CELEX: 52013PC0924
Language: nl
Date: 2013-12-18
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds

|
			
		
		
		52013PC0924
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds /* COM/2013/0924 final - 2013/0440 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
In mei 2007 werd de Commissie door de Raad
gemachtigd om over een kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking
(PSO) te onderhandelen met Vietnam, gebaseerd op de machtiging van november
2004 voor onderhandelingen met Thailand, Indonesië, Singapore, de Filipijnen,
Maleisië en Brunei. De onderhandelingen met Vietnam gingen in november 2007 in
Hanoi van start. De partijen hebben de overeenkomst op 4 oktober 2010 in
Brussel geparafeerd. De PSO is op 27 juni 2012 in Brussel ondertekend. 
De PSO met Vietnam vervangt het bestaande
wettelijke kader van de overeenkomst uit 1995 tussen de Europese Gemeenschap en
Vietnam en de samenwerkingsovereenkomst uit 1980 tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de lidstaten van de ASEAN, die in 1999 tot Vietnam was
uitgebreid. 
De PSO met Vietnam is een belangrijke stap
naar een grotere politieke en economische betrokkenheid van de EU in
Zuidoost-Azië. De overeenkomst bevat de politieke standaardclausules van de EU
inzake mensenrechten, het Internationaal Strafhof, massavernietigingswapens,
handvuurwapens en lichte wapens en terrorismebestrijding. 
De PSO zorgt voor intensievere samenwerking op
een groot aantal beleidsgebieden, zoals belastingheffing, migratie, gezondheid,
milieu, klimaatverandering, energie, onderwijs, cultuur, arbeid,
werkgelegenheid en sociale zaken, wetenschap en technologie en vervoer. Aan de
orde komen ook juridische samenwerking, witwassen, terrorismefinanciering,
georganiseerde misdaad en corruptie, net als gebieden die voor Vietnam van
bijzonder belang zijn zoals samenwerking inzake mensenrechten en de
rechtsstaat, overblijfselen van oorlogshandelingen en voorkoming van
natuurrampen. 
De PSO biedt de basis voor doeltreffender
samenwerking van de EU en haar lidstaten met Vietnam op het gebied van
ontwikkeling, handel en economie en faciliteert de sluiting van een
vrijhandelsovereenkomst met Vietnam. De sluiting van de PSO past in het kader
van de doelstelling van de EU om een omvattend en samenhangend economisch en
politiek kader voor de betrekkingen tussen de EU en de ASEAN-landen in te
stellen.
De Commissie merkt op dat over Besluit
2012/272/EU van de Raad betreffende de ondertekening van de PSO met de
Filipijnen momenteel een zaak loopt bij het Hof onder nummer C-377/12. De Commissie
heeft het Hof verzocht het besluit nietig te verklaren, voor zover de Raad de
rechtsgrondslagen betreffende vervoer (artikelen 91 VWEU en 100 VWEU), overname
(artikel 79, lid 3, VWEU) en milieu (artikel 191, lid 4, VWEU) heeft
toegevoegd. Besluit 2012/279/EU betreffende de ondertekening van de PSO met
Vietnam roept soortgelijke juridische problemen op als Besluit 2012/272/EU
betreffende de ondertekening van de PSO met de Filipijnen. Zaak C-377/12 is
daarom ook relevant voor het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de sluiting van de PSO met Vietnam. Onder voorbehoud van de uitspraak in zaak
C-377/12 zijn de rechtsgrondslagen van het besluit van de Raad betreffende de
sluiting van de PSO met Vietnam de artikelen 207 en 209 en artikel 218, lid 6.
De Commissie maakt de Raad erop attent dat in
de overeenkomst een overweging is opgenomen betreffende de bijzondere positie
van het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken op grond van de protocollen
21 en 22 bij de Verdragen. De toevoeging van die overweging is het gevolg van
de ontstaansgeschiedenis van slechts de tekst in kwestie. Afhankelijk van de
uitkomst van Zaak C-377/12, die momenteel bij het Hof van Justitie in
behandeling is, kan het zijn dat de overweging in een later stadium moet worden
geschrapt of aangepast. De Commissie is van oordeel dat de procedure voor de
sluiting van deze overeenkomst niet kan worden afgerond zolang deze zaak nog in
behandeling is.
2013/0440 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de
kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek
Vietnam, anderzijds
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name de artikelen 207 en 209, in samenhang met artikel
218, lid 6, onder a), 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig Besluit
2012/279/EU van de Raad[1]
is de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek
Vietnam, anderzijds, op 27 juni 2012 ondertekend, onder voorbehoud van sluiting
op een later tijdstip.
(2)       De overeenkomst dient namens
de Europese Unie te worden goedgekeurd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
De kaderovereenkomst inzake een breed
partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds,
en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, wordt namens de Unie
goedgekeurd. 
De tekst van de overeenkomst is aan dit
besluit gehecht.
Artikel 2
De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor
buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid zit het in artikel 52 van de
overeenkomst bedoelde Gemengd Comité voor.
De Unie of in voorkomend geval de Unie en de
lidstaten worden in het Gemengd Comité vertegenwoordigd in overeenstemming met
het onderwerp dat aan de orde is.
Artikel 3
De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan
die bevoegd is om namens de Europese Unie de in artikel 63, lid 1, van de
overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Unie. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 137 van 26.5.2012, blz. 1.