CELEX: 52017PC0698
Language: nl
Date: 2017-12-01
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2019-2020) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 1.12.2017
            COM(2017) 698 final
            2017/0312(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2019-2020) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               Om de financiering van onderzoek en opleiding inzake kernenergie voort te zetten, moet een nieuwe verordening worden vastgesteld om alle onderzoeksactiviteiten te verlengen die worden uitgevoerd uit hoofde van Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 van de Raad tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2014-2018) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie
                  1
               .
            
            
               Het door Euratom gefinancierde onderzoek naar kernsplijting is er in de eerste plaats op gericht de veiligheid van nucleaire technologieën te verhogen. Dit onderzoek draagt ook bij tot de ontwikkeling van veilige, voor het publiek aanvaardbare oplossingen voor het beheer van radioactief afval en tot de ondersteuning van stralingsbescherming en de ontwikkeling van medische toepassingen van ioniserende straling. Het Euratom-onderzoek naar kernfusie is erop gericht om via de ontwikkeling van kernversmelting na magnetische opsluiting bij te dragen tot het koolstofvrij maken van het energiestelsel. De eigen acties van het programma dragen bij tot de uitvoering van nucleaire veiligheidscontroles, zowel in Europa als wereldwijd.
            
            
               Het voorstel betreffende het Euratom-programma voor de periode 2019-2020 is eveneens een aanvulling op het Horizon 2020-programma
                  2
               . In het voorstel worden de begroting voor eigen acties en acties onder contract, en doelstellingen en steuninstrumenten voor onderzoeks- en ontwikkeling (O&O) vastgesteld.
            
            
               Met het voorstel wordt gezorgd voor een voortzetting in de periode 2019-2020 van de door de Unie gefinancierde onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake nucleaire wetenschap en technologie, en daarmee voor de instandhouding van een programma dat de activiteiten van de lidstaten aanvult, bevordert en coördineert om de toegevoegde waarde van de Unie te maximaliseren.
            
            
               Overeenkomstig artikel 7 van het Euratom-Verdrag is het huidige Euratom-programma (2014-2018) opgesteld voor een tijdvak van vijf jaar. Met dit voorstel wordt een naadloze voortzetting van het programma in de periode 2019-2020 beoogd. Deze aanpak zal zorgen voor de continuïteit en consistentie van de acties gedurende de volledige zevenjarige periode (2014-2020) en voor een betere aansluiting op het tijdschema van Horizon 2020. Dit is des te belangrijker gezien het feit dat de Euratom-programma's en Horizon 2020 op onderling versterkende doelstellingen gericht zijn.
            
            
               •
                     Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               
                  De onderzoeksactiviteiten van het Euratom-programma 2014-2018 worden overgedragen naar het Euratom-programma 2019-2020. Het Euratom-programma 2019-2020 is volledig verenigbaar met het Euratom-programma 2014-2020 en met de effectbeoordeling die voorafgaand aan de vaststelling van het laatstgenoemde programma is opgesteld.
               
            
            
               •
                     Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               
                  Het Euratom-programma 2019-2020 blijft verenigbaar met alle relevante beleidsmaatregelen van de Unie inzake onderzoek en innovatie in het algemeen en nucleaire en daarmee gerelateerde veiligheidsaspecten in het bijzonder. Zo ondersteunt het de uitvoering van:
               
            
            
               –Richtlijn 2009/71/Euratom van de Raad tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties
                  3
               , zoals gewijzigd bij Richtlijn 2014/87/Euratom van de Raad
                  4
               ;
            
            
               –Richtlijn 2011/70/Euratom van de Raad tot vaststelling van een communautair kader voor een verantwoord en veilig beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval
                  5
               ;
            
            
               –Richtlijn 2013/59/Euratom van de Raad tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming tegen de gevaren verbonden aan de blootstelling aan ioniserende straling
                  6
               .
            
            
               –Het programma draagt bij tot de uitvoering van hoofdstuk 7 van het Euratom-Verdrag, met betrekking tot het EU-stelsel van nucleaire veiligheidscontroles. Het draagt ook bij tot de agenda's en strategieën van de EU inzake veiligheid.
            
            
               2.
                     RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •
                     Rechtsgrondslag
            
            
               De rechtsgrondslag voor deze verordening is artikel 7 van het Euratom-Verdrag.
            
         
         
            
               •
                     Keuze van het instrument
            
            
               Het Euratom-programma 2019-2020 wordt uitgevoerd via een nieuwe verordening.
            
            
               3.
                     EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •
                     Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  In overeenstemming met artikel 22 van Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 en de richtsnoeren voor betere regelgeving
                     7
                   heeft de Commissie een tussentijdse evaluatie uitgevoerd van het Euratom-programma 2014-2018. In haar verslag (COM(2017) 697 final) wordt een strategisch overzicht gegeven van het evaluatieproces en van haar reacties op de aanbevelingen van de onafhankelijke deskundigengroepen. In de begeleidende werkdocumenten van de diensten van de Commissie (SWD(2017) 426 final, SWD(2017) 427 final) worden de te evalueren gebieden (relevantie, efficiëntie, doeltreffendheid en toegevoegde waarde van de EU) behandeld.
               
               
                  Uit de analyses van de Commissie zijn geen sluitende bevindingen naar voren gekomen waarin de strategie en de vorm van het programma 2014-2018 in twijfel worden getrokken of die haar ertoe verplichten een herziening van het toepassingsgebied, de activiteiten of de uitvoeringswijze van het programma in de periode 2019-2020 voor te stellen. De Commissie zal er tevens voor zorgen dat alle openstaande vraagstukken worden behandeld in het uitvoeringsbesluit betreffende het Euratom-werkprogramma 2019-2020.
               
               
                  Uit de tussentijdse evaluatie is gebleken dat de uitdagingen met betrekking tot nucleaire veiligheid en de afname van nucleaire kennis in Europa doeltreffend kunnen worden aangepakt door synergieën tussen lidstaten en onderzoeksinspanningen van de private sector en tussen wetenschappelijke disciplines en technologische sectoren te benutten. Via optreden op het niveau van de EU kan het kader voor onderzoek en innovatie op nucleair gebied worden versterkt en kunnen de onderzoeksinspanningen van de lidstaten worden gecoördineerd, waarbij wordt voorkomen dat werk dubbel wordt gedaan, waarbij op sleutelterreinen een kritische massa wordt bereikt en waarbij de openbare middelen zo efficiënt mogelijk worden gebruikt. O&O op het gebied van kernfusie-energie is een proces van lange duur en gaat met een hoog risico gepaard. Door het uit te voeren in het kader van een programma op EU-niveau wordt het risico gedeeld en kunnen een groter bereik en meer schaalvoordelen worden behaald dan anders mogelijk zou zijn.
               
            
            
               •
                     Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  In overeenstemming met de richtsnoeren voor een betere regelgeving heeft de Commissie tussen oktober 2016 en januari 2017 een openbare raadpleging gehouden om de tussentijdse evaluatie van het Euratom-programma 2014-2018 en het voorstel voor het Euratom-programma 2019-2020 voor te bereiden. Zij heeft 323 reacties ontvangen van individuen en belanghebbenden, uit alle onderzoeksgebieden en diverse sectoren (openbare onderzoeksinstanties, organisaties voor technische ondersteuning, overkoepelende organisaties, eindgebruikers enz.). In de raadpleging zijn alle belangrijke evaluatiegebieden aan bod gekomen, waaronder relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie, uitvoering en toegevoegde waarde van de EU. 75 % van de respondenten heeft deelgenomen aan of is een deelnemer in de huidige of vorige Euratom-programma's.
               
               
                  Globaal genomen was de feedback over het Euratom-programma 2014-2018 positief: 80 % was het er al dan niet volledig mee eens dat het programma relevant is. De goedkeuringscijfers verschilden van gebied tot gebied en waren het hoogst met betrekking tot onderwijs en opleiding, onderzoek naar afvalbeheer en de veiligheid van de bestaande reactoren. Op deze gebieden alsook op het gebied van kernfusie-onderzoek is volgens de respondenten de meeste vooruitgang geboekt en wordt Europa door hen als wereldleider beschouwd. De respondenten haalden kennisuitwisseling en het aanspreken van een breder scala aan vaardigheden aan als de belangrijkste aspecten van de toegevoegde waarde van het programma. Anderzijds was slechts 30 % van mening dat het programma enig hefboomeffect had op private investeringen.
               
            
            
               •
                     Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               
                  Bij de voorbereiding van haar voorstel heeft de Commissie input verzameld en een beroep gedaan op de expertise van een aantal bronnen. In 2017 heeft het Wetenschappelijk en Technisch Comité van Euratom een advies uitgebracht over het toekomstige Euratom-programma en hebben twee onafhankelijke deskundigengroepen een verslag opgesteld betreffende de tussentijdse evaluatie van het Euratom-programma 2014-2018
                     8
                  . In 2016 heeft een afzonderlijk panel van deskundigen een evaluatie halverwege uitgevoerd van het Europese gemeenschappelijke onderzoeksprogramma op het gebied van kernfusie, zoals geïmplementeerd door het EUROfusion-consortium.
               
            
            
               •
                     Effectbeoordeling
            
            
               Op basis van dezelfde bepalingen als die van het Euratom-programma 2014-2018 behoudt het Euratom-programma 2019-2020 hetzelfde toepassingsgebied en steunt het op de oorspronkelijke voorafgaande effectbeoordeling die voor de volledige periode van zeven jaar (2014-2020) is opgesteld in het kader van de effectbeoordeling voor Horizon 2020 (SEC(2011) 1427, bijlage 6). Overeenkomstig de routekaart voor het Euratom-programma 2019-2020
                  9
                is een nieuwe effectbeoordeling enkel vereist indien de Commissie belangrijke veranderingen voor de uitbreiding van het programma voorstelt.
            
            
               De deskundigengroep van de Commissie inzake de tussentijdse evaluatie van de acties onder contract uit hoofde van het Euratom-programma 2014-2018 heeft een aantal aanbevelingen gedaan aan de Commissie
                  10
               , meer bepaald over onderwijs en opleiding en over gezondheidsaspecten van het onderzoek naar stralingsbescherming. Met deze aanbevelingen zal rekening worden gehouden bij de voorbereiding van het Euratom-werkprogramma 2019-2020.
            
            
               Wat de aanbevelingen over acties onder contract op het gebied van kernfusieonderzoek betreft, zal de Commissie rechtstreeks met EUROfusion in contact treden om ervoor te zorgen dat deze aanbevelingen in de mate van het mogelijke worden behandeld. Deze aanbevelingen worden momenteel bestudeerd en de Commissie zal op dit proces toezien in het kader van haar routineactiviteiten inzake toezicht en beheer van het Euratom-programma
                  11
               .
            
            
               De aanbevelingen betreffende de eigen acties uit hoofde van het Euratom-programma zullen zo uitvoerig mogelijk worden behandeld tijdens de programmaperiode. Meer bepaald zal worden ingegaan op de aanbeveling om de onderzoeks- en opleidingsactiviteiten voort te zetten, evenals op het versterken van kennisbeheeractiviteiten en het verbeteren van de open toegang tot de infrastructuur voor nucleair onderzoek van het JRC. Vooral op het gebied van kernwetenschappelijke toepassingen zal worden overwogen om meer synergieën aan te gaan met niet-nucleaire activiteiten.
            
            
               Een aantal aanbevelingen hebben betrekking op langetermijnaspecten van het onderzoek op het gebied van kernenergie of op instrumenten die het programma deelt met Horizon 2020. De Commissie is voornemens deze in de voorafgaande effectbeoordeling voor het volgende Euratom-programma binnen het nieuwe meerjarige financiële kader (na 2020) te behandelen.
            
            
               4.
                     GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               De begroting van het voorstel wordt gegeven in lopende prijzen. In het bijgevoegde financieel memorandum worden de gevolgen voor de begroting en voor de personele en administratieve middelen beschreven.
            
         
         
            
               5.
                     OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •
                     Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               De prestaties van het programma worden jaarlijks gecontroleerd op basis van een reeks kernprestatie-indicatoren (zie bijlage II) en tegen 2022 wordt een evaluatie achteraf uitgevoerd. Daarnaast worden de prestaties op het niveau van de eigen acties en acties onder contract beoordeeld als volgt: 
            
            
               –eigen acties: de prestaties van het JRC worden intern beoordeeld aan de hand van een jaarlijkse interne collegiale toetsing (productiviteit en effectbeoordeling – PRIME) op basis van een ISO-gecertificeerde evaluatiemethode, en extern aan de hand van een collegiale toetsing door een aantal deskundigen op topniveau die in overleg met de Raad van Beheer van het JRC worden geselecteerd;
            
            
               –acties onder contract: afzonderlijke projecten worden aan een verplichte evaluatie halverwege onderworpen.
            
            
               •
                     Artikelsgewijze toelichting
            
            
               Ten aanzien van het Euratom-programma 2014-2018 zijn de volgende belangrijke wijzigingen aangebracht:
            
            
               –In artikel 4 is de begroting voor eigen acties en acties onder contract voor de periode 2019-2020 geactualiseerd.
            
            
               –In artikel 5 is het Euratom-programma 2019-2020 opengesteld voor landen en gebieden die zijn geassocieerd met het Euratom-programma 2014-2018.
            
            
               –In artikel 22 zijn verouderde bepalingen betreffende de evaluatie van het programma geschrapt.
            
            
               –In artikel 23 zijn de intrekkings- en overgangsbepalingen geactualiseerd: deze omvatten bepalingen krachtens welke middelen die aan financiële instrumenten van Horizon 2020 zijn toegekend, door het Euratom-programma 2019-2020 (of het vervolgprogramma) mogen worden hergebruikt; de mogelijkheid om gecumuleerde maar niet vastgelegde bestemmingsontvangsten (bijdragen van geassocieerde landen) over te dragen naar het Euratom-programma 2019-2020; en de vlotte voortzetting van de taken van het programmacomité.
            
            
               – Bijlage I betreffende de activiteiten die met het Euratom-programma 2019-2020 moeten worden ondersteund, is geactualiseerd – De Europese Overeenkomst voor fusieontwikkeling (EFDA) is nu vervangen door EUROfusion. De tekst met betrekking tot de Gemeenschappelijke Onderneming Torus (JET) in bijlage I is herzien om niet vooruit te lopen op de financieringsmogelijkheden in het kader van het Euratom-programma 2019-2020, die waarschijnlijk zullen afhangen van de Brexit-onderhandelingen.
            
            
               2017/0312 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2019-2020) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 7, eerste alinea,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Gezien het advies van het Europees Parlement,
            
         
         
            
               Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité
                  12
               , 
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Een van de doelstellingen van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (de "Gemeenschap") is bij te dragen tot de verbetering van de levensstandaard in de lidstaten door onder meer het onderzoek inzake kernenergie in de lidstaten te promoten en te bevorderen en als aanvulling hierop een programma voor onderzoek en opleiding van de Gemeenschap ten uitvoer te leggen.
            
            
               (2)Onderzoek op het gebied van kernenergie kan bevorderlijk zijn voor de sociale en economische welvaart en de ecologische duurzaamheid voor zover het leidt tot verbetering van de nucleaire veiligheid en beveiliging en de stralingsbescherming. Even belangrijk is de potentiële bijdrage van kernenergie tot de doelstelling om het energiesysteem op langere termijn op efficiënte, veilige en betrouwbare wijze koolstofvrij te maken.
            
            
               (3)In de tussentijdse evaluatie van het onderzoeks- en opleidingsprogramma van de Gemeenschap 2014-2018 dat is vastgesteld bij Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 van de Raad
                  13
                ("het programma 2014-2018") is geconcludeerd dat deze activiteiten relevant zijn en een belangrijke rol blijven spelen bij de aanpak van uitdagingen met betrekking tot nucleaire veiligheid, beveiliging en veiligheidscontroles, het beheer van radioactief afval, stralingsbescherming en kernfusie-energie.
            
            
               (4)Om de continuïteit van het nucleair onderzoek op gemeenschapsniveau te waarborgen, moet het programma voor onderzoek en opleiding van de Gemeenschap voor de periode van 1 januari 2019 tot en met 31 december 2020 ("het Euratom-programma") worden vastgesteld. Het Euratom-programma moet dezelfde doelstellingen hebben als het programma 2014-2018, dezelfde activiteiten ondersteunen en gebruikmaken van dezelfde uitvoeringswijze, die efficiënt en passend is gebleken om de doelstellingen van het programma te verwezenlijken.
            
            
               (5)Door het onderzoek inzake kernenergie te ondersteunen, zal het Euratom-programma bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (het "Horizon 2020-kaderprogramma") zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  14
                en zal het de uitvoering van de Europa 2020-strategie en de totstandbrenging en het functioneren van de Europese onderzoeksruimte bevorderen.
            
            
               (6)Niettegenstaande de potentiële impact van kernenergie op de energievoorziening en de economische ontwikkeling, kunnen ernstige nucleaire incidenten een gevaar voor de menselijke gezondheid inhouden. Daarom moet in het Euratom-programma zoveel mogelijk aandacht worden besteed aan nucleaire veiligheid en, waar nodig, beveiligingsaspecten waar het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (Joint Research Centre, "JRC") zich mee bezighoudt.
            
            
               (7)Het Europees strategisch plan voor energietechnologie (het "SET-plan"), dat is vervat in de conclusies van de bijeenkomst van de Raad van 28 februari 2008 in Brussel, versnelt de ontwikkeling van een breed gamma aan koolstofarme technologieën. De Europese Raad is tijdens zijn bijeenkomst van 4 februari 2011 overeengekomen dat de Unie en haar lidstaten investeringen in hernieuwbare energiebronnen en veilige en duurzame koolstofarme technologieën zullen stimuleren, en zich zullen concentreren op het uitvoeren van de technologieprioriteiten volgens het SET-plan. Het staat iedere lidstaat vrij te kiezen welke soorten technologie hij zal steunen.
            
            
               (8)Aangezien alle lidstaten over kerninstallaties beschikken of gebruikmaken van radioactief materiaal, met name voor medische doeleinden, erkent de Raad in de conclusies van zijn bijeenkomst in Brussel van 1 en 2 december 2008 dat er een permanente behoefte bestaat aan competenties op nucleair gebied en dat er derhalve onderzoeksgerelateerde onderwijs- en opleidingsactiviteiten nodig zijn die door de Gemeenschap worden gecoördineerd.
            
            
               (9)Terwijl iedere lidstaat zelf moet bepalen of hij al dan niet gebruikmaakt van kernenergie, staat tevens vast dat kernenergie in de diverse lidstaten uiteenlopende rollen vervult.
            
            
               (10)Met de ondertekening van de Overeenkomst tot oprichting van de Internationale ITER-Organisatie voor fusie-energie voor de gezamenlijke uitvoering van het ITER-project
                  15
                heeft de Gemeenschap zich ertoe verbonden deel te nemen aan de bouw en de toekomstige exploitatie van het ITER-project (ITER). De bijdrage van de Gemeenschap geschiedt via de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy), zoals vastgesteld bij Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad
                  16
               .
            
            
               (11)Om te waarborgen dat fusie uitgroeit tot een geloofwaardige optie voor commerciële energieproductie is het in de eerste plaats noodzakelijk de bouw van ITER op succesvolle wijze en tijdig te voltooien en de reactor in werking te stellen. Daarna moet een ambitieuze maar realistische routekaart voor de elektriciteitsproductie in 2050 worden opgesteld. Om deze doelstellingen te kunnen verwezenlijken, moet het Europese fusieprogramma gericht zijn op een gezamenlijk programma van activiteiten voor de uitvoering van deze routekaart. Er moet worden gezorgd voor continuïteit van de steun van de Gemeenschap, zodat de verwezenlijkingen van lopende onderzoeksactiviteiten inzake fusie veilig zijn, en de inzet van en de samenwerking tussen de belanghebbenden bij de fusie op langere termijn behouden blijven. Er moet allereerst meer nadruk worden gelegd op de activiteiten die ITER ondersteunen, maar ook op de ontwikkelingen in de richting van de demonstratiereactor, met een grotere betrokkenheid van de particuliere sector, waar passend. De beoogde rationalisatie en heroriëntering mogen echter niet ten koste gaan van de toonaangevende rol die Europa thans speelt op het gebied van het wetenschappelijk onderzoek naar fusie.
            
            
               (12)Het JRC moet verder onafhankelijke klantgestuurde wetenschappelijke en technologische ondersteuning verlenen voor de formulering, ontwikkeling, uitvoering en monitoring van het beleid van de Gemeenschap, met name op het gebied van nucleaire veiligheid en onderzoek en opleiding inzake beveiliging. Teneinde de personele middelen optimaal te benutten en doublures op het gebied van onderzoek in de Unie te voorkomen, moet elke nieuwe activiteit die door het JRC wordt uitgevoerd, worden geanalyseerd om de consistentie ervan met de reeds bestaande activiteiten in de lidstaten te toetsen. De beveiligingsaspecten van het Horizon 2020-kaderprogramma moeten beperkt blijven tot de eigen acties van het JRC.
            
            
               (13)Het JRC moet extra middelen blijven genereren door middel van concurrerende activiteiten, waaronder deelname aan de acties onder contract van het Euratom-programma, werkzaamheden voor derden en in mindere mate de exploitatie van intellectuele eigendom.
            
            
               (14)In het belang van alle lidstaten moet de Unie een kader ontwikkelen ter ondersteuning van gemeenschappelijk baanbrekend onderzoek, het creëren en behouden van kennis over kernsplijtingstechnologieën, met bijzondere aandacht voor veiligheid, beveiliging, stralingsbescherming en non-proliferatie. Daartoe moet men kunnen beschikken over onafhankelijke wetenschappelijke gegevens, waartoe het JRC een belangrijke bijdrage kan leveren. Dit is erkend in de mededeling van de Commissie aan het Europees parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's van 6 oktober 2010, getiteld "Europa 2020 - kerninitiatief Innovatie-Unie", waarin de Commissie uiting gaf aan haar voornemen om meer belang te hechten aan wetenschappelijke onderbouwing van de beleidsvorming door het JRC. Het JRC stelt voor deze uitdaging te beantwoorden door zijn onderzoek op het gebied van nucleaire veiligheid en beveiliging toe te spitsen op de beleidsprioriteiten van de Unie.
            
            
               (15)Teneinde de relatie tussen de wetenschap en de samenleving te verdiepen en het vertrouwen van het publiek in de wetenschap te versterken, moet het Euratom-programma er mede voor zorgen dat de burgers en het maatschappelijk middenveld over de nodige informatie beschikken en belangstelling tonen voor onderzoeks- en innovatievraagstukken door het wetenschappelijk onderwijs te bevorderen, de toegang tot wetenschappelijke kennis te vergemakkelijken, te voorzien in verantwoorde agenda's voor onderzoek en innovatie die rekening houden met de zorgpunten en de verwachtingen van de burgers en het maatschappelijk middenveld, en de deelname van de burgers en het maatschappelijk middenveld aan de activiteiten uit hoofde van het Euratom-programma te vergemakkelijken.
            
            
               (16)De uitvoering van het Euratom-programma moet inspelen op de voortdurend veranderende kansen en behoeften die gerelateerd zijn aan de wetenschap en de technologie, de industrie, het beleid en de samenleving. In dit kader moet bij de vaststelling van de agenda's nauw contact worden onderhouden met belanghebbenden uit alle betrokken sectoren, en moet voldoende flexibiliteit worden ingebouwd voor nieuwe ontwikkelingen. Tijdens het Euratom-programma kan extern advies worden ingewonnen, waarbij tevens gebruik moet worden gemaakt van relevante structuren zoals de Europese technologieplatforms.
            
            
               (17)In de resultaten van de debatten tijdens het symposium over de voordelen en beperkingen van onderzoek naar kernsplijting voor een koolstofarme economie, dat werd voorbereid door middel van een interdisciplinaire studie waarbij onder meer deskundigen op het gebied van energie, economie en sociale wetenschappen waren betrokken, en dat gezamenlijk door de Commissie en het Europees Economisch en Sociaal Comité werd georganiseerd in Brussel op 26 en 27 februari 2013, werd erkend dat het onderzoek inzake kernenergie op Europees niveau moet worden voortgezet.
            
            
               (18)Het Euratom-programma moet er mede voor zorgen dat een onderzoekloopbaan in de Unie aantrekkelijker wordt. Er moet voldoende rekening worden gehouden met het Europees Handvest voor Onderzoekers en de Gedragscode voor de Rekrutering van Onderzoekers
                  17
               , alsook met andere relevante referentiekaders zoals vastgesteld in het kader van de Europese onderzoeksruimte, met inachtneming van het vrijwillige karakter ervan.
            
         
         
            
               (19)De activiteiten in het kader van het Euratom-programma moeten de gelijkheid van vrouwen en mannen op onderzoeks- en innovatiegebied bevorderen door met name de onderliggende oorzaken van het gebrek aan evenwicht tussen vrouwen en mannen aan te pakken, het volledige potentieel van zowel vrouwelijke als mannelijke onderzoekers te benutten en de genderdimensie in de inhoud van de projecten te integreren teneinde de kwaliteit van het onderzoek te verbeteren en innovatie te stimuleren. De activiteiten moeten tevens gericht zijn op de uitvoering van de beginselen inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
            
            
               (20)Onderzoeks- en innovatieactiviteiten die uit het Euratom-programma worden gefinancierd, moeten voldoen aan fundamentele ethische beginselen. Daarbij moet waar passend rekening worden gehouden met de adviezen inzake energievraagstukken van de Europese Groep ethiek van de exacte wetenschappen en de nieuwe technologieën. Onderzoeksactiviteiten moeten tevens in overeenstemming zijn met artikel 13 van het VWEU, waarbij het gebruik van dieren bij onderzoek en experimenten moet worden verminderd en uiteindelijk door andere middelen moet worden vervangen. Bij alle activiteiten moet een hoog beschermingsniveau van de menselijke gezondheid gewaarborgd zijn.
            
            
               (21)Een grotere impact moet ook worden verkregen door het Euratom-programma te combineren met particuliere middelen in publiek-private partnerschappen op essentiële gebieden waar onderzoek en innovatie kunnen bijdragen tot de bredere concurrentiedoelstellingen van de Unie. Bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de betrokkenheid van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's).
            
            
               (22)Het Euratom-programma moet in het bijzonder op veiligheidsgebied bijdragen tot de bevordering van de samenwerking met derde landen op basis van gemeenschappelijke belangen en wederzijds voordeel, met name om een voortdurende verbetering van de nucleaire veiligheid te bevorderen.
            
            
               (23)Om gelijke kansen te handhaven voor alle ondernemingen die actief zijn op de interne markt moet de uit het Euratom-programma verstrekte financiering in overeenstemming zijn met de voorschriften inzake staatssteun zodat de doelmatigheid van overheidsuitgaven wordt gegarandeerd en marktverstoring zoals verdringing van particuliere financiering wordt voorkomen, waardoor ondoelmatige marktstructuren zouden ontstaan of inefficiënte bedrijven in stand zouden worden gehouden.
            
            
               (24)Op 4 februari 2011 heeft de Europese Raad in zijn conclusies erkend dat in een nieuwe aanpak van de controle en het risicobeheer op het gebied van de EU-onderzoeksfinanciering moet worden voorzien en dat een nieuw evenwicht tussen vertrouwen en controle en tussen het nemen en vermijden van risico's moet worden gevonden. In zijn resolutie van 11 november 2010 inzake het vereenvoudigen van de uitvoering van de kaderprogramma's voor onderzoek
                  18
                pleitte het Europees Parlement voor een pragmatische verschuiving in de richting van administratieve en financiële vereenvoudiging en stelde het dat het beheer van Europese onderzoeksfinanciering in sterkere mate gebaseerd zou moeten zijn op vertrouwen en risicotolerantie ten aanzien van deelnemers.
            
            
               (25)De financiële belangen van de Unie moeten gedurende de gehele uitgavencyclus worden beschermd met evenredige maatregelen, waaronder de preventie, de opsporing en het onderzoek van onregelmatigheden, de terugvordering van verloren gegane, ten onrechte betaalde of slecht bestede middelen en, indien nodig, met sancties. Een herziene controlestrategie waarin het accent is verlegd van het minimaliseren van foutpercentages naar controles op risicobasis en opsporing van fraude, moet de controlelast voor deelnemers verminderen.
            
            
               (26)Het financieel beheer en de uitvoering van het Euratom-programma moeten zo doeltreffend en gebruikersvriendelijk mogelijk zijn, waarbij de rechtszekerheid en de toegankelijkheid ervan voor alle deelnemers moeten worden verzekerd. Het programma moet in overeenstemming zijn met de relevante bepalingen van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (het "Financieel Reglement")
                  19
                en met de eisen van vereenvoudiging en betere regelgeving.
            
            
               (27)Om een zo efficiënt mogelijke uitvoering te verzekeren, via vereenvoudigde procedures een gemakkelijke toegang voor alle deelnemers te waarborgen en de deelnemers een coherent, volledig en transparant kader te verschaffen, is het noodzakelijk dat de regels die van toepassing zijn op het Horizon 2020-kaderprogramma, zoals uiteengezet in Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad, met enkele aanpassingen of uitzonderingen ook gelden voor de deelname aan het Euratom-programma en de verspreiding van onderzoeksresultaten.
            
            
               (28)Om de financiële instrumenten voor schuld- en eigenvermogenfinanciering uit hoofde van Horizon 2020 zo doeltreffend mogelijk te gebruiken en daarbij de specifieke aard van de acties uit hoofde van het Euratom-programma te vrijwaren en het beschikbare budget ten volle te benutten, moeten terugbetalingen die afkomstig zijn van een van die financiële instrumenten als gevolg van het niet benutten van middelen die uit hoofde van het Euratom-programma of het programma 2014-2018 zijn vrijgemaakt, rechtstreeks ten goede komen van het Euratom-programma of het vervolgprogramma.
            
            
               (29)Het is belangrijk om ervoor te zorgen dat de beschikbare externe bestemmingsontvangsten die op het einde van het programma 2014-2018 zijn gecumuleerd, kunnen worden aangewend, te meer daar het Euratom-programma dezelfde doelstellingen en acties nastreeft.
            
            
               (30)De regels moeten de exploitatie van door de deelnemers ontwikkelde intellectuele eigendom blijven vergemakkelijken, zonder dat de legitieme belangen van andere deelnemers of van de Gemeenschap hierdoor worden geschaad, zoals bepaald in hoofdstuk 2 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ("het Verdrag").
            
            
               (31)Zoals gebleken, vormen de Garantiefondsen voor de deelnemers die worden beheerd door de Commissie en zijn ingesteld krachtens Verordening (Euratom) nr. 1908/2006 van de Raad
                  20
                en Verordening (Euratom) nr. 139/2012 van de Raad
                  21
                een belangrijk vrijwaringsmechanisme om de risico's te verzachten die verbonden zijn aan verschuldigde bedragen die niet worden terugbetaald door in gebreke blijvende deelnemers. Het Garantiefonds voor de deelnemers dat is ingesteld krachtens Verordening (EU) nr. 1290/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  22
                moet ook de acties op grond van deze verordening dekken.
            
            
               (32)Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van de acties onder contract uit hoofde van het Euratom-programma, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend voor het vaststellen van werkprogramma's en het besluit inzake de goedkeuring van de financiering van acties onder contract. Deze uitvoeringsbevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  23
               .
            
            
               (33)Om de doelstellingen van het Euratom-programma op sleutelgebieden te kunnen verwezenlijken, moet ondersteuning worden geboden voor horizontale activiteiten, zowel binnen het Euratom-programma als in het kader van het Horizon 2020-kaderprogramma.
            
            
               (34)Voor een efficiënt beheer van de prestaties, inclusief evaluatie en monitoring, moeten specifieke prestatie-indicatoren worden ontwikkeld die gedurende langere tijd kunnen worden gemeten, tegelijkertijd realistisch zijn en de logica achter de actie weerspiegelen en relevant zijn voor een passende hiërarchie van doelstellingen en activiteiten. Voorts moeten adequate coördinatiemechanismen worden opgezet tussen enerzijds de uitvoering en bewaking van het Euratom-programma en anderzijds de bewaking van de voortgang, de verwezenlijkingen en het functioneren van de Europese Onderzoeksruimte.
            
            
               (35)De Raad van Beheer van het JRC, ingesteld bij Besluit 96/282/Euratom van de Commissie
                  24
               , is geraadpleegd over de wetenschappelijke en technologische inhoud van de eigen acties van het JRC.
            
            
               (36)Ten behoeve van de rechtszekerheid moet Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 worden ingetrokken.
            
            
               (37)De Commissie heeft het Wetenschappelijk en Technisch Comité van Euratom geraadpleegd,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
            
         
         
            
               TITEL I
               VASTSTELLING
            
            
               Artikel 1
               Vaststelling 
            
            
               Deze verordening stelt het onderzoeks- en opleidingsprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vast voor de periode van 1 januari 2019 tot en met 31 december 2020 (het "Euratom-programma"), en bevat de regels voor deelname aan dat programma, inclusief de deelname aan programma's van financieringsorganen die belast zijn met het beheer van de op grond van deze verordening toegekende middelen en aan activiteiten die gezamenlijk worden uitgevoerd op grond van deze verordening en het Horizon 2020-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (het "Horizon 2020-kaderprogramma") zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad.
            
            
               Artikel 2
               Definities
            
            
               Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
            
            
               a)"onderzoeks- en innovatieactiviteiten": het geheel van activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling, demonstratie en innovatie, inclusief het bevorderen van de samenwerking met derde landen en internationale organisaties, de verspreiding en optimalisering van resultaten en de opleiding en mobiliteit van onderzoekers in de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (hierna "de Gemeenschap" genoemd);
            
            
               b)"eigen acties": door de Commissie via het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (JRC) ondernomen onderzoeks- en innovatieactiviteiten;
            
            
               c)"acties onder contract": onderzoeks- en innovatieactiviteiten waaraan de Unie of de Gemeenschap (hierna "de Unie" genoemd) financiële steun verleent en die door deelnemers worden ondernomen;
            
            
               d)"publiek-privaat partnerschap": een partnerschap waarbij partners uit de private sector, de Gemeenschap en, in voorkomend geval, andere partners, zoals overheidsinstanties, zich ertoe verbinden de ontwikkeling en uitvoering van een programma of activiteiten op het gebied van onderzoek en innovatie gezamenlijk te ondersteunen;
            
            
               e)"publiek-publiek partnerschap": een partnerschap waarbij overheidsinstanties of openbare dienstverleners op lokaal, regionaal, nationaal of internationaal niveau zich met de Gemeenschap verbinden tot de gezamenlijke ondersteuning van de ontwikkeling en uitvoering van een programma of een reeks activiteiten op het gebied van onderzoek en innovatie.
            
            
            
               Artikel 3
               Doelstellingen
            
            
               1.De algemene doelstelling van het Euratom-programma is het verrichten van onderzoeks- en opleidingsactiviteiten op het gebied van kernenergie, met de nadruk op voortdurende verbetering van nucleaire veiligheid en beveiliging en stralingsbescherming, om met name op langere termijn te kunnen bijdragen tot het op efficiënte, veilige en betrouwbare wijze koolstofvrij maken van het energiesysteem. De algemene doelstelling wordt uitgevoerd door middel van de activiteiten die in bijlage I worden genoemd in de vorm van eigen acties en acties onder contract waarmee de specifieke doelstellingen in de leden 2 en 3 van dit artikel worden nagestreefd.
            
            
               2.De acties onder contract op grond van het Euratom-programma hebben de volgende specifieke doelstellingen:
            
            
               a)ondersteuning van de veiligheid van nucleaire systemen;
            
            
               b)bijdragen tot de ontwikkeling van veilige langeretermijnoplossingen voor het beheer van finaal kernafval, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie;
            
            
               c)ondersteuning van de ontwikkeling en instandhouding van nucleaire expertise en excellentie in de Unie;
            
            
               d)ondersteuning van de stralingsbescherming en ontwikkeling van medische toepassingen voor straling, met inbegrip van, onder meer, een beveiligd en veilig aanbod en gebruik van radio-isotopen;
            
            
               e)verschuiving naar het aantonen van de haalbaarheid van kernfusie als energiebron door het exploiteren van de bestaande en toekomstige kernfusie-installaties;
            
            
               f)de fundamenten leggen voor toekomstige kernfusie-installaties door de ontwikkeling van materialen, technologieën en conceptueel ontwerp;
            
         
         
            
               g)bevordering van innovatie en van het concurrentievermogen van de industrie;
            
            
               h)waarborgen van de beschikbaarheid en het gebruik van onderzoeksinfrastructuur met pan-Europese relevantie.
            
            
               3.De eigen acties van het Euratom-programma hebben de volgende specifieke doelstellingen:
            
            
               a)verbetering van de nucleaire veiligheid, met inbegrip van: kernreactor- en brandstofveiligheid en afvalbeheer, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie; ontmanteling, en paraatheid bij noodsituaties;
            
            
               b)verbetering van de nucleaire beveiliging, met inbegrip van: nucleaire waarborgen, non-proliferatie, bestrijding van illegale handel en nucleair forensisch onderzoek;
            
            
               c)bevordering van de excellentie in fundamenteel kernwetenschappelijk onderzoek met het oog op normalisering;
            
            
               d)bevordering van kennisbeheer, onderwijs en opleiding;
            
            
               e)ondersteuning van het Uniebeleid inzake nucleaire veiligheid en beveiliging.
            
            
               Elke toekenning aan het JRC van een nieuwe activiteit wordt door de Raad van Beheer van het JRC geanalyseerd om de consistentie ervan met de in de lidstaten bestaande activiteiten te toetsen.
            
            
               4.Bij de uitvoering van het Euratom-programma wordt gewaarborgd dat de ondersteunde prioriteiten en activiteiten inspelen op de veranderende behoeften en rekening houden met de ontwikkelingen op het gebied van de wetenschap, de technologie, innovatie, beleidsvorming, de markt en de samenleving, met als doel de personele en financiële middelen te optimaliseren en doublures op het gebied van nucleair onderzoek en nucleaire ontwikkeling in de Unie te vermijden.
            
            
               5.In het kader van de specifieke doelstellingen zoals uiteengezet in de leden 2 en 3 kan rekening worden gehouden met nieuwe en onvoorziene behoeften die ontstaan tijdens de uitvoeringsperiode van het Euratom-programma. Het kan daarbij gaan om naar behoren gemotiveerde antwoorden op nieuwe kansen, crises en dreigingen, op behoeften in verband met de ontwikkeling van nieuwe beleidsmaatregelen van de Unie, en het sturen van acties die in aanmerking komen voor ondersteuning op grond van toekomstige programma's.
            
            
            
               Artikel 4
               Begroting
            
            
               1.De financiële middelen voor de uitvoering van het Euratom-programma bedragen 770 220 000 EUR. Dat bedrag wordt als volgt verdeeld:
            
            
               a)acties onder contract voor het onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma inzake kernfusie 349 834 000 EUR;
            
            
               b)acties onder contract voor kernsplijting, veiligheid en stralingsbescherming 151 579 000 EUR;
            
            
               c)eigen acties 268 807 000 EUR.
            
            
               Voor de uitvoering van acties onder contract op grond van het Euratom-programma bedragen de administratieve uitgaven van de Commissie gemiddeld niet meer dan 6 % tijdens de looptijd van het Euratom-programma.
            
            
               2.De financiële middelen voor het Euratom-programma kunnen de kosten dekken van voorbereidings-, bewakings-, toezicht-, audit- en evaluatie-activiteiten die noodzakelijk zijn voor het beheer van dat programma en voor de verwezenlijking van de doelstellingen ervan, met name studies en vergaderingen van deskundigen, in zoverre zij verband houden met de algemene doelstellingen van deze verordening, en kosten van informaticanetwerken voor de verwerking en uitwisseling van informatie, en alle andere kosten van technische en administratieve bijstand die aan de Commissie wordt verleend voor het beheer van het Euratom-programma. De uitgaven voor doorlopende en zich herhalende acties zoals controle, audit en IT-netwerken worden gedekt binnen de grenzen van de administratieve uitgaven van de Commissie als bedoeld in lid 1.
            
            
               3.Zo nodig kunnen er in naar behoren gemotiveerde gevallen voor het beheer van acties die op 31 december 2020 nog niet zijn afgerond, eventueel ook na 2020 kredieten in de begroting worden opgenomen om kosten van technische en administratieve bijstand te dekken.
            
         
         
            
               4.Wanneer de eigen acties bijdragen tot initiatieven die zijn vastgesteld door instanties waaraan de Commissie overeenkomstig artikel 6, lid 2, en artikel 15 de uitvoering van bepaalde taken heeft toevertrouwd, mag deze bijdrage niet worden beschouwd als een onderdeel van de aan deze initiatieven toegekende financiële bijdrage.
            
            
               5.Budgettaire vastleggingen mogen in jaarlijkse tranches worden opgedeeld. De Commissie legt elk jaar de jaarlijkse tranches vast en houdt daarbij rekening met de voortgang van de acties die financiële steun krijgen, met de geraamde behoeften en met de beschikbare begroting.
            
            
            
               Artikel 5
               Associatie van derde landen
            
            
               1.Het Euratom-programma staat open voor de associatie van:
            
            
               a)toetredende landen, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten overeenkomstig de algemene beginselen en voorwaarden die in de respectieve kaderovereenkomsten en besluiten van de associatieraden of soortgelijke overeenkomsten voor deelname van deze landen aan programma’s van de Unie zijn vastgesteld;
            
            
               b)landen die deel uitmaken van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) of landen of gebieden die vallen onder het Europees nabuurschapsbeleid die aan elk van de volgende criteria voldoen:
            
            
               i)een goede capaciteit op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie;
            
            
               ii)een goede staat van dienst als het gaat om deelname aan Unieprogramma's voor onderzoek en innovatie;
            
            
               iii)een eerlijke en billijke benadering inzake intellectuele-eigendomsrechten;
            
            
               c)met het zevende Euratom-kaderprogramma of het Euratom-programma voor onderzoek en opleiding 2014-2018 geassocieerde landen of gebieden.
            
            
               2.De specifieke voorwaarden voor deelname van geassocieerde landen aan het Euratom-programma, inclusief de financiële bijdrage, gebaseerd op het bruto binnenlands product van het geassocieerde land, worden vastgesteld in internationale overeenkomsten tussen de Unie en de geassocieerde landen.
            
            
               TITEL II
               UITVOERING
            
            
               HOOFDSTUK I
               Uitvoering, beheer en vormen van steun
            
            
               Artikel 6
               Beheer en soorten Gemeenschapssteun
            
            
               1.Het Euratom-programma wordt uitgevoerd door middel van acties onder contract waarbij gebruik wordt gemaakt van een of meer financieringsvormen als bepaald in het Financieel Reglement, met name subsidies, prijzen, opdrachten en financiële instrumenten. De communautaire steun omvat tevens eigen acties in de vorm van activiteiten op het gebied van onderzoek en innovatie die door het JRC worden uitgevoerd.
            
            
               2.Onverminderd artikel 10 van het Verdrag kan de Commissie de uitvoering van het Euratom-programma gedeeltelijk toevertrouwen aan de financieringsorganen als bedoeld in artikel 58, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement.
            
            
               De Commissie kan de uitvoering van acties onder contract in het kader van het Euratom-programma ook toevertrouwen aan instanties die zijn opgericht of worden bedoeld in het Horizon 2020-kaderprogramma.
            
            
               3.De Commissie stelt bij uitvoeringshandelingen overeenkomstig de in artikel 12, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure het besluit tot goedkeuring van de financiering van acties onder contract vast.
            
            
         
         
            
               Artikel 7
               Regels voor deelname en verspreiding van onderzoeksresultaten
            
            
               1.In overeenstemming met de leden 2 en 3 van dit artikel valt de deelname van rechtspersonen aan acties onder contract op grond van het Euratom-programma onder de voorschriften van Verordening (EU) nr. 1290/2013 van het Europees Parlement en de Raad.
            
            
               2.Om het Euratom-programma tot een goed einde te brengen omvatten de beveiligingsvoorschriften als bedoeld in artikel 43, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1290/2013 de defensiebelangen van de lidstaten in de zin van artikel 24 van het Verdrag.
            
            
               In afwijking van artikel 44, lid 3, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1290/2013 kan de Commissie of het financieringsorgaan, met betrekking tot de resultaten van deelnemers die een financiële bijdrage van de Gemeenschap hebben ontvangen, bezwaar aantekenen tegen de overdracht van eigendom of de toekenning van een exclusieve of niet-exclusieve licentie aan derde partijen die gevestigd zijn in een derde land dat niet geassocieerd is met het Euratom-programma, wanneer de Commissie of het financieringsorgaan van oordeel is dat de bedoelde toekenning of overdracht niet in overeenstemming is met de beoogde ontwikkeling van het concurrentievermogen van de economie van de Unie of niet strookt met de ethische beginselen of veiligheidsoverwegingen. De "veiligheidsoverwegingen" omvatten de defensiebelangen van de lidstaten in de zin van artikel 24 van het Verdrag.
            
            
               In afwijking van artikel 49, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1290/2013 hebben de Gemeenschap en haar gemeenschappelijke ondernemingen, met het oog op de ontwikkeling, uitvoering en monitoring van de communautaire beleidsacties en programma's en de verplichtingen die zij in het kader van de internationale samenwerking zijn aangegaan ten aanzien van derde landen en internationale organisaties, recht op toegang tot de resultaten van deelnemers die een financiële bijdrage van de Gemeenschap hebben ontvangen. De toegangsrechten omvatten het recht om aan derde partijen toestemming te verlenen voor het gebruik van de resultaten in overheidsopdrachten alsook het recht om een sublicentie te verlenen; zij zijn niet van toepassing wanneer commerciële en concurrentiedoelstellingen in het spel zijn en zij worden vrij van auteursrechten verleend.
            
            
               3.Het Garantiefonds voor de deelnemers dat is ingesteld krachtens Verordening (EU) nr. 1290/2013 dekt de risico's van niet-invordering van bedragen die verschuldigd zijn door deelnemers aan acties die via subsidies door de Commissie of financieringsorganen uit hoofde van deze verordening zijn gefinancierd.
            
            
               Artikel 8
               Horizontale activiteiten
            
            
               1.Teneinde de doelstellingen van het Euratom-programma te verwezenlijken en de gemeenschappelijke uitdagingen van het Euratom-programma en het Horizon 2020-kaderprogramma aan te gaan, komen horizontale activiteiten betreffende de acties onder contract uit bijlage I en/of die welke bijdragen tot de uitvoering van het specifieke programma van het Horizon 2020-kaderprogramma, zoals vastgesteld bij Besluit 2013/743/EU van de Raad
                  25
               , in aanmerking voor een financiële bijdrage van de Unie.
            
            
               2.De in lid 1 van dit artikel bedoelde financiële bijdrage kan worden gecombineerd met de financiële bijdragen voor acties onder contract als bepaald in artikel 4 van deze verordening en in artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1291/2013; daarbij kan één financieringsschema worden gehanteerd.
            
            
               Artikel 9
               Gendergelijkheid
            
            
               Het Euratom-programma biedt garanties voor een effectieve bevordering van de gendergelijkheid en waarborgt dat de genderdimensie inhoudelijk aanwezig is in de onderzoeks- en innovatieactiviteiten.
            
            
               Artikel 10
               Ethische beginselen
            
            
               1.Alle onderzoeks- en innovatieactiviteiten op grond van het Euratom-programma zijn in overeenstemming met de ethische beginselen en de toepasselijke nationale, communautaire en internationale wetgeving, inclusief het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en de aanvullende protocollen.
            
            
               Bijzondere aandacht wordt besteed aan het evenredigheidsbeginsel, het recht op privacy, het recht op bescherming van persoonsgegevens, het recht op lichamelijke en geestelijke integriteit van personen, het recht op non-discriminatie en de noodzaak om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te verzekeren.
            
            
               2.De onderzoeks- en innovatieactiviteiten op grond van het Euratom-programma zijn uitsluitend gericht op civiele toepassingen.
            
            
            
            
               Artikel 11
               Werkprogramma's
            
            
               1.De Commissie stelt bij uitvoeringshandelingen overeenkomstig de in artikel 12, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure werkprogramma's vast voor de tenuitvoerlegging van de acties onder contract. Deze werkprogramma's voorzien in bottom-up-benaderingen die op een innovatieve manier bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen.
            
            
               Zij omvatten de elementen die van essentieel belang zijn voor de uitvoering van de acties krachtens het Financieel Reglement, inclusief de nader uitgewerkte doelstellingen, de uitgetrokken middelen en een tijdschema, alsmede een meerjarenaanpak en strategische richtsnoeren voor de volgende jaren van uitvoering.
            
         
         
            
               2.Voor eigen acties stelt de Commissie, overeenkomstig Besluit 96/282/Euratom, een meerjarig werkprogramma op waarin de doelstellingen en de wetenschappelijke en technologische prioriteiten van bijlage I uitvoerig worden uiteengezet, samen met een tijdschema voor de uitvoering van het programma.
            
            
               In dat meerjarenwerkprogramma wordt tevens rekening gehouden met desbetreffende onderzoeksactiviteiten van de lidstaten, geassocieerde landen en Europese en internationale organisaties. Het wordt waar en wanneer nodig bijgewerkt.
            
            
               3.De in de leden 1 en 2 bedoelde werkprogramma's houden rekening met de huidige stand van de wetenschap, de technologie en de innovatie op nationaal, EU- en internationaal niveau en met relevante beleids-, markt- en maatschappelijke ontwikkelingen. Zij worden waar en wanneer nodig bijgewerkt.
            
            
               4.De in de leden 1 en 2 bedoelde werkprogramma's bevatten een onderdeel waarin de horizontale activiteiten als bedoeld in artikel 8 worden genoemd.
            
            
               Artikel 12
               Comitéprocedure
            
            
               1.De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
            
            
               2.Het comité
                  26
                komt in twee verschillende samenstellingen bijeen, respectievelijk voor de met kernsplijting en voor de met kernfusie verband houdende aspecten van het Euratom-programma.
            
            
               3.Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de onderzoeksprocedure overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
            
            
               4.Wanneer het advies van het comité via een schriftelijke procedure moet worden verkregen, wordt die procedure zonder gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies, door de voorzitter van het comité daartoe wordt besloten of door een eenvoudige meerderheid van de leden van het comité daarom wordt verzocht.
            
            
               Artikel 13
               Informatie aan het comité
            
            
               De Commissie licht het in artikel 12 bedoelde comité op gezette tijdstippen in over de staat van uitvoering van het Euratom-programma en verschaft tijdig informatie over alle acties onder contract die voorgesteld of gefinancierd worden op grond van het Euratom-programma.
            
            
               Artikel 14
               Extern advies en sociaal engagement
            
            
               1.Bij de uitvoering van het Euratom-programma wordt in voorkomend geval rekening gehouden met het advies en de suggesties van:
            
            
               a)het Wetenschappelijk en Technisch Comité van Euratom overeenkomstig artikel 134 van het Verdrag;
            
            
               b)door de Commissie ingestelde onafhankelijke adviesgroepen van vooraanstaande deskundigen;
            
            
               c)dialoogstructuren gevormd in het kader van internationale overeenkomsten op het gebied van wetenschap en technologie;
            
            
               d)toekomstgerichte activiteiten;
            
            
               e)gerichte openbare raadplegingen (waarbij, indien passend, ook regionale en nationale autoriteiten of belanghebbenden worden betrokken); en
            
            
               f)transparante en interactieve processen die zorgen voor ondersteuning van verantwoord onderzoek en innovatie.
            
            
               2.Daarnaast wordt er ten volle rekening gehouden met de onderzoeks- en innovatieagenda’s van, onder meer, Europese technologieplatforms, gezamenlijke programmeringsinitiatieven en Europese innovatiepartnerschappen.
            
         
         
            
               HOOFDSTUK II
               Specifieke actiegebieden
            
            
               Artikel 15
               Kleine en middelgrote ondernemingen
            
            
               Er moet voor worden gezorgd dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), en de particuliere sector in het algemeen, op passende wijze deelnemen aan het Euratom-programma en het effect van innovatie ook daadwerkelijk ondervinden. De regelingen voor evaluatie en monitoring moeten kwantitatieve en kwalitatieve beoordelingen van de deelname van kmo's omvatten.
            
            
               Artikel 16 
               Publiek-private en publiek-publieke partnerschappen
            
            
               Ter verwezenlijking van de doelstellingen als uiteengezet in artikel 3 kunnen specifieke activiteiten van het Euratom-programma worden uitgevoerd via:
            
            
               a)gemeenschappelijke ondernemingen die zijn opgericht op grond van hoofdstuk 5 van het Verdrag;
            
            
               b)publiek-publieke partnerschappen die zijn gebaseerd op het financieringsschema "Medefinancieringsactie voor programma's";
            
            
               c)contractuele publiek-private partnerschappen als bedoeld in artikel 25 van Verordening (EU) nr. 1291/2013.
            
            
               Artikel 17
               Internationale samenwerking met derde landen en met internationale organisaties
            
            
               1.Entiteiten uit derde landen en internationale organisaties komen in aanmerking voor deelname aan acties onder contract op grond van het Euratom-programma onder de voorwaarden als bepaald in Verordening (EU) nr. 1290/2013. De uitzonderingen op het algemene beginsel in dat opzicht zijn vervat in artikel 7 van deze verordening. Het Euratom-programma draagt bij tot de bevordering van de internationale samenwerking met derde landen en internationale organisaties teneinde:
            
            
               a)de excellentie en aantrekkelijkheid van de Unie op het gebied van onderzoek en innovatie alsmede het concurrentievermogen van de Europese economie en industrie te versterken;
            
            
               b)gemeenschappelijke maatschappelijke uitdagingen doeltreffend aan te pakken;
            
            
               c)bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe beleid en het ontwikkelingsbeleid van de Unie, en de externe en ontwikkelingsprogramma's aan te vullen. Er wordt gestreefd naar synergieën met andere beleidsmaatregelen van de Unie.
            
            
               2.Gerichte acties die tot doel hebben de samenwerking met specifieke derde landen of groepen derde landen te bevorderen, worden uitgevoerd in het kader van een strategische aanpak en op basis van gemeenschappelijk belang, prioriteiten en wederzijds voordeel, rekening houdend met de wetenschappelijke en technologische capaciteiten en marktperspectieven ervan, alsook het verwachte effect.
            
            
               Wederzijdse toegang tot programma's van derde landen moet worden aangemoedigd. Teneinde het effect te maximaliseren, moet worden gestreefd naar coördinatie en synergieën met initiatieven van lidstaten en geassocieerde landen. De samenwerking kan verschillend van aard zijn, naargelang de specifieke partnerlanden.
            
            
               Bij de samenwerkingsprioriteiten wordt rekening gehouden met ontwikkelingen in het Uniebeleid, kansen voor samenwerking met derde landen en een eerlijke en billijke behandeling van intellectuele-eigendomsrechten.
            
            
               Artikel 18
               Informatie, communicatie, exploitatie en verspreiding
            
            
               1.Bij de uitvoering van het Euratom-programma worden activiteiten op het gebied van verspreiding en communicatie beschouwd als een integraal onderdeel van de uit het Euratom-programma gefinancierde acties.
            
            
               2.Communicatiewerkzaamheden omvatten: 
            
            
               a)initiatieven die gericht zijn op het versterken van het bewustzijn en het bevorderen van de toegang tot financiering uit het Euratom-programma, met name voor regio's of soorten deelnemers die relatief laag vertegenwoordigd zijn;
            
         
         
            
               b)doelgerichte bijstand aan projecten en consortia teneinde toegang te verlenen tot de vaardigheden die nodig zijn om de bekendmaking, benutting en verspreiding van resultaten te optimaliseren;
            
            
               c)initiatieven om de dialoog en het debat met het publiek over wetenschap, technologie en innovatie te bevorderen en voordeel te halen uit sociale media en andere innovatieve technologieën en methoden;
            
            
               d)bekendmaking van de politieke prioriteiten van de Unie in zoverre deze verband houden met de doelstellingen van deze verordening; meer bepaald verstrekt de Commissie tijdig uitvoerige informatie aan de lidstaten.
            
            
               3.Afhankelijk van het Verdrag en de Uniewetgeving ter zake wordt verstaan onder verspreidingsactiviteiten:
            
            
               a)acties waarmee resultaten van een reeks projecten worden samengebracht, inclusief die welke uit andere bronnen worden gefinancierd, teneinde te voorzien in gebruikersvriendelijke databanken en verslagen waarin de belangrijkste bevindingen worden samengevat;
            
            
               b)verspreiding van resultaten aan beleidsmakers, inclusief normalisatie-instanties, om het gebruik van voor het beleid relevante resultaten door de bevoegde internationale, EU-, nationale en regionale organen te bevorderen.
            
            
               HOOFDSTUK III
               Controle 
            
            
               Artikel 19
               Controle en audit
            
            
               1.Met het oog op de uitvoering van deze verordening wordt er een controlesysteem opgezet dat redelijke garanties biedt voor een passend beheer van de risico's die verbonden zijn aan de doeltreffendheid en de efficiëntie van de werkzaamheden en de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, met inachtneming van de meerjarenaanpak van het programma en de aard van de betrokken betalingen.
            
            
               2.Het controlesysteem zorgt voor een passend evenwicht tussen vertrouwen en controle, met inachtneming van de administratieve en andere kosten van de controles op alle niveaus, met name voor de deelnemers, zodat de doelstellingen van het Euratom-programma kunnen worden gehaald en de meest briljante onderzoekers en de meest innovatieve ondernemingen kunnen worden aangetrokken.
            
            
               3.Als onderdeel van het controlesysteem is de auditstrategie voor uitgaven ten gevolge van acties onder contract op grond van het Euratom-programma gebaseerd op de financiële audit van een representatieve steekproef van uitgaven over het gehele programma. Deze representatieve steekproef wordt aangevuld met een selectie op basis van een uitgavengerelateerde risicobeoordeling.
            
            
               De uitgavencontroles die betrekking hebben op acties onder contract op grond van het Euratom-programma geven blijk van coherentie overeenkomstig de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid, zodat de controlelast voor de deelnemers tot een minimum wordt beperkt.
            
            
               Artikel 20
               Bescherming van de financiële belangen van de Unie
            
            
               1.De Commissie neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties, de financiële belangen van de Unie met de toepassing van preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten worden beschermd door middel van doeltreffende controles en, indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van de ten onrechte betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel van doeltreffende, evenredige en afschrikkende administratieve en financiële sancties.
            
            
               2.De Commissie of haar vertegenwoordigers en de Rekenkamer hebben het recht om op basis van documenten of ter plaatse auditcontroles uit te voeren bij alle begunstigden van subsidies, contractanten en subcontractanten die op grond van deze verordening middelen van de Unie hebben ontvangen.
            
            
               Onverminderd lid 3 kan de Commissie gedurende maximaal twee jaar na de laatste betaling audits verrichten.
            
            
               3.Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) kan, in overeenstemming met de bepalingen en procedures van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad
                  27
                en Verordening (EG, Euratom) nr. 2185/96 van de Raad
                  28
               , onderzoeken, met inbegrip van controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt in verband met een subsidieovereenkomst of subsidiebesluit of een uit hoofde van het Euratom-programma gefinancierd contract.
            
            
               4.Samenwerkingsovereenkomsten met derde landen en met internationale organisaties, contracten, subsidieovereenkomsten en -besluiten die voortvloeien uit de toepassing van deze verordening bevatten bepalingen die de Commissie, de Rekenkamer en OLAF uitdrukkelijk machtigen, onverminderd de leden 1, 2 en 3, dergelijke audits en onderzoeken binnen hun respectieve bevoegdheden te verrichten.
            
            
               HOOFDSTUK IV
               Monitoring en evaluatie
            
            
               Artikel 21
               Monitoring
            
         
         
            
               1.De Commissie oefent jaarlijks controle uit op de uitvoering van het Euratom-programma, inclusief de gemaakte vorderingen en de behaalde resultaten. De Commissie verstrekt het in artikel 12 bedoelde comité informatie in dit verband.
            
            
               2.Zij brengt verslag uit van de resultaten van de in lid 1 bedoelde controle en zorgt ervoor dat deze openbaar worden gemaakt.
            
            
               Artikel 22
               Evaluatie
            
            
               De evaluaties moeten tijdig worden verricht, zodat zij in het besluitvormingsproces kunnen worden verwerkt. Uiterlijk op 31 december 2022 komt de Commissie, bijgestaan door onafhankelijke deskundigen die op transparante wijze zijn geselecteerd, met een evaluatie achteraf van het Euratom-programma. In die evaluatie wordt aandacht besteed aan de achtergrond, de uitvoering en de resultaten ervan, evenals aan het langetermijneffect en de duurzaamheid van de maatregelen, zodat deze conclusies verwerkt kunnen worden in een besluit betreffende een mogelijke verlenging, wijziging of afschaffing van een maatregel.
            
            
               3.Onverminderd lid 1 worden eigen acties en acties onder contract van het Euratom-programma aan afzonderlijke evaluaties onderworpen.
            
            
               4.In de evaluaties als bedoeld in de leden 1 en 2 wordt beoordeeld in hoeverre de doelstellingen van artikel 3 reeds bereikt zijn, met inachtneming van de toepasselijke prestatie-indicatoren uit bijlage II.
            
            
               5.Waar passend en beschikbaar, verschaffen de lidstaten de Commissie de nodige gegevens en informatie, zodat zij de betrokken maatregelen kan monitoren en evalueren.
            
            
               6.De Commissie deelt de conclusies van de evaluaties als bedoeld in de leden 1 en 2 samen met haar opmerkingen mee aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité.
            
            
               TITEL III
            
            
               SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN
            
            
               Artikel 23
               Intrekkings- en overgangsbepalingen
            
            
               1.Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2019.
            
            
               2.Onverminderd lid 1 blijven activiteiten of acties die financiële ondersteuning van de Gemeenschap uit hoofde van Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 genieten, tot aan de beëindiging, voltooiing of afsluiting ervan onderworpen aan de voorschriften die op die activiteiten of acties van toepassing zijn. Eventueel overblijvende taken van het bij Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 ingestelde comité zullen, indien nodig, worden uitgevoerd door het in artikel 12 van deze verordening bedoelde comité.
            
            
               3.De in artikel 4 bedoelde financiële middelen mogen ook worden gebruikt ter dekking van de uitgaven voor technische en administratieve bijstand die nodig zijn om de overgang tussen het Euratom-programma en de maatregelen die zijn vastgesteld bij Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 te waarborgen.
            
            
               4.In afwijking van artikel 14, onder a), van het Financieel Reglement worden de op 31 december 2018 niet gebruikte en beschikbare kredieten uit hoofde van externe bestemmingsontvangsten met betrekking tot Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 automatisch overgedragen naar en gebruikt voor het Euratom-programma.
            
            
               5.In afwijking van artikel 140, lid 6, derde alinea, van het Financieel Reglement worden jaarlijkse terugbetalingen die worden gegenereerd door een financieel instrument dat is opgezet uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1291/2013 en die voortvloeien uit het niet benutten van middelen die uit hoofde van deze verordening of Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 zijn vrijgemaakt, aan het Euratom-programma of het vervolgprogramma toegewezen.
            
            
            
               Artikel 24
               Inwerkingtreding
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
         
         
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
               
            
            
               FINANCIEEL MEMORANDUM
            
            
               1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
            
            
               1.1.Benaming van het voorstel/initiatief 
            
            
               1.2.Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
            
            
               1.3.Aard van het voorstel/initiatief 
            
            
               1.4.Doelstelling(en) 
            
            
               1.5.Motivering van het voorstel/initiatief 
            
            
               1.6.Duur en financiële gevolgen 
            
            
               1.7.Geplande beheersvorm(en) 
            
            
               2.BEHEERSMAATREGELEN 
            
            
               2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen 
            
            
               2.2.Beheers- en controlesysteem 
            
            
               2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 
            
            
               3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
            
            
               3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven 
            
            
               3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven 
            
         
         
            
               3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven 
            
            
               3.2.2.Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten 
            
            
               3.2.3.Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
            
            
               3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
            
            
               3.2.5.Bijdragen van derden 
            
            
               3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
            
            
               FINANCIEEL MEMORANDUM
            
            
               1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
            
            
               1.1.Benaming van het voorstel/initiatief 
            
            
               
                  Verordening van de Raad tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2019-2020) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie
               
            
            
               1.2.Betrokken beleidsterrein(en)
            
            
               
                  - 08 Onderzoek en innovatie
               
               
                  - 10 Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek
               
            
            
               1.3.Aard van het voorstel/initiatief 
            
            
               ◻Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie.
            
            
               ◻Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/voorbereidende actie
                  29
               .
            
            
               ☑Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie.
            
            
               ◻Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie.
            
            
               1.4.Doelstelling(en)
            
            
               1.4.1.De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie 
            
         
         
            
               
                  Het Euratom-programma moet het kader voor onderzoek en innovatie op nucleair gebied versterken en de onderzoeksinspanningen van de lidstaten coördineren, waarbij wordt voorkomen dat werk dubbel wordt gedaan, waarbij op sleutelterreinen een kritische massa wordt bereikt en waarbij de openbare middelen optimaal worden gebruikt. De technische doelstellingen van het Euratom-programma moeten inhouden dat de nucleaire veiligheid en beveiliging en stralingsbescherming worden verbeterd, en dat wordt bijgedragen tot het op efficiënte, veilige en betrouwbare wijze koolstofvrij maken van het energiesysteem op lange termijn. Het programma zal bijdragen tot het vlaggenschipinitiatief "Innovatie-Unie" door beleidsrelevant, precommercieel en horizontaal kernonderzoek te ondersteunen en het proces van kennis- en technologieoverdracht tussen de academische wereld, de industrie en de overheid te bevorderen. Door in al zijn activiteiten de nadruk te leggen op opleiding, door het concurrentievermogen in de huidige nucleaire sector te stimuleren en door met name voor kernfusie-energie een nieuwe hoogtechnologische bedrijfstak tot stand te brengen, zal het Euratom-programma groei en werkgelegenheid opleveren in een brede waaier aan disciplines.
               
            
            
               1.4.2.Specifieke doelstellingen voor acties onder contract
            
            
               
                  Specifieke doelstellingen:
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 1 – ondersteuning van de veiligheid van nucleaire systemen;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 2 – bijdragen tot de ontwikkeling van veilige langeretermijnoplossingen voor het beheer van finaal kernafval, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 3 – ondersteuning van de ontwikkeling en instandhouding van nucleaire expertise en excellentie in de Unie;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 4 – ondersteuning van de stralingsbescherming en ontwikkeling van medische toepassingen voor straling, met inbegrip van, onder meer, een beveiligd en veilig aanbod en gebruik van radio-isotopen;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 5 – verschuiving naar het aantonen van de haalbaarheid van kernfusie als energiebron door het exploiteren van de bestaande en toekomstige kernfusie-installaties;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 6 – de fundamenten leggen voor toekomstige kernfusie-installaties door de ontwikkeling van materialen, technologieën en conceptueel ontwerp;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 7 – bevordering van innovatie en van het concurrentievermogen van de industrie;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 8 – waarborgen van de beschikbaarheid en het gebruik van onderzoeksinfrastructuur met pan-Europese relevantie.
               
            
            
               1.4.3.Specifieke doelstellingen voor eigen acties
            
            
               
                  Specifieke doelstellingen
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 1 – verbetering van de nucleaire veiligheid, met inbegrip van kernreactor- en splijtstofveiligheid, afvalbeheer, ontmanteling en paraatheid bij noodsituaties;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 2 – verbetering van de nucleaire beveiliging, met inbegrip van: nucleaire veiligheidscontroles, nucleaire non-proliferatie, bestrijding van illegale handel en nucleair forensisch onderzoek;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 3 – Verhoging van de deskundigheid in fundamenteel wetenschappelijk onderzoek met het oog op normalisering;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 4 – bevordering van kennisbeheer, onderwijs en opleiding;
               
               
                  Specifieke doelstelling nr. 5 – het beleid van de Unie inzake nucleaire veiligheid en beveiliging en de desbetreffende veranderende Uniewetgeving ondersteunen.
               
            
            
               1.4.4.Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)
            
            
               Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.
            
         
         
            
               
                  1) Het Euratom-programma zal naar verwachting bijdragen tot een veiligere exploitatie van kerncentrales, verdere grote stappen nemen naar een veilige uitvoering van de opslag van hoogradioactief en langlevend kernafval in geologische formaties en zorgen voor een striktere regulering van industriële en medische praktijken waarbij ioniserende straling wordt gebruikt.
               
               
                  2) Het Euratom-programma zal leiden tot een sterkere nucleaire beveiliging via onderzoek naar nucleaire veiligheidscontroles en de toepassing van verbeterde verificatie- en detectietechnologieën, met betrekking tot zowel kernmateriaal als de splijtstofcyclus. Het programma heeft betrekking op capaciteiten voor nucleair forensisch onderzoek ter ondersteuning van lidstaten over de hele wereld.
               
               
                  3) Het Euratom-programma zal bijdragen tot de ontwikkeling van nucleaire vaardigheden en expertise in de Unie via acties op het gebied van onderzoek, opleiding en mobiliteit, en tot betere toegang tot en gebruik van onderzoeksvoorzieningen.
               
               
                  4) Via de ondersteuning van kernfusie-onderzoek zal het Euratom-programma relevante technologieën ontwikkelen en materialen kwalificeren voor een modelkerncentrale.
               
            
            
               1.4.5.Resultaat- en effectindicatoren 
            
            
               Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd.
            
            
               
                  In het volgende deel worden een aantal belangrijke resultaat- en impactindicatoren voor de specifieke doelstellingen van het Euratom-programma opgegeven.
               
               
                  Indicatoren voor acties onder contract:
               
               
                  1) Ondersteuning van de veiligheid van nucleaire systemen
               
               
                  Indicator: het aantal projecten (gezamenlijke onderzoeks- en/of coördinatieacties) dat naar alle waarschijnlijkheid tot een aantoonbare verbetering van de nucleaire veiligheidspraktijken in Europa zal leiden
               
               
                  Momenteel: 21 (2017); streefcijfer: 33 (2020)
               
               
                  2) Bijdragen tot de ontwikkeling van veilige langeretermijnoplossingen voor het beheer van finaal kernafval, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie
               
               
                  Indicator: het aantal projecten dat bijdraagt tot de ontwikkeling van oplossingen voor de lange termijn van het beheer van finaal kernafval
               
               
                  Momenteel: 10 (2017); streefcijfer: 11 (2020)
               
               
                  3) Ondersteuning van de ontwikkeling en instandhouding van nucleaire expertise en excellentie op Unieniveau
               
               
                  Indicator: het aantal promovendi, postdoctorale onderzoekers, stagiairs en onderzoekers dat door Euratom wordt ondersteund
               
               
                  Momenteel: 745 (2017); streefcijfer: 1000 (totaal voor 2014-2020)
               
               
                  4) Ondersteuning van de stralingsbescherming en ontwikkeling van medische toepassingen voor straling, met inbegrip van, onder meer, een beveiligd en veilig aanbod en gebruik van radio-isotopen
               
               
                  Indicator: het aantal projecten dat waarschijnlijk tot een aantoonbaar effect op de regelgevingspraktijken op het gebied van de stralingsbescherming zal leiden
               
               
                  Momenteel: 2 (2017); streefcijfer: 3 (2020)
               
            
         
         
            
               
                  5) Verschuiving naar het aantonen van de haalbaarheid van kernfusie als energiebron door het exploiteren van de bestaande en toekomstige kernfusie-installaties
               
               
                  Indicator: het aantal publicaties in vooraanstaande tijdschriften
               
               
                  Momenteel: ca. 350 (2016); streefcijfer: 350 (2020).
               
               
                  6) De fundamenten leggen voor toekomstige kernfusie-installaties door de ontwikkeling van materialen, technologieën en conceptueel ontwerp
               
               
                  Indicator: het percentage van de gerealiseerde mijlpalen in het kader van het Euratom-programma als voorzien in de kernfusieroutekaart voor de periode 2014-2020
               
               
                  Momenteel: 28 % (2015); streefcijfer: 90 % (2020)
               
               
                  7) Bevordering van innovatie en van het concurrentievermogen van de industrie
               
               
                  Indicator: het aantal spin-offs van het kernfusieonderzoek uit hoofde van het Euratom-programma
               
               
                  Momenteel: 3 (2015); streefcijfer: 12 (2020)
               
               
                  Indicator: het aantal octrooien dat wordt aangevraagd door Europese kernfusielaboratoria
               
               
                  Momenteel: 2 nieuwe octrooien per jaar (2015); streefcijfer: 8 (2020);
               
               
                  8) Waarborgen van de beschikbaarheid en het gebruik van onderzoeksinfrastructuur met pan-Europese relevantie
               
               
                  Indicator: het aantal onderzoekers dat via Euratom-steun voor mobiliteit en toegang gebruikmaakt van onderzoeksinfrastructuur (per jaar)
               
               
                  Momenteel: 958 (2015), streefcijfer: 1 000 (2020)
               
               
               
                  Indicatoren voor eigen acties
               
               
                  1) Verbetering van de nucleaire veiligheid, met inbegrip van: kernreactor- en splijtstofveiligheid, afvalbeheer, ontmanteling en paraatheid bij noodsituaties
               
               
                  - Indicator voor beleidsondersteuning door het JRC – het aantal tastbare effecten op het beleid van de Unie als gevolg van technische en wetenschappelijke beleidsondersteuning door het JRC. Deze indicator omvat een telling van het aantal gevallen waarin de ondersteuning door het JRC onderdeel uitmaakt of zelfs de basis vormt voor Europees beleid, m.a.w. gevallen waarin de werkzaamheden van het JRC ertoe hebben bijgedragen de prioriteiten van de Commissie met een solide en robuuste wetenschappelijke basis te schragen. De effecten worden geïdentificeerd in de jaarlijkse evaluatie van het JRC, die door een interne groep deskundigen op basis van een ISO-gecertificeerde evaluatiemethode wordt uitgevoerd:
               
               
                  Momenteel: 15 (2016), streefcijfer: 15 per jaar (2019-2020)
               
               
                  - Indicator voor wetenschappelijke productiviteit van het JRC – het aantal collegiaal getoetste publicaties. Deze indicator omvat een telling van het aantal collegiaal getoetste artikels dat in een bepaald jaar wordt gepubliceerd in tijdschriften, waarvan de titels in de Thomson-Reuters Science Citation Index Expanded (SCI-e) en/of de Social Science Citation Index (SSCI) zijn opgenomen. Deze indicator geeft aan in welke mate het JRC de resultaten van zijn onderzoek publiceert:
               
            
         
         
            
               
                  Momenteel: 45 (2016), streefcijfer: 50 per jaar (2019-2020)
               
               
                  2) Verbetering van de nucleaire beveiliging, met inbegrip van: nucleaire veiligheidscontroles, nucleaire non-proliferatie, bestrijding van illegale handel en nucleair forensisch onderzoek
               
               
                  - indicator voor beleidsondersteuning door het JRC: Momenteel: 19 (2016), streefcijfer: 22 (2019-2020)
               
               
                  - indicator voor wetenschappelijke productiviteit van het JRC: Momenteel: 21 (2016), streefcijfer: 22 (2019-2020)
               
               
                  3) Verhoging van de deskundigheid in fundamenteel kernwetenschappelijk onderzoek met het oog op normalisering
               
               
                  - indicator voor beleidsondersteuning door het JRC: Momenteel: 6 (2016), streefcijfer: 12 (2019-2020)
               
               
                  - indicator voor wetenschappelijke productiviteit van het JRC: Momenteel: 50 (2016), streefcijfer: 55 (2019-2020)
               
               
                  4) Bevordering van kennisbeheer, onderwijs en opleiding
               
               
                  - indicator voor beleidsondersteuning door het JRC: Momenteel: 9 (2016), streefcijfer: 10 (2019-2020)
               
               
                  - indicator voor wetenschappelijke productiviteit van het JRC: Momenteel: 15 (2016), streefcijfer: 18 (2019-2020)
               
               
                  5) Ondersteuning van het beleid van de Unie inzake nucleaire veiligheid en beveiliging en de desbetreffende veranderende Uniewetgeving
               
               
                  - indicator voor beleidsondersteuning door het JRC: Momenteel: 13 (2016), streefcijfer: 18 (2019-2020)
               
               
                  - indicator voor wetenschappelijke productiviteit van het JRC: Momenteel: 7 (2016), streefcijfer: 7 (2019-2020)
               
            
            
               1.5.Motivering van het voorstel/initiatief 
            
            
               1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien 
            
            
               
                  Via de focus van het kernsplijtingsprogramma op veiligheidsgerelateerde kwesties wordt ingegaan op belangrijke maatschappelijke zorgpunten in verband met het gebruik van de huidige nucleaire technologie, zoals operationele veiligheid van kerncentrales en de veilige verwijdering van de gevaarlijkste vormen van radioactief afval (hoogradioactief afval en verbruikte splijtstof).
               
               
                  Het onderzoek naar kernfusie kan pas effecten opleveren op langere termijn, maar energie en klimaatverandering staan bovenaan de politieke agenda, en als mogelijke koolstofarme en veilige basislastbron van elektriciteit zijn kernfusie en daarmee verwant onderzoek duidelijk relevant in deze context.
               
            
            
               1.5.2.Toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, o.a. coördinatiewinst, rechtszekerheid, een grotere doeltreffendheid en complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder "toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de Unie" verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die zou zijn gecreëerd indien alleen de lidstaat een maatregel had getroffen.
            
            
               
                  Een belangrijk element van de toegevoegde waarde van het Euratom-programma is dat het uit een ruimere verzameling van topkwaliteit, vaardigheden en multidisciplinariteit in het nucleaire onderzoeksdomein kan putten dan mogelijk is op het niveau van de afzonderlijke lidstaten. Daarnaast kan via het Euratom-programma op Europees niveau worden gewerkt aan de verbetering, door gezamenlijk onderzoek en innovatie, van nucleaire veiligheid en stralingsbescherming in alle toepassingsgebieden, wat een aanvulling vormt op de Euratom-richtlijnen inzake nucleaire veiligheid, beheer van radioactief afval en basisveiligheidsnormen. Dit omvat aantoonbare wetenschappelijke en technologische vooruitgang in alle gebieden die niet mogelijk zou zijn geweest zonder een pan-Europese samenwerking. Op gebieden zoals onderwijs en opleiding, gebruik van onderzoeksinfrastructuur en internationale samenwerking maakt het Euratom-programma ook een veel bredere coördinatie in heel Europa mogelijk. Dit komt in het bijzonder ten goede aan kleinere lidstaten, vooral die welke over een kernenergieprogramma beschikken, die vervolgens de schaalvoordelen kunnen benutten die ontstaan door het bundelen van middelen op Europees niveau. In de ruimere energiecontext, waarin voor Europese dimensie wordt gepleit via de energie-unie, heeft het Euratom-programma ook een belangrijke rol te spelen in de pijler "onderzoek, innovatie en concurrentievermogen", in het bijzonder als onderdeel van de SET-Plan-activiteiten.
               
            
            
               1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
            
         
         
            
               
                  Het onderzoeks- en opleidingsprogramma van Euratom bouwt voort op de ervaring die in voorbije Euratom-programma's is opgebouwd. De Euratom-programma's hebben de afgelopen decennia:
               
               
                  – met succes Europa's beste onderzoekers en instellingen uit de nucleaire sector bij onderzoek betrokken;
               
               
                  – een belangrijke bijdrage geleverd aan de kennisbasis van Europa op nucleair gebied en een belangrijke invloed uitgeoefend op netwerking en samenwerking, met een aanzienlijk herstructurerend effect op het Europese nucleaire onderzoek.
               
               
                  Naast de successen zijn er ook belangrijke lessen te leren uit het verleden:
               
               
                  – onderzoek, innovatie en onderwijs moeten op een meer gecoördineerde wijze worden benaderd om ervoor te zorgen dat de activiteiten relevant zijn en er synergieën met nationale programma's worden aangegaan;
               
               
                  – onderzoeksresultaten moeten beter verspreid en in nieuwe producten, processen en diensten geïntegreerd worden;
               
               
                  – de interventielogica moet gerichter, concreter, gedetailleerder en transparanter van opzet worden;
               
               
                  – in het projectplanningsproces moet rekening worden gehouden met de verwachte impact;
               
               
                  – de monitoring en evaluatie in de uitvoeringsfase moeten worden versterkt.
               
               
                  In de aanbevelingen voor eigen acties in recente evaluatieverslagen wordt opgemerkt dat het JRC:
               
               
                  – meer integratie in het genereren van kennis in de Unie zou kunnen bevorderen;
               
               
                  – effectbeoordelingen en kosten-batenanalysen van specifieke werkzaamheden in het kader van het nieuwe JRC-programma zou kunnen invoeren; 
               
               
                  – het kennisbeheer zou kunnen verbeteren om de overdracht van kennis en vaardigheden in de EU en wereldwijd mogelijk te maken;
               
               
                  – zijn onderwijs- en opleidingsactiviteiten zou kunnen versterken om zijn ervaring en infrastructuur te kunnen doorgeven aan de volgende generatie kernwetenschappers;
               
               
                  – meer synergie tot stand zou kunnen brengen tussen zijn nucleaire en niet-nucleaire activiteiten om de mogelijkheden voor kennisoverdracht op bepaalde gebieden te benutten.
               
            
            
               1.5.4.Verenigbaarheid en eventuele synergie met andere passende instrumenten
            
            
               
                  Het Euratom-programma (2019-2020) zal bijdragen tot de doelstellingen van het Horizon 2020-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020). Dienovereenkomstig kunnen passende koppelingen en dwarsverbanden tussen het Euratom-programma en het Horizon 2020-kaderprogramma tot stand worden gebracht door middel van horizontale acties. Het programma draagt bij tot de uitvoering van hoofdstuk 7 van het Euratom-Verdrag, met betrekking tot het EU-stelsel van nucleaire veiligheidscontroles. Het draagt ook bij tot de agenda's en strategieën van de EU inzake veiligheid.
               
            
            
               1.6.Duur en financiële gevolgen 
            
            
               ☑ Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur 
            
            
               –◻
                     Voorstel/initiatief van kracht vanaf 1.1.2019 tot en met 31.12.2020
            
         
         
            
               –◻
                     Financiële gevolgen van 2019 tot en met 2026 
            
            
               ◻ Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur
            
            
               –Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,
            
            
               –gevolgd door een volledige uitvoering.
            
            
               1.7.Geplande beheersvorm(en)
                  30
                
            
            
               ☑ Direct beheer door de Commissie
            
            
               –☑ door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie; 
            
            
               –◻
                     door de uitvoerende agentschappen; 
            
            
               ☑ Gedeeld beheer met de lidstaten 
            
            
               ◻ Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:
            
            
               –◻ derde landen of de door hen aangewezen organen;
            
            
               –◻ internationale organisaties en hun agentschappen (te specificeren);
            
            
               –◻ de EIB en het Europees Investeringsfonds;
            
            
               –◻ de in de artikelen 208 en 209 van het Financieel Reglement bedoelde organen;
            
            
               –◻ publiekrechtelijke organen;
            
            
               –◻ privaatrechtelijke organen met een openbaredienstverleningstaak, voor zover zij voldoende financiële garanties bieden;
            
            
               –◻ privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;
            
            
               –◻ personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.
            
            
               –Verstrek, indien meer dan één beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder "Opmerkingen".
            
            
               Opmerkingen 
            
         
         
            
               
                  Het programma zal door de diensten van de Commissie worden beheerd.
               
            
            
               2.BEHEERSMAATREGELEN 
            
            
               2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen 
            
            
               Vermeld frequentie en voorwaarden.
            
            
               
                  De prestaties van het programma worden jaarlijks gecontroleerd op basis van een reeks kernprestatie-indicatoren. Ook wordt over onderzoeks- en opleidingsactiviteiten verslag uitgebracht in door het DG RTD en het JRC opgestelde jaarverslagen. Afzonderlijke projecten worden aan een verplichte evaluatie halverwege onderworpen.
               
            
            
               2.2.Beheers- en controlesysteem 
            
            
               2.2.1.Mogelijke risico's 
            
            
               
                  De Commissie is het ermee eens dat er een duidelijke behoefte bestaat aan een efficiënt en effectief beheer van de begroting waarbij fraude en verspilling voorkomen moeten worden. Het blijft de uiteindelijke doelstelling van de Commissie om tot een resterend foutenpercentage van minder dan 2 % te komen van de totale kosten die gedurende de looptijd van een programma worden gemaakt; daartoe heeft zij een aantal vereenvoudigingsmaatregelen ingevoerd. Andere doelstellingen zoals de aantrekkelijkheid en het succes van het onderzoeksbeleid van de Unie, het internationaal concurrentievermogen, en het excelleren in wetenschappelijk onderzoek en met name de kosten van de controles (zie punt 2.2.2) moeten echter ook in overweging worden genomen. De Commissie neemt nota van het advies van het Europees Parlement (in de kwijting 2014) dat [het EP] "ervan overtuigd [blijft] dat de Commissie moet blijven streven naar een aanvaardbaar evenwicht tussen de aantrekkelijkheid van programma's voor deelnemers en de legitieme noodzaak van verantwoording en financiële controle". Deze elementen tegen elkaar afwegend wordt voorgesteld dat de directoraten-generaal van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de onderzoeks- en innovatiebegroting een kosteneffectief intern controlesysteem opzetten dat redelijke zekerheid geeft dat het foutenrisico zich in de loop van de meerjarige uitgavenperiode op jaarbasis tussen 2 en 5 % beweegt, met als einddoel tot een resterend foutenpercentage te komen dat zo dicht mogelijk bij 2 % blijft bij de sluiting van de meerjarige programma’s, wanneer rekening is gehouden met het financiële effect van alle audits en corrigerende en herstelmaatregelen.
               
            
            
               2.2.2.Informatie over het ingestelde systeem voor interne controle
            
            
               
                  Het interne controlekader voor subsidies is gebaseerd op:
               
               
                  – de tenuitvoerlegging van de interne controlenormen van de Commissie;
               
               
                  – procedures voor het selecteren van de beste projecten en het omzetten ervan in juridische instrumenten;
               
               
                  – project- en contractbeheer gedurende de gehele projectcyclus;
               
               
                  – ex-antecontroles van alle declaraties (met inbegrip van het opvragen van auditcertificaten) en ex-antecertificering van methoden voor de kostenberekening;
               
               
                  – ex-postaudits van een steekproef van declaraties; en
               
               
                  – wetenschappelijke evaluatie van projectresultaten.
               
               
                  Wat de eigen acties betreft, worden er financiële procedures gebruikt met ex-antecontroles voor de inkoop en met ex-postcontroles na afloop van projecten. De risico’s worden jaarlijks beoordeeld en de voortgang bij de uitvoering van de werkzaamheden en het aanwenden van de verstrekte middelen worden periodiek gecontroleerd op basis van vooraf gedefinieerde doelstellingen en indicatoren.
               
            
            
               2.2.3.Raming van de kosten en baten van de controles en evaluatie van het verwachte foutenrisico 
            
            
               
                  De kosten van het interne controlesysteem voor de directoraten-generaal van de Commissie belast met de tenuitvoerlegging van de begroting voor onderzoek en innovatie (inclusief Euratom) werden geschat op 267 miljoen EUR per jaar (gebaseerd op de exercitie van 2009 over het toegestane foutenrisico). Daarnaast heeft het een aanzienlijke belasting op de begunstigden en de diensten van de Commissie gelegd. Zowel onder de begunstigden als bij de wetgevende autoriteit overheerst het gevoel dat de controlelast te zwaar geworden is. Dat brengt het risico met zich mee dat de attractiviteit van het onderzoeksprogramma van de Unie afneemt, hetgeen een negatieve invloed zou kunnen hebben op de onderzoeks- en innovatieactiviteiten in de Unie. 43 % van de totale kosten die de diensten van de Commissie voor controles maken (exclusief de kosten van de begunstigden) hebben betrekking op de fase van het projectbeheer, 18 % op de selectie van voorstellen en 16 % op de contractonderhandelingen. De kosten voor ex-postaudits en de daaruit voortvloeiende tenuitvoerlegging bedroegen 23 % (61 miljoen EUR) van het totaal. Ondanks deze aanzienlijke controle-inspanningen is de gestelde doelstelling niet helemaal gerealiseerd. Het geraamde "resterende" foutenpercentage voor KP7 bedraagt nog steeds meer dan 2 % (rekening houdend met alle invorderingen en correcties die doorgevoerd zijn of nog doorgevoerd moeten worden). Het huidige foutenpercentage op basis van de door het directoraat-generaal Onderzoek en Innovatie uitgevoerde audits in het kader van KP7 bedraagt circa 5 % en is tot ongeveer 3 % teruggebracht door de effecten van de audits. Het is onwaarschijnlijk dat het resterende foutenpercentage van 2 % gehaald zal worden. Het foutenpercentage zoals dat door de Europese Rekenkamer is vastgesteld, is van een vergelijkbare omvang.
               
            
            
               2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 
            
         
         
            
               Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
            
            
               
                  De directoraten-generaal die verantwoordelijk zijn voor het uitvoeren van onderzoeksprogramma's zijn vastbesloten om fraude in alle fasen van het subsidiebeheerproces te bestrijden. Zij hebben anti-fraudestrategieën ontwikkeld en zij brengen deze inmiddels in praktijk, met inbegrip van een groter gebruik van inlichtingen (met name via geavanceerde IT-instrumenten) en opleidingen en voorlichting voor medewerkers. Er zijn daarnaast sancties vastgesteld als afschrikmiddel tegen fraude in combinatie met adequate strafmaatregelen indien er niettemin fraude wordt geconstateerd. De betreffende activiteiten worden in de toekomst voortgezet. In het algemeen zouden de voorgestelde maatregelen een positief effect op de fraudebestrijding moeten hebben, met name door de grotere nadruk op risicogebaseerde audits en een uitgebreidere wetenschappelijke evaluatie en controle. In dit verband moet worden benadrukt dat de omvang van de geconstateerde fraude bijzonder laag is ten opzichte van de totale uitgaven. Niettemin blijven de directoraten-generaal van de Commissie die belast zijn met de uitvoering van de onderzoeksbegroting vastbesloten om deze fraude te bestrijden. De Commissie neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties, de financiële belangen van de Unie met de toepassing van preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten worden beschermd door middel van doeltreffende controles en, indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van de ten onrechte betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel van doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties. De Commissie of haar vertegenwoordigers en de Rekenkamer hebben de bevoegdheid om audits, op basis van documenten of ter plaatse, uit te voeren bij alle begunstigden, contractanten en subcontractanten die uit hoofde van deze verordening middelen van de Unie hebben ontvangen. Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) kan overeenkomstig de procedures van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 controles en verificaties ter plaatse bij de direct of indirect bij de financiering betrokken economische subjecten uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten in verband met een subsidieovereenkomst of -besluit of een contract betreffende financiering door de Unie, waardoor de financiële belangen van de Unie zijn geschaad. Onverminderd de bovenstaande alinea's verlenen de uit de uitvoering van deze verordening voortvloeiende samenwerkingsovereenkomsten met derde landen en internationale organisaties, subsidieovereenkomsten en -besluiten en contracten uitdrukkelijk aan de Commissie, de Rekenkamer en OLAF de bevoegdheid om dergelijke audits en controles en verificaties ter plaatse uit te voeren.
               
            
            
               3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
            
            
               3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven 
            
            
               ·Bestaande begrotingsonderdelen 
            
            
               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
            
            
                     
                        Rubriek van het meerjarige financiële kader
                     
                  
                  
                     
                        Begrotingsonderdeel
                     
                  
                  
                     
                        Soortkrediet
                     
                  
                  
                     
                        Bijdrage 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nummer 
                        
                  
                  
                     
                        GK/ NGK
                           31
                        
                     
                  
                  
                     
                        van EVA-landen
                           32
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        van kandidaat-lidstaten
                           33
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        van derde landen
                     
                  
                  
                     
                        in de zin van artikel 21, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                     
                        08 01 Administratieve uitgaven op het beleidsterrein"Onderzoek en innovatie"
                     
                     
                     
                     
                        08 01 05 11 Uitgaven in verband met ambtenaren en tijdelijke functionarissen die belast zijn met de onderzoeks- en innovatieprogramma's — Euratom-programma 
                     
                     
                        08 01 05 12 Extern personeel dat belast is met de uitvoering van onderzoeks- en innovatieprogramma’s — Euratom-programma
                     
                     
                        08 01 05 13 Overige beheersuitgaven voor onderzoeks- en innovatieprogramma’s — Euratom-programma 
                     
                     
                        10 01 Administratieve uitgaven op het beleidsterrein "Eigen onderzoek"
                     
                     
                     
                        10 01 05 Ondersteunende uitgaven voor onderzoeks- en innovatieprogramma’s op het beleidsterrein "Eigen onderzoek"
                     
                     
                        10 01 05 11 Uitgaven in verband met ambtenaren en tijdelijke functionarissen die belast zijn met de onderzoeks- en innovatieprogramma's — Euratom-programma
                     
                     
                        10 01 05 12 Extern personeel dat belast is met de uitvoering van onderzoeks- en innovatieprogramma’s — Euratom-programma
                     
                     
                        10 01 05 13 Overige beheersuitgaven voor onderzoeks- en innovatieprogramma’s — Euratom-programma
                     
                     
                        10 01 05 14 Overige beheersuitgaven voor nieuwe belangrijke onderzoeksinfrastructuur — Euratom-programma
                     
                     
                     
                        08 03 Onderzoeksacties onder contract uit hoofde van het Euratom-programma
                     
                     
                     
                        08 03 01 01 Euratom kernfusie-energie
                     
                     
                        08 03 01 02 Euratom kernsplijting en
                     
                     
                        stralingsbescherming
                     
                     
                        08 03 50 Kredieten afkomstig van de bijdragen van derden aan onderzoek
                     
                     
                        en technologische ontwikkeling
                     
                     
                        08 03 51 Voltooiing van het voorgaande kaderprogramma voor onderzoek van Euratom (2007-2013)
                     
                     
                     
                     
                        10 03 Eigen acties uit hoofde van het Euratom-programma
                     
                     
                        10 03 01 Euratom-activiteiten in het kader van eigen onderzoek
                     
                     
                        10 03 50 Kredieten afkomstig van de deelname van derden (buiten de Europese Economische Ruimte) aan onderzoek en technologische ontwikkeling
                     
                     
                        10 03 50 01 Kredieten afkomstig van de deelname van derden (buiten de Europese Economische Ruimte) aan onderzoek en technologische ontwikkeling (2014-2020)
                     
                     
                        10 03 50 02 Kredieten afkomstig van de deelname van derden (buiten de Europese Economische Ruimte) aan onderzoek en technologische ontwikkeling (vóór 2014)
                     
                     
                        10 03 51 Voltooiing van het zevende kaderprogramma — Euratom (2007-2013)
                     
                     
                        10 03 52 Voltooiing van voorgaande Euratom-kaderprogramma’s (vóór 2007)
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        NGK
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        GK
                     
                  
                  
                     
                        NEEN
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        NEEN
                     
                  
               
            
               ·Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen 
            
            
               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven 
            
            
               3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven 
            
            
               3.2.1.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven - onderzoek door derden
            
            
               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
            
            
                     
                        Rubriek van het meerjarige financiële kader 
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Slimme en inclusieve groei
                     
                  
               
            
                     
                        DG: RTD (onderzoek door derden)
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
                     
                        • Beleidskredieten 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 03 01 xx
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        (1) = 1a+1b
                     
                  
                  
                     
                        228,353
                     
                  
                  
                     
                        242,976
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        (2) = 2 a+2b
                     
                  
                  
                     
                        60,000
                     
                  
                  
                     
                        244,080
                     
                  
                  
                     
                        167,248
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 03 01 01
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        159,321
                     
                  
                  
                     
                        169,523
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        328,844
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        60,000
                     
                  
                  
                     
                        130,092
                     
                  
                  
                     
                        138,751
                     
                  
                  
                     
                        328,844
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 03 01 02
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        (1b)
                     
                  
                  
                     
                        69,032
                     
                  
                  
                     
                        73,452
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        142,484
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        (2b)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        113,988
                     
                  
                  
                     
                        28,497
                     
                  
                  
                     
                        142,484
                     
                  
               
                     
                        · Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten
                           34
                         
                     
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 01 05 11
                     
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 01 05 12 
                     
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 01 05 13 
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        9,384
                     
                     
                        0,952
                     
                     
                        4,240
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        9,572
                     
                     
                        0,971
                     
                     
                        4,966
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        18,956
                     
                     
                        1,923
                     
                     
                        9,206
                     
                  
               
                     
                        Begrotingsonderdeel 08 01 05 xx
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL kredieten voor DG RTD
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        =(1)+(3)
                     
                  
                  
                     
                        242,928
                     
                  
                  
                     
                        258,485
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        501,413
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        74,576
                     
                  
                  
                     
                        259,589
                     
                  
                  
                     
                        167,248
                     
                  
                  
                     
                        501,413
                     
                  
               
            
               3.2.1.2.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven - eigen onderzoek
            
         
         
            
               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
            
            
                     
                        DG: Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (eigen onderzoek)
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2021
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
                     
                        • Beleidskredieten 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 03
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        4,640
                     
                  
                  
                     
                        9,917
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        4,640
                     
                  
                  
                     
                        9,917
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        • Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 01 05 11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        56,368
                     
                  
                  
                     
                        58,623
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        114,991
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 01 05 12
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10,400
                     
                  
                  
                     
                        10,816
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        21,216
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 01 05 13
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        36,447
                     
                  
                  
                     
                        37,905
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        74,352
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 01 05 14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        15,702
                     
                  
                  
                     
                        19,461
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        35,163
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 01 05
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        126,804
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL kredieten
                        voor DG JRC
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        130,234
                     
                  
                  
                     
                        138,573
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        268,807
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        123,557
                     
                  
                  
                     
                        136,722
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        268,807
                     
                  
               
            
            
            
                     
                        Rubriek van het meerjarige financiële kader 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        "Administratieve uitgaven"
                     
                  
               
               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
                     
                        DG: Onderzoek door derden voor RTD +
                     
                     
                        Eigen onderzoek van het JRC
                     
                  
               
                     
                        • Personele middelen 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        • Andere administratieve uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL DG RTD + JRC
                     
                  
                  
                     
                        Kredieten 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL kredieten
                        onder RUBRIEK 5
                           van het meerjarige financiële kader 
                     
                  
                  
                     
                        (totaal vastleggingen = totaal betalingen)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
            
            
               3.2.1.3.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven - eigen onderzoek + onderzoek door derden
            
            
            
                     
                        DG: RTD + Gemeenschappelijk centrum voor Onderzoek 
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
                     
                        • Beleidskredieten 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        228,353
                     
                  
                  
                     
                        242,976
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        60,000
                     
                  
                  
                     
                        244,080
                     
                  
                  
                     
                        167,248
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        4,640
                     
                  
                  
                     
                        9,917
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 08 01 05 xx
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
               
                     
                        Nummer begrotingsonderdeel: 10 01 05 xx
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        126,804
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL kredieten
                        voor DG RTC + JRC
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        373,161
                     
                  
                  
                     
                        397,057
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        198,133
                     
                  
                  
                     
                        396,309
                     
                  
                  
                     
                        175,776
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL kredieten
                        onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5
                           van het meerjarige financiële kader 
                     
                  
                  
                     
                        Vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        373,161
                     
                  
                  
                     
                        397,057
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalingen
                     
                  
                  
                     
                        198,133
                     
                  
                  
                     
                        396,309
                     
                  
                  
                     
                        175,776
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
               3.2.2.Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten 
            
            
               –◻ Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig 
            
            
               –☑ Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
            
            
               Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
            
            
                     
                        Vermeld doelstellingen en outputs 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        OUTPUTS
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Soort
                           35
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Gem. kosten
                     
                  
                  
                     
                        Aantal
                     
                  
                  
                     
                        Kosten
                     
                  
                  
                     
                        Aantal
                     
                  
                  
                     
                        Kosten
                     
                  
                  
                     
                        Totaal aantal
                     
                  
                  
                     
                        Totale kosten
                     
                  
               
                     
                        SPECIFIEKE DOELSTELLING 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Output EURATOM kernfusie-onderzoek door derden
                     
                  
                  
                     
                        Verslagen waarin feiten, bevindingen en resultaten worden beschreven
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        NA*
                     
                  
                  
                     
                        34**
                     
                  
                  
                     
                        159,321
                     
                  
                  
                     
                        34**
                     
                  
                  
                     
                        169,523
                     
                  
                  
                     
                        68**
                     
                  
                  
                     
                        328,844
                     
                  
               
                     
                        - Output EURATOM kernsplijtingsonderzoek door derden (schatting)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3-5 miljoen EUR
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        69,032
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        73,453
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        142,484
                     
                  
               
                     
                        - Output EURATOM eigen onderzoek JRC (***)
                     
                  
                  
                     
                        Producten en diensten voor EU-beleidsmakers
                     
                  
                  
                     
                        46 (****)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        Totaal voor de specifieke doelstelling 
                     
                  
                  
                     
                        309
                     
                  
                  
                     
                        239,669
                     
                  
                  
                     
                        309
                     
                  
                  
                     
                        254,745
                     
                  
                  
                     
                        618
                     
                  
                  
                     
                        494,413
                     
                  
               
         
            
               * De gemiddelde kostenberekening zou niet betrouwbaar zijn in dit specifieke domein, met één subsidie en om het even welk contract uit hoofde van artikel 10 van het Verdrag.
            
            
               ** De deelnemers van de EUROfusion-subsidie brengen verslag uit over 33 werkpakketten.
            
            
               (***) De meerderheid van de outputs van eigen onderzoeksacties zijn voor EU-beleidsmakers bestemde producten en diensten die voortvloeien uit het meerjarig werkprogramma 2019-2020 van het JRC en die het JRC zal vrijgeven als resultaat van zijn eigen nucleaire onderzoeksactiviteiten. Deze omvatten wetenschappelijke en beleidsverslagen, referentiemateriaal, gevalideerde methodes, technische systemen, wetenschappelijke informatiesystemen, databases enz. Het meerjarig werkprogramma van het JRC is een voortschrijdend werkprogramma dat is afgestemd op de behoeften van de Commissie. Dit houdt in dat het aantal geplande prestaties van het werkprogramma onderhevig is aan veranderingen, aangezien rekening zal moeten worden gehouden met toekomstige verzoeken van de Commissie. Een betrouwbare waarde voor geplande prestaties in de periode 2019-2020 kan pas worden verstrekt op het einde van 2018, wanneer het nieuwe werkprogramma is afgerond.
            
            
               (****) De gemiddelde kosten van de output lopen sterk uiteen. Een routineprestatie (bijvoorbeeld een periodiek bulletin betreffende oogstvoorspelling) is bijvoorbeeld niet vergelijkbaar met een eindverslag van een grote en dure studie waarvoor een aanzienlijke hoeveelheid kredieten kan hebben geleid tot één enkel studiedocument. Beide zijn relevant en nuttig, maar dienen verschillende doelen. De gemiddelde kosten zijn enkel een wiskundige berekening waarbij het budget door het geraamde aantal outputs wordt gedeeld.
            
            
               3.2.2.1.Samenvatting 
            
            
               –◻
                     Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig 
            
            
               – ☑ Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
            
            
               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
            
                     
                        RUBRIEK 5
                        van het meerjarige financiële kader
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personele middelen 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Andere administratieve uitgaven 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal RUBRIEK 5van het meerjarige financiële kader 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
            
                     
                        buiten RUBRIEK 5
                           36
                        van het meerjarige financiële kader 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Onderzoek door derden
                     
                  
                  
                     
                        Eigen onderzoek
                     
                  
                  
                     
                        Onderzoek door derden
                     
                  
                  
                     
                        Eigen onderzoek
                     
                  
                  
                     
                        Onderzoek door derden
                     
                  
                  
                     
                        Eigen onderzoek
                     
                  
               
                     
                        Personele middelen 
                     
                  
                  
                     
                        10,336
                     
                  
                  
                     
                        66,768
                     
                  
                  
                     
                        10,543
                     
                  
                  
                     
                        69,439
                     
                  
                  
                     
                        20,879
                     
                  
                  
                     
                        136,207
                     
                  
               
                     
                        Andere administratieve uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        4,240
                     
                  
                  
                     
                        52,149
                     
                  
                  
                     
                        4,966
                     
                  
                  
                     
                        57,366
                     
                  
                  
                     
                        9,206
                     
                  
                  
                     
                        109,515
                     
                  
               
                     
                        Subtotaalbuiten RUBRIEK 5van het meerjarige financiële kader 
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                        126,805
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAAL/DG
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                        126,805
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL/jaar
                     
                  
                  
                     
                        133,493
                     
                  
                  
                     
                        142,314
                     
                  
                  
                     
                        275,807
                     
                  
               
               De benodigde kredieten voor personeel en andere administratieve uitgaven zullen worden gefinancierd uit de kredieten van het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
            
            
               3.2.2.2.Geraamde personeelsbehoeften
            
            
               –◻ Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig.
            
            
               –☑Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
            
            
               Raming in voltijdequivalenten
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        TOTAAL
                     
                  
               
                     
                        • Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegaties)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        08 01 05 01 (onderzoek door derden)
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (eigen onderzoek)
                     
                  
                  
                     
                        493
                     
                  
                  
                     
                        493
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)
                           37
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (AC, END, INT van de "totale financiële middelen")
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de delegaties)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 jj 
                           38
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - zetel
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegaties 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        08 01 05 02 (AC, END, SNE – eigen onderzoek)
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (AC, END, SNE – eigen onderzoek)
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ander begrotingsonderdeel (te vermelden)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL
                     
                  
                  
                     
                        751
                     
                  
                  
                     
                        751
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.
            
            
               Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
            
            
               Beschrijving van de uit te voeren taken:
            
            
                     
                        Ambtenaren en tijdelijk personeel
                     
                  
                  
                     
                        Taken die voortvloeien uit het specifiek programma voor nucleair onderzoek/eigen onderzoek en onderzoek door derden, met name aangaande beheer van radioactief afval, nucleaire veiligheid en nucleaire veiligheidscontroles, beveiliging en kernfusie.
                     
                  
               
                     
                        Extern personeel
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
            
            
            
            
            
               3.2.3.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader 
            
            
               –☑
                     Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader.
            
            
               –◻
                     Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader.
            
            
               –◻
                     Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader.
            
            
               3.2.4.Bijdragen van derden 
            
            
               –◻ Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden.
            
            
               –☑ Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
            
            
               Kredieten in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Jaar
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Jaar
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Totaal
                     
                  
               
                     
                        Medefinancieringsbron 
                     
                  
                  
                     
                        Met het programma geassocieerde derde landen
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL medegefinancierde kredieten 
                     
                  
                  
                     
                        pm*
                     
                  
                  
                     
                        pm*
                     
                  
                  
                     
                        pm*
                     
                  
               
         
            
               * In een later stadium toe te voegen.
               
            
               3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten 
            
            
               –◻
                     Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.
            
            
               –☑ Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:
            
            
               –◻
                     voor de eigen middelen 
            
            
               –☑
                     voor de diverse ontvangsten 
            
            
               in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
            
            
                     
                        Begrotingsonderdeel voor ontvangsten:
                     
                  
                  
                     
                        Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten
                     
                  
                  
                     
                        Gevolgen van het voorstel/initiatief
                           39
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        Post 6011
                     
                     
                        Post 6013
                     
                     
                        Post 6031
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                     
                        pm
                     
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                     
                        pm
                     
                     
                        pm
                     
                  
               
               Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
            
            
            
            
               
                  08 03 50: Kredieten afkomstig van de bijdragen van derden (buiten de Europese Economische Ruimte) aan onderzoek en technologische ontwikkeling
               
               
                  10 03 50 Kredieten afkomstig van de deelname van derden (buiten de Europese Economische Ruimte) aan onderzoek en technologische ontwikkeling
               
               
                   
               
            
            
               Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
            
            
               
                  De geassocieerde staten dragen bij in extra financiering van het Euratom-programma via associatieovereenkomsten. De berekeningsmethode is overeengekomen in deze associatieovereenkomsten en is niet noodzakelijkerwijs dezelfde in alle overeenkomsten. De berekeningen zijn doorgaans gebaseerd op het bbp van de geassocieerde staat vergeleken met het totale bbp van de lidstaten waarbij dit percentage op de algehele begroting is toegepast.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 van de Raad van 16 december 2013 tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2014-2018) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 948).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van Horizon 2020 — Het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020), en tot intrekking van Besluit nr. 1982/2006/EG (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 104).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 172 van 2.7.2009, blz. 18.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 219 van 25.7.2014, blz. 42.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 199 van 2.8.2011, blz. 48.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        PB L 13 van 17.1.2014, blz. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2015) 215 en SWD(2015) 110.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Verslagen beschikbaar op 
                  https://ec.europa.eu/research/evaluations/index_en.cfm?pg=home
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2016_rtd_008_euratom_extension_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Voor nadere informatie over aanbevelingen en de reactie van de Commissie wordt verwezen naar het verslag van de Commissie over de tussentijdse evaluatie van het Euratom-programma voor onderzoek en opleiding 2014-2018.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Idem.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        PB C ... van ..., blz. ...
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 van de Raad van 16 december 2013 tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2014-2018) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 948).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1291/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van Horizon 2020 - het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020) en tot intrekking van Besluit nr. 1982/2006/EG (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 104).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        PB L 358 van 16.12.2006, blz. 62.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie van gunsten daaraan (PB L 90 van 30.3.2007, blz. 58).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Aanbeveling van de Commissie van 11 maart 2005 betreffende het Europese Handvest voor Onderzoekers en betreffende een Gedragscode voor de Rekrutering van Onderzoekers (PB L 75 van 22.3.2005, blz. 67).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        PB C 74 E van 13.3.2012, blz. 34.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Verordening (Euratom) nr. 1908/2006 van de Raad van 19 december 2006 tot vaststelling van de regels voor deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor atoomenergie voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2011) (PB L 400 van 30.12.2006, blz. 1).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Verordening (Euratom) nr. 139/2012 van de Raad van 19 december 2011 tot vaststelling van de regels voor deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties onder contract uit hoofde van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2012-2013) (PB L 47 van 18.2.2012, blz. 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1290/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding van resultaten in het kader van "Horizon 2020 - het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)" en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1906/2006 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 81).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Besluit 96/282/Euratom van de Commissie van 10 april 1996 tot reorganisatie van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (PB L 107 van 30.4.1996, blz. 12).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Besluit 2013/743/EU van de Raad van 3 december 2013 tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van "Horizon 2020" – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Ter vergemakkelijking van de uitvoering van het Euratom-programma zal de Commissie voor iedere vergadering van het programmacomité die in de agenda is opgenomen, overeenkomstig haar geldende richtsnoeren de kosten vergoeden van één vertegenwoordiger per lidstaat, alsmede van één deskundige/adviseur per lidstaat voor die agendapunten waarvoor een lidstaat specifieke deskundigheid nodig heeft.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        In de zin van artikel 54, lid 2, onder a) of b), van het Financieel Reglement.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (31)
                  
                        GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        EVA: Europese Vrijhandelsassociatie. 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaten van de Westelijke Balkan.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        AC = Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL = Agent Local (plaatselijk functionaris); END = Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT = Intérimaire (uitzendkracht); JED = Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige in delegaties). 
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,1.12.2017
            COM(2017) 698 final
            BIJLAGEN
            bij het voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            tot vaststelling van een programma voor onderzoek en opleiding van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2019-2020) ter aanvulling van het "Horizon 2020"-kaderprogramma voor onderzoek en innovatie
            
               
         
         
            
               BIJLAGEN
            
            
               BIJLAGE I
            
            
               ACTIVITEITEN
            
            
               Achtergrond van het Euratom-programma - de weg bereiden voor 2020
            
            
               Door het verwezenlijken van de doelstellingen als uiteengezet in artikel 3 zal het Euratom-programma de resultaten uit hoofde van de drie prioriteiten van het kaderprogramma "Horizon 2020", namelijk excellente wetenschap, industrieel leiderschap en maatschappelijke uitdagingen, versterken.
            
            
               Kernenergie speelt een rol in het debat over de bestrijding van klimaatverandering en het minder afhankelijk maken van Europa van ingevoerde energie. In de ruimere context van het zoeken naar een duurzame energiemix voor de toekomst, zal het Euratom-programma tevens via zijn onderzoeksactiviteiten bijdragen tot het debat over de voordelen en beperkingen van kernsplijtingsenergie voor een koolstofarme economie. Als ervoor wordt gezorgd dat de nucleaire veiligheid steeds beter wordt, zouden meer geavanceerde nucleaire technologieën tevens het vooruitzicht kunnen bieden van aanzienlijke verbeteringen van de efficiëntie en van het gebruik van grondstoffen, en van minder afvalstoffen ten opzichte van de huidige technologieën. Aan aspecten van nucleaire veiligheid zal de grootst mogelijke aandacht worden besteed.
            
            
               Het Euratom-programma vormt een versterking van het onderzoeks- en innovatiekader op nucleair gebied. Tegelijkertijd worden de onderzoeksinspanningen van de lidstaten gecoördineerd, waardoor doublures worden voorkomen, een kritische massa op essentiële gebieden behouden blijft en de overheidsfinanciering op een optimale manier wordt gebruikt. Deze coördinatie weerhoudt de lidstaten er echter niet van programma's te hebben die tegemoetkomen aan nationale behoeften.
            
            
               De strategie om kernfusie tot een geloofwaardig alternatief voor een commerciële koolstofvrije energieproductie te ontwikkelen, zal gebaseerd zijn op een routekaart met mijlpalen met als doel om in 2050 een adequate elektriciteitsproductie te realiseren. Om die strategie te kunnen verwezenlijken, moet een herstructurering van de kernfusiegerelateerde activiteiten in de Unie worden doorgevoerd (met inbegrip van governance, financiering en beheer), zodat er een accentverschuiving kan plaatsvinden van zuiver onderzoek naar het ontwerpen, bouwen en exploiteren van toekomstige faciliteiten, zoals ITER (de internationale thermonucleaire reactor), DEMO (de modelreactor voor kernfusie) en andere geavanceerde voorzieningen. Hiervoor zal een nauwe samenwerking vereist zijn tussen de gehele kernfusiegemeenschap in de Unie, de Commissie en de nationale financieringsagentschappen.
            
            
               Om met het oog op bovenstaande doelstellingen de noodzakelijke EU-expertise in stand te houden, moet het Euratom-programma zijn rol op opleidingsgebied uitbreiden door het opzetten van opleidingsfaciliteiten van pan-Europees belang die gerichte programma's zullen aanbieden. Hierdoor zal niet alleen de ontwikkeling van de Europese Onderzoeksruimte, maar ook een betere integratie van de nieuwe lidstaten en geassocieerde landen bevorderd worden.
            
            
               
            
               Noodzakelijke activiteiten om de doelstellingen van het programma te realiseren 
            
            
               Acties onder contract 
            
            
               Om te waarborgen dat de acties onder contract van het Euratom-programma en de onderzoeksinspanningen van de lidstaten en de particuliere sector elkaar wederzijds versterken, moeten de prioriteiten van het werkprogramma worden vastgesteld op basis van een passende inbreng van nationale overheidsinstanties en belanghebbenden op nucleair onderzoeksgebied die deel uitmaken van uiteenlopende organen en kadergroepen, zoals de technologische platforms en technische fora voor nucleaire systemen en veiligheid, voor het beheer van eindafval en voor stralingsbescherming/lage-dosisrisico's, fusie-onderzoek, en andere relevante organisaties of fora van nucleaire belanghebbenden.
            
            
               a)Ondersteuning van de veiligheid van nucleaire systemen (maatschappelijke uitdagingen, excellente wetenschap, industrieel leiderschap)
            
            
               In overeenstemming met de overkoepelende doelstelling gaat het bij deze actie om de ondersteuning van gezamenlijke onderzoeksactiviteiten in verband met de veilige exploitatie en ontmanteling van reactorsystemen die in de Unie worden gebruikt (met inbegrip van splijtstofkringloopfaciliteiten) of – voor zover dat noodzakelijk is om een bredere expertise op het gebied van de nucleaire veiligheid in de Unie in stand te houden – om onderzoek naar reactortypes die in de toekomst gebruikt kunnen worden, waarbij de nadruk uitsluitend op veiligheidsaspecten ligt, met inbegrip van alle aspecten van de splijtstofcyclus, zoals partitionering en transmutatie.
            
            
               b)Bijdragen tot de ontwikkeling van veilige langeretermijnoplossingen voor het beheer van finaal kernafval, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie (excellente wetenschap, maatschappelijke uitdagingen)
            
            
               Gezamenlijk en/of gecoördineerd onderzoek naar alle resterende essentiële aspecten van de opslag in geologische formaties van verbruikte splijtstof en langlevend radioactief afval, eventueel met inbegrip van het aantonen van het effect van de gebruikte technologieën en de veiligheid. De betreffende activiteiten moeten de ontwikkeling bevorderen van een gemeenschappelijk Uniestandpunt over de belangrijkste kwesties in verband met afvalbeheer, van de verwijdering van dat afval tot aan de opberging van radioactieve afvalstoffen.
            
            
               Op dit moment wordt nog geen onderzoek verricht naar het beheer van andere radioactieve afvalstromen, waarvoor er momenteel nog geen volwaardige industriële verwerkingsprocessen voorhanden zijn.
            
            
               c)Ondersteuning van de ontwikkeling en instandhouding van nucleaire expertise en excellentie in de Unie (excellente wetenschap)
            
         
         
            
               Activiteiten ter bevordering van gezamenlijke opleidingen en van de mobiliteit tussen onderzoekscentra en het bedrijfsleven enerzijds en tussen de verschillende lidstaten en geassocieerde landen anderzijds, evenals maatregelen ter ondersteuning van de instandhouding van multidisciplinaire nucleaire competenties met het oog op het waarborgen van de beschikbaarheid van gekwalificeerde onderzoekers, ingenieurs en werknemers in de nucleaire sector in de Unie op de lange termijn.
            
            
               d)Ondersteuning van de stralingsbescherming en ontwikkeling van medische toepassingen voor straling, met inbegrip van, onder meer, een beveiligd en veilig aanbod en gebruik van radioactieve isotopen (excellente wetenschap, maatschappelijke uitdagingen) 
            
            
               Gezamenlijke en/of gecoördineerde onderzoeksactiviteiten, met name met betrekking tot de risico's van lage stralingsdoses (als gevolg van een industriële, medische of milieublootstelling), de aanpak van noodsituaties verband houdende met stralingsongevallen, en radio-ecologie, om een wetenschappelijke en technologische pan-Europese basis te creëren voor een solide, billijk en maatschappelijk aanvaardbaar beschermingssysteem.
            
            
               Onderzoeksactiviteiten in verband met medische toepassingen van ioniserende straling en behandeling van de operationele veiligheidsaspecten van stralingsbescherming en het gebruik ervan.
            
            
               e)Verschuiving naar het aantonen van de haalbaarheid van kernfusie als energiebron door het exploiteren van de bestaande en toekomstige kernfusie-installaties (industrieel leiderschap, maatschappelijke uitdagingen) 
            
            
               Ondersteuning van de gezamenlijke onderzoeksactiviteiten door leden van EUROfusion en alle onder i) genoemde entiteiten om een snelle opstart van een sterk presterende exploitatie van ITER te waarborgen, met inbegrip van gebruikmaking van de desbetreffende faciliteiten (inclusief de "Joint European Torus" - JET) en geïntegreerde modelleringsactiviteiten met gebruik van onder meer krachtige megacomputers, gecombineerd met opleidingsactiviteiten om de volgende generatie onderzoekers en ingenieurs adequaat op hun taken voor te bereiden.
            
            
               f)De fundamenten leggen voor toekomstige kernfusie-installaties door de ontwikkeling van materialen, technologieën en een conceptueel ontwerp (industrieel leiderschap, maatschappelijke uitdagingen)
            
            
               Het ondersteunen van gezamenlijke activiteiten van EUROfusion-leden en een onder i) genoemde entiteit om materialen te ontwikkelen en te kwalificeren voor een modelkerncentrale, waarbij onder andere voorbereidende werkzaamheden voor een adequate testfaciliteit voor materialen vereist zijn, alsmede het voeren van onderhandelingen over de deelname van de Unie aan een passend internationaal kader voor die faciliteit. Bij die ontwikkeling en kwalificaties moet gebruik worden gemaakt van alle mogelijke niveaus van experimentele, theoretische en computercapaciteiten.
            
            
               Het ondersteunen van gezamenlijke onderzoeksactiviteiten van de partijen bij de European Fusion Development Agreement en een onder i) genoemde entiteit om operationele kwesties rondom kernfusiereactoren nader tegen het licht te houden en om relevante technologieën voor een modelkernfusiecentrale te ontwikkelen en in de praktijk te testen. Tot die activiteiten behoren het opstellen van conceptuele designs voor een modelkerncentrale en het onderzoeken van de toepassingsmogelijkheden van stellarators in de krachtcentraletechnologie.
            
            
               g)Bevordering van innovatie en van het concurrentievermogen van de industrie (industrieel leiderschap)
            
            
               Tenuitvoerlegging of ondersteuning van kennisbeheer en technologieoverdracht van de door het Euratom-programma medegefinancierde onderzoekswereld aan het bedrijfsleven, waarbij alle innovatieve aspecten van het onderzoek geëxploiteerd moeten worden.
            
            
               Bevordering van innovatie door middel van, onder andere, open toegang tot wetenschappelijke publicaties, een databank voor kennisbeheer en de verspreiding en bevordering van technologische thema's in onderwijsprogramma's.
            
            
               Op lange termijn moet het Euratom-programma de ontwikkeling en versterking ondersteunen van een concurrerende kernfusie-industrie die de deelname van de particuliere sector en de kmo's waar passend faciliteert, met name door de tenuitvoerlegging van een technologieroutekaart voor een kernfusiecentrale met een actieve industriële betrokkenheid bij de ontwerp- en ontwikkelingsprojecten.
            
            
               h)Waarborgen van de beschikbaarheid en het gebruik van onderzoeksinfrastructuur met pan-Europese relevantie (excellente wetenschap) 
            
            
               Activiteiten ter ondersteuning van de bouw, renovatie, exploitatie en continue beschikbaarheid van essentiële onderzoeksinfrastructuren binnen het Euratom-programma, evenals het waarborgen van een adequate toegang tot en samenwerking tussen die infrastructuren.
            
            
               i)Europees fusieprogramma 
            
            
               Het gezamenlijk programma van activiteiten voor de uitvoering van de routekaart met als doel elektriciteit te produceren tegen 2050, dat medegefinancierd wordt via de EUROfusion-subsidie (medefinancieringsactie voor programma's), die uit hoofde van Verordening (Euratom) nr. 1314/2013 is toegekend aan de juridische entiteiten die door de lidstaten en een met het Euratom-programma geassocieerd derde land zijn opgericht of aangewezen. De EUROfusion-subsidie mag gefinancierd blijven worden via het Euratom-programma. Het gezamenlijk programma kan bijdragen "in natura" van de Gemeenschap omvatten, zoals de wetenschappelijke en technische exploitatie van de JET-faciliteit overeenkomstig artikel 10 van het Verdrag, of de detachering van medewerkers van de Commissie.
            
            
               Eigen acties van het JRC 
            
            
               De prioriteiten van de eigen acties moeten worden vastgesteld op basis van overleg met de directoraten-generaal van de Commissie op beleidsgebied en met de Raad van Beheer van het JRC.
            
            
               De nucleaire activiteiten van het JRC moeten gericht zijn op de ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de Richtlijnen 2009/71/Euratom
                  1
                en 2011/70/Euratom
                  2
                van de Raad, evenals op de conclusies van de Raad waarin prioriteit wordt gegeven aan de hoogst mogelijke normen voor nucleaire veiligheid op Unie- en internationaal niveau.
            
         
         
            
               Het JRC moet met name bijdragen aan het onderzoek op het gebied van nucleaire veiligheid dat nodig is voor een veilig, beveiligd en vreedzaam gebruik van kernenergie en andere niet aan kernsplijting gerelateerde toepassingen. Het JRC zal een wetenschappelijke basis leveren voor het desbetreffende Uniebeleid en, waar noodzakelijk, binnen de grenzen van zijn missie en bevoegdheden reageren op nucleaire gebeurtenissen, incidenten en ongevallen. Daartoe zal het JRC onderzoek en beoordelingen uitvoeren, referenties en normen opstellen en gericht onderwijs en specifieke opleidingen verstrekken. Waar van toepassing, zal worden gestreefd naar synergieën met daarvoor in aanmerking komende horizontale initiatieven, teneinde de personele en financiële middelen te optimaliseren en doublures op het gebied van nucleair onderzoek en nucleaire ontwikkeling in de Europese Unie te vermijden. De activiteiten van het JRC op deze gebieden zullen worden uitgevoerd met inachtneming van relevante initiatieven op het niveau van regio's, lidstaten of de Europese Unie, met het oogmerk de Europese Onderzoeksruimte gestalte te geven.
            
            
               a)Verbetering van de nucleaire veiligheid, met inbegrip van: kernreactor- en brandstofveiligheid en afvalbeheer, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie; ontmanteling, en paraatheid bij noodsituaties
            
            
               Het JRC zal een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van instrumenten en methoden om hoge veiligheidsnormen te realiseren voor kerninstallaties en splijtstofkringlopen die relevant zijn voor Europa. Tot die instrumenten en methoden zullen behoren: 
            
            
               1)modellering van de analyses van ernstige ongevallen en methoden voor het beoordelen van de operationele veiligheidsmarges van nucleaire installaties; ondersteuning van het opzetten van een gemeenschappelijke Europese aanpak voor de evaluatie van geavanceerde splijtstofkringlopen en -ontwerpen; onderzoek naar en verspreiding van de uit operationele ervaringen geleerde lessen. Het JRC zal zijn "European Clearinghouse on NPP Operational Experience Feedback" verder voortzetten om zijn activiteiten te richten op de nieuwe nucleaire veiligheidsuitdagingen die zijn ontstaan na de ramp in Fukushima, waarbij het een beroep zal doen op de bevoegdheden van de lidstaten op dit gebied; 
            
            
               2)minimalisering van de wetenschappelijke onzekerheden in de voorspelling van het gedrag op lange termijn van kernafval en van de verspreiding van radionucliden in het milieu; en aandacht voor de belangrijkste aspecten van het onderzoek naar de ontmanteling van nucleaire installaties; 
            
            
               3)uitwisseling met relevante belanghebbenden voor de versterking van de reactiecapaciteit van de Unie bij nucleaire ongevallen en incidenten door onderzoek naar waarschuwingssystemen en -modellen voor radiologische verspreiding in de lucht, en door het mobiliseren van middelen en expertise voor de analyse en modellering van nucleaire ongevallen.
            
            
               b)Verbetering van de nucleaire beveiliging, met inbegrip van: nucleaire veiligheidscontroles, nucleaire non-proliferatie, bestrijding van illegale handel en nucleair forensisch onderzoek 
            
            
               De grootste nadruk moet hierbij op de non-proliferatieaspecten worden gelegd. Het JRC zal: 
            
            
               1)verbeterde methodologieën en detectie-/verificatiemethoden ontwikkelen ter versterking van de communautaire en internationale waarborgen; 
            
            
               2)verbeterde methoden en technologieën ontwikkelen en toepassen om nucleaire ongevallen en incidenten te voorkomen, te detecteren en hierop te reageren, met inbegrip van een kwalificatie van de detectietechnologie en de ontwikkeling van nucleaire forensische methoden en technieken bij het bestrijden van de illegale handel, in synergie met het chemisch, biologisch, radiologisch en nucleair kader (CBRN-kader);
            
            
               3)de uitvoering ondersteunen van het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens en van voor de Unie relevante strategieën door middel van analysestudies en een follow-up van de technologische ontwikkeling van regelingen voor de exportcontrole ter ondersteuning van de betrokken diensten van de Commissie en van de Unie.
            
            
               c)Verhoging van de deskundigheid in fundamenteel kernwetenschappelijk onderzoek met het oog op normalisering 
            
            
               Het JRC zal de wetenschappelijke basis voor nucleaire veiligheid en beveiliging uitbouwen. De nadruk zal daarbij liggen op onderzoek naar de fundamentele eigenschappen en gedragingen van actiniden, structureel en nucleair materiaal. Ter ondersteuning van de normalisatie binnen de Unie zal het JRC state-of-the-art nucleaire normen, referentiegegevens en metingen opstellen, met inbegrip van de ontwikkeling en implementatie van databanken en beoordelingsinstrumenten. Daarnaast zal het JRC de verdere ontwikkeling van medische toepassingen, zoals nieuwe behandelingen voor kanker op basis van alfastraling, ondersteunen.
            
            
               d)Bevordering van kennisbeheer, onderwijs en opleiding 
            
            
               Het JRC moet de nieuwe ontwikkelingen op het gebied van onderzoek en instrumentatie en van de veiligheids- en milieuvoorschriften op de voet blijven volgen. Daartoe moet een investeringsplan voor de lange termijn voor de wetenschappelijke infrastructuren worden uitgevoerd.
            
            
               Om de voortrekkersrol van de Unie op het gebied van nucleaire veiligheid en beveiliging in stand te houden, moet het JRC instrumenten voor kennisbeheer ontwikkelen, moet het de trends op personeelsgebied in de Unie volgen via zijn "European Human Resources Observatory for the Nuclear Energy Sector (EHRON)" en moet het gerichte onderwijs- en opleidingsprogramma's aanbieden die mede betrekking hebben op ontmantelingsaspecten.
            
            
               e)Ondersteuning van het Uniebeleid inzake nucleaire veiligheid en beveiliging 
            
            
               Het JRC moet zijn expertise en excellentie bevorderen met het oog op het beschikbaar stellen van onafhankelijke wetenschappelijke en technische bewijzen die nodig kunnen zijn ter ondersteuning van het Uniebeleid inzake nucleaire veiligheid en beveiliging.
            
            
               Als het uitvoerend Euratom-agentschap voor het "Generation IV International Forum (GIF)" zal het JRC de coördinatie van de communautaire bijdrage aan het GIF voortzetten. Daarnaast zal het JRC een internationale onderzoekssamenwerking met belangrijke partnerlanden en internationale organisaties (IAEA, OESO/NEA) initiëren en uitbouwen teneinde het nucleaire veiligheids- en beveiligingsbeleid van de Unie te verbeteren.
            
            
               Horizontale activiteiten binnen het Euratom-programma 
            
         
         
            
               Om de overkoepelende doelstellingen te verwezenlijken, zal het Euratom-programma complementaire activiteiten (eigen acties en acties onder contract, coördinatie en het stimuleren van een gezamenlijke programmering) ondersteunen die tot een synergie van onderzoeksinspanningen leiden bij het oplossen van gemeenschappelijke uitdagingen (bijv. qua materialen, koeltechnologieën, nucleaire referentiegegevens, modellering en simulatie, remote handling, afvalbeheer en stralingsbescherming).
            
            
               Horizontale activiteiten en koppelingen met het Horizon 2020-kaderprogramma
            
            
               Met het oog op het verwezenlijken van de doelstellingen van het Euratom-programma zullen de benodigde koppelingen en dwarsverbanden, zoals gezamenlijke uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, tot stand worden gebracht met het specifieke programma van het kaderprogramma "Horizon 2020".
            
            
               Het Euratom-programma kan een bijdrage leveren aan de schuldfaciliteit en de eigenvermogensfaciliteit die zijn ontwikkeld uit hoofde van het kaderprogramma "Horizon 2020", dat zal worden uitgebreid tot de in artikel 3 genoemde doelstellingen.
            
            
               Internationale samenwerking met derde landen en met internationale organisaties 
            
            
               De internationale samenwerking op het gebied van nucleair onderzoek en nucleaire innovaties, die is gebaseerd op gemeenschappelijke doelstellingen en wederzijds vertrouwen, moet worden voortgezet met als doel duidelijke en significante voordelen voor de Unie en haar omgeving tot stand te brengen. Als bijdrage aan het verwezenlijken van de specifieke doelstellingen als bedoeld in artikel 3 zal de Gemeenschap ernaar streven om de wetenschappelijke en technische expertise van de Unie te vergroten middels internationale samenwerkingsovereenkomsten en om de toegang van de nucleaire sector van de Unie tot nieuwe, opkomende markten te bevorderen.
            
            
               De internationale samenwerkingsactiviteiten zullen worden bevorderd door multilaterale kaders (bijv. IAEA, OESO, ITER en GIF), en door de bestaande of nieuwe bilaterale samenwerkingsverbanden met landen die over een sterke O&O- en industriële basis en operationele onderzoeksinstallaties beschikken, of landen die bezig zijn met het ontwerpen of bouwen van dergelijke installaties.
            
            
               
            
               BIJLAGE II
            
            
               PRESTATIE-INDICATOREN
            
            
               In deze bijlage worden voor alle specifieke doelstellingen van het Euratom-programma een aantal prestatie-indicatoren beschreven voor het beoordelen van de resultaten en effecten, die tijdens de uitvoering van het Euratom-programma kunnen worden verfijnd.
            
            
               1.Indicatoren voor acties onder contract
            
            
               a)Ondersteuning van de veiligheid van nucleaire systemen 
            
            
               –Het aantal projecten (gezamenlijke onderzoeks- en/of coördinatieacties) dat naar alle waarschijnlijkheid tot een aantoonbare verbetering van de nucleaire veiligheidspraktijken in Europa zal leiden.
            
            
               b)Bijdragen tot de ontwikkeling van veilige langeretermijnoplossingen voor het beheer van finaal kernafval, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie
            
            
               –Het aantal projecten dat bijdraagt tot de ontwikkeling van oplossingen voor de lange termijn van het beheer van finaal kernafval.
            
            
               c)Ondersteuning van de ontwikkeling en instandhouding van nucleaire expertise en excellentie in de Unie
            
            
               –Opleiding via onderzoek - het aantal promovendi en postdoctorale onderzoekers die door de Europese kernsplijtingsprojecten zijn ondersteund.
            
            
               –Het aantal onderzoekers en stagiairs in het kernfusieprogramma van Euratom.
            
            
               d)Ondersteuning van de stralingsbescherming en ontwikkeling van medische toepassingen voor straling, met inbegrip van, onder meer, een beveiligd en veilig aanbod en gebruik van radio-isotopen
            
         
         
            
               –Het aantal projecten dat naar alle waarschijnlijkheid tot een aantoonbaar effect op de regelgevingspraktijken op het gebied van stralingsbescherming en op de medische toepassingen van straling zal leiden.
            
            
               e)Verschuiving naar het aantonen van de haalbaarheid van kernfusie als energiebron door het exploiteren van de bestaande en toekomstige kernfusie-installaties
            
            
               –Het aantal publicaties in collegiaal getoetste vooraanstaande tijdschriften.
            
            
               f)De fundamenten leggen voor toekomstige kernfusie-installaties door de ontwikkeling van materialen, technologieën en conceptueel ontwerp
            
            
               –Het percentage van de gerealiseerde mijlpalen in het kader van het Euratom-programma als voorzien in de kernfusieroutekaart voor de periode 2014-2020.
            
            
               g)Bevordering van innovatie en van het concurrentievermogen van de industrie
            
            
               –Het aantal spin-offs van het kernfusieonderzoek uit hoofde van het Euratom-programma.
            
            
               –Het aantal octrooien dat wordt aangevraagd en toegekend op basis van door het Euratom-programma gesteunde onderzoeksactiviteiten.
            
            
               h)Waarborgen van de beschikbaarheid en het gebruik van onderzoeksinfrastructuur met pan-Europese relevantie
            
            
               –Het aantal onderzoekers dat via Euratom-steun toegang heeft tot onderzoeksinfrastructuren.
            
            
               2.Indicatoren voor eigen acties
            
            
               a)Effectindicator voor de beleidsondersteuning door het JRC
            
            
               –Het aantal tastbare effecten op het beleid van de Unie als gevolg van technische en wetenschappelijke beleidsondersteuning door het JRC.
            
            
               b)Indicator voor wetenschappelijke productiviteit van het JRC
            
            
               –Het aantal collegiaal getoetste publicaties.
            
            
               De indicatoren onder a) en b) zijn van toepassing op de volgende communautaire doelstellingen voor eigen acties:
            
            
               –verbetering van de nucleaire veiligheid, met inbegrip van: kernreactor- en brandstofveiligheid en afvalbeheer, met inbegrip van definitieve opslag in geologische formaties, partitionering en transmutatie; ontmanteling; en paraatheid bij noodsituaties;
            
            
               –verbetering van de nucleaire beveiliging, met inbegrip van: nucleaire veiligheidscontroles, non-proliferatie, bestrijding van illegale handel en nucleair forensisch onderzoek;
            
            
               –verhoging van de deskundigheid in fundamenteel kernwetenschappelijk onderzoek met het oog op normalisering;
            
            
               –bevordering van kennisbeheer, onderwijs en opleiding;
            
         
         
            
               –ondersteuning van het Uniebeleid inzake nucleaire veiligheid en beveiliging.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Richtlijn 2009/71/Euratom van de Raad van 25 juni 2009 tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties (PB L 172 van 2.7.2009, blz. 18).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Richtlijn 2011/70/Euratom van de Raad van 19 juli 2011 tot vaststelling van een communautair kader voor een verantwoord en veilig beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval (PB L 199 van 2.8.2011, blz. 48).