CELEX: 52013PC0187
Language: sv
Date: 2013-04-08
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1215/2009 vad gäller tullkvoter för vin

|
			
		
		
		52013PC0187
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1215/2009 vad gäller tullkvoter för vin /* COM/2013/0187 final - 2013/0099 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Genom rådets förordning (EG) nr 1215/2009 av
den 30 november 2009 beviljar EU särskilt obegränsat tullfritt tillträde till
EU-marknaden för i stort sett alla produkter med ursprung i de länder som
omfattas av stabiliserings- och associeringsprocessen. Detta gäller dock inte
vin och ”baby beef”, som fortfarande omfattas av tullkvoter. Syftet är att
stimulera ekonomierna på västra Balkan genom förmånligt tillträde till
EU-marknaden. Den ekonomiska utvecklingen ska i sin tur bidra till att skapa
politisk stabilitet i hela regionen.
Dessa handelsförmåner gäller fram till och med
den 31 december 2015, och är för närvarande tillämpliga på Bosnien och
Hercegovina, Serbien, Albanien, Republiken Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken
Makedonien, Montenegro och Kosovo*.
Genom stabiliserings- och associeringsavtalen
och interimsavtalen beviljas i vissa fall en tullkvot för vin, socker och ”baby
beef ”. Ytterligare en övergripande tullkvot för vin på 50 000 hl
föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1215/2009, som är öppen för alla
förmånstagare som förbrukat sin enskilda kvot enligt respektive stabiliserings-
och associeringsavtal eller interimsavtal.
Kosovo har inget stabiliserings- och
associeringsavtal och har bara den allmänna tullkvoten att tillgå. När denna
tullkvot är förbrukad av andra länder har Kosovos exportörer inte något
förmånstillträde till EU-marknaden.
Kosovo har visat sig ha kapacitet att
exportera vin till EU och exportörerna behöver en stabil och tillförlitlig rättslig
ram.
Det föreslås därför att en särskild tullkvot
på 20 000 hl avsätts för Kosovo, som dras av från den övergripande kvot på
50 000 hl som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1215/2009,
vilken därmed minskas till 30 000 hl. För att åstadkomma detta stängs
den nuvarande tullkvoten och två nya upprättas för dessa mängder.
En särskild mekanism ska undanröja den
osäkerhet angående rättsläget som uppstår genom att kvoterna tilldelas enligt
”först till kvarn”-principen, och att man inte vet vilken dag förordningen
träder i kraft. För att den sammanlagda volymen av medgivanden inte ska öka
kommer kvoten för Kosovo att tillämpas proportionellt.
Denna omfördelning påverkar inte den
sammanlagda volymen av medgivanden för länderna på västra Balkan, och stabila
villkor upprätthålls på marknaden för vin i EU. De särskilda tullkvoter som
fastställts i stabiliserings- och associeringsavtalen och interimsavtalen
påverkas inte.
Den föreslagna ändringen leder inte till några
kostnader som belastar EU:s budget. Den medför inte heller någon förlust av
tullintäkter jämfört med nuläget.
Syftet med detta förslag är alltså att ändra
bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1215/2009 genom att en
särskild kvot på 20 000 hl införs för vin med ursprung i Kosovo samtidigt
som den övergripande kvoten minskas lika mycket.
För att undvika att denna förordning leder
till ett avbrott i handeln måste den antas och offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning före den 31 december 2013.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Ej tillämpligt.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt, särskilt artikel 207.2, och rådets förordning (EG)
nr 1215/2009 av den 30 november 2009.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Ej tillämpligt.
2013/0099 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr
1215/2009 vad gäller tullkvoter för vin
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Unionen beviljar sedan 2000
obegränsat, tullfritt tillträde till EU-marknaden för i stort sett alla
produkter med ursprung i länderna på västra Balkan. För närvarande föreskrivs
detta system i rådets förordning (EG) nr 1215/2009 av den 30 november 2009
om införande av särskilda handelsåtgärder för länder och territorier som deltar
i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och
associeringsprocess[1].
(2)       Alla länder på västra Balkan
utom Kosovo* omfattas av
förmånshandelsordningar med individuella tullkvoter enligt stabiliserings- och
associeringsavtal eller interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor
som slutits med dessa länder.
(3)       Förordning (EG)
nr 1215/2009 gör en allmän kvot på 50 000 hl vin tillgänglig för alla
förmånstagare enligt ”först till kvarn”-principen när deras enskilda kvoter
enligt stabiliserings- och associeringsavtalen eller interimsavtalen har
förbrukats.
(4)       Kosovo har visat att man har
kapacitet att exportera vin och behöver ett stabilt tillträde till unionens
marknad för sin socioekonomiska utveckling. I brist på en individuell tullkvot
saknar Kosovos producenter den förutsägbarhet som man behöver för sin export.
(5)       Det är lämpligt att avsätta
en särskild årlig tullkvot på 20 000 hl för export av vin från Kosovo
till EU, och att i motsvarande utsträckning minska den allmänna årliga
tullkvoten för vin som är tillgänglig för alla förmånstagare från
50 000 hl till 30 000 hl.
(6)       Tilldelningen av en särskild
tullkvot uppnås genom att den nuvarande övergripande tullkvoten stängs och två
nya öppnas med samma volym totalt som den tullkvot som stängs.
(7)       Det är även lämpligt att
införa en mekanism som undanröjer oklarhet angående rättsläget när det gäller
de tullkvoter som är tillgängliga dagen för ikraftträdandet av denna förordning
samt att förhindra att medgivandets totala volym överstiger
50 000 hl.
(8)       Eftersom medgivandenas totala
volym inte ändras påverkar denna förordning inte vinsektorn i unionen. De
särskilda medgivanden som anges i stabiliserings- och associeringsavtalen eller
interimsavtalen påverkas inte heller av denna förordning.
(9)       Denna förordning påverkar
inte unionens skyldigheter inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO) och
kräver inte något WTO-undantag.
(10)     Förordning (EG) nr 1215/2009
bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga I till förordning (EG) nr 1215/2009 ska
ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Följande övergångsbestämmelser ska gälla det
år då denna förordning träder i kraft:
(1)                   
Den mängd av tullkvot 09.1515 som återstår den dag
då denna förordning träder i kraft ska överföras proportionellt till de nya
tullkvoterna med löpnummer 09.1530 och 09.1560 på följande sätt:
(a)         
Den ursprungliga mängden av tullkvot 09.1530 ska
beräknas enligt följande formel:
0,6 x den återstående mängden av tullkvot 09.1515[2] den dag då denna förordning
träder i kraft.
(b)         
Den ursprungliga mängden av tullkvot 09.1560 ska
beräknas enligt följande formel:
0,4 x den återstående mängden av tullkvot 09.1515
den dag då denna förordning träder i kraft.
(c)         
Båda de ursprungliga kvotmängderna ska avrundas
till en hel enhet (hektoliter).
(2)                   
Ansökningar om tullkvoter som ännu ej fördelats för
tullkvot 09.1515 ska överföras till tullkvoterna 09.1530 och 09.1560, i
enlighet med vinets ursprung.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
BILAGA 
”BILAGA
I
DE TULLKVOTER
SOM AVSES I ARTIKEL 3.1 i rådets förordning (EG) nr 1215/2009.
Utan hinder av reglerna för tolkning av
Kombinerade nomenklaturen (KN) ska beskrivningen av varorna endast anses vara
vägledande, eftersom förmånssystemet när det gäller denna bilaga bestäms av
KN-numrens omfattning. Där ”ex KN-nummer” anges, ska förmånssystemet bestämmas
genom att KN-numret och motsvarande varubeskrivning tillämpas tillsammans.
 Löp­nummer || KN-nr || Varubeskrivning || Kvotvolym per år[3]   || Förmånstagare || Tullsats 
 09.1571 || 0301 91 10 || Öring (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache och Oncorhynchus chrysogaster): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel || 15 ton || Kosovos tullområde || 0 % 
 0301 91 90 
 0302 11 10 
 0302 11 20 
 0302 11 80 
 0303 14 10 
 0303 14 20 
 0303 14 90 
 0304 42 10 
 0304 42 50 
 0304 42 90 
 ex 0304 52 00 
 0304 82 10 
 0304 82 50 
 0304 82 90 
 ex 0304 99 21 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 0305 43 00 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1573 || 0301 93 00 || Karp (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus) levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel || 20 ton || Kosovos tullområde || 0 % 
 0302 73 00 
 0303 25 00 
 ex 0304 39 00 
 ex 0304 51 00 
 ex 0304 69 00 
 ex 0304 93 90 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 31 00 
 ex 0305 44 90 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 64 00 
 09.1575 || ex 0301 99 85 || Havsruda (Dentex dentex och Pagellus spp): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel || 45 ton || Kosovos tullområde || 0 % 
 0302 85 10 
 0303 89 50 
 ex 0304 49 90 
 ex 0304 59 90 
 ex 0304 89 90 
 ex 0304 99 99 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 ex 0305 49 80 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1577 || ex 0301 99 85 || Havsabborre (Dicentrarchus labrax): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad; saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel || 30 ton || Kosovos tullområde || 0 % 
 0302 84 10 
 0303 84 10 
 ex 0304 49 90 
 ex 0304 59 90 
 ex 0304 89 90 
 ex 0304 99 99 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 ex 0305 49 80 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1530 || ex 2204 21 93 || Vin av färska druvor med en faktisk alkoholhalt av högst 15 volymprocent, annat än mousserande vin || 30 000 hl[4]   || Albanien[5] Bosnien och Hercegovina[6], Kroatien[7], f.d. jugoslaviska republiken Makedonien[8], Montenegro[9], Serbien[10], Kosovos tullområde[11]   || Tullbefrielse 
 ex 2204 21 94 
 ex 2204 21 95 
 ex 2204 21 96 
 ex 2204 21 97 
 ex 2204 21 98 
 ex 2204 29 93 
 ex 2204 29 94 
 ex 2204 29 95 
 ex 2204 29 96 
 ex 2204 29 97 
 ex 2204 29 98 
 09.1560 || ex 2204 21 93 || Vin av färska druvor med en faktisk alkoholhalt av högst 15 volymprocent, annat än mousserande vin || 20 000 hl || Kosovos tullområde || Tullbefrielse 
 ex 2204 21 94 
 ex 2204 21 95 
 ex 2204 21 96 
 ex 2204 21 97 
 ex 2204 21 98 
 ex 2204 29 93 
 ex 2204 29 94 
 ex 2204 29 95 
 ex 2204 29 96 
 ex 2204 29 97 
 ex 2204 29 98 
*               Denna beteckning påverkar inte
ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds
resolution 1244 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos
självständighetsförklaring.
[1]               EUT L 328, 15.12.2009, s. 1.
*               Denna beteckning påverkar inte
ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds
resolution 1244 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring.
[2]               Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för skatter
och tullar, offentliggör den återstående mängden av tullkvoterna på sin
webbplats.
[3]               En övergripande volym per tullkvot för import med
ursprung i förmånsländerna.
[4]               Mängden för denna övergripande tullkvot ska minskas om
kvotmängderna för de individuella tullkvoterna i enlighet med löpnummer 09.1588
för vissa viner med ursprung i Kroatien ökar.
[5]               Vin med ursprung i Albanien ska enbart kunna omfattas av
denna övergripande tullkvot om den individuella tullkvot som fastställs i
protokollet om vin för Albanien har förbrukats. Denna individuella tullkvot
öppnas under löpnummer 09.1512 och 09.1513.
[6]               Vin med ursprung i Bosnien och Hercegovina ska enbart
kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om båda de individuella
tullkvoter som fastställs i protokollet om vin för Bosnien och Hercegovina har
förbrukats. Dessa individuella tullkvoter öppnas under löpnummer 09.1528 och
09.1529.
[7]               Vin med ursprung i Kroatien ska enbart kunna omfattas av
denna övergripande tullkvot om båda de individuella tullkvoter som fastställs i
tilläggsprotokollet om vin för Kroatien har förbrukats. Dessa individuella
tullkvoter öppnas under löpnummer 09.1588 och 09.1589.
[8]               Vin med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken
Makedonien ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om båda de
individuella tullkvoter som fastställs i tilläggsprotokollet om vin för f.d.
jugoslaviska republiken Makedonien har förbrukats. Dessa individuella
tullkvoter öppnas under löpnummer 09.1558 och 09.1559.
[9]               Vin med ursprung i Montenegro ska enbart kunna omfattas
av denna övergripande tullkvot om de individuella tullkvoter som fastställs i
protokollet om vin för Montenegro har förbrukats. Denna individuella tullkvot
öppnas under löpnummer 09.1514.
[10]               Vin med ursprung i Serbien ska enbart kunna omfattas av
denna övergripande tullkvot om båda de individuella tullkvoter som fastställs i
protokollet om vin för Serbien har förbrukats. Dessa individuella tullkvoter
öppnas under löpnummer 09.1526 och 09.1527.
[11]               Vin med ursprung i Kosovos tullområde ska enbart kunna
omfattas av denna övergripande tullkvot om den tullkvot som föreskrivs i denna
förordning har förbrukats. Denna individuella tullkvot öppnas under löpnummer
09.1560.