CELEX: 52014PC0202
Language: fi
Date: 2014-03-31
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehtyyn Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Tunisian tasavallan puitesopimusta Tunisian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, allekirjoittamisesta unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta

|
			
		
		
		52014PC0202
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehtyyn Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin ja Tunisian tasavallan puitesopimusta Tunisian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, allekirjoittamisesta unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Tiettyjen Euroopan unionin ohjelmien ja
virastojen avaaminen asteittain Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP)
kumppanimaille on yksi monista toimenpiteistä, joilla ENP:n avulla tuetaan
uudistuksia, nykyaikaistamista ja siirtymävaihetta unionin naapurialueilla.
Asiaa käsitellään kattavammin joulukuussa 2006 annetussa komission
tiedonannossa yleisestä toimintamallista Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin
kuuluvien maiden osallistumiselle yhteisön virastojen ja ohjelmien toimintaan[1]. 
Neuvosto hyväksyi toimintamallin
5. maaliskuuta 2007 annetuissa päätelmissään[2]. 
Tiedonannon ja neuvoston päätelmien pohjalta
neuvosto antoi komissiolle 18. kesäkuuta 2007 ohjeet Algerian, Armenian,
Azerbaidžanin, Egyptin, Georgian, Israelin, Jordanian, Libanonin, Marokon,
Moldovan, palestiinalaishallinnon, Tunisian ja Ukrainan kanssa tehtävien
puitesopimusten neuvottelemista varten. Puitesopimuksissa esitetään yleiset
periaatteet näiden maiden osallistumiselle yhteisön ohjelmiin[3]. 
Kesäkuussa 2007 kokoontunut Eurooppa-neuvosto[4] vahvisti uudelleen
Euroopan naapuruuspolitiikan äärimmäisen suuren merkityksen. Se hyväksyi 18. ja
19. kesäkuuta 2007 pidetylle neuvoston kokoukselle toimitetun puheenjohtajan
tilannekatsauksen[5]
sekä sitä koskevat neuvoston päätelmät[6].
Katsauksessa muistutettiin, että neuvosto antaa ohjeet lisäpöytäkirjojen
neuvottelemista varten. 
Komission ja Euroopan unionin ulkoasioiden ja
turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisessä tiedonannossa ”Uusi
strategia muutostilassa olevia naapurimaita varten”[7], jota neuvosto tuki 20.
kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä, korostettiin EU:n pyrkimystä helpottaa
kumppanimaiden osallistumista EU:n ohjelmiin.
Syyskuussa 2011 itäisen kumppanuuden Varsovan
huippukokoukseen osallistuneet maat sopivat helpottavansa kumppanimaiden
osallistumista EU:n ohjelmiin ja virastojen toimintaan.
Tähän mennessä on allekirjoitettu pöytäkirjat
Armenian, Georgian, Israelin, Jordanian, Moldovan, Marokon ja Ukrainan kanssa. 
Joulukuussa 2013 Tunisia ilmaisi
kiinnostuksensa osallistua moniin Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaille
avoinna oleviin ohjelmiin. Tunisian kanssa neuvotellun pöytäkirjan teksti on
liitteenä. 
Seuraavassa on komission ehdotus neuvoston
päätökseksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Pöytäkirja sisältää puitesopimuksen
yleisistä periaatteista, joilla säädellään Tunisian osallistumista unionin
ohjelmiin. Se sisältää vakiomääräyksiä, joita on tarkoitus soveltaa kaikkiin
niihin Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaihin, joiden kanssa tehdään
vastaava pöytäkirja. Neuvotellun tekstin mukaisesti sopimuspuolten on
sovellettava pöytäkirjan määräyksiä väliaikaisesti sen allekirjoituspäivästä.
Samanaikaisesti komissio esittää ehdotuksen
neuvoston päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä.
Neuvostoa pyydetään hyväksymään seuraava
päätösehdotus.
2014/0117 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehtyyn
Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin
ja Tunisian tasavallan puitesopimusta Tunisian tasavallan osallistumista
unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, allekirjoittamisesta
unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 212 artiklan yhdessä
218 artiklan 5 kohdan ja 7 kohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, 
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvosto valtuutti komission
18 päivänä kesäkuuta 2007 neuvottelemaan Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista tehtyyn
Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan, joka koskee Euroopan unionin
ja Tunisian tasavallan puitesopimusta Tunisian tasavallan osallistumista unionin
ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista, jäljempänä ’pöytäkirja’.
(2)       Neuvottelut
on saatu päätökseen.
(3)       Pöytäkirjan tarkoituksena on
määritellä varainhoito- ja tekniset säännöt, jotta Tunisia voisi osallistua
tiettyihin unionin ohjelmiin. Pöytäkirjassa määritelty horisontaalinen kehys on
taloudellinen, varainhoidollinen ja tekninen yhteistyöväline, joka mahdollistaa
tuen, erityisesti unionin rahoitustuen, saannin ohjelmasta riippuen. Kehystä
sovelletaan vain niihin unionin ohjelmiin, joihin asianomaiset
perustamisasiakirjat antavat Tunisialle mahdollisuuden osallistua. Pöytäkirjan
allekirjoittaminen ja väliaikainen soveltaminen eivät anna mahdollisuutta
ohjelmien taustalla olevien ja niiden käynnistysvaiheessa noudatettavien
alakohtaisten politiikkojen mukaisten valtuuksien harjoittamiseen.
(4)       Pöytäkirja olisi
allekirjoitettava unionin puolesta ja sitä olisi sovellettava väliaikaisesti,
kunnes sen tekemistä varten tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Annetaan valtuutus allekirjoittaa unionin puolesta Euroopan yhteisöjen
ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista
tehtyyn Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävä pöytäkirja, jäljempänä
’pöytäkirja’, joka koskee Euroopan unionin ja Tunisian tasavallan
puitesopimusta Tunisian tasavallan osallistumista unionin ohjelmiin
säätelevistä yleisistä periaatteista sillä varauksella, että pöytäkirjan
tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin.
Pöytäkirjan teksti on liitetty tähän päätökseen.
2 artikla
Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan,
jossa neuvottelijan nimeämä henkilö / nimeämät henkilöt valtuutetaan
allekirjoittamaan pöytäkirja sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen
saatetaan päätökseen myöhemmin. 
3 artikla
Pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti sen 10 artiklan mukaisesti sen
allekirjoittamispäivästä alkaen siihen asti, että sen tekemistä varten
tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen.
Neuvoston
pääsihteeristö julkaisee pöytäkirjan allekirjoituspäivän Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
4 artikla
Komissio valtuutetaan määrittämään
unionin puolesta Tunisian
osallistumista kuhunkin ohjelmaan koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja ehdot,
muun muassa maksettava rahoitusosuus. Komissio tiedottaa asiasta toimivaltaiselle neuvoston
työryhmälle.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               KOM(2006) 724 lopullinen, 4.12.2006.
[2]               Yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät,
5.3.2007.
[3]               Neuvoston päätös (rajoitettu jakelu), jolla komissio
valtuutetaan neuvottelemaan pöytäkirjat […], asiakirja 10412/07.
[4]               Puheenjohtajan päätelmät, Bryssel 21. ja 22. kesäkuuta
2007, asiakirja 11177/07.
[5]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen – puheenjohtajavaltion
tilannekatsaus, asiakirja 10874/07.
[6]               Euroopan naapuruuspolitiikan lujittaminen – neuvoston
päätelmät (yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto), 18.6.2007, asiakirja
11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 lopullinen, 25.5.2011.