CELEX: C2000/079/70
Language: da
Date: 2000-03-18 00:00:00
Title: Sag T-343/99: Sag anlagt den 1. december 1999 af Hans-Werner Schmidt mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 79/32                DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       18.3.2000
Sagsøgeren gør gældende, at Retten bør annullere den anfægte-          c) Begrundelsesmangler
de beslutning af følgende grunde:
                                                                           Kommissionen har tilsidesat artikel 253 EF, idet den på to
a) Ukorrekt anvendelse af Rådets forordning (EØF) nr. 4064/89              væsentlige områder har givet en utilstrækkelig begrundelse
    af 21. december 1989 om kontrol med fusioner og virksom-               i beslutningen:
    hedsovertagelser (herefter »fusionsforordningen«), navnlig med
    hensyn til konstateringen af en kollektiv dominerende stilling         — Sagsøgeren har påberåbt sig forskellige væsentlige
                                                                               argumenter og beviser, som Kommissionen ikke har
    Der er enighed mellem sagsøgeren og Kommissionen om,                       taget i betragtning i beslutningen. Ved at lade disse ude
    at fusionsforordningen forbyder oprettelse eller styrkelse                 af betragtning har Kommissionen undladt at anføre en
    af en kollektiv dominerende stilling med hensyn til et                     tilstrækkelig begrundelse for beslutningen.
    relevant produkt og geografisk marked inden for Fælles-
    skabet. Det afgørende er, om den faktiske konkurrence                  — På visse centrale punkter i beslutningen er Kommis-
    hindres betydeligt som følge af, at der skabes en domi-                    sionens begrundelse ulogisk.
    nerende stilling eller en sådan styrkes.
                                                                       d) Tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet
    Ved anvendelsen af dette kriterium er det det fremhersken-
    de princip, at det på grundlag af en analyse af den                    Kommissionen har tilsidesat retssikkerhedsprincippet, idet
    forventede situation på det relevante marked skal godt-                den har fraveget sin egen hidtidige beslutningspraksis og
    gøres, om den fusion, der skal tages stilling til, fører til           retspraksis ved Domstolen og Retten i Første Instans,
    en situation, hvor den effektive konkurrence hæmmes                    navnlig ved at udarbejde og anvende et kriterium med
    betydeligt af de virksomheder, der deltager i fusionen, og             hensyn til kollektiv dominerende stilling, der bygger på
    en eller flere undenforstående virksomheder, som, bl.a. på             »incitamenter« og »rationelle« handlinger, men uden krav
    grund af bestående indbyrdes relationer, tilsammen kan                 om at der foreligger et stiltiende ulovligt samarbejde.
    følge samme markedsstrategi og i vidt omfang handle
    uafhængigt af de øvrige konkurrenter, af deres kunder og,
    i sidste instans, af forbrugerne.
    Muligheden for at beslutte en fælles politik omfatter et
    stiltiende ulovligt samarbejde mellem de berørte virksom-
    heder. Stiltiende ulovligt samarbejde betyder en eller anden
    form for koordinering for at definere, opnå og opretholde
    en sådan fælles politik. Selve koordineringen omfatter en          Sag anlagt den 1. december 1999 af Hans-Werner Schmidt
    såkaldt sanktionsordning, som skal modvirke afvigelser fra            mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
    den fælles politik.
                                                                                                  (Sag T-343/99)
    Kommissionen har i sin analyse af de tre påståede dominer-
    ende virksomheders forventede adfærd anvendt fusions-
    forordningen forkert i følgende henseender:                                                   (2000/C 79/70)
    — Den har ikke baseret sagen på et stiltiende ulovligt
         samarbejde, idet den i stedet for denne væsentlige og                                  (Processprog: fransk)
         klare betingelse har benyttet et mindre omfattende
         kriterium, der støttes på »ensidige« virkninger, som
         består i, hvad der beskrives som incitamenter og              Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
         rational adfærd for i den foreliggende sag at opnå en         den 1. december 1999 anlagt sag mod Kommissionen for
         kapacitetsforringelse og priser, der er højere end i en       De Europæiske Fællesskaber af Hans-Werner Schmidt, Konz
         konkurrencesituation. Dette opfylder ikke kravene til         (Forbundsrepublikken Tyskland), ved advokaterne Georges
         undersøgelsen, hvorefter Kommissionen skal bevise             Vandersanden og Laure Levi, Bruxelles, og med valgt adresse i
         mere, nemlig den ovenfor nævnte koordinering og               Luxembourg hos Société de Gestion Fiduciaire, 2-4, rue Beck.
         fælles politik.
                                                                       Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
    — Stiltiende ulovligt samarbejde kræver i lighed med
         aktive aftaler, at der findes en sanktionsordning, for at     — Annullation af den stiltiende afvisning af sagsøgerens
         være effektive. Kommissionen hævder med urette, at                ansøgning af 5. oktober 1998 om for det første, at
         denne væsentlige betingelse ikke er nødvendig.                    ansættelsesmyndigheden afslutter den disciplinære sag, den
                                                                           har iværksat imod sagsøgeren ved afgørelse i henhold til
b) Væsentlige fejlskøn                                                     artikel 7, stk. 3, i bilag IX i tjenestemandsvedtægten på
                                                                           grundlag af Disciplinærrådets begrundede udtalelse af
    Kommissionen har gjort sig skyldig i væsentlige fejlskøn               16. juli 1997, og dernæst om tilkendelse af erstatning
    med hensyn til de faktiske omstændigheder vedrørende                   foreløbigt ansat til 500 000 LUF og endelig om, at den af
    markedet og virksomhedernes adfærd på dette marked,                    ansættelsesmyndigheden foranstaltede undersøgelse ve-
    hvilket har medført en undladelse af at opfylde den krævede            drørende sagsøgeren øjeblikkeligt bringes definitivt til
    retlige standard og følgelig en forkert retsanvendelse.                ophør.
 ---pagebreak--- 18.3.2000              DA                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        C 79/33
— Sagsøgeren tilkendes erstatning fastsat efter ret og billighed         Sag anlagt den 1. december 1999 af Lucı́a Recalde Langari-
     foreløbigt til 600 000 LUF.                                          ca mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
— Sagsøgte tilpligtes at betale sagens omkostninger.                                               (Sag T-344/99)
                                                                                                   (2000/C 79/71)
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                                                (Processprog: spansk)
1. juni 1996 meddelte ansættelsesmyndigheden sagsøgeren, at
den havde besluttet at indlede en disciplinær forfølgning                Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
mod ham på grund af visse transaktioner i forbindelse med                den 1. december 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De
edb-udbetalingen af tjenestemændenes lønninger. Disciplinær-             Europæiske Fællesskaber af Lucı́a Recalde Langarica, Bruxelles,
rådet afgav begrundet udtalelse 1. juli 1997 og foreslog heri            ved advokaterne D. Ramón Garcı́a-Gallardo og D. Gerard
som sanktion en skriftlig advarsel. Under en høring foretaget i          Pérez Olmo, Madrid og Barcelona, samt ved advokatfirmaet
henhold til artikel 7, stk. 3, i vedtægtens bilag IX meddelte            SJ Berwin & Co., Square de Meeûs, 19, Bruxelles.
ansættelsesmyndigheden ham, at den ville foretage nye un-
dersøgelser. 1. marts 1998 blev sagsøgerens bisiddere oplyst
om, at ansættelsesmyndigheden havde besluttet atter at ind-              Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
bringe sagen for Disciplinærrådet. Det blev efterfølgende
meddelt sagsøgeren, at Generaldirektorat IX foretog en gen-
                                                                         — Annullation af den foranstaltning, som Kommissionen har
nemgang af sagsøgerens personlige aktmappe.
                                                                              vedtaget ved sin skrivelse af 26. februar 1999, og som er
                                                                              blevet gennemført ved en række retlige skridt, der blev
                                                                              meddelt ved skrivelse af 5. maj 1999, i det omfang,
Sagsøgeren anfægter i denne sag bl.a. ansættelsesmyndighe-                    sagsøgerens ret til udlandstillæg herved ophæves med
dens afslag på hans ansøgning om at indstille den rejste                      tilbagevirkende gyldighed.
disciplinærforfølgning mod ham.
                                                                         — Kommissionen tilpligtes at betale samtlige sagens omkost-
                                                                              ninger.
Sagsøgeren har til støtte herfor fremført følgende:
— Tilsidesættelse af artikel 7, stk. 3, i vedtægtens bilag IX,           Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
     samt af omsorgspligten og principperne om god og
     sund forvaltningsskik. Sagsøgeren har herved anført, at
     ansættelsesmyndigheden siden september 1997 var be-                 Sagsøgeren rejser under sagen indsigelse mod ansættelsesmyn-
     kendt med, at han ikke havde yderligere at tilføje til de           dighedens afslag på at anerkende hendes ret til udlandstillæg
     bemærkninger, han havde fremført under undersøgelsen                fra tidspunktet for hendes ansættelse ved Kommissionen. Hun
     af sagen. Selv om der ikke er fastsat nogen bestemt frist           anfører, at afslaget blev givet med tilbagevirkende gyldighed,
     eller forældelsesfrist for ansættelsesmyndighedens afgørelse        efter at administrationen omkring midten af 1996 midlertidigt
     i henhold til artikel 7, stk. 3, i vedtægtens bilag IX, skal en     havde anerkendt hendes ret til tillægget. Efter den midlertidige
     sådan afgørelse ifølge sagsøgeren dog træffes inden for et          anerkendelse heraf modtog sagsøgeren imidlertid ingen med-
     rimeligt tidsrum.                                                   delelse om, at spørgsmålet herom på ny var taget op til
                                                                         behandling, og da hun fortsat fik udlandstillægget udbetalt,
                                                                         forventede hun, at Kommissionens stilling var endelig.
— Tilsidesættelse af retten til kontradiktion af vedtægtens
     artikel 87 og af artikel 1, 7 og 11 i vedtægtens bilag
     IX. Sagsøgeren anfører bl.a. herved, at den disciplinære            Sagsøgeren afviser kategorisk at have arbejdet eller udøvet
     forfølgning som reguleret af vedtægten ikke gør det                 noget erhverv i Belgien i den femårsperiode, der udløb seks
     muligt for ansættelsesmyndigheden under samme sag efter             måneder før hendes ansættelse ved Fællesskaberne. Til støtte
     Disciplinærrådets begrundede udtalelse at foretage nye              for sit krav fremfører sagsøgeren følgende anbringender:
     undersøgelser. Sagsøgeren anfører desuden, at ansættelses-
     myndigheden ikke kan anvende høringen efter artikel 7,
     stk. 3, i vedtægtens bilag IX til at fortsætte en undersøgelse.     — Tilsidesættelse af den grundlæggende ret til forsvar, som er
     Ligeledes fremgik det klart af Disciplinærrådets udtalelse af            afledt af pligten til at begrunde de af EU-institutionerne
     25. november 1999, at der ikke forelå nogen nye og                       udstedte forvaltningsakter.
     faktiske omstændigheder, der eventuelt kunne foranledige,
     at der rejstes en ny sag for Disciplinærrådet.                      — Tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den beretti-
                                                                              gede forventning.
                                                                         — Ulovligheden af at gennemføre den anfægtede afgørelse
                                                                              med tilbagevirkende gyldighed.