CELEX: 52013PC0178
Language: mt
Date: 2013-04-04
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1008/2011 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali tagħhom li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0178
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1008/2011 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali tagħhom li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2013/0178 final - 2013/0095 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
·      Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament bażiku”),
fil-proċediment tar-reviżjoni interim parzjali rigward
tad-dazju antidumping fis-seħħ għall-importazzjonijiet ta'
pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu li joriġinaw
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
·      Kuntest ġenerali
Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u tirriżulta minn
investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku.
·      Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta
Dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet
ta’ pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali tagħhom li
jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8427 90 00 u ex
8431 20 00 li joriġinaw mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina ġie impost bir-Regolament Ta’ Implimentazzjoni
tal-Kunsill (UE) Nru 1008/2011 (ĠU L 268, 13.10.2011,
p. 1).
·      Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati konċernati
mill-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
·      Ġbir u użu ta’ għarfien espert
Ma kienx hemm bżonn ta’ kompetenzi esterni.
·      Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta tirriżulta
mill-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix
valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta'
kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
·      Sommarju tal-azzjoni proposta
Fl-14 ta’ Frar 2011, il-Kummissjoni
tat bidu ex officio għal reviżjoni interim parzjali
tad-dazju antidumping fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet ta’
pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali tagħhom li joriġinaw
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
L-investigazzjoni tar-reviżjoni, li l-ambitu
tagħha kien limitat għall-eżami ta’ dumping sabet, minħabba
ċirkostanzi mibdula ta’ natura fit-tul, dumping kontinwu f’livell
ogħla. 
Għalhekk, qed jiġi suġġerit li
l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament sabiex jiġu
emendati l-miżuri eżistenti, li għandhom jiġu ppubblikati
f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard
mit-13 ta' Mejju 2013. 
·      Bażi legali
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea.
·      Prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ fil-kompetenza esklussiva
tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
·      Prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għal dawn ir-raġunijiet:
Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament
bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni
nazzjonali.
L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u
amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali
u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini jitnaqqas u jkun
proporzjonat mal-għan tal-proposta mhix applikabbli.
·      Għażla tal-istrumenti
Strumenti proposti: regolament.
Mezzi oħra ma jkunux adegwati
għar-raġuni li ġejja:
Ir-Regolament bażiku ma jipprovdix
għażliet alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
2013/0095 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE)
Nru 1008/2011 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq
importazzjonijiet ta’ pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali
tagħhom li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara
reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3)
tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping
minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ("ir-Regolament
bażiku"), u b'mod partikolari l-Artikoli 9(4) u 11(3), (5) u (6)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara li kkonsulta lill-Kumitat
Konsultattiv,
Billi:
A.
PROĊEDURA
1.           Investigazzjonijiet
preċedenti u miżuri antidumping eżistenti
(1)       F’Lulju 2005, permezz
tar-Regolament (KE) Nru 1174/2005[2],
il-Kunsill impona dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ pallet
trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali tagħhom li joriġinaw
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (‘ir-RPĊ’). Il-miżuri
kienu jikkonsistu f’dazju antidumping ad valorem li jvarja bejn
7,6 % u 46,7 %.
(2)       F’Lulju 2008, permezz
tar-Regolament (KE) Nru 684/2008[3],
il-Kunsill, wara reviżjoni interim tal-kamp ta’ applikazzjoni
tal-prodott, ikkjarifika d-definizzjoni tal-oġġett
tal-investigazzjoni oriġinali.
(3)       F’Ġunju 2009,
bir-Regolament (KE) Nru 499/2009[4],
il-Kunsill, wara investigazzjoni kontra l-evażjoni, estenda d-dazju
definittiv antidumping applikabbli fuq “il-kumpaniji l-oħra kollha” impost
permezz tar-Regolament (KE) Nru 1174/2005 għal importazzjonijiet ta’
pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali tagħhom mibgħuta
mit-Tajlandja, sew jekk dikjarati li joriġinaw fit-Tajlandja u sew jekk
le. 
(4)       F’Ottubru 2011,
bir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1008/2011[5], il-Kunsill impona dazju
antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ pallet trucks tal-idejn u
l-partijiet essenzjali tagħhom li joriġinaw mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina wara reviżjoni ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku. Id-dazju estiż kif imsemmi fil-premessa (3)
hawn fuq inżamm ukoll mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE)
Nru 1008/2011.
2.           Il-bidu ta’ reviżjoni interim
parzjali
(5)       Matul ir-reviżjoni
tal-iskadenza l-Kummissjoni nnutat bidla fir-realtà tal-kompetizzjoni fis-suq
tal-Unjoni mill-impożizzjoni tal-miżuri. Tabilħaqq, il-produttur
esportatur Ċiniż bl-inqas rata ta’ dazju — li ngħata trattament
ta’ ekonomija tas-suq (“TES”) fl-investigazzjoni oriġinali — kien
kapaċi virtwalment jieħu f’idejh parti kbira ħafna tas-suq
tal-Unjoni u żied b’mod sinifikanti s-sehem tiegħu tal-importazzjoni
fl-UE. Il-Kummissjoni kellha wkoll dubji rigward id-determinazzjoni
oriġinali tat-TES fid-dawl ta’ evidenza prima facie
tad-distorsjonijiet tas-suq tal-azzar fir-RPĊ. F'dan il-kuntest,
iċ-ċirkustanzi li fuqhom ġew stabbiliti l-miżuri attwali
tqiesu li kienu tbiddlu u dawn it-tibdiliet dehru ta' natura tat-tul.
(6)       Wara li ddeterminat, wara konsultazzjoni
mal-Kumitat Konsultattiv, li hemm biżżejjed evidenza li
tiġġustifika l-bidu ta’ reviżjoni interim parzjali,
il-Kummissjoni ħabbret permezz ta' notifika ppubblikata
fl-14 ta’ Frar 2012 f'Il-Ġurnal Uffiċjali
tal-Unjoni Ewropea[6]
("in-Notifika ta’ Bidu") il-bidu ex officio ta’
reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3)
tar-Regolament bażiku, b'kamp ta' applikazzjoni limitat
għall-eżami tad-dumping fir-rigward tal-produtturi esportaturi
Ċiniżi.
3.           Il-perjodu
tal-investigazzjoni tar-reviżjoni
(7)       L-investigazzjoni tal-livell
ta’ dumping kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2011
sal-31 ta’ Diċembru 2011 ("il-perjodu
tal-investigazzjoni għar-reviżjoni" jew "il-PIR").
4.           Il-partijiet
ikkonċernati
(8)       Il-Kummissjoni
uffiċjalment avżat lill-produtturi li jesportaw, l-importaturi mhux
relatati magħrufa li huma kkonċernati, lill-awtoritajiet
tal-pajjiż esportatur u lill-industrija tal-Unjoni bil-bidu
tar-reviżjoni interim parzjali. Il-partijiet interessati
ngħataw l-opportunità li jesprimu fehmiethom bil-miktub u li jitolbu
seduta ta’ smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-Notifika ta’
bidu.
(9)       Il-partijiet interessati
kollha, li talbu dan u wrew li kien hemm raġunijiet partikolari
għaliex għandhom jinstemgħu, ingħataw seduta ta’
smigħ.
(10)     Fid-dawl tal-għadd
potenzjalment kbir ta' produtturi esportaturi u importaturi mhux relatati,
tqies li jkun xieraq, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, li
jiġi eżaminat jekk għandux jintuża t-teħid ta'
kampjuni. Biex il-Kummissjoni tiddeċiedi kienx meħtieġ
it-teħid ta’ kampjun u, kieku kien hekk, biex jintgħażel
kampjun, il-partijiet imsemmija hawn fuq ġew mitluba, skont
l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, li jippreżentaw
rwieħhom fi żmien 15-il ġurnata mit-tnedija tar-reviżjoni u
li jipprovdu l-informazzjoni meħtieġa fl-Avviż ta’ bidu
lill-Kummissjoni. Żewġ produtturi esportaturi u tmien importaturi
mhux relatati resqu biex jikkooperaw. Għalhekk it-teħid ta’ kampjuni
ma kienx neċessarju għaż-żewġ produtturi esportaturi u
importaturi mhux relatati.
(11)     Il-Kummissjoni bagħtet
kwestjonarji u formoli ta' klejms TES lill-partijiet kollha magħrufa
kkonċernati u lil dawk li jippreżentaw ruħhom fl-iskadenzi
stabbiliti fin-Notifika ta’ bidu. Waslu tweġibiet minn produttur
esportatur Ċiniż wieħed, Zhejiang Noblelift Equipment Joint
Stock Co. Ltd ("Noblelift"), u minn tliet importaturi mhux relatati.
(12)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset meħtieġa
għad-determinazzjoni tad-dumping. Saret żjara ta' verifika fil-bini
ta:
–              
Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock Co. Ltd,
Changxing, ir-RPĊ.
(13)     Fid-dawl tal-ħtieġa
li jiġi stabbilit valur normali għall-produttur esportatur
fir-RPĊ li ma kienx ingħatalu t-TES, kienet saret verifika
fis-siti tal-produttur li ġej li jinsab fil-Brażil, liema pajjiż
intuża bħala pajjiż analogu:
–              
Paletrans Equipamentos Ltda, Cravinhos, Sao Paulo.
B.
PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI
1.           Il-prodott ikkonċernat
(14)     Il-prodott milqut minn din
ir-reviżjoni huwa l-istess bħal dak fl-investigazzjoni oriġinali
u ċċarat mir-reviżjoni interim tal-kamp ta' applikazzjoni
tal-prodott, jiġifieri pallet trucks tal-idejn u l-partijiet essenzjali
tagħhom, jiġifieri x-xażi u s-sistema idrawlika, li
joriġinaw mir-RPĊ u li attwalment jaqgħu taħt
il-kodiċi NM ex 8427 90 00 u ex 8431 20 00.
Għall-għan ta’ dan ir-Regolament, pallet trucks tal-idejn
għandhom jkun trakkijiet b’roti li jirfdu l-furketta li tqandel
il-pallets, iddisinjati li jkunu mbuttati, miġbuda u mmexxija bl-idejn,
fuq wiċċ lixx, invell u iebes, minn operaturi pedonali bl-użu
ta’ laċċ artikulat. Il-pallet trucks tal-idejn, huma ddisinjati biss
biex jgħollu tagħbija, billi jippompjaw il-laċċ sa
għoli biżżejjed biex isir il-ġarr u ma għandhom l-ebda
funzjoni jew użu addizzjonali ieħor bħal, pereżempju, (i)
biex iġorru u jerfgħu t-tagħbija biex titqiegħed aktar
fl-għoli jew li jgħinu fil-ħżin tat-tagħbija
(“highlifters”), (ii) biex jistivaw pallet wieħed fuq l-ieħor
(“stackers”), (iii) biex jerfgħu t-tagħbija għal livell fejn
isir ix-xogħol (“scissorlifts”) jew (iv) biex jerfgħu u jiżnu
t-tagħbija (“weighing trucks”).
2.           Prodott simili
(15)     L-investigazzjoni kkonfermat
illi, il-prodott ikkonċernat u l-prodott manifatturat u mibjugħ
fis-suq domestiku fir-RPĊ, il-prodott manifatturat u mibjugħ
fil-pajjiż analogu, il-Brażil, u l-prodott manifatturat u
mibjugħ fl-Unjoni mill-produtturi tal-Unjoni, għandhom l-istess
karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll
l-istess użi. 
(16)     Għaldaqstant, dawn
il-prodotti jitqiesu simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament
bażiku.
C.
DUMPING 
(a) Trattament ta’ ekonomija tas-suq (“TES”)
(17)     Skont l-Artikolu 2(7)(b)
tar-Regolament bażiku, f'investigazzjonijiet tal-antidumping dwar prodotti
li joriġinaw fir-RPĊ, il-valur normali għandu jiġi
ddeterminat skont il-paragrafi minn 1 sa 6 tal-Artikolu msemmi għal dawk
il-produtturi li jkun instab li jissodisfaw il-kriterji stabbiliti
fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku, jiġifieri fejn
jintwera li l-manufattura u l-bejgħ tal-prodott simili jsiru fil-kundizzjonijiet
tal-ekonomija tas-suq. Għall-faċilità ta’ referenza biss, dawn
il-kriterji huma ppreżentati f’forma mqassra kif ġej:
–              
Id-deċiżjonijiet u l-ispejjeż
kummerċjali jsiru b’reazzjoni għas-sinjali tas-suq u mingħajr
interferenza sinifikanti min-naħa tal-Istat; u l-ispejjeż ewlenin tal-produzzjoni
jirriflettu sostanzjalment il-valuri tas-suq;
–              
L-intrapriżi jkollhom sett wieћed
ċar ta’ rekords ta’ kontabilità bażika li jiġu vverifikati b’mod
indipendenti skond standards internazzjonali ta’ kontabilità, u li dawn
jiġu applikati gћall-gћanijiet kollha;
–              
Ma hemm l-ebda distorsjoni sinifikanti li ntirtet
mis-sistema preċedenti ta’ ekonomija mhux tas-suq;
–              
Il-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà
jiggarantixxu ċertezza u stabbiltà legali;
–              
Il-konverżjonijiet tar-rati tal-kambju
jitwettqu skont ir-rati tas-suq.
(18)     Produttur Ċiniż
wieħed, Noblelift, talab it-TES skont l-Artikolu 2(7)(b)
tar-Regolament bażiku u wieġeb għall-formola tal-klejm tat-TES
fl-iskadenzi mogħtija.
(19)     Il-Kummissjoni
fittxet l-informazzjoni kollha li qieset meħtieġa u vverifikat
l-informazzjoni li tressqet fit-talba għat-TES fl-istabbilimenti
tal-kumpanija kkonċernata. 
(20)     L-investigazzjoni
stabbilixxiet li l-prezzijiet imħallsa minn Noblelift fil-PIR għal
azzar bil-karbonju rrumblat bis-sħana miċ-Ċina, materja prima ewlenija
u tammonta għal madwar 25 % tal-ispejjeż tal-prodotti lesti,
kienu distorti b’mod sinifikanti peress li kienu madwar bejn 24 % u
31 % inqas mill-prezzijiet internazzjonali matul l-istess perjodu.
Il-prezzijiet internazzjonali kienu bbażati fuq statistika għas-swieq
tal-UE u l-Amerka ta’ Fuq minn Steel Business Briefing[7] kif ukoll il-prezzijiet tal-importazzjoni tal-COMEXT. Fuq din
il-bażi nstab li l-prezzijiet tal-azzar taċ-Ċina ma rriflettewx
il-valuri tas-suq. Barra minn hekk, hemm prattika stabbilita ta’ indħil
mill-Istat fis-suq tal-materja prima. It-12-il pjan ta’ ħames snin
taċ-Ċina (2011-2015) għas-settur tal-Ħadid u l-Azzar fih
sensiela ta’ miżuri li juru li kumpaniji tal-azzar ma jingħataw
l-ebda possibbiltà ħlief biex jaġixxu skont struzzjonijiet tal-Gvern
Ċiniż minħabba l-kontroll sod f'idejn l-Istat Ċiniż.
Huwa għalhekk konkluż li Noblelift ma tissodisfax ir-rekwiżiti
tal-ewwel kriterju tat-TES.
(21)     Barra minn hekk, fis-sena
finanzjarja 2010, kumpanija relatata tat lil Noblelift garanzija bankarja
għal żewġ selfiet li jirrappreżentaw proporzjon sinifikanti
ta’ dak tal-assi totali tal-kumpanija relatata Noblelift. Il-garanziji ma
ġewx żvelati la fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ Noblelift u
lanqas fil-kontijiet tal-kumpanija relatata. Dan mhuwiex konformi mal-IAS 24
(Żvelar ta’ Partijiet Relatati) u l-awditur ma kellu l-ebda riżerva
dwar din il-prattika. L-iżvelar ta’ tranżazzjonjiet ta’ partijiet
relatati fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji huwa importanti peress li
jagħmel enfasi fuq l-effetti possibbli fuq il-pożizzjoni finanzjarja
ta’ kumpanija. F’dan il-każ, in-nuqqas ta’ żvelar ta’ impenji
sinifikanti bħalma huma l-garanziji inkwistjoni ma jippermettix li ssir
valutazzjoni xierqa tal-operazzjonijiet tal-kumpanija u b’mod partikolari r-riskji
u l-opportunitajiet li l-kumpanija qiegħda tiffaċċja.
Għalhekk, huwa kkunsidrat li r-reġistri tal-kontabilità tal-kumpanija
ma jkunux ġew awditjati kif imiss skont l-istandards internazzjonali
tal-kontabilità u, għalhekk, ma jissodisfawx ir-rekwiżiti tat-tieni
kriterju.
(22)     Fl-aħħar nett,
Noblelift irċeviet benefiċċji mill-Istat fil-forma ta’ taxxa
preferenzjali fuq l-introjtu kif ukoll għotjiet li joħolqu
distorsjoni tas-sitwazzjoni finanzjarja tagħha u, għalhekk, ma
tissodisfax il-ħtiġijiet tat-tielet kriterju.
(23)     Il-prodottur esportatur
ikkonċernati u l-industrija tal-Unjoni ngħataw l-opportunità li
jikkummentaw dwar is-sejbiet ta’ hawn fuq.
(24)     Wara l-iżvelar
tas-sejbiet tat-TES, Noblelift talbet aktar dettalji fir-rigward tal-kalkolu
tal-prezz internazzjonali tas-suq għall-azzar. Il-kumpanija argumentat li
d-distorsjonijiet tal-prezzijiet tal-materja prima għandhom ikunu
ttrattati billi jiġi aġġustat il-valur normali fil-kalkolu
tad-dumping aktar milli jiġi rrifjutat it-TES. Madankollu, il-preskrizzjoni
tal-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku hu ċar ħafna u
jirrikjedi li l-‘l-kostijiet tal-inputs il-kbar jirriflettu sostanzjalment
il-valuri tas-suq’. Għalhekk, kwalunkwe aġġustament fil-kalkoli
tad-dumping sabiex jiġu indirizzati l-ispejjeż distortivi tal-input
jirrendi l-Artikolu 2(7)(c) fil-biċċa l-kbira bla tifsira.
Il-kummenti, għaldaqstant, ma jistgħux ibiddlu s-sejbiet ta’ hawn
fuq.
(25)     Wara l-iżvelar
tas-sejbiet finali, Noblelift tenniet l-argumenti tagħha. Iddikjarat
l-ewwel nett li l-Kummissjoni naqset milli turi d-dettalji, jiġifieri
d-dejta kollha li użat għall-kalkolu ta’ differenzi fil-prezzijiet
tal-materja prima. 
(26)     F’dan ir-rigward, ta’ min
jinnota l-ewwel u qabel kollox li s-sorsi tad-dejta għall-paraguni
tal-prezzijiet tal-azzar ġew indikati mill-Kummissjoni f’diversi
okkażjonijiet. Il-Kummissjoni rrepetiet l-ispjegazzjonijiet mogħtija
aktar kmieni fil-proċediment li, il-prezzijiet fuq il-bażi tal-iSteel
Business Briefing ġew imħarsa bid-dritt tal-awtur għax
is-servizz huwa disponibbli bl-abbonament. Għalhekk, il-Kummissjoni
legalment ma tistax tiżvela pubblikament din id-dejta direttament imma
l-bażi tad-dejta xorta hu aċċessibli u wieħed jista’
jidħol fih sakemm iħallas il-miżata li hemm bżonn. Minkejja
dan, sabiex jiġi żgurat bilanċ bejn il-protezzjoni
tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali u l-protezzjoni tad-drittijiet
tad-difiża, id-dejta użata ġiet ivverifikata mill-Uffiċjal
tas-Smigħ tad-Direttorat Ġenerali tal-Kummerċ Estern, li
kkonferma l-kalkolu tad-differenza tal-prezz u bagħat ir-riżultat
tal-verifika tiegħu lil Noblelift. 
(27)     Huwa nnotat ukoll li l-iSteel
Business Briefing jiddeskrivi eżattament il-metodoloġija użata
(dimensjonijiet, ħxuna, wisa’, punt fi trasport). Dawk il-parametri huma
ġenerali u huma gwida li hija wkoll indikattiva tal-livell ta’ dettall
fit-tqabbil tal-prezzijiet tal-materja prima li jimmiraw li jistabbilixxu jekk
l-ispejjeż tal-inputs maġġuri jirriflettux b’mod sinifikanti
l-valuri tas-suq. Il-Kummissjoni użat prezzijiet Ewropej u tal-Amerika ta’
Fuq bħala referenza.
(28)     Noblelift iddikjarat
ulterjorment li fl-investigazzjoni oriġinali, id-differenzi bejn
il-prezzijiet domestiċi tal-azzar fir-RPĊ u l-prezzijiet
internazzjonali tal-azzar ma kinux ikkunsidrati bħala fattur li jipprevjeni
lill-kumpanija milli tissodisfa l-ewwel kriterju għat-TES. Kif ġie
ddikjarat fil-premessa (22) ir-Regolament tal-Kummissjoni li jimponi dazju
antidumping provviżorju fil-qafas tal-investigazzjoni oriġinali, “Għall-erba’
kumpaniji kollha, ġie stabbilit (...) li l-ispejjeż u l-prezzijiet
jirriflettu l-valuri tas-suq”[8].
Tabilħaqq, l-investigazzjoni oriġinali ma stabbilixxietx differenza
sostanzjali fil-prezz bejn il-materja prima miksuba lokalment fir-RPĊ u
dik mixtrija bi prezzijiet internazzjonali. Madankollu, din il-konklużjoni
ma tistax tipprevjeni lill-istituzzjonijiet milli jsibu differenza fil-prezz
matul investigazzjoni aktar tard jekk iċ-ċirkustanzi jkunu differenti
u jkun hemm differenza fil-prezz. Kif indikat fil-premessa (76) ta’ hawn
taħt iċ-ċirkostanzi nbidlu b’mod sinjifikanti mill-2004
(żmien l-investigazzjoni oriġinali) u l-2011 (il-PI
tar-reviżjoni preżenti), jiġifieri f’perjodu ta’ seba’ snin.
F’dan ir-rigward, u b’mod partikolari matul l-investigazzjoni tar-reviżjoni
tal-iskadenza fl-2010, inġabret evidenza prima facie ta’
distorsjoni tal-prezzijiet fis-suq tal-azzar fir-RPĊ, minħabba
l-interferenza mill-Istat. Dan ikkostitwixxa wkoll waħda
mir-raġunijiet li wasslu għat-tnedija ex officio ta’ din
ir-reviżjoni u tabilħaqq ġiet ikkonfermata fl-investigazzjoni
preżenti (ara l-premessa (20) ta’ hawn fuq). 
(29)     Imbagħad, Noblelift
tennet il-kummenti tagħha dwar l-impatt mhux materjali ta’ garanziji
tas-self jew l-impatt negliġibbli tal-benefiċċji tal-istat.
F’dan ir-rigward, huwa nnutat li l-preskrizzjoni tal-Artikolu 2(7)(c)
tar-Regolament bażiku hija ċara u ma tirreferix għal impatt
materjali fuq riżultati finanzjarji (“id-ditti kummerċjali
għandhom sett wieħed ta’ rekords bażiċi tal-kontabilità li
jiġu indipendentement ivverifikati skont l-istandards internazzjonali
tal-kontabilità u jiġu applikati għall-finijiet kollha”). F’kull
il-każ, kif ġie ddikkjarat fil-premessa (21) ta’ hawn fuq, in-nuqqas
ta’ żvelar ta’ impenji sinifikanti bħalma huma l-garanziji inkwistjoni
ma jippermettix li ssir valutazzjoni xierqa tal-operazzjonijiet tal-kumpanija u
b’mod partikolari r-riskji u l-opportunitajiet li l-kumpanija qiegħda
tiffaċċa. F’dak li jirrigwarda l-benefiċċji tal-Istat,
il-Kummissjoni digà rrispondiet lill-parti matul il-kors tal-investigazzjoni li
dawk il-benefiċċji jirrappreżentaw ammonti li jaqbżu
l-RMB 10 miljun. Għalhekk it-talbiet ma jistgħux jiġu
aċċettati.
(30)     Fl-aħħar nett,
Noblelift argumentat li l-investigazzjoni kellha tiġi tterminata
minħabba ksur l-iskadenza ta’ tliet (3) xhur għad-determinazzjoni
tat-TES kif speċifikat fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament
bażiku. F’dan ir-rigward, qed issir referenza għal emenda introdotta
mir-Regolament (UE) Nru 1168/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-12 ta’ Diċembru 2012 li jemenda r-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea u effetti retroattivi tiegħu[9]. Barra minn hekk, huwa nnotat
li d-determinazzjoni tat-TES saret aktar minn tliet (3) xhur wara l-bidu
tal-investigazzjoni minħabba l-aspetti proċedurali u r-restrizzjoni
fil-ħin tal-investigazzjoni. Tabilħaqq, il-kumplessità akbar ta’
kwistjonijiet imqajma fil-kuntest tal-evalwazzjonijiet tat-TES wriet li
l-iskadenza ta’ tliet (3) xhur kienet prattikament impossibbli li wieħed
iżomm magħha. Ta’ min jinnota madankollu li ż-żmien
tad-determinazzjoni ma kellux impatt fuq ir-riżultat. 
(31)     Għalhekk, ġie
konkluż li l-kummenti li jissuġġerixxu li għandu
jingħata t-TES mhumiex iġġustifikati.
(32)     Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq
u skont l-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku, hu ddeterminat li
t-TES ma jingħatax lil Noblelift.
(b) Valur normali 
          Pajjiż
analogu
(33)     Skond l-Artikolu 2(7)(a)
tar-Regolament bażiku, għall-pajjiżi li ma għandhomx
ekonomija tas-suq u, sa fejn it-TES ma jkunx jista’ jingħata, għal
pajjiżi fi transizzjoni, il-valur normali għandu jkun stabbilit fuq
il-bażi tal-prezz jew fuq il-valur mibni f’pajjiż analogu.
(34)     Fl-istħarriġ
oriġinali, il-Kanada ntużat bħala pajjjiż analogu sabiex
jiġi stabbilit il-valur normali. Minħabba li l-produzzjoni fil-Kanada
kienet naqset, il-Brażil kien previst bħala l-pajjiż analogu
fin-notifikazzjoni tal-bidu tar-reviżjoni preżenti.
(35)     Żewġ
produtturi esportaturi u importatur oġġezzjonaw għall-proposta
biex jintuża l-Brażil bħala pajjiż analogu. L-argumenti
kontra l-għażla tal-Brażil kienu li kien hemm grad baxx ta’
kompetizzjoni fis-suq Brażiljan għal pallet trucks tal-idejn
minħabba n-numru żgħir ħafna ta’ produtturi domestiċi
u, għalhekk, il-prezzijiet tal-bejgħ, il-profitti kif ukoll
l-ispejjeż ta’ produzzjoni fil-Brażil huma minfuħa.
Il-produtturi esportaturi inkwistjoni ssuġġerew il-Malasja jew
it-Tajwan bħala pajjiżi analogi xierqa.
(36)     Wara dawn il-kummenti,
il-Kummissjoni kkuntattjat numru ta’ produtturi magħrufa ta’ pallet trucks
tal-idejn, 38 mill-Indja, tlieta mit-Tajwan, tnejn mill-Malasja u tnejn
mill-Brażil, billi bagħtitilhom il-kwistjonarju relevanti.
Setgħet tinkiseb kooperazzjoni minn produttur wieħed biss fil-Brażil:
Paletrans Equipamentos Ltda, Cravinhos, Sao Paulo ("Paletrans").
(37)     Wara l-iżvelar
tas-sejbiet finali u l-proposta tal-Kummissjoni, il-partijiet tennew
il-kummenti tagħhom li l-Brażil ma kienx għażla xierqa ta’
pajjiż analogu minħabba nuqqas ta’ kompetizzjoni fis-suq
Brażiljan. Il-partijiet allegaw li l-produttur li kkoopera fil-pajjiż
analogu kien igawdi minn pożizzjoni ta’ monopolju fis-suq Brażiljan
msaħħa minn kontenut għoli ta’ dazji fuq l-importazzjoni. Kummenti
oħra kienu relatati ma’ defiċjenzi fit-tweġiba mhux
kunfidenzjali għall-kwestjonarju tal-pajjiż produttur analogu.
Finalment, ġie ddikjarat li għandhom isiru aġġustamenti
sabiex biex jagħmlu tajjeb għad-differenzi bejn produttur ta’
pajjiż analogu u produttur esportatur fil-pajjiż ikkonċernat.
(38)     F’dak li jikkonċerna
l-adegwatezza tal-Brażil bħala pajjiż analogu, għandu
jiġi nnutat li filwaqt li l-produttur tal-pajjiż analogu huwa
l-produttur prinċipali fis-suq Brażiljan, dan ma jimmonopolizzax dak
is-suq. Hemm mill-anqas kompetizzjoni ma’ żewġ produtturi oħra u
livell sinjifikanti ta’ importazzjoni, u l-marġini ta' profitt
tal-pajjiż produttur analogu nstab li hu konsistenti ma' dak ta' suq
miftuħ.
(39)     Kif intqal fil-premessa (36)
hawn fuq wara kummenti fl-istadju bikri tal-proċediment kontra l-użu
tal-Brażil bħala pajjiż analogu, il-Kummissjoni kkuntattjat 45
produtturi f’erba’ pajjiżi differenti, inklużi l-kumpaniji li
ssuġġerixxiet Noblelift. Minkejja bosta kuntatti bit-telefown u
bil-posta elettronika ma’ dawn il-kumpaniji, produttur wieħed biss
mill-Brażil ippreżenta l-informazzjoni mitluba u kkoopera
fl-investigazzjoni. 
(40)     Fir-rigward tal-allegati
nuqqasijiet għandu jiġi nnutat li produttur wieħed biss
fil-pajjiż analogu kkoopera mal-investigazzjoni. Sitwazzjoni bħal din
mhix xi ħaġa rari iżda toħloq xi diffikultajiet fir-rigward
tal-iżvelar tad-dejta. Minħabba diffikultajiet frekwenti biex
tinkiseb kooperazzjoni minn pajjiżi produtturi analogi, il-Kummissjoni
trid tiggarantixxi ħarsien preċiż ta’ informazzjoni
kunfidenzjali. Fil-każ attwali l-preżentazzjoni ta’ dejta mhux
kunfidenzjali ħolqot xi nuqqas ta’ ftehim li jikkonċerna allegati
nuqqasijiet imma kienu ċċarati mal-partijiet. B’mod partikolari,
parti waħda qalet li d-defiċjenzi fit-tweġiba tal-pajjiż
produttur analogu, għandhom jiskwalifikaw lill-Brażil bħala
pajjiż analogu u li l-investigazzjoni għandha tiġi tterminata
peress li l-Kummissjoni ma tistax tistabbilixxi l-valur normali. F’dan ir-rigward
hu nnutat li fl-investigazzjoni attwali l-Kummissjoni kellha l-informazzjoni
metieġa biex twettaq kalkolu ta’ dumping. 
(41)     Konsegwentement, it-talbiet
dwar l-adegwatezza tal-Brażil bħala pajjiż analogu ma
setgħux jiġu aċċettati. 
(42)     Fir-rigward tat-talbiet
għall-aġġustamenti, ta’ min jinnota li l-livell tad-differenzi
tal-kummerċ bejn il-produttur Brażiljan u l-produttur esportatur
Ċiniż ġie kontabilizzat permezz ta’ livell ta’
aġġustament kummerċjali (ara l-premessa (59) hawn taħt).
(43)     Fl-aħħar nett, parti
waħda ddikjarat li għandu jsir aġġustament biex ipatti
għall-effett ta’ distorsjoni allegata tad-dazju tal-importazzjoni ta’
14 % fil-pajjiż analogu. Din it-talba ma tistax tiġi
aċċettata billi ma tista’ tiġi stabbilita l-ebda rabta bejn
dazju tal-importazzjoni bħala tali u l-livell tal-prezzijiet fis-suq
domestiku. 
(44)     Konsegwentement,
il-Brażil huwa meqjus bħala pajjiż analogu xieraq billi hemm
biżżejjed kompetizzjoni ma’ mill-inqas żewġ produtturi u
livell sinifikanti ta’ importazzjonijiet.
Id-determinazzjoni tal-valur normali
(45)     Skont
l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni l-ewwel
eżaminat jekk il-bejgħ domestiku ta’ Paletrans tal-prodott simili lil
klijenti indipendenti kienx rappreżentattiv. F’dan ir-rigward, instab li
l-volum totali ta’ bejgħ bħal dan kienx ugwali għal mill-inqas
5 % tal-volum totali tal-bejgħ b’esportazzjoni ta’ Noblelift lejn
l-Unjoni.
(46)     Il-Kummissjoni
sussegwentement eżaminat jekk hemmx tipi tal-prodott simili mibjugħa
domestikament minn Paletrans li kienu komparabbli biżżejjed f’termini
ta’ funzjonijiet u materjal użat mat-tipi mibjugħa minn Noblelift
għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni. L-investigazzjoni stabbilixxiet li
numru ta’ tipi mibjugħa domestikament minn Paletrans kien
suffiċjentement paragonabbli mat-tipi esportati minn Noblelift lejn
l-Unjoni.
(47)     Il-Kummissjoni sussegwentement
eżaminat għall-pajjiż produttur analogu jekk kull tip
paragunabbli tal-prodott simili mibjugħ domestikament setax jitqies li
kien qiegħed jinbiegħ fl-andament normali tal-kummerċ. Dan sar billi
għal kull tip ta’ prodott ġie stabbilit il-proporzjon ta’ bejgħ
bi profitt lil konsumaturi indipendenti fis-suq domestiku matul il-PIR.
(48)     Fejn il-volum tal-bejgħ
ta’ tip ta’ prodott, mibjugħ bi prezz tal-bejgħ nett daqs jew
ogħla mill-ispiża kkalkulata tal-produzzjoni, kien
jirrappreżenta iżjed minn 80 % tal-volum tal-bejgħ totali
ta’ dak it-tip, u fejn il-prezz tal-bejgħ medju peżat ta’ dak it-tip
kien daqs jew ogħla mill-ispiża tal-produzzjoni, il-valur normali
kien ibbażat fuq il-prezz domestiku attwali. Dan kien il-każ
għat-tipi komparabbli kollha u l-valur normali ġie kkalkulat
bħala l-medja differenzjata tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku kollu
ta’ kull tip li jista’ jiġi kkomparat, li sar matul il-PIR.
(49)     Għat-tipi
mhux paragunabbli l-valur normali jista’ jiġi kkalkulat skont
l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku billi tiżdied
l-ispiża tal-manifattura, aġġustata fejn meħtieġ,
perċentwal raġonevoli ta’ bejgħ domestiku, spejjeż
ġenerali u amministrattivi u marġini raġonevoli ta’ profitt
domestiku. Il-bejgħ, l-ispejjeż ġenerali u amministrattivi u
l-profitt ġew ibbażati fuq dejta reali rilevanti
għall-produzzjoni u l-bejgħ, fl-andament normali tal-kummerċ,
għall-prodott simili, mill-pajjiż produttur analogu. Għandu jkun
innutat li l-prezz ikkalkulat fuq dik il-bażi kien soġġett
għall-aġġustamenti deskritti fi premessa (59), b’mod partikolari
biex titqies id-differenza fil-livell tal-kummerċ bejn il-bejgħ
b’esportazzjoni ta' Noblelift u l-bejgħ domestiku tal-pajjiż
produttur analogu.
(50)     L-uniku produttur esportatur
li kkoopera ddikjara li l-Kummissjoni wettqet kalkoli tad-dumping fuq
il-bażi ta’ “PCNs inkompleti ” u li ma ngħatat l-ebda spjega dwar
il-parametri użati għat-twettiq tal-paragun. 
(51)     Skont l-Artikolu 2(11)
tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping normalment jiġi
stabbilit fuq bażi ta’ tqabbil ta’ medja differenzjata ta’ valur normali
ma’ medja differenzjata tal-prezzijiet tat-tranżazzjonijiet
tal-esportazzjoni kollha suġġett għad-dispożizzjonijiet
rilevanti li jirregolaw it-tqabbil ġust. 
(52)     Fir-rigward tal-paragun
ġust, ta' min jinnota li n-numru tal-kontroll tal-prodott huwa għodda
użata fl-investigazzjoni sabiex jiġu strutturati u organizzati
l-ammonti sostanzjali ta' dejta dettaljata sew mibgħuta mill-kumpaniji. Dan
huwa ta' għajnuna biex issir analiżi iktar dettaljata
tal-karatteristiki differenti tal-prodott fil-kategorija tal-prodott
ikkonċernat u l-prodott simili.
(53)     Il-Kummissjoni ġabret
informazzjoni b’rabta ma’ għadd ta’ parametri (materjal tax-xażi,
xażi miżbugħ, kapaċità ta’ rfigħ, tip ta’ sistema
idrawlika, it-tul ta’ ħidma, il-furketta, il-wisà fuq il-frieket,
il-materjal tal-istering, il-materjal tar-roti tat-tagħbija, it-tip
tar-rota tat-tagħbija, it-tip ta’ brejk) iżda sabiex tqis
it-tranżazzjonijiet kollha ta’ esportazzjoni kien ikkunsidrat
raġonevoli u nstab li hu possibbli li wieħed jibbaża t-tqabbil
f’dan il-każ fuq ċerti parametri minn dawk li jikkostitwixxu l-iktar
karatteristiki pertinenti (materjal tax-xażi, xażi miżbugħ,
il-materjal tal-istering, il-materjal tar-roti tat-tagħbija, it-tip
tar-rota tat-tagħbija).
(54)     Għalhekk, il-paragun kien
ibbażat fuq l-iktar karatteristiki pertinenti sabiex jiżdied
t-tqabbil u ħalli jkun żgurat paragun ġust. Għandu
jiġi enfasizzat li l-Kummissjoni ma warrbet l-ebda informazzjoni. Madankollu,
mhix ħaġa rari li ċerti parametri użati fin-numru
tal-kontroll tal-prodott ikollhom piż inqas u li ċerti parametri
speċifiċi jiffurmaw bażi aħjar għal tqabbil ġust
minn oħrajn. L-ebda prodott ma twarrab mit-tqabbil fuq il-bażi ta'
differenzi fiżiċi jew għal kwalunkwe raġuni oħra u
lanqas ma nħolqu tipi ta' prodotti ġodda. Għall-kuntrarju,
il-bejgħ kollu ġie inkluż fit-tqabbil. Filwaqt li ġie
rikonoxxut li parametri oħra kellhom xi impatt fuq il-prezzijiet, instab
li jkun aktar xieraq, li l-kalkoli jkunu bbażati fuq l-iktar ħames
parametri rilevanti peress li dan wassal għall-ogħla livell ta’
tqabbil.
(55)     Fir-rigward tal-parti
proċedurali tal-kwistjoni tat-tqabbil, għandu jiġi nnutat li
l-produttur esportatur kien pprovdut b’kull opportunità li jikkummenta fuq
il-kalkoli li saru f’dan il-każ. Id-dettalji kompleti tal-kalkoli ġew
żvelati u żvelati mill-ġdid. 
(56)     Konsegwentement, it-talbiet
ta’ hawn fuq kellhom jiġu miċħuda.
(c) Prezz tal-esportazzjoni 
(57)     Il-bejgħ kollu
tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni tal-produtturi esportaturi Ċiniżi sar
direttament lil konsumaturi indipendenti fl-Unjoni. Għalhekk, il-prezz
tal-esportazzjoni ġie stabbilit fuq il-bażi tal-prezzijiet
effettivament imħallsa jew li għandhom jitħallsu
għall-prodott ikkonċernat skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament
bażiku.
(58)     Parti waħda talbet li
l-bejgħ tal-esportazzjoni ta’ xażijiet u idrawliċi kellhom
jiġu inklużi fil-kalkolu. Din it-talba ġiet aċċettata.
(d) Paragun 
(59)     Il-paragun
bejn il-valur normali medju differenzjat u l-prezz medju differenzjat
tal-esportazzjoni sar fuq il-bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika u
fl-istess livell ta’ kummerċ. Sabiex jiġi żgurat paragun
ġust bejn il-valur normali u l-prezz ta’ esportazzjoni, skont l-Artikolu 2(10)
tar-Regolament bażiku, tqiesu d-differenzi fil-fatturi li affettwaw
il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezz. Għal dan l-għan, ingħatat
konċessjoni xierqa fil-forma ta’ aġġustamenti, fejn kien
applikabbli u ġġustifikat, għad-differenzi fil-livell ta’
kummerċ (id-differenza stmata tal-prezz għall-bejgħ lil tipi
differenti ta’ konsumaturi fis-suq domestiku tal-pajjiż analogu),
it-trasport (li jinkludi l-ispejjeż tat-trasport intern tal-merkanzija
fil-pajjiż esportatur u trasport tal-merkanzija bil-baħar
għat-trasport lejn l-Unjoni), assigurazzjoni (l-ispiża
tal-assikurazzjoni tal-baħar), l-immaniġġar, it-tagħbija u
l-ispejjeż anċillari, il-kummissjonijiet (imħallsa
għall-bejgħ tal-esportazzjoni), imposti bankarji (imħallsa
għall-bejgħ tal-esportazzjoni), l-ispejjeż ta’ kreditu
(ibbażati fuq it-termini tal-ftehim milħuq u r-rata prevalenti
tal-imgħax) u l-ispejjeż tal-ippakkjar (l-ispiża tal-ippakkjar
materjali użati). 
(60)     Wara talba mill-uniku
produttur esportatur li kkoopera, sar aġġustament
għad-differenzi fil-ħxuna tal-azzar użat mill-produttur
fil-pajjiż analogu u l-produttur esportatur fil-pajjiż
ikkonċernat għall-valur normali peress li nstab li hu
raġonevoli. L-aġġustament kien ibbażat fuq id-differenza
fil-ħxuna meta mqabbla mal-kontribuzzjoni tal-azzar għall-prezz
tal-prodott simili mibjugħa fil-Brażil mill-pajjiż produttur
analogu. Dan wassal biex ikun hemm bidla fil-marġni ta’ dumping (ara
l-premessa (73) hawn taħt). Wara żvelar addizzjonali (stedina
għal kumment dwar l-aġġustament tal-ħxuna tal-azzar), parti
waħda biss ikkontestat li l-aġġustament kien nieqes minn
bażi fattwali. Ġibdet l-attenzjoni wkoll li s-sottomissjonijiet mhux
kunfidenzjali tal-produttur esportatur li kien qed ifittex
l-aġġustament kienu defiċjenti u b'hekk kien hemm ksur tad-drittijiet
ta’ difiża tal-partijiet l-oħra. Il-Kummissjoni vverifikat id-dejta
fuq il-file li fuqu kien ibbażat l-aġġustament tal-ħxuna
tal-azzar u kkonfermat li dan kien hemm bżonnu.
(61)     L-uniku esportatur li kkoopera
ppreżenta talbiet għal diversi aġġustamenti oħra
minħabba d-differenzi fl-effiċjenza u l-produttività, u ddikjara fost
l-oħrajn li l-produttur fil-pajjiż analogu kien inqas produttiv
(għandu output anqas għal kull ħaddiem) u kellu konsum
ogħla ta’ materja prima għal kull unità.
(62)     Għandu jiġi innutat
fil-bidu nett li filwaqt li d-differenzi fl-effiċjenza jew il-produttività
jistgħu jeżistu bejn il-kumpaniji, il-prinċipju ewlieni huwa li
jiżgura l-komparabbiltà bejn il-prezzijiet tal-esportazzjoni u l-valur
normali, li ma teħtiġx li ċ-ċirkostanzi ta’ produttur ta’
pajjiż analogu u produttur esportatur f’pajjiż b’ekonomija li mhijiex
tas-suq jkunu kompletament allinjati. Huma biss id-differenzi għal fatturi
li jaffettwaw il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet bejn pajjiż
produttur analogu u produttur esportatur f’pajjiż b’ekonomija li mhijiex
tas-suq li jiġġustifikaw aġġustament.
(63)     Madankollu, għandha
tiġi enfasizzata li l-investigazzjoni ma żvelat ebda ċirkostanzi
li jissuġġerixxu li l-produttur fil-pajjiż analogu ma kellux
proċess ta’ produzzjoni raġonevolment effiċjenti. 
(64)     Sa fejn huma kkonċernati
fatturi ta’ spejjeż (pereżempju l-produttività), dawk ma
għandhomx jinġabru u jiġu vvalutati individwalment. Pjuttost,
tkun meħtieġa analiżi komprensiva biex tivvaluta jekk
vantaġġi marbuta ma’ fattur wieħed ta’ ispejjeż (pereżempju
il-produttività) humiex possibbilment ikkumpensati bi żvantaġġi
f’oħrajn. Użu inqas ta’ ħaddiema huwa spiss riżultat ta’
livell ogħla ta’ awtomazzjoni, li konsegwentement twassal għal spejjeż
ogħla f’oqsma oħra (deprezzament, kapital, finanzjament,
l-ispejjeż ġenerali tal-manifattura). Hija biss analiżi
komprensiva li tista’ tiżvela d-differenzi kollha fil-fatturi
tal-ispejjeż u turi jekk il-prezzijiet u l-komparabbiltà tal-prezzijiet
humiex affettwati, u b’hekk ikun ġustifikat l-aġġustament. It-talbiet
għaldaqstant ma jistgħux jiġu aċċettati.
(65)     B’żieda ma’ dan ta’ hawn
fuq, it-talbiet għall-aġġustament għal differenza ta’
enerġija għal kull unità u għal deprezzament kull unità u
d-differenza fl-ispejjeż ġenerali tal-manifattura ma kinux sostanzjati.
B’mod partikolari, b’rabta mat-tema tal-effiċjenza enerġetika ma
kienx spjegat liema elementi fil-proċess tal-produzzjoni jagħmlu
l-produttur Brażiljan ineffiċjenti meta mqabbla mal-uniku produttur
esportatur li kkoopera. L-ammont tal-aġġustament kien ibbażat
fuq proporzjon tad-differenza fl-ispejjeż tax-xogħol għal kull
unità (ibbażati fuq id-differenza tal-produttività) fir-rigward
tat-tqassim tal-ispiża tax-xogħol mill-ispiża totali. Ir-rabta
bejn tali proporzjon u l-effiċjenza tal-enerġija u deprezzament u
d-differenza fl-ispejjeż ġenerali tal-manifattura ma kinitx
ippreżentata u ma kinitx tinftiehem. It-talbiet għaldaqstant huma
rrifjutati. 
(66)     Parti waħda ddikjarat
ukoll li l-aġġustamenti kellhom isiru għal parametri
bħall-kapaċità tal-liftijiet u tal-frieket. F'dan ir-rigward, qed
issir referenza għall-kummenti li jirrigwardaw il-parametri tat-tqabbil
(ara l-premessa (50) hawn fuq) fejn qed jiġi nnutat li t-tqabbil hu
bbażat fuq l-aktar parametri relevanti biex jiġi żgurat
l-ogħla livell ta’ tqabbil. F’kull każ dawn id-dikjarazzjonijiet
mhumiex issostanzjati.
(67)     Dikjarazzjoni oħra
oħra kienet li għandu jsir aġġustament minħabba li
l-produttur esportatur juża teknoloġija brevettata. Din
il-pretensjoni ma kinitx sostanzjata iktar minn hekk. Notevolment, il-produttur
esportatur naqas milli jikkwantifika l-aġġustament. L-unika
biċċa informazzjoni provduta kienet dokument li kien iddikkjarat
bħala l-privattiva. F’sottomissjoni li saret aktar tard
l-aġġustament kien parzjalment ikkwantifikat mingħajr ebda
evidenza korroborattiva. Għalhekk, il-pretensjoni ma setgħetx
tiġi aċċettata.
(68)     Barra minn hekk, it-talba
għal aġġustament għad-differenza fl-effiċjenza
fl-użu tal-materja prima ġiet koperta mill-aġġustament
għall-ħxuna tal-azzar (ara l-premessa (60) hawn fuq), billi
l-użu ta’ ħxuna differenti tal-azzar tista’ twassal għal tnaqqis
fil-konsum globali tal-azzar.
(69)     Fl-aħħar nett,
il-produttur esportatur stqarr li kien ibiegħ permezz ta’ kanali ta’
bejgħ differenti, b’mod partikolari prodotti mingħajr marka fuq
bażi ta’ OEM (Manifattur ta’ Tagħmir Oriġinali), milli
l-produttur fil-pajjiż analogu. Għaldaqstant, kienet
ippreżentata talba għal aġġustament li tirrifletti din
id-differenza. Kif speċifikat hawn fuq (premessa 59) sar livell ta’
aġġustament kummerċjali. Kien ibbażat fuq stima ta’
differenza fil-prezz għall-bejgħ lil tipi differenti ta’ klijenti,
inkluż il-bejgħ OEM, fis-suq domestiku tal-pajjiż analogu.
Għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità l-ammont ta’ dan
l-aġġustament ma jistax ikun żvelat għaliex l-iżvelar
jikxef il-valur normali bbażat fuq dejta tal-uniku produttur f’pajjiż
analogu. Għalhekk ġie konkluż li d-differenzi li għalihom
intalab l-aġġustament diġà kienu meqjusa.
(70)     Madankollu, għandu
jiġi nnutat li l-produttur esportatur naqas milli jikkwantifika
l-aġġustament mitlub. Iddikjara biss li aġġustament ta’
40 % kien ingħata f’xi proċediment ieħor.
Aġġustament mogħti f’xi proċediment ieħor
(għalhekk speċifiku għaċ-ċirkostanzi partikolari ta’
xi proċediment ieħor) ma jistax iservi bħala punt ta’ referenza
sabiex jikkwantifika aġġustament f’dan il-każ attwali.
(71)     Wara l-iżvelar
addizzjonali (stedina għal kummenti dwar l-aġġustament
tal-ħxuna tal-azzar), il-produttur esportatur ippreżenta talbiet
addizzjonali għal aġġustamenti (mhux relatati
mal-aġġustament tal-ħxuna tal-azzar): aġġustament
għall-prezzijiet tal-coating, pumi u azzar fil-Brażil.
(72)     L-ewwel u qabel kollox qed
jiġi nnutat li t-talbiet kienu ppreżentati wara l-iskadenza
tal-kummenti u għalhekk formalment ma kunux ammissibbli. F’kull każ
dawn il-talbiet la kienu kkwantifikati u lanqas issostanzjati. Il-kumpanija la
pprovdiet evidenza għat-talbiet tagħha u lanqas spjegat kif kellu jew
għandu jiġi kkalkulat l-estent tal-aġġustmanet. 
(e) Marġni
tad-dumping 
(73)     Kif previst skont
l-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, il-valur normali medju
ppeżat skont it-tip kien imqabbel mal-prezz tal-esportazzjoni medju
ppeżat tal-prodott ikkonċernat. Il-marġini ta' dumping, espress
bħala perċentwal tal-prezz tal-fruntiera tal-Unjoni CIF, bid-dazju
mhux imħallas, huwa 70,8 %. 
(74)     Fir-rigward
tal-marġinijiet ta’ dumping għall-produtturi esportaturi
l-oħrajn kollha minbarra Noblelift fl-investigazzjoni oriġinali, dawn
kienu jvarjaw minn 28,5 % sa 46,7 %. Peress li fir-reviżjoni
attwali Noblelift biss ikkooperaw u li l-kooperazzjoni tista’ titqies
bħala għolja billi l-maġġoranza l-kbira
tal-esportazzjonijiet Ċiniżi kienu dawk ta’ Noblelift, il-Kummissjoni
rrevediet il-marġini tad-dumping mal-pajjiż kollu
għall-esportaturi l-oħra kollha wkoll. Konsegwentement,
il-marġini ta’ dumping residwali għandu jiġi stabbilit fl-istess
livell bħal dak ta’ Noblelift, jiġifieri 70,8 %.
(75)     Parti waħda ddikkjarat li
d-dazju tal-pajjiż kollu ma għandux jiġi ffissat fil-livell
tal-marġini tad-dumping tal-uniku produttur esportatur li kkoopera billi
ma hemmx evidenza li l-maġġoranza l-kbira tal-importazzjonijiet kienu
dawk tal-uniku esportatur li kkoopera. F’dan ir-rigward, ġie kkonfermat li
skont dejta tal-istatistika l-maġġoranza kbira tal-importazzjonijiet
mir-RPĊ kienu dawk tal-uniku produttur esportatur li kkoopera. It-talba
ġiet għalhekk ġiet irrifjutata.
D.
IN-NATURA PERMANENTI TAĊ-ĊIRKUSTANZI MIBDULA
(76)     Skont l-Artikolu 11(3)
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat ukoll jekk kienx
raġonevoli li jitqies li ċ-ċirkustanzi mibdula huma ta’ natura
dejjiema. 
(77)     F’dan ir-rigward
l-investigazzjoni oriġinali ma stabbilixxietx differenza sostanzjali bejn
il-prezzijiet tal-materja prima miksuba lokalment fir-RPĊ mill-produtturi
esportaturi Ċiniżi (inkluż Noblelift) u dawk tas-swieq
internazzjonali. Iċ-ċirkostanzi nbidlu b’mod sinjifikanti bejn l-2004
(iż-żmien tal-investigazzjoni oriġinali) u l-2011 (il-PIR) fejn
il-prezz tal-azzar illaminat bis-sħana, il-materja prima ewlenija, kien bejn
24 % u 31 % inqas mill-prezzijiet internazzjonali. Dawn ma kinux
jirriflettu l-valuri tas-suq bħala riżultat tad-distorsjoni
tal-prezzijiet fis-suq tal-azzar fir-RPĊ (ara premessa (20) hawn fuq).
Tabilħaqq, is-suq tal-azzar Ċiniż inbidel b’mod sinifikanti
matul dawn is-seba’ snin u r-RPĊ sadanittant qalbet minn pajjiż
importatur nett tal-azzar għal produttur u esportatur imdaqqas tal-azzar
madwar id-dinja, fatt li jista' jiġi kkunsidrat li hu fit-tul.
(78)     Barra minn hekk,
intrapriżi Ċiniżi tekonoloġokament avvanzati inkluż
Noblelift qed jirċievu benefiċċji tal-Istat fil-forma ta’ taxxa
preferenzjali fuq l-introjtu (15 %) sa mill-2008. Fil-perjodu ta’
investigazzjoni tal-investigazzjoni oriġinali, il-kumpaniji kienu
suġġetti għar-rata normali ta’ 25 %. Din
iċ-ċirkostanza mibdula tista’ wkoll tiġi raġonevolment
ikkunsidrata li se tkun fit-tul.
(79)     Għalhekk ġie
kkunsidrat li ċ-ċirkostanzi li wasslu għall-bidu ta’ din
ir-reviżjoni interim mhumiex probabbli li jinbidlu fil-futur
prevedibbli b’mod li jaffettwaw is-sejbiet tar-reviżjoni interim.
Għalhekk ġie konkluż li ċ-ċirkostanzi mibdula huma ta’
natura tat-tul u li l-applikazzjoni tal-miżura fil-livell attwali
tagħha ma għadhiex aktar iġġustifikata.
E.
MIŻURI ANTIDUMPING
(80)     Fid-dawl tar-riżultati
ta’ din l-investigazzjoni ta’ reviżjoni u billi l-marġini l-ġdid
ta’ dumping ta’ 70,8 % huwa aktar baxx mil-livell tal-eliminazzjoni
tad-dannu stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali (ara l-premessi minn
(120) sa (123) tar-Regolament (KE) Nru 128/2005)[10], huwa kkunsidrat xieraq li
jiġi emendat d-dazju tal-antidumping applikabbli fuq l-importazzjoni
tal-prodott ikkonċernat kemm minn Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock
Co. Ltd u mill-produtturi esportaturi l-oħrajn kollha għal
70,8 %.
(81)     Parti waħda ddikjarat li
l-marġini tad-dumping li għadu kemm ġie stabbilit ma missux
ġie mqabbel mal-livell ta’ eliminazzjoni tad-danni stabbilit
fl-investigazzjoni oriġinali. Pjuttost, il-livell ta’ eliminazzjoni
tad-dannu kellu jkun stabbilit f’kull investigazzjoni, anki f’reviżjoni
parzjali limitata għad-dumping. Skont din il-parti, il-prattika kurrenti
fejn id-dannu ma jiġix ivvalutat, tikkostitwixxi ksur tar-regola ta’ dazju
inqas. Il-parti ddikjarat ukoll li kellha tinfetaħ reviżjoni interim
sħiħa.
(82)     F’dan ir-rigward huwa nnutat
li peress li l-Kummissjoni nediet reviżjoni interim parzjali
limitata għad-dumping, id-dannu ma setax jiġi vvalutat mill-ġdid
f’dan il-qafas. Skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku,
l-impożizzjoni sostnuta tal-miżuri għandha tiġi riveduta,
fejn ġustifikat, bl-inizjattiva tal-Kummissjoni. B’hekk, ma hemm l-ebda
obbligu fuq il-Kummissjoni li jingħata bidu għal reviżjoni interim
ex officio li tkopri kemm id-dumping kif ukoll id-danni, u fi kwalunkwe
eventwalità għandha tkun ġustifikata. F’dan il-każ,
l-informazzjoni u l-evidenza li kellha l-Kummissjoni kienet biżżejjed
għall-bidu ta’ reviżjoni interim limitata għad-dumping.
Barra minn hekk, jekk id-dannu għandu dejjem jiġi vvalutat
f’reviżjonijiet interim, il-possibilità li jkun hemm reviżjoni
interim parzjali limitata għad-dumping kif ipprovdut
fl-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku ma jkollha ebda tifsira. Din
id-dikjarazzjoni għalhekk trid tiġi rrifjutata. Madankollu,
il-Kummissjoni tixtieq tfakkar li l-parti interessata inkwistjoni għandha
l-possibbiltà li titlob reviżjoni parzjali tad-dannu skont
l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku.
(83)     Ir-regola ta’ dazju anqas
ġiet irrispettata bis-sħiħ u l-marġini tad-dumping li
għadu kif stabbilit kien tabilħaqq imqabbel mal-livell ta’
eliminazzjoni tad-danni stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali
(l-aħħar sejba dwar id-danni).
(84)     Parti waħda ddikjarat li
prezz minimu tal-importazzjoni jkun aktar adatt f’dan il-każ attwali.
Alternattivament, għandu jkun impost dazju fiss.
(85)     F’dan ir-rigward ta’ min
jinnota li la l-prezz minimu tal-importazzjoni u lanqas id-dazju fiss ma huma
adattati għal prodotti li jeżistu f’diversità ta’ tipi individwali bi
prezzijiet li jvarjaw, li wkoll huma suġġetti għal tibdil
kontinwu u aġġornamenti. Għadd kbir ta’ livelli ta’ dazji jkun
diffiċli ħafna li jiġu amministrati. Limitazzjoni addizzjonali
tal-każ attwali hija li l-prezz minimu tal-importazzjoni għandu jkun
ibbażat fuq il-valur normali (billi d-dazju huwa msejjes fuq dumping), li
hu bbażat fuq dejta kunfidenzjali ta’ kumpanija waħda tas-suq f’pajjiż
analogu. It-talbiet għaldaqstant huma rrifjutati.
(86)     Il-produttur esportatur
esprima interess f’impriża fl-iskadenzi statutorji. Madankollu, ma
ġiet ippreżentata l-ebda offerta formali u għalhekk
il-Kummissjoni ma kenitx f’pożizzjoni li tikkunsidraha ulterjorment. 
(87)     Il-partijiet interessati kienu
infurmati bil-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li abbażi
tagħhom kien hemm il-ħsieb li jiġu emendati r-rati tad-dazji
applikabbli għall-produtturi esportaturi u ngħataw l-opportunità li
jikkummentaw.
(88)     Kienu kkunsidrati l-kummenti
bil-fomm u bil-miktub li tressqu mill-partijiet.
(89)     Huwa nnutat li skont
l-Artikolu 1(3) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE)
Nru 1008/2011, id-dazju antidumping ta’ 70,8 % impost
għall-“kumpaniji l-oħra kollha” permezz ta’ dan ir-Regolament
japplika għal importazzjonijiet ta’ pallet trucks tal-idejn u l-partijiet
essenzjali tagħhom, kif iddefinit fl-Artikolu 1(1) tar-Regolament ta’
Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1008/2011, ikkunsinjat mit-Tajlandja,
kemm jekk ikun iddikjarat li joriġina mit-Tajlandja, kemm jekk ma jkunx,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-Artikolu 1(2) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1008/2011 għandu jiġi sostitwit b’li
ġej: 
"2.        Ir-rata tad-dazju definittiv
tal-antidumping applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera
tal-Unjoni, qabel id-dazju, għall-prodotti deskritti fil-paragrafu 1
u manufatturati mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandu jkun kif
ġej:
 Kumpanija || Rata ta’ dazju (%) || TARIC kodiċi addizzjonali 
 Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock Co. Ltd, 58, Jing Yi Road, Economy Development Zone, Changxin, Zhejiang Province, 313100, PRĊ || 70,8 || A603 
 Il-kumpaniji l-oħra kollha || 70,8 || A999 
" 
Artikolu 2
Dan ir-Regolament
għandu jidħol fis-seħħ fil-ġurnata ta’ wara tal-pubblikazzjoni
tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. 
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009,
p. 51.
[2]               ĠU L 189, 21.7.2005, p. 1.
[3]               ĠU L 192, 19.7.2008, p. 1.
[4]               ĠU L 151, 16.6.2009, p. 1.
[5]               ĠU L 268, 13.10.2011, p. 1.
[6]               ĠU C 41, 14.2.2012, p. 14.
[7]               www.steelbb.com/steelprices/
[8]               Ir-Regolament
tal-Kummissjoni (KE) 128/2005 tas-27 ta' Jannar 2005 (ĠU L 25, 28.1.2005, p. 16).
[9]               ĠU L 344,
14.12.2012, p. 1.
[10]             ĠU L 25, 28.1.2005, p. 16.