CELEX: 52012PC0447
Language: fi
Date: 2012-08-08
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kalastuksen tahattomia valassaaliita koskevista toimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 812/2004 sekä asetuksen (EY) N:o 88/98 muuttamisesta

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kalastuksen tahattomia valassaaliita koskevista toimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 812/2004 sekä asetuksen (EY) N:o 88/98 muuttamisesta /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä
sopimuksessa (SEUT-sopimus) erotetaan toisistaan toisaalta SEUT-sopimuksen 290
artiklan 1 kohdassa määrätty, komissiolle siirretty valta antaa muita kuin
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä ja soveltamisalaltaan yleisiä
säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä
hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia (delegoidut
säädökset), ja toisaalta SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohdassa määrätty,
komissiolle siirretty valta vahvistaa oikeudellisesti velvoittavien unionin
säädösten yhdenmukainen täytäntöönpano (täytäntöönpanosäädökset).
Asetuksen (EU) N:o 182/2011 antamisen
yhteydessä komissio antoi seuraavan lausunnon:
”Komissio aikoo tutkia kaikki voimassaolevat
säädökset, joita ei ole mukautettu valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä
vastaaviksi ennen Lissabonin sopimuksen voimaantuloa. Tarkoituksena on
arvioida, olisiko näitä välineitä mukautettava Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 290 artiklalla käyttöönotettuihin delegoituja säädöksiä
koskeviin järjestelyihin. Komissio tekee asianmukaiset ehdotukset niin pian
kuin mahdollista ja viimeistään tähän lausumaan[1]
liitetyssä suuntaa-antavassa aikataulussa mainittuihin päiviin mennessä.”
Mukautettaessa asetusta (EY) N:o 812/2004
uusiin SEUT-sopimuksen sääntöihin komissiolle kyseisellä asetuksella annettu
toimivalta on jaettu uudelleen delegointitoimenpiteisiin ja
täytäntöönpanotoimenpiteisiin.
Komissiolle pitäisi näin ollen siirtää valta
antaa delegoituja säädöksiä akustisten karkotinlaitteiden käyttöä koskevien
edellytysten ja teknisten eritelmien mukauttamiseksi. Komissiolle pitäisi
samoin antaa valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, jotka koskevat
jäsenvaltioiden raportointivelvollisuuksiin liittyvää menettelyä ja muotoa. 
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Intressitahojen kuulemista tai vaikutusten
arviointia ei tarvittu.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
·      Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Määritellä komissiolle neuvoston asetuksessa
(EY) N:o 812/2004 siirretty valta ja luokitella se siirretyksi säädösvallaksi
tai täytäntöönpanovallaksi.
·      Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
43 artiklan 2 kohta.
·      Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen
toimivaltaan.
·      Suhteellisuusperiaate
Ehdotus koskee neuvoston asetuksessa (EY) N:o
182/2004 jo olevien toimenpiteiden muuttamista, minkä vuoksi esille ei nouse
ongelmia suhteellisuusperiaatteen kannalta.
·      Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetus. 
Muut sääntelytavat eivät soveltuisi
seuraavasta syystä: asetusta on muutettava asetuksella.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Toimenpiteestä ei aiheudu unionille
ylimääräisiä menoja.
2012/0216 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
kalastuksen tahattomia valassaaliita
koskevista toimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 812/2004 sekä
asetuksen (EY) N:o 88/98 muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä
hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Neuvoston asetuksessa (EY)
N:o 812/2004[2]
siirretään komissiolle valta panna täytäntöön joitakin mainitun asetuksen
säännöksiä.
(2)       Komissiolle asetuksen (EY)
N:o 812/2004 täytäntöönpanoa varten annettu toimivalta olisi Lissabonin
sopimuksen voimaantulon vuoksi yhdenmukaistettava Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 290 ja 291 artiklan määräysten kanssa. 
(3)       Joidenkin asetuksen (EY) N:o
812/2004 säännösten soveltamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti
säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä akustisten
karkotinlaitteiden teknisistä eritelmistä ja käyttöedellytyksistä.
(4)       On erittäin tärkeää, että
komissio toteuttaa delegoitujen säädösten antamista edeltävän valmistelutyönsä
aikana asianmukaisia kuulemisia, myös asiantuntijatasolla.
(5)       Komission olisi delegoituja
säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset
asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti,
hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.
(6)       Jotta voidaan varmistaa
yhdenmukaiset edellytykset asetuksen (EY) N:o 812/2004 täytäntöönpanemiseksi
jäsenvaltioiden raportointivelvollisuuksiin liittyvää menettelyä ja muotoa
koskevien sääntöjen osalta, täytäntöönpanovalta olisi siirrettävä komissiolle.
Täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista,
joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä,
16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
(EU) N:o 182/2011[3]
mukaisesti.
(7)       Sen vuoksi asetusta (EY) N:o
812/2004 olisi muutettava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 812/2004
seuraavasti:
(1)              
Korvataan 3 artiklan 1 kohta seuraavasti: 
”1. Edellä 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti
käytettävien akustisten karkotinlaitteiden on oltava teknisten eritelmien ja
käyttöedellytysten mukaisia. Edellytykset ja eritelmät on määritelty liitteessä
II. Komissiolle siirretään 8 a artiklan mukaisesti annetuilla
delegoiduilla säädöksillä valta muuttaa liitettä II, jotta se voidaan mukauttaa
tekniseen ja tieteelliseen kehitykseen.”
(2)              
Korvataan 8 artikla seuraavasti:
”8 artikla
Täytäntöönpano
Edellä 6 artiklassa esitetyt yksityiskohtaiset
säännöt raportointimenettelystä ja -muodosta voidaan vahvistaa 8 b
artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tarkastelumenettelyn mukaisesti annettavin
täytäntöönpanosäädöksin.
(3)              
Lisätään 8 a ja 8 b artikla seuraavasti:
”8 a artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen 
1.           Siirretään komissiolle valta
antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.
2.           Siirretään 3 artiklan 1
kohdassa tarkoitettu valta määräämättömäksi ajaksi.
3.           Euroopan parlamentti tai
neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun
säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä
mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana
päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
tai päätöksessä mainittuna myöhempänä päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa
olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
4.           Heti kun komissio on antanut
delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan
parlamentille ja neuvostolle.
5.           Edellä olevan 3 artiklan 1
kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan
parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun
asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle,
ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto
ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne
eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä
määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.
8 b artikla
Komiteamenettely
1.           Komissiota avustaa asetuksen
(EY) N:o 2371/2002 30 artiklalla perustettu kalastus- ja vesiviljelyalan
komitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.           Viitattaessa tähän kohtaan
sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 55, 28.2.2011, s.19.
[2]               EUVL L 150, 30.4.2004, s. 12.              
[3]               EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.