CELEX: 51975PC0545
Language: it
Date: 1975-10-31
Title: PROPOSTA di un REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO a modifica del regolamento n. 259/68 del Consiglio che definisce lo Statuto dei funzionari delle Comunità Europee nonché il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 545
Vol. 1975/0205
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(75)545 def.
                                                 Bruxelles , il 31 ottobre 1975
                                   PROPOSTA
                                     di un
                          REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
           a modifica del regolamento n . 259/68 del Consiglio
              che definisce lo Statuto dei funzionari delle
              Comunità Europee nonché il regime applicabile
                     cigli altri agenti di tali Comunità
               (presentato dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 75 ) 5^5 def .
 ---pagebreak---                                                            IX/1726/75-I-def.
                             MOTIVAZIONE
         Nel 1971 » la Commissione aveva presentato al Consiglio una pro­
  posta intesa ad instaurare un nuovo regime per il personale retribui­
  to sugli stanziamenti per la ricerca e gli investimenti *
        I diversi esami approfonditi di cui , a tutti i livelli degli or- .
  gani del Consiglio , ha formato oggetto detta proposta , non hanno con­
  sentito di giungere ad una soluzione globale *
        La nuova proposta tiene contro degli orientamenti principali emer­
  si nel corso di tali dibattiti e cerca di conciliare , nel rispetto dei
  diritti acquisiti , le esigenze di un funzionamento soddisfacente dei ser­
  vizi di riceroa con la necessità di conservare il profilo giuridico del
  regime applicabile agli altri agenti delle Comunità .
        I dettagli relativi alle nuove norme sonot
. ARTICOLO 1 ( della proposta )
                          Articolo 1 (RAA )
        Tale disposizione sopprime la categoria degli agenti di stabili-
  mento del CCR ; la proposta della Commissione mira infatti ad integrare
  il personale di tale livello , retribuito sugli stanziamenti di ricerca ,
  nel regime degli agenti temporanei , fatte salve talune disposizioni par­
  ticolari .
        La soppressione della categoria suddetta è motivata dalla necessi­
  tà di eliminare le discriminazioni più gravi di cui è attualmente vitti­
  ma detto personale e che hanno spesso esercitato un influsso negativo sul
  clima di lavoro e , conseguentemente , sul buon funzionamento del Centro .
 ---pagebreak---                                  - 2 -                   IX/1726/7 5-1-clef.
       La soluzione proposta interessa anche gli agenti locali retri­
buiti sugli stanziamenti di ricerca ; si deve infatti ricordare che
 detto personale non può essere dissociato dagli agenti di stabilimen-
to né dal punto di vista delle funzioni esercitate né da quello delle
 condizioni di retribuzione ad esso attualmente applicabili »
                             Articolo 2
       L' introduzione del comma d ) è volta a far si 1 che un impiego per­
manente sia occupato a titolo temporaneo , ma in condizioni di durata
adeguate alle esigenze della ricerca .
                             Articolo 4
       L' abrogazione dell' ultimo comma dell' articolo consegue diretta­
mente dalla soppressione , nell' articolo 1 , della categoria degli agen­
ti di stabilimento .
                             Articolo 8
       La proposta stabilisce la durata del contratto degli agenti tem­
poranei retribuiti in base agli stanziamenti per la rioerca e gli inve­
stimenti .
       Il primo trattino concerne gli . agenti di categoria A o B incari­
cati di espletare mansioni di carattere scientifico o tecnico ; poiché
a norma dell' articolo 8 secondo comma del regime applicabile agli altri
agenti , la durata massima del contratto è limitata a tre anni , appare
indispensabile prevedere la possibilità di un periodo più lungo ohe ten­
ga conto della durata dei programmi , nonché garantire la faooltà di rin­
novare il contratto ove gli interessi del servizio lo richiedono .
       Il secondo trattino è inteso a riconoscere la possibilità di con­
cludere contratti di durata indeterminata per gli agenti di oategoria
A o B e che esercitino funzioni amministrative , nonché per quelli delle
categorie C e D. La natura delle funzioni in questione giustifica in­
fatti la conclusione di un contratto di durata indeterminata , giacohé i
mutamenti qualitativi dei programmi non incidono su di esse .
 ---pagebreak---                                - 3 -                  IX/17 26/7 5-1-de f
                            Articolo 16
       Le disposizioni previste dal secondo e terzo oomma di detto ar­
 ticolo limitano il beneficio del congedo di malattia retribuito alla
 durata dei servizi compiuti dall' agente . Ora , una disposizione sif­
 fatta non è compatibile con un contratto la cui durata può essere an­
che notevolmente superiore a quella prevista dal legislatore nel testo
attuale .                                                           •
                            Articolo 20
       Le disposizioni contenute in detto articolo continuano ad esse­
re applicabili , salvo per quanto concerne gli stipendi base per i qua­
li è prevista una tabella speciale in cui gli stipendi relativi alle
categorie A e B corrispondono a quelli dei funzionari di tali catego­
rie , mentre quelli relativi alle categorie C e D sono inferiori del 5
a quelli dei funzionari di categoria corrispondente .
                            Articolo 28
       Attualmente , la copertura dei rischi di malattia per gli agenti
temporanei è limitata al periodo delle loro funzioni . Poiché peraltro
si suggerisce di attribuire dei diritti a pensione anche agli agenti
di ricerca oggetto della presente proposta , appare logico , sul piano
della sicurezza sociale , garantire la copertura suddetta anche per det­
ti agenti titolari di una pensione .
                         Articoli 34 e 39
       Nell' articolo 39 si propone di estendere il diritto alla pensio­
ne di anzianità , già previsto per una categoria di agenti temporanei ,
anche al personale di ricerca di cui trattasi . Infatti , se si vogliono
poter assumere elementi di valore , che saranno obbligati ad abbandona­
re il loro regime nazionale di sicurezza sociale , si deve poter garan­
tire loro la possibilità di maturare dei diritti a pensione anche du­
rante gli anni che essi dovranno passare al servizio della Commissio­
ne . In quest' ottica , e dato che la durata dei oont ratti può essere re­
lativamente corta , è opportuno sopprimere , per detta categoria di per­
sonale , la condizione di aver compiuto almeno 10 anni di servizio *
 ---pagebreak---                                                                    XX/1726/75-I -d®f.
             In tali condizioni , appare logico prevedere altresi 1 il diritto
      alla pensione di riversibilità per gli aventi diritto di un ex agente
      deceduto , titolare di una pensione di anzianità o che avesse richiesto
      di differire il godimento della pensione al compimento del 60° anno di
      età ; è in "base a tali considerazioni che è stata proposta una modifica
      all' articolo 34 del RAA .
                                 Articolo 47
             Si è rilevato che le disposizioni relative al preavviso per il
      contratto a tempo indeterminato offrono garanzie insufficienti per gli
      agenti oggetto della presente proposta . Infatti , contrariamente a quan­
      to previsto dalle norme attualmente in vigore , detti agenti possono re­
      stare in servizio per periodi di notevole entità o addirittura compiere
      tutta la loro carriera al servizio dell' Istituzione . Ciò giustifica lar-
    . gamente l' estensione dei termini di preavviso .
                              Articoli 84 e 98
             In "base a quanto già precisato nell' articolo 1 , è necessario sop­
      primere le disposizioni attualmente in vigore per gli agenti di stabi-
      limento .
II . ARTICOLO 2 ( della proposta )
             Tale disposizione transitoria prevede le misure necessarie per
      il passaggio degli agenti locali e degli agenti di stabilimento già in
      servizio al nuovo regime contrattuale , in modo da unificare le norme
      giuridiche applicabili a dette categorie di personale , nonché d' elimi­
      nare le gravi disoriminazioni attualmente esistenti »
                                       O
                                 O             O
 ---pagebreak---                                                           IX/1726/75-ï -d®f»
           PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N°
          a modifica del regolamento n . 259/68 del Consiglio
           che definisce lo Statuto dei funzionari delle
           Comunità Europee nonché il regime applicabile
                  agli altri agenti di tali Comunità
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
 visto il Trattato che istituisce un Consiglio unico ed una Commissione
unica delle Comunità Europee , ed in particolare l' articolo 24 ,
vista la proposta della Commissione , fatta previo parere del Comitato
dello Statuto ,
visto il parere del Parlamento Europeo ,
visto il parere della Corte di Giustizia ,
considerando che il regolamento ( CEE , Euratom , CECA ) n . 259/63 del Con­
siglio , del 29 febbraio I968 ( l ), modificato da ultimo dal regolamento
 ( CEE , Euratom , CECA) n . 1601/75 ( 2 )» definisce nell' articolo 2 lo Statu­
to dei funzionari delle Comunità Europee e nell' articolo 3 il regime ap­
plicabile agli altri agenti di dette Comunità , che spetta al Consiglio ,
decidendo a maggioranza qualificata su proposta della Commissione e pro-
via consultazione delle Istituzioni interessate , modificare tale Statuto
e tale regime ;
considerando che è opportuno apportare talune modifiche al regime appli­
cabile agli altri agenti delle Comunità Europee , per consentire un' appli­
cazione più adeguata di dette disposizioni al personale retribuito in ba­
se agli stanziaj-nenti per la ricerca e gli investimenti ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE RECOLAMENTO :
(l ) GU n. L 56 del 4*3*1968 , pag. 1
( 2 } GU n« L I64 del 27*6«1975 »          1
 ---pagebreak---                                                                     IX/17 26/7 5-I-def
                                    CAPITOLO I
     MODIFICA DEL REGIME APPLICABILE     AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITÀ '
                                    Articolo 1
        Il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità è modificato come
segue :
1 . Articolo 1
        L' ultimo trattino è soppresso *
2 . Articolo 2
        E' aggiunto un comma d ), formulato come segue :
"d) L' agente assunto per occupare, a titolo temporaneo , un impiego permanente
     retribuito in "base agli stanziamenti per la ricerca e gli investimenti e
     compreso nella tabella degli organici allegata alla sezione del bilancio re­
     lativa all' Istituzione interessata",
3 . Articolo 4
        L' ultimo comma è soppresso .
4 » Articolo 8
        E' aggiunto un comma formulato come segue :
"Il contratto di un agente di cui all' articolo 2 lettera d) è disciplinato dalle
 norme seguenti :
 - il contratto di un agente di categoria A o B inoarioato di svolgere mansioni che
    esigono competenze scientifiche e tecniohe non può avere una durata superiore ai
    5 anni ; detto contratto è rinnovabile#
 ---pagebreak---                                      - 2 -                            Ix/1726/75-I-def
    - il contratto di un agente di categoria A o B incaricato di svolgere man­
      sioni amministrative , nonché di un agente di categoria C o D è concluso
      per una durata indeterminata",
5 . Articolo 16
       Dopo il terzo comma, viene inserito un nuovo comma formulato come segue :
"Le disposizioni del secondo e terzo comma del presente articolo non sono ap-
 plicatili all' agente di cui all' articolo 2 , lettera d)"«
6 , Articolo 20
       Viene aggiunta una frase formulata oome segue :
"Tuttavia, per quanto concerne gli agenti di cui all' articolo 2 lettera d), gli
 stipendi mensili di "base sono fissati ,; per ogni grado e scatto , conformemente
 alla seguente tabella :
 ---pagebreak---                                                    SCATTI
                                       »                                                                8
                 1         2          3
                                                                                                   ι
                                                                                                   ι
                                                                                                   I
                                   τ 17.609   23.470    »       129,331      135 ." 92
     A 1      103.337   111.743
     A 2       93.469     99.06 !  1.04 . 653 10.245 j          115.837      121.429
                                                                             101.105   105.993       11 0.891
                                     86.426   9"' . 319 j        96.212
 A 3 L /À 3    76,640    81.533                                               82.7-69   86.587         SO.405
                                     71 . 3^5 75.133             78.9^1
 A 4 L./A 4    63.67 ?    67.4?7                                              63.463    7-743         75.023
                                     56.62 *  61.908 I           65 . 188
 A 5 L /À 5    52,068     55,348                                              57.443    60.030         62 . 612
                                     49.702   52,234 i           54.866
 A 6 L /A 6    4 /1.533   47.120                                              48.141
 A 7 L '/ A 7  37 . 926   39.969     42.012   44.055 \           45.093
 A 8 L'/A 8    33.193     34.644
                                                                 54.866       57.44 ?   60.030         62.612
                          47 . 120   49.702   -. 2.284 }
     Β 1       44.538                                            45.937       47.872    49.807         51.742
                          40.132     42.067   44.002 !
     3 2       33.197                                            ■>7     c?n  39.593    41.206         42.819
 '   Β 3       31.523     33.141     34.754   36.367 i           _> •  •
                                                                                                       36.637
                                              31.045 !           32.443       33.841    35.239
     Β 4       26.851     28.249     29.647
     Β 5       23.675     24.605     25.935   27.065 j
                                                          t
                                               29.593 I          30.763        31.942    33 . IT 6     34.290
     Cl        26.071     27.245     28.419                                              23.728        29.820
                          23.361      24.434   25.503 !           26.581       27.655
     C 2       22.287                                                                    26.120         27.040
                                     22.442    23.361 !           24.231       25.201
      C 3      20.603     21 . 522                                                                      24.384
                                      20.042  •20.910 1           21.779       22.647    23.50
      C 4       13.306     19.174
      C 5       16.617     17.435     18.253   19.071 j
                                               22.135       |     23.106       24.077    25.048         26.019  M
■* • D 1        19.222     20.193     21.164                                                                    X
                                                                                         22.443         23.3U
      D 2       17.233     13.101     18.970   19.833 I!      ■   20.706       21.575
                                                18.255 i           19.072       19.889   20.706         21.523
      D 3       15.804  . 16.621      17.438                                                                    Iv
      D 4'      14.780     15.495     16.209    16.983                -                                         0\
 ---pagebreak---                                        » 4 -                     IX/1726/75-I-def.
 7 . Articolo 28
     Al primo comma va aggiunta una frase formulata come segue :
      "L' articolo 72 è ugualmente applicabile all' agente di cui all' artioolo 39 »
       paragrafo 2 e titolare d' una pensione d' anzianità ."
 8 , Articolo 34
     Viene aggiunto un paragrafo 2 , formulato come segue :
     "2 . In caso di decesso di un ex agente di cui all' articolo 2 lettera c ) o
           d), che sia titolare di ima pensione di anzianità oppure abbia cessato
           dal servizio prima dell' età di 60 anni e chiesto di differire il godi-    '
           mento della sua pensione di anzianità fino al primo giorno del mese
           successivo a quello nel quale compie l' età di 60 anni , gli aventi di­
           ritto , quali sono definiti nel capitolo 4 dell' Allegato Vili dello Sta­
           tuto , beneficiano di una pensione di riversibilità alle condizioni pre­
           viste dall' allegato predetto ."
 9 » Articolo 39
     - Al paragrafo 2 , dopo i termini "lettera c )" f vengono inseriti i termini
        "o d)".
     - Al paragrafo 2 viene aggiunto un nuovo comma formulato come segue :
        "Per quanto concerne l' agente di cui all' articolo 2 lettera d) f il diritto
         alla pensione di anzianità è acquisito senza ohe sia soddisfatta la con­
         dizione di durata del servizio prevista all' artioolo 77 dello Statuto ."
10 . Articolo 47
     Al paragrafo 2 , comma a), dopo la prima frase , viene inserita una nuova fra­
     se formulata come segue :
     "Per quanto concerne l' agente di cui all' articolo 2 lettera d), il preavviso
       non può essere inferiore a un mese per ogni anno di servizio prestato , con
      un minimo di tre mesi ed un massimo di 10 mesi ."
11 . Articoli da 84 a 98
     Detti articoli sono soppressi .
                                                                   • ••/ •••
 ---pagebreak---                                       - 5 -                         IX/l726/75-I-cLéf.
 CAPITOLO II
Disposizioni transitorie
                                  Articolo 2
1,     L' agente di stabilimento e l' agente locale retribuiti in base agli stan-
ziamenti per la ricerca e gli investimenti in servizio al momento dell' entrata
in vigore del presente regolamento devono essere invitati dall' autorità di cui
all' articolo 6 , primo comma del RAA delle Comunità a concludere un contratto
di assunzione alle condizioni stabilite al titolo II del presente regime »
       Tale contratto ha effetto a decorrere dalla data suddetta,
2*     L' interessato viene assegnato ad un impiego conformemente alle disposizio­
ni dell' articolo 10 del RAA .
       All' interessato viene attribuito uno stipendio base d' importo tale per cui
la sua retribuzione netta sia almeno pari all' ammontare della retribuzione netta
percepita prima della conclusione del nuovo contratto .
       Ai fini dell' applicazione delle presenti disposizioni , la retribuzione al­
la quale l' interessato avrebbe diritto in base al suo vecchio regime si intende
come il dodicesimo dell' importo globale della retribuzione annuale , previa dedu­
zione dell' imposta comunitaria e dei contributi ai regimi nazionali di pensione
e di sicurezza sociale .
       Gli assegni familiari presi in oonsiderazione ai fini dell' applicazione
delle disposizioni che precedono sono quelli che l' agente avrebbe percepito , in
base al precedente regime di retribuzioni , il primo mese successivo alla conclu­
sione del suo nuovo contratto , se in tale momento i suoi oneri familiari fosse­
ro stati gli stessi che nel mese considerato .
                                                               > • •/•«•
 ---pagebreak---                                       - 6 -                        IX/17 2 6/7 5-I-def •
3,     L' agente di stabilimento e l' agente locale assunti in qualità di agenti
di cui all' articolo 2 lettera d) del RAA in virtù delle disposizioni del pre­
 sente articolo non sono tenuti ad effettuare il periodo di prova di cui all' ar­
ticolo 14 del RAA .
4»     Il contratto dell' agente di stabilimento e dell' agente locale che non ab­
bia accettato entro il termine di sei mesi l' offerta di cui al precedente para^-
grafo 1 viene risolto . In tal caso , l' agente ha diritto al preavviso previsto ,
rispettivamente , dall' articolo 98 » paragrafo 2 del RAA o dalla regolamentazione
relativa alle condizioni di impiego degli agenti locali , applicabile all' inte­
ressato .
CAPITOLO III
Disposizione finale
                                   Articolo 3
       Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità Europee *
       Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i Buoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri *
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                                                                             Orig. s F
                                   ASPETTI FINANZIARI
            L' aspetto finanziario che merita di essere segnalato in modo particolare
  è quello relativo all' assorbimento degli agenti di stabilimento e locali in ser­
  vizio presso il COR (articolo 2 della proposta ) nel nuovo quadro comunitario .
           L' ipotesi ammessa nello stabilire la tabella degli agenti di livello C e D
  (-5% rispetto a quella dei funzionari C-D) permette di affermare che il previsto
  trasferimento di. quadro potrebbe essere attuato senza ulteriori oneri finanziari
 per gli stanziamenti di ricerca .
           In realtà , gli aumenti salariali previsti nel nuovo quadro comunitario sa­
 rebbero ampiamente ( l ) compensati dalla notevole diminuzione dei contributi ed
 oneri a carico dei datori di lavoro , in rapporto a quelli attualmente versati sul
 piano nazionale .
          E' opportuno sottolineare infatti che , se i diritti a pensione venissero
 inseriti , dal punto di vista del bilancio , sul regime comunitario , l' Istituzione
non effettuerebbe più alcun versamento annuale per la costituzione di un fondo
di previdenza , poiché il bilancio comunitario ( eccettuati i trasferimenti desti­
nati a mantenere i diritti a pensione nei paesi di origine ) interverrebbe soltan­
to al momento della liquidazione dei diritti corrispondenti agli agenti interes­
sati .
          Inoltre , l' imposta nazionale attualmente riscossa sulle retribuzioni degli
agenti locali; (2 ), diverrebbe un' entrata comunitaria , in quanto le retribuzio­
ni di tutti i nuovi agenti verrebbero assoggettate all' imposta comunitaria*
( ) 1 tratta di una base estremamente variabile , giacché la valutazione dei
      costi differenziali è costantemente influenzata dall' evoluzione dei salari
       .ex vari regimi nazionali di riferimento , nonché di quelli dei funzionari .
(2 ) Nelle categorie locali , soltanto gli agenti di stabilimento sono attualmen­
     te soggetti all' imposta comunitaria .