CELEX: 62012CN0066
Language: bg
Date: 2012-02-09 00:00:00
Title: Дело C-66/12: Жалба, подадена на 9 февруари 2012 г. — Съвет на Европейския съюз/Европейска комисия

21.4.2012   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 118/14
            
         Жалба, подадена на 9 февруари 2012 г. — Съвет на Европейския съюз/Европейска комисия
   (Дело C-66/12)
   2012/C 118/23
   Език на производството: френски
   
      Страни
   
   
      Жалбоподател: Съвет на Европейския съюз (представители: M. Bauer и J. Herrmann)
   
      Ответник: Европейска комисия
   
      Искания на жалбоподателя
   
   
               —
            
            
               да се отмени, като основно искане, на основание член 263 ДФЕС Съобщение на Комисията COM(2011) 829 окончателен от 24 ноември 2011 г., тъй като с него тя отказва окончателно да внесе подходящи предложения в Европейския парламент и в Съвета съгласно член 10 от приложение ХI към Правилника за длъжностните лица, както и да отмени на основание член 263 ДФЕС предложението на Комисията за регламент на Съвета за адаптиране, считано от 1 юли 2011 г., на възнагражденията и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз и на корекционните коефициенти, прилагани по отношение на тези възнаграждения и пенсии, и
            
         
               —
            
            
               при условията на евентуалност да се установи на основание член 265 ДФЕС, че представлява нарушение на Договорите бездействието на ответника, който не е внесъл подходящи предложения в Европейския парламент и в Съвета съгласно член 10 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица;
            
         
               —
            
            
               да се осъди ответника да заплати съдебните разноски.
            
         
      Правни основания и основни доводи
   
   В подкрепа на първото искане от жалбата, с което се цели отмяна на съобщението на Комисията от 24 ноември 2011 г., Съветът посочва само едно правно основание, изведено от нарушението на член 10 от приложение ХI към Правилника за длъжностните лица във връзка с член 13, параграф 2, второ изречение от ДЕС и член 241 ДФЕС. Съветът твърди, че изводът на Комисията, съгласно който не е налице сериозно и внезапно влошаване на икономическото и социално положение в Съюза, е засегнат от множество грешки: Комисията не взела предвид всички обективни данни, които са налице и са относими, като погрешно квалифицирала някои данни, на които основала своя анализ. С оглед на това, че съгласно Решение на Съда от 24 ноември 2010 г. по дело C-40/10 (точка 79) „упражняването на компетентността за внасяне на подходящо предложение, предоставена на Комисията с [член 10 от приложение XI] не представлява просто възможност за тази институция“, тези грешки при правното квалифициране на фактите, които имали характеристиките на явни грешки в преценката, опорочили отказа на Комисията да внесе на това основание подходящи предложения. Също така с този отказ Комисията нарушила своето задължение за лоялно сътрудничество (член 13, параграф 2 ДЕС).
   С второто искане от жалбата се търси отмяна на предложението за регламент за адаптиране на възнагражденията и пенсиите на длъжностните лица, което следва определената в член 3 от приложение ХI към Правилника за длъжностните лица „обикновена методика“. Съветът твърди, че това предложение представлява акт, който поражда правни последици поради това, че съгласно точка 71 от посоченото по-горе Решение по дело C-40/10 „Съветът не може да се позовава в рамките на посочения член 3 на свобода на преценка, надхвърляща определените в този член критерии“. Избирайки да внесе предложение, основано на прилагането на „обикновената методика“ вместо предложение, което се основава на предвидената в член 10 от приложение XI клауза за изключване, Комисията лишила Европейския парламент и Съвета от възможността да упражнят своята свобода на преценка по отношение на изведените в клаузата за изключване критерии. Този избор бил засегнат от същите грешки, които Комисията допуснала в направения от нея извод в Съобщението от 24 ноември 2011 г., според който нямало налице сериозно и внезапно влошаване на икономическото и социално положение в Съюза. Освен това Съветът твърди, че като внесла предложението, целящо адаптиране на възнагражденията съгласно „обикновената методика“, Комисията нарушила и своето задължение за лоялно сътрудничество (член 13, параграф 2 ДЕС).
   Накрая Съветът твърди при условията на евентуалност, че ако Съдът не възприеме Съобщението на Комисията от 24 ноември 2011 г. като произнасяне от нейна страна по смисъла на член 265, параграф 2 от ДФЕС, то тогава Комисията е нарушила своето задължение за представяне на предложение по член 241 ДФЕС във връзка с член 10 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица, в съответствие с направеното от Съда тълкуване в Решение по дело C-40/10, посочено по-горе (точка 79).