CELEX: 51996PC0453(01)
Language: it
Date: 1996-09-27
Title: Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica per la seconda volta la decisione n. 1110/94/CE, come modificata dalla decisione n. 616/96/CE, relativa al quarto programma quadro di azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                   Bruxelles, 27.09.1996
                                                   COM(96) 453 def.
                                                   96/0034 (COD)
                                                   96/0035 (CNS)
                               Proposta modificata di
        DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                                       CHE
MODIFICA PER LA SECONDA VOLTA LA DECISIONE 1110/94/CE (MODIFICATA
DALLE DECISIONE N. 616/96/CE) RELATIVA AL QUARTO PROGRAMMA QUADRO
DI AZIONI DI RICERCA, DI SVILUPPO TECNOLOGICO E DI DIMOSTRAZIONE (1994-
1998)
                               Proposta modificata di
                           DECISIONE DEL ÇQNSÏG^O
                      CHE MODIFICA PER LA SECONDA
 VOLTA LA DECISIONE 94/268/EURATOM (MODIFICATA DALLA DECISIONE
 96/253/EURATOM) RELATIVA AL PROGRAMME QUADRO PER LE AZIONI DI
 RICERCA E DI INSEGNAMENTO PER LA COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA
 ATOMICA (1994-1998)
          (presentate dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                             paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                           Proposta modificata di 3 ^ o o ^ ^ C Co fi\ *\
       DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                                 CHE
MODIFICA PER LA SECONDA VOLTA LA DECISIONE 1110/94/CE (MODIFICATA
DALLE DECISIONE N. 616/96/CE) RELATIVA AL QUARTO PROGRAMMA QUADRO
DI AZIONI DI RICERCA, DI SVILUPPO TECNOLOGICO E DI DIMOSTRAZIONE (1994-
1998)
                                    ^
 ---pagebreak---                                                RELAZIONE
     Il 28 febbraio 1996, la Commissione ha trasmesso, nel quadro della procedura di
codecisione, una proposta per aumentare di 595 Mio di ECU la dotazione del Quarto
programma quadro di RST (1994-1998) . Il 18 giugno 1996, il Parlamento europeo ha adottato
in prima lettura il suo parere sulla proposta della Commissione.
    A seguito di detto parere, la Commissione presenta una proposta modificata del documento
iniziale che include una parte degli emendamenti del Parlamento. Le modifiche riguardano:
    - l'introduzione di una precisazione sulla ripartizione degli stanziamenti [Articolo unico, 2
bis (nuovo); Allegato Ibis (nuovo)],
    - informazioni complementari sulle attività previste nel campo multimediale [Allegato II,
punto ii) "Settore degli strumenti didattici multimediali", primo e quarto capoverso, Allegato
II, punto xvii), comma unico],
    - riferimenti a importanti documenti della Commissione [quarto considerando bis (nuovo);
quinto considerando],
    - le modalità d'azione delle task forces [settimo considerando; Allegato II, punto i) secondò
comma, parte introduttiva],
    - le modalità di gestione dei programmi [ottavo considerando bis],
    - un richiamo sull'importanza della competitività e dello sviluppo sostenibile [Allegato II,
punto ii) "Temi prioritari", primo comma],
    - la creazione di un premio scientifico (premio Descartes) per ricompensare attività europee
di ricerca ritenute di notevole interesse[Allegato II, punto xxii) (nuovo)].
           Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica per la seconda volta la
           decisione 1110/94/CE (modificata dalla decisione n. 616/96/CE) relativa al Quarto programma quadro
           di azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (COM(96)0012 def. -
           96/0034 (COD))
 ---pagebreak---                           Proposta modificata di   Q r (
                                                                        U
       DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO                   _J
                                 CHE
MODIFICA PER LA SECONDA VOLTA LA DECISIONE 1110/94/CE (MODIFICATA .
DALLE DECISIONE N. 616/96/CE) RELATIVA AL QUARTO PROGRAMMA QUADRO
DI AZIONI DI RICERCA, DI SVILUPPO TECNOLOGICO E DI DIMOSTRAZIONE (1994-
1998)
                                   Z*K
 ---pagebreak--- Proposta iniziale della Commissione           Proposta modificata
                         Considerando quarto bis (nuovo)
                                            considerando che il Libro bianco
                                            della Commissione sulla crescita l à
                                            competitività e l'occupazione(L), il
                                            Libro bianco sull'istruzione e la
                                            formazioneP) e il             Libro verde
                                            sul1'innovazione(J) pongono 1'accento
                                            sulla    necessità      di    investimenti
                                            immateriali nella formazione. la
                                            ricerca e l'innovazione;
                                             (£) GU C 20 del 24.1.1994, pag. 9
                                             (2) COM(95)0590
                                             (J) COM(95)0688
                                Quinto considerando
considerando che la maggiorazione del       considerando che la maggiorazione del
Quarto    programma     quadro     deve     Quarto     programma       quadro     deve
rispettare     l'evoluzione       delle     rispettare       l'evoluzione        delle
prospettive finanziarie dell'Unione         prospettive finanziarie dell'Unione
europea,                                    europea, considerando che il 19
                                            maggio 1996 la Commissione              ha
                                            presentato     la     sua    proposta   di
                                            revisione        delle       prospettive
                                            finanziarie ( )"
                                            P ) SEC(96)492
                               Settimo considerando
considerando    che   la   riflessione      considerando che, per verificare le
svolta dalle unità operative "ricerca       possibilità       di      una     maggiore
e industria» (task forces) istituite        cooperazione in determinati settori
dalla   Commissione contribuisce a          della ricerca e dello sviluppo, la
migliorare la       definizione delle       Commissione     istituisce una       serie
priorità di ricerca, in concertazione       limitata di unità operative (task
con l'industria     - ivi comprese le       forces)       pilota;         che     esse
piccole e medie imprese (PMI) - e gli       contribuiscono       a    migliorare    la
utilizzatori; che essa porta a meglio       definizione      delle      priorità    di
coordinare e a mettere a fuoco gli          ricerca,     in     concertazione      con
sforzi e i mezzi disponibili in tutta       l'industria        - ivi comprese le
l'Unione; che essa mira a creare un         piccole e medie imprese (PMI) - e gli
ambiente favorevole all'innovazione,-       utilizzatori; che esse portano a
                                            meglio coordinare e focalizzare gli
                                            sforzi e i mezzi disponibili in tutta
                                            l'Unione; che esse mirano a creare un
                                            ambiente favorevole all'innovazione;
        GU C 115 del 19.4.Ì996, pag. 1.
 ---pagebreak--- Proposta iniziale della Commissione      Proposta modificata
                       Considerando ottavo bis (nuovo)
                                         considerando che le modalità di
                                         gestione dei programmi devono essere
                                         migliorate: che l'istituzione delle
                                         task force dovrebbe agevolare questo
                                         miglioramento.
                                Articolo unico
2.   L'allegato   I   è    sostituito    2.    L'allegato    I   è   sostituito
dall'allegato   I   della    presente    dall'allegato    I    della   presente
decisione.                               decisione.
                                         2 bis. Con l'allegato I bis alla
                                         presente decisione viene inserito
                                         anche un allegato I bis, nel quale
                                         viene definita in modo indicativo la
                                         ripartizione delle risorse per temi
                                         prioritari.
 ---pagebreak---                                                                      ALLEGATO I bis (nuovo)
                                       L'allegato I bis che segue viene inserito nella decisione 1110/94/CE;
                                                                            Allegato I bis
                                            Temi prioritari: Ripartizione indicativa per programmi specifici
                                                              Contributi ripartititi per programma specifico (MIO di ECU)
 TEMI PRIORITARI                                                                                                                                            TOT.
                        Applicazioni   TI      Tecn  Misure e  Ambiente      S & T         Biotech  Biomed      Agr/    Energia non Trasporti Socio- Coop,
                        Telematiche            Ind . prove     /Clima        marine                             Pesca   nucleare              econ.  int.
                                               Mat.
 Aeronautica                 20         25       105                5                                                         X         10               X   165
 Multimedia                  95         20                                                                                                      X        10  125
 didattici
 Automobile                   10          5       45                X                                                         60        10                   130
 Intermodalità e             25                   10                                                                          X         50                5  90
 interoperabilità dei
 trasporti
 Ambiente                     X                  20     10         35                                             5           5                          10  85
  (Acqua)
 Tecnologie della vita:                                                                       X         X         X                                      X
 vaccini e malattie
 virali
 Sistemi marittimi            X         X         X                 X             X                               X           X         X
 Treno e sistemi              X         X         X                                                                           X         X
 ferroviari del futuro
 TOTALE                      150        50       180    10         40                                             5          65        70               25  595
Moia:
X=messa a fuoco supplementare senza aumento di fondi
 ---pagebreak--- Proposta iniziale della Commissione         Proposta modificata
          ALLEGATO II, PUNTO i), SECONDO COMMA, PARTE INTRODUTTIVA
Questo approccio      sarà realizzato     Questo approccio mira a conseguire
sulla base di due modalità distinte e     obiettivi concreti promuovendo la
complementari:                            cooperazione tra centri di ricerca,
                                          università e industria, su temi
                                          particolari, trattati in seno a
                                          programmi    diversi,    al    fine   di
                                          ottimizzare la valorizzazione dei
                                          risultati, di rafforzare le basi
                                          scientifiche        e    tecnologiche
                                          dell'industria     comunitaria    e   di
                                          favorire   lo    sviluppo    della   sua
                                          competitività         internazionale .
                                          L'approccio sarà realizzato sulla
                                          base di due modalità distinte e
                                          complementari :
            ALLEGATO II, PUNTO ii), "TEMI PRIORITARI", PRIMO COMMA
L'industria    europea accusa molti       L'industria    europea accusa molti
gravi svantaggi rispetto ai suoi          gravi svantaggi rispetto ai suoi
forti    concorrenti.     Malgrado   il   forti    concorrenti.     Malgrado    il
promettente    sviluppo del mercato       promettente    sviluppo del mercato
unico, la ricerca e l'industria           unico, la ricerca e          l'industria
europea restano frammentate a seguito     europea restano frammentate a seguito
di differenze economiche, culturali e     di differenze economiche, culturali e
istituzionali tra gli Stati membri.       istituzionali tra gli Stati membri.
Occorre    elaborare     un   approccio   Occorre    elaborare     un    approccio
integrato e operativo affinché le         integrato e operativo affinché le
attività di ricerca, sviluppo e           attività di ricerca, sviluppo e
dimostrazione - a livello comunitario     dimostrazione - a livello comunitario
e     nazionale       -     rispondano    e     nazionale        -    rispondano
effettivamente    alle esigenze dei       effettivamente alle esigenze dei
mercati    e    delle     politiche   e   mercati    e    delle     politiche    e
sostengano    cosi la competitività        sostengano così la        competitività
 industriale e l'efficienza economica.     industriale, l'efficienza economica e
La cooperazione dovrebbe incoraggiare      lo   sviluppo    sostenibile.        La
 gli effetti di sinergia lungo tutta       cooperazione dovrebbe incoraggiare
 la catena dell'offerta e promuovere       gli effetti di sinergia lungo tutta
 la ricerca, nell'ottica di elaborare      la catena dell'offerta e promuovere
 norme comuni.                             la ricerca, nell'ottica di elaborare
                                           norme comuni.
 ---pagebreak--- Proposta iniziale della Commissione            Proposta modificata
          ALLEGATO II, PUNTO ii), "MULTIMEDIA DIDATTICO", PRIMO COMMA
I    sistemi    di     istruzione     e di   I    sistemi    di   istruzione      e  di
formazione in Europa sono confrontati        formazione in Europa sono confrontati
ad una triplice sfida: preparare i           ad una triplice sfida: soddisfare, al
cittadini     europei       a   partecipare  fine di promuovere la parità di
pienamente            alla        società    opportunità, le esigenze in materia
dell'informazione;         soddisfare     le di istruzione e formazione di una
esigenze in materia di istruzione e          gamma crescente di persone desiderose
formazione di una gamma crescente di         di apprendere, da chi abbandona la
persone desiderose di apprendere, da         scuola       fino       a     categorie
chi abbandona la scuola fino a               specializzate, quali i disabili e gli
categorie     specializzate, quali i         abitanti     delle    zone     rurali    e
disabili     e    gli     abitanti     delle periferiche; migliorare 1'efficacia
comunità        rurali;        migliorare    economica e pedagogica dei mezzi
l'efficacia      dei     costi    e    della impiegati, formare i cittadini nelle
pedagogia in quanto l'aumento e la           nuove tecnologie dell'informazione.
diversificazione della domanda non
possono    essere     soddisfatti      senza
risorse supplementari
         Allegato II, PUNTO (ii), "MULTIMEDIA DIDATTICO", QUARTO COMMA
Per raccogliere queste sfide in campo         Per raccogliere queste sfide in campo
industriale e sociale, la ricerca             industriale e sociale, la ricerca
comunitaria del multimedia didattico          comunitaria del multimedia didattico
dispone di un bilancio insufficiente          dispone di un bilancio insufficiente
che    deve    essere       ampliato    per   che    deve   essere      ampliato    per
consentire all'industria europea di           consentire all'industria europea di
sviluppare e convalidare i sistemi            sviluppare e convalidare i sistemi
multimedia, i servizi e i contenuti           multimedia, i servizi e i contenuti
del    futuro.     Essa     dovrà    essere   del   futuro.     Essa    dovrà    essere
competitiva a livello mondiale, tener         competitiva a livello mondiale, tener
conto della diversità culturale e             conto della diversità culturale e
linguistica dell'Europa e soddisfare          linguistica dell'Europa e soddisfare
le esigenze di insegnanti, formatori          le esigenze di insegnanti, formatori
e     studenti.       Queste      attività    e studenti. In tale contesto si
dovrebbero     essere      integrate    nel   dedicherà particolare attenzione ai
contesto     della      società     globale   problemi linguistici derivanti dalle
dell'informazione          mediante      la   molteplicità delle lingue parlate in
convalida e la dimostrazione di nuove         Europa, nonché ai problemi degli
applicazioni multimediali in altre            anziani e dei portatori di handicap.
zone    geografiche,        al   fine    in   Queste attività dovrebbero essere
particolare       di     rafforzare      la   integrate nel contesto della società
cooperazione con i paesi in via di            globale dell'informazione mediante la
sviluppo.                                     convalida e la dimostrazione di nuove
                                              applicazioni multimediali in altre
                                              zone    geografiche,      al   fine    in
                                              particolare      di     rafforzare     la
                                              cooperazione con i paesi in via di
                                              sviluppo.
 ---pagebreak--- Proposta iniziale della Commissione            Proposta modificata
                       ALLEGATO II, PUNTO xvii), COMMA UNICO
 "In relazione ai temi prioritari, le        "In relazione ai temi prioritari, le
 seguenti attività saranno oggetto di        seguenti attività saranno oggetto di
 una     maggiore     attenzione      e     una      maggiore      attenzione      e
 concentrazione: metodi, strumenti e        concentrazione: metodi, strumenti e
 tecnologie         per     trattare        tecnologie per trattare l'innovazione
 l'innovazione      e    la     qualità     e la qualità nell'istruzione e nella
 nell'istruzione e nella formazione          formazione    formale    e informale;
 formale e informale; studio degli           studio degli aspetti cognitivi e
 aspetti    cognitivi   e    pedagogici     pedagogici dell'istruzione e della
 dell'istruzione e della formazione          formazione     attraverso     strumenti
 multimedia;implicazioni                    multimediali;           implicazioni
 socioeconomiche dell'introduzione di        socioeconomiche^       giuridiche     e
 sistemi di apprendimento multimedia. "      finanziarie     dell'introduzione    di
                                             sistemi di apprendimento multimedia. "
                         ALLEGATO II, PUNTO xxii (nuovo)
                                            Alla    fine    della   QUARTA    AZIONE
                                             sostituire l'ultimo capoverso con
                                             "- organizzazione di euroconferenze,
                                             corsi universitari estivi e altre
                                             iniziative di questo tipo,
                                             - assegnazione di premi scientifici,
                                            tra cui il Premio Europeo della
                                             Scienza (premio René Descartes), che
                                             ricompensa    risultati    di   qualità
                                             scientifica eccezionale, ottenuti
                                             grazie ad un progetto afferente al
                                            programma quadro."
 ---pagebreak---                        Proposta modificata di
                                              $ G ( o o ! > 5 CC(N) S \
                    DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 CHE MODMCA PER LA SECONDA
VOLTA LA DECISIONE 94/268/EURATOM (MODIHCATA DALLA DECISIONE
96/253/EURATOM) RELATIVA AL PROGRAMME QUADRO PER LE AZIONI DI
RICERCA E DI INSEGNAMENTO PER LA COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA
ATOMICA (1994-1998)
                                      £ <=X-
 ---pagebreak---                                              MOTIVAZIONI
    Il 28 febbraio 1996, la Commissione ha presentato una proposta al fine di aumentare di
105 Mio di ECU la dotazione del programma quadro Euratom (1994-98)*. Il 18 giugno 1996,
il Parlamento europeo ha adottato il suo parere su proposta della Commissione.
    A seguito di detto parere, la Commissione modifica la sua proposta che include una parte
degli emendamenti del Parlamento. Le modifiche riguardano:
    - il ruolo della Comunità in materia di cooperazione e di coordinamento scientifici [primo
considerando bis (nuovo)],
    - il rispetto della competitività [terzo considerando] che dovranno verificare i costruttori
e gli operatori dell'Unione quando integrano delle esigenze in materia di sicurezza,
    - un riferimento ai programmi PHARE e TACIS [Allegato II, introduzione, secondo
comma],
    - l'inserimento del tema della ricerca sulla protezione dalle radiazioni [Allegato II, punto
2].
     * Proposta di decisione del Consiglio che modifica per la seconda volta la decisione 94/268/EURATOM
(modificata dalla decisione 96/253/Euratom) relativa al programma quadro per le azioni di ricerca e di
insegnamento per la Comunità dell'energia atomica (1994-1998) (COM(96)0012 def. - 96/0035 (CNS))
 ---pagebreak---                        Proposta modificata di
                    DECISIONE DEL CONSIGLIO                 ^
                 CHE MODIFICA PER LA SECONDA
VOLTA LA DECISIONE 94/268/EURATOM (MODIFICATA DALLA DECISIONE
96/253/EURATOM) RELATIVA AL PROGRAMME QUADRO PER LE AZIONI DI
RICERCA E DI INSEGNAMENTO PER LA COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA
ATOMICA (1994-1998)
                             9 ^
 ---pagebreak--- Proposta iniziale della Commissione1            Proposta modificata
                            Considerando primo bis (nuovo)
                                                   considerando il ruolo che può giocare
                                                   la   Comunità    per    favorire    la
                                                   cooperazione e il coordinamento di
                                                   tutte le competenze scientifiche di
                                                   alto livello esistenti nell'insieme
                                                   degli Stati membri;
                                     Terzo considerando
considerando l'importanza           che la         considerando l'importanza      che la
Comunità continui ad avere un ruolo                Comunità continui ad avere un ruolo
internazionale di rilievo nel settore              internazionale di rilievo nel settore
della sicurezza nucleare; che essa ha              della sicurezza nucleare; che essa ha
una responsabilità particolare per                 una responsabilità particolare per
sviluppare     la      sicurezza       degli       sviluppare    la    sicurezza    degli
impianti    nucleari       in    tutto     il      impianti   nucleari    in   tutto   il
territorio europeo; che i costruttori              territorio europeo; che i costruttori
e gli operatori dell'Unione devono                 e gli operatori dell'Unione devono
integrare le esigenze di sicurezza;                integrare le esigenze di sicurezza
che la loro competitività dipende                  nel rispetto della competitività e
dallo sforzo di ricerca e di sviluppo              che la loro competitività dipende
tecnologico intrapreso in questo                   dallo sforzo di ricerca e di sviluppo
campo;                                             tecnologico intrapreso in questo
                                                   campo;
                 ALLEGATO II, PARTE INTRODUTTIVA, SECONDO COMMA
I cittadini del continente europeo                 I cittadini del continente europeo,
sono molto preoccupati circa la                    sono molto preoccupati circa la
sicurezza della fissione nucleare e                sicurezza della fissione nucleare e
le loro aspettative al riguardo                    le loro aspettative al riguardo
inducono a stabilire norme e prassi                inducono a stabilire norme e prassi
di   sicurezza      più      severe.     Gli       di   sicurezza    più    severe.   Gli"
operatori industriali e i costruttori              operatori industriali e i costruttori
europei devono tener conto di questi               europei devono tener conto di questi
imperativi, parallelamente ad una                  imperativi, parallelamente ad una
forte concorrenza a livello mondiale.              forte concorrenza a livello mondiale.
II   problema     della      sicurezza      è      I programmi PHARE e TACIS contengono
altrettanto cruciale nelle relazioni               già azioni di assistenza intese a
dell'Unione con i paesi dell'Europa                risolvere il problema della sicurezza
centrale ed orientale e con quelli                 nei paesi dell'Europa centrale, ed
della      Comunità        degli       Stati       orientale e in quelli della Comunità
indipendenti (CSI). Per accelerare il              degli Stati indipendenti (CSI) . Per
ritmo     di     realizzazione         delle       accelerare il ritmo di realizzazione
ricerche,         approfondire             la      delle   ricerche, approfondire      la
cooperazione     in tutta Europa e                 cooperazione in tutta Europa e
diminuire i tempi di sfruttamento e                diminuire i tempi di sfruttamento e
di diffusione dei risultati, occorre               di diffusione dei risultati, occorre
rafforzare il programma quadro.                    rafforzare il programma quadro.
         G U C 115 del 19.4.1996, pag. 13.
                                              10
 ---pagebreak--- Proposta iniziale della Commissione        Proposta modificata
                             ALLEGATO II, PUNTO 2
In materia di residui radioattivi si       In materia di residui radioattivi si
potrebbe avviare una cooperazione per      potrebbe avviare una cooperazione per
caratterizzare i siti potenziali per       caratterizzare i siti potenziali per
il deposito di detti residui. La           il deposito di detti residui. La
tecnologia   sviluppata    a livello       tecnologia   sviluppata    a    livello
europeo potrebbe essere applicata          europeo potrebbe essere applicata
allo smantellamento degli impianti         allo smantellamento degli impianti
nucleari o, se necessario, adeguata        nucleari o, se necessario, adeguata
alle esigenze dei reattori di tipo         alle esigenze dei reattori di tipo
russo.   I reattori     in  fase di        russo.   I reattori     in    fase di
smantellamento potrebbero fungere da       smantellamento potrebbero fungere da
siti di dimostrazione, formazione e        siti di dimostrazione, formazione e
trasferimento di tecnologie. Sarà          trasferimento di tecnologie. Sarà
garantito il coordinamento con i           garantito il coordinamento con i
programmi di assistenza dell'Unione.       programmi di assistenza dell'Unione.
                                           La ricerca sulla protezione dalle
                                           radiazioni si concentrerà sulle prime
                                           manifestazioni di carcinogenesi da
                                           radiazioni     e    sul      controllo
                                           epidemiologico della carcinogenicità
                                           dovuta a un'esposizione acuta o
                                           cronica, controllo che sarà concepito
                                           nell'ambito di una vasta cooperazione
                                           internazionale    e    prenderà      in
                                           considerazione varie popolazioni che
                                           sono state esposte alle radiazioni .
                                      11
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    IS SN 0254-1505
                                                             COM(96) 453 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                   IS 12 16
                                            N. di catalogo : CB-CO-96-462-IT-C
                                                              ISBN 92-78-08883-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                              /)Z,