CELEX: 52011PC0542
Language: nl
Date: 2011-08-31
Title: Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië

|
			
		
		
		52011PC0542
		
			Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië /* COM/2011/0542 definitief - 2011/0233 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
(1)              
Op 9 mei 2011 stelde de Raad Verordening (EU)
nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië vast. 
(2)              
Op 18 augustus 2011 verklaarde hoge
vertegenwoordiger/vicevoorzitter Ashton dat de EU verder actie zou ondernemen.
Op 26 augustus 2011 bereikte de Raad een politiek akkoord over een pakket
verdergaande goed te keuren maatregelen, met inbegrip van een uitbreiding van
de criteria voor aanwijzing voor de bevriezing van tegoeden, en een verbod op
de aankoop, de invoer of het vervoer van aardolie en aardolieproducten
afkomstig uit Syrië. De toegevoegde personen, entiteiten en lichamen waarop de
bevriezing van tegoeden en economische middelen van toepassing is, zijn
opgesomd in de bijlage bij het besluit.
(3)              
Sommige van deze maatregelen vallen onder het
toepassingsgebied van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
en derhalve is regelgeving op het niveau van de Unie noodzakelijk voor de
tenuitvoerlegging ervan, met name om te garanderen dat zij in alle lidstaten
uniform door de marktdeelnemers worden toegepast.
2011/0233 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) nr.
442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 215, 
Gezien Besluit 2011/273/GBVB van de Raad
betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië[1],
Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en
de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Op 9 mei 2011 stelde de Raad Verordening (EU)
nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië vast[2]. 
(2)              
Besluit 2011/[…]/GBVB van de Raad van […][3] voorziet in verdere goed te
keuren maatregelen, met inbegrip van een verbod op de aankoop, de invoer of het
vervoer uit Syrië van aardolie en aardolieproducten, alsook de bevriezing van
tegoeden en economische middelen van verdere personen en entiteiten die steun
krijgen van of steun bieden aan Bashar al-Assad en zijn bewind. De toegevoegde
personen, entiteiten en lichamen waarop de bevriezing van tegoeden en
economische middelen van toepassing is, zijn opgesomd in de bijlage bij het
besluit.
(3)              
Sommige van deze maatregelen vallen onder het
toepassingsgebied van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
en derhalve is regelgeving op het niveau van de Unie noodzakelijk voor de
tenuitvoerlegging ervan, met name om te garanderen dat zij in alle lidstaten
uniform door de marktdeelnemers worden toegepast.
(4)              
Een gedeeltelijke schorsing van de
samenwerkingsovereenkomst met Syrië[4]
is uitgevoerd bij Besluit […] van de Raad[5].
(5)              
Om de effectiviteit van de maatregelen waarin deze
verordening voorziet te waarborgen, moet deze verordening onmiddellijk in
werking treden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EU) nr. 442/2011 wordt als volgt
gewijzigd:
(1)                   
In artikel 1 worden de volgende leden ingevoegd:
"g) 'verzekering': een overeenkomst of
verbintenis waarbij een of meer natuurlijke personen of rechtspersonen zich
tegen betaling ertoe verbinden een of meer andere personen een in de
overeenkomst of verbintenis bepaalde vergoeding of uitkering te verstrekken
indien een risico intreedt;
h) 'herverzekering': de activiteit die bestaat in
het aanvaarden van risico's die door een verzekeringsonderneming of een
herverzekeringsonderneming worden overgedragen, of, voor de
assuradeursvereniging die bekend staat als "association of underwriters
known as Lloyd's", tevens de activiteit die bestaat in het aanvaarden door
een andere verzekeringsonderneming of herverzekeringsonderneming dan bedoelde
vereniging, van risico's welke door een lid van Lloyd's worden overgedragen;
i) 'aardolieproducten': de producten die zijn
opgesomd in bijlage IV."
(2)                   
De volgende artikelen 3 bis en 3 ter worden
ingevoegd:
"Artikel 3 bis
Er wordt een verbod ingesteld op:
(a)         
de invoer van aardolie of aardolieproducten naar de
Unie indien deze 
i) van oorsprong zijn uit Syrië; of 
ii) werden uitgevoerd uit Syrië;
(b)         
de aankoop van aardolie of aardolieproducten die
zich bevinden in Syrië of die van oorsprong zijn uit Syrië;
(c)         
het vervoer van aardolie of aardolieproducten die
van oorsprong zijn uit Syrië of die vanuit Syrië naar een ander land worden
uitgevoerd; 
(d)         
het direct of indirect verlenen van financiering of
financiële bijstand, met inbegrip van financiële derivaten en toekomstige
producten, alsook verzekering en herverzekering, in verband met de bepalingen
van de punten a), b) en c); en
(e)         
de bewuste en opzettelijke deelname aan
activiteiten die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat de in de punten a),
b), c), of d) opgenomen verbodsbepalingen direct of indirect worden omzeild.
Artikel 3 ter
De in artikel 3 bis genoemde verbodsbepalingen
zijn niet van toepassing op: 
a)       de uitvoering, op of vóór 31 oktober
2011, van een verplichting die voortvloeit uit een overeenkomst die is gesloten
vóór [voeg datum van goedkeuring van dit artikel in], mits de
natuurlijke personen of rechtspersonen, entiteiten of lichamen die de bedoelde
verplichting willen nakomen, de betrokken activiteit of transactie uiterlijk
drie werkdagen op voorhand gemeld hebben bij de bevoegde autoriteit van de
lidstaat waarin zij zijn gevestigd, als genoemd op de websites die in bijlage
III worden vermeld; of
b)       de aankoop van aardolie of
aardolieproducten die uit Syrië werden uitgevoerd vóór [voeg datum van
goedkeuring van dit artikel in], of, indien de uitvoer geschiedde
overeenkomstig het bepaalde in punt a), op of vóór 31 oktober 2011."
(3)                   
Artikel 5, lid 1, wordt vervangen door:
“1. Bijlage II omvat natuurlijke personen,
rechtspersonen, entiteiten en lichamen die overeenkomstig artikel 4, lid 1, van
Besluit 2011/273/GBVB, door de Raad zijn geïdentificeerd als verantwoordelijk
voor de gewelddadige repressie tegen de burgerbevolking in Syrië, alsmede
personen en entiteiten die steun krijgen van of steun bieden aan Bashar
al-Assad en zijn bewind, of personen en entiteiten die banden met hen
onderhouden."
(4)                   
In artikel 6, eerste alinea, worden de punten c) en
d) vervangen door:
"c) uitsluitend bestemd zijn voor de betaling
van honoraria of kosten voor het aanhouden of beheren van bevroren tegoeden of
economische middelen;
d) noodzakelijk zijn voor de betaling van
buitengewone lasten, mits de relevante bevoegde autoriteit de bevoegde
autoriteiten van de andere lidstaten en de Commissie ten minste twee weken vóór
zij de toestemming geeft, in kennis stelt van de redenen waarom zij meent dat
specifieke toestemming moet worden gegeven;"
en worden de volgende aanvullende punten ingevoegd:
"e) gestort zullen worden op of betaald
zullen worden van een rekening van een diplomatieke of consulaire missie of een
internationale organisatie die bescherming geniet op grond van het
internationale recht, voor zover die betalingen bestemd zijn voor de officiële
doelen van de diplomatieke of consulaire missie of de internationale
organisatie; 
f) noodzakelijk zijn voor humanitaire doelen,
zoals de verlening of de facilitering van de verlening van bijstand, met
inbegrip van de levering van medische benodigdheden, voedsel, elektriciteit,
alsook de inzet van humanitaire hulpverleners en daarmee samenhangende
bijstand, of de evacuatie van buitenlandse onderdanen uit Syrië."
(5)                   
Het volgende artikel 10 bis wordt ingevoegd:
"Geen enkele schadeloosstelling of
soortgelijke vergoeding, bijvoorbeeld op grond van schuldvergelijking of van
een garantie, in verband met een overeenkomst of transactie waarvan de
uitvoering, al dan niet rechtstreeks, geheel of gedeeltelijk werd geraakt door
maatregelen overeenkomstig onderhavige verordening, kan worden toegekend aan de
regering van Syrië, noch aan enige persoon of entiteit die namens of ten
behoeve van haar optreedt."
Artikel 2
Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 442/2011
wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij onderhavige verordening.
Artikel 3
Bijlage II bij deze verordening wordt als
bijlage IV gehecht aan Verordening (EU) nr. 442/2011.
Artikel 4
Deze
verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te […]
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       […]
BIJLAGE
De volgende vermeldingen worden toegevoegd
aan de lijst van natuurlijke personen en rechtspersonen, entiteiten of lichamen
in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 442/2011 
[extra namen voor te stellen door de Raad]
BIJLAGE
II
"BIJLAGE
IV"
Lijst
van aardolieproducten en GS-code
GS-code          Omschrijving
2709 00           Ruwe aardolie en ruwe olie
uit bitumineuze mineralen: 
2710    Aardolie
en olie uit bitumineuze mineralen, andere dan ruwe; preparaten die 70 of meer
gewichtspercenten aardolie of olie uit bitumineuze mineralen bevatten en
waarvan het karakter door deze olie wordt bepaald, elders genoemd noch elders
onder begrepen; afvalolie: 
2711    Aardgas
en andere gasvormige koolwaterstoffen: 
2712    Vaseline;
paraffine, microkristallijne was uit aardolie, "slack wax",
ozokeriet, montaanwas, turfwas, andere minerale was en dergelijke door synthese
of op andere wijze verkregen producten, ook indien gekleurd: 
2713    Petroleumcokes,
petroleumbitumen en andere residuen van aardolie of van olie uit bitumineuze
mineralen: 
2714    Natuurlijk
bitumen en natuurlijk asfalt; bitumineuze leisteen en bitumineus zand;
asfaltiet en asfaltsteen: 
2715 00 00      Bitumineuze
mengsels van natuurlijk asfalt, van natuurlijk bitumen, van petroleumbitumen,
van minerale teer of van minerale teerpek (bijvoorbeeld bitumineuze mastiek,
vloeibitumen of koudasfalt ("cut-back")) 
[1]               PB L 121
van 10.5.2011, blz. 11.
[2]               PB L 121 van 10.5.2011, blz. 11.
[3]               PB L […].
[4]               PB L 269
van 27.9.1978, blz. 2.
[5]               PB L […].