CELEX: 52013PC0925
Language: et
Date: 2013-12-18
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS partnerluse ja koostöö raamlepingu sõlmimise kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Filipiinide Vabariigi vahel

|
			
		
		
		52013PC0925
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS partnerluse ja koostöö raamlepingu sõlmimise kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Filipiinide Vabariigi vahel /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Nõukogu volitas 2004. aasta novembris komisjoni pidama
läbirääkimisi eraldi partnerluse ja koostöö raamlepingute sõlmimiseks Tai
Kuningriigi, Singapuri Vabariigi, Indoneesia Vabariigi, Filipiini Vabariigi,
Malaisia ja Brunei Darussalami Riigiga. Filipiinidega alustati läbirääkimisi
2009. aasta veebruaris ja need lõpetati 2010. aasta juunis. Pärast COREPERi
kinnituse saamist parafeerisid pooled partnerluse ja koostöö raamlepingu (PKL)
25. juunil 2010. PKL kirjutati alla 11. juulil 2012. aastal Phnom Penhis ASEANi
regionaalse foorumi ministrite kohtumisel.
Filipiinidega sõlmitud PKL on esimene
kahepoolne leping, mis asendab praeguse 1980. aasta Euroopa Majandusühenduse ja
Kagu-Aasia Maade Assotsiatsiooni (ASEAN) liikmesriikide vahel sõlmitud koostöölepinguga
loodud õigusraamistiku. Poliitiliselt märgib Filipiinidega sõlmitud PKL olulist
sammu kahepoolsete suhete ja ELi rolli tugevnemise suunas Kagu-Aasias, toetudes
ühistele väärtustele nagu demokraatia ja inimõigused. See sillutab teed
poliitilise, piirkondliku ja ülemaailmse koostöö laiendamisele. 
PKL sisaldab kohustusi, mis on ELi
välispoliitikas kesksel kohal, sealhulgas sätteid inimõiguste,
massihävitusrelvade leviku tõkestamise, terrorismi vastase võitluse ja
Rahvusvahelise Kriminaalkohtu kohta. Leping hõlmab ka vastastikust huvi
pakkuvaid valdkondi nagu rahuprotsess ja katastroofiohu juhtimine. 
PKL tugevdab valdkondlikku koostööd paljudes
poliitikavaldkondades nagu ränne, maksustamine, energia, teadus ja tehnoloogia,
mere- ja õhutransport, turism, kultuur, võitlus rahapesu, terrorismi
rahastamise, ebaseaduslike uimastite, organiseeritud kuritegevuse ja
korruptsiooni vastu. 
PKL laiendab oluliselt vastastikuse suhtlemise
ulatust majanduse ja kaubanduse valdkonnas. Leping sisaldab olulist kaubanduskoostöö
osa, mis peaks hõlbustama läbirääkimisi vabakaubanduslepingu sõlmimiseks.
Partnerluse ja koostöö raamlepingu sõlmimine on kooskõlas ELi eesmärgiga luua
ELi ja ASEANi riikide vaheliste suhete jaoks ulatuslik ja ühtne majanduslik ja
poliitiline raamistik. Lisaks sellele sisaldab PKL olulist arengukomponenti, sh
rangeid ELi finantshuvide kaitse sätteid.
Komisjon märgib, et nõukogu otsuse 2012/272/EL
(PKL allkirjastamise kohta Filipiinidega) suhtes on algatatud kohtuasi
C–377/12: komisjon palus Euroopa kohtul kõnealune otsus tühistada, kuivõrd
nõukogu oli lisanud transporti (Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 91 ja
100), tagasivõtmist (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 79 lõige 3) ja
keskkonda (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 191 lõige 4) käsitlevad
õiguslikud alused. Komisjon palus kohtul säilitada vaidlustatud otsuse mõju.
Vastavalt kohtu otsusele kohtuasjas C–377/12, põhineb käesolev nõukogu otsuse
ettepanek sõlmida PKL artiklitel 207 ja 209 ning artikli 218 lõikel 6.
Komisjon juhib nõukogu tähelepanu lepingus
sisalduvale põhjendusele Ühendkuningriigi, Iirimaa ja Taani aluslepingute
protokollil 21 ja 22 põhineva eriseisukoha kohta. Nimetatud põhjenduse lisamise
põhjus on üksnes käesoleva teksti loomine. Kõnealune põhjendus võidakse hiljem,
sõltuvalt kohtuasja C-377/12 Euroopa Kohtus käsitlemise tulemustest, kas välja
jätta või ümber sõnastada. Komisjon on seisukohal, et käesoleva lepingu
sõlmimismenetlust ei saa lõpule viia seni, kuni kestab selle juhtumi
menetlemine.
2013/0441 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
partnerluse ja koostöö raamlepingu sõlmimise
kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt
Filipiinide Vabariigi vahel
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikleid 207 ja 209 koostoimes
artikli 218 lõike 6 punktiga a, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Kooskõlas nõukogu otsusega
2012/272EL[1],
kirjutati partnerluse ja koostöö raamleping ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle
liikmesriikide ning teiselt poolt Filipiinide Vabariigi vahel alla 11. juulil
2012 tingimusel, et see võidakse sõlmida hilisemal kuupäeval.
(2)       Leping tuleks Euroopa Liidu
nimel heaks kiita,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Partnerluse ja koostöö raamleping ühelt poolt
Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Filipiinide Vabariigi
vahel on käesolevaga liidu nimel heaks kiidetud. 
Lepingu tekst on lisatud käesolevale otsusele.
Artikkel 2
Lepingu artiklis 48 sätestatud ühiskomitee
eesistujaks on liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja.
Sõltuvalt teemast on ühiskomitees esindatud ka
vastavalt vajadusele kas liit või liit ja liikmesriigid.
Artikkel 3
Nõukogu eesistuja määrab isiku, kes on
volitatud esitama Euroopa Liidu nimel lepingu artikli 57 lõikes 1
sätestatud teate.
Artikkel 4
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval. Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 134, 24.5.2012, lk 3.