CELEX: 52010PC0195
Language: pl
Date: 2010-05-03
Title: Wniosek decyzja Rady z dnia […] r. dotycząca przydziału środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie

|

52010PC0195

 Wniosek decyzja Rady z dnia […] r. dotycząca przydziału środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie  /* COM/2010/0195 końcowy - NLE 2010/0104 */  

	[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |Bruksela, dnia 3.5.2010KOM(2010)195 wersja ostateczna2010/0104 (NLE)WniosekDECYZJA RADYz dnia […] r.dotycząca przydziału środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w SudanieUZASADNIENIERząd Sudanu podjął decyzję, aby nie ratyfikować zmienionej umowy z Kotonu. Ta decyzja spowodowana jest treścią art. 11 ust. 6, na mocy którego strony umowy z Kotonu uzgodniły, że „podejmą starania mające na celu ratyfikację i wprowadzenie w życie Statutu Rzymskiego i instrumentów pokrewnych”. W marcu 2009 r. Międzynarodowy Trybunał Karny wydał nakaz aresztowania prezydenta Sudanu Omara al-Baszira pod dwoma zarzutami zbrodni wojennych oraz pięcioma zarzutami zbrodni przeciwko ludzkości.Ponieważ Sudan nie ratyfikował zmienionej umowy, nie może uzyskać środków, które zostałyby mu udostępnione w ramach krajowego programu orientacyjnego 10. EFR jako przydział w wysokości 297 mln EUR, z czego 258 mln EUR jako środki objęte programem (pula A) oraz 39 mln EUR jako środki na nieprzewidziane potrzeby (pula B), a które obecnie znajdują się w rezerwie 10. EFR.Mimo to Unia Europejska zgadza się, że obecna sytuacja polityczna w Sudanie, jak również dramatyczne kryzysy humanitarne w Darfurze i Południowym Sudanie, wymagają zdecydowanego zaangażowania ze strony UE, w tym poprzez zapewnienie istotnej pomocy dla ludności Sudanu. W obliczu wyborów w kwietniu 2010 r. oraz referendum w sprawie secesji Południowego Sudanu w styczniu 2011 r. Unia Europejska musi podejmować wszelkie możliwe działania jako siła propagująca pokój i stabilność w Sudanie, w tym w Południowym Sudanie i Darfurze, a także demokratyczne przemiany w całym kraju. Brak środków wywołany niedostępnością 10. EFR w poważnym stopniu zmniejszy zdolność UE do udzielania pomocy ludności oraz wspierania stabilizacji kraju, co może mieć również wpływ na cały region. Państwa członkowskie zwróciły się w związku z tym do Komisji Europejskiej, aby znalazła nowe rozwiązania pozwalające skierować środki do ludności Sudanu.Komisja Europejska proponuje wykorzystać w tym celu część środków umorzonych w ramach 9. i wcześniejszych EFR w dowolnych krajach i regionach. Ogólna kwota umorzonych środków wynosi obecnie 186,67 mln EUR. Początkowo przewidywano, że wniosek o wykorzystanie tych funduszy złożony zostanie w ramach wniosku Komisji z 2010 r. w sprawie oceny skuteczności działania 10. EFR przez Radę[1]. Jednak art. 1 ust. 4 umowy wewnętrznej 10. EFR nie wyklucza możliwości wykorzystania środków umorzonych w ramach 9. i wcześniejszych EFR w dowolnym momencie, jeżeli Rada podejmie taką decyzję jednomyślnie na wniosek Komisji. Decyzja ta stanowiłaby wyjątek od tzw. klauzuli wygaśnięcia określonej w tym artykule, ponieważ wykorzystano by środki z wcześniejszych EFR. Środki zostałyby przydzielone na podstawie oceny potrzeb, którą przeprowadzono by wspólnie z państwami członkowskimi w Sudanie, oraz na podstawie późniejszej decyzji Komisji Europejskiej o finansowaniu.Po dyskusjach z państwami członkowskimi na forum grupy roboczej AKP w styczniu i lutym 2010 r. Komisja przedkłada zatem załączony wniosek dotyczący decyzji Rady o przyznaniu kwoty 150 mln EUR ze środków umorzonych z projektów w ramach 9. EFR i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie.2010/0104 (NLE)WniosekDECYZJA RADYz dnia […] r.dotycząca przydziału środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w SudanieRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,uwzględniając wniosek Komisji,uwzględniając umowę wewnętrzną pomiędzy przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013 zgodnie z umową o partnerstwie AKP–WE oraz w sprawie przyznawania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE[2], w szczególności jej art. 1 ust. 4 i art. 6,a także mając na uwadze, co następuje:1.  Rząd Sudanu podjął decyzję, aby nie ratyfikować zmienionej umowy z Kotonu, tym samym tracąc dostęp do przydziału środków w ramach krajowego programu orientacyjnego 10. EFR o łącznej wysokości 294,9 mln EUR, które obecnie znajdują się w 10. EFR;2.  Obecna sytuacja polityczna w Sudanie, jak również dramatyczne kryzysy humanitarne w Darfurze, Południowym Sudanie i obszarach przejściowych, wymagają zdecydowanego zaangażowania ze strony UE, w tym poprzez zapewnienie istotnej pomocy dla ludności Sudanu. Brak środków wywołany niedostępnością 10. EFR w poważnym stopniu zmniejszy zdolność UE do udzielania pomocy ludności oraz wspierania stabilizacji kraju, co może mieć również wpływ na cały region.(3) W celu pokrycia niedoboru środków finansowych właściwe jest wykorzystanie środków umorzonych z 9. i wcześniejszych EFR;(4) Środki powinny zostać wykorzystane na zaspokojenie potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie, w szczególności na obszarach dotkniętych wojną, w tym w Południowym Sudanie i Darfurze. Zostaną one przydzielone na podstawie decyzji o finansowaniu przyjętej przez Komisję; należy również ustanowić przepisy dotyczące pokrycia kosztów środków pomocniczych.(5) Zarządzanie tymi środkami powinno odbywać się poprzez zcentralizowane i wspólne zarządzanie oraz, w celu uproszczenia, zgodnie z ustaleniami wykonawczymi w odniesieniu do 10. EFR.PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 13.  Kwota 150 mln EUR ze środków umorzonych z projektów w ramach 9. i wcześniejszych EFR zostaje przydzielona w celu zaspokojenia potrzeb najbardziej potrzebującej ludności w Sudanie. 2 % tej kwoty przeznaczone jest na wydatki pomocnicze Komisji.4.  Zarządzanie tymi środkami odbywa się poprzez scentralizowane i wspólne zarządzanie zgodnie z zasadami i procedurami mającymi zastosowanie do 10. EFR.5.  Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem XXXX.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Zgodnie z art. 1 ust. 10 umowy wewnętrznej 10. EFR, „Rada, wraz z państwami AKP przeprowadza ocenę skuteczności działań (…). Ocena podejmowana jest na podstawie wniosku, który Komisja przygotuje w 2010 r. Ocena skuteczności działań uwzględniana jest w decyzji co do kwoty współpracy finansowej po 2013 r.”.[2] Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.