CELEX: 51983PC0661(01)
Language: da
Date: 1983-11-10
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM VEDTAGELSE AF ET FAELLESSKABSPROGRAM FOR UDVIKLING AF DET SPECIALISEREDE INFORMATIONSMARKED I EUROPA

2. 12. 83                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 328/3
                                                           II
                                                 (Forberedende retsakter)
                                          KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et fællesskabsprogram for udvikling af det
                                      specialiserede informationsmarked i Europa
                                               KOM(83) 661 endelig udg.
                               (Forelagt Rådet af Kommissionen den 17. november 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         pæisk uafhængighed på det specialiserede informa-
FÆLLESSKABER HAR —                                              tionsområde, er en udfordring for Det europæiske
                                                                Fællesskab, hvortil der kræves relevant fællesskabs-
under henvisning til traktaten om oprettelse af                 støtte; den hurtige udvikling inden for dette område
Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig ar-                kræver et passende program, som giver mulighed for
tikel 235,                                                     betydelig fleksibilitet med hensyn til prioriteringer;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                               Fællesskabets initiativer vedrørende det specialiserede
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-
                                                                informationsmarked, og dets udvikling er et nødven-
tet,                                                           digt supplement til andre beslægtede fællesskabsinitia-
                                                               tiver, navnlig ESPRIT-programmet, hvis formål er at
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og           styrke de europæiske informationsteknologiindustrier
sociale Udvalg, og                                             ved hjælp af støtte gennem Kommissionen for De
                                                               europæiske Fællesskaber til samarbejde mellem euro-
ud fra følgende betragtninger:                                 pæiske producenter og F & U-institutter om udvikling
                                                               af avanceret komponentteknologi som forstadie til
I henhold til traktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a.      konkurrencemæssig udnyttelse, INSIS-projektet til
til opgave at fremme en harmonisk udvikling af den             udvikling af et avanceret interinstitutionelt informati-
økonomiske virksomhed i Fællesskabet som helhed og             ons- og kommunikationssystem for De europæiske
en varig og afbalanceret ekspansion;                           Fællesskabers og medlemsstaternes institutioner, og
                                                               de nye fællesskabsinitiativer (1983-1987) vedrørende
informationer er globalt blevet en af de vigtigste fak-        erhvervsuddannelse og nye informationsteknologier;
torer i de økonomiske aktiviteter, og effektiv informa-
tionsudnyttelse er en af de væsentligste forudsætnin-
ger for økonomisk vækst og konkurrencedygtighed;
                                                               det er primært en opgave for medlemsstaterne at
                                                               skabe grundlaget for et effektivt informationsmarked
den europæiske integrationsproces bliver blandt andre          ved hjælp af støtteprogrammer og -politikker; så-
forhold mere og mere afhængig af, at strømmen af og            danne foranstaltninger bør styrkes og suppleres ved
adgangen til informationer i og mellem alle medlems-           hjælp af specifikke fællesskabsaktioner på områder af
staterne kan ske uhindret;                                     fælles interesse og værdi med henblik på at igang-
                                                               sætte, accelerere og støtte udviklingen i Europa, som
i betragtning af den voksende kompleksitet af de op-           skal føre til en større international konkurrenceevne
lysninger, som danner grundlaget for forretningsmæs-           for de europæiske informationsindustrier og til et
sige og politiske beslutninger, for den videnskabelige         gunstigere informationsmiljø for Fællesskabet som
og tekniske udvikling, for enkeltpersoners og grupper          helhed;
af personers valg af profession og kulturelle, sociale
og økonomiske muligheder, er det nødvendigt, at der
udvikles avancerede løsninger til et fleksibelt og gen-
nemsigtigt informationsmarked på fællesskabsplan;              de resultater, der er opnået, og den erfaring, der er
                                                               indvundet i forbindelse med gennemførelsen af tre på
udviklingen af det specialiserede informationsmarked           hinanden følgende handlingsplaner (1975-1983) på
i Europa, hvor der sigtes mod bedre udnyttelse af be-          området videnskabelig og teknisk information og do-
sparelserne ved stordrift og mod en passende euro-             kumentation, og behovet for at styrke og konsolidere
 ---pagebreak---  Nr. C 328/4                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   2.12.83
de hermed forbundne aktiviteter og at sikre kontinui-                                        Artikel 4
tet i fællesskabsaktionerne, berettiger til, at der udar-
bejdes et fællesskabsprogram for aktiviteter, som er                 Kommissionen bistås af CIDST, hvis opgaver og
nødvendige, hvis man skal nå det langsigtede mål,                    fremgangsmåder er fastlagt i bilag II.
nemlig af udvikle et fælles marked for information i
Europa; det vil samtidig være nødvendigt at foretage                 Kommissionen informerer regelmæssigt CIDST om
en løbende evaluering af de opnåede resultater og at                 arbejdets gang på det pågældende område og tilknyt-
koordinere aktionerne på dette område og på beslæg-                  tede områder.
tede områder, såvel på nationalt plan som på fælles-
skabsplan;                                                                                   Artikel 5
i traktaten findes der ikke hjemmel for de særlige be-               Kommissionen sikrer adgang til og formidling af re-
føjelser, som er nødvendige for at nå disse mål;                     sultaterne af programmet.
Udvalget for videnskabelig og teknisk Information og
Dokumentation (CIDST) og Udvalget for videnska-                                              Artikel 6
belig og teknisk Forskning (CREST) har begge afgi-                   1.    I overensstemmelse med traktatens artikel 228
vet udtalelse om Kommissionens forslag —                             kan Fællesskabet indgå samarbejdsaftaler med tredje-
                                                                     lande inden for rammerne af programmet.
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                                                     2.    Kommissionen bemyndiges til at forhandle de i
                          Artikel 1                                  stk. 1 nævnte samarbejdsaftaler efter at have indhen-
                                                                     tet udtalelse fra CIDST desangående i overensstem-
Hermed vedtages et fællesskabsprogram for udvikling                  melse med bilag II, punkt 3, litra c).
af det specialiserede informationsmarked i Europa,
som fastlagt i bilag I, i det følgende benævnt »pro-
grammet«, for en periode på fem år med virkning fra                                          Artikel 7
den 1. januar 1984.                                                  1.    Kommissionen reviderer programmet efter 30
                                                                     måneders forløb.
                          Artikel 2
                                                                     Rådet og Europa-Parlamentet informeres om resulta-
De til gennemførelse af programmet nødvendige be-
                                                                     terne af denne revision.
villinger, som anslås til 40,0 mio ECU, afholdes over
De europæiske Fællesskabers almindelige budget.
                                                                     2.    Programmet kan udvides med yderligere perio-
                                                                     der på fem år efter forslag fra Kommissionen, som
                          Artikel 3
                                                                     forelægges Rådet.
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af
programmet. Den skal navnlig træffe afgørelse om                     3.    Sammen med foreslaget om udvidelse af pro-
fastlæggelsen af de detaljerede aktiviteter og om arten              grammet forelægger Kommissionen efter at have råd-
af projekter, som skal gennemføres. Den opstiller                    ført sig med det i artikel 4 nævnte udvalg Rådet og
hvert år et arbejdsprogram og opdaterer det i det om-                Europa-Parlamentet en rapport med en vurdering af
fang, det er nødvendigt.                                             gennemførelsen og resultaterne af programmet.
                                                            BILAG I
              Det første femårsprogram indeholder følgende retningslinjer og aktionsområder:
              1. Forbedring af informatioosmiljøet og markedsvilkårene
                 Hovedmålet er at forbedre anvendelsen af informationsprodukter og -tjenester af europæisk op-
                 rindelse for i så vidt omfang som muligt at sikre deres økonomiske levedygtighed. Det skal opnås
                 ved at træffe passende foranstaltninger rettet mod de eksisterende hindringer, hvorved man op-
                 når større brugervenlighed og større gennemsigtighed med hensyn til udbud og efterspørgsel.
 ---pagebreak--- 2.12.83                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 328/5
        Følgende aktiviteter skal igangsættes:
        a) tekniske aspekter
           — udvidelse af Euronet-Diane-ideen;
           — anvendelse af avencerede informationsteknologier ved behandling, formidling og anven-
               delse af information;
           — kompatibilitet mellem procedurer, programmel og udstyr til avancerede informationstjene-
               ster;
           — udvidelse og udvikling af netværk i forbindelse med nye medlemsstaters tiltræden;
           — eliminering af forskelle i udviklingsniveau mellem de forskellige medlemsstater inden for
               det specialiserede informationsområde;
        b) Sproglige aspekter
           — flersprogede registre og thesauri;
           — flersprogede manualer, referenceservice og procedurer for adgang til informationer (CCL
               — det fælles kommandosprog);
           — udvikling af tjenester med mulighed for maskinoversættelse;
        c) administrative aspekter
           — harmonisering af aftaler baseret på kontrakter;
           — udvikling af brugervenlige fakturerings- og betalingssystemer;
           — standardisering af adgangsprocedurer;
        d) Økonomiske aspekter
           — større gennemsigtighed med hensyn til gebyrernes sammensætning;
           — markedsforskning for at få identificeret eksisterende og kommende markedsbehov og hul-
               ler i udbudet af informationsprodukter og -tjenester;
           — eksport af information;
        e) juridiske aspekter
           — copyright i relation til elektronisk publicering og dokumentforsendelse inden for det
               specialiserede informationsområde;
           — restriktive afgiftsordninger og territorialrettigheder;
        f) Politiske aspekter
           — indbyrdes forbindelse mellem offendige og private initiativer inden for det specialiserede
               informationsmarked;
           — økonomiske og politiske aspekter af monopoler inden for området specialiserede informa-
               tionstjenester;
           — forbindelser med internationale organisationer (OECD, UNESCO);
           — forbindelser med udviklingslande (AVS—LOMÉ);
        g) Publicity og uddannelse
            — programmer og faciliteter for faglig uddannelse af brugere af specialiseret information;
            — udvikling af professionel ekspertise;
           — publicity, sensibilisering og andre oplysningsinitiativer;
           — uddannelsesprogrammer og -faciliteter med særlig hensyntagen til regionale behov.
 ---pagebreak--- Nr. C 328/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    2.12. 83
            2. Styrkelse af udbudet og kvaliteten af europæiske informationsprodukter og -tjenester
               Målet er at skabe eller udvikle specialiserede informationsprodukter og -tjenester af europæisk
               oprindelse, som er innovative og avancerede, og som sikrer forbedret service, hvilket igen er med
               til at forbedre de europæiske informationstilbyderes konkurrenceevne på det europæiske marked
               og på verdensmarkederne og deres evne til at opfylde en lang række brugeres behov, og således
               skabe en relativ europæisk uafhængighed. Dette skal opnås ved at fremme innovative initiativer,
               herunder følgende:
               a) informationsprojekter i sektorområder
                   — forbedring af de eksisterende informationsprodukters og -tjenesters kvalitet, brugervenlig-
                       hed og økonomiske levedygtighed;
                   — forbedring af udbudet og anvendelsen af informationssystemer og -tjenester inden for spe-
                       cifikke, mindre udviklede sektorer af specialiseret information, som er områder af vok-
                       sende betydning og af fællesskabsinteresse;
                   — påvisning af behov og anvisning af egnede metoder til at udbrede specialiseret information
                       til offentligheden i almindelighed og/eller specifikke brugergrupper;
                   — undersøgelse af, hvilke huller der eksisterer i den regionale formidling af specialiseret in-
                       formation og fremme af passende foranstaltninger til at forbedre situationen;
               b) forbedrede informationstjenester
                   — implementering af dokumentforsendelse og elektronisk publicering inden for det speciali-
                       serede informationsområde;
                   — fremme af nye formidlings- og konsulenttjenester med henblik på at tilvejebringe bedre
                       informationstjenester for specifikke brugergrupper, såsom små og mellemstore virksom-
                       heder;
                   — udvikling af anvendelsen af videotex på emneområder, hvor de endelige brugere eller store
                       grupper af ikke højt-uddannede brugere har behov for direkte adgang til specialiseret in-
                       formation;
                   — fremme forskningen i nye metoder til behandling, formidling og anvendelse af specialiseret
                       information.
                                                           BILAG II
                  BEFØJELSER OG ARBEJDSFORM FOR UDVALGET FOR VIDENSKABELIG OG
                               TEKNISK INFORMATION OG DOKUMENTATION (CIDST)
             1. Med forbehold af det ansvar, som påhviler Kommissionen i forbindelse med gennemførelsen af
                det første femårsprogram for udvikling af det specialiserede informationsmarked har CIDST til
                opgave med sine udtalelser at bidrage til den bedst mulige gennemførelse af dette program.
             2. Inden for rammerne af dette program skal Kommissionen høre CIDST om alle de foranstalt-
                ninger, som den påtænker at træffe med henblik på:
                a) omlægningen af Euronet til et offentligt driftsklart »on-line« informationsnet;
                b) udvikling af markedet for specialiseret information inden for Fællesskabet;
                c) fremme af teknologi og metoder til forbedring af informationstjenester, særlig Euronet-
                    Diane.
             3. Endvidere indhenter Kommissionen udtalelse fra CIDST vedrørende:
                a) forberedelsen af det fremtidige arbejde på dette område;
                b) koordineringen af dette program med beslægtede programmer navnlig flersprogethedspro-
                    grammet;
                c) forhandlinger med institutioner uden for Fællesskabet, så som tredjelandes institutioner.
 ---pagebreak--- 2.12. 83                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 328/7
          4. CIDST bør ligeledes anmodes om at afgive udtalelse om:
             a) den detaljerede udarbejdelse af retningslinjer og prioriteringer;
             b) den årlige udarbejdelse af budgetterne og anvendelsen af de tildelte bevillinger;
             c) fastlæggelsen af målsætningerne og budgetrammerne for projekterne;
             d) den detaljerede beskrivelse af det arbejde, der skal udføres, og fastlæggelsen af kriterierne
                for udvælgelse af kontrahenterne;
             e) valget af kontrahenter og tilsynet med projekterne.
          5. CIDST afgiver udtalelser, som udarbejdes af sekretariatet og forelægges udvalget til godken-
             delse. Ethvert medlem af udvalget kan forlange sit standpunkt anført i disse udtalelser. Udtalel-
             serne fremsendes til Kommissionen med genpart til Rådet.
          6. CIDST fastlægger med Kommissionens samtykke fremgangsmåden for behandling af de under
             nr. 2, 3 og 4 omhandlede foranstaltninger. Denne fremgangsmåde må ikke være til hinder for
             kontinuiteten i gennemførelsen af programmet, specielt ikke i hastende tilfælde. Visse opgaver
             uddelegeres til arbejdsgrupper, således at der sikres en smidig forvaltning.
          7. Kommissionens tjenestegrene fremsender regelmæssigt en rapport til CIDST om de trufne for-
             anstaltninger og de opnåede resultater.
          8. CIDST er sammensat af to repræsentanter for hver medlemsstat, som udnævnes for tre år.
             Medlemsstaterne kan ligeledes udpege to suppleanter.
          9. CIDST fastsætter selv sin forretningsorden.
         10. Sekretariatsforretningerne for CIDST varetages af Kommissionens tjenestegrene.
         11. Bestemmelserne i dette bilag ændrer hverken de øvrige opgaver, som CIDST har fået pålagt ved
             resolutionen af 24. juni 1971, eller dets rolle som rådgiver for CREST.