CELEX: 32010D0208
Language: hr
Date: 2010-03-29 00:00:00
Title: 2010/208/EU: Odluka Vijeća od 29. ožujka 2010. o izmjeni i produljenju Odluke 2007/641/EZ o okončanju savjetovanja s Republikom Fidži Otocima na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a i članka 37. Instrumenta za razvojnu suradnju

11/Sv. 119
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               97
            
         32010D0208
   
               L 089/7
            
            
               SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
            
         ODLUKA VIJEĆA
   od 29. ožujka 2010.
   o izmjeni i produljenju Odluke 2007/641/EZ o okončanju savjetovanja s Republikom Fidži Otocima na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a i članka 37. Instrumenta za razvojnu suradnju
   (2010/208/EU)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između AKP-a i EZ-a između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, potpisan u Cotonouu 23. lipnja 2000. (1) i revidiran u Luxembourgu 25. lipnja 2005. (2) (dalje u tekstu „Sporazum o partnerstvu između AKP-a i EZ-a”), a posebno njegov članak 96.,
   uzimajući u obzir Unutarnji sporazum predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o mjerama koje je potrebno poduzeti i postupcima koje je potrebno primijeniti za provedbu Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a (3), a posebno njegov članak 3.,
   uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1905/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o uspostavi instrumenta za financiranje razvojne suradnje (4) (dalje u tekstu „Instrument za razvojnu suradnju”), a posebno njezin članak 37.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Prekršeni su bitni elementi navedeni u članku 9. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a.
            
         
               (2)
            
            
               Prekršene su vrijednosti iz članka 3. Instrumenta za razvojnu suradnju.
            
         
               (3)
            
            
               Na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a i članka 37. Instrumenta za razvojnu suradnju, 18. travnja 2007. započela su službena savjetovanja s državama AKP-a i Republikom Fidži Otocima tijekom kojih su fidžijska tijela preuzela posebne obveze u pogledu rješavanja problema koje je utvrdila Europska unija te u pogledu njihove provedbe.
            
         
               (4)
            
            
               U vezi s nekim gore navedenim obvezama poduzete su neke bitne inicijative. Unatoč tome, ne samo što važne obveze koje se tiču bitnih elemenata Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a i Instrumenta za razvojnu suradnju tek treba provesti, nego je nedavno bilo i značajnih regresivnih događaja vezano za brojne ključne obveze, kao što su stavljanje Ustava izvan snage i daljnje znatno odgađanje održavanja izbora.
            
         
               (5)
            
            
               Razdoblje primjene Odluke 2007/641/Z (5), kako je produljeno Odlukom 2009/735/EZ (6), istječe 31. ožujka 2010. Stoga bi trebalo produljiti primjenu Odluke 2007/641/EZ,
            
         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Odluka 2007/641/EZ mijenja se kako slijedi:
   
               1.
            
            
               U drugom stavku članka 3., datum „31. ožujka 2010.” zamjenjuje se datumom „1. listopada 2010.”
            
         
               2.
            
            
               Prilog se zamjenjuje Prilogom ovoj Odluci.
            
         Članak 2.
   Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
   Članak 3.
   Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 29. ožujka 2010.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednica
         
         E. ESPINOSA
      
   
   
      (1)  SL L 317, 15.12.2000., str. 3.
   
      (2)  SL L 287, 280.10.2005., str. 4.
   
      (3)  SL L 317, 15.12.2000., str. 376.
   
      (4)  SL L 378, 27.12.2006., str. 41.
   
      (5)  SL L 260, 5.10.2007., str. 15.
   
      (6)  SL L 262, 6.10.2009., str. 43.
   PRILOG
   
               Nj. E. Ratu Epeli NAILATIKAU
            
         
               Predsjednik Republike Fidži Otoka
            
         
               Suva
            
         
               Republika Fidži Otoci
            
         Vaša Ekscelencijo,
   Europska unija pridaje veliku važnost odredbama članka 9. Sporazuma iz Cotonoua i članka 3. Instrumenta za razvojnu suradnju. Partnerstvo između Između AKP-a i EZ-a temelji se na poštovanju ljudskih prava, demokratskim načelima i vladavini prava, a to su i bitni elementi Sporazuma iz Cotonoua i osnova su naših odnosa.
   Vijeće Europske unije je 11. prosinca 2006. osudilo vojno preuzimanje vlasti u Fidžiju.
   U skladu s člankom 96. Sporazuma iz Cotonoua i s obzirom da je vojno preuzimanje vlasti koje se dogodilo 5. prosinca 2006. predstavljalo kršenje bitnih elemenata navedenih u članku 9. tog Sporazuma, EU je pozvao Fidži na savjetovanje, kako je predviđeno Sporazumom, kako bi temeljito ispitali stanje i, prema potrebi, poduzeli mjere za njegovo poboljšanje.
   Službeni dio savjetovanja započeo je u Bruxellesu 18. travnja 2007. EU je bio zadovoljan što je Privremena vlada tada potvrdila nekoliko ključnih preuzetih obveza koje se tiču ljudskih prava i temeljnih sloboda, poštivanja demokratskih načela i vladavine prava, kako se navodi u nastavku, te je predložila pozitivne mjere za njihovu provedbu.
   Na žalost, otad se zbio niz regresivnih zbivanja, a posebno u travnju 2009., što znači da Fidži trenutačno krši više svojih obveza. U takva kršenja ubrajaju se posebno stavljanje Ustava izvan snage, znatno odgađanje održavanja parlamentarnih izbora i kršenje ljudskih prava. Premda provedba preuzetih obvezatno kasni, većina ih je za sadašnju situaciju u Fidžiju i dalje izrazito važna i stoga su one priložene ovome pismu. Kako je Fidži jednostrano odlučio raskinuti veći broj ključnih obveza, to je za Fidži rezultiralo gubitkom razvojnih fondova.
   Međutim, u duhu partnerstva koje je temelj Sporazuma iz Cotonoua, EU izražava svoju spremnost da se uključi u novi krug formalnih savjetovanja čim se ukažu razumni izgledi za njihov pozitivan završetak. Privremeni predsjednik vlade je 1. srpnja 2009. predstavio plan reformi i ponovne uspostave demokratskog poretka. EU se spreman uključiti u dijalog o spomenutom planu te razmotriti bi li on mogao poslužiti kao osnova novog kruga savjetovanja. U skladu s tim, EU je odlučio produljiti postojeće odgovarajuće mjere za Fidži kako bi se stvorile prilike za nov krug savjetovanja. Dok su neke od odgovarajućih mjera sada već zastarjele, ipak je zaključeno kako će EU radije ispitati mogućnosti za nov krug savjetovanja s Fidžijem, nego da te mjere ažurira jednostrano. U skladu s tim posebno je važno da se Privremena vlada obveže na unutarnji politički dijalog i fleksibilnost u pogledu vremenskog okvira koji je predvidjela za svoj plan. Dok se stajalište EU-a ravna, i uvijek će se ravnati, prema bitnim elementima revidiranog Sporazuma iz Cotonoua i njegovim temeljnim načelima, posebno s obzirom na presudnu ulogu koju imaju dijalog i ispunjavanje uzajamnih obveza, naglašava se da na strani EU-a ne postoje unaprijed zadani zaključci o ishodu budućih savjetovanja.
   Ako kao rezultat novih savjetovanja Fidži preuzme značajne obveze, EU se obvezuje da će brzo pozitivno preispitati ove odgovarajuće mjere. Suprotno tome, ako se stanje na Fidžiju ne poboljša, za Fidži će se nastaviti daljnji gubitak sredstava iz razvojnih fondova. Ocjena ostvarenog napretka prema povratku ustavnog poretka će za EU posebno biti smjernica u predstojećem odlučivanju o Pratećim mjerama za zemlje obuhvaćene Protokolom o šećeru i o 10. nacionalnom okvirnom programu ERF-a u odnosu na Fidži.
   Sve dok ne započnu nova savjetovanja, EU poziva Fidži da nastavi i pojača politički dijalog.
   Odgovarajuće mjere su:
   
               —
            
            
               humanitarna pomoć, kao i izravna potpora civilnom društvu smiju se nastaviti,
            
         
               —
            
            
               aktivnosti suradnje koje su u tijeku i/ili u pripremi, posebno u okviru osmog i devetog Europskog razvojnog fonda, smiju se nastaviti,
            
         
               —
            
            
               mogu se provoditi aktivnosti suradnje koje će pomoći ponovnoj uspostavi demokracije i poboljšati upravljanje, osim u zaista iznimnim slučajevima,
            
         
               —
            
            
               može se nastaviti provedba pratećih mjera za reformu sektora šećera za 2006. Fidži je dogovor o financiranju potpisao na tehničkoj razini 19. lipnja 2007. Napominje se kako dogovor o financiranju sadrži klauzulu o obustavi,
            
         
               —
            
            
               Privremena vlada je 19. lipnja 2007. prihvatila izvješće koje su 7. lipnja sastavili neovisni stručnjaci Foruma pacifičkih otoka, u skladu s Obvezom br. 1. o kojoj su se 18. travnja 2007. Usuglasile Privremena vlada i EU. Slijedom toga, može se nastaviti pripremanje i u konačnici potpisivanje višegodišnjeg okvirnog programa pratećih mjera za reformu u sektoru šećera za razdoblje od 2008. do 2010.,
            
         
               —
            
            
               dovršetak, potpisivanje na tehničkoj razini i provedba državnog strateškog dokumenta i nacionalnog okvirnog programa za 10. ERF s okvirno izdvojenim financijskim sredstvima, kao i moguća dodjela poticajne tranše u vrijednosti do 25 % tog iznosa, ovisit će o tome poštuju li se obveze preuzete s obzirom na ljudska prava i vladavinu prava, a napose: da Privremena vlada prizna Ustav, da se u cijelosti poštuje neovisnost sudstva, da se što prije ukinu uredbe o izvanrednom stanju koje su ponovno uvedene 6. rujna 2007., da se istraže navodi o kršenjima ljudskih prava ili da se po tim navodima postupi u skladu s raznim postupcima i na forumima u skladu sa zakonima Fidži Otoka i da Privremena vlada učini sve što može kako bi spriječila da sigurnosne agencije daju izjave čija je svrha zastrašivanje,
            
         
               —
            
            
               dodijeljena kvota šećer za 2007. bila je nula,
            
         
               —
            
            
               raspoloživost kvota šećer za 2008. ovisi je o sposobnosti da se podastru vjerodostojni i pravodobni dokazi o pripremama za izbore u skladu s usuglašenim obvezama, posebno vezano za popis stanovništva, ponovnu izradu granica i izbornu reformu u skladu s Ustavom, te za mjere koje su poduzete kako bi se osiguralo funkcioniranje Ureda za izbore, uključujući i imenovanje nadzornika za izbore do 30. rujna 2007. u skladu s Ustavom. Ova kvota za šećer za 2008. je izgubljena 31. prosinca 2009.,
            
         
               —
            
            
               dodjela kvota šećer za 2009.opozvana je u svibnju 2009. zato što je Privremena vlada odlučila odgoditi opće izbore do rujna 2014.,
            
         
               —
            
            
               dodjela kvota za 2010. ovisit će o napretku koji je postignut u nastavljanju demokratskog procesa,
            
         
               —
            
            
               mogla bi se razmotriti mogućnost dodatne potpore za pripremanje i provedbu ključnih obveza, posebno onih kojima se podupire pripremanje i/ili održavanje izbora, koje premašuju ono što je opisano u ovom pismu,
            
         
               —
            
            
               regionalna suradnja i sudjelovanje Fidžija u njoj ostaju nepromijenjeni,
            
         
               —
            
            
               suradnja s Europskom investicijskom bankom i Centrom za razvoj poduzetništva može se nastaviti pod uvjetom da su preuzete obveze pravovremeno ispunjene.
            
         Odnos prema obvezama motrit će se u skladu s obvezama koje su navedene u Prilogu ovome pismu i odnose se na redovan dijalog, suradnju s misijama i izvješćivanje.
   Nadalje, EU očekuje da Fidži s Forumom pacifičkih otoka u potpunosti surađuje u provedbi preporuka koje je dala Skupina uglednih osoba, a potvrdio Forum ministara vanjskih poslova na sastanku održanom u Vanuatuu 16. ožujka 2007.
   Europska unija nastavit će pažljivo pratiti stanje u Fidžiju. Na temelju članka 8. sporazuma iz Cotonoua, s Fidžijem će se voditi pojačan politički dijalog kako bi se osiguralo poštivanje ljudskih prava, obnova demokracije i poštivanje pravne države sve dok obje stranke ne zaključe da je pojačani dijalog postigao svoju svrhu.
   Uspori li ili prekine Privremena vlada provedbu preuzetih obveza ili provedba krene unatrag, EU zadržava pravo da tome prilagodi odgovarajuće mjere.
   EU ističe da povlastice koje Fidži ima u suradnji s EU-om ovise o tome poštuju li se bitni elementi Sporazuma iz Cotonoua i vrijednosti iz Instrumenta za razvojnu suradnju. Ako želite uvjeriti EU da je Privremena vlada potpuno spremna nastaviti raditi na ispunjavanju obveza, bitno je da se postigne brz i znatan napredak u ispunjavanju dogovorenih obveza.
   S poštovanjem,
   Sastavljeno u Bruxellesu
   
      
         Za Komisiju
      
   
   
      
         Za Vijeće
      
   
   PRILOG PRILOGU
   
      DOGOVORENE OBVEZE REPUBLIKE FIDŽI OTOKA
   
   A.   Poštovanje demokratskih načela
   
   Obveza br. 1
   Slobodni i pošteni parlamentarni izbori održat će se u roku od 24 mjeseca od 1. ožujka 2007., ovisno o nalazima ocjene koju će izvršiti neovisni revizori koje će imenovati Tajništvo Foruma pacifičkih otoka. Postupci za pripremu i održavanje izbora zajednički se prate, prilagođavaju i, prema potrebi, revidiraju na temelju obostrano usuglašenih mjerila. Navedeno posebno uključuje:
   
               —
            
            
               da će Privremena vlada do 30. lipnja 2007. donijeti raspored s datumima za dovršetak raznih mjera koje će se poduzeti za pripremu novih parlamentarnih izbora,
            
         
               —
            
            
               da raspored navodi vremenske okvire za popis stanovništva, ponovno određivanje granica i reformu izbora,
            
         
               —
            
            
               da se utvrđivanje granica i reforma izbora provode u skladu s Ustavom,
            
         
               —
            
            
               da se poduzmu mjere kako bi se osiguralo funkcioniranje Ureda za izbore, uključujući imenovanje nadzornika za izbore do 30. rujna 2007. u skladu s Ustavom,
            
         
               —
            
            
               da se imenovanje potpredsjednika provede u skladu s Ustavom.
            
         Obveza br. 2
   Privremena vlada će, prilikom donošenja većih zakonodavnih akata, fiskalnih i ostalih inicijativa i promjena vezanih uz politike, voditi računa o savjetovanju s civilnim društvom i svim ostalim zainteresiranim stranama.
   B.   Pravna država
   
   Obveza br. 1
   Privremena vlada će činiti sve što je u njezinoj moći da spriječi izjave sigurnosnih agencija kojima je namjera zastrašivanje stanovništva.
   Obveza br. 2
   Privremena vlada će poštovati Ustav iz 1997. te će jamčiti uobičajeno i neometano funkcioniranje ustavnih institucija, kao što je Fidžijska komisija za ljudska prava, Komisija za javne službe i Komisija za ustavne zadaće. Očuvat će se bitna neovisnost i funkcioniranje Velikog vijeća poglavica.
   Obveza br. 3
   U potpunosti će se poštovati neovisnost pravosuđa kojem će biti omogućeno slobodno djelovanje, a njegove presude će poštovati sve predmetne strane, a posebno:
   
               —
            
            
               Privremena vlada se obvezuje da će sud u skladu s člankom 138. stavkom 3. Ustava biti imenovan do 15. lipnja 2007.,
            
         
               —
            
            
               bilo koje imenovanje i/ili razrješenje sudaca odsada se izvršava strogo u skladu s ustavnim odredbama i postupovnim pravilima,
            
         
               —
            
            
               vojska, policija ili Privremena vlada neće se ni u kojem slučaju i ni u kojem obliku miješati u sudski postupak, uključujući puno poštovanje pravne struke.
            
         Obveza br. 4
   Svi kazneni postupci povezani s korupcijom odvijat će se kroz odgovarajuće sudske putove i svako drugo tijelo koje bi moglo biti osnovano za istraživanje navodnih slučaja korupcije djelovat će u okviru ustavnih ograničenja.
   C.   Ljudska prava i temeljne slobode
   
   Obveza br. 1
   Privremena vlada će poduzeti sve odgovarajuće mjere kako bi omogućila istragu svih optužbi o kršenjima ljudskih prava ili obradu u skladu raznim postupcima i forumima na temelju zakona Fidži Otoka.
   Obveza br. 2
   Privremena vlada će u svibnju 2007. ukinuti propise o izvanrednom stanju ako neće postojati nikakve prijetnje nacionalnoj sigurnosti, javnom redu i sigurnosti.
   Obveza br. 3
   Privremena vlada će nastojati osigurati da Fidžijska komisija za ljudska prava djeluje potpuno neovisno i u skladu s Ustavom.
   Obveza br. 4
   Sloboda izražavanja i sloboda medija u svim oblicima bit će u potpunosti poštovane kako je predviđeno Ustavom.
   D.   Praćenje izvršavanja obveza
   
   Obveza br. 1
   Privremena vlada se obvezuje održavati redoviti dijalog kako bi se omogućila provjera postignutog napretka te predstavnicima/tijelima EU-a i EZ-a daje potpuni pristup informacijama o svim pitanjima povezanima s ljudskim pravima, mirnom ponovnom uspostavom demokracije i pravnom državom u Fidžiju.
   Obveza br. 2
   Privremena vlada će u potpunosti surađivati s eventualnim misijama iz EU-a i EZ-a za ocjenu i praćenje napretka.
   Obveza br. 3
   Privremena vlada će, počevši od 30. lipnja 2007., svaka tri mjeseca slati izvješća o napretku u vezi s bitnim elementima Sporazuma iz Cotonoua i obvezama.
   Prima se na znanje da se određena pitanja mogu učinkovito rješavati samo pragmatičnim pristupom koji priznaje stvarno stanje stvari i koji je usredotočen na budućnost.