CELEX: 51991PC0243
Language: it
Date: 1991-07-04
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/143/CEE CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL CONTROLLO TECNICO DEI VEICOLI A MOTORE E DEI LORO RIMORCHI ( DISPOSITIVI DI FRENATURA )

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                      C0M(91) 243 def.
                                      Bruxelles, 4 luglio 1991
                         Proposta di
                   DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
      CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/143/CEE CONCERNENTE
         IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI
         STATI MEMBRI RELATIVE AL CONTROLLO TECNICO
          DEI VEICOLI A MOTORE E DEI LORO RIMORCHI
                  (DISPOSITIVI DI FRENATURA)
               (presentata dalla Commissione)
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General ita
La situazione attuale
La direttiva 77/143/CEE < 1 ) , modificata dalla direttiva 88/449/CEE < 2 ) ,
riguarda il controllo tecnico degli autoveicoli pesanti destinati ai
trasporti di merci, di torpedoni e autobus, di rimorchi, semirimorchi,
taxi, ambulanze e di veicoli industriali leggeri.
La direttiva fissa la periodicità dei controlli e presenta un elenco
degli elementi che devono essere oggetto del controllo.
Poiché la direttiva 77/143/CEE non stabilisce criteri uniformi per
ciascuno degli elementi che dovrebbero essere esaminati, appare
necessario stabilire norme minime comuni di controllo per garantire
 l'equivalenza del livello di sicurezza e di protezione dell'ambiente in
tutt i gìi Stat i membr i.
La direttiva 91/225/CEE <3> che modifica la direttiva 77/143/CEE, di
 recente adottata dal Consiglio, è intesa a stabilire una procedura per
 l'applicazione di direttive distinte sul controllo tecnico degli elementi
di cui all'allegato II della direttiva 77/143/CEE.
 La stessa proposta istituisce un comitato tecnico che formula pareri di
 cui la Commissione tiene conto prima di adottare disposizioni per
 l'adeguamento al progresso tecnico delle direttive sui controlli tecnici
uniformi dei veicoli.
 In linea con quanto precede, la presente proposta modifica l'allegato II
 della direttiva 77/143/CEE, modificata dalla direttiva 88/449/CEE, per
meglio definire gli elementi dell'impianto frenante del veicolo che
 debbono essere ispezionati, nonché le cause probabili (criteri oggettivi
e soggettivi) di guasti o cedimenti degli elementi medesimi.
 (1) GU L 47 del 18. 2.1977, pag 47
 (2) GU L 222 del 12. 8.1988, pag. 10
 (3) GU L 103 del 23. 4.1991, pag 3
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Sfera d'applicazione della proposta
Nel campo d'applicazione della direttiva 77/143/CEE, modificata dalla
direttiva 88/449/CEE, sono compresi i veicoli industriali pesanti e
leggeri (nonché taxi ed ambulanze) ma non le autovetture, le quali sono
oggetto di un'altra proposta di modifica C0M(86)214 (4>. La Commissione
 intende adoprarsi affinché la stessa venga attuata quanto prima possibile
per garantire che tutti i veicoli, tanto quelli passeggeri quanto quelli
commerciali, siano sottoposti alle necessarie ispezioni nel quadro del
control lo tecnico.
 I veicoli cui si applica la direttiva originaria 77/143/CEE sono soggetti
ad un primo controllo un anno dopo la data della prima utilizzazione e,
successivamente, a controllo annuale (1,1,1,1 ecc.). Ai veicoli oggetto
della direttiva di modifica 88/449/CEE (camioncini e furgoncini) si
applica un primo controllo quattro anni dopo la data della prima
utilizzazione e, successivamente, un controllo ogni due anni (4,2,2,2,
ecc.). La proposta C0M(86)214 dovrebbe prevedere per le autovetture un
primo controllo dopo tre anni di esercizio, un secondo dopo cinque anni
e, successivamente, un controllo ogni anno (3,2,1,1,1, ecc.).
Nella maggior parte degli Stati membri, gli attuali capitolati d'opera
 del controllo tecnico descrivono gli elementi da controllare e i relativi
 criteri per l'individuazione della difettosità come riportato
 nell'allegato II. Tuttavia, per quegli Stati membri che ancora debbono
 adottare sistemi di controllo tecnico per gli autoveicoli più leggeri
 (veicoli commerciali e autovetture), l'allegato tecnico fornisce un
 corredo di norme minime ammissibili  in un settore estremamente importante
 per la sicurezza, nell'intento di sufficientemente garantire che tutti i
 veicoli immatricolati nella Comunità siano oggetto di una manutenzione
 che assicuri condizioni adeguate di sicurezza.
 (4) GU C 133 del 31. 5.1986, pag. 3.
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                                PROPOSTA DI
                          DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
             CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/143/CEE CONCERNENTE
                IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI
                STATI MEMBRI RELATIVE AL CONTROLLO TECNICO
                 DEI VEICOLI A MOTORE E DEI LORO RIMORCHI
                          (DISPOSITIVI DI FRENATURA)
Il Consiglio delle Comunità europee,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare I'articolo 75,
                                      (1)
vista la proposta della Commissione       ,
visto il parere del Parlamento europeo ^ 2 ) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale   O);
considerando che la direttiva del Consiglio 77/143/CEE <4>, modificata
dalla direttiva 88/449/CEE (5), prevede il regolare controllo tecnico
soltanto per talune categorie di veicoli a motore (autobus, veicoli
 industriali pesanti e leggeri, rimorchi e semirimorchi pesanti, taxi ed
ambulanze), mentre restano escluse dal suo campo d'applicazione le
autovetture;
considerando che, mediante la direttiva del Consiglio 91/225/CEE <6> si
vogliono stabilire procedure per l'applicazione di direttive distinte per
 il controllo delle norme relative ai componenti enumerati nell'allegato
 Il delle summenzionate direttive e si intende altresì istituire un
comitato tecnico dei cui pareri la Commissione tiene conto prima di
adottare disposizioni per l'adeguamento del controllo tecnico al
progresso;
 (1) GU  C.
 (2) GU  C.
 (3) GU  C.
        C...
 (4) GU L 47 del 18. 2.1977, pag. 47.
 (5) GU L 222 del 12. 8.1988, pag. 10.
 (6) GU L 103 del 23. 4.1991, pag. 3.
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considerando che la maggior parte degli Stati membri hanno adottato
procedure di controllo per quanto riguarda le condizioni dei dispositivi
di frenatura;
considerando che in numerosi Stati membri vigono norme nazionali per il
controllo dei veicoli più leggeri, ivi comprese le autovetture, e che
tali norme sono adeguate al sistema delineato nella presente proposta;
considerando che da una valutazione delle procedure di omologazione
 relative al controllo dei dispositivi di frenatura per tutti i tipi di
 veicoli risulta che tali procedure di controllo difficilmente possono
essere riprodotte nell'ambito del controllo tecnico;
 considerando che le norme applicabili alle prove da effettuare durante il
 ciclo di utilizzazione del veicolo dovrebbero incentrarsi sullo stato di
 manutenzione del veicolo e pertanto sulla sua capacità di soddisfare i
 criteri di prestazione previsti in sede di omologazione, e che tale
 verifica dovrebbe avvenire nel corso di una prova relativamente semplice,
 rapida e poco costosa;
 considerando che, stante la diversità delle apparecchiature e procedure
 di controllo in uso negli Stati membri, nella fase attuale non si ritiene
 opportuno fissare i valori cui devono conformarsi   l'efficienza
 dell'impianto di frenatura, la regolazione e i tempi di recupero della
 pressione dell'aria dei freni ecc., che il controllo dell'efficienza
 dell'impianto frenante deve essere finalizzato ad un realistico
 accertamento che il veicolo, all'atto dell'ispezione, é in grado di
 circolare in condizioni di sicurezza indipendentemente dal suo carico ma
 nei limiti del suo peso lordo e che, se conforme ai requisiti tecnici
  della omologazione per tipo dell'impianto di frenatura di cui alla
  direttiva 71/320/CEE (7>, modificata, esso supererebbe allora il
  control lo;
  considerando che gli Stati membri possono estendere la sfera
  d'applicazione del controllo dei dispositivi di frenatura per includere
  veicoli o elementi da sottoporre a controllo non compresi nel campo
  d'applicazione della presente proposta;
  considerando che gli Stati membri possono rendere più rigorosi i
  controlli dei dispositivi di frenatura o aumentare la periodicità dei
  control Ii,
  Ha adottato la presente direttiva:
  (7) GU L 202 del 6.9.1971, pag. 37.
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La direttiva 77/143/CEE ò modificata come segue:
1.   Il paragrafo 1 dell'allegato II della direttiva 77/143/CEE,
     modificata dalla direttiva 88/449/CEE, relativo ai dispositivi di
     frenatura é sostituito dal seguente testo:
     "I• Dispositivi di frenatura
      Il controllo degli impianti frenanti del veicolo verterà sui
     seguenti punti. Il veicolo sarà respinto al controllo tecnico
     qualora venga riscontrato uno dei difetti enumerati qui di seguito.
      I risultati di prova ottenuti nel corso dei controlli dei
     dispositivi di frenatura devono essere in conformità con i requisiti
     tecnici di cui alla direttiva "freni" 71/320/CEE."
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Componenti da controllare/esaminati    Cause del difetto
1.1   Stato meccanico e funzionamento
1.11 Perno del pedale del freno/          azionamento eccessivamente
       leva del freno                     duro
                                          usura del cuscinetto
                                          usura eccessiva/gioco
 1.12 Condizione e corsa del pedale        eccessiva corsa o insuffi-
       del dispositivo di frenatura        ciente riserva di corsa
                                           allentamento del freno reso
                                           diffici le
                                           la superficie antisdrucciolo
                                           del pedale del freno manca, é
                                           mal fissata o consumata fino a
                                           presentarsi Iiscia
 1.13 Pompa vuoto o compressore             il tempo di riempimento del
       e serbatoi                          compressore è troppo lungo per
                                           assicurare una frenatura
                                           efficace
                                            insufficiente pressione aria/
                                           vuoto per assicurare almeno due
                                           frenature ripetute dopo lo
                                           scatto del dispositivo
                                           d'avvertimento (o quando
                                            l'indicatore del manometro é
                                           sulla posizione di pericolo)
                                           perdita d'aria che causa
                                           considerevole caduta di
                                           pressione, o udibile rumore di
                                           perdite d'aria
  1.14 Segnale di avvertimento              catt ivo o difettoso
        bassa pressione,                    funzionamento dell'indi-
        manometro pressione                 catore bassa pressione
                                           manometro difettoso
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1.15 Valvola di controllo del                  fessurata o danneggiata,
      freno a funzionamento manuale            eccessiva usura
                                               malfunzionamento della valvola
                                               di control lo
                                               mancanza di affidabilità a
                                                livello dell'azionamento del
                                               mandrino della valvola o della
                                               valvola stessa
                                               tenuta difettosa o perdite nel
                                               sistema, elementi di giunzione
                                               mal fissati
                                                funzionamento insoddisfacente
 1.16 Freno a mano (di stazionamento),          il sistema di bloccaggio del
       I èva d i comando, d i spos i t i vo di  freno a mano si
       bloccaggio del freno a mano              rivela insufficiente
                                                usura eccessiva a livello
                                                dell'asse della leva o del
                                                meccanismo di bloccaggio
                                                corsa troppo lunga, a seguito
                                                di cattiva regolazione
 1.17 Valvole di frenatura                      danneggiate, eccessive
       (valvole di fondo,                       perdite d'ar ia
       valvole di scarico rapido,               eccessivo efflusso di olio dal
       regolatori di pressione, ecc.)           compressore
                                                fissaggio malsicuro/
                                                 inadeguato
                                                efflusso di liquido del freno
                                                 idraulico
  1.18 Accoppiamenti per freni                  rubinetti di isolamento o
       dì rimorchio                             valvola a chiusura automatica
                                                difettosi
                                                montaggio difettoso -
                                                 inadeguato
                                                 tenuta insufficiente
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1.19 Accumulatore o serbatoio       -   danneggiato, corroso, tenuta
      di pressione                      insufficiente
                                    -   dispositivo di spurgo
                                        inoperante
                                    -   montaggio difettoso -
                                        inadeguato
1.20 Dispositivo servofreno,        -   servofreno difettoso o inef-
      cilindro principale del           ficace
      freno (sistemi idraulici)     -   difettosità o mancanza di
                                        tenuta del cilindro principale
                                        del freno
                                    -   cilindro principale del freno
                                        malsicuro
                                     -   insufficiente quantità di
                                         Iiquido frenante
                                     -   mancanza del cappuccio del
                                        serbatoio del cilindro
                                         principale
                                     -   spia del liquido frenante
                                         illuminata o difettosa
                                     -   cattivo funzionamento del
                                         segnale di avvertimento livello
                                         Iiquido frenante
 1.21 Condotti rigidi dei freni      -   rischio di non funzionamento o
                                         di rottura
                                     -   tenuta insufficiente (perdite)
                                         a livello dei condotti o dei
                                         giunt i
                                     -   danneggiati o eccessivamente
                                         corrosi
                                     -   cattiva installazione
 1.22 Tubi fless ibi Ii              -    rischio di non funzionamento o
                                         di rottura
                                      -  danneggiati, punti di frizione
                                         o contatto, flessibili troppo
                                         corti o ritorti
                                      -   tenuta insufficiente (perdite)
                                         a livello dei flessibili o dei
                                         giunt i
                                      -   eccessivo gonfiamento dei
                                          flessibili sotto pressione
                                      -   porosità
  1.23 Guarnizioni dei freni          -   stato di avanzata usura (se
        (rivestimenti - pastiglie)       visibile)
 ---pagebreak---                             -Ho-
                                        contaminazione (da olio,
                                        grassi, ecc.) (se visibile)
1.24 Tamburi dei freni, dischi de       usura fortemente avanzata,
      freni                             forte graffiatura superficiale,
                                         incrinature, fratture o altri
                                        difetti che compromettano la
                                        sicurezza
                                        tamburi o dischi sporchi (olio,
                                        grasso, ecc.) ove ciò sia
                                        visibile
                                        piastra posteriore non atta a
                                        garantire la sicurezza
1.25 Cavi dei freni, tiranteria,         cavi danneggiati, annodati
      sistema di leve                    usura o corrosione fortemente
                                         avanzata
                                         mancanza di sicurezza a livello
                                         delle giunzioni di cavi o
                                         tiranti
                                         guida dei cavi difettosa
                                         qualsiasi ostacolo al libero
                                         movimento del sistema frenante
                                         movimento anormale delle
                                          leve/tiranterie  a seguito di
                                          imperfetta regolazione o di
                                         eccessiva usura
 1.26 Cilindri dei freni (azionatori),   corrosi o danneggati
       ivi compresi i freni a molla,     non stagni
       o cilindri idraulici sulle ruote  montaggio imperfetto o
                                         difettoso
                                         stato di avanzata corrosione
                                         corsa eccessiva del cilindro o
                                         del meccanismo a membrana
                                          rivestimento di protezione
                                          contro la polvere (cappuccio
                                          parapolvere) mancante o
                                          eccessivamente danneggiato
 ---pagebreak---                           ~>M
1.27 Correttore automatico di      giunzione difettosa
     frenatura in funzione del     imperfetta regolazione
     carico                        meccanismo grippato, non
                                   funzionante
                                   mancante
1.28 Dispositivi di regolazione    movimento grippato o
     automat Ica                   anormale a seguito di eccessiva
                                   usura o di imperfetta
                                   regolazione
                                   difettoso
1.29 Freno di rallentamento (per   cattivo montaggio o difetto
      i veicoli che devono essere  deglI accoppiatori
     dotati di tale dispositivo)   difettoso
1.3  Prestazioni e efficienza del
     freno di servizio
1.31 Prestazioni (graduale aumento sforzo di frenatura insuffi-
     fino allo sforzo massimo)     ciente o inesistente su una o
                                   più ruote
                                   sforzo di frenatura di una
                                   qualsiasi ruota inferiore al
                                   70% del massimo sforzo regi-
                                   strato di un'altra ruota posta
                                   sullo stesso asse (se é neces-
                                   saria una prova su strada,
                                   eccessiva deviazione del veico-
                                    lo sottoposto a frenata: il
                                    veicolo non mantiene l'assetto)
                                    frenatura non gradualmente
                                   moderabile (blocco)
                                    tempo di risposta alla
                                    frenatura troppo lungo su una
                                   qualsiasi delle ruote
                                    fluttuazione eccessiva dello
                                    sforzo di frenatura causata da
                                    tamburi o dischi ovalizzati
1.32 Efficienza                     insufficiente, inferiore al
                                   minimo regolamentare
 ---pagebreak---                                   -4Z~
1.4   Prestazioni ed efficienza del
      freno di soccorso se basato su
      sistema separato
1.41 Prestazioni                        -  freno(i) inoperante(i) su un
                                           lato
                                         - sforzo frenante di una
                                           qualsiasi ruota inferiore al
                                           70% del massimo sforzo
                                           registrato di un'altra ruota
                                           posta sul lo stesso asse
                                         - frenatura non gradualmente
                                           var iabile (blocco)
                                         - sistema di frenatura automatico
                                           non funzionante nel caso di
                                           r imorchi
 1.42 Efficienza                         -  insufficiente, prestazioni
                                            inferiori al minimo
                                           regolamentare
 1.5   Prestazioni ed efficienza
       del freno a mano (di stazionamento)
 1.51 Prestazioni                          freno non funzionante su un
                                            lato
 1.52 Efficienza                            insufficiente, prestazioni
                                            inferiori al minimo
                                           regolamentare
 1.6   Prestazioni del sistema freno       efficacia non moderabile
       di rallentamento o di scarico       (rallentamento)
                                           difettose
 1.7   Sistema antibloccaggio dei          malfunzionamento del dispo-
       freni                               ti vo di spia di sicurezza
                                           difettoso
 ---pagebreak---                                 Articolo 2
1.   Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per conformarsi
     alla presente direttiva anteriormente al 1' gennaio 1993.   Essi ne
     informano immediatamente la Commissione.
2.   Quando gli Stati membri adottano le disposizioni di cui al
     paragrafo 1, esse devono contenere un riferimento alla presente
     direttiva o essere accompagnate da tale riferimento al momento della
     loro pubblicazione ufficiale.   Le modalità di questo riferimento
     sono stabilite dagli Stati membri.
3.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposizioni di
     diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente
     direttiva.
                                Art icolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva
Fatto a Bruxelles,                          Per il Consiglio
                                            II Presidente
 ---pagebreak--- Competitiveness and Employment   Impact Statement
I. What   is the main reason for introduction this measure?
       It is recognised as being of vital   importance that vehicles are
      maintained in such a condition so as to ensure that they are
      safe and roadworthy. This proposal formalises the key items of
       the vehicles braking system that need to be tested and    inspected
      giving criteria (both objective and subjective) on the reasons
       for acceptance or failure of those items. The proposal aims at
       gaining a reasonable assurance that vehicles, across the
       Community, are maintained   in an acceptable road safety
       condit ion.
 I I.   Features of the business in question
       All users of vehicles, the subject of Directive 77/143/EEC as
       amended. Also, garages, technical services and agencies charged
       with vehicle roadworthiness testing. As things stand at the
       moment, only commercial vehicles, including taxis and ambulances
       are covered by roadworthiness Directives. The amendment to
        include passenger cars within a Community roadworthiness scheme
       remains on the table of the Council. Until this amendment    is
       adopted this proposal on vehicle brake testing will not affect
       passenger cars nor those small businesses responsible for their
       operation and maintenance.
 Ml.   What obligations does the measure impose directly on business?
       Member States current roadworthiness schemes largely encapsulate
        the items to be tested and their criteria for failure as given
        in Annex II. However, for those Member States that have yet to
       adopt roadworthiness schemes for the lighter vehicles (both
       passenger and commercial), the technical Annex    II will provide a
        formula for the minimum acceptable standard in this safety
        critical area. However, as yet passenger cars will be unaffected
        by this proposal until they are included within the
        roadworthiness scheme.
 ---pagebreak---                              - 45-
  IV.   What  indirect obligations are national, regional or local
        authorities likely to impose on business?
         Implementation of the obligations as described in III.
V. Are there any special provisions in respect of SME's?
        Where roadworthiness testing is delegated to private garages it
         is likely that the equipment and procedures that those garages
        adopt in testing the vehicles' brakes will be largely uneffected
        by this proposal.
VI.     What  is the Iikely effect ion:
a) The competitiveness of business
        This proposal will equalise the conditions of competition by
        standardising on the type of test to be applied.
b) Employment
        Neutral
v
  I I •  Have the relevant representative organisations been consulted?
        All Member States roadworthiness testing authorities, the
        coordinating body of roadworthiness testing agencies (CITA), the
        European Garage Equipment association, major private testing
        organisations, the European Motor Manufacturing Industry (CCMC
        and CLCA) and the European Freight Organisations have been
        consulted.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              .16-
                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM(91)243def.
                                                           DOCUMENTI
imp                                                                              07
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-285-IT-C
                                                             ISBN 92-77-73776-X
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo