CELEX: 51971PC0147
Language: nl
Date: 1971-02-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD houdende vaststelling van algemene voorschriften voor de steunverlening aan de particuliere opslag in de sector vlas en hennep (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 147
Vol. 1971/0029
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEt
                                                       COM(71)147 def .
                                                       Brasse ! , 15 februari 1971
                     VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
                houdende vaststelling van algemene voorschriften
                      voor de steunverlening aan de particuliere
                          opslag in de sector vlas en hennep
                       (Door de Commissie tij de Raad ingediend )
                                              I
  C0M(71 ) 147 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1 . In artikel 5 van verordening ( 3EG ) no . 1308/70 van de Raad houdende een
     gemeenschappeli jke ordening der markten in de sector vlas en hennep is
     bepaald dat wanneer zich op de vezelmarkt een tijdelijk gebrek aan even­
     wicht voordoet , besloten wordt voor houders van vezels de mogelijkheid
     open te stellen tot het sluiten van opslagcontracten. Aan houders van
     vezels die zulk een contract hebben gesloten wordt steun toegekend.
     De algemene voorschriften voor de toepassingen van dit artikel worden
     door de Raad, op voorstel van de Commissie , volgens de stemprocedure van
     artikel 43 » lid 2 , van het verdrag vastgesteld.
     Deze voorschriften zijn opgenomen in bijgaand voorstel .
2 . De algemene voorschriften voor de toepassing van artikel 5 van verorde­
     ning ( EEG ) Br. 1308/70 moeten allereerst criteria inhouden voor het consta­
     teren van het tijdelijke gebrek aan evenwicht op de markt . In verband met
     de kenmerken van de vlas- en hennepmarkt en om een zo groot mogelijke
     doelmatigheid van de regeling te waarborgen, is het niet dienstig de
     factoren die in aanmerking moeten worden genomen voor het constateren
     van het tijdelijke gebrek aan evenwicht te strak te omschrijven.
     Het lijkt de voorkeur te verdienen geval tot geval te beoordelen en wel
     aan de hand van de volgende gegevens : beschikbare hoeveelheden, vraag
     naar vezel en pri jsontwikkeling.
3 . Daar het er voorts om gaat een tijdelijk gebrek aan evenwicht te onder­
     vangen, lijkt het logisch te bepalen dat de contracten niet kunnen wordon
     afgesloten voor een periode die eindigt na afloop van het verkoopseizoen
     en dat over eventuele sluiting van contracten , voor het volgende verkoop-
     seizoen wordt besloten op grond van een nieuwe beoordeling van de situatie
 , en wel om rekening te houden met de wijziging in het aanbod na de oogst .
4 . Het lijkt dienstig slechts contracten te sluiten met die houders van
     vezels die deze in bezit hebben met het oog op verhandeling. Daar het
     sluiten van contracten moet bijdragen tot regeling van de markt , is het
   : niet . dienstig deze cóntracten aan te gaan' met de verwerkers . Dergelijke
     contracten immers lijken geen bijdrage te kunnen leveren tot de verwezen­
     lijking van het nagestreefde doel .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
5 . Om tot regeling van de markt te komen volstaat het slechts een bepaald
    gedeelte van de beschikbare hoeveelheden hieruit te verwijderen . Voorts
    lijkt het niet opportuun veel contracten af te sluiten hetgeen trouwens
    de controlemoeilijkheden zou vergroten .
 .  Derhalve moeten voor het sluiten van de contracten maximum– en minimum-
    hoeveelheden worden vastgesteld .
6 . De steun moet op een zodanig niveau worden bepaald dat de houders van
    vezels belangstelling tonen voor het sluiten van contracten . De steun
    moet dus , met inachtneming van de kosten die de houders maken door lang­
    durige opslag van de vezels en het vastleggen van kapitaal , kunnen variëren
    naar gelang van de situatie . Om verschillen in voorwaarden te voorkomen,
    dient te worden bepaald dat het vastgestelde bedrag voor de gehele Gemeen­
    schap gelijk is .
7 . Voor zover verordening ( SSG ) nr . 1308/70 een marktevenwicht op lange ter­
    mijn tot gevolg heeft , zal het niet nodig zijn regelmatig opslagcontrac-
    ten te sluiten .
    Gezien de situatie in het verleden , kan worden aangenomen dat zich gemid­
    deld in 2 op 5 verkoopseizoenen een tijdelijk gebrek aan evenwicht zal
    voordoen .
    Voorts wettigt de ter zake in bepaalde lid-stat en opgedane ervaring de
    verwachting dat het voor het herstel van het evenwicht toereikend zal
    zijn contracten te sluiten tot ten hoogste 15 )o van de beschikbare hoe­
    veelheden, hetgeen bij de huidige produktie een hoeveelheid van + 15-000
    ton vezel betekent .
    Steunbedrag : bij de opslag van vlasvezels in Frankrijk voor de invoering
    van de gemeenschappelijke marktordening werd aangenomen dat de totale
    kosten voor de opslag van de betrokken vezel in interventiecentra onge­
    veer 38 R.E. /ton/6 maanden bedroegen. Indien dit bedrag ook door de ge­
    meenschap zou worden aangehouden en bij een gemiddelde contractduur van
    6 maanden, zouden de kosten van de voorgestelde regeling in een verkoop-
    seizoen waarin gebruik zou worden gemaakt van opslagcontracten 570.000
    R.E. belopen .
    Roken;, ng houdende evenwel met het feit dat de contracten in het algemeen
    slechts in 2 op de 5 verkoopseizoenen worden afgesloten , zullen de ge­
    middelde jaarlijkse kosten slechts 230.000 R.E. bedragen .
 ---pagebreak---                      ■ ' voorstel voor een verordening van de Raad
 houdende vaststelling van algeméne voorschriften voor de steunverlening
 aan de particuliere opslag in de sector vlas en hennep
 DB RAAD VAÏT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gelet op verordening ( EEG) Nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende
 een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep ( l ),
 inzonderheid op artikel 5 » lid 2 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Overwegende dat in artikel 5 van verordening ( EEG) Nr . 1308/70 is bepaald
 dat , wanneer uit de beschikbare hoeveelheden vezel blijkt dat er een
tijdelijk gebrek aan evenwicht ten opzichte van de te verwachten vraag
bestaat , interventiemaatregelen moeten worden genomen in de vorm van steun
aan de particuliere opslag;
Overwegende dat de voornaamste gegevens dienen te worden bepaald aan de
hand waarvan een dergelijk gebrek aan evenwicht kan worden geconstateerd ;
Overwegende dat om een goede werking van de steunregeling te waarborgen
dient te worden bepaald welke personen hiervoor in aanmerking komen;
Overwegende dat om de doelmatigheid van genoemde regeling te vergroten de
minimum en maximumhoeveelheden moeten worden vastgesteld waarvoor de opslag-
 contracten kunnen worden afgesloten ;
Overwegende dat deze contracten niet langer mogen lopen dan normaliter
nodig is om de invloed op de markt van de tijdelijke schommelingen in vraag
en aanbod te verminderen;
Overwegende dat ter vereenvoudiging van de administratie de voorwaardenvoor
het indienen van de aanvragen om steun moeten worden vastgesteld ;
Overwegende dat , om de met de steunverlening beoogde doeleinden te bereiken ,
de steun moet worden vastgesteld rekening houdende met de opslag»- en
rentekosten ;
Overwegende dat regeling van de markt kan worden bereikt als de vezel
waarvoor - een contract is afgesloten niet op de markt wordt gebracht tijdens
de looptijd hiervan ;
( 1 ) PB nr. L 146 van 4.7 . 1970 » olz . 1                                     /...
                                                                          « • »
 ---pagebreak--- Overwegende dat passende maatregelen moeten worden vastgesteld voor het
geval de marktsituatie en het prijspeil zouden noodzaken tot opschorting van
het sluiten van contracten r>n , eventueel , tot uitslag van produkten waarvoor
contracten zijn afgesloten ;
HEEFT DE VOLGEÏIDE VERORDEMITG VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                   Artikel 1
        Om te .beoordelen of uit de beschikbare hoeveelheden vlas- of hennep-
vezel in de Gemeenschap een tijdelijk gebrek aan evenwicht ten opzichte
van de te verwachten vraag blijkt , wordt in het bijzonder rekening gehouden
met :
a) de beschikbare hoeveelheden vlas- of hennepvezel in de Gemeenschap en
   de tot het einde van het betrokken verkoopseizoen te verwachten invoer;
b) de te verwachten vraag naar vezel in de Gemeenschap en de te verwachten
   uitvoer tot het einde van het betrokken verkoopseizoen;
c) het prijspeil voor vezel op de markt van de Gemeenschap en de te verwachten
   prijsontwikkeling.
                                   Artikel 2
1.      Bij het sluiten van de contracten wordt niet gediscrimineerd tussen de
houders van vlas- of hennepvezel van communautaire oorsprong die hierom ver­
zoeken en die aan bepaalde voorwaarden voldoen .
2.      Houders van vezels van communautaire oorsprong in de zin van artikel 5
van verordening ( EEG) Kr. 1308/70            . zijn de natuurlijke of rechts­
personen die dergelijke vezels in hun bezit hebben met uitzondering van de
verwerkers van deze vezels »
                                   Artikel 3
        De opslagcontracten hebben betrekking op partijen tot een hoeveelheid
die ligt tussen een nader te bepalen minimum- en maximumhoeveelheid.
        Deze contracten kunnen worden beperkt tot bepaalde vezelkwaliteiten.
                                   Artikel 4
        De opslagcontracten worden gesloten voor ten hoogste drie maanden.
        De datum waarop   de looptijd van deze contracten verstrijkt kan . 'even­
wel niet liggen na het einde van het verkoopseizoen waarin zij zijn gesloten .
                                   Artikel 5
        Behoudens bijzondere machtiging mag een aanvraag om steunverlening aan
de particuliere opslag slechts worden ingediend in het land waar het produkt
zal worden opgeslagen.
 ---pagebreak---                                    Artikel 6
        Hot steunbedrag is voor de gehele Gemeenschap gelijk . Het wordt vast­
gesteld rekening houdende met de gemiddelde opslag- en rentekosten.
                                   Artikel 7
        De vezels kunnen niet op de markt worden gebracht tijdens de looptijd
van het opslagcontract .
                                   Artikel 8
1.      Regelmatig en in ieder geval vóór het einde van elk verkoopseizoen
wordt volgens de procedure van artikel 13 van verordening ( EEG) nr. 1308/70
overgegaan tot een onderzoek van de marktsituatie .
2.      Wanneer de marktsitua/tie en het prijspeil dit noodzakelijk maken ,
wordt volgens de procedure van artikel 12 van verordening ( EEG) nr . 1308/70
besloten tot   :
a) stopzetting van het sluiten van contracten en,
b ) eventueel , bekorting van de overeengekomen opslagduur .
                                   Artikel 9
        Deze verordening treedt in werking op 1 april 1971 *
        Deze verordening is verbindend in al hs,ar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
 Gedaan te Brus sel ,                                         Voor de Raad
                                                               De Voorzitter