CELEX: 51987PC0716
Language: da
Date: 1988-01-08
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM OPKRAEVNING AF AFGIFTER PAA TUNGE LASTVOGNE MED HENBLIK PAA DAEKNING AF TRANSPORTINFRASTRUKTUROMKOSTNINGERNE

Nr. C 79/8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       26. 3. 88
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets direktiv om opkrævning af afgifter på tunge lastvogne med henblik på
                                       dækning af transportinfrastrukturomkostningerne
                                                   KOM(87) 716 endelig udg.
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 15. januar 1988)
                                                          (88/C 79/12)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         afgiftssatserne bør fastsættes på en sådan måde, at de
                                                                   afspejler de omkostninger, som disse køretøjer forårsager
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                for vejinfrastrukturen; derfor bør afgiften for et køretøj,
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75 og             idet der tages hensyn til dieselolieafgiften, som vil være
99,                                                                harmoniseret på fællesskabsplan inden udgangen af 1992,
                                                                   eller til afgifter med lignende virkning, mindst dække de
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                   trafikrelaterede omkostninger, der er forbundet med det
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,             pågældende køretøjs benyttelse af infrastrukturen; i
                                                                   forbindelse med fastsættelsen af afgiftssatser bør der
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               tages højde for de virkninger, der følger af erlæggelse af
Sociale Udvalg, og                                                 vejafgifter for benyttelse af visse vejinfrastrukturer i visse
                                                                   medlemsstater;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                   Kommissionen bør i anden fase udarbejde metoder til
Et af målene for den fælles transportpolitik er fjernelsen
                                                                   fastlæggelse af afgiftssaterne i overensstemmelse med
af forskelle, der er af en sådan art, at de i væsentlig grad
                                                                   ovennævnte principper; i denne forbindelse bør de
fordrejer konkurrencevilkårene inden for transporten;
                                                                   eksterne omkostninger under hensyntagen til konkur-
forskellene kommer blandt andet til udtryk på transport-
                                                                   rencen mellem de forskellige transportformer tages i
afgiftsområdet; det er i denne forbindelse nødvendigt at
                                                                   betragtning; endvidere skal der på grundlag af område-
træffe foranstaltninger, der navnlig skal have til formål at
                                                                   princippet indføres en mere hensigtsmæssig ordning for
tilnærme medlemsstaternes bestemmelser vedrørende
                                                                   betaling af afgifter på køretøjer;
afgifter på tunge lastvogne til hinanden og undgå
dobbeltbeskatning af sådanne køretøjer;
                                                                    man bør derfor i første omgang begrænse tilpasningen af
behovet for at træffe særlige foranstaltninger med                  de nationale afgiftsordninger til kun at omfatte diesel-
henblik på at nå disse mål er anført i Rådets beslutning            drevne erhvervskøretøjer over en vis vægtgrænse, der
65/271/EØF af 13. maj 1965 om harmonisering af visse                anvendes til godstransport inden for Fællesskabet; det
bestemmelser, der har indvirkning på konkurrencen                   bør i visse særlige tilfælde være muligt at give fritagelse
inden for transporten med jernbane, ad landeveje og sejl-           for eller nedslag i afgiften eller at sætte den op, samt
bare vandveje (');                                                  endvidere at anvende de nye afgiftssatser progressivt i
                                                                    tilfælde, hvor afgiftsbelægningen af visse særlige køre-
transporten inden for medlemsstaternes ikke europæiske              tøjer vil undergå en væsentlig ændring;
territorier udføres under vilkår, der er fundamentalt
forskellige fra dem, der gælder i Europa; dette direktiv
                                                                    i en overgangsperiode, der munder ud i indførelsen af en
bør derfor ikke omfatte disse territorier;
                                                                    fælles ordning for fastsættelse af afgiftssatser, skal der
ovennævnte mål bør nås gennem en gradvis tilpasning af              træffes øjeblikkelige foranstaltninger med henblik på at
de nationale afgiftsordninger for anvendelse eller besid-           hindre, at der udvikler sig divergerende tendenser med
delse af tunge lastvogne; den indbyrdes tilpasning af               hensyn til afgifter på køretøjer —
afgiftsordningernes struktur bør prioriteres, og med dette
for øje bør grundlaget for afgiftsberegningen for sådanne           UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
 køretøjer være disse køretøjers højst tilladte bruttovægt
 inden for kategorier, der klassificeres på grundlag af
                                                                                              Artikel 1
 akselantal og akseltype;
                                                                     1.    Medlemsstaterne tilpasser deres afgiftsordninger for
                                                                     anvendelse eller besiddelse af tunge lastvogne i overens-
 (*) EFT nr. 88 af 24. 5. 1965, s. 1500/65.                          stemmelse med nærværende direktiv.
 ---pagebreak--- 26. 3. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 79/9
2.      Dette direktiv gælder ikke for medlemsstaternes          — Grækenland:
ikke europæiske områder. Det gælder heller ikke for De               Té^i Ki)icA,o<popiag
Kanariske Øer, Ceuta og Melilla, Azorerne og Madeira.
                                                                 — Spanien:
                            Artikel 2                                a) impuesto municipal de circulation
1.      I dette direktiv forstås ved »tunge lastvogne« selv-         b) licencia fiscai
kørende køretøjer, påhængsvogne eller sættevogne, der
er registreret i en medlemsstat, eller, såfremt de ikke er       — Frankrig:
registreret, tilhører virksomheder, der er etableret i en            a) taxe speciale sur certains véhicules routiers
medlemsstat, eller personer, der er bosiddende i en
                                                                     b) taxe differentielle sur les véhicules å moteur
medlemsstat, eller som anvendes inden for en medlems-
stat af disse virksomheder eller personer, under forud-
sætning af, at:                                                  — Irland:
                                                                     vehicle excise duties
— lastvognes trækkraft hidrører fra en dieselmotor
                                                                 — Italien:
— lastvognens anvendes til godstransport ad landevej                 a) tassa di circolazione sugli autoveicoli
                                                                     b) addizionale del 5 % sulla tassa di circolazione
— lastvognens højst tilladte bruttovægt mindst er:
       i) 12 tons for en enkelt lastbil eller et trækkende       — Luxembourg:
          køretøj, hvad enten køretøjet anvendes separat             taxe sur les véhicules automoteurs
          eller som del af et vogntog eller et sættevognstog
      ii) 4 tons for en påhængsvogn i et vogntog eller en        — Nederlandene:
          sættevogn i et sættevognstog, hvor det trækkende
                                                                     motorrijtuigenbelasting
          køretøjs vægt mindst er 12 tons
     iii) 16 tons for et vogntog eller et sættevognstog,
                                                                 — Portugal:
          hvor det trækkende køretøjs vægt er under 12
          tons.                                                       a) imposto de camionagem
                                                                     b) imposto de circulacao
Disse grænser gælder, uanset om de enkelte dele af
vogntoget eller af sættevognstoget er pålagt afgifter            — Det Forenede Kongerige:
samlet eller særskilt. Med henblik på at fastsætte vægten            vehicle excise duties.
af de enkelte dele i et sættevognstog skal den del af
sættevognens vægt, der hviler på det trækkende køretøjs
tilkobling, lægges til det trækkende køretøjs vægt og                                       Artikel 4
trækkes fra sættevognens vægt.
                                                                  1.    Medlemsstaterne undlader at opkræve andre
                                                                 afgifter for anvendelse eller besiddelse af tunge lastvogne
2.      Medlemsstaterne kan undtage køretøjer, der                end dem, der er omhandlet i artikel 3.
tilhører de væbnede styrker og politiet, og køretøjer, der
tilhører, eller som er registerert i, en offentlig, regional
eller lokal myndigheds navn, fra bestemmelserne i                 2.    Bestemmelserne i stk. 1 er ikke til hinder for, at
nærværende direktiv.                                              medlemsstaterne kan indføre eller bibeholde:
                                                                  a) mindre særlige afgifter, som f.eks. registreringsafgifter
                            Artikel 3                                på køretøjer, som opkræves i visse medlemsstater,
                                                                     eller afgifter på køretøjer eller læs af særlig stor vægt
Uanset bestemmelserne i artikel 5 gælder tilpasningen af
                                                                     eller særlig store dimensioner
de i artikel 1 anførte afgiftsordninger for følgende
 afgifter:
                                                                  b) parkeringsafgifter og afgifter for kørsel i byer
— Belgien:
                                                                  c) afgifter (vejafgifter) for benyttelse af vejinfrastruk-
      taxe de circulation sur les véhicules automobiles /            turer på de i artikel 5 anførte betingelser.
     verkeersbelasting op de autovoertuigen
                                                                  3.    Uanset bestemmelserne i stk. 1 er medlemsstaterne,
 — Danmark:
                                                                  indtil det i artikel 10 omhandlede arbejde er afsluttet,
      vægtafgift af motorkøretøjer m.v.                           bemyndiget til at lægge afgifter på tunge lastvogne
                                                                  beregnet på grundlag af omkostningerne som følge af
 — Tyskland:                                                      den luftforurening og støjforurening, som sådanne køre-
      Kraftfahrzeugsteuer                                         tøjer forårsager.
 ---pagebreak--- Nr. C 79/10                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    26. 3. 88
                         . Artikel 5                             godstransport mellem medlemsstaterne (1), som ændret
                                                                 ved Rådets direktiv 82/6037EØF (2), må medlemssta-
1.     Opkrævning af vejafgifter på tunge lastvogne er           terne ikke undtage tunge lastvogne fra eller give dem
kun tilladt på følgende betingelser:                             nedslag i de afgifter, der er omhandlet i artikel 3, især
                                                                 ikke:
a) afgifterne opkræves uden direkte eller indirekte
                                                                 a) med den begrundelse, at de befinder sig på en anden
    hensyntagen til nationalitet eller transportens afsen-
                                                                      medlemsstats område, eller
    delses- eller bestemmelsessted
                                                                 b) med den begrundelse, at de eventuelt har betalt de i
b) afgifterne skal stå i rimeligt forhold til omkostnin-              artikel 5 omhandlede motorvejsafgifter, eller
    gerne i forbindelse med bygningen, driften og benyt-         c) under henvisning til visse kvantitative eller kvalitative
    telsen af den pågældende infrastruktur                            egenskaber ved de tunge lastvogne (f.eks. køretø-
                                                                      jernes alder, antal køretøjer i en enkelt virksomhed,
c) opkrævningen af afgifterne skal tilrettelægges på en               osv.).
    sådan måde, at den sinker trafikstrømmen mindst
                                                                 3.      Medlemsstaterne må ikke yde nogen tilbagebetaling
    muligt; med dette for øje tilpasser medlemsstaterne
                                                                 af afgifter på køretøjer på grundlag af afgifter på diesel-
    deres opkrævningsordninger, således at de er i over-
                                                                 olie, der eventuelt er betalt for køretøjer fra disse
    ensstemmelse med den seneste og mest effektive
                                                                 medlemsstater for den periode, i hvilken de befinder sig
    teknologi.
                                                                 på andre medlemsstaters område.
2.     Nye vejafgifter kan kun indføres på vejetrækninger,       4.      Medlemsstaterne kan imidlertid undtage de i artikel
der færdiggøres efter ikrafttrædelsen af nærværende              2 omhandlede køretøjer fra at betale afgift eller kan
direktiv.                                                        nedsætte denne i forhold til den tid, disse køretøjer
                                                                 befinder sig på tredjelandes område, såfremt der af de
                                                                 pågældende køretøjer afkræves afgifter på køretøjer i
                           Artikel 6                             lighed med de afgifter, der er omhandlet i nærværende
                                                                 direktiv.
1.     Med henblik på afgiftsfastsættelsen inddeles tunge
lastvogne i kategorier efter akselantal og akseltype.                                      Artikel 9
                                                                 1.      Med umiddelbar virkning fra datoen for vedta-
2.     Inden for hver kategori eller underkategori er            gelsen af dette direktiv, og medmindre andet er fastsat i
grundlaget for afgiftsberegningen den højst tilladte brut-       stk. 2, undader medemsstaterne at nedsætte de eksiste-
tovægt for tunge lastvogne.                                      rende afgiftssatser for tunge lastvogne. Medlemsstaterne
                                                                 kan imidlertid forhøje afgiftssatserne på køretøjer med
3.     Afgiftssatserne differentieres trinvis på grundlag af     henblik på at opnå en bedre dækning af infrastrukturom-
bruttovægten, idet hvert trin ikke må overstige 2 000 kg.        kostningerne.
                                                                 2.      Efter samråd med Kommissionen kan medlemssta-
                           Artikel 7                             terne imidlertid nedsætte afgifterne på tunge lastvogne,
                                                                 såfremt der finder betydelige stigninger sted i det afgifts-
1.     Procedurerne for pålægning og opkrævning af               niveau for dieselolie, der er gældende på datoen for
afgifter fastlægges af de enkelte medlemsstater.                 vedtagelsen af nærværende direktiv. Senest to måneder
                                                                 efter modtagelsen af meddelelse herom fra de pågæl-
2.     Såfremt der er tale om sættevognstog og påhængs-          dende medlemsstater fremsætter Kommissionen udta-
                                                                 lelser.
vogntog, kan afgiftssatserne beregnes på grundlag af:
                                                                                           Artikel 10
— hver del af vogntoget for sig, eller
                                                                  1.     Efter den 31. december 1992 dækkes infrastruktur-
— vogntoget som helhed.                                          omkostningerne af brugerne ved hjælp af en kombina-
                                                                 tion af afgifter på besiddelse eller anvendelse af tunge
                                                                 lastvogne, der opkræves i overensstemmelse med områ-
                           Artikel 8                             deprincippet, og vejafgifter, hvor sådanne findes, idet der
                                                                 dog tages hensyn til den omstændighed, at dieselolieaf-
 1.    Tunge lastvogne er fritaget for de i artikel 3            gifterne på det tidspunkt vil være harmoniseret på fælles-
omhandlede afgifter i andre medlemsstater end den                skabsplan. Anvendelse af områdeprincippet betyder, at
medlemsstat, under hvis jurisdiktion de hører. Sådanne           fordelingen af infrastrukturomkostningerne fastsættes for
køretøjer er omfattet af disse afgifter, som om de               hver køretøjskategori på grundlag af det omfang, hvori
udelukkende blev anvendt i den medlemsstat, under hvis           vejinfrastrukturen i indregistreringslandet og i Fælles-
jurisdiktion de hører.                                           skabets øvrige medlemsstater benyttes.
2.     Med forbehold af bestemmelserne i artikel 8 i
Rådets direktiv 75/130/EØF af 17. februar 1975 om                 O EFT nr. L 48 af 22. 2. 1975, s. 31.
indførelse af fælles regler for visse former for kombineret       (2) EFT nr. L 247 af 23. 8. 1982, s. 6.
 ---pagebreak--- 26. 3. 88                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 79/11
2.    Senest den 1. juli 1989 fremsætter Kommissionen       komme dette direktiv senest den 1. januar 1990.
forslag om gennemførelse af de i ovenstående stk. 1         Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de
anførte principper med henblik på Rådets vedtagelse         foranstaltninger, de træffer for at gennemføre direktivet.
heraf senest den 31. december 1990.
                                                            2.    De medlemsstater, der på datoen for vedtagelsen af
Forslaget skal især indeholde bestemmelser om metoder       nærværende direktiv ikke anvender højst tilladte brutto-
til beregning, fordeling og dækning af infrastrukturom-     vægt som afgiftssatsgrundlag, kan forlænge den periode,
kostninger samt ordninger for opkrævning og fordeling       i hvilken de bringer køretøjsafgiften i overensstemmelse
af midler.                                                  med bestemmelserne i artikel 6, stk. 2 og 3, til den 31.
                                                            december 1992.
                        Artikel 11
                                                                                     Artikel 12
1.    Efter samråd med Kommissionen træffer medlems-
staterne de nødvendige foranstaltninger for at efter-       Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.