CELEX: 52013PC0395
Language: sl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Odločbe 2009/590/ES o obstoju čezmernega primanjkljaja v Romuniji

|
			
		
		
		52013PC0395
		
			Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Odločbe 2009/590/ES o obstoju čezmernega primanjkljaja v Romuniji /* COM/2013/0395 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Priporočilo za
SKLEP SVETA
o razveljavitvi Odločbe 2009/590/ES o obstoju
čezmernega primanjkljaja v Romuniji
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 126(12) Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega: 
(1)       Z Odločbo Sveta 2009/590/ES z
dne 7. julija 2009[1]
je bila po priporočilu Komisije v skladu s členom 104(6) Pogodbe o ustanovitvi
Evropske skupnosti (PES) sprejeta odločitev, da v Romuniji obstaja čezmeren
primanjkljaj. Svet je opozoril, da je leta 2008 javnofinančni primanjkljaj
dosegel 5,4 % BDP in je tako bil nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz
Pogodbe, medtem ko je bruto javnofinančni dolg znašal 13,6 % BDP, kar je
precej pod referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe[2]. 
(2)       Svet je 7. julija 2009
v skladu s členom 104(7) PES in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne
7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi
s čezmernim primanjkljajem[3]
po priporočilu Komisije na Romunijo naslovil priporočilo, v skladu s katerim
naj bi ta odpravila čezmerni primanjkljaj najpozneje do konca leta 2011.
Priporočilo je bilo javno objavljeno.
(3)       Svet je 12. februarja 2010
v skladu s členom 126(7) Pogodbe od delovanju Evropske unije (PDEU) in členom 3(4)
Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi
izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem po priporočilu Komisije
in ob upoštevanju dejstva, da so romunski organi sprejeli učinkovite ukrepe v
skladu s priporočilom Sveta z dne 7. julija 2009 in da je v Romuniji
prišlo do nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z večjimi negativnimi
posledicami za javne finance, na Romunijo naslovil revidirano priporočilo, v
skladu s katerim naj bi ta odpravila čezmerni primanjkljaj najpozneje do konca
leta 2012. Priporočilo je bilo javno objavljeno.
(4)       V skladu s členom 4 Protokola
o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbama,
Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. V skladu s členom 3
Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o uporabi
Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti[4],
morajo države članice v okviru uporabe tega protokola dvakrat letno sporočiti
podatke o javnofinančnem primanjkljaju in javnem dolgu ter drugih s tem
povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom. 
(5)       Svet bi moral sklep o
razveljavitvi odločbe o obstoju čezmernega primanjkljaja sprejeti na podlagi
sporočenih podatkov. Poleg tega lahko Svet odločbo o obstoju čezmernega
primanjkljaja razveljavi le, če primanjkljaj v skladu z napovedmi Komisije v
obdobju, ki ga napovedi zajemajo, ne bi presegal referenčne vrednosti 3 % BDP[5].
(6)       Na podlagi podatkov, ki jih
je predložila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES)
št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Romunija poslala pred 1. aprilom 2013,
in na podlagi napovedi služb Komisije iz pomladi 2013 je ugotovljeno naslednje:
–              
Hujša recesija od pričakovane v letu 2009 je
privedla do znatnega primanjkljaja v javnofinančnih prihodkih, kar je
javnofinančni primanjkljaj povečalo na 9 % BDP kljub prizadevanjem, da se
zmanjšajo javnofinančni odhodki. Po tem nepričakovanem razvoju dogodkov in
podaljšanju roka za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja za eno leto se je
javnofinančni primanjkljaj v letu 2010 nato zmanjšal na 6,8 % BDP, v letu 2011
na 5,6 % BDP in v letu 2012 na 2,9 % BDP, kar je pod referenčno
vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe. Na zmanjšanje primanjkljaja je vplival
predvsem strog nadzor nad rastjo odhodkov, vključno z nadzorom plačne mase v
javnem sektorju, zamrznitvijo pokojnin in zmanjšanjem vseh socialnih nadomestil
razen pokojnin. K zmanjšanju primanjkljaja so prispevali tudi ukrepi na strani
prihodkov, kot sta povečanje stopenj DDV za 5 odstotnih točk in razširitev
osnove za dohodnino. Fiskalna prilagoditev se je izvedla v okviru dveh
zaporednih programov gospodarskega prilagajanja, podprtih s plačilnobilančno
pomočjo.
–              
V konvergenčnem programu za leto 2013 je
napovedano, da se bo primanjkljaj še naprej zmanjševal, in sicer na 2,4 %
BDP v letu 2013 in 2,0 % BDP v letu 2014. Po napovedih služb Komisije iz
pomladi 2013 naj bi se ob nespremenjeni politiki javnofinančni primanjkljaj v
letu 2013 zmanjšal na 2,6 % BDP, v letu 2014 pa na 2,4 % BDP, kar je pod
referenčno vrednostjo iz Pogodbe.
–              
Glede na napovedi služb Komisije iz pomladi 2013
naj bi se bruto javnofinančni primanjkljaj nekoliko povečal, in sicer s 37,8 %
BDP v letu 2012 na 38,5 % v letu 2014. 
(7)       Svet poudarja, da bi morala
Romunija z letom 2013, ki je leto po letu, v katerem je odpravila čezmerni
primanjkljaj, s primerno hitrostjo nadaljevati z doseganjem srednjeročnega
cilja, pri tem pa upoštevati tudi cilj glede odhodkov. 
(8)       V skladu s členom 126(12)
Pogodbe bi bilo treba sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja
razveljaviti, če se je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju
Sveta odpravil. 
(9)       Po mnenju Sveta se je
čezmerni primanjkljaj v Romuniji odpravil, zato bi bilo treba Odločbo 2009/590/ES
razveljaviti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni
primanjkljaj v Romuniji odpravljen.
Člen 2
Odločba 2009/590/ES se razveljavi.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Romunijo.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 202, 4.8.2009, str. 48–49.
[2]               Javnofinančni primanjkljaj in dolg za leto 2008 sta bila
naknadno popravljena na trenutnih 5,8 % BDP oziroma 13,4 % BDP.
[3]               UL L 209, 2.8.1997, str. 8. 
[4]               UL L 145, 10.6.2009, str. 1. 
[5]               V skladu z dokumentom „Posebnosti izvajanja Pakta
stabilnosti in rasti ter smernice za obliko in vsebino programov stabilnosti in
konvergenčnih programov“ z dne 3. septembra 2012. Glej:           
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf