CELEX: 31997R1466
Language: hu
Date: 1997-07-07 00:00:00
Title: A Tanács 1466/97/EK rendelete (1997. július 7.) a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról

Fontos jogi nyilatkozat

|

31997R1466

Hivatalos Lap L 209 , 02/08/1997 o. 0001 - 0005

		A Tanács 1466/97/EK rendelete(1997. július 7.)a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 103. cikke (5) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára [1],a Szerződés 189c. cikkében [2] említett eljárásnak megfelelően,(1) mivel a Stabilitási és növekedési paktum a rendezett állami pénzügyek célkitűzésén mint olyan eszközön alapul, amely a munkahelyteremtést eredményező kedvező árstabilitás és dinamikus fenntartható növekedés feltételeit erősíti;(2) mivel a Stabilitási és növekedési paktumot ez a rendelet, amelynek célja a költségvetési pozíciók felügyeletének megerősítése és a gazdaságpolitikák felügyeletének összehangolása, az 1467/97/EK [3] tanácsi rendelet, amelynek célja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsítása és pontosítása, valamint a Stabilitási és növekedési paktumról [4] szóló, 1997. június 17-i európai tanácsi rendelet alkotja, amely az Európai Unióról szóló szerződés D. cikkével összhangban határozott politikai iránymutatást ad annak érdekében, hogy a Stabilitási és növekedési paktumot szigorúan és határidőre végrehajtsák, különösen pedig, hogy tiszteletben tartsák a költségvetési egyensúly közeli vagy többletet tartalmazó helyzetére vonatkozó középtávú célkitűzést, amely iránt valamennyi tagállam elkötelezett, és meghozzák azokat a korrekciós költségvetési intézkedéseket, amelyeket stabilitási és konvergenciaprogramjuk célkitűzéseinek eléréséhez szükségesnek tartanak, ha a középtávú költségvetési célkitűzéstől való tényleges vagy várható jelentős eltérést mutató információval rendelkeznek;(3) mivel a gazdasági és monetáris unió (GMU) harmadik szakaszában a tagállamokra a Szerződés 104c. cikkének megfelelően egyértelműen vonatkozik a túlzott költségvetési hiány elkerülésének szerződéses kötelezettsége; mivel a Szerződéshez csatolt, az egyes Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságára vonatkozó rendelkezésekről szóló (11. sz.) jegyzőkönyv 5. cikke értelmében a 104c. cikk (1) bekezdését az Egyesült Királyságra csak akkor kell alkalmazni, ha belép a harmadik szakaszba; mivel a 109e. cikk (4) bekezdése alapján a túlzott hiány elkerülésére vonatkozó kötelezettséget továbbra is alkalmazni kell az Egyesült Királyságra;(4) mivel a költségvetés egyensúlyközeli, vagy többletet tartalmazó helyzetére vonatkozó középtávú célkitűzés megtartása lehetővé teszi a tagállamok számára a szokásos ciklikus ingadozások kezelését, miközben a költségvetési hiányt a GDP 3 %-os referenciaértékén belül tartják;(5) mivel a 103. cikk (3) és (4) bekezdésének többoldalú felügyeleti eljárását célszerű egy korai előrejelzési rendszerrel kiegészíteni, amely alapján a Tanács már egy korai szakaszban figyelmezteti a tagállamokat, hogy költségvetési kiigazító intézkedéseket szükséges tenniük a költségvetési hiány túlzottá válásának elkerülése érdekében;(6) mivel a 103. cikk (3) és (4) bekezdésében meghatározott többoldalú felügyeleti eljárásnak továbbra is figyelemmel kell kísérnie az egyes tagállamok és a Közösség gazdasági fejlődését, valamint a gazdaságpolitikák összeegyeztethetőségét a 103. cikk (2) bekezdésében említett átfogó iránymutatásokkal; mivel e fejlődés figyelemmel kíséréséhez az információkat stabilitási és konvergenciaprogramok formájában célszerű bemutatni;(7) mivel a gazdasági és monetáris unió első két szakaszában a konvergenciaprogramokkal szerzett hasznos tapasztalatokra építeni kell;(8) mivel a közös valutát bevezető tagállamok, a továbbiakban "résztvevő tagállamok", a 109j. cikkel összhangban meg fogják valósítani a magas fokú fenntartható konvergenciát, különösen pedig a fenntartható költségvetési egyenleget; mivel ezekben a tagállamokban a rendezett költségvetési egyenleg fenntartására lesz szükség az árstabilitás biztosításához, és a termelés és foglalkoztatás fenntartható növekedési feltételeinek megerősítéséhez; mivel szükséges, hogy a résztvevő tagállamok középtávú programokat - a továbbiakban "stabilitási programok" - terjesszenek be; mivel ezeknek a programoknak a lényeges tartalmát meg kell határozni;(9) mivel a közös valutát nem bevezető tagállamoknak, a továbbiakban "kívülálló tagállamok" olyan politikát kell majd folytatniuk, amelynek célja a magasfokú fenntartható konvergencia; mivel szükséges, hogy ezek a tagállamok középtávú programokat - a továbbiakban "konvergenciaprogramok" - terjesszenek be; mivel ezeknek a konvergenciaprogramoknak a lényeges tartalmát meg kell határozni;(10) mivel a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszában az árfolyam-mechanizmus megállapításáról szóló, 1997. június 16-i határozatában az Európai Tanács meghatározta azokat a határozott politikai iránymutatásokat, amelyekkel összhangban az EMU harmadik szakaszában egy árfolyam-mechanizmust, a továbbiakban "ERM2" alakítanak ki; mivel az ERM2-höz csatlakozó kívülálló tagállamok valutáinak lesz egy középárfolyama az euróval szemben, amely támpontot ad politikájuk megfelelőségének megítéléséhez; mivel az ERM2 azt is segíteni fogja, hogy ők és az eurót bevezető tagállamok a devizapiacokon védve legyenek a nyomásokkal szemben; mivel a Tanács megfelelő felügyeletének lehetővé tétele érdekében az ERM2-höz nem csatlakozó kívülálló tagállamok előterjesztik konvergenciaprogramjaik stabilitásra irányuló politikáit, megelőzve ez által a reálárfolyam egyenetlenségeit, és a nominális árfolyam rendkívüli ingadozásait;(11) mivel a gazdaság alapjainak tartós konvergenciája a fenntartható árfolyam-stabilitás előfeltétele;(12) mivel a stabilitási programok és a konvergenciaprogramok, valamint azok aktuális változatainak benyújtására határidőket kell megállapítani;(13) mivel az áttekinthetőség és a tájékozott nyílt vita érdekében szükséges, hogy a tagállamok stabilitási programjaikat és konvergenciaprogramjaikat nyilvánosságra hozzák;(14) mivel a stabilitási programok és konvergenciaprogramok, valamint különösen azok középtávú költségvetési célkitűzésének és az e célkitűzéshez vezető tervezett korrekciós pályának a vizsgálata és figyelemmel kisérése során a Tanácsnak figyelembe kell vennie az egyes tagállamok gazdaságának megfelelő ciklikus és strukturális jellemzőit;(15) mivel ebben az összefüggésben különös figyelmet kell fordítani a költségvetési egyenleg egyensúlyközeli, vagy többletet tartalmazó állapotára vonatkozó költségvetési célkitűzéstől való jelentős eltérésére; mivel célszerű, hogy a Tanács korai előrejelzést tegyen annak megelőzése érdekében, hogy valamely tagállamban a költségvetési hiány túlzottá váljon; mivel a költségvetés tartós eltérése esetén célszerű, ha a Tanács ajánlásait megerősíti, és nyilvánosságra hozza; mivel a kívülálló tagállamok vonatkozásában a Tanács intézkedésekre vonatkozó ajánlásokat tehet, amelyeket konvergenciaprogramjaik érvényre juttatásához meg kell tenni;(16) mivel a konvergencia- és a stabilitási programok egyaránt a 104c. cikkben említett gazdasági konvergencia feltételeinek teljesítéséhez vezetnek,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. SZAKASZCÉL ÉS FOGALOMMEGHATÁROZÁSOK1. cikkEz a rendelet a Tanács többoldalú felügyeletének részeként rögzíti a stabilitási programok és a konvergenciaprogramok tartalmára, beterjesztésére, vizsgálatára és figyelemmel kisérésére vonatkozó szabályokat, hogy korai szakaszban megelőzze a túlzott költségvetési hiány keletkezését, és segítse a gazdaságpolitikák felügyeletét és összehangolását.2. cikkE rendelet alkalmazásában "résztvevő tagállam" az a tagállam, amely a közös valutát a Szerződéssel összhangban bevezeti, "kívülálló tagállam" pedig az a tagállam, amely a közös valutát nem vezeti be.2. SZAKASZSTABILITÁSI PROGRAMOK3. cikk(1) Az egyes résztvevő tagállamok a Szerződés 103. cikkének értelmében rendszeres időközönként benyújtják a Tanácshoz és a Bizottsághoz a többoldalú felügyelet céljából szükséges információkat egy stabilitási program formájában, amely lényeges alapot biztosít a munkahelyteremtést elősegítő árstabilitás és a dinamikus, fenntartható növekedés számára.(2) A stabilitási program a következő információkat mutatja be:a) az egyensúlyközeli vagy többletet tartalmazó költségvetési egyenlegre vonatkozó középtávú célkitűzést, és az államháztartási többletre/hiányra vonatkozó célkitűzéshez vezető korrekciós pályát, valamint az államadósság arányának várható változását;b) a várt gazdasági fejlődésre és a lényeges közgazdasági változókra vonatkozó főbb feltételezéseket, amelyek a stabilitási program megvalósítása szempontjából lényegesek, úgymint a kormányzati beruházási kiadások, a reál bruttó hazai termék (GDP) növekedése, a foglalkoztatás és az infláció;c) a program célkitűzéseinek elérése érdekében tett és/vagy javasolt költségvetési és egyéb gazdaságpolitikai intézkedések ismertetését, valamint a főbb költségvetési intézkedések esetében azok költségvetésre gyakorolt mennyiségi hatásainak értékelését;d) egy elemzést arról, hogy a főbb közgazdasági feltételezések változásai hogyan befolyásolják a költségvetési egyenleget és az adósságot.(3) Az államháztartási többlet/hiány arányára és az adósság arányának változására vonatkozó, valamint a (2) bekezdés a) és b) pontjában említett főbb közgazdasági feltételezésekre vonatkozó információk összeállítása évente történik, és lefedi a folyó és az előző évet, valamint legalább a következő három évet.4. cikk(1) A stabilitási programokat 1999. március 1-jéig kell benyújtani. Ezt követően a naprakésszé tett programokat évente kell benyújtani. A közös valutát egy későbbi szakaszban bevezető tagállam stabilitási programját a közös valutában való részvételükről a Tanács által hozott határozattól számított hat hónapon belül nyújtják be.(2) A tagállamok stabilitási programjukat és a naprakésszé tett programjukat nyilvánosságra hozzák.5. cikk(1) A Bizottság és a Szerződés 109c. cikkével létrehozott bizottság értékelése alapján a Tanács a 103. cikk értelmében a többoldalú felügyelet keretében megvizsgálja, hogy a stabilitási program középtávú költségvetési célkitűzése rendelkezik-e biztonsági tartalékról a túlzott hiány elkerülésének biztosítása érdekében, reálisak-e azok a közgazdasági feltételezések, amelyeken a program alapul, és a megtett és/vagy javasolt intézkedések elegendőek-e a középtávú költségvetési célkitűzéshez vezető megcélzott korrekciós pálya eléréshez.A Tanács megvizsgálja továbbá, hogy a stabilitási program tartalma elősegíti-e a gazdaságpolitikák szorosabb összehangolását, és hogy az érintett tagállamok gazdaságpolitikái megfelelnek-e az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásoknak.(2) A Tanács az (1) bekezdésben említett stabilitási program vizsgálatát általában a program benyújtásától számított két hónapon belül végzi el. A Tanács a Bizottságtól kapott ajánlás alapján, és a 109c. cikk által létrehozott bizottsággal folytatott konzultációt követően véleményezi a programot. Ha a Tanács a 103. cikkel összhangban megállapítja, hogy valamely program célkitűzéseit és tartalmát meg kell erősíteni, a Tanács saját véleménye alapján felkéri az érintett tagállamot, hogy módosítsa programját.(3) A naprakésszé tett stabilitási programot a 109c. cikk által létrehozott bizottság a Bizottság értékelése alapján megvizsgálja; szükség esetén a naprakésszé tett programokat az e cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott eljárással összhangban a Tanács is megvizsgálhatja.6. cikk(1) A 103. cikk (3) bekezdésével összhangban a többoldalú felügyelet részeként a Tanács a résztvevő tagállamok tájékoztatása, valamint a Bizottság és a 109c. cikk által létrehozott bizottság értékelése alapján figyelemmel kíséri a stabilitási programok végrehajtását, különös tekintettel a költségvetési egyenlegnek a középtávú költségvetési célkitűzéstől vagy az ahhoz vezető korrekciós pályától való tényleges vagy várható jelentős eltérésének megállapítására az államháztartási többletre/hiányra vonatkozó programban meghatározottak szerint.(2) Abban az esetben, ha a Tanács megállapítja, hogy a költségvetési egyenleg a középtávú költségvetési célkitűzéstől, vagy az ahhoz vezető korrekciós pályától jelentősen eltér, a túlzott költségvetési hiány keletkezésének megakadályozása érdekében tett korai előrejelzés céljával a 103. cikk (4) bekezdésével összhangban ajánlással fordul az érintett tagállamhoz, hogy hozza meg a szükséges kiigazító intézkedéseket.(3) Abban az esetben, ha a Tanács a további ellenőrzés során úgy ítéli meg, hogy a költségvetési egyenleg jelentős eltérése a középtávú költségvetési célkitűzéstől, vagy az ahhoz vezető korrekciós pályától tartós, vagy romlik, a Tanács a 103. cikk (4) bekezdésével összhangban ajánlást tesz az érintett tagállamnak, hogy azonnali kiigazító intézkedéseket tegyen, és az említett cikkben foglaltak szerint ajánlását nyilvánosságra hozhatja.3. SZAKASZKONVERGENCIAPROGRAMOK7. cikk(1) Az egyes kívülálló tagállamok a Szerződés 103. cikkének értelmében rendszeres időközönként benyújtják a Tanácshoz és a Bizottsághoz a többoldalú felügyelet céljából szükséges információkat egy konvergenciaprogram formájában, amely lényeges alapot biztosít a munkahelyteremtést elősegítő árstabilitás és a dinamikus, fenntartható növekedés számára.(2) A konvergenciaprogram a következő információkat mutatja be, különös tekintettel a konvergenciával összefüggő változókra:a) az egyensúlyközeli vagy többletet tartalmazó költségvetési egyenlegre vonatkozó középtávú célkitűzést, és az államháztartási többletre/hiányra vonatkozó célkitűzéshez vezető korrekciós pályát; az államadósság arányának várható változását; a középtávú monetáris politika célkitűzéseit; e célkitűzések összefüggését az ár- és árfolyam stabilitással;b) a várt gazdasági fejlődésre és a lényeges közgazdasági változókra vonatkozó főbb feltételezéseket, amelyek a konvergenciaprogram megvalósítása szempontjából lényegesek, úgymint a kormányzati beruházási kiadások, a reál GDP növekedése, a foglalkoztatás és az infláció;c) a program célkitűzéseinek elérése érdekében tett és/vagy javasolt költségvetési és egyéb gazdaságpolitikai intézkedések ismertetését, valamint a főbb költségvetési intézkedések esetében azok költségvetésre gyakorolt mennyiségi hatásainak értékelését;d) egy elemzést arról, hogy a főbb közgazdasági feltételezések változásai hogyan befolyásolják a költségvetési egyenleget és az adósságot.(3) Az államháztartási többlet/hiány arányára és az adósság arányának változására vonatkozó, valamint a (2) bekezdés a) és b) pontjában említett főbb gazdasági feltételezésekre vonatkozó információk összeállítása évente történik, és lefedi a folyó és az előző évet, valamint legalább a következő három évet.8. cikk(1) A konvergenciaprogramokat 1999. március 1-jéig kell benyújtani. Ezt követően a naprakésszé tett programokat évente kell benyújtani.(2) A tagállamok konvergenciaprogramjukat és a naprakésszé tett programjukat nyilvánosságra hozzák.9. cikk(1) A Bizottság és a Szerződés 109c. cikkével létrehozott bizottság értékelése alapján a Tanács a 103. cikk értelmében a többoldalú felügyelet keretében megvizsgálja, hogy a konvergenciaprogram középtávú költségvetési célkitűzése rendelkezik-e biztonsági tartalékról a túlzott hiány elkerülésének biztosítása érdekében, reálisak-e azok a közgazdasági feltételezések, amelyeken a program alapul, és a megtett és/vagy javasolt intézkedések elegendőek-e a középtávú költségvetési célkitűzéshez vezető megcélzott korrekciós pálya és a fenntartható konvergencia eléréséhez.A Tanács megvizsgálja továbbá, hogy a konvergenciaprogram tartalma elősegíti-e a gazdaságpolitikák szorosabb összehangolását, és hogy az érintett tagállamok gazdaságpolitikái megfelelnek-e az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásoknak.(2) A Tanács az (1) bekezdésben említett konvergenciaprogram vizsgálatát általában a program benyújtásától számított két hónapon belül végzi el. A Tanács a Bizottságtól kapott ajánlás alapján, és a 109c. cikk által létrehozott bizottsággal folytatott konzultációt követően véleményezi a programot. Ha a Tanács a 103. cikkel összhangban megállapítja, hogy valamely program célkitűzéseit és tartalmát meg kell erősíteni, a Tanács saját véleménye alapján felkéri az érintett tagállamot, hogy módosítsa programját.(3) A naprakésszé tett konvergenciaprogramot a 109c. cikk által létrehozott bizottság a Bizottság értékelése alapján megvizsgálja; szükség esetén a naprakésszé tett programokat az e cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott eljárással összhangban a Tanács is megvizsgálhatja.10. cikk(1) A 103. cikk (3) bekezdésével összhangban a többoldalú felügyelet részeként a Tanács a kívülálló tagállamok e rendelet 7. cikkének (2) bekezdése a) pontjának megfelelő tájékoztatása, valamint a Bizottság és a 109c. cikk által létrehozott bizottság értékelése alapján figyelemmel kíséri a konvergenciaprogramok végrehajtását, különös tekintettel a költségvetési egyenlegnek a középtávú költségvetési célkitűzéstől vagy az ahhoz vezető korrekciós pályától való tényleges, vagy várható jelentős eltérésének megállapítására az államháztartási többletre/hiányra vonatkozó programban meghatározottak szerint.Emellett a Tanács figyelemmel kíséri a kívülálló tagállamok gazdaságpolitikáit a konvergenciaprogramok célkitűzéseinek szempontjából annak biztosítása érdekében, hogy politikájuk a stabilitáshoz kötődjön, és így megelőzzék az árfolyam egyenetlenségeket, és a rendkívüli nominális árfolyam-ingadozásokat.(2) Abban az esetben, ha a Tanács megállapítja, hogy a költségvetési egyenleg a középtávú költségvetési célkitűzéstől, vagy az ahhoz vezető korrekciós pályától jelentősen eltér, a túlzott költségvetési hiány keletkezésének megakadályozása érdekében tett korai előrejelzés céljával a 103. cikk (4) bekezdésével összhangban ajánlással fordul az érintett tagállamhoz, hogy hozza meg a szükséges kiigazító intézkedéseket.(3) Abban az esetben, ha a Tanács a további ellenőrzés során úgy ítéli meg, hogy a költségvetési egyenleg jelentős eltérése a középtávú költségvetési célkitűzéstől, vagy az ahhoz vezető korrekciós pályától tartós, vagy romlik, a Tanács a 103. cikk (4) bekezdésével összhangban ajánlást tesz az érintett tagállamnak, hogy azonnali kiigazító intézkedéseket tegyen, és az említett cikkben foglaltak szerint ajánlását nyilvánosságra hozhatja.4. SZAKASZKÖZÖS RENDELKEZÉSEK11. cikkAz e rendeletben ismertetett többoldalú felügyelet részeként a Tanács elvégzi a 103. cikk (3) bekezdésben ismertetett átfogó értékelést.12. cikkA 103. cikk (4) bekezdése második albekezdésével összhangban a Tanács elnöke és a Bizottság az Európai Parlamenthez intézett jelentésébe beépíti az e rendelet értelmében elvégzett többoldalú felügyelet eredményeit.13. cikkEz a rendelet 1998. július 1-jén lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, 1997. július 7-én.a Tanács részérőlaz elnökJ.-C. Juncker[1] HL C 368., 1996.12.6., 9. o.[2] Az Európai Parlament 1996. november 28-i véleménye (HL C 380., 1996.12.16., 28. o.), a Tanács 1997. április 14-i közös álláspontja (HL C 146., 1997.5.30., 26. o.) és az Európai Parlament 1997. május 29-i határozata (HL C 182., 1997.6.16.).[3] HL L 209., 1997.8.2., 6. o.[4] HL C 236., 1997.8.2., 1. o.--------------------------------------------------