CELEX: 32002D0274
Language: bg
Date: 2002-03-25 00:00:00
Title: Решение на Съвета от 25 март 2002 година относно завършването на консултациите с Либерия по членове 96 и 97 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО

Важна правна забележка

|

32002D0274

Официален вестник n° L 096 , 13/04/2002 стр. 0023 - 0026 специално чешко издание глава 11 том 41 стр. 63  - 66 специално испанско издание глава 11 том 41 стр. 63  - 66 специално унгарско издание глава 11 том 41 стр. 63  - 66 специално литвийско издание глава 11 том 41 стр. 63  - 66 LV.ES глава 11 том 41 стр. 63  - 66 MT.ES глава 11 том 41 стр. 63  - 66 PL.ES глава 11 том 41 стр. 63  - 66 SK.ES глава 11 том 41 стр. 63  - 66 специално словенско издание глава 11 том 41 стр. 63  - 66

		20020325Решение на Съветаот 25 март 2002 годинаотносно завършването на консултациите с Либерия по членове 96 и 97 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО(2002/274/EО)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално на член 300, параграф 2 втората алинея, от него,като взе предвид вътрешното споразумение за мерките, които да бъдат предприети, и процедурите, които да бъдат следвани за изпълнение на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО [1], прилагащо се временно съгласно решение на представителите на правителствата на държавите-членки от 18 септември 2000 г., и по-специално член 3 от него,като взе предвид предложението на Комисията,като има предвид, че:(1) В някои случаи правителството на Либерия е действало по начин, довел до невъзможност да изпълнява задълженията си съгласно основните елементи на член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО. Също така то е действало в разрез с изискванията за добро управление, което е видно от установените сериозни случаи на корупция.(2) На 9 ноември 2001 г. се проведоха консултации с Либерия съгласно членове 96 и 97 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО. Либерийските власти обясниха гледната си точка и поеха някои задължения, по-специално в областта на човешките права, демократичните принципи, принципите на правовата държава и доброто управление.(3) В последно време бяха предприети някои стъпки в положителна насока, що се касае до изпълнението на тези задължения. Въпреки това, все още е необходимо да бъдат предприети по-съществени действия за изпълнението на поетите задължения, както и за постоянство при изпълнението им,РЕШИ:Член 1Завършват се консултациите с Либерия по членове 96 и 97 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО.Член 2Уточнените в приложеното проектописмо мерки се приемат за подходящи по смисъла на член 96, параграф 2, буква в) и на член 97, параграф 3 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО. Срокът на валидност на тези мерки е 2 години след датата на приемане на решението от Съвета.Член 3Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.Член 4Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейските общности.Съставено в Брюксел на 25 март 2002 година.За СъветаПредседателA. M. Birulés y Bertrán[1] ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 376.--------------------------------------------------20020325ПРИЛОЖЕНИЕПРОЕКТОПИСМО ДО МИНИСТЪРА НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИБрюксел, …Негово превъзходителство г-н Monie CAPTANМинистър на външните работиЛиберияУважаеми г-н Министър,Европейският съюз отдава голяма значимост на разпоредбите на член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО. Като основни елементи от споразумението за партньорство, зачитането на човешките права, демократическите институции и принципът на правовата държава, както и доброто управление, като фундаментален елемент, представляват основата на нашите отношения.Затова, Европейският съюз е загрижен от информацията за злоупотреба с човешките права след края на гражданската война, както и от очевидната безнаказност на действията на органите на държавната сигурност при техните контакти с цивилни. Отсъствието на активност на политическата опозиция в държавата, особено до изборите през 2003 г. и съобщенията за ограничаване на свободата на словото също са въпроси от голямо значение. Европейският съюз също така е дълбоко загрижен от липсата на прозрачност в системата за публична отчетност и от рисковете за сериозна корупция, по-специално при управлението на природните ресурси и използването на монополите. Освен това, предложената от Либерия помощ на Обединения революционен фронт (ОРФ) на Сиера Леоне, който е обвинен в големи нарушения на човешките права в Сиера Леоне, принудиха Европейския съюз да подкрепи санкциите, предприети от Съвета за сигурност на ООН през март 2001 г.По тази причина, с оглед на подробна оценка на ситуацията и намирането на начин за справяне с нея, на 23 юли 2001 г. Съветът на Европейският съюз взе решение да започне консултации с либерийското правителство съгласно членове 96 и 97 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО.Откриващата среща на консултациите се проведе в Брюксел на 9 ноември 2001 г. Бяха поставени някои ключови въпроси; представена беше гледната точка на либерийското правителство и то пое ред задължения, както следва:- систематично да предприема съдебни разследвания всеки път, когато има сериозни и потвърдени сведения, че членове на въоръжените сили са участвали в актове на насилие срещу цивилни граждани, включително в зоната на военни действия в окръг Lofa,- да разшири областта на действие на програмата за обучение по човешки права до целия персонал в държавната сигурност,- да преразгледа релевантното законодателство с оглед създаването на достойна за доверие независима комисия по човешките права, в която да участват представители на гражданското общество,- да преразгледа релевантното законодателство с цел да се създаде достойна за доверие независима национална помирителна комисия, в която да участват представители на гражданското общество,- да продължи да насърчава връщането на ключови опозиционни лидери, особено посредством оттегляне на обвиненията срещу тях; да гарантира личната им защита,- да бъде спрян тормозът върху членове на неправителствени организации и журналисти за техни изказвания срещу правителството, което трябва публично да поеме отговорността по подходящ начин,- процедурите по предоставяне на лицензи за късовълново предаване да бъдат опростени и ускорени; да се преразгледа законът с цел неговото изменение, както и да се преразгледат казусите с Radio Veritas и Star Radio по тяхна молба,- да преразгледа релевантното законодателство с цел да създаде достойна за доверие независима избирателна комисия, която да бъде в тесни консултации с основните политически партньор,- да се обновят органите за съдебно преразглеждане, така че да могат да съветват и да извършват независими препоръки към правителството,- да се изплаща подходящо възнаграждение и допълнителни разходи на публичната администрация, по-специално по отношение на функционирането на управлението на правосъдието,- да се извършва прозрачно отчитане на приходите от комунални услуги и парадържавните приходи, включително и тези от лесовъдството,- да се заеме с либерализация на горивния и оризопроизводствения отрасли с цел да се гарантира свободната конкуренция и прозрачността,- да се съобразява с исканията на ООН по отношение на обвързаността на Либерия с конфликта в Сиера Леоне и по-специално в смисъл на прекъсване на всички връзки с ОРФ.Също така страните се съгласиха да се провежда интензивен диалог с либерийските власти по различни въпроси, възникнали по време на консултационните срещи, с цел да се приключат консултациите. Понастоящем този процес е приключил. Той беше фокусиран върху възможните мерки, предложени от самото правителство, които да се предприемат за изпълнение на поетите задължения.Либерийските власти показаха желание за напредък по различните въпроси, повдигнати от Европейския съюз. По-специално се приветства това, че:- в последно време бяха започнати съдебни разследвания на няколко от членовете на държавната сигурност във връзка с тяхната замесеност в случаи, изразяващи се в нарушения на човешките права,- подготвя се план за разширяване на областта на действието на обучението по човешки права до целия персонал на държавната сигурност,- подготвя се преразглеждане на съществуващите комисия за човешките права и помирителната комисия; що се касае до помирителната комисия, за юли 2002 г. беше обявено провеждането на национален форум, на който ще бъдат поканени всички лидери на опозицията,- президентът Тейлър публично прикани опозиционните лидери да се завърнат в Либерия, като заяви, че сигурността им ще бъде гарантирана,- планира се подсилване и разширяване на избирателните комисии,- Radio Veritas ще получи обратно лиценза си за късовълново предаване; Star Radio ще възобнови работата си; късовълновите предавателни инсталации ще бъдат предоставени на политици от опозицията през целия предизборен период,- ще бъде възобновено действието на ведомството за съдебно преразглеждане ("Комитет по съдебни реформи"),- планират се мерки за подобряване на публичното управление на фискални приходи от лесовъдството и морското дело,- подготовката на допълнителна либерализация на оризопроизводствения отрасъл, като доминиращата позиция на основния вносител намалява,- принципът на външните одити на парадържавните агенции и на правителствени финансови институции е приет.В по-общ план правителството заяви, че ще подкрепи фундаменталните права на всички граждани и жители на Либерия.Въпреки това обаче, следните въпроси продължават да са причина за загриженост, въпреки вече поетите задължения:- положението на човешките права все още може да бъде подобрено,- с оглед на предстоящите избори през 2003 г., все още няма достатъчно гаранции за това, че всички кандидати ще бъдат третирани равнопоставено,- не е създадена прозрачност в управлението на публичните сметки, особено що се касае до приходите от горивния, дървообработващия и оризопроизводствения отрасли.Освен това, Европейският съюз призовава либерийските власти да продължат усилията си да спазят исканията на Обединените нации по отношение на връзките си с ОРФ в Сиера Леоне.В светлината на горепосоченото Европейската общност и нейните държави-членки решиха да приключат консултациите, провеждани съобразно членове 96 и 97 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО. До вземането на трайни мерки за изпълнение на поетите задължения, касаещи зачитането на правата на човека, демокрацията, принципът на правовата държава и принципите на доброто управление, беше решено да се поддържа политически диалог, както и да се предостави директна помощ, заедно с подготовката за изборите. Съгласно постигнатия напредък и под условие, Европейският съюз постепенно ще разшири сътрудничеството си.По-специално, Европейският съюз приканва либерийското правителство в близко бъдеще, въз основа на договорен работен план, да предприеме следните мерки:- да осигури независимото функциониране на ефективна и ефикасна съдебна система,- да проведе независим външен одит на правителствените финансови институции и парадържавни агенции,- да гарантира ефективно личната сигурност и свободата на движението на опозиционните лидери в Либерия,- да създаде независима и ефективна комисия по човешките права,- да проведе програма за обучение по човешки права, чието действие да се разшири до целия персонал на държавната сигурност,- да създаде независима и достойна за доверие помирителна комисия, отговорна за организирането и надзорната дейност на форума за помирение (юли 2002 г.),- да осъществи на практика решенията, взети по отношение на разширяването на достъпа до късовълновото предаване,- да създаде независима и достойна за доверие избирателна комисия,- да премахне монопола върху вноса на горива.Очаква се тези стъпки да бъдат част от една по-обща тенденция към подобряване на човешките права, демокрацията, принципа на правовата държава и доброто управление в Либерия, което значи:- по-добро положение на човешките права и ефективна борба с безнаказаността,- постоянно насърчаване и гарантиране на свободата на пресата,- организацията на свободни и законни избори през 2003 г., в съответствие с международните стандарти, като всички опозиционни лидери участват равнопоставено с кандидата на партията, заемаща в момента властта,- увеличена прозрачност в начина на издаване на публични концесии и лицензи, както и за постъпилите от тях приходи.Освен това се очаква, че в най-скоро време ще бъде счетено, че действията на Либерия съответстват с исканията на Съвета за сигурност на ООН по отношение на положението в Сиера Леоне.Що се касае до приложението на помощта, Общността взе решение да вземе следните мерки, по смисъла на член 96, параграф 2, буква в) и на член 97, параграф 3:- ще бъде осигурено постоянно наблюдение посредством близък политически диалог, в който участват председателствата на Европейския съюз и Европейската комисия, както и шестмесечни политически прегледи,- осъществяването на практика на текущи проекти, финансирани по член 72 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, в момента възлизащи на 25 милиона EUR, чиято цел да посрещне нуждите на разселените лица, ще продължи,- приносът към регионални проекти, операциите от хуманитарно естество, търговското сътрудничество и свързаните с търговията преференции няма да бъдат засегнати,- може да се осигури институционална подкрепа, която да помогне за осъществяването на практика на мерките, взети с цел да се изпълнят поетите в рамките на консултациите ангажименти,- 8-ата национална индикативна програма (НИП) на ЕФР в момента се подготвя; нейното финансиране ще бъде разделено на две вноски: първата от тях ще покрие изграждането на институции и директната помощ за населението и втора, по-структурирана помощ. Подписването на договора за програмата и прилагането на практика на първата вноска ще бъде свързано с действителния напредък, извършен във възстановяването на ефективните демократични структури и в подобряването на управлението на публичните финанси. Прилагането на втората вноска в практиката е условно в зависимост от провеждането на свободен и справедлив изборен процес през 2003 г., от подобряването на политическото положение и от добрата управленска ситуация,- помощта за подготовката на изборния процес ще бъде предоставена в зависимост от съобразността с нормалните условия за провеждането на свободни и честни избори,- обявяването на 9-ата сума по ЕФР ще бъде извършено след провеждането на свободни и справедливи избори,- Комисията ще продължи да изпълнява функцията на национална оторизираща служба от името на последната до разходването на практика на втората вноска от 8-ата НИП на ЕФР.Европейският съюз ще продължи да следи отблизо положението в Либерия. Предлагаме, въз основа на член 8 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, усиленият политически диалог да продължи.С почит,За Комисията…За Съвета…--------------------------------------------------