CELEX: 52012PC0428
Language: da
Date: 2012-07-31
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem, for så vidt angår en hurtig reaktionsmekanisme til bekæmpelse af momssvig

|
			
		
		
		52012PC0428
		
			Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem, for så vidt angår en hurtig reaktionsmekanisme til bekæmpelse af momssvig /* COM/2012/0428 final - 2012/0205 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I den årlige vækstundersøgelse 2012[1] og bilag IV hertil
("Vækstvenlige skatte- og afgiftspolitikker i medlemsstaterne og bedre
skattemæssig samordning i EU") har Kommissionen understreget, at det var
nødvendigt at øge momseffektiviteten som led i den finanspolitiske
konsolidering. Det blev påpeget, at ved at forbedre skatteopkrævningen og
håndtere skatteunddragelse mere effektivt vil der kunne opnås en stigning i
statsindtægterne.
Der sker hele tiden noget nyt inden for
skattesvig, og medlemsstaterne bliver til tider konfronteret med situationer,
hvor EU's gældende momslovgivning ikke giver dem et retsgrundlag til at træffe
de modforanstaltninger, som de ønsker.
Sådanne situationer er hidtil blevet håndteret
enten ved en ændring af Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det
fælles merværdiafgiftssystem[2]
(i det følgende benævnt "momsdirektivet") eller ved at indrømme
individuelle fravigelser til medlemsstater på grundlag af artikel 395 i
momsdirektivet. Denne artikel giver for øjeblikket medlemsstaterne mulighed for
at opnå en fravigelse for at kunne bekæmpe svig (forenkling er det andet mulige
formål i henhold til denne artikel). Dette kræver et (positivt) forslag fra
Kommissionen – en proces, som kan tage op til otte måneder ifølge artikel 395,
stk. 4, i momsdirektivet – og enstemmighed i Rådet til vedtagelse heraf,
hvilket kan føre til yderligere forsinkelser.
I begge tilfælde er processen naturligvis
langsom og omstændelig, og det skal ses i forhold til, hvor hurtigt
svigfænomener dukker op på internationalt plan, f.eks. karruselsvig med
tjenesteydelser, som meget hurtigt går videre til næste forhandler (i forhold
til den mere traditionelle type af svig med varer). Proceduren til indrømmelse
af fravigelser eller til ændring af momsdirektivet kan derfor føre til
betydelige, uoprettelige finansielle tab. Et af de seneste eksempler herpå er
det anslåede tab på 5 mia. EUR mellem juni 2008 og december 2009 inden for
handel med kvoter for drivhusgasemissioner[3].
Der er derfor medlemsstater, som kan blive
fristet til at træffe øjeblikkelige foranstaltninger uden at have et passende
retsgrundlag i EU-lovgivningen. Denne situation er dog ikke tilfredsstillende,
da disse foranstaltninger – uanset om de er passende og forholdsmæssige i
forhold til den pågældende svig – kan blive bragt for domstolene på grund af
manglen på et retsgrundlag.
Et mere robust momssystem i EU er også et af
hovedmålene i meddelelsen om momssystemets fremtid[4], der blev forelagt den 6.
december 2001, og det foreliggende forslag blev anført som en prioritet for at
kunne nå dette mål.
Formålet med dette forslag er derfor at få
indført en procedure i momsdirektivet, som i meget specifikke situationer kan
give medlemsstaterne et retsgrundlag til at træffe øjeblikkelige
foranstaltninger. Den vil blive benævnt hurtig reaktionsmekanisme (i det
følgende "HRM").
HRM har ikke til formål at erstatte det
nuværende fravigelsessystem. Den anvendes kun i forbindelse med situationer med
grov, pludselig opstået svig i en eller flere specifikke økonomiske sektorer i
en bestemt medlemsstat, som ikke kan stoppes med traditionelle kontrol- og
håndhævelsesmidler, og som vil kunne give uoprettelige tab.
Da der ikke er nogen merværdi forbundet med
denne mekanisme, hvis det ikke bliver hurtigere at træffe beslutninger end
under den nuværende procedure, foreslås det, at Kommissionen benytter
gennemførelsesbeføjelser som fastsat i artikel 291 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde for at sikre en korrekt gennemførelse af
momsdirektivet og for at forhindre budgettab og overtrædelse af principperne om
skattemæssig retfærdighed.
Til vedtagelse af gennemførelsesafgørelser,
der giver den berørte anmodende medlemsstat bemyndigelse til at anvende en
undtagelsesforanstaltning til bekæmpelse af svig, vil der blive benyttet den
undersøgelsesprocedure, som udtrykkeligt er forudset for beskatning i artikel
2, stk. 2, litra b), nr. v), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for,
hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser[5]
(i det følgende benævnt "komitologiforordningen"), og for hvilken de
praktiske og retlige aspekter er fastsat i artikel 5 i samme forordning.
I forbindelse med denne artikel kan
Kommissionen vedtage øjeblikkeligt gældende retsakter i behørigt begrundede
hastende tilfælde som anført i artikel 8 i komitologiforordningen. Det er den
måde, hvorpå der hurtigst kan gives et retsgrundlag til at anvende en
undtagelsesforanstaltning i en medlemsstat. Hermed understreges det, som det
allerede tidligere er nævnt, at HRM er en helt speciel mekanisme med et
begrænset anvendelsesområde. 
Til fravigelse af den fastsatte
standardanvendelsesperiode på seks måneder i artikel 8, stk. 2, i
komitologiforordningen foreslås det, at anvendelsesperioden for enhver
tilladelse, som bliver givet i henhold til HRM, fastsættes til maksimalt ét år.
Det vil give medlemsstaterne mulighed for i mellemtiden at følge den standardprocedure,
der er omhandlet i artikel 395 i momsdirektivet, eller at implementere andre
foranstaltninger til bekæmpelse af svig, som ikke kræver en fravigelse.
Ifølge artikel 8, stk. 3, i
komitologiforordningen skal retsakten forelægges det relevante komitologiudvalg,
som vil være Det Stående Udvalg for Administrativt Samarbejde (SCAC) senest 14
dage efter Kommissionens vedtagelse heraf. Artikel 3, stk. 5, i
komitologiforordningen giver mulighed for i behørigt begrundede tilfælde at
indhente en udtalelse fra udvalget ved skriftlig procedure, og Kommissionen
agter at gøre brug af denne mulighed for at fremskynde proceduren mest muligt.
Som det er tilladt i henhold til artikel 3, stk. 5, i komitologiforordningen,
vil det ikke være muligt for en medlemsstat at afslutte den skriftlige
procedure efter anmodning for at indkalde til et møde, da det vil forsinke hele
proceduren i væsentlig grad. Det skal forstås således, at hvis udvalget afgiver
en negativ udtalelse, skal Kommissionen straks ophæve fravigelsen i overensstemmelse
med artikel 8, stk. 3, i komitologiforordningen.
For så vidt angår indholdet af de fravigelser,
som vil kunne tillades under HRM, foreslås det, at der bliver defineret og
vedtaget en liste over foranstaltninger til bekæmpelse af svig, da der, så
snart der bliver forelagt en anmodning, kun vil være lidt tid eller slet ingen
tid til en indgående drøftelse mellem medlemsstaterne om typen af
foranstaltninger til bekæmpelse af svig. Det vil også give Kommissionen
mulighed for i vid udstrækning at kunne arbejde på grundlag af forud fastlagte
tekster, som vil kunne begrænse den tidsramme, der skal bruges til
sagsbehandling og oversættelse. 
Den eneste foranstaltning til bekæmpelse af
svig, som for øjeblikket er præciseret i dette forslag, er den såkaldte reverse
charge-mekanisme, ifølge hvilken det er den afgiftspligtige modtager, der
bliver ansvarlig for betaling af momsen, og ikke som en generel regel
leverandøren af varerne eller tjenesteydelserne. Såfremt modtageren har fuld
fradragsret, vil momsen skulle bogføres og fratrækkes i den samme
momsangivelse, og resultatet er, at der i praksis ikke vil finde nogen betaling
eller refusion sted, hvilket begrænser mulighederne for svig. Denne
foranstaltning har – selv om der kan være nogle bivirkninger på mellemlang sigt
– vist sig at være et effektivt værktøj til at stoppe svig med (især
karruselsvig), når den er målrettet nogle bestemte sektorer.
De andre foranstaltninger vil skulle
fastsættes af Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen, således at
disse foranstaltninger bliver fastlagt, inden de kan komme i betragtning i en
HRM-anmodning.
I proceduremæssig henseende skal
medlemsstaterne sende en anmodning til Kommissionen, hvori de angiver, at de
har til hensigt at indføre en fravigelsesforanstaltning på grundlag af
HRM-systemet. Der skal være en detaljeret redegørelse for de usædvanlige
omstændigheder ved situationen, som kan begrunde anmodningen om HRM, og
Kommissionen kan i givet flad bede om yderligere oplysninger. Så snart alle de
nødvendige oplysninger foreligger, vil Kommissionen enten tillade
foranstaltningen eller underrette den berørte medlemsstat om sin afvisning
heraf inden for én måned.
For at kunne strømline processen så meget som
muligt, skal en anmodning fra en medlemsstat være baseret på en af Kommissionen
vedtaget standardformular, som indeholder en forud fastsat liste over
spørgsmål, som gør det muligt at opnå en hurtigere, mere omfattende kontrol og
vurdering af den svigsituation, som anmodningen om fravigelse er indgivet for.
Kommissionen vil for så vidt angår sin interne organisering sørge for, at der
bliver indført en fremskyndet procedure for beslutningstagningen. Fravigelsen
vil blive indrømmet af Kommissionen selv, og det vil ikke være nødvendigt at
afvente en afgørelse fra Rådet og heller ikke en udtalelse fra det kompetente
udvalg. Eftersom det kun er én medlemsstat, der vil blive berørt, vil
vedtagelsen af afgørelsen desuden kunne finde sted på grundlag af en enkelt
sprogversion. Med kombinationen af alle disse faktorer bør det være muligt at
overholde fristen på én måned, efter at Kommissionen har fået alle de
nødvendige oplysninger.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Der er allerede blevet afholdt offentlig
høring om den mulige brug af HRM i forbindelse med tidligere nævnte meddelelse
om momssystemets fremtid. Forud for denne offentlige høring foregik der
drøftelser med medlemsstaterne (via Strategigruppen vedrørende Bekæmpelse af
Skattesvig), som viste, at der var bred interesse for at få indført en sådan
mekanisme.
Det foreliggende forslag er hovedsageligt af
proceduremæssig interesse. Formålet hermed er i hastende tilfælde at kunne
fremskynde den mulighed, som medlemsstaterne allerede har for at opnå en
tilladelse til at fravige bestemmelserne i momsdirektivet. Det er derfor ikke
relevant med en konsekvensanalyse i den forbindelse. Det er kun de
efterfølgende nationale foranstaltninger, som bliver tilladt under HRM (f.eks.
dem, der i dag er tilladt ifølge artikel 395), der vil kunne få en vis
indvirkning, som under alle omstændigheder sikkert vil være ubetydelig i
betragtning af det begrænsede anvendelsesområde og den begrænsede varighed.
Da man desuden ikke ved, for hvilke konkrete,
specifikke tilfælde en medlemsstat vil kunne anmode om den foreslåede
HRM-procedure, er det ikke muligt at anslå, hvilken kvantitativ indvirkning HRM
vil kunne få i forhold til den nuværende fravigelsesprocedure, da det helt
klart altid vil afhænge af det specifikke tilfælde.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
For bedre at kunne bistå medlemsstaterne i
deres kamp mod aggressive former for momssvig skal den foreslåede
foranstaltning ses som et supplement til proceduren til vedtagelse af visse
undtagelsesforanstaltninger og sikre en hurtigere og derfor mere hensigtsmæssig
og effektiv reaktion på disse fænomener. Derfor ændrer dette forslag
momsdirektivet.
EU-foranstaltningen er berettiget ud fra
nærhedsprincippet og er i overensstemmelse med retsgrundlaget for arbejde på
området for indirekte beskatning, som er omhandlet i artikel 113 i traktaten om
Den Europæiske Unions funktionsmåde. Der gøres brug af Kommissionens
gennemførelsesbeføjelser på grundlag af artikel 291 i TEUF og i
overensstemmelse med komitologiforordningen, hvori det er fastsat, at
undersøgelsesproceduren skal anvendes ved beskatningsspørgsmål. Da der er
risiko for uoprettelige, finansielle tab, er det berettiget at anvende
øjeblikkeligt gældende retsakter. Derfor vil proceduren til vedtagelse af denne
type fravigelsesforanstaltninger blive fremskyndet.
Ovennævnte hurtigt opståede, grove
svigfænomener har ofte en international dimension (f.eks. såkaldt karruselsvig
og "missing trader"-svig). Når medlemsstaterne bliver
konfronteret med nye former for handel (f.eks. internationalt handelsbare
tjenesteydelser), er de ikke i stand til at sætte ind individuelt mod disse
(immaterielle) svigkredsløb, hvor der er involveret flere lande på samme tid.
Derfor kan målet med at bekæmpe svig bedre gennemføres på EU-plan gennem et
direktiv, som giver medlemsstaterne mulighed for i særlige tilfælde at få et
retsgrundlag for en undtagelsesforanstaltning på en meget hurtigere måde, end
det er muligt for øjeblikket. Dette direktiv går derfor ikke videre, end hvad
der er nødvendigt for at nå dette mål.
Det foreslåede instrument er et direktiv, da
den lovgivning, der ændres er et direktiv, og derfor vil en anden type retsakt
ikke være egnet.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen negative konsekvenser for
EU's budget.
2012/0205 (CNS)
Forslag til
RÅDETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 2006/112/EF om det
fælles merværdiafgiftssystem, for så vidt angår en hurtig reaktionsmekanisme
til bekæmpelse af momssvig
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 113,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet[6],
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg[7],
efter en særlig lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Svig med merværdiafgift
(moms) fører til betydelige budgettab og påvirker konkurrencevilkårene og
dermed det indre markeds funktion. Der er på det seneste opstået specifikke
former for pludselig, grov afgiftssvig med brugen af elektroniske midler, som
gør det lettere for ulovlig handel i stor skala.
(2)       Rådets direktiv 2006/112/EF
af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem[8] giver medlemsstaterne mulighed
for at anvende en fravigelse fra samme direktiv for at forhindre visse former
for unddragelse eller undgåelse. For at få tilladelse til en sådan fravigelse
skal der forelægges et forslag af Kommissionen, som skal vedtages af Rådet. Det
har på det seneste vist sig, at den procedure, der skal til for at indrømme
sådanne fravigelser, ikke altid er tilstrækkeligt fleksibel til at sikre en
hurtig og hensigtsmæssig reaktion på anmodninger fra medlemsstaterne.
(3)       For at sikre princippet om
retfærdig beskatning og gennemførelse af direktiv 2006/112/EF i de tilfælde,
hvor den nuværende undtagelsesprocedure ikke er hensigtsmæssig, er det
nødvendigt at fastsætte en ny procedure til indrømmelse af fravigelser, kaldet
"hurtig reaktionsmekanisme."
(4)       For at der kan ske en
hurtigere vedtagelse af de fornødne fravigelser og sikre ensartede vilkår for
gennemførelsen af direktiv 2006/112/EF bør Kommissionen tillægges
gennemførelsesbeføjelser hvad angår bemyndigelse af den anmodende medlemsstat
til at indføre fravigelsesforanstaltninger inden for de specifikke rammer for
den hurtige reaktionsmekanisme. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse
med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar
2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal
kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[9].
(5)       Kommissionen bør vedtage
gennemførelsesretsakter, der finder anvendelse straks, når der i behørigt
begrundede tilfælde, som vedrører bemyndigelsen til den anmodende medlemsstat
til at indføre undtagelsesforanstaltninger, i særligt hastende tilfælde er
behov for det. Det er nødvendigt med øjeblikkeligt gældende
gennemførelsesretsakter i tilfælde af pludseligt opståede, grove former for
svig, som vil kunne føre til betydelige, uoprettelige tab.
(6)       Det er nødvendigt at forlænge
den maksimale gyldighedsperiode for øjeblikkeligt gældende
gennemførelsesretsakter, således at de berørte medlemsstater i mellemtiden får
mulighed for at indføre mere permanente foranstaltninger. Dermed vil der, hvis
det bliver nødvendigt, også blive tilstrækkelig tid til at anvende
undtagelsesproceduren i artikel 395 i direktiv 2006/112/EF. 
(7)       Udpegelsen af modtageren som
den person, der er ansvarlig for betaling af momsen (reverse charge), er en
effektiv foranstaltning til straks at stoppe de mest velkendte typer af
skatteunddragelse inden for visse sektorer. Men da situationen kan ændre sig
med tiden, kan det også være nødvendigt at tillade andre foranstaltninger. Til
det formål bør Rådet, når det er nødvendigt, på forslag af Kommissionen
fastsætte andre foranstaltninger, der kan falde ind under anvendelsesområdet
for den hurtige reaktionsmekanisme. For at Kommissionen så hurtigt som muligt
kan give tilladelsen til fravigelserne, bør det fastlægges, hvilke typer
foranstaltninger der kan komme på tale. 
(8)       Det er også nødvendigt at
indføre en standardformular for medlemsstaternes anmodninger, således at det
bliver lettere at forstå dem og efterfølgende behandle dem. For at sikre, at
der opstilles ensartede vilkår for gennemførelse af direktiv 2006/112/EF, bør
Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til med hensyn til denne
standardformular.
(9)       For at fremskynde vedtagelsen
af gennemførelsesretsakter vedrørende bemyndigelsen af den anmodende
medlemsstat til at indføre undtagelsesforanstaltninger inden for de specifikke
rammer for den hurtige reaktionsmekanisme bør formanden for udvalget anvende
den skriftlige procedure i henhold til artikel 3, stk. 5, i forordning (EU) nr.
182/2011. Det er også nødvendigt at udelukke muligheden for, at et
udvalgsmedlem kan anmode om, at den skriftlige procedure afsluttes uden
resultat.
(10)     Målet for de tiltag, der skal
træffes for at håndtere pludseligt opståede, grove svigfænomener på
momsområdet, som meget ofte har en international dimension, kan ikke i
tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, da de ikke individuelt er i
stand til at sætte ind mod svigkredsløb inden for nye former for handel, hvor
der er involveret flere lande på samme tid, og målet kan derfor bedre nås på
EU-plan, så der sikres en hurtigere og derfor mere hensigtsmæssig og effektiv
indsats over for dette fænomen; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i
overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den
Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf.
nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for
at nå disse mål.
(11)     Direktiv 2006/112/EF bør
derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I afsnit XIII, kapitel 2, i direktiv
2006/112/EF indsættes følgende som afdeling 1a:
"Afdeling 1a
Hurtig reaktionsmekanisme til bekæmpelse af momssvig
Artikel 395a
1.      Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter,
som bemyndiger enhver medlemsstat til at indføre følgende særlige
foranstaltninger til fravigelse af dette direktiv for at bekæmpe pludseligt
opståede, grove former for afgiftssvig på momsområdet, som kan føre til
betydelige, uoprettelige finansielle tab:
a)       udpegning af modtageren som den person,
der er ansvarlig for betaling af momsen på særlige leverancer af varer og
tjenesteydelser, som fravigelse fra artikel 193, efter en anmodning som
omhandlet i stk. 2 i nærværende artikel vedrørende en sådan foranstaltning
b)      alle andre foranstaltninger, som Rådet
vedtager med enstemmighed på forslag af Kommissionen.
I forbindelse med litra a) underlægges den særlige
foranstaltning passende kontrolforanstaltninger i medlemsstaterne for de
afgiftspligtige personer, der leverer varer eller tjenesteydelser, som denne
foranstaltning gælder for.
Gennemførelsesretsakterne i første afsnit i dette
stykke vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 395b, stk. 2.
I behørigt begrundede særligt hastende tilfælde,
som vedrører bemyndigelsen til den anmodende medlemsstat til at indføre
fravigelsesforanstaltninger som omhandlet i første afsnit, vedtager
Kommissionen efter proceduren i artikel 395b, stk. 3, gennemførelsesretsakter,
der finder anvendelse straks. Disse retsakter gælder i en periode på højst ét
år.
2.      En medlemsstat, der ønsker at indføre en
foranstaltning omhandlet i stk. 1, sender en anmodning herom til Kommissionen.
Medlemsstaten giver oplysninger om den pågældende sektor, typen af svig og
kendetegnene herved, dens pludseligt opståede, grove karakter samt
konsekvenserne heraf med hensyn til betydelige, uoprettelige finansielle tab.
Finder Kommissionen, at oplysningerne ikke er tilstrækkelige, kontakter den
inden én måned efter modtagelse af anmodningen den pågældende medlemsstat og
præciserer, hvilke yderligere oplysninger der er behov for.
Så snart Kommissionen råder over alle de
oplysninger, den finder nødvendige for at kunne vurdere anmodningen, giver den
inden én måned enten tilladelse til den særlige foranstaltning eller
underretter den anmodende medlemsstat om, at den har indvendinger mod den
anmodede foranstaltning. 
3.      Kommissionen vedtager en
gennemførelsesretsakt vedrørende en standardformular til indgivelse af de i
stk. 2, første afsnit, omhandlede oplysninger. Gennemførelsesretsakten vedtages
efter undersøgelsesproceduren i artikel 395b, stk. 2.
Artikel 395b
1.      Kommissionen bistås af det udvalg, der er
nedsat ved artikel 58 i Rådets forordning (EF) nr. 904/2010(*). Dette udvalg er
et udvalg i den i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011
anvendte betydning(**).
2.      Når der henvises til dette stykke,
anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
3.      Når der henvises til dette stykke,
anvendes artikel 8 i forordning (EU) nr. 182/2011, sammenholdt med dennes
artikel 5.
Når udvalgets udtalelse skal indhentes ved
skriftlig procedure, afsluttes proceduren kun uden noget resultat, hvis
formanden træffer beslutning herom inden for fristen for afgivelse af
udtalelsen.
__________________________
(*) EUT L 268 af 12.10.2010, s. 1.
(**) EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13."
Artikel 2
1.           Medlemsstaterne sætter de
nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette
direktiv senest den 1. januar 2013. De tilsender straks Kommissionen disse love
og bestemmelser.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen
indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen
ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes
af medlemsstaterne.
2.           Medlemsstaterne meddeler
Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de
udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv
er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               KOM(2011) 815 af 23.11.2011.
[2]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[3]               Pressemeddelelse fra Europol fra 9. december 2009
"'Carbon Credit fraud causes more than EUR 5 billion damage for European
Taxpayer" (svig med emissionskvoter koster europæiske skatteborgere mere
end 5 mia. EUR).
[4]               KOM(2011) 815.
[5]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[6]               EUT C …. , s. …
[7]               EUT C …. , s. …
[8]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[9]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13