CELEX: 52013PC0309
Language: sl
Date: 2013-05-27
Title: Predlog SKLEP SVETA o sprejetju stališča Evropske unije v Svetu za TRIPS Svetovne trgovinske organizacije v zvezi z zahtevo za podaljšanje prehodnega obdobja v skladu s členom 66(1) sporazuma TRIPS za najmanj razvite države

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Predlog SKLEP SVETA o sprejetju stališča Evropske unije v Svetu za TRIPS Svetovne trgovinske organizacije v zvezi z zahtevo za podaljšanje prehodnega obdobja v skladu s členom 66(1) sporazuma TRIPS za najmanj razvite države /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           UVOD
Od sprejetja Sporazuma o trgovinskih vidikih
pravic intelektualne lastnine (sporazum TRIPS) Svetovne trgovinske organizacije
(STO) leta 1994 so bile v skladu s členom 66(1) sporazuma TRIPS
najmanj razvite države (NRD), poleg enoletnega splošnega izvzetja, ki je
veljalo za vse države članice STO, izvzete iz večine njegovih
obveznosti za obdobje desetih let. V istem členu je določena tudi
možnost dodatnega podaljšanja tega obdobja v primeru ustrezno obrazložene
zahteve. Leta 2005 je bilo na posebno zahtevo NRD obdobje, v katerem velja
izvzetje, v skladu z določbami sporazuma podaljšano do 1. julija 2013.
Ker se to obdobje približuje koncu, je Haiti v
imenu skupine NRD 5. novembra 2012 uradno zahteval podaljšanje
prehodnega obdobja (glej WTO Document IP/C/W/583). Tokrat je skupina NRD,
namesto da bi zahtevala konkretno podaljšanje obdobja izvzetja v letih,
zahtevala izvzetje, „…dokler ne prenehajo biti najmanj razvita država
članica.“[1]

Ozadje za zahtevo skupine NRD je povzeto v
nadaljevanju.
2.           POVZETEK
Preambula sporazuma TRIPS priznava posebno
potrebo NRD po največji prožnosti pri izvajanju domačih zakonov in
predpisov, da bi lahko ustvarile trdno in obstojno tehnološko bazo. NRD je
poleg tega bilo omogočenih deset let od leta 1995 za pričetek
uporabe večine obveznosti sporazuma TRIPS. Prehodno obdobje se je lahko
podaljšalo v primeru posebne zahteve in leta 2005 so NRD zahtevale
podaljšanje obdobja za 15 let; na koncu se jim je odobrilo podaljšanje za 7,5 let,
do 1. julija 2013. Medtem je Deklaracija iz Dohe o sporazumu TRIPS in
javnem zdravju iz leta 2001 že podaljšala obdobje, v katerem morajo NRD
izpolniti obveznosti v zvezi s patentno zaščito in varovanjem podatkov za
farmacevtske izdelke, do leta 2016.
Med razpravami, ki so privedle do sklepa v
letu 2005 o podaljšanju roka za izpolnitev zahtev sporazuma TRIPS, je bilo
eno od vprašanj, ali naj se podaljšanje odobri posamično za vsako državo
ali za celotno skupino držav. V končnem sporazumu se je podaljšanje
odobrilo vsem NRD kot skupini. Ko je Svet za TRIPS potrdil podaljšanje iz leta 2005,
je vzpostavil tudi postopek za pomoč NRD pri izvajanju sporazuma TRIPS v
okviru njihovih nacionalnih ureditev za intelektualno lastnino. Svet za TRIPS
je NRD pozval, naj opredelijo prednostne potrebe za strokovno in finančno
sodelovanje, ter razvite države zaprosil za pomoč pri obravnavanju teh
potreb. Pozval je tudi k večjemu sodelovanju s Svetovno organizacijo za
intelektualno lastnino in drugimi ustreznimi mednarodnimi organizacijami.
Poudarek je bil na individualnih potrebah posameznih NRD in na zagotavljanju,
da so te potrebe učinkovito izpolnjene.
Pomen intelektualne lastnine za razvoj je bil
na primer priznan, ko so ministri na regionalnem pripravljalnem srečanju
za Afriko v Dar es Salaamu marca 2013 pred letnim ministrskim pregledom
Ekonomsko-socialnega odbora ZN izjavili, da „morajo oblikovalci politik v
Afriki podvojiti napore za razvoj pravnih okvirov in okvirov politik,
vključno z zakonodajo in politiko na področju intelektualne lastnine,
da bi sprostili neizkoriščeni potencial regije“. Nadaljnje zamude pri
izvajanju določb sporazuma TRIPS bi tako lahko ovirale možnosti za rast
NRD. Nedoločen časovni okvir bi lahko tudi zmanjšal določene
spodbude, da bi se sploh prizadevalo za izvajanje. Vendar nekatere NRD pri
izvajanju še vedno bolj napredujejo kot druge. Ob upoštevanju tega dejstva je
sprejemljivo omejeno podaljšanje. Omejeno podaljšanje bi morala spremljati
nadaljnja usmerjena tehnična pomoč, katere pomemben vir je EU. Poleg tega
bi bila koristna tudi izčrpna analiza napredka pri izvajanju v posameznih
NRD, da bi se pripravila jasnejša slika stanja ter s tem omogočila na
prednostnih nalogah osnovana in učinkovita pomoč.
Da se razprave v STO ne bi oddaljile od
osnovnega vprašanja, bi moral nov sklep o podaljšanju izvzetja slediti splošni
strukturi sklepa iz leta 2005. NRD so se zlasti zavezale, da ne bodo
zmanjšale ravni zaščite intelektualne lastnine, ki je na njihovih ozemljih
že obstajala med prehodnim obdobjem. Poleg tega bi moral biti trenutni sklep v
zvezi s splošnim izvzetjem NRD pri izvajanju sporazuma TRIPS ločen od
sklepa Sveta za TRIPS z dne 27. junija 2002 o „Podaljšanju prehodnega
obdobja… za NRD članice za nekatere obveznosti v zvezi s farmacevtskimi
izdelki“.
3.           PRIPOROČILO
V odziv na zahtevo skupine NRD Komisija
predlaga Svetu Evropske unije, da sprejme naslednje stališče Unije: NRD bi
morale biti izvzete iz uporabe določb sporazuma TRIPS, z izjemo
členov 3, 4 in 5, za obdobje, ki ne sme presegati obdobja podaljšanja,
prvotno odobrenega leta 2005, oziroma do datuma, ko prenehajo biti najmanj
razvita država članica, pri čemer velja zgodnejši datum. V tem
obdobju bi se lahko ustrezno upošteval različen napredek pri izvajanju
sporazuma TRIPS v posameznih državah in kako se lahko tehnična pomoč
še naprej uporablja za odpravljanje pomanjkljivosti pri izvajanju, z glavnim
poudarkom na področjih, ki imajo najbolj neposredne koristi. V tem obdobju
podaljšanja NRD ne bi smele zmanjšati že obstoječih ravni zaščite
intelektualne lastnine pod standarde, določene s sporazumom TRIPS.
2013/0161 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sprejetju stališča Evropske unije v
Svetu za TRIPS Svetovne trgovinske organizacije v zvezi z zahtevo za
podaljšanje prehodnega obdobja v skladu s členom 66(1) sporazuma
TRIPS za najmanj razvite države
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 207(4) ter člena 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Haiti je 5. novembra 2012
v imenu skupine najmanj razvitih držav uradno zahteval podaljšanje prehodnega
obdobja za izvajanje Sporazuma o trgovinskih vidikih pravic intelektualne
lastnine (v nadaljnjem besedilu: sporazum TRIPS) Svetovne trgovinske
organizacije (v nadaljnjem besedilu: STO) v skladu s členom 66(1)
navedenega sporazuma.
(2)       Trenutno veljavno prehodno
obdobje, kot je bilo dogovorjeno s Sklepom Sveta za TRIPS z dne 29. novembra 2005
(IP/C/40), poteče 1. julija 2013.
(3)       V členu 66(1)
sporazuma TRIPS je določeno, da Svet za TRIPS „na podlagi ustrezno
obrazložene zahteve najmanj razvite države članice dovoli podaljšanje tega
obdobja“.
(4)       Uporaba in zaščita
intelektualne lastnine sta ključni dejavnik za spodbujanje
družbenoekonomske rasti, kot so na primer potrdili ministri na regionalnem
pripravljalnem srečanju za Afriko v Dar es Salaamu marca 2013 pred
letnim ministrskim pregledom Ekonomsko-socialnega odbora Združenih narodov, na
katerem je bilo pozvano k podvojitvi naporov za razvoj pravnih okvirov in
okvirov politik npr. na področju intelektualne lastnine.
(5)       Najmanj razvite države
članice (v nadaljnjem besedilu: NRD) so pri izvajanju sporazuma TRIPS STO
napredovale z različno hitrostjo in intenzivnostjo.
(6)       Številne NRD so že pomembno
napredovale na področju intelektualne lastnine, vendar ostaja dejstvo, da
imajo NRD posebne potrebe in zahteve ter se še naprej soočajo z
gospodarskimi, finančnimi in upravnimi omejitvami ter zato potrebujejo
prožnost in dodaten čas za izvajanje določb sporazuma TRIPS.
(7)       Zato je treba podaljšati
prehodno obdobje za izvajanje sporazuma TRIPS za najmanj razvite države
članice STO –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1.           Stališče, ki ga mora
sprejeti Evropska unija v Svetu za TRIPS Svetovne trgovinske organizacije v
zvezi z zahtevo za podaljšanje prehodnega obdobja v skladu s členom 66(1)
sporazuma TRIPS za najmanj razvite države članice (v nadaljnjem besedilu:
NRD), je, da bi NRD morale biti izvzete iz uporabe določb sporazuma TRIPS,
z izjemo členov 3, 4 in 5, za obdobje, ki ne sme presegati obdobja
podaljšanja, prvotno odobrenega leta 2005, oziroma do datuma, ko prenehajo
biti najmanj razvita država članica, pri čemer velja zgodnejši datum.
2.           V tem obdobju podaljšanja NRD
ne bi smele zmanjšati že obstoječih ravni zaščite intelektualne lastnine
pod standarde, določene s sporazumom TRIPS.
3.           V tem obdobju bi bilo treba
ustrezno upoštevati različen napredek pri izvajanju sporazuma TRIPS v
posameznih državah ter kako se lahko tehnična pomoč in programi za
krepitev zmogljivosti še naprej uporabljajo za odpravljanje pomanjkljivosti pri
izvajanju, z glavnim poudarkom na področjih, ki imajo najbolj neposredne
koristi.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan
sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               Predlagano besedilo sklepa Sveta za TRIPS v sporočilu
NRD se glasi: „Najmanj razvitim državam članicam ni treba izvajati
določb Sporazuma, z izjemo členov 3, 4 in 5, dokler ne prenehajo
biti najmanj razvita država članica.“