CELEX: 51970PC0634
Language: it
Date: 1970-06-10
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla messa a punto di un meccanismo di concorso finanziario a medio termine

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 634
Vol. 1970/0091
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONS DELLE COMUNITÀ EUROPEE .
                                             COM(70) 63 def .
                                             Bruxelles , 10 giugno 1970
                                                                    /
                          Proposta dl
                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
 relativa alla messa a punto di un meccanismo di concorso finanziario
                       a medio termine
M(70) 634 def .
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                                    Relazions
       Il testo qui allegato e una proposta della Commissione al Consiglio ,
relativa ad una decisione concernente l' attivazione di un meccanismo di
concorso finanziario a medio termine .
       La proposta fa seguito all' iniziativa presa dalla Commissione nel
suo memorandum indirizzato al Consiglio il 12 febbraio 1969 » sul coordi­
namento delle politiche economiche e sulla cooperazione monetaria nel­
l' ambito della. Comunità. Nel " suddetto memorandum , la Commissiono racco­
mandava in particolare la creazione , nell' ambito della Comunità stessa ,
di meccanismi di cooperazione monetaria a breve e a medio termine .
       Il primo di questi due meccanismi è stato concretato in un accordo
tra le banche centrali degli Stati membri , notificato il 2 gennaio 1970
con lettera del presidente del Comitato dei Governatori delle Banche
centrali degli Stati membri della Comunità Economica Europea.
       Il problema della creazione di un meccanismo a medio termine ha
formato oggetto di un primo esame in seno al Comitato' monetario , le cui
conclusioni preliminari sono state esposte in un parere del 10 maggio
I969 . Nella riunione del 17 luglio I969 » il Consiglio "ha dato al Comi­
tato monetario incarico di riferire al Consiglio ed alla Commissione
sulle modalità d' esecuzione di un sistema di concorso finanziario a me­
dio termine , tenendo conto del parere del Comitato monetario stesso
Avendo il Consiglio approvato nella sessione del 23 gennaio 1970 gli
orientamenti contenuti in una relaziona del Comitato del 17 gennaio 1970 ,
elaborata in conformità del mandato di cui sopra , il 10 aprile 1970 è
stata trasmessa al Consiglio stesso ed alla Commissione una relazione de­
finitiva. Le proposte presentate qui di seguito tengono ÌK particolare conto
dei pareri espressi dal Comitatp monetario .
       Il memorandum della Commissione del 12 febbraio 1969 ed i succes­
sivi pareri e rapporti del Comitato monetario mettono in evidenza la
necessità di creare un meccanismo di cooperazione che permetta agli
Stati membri di concedersi prontamente l 'assistenza finanziaria a norma
dell' articolo 108 , paragrafo 2 c ) del Trattato , Allo stato attuale delle
                                                                        • • J• • •
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cose , la concessione di siffatta assistenza richiederebbe , con le proce­
dure vigenti , tempi poco compatibili con l' auspicabile celerità nel caso
di azioni del genere . Di qui la necessità di creare un meccanismo perma­
nente .
        Poiché l' articolo 103 , paragrafo 2 c ) riguarda soltanto operazioni
ad hoc , il meccanismo qui considerato deve essere fondato sull' articolo
103 , paragrafo 2 , che conferisce alla Comunità adeguati poteri d' azione
in tutti i casi in cui una tensione potrebbe avere ripercussioni notevo­
li sulla congiuntura economica generale nel mercato comune .
        La Commissione propone dunque al Consiglio , a norma dell' articolo
103 , paragrafo 2 , di decidere all' unanimità l' istituzione del meccani­
smo di concorso finanziario a medio termine , nei modi precisati nella
proposta qui allegata.
        Conformemente al parere del Comitato monetario , la Commissione ri­
tiene che la creazione di siffatto meccanismo di concorso finanziario a
medio termine , debba avvenire a mezzo di decisioni adottate a norma delle
disposizioni dell' articolo 108 , paragrafo 2 , secondo capoverso del Trat­
tato di Roma e cioè da parte del Consiglio , deliberando a maggioranza
qualificata su raccomandazione della Commissione e previa consultazione
del Comitato monetario . Tali decisioni stabiliranno le modalità relative
alla durata del credito concesso ed al relativo tasso di interesse . Qua­
lora se ne presenti la necessità , gli impegni di politica economica che
lo Stato membro beneficiario dovrà sottoscrivere nonché l' azione che sarà
opportuno intraprendere al fine di consentire ad uno Stato membro credi­
tore nel sistema di mobilitare il suo credito in caso di difficoltà nel­
la bilancia dei pagamenti e qualora fossero esaurite le risorse a dispo­
sizione del sistema comunitario . Le stesso regime sarebbe applicabile al­
le eventuali decisioni relative alle condizioni alle quali uno Stato mem­
bro potrebbe essere chiamato a partecipare ad un' operazione di mutuo con­
corso in corso d' esecuzione , nel caso in cui esso non avesse partecipato
sin dall' inizio a detta operazione per difficoltà attinenti alla bilancia
dei pagamenti o per insufficienza delle riserve e che tali motivi fosse­
ro venuti meno nel frattempo .
                                                                       • © •J• • •
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      Al pari del Comitato monetario , la Coirmi s sione ritiene che per gli
impegni finanziari impliciti nell' attuazione del sistema proposto debbano
essere stabiliti dei massimali validi per una durata di 5 anni e suscetti­
bili di tacito rinnovo allo scadere di ogni quinquennio . Ogni Stato membro
ha facoltà di porre fine all' impegno assunto in questo contesto , notificando
la propria decisione al Consiglio ed alla Commissione entro e non oltre
6 mesi prima della scadenza del quinquennio in corso »
      Poiché le operazioni risultanti dall' attuazione del concorso recipro­
co ledono essere assistite èa tuia gaxarjsia ài, oamMor tale garanssia -dovrebbe
essere assicurata esprimendo m unità di conto i crediti e le obbligazioni
sorti nel quadro di tale sistèma . L' unità di conto presa in considerazione
dovrebbe essere pari;:'. a 0 , 880671 grammi d' oro fino .
      La Commissione ritiene infine che , in un primo tempo ed a titolo
sperimentale , il totale degli impegni che gli Stati membri saranno chiamati
a sottoscrivere nel quadro del sistema in questione , non dovrebbe essere
inferiore a 2 miliardi di unità di conto , e che confomemente alla chiave
di riparto suggerita dal Comitato monetario nella relazione del 10 aprile 1970 ,
gli Stati membri dovrebbero assumere i seguenti inpegni (milioni di unità
di conto ) :
                 Germania                    600
                 Belgio-Luss embargo         200
                 Francia                     600
                 Italia                      400
                 Paesx Bassi                 200
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                                 Proposta di
                              DECIZIOFH DEL CONSIGLIO
 relativa alla inessa a punto di un meccani smo di concorso finanziario a
                                   nedio termine
 IL C0K3IGLI0 ,
 visto il trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ed in
 particolare l' articolo 103 » paragrafo 2 ;
 vista la relazione del Comitato monetario del 10 aprile 1970 »
 vista la proposta della Commissione ;                '
  considerando che numerose decisioni del Consiglio in particolare quelle
  relative all' organizzazione di consultazioni preliminari vertono sul
  rafforzamento del coordinamento delle politiche economiche degli Stati
  membri , prescritte dal Trattato ;
considerando che nel memorandum del 12 febbraio 1969       Commissione ha in
particolare auspicato il rafforzanento della cooperazione monetaria a breve
ed a medio termine tra gli Stati membri ; che in data 10 maggio 1969 il
                                                                              /
Comitato monetano ha espresso parere favorevole alle misure raccomandate
dalla Commissione ;
considerando che le Banche centrali degli Stati membri hanno , nel quadro
delle loro competenze , creato un sistema di cooperazione monetaria, a
breve termine per il tramite di un accordo notificato al Consiglio con
lettera del presidente del Comitato dei Governatori della Banca centrale
in data 2 gennaio 1970 »
Considerando che è necessario completare il suddetto sistema onde poter
soddisfare le necessità di finanziamento a medio termine in uno o più Star­
ti membri della Comunità ;
Considerando che l' articolo 108 dal Trattato prevede la possibilità di
accordare il concorso reciproco in caso di difficoltà o di grave minaccia
di difficoltà nella bilancia dei pagamenti di uno Stato membro , in partico­
lare sotto forma di concessione di crediti limitati da parte di altri Sta­
ti membri , con riserva del consenso di questi ;
Considerando che tale concorso è tanto più efficace in quanto può interve­
nire secondo procedure che consentano di adottare senza pregiudizievole ritai*»
do le necessarie decisioni e di contribuire cosi' all' efficacia della
 ---pagebreak--- politica congiunturale ; che , in effetti , ai fini di tale politica , per essere
efficace , non può fare a meno dei mezzi necessari a rimediare rapidamente
agli squilibri della bilancia dei pagamenti ;
Considerando che , essendo la politica congiunturale degli Stati membri una
questione di interesse comune , è importante mettere in anticipo a disposi­
zione della Comunità e degli Stati membri le procedure e gli strumenti atti
ad assicurare in caso di necessità una rapida attuazione di quella forma
di concorso reciproco che è la concessione di crediti ad alcuni di questi
Stati da parte di altri ; che per l' approntamento dagli strumenti necessari
alla suddetta azione non è effettivamente opportuno attendere che le circo­
stanze esigano un' azione immediata ;                      S
Considerando che un meccanismo di concorso finanziario a medio termine ri­
sponde a tale bisogno ; cho è opportuno prevedere nell' ambito di tale mecca­
nismo massimali di impegno , destinati a rimanere in vigore perun certo pe­
riodo di tempo ; che sembra appropriato un periodo di 5 anni con possibilità
di tacito rinnovo ;
Considerando che l' eventuale ricorso di uno Stato membro al credito interna­
zionale , in particolare nell' ambito del fondo monetario internazionale , può
indurre tale Stato a contrarre impegni di politica economica; che siffatti
impegni sono suscettibili di influire sul coordinamento delle politiche
economiche nell' ambito della Comunità , che è d' altronde necessario , da un
lato , che il ricorso al credito internazionale sia preceduto da consultazione
preventiva in seno alla Comunità e che , dall' altro , gli Stati membri intra­
prendano un' azione concertata nell' ambito delle organizzazioni finanziarie
internazionali ;
Considerando che ai sensi dell' articolo 108 la Commissione raccomanda al
Consiglio , previa consultazione del Comitato monetario , il concorso reciproco
ed i metodi appropriati .
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HA ADOTTATO LA PRESENTI] DECISIONE :
                                 Articolo 1
1.    Gli Stati membri sono tenuti ad erogare , nei limiti dei massimali
di coi all' allegato 1 , i crediti a medio termine , concessi a titolo di
concorso reciproco con direttiva o decisione del Consiglio , adottata a
maggioranza qualificata , su raccomandazione della Commissione , previa
consultazione del Comitato monetario , conf ormemente all' articolo 108 ,
2.    Tale obbligo vale per un periodo di cinque anni e viene tacitamente
prorogato quinquennio in quinquènnio , salvo opposizione d' imo o più stati membri
al Consiglio e alla Commissiono , almeno sei mesi prima del termine del
quinquennio in corso .
                                 Articolo 2
      Lo Stato membro che , dovendo far fronte a difficolta od a grave minaccia
di difficoltà in materia di bilancia dei pagamenti , intenda fare appello a
crediti a medio termine al di fuori della. Comunità , consulta preventivamente
la Commissione e gli Stati membri per esaminare , in particolare , le possibi­
lità di un concorso finanziario nell' ambito della CES » Tale consultazione ha
luogo nel quadro del Comitato monetario .
                                 Articolo 3
1,    Neil 'accordare un concorso reciproco , il Consiglio , deliberando
secondo la procedura prevista all' articolo 1 , paragrafo 1 , stabilisce gli
impegni che lo Stato membro beneficiario deve assumere in materia ii
                                                                        6 « »] O • 9
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politica economica determina le modalità del credito , in particolare la dura­
ta e il tasso di interesse applicato .
2.     I crediti accordati nel quadro del sistema possono avere una durata
compresa- tra 2 e 5 anni . Al finanziamento di ogni operazione provvedono i
paesi creditori partecipanti proporzionalmente ai rispettivi impegni .
3.     I crediti e le obbligazioni inerenti all' attuazione del concorso reci­
proco sono, espressi in una unità di oonto il cui valore corrisponde a
0,888671 gramni d' oro fino .
           (
                                  Articolo 4
1»     Lo Stato membro che , al momento dell' attuazione di un' operazione di
concorso finanziario nei modi previsti dall' articolo III di cui sopra , si
trovi ad essere in posizione debitoria sia nel quadro della cooperazione mo­
netaria a breve o a medio temine all' interno della CHE , sia per altro moti­
vo o che incontri difficoltà nella sua bilancia dei pagamenti , è esentato
dal contribuire al finanziamento di detta operazione . Lo Stato membro che
si trovi in tale situazione ne informa il Consiglio e la Commissione .
2.     Al cessare delle condizioni invocate a motivazione del ricorso al di­
sposto del paragrafo precedente , si procede a consultazione nell' ambito del
Comitato monetario , su iniziativa della Commissione 0 di uno Stato membro ,
al fine di esaminare il modo in cui lo Stato membro , precedentemente esenta^-
to , possa essere chiamato a partecipare al finanziamento dell' operazione in
atto . Le modalità di partecipazione sono adottate dal Consiglio che delibera
secondo la procedura prevista dall' articolo 1 , paragrafo 1 .
                                 Articolo 5
1.     Lo Stato membro creditore ha facoltà di concordare il trasferimento
parziale o totale del suo credito a uno o più degli altri Stati membri .
Gli Stati membri interessati ne danno comunicazione alla Commissione e agli
altn Stati membri .
 /
                                                                       . . ./ . • .
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2®     Se uno o più Stati membri creditori a titolo del concorso finanziario
a medio termine comunitario incontrino difficoltà o grave minaccia di diffi­
coltà nella loro bilancia dei pagamenti , il Consiglio deliberando nei modi
previsti all' articolo 1 , paragrafo 1 , può decidere la mobilizzazione del cre­
dito di tale Stato o di tali Stati presso altri membri creditori nei limiti
e in proporzione dei massimali previsti in allegato .
3©     Se uno o vari Stati membri , creditori a titolo del concorso finanziario
a medio termine , incontrano difficoltà o grave minaccia di difficoltà nalla
bilancia dei pagamenti e se le risorse disponibili nell' ambito del sistema
non consentono loro di mobilizzare il loro credito , il Consiglio , deliberando
nei medi previsti all' articolo 1 , paragrafo 1 , decide in merito all' azione
ritenuta opportuna . Qaes+'ultima può , in particolare , concretarsi
– nel rimborso anticipato , e per l' ammontare dovuto , da parte dello o degli
   Stati membri debitori del loro debito a titolo del concorso finanziario a
   medio termine ;
oppure
– in un' azione concertata degli Stati membri presso altre organizzazioni
   intemazionali .
                                  Articolo 6
       Gli Stati membri adottano in tempo utile le misure previste all' artico­
lo 1 per renderle esecutive nei rispettivi ordinamenti interni e non oltre il
                                  Articolo 7
       La presente decisione è destinata, a tutti gli Stati membri .
                                                                      « e • /
                                                                             /« •
 ---pagebreak---                                    ALLEGATO
       I massimali d' impegno di cui all' articolo 1 ? paragrafo l f della presen­
te decisione sono i seguenti :
                                  milioni di unità                  ossia in %
                                    di conto                        del totale
Germania                                600                             30
Belgio-Lussoir.burgo                    200                             10
Prancia                                 600                             30
Italia                                  400             )               20
Paesi Bassi                             200                             10
TOTALE                                2.000                            100