CELEX: 52006DP0021
Language: nl
Date: 2006-01-19 00:00:00
Title: Besluit van het Europees Parlement over wijzigingen van het Reglement van het Europees Parlement met betrekking tot de gedragsregels voor de leden van het Europees Parlement (2005/2075(REG))

C 287 E/254            NL                           Publicatieblad van de Europese Unie                                            24.11.2006
Donderdag, 19 januari 2006
                                                     AANGENOMEN TEKSTEN
              P6_TA(2006)0021
              Gedragsregels voor de leden (wijziging van het Reglement)
              Besluit van het Europees Parlement over wijzigingen van het Reglement van het Europees Parle-
              ment met betrekking tot de gedragsregels voor de leden van het Europees Parlement
                                                             (2005/2075(REG))
              Het Europees Parlement,
              — gezien het schrijven van zijn Voorzitter van 18 maart 2005,
              — gezien de voorstellen van het Bureau tot wijziging van het Reglement van 7 maart 2005,
              — gelet op artikel 202 van zijn Reglement,
              — gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A6-0413/2005),
              A. overwegende dat moet worden gezorgd voor een waardig verloop van zijn werkzaamheden en dat het
                   levendige karakter van de debatten bewaard moet blijven,
               B. overwegende dat de huidige bepalingen van zijn Reglement geen adequate reactie op alle ordeversto-
                   ringen van zijn werkzaamheden en andere activiteiten in het geheel van zijn gebouwen mogelijk
                   maken,
               C. overwegende dat, zoals dit in alle parlementaire vergaderingen het geval is, de mogelijkheid moet
                   worden ingevoerd om sancties op te leggen aan leden die zich niet aan de gedragsregels houden en dat
                   het zijn taak is de grote lijnen ervan vast te stellen en een procedure op te zetten voor intern beroep
                   tegen besluiten waarbij dergelijke sancties zijn vastgesteld ten einde de rechten van de verdediging te
                   waarborgen;
              1.     besluit onderstaande wijzigingen in zijn Reglement aan te brengen;
              2. besluit dat deze wijzigingen in werking treden op de eerste dag van de volgende vergaderperiode over-
              eenkomstig artikel 202, lid 3 van zijn Reglement;
              3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de
              parlementen van de lidstaten.
                          BESTAANDE TEKST                                                            AMENDEMENTEN
                                                               Amendement 1
                                                       Artikel 9, titel en lid 1, alinea 1
Gedragsregels                                                                  Financiële belangen van de leden, gedragsregels en toegang
                                                                               tot het Parlement
1.     Het Parlement kan gedragsregels voor zijn leden vast-                   1.    Het Parlement kan transparantieregels inzake de finan-
stellen. Zij worden overeenkomstig artikel 202, lid 2 vastge-                  ciële belangen van zijn leden vaststellen die als bijlage bij dit
steld en als bijlage bij dit Reglement gevoegd.                                Reglement worden gevoegd.
 ---pagebreak--- 24.11.2006           NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                        C 287 E/255
                                                                                                               Donderdag, 19 januari 2006
                       BESTAANDE TEKST                                                            AMENDEMENTEN
                                                             Amendement 2
                                                       Artikel 9, lid 1 bis (nieuw)
                                                                           1 bis.      Het gedrag van de leden wordt ingegeven door
                                                                           wederzijds respect, berust op de waarden en beginselen zoals
                                                                           vastgelegd in de basisteksten van de Europese Unie, doet
                                                                           geen afbreuk aan de waardigheid van het Parlement en mag
                                                                           het goede verloop van de werkzaamheden van het Parlement
                                                                           niet in gevaar brengen, noch de rust in al de gebouwen van
                                                                           het Parlement verstoren.
                                                                           Niet-naleving van deze grondhouding kan leiden tot het
                                                                           treffen van de in de artikelen 146, 147 en 148 voorziene
                                                                           maatregelen.
                                                             Amendement 3
                                                       Artikel 9, lid 1 ter (nieuw)
                                                                           1 ter.     De toepassing van dit artikel mag op generlei wijze
                                                                           een belemmering vormen voor de levendigheid van de parle-
                                                                           mentaire debatten noch voor de vrijheid van spreken van de
                                                                           leden.
                                                                           Zij is gebaseerd op de volledige inachtneming van de prero-
                                                                           gatieven van de leden, zoals vastgelegd in het primaire recht
                                                                           en het statuut dat op hen van toepassing is.
                                                                           Zij berust op het beginsel van transparantie en waarborgt
                                                                           dat elke bepaling ter zake ter kennis wordt gebracht van de
                                                                           leden, die persoonlijk op hun rechten en plichten worden
                                                                           gewezen.
                                                             Amendement 4
                                                    Interpretatie van artikel 22, lid 3
                                                                           De term „verloop der vergaderingen” heeft ook betrekking
                                                                           op kwesties in verband met het gedrag van de leden in alle
                                                                           ruimten van het Parlement.
                                                             Amendement 5
                                                             Artikel 96, lid 3
3.     De vergaderingen van de commissies van het Parlement                3.     De vergaderingen van de commissies van het Parlement
zijn normaliter openbaar. De commissies kunnen echter, uiter-              zijn normaliter openbaar. De commissies kunnen echter, uiter-
lijk bij de aanneming van de agenda, besluiten de agenda voor              lijk bij de aanneming van de agenda, besluiten de agenda voor
een bepaalde vergadering op te splitsen in agendapunten voor               een bepaalde vergadering op te splitsen in agendapunten voor
openbare en agendapunten voor niet-openbare behandeling.                   openbare en agendapunten voor niet-openbare behandeling.
Wanneer een vergadering met gesloten deuren plaatsvindt,                   Wanneer een vergadering met gesloten deuren plaatsvindt,
kan de commissie de documenten en de notulen van de verga-                 kan de commissie de documenten en de notulen van de verga-
dering toch toegankelijk maken voor het publiek, met inacht-               dering toch toegankelijk maken voor het publiek, met inacht-
neming van het bepaalde in artikel 4, leden 1 t/m 4 van                    neming van het bepaalde in artikel 4, leden 1 t/m 4 van
Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement                  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement
en de Raad.                                                                en de Raad. Bij overtreding van de vertrouwelijkheidsregels
                                                                           is artikel 147 van toepassing.
 ---pagebreak--- C 287 E/256          NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                            24.11.2006
Donderdag, 19 januari 2006
                        BESTAANDE TEKST                                                              AMENDEMENTEN
                                                             Amendement 6
                                              Titel VI, hoofdstuk 3 bis (nieuw), titel (nieuw)
                                                                            HOOFDSTUK 3 BIS
                                                                            MAATREGELEN IN GEVAL VAN NIET-NALEVING VAN
                                                                            DE GEDRAGSREGELS
                                                                            (Invoegen vóór artikel 146)
                                                             Amendement 7
                                                         Artikel 146, titel en lid 1
Handhaving van de orde in de vergadering                                    1.
De Voorzitter roept een lid dat de orde in de vergadering                   1.     De Voorzitter roept een lid dat het goede verloop van de
verstoort, tot de orde.   Onmiddellijke maatregelen                         vergadering verstoort of waarvan het gedrag niet overeen-
                                                                            stemt met de relevante bepalingen van artikel 9, tot de orde.
                                                             Amendement 8
                                                             Artikel 146, lid 3
3.    Bij een tweede herhaling kan de Voorzitter het voor de                3.     Bij voortgezette ordeverstoring of bij een tweede herha-
verdere duur van de vergadering de toegang tot de vergader-                 ling kan de Voorzitter het lid het woord ontnemen en voor de
zaal ontzeggen. De secretaris-generaal ziet erop toe dat deze               verdere duur van de vergadering de toegang tot de vergader-
tuchtmaatregel onmiddellijk ten uitvoer wordt gelegd, daarbij               zaal ontzeggen. Bij uitzonderlijk ernstige gevallen van orde-
bijgestaan door de parlementaire bodes en, zo nodig, de veilig-             verstoring kan de Voorzitter ook onmiddellijk en zonder het
heidsdienst.                                                                lid nogmaals tot de orde te roepen tot deze laatste maatregel
                                                                            overgaan. De secretaris-generaal ziet er onverwijld op toe dat
                                                                            een dergelijke maatregel ten uitvoer wordt gelegd, daarbij
                                                                            bijgestaan door de parlementaire bodes en, zo nodig, de veilig-
                                                                            heidsdienst.
                                                             Amendement 9
                                                      Artikel 146, lid 3 bis (nieuw)
                                                                            3 bis.     Wanneer de orde zodanig wordt verstoord dat de
                                                                            voortzetting van de beraadslaging in gevaar wordt gebracht,
                                                                            schorst de Voorzitter de vergadering voor bepaalde tijd om
                                                                            de orde te herstellen of sluit hij haar. Kan hij zich geen
                                                                            gehoor meer verschaffen, dan verlaat hij de voorzitterszetel;
                                                                            de vergadering wordt daardoor geschorst. De Voorzitter
                                                                            roept op tot hervatting van de vergadering.
                                                            Amendement 10
                                                       Artikel 146, lid 3 ter (nieuw)
                                                                            3 ter.      De in de leden 1 tot en met 3 bis genoemde
                                                                            bevoegdheden worden mutatis mutandis toegekend aan de
                                                                            voorzitters van vergaderingen van organen, commissies en
                                                                            delegaties, zoals gedefinieerd in het dit Reglement.
 ---pagebreak--- 24.11.2006            NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                       C 287 E/257
                                                                                                               Donderdag, 19 januari 2006
                        BESTAANDE TEKST                                                            AMENDEMENTEN
                                                             Amendement 11
                                                     Artikel 146, lid 3 quater (nieuw)
                                                                          3 quater.       In voorkomend geval kan de voorzitter van de
                                                                          vergadering, rekening houdend met de ernst van de overtre-
                                                                          ding van de gedragsregels, uiterlijk tot de volgende vergader-
                                                                          periode of de volgende vergadering van het betrokken
                                                                          orgaan, de betrokken commissie of de betrokken delegatie,
                                                                          een verzoek bij de Voorzitter indienen tot toepassing van
                                                                          artikel 147.
                                                             Amendement 12
                                                               Artikel 147
Uitsluiting van leden                                                     Sancties
1.    In zeer ernstige gevallen van ordeverstoring of belemme-            1.     In uitzonderlijk ernstige gevallen van ordeverstoring of
ring van het functioneren van het Parlement kan de Voorzitter             belemmering van het functioneren van het Parlement door
na een plechtige waarschuwing onmiddellijk of uiterlijk                   schending van de in artikel 9 genoemde beginselen, bepaalt
tijdens de volgende vergaderperiode aan het Parlement voor-               de Voorzitter, na het betrokken lid te hebben gehoord, bij
stellen zijn afkeuring over het gedrag van het lid uit te                 een met redenen omkleed besluit, de gepaste sanctie en
spreken, hetgeen van rechtswege meebrengt dat het lid de                  brengt hij dit besluit ter kennis van de betrokkene en de
vergaderzaal onmiddellijk moet verlaten en daarin gedurende               voorzitters van de organen, commissies en delegaties waartoe
een termijn van twee tot vijf dagen niet mag terugkeren.                  het lid behoort, alvorens dit ter kennis van de plenaire verga-
                                                                          dering te brengen.
2.    Het Parlement neemt het besluit tot deze tuchtmaat-                 2.     Bij de beoordeling van het vastgestelde gedrag wordt
regel op het door de Voorzitter vastgestelde tijdstip tijdens             rekening gehouden met het incidentele, repetitieve of perma-
de vergadering waarop de hieraan ten grondslag liggende                   nente karakter, alsmede de ernst ervan, op basis van de
feiten zich hebben voorgedaan of, ingeval van ordeverstoring              richtsnoeren die bij dit Reglement zijn gevoegd (*).
buiten de vergaderzaal, op het tijdstip waarop de Voorzitter
hiervan in kennis werd gesteld of in elk geval uiterlijk
tijdens de volgende vergaderperiode. Het betrokken lid heeft
het recht om vóór de stemming door het Parlement te
worden gehoord. Zijn spreektijd bedraagt ten hoogste vijf
minuten.
3.    Over de aangevraagde tuchtmaatregel wordt zonder                    3.     Deze sanctie kan bestaan uit een of meer van de
beraadslaging elektronisch gestemd. Verzoeken overeenkom-                 volgende maatregelen:
stig artikel 149, lid 3, alsmede overeenkomstig artikel 160,              a) berisping;
lid 1 zijn niet ontvankelijk.
                                                                          b) verlies van het recht op de verblijfsvergoeding voor de
                                                                              duur van twee tot tien dagen;
                                                                           c) onverminderd de uitoefening van het stemrecht in de
                                                                              plenaire vergadering, en in dit geval onder voorbehoud
                                                                              van strikte naleving van de gedragsregels, tijdelijke
                                                                              uitsluiting, gedurende een periode van twee tot tien
                                                                              opeenvolgende vergaderdagen van het Parlement of een
                                                                              van zijn organen, commissies of delegaties, van deelname
                                                                              aan alle of een deel van de werkzaamheden van het Parle-
                                                                              ment;
                                                                          d) voorlegging aan de Conferentie van voorzitters, overeen-
                                                                              komstig artikel 18, van een voorstel dat kan leiden tot
                                                                              opschorting of intrekking van een of meer ambten
                                                                              waarvan de drager binnen het Parlement is gekozen.
                                                                          (*) Zie bijlage XVI bis.
 ---pagebreak--- C 287 E/258           NL                            Publicatieblad van de Europese Unie                                        24.11.2006
Donderdag, 19 januari 2006
                        BESTAANDE TEKST                                                            AMENDEMENTEN
                                                              Amendement 13
                                                                 Artikel 148
Ordeverstoring                                                              Interne beroepsmogelijkheden
Wanneer de orde in het Parlement zodanig verstoord wordt                    Het betrokken lid kan binnen twee weken na kennisgeving
dat de voortzetting van de beraadslaging in gevaar wordt                    van de door de Voorzitter opgelegde sanctie een intern
gebracht, schorst de Voorzitter de vergadering voor bepaalde                beroep met opschortende werking bij het Bureau instellen.
tijd om de orde te herstellen of sluit hij haar. Kan hij zich               Het Bureau kan uiterlijk vier weken na de datum van instel-
geen gehoor meer verschaffen, dan verlaat hij de voorzitters-               ling van het beroep de draagwijdte van de opgelegde sanctie
zetel; de vergadering wordt daardoor geschorst. De Voor-                    annuleren, bevestigen of beperken, onverlet het recht van
zitter roept op tot hervatting van de vergadering.                          betrokkene om een extern beroep in te stellen. Bij ontsten-
                                                                            tenis van een besluit van het Bureau binnen de vastgestelde
                                                                            termijn wordt de sanctie als vervallen beschouwd.
                                                              Amendement 14
                                                           Bijlage XVI bis (nieuw)
                                                                            BIJLAGE XVI bis
                                                                            Richtsnoeren voor de interpretatie van de voor de leden
                                                                            geldende gedragsregels
                                                                            1. Er dient onderscheid te worden gemaakt tussen visueel
                                                                               gedrag dat kan worden getolereerd voorzover het niet
                                                                               beledigend en/of lasterlijk is, binnen redelijke grenzen
                                                                               blijft en niet tot conflicten leidt, en gedrag dat leidt tot
                                                                               actieve verstoring van ongeacht welke parlementaire acti-
                                                                               viteit.
                                                                            2. De verantwoordelijkheid van de leden is in het geding
                                                                               zodra personen die voor hen werken of die zij toegang tot
                                                                               het Parlement verschaffen zich in de gebouwen van het
                                                                               Parlement niet houden aan de gedragsregels die voor de
                                                                               leden gelden.
                                                                            De voorzitter of zijn vertegenwoordigers hebben disciplinaire
                                                                            bevoegdheden ten aanzien van deze personen en alle andere
                                                                            personen van buiten het Parlement die zich in de gebouwen
                                                                            van het Parlement bevinden.
              P6_TA(2006)0022
              Tenuitvoerlegging van het Europees Handvest voor kleine bedrijven
              Resolutie van het Europees Parlement over de tenuitvoerlegging van het Europees Handvest voor
                                                    kleine bedrijven (2005/2123(INI))
              Het Europees Parlement,
              — gezien zijn resolutie van 9 maart 2005 over de tussentijdse herziening van de strategie van Lissabon (1),
              — gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Lissabon in maart 2000,
              (1) PB C 320 E van 15.12.2005, blz. 164.