CELEX: 51983PC0470
Language: da
Date: 1983-07-14
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR ETHANOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER

10.8.83                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 214/7
                                                             II
                                                (Forberedende retsakter)
                                          KOMMISSIONEN
               Ændret forslag til Rådets forordning (EØF) om den fælles markedsordning for ethanol
                                           fremstillet af landbrugsprodukter
                (Forelagt af Kommissionen for Rådet til artikel 149, andet afsnit, i EØF-traktaten        den
                                                      25. juli 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         den fælles landbrugspolitik har til formål at nå de i
FÆLLESSKABER HAR —                                               traktatens artikel 39 fastsatte mål; det karakteristiske
                                                                 for situationen på markedet for landbrugsethanol er,
                                                                 at den samlede produktion overstiger forbruget i Fæl-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det              lesskabet; det er for dette markeds vedkommende
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne              nødvendigt at opretholde priser, der er konkurrence-
42, 43 of 235,                                                   dygtige i forhold til priserne for dette produkt på
                                                                verdensmarkedet; det er derfor påkrævet at vedtage
                                                                 foranstaltninger med henblik på en stabilisering af
                                                                 markedet og sikring af rimelige indkomster til de
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                 berørte producenter;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-
tet,                                                             det er med henblik herpå nødvendigt, at der kan
                                                                 træffes foranstaltninger, der letter tilpasningen af ud-
                                                                 buddet til markedets kraV, og at der ydes støtte, der
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og             træder i stedet for enhver form for national støtte til
sociale Udvalg, og                                               produktionen; det er under hensyntagen til sær-
                                                                 egenhederne ved fremstillingen af landbrugsethanol
                                                                 nødvendigt i forbindelse med denne støtte at indføre
ud fra følgende betragtninger:                                   en ordning med et fast beløb pr. hektoliter;
Fællesmarkedets funktion og udvikling skal, for så
vidt angår landbrugsprodukter, ledsages af udform-               produktionen af den mængde landbrugsalkohol, der
ningen af en fælles landbrugspolitik, og denne skal               svarer til et landbrugsmæssigt, økonomisk eller socialt
særlig omfatte en fælles ordning af markederne for                behov, bør opretholdes; imidlertid bør en overskri-
landbrugsprodukter, der alt efter produkternes art                delse af produktionen af denne alkohol, som ville
kan antage forskellige former;                                    modvirke forsøgene på at opnå ligevægt mellem pro-
                                                                  duktion og mulig anvendelse, ikke tillades; følgelig
                                                                  bør den støttede produktion begrænses, og denne
 forarbejdningen af visse landbrugsråvarer til land-              mængde bør reguleres i forhold til de ovenfor nævnte
 brugsethanol er snævert forbundet med disse råvarers             behov og anvendelsesmulighederne;
 økonomi, som den i væsentlig grad bidrager til at sta-
 bilisere; denne forarbejdning er i nogle tilfælde af
 ganske særlig økonomisk og social betydning for
 økonomien i visse områder af Fællesskabet, og i nogle            for at Fællesskabets producenter og forbrugere af al-
 tilfælde udgør den en overvejende del af indkomsten              kohol kan opstille prognoser i det mindste på mellem-
 for producenter af visse landbrugsråvarer; i andre til-          lang sigt, bør den begrænsede mængde landbrugsal-
 fælde gør den det muligt at udelukke produkter af                kohol, hvis afsætning garanteres, programmeres, og
 utilfredsstillende kvalitet samt konjunkturbestemte el-          med henblik herpå bør den først fordeles på de for-
 ler konstante overskud, som er årsag til alvorlige van-          skellige landbrugsprodukter til alkoholfremstilling, og
 skeligheder for visse produkters økonomi; endelig er             derefter på Fællesskabets produktionsvirksomheder;
 den det eneste middel til udnyttelse af visse produk-            der bør ligeledes være mulighed for en vis smidighed
 ter;                                                             ved anvendelsen af disse ordninger, særlig for alkohol
 ---pagebreak--- Nr. C 214/8                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      10. 8. 83
fremstillet som led i de interventionsforanstaltninger,        Position i den
som omfattes af forordningerne om den fælles mar-              fælles toldtarif
                                                                                                Varebeskrivelse
kedsordning for vin og den fælles markedsordning
for frugt og grønsager;                                          22.08 A I      Denatureret ethanol (ethylalkohol), uanset
                                                                                alkoholindholdet målt med alkoholometer,
                                                                                fremstillet af landbrugsprodukter
der bør i det af markedssituationen betingede omfang
indføres forbud mod anvendelse af proceduren for                 22.08 B I      Ethanol (ethylalkohol), ikke-denatureret,
                                                                                med et alkoholindhold målt med alkoholo-
aktiv forædling;
                                                                                meter på 80 rumfangsprocent og derover,
                                                                                fremstillet af landbrugsprodukter
effektiviteten af samtlige foranstaltninger i forbindelse        22.09 A I      Ethanol (ethylalkohol), ikke denatureret,
med den fælles markedsordning for ethanol fremstil-                             med et alkoholindhold målt med alkoholme-
let af landbrugsprodukter ville bliver bragt i fare ved                         ter på under 80 rumfangsprocent, fremstillet
nogle medlemsstaters ydelse af visse former for støtte;                         af landbrugsprodukter
de bestemmelser i traktaten, der gør det muligt at
vurdere den ydede statsstøtte og forbyde støtteforan-        2.      For de i stk. 1 nævnte varer fastsættes:
staltninger, som er uforenelige med fællessmarkedet,
bør anvendes på landbrugsethanol;
                                                             — en fælles markedsordning for ethanol fremstillet
                                                                   af landbrugsprodukter,
overgangen fra den nuværende ordning til den, som
følger af denne forordning, samt overgangen fra              — supplerende regler til de bestemmelser, som gæl-
produktionsår til produktionsår bør ske på de bedst                der for nogle af disse produkter under de fælles
mulige vilkår; med henblik herpå kan visse overgangs-              markedsordninger for henholdsvis frugt og grøn-
foranstaltninger vise sig at være nødvendige; der bør              sager og for vin,
derfor gives mulighed for at fastsætte sådanne foran-
staltninger;
                                                             3.      I denne forordning forstås ved ethanol (ethylal-
                                                             kohol) fremstillet af landbrugsprodukter det flydende
traktaten indeholder ikke i de specifikke bestemmel-         produkt, som fremkommer ved destillation efter alko-
ser fornøden hjemmel til inden for de samme rammer           holgæring af råvarer til alkoholfremstilling, med und-
som den fælles markedsordning for ethanol fremstillet        tagelse af alkoholholdige drikkevarer som defineret i
af landbrugsprodukter at fastsætte foranstaltninger          forordning (EØF) nr. . . . (').
vedrørende forbeholdelse af anvendelsessektorer;
disse foranstaltninger bør derfor fastsættes på basis af
                                                             4.      I denne forordning forstås ved »landbrugspro-
traktatens artikel 235;
                                                             dukter til alkoholfremstilling« produkter henhørende
                                                             under kapitlerne 7, 8, 10, 11, 12 og 23 og pos. 17.01,
den fælles markedsordning for ethanol fremstillet af         17.02, 17.03, 17.05, 22.04, 22.05 og 22.07 i den fælles
landbrugsprodukter skal på passende måde tage hen-           toldtarif.
syn til de i traktatens artikel 39 og artikel 110 fast-
satte mål;                                                   På forslag af Kommissionen kan Rådet med kvalifice-
                                                             ret flertal ændre listen i det foregående afsnit over
                                                             kapitler og positioner i den fælles toldtarif, forudsat
for at lette iværksættelsen af de påtænkte bestemmel-        at begrænsningerne i traktatens bilag II overholdes.
ser bør der fastsættes en fremgangsmåde, hvorved der
i en forvaltningskomité indføres et snævert samar-
bejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen:                                              Artikel 2
                                                             Produktionsåret for landbrugsethanol begynder den
det bør fastslås, at udgifter, som medlemsstaterne på-       1. juli hvert år og udløber den 30. juni det følgende
drager sig på grund af forpligtelser, der følger af an-      år.
vendelsen af denne forordning, påhviler Fællesskabet i
overensstemmelse med forordningernes bestemmelser
om finansiering af den fælles landbrugspolitik —                                           Artikel 3
                                                              1.      På de i stk. 4 fastsatte vilkår ydes der en fast
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                 støtte til fremstilling af de af artikel 1, stk. 1, omfat-
                                                             tede produkter fremstillet på basis af følgende land-
                         Artikel 1                           (') Se forslag fra Kommissionen til Rådet om definition af
                                                                   alkoholholdige drikkevarer (KOM(82) 328 endel.); (EFT
 1.   Denne forordning gælder følgende produkter:                  nr. C 189 af 23. 7. 1982, s. 7).
 ---pagebreak--- 10.8.83                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 214/9
brugsprodukter til alkoholfremstilling høstet i Fælles-       3. De af stk. 1 omfattede mængder fastsættes i
skabet:                                                       henhold til den i traktatens artikel 43, stk. 2, fastsatte
                                                              procedure.
—    roer,
—    korn,                                                    4. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel
—    kartofler,                                               fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 35.
—    fmgt,
—    sukkerrør.
                                                                                         Artikel 5
2. Beløbet for støtte fastsættes pr. hektoliter ethyl-                     Fordeling mellem virksomhederne
alkohol med 100 rumfangsprocent med henblik på at              1. De i artikel 1 c), stk. 1, fastsatte mængder forde-
sikre landbrugeren en rimelig indkomst under hensyn-          les mellem Fællesskabets destillationsvirksomheder.
tagen til markedsforholdene og den forudseelige ud-
vikling.
                                                              2. Fordelingen mellem Fællesskabets destillations-
                                                              virksomheder sker inden den 1. november for det føl-
3. Beløbet for støtte afhænger af det landbrugspro-           gende produktionsår efter fremgangsmåden i artikel
dukt, der anvendes til fremstilling af alkohol. Støtte-       35 under hensyntagen til gennemsnittet af destilla-
beløbet er ens i hele Fællesskabet for hvert af disse         tionsvirksomhedernes produktion i de fem forud-
landbrugsprodukter, der anvendes til alkoholfremstil-         gående produktionsår.
ling. Det kan gøres afhængig af den fremstillede
alkohols kvalitet og af destillationsvirksomhedens            3. På forslag af Kommissionen fastsætter Rådet
størrelse.                                                    med kvalificeret flertal de almindelige regler, der gæl-
                                                              der for fordelingen mellem Fællesskabets destilla-
4. Beløbet for støtte fastsættes efter fremgangsmå-           tionsvirksomheder under hensyntagen til
den i traktatens artikel 43, stk. 2. Det fastsættes hvert
år inden den 1. juli for det produktionsår, der begyn-        — nødvendigheden af at forbeholde en del af pro-
der det følgende år. Rådet påser, at den således fast-              duktionen for nye virksomheder og
satte støtte ikke fører til en uacceptabel forvridning af
konkurrencen mellem de forskellige former for land-           — muligheden for hel eller delvis overdragelse af
brugsethanol, der fremstilles i Fællesskabet.                       produktionen fra en virksomhed til en anden eller
                                                                    fra et produktionsår til et andet.
5. Rådet vedtager med kvalificeret flertal efter for-
slag fra Kommissionen de almindelige gennemførel-             4. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel
sesbestemmelser for denne artikel.                             fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 35.
6. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel                                        Artikel 6
fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 35.                  På forslag af Kommissionen fastsætter Rådet med
                                                               kvalificeret flertal de almindelige regler, der gælder
                                                               for forbindelserne mellem Fællesskabets destillations-
                           Artikel 4                          virksomheder og producenterne af landbrugsproduk-
 1. Støtten til hvert af de af artikel 1 b) omfattede          ter til fremstilling af alkohol.
 råstoffer til fremstilling af alkohol ydes til en begræn-
 set mængde landbrugsethanol.                                                            Artikel 7
                                                               Beskyttelsesforanstaltninger for alkohol fremstillet af
 2. De af det foregående stk. omfattede mængder                                           melasse
 fastsættes under hensyntagen til:
                                                                1. Forstyrres Fællesskabets marked for melasse-
                                                               alkohol eller trues det af en forstyrrelse på grund af
 — gennemsnittet af produktionen i de fem sidste               konkurrence fra andre former for alkohol — navnlig
      produktionsår, der foreligger oplysninger om, og         alkohol, der ikke er fremstillet af landbrugsprodukter
                                                               — kan passende foranstaltninger, herunder midlerti-
 — mulighederne for afsættelse af produktionen.                dig støtte, tages i anvendelse over for melassealkohol,
                                                               indtil forstyrrelsen eller truslen derom er ophørt.
 Med henblik herpå forelægger Kommissionen hvert
 år Rådet en rapport, der muliggør en vurdering af              2. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel
 disse faktorer og deres udvikling.                             fastlægges efter fremgangsmåden i artikel 35.
 ---pagebreak--- Nr. C 214/10                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 10.8.83
                          Artikel 8                          hvilke grænser medlemsstaterne kan træffe forebyg-
                                                             gende foranstaltninger.
              Ændring af den fælles toldtarif
Den fælles toldtarif ændres som angivet i bilaget.
                                                             2.     Såfremt den i stk. 1 omhandlede situation op-
                                                             står, træffer Kommissionen på en medlemsstats an-
                                                             modning eller på eget initiativ de nødvendige foran-
                          Artikel 9
                                                             staltninger, som meddeles medlemsstaterne og straks
             Anvendelse af den fælles toldtarif              finder anvendelse. Såfremt Kommissionen har fået fo-
                                                             relagt en anmodning fra en medlemsstat, træffer den
1.      De almindelige tariferingsbestemmelser vedrø-        beslutning inden fireogtyve timer efter modtagelsen.
rende den fælles toldtarif og de særlige bestemmelser
for dens anvendelse gælder for tariferingen af de i ar-
tikel 1, stk. 1, nævnte produkter; den tarifnomenkla-
tur, som anvendelsen af denne forordning på disse            3.     Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissio-
produkter medfører, er gengivet i den fælles toldtarif.      nens beslutning for Rådet inden for en frist på tre
                                                             hverdage efter meddelelse af beslutningen. Rådet træ-
                                                             der straks sammen. Det kan med kvalificeret flertal
                                                             ændre eller ophæve den pågældende foranstaltning.
2.      Medmindre andet er bestemt i denne forordning
eller vedtages af Rådet med kvalificeret flertal på
forslag af Kommissionen, er nedenstående foranstalt-
ninger ikke tilladt i forbindelse med samhandel med                                    Artikel 12
tredjelande med de i artikel 1, stk. 1, omhandlede
produkter:                                                                               Støtte
                                                             Medmindre andet er bestemt i denne forordning, fin-
                                                             der traktatens artikel 92 til 94 anvendelse på produk-
— opkrævning af enhver afgift med tilsvarende virk-          tionen og handelen med landbrugsethanol.
     ning som told,
— anvendelse af enhver kvantitativ begrænsning eller                                   Artikel 13
      foranstaltning med tilsvarende virkning.
                                                              Bestemmelserne i forordningerne om finansiering af
                                                              den fælles landbrugspolitik gælder tillige markedet for
                                                              de i artikel 1, stk. 1, nævnte produkter.
                          Artikel 10
      Udelukkelse fra proceduren for aktiv forædling
                                                                                       Artikel 14
 I det omfang det er nødvendigt, for at den fælles
 markedsordning for ethanol fremstillet af landbrugs-                                    Eneret
 produkter kan fungere på rette måde, kan Rådet med
 kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen helt el-     Bestemmelser, som giver bestemte fysiske eller juridi-
 ler delvis udelukke, at proceduren for aktiv forædling       ske personer eller statsborgere fra en bestemt med-
 anvendes for de i artikel 1, stk. 1, nævnte produkter        lemsstat eneret til at fremstille, emballere, transpor-
 eller for nogle af dem.                                      tere, oplagre, forædle, indføre, udføre, købe, sælge
                                                              eller på anden made afsætte landbrugsethanol.
                          Artikel 11
                                                                                       Artikel 15
  1.    Såfremt markedet i Fællesskabet for de i artikel
  1, stk. 1, nævnte produkter som følge af indførsel el-                 Oprettelse af en forvaltningskomité
 ler udførsel af disse produkter rammes af alvorlige
                                                               1.   Der oprettes en forvaltningskomité for ethanol
 forstyrrelser eller trues heraf, hvorved målene i trak-
                                                              fremstillet af landbrugsprodukter — i det følgende
 tatens artikel 39 kan bringes i fare, kan der anvendes
                                                              benævnte »komiteen« — som består af repræsentanter
 passende foranstaltninger på disse produkter i sam-
                                                              for medlemsstaterne med en repræsentant for Kom-
 handelen med tredjelande, indtil forstyrrelsen eller
                                                              missionen som formand.
 truslen herom er ophørt.
  På forslag af Kommissionen fastsætter Rådet med              2.    I denne komité tillægges medlemsstaternes stem-
  kvalificeret flertal gennemførelsesbestemmelserne til        mer vægt i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2.
  dette stykke og afgør, i hvilke tilfælde og inden for        Formanden deltager ikke afstemningen.
 ---pagebreak--- 10.8.83                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                            Nr. C 214/11
                        Artikel 16                           der for landbrugsethanol træffes efter fremgangsmå-
                                                             den i traktatens artikel 43, stk. 2.
             Forvaltningskomité-proceduren
1. Såfremt der henvises til den i denne artikel fast-                                Artikel 20
satte fremgangsmåde, retter formanden henvendelse
                                                                                        Mål
til komiteen enten på eget initiativ eller på anmodning
fra en medlemsstats repræsentant.                            Ved gennemførelsen af denne forordning skal der
                                                             sideløbende og på passende måde tages hensyn til de i
2. Kommissionens repræsentant forelægger et ud-              traktatens artikel 39 og 110 fastsatte mål.
kast til de foranstaltninger, der skal træffes. Komiteen
fremsætter sin udtalelse om disse foranstaltninger in-                               Artikel 21
den for en frist, som formanden kan fastlægge under                         Overgangsforanstaltninger
hensyntagen til, hvor meget de forelagte spørgsmål
haster. Udtalelsen vedtages med et flertal på 45 stem-       Såfremt der kræves overgangsforanstaltninger for at
mer.                                                         lette overgangen fra den bestående ordning til den
                                                             ved denne forordning indførte ordning, særlig i til-
3. Kommissionen fastsætter foranstaltninger, som             fælde, hvor iværksættelsen af den nye ordning til det
straks finder anvendelse. Såfremt disse foranstalt-          fastsatte tidspunkt støder på væsentlige vanskelighe-
ninger imidlertid ikke er i overensstemmelse med             der for visse varers vedkommende, fastsættes sådanne
komittens udtalelse, meddeles de straks Rådet af             foranstaltninger efter fremgangsmåden i artikel 35.
Kommissionen, i så fald kan Kommissionen udsætte
anvendelsen af de foranstaltninger, den har besluttet,       De finder anvendelse senest til den 30. juni 1985.
med højst en måned fra denne meddelelse.
                                                                                     Artikel 22
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden be-
slutning inden for en frist på en måned.                     Inden udgangen af det tredje produktionsår, hvor
                                                             denne forordning anvendes, forelægger Kommissio-
                                                             nen Rådet en rapport, hvori produktionsstrukturerne
                        Artikel 17                           for landbrugsalkohol i Fællesskabet analyseres. Denne
          Forvaltningskomiteens øvrige opgaver               rapport skal ligeledes omfatte anvendelsen af nærvæ-
                                                             rende forordning. På grundlag af denne rapport fast-
Komiteen kan undersøge ethvert andet spørgsmål,              sættes efter proceduren i traktatens artikel 43, stk. 2,
som forelægges den af formanden enten på dennes              en plan for omstrukturering af sektoren.
eget initiativ eller på anmodning fra en medlemsstats
repræsentant.                                                I givet fald fastsætter Rådet ligeledes de ændringer til
                                                             nærværende forordning, som er nødvendige for at
                        Artikel 18                           tage hensyn til de indvundne erfaringer og til udvik-
                                                             lingen i de økonomiske vilkår for sektoren, navnlig
                       Meddelelser                           udviklingen i produktionen af landbrugsalkohol, som
                                                             er omfattet af fællesskabsstøtten, samt udviklingen i
Medlemsstaterne og Kommissionen meddeler hinan-
                                                             anvendelsen i de forbeholdte sektorer.
den for de for denne forordnings gennemførelse nød-
vendige oplysninger. Nærmere bestemmelser om med-
delelserne og om udbredelsen af disse oplysninger                                    Artikel 23
fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 35.                                       Ikrafttræden
                         Artikel 19                          Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1984.
                         Forskning                           Den anvendes fra den 1. juli 1984.
De nødvendige foranstaltninger til fremme af forsk-          Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
ning med henblik på at finde nye afsætningsmulighe-          gælder umiddelbart i hver medlemsstat.