CELEX: 62014CN0179
Language: ro
Date: 2014-04-10 00:00:00
Title: Cauza C-179/14: Acțiune introdusă la 10 aprilie 2014 – Comisia Europeană/Ungaria

30.6.2014   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 202/10
            
         Acțiune introdusă la 10 aprilie 2014 – Comisia Europeană/Ungaria
   (Cauza C-179/14)
   2014/C 202/12
   Limba de procedură: maghiara
   
      Părțile
   
   
      Reclamantă: Comisia Europeană (reprezentanți: Tokár A. și E. Montaguti, meghatalmazottak)
   
      Pârâtă: Ungaria
   
      Concluziile reclamantei
   
   Comisia solicită Curții:
   
               1.
            
            
               constatarea faptului că, prin introducerea și prin menținerea sistemului de carduri Szep reglementat prin Decretul guvernamental nr. 55/2011 din 12 aprilie 2011 (astfel cum a fost modificat prin Legea nr. CLVI din 2011), Ungaria a încălcat Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne (1), în măsura în care:
               
                           —
                        
                        
                           articolul 13 din Decretul privind sistemul de carduri SZÉP, interpretat în coroborare cu dispozițiile articolului 2 alineatul 2 litera d) din Legea nr. XCVI din 1993, ale articolului 2 litera b) din Legea nr. CXXXII din 1997, precum și ale articolului 1, articolului 2 alineatele 1 și 2, articolului 55 alineatele 1 și 3 și articolului 64 alineatul 1 din Legea nr. IV din 2006 exclude posibilitatea sucursalelor unor societăți de a emite cardul SZÉP și, prin urmare, încalcă dispozițiile articolului 14 punctul 3 și articolului 15 alineatul (2) litera (b) din Directiva 2006/123,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           articolul 13 din Decretul privind sistemul de carduri SZÉP, interpretat în coroborare cu dispozițiile articolului 1, articolului 2 alineatele 1 și 2, articolului 55 alineatele 1 și 3 și articolului 64 din Legea nr. IV din 2006, ale articolului 2 alineatul 2 litera d) din Legea nr. XCVI din 1993 și ale articolului 2 litera b) din Legea nr. CXXXII din 1997, nu recunoaște, atunci când se verifică dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 13 literele a), b) și c) din Decretul privind sistemul de carduri SZÉP, activitatea grupurilor de societăți a căror societate-mamă nu este o societate de drept maghiar și ai căror membri nu funcționează sub forma unor societăți de drept maghiar, încălcând astfel dispozițiile articolului 15 alineatul (1) și alineatul (2) litera (b) și alineatul (3) din Directiva 2006/123,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           articolul 13 din Decretul privind sistemul de carduri SZÉP, interpretat în lumina dispozițiilor articolului 1, articolului 2 alineatele 1 și 2, articolului 55 alineatele 1 și 3 și articolului 64 din Legea nr. IV din 2006, ale articolului 2 alineatul 2 litera d) din Legea nr. XCVI din 1993 și ale articolului 2 litera b) din Legea nr. CXXXII din 1997, menține posibilitatea ca băncile și alte instituții financiare să emită cardul SZÉP, deoarece numai aceste instituții sunt în măsură să îndeplinească condițiile prevăzute la articolul 13 din Decret, încălcând astfel dispozițiile articolului 15 alineatul (1) și alineatul (2) litera (b) și alineatul (3) din Directiva 2006/123,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           articolul 13 din Decretul privind sistemul de carduri SZÉP contravine articolului 16 din Directiva 2006/123 întrucât impune existența unui sediu în Ungaria pentru emiterea cardului SZÉP;
                        
                     
         
               2.
            
            
               cu titlu subsidiar, declararea sistemul de carduri SZÉP introdus prin Decretul 55/2011 din 12 aprilie 2011, ca fiind contrar articolelor 49 TFUE și 56 TFUE în măsura în care dispozițiile Directivei 2006/123 citate la punctul 1 de mai sus nu sunt aplicabile dispozițiilor menționate la acest punct 1.
            
         
               3.
            
            
               constatarea faptului că sistemul de tichete de masă „Erzsébet”, reglementat de Legea nr. CLVI din 2011 și de Legea nr. CIII din 2012, care instituie un monopol în favoarea instituțiilor publice pentru emiterea de tichete pentru hrană rece și care a intrat în vigoare fără a fi precedat de o perioadă de tranziție și de măsuri tranzitorii adecvate, contravine articolelor 49 TFUE și 56 TFUE, în măsura în articolele 1, 5 și 477 din Legea nr. 2011 CLVI și articolul 2 alineatele 1 și 2, precum și articolele 6 și 7 din Legea nr. 2012 CIII prevăd restricții disproporționate;
            
         
               4.
            
            
               obligarea Ungariei la plata cheltuielilor de judecată.
            
         
      Motivele și principalele argumente
   
   În 2011, Ungaria a modificat reglementările privind emiterea de tichete de vacanță, de agrement și pentru hrană caldă și rece, acordate de angajatori angajaților lor, care constituie beneficii suplimentare față de salarii și sunt, prin urmare, supuse unui regim fiscal și de securitate socială mai favorabil. Noua reglementare a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012, fără a fi însoțită de o perioadă de tranziție adecvată. Anterior acestor modificări, normele de drept intern nu prevedeau cerințe specifice în ceea ce privește emiterea unor astfel de tichete sau forma acestora. Ca urmare a introducerii modificărilor menționate, o instituție publică, Magyar Nemzeti Cec Alapítvány (Fundația națională maghiară pentru agremenet) deține monopolul pentru emiterea tichetelor pentru hrană caldă pe suport de hârtie și a tichetelor pentru hrană rece pe suport de hârtie și în format electronic. De asemenea, reglementarea impune condiții deosebit de stricte pentru emiterea de tichete pentru hrană caldă, de vacanță, și de agrement, care deja puteau fi emise doar în format electronic. Măsurile contestate au condus la excluderea operatorilor prezenți pe această piață de mulți ani, restricționează intrarea unor noi operatori pe piață și împiedică libera prestare a serviciilor. În plus, sistemul de carduri SZÉP rezervă de facto piața pentru trei grupuri bancare mari constituite în conformitate cu dreptul maghiar, în timp ce emiterea tichetelor „Erzsébet” este posibilă numai în cadrul unui monopol de stat. Faptul că veniturile instituției publice care se bucură de monopol sunt alocate pentru cheltuielile sociale nu este suficient pentru a justifica restricțiile introduse. Astfel, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Tratatului FUE și ale Directivei 2006/123, libertatea de stabilire și libera prestare a serviciilor pot fi restrânse numai dacă aceste restricții se aplică fără distincție, dacă sunt efectuate în interesul public și sunt în concordanță cu principiile necesității și proporționalității.
   
      (1)  Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieței interne (JO L 376, p. 36, Ediție specială, 13/vol. 58, p. 50).