CELEX: 51988PC0396
Language: el
Date: 1988-07-05
Title: Τροποποιημένη πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ όσον αφορά κοινοτική ενέργεια για τη δημιουργία και την ανάπτυξη δικτύου Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149, παράγραφος 3 της Συνθήκης EOK)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 396
Vol. 1988/0143
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                    CΟΜ(88 ) 396 τελικό
                                                    Βρυξέλλες , 5 Ιουλίου 1988
                            Τροποποιημένη πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΣΗ ! ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 όσον αφορά κοινοτική ενέργεια για τη δημιουργία και την ανάπτυξη δικτύου
                    Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας
               (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το
                 άρθρο 149, παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΟΚ )
 ---pagebreak---                                                                                  4
                              Αιτιολογική έκθεση
Στις 22 Ιανουάριου 1987 , η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση απόφασης
( 1 ) όσον αφορά ένα κοινοτικό πρόγραμμα για τη δημιουργία και την ανάπτυξη
δικτύου κέντρων επιχειρήσεων και καινοτομίας .
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωαε στις 18 Δεκεμβρίου 1987 , ψήφισμα υπέρ της
πρότασης αυτής ενώ ταυτόχρονα ενέκρινε ορισμένες τροποποιήσεις .
Η Επιτροπή , λαμβάνοντας υπόψη αφενός , τη γνώμη του Κοινοβουλίου και ,
αφετέρου , τα αποτελέσματα από την εξέταση της πρότασης αυτής στα πλαίσια
του Συμβουλίου , αποφάσισε , σύμφωνα με το άρθρο 149,3        της Συνθήκης ΕΟΚ ,
να τροποποιήσει την πρότασή της .
( 1 ) C0M ( 86 ) 785 TEXIKÔ , EE C 33 Tqç 11r|Ç 9ePpouap i ou 1987 .
 ---pagebreak---                    ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
όσον αφορά κοινοτική ενέργεια για τη δημιουργία και την ανάπτυξη Δικτύου
Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας .
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,            | ·
έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και
ιδίως το άρθρο 235 ,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής;,
Εκτιμώντας :
ότι σύμφωνα με το άρθρο 2 της Συνθήκης ΕΟΚ , η Κοινότητα έχει ως καθήκον
μεταξύ άλλων την προώθηση της αρμονικής , συνεχούς και ισόρροπης ανάπτυξης
των οικονομικών δραστηριοτήτων σε ολόκληρη την Κοινότητα "
ότι το άρθρο 130 Α της συνθήκης προβλέπει ότι η Κοινότητα αναπτύσσει και
συνεχίζει τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής
της συνοχής και ότι αποσκοπεί ιδιαίτερα στη μείωση του χάσματος μεταξύ των
διαφόρων περιοχών και στη μείωση της καθυστέρησης των πλέον μειονεκτικών
περιοχών ,
ότι η Επιτροπή παρουσίασε ανακοίνωση για την αναμόρφωση των διαρθρωτικών   .
ταμείων της Κοινότητας ( ΟΟΜ(87)376 τελικό )
ότι το Συμβούλιο υιοθέτησε πρόσφατα τις κατευθυντήριες γραμμές της πολιτικής
που ακολουθείται και της στρατηγικής που προβλέπεται στα πλαίσια του Προγράμ¬
ματος Δράσης για τις ΜΜΕ , στο οποίο αναγνωρίζεται ότι η ανάπτυξη σταθερών
και καινοτόμων μικρομεσαίων επιχειρήσεων αποτελεί σημαντικό στοιχείο για
την ενίσχυση της οικονομίας της Κοινότητας και έχει μεγάλη σημασία για την
αποτελεσματική ανάπτυξη των παρακμαζουσών βιομηχανικών περιοχών ή των
λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών , καθώς και για τη δημιουργία πρόσθετων θέσεων
απασχόλησης "
ότι έχει αναγνωρισθεί ότι η ταχεία ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων
απαιτεί τη συνδυασμένη και οργανωμένη χρησιμοποίηση των παραγόντων που
συμβάλλουν στη δημιουργία επιχειρήσεων "
ότι για το σκοπό αυτό^ ένας από τους βασικούς στόχους της κοινοτικής περιφε¬
ρειακής πολιτικής είναι η ενίσχυση και η εκμετάλλευση του ενδογενούς αναπτυ¬
ξιακού δυναμικού των περιφερειών " ότι τα Κέντρα Επιχειρήσεων και Καινοτομίας
αποτελούν ένα σημαντικό μέσο για την όσο το δυνατόν καλύτερη χρησιμοποίηση
του δυναμικού αυτού στις βιομηχανικές ζώνες "
                                                                   3
 ---pagebreak---                                    - 2 -
ότι κάθε Κέντρο Επιχειρήσεων και Καινοτομίας είναι ένας τοπικός οργανισμός
που διοικείται με βάση τις αρχές δ ιοίκησης των επιχειρήσεων και που έχει
ως στόχο τη δημιουργία νέων και νοτόμών ΜΜΕ με αναπτυξιακό δυναμικό καθώς και
τον εκσυγχρονισμό και την ενίσχυση των υπαρχουσών ΜΜΕ’
ότι η Συνθήκη δεν καθορίζει τις απαιτοώμενες ειδικές εξουσίες *
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                                                       y
 ---pagebreak---                                ΑΡΘΡΟ 1
Η Επιτροπή , προκειμένου να συμβάλει στην ενίοχυοη των μ ι κρομεσα ίων
επιχειρήσεων και στην εκμετάλλευση του ενδογενούς αναπτυξιακού
δυναμικού των περιφερειών , ενθαρρύνει την προώθηση και την ανάπτυξη
των Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας , τα οποία στο εξής θα κα-
Χούντα ι " ΚΕΚ ", αποστολή των οποίων είναι η δημιουργία και η ανάπτυξη
ανεξάρτητων μικρομεσαίων επιχειρήσεων , συμπεριλαμβανομένων των συνε ¬
ταιρισμών . Στις ενέργειες ενθάρρυνσης περιλαμβάνονται η υποστήριξη"
της συνεργασίας μεταξύ ΚΕΚ , κυρίως στο πλα ίσιο του ΕΙΙΚΟΡΕΑΝ Βυ$ΙΝΕ$5
AND INNOVATION CENTRES NETWORK , ASBL ( EBN ) .
Η ενέργεια αυτή αναπτύσσεται στις βιομηχανικές ζώνες που βρίσκονται
στο εσωτερικό των περιοχών που καλύπτονται απο το Ευρωπαϊκό Ταμείο
περιφερειακής Ανάπτυξης και τα Ολοκληρωμένα Μεσογειακά Προγράμματα
ή βρίσκονται στις περιοχές απασχόλησης ΕΚΑΧ . Τα κριτήρια για την
επιλογή των εν λόγω ζωνών περιλαμβάνονται στο παράρτημα 1 .
Η Επιτροπή φροντίζει για την ισόρροπη γεωγραφική κατανομή των πιστώσεων
λαμβάνοντας υποψη την κοινωνικοοικονομική κατάσταση των περιοχών της
παραγράφου 2 .
                               ΑΡΘΡΟ 2
Τα Κέντρα Επιχειρήσεων και Καινοτομίας ( Κ.Ε Κ .) είναι τοπικοί μικτοί
δημόσιοι και ιδιωτικο ί οργανισμοί οι οποίοι διοικούνται με βάση τις
αρχές της διοίκησης των επιχειρήσεων αυτοχρηματοδοτούμενοι βραχυπρόθεσμα ,
οι οποίοι έχουν ως στόχο να οργανώσουν και θα θέσουν σε εφαρμογή ένα
πλήρες σύστημα για :
- τον εντοπισμό και την επιλογή ενδεχομένων μελλοντικών επιχειρηματιών
  καθώς και σχεδίων καινοτόμων επιχειρήσεων ,
- την παροχή σε ενδεχομένους μελλοντικούς επιχειρηματίες , καθώς και στις
  ΜΜΕ συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών , που παρέχουν δυνατότητες
  διαφοροποίησης ή / και εκσυγχρονισμού , ενός πλήρους προγράμματος παροχής
  υπηρεσιών που είναι αναγκαίες για την προετοιμασία , την εκκίνηση και
  την επιτυχία των νέων δραστηριοτήτων τους που θα περιλαμβάνει ιδιαίτερα :
  εκπαίδευση των επιχειρηματιών η οποία θα έχει ως βάση τα συστήματα
  αυτόματης επιλογής και παρακολούθησής τους " τεχνική αξιολόγηση " έρευνα ,
  εκτίμηση , ανάπτυξη και μεταφορά τεχνολογίας * διοίκηση επιχειρήσεων "
  εμπορία " χρηματοδοτήσεις " προετοιμασία επιχειρηματικών σχεδίων "
- να δοθούν    στις νέες επιχειρήσεις , στη φάση της εκκίνησης τους , κτίρια
  κατάλληλα εξοπλισμένα για βιομηχανική χρήση .
Μέτοχοι των ΚΕΚ μπορούν να είναι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδ ι ο ί κησπο     '
και οι περιφερειακοί οργανισμοί , οι τοπικές και περιφερειακές ομάδες
συμφερόντων , τράπεζες , επιχειρήσεις , ιδιώτες . Το μερίδιο του κάθε μετόχου
δεν μπορεί να ανέλθει σε ποσοστό το οποίο θα του παρέχει δικαίωμα εμπλοκής
κατά τη διαδικασία λήψης των αποφάσεων .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                     ΑΡΘΡΟ 3
Τα   Κ.Ε.Κ .   δημιουργούν επίσημες συμβατικές διασυνδέσεις με τους
διάφορους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς ανάπτυξης και χρηματοδοτ ι κόύς
οργανισμούς , δημοσίους και ιδιωτικούς , που είναι σε θέση να αναλάβουν          ,·
ορισμένες από τις λειτουργίες που αναφέρονται στο άρθρο 2 ανωτέρωΓ                 ί
                                     ΑΡΘΡΟ 4
Η Επιτροπή είναι σε θέση να παράσχει χρηματοδοτική στήριξη για τις ακόλουθες" 1
ενέργειες οι οποίες περ ι γράφοντα ι στο " Παράρτημα 2 " :
- προετοιμασίτχ και έναρξη λειτουργίας των Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας·
   με ανώτατο όριο χρηματοδότησης το 50% του κόστους των εργασιών επί δύο το
   πολύ ετη’
- ανάπτυξη μεθόδων , προτύπων και διαδικασιών που είναι αναγκαίες για τη
   βελτίωση της διαχείρισης και των υπηρεσιών των ΚΕΚ .
- upoiLSriori Tpç ônpioupYÎaç KEK .
                                     ΑΡΘΡΟ 5
1 . Οι υπεύθυνοι τοπικοί οργανισμοί δώνανται να υποβάλουν στην Επιτροπή αίτηση
    χρηματοδοτικής συμμετοχής της κοινότητας στις προπαρασκευαστικές εργασίες "
    και στις εργασίες έναρξης των ΚΕΚ .
2 . 0i ev Xôyii) opYaviopoî evnpEpûvouv TIÇ appôôieç apxéç TUIV KpaTiiv ueXt&v
    σχετικά με τις εν λόγω αιτήσεις . Η Επιτροπή διασφαλίζει όσον αφορά κάθε
    κράτος μέλος ότι οι παρεμβάσεις της , συμβιβάζονται με τα μέτρα και τις ~
    χρηματοδοτήσεις στις οποίες αυτά ενδεχομένως προβαίνουν υπέρ των ιδίων
    ενεργειών .
                                     ΑΡΘΡΟ 6
Τα  ΚΕΚ οφείλουν να αποστέλλουν στην Επιτροπή κάθε χρόνο μία έκθεση σχετικά
με  τα επιτευχθέντα αποτελέσματα για μία περίοδο έξι ετών από τη σύστασή τους .
                                                                               €
 ---pagebreak---                                    ΑΡΘΡΟ 7
Για την παρούσα ενέργεια προβλέπεται μία αρχική περίοδος 4 ετών ( 1988-1991 ).
Το ποσό που απαιτείται για την εφαρμογή της κατά τη διάρκεια αυτής της -
περιόδου εκτιμάται σε 15,500.000 εκατ . Εθυ , τα οποία θα επιβαρύνουν το
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
                                   ΑΡΘΡΟ 8
Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης , θα δίνει
αναφορά στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την επιτευχθείσα
πρόοδο και τα αποτελέσματα της ενέργειας κάθε δύο χρόνια από την ημερομηνία '
της παρούσας απόφασης .
Η Επιτροπή , με βάση τα επιτευχθέντα αποτελέσματα , θα υποβάλει στην αρχή του
τέταρτου έτους , ενδεχομένως / πρόταση σχετικά με τη συνέχιση* της παρούσας
ενέργειας και την ενδεχόμενη προσαρμογή της , προκειμένου να ανταποκριθεί
στις απαιτήσεις άλλων με ι ονεκτουσών περιοχών , και η οποία θα συνοδεύεται
απο τους αντίστοιχους χρηματοοικονομικούς πορους .
                                   ΑΡΘΡΟ 9
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Έγινε στις Βρυξέλλες , στις
                                                                            г
 ---pagebreak---                                                                   Παράρτημα 1
Ενδεικτικός κατάλογος των κριτηρίων επιλογής των ζωνών εγκατάστασης των
Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας ( Άρθρο 1,2 )
Τα Κέντρα Επιχειρήσεων και Καινοτομίας προωθούνται στις περιοχές που εμπίπτουν
στο πεδίο εφαρμογής των παρεμβάσεων του ΕΤΠΑ και των ΟΜΠ , καθώς και στις
περιοχές ΕΚΑΧ . Ωστόσο τα ΚΕΚ έχουν σχεδιασθεί για τις βιομηχανικές ζώνες
για τις οποίες ισχύουν οι ιδιαίτεροι όροι όσον αφορά την ανάπτυξη ή τη
βιομηχανική μετατροπή . Ενδεικτικά , οι όροι που πρέπει να Χηφθούν υπόψη κατά
τον καθορισμό των εν λόγω ζωνών είναι :
- £üvn n rcepioxn ME Ptoprixav IKÉÇ ôpacJTriP i ÔTr|TEÇ ,
- ύπαρξη μιας σειράς οργανισμών ανάπτυξης όπως εμπορικών επιμελητηρίων ,
  τραπεζών , γραφείων ανάπτυξης ,
- KÉvTpa TExvoYvuai'aç ônuç naven IOTHM I a , TEXVOXOYIKÔ n epEuvriTiKâ KévTpa ,
- ôuvaTÔTHTeç KaTÔpTionç Kai unnpea i EÇ napoxnç aupPouXûv ,
- ôiaBÉoipo EPYOTIKÔ ôuvapiKÔ,
- enapKiiç uiroôopn OTOV ropéa TUV EIUKOIVUV IÛV .
 ---pagebreak---                                                                     Παράρτημα 2
                          ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ -( Άρθρο 4 )
Α.  Προπαραοκευαστ ικές εργασίες για την οργάνωση και την έναρξη λειτουργίας
    των Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας
    Οι προπαρασκευαστικές εργασίες περιλαμβάνουν :                                   '
    - την οργάνωση και την πρώτη δοκιμή των λειτουργιών και των υπηρεσιών ενός
       Κέντρου Επιχειρήσεων και Καινοτομίας και ειδικότερα : τον εντοπισμό , την
       επιλογή και . την εκπαίδευση των υποψηφίων επιχειρηματιών και των ΜΜΕ που
       επιθυμούν να διαφοροποιηθούν ή να εκσυγχρονίσουν τις δραστηριότητές
       τους , την προετοιμασία των επιχειρηματικών σχεδίων , την τεχνική εκτίμηση ,
       την τεχνολογική έρευνα σε τοπικό και διεθνές επίπεδο , τις συμβουλευτικές
       υπηρεσίες σε διαχειριστικά , νομικά , φορολογικά , εμπορικά , χρηματοοικονομικά
       ζητήματα , τις κοινές εγκαταστάσεις "
    - Tr|v ïïpôo\r|ipn OUMPOÛXUV e IÔ I Keupévuv OTH ônpioupyia K.E.K. "
    - Trjv irpoETOt pao i a TOU enixeipnMaTiKOÛ axeôîou TOU K.E.K. "
    - TI-|V îôpuan Kai Trjv évap^n XeiTOupyiaç TOU      K.E.K.
 Β . Ανάπτυξη μεθόδων , προτύπων και διαδικασιών για την αποτελεσματική λειτουργία
     των Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας
     Αυτή θα περιλαμβάνει την αναζήτηση και τη δοκιμή μεθόδων , προτύπων και
     διαδικασιών που θα αφορούν την αποτελεσματική λειτουργία των Κέντρων
     Επιχειρήσεων και Καινοτομίας και ειδικότερα : μεθόδους επιχειρηματικού
     σχεδιασμού , διαδικασίες για την έρευνα και την αξιολόγηση στον τομέα
     της τεχνολογίας , έρευνα της διεθνούς αγοράς για τις ΜΜΕ και τα Κ.Ε.Κ .
 Γ . Η προώθηση των Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας σε συγκεκριμένες
     περιοχές
     Οι σχετικές δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν τη διοργάνωση τεχνικών
     σεμιναρίων σε περιοχές που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την
      κοινοτική περιφερειακή πολιτική , όπου θα πρέπει να προωθηθούν τα Κ.Ε.Κ .        ^
 ---pagebreak---                             FICHE FINANCIERE
1.    Ligne budgétaire concernée : art . 543 - Reconversion industrielle
2.    Base légale
      Décision du   Conseil , Art . 235 du Traité CEE .
3.    Proposition de classification
      Dépense non obligatoi re
4.    Description et justification de l' action :
4.1 . Objectifs : créer et développer les centres d' entreprise et innovation
      ainsi que leur réseau , en tant qu 1 instrument de la politique régionale ,
      pour la mise en valeur du potentiel du développement endogène des
      régions .
4.2 . Personnes concernées : organismes publics ou privés chargés de la créa ¬
      tion de centres d' entreprise et innovation .
5.    Nature de la dépense et mode de calcul
5.1 . Nature de 1a dépense : contribution aux coûts des opérations envisagés
      dans l' annexe 1 .
5.2 . Calcul de la dépense : contribution forfaitaire ; dans le cas des opéra ¬
      tions visées dans l' Annexe 2A cette contribution ne dépasse pas les
      50% du coût envisagé .
6.    Incidence financière de l' action sur les crédits d' intervention
6.1 . Echéancier des crédits d' engagement et de paiement .
                                       CE ( Mio ECU )       CP ( Mio ECU )
      1988                                                     1.5 _
      1989                                                     4,9
      1990                                                     5.5
      1991                                                     3
      1992                                                     0,6
6.2 . Part du financement communautaire dans le coût total des opérations :
      50% environ .
6.3 . Modalités de financement de l' action pendant l' année en cours :
      50% du coût des opérations , à charge de l' Art . 543 du Budget Général .
7.    Incidence financière sur les crédits de personnel et de fonctionnement
      courant   : aucune .