CELEX: 51978PC0167
Language: da
Date: 1978-04-20
Title: FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING vedrørende program om nedlukning af kernekraftvaerker (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 167
Vol. 1978/0055
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION EN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                      KOM(78)167 endelig udg.
                                                     Bruxelles , den 17 . maj 1978 .
                    FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
          vedrørende program om nedlukning af kernekraftvaerker
                 ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                              / ·ν>·    ,Λ
                             ' *\ ν »
                            A° -\
   157 endelig udg,
 ---pagebreak---                                                         XII/59/78-DA
INDHOLDSFORTEGNELSE :
     FORORD
     AFSNIT I :   Forhold og perspektiver i forbindelse med nedluk¬
                  ning af kernekraftværker
                  1.   Indledning
                  2.   Erfaring med nedlukning
                  3.   Undersøgelser af nedlukning
                  4.   Nedlukningsteknikker
                  5.   Vurdering af mængderne af radioaktivt affald
                       fra nedlukning
                  6.   Ledende principper
     AFSNIT II :  Pr ogramf orslag
                  1 . Grundlæggende betragtninger
                  2.  Generelle træk ved det foreslåede program
                  3.  Forsknings - og udviklingsaktioner
                  4.  Identifikation af ledende principper
                  5.  Opdeling af den foreslåede finansiering
                                   *
     Bilag I :    Støtteinformation til afsnit I
     Bilag II :   Beskrivelse af de foreslåede aktioner inden for
                  forskning og udvikling .
                                     *
                                  *     *
     Forslag til Rådets afgørelse
 ---pagebreak---                              - 2 -                       XI 1/5 9/7 8-DA
FORORD
    I maj 1977 godkendte Rådet som en del af Fællesskabernes handlings.
                         1 )
program på miljøområdet ' i princippet en aktion vedrørende nedlukning
af kernekraftværker . Det bad Kommissionen om at samle og analysere •
tidligere undersøgelser og erfaring og , på baggrund af resultaterne
heraf , forelægge Rådet egnede forslag .
    Dette dokument er blevet udarbejdet under medvirken af eri gruppe
nationale eksperter . Afsnit I indeholder hovedsagelig en analyse af
tidligere undersøgelser og erfaring ,- og afsnit II et forslag til et
finansieret handlingsprogram .
    Sigtet med analysen og forslaget er blevet begrænset .til kerne­
kraftværker , og man ser altså bort fra andre kemeanlæg som f.eks .
f orskningsreaktorer og anlæg i brændsels cykl en . Man har dog taget
tilgængelig relevant erfaring med sådanne andre anlæg i betragtning .
Det bør også bemærkes , at resultaterne af den foreslåede aktion for­
ventes ligeledes at kunne udnyttes ved andre anlæg .
1 ) EFT nr . C 139 af 13.6.1977
 ---pagebreak---                                . - 3 -                   XI 1/5 9/7 8-DA
AFSNIT I ; FORKOLD OG PERSPEKTIVER I FORBINDELSE MED NEDLUKNING AP
            KERNEKRAFTVÆRKER
1 . Indledning
    Ved nedlukning af kernekraftværker forstås disses sikre nedlæggelse ,
efter at de er tåget ud af drift . Det endelige mål er uindskrænket
frigivelse af værkets grund til anden brug . Det må imidlertid ikke
glemmes , at kun en forholdsvis lille del af et kernekraftværk ( 15-20$ )
vil give anledning til problemer i forbindelse med forekomsten af
radioaktivt materiale .
    Ethvert kernekraftværk vil på et eller andet tidspunkt nå til enden
af sin nyttige levetid , men grundene til at indstille driften af et
værk kan være forskellige . Et prototypeværk kan nedlukkes , når dets
formål er opfyldt , eller når målet herfor er blevet opgivet . Driften
af kommercielle anlæg vil blive indstillet , når den ikke længere er
rentabel eller sikker . En sådan situation kunne også opstå tilfældigt ,
hvis istandsættelse af værket skulle vise sig alt for kostbar eller
umulig på grund af stråling .
    Efter at driften af et anlæg' er indstillet , bør det nukleare brænd­
sel , radioaktive materialer i anvendelse og radioaktivt affald , pro­
duceret under normal drift , først fjernes på rutinemæssig måde . Med
hensyn til det videre forløb er der defineret 3 nedlukningsstadier
inden for rammerne af Den internationale Atomenergi organisat ion , nemlig
                                                                 i
Nedlukning pa stadium 1 .
    Værket holdes praktisk talt intakt . De mekaniske åbnings sys terner
    ( ventiler , haner osv . ) i den første kontaminerings barriere blokeres
    og forsegles permanent . Værket holdes under opsyn , og det kontrol­
    leres , at det forbliver i god stand .
Ne dlukning på stadimn_2
    Den primære kontaminerings barriere reduceres til et minimum og
    forsegles , idet man fjerner alle dele , som let kan . demonteres . .
    Den biologiske afskærmning ( f.eks . beton ) udvides , således at den
    fuldstændig omgiver barrieren .
 ---pagebreak---                               - 4 -                        XII/59/78-DA
    Efter dekontaminenng til acceptable niveauer kan reaktorindeslut-
    ningen fjernes . Værkets andre dele ( bygninger eller udstyr ) kan
    demonteres eller omstilles til nye formål . Opsyn omkring barrieren
    er nødvendigt , men kan slækkes i sammenligning med stadium 1 . Der
    bør foretages udvendig inspektion af den forseglede del .
Nedlukning på stadium 3                                             .
    Alle værkets resterende dele , hvis aktivitet forbliver betydelig
    til trods for dekontamineringsprocedurerne , fjernes . Værket fri­
    gives derefter uden restriktioner . Opsyn eller inspektion er ikke
    nødvendig med henblik på radiologisk beskyttelse .
    Stadierne 1-3 kaldes ofte , skønt det ikke er fuldstændig dækkende ,
    henholdsvis "mølpose", "nedgravning" og "( fuldstændig) fjernelse ".
2 . Erfaring med nedlukning
    Omkring 20 kernekraftværker i den vestlige verden - alle i USA og
i Europa - er allerede blevet taget ud af drift . Fem af disse værker
ligger i Fællesskabet , nemlig :
    - Marcoule G 1 og Chinoh 1 , i Frankrig
    - Heissdampfreaktor ( HDR ) og Kernkraftwerk Fiederaichbach , i Tysklam
    - Dounreay Fast Reactor , i Det forenede Kongerige .
    Disse nedlukninger er sket i overensstemmelse med regulativerne
for beskyttelse af personale og offentlighed ; der er ikke rapporteret
specielle uheld . De har givet værdifuld erfaring med hensyn til ned-
luknings teknikker og -omkostninger . Denne erfaring kan imidlertid
ikke anvendes direkte på fremtidig nedlukning af kernekraftværker ,
og i særdeleshed store kommercielle værker , af følgende grunde :
    - reaktorerne var engangstyper , der ikke anvendes i kommercielle
      anlæg ;
    - de var forholdsvis små ;
    - de havde været i drift i forholdsvis korte perioder, og følgelig
      var de radioaktive mængder små .
 ---pagebreak---                          - 5 -                    XI 1/5 9/7 8-DA
    Der er også opnået relevant erfaring fra nedlukning af
større komponenter i kernekraftværker . I Fællesskabet skal
i denne forbindelse specielt nævnes demonteringen og opskæ­
ringen af de termiske afskærmninger på trykvandsreaktorerne
Trino Vercellese og Chooz .
    Redlukninger af forskningsreaktorer og brændsels cyklus -
anlæg har også givet erfaring , som er af betydelig værdi
ved nedlukning af kernekraftværker . Følgende større opera­
tioner er udført i medlemslandene :
    - fuldstændig demontering af uranfabrikat ions anlægget i
      LeBouchet (Frankrig )
    - fuldstændig demontering af et lille prototype-opar-
      bejdningsanlæg i Fontenay-aux-Roses (Frankrig)
    - omfattende dekontaminerings arbejder på oparbe jdnings-
      anlæg i Mol ( Belgien ), Donray (UK ) og Trisaia ( Italien )
    Tilgængelig erfaring er blevet taget i betragtning og
omhyggeligt extrapoleret i studierne af nedlukning af kom­
mercielle værker , som er emnet for kapitel 3 .
3 . Undersøgelser af nedlukning
3.1 . Letvandsreaktorer
    Letvandsreaktorer er af særlig interesse , fordi de udgør
størstedelen af den nukleare produktionskapacitet , der er
installeret og under opførsel , og fordi deres andel forven­
tes at stige i de kommende årtier . De nedlukningsproblemer ,
der forekommer i forbindelse med trykvandsreaktorer , som
udgør ca . 80 af letvandsreaktorerne i Fællesskabet og an-
                           1 )
vendes som reference her ' , og i forbindelse med kogende-
vands reakt orer , er ikke væsensforskellige .
1 ) Referenceværkets kapacitet er ca . 1200 MWe
 ---pagebreak---                          - 6 -                     XI 1/5 9/7 8-DA
Radioaktivitet
   Mængden af radioaktivitet efter 40 års drift og 1 år
efter standsning illustreres af følgende data ( størrel­
sesorden ) :
 Komponenter . ( materiale )            Vægt       Aktivitet
                                          t             Ci
Reaktortankens indre ( rustfrit stål )   180            107
Reaktortank ( blødt stål , beklædning
               af rustfrit stål )        580          5000
Biologisk afskærmning ( beton , arme­
                          ring af blødt
                          stål )         430           700
Kun kontaminerede systemer ( rustfrit
                                 stål ) 6000          3000
   Den samlede aktivitetsmængde er ca . 1 000 gange lavere
end kort efter standsning , hvilket skyldes . fjernelse af
brændsel og henfald af kortlivede nuklider . Størstedelen
af denne aktivitet består af nogle få indre reaktordele ,
der omgiver kernen , med maksimale specifikke aktiviteter
på omkring 2 C i/g .
   Af større betydning end disse samlede aktiviteter er
specifikke nukliders aktiviteter . Der findes ingen større
mængder af de radiotoksiske langlivede alpha-emittere .
På grund af sin gennemtrængende stråling bestemmer cobolt-
60 eksponeringen af personale under nedrukningsarbe jdet
og afgør derfor , i hvor høj grad der kræves afskærmning
og fjernbetjening .
 ---pagebreak---                        - 7 -                      XI 1/5 9/7 8-DA
   Dets henfald - halveringstiden er 5 ar - er hovedårsagen
til , at demonteringen udsættes . Nikkel-63 og nikkel-59 vil
på grund af deres lange og meget lange halveringstid ' have
stor indflydelse på valget af metode til slutdeponering
eller bortskaffelse af stålkomponenter .
Selv om nikkel-59 og nikkel-63 kan være til stede i betyde­
lige mængder i lange perioder , må den potentielle biologi­
ske risiko ses i det rette perspektiv , i betragtning af
strålingens lave niveau og gennemtrængningsevne .
Alternativer til nedlukning
    Ifølge undersøgelserne ville det være muligt , men ikke
optimalt med hensyn til både sundhedsbeskyttelse og om­
kostninger , at foretage fuldstændig demontering og fjer­
nelse af værkerne umiddelbart efter standsning ("prompte
stadium 3 "). På den anden side ville det ikke være prak­
tisk at udsætte stadium 3 , indtil det blev nået simpelt
hen ved radionuklidernes henfald . De væsentligste grunde
for at gå videre til stadium 3 synes at være kont erminerings-
barrierernes forfald , opsyns omkostningerne på de lavere
stadier og eventuelt nationale autorisationskrav . Den
økonomiske værdi af det frigivne landområde ville være
forholdsvis ubetydelig . Et kernekraftværks grund er måske
af høj værdi for værket , men det ville normalt være muligt
at bygge et nyt værk uden at fjerne det gamles reaktorbyg-
ning , da denne bygning sædvanligvis kun optager en lille
del af arealet .
   Beslutningen om at påbegynde stadium 2 , i sammenligning
med stadium 1 , vil i hø j grad afhænge af de nationale auto-
risationskrav . Frigivelse af grunden og æstetiske grunde
vil ikke være et incitament , da nedgravning synes upraktisk ,
*) Nikkel-63 : halveringstid      90 år
   Nikkel-59 : halveringstid 80 000 år
 ---pagebreak---                             - 8 -                   XII/59/78-Da
  og større overjordiske "bygninger eller endog hele reaktor-
 indeslutningen , som man forestiller sig det i USA , vil
 forblive på stedet under stadium 2 .
 Nedlukningsomkostninger
       Nedluknings omkostninger hidrører fra nedlukningsarbe jder
 på værket , fra forvaltning og "bortskaffelse af det produce­
 rede affald og , indtil stadium 3 er nået , fra opsyn og ved­
 ligeholdelse af værket . Den måde , hvorpå affaldet "bortskaf­
 fes , er afgørende for omkostningerne herved og kan også
 "betinge de forudgående arbejder og disses omkostninger . Da
 bortskaffelsesmetoden endnu ikke kendes , er overslagene
  over omkostninger baseret på antagne metoder og er derfor
 til ■ en vis grad hypotetiske . Følgende omkostninger er for-
 nylig blevet beregnet i en amerikansk (A ) og i en europæisk
  ( E ) undersøgelse ' (i mio US$ pr . 1975 , inkl . fjernelse af
  ikk e-nukleare bygninger ) :
     Nedlukningsalternativer                    Undersøgelse      ]
                                                A
     Prompte stadium 3                         27           79
                      1^
     Udsat stadium 3     - efter stadium 1     23           64
                         - efter stadium 2     25
1 ) Udsættelse efter standsning : 108 år for A , 40 år for E ;
       intet permanent vagtmandskab under stadium 1 .
       Disse omkostninger varierer fra 4 til 13$ af værkets an­
lægsudgifter i 1975 . Forskellen mellem de to beregninger
skyldes for en stor del de forskellige antagne metoder til
bortskaffelse af affald , som praktisk talt er ekstreme mod­
sætninger med hensyn til deres indvirkning på omkostningerne .
Undersøgelse A er baseret på de finansielle og tekniske be­
tingelser , der .gælder ved kommercielle overfladenære nedgrav-
ningspladser , men antager , at radioaktivitetsgrænsen øges
stærkt . Undersøgelse E er baseret på de betingelser , der gæl­
der ved et eksperimentalt geologisk deponeringsanlæg , hvor
              ræves , at alt affald skal være emballeret i sinå enheder .
  *) Undersøgelse A : AIF/NESP–00952 ; undersøgelse E : EUH 5728d
 ---pagebreak---                          - 9 -                    XI 1/5 9/7 8-DA
    Hertil kommer , at disse omkostninger xkke diskonteres .
Sammenligning af omkostninger , der opstår på forskellige tids­
punkter , indebærer imidlertid uundgåeligt en diskontering , og
manglende diskontering svarer blot til , at man anvender en
diskonteringsfaktor på 0 . Diskonteringsfaktorer kan vælges, på
basis af forventede rentesatser og inflationsrater , værksprak-
sis eller makroøkonomiske betragtninger . Der kan således ikke
foreslås nogen specifik faktor her , men diskonteringens frem­
trædende betydning , selv med faktorer så lave som 1$ om året ,
må fremhæves . Denne indflydelse har tendens til at reducere
forholdet mellem nedluknings - og anlægsudgifter , og reduktionen
er større jo længere stadium 3 udsættes og tillader amortisa­
tions fond en at vokse .
    De løbende omkostninger under stadium 1 og 2 ville være
lavere end antaget i undersøgelserne , hvis det nedlukkede ' værk
delte grund med mindst ét værk i drift , hvilket som oftest vil
være tilfældet i en overskuelig fremtid . På den anden side ville
et permanent vagtmandskab , som ville kræves til et enkelt værk
på stadium 1 , betyde en yderligere omkostning . Man har antaget
konstante årlige vedligeholdelsesomkostninger , undtagen større
arbejder , men det erkendes , at dette måske er urealistisk , især
ved længere udsættelsesperioder . Vedligeholdelsesomkostninger
forventes at stige på lang sigt , da alt for stor nedbrydning
af værket må undgås , og dette kunne være en grund til at gå
videre til stadium 3 på et tidligere tidspunkt . Dette aspekt
kræver nærmere undersøgelse ..
Erhvervs mæssig bestråling
    Bestråling af personer under udøvelse af deres erhverv be­
tragtes som det største sikkerhedsproblem ved nedlukning . Ikke
blot skal de individuelle dosisgrænser overholdes , men også
totalstrålingsdosen skal holdes inden for acceptable grænser .
Foruden anvendelse af afskærmning , fjernbetjening og ■ afspærrede
områder med kontrolleret ventilation , er nøje planlægning af de
efterfølgende nedlukningsarbe jder vigtig . De samlede erhvervs­
mæssige doser anslået i ovennævnte undersøgelse A er 630 mand­
 ---pagebreak---                         - 10 -                        XII/5 9/78-DA
rem for prompte stadium 3 og ca . 450 mand-rem for stadium 1
eller 2 og udsat stadium 3 ( 108 år efter nedlukning ). Det
skal nævnes , at andre har anslået betydeligt højere doser .
3.2 . Gaskølede reaktorer
      Gaskølede grafitreaktorer vil formentlig udgøre største­
delen af de kernekraftværker , der "bliver nedlukket ved udgangen
af dette århundrede .
      Vigtige forskelle i radioaktivitetsmængden sammenlignet
med letvandsreaktorer er de lavere specifikke aktiviteter , men
større masser , blødt ståls fremhersken i forhold til rustfrit
stål og de store mængder grafit , som imidlertid er til stede
som lethåndterlige stykker . Følgende mængder materiale er 'ble­
vet angivet for tryktanken og tryktankens indre dele i en ty­
pisk kommerciel Magnox-reaktor ( effekt : 250 MWe ): 2 500 t blødt
stål , 100 t rustfrit stål og 2500 t grafit . Med hensyn til be­
tonen i den biologiske afskærmning er kun dens indre lag akti­
veret . Tykkelsen af dette lag vil være ca . 1,5 m to år efter
standsning og vil aftage med tiden som følge af radioaktivt hen­
fald . Ikke desto mindre vil denne beton udgøre det største
bortskaffels esproblem udtrykt i masse . Varmevekslere vil på
grund af . deres størrelse og rørenes overfladeareal og geometri
frembyde et større dekontamineringsproblem .
     Nedlukning af en repræsentativ kommerciel Magnox-reaktor
undersøges for tiden , men en detaljeret teknisk undersøgelse
af Windscale Advanced Gas-cooled Reactor (W.A.G.R. ) er afslut­
tet , og det er sandsynligt , at dens konklusioner i princippet
også kan anvendes på Magnox-reaktorer . V/ .A. G. R. -undersøgelsen
er i det ene tilfælde baseret på en progressiv procedure , hvor
man betragter stadium 1 som et overgangsstadium , stadium 2 som
en oplagringstilstand af ubestemt varighed og stadium 3 -som
det ideelle endelige mål . Alternativet er , at man går fra
reaktorlukning til stadium 3 i en kontinuerlig proces . Det
konkluderes især , at en tilstrækkelig lang stadium 2-tilstand
 ---pagebreak---                           - 11  -                  XI 1/5 9/7 8-DA
kan etableres , og at der ikke er nogen teknisk hindring for at
gå direkte videre til en stadium 3-tilstand . Opfattelsen af
stadium 2 divergerer fra den , man i USA havde regnet med for
trykvandsreaktorer med demontering af reaktorindeslutningen og
varmevekslerne , hvilket resulterer i en betydelig reduktion af
det benyttede areal og synsindtrykket . I forbindelse med kom­
mercielle Magnox-reaktorer med ståltryktanke vil de resterende
bygningværker , uanset udgangseffekten , være cylindre méd en
diameter på ca . 30 m og en højde over jorden på 18-30 m .
    Der er gennemført en detaljeret nedluknings-undersøgelse på
Chihon 1 , et gaskølet , grafitmodereret prototypeværk på 70 MWe ,
som blev taget ud af drift af økonomiske grunde i 1973 efter
at have været i drift i 10 år med en gennemsnitlig belastnings-
faktor på ca . 50f<> . Ud fra aktivitetsmålinger udført på prøver
blev aktiviteten i grafitmoderatoren (1 050 t ) ved slutningen
af 1975 vurderet til 3 000 Ci af cobolt-60 , 1 200 Ci af tritium ,
300 Ci af carbon-14 og 0,5 Ci af plutonium-239 og -240 . Målinger
inden i brænds eiskanal eme har vist dosisækvivalenter i størrel­
sesordenen 10 rem/h fra grafitten , der når et maksimum på 400
rem/h nær kernens støttestålplade . De aktiverede stålkomponenter
vejer ca . 1 500 t . De første målinger viste , at den biologiske
afskærmnings beton ikke er aktiveret .
    Chinon 1 -undersøgelsen sammenligner de direkte fremgangs­
måder af stadium 1 , 2 og 3 . På stadium 2 skulle reaktortanken
og varmevekslerne omsluttes med en betonskal , og andre konta­
minerede anlæg skulle demonteres , og delene skulle opbevares
på forseglede steder i indeslutning . Konklusionen var , -at denne
tilstand ikke ville være sikrere end stadium 1 , og at den senere
ville besværliggøre overgang til stadium 3 . Stadium 3 blev stu­
deret i detaljer , herunder dsi tænkte udformning til det nødven­
dige f jernbet jeningsuds tyr .
    Pa basis af denne undersøgelse blev det besluttet at om­
danne værket til et A-kraftmus eum . Denne idé , som specielt lader
 ---pagebreak---                             - 12 -                  XI 1/5 9/7 8-DA
offentligheden få adgang til en del af reakt orindeslutningen ,
skal efter planen realiseres i 1978 eller 1979 . Muligheden
for at gå videre til stadium 3 , 30 år senere , forbliver åben .
3.3 . Nedlukning efter et større uheld
       De undersøgelser , der er nævnt i de foregående afsnit
( 3.1 ., 3.2 .), er baseret på værker , som tages ud af drift i
normal tilstand . Større uheld på værker , med stor spredning
af kraftig kontaminering inden for reaktorbygningen til følge ,
ville volde specielle nedlukningsproblemer og endog besværlig­
gøre rutinemæssige arbejder , som f.eks . udtagning og fjernelse
af brændslet . Mens sådanne uheld er taget i betragtning ved
værkets konstruktion , er der kun ringe kendskab til deres ind­
virkning på nedlukning . De indledende undersøgelser , som fore­
går i øjeblikket , har vist , hvor indviklet dette problem er .
4.     N e dluknings t eknikke r
4.1 . Dekontaminering
       Formålet med dekontaminering ved nedlukning vil i de fleste
tilfælde være at lette demontering og videre behandling af kom­
ponenter ved reduktion af strålingsniveauet og fjernelse af løs
kontamination . Endnu et muligt mål er " fuldstændig dekontamine-
ring", dvs . dekontaminering til et niveau , der ligger under
grænsen for indskrænket frigivelse af materiale , for at reducere
mængden af radioaktivt affald . Fordelene ved dekontaminering
skal afvejes med arbejdsmæssige risici , resulterende affald
og omkostninger . Der består således forskellige opfattelser af ,
hvad der er en rimelig dekont aminerings indsats . Dette spørgsmål
bør studeres nærmere , men det kan ikke besvares uden bedre
kendskab til de tekniske valgmuligheder .
       De eneste afprøvede dekontaminerings teknikker er dem, der
i øjeblikket benyttes i igangværende reaktorer , og som -kan. op­
deles på følgende måde :
       - Sys t emdekont aminering , anvendes inden for lukkede sy­
           stemer i værket og med brug af kemiske midler ; ,
 ---pagebreak---                         - 13 -                   XII/59/78-DA
     - D^gedekontaminering , anvendes pa demonterede komponen­
        ter med brug af kemiske midler , almindeligvis kombineret
        med mekaniske midler som f.eks . børstning eller ultra-
        lydbølger ;
     - Stråledekontaminering , anvendes lokalt på systemer gen­
        nem åbninger , eller på demonterede komponenter i specielle
        celler , eller endog på lokalernes overflader , idet man
        benytter stråler af damp eller væske eller af en blanding
        af væske og slibepartikler .
     Erfaringen med disse teknikker er omfattende , men svær at
fortolke . De opnåede dekontamineringsfaktorer varierer stærkt ,
afhængigt af de særlige forhold på en måde , som endnu ikke helt
forstås .-
     Disse afprøvede teknikker er blevet udviklet til anvendelse
på komponenter , der skal efterses eller repareres , dvs."at kom-
ponentintegriteten må bevares . Selv om disse teknikker også kan
anvendes med fordel ved nedlukning , ville det være ønskeligt
med mere aggressive metoder , der kan give en mere effektiv
dekontaminering . Disse kunne være varianter af de afprøvede
teknikker , dvs . system- og dyppedekontaminering , der anvender
mere aggressive kemiske midler eller stråledekontaminering , der
anvender højere tryk eller kraftigere slibepartikler osv . , men
også egentlig nye teknikker .
     Systemdekontaminering byder på de fordel , at den går forud
for systemets åbning og demontering , og således reducerer bestrå­
lingen af personalet . Den dækker en stor overflade ad gangen ,
men kan ikke anvendes selektivt på lokale ophobninger af konta­
minering . Den er også mindre effektiv i sprækker og kroge af et
system , hvor kontaminering ofte koncentreres . Følgelig vil sy-
stemdekontaminering almindeligvis ikke føre til fuldstændig de-
kontaminering . Visse systemers store volumen , som f.eks . det
primære kølekredsløb , og behovet for flere dekontaminerings-
og udskylnings trin forårsager meget store mængder radioaktiv
væske , som kan give problemer med hensyn til midlertidig oplag­
ring og behandling . Desuden udgør det uensartede angreb på de
 ---pagebreak---                         - 14 -                    XI 1/5 9/7 8-DA
forskellige materialer i et system samt spredningen af konta­
minering til oprindeligt rene områder aspekter , som må tages
i betragtning .
      Eksisterende udstyr kan anvendes til dyppekontaminering
af små komponenter , men det korroderende angreb på tankene må
ikke glemmes , hvis der anvendes mere aggressive kemiske reagen­
ser . Større komponenter rejser problemer med hensyn til plads,'
udstyr og mængden af produceret væske .
      Der er foreslået følgende nye teknikker :
- Dekontaminering med kemiske midler påført som et - overflade-
  lag , dvs . pasta og smeltede salte . Eksperimenter i loborato-
  riet har givet lovende resultater , der antyder høj virknings­
  grad og en ringe mængde affald .
- Elektrolytisk dekontaminering "under anvendelse af processer
  i lighed med den el ektrop olering , der kendes i den ikke-nu-
  kleare industri .
- Dekontaminering ved eksplosive metoder . Indledende eksperi­
  menter har vist , at den oxidhinde , som omslutter kontamine­
  ringen af stålkomponenter , kan bringes til at skalle af ba-
  sismetallet . Med denne teknik skulle mængden af resulterende
  affald blive meget lille .
4.2 . Demontering
Demontering af stålkomponenter
      Reaktortanken og reaktortankens indre dele frembyder de
største demonteringsproblemer . På grund af det høje strålings-
niveau kræves fjernbetjening . De mere aktive indre dele af
tanken i letvandsreaktorer bør helst opskæres under vand , idet
vandet virker afskærmende og reducerer produktionen af aerosol .
Visse komponenter har store vægtykkelser , op til 500 mm ( reak-
tortankens flange i trykvandsreaktorer ) .
      Mekaniske teknikker som f.eks . opskæring og savning kan
udføres under vand , men de er tidsrøvende og kræver kraftigt
understøtninger . Ved termiske teknikker skal man specielt være
 ---pagebreak---                          - 15 -                     XI 1/5 9/7 8-DA
omhyggelig med at indeslutte aerosoler . Plasmaskæring , som kan
udføres under vand , synes lovende . I øjeblikket kan den anven­
des til vægtykkelser på indtil ca . 170 mm , men kan udvikles
indtil 500 mm . En anden lovende teknik er oxygen-propan-flamme­
skæring . Kul"bues eparation kan anvendes ved store vægtykkelser ,
men har den ulempe , at der produceres store mængder aerosol .
     Ved demontering af rørsystemer kan fjernelsen af varmeiso-
lering give specielle problemer . Desuden findes der i øjeblik­
ket ikke nogen egnet teknik til gennemskæring af rørledninger
med stor diameter og stor vægtykkelse , sådan som de anvendes i
trykvandsreaktorers primære kredsløb . Gennemskæring af rør ved
eksplosive metoder udgør en ny teknik , som bør videreudvikles .
Eksperimenter udført på rør af moderate dimensioner har vist ,
at det med eksplosive metoder er muligt at afbryde et rør og
lukke dets ender i en enkelt operation .
Demontering af be t onkons t rukt i on e r
     Den betonkonstruktion , som sædvanligvis giver det største
demonteringsproblem , er den biologiske afskærmning . Der kan
opstå særlige problemer på grund af oplagret energi i forbin­
delse med visse tryktanke af forspændt beton , som anvendes i
nogle gaskølede grafitreaktorer .
     Der findes adskillige afprøvede teknikker til nedbrydning
af beton . Ved den eksplosive teknik løsner ladninger placeret
i huller hele konstruktionen eller splitter den op i lag. Denne
metode er forholdsvis dyr og tidskrævende . Ved metoden med ter­
misk lanse brændes en række tætliggende huller ind i betonen
ved hjælp af en oxygenstråle , der tilføres jern som brændsel .
Nedbrydning ved denne metode er forholdsvis hurtig, men ledsages
af kraftig røgudvikling. Endvidere kan der anvendes savning,
hydrauliske eller pneumatiske kiler eller hø j tryks–vandstråler .
     Disse afprøvede teknikker vil kræve videreudvikling og
tilpasning, for at de kan sættes ind på de mere indviklede op­
gaver ved fremtidige nedrivningsarbe jder . Andre mulige teknikker
 ---pagebreak---                          - 16 -                       XI 1/5 9/7 8-DA
er hydraulisk revnøfrsmlcaldelssj IculTsueskcBriiig og ef"t©3rfølgønd©
boring samt frostsprængning .
4.3 . Udstyr til fjernstyring
      Fjernstyring af f.eks . demontering , dekontaminering , ind-
støbning.og emballering kræver specielt udstyr til at holde og
bevæge værktøj , måleinstrumenter , telekameraer og de dele , der
skal behandles . Sådant udstyr kan konstrueres ad hoc til en
speciel situation eller til flere anvendelser . Det drejer sig
om teknologi , som allerede anvendes i reaktorer og hot-cells , .
men må opskaleres og videreudvikles til nedlukningsarbe jder .
4.4 . Forvaltning og oplagring af affald fra nedlukning
      Indstøbning , emballering , transport og oplagring eller
bortskaffelse udgør en række operationer , der skal optimeres
under ét på grundlag af den pågældende type affalds specifikke
data . Udviklingen af optimale forvaltningskoncepter for affald
fra nedlukning er stadig på et indledende stadium .
      Det affald , der stammer fra demon+ering af større aktive­
rede komponenter , er kendetegnet ved store udgangs dimensioner
og ved , at størstedelen af radioaktiviteten er optaget i basis-
metallet . Et af hovedprincipperne i forvaltningen af dette af­
fald ville være at begrænse opskæringen til et transportbetin-
get minimum , således at arbejdet under bestråling samt sprednin­
gen af radioaktivt materiale begrænses mest muligt . Følgelig
bør der udvikles store transportcontainere til visse komponen­
ter , og lagerfaciliteterne bør konstrueres således , at de kan
modtage store enheder .
      I forbindelse med kontaminerede rør synes det ønskeligt ,
at behandlingen medfører en reduktion af disses oplagrings volu­
men . Sammenpresning , kryogen revnefremkaldelse og smeltning er
blevet foreslået som teknikker . Gennemførligheden af en sådan
behandling bør undersøges , inklusive spørgsmålet om , hvorvidt
arbejdet bør udføres ved kernekraftværket eller på et centralt
anlæg .
 ---pagebreak---                          - 17 -                     XI 1/5 9/7 8-DA
      Med hensyn til radioaktivt betonaffald ville det være
ønskeligt , om der fandtes en billig metode til at gøre radio-
nukliderne immobile på lang sigt .
      Kontrolleret forbrænding er blevet foreslået for grafit ,
der stammer fra nedlukning af gaskølede grafitreaktorer og
avancerede gaskølede reaktorer . For at kunne afgøre om denne
metode er egnet , må man undersøge ikke blot dens lokale radio­
logiske f ølgevirkning , men også de langsigtede konsekvenser -
ved bidraget til den globale baggrundsstråling - af frigørelse
til atmosfæren af betydelige mængder af det langlivede radio-
nuklid carbon-14 .
      Det resulterende affald behøver ingen særlig omtale her ,
eftersom det kan forvaltes på passende måde ved hjælp af de
metoder , som i øjeblikket anvendes på affald , der stammer fra
idriftvær ende kernekraftværker .
      Visse lande påtænker følgende metoder til slutdeponering
eller bortskaffelse af de forskellige former for affald fra
nedlukning : overfladenær oplagring , oplagring i nedlagte miner ,
deponering i borede dybe huller og dumpning i havet .
5 . Vurdering af mængderne af radioaktivt affald fra nedlukning;
5.1 . Generelle betragtninger
      Følgende oplysninger er nødvendige til vurdering af mæng­
den af radioaktivt affald ved nedlukning af kernekraftværker :
      a ) tidsplan for indstilling af værkernes drift ;
      b ) opgørelse over værkernes radioaktive komponenter ,
          systemer og konstruktioner , samt vurdering af tilknyt­
          tede radionuklider ; .
      c ) tidsplan for nedlukningsarbe jder - især for demonteringen
      d ) det omfang , hvori de pågældende materialers oprindelige
          rumfang og radioaktivitet ændres ved dekontaminering ,
          indstøbning , ekstraemballering osv . , samt deraf følgende
          produktion af affald .
 ---pagebreak---                         - 18 -                       XII/59/78-DA
      Resultatet af et første foreløbigt udkast til punkt a ) er
angivet i punkt 5.2 . nedenfor .
      Med hensyn til punkt b ) må de fleste kernekraftværker stu­
deres enkeltvis , da så mange forskellige typer er i drift . Der   <
foreligger allerede nogen information , men en stor indsats . er
stadig påkrævet , før en fuldstændig oversigt over radioaktivi-
tetsmængderne kan' opstilles .
      Til vurdering af punkterne c ) og d ) må der som en langsig­
tet opgave udarbejdes referencestrategier .
5.2 . Indstilling af kernekraftværkers drift .
      Det er for tidligt at lave faste overslag over tidsplanen
for indstilling af kernekraft-værkers drift , da disses effektive
levetid er stærkt varierende . Følgende tabel viser et muligt
mønster . Den medtager de værker , som for tiden er i drift eller,
under opførelse i Fællesskabet , og er baseret på en formodet
levetid på 30 år , undtagen for visse prototype-anlæg , for hvilke
der udtrykkeligt er fastsat kortere perioder .
                               Reaktorer , hvis drift indstilles
      Reaktortype              i perioden
                               1981-1990   1991-2000  2001-2010
 Grafitmodererede og avance­
 rede , gaskølede reaktorer        11           20        14
 Letvandsreaktorer                  3          ' 7        37
 Andre typer                        2            2         4
 I alt                             16           29        55
 ---pagebreak---                         - 19 -                      XII/59/78-DA
6 . Ledende principper
      Ledende principper for nedlukning kan kun formuleres gene­
relt med hensyn til den umiddelbare fremtid , og kan kun udvik­
les detaljeret som en langsigtet proces . Endvidere må overvejel­
ser på fællesskabsniveau medtage de forskellige forhold i med­
lemsstaterne , såsom anvendte reaktortyper , territoriale forhold
og nedlukningens vigtighed .
      Fællesskabets indsats på dette område bør ikke overlappe
eller hæmme de f oranstaltninger , der træffes på verdensplan
af Den internationale Atomenergiorganisation $ men det bør er­
kendes , at Fællesskabet kan fremføre sit synspunkt med større
vægt inden for disse videre rammer , hvis det har klare- ideer
underbygget af relevante undersøgelser .
6.1 . Ledende principper ved konstruktion og drift af kernekraft¬
      værker med henblik på forenklet nedlukning
      Undersøgelser har vist , at med hensyn til nedlukning vol­
der moderne kernekraftværker ingen fundamentale vanskeligheder ,
som ville kræve grundlæggende ændringer i konstruktionen . For­
bedringer med henblik på at lette nedlukningen er blevet fore­
slået og synes mulige i forbindelse med f.eks . komponenternes
placering og konstruktion samt materialevalg .
      De faciliteter , som mere og mere indføjes i moderne kerne­
kraftværker for at lette vedligeholdelse og reparation under
driften , vil til syvende og sidst også lette nedlukningen .
6.2 . Ledende principper ved nedlukning af kernekraftværker
      Nedluknings arbejder er underkastet generelle nukleare
regulativer , men der findes endnu ingen specifikke detaljerede
retningslinjer for nedlukning i medlemsstaterne . F.eks . er de
tilladte bestrålingsgrænser for personale og offentligheden
fastsat i de generelle regulativer , men der findes ingen kri­
 terier for den indskrænkede frigivelse af udstyr og arealer .
Ved tidligere nedlukningsarbe jder er sådanne ting blevet af­
 ---pagebreak---                          - 20 -                  XII/59/78-DA
g^ort x ra sag til sag . I denne sammenhæng bør nævnes de bestræ­
belser , der udfoldes af Den internationale Atomenergiorganisa­
tion .
 ---pagebreak---                          - 21 -                   XII/59/78-DA
                  AFSNIT II : PROGRAMFORSLAG
1 . Grundlæggende betragtninger
      Der vil kræves store fremskridt inden for teori og teknik ,
for at kernekraftværker kan nedlukkes bedst .muligt , både med
hensyn til sundhedsbeskyttelse og økonomi . De løsninger , ' der
vælges , kan påvirke udbygningen af kernekraft ved deres økono­
miske virkning og den modtagelse , de får hos offentligheden .
      Da antallet af værker , der skal nedlukkes , kun vil øges
langsomt i de kommende årtier , og demontering og fjernelse af
værkerne desuden om nødvendigt kan udsættes i længere tid , ef­
ter at de er taget ud af drift , kunne det konkluderes , at der
i øjeblikket ikke behøves nogen større indsats til løsning af
nedlukningsproblemerne . Denne konklusion ville imidlertid være
en farlig fejltagelse af følgende grunde :
- Karakteristiske træk , som kan lette nedlukningen , bør udvik­
   les og i stigende grad medtages ved udformningen af nye vær­
   ker .
- Det vil tage lang tid at identificere , udvikle og gennemføre
   optimale løsninger . Den tekniske udvikling vil være betinget
   af juridiske og administrative rammer , og især af kriterierne
   for frigivelse eller for modtagelse af affaldet på centrale
   deponeringssteder . Denne industri har derfor brug for vejled­
   ning i disse spørgsmål på et tidligt stadium . På den anden
   side er et bedre kendskab til de eventuelle tekniske valg­
   muligheder nødvendigt , for at man kan udvikle de juridiske
   og administrative rammer .
- Bedre kendskab til nedluknings omkostninger vil sætte værkerne
   i stand til at hensætte reserver til nedlukning i overensstem­
   melse med nationale bestemmelser .
- Nedlukningsarbe jder kan blive påkrævet omgående i særlige
   situationer , f.eks . efter et uheld .
 ---pagebreak---                          - 22 -                   XI1/5 9/7 8-DA
- For at sikre offentlighedens accept af nye værker "bliver det
   stadig mere vigtigt at have detaljerede og velfunderede pla­
   ner klar for atomenergiproduktionens "løse ender", selv om
   der faktisk endnu ikke er brug for definitive løsninger . Man
   kunne gå så vidt som til at overveje at demontere og fjerne
   et værk , tidligere end det ellers ville være hensigtsmæssigt ,
   for at demonstrere gennemf ørligheden af en nedlukningsplan .
       Kommissionen er derfor af den opfattelse , at - foruden
den direkte - forskningsaktion - en indirekte aktion , som' for­
ener kræfterne på fællesskabsniveau i form af udveksling af
information og arbejdsdeling , kunne spare penge og tid . End­
videre kunne en fællesskabsholdning have gunstig indflydelse
på offentlighedens accept af de løsninger , som medlemsstaterne
har valgt - hvor forskellige de end er - i medfør af kernekraft­
værkernes specielle træk og andre nationale forhold . Igangvæ­
rende arbejder i et medlemsland kunne fortsættes under det
fælles program , hvis landet er indforstået hermed , og hvis ar­
bejdet er i Fællesskabets interesse . Dette arbejdes karakter
af en offentlig tjeneste og den sekundære betydning af konkur­
rerende kommercielle interesser vil fremme en fællesskabshold-
ning .
2 . G-enerelle træk ved det foreslåede program
       Programmet , som efter forslaget skal dække en periode på
fem år begyndende 1 . juli 1978 , må betragtes som første stadium
af en langsigtet indsats . Det består af en række undersøgelser
og forsøgsprojekter , som sigter mod udvikling af de bedst egnede
løsninger - med hensyn både til sundhedsbeskyttelse og økonomi -
for nedlukning af kernekraftværker .
       Disse undersøgelser og projekter vil stort set blive finan­
sieret af Kommissionen og koordineret af denne med bistand fra
et rådgivende udvalg for programforvaltning , bestående af re­
præsentanter for medlemsstaterne og tjenestemænd fra Kommissionen .
Dette udvalg skal mødes , så snart dette program er vedtaget .
Arbejdet skal udføres af kvalificerede offentlige eller private
organer i medlemsstaterne .
 ---pagebreak---                               - 23 -                     XII/ 5 9/78-DA
         For at overlapninger kan undgås , tager programmet højde
   for relevante aktiviteter inden for internationale organisatio­
   ner . Endvidere er programmets sigte blevet strengt afgrænset
   for at udelukke , at det overlapper fællesskabsprogrammet for
   forvaltning og oplagring af radioaktivt affald .
         Efter to år kan programmet tages op til revision , for om
   nødvendigt at reorientere eller udvide det i lyset af de opnåede
   resultater .
   3 . Forsknings - og udviklingsaktioner
         De foreslåede aktioner , som er "beskrevet i bilag II , ved­
   rører følgende emner :
   Aktion  nr . 1 :   Bygningers og systemers integritet på lang sigt
   Aktion  nr . 2 :   Dekontaminering med henblik på nedlukning
   Aktion  nr . 3 : - Demonteringsteknikker
   Aktion  nr . 4 :   Behandling af specifikt affald : stål , beton og
                      graf it
   Aktion nr . 5 : Store transportcontainere til radioaktivt affald
                      fremkommet ved nedrivning af kernekraftværker
   Aktion nr . 6 : Vurdering af mængderne af radioaktivt affald som
                      følge af nedlukning af kernekraftværker i Fælles­
                      skabet
   Aktion nr . 7 : Betydningen for nedlukning af karakteristiske
                      træk i kernekraftværkers konstruktion
         Disse forslag er blevet formuleret på grundlag af den ana­
   lyse af tidligere undersøgelser og erfaring , som er indeholdt
   i afsnit I i dette dokument .
*) Især tages der hensyn til opgaver med dekontaminering af reak-
   torkomponenter , som udføres ved FFC som led i det flerårige
   program 1977-1930 , og programmet vil blive nøje koordineret med
   disse opgaver .
 ---pagebreak---                        - 24 -                   XII/59/78-DA
      I tilknytning til disse forslag påtænkes det at lade Fæl­
lesskabet deltage i et storstilet projekt , udført i sammenhæng
med nedlukning af et kernekraftværk eller en større komponent
i et sådant værk med henblik på en demonstration af nye tek­
nikker eller udvidelse af afprøvede teknikker til at dække flere
vilkår , såsom komponenternes størrelse og strålingsniveau . Da
der ikke i øjeblikket kan foreslås nogen specifik aktion , næv­
nes dette punkt kun til orientering , men der bør om muligt frem­
lægges et forslag ved revisionen af programmet . Fællesskabets
finansielle bidrag bør afhænge af den almindelige interesse ,
som de forventede oplysninger fra den foreslåede aktion kan have .
4 . Identifikation af ledende principper
      Denne aktivitet vedrører :
- ledende principper for konstruktion og drift af kernekraft­
   værker med henblik på en forenkling af den senere nedlukning ,
– ledende principper for nedlukning af kernekraftværker . .
      Gradvis udarbejdelse af ledende principper er nødvendig
for en bedre orientering af forsknings - og udviklingsaktionerne .
På den anden side kan resultaterne af disse aktioner få indfly­
delse på udviklingen af de ledende principper . Som følge af
denne gensidige afhængighed er den gradvise udarbejdelse af le­
dende principper blevet medtaget i programmet .
                              ρ·
      Det er tanken at indsamle og analysere de første elementer ,
som er udarbejdet i medlemsstaterne vedrørende ledende princip­
per , og på dette grundlag at vurdere mulighederne for en ind­
byrdes tilnærmelse og fælles udvikling . Under en senere fase
af programmet vil man forsøge at udarbejde forslag til fælles
ledende principper .
      Kommissionen bør også have et begrænset budget til rådig- ■
hed til denne aktion , således at den kan få de nødvendige ana­
lyser udført under studiekontrakter ,,
                                                          *
 ---pagebreak---                              - 25 -                 XII/59/78-DA
  5 . Opdeling af den foreslåede finansiering
      Udgifter i fem år i millioner europæiske regningsenheder ( ERE )
    Emne                                        Udgifter
    Bidrag til aktioner inden for forskning
  og udvikling :
                 Aktion nr . 1                     0.3
                 Aktion nr . 2 .
                 Aktion nr . 3                     1.1
|                Aktion nr .  4                    0.6
                 Aktion nr . 5                     0.2
                 Aktion nr .  6     .              0.4
                 Aktion nr . 7                     0.6
                                                         i
                 I alt aktion 1-7                  4.6
  Identifikation af ledende principper             0.2
  Personale '                                      1.31
  Møder                                            0.27
  I alt                                            6.38
  *) Dette program vil' kræve et personale på 5 ( 2A + 2B + 1C )
 ---pagebreak---                                                   XII/59/78-DA
                      BILAG- I
           ST0TTEIKPORMA.TION TIL APSÏÏIT I
ad 2 . Erfaring med nedlukning
       Kernekraftværker , der allerede er taget ud af - drift , er
anført i tabel 1 . Yderligere oplysninger om kernekraftværker ,
hvis nedlukning , er ført videre end stadium 1 , er anført i tabel 2 .
ad 3.1 . Letvandsreaktorer
       Tabel 3 giver oplysninger vedrørende radionuklider af be­
tydning i forbindelse med aktivering af stål . Tabel 4 giver
supplerende oplysninger vedrørende data for omkostninger .
ad 5.2 . Indstilling af kernekraftværkers drift
       De kernekraftværker , der er medtaget i den sammenfattende
tabel under pkt . 5.2 . i afsnit I , er anført i tabel 5 .
ad 6*1 . Ledende principper for konstruktion og drift af kerne¬
         kraftværker med henblik på forenklet nedlukning .
       Følgende karakteristiske træk ved konstruktionen er ble­
vet anbefalet inden for rammerne af Den internationale Atomenergi­
organisation ( dokument IAEA-179 ):
Placering af komponenter og strukturer
       Komponenter og strukturer bør være placeret således , at :
- arealet i sidste instans kan udbygges til sit maksimale poten­
  tiel uanset eventuel tilstedeværelse af nedlukkede bygninger ;
- der er tilstrækkelig plads omkring dem - til at tillade adgang
  med transportudstyr , afskærmning eller værktøjer ;
- passende celler eller aflukker kan opføres omkring dem for at
  begrænse spredning af radioaktivt materiale -under demonte­
  ringen og for at muliggøre arbejde ved lavere tryk end i , den
  omgivende atmosfære ;
- de kan fjernes i ét stykke gennem tilstødende lokaler eller
  taget , under anvendelse af værkets egne eller om nødvendigt
  eksterne løfteaggregater .
 ---pagebreak---                           - 2 -                    XII/59/78-DA
Kons trukti on_af_ kom£onent er_og_strukturer
      Komponenter og strukturer "bør være konstrueret således , at
- de kontaminerede eller aktiverede komponenter kan skæres af ;
  Eksempel : aftagelige betonlag på den biologiske afskærmning ;
- deres aktiveringsniveau reduceres ;
  Eksempel : afstand mellem betonens stålarmering og neutronflux-
  zonen ;
- komponenterne og strukturerne kan adskilles i dele , som er
  forholdsvis lette , små og af passende form til transport ;
- der findes velegnede passager og åbninger til fjernelse af
  disse dele fra indeslutningen eller reaktorbygningen ;
- så mange komponenter som muligt er udskiftelige ;
- materialerne vælges med henblik på at begrænse dannelsen af
  nuklider med lang halveringstid .
Dekontaminenngsf orholdsregler
      For at forenkle dekontamineringen af komponenter , rørsy­
stemer og lokaler , bør der træffes følgende forholdsregler :
- Spredning af aktive korros ionsprodukt er eller aflejringer
  under drift eller nedlukning bør begrænses ved f.eks . ind­
  føjelse af tapsteder , udstyr til udskylning af rørststemerne
  og vandlåse i rørsystemer ;
- Faciliteter til dekontaminering af komponenter og lokaler ,
  omfattende metoder for tilførsel og bortledning af dekonta-
  minerings opl øsning .
Administrative forholdsre gler
      Der bør oprettes et pålideligt dokumentationssystem , hvor
alle ændringer i værkets konstruktion og materialer under drif­
ten skal registreres .
 ---pagebreak---                                         - 3 -                             XII/59/78-DA
             Tabel 1 . Kernekraftværker taget ud af drift
                                                        *
   Lsnd                      Værk          '
                                                  Type       Effekt      Dri'fts-
                      i                                       MWe        periode
   Frankrig             Marc oui e G1             GGR          4      1956     1968 .
          *
                        Chinon 1             j    GGR         70      1963     1973
   Tyskland             HDR Grosswelzheim         BWR         25      1970     1972
          ••
                        KKN Niederaichbach        HWR        100      1974     1974
   Det forenede
    Kongerige           DFR Dounreay              FBR         15      1963'    1977
   Schweiz              CNL Lu cens               HWR          8      1968     1969
   USA                  Vallecitos EVESR          BWR          5      1957     1963
    "
                        Elk River Reactor         BWR         22      1964     1968
I   t*                  Hallam HNPF               SGR         75      1962     1964
    -
                        BONUS                     BWR         16.5  • 1962     1 968.
    ••
                        Vallecitos VBWR           BWR         10      1957     1963
    "
                        Santa Susana              SGR          7.5    1958     1966
                        Piqua OMR                 OMR         11 .4   1963     19 66
! "                     Carol inas CVTR           PWR      !  H       1963     1967
                        Enrico Fermi              FBR         61      1966     1971
    "
                        Pathfinder             [ BWR          62      1962     1967
                        Saxton                 i PWR           4.2    1962     1972
    I»
                        Peach Bottom              HTR         40      1 966    1974
  * BWR        boiling water reactor            ( kogendevandsreaktor )
    GGR        gas graphite reactor             ( gas -grafit-reaktor )
    FBR        fast "breeder reactor            (hurtig formerings reakt or )
    HTR        high temperature reactor ( h0 jtemperaturreaktor )
    HWT        heavy water- reactor ^           ( tungtvandsreaktor )
    OItIR      organic moderated reactor ( organisk modereret reaktor )
    PWR        pressurized water reactor ( trykvandsreakt or )
    SGR        sodium graphite reactor          (natrium-grafit-reaktor )
 ---pagebreak---                                                                                                           I'
                       Tabel 2 .   Værker , hvis nedlukning er ført videre end stadium 1
         /Wærk       HNPF ( Hallam         BONUS ( Boiling Nu­ CNL ( Centrale      ERR ( Elk River
       /V            Nuclear Power         clear Superheater nucléaire Lucens ) Reactor )
      2_             facility )            Reactor )
 Lan$                    USA                      USA                 Schweiz           USA
 Rèaktortype         grafitmodereret ,     kogende vand         tungtvandsmo.dere- kogende vand
                     natriumkolet          nuklear overhed­     ret , gaskølet     ( fossil overhedning )
                                           ning
 Effekt (MWe )            75                      16,5                  8                22
 Driftsperiode        1962-1964             1962-1968            1968-1969           1964-1968
 Aktivitets-             3:10                   50.000                500              9000
  inventorium
      ( Ci ) *)                                                                                                1
                                                                                                              -p*
 Tilstand            Underjordisk be­      Begravelse i bio­    Lavaktive dele     Stadium 3 fuldført i        1
                     gravelse ; til­       logisk afskærmning ; (i alt 1,5 Ci )    1974
                     plantet og tilgæn­ værket omdannet til begravet ; andre
                     gelig uden restrik­    mus eum             dele emballeret
                     tioner                                     og oplagret på
                                                                arealet ; reaktor-
                                                                kaverner tilgæn­
                                                                gelige uden
                                                                restriktioner
 Nedluknings-        4,2 millioner US$
 omkos tninger                             kan ikke oplyses     kan ikke oplyses   5,7 millioner US$
*) HNPF : på tidspunktet for afslutningen af begravelsen ; andre : ved nedlukningens start                    X
                                                                                                              H
                                                                                                              M
                                                                                                             VJl
                                                                                                             *X>
 ---pagebreak---               Tabel 3 .  Radionuklider af betydning med hensyn til aktivering af stal anvendt
                         i letvandsreaktorer
| Radionuklid                            Jern-55        Cobolt-60      Nikkel-63       Nikkel-59
  Halveringstid , år                        2,4             5,2            92           80 000
   Stråling                          gamma , røntgen gamma , beta        beta      gamma , røntgen
  Moderelement                           J ern          Cobolt                 Nikkel
   Indhold (fo ) af moderelement i :
         - rustfrit stål ( 1 )             70            spor                     10
         - kulstofstâl ( 2 )               97            spor                 0,5--0,8
 ( 1 ) Komponenter : Reaktortsnkens indre dele , reaktortankens beklædning
 ( 2 ) Komponent :   Reaktortank
 ---pagebreak---                                               • - 6 -                                  .   XI 1/5 9/ 7 8-DA
         Tabel 4 : Overslag over omkostninger ved nedlukning af letvandsreaktorer
                      ( 1200 MWe værker ; levetid : 40 år )
                      Omkostninger i millioner 1975–US$ ( 1 )
Î                                   ;
Unders0fi:else                      |i                         E                    I                A         I
Reference                                             EUR 5728                        AIF/NESP-009SR
feeaktor                                     PWR                       , bwr          PVVR                 BWR
Diskontering                         | (2)        |  ne 3 !|     (2) |       nej | nej
Promote stadium 3                   I 68.4       !I 78.6 I     83.4 !       95.4 j    26.9                31.2
1                                  II                                                              !
jjclsgt stadium 3 - efter              stadium   n
l- Stadium 1                            4.5     I    4.6         4.5      ■  4.6         2.3               2.4
}- Foreløbige omkostn .                         I
      ( 3 ) - case I                    0.3          0.7         0.3         0.7         9.5               9.2
            – case II                    (4)         (4)         (4)         (4 )     18.0                17.4
j- Stadium 3 ( 5 )                   [ 12.2     | 39.0 |; 13.1 |            63.3 | 11.0           |       11.7 |
I- I alt                - case I I 17.0           I 64.31 17.9 I            68.6 I 22.8                   23.3
                        - case IIj| ( 4 ).     | (4) | (4) |                 ( 4 ) | 31.3         |[      31.5 |
                                                                                  n
                                                                     1
 Jdsat stadium 3 - efter stadium 2
L Stadium 2                          I         j  I                                      7.4               7.6
|- Foreløbige omkostn . ( 3 )                  :             (4)                         6.3               6.0
|- Stadium 3 ( 5 )                 I                                                  10.8        |       12.2
                                                                                                          25.8
f- I alt                                                                              24.5
  MJ Data fra undersøgelse E omregnet efter kursen 1 DM = 0,4 USS
  (2 )     Diskonteret til nedlukningsdato med en årlig sats på 3,7?° (Denne sats
          er udledt af en anl get årlig rentesats på 12$ og inflationsrate på Q°/° )
  ( 3 ) Baseret på følgende årlige omkostninger i forbindelse med vedligeholdelse
          og opsyn :
           Undersøgelse                                                           E                    A
           Efter stadium 1 - case I : uden vagtmandskab                         0.019                0,088
                                 – case II : med vagtmandskab                       (4)              0,167
           Efter stadium 2                                                          (4)              0,058
    4 ) Ikke overvejet alternativ
    5 ) Udsat otadium 3 , 40 ftr (une! otr risolse E ), 108 fir (undors ciucino A , PV/R )
          ok 1 1)') Av ( und«.rtu?gol:.«e A , JftVH ) oftei' otondonins ( udsættelserne anta­
          get i undersøgelse A forventedes at tillade manuel - i modsætning til
          fjernbetjent - demontering ).
 ---pagebreak---                                                   - 7 -                                           XII/59/78-DA
           Tabel ' 5 : Kernekraftværker , som er opført eller under opførelse
                       i Det europæiske Fællesskab
i          Værk               1 Land I   Type     Effekt MV/e I Driftsstart ]                       Nedlukningsâr       I
                                                                                                    eller forventet
                                                                                                    nedlukningé-
                                                                                                    periode
1 Marc oui e G1              H    F      GGR             4                 1956                             1968
I HDR Grosswelzheim               D      BV/R        .  25                 1 970 •                          1972
      Chinon 1                    F      GGR            70                 1963                             1973
      KXN Niederaichbach          D      HV/R          100                 1974                             1974'
      DFR Bounreay                UIC    FBR    ;J      15                 1963              J              1977
      BR-3 Mol -              |   Β      PV/R           10                 1966                I
 I MZFR Karlsruhe                 D      HV/R           51                 1966
      ( Otto Hahn                 D      PV/R   !                      '   1968
 I El-4 Monts d' Arré             F    ; HWR    \       70                 1967                        1981 - . 1990
      VAK Kahl                    D    ! BVrR           15                 1961
 | WAGR Windscale                 UK     AGR            32                 1963
      Marc oui e G2             ! F      GGR            40                 1959
  I Marc ouïe G3                  F    ! GGR            40                 1960
      Calderhall                ! UK     GGR         4 X 50          1956-1959
  | Ghapelcross                 [ UK     GGR  II     4 χ 50    I 1959-1960                     I
  I Berkeley                    | UK I| GGR I        2 X 138               1961
                                                                                                                      ■
      Bradwell                    UK     GGR         2 X 150 '             1961                      ■
  I Latina                        I      GGR           210                 1964
  j Hunterston A                  UK     GGR         2 X 150               1964
  I Garigliano                    I      BV/R          160  .              1964
  | Trino Vercellese              I      F.VR          257                 1965
      Chinon 2                    F      GGR           200                 1965                        1991 - 2000
  I Hinkley Point A               UK     GGR         2 X 250               1965         •       I
                                                                           1965                 I
                                                                                                                     ■
      Trawnsfynydd                UK     GGR          2 X 250
  I Dungeness A                | UK      GGR          2 X 275              1965
  j Chinon 3                      F      GGR           480                 1966
      Sizewell A                  UK     GGR  I       2 X 290              1 966
   j KRB Gundremmingen            D      PV/R I        237                 1966
      SENA Chooz                  F      PV/R I        305            "-^1967            '   .
      AVR Jtllich                 D      HTR            13                 1967
   I Oldbury A                    UK     GGR       • 2 X 300          1967-1968
   j KWL Lingen                   D      BV/R          182                 1968
   | KWO Obrigheim                D      PV/R          328                 1968
      GKN Dodewaard               NL     BV/R           52                 1968
      SGHY/R Winfrith      "      UK     mm             92                 1968
    I St Laurent 1              Il     I GGR    I      480                 1969
    I St Laurent 2       '      |F     I GGR           515      I • 1971 •
      V/ylfa                      UK     GGR         2 X 590               1971
    1 KNK Karlsruhe               D      SZR            19                 1972
    I KWV/ V/ttrgassen            D      BV/R          640                 1972
      KKS Stade                   D      PV/R          630                 1972
      Bugey 1                     F      GGR           540                 1972                        2001  - 2010
      Borssele                    EL     PV/R          450                 1973
    j Phénix                    LI_j FBR |             233       | • 1973
                                                                ■ II –,  I     . I ■ MM ..- –
                                                                                                  I                       I
 ---pagebreak---                                            - 8 -                               X1I/59/ 78-DA
              Tabel 5 : fortsat
I       * Værk               Land       Type '      Effekt MWe I Driftsstart I             Nedlukningsär
                                      i                                                    eil er forven-
                                                                                           tet nedluk-
                                                  i
                                                              _J                           ningsperiode   I
I Biblis A                   FD       I PWR             1146            • 1974
     Dnel   1                  Β        PWR    '         390              1974                     '
      Tihange 1                Β  .     PWR       I
                                                         870              1975
I PFR Dounreay                 UK       FBR '     I      230              lyvs
      Doel 2                   Β        PWR              390
I Biblis B                     D        PV/R            1240              1976
I GKN Neckarwestheim           D        PWR              775              197b
      KKB Bruns btlttel        D        BWR              770              1976
      Hinle.v Point B          UK       AGR          2 Χ 625         1976-1977         i
 I Hunterston B                UK       AGR          2 X 625      I 1976-1977
      Fessenheim 1.2           F        PV/R         2 Χ 890              1 977
      KKI Isar                 D        BWR               870             1977             2001-2010
 I KKP -1 Philippsburg         D        BWR               864             1977   ,
      KKU Unterweser           D        PWR             1230              1977
 i Buerey 2 . 3                P        PWR          2 X 905         1978-1979
      Caorso                   I        PV/R              840             197a
 l Busey 4 . 5                 P        PV/R         2  X 905        1978-1979
 I Tricastin 1,2,3,4           F        PV/R         4 X 925         1979-1980
 I Gravelines 1,2,3,4          F        PWR          4  X 925    I 1979-1981
1 KKG Graf enrheinf eld        D        PV/R            1229              1979
  I Mülheim-Kärlich.           D        PWR             1154              1979
      Dungeness B              UK       AGR          2 X -600             1979
      Hartlepool               UK   j   AGR          2 X 525              1979
      Heyshan                  UK       AGR      |   <2 X 625             1979
   | Dampierre 1,2,3,4         F    I   PWR          4 X 925         1979-1 981
      Doel 3                   Β        PV/R              900             1980
   | Tihange 2                 Β    |   PV/R              900             1980
 -    KKK Krttmmel             D        BWR             1260              1980
      THTR-300 Uentrou         D        HTR               300  __ I       1930                        :
   I St Laurent B 1 , 2     !IF      !| PV/R     in χ      925            1981
   I Le Blayais 1,2            F        PV/R         2 X 925              1981
      KWG Grohnde            I D        PWR             1294              1981
   | KRB B.C Grundremmingen D            BWR         2 X 1250        1981-1982              efter 2010
   I Chinon B 1 , 2          . F        PWR          2 X 925         1981-1982
      KBR Brokdorf             D         PV/R           1294              1982
      KY/S V/yhl               D         PWR            1283              1982
       SNR-300 Kalkar          D        FBR               282             1982
    I Cirene                   I         mm                32             1982
      Paluit 1,2               P        PWR          2 X 1300             1982
    I Superphénix              F        FBR             1 200             1983     ;
      KKP-2 Philipps bürg      D        PWR             1280   ■          1982
    I ENEL 6 , 8 Kontalto    Lï       I  BV/R     L_2   X 980      I 1983-1984       '   <                  l
      NB :   De forventede nedlukningsperioder er baserét på den antagelse , der
             er anført i punkt 5.2 i afsnit I. Der er som helhed endnu ingen
             planlagte nedluknings dat o er .
 ---pagebreak---                                                     XII/59/78-DA
                        BILAG- II
         BESKRIVELSE AF DE FORESLÅEDE AKTIONER
           INDEN FOR FORSKNING OG UDVIKLING
Aktion nr . 1
Bygningers og systemers integritet pa lang sigt
    Det er blevet foreslået , at demontering af kernekraftværker
udsættes i perioder , der varierer fra flere årtier til ca . 100 år ,
hovedsagelig for at reducere personalets strålings eksponering .
Et betydeligt forfald af værket , og især af kontaminerings bar­
riererne , i dette tidsrur^ ville rejse problemer med hensyn til
sikkerhed , vedligeholdelsesomkostninger og til syvende og sidst
demontering . Dette aspekt , som ikke er blevet nærmere vurderet
i ret mange nedluknings-undersøgelser , er blandt andet vigtigt ,
når det skal anslås , hvad der er et rimeligt tidsrum for udsæt­
telse af demonteringen .
    Formålet med denne aktion er at forbedre kendskabet til for­
fald og at foreslå hensigtsmæssige forebyggende forholdsregler .
Pro/rram
- Skøn over forfaldets fremadskriden srmt over den påkrævede ind­
  sats til vedligeholdelse af inde slutnings bygninger , der kan
  forventes som funktion af tiden , baseret på en oversigt over
  tilgængelig erfaring med lignende bygninger .
- Undersøgelse af den indre korrosion i lukkede kontaminerede
  systemer som følge af resterende mængder fugt og aggressive stof­
  fer ; udvikling af metoder til fjernelse af rester af kor­
  roderende stoffer .
- Undersøgelse af andre forholdsregler , med sigte på at bevare
  værkerne i sikker stand .
Fællesskabets bidrag ; 0,3 mio ERE .
 ---pagebreak---                            - 2 -                    XI 1/5 9/78-DA
Aktion nr . 2
Dekontsminering
     Formålet med denne aktion , som supplerer de aktioner , der
gennemføres ved FFC som led i det flerårige program , er at ud­
vikle og vurdere dekontamineringsmetoder , som er specielt egnede
til nedluknings formål . Disse metoder kan gældé for lukkede, sy­
stemer , for demonterede komponenter , især af store dimensioner ,
eller for lokalernes overflader . Metoderne kan være mere aggres­
sive end dem , der i øjeblikket anvendes i idriftvær ende reakto­
rer . Udviklingen bør især tage sigte på følgende karakteristika :
høj virkningsgrad af delcont amineringen ; simpel og sikker anven­
delse ; problemfri natur og lille mængde resulterende affald .
Metoder , som kan anvendes inden for kernekraftværkernes område
og med et minimum af ekstraudstyr , er af særlig interesse .
     Blandt de metoder , som bør udvikles , kan nævnes følgende :
dckontaminering ved pasta og smeltede salte ; elektrolytisk de-
kontaminering ; dekontaminering ved eksplosive metoder .
     Endvidere bør der udføres en synoptisk undersøgelse med hen­
blik på fastlæggelse af en rimelig dekont aminerings indsats ved
nedlukning , idet typiske referencekomponenter tages som udgangs­
punkt . Ved denne undersøgelse skal det især fastlægges , for
hvilke komponenter en "fuldstændig dekontaminering", som ville
tillade uindskrænket frigivelse af det behandlede emne ,- er prak­
tisk mulig .
     De specielle nedlukningsproblemer , der opstår i forbindelse
med kernekraftværker , som har været udsat for et større uheld ,
vil også blive analyseret . Undersøgelsen bør baseres på et tab-
af–kølemiddel–uheld , som medfører alvorlig kontaminering af vær­
ket . Undersøgelsen skal give ideer til metoder , hvorved værket
kan bringes i en tilstand , hvor det kan behandles sikkert med
normale nedlukningsmetoder . Om nødvendigt bør der foreslås rime­
lige ændringer i værkets konstruktion .
Fællesskabets bidrag ; 1,4 mio ERE
 ---pagebreak---                             - 3 -                      XI 1/ 5 9/78-DA
Aktion nr . 3
Démont er inss t eknikker
     Forskellige demontermgsteknnkker er allerede "blevet benyt­
tet ved nedlukning , men de kræver videreudvikling for at kunne
bruges ved mere indviklede opgaver i fremtiden . Desuden er der
fremsat forslag om lovende nye teknikker .
     På grund af den mangf oldighed af teknikker , som kunne tænkes ,
foreslås det , at der foretages en komparativ udvælgelse , hvor­
under man betragter flere typiske demont erings opgaver , for at
man. kan bedømme de forskellige teknikkers eventuelle anvendel­
sesmuligheder og relative fordele . På dette grundlag skal de
mest lovende teknikker udvælges og videreudvikles .
     Følgende teknikker er imidlertid allerede blevet udpeget til
videreudvikling :
- eksplosive metoder , til demontering af både stålrør og beton­
  konstruktioner ;
- termiske teknikker til gennemskær in * af tykvæggede stålkompo-
  nenter .
Fællesskabets bidrag : 1,1 mi o ERE
 ---pagebreak---                               _ 4 -                      XII/59/78-DA
 Aktion nr . 4
 Beh.and.Iin/? af specifikt affald : stal , "beton og graf i L
      Der vil opstå store mængder radioaktivt stålaffald ved et­
 hvert kernekraftværk , som nedrives . Kryogen revnefremkaldelse
 og smeltning er blevet foreslået som lovende nye teknikker til
 klargøring af sådant affald .
      Kryogen revnefremkaldelse sigter specielt på reduktion af
 oplagrings volumen og synes især velegnet til elementer såsom
 rørledninger .
      Smeltning har flere formål , dvs . :
 - maksimal reduktion af oplagrings volumen ;
 - maksimal reduktion af den overflade , der bliver tilgængelig
    for korrosion efter bortskaffelse ;
    dekontaminering ved fjernelse af slagger ;
 - optagelse af rest-kontaminering i basismaterialet ;
 - eventuel separation af langlivede radioaktive grundstoffer .
      Formålet med aktionen er , for så vidt angår disse teknikker ,
 at foretage geimemf ørlighedsundersøgelser , bl.a . :
 - grundlæggende undersøgelser af specifikke aspekter , såsom virk­
   ningsgraden af dekontaminering ved smeltning og muligheden for
    at separere langlivede radioaktive grundstoff er ,
 - konceptstudier med henblik på at finde frem til de væsentlig­
    ste procesparametre og anvendelses vilkår samt bedømme industri­
    ens interesse i de pågældende teknikker .
      De problemer , som tritiumholdigt stålaffald rejser , skal også
 undersøges .
      Hvad angår betonaffald , skal der udvikles en klargøringsmetode ,
 hvorved radioaktiviteten immobiliseres varigt .
      Der vil medfølge store mængder grafit ved nedlukning af gas-
 grafitreaktorer og avancerede gaskølede reaktorer . Formålet med
 denne aktion er at udvikle en metode til fjernelse af dette .af­
 fald , idet man tager hensyn til carbon–14 's globale og langsig­
 tede radiologiske virkning i atmosfæren i tilfælde af , at grafit­
ten forbrændes .
Fællesskabets bidrag : 0,6 mio ERE
 ---pagebreak---                             - 5 -                       XII/59/78-DA
Aktion nr . 5
Store transportcontainere til radioaktivt affald fremkommet ved
nedrivning af kernekraftværker
     Undersøgelser har vist , at det er ønskeligt at transportere
det radioaktive affald fra demontering af visse store reaktorkom-
ponenter i større énheder end dem , der i øjeblikket benyttes til
andre typer radioaktivt affald , for at reducere den nødvendige
opskæring og , følgelig , strålings eksponeringen af personalet og
nedluknings omkostningerne . Størrelse og vægt af forsendelsesen-
hederne bør i hvert fald være sådan , at der kan drages fuld nytte
af de normale jernbane- og ve 3 transportfaciliteter .
Program
- Systemstudie med henblik pa at definere de nødvendige typer
  store containere til transport og/eller bortskaffelse , afhængigt
  af affaldets karakteristiske data , såsom strålingsniveau , tid­
  ligere klargøring osv .,
- Konceptstudie af store containere , inklusive afskærmningskon-
  struktion og sikkerhedsanalyse ; fastlæggelse af det prøvepro-
  gram , der kræves for godkendelse .
Fællesskabets bidrag : 0,2 mio ERE
 ---pagebreak---                             - 6 -                  XII/59/78-DA
Aktion nr . 6
Vurdering a.f mængderne af radioaktivt affald som følge af nedluk¬
ning af kernekraftværker i Fællesskabet
     Denne aktion omfatter definition af referencestrategier for
nedlukning og må derfor "betragtes som en langsigtet opgave . Føl­
gelig kan målet med dette femårs program kun være at nå frem til
en første foreløbig holdning til problemet .
Program
- Oversigt over data vedrørende radioaktivitetsmængder efter ned­
  lukning af kernekraftværker i medlemslandene ; denne . oversigt
  skal suppleres løbende under hensyntagen til nye tilgængelige
  undersøgelser .
- Vurdering af forskellige planer for nedlukning af værker og
  klargøring af det producerede affald .
- Skøn over de mængder radioaktivt affald , der kan forventes at
  opstå ved nedlukning af kernekraftværkerne , med udgangspunkt
  i visse udvalgte nedlukningspianer , for på længere sigt at nå
  frem til en prognose for det affald , der produceres i medlems­
  landene .
Fællesskabets bidrag : 0,4 mio ERE
 ---pagebreak---                              - 7 -              XI 1/5 9/7 8-DA
Aktion nr . 7
Betydningen for nedlukning af karakteristiske trak i kernekraft¬
værkers konstruktion
     Formålet med denne aktion vil være at identificere og udvikle
rimelige forbedringer i værkernes konstruktion med henblik på
nedlukning . For at denne opgave kan gennemføres effektivt , vil
der - med skyldig sikring af industriel viden - blive tilstræbt
deltagelse af værkskonstruktører .
Program
- I en første fase , udveksling af information og synspunkter om ,
  hvorvidt der allerede er taget hensyn til forenkling af ned­
  lukning , samt om mulighederne for yderligere forbedringer ;
  identifikation af nogle specifikke potentielle forbedringer ,
  som passende kan undersøges under denne aktion .
- Vurdering af disse specifikke forbedringer ud fra deres- tek­
  niske gennemførlighed , med behørig hensyntagen til driftsikker-
  hed og -pålidelighed , samt af deres økonomiske og miljømæssige
  virkninger .
- Eksperimentelle studier af specifikke udvalgte emner ( f.eks .
  aftagelige overfladelag) .
Fællesskabets bidrag : 0,6 mio ERE
 ---pagebreak---                                                    XI1/5 9/7 8-DA
      FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM FASTLÆGGELSE AP ET PROGRAM
      VEDRØRENDE NEDLUKNING AF KERNEKRAFTVÆRKER
Rådet for De europæiske Fællesskaber har –
linder henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
Atomenergifællesskab , særlig artikel 7 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter
høring af Det videnskabelige og tekniske Udvalg ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale
Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet ,
vedtaget af Rådet for De europæiske Fællesskaber og repræsentan­
terne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Rådet , i
erklæringen af 17 . maj 1977 , understreger behovet for forholds­
regler på fællesskabsplan i forbindelse med nedlukning af kerne­
kraftværker og fastlægger indholdet af sådanne forholdsregler
samt procedurer for gennemførelse af dissej
visse dele af kernekraftværker bliver uundgåeligt radioaktive
under driften ; det er derfor vigtigt at finde effektive løsnin­
ger , som kan sikre og beskytte både mennesker og miljø mod de
eventuelle farer forbundet med nedlukning af disse værker -
*) EFT nr . C 139 , 13.6.1977 , s . 34-35
 ---pagebreak---                             - 2 -                   XI 1/5 9/7 8-DA
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                          Artikel 1
Et forskningsprogram vedrørende nedlukning af kernekraftværker
fastlægges , således som det fremgår af bilaget , for en periode
af fem år fra den 1 . juli 1978 . Bilaget udgør en integrerende
del af denne afgørelse .
                          Artikel 2
De økonomiske forpligtelser , der er nødvendige for gennemførelsen
af dette program , anslås til 6,38 millioner europæiske regnings­
enheder ( ERE ), med et personale på fem ansatte .
                          Artikel 3
Det program , der er anført i bilaget , kan tages op til revision
ved udgangen af det andet år , efter en passende fremgangsmåde .
 ---pagebreak---                             - 3 -                      XII/59/78-DA
BILAG
PROGf-RAM
Formålet med programmet er den fælles udvikling af et system for
forvaltning af udtjente kernekraftværker og det radioaktive af­
fald , som opstår ved nedlukning af disse , idet der skal sikres
mennesker og miljø den "bedst mulige beskyttelse under nedluknin-
gens forskellige stadier ; programmet tager sigte på fremme af :
A. Forsknings - og udviklingsaktioner med følgende emner ;
Aktion nr . 1 : Bygningers og systemers integritet på lang sigt
Aktion nr . 2 : Dekontaminering med henblik på nedlukning
Aktion nr . 3 : Demonterings teknikker
Aktion nr . 4 : Behandling af specifikt affald : stål , beton og
                grafit
Aktion nr . 5 : Store transport containere til radioaktivt affald
                fremkommet ved nedrivning af kernekraftværker
Aktion nr . 6 : Vurdering af mængderne af radioaktivt affald som
                følge af nedlukning af kernekraftværker i Fælles­
                skabet
Aktion nr . 7 : Betydningen for nedlukning af karakteristiske
                træk i kernekraftværkers konstruktion
B. Identifikation af ledende principper , nemlig :
- visse ledende principper for konstruktion og drift af kerne­
   kraftværker med henblik på en forenkling af disses senere
  nedlukning ,
- ledende principper for nedlukning af kernekraftværker , som kunne
   danne de første elementer af en fællesskabspolitik herfor .
 ---pagebreak---                                                               XII/262/78-DA
                                                              10 . april 1973
                               FUT/Uf SIERIITGSOVERSI GT
1 . BUDC-ETPOST : 3359
2 . BUDGETPOSTENS TEKST : Nedlukning af nukleare anlæg
3 . RETSGHtTiiDLAG : Artikel 7 i traktaten om oprettelse af SURATOM
A. BESKRIVELSE AF , FORMAL MED OG BEGHJF.DELS3 POH AXTIOinjST
 ---pagebreak---                                            - 2 -
      .'Jo skrivelse
      Det drejer si.3 om et for skninssprogram inden for EQHAITOM ( indirekte aktion)
      vedrørende nedlukning af kernekraftværker . Programmet angår følgende emner :
      - udvikling af specialteknikker
      - prognose over mængderne af produceret radioaktivt affald
      - undersøgelse af visse karakteristiske træk ved værkerne med henblik på
          nedlukning
      - udarbejdelse af ledende principper .
      Programmet vedrører først og fremmest elektricitetsproducenterne og kompe­
      tente offentlige og private organer inden for atomforskning .
4.2 . Formai
      Formålet med aktionen er at frende udviklingen af sådanne metoder og teknik­
      ker til nedlukning af kernekraftværker , som kan sikre "beskyttelse af menne­
       sker og miljø .
4.3 . Begrundelse
      Det foreslåede program følger af handlingsprogrammet på miljøområdet vedta­
      get af Rådet den 17 « maj 1977 1 °g    blevet udarbejdet med bistand af en
      gruppe nationale eksperter . Aktionen på fællesskabsplan vil muliggøre en
      indsat smæssig besparelse , takket være udveksling af information og f orde-1-
       ling af opgaverne .
 ---pagebreak---                                                            - 3 -
        5 - s Ai ILE-T)E FIL!:T a' T5I5LL3 VIPJCiTII'TC-ER AF JUCTIOIY&T FOR ! IEI3 S.ST FOB/EIITEDE
            VAIGGBZD (i ERE)
     5.0 . Virlminger på udgifterne
   5.0.0 , U&rHfter som afholdes :
            - over EF-budgettet :                                               6 38O 000 ERS
            – af de nationale myndigheder :
            - af andre nationale sektorer :
                                                             I alt           .6 380 000 ERE
   5.0.1 . Flerårig tidsplan
            For-oliH; el ser
                               !
                               I     1978          1979 1         1980       1931         1932        1933 I
     Personale                                 • 262 000       277 000     294 000      311 000   164 000
     Adraini st rat i on           24 000         49 000        52 000      55 000 '     59 000    . 30 000
     Kontrakt er                 476 000      2 000 000      1 327 000 1 000 000
     I alt                       500 000      2 311 000      1 656 000 §1 349 000       370 000   19 % 000 I
            Betalinger
É-                       . _
                                     1978          1979          19G0 i      1981 "       1982        1933 ~
     Personale                                   262 000       277 000  I 294 000       311 000   164 000
     Administration .              24 000         49 000        52 000 1    55 000       59 000      30 000
     Kontrakter                  476 000      1 000 000      1 000 000  |l 000 000   1 000 000    327 000
j I alt                        | 500   000   [1 311 000 ji 329 000 1 349 000 I 1        370 000   521 000
 ---pagebreak---     Personalebehovet til dette program anslas til personer
    2 stillinger i kategori A
    2 stillinger i kategori B
    1 stilling i kategori G
    Ud over dette personale er der i "beregningerne taget hensyn til de
    data , som blev lagt til grund ved udarbejdelsen af det foreløbige bud­
    getforslag for regnskabsåret 1979 « Der er ikke medtaget nogen forø­
    gelse af købekraften , men alene taget -hensyn til en variation i ju-
    steringskoefficienterne , for at udviklingen i det generelle prisniveau
    i Fællesskabet kan blive tilgodeset .
b ) Admim st       ve_o^ ^elmi_ske_ti^ift_er
    Disse omfatter udgifter til forsættelser , tjenesterejser og foran­
    staltning af møder samt indhentning af videnskabelig og teknisk bi­
    stand , nar det er nødvendigt for programmets afvikling .
c ) Kontralctudgifter
    I sagens natur , og eftersom kontrahenternes kvalifikat ioner er for­
    skellige , kan der ikke opstilles en ensartet beregningsmåde .
    Under alle omstændigheder vil det rådgivende udvalg for programfor-
    valtning blive spurgt til råds om tildelingen af midlerne .
d) Flerårige prognoser
    Følgende satser er anvendt ved beregning af prognoserne :
    1979 = 1,07 , 1980 = 1,13 , 1931 = 1,20 , 1932 = 1,27 , 1983 = 1,34 .
Virkning pa midlerne
Kont r 0 1 ordning
Yidenskaoelig kontrol : Forvaltningsudvalg
                           CCilGP
                           De ansvarlige t jenestemnnd i C-v XII
Adnini st rat iv kontrol
Gennemførelse af budgettet : Finanskontrollen
Udgifternes regelmæssighed : GI) XII's tjeneste for kontrakter
 ---pagebreak---                                         - 5 -
7 . ?ΓΤΑΙΤ3ΙΞ!ΗΙΙΤσ Α? ΑΚΤΙΟ'ΤΙ®"
7.0 .
7.1 .
7.2 .
7.3 « Midler , som nedtages i koirunende "budget ( t er) .
                                                           i