CELEX: 52010PC0654
Language: da
Date: 2010-11-08
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 174/2005 om indførelse af restriktioner for levering af bistand i tilknytning til militære aktiviteter til Côte d’Ivoire

DA
DA    DA
 ---pagebreak---                     EUROPA-KOMMISSIONEN
                                                      Bruxelles, den 8.11.2010
                                                      KOM(2010) 654 endelig
                                                      2010/0321 (NLE)
                                          Forslag til
                                  RÅDETS FORORDNING
   om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 174/2005 om indførelse af restriktioner for
         levering af bistand i tilknytning til militære aktiviteter til Côte d’Ivoire
      (forelagt i fællesskab af Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for
                           udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik)
DA                                                                                      DA
 ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
   (1) Den 15. oktober 2010 vedtog FN's Sikkerhedsråd resolution 1946(2010) om Côte
       d'Ivoire, som bekræfter de restriktive foranstaltninger, der blev vedtaget i 2004 og
       2005. Resolutionen ændrer også betingelserne for embargoen på våben og militært
       udstyr, idet der gives mulighed for, at den sanktionskomité, der blev nedsat ved
       resolution 1572 (2004), kan godkende levering af udstyr, der ikke er bestemt til at
       dræbe, men udelukkende skal sætte de ivorianske sikkerhedsstyrker i stand til at nøjes
       med at foretage en magtudøvelse, der er hensigtsmæssig og af rimeligt omfang for at
       opretholde den offentlige orden.
   (2) I forlængelse af denne resolution er Rådet ved at udarbejde en FUSP-afgørelse med
       hjemmel i artikel 29 i TEU om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for
       Côte d'Ivoire og om tilpasning af undtagelserne fra embargoen på våben og militært
       udstyr til FN's Sikkerhedsråds resolution 1946(2010). FUSP-afgørelsen giver også
       mulighed for en lignende undtagelse med hensyn til embargoen på udstyr, som kan
       anvendes til intern undertrykkelse.
   (3) De pågældende restriktive foranstaltninger får virkning ved forordning (EF) nr.
       174/2005 om indførelse af restriktioner for levering af bistand i tilknytning til militære
       aktiviteter til Côte d’Ivoire. Den skal ændres i lyset af denne udvikling.
   (4) Den liste over udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, bør ændres for at
       tage højde for ikrafttrædelsen af forordning (EF) nr. 1236/2005 om handel med visse
       varer, der kan anvendes til henrettelse, tortur eller anden grusom, umenneskelig eller
       nedværdigende behandling eller straf. Listen i bilag II til retningslinjerne for
       gennemførelse og evaluering af restriktive foranstaltninger (sanktioner) som led i EU's
       fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (Rådsdokument 17464/09 af 15. december 2009)
       blev udarbejdet til dette formål.
DA                                              2                                                 DA
 ---pagebreak---                                                             2010/0321 (NLE)
                                                Forslag til
                                          RÅDETS FORORDNING
     om ændring af forordning (EF) nr. 174/2005 om indførelse af restriktioner for levering
                   af bistand i tilknytning til militære aktiviteter til Côte d’Ivoire
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 215,
   under henvisning til Rådets afgørelse 2010/.../FUSP af ... 2010 om forlængelse af de
   restriktive foranstaltninger over for Côte d'Ivoire1,
   under henvisning til fælles forslag fra Unionens højtstående                      repræsentant   for
   udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     Rådets forordning (EF) nr. 174/2005 af 31. januar 2005 om indførelse af restriktioner
           for levering af bistand i tilknytning til militære aktiviteter til Côte d'Ivoire2 indeholder
           en række forbud mod eksport af udstyr, som kan anvendes til intern undertrykkelse, og
           levering af visse former for teknisk bistand, finansiering eller finansiel bistand. Disse
           restriktioner blev indført i overensstemmelse med Rådets fælles holdning
           2004/852/FUSP af 13. december 2004 om restriktive foranstaltninger over for Côte
           d'Ivoire3.
   (2)     I betragtning af FN's Sikkerhedsråds resolution 1946 af 15. oktober 2010 er det
           hensigtsmæssigt at ændre de restriktive foranstaltninger for at tillade eksport af udstyr,
           der ikke er bestemt til at dræbe, og som alene skal sætte de ivorianske
           sikkerhedsstyrker i stand til at nøjes med at foretage en magtudøvelse, der er
           hensigtsmæssig og af et rimeligt omfang for at opretholde den offentlige orden, samt
           levering af teknisk bistand, finansiering og finansiel bistand i tilknytning hertil.
   (3)     Listen over udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, bør ajourføres på
           grundlag af ekspertudtalelser og under hensyntagen til Rådets forordning (EF)
           nr. 1236/2005 af 27. juni 2005 om handel med visse varer, der kan anvendes til
           henrettelse, tortur eller anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling
           eller straf4.
   1
            EUT L … af … 2010, s. .. .
   2
            EUT L 29 af 2.2.2005, s. 5.
   3
            EUT L 368 af 15.12.2004, s. 50.
   4
            EUT L 200 af 30.7.2005, s. 1.
DA                                                   3                                                  DA
 ---pagebreak---    (4)     Det er hensigtsmæssigt at ajourføre artiklen om Unionens jurisdiktion i lyset af den
           seneste praksis for affattelse heraf.
   (5)     Forordning (EF) nr. 174/2005 bør ændres i overensstemmelse hermed —
   VEDTAGET DENNE FORORDNING:
                                                 Artikel 1
   I forordning (EF) nr. 174/2005 foretages følgende ændringer:
   1)       Artikel 4, stk. 1, affattes således:
            "1.   Uanset artikel 2 finder de forbud, der er omhandlet deri, ikke anvendelse på
                  a)     ydelse af teknisk bistand, finansiering og finansiel bistand i tilknytning til
                         våben og beslægtet materiel, når sådan bistand eller sådanne tjenester
                         udelukkende er bestemt til støtte og brug for De Forenede Nationers
                         operation i Côte d'Ivoire og de franske styrker, der støtter den
                  b)     ydelse af teknisk bistand i tilknytning til militært udstyr, der ikke er
                         bestemt til at dræbe, men udelukkende er til humanitær brug eller
                         beskyttelsesbrug, herunder udstyr bestemt for krisestyringsoperationer
                         under EU, FN, Den Afrikanske Union og Det Økonomiske Fællesskab af
                         Vestafrikanske Stater (Ecowas), når sådanne aktiviteter også er
                         forhåndsgodkendt af Sanktionskomitéen
                  c)     ydelse af finansiering eller finansiel bistand i tilknytning til militært
                         udstyr, der ikke er bestemt til at dræbe, men udelukkende er til
                         humanitær brug eller beskyttelsesbrug, herunder udstyr bestemt for
                         krisestyringsoperationer under EU, FN, Den Afrikanske Union og
                         Ecowas
                  d)     ydelse af teknisk bistand i tilknytning til våben og beslægtet materiel, der
                         udelukkende er bestemt til støtte og brug for omstruktureringen af
                         forsvars- og sikkerhedsstyrker i overensstemmelse med punkt 3, litra f), i
                         Linas-Marcoussis-aftalen,       når    sådanne     aktiviteter     også    er
                         forhåndsgodkendt af Sanktionskomitéen
                  e)     ydelse af finansiering eller finansiel bistand i tilknytning til våben og
                         beslægtet materiel, der udelukkende er bestemt til støtte og brug for
                         omstruktureringen af forsvars- og sikkerhedsstyrker i overensstemmelse
                         med punkt 3, litra f), i Linas-Marcoussis-aftalen
                  f)     salg eller leverancer, som midlertidigt overføres eller eksporteres til Côte
                         d'Ivoire til styrkerne i en stat, som opererer i overensstemmelse med
                         folkeretten udelukkende og direkte for at lette evakueringen af sine egne
                         statsborgere og statsborgere, som den har et konsulært ansvar over for i
                         Côte d'Ivoire, når sådanne aktiviteter også på forhånd er blevet anmeldt
                         til Sanktionskomitéen.
DA                                                   4                                                  DA
 ---pagebreak---                  g)     ydelse af teknisk bistand, finansiering eller finansiel bistand i tilknytning
                        til militært udstyr, der ikke er bestemt til at dræbe, men udelukkende skal
                        sætte de ivorianske sikkerhedsstyrker i stand til at nøjes med at foretage
                        en magtudøvelse, der er hensigtsmæssig og af et rimeligt omfang for at
                        opretholde den offentlige orden."
   2)      Som artikel 4a indsættes:
                                                "Artikel 4a
           1.    Uanset artikel 3 kan den kompetente myndighed, som opført i bilag II, i den
                 medlemsstat, hvor eksportøren eller tjenesteudbyderen er etableret, på
                 betingelser, som myndigheden skønner passende, tillade salg, levering,
                 overførsel eller eksport af udstyr, som ikke er bestemt til at dræbe, og som er
                 opført i bilag I, eller levering af teknisk bistand, finansiering eller finansiel
                 bistand i tilknytning til sådant udstyr, når den har fastslået, at det pågældende
                 udstyr alene skal sætte de ivorianske sikkerhedsstyrker i stand til at nøjes med
                 at foretage en magtudøvelse, der er hensigtsmæssig og af et rimeligt omfang
                 for at opretholde den offentlige orden.
           2.    Den pågældende medlemsstat underretter de øvrige medlemsstater og
                 Kommissionen om alle tilladelser, der gives i henhold til stk. 1.
           3.    Der gives ingen tilladelser til aktiviteter, som allerede har fundet sted."
   3)      Artikel 9 affattes således:
                                                 "Artikel 9
           Denne forordning anvendes:
           a)    på Unionens område, herunder dens luftrum
           b)    om bord på fly og skibe under en medlemsstats jurisdiktion
           c)    på alle personer inden for eller uden for Unionens område, som er statsborgere
                 i en medlemsstat
           d)    på alle juridiske personer, enheder og organer, der er oprettet eller stiftet i
                 henhold til en medlemsstats lovgivning
           e)    på alle juridiske personer, enheder og organer med hensyn til de forretninger,
                 de driver helt eller delvis inden for Unionen."
   4)      Bilag I erstattes af teksten til bilaget til denne forordning.
                                                 Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft den [...] oktober 2010.
DA                                                    5                                               DA
 ---pagebreak---    Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i […]
                                              På Rådets vegne
                                              Formand
DA                                              6                                            DA
 ---pagebreak---                                                BILAG
                                              "BILAG I
   Liste over udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, jf. artikel 3 og 4a
   1.      Følgende skydevåben, ammunition og tilbehør hertil:
           1.1   Skydevåben, der ikke er underlagt ML 1 og ML 2 i EU's fælles liste over
                 militært udstyr5
           1.2   Ammunition, der er specielt konstrueret til skydevåben nævnt i 1.1, og specielt
                 konstruerede komponenter hertil
           1.3   Sigteanordninger, der ikke er underlagt EU's fælles liste over militært udstyr.
   2.      Bomber og håndgranater, der ikke er underlagt EU's fælles liste over militært udstyr.
   3.      Følgende køretøjer:
           3.1   Køretøjer udstyret med vandkanoner, der er specielt konstrueret eller
                 modificeret med henblik på bekæmpelse af optøjer
           3.2   Køretøjer, der er specielt konstrueret eller modificeret til at blive elektrificeret
                 for at afvise angribere
           3.3   Køretøjer, der er specielt konstrueret eller modificeret til at fjerne barrikader,
                 herunder entreprenørudstyr med ballistisk beskyttelse
           3.4   Køretøjer, der er specielt konstrueret til transport eller overførsel af fængslede
                 personer og/eller fanger
           3.5   Køretøjer, der er specielt konstrueret til at indsætte mobile barrierer
           3.6   Komponenter til de køretøjer, der er nævnt i 3.1 - 3.5, og som er specielt
                 konstrueret med henblik på bekæmpelse af optøjer.
                 Note 1 Dette punkt omfatter ikke køretøjer, der er specielt konstrueret til
                        brandslukning.
                 Note 2 Under punkt 3.5 forstås ved udtrykket "køretøjer" også påhængsvogne.
   4.      Følgende sprængstoffer og beslægtet udstyr:
           4.1   Udstyr og anordninger specielt konstrueret til at iværksætte eksplosioner med
                 elektriske eller ikke-elektriske midler, herunder tændapparater, detonatorer,
                 sprængkapsler, boostere og detonationslunter, og specielt konstruerede
                 komponenter hertil, bortset fra dem, der er specielt konstrueret til specifik
                 handelsbrug, der består i styring eller betjening ved hjælp af sprængstof af
                 andet udstyr eller anordninger, hvis funktion ikke er at fremkalde eksplosioner
   5
          EUT L 88 af 29.3.2007, s. 58.
DA                                                7                                                   DA
 ---pagebreak---              (f.eks. air bag-pumper          i   biler,  elektriske    overspændingssikringer i
             sprinklerudløser)
       4.2   Lineære sprængskæreladninger, som ikke er underlagt EU's fælles liste over
             militært udstyr
       4.3   Følgende andre sprængladninger, som ikke er underlagt EU's fælles liste over
             militært udstyr, og beslægtede stoffer:
             a.      amatol
             b.      nitrocellulose (indeholdende mere end 12,5 % nitrogen)
             c.      nitroglycol
             d.      pentaerythritoltetranitrat (PETN)
             e.      picrylchlorid
             f.      2,4,6-trinitrotoluen (TNT).
   5.  Følgende beskyttelsesudstyr, som ikke er underlagt ML 13 i EU's fælles liste over
       militært udstyr:
       5.1   Armerede beskyttelsesdragter, der giver ballistisk beskyttelse og/eller
             beskyttelse mod knivoverfald
       5.2   Hjelme, der giver ballistisk beskyttelse og/eller beskyttelse mod
             fragmentationsbomber, hjelme til brug under optøjer, skjolde til brug under
             optøjer og ballistiske skjolde.
       Note Dette punkt omfatter ikke:
             -       udstyr specielt konstrueret til sportsaktiviteter
             -       udstyr specielt konstrueret med henblik på kravene til sikkerhed på
                     arbejdspladsen.
   6.  Simulatorer, bortset fra dem, der er underlagt ML 14 i EU's fælles liste over militært
       udstyr, til træning i anvendelsen af skydevåben og specielt udformet software hertil.
   7.  Natoptagelses- og termalt afbildningsudstyr og billedforstærkerrør, bortset fra det,
       der er underlagt EU's fælles liste over militært udstyr.
   8.  Barberbladspigtråd.
   9.  Militærknive, kampknive og bajonetter med en bladlængde på mere end 10 cm.
   10. Produktionsudstyr specielt konstrueret til de emner, der er nævnt i denne liste.
   11. Speciel teknologi til udvikling, produktion eller anvendelse af de emner, der er nævnt
       i denne liste."
DA                                               8                                              DA