CELEX: 51981PC0189
Language: nl
Date: 1981-04-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van de algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en van de minimumprijs voor het verkoopseizoen 1981-82 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 189
Vol. 1981/0073
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(81)189 def.
                                                          Brussel , 23 april 1981
                                        Voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
     tot vaststelling van de algemene voorschriften van de steunregeling
                    voor katoen en van de minimumprijs voor het
                                   verkoopseizoen 1981-82
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                             /rv^j vC
                             J  ~7      V. ..
                                   \". - / / , - .
                                          if* :
 C0M(81 ) 189 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1 . In het aan de Akte betreffende de toetreding van Griekenland gehechte Protocol No . 4
    betreffende katoen , zijn de basisprincipes van een steunregeling voor in de Gemeen­
    schap geproduceerde katoen vastgesteld .
    Krachtens dit Protocol moet de Raad met name vaststellen :
    - de procedurevoorschr i ften voor de toepassing van de regeling en de regels voor
       gped beheer ,
    - de algemene voorschriften van de regeling voor de steun bij de produkt ie en de
       criteria voor de bepalingtvan de wereldmarktprijs ,          .   .   ' .    1
    - de algmene regels inzake de financiering door de Gemeenschap van de betrokken
      uitgaven .                                                          '
    Bovenbedoelde bepalingen zijn opgenomen in het onderhavige verordenings-voorstel .
2 . Gezien het specifieks landbouwkarakter van de katoenprodukt ie is de Commissie van
    mening dat voor de procedurevoorschri ften en de regels voor goed beheer de procedure
    van het Comité van beheer moet gelden - die in de landbouwsectoren algemeen gebruikelijk
    is .
    Gelet op de aard van het betrokken produkt ( textielvezel ) bleek het dienstig dit pro-
    dukt onder een bestaand comité van beheer ( dat voor vlas en hennep ) te laten ressor­
    teren , in plaats van een nieuw comité in te stellen .
3 . Overeenkomstig het Protocol voorziet de regeling voor katoen in de toekenning van
    steun gebaseerd op het verschil tussen een streefprijs voor nietgeëgreneerde katoen
    en de wereldmarktprijs . Aangezien er echter geen internationaal handelsverkeer in
    niet-geëgreneerde katoen is , bestaat er ook geen wereldmarktprijs voor het betrokken
    produkt . Er wordt derhalve voorgesteld om de wereldmarktprijs voor niet-geëgreneerde
    katoen te bepalen op basis van de waarde van de produkten die door het egreneren      van
    de katoen worden verkregen , onder aftrek van de egreneringskosten .
4 . In het Protocol is bepaald dat de steun via de egrèneringsbedr i j ven wordt 'toegekend .
    Ten einde te waarborgen dat de steun ten goede komt aan de landbouwers , wordt voorge­
    steld om de toekenning van de steun afhankelijk te stellen van de overlegging van
    van het bewijs dat aan de producenten ten minste een prijs is betaald die dicht bij
    de streefprijs ligt ( minimumprijs ).
    Bijgaande voorstel behelst ook de minimumprijs voor het eerste verkoopseizoen . Hij is
    berekend op basis van de streefprijs die door de Commissie voor dat verkoopseizoen is
    voorgesteld .
 ---pagebreak--- 5 . Overeenkomstig het bepaalde in lid 3 van het Protocol wordt op het steunbedrag
    een bepaalde coëfficiënt toegepast ingeval de werkelijke produktie een vooraf
    vastgestelde hoeveelheid overschrijdt . Er is bepaald dat vóór de vaststelling
    van de werkelijke produktie aan de begunstigden voorschotten kunnen worden uitge­
    keerd ten einde het nadeel van een laattijdige uitkering van de steun te onder­
    vangen .              '       '
6 . Voorts bevat het voorstel de nodige bepalingen betreffende :
    - het begin en het einde van het verkoopseizoen .
                                      /
    - de voorwaarden waaraan de begunstigden van de steun moeten voldoen ,
    - de controleregeling die door de katoenproducerende lid-staten moet worden inge
      voerd ,
                               \                                       . •
    - de toekenning en de uitkering van de steun .
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           tot vaststelling van de algemene voorschriften van de steunregeling
                        voor katoen en van de minimumprijs voor het
                                   verkoopseizoen 1981-82
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap / '
 Gelet op de Akte van Toetreding van Griekenland , inzonderheid op para­
graaf 9 van Protocol No . 4 betreffende katoen , hierna " Protocol " genoemd ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,                      j
Overwegende dat krachtens paragraaf 9 van het Protocol moet worden 'overgegaan tot de
vaststelling van de procedurevoorschriften voor de toepassing van de in het Protocol
neergelegde bepalingen alsmede van de regels voor het goede beheer ervan , de algemene
voorschri ften van de regeling voor de steun bij de produktie , de criteria voor de be­
paling van de wereldmarktprijs en de algemene regels inzake de financiering van de             •
betrokken maatregelen ;
Overwegende dat , ten einde de uitvoering van de regeling inzake de produkt iesteun te
vergemakkelijken en een goed beheer van deze regeling te verzekeren , dient te worden
voorzien in een procedure waarbij in het kader van een Comité van beheer een rtauwe
samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie tot stand wordt gebracht ; dat het
dienstig is hiertoe het Comité van beheer voor vlas en hennep in te schakelen , dat is
ingesteld bij Verordening ( EEG ) No . 1308/ 70 van de Raad ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij
de Akte van Toetreding van Griekenland ;
                                   •                                                         /
Overwegende dat het , ten einde het beheer van de bedoelde regeling en de betrokken con­
trole te vergemakkelijken , dienstig is om de steun aan de egrener ingsbedr i jven toe te
kennen ; dat , ten einde te waarborgen dat de steun ten goede komt aan de landbouwers ,
de toekenning van deze steun afhandelijk moet worden gesteld van de overlegging van het
bewijs dat aan de landbouwers een prijs is betaald die ten minste gelijk is aan een
vast te stellen minimumprijs , die ongeveer overeenkomt met de overeenkomstig paragraaf
8 van het Protocol vastgestelde streefprijs ;                                                   >
Overwegende dat , overeenkomstig paragraaf 3 van het Protocol , een nader te bepalen
coëffciënt op de steun wordt toegepast ingeval de communautaire produktie een vooraf
vastgestelde hoeveelheid overschrijdt ; dat het steunbedrag derhalve eerst bekend kan zijn
nadat is geconstateerd welke hoeveelheid is geproduceerd ; dat het , ten einde voor de
( 1 ) PB No . L 146 van 4.7.1970 , blz . 1
 ---pagebreak---   belanghebbenden het nadeel van een laattijdige uitbetaling van het steunbedrag te onder­
  vangen , wenselijk is de steun gedeeltelijk vooraf uit te keren ;
■ Overwegende dat de steun , overeenkomstig paragraaf 3 , derde alinea van het Protocol ,
  wordt vastgesteld op basis van het verschil tussen een streefprijs voor niet geëgre-
  ijeerde katoen en de wereldmarktprijs ; dat wegens het ontbreken van internationaal
  handelsverkeer in hiet-geëgreneerde katoen en derhalve van de aanbiedingen en noteringen
  voor het betrokken produkt , de nodige bepalingen moeten worden vastgesteld om de wereld-
  marktprijs voor niet-geëgreneerde katoen te kunnen bepalen ; dat deze prijs kan worden
  bepaald op basis van de met de egrener ingskosten verminderde waarde van de produkten
  die bij de egrenering van de katoen worden verkregen ;
  Overwegende dat de waarde van de verkregen produkten moet worden bepaald op basis van
  enerzijds de vast te stellen opbrengst aan vezels en zaad en anderzijds de wereldmarkt-
 prijs voor laatstgenoemde produkten ; dat de wereldmarktprijs moet worden bepaald op
 basis van de gunstigste aankoopmogelijkheden op de wereldmarkt ;
 Overwegende dat daartoe de aanbiedingen op de wereldmarkt en de noteringen op de voor
 de internationale handel belangrijke beurzen in aanmerking dienen te worden genomen ;
 dat evenwel wenselijk lijkt geen rekening te houden met aanbiedingen die niet als repre­
  sentatief voor de werkelijke markttendens kunnen worden beschouwd ;
 Overwegende dat , in-geval geen representatieve aanbiedingen en noteringen voor katoen­
  zaad voorhanden zijn , de wereldmarktprijs van het zaad bepaald dient te wordèn op basis
 van de waarde van de door de verwerking van dit zaad verkregen produkten ; dat , ingeval
 de aanbiedingen en noteringen voor katoenzaad op de wereldmarkt de afzet van de commu­
 nautaire produktie in het gedrang kunnen brengen , de wereldmarktprijs dient te worden
 bepaald op basis van de waarde van de gemiddelde hoeveelheden olie en perskoeken die
 door de verwerking van dit zaad worden verkregen , onder aftrek van de kosten van ver-.'
 werking ;                             .    1
 Overwegende dat het voor de goede werking van de steunregeling noodzakelijk is dat de
  wereldmarktprijs wordt geconstateerd voor een , plaats van grensoverschrijding van de
 Gemeenschap ; dat bij het bepalen van deze plaats rekening dient te worden gehouden met
  het representatieve karakter ervan voor de invoer van het betrokken produkt : dat het
           \
 derhalve dienstig is de haven van Piraeus te kiezen ; dat de in aanmerking genomen aan­
 biedingen en noteringen dienen te worden aangepast indien zij op een andere plaats van
 grensoverschrijding betrekking hebben ;
  Overwegende dat de in aanmerking genomen aanbiedingen en noteringen eveneens dienen te
                                                                                          /
  worden aangepast ter compensatie van eventuele verschillen in de aanbiedingsvorm en de
  kwaliteit ten opzichte van de criteria die zijn aangehouden voor het vaststellen van
  de streefprijs ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat het wenselijk is te bepalen dat de producerende lid-staten de nodige
controlemaatregelen nemen om de goede werking van de steunregeling te verzekeren;
Overwegende dat het , ten einde de communautaire uitgaven voor de uitvoering van de
betrokken maatregelen te onderwerpen aan passende financiële voorschriften en adequat
procedures dienstig is om met het oog op het specifieke landbouwkarakter van
katoen ter zake de bepalingen van Verordening No . 729 /70 van de Raad ( 3)i
laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) No . 3509 /80 ( 4 ) van toepassing te
verklaren , alsook de bepalingen' betreffende de waarde van de rekeneenheid en
de in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid toe te passen wissel- ' ,
                                        *
koersen ;
                                 -,            \  ■          ■     •
        N                                    '                        .
                                                                                    *■
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
( 3 ) PB No . L 94 van 28 . A. 1970 - blz . 13
( 4 ) PB No . L 367 van 31.12.1980 , blz . 87
 ---pagebreak---                                          Artikel 1
In deze verordening wordt verstaan onder
a ) niet-geëgreneerde katoen ;
    de rijpe en geoogste bollen of vruchten van de katoenplant ( GOSSYPIUM );
            '                                      *
b ) geëgreneerde katoen :
    katoenvezels ( andere dan linters en afval ), die niet zijn gekaard of gekamd en
    enkel zijn ontpit en voor het grootste deel zijn ontdaan van stukjes' vruchthulsel /,
    blaadjes en zand.'                                      ,               '
                                         Artikel 2
De streefprijs voor niet-geëgreneerde katoen blijft van toepassing gedurende het gehele
verkoopseizoen - dat loopt van 1 september tot en met 31 augustus . .
                                   .     Artikel 3
                              /
1 . De wereldmarktprijs voor niet-geëgreneerde katoen wordt periodiek bepaald op basis
    Van de voor geëgreneerde katoen en katoenzaad geconstateerde wereldmarktprijzen en
    met inachtneming van de geraamde opbrengst aan katoenzaad en geëgreneerde katoen
    van de communautaire katoenoogst alsmede van de egreneringskosten .
2 . Ingeval de wereldmarktpri js voor niet-geëgreneerde katoen niet overeenkomstig het
    bepaalde in lid 1 kan worden bepaald , wordt deze prijs vastgesteld op het niveau
    van de streefprijs .
                                                                                          {
                            /
                                         Artikel 4
1 . Bij het bepaflen van de wereldmarktprijzen voor geëgreneerde katoen en katoenzaad
    wordt rekening gehouden met de aanbiedingen op de betrokken markt alsmede met de
    noteringen op de voor de internationale handel belangrijke beurzen .
2 . De wereldmarktprijzen worden bepaald op basis van de gunstigste aanbiedingen en
    noteringen die zijn waargenomen , met uitzondering van de aanbiedingen en noteringen
    die niet als representatief voor de werklijke markttendens kunnen worden beschouwd .
3 . Voor geëgreneerde katoen wordt de wereldmarktprijs vastgesteld voor in Piraeus ge­
     leverde katoen van kwaliteit no . 5 en waarvan de vezels 28 mm lang zijn .
    Voor katoenzaad wordt de wereldmarktprijs bepaald voor onverpakt in Piraeus geleverd
    zaad van gezonde handelskwaliteit met een oliegehalte van 12 % , een vochtgehalte van
    9 % en een gehalte aan onzuiverheden van 2% .
    Indien de geconstateerde aanbiedingen en noteringen niet beantwoorden aan de voor­
    waarden die in de voorafgaande alinea 's zijn vastgesteld , worden de nodige aanpas­
    singen aangebracht .                                                              s
 ---pagebreak---  Ingeval geen enkele aanbieding en geen enkele notering in aanmerking kan worden
 genomen voor de vaststelling van de wereldmarktprijs voor katoenzaad , wordt deze
prijs bepaald op basis van de met de verwerkingskosten verminderde waarde van de     ,
produkten die door de verwerking van het zaad zijn verkregen .
 Ingeval de wereldmarktprijs voor katoenzaad niet kan worden vastgesteld overeen­
komstig het bepaalde in de voorafgaande leden , - wordt deze prijs vastgesteld op basis
van de laatst vastgestelde prijs , eventueel aangepast ter inachtneming van de ont­
wikkeling van de prijzen van de concurrerende produkten .
                                    Artikel 5
Wanneer de overeenkomstig artikel 3 bepaalde wereldmarktprijs lager is dan de streef
 prijs wordt ,     onverminderd het bepaalde in artikel 6 ,         lid 3 > voor
 niet-geëgreneerde in de Gemeenschap geoogste katoen een steunbedrag
toegekend dat gelijk is aan het verschil tussen de twee genoemde prijzen .    -
De steun wordt toegekend aan de egreneringsbedri j ven die een daartoe strekkend
verzoek doen en die
a ) behoudens afwijking vastgesteld volgens de in artikel 9 bedoelde procedure , met
    de producenten een contract hebben gesloten volgens hetwelk aan laatstgenoemden-
    een prijs wordt betaald die ten minste gelijk is aan de in artikel 7 bed9elde
    minimumprijs ; eventueel verminderd met hetzelfde' bedrag als dat waarmee het
    steunbedrag' wordt verminderd overeenkomstig artikel 6, lid 3 ;
b ) met het oog op de controle op het recht op de steun , een voorraadboekhouding
    voeren die beantwoordt aan nader te bepalen voorschriften ;
c ) de andere bewijsstukken voorleggen die nodig zijn om na te gaan of zij retht
    hebben op de steun .
Het toe te kennen steunbedrag is het bedrag dat geldt op de dag waarop de steun-
aanvraag wordt ingediend .
                                                   /
De steunaanvragen voor een bepaald verkoopseizoen worden vóór een voor dat ver-
koopseizoen te bepalen datum ingediend .
Het recht op de steun ontstaat bij de egrener'ing . De steun kan evenwel worden voor­
geschoten zodra de niet-geëgreneerde katoen het egreneringsbedri jf    is binnenge­
bracht , op voorwaarde dat een voldoende waarborg wordt gesteld .
De steun wordt uitgekeerd door de producerende lid-staat op wiens grondgebied de
egrenering plaatsvindt .
De steun wordt toegekend voor de hoeveelheid niet-geëgreneerde katoen die het
egreneringsbedri jf is binnengebracht .
 ---pagebreak---                                             - 6    -
    Ten einde deze hoeveelheid te bepalen , wordt het produkt bij binnenkomst in het
    egreneringsbedr i j f gewogen en worden er monster van genomen . Het steunbedrag wordt
    berekend op basis van het gewicht , dat wordt aangepast naar gelang van het eventuele
    verschil tussen de geconstateerde percentages vocht en onzuiverheden en de overeen­
    komstige percentages die bij de vaststelling van de streefprijs in aanmerking zijn
    genomen .       -
                                          Artikel 6
1 . In afwachting dat de werkelijke produktie van een verkoopseizoen bepaald is , keren
    de producerende lid-staten een voorschot uit aan de begunstigden van de steun .
    Het bedrag van dit voorschot wordt , volgens de in artikel 9 bedoelde procedure ,
    vóór het begin van elk verkoopseizoen met inachtneming van de oogstvooruit zi chten
    vastgesteld .
2 . De werkelijke produktie van elk verkoopseizoen wordt zo spoedig mogelijk en in elk
    geval uiterlijk aan het einde van de 3e maand na de uiterste datum voor de
    indièning van de steunaanvragen bepaald volgens de in artikel 9 bedoelde .
    procedure , daarbij wordt onder meer rekening gehouden met de hoeveelheden
    waarvoor de steun is aangevraagd .
3 . Ingeval de.'werke l i j ke produktie groter is dan de hoeveelheid waarvoor het volledige
    steunbedrag wordt toegekend , wordt het toe te kennen steunbedrag bepaald aan de hand
    van de onderstaande formule        :
                                    ..   ' PM    _
                                 A1 x,      1– = A2
                                           PF
    waarbi i
    A1 = steunbedrag dat geldt op de dag van de indiening van de aanvraag
    PM = door de Raad voor het betrokken verkoopseizoen vastgestelde hoeveelheid
    PE = werkelijke communautaire produktie
    A2 = toe te kennen steunbedrag
4 . Het eventuele saldo van de steun wordt uitgekeerd naar de werkelijke produktie is
    vastgeste ld.'
                                             Artikel 7
1 . De Raad stelt , op voorstel van de Commissie ; met gekwalificeerde meerderheid van
    stemaen , elk jaar tegelijkertijd met de streefprijs een minimumprijs voor niet-
    geëgreneerde katoen vast .
    Deze minimumprijs wordt vastgesteld voor de kwaliteit die is aangehouden voor de vast­
    stelling van de streefprijs en die 32 % vezels bevat . Deze prijs wordt vastgesteld
    op een niveau waardoor wordt gegarandeerd dat de producent zijn produkt kan verkopen
 ---pagebreak---      tegen een prijs die de streefprijs 20 dicht mogelijk benadert , waarbij rekening
     wordt gehouden met
     - de marktschommelingen
     T de kosten van vervoer van de produkt iegebieden naar de verwerkingsgebieden .
 2 . Voor het verkoopseizoen 1981 / 82 wordt de minimumprijs voor niet-geëgreneerde katoen
     vastgesteld op 70 Ecu/ 100 kg .
\
               ' '    ,                 , Artikel 8■ .
 De producerende lid-staten stellen een controleregeling in die het met name mogelijk
maakt
- de hoeveelheid niet-geëgreneerde katoen van communautaire oorsprong vast te stellen
    die in elk egrener ingsbedri j f is binnengekomen ;
- de hoeveelheid katoen vast te stellen die is geëgreneerd ;
- de inachtneming van de minimumprijs na te gaan .
                                          Artikel 9
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure
van artikel 12 van Verordening ( EEG ) No . 1308 / 70 .                                ,
                                          Artikel 10
                                                                           à
De bepalingen van enerzijds de verordeningen betreffende de waarde van de rekeneenheid
en de in het kader van het gemeenschappli jk landbouwbeleid toe te passen wi sselkoer se/i
en anderzijds Verordening No . 729 /70 zijn van overeenkomstige toepassing op
deze verordening .
Deze verordening is verbindend in al haar onderde len en is rechtstreekd toepasselijk
in elke lid-staat .                                                                  v
Gedaan te                                            Voor de Raad