CELEX: 32004L0051
Language: it
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: DIRETTIVA 2004/51/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 29 aprile 2004 che modifica la direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie

30.4.2004           IT           Gazetta ufficiale dell'Unione europea                         L 164/ 164
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       DIRETTIVA 2004/51/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                                              del 29 aprile 2004
                                    che modifica la direttiva 91/440/CEE
                              relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione 1,
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo 2,
visto il parere del Comitato delle regioni 3,
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato 4, visto il progetto comune
approvato dal comitato di conciliazione il 23 marzo 2004,
1
       GU C 291 E del 26.11.2002, pag. 1.
2
       GU C 61 del 14.3.2003, pag. 131.
3
       GU C 66 del 19.3.2003, pag. 5.
4
       Parere del Parlamento europeo del 14 gennaio 2003 (GU C 38 E del 12.2.2004, pag. 89),
       posizione comune del Consiglio del 26 giugno 2003 (GU C 270 E dell'11.11.2003, pag. 1) e
       posizione del Parlamento europeo del 23 ottobre 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta
       ufficiale). Risoluzione legislativa del 22 aprile 2004 e decisione del Consiglio del 26 aprile
       2004.
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considerando quanto segue:
(1)   La direttiva 91/440/CEE, del Consiglio del 29 luglio 1991 1,, stabilisce che le imprese
      ferroviarie titolari di licenza ottengano diritti di accesso alla rete ferroviaria transeuropea per
      il trasporto di merci e, entro il 2008, all'intera rete per i servizi di trasporto ferroviario
      internazionale di merci.
(2)   L'estensione di tali diritti di accesso per i servizi di trasporto ferroviario internazionale di
      merci a tutta la rete dal 1º gennaio 2006 dovrebbe consentire l'aumento dei vantaggi previsti
      in termini di trasferimento fra modi e di sviluppo del trasporto ferroviario internazionale di
      merci.
(3)   L'estensione di tali diritti di accesso a tutti i tipi di servizi di trasporto ferroviario di merci, a
      decorrere dal 1º gennaio 2007, conformemente al principio della libera prestazione dei servizi,
      migliorerebbe l'efficienza del trasporto ferroviario rispetto agli altri modi di trasporto.
      Contribuirebbe inoltre ad un sistema di trasporti sostenibili tra gli Stati membri e al loro
      interno, stimolando la concorrenza e attirando nuovi capitali e nuove imprese.
1
      GU L 237 del 24.8.1991, pag. 25. Direttiva modificata dalla direttiva 2001/12/CE del
      Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 75 del 15.3.2001, pag. 1).
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(4)   La presente direttiva fa parte di un insieme più completo di misure annunciate nel Libro
      bianco sulla politica dei trasporti e che comprende la direttiva 2004/            /CE relativa alla
      sicurezza delle ferrovie comunitarie (direttiva sulla sicurezza delle ferrovie) 1, la direttiva
      2004/       /CE che modifica le direttive relative all'interoperabilità 2 e il regolamento (CE)
      n. ....../2004 che istituisce un'agenzia ferroviaria europea (regolamento sull'agenzia) 3. Questo
      insieme di misure, in seguito denominate "secondo pacchetto ferroviario", è stato adottato per
      sviluppare ulteriormente il quadro normativo comunitario nel settore delle ferrovie, come
      stabilito in particolare dalle direttive 2001/12/CE 4, 2001/13/CE 5 e 2001/14/CE 6, direttive
      queste ultime in seguito denominate "primo pacchetto ferroviario". Per completare il quadro
      normativo e proseguire gli sforzi intesi a realizzare uno spazio ferroviario integrato a livello
      europeo, il 3 marzo 2004 la Commissione ha proposto un terzo insieme di misure che
      contribuiranno ulteriormente al raggiungimento dell'obiettivo della presente direttiva. Questo
      terzo intervento proposto riguarda le licenze dei macchinisti, la qualità del servizio di
      trasporto ferroviario di merci, i diritti dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale e
      l'apertura del mercato per i servizi di trasporto passeggeri internazionale ferroviario. Su questa
      procedura legislativa il Parlamento europeo ha già votato nell'ottobre 2003 in merito
      all'emendamento inteso all'apertura del mercato per tutti i servizi di trasporto passeggeri entro
      il 2008. Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno convenuto di esaminare con cura questo
      terzo insieme di misure. Con riguardo all'apertura del mercato per i servizi di trasporto
      internazionale di passeggeri la data del 2010 proposta dalla Commissione dev'essere
      considerata un obiettivo che consente a tutti gli operatori di prepararsi in maniera adeguata.
(5)   La Commissione dovrebbe esaminare l'evoluzione del traffico, della sicurezza, delle
      condizioni di lavoro e della situazione degli operatori e dovrebbe presentare entro il 1º
      gennaio 2006 una relazione su tale evoluzione corredata, se del caso, di nuove proposte che
      permettano di assicurare le migliori condizioni possibili per le economie degli Stati membri,
      per le imprese ferroviarie e i loro lavoratori dipendenti, come per gli utenti.
1
      GU L
2
      GU L
3
      GU L
4
      GU L 75 del 15.3.2001, pag. 1.
5
      GU L 75 del 15.3.2001, pag. 26.
6
      GU L 75 del 15.3.2001, pag. 29. Direttiva modificata dalla decisione 2002/844/CE della
      Commissione (GU L 289 del 26.10.2002, pag. 30).
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(6)   I servizi di trasporto ferroviario di merci offrono notevoli opportunità in termini di creazione
      di nuovi servizi di trasporto e di miglioramento dei servizi esistenti a livello nazionale ed
      europeo.
(7)   Per essere pienamente competitivo, il trasporto ferroviario di merci deve sempre più offrire
      servizi completi, compresi i servizi di trasporto tra gli Stati membri e al loro interno.
(8)   Poiché la sicurezza ferroviaria è disciplinata dalla direttiva 2004/.../CE +, nell'ambito di un
      nuovo e coerente quadro normativo comunitario relativo al settore ferroviario, è opportuno
      abrogare le disposizioni della direttiva 91/440/CEE relative alla sicurezza.
(9)   È opportuno pertanto apportare le necessarie modifiche alla direttiva 91/440/CEE,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
+
      Nota per l'UPUCE. Inserire n. della direttiva sulla sicurezza delle ferrovie.
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                                                 Articolo 1
La direttiva 91/440/CEE è modificata come segue:
1)    all'articolo 7, il paragrafo 2 è abrogato alla data di entrata in vigore della direttiva 2004/.../CE
      del Parlamento europeo e del Consiglio, del                , relativa alla sicurezza delle ferrovie
      comunitarie ;"
_______________
2)    l'articolo 10 è modificato come segue:
      a)     il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
             "3.    Alle imprese ferroviarie che rientrano nell'ambito di applicazione di cui
             all'articolo 2 è riconosciuto, a condizioni eque, l'accesso alla rete ferroviaria
             transeuropea per il trasporto di merci di cui all'articolo 10 bis e all'allegato I e, entro il
             1º gennaio 2006, all'intera rete ferroviaria, per l'esercizio dei servizi di trasporto
             internazionale di merci.
             Inoltre, entro il 1º gennaio 2007, alle imprese ferroviarie che rientrano nell'ambito di
             applicazione di cui all'articolo 2 è consentito, a condizioni eque, l'accesso
             all'infrastruttura in tutti gli Stati membri per l'esercizio di tutti i tipi di servizi di
             trasporto ferroviario di merci.";
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      b)  il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:
          "5.    Le imprese ferroviarie che prestano servizi di trasporto ferroviario concludono, in
          base al diritto pubblico o privato, gli accordi necessari con i gestori dell'infrastruttura
          ferroviaria utilizzata. Le condizioni alla base di detti accordi sono non discriminatorie e
          trasparenti, ai sensi delle disposizioni della direttiva 2001/14/CE del Parlamento
          europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, relativa alla ripartizione della capacità di
          infrastruttura ferroviaria, all'imposizione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura
          ferroviaria e alla certificazione di sicurezza. *
          _________________________
          *      GU L 75 del 15.3.2001, pag. 29. Direttiva modificata dalla decisione 2002/844/CE
                 della Commissione (GU L 289 del 26.10.2002, pag. 30).";
      c)  il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:
          "6.    I raccordi ferroviari di accesso e la prestazione di servizi connessi con attività
          ferroviarie nei terminali e nei porti di cui ai paragrafi 1, 2 e 3, che servono o potrebbero
          servire più di un cliente finale, sono forniti a tutte le imprese ferroviarie in maniera non
          discriminatoria e trasparente e le richieste da parte delle imprese ferroviarie possono
          essere soggette a restrizioni soltanto se esistono alternative valide per ferrovia a
          condizioni di mercato.";
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      d)  il paragrafo 8 è sostituito dal seguente:
          "8.    Entro il 1º gennaio 2006 la Commissione presenta al Parlamento europeo, al
          Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni ed al Consiglio una
          relazione sull'attuazione della presente direttiva.
          Tale relazione riguarda:
          -      l'attuazione della presente direttiva negli Stati membri e il lavoro effettivo dei vari
                 organismi coinvolti;
          -      lo sviluppo del mercato, in particolare le tendenze del traffico internazionale, la
                 divisione delle attività e del mercato di tutti gli operatori del mercato, inclusi i
                 nuovi operatori;
          -      l'impatto sul settore globale dei trasporti, in particolare per quanto riguarda il
                 trasferimento fra modi;
          -      l'impatto sul livello di sicurezza in ciascuno Stato membro;
          -      le condizioni di lavoro nel settore, per ciascuno Stato membro.
          Se necessario, essa sarà corredata di proposte adeguate o di raccomandazioni sull'azione
          permanente della Comunità per sviluppare il mercato ferroviario e il quadro giuridico
          che lo disciplina.";
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3)     all'articolo 10 ter, paragrafo 4, la lettera c) è sostituita dalla seguente:
       "c)    lo stato della rete ferroviaria europea";
4)     l'articolo 14 è abrogato.
                                                   Articolo 2
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative
necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 2005. Essi ne informano
immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente
direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le
modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.
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                                               Articolo 3
La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea.
                                               Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Bruxelles, addì 29 aprile 2004.
        Per il Parlamento europeo                                   Per il Consiglio
                Il Presidente                                         Il Presidente
                 P. COX                                             M. McDOWELL