CELEX: C2004/262/29
Language: fi
Date: 2004-10-23 00:00:00
Title: Asia C-332/04: Euroopan yhteisöjen komission 28.7.2004 Espanjan kuningaskuntaa vastaan nostama kanne

23.10.2004   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 262/16
            
         Euroopan yhteisöjen komission 28.7.2004 Espanjan kuningaskuntaa vastaan nostama kanne
   (Asia C-332/04)
   (2004/C 262/29)
   Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 28.7.2004 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Espanjan kuningaskuntaa vastaan. Kantajan asiamiehet ovat oikeudellisen yksikön virkamies Gregorio Valero Jordana ja oikeudellisessa yksikössä toimiva kansallinen asiantuntija Florence Simonetti, prosessiosoite Luxemburgissa.
   Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
   
               a)
            
            
               toteaa, että Espanjan kuningaskunta ei ole noudattanut
               
                           —
                        
                        
                           tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 27 päivänä kesäkuuta 1985 annetun neuvoston direktiivin 85/337/ETY, (1) sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/11/EY, (2) mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole saattanut tämän direktiivin 3 artiklaa kokonaan osaksi kansallista lainsäädäntöä
                        
                     
                           —
                        
                        
                           direktiivin 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, 9 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole saattanut tätä säännöstä osaksi kansallista oikeusjärjestystä
                        
                     
                           —
                        
                        
                           direktiivin 97/11/EY 3 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se on laiminlyönyt siinä säädetyn siirtymäkauden järjestelmän
                        
                     
                           —
                        
                        
                           direktiivin 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, liitteessä II olevan 10 kohdan b kohdan, kun niitä luetaan yhdessä 2 artiklan 1 kohdan ja 4 artiklan 2 kohdan kanssa, mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole saattanut ensin mainittua säännöstä asianmukaisella tavalla osaksi kansallista oikeusjärjestystä
                        
                     
                           —
                        
                        
                           direktiivin 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, 2 artiklan 1 ja 3 kohdan ja 4 artiklan 2, 8 ja 9 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole suorittanut Paternassa (Valencia) sijaitsevan vapaa-ajan keskuksen rakentamista koskevan suunnitelman ympäristövaikutusten arviointia ja näin ollen koska se ei ole soveltanut sitä, mitä näissä säännöksissä säädetään.
                        
                     
         
               b)
            
            
               velvoittaa Espanjan kuningaskunnan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
            
         Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut:
   Espanjan lainsäädännössä, jolla direktiivi 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/11/EY, on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä ja joka koostuu pääosin ympäristövaikutusten arvioinnista 28.6.1986 annetusta Real Decreto Legislativosta (asetus) nro 1302/1986, jota on muutettu 8.5.2001 annetulla lailla nro 6/2001, ei aseteta velvollisuutta, jonka mukaan ympäristövaikutusten arvioinnissa olisi arvioitava eri ympäristötekijöiden vuorovaikutuksesta johtuvien, ennakoitavissa olevien seurausten vaikutuksia ympäristöön, toisin kuin direktiivillä 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, edellytetään.
   Espanjan lainsäädännössä ei toisteta velvollisuutta julkistaa hankkeen jatkamista koskevan luvan myöntämistä tai sen epäämistä koskeva hallinnollinen päätös ja päätöksen sisältö ja siihen liittyvät ehdot, toisin kuin direktiivin 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, 9 artiklan 1 kohdassa edellytetään.
   Direktiivin 97/11/ETY 3 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetään, että kyseisen direktiivin säännöksiä sovelletaan uusiin hankkeisiin, joita koskevat lupahakemukset toimitetaan 14.3.1999 alkaen. Espanjan lainsäädännöllä ei noudateta tätä yhteisön säännöstä, koska kyseistä kansallista lainsäädäntöä ei sovelleta yksityisiin hankkeisiin, joita koskevan hallinnollisen lupahakemuksen käsittely on kesken, eikä julkisiin hankkeisiin, jotka on jo julkaistu tai jotka on jo hyväksytty ennen 8.10.2000.
   Direktiivin 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, liitteessä II olevassa 10 kohdan b kohdassa mainitaan hankkeina, joilta voidaan edellyttää ympäristövaikutusten arviointia, kaupunkirakentaminen ostoskeskusten ja paikoitusalueiden rakentaminen mukaan lukien. Espanjan lainsäädännössä kyseinen edellytys koskee vain kaupunkialueiden ulkopuolella sijaitsevia hankkeita. Komissio katsoo, että tällaisella rajoittamisella ylitetään jäsenvaltioilla direktiivin 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, 2 artiklan 1 kohdan ja 4 artiklan 2 kohdan nojalla olevan harkintavallan rajat, koska siinä suljetaan yleisellä tavalla pois sellaisten valintaperusteiden ja raja-arvojen huomioon ottaminen, jotka liittyvät hankkeiden kokoon ja laatuun. Lisäksi valtion ja itsehallintoalueiden voimaan saattamien kaupunkisuunnittelua koskevien lainsäädäntöjen ja itsehallintoalueiden voimaan saattaman ympäristövaikutusten arviointia koskevan lainsäädännön arvioinnin perusteella voidaan todeta, että suurimmassa osassa itsehallintoalueita ei vaadita ympäristövaikutusten arviointia kaupunkirakentamiselta, joka tapahtuu alueella, jolle on jo rakennettu tai jolle voidaan rakentaa.
   Sen seurauksena, että direktiivin 85/337/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, liitteessä II olevan 10 kohdan b kohta on saatettu virheellisesti osaksi kansallista oikeusjärjestystä, Espanjan viranomaiset jättivät suorittamatta ympäristövaikutusten arvioinnin Paternassa (Valencia) sijaitsevan vapaa-ajan keskuksen osalta vain sillä perusteella, että se rakennettiin kaupunkialueelle.
   
      (1)  EYVL L 175, 5.7.1985, s. 40.
   
      (2)  Direktiivin 85/337/ETY muuttamisesta 3 päivänä maaliskuuta 1997 annettu neuvoston direktiivi (EYVL L 73, 14.3.1997, s. 5).