CELEX: 52012PC0552
Language: et
Date: 2012-09-25
Title: Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 625 (lõplik/3): EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames toetuskavade alusel põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste eeskirjad

|
			
		
		
		52012PC0552
		
			Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 625 (lõplik/3): EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames toetuskavade alusel põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste eeskirjad /* COM/2012/0552 final - 2011/0280 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Horvaatia ühinemine Euroopa Liiduga on kavas 1.
juulil 2013. . Kuigi kõik
liikmesriigid ei ole veel ühinemisakti[1]
ratifitseerinud, ajakohastas komisjon hiljuti oma mitmeaastase
finantsraamistiku ettepanekud,[2]
võttes arvesse Horvaatia ühinemist. Samasugune
kohandamine tuleks ette valmistada ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP)
reformiettepanekute jaoks, tagamaks seda, et pärast ettepanekute vastuvõtmist
oleks Horvaatia uue liikmesriigina täielikult hõlmatud.

2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE
JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED 
Seoses Horvaatiaga
ei olnud vaja konsulteerida huvitatud isikutega ega teha mõjuhinnangut, kuna
kõnealused kohandused tulenevad ühinemisaktist.  
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kohandus tehakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames toetuskavade
alusel põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste eeskirjad) ettepaneku
KOM(2011) 625 (lõplik/3) muudatusena, et lisada ettepanekusse sellised
Horvaatiaga seotud sätted, mis juba sisalduvad ühinemislepingus. Peamiste muudatustena lisatakse sätted, mis
käsitlevad järgmist: 
- otsetoetuste järkjärguline kasutuselevõtmine
Horvaatias (järkjärguline kohaldamine);
- võimalus maksta täiendavaid riiklikke
otsetoetusi, et täiendada selliseid I lisas loetletud toetuskavasid, mida
Horvaatia rakendab pärast reformi;   
- teatavad finantsaspektid (riiklikud
assigneeringud II lisas, netosummad pärast toetuse piiramist III lisas,
täiendavate riiklike otsetoetuste maksimumsumma, mida võib maksta V lisas) ning
 
- demineerimise riikliku erireservi
rakendamine Horvaatias. Kõnealune
demineerimise reserv on seotud demineeritud maaga, mis on võetud taaskasutusele
põllumajandusmaana.
4.           MÕJU EELARVELE
Käesolev muudatus ei mõjuta ühenduse
eelarvet, välja arvatud viisil, mis on juba sätestatud mitmeaastase
finantsraamistiku ajakohastatud ettepanekute seletuskirjas.
2011/0280 (COD)
Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011)
625 (lõplik/3):
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega kehtestatakse ühise
põllumajanduspoliitika raames toetuskavade alusel põllumajandustootjatele
makstavate otsetoetuste eeskirjad
Komisjoni ettepanekut KOM(2011) 625
(lõplik/3) muudetakse järgmiselt.
1)           Põhjenduse 5 esimene lause
asendatakse järgmisega:
„Käesoleva määruse rakendamise ühetaoliste
tingimuste tagamiseks ning selleks, et vältida ebaõiglast konkurentsi ja
diskrimineerimist põllumajandustootjate vahel, tuleks komisjonile anda
rakendamisvolitused seoses järgmiste tegevustega: lubada Horvaatial anda
täiendavaid riiklikke otsetoetuseid; määrata Horvaatia puhul kindlaks
demineerimise riiklikku erireservi kantavad summad; kehtestada põhitoetuskavaga
seoses iga-aastane riiklik ülemmäär; võtta vastu eeskirjad jaotatavate
toetusõiguste taotluste kohta; võtta vastu meetmed seoses aktiveerimata
toetusõiguste tagastamisega riiklikku reservi; võtta vastu nõuded seoses
ametiasutuste teavitamisega toetusõiguste üleandmisest ning seoses sellise
teavitamise tähtaegadega; kehtestada toetuse iga-aastane ülemmäär kliimat ja
keskkonda säästvate põllumajandustavade korral; kehtestada toetuse iga-aastane
ülemmäär looduslikust eripärast tingitud piirangutega aladel; kehtestada
noortele põllumajandustootjatele antava toetuse iga-aastane ülemmäär;
kehtestada vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetuse iga-aastane ülemmäär;
võtta vastu eeskirjad vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetuse raames
tehtavate otsuste hindamise ja heakskiitmise korra kohta; võtta vastu eeskirjad
heakskiitmise menetluse ja tootjatele kõnealusest heakskiitmisest teatamise
kohta seoses maa ja sortide heakskiitmise korraga puuvilla eritoetuse puhul;
kehtestada eeskirjad puuvilla eritoetuse summa vähendamise arvutamise kohta;
ning võtta vastu üldiste teavitamisnõuete eeskirjad.”
2)           Põhjendus 11 asendatakse järgmisega:
„(11) Selle tagamiseks, et ÜPP rahastamiseks
kasutatavad summad jääksid määruse (EL) nr […] [horisontaalne ÜPP määrus]
artikli 16 lõikes 1 osutatud iga-aastaste ülemmäärade piiridesse, tuleks
säilitada otsetoetuste taseme kohandamine igal kalendriaastal. Otsetoetuste
kohandamist tuleks kohaldada üksnes selliste põllumajandustootjatele antavate
toetuste suhtes, mis ületavad 5 000 eurot vastaval kalendriaastal. Võttes
arvesse põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste tasemeid Bulgaarias,
Horvaatias ja Rumeenias, tuleks kõnealustes liikmesriikides makstavate
otsetoetuste suhtes rakendatava järkjärgulise kohaldamise mehhanismi raames
kohaldada kõnealust finantsdistsipliini instrumenti Bulgaarias ja Rumeenias
üksnes alates 1. jaanuarist 2016 ja Horvaatias alates 1. jaanuarist 2022.”
3)           Põhjendus 12 asendatakse järgmisega:
„(12)  Selleks et võtta arvesse suundumusi
seoses makstavate otsetoetuste maksimaalsete kogusummadega, sealhulgas
summadega, mis tulenevad liikmesriikide otsustest esimese ja teise samba
vaheliste ülekannete kohta ning Horvaatia esitatavast teabest seoses
demineeritud maaga, mis on võetud taaskasutusele põllumajandusmaana, tuleks
komisjonile aluslepingu artikli 290 kohaselt anda õigus võtta vastu õigusakte
käesolevas määruses sätestatud riiklike ja netoülemmäärade läbivaatamiseks.”
4)           Põhjenduse 14 viimane lause
asendatakse järgmisega:
„Selleks et tagada nende põllumajandustootjate
võrdne kohtlemine, kellele makstakse Bulgaarias, Horvaatias ja Rumeenias
otsetoetusi järk-järgult, peaksid minimaalsed künnised põhinema järkjärgulise
kohaldamise lõpuks väljamakstaval lõplikul summal.”
5)         Põhjenduse 19 lõppu lisatakse
järgmine lause:
„Sama võimalus tuleks anda ka Horvaatiale,
kelle puhul kohaldatakse järkjärgulise kohaldamise mehhanismi vastavalt
ühinemisaktile kuni 2021. aastani.”
6)         Põhjenduse 19 järele lisatakse uus
põhjendus:
„(19a) Määruse (EÜ) nr 73/2009 (muudetud 2011.
aasta ühinemisaktiga) kohaselt on Horvaatia jaoks loodud demineerimise riiklik
erireserv, et rahastada kümne aasta jooksul pärast liiduga ühinemist
toetusõiguste jaotamist seoses demineeritava maaga, mis võetakse igal aastal
põllumajandusmaana taaskasutusele. On asjakohane kehtestada eeskirjad, millega
määratakse käesoleva määruse kohaste toetuskavade alusel kindlaks kõnealuse maa
jaoks ettenähtud rahalise toetuse summad, ning kõnealuse reservi haldamise
eeskirjad. Selleks et võtta arvesse summasid, mis tulenevad Horvaatia
esitatavast teabest seoses demineeritud maaga, mis on võetud taaskasutusele
põllumajandusmaana, tuleks komisjonile aluslepingu artikli 290 kohaselt anda
õigus võtta vastu õigusakte Horvaatia suhtes kohaldatavate finantssätete
läbivaatamiseks.
7)           Artikli 1 punkti b alapunkt viii
asendatakse järgmisega:
„viii)   
Bulgaarial, Horvaatial ja Rumeenial otsetoetusi täiendada võimaldavat
raamistikku.”
8)           Artikli 6 lõige 2 asendatakse
järgmisega:
„2.     Selleks et võtta arvesse muudatusi
makstavate otsetoetuste maksimumsummades, sealhulgas artikli 14 kohaselt
liikmesriikide tehtavatest otsustest ja artikli 17b lõike 2 kohaldamisest
tulenevaid muudatusi, antakse komisjonile artikli 55 kohaselt õigus võtta vastu
delegeeritud õigusakte II lisas sätestatud riiklike ülemmäärade
läbivaatamiseks.” 
9)           Artikli 8 lõige 2 asendatakse
järgmisega:
„2.     Artiklis 16 sätestatud otsetoetuste
järkjärgulise kehtestamise raames kohaldatakse käesoleva artikli lõiget 1
Bulgaaria ja Rumeenia suhtes alates 1. jaanuarist 2016 ning Horvaatia suhtes
alates 1. jaanuarist 2022.”
10)         Artikli 10 lõike 4 lõppu
lisatakse järgmine lause:
„Horvaatia
puhul arvutatakse lõikes 1 osutatud taotletav või makstav summa aastateks
2014–2021 Va lisa punktis A sätestatud summa põhjal.” 
11)         II jaotise 2. peatüki pealkiri
asendatakse järgmisega:
„Bulgaaria, Horvaatia ja Rumeenia suhtes
kohaldatavad sätted”
12)         Artikli 16 pealkiri asendatakse
järgmisega:
„Otsetoetuste järkjärguline kasutuselevõtmine
Bulgaarias ja Rumeenias”
13)         Lisatakse järgmine artikkel: 
„Artikkel 16a
Otsetoetuste järkjärguline
kasutuselevõtmine Horvaatias
Horvaatias võetakse otsetoetused kasutusele
järgmise ajakava kohaselt, kus juurdekasv on väljendatud protsendina 2022.
aastast alates kohaldatavate otsetoetuste vastavast tasemest:
–              
25 % 2013. aastal,
–              
30 % 2014. aastal, 
–              
35 % 2015. aastal, 
–              
40 % 2016. aastal,
–              
50 % 2017. aastal,
–              
60 % 2018. aastal,
–              
70 % 2019. aastal,
–              
80 % 2020. aastal,
–              
90 % 2021. aastal,
–              
100 % alates 2022. aastast.”
14)         Artikli 17 pealkiri asendatakse
järgmisega:
„Täiendavad riiklikud otsetoetused ja otsetoetused
Bulgaarias ja Rumeenias”
15)         2. peatükile lisatakse järgmised artiklid:

„Artikkel 17a
Täiendavad riiklikud otsetoetused
Horvaatias
1.      Kui komisjon annab rakendusaktidega ja
ilma artiklis 56 osutatud komitee abita selleks loa, on Horvaatial võimalik
vajaduse korral täiendada I lisas loetletud toetuskavasid.
2.      Täiendav toetussumma, mida võib
asjaomasel aastal asjaomase toetuskava puhul maksta, on piiratud eriomase
toetussummaga. Kõnealune toetussumma vastab järgmiste näitajate vahele:
a)       asjaomase toetuskava puhul pärast
artikli 16a kohast otsetoetuste täielikku kasutuselevõtmist 2022. kalendriaasta
eest kättesaadav otsetoetuse summa 
ning
b)      asjaomase toetuskava puhul pärast artikli
16a kohase juurdekasvukava kohaldamist asjaomasel aastal kättesaadav
otsetoetuse summa.
3.      Täiendavate riiklike otsetoetuste
kogusumma ei tohi ületada Va lisa punktis B vastava kalendriaasta puhul
sätestatud ülemmäära.
4.      Horvaatia võib objektiivsete
kriteeriumide alusel ja pärast komisjonilt loa saamist kindlaks määrata
makstava täiendava riikliku toetuse summad.
5.      Komisjoni loas täpsustatakse asjaomased
toetuskavad ja määratletakse tase, mille ulatuses võib täiendavaid riiklikke
otsetoetusi maksta.  
Seoses täiendavate
riiklike otsetoetustega, mis on ette nähtud IV jaotise 1. peatükis osutatud
vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetuse täiendamiseks, täpsustatakse
loas ka artikli 38 lõikes 2 osutatud teatavad põllumajanduslikud tootmisviisid
või põllumajandussektorid, mis võivad olla seotud täiendavate riiklike
otsetoetustega.
6.      Täiendavate riiklike otsetoetuste puhul
on toetuskõlblikkuse tingimusteks käesoleva määrusega kehtestatud vastavate
toetuskavade alusel ettenähtud toetuskõlblikkuse tingimused.
7.      Täiendavaid riiklikke otsetoetusi võib
kohandada, kui see on ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) arengu tõttu vajalik.
Toetusi antakse objektiivsete kriteeriumide kohaselt ja sellisel viisil, et
oleks tagatud põllumajandustootjate võrdne kohtlemine ning turu- ja
konkurentsimoonutuste vältimine.
8.      Horvaatia esitab
aruande täiendavate riiklike otsetoetuste rakendamismeetmete kohta enne
rakendamisaastale järgneva aasta 30. juunit. Kõnealune aruanne peab sisaldama
vähemalt järgmist teavet: 
a)       muudatused täiendavaid riiklikke
otsetoetusi mõjutavas olukorras;
b)      iga täiendava riikliku otsetoetuse kohta
toetusesaajate arv, täiendava riikliku toetuse kogusumma, samuti hektarid,
loomade arv või muud ühikud, mille eest toetust maksti;
c)       aruanne
makstud täiendavate riiklike otsetoetustega seoses kohaldatud kontrollimeetmete
kohta. 
Artikkel 17b
Horvaatia demineerimise riiklik
erireserv 
1.      2014. aastast alates teatab Horvaatia hiljemalt iga aasta 31. jaanuariks
komisjonile maa-alad, mis on tuvastatud kooskõlas määruse (EÜ) nr 73/2009
artikli 57a lõikega 10 ning mis on eelneval kalendriaastal võetud
taaskasutusele põllumajandusmaana. 
Samuti teatab Horvaatia eelneva kalendriaasta
31. detsembril põllumajandustootjatele kättesaadavate toetusõiguste arvu ning
demineerimise riiklikus erireservis samal kuupäeval veel kasutamata jäänud
summa.
Esimese ja teise lõiguga ettenähtud teatised
koostatakse vajaduse korral piirkonniti vastavalt artikli 20 lõike 1
määratlusele.
2.      Komisjon arvutab igal aastal summa, mis
lisatakse II lisas Horvaatia jaoks sätestatud summadele kõnealuse lisa
läbivaatamisel artikli 6 lõike 2 kohaselt, et rahastada I lisas loetletud toetuskavade
alusel käesoleva artikli lõike 1 esimeses lõigus osutatud aladele antavat
toetust. Kõnealune summa arvutatakse Horvaatia poolt lõike 1 kohaselt esitatud
andmete põhjal ning Horvaatias asjaomasel aastal hektari kohta makstavate
otsetoetuste hinnangulise keskmise alusel. 
Maksimumsumma, mis
lisatakse vastavalt esimesele lõigule kõigi Horvaatia poolt lõike 1 kohaselt
kuni 2022. aastani teatatavate maa-alade alusel, on 9 600 000 eurot
ning selle suhtes kohaldatakse otsetoetuste kasutuselevõtmise kava kooskõlas
artikliga 16a, nagu on sätestatud Vb lisas.
3.      Komisjon kehtestab rakendusaktidega
lõike 2 kohaselt lisatava summa osakaalu; Horvaatia lisab vastava summa demineerimise riiklikusse erireservi
toetusõiguste jaotamiseks lõike 1 esimeses lõigus osutatud maa-aladele.
Kõnealune osakaal arvutatakse põhitoetuskava kohase riikliku ülemmäära ja II
lisas sätestatud summa – nagu see on enne lõike 2 kohast lisamist – vahelise
suhtarvu põhjal. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas
artikli 56 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
4.      Aastatel 2014–2022 kasutab Horvaatia
demineerimise riiklikku erireservi toetusõiguste jaotamiseks
põllumajandustootjatele demineeritud maa-ala alusel, mille põllumajandustootja
on deklareerinud kõnealusel aastal järgmistel tingimustel:
a)       kõnealune maa-ala on toetuskõlblik
artikli 25 lõike 2 tähenduses, 
b)      kõnealune maa-ala võeti taaskasutusele
põllumajandusmaana eelneva kalendriaasta jooksul,
c)       maa-alast on komisjonile teatatud
kooskõlas lõikega 1.
5.      Käesoleva artikli alusel määratavate
toetusõiguste väärtus kehtestatakse toetusõiguste riikliku või piirkondliku
keskmise väärtuse põhjal toetusõiguste jaotamise aastal demineerimise riiklikus
erireservis olemasoleva summa piires. 
6.       Komisjonile antakse artikli 55 kohaselt
õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, selleks et kohandada Va lisas
sätestatud summad, et võtta arvesse käesoleva artikli kohaldamist.”
16)         Artikli 18 lõige 1 asendatakse
järgmisega:
„1.     Põllumajandustootjatele antakse
põhitoetuskava alusel toetust juhul, kui nad saavad käesoleva määruse kohaselt
toetusõigused, mis on antud kas jaotamisel kooskõlas artikli 17b lõikega 4,
esialgsel jaotamisel kooskõlas artikliga 21, riiklikust reservist kooskõlas
artikliga 23, või üleandmise tulemusel kooskõlas artikliga 27.”
17)         Artikli 19 lõikele 3
lisatakse järgmine lõik:
„Esimest
lõiku ei kohaldata, kui kõnealune muudatus tuleneb artikli 17b lõike 2
kohaldamisest.” 
18)         Artikli 21 lõike 2 esimene
lõik asendatakse järgmisega:
„Põllumajandustootjad, kes on 2011. aastal või
Horvaatia puhul 2013. aastal aktiveerinud vähemalt ühe toetusõiguse ühtse
otsemaksete kava raames või taotlenud ühtse pindalatoetuse kava kohast toetust
– mõlemaid kooskõlas määrusega (EÜ) nr 73/2009 – saavad toetusõigused
põhitoetuskava esimesel kohaldamisaastal, tingimusel et neil on artikli 9
kohaselt õigus saada otsetoetusi.”
19)         Artikli
49 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3.     „Erandina lõikest 2 võib Horvaatias,
Küprosel ja Maltal lõikes 1 osutatud summa väärtuseks kehtestada vähem kui 500
eurot, kuid mitte vähem kui 200 eurot.”
20)         II lisas
lisatakse Prantsusmaad käsitleva kande järele järgmine kanne: 
„
 Horvaatia || 111 900 || 130 550 || 149 200 || 186 500 || 223 800 || 261 100* 
*           Horvaatia
puhul on 2020. kalendriaasta riiklik ülemmäär 298 400 eurot, 2021. kalendriaasta
riiklik ülemmäär on 335 700 eurot ning 2022. kalendriaasta riiklik
ülemmäär on 373 000 eurot (tuhandetes eurodes).”
21)         III lisas lisatakse Prantsusmaad
käsitleva kande järele järgmine kanne:
„
 Horvaatia || 111,9. || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1* 
*           Horvaatia
puhul on 2020. kalendriaasta hinnanguline netoülemmäär 298,4 eurot, 2021.
kalendriaasta hinnanguline netoülemmäär on 335,7 eurot ning 2022. kalendriaasta
hinnanguline netoülemmäär on 373 eurot (miljonites eurodes).”
22)         IV lisas lisatakse Prantsusmaad
käsitleva kande järele järgmine kanne: 
„
 Horvaatia || 100 || 1 ha 
”
23)         Lisatakse Va lisa:
„Va LISA
Horvaatia suhtes kohaldatavad artiklites 10 ja 17a osutatud finantssätted
A.      Summad artikli 10 kohaldamiseks:
(tuhandetes
eurodes)
   ||   
 Horvaatia || 373 000 
B.      Täiendavate riiklike otsetoetuste
kogusumma vastavalt artikli 17a lõikele 3:
(tuhandetes
eurodes)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Horvaatia || 261 100 || 242 450 || 223 800 || 186 500 || 149 200 || 111 900 || 74 600 || 37 300 
”
24)         Lisatakse Vb lisa:
„Vb LISA
Maksimumsummad, mis lisatakse II lisas sätestatud summadele vastavalt artikli
17b lõikele 2
(tuhandetes
eurodes)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 
 Horvaatia || 2 880 || 3 360 || 3 840 || 4 800 || 5 760 || 6 720 || 7 680 || 8 640 || 9 600 
”
25)         VI lisas lisatakse Prantsusmaad
käsitleva kande järele järgmine kanne:
„ 
 Horvaatia || 5,9 
”
26)         VII lisa muudetakse järgmiselt:
a)      määruse (EÜ) nr 73/2009 artikliga 57
seotud rea järele lisatakse järgmine kanne:
„
 57a || Artikkel 17b || - 
”
b)      b) määruse (EÜ) nr 73/2009 artiklit 121 käsitlev kanne asendatakse
järgmisega:
„
 121 || Artiklid 16 ja 16a || - 
”
c)      b) määruse (EÜ) nr 73/2009 artiklit 132
käsitlev kanne asendatakse järgmisega:
„
 132 || Artiklid 17 ja 17a || - 
”
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
1.1.        Ettepaneku/algatuse
nimetus 
          Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 625 (lõplik/3):
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse ühise
põllumajanduspoliitika raames toetuskavade alusel põllumajandustootjatele
makstavate otsetoetuste eeskirjad;
-        Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 626 (lõplik/3): Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus,
millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus (ÜTK määrus);
-        Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 627 (lõplik/3): Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa
Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste
kohta;
-        Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 628 (lõplik/2): Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ühise
põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja järelevalve kohta. 
1.2.        Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB[3]) struktuurile
Rubriigi 2 jaotise 05 poliitikavaldkond
1.3.        Ettepaneku/algatuse
liik (ÜPP õiguslik raamistik pärast 2013. aastat)
x Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[4] 
x Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva
meetme pikendamist 
x Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud
meedet 
1.4.        Eesmärgid
1.4.1.     Komisjoni
mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu
täidetakse 
Selleks et edendada ressursitõhusust ning võttes arvesse arukat,
jätkusuutlikku ja kaasavat majanduskasvu ELi põllumajanduse ja maaelu arengu
huvides kooskõlas Euroopa 2020. aasta strateegiaga, on ÜPP eesmärgid:
- elujõuline toidutööstus;
- loodusvarade säästev majandamine ja kliimameetmed;
- tasakaalustatud territoriaalne areng.
1.4.2.     Erieesmärgid
ning asjaomased tegevusvaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
süsteemile
Poliitikavaldkonna 05 erieesmärgid:
Erieesmärk nr 1: 
Pakkuda avalikke keskkonnahüvesid
Erieesmärk nr 2: 
Hüvitada tootmisraskusi looduslikust eripärast tingitud piirangutega
aladel
Erieesmärk nr 3: 
Leevendada kliimamuutusi ja võtta kohanemist soodustavaid meetmeid
Erieesmärk nr 4: 
Juhtida ELi eelarvet (ÜPP) kooskõlas finantsjuhtimise kõrgete
standarditega
ABB 05 02 erieesmärgid - sekkumised põllumajandusturgudel: 
Erieesmärk nr 5: 
Parandada põllumajandussektori konkurentsivõimet ja suurendada selle
väärtuseosa toiduahelas
ABB 05 03 erieesmärgid- otsetoetused:
Erieesmärk nr 6:
Panustada põllumajandusettevõtete sissetulekutesse ja piirata
põllumajandusettevõtte sissetulekute muutlikkust
ABB 05 04 erieesmärgid – maaelu areng:
Erieesmärk nr 7 
Suurendada keskkonnasäästlikku majanduskasvu innovatsiooni kaudu
Erieesmärk nr 8: 
Toetada maapiirkondade tööhõivet ja säilitada nende sotsiaalne
struktuur
Erieesmärk nr 9 
Parandada maamajandust ja püüda seda mitmekesistada
Erieesmärk nr 10 
Võimaldada põllumajandussüsteemide struktuurilist mitmekesisust
1.4.3.     Oodatavad
tulemused ja mõju
Praeguses etapis ei ole võimalik seada mõjunäitajatele
kvantitatiivseid eesmärke. Kuigi poliitika võib anda teatava suuna, sõltuvad
selliste mõjunäitajate abil mõõdetud majanduslikud, keskkonnaalased ja
sotsiaalsed üldtulemused lõpuks ka mitme välisteguri mõjust, mis viimaste
kogemuste kohaselt on muutunud oluliseks ja ettearvamatuks. Põhjalikum analüüs
saab valmis pärast 2013. aastat.
Otsetoetuste puhul on liikmesriikidel piiratud ulatuses võimalik
otsustada otsetoetuskavade teatavate komponentide rakendamise üle.
Maaelu arengu osas sõltuvad oodatavad tulemused ja mõju maaelu
arengu programmidest, mida liikmesriigid edastavad komisjonile.
Liikmesriikidelt palutakse eesmärkide seadmist nimetatud kavades. 
1.4.4.     Tulemus-
ja mõjunäitajad 
Ettepanekuga nähakse
ette ühtse järelevalve- ja hindamisraamistiku kehtestamine, et mõõta ühise
põllumajanduspoliitika tulemuslikkust. Kõnealune raamistik hõlmab kõiki
vahendeid, mis on seotud ÜPP meetmete ning eelkõige otsetoetuste, turumeetmete,
maaelu arengu meetmete ja nõuetele vastavuse eeskirjade kohaldamise järelevalve
ja hindamisega.
Kõnealuste ÜPP
meetmete mõju mõõdetakse seoses järgmiste eesmärkidega:
a)       elujõuline
toidutööstus – keskendutakse põllumajandustulule, põllumajanduse tootlikkusele
ja hindade stabiilsusele;
b)       loodusvarade
säästev majandamine ja kliimameetmed – keskendutakse kasvuhoonegaasidele,
elurikkusele, pinnasele ja veele;
c)       tasakaalustatud
territoriaalne areng – keskendutakse maaelu arengule, majanduskasvule ja
vaesusele maapiirkondades.
Komisjon määratleb
rakendusaktidega kõnealustele eesmärkidele ja valdkondadele eriomased näitajad.
Lisaks tehakse seoses
maaelu arenguga ettepanek tugevdada ühtset järelevalve- ja hindamisraamistiku
süsteemi. Kõnealuse süsteemi eesmärk on a) näidata maaelu arengu poliitika
edusamme ja saavutusi ning hinnata poliitilise sekkumise mõju, tõhusust,
tulemuslikkust ja tähtsust maaelu arengu puhul, b)    tõhustada maaelu arengu
toetuse suunatust, ning c) toetada järelevalve ja hindamisega seotud ühiseid
õppeprotsesse. Komisjon koostab rakendusaktidega poliitiliste prioriteetidega
seotud ühiste näitajate loetelu.
1.5.        Ettepaneku/algatuse
põhjendus 
1.5.1.     Lühi-
või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused 
Selleks et saavutada ÜPP mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mis
on otseselt seotud Euroopa 2020. aasta strateegiaga Euroopa maapiirkondade
jaoks, ning selleks, et täita aluslepingu asjaomaseid nõudeid, on Horvaatia
ühinemist arvesse võtvate muudetud ettepanekute eesmärk kehtestada ühise
põllumajanduspoliitika õiguslik raamistik pärast 2013. aastat.
1.5.2.     Euroopa
Liidu meetme lisaväärtus
Tulevane ÜPP ei ole suunatud ainult väikesele, kuigi olulisele ELi
majanduse segmendile, vaid see saab olema ka strateegilise tähtsusega poliitika
toiduga kindlustatuse, keskkonna ja territoriaalse taakaalu seisukohalt. Seega
kasutatakse ÜPP kui tõeliselt ühise poliitika puhul kõige tulemuslikumalt
piiratud eelarvevahendeid, säilitades ELi tasandil säästva põllumajanduse ning
tegeledes oluliste piiriüleste probleemidega, näiteks kliimamuutused ja
liikmesriikide seas solidaarsuse suurendamine.
Komisjoni teatise „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev
eelarve”[5]
kohaselt on ÜPP tõeline Euroopa poliitika. 28 eri põllumajanduspoliitika ja
eelarve asemel, koondavad liikmesriigid vahendid ühise Euroopa poliitika
juhtimiseks Euroopa ühise eelarve alusel. See tähendab loomulikult, et ÜPP
moodustab märkimisväärse osa ELi eelarvest. Siiski on kõnealune lähenemine
tõhusam ja majanduslikult otstarbekam kui kooskõlastamata riiklik
lähenemisviis.
1.5.3.     Samalaadsetest
kogemustest saadud õppetunnid
Kehtiva poliitilise raamistiku hindamise, sidusrühmade ulatusliku
konsulteerimise ning tulevikukatsumuste ja -vajaduste analüüsi põhjal on
teostatud üksikasjalik mõjuhinnang. Lisaüksikasjad leiab seadusandlikule ettepanekule lisatud
mõjuhinnangust ja seletuskirjast. Kooskõla ja võimalik koostoime muude
asjaomaste meetmetega eelarve täitmisel koostöös liikmesriikidega
1.5.4.     Kooskõla
ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
Käesolevas finantsselgituses käsitletud õigusakti ettepanekuid
tuleks vaadelda ühtse raammääruse ettepaneku laiemas kontekstis koos
ühiseeskirjadega, milles käsitletakse ühise strateegilise raamistiku fonde
(Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond, Euroopa Regionaalarengu Fond, Euroopa
Sotsiaalfond, Ühtekuuluvusfond ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfond). Selle
raammääruse abil vähendatakse oluliselt halduskoormust, kulutatakse ELi rahalisi
vahendeid tulemuslikult ning lihtsustatakse kohaldamist. Samuti toetatakse
sellega kõigi kõnealuste fondide ühise strateegilise raamistiku uusi mõisteid
ning tulevasi partnerluslepinguid, mis samuti hõlmavad neid fonde.
Kehtestatakse ühine strateegiline raamistik Euroopa 2020. aasta
strateegia eesmärkide ja prioriteetide ühendamiseks EAFRD ja Euroopa
Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ning Euroopa
Merendus- ja Kalandusfondi prioriteetidega, millega tagatakse fondide integreeritud
kasutamine ühiste eesmärkide saavutamiseks. 
Ühises strateegilises raamistikus sätestatakse ka
kooskõlastusmehhanismid koos muude asjaomaste liidu poliitikavaldkondade ja
vahenditega.
Lisaks saavutatakse ÜPP puhul märkimisväärsed sünergiad ja lihtsustumine
selliselt, et ÜPP esimese samba (EAGF) ja teise samba (EAFRD) haldus- ja
kontrollieeskirjad ühtlustatakse ja viiakse vastavusse.
Tuleks jätta alles tugev side EAGFi ja EAFRD vahel ning
olemasolevad struktuurid liikmesriikides.
1.6.        Meetme
kestus ja finantsmõju 
x Piiratud kestusega ettepanek/algatus (otsetoetuskavasid,
maaelu arengut ja üleminekusätteid käsitlevate määruste eelnõude puhul)
–     
x   (Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku
1.1.2014–31.12.2020 
–     
x   Finantsmõju järgmise mitmeaastase
finantsraamistiku perioodiks. Maaelu arengu puhul on toetuste mõju aastani
2023.
x Piiramatu kestusega ettepanek/algatus (ühist
turukorraldust ja horisontaalset määrust käsitlevate määruste eelnõude puhul
–     
Rakendamine aastast 2014.
1.7.        Ettenähtud
haldusviisid[6]
x Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine
komisjoni poolt 
¨ Kaudne tsentraliseeritud eelarve
täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on
delegeeritud:
–     
¨  rakendusametitele 
–     
¨  ühenduste asutatud asutustele[7]

–     
¨  riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid
osutavatele asutustele 
–     
¨  isikutele, kellele on delegeeritud konkreetsete meetmete
rakendamine Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks
määratud asjaomases alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses 
x Eelarve täitmine koostöös
liikmesriikidega 
¨ Detsentraliseeritud eelarve täitmine
koostöös kolmandate riikidega 
¨ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
Märkused 
Võrreldes
praeguse olukorraga olulisi muudatusi ei tehta, st ÜPP reformi õigusaktide
ettepanekutega seotud kulusid rahastatakse valdavalt koostöös liikmesriikidega.
Kuid väga väikest osa haldab komisjon jätkuvalt tsentraliseeritult.
2.           HALDUSMEETMED 
2.1.        Järelevalve
ja aruandluse eeskirjad 
Seoses ÜPP järelevalve ja hindamisega esitab komisjon Euroopa
Parlamendile ja nõukogule iga nelja aasta järel aruande; esimene aruanne esitatakse hiljemalt 2017.
aasta lõpus.
Seda täiendatakse konkreetsete sätetega kõigis ÜPP valdkondades koos
põhjalike aruandlus- ja teavitamisnõuetega, mis täpsustatakse
rakenduseeskirjades. 
Maaelu arengu puhul nähakse ette järelevalve-eeskirjad programmide
tasandil, mis viiakse vastavusse muude fondidega, ning mis seotakse eel-, vahe-
ja järelhindamisega.
2.2.        Haldus-
ja kontrollisüsteemid 
2.2.1.     Tuvastatud
ohud 
ÜPP-l on üle seitsme miljoni toetusesaaja, kes saavad toetust
mitmesuguste eri toetuskavade alusel, millel igaühel on üksikasjalikud ja
mõnikord keerukad toetuskõlblikkuskriteeriumid.
Ühise põllumajanduspoliitika valdkonnas on veamäära vähendamine saanud
juba trendiks. Seega kõige viimasem, ligikaudu 2 %-line veamäär annab
kinnitust üldisest positiivsest hinnangust eelnevate aastate kohta.
Kavatsetakse jätkata jõupingutusi, et saavutada alla 2 %-line veamäär.
2.2.2.     Ettenähtud
kontrollimeetod(id) 
Õigusaktide paketis, eelkõige ettepanekus ühise
põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja järelevalvet käsitleva määruse
kohta, on kavandatud määrusega (EÜ) nr 1290/2005 kehtestatud praeguse süsteemi
säilitamine ja tugevdamine. Sellega nähakse liikmesriikides ette kohustuslik
haldusstruktuur, mis koondatakse akrediteeritud makseasutuste ümber, mis
vastutavad lõplike toetusesaajate kontrollimise eest kooskõlas punktis 2.3
sätestatud põhimõtetega. Igal aastal peavad makseasutuse juhid esitama kinnitava
avalduse, mis hõlmab majandusaasta aruande täielikkust, täpsust ja õigsust,
sisekontrollisüsteemide nõuetekohast toimimist ning raamatupidamisarvestuse
aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust. Sõltumatu
auditeerimisasutus esitab kõigi nende kolme elemendi kohta otsuse.
Komisjon jätkab põllumajanduskulude auditeerimist, kasutades
riskipõhist lähenemisviisi, et tagada auditite sihtrühmaks suurima
riskitasemega valdkonnad. Kui auditid näitavad, et kulusid on tehtud ELi
eeskirju rikkudes, jäetakse asjaomased summad vastavuse kontrolli süsteemi
alusel liidu rahastamisest välja.
Õigusaktide ettepanekutele lisatud mõjuhinnangu 8. lisas on esitatud
kontrollikulude üksikasjalik analüüs.
Lisaks sellele tugevdatakse EAGFist ja EAFRDst toetuse saajate kohta
teabe avaldamisega avalikkuse kontrolli raha kasutamise üle ning aidatakse
kaasa sellele, et ÜPPst arusaamine oleks selgem ja parem.
2.3.        Pettuste
ja muude rikkumiste ärahoidmine 
Õigusaktide paketis, eelkõige ettepanekus ühise
põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja järelevalvet käsitleva määruse
kohta, on kavandatud säilitada ja tugevdada praegust üksikasjalikku kontrolli-
ja karistussüsteemi, mida makseasutused kohaldavad ning millel on ühised
põhiomadused ja iga toetuskava eripäradele vastavad erieeskirjad. Süsteemidega
on üldiselt ette nähtud täielikud halduskontrollid kõigi toetusetaotluste
suhtes, ristkontrollid muude andmebaasidega, kui see on vajalik, ning
ettemaksete kohapealsed kontrollid minimaalse arvu tehingute puhul, sõltuvalt
vastava kavaga seonduvast riskist. Juhul kui kõnealuste kohapealsete
kontrollidega tuvastatakse palju rikkumisi, tuleb teha täiendavaid kontrolle.
Sellega seoses on kõige olulisem süsteem ühtne haldus- ja kontrollisüsteem, mis
2010. eelarveaastal hõlmas ligikaudu 80 % EAGFi ja EAFRD raames tehtud
kogukuludest. Komisjonile antakse õigus vähendada kohapealsete kontrollide arvu
liikmesriikide puhul, kelle kontrollisüsteem toimib nõuetekohaselt ja kelle
veamäärad on madalad.
Lisaks on paketis kavandatud, et liikmesriigid ennetavad, tuvastavad
ja kõrvaldavad eeskirjade eiramisi ja pettusi, kehtestavad tõhusaid, hoiatavaid
ja proportsionaalseid karistusi vastavalt liidu õigusaktidele või liikmesriigi
õigusele ning nõuavad sisse alusetult tehtud maksed koos intressidega. See
hõlmab automaatset eeskirjade eiramise vastast kontrollimehhanismi, mille
kohaselt kannab sissenõudmata maksega seonduvad kulud asjaomane liikmesriik,
kui sissenõudmist ei ole toimunud nelja aasta jooksul alates
sissenõudmistaotluse kuupäevast või kaheksa aasta jooksul, kui sissenõudmine
toimub kohtumenetluse teel. Selline mehhanism innustab liikmesriike alusetult
tehtud makseid võimalikult kiiresti sisse nõudma. 
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE
FINANTSMÕJU 
Käesolevas finantsselgituses esitatud summad on
väljendatud jooksevhindades ja kulukohustustena.
Lisaks õigusakti ettepanekutest tulenevatele
muudatustele, nagu on loetletud allpool lisatud tabelites, on õigusakti
ettepanekutes tehtud veel muudatusi, millel puudub finantsmõju.
Mitte ühegi aasta puhul ajavahemikus 2014–2020
ei saa ettepaneku praeguses etapis välistada finantsdistsipliini kohaldamist.
Kuid see ei sõltu reformiettepanekutest, vaid muudest teguritest, nt
otsetoetuste andmisest või põllumajandusturgude tulevastest arengutest.
Otsetoetuste puhul on 2014. aastaks (2013.
kalendriaasta) laiendatud netoülemmäärad, mis on lisatud komisjoni
ettepanekusse seoses otsetoetuste kohaldamisega 2013. üleminekuaasta suhtes
(KOM(2011) 630)[8],
suuremad kui lisatud tabelites esitatud otsetoetustele eraldatud summad.
Sellise laiendamise eesmärk on tagada kehtivate õigusaktide jätkuv kohaldamine
stsenaariumi korral, kus kõik muud elemendid jäävad muutmata, ilma et see
piiraks võimalikku vajadust kohaldada finantsdistsipliini mehhanismi. 
Reformiettepanekud sisaldavad sätteid, millega
antakse liikmesriikidele teatav paindlikkus seoses otsetoetuste jaotamisega
maaelu arengu meetmetele. Kui liikmesriik otsustab sellist paindlikkust
kasutada, on sellel finantstagajärjed teatavate summade raames, mida ettepaneku
praeguses etapis ei saa veel kindlaks määrata. 
Otsetoetusi käsitlev reformiettepanek hõlmab
järkjärgulise vähendamise ja otsetoetuste piiramise sätet. Toetuse piiramisest
tekkivaid summasid, mis tuleb üle kanda maaelu arengu meetmetele, on
prognoositud otsetoetuste netoülemmäärade määratlemiseks (ettepaneku III lisa).
Kõnealune prognoos põhines eeldustel seoses liikmesriikide poolt otsetoetuste
rakendamisega ning see tuleb uuesti läbi vaadata siis, kui liikmesriigid on
teatanud oma otsustest rakendamise kohta. Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul
võimalik toetuse piiramisest tekkivaid summasid praeguses etapis prognoosida,
sest andmed ei ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on
kättesaadavad.
Käesolevas finantsselgituses ei võeta arvesse
kriisireservi võimalikku kasutust. Tuleks rõhutada, et turuga seotud kulude
puhul ei ole arvesse võetud summasid seoses riikliku sekkumise kokkuostu ega
muude meetmetega, mis on seotud kriisiolukorraga mis tahes sektoris.
3.1.        Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
Tabel 1: ÜPP raames ettenähtud
summad, sealhulgas mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekute ja ÜPP
reformiettepanekutega ettenähtud täiendavad summad
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastane finantsraamistik ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubriik 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otsetoetused ja turuga seotud kulud (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Kavandatud sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Otsetoetused ja turuga seotud kulud (koos sihtotstarbelise tuluga) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Maaelu areng (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kokku || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Rubriik 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ühine strateegiline raamistik – põllumajandusalane || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Enim puudust kannatavad isikud || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Kokku || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Rubriik 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Toiduohutus || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väljaspool mitmeaastast finantsraamistikku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Kriisireserv põllumajandussektoris || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 millest põllumajandusele maksimaalselt: (6) || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU komisjoni ettepanekud (mitmeaastane finantsraamistik + väljaspool mitmeaastast finantsraamistikku) + sihtotstarbeline tulu || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 KOKKU mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekud (st v.a reserv ja EGF) + sihtotstarbeline tulu || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Märkused:
1)             Võttes arvesse juba kokkulepitud
muudatusi õigusaktides, nt alates 2013. aasta lõpust ei kohaldata enam
vabatahtlikku ümbersuunamist Ühendkuningriigi puhul ja artiklit 136 „kasutamata
summad”.
2)             Summad on seotud esimese samba
kavandatud iga-aastase ülemmääraga. Kuid tuleks märkida, et on tehtud ettepanek
liikuda raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmise (praegu
eelarvepunkt 05 07 01 06) raames negatiivsetelt kuludelt sihtotstarbelisele
tulule (eelarvepunkt 67 03). Üksikasjad vt kavandatud tulude tabel allpool. 
3)             2013. aasta näitajad
hõlmavad veterinaar- ja fütosanitaarmeetmetele ning kalandussektori
turumeetmetele ettenähtud summasid.
4)             Eespool toodud tabelis esitatud summad
on kooskõlas komisjoni teatises „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev
eelarve” (KOM(2011) 500, 29. juuni 2011) ja komisjoni muudetud ettepanekus
mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kohta (COM(2012)388, 6. juuli 2012)
esitatud summadega. Kuid tuleb veel otsustada, kas mitmeaastane
finantsraamistik kajastab ühe liikmesriigi puuvillasektori riikliku
ümberkorraldamiskava rahastamisvahendite kavandatud ülekandmist maaelu arengu
alla alates 2014. aastast, mille puhul kohandatakse (4 miljonit eurot aastas)
vastavalt EAGFi vaheülemmäära ja teise samba summasid. Allpool esitatud
tabelites on summad üle kantud, olenemata sellest, kas need kajastuvad
mitmeaastases finantsraamistikus.
5)             See hõlmab Horvaatia jaoks
demineerimise erireservide maksimumsummasid.
6)             Kooskõlas komisjoni teatisega „Euroopa
2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve” (KOM(2011) 500 (lõplik)
eraldatakse kuni 2,5 miljardi euro suurune kogusumma (2011. aasta hindades)
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist, et anda lisatoetust
põllumajandustootjatele globaliseerumise mõju leevendamiseks. Eespool toodud
tabelis on aastate lõikes jooksevhindades esitatud numbrid vaid soovituslikud.
Institutsioonidevahelise kokkuleppe eelnõus Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni vahel eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta
(KOM(2011) 403 (lõplik), 29. juuni 2011) on sätestatud, et Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fond ei või ületada iga-aastast maksimaalset summat 429
miljonit eurot (2011. aasta hindades).
3.2.        Hinnanguline mõju kuludele

3.2.1.     Üldine
hinnanguline mõju kuludele 
Tabel 2: Kavandatud tulud ja kulud
rubriigi 2 jaotise 05 poliitikavaldkonna puhul
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 (1) || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 TULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Suhkru tootmismaks (omavahendid) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   millest: ex 05 07 01 06 – raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 KULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Turud (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Otsetoetused (enne toetuse piiramist) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Otsetoetused (pärast toetuse piiramist) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Maaelu areng (enne toetuse piiramist) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Maaelu areng (pärast toetuse piiramist) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Kokku || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETOEELARVE pärast sihtotstarbelist tulu ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Märkused:
1)             Võrdlemise
eesmärgil on jäetud 2013. aasta näitajad muutmata komisjoni 12. oktoobri 2011.
aasta esialgsetes ettepanekutes sisalduvate näitajate suhtes.
2)             2013. aasta esialgne hinnang põhineb 2012. aasta
eelarveprojektil, võttes arvesse 2013. aastaks kokkulepitud õiguslikke
kohandusi (nt veinisektoriga seonduv ülemmäär, kartulitärklisetoetuse
kaotamine, kuivsööt) ning teatavaid ettenähtud arenguid. Kõigi aastate puhul on
hinnangus eeldatud, et toetusmeetmeid ei ole turuhäirete või -kriiside tõttu
vaja täiendavalt rahastada. 
3)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude
väljajuurimisega 2012. aastal. Tabelis 2 esitatud summad ajavahemikuks
2014–2020 ei hõlma demineerimise erireservi Horvaatia jaoks, kuid vastavad
summad tabelis 1 hõlmavad erireservi.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
Tabel 3: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine eelarve peatükkide kaupa seoses tulude ja ÜPP kuludega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 (1) || 2013 kohandatud (1) ||   || KOKKU 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 TULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Suhkru tootmismaks (omavahendid) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   millest: ex 05 07 01 06 – raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 KULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Turud (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Otsetoetused (enne toetuse piiramist) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Otsetoetused – toetuse piiramisest tekkivad hinnangulised summad (4), mis kantakse üle maaelu arengu meetmetele ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Maaelu areng (enne toetuse piiramist) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Maaelu areng – toetuse piiramisest tekkivad hinnangulised summad (4), mis kantakse üle otsetoetustelt ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETOEELARVE pärast sihtotstarbelist tulu ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Märkused:
1)             Võrdlemise
eesmärgil on jäetud 2013. aasta näitajad muutmata komisjoni 12. oktoobri 2011.
aasta esialgsetes ettepanekutes sisalduvate näitajate suhtes.
2)             2013. aasta esialgne hinnang põhineb 2012. aasta
eelarveprojektil, võttes arvesse 2013. aastaks kokkulepitud õiguslikke
kohandusi (nt veinisektoriga seonduv ülemmäär, kartulitärklisetoetuse
kaotamine, kuivsööt) ning teatavaid ettenähtud arenguid. Kõigi aastate puhul on
hinnangus eeldatud, et toetusmeetmeid ei ole turuhäirete või -kriiside tõttu
vaja täiendavalt rahastada.
3)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude
väljajuurimisega 2012. aastal. Tabelis 3 esitatud summad ajavahemikuks
2014–2020 ei hõlma demineerimise erireservi Horvaatia jaoks, kuid vastavad
summad tabelis 1 hõlmavad erireservi.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
5)             Võrreldes
2013. aastaga on muudatus tingitud üksnes puuvillaga seotud riiklikelt
assigneerinutelt maaelu arengu meetmetele kavandatud ülekandmisest
(4 miljonit eurot aastas). Lisaks sellele on mitmeaastast
finantsraamistikku käsitlevate ajakohastatud ettepanekutega (COM(2012)388) ette
nähtud lisasumma 333 miljonit eurot aastas.
Tabel 4: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses ÜPP turupõhiste kuludega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 Erandlikud meetmed: õigusliku aluse tõhustamine ja laiendamine ||   || Artiklid 154, 155 ja 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Sekkumiskokkuostu kaotamine kõva nisu ja sorgo puhul ||   || Endine artikkel 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Toiduabiprogrammid enim puudust kannatavate isikutele || (2) || Määruse 1234/2007 endine artikkel 27 || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 
 Eraladustamine (linakiud) ||   || Artikkel 16 || Ei kohaldata || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Puuvillatoetus – ümberkorraldus || (3) || Määruse 637/2008 endine artikkel 5 || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 
 Starditoetus puu- ja köögiviljasektori tootjarühmadele ||   || Endine artikkel 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 
 Koolidele puuvilja jagamise kava ||   || Artikkel 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Humala tootjaorganisatsioonidele antava toetuse kaotamine ||   || Endine artikkel 111 || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 
 Lõssipulbri vabatahtlik eraladustamine ||   || Artikkel 16 || Ei kohaldata || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Toetuse andmise lõpetamine lõssi/lõssipulbri loomasöödana kasutamisel ja lõssi töötlemisel kaseiiniks ||   || Endised artiklid 101 ja 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Või vabatahtlik eraladustamine || (4) || Artikkel 16 || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] 
 Müügiedendusmaksu kaotamine piimasektoris ||   || Endine artikkel 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 KOKKU 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju (5) (6) ||   ||   ||   || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 
Märkused:
1)             2013. aasta vajadused on hinnangulised ja põhinevad
komisjoni 2012. aasta eelarveprojektil, välja arvatud a) puu- ja
köögiviljasektoris, kus vajadused põhinevad vastavate reformide
finantsselgitusel, ning b) juba kokkulepitud muudatused õigusaktides.
2)             2013. aasta summad vastavad määruses (EL) nr 121/2012
sätestatud ülemmäärale. Alates 2014. aastast rahastatakse meetmeid rubriigist
1.
3)             Puuvilla
ümberkorraldamiskavaga ettenähtud vahendid Kreekale (4 miljonit eurot/aastas)
kantakse üle maaelu arengu meetmete alla alates 2014. aastast. Hispaaniale
ettenähtud vahendid (6,1 miljonit eurot/aastas) paigutatakse ühtsesse
otsemaksete kavasse alates 2018. aastast (juba otsustatud).
4)             Hinnanguline
mõju meetme mittekohaldamisel.
5)             Lisaks
peatükkide 05 02 ja 05 03 kuludele, eeldatakse et peatükkide 05 01, 05 07 ja 05
08 otseseid kulusid rahastatakse EAGFi sihtotstarbelisest tulust.
6)             Tabelis 4 on esitatud reformiettepanekute
netomõju seonduvate turumeetmete jaoks, samas kui tabelis 3 esitatud andmed „05
02 Turud” näitavad erinevust 2013. aastal kohandatud summa ja aastatel
2014–2020 turuga seotud kulude puhul kättesaadavate hinnanguliste summade vahel.
Tabel 5: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses otsetoetustega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 kohandatud (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otsetoetused (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 - juba otsustatud muudatused: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Järkjärguline kohaldamine EL 12 puhul ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 Puuvillasektori ümberkorraldamine ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 ÜPP läbivaatamine ||   ||   ||   ||   || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 
 Eelmised reformid ||   ||   ||   ||   || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Järkjärguline kohaldamine Horvaatia puhul (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - ÜPP reformiettepanekutest tulenevad muutused ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 millest: toetuse piiramine (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju ||   ||   ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 KOGUKULUD ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Märkused:
1)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude
väljajuurimisega 2012. aastal.
2)             Võttes
arvesse juba kokkulepitud muudatusi õigusaktides, nt alates 2013. aasta lõpust
ei kohaldata enam vabatahtlikku ümbersuunamist Ühendkuningriigi puhul ja
artiklit 136 „kasutamata summad”.
3)             See
ei hõlma Horvaatia jaoks demineerimise erireserve.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
Tabel 6: Otsetoetuste komponendid
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2015–2020 
 II lisa ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Kliimat ja keskkonda säästvate põllumajandustavadega seotud toetus (30%) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maksimaalne toetus noortele põllumajandustootjatele (2%)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Põhitoetuskava, looduslikust eripärast tingitud piirangutega alade toetus, vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetus ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Eeltoodud ridadelt võetav maksimumsumma väikepõllumajandustootjate kava rahastamiseks (10%) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 II lisaga hõlmatud veinisektori vahendite ülekanded (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Toetuse piiramine (2) ||   ||   ||   ||   || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 Puuvill ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI/väiksemad Egeuse mere saared ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
1)             Otsetoetused
aastateks 2014–2020 hõlmavad veinisektori vahendite hinnangulist ülekandmist
ühtsesse otsemaksete kavasse liikmesriikide 2013. aasta puhul tehtud otsuste
põhjal. Horvaatia kohta ei olnud võimalik prognoosida, kuna 2013. aastal ei
rakendata riiklikke veiniprogramme ning Horvaatia ei ole praeguses etapis
ühestki ülekandest teatanud.
2)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
Tabel 7: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses üleminekumeetmetega otsetoetuste andmiseks 2014.
aastal
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 kohandatud || 2014 (2) 
 Nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009 IV lisa ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 Järkjärguline kohaldamine EL 10 puhul ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 ÜPP läbivaatamine ||   ||   ||   ||   || -64,3 
 Eelmised reformid ||   ||   ||   ||   || -9,9 
 KOKKU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 KOGUKULUD ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Märkused:
1)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude
väljajuurimisega 2012. aastal.
2)             Laiendatud
netoülemmäärad hõlmavad veinisektori vahendite hinnangulist ülekandmist
ühtsesse otsemaksete kavasse liikmesriikide 2013. aasta puhul tehtud otsuste
põhjal.
Tabel 8: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses maaelu arenguga
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Maaelu arengu assigneeringud || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 Maaelu arengu programmid ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Puuvillatoetus – ümberkorraldus || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Otsetoetuste piiramisest tekkivad hinnangulised summad || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Maaelu arengu assigneeringud, v.a tehniline abi || (4) ||   ||   ||   || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 
 Tehniline abi || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Uuendusliku ja kohaliku koostöö auhind || (5) ||   || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Maaelu arengu meetmetega seotud lisasumma (kooskõlas teatisega COM(2012) 388) ||   ||   || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 KOKKU 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 KOGUKULUD (enne toetuse piiramist) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 KOGUKULUD (pärast toetuse piiramist) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Märkused:
1)             Kehtivate
õigusaktide kohaseid kohandusi saab teha kuni 2013. eelarveaasta lõpuni.
2)             Eespool
toodud tabelis 1 (punktis 3.1) esitatud summad on kooskõlas komisjoni teatises
„Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve” (KOM(2011) 500 (lõplik)
ja komisjoni muudetud ettepanekus mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020
kohta (KOM(2012) 388, 6. juuli 2012) esitatud summadega. Kuid tuleb veel
otsustada, kas mitmeaastane finantsraamistik kajastab ühe liikmesriigi
puuvillasektori riikliku ümberkorraldamiskava rahastamisvahendite kavandatud
ülekandmist maaelu arengu alla alates 2014. aastast, mille puhul kohandatakse
(4 miljonit eurot aastas) vastavalt EAGFi vaheülemmäära ja teise samba
summasid. Eespool tabelis 8 on summad üle kantud, olenemata sellest, kas need
kajastuvad mitmeaastases finantsraamistikus.
3)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
4)             Tehniliseks
abiks ettenähtud summa 2013. aastal määrati kindlaks maaelu arengule ettenähtud
esialgsete rahaliste vahendite põhjal (ei hõlma vahendite ülekandmist 1.
sambast). 
Aastateks
2014–2020 on tehniliseks abiks määratud kindlaks 0,25 % maaelu arengu
koguvahenditest.
5)             Kaetakse
tehniliseks abiks ettenähtud summast.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik: || 5 || „Halduskulud” 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
Märkus:         Eeldatakse, et õigusaktide
ettepanekud ei mõjuta haldusassigneeringuid, st eesmärk on rakendada õiguslikku
raamistikku personali- ja halduskulude praeguse tasemega. Horvaatia ELiga
ühinemise mõju ei ole arvesse võetud allpool esitatud arvude puhul.
   ||   ||   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat || 
  Personalikulud || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Muud halduskulud || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat KOKKU || Assigneeringud || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
   ||   ||   || Aasta N[9] || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || sisestage nii palju aastaid, kui on mõju kestuse näitamiseks vaja (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Hinnanguline
mõju tegevusassigneeringutele 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab
tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 VÄLJUNDID 
 Väljundi liik     || Väljundi keskmine kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Märkus: Erieesmärkide puhul on endiselt vaja väljundid määratleda
(vt eespool punkt 1.4.2).
3.2.3.     Hinnanguline
mõju haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab
haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud[10] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Muud halduskulud || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 vahesumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävate kulude vahesumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Hinnanguline
personalivajadus 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab personali
kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Märkus: Eeldatakse, et õigusaktide
ettepanekud ei mõjuta haldusassigneeringuid, st eesmärk on rakendada õiguslikku
raamistikku personali- ja halduskulude praeguse tasemega. Aastate 2014–2020
näitajad põhinevad 2011. aasta andmetel. Allpool esitatud andmete puhul ei ole
võetud arvesse Horvaatia ELiga ühinemise mõju.
Hinnanguline väärtus täisarvuna (või
maksimaalselt ühe kohaga pärast koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 
  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) || 
 XX 01 01 01 (Komisjoni peakorteris ja esindustes) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (Delegatsioonides) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (Kaudne teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Otsene teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Koosseisuvälised töötajad (täistööaja ekvivalendis: FTE)[11] || 
 XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - peakorterites ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegatsioonides ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, tööhõiveasutuste kaudu palgatud töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, tööhõiveasutuste kaudu palgatud töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX osutab
asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
Personalivajadused
kaetakse haldavale peadirektoraadile juba jaotatud ja/või peadirektoraadis
ümberpaigutatud vahenditest, vajaduse korral koos lisaeraldistega, mis võidakse
meedet juhtivale peadirektoraadile anda iga-aastase vahendite eraldamise
protseduuri raames, võttes arvesse eelarvepiiranguid.
Ülesannete
kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad ||   
 Koosseisuvälised töötajad ||   
3.2.4.     Kooskõla
kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
–     
x   Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva, AASTATEKS
2014–2020 TEHTUD ETTEPANEKUTE mitmeaastase finantsraamistikuga.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi
kohaldamine või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamine.
3.2.5.     Kolmandate
isikute rahaline osalus 
–     
Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
poolset kaasrahastamist. 
–     
X  Ettepanek/algatus seoses maaelu arenguga
(EAFRD) hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus || LR || LR || LR || LR || LR || LR || LR || LR 
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU[13] || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata 
3.3.        Hinnanguline
mõju tuludele 
–     
x   Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju
tuludele
–     
¨  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–              
x   omavahenditele 
–              
x   mitmesugustele tuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[14] 
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid
kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
Vt tabelid 2 ja 3 punktis 3.2.1. 
[1]               COM(2012) 388, 6. juuli 2012.
[2]               ELT L 112, 24. aprill 2012.
[3]               ABM –
tegevuspõhine juhtimine; ABB –
tegevuspõhine eelarvestamine.
[4]               Vastavalt finantsmääruse artikli 49 lõike 6
punktile a või b.
[5]               KOM(2011) 500 (lõplik), 29. juuni 2011.
[6]               Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele
veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Määratletud finantsmääruse artiklis 185.
[8]               Euroopa Parlamendilt ja nõukogult oodatakse määruse vastuvõtmist
2012. aasta sügisel.
[9]               Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[10]             Põhineb 127 000 euro suurusel keskmisel kulul ametnike ja
ajutiste töötajate ametikohtade loetelu jaoks.
[11]             Lepingulised
töötajad, renditööjõud, noored eksperdid delegatsioonides, kohalikud töötajad,
riikide lähetatud eksperdid. 
[12]             See
ei hõlma eelarverea 05.010404 vaheülemmäära.
[13]             See sätestatakse liikmesriikide esitatavates maaelu arengu
programmides.
[14]             Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud, suhkrumaks) korral tuleb
näidata netosummad, st brutosumma, milles on lahutatud 25 % kogumiskuludena.