CELEX: 51988PC0027
Language: nl
Date: 1988-02-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1408/71 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN, ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN EN VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 574/72 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1408/71

24. 2. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 52/5
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71
              betreffende de toepassing van de sociale-zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen,
              alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening
              (EEG) nr. 574/72 houdende vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG)
                                                           nr. 1408/71
                                                        COM(88) 27 def.
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 5 februari 1988)
                                                          (88/C 52/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            werknemer wonen voor de toekenning van de gezinsbij-
                                                                   slagen;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                   Overwegende, daarentegen, dat het in de artikelen 73,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-
len 51 en 235,                                                     lid 1, en 74, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1408/71
                                                                   gehanteerde tewerkstellingscriterium de gelijke behande-
Gezien het voorstel van de Commissie, opgesteld na                 ling waarborgt van alle werknemers op wie een zelfde
raadpleging van de Administratieve Commissie voor de               wetgeving van toepassing is; dat de keuze van deze fac-
sociale zekerheid van migrerende werknemers,                       tor voor de toekenning van de bijslagen geboden is om-
                                                                   wille van de duidelijkheid en rechtvaardigheid en om re-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      denen die verband houden met de interne samenhang
                                                                   van Verordening (EEG) nr. 1408/71 die zich voor de
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                vaststelling van de van toepassing zijnde wetgeving in het
mité,                                                              algemeen baseert op de ,,lex loei laboris";
                                                                   Overwegende dat het bijgevolg aanbeveling verdient om
Overwegende dat krachtens artikel 99 van Verordening               deze weg eveneens te volgen voor de werknemers op wie
(EEG) nr. 1408/71 van de Raad ('), laatstelijk gewijzigd           de Franse wetgeving van toepassing is; dat het van be-
bij Verordening (EEG) nr. 3811/86 (2), het gehele vraag-           lang is de Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en (EEG)
stuk van de uitbetaling der gezinsbijslagen aan de gezins-         nr. 574/72 van de Raad (3), laatstelijk gewijzigd bij Ver-
leden die niet op het grondgebied van de bevoegde Staat            ordening (EEG) nr. 3811/86, dienovereenkomstig te wij-
wonen opnieuw moet worden bezien om te komen tot                   zigen; dat het ontbreken van in artikel 99 van Verorde-
een voor alle Lid-Staten geldende eenvormige oplossing;            ning (EEG) nr. 1408/71 bedoelde eenvormige oplossin-
                                                                   gen ten tijde dat de persoonlijke werkingssfeer van de
Overwegende dat het Hof van Justitie bij zijn arrest van           Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en nr. 574/72 werd
 15 januari 1986 in de zaak 41/84 (PINNA) artikel 73,              uitgebreid tot de zelfstandigen en hun gezinsleden het
lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 ongeldig                  onmogelijk heeft gemaakt een dergelijke uitbreiding voor
heeft verklaard door te stellen dat het criterium van de           de artikelen 73 tot en met 76 van Verordening (EEG) nr.
plaats waar de gezinsleden van de migrerende werkne-               1408/71 te waarborgen; dat het thans aanbeveling ver-
mer wonen, dat in het bedoelde lid wordt gehanteerd om             dient de bepalingen ook toepasselijk te maken op de
vast te stellen welke wetgeving van toepassing is op de            zelfstandigen en dienovereenkomstig het in Verordening
voor deze werknemer geldende gezinsbijslagen, ,,de                 (EEG) nr. 574/72 bepaalde aan te passen,
door artikel 48 van het EEG-Verdrag voorgeschreven
gelijke behandeling niet kan waarborgen en dus niet mag            HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
worden aangewend in het kader van de coördinatie van               VASTGESTELD:
de nationale wettelijke regelingen waarin artikel 51 van
                                                                                            Artikel 1
het EEG-Verdrag voorziet ter bevordering van het vrije
verkeer van werknemers in de Gemeenschap overeen-                  Verordening (EEG) nr. 1408/71 wordt als volgt gewij-
komstig artikel 48";                                               zigd:
Overwegende dat het bijgevolg dienstig is af te zien van           1. De titel van hoofdstuk 7 van titel III wordt gelezen
het criterium van de plaats waar de gezinsleden van de                als volgt:
                                                                      „Gezinsbijslagen".
O PB nr. L 149 van 5. 7. 1971, blz. 2.
(2) PB nr. L 355 van 16. 12. 1986, blz. 5.                         O PB nr. L 74 van 27. 3. 1972, blz. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 52/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 24. 2. 88
2. De artikelen 72 tot en met 75 worden als volgt gele-            van de gezinsleden besteedt, betaalt het bevoegde or-
    zen:                                                           gaan, op verzoek en door tussenkomst van het orgaan
                                                                   van hun woonplaats dan wel van het orgaan of de in-
   „Artikel 72                                                     stelling welke daartoe door de bevoegde autoriteit van
    Samentelling van tijdvakken van verzekering, van               het land waar zij wonen is aangewezen, deze bijsla-
   werkzaamheden anders dan in loondienst of van arbeid            gen uit aan de natuurlijke persoon of de rechtsper-
                                                                   soon te wiens laste de gezinsleden in feite komen,
   Het bevoegde orgaan van een Lid-Staat waarvan de                hetgeen volledige kwijting van het bevoegde orgaan
   wettelijke regeling het verkrijgen van het recht op bij-        inhoudt.
   slagen afhankelijk stelt van de vervulling van tijdvak-
   ken van verzekering, van werkzaamheden anders dan               3.      Twee of meer Lid-Staten kunnen ingevolge arti-
   in loondienst of van arbeid, houdt daartoe, voor zo-            kel 8 overeenkomen dat het bevoegde orgaan de ge-
   ver nodig, rekening met de op het grondgebied van               zinsbijslagen welke krachtens de wettelijke regeling
   elke andere Lid-Staat vervulde tijdvakken van verze-            van deze Staten of van een van deze Staten verschul-
   kering, van werkzaamheden anders dan in loondienst              digd zijn, aan de natuurlijke persoon of de rechtsper-
   of van arbeid, alsof deze tijdvakken waren vervuld              soon uitbetaalt te wiens laste de gezinsleden in feite
   krachtens de door dat orgaan toegepaste wettelijke              komen, hetzij rechtstreeks hetzij door tussenkomst
   regeling.                                                       van het orgaan van hun woonplaats.".
   Artikel 73                                                   3. Artikel 90 wordt geschrapt.
   Werknemers in loondienst van arbeid of zelfstandigen
   wier gezinsleden in een andere Lid-Staat dan de              4. Artikel 94, lid 9, wordt als volgt gelezen:
   bevoegde Staat wonen
                                                                   ,,9.      De kinderbijslagen die de in Frankrijk werk-
   Onder voorbehoud van het bepaalde in bijlage VI                 zame grensarbeiders op de aan de inwerkingtreding
   heeft de werknemer of de zelfstandige op wie de wet-            van Verordening (EEG) nr              voorafgaande dag
   telijke regeling van een Lid-Staat van toepassing is            genieten voor hun in een andere Lid-Staat wonende
   voor zijn gezinsleden die op het grondgebied van een            gezinsleden worden doorbetaald ten laste van het be-
   andere Lid-Staat wonen, recht op de gezinsbijslagen             voegde Franse orgaan tegen de tarieven, binnen de
   waarin de wettelijke regeling van de eerste Staat voor-         grenzen en volgens de regeling geldende op de be-
   ziet, alsof die gezinsleden op het grondgebied van              doelde datum zolang het bedrag van die bijslagen ho-
   deze Staat woonden.                                             ger is dan het bedrag van de bijslagen die na de in-
                                                                   werkingtreding van Verordening (EEG) nr             ver-
   Artikel 74
                                                                   schuldigd zouden zijn en zolang op de betrokkenen
   Werklozen wier gezinsleden wonen in een andere Lid-             de Franse wetgeving van toepassing is. Met onderbre-
   Staat dan de bevoegde Staat                                     kingen van minder dan een maand en met tijdvakken
   Onder voorbehoud van het bepaalde in bijlage VI                 waarover uitkeringen wegens ziekte of werkloosheid
   heeft de werkloze werknemer of zelfstandige die                 werden ontvangen wordt geen rekening gehouden.
   krachtens de wettelijke regeling van een Lid-Staat              De wijze van toepassing van dit lid wordt in gemeen
   werkloosheidsuitkering geniet, voor zijn gezinsleden            overleg door de betrokken Lid-Staten of door hun
   die op het grondgebied van een andere Lid-Staat wo-             bevoegde instanties, na raadpleging van de Admini-
   nen, recht op de gezinsbijslagen waarin de wettelijke           stratieve Commissie, vastgesteld.".
   regeling van de eerste Staat voorziet, alsof zij op het
   grondgebied van deze Staat woonden.
                                                               5. Artikel 99 wordt geschrapt.
   Artikel 75
                                                               6. Bijlage II, deel II, wordt als volgt gewijzigd:
   Verlenen van bijslagen
   1.     Gezinsbijslagen worden in de in artikel 73 be-           a) De tekst van „E. Frankrijk" wordt als volgt gele-
   doelde gevallen verleend door het bevoegde orgaan                    zen:
   van de Staat aan de wettelijke regeling waarvan de                   ,,De uitkering voor jeugdige kinderen zonder in-
   werknemer of de zelfstandige onderworpen is, en, in                  komensvoorwaarden.".
   de in artikel 74 bedoelde gevallen, door het bevoegde
                                                                   b) De tekst van ,,I. Luxemburg" wordt als volgt gele-
   orgaan van de Staat krachtens de wettelijke regeling
                                                                        zen:
   waarvan de werkloze werknemer of zelfstandige
   werkloosheidsuitkeringen geniet. Zij worden overeen-                 ,,a) De zwangerschapsuitkeringen,
   komstig de door deze organen toegepaste bepalingen                     b) De uitkeringen bij geboorte.".
   verleend, ongeacht of de natuurlijke of de rechtsper-
   soon aan wie deze bijslagen moeten worden uitbe-            7. In bijlage VI, onder ,,E. Frankrijk":
   taald, op het grondgebied van de bevoegde Staat of
   op dat van een andere Lid-Staat woont of verblijft of           a) wordt punt 4 als volgt gelezen:
   haar zetel heeft.                                                    ,,4.   Degene die op grond van artikel 14, lid 1,
   2.     Indien degene aan wie de gezinsbijslagen moe-                 of artikel 14 bis, lid 1, onderworpen is aan de
   ten worden verleend, deze niet voor het onderhoud                    Franse wettelijke regeling heeft voor de gezinsle-
 ---pagebreak--- 24. 2. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 52/7
       den die hem op het grondgebied van de Lid-Staat                c) voor de toepassing van het bepaalde onder a) en
       waar hij beroepswerkzaamheden verricht vergezel-                   b) vindt de omrekening plaats overeenkomstig ar-
       len, recht op de volgende gezinsbijslagen:                         tikel 15, lid 3, van de toepassingsverordening, in-
       a) de uitkering voor jeugdige kinderen, als be-                    dien de krachtens de wettelijke regeling van een
            doeld in artikel L 515 van het Wetboek op de                  Lid-Staat vervulde tijdvakken van al dan niet in
            sociale zekerheid, gedurende het tijdvak waarin               loondienst verrichte werkzaamheden in andere
            deze uitkering onder inkomensvoorwaarde                       eenheden zijn uitgedrukt dan die welke dienen
            wordt toegekend;                                              voor de berekening van de gezinsbijslagen krach-
                                                                          tens de wettelijke regeling van een andere Lid-
       b) de kinderbijslagen als bedoeld in de artikelen                  Staat waaraan de belanghebbende gedurende een
            L 524 en L 531 van het Wetboek op de sociale                  zelfde tijdvak eveneens onderworpen is geweest;
            zekerheid.".
                                                                      d) in afwijking van het bepaalde onder a) neemt in
   b) wordt het volgende nieuwe punt 7 toegevoegd:
                                                                          het kader van de in bijlage 8 van de toepassings-
       ,,7.     Ongeacht de artikelen 73 en 74 van de ver-                verordening genoemde betrekkingen tussen de
       ordening worden de huisvestingstoelagen als be-                    Lid-Staten, het orgaan dat de kosten van de ge-
       doeld in artikel 510, lid 5, van het Wetboek op de                 zinsbijslagen draagt op grond van de eerste werk-
       sociale zekerheid, de huisvestingstoelagen gefinan-                zaamheden al dan niet in loondienst gedurende
       cierd door het Nationale Steunfonds voor de                        het betrokken tijdvak, deze kosten gedurende het
       Huisvesting en de verhuispremies ingesteld bij arti-               gehele lopende tijdvak voor zijn rekening.".
       kel 16, onder h), van de wet van 22 augustus 1946
       alleen toegekend aan personen die op het Franse
       grondgebied wonen.".                                       2. De titel van hoofdstuk 7 van titel IV wordt als volgt
                                                                      gelezen:
                            Artikel 2                                 „Gezinsbijslagen".
Verordening (EEG) nr. 574/72 wordt als volgt gewij-
zigd:                                                             3. In artikel 86:
  1. Artikel 10 bis wordt als volgt gelezen:                          a) komt de aan artikel 86 voorafgaande titel als
     „Artikel 10 bis                                                      volgt te luiden:
     Voorschriften die van toepassing zijn indien op de                   „Toepassing van artikel 73 en van artikel 75,
     werknemer of zelfstandige gedurende een zelfde tijd-                  leden 1 en 2, van de verordening";
     vak of een gedeelte van een tijdvak achtereenvolgens
     de wettelijke regeling van diverse Lid-Staten van toe-           b) de titel onder „Artikel 86" wordt geschrapt;
     passing is
     Indien op een werknemer of zelfstandige achtereen-                c) lid 4 wordt als volgt gelezen:
     volgens de wettelijke regeling van twee Lid-Staten
                                                                           „4.    De bevoegde autoriteiten van twee of meer
     van toepassing was gedurende het tijdvak gelegen
                                                                           Lid-Staten kunnen een bijzondere betalingswijze
     tussen twee vervaldagen, zoals die zijn voorzien in
                                                                           voor de gezinsbijslagen overeenkomen, in het bij-
     de wettelijke regeling van een of beide betrokken
                                                                           zonder ter vergemakkelijking van de toepassing
     Lid-Staten ter zake van de toekenning van de ge-
                                                                           van artikel 75, leden 1 en 2, van de verordening.
     zinsbijslagen, zijn de volgende voorschriften van toe-
                                                                           Deze overeenkomsten worden ter kennis van de
     passing:
                                                                           Administratieve Commissie gebracht.".
     a) de gezinsbijslagen waarop de betrokkene aan-
         spraak kan maken op grond van het feit dat de
                                                                   4. Artikel 87 wordt geschrapt.
         wettelijke regeling van elk van deze Staten op
         hem van toepassing was, komen overeen met het
         aantal dagelijkse bijslagen die krachtens de be-          5. Artikel 88 wordt als volgt gelezen:
         trokken wettelijke regeling verschuldigd zijn. In-
         dien de wettelijke regelingen waaraan hij onder-              „Toepassing van artikel 74 van de verordening
         worpen is geweest geen dagelijkse bijslagen ken-
          nen, worden de gezinsbijslagen toegekend naar                Artikel 88
         verhouding van de tijd gedurende welke de be-
                                                                       Artikel 86 van de toepassingsverordening is van
          langhebbende onderworpen is geweest aan de
                                                                       overeenkomstige toepassing op de in artikel 74 van
         wettelijke regeling van elk der Lid-Staten ten op-
                                                                       de verordening bedoelde werkloze werknemers of
          zichte van het bij de betrokken wettelijke regeling
                                                                       zelfstandigen.".
          vastgestelde tijdvak;
      b) indien de gezinsbijslagen zijn verleend door een
                                                                   6. Artikel 89 wordt geschrapt.
          orgaan gedurende een tijdvak waarin deze had-
          den moeten worden verleend door een ander or-
          gaan, vindt verrekening tussen deze organen              7. Artikel 98 en de eraan voorafgaande titel worden
          plaats;                                                       geschrapt.
 ---pagebreak--- Nr. C 52/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                24. 2. 88
 8. Artikel 101, lid 1, wordt als volgt gelezen:                    c) in ,,C. Duitsland" wordt punt 8 als volgt gelezen:
    „1-     De Administratieve Commissie stelt voor elk                 „8.     Voor de toepassing van de artikelen 36 en
    kalenderjaar een stand van de schuldvorderingen op,                 63 van de verordening en van artikel 102, lid 2,
    zulks ter toepassing van de artikelen 36, 63 en 70                  van de toepassingsverordening: (ongewijzigd);";
    van de verordening.".                                            d) in „E. Frankrijk":
 9. Artikel 102, lid 2, wordt als volgt gelezen:                          i) wordt punt 8 geschrapt;
                                                                         ii) worden de punten 9 en 10 respectievelijk de
    „2.     De in de artikelen 36, 63 en 70 van de veror-
    dening bedoelde vergoedingen worden voor alle be-                        punten 8 en 9;
    voegde organen van een Lid-Staat te zamen door                      iii) wordt punt 8 (nieuw) als volgt gelezen:
    tussenkomst van de door de bevoegde autoriteiten                         ,,8.   Voor de gezamenlijke toepassing van
    van de Lid-Staten aangewezen instellingen betaald                        de artikelen 36 en 63 van de verordening en
    aan de organen van een andere Lid-Staat die betalin-                     van artikel 102, lid 2, van de toepassingsver-
    gen te vorderen hebben. De instellingen door tussen-                     ordening: (ongewijzigd);";
    komst waarvan de vergoedingen zijn betaald, stellen
                                                                     e) in ,,G. Ierland" wordt punt 3, onder b), als volgt
    de Administratieve Commissie in kennis van de ver-
                                                                        gelezen:
    goede bedragen, binnen de door die Commissie ge-
    stelde termijnen en op de door haar vastgestelde                    ,,b) Voor de toepassing van artikel 70 van de
    wijze.".                                                                  verordening en van artikel 102, lid 2, van de
                                                                              toepassingsverordening: (ongewijzigd);";
10. Artikel 104, lid 2, wordt als volgt gelezen:                     f) in „ H . Italië":
    „2.     De bepalingen die overeenkomen met die                        i) wordt punt 5 geschrapt;
    welke in lid 1 zijn bedoeld en die na de inwerking-                  ii) worden de punten 6, 7 en 8 resepctievelijk de
    treding van de verordening in de betrekkingen tussen                     punten 5, 6 en 7;
    twee of meer Lid-Staten van toepassing worden,
                                                                        iii) wordt punt 6, onder c) (nieuw), als volgt ge-
    worden in bijlage 5 van de toepassingsverordening
                                                                             lezen:
    opgenomen. Dit geldt eveneens voor de bepalingen
    die zullen worden overeengekomen krachtens artikel                       ,,c) vergoedingen krachtens artikel 70 van de
    97, lid 2, van de toepassingsverordening.".                                   verordening (ongewijzigd);";
                                                                     g) in „I. Luxemburg" wordt punt 8, onder d), ge-
11. Artikel 120 wordt geschrapt.                                        schrapt;
12. In bijlage 2, ,,E. Frankrijk":                                   h) in „J. Nederland" wordt punt 4, onder c), ge-
    a) wordt punt 3 geschrapt;                                          schrapt.
    b) wordt punt 4 punt 3.                                                               Artikel 3
13. Bijlage 10 wordt als volgt gewijzigd:                       Deze verordening treedt in werking op de dag volgende
     a) in „A. België" wordt punt 6, onder d), geschrapt:       op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van
                                                                de Europese Gemeenschappen.
    b) in „B. Denemarken" wordt punt 6, onder a), als
        volgt gelezen:                                          Zij is van toepassing met ingang van 15 januari 1986.
        ,,a) vergoedingen uit hoofde van artikel 36 en ar-      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
             tikel 63 van de verordening: (ongewijzigd);";      is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.