CELEX: 51977PC0716
Language: de
Date: 1978-01-02
Title: Vorschlag einer VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Durchführung einer Erhebung über Struktur und Verteilung der Löhne und Gehälter im Gross- und Einzelhandel, Bank- und Versicherungsgewerbe (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 716
Vol. 1977/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- i'    KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                           KOM(77 ) 716 endg.
                                                           Brüssel , den 2 » Januar 19 ?!
                                     Vorschlag einer
                                VERORDNUNG (EWG ) DES RATES
                  zur Durchführung einer Erhebung über Struktur und Verteilung
                  der Löhne und Gehälter im Gross- und Einzelhandel , Bank- und
                                 Versiche rungsgewerbe
                         (von der Kommission dem Rat vorgelegt )
KOK (77 ) 716 endg.
 ---pagebreak---                                         Begründung
Die Kommission kann bestimmte , ihr im Vertrag zur Gründung der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft zugeteilte Aufgaben , insbesondere zur Verwirklichung
der Artikel 2 , 3 » 117 » 118 , 119 * 120 und 122 nicht erfüllen, wenn sie nicht
Uber zuverlässige und zwischen den Ländern vergleichbare Angaben Uber die
Struktur der Löhne und Gehälter verfUgt .
Daher wurden seit 1 966 aufgrund von Verordnungen des Rates in diesem Zusam­
menhang bereits drei besondere Gemeinschaftserhebungen im Bereich der Indu­
strie ( 1 ), sowie im Handel * Bank- und Versicherungsgewerbe ( 2 ) durchgeführt .
Diese Erhebungen wurden vom Statistischen Amt der Europäischen Gemeinschaf­
ten in Zusammenarbeit mit den nationalen statistischen Ämtern und den
Arbeitsministerien der Mitgliedstaatcn durchgeführt . Die Ergebnisse dieser
Erhebungen wurden in der Reihe " Sozialstatistik" des Statistischen Amtes der
Europäischen Gemeinschaften (3 ) veröffentlicht ; sie fanden bei den meisten
Regierungen und in sozial– und wirtschaftspolitisch interessierten Kreisen
grosse Anerkennung,
Die Erhebungen über Struktur und Verteilung der Löhne und Gehälter sollen
die statistischen Zusammenhänge zwischen dem Lohn und den individuellen
Merkmalen des Arbeitnehmers (Geschleoht , berufliche Qralification , Alter ,
Dauer der Betriebszugehörigkeit usw .) oder dos ihn beschäftigenden Unterneh­
mens oder Betriebes (Art der Tätigkeit , Grösse , geographische Lage ) erkennen
lassen . Diese Erhebungen geben Aufschluss Uber die Verteilung der Löhne und
über die Lohnunterschiede zwischen den einzelnen Arbeitnehmerkategorien ; sie
können dazu, beitragen, die Präge zu klären , inwieweit zwischen Tätigkeitsbe­
reichen und Ländern festgestellte Lohnunterschiede auf Unterschiede in der
Arbeitskräftestruktur zurückzufUhren sind . Diese Erhebungen sind besonders
nützlich , um Lohnunterschiede zwischen männlichen und weiblichen Arbeitneh­
mern zu beurteilen.
(1)   Verordnung Nr. 188/64/tøWG (AB1 . Nr. 214 vom 24»12.1964 r S. 3634 /64)«
      Verordnung (fcUG ) Bfr , 2395A 1 (A®1 - Nr. L 249 vom 10.11 . 1971' , S. 52 ).
( 2)  Verordnung (EWG) Nr. 178/74 (AB1. Nr. L 21 vom 25»1»1974» S. 2).
 (3 ) Struktur der Löhne und Gehälter in der Industrie im Jahre 1966 (Sonder–
      reihe , 8 Bände ).
      Struktur der Löhne und Gehälter in der Industrie im Jahre 1972 ( Sonder–
      reihe , 13 Bände ).
      Struktur der Löhne und Gehälter im Handel , im Bank– und Versicherungs–
      gewerbe im Jahre 1974 (Sonderreihe , 10 Bände , im Erscheinen begriffen ).
 ---pagebreak--- Avfgrund der fortschreitenden Veränderungen in der Arbeitskraft estruktur ist
es angezeigt , die Erhebung nach einer gewissen Zeit zu wiederholen . Um das
Verfahren ausserdem rationeller und einfacher zu gestalten , prüfte die Kom­
mission die Möglichkeit , die bisher im Bereich der Industrie einerseits und
im Handel , Bank- und Versicherungsgewerbe andererseits getrennt durchgeführ­
ten Ermittlungen nunmehr in einer einzigen Erhebung zu vereinigen . Im Prinzip
wurde dieser Vorschlag von der erweiterten Konferenz der Leiter der statisti­
schen Zentralämter am 8 ., 9 « und 10 . Dezember 1976 gebilligt , wobei ausserdem
vereinbart wurde , dass diese erste gekoppelte Erhebung 1979/1980 auf der
Grundlage der entsprechenden Angaben für 1978 bzw. 1979 durchgeführt werden
könnte.'
Um diese Erhebung für die Unternehmen und für den Haushalt der Europäischen
Gemeinschaften und der Mitgliedstaaten nicht zu einer zu grossen Belastung
werden zu lassen , wird sie als St ichprobenunt ersuchung durchgeführt werden .
Die aus Vertretern der nationalen Verwaltungsstellen sowie der Arbeitgeber-
und Arbeitnehmerverbände zusammengesetzte Arbeitsgruppe "Lohnstatistiken"
trat am 4 .» 5 »» 6 . sowie am 11 ., 12 . und 13 . Juli 1977 in- Luxemburg zusammen ,
um gemeinsam die technischen Erhebungsmodalitäten (Bezugsfragebogen , Erhebungs-
bereich , Methoden, Übermittlung der Ergebnisse usw.) festzulegen , mit denen es
möglich sein wird , die Vergleichbarkeit der Ergebnisse zu garantieren und ein
Maximum an gemeinschaftlichen Informationen aus der Erhebung zu gewinnen .
Der Erhebimgsbcreich umfasst alle Betriebe oder Unternehmen mit mindestens
zehn beschäftigten Arbeitnehmern . Dadurch wird die Übereinstimmung mit den
früheren Erhebungen und mit den Übrigen gemeinschaftlichen Lohnstatistiken
 (harmonisierte Verdienststatistik und Arbeitskostenstatistik ), bei denen der
gleiche Erhebungsbereich gilt , gewährleistet .
Sowohl die Regierungssaohverständigen als auch die Vertreter der Arbeitgeber-
und Arbeitnehmerverbände haben nachdrücklich darum gebeten , dass der Beschluss
zur Durchführung dieser Erhebung so schnell wie möglich gefasst wird , damit
die in die Stichprobe einzubeziehenden Unternehmen und Betriebe in die Lage
versetzt werden, bereits zu Beginn des Jahres 1978 die zum Ausfüllen der
Fragebogen notwendigen Vorkehrungen' zu treffen. •                        •
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Zu diesem Zweck legt die Konimission dem Rat den einliegenden Verordnungs ent­
wurf zur Billigung vor .
Gemäss Artikel ^ dieser Verordnung wird flir jeden "befragten Arbeitnehmer ein
Pauschalbetrag zur Verfolgung gestellt , der zu Lasten der für diesen Zweck im
Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften "bereitgestellten Kittel verbucht
wird . Angesichts der bei früheren Erhebungen gemachten Erfahrungen können
die Gesamtkosten für die Erhebung auf 2.400.000 Rechnungseinheiten (auf der
Grundlage von 0,6 Rechnungseinheit je Arbeitnehmer) geschätzt werden, die
auf drei Haushaltsjahre verteilt werden können .
 ---pagebreak---                       VERORDNUNG (EWG ) Nr,            DES RATES
                      vom
  zur Durchführung einer Erhebung txber Struktur und Verteilung der Löhne und
  Gehälter im Gross– und Einzelhandel , Bank– und Versicherungsgewerbe
. DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
  gestutzt auf den Vertrag zur Grtündung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
  schaft , insbesondere auf Artikel 21 3 f
  nach Kenntnisnahme von dem Verordnungsentwurf der Kommission ,
  in Erwägung nachstehender GrUnde ;
  Zur Erfüllung der ihr nach dem Vertrag, insbesondere nach den Artikeln 2 , 3 ,
  117 , 118 , 119 » 120 und 122 , obliegenden Aufgaben muss die Kommission Uber
  Stand und Entwicklung der Löhne und Gehälter in den neun Ländern der Gemein­
  schaft sowohl im Hinblick auf deren Schwankungen mit den Änderungen der
  Arbeitskräftestruktur als auch in Bezug auf die Verteilung der Arbeitnehmer–
  schaft nach der Lohn- bzw. Gehaltshöhe unterrichtet sein «
  Die im Übrigen gemäss Verordnung Nr .               für 197Ö vorgesehene Arbeits-
  kostenerhebung im Bereich der Industrie sowie im Gross- und Einzelhandel ,
  Bank- und Versicherungsgewerbe kann nttr Mittelwerte erbringen , die auf globa­
  len Angaben beruhen Dagegen kann sie weder die Zusammenhänge , die zwischen
  den Löhnen und den individuellen Merkmalen der betreffenden Arbeitnehmer
  bestehen (Alter , Geschlecht , berufliohe Qualifikation , Dauer der Unterneh­
  mens Zugehörigkeit usw.), noch die Streuung der Löhne um den Mittelwert erken­
  nen lassen .
  Einschlägige statistische Angaben liegen nur in einigen wenigen Mitgliedstaa­
  ten vor und erlauben keine zuverlässigen Vergleiche. Deshalb müssen Erhebun­
  gen Uber Struktur und Verteilung von Löhnen und Gehältern anhand einheitlicher
  Begriffsbestimmungen und nach einer einheitlichen Methode durchgeführt werden .
 ---pagebreak--- Das beste Verfahren zur Ermittlung der jeweiligen Struktur und Verteilung
von Löhnen und Gehältern "besteht in der Durchführung einer besonderen gemein­
schaftlichen Erhebung, wie dies 1966 und 1972 in Ausführung der Verordnungen
Nr. 188/64/fcWG ( 1 ) und (EWG ) Nr. 2395/P ( 2 ) ftir die Industrie und im Jahre
1974 in Ausführung der Verordnung (EWG ) Nr . 1J8/J4 (3 ) für den Gross- und
Einzelhandel , das Bank– und Versicherungsgewerbe geschehen ist .
Da die Arbeitskräftestruktur und die Verteilung der Löhne und Gehälter Ver­
änderungen unterworfen sind , können die Ergebnisse der letzten Erhebungen
von 1972 und 1974 nicht über einen bestimmten Zeitraum hinaus als gültig
betrachtet werden . Es ist deshalb angezeigt , eine neue Erhebung auf der
Grundlage der Angaben für das Jahr 1978 bzw. 1979 vorzunehmen , um sie auf
den neuesten Stand zu bringen .
Um die Verfahren zu rationalisieren und die Belastung der Unternehmen und der
Haushalte der Europäischen Gemeinschaften und der Mitgliedstaaten zu erleich­
tern , sollen einerseits das Stichprobenverfahren angewandt und andererseits
die Informationen über die Industrie , den Handel , das Bank- und Versicherungs-
gewerbe mit Hilfe einer einzigen Erhebung eingeholt werden –
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
                                     Artikel 1
Die Kommission wird beauftragt , eine Erhebung über Struktur und Verteilung
von Löhnen und Gehältern aller in der Industrie sowie im Gross– und Einzel­
handel , Bank– und Versicherungsgewerbe beschäftigten Arbeitnehmer (Arbeiter ;
Angestellte in einfacher, gehobener und leitender Stellung) auf der Grundlage
der statistischen Angaben entweder für den Monat Oktober 1978 oder für April
1979 oder für Oktober 1979 und für das ganze Jahr 1978 oder 1979 durchzufüh­
ren »                                                      -
 ( 1 ) AB1 . Nr. 214 vom 24.i2.i964, S. 3634/64
 (2 ) ABI . Nr. L 249 vom 10.11.1971 , S. 52 .
 (3 ) AB1 . Nr. L 21 vom 25.1.1974, S. 2 .
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                                    Artikel 2
Die Erhebung erstreckt sich auf alle Betriebe oder Unternehmen mit mindestens
zehn beschäftigten Arbeitnehmern , die die in den Abteilungen 1 , 2 , 3 , 4 , 5
und in den Klassen 61 , Ö4,/65 S 81 und 82 clor Allgemeinen Systematik der Wirt­
schaftszweige in den Europäischen Gemeinschaften (HAGE) definierten und abge­
grenzten Tätigkeiten ausüben.;; mit Ausnahme der Gruppen 651 , 652 und 811 sowie
der Klasse 50 für Triazid® In Luxemburg wird die Erhebung im Bank-» und Versi-
cherungsgewerbe jedoch ohne Berücksichtigung einer -Mmdestanzahl von
beschäftigten Arbeitnehmern durchgeführt- „
Die Erhebung wird auf der Grundlage eines Stichprobenverfakrens durchgeführt .
                                    Artikel 3
Die Arbeitgeber sind gemäss den nachstehenden Bestimmungen verpflichtet , für
die Unternehmen, die Betriebe oder Arbeitnehmer t die in die Stichprobe einbe­
zogen sind , die zur Feststellung der Struktur und Verteilung von Löhnen und
Gehältern erforderlichen Au.skifc.fte EU erteilen «
                                    Artikel s
 Bei der Erhebung werden fllr jeden Arbei "tnehifcer folgende Angaben erlrag't :
 1 . der Bruttoverdienst für den Monat Oktober 1973 j April 19f9 oder Oktober
     1979 oder zumindest für eine in. sinea dieser Monats liegenden vollständi­
     gen, Lohnabrechnvngsperiode , einschliesslich der verschiedenen regelmässig
     gezahlten Prämien und Zuschläge .für Überstunden, Nacht™ und Sonntagsar­
     beit sowie der tariflich oder freiwillig gezahlter. Familien -Zulagen ;
 2 . die 'Gesatnthöhe des im Jahre 1979 oder 1979 gezahlten Bruttolohns bzw.
     –gehalts ( einschliesslich der überßtttndenKUSohlEge sovie sämtlicher Prä­
     mien und Gratifikationen),; wobei ausserdem die Summe der nioht systema­
     tisch mit der laufenden Entlohnung gezahlten Prämien und Gratifikationen
      (Vierteljahres-, Halb.jahreß-f Jahreoprämien usw.) getrennt anzufahren
     ist ; nur bei den Arbeiten kUxmen die tt'o'ke yz"t genannten Auskünfte
     ersetzt werden durch die Angabe lediglich des Prozentsatzes ,- den die
     nicht systematisch mit der laufenden Entlohnung' geaahltan Pr&uien und
      Gratifikationen im Verhältnis sum Jsi^esbruttoverdienst ausmachen ;
 ---pagebreak---                                        - 4 -
3 . Geschlecht , Alter , berufliche Qualifikation , Satter der UnternehmenE Zuge­
     hörigkeit ^ Art und V'oilse der Lohn– '"bzw. Gehalt sberechnung, Entlohnungs-
     system, Voll– und Teilzeitbeschäftigung , Lohnfortzahlung hei Abwesenheit ;
4.   die Anzahl der entlohnten Stunden oder die wöchentliche Arbeitszeit ;
5.   das Gebiet sowie die Grösse des Unternehmens oder des Betriebes , in dem
     der Arbeitnehmer seine Tätigkeit ausübt .
                                     Artikel 5
Die Auskünfte werden von den Statistischen Ämtern der Mitgliedstaaten durch
Fragebogen eingeholt , die von der Kommission unter Mitwirkung dieser Ämter
  erstellt   werden .
Die Kommission bestimmt unter Mitwirkung der Statistischen Ämter der Hit–
gliedstaaten die technischen Einzelheiten der Erhebung, insbesondere den
Stichprobenplan . Sie setzt ferner in der gleichen Weise Beginn und Abschluss
der Erhebung, die Frist fUr die Beantwortung der Fragebogen sowie die Einzel­
heiten für die Übermittlung der Erhebungsergebnisse an die Kommission fest .
Die Auskunftspflichtigen haben die Fragen wahrheitsgemäss , vollständig und
fristgerecht zu beantworten .
                                     Artikel 6 '
Die im Rahmen der Erhebung erteilten Einzelauskünfte dürfen nur für statisti­
sche Zwecke verwendet werden . Ihre Verwendung für andere , insbesondere steu­
erliche Zwecke und ihre Weitergabe an Dritte sind untersagt .
Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Massnahmen , um jeden Verstoss
a) gegen die Verpflichtung zur Auskunftserteilung nach Artikel 3
b ) gegen die Geheimhaltungspflicht nach Absatz . 1
 zu ahnden .
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                           . *   Artikel 7
Die Kitgliedstaaten erhalten fUr die Durchführung der Erhebung einen der
Zahl der befragten Arbeitnehmer entsprechenden Pauschalbetrag. Dieser 3etrag
geht zu Lasten der im Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften fUr die­
sen Zweck bereitgestellten Mittel «
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar
in jedem Mitgliedstaat .
Geschehen zu             am                          Im Namen des Rates
                                                     Der Präsident