CELEX: 51988PC0148
Language: nl
Date: 1988-03-18
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EGKS, EEG, EURATOM) VAN DE RAAD tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepssing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (Ingediend door de Commissie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 148
Vol. 1988/0044
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         COM(88 ) 148 def .
                                         Brussel , 18 maart 1988
                          Voorstel voor een
          VERORDENING ( EGKS , EEG , EURATOM ) VAN DE RAAD
           tot wijziging van het Financieel Reglement
                        van 21 december 1977
              van toepssing op de algemene begroting
                     der Europese Gemeenschappen
                   ( Ingediend door de Commissie )
 ---pagebreak---                                             1
                                         TOELICHTING
     Betreft : Voorstel tot wljzlglng van hat Flnancleøl Reglement van
                  21 december 1977 In het I Icht van de " conclusles " van de
                  Europese Raad van 11-13 februar I 1988
     In het kader van de documenten COM(87)100 van 15 februari 1987 en
     COM(87)101 van 28 februari 1987 , waarin richtsnoeren voor de
     herstructurering van de communautaire financiën werden gegeven , heeft de
     Commissie de betrokken Instanties een reeks specifieke voorstellen
     voorgelegd die betrekking hebben op de punten waar een fundamentele
     hervorming nodig Is .
     Eén van de specifieke voorstellen was document C0M(87)400 def . van
     24 Juli 1987 , waarin de Commissie aangaf welke wijzigingen van het
     Financieel Reglement nodig zijn om de begroting te saneren en het beheer
     van de begroting te verbeteren .
     De Europese Raad van 11-13 februari 1988 stemde grotendeels In met de door
     de Commissie aangegeven doelstellingen . In zijn conclusies verklaarde hij
     dat het Financieel Reglement vooral op de volgende punten moet worden
     herzien :
         I. striktere toepassing van het " annal I tel tsbeglnsel " : herzlenlng van
            de regel Ing voor het overdragen van kredieten en de voorwaarden voor
            het " herste I len " van bepaalde vrljgemaakte kredieten ;
       II . financiering van het EOGFL-Garant ie : verlenging van de reeds
            vastgestelde " inter Imregel lng "( 1 ) met aanpassing van het
            tijdsverschil voor de uitbetaling van de voorschotten ( tweeëneenhalve
            maand In plaats van twee maanden ) en opstelling van een realistisch
            tijdschema voor de goedkeuring van de rekeningen ;
      lil . aanvaarding van het principe dat een beroep mag worden gedaan op een
            " negatieve reserve " in het kader van de opstelling van de begroting .
( 1 ) Verordenlng nr. 3183/ 87 van 19.10.1987
                                                                              • • •/. • .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
     Uitgaande van de conclusies van de Europese Raad heeft de Commissie
     besloten de volgende specifieke voorstellen In te dienen .
     Wat de procedure betreft merkt zij op dat deze voorstellen gebaseerd zijn
     op het Financieel Reglement van 21 december 1977 zoals dat thans nog van
     kracht Is ; voorstellen die zij reeds heeft gedaan worden gewijzigd als zij
     niet verenigbaar zijn met de hierna voorgestelde bepalingen .
     De Commissle ls van oordeel dat deze voorstellen van priorltair belang
     zljn en er dus onmlddellijk gevolg aan moet worden gegeven .
 I. STR IKTERE TOEPASSING VAN HET ANNAL I TE ITSBEG I NSEL
     De Commissie herneemt het voorstel dat zij in haar
     document C0M(87)400 def . van 24 Juli 1987 heeft gedaan , waarvan de
     strekking op dit punt door de Europese Raad Is aangenomen , terwijl ook het
     Parlement en de Rekenkamer In hun adviezen grotendeels met de modaliteiten
     ervan hebben Ingestemd .
     Thans vult de Commissie haar oorspronkelijk voorstel aan met " technische
     criteria " - overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad - ten einde
     nauwkeuriger de voorwaarden aan te geven waaronder In de toekomst bepaalde
     overdrachten zullen worden toegestaan en bepaalde vrijgemaakte kredieten
     kunnen worden hersteld .
     Daartoe dienen de artikelen 1 , 6 , 73 en 88 van het Financieel Reglement te
     worden gewijzigd . In dit verband wordt erop gewezen dat - overeenkomstig
     het voorstel dat de Commissie reeds heeft ingediend
      ( document C0M(87)458 def . van 30.9.1987 ) - ook op het gebied van de
     onderzoekkred leten - om redenen van stringenter beheer - een strakkere
     toepassing van de overdrachtenregeling noodzakelijk zal zijn , doch met
     enige versoepeling ( zie artikel 88 ) om de redenen en eisen die eigen zijn
     aan dit gebied .
     Overigens is de hier voorgestelde wijziging van artikel 88 uiteraard de
     enige die in de huidige omstandigheden en om de genoemde redenen van
      invloed is op de sector onderzoek : alle " bijzondere bepalingen "
      ( artikelen 86 tot 94 van het Financieel Reglement ) blijven dus van
      toepassing , met name die betreffende door derden gefinancierde
     werkzaamheden ( hetgeen echter niet belet dat in het kader van de algemene
     herziening van het Financieel Reglement ook op dit gebied nog aanpassingen
     kunnen p I aatsv inden ) ( 1 ) .
( 1 ) Conclusies van de Europese Raad : doc . SN/ 461 / 1 / 88 van 19.2.1988 ,
       blz . 11 , punt 18 , laatste allnea
                                                                               .../...
 ---pagebreak---    I I . W I J Z I G I NG VAN PE "B I JZQNPERE BEPAL I NGEN " VOOR HET EOGFL-GARANT I E
         Naar aanleidlng van de conclusies van de Europese Raad wordt de
         reglementer I ng op de volgende punten gewljzlgd :
         1 ) Aanoasslnq van de f I nanc 1er Inasmoda I I te I ten
               Het is bekend dat de Commissie een – voorlopige – aanpassing van de
               f inancler Ingsmodal Iteiten van het EOGFL-Garant Ie heeft voorgesteld ten
               einde rekening te houden met de begrotingssituatie van de Jaren 1987 en
               1988 : dat voorstel          - dat In feite bestaat In een "u I tgeste Ide "
               boeking van de " voorschotten " - heeft reeds geleid tot een besluit van
               de Raad ( Verordening nr . 3183/87 van 19.10.1987 tot wijziging van
              Verordening nr . 729/70 . De daaruit voortvloeiende wijziging van het
               Financieel Reglement is In behandeling .).
               De Europese Raad ls overeengekomen :
               - deze aanpassing van de financiering van het EOGFL-Garant Ie (" switch ")
                   voort te zetten ;
              - het ultstel - aanvankelljk twee maanden - tôt tweeëneenha I ve maand te
                   ver lengen .
               Hieruit dienen consequenties te worden getrokken voor de
               reglementering . Wat het Financieel Reglement betreft wordt artikel 98
               aangepast . Ook Verordening nr . 3183/87 van 19 oktober 1987 moet worden
              gewl Jz igd .
               De nieuwe f Inanc ier Ingsrege I ing - met een " tijdsverschil " tussen de
              uitgaven van de Lid-Staten en de uitbetaling van de voorschotten -
              maakt het moge lijk de " aanvullende periode " te verkorten van
              drie maanden ( afsluiting van het begrotingsjaar op 31 maart van het
               Jaar n+1 ) tot een maand ( afsluiting van het begrotingsjaar op
               31 Januari van het Jaar n+1 ). De artikelen 100 en 101 worden
              dienovereenkomstig aangepast .
         2 ) Opstelllnq van een reallstisch tlidschema voor de " aoed keur Ina " van de
               reken Inqen
               In haar voorstel voor een algemene herziening van het Financieel
              Reglement ^ 2 ) had de Commissie - in het licht van haar ervaringen en de
              opmerkingen van het Parlement en de Rekenkamer - reeds voorgesteld een
               leemte In de huidige tekst weg te werken en een realistisch en bindend
               tijdschema voor de vereffening van de rekeningen van het
              EOGFL-Garant Ie op te stellen . Daarom stelde zij voor artikel 99 uit te
              breiden en aan te vullen .
( 1 ) C0M(87)365 def . van 10.7.1987 ( tot wijziging van
        Verordening nr . 729/70 ) en C0M(87)511 def . van 19.10.1987 ( tot
        wijziging van het Financieel Reglement )
( 2 ) C0M(84)1 23 def . van 9.3.1984
                                                                              • • •i• ■ •
 ---pagebreak---                                         4 -
           Dit voorstel van de Commissie werd bevestigd In doe . COM(87)400 def .
           van 24 Juli 1987 en heeft reeds geleld tot een voorstel om de
           basisbepalingen van Verordening nr . 729 /70 In overeenstemming te
           brengen ^ 1 ) .
           De Europese Raad bevestigde dat bij de algemene herziening van het
           Financieel Reglement aan de voorschriften betreffende de vereffening
           van de rekeningen van het EOGFL-Garant ie prioriteit moet worden gegeven
           wegens het grote financiële belang van die operatie , die trouwens van
           zeer grote betekenis Is voor een goed beheer van de begroting .
           De Commissie handhaaft derhalve het betrokken voorstel en acht het
           noodzakelijk dat de aanvankelijk voorgestelde termijnen Iets worden
           beperkt . Artikel 99 van het Financieel Reglement moet
           dienovereenkomstig worden herzien .
III . AANVAARD I NG VAN HET EVENTUELE GEBRUIK VAN EEN " NEGATIEVE RESERVE "
       Het eventuele gebruik van een negatieve reserve is om de volgende redenen
       gewettigd :
       a ) " Financiële " reden
           De omstandigheden waarin de begroting In de laatste Jaren werd
           opgesteld en de ervaringen die met de uitvoering ervan zijn opgedaan
           hebben aangetoond dat verschillen tussen de toegestane kredieten en de
           gebruikte kredieten onvermijdelijk zijn .
           Geconstateerd moet dus worden dat op tal van begrot ingsplaatsen
           " restanten " ( onvermijdelijke verschillen tussen begroting en
           uitvoering ) bestaan .
       b ) Procedure le reden
           Wegens het verloop van de begrotingsprocedure en de vaak Ingewikkelde
           en delicate laatste fase van de onderbande I Ingen tussen de twee takken
           van de begrot ingsautor I telt is het nuttig dat uit een " negatieve
           reserve " kan worden geput om de procedure te kunnen afsluiten .
( 1 ) C0M(87)212 def . van 30.4.1987
 ---pagebreak---                                             5
       Om met een en ander reken Ing te kunnen houden wordt , overeenkomst Ig de
       conclus les van de Europese Raad , voorgesteld :
       - In de regelgeving te voorzlen In de mogelijke opvoerlng van een
          " negatleve reserve ";
       - maar deze tot een bedrag van 200 miljoen Ecu te beperken om geen afbreuk
          te doen aan de fundamentele bedoeling van de begroting : gelijkheid tot
          stand brengen tussen de ramingen en de ontvangsten- en
          u I tgavenmacht I g I ngen .
       Daarom stelt de Commissie voor een nieuwe bepaling In artikel 15 op te
       nemen .
                                              O
                                            O         O
       Ten einde het onderzoek van dit voorstel door de betrokken instanties te
       vergemakkelijken , zij vermeld dat het , wat de procedure en de grond van de
       zaak betreft , de volgende elementen omvat :
       1 ) Elementen waarvan de essentiële punte n reeds a an de betrokken
            Instant les zlln vooraelegd
            a ) Annal I te I tsbea Inse I
                - voorschr i f ten voor de
                   " algemene regeling "                    : C0M(87)400 van 24.7.1987
                - voorschr i f ten voor de
                   sector 0 & oC )                          : C0M(87)458 van 30.9.1987
            b ) EOGFL-Garant Ie
                - " uitstel " van de voorschotten
                   ( twee maanden )                         : C0M(87)511 van 19 . 10 . 1987(2 )
                - vereffening van de rekenlngen             : C0M(84)123 van 9.3.1984
       2 ) Nleuwe elementen die In dit voorstel zi In opqenomen
            a ) Anna I i te i tsbeg i nse I     toevoeglng van " technische cri ter la "
            b ) EOGFL-Garant le                : - aanpassing van het t i Jdsversch i I
                                                    ( tweeëneenhal ve maand );
                                                 - verkorting van de " aanvullende
                                                   periode " ( van drie maanden tot
                                                   een maand ) ;
                                                 - beperklng van de termijnen voor
                                                   de goedkeurlng van de rekenlngen
            c ) " Negatleve reserve "            vol I edi g nieuw element
( 1 ) Onderzoek en ontwlkkeling
( 2 ) Het besluit over de grond van de zaak is voor de " Inter Imregel Ing " reeds
      genomen ( Verordening nr . 3183/ 87 van 19.10.1987 ).
 ---pagebreak---                                - 6 -
Overlgens zullen enkele artikelen van het Flnancieel Reglement ^ 1 ) moeten
worden aangepast als gevolg van het nleuwe beslult dat de Raad over de elgen
middelen en de desbetref fende u 1 1 voer I ngsverorden i ngen zal nemen ; het gaat
hlerblj echter vooral om redactlonele wijzlgingen en een bijwerklng van de
referentles . Dit zal geschleden blj de algemene herzienlng van het Flnancieel
Reglement overeenkomst I g de conclusies van de Europese Raad .
                                             o
                                        O       O
De Commissie verzoekt de Raad/ het Parlement en de Rekenkamer over dit voorstel
te raadplegen en vraagt alle betrokken Instellingen , aangezien de Europese Raad
met het doel ervan heeft ingestemd , dit voorstel met spoed in behandeling te
nemen .
Gelet op het tijdschema dat de Raad ter verwezenlijking van de op de Europese
Raad overeengekomen doelstellingen voor ogen heeft en om de specifieke
wijzigingen van het Financieel Reglement vóór 31 mei te kunnen vaststellen ,
heeft de Commissie in bijlage een voorstel opgenomen voor een tijdschema dat de
 Instellingen kunnen volgen om die datum te halen .
( 1 ) BIJ voorbeeld de artikelen 3 , 5 , 26 , 27 , 28 en 30
                                                                .../...
 ---pagebreak---                                 - 7 -
                                        BIJLAGE
                    TIJDSCHEMA DAT PtE I NSTELL I NGEN KUNNEN VOLGEN
 INDIENING VAN HET VOORSTEL BIJ DE RAAD      :  omstreeks 18 maart 1988
ADVIES VAN DE REKENKAMER                     :   vôôr 5 april 1988
ADVIES VAN HET PARLEMENT                     :   zlttlng van 11-15 apr I I 1988
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD :        vóór 6 mei 1988
OVERLEG MET HET PARLEMENT                    :  week van 16 tôt 20 mel
                                                 1988 < 1 )
VASTSTELLING VAN HET GEWIJZIGDE
FINANCIEEL REGLEMENT                         :   ulterlijk op 31 mel 1988
( 1 ) Melzlttlng van het Parlement
 ---pagebreak---                                     - 8 -
                                        Voorstel voor
              VERORDEN I NG ( EGKS , EEG -  EURATOM ) T' AN DE RAAD
                          tot wljzlglng    van het F Inane I eel Reglement
                  van 21 december 1977      van toepassing op de algemene
                           begrotlng der   Europese Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en
Staal , Inzonderheid op artikel 78 novies ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Inzonderheid op artikel 209 ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor                 0
Atoomenergie , inzonderheid op artikel 183 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 1 ) ,
Gezien het advies van het Europese Par lement ^ 2 ) ,
Gezien het advies van de Rekenkamer O ) ,
Overwegende dat het In de Gemeenschappelijke Verklaring van het Europese
Parlement , de Raad en de Commissie van 4 maart 1975 ^ 4 ^ bedoelde
gemeenschappelijke overleg heeft plaatsgevonden in het kader van een
over legcommissie ;
Overwegende dat het Financieel Reglement van 21 december 1977 ( 5 ), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening ( EGKS , EEG , EURATOM ) nr . ... ( 6 ), moet worden gewijzigd in het
 licht van de conclusies van de Europese Raad van Brussel van 11 - tot en met
13 februari 1988 met betrekking tot de versterking van het jaarlijkse beheer
van de kredieten , de wijze van financiering van het gemeenschappelijk
 landbouwbeleid en het eventuele gebruik van een " negatieve reserve " bij de
opstelling van de begroting ;
(1 )
(2)
(3)
(4)   PB nr . C 89 van 22 . 4.1975 , blz . 1 .
( 5 ) P3 nr . L 356 van 31.12.1977 > blz . 1 .
(6)
 ---pagebreak---                                        - 9 -
Overwegende dat het voor de verbetering van het begrotingsbeheer en de
doorzichtigheid van de begroting nodig is te bepalen dat de gesplitste
kredieten niet meer automatisch worden overgedragen ; dat de Commissie evenwel
aan de hand van specifieke criteria bepaalde overdrachten kan goedkeuren en dat
het herstel van bepaalde kredieten na het vrijkomen van vastgelegde middelen
slechts op basis van specifieke criteria bij besluit van de Commissie kan
geschieden ;
Overwegende dat het Financieel Reglement de f inancier Ingsregel ing van het
Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw , Afdeling Garantie , moet
weerspiegelen ten einde rekening te houden met de in Verordening ( EEG )
nr . 729/70 van de RaadC ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr .       ( 2 ),
aangebrachte wijzigingen ;
Overwegende dat een bepaling moet worden Ingevoerd om in de begroting de
eventuele opname mogelijk te maken van een negatieve reserve met het oog op de
tijdens de uitvoering onvermijdelijk optredende verschillen tussen de totale
uitgetrokken en de totale gebruikte kredieten ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
< 1 > PB nr. L 94 van 28.4.1970, blz . 13
(2)
 ---pagebreak---                                     10 -
                                         Artikel 1
Het Flnancleel Reglement van 21 december 1977 wordt als volgt gewljzlgd :
1 . In artikel 1 wordt een lid 3 bis ingevoerd . Luidende als volgt :
    "3 bis     De verbintenissen die zijn aangegaan voor maatregelen waarvan de
               tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekt ,
               omvatten een uiterste uitvoer ingsdatum welke bij het toekennen van
               steun , tegenover de begunstigde    In de Juiste vorm moet worden
               aangegeven . "
2 * In artikel 6 wordt lid 2 als volgt gelezen :
    " 2 . Met betrekklng tôt de begrot Ings li jnen waar onderscheld tussen
          vast leggingskredieten en betal ingskredieten wordt gemaakt kan voor de
          vast leggingskredieten en de betal ingskredieten die aan het einde van het
          begrotingsjaar waarvoor zij in de begroting werden opgenomen niet zijn
          gebruikt , uiterlijk op 15 februari door de Commissie een besluit tot
          overdracht naar uitsluitend het volgende begrotingsjaar worden genomen
          overeenkomstig de volgende criteria :
          a ) met betrekking tôt de vast leggingskredieten :
              - de bedragen van dossiers die op 31 december vrijwel zijn afgesloten
                maar die nog niet in boekhoudkundige verbintenissen konden worden
                omgezet , waarvoor in principe vóór 31 maart van het volgende jaar
                betalingsverplichtingen moeten worden aangegaan ,
              - de bedragen die nodig zijn wanneer de Raad     tegen    het einde van
                het begrotingsjaar het basisbesluit heeft vastgesteld , zonder dat
                de Commissie de daartoe in de begroting uitgetrokken kredieten
                vóór 31 december heeft kunnen besteden ;
          b ) met betrekking tôt de betal ingskredleten :
              - de bedragen die nodig zijn ter dekking van betalingsverplichtingen
                van voorafgaande begrotingsjaren of betrekking hebben op
                overgedragen vast leggingskredieten , wanneer de kredieten van de
 ---pagebreak---                                     11
               betrokken begrotingslijnen      in de begroting van het volgende
               begrotingsjaar niet toereikend zijn .     De Commissie zal In het kader
               van haar uitvoeringsbevoegdheden , overeenkomstig de
               beheersvereisten , bij voorrang de voor het lopende begrotingsjaar
                toegestane kredieten en eerst na uitputting daarvan de overgedragen
               kredieten gebruiken .
   De Commissie stelt de begrot Ingsautor I te 1 1 van het genomen besluit in
   kennis , waarbij zij aangeeft om welke redenen de overdracht van de kredieten
   verantwoord is ."
3.  In Artikel 6 wordt Lid 6 als volgt gelezen :
   " 6 . De middelen op begrot Ings U -jnen    met onderscheid tussen
         vast legg ingskred ieten en betal ingskred leten die , ten opzichte van het
         begrotingsjaar waarvoor de vast leggingskredieten in de begroting zijn
         opgenomen , In latere begrotingsjaren vrijkomen , geven In de regel
         aanleiding tot annulering van de betreffende kredieten .
         Herstel van het met de vrijmaking overeenkomende vast legglngskredlet is
         evenwel bij wijze van uitzondering - overeenkomstig de specifieke
         criteria die In het kader van de In artikel 106 gegeven
         uitvoeringsmodaliteiten zijn vastgesteld - mogelijk als het
         onontbeerlijk Is dat het aanvankelijk geplande programma wordt
         uitgevoerd , behalve Indien In de begroting van het lopende
         begrotingsjaar daarvoor middelen zijn uitgetrokken .
         Aan het begin van elk begrotingsjaar onderzoekt de Commissie daartoe de
         in het vorige begrotingsjaar vrijgekomen middelen en beoordeelt zij ,
         gezien de behoeften , of de desbetreffende kredieten moeten worden
         hersteld .
         Vóór 15 februar I van elk begrot ingsjaar neemt de Commlssie ter zake een
         bes lu I t .
         De Commlssle stelt de begrot ingsautor I te i t van het genomen beslult In
         kennis , waarbij zij aangeeft om welke redenen handhaving van de
         betrokken kredieten verantwoord Is ."
                                                                .../...
 ---pagebreak---                                     12 -
4 . In Artikel 15 wordt een lid 4 bis ingevoegd , Luidende als volgt :
                                           - 'V
    "4 bis Het Hoofdstuk Voorz ienlngen van'de Afdellng Commlssle kan een
             negatieve reserve bevatten die maximaal 200 mlljoen Ecu mag bedragen .
             Deze reserve kan zowel op kredieten voor vastleggingen als op
             kredieten voor betalingen betrekking hebben .
             Van deze reserve wordt gebruik gemaakt door middel van
            overschrijvingen volgens de in artikel 21 voorgeschreven procedure ."
5 . In Artikel 73 , lid      wordt het laatste streepje als volgt gelezen :
        de krachtens de artikelen 6 en 88 overgedragen kredieten ,"            ^
6 - InArtikel 73 , lid 3 , worden het vierde en het viifde streepje vervangen door
    het volgende :
        de krachtens de artikelen 6 en 88 overgedragen vast legglngskredieten en
        betal ingskredieten ,"
7 - In Artikel 73 , lid 4 wordt het laatste streepje als volgt gelezen :
        het bedrag van de overgedragen kredieten , met onderscheld tussen
        vast legglngskredieten , betal ingskredieten en niet-gespl itste kredieten ,"
O
  ' In Artikel 73 , lid 4 wordt het vijfde streepje geschrapt .
9 . In Artikel 88 , lid 3 komt de laatste alinea als volgt te luiden :
    " De betal ingskredieten vormen het maximum van de uitgaven die In de loop van
    elk begrotingsjaar kunnen worden betaald of waarvoor betalingsopdrachten
    kunnen worden verstrekt ter dekking van in het begrotingsjaar of in
    voorafgaande begrotingsjaren aangegane betalingsverplichtingen ."
 ---pagebreak---                                         13 -
10 . Art Ikel 88 . I Id 4 komt als volgt te Luiden :
      " 4 . De vastleggings- en de betal Ingskred ieten op dit gebied worden normaal
            overeenkomstig artikel 6 , lid 2 , overgedragen ten
            einde rekening te houden met de specifieke vereisten van deze
            werkzaamheden en in het bijzonder :
            - de continuTtelt van de begrot ingsul tvoer Ing van het ene Jaar op het
              andere te verzekeren ;
            - de begrotingsmiddelen die nodig zijn voor de uitvoering van de
              besluiten inzake meerjarenprogramma 's te vrijwaren ."
1 1 . Artikel 98 komt als volgt te Luiden :
                                 " ArtikeL 98
      " De uitgaven worden In de rekening van een begrotingsjaar verantwoord op
      basis van de overeenkomstig artikel 5 van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 door
      de Commissie in dat begrotingsjaar aan de Lid-Staten betaaLde voorschotten, voor zover de
      betalingsverplichting en de betalingsopdracht u l ter lijk op 31 Januari van
      het volgende Jaar     de rekenpLi chtige hebben bereikt ."
1 2 . Artikel 99 komt aLs voLgt te Luiden :
                                 "ArtikeL 99
        1 . De In artlkel 5 , lid 2 , sub b ), van Verordenlng ( EEG ) nr . 729/70
            bedoelde goedkeuring van de rekeningen heeft tot doel het bedrag van de
            In elk der Lld-Staten In de loop van het betrokken begrotingsjaar
            gedane uitgaven te bepalen dat als ten laste van het EOGFL komende kan
            worden aangemerkt .
            Ten behoeve van   de goedkeuring van de rekeningen zenden de Lld-Staten
            vóór 1 Juni van   het Jaar dat volgt op het betrokken begrotingsjaar aan
            de Commissie de   verzamel rekeningen betreffende het betrokken
            begrotingsjaar ,  waarbij eventueel de maandrekeningen worden
            gecorrigeerd . Deze verzamel rekeningen gaan vergezeld van de nodige
            verslagen die door de bevoegde verificatie- en controlediensten zijn
            opgesteld met betrekking tot de in de artikelen betreffende de uitgaven
            waarop de goedkeuring betrekking heeft bedoelde uitgaven .
 ---pagebreak---                                        14
           Ingeval de rekeningen van een betaaldienst of -orgaan niet op 1 Juni
           door de Commissie zijn ontvangen , kan de Commissie de rekeningen van
           deze dienst of dit orgaan goedkeuren op grond van uitsluitend het
           geheel van de in artikel 5 , lid 1 , sub a , van
           Verordening ( EEG ) nr . 729/ 70 bedoelde staten , zoals deze zijn
           omschreven In de verordening die Is vastgesteld ter uitvoering van
           artikel 5 , lid 3 , van voornoemde verordening .
       2 . Op grond van de in Lid 1       bedoelde rekeningen of staten en gezlen de
           resultaten van de overeenkomst lg artikel 9 van
           Verordening ( EEG ) nr . 729/ 70 verrichte verificaties aan de hand van
           bescheiden of ter plaatse , keurt de Commissie , na raadpleging van het
           In artikel 13 van     die         verordening bedoelde Comité van het Fonds ,
           de rekenlngen uiterlljk op 15 september van het tweede Jaar dat volgt
           op het betrokken begrot ingsjaar goed .
       3 . De goedkeuringsbesluiten worden door de Commissie aan de Lld-Staten
           medegedeeld en In het Publ Ikat ieblad gepubliceerd .
       4 . Het resultaat van het goedkeur Ingsbes lui t , dat bestaat uit het
           eventuele verschil tussen het totaal van de uitgaven die ingevolge de
           artikelen 97 en 98 uit hoofde van het betrokken begrotingsjaar zijn
           geboekt en het totaal van de door de Commissie bij de goedkeuring
           aanvaarde uitgaven , wordt op één artikel als positieve of negatieve
           uitgave aangerekend . "
13 . In art Ikel 100 . I ld 1 . wordt in de Dlaats van "1 april van het volgende begro ¬
      tingsjaar” gelezen : "1 februari van het volgende begrotingsjaar ".
14 . In artikel 101 .   Ild 1 . tweede alinea . en Md 2 . eerste allnea . wordt
     " 31 maart " qelezen :         " 31 Januarl " .
                                                              .../...
 ---pagebreak---                                   15
                                     Artikel 2
Deze verordening treedt In werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Publ ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
ZIJ ls van toepassing met ingang van ...
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,
                                                  Voor de Raad