CELEX: 32019D0327(01)
Language: ro
Date: 2019-03-18 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 18 martie 2019 privind participarea autorității naționale de reglementare din Muntenegru la Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice

27.3.2019   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  C 115/6
               
            
         DECIZIA COMISIEI
         din 18 martie 2019
         privind participarea autorității naționale de reglementare din Muntenegru la Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice
         (2019/C 115/05)
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Articolul 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană enumeră competențele Comisiei și prevede faptul că aceasta trebuie să promoveze interesul general al Uniunii și să ia inițiativele corespunzătoare în acest scop, să exercite funcții de coordonare, de executare și de administrare, în condițiile prevăzute în tratate și să asigure reprezentarea externă a Uniunii, cu excepția politicii externe și de securitate comune și a altor cazuri prevăzute în tratate.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 35 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului (1), Consiliul autorităților de reglementare, grupurile de lucru și Consiliul de administrație sunt deschise participării autorităților de reglementare cu responsabilitate principală în domeniul comunicațiilor electronice din țări terțe, atunci când respectivele țări terțe au încheiat acorduri cu Uniunea în acest sens. La aceeași dispoziție se prevede că în temeiul dispozițiilor relevante ale acestor acorduri, trebuie să se elaboreze acorduri de lucru care să precizeze, în special, caracterul, amploarea și modalitatea participării, fără drept de vot, a acestor autorități de reglementare ale țărilor terțe în cauză la activitatea Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice („OAREC”) și a Oficiului OAREC, inclusiv dispoziții referitoare la participarea la inițiativele desfășurate de OAREC, la contribuțiile financiare și la personalul Oficiului OAREC.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     În temeiul articolului 106 din Acordul de stabilizare și de asociere dintre Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Muntenegru, pe de altă parte (2), cooperarea în materie de comunicații electronice trebuie să se axeze în principal asupra domeniilor prioritare ale acquis-ului comunitar din acest sector. Părțile trebuie să își consolideze în special cooperarea în domeniul rețelelor de comunicații electronice și al serviciilor de comunicații electronice. Prin urmare, Uniunea și Muntenegru au încheiat un acord în sensul articolului 35 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1971.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Continuarea participării autorității de reglementare din Muntenegru la OAREC și Oficiul OAREC este pe deplin compatibilă cu strategia privind Balcanii de Vest (3), care face apel la acțiuni pentru dezvoltarea societății digitale, inclusiv prin dezvoltarea rețelelor de comunicații în bandă largă și prin reducerea costurilor serviciilor de roaming, și pentru alinierea legislației acestor țări la legislația Uniunii. Astfel cum se indică în Agenda digitală pentru Balcanii de Vest (4), o relație mai strânsă între Uniune și autoritățile naționale de reglementare din Balcanii de Vest ar trebui să contribuie la apropierea practicilor de reglementare din regiune de practicile din Uniune.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Având în vedere interesul Uniunii de a-și consolida cooperarea cu Muntenegru și de a încuraja adoptarea de către Muntenegru a regimului de reglementare privind comunicațiile electronice al Uniunii, este oportun să se stabilească modalitățile de lucru pentru participarea autorității de reglementare din Muntenegru la Consiliul autorităților de reglementare și la grupurile de lucru ale OAREC și la Consiliul de administrație al Oficiului OAREC,
                  
               DECIDE:
         
            Articolul 1
            Autoritatea națională de reglementare din Muntenegru căreia îi revine responsabilitatea principală pentru supravegherea funcționării cotidiene a piețelor de rețele și servicii de comunicații electronice poate participa la Consiliul autorităților de reglementare și la grupurile de lucru ale Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice („OAREC”) și la Consiliul de administrație al Oficiului OAREC.
            Modalitățile de participare a autorității naționale de reglementare din Muntenegru sunt stabilite în anexă.
         
         
            Articolul 2
            Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
         
         
            Adoptată la Bruxelles, 18 martie 2019.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               Mariya GABRIEL
               
                  Membru al Comisiei
               
            
         
         
            (1)  Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Agenției de sprijin pentru OAREC (Oficiul OAREC) și de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2120 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1211/2009 (JO L 321, 17.12.2018, p. 1).
         
            (2)  Decizia 2010/224/UE, Euratom a Consiliului și a Comisiei din 29 martie 2010 privind încheierea Acordului de stabilizare și de asociere între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Muntenegru, pe de altă parte (JO L 108, 29.4.2010, p. 1).
         
            (3)  Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: O perspectivă credibilă de aderare pentru Balcanii de Vest și un angajament sporit al UE în regiune, COM(2018) 65 final, 6.2.2018.
         
            (4)  SWD(2018) 360 final, Document de lucru al serviciilor Comisiei, Măsuri în sprijinul unei agende digitale pentru Balcanii de Vest.
      
      
         
            ANEXĂ
            MODALITĂȚI DE PARTICIPARE
            1.   Participarea în cadrul Consiliului autorităților de reglementare al OAREC
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Autoritatea națională de reglementare („ANR”) din Muntenegru poate participa la lucrările Consiliului autorităților de reglementare al OAREC („CAR”).
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru numește un reprezentant care să participe la deliberările CAR dintre următoarele persoane: șeful ANR, un membru al organismului colectiv al ANR sau înlocuitorul oricăruia dintre aceștia.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru numește, de asemenea, un supleant, care înlocuiește reprezentantul ANR atunci când acesta este absent. Supleantul este numit dintre următoarele persoane: șeful ANR, un membru al organismului colectiv al ANR, înlocuitorul oricăruia dintre aceștia sau un membru al personalului ANR.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Reprezentatul ANR din Muntenegru și supleantul acestuia sunt numiți luând în considerare cunoștințele lor în domeniul comunicațiilor electronice, precum și competențele lor manageriale, administrative și bugetare relevante. Pentru a se beneficia la maximum de participarea acestora, ANR depune toate eforturile pentru a limita schimbarea reprezentanților săi și, dacă este posibil, a supleanților acestora.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Participantul din partea ANR din Muntenegru are dreptul de a exprima o opinie în cadrul tuturor discuțiilor, indiferent dacă acestea sunt purtate într-o reuniune a CAR al OAREC sau prin alte mijloace. Această opinie se înregistrează în mod corespunzător în procesul-verbal, în conformitate cu regulile și practicile de lucru ale CAR.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Numele reprezentantului ANR din Muntenegru și al supleantului acestuia se includ în lista membrilor CAR, publicată în conformitate cu articolul 7 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/1971 (1).
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        Atunci când participă la lucrările CAR, reprezentantul ANR din Muntenegru și supleantul acestuia nu solicită și nu acceptă instrucțiuni de la niciun guvern, instituție, persoană sau organism.
                     
                  2.   Participarea la grupurile de lucru
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru poate numi experți care să participe la grupurile de lucru ale OAREC.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Acești experți pot participa la toate activitățile grupurilor de lucru, în conformitate cu regulile și practicile de lucru ale OAREC. Aceștia pot exprima o opinie în cadrul tuturor discuțiilor, indiferent dacă acestea sunt purtate într-o reuniune a grupurilor de lucru sau prin orice alte mijloace.
                     
                  3.   Participarea în cadrul Consiliului de administrație al Oficiului OAREC
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru poate participa la lucrările Consiliului de administrație al Oficiului OAREC („CA”).
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru desemnează ca participant la lucrările CA persoana numită ca reprezentant în cadrul CAR sau altă persoană decât reprezentantul în cadrul CAR dintre următorii: șeful ANR, un membru al organismului colectiv al ANR sau înlocuitorul oricăruia dintre aceștia.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru desemnează, de asemenea, ca supleant persoana numită ca supleant al reprezentantului în cadrul CAR sau altă persoană dintre următorii: șeful ANR, un membru al organismului colectiv al ANR, înlocuitorul oricăruia dintre aceștia sau un membru al personalul ANR, care îl înlocuiește pe reprezentant atunci când acesta este absent.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Participantul din partea ANR din Muntenegru are dreptul de a exprima o opinie în cadrul tuturor discuțiilor, indiferent dacă acestea sunt purtate într-o reuniune a CA al OAREC sau prin alte mijloace. Această opinie se înregistrează în mod corespunzător în procesul-verbal, în conformitate cu regulile și practicile de lucru ale CA.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Numele reprezentantului ANR din Muntenegru și al supleantului acestuia se includ în lista membrilor CA, publicată în conformitate cu articolul 15 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1971.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Atunci când participă la lucrările CA, reprezentantul ANR din Muntenegru și supleantul acestuia nu solicită și nu acceptă instrucțiuni de la niciun guvern, instituție, persoană sau organism.
                     
                  4.   Declarații de interese
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Fiecare reprezentant și fiecare supleant al ANR din Muntenegru în cadrul CAR și al CA dau o declarație scrisă în care își indică angajamentele și absența sau prezența oricăror interese directe sau indirecte care ar putea fi considerate ca aducând atingere independenței lor.
                        Aceste declarații trebuie date la preluarea responsabilităților și trebuie publicate. Declarațiile trebuie să fie exacte și complete și trebuie actualizate atunci când există riscul existenței oricăror interese directe sau indirecte care ar putea fi considerate ca aducând atingere independenței persoanei care a dat declarația.
                     
                  5.   Dotarea cu personal
            
            Oficiul OAREC poate utiliza personal din Muntenegru, inclusiv experți naționali detașați și alte categorii de personal care nu sunt angajate de Oficiul OAREC, în temeiul unei decizii care se emite de către CA.
            6.   Contribuția financiară a ANR din Muntenegru la Oficiul OAREC
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Contribuția financiară care trebuie achitată de către ANR din Muntenegru la bugetul Oficiului OAREC pentru a participa la OAREC reprezintă costul integral al participării sale, în conformitate cu punctele 1, 2 și 3 din prezenta anexă. Sumele vor fi stabilite în conformitate cu punctul 6.2 de mai jos.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Contribuția financiară care trebuie achitată de către ANR din Muntenegru în conformitate cu punctul 6.1 acoperă următoarele costuri:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    costurile cu rambursarea cheltuielilor de călătorie suportate de către reprezentanții ANR pentru participarea la reuniunile OAREC, în conformitate cu regulile de rambursare ale OAREC;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    costurile administrative legate de rambursările cheltuielilor de călătorie menționate mai sus, care sunt de maximum 3 % din sumele plătite ca rambursări ale cheltuielilor de călătorie;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    costurile administrative legate de întreaga participare a ANR la lucrările OAREC.
                                 
                              Valoarea contribuției financiare se stabilește de către OAREC, luând în considerare, printre altele, misiunile prevăzute pentru anul următor și misiunile și rambursările efective pentru anul (anii) trecut (trecuți).
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Contribuția ANR va fi pusă în aplicare în conformitate cu normele financiare ale Oficiului OAREC, adoptate în temeiul articolului 29 din Regulamentul (UE) nr. 2018/1971.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Cheltuielile de călătorie și de ședere suportate de către reprezentanții și experții ANR din Muntenegru pentru participarea la lucrările OAREC și ale Oficiului OAREC, inclusiv la reuniunile aferente, se rambursează de către Oficiul OAREC în conformitate cu normele prevăzute în Decizia Comitetului de gestionare al Oficiului OAREC privind rambursarea cheltuielilor de călătorie și de ședere, precum și a altor cheltuieli suportate în cursul călătoriilor efectuate de persoane care nu sunt angajate de Oficiul OAREC (2).
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        După intrarea în vigoare a prezentei decizii și la începutul fiecărui an următor, Oficiul OAREC transmite ANR o solicitare de fonduri corespunzătoare contribuției acesteia la agenție, în conformitate cu prezenta decizie.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Această contribuție se exprimă în euro și se varsă într-un cont bancar în euro al Oficiului OAREC.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru achită partea sa din contribuția aferentă solicitării de fonduri în termen de 30 de zile de la data transmiterii solicitării de fonduri de către Oficiul OAREC.
                     
                  
                     
                        8.
                     
                     
                        Orice întârziere în achitarea contribuției duce la plata de către ANR a unei dobânzi aplicabile cuantumului restant datorat începând de la data scadenței. Rata dobânzii corespunde ratei practicate de Banca Centrală Europeană la data scadenței pentru operațiunile sale în euro, majorată cu 1,5 puncte procentuale.
                     
                  7.   Modalități de lucru detaliate
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        CAR și CA prevăd modalitățile de lucru detaliate pentru participarea, atunci când este necesar, a ANR din Muntenegru, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1971 și cu prezentul mandat.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        ANR din Muntenegru poate participa la lucrările OAREC, inclusiv la cele ale CAR și ale grupurilor de lucru, și la lucrările CA, începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, indiferent dacă modalitățile de lucru detaliate menționate la punctul 7.1 de mai sus au fost sau nu finalizate.
                     
                  
               (1)  Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Agenției de sprijin pentru OAREC (Oficiul OAREC) și de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2120 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1211/2009 (JO L 321, 17.12.2018, p. 1).
            
               (2)  Decizia Comitetului de gestionare al Oficiului OAREC privind rambursarea cheltuielilor de călătorie și de ședere, precum și a altor cheltuieli suportate în cursul călătoriilor efectuate de persoane care nu sunt angajate de Oficiul OAREC și de abrogare a Deciziei anterioare nr. MC/2013/05 a Comitetului de gestionare din 6 iunie 2013 (MC/2015/13).