CELEX: 52018PC0061
Language: sk
Date: 2018-02-09
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v nadväznosti na žiadosť Nemecka – EGF/2017/008 DE/Goodyear

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli9. 2. 2018
            COM(2018) 61 final
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v nadväznosti na žiadosť Nemecka – EGF/2017/008 DE/Goodyear
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               KONTEXT NÁVRHU
            
            
               1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 
                  1
               (ďalej len „nariadenie o EGF“).
            
            
               2.Dňa 6. októbra 2017 Nemecko podalo žiadosť EGF/2017/008 DE/Goodyear o finančný príspevok z fondu EGF v dôsledku prepúšťania pracovníkov
                  2
                spoločnosti Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH v Nemecku.
            
            
               3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené. 
            
            
               ZHRNUTIE ŽIADOSTI
            
            
                     
                        Žiadosť o príspevok z EGF
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/008 DE/Goodyear
                     
                  
               
                     
                        Členský štát
                     
                  
                  
                     
                        Nemecko
                     
                  
               
                     
                        Dotknutý(-é) región(-y) (úroveň NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12)
                     
                  
               
                     
                        Dátum podania žiadosti
                     
                  
                  
                     
                        6. októbra 2017
                     
                  
               
                     
                        Dátum potvrdenia prijatia žiadosti
                     
                  
                  
                     
                        6. októbra 2017
                     
                  
               
                     
                        Dátum žiadosti o dodatočné informácie
                     
                  
                  
                     
                        23. októbra 2017
                     
                  
               
                     
                        Termín na poskytnutie dodatočných informácií
                     
                  
                  
                     
                        4. decembra 2017
                     
                  
               
                     
                        Termín na dokončenie posúdenia
                     
                  
                  
                     
                        26. februára 2018
                     
                  
               
                     
                        Kritérium zásahu
                     
                  
                  
                     
                        článok 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF
                     
                  
               
                     
                        Hlavný podnik
                     
                  
                  
                     
                        Goodyear
                     
                  
               
                     
                        Počet dotknutých podnikov
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Odvetvie(-a) hospodárskej činnosti
                     
                     
                        (divízia NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        divízia 22 NACE Rev. 2
                     
                     
                        (výroba výrobkov z gumy a plastu)
                     
                  
               
                     
                        Počet pobočiek, dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Referenčné obdobie (maximálne štyri mesiace):
                     
                  
                  
                     
                        14. júla 2017 – 5. októbra 2017
                     
                  
               
                     
                        Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia (a)
                     
                  
                  
                     
                        632
                     
                  
               
                     
                        Počet prepustených pracovníkov pred referenčným obdobím alebo po ňom (b)
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        646
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet oprávnených prijímateľov
                     
                  
                  
                     
                        646
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet dotknutých prijímateľov
                     
                  
                  
                     
                        646
                     
                  
               
                     
                        Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na personalizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 464 371
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na využívanie EGF
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        144 348
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 608 719
                     
                  
               
                     
                        Príspevok z EGF (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 165 231
                     
                  
               
               POSÚDENIE ŽIADOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Nemecko podalo žiadosť EGF/2017/008 DE/Goodyear 6. októbra 2017, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia v ten istý deň potvrdila prijatie žiadosti a 23. októbra 2017 požiadala Nemecko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do šiestich týždňov od podania žiadosti. Lehota 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 26. februára 2018.
            
            
               Oprávnenosť žiadosti
            
            
               Príslušné podniky a prijímatelia
            
            
               5.Žiadosť sa týka 646 pracovníkov prepustených v spoločnosti Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH. Táto spoločnosť pôsobí v hospodárskom odvetví zaradenom do divízie 22 NACE Rev. 2 (výroba výrobkov z gumy a plastu). K prepúšťaniu v spoločnosti Goodyear došlo v regióne na úrovni NUTS 2 Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12) v Nemecku.
            
            
                     
                        Podniky a počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia
                     
                  
               
                     
                        Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        632
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Kritériá zásahu
            
            
               6.Nemecko predložilo žiadosť podľa kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov najmenej 500 osôb v jednom podniku v jednom členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli u jeho dodávateľov alebo u nadväzujúcich výrobcov prepustení, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť skončila.
            
            
               7.Referenčné obdobie pre žiadosť trvalo od 14. júla 2017 do 5. októbra 2017.
            
            
               8.Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia:
            
            
               –632 pracovníkov prepustených v spoločnosti Goodyear.
            
         
         
            
               Stanovenie počtu prepustených pracovníkov a prípadov ukončenia činnosti
            
            
               9.Počet pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia sa vypočítal takto:
            
            
               –632 od dátumu individuálnej výpovede zo strany zamestnávateľa, ktorou pracovníka prepúšťa alebo s ním ukončuje pracovný pomer.
            
            
               Oprávnení prijímatelia
            
            
               10.Okrem uvedených pracovníkov zahŕňajú oprávnení prijímatelia 14 pracovníkov prepustených pred referenčným obdobím alebo po ňom. Všetci títo pracovníci boli prepustení po všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní 24. októbra 2016. Je možné stanoviť jasnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá vyvolala prepúšťanie počas referenčného obdobia.
            
            
               11.Celkový počet oprávnených prijímateľov je preto 646.
            
            
               Súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie
            
            
               12.Nemecko odôvodňuje vzťah medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie tým, že globalizácia má negatívny vplyv na výrobu automobilových pneumatík segmentu B
                  6
                v EÚ. Je to tak preto, že ázijskí dodávatelia v posledných rokoch získali významné podiely na trhu.
            
            
               13.Aj keď výroba osobných automobilov v EÚ-27 prudko poklesla počas finančnej krízy, pričom v posledných rokoch opäť mierne vzrástla, do roku 2016 nedosiahla úroveň z roku 2006. Podľa analýz 
               
                  Európskeho združenia výrobcov automobilov
               
                (ACEA) predaj menších vozidiel v roku 2016 stále nedosahoval úroveň z roku 2005. Podiel motorových vozidiel vyrobených v Európe na celosvetovom trhu sa však znížil z 35 % v roku 2001 na 23 % v roku 2016. Podiel Číny na celosvetovom trhu v rovnakom období vzrástol z 5 % na 30 %
                  7
               . Za posledných desať rokov sa výroba automobilov v Ázii zvýšila o 45 %
                  8
               .
            
            
               14.Od roku 2015 do roku 2016 sa dovoz do EÚ zvýšil o 22 %, zatiaľ čo vývoz sa znížil o 3 %
                  9
               . Aj keď väčšina dovezených vozidiel pochádza z Turecka (podiel na trhu 29 %), najväčší rast v oblasti dovozu motorových vozidiel v období 2015 – 2016 dosiahla India (nárast 31 %) a tesne po nej nasledovala Južná Afrika (29 %) a Japonsko (20 %)
                  10
               . Dlhodobé trhové stratégie výrobcov automobilov a pneumatík musia byť v súlade s mierami potenciálneho rastu. Zatiaľ čo motorizácia v rámci Európskej únie v období 2005 – 2015 vzrástla iba o 9 %, miera motorizácie v Ázii a Oceánii v rovnakom období stúpla o 140 % a v Strednej a Južnej Amerike o 59 %
                  11
               .
            
            
               15.Celosvetový trh s pneumatikami sa preto od prelomu tisícročia výrazne zmenil. Zatiaľ čo traja veľkí globálni aktéri – spoločnosti Bridgestone, Michelin a Goodyear – v roku 2000 predstavovali 57 % celosvetovej výroby pneumatík, ich význam do roku 2013 celosvetovo poklesol na 38 %. Podľa internej štúdie spoločnosti Ernst & Young Consulting sa v rovnakom období podiel ázijských výrobcov z Číny, Taiwanu a Singapuru zvýšil zo 4 % v roku 2001 na 20 % v roku 2013. Podľa Európskeho zväzu výrobcov pneumatík a spracovateľov gumy (ETRMA) šiesti z desiatich výrobcov pneumatík s najvyšším obratom v roku 2016 pochádzali z Ázie
                  12
               .
            
            
               16.V roku 2015 v EÚ dovoz pneumatík (130 miliónov pneumatík) vysoko prevýšil vývoz (74 miliónov). Výroba pneumatík v EÚ v roku 2015 (4,9 milióna ton) stále mierne zaostávala za výstupom v roku 2007 (5,1 milióna ton)
                  13
               .
            
            
               17.Zo štúdie inštitútu pre výskum trhu Gesellschaft für Konsumforschung vyplýva, že zatiaľ čo 77 % pneumatík predaných v Nemecku v roku 2005 patrí do segmentu B, tieto pneumatiky predstavovali 43 % predaja v Nemecku v roku 2014, čo odráža presun výroby malých vozidiel na rastové trhy v Ázii a v Južnej Amerike
                  14
               .
            
            
               18.K dnešnému dňu nebol sektor divízie 22 NACE Rev. 2 (výroba výrobkov z gumy a plastu) predmetom žiadosti o finančný príspevok z EGF
                  15
               .
            
            
               Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti
            
            
               19.Udalosť, ktorá bola príčinou prepúšťania, je úplné odstavenie výrobného závodu Goodyear v meste Philippsburg. Spoločnosť Goodyear Tire & Rubber Company bola založená v meste Akron v štáte Ohio (USA) v roku 1898 a je jedným z popredných svetových výrobcov pneumatík. V roku 1954 bola založená spoločnosť Deutsche Goodyear GmbH a v roku 1966 sa začala výstavba závodu na výrobu pneumatík vo Philippsburgu. V súčasnosti má Goodyear Dunlop v Nemecku približne 7 600 zamestnancov. Hlavné sídlo spoločnosti v Nemecku je v meste Hanau. Ďalšie závody v Nemecku sa nachádzajú v mestách Fürstenwalde, Wittlich, Riesa a Fulda.
            
            
               20.Keďže výroba a podiel na trhu v automobilovom priemysle v EÚ sa znížili v dôsledku globalizácie, v segmente B v spoločnosti Goodyear vznikla nadmerná kapacita, ktorá predstavovala približne päť miliónov pneumatík v rámci európskej integrovanej výroby spoločnosti. Zodpovedá to priemernej ročnej kapacite jedného výrobného závodu. Spoločnosť Goodyear bola preto nútená zatvoriť jeden zo svojich európskych závodov. Spoločnosť Goodyear sa rozhodla zavrieť závod vo Philippsburgu, ktorý má najväčšiu kapacitu výroby pneumatík v segmente B spomedzi európskych závodov spoločnosti Goodyear. Vedenie spoločnosti Goodyear preto 24. októbra 2016 oznámilo, že závod na výrobu pneumatík vo Philippsburgu s 888 zamestnancami bude zavretý v roku 2017.
            
            
               21.Dňa 26. apríla 2017 spoločnosť Goodyear uzavrela s odborovým zväzom IG BCE kolektívnu zmluvu na regulovanie podmienok prepúšťania zamestnancov. Po rokovaniach s radou zamestnancov sa táto zmluva začlenila do systému ukončenia pracovného pomeru. Výroba bola prerušená už 15. júla 2017 a oznámilo sa, že závod sa zatvorí 31. decembra 2017. 
            
            
               22.Sociálni partneri sa dohodli na vytvorení dvoch prechodných spoločností. Vytvorenie prechodnej spoločnosti nie je podľa nemeckého práva povinné. Neexistuje žiadna povinnosť na strane prepúšťajúcej spoločnosti podieľať sa na vytvorení prechodnej spoločnosti. Bez účasti prepúšťajúcej spoločnosti by sa nevytvorila žiadna prechodná spoločnosť. V prípade, že prepúšťajúci podnik ponúkne svoju účasť a sociálni partneri sa dohodnú na vytvorení prechodnej spoločnosti, nemecký sociálny zákon stanovuje právny rámec (§ 110 a § 111 SGB III).
            
            
               23.Prechodné spoločnosti bude riadiť spoločnosť weitblick – personalpartner GmbH, ktorá je vo vlastníctve Nemeckej konfederácie odborových zväzov (Deutscher Gewerkschaftsbund – DGB). 646 pracovníkov podpísalo trojstrannú dohodu, že po ukončení ich zamestnaneckého vzťahu so spoločnosťou Goodyear budú zamestnaní v prechodnej spoločnosti. 632 z nich dohodu podpísalo počas referenčného obdobia, ďalších 14 nebolo schopných podpísať ju z dôvodu materskej dovolenky, ale očakáva sa, že ju podpíšu pred ukončením zmluvy so spoločnosťou Goodyear. Osoby, ktoré sa rozhodli nezamestnať sa v prechodnej spoločnosti, si už našli novú prácu alebo sa rozhodli odísť do dôchodku.
            
         
         
            
               24. Spoločnosť Goodyear vyplatila odstupné, súhlasila so zvýšením príspevku na odbornú prípravu (Transferkurzarbeitergeld) a poskytla rozpočet na rekvalifikáciu vo výške 3 000 EUR na každého zamestnanca. Prechodné obdobie každého zamestnanca sa vypočítava na základe odpracovaných rokov v spoločnosti a dosahuje maximálne jeden rok.
            
            
               25.Dodatočné príspevky z EGF sa použijú na doplnenie opatrení a môžu sa použiť aj na predĺženie trvania jednotlivých opatrení. 595 pracovníkov prešlo do prvej prechodnej spoločnosti 1. januára 2018. Keďže 51 pracovníkov zotrváva v zamestnaní na demontáž závodu spoločnosti Goodyear, bola vytvorená druhá prechodná spoločnosť, v ktorej sa 1. apríla 2018 zamestnajú zvyšní pracovníci.
            
            
               Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť
            
            
               26.Očakáva sa, že prepúšťanie bude mať výrazný nepriaznivý vplyv na miestne hospodárstvo. Mesto Philippsburg s približne 13 000 obyvateľmi leží v okrese verejných služieb zamestnanosti Waghäusel s celkovým obyvateľstvom 60 000. Tretí sektor predstavuje iba 48 % pracovných miest, a preto nemá dostatočné zastúpenie v porovnaní so spolkovou krajinou Bádensko – Württembersko ako celkom (63 %). Región je charakterizovaný nadpriemerným podielom zamestnancov v odvetví výroby. V porovnaní s priľahlými okresmi je nezamestnanosť v regióne Waghäusel pomerne vysoká a dosahuje 5,7 % (jún 2017) v porovnaní s 3,3 % v susednom okrese Karlsruhe. Nezamestnanosť v oblasti Waghäusel stúpa a je o 17 % vyššia ako minulý rok. Občania s migrantským pôvodom a starí ľudia sú zrejme najviac znevýhodnení na regionálnom trhu práce. 25 % nezamestnaných sú cudzinci a jedna tretina dlhodobo nezamestnaných poberajúcich dávky zo systému sociálneho zabezpečenia je vo veku nad 55 rokov. Veľká časť pracovníkov prepustených spoločnosťou Goodyear patrí do týchto kategórií.
            
            
               27.Závod spoločnosti Goodyear bol najväčším zamestnávateľom v tomto regióne, pričom druhým najväčším zamestnávateľom je jadrová elektráreň. Následkom rozhodnutia Nemecka stať sa krajinou bez jadrovej energie sa má táto jadrová elektráreň do niekoľkých rokov zatvoriť. Niekoľko menších alebo stredných podnikov v regióne prepustilo stovky zamestnancov, napríklad 146 osôb bolo prepustených v lete 2017 spoločnosťou pôsobiacou v automobilovom priemysle a 144 osôb bolo prepustených v dôsledku zatvorenia závodu na výrobu lisov. Región prechádza štrukturálnou zmenou. VSZ preto navrhli stratégiu v oblasti kvalifikácie a zručností, v ktorej sa zohľadňujú (budúce) potreby trhu práce, ako aj úrovne kvalifikácie dotknutých pracovníkov.
            
            
               Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia
            
            
               Dotknutí prijímatelia
            
            
               28.Počet prepustených pracovníkov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 646. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekových skupín:
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        Počet 
                           dotknutých prijímateľov (percentá sú zaokrúhlené)
                     
                  
               
                     
                        Pohlavie:
                     
                  
                  
                     
                        muži:
                     
                  
                  
                     
                        641
                     
                  
                  
                     
                        (99,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženy:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Štátna príslušnosť:
                     
                  
                  
                     
                        občania EÚ:
                     
                  
                  
                     
                        493
                     
                  
                  
                     
                        (76,32 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ:
                     
                  
                  
                     
                        153
                     
                  
                  
                     
                        (23,68 %)
                     
                  
               
                     
                        Veková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15 – 24 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        (2,32 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25 – 29 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                        (5,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30 – 54 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        428
                     
                  
                  
                     
                        (66,25 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55 – 64 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        168
                     
                  
                  
                     
                        (26,01 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        viac ako 64 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,31 %)
                     
                  
               
               Oprávnenosť navrhovaných opatrení
            
            
               29.Ako sa uvádza vyššie, sociálni partneri sa dohodli na vytvorení dvoch prechodných spoločností, ktoré zamestnajú dve odlišné skupiny prepustených pracovníkov zo závodu spoločnosti Goodyear, pričom pracovníci prejdú do prvej prechodnej spoločnosti 1. januára 2018 alebo do druhej prechodnej spoločnosti 1. apríla 2018. Dodatočné opatrenia, ktoré ponúka spoločnosť Goodyear tiež poskytne prechodná spoločnosť, avšak nie sú súčasťou žiadosti o príspevok z EGF. Všetky ďalej uvedené opatrenia spoločne tvoria balík personalizovaných služieb koordinovaný prechodnými spoločnosťami, ktorého cieľom je opätovné začlenenie prepustených pracovníkov do trhu práce.
            
            
               30.Personalizované služby, ktoré majú byť poskytnuté prepusteným pracovníkom, pozostávajú z týchto opatrení: 
            
            
               –Opatrenia na zvyšovanie kvalifikácie: Tieto opatrenia sa ponúkajú oprávneným pracovníkom po vytvorení profilu a po pohovoroch s profesijným poradcom so zámerom pomôcť im využiť príležitosti na trhu práce. Ponúkané kurzy odbornej prípravy budú zamerané na sektory, ktoré majú dobré vyhliadky do budúcnosti, ako sú odvetvia obrábania kovov a skladovania. Kurzy sa môžu poskytovať jednotlivcom alebo skupinám a ich náplň je rôznorodá, od kurzov základných kompetencií po kurzy zvyšovania kvalifikácie a prípravu účastníkov na zmenu zamestnania. Jazykové kurzy nemčiny budú osobitne zamerané na účastníkov s veľmi nízkou úrovňou znalosti nemeckého jazyka.
            
            
               –Partnerské skupiny/workshopy: Pôjde o skupinové fóra, v ktorých bude účastníkom pri výmene názorov a úvah pomáhať sprostredkovateľ. Partnerské skupiny sa môžu zameriavať na rôzne témy, ako napríklad časový manažment, riadenie vlastnej činnosti, presadzovanie opatrení týkajúcich sa zdravia, alebo sa môžu vytvoriť osobitné partnerské skupiny pre účastníkov s migrantským pôvodom. K dispozícii je množstvo workshopov, napríklad o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom alebo o otázkach rodovej rovnosti. 
            
            
               –Poradenská služba na začatie podnikania: Ide o súbor poradenských služieb pre tých, ktorí začínajú podnikať. Tieto služby budú zahŕňať individuálne prispôsobené opatrenia na odborné vedenie (coaching).
            
            
               –Hľadanie zamestnania: Profesionálni hľadači práce pomôžu nájsť potenciálne voľné pracovné miesta, ktoré ešte neboli uverejnené a ktoré by vyhovovali oprávneným pracovníkom. Plánuje sa aj veľtrh práce.
            
            
               –Nadväzujúce odborné vedenie/zabezpečenie zamestnania: Pracovníci môžu využiť ďalšie poradenské konzultačné služby po nástupe do nového zamestnania, aby sa im uľahčil prechod na novú prácu a minimalizovalo riziko straty pracovného miesta.
            
            
               –Príspevok na odbornú prípravu: Vyplácanie príspevkov sa začína dňom nástupu pracovníka do prechodnej spoločnosti a končí sa vtedy, keď táto osoba prechodnú spoločnosť opúšťa.
            
            
               31.Projekt prispeje k udržateľnému hospodárskemu rozvoju v Nemecku. Opatrenia sú v súlade so stratégiou udržateľnosti v Nemecku a spoločnosť weitblick – personalpartner GmbH, ktorá bola poverená zriadením dvoch prechodných spoločností, je držiteľom osvedčenia o udržateľnosti.
            
            
               32.Opísané navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Týmito opatreniami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
            
         
         
            
               33.Nemecké orgány poskytli požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv. Potvrdili, že finančným príspevkom z EGF sa nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               34.Odhadované celkové náklady sú 3 608 719 EUR, z čoho 3 464 371 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 144 348 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.
            
            
               35.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 2 165 231 EUR (60 % celkových nákladov).
            
            
                     
                        Opatrenia
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníkov
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady (zaokrúhlene) na účastníka
                           16
                        
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Personalizované služby [opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF]
                     
                  
               
                     
                        Opatrenia na zvyšovanie kvalifikácie (Qualifizierungsmaßnahmen)
                     
                  
                  
                     
                        288
                     
                  
                  
                     
                        4 512
                     
                  
                  
                     
                        1 299 516
                     
                  
               
                     
                        Partnerské skupiny/workshopy
                     
                  
                  
                     
                        276
                     
                  
                  
                     
                        1 294
                     
                  
                  
                     
                        357 086
                     
                  
               
                     
                        Poradenská služba na začatie podnikania (Existenzgründerberatung) 
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1 690
                     
                  
                  
                     
                        50 710
                     
                  
               
                     
                        Hľadanie zamestnania (Stellenakquise)
                     
                  
                  
                     
                        350
                     
                  
                  
                     
                        369
                     
                  
                  
                     
                        129 319
                     
                  
               
                     
                        Nadväzujúce odborné vedenie/zabezpečenie zamestnania (Nachbetreuung/Beschäftigungssicherung) 
                     
                  
                  
                     
                        646
                     
                  
                  
                     
                        643
                     
                  
                  
                     
                        415 211
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (a):
                     
                     
                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 251 842
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65 %)
                     
                  
               
                     
                        Príspevky a stimuly [opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF]
                     
                  
               
                     
                        Príspevok na odbornú prípravu (Transferkurzarbeitergeld) 
                     
                  
                  
                     
                        646
                     
                  
                  
                     
                        1 877
                     
                  
                  
                     
                        1 212 529
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (b):
                     
                     
                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 212 529
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (35 %)
                     
                  
               
                     
                         Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF
                     
                  
               
                     
                        1. Prípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        21 652
                     
                  
               
                     
                        2. Riadenie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        79 391
                     
                  
               
                     
                        3. Informovanie a propagácia
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 218
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola a podávanie správ
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        36 087
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (c):
                     
                     
                        Percentuálny podiel celkových nákladov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        144 348
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 608 719
                     
                  
               
                     
                        Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 165 231
                     
                  
               
               36.Náklady na opatrenia uvedené v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF neprekračujú 35 % celkových nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Nemecko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo odbornou prípravou.
            
            
               Obdobie oprávnenosti výdavkov
            
            
               37.Nemecko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. januára 2018. Na výdavky na opatrenia bude teda možné získať finančný príspevok z fondu EGF od 1. januára 2018 do 1. januára 2020.
            
            
               38.Nemecku začali vznikať administratívne výdavky spojené s využívaním EGF 7. júla 2017. Na výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ je preto možné získať finančný príspevok z fondu EGF od 7. júla 2017 do 1. júla 2020.
            
            
               Komplementarita s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
            
            
               39.Zdrojom vnútroštátneho predbežného financovania alebo spolufinancovania je federálny rozpočet a Bundesagentur für Arbeit (Spolková pracovná agentúra). Z týchto zdrojov sa financuje 40 % vnútroštátneho príspevku z celkových nákladov financovaných z EGF na opatrenia poskytnuté prechodnou spoločnosťou
                  17
               .
            
            
               40.Nemecko potvrdilo, že vyššie uvedené opatrenia, na ktoré sa vynakladajú finančné prostriedky z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.
            
            
               Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi
            
            
               41.Nemecko uviedlo, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultácii so všetkými zúčastnenými stranami, najmä so zástupcami prepustených pracovníkov, so sociálnymi partnermi a s miestnymi orgánmi. V rámci plánovania opatrení podporovaných z EGF rokovalo Spolkové ministerstvo práce a sociálnych vecí s vedením spoločnosti Goodyear, radou zamestnancov, odborovým zväzom IG BCE, ako aj s verejnými službami zamestnanosti (VSZ), aby diskutovali o rozsahu možnej podpory z EGF. Počas diskusie za okrúhlym stolom 7. júla 2017 všetky zúčastnené strany schválili prípadnú žiadosť o podporu z EGF. Všetky strany úzko spolupracovali a 18. septembra 2017 VSZ prezentovali koncepciu navrhovaného balíka personalizovaných opatrení.
            
            
               Systémy riadenia a kontroly
            
            
               42.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zapojených subjektov. Nemecko oznámilo Komisii, že finančný príspevok bude spravovaný tými istými orgánmi v rámci Spolkového ministerstva práce a sociálnych vecí (Bundesministerium für Arbeit und Soziales), ktoré spravujú Európsky sociálny fond (ESF). Avšak v rámci skupiny pre európske fondy pre zamestnanosť (Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung) je príslušným riadiacim orgánom pre fond EGF „Referat EF 4“, zatiaľ čo riadiacim orgánom pre ESF je „Referat EF 1“. Kontrolným orgánom pre fondy EGF aj ESF je „Organisationseinheit Prüfbehörde“. Tieto orgány takisto spravovali predchádzajúce príspevky z fondu EGF pre Nemecko. Niektoré z úloh riadiaceho orgánu EGF sú v rámci administratívnej dohody trvalo delegované na VSZ. 
            
            
               Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu
            
            
               43.Nemecko poskytlo všetky potrebné uistenia, že: 
            
            
               –v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,
            
            
               –boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,
            
         
         
            
               –spoločnosť Goodyear, ktorá po prepúšťaní pokračuje v činnosti, si splnila svoje právne záväzky, ktorými sa upravuje prepúšťanie, a prijala primerané opatrenia na zabezpečenie svojich zamestnancov,
            
            
               –navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov ani finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu,
            
            
               –navrhovanými opatreniami sa budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,
            
            
               –finančný príspevok z fondu EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.
            
            
               VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Návrh rozpočtu
            
            
               44.Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
                  18
               , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).
            
            
               45.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia navrhuje s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 2 165 231 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.
            
            
               46.Ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  19
               , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.
            
            
               Súvisiace akty
            
            
               47.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 2 165 231 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
            
            
               48.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijme prostredníctvom vykonávacieho aktu rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF.
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v nadväznosti na žiadosť Nemecka – EGF/2017/008 DE/Goodyear
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006
                  20
               , a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
            
            
               so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  21
               , a najmä na jej bod 13,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
         
         
            
               keďže:
            
            
               (1)Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy či z dôvodu novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im opätovne sa začleniť na trhu práce.
            
            
               (2)Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013
                  22
               , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).
            
            
               (3)Dňa 6. októbra 2017 Nemecko predložilo žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF v súvislosti s prepúšťaním v spoločnosti Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH v Nemecku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
            
            
               (4)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Nemeckom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 2 165 231 EUR.
            
            
               (5)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
            
            
               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2018 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu 2 165 231 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobudne účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum jeho prijatia]*.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
               
                  predseda
                        predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Trh s pneumatikami vo všeobecnosti zahŕňa dva segmenty vymedzené podľa rozmerov disku kolesa. Segment B zahŕňa rozmery diskov v rozmedzí od 13 do 16 palcov, ktoré sa zvyčajne používajú v prípade malých alebo stredne veľkých vozidiel, zatiaľ čo segment A pokrýva rozmedzie od 17 do 22 palcov, typické pre väčšie vozidlá.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ACEA, Vreckový sprievodca automobilovým priemyslom, 2017 – 2018. http://www.acea.be/publications/article/acea-pocket-guide.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        OICA 2017: Štatistiky 
                  http://www.oica.net/category/production-statistics/
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Eurostat 2017: Obchod s motorovými vozidlami mimo krajín EÚ podľa kategórie, 2013 – 2016 (v miliónoch EUR), http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Extra_EU_trade_of_motor_vehicles,_by_category,_2013-2016_(EUR_million).png.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ACEA, Vreckový sprievodca automobilovým priemyslom, 2017 – 2018. http://www.acea.be/publications/article/acea-pocket-guide.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ACEA, Vreckový sprievodca automobilovým priemyslom, 2017 – 2018. http://www.acea.be/publications/article/acea-pocket-guide.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        ETRMA 2017: Štatistiky – vydanie z roku 2016, č. 8, http://www.etrma.org/uploads/Modules/Documentsmanager/20161208---statistics-booklet-2016-final5.pdf.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        ETRMA 2017: Štatistiky – vydanie z roku 2016, č. 8, http://www.etrma.org/uploads/Modules/Documentsmanager/20161208---statistics-booklet-2016-final5.pdf.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        GFK 2015: Údaje zo sledovania maloobchodného predaja GfK, obchod s pneumatikami v Nemecku, január – december 2005 až január – december 2014, https://blog.gfk.com/wp-content/uploads/2015/04/01-a.png.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Súvisiaci sektor divízie 29 NACE Rev. 2 (výroba motorových vozidiel, návesov a prívesov) bol predmetom 23 žiadostí o finančný príspevok z EGF, pričom 13 z nich súviselo s globalizáciou týkajúcou sa obchodu a 10 s celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou. V mnohých z týchto prípadov obe kritériá (globalizácia a kríza) v rôznej miere ovplyvnili rozhodnutie prepustiť pracovníkov. Je potom na členskom štáte, aby určil, ktoré kritérium bolo hlavným dôvodom v osobitnej žiadosti, a aby poskytol odôvodnenú analýzu súvislosti medzi prepúšťaním a daným konkrétnym kritériom, a tým poukázal na jasnú príčinnú súvislosť.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Odhadované celkové náklady vydelené odhadovaným počtom účastníkov; odhadované priemerné náklady na účastníka sú zaokrúhlené s cieľom vyhnúť sa desatinným číslam.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Poskytovanie balíka personalizovaných služieb, ktorý zahŕňa vyplácanie príspevkov, ako aj aktívne opatrenia na trhu práce, môže začať hneď ako sa pracovníci oficiálne zamestnajú v prechodnej spoločnosti (1. januára 2018 alebo 1. apríla 2018). Pracovníkom sa od začiatku vyplácajú príspevky na odbornú prípravu (Transferkurzarbeitergeld), ktoré sú oprávnené na spolufinancovanie z EGF, pokiaľ sa prepustení pracovníci zúčastňujú na opatreniach aktívnej politiky trhu práce.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).