CELEX: 32018D0653
Language: nl
Date: 2018-04-26 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2018/653 van de Raad van 26 april 2018 betreffende het opzetten van een depotcapaciteit voor civiele crisisbeheersingsmissies

27.4.2018   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 108/22
            
         BESLUIT (GBVB) 2018/653 VAN DE RAAD
   van 26 april 2018
   betreffende het opzetten van een depotcapaciteit voor civiele crisisbeheersingsmissies
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,
   Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Met het oog op de civiele crisisbeheersingsoperaties van de Unie moet ervoor worden gezorgd dat aan de vereisten voor snelle inzetbaarheid en de operationele behoeften wordt voldaan.
            
         
               (2)
            
            
               Op 13 november 2012 heeft de Raad Besluit 2012/698/GBVB (1) betreffende het opzetten van depotcapaciteit voor civiele crisisbeheersingsmissies vastgesteld. Overeenkomstig artikel 6 van dat besluit, heeft de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) een herziening van het nut, de doeltreffendheid en de kostenefficiëntie van het depot uitgevoerd. Het resultaat van die herziening is in de eerste helft van 2016 besproken met de bevoegde voorbereidende instanties van de Raad.
            
         
               (3)
            
            
               Op 3 mei 2016 heeft het Politiek en Veiligheidscomité herhaald dat het opzetten van depotcapaciteit een nuttige maatregel is die de snelle inzet van missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) zou bevorderen. Het Politiek en Veiligheidscomité is overeengekomen dat de nieuwe depotcapaciteit moet worden beheerd door een publiekrechtelijk orgaan of een privaatrechtelijk orgaan met een openbare dienstverleningstaak van de lidstaten als bedoeld in artikel 58, lid 1, onder c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (2), en heeft de EDEO met de selectieprocedure belast. De taakomschrijving voor de selectieprocedure is bekrachtigd door de bevoegde voorbereidende instanties van de Raad.
            
         
               (4)
            
            
               Naar aanleiding van het verslag van de EDEO heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid („de hoge vertegenwoordiger”) de Raad aanbevolen het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap — MSB) te selecteren als depotcapaciteitbeheerder voor de uitvoering van de depotcapaciteit.
            
         
               (5)
            
            
               De depotcapaciteit dient voor het verwerven, opslaan, onderhouden en aanvullen van een strategische voorraad van belangrijke uitrusting en middelen die nodig zijn voor de snelle inzet van civiele GVDB-missies. De depotcapaciteit moet tevens nieuwe en gebruikte artikelen van die uitrusting en middelen verwerven, opslaan, onderhouden en beschikbaar stellen en ondersteunende diensten verlenen voor civiele GVDB-missies. Zij moet ook andere gebruikte uitrusting en middelen die van die missies worden gerecupereerd kunnen verwerven, opslaan en beschikbaar maken.
            
         
               (6)
            
            
               De depotcapaciteit moet in tweede instantie ook dezelfde ondersteuning kunnen verlenen voor ander operationeel optreden van de Unie krachtens artikel 28 van het Verdrag en voor speciale vertegenwoordigers van de Europese Unie (SVEU's).
            
         
               (7)
            
            
               De depotcapaciteit moet uitgevoerd worden voor een periode van drie jaar, met mogelijkheid tot verlenging met één jaar,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Doelstellingen
   1.   Om te zorgen voor de snelle inzet van belangrijke uitrusting en middelen en het verlenen van passende ondersteunende diensten voor haar civiele crisisbeheersingsmissies, alsmede om te zorgen voor snelle en voortdurende toegang voor die missies tot die uitrusting en middelen, versterkt de Unie haar vermogens door het opzetten van een depotcapaciteit.
   2.   De depotcapaciteit kan desgevraagd tevens dezelfde ondersteuning inzake uitrusting, middelen en diensten verlenen voor ander operationeel optreden van de Unie krachtens artikel 28 van het Verdrag en voor SVEU's.
   Artikel 2
   Opzetten van een depotcapaciteit
   1.   Om de in artikel 1 genoemde doelstellingen te verwezenlijken, wordt een depotcapaciteit opgezet. De depotcapaciteit is belast met:
   
               a)
            
            
               het verwerven, opslaan, onderhouden en aanvullen van een strategische voorraad van belangrijke uitrusting en middelen als genoemd in de bijlage;
            
         
               b)
            
            
               het verwerven, opslaan, onderhouden en beschikbaar maken van nieuwe en gebruikte artikelen van essentiële uitrusting en middelen en het verlenen van ondersteunende diensten, als genoemd in de bijlage, voor civiele GVDB-missies, waaronder artikelen die worden gerecupereerd van andere civiele GVDB-missies.
            
         2.   De depotcapaciteit kan voor civiele GVDB-missies tevens relevante artikelen van uitrusting en middelen verwerven, opslaan, onderhouden en beschikbaar maken die van vergelijkbare aard zijn en op een vergelijkbare manier worden gebruikt als de in de bijlage genoemde artikelen.
   3.   De depotcapaciteit kan voor civiele GVDB-missies tevens artikelen van uitrusting en middelen verwerven, opslaan en beschikbaar maken die van andere civiele GVDB-missies worden gerecupereerd en van andere aard zijn en op een andere manier worden gebruikt dan de in de bijlage genoemde artikelen.
   4.   De depotcapaciteit kan desgevraagd de in lid 1, onder b), en de leden 2 en 3 beschreven taken ook vervullen voorander operationeel optreden van de Unie en ten aanzien van SVEU's.
   Artikel 3
   Uitvoering
   1.   De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit besluit.
   2.   Het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties, dat als depotcapaciteitbeheerder zal optreden, wordt belast met de technische uitvoering van dit besluit. Het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties voert zijn taken uit onder de verantwoordelijkheid van de hoge vertegenwoordiger, onverminderd de financiële verantwoordelijkheden van de Commissie als bedoeld in artikel 4, lid 3.
   3.   Het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties en de Commandant civiele operaties komen in overleg met de bevoegde Commissiediensten gedetailleerde regelingen overeen voor de uitvoering van dit besluit. Die regelingen zorgen er met name voor dat de Commandant civiele operaties toegang heeft tot het depot om technisch en operationeel toezicht uit te oefenen, teneinde de inzetcapaciteit en het goede functioneren van civiele crisisbeheersingsmissies te verzekeren. De Commandant civiele operaties beoordeelt ook de technische geschiktheid van gebruikte middelen voor opslag en toekomstig gebruik, en deelt mede of opgeslagen uitrusting moet worden hersteld of vervangen.
   4.   De depotcapaciteit maakt de in artikel 2, lid 1, onder b), en artikel 2, lid 2, bedoelde uitrusting en middelen op verzoek van een civiele GVDB-missie beschikbaar op basis van de specifieke behoeften van de missie en in overeenstemming met het mandaat van de missie. Dezelfde voorwaarden zijn van overeenkomstige toepassing voor ander operationeel optreden van de Unie en SVEU's.
   Artikel 4
   Financiële regelingen
   1.   Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van dit besluit voor de periode van 36 maanden na de datum van sluiting van de in lid 3 bedoelde overeenkomst bedraagt 52 240 608,49 EUR.
   2.   Voor het beheer van uitgaven die uit het in lid 1 bedoelde financieel referentiebedrag worden gefinancierd, gelden de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie.
   3.   De Commissie ziet erop toe dat de in lid 2 bedoelde uitgaven correct worden beheerd. Daartoe sluit ze een overeenkomst met het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties in de hoedanigheid van depotcapaciteitbeheerder.
   4.   In de in lid 3 bedoelde overeenkomst wordt onder meer bepaald dat
   
               a)
            
            
               het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties de in artikel 2, lid 1, onder a) en b), en artikel 2, lid 2, bedoelde uitrusting en middelen voor eigen rekening en volgens zijn eigen aanbestedingsregels moet aankopen;
            
         
               b)
            
            
               het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties de uitrusting en middelen kosteloos ter beschikking stelt van civiele GVDB-missies, en in voorkomend geval terugneemt;
            
         
               c)
            
            
               het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties voor het verstrijken van de overeenkomst alle door het agentschap opgeslagen uitrusting en middelen overdraagt aan de Commissie of aan een andere door de Commissie aangewezen entiteit.
            
         5.   De Commissie streeft ernaar de in lid 3 bedoelde overeenkomst zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van dit besluit te sluiten. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden die zich daarbij voordoen en van de datum van sluiting van de overeenkomst.
   Artikel 5
   Verslaglegging
   1.   De hoge vertegenwoordiger brengt om de zes maanden verslag uit aan de Raad over de uitvoering van dit besluit.
   2.   De Commissie informeert de Raad om de zes maanden over de financiële aspecten van het functioneren van de depotcapaciteit.
   Artikel 6
   Herziening
   De Raad herziet 18 maanden na de datum van sluiting van de in artikel 4, lid 3, bedoelde overeenkomst het financieel referentiebedrag als bedoeld in artikel 4, lid 1, in het licht van het bedrag dat nodig wordt geacht om te voldoen aan de verzoeken van civiele GVDB-missies om artikelen van uitrusting en middelen in aanvulling op de hoeveelheid artikelen die in de strategische voorraad is opgeslagen, teneinde ervoor te zorgen dat het financieel referentiebedrag voldoende is afgestemd op de veranderende behoeften van die missies. Bij de herziening wordt ook rekening gehouden met de veranderende behoeften van ander operationeel optreden van de Unie en van SVEU's.
   Artikel 7
   Inwerkingtreding en geldigheidsduur
   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld. Het verstrijkt 36 maanden na de datum van sluiting van de in artikel 4, lid 3, bedoelde overeenkomst, tenzij de Raad besluit het met een periode van twaalf maanden te verlengen.
   Artikel 8
   Intrekking
   Besluit 2012/698/GBVB wordt ingetrokken.
   
      Gedaan te Brussel, 26 april 2018.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         E. ZAHARIEVA
      
   
   
      (1)  Besluit 2012/698/GBVB van de Raad van 13 november 2012 betreffende het opzetten van depotcapaciteit voor civiele crisisbeheersingsmissies (PB L 314 van 14.11.2012, blz. 25).
   
      (2)  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).
   
      BIJLAGE
      DOOR DE DEPOTCAPACITEITBEHEERDER TE VERSTREKKEN ESSENTIËLE UITRUSTING EN MIDDELEN
      De strategische voorraad bestaat uit de belangrijke uitrusting en middelen die nodig zijn om binnen 30 dagen een civiele GVDB-missie van maximaal 200 personeelsleden in ongeacht welk operatiegebied in te zetten.
      De essentiële uitrusting en middelen betreffen:
      
                  —
               
               
                  Voertuigen
                  
                              —
                           
                           
                              SUV
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Compacte SUV
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Minibus
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Zwaar voertuig met vierwielaandrijving
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sedan/stationwagen
                           
                        
            
                  —
               
               
                  IT-apparatuur
                  
                              —
                           
                           
                              Servers
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Firewalls
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Desktops
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Draagbare computers (laptops)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Monitors
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Printers/toners/magneettrommels
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ononderbroken stroomvoorziening (UPS)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Toegangspunten voor wifi
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Toebehoren voor computers/servers/netwerken
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Communicatieapparatuur
                  
                              —
                           
                           
                              Satelliettelefoons
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Radio's op zeer hoge frequentie (VHF-radio's)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Global positioning system-apparaten (gps-apparaten)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Mobiele telefoons
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Videoconferentiesysteem (VTC-systeem)
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM)
                  
                              —
                           
                           
                              Scherfwerende vesten
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Helmen
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Toebehoren
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Medische apparatuur
                  
                              —
                           
                           
                              Traumakits (zak met essentiële benodigdheden om trauma's te helpen beheersen)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Automatische externe defibrillators (AED's)
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Artikelen om de zichtbaarheid te vergroten (zichtbaarheidsartikelen)
                  
                              —
                           
                           
                              Vlaggen
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Persoonlijke zichtbaarheidsartikelen (baretten, armbanden, zichtbaarheidsvesten enz.)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Stickers voor voertuigen
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Diversen
                  
                              —
                           
                           
                              Drukmachine voor ID-kaarten (printer voor persoonlijke identificatiekaarten)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Streepjescodeapparatuur (streepjescodescanner en printer voor etiketten met een streepjescode)
                           
                        
            ONDERSTEUNENDE DIENSTEN TE VERSTREKKEN DOOR DE DEPOTCAPACITEITBEHEERDER
      
                  —
               
               
                  Aanbestedingen
                  De depotcapaciteitbeheerder koopt de strategische voorraad voor eigen rekening volgens zijn eigen aanbestedingsregels.
               
            
                  —
               
               
                  Opslag en markering van de strategische voorraad met een code en een streepjescode
               
            
                  —
               
               
                  Expeditie en bevrachting
                  De depotcapaciteitbeheerder maakt de opgeslagen uitrusting klaar voor verzending.
                  De depotcapaciteitbeheerder is verantwoordelijk voor het (doen) vervoeren van uitrusting in de volgende richtingen:
                  
                              —
                           
                           
                              van het centrale depot naar de GVDB-missie
                           
                        
                              —
                           
                           
                              van de GVDB-missie naar het centrale depot
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tussen GVDB-missies
                           
                        
                              —
                           
                           
                              van en naar de leveranciers
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Systeem voor enterprise resource planning (ERP-systeem)
                  De depotcapaciteitbeheerder voorziet in een ERP-systeem met passende back-upsystemen om de continuïteit van de betrokken activiteiten/processen te waarborgen en in het onderhoud van het ERP-systeem. De depotcapaciteitbeheerder zorgt voor de diensten in verband met de configuratie, de aanpassingen op maat en de actualiseringen van het ERP-systeem. De depotcapaciteitbeheerder beheert ook alle licenties die nodig zijn voor het gebruik van het ERP-systeem.
               
            
                  —
               
               
                  Technisch onderhoud en herstel van nieuwe en gebruikte uitrusting
                  De depotcapaciteitbeheerder zorgt voor het technisch onderhoud en voert operationele tests uit van zowel gebruikte als nieuwe uitrusting die in het depot is opgeslagen. De depotcapaciteitsbeheerder zorgt er ook voor dat gebruikte uitrusting wordt hersteld indien hij daartoe de opdracht krijgt van de aanbestedende dienst.
               
            
                  —
               
               
                  Renovatie van pantservoertuigen
                  De depotcapaciteitbeheerder wordt geacht de werkzaamheden aan, de renovatie van en de (her-)certificering van pantservoertuigen voor zijn rekening te nemen, indien hij daarmee door de aanbestedende dienst wordt belast.
               
            
                  —
               
               
                  Verwijderingsdiensten
                  De depotcapaciteitbeheerder moet diensten verlenen in verband met het verwijderen van gevaarlijke materialen, zoals batterijen, voertuigbrandstoffen, munitie, pantservoertuigen en radioapparatuur, die om diverse redenen (veiligheid, milieu enz.) niet lokaal door de missie kunnen worden verricht. De depotcapaciteitbeheerder moet ook uitrusting van de strategische voorraad verwijderen waarvan de herstelling economisch niet langer verantwoord is.
               
            
                  —
               
               
                  Geneesmiddelen en medische verbruiksgoederen
                  De depotcapaciteitbeheerder zorgt ervoor dat geneesmiddelen en medische verbruiksgoederen rechtstreeks door de leverancier aan het bevoegd medisch personeel van de GVDB-missie worden geleverd.