CELEX: 32016D0226(01)
Language: sv
Date: 2016-02-25 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 25 februari 2016 om inrättande av en vetenskaplig, teknisk och ekonomisk kommitté för fiskerinäringen

26.2.2016   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 74/4
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
   av den 25 februari 2016
   om inrättande av en vetenskaplig, teknisk och ekonomisk kommitté för fiskerinäringen
   (2016/C 74/05)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (1), särskilt artikel 26, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Genom artikel 43 i fördraget ges Europeiska unionen och medlemsstaterna i uppgift att fastställa de bestämmelser som behövs för att uppnå målen för den gemensamma fiskeripolitiken.
            
         
               (2)
            
            
               För genomförandet av unionens politik på området för fiske och vattenbruk krävs stöd från högt kvalificerade vetenskapliga experter, särskilt inom marin- och fiskeribiologi, fiskeredskapsteknik och fiskeriekonomi, styrning på fiskeriområdet, fiskets inverkan på ekosystemen, vattenbruk eller liknande områden eller på området insamling, förvaltning och användning av fiskeri- och vattenbruksdata.
            
         
               (3)
            
            
               Det är därför nödvändigt att inrätta en expertgrupp på fiskeri- och vattenbruksområdet och fastställa dess uppgifter och struktur. Detta stöd bör tillhandahållas av en ständig vetenskaplig, teknisk och ekonomisk kommitté för fiskerinäringen (STECF) som inrättas av kommissionen.
            
         
               (4)
            
            
               Kommissionen bör rådfråga STECF-gruppen för att, vid behov, utveckla den gemensamma fiskeripolitiken i frågor som gäller bevarande och förvaltning av levande marina resurser, inklusive biologiska, ekonomiska, miljömässiga, sociala och tekniska överväganden, i enlighet med artikel 26 i förordning (EU) nr 1380/2013. Gruppens utlåtanden bör vara grundade på principerna om spetskompetens, oberoende, objektivitet och öppenhet.
            
         
               (5)
            
            
               STECF-gruppen bör vara sammansatt av ett lämpligt antal medlemmar som utför de erforderliga uppgifterna. Gruppens medlemmar bör vara högkvalificerade, specialiserade och oberoende experter som valts ut på grundval av objektiva kriterier och genom en offentlig ansökningsomgång. De utnämns på personliga meriter och har till uppgift att avge yttranden till kommissionen, vilka behövs för genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken. Det är av största vikt att gruppen på bästa sätt utnyttjar extern sakkunskap inom och utanför unionen beroende på vad som krävs för att besvara specifika frågor.
            
         
               (6)
            
            
               Kommissionen skulle inte fullt ut kunna uppnå unionens politiska mål för bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna utan de väsentliga bidragen från den särskilda STECF-gruppen. Den gemensamma fiskeripolitiken kräver att beslutsfattandet baseras på bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden. För att fullgöra detta krav måste kommissionens politiska förslag grundas på bästa tillgängliga vetenskapliga rön. STECF-gruppen utvärderar och tillhandahåller senast tillgängliga vetenskapliga data så att kommissionen kan basera genomförandet och övervakningen av EU:s gemensamma fiskeripolitik på sunda och rättidiga evidensbaserade vetenskapliga utlåtanden. Rådgivning från STECF krävs uttryckligen bland annat enligt artiklarna 2.5a, 3 c, 6.2, 9.1 och 9.5, 10.2 a och 10.3, 11.3, 15.4 b och 15.5 c, 18.2, 18.3 och 18.5, 28.2 a, 29.2 och 29.4 samt 31.4 i förordning (EU) nr 1380/2013. Rådgivning från STECF föreskrivs även i de fleråriga förvaltningsplanerna, i åtgärderna avseende landningsskyldigheten, i förvaltningen av blandfiske, i unionens ståndpunkt i internationella fiskeriorganisationer och i partnerskapsavtalen med tredjeländer om hållbart fiske. Därför bör dessa oberoende experter få särskild ersättning, utöver kostnadsersättningen, i proportion till de särskilda uppgifter som de tilldelats och i överensstämmelse med internationella standarder.
            
         
               (7)
            
            
               Kravet att tillhandahålla bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden är även tillämpligt på ansvaret för de medlemmar av STECF-gruppen som bistår kommissionens avdelningar med vetenskapliga underlag vid de möten i regionala och internationella sammanhang som är ett led i den lagstiftningsprocess enligt artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013, genom vilken medlemsstaterna, på grundval av resultaten av sådana möten, lämnar gemensamma rekommendationer till kommissionen, baserade på de bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, vilka sedan ligger till grund för antagandet av delegerade akter eller genomförandeakter. Kommissionen är ansvarig för att underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och berörda vetenskapliga organ, bland vilka STECF har en framträdande roll. Därför bidrar STECF-gruppen på ett ändamålsenligt sätt till att målen för den gemensamma fiskeripolitiken uppnås.
            
         
               (8)
            
            
               Regler för hur expertgruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas.
            
         
               (9)
            
            
               Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (2).
            
         
               (10)
            
            
               Tidigare utsedda medlemmar av gruppen bör förbli i tjänst till dess att de nya medlemmarna utsetts.
            
         
               (11)
            
            
               Kommissionens beslut 2005/629/EG (3) bör upphävas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Syfte
   Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen, nedan kallad gruppen, eller STECF-gruppen, inrättas härmed.
   Artikel 2
   Arbetsuppgifter
   På området bevarande och förvaltning av levande marina resurser, däribland biologiska, ekonomiska, miljömässiga, sociala och tekniska överväganden, ska gruppens uppgift vara att
   
               a)
            
            
               bistå kommissionen vid utarbetandet av lagförslag, delegerade akter och strategiska initiativ,
            
         
               b)
            
            
               övervaka politikens utveckling och få till stånd ett utbyte av erfarenheter och god praxis.
            
         Artikel 3
   Samråd
   1.   Kommissionen kan be gruppen att yttra sig i alla frågor som rör marin- och fiskeribiologi, fiskeredskapsteknik, fiskeriekonomi, styrning på fiskeriområdet, fiskets inverkan på ekosystemen, vattenbruk eller liknande områden. Kommissionen får begära att ett sådant yttrande antas inom en viss tidsfrist. I samförstånd med kommissionens avdelningar kan gruppen även yttra sig till kommissionen i sådana frågor på eget initiativ.
   2.   Gruppens ordförande får råda kommissionen att höra gruppen i en viss fråga.
   Artikel 4
   Utnämning
   1.   Gruppen ska bestå av minst 30 och högst 35 medlemmar.
   2.   Medlemmarna ska utnämnas på personliga meriter. Medlemmarna ska agera oberoende och i det allmännas intresse.
   3.   Medlemmarna ska utnämnas av generaldirektören för GD Havsfrågor och fiske bland experter som har kompetens inom de områden som avses i artiklarna 2 och 3.1 och som har lämnat intresseanmälan inom ramen för ansökningsomgången. Utnämningen ska inbegripa det datum då medlemmarna inleder sin mandatperiod. När kommissionen fastställer gruppens sammansättning ska den sikta på att så långt som möjligt säkerställa en jämn könsfördelning och en jämn geografisk fördelning som återspeglar mångfalden inom fiskerinäringen och vattenbruket i unionen, med beaktande av resultatet av urvalsförfarandet.
   4.   Medlemmarna ska utnämnas för en period av tre år. De ska sitta kvar till dess att deras mandattid löper ut, förutsatt att de inte ersätts i enlighet med punkt 6. Mandatperioden får förnyas. Om ersättandet av gruppens medlemmar eller förnyelsen av deras mandatperiod ännu har inte ägt rum dagen för utgången av treårsperioden ska gruppens medlemmar sitta kvar tills de ersätts eller får förnyad mandatperiod.
   5.   Lämpade personer som inte utnämns kan tas upp på en reservlista som upprättas av kommissionen. Reservlistan kan användas av kommissionen för att ersätta medlemmar som lämnar gruppen i enlighet med punkt 6 i denna artikel. Kommissionen ska tillfråga de sökande innan deras namn förs upp på listan. Ersättare ska utnämnas i enlighet med samma villkor som medlemmar.
   6.   Medlemmar som inte längre på ett effektivt sätt kan medverka i gruppens överläggningar, som avgår eller som inte iakttar bestämmelserna i punkt 3 i denna artikel eller i artikel 339 i fördraget får ersättas under den mandattid som återstår.
   7.   Medlemmarnas namn ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (nedan kallat registret) (4).
   8.   Personuppgifter ska samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001.
   Artikel 5
   Oberoende
   1.   Experter som ansöker om att utnämnas till medlemmar i STECF-gruppen måste uppge alla omständigheter som kan äventyra eller skäligen uppfattas kunna äventyra deras förmåga att agera oberoende och i allmänhetens intresse när de ger råd till kommissionen, inbegripet alla relevanta omständigheter som hänför sig till deras familjemedlemmar. I synnerhet ska kommissionen kräva att dessa experter lämnar in en intresseförklaring (DOI form) och en meritförteckning, som en del av ansökningsförfarandet. Intresseförklaringen ska bestå av en rad frågor där experterna ombeds redovisa alla intressen som är relevanta för det arbete som ska utföras. För att en person ska kunna utses till medlem av gruppen ska en vederbörligen ifylld intresseförklaring lämnas in. Intresseförklaringarna ska vara offentligt tillgängliga under hela den tid som experterna i fråga är medlemmar i gruppen.
   2.   Om kommissionens ansvariga avdelning, mot bakgrund av bedömningen av intresseanmälan, drar slutsatsen att ingen intressekonflikt råder, kan experten i fråga utnämnas i egenskap av privatperson, förutsatt att han eller hon innehar den sakkunskap som krävs.
   3.   Medlemmarna ska vara skyldiga att underrätta kommissionens behöriga avdelningar så snart det sker någon form av förändring i tidigare lämnade uppgifter, och de ska då omedelbart lämna in en ny intresseanmälan som beskriver de relevanta ändringarna.
   Artikel 6
   Verksamhet
   1.   STECF-gruppen ska, med enkel majoritet, bland sina medlemmar välja en ordförande och två vice ordförande för en period på tre år. STECF-gruppens ordförande och vice ordförande kan inte väljas till samma post under mer än två på varandra följande perioder.
   2.   Gruppens ordförande får utse föredragande bland gruppmedlemmarna. För särskilt komplicerade tvärvetenskapliga frågor kan mer än en föredragande utses.
   3.   Kommissionens avdelningar får bjuda in externa experter med specialkompetens i en fråga på dagordningen, för att tillfälligt delta i gruppens eller arbetsgruppens arbete (externa experter).
   4.   Med kommissionens avdelningars samtycke får STECF-gruppen inrätta arbetsgrupper för att utreda särskilda frågor på grundval av den uppdragsbeskrivning som fastställts av kommissionen. Arbetsgrupperna ska bestå av minst två medlemmar av gruppen och av externa experter. Arbetsgrupperna ska rapportera till gruppen inom en given tidsram i enlighet med uppdragsbeskrivningen. Sådana arbetsgrupper ska upplösas så snart de har fullgjort sitt uppdrag.
   5.   Kommissionen ska tillhandahålla ett sekretariat åt gruppen och dess arbetsgrupper. Sekretariatet ska ansvara för att tillhandahålla tekniskt och administrativt stöd och sköta samordningen så att gruppen kan fungera mer effektivt, samt organisera arbetsgruppernas möten. Vid behov ska sekretariatet samordna expertgruppens och dess arbetsgruppers arbete med arbetet inom andra EU-organ och internationella organ. Företrädare för kommissionen med intresse av överläggningarna får närvara vid expertgruppens och arbetsgruppernas möten. Expertgruppens och arbetsgruppernas möten ska principiellt hållas i kommissionens lokaler.
   6.   Alla relevanta handlingar, som dagordningar, protokoll och deltagarinlagor, ska göras tillgängliga antingen i registret eller via en länk från registret till en särskild webbplats där informationen finns att tillgå. Tillträdet till särskilda webbplatser ska inte vara föremål för användarregistrering eller andra restriktioner. Undantag från offentliggörande ska medges när yppande av handlingen skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (5).
   7.   Expertgruppen ska anta sin arbetsordning med utgångspunkt i mallen för arbetsordningen för expertgrupper.
   Artikel 7
   Sekretess
   1.   STECF-gruppens medlemmar och externa experter ska vara underkastade tystnadsplikt enligt fördragen och deras genomförandebestämmelser samt följa kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (6) och 2015/444 (7). Om de åsidosätter dessa skyldigheter får kommissionen vidta alla lämpliga åtgärder.
   2.   Gruppens överläggningar ska vara konfidentiella. Efter överenskommelse med berörda avdelningar vid kommissionen kan gruppen med enkel majoritet besluta att dess överläggningar ska vara offentliga.
   Artikel 8
   Ersättning av utgifter och särskild ersättning
   1.   STECF-gruppens medlemmar och externa experter ska ha rätt till en särskild ersättning för sitt förberedande arbete och/eller deltagande i gruppens verksamhet och relaterade externa möten, enligt vad som anges i bilagan.
   2.   Gruppens medlemmar och externa experter ska få sina utgifter för resor och uppehälle i samband med deltagande i gruppens eller arbetsgruppens möten eller relaterade externa möten ersatta av kommissionen i enlighet med kommissionens interna regler.
   3.   Ersättning för dessa utgifter ska betalas inom ramen för de tillgängliga anslag som fördelats under det årliga förfarandet för tilldelning av medel.
   Artikel 9
   Övergångsbestämmelser
   STECF-gruppens medlemmar, utnämnda i enlighet med artikel 4 i beslut 2005/629/EG, ska kvarstå som medlemmar i den kommitté som inrättas genom det här beslutet till dess att de nya medlemmarna av gruppen utnämns i enlighet med artikel 4 i det här beslutet. Bestämmelserna i detta beslut ska tillämpas på dem.
   Artikel 10
   Upphävande
   Beslut 2005/629/EG ska upphöra att gälla.
   
      Utfärdat i Bryssel den 25 februari 2016.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Karmenu VELLA
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EUT L 354, 28.12.2013, s. 22.
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EUT L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (3)  Kommissionens beslut 2005/629/EG av den 26 augusti 2005 om inrättande av en vetenskaplig, teknisk och ekonomisk kommitté för fiskerinäringen (EUT L 225, 31.8.2005, s. 18).
   
      (4)  Medlemmar som inte önskar få sina namn utlämnade får ansöka om undantag från denna regel. Ansökan om att inte lämna ut namnet på en medlem av en expertgrupp ska efterkommas när ett utlämnande skulle kunna äventyra expertens säkerhet eller inverka menligt på hans eller hennes privatliv.
   
      (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43). Dessa undantag syftar till att skydda den allmänna säkerheten, militära angelägenheter, internationella relationer, den finansiella, monetära och ekonomiska politiken, enskilda personers privatliv och integritet, kommersiella intressen, domstolsförfaranden och juridisk rådgivning, inspektioner/utredningar/revisioner och institutionens beslutsförfarande.
   
      (6)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).
   
      (7)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).
   
      BILAGA
      Särskild ersättning
      
                  1.
               
               
                  Gruppens medlemmar och externa experter ska ha rätt till en särskild ersättning som kompenserar dem för deras deltagande genom personlig närvaro eller på distans (skriftligt förfarande) i gruppens möten. Den särskilda ersättningen uppgår till högst 450 euro i form av en enhetskostnad för varje hel arbetsdag enligt vad som anges i tabellen nedan. Den totala ersättningen ska beräknas och avrundas uppåt till det belopp som motsvarar närmaste halva arbetsdag.
                  
                              Euro per heldag (1)
                              
                           
                           
                              Gruppens plenarsammanträden
                           
                           
                              Arbetsgrupper
                           
                        
                              Ordförande
                           
                           
                              450
                           
                           
                              450
                           
                        
                              Vice ordförande
                           
                           
                              450
                           
                           
                              450
                           
                        
                              Gruppmedlemmar
                           
                           
                              300
                           
                           
                              300
                           
                        
                              Externa experter
                           
                           
                              300
                           
                           
                              300
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Gruppens medlemmar ska ha rätt till en särskild ersättning när de fungerar som föredragande så att de kompenseras för sitt arbete med att till exempel förbereda underlagen till och slutföra rapporter från gruppens eller arbetsgruppens möte utanför mötet. Denna särskilda ersättning motsvarar en hel arbetsdag och uppgår till 450 euro.
               
            
                  3.
               
               
                  Gruppens ledamöter och externa experter ska ha rätt till en särskild ersättning när de fungerar som föredragande och tillhandahåller vetenskapliga rapporter (sammanfattningar, utredningar och bakgrundsinformation) som förberedelse för gruppens eller arbetsgruppernas möten, eller skriver rapporten från gruppens eller arbetsgruppens möten efter mötena.
               
            
                  4.
               
               
                  Ordföranden ska ha rätt till en särskild ersättning för vetenskaplig övervakning och planering av gruppens arbete utanför gruppens plenarsammanträde.
                  I samband med beställan av förberedande arbete, som framför allt består i att skriva gruppens eller arbetsgruppens rapporter eller yttranden, analys till stöd för konsekvensbedömningen eller vetenskaplig övervakning, kommer kommissionen att ange vilka uppgifter som ska utföras samt tidsramarna för dessa. Beräkningen av antalet arbetsdagar är framför allt beroende av arbetsbördan i förhållande till ärendets komplexitet och hur lång tid som krävs för att slutföra arbetsuppgifterna beroende på mängd och åtkomlighet vad gäller data, vetenskaplig litteratur och information som ska samlas in och behandlas. Det vägledande antalet arbetsdagar som anges nedan kan därför endast frångås i vederbörligen motiverade undantagsfall:
                  
                              Vägledande antal arbetsdagar
                           
                           
                              Typ arbetsuppgift som beställts
                           
                        
                              1–10 dagar
                           
                           
                              Förberedande arbete (vetenskapliga rapporter, forskning, analys till stöd för konsekvensbedömningen)
                           
                        
                              4–6 dagar
                           
                           
                              Rapport efter gruppens eller en arbetsgrupps möte, STECF:s yttrande
                           
                        
                              10–30 dagar
                           
                           
                              Vetenskaplig övervakning och planering av gruppens arbete utanför gruppens plenarsammanträden, särskilt för att ge kommissionen råd om den allmänna vetenskapliga planeringen, om användning av externa experter, om fastställande av innehållet i vetenskapliga rapporter samt uppdragsbeskrivningen för arbetsgruppernas och gruppens möten, om tillgången på befintliga data och vetenskaplig forskning, samt för att förbereda och samordna sammanträden i arbetsgrupper och bestämma arbetsgruppernas sammansättning och för att upprätta förbindelser med andra rådgivande organ och intressenter och med kommissionens avdelningar (både med GD Havsfrågor och fiske och andra generaldirektorat och med Gemensamma forskningscentrumet)
                           
                        Experter som fungerar som föredragande och tillhandahåller vetenskapliga rapporter som förberedelse inför gruppens eller arbetsgruppernas möten eller som skriver gruppens eller arbetsgruppens mötesrapport efter mötena, och ordföranden för den vetenskapliga övervakningen och organisationen av gruppens arbete utanför gruppens plenarsession kommer att betalas med ett belopp på 450 euro i form av en enhetskostnad för varje hel arbetsdag.
               
            
                  5.
               
               
                  I enlighet med artikel 18 i förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken kan gruppmedlemmarna stödja kommissionens avdelningar genom att i egenskap av medlemmar i gruppen delta i möten i regionala liksom i internationella sammanhang. De har rätt till en särskild ersättning på 300 euro i form av en enhetskostnad för varje hel arbetsdag. Deltagandet måste godkännas i förväg av kommissionens avdelningar och utbetalningen är föremål för en efterhandskontroll av deltagandet som utförs av kommissionens avdelningar.
               
            
                  6.
               
               
                  Den totala särskilda ersättningen per dag för en medlem av gruppen eller en extern expert får aldrig överstiga 450 euro, i enlighet med kommissionens beslut C(2014) 2220.
               
            
         (1)  Om deltagandet endast omfattar en förmiddag eller en eftermiddag ska ersättningen vara 50 % av en hel dagsersättning.