CELEX: 52013PC0131
Language: et
Date: 2013-03-12
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS milles käsitletakse Euroopa Liidu nimel ettepaneku esitamist täiendavate kemikaalide kandmiseks püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni A lisasse

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS milles käsitletakse Euroopa Liidu nimel ettepaneku esitamist täiendavate kemikaalide kandmiseks püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni A lisasse /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi
konventsioon (edaspidi „konventsioon”), mis on heaks kiidetud nõukogu otsusega 2006/507/EÜ,[1] jõustus 17. mail 2004.
Konventsiooni eesmärk on kaitsta inimeste tervist ja keskkonda püsivate
orgaaniliste saasteainete eest. Konventsiooniga nähakse ette ettevaatuse
printsiibil põhinev raamistik praegu 22 prioriteetse püsiva orgaanilise
saasteaine tootmise, kasutamise, importimise ja eksportimise lõpetamiseks,
nende ohutuks käitlemiseks ja kõrvaldamiseks ning teatud püsivate orgaaniliste
saasteainete juhusliku heite lõpetamiseks või vähendamiseks.
Määrusega (EÜ) nr 850/2004, mis käsitleb
püsivaid orgaanilisi saasteaineid,[2]
on Euroopa Liidu õiguses rakendatud kohustused, mis on sätestatud
konventsioonis ning piiriülese õhusaaste kauglevi 1979. aasta konventsiooni
juurde kuuluvas püsivaid orgaanilisi saasteaineid käsitlevas protokollis
(edaspidi „protokoll”), mis on heaks kiidetud nõukogu otsusega 259/2004/EÜ[3].
Konventsiooni artikli 8 lõikes 1 on
sätestatud, et konventsiooniosaline võib esitada sekretariaadile ettepaneku
kemikaali kandmiseks konventsiooni A, B või C lisasse; seejärel vaatab
ettepaneku artikli 8 lõigete 3 ja 4 kohaselt üle püsivate orgaaniliste
saasteainete hindamise komitee. Ettepanek peab sisaldama D lisas ettenähtud
teavet. Lisade muudatuste vastuvõtmise menetlus on ette nähtud konventsiooni
artikliga 22.
Olemasoleva teadusliku teabe ja
läbivaatamisaruannete ning konventsiooni D lisas sätestatud sõeluuringu
kriteeriumide kohaselt on dikofoolil püsiva orgaanilise saasteaine omadused.
Dikofooli ei ole kantud[4] toimeainena 15. juuli 1991.
aasta direktiivi 91/414/EMÜ (mis käsitleb taimekaitsevahendite turuleviimist)[5] I lisasse. Samuti ei ole
dikofooli kantud[6]
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 1998. aasta direktiivi 98/8/EÜ (mis
käsitleb biotsiidide turuleviimist)[7]
I või IA lisasse. Aine turuleviimine ja kasutamine on seega Euroopa Liidus juba
lõpetatud või on seda märkimisväärselt vähendatud.
Lähtudes Madalmaade koostatud dikofooli
riskiprofiilist ja kokkuvõtvast aruandest,[8]
nimetas EL 2008. aastal dikofooli protokolli kohaseks püsivaks orgaaniliseks
saasteaineks. Lisaks on dikofool püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise
komitee hinnangu kohaselt endosulfaani võimalik alternatiiv. Kõnealusest
hinnangust lähtudes on püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise komitee
seisukohal, et dikofool vastab konventsiooni D lisa kriteeriumidele ja seega
võib dikofooli käsitada püsiva orgaanilise saasteainena.
Ei saa välistada, et muudes riikides dikofooli
endiselt toodetakse, kasutatakse või et seal esineb selle aine olulist
juhuslikku heidet. Kuna nimetatud kemikaal võib keskkonnas levida kaugele, ei
ole riigi ega Euroopa Liidu tasandil võetavad meetmed keskkonna ja inimeste
tervise kaitse kõrge taseme tagamiseks piisavad ning seetõttu on vaja võtta
ulatuslikumad rahvusvahelised meetmed.
Pidades silmas püsivate orgaaniliste
saasteainete hindamise komitee järgmist istungit 2013. aasta oktoobris, peaks
komisjon esitama Stockholmi konventsiooni sekretariaadile ELi nimel ettepaneku
dikofooli kandmiseks A lisasse. See on ELi nimel võetav seisukoht Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 tähenduses.
2013/0073 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
milles käsitletakse Euroopa Liidu nimel
ettepaneku esitamist täiendavate kemikaalide kandmiseks püsivate orgaaniliste
saasteainete Stockholmi konventsiooni A lisasse
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eelkõige selle artikli 191 lõiget 1 koostoimes artikli 218 lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
ning arvestades järgmist:
(1)       EL ratifitseeris püsivate
orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni (edaspidi „konventsioon”) 16.
novembril 2004 nõukogu 14. oktoobri 2004. aasta otsusega 2006/507/EÜ, mis
käsitleb püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsiooni sõlmimist
Euroopa Ühenduse nimel[9].
(2)       Konventsiooniosalisena võib
EL esitada ettepanekuid konventsiooni lisade muutmiseks. Konventsiooni A lisas
on loetletud püsivad orgaanilised saasteained, mis tuleb kasutusest kõrvaldada.
(3)       Olemasoleva teadusliku teabe
ja läbivaatamisaruannete ning konventsiooni D lisas sätestatud sõeluuringu
kriteeriumide kohaselt on dikofoolil püsiva orgaanilise saasteaine omadused. 
(4)       EL nimetas dikofooli
võimalikuks püsivaks orgaaniliseks saasteaineks kooskõlas 1979. aasta
piiriülese õhusaaste kauglevi konventsiooni protokolliga püsivate orgaaniliste
saasteainete kohta. Lisaks koostas püsivate orgaaniliste saasteainete hindamise
komitee endosulfaani alternatiivide tuvastamise raames dikofooli esialgse
hinnangu, mille kohaselt dikofool vastab konventsiooni D lisas sätestatud
kriteeriumidele.
(5)       Dikofooli turuleviimine ja
kasutamine on ELis juba lõpetatud. Ei saa välistada, et kolmandates riikides
ainet endiselt toodetakse, kasutatakse või et seal esineb selle aine olulist
juhuslikku heidet.
(6)       Kuna dikofool võib keskkonnas
levida kaugele, ei ole riigi ega Euroopa Liidu tasandil võetavad meetmed
keskkonna ja inimeste tervise kaitse kõrge taseme tagamiseks piisavad ning
seetõttu on vaja võtta ulatuslikumad rahvusvahelised meetmed.
(7)       EL peaks seega esitama
konventsiooni sekretariaadile ettepaneku dikofooli kandmiseks konventsiooni A
lisa loetelusse,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
1. EL esitab ettepaneku dikofooli (CASi number
115-32-2) kandmiseks püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi
konventsiooni (edaspidi „konventsioon”) A lisasse.
2. Komisjon saadab selle ettepaneku koos kogu
konventsiooni D lisas nõutava teabega ELi nimel konventsiooni sekretariaadile.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 209, 31.7.2006, lk 1.
[2]               ELT L 158, 30.4.2004, lk 7.
[3]               ELT L 81, 19.3.2004, lk 35.
[4]               Komisjoni otsus (2008/764/EÜ), 30. september 2008,
dikofooli nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse kandmata jätmise ja kõnealust
toimeainet sisaldavate taimekaitsevahendite lubade tühistamise kohta (ELT L 262,
1.10.2008, lk 40).
[5]               EÜT L 230, 19.8.1991, lk 1.
[6]               Komisjoni määrus (EÜ) nr 1451/2007, 4. detsember 2007,
Euroopa Parlamendi ja nõukogu biotsiidide turuleviimist käsitleva direktiivi 98/8/EÜ
artikli 16 lõikes 2 osutatud kümneaastase tööprogrammi teise etapi kohta (ELT L
325, 11.12.2007, lk 3).
[7]               EÜT L 123, 24.4.1998, lk 1.
[8]               Kättesaadav aadressil:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               ELT L 209, 31.7.2006, lk 1.