CELEX: 52014PC0647
Language: sv
Date: 2014-10-23
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, när det gäller FN:s nya enhetliga tekniska föreskrifter om däck, ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 när det gäller förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik samt ändring 3 till den ömsesidiga resolutionen nr 1.

|
			
		
		
		52014PC0647
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, när det gäller FN:s nya enhetliga tekniska föreskrifter om däck, ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 när det gäller förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik samt ändring 3 till den ömsesidiga resolutionen nr 1. /* COM/2014/0647 final - 2014/0299 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europa (Unece) tar på internationell nivå fram harmoniserade krav i syfte att
avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan parterna i den
reviderade överenskommelsen av år 1958 och för att se till att fordonen håller
fullgod säkerhet och miljövänlighet.
Unionen har anslutit sig till de relevanta
överenskommelserna i enlighet med rådets beslut 97/836/EG av den 27 november
1997 om Europeiska gemenskapens anslutning av FN:s ekonomiska kommission för
Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter[1] (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”) och rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari
2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska
föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan
monteras eller användas på hjulförsett fordon[2]
(parallellöverenskommelsen).
Mötena i Världsforumet för harmonisering av
föreskrifter om fordon (Unece WP29) hålls tre gånger om året: i mars, juni och
november. Vid varje möte antas nya ändringar av gällande Uneceföreskrifter
eller FN:s enhetliga tekniska föreskrifter för att anpassa dem till tekniska
framsteg. Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex
arbetsgrupper som är verksamma inom WP29.
Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett
WP29-möte om antagande av ändringar, supplement och rättelser, förutsatt att
beslutsförhet uppnåtts och att det finns en kvalificerad majoritet bland
parterna. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998 års
överenskommelser) inom WP29. Ett rådsbeslut, ett så kallat megabeslut, som
innehåller en förteckning över ändringar, supplement och rättelser, utarbetas
varje gång och gör det möjligt för kommissionen att rösta på unionens vägnar
vid varje WP29-möte.
I det här rådsbeslutet fastställs vilken
ståndpunkt unionen ska inta rörande de ändringar, supplement och rättelser som
läggs fram för omröstning vid 2014 års novembermöte i WP29, vilket äger rum den
11–14 november 2014.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Tekniska kommittén för motorfordon har
rådfrågats och de synpunkter som medlemsstaternas experter framförde har
beaktats.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget
definieras unionens ståndpunkt vid omröstningen om ändringarna av
Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53,
70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121, 128, när det gäller FN:s nya
enhetliga tekniska föreskrifter om däck, ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska
föreskrifter nr 4 när det gäller förfarandet för enhetlig harmoniserad
certifiering för tung trafik samt ändring 3 till FN:s ömsesidiga resolution nr
1.
·                        
Rättslig grund
Förslagets rättsliga grund är artikel 114
jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Det är endast unionen som kan rösta till
förmån för sådana internationella instrument som förslag till ändringar av
Uneceföreskrifter och enhetliga tekniska föreskrifter och sedan inordna dem i
unionens system för typgodkännande av motorfordon. Detta förhindrar en
uppsplittring av den inre marknaden och garanterar ett likvärdigt hälso- och
säkerhetsskydd i hela unionen. Det medför också stordriftsfördelar: produkter
kan tillverkas för hela unionsmarknaden och världsmarknaden, i stället för att
anpassas för att få ett nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är därför förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att
nå målet att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög
skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att fastställa de
ståndpunkter som ska intas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom
ett internationellt avtal.
2014/0299 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
 
om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de relevanta
kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det
gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13,
13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44, 48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113,
121, 128, när det gäller FN:s nya enhetliga tekniska föreskrifter om däck,
ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 när det gäller
förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik samt ändring
3 till den ömsesidiga resolutionen nr 1.
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
1.         I enlighet med rådets beslut 97/836/EG[3] anslöt sig unionen till
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (Unece) överenskommelse
om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för
utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt
om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval
av dessa föreskrifter (nedan kallad reviderad överenskommelse av år 1958).
2.         I enlighet med rådets beslut 2000/125/EG[4] anslöt sig unionen till
överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon (nedan kallad parallellöverenskommelsen).
3.         Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG[5] har ersatt
medlemsstaternas godkännandesystem med ett godkännandeförfarande på unionsnivå,
och upprättat en harmoniserad ram med de administrativa bestämmelserna och de
allmänna tekniska kraven för alla nya fordon, system, komponenter och separata
tekniska enheter. Genom det direktivet inordnades Uneceföreskrifter i systemet
för EU-typgodkännande för fordon, antingen som krav för typgodkännande eller
som alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG antogs har
Uneceföreskrifter i allt större utsträckning ersatt unionslagstiftning vid
EU-typgodkännande av fordon.
4.         Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts och den tekniska
utvecklingen behöver man anpassa kraven för vissa delar eller egenskaper som
regleras i Uneceföreskrifter nr 4, 6, 11, 13, 13H, 19, 25, 34, 37, 43, 44,
48, 53, 70, 96, 98, 104, 105, 106, 107, 112, 113, 121 och 128. 
5.         För att harmonisera de relevanta säkerhetsbestämmelserna om
typgodkännande av motorfordon bör FN:s nya enhetliga tekniska föreskrifter om
däck antas. Ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 när det
gäller förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik och
en ändring till den ömsesidiga resolutionen nr 1 måste anpassas till den tekniska
utvecklingen.
6.         Därför bör det fastställas vilken ståndpunkt som ska intas
på unionens vägnar i den administrativa kommittén för den reviderade
överenskommelsen av år 1958 och i verkställande kommittén för
parallellöverenskommelsen rörande antagandet av dessa FN-akter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Den ståndpunkt som ska intas på unionens
vägnar i den administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år
1958 och i verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen den 11–14
november 2014 ska vara att rösta för de FN-akter som förtecknas i bilagan till
detta beslut.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               Rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om
Europeiska gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska
kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska
föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan
monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt
erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter
(”Reviderad överenskommelse av år 1958”) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).
[4]               Rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att
godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter
för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon (parallellöverenskommelsen) (EGT L 35,
10.2.2000, s. 12).
[5]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den
5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och
släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska
enheter som är avsedda för sådana fordon (ramdirektiv) (EUT L 263, 9.10.2007,
s. 1).
BILAGA
 Förslag till supplement 18 till föreskrifter nr 4 (bakre skyltlyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2014/54 
 Förslag till supplement 26 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 6 (körriktningsvisare) || ECE/TRANS/WP.29/2014/55 
 Förslag till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 11 (dörrlås och gångjärn) || ECE/TRANS/WP.29/2014/71 
 Förslag till supplement 12 till ändringsserie 11 till föreskrifter nr 13 (bromsar på tunga fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45/Rev.1 
 Förslag till supplement 16 till föreskrifter nr 13‑H (bromsar på fordon i kategorierna M1 och N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46/Rev.1 
 Förslag till supplement 7 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 19 (främre dimstrålkastare) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75/Rev.1 
 Förslag till supplement 1 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 25 (nackstöd) || ECE/TRANS/WP.29/2014/72 
 Förslag till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 34 (förebyggande av brandrisk) || ECE/TRANS/WP.29/2014/65 WP.29-164-05 
 Förslag till supplement 43 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 37 (glödlampor) || ECE/TRANS/WP.29/2014/56 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 43 (säkerhetsglas) || ECE/TRANS/WP.29/2014/66 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 43 (säkerhetsglas) || ECE/TRANS/WP.29/2014/67 
 Förslag till supplement 9 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 44 (fasthållningsanordningar för barn) || ECE/TRANS/WP.29/2014/73 
 Förslag till supplement 14 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2014/57 
 Förslag till supplement 7 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2014/58 
 Förslag till supplement 5 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 48 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar) || ECE/TRANS/WP.29/2014/59 
 Förslag till supplement 16 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 53 (installering av belysnings- och ljussignalanordningar för fordon i kategorin L3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/60 
 Förslag till supplement 9 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 70 (bakre skyltar för tunga, långa fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2014/61 
 Förslag till supplement 1 till ändringsserie 04 till Uneceföreskrifter nr 96 (gasformiga föroreningar från dieselmotorer (jordbrukstraktorer)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/75 
 Förslag till supplement 5 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 98 (strålkastare med gasurladdningslampa) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90/Rev.1 
 Förslag till supplement 8 till föreskrifter nr 104 (återreflekterande märkning) || ECE/TRANS/WP.29/2014/62 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 105 (motorfordon som använder motorgaser (ADR-fordon)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/68 
 Förslag till supplement 11 till föreskrifter nr 106 (däck för jordbruksfordon) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50/Rev.1 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 107 (fordon i kategorierna M2 och M3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/69 
 Förslag till supplement 1 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 107 (fordon i kategorierna M2 och M3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/70 
 Förslag till supplement 5 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 112 (strålkastare som avger ett asymmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92/Rev.1 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 113 (strålkastare som avger ett symmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/63 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 113 (strålkastare som avger ett symmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93/Rev.1 
 Förslag till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 121 (identifiering av manöverorgan, kontrollampor och visare) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 
 Förslag till supplement 3 till föreskrifter nr 128 (ljuskällor med lysdioder) || ECE/TRANS/WP.29/2014/64 
 Förslag till ett nytt utkast till enhetliga tekniska föreskrifter för däck || ECE/TRANS/WP.29/2013/63 ECE/TRANS/WP.29/2014/83 ECE/TRANS/WP.29/2013/122 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/15 WP.29-164-04 
 Förslag till ändring 3 av de enhetliga tekniska föreskrifterna nr 4 (förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik (WHDC)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 
 Förslag till ändringar av den ömsesidiga resolutionen nr 1 (M.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/89