CELEX: C1999/366/29
Language: fi
Date: 1999-12-18 00:00:00
Title: Asia C-375/99: Espanjan kuningaskunnan 7.10.1999 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

C 366/18                FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    18.12.1999
Yhteisön oikeuden suhteellisuusperiaatteen huomioon ottaen                 — Hyvän hallinnon periaate.
ei ole mahdollista säätää kanteen kohteena olevaan päätökseen
sisältyvää kymmenen prosentin suuruista korjausta niiden                   — Toissijaisesti suhteellisuusperiaatteen huomioon ottamatta
menojen osalta, jotka Espanja on ilmoittanut. Oliiviöljyn                       jättäminen.
kulutustuen valvontajärjestelmä on yleisesti ottaen luotettava
järjestelmä ja yhteisön lainsäädännössä edellytetyt perustarkas-
tukset on toteutettu asianmukaisesti. Kuten sovitteluelin on itse
todennut, erityisesti EMOTR:n varojen menettämistä koskeva                 (1) EYVL L 61, 10.3.1999, s. 37.
vaara on olematon. Komissio on kanteen kohteena olevassa
päätöksessä tehnyt joka tapauksessa omien toimiensa kanssa
ristiriitaisen päätöksen, koska komissio tiedonannossaan suun-
taviivoista rahoituksellisten vaikutusten laskemiseksi EMOTR:n
tukiosaston tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan
päätöksen valmistelussa käsittelee seuraamusten soveltamista
ja menettelyjen asianmukaista valvontaa (vaikka Espanja to-
teaa, että se on toiminut oikein, eikä ole jättänyt yhteisön
oikeuden säännöksiä huomioon ottamatta) viittaamalla täy-
dentävien tarkastusten, eikä perustarkastusten käsitteeseen.               Espanjan kuningaskunnan 7.10.1999 Euroopan yhteisöjen
Tämän pitäisi kaikissa olosuhteissa johtaa välttämättä pie-                              komissiota vastaan nostama kanne
nempään korjaukseen kuin siihen korjaukseen, joka
päätökseen sisältyy.                                                                                 (Asia C-375/99)
                                                                                                     (1999/C 366/29)
                                                                           Espanjan kuningaskunta on nostanut 7.10.1999 Euroopan
2. U u h i - j a v u o h i p a l k k i o t                                 yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen
                                                                           komissiota vastaan. Kantajan asiamiehenä on valtionasiamies
                                                                           Mónica López-Monı́s, prosessiosoite Luxemburgissa Espanjan
                                                                           suurlähetystö, 4-6 boulevard E. Servais.
Yhteensä 159 802 819 pesetaa, mikä vastaa viiden prosentin
korjausta Palencian, Salamancan, Orensen ja Castellónin pro-              Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
vinsseja koskeviin menoihin ja kahta prosenttia Lugon provins-
sia koskeviin menoihin markkinointivuoden 1993 osalta va-                  — kumoaa 28.7.1999 tehdyn komission päätöksen, joka
rainhoitovuosina 1994-1995. Ne suuremmat luvut, jotka                           koskee jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämistä yhtei-
komissio on ottanut huomioon, sisältävät myös menoja, jotka                     sörahoituksen ulkopuolelle, niiden rahoitusta koskevien
ovat toteutuneet varainhoitovuonna 1993, jonka osalta tilien                    korjausten osalta, jotka on kohdistettu Espanjan kuningas-
tarkastaminen ja hyväksyminen on saatettu päätökseen                            kuntaan ja jotka riitautetaan kanteessa, ja
23.4.1997 tehdyllä päätöksellä 97/333/EY ja 30.7.1997 teh-
dyllä päätöksellä 97/608/EY, joissa määrättiin eri perusteilla
muita seuraamuksia ilman, että mitään määrää olisi erotettu                — velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
myöhemmin tapahtuvaa tarkastamista ja hyväksymistä varten.
                                                                           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Yleisesti ottaen seuraavien yhteisön oikeuden periaatteiden
loukkaaminen:                                                              Espanjan kuningaskunta riitauttaa viiden prosentin korjauksen
                                                                           ilmoittamiinsa menoihin ja komission menettelyn seuraavin
                                                                           perustein:
— Kuulemisperiaate: Kyseistä periaatetta on loukattu kaikkien              A) Koska rahoitusta koskevan korjauksen määrää ei vahvistet-
     kanteessa käsiteltyjen korjausten osalta. Periaatetta on                   tu muodollisessa tiedoksiannossa vaan tukeutuen täydentä-
     muodollisesti katsoen noudatettu, mutta käytännössä ko-                    viin tietoihin, ei ollut mahdollista tietää, täyttyivätkö
     mission vastauksissa on rajoituttu vetoamaan samoihin                      ne edellytykset, jotka on asetettu komission päätöksessä
     seikkoihin ilman, että esitettyjä väitteitä olisi kiistetty tai            94/442/EY (1) asian saattamiseksi sovittelukomitean käsi-
     osoitettu virheellisiksi.                                                  teltäväksi.
                                                                           B) Muodollisessa tiedoksiannossa todetaan, että koska jäsen-
— Niiden seikkojen toteaan näyttämättä jättäminen, joista                       valtion soveltamissäännökset ovat epätäsmällisiä, esitetään,
     jäsenvaltiota syytetään. Komissio on perustanut korjaukset                 että varainhoitovuosien 1996 ja 1997 tilien tarkastamisen
     joko aihetodisteisiin tai epäilyihin tai tietoihin, jotka Espan-           ja hyväksymisen yhteydessä suoritetaan viiden prosentin
     jan viranomaiset ovat osoittaneet vääriksi tai oikaisseet.                 suuruinen rahoitusta koskeva korjaus niihin menoihin,
 ---pagebreak--- 18.12.1999              FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         C 366/19
     jotka Espanja on ilmoittanut talousarvion alamomenttien            Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
     2 1 1 1, 2 1 1 2 ja 2 1 1 3 osalta. Koska menot, jotka
     Espanja ilmoitti alamomentin 2 1 1 3 osalta, olivat
     negatiiviset, Espanja katsoo, etteivät komission virkamiehet       Kanne koskee sitä, että riidanalaisessa päätöksessä Saksan
     ottaneet huomioon tätä budjettikohtaa laskiessaan rahoi-           liittotasavallalle asetettiin varainhoitovuodelle 1995 viiden
     tusta koskevan korjauksen kokonaismäärää. Rahoitukselli-           eikä kahden prosentin suuruinen rahoituskorjaus peltokasvien
     nen korjaus, jonka komission virkamiehet tekivät                   viljelyn osalta Mecklenburg-Vorpommernin osavaltiossa eli yli
     alamomentin 2 1 1 3 osalta, vastaa näin ollen ainoastaan           12 157 646,13 DEM:n suuruinen määrä, täsmällisesti
     sisäänostomäärää, eikä niiden menojen kokonaismäärää,              18 236 469,20 DEM.
     jotka Espanja on varainhoitovuoden aikana ilmoittanut
     koko alamomentin osalta, mikä nostaa huomattavasti
     esitetyn korjauksen määrää ja erottaa sen virallisen tiedo-        Kokonaisselvityksen täydennysosassa komissio ei ole voinut
     nannon sanamuodosta.                                               ymmärrettävästi ja asianmukaisesti perustella, miksi Mecklen-
                                                                        burg-Vorpommernin osavaltiossa paikalla tehdyt tarkastukset
                                                                        ovat olleet puutteellisia ja miksi kaikki nämä puutteet huo-
C) Yhteenvetokertomuksessa viitatussa tarkastuksessa havai-             mioon ottaen EMOTR:lle on aiheutunut merkittävä tappion
     tut erot ovat samanlaisia kuin ne erot, jotka on havaittu          vaara, jonka takia viiden prosentin rahoituskorjaus on perustel-
     muissa jäsenvaltioissa, joihin on kohdistettu ainoastaan           tu. Komission virkamiehet tekivät Mecklenburg-Vorpom-
     kahden prosentin suuruisia rahoituskorjauksia, verrattuna          mernin osavaltiossa tarkastuskäynnin vuonna 1998, eikä ko-
     Espanjaan sovellettuun viiden prosentin suuruiseen kor-            missio ole tämän perusteella voinut esittää mitään uutta
     jaukseen.                                                          seikkaa, jolla tällainen käsitys voitaisiin perustella.
(1) EYVL L 182, 16.7.1994, s. 45.
                                                                        Se, että komissio on korottanut rahoituskorjauksen kahdesta
                                                                        viiteen prosenttiin, on lainvastaista, koska komissio ei ole
                                                                        noudattanut periaatetta, jonka mukaan hallintoviranomaiset
                                                                        ovat sidottuja esittämäänsä varaumaan, eikä tilien tarkastamis-
                                                                        ta ja hyväksymistä koskevia menettelysääntöjä etenkään sovit-
                                                                        telun osalta. Lisäksi komissio on käyttänyt virheellisesti toimi-
                                                                        valtaansa arvioida tosiasiallisesti todettuja puutteita.
                                                                        Komissio ei vakuuttavalla tavalla selvitä, miksi se ei ole
                                                                        lopullista rahoituskorjausta vahvistaessaan valinnut aluksi ai-
Saksan liittotasavallan 7.10.1999 Euroopan yhteisöjen                   komaansa rahoituskorjausta eikä sovitteluelimen ehdottamaa
              komissiota vastaan nostama kanne                          rahoituskorjausta, joka oli suuruudeltaan korkeintaan kaksi
                                                                        prosenttia.
                         (Asia C-377/99)
                         (1999/C 366/30)
Saksan liittotasavalta on nostanut 7.10.1999 yhteisöjen tuo-
mioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota vas-
taan. Kantajan asiamiehinä ovat liittovaltion valtiovarainminis-
teriön ministerineuvos Wolf-Dieter Plessing ja hallitusneuvos
Claus-Dieter Quassowski, Grauerheindorfer Str. 108, D-53117             Bundesarbeitsgerichtin 23.3.1999 tekemällään päätöksellä
Bonn.                                                                   esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Pensionskasse
                                                                        für die Angestellten der Barmer Ersatzkasse VVag vastaan
                                                                                                   Hans Menauer
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
— kumoaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston                                             (Asiat C-379/99)
     (EMOTR) tukiosastosta varainhoitovuonna 1995 rahoitet-
     tuja menoja koskevien jäsenvaltioiden tilien tarkastamises-
     ta ja hyväksymisestä tehdyn päätöksen 1999/187/EY                                            (1999/C 366/31)
     muuttamisesta 28 päivänä heinäkuuta 1999 tehdyn komis-
     sion päätöksen 99/596/CE – K(1999) 2476 lopull. – siltä
     osin kuin sen 2 artiklan mukaan 18 236 469,20 Saksan               Bundesarbeitsgericht on pyytänyt 23.3.1999 tekemällään
                                                                        päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisöjen tuomiois-
     markan (DEM) suuruinen määrä ei kuulu EMOTR:n vaan
                                                                        tuimen kirjaamoon 7.10.1999, Euroopan yhteisöjen tuomiois-
     Saksan liittotasavallan vastattavaksi;
                                                                        tuimelta asiassa Pensionskasse für die Angestellten der Barmer
                                                                        Ersatzkasse VVag vastaan Hans Menauer ennakkoratkaisua
— velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.                  seuraavaan kysymykseen: