CELEX: C1998/166/04
Language: it
Date: 1998-05-30 00:00:00
Title: Ricorso della Commissione delle Comunità europee contro il Regno dei Paesi Bassi, proposto il 2 marzo 1998 (Causa C-63/98)

C 166/2                 IT                    Gazzetta ufficiale delle ComunitaÁ europee                                        30.5.98
de Almeida, P. Jann (relatore) e L. Sevón, giudici, avvocato           dell'art. 177 del Trattato CEE, dalla High Court of Justice,
generale: P. LeÂger, cancelliere: H. von Holstein, cancelliere         Queen's Bench Division (Regno Unito) nella causa dinanzi
aggiunto, ha pronunciato il 17 marzo 1998 una sentenza il              ad essa pendente tra The Queen e Minister of Agriculture,
cui dispositivo eÁ del seguente tenore:                                Fisheries and Food, ex parte: Compassion in World Far-
                                                                       ming Ltd, la Corte composta dai signori G.C. Rodríguez
                                                                       Iglesias, presidente, C. Gulmann, H. Ragnemalm e M.
1) La deroga accordata ai veicoli usati dalle autoritaÁ pub-
                                                                       Wathelet, presidenti di Sezione, G.F Mancini (relatore),
     bliche per servizi pubblici che non fanno concorrenza
                                                                       J.C. Moitinho de Almeida, P.J.G. Kapteyn, J.L. Murray,
     ai trasportatori professionali, prevista dall'art. 13, n. 1,
                                                                       D.A.O. Edward, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann e L.
     lett. b), del regolamento (CEE) del Consiglio 20 dicem-
                                                                       Sevón, giudici, avvocato generale: P. LeÂger, cancelliere:
     bre 1985, n. 3820, relativo all'armonizzazione di
                                                                       signora L. Hewlett, amministratore, ha pronunciato il
     alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei
                                                                       19 marzo 1998 una sentenza il cui dispositivo eÁ del
     trasporti su strada, non si applica ai veicoli apparte-
                                                                       seguente tenore:
     nenti ad un'impresa il cui capitale eÁ detenuto da un'au-
     toritaÁ pubblica e che gestisce un servizio di trasporto
     collettivo di viaggiatori nell'ambito di un contratto che         1) L'esame della direttiva del Consiglio 19 novembre
     le conferisce, a seguito di una gara d'appalto concor-                 1991, 91/629/CEE, che stabilisce le norme minime per
     renziale, un diritto di esclusiva per un periodo limi-                 la protezione dei vitelli, non ha messo in luce elementi
     tato.                                                                  atti a inficiarne la validitaÁ.
2) L'obbligo Ð stabilito dall'art. 14, n. 5 del regola-
     mento (CEE) n. 3820/85 Ð per ciascun conducente                   2) Uno Stato che abbia attuato la raccomandazione del
     adibito ad un servizio di cui all'art. 14, n. 1, di essere             1988 concernente i bovini, elaborata al fine di appli-
     munito di un estratto del registro di servizio e di una                care i principi della Convenzione europea sulla prote-
     copia dell'orario di servizio non eÁ adempiuto se                      zione degli animali negli allevamenti, non può basarsi
     l'estratto del registro di servizio riguarda solo il giorno            sull'art. 36 del Trattato e, in particolare, su motivi di
     in cui eÁ effettuato il controllo.                                     moralitaÁ pubblica, di ordine pubblico o di protezione
                                                                            della salute e della vita degli animali che tale articolo
                                                                            comporta, per giustificare restrizioni all'esportazione
(1) GU C 26 del 25.1.1997.
                                                                            di vitelli vivi allo scopo di sottrarli ai metodi di alleva-
                                                                            mento in recinti di legno per vitelli usati in altri Stati
                                                                            membri che hanno attuato la direttiva 91/629/CEE,
                                                                            ma che non applicano detta raccomandazione.
                                                                       (1) GU C 46 del 17.2.1996.
                  SENTENZA DELLA CORTE
                         19 marzo 1998
nel procedimento C-1/96 (domanda di pronuncia pregiudi-
ziale proposta dalla High Court of Justice, Queen's Bench
Division): The Queen contro Minister of Agriculture,
Fisheries and Food, ex parte: Compassion in World
                         Farming Ltd (1)                               Ricorso della Commissione delle ComunitaÁ europee contro
                                                                             il Regno dei Paesi Bassi, proposto il 2 marzo 1998
(Artt. 34 e 36 del Trattato CE Ð Direttiva 91/629/CEE
                                                                                                (Causa C-63/98)
Ð Convenzione europea sulla protezione degli animali
negli allevamenti Ð Raccomandazione concernente i                                                 (98/C 166/04)
bovini Ð Esportazione di vitelli da uno Stato membro che
garantisce il livello di protezione previsto dalla Conven-
zione e dalla raccomandazione Ð Esportazione in Stati
                                                                       Il 2 marzo 1998 la Commissione delle ComunitaÁ europee,
membri che rispettano la direttiva, ma non osservano le
                                                                       rappresentata dal signor Wouter Wils, in qualitaÁ di agente,
norme della Convenzione e della raccomandazione e prati-
                                                                       con domicilio eletto in Lussemburgo presso il signor C.
cano metodi di allevamento intensivo vietati nello Stato di
                                                                       Gómez de la Cruz, membro del servizio giuridico, Centre
esportazione Ð Restrizioni quantitative all'esportazione Ð
                                                                       Wagner, Kirchberg, ha proposto dinanzi alla Corte di giu-
    Armonizzazione completa Ð ValiditaÁ della direttiva)
                                                                       stizia delle ComunitaÁ europee un ricorso contro il Regno
                          (98/C 166/03)                                dei Paesi Bassi.
                  (Lingua processuale: l'inglese)
                                                                       La ricorrente conclude che la Corte voglia:
(Traduzione provvisoria; la traduzione definitiva saraÁ pub-
                                                                       Ð dichiarare che il Regno dei Paesi Bassi, nell'organizza-
 blicata nella «Raccolta della giurisprudenza della Corte»)
                                                                            zione della pesca dei molluschi nel Waddenzee, avendo
                                                                            omesso, in contrasto con la direttiva 79/409/CEE (1),
Nel procedimento C-1/96, avente ad oggetto la domanda                       in particolare con gli artt. 2 e 4, noncheÂ con la diret-
di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, a norma                     tiva 92/43/CEE (2), in particolare con l'art. 6, di adot-
 ---pagebreak--- 30.5.98                IT                     Gazzetta ufficiale delle ComunitaÁ europee                                         C 166/3
    tare misure adeguate ad assicurare che la qualitaÁ degli                consentire a tali uccelli di sopravvivere e riprodursi. Di
    habitat di determinate specie di uccelli non si deterio-                conseguenza la Commissione eÁ del parere che le auto-
    rasse e che per tali uccelli non intervenisse alcuna per-               ritaÁ olandesi non operino in conformitaÁ dell'art. 4,
    turbazione, eÁ venuto meno agli obblighi ad esso                        nn. 1 e 2.
    incombenti in forza del Trattato CE; e
                                                                            In conformitaÁ dell'art. 6, n. 2, della direttiva 92/43/
Ð condannare il convenuto alle spese.                                       CEE, sulla conservazione degli habitat, i Paesi Bassi
                                                                            sono tenuti ad attuare misure idonee ad assicurare che
                                                                            la qualitaÁ degli habitat naturali e degli habitat delle
Motivi e principali argomenti                                               specie in zone speciali di conservazione non subisca
                                                                            peggioramenti e ad evitare altresì la perturbazione
Ð L'art. 2 della direttiva 79/409/CEE pone a carico degli                   delle specie per le quali le zone sono state designate,
    Stati membri un obbligo generale di emanare i provve-                   nella misura in cui tale perturbazione potrebbe avere
    dimenti necessari per mantenere o portare la popola-                    conseguenze significative per quanto riguarda gli obiet-
    zione ornitologica ad un livello determinato che corri-                 tivi della direttiva. Ai sensi dell'art. 7 della direttiva
    sponda alle esigenze ecologiche, scientifiche e culturali.              sulla conservazione degli habitat, detti obblighi sosti-
    In tale contesto gli Stati membri possono tener conto                   tuiscono gli obblighi derivanti dall'art. 4, n. 4, prima
    delle necessitaÁ economiche e ricreative. La notevole                   frase, della direttiva 79/409/CEE, e sono quindi vigenti
    regressione di determinate specie di uccelli che si                     riguardo al Waddenzee. La politica attuata dal
    nutrono di vongole e mitili o sono in altro modo inte-                  governo olandese comporta un deterioramento dell'ha-
    ressati dalla pesca di molluschi, costituisce un indizio                bitat delle specie ornitologiche interessate dalla zona
    del fatto che la politica olandese in materia non ottem-                speciale di conservazione del Waddenzee; riguardo a
    pera a tale obbligo generale, dato che non sono stati                   tali specie si può parlare di perturbazione che potrebbe
    presi i provvedimenti necessari per mantenere la popo-                  avere conseguenze significative per quanto riguarda gli
    lazione ornitologica ad un livello soddisfacente.                       obiettivi della direttiva. La Commissione rileva quindi
                                                                            che le autoritaÁ olandesi non agiscono in conformitaÁ
                                                                            dell'art. 6, n. 2, della direttiva sulla conservazione
    Dalle raccomandazioni da pi parti effettuate risulta                   degli habitat.
    che, pur rispettando gli interessi economici del settore
    della pesca dei molluschi, sia possibile limitare le con-          (1) Direttiva 79/409/CEE del Consiglio 2 aprile 1979, concernente
    seguenze sull'ambiente in maniera pi incisiva di                      la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del
    quanto sia realizzabile con l'attuale strategia del                    25.4.1979, pag. 1.
    governo olandese. Dette possibilitaÁ di tener conto degli          (2) Direttiva 92/43/CEE del Consiglio 21 maggio 1992, relativa
    interessi del settore della pesca in maniera meno                      alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della
    aggressiva nei confronti dell'ambiente non sono state                  flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.
    evidentemente studiate dalle autoritaÁ olandesi. La
    Commissione conclude quindi che la politica olandese
    in materia non eÁ conforme all'art. 2 della direttiva
    sulla conservazione degli uccelli.
                                                                       Domande di pronuncia pregiudiziale proposte dallo
    L'art. 4 della direttiva sulla conservazione degli uccelli
                                                                       Arbeitsgericht Wiesbaden con ordinanze 27 febbraio 1998,
    non contiene prescrizioni analoghe a quella dell'art. 2
                                                                       nella cause tra Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bau-
    che consente, tra l'altro, di tenere conto delle esigenze
                                                                       wirtschaft contro Duarte dos Santos Sousa (C-68/98);
    economiche. Il Nederlandse Waddenzee, che nell'am-
                                                                       Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft con-
    bito della direttiva eÁ definito zona speciale di conserva-
                                                                       tro Santos & Kewitz ConstrucËoÄes (C-69/98); Portugaia
    zione, eÁ una zona acquatica di importanza internazio-
                                                                       ConstrucËoÄes Lda. contro Urlaubs- und Lohnausgleich-
    nale per gli uccelli acquatici; in considerazione di ciò i
                                                                       skasse der Bauwirtschaft (C-70/98) e Engil Sociedade de
    Paesi Bassi hanno quindi una particolare responsabi-
                                                                       ConstrucËaÄo Civil S.A. contro Urlaubs- und Lohnausgleich-
    litaÁ. I Paesi Bassi sono in forza dell'art. 4, n. 1, obbli-
                                                                                      skasse der Bauwirtschaft (C-71/98)
    gati, per le specie di cui all'allegato I della direttiva, ad
    attuare le speciali misure di prevenzione che consen-                                 (Causa C-68/98 Ð C-71/98)
    tano a tali specie di sopravvivere e di riprodursi.                                           (98/C 166/05)
    Alcuni uccelli indicati nell'allegato I sono presenti
    nella parte olandese del Waddenzee e vi nidificano.
    Misure analoghe devono essere attuate per gli uccelli              Con ordinanze 27 febbraio 1998, pervenute in cancelleria
    migratori, non menzionati nell'allegato I e che ritor-             il 13 marzo 1998, nelle cause tra Urlaubs- und Lohnaus-
    nano regolarmente, con riguardo alle aree di riprodu-              gleichskasse der Bauwirtschaft contro Duarte dos Santos
    zione, di muta e di svernamento e alle zone in cui si              Sousa (C-68/98); Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der
    trovano le stazioni lungo le rotte di migrazione.                  Bauwirtschaft contro Santos & Kewitz ConstrucËoÄes (C-69/
    Diverse specie di uccelli migratori fanno sosta nella              98); Portugaia ConstrucËoÄes Lda. contro Urlaubs- und Loh-
    parte olandese del Waddenzee. La Commissione con-                  nausgleichskasse der Bauwirtschaft (C-70/98) e Engil
    clude sulla base delle informazioni di cui dispone che             Sociedade de ConstrucËaÄo Civil S.A. contro Urlaubs- und
    le misure di conservazione adottate dalle autoritaÁ olan-          Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft (C-71/98), l'Arbeit-
    desi a favore degli uccelli indicati nell'allegato I della         sgericht Wiesbaden, ha sottoposto alla Corte di giustizia
    direttiva e degli uccelli migratori non sono idonee a              delle ComunitaÁ europee le seguenti questioni pregiudiziali: