CELEX: 
Language: fi
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/576/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010#Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2012 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

17.10.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 286/200
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/576/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä instituutin vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (3) ja erityisesti sen 14 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A7-0132/2012),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan tasa-arvoinstituutin johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 173.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      10. toukokuuta 2012,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan tasa-arvoinstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan tasa-arvoinstituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä instituutin vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1922/2006 (3) ja erityisesti sen 14 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A7-0132/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  toteaa, että Euroopan tasa-arvoinstituutti (jäljempänä ’instituutti’) perustettiin asetuksen (EY) N:o 1922/2006 nojalla ja että siitä tuli riippumaton 15. kesäkuuta 2010;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on ilmoittanut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuotta 2010 koskevat instituutin tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  C.
               
               
                  toteaa, että instituutin kokonaistalousarvio varainhoitovuodelle 2010 oli 6 500 000 euroa ja että instituutin talousarvio rahoitetaan kokonaan unionin rahoitusosuudella;
               
            
                  1.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen ensimmäisen kertomuksen instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  2.
               
               
                  panee merkille, että instituutille myönnettiin hallinnollinen ja taloudellinen itsemääräämisoikeus 15. kesäkuuta 2010;
               
            
                  3.
               
               
                  katsoo, että instituutin ja Euroopan perusoikeusviraston yhdistämistä olisi harkittava päällekkäisten tehtävien välttämiseksi ja yleiskulujen vähentämiseksi;
               
            
                  4.
               
               
                  toteaa instituutin vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden (EMPL) pääosasto, instituutin ”emopääosasto”, vastasi 1. tammikuuta–15. kesäkuuta 2010 instituutin varainhoidosta sen puolesta, erityisesti henkilöstö- ja hallintomenojen osalta ja että tuona aikana EMPL-pääosaston tekemien maksusuoritusten kokonaismäärä oli 846 876,91 euroa;
               
            
                  5.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun instituutin vuotuinen toimintaohjelma 2010 oli hyväksytty, ja ennen kuin siitä oli tullut taloudellisesti ja hallinnollisesti itsenäinen, instituutin talousarvion maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste oli 65 prosenttia ja maksumäärärahojen toteutusaste 26 prosenttia; kehottaa instituuttia toteuttamaan välittömiä toimia sen varmistamiseksi, että tulevaisuudessa sen talousarvion toteutusaste on tyydyttävä;
               
            
                  6.
               
               
                  panee instituutin vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että sen varainhoitovuotta 2010 koskevan talousarvioesityksen tarkistamisen yhteydessä instituutin hallintoneuvosto oli kiinnittänyt huomiota talousarvion epätasapainoon seuraavassa kahdessa kohdassa, joiden kokonaisarvo oli 415 000 euroa:
                  
                              —
                           
                           
                              osastossa 2 oli 195 000 euron epätasapaino, joka liittyi vuokriin tarkoitettujen määrärahojen vajaakäyttöön, koska Liettuan hallitus kattoi instituutin tilojen vuokrakustannukset sen kahden ensimmäisen toimintavuoden ajan,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              osastossa 3 oli 220 000 euron epätasapaino odotettavissa olevan toimintaan liittyvien määrärahojen vajaakäytön vuoksi;
                           
                        panee merkille, että hallintoneuvosto päätti lokakuussa 2010, ettei se myönnä näitä jäädytettyjä varoja instituutille; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden varojen jäädyttämiseen liittyvistä toimista;
               
            
         Kirjanpito
      
      
                  7.
               
               
                  toteaa, että vuonna 2010 instituutti määritteli henkilöstöön liittyvät varainhoidon toimijoiden vastuualueet ja kehitti maksusitoumuksia koskevat varainhoitoprosessit; toteaa lisäksi, että vuoden 2010 loppuun mennessä instituutti oli nimittänyt kaikki varainhoidon toimijat ja määritellyt heidän roolinsa ja vastuunsa;
               
            
                  8.
               
               
                  panee instituutin vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että sen johtaja oli siirtänyt tulojen ja menojen hyväksyjän toimivaltuudet hallinnosta vastaavalle päällikölle enintään 500 000 euron osalta osastoissa 1 ja 2 ja enintään yhden vuoden ajaksi osastossa 3; panee myös merkille varatilinpitäjän nimittämisen;
               
            
                  9.
               
               
                  toteaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että vuoden 2010 loppuun mennessä seuraavia hallintoalueita koskevat menettelyt oli pantu täytäntöön ja ne olivat toimivia: virkamatkat, valitusten käsittely, julkisia hankintoja koskevat kysymykset ja vastaukset, alv, korkealaatuinen kirjanpito, pankkitilien täsmäytys, maksujakso, maksusitoumukset ja maksut, tietoliikennestrategian ja asiakirjojen rekisteröinnin kehittäminen ja täytäntöönpano;
               
            
         Julkiset hankinnat
      
      
                  10.
               
               
                  panee merkille, että vuonna 2010 toteutettiin 63 hankintamenettelyä ja allekirjoitettiin hankittuja palveluja koskevat sopimukset; toteaa, että hankintasopimusten arvo oli yhteensä 1 974 626 euroa;
               
            
                  11.
               
               
                  toteaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että hankintamenettelyissä oli seuraavat kaksi ongelmaa:
                  
                              —
                           
                           
                              hankintamenettelyn toteuttamista koskeva aikataulu oli erittäin tiukka, mikä vaaransi suunniteltujen tutkimusten ja asianomaisen talousarvion toteuttamisen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              toiminnasta vastaavalla yksiköllä ei ollut käytettävissään pätevää tukea ottaen huomioon, että suurimmalla osalla henkilöstöstä oli vähän tai ei lainkaan tietoa hankintamenettelyistä;
                           
                        ottaa huomioon, että nämä ongelmat aiheuttivat tiettyjä viivästyksiä ja useita hankintamenettelyitä oli peruttava, mistä syystä suurin osa talousarviositoumuksista oli siirrettävä vuodelle 2011; pyytää sen vuoksi instituuttia korjaamaan tämän asiaintilan ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;
               
            
                  12.
               
               
                  toteaa vielä, että 85 prosenttia hankintasopimuksista, arvoltaan 1 628 122 euroa, liittyi operatiivisten toimien tukemista koskeviin palveluihin ja että jäljelle jäävä osuus, 292 504 euroa (15 prosenttia), käytettiin hallintotoimia tukevien tavaroiden ja palvelujen hankintoihin;
               
            
         Henkilöresurssit
      
      
                  13.
               
               
                  panee merkille instituutin vuotuisesta toimintakertomuksesta, että instituutti otti palvelukseensa 23 väliaikaista toimihenkilöä ja 6 sopimussuhteista toimihenkilöä ja saavutti näin 92,3 prosenttia henkilöstötaulukkoaan koskevasta tavoitteesta;
               
            
                  14.
               
               
                  korostaa, että on täytettävä kaikki avoimet virat, jotka ovat tarpeen, jotta instituutti voi toimia tehokkaasti ja saavuttaa sille asetetut tavoitteet;
               
            
         Toiminta
      
      
                  15.
               
               
                  toteaa, että instituutin perustamisasetuksen (EY) N:o 1922/2006 20 artiklan mukaan instituutin olisi pitänyt teettää viimeistään 18. tammikuuta 2010 toimintansa tuloksia koskeva riippumaton ulkoinen arviointi; panee merkille vuotuisesta toimintakertomuksesta, että instituutin hallintoneuvosto lykkäsi jälkiarviointia, koska instituutti ei ollut vielä aloittanut toimintaansa 19. tammikuuta 2010, mutta että instituutti oli päättänyt teettää ennakkoarvioinnin vuonna 2010 ja väliarvioinnin vuoteen 2013 mennessä; pyytää instituuttia viipymättä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ennakkoarvioinnin tulokset;
               
            
                  16.
               
               
                  toteaa, että instituutti julkisti työllisyyden pääosaston tuella joulukuussa 2010 eritelmät instituutin toista ennakko-arviointia varten ja että arvioinnissa on tarkoitus keskittyä instituutin erityistoimiin ja -tavoitteisiin;
               
            
                  17.
               
               
                  pyytää instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle arviointien toteuttamisesta ja niiden tulosten perusteella tehdyistä päätelmistä;
               
            
                  18.
               
               
                  muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle, että instituutin työ on erittäin tärkeää sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi unionissa; toteaa siksi, että tulevissa kertomuksissa olisi ilmoitettava yksityiskohtaisesti, esiintyykö jossakin talousarviomenettelyn vaiheessa vaikeuksia, jotka haittaavat instituutin toimintaa;
               
            
                  19.
               
               
                  toteaa, että talouskriisin ja säästötoimien aikana on ehdottoman tärkeää, että instituutti tarjoaa optimaalista vastinetta rahalle vaarantamatta tärkeän tehtävänsä menestyksekästä toteuttamista;
               
            
         Sijainti
      
      
                  20.
               
               
                  panee instituutin vuotuisen toimintakertomuksen perusteella merkille, että instituutin henkilöstö siirtyi 1. maaliskuuta 2010 tilapäisistä toimitiloistaan Brysselissä instituutin pysyvään sijaintipaikkaan Vilnaan, Liettuaan;
               
            
         Sisäinen tarkastus
      
      
                  21.
               
               
                  on saanut instituutilta tiedon, että ensimmäinen sisäisen tarkastuksen suorittama tarkastus toteutetaan vuoden 2012 aikana;
               
            
                  22.
               
               
                  toteaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että OLAF vieraili marraskuussa 2010 instituutissa ja tarjosi henkilöstölle ensimmäisen sisäisen koulutuksen tarkastuksen periaatteista ja sisäisen valvonnan standardeista; toteaa lisäksi, että OLAFin ja instituutin välinen yhteistyösopimus tehtiin vuonna 2010 ja instituutin hallintoneuvosto hyväksyi sen 26. tammikuuta 2011;
               
            
                  23.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (5).
               
            
         (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 173.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 403, 30.12.2006, s. 9.
      
         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).