CELEX: 52022DC0250
Language: it
Date: 2022-04-12
Title: PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 2 DEL BILANCIO GENERALE 2022 CHE ISCRIVE L'ECCEDENZA DELL'ESERCIZIO 2021

COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            
            PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 2DEL BILANCIO GENERALE 2022
            CHE ISCRIVE L'ECCEDENZA DELL'ESERCIZIO 2021
            
               
         
         
            
               Visti:
            
            
               –il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,
            
            
               –la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea
                  1
               , entrata in vigore il 1º giugno 2021,
            
            
               –il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione […]
                  2
               , in particolare l'articolo 44,
            
            
               –il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, adottato il 24 novembre 2021
                  3
               ,
            
            
               –il bilancio rettificativo n. 1/2022
                  4
               , adottato il 5 aprile 2022,
            
            
               la Commissione europea presenta di seguito al Parlamento europeo e al Consiglio il progetto di bilancio rettificativo n. 2 del bilancio 2022.
            
            
            
               MODIFICHE DELLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE
            
            
            
               Le modifiche dello stato generale delle entrate e della sezione III sono disponibili su EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm
               
               ).
            
            
               RELAZIONE
            
            
               Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 2/2022 mira a iscrivere nel bilancio 2022 l'eccedenza derivante dall'esecuzione del bilancio dell'esercizio 2021. Come previsto all'articolo 18, paragrafo 3, del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione
                  5
                ("regolamento finanziario"), l'eccedenza costituisce l'unico oggetto del presente PBR, che deve essere trasmesso entro 15 giorni dalla presentazione dei conti provvisori, avvenuta alla fine di marzo 2022.
            
            
               1.L'esecuzione del bilancio 2021 rivela un'eccedenza di 3,2 miliardi di EUR, che viene quindi iscritta come entrata nel bilancio 2022.
            
            
               (in EUR)
            
            
                     
                        Ripartizione risultato 2021
                     
                  
               
                     
                        Entrate eccedentarie 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Spese eccedentarie
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Eccedenza totale
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.La contabilizzazione dell'eccedenza ridurrà dello stesso importo il contributo degli Stati membri al finanziamento del bilancio 2022. Sui contributi degli Stati membri incideranno anche le previsioni riviste relative alle risorse proprie, che saranno disponibili dopo la riunione del comitato consultivo delle risorse proprie nel mese di maggio 2022 e saranno incluse in un successivo PBR a norma dell'articolo 44, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario.
            
            
               3.La tabella seguente indica la ripartizione del risultato per il 2021 in termini di esecuzione delle entrate:
            
            
               (in EUR)
            
         
         
            
                     
                        Ripartizione risultato 2021
                     
                  
                  
                     
                        Bilancio 2021 
                        (incl. AB1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Risultato
                     
                  
                  
                     
                        Variazione
                     
                  
               
                     
                        Totale parziale delle entrate
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titolo 1 - Risorse proprie
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Contributi e altri diritti nel settore dello zucchero
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dazi doganali
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Risorse proprie provenienti dall'IVA
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        -6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Risorse proprie basate sull'RNL
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        -38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Riduzione lorda del contributo annuale basato sull'RNL concessa a taluni SM
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Risorse proprie basate sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        -16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titolo 2 - Eccedenze, saldi e adeguamenti
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titolo 3: Entrate amministrative
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        -143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titolo 4: Entrate finanziarie, interessi di mora e ammende
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titolo 5: Garanzie di bilancio, operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titolo 6: Entrate, contributi e restituzioni relativi alle politiche dell'Unione
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        -34 769 706
                     
                  
               
               4.Le variazioni nette combinate del titolo 1 (Risorse proprie) e del titolo 2 (Eccedenze, saldi e adeguamenti) ammontano in totale a 1 642 milioni di EUR. Questa differenza positiva è dovuta principalmente a un importo superiore al previsto di dazi doganali messi a disposizione del bilancio dell'UE negli ultimi mesi dell'anno.
            
            
               5.Le variazioni nel quadro del titolo 4 (Entrate finanziarie, interessi di mora e ammende) ammontano a 1 111 milioni di EUR, comprendenti ammende in materia di concorrenza e interessi di mora, altre penalità e interessi connessi a multe e penalità. Questa differenza positiva è dovuta principalmente a un importo superiore al previsto di ammende in materia di concorrenza (del valore di 957 milioni di EUR) definitivamente incassate negli ultimi mesi dell'anno.
            
            
               6.La tabella seguente indica la ripartizione del risultato per il 2021 in termini di esecuzione delle spese di bilancio per tutte le istituzioni:
            
            
               (in EUR)
            
            
                     
                        Ripartizione risultato 2021
                     
                  
                  
                     
                        Bilancio 2021 
                        (incl. AB1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Risultato
                     
                  
                  
                     
                        Variazione
                     
                  
               
                     
                        Totale parziale delle spese
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        -652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Risultato degli stanziamenti autorizzati nel bilancio
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        -198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Commissione europea
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        -81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 1 - Mercato unico, innovazione e agenda digitale
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        -24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 2a - Coesione economica, sociale e territoriale
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        -2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 2b - Resilienza e valori
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        -6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 3 - Risorse naturali e ambiente
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        -16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 4 - Migrazione e gestione delle frontiere
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        -1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 5 - Sicurezza e difesa
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        -5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 6 - Vicinato e resto del mondo
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        -2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrica 7 - Pubblica amministrazione europea
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        -20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Strumenti speciali tematici
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Altre istituzioni
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        -117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlamento europeo
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        -11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Consiglio e Consiglio europeo
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        -71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Corte di giustizia dell'Unione europea
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        -5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Corte dei conti europea
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        -5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitato economico e sociale europeo
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        -13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitato delle regioni
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        -1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Mediatore europeo
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        -1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Garante europeo della protezione dei dati
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        -2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Servizio europeo per l'azione esterna
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        -4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Annullamento di stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Commissione europea
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Annullamento di stanziamenti inutilizzati riportati dagli esercizi precedenti (automatico)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Annullamento di stanziamenti inutilizzati riportati dagli esercizi precedenti (tramite decisione)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Altre istituzioni
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlamento europeo
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Consiglio e Consiglio europeo
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Corte di giustizia dell'Unione europea
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Corte dei conti europea
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -711 148
                     
                  
                  
                     
                        -711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitato economico e sociale europeo
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comitato delle regioni
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Mediatore europeo
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -31 534
                     
                  
                  
                     
                        -31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Garante europeo della protezione dei dati
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -124 247
                     
                  
                  
                     
                        -124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Servizio europeo per l'azione esterna
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Variazioni del tasso di cambio sulle spese
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
               
               7.L'importo complessivo non eseguito da tutte le istituzioni è stato pari a 652 milioni di EUR. La Commissione ha eseguito il 99,95 % degli stanziamenti di pagamento autorizzati. La sottoesecuzione da parte della Commissione ha riguardato un importo di 81 milioni di EUR di stanziamenti votati e un importo di 250 milioni di EUR di stanziamenti riportati dal 2020. Di questo importo, 183 milioni di EUR riguardano lo strumento per il sostegno di emergenza, nel quadro del quale l'acquisto delle dosi di vaccino per i paesi a basso reddito sarà completato nel 2022.
            
            
               8.Per quanto riguarda le altre istituzioni, la sottoesecuzione di 117 milioni di EUR e l'annullamento di stanziamenti per 77 milioni di EUR sono a livelli analoghi a quelli degli anni precedenti.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (GU L 424 del 15.12.2020).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        GU L 45 del 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        GU L xx del 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.