CELEX: 51980PC0906
Language: it
Date: 1981-01-20
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che fissa i termini e le condizioni di attuazione del pareggio di bilancio delle aziende ferroviarie#Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante modifica alla decisione (75/324/CEE) relativa al risanamento della situazione delle aziende ferroviarie e all'armonizzazione delle norme che disciplinano i rapporti finanziari tra tali aziende e gli Stati (presentate dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 906
Vol. 1980/0283
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                           i
                                                 COM ( 80 ) 906 def .
                                                 Bruxelles , 20 gennaio 1981
                              Proposta di
                   REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
che fissa i termini e le condizioni di attuazione del pareggio
                 di bilancio delle aziende ferroviarie
                              Proposta di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
recante modifica alla decisione (75 / 324 / CEE ) relativa al risanamento
della situazione delle aziende ferroviarie e all' armonizzazione delle
       .
norme che disciplinano i rapporti finanziari tra tali aziende e gli
         I                   . Stati
             ( presentate dalla Commissione al Consiglio )
 ---pagebreak---                                             -Α-
                                         RELAZIONE
                                                                        S
I. DISPOSIZIONI GENERALI        •                                         ,,           . .
      1 . L 'articolo 15 / paragrafo 1 della decisione del Consiglio del 20 maggio 1975 /
           relativa al risanamento della situazione delle aziende ferroviarie e al­
       -   l' armonizzazione delle norme che disciplinano i rapporti finanziari tra
           tali aziende e gli Stati ( 1 ) dispone che " anteriormente al 1°.gennaio 1980
           la Commissione , tenendo conto delle condizioni particolari di ogni Stato
           membro relative alla funzione e all' importanza delle ferrovie / presenterà
           al Consiglio le proposte che riterrà necessarie per fissare i     termini e
           le condizioni atte a realizzare il pareggio di bilancio delle aziende
           ferroviarie ".
           Il paragrafo 2 del medesimo articolo prevede che alla stessa data la
     s     Commissione presenterà anch' essa proposte al fine di tener conto " nel con­
           testo dei legami esistenti tra i trasporti e gli altri settori economici        ■
           e sociali , delle servitù inerenti alla nozione di pubblico servizio ..."/
           proposte che la Commissione presenterà Simultaneamente alla precedente .
     2 . La situazione economica e finanziaria delle aziende ferroviarie / qual è
           presentata nei rapporti biennali ( 2 ) nonché la consultazione di esperti
           governativi e ferroviari e dei rappresentanti sindacali hanno indotto La
           Commissione a proporre un programma in più tappe , volto a realizzare il
           pareggio di bilancio . Fissando una data limite perii conseguimento del
           pareggio stesso / la Commissione ha scelto di concedere agli Stati membri
           un periodo relativamente lungo / che dovrebbe consentire alle azioni da
           essi intraprese di produrre pienamente i propri effetti . Così facendo
           la Commissione stima di far prova di realismo e contemporaneamente di
           sottolineare la propria volontà di giungere a una soluzione in materia .
     3 . Il compimento di tale programma implica la realizzazione di una serie
           di azioni da condurre nel corso delle diverse tappe della realizzazione
           del pareggio di bilancio :
           - chiarimento ed armonizzazione delle relazioni finanziarie tra l' azienda
              ferroviaria e lo StatO / per pervenire a un punto di vista comune con­
              cernente il pareggio di bilancio fra gli oneri ed i profitti dell' azien-
( 1 ) GU L 152 del 12.6.1975 / pag . 3
( 2 ) C0M(77)295 def .
         C0M(79)447 def .
 ---pagebreak--- - preparazione , su tale base , dei programmi di attività e dei programmi
   finanziari che dovranno rivestire carattere pluriennale e seguire diret­
   trici comuni ;
- formulazione da parte della Commissione di pareri in merito , tenendo
   conto segnatamente delle condizioni precipue ad ogni azienda ;
- determinazione di una data limite comune per la realizzazione del pareg­
   gio di bilancio , dopo la quale le modalità per la copertura di un even-
           i
   tuale deficit saranno sottoposte alla Commissione , in conformità delle
   disposizioni generali in materia di sovvenzioni .
            i
Per mettere in opera tale programma , la Commissione propone un regolamento
che fissi i termini e le condizioni di realizzazione del pareggio di bilan­
cio delle aziende ferroviarie . Il regolamento è composto da una serie di
parti che descrivono le azioni che dovranno essere svolte nel corso delle
diverse tappe per la realizzazione del pareggio di bilancio , consistenti
essenzialmente nel chiarimento e nell' armonizzazione delle relazioni finan­
ziarie Stato / azienda e nella determinazione di una data limite per la rea­
lizzazione del pareggio di bilancio . Inoltre , l' applicazione di alcune di
tali azioni implica talune modifiche della decisione del Consiglio del
20 maggio 1975 che dovrebbero essere adottate simultaneamente alla succita-
              I
ta proposta di regolamento . Tali modifiche si riferiscono essenzialmente :
- alla struttura e alla procedura di elaborazione del programma di attività
   e del programma finanziario ,
- alle condizioni di attribuzione della sovvenzione d' equilibrio ,
- al contenuto della relazione biennale concernente l' applicazione della
   decisione .
In via generale , la Commissione ritiene essenziale che gli Stati membri
e le aziende ferroviarie prendano iniziative in materia di programmi di
attività e di investimenti per conseguire lo scopo fissato dal presente
regolamento , tenendo particolarmente conto dell' attuale situazione . Tali
provvedimenti , aiutando le aziende ferroviarie a ritrovare il pareggio
di bilancio , potranno contribuire al miglioramento della loro sanità con­
correnziale sul mercato . Comé risulta dagli altri provvedimenti esistenti
e dalle proposte e dalle comunicazioni della Commissione , le azioni della
Comunità e degli Stati membri nel campo dei trasporti terrestri non si
 limitano al settore ferroviario . Dovranno essere realizzati altri pro­
gressi , concernenti in particolare l' effettiva applicazione delle dispo­
 sizioni sociali in vigore e la politica delle infrastrutture .
 ---pagebreak--- II . DISPOSIZIONI PARTICOLARI CONCERNENTI LA PROPOSTA DI REGOLAMENTO CHE DETERMINA
      I TERMINI 'E LE CONDIZIONI DI REALIZZAZIONE DEL PAREGGIO DI BILANCIO DELLE          >
      AZIENDE FERROVIARIE
      6 . IL chiarimento e L' armonizzazione deLle relazioni finanziarie consiste nelL
          definizione del pareggio di bilancio come un equilibrio tra oneri ed entrat
          nel conto perdite e profitti . La terminologia è fornita dal regolamen­
          to ( CEE ) n . 2830 / 77 del Consiglio , relativo alle misure necessarie per ren­
          dere comparabili la contabilità e i conti annuali delle aziende ferrovia­
                        ,      i          •                                    • • • •>
          rie ( 1 ). Consiste , d' altronde , nell' enumerazione delle varie categorie di
          oneri e di profitti da contabilizzare nel pareggiò .
          Le diverse regole e tecniche applicate ai movimenti dei capitali possono
          dar adito a situazioni non totalmente paragonabili dal punto di vista delle
          perdite e profitti e segnatamente in materia di ammortizzamenti e di oneri
          finanziari . Si potrà quindi progredire verso una migliore comparabilità
          solo grazie ai lavori del comitato consultivo istituito dal succitato rego­
          lamento .       '            ,        '      ,                                V
      7 . Il regolamento precisa i vari prodotti dell' azienda ferroviaria fra cui in
          primo luogo i prodotti del traffico ferroviario , finanziari e d' altro gene­
          re , i profitti eccezionali e gli importi corrispondenti alla contropartita
          degli oneri imputati ad altri conti e , in secondo luogo , le compensazioni
          versate in applicazione del regolamento ( CEE ) n . 1191 / 69 del Consiglio ,
          relativo all' azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti
          alla nozione di servizio pubblico ( 2 ), e del regolamento ( CEE ) n . 1192 / 69
          del Consiglio , relativo alle norme comuni per la normalizzazione "dei con­
          ti delle aziende ferroviarie ( 3 ).
      8 . Il regolamento dispone infine che eventualmente; altri prodotti possano es­
          sere versati dagli Stati alle imprese ferroviarie :
          8.1 . Quando lo Stato impone all' impresa ferroviaria l' applicazione di un
                 livello generale di tariffe diverso dai provvedimenti di politica ge­
                 nerale in materia di prezzi e contrario all' interesse commerciale del­
                 l' azienda . L' armonizzazione delle modalità di compensazione di tali ob
                 blighi tariffari si desume dall' articolo 9 , paragrafo 2 della suddetta
                 decisione del Consiglio . La proposta della Commissione in tal senso
              : potrebbe essere pertanto ritirata in fase di adozione della presente
                 proposta ( 4 ).                                                        /
( 1 ) GU L 334 del 24.12.1977 , pag . 13
( 2 ) GU L 156 del 28.6.1969 , pag . 1
(3 ) GU L 156 del 28.6.1969, pag . 8
( 4 ) Doc . R / 1174 / 79 ( TRANS 89 )
 ---pagebreak---       8.2 . Quando la situazione in materia di imputazione di costi di infrastrutture
            si traduca per L' impresa ferroviaria in un eccesso di oneri rispetto ai
            modi di trasporto concorrenti . Tale possibilità è attualmente coperta dal
            regolamento ( CEE ) n . 1107 / 70 del Consiglio / relativo agli aiuti accorda­
            ti nel settore dei trasporti per ferrovia , su strada'e per via navigabi­
            le ( 1 ), e la presente proposta lo completa , insistendo sul fatto che la
            concessione di una sovvenzione deve essere determinata previo paragone
            con i modi di trasporto concorrenti nonché fornendo in allegato le linee
            direttrici per il calcolo dell' importo della sovvenzione stessa .
  9 . Per garantire la normalizzazione totale degli interventi finanziari statali ,
      tanto obbligatori quanto facoltativi , e consentire di individuare il deficit
      effettivo , gli interventi finanziari dello Stato destinati a coprire il defi­
      cit stesso sono consentiti solo quando lo Stato abbia esaurito - qualora si
      presentino tali situazioni - tutte le altre possibilità di intervento summen­
      zionate .
10 . Il regolamento dispone che , eventualmente , e senza costituire un precedente
      per la concessione di un intervento finanziario per la copertura del deficit ,
      lo Stato può concedere un aiuto destinato ad agevolare la ricerca e lo svi­
      luppo di forme e di tecniche di trasporto più economiche per la collettività .
      Tale sovvenzione è considerata allora un prodotto .
11 . La Commissione ritiene che entro i l 31 dicembre 1982 gli Stati membri possano
      applicare questa prima parte del presente regolamento , pervenendo a una situa­
      zione più chiara e più comparabile a livello comunitario .
12 . Il regolamento prevede che al più tardi in data 1° gennaio 1990 le aziende
      ferroviarie dovrebbero aver conseguito il pareggio di bilancio . La Commissione
      riconosce che dopo tale data gli Stati , in quanto proprietari o azionisti mag­
      gioritari , continueranno- a conservare una certa libertà nella politica di
      investimenti nei confronti delle aziende ferroviarie ; la Commissione ritiene
      peraltro necessario elaborare ulteriori proposte volte a determinare i criteri
      di concessione delle sovvenzioni , e ciò in ogni caso entro il 1° gennaio 1990 .
      Invece non potranno più essere concesse sovvenzioni equilibratrici e le moda­
      lità di intervento finanziario dello Stato per coprire un eventuale deficit
      dovranno essere sottoposte alla Commissione , in conformità alle norme generali
      del trattato . Di conseguenza , la Commissione propone la modifica dell' arti­
      colo A , paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . 1107 / 70 , modificato dal regola­
      mento ( CEE ) n . 1473 / 75 ( 2 ).
       •                                                                           •■■/•••
( 1 ) GU L 130 del 15.6.1970 , pag . 1
( 2 ) GU L 152 del 12.6.1975 , pag . 1
 ---pagebreak---                                          - 5 -
                                     • ' . .               '   '          Λ , . · .
                                                          •      *
III . DISPOSIZIONI PARTICOLARI RELATIVE ALLA PROPOSTA DI MODIFICA DELLA .
      DECISIONE DEL CONSIGLIO DEL 20 MAGGIO 1975 , RELATIVA AL RISANAMENTO
      DELLA SITUAZIONE DELLE AZIENDE FERROVIARIE ED ALL' ARMONIZZAZIONE DELLE         .
      NORME CHE DISCIPLINANO I RAPPORTI FINANZIARI FRA TALI AZIENDE E GLI
      STATI ( 75 / 327 / CEE )                 \                   V
      13 . I programmi di attività e finanziari delle aziende ferroviarie sono
           concepiti , nella stessa decisione , come un elemento essenziale , che
           consente alle aziende di prevedere i provvedimenti destinati alla
           realizzazione del pareggio di bilancio . Per questa ragione, e per
           meglio coordinare a livello comunitario la struttura e la procedura
           di elaborazione di tali programmi si propone :
           - di eliminare , il carattere facoltativo della pluriennalità dei pro­
             grammi ; i provvedimenti previsti e le conseguenze degli stessi sull
             realizzazione del pareggio di bilancio possono essere valutati in­
             fatti solo su base pluriennale ;                           .
           - di consentire alla Commissione di meglio valutare i provvedimenti
             presi da ogni Stato membro , tenendo conto A come previsto all' arti­
             colo 15 , paragrafo 1 della decisione del 1975 , delle condizioni pre
             cipue di . ciascuno Stato membro . E' previsto peraltro che tali pro­
             grammi , prima di essere definitivamente promulgati , siano presen-
                                /                            .                      '
             tati alla Commissione , di modo che essa possa avvertire gli Stati
             membri dei mezzi usati per ottenere il pareggio di bilancio ;
           - di adottare uno schema comune per la struttura dei programmi , de­
             terminando in un allegato alla decisione le linee direttrici per
             l' elaborazione dei programmi di attività e dei programmi finanziari
      14 . A causa del parallelismo esistente fra i programmi di attività e fi­
           nanziari ed il regolamento che determina i termini e le condizioni
           di realizzazione del pareggio di bilancio, si propone che il rapporto
           biennale sull' applicazione della decisione del 1975 prenda in consi­
           derazione l' applicazione di tale regolamento .
                                           )
                                           ii
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 i PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
 'CHE FISSA I TERMINI E LE CONDIZIONI DI ATTUAZIONE
DEL PAREGGIO DI BILANCIO DELLE AZIENDE FERROVIARIE
 ---pagebreak---  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE /
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che l' articolo 15     paragrafo 1 della decisione 75 / 327 / CEE del
Consiglio del 20 maggio 1975 , relativa al risanamento della situazione delle
aziende ferroviarie ed all' armonizzazione delle norme che disciplinano i rap­
porti finanziari fra tali aziende e gli Stati ( 1 ) prevede che la Commissione
presenti proposte per fissare i termini e . le condizioni di realizzazione del
pareggio di bilancio delle aziende ferroviarie , che costituisce un obiettivo
primordiale per dette aziende ;
considerando che è necessario definire tale nozione ed applicarla alla totalità
delle attività delle aziende ferroviarie ;
                                      essere definita
considerando che tale nozione può        !        la base terminologica del regola­
mento ( CEE ) n . 2830 / 77 del Consiglio del 12 dicembre 1977 , relativo alle misure
necessarie per rendere comparabili la contabilità ed i conti annuali delle
aziende ferroviarie ( 2 );
considerando <jhe è opportuno che gli oneri dell' azienda in questo contesto
ed i prodotti dell' azienda stessa siano precisati , esaminando congiuntamente
i prodotti del traffico ed i prodotti di altra specie , ed i risultati dei vari
interventi statali ai sensi del regolamento ( CEE ) n . 1191 / 69 del Consiglio del
26 giugno 1969 , relativo all' azione degli Stati membri in materia di obblighi
inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferro­
via , su strada e per via navigabile ( 3 ) e del régolamento ( CEE ) n . 1192 / 69
del Consiglio del 26 giugno 1969 , relativo alle norme comuni per la normaliz­
zazione dei conti , delle aziende ferroviarie ( 4 );
( 1 ) GU L 152 del 12.6.1975 , pag . 5
( 2 ) GU L 334 del 24.12.1977 , pag . 13
( 3 ) GU L 156 del 28.6.1969 , pag . 1
 (4 ) Gli L 156 del 28.6.1969, pag . 8
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                                                            U
                                         - 8 -
considerando che è opportuno circoscrivere il deficit effettivo e che Le sov­
venzioni destinate a compensare degli obblighi tariffari consistenti nell' ap­
plicazione di un livello generale delle tariffe contrario all' interesse com­
merciale delle 'aziende dovrebbero , eventualmente e in caso di deficit , prece­
dere gli interventi finanziari dello Stato destinati a coprire il deficit
stesso ;
considerando che ciò vale anche per le sovvenzioni erogate per oneri eccedentari
in materia di costi di infrastrutture e che è opportuno fornire uno schema
comune per il loro calcolo ;
considerando che le sovvenzioni per agevolare la ricerca e lo sviluppo dovreb­
bero eventualmente costituire dei prodotti ;
considerando che fino all' adozione , da parte del , Consiglio , delle proposte che
la Commissione farà anteriormente al 1° gennaio 1990, per determinare i cri­
teri di attribuzione degli interventi ai sensi dell' articolo 5 paragrafo 1
della decisione 75 / 327 / CEE , gli interventi potranno ancora avvenire libera­
mente ; che è opport Jr^/pVevedere la modifica del regolamento CCEE ) n . 1107/70
del Consiglio del 4 giugno 1970 , relativo agli aiuti accordati nel settore
dei trasporti per ferrovia , su strada e per via navigabile ( 1 ), modificato
dal regolamento ( CEE ) n . 1473 / 75 ( 2 );
considerando che il pareggio di bilancio dovrebbe essere ottenuto entro e non oltre
il 1° gennaio 1990 e che dopo tale data la sovvenzione equilibratrice deve
scomparire e che in caso di                . deficit le modalità di intervento finan­
ziario dello Stato per la copertura del deficit stesso saranno comunicate alla
Commissione in conformità dell' articolo 93 del trattato,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                              ••a/u•m
( 1 ) GU L 130 del 15.2.1970 , pag . 1
( 2 ) GU L 152 del 12.6.1975 , pag . 1
 ---pagebreak---                                          Articolo 1 >
IL presente regolamento si applica alle aziende ferroviarie di cui all' artico-^
lo 1 della decisione 75 / 327 / CEE .
                                         Articolo 2
Ai sensi del presente regolamento , il pareggio di bi lancio delle aziende ferro­
viarie viene valutato in base al conto perdite e profitti . Esso corrisponde
alla situazione in cui detta azienda copre            ogni anno , e per il complesso delle
sue attività , i propri oneri mediante i suoi prodotti .
                                         Articolo 3
1 . Gli oneri di cui all' articolo 2 corrispondono agli oneri il cui elenco fi­
    gura all' allegato III del regolamento ( CEE ) n . 2830 / 77, nonché alle perdite
    eccezionali e alle imposte sulle società .
2 . I prodotti di cui all' articolo 2 , sono costituiti :
    a ) - dai prodotti del traffico , dai prodotti finanziari , dagli al,tri prodott
           e dagli utili eccezionali , nonché dagli importi corrispondenti alla
           contropartita degli oneri imputati su altri conti , ai sensi dell' alle­
           gato III succitato ;
         - dalle compensazioni versate in applicazione del regolamen­
           to ( CEE ) n . 1191 / 69 ;
         - dalle compensazioni concesse in applicazione del regolamen­
           to ( CEE) n . 1192 / 69 ;
    b ) eventualmente , dagli interventi volti a compensare , in conformità dell' ar
         ricolo 3 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 1107 / 70 , gli obblighi ta­
         riffari , imposti all' azienda ferroviaria e consistenti nell' applicazione
         di un livello generale delle tariffe che sarebbe contrario all' interesse
       . commerciale dell' azienda medesima e che non deriva da misure generali di
         politica dei prezzi concernente il complesso delle attività economiche ;
    c ) eventualmente , dagli aiuti di cui all' articolo 3 , paragrafo 1 , lettera b )
         del regolamento ( CEE ) n . 1107 / 70 .                                  '
3 . Rientrano eventualmente tra i prodotti di cui all' articolo 2 anche gli aiuti
    destinati a facilitare la ricerca e lo sviluppo di forme tecniche di tra­
    sporto più economiche per la collettività e concessi ai sensi dell' artico­
    lo 3    paragrafo 1      lettera c ), del regolamento ( CEE ) n . 1107 / 70 .
 ---pagebreak---                                            - 10 -
                                         Articolo 4
     1 . L' importo degli interventi di cui all' articolo 3      paragrafo 1      lettera b )
                                    - è calcolato in base al metodo di      cui all' arti­
         colo 11   paragrafo . 1 del regolamento ( CEE ) n . 1191 / 69 .
                     I
     2 . Gli aiuti di cui all' articolo 3     paragrafo 1   lettera c ),
                  . j sono calcolati secondo i criteri direttivi contenuti nell' alle­
         gato «       j
                      |                   Articolo 5
     A decorrere dal 1° gennaio 1983, qualora ai sensi dell' articolo 2 il pareggio
     di bilancio non sia stato conseguito, e 'fatto salvo
     l' articolo 6 ,! gli interventi finanziari dello Stato per la copertura del disa­
     vanzo sono autorizzati unicamente nel caso in cui non siano applicabili gli
     interventi di' cui all' articolo 3 paragrafo 2 .
                        !      .                                                      .          ■
                        j                Articolo 6
     Gli Stati membri e le aziende ferroviarie adottano le disposizioni necessarie
    per realizzare il pareggio di bilancio entro e non oltre il 1° gennaio 1990 .
                                         Articolo 7
    Il regolamento ( CEE ) n . 1107 / 70 è così modificato :
1 . E' sostituito dal testo seguente :
   "1 .   Fino all' adozione da parte del Consiglio delle proposte che la Commissione
          farà anteriormente al 1° gennaio 1990 per determinare i criteri di attri­
          buzione degli interventi finanziari ai quali si procede a favore delle
          aziende ferroviarie nel quadro dei loro programmi di attività , in confoi–
          mità all' articolo 5   paragrafo 1    della decisione 75 / 327 / CEE , l' articolo 3 ,
          salvi restando i regolamenti ( CEE ) n . 1191 / 69 e ( CEE ) n . 1192 / 69 , non
          si applica agli interventi medesimi .
 ---pagebreak---                                            - 11 -
      Fino al 1° gennaio 1990 e salvi restando i regolamenti ( CEE ) n . 1191 / 69
      e ( CEE ) n . 1192 / 69 , l' articolo 3 non si applica alle sovvenzioni di equili "
      brio concesse alle aziende ferroviarie ai sensi dell' articolo 13 della
      decisione succitata ."
 2 . L' articolo 5 , paragrafo 2 , è sostituito dal testo seguente :
2 . " Gli aiuti di cui all' articolo 4 , sono dispensati dalla procedura prevista
     all' articolo 93 paragrafo 3 del trattato sino al 1° gennaio 1990 ; detti
     aiuti sono comunicati alla Commissione , a titolo preventivo , all' inizio
     di ogni anno e quindi , a titolo consuntivo , al termine dell' esercizio
     finanziario ."          _
                                         Articolo 8
                                         _____                         '
     Il presente regolamento entra in vigore il                                       .
 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
 applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                              Fatto a Bruxelles , addì
 ---pagebreak---                                                                Al Legato
      CRITERI DIRETTIVI DA OSSERVARE PER LA DETERMINAZIONE DEGLI AIUTI
     CONCESSI ALLE AZIENDE FERROVIARIE , IN APPLICAZIONE DELL' ARTICOLO 3
          PARAGRAFO 1  LETTERA b )  DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N° 1107 / 70
                       DEL CONSIGLIO DEL 4 GIUGNO 1970
L' importo degli aiuti da versare alle aziende ferroviarie nel caso in cui
queste ultime coprano integralmente o parzialmente le loro spese di infra­
struttura , mentre le aziende di trasporto concorrenti non devono sostenere
oneri di questo tipo o li sostengono soltanto in misura minore , dipenderà
dai due elementi seguenti :             .
- parte delle entrate del traffico ferroviario in concorrenza con ciascuno
   degli altri due modi di trasporto ; tale parte sarà calcolata sul totale
 - del servizio viaggiatori e merci ;:
- grado di copertura delle spese di infrastruttura imputabili alle attività
   dei modi di trasporto in concorrenza con le aziende ferroviarie .
L' indennità corrisposta sarà pari alla somma dei due termini seguenti :
 ---pagebreak---                                          - 13 -
                                                                Al legato
nella quale :
Dp = spese di infrastruttura totali dell' azienda ferroviaria
D' p = spese di infrastruttura effettivamente a carico dell' azienda ferroviaria
     /     ,     ■           ■        '                       ,       ,      ■"
Dd     = spese di infrastruttura imputabili al trasporto su strada in concorrenza
         con i l trasporto per ferrovia
D..,   = spese di infrastruttura imputabili al trasporto per via navigabile in
  N
         concorrenza col trasporto per ferrovia
R      = totale delle entrate del traffico ferroviario , ivi comprese le compen­
         sazioni per obbligo di servizio pubblico
       = entrate del traffico ferroviario sottoposto alla concorrenza dei tra­
         sporti su strada                  ,    ,  .
R ^ = entrate del traffico ferroviario sottoposto alla concorrenza dei tra­
         sporti per via navigabile
PD     = prodotto della tassazione specifica che colpisce i trasporti su strada
         in concorrenza con i trasporti per ferrovia /
PjY = prodotto della tassazione specifica che colpisce i trasporti per via
         navigabile in concorrenza con i trasporti per ferrovia
Le spese di infrastruttura da prendere in considerazione per ciascuno dei modi
di trasporto       sono quelle registrate nella contabilità uniforme delle spese
relative alle infrastrutture che servono ai trasporti , instaurata dal regola­
mento ( CEE ) n . 1108 / 70 del Consiglio del A giugno 1970 che istituisce una
contabilità delle spese per le inf rastrutture dei trasporti per ferrovia , su
strade e per via navi gabi le . Detti principi dovranno essere rivisti quando
la tariffazione dell' uso delle infrastrutture sarà progressivamente attuata
nei tre modi di trasporto .                                 ^
                                        'V
                                        i*
 ---pagebreak---                                  - 14 -
                           PROPOSTA DI
          ,                    1
          !          DECISIONE DEL CONSIGLIO
              RECANTE MODIFICA ALLA DECISIONE 75 / 327*CEE
RELATIVA AL RISANAMENTO DELLA SITUAZIONE DELLE AZIENDE FERROVIARIE
   E ALL' ARMONIZZAZIONE DELLE NORME CHE DISCIPLINANO I RAPPORTI
       FINANZIARI FRA TALI AZIENDE E GLI STATI
 ---pagebreak---                                        - 15 -
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce La Comunità economica europea , in partico­
lare L' articolo 75 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
  considerando che l' articolo 15 paragrafo 1 della decisione 75 / 327 / CEE del
  Consiglio ( 1 ), prevede che la Commissione farà le proposte che essa
  riterrà necessarie per realizzare il pareggio di bilancio delle aziende
  ferrovi arie ;
considerando che i programmi di attività ed i programmi finanziari previsti
dalla decisione del 1975 costituiscono uno degli elementi essenziali per la
realizzazione di detto pareggio e che a tal fine è divenuto necessario fissare
in modo migliore la struttura e la procedura di elaborazione ;
considerando che , nel quadro della realizzazione del pareggio di bilancio , è
necessario che detti programmi siano pluriennali , che tengano conto delle di­
sposizioni del regolamento ( CEE ) n .
                      j
                                               del Consiglio del
che fissa il termine e le condizioni atte a realizzare il pareggio di bilancio
delle aziende ferroviarie ( 2 ) e siano fissati in funzione di criteri direttivi
comuni ;
considerando che , prima dell' applicazione di detti programmi , la Commissione
dovrebbe esprimere dei pareri che tengano conto delle condizioni proprie a
ciascuna delle aziende ;                                            *
considerando che il pareggio di bilancio dovrebbe essere conseguito entro il
1° gennaio 1990 e che pertanto la sovvenzione di equilibrio può avere esclusi­
vamente carattere temporaneo .
                                                                            ta */ • • a
 ( 1 ) GU L 152 del 12.6.1975 , pag . 3
 ( 2 ) GU  .
 ---pagebreak---                                            - 16 -
                                         Articolo 1
La decisione 75 / 327 / CEE è così modificata :
1 . Il testo dell' articolo 3       primo comma , è sostituito dal testo seguente :
      "- proporre , nell' ambito delle direttive di politica generale fissate dallo
           Stato e tenuto conto delle programmazioni nazionali in materia di traspor­
           ti , e in particolare in materia di infrastrutture , dei suoi programmi
           di attività pluriennali , ivi compresi i piani di investimento e di finan­
           ziamento ."
2 . Il testo dell' articolo 4       paragrafo 1     è sostituito dal testo seguente :
      "1 .      Il programma di attività proposto dall' azienda ai sensi dell' arti­
                colo 3 , è stabilito secondo una procedura fissata dallo Stato e basata
                su una concertazione tra lo Stato e l' azienda . Prima della sua ado­
                zione , ló Stato trasmette il programma alla Commissione la quale co­
                munica allo Stato stesso le sue eventuali osservazioni , tenendo conto
                    I
                delle condizioni proprie a ciascuna delle aziende ferroviarie . L' ap­
                plicazione del programma tiene conto del parere espresso dalla Com­
                  ■ ;       x
                rnissiône .
                    i
                Detto programma , eventualmente attraverso più programmi , deve esse­
                re concepito in modo da conseguire e in seguito salvaguardare il
                pareggio di bilancio dell' azienda e da realizzare gli altri obiettivi
                di gestione tecnica , commerciale e finanziaria . Esso tiene conto dei
                criteri direttivi di cui all' allegato alla presente decisione . A de-
                                                               deve essere •;
                correre dal 1° gennaio 1983 , detto programma     / fissato in base alle
                córidizioni previste dal regolamento ' ^ EE ) n . ^         (1 )
                    !
                Detto programma deve inoltre prevedere i mezzi per realizzare gli
                obiettivi di cui' al secondo comma .
                     | 1 .
                     !                            '
                     i               . .
 ( 1 ) GU n . L
                                                                                 • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                           - 17 -
              Listato segue l' esecuzione del programma . Qualora l' evoluzione
              delle condizioni economiche comprometta l' attuazione del programma
              medesimo oppure intervenga un fatto inatteso o una 'deci sione gover­
              nativa che rimette in discussione uno degli elementi sostanziali
              del programma / lo Stato e l' azienda ferroviaria riesaminano , se­
              condo la stessa procedura / gli obiettivi e i mezzi previsti per
                I
              raggiungerli ".
3 . Il II primo e il secondo comma dell' articolo 13 / in limine / sono
                !        '                   ,                       -,
     sostituiti dal testo seguente :
                !                  •                                        ■ '
    " In collaborazione con "l 'azienda ferroviaria e nell' ambito della procedura
      di elaborazione del programma di attività di cui all' articolo 4                   paragra­
      fo .1   lo Stato stabilisce un programma finanziario pluriennale volto a rea
      lizzare il pareggio di bilancio dell' azienda .
       Nell' ambito di detto prò -                •>
      gramma , lo Stato membro può / fino al 1° gennaio 1990 e tenuto conto delle
      condizioni previste dal regolamento (CEE ) n . ,                  / accordare all' azien-
                     ί
      da ferroviaria sovvenzioni di equilibrio che devono essere distinte : .
4 . Il testo dell' articolo 14        paragrafo 1        primo comma    è sostituito dal testo
    seguente :
    " 1 . La Commissione presenta ogni due anni al Consiglio una relazione rela­
          tiva     all' applicazione / da parte degli Stati membri / della presente de­
          cisione nonché dei regolamenti CCEE ) n . 1191 / 69/                  n . 1192 / 69/
                   n , 1107 / 70 /     n.             ".
                               i•■        '         •
                                        Articolo 2
       La presente decisione è^ppli cabi le a decorrere dal 1° gennaio 1982 .
                 i .   ,                Articolo 3             .
Gli Stati membri sono destinatari della presènte decisione .
                                                             \                                    •
                                                                                       »
                                            Fatto a Bruxelles /
                                            Per i l Consiglio      v
 ---pagebreak---                !                       - 18 -
                                                                  Allegato
               I
               i
              DIRETTIVE PER LA FISSAZIONE DEI PROGRAMMI DI ATTIVITÀ'
                 E DEI PROGRAMMI FINANZIARI DELL' AZIENDA FERROVIARIA
1 . I programmi sono fissati per periodi compresi tra i tre e i cinque anni e .
    nel quadro di una previsione economica globale , tenendo conto degli altri
    modi di trasporto e delle interazioni modali .
2 . I programmi devono indicare le principali linee d' azione , a livello di ge­
    stione dell' azienda , da attuare per realizzare il pareggio di bilancio .
3 . In quest' ottica , i programmi presentano :
    - un' analisi per settore dei mercati esistenti e di quelli potenziali ,
    - un' analisi dei mezzi di produzione da impiegare ( investimenti , personale ,
       organi zzazione )
4 . In funzione di detti . elementi e dell' obiettivo perseguito , i programmi de­
    finiscono la politica commerciale da seguire e la politica dei prezzi de­
    terminate in funzione del mercato . Il programma dovrà precisare i criteri
    dell' evoluzione del livello generale delle tariffe .
5 . Per' quanto riguarda gli interventi dello Stato , i programmi indicano :
    a ) lè fonti ai reddito ai sensi dell' articolo 13 . Gli interventi ai sensi
                 I
        degli obblighi di sen/ izio pubblico , regolamento ( CEE ) n . 1191 / 69 e ai
        sensi degli altri regolamenti ( CEE ) n . 1107 / 70 e ( CEE ) n . 1192 / 69 , do­
        vranno essere suddivisi , nella misura del possibile , regolamento per re­
        golamento in funzione della loro destinazione ;
    b ) i movimenti di capitali ai sensi dell' articolo 5 , paragrafi 1 e 2 . In
        proposito , va precisato che i programmi indicheranno nella misura del
        possibile , le possibilità d' intervento presenti e future volte :
        - alla ristrutturazione del capitale ( art . 5 , par . 1 ),
        - al finanziamento dei nuovi investimenti ai sensi dell' articolo 5 , pa­
          ragrafo 1 .