CELEX: 62020CJ0683
Language: fi
Date: 2022-01-13 00:00:00
Title: Unionin tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 13.1.2022.#Euroopan komissio vastaan Slovakian tasavalta.#Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 2002/49/EY – Ympäristömelun arviointi ja hallinta – Tieliikenteen ja raideliikenteen pääväylät – 8 artiklan 2 kohta – Toimintasuunnitelmat – 10 artiklan 2 kohta – Liite VI – Toimintasuunnitelmien tiivistelmät – Jättäminen toimittamatta komissiolle säädetyssä määräajassa.#Asia C-683/20.

UNIONIN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (kahdeksas jaosto)
   13 päivänä tammikuuta 2022 (
         *1
      )
   Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 2002/49/EY – Ympäristömelun arviointi ja hallinta – Tieliikenteen ja raideliikenteen pääväylät – 8 artiklan 2 kohta – Toimintasuunnitelmat – 10 artiklan 2 kohta – Liite VI – Toimintasuunnitelmien tiivistelmät – Jättäminen toimittamatta komissiolle säädetyssä määräajassa
   Asiassa C‑683/20,
   jossa on kyse SEUT 258 artiklaan perustuvasta jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevasta kanteesta, joka on nostettu 17.12.2020,
   
      Euroopan komissio, asiamiehinään R. Lindenthal ja M. Noll-Ehlers,
   kantajana,
   vastaan
   
      Slovakian tasavalta, asiamiehenään B. Ricziová,
   vastaajana,
   UNIONIN TUOMIOISTUIN (kahdeksas jaosto),
   toimien kokoonpanossa: seitsemännen jaoston puheenjohtaja J. Passer (esittelevä tuomari), joka hoitaa kahdeksannen jaoston puheenjohtajan tehtäviä, sekä tuomarit F. Biltgen ja N. Wahl,
   julkisasiamies: P. Pikamäe,
   kirjaaja: A. Calot Escobar,
   ottaen huomioon kirjallisessa käsittelyssä esitetyn,
   päätettyään julkisasiamiestä kuultuaan ratkaista asian ilman ratkaisuehdotusta,
   on antanut seuraavan
   
      tuomion
   
   
            1
         
         
            Euroopan komissio vaatii kanteellaan unionin tuomioistuinta toteamaan, että Slovakian tasavalta ei ole noudattanut ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta 25.6.2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/49/EY (EYVL 2002, L 189, s. 12) 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan, luettuna yhdessä kyseisen direktiivin liitteen VI kanssa, mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole laatinut tämän tuomion liitteessä tarkoitettuja tie- ja raideliikenteen pääväyliä koskevia toimintasuunnitelmia eikä toimittanut niiden tiivistelmiä komissiolle.
         
      
      Asiaa koskevat oikeussäännöt
   
   
            2
         
         
            Direktiivin 2002/49 3 artiklassa, jonka otsikko on ”Määritelmät”, säädetään seuraavaa:
            ”Tässä direktiivissä:
            – –
            
                     n)
                  
                  
                     ’tieliikenteen pääväylällä’ tarkoitetaan jäsenvaltion nimeämää alueellista, kansallista tai kansainvälistä tietä, jonka kautta kulkee vuosittain yli kolme miljoonaa ajoneuvoa;
                  
               
                     o)
                  
                  
                     ’raideliikenteen pääväylällä’ tarkoitetaan jäsenvaltion nimeämää rautatietä, jonka kautta kulkee vuosittain yli 30000 junaa;
                  
               – –
            
                     t)
                  
                  
                     ’toimintasuunnitelmilla’ tarkoitetaan suunnitelmia, joilla pyritään melun ja sen vaikutusten hallintaan ja tarvittaessa melun vähentämiseen;
                  
               – –”
         
      
            3
         
         
            Kyseisen direktiivin 8 artiklassa, jonka otsikko on ”Toimintasuunnitelmat”, säädetään seuraavaa:
            ”– –
            2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset ovat laatineet viimeistään 18 päivänä heinäkuuta 2013 toimintasuunnitelmat erityisesti niiden ensisijaisten kohteiden hoitamiseksi, jotka on voitu yksilöidä soveltuvan raja-arvon ylittymisen vuoksi tai sellaisten jäsenvaltion käyttämien valintaperusteiden avulla, joita se soveltaa alueellaan oleviin taajamiin sekä tie- ja raideliikenteen pääväylillä.
            – –
            5.   Toimintasuunnitelmia on tarkasteltava ja niitä on tarvittaessa tarkistettava, jos ilmenee melutilanteeseen oleellisesti vaikuttava tekijä ja joka tapauksessa vähintään joka viides vuosi hyväksymispäivämäärästä lukien.
            – –
            7.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisöä kuullaan toimintasuunnitelmaehdotusten osalta ja että sille tarjotaan mahdollisuus osallistua riittävän aikaisessa vaiheessa ja tehokkaasti toimintasuunnitelmien laadintaan ja tarkistukseen siten, että osallistumisen tulokset otetaan huomioon ja että yleisölle tiedotetaan tehdyistä päätöksistä. On säädettävä kohtuullisista määräajoista, jotka antavat kussakin vaiheessa riittävästi aikaa yleisön osallistumiselle.
            Jos yleisön kuuleminen on järjestettävä samanaikaisesti sekä tämän direktiivin että [unionin] muun lainsäädännön perusteella, jäsenvaltiot voivat säätää yhteismenettelyistä päällekkäisyyksien välttämiseksi.”
         
      
            4
         
         
            Mainitun direktiivin 10 artiklan, jonka otsikko on ”Jäsenvaltioiden ja komission suorittama tietojen keruu ja julkaiseminen”, 2 kohdassa säädetään seuraavaa:
            ”Jäsenvaltioiden on varmistettava, että liitteessä VI tarkoitetut strategisista melukartoista saadut tiedot ja toimintasuunnitelmien tiivistelmät lähetetään komissiolle kuuden kuukauden kuluessa 7 ja 8 artiklassa säädetyistä päivistä.”
         
      
            5
         
         
            Kyseisen direktiivin liitteessä V säädetään toimintasuunnitelmia koskevista vähimmäisvaatimuksista.
         
      
            6
         
         
            Saman direktiivin liitteessä VI säädetään komissiolle toimitettavista tiedoista, joihin kuuluu muun muassa tie- ja raideliikenteen pääväylien ja suurten lentokenttien osalta ”toimintasuunnitelman tiivistelmä, johon sisältyvät liitteessä V mainitut asian kannalta merkitykselliset seikat ja jonka pituus on enintään kymmenen sivua”.
         
      
      Oikeudenkäyntiä edeltänyt menettely
   
   
            7
         
         
            Slovakian viranomaiset toimittivat 25.6.2010 komissiolle ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston (Eionet) sähköisen Reportnet-portaalin avulla luettelon direktiivin 2002/49 soveltamisalaan kuuluvista taajamista, tieliikenteen pääväylistä, raideliikenteen pääväylistä ja suurista lentokentistä. Ne päivittivät kyseisen luettelon raideliikenteen pääväylien osalta 16.1.2014.
         
      
            8
         
         
            Komission yksiköt esittivät ensimmäisen kirjeenvaihdon jälkeen 27.3.2015 Slovakian viranomaisille EU Pilot 7453/15/ENVI ‑menettelyn yhteydessä kehotuksen panna direktiivi 2002/49 täytäntöön.
         
      
            9
         
         
            Slovakian viranomaiset vastasivat kehotukseen 26.5.2015 ja päivittivät 24.7.2015 taajamia ja tieliikenteen pääväyliä koskevat tiedot.
         
      
            10
         
         
            Komissio osoitti 29.4.2016 Slovakian tasavallalle virallisen huomautuksen, jossa se totesi kyseisen jäsenvaltion syyllistyneen useisiin direktiiviin 2002/49 perustuvien jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisiin, jotka koskivat muun muassa kyseisen direktiivin 8 artiklan 2 kohdassa säädettyä velvoitetta laatia toimintasuunnitelmia ja mainitun direktiivin 10 artiklan 2 kohdassa, luettuna yhdessä mainitun direktiivin liitteiden V ja VI kanssa, säädettyä velvoitetta toimittaa komissiolle tiivistelmät kyseisistä toimintasuunnitelmista.
         
      
            11
         
         
            Slovakian tasavalta vastasi viralliseen huomautukseen 17.6.2016 päivätyllä kirjeellä.
         
      
            12
         
         
            Tutkittuaan vastauksen ja myöhemmin toimitetut tiedot komissio osoitti Slovakian tasavallalle 15.6.2017 perustellun lausunnon. Se totesi lausunnossa muun muassa, että kyseinen jäsenvaltio oli jättänyt direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 ja 4 kohdan, luettuna yhdessä sen liitteen V kanssa, vastaisesti laatimatta 462:ta tieliikenteen pääväylää ja 16:tta raideliikenteen pääväylää koskevat toimintasuunnitelmat ja jättänyt kyseisen direktiivin 10 artiklan 2 kohdan, luettuna yhdessä sen liitteiden V ja VI kanssa, vastaisesti toimittamatta mainittuja tie- ja raideliikenteen pääväyliä koskevien toimintasuunnitelmien tiivistelmät. Komissio asetti Slovakian tasavallalle perustellun lausunnon vastaanottamisesta laskettavan kahden kuukauden määräajan, jonka kuluessa sen oli toteutettava tarvittavat toimenpiteet kyseisten jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisten lopettamiseksi.
         
      
            13
         
         
            Slovakian tasavalta ilmoitti 24.7.2017 päivätyllä kirjeellä, ettei se ollut kyennyt noudattamaan täysimääräisesti ja ajoissa direktiivin 2002/49 mukaisia velvoitteitaan, koska tieinfrastruktuurin haltijat ja rautatieyritykset eivät olleet noudattaneet lakisääteisiä velvoitteitaan asetetuissa määräajoissa. Kyseinen jäsenvaltio täsmensi lisäksi komissiolle, että 17 tieliikenteen pääväylää koskevat toimintasuunnitelmat olivat valmisteilla.
         
      
            14
         
         
            Slovakian viranomaiset toimittivat Eionet-verkkoon 21.8.2020 ja 10.9.2020 uusia tietoja tie- ja raideliikenteen pääväylistä.
         
      
            15
         
         
            Koska komissio katsoi, ettei Slovakian tasavalta ollut noudattanut direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan, luettuna yhdessä sen liitteen VI kanssa, mukaisia velvoitteitaan, se päätti nostaa nyt käsiteltävän kanteen.
         
      
      Kanne
   
   
      
         Asianosaisten lausumat
      
   
   
            16
         
         
            Komissio myöntää, että Slovakian tasavalta on edistynyt direktiivin 2002/49 täytäntöönpanossa menettelyn aloittamisen jälkeen, mutta väittää kuitenkin, ettei kyseinen jäsenvaltio ole noudattanut velvoitettaan toimittaa sille 445:ttä taajamien ulkopuolista tieliikenteen pääväylää ja 16:tta taajamien ulkopuolista raideliikenteen pääväylää koskevien toimintasuunnitelmien tiivistelmiä direktiivin 2002/49 10 artiklan 2 kohdassa, luettuna yhdessä sen liitteen VI kanssa, edellytetyllä tavalla. Koska muuta tietoa ei ollut, komissio päätteli tästä, ettei Slovakian tasavalta ollut laatinut kyseisiä väyliä koskevia toimintasuunnitelmia eikä se ollut siten noudattanut kyseisen direktiivin 8 artiklan 2 kohdassa säädettyä velvoitettaan.
         
      
            17
         
         
            Slovakian tasavalta myöntää täyttäneensä direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa myöhässä. Se katsoo kuitenkin, että nyt käsiteltävä kanne on jäänyt ilman kohdetta.
         
      
            18
         
         
            Sen mukaan väitetty jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen oli nimittäin lakannut sen toimitettua 10.9.2020 komissiolle heinäkuussa 2013 laaditun asiakirjan nimeltä ”Slovakian kansallisen rautatieyhtiön (ŽSR) hallinnoimilta ja vuonna 2011 käytössä olleilta tietyiltä raideliikenteen pääväyliltä peräisin olevalta melulta suojautumista koskeva toimintasuunnitelma – Tiivistelmä” ja 31.12.2020 marraskuussa 2020 laaditun asiakirjan nimeltä ”Slovakian tiehallinnon (SSC) hallinnoimilta tietyiltä tieliikenteen pääväyliltä peräisin olevalta melulta suojautumista koskeva, vuoden 2011 tilanteen perusteella laadittu toimintasuunnitelma – Tiivistelmä”.
         
      
            19
         
         
            Vastauskirjelmässään komissio kiistää kyseisten asiakirjojen merkityksellisyyden. Asiakirjoissa nimittäin viitataan vuonna 2020 järjestettyihin yleisön kuulemisiin. Koska yleisön kuulemiset on direktiivin 2002/49 8 artiklan 7 kohdan mukaan järjestettävä ennen toimintasuunnitelmien hyväksymistä, kyseiset asiakirjat eivät siis voi komission mukaan liittyä vuosien 2013 ja 2018 välistä ajanjaksoa koskeviin toimintasuunnitelmiin. Kyse on sen mukaan todennäköisesti hiljattain laadituista asiakirjoista, jotka liittyvät aikaisempaan tilanteeseen. Direktiivin 2002/49 säännösten systemaattisesta tulkinnasta seuraa komission mukaan, että toimintasuunnitelma on hyväksyttävä ajoissa tulevan ajanjakson kattamiseksi. Se esittää tarkemmin, että mainitulla direktiivillä käyttöön otetusta velvoitejärjestelmästä – erityisesti kyseisen direktiivin 8 artiklan 5 kohdasta – ilmenee, että toimintasuunnitelmia tarkastellaan uudelleen ja tarvittaessa tarkistetaan viimeistään viiden vuoden kuluttua. Niinpä toimintasuunnitelman, joka olisi pitänyt laatia vuonna 2013, laatiminen vuonna 2020 ei voi merkitä sitä, että direktiiviä 2002/49 on noudatettu. Jos toimintasuunnitelmia olisi mahdollista laatia sen ajanjakson, jota ne koskevat, päättymisen jälkeen, direktiiviltä 2002/49 vietäisiin tehokas vaikutus.
         
      
            20
         
         
            Komissio lisää, että joka tapauksessa kysymystä siitä, onko Slovakian tasavalta noudattanut direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan mukaisia velvoitteitaan, on arvioitava perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä eli nyt käsiteltävässä tapauksessa 15.8.2017 vallinneen tilanteen perusteella. On selvää, että kyseisenä ajankohtana Slovakian tasavalta ei ollut vielä laatinut 445:ttä tieliikenteen pääväylää ja 16:tta raideliikenteen pääväylää koskevia toimintasuunnitelmia.
         
      
            21
         
         
            Slovakian tasavalta kiistää nämä komission väitteet, joita se pitää epäjohdonmukaisina ja sekavina. Direktiivistä 2002/49 ilmenee sen mukaan, että toimintasuunnitelmien, jotka kyseisen jäsenvaltion oli laadittava 16:lle raideliikenteen pääväylälle ja 445:lle tieliikenteen pääväylälle 18.7.2013 mennessä, oli perustuttava vuoden 2011 tietoihin ja sisällettävä toimenpiteet vuosiksi 2013–2018. Slovakian tasavalta katsoo täyttäneensä kyseisen velvoitteen jälkikäteen. Komission vastausvaiheessa muotoilemat vaatimukset merkitsevät Slovakian tasavallan mukaan käytännössä sitä, että sen on luovuttava pyrkimästä edes jälkikäteen täyttämään direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdassa säädettyä ja nyt käsiteltävän kanteen kohteena olevaa velvoitetta, mutta samalla sitä vaaditaan täyttämään toinen eli direktiivin 2002/49 8 artiklan 5 kohdassa säädetty velvoite, jonka noudattamatta jättämisen perusteella sitä vastaan ei ole nostettu kannetta. Toisin sanoen komission väitteet merkitsevät Slovakian tasavallan mukaan sitä, että jos jäsenvaltio ei ole täyttänyt velvoitteitaan kyseisessä direktiivissä säädetyssä määräajassa, se ei voi täyttää niitä koskaan.
         
      
            22
         
         
            Siinä tapauksessa, että komissio moittii Slovakian tasavaltaa vastauskirjelmässään direktiivin 2002/49 8 artiklan 7 kohdassa säädetyn yleisön kuulemista toimintasuunnitelmista hyvissä ajoin koskevan velvoitteen ja direktiivin 2002/49 8 artiklan 5 kohdassa säädetyn toimintasuunnitelmien tarkastelua tai tarkistamista viimeistään viiden vuoden kuluttua niiden hyväksymisestä koskevan velvoitteen noudattamatta jättämisestä, Slovakian tasavalta katsoo, että kyseiset väitteet on jätettävä tutkimatta.
         
      
            23
         
         
            Lisäksi Slovakian tasavalta esittää ensin, että vaikka kanteessa tarkoitetut toimintasuunnitelmat valmistuivat vasta vuonna 2020, tämä ei merkitse sitä, ettei asianomaisten tie- ja raideliikenteen pääväylien osalta olisi vuoden 2013 jälkeen toteutettu mitään ympäristömelun torjuntatoimenpiteitä. Se mainitsee tässä yhteydessä useita toimenpiteitä, joilla on pyritty nykyaikaistamaan rautateitä tai välittömästi vähentämään melunlähteitä.
         
      
            24
         
         
            Tämän jälkeen Slovakian tasavalta mainitsee olleensa täysin tietoinen direktiivin 2002/49 8 artiklan 5 kohtaan perustuvista velvoitteistaan. Se vakuuttaa laatineensa ja toimittaneensa komissiolle useita vuoden 2016 tilanteen perusteella laadittujen toimintasuunnitelmien tiivistelmiä kyseisen säännöksen mukaisesti.
         
      
            25
         
         
            Slovakian tasavalta korostaa vielä, ettei se suinkaan ollut ainoa direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan mukaisten velvoitteiden täytäntöönpanossa myöhästynyt jäsenvaltio.
         
      
      
         Unionin tuomioistuimen arviointi asiasta
      
   
   
            26
         
         
            Unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan sitä, onko jäsenvaltio jättänyt noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan, on arvioitava siten, että huomioon otetaan jäsenvaltion tilanne sellaisena kuin se oli perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä, eikä unionin tuomioistuin voi ottaa huomioon tämän jälkeen tapahtuneita muutoksia (ks. tuomio 27.1.2021, komissio v. Itävalta (Arvonlisävero – Matkatoimistot), C‑787/19, ei julkaistu, EU:C:2021:72, 34 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
         
      
            27
         
         
            Slovakian tasavalta ei nyt käsiteltävässä asiassa kiistä sitä, että se ei ollut perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä eli 15.8.2017 mennessä laatinut tämän tuomion liitteessä tarkoitettuja tie- ja raideliikenteen pääväyliä koskevia toimintasuunnitelmia eikä toimittanut komissiolle kyseisten toimintasuunnitelmien tiivistelmiä.
         
      
            28
         
         
            Asiakirjan nimeltä ”Slovakian kansallisen rautatieyhtiön (ŽSR) hallinnoimilta ja vuonna 2011 käytössä olleilta tietyiltä raideliikenteen pääväyliltä peräisin olevalta melulta suojautumista koskeva toimintasuunnitelma – Tiivistelmä” ja asiakirjan nimeltä ”Slovakian tiehallinnon (SSC) hallinnoimilta tietyiltä tieliikenteen pääväyliltä peräisin olevalta melulta suojautumista koskeva, vuoden 2011 tilanteen perusteella laadittu toimintasuunnitelma – Tiivistelmä” osalta Slovakian tasavalta ei kiistä sitä, että se toimitti ne komissiolle vasta 10.9.2020 ja 31.12.2020 eli perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättymisen jälkeen. Se täsmentää ensimmäisen asiakirjan osalta vielä, että maininta vuodesta 2013 (ks. edellä 18 kohta) oli pysytetty asiakirjassa, sillä se oli alun perin pitänyt laatia vuonna 2013. Se vahvistaa kuitenkin, että tämäkin asiakirja valmistui vasta vuonna 2020 yleisön kuulemisen jälkeen.
         
      
            29
         
         
            Tästä seuraa, että edellä 26 kohdassa mainitun oikeuskäytännön mukaisesti kyseisillä asiakirjoilla ei ole merkitystä, kun arvioidaan sitä, oliko jäsenyysvelvoitteita jätetty kyseisenä ajankohtana noudattamatta.
         
      
            30
         
         
            Lisäksi on todettava, että Slovakian tasavallan väite, jonka mukaan tietyt komission väitteet on jätettävä tutkimatta, perustuu kyseisen toimielimen kirjelmien virheelliseen tulkintaan.
         
      
            31
         
         
            Kuten Slovakian tasavalta itsekin esittää, komissio ei nimittäin vaadi unionin tuomioistuinta toteamaan muiden kuin direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdassa ja 10 artiklan 2 kohdassa säädettyjen velvoitteiden noudattamatta jättämisen.
         
      
            32
         
         
            Komissio viittasi todellisuudessa kyseisen direktiivin 8 artiklan 5 ja 7 kohdassa säädettyihin toimintasuunnitelmien tarkastelua ja yleisön kuulemista toimintasuunnitelmaehdotuksista koskeviin velvoitteisiin ainoastaan edellä 28 kohdassa mainittujen asiakirjojen yhteydessä osoittaakseen muun muassa, että kyseiset asiakirjat oli hyväksytty hiljattain ja joka tapauksessa perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päätyttyä, mitä Slovakian tasavalta ei ole kiistänyt tässä oikeudenkäynnissä.
         
      
            33
         
         
            Siltä osin kuin Slovakian tasavalta korostaa, ettei se suinkaan ollut ainoa direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdasta ja 10 artiklan 2 kohdasta johtuvien velvoitteiden täytäntöönpanossa myöhästynyt jäsenvaltio, on riittävää muistuttaa, että unionin tuomioistuin on toistuvasti katsonut, ettei jäsenvaltio voi oikeuttaa sille EUT-sopimuksen mukaan kuuluvien velvoitteiden laiminlyöntiä sillä, että myös muut jäsenvaltiot ovat jättäneet tai jättävät noudattamatta velvoitteitaan (tuomio 18.11.2010, komissio v. Espanja, C‑48/10, ei julkaistu, EU:C:2010:704, 33 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
         
      
            34
         
         
            Kanne on siten hyväksyttävä.
         
      
            35
         
         
            Kaiken edellä esitetyn perusteella on todettava, että Slovakian tasavalta ei ole noudattanut direktiivin 2002/49 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan, luettuna yhdessä kyseisen direktiivin liitteen VI kanssa, mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole yhtäältä laatinut tämän tuomion liitteessä tarkoitettuja tie- ja raideliikenteen pääväyliä koskevia toimintasuunnitelmia eikä toisaalta toimittanut mainittujen toimintasuunnitelmien tiivistelmiä komissiolle.
         
      
      Oikeudenkäyntikulut
   
   
            36
         
         
            Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 138 artiklan 1 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska komissio on vaatinut Slovakian tasavallan velvoittamista korvaamaan oikeudenkäyntikulut ja koska viimeksi mainittu on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
         
       
         
            Näillä perusteilla unionin tuomioistuin (kahdeksas jaosto) on ratkaissut asian seuraavasti:
         
       
         
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Slovakian tasavalta ei ole noudattanut ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta 25.6.2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/49/EY 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan, luettuna yhdessä kyseisen direktiivin liitteen VI kanssa, mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole yhtäältä laatinut tämän tuomion liitteessä tarkoitettuja tie- ja raideliikenteen pääväyliä koskevia toimintasuunnitelmia eikä toisaalta toimittanut mainittujen toimintasuunnitelmien tiivistelmiä Euroopan komissiolle.
                     
                  
               
       
         
            
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Slovakian tasavalta vastaa oikeudenkäyntikuluista.
                     
                  
               
       
            
               
                  Allekirjoitukset
               
            
         
      Liite
   
   
      Tieliikenteen pääväylät
   
   Kansallinen tunniste Yksilöllinen tunniste
   90269 SK_b_rd001
   90260 SK_b_rd002
   90290 SK_b_rd003
   90290 SK_b_rd004
   90308 SK_b_rd005
   90308 SK_b_rd006
   90309 SK_b_rd007
   90309 SK_b_rd008
   90309 SK_b_rd009
   90100 SK_b_rd010
   90100 SK_b_rd011
   90100 SK_b_rd012
   90118 SK_b_rd013
   90118 SK_b_rd014
   90118 SK_b_rd015
   90118 SK_b_rd016
   90119 SK_b_rd017
   90120 SK_b_rd018
   90120 SK_b_rd019
   90120 SK_b_rd020
   90120 SK_b_rd021
   90120 SK_b_rd022
   90120 SK_b_rd023
   90130 SK_b_rd024
   90130 SK_b_rd025
   90140 SK_b_rd026
   90149 SK_b_rd027
   90149 SK_b_rd028
   90149 SK_b_rd029
   90149 SK_b_rd030
   90149 SK_b_rd031
   90158 SK_b_rd032
   90158 SK_b_rd033
   90158 SK_b_rd034
   90158 SK_b_rd035
   90158 SK_b_rd036
   90158 SK_b_rd037
   90169 SK_b_rd038
   90170 SK_b_rd039
   90180 SK_b_rd040
   90180 SK_b_rd041
   90187 SK_b_rd042
   90187 SK_b_rd043
   90187 SK_b_rd044
   90210 SK_b_rd045
   90210 SK_b_rd046
   90220 SK_b_rd047
   37 SK_b_rd048
   30 SK_b_rd049
   30 SK_b_rd050
   47 SK_b_rd051
   47 SK_b_rd052
   40 SK_b_rd053
   40 SK_b_rd054
   69 SK_b_rd055
   69 SK_b_rd056
   60 SK_b_rd057
   60 SK_b_rd058
   60 SK_b_rd059
   60 SK_b_rd060
   60 SK_b_rd061
   60 SK_b_rd062
   66 SK_b_rd063
   70 SK_b_rd064
   70 SK_b_rd065
   70 SK_b_rd066
   80 SK_b_rd067
   127 SK_b_rd068
   127 SK_b_rd069
   127 SK_b_rd070
   130 SK_b_rd071
   380 SK_b_rd072
   390 SK_b_rd073
   390 SK_b_rd074
   390 SK_b_rd075
   390 SK_b_rd076
   390 SK_b_rd077
   410 SK_b_rd078
   410 SK_b_rd079
   410 SK_b_rd080
   410 SK_b_rd081
   410 SK_b_rd082
   420 SK_b_rd083
   420 SK_b_rd084
   430 SK_b_rd085
   430 SK_b_rd086
   430 SK_b_rd087
   430 SK_b_rd088
   440 SK_b_rd089
   446 SK_b_rd090
   470 SK_b_rd091
   80027 SK_b_rd092
   80027 SK_b_rd093
   80027 SK_b_rd094
   80027 SK_b_rd095
   80027 SK_b_rd096
   80027 SK_b_rd097
   80027 SK_b_rd098
   80026 SK_b_rd099
   80630 SK_b_rd100
   80630 SK_b_rd101
   80640 SK_b_rd102
   80658 SK_b_rd103
   80658 SK_b_rd104
   80659 SK_b_rd105
   80659 SK_b_rd106
   83660 SK_b_rd107
   83668 SK_b_rd108
   83668 SK_b_rd109
   83668 SK_b_rd110
   83668 SK_b_rd111
   83668 SK_b_rd112
   83668 SK_b_rd113
   92099 SK_b_rd114
   92099 SK_b_rd115
   92099 SK_b_rd116
   92099 SK_b_rd117
   92099 SK_b_rd118
   92100 SK_b_rd119
   92107 SK_b_rd120
   92107 SK_b_rd121
   92107 SK_b_rd122
   91450 SK_b_rd123
   91450 SK_b_rd124
   92107 SK_b_rd125
   92107 SK_b_rd126
   92107 SK_b_rd127
   91456 SK_b_rd128
   92117 SK_b_rd129
   92117 SK_b_rd130
   92110 SK_b_rd131
   92110 SK_b_rd132
   92110 SK_b_rd133
   92110 SK_b_rd134
   92120 SK_b_rd135
   92120 SK_b_rd136
   92150 SK_b_rd137
   92160 SK_b_rd138
   92160 SK_b_rd139
   90460 SK_b_rd140
   90470 SK_b_rd141
   90470 SK_b_rd142
   90480 SK_b_rd143
   90480 SK_b_rd144
   90480 SK_b_rd145
   90480 SK_b_rd146
   90490 SK_b_rd147
   90490 SK_b_rd148
   90490 SK_b_rd149
   90500 SK_b_rd150
   90509 SK_b_rd151
   90510 SK_b_rd152
   90510 SK_b_rd153
   90510 SK_b_rd154
   90510 SK_b_rd155
   90510 SK_b_rd156
   90520 SK_b_rd157
   90520 SK_b_rd158
   90527 SK_b_rd159
   90527 SK_b_rd160
   90527 SK_b_rd161
   90527 SK_b_rd162
   90527 SK_b_rd163
   90527 SK_b_rd164
   90527 SK_b_rd165
   90527 SK_b_rd166
   90527 SK_b_rd167
   90530 SK_b_rd168
   90536 SK_b_rd169
   90540 SK_b_rd170
   90550 SK_b_rd171
   90550 SK_b_rd172
   90550 SK_b_rd173
   90560 SK_b_rd174
   90560 SK_b_rd175
   90560 SK_b_rd176
   90560 SK_b_rd177
   90580 SK_b_rd178
   90580 SK_b_rd179
   90590 SK_b_rd180
   90596 SK_b_rd181
   540 SK_b_rd182
   540 SK_b_rd183
   540 SK_b_rd184
   550 SK_b_rd185
   600 SK_b_rd186
   618 SK_b_rd187
   618 SK_b_rd188
   618 SK_b_rd189
   239 SK_b_rd190
   239 SK_b_rd191
   240 SK_b_rd192
   240 SK_b_rd193
   240 SK_b_rd194
   258 SK_b_rd195
   269 SK_b_rd196
   270 SK_b_rd197
   270 SK_b_rd198
   280 SK_b_rd199
   290 SK_b_rd200
   290 SK_b_rd201
   299 SK_b_rd202
   300 SK_b_rd203
   300 SK_b_rd204
   310 SK_b_rd205
   310 SK_b_rd206
   80750 SK_b_rd207
   80750 SK_b_rd208
   80750 SK_b_rd209
   80780 SK_b_rd210
   80780 SK_b_rd211
   85520 SK_b_rd212
   85526 SK_b_rd213
   85526 SK_b_rd214
   85526 SK_b_rd215
   85526 SK_b_rd216
   85526 SK_b_rd217
   81170 SK_b_rd218
   81170 SK_b_rd219
   81180 SK_b_rd220
   81180 SK_b_rd221
   81180 SK_b_rd222
   81180 SK_b_rd223
   81200 SK_b_rd224
   81200 SK_b_rd225
   81230 SK_b_rd226
   81230 SK_b_rd227
   81720 SK_b_rd228
   81720 SK_b_rd229
   81726 SK_b_rd230
   81726 SK_b_rd231
   81726 SK_b_rd232
   81726 SK_b_rd233
   81726 SK_b_rd234
   81726 SK_b_rd235
   81726 SK_b_rd236
   90660 SK_b_rd237
   90660 SK_b_rd238
   90660 SK_b_rd239
   90670 SK_b_rd240
   90670 SK_b_rd241
   90700 SK_b_rd242
   90756 SK_b_rd243
   90750 SK_b_rd244
   90750 SK_b_rd245
   90750 SK_b_rd246
   90750 SK_b_rd247
   90780 SK_b_rd248
   90780 SK_b_rd249
   90790 SK_b_rd250
   90790 SK_b_rd251
   80140 SK_b_rd252
   80146 SK_b_rd253
   80190 SK_b_rd254
   80190 SK_b_rd255
   80190 SK_b_rd256
   80200 SK_b_rd257
   80200 SK_b_rd258
   80200 SK_b_rd259
   80200 SK_b_rd260
   80260 SK_b_rd261
   80030 SK_b_rd262
   80030 SK_b_rd263
   80040 SK_b_rd264
   80050 SK_b_rd265
   90019 SK_b_rd266
   90019 SK_b_rd267
   90019 SK_b_rd268
   90019 SK_b_rd269
   90019 SK_b_rd270
   90019 SK_b_rd271
   90010 SK_b_rd272
   90010 SK_b_rd273
   90040 SK_b_rd274
   90040 SK_b_rd275
   90040 SK_b_rd276
   90040 SK_b_rd277
   80286 SK_b_rd278
   80286 SK_b_rd279
   80286 SK_b_rd280
   80288 SK_b_rd281
   80288 SK_b_rd282
   80288 SK_b_rd283
   80288 SK_b_rd284
   80288 SK_b_rd285
   80289 SK_b_rd286
   80289 SK_b_rd287
   80296 SK_b_rd288
   80297 SK_b_rd289
   80297 SK_b_rd290
   80297 SK_b_rd291
   80297 SK_b_rd292
   81460 SK_b_rd293
   81460 SK_b_rd294
   81478 SK_b_rd295
   81478 SK_b_rd296
   81478 SK_b_rd297
   81479 SK_b_rd298
   81480 SK_b_rd299
   81480 SK_b_rd300
   81480 SK_b_rd301
   81480 SK_b_rd302
   81496 SK_b_rd303
   81496 SK_b_rd304
   81496 SK_b_rd305
   81496 SK_b_rd306
   81500 SK_b_rd307
   81510 SK_b_rd308
   81510 SK_b_rd309
   81510 SK_b_rd310
   81510 SK_b_rd311
   81570 SK_b_rd312
   81570 SK_b_rd313
   81570 SK_b_rd314
   80420 SK_b_rd315
   80458 SK_b_rd316
   80459 SK_b_rd317
   80560 SK_b_rd318
   80560 SK_b_rd319
   80570 SK_b_rd320
   80590 SK_b_rd321
   80590 SK_b_rd322
   80620 SK_b_rd323
   80628 SK_b_rd324
   80628 SK_b_rd325
   80628 SK_b_rd326
   80628 SK_b_rd327
   91460 SK_b_rd328
   91460 SK_b_rd329
   91460 SK_b_rd330
   91440 SK_b_rd331
   91440 SK_b_rd332
   91430 SK_b_rd333
   91430 SK_b_rd334
   91430 SK_b_rd335
   91380 SK_b_rd336
   91380 SK_b_rd337
   91380 SK_b_rd338
   91370 SK_b_rd339
   91370 SK_b_rd340
   91360 SK_b_rd341
   80350 SK_b_rd342
   80350 SK_b_rd343
   80357 SK_b_rd344
   80357 SK_b_rd345
   80360 SK_b_rd346
   80360 SK_b_rd347
   80360 SK_b_rd348
   80370 SK_b_rd349
   80370 SK_b_rd350
   80380 SK_b_rd351
   80390 SK_b_rd352
   80390 SK_b_rd353
   80390 SK_b_rd354
   80390 SK_b_rd355
   90390 SK_b_rd356
   90390 SK_b_rd357
   91300 SK_b_rd358
   91300 SK_b_rd359
   91296 SK_b_rd360
   91290 SK_b_rd361
   91290 SK_b_rd362
   91260 SK_b_rd363
   91250 SK_b_rd364
   91250 SK_b_rd365
   91550 SK_b_rd366
   91550 SK_b_rd367
   91530 SK_b_rd368
   91530 SK_b_rd369
   95376 SK_b_rd370
   95377 SK_b_rd371
   95380 SK_b_rd372
   95380 SK_b_rd373
   95377 SK_b_rd374
   95376 SK_b_rd375
   90880 SK_b_rd376
   90880 SK_b_rd377
   90897 SK_b_rd378
   90897 SK_b_rd379
   90900 SK_b_rd380
   90900 SK_b_rd381
   90900 SK_b_rd382
   90900 SK_b_rd383
   90900 SK_b_rd384
   90910 SK_b_rd385
   90910 SK_b_rd386
   90910 SK_b_rd387
   90920 SK_b_rd388
   90930 SK_b_rd389
   90930 SK_b_rd390
   90937 SK_b_rd391
   90937 SK_b_rd392
   90940 SK_b_rd393
   90940 SK_b_rd394
   1300 SK_b_rd395
   1300 SK_b_rd396
   1300 SK_b_rd397
   1300 SK_b_rd398
   1300 SK_b_rd399
   1300 SK_b_rd400
   1310 SK_b_rd401
   1310 SK_b_rd402
   1310 SK_b_rd403
   1320 SK_b_rd404
   910 SK_b_rd405
   910 SK_b_rd406
   910 SK_b_rd407
   910 SK_b_rd408
   920 SK_b_rd409
   930 SK_b_rd410
   936 SK_b_rd411
   930 SK_b_rd412
   930 SK_b_rd413
   940 SK_b_rd414
   950 SK_b_rd415
   2069 SK_b_rd416
   95610 SK_b_rd417
   91230 SK_b_rd418
   91230 SK_b_rd419
   91230 SK_b_rd420
   91230 SK_b_rd421
   91230 SK_b_rd422
   91230 SK_b_rd423
   1330 SK_b_rd424
   1330 SK_b_rd425
   1330 SK_b_rd426
   5570 SK_b_rd427
   5570 SK_b_rd428
   5570 SK_b_rd429
   5570 SK_b_rd430
   5580 SK_b_rd431
   1789 SK_b_rd432
   81330 SK_b_rd433
   81330 SK_b_rd434
   81330 SK_b_rd435
   81340 SK_b_rd436
   81340 SK_b_rd437
   81340 SK_b_rd438
   81340 SK_b_rd439
   81350 SK_b_rd440
   81350 SK_b_rd441
   81350 SK_b_rd442
   81360 SK_b_rd443
   81360 SK_b_rd444
   81360 SK_b_rd445
   
      Raideliikenteen pääväylät
   
   Kansallinen tunniste Yksilöllinen tunniste
   ŽSR-110 SK_a_rl1
   ŽSR-110 SK_a_rl2
   ŽSR-120 SK_a_rl3
   ŽSR-120 SK_a_rl4
   ŽSR-130 SK_a_rl5
   ŽSR-130 SK_a_rl6
   ŽSR-120 SK_a_rl7
   ŽSR-127 SK_a_rl8
   ŽSR-180 SK_a_rl9
   ŽSR-180 SK_a_rl10
   ŽSR-180 SK_a_rl11
   ŽSR-180 SK_a_rl12
   ŽSR-180 SK_a_rl13
   ŽSR-180 SK_a_rl14
   ŽSR-180 SK_a_rl15
   ŽSR-190 SK_a_rl16
   (
         *1
      )	Oikeudenkäyntikieli: slovakki.