CELEX: 51986PC0169
Language: nl
Date: 1986-09-05
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE HET EIGEN VERMOGEN VAN KREDIETINSTELLINGEN

Nr. C 243/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 27.9.86
5. Het bedrag van de in lid 4 bedoelde steun wordt vast-                   andere uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast-
    gesteld in Ecu per % vol potentieel alcoholgehalte per                 gesteld,
    hectoliter geconcentreerde druivemost, met inachtne-               — wordt eventueel het totale maximumvolume be-
    ming van de invloed, op de prijs van het diervoeder,                   paald voor geconcentreerde most die voor dier-
    van de vervanging van een conventioneel bestanddeel                    voeding wordt gebruikt.
    door geconcentreerde druivemost. Voorts wordt het
    steunbedrag op zodanige wijze vastgesteld dat het er           8. De Commissie dient bij de Raad een verslag in om
    niet toe leidt dat de produktie van druivemost wordt               deze in staat te stellen om vóór 1 september 1990 de
    opgevoerd met het gevolg dat geconcentreerde drui-                 werking van de in lid 4 bedoelde regeling te onder-
    vemost wordt geproduceerd die uitsluitend voor de                  zoeken.".
    diervoeding is bestemd.
6. Het bedrag van de in lid 4 bedoelde steun mag niet                                         Artikel 2
    hoger zijn dan het in het kader van de preventieve             Deze verordening treedt in werking op de derde dag
    distillatie toegekende bedrag.                                 volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
7. Volgens de procedure van artikel 83                             tieblad van de Europese Gemeenschappen.
    — wordt ieder jaar vóór 31 augustus het bedrag van
        de in de leden 1 en 4 bedoelde steun vastgesteld,          Zij is van toepassing met ingang van 1 september 1987.
   — worden de voorwaarden voor de toekenning van                  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
        de in de leden 1 en 4 bedoelde steun alsmede de            is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                   Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het eigen vermogen van kredietinstellingen
                                                        COM(86) 169 def.
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 september 1986)
                                                         (86/C 243/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            lingen moeten worden herzien als gemeenschappelijke
                                                                   maatregelen worden vastgesteld waarbij instellingen voor
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                   hypothecair krediet in staat worden gesteld hun bedrijf
Economische Gemeenschap, en in het bijzonder op arti-
                                                                   uit te oefenen in het buitenland;
kel 57, lid 2,
                                                                   Overwegende dat het eigen vermogen van een kredietin-
Gezien het voorstel van de Commissie,                              stelling kan dienen tot de dekking van verliezen waarte-
                                                                   genover geen te verwachten baten van voldoende om-
Gezien het advies van het Europees Parlement,                      vang staan, en derhalve als zodanig een rol van vitaal
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    belang speelt bij de waarborging van de continuïteit van
Comité,                                                            de instelling; dat het eigen vermogen eveneens door de
                                                                   bevoegde autoriteiten als een belangrijke maatstaf wordt
Overwegende dat gemeenschappelijke normen voor het                 aangelegd voor bijvoorbeeld de beoordeling van de sol-
eigen vermogen van kredietinstellingen een hoeksteen               vabiliteit van kredietinstellingen en voor andere doelein-
zijn om een interne markt in de banksector op te bou-              den van bedrijfseconomisch toezicht;
wen daar het eigen vermogen dient voor de verzekering              Overwegende dat aangezien kredietinstellingen op een
van de continuïteit van kredietinstellingen, de bescher-           gemeenschappelijke bankmarkt rechtstreeks met elkaar
ming van spaargelden, verscherping van het toezicht op             concurreren, de definities en normen op het gebied van
de banken en bevordering van toekomstige coördinatie               het eigen vermogen gelijkwaardig moeten zijn; dat te
op bankgebied;                                                     dien einde de criteria voor de bepaling van de samenstel-
                                                                   ling van het eigen vermogen niet alleen een zaak mogen
Overwegende dat de gemeenschappelijke normen in be-                blijven van de nationale autoriteiten; dat door de vast-
ginsel van toepassing zouden zijn op alle in de Gemeen-            stelling van dergelijke gemeenschappelijke criteria het be-
schap toegelaten kredietinstellingen;                              lang van de Gemeenschap het best zou worden gediend
Overwegende dat in sommige Lid-Staten bepalingen be-               door de voorkoming van mededingingsdistorsies alsmede
staan waarbij specifieke normen worden vastgesteld voor            de versterking van het bankwezen in de Gemeenschap;
het eigen vermogen van gespecialiseerde instellingen wier          Overwegende dat de in deze richtlijn vervatte definitie
bedrijf bestaat uit het verlenen van hypothecair krediet;          moet voorzien in een maximum aan componenten en
dat, aangezien dergelijke bepalingen over het algemeen             kwalificerende bedragen, waarbij iedere Lid-Staat de dis-
stringenter zijn dan die welke van toepassing zijn op              cretionaire bevoegdheid wordt gelaten alle of slechts een
niet-gespecialiseerde kredietinstellingen, de bovenge-             aantal van deze componenten te hanteren of lagere
noemde gemeenschappelijke normen kunnen worden                     maxima vast te stellen voor de bedragen, die als eigen
aangepast aan hun specifieke behoeften; dat deze bepa-             vermogen kunnen worden aangemerkt;
 ---pagebreak--- 27. 9. 86                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 243/5
Overwegende dat de richtlijn criteria moet aangeven                  Overwegende dat de Commissie een rapport zal opstel-
voor de afbakening van bepaalde componenten van het                  len en deze richtlijn periodiek zal herzien ten behoeve
eigen vermogen, waarbij het de Lid-Staten vrij blijft                van de verscherping van de bepalingen ervan ten einde
staan stringenter voorwaarden toe te passen;                         een nadere convergentie met het oog op een communau-
Overwegende dat deze richtlijn al naar hoedanigheid on-              taire definitie van het eigen vermogen te bereiken; dat
derscheid moet maken tussen enerzijds componenten van                deze convergentie zal leiden tot een verbetering van
het eigen vermogen die intern zijn en strekken tot dek-              de vermogenspositie van de kredietinstellingen in de
king van verliezen welke in het lopende bedrijf van een              Gemeenschap;
kredietinstelling kunnen worden geleden en anderzijds
componenten die extern zijn en ter beschikking worden
gesteld van een kredietinstelling, doch niet onvoorwaar-             Overwegende dat de Commissie, in verband met de bo-
delijk onder volledige controle staan van deze instelling;           vengenoemde periodieke herziening, wijzigingen van
                                                                     deze richtlijn zal aannemen na raadpleging van het
Overwegende dat deze gemeenschappelijke normen in de                 Raadgevend Comité voor het Bankwezen,
aanvangsfase ruim worden afgebakend ten einde de veel-
heid van componenten die in de verschillende Lid-Staten
tot het eigen vermogen behoren, te kunnen bestrijken; dat            HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
het in het voornemen ligt dat deze richtlijn een eerste fase
vormt op de weg naar de versterking van de vermogenspo-
sitie van in de Gemeenschap werkzame kredietinstellingen                                          Artikel 1
en een stringenter afbakening van de criteria voor de com-
ponenten die als deel van het eigen vermogen kunnen wor-                                     Toepassingsgebied
den aangemerkt en met name het concept van de interne
componenten; dat het proces van versterking van de ver-              1.       Indien een Lid-Staat bij wettelijke of bestuursrech-
mogenspositie eveneens mogelijkheid tot participatie van             telijke bepalingen maatregelen treft waarin de term eigen
externe componenten in verliezen, die de kredietinstelling           vermogen wordt gebruikt of wordt gerefereerd aan het
zou kunnen lijden, dient in te houden;                               begrip eigen vermogen in het kader van het toezicht op
                                                                     een reeds functionerende kredietinstelling, moet dit be-
Overwegende dat, ten einde aan te geven dat externe                  grip door deze Lid-Staat in overeenstemming worden
componenten niet dezelfde kwaliteit hebben als interne               gebracht met het begrip eigen vermogen als gedefinieerd
componenten, deze ten hoogste voor een bedrag dat niet
                                                                     in de hierna volgende artikelen.
meer dan de helft van het totaal van de interne compo-
nenten beloopt als eigen vermogen kunnen worden be-
schouwd en dat een eventueel surplus niet tot het eigen              2.       Onder kredietinstellingen in de zin van deze richt-
vermogen mag worden gerekend;                                        lijn worden verstaan de instellingen waarop de Eerste
Overwegende dat openbare kredietinstellingen garanties               Richtlijn 77/780/EEG (3) van de Raad van toepassing is.
van de Lid-Staten of lagere overheden bij de berekening              De Lid-Staten kunnen de toepassing van deze richtlijn
van het eigen vermogen niet in aanmerking zouden moe-                ten aanzien van instellingen voor hypothecair krediet uit-
ten nemen; dat echter de speciale ontheffing die thans in            stellen in afwachting van verdere coördinatie.
één Lid-Staat bestaat, kan blijven worden verleend in af-
wachting van een nadere coördinatie van deze praktijk;
                                                                                                  Artikel 2
Overwegende dat wanneer het ten behoeve van het toe-
zicht noodzakelijk is de omvang van het eigen vermogen                                     Algemene beginselen
van een groep van kredietinstellingen vast te stellen, deze
berekening dient te geschieden in overeenstemming met                1.       Het eigen vermogen van kredietinstellingen bestaat
de bepalingen van Richtlijn 83/350/EEG van de Raad                   uit de hierna vermelde componenten:
van 13 juni 1983 betreffende het toezicht op kredietin-
stellingen op geconsolideerde basis ('); dat die richtlijn           a) Interne componenten
de Lid-Staten interpretatieruimte laat met betrekking tot
de technische details van de toepassing, waarbij de geest                   i) gestort kapitaal, inclusief aandelen en agioreke-
van deze richtlijn dient te worden gevolgd;                                     ningen, doch exclusief het bezit aan eigen aande-
                                                                                len,
Overwegende dat, in afwachting van de vaststelling van
de richtlijn betreffende de jaarrekening van banken en                     ii) reserves, inclusief wettelijke reserves, statutaire re-
andere financiële instellingen, waarin bepaalde aanpas-                         serves en andere reserves, plus overgedragen re-
singen van de bepalingen van de Zevende Richtlijn                               sultaten na de bestemming van het resultaat van
83/349/EEG van de Raad van 13 juni 1983 op de                                   het boekjaar, en onder aftrek van de bedragen be-
grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Verdrag                        stemd om algemene bankrisico's te dekken,
betreffende de geconsolideerde jaarrekening (2), zijn op-                iii) herwaarderingsreserve (formeel als deel van het
genomen, nadere details betreffende de berekeningstech-
                                                                                aandeelhouderskapitaal erkend),
niek met betrekking tot het eigen vermogen door de Lid-
Staten kunnen worden vastgesteld; dat na de datum                         iv) overige interne componenten als gedefinieerd in
waarop de hierboven genoemde richtlijn van toepassing                           artikel 3.
is geworden, rekening moet worden gehouden met de
indeling van de balans zoals in die richtlijn is bepaald;            b) Externe componenten als gedefinieerd in artikel 4.
O PB nr. L 193 van 18. 7. 1983, blz. 18.
(2) PB nr. L 193 van 18. 7. 1983, blz. 1.                            (3) PB nr. L 322 van 12. 12. 1977, blz. 30.
 ---pagebreak---  Nr. C 243/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    27.9.86
2.     Het begrip eigen vermogen als gedefinieerd in deze         3.     De aansprakelijkheden van leden van coöperatieve
richtlijn houdt de vaststelling van een zo groot mogelijk         kredietinstellingen die niet gestort zijn, kunnen alleen in
aantal componenten en bedragen in en laat iedere Lid-             het eigen vermogen worden opgenomen, voor zover zij
Staat de vrijheid te beslissen al dan niet gebruik te maken       per 31 december 1984 tot het eigen vermogen van dit
van al deze componenten of lagere plafonds vast te stel-          soort instellingen mochten worden gerekend.
len voor de betrokken bedragen.
                                                                  4.     De Lid-Staten mogen garanties die zij of hun lagere
                                                                  overheden verlenen aan openbare kredietinstellingen niet
3.     De betrokken kredietinstelling moet de vrije be-
                                                                  tot het eigen vermogen van deze instellingen rekenen.
schikking hebben over de in lid 1 onder a) vermelde
componenten en het bedrag moet ten tijde van hun bere-            5.     De Lid-Staten of de toezichthoudende autoriteiten
kening vrij zijn van elke voorzienbare belasting of daar-         mogen alleen andere externe componenten, die niet de
voor gecorrigeerd zijn.                                           aansprakelijkheden van leden van coöperatieve kredietin-
                                                                  stellingen zijn, in het eigen vermogen opnemen, indien het
                           Artikel 3                              om bindende overeenkomsten gaat op grond waarvan deze
                                                                  bij faillissement of liquidatie van de kredietinstelling wor-
   „Overige interne componenten" bedoeld in artikel 2,            den achtergesteld bij de vorderingen van alle andere kredi-
                   lid 1, onder a), sub iv)                       teuren en eerst worden terugbetaald nadat alle andere op
                                                                  dat tijdstip opeisbare schulden zijn voldaan.
Het door een Lid-Staat gebruikte begrip eigen vermogen
mag „overige interne componenten" inhouden mits deze              Deze andere externe componenten moeten voldoen aan
ongeacht hun wettelijke of boekhoudkundige benamin-               de volgende criteria:
gen de volgende kenmerken dragen:                                 a) de betrokken middelen zijn volledig gestort;
a) zij staan ter vrije beschikking van de kredietinstelling       b) de betrokken middelen hebben een oorspronkelijke
    ter dekking van de normale bedrijfsrisico's indien de             looptijd van ten minste vijf jaar gedurende welke zij
    verliezen of de waardeverminderingen nog niet nader               geleidelijk verminderd kunnen worden; indien de
    zijn vastgesteld;                                                 looptijd van de schuld onbepaald is, moet een opzeg-
                                                                      gingstermijn van vijf jaar worden overeengekomen,
b) hun bestaan wordt verdisconteerd in de interne reke-               tenzij de betrokken middelen niet langer als eigen
    ningen die een kredietinstelling doet toekomen aan de             vermogen worden beschouwd, of tenzij voor ver-
    bevoegde autoriteiten;                                            vroegde terugbetaling uitdrukkelijk voorafgaande toe-
                                                                      stemming van de bevoegde autoriteiten is vereist; de
c) hun bedrag wordt vastgesteld door het bestuur, geve-               bevoegde autoriteiten kunnen toestemming verlenen
    rifieerd door onafhankelijke accountants, bekendge-               voor een vervroegde terugbetaling van dergelijke mid-
    maakt aan de bevoegde autoriteiten, en aan hun toe-               delen, mits het initiatief hiertoe uitgaat van de lening-
    zicht onderworpen. Wat de verificatie betreft kan aan             nemer en de solvabiliteit van de kredietinstelling on-
    dit vereiste voorlopig worden voldaan door middel                 aangetast blijft;
    van een verslag van de bedrijfsaccountants, totdat de
    communautaire maatregelen waarbij een extern ac-              c) de hoogte tot welke zij kunnen worden gerekend tot
    countantsonderzoek verplicht wordt gesteld, van toe-              het eigen vermogen zal geleidelijk worden verlaagd
    passing zijn geworden.                                            gedurende tenminste de vijf jaar die voorafgaan aan
                                                                      de datum van de terugbetaling;
                           Artikel 4                              d) de bevoegde autoriteiten moeten in staat worden ge-
                                                                      steld gedetailleerd na te gaan of de bovengenoemde
  Externe componenten bedoeld in artikel 2, lid 1, sub b)             voorwaarden worden nageleefd en met name moeten
1.     Externe componenten zijn middelen die ter                      de overeenkomsten waarin de mate van deelneming
beschikking zijn gesteld van een kredietinstelling doch               van deze middelen in de risico's van de kredietinstel-
die niet in volledig eigendom zijn of onder volledige                 ling worden geregeld, beschikbaar zijn voor en de
controle staan van de kredietinstelling of alleen voor een            goedkeuring verkrijgen van deze autoriteiten, of moe-
beperkte tijdsduur ter beschikking van de kredietinstel-              ten de voorwaarden van dergelijke overeenkomsten
ling zijn gesteld. Onder voorbehoud van het bepaalde in               door de nationale wetgeving worden bepaald.
lid 3 kunnen tot de externe elementen tevens de aanspra-
kelijkheden van leden van coöperatieve kredietinstellin-                                      Artikel 5
gen worden gerekend, welke niet gestort zijn.                     Binnen drie jaar na kennisgeving van deze richtlijn zal de
                                                                  Commissie een rapport aangaande de toepassing van
2.     De externe componenten kunnen niet voor meer               deze richtlijn opstellen. Indien zulks noodzakelijk wordt
dan 50 % van het totaal der interne componenten tot het           geacht zal de Commissie de bepalingen van deze richtlijn
eigen vermogen worden. Deze doelstelling moet per 1               in het licht van de resultaten van het rapport herzien en,
januari 1995 zijn bereikt. De toezichthoudende autoritei-         na raadpleging van het in artikel 11 van Richtlijn
ten dragen er zorg voor dat kredietinstellingen waar dit          77/780/EEG bedoelde Raadgevend Comité voor het
peil thans wordt overschreden deze limiet geleidelijk en          Bankwezen, de noodzakelijke wijzigingen van deze
op onomkeerbare wijze bereiken en dat kredietinstellin-           richtlijn aannemen. Het Raadgevend Comité zal zijn ad-
gen die thans beneden de drempel werken hun externe               vies op zijn volgende gewone vergadering en binnen
componenten niet tijdelijk zodanig optrekken dat zij              zes maanden na de raadpleging door de Commissie uit-
deze overschrijden.                                               brengen.
 ---pagebreak--- 27.9.86                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 243/7
                           Artikel 6                            3.    De in lid 2 bedoelde mededeling zal tevens een op-
                                                                gaaf bevatten, vergezeld van een verklarende tekst, welke
1.     De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn      de Commissie op de hoogte stelt van de specifieke bepa-
om voor of uiterlijk op 31 december 1987 aan deze richt-        lingen en elementen die door de respectieve bevoegde
lijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onver-        autoriteiten van de Lid-Staten beschouwd worden deel
wijld in kennis.                                                uit te maken van het eigen vermogen.
2.     Binnen een jaar na de bekendmaking van deze
richtlijn zullen de Lid-Staten de tekst van de voornaam-
ste wettelijke en administratiefrechtelijke bepalingen                                    Artikel 7
welke zij aangenomen hebben op het gebied van deze
richtlijn, aan de Commissie mededelen.                          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.