CELEX: 51989PC0214
Language: it
Date: 1989-05-11
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 1031/88 CONCERNENTE LA DETERMINAZIONE DELLE PERSONE TENUTE AL PAGAMENTO DI UN' OBBLIGAZIONE DOGANALE

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                      C0MC89) 214 d e f . -SYN195
                                                      BruxeLLes / L'11 maggio 1989
                                Proposta di
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CEE) n. 1031/88 concernente la determinazione
      delle persone tenute al pagamento di un'obbligazione doganale
                      (presentata dalla Commissione)
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                                      RELAZIONE
Il regolamento (CEE) n. 2504/88 del Consiglio, del 25 luglio 1988, relativo
alle zone franche e ai depositi franchi (1), prevede, all'articolo 10, che
le merci non comunitarie possono essere consumate o utilizzate in una zona
franca o in un deposito franco unicamente alle condizioni stabilite nel
medesimo    regolamento,   cioè,   in  pratica,    comme    nelle   altre   parti    del
territorio doganale della Comunità.
E'   stato    pertanto   necessario    prevedere    un    nuovo    caso    di    nascita
dell'obbligazione     doganale   all'importazione,      risultante    dal   consumo    o
dall'utilizzazione     in  una   zona   franca   o   in   un   deposito    franco,    in
condizioni diverse da quelle previste, dalla normativa in vigore, di una
merce soggetta ai dazi all'importazione* Questo era appunto l'oggetto del
regolamento    (CEE) n. 4108/88 del Consiglio, del 21            dicembre     1988, che
modifica il regolamento (CEE) n. 2144/87 del Consiglio, del 13 luglio 1987,
relativo all'obbligazione doganale (2).
E'    opportuno    ora    determinare     le    persone      tenute    al     pagamento
dell'obbligazione     doganale    sorta   in   queste    condizioni     e    completare
opportunamente il regolamento (CEE) n. 1031/88 del Consiglio, del 18 aprile
1988, concernente la determinazione delle persone tenute al pagamento di
un'obbligazione doganale (3).
Si ravvisa l'opportunità, per far questo, di richiamarsi ai principi su cui
ci  si    è   fondati   per   determinare    le   persone     tenute    al    pagamento
dell'obbligazione      doganale     quando    una    merce      soggetta      ai    dazi
all'importazione sia stata sottratta al controllo doganale che comporta la
sua provvisoria introduzione in deposito o il suo vincolo ad un regime
doganale    implicante   una  sorveglianza    doganale     (vedasi   articolo     4  del
regolamento (CEE) n. 1031/88).
(1) GU n. L 225 del 15.8.1988, pag. 8
(2) GU n. L 361 del 29.12.1988, pag.2
(3) GU n. L 102 del 21.4.1988, pag. 5
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Poiché le merci possono essere consumate o utilizzate nelle zone franche o
nei depositi franchi soltanto alle condizioni previste per le altre parti
del    territorio   doganale     della    Comunità,      l'irregolare     consumo   o
utilizzazione in tali zone o in tali depositi di merci non comunitarie è
pertanto da considerarsi un consumo o un'utilizzazione irregolare operato
(a) in un'altra parte del territorio doganale della Comunità. Trattasi
comunque   di  operazioni   irregolari   che,    sul   piano  economico,    hanno  in
entrambi i casi, le stesse incresciose conseguenze.
Si    propone    quindi     di    considerare      responsabili     del     pagamento
dell'obbligazione    doganale, nei    casi   in   oggetto,   le persone che hanno
irregolarmente consumato o utilizzato le merci nonché tutte               le persone
la cui responsabilità, conformemente alle disposizioni vigenti negli Stati
membri, risulti coinvolta in tale consumo o utilizzazione irregolare.
Il pagamento dell'obbligazione doganale potrà quindi essere richiesto ad un
maggior numero di persone e, per garantire il ricupero degli importi di
dazio   in  causa,  che   costituiscono    risorse    proprie  del   bilancio   delle
Comunità,   si  prevede   anche   che  tutte   le   persone   tenute   al   pagamento
dell'obbligazione doganale lo siano a titolo solidale.
D'altra parte, quando una merce        scompaia    da una    zona  franca o    da  un
deposito   franco  e   tale   scomparsa,   per   il   fatto  che  non   può'   essere
giustificata    in   modo    soddisfacente,     à    considerata    un    consumo   o
un'utilizzazione irregolare nella zona franca o nel deposito franco, non e
escluso che la merce sia stata consumata o utilizzata in un'altra parte del
territorio doganale della Comunità.
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Polche, in tal caso, la persona che ha consumato o utilizzato la merce
scomparsa resta ignota, si propone che la persona tenuta al pagamento
dell'obbligazione doganale sia l'ultima persona che, per quanto consta alle
autorità doganali, era in possesso di tale merce. Per i medesimi motivi
sarà parimenti tenuta al pagamento dell'obbligazione doganale, a titolo
solidale, ogni   altra persona   la  cui  responsabilità, in virtù delle
disposizioni vigenti negli Stati membri, risulti coinvolta in quanto la
merce scomparsa à da reputarsi essere stata consumata o utilizzata in modo
irregolare nella zona franca o nel deposito franco.
                                                                            4
 ---pagebreak---                                        Proposta di
                             REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                       che modifica il regolamento (CEE) n.1031/88
        concernente la determinazione delle persone tenute al pagamento di
                                 un'obbligazione doganale
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto    il   trattato    che    istituisce     la   Comunità     economica   europea,  in
particolare l'articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione (1),
in cooperazione con il Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che il regolamento             (CEE) n.4108/88 del Consiglio,
che modifica        iUregolamento         (CEE) n. 2144/87
 relativo all'obbligazione doganale                  ( 4 ) , ha previsto un
nuovo    caso    di    nascita     dell'obbligazione         doganale   all'Importazione,
in cui la stessa consegue al consumo o all'utilizzazione in una zona franca o in un
deposito franco, in         modi     diversi      da quelli previsti dalla normativa
in vigore, di una merce soggetta ai dazi all'importazione,
considerando che, per tener conto di questo nuovo caso di nascita del-
l' obbligazione        doganale      all'importazione,          occorre   integrare in con-
  formità   il    regolamento (CEE) n. 1031/88 del Consiglio                (5); che occorre
stabilire che in tal caso siano tenute al pagamento dell'obbligazione doganale,
a titolo solidale, non solo le persone che hanno consumato o utilizzato la
merce di cui trattasi in modi diversi da quelli previsti dalla normativa in
vigore, ma anche tutte le persone la cui responsabilità sorga, a norma delle
disposizioni in vigore negli Stati membri, a causa di tale consumo o utilizzo.
(1)  GU n.  C... del ...., pag.
(2)  GU n.  C... del ...., pag.
(3)  GU n.  C... del ...., pag.
(4)  GU n.  L 361 del 29.12.1988, pag. 2                                                     Ç~
(5)  GU n.  L 102 del 21.4.1988, pag. 5
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 Considerando   che     se,     in  caso    di  scomparsa delle merci,     le   autorità
doganali ritengono che le medesime siano state consumate o utilizzate nella
 zona  franca   o   nel   deposito    franco, la    persona    tenuta    al   pagamento
dell'obbligazione doganale deve essere l'ultima persona che, per quanto
consta a tali autorità,      abbia      posseduto      le m e r c i , sempre     che
non sia nota alcuna delle persone di cui al precedente considerando ; che
anche in tal caso occorre stabilire che e parimenti tenuta al pagamento
dell'obbligazione doganale, a titolo solidale, ogni altra persona la cui
 responsabilità   sorga, a norma delle      disposizioni   in    vigore    negli   Stati
membri, in quanto la merce è considerata consumata o utilizzata nella zona
franca o nel deposito franco,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                      Articolo 1
Nel Titolo  I del     regolamento    (CEE) n.    1031/88 è    aggiunto     il   seguente
articolo 6 bis :
                                   "Articolo 6 bis
 1. Quando  sorge    un'obbligazione      doganale:  ai   sensi      dell'articolo    2,
    paragrafo 1, lettera g ) , del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona
    tenuta  all'adempimento     di   tale    obbligazione   e     quella         che  ha
    consumato o utilizzato la merce in una zona franca o in un deposito
    franco in   -modi    diversi        da   quelli  previsti     dalla   normativa   in
    vigore.
    E'  parimenti    tenuta   al   pagamento    di  tale   obbligazione,      a   titolo
    solidale, ogni altra persona la cui responsabilità sorga a norma delle
    disposizioni   vigenti   negli    Stati   membri,   a causa di siffatto
    consumo o utilizzo.
                                                                                         £
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2. Quando, in caso di scomparsa delle merci, le autorità doganali ritengano
      che le medesime siano              state consumate o utilizzate nella zona franca o
      nel deposito franco e che non sia possibile applicare il paragrafo 1, la
      persona         tenuta     al    pagamento      dell'obbligazione           doganale   è  l'ultima
      persona che, per quanto consta a tali autorità, era in possesso delle
     iierci di cui trattasi. E'parimenti tenuta al pagamento di quest'obbligazione,
      a    titolo         solidale,         ogni    altra       persona       la   cui   responsabilità,
      sorga, a norma delle disposizioni in vigore negli Stati membri,
      per    il fatto            che       la    merce       scomparsa         è considerata
      consumata o utilizzata nella zona franca o nel deposito franco.
                                                    Articolo 2
Il    presente         regolamento e n t r a      in  vigore        il   terzo  giorno successivo    alla
pubblicazione             nella   Gazzeta       ufficiale        delle      Comunità  europee.  Esso   si
applica a decorrere dal termine iniziale d'applicabilità del regolamento (ŒE) n. 2504/88,
d e l C o n s i g l i o , d e l 25 l u g l i o 1988, r e l a t i v o a l l e zone franche e a i depositi
franchi (6).
Il     presente          regolamento         è  obbligatorio           in   tutti   i  suoi  elementi   e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addi'                                              Per il Consiglio,
(6) GU n. L 225 del 15.8.1988, pag. 8.
                                                                                                          ?-
 ---pagebreak--- Commissione delle Comunità europee
COM(89) 214 def.
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CEE) n. 1031/88 concernente la determina-
zione delle persone tenute al pagamento di un'obbligazione doganale
(presentata dalla Commissione al Consiglio)
 11.5.1989
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L—2985 Lussemburgo
Serie: DOCUMENTI
 1989 — 7 pag. - Formato cm 21,0 x 29,7
IT
ISSN: 0254-1505
ISBN: 92-77-49540-5
N. di catalogo : CB-CO-89-185-IT-C
 ---pagebreak---                                            ISSN 0254-1505
COM(89) 214 def.
DOCUMENTI
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CEE) n. 1031/88
concernente la determinazione delle persone
tenute al pagamento di un'obbligazione doganale
(presentata dalla Commissione al Consiglio)
                                                              ,* A t ' " '
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02                                        11.5.1989
N. di catalogo : CB-CO-89-185-IT-C
ISBN: 92-77-49540-5
€
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE