CELEX: 52016PC0103
Language: bg
Date: 2016-03-03
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 3.3.2016
            COM(2016) 103 final
            2016/0058(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               •Основания и цели на предложението
            
            
               С присъединяването на Република Хърватия Европейският съюз разшири своя митнически съюз. Съответно според правилата на Световната търговска организация (СТО) (член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г.) Европейският съюз трябваше да започне преговори с членовете на СТО, разполагащи с пълномощия за водене на преговори, по списъка с ангажименти на Хърватия, с оглед постигане на компенсираща договореност. Подобна договореност е необходима, ако вследствие на приемането на външния тарифен режим на ЕС митата се увеличат над нивото, за което присъединяващата се държава е поела задължение в рамките на СТО.
            
            
               На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори съгласно член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г. Комисията проведе преговори с членовете на СТО, които разполагат с пълномощия за преговаряне по отношение на оттеглянето на конкретни отстъпки, във връзка с оттеглянето на списъка на Република Хърватия в хода на присъединяването ѝ към Европейския съюз. 
            
            
               В резултат на преговорите с Източна република Уругвай беше изготвен проект на споразумение под формата на размяна на писма, който бе парафиран на 18 декември 2015 г. в Найроби (Споразумението). Съответно в настоящото предложение се иска от Съвета да приеме решение за сключването на споразумението под формата на размяна на писма с Източна република Уругвай. Едновременно с това е представено и отделно предложение за подписването на това споразумение.
            
            
               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката
            
            
               
                  Предложението е в съответствие с практиката, към която ЕС се придържаше при предишните си разширявания.
               
            
            
               •Съгласуваност с другите политики на Съюза
            
            
               
                  Предложението е съобразено с практиката на ЕС, която е в съответствие с политиката на ЕС в областта на външната дейност и с неговата селскостопанска политика.
               
            
            
               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
            
            
               •Правно основание
            
            
               
                  Член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от ДФЕС, що се отнася до сключването на международни споразумения.
               
            
            
               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност) 
            
            
               Предложението е от изключителната компетентност на Съюза, в съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.
            
            
               •Пропорционалност
            
            
               Източна република Уругвай беше засегната от оттеглянето на отстъпките на Хърватия. Компенсиращите договорености не надхвърлят правата на Уругвай в това отношение. Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност.
            
            
               •Избор на инструмент
            
            
               По силата на член 218, параграф 6, буква а) от ДФЕС се изисква решение на Съвета за сключване на споразумението.
            
         
         
            
               3.КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ 
            
            
               •Консултации със заинтересованите страни
            
            
               
                  Редовно бяха провеждани консултации със Съвета (комитет „Търговска политика“) във връзка със съдържанието и напредъка по преговорите. Европейският парламент (Комисията по международна търговия) беше уведомен.
               
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               
                  Вж. финансовата обосновка.
               
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
            
               •Планове за изпълнение 
            
            
               Комисията предлага на Съвета Споразумението под формата на размяна на писма с Източна република Уругвай да бъде подписано от името на Съюза. Едновременно с това е представено и отделно предложение за подписването на това споразумение.
            
            
               В резултат на Споразумението Комисията ще приеме регламент за изпълнение относно разширяването на следните тарифни квоти съгласно член 187, буква а) от Регламента за общата организация на пазара (ООП) (Регламент (ЕС) № 1308/2013):
            
            
               –добавят се 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона; 
            
            
               –добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“,тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.
            
            
               Съответните мерки по прилагането са в процес на изготвяне успоредно с настоящото предложение.
            
            
               2016/0058 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  1
               ,
            
         
         
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с някои други членове на Световната търговска организация съгласно член XXIV, параграф 6 от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. в процеса на присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз.
            
            
               (2)Комисията проведе преговорите в рамките на приетите от Съвета указания за водене на преговори.
            
            
               (3)Преговорите приключиха и на 18 декември 2015 г. бе парафирано Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз.
            
            
               (4)Споразумението бе подписано от името на Европейския съюз на […], при условие за сключването му на по-късна дата, в съответствие с Решение […] на Съвета.
            
            
               (5)Споразумението следва да бъде сключено,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               С настоящото се сключва Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз.
            
            
               Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.
            
            
               Член 2
            
            
               Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да извърши от името на Европейския съюз предвиденото в споразумението уведомяване, за да се изрази съгласието на Европейския съюз да бъде обвързан със споразумението.
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му. То се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Датата на влизане в сила на споразумението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
            
               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА, СТРОГО ОГРАНИЧЕНО ДО ПРИХОДНАТА ЧАСТ
            
            
               1.НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:
            
         
         
            
               Предложение за Решение на Съвета за сключване на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз
            
            
               2.БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:
            
            
               Приходен бюджетен ред:
                     Глава 12 — Мита и други задължения
            
            
               3.ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ
            
            
               ◻
                     ◻Предложението няма финансово отражение
            
            
               X Предложението няма финансово въздействие върху разходите, но има отражение върху приходите;
            
            
               ◻
                     ◻Предложението има финансово отражение върху целевите приходи, както следва:
            
            
               (в милиони евро, до един знак след десетичната запетая
                  2
               )
            
            
                     
                        Приходен бюджетен ред
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Година N
                     
                  
                  
                     
                        Година N+1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
               
                     
                        Положение след действието
                     
                  
               
                     
                        Приходен бюджетен ред
                     
                  
                  
                     
                        [n+1]
                     
                  
                  
                     
                        [n+2]
                     
                  
                  
                     
                        [n+3]
                     
                  
                  
                     
                        [n+4]
                     
                  
                  
                     
                        [n+5]
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
                  
                     
                        1,3
                     
                  
               
               4.МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ
            
            
               Прилагат се общите мерки за борба с измамите, свързани с митниците и управлението на количествените квоти.
            
            
               5.ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ
            
            
               (метод/формула за изчисляване на приходите): Единична стойност на средния подобен търговски внос за 2012—2014 г., умножена по новите обеми на тарифните квоти, умножени по ставката в рамките на квотата (20 %) минус 25 % за разходи по събирането. Единичната стойност за следващите години се приема за постоянна. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ C […], […] г., стр. […].
               
               
                  
                     (2)
                  Годишните суми трябва да бъдат ориентировъчни, изчислени въз основа формулата в точка 5, с бележка под линия, в която това се посочва, напр. „ориентировъчна сума въз основа на договорената формула“. За началната година годишната сума обикновено се изплаща без намаление или пропорционално.
               
               
                  
                     (3)
                  По отношение на традиционните собствени ресурси (вносно мито върху земеделската продукция, налози върху захарта, мита) посочените суми следва да бъдат нетни, т.е. след приспадане от брутните суми на 25 % за разходи по събирането. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 3.3.2016
            COM(2016) 103 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз
            
               
         
         
            
               СПОРАЗУМЕНИЕ ПОД ФОРМАТА НА РАЗМЯНА НА ПИСМА
            
            
               между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз
            
            
               А. Писмо от Европейския съюз
            
            
               Брюксел, [...] г.
            
            
               Уважаема госпожо/Уважаеми господине, 
            
            
               Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз, имам честта да предложа следното:
            
            
               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:
            
            
               Добавяне на 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона; 
            
            
               добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“, тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона. 
            
            
               Европейският съюз и Уругвай се уведомяват взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление. 
            
            
               Ще Ви бъда благодарен(на), ако потвърдите дали Вашето правителство е съгласно със съдържанието на настоящото писмо. В случай на положителен отговор настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Уругвай.
            
            
               Уважаеми господине/уважаема госпожо, моля, приемете моите най-дълбоки почитания.
            
            
               За Европейския съюз
            
            
               Б. Писмо от Източна република Уругвай
            
            
               Брюксел, [...] г.
            
            
               Уважаема госпожо/Уважаеми господине, 
            
            
               Имам честта да потвърдя получаването на Вашето писмо от  […] със следното съдържание:
            
            
               „Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз, имам честта да предложа следното:
            
            
               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:
            
         
         
            
               добавят се 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона; 
            
            
               добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“,тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.
            
            
               Европейският съюз и Уругвай се уведомяват взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление. 
            
            
               Ще Ви бъда благодарен(на), ако потвърдите дали Вашето правителство е съгласно със съдържанието на настоящото писмо. В случай на положителен отговор настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Уругвай.“
            
            
               С настоящото имам честта да изразя съгласието на моето правителство с гореизложеното писмо.
            
            
               От името на Източна република Уругвай