CELEX: 52008XG0611(01)
Language: sv
Date: 2008-06-11
Title: Rådets slutsatser om särskild rapport nr 9/2007 från Europeiska revisionsrätten om utvärderingen av EU:s ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration (FoTU) – skulle kommissionens tillvägagångssätt kunna förbättras?

11.6.2008   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 145/6
            
         Rådets slutsatser om särskild rapport nr 9/2007 från Europeiska revisionsrätten om utvärderingen av EU:s ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration (FoTU) – skulle kommissionens tillvägagångssätt kunna förbättras?
   (2008/C 145/03)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD,
   SOM ERINRAR OM rådets slutsatser om förbättring av granskningen av de särskilda rapporter som upprättas av revisionsrätten i syfte att bevilja ansvarsfrihet (1),
   SOM ERINRAR OM att det i artikel 163.1 i fördraget föreskrivs följande ”Gemenskapen ska ha som mål att stärka den vetenskapliga och teknologiska grunden för gemenskapsindustrin, att främja utvecklingen av dennas internationella konkurrensförmåga och att underlätta alla forskningsinsatser som anses nödvändiga enligt andra kapitel i detta fördrag”, och om det viktiga bidraget från ramprogrammen när det gäller att uppnå Lissabonstrategins mål, även när det gäller att öka de mänskliga resurserna inom forskning och utveckling, med hög prioritering för offentliga investeringar i vetenskap och forskning, främjande av privata investeringar och reformering av offentliga forskningsinfrastrukturer och främjande av internationalisering,
   SOM ERINRAR OM att tidigare utvärderingar av ramprogrammen, t.ex. femårsutvärderingen 2004, utgjorde ett viktigt bidrag till lanseringen och antagandet av senare ramprogram,
   SOM ERINRAR OM kommissionens nuvarande rättsliga förpliktelser angående övervakning och utvärdering av samt information om ramprogrammen, särskilt artikel 7 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG av den 18 december 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram om verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) (2), artiklarna 27 och 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1906/2006 av den 18 december 2006 om regler för företags, forskningscentrums och universitets deltagande i sjunde ramprogrammet och för spridning av forskningsresultat (2007–2013) (3), samt rådsbesluten om särskilda program (4),
   
               1.
            
            
               VÄLKOMNAR särskild rapport nr 9/2007 från Europeiska revisionsrätten om utvärderingen av EU:s ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration (FoTU) – skulle kommissionens tillvägagångssätt kunna förbättras? (5) och ERKÄNNER Europeiska revisionsrättens ansträngningar och framgångsrika insatser vid utarbetandet av denna omfattande rapport,
            
         
               2.
            
            
               ingående ÖVERVÄGER den allmänna slutsatsen i den särskilda rapporten och VÄLKOMNAR rekommendationerna,
            
         
               3.
            
            
               NOTERAR kommissionens svar som åtföljer rapporten och VÄLKOMNAR de åtgärder som redan vidtas eller som planeras för att förbättra kommissionens sätt att hantera utvärderingar,
            
         
               4.
            
            
               NOTERAR att revisionsrättens särskilda rapport behandlar den period som omfattas av det fjärde till det sjätte av EU:s sju ramprogram för forskning och teknisk utveckling och att den särskilda rapporten utöver utvärderingen behandlar en bredare serie frågor såsom ramprogrammens struktur, samordning och genomförande,
            
         
               5.
            
            
               ERKÄNNER att Europeiska revisionsrätten har observerat att de berörda kommissionsavdelningarna har uppfyllt de formella villkoren för hela kommissionen, även de som anges i meddelandena om utvärdering från 2000 och 2002,
            
         
               6.
            
            
               UNDERSTRYKER, även med tanke på den kommande halvtidsöversynen av sjunde ramprogrammet, att övervakning, utvärdering och översyn spelar en avgörande roll för ett effektivt förverkligande och en eventuell anpassning av ramprogrammen (”läroprogram”) och som bidrag till utformningen av den framtida forskningspolitiken både på europeisk och på nationell nivå,
            
         
               7.
            
            
               NOTERAR att kommissionen år 2000 upprättade en övergripande utvärderingsram som reviderades 2002 och 2007 och att relevanta anpassningar genomförs kontinuerligt med särskild förstärkning inom sjunde ramprogrammet i enlighet med förhandskonsekvensbedömningen (6), i normerna för internkontroll (7) och i den nyligen utarbeta ramen för kvalitetsbedömning (8). Dessa förbättringar innehåller en ny impuls för kommissionens nuvarande nätverk för utvärdering av FoTU, bättre rutiner för insamling av uppgifter från projekt, ett nytt IT-system för sjunde ramprogrammet, mer konsekvent och systematisk användning av prestandaindikatorer och uppmuntrande av scientometriska metoder, och SER därför FRAM EMOT den kommande efterhandsutvärderingen av sjätte ramprogrammet 2008,
            
         
               8.
            
            
               BETONAR att det trots dessa anpassningar krävs ytterligare ansträngningar för att förbättra systemen för övervakning och utvärdering av forskningen genom evidensbaserade metoder; därför
            
         
               9.
            
            
               UPPMANAR rådet kommissionen att ägna yttersta uppmärksamhet åt rekommendationerna i den särskilda rapporten och i synnerhet att
               
                           a)
                        
                        
                           sörja för större klarhet i interventionslogiken vid utformningen och genomförandet av ramprogrammen i samband med gemenskapens relevanta beslutsförfaranden, särskilt på program- och projektnivå, med konsekventa och bättre definierade vetenskapliga och socioekonomiska mål som bör vara specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsanpassade, samt balanserade prestandaindikatorer, samtidigt som FoTU-verksamhetens särdrag beaktas,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           inrätta en enhetlig och konsekvent utvärderingsstrategi inom alla relevanta kommissionsavdelningar, inklusive lämpliga utvärderingsmetoder och -tekniker, och i detta syfte utarbeta en handbok för utvärdering av verksamheten inom ramprogrammen, och i detta sammanhang ytterligare utveckla utnyttjandet av utvärderingspaneler med hjälp av externa experter för att garantera det nödvändiga oberoendet,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           överväga alternativ för en mer centraliserad utvärdering och förstärkt samarbete mellan de relevanta kommissionsavdelningarna, inklusive möjligheten att inrätta en gemensam utvärderingsbyrå,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           optimera insamlingen, analysen och användningen av utvärderingsdata på så sätt att det blir möjligt att bättre bedöma hur programmets mål har uppnåtts i fråga om prestationer, resultat och socioekonomisk inverkan, samtidigt som onödiga administrativa bördor för deltagarna undviks, och även att maximera nyttan av sådana data för beslutsfattandet på europeisk, nationell och regional nivå,
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           fastställa utvärderingens art och omfattning i synnerhet för att ägna större uppmärksamhet åt att bedöma inverkan på lång sikt av tidigare och nuvarande ramprogram med särskild tonvikt på den europeiska konkurrenskraften, garantera snabb och effektiv information om resultaten till berörda aktörer med tanke på kommande politiska beslut,
                        
                     
         
               10.
            
            
               UPPMANAR kommissionen att informera rådet och Europaparlamentet om de åtgärder som vidtagits beträffande revisionsrättens rekommendationer för att förbättra övervakningen och utvärderingen av ramprogrammen före utgången av 2008 och att i god tid lägga fram utvärderingsstrategin för sjunde ramprogrammet,
            
         
               11.
            
            
               UPPMANAR Europeiska revisionsrätten att följa upp sin redovisningskontroll i god tid före beviljandet av ansvarsfrihet 2010 och att avge rapport för rådet och Europaparlamentet,
            
         
               12.
            
            
               UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att, med beaktande av den politiska prioriteringen för styrning inom det europeiska forskningsområdet, förstärka sitt samarbete och utbytet av metoder och expertis angående utvärderingen av konsekvenserna av den nationella medverkan i ramprogrammen och de nationella forsknings- och innovationsprogrammen, t.ex. genom det europeiska nätverket för utvärdering av FoTU, i syfte att främja större konsekvens hos kommissionens och medlemsstaternas konsekvensanalyser.
            
         
      (1)  Dok. 7515/00 FIN 127 av den 3 april 2000 + COR 1 av den 12 april 2000.
   
      (2)  EGT L 412, 30.12.2006, s. 1.
   
      (3)  EGT L 391, 30.12.2006, s. 1.
   
      (4)  Se respektive bilagor angående den information kommissionen ska ge kommittén (t.ex. bilaga V i rådets beslut av den 19 december 2006 om det särskilda programmet ”Samarbete” för genomförande av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013), EUT L 54, 22.2.2007, s. 30).
   
      (5)  Dok. 5136/08 FIN 4 RECH 5 ATO 5 COMPET 5 av den 9 januari 2008.
   
      (6)  Dok. SEK(2005) 430.
   
      (7)  Dok. SEK(2007) 1341.
   
      (8)  http://ec.europa.eu/budget/documents/evaluation_en.htm