CELEX: 51996PC0536
Language: es
Date: 1996-11-05
Title: Propuesta modificada de Directiva del Consejo sobre normas y reglas de seguridad aplicables a buques de pasaje

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         Bruselas, 05.11.1996
                                         COM(96) 536 final
                                         96/0041 (SYN)
                    Propuesta modificada de
                       Directiva del Consejo
sobre normas y reglas de seguridad aplicables a buques de pasaje
       (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En su sesión plenaria de 4 y 5 de septiembre de 1996, el Parlamento Europeo aprobó la
propuesta de la Comisión sobre normas y reglas de seguridad aplicables a buques de pasaje1,
sujeta a algunas enmiendas. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de mayo
de 19962.
Parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento son coherentes con los principios de la
propuesta de la Comisión y la mejoran, aclarando e incluso reforzando algunas de sus
disposiciones, y además responden a las peticiones del Comité Económico y Social. Por el
contrario, otras, que la Comisión no puede aceptar, son contrarias a la armonización prevista,
debilitan la propuesta o hacen referencias superfluas a otras normas comunitarias y convenios
internacionales.
En concreto, la Comisión no puede aceptar:
- las enmiendas al considerando 6, al apartado 1 del artículo 3 y al apartado 1 del artículo
   5, ya que introducir normas nacionales de seguridad más estrictas o transformar la
   propuesta en una Directiva de normas mínimas traicionaría el principal objetivo de la
   propuesta de la Comisión, que es establecer un nivel de seguridad armonizado lo más
   estricto posible y aplicable en toda la Comunidad. Sólo pueden aceptarse las medidas de
   seguridad suplementarias cuando así lo justifiquen las condiciones locales (por ejemplo, un
   clima desfavorable), sujetas a los procedimientos establecidos en la propuesta
- la enmienda al considerando 8, para evitar la redundancia
- la enmienda al considerando 16, pues todas las reglas que deben cumplir las naves de pasaje
   de gran velocidad se especifican íntegramente en el texto de la propuesta, por lo que no
   quedan otras que hayan de aplicarse además de la Directiva
- la enmienda al considerando 17, puesto que la propuesta no contiene requisitos de
   formación de la gente de mar y, en consecuencia, es innecesario referirse a la Directiva del
   Consejo sobre el nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas
- la enmienda al artículo 1, ya que la protección del medio ambiente se contempla en el
   Convenio internacional MARPOL y, por lo tanto, no debe citarse entre los objetivos de la
   propuesta
- la enmienda al apartado 4 bis del artículo 5, pues no hay correlación entre la propuesta y
   la legislación comunitaria a que la enmienda hace referencia
- la enmienda al artículo 6, 2 a) ii), ya que el añadido propuesto es redundante si se tiene en
   cuenta que la propuesta de la Comisión precisamente establece a qué clases de buques se
   aplicarán las distintas disposiciones de la Directiva.
    DO n° C 238 de 16 de agosto de 1996, p. 1
    DO n° C 212 de 22 de julio de 1996, p. 1
 ---pagebreak--- - la enmienda a la letra c) del apartado 3 del artículo 6 (primera parte), ya que modificar las
   disposiciones relativas a los buques existentes de clases C y D permitiéndoles cumplir las
   reglas nacionales del Estado de abanderamiento entraría en conflicto con el objetivo
   principal de la propuesta, a saber, armonizar las prescripciones de seguridad en la
   Comunidad al nivel más estricto posible
- la enmienda al apartado 4 del artículo 10, ya que la vigilancia de las sociedades de
   clasificación no está contemplada en la Resolución A.746(18) de la OMI
- la parte de la enmienda a la regla 1 de la parte B del capítulo II-1 del Anexo I por la que
   se excluirían los buques de clases C y D del ámbito de aplicación de dicha regla, ya que
   tal exclusión no puede justificarse por razones técnicas o de seguridad
- la enmienda a la regla 2 bis (nueva) del capítulo III del anexo I, porque las medidas de
   seguridad basadas en condiciones locales (climáticas) deben introducirse de conformidad
   con los procedimientos del apartado 1 del artículo 7.
La Comisión acepta sin reservas:
-   las enmiendas a los apartados 1 y 2 del artículo 11 y al Anexo II, que cambian el título
   del certificado "Declaración de conformidad" por "certificado de seguridad para buques de
   pasaje", pues ello evitará confusiones con el título del certificado prescrito por la regla
   GSC; por motivos de coherencia se ha modificado del mismo modo el apartado 2 del
   artículo 5, el apartado 4 del artículo 11 y, en el Anexo técnico I, los párrafos 2 y 4 de la
   regla 11 de la parte B del capítulo II-1; estas enmiendas dan satisfacción también a la
   preocupación expresada en el mismo sentido por el Comité Económico y Social
- la enmienda a la regla 16 de la parte B del capítulo II-2 del anexo I, ya que la postergación
   propuesta de la fecha de entrada en vigor permitirá tener en cuenta la fecha de entrada en
   vigor de la Directiva y el tiempo necesario para que el sector se prepare y realice las
   importantes modificaciones que han de hacerse en los buques existentes de conformidad con
   esta regla; también se satisface así la petición del Comité Económico y Social.
Por último, la Comisión aceptó el fondo de las siguientes enmiendas, tras modificar su
redacción:
- las enmiendas a las letras c) y d) del apartado 3 del artículo 6, pues garantizan una
   participación más activa del Estado de acogida en caso de que buques existentes de las
   clases C y D que enarbolen el pabellón de otro Estado miembro realicen viajes en sus aguas
   territoriales
- la enmienda al artículo 5, según la cual los buques deberán cumplir, además de lo dispuesto
   en la Directiva, las prescripciones nacionales en materia de seguridad basadas en
   condiciones locales específicas y que hayan sido sometidas a la aprobación del Comité; la
   Comisión propone incluir esta disposición modificando el apartado 2 del artículo 5
- la enmienda a la regla 1 de la parte B del capítulo II-1 del Anexo I, por cuanto aclara el
   ámbito de aplicación de la misma añadiendo una referencia al límite de 24 metros de eslora,
   lo que también solicitó el Comité Económico y Social
 ---pagebreak--- - la enmienda a la regla 2 del capítulo III del Anexo I, que introduce una disposición
  por la que se tienen en cuenta las dificultades que podrían surgir en la aplicación de
  las prescripciones técnicas del Anexo I a los buques existentes de pequeño tamaño; la
  enmienda al artículo 3 propuesta por la Comisión responde a esta preocupación, al
  limitar el ámbito de aplicación a los buques existentes cuya eslora sea igual o superior
  a 24 metros.
En consecuencia, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A, la Comisión
modifica su propuesta.
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                             Directiva del Consejo
     sobre normas y reglas de seguridad aplicables a buques de pasaje
           -Texto original—                           —Texto modificado-
                             Artículo 3, apartado 1
La presente Directiva se aplica a:              La presente Directiva se aplica a:
a)      los buques de pasaje nuevos             a)      los buques de pasaje nuevos
        v existentes, y                         b)      los buques de          pasaje
b)      las naves de pasaje de gran                     existentes de eslora igual o
        velocidad                                        superior a 24 metros
                                                ç)       las naves de pasaje de gran
                                                        velocidad
con independencia de su pabellón,               con independencia de su pabellón,
cuando realizan viajes nacionales.              cuando realizan viajes nacionales.
                             Articulo 5, apartado 2
Los Estados miembros no                          Los Estados miembros              no
impedirán,       alegando motivos                impedirán, alegando          motivos
derivados de la presente Directiva,              derivados de la presente Directiva,
la utilización de buques de pasaje o             la utilización de buques de pasaje o
naves de pasaje de gran velocidad                naves de pasaje de gran velocidad
en viajes nacionales cuando dichos               en viajes nacionales cuando dichos
buques o naves cumplan lo                        buques o naves cumplan lo
prescrito en la misma.                           prescrito en la misma, incluida toda
                                                 prescripciónsuplementariaimpuesta
                                                 por un Estado miembro, de
                                                 conformidad con lo dispuesto en el
                                                 apartado 1 del artículo 7.
Todo Estado miembro, en su                       Todo Estado miembro, en su
calidad de Estado de acogida,                    calidad de Estado de acogida,
 reconocerá el Certificado de                    reconocerá el Certificado de
 seguridad y el Permiso de                       seguridad y el Permiso de
 utilización para naves de gran                  utilización para naves de gran
 velocidad expedidos por otro                    velocidad expedidos por otro
 Estado miembro a naves de pasaje                Estado miembro a naves de pasaje
 de gran velocidad que realicen                  de gran velocidad que realicen
 viajes nacionales, y la Declaración             viajes nacionales, y el certificado
 de conformidad a que se refiere el              de seguridad para buques de pasaje
 artículo 11 expedida por otro                    a que se refiere el artículo 11
 Estado miembro a buques de pasaje                expedida por otro Estado miembro
 que realicen viajes nacionales.                  a buques de pasaje que realicen
                                                  viajes nacionales.
 ---pagebreak---                                     Artículo 6, apartado 3, c)
3. Con respecto a los buques de pasaje               3. Con respecto a los buques de pasaje
   existentes :                                         existentes :
   c) Los buques de pasaje existentes de                c) Los buques de pasaje existentes de
       clases C y D cumplirán las                           clases C y D cumplirán las
       p r e s c r i p c i o n e s que les                 p r e s c r i p c i o n e s que les
       correspondan de las establecidas                     correspondan de las establecidas
       en la presente Directiva y el                        en la presente Directiva y el
       capítulo III de su anexo I, así                      capítulo III de su anexo I, así
       como, en los aspectos no tratados                    como, en los aspectos no tratados
       en ellas, las reglas de la                           en ellas, las reglas de la
       Administración del Estado de                         Administración del Estado de
       abanderamiento. Estas últimas                        abanderamiento. Estas últimas
       brindarán un nivel de seguridad                      brindarán un nivel de seguridad
       equivalente al de los capítulos II-1                 equivalente al de los capítulos II-1
       y II-2 del anexo I, teniendo en                      y II-2 del anexo I, teniendo en
       cuenta las condiciones locales                       cuenta las condiciones locales
       específicas a las zonas marítimas                    específicas a las zonas marítimas
       en que operarán las mencionadas                      en que operarán las mencionadas
       clases de buques.                                    clases de buques.
                                                            Antes de que los buques de pasaje
                                                            existentes de clases C y D puedan
                                                            utilizarse para realizar viajes
                                                            regulares interiores en un Estado
                                                            de acogida, la Administración del
                                                            Estado de abanderamiento deberá
                                                            asegurarse de que el Estado de
                                                            acogida esté de acuerdo con dichas
                                                            reglas
                                    Artículo 6, apartado 3, d)
d) En caso de que un Estado miembro                 d) En caso de que un Estado miembro
   considere que las reglas establecidas               considere que las reglas prescritas por
   por la Administración de un Estado                  la Administración de un Estado de
   de abanderamiento en virtud de las                  acogida en virtud de la letra c) son
   letras b) y c) no cumplen lo allí                   irrazonables, informaráinmediatamente
   establecido, informará inmediatamente               de este extremo a la Comisión. La
   de este extremo a la Comisión. La                   Comisión adoptará medidas para tomar
   Comisión adoptará medidas para                      una decisión de conformidad con el
   tomar una decisión de conformidad                   procedimiento establecido en el
   con el procedimiento establecido en el              artículo 9.
   apartado 2 del artículo 9.
 ---pagebreak---                                Artículo 11, apartado 1
Todos los buques de pasaje nuevos y              Todos los buques de pasaje nuevos y
existentes que realicen viajes                   existentes que realicen viajes
nacionales en un Estado de acogida               nacionales en un Estado de acogida
irán provistos de una Declaración de             irán provistos de un certificado de
conformidad con la presente                      seguridad para buques de pasaje de
Directiva. Esta Declaración se ajustará          conformidad con la presente Directiva.
al modelo que figura en el anexo II, y           Este certificado se ajustará al modelo
la expedirá la Administración del                que figura en el anexo II, y lo
Estado de abanderamiento tras un                 expedirá la Administración del Estado
reconocimiento inicial con arreglo a la          de abanderamiento tras un
letra a) del apartado 1 del artículo 10          reconocimiento inicial con arreglo a la
y la letra a) del apartado 2 de ese              letra a) del apartado 1 del artículo 10
mismo artículo.                                  y la letra a) del apartado 2 de ese
                                                 mismo artículo.
                                Artículo 11, apartado 2
  La Declaración de conformidad se            2. El certificado de seguridad para
  expedirá por un período no superior a           buques de pasaje se expedirá por un
  12 meses. La Administración del                 período no superior a 12 meses. La
  Estado de abanderamiento podrá                  Administración del Estado de
  prorrogar su validez por un período             abanderamiento podrá prorrogar su
  adicional de un mes a partir de su              validez por un período adicional de
  fecha de expiración. Cuando se                  un mes a partir de su fecha de
  conceda una prórroga, el nuevo                  expiración. Cuando se conceda una
  período de validez de la Declaración            prórroga, el nuevo período de validez
  comenzará a partir de su fecha de               del certificado comenzará a partir de
  expiración previa a la prórroga.                su fecha de expiración previa a la
                                                  prórroga.
  La Declaración de conformidad se                El certificado de seguridad para
  renovará tras efectuarse los                    buques de pasaje se renovará tras
  reconocimientos periódicos a que se             efectuarse los reconocimientos
  refieren la letra b) del apartado 1 del         periódicos a que se refieren la letra b)
  artículo 10 y la letra b) del apartado 2        del apartado 1 del artículo 10 y la
  de ese mismo artículo.                          letra b) del apartado 2 de ese mismo
                                                  artículo.
                               Artículo 11, apartado 4
  Las exenciones concedidas a un buque            Las exenciones concedidas a un
  o nave de conformidad con lo                    buque o nave de conformidad con lo
  dispuesto en el apartado 3 del artículo         dispuesto en el apartado 3 del artículo
  7 se harán constar en la Declaración            7 se harán constar en el certificado de
  de conformidad.                                 dicho buque o nave.
 ---pagebreak---                        Anexo I, capítulo II-l, parte B, regla 1
1  Estabilidad sin avería (Resolución         1 Estabilidad sin avería (Resolución
   A. 167 enmendada por la Resolución            A. 167 enmendada por la Resolución
   A.206 y la Resolución A.749)                  A.206 y la Resolución A.749)
   BUQUES NUEVOS DE CLASES A,                    BUQUES NUEVOS DE CLASES A,
   B, C y D                                      B, C y D DE ESLORA IGUAL O
                                                 SUPERIOR A 24 METROS
   Todos los buques nuevos de todas las          Todos los buques nuevos de todas las
   clases cumplirán lo prescrito en las          clases cuya eslora sea igual o superior
   disposiciones pertinentes aplicables a        a 24 metros cumplirán lo prescrito en
   buques de pasajes del Código de               las disposiciones pertinentes aplicables
   estabilidad sin avería aprobado el 4 de       a buques de pasajes del Código de
   noviembre de 1993 por la Asamblea de          estabilidad sin avería aprobado el 4 de
   la Organización Marítima Internacional        noviembre de 1993 por la Asamblea
   en su 18 período de sesiones mediante         de la Organización            Marítima
   la Resolución A.749 (18).                     Internacional en su 18 período de
                                                 sesiones mediante la Resolución A.749
                                                 (18).
              Anexo I, capítulo II-l, parte B, regla 11, párrafos 2 y 4
11 Asignación, marcado y registro de 11 Asignación, marcado y registro de
   las     líneas      de c a r g a      de     las      líneas      de c a r g a     de
   compartimentado (R 13)                       compartimentado (R 13)
   .2 Las l í n e a s de carga           de     .2 Las l í n e a s de c a r g a        de
       compartimentado      asignadas y             compartimentado       asignadas     y
       marcadas quedarán registradas en el          marcadas quedarán registradas en el
       correspondiente Documento de                 certificado de seguridad para buques
       conformidad,     empleándose       la        de pasaje, empleándose la anotación
       anotación C.l si sólo hay una línea          C.l si sólo hay una línea de carga
       de carga de compartimentado. Si              de compartimentado. Si existe más
       existe más de una, las demás                 de una, las demás condiciones se
       condiciones se identificarán con las         identificarán con las anotaciones
       anotaciones C.2, C.3, C.4, etc.              C.2, C.3, C.4, etc.
    .4 El francobordo correspondiente a         .4 El francobordo correspondiente a
       cada línea de carga               de         cada línea         de c a r g a    de
       compartimentado aprobada y las               compartimentado aprobada y las
       condiciones de servicio para las que         condiciones de servicio para las que
       haya sido aprobada se indicarán con          haya sido aprobada se indicarán con
       claridad en el Documento de                  claridad en el certificado de
       conformidad.                                 seguridad para buques de pasaje.
 ---pagebreak---                Anexo I, capítulo II-2, parte B, regla 16, párrafos 2 y 4
 16 Perfeccionamiento de los buques de         16 Perfeccionamiento de los buques de
     pasaje existentes de CLASE B que              pasaje existentes de CLASE B que
     transporten más de 36 pasajeros               transporten más de 36 pasajeros
     (R 41-1)                                      (R 41-1)
     Además de lo prescrito para los               Además de lo prescrito para los
     buques existentes de CLASE B en el            buques existentes de CLASE B en el
     capítulo II-2, los buques existentes de       capítulo II-2, los buques existentes de
     CLASE B que transporten más de 36             CLASE B que transporten más de 36
     pasajeros deberán cumplir las                 pasajeros deberán cumplir las
     siguientes disposiciones:                     siguientes disposiciones:
     .1 Antes del 1 de octubre de 1997,            .1 Antes del 1 de octubre de 2000.
                                         Anexo II
(Primera página del anexo II):
  IMPRESO DE DECLARACIÓN DE                     IMPRESO DE CERTIFICADO DE
            CONFORMIDAD                         SEGURIDAD PARA BUQUES DE
                                                               PASAJE
(Denominación del certificado):
DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD                       CERTIFICADO DE SEGURIDAD
                                                    PARA BUQUES DE PASAJE
(Dorso del certificado):
   El abajo firmante declara que está            El abajo firmante declara que está
   debidamente autorizado por el                 debidamente autorizado por el
   mencionado Estado miembro para                mencionado Estado miembro para
   expedir la declaración de conformidad.        expedir el certificado de seguridad para
                                                 buques de pasaje.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(96) 536 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                        07 15
                                        N° de catálogo : CB-CO-96-544-ES-C
                                                              ISBN 92-78-10682-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                              Ao