CELEX: 52013PC0313
Language: et
Date: 2013-05-30
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees seoses EMP lepingu XXI lisa muutmisega

|
			
		
		
		52013PC0313
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees seoses EMP lepingu XXI lisa muutmisega /* COM/2013/0313 final - 2013/0163 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Siseturu nõutava õiguskindluse ja ühtsuse
tagamiseks peab EMP ühiskomitee pärast asjaomaste ELi õigusaktide vastuvõtmist
integreerima need võimalikult kiiresti Euroopa Majanduspiirkonna lepingusse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA TOIMUNUD
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
EMP ühiskomitee otsuse eelnõu (mis on lisatud
nõukogu otsuse ettepanekule) eesmärk on muuta EMP lepingu XXI lisa
(Statistika), et inkorporeerida sellesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 70/2012 kaupade autovedu
käsitlevate statistiliste aruannete kohta (uuesti sõnastatud)[1].
EMP lepingusse inkorporeeritakse koos
teatavate EMP EFTA riike käsitlevate kohandustega Euroopa Parlamendi ja nõukogu
18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 70/2012 kaupade autovedu käsitlevate
statistiliste aruannete kohta (uuesti sõnastatud). 
Kohandused käsitlevad kohaldatavust Islandi ja
Liechtensteini suhtes.
Määrusega (EL) nr 70/2012 on tunnistatud
kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1172/98,[2]
mis on lepingusse inkorporeeritud ja mis tuleb sellest tulenevalt lepingust
välja jätta. 
Islandi suhtes kehtestati täielik erand seoses
nõukogu 25. mai 1998. aasta määrusega (EÜ) nr 1172/98 (kehtetuks
tunnistatud määrusega nr (EL) 70/2012) kaupade autovedu
käsitlevate statistiliste aruannete kohta. Sel ajal oli põhjenduseks Islandi
teedevõrgu täielik eraldatus Euroopa teedevõrgust. Islandi ja Euroopa vahelise
rahvusvahelise kaubaveoga tegelevaid mootorsõidukeid praktiliselt ei leidunud.
Seepärast ei annaks Islandi kohalike kaupade autoveo statistika Euroopa kaupade
autoveo statistika jaoks täiendavat teavet. 2012. aastal on olukord sama.
Seepärast Islandi suhtes määrust (EL) nr 70/2012 ei kohaldata.
Peamiseks põhjuseks, miks Liechtensteini ei
vabastatud nõukogu 25. mai 1998. aasta määruse (EÜ) nr 1172/98 kohaldamisest,
oli eeldus, et mootorsõidukite arv tulevikus kasvab, kuid olukord kujunes
vastupidiseks. Alates esimesest uuringust 2005. aastal kuni 2010. aastani
vähenes kaubavedu oluliselt:
ettevõtete arv: −25%;
mootorsõidukite arv: −19%;
täismassiga sõidukite läbitud kilomeetrite
arv: −32%;
veosed tonnides: −24%;
tonnkilomeetrid: −22%. 
2010. aastal oli Liechtensteini
mootorsõidukitel 491 ELi transpordiluba. Kõik sõidukid aga ei teosta ELi
liikmesriikide territooriumil regulaarselt kaupade autovedu[3]. Šveitsi toll registreerib iga
kaubaveosõiduki, mis väljub Šveitsi ja Liechtensteini tolliterritooriumilt.
Aastal 2010 lahkusid Šveitsi ja Liechtensteini tolliterritooriumilt 458 eri
sõidukit, kuid ainult 268 sõidukit ületasid Euroopa Liidu piiri iga kahe nädala
tagant.
Huvi uuringu tulemuste vastu on väga piiratud.
Trükistel on väljaspool haldusorganeid ainult kuus tellijat ja neid on
internetis väga vähe alla laaditud. 
Kaupade autoveo uuringu puhul puudub tasakaal
andmeesitajate koormuse, statistikaameti suurte kulude ning Euroopa ja riigi
tasandil saadava kasu vahel. Euroopa statistika jaoks annavad andmed väga
vähest lisandväärtust ning puudub kohalik huvi uuringu tulemuste vastu. See
läheb vastuollu statistika tegevusjuhendi kahe tähtsaima põhimõttega.
Statistika tegevusjuhendi 9. põhimõtte järgi
peab andmeesituskoormus vastama tarbijate vajadustele ega või olla
andmeesitajate jaoks liiga suur. Liechtensteini kohustus kaupade autoveo
uuringut läbi viia ei lähe selle põhimõttega kooskõlla, sest andmeesitajate
liigne koormus ei ole vastavuses tarbijate vähese huviga kõnealuste andmete
vastu.
Statistika tegevusjuhendi 11. põhimõtte järgi
peab Euroopa statistika vastama tarbijate vajadustele. Sellest tulenevalt ei tohiks
koguda statistilisi andmeid, mis ei vasta ei Euroopa ega riikliku tasandi
vajadustele. 
Seda silmas pidades toimus Luxembourgis 21.
veebruaril 2013. aastal Eurostati, liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi ning
Liechtensteini esindajate kohtumisel arutelu selle kohanduse üle, mille järgi
määrust (EL) nr 70/2012 ei kohaldata Liechtensteini suhtes, kuni
Liechtensteinis registreeritud EMP liikmesriikide territooriumil (seega Šveitsi
ja Liechtensteini tolliterritooriumist väljaspool) regulaarselt kaupade
autovedu teostavate kaubaveomootorsõidukite arv ei ületa 400 sõidukit. 
Selleks et Eurostat saaks jälgida, kui palju
on Liechtensteinis registreeritud EMP liikmesriikide territooriumil
regulaarselt kaupade autovedu teostavaid kaubaveomootorsõidukeid, nähakse
kohandusega ette ka Liechtensteini kohustus esitada igal aastal kõnealune arv
Eurostatile. Kuna Liechtenstein saab need arvud mõnekuulise viivitusega
Šveitsilt (nagu eelnevalt mainitud, registreerib Šveitsi toll iga sõiduki, mis
väljub Šveitsi ja Liechtensteini tolliterritooriumilt), on kõnealuste arvude
Eurostatile esitamise tähtajaks vaatlusaastale järgneva aasta aprilli lõpp.
Kohanduse eesmärgist lähtuvalt määratletakse
terminit „regulaarselt” kui „lahkumist Šveitsi ja Liechtensteini
tolliterritooriumilt ELi suunas rohkem kui kaks korda kuus”.
Juhul kui Liechtensteinis registreeritud EMP
liikmesriikide territooriumil regulaarselt kaupade autovedu teostavate
kaubaveomootorsõidukite arv ületab 400 sõidukit ja määrus (EL) nr 70/2012
muutub Liechtensteini suhtes kohaldatavaks, selgitab kohandus (kooskõlas
sellega, mida on seni seoses määrusega (EÜ) nr 1172/98 ette nähtud ja eespool
nimetatud põhjustest lähtuvalt), et andmete kogumise meetodit kohandatakse
kokkuleppel Eurostatiga lähtuvalt riigi autovedude struktuuriomadustest.
Liechtenstein võib seega edastada andmeid vaid nende sõidukite kohta, mis
teostavad EMP liikmesriikide territooriumil regulaarselt kaupade autovedu.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Nõukogu määruse (EÜ) nr 2894/94
(Euroopa Majanduspiirkonna lepingu rakendamise korra kohta) artikli 1
lõikega 3 on ette nähtud, et nõukogu kehtestab komisjoni ettepanekul
seisukoha, mis tuleb liidu nimel selliste otsuste suhtes võtta. 
Komisjon esitab nõukogule EMP ühiskomitee
otsuse eelnõu, et nõukogu kiidaks selle heaks kui liidu seisukoha. Komisjon
loodab, et ta saab seisukoha EMP ühiskomitees esitada esimesel võimalusel.
2013/0163 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu
nimel
EMP ühiskomitees
seoses EMP lepingu 
XXI lisa muutmisega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 338 lõiget 1 koostoimes
artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse nõukogu 28. novembri
1994. aasta määrust (EÜ) nr 2894/94 Euroopa Majanduspiirkonna
lepingu rakendamise korra kohta,[4]
eriti selle artikli 1 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Majanduspiirkonna
leping[5]
(„EMP leping”) jõustus 1. jaanuaril 1994.
(2)       Kooskõlas EMP lepingu
artikliga 98 võib EMP ühiskomitee oma otsusega muu hulgas muuta selle XXI lisa.
(3)       EMP lepingu XXI lisa sisaldab
statistikat käsitlevaid erisätteid.
(4)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 70/2012 kaupade autovedu käsitlevate
statistiliste aruannete kohta (uuesti sõnastatud) tuleb inkorporeerida EMP
lepingusse teatavate EMP EFTA riike käsitlevate kohandustega[6].
(5)       Määrusega (EL) nr 70/2012 on
tunnistatud kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1172/98,[7] mis on lepingusse
inkorporeeritud ja mis tuleb sellest tulenevalt lepingust välja jätta.
(6)       Seetõttu tuleks EMP lepingu
XXI lisa vastavalt muuta.
(7)       EMP ühiskomitees võetav liidu
seisukoht peaks põhinema käesolevale otsusele lisatud otsuse eelnõul,
ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees seoses
EMP lepingu XXI lisa muutmise ettepanekuga võetav seisukoht põhineb käesolevale
otsusele lisatud EMP ühiskomitee otsuse eelnõul.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
Lisa
Eelnõu:
EMP
ÜHISKOMITEE OTSUS 
nr...,
[…],
millega
muudetakse EMP lepingu XXI lisa (Statistika)
EMP ÜHISKOMITEE,
võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna
lepingut (edaspidi „leping”), eriti selle artiklit 98,
ning arvestades järgmist:
(1)                   
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. jaanuari 2012.
aasta määrus (EL) nr 70/2012 kaupade autovedu käsitlevate statistiliste
aruannete kohta (uuesti sõnastatud) tuleb inkorporeerida EMP lepingusse[8].
(2)                   
Määrusega (EL) nr 70/2012 on tunnistatud kehtetuks
nõukogu määrus (EÜ) nr 1172/98,[9]
mis on lepingusse inkorporeeritud ja mis tuleb sellest tulenevalt lepingust
välja jätta.
(3)                   
Seetõttu tuleks EMP lepingu XXI lisa vastavalt
muuta,
ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
EMP lepingu XXI lisa punkt 7f (nõukogu määrus
(EÜ) nr 1172/98) asendatakse järgmisega:
„32012 R 0070: Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrus (EL) nr 70/2012, 18. jaanuar 2012, kaupade autovedu käsitlevate
statistiliste aruannete kohta (uuesti sõnastatud) (ELT L 32, 3.2.2012, lk 1).
Käesolevas lepingus loetakse kõnealuse määruse
sätteid järgmiste kohandustega:
(a)         
Käesolevat määrust ei kohaldata Islandi suhtes. 
(b)         
 Käesolevat määrust ei kohaldata Liechtensteini
suhtes, kuni Liechtensteinis registreeritud EMP liikmesriikide territooriumil
regulaarselt kaupade autovedu teostavate kaubaveomootorsõidukite arv ei ületa
400 sõidukit. 
 Selleks peab Liechtenstein igal aastal, hiljemalt
vaatlusaastale järgneva aasta aprilli lõpus esitama Eurostatile Liechtensteinis
registreeritud EMP liikmesriikide territooriumil regulaarselt kaupade autovedu
teostavate kaubaveomootorsõidukite arvu. „Regulaarselt” tõlgendatakse
kõnealuses kontekstis kui „lahkumist rohkem kui kaks korda kuus Šveitsi ja
Liechtensteini tolliterritooriumilt ELi suunas”.
 Niipea kui kõnealust
määrust hakatakse kohaldama Liechtensteini suhtes, kohandatakse andmete
kogumise meetodit kokkuleppel Eurostatiga lähtuvalt riigi autovedude
struktuuriomadustest. Eelkõige võib Liechtenstein edastada andmeid vaid nende
sõidukite kohta, mis teostavad regulaarselt kaupade autovedu EMP liikmesriikide
territooriumil.”
Artikkel 2
Määruse (EL) nr 70/2012 islandi- ja
norrakeelne tekst, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP kaasandes,
on autentsed.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub […], tingimusel et EMP
ühiskomiteele on esitatud kõik EMP lepingu artikli 103 lõike 1 kohased teated*.
Artikkel 4
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.
Brüssel,
EMP ühiskomitee nimel
eesistuja
            
            
EMP ühiskomitee
sekretärid

[1]               ELT L 32, 3.2.2012, lk 1.
[2]               EÜT L 163, 6.6.1998, lk 1.
[3]               Märkus. Kuna Šveitsi seaduste kohaselt peab
Liechtensteinis registreeritud sõidukitel olema ELi luba, isegi kui nad
tegutsevad ainult Šveitsi ja Liechtensteini tolliliidu territooriumi piires, ei
ole Liechtensteinis registreeritud ELi territooriumil regulaarselt kaupade
autovedu teostavate sõidukite arv vastavuses ELi lubade arvuga, olles sellest
märgatavalt väiksem.
[4]               EÜT L 305, 30.11.1994, lk 6.
[5]               EÜT L 1, 3.1.1994, lk 3. 
[6]               ELT L 32, 3.2.2012, lk 1.
[7]               EÜT L 163, 6.6.1998, lk 1.
[8]               ELT L 32, 3.2.2012, lk 1.
[9]               EÜT L 163, 6.6.1998, lk 1.
*               [Põhiseadusest tulenevaid nõudeid
ei ole nimetatud.] [Põhiseadusest tulenevad nõuded on nimetatud.]