CELEX: 52014PC0239
Language: bg
Date: 2014-04-14
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на 103-тата сесия на Международната конференция по труда относно препоръка за допълнение на Конвенция № 29 на Международната организация на труда от 1930 г. относно принудителния труд

|
			
		
		
		52014PC0239
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на 103-тата сесия на Международната конференция по труда относно препоръка за допълнение на Конвенция № 29 на Международната организация на труда от 1930 г. относно принудителния труд /* COM/2014/0239 final - 2014/0131 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Като
част от целта
за
продължаване
и укрепване
на
съществуващите
успешни
практики в
областта на
сътрудничеството
между Съюза и
неговите
държави
членки и в
съответствие
с
разпоредбите
на
Договорите,
настоящото
предложение
е насочено
към установяване
на позицията
на Съюза на
103-тата сесия
на
Международната
конференция
по труда във
връзка с
препоръка за
допълнение
на Конвенция
№ 29 на
Международната
организация
на труда (МОТ)
от 1930 г.
относно
принудителния
труд 
Конвенция
№ 29 на МОТ от
1930 г. относно
принудителния
труд,
наричана
по-нататък
„Конвенцията“,
е една от
осемте
основни
конвенции на МОТ
— основните
международни
стандарти по труда
— и се
разглежда
като
инструмент
за прилагане
на правата на
човека. При
приемането
на Конвенция
през 1930 г. Международната
конференция
по труда
прикани
държавите
членки да
забранят
използването
на
принудителен
труд в
рамките на
възможно
най-кратък
срок, и да
въведат
мерки за
търсене на
наказателна
отговорност
за нарушението.
Въпреки това,
повече от 80
години по-късно,
и независимо
от почти
всеобщото
ратифициране
на
Конвенцията,
тази
практика все
още
съществува,
макар и под
форми,
различаващи
се от онези,
които
предизвикаха
такава
загриженост
в началото на
двадесети
век, като по
оценка на МОТ
в световен
мащаб най-малко
20,9 милиона
души са
жертва на
принудителен
труд.
Целта
на
препоръката
на МОТ за
разглеждане
на 103-тата
сесия на
Международната
конференция
по труда,
наричана
по-долу
„конференцията“,
е да се
преодолеят пропуските
в
прилагането,
за да се
постигне напредък
в
предотвратяването
на трафика с
цел трудова
експлоатация,
както и
защита и
обезщетение
за жертвите
на
принудителен
труд.
Приемането
на протокол
по същия
въпрос е също
така в
дневния ред
на
конференцията
и е предмет
на отделна
препоръка за
решение на
Съвета за
даване на
разрешение
за започване
на преговори.
1.1.        Разглеждане
и евентуално
приемане на
препоръка за
допълнение
на Конвенция
№ 29 на МОТ от
1930 г. относно
принудителния
труд на 103-тата
сесия на Международната
конференция
по труда на 28
май—12 юни 2014 г.
В
дневния ред
на
Международната
конференция
по труда за
2014 г. има точка
за
„определяне на
стандарт във
връзка с
Конвенция № 29
от 1930 г.
относно
принудителния
труд“ с оглед
приемане на
протокол
и/или
препоръка. 
Тази
точка от
дневния ред
на
конференцията
беше
определена
на 317-тото
заседание на
управителния
орган на МОТ
(март 2013 г.), като
точка за
определяне
на стандарт,
която да бъде
приета в
рамките на
една сесия,
на 103-тата сесия
на конференцията[1].
Настоящото
решение
следва
препоръките
на
проведената
през
февруари 2013 г.
среща на експерти
по въпросите
на
принудителния
труд и
трафика на
хора с цел
трудова
експлоатация,
свикана от
управителния
орган на МОТ „за
да установи
пропуските в
настоящия
обхват на
стандартите
на МОТ, с цел
да се
установи
дали е налице
необходимост
от определяне
на стандарти
за: i)
допълване на
конвенциите
на МОТ
относно
принудителния
труд с оглед
превенция и
защита на
жертвите,
включително
обезщетяване;
и ii) справяне с
трафика на
хора с цел
трудова
експлоатация“[2].
Този процес е
част от
рамката за
действие на
МОТ за
действително
и всеобщо
зачитане, насърчаване
и прилагане
на  основните
принципи и
права на
работното
място за
2012—2016 година[3].
Формата
на
представения(те)
инструмент(и)
— протокол
и/или
препоръка –
трябва да
бъде
определена
от самата
конференция,
въз основа на
предложенията,
направени от
службата на
Международната
организация
по труда в
доклада от
март 2014 г. за
конференцияте,
след
консултация
с тристранното
представителство
в МОТ в края
на 2013 година[4].
Някои от
страните в
представителството
са за
„препоръка,
придружаваща
протокол“, а други
— само за
препоръка,
като
резултатът
от решението
на
конференцията
в тази връзка
не е сигурен[5]. С
препоръка ще
бъде допълнена
Конвенцията
и,
евентуално,
протоколът,
чрез
предоставяне
на
по-подробни
насоки за
това как
трябва да се
прилагат
основните
принципи на
Конвенцията
и, евентуално,
протоколът.
Настоящото
предложение
е съсредоточено
върху
съдържанието
на тази препоръка
и в двата
случая, въз
основа на
доклада, представен
на
конференцията.
1.2.        Съдържание
на
предложената
препоръка 
Целта на
стандарта(ите),
предмет на
разглеждане,
е „да се
преодолеят
пропуските в
прилагането,
за да се
постигне
напредък по
мерките за
предотвратяване,
защита и
обезщетяване,
за постигане
на
действително
премахване
на принудителния
труд“.
В
предложението
за препоръка,
представляващо
доклад IV (2B),
представен
на 103-тата
сесия на Международната
конференция
по труда[6], се
разглеждат
следните аспекти:

·              
Национални
политики:
включително
планове за
действие,
органи за
координация
и наблюдение,
събиране на
данни;
·              
Предотвратяване:
стратегии за
справяне с първопричините
за
принудителния
труд, в т.ч.
овластяване
на конкретни
рискови
групи от
населението,
обхват и
правоприлагане
на трудовото
законодателство,
повишаване
на
осведомеността,
програми за
обучение и
ориентация
преди
отпътуване
за
мигрантите,
използване на
езици/превод,
последователна
миграционна
политика и
международно
сътрудничество
по въпросите
на
миграцията,
минимални
равнища на
социална
закрила,
намаляване
на
търговията и търсенето
на стоки и
услуги, за
които е характерен
принудителен
труд;
·              
Защита
на жертвите
въз основа на
тяхното информирано
съгласие, а
не в
зависимост
от желанието
им да сътрудничат
на
наказателното
производство:
предоставяне
на
непосредствена
помощ и дългосрочното
възстановяване
и рехабилитация
за всички
жертви,
здравеопазване,
жилищно
настаняване,
материално,
социално и
икономическо
подпомагане,
образование и
обучение, защитата
от сплашване
и отмъщение,
както и от наказание
за
престъпления,
които
жертвите са
били
принудени да
извършат,
специална защита
за деца с
презумпция
за статут на
малолетни и
за работници
мигранти със
срок за размисъл
и срок за
възстановяване,
разрешение
за временно
или
постоянно
пребиваване в
зависимост
от случая,
както и
безопасно и за
предпочитане
доброволно
репатриране; мерки
срещу
измамни
услуги за
намиране на работа;
·              
Обезщетяване
и достъп до
правосъдие:
достъп до
подходящи
средства за
защита за всички
жертви, право
да се получи
обезщетение
за понесени
щети,
информация и
съвети, евентуално
представителство
на жертвите,
достъп до
правна
защита на
жертвите
независимо
от тяхната
националност
и правния им
статут в
рамките на
съответната
територия, средства
за
обезщетение
на жертвите; 
·              
Правоприлагане:
инспекция по
труда, конфискуване
на печалби от
принудителен
труд, отговорност
на
юридическите
лица, наказване
на
извършители,
показатели
за идентифициране
на жертвите;
·              
Международно
сътрудничество:
техническо
сътрудничество,
взаимна
правна помощ,
обмен на
информация и
добри
практики.
Предложението
за препоръка
ще бъде основа
за
преговорите
за препоръка,
която да бъде
приета на
103-тата сесия
на
Международната
конференция
по труда.
1.3.        Разделение
на
компетенциите
в областта на
Конвенцията
и предложената
препоръка
Предложените
разпоредби
на
препоръката попадат
частично в
обхвата на
компетенциите,
предоставени
на Съюза с
Договорите. В
допълнение
много от тях
са насочени
към области
на правото на
Съюза, в
които степента
на
регламентиране
на равнището
на ЕС вече е в
напреднал
етап. 
Препоръката
също обхваща
аспекти,
отнасящи се
до борбата с
трафика на
хора и
защитата на
жертвите,
като тези
аспекти са
свързани
главно със
съдебното
сътрудничество
по наказателноправни
въпроси[7],
разпоредбите
за което се
съдържат в
Директива
2011/36/ЕС относно
предотвратяването
и борбата с
трафика на
хора и
защитата на
жертвите от
него („борба с
трафика на
хора“) и
Директива
2012/29/ЕС за
установяване
на минимални
стандарти за
правата, подкрепата
и защитата на
жертвите на
престъпления
(„права на
жертвите“).
Тези аспекти
са разгледани
също и в
Протокола на
ООН за предотвратяване,
противодействие
и наказване
на трафика с
хора, особено
жени и деца,
допълващ
Конвенцията
на ООН срещу
транснационалната
организирана
престъпност
от 2000 г. („протокол
за трафика с
хора“), по
която ЕС е страна.
Препоръката
следва да
обхваща
аспекти в областта
на
социалната
политика[8], в
която
изискванията
са
определени
по-специално
в Директива
91/533/ЕИО относно
задължението
на
работодателя
да запознае
работниците
или
служителите
с условията
на трудовия
договор или
на трудовото
правоотношение
(„писмена
декларация“)
и Директива
2008/104/ЕО относно
работата
чрез агенции
за временна
заетост,
както и в
директивите
относно безопасността
и здравето по
време на работа,
работното
време,
закрилата на
младите хора
на работното
място и
закрилата на
майчинството[9].
Препоръката
следва да
обхваща
аспекти в областта
на
предоставянето
на убежище и
имиграцията[10], за
която
изискванията
са по-конкретно
определени
от Директива
2004/81/ЕО за
издаване на
разрешение
за
пребиваване на
граждани на
трети страни,
които са
жертви на
трафик на
хора или са
били обект на
помощ за
незаконна
имиграция и
които
сътрудничат
с
компетентните
органи,
Директива 2009/52/ЕО
за санкциите
и мерките
срещу
работодатели
на незаконно
пребиваващи
граждани на
трета
държава
(„санкции
срещу
работодателите“),
в които се
съдържат
разпоредби,
включително
наказателноправни,
срещу работодатели,
които
експлоатират
нелегални
мигранти,
както и мерки
за
обезщетяване
на жертви на
такава
експлоатация.

За
защитата на
работниците
мигранти
препоръката
може да има
отражение
върху правото
на свободно
движение на
работници,
гарантирано
съгласно
член 45 от
ДФЕС и
Регламент
№ 492/2011 относно свободното
движение на
работници в
Съюза. Освен
това
препоръката
следва да
окаже влияние
върху
международните
споразумения,
сътрудничеството
за развитие и
търговските
инструменти
на ЕС, като се
позовава на основните
стандарти по
труда, както
и ратифицирането
и
ефективното
прилагане на
основните конвенции
на МОТ в
трети
държави, в
държави от
процеса на
разширяване
и в ЕС.
В същото
време
препоръката
също така ще
обхваща
въпроси,
които са
извън
компетенциите,
предоставени
на Съюза с
Договорите. 
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС
ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Не се
прилага.           

3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Международната
конференция
по труда следва
да бъде
оправомощена
да разгледа и
приеме на
своята 103-та
сесия
въпросното
предложение
за препоръка
за
допълнение
на Конвенция
№ 29 на МОТ от
1930 г. относно
принудителния
труд.
Препоръката
като такава
няма
обвързваща сила
и не подлежи
на
ратификация
от членовете
на МОТ. При
все това
надзорните
органи по
стандартите
на МОТ
използват
препоръките,
за да
оценяват
прилагането
на свързаните
с тях
стандарти по
труда, и
предоставят
насоки за
националната
политика,
законодателството
и практиката.
В съответствие
с член 19,
параграф 6,
букви б) и в)
от Устава на
МОТ,
приемането
на препоръка
предполага
определени
задължения
за страните.
В тази връзка
всяка страна
трябва в
определен
срок да
предприеме
законодателни
или
административни
процедури, за
да разгледа
прилагането
на
препоръката в
своята
вътрешна
правова
уредба, да
уведоми МОТ
за
предприетите
мерки за
привеждане
на своята
правна
уредба в
съответствие
с препоръката
и, в случай че
страната
реши да не
прилага
препоръката,
тя трябва да
докладва
пред МОТ през
подходящи
интервали от
време за текущото
състояние на
националното
законодателство
и практика по
отношение на
въпросите,
обхванати от
препоръката.
От това
следва, че
предвидената
препоръка ще
представлява
акт на орган,
създаден с
международно
споразумение,
който ще
породи
правни последици
по смисъла на
член 218,
параграф 9 от
ДФЕС.
Само
държави —
членки на МОТ
могат да
предлагат
изменения и
да гласуват
за приемане
на
препоръката
на
Международната
конференция
по труда.
Съюзът е
поканен на
конференцията
със статут на
наблюдател.
Като се
има предвид
обаче, че
препоръката
ще се отнася
както до
въпроси,
обхванати от
компетенциите,
предоставени
на Съюза с
Договорите,
така и до
въпроси,
които са от
изключителната
компетенция
на отделните
държави,
Съюзът и
държавите
членки
трябва да
действат съвместно
в дух на
лоялно
сътрудничество,
както е
предвидено в
член 4,
параграф 3 от
ДЕС. В този
смисъл,
когато
действат в
рамките на
МОТ,
държавите
членки
следва да
действат съвместно
в интерес на
Съюза.
На този
етап
изглежда, че
предложената
препоръка е в
съответствие
с насоките на
правото и
политиките
на Съюза в
тази област.
Няма
противоречие
между общите
принципи, следвани
в предложената
препоръка, и
правото и
политиките
на Съюза, и prima facie
не
съществува
несъвместимост
между предложената
препоръка и
достиженията
на правото на
Съюза.
Въпреки
това,
изменения на
предложения
текст по
време на
конференцията
следва да бъдат
предлагани или
приемани
само ако са
съвместими с
действащото
законодателство
на Съюза. 
4.           ВЪПРОСИ
С
ПРАКТИЧЕСКИ
ХАРАКТЕР
В
рамките на
органите на
МОТ
държавите
членки
следва да
действат по
съгласуван
начин
съвместно в
интерес на
Съюза.
Предвид правната
уредба на МОТ
само държави
членки могат
да предлагат
изменения и
да гласуват в
процеса на
преговорите.
Следователно
държавите
членки, действащи
както по
въпроси,
които са от
тяхна изключителна
компетенция,
така и
съвместно в
интерес на
Съюза, и
Комисията
следва да действат
съвместно в
дух на лоялно
сътрудничество.
За тази цел,
държавите
членки и
Комисията
следва да си
сътрудничат
при изпълнението
на задачите
за
осигуряване
на възможно
най-добра
защита на
интересите
на Съюза и
неговите
държави
членки и при
изпълнение
на задачите
си следва да
бъдат
подпомагани
от
най-добрите
налични
експерти
както на държавите
членки, така
и на
Комисията.
Доколкото,
поради
взаимодействието
между
приложното
поле на
протокола и
препоръката,
разискванията
и
преговорите
на конференцията
ще се извършват
в същата
комисия,
подробната
позиция на
Съюза следва
да бъде взета
след разглеждане
на
преговорната
позиция,
установена
за протокола.

2014/0131 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която да бъде
приета от името
на Европейския
съюз в
рамките на
103-тата сесия
на Международната
конференция
по труда
относно препоръка
за
допълнение
на Конвенция
№ 29 на
Международната
организация
на труда от 1930 г.
относно
принудителния
труд
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
член 82,
параграф 2,
член 83,
параграф 1,
член 153 и член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)                   
Конвенция
№ 29 на
Международната
организация
на труда (МОТ)
от 1930 г.
относно
принудителния
труд,
наричана
по-нататък
„Конвенцията“,
изисква
страните по
нея да
забранят използването
на
принудителен
труд в
рамките на
възможно
най-кратък
срок, и да
въведат мерки
за търсене на
наказателна
отговорност
за
нарушението. 
(2)                   
В
дневния ред
на 103-тата
сесия на
Международната
конференция
по труда на 28
май—12 юни 2014 г., наричана
по-долу
„конференцията“,
е предвидено
представянето
за
разглеждане
и приемане на
предложения
за препоръка
за допълнение
на конвенцията,
наричана
по-долу
„проектопрепоръката“.
(3)                   
Целта на
проектопрепоръката
е да се преодолеят
пропуските в
прилагането,
за да се постигне
напредък в
предотвратяването
на трафика с
цел трудова
експлоатация,
както и защита
и
обезщетение
за жертвите
на принудителен
труд.
(4)                   
Правилата
съгласно
Конвенцията
и разпоредбите
по
проектопрепоръката
попадат частично
в обхвата на
компетенциите,
предоставени
на Съюза с
Договорите.
Освен това проектопрепоръката
ще
взаимодейства
със съществуващите
достижения
на правото на
ЕС в
областите на
социалната
политика[11],
политиките в
областта на
убежището и
имиграцията[12], на
свободното
движение на
работниците[13] и на
основните
права[14].
По-специално,
повечето от
разпоредбите
на проектопрепоръката
са били
предмет на Директива
2011/36/ЕС относно
предотвратяването
и борбата с
трафика на
хора и
защитата на
жертвите от
него („борба с
трафика на
хора“) и,
където е
приложимо, на
Директива
2012/29/ЕС за
установяване
на минимални
стандарти за
правата,
подкрепата и
защитата на
жертвите на
престъпления
(„права на
жертвите“).
Тези аспекти
са разгледани
също и в
Протокола на
ООН за
предотвратяване,
противодействие
и наказване
на трафика с
хора, особено
жени и деца,
допълващ Конвенцията
на ООН срещу
транснационалната
организирана
престъпност
от 2000 г. („протокол
на ООН за
трафика с
хора“), по
която ЕС е
страна.
Проекторепоръката
следва допълнително
да окаже
влияние
върху
международните
споразумения,
сътрудничеството
за развитие и
търговските
инструменти
на ЕС, като се
позовава на
основните
стандарти по
труда, както
и
ратифицирането
и
ефективното
прилагане на
основните
конвенции на
МОТ в трети
държави, в
държави от
процеса на
разширяване
и в ЕС.
(5)                   
В
съответствие
с член 19,
параграф 6,
букви б) и в)
от Устава на
МОТ,
приемането
на препоръка
предполага
определени
задължения
за страните.
Препоръките
предвиждат
също насоки
за
националната
политика,
законодателството
и практиката
и се използват
от
надзорните
органи по
стандартите
на МОТ, за
оценяване на
прилагането
на свързаните
с тях
стандарти по
труда. От това
следва, че
проектопрепоръката
ще
представлява
акт на орган,
създаден с
международно
споразумение,
който ще
породи
правни
последици.
(6)                   
Предвид
горното, в
съответствие
с член 218, параграф 9
от ДФЕС е
необходимо
Съветът да приеме
решение, с
което да се
определи позицията,
която да бъде
приета от
името на Съюза
по отношение
на въпроси от
компетентността
на Съюза.
Държавите
членки ще
действат
съвместно в
интерес на
Съюза, който
не е член на
МОТ[15].
(7)                   
Като се
има предвид,
че в
проектопрепоръката
могат да
бъдат
внесени известни
изменения
преди
нейното
приемане от
Международната
конференция
по труда, е необходимо
да се
предвиди, че
държавите
членки,
действащи
съвместно в
интерес на
Съюза, могат
да предлагат
изменения
или да се съгласяват
с изменения
по време на
конференцията
по отношение
на въпроси от
компетентността
на Съюза, при
условие, че
са
съвместими със
съществуващото
законодателство
на ЕС.
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член
единствен 
1.           Позицията
на Съюза на
103-тата сесия
на Международната
конференция
по труда е да
се подкрепи
одобрението
на
предвидената
проектопрепоръка.
Текстът на
проектопрепоръката
съставлява
доклад IV (2B),
представен
на 103-тата
сесия на
Международната
конференция
по труда[16]. 
2.           Когато
приемат
разпоредбите
на препоръката
на 103-тата
сесия на
Международната
конференция
по труда,
държавите членки,
действащи
съвместно в
интерес на Съюза,
заемат
позицията на
Съюза,
посочена в параграф
1.
3.           В
рамките на
органите на
МОТ
държавите
членки,
действащи
съвместно в
интерес на
Съюза, могат
да договорят
несъществени
промени в
тази позиция
без
допълнително
решение на
Съвета.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               GB.317/INS/2(Rev.) и
протокол,
съдържащ
решенията, 25
март 2013 г. 
[2]               Тристранна
среща на
експерти по
въпросите на
принудителния
труд и
трафика на
хора с цел
трудова
експлоатация
(Женева, 11–15
февруари 2013 г.),
Доклад за
обсъждане на
тристранната
среща на
експерти относно
евентуално
приемане на
инструмент на
МОТ за
допълване на
Конвенция № 29
от 1930 г. относно
принудителния
труд (TMELE/2013);
Окончателен
доклад (TMELE/2013/7);
Заключения,
приети по
време на
срещата (TMELE/2013/6).
[3]               МОТ:
Резолюция
относно
повтарящите
се обсъждания
на основните
принципи и
права на работното
място,
Международна
конференция
по труда, 101-ва
сесия, Женева,
2012 г., точки 8–31
[4]               http://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/103/reports/reports-to-the-conference/lang--en/index.htm

[5]               Вж.
отговорите,
получени в
рамките на
консултацията,
в доклад IV (2A) за
конференцията
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239813.pdf

[6]               Публикуван
на уебсайта
на МОТ на
адрес http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239814.pdf
[7]               член 82,
параграф 2 и
член 83,
параграф 1 от
ДФЕС
[8]               Член 153 от
ДФЕС
[9]               Директива
89/391/ЕИО,
Директива
94/33/EИО,
Директива
2003/88/ЕО, Директива
92/85/ЕИО
[10]             Член 79 от
ДФЕС
[11]             Включително
Директива 91/533/ЕИО
относно задължението
на
работодателя
да информира
работниците
или
служителите
за условията
на трудовия
договор или
на трудовото
правоотношение
(„писмена
декларация“),
Директива
2008/104/ЕО относно
работата
чрез агенции
за временна
заетост,
както и
директивите
относно
безопасността
и здравето 
на работното
място,
включително
Рамкова Директива
89/391/ЕИО,
Директива
2003/88/ЕО относно
работното
време,
Директива
94/33/ЕИО относно
закрилата на
младите хора
на работното
място и 
Директива
92/85/ЕИО относно
закрилата на
майчинството.
[12]             По-специално
Директива
2004/81/ЕО за
издаване на разрешение
за
пребиваване
на граждани
на трети страни,
които са
жертви на
трафик на
хора или са
били обект на
помощ за
незаконна
имиграция и
които
сътрудничат
с
компетентните
органи,
Директива
2009/52/ЕО относно
санкции
срещу работодателите.

[13]             Член 45 от
ДФЕС и
Регламент
(ЕС) № 492/2011
относно свободното
движение на
работници в
рамките на
Съюза.
[14]             Харта на
основните
права на ЕС,
членове 4 (Забрана
на
изтезанията
и на
нечовешкото
или унизително
отношение
или
наказание), 5
(Забрана на
робството и
на
принудителния
труд), 15 (Свобода
при избор на
професия и право
на труд), 24
(Права на
детето), 31
(Справедливи
и равни
условия на
труд) и 32
(Забрана на
детския труд
и защита на
работещите
младежи).
[15]             Становище
2/91 на Съда на
Европейския
съюз от 19 март
1993 г., Recueil 1993-I, стр. 1061,
параграф  26.
[16]             Публикуван
на уебсайта
на МОТ на
адрес:
http//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocuments/wcms_239814.pdf