CELEX: 51995PC0275
Language: da
Date: 1995-06-21
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om at give Det Forenede Kongerige tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 6 og 17 i det sjette momsdirektiv (77/388/EØF) om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   Bruxelles, den 21.06.1995
                                                   KOM(95) 275 endelig udg.
                                    Forslag til
                            RÅDETS BESLUTNING
om at give Det Forenede Kongerige tilladelse til at indføre en foranstaltning, der
fraviger bestemmelserne i artikel 6 og 17 i det sjette momsdirektiv (77/388/EØF) om
harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
                           (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
Ved skrivelse registreret i Kommissionens Generalsekretariat den 22. marts 1995
anmodede den britiske regering om tilladelse til i medfør af artikel 27 i Rådets sjette
direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
om omsætningsafgifter - det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag1 at
indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i direktivets artikel 6, stk. 2, og
artikel 17.
I overensstemmelse med sjette direktivs artikel 27, stk. 3, er de øvrige medlemsstater ved
skrivelse af den 20. april 1995 blevet underrettet om Det Forenede Kongeriges
anmodning.
Denne anmodning er et led i en tilbundsgående revision af reglerne for momsfradrag på
biler. 1 henhold til den britiske afgiftslovgivning er fradrag af moms ved køb af biler
generelt udelukket med nogle enkelte undtagelser.
For at gøre sit momssystem mere gennemsigtigt har Det Forenede Kongeriges regering til
hensigt at ændre denne nationale bestemmelse og tillade, at hele momsbeløbet fratrækkes
ved køb, når bilen udelukkende skal anvendes til at udføre arbejde, der er pålagt moms.
Ifølge gældende lovgivning kan moms på køb af biler, der skal anvendes til
langtidsudlejning eller leasing, ikke fratrækkes. Derimod kan momsen på udlejningen eller
leasingen af bilen fratrækkes efter de normale regler i den fælles momsordning. Ifølge de
britiske myndigheder er formålet med denne begrænsning, der er rettet mod udlejnings- og
leasingselskabet, og som træder i kraft ved købet af bilen, at afgiften pålægges lejerens
eller leasingtagerens privatkoi sel i bilen.
Imidlertid vil den ændring af lovgivningen, Det Forenede Kongerige har planlagt, og som
indebærer, at leasing- og udlejningsselskaber vil kunne fratrække momsen ved køb af biler,
der udelukkende skal anvendes i forretningsøjemed, ikke alene sikre beskatning af
privatkørsel.
Derfor vil Det Forenede Kongeriges regering indføre en ny foranstaltning for at nå et
tilsvarende resultat, nemlig en fast afgift på privatkørsel i lejede eller leasede biler.
Med henblik herpå har Det Forenede Kongerige indgivet en anmodning i henhold til sjette
direktivs artikel 27 om indførelse af en foranstaltning, der indebærer, at 50% af momsen
på udgifterne til leje eller leasing af en bil ikke kan fratrækkes af lejeren eller
leasingtageren, når bilen anvendes til privatkørsel. Denne begrænsning af fradragsretten er
tænkt som en erstatning for opkrævning af moms på brug af bilen til privatkørsel.
Den britiske regering mener, at denne begrænsning af fradragsretten gør det muligt at
beskatte privatkørsel i lejede eller leasede biler på den enklest mulige måde. I øvrigt mener
Det Forenede Kongerige, at den faste begrænsning er passende, fordi firmabiler generelt
anvendes halvdelen af tiden til privatkørsel.
       EFTL 145 af 13.6.1977. s I Direktivet er senest ændret ved direktiv 95/7/EF(EFTL 102 af
       5.5.1995, s. 18).
                                                  S
 ---pagebreak--- I øvrigt begrænser denne bestemmelse de erhvervsdrivendes administrative forpligtelser til
et minimum, da der ikke er behov for at føre kørselsregnskab, der skelner mellem det antal
kilometer, der er kørt erhvervsmæssigt og privat. Endvidere bliver det hermed lettere for
myndighederne at foretage kontrol.
Sjette direktivs artikel 27 giver alle medlemsstater bemyndigelse til at indføre særlige
bestemmelser i den nationale lovgivning, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at
forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse.
I henhold til de normale regler i den fælles momsordning kan en afgiftspligtig person
fratrække moms på udgifter til leje eller leasing af et køretøj, hvis han anvender dette
køretøj i forbindelse med en aktivitet, der giver ret til fradrag af moms. Derimod skal der
betales moms af privatkørsel i køretøjet. Derfor skal den erhvervsdrivendes regnskaber
indeholde de oplysninger, der er nødvendige for at beregne momsen.
Den foranstaltning, den britiske regering vil indføre, og som indebærer en begrænsning af
fradragsretten for at beskatte privatkørsel, fraviger dels sjette direktivs artikel 17 (ved at
begrænse fradragsretten), dels artikel 6, stk. 2, der sidestiller anvendelse af et gode, der er
bestemt for virksomheden, til privat brug med tjenesteydelser mod vederlag (ved ikke at
opkræve moms af privat korsel) Da foranstaltningen fritager den erhvervsdrivende fra
visse administrative forpligtelser, mener.Kommissionen, at der er tale om en forenkling af
afgiftsopkrævningen i henhold til direktivets artikel 27.
Det skal i øvrigt præciseres, at den britiske afgiftslovgivning ved at tillade momsfradrag
vëd køb âf biler, der udelukkende anvendes i forbindelse med en momspligtig aktivitet,
som f.eks. udlejning eller leasing af køretøjer, tilnærmer sig de generelle principper i det
fælles momssystem, der omtales i sjette direktiv.
Desuden vil denne ændring af reglerne fjerne den dobbelte momsopkrævning, der finder
sted i øjeblikket, når en lejer eller leasingtager udøver virksomhed, der ikke giver ret til
momsfradrag. I sådanne tilfælde pålægges han momsen af de tjenesteydelser, leasing- eller
udlejningsselskabet fakturerer, mens denne afgift beregnes af et beløb, som implicit
indeholder det momsbelob, selskabet ikke kunne trække fra ved købet af bilen.
Ved at indføre en begrænsning af lejerens eller léasingtagerens fradragsret vil Det
Forenede Kongerige fortsat søge at nå sit mål, nemlig en fast afgift af privatkørsel i lejede
eller leasede biler under bedst mulig overholdelse af principperne i den fælles
momsordning.
Derfor er Kommissionen af den opfattelse, at den undtagelse, der anmodes om, er
begrundet i, at den indgår i en omfattende ændring af reglerne for momsfradrag på biler,
som giver et overvejende positivt resultal
Desuden får den påtænkte foranstaltning ingen negativ indvirkning på De Europæiske
Fællesskabers egne momsindtægter.
Kommissionen mener derfor, at Det Forenede Kongerige skal gives tilladelse til at indføre
denne særlige foranstaltning
 ---pagebreak--- Det skal dog bemærkes, at i henhold til sjette direktivs artikel 17, stk. 6, første afsnit,
fastsætter Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen de udgifter, der ikke
giver ret til fradrag i merværdiafgiften Af denne grund mener Kommissionen, at der kun
skal gives midlertidig tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger direktivets
artikel 17, stk. 2 og 3, og som består i at begrænse en fradragsret, og at dens anvendelse
begrænses til tidspunktet for indførelsen af de fælles regler, Rådet fastsætter, dog senest
den 31. december 1997, hvis de pågældende fællesskabsregler ikke er trådt i kraft på
denne dato.
 ---pagebreak---                                               Forslag til
                                    RÅDETS BESLUTNING
om at give Det Forenede Kongerige tilladelse til at indføre en foranstaltning, der
fraviger bestemmelserne i artikel 6 og 17 i det sjette momsdirektiv (77/388/EØF) om
harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
RÅDET FORDEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering
af medlemsstaternes           lovgivning        om       omsætningsafgifter         - Det Fælles
                                                            1
merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag , særlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
udfrafølgende betragtninger:
I medfør af bestemmelserne i artikel 27, stk. 1, i sjette direktiv kan Rådet med
enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre
særlige foranstaltninger, der fraviger dette direktiv for at forenkle afgiftsopkrævningen
eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse;
ved skrivelse registreret af Kommissionen den 22 marts 1995 anmodede Det Forenede
Kongerige om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraveg sjette direktivs artikel 6,
stk. 2, og artikel 17;
i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i sjette direktiv blev de øvrige medlemsstater
den 20. april 1995 underrettet om Det Forenede Kongeriges anmodning;
 1
        EFT L 145 af 13.6.1977. s. I Direktivet er senest ændret ved direktiv 95/7/EF (EFT L 102 af
        5.5.1995, s. 18).
 ---pagebreak--- foranstaltningen, der er et led i en tilbundsgående revision af lovgivningen pm fradrag af
moms på biler, tager dels sigte på at udelukke 50% af momsen af \^lajajngs- eller
leasingvirksomhed fra lejerens, eller I en si ngt agerens fradragsret, riårbilen anvendes til
privat brug, og dels på ikke at opkræve moms af privatkørsel i den pågældende bil;
formålet med denne begrænsning af fradragsretten er at lægge en fast afgift på privatkørsel          S
i biler, som afgiftspligtige personer lejer eller leaser;
foranstaltningen, som formindsker de erhvervsdrivendes administrative forpligtelser, idet             .,
de ikke skal føre kørselsregnskab, der gør det muligt at fastslå, hvor mange kilometer de
har kørt privat, er en reel forenkling af afgiftsopkrævningen, som omtalt i sjette direktivs         [i
artikel 27;                                              •                   •                       $
den tilladelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om, kan i henhold til sjette direktivs
artikel 17, stk. 6, kun gives midlertidigt, nemlig indtil fællesskabsreglerne for, hvilke
udgifter der ikke giver ret til fradrag i merværdiafgiften, er fastsat, dog senest den
31. december 1997;
foranstaltningen har ingen negativ indvirkning på De Europæiske Fællesskabers egne
indtægter fra merværdiafgiften -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:                                                                ^ - É * $ ,-fr*
                                                                                                        ,:i
 ---pagebreak--- 'V      f-                                     Artikel 1
 Som fravigelse af ^bestemmelserne i artikel 17, stk. 2 og 3, i Rådets sjette direktiv
 77/388/E49E af 17. maj 1977 gives Det Forenede Kongerige tilladelse til at udelukke 50%
 af merværdiafgiften af udgifter til udlejning eller leasing af, en bil fra lejerens eller
 leasingtagerens fradragsret, når bilen anvendes til privat brug.
                                              Artikel 2
 Som fravigelse af bestemmelserne i artikel 6, stk. 2, litra a), i Rådets sjette direktiv
 77/388/EØF af 17. maj 1977, gives Det Forenede Kongerige tilladelse til ikke at sidestille
 anvendelse til privat brug af et køretøj, der er bestemt for virksomheden, og som en
 afgiftspligtig person har lejet eller leaset, med tjenesteydelser mod vederlag.
                                               Artikel 3
 Denne tilladelse udløber den dato, hvor fællesskabsreglerne for de udgifter, der ikke giver
 ret til fradrag i merværdiafgiften, træder i kraft i henhold til sjette direktivs artikel 17,
 stk. 6, første afsnit, dog senest den 31. december 1997.
                                               Artikel 4
 Denne beslutning er rettet til Det Forenede Kongerige.
 Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                       Formand
                                                            S
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                               KOM(95) 275 endelig udg.
                                     DOKUMENTER
DA                                                                              09
                                    Katalognuinmer : CB-CO-95-296-DA-C
                                                               ISBN 92-77-90566-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                             ?