CELEX: 51988PC0186
Language: it
Date: 1988-04-19
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella primavera 1989 (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 186
Vol. 1988/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                           COM(88 ) 186 def .
                                                           Bruxelles , 19 apri Le 1988
1
                                     Proposta di
                         REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
  relativo all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro
                                nella primavera 1989             t
                          ( presentata dalla Commissione )
                                                                                       Щ
 ---pagebreak---                                   MOTIVAZIONE
Nel quadro dei programmi comunitari di azione , la serie di indagini per
campione sulle forze di lavoro rappresenta attualmente l’unica fonte di
dati in materia di struttura ed evoluzione dell’occupazione e della
disoccupazione rilevati sulla base di criteri uniformi e di definizioni
comuni . I risultati di dette indagini , che mettono in luce i diversi
aspetti della problematica dell' occupazione e della disoccupazione ,
contribuiscono pertanto in ampia misura a soddisfare il fabbisogno di dati
statistici in materia di politica sociale , economica , regionale ,
industriale e agricola , nonché nei settori della politica ambientale ,
della concorrenza e dell’istruzione .
I dati forniti da questa indagine si rivelano ancora più essenziali alla
luce della sfida lanciata dall’Atto unico e della proposta della
Commissione di raddoppiare , in termini reali , entro il 1992 le risorse
finanziarie riservate ai fondi strutturali . L’indagine funge da fonte dei
dati di base per quattro dei cinque obiettivi prefissati per i fondi
strutturali :
     realizzare la crescita e l' allineamento delle economìe regionali
     segnate da un ritardo strutturale onde favorirne la piena integrazione
     nello spazio comunitario ( obiettivo n . 1 );
     riconvertire le regioni industriali in declino , alcune delle quali si
     trovano in condizioni particolarmente difficili , agevolandone
     l' orientamento verso nuove attività ( obiettivo n . 2 );
 .   lottare contro la disoccupazione di lungo periodo che colpisce
     attualmente ogni classe d’età della popolazione attiva in Europa
     ( obiettivo n . 3 ) ;
     agevolare l' inserimento professionale dei giovani ( obiettivo n . 4 ).
Poiché le differenti legislazioni e prassi nazionali pongono limiti
 all' armonizzazione delle statistiche nazionali , le indagini comunitarie
 sulle forze di lavoro hanno consentito di costituire basi più affidabili
 per analisi comparative sia sul piano comunitario che a livello di paese
membro e di talune regioni . Inoltre , i risultati di dette indagini rendono
 possibili stime coerenti e , di conseguenza , l’impiego di statistiche
 nazionali non armonizzate per fini comunitari .
 Fondamentalmente i risultati dell' indagine permettono di analizzare :
 a ) la struttura della popolazione per quanto riguarda l'attivitá : ad es .,
     persone occupate , persone che dispongono di esperienza professionale ,
     persone che seguono corsi di formazione ;
 b ) la struttura dell’occupazione in base a caratteristiche professionali e
     demografiche ;
 c ) la struttura della disoccupazione sotto il profilo delle particolarità
     demografiche , l' esperienza professionale e le caratteristiche della
     ricerca di un impiego .
  Inoltre , l' indagine rappresenta l' unico strumento disponibile per
  analizzare la situazione socioeconomica dei nuclei familiari .
 ---pagebreak---                                          2
5. In un periodo in cui l' occupazione subisce rilevanti trasformazioni
   strutturali e il mercato del lavoro versa in continue difficoltà ,
   un' indagine per campione sulle forze di lavoro va effettuata ogni anno si'
   da poter cogliere con la massima rapidità possibile tutte le variazioni .
   Il sesto programma statistico dell'ISCE prevede una periodicità annuale .
6. Un' analisi credibile della situazione dell' occupazione e del mercato del
   lavoro nel tempo richiede che dette indagini siano effettuate secondo uno
   stesso schema nel corso di diversi anni . Come nel 1984 , 1985 , 1986 , 1987 e
   1988 , il contenuto dell' indagine 1989 non subisce modifiche rispetto al
   1983 , anno d' inizio di una nuova serie .
7. Gli Stati membri riceveranno un contributo forfettario per le spese fisse
   e un' indennità costante per ciascun nucleo familiare intervistato entro i
   limiti del campione fissati dall' articolo 3 del regolamento del Consiglio .
   L’importo forfettario ammonta a 100.000 ECU per ogni Stato membro ad
   eccezione del Lussemburgo che riceverà un importo di 75.000 ECU .
   L' indennità costante per nucleo familiare intervistato è pari a 3,70 ECU .
   Tale suddivisione del contributo mira ad assicurare un miglior indennizzo
   ai piccoli paesi sui quali grava un onere finanziario relativamente più
   pesante . In considerazione del numero di nuclei familiari effettivamente
   previsto nei campioni dei singoli Stati membri , l' importo totale da
   versare a questi ultimi sarà pari a 3.890.000 ECU , che saranno iscritti
   all' articolo 351 del progetto preliminare di bilancio per il 1989 .
 ---pagebreak---                                               Proposta di
                                 REGOLAMENTO (CEE)                           DEL CONSIGLIO
                  relativo all’organizzazione di un’indagine per cumpione sulle forze di lavoro
                                                       nella primavera
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                al posto di altri componenti del núcleo familiare, se ne
                                                                    deve fare menzione esplicita.
visto il trattaío che istituisce la Comunitá económica
europea, in particolare f’articolo 213,
                                                                                                Articolo 3
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commis-
sione,                                                              Il campione interessa un numero di nuclei familiari
                                                                    compreso fra 60 000 e 100 000 per la Germania, la Fran¬
considerando che, per assolvere i compiti che le sono affi¬         cia, l’Italia, il Regno Unito e la Spagna, fra 30 000 e
dati dal trattato, in particolare dagli articoli 2, 92, 117,        50 000 per il Belgio, i Paesi Bassi, l'Irlanda, la Grecia e il
118, 122 e 123, la Commissione deve conoscere la situa¬             Portogallo, fra 15 000 e 30 000 per la Danimarca e di
zione dell’occupazione e della disoccupazione e il relativo         circa 10 000 per il Lussemburgo.
andamento ;
considerando che le informazioni statistiche disponibili in                                     Articolo 4
ciascuno degli Stati membri non permettono confronti
validi, date soprattutto le divergenze esistenti tra le legisla¬    L’indagine verte sugli aspetti seguenti :
zioni, le regolamentazioni e le prassi amministrative degli
Stati membri sulle quali tali statistiche si basano ;               a) caratteristiche individuali di tutte le persone che
                                                                        compongono i nuclei familiari ' intervistati, e . cioè :
considerando che l’esecuzione di indagini comunitarie per               sesso, età, stato civile, nazionalità, tipo di nucleo fami¬
campione, armonizzate e sincronizzate, sulle forze di                   liare in cui la persona vive o è censita, grado di paren¬
lavoro costituisce il metodo migliore per conoscere il                  tela nel nucleo familiare. I membri della famiglia
livello e la struttura dell’occupazione e della disoccupa¬              devono essere contrassegnati con un numero d’ordine
zione, come si è fatto regolarmente in passato ;                        comune e un codice per lo Stato e la regione in cui
                                                                        viene intervistato il nucleo familiare ;
considerando che, in un periodo di continue e crescenti             b) posizione di tali persone riguardo all’attività economica
difficoltà sul mercato del lavoro e di cambiamenti delia
struttura dell'occupazione, è necessario disporre di infor¬             al momento dell’indagine e caratteristiche dell’attività
                                                                        svolta, e cioè : professione, statuto professionale, ramo
mazioni aggiornate ;                                                    di attività economica, numero di ore di lavoro normal¬
considerando che solo effettuando anche nel 1988 le                     mente ed effettivamente prestate e motivo dell’even¬
indagini già condotte nel 1983, nel 1984, nel 1985, nel                 tuale differenza tra le due cifre, occupazione a tempo
1986 ^r nel 1987 è possibile ottenere tali informazioni,                pieno o parziale, occupazione permanente o tempo¬
                                                                        ranea ad esercizio di una seconda attività retribuita ;
                  e -T\eJl
                                                                    c) ricerca di un’occupazione con in particolare le indica¬
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :                                   zioni seguenti : tipo ed entità dell’occupazione ricer¬
                                                                        cata, circostanze e motivi, metodi e durata della ricerca,
                                                                        eventuale concessione dell’indennità o dell’aiuto di
                           Articolo 1
                                                                        disoccupazione, situazione immediatamente prece¬
Nella primavera del 198^* l’Istituto statistico delle Comu¬             dente la ricerca di lavoro e disponibilità all’occupa¬
                                                                        zione ricercata oppure motivi della non disponibilità ;
nità europee procede, per conto deila Commissione, ad
un’indagine per campione sulle forze di lavoro presso un            d) massimo livello di istruzione o di formazione profes¬
campione di nuclei familiari in ciascuno degli Stati                    sionale raggiunto : natura e finalità dei corsi di istru¬
membri .                                                                zione e di formazione professionale cui le persone di
                                                                        età compresa tra i 14 e 49 anni hanno partecipato
                                                                        recentemente ;
                           Articolo 2
                                                                    e) esperienza professionale delle persone senza occupa¬
Si procede all’indagine intervistando nei singoli Stati                 zione in età lavorativa, compresi le caratteristiche
membri un campione di nuclei residenti, al momento                      dell’ultima attività nonché la data e i motivi della
dell’indagine, nel territorio di detti Stati. Gli Stati membri          cessazione dell’attività stessa ;
prendono le disposizioni necessarie per evitare la rivela¬
zione doppia delle persone aventi più di una residenza.             f) situazione dei membri delle famiglie l’anno precedente
                                                                        l’indagine in corso, in particolare : paese e regione di
Le informazioni sono raccolte per ciascuno dei compo-                   residenza, posizione riguardo all’attività economica e,
nenti dei nuclei familiari compresi nel campione. Se un                 se la persona era occupata, attività economica e statuto
componente del núcleo familiarc fomisce le informazioni                 professionale.
 ---pagebreak---                          Articolo 5                              fissati . Essi sono tenuti al assicurare che l'indagine
                                                                 fornisca basi più sicure per un'analisi comparativa sul
Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli       piano comunitario, nonché a livello degli Stati membri e
Stati membri sulla base dell’elenco di domande che è             di talune regioni. I servizi statistici degli Stati membri
stato elaborato dalla Commissione in collaborazione con i        trasmettono all’Istituto statistico delle Comunità europee i
competenti servizi degli Stati membri .                          risultati verificati dell'indagine per ciascuna persona inter¬
                                                                 vistata, senza indicarne il nome e l’indirizzo.
in collaborazione con gli Stati membri, la Commissione                                                             \
determina le modalità dcll indagine, in particolare le date                                  Articolo 7
di inizio e chiusura dell’indagine, nonché il termine per
la trasmissione dei risultati. 1 servizi statistici degli Stati  Le informazioni individuali ottenute nel corso dell’inda¬
membri garantiscono la rappresentatività del campione,           gine possono essere utilizzate esclusivamente a fini stati¬
conformemente ai metodi praticati negli Stati membri, i          stici. Il loro impiego ad altri fini, in particolare di carat¬
quali possono prevedere in taluni casi un obbligo di             tere fiscale, nonché la comunicazione a terzi sono vietati.
risposta. Essi prendono le misure necessarie affinché
almeno un quatto delie unità di rilevazione venga tratto         In caso di infrazione all’obbligo del segreto sulle informa¬
dal campione dell’indagine 198iVóe affinché almeno un            zioni raccolte, previsto al primo comma, gli Stati membri
quarto possa rientrare nel campione di un’indagine               e la Commissione prendono i provvedimenti previsti per
                                                                 sanzionarla.
successiva. L’appartenenza ad uno dei due gruppi è
contrassegnata da un codice.
                                                                                             Articolo 8
                         Articolo 6                              Per l’esecuzione dell’indagine gli Stati membri ricevono
                                                                 un contributo. L’importo del contributo i imputato agli
Gli Stati membri assicurano che le informazioni richieste        stanziamenti previsti a tal fine nel bilancio delle Comu--
siano fornite in modo veritiero c completo nei termini           nità europee.
                 Il présente regolamento è obbügatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                 in ciascuno degli Stati membre.
                 Fatto a Bruxelles, addi
                                                                              Per il Consiglio
                                                                                 Il Présidente
 ---pagebreak---                               SCHEDA FINANZIARIA
Riga di bilancio interessata :
Articolo 351 " Studi e indagini a carattere statistico"
Base giuridica :
Regolamento ( CEE ) del Consiglio
Proposta di qualifica in spesa obbligatoria / non obbligatoria
Non obbligatoria
Descrizione e giustificazione dell’azione :
4.1  Obiettivi
     Esecuzione di un’indagine per campione sulle forze di lavoro nella
     primavera del 1989 in tutti gli Stati membri onde determinare , su
     base comparabile armonizzata , la struttura e il livello
     dell' occupazione e della disoccupazione negli Stati membri .
4.2  Persone interessate
     a)   Unità rilevanti per l' indagine : nuclei familiari
     b)   Esecuzione dell * indagine : istituti nazionali di statistica
          dei paesi membri
Natura della spesa e metodo di calcolo :
5.1  Calcolo
     Ogni Stato membro riceve , come nel 1984 , 1985 , 1986 , 1987 e 1988 , un
      importo forfettario fisso e un' indennità costante per nucleo
     familiare intervistato . Una siffatta suddivisione del contributo mira
     ad assicurare un miglior indennizzo ai piccoli paesi sui quali grava
     un onere finanziario relativamente più pesante .
 5.2  Importo
      Importo forfettario :
     Lussemburgo                   :   75.000 ECU
     Ciascuno degli altri paesi :     100.000 ECU
      Indennità per nucleo familiare intervistato :     3,70 ECU
      Numero di nuclei familiari inclusi nei campioni nazionali :    733.000
      Importo complessivo del contributo :     3.890.000 ECU
 ---pagebreak--- 6. Incidenza finanziaria sugli stanziamenti di intervento :
   6.1  Scadenza degli stanziamenti di impegno e di pagamento
                    SI ( in milioni di ECU )  SP ( in milioni di ECU )
          1989      3,890                     3,890
          1990      -                         eventuale pagamento di alcuni
                                              saldi in relazione alla data di
                                              trasmissione dei dati .
   6.2  Quota di f inanziamento comunitario ( in %) nel costo totale dell'azione
        Varia da uno Stato membro all'altro ( in media non supera il 20-25%)
   6.3  Hodalità di f inanziamento dell'azione nell'anno in corso
        La Commissione richiede che in linea di massima i dati vengano
        trasmessi nel corso del 1989 , senza escludere tuttavia che per taluni
        paesi membri l' invio possa essere effettuato agli inizi del 1990 . La
        data di pagamento è in funzione della data di trasmissione dei dati .
7. Osservazioni
   Finanziamento invariato rispetto alle indagini dal 1984 al 1988 realizzate
   in base ai regolamenti del Consiglio . L' importo previsto per il 1988
   ammontava a 3.890.000 ECU , pari a un campione di 733.000 nuclei familiari ,
   non essendo stati ancora in grado gli Stati membri di raggiungere tutti il
   livello massimo e ideale previsto dal regolamento ( 790.000 ) che la
   Commissione ritiene necessario per l' attendibilità dei risultati , in
   particolare con riferimento a talune regioni .
 ---pagebreak--- The Community labour force survey is addressed to the inhabitants
of a sample of private households in all member States , and as
such has no direct impact on small and medium-sized ent erpr 1 ses .