CELEX: 52014PC0135
Language: pl
Date: 2014-03-10
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT)

|
			
		
		
		52014PC0135
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) /* COM/2014/0135 final - 2014/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Decyzją Rady z dnia 9 czerwca 1986
r.[1] Wspólnota Europejska
zatwierdziła Międzynarodową konwencję o ochronie
tuńczyka atlantyckiego (zwaną dalej „konwencją”)
ustanawiającą Międzynarodową Komisję ds. Ochrony
Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT). ICCAT jest regionalną
organizacją ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO)
odpowiedzialną za ochronę zasobów tuńczyka i gatunków
tuńczykopodobnych w Oceanie Atlantyckim oraz morzach przyległych.
Unia Europejska stała się umawiającą się stroną
ICCAT w 1997 r. 
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma zostać zajęte
w imieniu Unii na forum regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem takich jak ICCAT w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi
zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się
obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego podejścia. Decyzja Rady
określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie
wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów
Komisji, które podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do ICCAT w decyzji Rady 14863/08
zmienionej decyzją Rady 11625/13 przewidziano dokonanie przeglądu
stanowiska Unii przed dorocznym spotkaniem w 2014
r. W związku z powyższym, celem niniejszego wniosku jest ustalenie
stanowiska Unii w ICCAT na lata 2014–2019, a tym samym zastąpienie decyzji
Rady 14863/08
obejmującej lata 2008–2013.
Celem tej zmiany jest włączenie
zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa ustanowionych
rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[2], biorąc pod
uwagę cele komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru wspólnej
polityki rybołówstwa[3].
Ponadto stanowisko Unii zostało dostosowane do traktatu lizbońskiego.
Stanowisko zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym
zakresie, biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych
organizacji ds. zarządzania rybołówstwem. 
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska
w kolejnym stanowisku zawarto zasady i kierunki działania. Ponadto na
wniosek państw członkowskich włączono standardowy proces
doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii w celu bardziej aktualnego
dostosowywania stanowisk.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY
SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki
rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków w
sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki
działania uzgodnione dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa
zostały po prostu przetransponowane do zmienionego stanowiska. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została
podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43
ust. 2 w powiązaniu z
art. 218 ust. 9, który określa, że Rada, na
wniosek Komisji, przyjmuje decyzję ustalającą stanowiska, jakie
należy zająć w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez
umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne.
Ma to zastosowanie do stanowiska, które ma zostać zajęte przez
Komisję w imieniu Unii na forum ICCAT. 
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1380/2013 stanowi podstawę prawną
ustanowienia zasad, które mają znaleźć odzwierciedlenie w tym
mandacie negocjacyjnym. 
Poniższa decyzja zastępuje
decyzję Rady 14863/08 obejmującą lata 2008–2013
i obejmuje lata 2014–2019. 
2014/0070 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzynarodowej
Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2
w związku z art. 218
ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 38 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
w związku z jego art. 39
stanowi, że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest
zagwarantowanie bezpieczeństwa dostaw. 
(2)       Rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[4]
stanowi, że Unia zapewnia, iż działalność w zakresie
rybołówstwa i akwakultury jest zgodna z zasadą zrównoważonego
rozwoju środowiska w perspektywie długoterminowej i jest
zarządzana w sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi
osiągnięcia korzyści gospodarczej, społecznej i w zakresie
zatrudnienia, oraz przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw
żywności. W rozporządzeniu zapisano również, że Unia
stosuje wobec zarządzania rybołówstwem podejście oparte na
zasadzie ostrożnego zarządzania zasobami i dąży do
zapewnienia, by eksploatacja żywych zasobów morza umożliwiała odbudowę
populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich powyżej poziomów
pozwalających wytworzyć maksymalny podtrzymywalny połów.
Rozporządzenie stanowi również, że Unia dąży do
podjęcia środków zarządzania i ochrony opartych na najlepszym
dostępnym doradztwie naukowym; do propagowania metod połowów, które
przyczyniają się do bardziej selektywnych połowów oraz do
unikania i ograniczenia w największym możliwym stopniu przypadkowych
połowów; do prowadzenia połowów o niskim stopniu oddziaływania
na ekosystem morski i zasoby rybne oraz do stopniowego wyeliminowania odrzutów.
Ponadto rozporządzenie przewiduje wyraźnie, że zasady te
muszą być stosowane przez Unię w ramach polityki
zewnętrznej. 
(3)       Decyzją Rady z dnia 9 czerwca 1986
r.[5] Wspólnota Europejska
zatwierdziła Międzynarodową konwencję o ochronie
tuńczyka atlantyckiego (zwaną dalej „konwencją”)
ustanawiającą Międzynarodową Komisję ds. Ochrony
Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT). ICCAT jest odpowiedzialna za przyjmowanie
środków mających na celu zapewnienie długoterminowej ochrony i
zrównoważonego użytkowania zasobów połowowych na obszarze
objętym konwencją oraz do ochrony ekosystemów morskich, w których te
zasoby występują. Takie środki ochrony i zarządzania
mogą stać się wiążące dla Unii.
(4)       Zgodnie z art. 218 ust. 9
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma być
zajęte w imieniu Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds.
zarządzania rybołówstwem, w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi
zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
(5)       W związku ze zmianami
zachodzącymi w zasobach połowowych w obszarze objętym
konwencją oraz związaną z tym koniecznością ustalenia
stanowiska unijnego, które uwzględniłoby te zmiany, w tym nowe informacje
statystyczne, biologiczne i inne przedstawione przed lub w trakcie dorocznego
posiedzenia ICCAT, należy ustanowić procedury, zgodnie z zasadą
lojalnej współpracy między instytucjami Unii zawartą w
art. 13 ust. 2 TUE, w celu corocznego doprecyzowania
stanowiska Unii;
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym
posiedzeniu ICCAT w przypadku gdy organ ten ma przyjąć decyzje
mające skutki prawne, jest określone w załączniku I do
niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne
doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym
posiedzeniu ICCAT, odbywa się zgodnie z załącznikiem II do
niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej
decyzji podlega ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez
Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia
ICCAT w 2019 r.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję
Rady 14863/08
z dnia 10 listopada 2008 r. i decyzję Rady 16466/1/10Rev 1
z dnia 18 listopada 2010 r.
Artykuł 5
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie z dniem XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 162 z 18.6.1986, s. 33.
[2]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013
w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia
Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013,
s. 22).
[3]               COM(2011) 424 z 13.7.2011.
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013
w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia
Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013,
s. 22).
[5]               Dz.U. L 162 z 18.6.1986, s. 33.