CELEX: 51998PC0455
Language: sv
Date: 1998-07-17
Title: Förslag till rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) om justering av de dagtraktamenten för tjänsteresor inom Europeiska unionens medlemsstaters territorium som föreskrivs i artikel 13 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                     Bryssel den 17.07.1998
                                                     KOM(1998) 455 slutlig

                               Förslag till

               RÅDETS FÖRORDNING (EG, EKSG, Euratom)

OM JUSTERING AV DE DAGTRAKTAMENTEN FÖR TJÄNSTERESOR INOM EUROPEISKA

UNIONENS MEDLEMSSTATERS TERRITORIUM SOM FÖRESKRIVS I ARTIKEL 13 I BILAGA VII

TILL TJÄNSTEFÖRESKRIFTERNA FÖR TJÄNSTEMÄNNEN I EUROPEISKA GEMENSKAPERNA

                        (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           Motivering

1.    BAKGRUND

      (1)     I artikel 13 i bilaga VII föreskrivs att rådet med kvalificerad majoritet och på
              förslag av kommissionen kan ändra dagtraktamenten för tjänsteresor som
              utförs inom Europeiska unionens medlemsstaters territorium.

      (2)     Nuvarande dagtraktamenten fastställdes av rådet den 22 juli 1991
              (förordning nr 2232/91) efter en undersökning av hotell- och
              restaurangpriser.

      (3)     Eftersom de gällande satserna är av äldre datum svarar dessa inte längre mot
              nuvarande ekonomiska villkor. Detta innebär, tillsammans med anslutningen
              av de tre nya medlemsstaterna, att det är nödvändigt och brådskande att
              justera satserna för dagtraktamenten och beloppen för återbetalning av
              hotellkostnader för de tjänsteresor som utförs inom medlemsstaterna.

      (4)     Den 23 september 1996 lade kommissionen fram ett förslag1 till rådet med
              följande syfte :

              (a)     Uppdatera2 traktamentena för de 12 medlemsstater som redan
                      omfattas av tjänsteföreskrifterna till de nivåer som Europaparlamentet
                      tillämpar sedan 1996.

              (b)     (i) Införa dagtraktamenten för Österrike, Finland och Sverige i
                      tjänsteföreskrifterna och (ii) samtidigt uppdatera dessa.

              (c)     Utvidga användningen av satsen för tjänstemän i lönegrad A4-A8 och
                      B till att omfatta tjänstemän i lönegraderna C och D för tjänsteresor
                      till platser där EU har sina huvudkontor.

              (d)     Skapa ett förenklat system med automatisk årlig justering där
                      kommissionen fattar beslut om justering av satserna och informerar
                      de övriga institutionerna.

     KOM(96)451 slutlig 96/0232(CSN)
2
     På grundval av Eurostats konsumentprisindex för hotell-, restaurang- och cateringsektorn och de
     växelkurser som tillämpats mellan 1990-1996.
 ---pagebreak---      (5)      Enligt det förfarande som föreskrivs i bilaga VII kan rådet justera
              traktamentena genom att på förslag av kommissionen anta ett beslut utan
              föregående samråd. För ändringar av tjänsteföreskrifterna3 måste rådet
              emellertid begära yttranden från övriga institutioner (punkterna b, c och d).

     (6)      Domstolen och revisionsrätten lämnade inga kommentarer som svar på
              rådets brev av den 21 oktober 1996. Däremot antog Europaparlamentet den
              12 mars 1997 Tappins betänkande4, i vilket en önskan framfördes om att sju
              ändringsförslag skulle tillföras kommissionens förslag.

     (7)      Den 31 juli 1997 lade kommissionen fram ett omarbetat förslag5 till rådet
              som delvis tog hänsyn till Europaparlamentets ändringsförslag och där
              satserna uppdaterats till de nivåer6 som senast antogs av Europaparlamentet
              den 4 februari 1997.

     (8)      Rådets arbetsgrupp för tjänsteföreskrifterna granskade förslaget den 8 mars
              1997 och det omarbetade förslaget den 8 juli 1997, den 7 oktober 1997 och
              den 18 november 1997. Av dessa möten framgick följande:

              (a)     En kvalificerad majoritet var beredda att godta en justering på
                      grundval av harmoniserade konsumentprisindex för hotell-,
                      restaurang- och cateringsektorn och växelkurserna, men utan att
                      använda Europaparlamentets satser som utgångspunkt.

              (b)     Det faktum att Finland, Österrike och Sverige nu omfattas av
                      tjänsteföreskrifterna medför inga problem.

              (c)     De flesta länderna begärde att systemet granskades med hänsyn till
                      skillnaderna i nationell praxis (jämförande undersökningar,
                      användning av genomsnittet för de femton medlemsstaterna, en enda
                      sats för alla lönegrader, återbetalning av faktiska kostnader, etc).

              (d)     Ett enhälligt motstånd mot varje system med automatisk justering.

     (9)      Sammanfattningsvis uppmanade ordföranden i rådets arbetsgrupp för
              tjänsteföreskrifterna kommissionen att lägga fram ett förslag utan varken
              automatisk justering eller Europaparlamentets satser som utgångspunkt.

3
    Artikel 24 i Fördraget om upprättande av ett gemensamt råd och en gemensam kommission för
    Europeiska gemenskaperna.
4
    EP A4-0039/97

5   KOM(97) 429 slutlig 96/0232(CSN).

    I detta förslag togs Europaparlamentets gällande satser för 1997 som utgångspunkt.

                                                       3
 ---pagebreak--- 2.    FÖRSLAG ULL BESLUT

      Kommissionen har följaktligen beslutat sig för att inte föreslå automatisk justering
      och att inte använda Europaparlamentets satser som utgångspunkt i sitt förslag.
      Dessutom har kommissionen, av procedurskäl, beslutat följande:

     (1)      Att på grundval av artikel 13 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna lägga fram
              bifogade förslag som begränsar sig till justeringar av satserna för de 12
              medlemsstater som redan omfattas av tjänsteföreskrifterna (på grundval av
              prisutvecklingen7 och växelkurserna och utan att använda parlamentets satser
              som utgångspunkt).

     (2)      Att på grundval av artikel 24 i fördraget lägga fram ett andra förslag, som
              utan justering, skall inkludera satserna för dagtraktamenten för Österrike,
              Finland och Sverige i tjänsteföreskrifterna.
              Det handlar endast om att erkänna satserna som gällande i hela gemenskapen
              utan att ändra de satser som redan används och därmed neutralisera
              budgetkonsekvenserna. Detta förslag förutsätter emellertid ett separat
              förfarande där kommittén för tjänsteföreskrifterna och övriga institutioner
              skall avge yttranden, eftersom det gäller en ändring av tjänsteföreskrifterna.

     (3)      Att förbereda en jämförande undersökning av de olika medlemsstaternas
              praxis i syfte att genomföra eventuella reformer8 av systemet.

      Det bifogade förslaget till rådets förordning syftar till att justera
      dagtraktamentena för de 12 medlemsstater som redan omfattas av artikel 13 i
      bilaga VII till tjänsteföreskrifterna.

     På grundval av harmoniserade konsumentprisindex för hotell-, restaurang- och cateringsektorn.

     Det är inom ramen för denna eventuella reform som idén att tillämpa satserna för tjänstemän i
     lönegrad A och B på tjänstemän i lönegrad C och D skulle kunna genomföras, då tjänsteresorna utförs
     till de platser där EU har sina huvudkontor.
 ---pagebreak---                                  FÖRSLAG TILL
                  RÅDETS FÖRORDNING (EG, EKSG, EURATOM) NR
                                         AV DEN

om justering av de dagtraktamenten för tjänsteresor inom Europeiska unionens
medlemsstaters territorium som föreskrivs i artikel 13 i bilaga VII till
tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättande av ett gemensamt råd och en gemensam
kommission for Europeiska gemenskaperna,

med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna
och anställningsvillkoren för övriga anställda i dessa gemenskaper, fastställda genom
rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/681, senast ändrade genom rådets
förordning (EG, Euratom, EKSG) nr 2591/972, särskilt artikel 13 i bilaga VII till
tjänsteföreskrifterna och artiklarna 22 och 67 i anställningsvillkoren,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

Satserna för dagtraktamenten för tjänsteresor bör justeras för att ta hänsyn till de
förändringar av prisutvecklingen och växelkurserna som har kunnat konstateras på de
olika tjänsteställena inom Europeiska unionen sedan 1991.

1
    EGT L 56, 4.3.1969, s. 1.
2
    EGT L 351, 23.12.1997.
 ---pagebreak--- HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                           Artikel 1

Artikel 13 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna skall ändras enligt följande:

1.     Tabellen i punkt 1 a skall ersättas enligt följande:

                                                                            (i belgiska franc)
                              1                         II                        III
Medlemsstat            Lönegrad A1-A3           Lönegrad A4-A8,
                           och LA3                LA4-LA8 och            övriga lönegrader
                                                   kategori B
Belgien                       3391                   6036                          5586
Danmark                       3699                   7232                          6688
Tyskland                      2991                   5127                          4745
Grekland                      2663                   4566                          4225
Spanien                       2779                    5700                         5275
Frankrike                     2928                    5256                         4865
Irland                        3265                    6664                         6161
Italien                       2434                    5237                         4845
Luxemburg                     3308                    5788                         5351
Nederlanderna                 3157                    5958                         5514
Portugal                      2780                    5768                         5337
Forenade kungar               3505                    8036                         7436

        Den andra meningen i punkt 2 skall ändras enligt följande:

        "2.     Förutom de satser som föreskrivs i kolumn I i ovanstående tabell skall en
                hotellräkning som omfattar rum, service och skatt, men inte frukost,
                ersättas med högst

                       4723 belgiska franc far Belgien
                       5974 belgiska franc far Danmark
                       3914 belgiska franc far Tyskland
                       4019 belgiska franc far Grekland
                       5106 belgiska franc far Spanien
                       3924 belgiska franc far Frankrike
                       5620 belgiska franc far Irland
                       4612 belgiska franc far Italien
                       4313 belgiska franc far Luxemburg
                       5315 belgiska franc far Nederlanderna
                       5038 belgiska franc far Portugal
                       6011 belgiska franc far Fcrenade kungar.
 ---pagebreak---                                          Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Bryssel,

                                                     På rådets vägnar
                                                       Ordförande
 ---pagebreak---                                                                                Dagtraktamenten för tjänsteresor 1998                                                                                            Bilaga

                                                                         belopp enl. tj. fdreskr.1991                            indexerade belopp 1998                                  indexerade belopp 1998
           Belopp enligt tjänsteföreskrifterna
                      1991 BEF                                               Nationella valutor                                    Nationella valutor                                                BEF

                             A4-A8      Ovr.         Vaxel kurs                        A4-A8      Ovriga                                     A4-A8      Ovriga                                        A4-A8     Ovriga
           A1-A3 A1-A3       och B      lonegr.        = BEF A1-A3           A1-A3     ochB       lonegr.      index    A1-A3      A1-A3     ochB       lonegr.      kurs= BEF A1-A3        A1-A3     ochB      lonegr.

                                                                                                                                                                                                                                     Foresl.%
           Dagtr.utan Tak    Dagtr.     Dagtr. med              Dagtr.       Tak       Dagtr. med Dagtr. med   Okt90-   Dagtr.     Tak       Dagtr. med Dagtr. med              Dagtr.      Tak       Dagtr.    Dagtr.              justering i
           hotell   hotell   med hotell hotell        1OM.90    utanhoteH hotel!       hotell     hotell       Nov97    utan hotel hotell    hotell     hotel!        Nov-97    utan hotell hotell    med hotell med hotel             BEF
     B       2635     3670     4690       4340          1        2635,0 3670,0 4690,0              4340,0      28,7%    3391,2      4723,3    6036,0     5585,6         1         3391       4723   6036          5586       B       28,7%
     DK      3130     5055     6120       5660         5,3912     580,6  937,6  1135,2             1049,9      17,6%     682,8      1102,7    1335,0     1234,6        5,4173     3699       5974   7232          6688       DK     18,2%
     D       2465     3225     4225       3910         20,599    119,67 156,56 205,11              189,82      21,2%    145,04      189,75    248,59     230,06        20,625     2991       3914   5127          4745       D       21,3%
     GR      1680     2535     2880       2665        0.20915     8033  12120 ^13770                12742      154,0%   20403        30786    34976       32365       0,13054     2663       4019 _^566           4225       GR     58,5%
     E       2550     4685     5230       4840        0,32874     7757  14251   15909               14723      46,8%    11387        20921     23355      21613       0,24408     2779       5106   5700          5275       E       9,0%
T)   F       2395     3210     4300       3980        6,1532     389,23 521,68 698,82              646,82      22,2%    475,64      637,49    853,96     790,41       6,1551      2928       3924   5256          4865       F      22,2%
     IRL     2565     4415     5235       4840        55,287     46,39  79,86   94,69               87,54      32,5%     61,47      105,81    125,46     115,99       53,113      3265       5620   6664          6161       IRL    27,3%
     I       2610     4945     5615       5195       0,027517    94850 179707 204056               188792      22,3%    116002      219782    249560     230893      0,020984     2434       4612   5237          4845       I      -6,7%
     L       2535     3305     4435       4100          1        2535,0 3305,0 4435,0              4100,0      30,5%    3308,2      4313,0    5787,7     5350,5         1         3308       4313   5788          5351       L      30,5%
     NL      2625     4420     4955       4585        18,269     143,69 241,94 271,22              250,97      20,1%    172,57      290,57    325,74     301,42       18,292      3157       5315   5958          5514       NL     20,2%
     P       2000     3625     4150       3840       0,23150      8639  15659   17927              16587       59,3%    13762       24944     28557      26424       0,20198      2780       5038   5768          5337       P      39,0%
     UK      2510     4305     5755       5325       60,433      41,53  71,24   95,23               88,11      43,2%     59,48      102,01    136,37     126,18       58,930      3505       6011   8036          7436       UK |   39,6%
                                                                                                                                                                                                                              21        22
       i        2       3        4           5          6           7              8        9           10       11         '2         13         14         15         16          17         18          19       20
 ---pagebreak---  INANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAGET OM JUSTERING AV DAGTRAKTAMENTENA FÖR TJÄNSTERESOR 1998 KURI2                                                                     \mvnx
                                                                   Dagtraktamenten för tj.resor alla lönegrader t återbetalning hotell AI-A3
Tjänsteman och Övriga anställda                          (Parlamentetflrinte medräknat eftersom det redan tillämpar lika höga eller högre traktamenten)
                                                                                                 Arligt belopp i milj. BEF
                                           Kommissionen kommissionen Summa totalt                                      Revisions-                                Totalt alia
Budgetrubrik                               Administration  Forskning   kommissionen                      Radet           ratlen     Domstolen HSK-RK            institutioncr
                Belgien                             47,601      30,146       77,747                              0,395       9,167      0,027    0,027                  87.364
                Danmark                             11,427       4,377       15,804                              0,246       0,547      0,017    0.017                  16.630
A70I            Tyskland                            27,098      19,793       46,891                              1,783        1.624     0,123    0,123                  50.544
A1040           (irckiand                           13,305       4,352       17,657                              0,182       0,488      0,013    0,013                  18.353
underavsnitt    Spanien                             30,172      20,598       50,770                              1,130        1,781     0,078    0,078                  53,837
B6och
B21830,           Frankrike                         64,224           41,966            106,190             5,647           2,131          0,389       0,389          114,747
B43070            Irland                            19,292            3,196             22,488             3,130           0,740          0,216       0,216           26,790
lor               Italien                           52,081           37,096             89,178             2,411           1,715          0,166       0,166           93,636
forsknings-       Luxemburg                         36,781            4,126             40,908            14,727           0,010          1,016       1,016           57.675
biidgeten         Nederländerna                     19,544            6,377             25,921             6,611           0,462          0,456       0,456           33,906
                  Portugal                          16,205            4,229             20,434             0,470           0,487          0,032       0,032           21.456
                  Förenade kungariket               35,696           45,363             81,059              1,194          1,720          0,082       0,082           84.138
 totalt i milj. BliF                               373,427          221,620            595,047            37,925         20,872           2,616       2,616          659,075
Totalt i milj. ecu*                                     9,2              5,4               14,6                0,9            0,5            0,1         0,1             16,2
                         Justering                                                          FSrantlring totalt i m Ij. ecu
Belgien                           28,7%             13,662            8,652             22,313             0,113           2,631          0,008        0,008          25,073
Danmark                           18,2%              2,080            0,797              2,876             0,045           0,100          0,003        0,003           3,027
Tyskland                          21,3%              5,772            4,216              9,988             0,380           0,346          0,026        0,026          10,766
Grekland                          58,5%              7,784            2,546             10,330             0,107           0,286          0,007        0,007          10,736
Spanien                            9,0%              2,715            1,854              4,569             0,102           0,160          0,007        0,007           4,845
Frankrike                         22,2%             14,258            9,316             23,574              1,254          0,473          0,086        0,086          25,474
Iriand                            27,3%              5,267            0,872              6,139             0,854           0,202          0,059        0,059           7.314
Italicn                           -6,7%             -3,489           -2,485             -5,975            -0,162          -0,115         -0,011       -0,011          -6,274
Luxemburg                         30,5%             11,218            1,259             12,477             4,492           0,003          0,310        0,310          17,591
Nederlandcrna                     20,2%              3,948            1,288              5,236              1,335          0,093          0,092        0,092           6,849
Portugal                          39,0%              6,320            1,649              7,969             0,183           0,190          0,013        0,013           8.368
Forenade kungs                    39,6%             14,136           17,964             32,100             0,473           0,681          0,033        0,033          33,319
Totalt i milj. B EF                                 83,669           47,928            131,597             9,176           5,050          0,633        0,633         147.088
Totalt i milj. ecu*                                     2,1              1,2                3,2                0,2            0,1            0,0          0,0             3,6
•Kurs den 1.3.98 1 ecu = 40,7757 BEF
Nationella cxpertcr                       Dagtraktamenten for tjansteresor

Budget                             Årligt belopp i milj. ecu                    Justering                     Forandring i milj. ecu
rubriker            Administration           Forskning           Total                               Administration   Forskning        lotalt
A7003                              18,5                  0,0             18,5                  0,3                5,3          0,0              5,3

Exporter som kallats till mitten          Koslnadcr for uppehallc
Budget-                         Årligt belopp i milj. ecu                          Justering                  Forandring i milj. ecu
rubriker            Administration         Forskning             Totalt              iecu*           Administration   Forskning        Totalt
A2520                           0,054              0,000              0,054         33,5%                      0,018        0,000         0,018
A2530                           0,053              0,000              0,053         33,5%                      0,018        0,000         0,018
A2531                           0,059              0,000              0,059         33,5%                      0,020        0,000         0,020
A2560                           0,058              0,000              0,058         33,5%                      0,020        0,000         0,020
A7030                           1,132              0,000              1,132         33,5%                      0,379        0,000         0,379
A7031                           0,500              0,000              0,500         33,5%                      0,167        0,000         0,167
A7032                           0,622              0,000              0,622         33,5%                      0,208        0,000         0,208
A7033                           0,115              0,000              0,115         33,5%                      0,038        0,000         0,038
B2I830                          0,000              0,018              0,018         33,5%                      0,000        0,006         0,006
B43070                          0,000              0,047              0,047         33,5%                      0,000        0,016         0,016
B67111                          0,000              0,011              0,011         33,5%                      0,000        0,004         0,004
B67I12                          0,000              0,018              0,018         33,5%                      0,000        0,006         0,006
B67113                          0,000              0,028              0,028         33,5%                      0,000        0,009         0,009
B672I1                          0,000              0,035              0,035         33,5%                      0,000        0,012         0,012
B67311                          0,000              0,010              0,010         33,5%                      0,000        0,003         0,003
Totalt                             2,6                 0,2               2,8                                      0,9           0,1           0,9
* Förändringen i förhållande till justeringen i BHF (28,7 %) härrör Trän förändringen i kursen mellan ecu/BRF på 42,2812 den 1/8/91 till 40,7757 den 1/3/98

Sammanställning
Tjänstemän och övriga anställda                                                                                                                 3,6
Nationella experter                                                                                                                             5,3
Experter som kallats till möten                                                                                                                 0,9
                 Kostnad totalt för justering av dagtraktamenten för tjänsteresor i milj, ecu                                                   9,8
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 1024-4506

                                                         KOM(98) 455 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                      01 06

                                     Katalognummer : CB-CO-98-466-SV-C

                                                               ISBN 92-78-38326-0

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                             /o