CELEX: 52014PC0317
Language: nl
Date: 2014-05-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de maatregelen die de Unie kan nemen naar aanleiding van een rapport van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO betreffende antidumping- en antisubsidiemaatregelen (codificatie)

|
			
		
		
		52014PC0317
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de maatregelen die de Unie kan nemen naar aanleiding van een rapport van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO betreffende antidumping- en antisubsidiemaatregelen (codificatie) /* COM/2014/0317 final - 2014/0163 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           In de context van een Europa van de
burgers hecht de Commissie groot belang aan het vereenvoudigen en
verduidelijken van het recht van de Unie om het duidelijker en toegankelijker
te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in
staat wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het
recht van de Unie kan ontlenen.
Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang
talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend zijn gewijzigd, gedeeltelijk in de oorspronkelijke
handeling en gedeeltelijk in de latere wijzigingshandelingen te vinden zijn. Om
dan na te gaan wat de geldende regels zijn, is veel zoekwerk vereist, waarbij
een groot aantal handelingen moet worden vergeleken.
Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan
ook van essentieel belang om het recht duidelijk en doorzichtig te maken.
2.           Bij haar besluit van 1 april 1987[1] heeft de Commissie haar diensten opgedragen alle handelingen na maximaal tien wijzigingen te codificeren,
waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter
wille van de duidelijkheid en het juiste begrip van de bepalingen ernaar zouden
moeten streven de teksten waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met nog
kortere tussenpozen te codificeren.
3.           De conclusies van het
voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh (december 1992) hebben dit
bevestigd[2] en het belang van codificatie onderstreept, omdat daarmee
rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven
moment op een bepaald onderwerp van toepassing is.
Bij codificatie moet de normale procedure voor de vaststelling van handelingen van de
Unie volledig in acht worden genomen.
Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke
wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van
20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van wetteksten
overeengekomen.
4.           Dit voorstel beoogt de codificatie van Verordening (EG) nr. 1515/2001 van de Raad van 23
juli 2001 inzake de maatregelen die de Gemeenschap kan
nemen naar aanleiding van een rapport van het orgaan voor geschillenbeslechting
van de WTO betreffende antidumping- en antisubsidiemaatregelen[3]. De nieuwe verordening vervangt de verschillende handelingen die erin
zijn verwerkt[4]; dit voorstel laat de inhoud van de handelingen die worden
gecodificeerd onverlet en beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en
daarin slechts de formele wijzigingen aan te brengen die voor de
codificatie zelf vereist zijn.
5.           Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande consolidatie,
in 22 officiële talen, van Verordening (EG) nr. 1515/2001 en de handeling tot
wijziging daarvan, met behulp van een gegevensverwerkingssysteem van het Bureau
voor publicaties van de Europese Unie. Voor zover de artikelen zijn vernummerd,
is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering weergegeven in een
concordantietabel die is opgenomen in bijlage II bij de gecodificeerde
verordening.
ê 1515/2001
(aangepast)
2014/0163 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
inzake de maatregelen die de Ö Unie Õ kan nemen naar
aanleiding van een rapport van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO
betreffende antidumping- en antisubsidiemaatregelen (codificatie)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag Ö betreffende
de werking van de Europese Unie Õ , en met name
artikel Ö 207, lid
2 Õ,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[5],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
ê 
(1)       Verordening (EG) nr. 1515/2001
van de Raad[6]
is ingrijpend gewijzigd[7].
Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot
codificatie van die verordening te worden overgegaan.
ê 1515/2001 overweging
1 (aangepast)
(2)       Bij Verordening (EG) nr. 1225/2009
van de Raad[8]
Ö zijn Õ beschermende
maatregelen vastgesteld tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn
van de Europese Ö Unie Õ .
ê 1515/2001 overweging
2 (aangepast)
(3)       Bij Verordening (EG) nr. 597/2009
van de Raad[9]
Ö zijn Õ beschermende maatregelen
vastgesteld tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de
Europese Ö Unie Õ .
ê 1515/2001 overweging
3 
(4)       In het kader van de
Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)
werd een memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures
betreffende de beslechting van geschillen ondertekend. Bij dit memorandum werd
een orgaan voor geschillenbeslechting ingesteld.
ê 1515/2001 overweging
4 (aangepast)
(5)       Teneinde de Ö Unie Õ indien nodig in
staat te stellen een krachtens Verordening (EG) nr. 1225/2009 of
Verordening (EG) nr. 597/2009 genomen maatregel in overeenstemming te brengen
met de aanbevelingen en uitspraken van een door het orgaan voor
geschillenbeslechting opgesteld rapport, dienen specifieke bepalingen te worden
vastgesteld.
ê 1515/2001 overweging
5 (aangepast)
(6)       De Ö Commissie kan Õ het dienstig achten
bepaalde andere maatregelen in te trekken, te wijzigen of vast te stellen die
verband houden met maatregelen die zijn genomen op basis van Verordening (EG)
nr. 1225/2009 of Verordening (EG) nr. 597/2009, met inbegrip van
maatregelen die niet het voorwerp hebben gevormd van een
geschillenbeslechtingsprocedure in het kader van het genoemde memorandum,
teneinde rekening te houden met interpretaties van de wetgeving in een door het
orgaan voor geschillenbeslechting opgesteld rapport. Voorts Ö dient de
Commissie Õ de mogelijkheid te
hebben dergelijke maatregelen in voorkomend geval op te schorten of te herzien.
ê 1515/2001 overweging
6 (aangepast)
(7)       Het beroep op het memorandum
van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting
van geschillen is niet aan beperkingen in de tijd onderworpen. De aanbevelingen
in de rapporten van het orgaan voor geschillenbeslechting hebben een
uitsluitend prospectief karakter. Het is derhalve dienstig te bepalen dat alle
op grond van deze verordening genomen maatregelen van kracht worden op de datum
van Ö hun Õ inwerkingtreding,
tenzij anders bepaald, en dat zij dientengevolge geen aanleiding kunnen geven
tot de terugbetaling van voor die datum ingevorderde rechten.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 7 (aangepast) 
(8)       De uitvoering Ö van deze
verordening vereist Õ eenvormige
voorwaarden voor de vaststelling van maatregelen naar aanleiding van een rapport
van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO betreffende antidumping-
en antisubsidiemaatregelen. Deze maatregelen moeten worden vastgesteld
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de
Raad[10].
(9)       De raadplegingsprocedure moet
worden toegepast om maatregelen gedurende een bepaalde periode te schorsen,
gelet op de effecten van dergelijke maatregelen,
ê 1515/2001
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 7, onder 1)
Artikel 1
1. Wanneer het orgaan voor
geschillenbeslechting een rapport opstelt betreffende een maatregel van de Unie
die is genomen krachtens Verordening (EG) nr. 1225/2009, Verordening (EG)
nr. 597/2009 of de onderhavige verordening („betwiste maatregel”), kan de
Commissie volgens de in artikel 4, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure, een of
meer van de volgende maatregelen nemen:
a)           intrekking of wijziging van de
betwiste maatregel of;
b)           vaststellen van andere bijzondere
maatregelen die in de gegeven omstandigheden dienstig worden geacht om ervoor
te zorgen dat in de Unie de aanbevelingen en voorschriften van het rapport
worden nagekomen.
2. Met het oog op een krachtens lid 1 te nemen
maatregel kan de Commissie belanghebbenden verzoeken haar alle noodzakelijke
informatie te verschaffen ter vervollediging van de informatie die werd
verzameld bij het onderzoek dat tot de betwiste maatregel heeft geleid.
3. Wanneer het dienstig wordt geacht dat een
overeenkomstig lid 1 genomen maatregel wordt voorafgegaan door of gepaard gaat
met een herzieningsonderzoek, wordt een dergelijk onderzoek door de Commissie
geopend. De Commissie doet de lidstaten informatie toekomen zodra zij heeft
besloten dat het nodig is een herzieningsonderzoek in te leiden.
4. Wanneer opschorting van de betwiste of
gewijzigde maatregel dienstig wordt geacht, wordt deze opschorting voor een
beperkte termijn toegestaan door de Commissie, die haar besluit neemt volgens de
in artikel 4, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 7, onder 2)
Artikel 2
1. De Commissie kan bovendien, indien zij dit
wenselijk acht, alle in artikel 1, lid 1, bedoelde passende maatregelen nemen
teneinde rekening te houden met de interpretatie van rechtsregels in een
rapport van het orgaan voor geschillenbeslechting betreffende een niet-betwiste
maatregel.
2. Met het oog op een krachtens lid 1 te nemen
maatregel kan de Commissie belanghebbenden verzoeken haar alle noodzakelijke
informatie te verschaffen ter vervollediging van de informatie die werd
verzameld bij het onderzoek dat tot de niet-betwiste maatregel heeft geleid.
3. Wanneer het passend is dat een
overeenkomstig lid 1 genomen maatregel wordt voorafgegaan door of gepaard gaat
met een herzieningsonderzoek, wordt een dergelijk onderzoek door de Commissie
geopend. De Commissie doet de lidstaten informatie toekomen zodra zij heeft
besloten dat het nodig is een herzieningsonderzoek in te leiden.
4. Wanneer opschorting van de niet-betwiste of
gewijzigde maatregel passend is, wordt deze opschorting voor een beperkte
termijn toegestaan door de Commissie, die haar besluit neemt volgens de in
artikel 4, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.
ê 1515/2001
(aangepast)
Artikel 3
Overeenkomstig deze verordening genomen
maatregelen worden van kracht op de datum van Ö hun Õ inwerkingtreding en
geven, behoudens andersluidende bepalingen, geen aanleiding tot terugbetaling
van voor die datum ingevorderde rechten.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 7, onder 3)
Artikel 4
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij
artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 ingestelde comité.
Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is
artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 7, onder 4) (aangepast)
Artikel 5
De Commissie neemt in haar jaarlijks verslag
aan het Europees Parlement en de Raad inzake de toepassing en uitvoering van
handelsbeschermende maatregelen, bedoeld in artikel 22 bis van Verordening (EG)
nr. 1225/2009, informatie op over de uitvoering van deze verordening.
ê 
Artikel
6
Verordening (EG) nr. 1515/2001 wordt
ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening
gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen
volgens de concordantietabel in bijlage II.
ê 1515/2001
(aangepast)
Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de Ö twintigste dag
na die Õ van de bekendmaking ervan
in het Publicatieblad van de Europese Ö Unie Õ .
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.
[3]               Opgenomen in het wetgevingsprogramma voor 2014.
[4]               Zie bijlage I bij dit voorstel.
[5]               PB C […] van […], blz. […].
[6]               Verordening (EG) nr. 1515/2001 van de Raad van 23 juli
2001 inzake de maatregelen die de Gemeenschap kan nemen naar aanleiding van een
rapport van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO betreffende
antidumping- en antisubsidiemaatregelen (PB L 201 van 26.7.2001, blz. 10).
[7]               Zie bijlage I.
[8]               Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30
november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit
landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (PB L 343 van 22.12.2009,
blz. 51).
[9]               Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni
2009 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen
lid van de Europese Gemeenschap zijn (PB L 188 van 18.7./2009, blz. 93).
[10]             Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement
en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de voorschriften en
algemene beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L
55 van 28.2.2011, blz. 13).
é
BĲLAGE I
Ingetrokken
verordening met de wijziging ervan 
 Verordening (EG) nr. 1515/2001 van de Raad (PB L 201 van 26.7.2001, blz. 10) ||   || 
 || Verordening (EG) nr. 37/2014 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 18 van 21.1.2014, blz. 1) || Uitsluitend punt 7 van de bijlage 
_____________
BIJLAGE II
Concordantietabel
 Verordening (EG) nr. 1515/2001 || De onderhavige verordening 
 Artikelen 1, 2 en 3 || Artikelen 1, 2 en 3 
 Artikel 3 bis || Artikel 4 
 Artikel 3 ter || Artikel 5 
 - || Artikel 6 
 Artikel 4 || Artikel 7 
 - || Bijlage I 
 - || Bijlage II 
_____________