CELEX: 51980PC0742
Language: nl
Date: 1980-11-17
Title: VOORSTEL VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING (EEG) NR. 2895/77 INZAKE ACTIVITEITEN DIE IN AANMERKING KOMEN VOOR EEN VERHOOGD BIJSTANDSPERCENTAGE VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 742
Vol. 1980/0233
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(80)742 def.
                                                Brussels 17 november 1980
                        VOORSTEL VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
              TOT  WIJZIGING VAN VERROD^^IÜG^ NR. 2895/77 INZAKE
              ACTIVITEITEN DIE IN /ydèfcKING KOMEN VOOR EEN VERHOOGD
                BIJSTANDSPERCENTAGE VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS
                     ( door de Commissie pij de Raad ingediend )
  COM ( 80 ) 742 def .
 ---pagebreak---                                                                I
  Voorstel van de Commissie aan de Raad tct wijziging van Verordening
  ( EEG ) nr . 2895 / 77 inzake activiteiten die in aanmerking komen voor een
  verhoogd bijstandspercentage van het Europees Sociaal Fonds .
  Nota van toelichting
1 . Met het huidige voorstel wordt beoogd met ingang van 1 januari 1981
     het verhoogde bi jstandspeircentage van het Europees Sociaal Fonds voor
      activiteiten in gebieden die gekenmerkt worden door een bijzonder ernstige
     en voortdurende verstoring van het evenwicht in de werkgelegenheid , tot
     Griekenland uit te breiden .       Het verhoogde percentage , dat wordt toege­
     past om de bijstand van het E.S.F. beter te concentreren op werkgelegen-
     heidsproblemen welker oplossing in het algemeen wordt geconditioneerd
     door een regionale context die door een zwakke economische structuur
      wordt gekenmerkt , maakt het mogelijk in de genoemde gebieden 10 % meer
      steun te verlenen dan daarbuiten < 1 ). Sedert 1 januari 1978 is het
                  \
     verhoogde percentage van toepassing voor Groenland , de Franse Overzeese
      departementen , Ierland , Noord-Ier land en Mezzogiorno ( 2 ).
2 . De toepassing van het verhoogde percentage voor Griekenland , en dus het
      scheppen van een extra financiële prikkel tot bevordering van de werkge­
      legenheid en de beroepsopleiding in dat land vanaf zijn toettedingtot de
     Gemeenschap , lijkt volledig gerechtvaardigd , met name gelet op het funda­
     mentele gebrek aan evenwicht dat de economische en sociale toestand
      van het land kenmerkt .
                    ;                    x                            i
 (1 ) Artikel 8 , lid 3 van besluit 71 / 66 / EEG van de Raad van 1 februari 1971 ,
       gewijzigd bij besluit 77 /801 / EEG van 20 december 1977 , PB L 337 van
       27.12.1977 , blz . 9 .
 (2 ) Verordening ( EEG ) 2895 /77 van de Raad van 2 0 december 1977 ,   ibidem ,
        blz . 7 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
3 ^ Wat de economische ontwikkeling betreft , wordt de achterstand van
     Griekenland tegenover de Gemeenschap in haar geheel geïllustreerd door
     het P.I.B. per hoofd van de bevolking , dat in 1978 43,4 % van het Gemeen-
     schapsgemiddelde bedroeg ( tegen 48,5 % voor Ierland en 58,9 % voor Italië )
     Ondanks een jaarlijkse stijgingspercentage van het P.I.B. dat hoger is
     dan dat voor de Gemeenschap in de periode 1976-1977 ( 5,9 % tegen 3,6 %
     voor de Gemeepschap ) en een vrij hoog indexcijfer van de industriële -
     produktie ( 183 in 1978 ), blijft de economische ontwikkeling gekenmerkt
     door stagnatie , met name wegens de verslechtering van het prijspeil ten
     gevolge van de inflatie van ongeveer 15 % in 1974-1978 en 25 % in 1979 .
     Het verschil in ontwikkeling tussen Griekenland en de Gemeenschap is aldus
     over het algemeen niet kleiner geworden .
4 . Wat de werkgelegenheid betreft , gaat de economische achterstand gepaard
     met grote werkloosheid en vooral ondertewerkstelling . Het werkloosheids-
     cijfer zoals dat door het Griekse bureau voor arbeidsvoorziening wordt
     vastgesteld ( uitsluitend loontrekkende bevolking ) was in 1978 minder
     dan 3 % . Dat cijfer weerspiegelt echter niet de langdurige werkloosheid ,
     noch de jeugdwerkloosheid ( werkloosheidscijfer geraamd op 5 tot 6 % ),
     noch praktisch de werkloosheid bij de plattelandsbevolking . Verder
   . wordt algemeen aangenomen , ondanks het ontbreken van becijferde gegevens
     daaromtrent , dat er veel ondertewerkstelling of verdoken werkloosheid
     bestaat , in het bijzonder bij de zelfstandigen die 50 % van de actieve
     bevolking uitmaken . Volgens in 1975 en 1976 gepubliceerde studies kon
     de totale werkloosheid in Griekenland op 15 tot 17,8 % worden geraamd
     in een periode dat de officieel geregistreerde werkloosheid vergelijk­
     baar was met die van de laatste jaren (3 ).
     Verder moet worden vastgesteld dat de druk die door het extra potentieel
     aan arbeidskrachten op de arbeidsmarkt wordt uitgeoefend , eveneens de
     neiging vertoont groter te worden ten gevolge van enerzijds    de           -
                                                                             ./.
 ( 3)Zie : de arbeidsmarkt in Griekenland , studie van de school voor politieke
     wetenschappen van Athene , 1978 , doe . V /977 / 78 .
 ---pagebreak---                                                                                             s
                                         - 3 -
      terugkeer 'van vele migranten naar hun eigen land tijdens de Laatste jaren
      en anderzijds het wegvallen van arbeidsplaatsen in de landbouwsector ,
      waar de produktiviteit toeneemt , en in de kleine handelsondernemingen die
      een achteruitgang vertonen wegens de opening van steeds „ ta Iri j ker grote
      winkelbedrijven .
      Tenslotte stuiten de inspanningen die worden gedaan om de beschikbare ar­
      beidskrachten in het arbeidsproces op te nemen , op sommige tekortkomingen
      van de opleidingsstructuren , met name wat de uitrusting van de opleidings­
      centra en de mogelijkheden voor gespecialiseerde , zeer geschoolde opleidingen
      voor volwassenen en de opleiding van opleiders betreft .
5 . Ten aanzien van het geografische toepassingsgebied van het verhoogde
      bi j standspêrcentage rijst de vraag of dat percentage moet worden gebruikt
      voor heel Griekenland dan wel of sommige delen van het land ervan moeten
    . worden uitgesloten , namelijk die delen waar reeds een meer geïndustrialiseerde
      economische structuur bestaat .
      In het verleden heeft het Sociaal Fonds zich gehouden aan de regel dat de
      gebieden waarvoor het verhoogde bijstandspercentage geldt de minst beguns­
      tigde zijn onder de prioritaire gebieden die in aanmerking komen voor
      steun van het Fonds met regionale doeleinden (4 ). Deze laatste komen over­
      een met de geografische zones waarin het Europees Fonds voor regionale
      ontwikkeling werkzaam is .
      In afwachting dat op Gemeenschapsniveau de delen van het Griekse grondgebied
      worden vastgesteld die als prioritaire gebieden kunnen worden beschouwd, wordt
       voorgesteld om heel Griekenland met uitzondering van de departementen
       (nomos ) Athene (5 ) en Thessaloniki in aanmerking te nemen voor de
 ( 4 ) Steun zoals bedoeld in artikel 5 , lid 1 , sub a ), van besluit 7 1 / 66 / EEG
        van de Raad , gewijzigd bij besluit 77 /801 / EEG , PB L 28 van 4.2.1971 , blz . 15
        en L 337 van 27.12.1977 , blz . 8
( 5 ) Wijde omgeving (" peripheria ") var. de hoofdstad .
 ---pagebreak---                                  - 4 -
toepassing van het verhoogde bijstandspercentage van het Europees Sociaal
Fonds .
Van de beide genoemde departementen kan immers bezwaarlijk worden beweerd ,
dat zij voor bijstand van de Gemeenschap voor streekontwikkeling in aan­
merking zal kunnen komen . Te vrezen valt dan ook , dat steunverlening van
het Europees Sociaal Fonds met toepassing van een verhoogd bijstandspercen-
tage ten behoeve van de departementen Athepe en Thessaloniki , die geken­
merkt worden door, een zeer sterke concentratie van economische bedrijvig­
heid en bevolking , ertoe zou bijdragen dat de regionale onevenwichtigheid
in Griekenland nog zou worden geaccentueerd .
De Commissie is zich ervan bewust , dat een belangrijk gedeelte van de oplei-
dingsinfrastructuur , waar de voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds
in aanmerking komende activiteiten hoofdzakelijk ten uitvoer worden gebracht ,
zich juist in de . beide departmenten bevindt , die volgens het onderhavige
voorstel van het verhoogd bijstandspercentage zouden worden uitgesloten .
De Commissie zal er dan ook' voor waken , dat alle middelen waarover zij
met behulp van de overige communèutai re financiële instrumenten beschikt ,
zullen worden aangewend om de ontwikkeling van de opleidingsstructuren
in de andere Griekse regio 's te versnellen , met name door middel van de
nodige infrastructuur .
 ---pagebreak--- Voorstel voor een verordening houdende wijziging van verordening
( EEG ) nr . 2895 / 77 van de Raad inzake de activiteiten die in
aanmerking komen voor een verhoogd bijstandspercentage van het
                         Europees Sociaal Fonds
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , .
gelet op de Akte van toetreding van Griekenland , inzonderheid op
artikel 146 ( 1 ),
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat er aanleiding bestaat om , overeenkomstig het bepaalde in
artikel 22 van de Akte van toetreding van Griekenland tot de Gemeenschap ,
uitbreiding te geven aan de lijst van gebieden die is opgenomen in
verordening ( EEG ) nr . 2895 / 77 van de Raad van 20 december 1977 inzake de
activiteiten die in aanmerking komen voor een verhoogd bijstandspercentage
van het Europees Sociaal Fonds (2 );
overwegende dat , totdat is vastgesteld welke regio 's in Griekenland op
grond van artikel 5 , eerste lid sub a ) van besluit 71 /66 / EEG van de
Raad , van 1 februari 1971 , betreffende de hervorming van het Europees
Sociaal Fonds (3 ), gewijzigd bij besluit 77 / 801 / EEG ( 4 ) met voorrang voor
bijstand van het Fonds in aanmerking komen , er reden is om het verhoogde
percentage voorlopig toe te passen voor Griekenland met uitzondering van
de     departementen Athene, en Thessaloniki ,
                                                                              ./.
(1 )  PB nr . L 291 van 19.11.1979 , blz . 17
(2 )  Zie : artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 2895 /77 , PB nr . L 337
  -   van 27.12.1977 , blz . 7
(3 )  PB nr . L 28van 4.2.1971 , blz . 15
(4 )  PB nr . L 337 van 27.12.19 77 , blz . 8
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
Artikel 1
Artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 2895 / 77 wordt als volgt gelezen :
                                                   ι
 De activiteiten die worden uitgevoerd in Groenland , de Franse over­
zeese departementen , Griekenland met uitzonde'ring van de departementen
Athene en Thessaloniki , Ierland , Noord-Ierland en de Mezzógiorno komen
in aanmerking voor het verhoogde bijstandspercentage als bedoeld in
artikel 8 , derde lid van besluit 71 / 66 / EEG ".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1981 .       '
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                   Gedaan te Brussel ,
                                   Voor de Raad