CELEX: 31975D0546
Language: it
Date: 1975-07-10 00:00:00
Title: 75/546/CECA: Decisione della Commissione, del 10 luglio 1975, che autorizza la concessione di aiuti da parte della Repubblica federale tedesca a favore delle imprese dell' industria carboniera per l' anno 1974

10 . 9 . 75                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. L 238 /27
                                            DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                                         del 10 luglio 1975
                che autorizza la concessione di aiuti da parte della Repubblica federale tedesca a
                           favore delle imprese dell'industria carboniera per l'anno 1974
                                        (Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)
                                                            (75/546/CECA)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    i lavoratori a giornata e a
                                                                          cottimo riceveranno un premio
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del                  del minatore per ogni turno
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 2, 3, 4               trascorso in sotterraneo                   94,0
e 5,                                                                      nel quadro di un programma di
                                                                          investimenti     si   cercherà  di
vista la decisione 3/71 /CECA della Commissione, del                      agevolare finanziariamente, attra­
22 dicembre 1970, relativa al regime comunitario                          verso la concessione di aiuti,
degli interventi degli Stati membri a favore dell'indu­                   singoli progetti di investimenti          160,1
stria carboniera (' ),
                                                                          ripresa dei ratei di rimborso
                                                                          della RAG a fronte di crediti
vista la decisione n. 73/287/CECA, del 25 luglio 1973,
relativa ai carboni da coke ed al coke, in particolare                    garantiti dallo Stato per apporti
                                                                          delle vecchie società                      50,0
l'articolo 9, primo comma (2),
                                                                      b) Nuove misure previste per il
sentito il Consiglio,                                                      1974 :
considerando che :                                                        sovvenzioni per gli oneri di
                                                                          contrazione     dell'industria del
il governo della Repubblica federale tedesca ha notifi­                   carbon fossile                             99,0
cato alla Commissione, conformemente all'articolo 2                       sovvenzioni a fronte dei vecchi
della decisione 3/71 /CECA, gli interventi finanziari                     oneri dell' industria del carbon
diretti o indiretti che intende effettuare, nel corso del                 fossile                                    69,0
1974, a favore dell'industria del carbon fossile, fra i                   incentivi allo sviluppo ed all'in­
quali si distinguono i seguenti aiuti, che sono subordi­                  novazione (collaudo di apparec­
nati ad autorizzazione conformemente alla decisione
                                                                          chiatura tecnica nuova) nell'in­
citata :                                                                  dustria del carbon fossile                  10,0
a) Interventi già in vigore negli anni precedenti, che                    sgravio a favore della « Ruhr­
     saranno mantenuti nel 1974 :                                          kohle AG », per quote della
                                                                          voce speciale a compenso di
                                                                          ammortamenti da chiusura                   48,0
                                                in  milioni    di
                                                      DM)                  misure a favore del « Preussag
                                                                          AG »                                       60,0
     per    la    «Aktionsgemeinschaft
     Deutsche          Steinkohlereviere
     GmbH » sono previsti per chiu­
     sure di miniere :
     — aiuti per il finanziamento
         del     fondo      perequazioni                              Gli aiuti sopra elencati corrispondono ai criteri della
         oneri                                         21,8           decisione 3 / 71 / CECA, articoli da 6 a 9, che autorizza
                                                                      tali sovvenzioni statali .
     — premi per la cessazione                       1 80,0
                                   Totale           201,8
     gli enti o le imprese del settore                                Gli aiuti finanziari che rientrano nel quadro della
     idrico riceveranno un aiuto per                                  « Aktionsgcmeinschaft Deutsche Steinkohlenreviere »
     far fronte alle spese dell'elimina­                              vengono concessi solo a condizione di essere correlati
     zione di infiltrazioni di acqua                                  ad una « chiusura totale o parziale di cantieri » (arti­
     provenienti da gallerie chiuse                    39,0           colo 6, paragrafo 1 , della decisione 3/71 /CECA).
(') GU n . L 3 del 5 . 1 . 1971 , pag. 7 .
I2 ) GU n . L 259 del 15. 9 . 1973, pag. 41 .                         L importo di tali aiuti non supera il livello autorizzato.
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La sovvenzione relativa al rimborso del contributo al            Al momento non e possibile indicare come si riparti­
fondo perequazione e oneri tiene conto del fatto che             scano fra i singoli progetti gli importi di aiuto per il
la chiusura di una miniera comporta una riduzione                1974. Solo dopo il 1974 si potrà avere un quadro della
notevole del capitale investito. L'esonero, accordato            situazione .
dall'aiuto, di 2-3 delle imposte sul patrimonio e sugli
utili di crediti commerciali a carico dei cantieri chiusi
per contribuire al fondo perequazione degli oneri, è in          Finalità ed entità degli aiuti richiesti dimostrano che
ogni caso notevolmente al di sotto della perdita di              si tratta di intervento conforme alle disposizioni
capitale derivante dalla chiusura e resta perciò entro i         dell'articolo 7, paragrafo 2, della decisione 3/71 /
limiti fissati dall'articolo 6 della decisione 3/71 /CECA.       CECA, al quale è associato l'obbligo del governo
                                                                 tedesco di comunicare alla Commissione, almeno una
                                                                 volta all'anno, gli obiettivi perseguiti per i singoli
I premi per cessazione pagati dalla « Aktions­                   progetti gli oneri finanziari che ne derivano ed i corri­
gemeinschaft Deutsche Steinkohlenreviere » alle                  spondenti importi di aiuto.
imprese carboniere per chiusure di miniere sono di
circa 20,00 DM per tonnellata prodotta. Tale somma è
di gran lunga insufficiente a coprire le spese di cessa­         Per il 1974 si prevede che i pubblici poteri effettue­
zione effettivamente sostenute. I soli impegni sussi­            ranno (al posto della RAG) dei pagamenti dell'ordine
stenti ancora dopo la chiusura per danni minerari ed             di 50,0 milioni di DM come ratei di rimborso ai prece­
oneri sociali ammontano già per il 1974 a 30-35 DM/t             denti proprietari dei pozzi che sono titolari di crediti
circa .                                                          verso la RAG, garantiti dallo Stato.
L aiuto consistente nel pagamento di un importo                  La RAG ha subito nel 1973 delle perdite e l'impegno
forfettario non supera dunque le spese di chiusura ed            dei pubblici poteri di pagare in sua vece i ratei di
è quindi conforme all'articolo 6, paragrafo 2, della             rimborso rappresenta dunque una misura diretta ad
decisione 3/71 / CECA.                                           evitare difficoltà finanziarie alla RAG e temporanei
                                                                 problemi di approvvigionamento sul mercato del
                                                                 carbone .
Anche il pagamento di un importo di 39 000 000 di
DM per l'eliminazione di infiltrazioni di acqua prove­           L'impegno del governo tedesco di assumere a suo
nienti da pozzi chiusi è compatibile con i criteri fissati       carico i ratei di rimborso a fronte dei crediti garantiti
all'articolo 6, paragrafo 1 , della decisione 3/71 /CECA.        per apporti effettuati è quindi conforme alle disposi­
                                                                 zioni dell'articolo "9, paragrafo 1 , primo comma, della
                                                                 decisione 3 / 71 / CECA.
L'aiuto accordato per finanziare i premi del minatore
Contribuisce alla stabilità del personale qualificato, di
cui l'industria carboniera ha assolutamente bisogno              Per quanto riguarda la proporzione tra l'aiuto e la diffe­
per aumentare la sua produttività.                               renza costi di produzione/ricavi , si deve constatare che
                                                                 l'aiuto coprirà solo una parte ridotta delle perdite di
                                                                 esercizio della RAG previste per il 1974, per cui è
L'onere a carico delle imprese è molte volte superiore           conforme alle disposizioni dell'articolo 9, paragrafo 2,
all'importo dell'aiuto per il premio del minatore.               della decisione 3/ 71 / CECA .
Finalità ed entità del premio del minatore dimostrano            Per orientare la politica carboniera ed energetica, il
che si tratta di un intervento conforme all'articolo 7,          governo federale ha emanato una legge (Kohlegesetz)
paragrafo 3, della decisione 3/71 /CECA.                         relativa all'adattamento e al risanamento dell' industria
                                                                 carboniera tedesca ( 15 maggio 1969, Bundesgesetzblatt
                                                                 I, pag. 365) e presentato al parlamento una piatta­
L'aiuto destinato a finanziare gli investimenti deve             forma-programma per la politica energetica del
contribuire ad aumentare la redditività delle miniere            governo federale (Energieprogramm ; Bundestagsdruck­
tedesche di carbone . Possono fruire di tali aiuti solo le       sache n . 7/ 1057 del 3 ottobre 1973).
imprese che hanno la dimensione ottimale di cui al
paragrafo 18 della « Legge per l'adattamento ed il risa­
namento dell' industria      tedesca del    càrbone e dei        In considerazione dei profondi cambiamenti interve­
distretti carbonieri tedeschi » del 15 maggio 1968 . Le          nuti dall'autunno 1973 nel mercato mondiale dell'e­
imprese possono ricevere gli aiuti solo per investi­             nergia si è proceduto, nell'autunno 1974, all'aggiorna­
menti che riguardano le gallerie e i loro impianti ausi­         mento del programma energetico . Per una parte delle
liari e gli impianti di valorizzazione. Gli aiuti possono        nuove misure per il 1974, il governo federale si è
coprire il 30 % al massimo delle spese di acquisto e             basato sulla legge relativa al carbone e sul
dei costi di realizzazione dei progetti di investimento.         « programma energia ».
 ---pagebreak--- 10 . 9 . 75                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. L 238 / 29
Le imprese dell industria carboniera tedesca che, nel           grafo 2, della legge sulla riforma fiscale del 1969, la
quadro dei loro programmi di adeguamento dell'estra­            RAG ha diritto di aggiungere nel bilancio, sulla parte
zione alla situazione del mercato procedono a chiu­             dell'attivo, una voce speciale « ammortamenti » da
sure di pozzi, con conseguente riduzione permanente,            pareggiare negli anni successivi con versamenti rateali .
a partire dal 1° gennaio 1973, dell'estrazione di carbon
fossile, ricevono aiuti a fronte degli oneri derivanti
                                                                Nel 1969 era stato previsto per gli anni successivi un
dall'estrazione ridotta (oneri di contrazione). Come            rendimento dell' impresa tale per cui i versamenti
aiuto — ripartito su cinque anni — viene versata una
                                                                 rateali a pareggio potrebbero essere contabilizzati per
somma forfettaria pari a 30 DM/t di riduzione di                davvero nei costi e nei ricavi .
capacità di produzione annua, somma che non sarà
però superiore agli oneri di contrazione che risultano
di fatto alle imprese.                                           In seguito all'evoluzione sfavorevole che si è poi verifi­
                                                                 cata, la RAG non è ormai più in grado di far fronte a
                                                                 questi oneri per ammortamenti degli anni precedenti .
Finalità ed entità dell'aiuto richiesto dimostrano che si
tratta di un intervento alle disposizioni dell'articolo 6,
paragrafo 1 , primo comma, della decisione 3/71 /                Nel bilancio della RAG per il 31 dicembre 1973, la
CECA.                                                            voce speciale relativa agli ammortamenti per cessa­
                                                                 zioni era di circa 700 milioni di DM .
Le sovvenzioni ai vecchi oneri dell' industria carbo­
niera costituiscono un complemento ai premi per                  Perché la RAG possa cancellare una parte della voce
cessazione. Per vecchi oneri si intendono le spese per           speciale, gli enti pubblici devono concederle, per dieci
                                                                 anni un aiuto annuo di 48,0 milioni di DM .
danni minerari, pensioni, consegne gratuite di
carbone, determinate da chiusure anteriori al             1°
gennaio 1972. Per questi oneri effettivi viene concesso          Gli ammortamenti speciali connessi con chiusure di
 un aiuto alle imprese.                                          miniere rappresentano spese di chiusura. L'aiuto serve
                                                                 a ridurre queste spese ed è quindi, per quanto riguarda
                                                                 finalità ed entità, compatibile con l'articolo 6, para­
 Finalità ed entità dell'aiuto dimostrano che si tratta di
                                                                 grafo 1 , della decisione 3/71 /CECA.
 un intervento conforme alle disposizioni dell'articolo
 6, paragrafo 1 , primo comma, della decisione 3/71 /
 CECA.                                                           Al fine di evitare temporanee difficoltà di approvvigio­
                                                                 namento ed a causa dell'importanza regionale e socio­
                                                                  politica che ha per la zona di Ibbenburen l'omonima
 Per    accelerare  e  rendere   duraturo   il risanamento        impresa carboniera della « Pressag AG », il governo
 dell' industria del carbone fossile è necessario che i           federale ha deciso di concedere a questa impresa, da
 risultati di ricerche relative allo sviluppo e all'innova­       anni in passivo, un aiuto. L'impresa non è in grado di
 zione trovino quanto prima un'applicazione pratica               finanziare da sé i necessari investimenti e pertanto le
 nel processo di produzione^ L'aiuto verrà concesso a             si deve concedere una sovvenzione rimborsabile a
 progetti singoli la cui realizzazione permetta di                certe condizioni, per compensare parzialmente le
 contare a medio termine su di un utile economico                 perdite.
 tangibile nell'industria carboniera.
                                                                  Finalità ed Entità dell'aiuto (60 milioni di DM) dimo­
                                                                  strano che si tratta di un intervento conforme alle
 L'aiuto di 10 milioni di DM per il 1974 rappresenta
 una sovvenzione agli oneri finanziari effettivi che si           disposizioni dell'articolo 9, paragrafo 1 e paragrafo 2.
 sono venuti a creare .
                                                                  Per verificare la compatibilità degli aiuti tedeschi con
 Finalità ed entità dell'aiuto dimostrano che si tratta di        il buon funzionamento del mercato comune, occorre
 un intervento conforme alle disposizioni dell'articolo           ricapitolare tutte le misure dirette ed indirette previste
 7, paragrafo 1 , della decisione 3/71 /CECA.
                                                                  per il 1974 a favore dell'industria del carbon fossile
                                                                  (articolo 3, paragrafo 2, della decisione 3/71 /CECA).
  L'esonero a favore della « Ruhrkohle AG » di quote              Su questa base di calcolo, l' importo totale degli inter­
 della voce speciale a compenso di ammortamenti da                venti diretti ed indiretti previsti è dell'ordine di 395,8
 cessazione rappresenta un intervento speciale a favore            milioni di UC, vale a dire 3,99 UC/t prodotta.
 della RAG .
                                                                   Si constata, rispetto al 1973, un aumento dell'importo
  In seguito a chiusura di pozzi la RAG ha dovuto proce­           globale dell'aiuto pari a 0,3 % ; per ogni tonnellata si
  dere in passato ad ammortamenti speciali per la                  è passati da 3,82 a 3,99 UC, il che significa un
  perdita dei valori investiti . Secondo l'articolo 8 , para­      aumento del 4,5 % .
 ---pagebreak--- N. L 238 /30                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 10 . 9 . 75
Per quanto riguarda la compatibilità dell aiuto globale            3. rimborso dei costi idraulici per eliminare le infil­
tedesco      con   il  buon   funzionamento    del  mercato            trazioni di acqua freatica proveniente da pozzi
comune si può osservare quanto segue :                                 chiusi ;
— per il 1974 non risulta che gli scambi di carbone                4. rinuncia ad una parte del gettito fiscale relativo ai
      tra la Repubblica federale tedesca e gli altri paesi             salari a carico delle imprese carboniere, fino ad un
      della Comunità subiscano pregiudizi ;                            importo di 94 000 000 di DM ;
— nel 1973 , le quantità di carbone tedesco vendute a              5. concessione alle imprese dell'industria carboniera
      prezzi allineati sono minime e nel 1974 non si                   di un aiuto agli investimenti sino a concorrenza
      sono registrate operazioni di questo tipo ;                      di 160 100 000 DM, al fine di attivarli ;
— i prezzi tedeschi del carbone da coke e del                      6. ripresa dei ratei di rimborso della RAG a fronte di
      carbone-vapore non si risolvono nel 1974 in un                   crediti garantiti dallo Stato per apporti delle
      aiuto    indiretto  ai   consumatori   industriali  di           vecchie società sino a concorrenza di 50 000 000
      carbone ;                                                        di DM ;
— la chiusura di impianti poco redditizi permette di               7. sovvenzioni agli oneri di contrazione dell'industria
      razionalizzare e concentrare l' estrazione sulle sedi            del carbon fossile a concorrenza di 99 000 000 di
      più produttive.                                                  DM ;
                                                                   8 . sovvenzione ai vecchi oneri dell' industria carbo­
Si può quindi concludere che le misure d'aiuto tede­                   niera sino a concorrenza di 69 000 000 di DM ;
sche a favore dell'industria del carbon fossile sono
                                                                   9 . incentivi allo sviluppo ed all'innovazione sino a
compatibili con il buon funzionamento del mercato                      concorrenza di 10.000 000 di DM.
comune .
                                                                 10. sgravio a favore della « Ruhrkohle AG » di quote
Questo giudizio vale anche per gli aiuti concessi alle                 parziali della voce speciale a compenso degli
miniere di carbone in base alla decisione 73/ 287/                     ammortamenti da cessazione fino a concorrenza
CECA.                                                                  di 48 000 000 di DM ;
Conformemente all'articolo 11 , paragrafo 1 , della deci­         11 . interventi a favore dell'impresa carboniera di
sione 3 /71 /CECA, la Commissione deve accertare che                   Ibbenbiiren della « Pressag AG » sino a concor­
                                                                       renza di 60 000 000 di DM .
gli aiuti concessi vengano impiegati per gli obiettivi
precisati negli articoli da 6 a 9 di questa decisione.                                     Articolo 2
Essa deve essere informata con particolare riguardo
all'entità e alla ripartizione dei pagamenti,                    Il governo federale tedesco comunicherà alla Commis­
                                                                 sione entro il 15 novembre 1975 dati particolareggiati
                                                                 sugli aiuti concessi ai sensi di questa decisione, con
HA DECISO QUANTO SEGUE :                                         particolare riguardo all'entità e alla ripartizione dei
                                                                 pagamenti effettuati .
                           Articolo 1
                                                                                           Articolo 3
Si autorizza il governo della Repubblica federale
tedesca a concedere per il 1974 i seguenti aiuti a               La Repubblica federale tedesca è destinataria della
favore dell' industria del carbon fossile :                      presente decisione.
  1 . esonero di due terzi delle imposte sul patrimonio
       e sugli utili di crediti nella misura in cui esse si       Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 1975.
       riferiscono a miniere in via di chiusura ;
                                                                                               Per la Commissione
  2. pagamento di premi per cessazione per il tramite
       della « Aktionsgemeinschaft Deutsche Steinkoh­                                              U Presidente
       lenreviere » dell'ordine di 20 DM per ogni tonnel­
       lata che non sarà estratta ;                                                           François-Xavier ORTOLI