CELEX: 52011PC0511
Language: da
Date: 2011-06-29
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om fastsættelse af gennemførelsesforanstaltninger til ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter

|
			
		
		
		52011PC0511
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om fastsættelse af gennemførelsesforanstaltninger til ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter /* KOM/2011/0511 endelig - 2011/0184 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR
FORSLAGET
Formålet med dette forslag er at fastsætte de
gennemførelsesforanstaltninger, der er nævnt i artikel 9 i Rådets afgørelse ...
af ... om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter[1], jf. artikel 311, stk. 4, i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt TEUF).
Gennemførelsesforanstaltningerne vedrører alle
de praktiske foranstaltninger i forbindelse med EU's indtægter, som bør være
omfattet af en mere strømlinet procedure med det formål at skabe en fleksibel
ordning inden for de rammer og begrænsninger, der er fastsat i afgørelsen om
egne indtægter, med undtagelse af de aspekter, der vedrører indbetaling af egne
indtægter og likviditetsbehov. Forslaget indeholder også nogle mere generelle
bestemmelser om alle former for egne indtægter, i forbindelse med hvilke den
parlamentariske kontrol er særlig vigtig. Der tænkes især på dele af kontrollen
og tilsynet med indtægter, herunder supplerende krav om indberetning og
Kommissionens inspektørers beføjelser i denne forbindelse. 
Gennemførelsesforanstaltningerne vil i
overensstemmelse med artikel 322, stk. 2, i TEUF blive ledsaget af forordninger
om fastlæggelse af de metoder og den procedure, der skal følges ved
tilrådighedsstillelse og indbetaling af de egne indtægter til Kommissionen, og
de foranstaltninger, der skal træffes for i givet fald at imødekomme
likviditetsbehov.
Ifølge artikel 9 i afgørelse ... skal der fastsættes
gennemførelsesforanstaltninger for:
a)           afgiftssatserne eller bidragssatserne
for de egne indtægter, der er fastsat i artikel 2, stk. 1, litra b), c) og d),
i afgørelse …
b)           referencebruttonationalindkomsten
(BNI), bestemmelserne om tilpasning af BNI og bestemmelserne om omberegning af
lofterne for betalinger og forpligtelser ved væsentlige ændringer i BNI med
henblik på anvendelse af artikel 2, stk. 1, litra d), og artikel 3 i afgørelse
…
c)           proceduren for beregning og
bogføring af den årlige budgetbalance som fastsat i artikel 7 i afgørelse …
d)           bestemmelser og foranstaltninger
vedrørende kontrol og tilsyn med egne indtægter, som er nævnt i artikel 2 i
afgørelse …, inkl. supplerende indberetningskrav.
De enkelte dele af Kommissionens forslag vedrører således:
–                        
gennemførelsesforanstaltninger for de nye egne
indtægter, der fastsættes i artikel 2, stk. 1, litra b) og c), i afgørelse ...,
navnlig hvad angår afgiftssatser, kontrol og tilsyn
–                        
gennemførelsesforanstaltninger, der er overtaget
fra Rådets afgørelse 2007/436[2]
(i det følgende benævnt "ORD 2007") med reference til f.eks. Det
Europæiske National- og Regionalregnskabssystem (ENS), som nu er genstand for
både Europa-Parlamentets og Rådets forordning 
–                        
gennemførelsesforanstaltninger, der er overtaget
fra Rådets forordning 1150/2000[3]
om gennemførelse af ORD 2007, om beregning af overskud og kontrol og tilsyn med
egne indtægter, inkl. supplerende indberetningskrav, som ikke direkte vedrører
tilrådighedsstillelsen af egne indtægter
–                        
og gennemførelsesforanstaltninger, der er overtaget
fra Rådets forordning 1026/1999[4],
vedrørende Kommissionens inspektørers beføjelser og forpligtelser samt
forberedelse og gennemførelse af kontrolbesøg.
Mere detaljeret kan Kommissionens forslag
sammenfattes på følgende måde:
1.1 Kapitel I "Fastsættelse af egne
indtægter"
–                        
Forslagets artikel 1 - "Gældende satser": I artiklen fastsættes de afgiftssatser, der skal anvendes på de nye
kategorier af egne indtægter i artikel 2, stk. 1, litra b) og c), i afgørelse
.... Herudover er en række bestemmelser fra artikel 5 i forordning 1150/2000
blevet overtaget og ajourført.
–                        
Forslagets artikel 2 - "BNI-reference og
væsentlige ændringer hertil": Flere bestemmelser
fra artikel 2, stk. 7, afsnit 1, og artikel 3, stk. 3, i ORD 2007 er overtaget
og ajourført.
–                        
Forslagets artikel 3 - "Beregning og
opførelse på budgettet af balancen": Flere
bestemmelser fra artikel 15 og 16 i forordning 1150/2000 er overtaget og
ajourført.
1.2 Kapitel II
"Bestemmelser om kontrol og tilsyn, inkl. supplerende indberetnings­krav"
–                        
Forslagets artikel 4 - "Indberetning af
svig og uregelmæssigheder med virkning for fordringer": Flere bestemmelser fra artikel 6, stk. 5, i forordning 1150/2000 er
overtaget, ajourført og forenklet.
–                        
Forslagets artikel 5 - "Kontrol- og
tilsynsforanstaltninger": Flere bestemmelser fra
artikel 17, stk. 1, og artikel 18 i forordning 1150/2000 er overtaget,
ajourført og suppleret som følge af de nye egne indtægter, der er fastsat i
artikel 2, stk. 1, litra b) og c), i afgørelse ....
–                        
Forslagets artikel 6 - "Medlemsstaternes
indberetning af kontrolbesøg": Flere bestemmelser fra artikel 17, stk. 5,
og artikel 18, stk. 5, i forordning 1150/2000 er overtaget og ajourført.
–                        
Forslagets artikel 7 og 8 - "De af
Kommissionen befuldmægtigedes beføjelser og forpligtelser" og
"Forberedelse og forvaltning af kontrolbesøg": Flere bestemmelser fra forordning 1026/1999 er overtaget, omformuleret
af klarhedshensyn og ajourført, og nævnte forordning ophæves i forslagets
artikel 10 "Endelige bestemmelser".
1.3
Kapitel III "Udvalget og afsluttende bestemmelser"
–                        
Forslagets artikel 9 - "Udvalgsprocedure -
Rådgivende Udvalg om Egne Indtægter (ACOR)":
Artiklen indeholder de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen i
overensstemmelse med forordning (EU) nr. 182/2011. Kommissionen kan i
forbindelse med særlige opgaver desuden beslutte at nedsætte en ekspertgruppe.
2011/0184 (APP)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om fastsættelse af
gennemførelsesforanstaltninger til ordningen for Den Europæiske Unions egne
indtægter
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 311, stk. 4, sammenholdt med
traktaten om Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a,
under henvisning til Rådets afgørelse ... af
... om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter[5], især artikel 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til Europa-Parlamentets
godkendelse[6],
under henvisning til udtalelse fra
Revisionsretten[7],
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[8],
efter en særlig lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Parlamentets overvågning er særlig vigtig for
bestemmelser af generel art, som gælder alle former for egne indtægter og
vedrører kontrol af og tilsyn med indtægter, inkl. supplerende
indberetningskrav.
(2)              
Hvis beløbet af de finansielle ressourcer, der
stilles til rådighed for EU, skal forblive uændret, bør der ske en tilpasning
af lofterne for Unionens egne indtægter til betalinger og forpligtelser, som er
fastlagt i henholdsvis artikel 3, stk. 1 og 2, i afgørelse ... udtrykt i
procent af bruttonationalindkomsten (BNI), i fald der sker ændringer af
forordning (EU) nr. ... af [...] om det europæiske national- og regionalregnskabssystem
i Den Europæiske Union[9],
som indebærer en væsentlig ændring af BNI-niveauet.
(3)              
Det bør sikres, at ordningen for Unionens egne
indtægter er gennemskuelig, og at budgetmyndigheden forsynes med passende
oplysninger. Medlemsstaterne bør derfor stille
dokumenter og oplysninger til rådighed for Kommissionen og om nødvendigt
fremsende disse, så den er i stand til at udøve de beføjelser, som den har fået
tillagt i forbindelse med Unionens egne indtægter.
(4)              
Når medlemsstaterne eller de økonomiske aktører med
ansvar for opkrævning af egne indtægter indberetter til Kommissionen, bør det
ske på en sådan måde, at Kommissionen er i stand til at vurdere deres indsats
for at inddrive de egne indtægter, især i tilfælde af svig og
uregelmæssigheder.
(5)              
For at sikre, at budgettet er i balance, bør
ethvert overskud af Unionens indtægter i forhold til de samlede faktiske
udgifter i et regnskabsår, overføres til det følgende regnskabsår. Det bør derfor defineres, hvilken balance der skal
overføres.
(6)              
Medlemsstaterne og de økonomiske aktører med ansvar
for opkrævning af egne indtægter bør foretage kontrol og undersøgelser i
forbindelse med fastlæggelse, tilrådighedsstillelse og betaling af Unionens
egne indtægter. For at lette anvendelsen af de
finansielle bestemmelser vedrørende egne indtægter er det nødvendigt at sikre,
at medlemsstaterne og økonomiske aktører med ansvar for opkrævning samarbejder
med Kommissionen.
(7)              
Af hensyn til sammenhængen og klarheden bør der
fastsættes bestemmelser om, hvilke beføjelser og forpligtelser der gælder for
de medarbejdere, der af Kommissionen er befuldmægtiget til at foretage
kontrolbesøg vedrørende Unionens egne indtægter, under hensyntagen til den
særlige art af de enkelte egne indtægter. Det
bør angives, hvilke vilkår der gælder for de befuldmægtigedes arbejde, og der
bør især fastlægges bestemmelser, som skal overholdes af alle EU-tjenestemænd,
øvrige ansatte og udstationerede nationale eksperter, vedrørende tavshedspligt
og beskyttelse af personoplysninger. Det er nødvendigt at fastlægge de
udstationerede nationale eksperters stilling, og det skal være muligt for de
berørte medlemsstater at gøre indsigelse mod, at tjenestemænd fra andre
medlemsstater er til stede under kontrolbesøg. 
(8)              
Af hensyn til sammenhængen bør visse bestemmelser i
Rådets afgørelse (EF, Euratom) nr. 2007/436 af 7. juni 2007 om ordningen for De
Europæiske Fællesskabers egne indtægter[10] og Rådets
forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 om gennemførelse af afgørelse 94/728/EF,
Euratom om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter[11] indarbejdes i denne forordning. Disse bestemmelser vedrører
BNI-referencen og væsentlige ændringer hertil, bidragssatsen for den egne
indtægt, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra d), i afgørelse […], beregning og opførelse på budgettet af balancen,
kontrol og tilsyn med egne indtægter, supplerende indberetningskrav og Det
Rådgivende Udvalg om Egne Indtægter (ACOR). 
(9)              
For at sikre ensartede betingelser for
gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser.
Disse beføjelser bør udøves i
overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011
af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan
medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[12]. 
(10)          
Rådgivningsproceduren skal anvendes til vedtagelse
af gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte de detaljerede regler
for indberetning af svig og uregelmæssigheder med virkning for fordringer på
traditionelle egne indtægter og foranstaltninger til undersøgelse af overslag
over egne indtægter i betragtning af den tekniske karakter af de retsakter, der
skal anvendes til indberetningsformål. 
(11)          
Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1026/1999 af
10. maj 1999 om fastsættelse af de af
Kommissionen befuldmægtigedes beføjelser og forpligtelser i forbindelse med
kontrol af Fællesskabets egne indtægter[13]
bør ophæves. 
(12)          
Af overensstemmelseshensyn bør denne forordning
anvendes med virkning fra samme dag som afgørelse ... —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Kapitel I
Fastsættelse af egne indtægter
Artikel 1 
Gældende satser
1. Følgende afgiftssatser[14] bør gælde for den egen
indtægt, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b) i afgørelse ...:
a)           … % for transaktioner med
obligationer, aktier og tilsvarende værdipapirer, der gennemføres på de
regulerede markeder
b)           … % for andre transaktioner,
der gennemføres på de regulerede markeder.
2. Den gældende afgiftssats for den egen
indtægt, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra c), i afgørelsen ... bør
være 1,0 %.
3.
Den ensartede sats, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra d), i afgørelse
…, fastsættes under budgetbehandlingen og beregnes som en procentdel af summen
af medlemsstaternes anslåede bruttonationalindkomst (BNI), således at den fuldt
ud dækker den del af budgettet, der ikke finansieres ved den indtægt, der er
omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a), b) og c),
i afgørelse …, ved finansielle bidrag til supplerende programmer for forskning
og teknologisk udvikling og ved andre indtægter. 
I budgettet angives denne sats med et tal med
så mange decimaler, som det er nødvendigt for at foretage en fuldstændig
fordeling af BNI-indtægten mellem medlemsstaterne.
Artikel 2
BNI-reference og væsentlige ændringer heraf
1. Ved
BNI, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra d), i afgørelse ..., forstås
årets bruttonational­indkomst udtrykt i markedspriser som beregnet af
Kommissionen ved anvendelse af forordning …
2. Hvis
ændringer af forordning … medfører væsentlige ændringer i BNI, underretter Kommissionen
Europa-Parlamentet og Rådet om datoerne for anvendelsen af disse ændringer med
henblik på afgørelse … 
3. Hvis
ændringer af forordning … medfører væsentlige ændringer i niveauet for BNI,
foretager Kommissionen en ny beregning af lofterne for betalinger og
forpligtelser som fastsat i artikel 3, stk. 1 og 2, i afgørelse … på grundlag
af følgende formel:
 1,23 % (1,29 %)* || BNIt-2 + BNIt-1 + BNIt ENS aktuelt 
 BNIt-2 + BNIt-1 + BNIt ENS ændret 
I denne formel er "t" det seneste
fulde år, som der foreligger data for som defineret i Rådets forordning (EF,
Euratom) nr. 1287/2003[15].
Artikel 3 
Beregning og opførelse på budgettet af
balancen
1. Ved
anvendelsen af artikel 7 i afgørelse … defineres et regnskabsårs saldo som
differencen mellem de samlede oppebårne indtægter i det pågældende regnskabsår
og de samlede betalinger foretaget over det pågældende regnskabsårs
bevillinger, med tillæg af bevillinger for samme regnskabsår, der er fremført i
medfør af artikel 9 i forordning … (i det følgende benævnt "finansforordningen")[16]. 
Denne difference forhøjes eller nedsættes med
nettobeløbet for annullerede bevillinger fremført fra tidligere regnskabsår.
Uanset finansforordningens artikel 5, stk. 1, forhøjes eller nedsættes
differencen også med følgende:
a) overskridelser - i form af betalinger - af
ikke-opdelte bevillinger fremført fra forudgående regnskabsår i medfør af
finansforordningens artikel 9, stk. 1 og 4, såfremt disse overskridelser
skyldes udsving i eurokurserne
b) nettoresultatet af kursgevinster og kurstab
i løbet af regnskabsåret.
2. Inden
udgangen af oktober i hvert regnskabsår opstiller Kommissionen på grundlag af
de oplysninger, som den råder over på dette tidspunkt, et skøn over størrelsen
af de egne indtægter for hele året. Fremkommer
der væsentlige afvigelser i forhold til de oprindelige overslag, kan der
udarbejdes en ændringsskrivelse til budgetforslaget for det efterfølgende
regnskabsår eller et ændringsbudget for det løbende regnskabsår.
Kapitel II
Bestemmelser om kontrol og tilsyn, herunder supplerende
indberetningskrav
Artikel 4 
Indberetning af svig og uregelmæssigheder
med virkning for fordringer
1. Senest
to måneder efter udløbet af hvert kvartal tilsender medlemsstaterne
Kommissionen en beskrivelse af de allerede opdagede tilfælde af svig og
uregelmæssigheder, der drejer sig om beløb på over 10 000 EUR i
forbindelse med den egen indtægt, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra
a), i afgørelse …
Inden for den i første afsnit nævnte frist
indgiver hver medlemsstat meddelelse om situationen for så vidt angår de
tilfælde af svig og uregelmæssigheder, som allerede er indberettet til
Kommissionen, og som ikke tidligere har været omfattet af en bemærkning om
inddrivelse, annullation eller ikke-inddrivelse.
2. For
den egen ressource, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra c), i afgørelse
…, tilsender medlemsstaterne hver sjette måned Kommissionen en beskrivelse af
de allerede opdagede tilfælde af svig og uregelmæssigheder, der drejer sig om
beløb på over 10 000 EUR, i de foregående seks måneder.
3. De
økonomiske aktører med ansvar for opkrævning af den egne indtægt, der er
omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b), i afgørelse …, underretter inden en
måned efter, at de har fået kendskab til ethvert tilfælde af svig eller
uregelmæssighed, der drejer sig om beløb på over 10 000 EUR, Kommissionen
herom. 
4. Kommissionen
vedtager gennemførelsesretsakter om
fastsættelse af de detaljerede regler for de i stk. 1, 2 og 3 nævnte
beskrivelser, og foranstaltninger til undersøgelse af overslag over egne indtægter.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
den i artikel 9, stk. 2, nævnte rådgivningsprocedure.
5. En
oversigt over de i stk. 1, 2 og 3 nævnte meddelelser medtages i den rapport fra
Kommissionen, der er nævnt i traktatens artikel 325, stk. 5. 
Artikel 5 
Kontrol- og tilsynsforanstaltninger
1. Medlemsstaterne
eller økonomiske aktører med ansvar for opkrævning af egne indtægter træffer
alle nødvendige foranstaltninger for, at de beløb, som svarer til de i henhold
til artikel 2, stk. 1, i afgørelse ... konstaterede fordringer, stilles til
rådighed for eller betales til Kommissionen. 
2. Medlemsstaterne
foretager kontrol og undersøgelser i forbindelse med fastlæggelse og
tilrådighedsstillelse af de egne indtægter, der er omhandlet i artikel 2, stk.
1, litra a) og c), i afgørelse …
De økonomiske aktører med ansvar for
opkrævning af egne indtægter foretager kontrol og undersøgelser i forbindelse
med opkrævningen af de egne indtægter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1,
litra b), i afgørelse ..., og procedurerne for deres betaling til Kommissionen.
3. Medlemsstaterne
eller de økonomiske aktører med ansvar for opkrævning af egne indtægter
gennemfører supplerende kontrol efter Kommissionens anmodning. I sin anmodning
skal Kommissionen angive en begrundelse for den supplerende kontrol.
Medlemsstaterne eller de økonomiske aktører lader, hvis Kommissionen anmoder
herom, denne medvirke ved den kontrol, de gennemfører.
Kommissionen kan i stedet anmode om, at visse bilag fremsendes. 
4. Økonomiske
aktører med ansvar for opkrævning af egne indtægter stiller alle foreliggende
interne og eksterne revisions- eller konsulentrapporter med en analyse af de
ordninger, som de anvender til at opkræve eller betale egne indtægter til
Kommissionen, til rådighed for Kommissionen. 
5. Kommissionen
kan selv foretage kontrol på stedet. De
personer, Kommissionen har bemyndiget til denne kontrol, har for så vidt det er
nødvendigt for gennemførelsen af denne forordning, adgang til bilagene
vedrørende fastlæggelsen, tilrådighedsstillelsen og betalingen af egne
indtægter samt til ethvert andet relevant dokument, der vedrører sådanne bilag. 
6. Medlemsstaterne
eller økonomiske aktører med ansvar for opkrævning af egne indtægter letter den i stk. 5 nævnte kontrol. 
7. Når
en kontrol gennemføres med deltagelse af Kommissionen, har denne samme adgang
til bilagene og de tilhørende dokumenter som fastsat for den i stk. 5. nævnte
kontrol. 
8. Når
kontrollen vedrører egne indtægter på grundlag af BNI, har Kommissionen også
adgang til bilagene vedrørende de metoder og basisstatistikker, der er
omhandlet i artikel 3 i forordning (EF, Euratom) nr. 1287/2003. 
9. Den
i stk. 2 nævnte kontrol berører ikke følgende:
a)           kontrol gennemført af
medlemsstaterne i overensstemmelse med deres nationale love og administrative
bestemmelser
b)           forholdsregler foreskrevet i artikel
287 og 319 i traktaten
c)           kontrolforanstaltninger gennemført i henhold til artikel 322, stk. 1,
litra b), i traktaten.
10. Kommissionen
efterprøver sammen med den pågældende medlemsstat hvert år de meddelte
aggregater for fejl, særlig i de tilfælde, som påpeges af BNI-udvalget, der er
oprettet ved forordning (EF, Euratom) nr. 1287/2003. Med
henblik herpå kan den i visse tilfælde kræve adgang til beregninger og det
statistiske grundlag — med undtagelse af oplysninger om bestemte juridiske og
fysiske personer — hvis det ellers ikke er muligt at foretage en korrekt
vurdering. Kommissionen skal overholde
nationale regler om fortrolig behandling af statistiske oplysninger.
Artikel 6 
Medlemsstaternes indberetning af deres
kontrolbesøg
Medlemsstaterne indsender detaljerede årlige
indberetninger til Kommissionen om deres kontrolbesøg vedrørende den rette
opkrævning af egne indtægter og resultater af de pågældende kontrolbesøg, de
samlede oplysninger og eventuelle principielle spørgsmål om de vigtigste
problemer, der er opstået i forbindelse med anvendelsen af reglerne til
gennemførelse af afgørelse […/…], og særligt omtvistede spørgsmål.
Indberetningerne skal sendes til Kommissionen inden den 1. marts i året efter
det pågældende finansår. På grundlag af disse indberetninger udarbejder
Kommissionen en sammenfattende rapport, der skal meddeles medlemsstaternes.
Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter,
der indeholder en formular for medlemsstaternes årlige indberetninger, jf. stk.
1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages
efter rådgivningsproceduren i artikel 9, stk. 2.
Kommissionen afgiver hvert tredje år en
rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om, hvordan kontrolforanstaltningerne i
artikel 5 fungerer.
Artikel 7 
Beføjelser og forpligtelser for
Kommissionens befuldmægtigede
1. Kommissionen
udnævner visse af sine tjenestemænd eller andre ansatte (herefter de
"befuldmægtigede") til særligt at foretage kontrollen i artikel 5.
For hver kontrol giver Kommissionen de
befuldmægtigede en skriftlige fuldmagt, hvori deres identitet og officielle
stilling er anført. 
Personer, som medlemsstaterne har stillet til
rådighed for Kommissionen som udstationerede nationale eksperter, kan deltage i
kontrollen.
Hvis medlemsstaten eller den økonomiske aktør
med ansvar for opkrævning af de pågældende egne indtægter samtykker heri, kan
Kommissionen få bistand af tjenestemænd fra andre medlemsstater som
observatører. Kommissionen sikrer, at de pågældende tjenestemænd opfylder stk.
3.
2. Under
kontrol på stedet og kontrol i tilknytning hertil skal de befuldmægtigede
optræde på en måde, der er forenelig med de regler, der finder anvendelse på
tjenestemænd i den pågældende medlemsstat. De
er omfattet af tavshedspligt på betingelserne i stk. 3.

Den befuldmægtigede kan om nødvendigt kontakte
de betalingspligtige, men kun inden for rammerne af kontrollen i artikel 5 og
kun gennem de kompetente myndigheder, hvis procedurer for opkrævning af egne
indtægter er genstand for kontrollen.
3. Oplysninger,
der er meddelt eller opnået i henhold til stk. 1 og 2, uanset i hvilken form,
er omfattet af tavshedspligt og skal nyde den samme beskyttelse som tilsvarende
oplysninger i henhold til national ret i den medlemsstat, hvor de blev
indsamlet, og efter de tilsvarende bestemmelser, der gælder for EU's
institutioner.
Oplysningerne kan ikke meddeles andre end
personer i de kontrollerede organisationer, EU's institutioner eller
medlemsstaterne, som har pligt til at kende dem, og de kan heller ikke bruges
til andre formål end dem, der er fastsat i denne forordning, uden forudgående
samtykke fra den medlemsstat eller den økonomiske aktør med ansvar for
opkrævning af egne indtægter, hvorfra oplysningerne blev indhentet. 
Første og andet afsnit finder anvendelse på
tjenestemænd og andre ansatte i EU samt på udstationerede nationale eksperter.
4. Kommissionen
sikrer, at befuldmægtigede og øvrige personer, der handler under dens ansvar,
opfylder Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF[17] og
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001[18] samt
andre EU-regler og nationale regler om beskyttelse af person­oplysninger.
Artikel
8 
Forberedelse
og ledelse af kontrollen
1. I
en behørigt begrundet meddelelse varsler Kommissionen i god tid den medlemsstat
eller den økonomiske aktør med ansvar for opkrævning af egne indtægter, hvis
procedurer bliver undersøgt, om kontrolbesøg. Når
kontrolbesøget vedrører en økonomisk aktør med ansvar for opkrævning af
egne indtægter skal den medlemsstat, hvor kontrolbesøget skal finde sted, også
varsles. Den pågældende medlemsstats embedsmænd kan deltage i kontrolbesøgene.
2. For så vidt angår
kontrolbesøg, hvori Kommissionen medvirker i henhold til artikel 5, stk. 3,
sikres tilrettelæggelsen af arbejdet og forholdet til de tjenestegrene, der er
involveret i kontrolbesøget, af den pågældende tjenestegren, medlemsstat eller
økonomiske aktør med ansvar for opkrævning af de
pågældende egne indtægter. 
3. Kontrol
på stedet, jf. artikel 5, stk. 5, skal udføres af de befuldmægtigede. Med henblik på tilrettelæggelsen af arbejdet og forholdet
til tjenestegrenene og eventuelt til de betalingspligtige, der er involveret i
kontrolbesøget, tager de pågældende befuldmægtigede den nødvendige kontakt med
de tjenestemænd, medlemsstaten har udpeget, eller med den økonomiske aktør med
ansvar for opkrævning af de pågældende egne indtægter.
Ved denne type kontrolbesøg skal der med fuldmagten følge et dokument,
der angiver kontrolbesøgets formål.
4. Kontrolbesøg vedrørende egne indtægter på grundlag af BNI,
jf. artikel 5, stk. 8, skal udføres af de befuldmægtigede. Med henblik
på tilrettelæggelsen af arbejdet tager de pågældende befuldmægtigede den
nødvendige kontakt med de kompetente forvaltningsgrene i medlemsstaterne. 
5. De
pågældende medlemsstater eller økonomiske aktører påser, at de tjenestegrene og
organer, der er ansvarlige for fastlæggelse, opkrævning og overdragelse af de
egne indtægter, såvel som de myndigheder, som de har pålagt at udøve kontrol på
det pågældende område, yder de befuldmægtigede den nødvendige bistand til
gennemførelse af deres opgaver.
Ved kontrol på stedet, jf. artikel 5, stk. 5,
underretter de pågældende medlemsstater eller økonomiske aktører i god tid
Kommissionen om, hvilke personer (med angivelse af identitet og tjenstlig
stilling) den har udpeget til at deltage i kontrollen, og som skal yde de
befuldmægtigede den nødvendige bistand til gennemførelse af deres opgave.
6. Resultaterne
af den kontrol på stedet, der er blevet udført, og den kontrol, som Kommissionen
medvirker i, skal meddeles den pågældende medlemsstat eller virksomhed ad de
rigtige kanaler inden tre måneder. Modtageren
af beretningen indsender sine bemærkninger inden tre måneder efter modtagelsen
af beretningen. Kommissionen kan dog, når der
foreligger særlige grunde, anmode den pågældende modtager om at fremsætte
bemærkninger til særlige punkter inden en måned efter modtagelsen af
beretningen. Den pågældende medlemsstat eller
økonomiske aktør kan afslå at besvare anmodningen i en meddelelse, hvori grundene
til, at den ikke kan besvare anmodningen, angives.
Derefter meddeles resultaterne af kontrollen
på stedet og kontrollen i tilknytning hertil samt de indkomne bemærkninger til
alle medlemsstaterne. 
Når kontrol på stedet eller kontrol i
tilknytning hertil viser, at der er behov for at ændre eller berigtige
oplysninger i de forklaringer eller erklæringer, der er indsendt til
Kommissionen vedrørende egne indtægter, og berigtigelserne som følge heraf skal
foretages gennem en aktuel forklaring eller erklæring, skal de pågældende
ændringer angives i forklaringen eller erklæringen ved hjælpe af de nødvendige
notater.
Kapitel III
Udvalg og afsluttende bestemmelser
Artikel 9 
Udvalgsprocedure - Det Rådgivende Udvalg
for Egne Indtægter (ACOR)
1. Kommissionen bistås
af et udvalg, Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter (ACOR). Udvalget er et
udvalg i betydningen i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der
henvises til dette stykke, finder artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011
anvendelse.
Artikel 10
Afsluttende bestemmelser
Forordning (EF, Euratom) nr. 1026/1999
ophæves. 
Henvisninger til den ophævede forordning og
til bestemmelserne i afgørelse (EF, Euratom) nr. 2007/436, der ophæves ved
afgørelse …, og i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000, der ophæves ved
Rådets forordning ...[19],
som nævnes i sammenligningstabellen i bilaget til denne forordning, anses for
henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen.
Artikel 11 
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 
                                                                       På Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG
Sammenligningstabel
 Afgørelse (EF, Euratom) nr. 2007/436 || Forordning (EF, Euratom) nr. 1026/1999 || Forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 || Nærværende forordning 
   ||   ||   || Artikel 1, stk. 1 
   ||   ||   || Artikel 1, stk. 2 
   ||   || Artikel 5 || Artikel 1, stk. 3 
 Artikel 2, stk. 7, første afsnit ||   ||   || Artikel 2, stk. 1 
 Artikel 2, stk. 7, andet afsnit ||   ||   || Artikel 2, stk. 2 
 Artikel 3, stk. 3 ||   ||   || Artikel 2, stk. 3 
   ||   || Artikel 15 || Artikel 3, stk. 1 
   ||   || Artikel 16 || Artikel 3, stk. 2 
   ||   || Artikel 6, stk. 5 || Artikel 4 
   ||   || Artikel 17, stk. 1 || Artikel 5, stk. 1 
   ||   || Artikel 18, stk. 1 || Artikel 5, stk. 2 
   ||   || Artikel 18, stk. 2 || Artikel 5, stk. 3 
   ||   ||   || Artikel 5, stk. 4 
   ||   || Artikel 18, stk. 3 || Artikel 5, stk. 5 
   ||   || Artikel 18, stk. 2 || Artikel 5, stk. 6 
   ||   || Artikel 18, stk. 2 og 3 || Artikel 5, stk. 7 
   ||   ||   || Artikel 5, stk. 8 
   ||   || Artikel 18, stk. 4 || Artikel 5, stk. 9 
   ||   || Artikel 19 || Artikel 5, stk. 10 
   ||   || Artikel 17, stk. 5, og artikel 18, stk. 5 || Artikel 6 
   || Artikel 1 ||   || Artikel 7, stk. 1 
   || Artikel 3, stk. 1 ||   || Artikel 7, stk. 2 
   || Artikel 5 ||   || Artikel 7, stk. 3 og 4 
   || Artikel 2, stk. 1 og 2 ||   || Artikel 8, stk. 1 
   || Artikel 3, stk. 2 ||   || Artikel 8, stk. 2, 3 og 4 
   || Artikel 4 ||   || Artikel 8, stk. 5 
   || Artikel 6 || Artikel 18, stk. 2 || Artikel 8, stk. 6 
   ||   || Artikel 20 og 21 || Artikel 9 
   ||   ||   || Artikel 10 
   ||   ||   || Artikel 11 
[1]               EUT L […], […], s. […].
[2]               EUT L 163 af 23.6.2007, s. 17.
[3]               EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1, som ændret ved
Rådets forordning 2028/2004 af 16.11.2004 (EUT L 352 af 27.11.2004,
s. 1) og 105/2009 af 26.1.2009 (EUT L 36 af 5.2.2009, s. 1).
[4]               EFT L 126 af 20.5.1999, s. 1.
[5]               EUT L […], […], s. […].
[6]               EUT C […], […], s. […].
[7]               EUT C […], […], s. […].
[8]               EUT C […], […], s. […].
[9]               EUT L […], […], s. […], senest ændret ved [...].
[10]             EUT L 163 af 23.6.2007, s. 17.
[11]             EFT L 130 af 31.5.2000, s. 1.
[12]             EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[13]             EFT L 126 af 20.5.1999, s. 1.
[14]             Hvis den retsakt, der henvises til i artikel 2, stk. 1,
litra b), i afgørelse …, fastsætter differentierede satser for transaktioner,
der gennemføres på regulerede markeder, og for dem, der gennemføres uden for
regulerede markeder, vil afgiftssatserne for de egne indtægter blive justeret
på grundlag heraf.
[15]             EUT L 181 af 19.7.2003, s. 1.
[16]             EUT L […], […], s. […].
[17]             EUT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
[18]             EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.
[19]             EUT L […] af […], s. […].