CELEX: C1997/094/19
Language: es
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Petición de decisión prejudicial presentada mediante resolución del Ufficio del Giudice di Pace di Genova, de fecha 30 de diciembre de 1996, en el asunto entre Autotransporti Librandi snc de Librandi Francesco & C. y Cuttica Spedizioni e Servizi Internazionali srl (Asunto C-38/97)

N° C 94/10            LM                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         22 . 3 . 97
    por la tramitación de sus solicitudes de ayudas, si la                     bunal de Justicia en la sentencia Spedizioni Martittime
    cuantía de dichas tasas administrativas se corresponde                     del Golfo ( 3 )?
    con la de las tasas habituales en los demás ámbitos del
    Derecho nacional y es tan baja que no puede disuadir                4 ) Tales conceptos (« interés general » y/o « interés públi­
    al interesado de solicitar la subvención ?                                 co »), ¿ son conceptos que corresponde definir al orde­
                                                                               namiento comunitario o son competencia de cada uno
2 ) En el caso de que se responda afirmativamente a la                         de los Estados miembros ?
    primera cuestión, ¿ infringe el artículo 30 bis del referi­
    do Reglamento disposiciones comunitarias de superior                5 ) En particular, ¿ puede incluirse en tales conceptos una
    rango y, en especial , el principio de lealtad en las rela­                situación nacional como la descrita en el litigio princi­
    ciones entre la Comunidad y los Estados miembros, es­                      pial :
    tablecido en el artículo 5 del Tratado CE, el principio                    a ) en la propuesta de tarifas se elabora, con base en
     de proporcionalidad, establecido en el párrafo tercero                         criterios, que el legislador nacional califica de inte­
     del artículo 3 B del Tratado CE, y el principio de sub­                        rés público, definidos en abstracto en la Ley 298/
     sidiariedad , establecido en el párrafo segundo del                            74 y precisados por el Decreto del Presidente de la
     artículo 3 B del Tratado CE ?                                                  República 56/78 , pero que, en concreto, hacen re­
                                                                                    ferencia a las características de una « empresa
(') DO n " L 215 de 30 . 7 . 1992 , p . 49 .                                        tipo », que se especifica en la normativa de 1978
                                                                                     ( artículos 3 y 4 ) y que ya no corresponde a la reali­
                                                                                    dad del mercado de referencia ;
                                                                               b ) teniendo en cuenta , además, el hecho de que las fa­
Petición de decisión prejudicial presentada mediante reso­                          cultades ( nunca ejercitadas ) de la Administración
lución del Ufficio del Giudice di Pace di Genova, de fecha
                                                                                    pública de devolver la propuesta formulada por el
30 de diciembre de 1996, en el asunto entre Autotrans­                              Comité y de adoptar de oficio la tarifa si no consi­
porti Librandi snc de Librandi Francesco & C. y Cuttica                             dera satisfactoria la nueva propuesta del propio
              Spedizioni e Servizi Internazionali srl                               Comité, se encuentran rígidamente vinculadas a un
                         ( Asunto C-38/97 )                                         mero examen de la conformidad de dicha propues­
                            ( 97/C 94/ 19 )                                         ta con los criterios que el legislador de 1974
                                                                                     ( artículo 53 de la Ley 298/74 ) delegó en una nor­
Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha                           mativa secundaria , de desarrollo, promulgada en
sido sometida una petición de decisión prejudicial median­                           1978 ( Decreto del Presidente de la República 56/
te resolución del Ufficio del Giudice di Pace di Genova ,                            78 ) y no actualizada;
dictada el 30 de diciembre de 1996 , en al asunto entre
                                                                               c ) el hecho de que de este modo se hace depender la
Autotransporti Librandi snc de Librandi Francesco & C. y
                                                                                    tarifa obligatoria y, lo que es más importante , el
Cuttica Spedizioni e Servizi Internazionali srl y recibida en
                                                                                    examen de su legalidad por parte de la Administra­
la Secretaría del Tribunal de Justicia el 27 de enero de
1997 .
                                                                                    ción pública , de la comprobación de que la pro­
                                                                                    puesta de tarifas formulada por el Comité corres­
El Ufficio del Giudice di Pace di Genova solicita al Tribu­                         ponde a los datos económicos y técnicos de una
nal de Justicia que se pronuncie sobre las siguientes cues­                          « empresa tipo » que no es representativa del merca­
tiones :                                                                            do de referencia ;
1 ) En las letras f) y g) del artículo 3 y en los artículos 5 ,                d ) y, por último, el hecho de que se atribuye en tal
     85 y 86 del Tratado, tal como fueron interpretados                             contexto a la Administración pública el cometido
     por el Tribunal de Justicia en la sentencia de 5 de octu­                      de garantizar que una tarifa elaborada de ese
     bre de 1995 ( asunto C-96/94 ) ('), ¿ son compatibles                          modo permita a las empresas de transportes obte­
     con una normativa nacional que prevea que las tarifas                          ner una retribución que se define como « justa »
     obligatorias de los transportes de mercancías por ca­                           ( artículo 52 de la Ley 298/74 ), pero que se basa en
     rretera sean aprobadas y dotadas de carácter ejecutivo                         un dato normativo rígido y de todo punto obsole­
     por la Administración pública , sobre la base de pro­                          to, que la Administración pública no puede cues­
     puestas de un Comité integrado por una mayoría de                              tionar aunque haya dejado de guardar contacto
     operadores económicos interesados ( Orden Ministerial                          con la realidad y no corresponda , por tanto, al
     de 2 de febrero de 1994 )?                                                     coste efectivo del servicio que prestan las empresas
2 ) En caso de respuesta afirmativa a la cuestión preceden­                         de transporte por carretera ?
     te, ¿ son las letras f) y g ) del artículo 3 , los artículos 5,    6 ) Con carácter subsidiario, se solicita que se aclare cuál
     85 y 86 del Tratado compatibles con una normativa                         es el concepto de « acuerdo colectivo » que permite al
     nacional ( artículo 3 del Decreto-Ley 82/93 , convalida­                 Juez remitente excluir que exista una práctica coluso­
     do por la Ley 162/94 ) que extienda las tarifas obliga­                   ria sobre tarifas prohibida con arreglo al artículo 85
     torias en materia de contratos relativos a servicios de                   del Tratado .
     transporte por carretera a otros tipos de contratos re­
     ferentes a diversos servicios, tales como, en particular,          (') Sentencia de 5 de octubre de 1995 , Centro Servizi Spediporto ,
     el arrendamiento y/o el alquiler ?                                       C-96/94, DO n° L 299 de 11 . 11 . 1995 , p. 6 .
3 ) El concepto de « interés general » al que se refiere el             ( 2 ) Reiff, C-185/91 , Rec . 1993 , p . 1-5801 .
                                                                              Delta , C-153/93 , Rec . 1994 , p . 1-2517.
     Tribunal de Justicia en las sentencias Reiff y Delta ( 2 ),        O Asunto C-96/94 ( véase la nota a pie de página 1 ).
     ¿ corresponde al concepto de « interés público » al que,
     en una análoga situación de derecho, se refiere el Tri­