CELEX: 52012PC0396
Language: hu
Date: 2012-07-16
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Svédország EGF/2011/015 SE/AstraZeneca referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0396
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Svédország EGF/2011/015 SE/AstraZeneca referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0396 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az Európai Globalizációs Alapból nyújtott
hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.
2011. december 23-án Svédország az AstraZeneca
vállalatnál történt elbocsátásokat követően „EGF/2011/015 SE/AstraZeneca”
referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi
hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálatát követően a
Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította,
hogy a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei
teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/015 
 Tagállam || Svédország 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || AstraZeneca 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || nincsenek 
 Referencia-időszak || 2011.6.15 – 2011.10.15. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2010.10.26. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.12.23. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 543 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 444 
 Összes támogatható elbocsátás || 987 
 Az intézkedésekben várhatóan részt vevő, elbocsátott munkavállalók száma || 700 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 6 396 600 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 258 560 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 3,9 
 Teljes költségvetés (EUR) || 6 655 160 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 4 325 854 
1.           A kérelmet
2011. december 23-án nyújtották be a Bizottságnak, és
2012. április 16-ig további információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében
említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a világkereskedelemben
a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális változások közötti
kapcsolat bizonyítására Svédország azzal érvel, hogy a globalizáció egyre
nagyobb hatással van a gyógyszeripari ágazatra. Annak érdekében, hogy
versenyképességét ebben a nehéz helyzetben fenntartsa, a gyógyszeripar jelenleg
jelentős változásokon megy keresztül. Számos vállalat átmeneti fázisban
van, átszervezésen, konszolidáción megy keresztül, fúziókat és felvásárlásokat
mérlegel a növekedési központok fenntartása érdekében. Az ágazat fokozottan
törekszik a szinergiák kialakítására, hogy visszafogja a kutatási és
fejlesztési (K+F) tevékenységek növekvő költségeit. 
4.           A globális beruházások és a
biotechnológiai kutatások volumene egyre növekszik, és Kínában, Brazíliában és
Indiában új versenytársak vannak jelen. A kutatási-fejlesztési perspektívák
régiónként változnak, az Egyesült Államokban növekedést várnak, Európában
pénzügyi megszorítások vannak kilátásban, amelyek több évre vonatkozóan is
korlátozhatják a beruházást, és a legtöbb ázsiai ország a kutatás és fejlesztés
tekintetében fenntartja jelentős pénzügyi kötelezettségvállalását (a 2009‑2011-es
időszakban a teljes kutatási-fejlesztési kiadás megoszlása: Egyesült
Államok (34,71 %–34,0 %), Ázsia (33,6 %–35,3 %), Európa
(24,1 %–23,2 %)). A gazdasági recesszió alatt az ázsiai
kutatás-fejlesztési közösségek növelték befektetésüket a kutatás-fejlesztésbe
és megerősítették pozíciójukat. A globális kutatói közösségekben az EU-n
belüli kutatás és fejlesztés helyzete ad a legnagyobb aggodalomra okot. A
válságból való kilábalásra irányuló törekvések és a hiánycsökkentési
kötelezettségek negatív hatással lehetnek a kutatással és fejlesztéssel
kapcsolatos állami támogatásra[4].
A Frost & Sullivan gazdasági növekedési tanácsadó cég 2010-es jelentése[5] szerint a megkérdezett
gyógyszeripari vállalatok 70 %-a valószínűleg áthelyezi a gyártást
Ázsiába. Az érintett piacok sajátossága miatt a gyógyszereket a helyi
lakosságon is tesztelni kell, ezért a kutatás és fejlesztés egyre inkább jelen
van az ázsiai piacokon.
5.           Továbbá a gyógyszeripar
számára kihívást jelent, hogy a fő, márkás termékek szabadalmának lejárta
miatt a generikus gyógyszerek jelenléte egyre jelentősebb. A generikus
gyógyszeripar a közelmúltban jelentős átszervezésen ment keresztül. A
fúziók és felvásárlások eredményeként a globális generikus gyógyszerpiac egyre
növekvő része az ágazat vezető szereplői kezébe kerül. A
generikus gyógyszereket általában alacsony munkabérekkel rendelkező ázsiai
országokban gyártják, és áraik a szabadalom lejárta után az eredeti árak
mintegy 10 %-ának felelnek meg. Következésképpen mindez számos vállalatra
hatással van, amelyeknek csökkenteniük kell kiadásaikat. A nagy európai gyártók
a drága klinikai fázisok lefolytatására és a marketing és jóváhagyási
eljárásokra koncentrálnak. A kutatási tevékenységek egyre csökkennek. 
6.           Számos nem európai ország
stratégiákat dolgoz ki a biotudományok és a gyógyszeripar, biotechnológia és a
gyógyászati technológia terén. Az európai vállalatoknak gyártásukat ehhez a
helyzethez kell igazítaniuk. Az AstraZeneca (amely Svédországban három kutatási-fejlesztési
központtal rendelkezett) ezt a tendenciát követte és 2010-ben új
kutatási-fejlesztési stratégiát fogadott el. Ennek keretében kevesebb betegségi
területre kellett összpontosítani, telephelyeket zártak be (a Lundban és az
Umeåban találhatókat is beleértve) és jelentősebb mértékben növelni
kellett a külső források használatát, kiszervezés útján. A globális
tendenciákat követve az AstraZeneca megnövelte a kutatási-fejlesztési
beruházásokat Kínában és Oroszországban (AstraZeneca China a kínai vényköteles
gyógyszerpiac legnagyobb multinacionális gyógyszeripari vállalata; 2011-ben az
AstraZeneca egy „Predictive Science Centre” nevű tudományos központ megnyitását
jelentette be Szentpéterváron). 
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
7.           Svédország e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási
kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor lehet
támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy tagállamban
működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az ellátási lánc
következő szintjein álló termelőket – legalább 500 munkavállalót
elbocsátanak.
8.           A kérelem arra hivatkozik,
hogy a 2011. június 15. és 2011. október 15. közötti négyhónapos
referencia-időszakban 543 főt bocsátottak el az AstraZeneca
vállalattól. Ugyanennek a csoportos létszám-leépítési eljárásnak a keretében
további 444 főt (összesen 987 főt) bocsátottak el a
referencia-időszak előtt és után. Az elbocsátásokat az 1927/2006/EK
rendelet 2. cikke második bekezdésének második francia bekezdése alapján
számították ki. 
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
9.           A svéd hatóságok érvelése
szerint az AstraZeneca vállalatnál történt kollektív elbocsátások nem voltak
előreláthatók, mivel Svédország a gyógyászati kutatásban erős
pozíciót töltött be. A generikus gyógyszerek egyre mérvadóbb szerepéből
kifolyólag a gyógyszeripari ágazat helyzetének romlása ugyan előrelátható
volt, az AstraZeneca vállalatra gyakorolt negatív hatás az
előrejelzéseknél azonban sokkal súlyosabbnak bizonyult. Az AstraZeneca
vállalat hosszú és sikeres múltjára való tekintettel stabil vállalatnak
számított, a svéd kutatóipar vezető vállalata volt, hiszen az
élettudományok ágazatában foglalkoztatottak egy negyedét az AstraZeneca
vállalat dolgozói tették ki. Továbbá a svéd kormány hosszú ideig támogatta a
lundi interdiszciplináris kutatóközpontot, az Európai Spallációs Forrást, és az
AstraZeneca vállalat további forrásokat tervezett a lundi kutatásnak szánni. A
légúti/gyulladásos betegségek terén fennálló nagymértékű gyógyászati igény
miatt az erre a terápiakategóriára specializálódott, lundi kutatási-fejlesztési
központnak a megszüntetése meglepetésnek számított. 
Az
elbocsátó vállalkozások és a támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása
10.         A
kérelem 987 fő elbocsátására vonatkozik, amelyből 543-at a
referencia-időszak alatt, 444-et pedig a referencia-időszak
előtt és után bocsátottak el; ezek az 1927/2006/EK rendelet 3a. cikkének
b) pontja alapján jogosultak támogatásra. Svédország becslése szerint 700
elbocsátott munkavállaló él majd azzal a lehetősséggel, hogy igénybe vegye
az EGAA-támogatást. A fennmaradó munkavállalóknak várhatóan saját
kezdeményezésből, az Alap támogatásának igénylése nélkül sikerül majd
állást találniuk, vagy nyugdíjba mennek.
11.         A támogatandó munkavállalók
megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 255 || 36,43 
 Nők || 445 || 63,57 
 EU-állampolgárok || 689 || 98,43 
 Nem EU-állampolgárok || 11 || 1,57 
 15 és 24 év közöttiek || 1 || 0,14 
 25 és 54 év közöttiek || 536 || 76,57 
 55 és 64 év közöttiek || 163 || 23,29 
 64 évesnél idősebbek || 0 || 0 
12.         A fenti kategóriákban hét
tartós egészségügyi problémával vagy fogyatékossággal élő munkavállaló
szerepel. 
13.         A foglalkozási kategóriák szerinti
megoszlás a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 211 fizikusok, vegyészek és kapcsolódó foglalkozások || 132 || 18,86 
 213 Informatikusok || 29 || 4,14 
 221 Élettani tudományok foglalkozásai || 43 || 6,14 
 311 Fizika- és mérnöktudományok technikusai || 84 || 12,00 
 343 Igazgatási alkalmazottak || 14 || 2,00 
 411 Titkárok || 29 || 4,14 
 822 Vegyipari termékeket gyártó gépek kezelői || 51 || 7,29 
 Egyéb foglalkozások || 318 || 45,43 
14.         Az 1927/2006/EK rendelet 7.
cikkének megfelelően Svédország megerősíti, hogy az Alap
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak
egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát
alkalmaz.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
15.         Az érintett vállalkozások a
290 svéd önkormányzat közül négyben találhatók. A munkavállalók többségének
elbocsátására a dél-svéd Lundban került sor, az elbocsátások azonban az
észak-svéd Umeåt, Södertälje város térségét, és kisebb mértékben a nyugat-svéd
Mölndalt is érintették. Skåne megye, melynek területén található Lund,
Svédország egyik legdinamikusabb munkaerőpiaca. Az ipari ágazatbeli
foglalkoztatás azonban változatlan marad és az előrejelzett növekedés a
magánszolgáltatások ágazatában várható. Västerbotten megyében, melynek
területén található Umeå, az üzleti struktúra általános generációváltási
problémával néz szemben és a vállalatoknak képzett munkaerőre lesz
szüksége. Számos vállalat megszűnése negatív hatást gyakorolt az umeå-i
helyi munkaerőpiacra. Stockholm régiójában – amely Södermanland megye
területén található – a magánszolgáltatások ágazata játszik mérvadó szerepet. A
képzett munkaerő iránti kereslet magas. A megyén belül Sodertalje
községben a legmagasabb a munkanélküliségi ráta, és a község
munkaerő-piaci szempontból problémás társadalmi-gazdasági szerkezettel
rendelkezik. Mölndal (Västergötland megye) munkaerőpiaca a szomszédos
Göteborghoz kapcsolódik, ahol az ipar export-orientált és amelynek
gépjárműipara országos szinten meghatározó fontosságú. Mölndalban számos
vállalat szakosodott gyógyszerekre és gyógyászati technológiára. 
16.         A fő érdekelt felek a
svéd állami munkaügyi hivatalok minden egyes érintett községben, valamint a
szakszervezetek (Unionen, SACO, IF Metall), az átképző szervezetek
(Trygghetsradet) és a Lundi Egyetem. Az átképző szervezetek a
munkáltatókhoz és a szakszervezetekhez tartoznak. 
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
17.         A svéd hatóságok érvelése
szerint az AstraZeneca telephelyének megszüntetése nagy teher Lundra nézve és
az egész gyógyszeripari ágazatot érinti. Ez a fejlemény várhatóan negatív
hatással lesz a régió munkaerőpiacának egyensúlyára. A 2008‑2010-es
időszakban a gyógyszeriparban munkát keresők helyzete már romlott. A
2009. januárjától 2011. novemberéig terjedő időszakban a
munkanélküliség valamennyi érintett községben megnőtt: Lundban
2467-ről 3025-re, Umeåban 3725‑ről 4539-re Sodertaljeben
3100-ról 5555-re, Mölndalban 1458-ról 1663-ra nőtt a munkanélküliek száma.

A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
18.         Svédország intézkedéscsomagot
dolgozott ki az AstraZeneca elbocsátott munkavállalói számára, amelyet
ugyanebben a mértékben a rendelkezésre álló támogatásokból másképpen nem
lehetne megvalósítani. Mivel az elbocsátott munkavállalók általában magasan
képzettek, a hagyományos svéd munkaerő-piaci intézkedések keretében nem
részesülhetnének előnyben. 
A Svédország által az EGAA-ból történő
finanszírozásra javasolt intézkedéscsomag a következő:
- A munkakereséshez nyújtott támogatás
keretében az elbocsátott munkavállalóval a helyi munkaügyi hivatalban egyéni
megbeszéléseket folytatnak, amelyek célja egy személyes cselekvési terv,
valamint egy teljes önéletrajz kidolgozása. A munkavállalót egy személyes
tanácsadó is segítheti. A becslések szerint minden érintett munkavállaló él
majd ezzel a lehetőséggel.
- A pályaorientációs tanácsadás azokra a
munkakeresőkre irányul, akik pályát szeretnének váltani. Az intézkedés
részeit képezi a rendelkezésre álló állásokkal, a szükséges készségekkel és
képzésekkel, gyakornoki programokkal és mobilitási támogatásokkal kapcsolatos
tanácsadás. A becslések szerint 300 munkavállaló él majd ezzel a
lehetőséggel.
- A képzés és átképzés keretében az új
munkahelyekhez szükséges új készségekre irányuló oktatást és képzést nyújtanak
egyéni szinten. Az érintett munkavállalóknak pályát kell majd váltaniuk, olyan
foglalkozásokat kell választaniuk, amelyekre igény van. A képzések széles
választékát kínálják; a képzések időtartama egy hónaptól egészen 24
hónapig terjed, az átlagos időtartam hat hónap. A becslések szerint 350 munkavállaló
él majd ezzel a lehetőséggel.
- Az önfoglalkoztatáshoz való támogatás
azokra a dolgozókra irányul, akik saját vállalkozásba szeretnének kezdeni.
Speciális tanácsadást kapnak az üzleti tervek elkészítése terén, valamint a
vállalkozás beindításához szükséges források megpályázásához. Azok a
munkavállalók, akik a vállalkozás beindítása mellett döntenek, képzésben
részesülnek az adójogi, számviteli, a munkajogi, munkahelyi egészségi és
biztonsági és a környezetvédelemi rendelkezésekről. A becslések szerint 70
munkavállaló él majd ezzel a lehetőséggel.
- Az álláskeresési támogatásokat azon
munkavállalók számára nyújtják, akik részt vesznek az aktív intézkedésekben. A
támogatásokat a 6 hónapos átlagos részvétel figyelembe vételével, „részvételi
napok” alapján számítják. A becslések szerint 300 munkavállaló számára
folyósítanak majd álláskeresési támogatást. 
- Az utazási támogatás az ingázás
költségeit fedezi és a többi támogatás mellett nyújtható. A becslések szerint
150 munkavállaló számára folyósítanak majd utazási támogatást.
- Az idősebb munkavállalók ösztönzését
célzó intézkedések keretében egy kompetencia-platformot állítanak fel az
idősebb munkavállalók részére, a Megyei Tanács és a Lundi Egyetem
együttműködésével. A vállalkozást indítani kívánó személyek széles
körű képzés és marketing formájában kapnak majd támogatást. A becslések
szerint 100 munkavállaló él majd ezzel a lehetőséggel.
19.         Az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó kiadások, amelyek az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntethetők
a kérelemben, az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és
népszerűsítési, valamint ellenőrzési tevékenységekre is kiterjednek.
Svédország poszterek és más promóciós anyagok készítését és konferencia
szervezését is tervezi, amely információkkal szolgál a különböző
tevékenységekről. 
20.         A svéd hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A svéd hatóságok e
szolgáltatások összköltségét 6 396 600 EUR-ra, az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 258 560 EUR-ra (az összköltség
3,9 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege
4 325 854 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || Az érintett munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy érintett munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Munkakereséshez nyújtott támogatás || 700 || 81 || 56 700 
 Pályaorientációs tanácsadás || 300 || 540 || 162 000 
 Képzés és átképzés || 350 || 9 000 || 3 150 000 
 Támogatás az önfoglalkoztatáshoz || 70 || 7 170 || 501 900 
 Álláskeresési támogatások || 300 || 7 170 || 2 151 000 
 Utazási támogatások || 150 || 500 || 75 000 
 Az idősebb munkavállalók ösztönzését célzó intézkedések || 100 || 3 000 || 300 000 
 A személyre szabott szolgáltatások részösszege ||   || 6 396 600 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 91 803 
 Irányítás ||   || 91 190 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 50 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 25 567 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 258 560 
 Becsült költségek összesen ||   || 6 655 160 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 4 325 854 
21.         Svédország megerősíti,
hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, és hogy megtette a szükséges intézkedéseket a
kettős finanszírozás megelőzésére.
Az
érintett munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások kezdetének
tényleges vagy tervezett időpontja
22.         Svédország
2010. október 26-án kezdte meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt,
összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az
érintett munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból
nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
23.         A svéd állami munkaügyi
hivatal (Public Employment Service, PES) birtokában van valamennyi, a tervezett
elbocsátásokkal kapcsolatos információnak, ezért folyamatosan kapcsolatban áll
a munkáltatóval, a szakszervezetekkel és más érdekelt felekkel. A kérelem
benyújtását az Invest in Skåne szervezet indítványozta, amely közre is
működött a projekt előkészítésében. A lundi munkaügyi hivatal
rendszeres kapcsolatban állt az AstraZeneca vállalat vállalkozói hálózatával. A
kérelemmel kapcsolatos megbeszéléseken három fő szakszervezett vett részt.
A TRR vállalatirányítási szervezet és a szakszervezetek az irányítócsoport
tagjai lesznek. 
24.         A svéd hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
25.         Az 1927/2006/EK rendelet 6.
cikkében foglalt kritériumok tekintetében a svéd hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
26.         Svédország értesítette a
Bizottságot arról, hogy a pénzügyi hozzájárulást a svéd állami munkaügyi
hivatala fogja irányítani, amelyet irányító és kifizető hatósággá jelölnek
ki. A projekt elszámolását a Belső Ellenőrző Egység fogja
megvizsgálni, amely az állami munkaügyi hivatal igazgatótanácsához tartozó,
önálló testület. 
Finanszírozás
27.         Svédország kérelme alapján az összehangolt,
személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve
az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 4 325 854 EUR,
amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére
javasolt költségvetési hozzájárulás a Svédország által rendelkezésre bocsátott
információkon alapul.
28.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét,
továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a
Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az
EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
29.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet
12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az
év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több
mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
30.         Az EGAA-ból történő
költségvetési hozzájárulásra tett javaslattal a Bizottság a
2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának
megfelelően kezdeményezi az egyszerűsített háromoldalú eljárást annak
érdekében, hogy az EGAA igénybevételének szükségességét és az igényelt
összegeket illetően biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának
egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság két ága közül azt,
amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut egyetértésre a forrás
igénybevételéről szóló javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról
értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik
ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell
kezdeményezni.
31.         A Bizottság a 2012. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
32.         A kérelemben igényelt
4 325 854 EUR összegre az EGAA költségvetési sorában
előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján
történő igénybevételéről (Svédország EGF/2011/015 SE/AstraZeneca
referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[6] és különösen annak 28.
pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[7] és különösen annak
12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[8],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A
2009. május 1-jétől 2011. december 30-ig benyújtott
kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Svédország az AstraZeneca
vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2011. december 23-án az
EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, melyet 2012. április 16-ig
további információkkal egészített ki. A kérelem megfelel az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkében a pénzügyi hozzájárulások meghatározására vonatkozóan
megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 4 325 854 EUR
rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Svédország által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 4 325 854 EUR támogatást nyújtanak kötelezettségvállalási és
kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben,
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke harmadik bekezdésének
megfelelően.
[4]               2011-es globális K+F finanszírozási előrejelzés
(2011 Global R&D Funding Forecast), www.rdmag.com
[5]               „A gyógyszer- és biotechnológia-ipar dinamizmusai”
(Dynamics in the Pharma and Biotech Industry), Frost & Sullivan, 2010, www.frost.com
[6]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[7]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[8]               HL C […], […], […]. o.