CELEX: 51991PC0102
Language: nl
Date: 1991-05-22
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE HET STORTEN VAN AFVALSTOFFEN

22. 7. 91                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 190/1
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
                         Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het storten van afvalstoffen
                                                          (91/C190/01)
                                                  COM(91) 102 def. — SYN 335
                                         (Door de Commissie ingediend op 23 april 1991)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           ongelijke concurrentievoorwaarden kunnen scheppen en in
                                                                   dat geval de totstandkoming en werking van de gemeen-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               schappelijke markt rechtstreeks ongunstig beïnvloeden;
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-
 kel 100 A,                                                        Overwegende dat verschillen tussen technische normen en
                                                                   controle- en exploitatieprocedures voor stortplaatsen tot
 Gezien het voorstel van de Commissie,                             verschillen in de kosten van het storten van afvalstoffen
                                                                   leiden en derhalve de concurrentievoorwaarden ongunstig
 In samenwerking met het Europese Parlement,                       beïnvloeden;
 Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal                 Overwegende dat het, gezien het bovenstaande, noodzake-
 Comité,                                                           lijk is de in aanmerking komende stortplaatsklassen en de
                                                                   voor de verschillende stortplaatsklassen aanvaardbare afval-
 Overwegende dat in de Resolutie van de Raad van 7 mei 1990        soorten duidelijk te omschrijven;
 betreffende het afvalstoffenbeleid (J) het document inzake de
 communautaire strategie wordt goedgekeurd en de Commis-           Overwegende dat het noodzakelijk is duidelijk aan te geven
 sie wordt uitgenodigd criteria en normen voor het storten van     aan welke algemene voorschriften stortplaatsen moeten
 afvalstoffen voor te stellen;                                     voldoen, met name wat de ligging, ontwikkeling, beheer en te
                                                                   nemen beschermende maatregelen, met name die ter bescher-
 Overwegende dat het noodzakelijk is in een Gemeenschap            ming van het grondwater tegen vervuiling door percolaatin-
 zonder binnengrenzen de technische normen voor het storten        filtratie in de grond, betreft;
 van afvalstoffen op een hoog müieubeschermingsniveau te
 harmoniseren;                                                     Overwegende dat het noodzakelijk is de vergunningsproce-
                                                                   dures voor alle stortplaatsklassen te harmoniseren overeen-
 Overwegende dat het noodzakelijk wordt geacht passende            komstig de algemene voorschriften voor vergunningen die
maatregelen te treffen ter voorkoming van het sluikstorten,        reeds zijn vastgesteld in Richtlijn 75/442/EEG van de Raad
dumpen of ongecontroleerd verwijderen van afval;                   van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen ( 2 ), gewijzigd bij
                                                                   Richtlijn 91 / 156/EEG ( 3 ), en overeenkomstig de bijzondere
 Overwegende dat verschillen tussen technische normen voor         eisen aan storten als voorgeschreven in deze richtlijn;
het storten van afvalstoffen tot gevolg zouden kunnen
                                                                   Overwegende dat het noodzakelijk is verschillen in de
hebben dat afval bij voorkeur wordt gestort op plaatsen niet
                                                                   procedures voor aanvaarding van afvalstoffen op de verschil-
lage milieubeschermingsnormen, waar het storten goedko-
                                                                   lende stortplaatsen te voorkomen en dat hiertoe een homo-
per is en waardoor als gevolg van het onnodig lange transport
                                                                   geen systeem van afvalstofbemonstering, -karakterisering en
van het afval en ontoereikende stortpraktijken een mogelijk
                                                                   -analyse dient te worden vastgesteld;
ernstige bedreiging van het milieu ontstaat;
                                                                   Overwegende dat het noodzakelijk is gemeenschappelijke
Overwegende dat verschillen tussen de wetten en technische         controleprocedures gedurende de exploitatie- en nazorgfasen
normen in de Lid-Staten inzake het storten van afvalstoffen
                                                                   (2) PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 39.
(M PB nr. C 122 van 18. 5. 1990, bk. 2.                            (3) PB nr. L 78 van 26. 3. 1991, blz. 32.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/2                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       22. 7. 91
van een stortplaats vas,t te stellen om eventuele nadelige           Aan de hand van de eigenschappen worden afvalstoffen
gevolgen van de stortplaats voor het milieu te onderkennen           onderverdeeld in:
en de nodige corrigerende maatregelen te nemen;                      — „gevaarlijke afvalstoffen",
Overwegende dat het noodzakelijk is te omschrijven wanneer           — „ongevaarlijke afvalstoffen",
en hoe een stortplaats dient te worden gesloten en ^velke
                                                                     — „inerte afvalstoffen".
verplichtingen op de exploitant van de stortplaats rusten
gedurende de nazorgfase;
                                                                                                   Artikel 3
Overwegende dat het noodzakelijk is de exploitatievoor-
waarden voor bestaande stortplaatsen en de te nemen                                               Definities
maatregelen voor aanpassing ervan aan de in deze richtlijn
vervatte voorwaarden vast te stellen;                                Voor de doeleinden van deze richdijn wordt verstaan
                                                                     onder:
Overwegende dat een oude stortplaats zoveel mogelijk dient
te worden gecorrigeerd, ten einde het mogelijke negatieve            a) „stadsafvalstoffen": huishoudelijk afval, afvaj van han-
milieu-effect daarvan af te zwakken;                                      del en nijverheid en andere afvalstoffen die gezien de aard
                                                                          of de samenstelling ervan met huishoudelijk afval over-
Overwegende dat overeenkomstig het beginsel „de vervuiler                 eenkomen;
betaalt" de voor het storten van afvalstoffen op een stort-          b) „industriële afvalstoffen": afvalstoffen afkomstig uit
plaats aangerekende prijs ten minste alle met de inrichting, de           fabricage- of andere industriële activiteiten of proces-
exploitatie en de nazorg van de stortplaats gemoeide kosten               sen;
dient te dekken;
                                                                     c) „gevaarlijke afvalstoffen": afvalstoffen die onder Richt-
Overwegende dat om in voldoende financiële middelen voor                  lijn 78/319/EEG van de Raad van 20 maart 1987
het beheer van een gesloten stortplaats te voorzien wordt                 betreffende toxische en gevaarlijke afvalstoffen (*) val-
voorgesteld een „Fonds voor stortplaatsnazorg" te stichten                len;
om ervoor te zorgen dat gesloten stortplaatsen in de nazorg-
                                                                     d) „inerte afvalstoffen": afvalstoffen die na storting op een
 fase voldoende worden gecontroleerd en, indien nodig,
                                                                          stortplaats geen significante fysische, chemische of bio-
 passende sanerende maatregelen kunnen worden getrof-
                                                                          logische veranderingen ondergaan en die aan de in
 fen;
                                                                          bijlage III genoemde eluaatcriteria voldoen;
 Overwegende dat het met het oog op het volgen van de                e) „stortplaats": een afvalstortplaats die voor het gecontro-
 ontwikkeling van het storten van afval noodzakelijk wordt                leerd storten van afvalstoffen op of in de grond wordt
 geacht gegevens te verschaffen,                                          gebruikt;
                                                                     f)   „enkelvoudige stortplaats": een stortplaats of een gedeel-
                                                                          te daarvan waar slechts één bepaalde afvalsoort wordt
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                                 gestort, waarmee wordt bedoeld afvalstoffen van verge-
                                                                          lijkbare oorsprong, samenstelling en eigenschappen van
                                                                          het percolaat daarvan;
                              Artikel 1
                                                                      g) „overslagstation": een installatie waar afvalstoffen wor-
                        Toepassingsgebied                                 den uitgeladen om te kunnen worden voorbehandeld
                                                                          voor verder transport in verband met recycling, vervolg-
 1.     Deze richtlijn is in de Lid-Staten van toepassing op elk          behandeling of elders storten;
 storten als omschreven in artikel 3, onder e).                       h) „opslag": het gecontroleerd en tijdelijk storten van
                                                                           afvalstoffen alvorens deze worden teruggewonnen,
 2.     Overslagstations als omschreven in artikel 3, onder g),            behandeld of gestort. Afvalstoffen die langer worden
 en plaatsen voor de opslag van afvalstoffen als bedoeld in                opgeslagen dan één jaar (zogeheten „langdurige opslag"),
 artikel 3, onder h), zijn niet onder deze richdijn begrepen.              moeten uit stabiele niet-reactieve afvalstoffen bestaan
                                                                           daar zij anders eerst moeten worden gestabiliseerd.
                                                                           „Permanente" of „onbepaalde opslag" worden als gelijk-
                              Artikel 2                                    waardig aan een stortplaats beschouwd;
                            Soorten afval                             i)   „behandeling": de fysische, chemische of biologische
                                                                           processen die de eigenschappen van de afvalstoffen
  Voor de doeleinden van deze richdijn wordt verstaan onder                zodanig veranderen dat de inhoud daarvan wordt ver-
  „afvalstoffen": elke door Richdijn 75/442/EEG bestreken                  kleind of de gevaarlijke eigenschappen ervan worden
  stof of voorwerp.                                                        verminderd, de behandeling wordt vergemakkelijkt of de
                                                                           mogelijkheid tot recycling verbeterd;
  Aan de hand van de oorsprong worden afvalstoffen onder-
                                                                      j)   „percolaat": water dat door de gestorte afvalstoffen
  verdeeld in
                                                                           sijpelt en afkomstig is uit de stortplaats of dat zich daarin
  — „stadsafvalstoffen",                                                   bevindt;
  — „industriële afvalstoffen".                                       (') PB nr. L 84 van 3 1 . 3. 1978, blz. 43.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 190/3
k) „stortplaatsgas": alle gassen die in de afvalstoffen op de             a) de aanvraag volledig is en aan deze richtlijn beant-
     stortplaats worden gevormd;                                               woordt;
i)    „eluaat": de oplossing die wordt verkregen door een                 b) de aanvrager (eigenaar en/of exploitant van de
      gesimuleerde doorsijpelingstest in het laboratorium;                     stortplaats) aan de desbetreffende, voor de inrichting
                                                                               en exploitatie van een stortplaats vereiste technische
m) „exploitant": de natuurlijke of de rechtspersoon die voor
                                                                               en financiële specificaties voldoet;
     een stortplaats verantwoordelijk is.
                                                                          c) het stortplaatsproject aan alle in deze richtlijn ver-
                                                                               vatte voorschriften voldoet;
                             Artikel 4
                                                                          d) het stortplaatsproject overeenkomt met de afval-
                        Stortplaatsklassen                                     stortprogramma's die overeenkomstig artikel 7 van
                                                                               Richtlijn 75/442/EEG zijn vastgesteld.
1.      Afhankelijk van het soort te storten afval worden in het
kader van deze richtlijn de volgende stortplaatsklassen                   Alvorens met de stortingswerkzaamheden wordt aange-
onderscheiden:                                                            vangen, inspecteert de bevoegde instantie de stortplaats
— stortplaats voor gevaarlijke afvalstoffen,                              om zich ervan te vergewissen dat deze aan de in de
                                                                          vergunning vermelde voorwaarden beantwoordt.
— stortplaats voor stads- en ongevaarlijke afvalstoffen en
     andere daarmee verenigbare afvalstoffen, als omschreven
     in de in bijlage III vervatte verenigbaarheidscriteria,                                     Artikel 8
— stortplaats voor inerte afvalstoffen.
                                                                                         Inhoud van de vergunning
2.      Elke stortplaats dient overeenkomstig het bepaalde in
deze richtlijn te worden ingedeeld.                                  1.      Overeenkomstig de bepalingen van artikel 9 van Richt-
                                                                     lijn 75/442/EEG dient in de stortplaatsvergunning ten
3.      Een stortplaats kan bij verscheidene klassen worden          minste het volgende te zijn opgenomen:
ingedeeld, mits het storten op afzonderlijk gelegen plaatsen
                                                                     a) de lijst van gedefinieerde soorten afvalstoffen die al dan
van de stortplaats geschiedt en elk van deze plaatsen aan de
                                                                          niet op de stortplaats zijn toegestaan;
voor die stortplaatsklasse vastgestelde specifieke voorschrif-
ten voldoet.                                                         b) de voorschriften voor de stortwerkzaamheden en contro-
                                                                          leprocedures, alsmede voor de werkzaamheden in ver-
4.      Onafhankelijk van het soort kunnen afvalstoffen wor-              band met sluiting en nazorg.
den toegewezen aan een enkelvoudige stortplaats als
omschreven in artikel 3, onder f). Enkelvoudige stortplaat-          2.     De vergunning kan worden herzien. Daartoe dienen de
sen moeten voldoen aan de voorschriften die zijn vastgesteld         in de artikelen 6 en 7 en de in lid 1 van dit artikel van deze
voor de stortplaatsklasse waartoe zij behoren, overeenkom-           richtlijn vastgestelde procedures te worden toegepast.
stig het soort afval dat op deze stortplaatsen wordt
gestort.
                                                                                                 Artikel 9
                            Artikel 5                                          Voor storten onaanvaardbare afvalstoffen
     Algemene voorschriften voor alle stortplaatsklassen             De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat:
Een stortplaats moet aan de in de bijlagen I, III en IV              1. de volgende afvalstoffen niet op een stortplaats worden
genoemde voorschriften voldoen om te voorkomen dat                        aanvaard:
schade aan het milieu wordt aangericht.
                                                                         — afvalstoffen in vloeibare toestand, tenzij deze ver-
                                                                              enigbaar zijn met het voor een afzonderlijke stort-
                            Artikel 6                                         plaats aanvaardbare soort afval en met de exploita-
                                                                              tieprocedure van de stortplaats (bijlage IV: Waterba-
                     Vergunningsaanvraag                                      lans);
Krachtens artikel 9 van Richtlijn 75/442/EEG dient de                    — afvalstoffen die onder de omstandigheden op de
aanvraag van een stortplaatsvergunning ten minste aan de in                   stortplaats explosief, oxiderend, uiterst brandbaar of
bijlage II genoemde voorschriften en procedures te vol-                       brandbaar zijn, als omschreven in Richtlijn
doen.                                                                         78/319/EEG;
                                                                         — afvalstoffen afkomstig uit medische of diergenees-
                            Artikel 7                                         kundige instellingen die infectueus zijn, als omschre-
                                                                              ven in Richtlijn 78/319/EEG;
                   Vergunningsvoorwaarden
                                                                         — alle andere soorten afvalstoffen die niet aan de in
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat:                                         bijlage III vermelde criteria voldoen, tenzij deze aan
                                                                              een enkelvoudige stortplaats worden toegewezen
1. de bevoegde instantie geen stortplaatsvergunning ver-                      zoals bepaald in artikel 10, lid 4, van de onderhavige
     leent tenzij:                                                            richtlijn;
 ---pagebreak--- Nr. C 190/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    22. 7. 91
2. afvalstoffen niet vóór of tijdens het storten worden                     bescherming voordelen oplevert als gevolg van de
    verdund om aan de normen voor aanvaardbaarheid te                       gunstige interactie die bij menging tussen de verschil-
    voldoen.                                                                lende afvalstofsoorten optreedt (bijlage III: Verenig-
                                                                            baarheidscriteria);
                            Artikel 10                             6. stortplaatsen voor inerte afvalstoffen uitsluitend worden
                                                                       gebruikt voor inerte afvalstoffen die aan de in bijlage III
Voor de onderscheiden stortplaatsklassen aanvaardbare                  vastgelegde criteria voldoen. Indien nodig dienen de
                           afvalstoffen                                afvalstoffen met een hoog gehalte aan inerte componen-
                                                                      ten tevoren te worden gesorteerd of behandeld om
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat:
                                                                       componenten die tot fysische, chemische of biologische
1. om de verschillende soorten afvalstoffen naar de daar-              omzettingen kunnen leiden, uit te scheiden.
    voor geëigende stortplaats te leiden de eigenschappen
    van de afvalstoffen uit het oogpunt van de stortvoor-
    schriften worden geëvalueerd aan de hand van:                                             Artikel 11
    — de oorsprong van de afvalstoffen;
                                                                          Procedures voor aanvaarding van afvalstoffen
    — de samenstelling van de afvalstoffen;
                                                                   De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen opdat:
    — de lozings- en verenigbaarheidseigenschappen van de
         afvalstoffen uit het oogpunt van de in bijlage III        1. de exploitant van een stortplaats slechts dan afvalstoffen
         vastgelegde eluaat- en verenigbaarheidscriteria;              aanvaardt indien de houder vóór of op het tijdstip van
                                                                      aflevering met de daartoe geëigende documenten kan
2. gevaarlijke afvalstoffen die aan de in bijlage III vervatte
                                                                      aantonen dat de desbetreffende afvalstoffen op die
    eluaatcriteria voldoen, aan een stortplaats voor gevaar-
                                                                      stortplaats kunnen worden aanvaard overeenkomstig de
    lijk afval worden toegewezen tenzij, wanneer deze
                                                                      klasse daarvan en de in de vergunning vermelde voor-
    afvalstoffen verenigbaar zijn met stadsafvalstoffen, zij
                                                                      waarden en dat aan de aanvaardbaarheidscriteria (bijla-
    aan een stortplaats voor stads- en ongevaarlijke afval-
                                                                      ge III) wordt voldaan;
    stoffen alsmede voor andere vergelijkbare afvalstoffen
    worden toegewezen;
                                                                   2. de exploitant van de stortplaats verantwoordelijk is
3. gevaarlijke afvalstoffen die niet aan de eluaatcriteria            voor:
    voldoen, worden behandeld alvorens ze op een stort-               a) controle van de afvalstof documenten;
    plaats voor gevaarlijke afvalstoffen worden gestort;
                                                                      b) visuele inspectie en controle van de afvalstoffen aan
4. gevaarlijke afvalstoffen die niet aan de in bijlage III                 de ingang en op de stortplek;
    vastgelegde eluaatcriteria voldoen en die niet kunnen
    worden behandeld of die ongeschikt zijn om samen met              c) een bemonsterings- en analyseprogramma voor de
    stadsafvalstoffen of met een andere soort afvalstof van                afgeleverde afvalstoffen indien de bepalingen van
    een bekende soort, oorsprong of samenstelling te worden                bijlage III dit voorschrijven. Dit programma mag in
    gestort, aan een enkelvoudige stortplaats mogen worden                 opdracht van de exploitant door een erkend labora-
    toegewezen. De bevoegde instantie dient voor deze                      torium of door de exploitant zelf, indien deze over
    bijzondere stortplaatsen speciale voorschriften vast te                toereikende en goedgekeurde laboratoriumfacilitei-
    stellen overeenkomstig de aard van de te storten afval-                ten beschikt, worden uitgevoerd;
    stoffen;
                                                                      d) het bijhouden van een register van de hoeveelheden
5. stortplaatsen voor stads-, ongevaarlijke en andere verge-               en eigenschappen van de gestorte afvalstoffen, met
    lijkbare afvalstoffen uitsluitend worden gebruikt voor:                vermelding van oorsprong, datum van aflevering,
                                                                           producent en, in geval van gevaarlijke afvalstoffen,
    a)    stadsafvalstoffen;                                               de juiste ligging ervan op de stortplaats;
    b) ongevaarlijke afvalstoffen van enigerlei andere oor-           e) het uitbrengen van een jaarlijks verslag aan de
         sprong;                                                           bevoegde instantie over de soorten en hoeveelheden
    c) vloeibare afvalstoffen en slib die verenigbaar zijn met             gestorte afvalstoffen en de resultaten van de contro-
         de gestorte afvalstoffen en aan de exploitatieproce-              les, als voorgeschreven in dit artikel en in bijla-
         dures van de stortplaats (bijlage IV: Waterbalans)                ge IV;
         voldoen. Wanneer vloeibare afvalstoffen worden
         gestort dienen bijzondere voorzorgsmaatregelen te        3. wanneer de producent of houder van de afvalstoffen een
         worden genomen om de vorming van aërosolen te                regelmatige gebruiker van de stortplaats is, deze een
         voorkomen, gelijkmatige doorsijpeling te bevorde-            schriftelijke overeenkomst met de exploitant van de
         ren en op deze wijze te voorkomen dat er voorkeur-           stortplaats sluit om zijn afvalstoffen ter stortplaats af te
         wegen door de stortplaats ontstaan;                          kunnen leveren. In de overeenkomst dienen de algemene
                                                                      eigenschappen van de afgeleverde afvalstoffen te worden
   d) alle andere afvalstoffen of mengsels van afvalstoffen           beschreven;
         die met de gestorte afvalstoffen overeenkomen,
         indien van het gezamenlijk storten wordt veronder-       4. de exploitant van een stortplaats de aanvaarding van
         steld dat het uit oogpunt van afvalbeheer en milieu-         iedere aflevering op de stortplaats steeds schriftelijk
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 190/5
    vastlegt. Dit document kan als bewijs van storting van de      2. een gesloten stortplaats te allen tijde wordt afgedekt om
     afvalstoffen en eveneens als overeenkomst met eenmalige             deze voor toekomstig gebruik geschikt te maken en in het
    gebruikers van de stortplaats worden beschouwd;                      omliggende landschap te integreren.
5. wanneer afvalstoffen niet op een stortplaats worden                   Bij de selectie van het type afdekking en de eigenschappen
    aanvaard, de houder deze naar de producent terugzendt,               daarvan dient rekening te worden gehouden met de
    tenzij een andere, volledig toereikende stortingswijze kan           stortplaatsklasse, de soorten gestorte afvalstoffen en de
    worden gevonden;                                                     bijzondere eigenschappen van de stortplaats in verband
                                                                         met de verdere ontwikkeling daarvan;
6. de exploitant van de stortplaats voor aanvaarding van
     afvalstoffen op zijn stortplaats verantwoordelijk is.         3. de exploitant, alvorens met de volledige of gedeeltelijke
                                                                         sluiting van een stortplaats te beginnen, de bevoegde
                                                                        instantie de in bijlage II vereiste gegevens verstrekt, met
                                                                        name die betreffende de te nemen maatregelen voor de
                           Artikel 12
                                                                         „monitoring" en controle van wegstromend oppervlak-
                                                                        tewater van en van gas- en percolaatproduktie op de
   Controleprocedures in de exploitatie- en nazorgfase
                                                                        stortplaats en voor de bescherming en „monitoring" van
                                                                        het grondwater, zoals aangegeven in bijlage IV;
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen opdat:
1. de exploitant van een stortplaats in de exploitatie- en         4. een stortplaats of een gedeelte daarvan slechts als
    nazorgfase een controleprogramma uitvoert, als nader                definitief gesloten wordt beschouwd, indien de bevoegde
    omschreven in bijlage IV;                                           instantie ter plaatse een eindinspectie heeft uitgevoerd en
                                                                        aan de exploitant toestemming voor sluiting heeft ver-
                                                                        leend;
2. indien naar aanleiding van de controleprocedures nade-
    lige gevolgen voor het milieu worden ontdekt, de
    exploitant de bevoegde instantie in kennis stelt en steeds     5. de exploitant, nadat de stortplaats definitief is gesloten,
    de bevoegde instantie van de aard en het tijdstip van de            belast blijft met onderhoud, „monitoring" en controle in
    voorgestelde te nemen maatregelen op de hoogte stelt;               de nazorgfase voor een periode van tien jaar of korter
                                                                        indien de bevoegde instantie daartoe haar toestemming
3. indien door de exploitatie van de stortplaats veroorzaak-            geeft.
    te nadelige gevolgen voor het milieu worden ontdekt, op
    kosten van de exploitant corrigerende maatregelen wor-
    den genomen; deze maatregelen kunnen worden onder-
                                                                                                Artikel 14
    worpen aan aanwijzingen van de bevoegde instantie en
    door deze worden uitgevoerd indien de exploitant die
    maatregelen niet zelf uitvoert;                                        Wettelijke aansprakelijkheid van de exploitant
4. ter zake kundige laboratoria worden aangewezen, die             De exploitant is, ongeacht de schuldvraag, wettelijk aanspra-
    voor de kwaliteitscontrole van de in het kader van de          kelijk voor schade en milieuletsel, die door de gestorte
    controleprocedures uitgevoerde analyses verantwoorde-          afvalstoffen worden veroorzaakt.
    lijk zijn.
                                                                                                Artikel 15
                           Artikel 13
                                                                                         Bestaande stortplaatsen
                      Sluitingsprocedure
                                                                  De Lid-Staten-dragen ervoor zorg dat:
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat:
1. voor een stortplaats of voor een gedeelte daarvan met de        1. stortplaatsen waarvoor een vergunning is verleend of die
    sluitingsprocedure wordt begonnen, wanneer                          op het tijdstip van kennisgeving van deze richtlijn reeds in
                                                                        gebruik zijn, niet langer worden geëxploiteerd, tenzij zij
    a) de stortplaats zijn capaciteit heeft bereikt, hetgeen            aan de in de punten 2 en 3 genoemde bepalingen
         het geval is wanneer de definitieve hoogte van de              beantwoorden;
         gestorte afvalstoffen de hoogte bereikt, die in het
         voor de vergunning benodigde stortplaatsontwerp is       2. om de exploitatie te kunnen voortzetten, de exploitanten
         vastgesteld of in de vergunning is vermeld, of                 van de in punt 1 genoemde stortplaatsen bij de bevoegde
                                                                        instantie verlenging van hun vergunning aanvragen of,
    b) de eigenaar van de stortplaats, met goedkeuring van              ingeval de stortplaats niet aan deze richtlijn voldoet, een
         de bevoegde instantie, daartoe besluit, of                     nieuwe vergunning of een herziening ervan aanvragen.
    c) de bevoegde instantie daartoe besluit,                           Tenzij de toekomstige exploitatie van het overige deel
                                                                        van de stortplaats aan de in deze richtlijn vervatte
   met dien verstande dat ongeacht het geval de bevoegde                voorwaarden voldoet, wordt door de bevoegde instantie
   instantie haar besluit met redenen dient te omkleden;                geen vergunning afgegeven;
 ---pagebreak--- Nr. C 190/6                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      22. 7. 91
3. binnen een periode van vijf jaar na de datum van                  3.     Het fonds is niet bestemd voor de kosten die recht-
     omzetting van deze richtlijn;                                   streeks bij de stortplaatsexploitant tijdens de volledige duur
                                                                     van diens aansprakelijkheid in rekening kunnen worden
     a) de exploitant van een stortplaats, indien vereist, een       gebracht;
          conditioneringsplan opstelt waarin de in bijlage II
          vereiste gegevens worden verstrekt, en dit plan aan        4.     De exploitant van elke stortplaats dient naar gelang
          de bevoegde instanties ter goedkeuring voorlegt,           van de stortplaatsklasse en van soort en hoeveelheid gestorte
                                                                     afvalstoffen in het stortplaatsnazorgfonds bij te dragen. De in
     b) de bevoegde instanties de aanvraag onderzoeken en            artikel 17 bedoelde financiële garantie is voor de exploitant
          een definitief besluit nemen,                              geen grond om van de bijdrage in het fonds te zijn vrijge-
     c) de exploitant het conditioneringsplan voor de stort-         steld.
          plaats uitvoert;
                                                                                                Artikel 19
4. indien er vijf jaar na de omzetting van deze richtlijn nog
     stortplaatsen zijn die vóór dat tijdstip reeds bestonden en                            Rapportageplicht
     waarvoor geen vergunning voor de voortzetting van de
     exploitatie is afgegeven, de bevoegde instanties de nodige      1.     Jaarlijks, en voor het eerst op . . ., dienen de Lid-Staten
     maatregelen treffen tot sluiting ervan.                         bij de Commissie een verslag in over het storten van
                                                                     afvalstoffen waarin de gegevens worden opgenomen die voor
                                                                     de Commissie noodzakelijk zijn om te beoordelen of aan de
                            Artikel 16                               bepalingen van deze richtlijn is voldaan.
                                                                     2.     Aan de hand van het in lid 1 genoemde verslag
            Kosten van het storten van afvalstoffen
                                                                     publiceert de Commissie om de drie jaar een samenvattend
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat in de voor het storten          verslag, voor het eerst op . . ..
op een stortplaats van alle soorten afvalstoffen te berekenen
prijs ten minste alle kosten van de inrichting en exploitatie                                   Artikel 20
van de stortplaats alsmede de geraamde kosten van de
sluiting en de nazorg ervan zijn begrepen.                                                        Comité
                                                                     De voor de aanpassing van de bijlagen bij deze richtlijn aan de
                            Artikel 17                               wetenschappelijke en technische vooruitgang noodzakelijke
                                                                     wijzigingen en voorstellen voor de standaardisering van
                        Financiële garantie                          controle-, bemonstering- en analysemethoden in verband
                                                                     met het storten van afvalstoffen worden overeenkomstig de
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de exploitant op het            onderstaande procedure vastgesteld.
tijdstip waarop hem een vergunning wordt verleend, met
                                                                     De Commissie wordt bijgestaan door een Comité bestaande
welke middelen dan ook een financiële garantie of een
                                                                     uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten
equivalent daarvan aanbiedt waarvan het bedrag door de
                                                                     door de vertegenwoordiger van de Commissie.
bevoegde instantie wordt bepaald en die tot doel heeft de
geraamde kosten van de sluitingsprocedures en de nazorg van          De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een
de stortplaats te dekken. Deze garantie blijft gesteld zolang        ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité
de exploitant met het onderhoud en de nazorg van de                  brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de
stortplaats is belast.                                               voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de
                                                                     materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van
                                                                     stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is
                            Artikel 18                               voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de
                                                                     Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de
                      Stortplaatsnazorgfonds                         stemming in het Comité worden de stemmen van de verte-
                                                                     genwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig
1.     De Lid-Staten zorgen ervoor dat een of meer stort-            genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming
plaatsnazorgfondsen worden gesticht waarvan de structuur             deel.
door de bevoegde instanties wordt vastgesteld.
                                                                     De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij
2.     Met deze fondsen wordt beoogd:                                in overeenstemming zijn met het advies van het Comité.
a) dekking van -de normale nazorgkosten van gesloten                 Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming
     stortplaatsen;                                                  zijn met het advies van het Comité of indien geen advies is
                                                                     uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een
b) dekking van de kosten die voortkomen uit de werkzaam-             voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad
     heden welke noodzakelijk zijn voor preventie, respectie-        besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
     velijk herstel van de schade aan het milieu als gevolg van
     het storten van afvalstoffen in geval dit niet anderszins       Indien de Raad drie maanden na de indiening van het voorstel
     verhaalbaar is, noch door een verzekering of een finan-         bij de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorge-
     ciële garantie wordt gedekt.                                    stelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         Nr. C 190/7
                           Artikel 21                                       wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van
                                                                            die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden
                      _            ,                                        vastgesteld door de Lid-Staten.
                      Tenuitvoerlegging
                                                                            2.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-                  bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder deze
rechtelijke bepalingen in werking treden om binnen één jaar              richtlijn    vallende gebied vaststellen,
na de kennisgeving aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
Commissie hiervan onmiddellijk in kennis.
                                                                                                        Artikel 22
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in
de bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of                     Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                  BIJLAGE I
                               ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR ALLE STORTPLAATSKLASSEN
              1.     Plaats
              1.1.   Bij de inrichting van een stortplaats moet rekening worden gehouden met voorschriften betreffende:
                     a) de afstand tussen de grens van het terrein en woonwijken en recreatiegebieden, wegen en waterwegen,
                         watermassa's en andere industrie-, landbouw- en stadsgebieden;
                     b) de aanwezigheid van grondwater of natuurbeschermingsgebieden in de omgeving;
                     c) de hydrogeologische omstandigheden in het gebied;
                     d) het gevaar van overstromingen, verzakkingen, aardverschuivingen of lawines op het terrein;
                     e) de bescherming van het natuurlijke of culturele erfgoed in de omgeving.
              1.2.   Er kan toestemming voor een stortplaats worden verleend als uit de eigenschappen van de stortplaats in het
                     licht van de bovengenoemde voorschriften of de te treffen corrigerende maatregelen uit het oogpunt van een
                     milieu-effectbeoordeling als bedoeld in Richtlijn 85 / 337/EEG blijkt dat de stortplaats geen ernstig gevaar
                     oplevert voor het milieu.
              2.     Wegen en dienstterreinen
              2.1.   De toegang tot de stortplaats dient zodanig te zijn dat minimale overlast wordt veroorzaakt aan bestaande
                     openbare wegen.
              2.2.   De stortplaats dient zodanig te zijn ingericht dat er geen vuil afkomstig van de stortplaats op de openbare
                     weg terecht kan komen.
              2.3.   Alle wegen en dienstterreinen binnen de grenzen van de stortplaats moeien zodanig zijn aangelegd en
                     worden onderhouden dat wordt voldaan aan de voor het terrein zelf verplichte maatregelen inzake
                     waterbeheer en bodem- en grondwaterbescherming.
              3.      Afrastering'
              3.1.   De stortplaats dient zodanig te worden afgerasterd dat vrije toegang tot het terrein niet mogelijk is. De
                     hekken dienen buiten werktijd te zijn afgesloten.
                     Landschapsarchitectuur
              4.1.   Er dienen maatregelen te worden genomen om het visuele effect van een stortplaats te verminderen, met
                     name wanneer deze gemakkelijk zichtbaar is vanaf woon- en recreatiegebieden en wegen.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          2 2 . 7. 91
            5.   Aanduiding van en informatie over het terrein
            5.1. Bij de ingang van de stortplaats dient een identificatie- en informatiebord te zijn aangebracht met de
                 volgende gegevens:
                 — naam van het terrein en stortplaatsklasse;
                 — naam van de eigenaar en/of exploitant;
                 — vergunningsgegevens;
                 — openings- en sluitingstijden;
                 — telefoonnummer van contactpersonen en voor noodgevallen;
                 — instantie verantwoordelijk voor de exploitatievergunning en controle van de stortplaats.
            5.2. De volgende bijkomende informatie moet te allen tijde op aanvraag voor hel publiek beschikbaar zijn:
                 — soort afval waarvoor de stortplaats een exploitatievergunning heeft;
                 — de voor het storten van het afval op de stortplaats te hanteren tarieven.
            6.   Toegangscontrole en stortplaatsbeheer
            6.1. Er moet altijd een geschikt systeem voor de toegangscontrole bij de ingang van de stortplaats zijn.
            6.2. Alle afgeleverde afvalstoffen dienen te allen tijde te worden gecontroleerd op:
                 — oorsprong;
                 — soort en eigenschappen;
                 — hoeveelheid (gewicht of inhoud);
                 — indien nodig, de juiste documenten met gegevens.
            6.3. Tijdens werkuren moet altijd een bevoegd persoon die verantwoordelijk is voor de werkzaamheden op de
                 stortplaats, aanwezig zijn.
            7.   Water- en percolaatbeheer
            7.1. Er dienen toereikende maatregelen te worden genomen om ervoor te zorgen dat het oppervlakte- en/of
                 grondwater dat in de afvalstoffen op de stortplaats terecht komt, wordt beheerst.
            7.2. Al het water of percolaat dat uit de stortplaats stroomt dient te worden opgevangen, tenzij aan de hand van
                 een milieu-effectbeoordeling is vastgesteld dat opvang niet noodzakelijk is.
            7.3. Vervuild water en percolaat dat uit de stortplaats opgevangen wordt, dient te worden gezuiverd zodat het
                 voldoet aan de ter zake dienende, voor lozing voorgeschreven normen.
            8.   Bodem- en grondwaterbescherming
            8.1. Een stortplaats dient op natuurlijke of kunstmatige wijze aan de noodzakelijke voorwaarden te voldoen om
                 te voorkomen dat de bodem of het grondwater wordt verontreinigd.
            8.2. Niet verzadigde geologische formaties die"het substraat van de bodem en zijkanten van de stortplaats
                 vormen, dienen te voldoen aan de onderstaande voorschriften inzake permeabiliteit en dikte:
                 Maximumwaarden voor de permeabiliteitscoëfficiëni K (m/s) voor een substraatdikte van 3 m, gemeten in
                 met water verzadigde toestand:
                 — stortplaats voor gevaarlijk afval: K = 1,0 x 10~ 9 m / s ;
                 — stortplaats voor stads- en ongevaarlijke afvalstoffen en voor andere verenigbare afvalstoffen:
                     K = 1,0 x 1 0 - » m / s ;
                 — stortplaats voor inerte afvalstoffen: K = geen grenswaarde.
            8.3. De te hanteren methode ter vaststelling van de permeabiliteitscoëfficiënt op stortplaatsen, in het veld en
                 voor het gehele terrein moet worden uitgewerkt en goedgekeurd door het overeenkomstig artikel 20 van
                 deze richtlijn opgerichte Comité.
            8.4. Indien niet op natuurlijke wijze aan deze of andere daaraan gelijkwaardige voorwaarden wordt voldaan,
                 dienen technische maatregelen te worden genomen zodat minstens hetzelfde veiligheidsniveau wordt
                 bereikt.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 190/9
          9.       Gasbeheersing
          9.1.     Er dienen toereikende maatregelen te worden genomen om ophoping en verplaatsing van stortplaatsgas te
                   beheersen (bijlage IV).
          9.2.     Stortplaatsgas dient te worden opgevangen en op de juiste wijze te worden behandeld en bij voorkeur te
                   worden gebruikt. Deze verplichting is van toepassing op biologisch actieve stortplaatsen waar meer dan
                   10 000 ton afval per jaar zal worden gestort of reeds is gestort.
          10.      Overlast
          10.1. Er dienen maatregelen te worden genomen om te voorkomen dat door de stortplaats overlast wordt
                   veroorzaakt in de vorm van:
                   — stank en stof;
                   — door de wind weggeblazen materiaal;
                   — lawaai en verkeer;
                   — vogels en ongedierte;
                   — vorming van aërosolen.
          11.      Stabiliteitsbeheersing
          11.1. Om te zorgen voor de stabiliteit van de afvalstofmassa en de bijbehorende constructies, met name het
                   voorkomen van verschuivingen, dienen er voor het storten van het afval op de stortplaats geschikte
                   systemen voor de kwaliteitsgarantie te worden toegepast.
                                                             BIJLAGE II
          Te verstrekken basisinformatie in geval van:
          A. de inrichting en exploitatie van een stortplaats;
          B.    het conditioneringsplan voor een bestaande stortplaats;
          C. de sluiting van een stortplaats
          Bij de aanvraag van een vergunning moeten de in te dienen stukken afgestemd en gericht zijn op de voor de
          stortplaats specifieke omstandigheden afhankelijk van het desbetreffende punt (A, B, C).
          De volgende basisinformatie moet worden verstrekt:
          1. volledige gegevens van de aanvrager;
          2. beschrijving van de soorten en hoeveelheden te storten afvalstoffen (A, B) of reeds gestorte afvalstoffen (B,
               C);
          3. afvalcapaciteit (dagelijks, maandelijks, jaarlijks) waarvoor de stortplaats is ontworpen;
          4. uitgebreide beschrijving van de stortplaats, onder vermelding van:
               — plaats en toegang;
              — begrenzing en topografische beschrijving;
              — geologische en hydrologische eigenschappen van het gebied;
               — plaatselijke klimatologische omstandigheden;
          5. technische bijzonderheden over het project waaronder de ontwikkeling, conditionering en/of sluiting van de
               stortplaats:
              — fasen van het project;
              — toegang, afrastering en wegen op de stortplaats;
              — geplande methode ter preventie en vermindering van milieuverontreiniging;
              — voorbereidende terreinwerken en aanleg van voorzieningen;
              — bijkomende installaties;
 ---pagebreak--- Nr. C 190/10                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          22. 7. 91
           6. exploitatie- en controleplan voor de stortplaats omvattende:
               — tijdschema en beschrijving van de werkzaamheden;
               — maatregelen ter beheersing van het water, percolaat en de gasemissie;
               — maatregelen ter beheersing van overlast aan de omgeving;
               — openings- en sluitingstijden;
               — toegangscontrole en procedures voor aanvaarding van afvalstoffen;
               — te gebruiken installaties;
               — personeelsbestand onder vermelding van diploma's, taken en verantwoordelijkheden;
               — controle- en onderhoudsprocedures;
               — bedrijfs- en veiligheidsvoorschriften en procedures voor noodgevallen;
           7. plan voor sluitings- en nazorgprocedures, omvattende:
               — eindcapaciteit en verwachte gebruiksduur van de opslagplaats;
               — uiteindelijke contouren en topografische beschrijving van de opslagplaats;
               — plan voor terugbrenging in de oorspronkelijke staat;
               — fasen voor gedeeltelijke sluiting en terugbrengen in de oorspronkelijke staat van volgestorte terreinen;
               — controlemaatregelen in de nazorgfase;
           8. milieu-effectbeoordeling als bedoeld in Richtlijn 85/337/EEG;
           9. economische gegevens betreffende het project, omvattende de ramingen van de aanvankelijke:
               — investeringskosten;
               — exploitatiekosten;
               — lasten.
           Naar aanleiding van indiening van een vergunningsaanvraag:
           a) kunnen de bevoegde instanties binnen een periode van drie maanden om aanvullende gegevens, wijzigingen in
               het project of een alternatief plan vragen;
           b) dienen de bevoegde instanties binnen een redelijke termijn lot een eindoordeel te komen.
                                                                BIJLAGE III
                AANVAARDBAARHEIDSCRITERIA VOOR AFVALSTOFFEN EN CONTROLEPROCEDURES
            1.     Inleiding
                   Ten einde de technische eigenschappen van stortplaatsen te analyseren is het van groot belang dat alle
                   stortplaatsen dezelfde criteria voor de aanvaarding van afvalstoffen hanteren, al was het alleen maar om te
                   kunnen vergelijken. Dit betekent dat homogene bemonsterings- en controleprocedures moeten worden
                   vastgesteld die voor alle afvalstoffen gelden.
                   In het kader van deze richtlijn worden criteria en controleprocedures voor de aanvaarding van afvalstoffen
                   vastgesteld als functie van de eigenschappen van het eluaat en de verenigbaarheid van de verschillende
                   soorten afvalstoffen in geval van gezamenlijk storten (eluaat- en verenigbaarheidscriteria).
                   Wat de gekozen bemonsterings- en analysemethode of de te meten parameters ook mogen zijn, de proeven
                   waarop de aanvaardbaarheidscriteria zijn gebaseerd kunnen nooit het exacte gedrag van de afvalstoffen op
                   de stortplaats reproduceren. Zij dienen echter als maatstaf aan de hand waarvan de eigenschappen van de
                   afvalstoffen worden getest. Dit betekent dat, ondanks het bestaan van verschillende bemonsterings- en
                   analysemethoden of het relatieve belang dat aan de verschillende parameters wordt toegekend, een
                   gemeenschappelijke referentiemethode als beschreven in deze bijlage moet worden vastgesteld.
            2.     Algemeen uitgangspunt
                   Alle op een stortplaats gestorte afvalstoffen moeten van tevoren zijn gekarakteriseerd overeenkomstig de in
                   deze bijlage vermelde voorschriften. Voor afvalstoffen waarvan de oorsprong bekend is en de
                   karakteristieken en samenstelling zijn vastgesteld, kunnen de verplichte bemonstering en analyse worden
                   vervangen door een periodiek, aselect bemonsterings- en analyseprogramma.
 ---pagebreak--- 2 2 . 7 . 91                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr. C 190/11
             3.  Bemonstering
                 Definities:
                 A. homogene afvalstoffen:
                     alle soorten afval die op het moment van de bemonstering vloeibaar of verpompbaar zijn en waarvan
                     de eigenschappen in de gehele massa hetzelfde zijn, alsmede afval waarvan de homogeniteit visueel kan
                     worden vastgesteld;
                     heterogene afvalstoffen:
                     alle andere afvalstoffen;
                 B. representatief monster:
                     een monster wordt geacht representatief te zijn als een kleine hoeveelheid voor de analyse afgewogen
                     materiaal dezelfde gemiddelde samenstelling heeft als de grote massa waaruit het afkomstig is
                     (Referentie: General guidelines on sampling technology, ISO-document 5667-2 (1988)).
                     Aantal monsters en te bemonsteren hoeveelheid:
                     1. voor niet in containers afgeleverd afval
                          a) voor homogene afvalstoffen: een monster van 1 000 g of ml per partij;
                          b) voor heterogene afvalstoffen: een representatief monster van 1 000 g of ml per i ton afval of
                               gedeelte daarvan;
                     2. voor in vaten afgeleverd afval
                          De cijfers gelden voor vaten met een zelfde inhoud. Van de afvalstoffen wordt aangenomen dat zij
                          op het moment van bemonstering homogeen zijn. Als de vaten geleegd worden in een
                          verzameltank, dient een cumulatief monster uit de tank te worden genomen.
                                 Gewicht per vat          Gewicht en aantal voor laboratoriumonderzoek te bemonsteren vaten
                               minder dan 5 kg         voldoende voor een cumulatief eindmonster van minstens 1 kg
                                                       materiaal uit minstens x (') vaten
                                meer dan 5 kg          voldoende voor een cumulatief eindmonster van 1-2,5 kg materiaal
                                                       uit minstens x (*) vaten
                          (') Waarin: x = -^n + 1, waarbij n het totaal aantal containers is.
                     3.    stadsafvalstoffen
                         Het wordt noodzakelijk geacht stadsafvalstoffen regelmatig te bemonsteren aangezien de behoefte
                          bestaat de veranderingen in samenstelling te evalueren zodat vooraf passende maatregelen
                         genomen kunnen worden of een alternatief voor het storten kan worden gevonden, bij voorbeeld
                         voorkoming van vervuiling, selectieve inzameling, recycling, enz.
                         — Huishoudelijk afval: willekeurige bemonstering van alle soorten afval van verschillende
                              oorsprong ten einde de procentuele samenstelling (organisch materiaal, metalen), kalorische
                              waarde, residu na verhitting, enz. vast te stellen.
                         — Als vaten een onbekende stof bevatten, dienen deze op de in punt 2 beschreven wijze
                              afzonderlijk te worden bemonsterd.
                         — Afvalstoffen afkomstig uit handelsinstellingen, kantoren of openbare instellingen, dienen te
                              worden beschreven door de producent. Er worden alleen analyses verricht als een volledige
                              evaluatie gemaakt moet worden of als de verklaring niet toereikend is.
                Controleprocedures: Eluaatcriteria
                (Niet van toepassing op stadsafval)
                Eluaatcriteria
                Talloze fysisch-chemische en biologische processen bepalen de produktie en samenstelling van percolaat op
                stortplaatsen. Over het algemeen is de samenstelling van het percolaat een functie van de soorten en
                ouderdom van het gestorte afval, de heersende fysisch-chemische omstandigheden, de microbiologie en de
                waterbalans op de stortplaats. Hoewel talloze studies zijn gewijd aan de evaluatie van het verband tussen
                laboratoriumproeven en de ontwikkeling van percolaat, wordt het gebrek aan juiste gegevens voor de lange
                termijn geschetst. Niettemin bestaat er het gevaar dat percolatiewater ander water ernstig kan vervuilen en
                dit dient te worden voorkomen. De in het onderstaande beschreven eluaattests dienen slechts om
                kwalitatieve gegevens over de samenstelling van het percolatiewater en de aard van mogelijk vrijkomende
                toxische stoffen vast te stellen (Referentie: Étude bibliographique sur les lixiviats produits par la mise en
                décharge de déchets industriels, 4 volumes, EEG-XII-ENV/20/86).
 ---pagebreak--- Nr. C 190/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   2 2 . 7. 91
             B e h a n d e l i n g v a n de m o n s t e r s
             De oorspronkelijke structur van het monster dient zoveel mogelijk te worden behouden; grote stukken
             moeten worden fijngemaakt. De voorgestelde analysemethode is de in DIN 38414-S4 (oktober 1984)
             genoemde met de volgende toevoegingen en /of vereenvoudigingen:
             — er dient een glazen fles met een brede hals (diameter 10 cm) te worden gebruikt;
             — schud roterende fles over 180°, eenmaal per minuut, gedurende 24 uur;
             — centrifuge; voor de bemonstering dienen filterspuiten met inhoud van 250 ui en een 0,45 ui-filter te
                 worden gebruikt.
             Vastgestelde waarden
             In deze tabel worden de grenzen vastgesteld aan de hand waarvan afvalstoffen worden gekarakteriseerd in
             verband met storten als functie van de samenstelling van het eluaat van deze stoffen:
             — afvalstoffen waarvan de eluaatconceniratie binnen het gebied ligt, dat vastgesteld is voor gevaarlijke
                  afvalstoffen, zullen in verband met storten als zodanig worden beschouwd.
                 Bij eluaatconcentraties hoger dan de vastgestelde maximumwaarden moeten de gevaarlijke afvalstoffen
                 worden behandeld alvorens zij worden gestort, tenzij zij geschikt zijn voor gezamenlijk storten met
                  stadsafval of, als behandeling niet mogelijk is, bestemd zijn voor een enkelvoudige stortplaats;
             — afvalstoffen waarvan de eluaatconcentratie niet hoger ligt dan de vastgestelde maximumwaarden voor
                  inerte afvalstoffen zullen als zodanig worden beschouwd;
             — afvalstoffen waarvan de eluaatconcentratie binnen het gebied valt dat ligt tussen inerte afvalstoffen en
                  de minimumwaarden voor gevaarlijke afvalstoffen worden als ongevaarlijk beschouwd.
                                                                   Gebied voor gevaarlijke
                                                                                                  Inerte afvalstoffen
                                                                        afvalstoffen
             1.01                        pH-waarde                 4—13                        4—13
             1.02                        TOC                       40—200 mg/l                 < 200 mg/l
             1.03                        Arseen III                0,2—1,0 mg/l                < 0 , 1 mg/l
             1.04                        Lood                      0,4—2,0 mg/l              ^
             1.05                        Cadmium                   0,1—0,5 mg/l
             1.06                        Chroom VI                 0,1—0,5 mg/l
                                                                                               Totale waarde van deze
             1.07                        Koper                     2—10 mg/l
                                                                                               metalen < 5 mg/l (*)
             1.08                        Nikkel                    0,4—2,0 mg/l
             1.09                        Kwik                      0,02—0,1 mg/l
             1.10                        Zink                      2—10 mg/l                 ^
             1.11                        Fenolen                   20—100 mg/l                 < 10 mg/l
             1.12                        Fluoride                  10—50 mg/l                  < 5 mg/l
             1.13                        Ammoniak                  0,2—1,0 mg/l                < 50 mg/l
             1.14                        Chloride                  1,2—6,0 g/l                 < 0,5 g/l
             1.15                        Cyanide (2)               0,2—1,0 mg/l                < 0,1 mg/l
             1.16                        Sulfaat (3)               0,2—1,0 g/l                 < 1,0 g/l
             1.17                        Nitriet                   6—30 mg/l                   < 3 mg/l
              1.18                       AOX (<)                   0,6—3,0 mg/l                < 0,3 mg/l
              1.19                       Oplosmidelen (s)          0,02—0,10 mgCl/1            < 10 ug Cl/l
             1.20                        Pesticiden (s)            1—5 ug Cl/l                 < 0,5 ug Cl/l
             1.21                        Lipofiele stoffen         0,4—2,0 mg/l                < 1 mg/l
             (') En geen enkele waarde boven het vastgestelde minimum voor gevaarlijk afval.
             (2) Gemakkelijk vrijgekomen.
             (3) Indien mogelijk < 500 mg/I.
             C)  Geabsorbeerde organisch gebonden halogenen.
             (5)  Gechloreerd.
             NB:
             1. Voor de karakterisering dienen de te analyseren bestanddelen in het eluaat te worden geselecteerd op
                   basis van de kwalitatieve samenstelling van het afval.
             2. Behalve vaststelling van deze eluaatcriteria dient het asbestgehalte van een representatief monster van
                   het ruwe inerte afval te worden bepaald, overeenkomstig de bijlagen van Richtlijn 87/217/EEG
                   betreffende voorkoming en vermindering van milieuvervuiling door asbest.
 ---pagebreak--- 2 2 . 7 . 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 190/13
             5.   Analysemethoden
                  De volgende ISO- of DIN-methoden worden voorgesteld als referentiemethode. Iedere equivalente
                  methode wordt aanvaard nadat een certificatieprocedure op basis van gecertificeerd referentiemateriaal is
                  afgehandeld. Als de resultaten afwijken, worden de voorgestelde methoden als referentie gebruikt.
                  1.01       pH                                          ISO-DP 10 523 of DIN 38404-C5-84
                  1.02       TOC in eluaat                               DIN 38409-H3-85
                  1.03       Arseen                                      ISO 6595-1982 of DIN 38405-E6-81
                  1.04       Lood                                        ISO 8288-1985 of DIN 38406-E6-81
                  1.05       Cadmium                                     ISO 8288-1985 of DIN 38406-E19-80
                  1.06       Chroom VI                                   ISO-DIS 9174-88 of DIN 38405-D24-87
                  1.07       Koper                                       ISO 8288-1985 of DIN 38406-E21-80
                  1.08       Nikkel                                      ISO 8288-1985 of DIN 38406-E21-80
                  1.09       Kwik                                        ISO 5666-1/3-88 of DIN 38406-E12-80
                  1.10       2!ink                                       ISO 8288-1985 of DIN 3840-E8-85
                  1.11       Fenolen                                     ISO 6439-1990 of DIN 38409-H16-84
                  1.12       Fluoride                                    ISO-DP 10 359-1 of DIN 38406-D4-85
                  1.13       Ammoniak                                    ISO 7150-1983 of DIN 38406-E5-83
                  1.14       Chloride                                    ISO-DIS 9297 of DIN 38405-D1-85
                  1.15       Cyanide                                     DIN 38405-D14-88
                  1.16       Sulfaat                                     ISO-DIS 9280-1 of DIN 38405-D5-85
                  1.17       Nitriet                                     ISO 6777-1983 of DIN 38405-D10-81
                  1.18       AOX                                         ISO-DIS 9562 of DIN 38409-H14-85
                  1.19       Gechloreerde oplosmiddelen (')              ISO-DP 10301
                                                         2
                  1.20       Gechloreerde pesticiden ( )                 GC head-space of GC capillair
                  1.21       Afscheidbare lipofiele stoffen (3)          Zie parameter 27 van Richtlijn 80/778/EEG
                  (1) Hiervoor is 2 ml eluaat nodig.
                  (2) Na afscheiding van 1 I eluaat.
                  (3) Hiervoor is 250 ml eluaat nodig; chloroformextract, resultaten in milligram per liter „droog residu".
             6.   Controleprocedures: Verenigbaarheidscriteria
                  Bij het gezamenlijk storten van afvalstoffen wordt gewoonlijk gebruik gemaakt van eigenschappen van
                  stadsafvalstoffen die de verontreinigende en potentieel gevaarlijke eigenschappen van bestanddelen in
                  moeilijke afvalstoffen enigszins neutraliseren en op deze wijze de invloed op het milieu tot een
                  aanvaardbaar niveau terugbrengen. Afvalstoffen bestemd voor gezamenlijk storten moeten kritisch
                  worden beoordeeld en slechts die afvalstoffen welke verenigbaar zijn met stadsafvalstoffen zijn
                  aanvaardbaar voor gezamenlijk storten. Het is van essentieel belang dal de toevoer van afvalstoffen
                  zodanig is dat de neutraliseringsprocessen niet worden verstoord: beheersing van de invoer van gevaarlijke
                  afvalstoffen is derhalve te allen tijde noodzakelijk.
             6.1. Algemene criteria — Eerste vereisten
                  Stortplaatsen die een directe bedreiging vormen voor een gevoelige waterhoudende grondlaag in geval van
                  falen van de insluiting dienen niet te worden gebruikt voor gezamenlijk storten. De aanvaardbaarheid van
                  gezamenlijk storten op een bepaalde plaats dient te worden vastgesteld door de bevoegde instantie
                  overeenkomstig de voorschriften van bijlage I van deze richtlijn.
             6.2. Eluaatcontrole — Eerste vereisten
                  — Er moeten voldoende historische gegevens voorhanden zijn om de eluaatniveaus en -kwaliteit in de
                      gestorte massa duidelijk te kunnen vaststellen.
                  — De bevoegde instantie dient specifieke maatregelen voor gezamenlijk storten vast te stellen aan de
                      hand van de in bijlage IV vastgelegde controlevoorschriften en de in het onderstaande vastgelegde
                      verenigbaarheidscriteria. Het aantal controlepunten in de stortplaatsen waar afvalstoffen gezamenlijk
                      worden gestort hangt af van de oppervlakte van het gebied waar gestort wordt en dient het volgende te
                      zijn:
                      — < 5 ha = minimaal 5;
                      — 5—10 ha = 1 per hectare;
                      — > 10 ha = 10 + (oppervlakte, ha) 1/2 .
 ---pagebreak--- Nr. C 190/14                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                 2 2 . 7. 91
                    — Er dient slechts gezamenlijk te worden gestort als de controlegegevens duidelijk aantonen dat de
                         methanogene omstandigheden stabiel zijn en de mate van activiteit voldoende hoog blijft. Een en ander
                          wordt vastgesteld aan de hand van de eluaatkwaliteit en de mate van gasproduktie waarbij de volgende
                          omstandigheden minimaal dienen te heersen:
                          — gemiddelde eluaattemperatuur: 2=25 °C;
                          — gemiddelde eluaat-pH: > 6 , 8 ;
                          — gemiddelde bzv/czv-verhouding: < 0 , 3 ;
                          — specifieke gasproduktie: > 5 mVton/jaar.
                    — Er dient een systeem voor de opvang en verwijdering uit de stortplaats van overtollig eluaat aanwezig te
                          zijn. De grootte hiervan dient bepaald te worden op basis van goedgekeurde waterbalansberekeningen,
                          waarbij rekening wordt gehouden met zowel de neerslaginfiltratie als het vloeistofgehalte van de
                          gestorte afvalstoffen.
            6.3.     Geschikt en ongeschikt afval
            6.3.1. De volgende afvalstoffen dienen niet gezamenlijk te worden gestort:
                    — de in artikel 9 van de richtlijn genoemde afvalstoffen;
                    — zuurhoudend teer;
                    — niet mengbare organische oplosmiddelen of waterhoudende afvalstoffen met > 1 % onvermengbare
                          organische stoffen;
                    — met water vermengbare organische oplosmiddelen met concentratie > 1 0 % ;
                    — afvalstoffen die heftig reageren met water of organische stoffen;
                    — asbest (');
                    — afvalstoffen met significante concentraties (2) van:
                         — PCB's & PCTs (polychloorbifenylen en -lerfenylen) > 5 0 ppb ( 3 ),
                         — TCDD's (tetrachloordibenzodioxine) > 1 0 ppb voor de isomeren 2, 3, 7, 8,
                         — PCN's (polycyaniden) > 5 0 ppm totaal {*),
                         — PAK (polyaromatische koolwaterstoffen) > 2 0 ppm,
                         — organische metaalverbindingen (geheel uilgesloten),
                         — gechloreerde koolwaterstoffen (waaronder chloorfenolen) > 1 ppm,
                         — pesticiden > 2 p p m ,
                         — vrije cyaniden > 1 0 ppm.
           6.3.2. De volgende afvalstoffen ( s ), mogen gezamenlijk worden gestort, afhankelijk van een afzonderlijke
                    beoordeling en beperkingen voor te storten hoeveelheid van specifieke bestanddelen:
                    — slib afkomstig van behandeld industrieel effluent;
                    — slib afkomstig van biologische behandeling;
                    — zuur slib;
                    — afvalstoffen uit bezinktanks en reservoirslib;
                    — afvalstoffen van verf en spuitcabine-effluent;
                    — alkalihoudende ontvetlingsmiddelen;
                    — afwasmiddelen, vetten en smeer in water;
                    — afvalstoffen van plakmiddelen;
                    — afval afkomstig van looierijen en huidenbewerking;
                    — afval uit brouwerijen;
                    — afval uit de vleesverwerkende en levensmiddelenindustrie;
                    — afval afkomstig van metaalafwerking;
                    — zuren/basen;
                    — snijolie/koelvloeistof.
           (') Niet toegestaan vanwege het risico bij ontgraving gedurende de periode van gezamenlijk storten.
           (2) De cijfers voor „significante concentratie" zijn overgenomen uit de EEG-richtlijnen voor PCB's en PCT's, van WHO-voorstellen
               voor TCTD's en organische metaalverbindingen, uit de Nederlandse Wetgeving (Bodemverontreiniging — Toetsingswaarden
               voor de beoordeling van de concentratieniveaus van diverse verontreinigingen, groep B — Grens van de sanering) voor PCN's,
               PAK's, gechloreerde koolwaterstoffen, pesticiden en vrije cyaniden. Deze waarden dienen door een speciaal comité te worden
               herzien.
            3
           ( ) Deeltje per miljard, of Hg/kg droog extract, etc.
            4
           ( ) Deeltje per miljoen, of mg/kg droog extract, etc.
           (5) Deze lijst is niet volledig maar gebaseerd op afvalsiofsoorten die op verscheidene stortplaatsen mei succes gezamenlijk zijn
               gestort (waterige oplossingen uitgesloten!).
 ---pagebreak--- 2 2 . 7. 91                                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                 Nr. C 190/15
            6.4.    Te storten hoeveelheden
                    — Voor gezamenlijk met stadsafvalstoffen te storten gevaarlijk afval wordt de te storten hoeveelheid
                         beperkt door de neutraliseringscapaciteit van de ontvangende massa stadsafval. Hoewel algemene
                         richtsnoeren kunnen worden gegeven is de te storten hoeveelheid onvermijdelijk specifiek voor het
                         terrein. Efficiënte controle van de omstandigheden op de stortplaats vormt het beste richtsnoer voor de
                         vaststelling van goede waarden voor de te storten hoeveelheden.
                    — De te storten hoeveelheden worden normaal gegeven als een hoeveelheid gevaarlijk afval die gedurende
                         een bepaalde periode mag worden gestort (bij voorbeeld als gram per kubieke meter stadsafval per dag)
                         of die betrekking heeft op een bepaalde hoeveelheid ontvangende massa (bij voorbeeld als gram per
                         kubieke meter stadsafval) voor een eenmalige storting. Dit is de hoeveelheid of de hoeveelheid per
                         tijdseenheid die kan worden afgebroken of geneutraliseerd door een volume-eenheid methanogeen
                         afval. De stortplaatscapaciteit wordt vervolgens vermenigvuldigd met het reactieve-zonevolume (*)
                         hetgeen de totale belastingsgrenswaarde voor de stortplaats oplevert.
                    — de controle van de mate van belasting is van toepassing op afvalstoffen waarin de volgende
                         bestanddelen voorkomen: zuren, zware metalen, cyaniden, oplosbare organische koolstof, fenolen en
                         andere omschreven organische verbindingen. De toevoer van ammoniak en chloride dient eveneens te
                         worden vastgesteld, ervan uitgaande dat alle toegevoerde afvalstoffen in het eluaat terechtkomen. De
                         gestorte hoeveelheden mogen er niet toe leiden dat de capaciteit van de eluaatzuiverings- en
                         afvoersystemen wordt overschreden.
                    — Default-waarden (zoals in de onderstaande tabel vermeld) dienen te worden gehanteerd bij de
                         berekening van de maximum belastingscapaciteit van de stortplaats, tenzij voor de stortplaats/het afval
                         specifieke waarden, ingediend door de exploitant, hogere belastingen rechtvaardigen.
                                                        Criteria voor berekening van de stortplaatscapaciteit
                                               Afvalstofbestanddeel                                       Default-waarde
                          Zuur( 1 )                                                            100 equiv./ton stadsafval
                          Zware metalen (2) (3)                                                100 g/ton stadsafval
                              Zn                                                               100 g/ton stadsafval
                              Cu                                                               100 g/ton stadsafval
                              Ni                                                               100 g/ton stadsafval
                              Cr                                                               100 g/ton stadsafval
                              Pb                                                               100 g/ton stadsafval
                              Cd                                                                10 g/ton stadsafval
                              Hg                                                                  2 g/ton stadsafval
                              As, Se                                                              1 g/ton stadsafval
                          Cyanide (als CN)                                                        1 g/m 3 stadsafval/per dag (s)
                          Fenol                                                                   5 g/m 3 stadsafval/per dag (6)
                          Olie / koolwaterstoffen                                                 2,5 kg/ton stadsafval
                          TOC                                                                    10 g/m 3 stadsafval/per dag (7)
                          Bepaalde organische stoffen (4)                                        10 g/m 3 stadsafval/per dag
                          (') Belasting te berekenen op basis van eenmalige storting, tenzij de controles in het reactieve gebied herstel van de
                               buffercapaciteit aantonen. De zuren dienen te worden gestort in een gebied dat afgescheiden is van cyanide- of
                               sulfidehoudende afvalstoffen.
                          (2) Belasting te berekenen op basis van eenmalige storting. Er dient vooraf een precipitatietest plaats te vinden voor
                               alle afvalstoffen die > 100 mg/l oplosbare zware meialen bevatten. Bij deze test moei de pH op 10,5 worden
                              gebracht, het geheel gedurende 5 minuten worden gemengd, waarna 30 minuten bezinktijd in acht moet worden
                               genomen. Als het oplosbare metaalgehalte vervolgens meer dan 20 mg/l bedraagt dienen de afvalstoffen niet
                               gezamenlijk te worden gestort, tenzij de exploitant praktische bewijzen kan overleggen dat de gevaarlijke stoffen
                               in het afval worden geneutraliseerd.
                          (3) De maximum default-waarde voor alle zware metalen dient niet meer dan 100 g/ton stadsafval te bedragen.
                          (4) De op lijst 1 van Richtlijn 80/68/EEG betreffende grondwater genoemde organische verbindingen.
                          (s) Tenzij voor de stortplaats/afvalstof specifieke gegevens voor bepaalde afvalstoffen aangeven dat ze volledig
                               worden afgebroken. Er mag geen afval met > 100 mg/l als oplosbare CN gezamlijk worden gestort.
                          (6) Tenzij controle op de stortplaats aangeeft dat fenolen in de reactieve zone volledig kunnen worden
                               afgebroken.
                          (7) Tenzij specifieke gegevens betreffende bepaalde afvalstoffen aangeven dat ze gemakkelijk afbreekbaar zijn.
            (') Het reactieve-zonevolume is dat deel van het met eluaat verzadigde afval waarmee de gezamenlijk gestorte afvalstoffen in
                contact komen, hetzij rechtstreeks, hetzij gedurende de eluaatrecirculatie. De reactieve zone moet een gemiddelde retentietijd
                van ten minste zes maanden bieden voor gestorte vloeibare afvalstoffen en voor eluaat afkomstig uit gezamenlijk gestorte
                gevaarlijke vaste afvalstoffen.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/16                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                2 2 . 7. 91
           6.5.    Controle van de naleving van de belastingsvoorschriften
                   — Voor zuren, zware metalen, TOC, olie, fenolen, cyaniden, ammoniak en chloride dienen de controles
                        te zijn gebaseerd op retrospectieve analyse van samengestelde monsters van alle toegevoerde
                        afvalstoffen. De frequentie van dergelijke analyses dient op de volgende wijze te worden afgestemd op
                        de hydraulische retentietijd (HRT):
                        — HRT > twaalf maanden: maandelijkse analyse;
                        — HRT < twaalf maanden: tweewekelijkse analyse.
                   — Het eluaatcontrolesysteem dient op zodanige wijze in de stortplaatsvergunning te worden beschreven
                        dat eventuele gevolgen die op overbelasting van de reactieve zone wijzen aan het licht komen. Dit
                        controlesysteem omvat eveneens aantoning van bestanddeelresiduen in de afvalstoffen en verstoring
                        van de vastgestelde methanogene processen.
           6.6.    Gevaarlijke vaste stoffen
                   Een samengesteld monster van 1 tot 2,5 kg dient te worden genomen door menging van 1 kg deelmonsters
                   uit elke te storten hoeveelheid gevaarlijke vaste afvalstoffen. Dit monster wordt vervolgens onderworpen
                   aan een in bijlage III, punt 4, beschreven uitlogingstest. Het eluaat wordt geanalyseerd op alle parameters
                   die in de tabel van punt 6.4 worden opgesomd (met inbegrip van de met name genoemde organische
                   stoffen). De belasting van de stortplaats wordt vervolgens vastgesteld op basis van de massa gemakkelijk
                   oplosbare bestanddelen. De frequentie van de analyse dient te worden afgestemd op de in punt 6.5
                   genoemde hydraulische retentietijd.
           7.      Interkalibratie
                   De ter zake kundige laboratoria als bedoeld in artikel 12, lid 4, van deze richtlijn dienen periodiek deel te
                   nemen aan interkalibratiewerkzaamheden, ten einde de juistheid en nauwkeurigheid van de controlepro-
                   cedures en analysemethoden te verbeteren en op het meest geavanceerde niveau te brengen.
                                                                BIJLAGE IV
                                CONTROLEPROCEDURES IN DE EXPLOITATIE- EN NAZORGFASE
           Meetprogramma
           Dit minimumprogramma dient ie worden uitgevoerd in de exploitatiefase als hulpmiddel bij het algemeen beheer
           van de stortplaats en in de nazorgfase gedurende ten minste 30 jaar na de definitieve sluiting om verdere schade aan
           de gestorte massa of het milieu te voorkomen en ervoor te zorgen dal het terrein veilig blijft.. De gedurende lange
           tijdsperioden en voor de verschillende stortplaatsen verkregen gegevens zullen een bijdrage vormen tot vergroting
           van de kennis omtrent het gedrag van afvalstoffen op stortplaatsen.
            1.     Meteorologische gegevens
                   Ter plaatse of van het dichtstbij gelegen weerstation (').
                                                                                 Exploitatiefase                 Nazorgfase
                                                                                                      ï
                   1.1        Neerslag hoeveelheid en -intensiteit          dagelijks
                    1.2        Temperatuur
                               (min., max., 14.00 h MET)                    dagelijks                      maandelijks
                    1.3        Heersende windrichting en -kracht             dagelijks                  - op dezelfde dag
                    1.4       Verdamping (lysimeter) (J)                     dagelijks                     van de maand
                    1.5        Atmosferische vochtigheidsgraad
                               (14.00 h MET)                                 dagelijks
                   (') Of door meting van parameter 1.5 en berekening van de verdamping volgens Haude.
                   (') De parameters 1.1 toten met 1.5 kunnen worden vervangen door „effectieve neerslag", die dooreen lokaal netwerk
                        wordt opgegeven.
 ---pagebreak--- 2 2 . 7. 91                              PubKkatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                 Nr. C 190/17
            2. Emissiegegevens: water-, percolaat- en gasemissiecontrole
                                                                       Bemonstering
               Voor percolaat en afspoelwater dient een globaal monster van 10 liter, representatief voor de gemiddelde
                samenstelling, iedere maand voor controle beschikbaar te zijn (Referentie: General guidelines on sampling
               technology, ISO-document 5667-2 (1988)).
                                                                               Exploitatiefase                  Nazorgfase
               2.1           Hoeveelheid percolaat                      totale dagelijkse waarde       halfjaarlijks
               2.2           Samenstelling van het
                             percolaat (')                              maandelijks (2)                halfjaarlijks
                2.3          Samenstelling van het
                             weggelopen oppervlaktewater                maandelijks (2)                halfjaarlijks
               2.4           Gasuitstoot
                             (CH 4 , C 0 2 , 0 2 , H 2 S, H 2 , enz.)   maandelijks (2) (3)            halfjaarlijks (4)
               (') De te meien parameters en te analyseren stoffen variëren afhankelijk van de samenstelling van het gestorte afval; ze
                    moeten worden vastgelegd in de vergunning en worden gecorreleerd aan de eluaatcrkeria voor de gestorte afvalstoffen.
                    De voor het percolaat gekozen methoden dienen zodanig te zijn dat een beoordeling van de invloed van het percolaat op
                    de ondoordringbare laag op de bodem van de stortplaats kan worden gemaakt op grond van jaarlijkse
                    evaluaties.
               (*) De meringen en analyses dienen minstens eenmaal per maand gedurende het eerste jaar van exploitatie te worden
                    uitgevoerd. Als de evaluatie van de gegevens aangeeft dat langere tussenpozen even effectief zijn, kunnen deze
                    tussenpozen worden verhoogd tot maximal drie maanden. De geleidbaarheid moet minstens eenmaal per maand
                    worden bepaald.
               (3) CH4, COj, 0 2 regelmatig; andere gassen naar behoefte, afhankelijk van de samenstelling van de gestorte afval-
                    stoffen.
               (4) De doelmatigheid van de gasafvoerlaag dient regelmatig te worden gecontroleerd.
            3. Bescherming van het grondwater
                                                                      A. Bemonstering
               Het aantal grondwatermeetpunten en de plaats daarvan dienen in de vergunning te worden vastgelegd;
               minstens één meetpunt dient zich te bevinden in het gebied waar het grondwater binnenstroomt (O-niveau)
               en twee in het gebied waar hei grondwater uitstroomt. Referentiewaarde alvorens met de exploitatie wordt
               gestart: er dient op drie verschillende plaatsen een volledige analyse te worden gemaakt, die dient als
               basisreferentiewaarde (Referentie: Sampling — Groundwaters, Project for an international norm,
               ontwerpref. ISO/TC 147 SC6, december 1988).
                                                                        B. Controle
               De te analyseren stoffen dienen te worden vastgelegd op basis van de samenstelling van het percolaat, die in
               de exploitatiefase is vastgesteld. Met name de concentratie van de stoffen dient te worden gecontroleerd,
               die worden genoemd in de bijlagen (lijsten 1 en 2) van Richtlijn 80/68/EEG betreffende de bescherming
               van het grondwater tegen vervuiling. Voor de in lijst 2 van Richtlijn 80/ 68 /EEG genoemde stoffen en voor
               de menselijke consumptie (drinkwater) gebruikt of te gebruiken water staan de MAC-waarden vermeld
               in Richdijn 80/778/EEG betreffende water voor menselijke consumptie, terwijl de toe te passen
               analysemethoden in de bijlage van dezelfde richtlijn worden genoemd.
                                                                               Exploitatiefase                  Nazorgfase
               Grondwaterniveau                                               halfjaarlijks 0)                 halfjaarlijks
               Samenstelling van het grondwater                               halfjaarlijks                    halfjaarlijks
               (') Als er door elkaar heen lopende grondwaterniveaus zijn, dienen de tussenpozen te worden verkleind.
               Voor permanente controle kunnen tracerparameiers of -componenten worden gebruikt, geselecteerd als
               functie van de oorspronkelijke eigenschappen van het grondwater (O-niveau) en van de samenstelling van
               het percolaat.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/18                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                   22. 7. 91
           4.  Waterbalans
              Hoewel de berekening van de waterbalans slechts een theoretische waarde heeft, kan deze in de
              exploitatiefase vaak een zeer gemakkelijke parameter zijn voor het praktische beheer. Frequentie:
              tweemaal per jaar (april-oktober). Op basis van meting van parameters 1.1 tot en met 1.5 (meteorologische
              gegevens in combinatie met de meting van parameter 2.1 (hoeveelheid percolaat, emissiegegevens) is het
               mogelijk de jaarlijkse waterbalans in de stortplaats te schatten. Een gemakkelijke berekeningsmethode
               voor een in gebruik zijnde stortplaats is de volgende:
                                                                   L0 = 1-E-aW,
               waarin:
              L 0 = vrije percolaat in de stortplaats (gelijk aan de geproduceerde hoeveelheid percolaat min de
                      weggestroomde hoeveelheid percolaat), in kubieke meter per jaar;
              1 = totale vloeisioftoevoer (neerslag plus vloeibaar afval plus instroming van oppervlaktewater) in
                      kubieke meter per jaar;
              E = evapo-transpiratieve verliezen (verdamping plus minimumuitwaseming), in kubieke meter per
                      jaar;
               a = absorptiecapaciteit (') van het afval in kubieke meter per ton ontvangen afval;
              W = gewicht van het gestorte afval in ton per jaar.
              Willen remmende mechanismen ter vermindering van het risico van vervuiling tot een aanvaardbaar niveau
              zowel op de stortplaats als in de lagen daaronder doelmatig zijn, betekent dit theoretisch dat de stortplaats
              zodanig moet worden beheerd dat L 0 negatief of nul is. Een stijgende positieve waarde voor L„ betekent dat
              het percolaat zich ophoopt in de stortplaats.
           5. Topografie van de stortplaats: gegevens over de gestorte massa
                                                                                            Exploitatiefase        Nazorgfase
              5.1        Structuur en samenstelling van de gestorte massa (l)                 jaarlijks
              5.2        Inklinkingsgedrag van de gestorte massa                              jaarlijks        jaarlijkse aflezing
              (') Gegevens voor de status van de desbetreffende stortplaats: het met afval bedekte oppervlak, inhoud en samenstelling
                  van het afval, stortmethode, tijdstip en duur van de stortwerkzaamheden, bewijsstukken inzake de stabiliteit van de
                  gestorte massa, berekening van de resterende stortcapaciteit van de stortplaats.
              (') Absorptiecapaciteit: de maximumhoeveelheid vloeistof die onder bepaalde omstandigheden door een gewichtseenheid
                  vaste stof kan worden opgenomen en vastgehouden; gewoonlijk de hoeveelheid vloeistof die door een gewichtseenheid
                  afvalstof op een stortplaats kan worden vastgehouden alvorens percolaat wordt geëmitteerd (of praktisch het
                  restvochtgehalte op het tijdstip van bemonstering).