CELEX: 52019PC0023
Language: sk
Date: 2019-01-31
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktoré sa týka oznámenia Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska o tom, že si už neželá zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis obsiahnutých v nariadení Rady (ES) č. 377/2004 z 19. februára 2004 o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli31. 1. 2019
            COM(2019) 23 final
            2019/0011(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktoré sa týka oznámenia Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska o tom, že si už neželá zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského FMT:Italicacquis obsiahnutých v nariadení Rady (ES) č. 377/2004 z 19. februára 2004 o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               
                  V súlade s článkom 5 Protokolu, ktorým sa schengenské acquis začleňuje do rámca Európskej únie a ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, a v súlade s článkom 8 ods. 2 rozhodnutia Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis
                     1
                  , sa Spojené kráľovstvo zúčastnilo na nariadení Rady (ES) č. 377/2004 z 19. februára 2004 o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov, zmenenom nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 493/2011 z 5. apríla 2011.
               
               
                  Komisia 16. mája 2018 navrhla ďalšiu zmenu nariadenia č. 377/2004 vo forme prepracovaného znenia
                     2
                  . Rada 2. júla 2018 uvedený návrh prijala vo všetkých požadovaných jazykoch.
               
               
                  Spojené kráľovstvo v súlade s postupom stanoveným v článku 5 ods. 2 Protokolu (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o fungovaní Európskej únie, 1. októbra 2018 oznámilo predsedovi Rady svoje želanie nezúčastniť sa na návrhu prepracovaného znenia zo16. mája 2018. V dôsledku toho sa Spojené kráľovstvo na prijatí tohto návrhu už nezúčastňuje.
               
               
                  Vzhľadom na skutočnosť, že sieťový charakter siete imigračných styčných dôstojníkov neumožňuje, aby bol členský štát do tejto siete naďalej zapojený, ak sa zmenené právne predpisy, ktorými sa táto sieť zriaďuje, na daný členský štát neuplatňujú, bude ďalším dôsledkom uvedeného oznámenia to, že Spojené kráľovstvo prestane byť zapojené do siete imigračných styčných dôstojníkov odo dňa nadobudnutia účinnosti návrhu prepracovaného znenia týkajúceho sa tejto siete.
               
               
                  V súlade s článkom 5 ods. 3 Protokolu (č. 19) o schengenskom acquis Rada určuje rozsah a podmienky, za ktorých sa Spojené kráľovstvo na základe uvedeného oznámenia prestane zúčastňovať na niektorých častiach schengenského acquis. Rada koná na základe rozhodnutia prijatého na návrh Komisie kvalifikovanou väčšinou.
               
               
                  V rozhodnutí Rady sa podľa článku 5 ods. 3 Protokolu (č. 19) o schengenskom acquis zohľadňujú tieto kritériá: potreba zachovať čo najväčšiu možnú účasť oznamujúceho členského štátu na schengenskom acquis bez toho, aby to vážne ohrozilo jeho praktické fungovanie a rešpektujúc jeho súdržnosť.
               
               
                  Cieľom návrhu prepracovaného znenia zo 16. mája 2018 je zvýšiť koordináciu a optimalizovať využívanie imigračných styčných dôstojníkov, vrátane nových európskych styčných dôstojníkov vyslaných do tretích krajín, s cieľom účinnejšie reagovať na priority EÚ v oblasti migrácie.
               
               
                  Návrh prepracovaného znenia zo 16. mája 2018 sleduje rovnaké ciele ako nariadenie (ES) č. 377/2004, zmenené nariadením (EÚ) č. 493/2011, pričom sa zameriava na posilnenie spolupráce a koordinácie medzi imigračnými styčnými dôstojníkmi vyslanými v tretích krajinách, najmä stanovením povinnosti zriadiť miestne alebo regionálne siete imigračných styčných dôstojníkov, ako aj podporou používania osobitného elektronického nástroja na pravidelnú výmenu informácií v rámci miestnych sietí a vytvorením systému podávania správ o činnostiach sietí imigračných styčných dôstojníkov, ale bez toho, aby bola uložená osobitná operačná interakcia s inými systémami alebo právnymi nástrojmi, ktoré sú súčasťou schengenského acquis.
               
               
                  Z povahy návrhu prepracovaného znenia zo 16. mája 2018, ako aj z povahy existujúceho nariadenia (ES) č. 377/2004 zmeneného nariadením (EÚ) č. 493/2011 vyplýva, že predstavujú samostatné opatrenie v rámci schengenského acquis, ktoré nie je v operačnej interakcii s inými právnymi nástrojmi, ktoré sú súčasťou schengenského acquis.
               
               
                  Preto možno v tomto veľmi výnimočnom prípade konštatovať, že napriek ukončeniu účasti Spojeného kráľovstva na nariadení (ES) č. 377/2004 zmenenom nariadením (EÚ) č. 493/2011 pokračujúca účasť Spojeného kráľovstva na zvyšnej časti schengenského acquis, na ktorom sa v súčasnosti zúčastňuje, slúži na zabezpečenie najväčšej možnej účasti Spojeného kráľovstva na tomto acquis bez toho, aby to vážne ohrozilo praktické fungovanie schengenského acquis, pričom sa zároveň rešpektuje jeho súdržnosť.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Tento návrh vychádza z článku 5 ods. 3 Protokolu (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
         
         
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
               
                  •
                        Proporcionalita
               
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               
                  V Protokole (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie sa stanovujú postupy, ktorými sa riadi účasť Spojeného kráľovstva na opatreniach založených na schengenskom acquis.
               
               
                  3.
                        VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
               
            
            
               Vzhľadom na povahu a rozsah pôsobnosti tohto návrhu nie je potrebné žiadne hodnotenie ex post, konzultácie so zainteresovanými stranami ani posúdenie vplyvu. 
                     
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet.
            
            
               2019/0011 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktoré sa týka oznámenia Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska o tom, že si už neželá zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis obsiahnutých v nariadení Rady (ES) č. 377/2004 z 19. februára 2004 o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov
               
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               so zreteľom na Protokol (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a najmä na jeho článok 5 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na oznámenie podľa článku 5 ods. 2 Protokolu (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie, ktoré vláda Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zaslala listom predsedovi Rady 1. októbra 2018 o tom, že si neželá zúčastniť sa na návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o vytvorení európskej siete imigračných styčných dôstojníkov, 
                  3
               
            
            
               keďže:
            
         
         
            
               (1)Spojené kráľovstvo sa zúčastnilo na nariadení Rady (ES) č. 377/2004
                  4
                zmenenom nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 493/2011 z 5. apríla 2011
                  5
               .
            
            
               (2)Spojené kráľovstvo 1. októbra 2018 v rámci požadovanej trojmesačnej lehoty oznámilo predsedovi Rady svoje želanie nezúčastniť sa na prijatí prepracovaného znenia nariadenia o vytvorení európskej siete imigračných styčných dôstojníkov, ktoré Komisia navrhla 16. mája 2018 a ktoré Rada prijala vo všetkých požadovaných jazykoch 2. júla 2018.
            
            
               (3)Cieľom nariadenia (ES) č. 377/2004 je posilniť spoluprácu medzi imigračnými styčnými dôstojníkmi vyslanými do tretích krajín, a to najmä stanovením povinnosti zriadiť miestne alebo regionálne siete imigračných styčných dôstojníkov, ako aj podporovaním používania osobitného elektronického nástroja na pravidelnú výmenu informácií v rámci miestnych sietí a vytvorením systému podávania správ o činnostiach sietí imigračných styčných dôstojníkov prostredníctvom polročných správ predsedníctva bez toho, aby sa vyžadovalo používanie akýchkoľvek operačných systémov alebo priama interakcia s akýmikoľvek právnymi ustanoveniami obsiahnutými v iných právnych nástrojoch, ktoré sú súčasťou schengenského acquis.
            
            
               (4)Návrh prepracovaného znenia nariadenia o vytvorení európskej siete imigračných styčných dôstojníkov zo 16. mája 2018 zameraný na zvýšenie koordinácie a optimalizáciu využívania imigračných styčných dôstojníkov vrátane nových európskych styčných dôstojníkov vyslaných do tretích krajín s cieľom účinnejšie reagovať na priority EÚ v oblasti migrácie sa neodchyľuje od charakteru súčasného nariadenia (ES) č. 377/2004, zmeneného nariadením (EÚ) č. 493/2011, pokiaľ ide o jeho konkrétnu interakciu s ostatnými časťami schengenského acquis.
            
            
               (5)Návrh prepracovaného znenia nariadenia o vytvorení európskej siete imigračných styčných dôstojníkov, ako aj nariadenie (ES) č. 377/2004 zmenené nariadením (EÚ) č. 493/2011 možno preto považovať za samostatné opatrenie v rámci schengenského acquis, ktoré nie je v operačnej interakcii s inými právnymi nástrojmi, ktoré sú súčasťou schengenského acquis.
            
            
               (6)Vzhľadom na samostatnú povahu nariadenia (ES) č. 377/2004, zmeneného nariadením (EÚ) č. 493/2011, v rámci schengenského acquis možno v tomto výnimočnom prípade usúdiť, že ak sa Spojené kráľovstvo už nezúčastňuje na tomto nariadení alebo jeho ďalších zmenách, ale naďalej sa zúčastňuje na zostávajúcom schengenskom acquis, na ktorom sa v súčasnosti zúčastňuje podľa rozhodnutia Rady 2000/365/ES
                  6
               , zabezpečilo by to čo najväčšiu možnú účasť Spojeného kráľovstva bez toho, aby to vážne ohrozilo praktické fungovanie ostatných častí schengenského acquis, a to pri súčasnom rešpektovaní ich vzájomného súladu.
            
            
               (7)Článok 8 ods. 2 rozhodnutia 2000/365/ES by sa preto v súlade s článkom 5 ods. 3 Protokolu (č. 19) o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie mal od nadobudnutia účinnosti návrhu prepracovaného znenia nariadenia (ES) č. 377/2004 prestať uplatňovať na Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska, pokiaľ ide o nariadenie (ES) č. 377/2004, zmenené nariadením (EÚ) č. 493/2011, a akékoľvek jeho ďalšie zmeny vrátane návrhu na prepracovanie nariadenia (ES) č. 377/2004.
            
            
               (8)V dôsledku toho by sa bod 6 prílohy I k rozhodnutiu Rady 2004/926/ES
                  7
               , pokiaľ ide o nariadenie (ES) č. 377/2004, mal v súlade s článkom 5 ods. 3 uvedeného protokolu takisto prestať uplatňovať odo dňa nadobudnutia účinnosti návrhu prepracovaného znenia,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Rozhodnutie 2000/365/ES, ako aj bod 6 prílohy I k rozhodnutiu 2004/926/ES sa prestanú uplatňovať na Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska, pokiaľ ide o nariadenie Rady (ES) č. 377/2004 o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov zmenené nariadením (EÚ) č. 493/2011 a akékoľvek jeho ďalšie zmeny, a to odo dňa nadobudnutia účinnosti návrhu prepracovaného znenia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o vytvorení európskej siete imigračných styčných dôstojníkov.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o vytvorení európskej siete imigračných styčných dôstojníkov (prepracované znenie)*, COM(2018) 303 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 303 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nariadenie Rady (ES) č. 377/2004 z 19. februára 2004 o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov (Ú. v. EÚ L 064, 2.3.2004, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 493/2011 z 5. apríla 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 377/2004 z 19. februára 2004 o vytvorení siete imigračných styčných dôstojníkov (Ú. v. EÚ L 141, 27.5.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozhodnutie Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rozhodnutie Rady 2004/926/ES z 22. decembra 2004 o nadobudnutí účinnosti niektorých ustanovení schengenského acquis Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska (Ú. v. EÚ L 395, 31.12.2004, s. 70).