CELEX: 
Language: lv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/624/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu#Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2013. gada 17. aprīlis ), ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/363
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/624/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2011. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta Budžeta un Budžeta kontroles komitejas apvienotās delegācijas secinājumus pēc ITER apmeklējuma Kadarašā 2011. gada 16.–18. maijā,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (3) atcelšanu un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2007. gada 27. marta Lēmumu 2007/198/Euratom, ar ko izveido Eiropas Kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām un piešķir tam priekšrocības (4), un jo īpaši tā 5. panta 3. punktu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0077/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām direktoram apstiprinājumu par kopuzņēmuma 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 6, 10.1.2013., 36. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 90, 30.3.2007., 58. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      (2013. gada 17. aprīlis),
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2011. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta Budžeta un Budžeta kontroles komitejas apvienotās delegācijas secinājumus pēc ITER apmeklējuma Kadarašā 2011. gada 16.–18. maijā,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (3) atcelšanu un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2007. gada 27. marta Lēmumu 2007/198/Euratom, ar ko izveido Eiropas Kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām un piešķir tam priekšrocības (4), un jo īpaši tā 5. panta 3. punktu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0077/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropas Kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām (“Kopuzņēmums”) izveidoja 2007. gada martā uz 35 gadiem;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Kopuzņēmums ieguva autonomiju 2008. gada martā;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta norāda, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Kopuzņēmuma gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  D.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta 2008. gada 9. oktobrī sniedza Atzinumu Nr. 4/2008 par Kopuzņēmuma Finanšu nolikumu,
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Kopuzņēmuma izveides brīdī tika lēsts, ka kopējais orientējošais resursu apjoms, kas tam nepieciešams laikposmā no 2007. gada līdz 2014. gadam, ir EUR 9 653 000 000,
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  norāda, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2011. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma Finanšu nolikums;
               
            
                  2.
               
               
                  norāda, ka Kopuzņēmuma 2011. finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  3.
               
               
                  norāda, ka pieejamo saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums bija attiecīgi 99,7 % un 85,7 %, respektīvi, atgādina, ka no EUR 611 000 000 saistību apropriāciju, kas bija pieejamas pamatdarbības nodrošināšanai, 42 % īstenoja kā tiešas individuālas saistības, bet pārējos 58 % īstenoja kā vispārējas saistības;
               
            
                  4.
               
               
                  atzinīgi vērtē ITER departamenta, Administratīvās nodaļas un Budžeta un finanšu nodaļas vadītāju iecelšanu amatā 2011. gadā pēc tam, kad 2010. gadā tika pieņemts vadības uzlabošanas plāns par finanšu un pamatdarbību funkciju nodalīšanu;
               
            
                  5.
               
               
                  pauž nožēlu, ka Kopuzņēmuma iekšējais revidents ir izteicis bažas gan par finanšu procedūru, gan arī par pienākumu nošķiršanu; mudina Kopuzņēmumu nekavējoties pienācīgi sistematizēt finanšu procedūru sistēmu un nošķirt visus pienākumus, kuri nav savienojami;
               
            
                  6.
               
               
                  sagaida, ka Kopuzņēmums:
                  
                              —
                           
                           
                              pilnībā īstenos un izmantos integrētu mehānismu budžeta, finanšu un ar pamatdarbību saistītās informācijas administrēšanai,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pilnībā īstenos rīcības plānus, ko Kopuzņēmums pieņēma pēc finanšu plūsmas, dotāciju pārvaldības un ekspertu līgumu iekšējās revīzijas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              galvenais grāmatvedis pabeigs saistīto sistēmu apstiprināšanu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pieņems dotāciju un darbības līgumu visaptverošu ex post pārbaužu stratēģiju,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pārvaldīs risku visa uzņēmuma līmenī;
                           
                        
            
         Iepirkumi un dotācijas
      
      
                  7.
               
               
                  uzsver to, ka saskaņā ar Revīzijas palātas 2010. gada ziņojumā minēto, Kopuzņēmumam jāturpina centieni palielināt konkurenci, jo ar pamatdarbību saistītajās iepirkumu procedūrās, kas tika parakstītas 2011. gadā, tas vēl arvien saņēma maz piedāvājumu, proti, vidēji divus piedāvājumus vienā konkursā, savukārt dotāciju konkursos vidēji tikai vienu priekšlikumu katrā konkursā; norāda, ka Kopuzņēmuma darbības veidu raksturo tādu tehnoloģisku komponentu iepirkumi, kuri līdz šim nav pastāvējuši un kuriem vēl nav noteikta nekāda komercvērtība, un kuri ir izveidoti eksperimentāla kodolsintēzes reaktora celtniecībai ārkārtīgi sarežģītā tirgū, kurā dominē monopola vai oligopola situācija; atkārtoti uzsver, ka Kopuzņēmumam visos iespējamos iepirkumos jāatrod visizdevīgākais risinājums;
               
            
                  8.
               
               
                  pauž nožēlu, ka vienā gadījumā nebija pienācīgi pamatots lēmums anulēt atklātu procedūru un izmantot sarunu procedūru, savukārt citā gadījumā Kopuzņēmums nolēma turpināt sarunas ar diviem uzņēmumiem, kuri bija iesnieguši priekšlikumus atklātā procedūrā, lai gan viens no tiem neatbilda tehniskajiem noteikumiem; turklāt pauž nožēlu, ka vēl vienā gadījumā nebija pienācīgi pamatota nedz izvēle par labu sarunu procedūrai, nedz līgumā noteiktie daudzumi un cena;
               
            
                  9.
               
               
                  pauž bažas, ka Revīzijas palātas veiktajā revīzijā apstiprinājās 2011. gadā iepirkuma jomā veiktās iekšējās revīzijas konstatētie fakti, proti, tas, ka:
                  
                              —
                           
                           
                              paredzēto konkursu ex ante reklāmai netiek izmantoti iepriekšēji informatīvi paziņojumi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nav sistēmas, kurā sekot līdzi līgumprasību izmaiņām un pārvaldīt tās, tātad arī apzināt un koriģēt izmaksu novirzes,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              publisko iepirkumu process bieži ir pārāk ilgs un pastāv nepilnības konkursa dokumentu sagatavošanā,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nav pienācīgi dokumentētas izmaksu aplēses;
                           
                        
            
                  10.
               
               
                  šajā saistībā pieprasa iesniegt Eiropas Parlamentam detalizētu progresa ziņojumu, tajā iekļaujot konkrētus priekšlikumus minēto trūkumu pakāpeniskai novēršanai;
               
            
                  11.
               
               
                  pauž nožēlu par to, ka Revīzijas palāta konstatēja, ka nav pietiekami dokumentētas arī ex ante kontroles procedūras, kuras piemēro maksājumiem, kas veikti atbilstoši līgumiem un dotācijas nolīgumiem;
               
            
         Kvalitātes nodrošināšanas revīzija un iepirkuma un dotāciju ex post kontrole
      
      
                  12.
               
               
                  pauž bažas par to, ka Kopuzņēmumam gan ir sistēma, pēc kuras līgumslēdzēju līmenī veic revīzijas ar mērķi pārbaudīt, vai ir ievērotas kvalitātes nodrošināšanas prasības, taču šo revīziju tvērumā neietilpst līguma izpildes finansiālie aspekti; aicina Kopuzņēmumu nodrošināt, lai revīzijas sistēma ietvertu Kopuzņēmuma finanšu interešu aizsardzību, tajā iekļaujot finansiālos un līgumiskos aspektus;
               
            
                  13.
               
               
                  norāda, ka, neraugoties uz 2011. gadā uzsāktajām ex post pārbaudēm, lai novērtētu piešķirto dotāciju īstenošanas likumību un pareizību, Kopuzņēmumam nav vispārējas ex post kontroles stratēģijas, kas aptvertu dotācijas līgumu un iepirkuma līgumu izpildi; mudina Kopuzņēmumu noteikt un īstenot vispārēju ex post kontroles stratēģiju, kas pilnā apmērā ietvertu budžeta resursu izdevumus;
               
            
         Intelektuālā īpašuma tiesības un nozares politika
      
      
                  14.
               
               
                  norāda, ka 2012. gada 28. martā valde apstiprināja Kopuzņēmuma politiku attiecībā uz intelektuālā īpašuma tiesībām un informācijas izplatīšanu, tomēr norāda, ka valde vēl nav apstiprinājusi Statūtos paredzēto nozares politiku;
               
            
         Dalības maksas kavējumi
      
      
                  15.
               
               
                  pauž nožēlu par to, ka 12 dalībnieki 2011. gada iemaksas veica ar kavēšanos;
               
            
                  16.
               
               
                  uzskata, ka ir ļoti svarīgi, lai visi Kopuzņēmuma dalībnieki ievērotu dalības maksas iemaksas termiņu; atbalsta to, ka minētos pasākumus apstiprināja valdes, lai iekasētu nokavējuma procentu likmes ikgadējās dalības maksas novēlota maksājuma gadījumā;
               
            
         Komisijas Iekšējās revīzijas dienests
      
      
                  17.
               
               
                  norāda, ka Kopuzņēmuma valde 2011. gada 25. novembrī pieņēma Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta uzdevumu aprakstu, kā arī saskaņotu stratēģisko revīzijas plānu 2012.–2014. gadam, un ir attiecīgi grozīts tā finanšu nolikums, lai tas atbilstu tiem pamatregulas noteikumiem, kas attiecas uz Komisijas iekšējā revidenta pilnvarām; atgādina, ka Kopuzņēmums sāka patstāvīgi darboties 2008. gada martā;
               
            
         Finanšu nolikums un tā īstenošanas kārtība
      
      
                  18.
               
               
                  atzinīgi vērtē faktu, ka Kopuzņēmuma Valde 2011. gada 1. jūnija sēdē nolēma atbalstīt gandrīz visus Revīzijas palātas atzinuma Nr. 4/2008 konstatējumus par Kopuzņēmuma Finanšu nolikumu (37 ieteikumus pieņēma pilnībā, 11 – ar komentāriem, un tikai divus noraidīja);
               
            
                  19.
               
               
                  atzīmē, ka Revīzijas palāta uzskata, ka dažos Kopuzņēmuma īstenošanas kārtības noteikumos bez pietiekama pamata ir atkāpes no ES Finanšu regulas īstenošanas kārtības; atzinīgi vērtē Kopuzņēmuma precizējumu, ka grozītie īstenošanas noteikumi sniedz pietiekamus norādījumus attiecībā uz Kopuzņēmuma darbības īstenošanu, kas attiecas, piemēram, uz aizdevumu ņemšanu un piešķiršanu vai noteikumiem par ieguldījumu natūrā novērtēšanu;
               
            
         Savienības ieguldījums ITER celtniecības fāzē
      
      
                  20.
               
               
                  atgādina, ka Padome 2010. gada jūlijā pārskatīja Kopuzņēmuma celtniecības fāzei paredzēto budžeta aplēsi, ko noteica EUR 6 600 000 000 apmērā (pēc 2008. gada vērtības), sākotnējo tāmi divkāršojot; pauž bažas, ka Kopuzņēmums pārskata visus līdzšinējos izdevumus atbilstoši 2008. gada vērtībai, lai varētu noteikt iespējamās novirzes attiecībā uz paredzēto budžeta tāmi; norāda, ka Kopuzņēmums ir ieviesis līdzekli, ar ko regulāri uzraudzīt aplēšu pamatotību un ziņot par iespējamām novirzēm; sagaida, ka Kopuzņēmums informēs budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šīs analīzes rezultātiem;
               
            
         Nolīgums ar uzņēmējvalsti
      
      
                  21.
               
               
                  pieņem zināšanai – lai gan Kopuzņēmums un Spānijas Karaliste kā uzņēmējvalsts ir parakstījuši līgumu par atrašanās vietu un atbalstu, privilēģijām un imunitāti, pastāvīgas telpas Kopuzņēmumam vēl nav ierādītas; tomēr norāda, ka Kopuzņēmums vēl arvien izmanto pagaidu telpas, kuras apmaksā Spānijas Karaliste;
               
            
         Citi jautājumi
      
      
                  22.
               
               
                  atkārtoti aicina Revīzijas palātu pieņemamā termiņā iesniegt Eiropas Parlamentam īpašu ziņojumu par kopīgām problēmām, kas saistītas ar kopuzņēmumu atšķirīgo statusu un kas šiem veidojumiem būtu jārisina kopā ar saviem partneriem, lai nodrošinātu pievienoto vērtību un Savienības pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu programmu efektīvu īstenošanu; turklāt norāda, ka minētajā ziņojumā būtu jāiekļauj novērtējums par kopuzņēmumu izveides un struktūras efektivitāti.
               
            
         (1)  OV C 6, 10.1.2013., 36. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 90, 30.3.2007., 58. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.