CELEX: 32011D0492
Language: hr
Date: 2011-07-18 00:00:00
Title: 2011/492/EU: Odluka Vijeća od 18. srpnja 2011. o zaključenju savjetovanja s Republikom Gvinejom Bisau na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane

11/Sv. 123
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               194
            
         32011D0492
   
               L 203/2
            
            
               SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
            
         ODLUKA VIJEĆA
   od 18. srpnja 2011.
   o zaključenju savjetovanja s Republikom Gvinejom Bisau na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane
   (2011/492/EU)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, potpisan u Cotonouu 23. lipnja 2000. (1), kako je zadnje izmijenjen u Ouagadougou, Burkina Faso 22. lipnja 2010. (2) (Sporazum o partnerstvu između AKP-a i EU-a), a posebno njegov članak 96.,
   uzimajući u obzir unutarnji sporazum o mjerama i postupcima za provedbu Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a (3), a posebno njegov članak 3.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   uz suglasnost Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Prekršeni su ključni elementi sporazuma iz članka 9. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a.
            
         
               (2)
            
            
               Na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a, 29. ožujka 2011. započelo je savjetovanje s Republikom Gvinejom Bisau u prisutnosti predstavnika Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država, uključujući Afričku uniju, Ekonomsku zajednicu zapadnoafričkih država (Ecowas) i Zajednicu država portugalskog govornog područja (CPLP) tijekom kojih su predstavnici vlade Republike Gvineje Bisau predstavili zadovoljavajuće prijedloge i obveze.
            
         
               (3)
            
            
               Kao posljedicu toga, savjetovanje započeto na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a trebalo bi završiti i donijeti odgovarajuće mjere u svrhu provedbe tih obveza,
            
         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Zaključuje se savjetovanje s Republikom Gvinejom Bisau na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a.
   Članak 2.
   Donose se mjere utvrđene u priloženom pismu kao odgovarajuće mjere na temelju članka 96. stavka 2. točke (c) Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a.
   Članak 3.
   Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
   Ona ostaje na snazi do 19. srpnja 2012.
   Ova se Odluka preispituje redovito najmanje svakih šest mjeseci, po mogućnosti putem zajedničkih misija Europske službe za vanjsko djelovanje i Komisije.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 18. srpnja 2011.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednica
         
         C. ASHTON
      
   
   
      (1)  SL L 317, 15.12.2000., str. 3.
   
      (2)  SL L 287, 4.11.2010., str. 3.
   
      (3)  SL L 317, 15.12.2000., str. 376.
   PRILOG
   
      NACRT PISMA
      Predsjednik Republike Gvineje Bisau,
      Predsjednik Vlade Republike Gvineje Bisau,
      Poštovani,
      Europska unija smatra da je ustanak od 1. travnja 2010. i neposredno imenovanje njegovih poticatelja na visoke vojne položaje očita i ozbiljna povreda ključnih elemenata navedenih u članku 9. Sporazuma o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, koji je potpisan u Cotonouu 23. lipnja 2000. (Sporazum o partnerstvu između AKP-a i EU-a). Europska unija je u više navrata izrazila zabrinutost zbog nepoštovanja prvenstva civilnih vlasti i načela dobrog demokratskog upravljanja u Republici Gvineji Bisau.
      Europska unija sudjeluje primjenom članka 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a u političkom dijalogu s Vladom u nastojanju proučavanja situacije i mogućih rješenja. Savjetovanje je započeto u Bruxellesu 29. ožujka 2011. uz suglasnost Vlade Republike Gvineje Bisau.
      Tijekom sastanka, sudionici su raspravljali o potrebnim mjerama za osiguranje prevlasti civilne vlasti, poboljšanje demokratskog upravljanja i osiguranje poštivanja ustavnog poretka i vladavine prava i borbe protiv nekažnjavanja i organiziranog kriminala. U pripremi za savjetovanje Gvineja Bisau je podnijela memorandum koji sadrži prijedloge rješavanja problema o kojima je Europska unija izrazila zabrinutost u svom pismu.
      Europska unija prima na znanje napore Gvineje Bisau tijekom savjetovanja, posebno u pogledu:
      
                  —
               
               
                  potpuno neovisnog izvršenja i završetka sudskih istraga i postupaka koje se odnose na ubojstva u ožujku i lipnju 2009. provedenih u odgovarajućim logističkim i sigurnosnim uvjetima,
               
            
                  —
               
               
                  djelotvorne provedbe reforme sigurnosnog sektora na temelju strategije usvojene od strane nacionalnog parlamenta i zakonodavnog paketa izrađenog uz potporu misije ZSOP-a Europske unije,
               
            
                  —
               
               
                  obnove vojnog poretka u svrhu imenovanja osoba višeg zapovjednog lanca koje nisu sudjelovale u protuustavnim ili protuzakonitim radnjama ili nasilju, u skladu s zaključcima i preporukama nacrta Ecowas-a za reformu sigurnosnog sektora,
               
            
                  —
               
               
                  odobrenja i pomoći stručnih misija u svrhu potpore reformi sigurnosnog sektora i zaštiti državnih službenika, provedena uz potporu Ecowas-a, CPLP-a i/ili drugih partnera,
               
            
                  —
               
               
                  pripreme, usvajanja i djelotvorne provedbe nacionalnog operativnog plana za provedbu reforme sigurnosnog sektora i suzbijanje trgovine drogom,
               
            
                  —
               
               
                  poboljšanja administrativnog i financijskog upravljanja civilnim i vojnim zaposlenicima i mjera za suzbijanje pranja novca.
               
            Europska unija je nakon zaključenja savjetovanja pozvala predstavnike Republike Gvineje Bisau odmah pokrenuti sudsku istragu i postupke u vezi s događajima od 1. travnja 2010. godine s ciljem jačanja borbe protiv nekažnjavanja i prijedloga provedbenog plana tih obveza sukladno vremenskom okviru utvrđenim nacrtom Ecowasa.
      Europska unija ocjenjuje obveze Gvineje Bisau ohrabrujućima. Sukladno tome odlučeno je da se savjetovanje zaključi i usvoje odgovarajuće mjere na temelju članka 96. stavka 2. točke (c) Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a.
      Postepeni nastavak suradnje s ciljem očuvanja osnovnih elemenata navedenih u Sporazumu o partnerstvu između AKP-a i EU-a nastavlja se u sljedećim fazama utvrđenim Prilogom I. (raspored obveza):
      
                  1.
               
               
                  Europska unija nastavlja financiranje tekućih ugovora, humanitarnih i financijskih aktivnosti, mjera koje izravno podupiru stanovnike Gvineje Bisau i projekata suzbijanja transnacionalnog kriminala i potpore konsolidaciji demokracije. Gvineja Bisau ispunjava uvjete za EDF i Milenijske ciljeve razvoja (MDG). Dodjela sredstava sukladno regionalnim projektima koji obuhvaćaju Gvineju Bisau i iz drugih sredstava EDF-a (voda, energija itd.) i pokretanje pripremnih mjera za provedbu budućih projekata, uključujući pripremu i provedbu budućih aktivnosti Europske investicijske banke, razmotrit će se na pojedinačnoj osnovi.
               
            
                  2.
               
               
                  Suspenzija projekata i programa u prioritetnom sektoru „Prevencija sukoba” (izuzev Projoust, Paracem i isplate doprinosa mirovinskog fonda RSS u okviru programa PARSS u svrhu potpore reforme sigurnosnog sektora), prioritetnom sektoru „Voda i energija” (projekt uspostave mreže u Bisau) i neprioritetnim sektorima (projekt za podršku održivog upravljanja cestovnim prometom i program potpore za privatni sektor) bit će uklonjena čim se provede sljedeće:
                  
                              i.
                           
                           
                              dostavi detaljni rasporeda provedbe aktivnosti reforme sigurnosnog sektora u skladu s nacrtom Ecowas-a;
                           
                        
                              ii.
                           
                           
                              završi, donese i objavi zakonodavni paket reformi sigurnosnog sektora izrađen uz potporu misije ZSOP-a Europske unije;
                           
                        
                              iii.
                           
                           
                              odobri i započne pomoć stručnih misija u svrhu potpore reformi sigurnosnog sektora i zaštite državnih službenika, provedenih uz potporu Ecowas-a, CPLP-a i/ili drugih partnera; i
                           
                        
                              iv.
                           
                           
                              pripremi, donese i počne djelotvorna provedba nacionalnog operativnog plana za provedbu reforme sigurnosnog sektora i suzbijanja trgovine drogom i pranja novca.
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Isplata prvog EDF-ovog doprinosa mirovinskom fondu za višak starijih zaposlenika u sigurnosnom sektoru (program PARSS, deveti EDF), ovisno o potpori Vlade i Ecowasa, podiježe:
                  
                              i.
                           
                           
                              potpuno neovisnom izvršenju i završetku sudskih istraga i postupaka koji se odnose na ubojstva u ožujku i lipnju 2009. provedenih u prikladnim logističkim i sigurnosnim uvjetima; i
                           
                        
                              ii.
                           
                           
                              poboljšanjima u administrativnom i financijskom upravljanju javnim, civilnim i vojnim zaposlenicima u Gvineji Bisau.
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  Europska unija predviđa nastavak potpore proračunu, nastavak novog programa potpore sektoru pravosuđa (Projoust, prioritetni sektor „Prevencija sukoba”), i pripremu novog programa podrške civilnim i vojnim reformama (Paracem, prioritetni sektor „Prevencija sukoba”), nakon:
                  
                              i.
                           
                           
                              daljnje djelotvorne provedbe nacionalnog operativnog plana za provedbu reforme sigurnosnog sektora i suzbijanja trgovine drogom i pranja novca;
                           
                        
                              ii.
                           
                           
                              pokretanja sudskih istraga i postupaka koji se odnose na ubojstva u ožujku i lipnju 2009.;
                           
                        
                              iii.
                           
                           
                              obnove vojnog poretka u svrhu imenovanja osoba višeg zapovjednog lanca koje nisu sudjelovale u protuustavnim ili protuzakonitim radnjama ili nasilju, u skladu sa zaključcima i preporukama nacrta Ecowas-a za reformu sigurnosnog sektora.
                           
                        
            Europska unija zadržava pravo izmjene ovih mjera u svjetlu promjene političke situacije i napretka u provedbi obveza.
      U sklopu postupka sukladno članku 96. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a, Europska unija nastavlja nadzor situacije u Gvineji Bisau tijekom razdoblja od 12 mjeseci. Tijekom tog razdoblja nastavit će se pojačani dijalog s Vladom sukladno članku 8. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a s ciljem očuvanja ključnih elemenata iz tog Sporazuma. Europska unija provodit će redovito preispitivanje; prva misija praćenja trebala bi se provesti unutar šest mjeseci.
      Prema članku 8. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EU-a, obje stranke obvezuju se održavati redoviti politički dijalog o reformama političkog, pravosudnog i gospodarskog upravljanja, s posebnom pozornošću na reformu sigurnosnog sektora, mjere za borbu protiv nekažnjivosti i organizirani kriminal, posebno trgovinu drogom.
      S poštovanjem,
      
         
            
               Za Vijeće
            
            
               Predsjednica
            
            C. ASHTON
         
         
            
               Za Komisiju
            
            
               Povjerenik
            
            A. PIEBALGS
         
      
   
   
      PRILOG I.: RASPORED OBVEZA
      
                  Obveze partnera
               
            
                  Obveze Gvineje Bisau
               
               
                  Obveze Europske Unije
               
            
                  STATUS REALIZACIJE
               
               
                  Nastavlja se financiranje tekućih ugovora, humanitarnih i financijskih aktivnosti, mjera koje izravno podupiru stanovnike Gvineje Bisau i projekata suzbijanja transnacionalnog kriminala i potpore konsolidaciji demokracije. Zamrznuti su programi i postupci koji obuhvaćaju odgovarajuće mjere. Gvineja Bisau ispunjava uvjete za Milenijske ciljeve razvoja (MDG). Nadležne službe Europske unije razmatraju na pojedinačnoj osnovi dodjelu sredstava sukladno regionalnim projektima koji obuhvaćaju Gvineju Bisau i iz drugih EDF-ovih sredstava (voda, energija itd.) i pokretanje pripremnih mjera za provedbu budućih projekata, uključujući pripremu i provedbu budućih aktivnosti Europske investicijske banke.
               
            
                  Provedba sljedećih obveza:
                  
                              —
                           
                           
                              dostava detaljnog rasporeda provedbe aktivnosti reforme sigurnosnog sektora u skladu s nacrtom Ecowas-a
                           
                        
                              —
                           
                           
                              završetak, usvajanje, donošenje i objava zakonodavnog paketa (1) o reformi sigurnosnog sektora izrađenog uz potporu misije ZSOP-a Europske unije
                           
                        
                              —
                           
                           
                              odobrenje i pomoć stručnih misija u svrhu potpore reforme sigurnosnog sektora i zaštite državnih službenika, provedena uz potporu Ecowas-a, CPLP-a i/ili drugih partnera
                           
                        
                              —
                           
                           
                              priprema, usvajanje i djelotvorne provedbe nacionalnog operativnog plana za provedbu reforme sigurnosnog sektora i suzbijanje trgovine drogom
                           
                        
               
                  Nastavak projekata i programa:
                  
                              —
                           
                           
                              u prioritetnom sektoru „Prevencija sukoba” (izuzev Projoust, Paracem i isplate doprinosa RSS mirovinskog fonda u okviru programa PARSS u svrhu potpore reforme sigurnosnog sektora)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              u prioritetnom sektoru „Voda i energija” (projekt uspostave mreže u Bisau)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              u neprioritetnim sektorima (projekt za podršku održivog upravljanja cestovnim prometom i program potpore za privatni sektor)
                           
                        
                     (postojeći referentni financijski iznos: 23.2 milijuna EUR)
                  
               
            
                  Provedba sljedećih obveza:
                  
                              —
                           
                           
                              potpuno neovisno izvršenje i završetak sudskih istraga i postupaka koji se odnose na ubojstva u ožujku i lipnju 2009. provedenih u prikladnim logističkim i sigurnosnim uvjetima
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poboljšanje u administrativnom i financijskom upravljanju javnim, civilnim i vojnim zaposlenicima u Gvineji Bisau
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Isplata doprinosa mirovinskog fonda za višak starijih zaposlenika u sigurnosnom sektoru (program PARSS, sektor „Prevencija sukoba”), u mjeri u kojoj Vlada i Ecowas osiguraju sredstva
                           
                        
                     (postojeći referentni financijski iznos: 3 milijuna EUR)
                  
               
            
                  Provedba sljedećih obveza:
                  
                              —
                           
                           
                              djelotvorna provedba nacionalnog operativnog plana za provedbu reforme sigurnosnog sektora i suzbijanja trgovine drogom i pranja novca
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pokretanje sudskih istraga i postupaka koji se odnose na ubojstva u ožujku i lipnju 2009.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              obnova vojnog poretka u svrhu imenovanja osoba višeg zapovjednog lanca koje nisu sudjelovale u protuustavnim ili protuzakonitim radnjama ili nasilju, u skladu s zaključcima i preporukama nacrta Ecowas-a za reformu sigurnosnog sektora
                           
                        
               
                  Nastavak programa:
                  
                              —
                           
                           
                              potpore sektoru pravosuđa (Projoust, prioritetni sektor „Prevencija sukoba”)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              potpore reformi civilne i vojne administracije - Paracem (prioritetni sektor „Prevencija sukoba”)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              potpore proračunu
                           
                        
                     (postojeći referentni financijski iznos: 46 milijuna EUR)
                  
               
            
   
      (1)  Zakonodavni okvir reforme sigurnosnog sektora (indikativni popis [prijevod]): Strateški okvir za nacionalnu obranu, Zakon o nacionalnoj obrani, Zakon o organizaciji vojnih snaga, Zakon o glavnom stožeru oružanih snaga, Zakon o vojsci, Zakon o mornarici, Zakon o zračnim snagama, Zakon o ministarstvu obrane, Zakon o vojnoj pripravnosti (revizija Zakona br. 3/99), Zakon o vojnoj službi (revizija Zakona br. 4/99), Zakon o ministarstvu unutarnjih poslova.