CELEX: 32021R2245
Language: ro
Date: 2021-10-12 00:00:00
Title: Regulamentul delegat (UE) 2021/2245 al Comisiei din 12 octombrie 2021 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2017/891 în ceea ce privește calcularea valorii producției comercializate a organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor

17.12.2021   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 453/3
               
            
         REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/2245 AL COMISIEI
         din 12 octombrie 2021
         de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2017/891 în ceea ce privește calcularea valorii producției comercializate a organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (1), în special articolul 37 litera (c) punctele (i) și (iv),
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     În ultimii ani, dezastrele naturale sau fenomenele meteorologice nefavorabile au adus daune din ce în ce mai ridicate producției de fructe și de legume a Uniunii. În 2017, a fost mobilizat Fondul de solidaritate al Uniunii Europene, instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului (2), și a fost acordat un ajutor specific Letoniei în vederea reparării daunelor cauzate de inundații intense în vara și toamna anului 2017. În 2018, din cauza precipitațiilor abundente și a inundațiilor care au avut loc în unele părți ale Uniunii (Estonia, Letonia, Lituania și Finlanda), Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/108 al Comisiei (3) a acordat o măsură de urgență sub formă de ajutor pentru fermieri. În primăvara anului 2021, a avut loc o perioadă severă de îngheț în anumite regiuni din mai multe state membre (în special în Spania, Franța, Italia) și pentru anumite produse (piersici, nectarine, mere și altele). În consecință, peste 50 % din producție este pierdută.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Având în vedere creșterea frecvenței dezastrelor naturale și a fenomenelor meteorologice nefavorabile, este nevoie de găsirea unei soluții pe termen lung în ceea ce privește calcularea valorii producției comercializate a organizațiilor de producători, pentru a consolida reziliența acestora în viitor. Este necesar să se modifice Regulamentul delegat (UE) 2017/891 al Comisiei (4) prin prevederea unei flexibilități în ceea ce privește calcularea valorii producției comercializate a organizațiilor de producători din Uniune, în cazul în care acestea se confruntă cu dezastre naturale sau fenomene meteorologice care fac ca producția să devină neutilizabilă pentru consum și pentru prelucrare.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Pierderile masive ale valorii producției comercializate cauzate de dezastre naturale sau de fenomene meteorologice nefavorabile au un impact major asupra cuantumului ajutorului din partea Uniunii primit de organizațiile de producători în anul următor, deoarece acesta se calculează ca procent din valoarea producției comercializate a fiecărei organizații de producători. În cazul pierderii întregii recolte sau a unei mari părți a acesteia, organizațiile de producători riscă să își piardă recunoașterea, întrucât unul dintre criteriile de recunoaștere este atingerea unei anumite valori minime a producției comercializate stabilite la nivel național. Acest lucru ar conduce la o dublă pierdere economică, ceea ce ar pune în pericol stabilitatea pe termen lung a organizațiilor de producători.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Având în vedere frecvența ridicată a dezastrelor naturale sau a fenomenelor meteorologice nefavorabile și scăderea semnificativ mai mare a producției rezultate, garanția instituită prin articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891, în temeiul căreia se consideră că valoarea producției comercializate a unui produs reprezintă 65 % din valoarea sa din perioada de referință precedentă, este insuficientă.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Prin urmare, având în vedere necesitatea de a obține stabilitatea economică și financiară a organizațiilor de producători vizate de pierderile mari de valoare a producției comercializate cauzate de dezastre naturale sau fenomene meteorologice nefavorabile, pragul de calculare a valorii producției comercializate într-o anumită perioadă de referință trebuie să fie majorat. Luând în considerare daunele importante cauzate de recentele fenomene meteorologice nefavorabile, valoarea producției comercializate în caz de dezastre naturale și de fenomene meteorologice nefavorabile prevăzută la articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891 trebuie să fie majorată la 85 %.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     În plus, trebuie să se ofere o soluție pentru a se evita situațiile în care organizațiile de producători, care investesc în măsuri preventive și care, cu toate acestea, suferă daune substanțiale din cauza dezastrelor naturale, a fenomenelor meteorologice nefavorabile, a bolilor plantelor sau a infestării cu dăunători, nu numai că înregistrează pierderi din valoarea producției comercializate, ci se confruntă, de asemenea, cu reducerea asistenței financiare din partea Uniunii. Prin urmare, valoarea producției comercializate prevăzută la articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891 trebuie să fie majorată la 100 % pentru organizațiile de producători care dovedesc că au luat măsurile preventive necesare împotriva bolilor plantelor, infestărilor cu dăunători, dezastrelor naturale și fenomenelor meteorologice nefavorabile, cum ar fi sistemele de încălzire sau plasele antiinsecte instalate în câmpuri, sisteme de asigurare sau înființarea de fonduri mutuale.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2017/891 trebuie modificat în consecință.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Dată fiind punerea în aplicare a programelor operaționale pe ani calendaristici și ținând cont de faptul că valoarea producției comercializate care determină cuantumul asistenței financiare maxime din partea Uniunii se calculează în funcție de anul calendaristic precedent, este necesar ca prezentul regulament să intre în vigoare cât mai curând posibil, în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
                  
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
         
            Articolul 1
            La articolul 23 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2017/891, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
            
               „În cazul diminuării cu cel puțin 35 % a valorii unui produs din cauza unor dezastre naturale, evenimente meteorologice, boli ale plantelor sau a unor infestări cu dăunători, motive care nu țin de responsabilitatea și de controlul organizației de producători, se consideră că valoarea producției comercializate a respectivului produs reprezintă 85 % din valoarea sa din perioada de referință precedentă. Organizația de producători dovedește autorității competente a statului membru în cauză că motivele respective nu țin de responsabilitatea și de controlul acesteia. În cazul în care organizația de producători dovedește autorității competente a statului membru în cauză că a luat măsurile preventive necesare împotriva dezastrului natural, a fenomenului meteorologic, a bolii plantelor sau a infestării cu paraziți în cauză, se consideră că valoarea producției comercializate a produsului respectiv reprezintă 100 % din valoarea sa din perioada de referință precedentă.”
            
         
         
            Articolul 2
            Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
         
         
            Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            Adoptat la Bruxelles, 12 octombrie 2021.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               
                  Președintele
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  JO L 347, 20.12.2013, p. 671.
         
            (2)  Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311, 14.11.2002, p. 3).
         
            (3)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/108 al Comisiei din 23 ianuarie 2018 privind o măsură de urgență sub formă de ajutor acordat fermierilor ca urmare a inundațiilor și a precipitațiilor abundente din anumite zone din Lituania, Letonia, Estonia și Finlanda (JO L 19, 24.1.2018, p. 6).
         
            (4)  Regulamentul delegat (UE) 2017/891 al Comisiei din 13 martie 2017 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate, de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sancțiunile care trebuie aplicate în sectoarele menționate și de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei (JO L 138, 25.5.2017, p. 4).