CELEX: 52012PC0524
Language: mt
Date: 2012-09-17
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97 li jirtira temporanjament l-aċċess għal preferenzi tariffarji ġeneralizzati mill-Mjanmar/Burma

|
			
		
		
		52012PC0524
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97 li jirtira temporanjament l-aċċess għal preferenzi tariffarji ġeneralizzati mill-Mjanmar/Burma /* COM/2012/0524 final - 2012/0251 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
L-Iskema Ġeneralizzata ta’ Preferenzi
Tariffarji (Skema SĠP) hija parti mill-politika komuni tal-kummerċ
tal-Unjoni Ewropea, skont id-dispożizzjonijiet ġenerali li jirregolaw
l-azzjoni esterna tal-Unjoni Ewropea.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 732/2008[1]
tat-22 ta' Lulju 2008 li japplika l-iskema attwali tal-SĠP
("ir-Regolament tal-SĠP attwali") jistabbilixxi li
l-arranġamenti preferenzjali previsti f’dan ir-Regolament jistgħu
jiġu rtirati temporanjament, fir-rigward tal-prodotti kollha jew ta’
wħud minnhom li joriġinaw f’pajjiż benefiċjarju, għal
ksur serju u sistematiku tal-prinċipji stabbiliti fi ħmistax-il
konvenzjoni internazzjonali minn sebgħa u għoxrin elenkati fl-Anness tiegħu,
abbażi tal-konklużjonijiet tal-korpi rilevanti ta’
monitoraġġ. Il-konvenzjonijiet rilevanti wkoll ikopru d-drittijiet
ċentrali tax-xogħol bħax-xogħol furzat. 
L-aċċess tal-Mjanmar/Burma
għal-preferenzi tariffarji SĠP ġie rtirat temporanjament
bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97[2]
minħabba prattika mifruxa u ta' rutina tax-xogħol furzat,
ikkonfermata mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO), fi
proċedura speċjali tal-Kummissjoni ta' Inkjesta tagħha. 
Il-Mjanmar/Burma ilu jwettaq impenn ta'
programm storiku ta' ftuħ u ta' riforma sa mill-2011, kif rikonoxxut
mill-Kunsill tal-UE fil-konklużjonijiet tiegħu
tat-23 ta' April 2012[3].
Il-Kunsill esprima appoġġ għal "riintegrazzjoni
tas-Sistema Ġeneralizzata ta' Preferenzi (SĠP)
għall-Mjanmar/Burma minnufih ladarba jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet
meħtieġa, wara l-evalwazzjoni tal-Organizzazzjoni Internazzjonali
tax-Xogħol".
Fit-13 ta’ Ġunju 2012,
il-Konferenza Internazzjonali tax-Xogħol (ILC) neħħiet
ir-restrizzjonijiet, li eskludew il-Gvern tal-Mjanmar/Burma milli jirċievi
l-kooperazzjoni teknika u l-għajnuna tal-ILO u li ssospendew għal
sena t-talba tal-ILO lill-membri tagħha biex jirrevedu r-relazzjonijiet
tagħhom mal-Mjanmar/Burma biex jiżguraw li x-xogħol furzat mhux
qiegħed jintuża f’dawk ir-relazzjonijiet.
Skont dan, il-vjolazzjonijiet ma jistgħux
aktar jitqiesu bħala "serji u sistematiċi" u għalhekk
il-preferenzi tariffarji għandhom jiddaħħlu mill-ġdid skont
ir-Regolament tal-SĠP attwali. 
Fin-nuqqas ta' dispożizzjonijiet ta'
riintegrazzjoni espliċita fir-Regolament tal-SĠP attwali, u fid-dawl
tad-dispożizzjonijiet tat-Trattat ta’ Lisbona, il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja hija applikata għall-adozzjoni
tar-riintegrazzjoni tal-preferenzi għall-Mjanmar. Din hija proċedura
ta' darba bl-għan li tindirizza ħtieġa politika ċara u attwali
malajr kemm jista' jkun. Ir-Regolament tal-SĠP l-ġdid li se japplika
biss mill-1 ta' Jannar 2014 jirrimedja n-nuqqas ta’
dispożizzjonijiet ta' riintegrazzjoni.
Ir-Regolament propost ma jġarrabx
spejjeż għall-baġit tal-UE u l-applikazzjoni tiegħu tinvolvi
telf limitat ħafna mid-dħul tad-dwana. It-telf attwali ta’ dħul
mid-dwana li jirriżulta mir-riintegrazzjoni tal-Mjanmar/Burma huwa stmat
għal anqas minn EUR 5 miljun, kif spjegat fid-dikjarazzjoni
mehmuża, u minħabba nuqqas ta' produzzjoni strutturali u
l-kapaċità kummerċjali fil-pajjiż.
2012/0251 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 552/97 li jirtira temporanjament l-aċċess għal
preferenzi tariffarji ġeneralizzati mill-Mjanmar/Burma
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       L-Artikolu 1
tar-Regolament (KE) Nru 552/97[4], kif
emendat bl-Artikolu 28(1) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008 li
japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati għall-perjodu
mill-1 ta' Jannar 2009[5], jistipula
li l-aċċess tal-Mjanmar/Burma għall-preferenzi tariffarji
mogħtija bir-Regolament (KE) Nru 732/2008 huwa rtirat temporanjament.
(2)       Il-punt (a)
tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008 jistipula li
l-arranġamenti preferenzjali previsti f’dan ir-Regolament jistgħu
jiġu rtirati temporanjament, fir-rigward tal-prodotti kollha jew ta'
wħud minnhom li joriġinaw f’pajjiż benefiċjarju, għal
ksur serju u sistematiku tal-prinċipji stipulati fil-konvenzjonijiet
elenkati fil-Parti A tal-Anness III, abbażi
tal-konklużjonijiet tal-korpi rilevanti ta’ monitoraġġ. 
(3)       Il-Konvenzjoni
tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO) rigward Xogħol
Furzat jew Obbligatorju, Nru 29, (1930) hija mniżżla
fl-Anness III, Parti A tar-Regolament (KE) Nru 732/2008. 
(4)       Skont l-Artikolu 2
tar-Regolament (KE) Nru 552/97, kif emendat permezz
tal-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008, l-applikazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 552/97 għandha tintemm fid-dawl ta' rapport
tal-Kummissjoni dwar ix-xogħol furzat fil-Mjanmar/Burma, li juri li
l-prattiki msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament
(KE) Nru 732/2008 ma għadhomx jeżistu.
(5)       Fit-13 ta’ Ġunju 2012,
il-Konferenza Internazzjonali tax-Xogħol (ILC) addottat
ir-Riżoluzzjoni “li tikkonċerna l-miżuri dwar
is-suġġett tal-Mjanmar adottati skont l-Artikolu 33
tal-Kostituzzjoni tal-ILO” (“Riżoluzzjoni ILC”). Filwaqt li
ħadet nota tal-konklużjonijiet adottati
fl-4 ta' Ġunju 2012 mill-Kumitat dwar l-Applikazzjoni
tal-Istandards (CAS), u waqt li qieset li ż-żamma tal-miżuri
eżistenti ma tibqgħax tgħin aktar biex jintlaħaq
ir-riżultat mixtieq, l-ILC ddeċidiet li tneħħi r-restrizzjonijiet,
li eskludew il-Gvern tal-Mjanmar/Burma milli jirċievi kooperazzjoni
teknika u għajnuna teknika mill-ILO. Hija wkoll sospendiet għal sena
t-talba tal-ILO mingħand il-membri tagħha biex jirrevedu
r-relazzjonijiet tagħhom mal-Mjanmar/Burma biex jiżguraw li
x-xogħol furzat mhux qed jintuża f’dawn ir-relazzjonijiet.
(6)       Fi ....... 2012,
il-Kummissjoni approvat rapport dwar ix-xogħol furzat fil-Mjanmar/Burma
bis-sejbiet tagħha (minn issa 'l quddiem “ir-Rapport”). Ir-Rapport
jikkonkludi li l-progress li sar mill-Mjanmar/Burma lejn il-konformità
mar-rakkomandazzjonijiet tal-ILO, li ġie rrikonoxxut mill-korpi kompetenti
ta' monitoraġġ tal-ILO, jiġġustifika li l-vjolazzjonijiet
tal-prinċipji stabbiliti fil-Konvenzjoni Nru 29 tal-ILO mhux qed
jitqiesu aktar bħala "serji u sistematiċi" u jirrakkomanda
li l-aċċess għal preferenzi tariffarji ġeneralizzati
għandu jiġi riintegrat għall-Mjanmar/Burma.
(7)       Fid-dawl ta’ dawn
il-konklużjonijiet u skont l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE)
Nru 552/97 l-irtirar temporanju tal-aċċess għall-preferenzi
tariffarji tal-Mjanmar/Burma mogħti bir-Regolament (KE) Nru 732/2008
għandu għalhekk jitħassar, mid-data tal-adozzjoni
tar-Riżoluzzjoni ILC.
(8)       Il-Kummissjoni għandha
tkompli tissorvelja l-iżviluppi fil-Mjanmar/Burma fir-rigward ta'
xogħol furzat u tirreaġixxi għalihom skont il-proċeduri
fis-seħħ, inkluż, jekk meħtieġ, il-proċeduri
tal-irtirar imġedda,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97
għandu għalhekk jitħassar.
Artikolu 2
1.           Dan ir-Regolament għandu
jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni
tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
2.           Għandu japplika
mill-13 ta’ Ġunju 2012.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament
fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI LI GĦANDHOM IMPATT
BAĠITARJU LIMITAT ESKLUSSIVAMENT FUQ IN-NAĦA TAD-DĦUL
1.           ISEM IL-PROPOSTA:
Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97 li jirtira
temporanjament l-aċċess għal preferenzi tariffarji
ġeneralizzati mill-Mjanmar/Burma.
2.           LINJI BAĠITARJI:
Il-Kapitolu u l-Artikolu: Kapitolu 12,
Artikolu 120
L-ammont stmat għas-sena
kkonċernata: EUR 19 171 200 000 (B 2012);       
EUR 18 631 800 000 (DB 2013)
3.           IMPATT FINANZJARJU 
x        Il-proposta ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq
in-nefqa, iżda għandha impatt finanzjarju fuq id-dħul – l-effett
huwa kif ġej:
(EUR miljun b'post deċimali
wieħed)
 Linja baġitarja || Dħul[6] || Perjodu ta’ 6.5 xhur, li jibda fit-13.06.2012 || Perjodu ta’ 12-il xahar (2013) 
 Artikolu 120   || Impatt fuq ir-riżorsi proprji || -7.3 || -14.1 
Nota: Din hija
stima massima. Meta jitqiesu r-restrizzjonijiet strutturali li jillimitaw
il-livelli tal-esportazzjonijiet u l-użu tariffarju preferenzjali, it-telf
attwali x'aktarx li jkun inqas minn EUR 5 miljun.
4.           MIŻURI KONTRA L-FRODI
…
5.           RIMARKI OĦRA 
Il-Mjanmar/Burma, l-importazzjonijiet
potenzjali koperti fl-2011 u t-telf ta' dħul kienu l-preferenzi
tas-SĠP diġà riintegrati (*EUR 1 000)
 Taqsima SĠP tal-kummerċ || Importazzjonijiet Koperti: || Dħul taħt it-tariffa MFN[7] (A) || Dħul taħt l-arranġament EBA[8] (B) || Telf ta’dħul (A-B) 
 S-01b || 14,283.1 || 1,174.1 || - || 1,174.1 
 S-02a || 0.3 || 0.0 || - || 0.0 
 S-02b || 10,570.8 || 3.4 || - || 3.4 
 S-02c || 24.6 || 0.0 || - || 0.0 
 S-02d || 3,500.6 || 0.1 || - || 0.1 
 S-03 || 0.1 || 0.0 || - || 0.0 
 S-04a || 2.9 || 0.4 || - || 0.4 
 S-04b || 14.1 || - || - || - 
 S-06b || 0.6 || 0.0 || - || 0.0 
 S-07a || 131.2 || 8.5 || - || 8.5 
 S-08a || 10.6 || 0.6 || - || 0.6 
 S-08b || 9.5 || 0.3 || - || 0.3 
 S-09a || 17.5 || 0.0 || - || 0.0 
 S-09b || 823.4 || 30.6 || - || 30.6 
 S-10 || 4.0 || - || - || - 
 S-11a || 4.0 || 0.3 || - || 0.3 
 S-11b || 132,516.6 || 15,496.5 || - || 15,496.5 
 S-12a || 3,962.8 || 380.7 || - || 380.7 
 S-12b || 22.7 || 0.9 || - || 0.9 
 S-13 || 34.4 || 0.8 || - || 0.8 
 S-14 || 131.1 || 0.0 || - || 0.0 
 S-15a || 0.1 || 0.0 || - || 0.0 
 S-15b || 227.9 || 6.0 || - || 6.0 
 S-16 || 566.4 || 7.7 || - || 7.7 
 S-17b || 143.8 || 3.9 || - || 3.9 
 S-18 || 1.9 || 0.1 || - || 0.1 
 S-20 || 300.4 || 12.1 || - || 12.1 
 S-21 || 11.0 || - || - || - 
 Total || 167,316.3 || 17,127.1 || - || 17,127.1 
It-telf ta’ dħul huwa kkalkulat kif
ġej:
(Total ta' dazju tan-Nazzjon l-Aktar Favorit ikkalkulat
fuq importazzjonijiet koperti) – (Total ta’ dazju preferenzjali kkalkolat fuq
il-kummerċ preferenzjali).
L-istima ta’ telf ta’ dħul (ikkalkulat
fuq il-bażi tal-flussi kummerċjali tas-sena 2011 u fuq
il-ġbir tad-dazju) għall-Mjanmar/Burma u b'żieda ta' 5 %
fis-sena hija ta' (*EUR 1 000):
 Sena || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 
 Il-valur totali tal-importazzjonijiet || 167,316.3 || 175,682.1 || 184,466.3 || 193,689.6 || 203,374.0 
 Massimu ta' importazzjoni preferenzjali || Mhux applikabbli || 95,161.1 || 184,466.3 || 193,689.6 || 203,374.0 
 Telf ta’dħul (wara t-tnaqqis ta' 25 % tal-ispejjeż tal-ġbir) || Mhux applikabbli || 7,305.8 || 14,162.0 || 14,870.1 || 15,613.6 
Nota: Din hija
stima massima. Meta jitqiesu r-restrizzjonijiet strutturali li jillimitaw
il-livelli tal-esportazzjonijiet u l-użu tariffarju preferenzjali, it-telf
attwali x'aktarx li jkun inqas minn EUR 5 miljun.
[1]               Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 732/2008
tat-22 ta’ Lulju 2008 li japplika skema ta’ preferenzi
tariffarji ġeneralizzati għall-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2009 sal-31 ta’ Diċembru 2011
u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 552/97, (KE) Nru 1933/2006 u
r-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 1100/2006 u (KE) Nru 964/2007
(ĠU L 211, 6.08.2008, p. 1).
[2]               ĠU L 85, 27.3.1997,
p. 8.
[3]               9008/12, MCL/aa.
[4]               ĠU L 085, 27.3.1997,
p. 8.
[5]               ĠU L 211, 6.8.2008,
p. 1. 
[6]               F'dak li għandu x'jaqsam ma'
riżorsi proprji tradizzjonali (dazji agrikoli, imposti fuq iz-zokkor,
dazji tad-dwana) l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri
ammonti grossi wara li jitnaqqsu 25 % tal-ispejjeż tal-ġbir.
[7]               Status tal-pajjiż l-aktar
iffavorit
[8]               Arranġament speċjali
għal pajjiżi l-inqas żviluppati