CELEX: 
Language: et
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL IV lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii kasutamist platineeritud plaatinaelektroodides, mida kasutatakse teatavateks juhtivuse mõõtmisteks

EUROOPA
                             KOMISJON
                                                    Brüssel, 17.12.2019
                                                    C(2019) 9061 final
                  KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
                                         17.12.2019,
    millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja
   nõukogu direktiivi 2011/65/EL IV lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii kasutamist
         platineeritud plaatinaelektroodides, mida kasutatakse teatavateks juhtivuse
                                        mõõtmisteks
                                    (EMPs kohaldatav tekst)
ET                                                                                            ET
 ---pagebreak---                                                   SELETUSKIRI
   1.        DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
   Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise
   eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL (teatavate ohtlike ainete
   kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes) (uuesti sõnastatud)1 (edaspidi
   „direktiiv RoHS 2“) IV lisa seoses erandiga plii teatavate kasutusviiside osas.
   Direktiivi RoHS 2 artikli 4 kohaselt on piiratud teatavate ohtlike ainete kasutamist elektri- ja
   elektroonikaseadmetes. Direktiiv jõustus 21. juulil 2011.
   Ohtlike ainete kasutamise piiramise direktiivi II lisas on loetletud järgmised ained, mille
   kasutamist on praegu piiratud: plii, elavhõbe, kaadmium, elavhõbe, kuuevalentne kroom,
   polübroomitud           bifenüülid        (PBB),         polübroomitud         difenüüleetrid        (PBDE),
   bis(2‑ etüülheksüül)ftalaat (DEHP), bensüülbutüülftalaat (BBP), dibutüülftalaat (DBP) ja
   diisobutüülftalaat (DIBP). Direktiivi RoHS 2 III ja IV lisas on loetletud elektri- ja
   elektroonikaseadmete teatavateks kasutusviisideks ettenähtud materjalid ja komponendid,
   mille puhul on tehtud erand direktiivi RoHS 2 artikli 4 lõike 1 kohasest piirangust.
   Direktiivi artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga
   (lisatakse, uuendatakse, muudetakse ja tühistatakse erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1
   punktile a lisatakse III ja IV lisasse erandeid juhul, kui see ei muuda nõrgemaks määrusega
   (EÜ) nr 1907/20062 tagatud keskkonna- ja tervisekaitset ning kui on täidetud vähemalt üks
   järgmistest tingimustest: materjalide ja komponentide kasutuselt kõrvaldamine või
   asendamine konstruktsiooni muutmisega või materjalide ja komponentidega, mis ei nõua II
   lisas loetletud materjalide või ainete kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt võimatu;
   asendusainete töökindlus ei ole tagatud või asendamise kahjulik kogumõju keskkonnale,
   tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev keskkonna-, tervise-,
   või tarbijaohutusealane kasu.
   Artikli 5 lõikes 1 on veel sätestatud, et Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) lisab
   teatavateks kasutusviisideks ette nähtud elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja
   komponendid III ja IV lisa loeteludesse eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt direktiivi
   artiklile 20. Artikli 5 lõikes 3 ja V lisas on sätestatud menetlus erandi tegemise, uuendamise ja
   tühistamise taotluste esitamiseks.
   2.        ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
   Pärast direktiivi RoHS 2 avaldamist on komisjon saanud ettevõtjatelt mitmeid taotlusi3 nii
   erandite lubamiseks kui ka uuendamiseks vastavalt artikli 5 lõikele 3 ja V lisale.
   IV lisa kehtiva erandiga 37 lubatakse plii kasutamine platineeritud plaatinaelektroodides,
   mida kasutatakse juhtivuse mõõtmiseks, kui on täidetud teatavad tingimused. Komisjon sai
   2017. aasta juunis ühe taotluse kõnealuse erandi kehtivusaja pikendamiseks. Kuigi erandi 37
   aegumiskuupäev oli kategooriate 8 ja 9 puhul 31. detsember 2018, kohaldatakse seda erandit
   ohtlike ainete kasutamise piiramise direktiivi nõuete (artikli 5 lõike 5 teine lõik) kohaselt seni,
   kuni komisjon on teinud uuendamistaotluse kohta otsuse4.
   1
            ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
   2
            ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
   3
            Loetelu on kättesaadav aadressil: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
   4
            Direktiivi 2011/65/EL I lisas loetletud kategooriad on järgmised: 1. suured kodumasinad; 2. väiksed
            kodumasinad; 3. infotehnoloogia- ja telekommunikatsiooniseadmed; 4. tavatarbijatele määratud
ET                                                          1                                                   ET
 ---pagebreak---    Eranditaotluse hindamiseks algatas komisjon uuringu nõutava tehnilise ja teadusliku
   hindamise jaoks, mis hõlmas ka kuuenädalast veebipõhist avatud konsulteerimist
   huvirühmadega5 kõnealuse taotluse üle. Huvirühmadega peetud konsulteerimise käigus ühtegi
   arvamust ei saadud.
   Avaldati taotluse hindamise lõpparuanne6; huvirühmadele teatati sellest.
   Seejärel, 29. oktoobril 2018 konsulteeris komisjon direktiivi RoHS 2 kohaste delegeeritud
   õigusaktidega tegeleva liikmesriikide eksperdirühmaga ekspertide koosolekul. Enamik
   eksperte nõustus ettepanekuga, kuid suur osa liikmetest arvamust ei avaldanud. Kooskõlas
   parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud direktiivi eelnõu parema õigusloome
   portaalis, kus selle kohta sai neli nädalat anda tagasisidet. Ühtegi märkust ei saadud. Tehti
   kõik artikli 5 lõigete 3–7 kohased toimingud, mis on seotud erandi tegemisega aine suhtes
   kehtivast piirangust7. Nõukogu ja Euroopa Parlamenti on kõigist toimingutest teavitatud.
   Lõpparuandes on toodud esile eelkõige järgmised tehnilised andmed ja hinnangud.
            Pliid sisaldavaid platineeritud plaatinaelektroode kasutatakse erimõõteseadmetes,
             mille puhul on nõutavad teatavad mõõteomadused, nagu suur mõõteulatus, suur
             täpsus või suur töökindlus hapete ja aluste suure kontsentratsiooni puhul Selliseid
             elektroode kasutatakse muu hulgas elektrijuhtivuse mõõtjates, mis on ette nähtud vee
             kontrollimiseks või analüüsimiseks (nt jõevesi, merevesi, joogivesi, tööstusheitvesi
             jne).
            Praegu ei ole asjaomaste kasutusviiside puhul plii asendamine või kõrvaldamine veel
             teaduslikult ja tehniliselt teostatav.
   Kategooriate 8 ja 9 osas tehtud hindamise tulemused näitavad, et vastavalt direktiivi
   2011/65/EL artiklile 5 ei nõrgendaks see konkreetne erand määruse (EÜ) nr 1907/2006
   (REACH) kohaselt ette nähtud keskkonna- ja tervisekaitset. Lisaks on vähemalt üks artikli 5
   lõike 1 punktis a nimetatud asjaomane kriteerium erandi taotluses täidetud. Kuna asjaomaste
   kasutusviiside jaoks ei ole praegu saadaval ega ka lähemal ajal turule tulemas muid piisavalt
   töökindlaid lahendusi, on erandi kehtivusaja pikendamine kuni 31. detsembrini 2025
   põhjendatud. Kuna töökindlad asendusained pole veel kättesaadavad, ei ole selleks
   ajavahemikuks oodata asendamisest tulenevat kahjulikku sotsiaal-majanduslikku mõju.
   Samuti ei ole oodata, et erandile antud kehtivusaeg avaldaks ebasoodsat mõju innovatsioonile.
   3.        DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
   Delegeeritud direktiiviga lubatakse seoses plii kasutamisega teatavatel kasutusviisidel teha
   erand direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikes 1 sätestatud piirangutest; kõnealune erand tuleb
   lisada IV lisasse.
           seadmed; 5. valgustusseadmed; 6. elektri- ja elektrontööriistad; 7. mänguasjad, vaba aja veetmise ja
           spordivahendid; 8. meditsiiniseadmed; 9. seire- ja kontrolliseadmed, kaasa arvatud tööstuslikud seire- ja
           kontrolliseadmed; 10. automaadid; 11. muud ülaltoodud kategooriatesse mittekuuluvad elektri- ja
           elektroonikaseadmed.
   5
           Konsulteerimisperiood: 20.10.2017–1.12.2017.
   6
           https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
           01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010 .
   7
           Loetelu nõutavatest haldustoimingutest on kättesaadav komisjoni veebisaidil. Iga delegeeritud õigusakti
           eelnõu menetluse jooksvat kulgu on võimalik vaadata institutsioonidevahelises delegeeritud õigusaktide
           registris: https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
ET                                                         2                                                         ET
 ---pagebreak---    Õigusakt on delegeeritud direktiiv, nagu on ette nähtud direktiiviga 2011/65/EL ning vastab
   eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punkti a asjaomastele nõuetele.
   Delegeeritud direktiivi eesmärk on aidata kaasa inimeste tervise ja keskkonna kaitsele ning
   ühtlustada elektri- ja elektroonikaseadmete siseturu toimimisega seotud sätteid, milleks
   lubatakse teatavatel kasutusviisidel kasutada muidu keelatud aineid kooskõlas ohtlike ainete
   kasutamise piiramise direktiivi sätetega ning nende sätete kohase III ja IV lisa teaduse ja
   tehnika arenguga kohandamise korraga.
   Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt          ei   lähe käesolev meede   selle eesmärkide
   saavutamiseks vajalikust kaugemale.
   Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
ET                                                   3                                          ET
 ---pagebreak---                       KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
                                                   17.12.2019,
     millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja
   nõukogu direktiivi 2011/65/EL IV lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii kasutamist
           platineeritud plaatinaelektroodides, mida kasutatakse teatavateks juhtivuse
                                                  mõõtmisteks
                                           (EMPs kohaldatav tekst)
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL
   teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,1 eriti
   selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Direktiivi 2011/65/EL kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et turule lastud elektri- ja
           elektroonikaseadmed ei sisaldaks ohtlikke aineid, mis on loetletud kõnealuse direktiivi
           II lisas. Seda piirangut ei kohaldata teatavate erandiga kaetud kasutusviiside suhtes,
           mis on iseloomulikud meditsiiniseadmetele ning seire- ja kontrolliseadmetele ning mis
           on loetletud kõnealuse direktiivi IV lisas.
   (2)     Elektri- ja elektroonikaseadmete kategooriad, mille suhtes kohaldatakse direktiivi
           2011/65/EL, on loetletud kõnealuse direktiivi I lisas.
   (3)     Plii on piiratud kasutusega aine, mis on kantud direktiivi 2011/65/EL II lisasse.
   (4)     Delegeeritud direktiiviga 2014/73/EL2 tegi komisjon erandi plii kasutamiseks
           platineeritud plaatinaelektroodides, mida kasutatakse juhtivuse mõõtmiseks, kui on
           täidetud teatavad tingimused (edaspidi „erand“) ning lisas asjaomased kasutusviisid
           direktiivi 2011/65/EL IV lisasse. Kõnealuse direktiivi artikli 5 lõike 2 kolmanda lõigu
           kohaselt pidi erand kehtivuse kaotama 31. detsembril 2018.
   (5)     Komisjon sai taotluse kehtivusaja pikendamiseks (edaspidi „pikendamistaotlus“) 30.
           juunil 2017, st direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikes 5 sätestatud tähtaja jooksul. Selle
           sätte kohaselt kehtib erand seni, kuni on vastu võetud otsus pikendamistaotluse kohta.
   (6)     Pikendamistaotluse hindamine hõlmas konsultatsioone sidusrühmadega vastavalt
           direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikele 7.
   (7)     Pliid sisaldavaid platineeritud plaatinaelektroode kasutatakse erimõõteseadmetes,
           mille puhul on nõutavad teatavad mõõteomadused, nagu suur mõõteulatus, suur täpsus
           või suur töökindlus hapete ja aluste suure kontsentratsiooni puhul
   1
            ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
   2
            Komisjoni 13. märtsi 2014. aasta delegeeritud direktiiv 2014/73/EL, millega muudetakse tehnika
            arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL IV lisa seoses
            juhtivuse mõõtmisel kasutatavate platineeritud plaatinaelektroodide pliisisalduse osas tehtava erandiga
            (ELT L 148, 20.5.2014, lk 80).
ET                                                        4                                                         ET
 ---pagebreak---    (8)    Kuna töökindlad alternatiivid puuduvad, ei ole plii asendamine või kõrvaldamine
          asjaomaste kasutusviiside puhul teatavates mõõteseadmetes praegu teaduslikult ja
          tehniliselt teostatav. Erandi kehtivusaja pikendamine on kooskõlas Euroopa
          Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1907/20063 ning seega ei nõrgenda erand
          kõnealuse määrusega tagatud keskkonna- ja tervisekaitset.
   (9)    Seepärast on asjakohane kõnealuse erandi kehtivusaega pikendada.
   (10)   Kooskõlas direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikega 3 ja artikli 5 lõike 2 kolmanda
          lõiguga tuleks erandi kehtivusaega pikendada maksimaalselt seitsmeks aastaks kuni
          31. detsembrini 2025. Pidades silmas töökindla asendusaine leidmiseks tehtavate
          jätkuvate pingutuste tulemusi, ei avalda kõnealuse erandi kestus tõenäoliselt
          innovatsioonile ebasoodsat mõju.
   (11)   Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
                                                   Artikkel 1
   Direktiivi 2011/65/EL IV lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
                                                   Artikkel 2
   1.       Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud
            õigus- ja haldusnormid hiljemalt [12. kuu viimasel päeval pärast käesoleva direktiivi
            jõustumist]. Liikmesriigid edastavad kõnealuste õigus- ja haldusnormide teksti
            viivitamata komisjonile.
            Liikmesriigid kohaldavad kõnealuseid norme alates [järgmisest päevast pärast 12.
            kuu viimast päeva pärast käesoleva direktiivi jõustumist].
            Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse
            või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale
            direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
   2.       Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas
            valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
                                                   Artikkel 3
   Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
   Teatajas.
   3
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb
           kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse
           Euroopa Kemikaalide Agentuur (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).
ET                                                      5                                                     ET
 ---pagebreak---                                              Artikkel 4
   Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
   Brüssel, 17.12.2019
                                               Komisjoni nimel
                                               president
                                               Ursula VON DER LEYEN
ET                                                6                 ET
 ---documentbreak---                              EUROOPA
                             KOMISJON
                                                    Brüssel, 17.12.2019
                                                    C(2019) 9061 final
                                                    ANNEX
                                            LISA
                                 järgmise dokumendi juurde:
                               Komisjoni delegeeritud direktiiv,
    millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja
   nõukogu direktiivi 2011/65/EL IV lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii kasutamist
         platineeritud plaatinaelektroodides, mida kasutatakse teatavateks juhtivuse
                                        mõõtmisteks
ET                                                                                            ET
 ---pagebreak---                                                   LISA
   Direktiivi 2011/65/EL IV lisa kanne 37 asendatakse järgmisega:
   „37          Plii platineeritud plaatinaelektroodides, mida kasutatakse juhtivuse mõõtmiseks,
                kui vähemalt üks järgmistest tingimustest on täidetud:
                a) juhtivuse laboratoorne mõõtmine mõõtepiirkonnaga üle ühe suurusjärgu (nt
                    vahemikus 0,1 mS/m kuni 5 mS/m) tundmatu kontsentratsiooni korral;
                b) mõõtmine lahustes, kui nõutav on täpsus ±1 % mõõtepiirkonnast ja elektroodi
                    suur korrosioonikindlus ühe järgmise tingimuse kehtimisel:
                    i) happelise lahuse pH < 1;
                    ii) leeliselise lahuse pH > 13;
                    iii) lahus on korrodeeriv ja sisaldab halogeenset gaasi;
                c) juhtivuse mõõtepiirkond on üle 100 mS/m ja mõõtmisi tuleb teha
                    kaasaskantava mõõteriistaga kohapeal.
                Kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2025.“
ET                                                  1                                            ET