CELEX: 52019PC0269
Language: sk
Date: 2019-06-11
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli11. 6. 2019
            COM(2019) 269 final
            2019/0130(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej úniev Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP
            (Text s významom pre EHP)
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               
                  Účelom návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP (pripojeného k navrhovanému rozhodnutiu Rady) je zmeniť prílohu II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP s cieľom začleniť smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES.
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Pripojeným návrhom rozhodnutia spoločného výboru sa existujúce politiky EÚ rozširujú na štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP (Nórsko, Island a Lichtenštajnsko). 
               
               
                  •
                        Súlad s ostatnými politikami Únie
               
               
                  Rozšírenie acquis EÚ na štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, jeho začlenením do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s cieľmi a zásadami obsiahnutými v uvedenej dohode zameranej na vytvorenie dynamického a homogénneho Európskeho hospodárskeho priestoru založeného na spoločných pravidlách a rovnakých podmienkach hospodárskej súťaže.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               Právne predpisy, ktoré sa majú začleniť do Dohody o EHP, sú založené na článku 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v spojení s jej článkom 218 ods. 9.
            
            
               Podľa článku 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94
                  1
                o opatreniach na vykonávanie Dohody o EHP Rada na základe návrhu Komisie stanoví pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať k takýmto rozhodnutiam. 
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity z tohto dôvodu: 
            
            
               Cieľ tohto návrhu, ktorým je zabezpečenie homogénnosti vnútorného trhu, nemôžu uspokojivo dosiahnuť jednotlivé členské štáty, a preto ho z dôvodu jeho účinkov možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie. 
            
            
               
                  Proces začleňovania acquis EÚ do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore, v ktorom sa zvolený prístup potvrdzuje.
               
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  V súlade so zásadou proporcionality tento návrh neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa.
               
            
         
         
            
               •Výber nástroja
            
            
               
                  V súlade s článkom 98 Dohody o EHP je vybraným nástrojom rozhodnutie Spoločného výboru EHP. Spoločný výbor EHP zabezpečuje účinné vykonávanie a fungovanie Dohody o EHP. Na tento účel prijíma rozhodnutia v prípadoch stanovených v Dohode o EHP.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Začlenenie smernice 2014/40/EÚ do Dohody o EHP by nemalo mať žiaden vplyv na rozpočet.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               Hlavné úpravy požadované na strane EZVO: 
            
            
               Úprava a): Je dôležité zabezpečiť, aby Komisia mala prístup k údajom a informáciám, ako sa stanovuje v článku 5 ods. 7. Presnejšie úpravy sa v prípade potreby zahrnú do rozhodnutí spoločného výboru týkajúcich sa vykonávacích právnych predpisov smernice 2014/40/EÚ.
            
            
               Úprava b): Vzhľadom na ústavné obmedzenia v štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, Komisia nemôže priamo účtovať poplatky v týchto štátoch. Navrhované riešenie je v súlade so štruktúrou Dohody o EHP založenou na dvoch pilieroch.
            
            
               Úprava c): Nórsko má od roku 1994 výnimku zo zákazu tabaku na orálne použitie. Keďže tabak na orálne použitie je etablovaný výrobok na nórskom trhu, ktorý používa 14 % obyvateľstva (podľa údajov nórskeho štatistického úradu z roku 2017), táto výnimka je stále opodstatnená. S cieľom riešiť osobitné vnútroštátne okolnosti v Nórsku, ktoré sú podložené štatistikami týkajúcimi sa zdravotných rizík súvisiacich s užívaním tabaku na orálne použitie a so spôsobmi jeho užívania (ako sa vysvetľuje ďalej v texte), by Nórsko chcelo pridať alternatívne zdravotné varovanie, pokiaľ ide o tabak na orálne použitie.
            
            
               Užívanie tabaku na orálne použitie sa v Nórsku za posledných 10 – 15 rokov dramaticky zvýšilo, a to najmä medzi mladými ľuďmi. Pred niečo vyše desiatimi rokmi ho užívalo len veľmi málo mladých mužov a takmer žiadne ženy. V súčasnosti ho v Nórsku užíva 33 % chlapcov a 18 % dievčat vo veku od 16 do 24 rokov a neboli pozorované žiadne náznaky toho, že by sa tento trend mal zastaviť. Vo Švédsku, ktoré je druhou krajinou, kde je predaj tabaku na orálne použitie povolený, sa takýto nárast medzi mladými ženami nezaznamenal, čo znamená, že ide o špecifickú vnútroštátnu okolnosť, ktorá sa týka Nórska.
            
            
               Okrem toho sa odhaduje, že v Nórsku približne 20 % užívateliek tabaku na orálne použitie pokračuje v jeho užívaní aj počas tehotenstva. Existujú presvedčivé dôkazy o tom, že orálne užívanie tabaku počas tehotenstva môže viesť k zníženiu pôrodnej hmotnosti dieťaťa a k zvýšenému riziku predčasného pôrodu a narodenia mŕtveho dieťaťa. Existujú aj náznaky, že môže prispievať k preeklampsii a zvyšovať riziko respiračného zlyhania novorodencov a malformácií pery/podnebia. Vzhľadom na rýchlo rastúce užívanie v prípade mladých žien je pravdepodobné, že sa v nasledujúcich rokoch zvýši riziko výskytu tehotných žien, ktoré budú užívať snus. To by mohlo viesť k zvýšenému výskytu nepriaznivých výsledkov tehotenstva a vývinových porúch plodu a dieťaťa.
            
            
               Vzhľadom na osobitné vnútroštátne okolnosti v krajine by Nórsko malo mať možnosť povoliť alternatívne zdravotné varovanie, pokiaľ ide o tabak na orálne použitie, ktorý sa uvádza na trh v Nórsku.
            
            
               Úprava d): V Nórsku sa povoľuje predaj tabaku na orálne použitie, pretože ide o tradičný tabakový výrobok v tejto krajine. Táto výnimka by mala zostať v platnosti.
            
            
               
            
            
               2019/0130 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
         
         
            
               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie
                  v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP
               
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore
                  2
               , a najmä na jeho článok 1 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Dohoda o Európskom hospodárskom priestore
                  3
                (ďalej len „Dohoda o EHP“) nadobudla platnosť 1. januára 1994.
            
            
               (2)Podľa článku 98 Dohody o EHP sa na základe rozhodnutia Spoločného výboru EHP môže meniť, okrem iného, príloha II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP.
            
            
               (3)Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ
                  4
                sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (4)Príloha II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. 
            
            
               (5)Pozícia Únie v Spoločnom výbore EHP by preto mala vychádzať z pripojeného návrhu rozhodnutia,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v Spoločnom výbore EHP k navrhovanej zmene prílohy II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP, je založená na návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6 – 8.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. ES L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES v znení korigenda uverejneného v Ú. v. EÚ L 150, 17.6.2015, s. 24.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli11. 6. 2019
            COM(2019) 269 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej úniev Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 
            
            
               ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP
            
            
               č. […]
            
            
               z […],
            
            
               ktorým sa mení príloha II (Technické predpisy, normy, skúšky a certifikácia) k Dohode o EHP
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR EHP
            
            
               so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“), a najmä na jej článok 98,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES
                  1
                v znení korigenda uverejneného v Ú. v. EÚ L 150, 17.6.2015, s. 24, sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (2)Delegovaná smernica Komisie 2014/109/EÚ z 10. októbra 2014, ktorou sa mení príloha II k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ stanovením knižnice obrázkových varovaní, ktoré sa majú používať na tabakových výrobkoch
                  2
               , sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (3)Smernicou 2014/40/EÚ sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/37/ES
                  3
                začlenená do dohody, a preto je potrebné odkaz na ňu v rámci dohody vypustiť.
            
            
               (4)Nórsko by malo zachovať svoju úpravu týkajúcu sa smernice 2001/37/ES, pokiaľ ide o výrobok vymedzený v článku 2 ods. 8 smernice 2014/40/EÚ, a to „tabak na orálne použitie“.
            
            
               (5)Vzhľadom na túto úpravu týkajúcu sa výrobku vymedzeného v článku 2 ods. 8 smernice 2014/40/EÚ a vzhľadom na osobitné vnútroštátne okolnosti, ktoré sú podložené štatistikami týkajúcimi sa zdravotných rizík súvisiacich s užívaním tabaku na orálne použitie a so spôsobmi jeho užívania, by Nórsko malo mať možnosť povoliť v prípade tabaku na orálne použitie alternatívne dodatočné zdravotné varovanie, ako sa uvádza v článku 1 písm. c) tohto rozhodnutia.
            
            
               (6)Príloha II k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
               PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               V kapitole XXV prílohy II k Dohode o EHP sa text bodu 3 (smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/37/ES) nahrádza takto:
            
            
               „32014 L 0040: smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES (Ú. v. EÚ L 127, 29.4.2014, s. 1) v znení korigenda uverejneného v Ú. v. EÚ L 150, 17.6.2015, s. 24, zmenená týmto právnym predpisom:
            
            
               – 32014 L0109: delegovaná smernica Komisie 2014/109/EÚ z 10. októbra 2014 (Ú. v. EÚ L 360, 17.12.2014, s. 22).
            
         
         
            
               Uplatňujú sa prechodné opatrenia stanovené pre Bulharsko v prílohách k aktu o pristúpení z 25. apríla 2005 (príloha VI, kapitola 7).
            
            
               Ustanovenia smernice sa na účely tejto dohody vykladajú s týmito úpravami:
            
            
               a)V článku 5 ods. 7 sa dopĺňa tento pododsek:
            
            
               „Štáty EZVO a prípadne Dozorný úrad EZVO zabezpečia, aby mala Komisia prístup k všetkým údajom a informáciám, ktoré sa majú poskytnúť.“;
            
            
               b)V článku 7 ods. 13 sa dopĺňa tento pododsek:
            
            
               „V prípadoch týkajúcich sa výrobcov a dovozcov v štátoch EZVO Dozorný úrad EZVO vyberá všetky poplatky účtované Komisiou.“;
            
            
               c)Pokiaľ ide o Nórsko, v článku 12 ods. 1 sa dopĺňa tento pododsek:
            
            
               „Vzhľadom na osobitné vnútroštátne okolnosti, ktoré sú podložené štatistikami týkajúcimi sa zdravotných rizík súvisiacich s užívaním a spôsobmi užívania tabaku na orálne použitie, sa na tabaku na orálne použitie uvedenom na trh v Nórsku môže uvádzať toto alternatívne zdravotné varovanie:
            
            
               ,Tento tabakový výrobok zvyšuje riziko poškodenia plodu a narodenia mŕtveho dieťaťa‘.“;
            
            
               d)Zákaz uvedený v článku 17 sa neuplatňuje na uvádzanie výrobku vymedzeného v článku 2 ods. 8 na trh v Nórsku. Táto výnimka sa nevzťahuje na zákaz predaja výrobku vymedzeného v článku 2 ods. 8 vo formách, ktoré sa podobajú potravinovým výrobkom. Nórsko zakáže vývoz výrobku vymedzeného v článku 2 ods. 8 do všetkých krajín, ktoré sú zmluvnými stranami tejto dohody, s výnimkou Švédska;
            
            
               e)V článku 30, pokiaľ ide o štáty EZVO, sa pod slovami „do 20. mája 2017“ rozumie „do jedného roka od dátumu nadobudnutia účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP, ktorým sa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ začleňuje do Dohody o EHP“.
            
            
               V článku 30 písm. a) a c), pokiaľ ide o štáty EZVO, sa pod slovami „pred 20. májom 2016“ rozumie „pred dátumom nadobudnutia účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP, ktorým sa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ začleňuje do Dohody o EHP“.
            
            
               V článku 30 písm. b), pokiaľ ide o štáty EZVO, sa pod slovami „pred 20. novembrom 2016“ rozumie „pred uplynutím šiestich mesiacov od dátumu nadobudnutia účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP, ktorým sa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ začleňuje do Dohody o EHP“.“
            
            
               Článok 2
            
            
               Znenie smernice 2014/40/EÚ v znení korigenda uverejneného v Ú. v. EÚ L 150, 17.6.2015, s. 24, a delegovanej smernice 2014/109/EÚ v islandskom a nórskom jazyku, ktoré sa uverejní v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie, je autentické.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […] pod podmienkou, že boli doručené všetky oznámenia podľa článku 103 ods. 1 Dohody o EHP*.
            
            
               
                  4Článok 4
            
            
               Toto rozhodnutie sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.
            
            
               V Bruseli [...]
            
         
         
            
                  Za Spoločný výbor EHP
            
            
                  predseda
            
            
                  […]
            
            
            
            
                  tajomníci
            
            
                  Spoločného výboru EHP
            
            
                  […]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 127, 29.4.2014, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 360, 17.12.2014, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. ES L 194, 18.7.2001, s. 26.
               
               
                  
                     (4)
                  *
                        Ústavné požiadavky boli oznámené.