CELEX: C1996/145/20
Language: fi
Date: 1996-05-18 00:00:00
Title: Giuliana Gasparin 14.3.1996 Euroopan parlamenttia vastaan nostama kanne (Asia T-36/96)

N:o C 145/ 10           FI                      Euroopan yhteisojen virallinen lehti                                      18.5.96
— velvoittaa                                                            pohjalta kuin mahdollista erityisesti uusien jäsenvaltioi­
                                                                        den osalta, ja valvoa samalla yhdenvertaisen kohtelun ja
     — vastaajan maksamaan korvausta henkisistä vahing­                 luottamuksensuojan periaatteen noudattamista varaa­
           oista 300 000 Luxemburgin frangia tai muun ensim­            malla pääosastolle osoitetun toimen, johon olisi voitu
           mäisen oikeusasteen tuomioistuimen kohtuulliseksi            nimittää uusien jäsenvaltioiden kansalainen.
           katsoman summan ,
                                                                        Lopuksi kantaja toteaa, että tässä tapauksessa harkin­
     — vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.                        tavaltaa on käytetty väärin .
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Kantaja , joka on komission pääosaston " Työllisyys,
työmarkkinasuhteet ja sosiaaliasiat " palkkaluokkaan A 5
kuuluva virkamies, vastustaa kyseisen toimielimen nimittä­          Giuliana Gasparin 14.3.1996 Euroopan parlamenttia
vän viranomaisen päätöstä peruuttaa avointa tointa koske­                              vastaan nostama kanne
vaan ilmoitukseen KOM/1 16/94 liittyvän sellaisen Palve­                                   ( Asia T-36/96 )
lukseenottamismenettelyn perustana olevat toimenpiteet,
                                                                                             ( 96/C 145/20 )
joilla oli tarkoitus täyttää henkilöstösääntöjen 29 artiklan
1 kohdan mukaista menettelyä noudattaen yksikön " Ter­
veyden edistäminen ja sairauksien valvonta " päällikön                              (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
virka, sekä vastustaa päätöstä täyttää tämä virka avoimen
kilpailun kautta ja varata se uusien jäsenvaltioiden kansa­         Giuliana Gaspari, kotipaikka Sandweiler, Luxemburg, on
laiselle .                                                          nostanut 14.3.1996 Euroopan yhteisöjen ensimmäisen
                                                                    oikeusasteen tuomioistuimessa kanteen Euroopan parla­
Kantaja vetoaa vaatimustensa tueksi seuraaviin seikkoi­             menttia vastaan . Kantajan edustajat ovat asianajajat Jean­
hin :                                                               Noël Louis, Thierry Demaseure ja Ariane Torel, Bryssel, ja
                                                                    prosessiosoite Luxemburgissa Fiduciaire Myson sàrl , 1 rue
— Yleisten oikeusperiaatteiden ja erityisesti yhdenvertaisen        Glesener .
     kohtelun ja luottamuksensuojan periaatteen rikkomi­
     nen. Kantaja katsoo tältä osin, ettei nimittävä viran­
                                                                    Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomio­
     omainen ollut esittänyt avointa tointa koskevassa ilmoi­       istuin
     tuksessa minkäänlaista varaumaa siten, että jos komis­
     sio päättäisi ilmoituksen julkaisemisen jälkeen varata
     toimen uusien jäsenvaltioiden kansalaiselle neuvoston         — kumoaa päätöksen, jolla kantajan poissaolo 5.5.1995
     myöhemmin hyväksymän menettelyn mukaisesti, voitai­                on katsottu luvattomaksi ja vähennetty vuosilomasta,
     siin katsoa, ettei ilmoituksella ole minkäänlaisia oikeus­
     vaikutuksia .                                                 — velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntiku­
                                                                        lut .
— Henkilöstösääntöjen 4, 5 , 27 ja 29 artiklan rikkominen .
    Tämän osalta kantaja esittää , että vaikka nimittävän           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
     viranomaisen ei tarvitse noudattaa henkilöstösäännön
    29 artiklan mukaisesti vireille pantua palvelukseenotta­        Kantaja toteaa, että häntä hoitava lääkäri oli 3.5.1995
    mismenettelyä, sen on silti noudatettava yleisiä oikeus­        antanut hänelle todistuksen työkyvyttömyydestä ajalle
     periaatteita ja tämän vuoksi sen olisi pitänyt jatkaa          3 .—5.5.1995 . Vastaajan aloitteesta hänelle oli 4.5.1995
    mainittua menettelyä sen sijaan, että se aloitti toisenlai­     tehty henkilöstösääntöjen 59 artiklan 1 kohdassa tarkoi­
     sen menettelyn, jonka ulkopuolelle kantaja jätettiin .        tettu lääkärintarkastus . Tämän tutkimuksen lopuksi tarkas­
                                                                   tava lääkäri oli ilmoittanut kantajalle pitävänsä häntä
    Lisäksi asetus, jonka perusteella toteutetaan uusien           kykenevänä palaamaan työhön seuraavana päivänä eli
     jäsenvaltioiden liittymisen johdosta virkamiesten palk­       perjantaina 5.5 . Kantaja palasi työhön 8.5 . Parlamentin
    kaamista koskevat erityiset toimenpiteet, tuli voimann          henkilöstöosaston päällikkö ilmoitti kirjallisesti 22.5.1995
    vasta sen jälkeen, kun avointa tointa koskeva ilmoitus         kantajalle pitävänsä tämän 5.5 . tapahtunutta poissaoloa
    KOM/ 1 16/94 julkaistiin, ja koska sillä ei ole taannehti­     luvattomana ja vähentävänsä poissaolopäivän kantajan
    via vaikutuksia, sen ei olisi pitänyt vaikuttaa mainitussa     vuosilomasta henkilöstösääntöjen 60 artiklan mukaisesti.
    avointa tointa koskevassa ilmoituksessa tarkoitettuun
    tilanteeseen .                                                 Kantaja on riitauttanut tämän päätöksen ensinnäkin sillä
                                                                   perusteella, että perusteluvelvollisuutta on rikottu, koska
    Toisaalta henkilöstösääntöjen 27 artiklassa ei tarkoiteta      vastaaja ei ole ilmoittanut, mitkä ovat ne lääketieteelliset
    tehtäviä vaan toimia . Tämä tarkoittaa sitä , että komis­      syyt, joiden johdosta tarkastava lääkäri oli päättänyt katsoa
    sion ei oleteta varmistavan sitä, että jäsenvaltiot ovat       5.5 . tapahtuneen poissaolon luvattomaksi ; tämän tiedon
    maantieteellisesti tasapainoisesti edustettuina pääosas­       puuttuessa on mahdotonta tutkia riidanalaisen päätöksen
    ton organisaatiossa vaan koko henkilöstössä . Tämän            aiheellisuutta .
    vuoksi vastaajana oleva toimielin olisi voinut samalla
    myös noudattaa periaatetta, jonka mukaan henkilöstöä           Kantaja katsoo lisäksi, että henkilöstösääntöjen 59 ja
    otetaan palvelukseen niin laajalta maantieteelliseltä          60 artiklaa ei ole otettu huomioon päätöksessä . Hän
 ---pagebreak--- 18.5.96              I H                       Euroopan yhteisôjen virallinen lehti                               N:o C 145/11
korostaa tämän osalta , että hänellä oli täysi oikeus sairas­      ja ETA-sopimuksen 53 artiklan soveltamisesta 16.1.1996
lomaan, koska hän oli ajoissa toimittanut toimielimelle            tehdyn komission päätöksen 96/180/EY ( IV/35 . 545 —
häntä hoitaneen lääkärin antaman lääkärintodistuksen,              LH/SAS ) ( ] ).
jolla oli määrätty hänelle sairasloma 3 .—5.5 . Toimielimellä
oli oikeus määrätä hänet lääkärintarkastukseen, mutta sillä        Kantaja esitti vastineensa niihin tietoihin, jotka komissio
ei ollut oikeutta olla ottamatta huomioon lääkärintodistus­
                                                                   julkaisi kilpailusääntöjen soveltamista ilmailualan yrityk­
ta ja määrätä kantaja palaamaan työhön edes siinä                  siin koskevasta menettelystä 14 päivänä joulukuuta 1987
tapauksessa, että tarkastavalle lääkärille esitetyn lääkärin­      annetun neuvoston asetuksen ( ETY ) N:o 3975/87 ( 2 ) 5 ar­
todistuksen pätevyys riitautettiin . Henkilöstösääntöjen           tiklan 2 kohdan ja 16 artiklan 3 kohdan mukaisesti
59 artiklan 3 kohdassa itse asiassa määrätään, että jos asia       Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, ja tällöin kantaja
riitautetaan, työkyvyttömyyttä käsittelevältä komitealta on        totesi, että komission pitäisi asettaa EY:n perustamissopi­
pyydettävä lausunto . Tästä seuraa, että riidanalainen päätös      muksen 85 artiklan 3 kohdan mukaisen poikkeusluvan
on laiton sikäli kuin se on tehty ilman työkyvyttömyyttä           edellytykseksi se, että näiden kahden yrityksen työntekijöi­
käsittelevän komitean lausuntoa , jolla olisi vahvistettu          den määrää ei vähennetä yli yhdellä prosentilla kahden
toimielimen määräämän tarkastavan lääkärin tekemä joh­             vuoden aikana . Kantaja sai myöhemmin päivälehdistöstä
topäätös .                                                         tietoonsa, että komissio oli päättänyt vapauttaa sopimuksen
                                                                   EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa määrä­
Kantaja toteaa lopuksi, että tarkastava lääkäri ei ollut           tystä kiellosta soveltamalla artiklan 3 kohtaa mutta että
suorittanut minkäänlaista kliinistä tutkimusta sen toteami­        tässä yhteydessä näille kahdelle yritykselle ei asetettu
seksi, että kantajaa hoitaneen lääkärin päätös, jolla hänet oli    kantajan toivomia, työllisyyttä koskevia edellytyksiä .
todettu kykenemättömäksi työhön 3 .—5.5 ., oli väärä .
Kantajan mukaan tällaisella lausunnolla, joka ei perustu
mihinkään lääketieteellisiin havaintoihin, ei ole mitään           Kantaja toteaa, että vaikka päätös on osoitettu SAS:lIe ja
tieteellistä arvoa , jolloin sitä pakostakin rasittaa ilmeinen     Lufthansalle, päätös koskee suoraan ja erikseen yhdistyksen
arviointivirhe .                                                   jäseniä, ja kantajalla, joka edustaa jäsenten etuja, on siis
                                                                   asiavaltuus EY:n perustamissopimuksen 173 artiklassa
                                                                   määrätyllä tavalla .
                                                                   Lisäksi kantaja toteaa, että päätöksellä rikotaan EY:n
                                                                   perustamissopimuksen 190 artiklaa, koska siitä ei ilmene,
                                                                   missä määrin työllistäminen on otettu huomioon päätöksen
Luftfartsfunktionarernen 15.3.1996 Euroopan yhteisöjen             perusteena .
              komissiota vastaan nostama kanne
                         ( Asia T-37/96 )                          Asian aineellisilta osin kantaja toteaa, että päätöksellä
                           ( 96/C 145/21 )                         rikotaan EY:n perustamissopimusta ja loukataan perus­
                                                                   oikeuksia , jotka ovat osa yhteisön oikeusjärjestystä, koska
                                                                   komissio ei ole päätöksessä edellyttänyt SAS:n ja Lufthan­
                 (Oikeudenkäyntikieli: tanska)                     san työpaikkojen säilyttämistä . Kantaja viittaa tältä osin
                                                                   siihen, että EY:n perustamissopimuksen 155 artiklan
Luftfartsfunktionarerne, Kastrup (Tanska ), on nostanut            mukaan komission täytyy huolehtia siitä , että perustamis­
15.3.1996 Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen             sopimuksen määräyksiä noudatetaan, ja sen on 85 artiklan
tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota            3 kohtaa soveltaessaan otettava huomioon Euroopan
vastaan. Kantajan edustaja on asianajaja Christian Harlang,        talousyhteisön tarkoitus siten kuin siitä on perustamissopi­
Kööpenhamina .                                                     muksessa määrätty. Perustamissopimuksen 2 artiklan
                                                                   mukaan EY:n tehtävänä on muun muassa edistää työllisyy­
                                                                   den korkeaa tasoa, ja 3 artiklan i kohdasta ilmenee, että
Kantaja vaatii , että ensimmäisen oikeusasteen tuomio­             sosiaalipolitiikka kuuluu EY:n toimivaltaan . Yhteisöjen
istuin
                                                                   tuomioistuimen ja yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen
                                                                   tuomioistuimen oikeuskäytännön sekä nyt myös Euroopan
— kumoaa 16.1.1996 tehdyn komission päätöksen siitä,               unionin perustamissopimuksen F artiklan 2 kohdan
    että 11.5.1995 tehdylle Scandinavian Airlines Systemin         mukaan perusoikeudet kuuluvat yhteisön oikeuden yleisiin
     ja Deutsche Lufthansa AG:n väliselle yhteistyösopimuk­        oikeusperiaatteisiin . Oikeus työhön on yleinen perusoikeus,
     selle myönnetään EY:n perustamissopimuksen 85 artik­          mikä tunnustetaan jäsenvaltioiden oikeussäännöissä ja
     lan 3 kohdassa määrätty poikkeuslupa,                         mikä ilmenee useista kansainvälisistä sopimuksista . Komis­
                                                                   sio ei ole riidanalaista päätöstä tehdessään ottanut
— velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntiku­                huomioon työllisyyttä, mikä on ristiriidassa yhteisön oikeu­
     lut.                                                          den mukaisten perusoikeuksien kanssa, ja siten komissio on
                                                                   rikkonut kantajan jäsenten oikeutta työhön.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                   (!) EYVL N:o L 54 , s. 28
Kantaja on Kööpenhaminan lentokentällä työskentelevien             (2 ) EYVL N:o L 374, s. 1
henkilöiden ammattiyhdistys, ja kun lähes kaikkien sen
jäsenten työntäjä on Scandinavian Airlines System ( SAS ),
kantaja riitauttaa EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan