CELEX: 51989PC0003
Language: it
Date: 1989-03-03
Title: PROGETTO DI REGOLAMENTO ( CEE/EURATOM ) DEL CONSIGLIO RELATIVO ALLA TRASMISSIONE ALL' ISTITUTO STATISTICO DELLE COMUNITA EUROPEE DI DATI PROTETTI DAL SEGRETO STATISTICO

N. C 86/12                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     7. 4. 89
               Proposta di regolamento (CEE/Euratom) del Consiglio relativo alla trasmissione all'Istituto
                             statistico delle Comunità europee di dati protetti dal segreto statistico
                                                           COM(89) 3 def.
                                          (Presentato dalla Commissione il 15 marzo 1989)
                                                            (89/C 86/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  dell'energia atomica i funzionari e agenti della Comu-
                                                                      nità sono tenuti, anche dopo la cessazione del sevizio, a
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                non divulgare le informazioni che, per loro natura, sono
europea, in particolare, l'articolo 213,                              protette dal segreto professionale,
                                                                      considerando che l'articolo 17 dello Statuto dei funzio-
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'e-          nari della Comunità europea obbliga questi ultimi al ri-
nergia atomica e, in particolare, l'articolo 187,                     spetto della riservatezza per quanto riguarda i fatti e le
                                                                      informazioni di cui fossero eventualmente venuti a cono-
visto il progetto di regolamento presentato della Com-                scenza nell'esercizio o in occasione dell'esercizio delle
missione,                                                             loro funzioni; che anche dopo la cessazione dal servizio
                                                                      essi sono tenuti ad osservare tale dovere;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                      considerando che ogni violazione, commessa volontaria-
                                                                      mente o per negligenza, degli obblighi che incombono ai
considerando che la Commissione, per adempiere i com-                 funzionari e agli altri agenti dell'istituto statistico delle
piti che le sono stati affidati dai trattati, in particolare          Comunità europee dà luogo all'applicazione di provvedi-
nella prospettiva del mercato interno previsto dall'arti-             menti disciplinari, nonché, e del caso, all'applicazione di
colo 8A del trattato che istituisce la Comunità economica             sanzioni penali per violazione del segreto professionale,
europea, deve disporre di informazioni complete e atten-              nel rispetto del combinato disposto degli articoli 12 e 18
dibili; che, nell'interesse di una gestione efficace, l'Isti-         del protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità
tuto statistico delle Comunità europee deve poter di-                 europee;
sporre di tutte le informazioni statistiche nazionali di cui
ha bisogno per elaborare statistiche a livello comunitario            considerando che gli articoli 215 del trattato che istitui-
e per effettuare analisi appropriate;                                 sce la Comunità economica europea, e 188 del trattato
                                                                      che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,
considerando che l'articolo 5 del trattato che istituisce la          prevedono la responsabilità della Comunità per i danni
Comunità economica europea e l'articolo 92 del trattato               cagionati dalle sue istituzioni o dai suoi agenti nell'eser-
che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica               cizio delle loro funzioni;
impongono agli Stati membri di agevolare la Comunità
nell'adempimento dei propri compiti e che tale obbligo                considerando che il presente regolamento riguarda sola-
riguarda anche la comunicazione di tutte le informazioni              mente la comunicazione all'istituto statistico delle Comu-
necessarie a tal fine; che gli Stati membri, richiamandosi            nità europee di dati statistici che, nell'ambito di compe-
a disposizioni di diritto nazionale relative al segreto stati-        tenza degli istituti nazionali di statistica, sono coperti dal
stico, si sono finora opposti alla comunicazione di dati              segreto statistico e che esso non incide sulle disposizioni
statistici riservati all'istituto statistico delle Comunità           specifiche del diritto nazionale comunitario relative alla
europee; che tale opposizione comporta una notevole                   trasmissione alla Commissione di qualsiasi altro tipo di
perdita d'informazioni a livello comunitario e rende dif-             informazioni;
ficoltosa sia l'elaborazione di statistiche che la realizza-
zione di analisi sulla Comunità;                                      considerando che il presente regolamento lascia impre-
                                                                      giudicate le disposizioni dell'articolo 223 del trattato che
                                                                      istituisce la Comunità economica europea ai termini delle
considerando che gli Stati membri non avranno più mo-                 quali nessuno Stato membro è obbligato a fornire infor-
tivo di invocare disposizioni relative al segreto statistico          mazioni la cui divulgazione è dallo stesso considerata
allorquando sarà assicurato che l'Istituto statistico delle           contraria agli interessi essenziali della propria sicurezza;
Comunità europee offre le stesse garanzie di riservatezza
dei dati di quelle offerte dagli istituti nazionali di stati-         considerando che, basandosi sull'articolo 47 del trattato
stica, che tali garanzie sono già, in una certa misura, in-           che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'ac-
serite nei trattati comunitari e nello Statuto dei funzio-            ciaio, la Commissione ha adottato segnatamente la deci-
nari delle Comunità europee e che possono essere raffor-              sione n. 1566/86/CECA (') e che, a norma dell'articolo
zate con provvedimenti appropriati, adottati in applica-              232 del trattato che istituisce la Comunità economica
zione del presente regolamento;                                       europea il presente regolamento non incide su sifatte de-
                                                                      cisioni;
considerando che, in forza degli articoli 214 del trattato
che istituisce la Comunità economica europea e 194, pa-
ragrafo 1 del trattato che istituisce la Comunità europea             (') GU n. L 141 del 28. 5. 1986, pag. 1.
 ---pagebreak--- 7. 4. 89                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 86/13
considerando che l'istituzione, con il presente regola-                    zati a fini amministrativi, giudiziari, fiscali o di con-
mento, di un Comitato consultivo per il segreto statistico                 trollo contro le unità rilevate.
è conforme alla decisione 87/373/CEE del Consiglio,
del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità per l'eserci-
zio delle competenze di esecuzione conferite alle Com-                  5. Unità statistica: unità elementare alla quale si riferi-
missione (');                                                              sce l'informazione statistica trasmesssa all'ISCE.
considerando che l'attuazione delle disposizioni del pre-               6. Identificazione diretta: identificazione di una unità
sente regolamento, e in particolare di quelle volte ad as-                 statistica in base al suo nome o al suo indirizzo.
sicurare la protezione dei dati statistici riservati trasmessi
all'istituto statistico delle Comunità europee, richiederà
                                                                        7. Identificazione indiretta: possibilità di desumere l'i-
la disponibilità di risorse tecniche, umane e finanziarie,
                                                                           dentità di una unità statistica in base a dati.statistici
                                                                           aggregati.
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                                        8. Funzionari dell'ISCE: funzionari delle Comunità, ai
                                                                           sensi dell'articolo 1 dello Statuto dei funzionari delle
                            Articolo 1                                     Comunità europee, assegnati all'ISCE.
1.     L'obiettivo del presente regolamento è:
                                                                        9. Altri agenti dell'ISCE: agenti delle Comunità, ai sensi
                                                                           degli articoli da 2 a 5 del regime applicabile agli altri
— autorizzare gli organismi nazionali a trasmettere all'i-                 agenti delle Comunità europee assegnati all'ISCE.
     stituto statistico delle Comunità europee (qui di se-
     guito denominato ISCE) dati statistici riservati;
                                                                      10. Divulgazione: fornitura dei dati sotto qualsiasi
                                                                           forma: pubblicazioni, accesso alle basi di dati, micro-
— garantire che la Commissione adotti tutti i provvedi-                    schede, comunicazioni telefoniche ecc.
     menti necessari ad assicurare la riservatezza dei dati
     trasmessi.
                                                                                                 Articolo 3
2.     Il presente regolamento si applica al solo segreto
                                                                      1.     Gli organismi nazionali hanno facoltà di trasmet-
statistico. Esso non deroga alle disposizioni particolari,
                                                                      tere all'ISCE dati statistici riservati.
comunitarie o nazionali, relative alla salvaguardia di se-
greti diversi da quello statistico.
                                                                      2.     Le norme nazionali relative al segreto statistico non
                                                                      sono applicabili alla trasmissione all'ISCE di dati statistici
                            Articolo 2                                allorquando tale trasmissione sia prevista da un atto di
Ai fini del presente regolamento, i termini di cui sotto              diritto comunitario relativo alla statistica comunitaria.
sono definiti nel modo seguente:
                                                                      3.     La trasmissione di dati statistici riservati all'ISCE va
   1. Dati statistici riservati: dati dichiarati tali dagli Stati     effettuata in modo tale da rendere impossibile un'identi-
      membri secondo le legislazioni o prassi nazionali in            ficazione diretta delle unità statistiche, a meno che un
      materia di segreto statistico.                                  atto giuridico comunitario disponga altrimenti.
   2. Organismi nazionali: istituti nazionali di statistica e
                                                                      4.     Gli enti nazionali non sono obbligati a trasmettere
      altri organismi nazionali incaricati della raccolta dei
                                                                      all'ISCE informazioni relative alla vita privata delle per-
      dati e dell'elaborazione delle statistiche per le Comu-
                                                                      sone fisiche quando siano di natura tale da consentirne
      nità.
                                                                      l'identificazione diretta o indiretta.
   3. Informazioni sulla vita privata delle persone fisiche:
      informazioni sulla vita personale e familiare delle                                         Articolo 4
      persone fisiche, quale è definita dalle legislazioni o
      prassi nazionali dei vari Stati mebri.                           1.    La Commissione adotta tutti i provvedimenti rego-
                                                                      lamentari, amministrativi, tecnici e organizzativi neces-
                                                                      sari ad assicurare la riservatezza dei dati statistici tra-
   4. Utilizzazione a fini statistici: utilizzazione per la sola      smessi dagli stati membri a norma dell'articolo 3.
      elaborazione di tavole statistiche o di analisi stati-
      stico-economiche; i dati non possono essere utiliz-
                                                                      2.     Le misure di protezione di cui all'articolo 5 si appli-
 (') GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33.                            cano:
 ---pagebreak--- N. C 86/14                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       7. 4. 89
a) a tutti i dati statistici riservati la cui trasmissione all'       membri e presieduto da un rappresentante della Commis-
    ISCE sia prevista da un atto di diritto comunitario;              sione (il direttore generale dell'ISCE o una persona da
                                                                      lui designata).
b) a tutti i dati statistici riservati trasmessi all'ISCE su
    base volontaria dagli Stati membri.                               2.    Il presidente sottopone al comitato un progetto dei
                                                                      provvedimenti da adottare. Il comitato, entro un termine
3.     La Commissione stabilisce le modalità per la tra-              che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza
smissione dei dati statistici riservati all'ISCE, previa con-         della questione, emette un parere sul progetto, eventual-
sultazione del Comitato consultivo per il segreto stati-              mente procedendo a votazione.
stico di cui all'articolo 7.
                                                                      3.    Il parere è iscritto a verbale; ciascuno Stato mem-
                             Articolo 5                               bro ha inoltre il diritto di chiedere che la sua posizione
                                                                      figuri a verbale.
1.     La Commissione incarica il direttore generale del-
l'ISCE di garantire la protezione dei dati trasmessi all'
                                                                      4.    La Commissione prende in massima considerazione
ISCE dagli organismi nazionali degli Stati membri. Essa
                                                                      il parere formulato dal Comitato. Essa l'informa del
stabilisce le modalità di tale protezione, previa consulta-
                                                                      modo in cui cui ha tenuto conto del suo parere.
zione del Comitato consultivo per il segreto statistico di
cui all'articolo 7.
                                                                                                Articolo 8
2.     I dati statistici riservati trasmessi all'ISCE sono ac-        1.    Il Comitato può essere consultato dalla Commis-
cessibili ai soli funzionari dell'ISCE e possono essere uti-          sione su tutte le questioni afferenti il presente regola-
lizzati soltanto a fini esclusivamente statistici.                    mento.
3.     La Commissione può tuttavia consentire l'accesso ai            2.    Il Comitato è consultato dalla Commissione prima
dati statistici riservati ad altri agenti dell'ISCE, nonché           dell'adozione dei provvedimenti di cui all'articolo 4, pa-
ad altre persone fisiche che lavorano a contratto nei lo-             ragrafo 3, e all'articolo 5, paragrafi 1 e 3.
cali dell'ISCE, in casi eccezionali e a fini esclusivamente
statistici. Le modalità di tale accesso sono definite dalla           3.    Il Comitato può esaminare, su richiesta del suo pre-
Commissione, previa consultazione del Comitato consul-                sidente o di uno dei suoi membri, le procedure messe in
tivo per il segreto statistico di cui all'articolo 7.                 atto per garantire il rispetto del segreto statistico nei casi
                                                                      in cui sono stati trasmessi dati statistici riservati.
4.     I dati statistici riservati in possesso dell'ISCE pos-
sono essere divulgati soltanto in una forma che non con-              4.    Il Comitato stabilisce il proprio regolamento in-
senta alcuna identificazione diretta o indiretta delle                terno.
unità statistiche.
5.     È vietato ai funzionari e agli altri agenti dell'ISCE,                                   Articolo 9
nonché alle altre persone fisiche che lavorano a contratto            Per l'applicazione del presente regolamento, sono asse-
nei suoi locali, utilizzare tali dati in fini diversi da quelli       gnate alla Commissione le risorse finanziarie considerate
previsti dal presente regolamento. Tale divieto resta in              necessarie da inscrivere al bilancio generale delle Comu-
vigore anche dopo il trasferimento, la cessazione dalle               nità europee per un importo di:
funzioni o il collocamento a riposo.
                                                                      — 1 000 000 di ECU per il 1990,
                             Articolo 6                               — 500 000 ECU per ciascun anno dal 1991 al 1993.
Gli Stati membri adottano entro il 1° gennaio 1991 i
provvedimenti adeguati per reprimere ogni violazione                                            Articolo 10
dell'obbligo di mantenere il segreto sui dati statistici ri-
                                                                      Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
servati trasmessi a norma dell'articolo 3.
                                                                      successivo alla sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale
Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Com-                  delle Comunità europee.
missione i provvedimenti adottati. La Commissione ne
informa gli altri Stati membri.                                       Tuttavia l'articolo 3 è applicabile a decorrere dal 1° gen-
                                                                      naio 1991.
                             Articolo 7
                                                                      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
1.     Viene istituito un comitato consultivo per il segreto          menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
statistico, composto da rappresentanti di tutti gli Stati             membri.