CELEX: 51998PC0319
Language: fi
Date: 1998-05-14
Title: Uudelleen käsitelty ehdotus neuvoston direktiiviksi vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia koskevista vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön merisatamiin tai poistuessa sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                 Bryssel, 14.05.1998
                                                 KOM(1998)3191opull.
                                                 96/0231 (SYN)
        Uudelleen käsitelty ehdotus neuvoston direktiiviksi
   vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia
koskevista vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön
  merisatamiin tai poistuessa sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY
                              muuttamisesta
              (komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d)
                          artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
 Euroopan parlamentti hyväksyi 9.-13. maaliskuuta 1998 pidetyssä täysistunnossa
 neljä tarkistusta 11. joulukuuta 1997 annettuun neuvoston yhteiseen kantaan
 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita
 kuljettavia aluksia koskevista vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla
 yhteisön merisatamiin tai poistuessa sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY
 muuttamisesta.
 Komissio on käsitellyt ehdotuksen uudelleen EY:n perustamissopimuksen 189 c
 artiklan d alakohdan mukaisesti ja päättänyt hyväksyä tarkistukset 2 ja 4 mutta ei
 tarkistuksia 1 ja 3 seuraavista syistä.
 • Tarkistus 1. joka liittyy yhteisen kannan johdanto-osan viidenteen kappaleeseen:
 Tässä tarkistuksessa todetaan, että direktiivin 18 artiklassa tarkoitettua
 komiteamenettelyä noudattaen tehdyt muutokset eivät saa heikentää direktiiviä
 eivätkä muuttaa merkittävästi sen säännöksiä ilman asianmukaista
 lainsäädäntömenettelyä.
 Myös komissio on huolissaan tarkistuksessa esille tuodusta asiasta mutta ei voi
 toimituksellisista syistä hyväksyä tarkistusta, sillä se kumoaa nimenomaisen
 säännöksen, jossa vahvistetaan, että kauttakulkumatkalla olevia aluksia ei voida
 sisällyttää direktiivin soveltamisalaan. Neuvosto lisäsi tekstikohdan yhteiseen
 kantaansa ja komissio kannatti sitä, koska eurooppalaiseen alusten
 ilmoitusjärjestelmään liittyvän ehdotuksen (KOM(93) 647 lopull.) käsittely on
 kesken. Lisäksi neuvoston lisäämässä tekstikohdassa vaaditaan, että
 komiteamenettelyn kautta tehdyt mukautukset eivät saa muuttaa direktiivissä
 esitettyjä ilmoitusvaatimuksia, ja näin ollen komissio katsoo, että tämä koskee myös
 direktiivin soveltamisalan kaventamista tai laajentamista.
 • Tarkistus 2. joka liittyy yhteisen kannan 1 artiklan 2 kappaleen toiseen
 luetelmakohtaan:
 Tässä tarkistuksessa viitataan INF-koodiin (säteilytetynydinpolttoaineen, plutoniumin
ja erittäin radioaktiivisien jätteiden turvallista kuljettamista kuljetussäiliöissä koskeva
 kansainvälisen merenkulkujärjestön IMO.n koodi), joka on voimassa 1 päivästä
 tammikuuta 1998 eikä 1 päivästä tammikuuta 1996, niin kuin neuvosto esittää
 yhteisessä kannassa. Komissio antaa täyden tukensa tarkistukselle, jossa otetaan
 huomioon IMO:n yleiskokouksessa marraskuussa 1997 koodiin tehdyt muutokset.
                                              Z
 ---pagebreak---  Tarkistus 3. jolla lisätään edotettuun direktiiviin uusi 1 artiklan 1 a kohta:
Euroopan parlamentti esitti tätä tarkistusta samantapaisessa muodossa jo
ensimmäisessä käsittelyssään. Siinä ehdotetaan ilmoitusvaatimuksia jäsenvaltioiden
aluevesillä kauttakulkumatkalla oleville aluksille. Näitä tilanteita on jo käsitelty
komission 17 päivänä joulukuuta 1993 hyväksymässä ehdotuksessa neuvoston
direktiiviksi Euroopan alusten liikkeiden seuraamisjärjestelmästä (luirorep), joka on
edelleen neuvoston käsiteltävänä.
Komissio ei näin ollen voi hyväksyä tätä tarkistusta tälläkään kertaa.
Tarkistus 4. joka liittvv yhteisen kannan 1 artiklan 2 kohdan toiseen luetelmakohtaan:
Tässä tarkistuksessa, jossa viitataan direktiivin 93/75/ETY 11 artiklan mukaisen
komiteamenettelyn soveltamisalaan, esitetään, että komiteamenettelyä käyttäen tehdyt
liitteiden muutokset eivät saa heikentää turvallisuutta ja meriympäristön suojelua
koskevia määräyksiä.
Tämä on täysin saman suuntaista kuin komission esittämä huoli siitä, että
kansainvälisellä tasolla ja erityisesti IMO:ssa voi ilmetä kehitystä, joka saattaa
heikentää nykyisiä turvallisuus- ja ympäristöstandardeja. Näin ollen komissio voi
hyväksyä tarkistuksen, jolla taataan, että direktiivissä säädetyt turvallisuus-ja
ympäristöstandardit säilytetään, vaikka tällaista kehitystä kansainvälisesti
tapahtuisikin.
Liite     1:      Uudelleen käsitelty ehdotus
Liite     2:     Euroopan parlamentin tarkistukset, joita komissio ei hyväksy
                                               n_>
 ---pagebreak---                                             Liite 1
                                 Uudelleen käsitelty ehdotus
                                   neuvoston direktiiviksi
       vaarallisia tai ympäristöä pilaavia aineita kuljettavia aluksia koskevista
     vähimmäisvaatimuksista niiden ollessa matkalla yhteisön merisatamiin tai
            poistuessa sieltä annetun direktiivin 93/75/ETY muuttamisesta
                Yhteinen kanta                          -- Uudelleen käsitelty ehdotus —
                        1 artiklan 1 kohdan toinen luetelmakohta
                         2 artiklan i alakohta (direktiivi 93/75/ETY)
 "i) 'INF-koodilla' säteilytetyn                  "i) 'INF-koodilla'säteilytetyn
ydinpolttoaineen, plutoniumin ja erittäin        ydinpolttoaineen, plutoniumin ja erittäin
  radioaktiivisten jätteiden turvallisesta       radioaktiivisten jätteiden turvallisesta
kuljettamisesta kuljetussäiliöissä aluksilla     kuljettamisesta kuljetussäiliöissä aluksilla
  koskevaa IMOn säännöstöä, sellaisena           koskevaa IMOn säännöstöä, sellaisena
kuin se on voimassa 1 päivänä                    kuin se on voimassa 1 päivänä
 tammikuuta 1996:"                               tammikuuta 1998;"
                        1 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta
                   11 artikla, uusi luetelmakohta (direktiivi 93/75/ETY)
"- muuttaa liitteitä merenkulun                  "- muuttaa liitteitä merenkulun
turvallisuutta ja meriympäristön suojelua        turvallisuutta ja meriympäristön suojelua
 koskeviin voimassa oleviin                      koskeviin voimassa oleviin
kansainvälisiin yleissopimuksiin,                kansainvälisiin yleissopimuksiin,
koodeihin ja päätöslauselmiin                    koodeihin ja päätöslauselmiin
myöhemmin tehtyjen asianmukaisten                myöhemmin tehtyjen asianmukaisten,
muutosten mukaisesti,                            turvallisuutta ia meriympäristön
 laajentamatta sen soveltamisalaa."              suojelua koskevia määräyksiä
                                                 heikentämättömien muutosten mukaisesti,
                                                 laajentamatta sen soveltamisalaa."
                                               <f
 ---pagebreak---                                           Liite 2
                           Euroopan parlamentin tarkistukset,
                                 joita komissio ei hyväksy
               Yhteinen kanta -                          — Euroopan parlamentin
                                                                tarkistus —
                                 Johdanto-osan 5 kappale
direktiivin 93/75/ETY liitteet I ja II olisi direktiivin 93/75/ETY liitteet I ja II olisi
voitava yksinkertaistetulla menettelyllä       voitava yksinkertaistetulla menettelyllä
 mukauttaa kansainvälisen oikeuden             mukauttaa kansainvälisen oikeuden
kehitykseen ja erityisesti direktiivin         kehitykseen ja erityisesti direktiivin
 antamisen jälkeen voimaan tulleisiin          antamisen jälkeen voimaan tulleisiin
muihin kuin 2 artiklassa tarkoitettuihin       muihin kuin 2 artiklassa tarkoitettuihin
 kansainvälisiin yleissopimuksiin,             kansainvälisiin yleissopimuksiin,
koodeihin ja päätöslauselmiin tehtyihin        koodeihin ja päätöslauselmiin tehtyihin
 muutoksiin; näillä muutoksilla ei             muutoksiin; nämä muutokset eivät
kuitenkaan saisi laajentaa direktiivin         kuitenkaan saisi heikentää tämän
 soveltamisalaa, eikä muuttaa                  direktiivin säännöksiä eivätkä muuttaa
direktiivissä esitettyjä ilmoitusvelvoitteita merkittävästi niitä ilman asianmukaista
 eikä etenkään laajentaa direktiivin           lainsäädäntömenettelyä; direktiivin 12
ilmoitusvaatimuksia koskemaan                  artiklassa säädetty menettely vaikuttaa
 kauttakulkumatkalla olevia aluksia;           sopivimmalta teknisten mukautusten
direktiivin 12 artiklassa säädetty             toteuttamiseen; tätä varten 11 artiklaa
 menettely vaikuttaa sopivimmalta              olisi täydennettävä,
tällaisten mukautusten toteuttamiseen;
tätä varten 11 artiklaa olisi täydennettävä,
                                1 artiklan la kohta (uusi)
                   5 artiklan la kohta (uusi) (direktiivi 93/75/ETY)
                                               " I a) Liikenteenharjoittajan, joka kuljettaa
                                               vaarallisia tai ympäristöä
                                               pilaavia aineita liikennöidessään
                                               Euroopan yhteisön aluevesillä
                                               käymättä yhteisön satamissa, on
                                               ilmoitettava ennen matkan alkua myös
                                               reitin varrella oleville
                                               rannikkojäsenvaltioille kaikki liitteen I
                                               mukaiset tiedot."
                                              b
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 319 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                         07  14 01 02
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-319-FI-C
                                                         ISBN 92-78-36147-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                  c