CELEX: 32014R0612
Language: sv
Date: 2014-03-11 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 612/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 genom ändring av kommissionens förordning (EG) nr 555/2008 vad gäller nya åtgärder inom ramen för nationella stödprogram inom vinsektorn

7.6.2014   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 168/62
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 612/2014
   av den 11 mars 2014
   om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 genom ändring av kommissionens förordning (EG) nr 555/2008 vad gäller nya åtgärder inom ramen för nationella stödprogram inom vinsektorn
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 53 b, c, e, f och h, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Förordning (EG) nr 1234/2007 (2) har upphävts och ersatts av förordning (EU) nr 1308/2013 som i del II avdelning I kapitel II avsnitt 4 innehåller regler om nationella stödprogram inom vinsektorn. De flesta av de regler som fastställs i det avsnittet säkerställer fortsatt tillämpning av de regler som gäller för de nationella stödprogrammen inom vinsektorn enligt förordning (EG) nr 1234/2007, dock fastställdes vissa nya regler. Genom de nya reglerna införs tre nya inslag, nämligen säljfrämjande åtgärder för vin i medlemsstaterna som en parallell delåtgärd till de befintliga säljfrämjande åtgärderna för vin på tredjeländernas marknader, en innovationsåtgärd inom vinsektorn samt en utvidgning av åtgärden för omstrukturering och omställning av vinodlingar så att den även omfattar återplantering av vinodlingar efter obligatorisk röjning av hälsoskäl eller växtskyddsskäl. Det bör fastställas regler om innehållet i dessa nya inslag.
            
         
               (2)
            
            
               I kommissionens förordning (EG) nr 555/2008 (3) fastställs regler om de nationella stödprogram inom vinsektorn som föreskrivs i förordning (EG) nr 1234/2007. För att komplettera de nya regler som anges i förordning (EU) nr 1308/2013, bör lämpliga bestämmelser föras in i förordning (EG) nr 555/2008.
            
         
               (3)
            
            
               I artikel 45.1 a i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskrivs särskilt stöd för säljfrämjande åtgärder för vin i medlemsstaterna. Det är nödvändigt att fastställa kriterier för stödberättigande enligt denna nya delåtgärd, så att den kan integreras i de nationella stödprogrammen. Sådana kriterier bör vara förenliga med liknande åtgärder inom andra ordningar, och framför allt med de informationsåtgärder och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 3/2008 (4).
            
         
               (4)
            
            
               För att säkerställa att vinsektorn verkligen involveras, eftersom den har den struktur och de kunskaper som krävs, är det nödvändigt att specificera att ett offentligt organ inte kan vara ensam stödmottagare inom ramen för delåtgärden för säljfrämjande åtgärder för vin i medlemsstaterna.
            
         
               (5)
            
            
               De säljfrämjande åtgärderna för vin i medlemsstaterna måste vara förenliga med unionens konkurrensregler. Därför bör det anges att den information som förmedlas via delåtgärden för säljfrämjande åtgärder för vin inte får vara inriktad på varumärken eller uppmuntra konsumtion av specifika viner.
            
         
               (6)
            
            
               För att informera och skydda konsumenterna bör det anges att all information till konsumenterna rörande hälsoeffekterna av en produkt som främjas i medlemsstaterna måste bygga på en erkänd vetenskaplig grund och måste godkännas av de behöriga nationella myndigheter som ansvarar för folkhälsan i den medlemsstat där insatserna utförs.
            
         
               (7)
            
            
               Varaktigheten för de insatser som utförs i medlemsstaterna bör också fastställas och den bör överensstämma med varaktigheten för de program för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder som finansieras genom förordning (EG) nr 3/2008.
            
         
               (8)
            
            
               Med hänsyn till den särskilda karaktären hos de säljfrämjande åtgärderna för vin i medlemsstaterna och mot bakgrund av erfarenheterna i samband med genomförandet av säljfrämjande åtgärder för vin i tredjeländer inom ramen för de nationella stödprogrammen och av ordningen för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden, bör det fastställas regler för stödberättigande när det gäller personalkostnader och allmänna omkostnader som stödmottagaren ådragit sig i samband med genomförandet av sådana åtgärder.
            
         
               (9)
            
            
               För att underlätta genomförandet av de insatser som stöds enligt delåtgärden för säljfrämjande åtgärder för vin i medlemsstaterna och med hänsyn till insatsernas varaktighet, bör det vara möjligt att göra utbetalningar före genomförandet av en hel insats eller en del av denna, under förutsättning att det ställts en säkerhet för att insatsen kommer att genomföras.
            
         
               (10)
            
            
               För att undvika dubbelfinansiering av insatser som berättigar till stöd enligt artikel 45 i förordning (EU) nr 1308/2013, artikel 2.1 och 2.2 i förordning (EG) nr 3/2008 och av de säljfrämjande åtgärder som finansieras enligt artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 (5), bör medlemsstaterna införa tydliga avgränsande kriterier i de nationella stödprogrammen.
            
         
               (11)
            
            
               I artikel 46.3 c i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskrivs en utvidgning av stödåtgärden för omstrukturering och omställning av vinodlingar till att omfatta återplantering av vinodlingar efter obligatorisk röjning av hälso- eller växtskyddsskäl. Det är därför nödvändigt att fastställa regler som möjliggör att sådan verksamhet inbegrips i de nationella stödprogrammen och att fastställa ett tak för utgifter. För att säkerställa samstämmighet med unionens växtskyddslagstiftning, bör stöd endast kunna ges om dessa åtgärder är förenliga med rådets direktiv 2000/29/EG (6). Vidare bör utgifterna för återplantering av vinodlingar begränsas till 15 % av de totala årliga utgifterna i varje medlemsstat i syfte att se till att merparten av anslagen till åtgärden för omstrukturering och omställning används för att förbättra vinproducenternas konkurrenskraft.
            
         
               (12)
            
            
               För att undvika dubbelfinansiering av sådana insatser för återplantering av vinodlingar av hälsoskäl eller växtskyddsskäl som är stödberättigande enligt artikel 46.3 c i förordning (EU) nr 1308/2013 och av den insats som får stöd enligt artiklarna 22, 23 och 24 i direktiv 2000/29/EG och enligt artikel 18.1 i förordning (EU) nr 1305/2013, bör medlemsstaterna införa tydliga avgränsande kriterier i de nationella stödprogrammen.
            
         
               (13)
            
            
               I artikel 51 i förordning (EU) nr 1308/2013 föreskrivs en särskild stödåtgärd för innovation inom vinsektorn, i syfte att främja utvecklingen av nya produkter, processer och tekniska metoder kopplade till produkter enligt del II i bilaga VII till den förordningen, samt för att öka säljbarheten och konkurrenskraften för unionens vinprodukter. Det är nödvändigt att fastställa regler för stödberättigande insatser enligt den nya åtgärden så att den kan inbegripas i de nationella stödprogrammen.
            
         
               (14)
            
            
               För att garantera hög kvalitet på de projekt som presenteras och att det överförs kunskap från forskningen till vinsektorn, bör forsknings- och utvecklingscentrum delta i det projekt som stöds av innovationsåtgärdens stödmottagare.
            
         
               (15)
            
            
               Det bör fastställas vilka typer av investeringar som berättigar till stöd inom ramen för innovationsåtgärden. Det bör särskilt specificeras att rena ersättningsinvesteringar inte kan betraktas som stödberättigande utgifter, så att det säkerställs att syftet med åtgärden, dvs. utveckling av nya produkter, processer och tekniska metoder, verkligen uppfylls genom stödet.
            
         
               (16)
            
            
               För att undvika dubbelfinansiering av insatser som berättigar till stöd enligt artikel 51 i förordning (EU) nr 1308/2013, artiklarna 36, 61, 62 och 63 i förordning (EU) nr 1305/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 (7), bör medlemsstaterna införa tydliga avgränsande kriterier i de nationella stödprogrammen.
            
         
               (17)
            
            
               Förordning (EG) nr 555/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Förordning (EG) nr 555/2008 ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Avdelning II kapitel II ska ändras på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Avsnitt 1 ska ändras på följande sätt:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       Avsnittets rubrik ska ersättas med följande:
                                       
                                          ”Avsnitt 1
                                       
                                       
                                          
                                             Säljfrämjande åtgärder”
                                          
                                       
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       Följande rubrik ska införas före artikel 4:
                                       
                                          
                                             ”Underavsnitt 1
                                          
                                       
                                       
                                          
                                             
                                                Säljfrämjande åtgärder i tredjeländer”
                                             
                                          
                                       
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       Artikel 5a ska utgå.
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       Följande underavsnitt ska läggas till som underavsnitten 2 och 3:
                                       
                                          
                                             ”Underavsnitt 2
                                          
                                       
                                       
                                          
                                             
                                                Säljfrämjande åtgärder i medlemsstaterna
                                             
                                          
                                       
                                       Artikel 5b
                                       Stödberättigande insatser
                                       1.   Den delåtgärd avseende säljfrämjande åtgärder för unionsvin som avses i artikel 45.1 a i förordning (EU) nr 1308/2013 ska bestå av information till konsumenterna i fråga om följande:
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   Ansvarsfull vinkonsumtion och de risker som är förenade med alkoholkonsumtion.
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   Unionens ordning för skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar, särskilt villkor och verkningar, vad avser den specifika kvaliteten, anseendet eller andra egenskaper hos ett vin till följd av dess särskilda geografiska miljö eller ursprung.
                                                
                                             2.   Den informationsverksamhet som avses i punkt 1 får utföras genom informationskampanjer och genom deltagande i evenemang, mässor och utställningar som har nationell betydelse eller betydelse för unionen.
                                       3.   Insatser ska vara stödberättigande inom ramen för de säljfrämjande åtgärderna under förutsättning att
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   de är tydligt definierade, beskriver informationsverksamheten och att den beräknade kostnaden anges,
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   de överensstämmer med lagstiftningen i den medlemsstat där de genomförs,
                                                
                                             
                                                   c)
                                                
                                                
                                                   stödmottagarna har resurser att se till att åtgärden genomförs effektivt.
                                                
                                             4.   Stödmottagarna ska vara yrkesorganisationer, producentorganisationer, sammanslutningar av producentorganisationer, branschorganisationer eller offentliga organ. Dock får ett offentligt organ inte vara ensam stödmottagare i samband med en säljfrämjande åtgärd.
                                       Artikel 5c
                                       Informationens utformning
                                       1.   Den information som avses i artikel 5b.1 ska grundas på vinets inneboende kvaliteter eller egenskaper och får inte vara inriktad på varumärken eller uppmuntra konsumtion av vin på grund av vinets särskilda ursprung. Om information sprids med tillämpning av artikel 5b.1 b får emellertid ett vins ursprung anges som en del av informationsinsatsen.
                                       2.   All information om vinkonsumtionens effekter på hälsa och beteende ska grundas på allmänt erkända vetenskapliga fakta och ska godkännas av den behöriga nationella myndighet som ansvarar för folkhälsofrågor i den medlemsstat där insatsen utförs.
                                       Artikel 5d
                                       Stödets varaktighet
                                       Stödet för säljfrämjande insatser får inte vara längre än tre år.
                                       Artikel 5e
                                       Förskottsbetalning
                                       Medlemsstaterna kan besluta om att stöd ska förskotteras innan en insats har genomförts, förutsatt att stödmottagaren har ställt en säkerhet.
                                       Artikel 5f
                                       Avgränsning gentemot landsbygdsutveckling och säljfrämjade åtgärder för jordbruksprodukter
                                       För att säkerställa att inget stöd beviljas enligt artikel 45.1 a i förordning (EU) nr 1308/2013 för insatser som stöds inom ramen för unionens övriga instrument, ska medlemsstaterna införa tydliga avgränsande kriterier i sina nationella stödprogram.
                                       
                                          
                                             Underavsnitt 3
                                          
                                       
                                       
                                          
                                             
                                                Gemensamma regler
                                             
                                          
                                       
                                       Artikel 5g
                                       Stödberättigande kostnader
                                       1.   Personalkostnader för de stödmottagare som avses i artiklarna 4 och 5b ska anses vara stödberättigande om de uppstår i samband med förberedandet, genomförandet eller uppföljningen av det särskilda, stödberättigande säljfrämjande projektet, inklusive utvärderingen. Här ingår kostnaderna för den personal som särskilt anlitas av stödmottagaren i samband med det säljfrämjande projektet och kostnaderna för den andel av arbetstiden som stödmottagarens fast anställda personal har investerat i det säljfrämjande projektet.
                                       Medlemsstaterna ska endast godkänna personalkostnader som stödberättigande om stödmottagarna bifogar handlingar som i detalj redogör för det faktiskt utförda arbetet i samband med det stödberättigande säljfrämjande projektet.
                                       2.   Allmänna omkostnader som stödmottagaren ådragit sig ska anses stödberättigande om
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   de har anknytning till förberedandet, genomförandet eller uppföljningen av projektet, och
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   de inte överstiger 4 % av de faktiska kostnaderna för genomförande av projekten.
                                                
                                             Medlemsstaterna får besluta om dessa allmänna omkostnader ska vara stödberättigande utifrån ett schablonbelopp eller utifrån uppvisande av styrkande handlingar. I det senare fallet ska beräkningen av dessa kostnader grundas på de principer, regler och metoder för redovisning som tillämpas i det land där stödmottagaren är etablerad.”
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           Följande artikel ska införas som artikel 6a:
                           ”Artikel 6a
                           Återplantering av hälso- eller växtskyddsskäl
                           1.   Återplantering av en vinodling efter en obligatorisk röjning av hälso- eller växtskyddsskäl på uppmaning av medlemsstatens behöriga myndighet i enlighet med artikel 46.3 c i förordning (EU) nr 1308/2013 ska vara stödberättigande förutsatt att medlemsstaten
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       föreskriver denna möjlighet i sitt nationella stödprogram,
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       inom ramen för inlämnandet av det nationella stödprogrammet eller av ändringar av detta, till kommissionen överlämnar en förteckning över de skadegörare som omfattas av åtgärden tillsammans med en sammanfattning av en tillhörande strategisk plan som fastställts av den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten,
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       följer rådets direktiv 2000/29/EG (8).
                                    
                                 2.   Utgifterna för återplantering av hälso- eller växtskyddsskäl får inte överstiga 15 % av de sammanlagda årliga utgifterna för omstrukturering och omställning av vinodlingar i den berörda medlemsstaten.
                           3.   För att säkerställa att inget stöd beviljas enligt artikel 46.3 c i förordning (EU) nr 1308/2013 för insatser som får stöd inom ramen för unionens övriga instrument, ska medlemsstaterna införa tydliga avgränsande kriterier i sina nationella stödprogram.
                           
                              (8)  Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1).”"
						
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Följande avsnitt ska införas som avsnitt 6a:
                           
                              ”Avsnitt 6a
                           
                           
                              
                                 Innovation
                              
                           
                           Artikel 20a
                           Stödberättigande insatser
                           1.   Innovationen inom vinsektorn enligt artikel 51 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska omfatta utveckling av följande:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Nya produkter med anknytning till vinsektorn och biprodukter från vinframställning.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Nya processer och ny teknik som är nödvändiga för att utveckla vinprodukter.
                                    
                                 2.   De stödberättigande kostnaderna ska avse materiella och immateriella investeringar för kunskapsöverföring, förberedelsearbete och pilotstudier.
                           3.   Mottagarna av stöd till innovation ska vara producenter av de produkter som avses i del II i bilaga VII till förordning (EU) nr 1308/2013 och producentorganisationer inom vinsektorn.
                           Forsknings- och utvecklingscentrum ska delta i det projekt som stöds av stödmottagarna. Branschorganisationer får knytas till projektet.
                           4.   Mottagare av innovationsstöd får ansöka om en förskottsutbetalning hos det utbetalande organet om denna möjlighet ingår i det nationella stödprogrammet. Förskottsbetalningen ska omfattas av ett krav på att ställa en säkerhet.
                           5.   Rena ersättningsinvesteringar ska inte betraktas som stödberättigande utgifter.
                           Artikel 20b
                           Avgränsning gentemot landsbygdsutveckling och andra regelverk och finansiella instrument
                           För att säkerställa att inget stöd beviljas enligt artikel 51 i förordning (EU) nr 1308/2013 för insatser som får stöd inom ramen för unionens övriga instrument, ska medlemsstaterna införa tydliga avgränsande kriterier i sina nationella stödprogram.”
                        
                     
         Artikel 2
   Ikraftträdande
   Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 11 mars 2014.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         José Manuel BARROSO
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.
   
      (2)  Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (EUT L 299, 16.11.2007, s. 1).
   
      (3)  Kommissionens förordning (EG) nr 555/2008 av den 27 juni 2008 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 479/2008 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin när det gäller stödprogram, handel med tredjeländer, produktionskapacitet och kontroller inom vinsektorn (EUT L 170, 30.6.2008, s. 1).
   
      (4)  Rådets förordning (EG) nr 3/2008 av den 17 december 2007 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden och i tredjeland (EUT L 3, 5.1.2008, s. 1).
   
      (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling genom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).
   
      (6)  Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EUT L 169, 10.7.2000, s. 1).
   
      (7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) och om upphävande av beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104).