CELEX: 52019PC0590
Language: ro
Date: 2019-11-14
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a Protocolului de modificare a Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.11.2019
            COM(2019) 590 final
            2019/0263(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a Protocolului de modificare a Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  În temeiul articolului 6 alineatul (2) din Actul de aderare, Croația s-a angajat să adere la acordurile încheiate sau semnate de Uniune și de statele membre cu țări terțe. Printre aceste acorduri se numără Acordul auxiliar dintre Uniune și statele sale membre, Islanda și Norvegia (denumit în continuare „Acordul auxiliar”) referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, Islanda și Norvegia (denumit în continuare „Acordul cvadripartit”), care reglementează relația dintre cele trei părți europene în temeiul acordului respectiv. Acordul cvadripartit, la rândul său, extinde domeniul de aplicare al Acordului privind transportul aerian între Statele Unite ale Americii și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia (denumit în continuare „ATA UE-SUA”) la Islanda și Norvegia.
               
               
                  Articolul 6 alineatul (2) din Actul de aderare prevede, de asemenea, că aderarea Croației la aceste acorduri se aprobă prin încheierea unui protocol la acorduri între Consiliu, hotărând în unanimitate în numele statelor membre, și țările terțe în cauză. În plus, Comisia negociază protocoalele respective în numele statelor membre.
               
               
                  În consecință, Comisia a negociat un protocol de modificare a Acordului auxiliar pentru a prevedea aderarea Croației la respectivul acord.
               
               
                  Obiectivul prezentei propuneri este de a obține o decizie a Consiliului, întemeiată pe articolul 218 alineatul (6) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) și pe articolul 6 alineatul (2) din Actul de aderare, privind încheierea protocolului în numele Uniunii și al statelor membre, după semnarea acestuia.
               
            
            
            
               •Contextul general
            
            
               Angajamentul asumat de Croația în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Actul de aderare se aplică, de asemenea, ATA UE-SUA și Acordului cvadripartit. În consecință, Comisia a negociat de asemenea protocoale de modificare a acordurilor respective pentru a prevedea aderarea Croației la acestea. Propunerile de decizii ale Consiliului privind semnarea și aplicarea provizorie, precum și încheierea acestor protocoale, sunt prezentate în paralel cu prezenta propunere, la fel ca propunerea de decizie a Consiliului privind semnarea și aplicarea provizorie a protocolului de modificare a Acordului auxiliar. 
            
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               ATA UE-SUA a fost primul acord cuprinzător privind transportul aerian cu un partener-cheie al Uniunii în domeniul aviației. Acesta este cel mai important acord de transport aerian din lume, asigurând peste 80 de milioane de locuri pe an și, ca atare, reprezintă piatra de temelie a politicii externe a Uniunii în domeniul aviației. Importanța acordului a crescut prin extinderea sa la Islanda și Norvegia prin intermediul Acordului cvadripartit. Protocolul va permite Croației să beneficieze de acordul respectiv.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul propunerii
            
            
               Protocolul permite Croației să își îndeplinească obligația care îi revine în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Actul de aderare de a adera la Acordul auxiliar.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               Articolul 100 alineatul (2) coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) din TFUE și articolul 6 alineatul (2) al doilea paragraf din Actul de aderare. 
            
            
               •Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive) 
            
         
         
            
               Protocolul va permite Croației să beneficieze de Acordul cvadripartit, care creează condiții egale și uniforme pentru accesul pe piață și servește drept bază pentru noi modalități de cooperare și de convergență în materie de reglementare în domenii esențiale pentru operarea eficientă, în condiții de siguranță și de securitate a serviciilor aeriene. Aceste modalități pot fi convenite numai la nivelul Uniunii. 
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               
                  Protocolul se limitează la chestiunea aflată în discuție, și anume aderarea Croației la Acordul auxiliar, și nu abordează alte probleme. 
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Acord internațional.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Drepturi fundamentale
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               
                  Propunerea nu are implicații asupra bugetului Uniunii.
               
            
         
         
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Rezumatul acordului propus
            
            
               
                  Protocolul cuprinde o dispoziție privind aderarea Croației la Acordul auxiliar și dispoziții privind intrarea în vigoare și aplicarea provizorie a protocolului. 
               
            
            
               2019/0263 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a Protocolului de modificare a Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),
            
            
               având în vedere Actul de aderare a Croației, în special articolul 6 alineatul (2) al doilea paragraf,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               având în vedere aprobarea Parlamentului European,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)În conformitate cu Decizia [...] a Consiliului, Protocolul de modificare a Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană (denumit în continuare „protocolul”) a fost semnat la data de [... ], sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.
            
            
               (2)Protocolul trebuie aprobat în numele Uniunii și al statelor sale membre,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
               
            
               Se aprobă, în numele Uniunii și al statelor sale membre, Protocolul de modificare a Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană (denumit în continuare „protocolul”).
            
            
            
               Articolul 2 
            
         
         
            
               Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită să efectueze, în numele Uniunii și al statelor sale membre, schimbul de note diplomatice prevăzut la articolul 3 din protocol, pentru a exprima consimțământul Uniunii și al statelor sale membre de a-și asuma obligații în temeiul protocolului.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.11.2019
            COM(2019) 590 final
            ANEXĂ
            la 
            Propunerea de Decizie a Consiliului
            privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a Protocolului de modificare a Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană
            
               
         
         
            
               PROTOCOL
            
            
               de modificare a Acordului auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011, pentru a se ține seama de aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană
            
            
               REPUBLICA AUSTRIA,
            
            
               REGATUL BELGIEI, 
            
            
               REPUBLICA BULGARIA, 
            
            
               REPUBLICA CROAȚIA,
            
            
               REPUBLICA CIPRU,
            
            
               REPUBLICA CEHĂ, 
            
            
               REGATUL DANEMARCEI, 
            
            
               REPUBLICA ESTONIA, 
            
            
               REPUBLICA FINLANDA,
            
            
               REPUBLICA FRANCEZĂ,
            
            
               REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA, 
            
            
               REPUBLICA ELENĂ, 
            
            
               UNGARIA,
            
            
               IRLANDA,
            
            
               REPUBLICA ITALIANĂ, 
            
            
               REPUBLICA LETONIA, 
            
            
               REPUBLICA LITUANIA, 
            
         
         
            
               MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI, 
            
            
               MALTA, 
            
            
               REGATUL ȚĂRILOR DE JOS, 
            
            
               REPUBLICA POLONĂ, 
            
            
               REPUBLICA PORTUGHEZĂ, 
            
            
               ROMÂNIA, 
            
            
               REPUBLICA SLOVACĂ,
            
            
               REPUBLICA SLOVENIA, 
            
            
               REGATUL SPANIEI,
            
            
               REGATUL SUEDIEI, 
            
            
               REGATUL UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD, 
            
            
               părți la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și state membre ale Uniunii Europene (denumite în continuare „statele membre”), și
            
            
               UNIUNEA EUROPEANĂ, 
            
            
               ca primă parte,
            
            
               ISLANDA, 
            
            
               ca a doua parte, și 
            
            
               REGATUL NORVEGIEI, 
            
            
               ca a treia parte,
            
            
               având în vedere aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană la 1 iulie 2013,
            
            
               CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ: 
            
         
         
            
               Articolul 1 
            
            
               Republica Croația este parte la Acordul auxiliar între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca primă parte, Islanda, ca a doua parte, și Regatul Norvegiei, ca a treia parte, referitor la aplicarea Acordului privind transportul aerian dintre Statele Unite ale Americii, ca primă parte, Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, ca a doua parte, Islanda, ca a treia parte, și Regatul Norvegiei, ca a patra parte, semnat la 16 și 21 iunie 2011 (denumit în continuare „Acordul auxiliar”).
            
            
               Articolul 2 
            
            
               Textul în limba croată al Acordului auxiliar, anexat prezentului protocol, devine autentic în aceleași condiții ca celelalte versiuni lingvistice.
            
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezentul protocol intră în vigoare la ultima dintre datele următoare:
            
            
               1. data intrării în vigoare a Acordului auxiliar și
            
            
               2. la o lună de la data ultimei note din schimbul de note diplomatice dintre părți care confirmă că s-au încheiat toate procedurile necesare pentru intrarea în vigoare a prezentului protocol.
            
            
               Articolul 4 
            
            
               Până la intrarea în vigoare a prezentului protocol, părțile convin să îl aplice cu titlu provizoriu în măsura permisă de legislația națională aplicabilă, începând de la data semnării.
            
            
            
               Încheiat la …, în trei exemplare, la data de … 2019, în limbile bulgară, cehă, croată, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, islandeză, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, neerlandeză, norvegiană, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză, toate textele fiind în mod egal autentice.
            
            
            
               Pentru statele membre
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               Pentru Uniunea Europeană
            
            
            
            
               Pentru Islanda 
            
            
         
         
            
            
               Pentru Regatul Norvegiei