CELEX: 
Language: da
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/588/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2011 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009#Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2011 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009

27.9.2011   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 250/186
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2011
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009
   (2011/588/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009 med agenturets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 om oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed (3), særlig artikel 17,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0105/2011),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Jerzy BUZEK
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 338 af 14.12.2010, s. 16.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 77 af 13.3.2004, s. 1.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 10. maj 2011
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for regnskabsåret 2009 med agenturets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 om oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed (3), særlig artikel 17,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0105/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte decharge til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2008 (5), og at Parlamentet i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              konstaterede, at Revisionsretten har påvist svagheder i udbudsprocedurerne, navnlig hvad angår de for lave budgetter for en rammekontrakt
                           
                        
                              —
                           
                           
                              anmodede Kommissionen om at undersøge, hvilke muligheder der er for at sikre, at der i fuldt omfang anvendes en behovsorienteret likviditetsstyring i overensstemmelse med artikel 15, stk. 5, i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, samt hvilke strukturelle ændringer der er nødvendige for at sikre, at agenturets likviditetsbeholdning holdes så lav som muligt på lang sigt
                           
                        
                              —
                           
                           
                              lykønskede agenturet med, at alle otte henstillinger fra den interne revisionstjeneste, der betragtedes som »meget vigtige«, var blevet gennemført,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at agenturets budget for regnskabsåret 2009 var på 8 100 000 EUR, 3,5 % mindre end budgettet for 2008,
               
            
         Fremførte bevillinger
      
      
                  1.
               
               
                  er bekymret over, at Revisionsretten konstaterer, at der er fremført bevillinger til det følgende år svarende til 19 % af agenturets samlede budget; konstaterer navnlig, at 41 % af aktionsbevillingerne blev fremført til 2010, hvilket navnlig skyldtes forsinkelser i forbindelse med to store projekter; er bekymret over, at denne situation viser, at der er forsinkelser i gennemførelsen af de af agenturets aktiviteter, der finansieres under afsnit III, og er i strid med princippet om budgettets etårighed; opfordrer derfor agenturet til at oplyse dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på denne mangel;
               
            
         Udbudsprocedurer
      
      
                  2.
               
               
                  opfordrer agenturet til at styrke sine interne kontroller og for at sikre, at kontrakterne og procedurerne for indgåelse af offentlige aftaler anvendes korrekt; konstaterer, at Revisionsretten har fastslået, at der i et tilfælde blev krævet tjenester, der ikke var anført i kontrakten, og at der i to andre tilfælde blev begået fejl i kontrakttildelingsfasen (ukorrekt afvejning af kvalitet og pris, og fejlagtig værdi af det finansielle bud);
               
            
                  3.
               
               
                  opfordrer navnlig agenturet til at:
                  
                              —
                           
                           
                              forbedre transparensen, både hvad angår overslagene, og hvad angår hvem der er ansvarlige for projekterne
                           
                        
                              —
                           
                           
                              styrke sine procedurer for kontraktgodkendelse, både på finansieringsbeslutningsplan og på arbejdsprogramplan
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sikre, at redegørelse for undtagelser i den årlige aktivitetsrapport foretages udtømmende
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sikre passende opfølgning af mulige uregelmæssigheder
                           
                        
                              —
                           
                           
                              udvikle og rapportere om efterfølgende kontroller;
                           
                        opfordrer derfor agenturet til at oplyse dechargemyndigheden om fremskridt og trufne foranstaltninger i denne henseende;
               
            
                  4.
               
               
                  opfordrer desuden agenturet til at udvikle og derefter regelmæssigt opdatere en omfattende oversigt over dets finansielle kredsløb og de relevante finansielle og operative aktørers ansvar;
               
            
         Fejl i forbindelse med budgetoverførsler
      
      
                  5.
               
               
                  opfordrer agenturet til at undgå overførsler uden forudgående samtykke fra dets bestyrelse, hvilket strider mod budgetprincippet om specificering; konstaterer, at Revisionsretten har anført en overførsel på 24 000 EUR fra afsnit til afsnit, uden at bestyrelsen var informeret og på forhånd havde givet sit samtykke;
               
            
         Tilbagebetalinger fra værtsmedlemsstatens skattemyndigheder
      
      
                  6.
               
               
                  konstaterer med skuffelse, at der siden det foregående år ikke er sket fremskridt, for så vidt angår tilbagebetalingen af 45 000 EUR, som er det beløb, agenturet har forudbetalt i moms til værtsmedlemsstatens skattemyndigheder; opfordrer derfor agenturet til at informere dechargemyndigheden, når denne tilbagebetaling fra værtsmedlemsstater er foretaget;
               
            
         Menneskelige ressourcer
      
      
                  7.
               
               
                  bemærker, at der fortsat er mangler i personaleudvælgelsesprocedurer, hvilket bringer ansættelsesprocedurernes gennemskuelighed i fare; konstaterer, at Revisionsretten har anført, at hverken de kriterier, ansøgerne skulle opfylde for at komme til en samtale, eller dem, de skulle opfylde for at komme på en reserveliste, var fastsat i forvejen af bedømmelsesudvalgene; opfordrer derfor agenturet til at rette op på denne situation og oplyse dechargemyndigheden om de trufne foranstaltninger;
               
            
         Interne kontrolsystemer
      
      
                  8.
               
               
                  glæder sig over, at agenturet har en intern kontrolkoordinator, som kontrollerer og overvåger gennemførelsen af interne kontrolsystemer i agenturet; konstaterer, at agenturet med succes har gennemført forudgående kontroller af sine interne procedurer; opfordrer dog agenturet til at gennemføre efterfølgende kontroller med bistand fra en professionel udbyder;
               
            
                  9.
               
               
                  opfordrer indtrængende agenturet til at foretage en fuldstændig fysisk status og sikre, at regnskabsopgørelserne er korrekte; understreger vigtigheden af denne anbefaling og opfordrer agenturet til at informere dechargemyndigheden om, hvilke instrumenter der er indført for at rette op på denne mangel; konstaterer i denne forbindelse, at Revisionsretten fastslog, at opgørelsen over anlægsaktiver blev foretaget ved hjælp af et regneark, hvor dataenes integritet ikke var sikret;
               
            
                  10.
               
               
                  tager til efterretning, at Kommissionens interne revisionstjeneste (IAS) i 2008 foretog en revision af personaleforvaltningen og en opfølgende revision af gennemførelsen af de interne kontrolstandarder i 2007; understreger, at agenturet efter opfølgningen i 2009 informerede dechargemyndigheden om en ny anbefaling fra IAS, som opfordrer til en revision af de interne kontrolstandarder, bestyrelsen vedtog den 10. oktober 2007;
               
            
                  11.
               
               
                  noterer sig ligeledes redegørelsen fra agenturet om, at IAS i 2009 foretog yderligere en revision af udbuddene for at styrke agenturets præstationer på dette punkt; konstaterer navnlig, at agenturet accepterede13 af IAS' 18 anbefalinger, mens 5 blev afvist, idet agenturet derefter anmodede IAS om at sammenfatte anbefalingerne; konstaterer desuden, at 8 af disse anbefalinger blev betragtet som »meget vigtige« og 10 som »vigtige«;
               
            
                  12.
               
               
                  henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2011 (6) om præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 338 af 14.12.2010, s. 16.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 77 af 13.3.2004, s. 1.
      
         (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUT L 252 af 25.9.2010, s. 174.
      
         (6)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0163 (Se side 269 i denne EUT).