CELEX: 51986PC0344
Language: nl
Date: 1986-06-10
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE SLUITING, NAMENS DE GEMEENSCHAP, VAN HET VERDRAG INZAKE DE BESCHERMING VAN HET BEHEER OVER EN DE ONTWIKKELING VAN HET MARIENE MILIEU, MET INBEGRIP VAN DE KUSTGEBIEDEN VAN DE OOSTAFRIKAANSE REGIO, ALSMEDE VAN DE TWEE DAARAAN GEHECHTE PROTOCOLLEN

N r . C 253/2                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    10.10.86
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
                Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Gemeenschap, van het
                Verdrag inzake de bescherming van, het beheer over en de ontwikkeling van het mariene milieu,
                met inbegrip van de kustgebieden van de Oostafrikaanse regio, alsmede van de twee daaraan
                                                      gehechte protocollen
                                                        COM(86) 344 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 11 juni 1986)
                                                         (86/C 253/02)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat in de drie sedert 1973 tot stand geko-
                                                                   men actieprogramma's van de Europese Gemeenschap-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                pen inzake het milieu (x) gewezen wordt op het belang,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-                op communautair en internationaal vlak, van de bescher-
len 43 en 235,                                                     ming van de zeeën en het mariene milieu en dat de be-
                                                                   scherming ervan tegen de verschillende oorzaken van
                                                                   verontreiniging waardoor deze worden getroffen voor-
Gezien het voorstel van de Commissie,                              rang heeft bij de bevrediging van de economische en
                                                                   sociale behoeften en de handhaving van het vitaal ecolo-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      gisch evenwicht;
Overwegende dat van 17 tot en met 21 juni 1985 te Nai-             Overwegende daarenboven dat de Raad met zijn Resolu-
robi een conferentie werd gehouden van gevolmachtig-               tie van 7 februari 1983 betreffende de voortzetting en de
den inzake de bescherming van, het beheer over en de               uitvoering van het Derde Actieprogramma van de Euro-
ontwikkeling van het mariene milieu, met inbegrip van              pese Gemeenschappen inzake het milieu, de nadruk heeft
de kustgebieden in de Oostafrikaanse regio, waaraan                gelegd op de integratie van het milieu-aspect in de ove-
ook door de Gemeenschap werd deelgenomen;                          rige beleidsvormen, met name in het samenwerkingsbe-
                                                                   leid ten aanzien van de ontwikkelingslanden, gezien het
                                                                   feit dat de beschikbare reserves van het milieu bepalend
Overwegende dat deze conferentie met name de vol-                  zijn voor de mate waarin de ontwikkeling kan plaatsvin-
gende akten heeft vastgesteld:                                     den;
— Verdrag inzake de bescherming van, het beheer over               Overwegende dat de Raad deze relatie tussen milieu en
      en de ontwikkeling van het mariene milieu en de ge-          ontwikkeling nog heeft bevestigd in zijn Resolutie van
      bieden langs de Oostafrikaanse kust,                         3 oktober 1984 (2) waarin wordt gesteld dat de milieube-
                                                                   scherming moet worden beschouwd als een integrerend
— Protocol inzake de beschermde gebieden en de in het              bestanddeel van het communautair beleid inzake ontwik-
      wild levende dier- en plantesoorten in de Oostafri-          kelingssamenwerking;
      kaanse regio,
                                                                   Overwegende dat de bij de Derde Overeenkomst van
— Protocol inzake de samenwerking in noodsituaties bij             Lomé (1984) met de ontwikkelingslanden tot stand ge-
      de bestrijding van de verontreiniging van de zee in de       brachte samenwerking een gedeelte omvat inzake regio-
      Oostafrikaanse regio;                                        nale samenwerking op het gebied van instandhouding en
                                                                   verbetering van het milieu, met name door programma's
Overwegende dat deze akten gelden in gebieden waar-                die de bestrijding beogen van de verontreiniging van de
voor de Gemeenschap ten dele bevoegd is, daar het Ge-              zee, de erosie en de aantasting van de kusten ( 3 );
meenschapsrecht van toepassing is in het Franse departe-
ment Réunion; dat deze bevoegdheid enerzijds voort-
                                                                   (') PBnr. C 112 van 20. 12. 1973,
vloeit uit de, op grond van artikel 235 van het Verdrag                PB nr. C 139 van 13. 6. 1977 en
vastgestelde communautaire voorschriften inzake de mi-                 PBnr. C 46 van 17. 2. 1983.
lieubescherming en anderzijds uit het gemeenschappelijk             2
                                                                   ( ) Resolutie van de Raad en de Vertegenwoordigers van de
visserijbeleid;                                                        Regeringen van de Lid-Staten van de Europese Gemeen-
                                                                       schappen in het kader van de Raad bijeen, van 3 oktober
                                                                       1984 betreffende de relatie tussen milieu en ontwikkeling
Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap                   (PB nr. C 272 van 12. 10. 1984).
is om bovenbedoelde akten mede te ondertekenen;                    (') Overeenkomst van Lomé (1984), titel VII, artikel 113.
 ---pagebreak--- 10.10.86                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            N r . C 253/3
Overwegende dat voorts in het gemeenschappelijke visse-         — het Verdrag inzake de bescherming van, het beheer
rijbeleid veel belang wordt gehecht aan de bescherming              over en de ontwikkeling van het mariene milieu en de
van de visgronden, het in stand houden van de biologi-              gebieden langs de Oostafrikaanse kust,
sche hulpbronnen van de zee en een evenwichtige exploi-
tatie daarvan op een duurzame grondslag en onder de             — het Protocol inzake de beschermde gebieden en de in
juiste economische en sociale omstandigheden en aan in-             het wild levende dier- en plantesoorten in voor-
ternationale en regionale samenwerking op dit gebied;               noemde regio,
Overwegende dat de Gemeenschap met een aantal staten
die de Slotakte van de Conferentie van Nairobi hebben           — het Protocol inzake de samenwerking in noodsitua-
ondertekend, visserij-overeenkomsten heeft gesloten die             ties bij de bestrijding van de verontreiniging van de
bijdragen tot de exploratie, de exploitatie en het in stand         zee in voornoemde regio.
houden van en het voeren van een rationeel beheer over
de visbestanden en dat de Gemeenschap in het kader van          De teksten van de genoemde akten zijn aan dit besluit
de Overeenkomst van Lomé is gekomen tot samenwer-               gehecht.
king met de staten uit het betrokken gebied die gericht is
op de ontwikkeling van de visserij, het in stand houden
van de visbestanden en de versterking van de controle op                                  Artikel 2
het milieu;                                                     De Gemeenschap wordt in de lichamen die op grond van
Overwegende dat het Verdrag en de beide protocollen te          het Verdrag en de protocollen worden opgericht, verte-
Nairobi openstaan voor ondertekening van 21 juni 1985           genwoordigd door de Commissie, harerzijds ter zijde ge-
tot 20 juni 1986,                                               staan door de vertegenwoordigers van de Lid-Staten.
BESLUIT:
                                                                                          Artikel 3
                         Artikel 1
                                                                Overeenkomstig artikel 27 van het Verdrag, legt de
De volgende op 21 juni 1985 te Nairobi vastgestelde             Voorzitter van de Raad van de Europese Gemeenschap-
overeenkomsten worden door de Europese Economische              pen voor de Europese Economische Gemeenschap de ak-
Gemeenschap goedgekeurd:                                        ten bij de Regering van de Republiek Kenia neder.
 ---pagebreak--- Nr. C 253/4                             Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n             10. 10. 86
                                                               ANNEX
            FINAL ACT O F T H E CONFERENCE O F PLENIPOTENTIARIES O N T H E PROTECTION,
            MANAGEMENT A N D DEVELOPMENT O F T H E MARINE A N D COASTAL E N V I R O N M E N T O F
                                               T H E EASTERN AFRICAN REGION
             1. The conference of plenipotentiaries on the protection, management and development of the marine
                and coastal environment of the Eastern African region was convened by the executive director of the
                United Nations Environment Programme pursuant to decision 8/13 C adopted on 29 April 1980 by the
                Governing Council of the United Nations Environment Programme.
             2. The conference met at the headquarters of the United Nations Environment Programme from 17 to
                21 June 1985.
             3. The States and regional intergovernmental integration organizations invited to participate in the
                conference were: Comoros, France, Kenya, Madagascar, Mauritius, Mozambique, Seychelles,
                Somalia, United Republic of Tanzania, the European Economie Community, the Preferential Trade
                Area for Eastern and South African States, and the Southern African development coordination
                conference.
             4. The following States and regional intergovernmental integration organizations accepted the invitation
                and participated in the conference: France, Kenya, Madagascar, Mozambique, Seychelles, Somalia,
                United Republic of Tanzania, and the European Economie Community.
             5. Representatives of the following United Nations specialized agencies and non-governmental organi-
                zation also attended the conference:
                Specialized agencies
                      Food and Agriculture Organization of the United Nations
                      World Bank
                      International Maritime Organization
                      Intergovernmental Oceanographic Commission
                Non-governmental organization
                      International Union for Conservation of Nature and Natural Resources
             6. The conference was opened, on behalf of the executive director, by Mr Genady Golubev, assistant
                executive director of the United Nations Environment Programme.
             7. The conference revised the draft rules of procedure proposed by the secretariat (UNEP/IG.60/3) and
                adopted the revised rules.
             8. The conference elected Mr James Simani, head of the delegation of Kenya, as president of the
                conference.
             9. The conference also elected the following officers
                      Vice-president:                                 Mr James Ferrari (Seychelles)
                      Vice-president:                                 Mr Manjit S. Iqbal (Somalia)
                      Rapporteur:                                     Mr Barthelemi Vaohita (Madagascar)
                      Chairman of the Drafting Committee:             Mr Philippe Pouzoulet (France).
            10. The conference adopted its agenda as follows:
                 1. Opening of the conference.
                 2. Organization of the conference:
                     (a) adoption of the rules of procedure;
                     (b) election of the president;
                     (c) election of two vice-presidents, a rapporteur and a chairman of the Drafting Committee;
                     (d) adoption of the agenda;
                     (e) appointment of the Credentials Committee;
                     (f) appointment of the Drafting Committee;
                     (g) organization of the work of the conference.
 ---pagebreak--- 10. 10. 86                            Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                  Nr. C 253/5
                 3. Report of the executive director on preparatory activities leading to the adoption of an action plan
                    for the protection, management and development of the marine and coastal environment of the
                    Eastern African region.
                 4. Review of the draft action plan for the protection and development of the marine and coastal
                    environment of the Eastern African region.
                 5. Review of the draft convention for the protection, management and development of the marine
                    and coastal environment of the Eastern African region.
                 6. Review of the draft protocol concerning protected areas and wild fauna and flora in the Eastern
                    African region.
                 7. Review of the draft protocol concerning cooperation in combating marine pollution in cases of
                    emergency in the Eastern African region.
                 8. Review of the institutional and financial arrangements required for the implementation of the
                    action plan and the regional legal agreements.
                9. Consideration of the report of the Credentials Committee.
               10. Adoption of the action plan, convention, protocols and conference resolutions.
               11. Adoption of the Final Act of the conference.
               12. Signature of the Final Act.
               13. Closing of the conference.
           11. In conformity with the rules of procedure, the conference established the following committees:
               General Committee
                        Chairman:                 President of the conference
                        Members:                  Vice-presidents of the conference, rapporteur, chairman of the
                                                  Drafting Committee;
               Committee I
                        Chairman:                 Mr James Ferrari (Seychelles)
                        Vice-chairman:            Mr Barthelemi Vaohita (Madagascar)
                        Rapporteur:               Ms Mireille Jardin (France)
               Committee II
                         Chairman:                Mr Manjit S. Iqbal (Somalia)
                        Vice-chairman:            Mr Bernardo P. Ferraz (Mozambique)
                         Rapporteur:              Mr Philippe Pouzoulet (France)
                Credentials Committee
                         Chairman:                President of the conference
                         Members:                 Vice-presidents of the conference, rapporteur, chairman of the
                                                  Drafting Committee;
               Drafting Committee
                         Chairman:                Mr Philippe Pouzoulet (France)
                         Members:                 Ms  Roselyn Amadi (Kenya)
                                                  Mr  Bernardo P. Ferraz (Mozambique)
                                                  Mr  Joseph Athansius (Seychelles)
                                                  Mr  Manjit S. Iqbal (Somalia)
           12. The report of the workshop on the protection and development of the marine and coastal environment
               of the East African region (UNEP/WG.77/4), the report of the second meeting of experts on a draft
               convention and protocols for the Eastern African region (UNEP/WG. 117/5) and the document
               concerning options for institutional and financial arrangements required for the implementation of the
               action plan, convention and protocols for the Eastern African region (UNEP/IG.60/5) served as the
               basis for the deliberations of the conference. The reports contained, in particular, the texts of:
                         Draft action plan for the protection and development of the marine and coastal environment
                         of the East African region;
                         Draft convention for the protection, management and development of the marine and coastal
                         environment of the Eastern African region;
                         Draft Protocol concerning protected areas and wild fauna and flora in the Eastern African
                         region;
 ---pagebreak--- Nr. C 253/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                 10. 10. 86
                         Draft Protocol concerning cooperation in combating marine pollution in cases of emergency in
                         the Eastern African region.
            13. In addition, the conference had before it a number of other documents that were made available to it
                by the secretariat.
            14. In conformity with rule 4 of the rules of procedure, the Credentials Committee examined the cre-
                dentials of representatives and submitted its report to the conference. The conference approved the
                recommendations of its Credentials Committee that the credentials of the representatives of six parti-
                cipating States should be recognized as being in order.
            15. As a result of its deliberations, the following action plan and legal agreements were adopted by the
                conference:
                      Action plan for the protection, management and development of the marine and coastal
                      environment of the Eastern African region;
                      Convention for the protection, management and development of the marine and coastal
                      environment of the Eastern African region;
                      Protocol concerning protected areas and wild fauna and flora in the Eastern African region;
                      Protocol concerning cooperation in combating marine pollution in cases of emergency in the
                      Eastern African region.
            16. The Convention and Protocols, which are annexed to this Final Act, will be open for signature at
                Nairobi from 21 June 1985 to 20 June 1986 by States invited to participate in the conference and by
                any regional intergovernmental integration organization exercising competence in fields covered by the
                Convention and Protocols and having at least one member State which belongs to the Eastern African
                region, provided that such regional organization has been invited to participate in the conference.
            17. The conference also adopted four resolutions, the texts of which are appended to this Final Act.
            IN WITNESS W H E R E O F the undersigned have affixed their signature to this Final Act.
            D O N E AT NAIROBI this twenty-first day of June one thousand nine hundred and eighty-five in a single
            copy in the English and French languages, the two texts being equally authentic. The original texts of the
            Final Act shall be deposited with the Government of the Republic of Kenya.
            ACTION PLAN FOR T H E PROTECTION, MANAGEMENT AND DEVELOPMENT OF T H E
                     MARINE A N D COASTAL ENVIRONMENT OF T H E EASTERN AFRICAN REGION
            Introduction
             1. The Eastern African region has been designated by the Governing Council of the United Nations
                 Environment Programme (UNEP) (') as a region in which UNEP, in close collaboration with the
                 relevant components of the United Nations system, should assist the governments in formulating and
                 implementing a programme for proper management and conservation of the resources of the region.
             2. The following specific preparatory work contributed to the development of this action plan:
                 (a) The joint U N E P / U N / U N I D O / F A O / U N E S C O / W H O / I M C O / I U C N exploratory mission to the
                     East African region (October to December 1981);
                 (b) The workshop on the protection and development of the marine and coastal environment of the
                     East African region (Mahe, 27 to 30 September 1982).
             3. For the purposes of this action plan, the Eastern African region is defined as including the waters of
                the Indian Ocean within the jurisdiction of the following States, Comoros, France, Kenya, Mada-
                gascar, Mauritius, Mozambique, Seychelles, Somalia and the United Republic of Tanzania. The region
                 also includes coastal areas, the specific geographical limits of which will be determined by the
                governments concerned on an ad hoc basis, taking into account the particular activity to be carried out.
            O Decision 8/13 C, 29. 4. 1980.