CELEX: 52018PC0083
Language: pl
Date: 2018-03-02
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie zmiany załącznika XXII (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.3.2018
            COM(2018) 83 final
            2018/0039(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie zmiany załącznika XXII (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika XXII (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG w celu włączenia rozporządzenia (UE) nr 537/2014 w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego
                  1
                oraz dyrektywy 2014/56/UE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych
                  2
               .
            
            
               Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Rada określi zatem stanowisko Unii.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA (Norwegia, Islandia i Liechtenstein).
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami przedmiotowego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji. 
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 50 i 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
            
            
               Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94
                  3
                w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, ustala Rada na wniosek Komisji. 
            
            
               ESDZ we współpracy z Komisją przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. ESDZ ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić stanowisko Unii Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następującego względu. 
            
            
               Cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii. 
            
            
               Proces uwzględnienia dorobku prawnego UE w Porozumieniu EOG jest przeprowadzany zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w którym potwierdza się przyjęte podejście. 
            
            
               •Proporcjonalność
            
         
         
            
               Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jego celu.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG. 
            
            
               3.WYNIKI OCENY EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post / kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Nie oczekuje się, że uwzględnienie w Porozumieniu EOG przepisów rozporządzenia (UE) nr 537/2014 w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego i dyrektywy 2014/56/UE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych wpłynie na budżet.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
         
         
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               Odniesienia do „prawodawstwa unijnego” zawarte w rozporządzeniu (UE) nr 537/2014
            
            
               Zgodnie z art. 7 Porozumienia EOG jedynie akty, które zostały uwzględnione w Porozumieniu EOG, są wiążące dla państw EOG-EFTA. W związku z tym dostosowanie a) do rozporządzenia (UE) nr 537/2014 zapewnia, aby przepisy zastrzegające obowiązujące prawodawstwo unijne odzwierciedlały, że – w kontekście EOG – ramami prawnymi odniesienia jest Porozumienie EOG oraz akty w nim zawarte.
            
            
               Art. 41 i 44 rozporządzenia (UE) nr 537/2014
            
            
               Art. 41 rozporządzenia wprowadza okresy przejściowe dotyczące wejścia w życie obowiązku rotacji biegłych rewidentów i firm audytorskich oraz obowiązku organizacji procedur wyboru biegłych rewidentów. Jak wskazano w preambule do rozporządzenia, ten okres przejściowy jest ważny „dla zapewnienia pewności prawa oraz płynnego przejścia na system wprowadzany na mocy” rozporządzenia. Kwestie te mają zastosowanie w jednakowym stopniu do państw EFTA. Ponieważ jednak rozporządzenie zostanie uwzględnione w Porozumieniu EOG później niż wejdzie ono w życie w Unii, wskazane okresy przejściowe powinny zostać dostosowane, aby zapewnić przedsiębiorstwom mającym siedzibę w państwach EFTA możliwość korzystania z tego samego okresu dostosowawczego. W związku z tym dostosowaniem b) dostosowuje się terminy określone w art. 41 tak, aby odpowiadały one wejściu w życie decyzji Wspólnego Komitetu włączającej rozporządzenie do Porozumienia EOG.
            
            
               Na mocy art. 44 rozporządzenia opóźnia się o rok wejście w życie zakazu stosowania klauzul ograniczających możliwość wyboru biegłego rewidenta przez wspólników. Z wyżej wymienionych powodów dostosowaniem c) odpowiednio dostosowuje się ten termin tak, aby odpowiadał on wejściu w życie niniejszej decyzji Wspólnego Komitetu. 
            
            
               Art. 30c ust. 3 dyrektywy 2006/43/WE
            
            
               Zgodnie z art. 7 Porozumienia EOG jedynie akty, które zostały uwzględnione w Porozumieniu EOG, są wiążące dla państw EOG-EFTA. Karta praw podstawowych Unii Europejskiej stanowi instrument unijnego prawa pierwotnego, który nie jest wiążący dla państw trzecich i nie ma znaczenia w kontekście EOG. W związku z tym dostosowanie a) do dyrektywy 2014/56/UE wyłącza odniesienie do Karty zawarte w art. 30c ust. 3.
            
            
               Jednakże obowiązek nałożony na właściwe organy publiczne, zgodnie z którym ogłaszanie kar nie może naruszać praw podstawowych, w szczególności prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz prawa do ochrony danych osobowych, ma jako taki zastosowanie w obrębie EOG.
            
            
               2018/0039 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej 
                  w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie zmiany załącznika XXII 
                  (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany 
                  w art. 101) do Porozumienia EOG
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 50 i 114 w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3, 
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  5
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, załącznika XXII (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG.
            
            
               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 537/2014
                  6
               .
            
            
               (4)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/56/UE
                  7
               .
            
            
               (5)Mając na uwadze odpowiednie funkcjonowanie Porozumienia EOG, należy rozszerzyć protokół 37 do Porozumienia EOG w celu włączenia do niego zapisu dotyczącego Komitetu Europejskich Organów Nadzoru Audytowego (KEONA) ustanowionego rozporządzeniem (UE) nr 537/2014, a także zmienić załącznik XXII do Porozumienia EOG w celu określenia procedur związanych z tym komitetem.
            
            
               (6)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik XXII oraz protokół 37 do Porozumienia EOG. 
            
            
               (7)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na dołączonym projekcie decyzji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie proponowanej zmiany załącznika XXII (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG dołączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 537/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego, uchylające decyzję Komisji 2005/909/WE, Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 77.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/56/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. zmieniająca dyrektywę 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych, Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 196.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6-8.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 537/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego, uchylające decyzję Komisji 2005/909/WE, Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 77.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/56/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. zmieniająca dyrektywę 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych, Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 196.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia2.3.2018
            COM(2018) 83 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu EOG odnośnie zmiany załącznika XXII (Prawo spółek) oraz protokołu 37 (zawierającego wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
               DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG 
               
                  nr 
               
                  zmieniająca załącznik XXII (Prawo spółek) oraz protokół 37 (zawierający wykaz przewidziany w art. 101) do Porozumienia EOG
            
            
               WSPÓLNY KOMITET EOG,
            
            
               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”), w szczególności jego art. 98,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 537/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego, uchylające decyzję Komisji 2005/909/WE
                  1
               , z poprawkami wprowadzonymi w Dz.U. L 170 z 11.6.2014, s. 66.
            
            
               (2)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/56/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych
                  2
               .
            
            
               (3)Mając na uwadze odpowiednie funkcjonowanie Porozumienia EOG, należy rozszerzyć protokół 37 do Porozumienia EOG w celu włączenia do niego zapisu dotyczącego Komitetu Europejskich Organów Nadzoru Audytowego (KEONA) ustanowionego rozporządzeniem (UE) nr 537/2014, a także zmienić załącznik XXII do Porozumienia EOG w celu określenia procedur związanych z tym komitetem.
            
            
               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik XXII oraz protokół 37 do Porozumienia EOG,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W załączniku XXII do Porozumienia EOG wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1.w pkt 10f (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE) dodaje się, co następuje:
            
            
               „-32014 L 0056: dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/56/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. (Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 196).
            
            
               Do celów niniejszego Porozumienia przepisy tej dyrektywy odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań:
            
            
               W art. 30c ust. 3, w odniesieniu do państw EFTA, słowa »określonych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej« nie mają zastosowania.”;
            
            
               2.po pkt 10i (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE) dodaje się, co następuje:
            
            
               „10j.32014 R 0537: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 537/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie szczegółowych wymogów dotyczących ustawowych badań sprawozdań finansowych jednostek interesu publicznego, uchylające decyzję Komisji 2005/909/WE (Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 77), z poprawkami wprowadzonymi w Dz.U L 170 z 11.6.2014, s. 66.
            
            
               Procedury włączania państw EFTA zgodnie z art. 101 Porozumienia:
            
            
               Właściwe organy w państwach EFTA, o których mowa w art. 32 ust. 1 dyrektywy 2006/43/WE, mają prawo w pełni uczestniczyć w pracach Komitetu Europejskich Organów Nadzoru Audytowego (KEONA) na takich samych warunkach, jak właściwe organy państw członkowskich UE, lecz bez prawa głosu. Członkowie z państw EFTA nie kwalifikują się do objęcia przewodnictwa KEONA zgodnie z art. 30 ust. 6.
            
         
         
            
               Do celów niniejszego Porozumienia przepisy tego rozporządzenia odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań:
            
            
               a)słowa »ustawodawstwa unijnego lub krajowego« zastępuje się słowami »Porozumienia EOG lub ustawodawstwa krajowego« i słowa »prawem unijnym lub krajowym« otrzymują brzmienie »Porozumieniem EOG lub prawem krajowym«;
            
            
               b)w art. 41 w odniesieniu do państw EFTA:
            
            
               (i)słowa »dnia 17 czerwca 2020 r.« otrzymują brzmienie »w terminie sześciu lat od dnia wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr…/… z dnia … [niniejszej decyzji]«;
            
            
               (ii)słowa »dnia 17 czerwca 2023 r.« otrzymują brzmienie »w terminie dziewięciu lat od dnia wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr…/… z dnia … [niniejszej decyzji]«;
            
            
               (iii)słowa »dniem 16 czerwca 2014 r.« otrzymują brzmienie »dniem wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr.../... z dnia... [niniejszej decyzji]«;
            
            
               (iv)słowa »w dniu 17 czerwca 2016 r.« otrzymują brzmienie »w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr…/… z dnia … [niniejszej decyzji]«;
            
            
               c)w art. 44, w odniesieniu do państw EFTA, słowa »od dnia 17 czerwca 2017 r.« otrzymują brzmienie »w terminie jednego roku od dnia wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr.../... z dnia... [niniejszej decyzji]«.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               W protokole 37 do Porozumienia EOG dodaje się punkt w brzmieniu:
            
            
               „40.Komitet Europejskich Organów Nadzoru Audytowego (KEONA) (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 537/2014).”.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Teksty rozporządzenia (UE) nr 537/2014, z poprawkami wprowadzonymi w Dz.U. L 170 z 11.6.2014, s. 66, oraz dyrektywy 2014/56/UE w języku islandzkim i norweskim, które zostaną opublikowane w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, są autentyczne.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] pod warunkiem dokonania wszystkich notyfikacji przewidzianych w art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG
                  3*.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Wspólnego Komitetu EOG
               
               
                     Przewodniczący
                     
                     
                     
                     Sekretarze
                     Wspólnego Komitetu EOG
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 77.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 196.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [Nie wskazano wymogów konstytucyjnych.] [Wskazano wymogi konstytucyjne.]