CELEX: 52008SC2201
Language: da
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på rådets beslutning om et uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede Kongerige

DA
DA    DA
 ---pagebreak---           KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                        Bruxelles, den 2.7.2008
                                        SEK(2008) 2201 endelig
                     Henstilling med henblik på
                     RÅDETS BESLUTNING
   om et uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede Kongerige
                     (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                 DA
 ---pagebreak---                                                 BEGRUNDELSE
   I traktatens artikel 104 er der fastsat en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store
   underskud for at sikre, at medlemsstaterne undgår uforholdsmæssigt store offentlige
   underskud, og at de korrigerer sådanne underskud, når de opstår. Proceduren er nærmere
   præciseret i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og afklaring af
   gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud1, der
   indgår i stabilitets- og vækstpagten. Mens de fleste bestemmelser gælder for Det Forenede
   Kongerige på samme måde som for andre lande, der ikke deltager i euroområdet, anføres det
   imidlertid i punkt 5 i protokollen om visse bestemmelser vedrørende Det Forenede Kongerige,
   at forpligtelsen efter traktatens artikel 104, stk. 1, ikke finder anvendelse på Det Forenede
   Kongerige, medmindre det går over til tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union2. I
   anden fase af Den Økonomiske og Monetære Union skal Det Forenede Kongerige i henhold
   til traktatens artikel 116, stk. 4, i stedet for "bestræbe sig på at undgå uforholdsmæssigt store
   underskud". Proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud gælder for Det
   Forenede Kongerige på finansårsbasis (fra april til marts).
   I slutningen af 1990'erne gjorde Det Forenede Kongerige sige store anstrengelser for at
   konsolidere de offentlige finanser, hvilket resulterede i en forbedring af den offentlige saldo
   fra et underskud på 3,8 % af BNP i 1996/97 til et overskud på 1,3 % i 1999/00. Den offentlige
   bruttogæld faldt ligeledes fra over 50 % af BNP i 1996/97 til sit laveste niveau på 36,8 % af
   BNP i 2002/03. Derefter besluttede regeringen af følge en mindre stram finanspolitisk linje,
   hovedsagelig som følge af en eksplicit politisk målsætning om at øge udgifterne til offentlige
   tjenester. Dette resulterede i, at den offentlige saldo bevægede sig fra et overskud i slutningen
   af 1990'erne til et underskud på 3,2 % af BNP i 2003/04 og 3,5 % af BNP i 2004/05. Med et
   outputgab, der forblev positivt i hele denne periode, svarede dette til en forværring af den
   strukturelle saldo på 4¾ procentpoint af BNP3 mellem 1999/2000 og 2004/05. I disse år
   voksede den offentlige udgiftskvote med omkring 4½ procentpoint til 43,2 %, mens de
   offentlige faste bruttoinvesteringer voksede fra 1,3 % til 1,8 % af BNP. Den 21. september
   2005 indledte Kommissionen proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud
   over for Det Forenede Kongerige med udarbejdelsen af en rapport i henhold til artikel 104,
   stk. 3, og den 24. januar 2006 fastslog Rådet, at der forelå et uforholdsmæssigt stort
   underskud i Det Forenede Kongerige. Budgetstillingen blev forbedret i 2005/06 og 2006/07,
   og i sidstnævnte år faldt det samlede underskud til 2,6 % af BNP Med henvisning til
   underskuddet i 2006/07 og de økonomiske prognoser fra foråret 2007 vedtog Kommissionen
   den 12. september 2007 en henstilling med henblik på Rådets beslutning om ophævelse af
   proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud over for Det Forenede
   Kongerige. Den 9. oktober 2007 besluttede Økofin-Rådet i overensstemmelse med traktatens
   artikel 104, stk. 12, at ophæve proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store
   underskud.
   1
            EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5).
            Der er også taget hensyn til Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse om "Specifikationer om
            gennemførelsen af stabilitets- og vækstpagten og retningslinjer for stabilitets- og
            konvergensprogrammernes indhold og form", der blev godkendt af Økofin-Rådet den 11. oktober 2005.
   2
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:DA:HTML
   3
            Anslået af Kommissionens tjenestegrene under anvendelse af den fælles metodologi til beregning af
            outputgab.
DA                                                       2                                                       DA
 ---pagebreak---    I løbet af 2007/08 førte den svage vækst i de offentlige indtægter som følge af især
   tilbagebetalingen af overskydende selskabsskat i de forudgående år og faldet i indtægter fra
   olie- og gasudvindingen til en forværring af Det Forenede Kongeriges budgetstilling. I
   henhold til såvel Kommissionens økonomiske prognoser fra foråret 2008 og de data, som Det
   Forenede Kongerige indberettede i marts 2008, skønnedes det, at underskuddet i 2007/08 var
   steget til 2,9 % af BNP4. Finanspolitikken skønnedes igen at være procyklisk i 2007/08, og
   det strukturelle underskud forværredes med ¼ % af BNP i en fortsat favorabel økonomisk
   kontekst5.
   Ifølge de oplysninger, som de britiske myndigheder indsendte i marts 2008 som led i
   proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud6, forventedes det offentlige
   underskud i 2008/09 at ville andrage 3,2 % af BNP og således overskride referenceværdien på
   3 % af BNP. Denne underskudskvote var identisk med den, som Det Forenede Kongerige
   havde offentliggjort i budgettet fra marts 2008. Den 13. maj blev der bebudet en nedsættelse
   af den personlige indkomstskat i 2008/09 - finansieret ved hjælp af yderligere låntagning –
   som alt andet lige vil forøge det forventede underskud med 0,2 procentpoint af BNP7
   sammenlignet med de indberettede tal. Ifølge de indberettede tal for 2008/2009 kan der
   umiddelbart forventes et uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede Kongerige i
   traktatens og stabilitets- og vækstpagtens forstand, hvilket underbygges af de seneste politiske
   erklæringer. Kommissionen vedtog derfor den 11. juni 2008 en rapport i henhold til traktatens
   artikel 104, stk. 3, hvori den vurderede, om traktatens krav vedrørende underskuds- og
   gældskriterierne var opfyldt.
   Det noteredes i rapporten, at selv om det i 2008/09 forventede underskud, jf. indberetningen i
   marts 2008, lå over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP, lå det tæt på denne værdi.
   Overskridelsen af referenceværdien på 3 % af BNP var ikke af exceptionel karakter. Den
   skyldtes hverken usædvanlige begivenheder uden for de britiske myndigheders kontrol eller et
   alvorligt økonomisk tilbageslag. Ifølge Kommissionens økonomiske prognoser fra foråret
   2008 forventes væksten i Det Forenede Kongerige at aftage til under det potentielle niveau i
   4
           I henhold til de data, som Det Forenede Kongerige indberettede i marts 2008, udgjorde det offentlige
           underskud 2,8 % af BNP 2007/08 . Tallene for den årlige offentlige nettolåntagning som indberettet af
           Det Forenede Kongerige er blevet forøget med 1 mia. GBP for at sikre konsistens i opgørelsen af
           UMTS-licensindtægter. Dette medfører en forøgelse af underskudskvoten til 2,9 % af BNP i 2007/08.
   5
           De foreløbige data vedrørende de offentlige finanser i maj 2008, der blev udsendt den 19. juni 2008, og
           de nationalregnskabsdata, der blev udsendt den 27. juni 2008, peger i retning af et samlet offentligt
           underskud på 2,8 % af BNP opgjort på EDP-basis, dvs. 0,1 procentpoint lavere end forventet i 2008-
           budgettet og i prognoserne fra foråret 2008. Dette resultat, der blev en anelse bedre end forventet,
           tilskrives især nedjusteringen af de tidligere offentliggjorte tal for statens løbende udgifter, der alt andet
           lige også indebærer en mindskelse af det strukturelle underskud i 2007/08 med 0,1 % af BNP. Under
           antagelse af, at der vil blive ført en uændret politik, forventes det i henhold til prognoserne fra foråret
           2008, at regeringen vil fastholde de ikke-cykliske planer for de primære udgifter, der blev bebudet i
           2008-budgettet, som var stort set uændret i forhold til planerne i den såkaldte Comprehensive Spending
           Review fra 2007. De forskellige ministeriers lavere udgifter i 2007/08 vil ikke smitte af på de planlagte
           udgifter i 2008/09 og 2009/10, eftersom ministeriernes udgiftslofter for de år blev fastlagt i ovennævnte
           Comprehensive Spending Review fra 2007. I henhold til EYF-ordningen (EYF=End-year Flexibility)
           har ministerierne ret til at overføre uudnyttede bevillinger fra et år til det næste.
   6
           I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 skal medlemsstaterne to gange om året underrette
           Kommissionen om deres forventede og faktiske offentlige underskud og om niveauet for deres faktiske
           offentlige gæld. Den seneste indberetning fra Det Forenede Kongerige kan ses på følgende adresse:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   7
           I den erklæring om indkomstbeskatningen, som den britiske regering udsendte den 13. maj 2008, blev
           prisen for skattenedsættelsen opgjort til 2,7 mia. GBP i 2008/09, der ifølge Kommissionen svarer til
           0,2 % af BNP.
DA                                                          3                                                             DA
 ---pagebreak---    2008 og 2009. Det forventes dog, at den årlige BNP-vækst vil nå op på 1,7 % i 2008 og 1,6 %
   i 2009. Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt underskuddet er af midlertidig karakter,
   forventer Kommissionens tjenestegrene, at underskudskvoten vil forblive over 3 % i 2009/10,
   hvor de svage økonomiske vilkår vil manifestere sig i form af en svagere vækst i de offentlige
   indtægter. I erklæringen af 13. maj 2008 forpligter regeringen sig ikke til at yde samme
   kompensation i 2009/2010 som i 2008/20098. Der er imidlertid risiko for, at underskuddet i
   2009/10 bliver større end forventet i budgetplanerne fra marts 2008, hvilket alt andet lige vil
   få en lignende indvirkning på fremskrivningen i forårsprognosen.
   Den offentlige gældskvote ligger fortsat et godt stykke under referenceværdien på 60 %
   (ifølge de tal, der blev indberettet i marts måned som led i proceduren i forbindelse med
   uforholdsmæssigt store underskud, udgjorde den offentlige gæld 43 % af BNP9 i finansåret
   2007/08), men der er dog tegn på, at den vil vokse frem til 2009/10.
   I overensstemmelse med bestemmelserne i traktaten og stabilitets- og vækstpagten
   analyserede Kommissionen i sin rapport også "andre relevante forhold". I henhold til
   stabilitets- og vækstpagten kan der i de etaper, der fører frem til beslutningen om, at der
   foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud, kun tages hensyn til disse relevante forhold,
   hvis den dobbelte betingelse, nemlig at underskuddet forbliver tæt på referenceværdien, og at
   overskridelsen er midlertidig, er fuldstændig opfyldt. I dette tilfælde er den dobbelte
   betingelse ikke opfyldt.
   Kommissionens analyse viser med andre ord, at traktatens underskudskriterium ikke er
   opfyldt, mens det modsatte er tilfældet for gældskriteriet.
   Det hedder i artikel 104, stk. 4, at "det i artikel 114 omhandlede udvalg [dvs. Det Økonomiske
   og Finansielle Udvalg] afgiver udtalelse om Kommissionens rapport". Udvalget afgav sin
   udtalelse den 25. juni 2008. Udtalelsen stemmer overens med vurderingen i Kommissionens
   rapport og bekræfter, at overskridelsen af referenceværdien ikke kan betragtes som
   exceptionel eller midlertidig.
   Med henvisning til denne rapport og til Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse
   finder Kommissionen, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede
   Kongerige. Kommissionen afgiver hermed sin udtalelse, som den vedtog den 2. juli 2008, til
   Rådet i overensstemmelse med traktatens artikel 104, stk. 5. Kommissionen henstiller, at
   Rådet træffer afgørelse i overensstemmelse hermed i henhold til artikel 104, stk. 6.
   Herudover forelægger Kommissionen Rådet en henstilling med henblik på Rådets henstilling,
   der skal rettes til Det Forenede Kongerige med henblik på at bringe situationen med et
   uforholdsmæssigt stort underskud til ophør, jf. traktatens artikel 104, stk. 7. I henhold til
   Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 skal Rådet i sin henstilling også fastsætte "en frist for
   korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud, som bør gennemføres i året efter, at det
   er konstateret, medmindre der foreligger særlige omstændigheder. I henstillingen opfordrer
   Rådet medlemsstaten til at opnå en årlig mindsteforbedring på som benchmark mindst 0,5 %
   af BNP af den konjunkturkorrigerede saldo eksklusive engangsforanstaltninger og
   midlertidige foranstaltninger for at sikre, at det uforholdsmæssigt store underskud korrigeres
   inden for fristen i henstillingen".
   8
            Der forventes yderligere politiske erklæringer i den Pre-Budget Report, der udsendes i efteråret 2008.
   9
            Beregnet ved hjælp af det FISIM-korrigerede BNP (FISIM = Financial Intermediation Services
            Indirectly Measured).
DA                                                          4                                                      DA
 ---pagebreak---    I Det Forenede Kongeriges tilfælde tyder analysen af de faktorer, der er nævnt i rapporten
   udarbejdet i henhold til artikel 104, stk. 3, ikke på, at der optræder særlige omstændigheder,
   der kan berettige en fravigelse fra den normale frist for korrektionen af underskuddet. Skønt
   BNP-væksten forventes at aftage i 2008 og 2009 i forhold til de potentielle vækstrater, hvilket
   vil resultere i et negativt outputgab, forventes BNP-væksten at forblive positiv over hele
   prognoseperioden og andrage over 1,5 % i 2008 og 2009. Med henblik på at reducere det
   samlede underskud til under referenceværdien på 3 % af BNP i 2009/2010 vil det være
   nødvendigt for de britiske myndigheder at sikre en strukturel konsolidering i 2009/10 på
   mindst en årlig forbedring på 0,5 % af BNP i overensstemmelse med artikel 3, stk. 4, i
   forordning (EF) nr. 1467/97. Der skal fastsættes en frist for korrektionen af det
   uforholdsmæssigt store underskud, jf. førnævnte forordning, ifølge hvilken korrektionen bør
   gennemføres i året efter, at det er konstateret. I Det Forenede Kongeriges tilfælde blev det
   uforholdsmæssigt store underskud konstateret i 2008 på basis af et planlagt underskud på over
   referenceværdien på 3 % af BNP i 2008/09.
   Det bør derfor fastsættes i henstillingen, at budgetkorrektionen skal være gennemført senest i
   finansåret 2009/10.
   Det Forenede Kongerige: Makroøkonomisk udvikling og budgetudviklinga
                                           2004/05    2005/06     2006/07    2007/08          2008/09           2009/10
                                                                                                    2008-            2008-
                                                                                         KOM budgett       KOM budgett
                                                                                                       et               et
   Realt BNP (% ændring)b                     3,3        1,8        2,9        3,0         1,7        2,0    1,6       2½
   Potentielt BNP (% ændring)b,c              2,7        2,7        2,8        2,7         2,4       2½      2,3      2½
   Outputgab (% af potentielt
                                              0,7       -0,1        0,0        0,4        -0,3       -0,6   -1,0      -0,6
   BNP)b,c
   Offentlig saldo                            3,5        3,1        2,6        2,9         3,3        3,2    3,3       2,8
   Primær saldo                              -1,4       -1,0       -0,4       -0,7        -1,1       -1,2   -1,2      -0,8
   Engangsforanstaltninger          og
   andre                 midlertidige          -         0,3         -          -           -          -      -         -
   foranstaltninger
   Offentlige                    faste
                                              1,8        0,6        1,8        1,9         2,0        2,0    1,9       2,0
   bruttoinvesteringer
   Konjunkturkorrigeret saldoc,d             -3,7       -3,0       -2,7       -3,0        -3,1       -2,9   -2,9      -2,6
   Konjunkturkorrigeret primær
                                             -1,7       -0,9       -0,6       -0,8        -0,9       -0,9   -0,8      -0,6
   saldo
   Strukturel saldod,e                       -3,7       -3,3       -2,7       -3,0        -3,1       -2,9   -2,9      -2,6
   Strukturel primær saldo                   -1,7       -1,2       -0,6       -0,8        -0,9       -0,9   -0,8      -0,6
   Noter:
   a
     I procent af BNP, medmindre andet er angivet.
   b
      Data på kalenderårsbasis. Tallene i kolonnen for 2004/05 vedrører kalenderåret 2004.
   c
     Potentiel vækst i BNP, outputgab og konjunkturkorrigerede saldi vedrørende 2008-budgettet er angivet som genberegnet af
   Kommissionens tjenestegrene på grundlag af oplysningerne i budgettet.
   d
      2008-budgettets skøn over den konjunkturkorrigerede og strukturelle saldo i 2007/08 (som genberegnet af Kommissionen)
   lyder på 2,8 % af BNP.
   e
      Konjunkturkorrigeret saldo, ekskl. engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger.
   Kilde: Eurostat og Kommissionens prognoser fra foråret 2008.
DA                                                               5                                                           DA
 ---pagebreak---                                           Henstilling med henblik på
                                          RÅDETS BESLUTNING
                 om et uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede Kongerige
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 104,
   stk. 6,
   under henvisning til henstilling fra Kommissionen,
   under henvisning til bemærkningerne fra Det Forenede Kongerige, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I traktatens artikel 104 er der fastsat en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt
           store underskud for at sikre, at medlemsstaterne undgår uforholdsmæssigt store
           offentlige underskud, og at de korrigerer sådanne underskud, når de opstår.
   (2)     I henhold til punkt 5 i protokollen om visse bestemmelser vedrørende Det Forenede
           Kongerige Storbritannien og Nordirland finder forpligtelsen efter traktatens artikel
           104, stk. 1, til at undgå uforholdsmæssigt store underskud ikke anvendelse på Det
           Forenede Kongerige, medmindre det går over til tredje fase af Den Økonomiske og
           Monetære Union10. I anden fase af Den Økonomiske og Monetære Union skal Det
           Forenede Kongerige i henhold til traktatens artikel 116, stk. 4, "bestræbe sig på at
           undgå uforholdsmæssigt store underskud".
   (3)     Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser
           som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og for en stærk og
           vedblivende vækst, som fører til øget beskæftigelse.
   (4)     Proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud efter traktatens artikel
           104, der er uddybet i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og
           afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store
           underskud11, der indgår i stabilitets- og vækstpagten, indeholder bestemmelse om en
           beslutning om et uforholdsmæssigt stort underskud. Protokollen om proceduren i
           forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til
           traktaten, indeholder yderligere bestemmelser om gennemførelsen af proceduren i
           forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Rådets forordning (EF)
   10
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:DA:HTML
   11
           EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5).
DA                                                       6                                                      DA
 ---pagebreak---        nr. 3605/9312 indeholder detaljerede regler og definitioner med henblik på
       gennemførelsen af bestemmelserne i denne protokol.
   (5) I henhold til traktatens artikel 104, stk. 5, skal Kommissionen afgive en udtalelse til
       Rådet, hvis den finder, at der er eller kan opstå et uforholdsmæssigt stort underskud i
       en medlemsstat. Med henvisning til sin egen rapport udarbejdet i henhold til traktatens
       artikel 104, stk. 3, og Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse i henhold til
       artikel 104, stk. 4, har Kommissionen konkluderet, at der foreligger et
       uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede Kongerige. Kommissionen afgav
       derfor en sådan udtalelse til Rådet vedrørende Det Forenede Kongerige den 2. juli
       2008.
   (6) I henhold til traktatens artikel 104, stk. 6, skal Rådet tage hensyn til de bemærkninger,
       som den pågældende medlemsstat måtte ønske at fremsætte, inden det efter en generel
       vurdering fastslår, om der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud. For Det
       Forenede Kongerige fører den generelle vurdering til følgende konklusioner.
   (7) Det Forenede Kongerige gjorde sig i slutningen af 1990'erne store anstrengelser for at
       konsolidere de offentlige finanser. Derefter besluttede regeringen af følge en mindre
       stram finanspolitisk linje, hovedsagelig som følge af en eksplicit politisk målsætning
       om at øge udgifterne til offentlige tjenester. Dette resulterede i, at den offentlige saldo
       bevægede sig fra et overskud i slutningen af 1990'erne til et underskud på 3,2 % af
       BNP i 2003/04 og 3,5 % af BNP i 2004/05. Med et outputgab, der forblev positivt i
       hele denne periode, svarede dette til en forværring af den strukturelle saldo på 4¾
       procentpoint af BNP13 mellem 1999/2000 og 2004/05. Den 21. september 2005
       indledte Kommissionen proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store
       underskud over for Det Forenede Kongerige med udarbejdelsen af en rapport i
       henhold til artikel 104, stk. 3, og den 24. januar 2006 fastslog Rådet, at der forelå et
       uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede Kongerige. Budgetstillingen blev
       forbedret i 2005/06 og 2006/07, og i sidstnævnte år faldt det samlede underskud til
       2,6 % af BNP. Med henvisning til underskuddet i 2006/07 og de økonomiske
       prognoser fra foråret 2007 vedtog Kommissionen den 12. september 2007 en
       henstilling med henblik på Rådets beslutning om ophævelse af proceduren i
       forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud over for Det Forenede Kongerige.
       Den 9. oktober 2007 besluttede Økofin-Rådet i overensstemmelse med traktatens
       artikel 104, stk. 12, at ophæve proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store
       underskud.
   (8) Ifølge de oplysninger, som de britiske myndigheder indsendte i marts 2008 som led i
       proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, forventedes det
       offentlige underskud i 2008/09 at ville andrage 3,2 % af BNP og således overskride
       referenceværdien på 3 % af BNP. Denne underskudskvote var identisk med kvoten i
       Det Forenede Kongeriges budget fra marts 2008, der også indeholdt budgetplaner,
       ifølge hvilke det offentlige underskud vil udgøre 2,8 % af BNP i 2009/10. Tallet for
       underskuddet i det sidste af disse to år er lavere end det tilsvarende tal i
       Kommissionens forårsprognoser, der lyder på 3,3 % af BNP, hovedsagelig som følge
   12
       EFT L 332 af 31.12.1993, s. 7. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2103/2005 (EUT L 337 af
       22.12.2005, s. 1).
   13
       Anslået af Kommissionen under anvendelse af den fælles metodologi til beregning af outputgab.
DA                                                 7                                                 DA
 ---pagebreak---           af forskelle i den forventede BNP-vækst i 2009/10. Ifølge en politisk erklæring, som
          blev fremsat efter offentliggørelsen af budgettet i marts, nemlig den 13. maj, og ifølge
          hvilken den personlige indkomstskat vil blive sænket i 2008/2009 ved hjælp af
          yderligere låntagning, bliver den forventede underskuds- og gældskvote større end
          angivet i indberetningen. Alt andet lige vil dette føre til en stigning i den af
          Kommissionens tjenestegrene prognosticerede underskudskvote i 2008/09 til omkring
          3,5 % af BNP14. Selv om det i 2008/09 forventede underskud som indberettet i marts
          2008 ligger over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP, ligger det tæt på denne
          værdi. Overskridelsen af referenceværdien på 3 % af BNP er ikke af exceptionel
          karakter. Den skyldes hverken usædvanlige begivenheder, som de britiske
          myndigheder ikke er herre over, eller et alvorligt økonomisk tilbageslag. Ifølge
          Kommissionens økonomiske prognoser fra foråret 2008 forventes væksten i Det
          Forenede Kongerige at aftage til under det potentielle niveau i 2008 og 2009. Ikke
          desto mindre forventes den årlige BNP-vækst at nå op på 1,7 % i 2008 og 1,6 % i
          2009. Overskridelsen af referenceværdien på 3 % af BNP betragtes heller ikke som
          værende af midlertidig karakter, idet underskudskvoten ifølge Kommissionens
          prognose, der tager udgangspunkt i en situation med uændret politik, fortsat vil ligge
          over 3 % i 2009/10 (nemlig på 3,3 %). Dette peger i retning af, at traktatens
          underskudskriterium ikke er opfyldt.
   (9)    Den offentlige gældskvote ligger fortsat et godt stykke under referenceværdien på
          60 % (ifølge de tal, der blev indberettet i marts måned som led i proceduren i
          forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, udgjorde den offentlige gæld
          43 % af BNP15 i finansåret 2007/08), men der er tegn på, at gælden vil vokse frem til
          2009/10. I Kommissionens efterårsprognoser er gældskvoten fremskrevet til omkring
          47½ % af BNP i 2009/10.
   (10)   I henhold til artikel 2, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1467/97 kan der kun tages hensyn til
          "andre relevante forhold" i Rådets beslutning om et uforholdsmæssigt stort underskud
          i henhold til artikel 104, stk. 6, hvis den dobbelte betingelse, nemlig at underskuddet
          forbliver tæt på referenceværdien, og at overskridelsen af referenceværdien er
          midlertidig, er fuldstændig opfyldt. Denne dobbelte betingelse er ikke opfyldt. Derfor
          tages der ikke hensyn til andre relevante forhold i de etaper, der fører frem til denne
          beslutning -
   VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                                     Artikel 1
   Det fastslås efter en generel vurdering, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i
   Det Forenede Kongerige.
   14
          I den erklæring om indkomstbeskatningen, som den britiske regering udsendte den 13. maj 2008, blev
          prisen for skattenedsættelsen opgjort til 2,7 mia. GBP i 2008/09, der ifølge Kommissionen svarer til
          0,2 % af BNP. Lægges dette tal sammen med 2008/09-underskuddet som angivet i Kommissionens
          økonomiske forårsprognoser, vil underskuddet andrage 3,5 % af BNP.
   15
          Beregnet ved hjælp af det FISIM-korrigerede BNP (FISIM = Financial Intermediation Services
          Indirectly Measured).
DA                                                       8                                                     DA
 ---pagebreak---                                               Artikel 2
   Denne beslutning er rettet til Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
   Udfærdiget i Bruxelles, den […]
                                               På Rådets vegne
                                               Formand
                                               […]
DA                                                9                                    DA