CELEX: 32008B0523
Language: lt
Date: 1208995200000
Title: 2008/523/EB: 2007 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento sprendimas dėl 2005 finansinių metų Eurojusto biudžeto įvykdymo patvirtinimo

15.7.2008   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 187/135
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2007 m. balandžio 24 d.
   dėl 2005 finansinių metų Eurojusto biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2008/523/EB)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   atsižvelgdamas į Eurojusto 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Eurojusto 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Eurojusto atsakymais (2),
   atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 – C6-0080/2007)
   atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį, ir į ES sutartį, ypač į jos 41 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą 2002/187/TVR, įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais (4), ypač į jo 36 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A6-0120/2007),
   
               1.
            
            
               suteikia patvirtinimą Eurojusto administracijos direktoriui, kad Eurojusto 2005 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Eurojusto administracijos direktoriui, Tarybai, Komisijai, ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Harald RØMER
      
   
   
      (1)  OL C 266, 2006 10 31, p. 34.
   
      (2)  OL C 312, 2006 12 19, p. 67.
   
      (3)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
   
      (4)  OL L 63, 2002 3 6, p. 1. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2003/659/TVR (OL L 245, 2003 9 29, p. 44).
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               15.7.2008   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 187/136
            
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
   2007 m. balandžio 24 d.
   su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl 2005 finansinių metų Eurojusto biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   atsižvelgdamas į Eurojusto 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Eurojusto 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Eurojusto atsakymais (2),
   atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 – C6-0080/2007),
   atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 276 straipsnį, ir į ES sutartį, ypač į jos 41 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą 2002/187/TVR, įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais (4), ypač į jo 36 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A6-0120/2007),
   
               A.
            
            
               kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jie gavo tinkamą pagrindą tvirtinti, jog 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos,
            
         
               B.
            
            
               kadangi 2006 m. balandžio 27 d. Parlamentas suteikė patvirtinimą Eurojusto direktoriui, patvirtino 2004 finansinių metų biudžeto įvykdymą (6) ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje Parlamentas, inter alia, pažymėjo, kad:
               
                           —
                        
                        
                           pageidauja būti visapusiškai informuojamas apie priimančiųjų Olandijos valdžios institucijų ketinimus, susijusius su bet kokiomis naujomis Eurojusto patalpomis; ypač nori būti informuojamas apie galimybę Eurojustui ir Europolui įsikurti tose pačiose patalpose ir apie tokios galimybės įgyvendinimo sąlygas bei finansinę paramą, kurią priimančioji šalis suteiks Eurojustui šiuo tikslu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pažymi, kad Eurojustas įgyvendino kitą biudžetą nei buvo nustatytas biudžeto valdymo institucijos; reikalauja, kad ateityje Eurojustas laikytųsi nustatytų procedūrų ir prieš keisdamas biudžetą palauktų, kol biudžeto valdymo institucija leis tai daryti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pabrėžia, kad būtina laikytis įgaliojančiojo pareigūno ir apskaitos pareigūno pareigų atskyrimo principo, taip pat pabrėžia kad neturėtų kartotis 2004 m. susiklosčiusi padėtis, kai vienas darbuotojas ėjo abejas pareigas;
                        
                     
         Bendros pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   
               1.
            
            
               mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla nėra susijusi su bendrąja politikos struktūra, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama gerai spaudoje;
            
         
               2.
            
            
               dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją politikos struktūrą dėl naujų Bendrijos agentūrų kūrimo ir prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant, kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcijų dubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis;
            
         
               3.
            
            
               ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant savo sprendimą;
            
         
               4.
            
            
               ragina Komisiją kas penkerius metus pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis būtinų veiksmų ir performuluoti tos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti;
            
         
               5.
            
            
               atsižvelgdamas į tai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl Tarpinstitucinio susitarimo dėl šių agentūrų veiklos sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos tarnybas, konsultuojantis su Audito Rūmais, imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis susitarimas;
            
         
               6.
            
            
               pažymi, kad, atsižvelgiant į Komisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m. gruodžio 31 d. reguliavimo agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos teisės, o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto;
            
         
               7.
            
            
               ragina Audito Rūmus į savo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti, kaip agentūros naudoja ES lėšas;
            
         
               8.
            
            
               primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne, biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija;
            
         
               9.
            
            
               ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų veiklos auditą ir pranešti apie tai atsakingiems Parlamento komitetams, įskaitant Biudžeto kontrolės komitetą;
            
         
               10.
            
            
               pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams, kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras; mano, kad struktūros, panašios į agentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis;
            
         
               11.
            
            
               ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant į didėjantį Bendrijos administracinių taisyklių ir techninių problemų sudėtingumą;
            
         
               12.
            
            
               pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisiją imtis būtinų priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas;
            
         
               13.
            
            
               džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą;
            
         
               14.
            
            
               mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis – suderinti finansinio valdymo informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas – tai priemonė, kurią reikėtų tęsti ir plėtoti;
            
         
               15.
            
            
               ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą;
            
         
               16.
            
            
               ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą ir sukurti veiklos rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą;
            
         
               17.
            
            
               ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama šių agentūrų veikla;
            
         
               18.
            
            
               ragina agentūras vis labiau siekti SMART (konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų) tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus;
            
         
               19.
            
            
               pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė už agentūrų (finansinį) valdymą; taigi ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia, tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą;
            
         
               20.
            
            
               mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti pamatuojamas jų indėlis atsižvelgiant į vykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams;
            
         Specialios pastabos
   
               21.
            
            
               pažymi, kad biudžeto įvykdymo patikrinimo metu paaiškėjo, kad įsipareigojimams buvo skirta 90 % šiems metams skirtų asignavimų, o bendras išmokėjimo lygis siekė 84 %; taip pat pastebi, kad šiais finansiniais metais buvo panaudota tik 80 % veiklos išlaidoms (III antraštinė dalis) skirtų įsipareigojimų asignavimų, o trečdalį įsipareigojimų teko perkelti; pažymi, kad daugiau kaip 15 % į šiuos metus perkeltų įsipareigojimų teko panaikinti; ragina Eurojustą dar labiau pagerinti veiklos išlaidų planavimą;
            
         
               22.
            
            
               pažymi, kad Kolegija nusprendė suteikti leidimą neautomatiškai perkelti 285 484 EUR asignavimus, ir primena, kad tokie perkėlimai leidžiami tik tada, kai iki finansinių metų pabaigos baigta įgyvendinti didžioji dalis pasirengimo įsipareigojimams proceso etapų, o šiuo atveju to nebuvo;
            
         
               23.
            
            
               pabrėžia, kad Eurojustas vis dar neturi savo finansinio reglamento ir toliau taiko Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002; ragina Komisiją informuoti Parlamentą apie savo nuomonę dėl Eurojusto pateikto reglamento projekto;
            
         
               24.
            
            
               ragina Eurojustą patobulinti savo inventorizavimo tvarką;
            
         
               25.
            
            
               ragina Eurojustą pranešti Parlamentui apie bet kokius jo valdybos priimtus vidaus kontrolės standartus; yra susirūpinęs, kad veiklos ir apskaitos procedūros beveik nebuvo formalizuotos ir kad 2005 m. buvo nepakankamai išplėtoti kontroliniai sąrašai, kuriuose nurodoma, kokius biudžeto įsipareigojimų, susijusių su svarbiomis veiklos procedūromis (viešaisiais pirkimais ir įdarbinimu), patikrinimus reikia atlikti; ragina Eurojustą pateikti Parlamentui trumpą bet kokių patobulinimų šioje srityje apibūdinimą prieš pradedant 2006 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą;
            
         
               26.
            
            
               ragina Eurojustą laikytis viešųjų pirkimų ir sutarčių valdymo procedūrų bei laikytis bendrųjų sutarčių sudarymui nustatytų laiko apribojimų, kaip nurodyta reglamentuojančiose nuostatose.
            
         
      (1)  OL C 266, 2006 10 31, p. 34.
   
      (2)  OL C 312, 2006 12 19, p. 67.
   
      (3)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
   
      (4)  OL L 63, 2002 3 6, p. 1. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2003/659/TVR (OL L 245, 2003 9 29, p. 44).
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      (6)  OL L 340, 2006 12 6, p. 112.