CELEX: 51990PC0182
Language: da
Date: 1990-06-19
Title: FORSLAG TIL AENDRING AF FORSLAGET TIL RAADETS DIREKTIV OM TILFOEJELSE TIL DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM OG AENDRING AF DIREKTIV 77/388/EOEF

Nr. C 176/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         17. 7. 90
                                                                  II
                                                        (Forberedende retsakter)
                                                  KOMMISSIONEN
                 Forslag til ændring af forslaget til Rådets direktiv om tilføjelse til det fælles merværdiafgifts-
                                          system og ændring af direktiv 77/388/EØF (')
                                              KOM(90) 182 endelig udg. — SYN 274
                                            (Forelagt af Kommissionen den 17. maj 1990)
                                                            (90/C 176/12)
  1. Følgende betragtninger indsættes mellem anden og                        — leveringen består af andre goder end person-
     tredje betragtning:                                                         køretøjer og forsendes eller transporteres til en
                                                                                 anden medlemsstat end den, hvorfra trans-
                                                                                 porten eller forsendelsen udgår;
     »den fuldstændige og endelige afskaffelse af de
     afgiftsmæssige grænser forudsætter imidlertid, at en
     række betingelser er opfyldt, og disse kan ikke
     opfyldes inden 31. december 1992;                                       — leveringen foretages som led i postordresalg.
                                                                                 Ved »postordresalg« forstås en særlig form for
                                                                                 økonomisk aktivitet, der består i detailsalg via
     det er derfor nødvendigt at indføre en klart afgrænset                      kataloger. Ved »katalog« forstås ethvert tilbud
     overgangsperiode i løbet af hvilken, der iværksættes                        til offentligheden afgivet gennem et hvilket som
     overgangsforanstaltninger, der kan lette overgangen                         helst serieproduceret medium, der angiver de
     til de endelige afgiftsordninger og sikre, at den                           tilbudte artikler, således at nedennævnte tre
     proces, der skal munde ud i den fuldstændige afskaf-                        kriterier er opfyldt:
     felse af afgiftsgrænser, bliver irreversibel;«
 2. Artikel 2 affattes således:                                                  — leveringsaftalen indgås ud fra et katalog,
                                                                                      som forbrugeren har haft lejlighed til at
                                                                                      gennemse, uden at sælger er til stede
     »Artikel 2
     Artikel 28 i direktiv 77/388/EØF affattes således:
                                                                                 — der er mulighed for løbende kontakt
                                                                                      mellem sælger og forbruger om denne og
     Artikel 28                                                                       enhver senere levering
    Uanset dette direktivs øvrige bestemmelser gælder
    følgende bestemmelser indtil senest den 31. december                         — kataloget og aftalen angiver klart forbruge-
     1996, medmindre andet er fastsat i artikel 32:                                  rens ret til at returnere varerne til sælger
                                                                                     inden for en frist på mindst syv dage regnet
    a) Ved levering af goder til en ikke-afgiftspligtig                              fra dagen for varernes modtagelse eller i
        person eller en afgiftspligtig person, hvis aktiviteter                      løbet af dette tidsrum at ophæve aftalen
        er helt fritaget, og som ikke er omfattet af den                             uden anden forpligtelse end forpligtelsen til
        almindelige ordning i litra b), andet led, anses                             at behandle varerne med omhu.
        leveringsstedet for at være det sted, hvor godet
        befinder sig på det tidspunkt, hvor forsendelsen
        eller transporten er nået frem til erhververen,
        forudsat at nedennævnte betingelser er opfyldt                      — sælgernes årlige omsætning eksklusive mervær-
        samtidig:                                                               diafgift ved postordresalg til andre medlems-
                                                                                stater end den, hvorfra transporten eller
                                                                                forsendelsen udgår, overstiger modværdien i
                                                                                national valuta af 1 mio. ECU omregnet efter
(') EFT nr. C 252 af 22. 9. 1987, s. 2 (KOM(87) 322 endelig                     den omregningskurs, der var gældende på
    udg.).                                                                      dagen for vedtagelsen af nærværende direktiv.
 ---pagebreak--- 17. 7. 90                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 176/9
            Medlemsstaterne giver de afgiftspligtige, der                   — personkøretøjer       leveret  efter  reglerne i
            ikke opfylder denne betingelse, mulighed for at                      første led,
            vælge denne afgiftsordning for postordresalg.
            Denne mulighed gælder i to kalenderår.
                                                                            — varer leveret efter reglerne i litra a),
   b) På betingelser, som de fastsætter ud fra hensynet
       til en korrekt og enkel anvendelse af ovennævnte                     — varer leveret af en afgiftspligtig person, der
       fritagelser og forebygning af enhver mulighed for                         er omfattet af fritagelsesordningen i artikel
       svig,     unddragelse      og misbrug,       indrømmer                    24.
       medlemsstaterne fritagelse for nedennævnte trans-
       aktioner, som sidestilles med de i artikel 15
       omhandlede transaktioner, når de udføres af andre
                                                                            Denne bestemmelse gælder også, når græn-
       afgiftspligtige personer end dem, der kan opnå
                                                                            serne på henholdsvis 35 000 ECU og 70 000
       afgiftsfritagelse efter artikel 24 eller være omfattet
                                                                            ECU ikke er overskredet, såfremt køberen har
       af standardordningen efter artikel 25:
                                                                            valgt at være omfattet af denne ordning. Denne
                                                                            valgmulighed gælder i to kalenderår;
       — levering af personkøretøjer fra sælgers drifts-
            lager, når disse køretøjer af sælger eller for              — tjenesteydelser, herunder også transportydelser
            dennes regning eller af en erhverver, som ikke                  og dertil knyttede ydelser — men ikke tjeneste-
            er etableret i indlandet, eller for denne erhver-               ydelser, der er fritaget jf. artikel 13 — når de
            vers regning sendes eller transporteres til en                  er direkte knyttet til de under nærværende litra
            anden medlemsstat en den, hvorfra forsen-                       b) omhandlede transaktioner.
            delsen eller transporten udgår;
                                                                        — tjenesteydelser leveret af mellemmænd, der
                                                                            handler i andres navn og for andres regning,
       — levering af goder bortset fra de under litra a)                    når de medvirker ved de under nærværende
            omhandlede og de i første led omhandlede                        litra b), første, andet og tredje led omhandlede
            personkøretøjer til en afgiftspligtig person eller              transaktioner.
            til en ikke-afgiftspligtig person som defineret i
            artikel 4, stk. 5, når disse goder af sælger eller
            for dennes regning eller af en erhverver, som
            ikke er etableret i sælgers land, eller for denne        c) Der skal svares merværdiafgift af erhverver mod
            erhververs regning, sendes eller transporteres til          vederlag af goder, som leveres af afgiftspligtige
            en anden medlemsstat end den, hvorfra forsen-               personer efter reglerne i litra b), første og andet
            delsen eller transporten udgår.                             led. Ved »erhvervelse af et gode« forstås erhver-
                                                                        velse af retten til som ejer at råde over et materielt
                                                                        gode. Erhvervelsen anses at have fundet sted på
                                                                        det sted, hvor godet befinder sig på det tidspunkt,
            Er erhververen af et gode en afgiftspligtig                 hvor forsendelsen eller transporten er kommet
            person, hvis aktivitet er helt fritaget for                 frem til erhververen. Dermed udløses afgiften, og
            merværdiafgift,     eller en     ikke-afgiftspligtig        den forfalder til betaling på det tidspunkt, hvor
           person som defineret i artikel 4, stk. 5, finder             erhvervelsen har fundet sted.
           denne bestemmelse dog først anvendelse fra det
           tidspunkt, hvor det samlede beløb for de tilsva-
            rende køb ekskl. merværdiafgift i løbet af et
                                                                        Med erhvervelsen af goder mod vederlag sidestilles
           kalenderår overstiger modværdierne i national
                                                                        de tilfælde, hvor:
           valuta af 35 000 ECU omregnet efter den
           omregningskurs, der var gældende på dagen
           for nærværende direktivs vedtagelse. Dette
           beløb forhøjes til 70 000 ECU fra 1. januar                  — afgiftspligtige personer, hvis virksomhed er helt
            1995 og omregnes efter den på denne dato                        fritaget for afgift, eller de i artikel 4, stk. 5,
           gældende omregningskurs. Beløbsgrænsen for                       omhandlede ikke-afgiftspligtige personer, til
           disse indkøb, der danner grundlag for anven-                     erhvervsmæssig brug i ankomstmedlemsstaten
           delsen af denne bestemmelse, defineres som                       overfører et gode, som de har udtaget fra deres
           værdien ekskl. merværdiafgift af de indkøbte                     virksomhed i afgangsmedlemsstaten. Ankomst-
           varer, som er sendt eller transporteret fra en                   medlemsstaten træffer de fornødne foranstalt-
           anden medlemsstat end varernes ankomstmed-                       ninger med henblik på at undgå dobbeltbeskat-
           lemsstat, dog ikke:                                              ning:
 ---pagebreak--- Nr. C 176/10                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        17. 7. 90
       — afgiftspligtige personer til erhvervsmæssig brug             f) Leveringsstedet for de i artikel 9, stk. 2, litra e),
            i ankomstmedlemsstaten overfører et gode,                     omhandlede tjenesteydelser, der leveres til aftagere
            som de har udtaget fra deres virksomhed i                     etableret uden for Fællesskabet eller til afgiftsplig-
            afgangsmedlemsstaten, når dette gode ikke er                  tige personer etableret inden for Fællesskabet, men
            helt eller delvis fradragsberettiget i ankomst-               uden for tjenesteyderens land, anses at være det
            medlemsstaten. Ankomstmedlemsstaten træffer                   sted, hvor aftageren har etableret hjemstedet for
            de fornødne foranstaltninger med henblik på at                sin erhvervsvirksomhed eller et fast forretningssted,
            undgå dobbeltbeskatning.                                      til hvilket tjenesteydelsen præsteres, eller i mangel
                                                                          heraf aftagerens bopæl eller sædvanlige opholds-
                                                                          sted.
       Er det sted, hvorfra forsendelsen eller transporten
       af goderne udgår, beliggende i en anden medlems-
       stat end erhvervelsesmedlemsstaten, anses leve-               g) Medlemsstaterne kan give afgiftspligtige personer i
       ringer foretaget af erhververen samt stedet for                    deres land mulighed for at vælge at svare afgift af
       eventuelle senere leveringer uanset bestemmelserne                 de i artikel 13 punkt B, litra d), anførte transak-
       i artikel 8, stk. 1, litra a), at have fundet sted i               tioner.
       erhvervelsesmedlemsstaten.
                                                                      h) Medlemsstaterne indrømmer afgiftsfritagelse for
   d) Beskatningsgrundlaget for erhvervelsen er det
                                                                          erhvervelse af goder, når leveringen af disse goder
       samme som det, der ville være gældende, hvis
                                                                          under alle omstændigheder ville have været fritaget
       tilsvarende goder var blevet leveret i indlandet, jf.
                                                                          for afgift i indlandet. Medlemsstaterne indrømmer
       artikel 11 punkt A, stk. 1 og 2, samt artikel 11
                                                                          ligeledes afgiftsfritagelse for erhvervelse af goder,
       punkt C. I afgiftsgrundlaget for erhvervelsen
       medregnes — i det omfang, hvor de ikke allerede                    når indførslen under alle omstændigheder ville
       er indregnet heri — udgifter i tilknytning til                     være fritaget i henhold til artikel 14, stk. 1, litra d)
       erhvervelsen, såsom udgifter til provisioner, embal-               ogg)-
       lage, transport og forsikring, der påløber, indtil
       forsendelsen eller transporten er ankommet til
       erhververens land.                                            i) Med forbehold af det i artikel 29 omhandlede
                                                                          samråd kan medlemsstaterne fritages for erhver-
                                                                          velse, indførsel og levering af goder til en afgifts-
       For så vidt angår overførslen af et af de i litra c),              pligtig person med henblik på udførsel til en anden
       andet afsnit omhandlede goder, opgøres beskat-                     medlemsstat eller et tredjeland i uforandret stand
       ningsgrundlaget efter reglerne i artikel 11 punkt A,               eller efter forarbejdning, samt tjenesteydelser i
       stk. 1, litra b).                                                  forbindelse med denne afgiftspligtige persons
                                                                          eksportvirksomhed inden for grænserne af beløbet
                                                                          for den pågældende udførsel i løbet af de fore-
       Den momssats, der skal pålignes ved erhvervelsen                   gående tolv måneder.
       af et gode, er den der anvendes i indlandet ved
       levering af samme gode.
                                                                     j) Gældende fradragsretsregler finder også            anven-
                                                                          delse på den merværdiafgift, som skyldes       eller er
  e) I de under litra a) omhandlede tilfælde betales                     erlagt for de under litra c) omhandlede         indkøb.
       afgiften efter reglerne i artikel 21, stk. 1, litra a).            Den afgift, som en afgiftspligtig person        skylder
                                                                         eller har erlagt i en medlemsstat
      I de under litra c) omhandlede tilfælde skal erhver-
      veren angive erhvervelsen og betale afgiften.                      — for goder, den pågældende får eller vil få
      Gennemføres den afgiftspligtige transaktion af en                       leveret af en afgiftspligtig person
      erhverver, der er etableret i udlandet, kan
      medlemsstaterne bestemme, at afgiften skal betales
      af en anden person — til dette formål kan der                      — for indførte goder eller goder, der har været
      f. eks. udpeges en afgiftsrepræsentant.                                 genstand for en erhvervelse
      Er en person, der hæfter for afgiftens betaling, en                — og for tjenesteydelser, den pågældende får eller
      ikke-afgiftspligtig person eller en afgiftspligtig                      vil få leveret af en afgiftspligtig person
      person, som er fritaget fra pligten til at indgive
      momsangivelse,       træffer     medlemsstaterne         de
      fornødne foranstaltninger for at sikre, at den                     kan dog ikke være fradragsberettiget i en anden
     pågældende opfylder de under litra k) fastsatte                     medlemsstat. For afgiftspligtige personer etableret
      forpligtelser. Med henblik herpå kan medlemssta-                   inden for Fællesskabets område bestemmes retten
     terne indføre forenklede ordninger med hensyn til                   til tilbagebetaling af afgiften i overgangsperioden
     forpligtelser og årlig angivelse.                                   efter reglerne i direktiv 79/1072/EØF.«
 ---pagebreak--- 17. 7. 90                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 176/11
   k) Uanset artikel 22 finder følgende bestemmelser                        Angivelsen skal indeholde alle nødvendige
       anvendelse:                                                           oplysninger til fastsættelse af den skyldige
                                                                             afgift og de fradrag, der skal foretages, samt i
                                                                            givet fald det samlede beløb for de under litra
                                                                            b), omhandlede leveringer, og de under litra c)
       »1. Enhver afgiftspligtig person skal anmelde                        omhandlede erhvervelser samt — såfremt det
           påbegyndelse, ændring og ophør af sin virk-                      er nødvendigt for fastlæggelsen af beregnings-
           somhed som afgiftspligtig.                                       grundlaget — det samlede beløb for de trans-
                                                                            aktioner, der vedrører denne afgift og disse
                                                                            fradrag, samt beløbet for de afgiftsfri transak-
        2. Enhver afgiftspligtig person skal føre regn-                     tioner.
           skaber, der er tilstrækkeligt detaljerede til at
           muliggøre merværdiafgiftens anvendelse og
           afgiftsmyndighedernes kontrol dermed.
                                                                         5. Enhver afgiftspligtig person skal indbetale
                                                                            merværdiafgiftens nettobeløb samtidig med
                                                                            afgivelsen     af den periodiske        angivelse.
        3. a) Enhver afgiftspligtig person skal udstede en                  Medlemsstaterne kan dog fastsætte en anden
               faktura eller et andet tilsvarende dokument                  tidsfrist for indbetalingen af dette beløb eller
               for levering af goder og tjenesteydelser                     opkræve acontobeløb.
               foretaget for andre afgiftspligtige samt for
               ikke-afgiftspligtige som defineret i artikel 4,
               stk. 5, og opbevare en kopi af samtlige
               udstedte dokumenter. Denne forpligtelse                   6. Medlemsstaterne kan kræve, at den afgiftsplig-
               gælder, hvadenten de i dette stykke                          tige person afgiver en angivelse indeholdende
               omhandlede personer er afgiftspligtige eller                 alle de i stk. 4 nævnte oplysninger vedrørende
               ikke-afgiftspligtige i henhold til artikel 4,                samtlige transaktioner i det forudgående år.
               stk. 5, i indlandet eller i en anden medlems-                Denne angivelse skal ligeledes indeholde alle
               stat.                                                        nødvendige oplysninger tilbrug for eventuelle
                                                                            berigtigelser.
               Enhver afgiftspligtig person skal ligeledes
               udstede en faktura for de afdrag, som han
               modtager fra en anden afgiftspligtig, før
               leveringen har fundet sted eller tjeneste-                7. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
               ydelsen er afsluttet.                                        staltninger, med henblik på at personer, som i
                                                                            henhold til artikel 21, nr. 1, litra a) og b),
                                                                            anses som betalingspligtige i stedet for en
                                                                            afgiftspligtig person etableret i udlandet, eller
           b) Fakturaen skal indeholde tydelig angivelse                    som hæfter solidarisk for erlæggelsen, opfylder
               af prisen uden afgift, afgiften svarende til                 ovennævnte forpligtelse til angivelse og beta-
               de forskellige afgiftssatser, samt eventuelle                ling.
               fritagelser.
               For de under litra b), i nærværende artikel
               omhandlede transaktioner skal fakturaen
               desuden indeholde angivelse af momsregi-                  8. Uden at dette berører de bestemmelser, der
               streringsnummer for såvel den afgiftsplig-                   skal vedtages i medfør af artikel 17, stk. 4, og
               tige person, der leverer goderne, som den                    uden at tilsidesætte kravet om ligebehandling
               person, der har erhvervet dem.                               mellem indenlandske transaktioner og transak-
                                                                            tioner inden for Fællesskabet, kan medlemssta-
                                                                            terne fastsætte andre forpligtelser, som de
                                                                            skønner nødvendige for at sikre en korrekt
           c) Medlemsstaterne fastsætter de kriterier,                      opkrævning af afgiften og for at undgå svig.
               ifølge hvilke et dokument kan anses for at
               svare til en faktura.
                                                                         9. Med undtagelse af forpligtelsen til at fakturere
                                                                            de i litra b) omhandlede leveringer kan
        4. Enhver afgiftspligtig person skal afgive en                      medlemsstaterne fritage afgiftspligtige personer
           angivelse inden for en af hver medlemsstat                       for
           nærmere fastsat frist. Denne frist må højst
                                                                            — visse andre forpligtelser
           være på to måneder regnet fra udløbet af hver
           afgiftsperiode. Afgiftsperioden fastsættes af                    — enhver anden forpligtelse, når disse
           medlemsstaterne til én, to eller tre måneder.                         personer udelukkende gennemfører afgifts-
           Medlemsstaterne kan dog fastsætte forskellige                         fritagede transaktioner
           perioder, der imidlertid ikke må overstige et                    — betaling af den skyldige afgift, når beløbet
           år.                                                                   er ubetydeligt.
 ---pagebreak--- Nr. C 176/12                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    17. 7. 90
        10. Efter anmodning fra en afgiftspligtig person,            2.    Følgende direktiver ophører med at have virk-
            en ikke-afgiftspligtig person som defineret i            ning den 31. december 1992, for så vidt angår forbin-
            artikel 4, stk. 5, eller en afgiftspligtig person,      delserne inden for Fællesskabet:
            der er omfattet af ordningen i artikel 24 og
            25, udsteder de kompetente myndigheder i                — Rådets direktiv 69/169/EØF
            den medlemsstat, hvori vedkommende er                   — Rådets direktiv 83/181 / E Ø F
            etableret, en attest for hans momsmæssige
            status, såfremt ansøgeren opfylder betingel-            — Rådets direktiv 85/362/EØF
            serne i litra b), andet led. Er sælgeren alle-
            rede i besiddelse af en sådan attest, er erhver-        3.     Følgende direktiver ophører med at have virk-
            veren dog ikke forpligtet til at fremlægge en           ning den 31. december 1996:
            ny attest i løbet af det kalenderår, for hvilket
            attesten er udstedt.                                    — Rådets direktiv 79/1072/EØF
            Denne attest udfærdiges i overensstemmelse              — Rådets direktiv 83/182/EØF«
            med modellen i bilaget.
            De afgiftspligtige personer og de i artikel 4,       4. Som artikel 4a indsættes følgende:
            stk.    5, omhandlede          ikke-afgiftspligtige
            personer, som allerede har fået udstedt en
            attest, har pligt til at indgive ny ansøgning,          »Artikel 4a
            såfremt    der sker ændringer i deres
            momsmæssige status.«                                    Artikel 11 punkt C, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF
                                                                    affattes således:
3. Artikel 3 affattes således:                                      2.     Såfremt de elementer, som tjener til bestemmelse
                                                                    af beskatningsgrundlaget, er angivet i en anden
                                                                    møntsort end den, som anvendes i den medlemsstat,
   »1.    Følgende direktiver ophører med at have virk-             hvor værdifastsættelsen sker, omregnes beløbet efter
   ning den 31. december 1992:                                      den senest noterede sælgerkurs på det eller på de mest
                                                                    repræsentative valutamarkeder i den pågældende
                                                                    medlemsstat på det tidspunkt, hvor afgiften forfalder,
   — Rådets direktiv 83/183/EØF                                     idet medlemsstaterne fastsætter de nærmere vilkår
   — Rådets direktiv 74/651 / E Ø F                                 herfor.«
 ---pagebreak--- 17. 7. 90                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             Nr. C 176/13
                                                                 BILAG
                                               MOMSREGISTRERINGSATTEST
                                            (Navn og adresse på den ansvarlige myndighed)
          attesterer, at:
                                                     (Navn og fornavn eller firma)
                                                          (Virksomhedens art)
                                                                (Adresse)
          er optaget i momsregisteret under nr                      (') som en virksomhed med ret til at få leveret afgifts-
          fritagede goder i henhold til artikel 2, litra b), i direktiv KOM(87) 322 som ændret ved direktiv KOM(90)
          182.
                             (Dato)
                                                                 Myndighedens
                                                                 påtegning og
                                                                 stempel
                                                                                     (Navn og stilling)
                                                                                       (Underskrift)
          (') Har ansøgeren intet momsregistreringsnummer, skal den ansvarlige myndighed angive grunden hertil.