CELEX: 
Language: cs
Date: 2020-08-25 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429, pokud jde o pravidla týkající se zařízení, v nichž jsou chována suchozemská zvířata, a líhní a vysledovatelnosti určitých chovaných suchozemských zvířat a násadových vajec

EVROPSKÁ
                              KOMISE
                                                     V Bruselu dne 25.8.2020
                                                     C(2020) 5730 final
                NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
                                       ze dne 25.8.2020,
     kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035, kterým se doplňuje
   nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429, pokud jde o pravidla týkající se
    zařízení, v nichž jsou chována suchozemská zvířata, a líhní a vysledovatelnosti určitých
                      chovaných suchozemských zvířat a násadových vajec
                                  (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                           CS
 ---pagebreak---                                             DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.       SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 ze dne 9. března 2016 o nákazách
   zvířat a o změně a zrušení některých aktů v oblasti zdraví zvířat („právní rámec pro zdraví
   zvířat“)1 stanoví pravidla pro prevenci a tlumení nákaz, které se mohou přenášet na zvířata
   nebo na člověka, mimo jiné včetně pravidel týkajících se zařízení, v nichž jsou chována
   suchozemská zvířata, a líhní a vysledovatelnosti určitých chovaných suchozemských zvířat a
   násadových vajec v rámci Unie. Rovněž zmocňuje Komisi k přijímání pravidel, kterými se
   doplňují určité jiné než podstatné prvky uvedeného nařízení, prostřednictvím aktů v přenesené
   pravomoci.
   Komise tato pravidla stanovila v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 ze
   dne 28. června 2019, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
   2016/429, pokud jde o pravidla týkající se zařízení, v nichž jsou chována suchozemská
   zvířata, a líhní a vysledovatelnosti určitých chovaných suchozemských zvířat a násadových
   vajec2. Část III nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 zahrnuje pravidla týkající se
   vysledovatelnosti chovaných suchozemských zvířat, a konkrétně část III hlava II stanoví
   pravidla týkající se vysledovatelnosti chovaných ovcí a koz, včetně identifikačních značek a
   metod identifikace uvedených zvířat, jakož i odchylky od určitých požadavků stanovených ve
   zmíněných ustanoveních.
   Konkrétně článek 45 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 stanoví povinnosti
   provozovatelů, kteří chovají ovce a kozy, pokud jde o identifikační značky a metody
   identifikace uvedených zvířat, jejich aplikaci a použití. Jedna z odchylek od článku 45
   uvedeného aktu v přenesené pravomoci stanovená v čl. 46 odst. 4 zmíněného aktu umožňuje
   provozovatelům, kteří chovají ovce a kozy mladší než 12 měsíců, označit svá zvířata
   prostřednictvím jedné elektronické ušní známky s viditelně vyznačeným jedinečným
   registračním číslem jejich zařízení narození a individuálním identifikačním kódem zvířete,
   pokud jsou tato zvířata určena k přepravě na jatka po svodu nebo po výkrmu v jiném zařízení
   v témže členském státě.
   Tato odchylka byla členskými státy a zúčastněnými stranami během přípravy aktu v
   přenesené pravomoci a v kontextu období pro zpětnou vazbu ohledně návrhu aktu v přenesené
   pravomoci dobře přijata. Následně však Komise obdržela od některých zúčastněných stran a
   členských států různé připomínky ohledně této odchylky, jež byla vnímána jako příliš
   zatěžující pro chovatele ovcí a koz, zejména vzhledem k nízké tržní ceně, kterou chovatelé za
   svá zvířata posílaná na porážku získají. Jako vhodnější a levnější alternativa k elektronické
   ušní známce bylo navrženo použití konvenční ušní známky.
   Vzhledem k těmto připomínkám měla Komise za to, že konvenční ušní známka nebo
   konvenční spěnková páska, která je v čl. 45 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU)
   2019/2035 považována za rovnocennou alternativu ke konvenční ušní známce v případě zvířat
   určených k přemístění přímo na jatka ve věku do 12 měsíců, by mohly zajistit dostatečnou
   úroveň vysledovatelnosti při přemísťování mladých ovcí a koz po výkrmu na jatka v rámci
   téhož členského státu. Tento akt v přenesené pravomoci proto mění pravidla stanovená v
   nařízení (EU) 2019/2035 tím, že povoluje dodatečnou odchylku pro identifikaci mladých ovcí
   a koz přemísťovaných po výkrmu na porážku v rámci téhož členského státu. Cílem této
   dodatečné odchylky je zajistit hladké fungování systému identifikace a evidence těchto zvířat
   1
           Úř. věst. L 84, 31.3.2016, s. 1.
   2
           Úř. věst. L 314, 5.12.2019, s. 115.
CS                                                 1                                             CS
 ---pagebreak---    v Unii tím, že se zabrání uložení nepřiměřené zátěže a nákladů pro provozovatele, ale
   současně se zajistí vysledovatelnost zmíněných zvířat.
   Změny zavedené tímto aktem v přenesené pravomoci navíc vyžadují, aby členské státy, které
   určitých odchylek stanovených v článku 46 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035,
   včetně dodatečné odchylky doplněné tímto návrhem aktu v přenesené pravomoci, využijí,
   zavedly postupy pro jejich uplatňování na svém území. Cílem této změny je zabránit
   jakémukoli riziku pro zdraví zvířat nebo narušení vysledovatelnosti chovaných ovcí a koz, k
   němuž by mohlo uplatněním uvedených odchylek dojít, jakož i předejít jakýmkoli
   potenciálním provozním obtížím spojeným s jejich řízením.
   2.       KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
   Komise prostřednictvím písemné konzultace komunikovala se skupinou odborníků pro zdraví
   zvířat (E00930). Návrh nařízení v přenesené pravomoci byl rovněž poskytnut Evropskému
   parlamentu a Radě. Evropský parlament ani Rada žádné připomínky nepředložily. V rámci
   Poradního výboru pro zdraví zvířat byly uspořádány schůzky s řadou zúčastněných stran, na
   nichž byl představen a projednán účel a obsah návrhu aktu v přenesené pravomoci.
   Připomínky zúčastněných stran k návrhu nařízení v přenesené pravomoci byly rovněž
   shromážděny prostřednictvím mechanismu zpětné vazby programu zlepšování právní úpravy,
   a to v období od 19. května 2020 do 16. června 2020. Celkem byly obdrženy tři zpětné vazby,
   včetně stanovisek těchto zúčastněných stran: Confédération paysanne (FR), OVINFOS (FR),
   Fédération nationale des éleveurs de chèvres (FNEC)(FR).
   Komise dále obdržela tři stanoviska veřejných orgánů (BG, IE a NL), která byla zaslána
   elektronickou poštou.
   Hlavní předložené požadavky a názory:
   –        odvětví koz uvítalo ustanovení tohoto nařízení v přenesené pravomoci, která
            podporují stávající možnosti pro odchylky v členských státech,
   –        požadavek, aby bylo zavedeno ustanovení, na jehož základě by členské státy
            povolovaly odchylku na svém území.
   3.      PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Toto nařízení v přenesené pravomoci má být přijato v rámci nařízení Evropského parlamentu
   a Rady (EU) 2016/429, a zejména podle čl. 118 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení.
CS                                               2                                             CS
 ---pagebreak---                  NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
                                                 ze dne 25.8.2020,
      kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035, kterým se doplňuje
   nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429, pokud jde o pravidla týkající se
     zařízení, v nichž jsou chována suchozemská zvířata, a líhní a vysledovatelnosti určitých
                         chovaných suchozemských zvířat a násadových vajec
                                            (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 ze dne 9. března 2016
   o nákazách zvířat a o změně a zrušení některých aktů v oblasti zdraví zvířat („právní rámec
   pro zdraví zvířat“)3, a zejména na čl. 118 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Nařízení (EU) 2016/429 stanoví pravidla pro prevenci a tlumení nákaz, které se mohou
           přenášet na zvířata nebo na člověka, mimo jiné včetně pravidel týkajících se zařízení,
           v nichž jsou chována suchozemská zvířata, a líhní a vysledovatelnosti určitých
           chovaných suchozemských zvířat a násadových vajec v rámci Unie. Rovněž zmocňuje
           Komisi k přijímání pravidel, kterými se doplňují určité jiné než podstatné prvky
           uvedeného nařízení, prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.
   (2)     Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/20354 stanoví doplňková pravidla
           týkající se registrovaných a schválených zařízení pro chovaná suchozemská zvířata a
           násadová vejce a vysledovatelnosti určitých chovaných suchozemských zvířat a
           násadových vajec. Konkrétně část III hlava II uvedeného nařízení v přenesené
           pravomoci stanoví pravidla týkající se vysledovatelnosti chovaných ovcí a koz, včetně
           povinností provozovatelů, pokud jde o identifikační značky a metody identifikace
           uvedených zvířat.
   (3)     Navíc článek 46 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 stanoví určité
           odchylky od požadavků na vysledovatelnost chovaných ovcí a koz stanovených v
           článku 45 uvedeného aktu. To zahrnuje možnost, aby provozovatelé, kteří chovají
           ovce a kozy mladší než 12 měsíců, označili svá zvířata prostřednictvím jedné
           elektronické ušní známky s viditelně vyznačeným jedinečným registračním číslem a
           identifikačním kódem, pokud jsou uvedená zvířata určena k přepravě na jatka v témže
           členském státě po svodu nebo po výkrmu. Po přijetí nařízení v přenesené pravomoci
           (EU) 2019/2035 obdržela Komise od určitých zúčastněných stran a členských států
           různé připomínky ohledně potenciálních dopadů použití zmíněné odchylky, jež byla
           považována za příliš zatěžující pro chovatele ovcí a koz, zejména s ohledem na nízkou
   3
           Úř. věst. L 84, 31.3.2016, s. 1.
   4
           Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 ze dne 28. června 2019, kterým se doplňuje
           nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429, pokud jde o pravidla týkající se zařízení, v
           nichž jsou chována suchozemská zvířata, a líhní a vysledovatelnosti určitých chovaných
           suchozemských zvířat a násadových vajec (Úř. věst. L 314, 5.12.2019, s. 115).
CS                                                       3                                                   CS
 ---pagebreak---           tržní cenu, kterou tito chovatelé za zvířata poražená pro lidskou spotřebu získají. S
          ohledem na skutečnosti stanovené v čl. 118 odst. 3 nařízení (EU) 2016/429 by bylo
          možné mít za to, že konvenční ušní známka či konvenční spěnková páska zajišťují
          dostatečnou úroveň vysledovatelnosti při přemísťování mladých chovaných ovcí a koz
          z různých zařízení původu po výkrmu na jatka. Dostatečnou úroveň vysledovatelnosti
          lze rovněž zajistit pouze tehdy, pokud je toto přemísťování zaznamenáno v jediné
          databázi, a tudíž se uskutečňuje v rámci téhož členského státu, což je také požadavek
          pro většinu ostatních odchylek stanovených v článku 46 nařízení v přenesené
          pravomoci (EU) 2019/2035.
   (4)    S ohledem na uvedené skutečnosti je vhodné nařízení (EU) 2019/2035 změnit
          doplněním dodatečné odchylky pro mladé chované ovce a kozy, aby nebyla
          provozovatelům uložena zmíněná nepřiměřená zátěž a náklady, a aby byla současně
          zajištěna vysledovatelnost chovaných ovcí a koz a hladké fungování systému
          identifikace a evidence pro tato zvířata.
   (5)    Kromě toho článek 108 nařízení (EU) 2016/429 požaduje, aby členské státy zavedly
          systém identifikace a evidence chovaných suchozemských zvířat, včetně chovaných
          ovcí a koz. Uvedený systém by měl mít zavedeny postupy pro své řádné fungování,
          včetně postupů pro řízení odchylek, které jsou v členských státech uplatňovány. Aby
          se zabránilo jakémukoli riziku pro zdraví zvířat a zajistila se vysledovatelnost
          chovaných ovcí a koz, když jsou uplatňovány určité odchylky stanovené v článku 46
          nařízení (EU) 2019/2035, měly by mít členské státy povinnost zavést postupy týkající
          se uplatňování těchto odchylek.
   (6)    Vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 se použije ode
          dne 21. dubna 2021, mělo by se toto nařízení použít rovněž od uvedeného data,
   PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
                                               Článek 1
   Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 se mění takto:
   1)        V čl. 45 odst. 4 se písmeno a) nahrazuje tímto:
            „a)    jednu z identifikačních značek uvedených v odstavci 2 tohoto článku v souladu
                   s odchylkami stanovenými v článku 46;“
   2)       V článku 46 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:
            „5.    Odchylně od čl. 45 odst. 2 mohou provozovatelé, kteří chovají ovce a kozy
                   určené k přepravě na jatka po výkrmu v jiném zařízení, označit každé zvíře
                   alespoň konvenční ušní známkou nebo konvenční spěnkovou páskou
                   uvedenými v příloze III písm. a) a b) buď s viditelně, čitelně a nesmazatelně
                   vyznačeným jedinečným registračním číslem zařízení narození zvířete, nebo s
                   viditelně, čitelně a nesmazatelně vyznačeným identifikačním kódem zvířete, za
                   předpokladu, že uvedená zvířata:
                   a)    nejsou určena k přemístění do jiného členského státu
                   a
                   b)    jsou poražena ve věku do 12 měsíců.“
   3)       V čl. 48 odst. 4 se doplňuje nové písmeno c), které zní:
            „c)    o uplatnění odchylek stanovených v čl. 46 odst. 4 a 5 ze strany provozovatelů.“
CS                                                 4                                               CS
 ---pagebreak---                                              Článek 2
   Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
   Použije se ode dne 21. dubna 2021.
   Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
   V Bruselu dne 25.8.2020
                                              Za Komisi
                                              předsedkyně
                                              Ursula VON DER LEYEN
CS                                               5                                          CS