CELEX: 52015PC0202
Language: sl
Date: 2015-05-18
Title: Predlog UREDBA SVETA o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

EVROPSKA
                         KOMISIJA

                                                 Bruselj, 18.5.2015
                                                 COM(2015) 202 final

                                                 2015/0105 (NLE)

                                       Predlog

                                  UREDBA SVETA

     o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja
      avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

SL                                                                                   SL
 ---pagebreak---                                OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

     1.       OZADJE PREDLOGA

     Svet je 17. decembra 2013 sprejel Uredbo (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju
     upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke, da bi
     se povpraševanje po zadevnih izdelkih v Uniji zadovoljilo pod najbolj ugodnimi pogoji.

     Avtonomne tarifne kvote Unije je treba določiti za izdelke, katerih proizvodnja v Uniji ni
     zadostna, da bi krila potrebe predelovalne industrije v Uniji v tekočem obdobju veljavnosti
     kvote. Komisija je ob pomoči skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja pregledala vse
     zahtevke za avtonomne kvote, ki so jih posredovale države članice. Skupino za gospodarsko-
     tarifna vprašanja sestavljajo delegacije vseh držav članic in Turčije. Pred potrditvijo
     sprememb iz tega predloga se je skupina sestala trikrat.

     Vsak zahtevek je skupina skrbno ocenila. Pri oceni vsakega primera se zlasti upoštevajo
     preprečevanje vsakršne škode za proizvajalce EU, krepitev in utrditev konkurenčnosti
     proizvodnje EU. Ta ocena je bila izvedena v obliki razprav znotraj skupine ter posvetovanja
     držav članic z ustreznimi industrijami, združenji, gospodarskimi zbornicami in drugimi
     zadevnimi deležniki.

     Ta predlog zadeva številne kmetijske in industrijske izdelke. Zahtevki za kvote so bili
     preučeni na podlagi meril iz Sporočila Komisije o avtonomnih tarifnih opustitvah in kvotah
     (UL C 363, 13.12.2011, str. 6). Komisija po tej preučitvi meni, da je odprtje avtonomne tarife
     pri proizvodih, navedenih v tabeli pod točko (1) Priloge k temu predlogu, upravičena.

     Poleg tega je bilo treba prilagoditi kvote iz tabele pod točko (2) Priloge k temu predlogu:

     – za zaporedni številki 09.2664 in 09.2763 je treba spremeniti opis,

     – za zaporedne številke 09.2629, 09.2645, 09.2665, 09.2834, 09.2835 in 09.2972 je treba
     povečati višino.

     Avtonomni tarifni kvoti z zaporednima številkama 09.2677 in 09.2678 sta črtani iz Priloge k
     Uredbi Sveta (EU) št. 1388/2013, saj dodeljevanje takšnih kvot ni več v interesu Unije.

     Poleg tega se predlaga, da se v členu 1 doda odstavek, s katerim se obseg kvot za proizvode,
     navedene v Prilogi k Uredbi (EU) št. 1388/2013, strogo omejuje, da se z onemogočanjem
     uvoza izdelkov, ki jih Komisija ob pomoči skupine za tarifno-gospodarska vprašanja ni
     pregledala, prepreči morebitna škoda za proizvajalce EU.

     Predlog je v skladu s trgovinsko, podjetniško, razvojno in zunanjo politiko.

     Ta predlog ne bremeni držav, ki so z EU sklenile preferencialni trgovinski sporazum (na
     primer splošni sistem preferencialov, ureditev AKP, države kandidatke in potencialne države
     kandidatke).

SL                                                  2                                                  SL
 ---pagebreak---      2.       REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN
              UČINKA

     Opravljena so bila posvetovanja s skupino za gospodarsko-tarifna vprašanja, v kateri so
     zastopani pristojni organi vseh držav članic. Vse navedene kvote ustrezajo dogovorom ali
     kompromisom, doseženim v razpravah skupine.

     Možna resna tveganja z nepopravljivimi posledicami niso bila omenjena.

     3.       PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

     Pravna podlaga tega predloga je člen 31 Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem
     besedilu: PDEU).

     Na podlagi člena 31 PDEU Svet na predlog Komisije s kvalificirano večino določi avtonomne
     tarifne opustitve in kvote, zato je ustrezen instrument uredba.

     Predlog je v izključni pristojnosti Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.

     Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti, ker je ta sveženj ukrepov v skladu z načeli za
     poenostavitev postopkov za gospodarske subjekte, vključene v zunanjo trgovino, in s
     Sporočilom Komisije o avtonomnih tarifnih opustitvah in kvotah (C 363, 13.12.2011, str. 6).

     4.       PRORAČUNSKE POSLEDICE

     Nepobrane carinske dajatve v skupnem znesku približno 3,4 mio. EUR na leto. Učinek na
     tradicionalna lastna sredstva proračuna je –2,6 mio. EUR na leto (75 % x 3,4 mio. EUR na
     leto).

SL                                                  3                                              SL
 ---pagebreak---                                                               2015/0105 (NLE)

                                                   Predlog

                                             UREDBA SVETA

           o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja
            avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

     SVET EVROPSKE UNIJE JE –

     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 31 Pogodbe,

     ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

     ob upoštevanju naslednjega:

     (1)     Za zagotovitev zadostne in neprekinjene oskrbe z nekaterimi izdelki, ki se v Uniji ne
             proizvajajo v zadostnih količinah, ter za preprečitev kakršnih koli motenj na trgu
             nekaterih kmetijskih in industrijskih izdelkov so bile z Uredbo Sveta
             (EU) št. 1388/2013 odprte avtonomne tarifne kvote1. Izdelki v okviru navedenih
             tarifnih kvot se lahko uvažajo v Unijo po znižanih stopnjah dajatve ali po stopnji
             dajatve nič. Iz navedenih razlogov je treba z učinkom od 1. julija 2015 odpreti tarifne
             kvote po stopnji dajatve nič za ustrezen obseg sedmih dodatnih izdelkov.

     (2)     V nekaterih primerih bi bilo treba prilagoditi obstoječe avtonomne tarifne kvote Unije.
             Pri dveh izdelkih je treba spremeniti opis izdelka zaradi jasnosti in upoštevanja
             najnovejšega razvoja izdelkov. Pri šestih drugih izdelkih je treba povečati višino kvote
             v interesu gospodarskih subjektov Unije.

     (3)     V enem primeru bi bilo treba zapreti avtonomne tarifne kvote Unije z učinkom od
             1. julija 2015, saj od navedenega datuma dalje dodeljevanje teh kvot ni več v interesu
             Unije.

     (4)     Treba bi bilo pojasniti, da mešanice, pripravki ali proizvodi, ki so izdelani iz različnih
             sestavin in vsebujejo proizvode, za katere se uporabljajo avtonomne tarifne kvote, niso
             zajeti v Prilogi k Uredbi (EU) št. 1388/2013.

     (5)     Uredbo (EU) št. 1388/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

     (6)     Ker bi morale spremembe iz te uredbe začeti veljati 1. julija 2015, bi bilo treba to
             uredbo uporabljati od navedenega datuma –

     1
             Uredba Sveta (EU) št. 1388/2013 z dne 17. decembra 2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja
             avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke in razveljavitvi
             Uredbe (EU) št. 7/2010 (UL L 354, 28.12.2013, str. 319).

SL                                                     4                                                      SL
 ---pagebreak---      SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

                                                  Člen 1

     Uredba (EU) št. 1388/2013 se spremeni:

     1.       člen 1 se nadomesti z naslednjim:

                                                    „Člen 1

                  1. Za izdelke, navedene v Prilogi, se odprejo avtonomne tarifne kvote Unije, v
                  okviru katerih se avtonomne dajatve skupne carinske tarife opustijo za obdobja,
                  po stopnjah dajatev in do višin, ki so navedene v Prilogi.

                  2. Odstavek 1 tega člena se ne uporablja za mešanice, pripravke ali proizvode,
                  izdelane iz različnih sestavin, ki vsebujejo proizvode, navedene v Prilogi I.“

     2.       Priloga se spremeni, kakor je določeno v Prilogi k tej uredbi.

                                                  Člen 2

     Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

     Uporablja se od 1. julija 2015.

     Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

     V Bruslju,

                                                  Za Svet
                                                  Predsednik

SL                                                  5                                               SL
 ---pagebreak---               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

     1.     NASLOV PREDLOGA:

     Uredba Sveta o spremembi Uredbe (EC) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja
     avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

     2.     PRORAČUNSKE VRSTICE

     Poglavje in člen: poglavje 12, člen 120

     Znesek za leto 2015, določen v proračunu: 16 701 200 000 EUR (proračun 2015)

     3.     FINANČNI VPLIV

            Predlog nima finančnih posledic.

     X       Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke. Vpliv
     je naslednji:

                                                        (v mio. EUR na eno decimalno mesto natančno)

           Proračunsk               Prihodki2                  Šestmesečno             [Leto: 2/2015]
           a vrstica                                            obdobje z
                                                                začetkom
                                                                dd.mm.llll

           Člen 120         Vpliv na lastna sredstva            01.07.2015                   –1,3

                                                        (v mio. EUR na eno decimalno mesto natančno)

                                                 Stanje po ukrepu

                                                     [2016 in naslednja leta]

          Člen 120                                          –2,6 na leto

     Na podlagi navedenega se vpliv na izgubo prihodkov, ki izhaja iz te uredbe, lahko oceni na
     2,6 mio. EUR na leto od 01.07.2015 dalje (bruto znesek 3,4 mio. EUR x 0,75) in 1,3 mio.
     EUR za obdobje 01.07.2015–31.12.2015.

     Države članice bodo morale izgubo prihodkov v tradicionalnih lastnih sredstvih nadomestiti s
     povečanjem prispevkov, ki temeljijo na BND.

     2
            Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (kmetijske dajatve, prelevmani na sladkor, carine) morajo biti
            navedeni neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov zbiranja.

SL                                                      6                                                         SL
 ---pagebreak---      4.    UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

     Končna uporaba nekaterih proizvodov, ki jih zajema ta uredba Sveta, se bo preverjala v
     skladu s členi od 291 do 300 Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93.

SL                                             7                                              SL
 ---documentbreak---                          EVROPSKA
                         KOMISIJA

                                                Bruselj, 18.5.2015
                                                COM(2015) 202 final

                                                ANNEX 1

                                      PRILOGA

                                          k

                             predlogu UREDBE SKLEPA

     o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja
      avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

SL                                                                                   SL
 ---pagebreak---                                                                PRILOGA
     Priloga k Uredbi (EU) št. 1388/2013 se spremeni:
     (1)         vnesejo se vrstice za tarifne kvote z zaporednimi številkami 09.2683, 09.2684, 09.2688,
                 09.2854, 09.2685, 09.2686 in 09.2687 v vrstnem redu oznak KN iz drugega stolpca
                 tabele:

                                                                                                                            Dajate
                                                                                                   Obdobje                     v
     Zaporedna                                                                                                    Višina
                   Oznaka KN       TARIC                      Opis proizvoda                      veljavnosti               znotraj
        št.                                                                                                       kvote
                                                                                                    kvote                    kvote
                                                                                                                              (%)

     09.2683       ex 2914 19 90    50     Kalcijev acetilacetonat (CAS RN 19372-44-2) za 01.07.–               50 ton      0%
                                           uporabo v proizvodnji stabilizatorskih sistemov v 31.12.
                                           obliki tablet
                                           (1)

     09.2684       ex 2916 39 90    28     2,5-dimetilfenilacetil klorid (CAS RN 55312-97-5)      01.07.–       125 ton     0%
                                                                                                  31.12.

     09.2688       ex 2920 90 85    70     Tris(2,4-di-terc-butilfenil)fosfit (CAS RN 31570-04-   01.07.–       3 000 ton   0%
                                           4)                                                     31.12.

     09.2854       ex 2924 19 00    85     Iodoprop-3-2-inil N-butilkarbamat (CAS RN 55406- 01.07.–             250 ton     0%
                                           53-6)                                            31.12.

     09.2685       ex 2929 90 00    30     Nitrogvanidin (CAS RN 556-88-7)                        01.07.–       3 250 ton   0%
                                                                                                  31.12.

     09.2686       ex 3204 11 00    75     Barvilo C.I. Disperse Yellow 54 (CAS RN 7576-65- 01.07.–             1 250 kg    0%
                                           0) in preparati na osnovi tega barvila, ki vsebujejo 99 31.12.
                                           mas. % ali več barvila C.I. Disperse Yellow 54

     09.2687       ex 3907 40 00    25     Mešanice      polimerov     iz   polikarbonata    in 01.07.–         200 ton     0%
                                           poli(metilmetakrilata)    z     masnim      deležem 31.12.
                                           polikarbonata najmanj 98,5, v obliki peletov ali
                                           granul, s svetlobno prepustnostjo najmanj 88,5 %,
                                           izmerjeno na preskusnem vzorcu debeline 4,0 mm pri
                                           valovni dolžini λ = 400 nm (po ISO 13468-2)

SL                                                                  2                                                                 SL
 ---pagebreak---      (2)   vrstice za tarifne kvote z zaporednimi številkami 09.2664, 09.2972, 09.2665, 09.2645,
     09.2834, 09.2835, 09.2629 in 09.2763 se nadomestijo z naslednjimi:

                                                                                                                                Dajate
                                                                                                       Obdobje                     v
      Zaporedna                                                                                                       Višina
                    Oznaka KN        TARIC                        Opis proizvoda                      veljavnosti               znotraj
       številka                                                                                                       kvote
                                                                                                         kvote                   kvote
                                                                                                                                  (%)

      09.2664       ex 2008 60 39      30      Sladke češnje, ki vsebujejo dodan alkohol, z 01.01.–                 1 000 ton   10
                                               vsebnostjo sladkorja ne več kot 9 mas. %, s premerom 31.12.                      % (2)
                                               ne več kot 19,9 mm, s koščico, za uporabo v
                                               čokoladnih izdelkih (1)

      09.2972          2915 24 00              Anhidrid ocetne kisline (CAS RN 108-24-7)             01.01.–        50 000 ton 0 %
                                                                                                     31.12.

      09.2665       ex 2916 19 95      30      Kalijev (E,E)-heksa-2,4-dienoat (CAS RN 24634-61- 01.01.–            8 250 ton   0%
                                               5)                                                31.12.

      09.2645       ex 3921 14 00      20      Celičast blok regenerirane celuloze, impregniran z 01.01.–           1 700 ton   0%
                                               vodo, ki vsebuje magnezijev klorid in kvaterno 31.12.
                                               amonijevo         spojino,       v         velikosti
                                               100 cm (± 10 cm) x 100 cm (± 10 cm) x 40 cm (± 5 c
                                               m)

      09.2834       ex 7604 29 10      20      Palice iz aluminijeve zlitine s premerom 200 mm ali 01.01.–          2 000 ton   0%
                                               več, do vključno 300 mm                             31.12.

      09.2835       ex 7604 29 10      30      Palice iz aluminijeve zlitine s premerom 300,1 mm ali 01.01.–        1 000 ton   0%
                                               več, do vključno 533,4 mm                             31.12.

      09.2629       ex 8302 49 00      91      Teleskopski ročaj iz aluminija, ki se uporablja za 01.01.–           1 000 000   0%
                                               proizvodnjo prtljage                               31.12.            kosov
                                                   (1)

      09.2763       ex 8501 40 20      40      Električni komutatorski motor na izmenični tok, 01.01.–              2 000 000   0%
                    ex 8501 40 80      30      enofazni, z izhodno močjo več kot 250 W ali več, z 31.12.            kosov
                                               vhodno močjo 700 W ali več, vendar ne več kot
                                               2 700 W, z zunanjim premerom več kot 120 mm
                                               (± 0,2 mm), vendar ne več kot 135 mm (± 0,2 mm), z
                                               nominalno hitrostjo več kot 30 000 obr./min, vendar
                                               ne več kot 50 000 obr./min, opremljen z ventilatorjem
                                               za     indukcijo     zraka,    za    uporabo       pri
                                               proizvodnji sesalnikov za prah
                                                   (1)

     (1)
           Za opustitev dajatev veljajo členi 291 do 300 Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe
           Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti (UL L 253, 11.10.1993, str. 1).
     (2)
           Uporablja se stopnja posebne dajatve.

     (3)          vrstici za tarifni kvoti z zaporednima številkama 09.2677 in 09.2678 se črtata.

SL                                                                     3                                                                         SL