CELEX: 51966PC0160
Language: it
Date: 1966-05-06
Title: Progetto di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'inchiesta sui salari nell'industria Anno 1966 (presentat o dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66) 160
Vol. 1966/0038
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- C OMUN              TA ECONOMICA                              EUROPEA
                      COMMISSIONE
                                       COM(66)160 def.
                                       Bruxelles , 6 maggio 1966
                                    Progetto di
                         REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
           relativo all' organizzazione di un' inchiesta sui salari
                                  nell'industria
                                   Anno 1966
              ( presentat o dalla Commissione al Consiglio )
  COM(66 ) 160 def .
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           Taluni compiti derivanti dal Trattatole in particolare dagli ar­
 ticoli 2 , 3 , 117 , 118 , 120 e 122 di quest' ultimo , possono essere assolti
dalla Commissione solo se essa può' disporre di dati validi e comparabili
tra i paesi , sul costo della manodopera e sui redditi dei salariati nella
Comunità Economica Europea .
           Per tale motivo la Commissione ha già organizzato due cicli di tre
inchieste annuali relative agli oneri salariali delle aziende e ai redditi
degli operai le quali , secondo i regolamenti n . 10 , 14 , 28 e 151 ( l ) del
Consiglio , si sono "basate sui dati contabili delle imprese per gli anni
dal 1959 &1 1964 » rispettivamente in 14,8 e 13 settori industriali . Tali
inchieste sono state effettuate dall' Istituto statistico delle Comunità
Europee in collaborazione con gli Istituti nazionali di statistica e i
ministeri del lavoro degli Stati membri ./ I risultati delle prime cinque
inchieste sono stati pubblicati nella rivista " Statistiche sociali " del­
l' Istituto Statistico delle Comunità Europee ( 2 ); i risultati provvisori
della sesta inchiesta sui salari basata sui dati contabili del 1964 sono
già stati approvati dal Gruppo di lavoro competente e saranno prossima­
mente pubblicati .
( l ) Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee     n . 56 dèi 31 . 8.60 , p . 1199/60
         " '       "          "       "        "    " 55 "     16 . 8.61 , " 1054/61
         m         ..         -       ..       1.   H 41       28 . 5.62 , " 1277/62
         "         "                  "        "    « 133 "    13.12.62 , " 2841/62
( 2 ) n. 3/1961 , 3/1962 , 1/1963 , 2/1964 , 5/1964 e 6/1965 ,
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           I risultati delle inchieste sin qui effettuate hanno fornito
i dati rappresentativi e preziosi , giudicati molto importanti dai governi
e dagli ambienti economici e sociali dei sei Paesi . Alla luce dei risulta­
ti ottenuti , le spese sostenute per l' attuazione di tali inchieste possono
essere considerate minime .
          Le dieci inchieste sopra menzionate hanno permesso di conoscere
il livello assoluto del costo della manodopera e quello del reddito dei
salariati , ma soltanto limitatamente ad un numero ristretto di industrie
per ciascun anno considerato . Ne consegue il grande inconveniente che , a
causa delle forti variazioni che si verificano da un anno all' altro nel
livello dei salari e degli oneri sociali , connessi i risultati non danno
un quadro completo del costo della manodopera e dei redditi reali per
l' industria nel suo complesso .
          Inoltre , in considerazione del fatto che le spese delle imprese
per salari e i relativi oneri imprenditoriali subiscono nei vari Stati
membri - come risultato dalla precedenti inchieste - delle variazioni
sensibili , di modo che i risultati ottenuti possono essere attualizzati
soltanto con qualche incertezza , per lo meno per un periodo di vari anni ,
la grande maggioranza degli esperti governativi e dei rappresentanti de­
gli Istitùti nazionali di statistica , nonché i rappresentanti delle parti
sociali durante una riunione dell' 11 febbraio 1966 a Lussemburgo , si so­
no dichiarati d' accordo sulla necessità di effettuare un' inchiesta sul
costo della manodopera e sul reddito reale degli operai per il 1967 sulla
base delle informazioni statistiche concernenti il 1966 , inchiesta che in­
teresserebbe tutti i rami industriali .
          I rappresentanti governativi , e sindacali , si sono pronunciati ,
per il 1966 , come anno di riferimento dato che l' inchiesta sul costo della
manodopera costituirebbe il solo mezzo per ottenere talune informazioni
sui premi e le gratifiche non corrisposti periodicamente o in modo regola­
re . Ora , tali dati sono necessari per completare i risultati dell' inchiesta
                                                     • ••/•••
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sulla struttura e la ripartizione dei salari nell' industria manufatturie-
ra , l' edilizia e costruzioni , . inchiesta decisa dal Consiglio il ^ dicem­
bre 1964 con il regolamento n . I88/64/CEE ( l ) e relativa all' ottobre 19 66 .
          L' inchiesta sarebbe dunque realizzata nel 1967 sulla base dei dati
contabili dell' anno 1966 ; per ragioni di bilancio e per non oberare trop­
po le aziende l' inchiesta è prevista non come una rilevazione di dati comple­
ti presso tutte le imprese , ma sotto forma di sondaggi condotti tra le
imprese con personale non inferiore a 50 dipendenti ( Granducato del Lussem­
burgo : 20). Il programma dei sondaggi sarà preparato dall' Istituto Sta­
tistico delle Comunità Europee in collaborazione con gli esperti degli
Istituti nazionali di statistica .
          L' inchiesta proposta dovrebbe dornire informazioni statistiche
dettagliate sulle spese per salari e relativi oneri padronali nonché sui
redditi reali degli operai di tutti i rami industriali . Si prevede di
aggiornare i risultati di tale inchiesta per gli anni seguenti servendosi
delle statistiche semestrali armonizzate , relative ai guadagni orari lordi
degli operai dell' industria effettuando nuovamente tale inchiesta non pri­
ma di qualche anno .
          In occasione della suddetta seduta , gli esperti governativi , come
i rappresentanti delle organizzazioni professionali dei datori di lavoro
e dei lavoratori hanno vivamente insistito affinché la decisione di ef­
fettuare tale inchiesta venga adottata al più presto possibile , perché le
aziende comprese nel campione di sondaggio siano in grado di prendere le
necessarie disposizioni per riunire i dati censiti e perché esse siano
avvertite e preparate al questionario il più presto possibile .
                                                            • • •/ • • •
( l ) Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n . 214 del 24 . 12 . 64 , p. 3634/64
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         A tal fine , la Commissione sottopone all' approvazione del Consiglio
l' allegato progetto di regolamento *
         Come previsto nell' articolo 9 di tale regolamento , le spese sostenu­
te dagli Stati membri in rapporto all' inchiesta saranno imputate ai capi­
tali previsti a tal fine nei bilanci delle Comunità Europee stando alle
esperienze delle inchieste precedenti , il costo totale dell' inchiesta sui
salari nell' industria , prevista dal presente regolamento può' essere valu­
tato a 400.000 unità di conto .
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                                        Progetto dx          .
                             REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
             relativo all' organizzazione di un 1 inchiesta sui salari
                                    nell ' industria
                 ( presentato dalla Commissione al Consiglio )
■ IL CONSIGLIO DELIA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
 • Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in parti­
   colare l' articolo 213 ;
   Considerando che per assolvere i compiti che le sono stati affidati dal
   Trattato , in particolare dagli articoli 2 , 3 , . 117 » 118 , 120 , e 122 , la Com­
   missione deve conoscere la situazione e l' evoluzione dei salari nei sei
   Paesi della Comunità , riguardo sia al costo della manodopera sia al reddito
   dei lavoratori ;
   Consideralo che informazioni statistiche disponibili nei sei Paesi non
   consentono raffronti validi e che , di conseguenza , si deve procedere ad
   inchieste in base a definizioni e secondo metodi uniformi ;
   Considerando che il migliore metodo per conoscere il ( livello , la composi­
   zione e l' evoluzione del costo della manodopera , e del reddito dei lavora­
   tori dell' inchiesta è quello di effettuare inchieste specifiche ,; analoga­
   mente a quanto è stato fatto dal 1959 in poi a norma dei regolamenti n . 10
   ( ì ), 14 ( 2 ), 28(3 ) e 151 ( 4) del Consiglio , sulla base delle informazioni
   statistiche relative agli anni dal 1959 al 1964 ;
                                                                          • • • /• • •
   ( l ) Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n . 56 del 31 » '8 . 60 , p . 1199/ 60
   (2) »               "         ".        "         "  » 55 " 16 . 8.61 ,             1054/61
   (3)     "           "         "         "        11  " 41 " 28 . 5.62 , " 1277/62
   (4)     "           "         "         "     ; "    " 133 " 13.12.62 ,             2841/62
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 Considerando che , in seguito alle variazioni sensibili che si verificano
nelle spese sostenute dalle imprese per salari e relativi oneri imprendi­
 toriali si rivela difficile aggiornare i risultati delle inchieste sin
qui effettuate ;
Considerando che la limitazione del campo di applicazione delle inchieste
a determinati settori dell' industria , ogni anno diversi , non permette di
ottenere per l' insieme dell' industria un quadro completo del costo della
manodopera e dei redditi reali ; che appare quindi preferitile effettuare ,
in luogo di inchieste parziali annuali , una sola inchiesta , eseguita secon­
do il metodo del sondaggio , ma che comprenda - ad intervalli più prolunga­
ti - tutti i settori industriali :
Considerando l' opportunità di procedere a tale inchiesta sulla scorta dei
dati relativi al 1966 , dato che essa apporterà elementi atti ad integrare
i risultati dell' inchiesta sulla struttura e sulla ripartizione dei salari
che sarà effettuata nell' ottobre 1966 in esecuzione del regolamento n . 188/
64/CEE del Consiglio ( l ).
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                Articolo 1
Nel quadro delle sue inchieste periodiche , relative al costo della manodo­
pera e al reddito degli operai , la Commissione procederà nel 1967 » sulla
scorta delle informazioni statistiche concernenti il 1966 ad un' inchiesta
sui costi della manodopera ( operai e impiegati ) e sui redditi degli operai
nell' industria .
                                Articolo 2
L' inchiesta comprenderà tutti i settori industriali . L' unita statistica
sarà costituita dall' azienda , qualunque sia la natura giuridica di essa ,
che abbia alle proprie dipendenze almeno 50 lavoratori nel Belgio , nella
Repubblica federale di Germania , in Francia , in Italia e nei Paesi Bassi
e almeno 20 lavoratori nel Lussemburgo .
L' inchiesta viene effettuata col metodo del soni aggio .
( l ) Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n , 214 del 24-12.64 , p . 3634/64
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               i
I datori di lavoro cui fanno capa le aziende comprese nel campione prescel­
to per il sondaggio sono tenuti a fornire , secondo le modalità qui appresso
indicate , le informazioni necessarie per determinare il costo della mano­
dopera ( operai e impiegati ) e il reddito degli operai risultanto dai dati
contabili relativi a tutto il 1966 .
                              " Articolo 4
L' inchiesta riguarda :
1 . le spese per salari , in particolare i premi e le gratifiche e tutte
     le spese accessorie , in particolare le spese imprenditoriali a titolo
     di contributi al regime generale di sicurezza sociale , ai regimi comple­
     mentari , le altre prestazioni sociali , compresi gli oneri derivanti da
     benefici accordati in via facoltativa e gli oneri connessi con la forma­
     zione professionale dei lavoratori ;
2 . la media annua del numero dei lavoratori occupati nell' impresa od azien-
   . da ;
3 . la durata delle prestazioni sfornite dai lavoratori .
                               Articolo 5
I dati sono raccolti per mezzo di questionari predisposti dalla Commissio­
ne in collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri .
La Commissione determina , in collaborazione con i servizi statistici degli
Stati membri , lé modalità tecniche dell' inchiesta , in particolare il pro­
gramma di sondaggio . Inoltre stabilisce , secondo le stesse modalità , la da­
ta di inizio e di chiusura dell' inchiesta , nonché il termine per la rispo­
sta ai questionari .
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Le peroHone tenute a fornire i dati risponderanno ai questionari , entro
i termini fissati , in modo veridico e completo .
                               Articolo 6
La Commissione prega i servizi statistici degli Stati membri di procedere
alla raccolta e allo spoglio dei dati . I risultati dell' inchiesta , ad esclu­
sione dei dati individuali , ripartiti per settori industriali per regioni ,
per classi di prandezza delle aziende , saranno trasmessi alla Commissione .
                               Articolo 7
I dati individuali raccolti nel quadro dell' inchiesta possono essere utiliz­
zati soltanto per fini statistici . E' fatto divieto di farne uso per fini
fiscali e di comunicarli a terzi .
In caso di infrazione alle disposizioni di cui al comma precedente , e più
specialmente in caso di violazione di segreti commerciali e industriali ,
saranno applicabili le norme legislative vigenti negli Stati membri in
materia di inchiesta statistiche nazionali .
                               Articolo 8
                             %
Salvo disposizione contraria del presente regolamento , per assicurare l' e­
secuzione dell' inchiesta sono applicabili le legislazioni degli Stati mem­
bri in materia di inchieste statistiche nazionali per assicurare l' esecu­
zione dell' inchiesta .
                                                           • • »/ • • •
 ---pagebreak---                             Articolo 9
Le spese incontrate dagli Stati membri per lo svolgimento l' inchiesta
 di cui trattasi saranno a carico dei capitali a tal fine previsti nei
"bilanci delle Comunità Europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                  Patto a Bruxelles ,
                                  Per il Consiglio ,
                                  Il Presidente