CELEX: 52013PC0145
Language: nl
Date: 2013-03-12
Title: Proposal for an amendment to the Commission Proposal COM(2011) 607 final/2 - REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006

EUROPESE
                        COMMISSIE
                                                Straatsburg, 12.3.2013
                                                COM(2013) 145 final
                                                2011/0268 (COD)
                                  Voorstel voor een
       Wijziging van Voorstel COM(2011) 607 definitief/2 van de Commissie –
      VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   betreffende het Europees Sociaal Fonds en tot intrekking van Verordening (EG)
                             nr. 1081/2006 van de Raad
NL                                                                               NL
 ---pagebreak---                                                                2011/0268 (COD)
                                              Voorstel voor een
             Wijziging van Voorstel COM(2011) 607 definitief/2 van de Commissie –
            VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
        betreffende het Europees Sociaal Fonds en tot intrekking van Verordening (EG)
                                        nr. 1081/2006 van de Raad
   Voorstel COM(2011) 607 definitief/2 van de Commissie wordt als volgt gewijzigd:
   (1) de volgende overweging (6 bis) wordt toegevoegd:
   "(6 bis) Gezien de aanhoudende noodzaak van actie ter bestrijding van jeugdwerkloosheid in
   die regio's van de Unie die daardoor het zwaarst getroffen zijn, dient er een
   Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren (Youth Employment Initiative, YEI) ontwikkeld te
   worden. Dit initiatief dient in die regio's steun te bieden aan jongeren die geen werk hebben
   en ook geen onderwijs of opleiding volgen (Not in Employment, Education or Training -
   NEET), door de door het ESF gefinancierde activiteiten te versterken en sneller uit te voeren.
   Ook dienen er aanvullende middelen specifiek voor het YEI toegewezen te worden,
   gekoppeld aan investeringen van het ESF. Het YEI dient zich te richten op individuele
   personen in plaats van structuren, en aldus andere ESF- en nationale acties die op jonge
   NEET's gericht zijn aan te vullen, met het doel de jongerengarantie1 ten uitvoer te leggen."
   (2) Artikel 1 wordt vervangen door:
                                                   "Artikel 1
                                                 Onderwerp
   Deze verordening stelt de opdracht van het Europees Sociaal Fonds (ESF), inclusief het
   Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren, de reikwijdte van de steunverlening, specifieke
   bepalingen en de soorten uitgaven die voor bijstand in aanmerking komen vast."
   (3) In artikel 3 wordt lid 1, onder a) ii), vervangen door:
                         "ii)   Duurzame integratie in de arbeidsmarkt van jongeren (van 15-24
                                jaar) die geen werk hebben en geen onderwijs of opleiding volgen,
                                met name in de context van de jongerengarantie;"
   (4) Artikel 5 wordt vervangen door:
   1
           Aanbeveling van de Raad tot invoering van een Jongerengarantie, XXX
NL                                                     2                                          NL
 ---pagebreak---                                                  "Artikel 5
                                                Indicatoren
   1.        Gemeenschappelijke indicatoren, als vastgesteld in bijlage I bij deze verordening, en
             programmaspecifieke indicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel 24, lid 3,
             en artikel 87, lid 2, onder b) ii), van Verordening (EU) nr. […]. Alle indicatoren
             worden in absolute cijfers uitgedrukt.
             De gemeenschappelijke en programmaspecifieke outputindicatoren betreffen deels of
             volledig uitgevoerde concrete acties. Wanneer dit relevant is voor de aard van de
             ondersteunde concrete acties, worden voor 2022 cumulatief gekwantificeerde
             streefcijfers vastgesteld. De indicatoren betreffende de uitgangssituatie worden op
             nul gezet.
             De gemeenschappelijke en programmaspecifieke resultaatindicatoren hebben
             betrekking op de prioritaire assen. De indicatoren betreffende de uitgangssituatie zijn
             gebaseerd op de laatste beschikbare gegevens. Voor 2022 worden cumulatief
             gekwantificeerde streefcijfers bepaald.
   1 bis.    In aanvulling op lid 1 worden indicatoren zoals aangegeven in bijlage II bij deze
             Verordening gebruikt voor alle acties die worden ondersteund in het kader van de in
             artikel 3, lid 1, onder a) ii) bedoelde investeringsprioriteit. Alle in bijlage II bij deze
             verordening aangegeven indicatoren worden gekoppeld aan een cumulatief
             gekwantificeerd streefcijfer voor 2022 en een uitgangssituatie.
   2.        Tegelijk met de jaarlijkse uitvoeringsverslagen verstrekt de beheersautoriteit
             elektronisch gestructureerde gegevens voor elke investeringsprioriteit. De gegevens
             betreffen de categorisering en de output- en resultaatindicatoren."
   (5) het volgende hoofdstuk III bis wordt toegevoegd:
                                          "Hoofdstuk III bis
                         Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren
                                               Artikel 15 bis
                   Doelstelling van het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren
   Het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren ondersteunt de bestrijding van
   jeugdwerkloosheid in de in aanmerking komende regio's van de Unie, zoals bedoeld in
   bijlage III ter bij Verordening (EU) nr. [GV], door middel van bijstand voor acties uit hoofde
   van artikel 3, lid 1, onder a) ii) van die verordening. Het is gericht op alle jongeren (van 15-24
   jaar) die geen werk hebben en geen onderwijs of opleiding volgen, en die woonachtig zijn in
   de in aanmerking komende regio's, en die niet-actief of werkloos zijn (met inbegrip van
   langdurig werklozen), en al dan niet als werkzoekend geregistreerd staan.
   Een lidstaat kan met instemming van de Commissie besluiten een beperkt bedrag van niet
   meer dan 10 % van de middelen in het kader van het YEI toe te wijzen voor jongeren in sub-
   regio's met een hoog jeugdwerkloosheidspeil die buiten de in aanmerking komende NUTS 2-
   regio's vallen.
NL                                                   3                                                   NL
 ---pagebreak---                                               Artikel 15 ter
                                      Thematische concentratie
   Met de specifieke toewijzing voor het YEI wordt geen rekening gehouden bij de berekening
   van de in artikel 4 bedoelde thematische concentratie.
                                           Artikel 15 quater
                                           Programmering
   Het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren wordt geïntegreerd in de programmering van
   het ESF uit hoofde van artikel 87 van Verordening (EU) nr. [GV]. Waar nodig leggen de
   lidstaten de regelingen voor de programmering voor het YEI vast in de
   partnerschapsovereenkomsten en in het operationele programma.
   De regelingen kunnen een of meer van de volgende vormen aannemen:
            a)    een speciaal operationeel programma;
            b)    een speciale prioritaire as binnen een operationeel programma;
            c)    een deel van een prioritaire as.
                                          Artikel 15 quinquies
                                        Toezicht en evaluatie
   1.       In aanvulling op de bepalingen van artikel 100 van Verordening (EU) nr. [GV] zal
            het toezichtcomité ten minste eenmaal per jaar de tenuitvoerlegging van het
            Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren in de context van het programma en de ten
            aanzien van de doelstellingen geboekte vooruitgang onderzoeken.
   2.       Het jaarverslag over de uitvoering en het eindverslag bedoeld in artikel 44, leden 1
            en 2, van Verordening (EU) nr. [GV] bevatten aanvullende informatie over de
            tenuitvoerlegging van het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren.
   3.       Tegelijk met het jaarverslag over de uitvoering bedoeld in artikel 44, leden 1 en 2,
            van Verordening (EU) nr. [GV], geeft de beheersautoriteit elektronisch
            gestructureerde gegevens door voor iedere prioritaire as of deel daarvan die het
            Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren ondersteunt. Deze gegevens hebben
            betrekking op de waarden voor de in de bijlagen 1 en 2 van deze verordening
            aangegeven indicatoren en indien van toepassing op programmaspecifieke
            indicatoren. Zij hebben betrekking op gedeeltelijk of geheel uitgevoerde acties.
   4.       Het jaarverslag over de uitvoering bedoeld in artikel 44, lid 4, van Verordening (EU)
            nr. [GV] en het eindverslag geven de voornaamste bevindingen weer van de in lid 6
            van dit artikel bedoelde evaluaties ter beoordeling van de doelmatigheid, de
NL                                                  4                                             NL
 ---pagebreak---             efficiëntie en het effect van het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren.
   5.       De in artikel 46 van Verordening (EU) nr. [GV] bedoelde voortgangsverslagen
            bevatten aanvullende informatie over en een beoordeling van de tenuitvoerlegging
            van het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren.
   6.       In de loop van de programmeringsperiode zal ten minste tweemaal een evaluatie
            plaatsvinden van de doelmatigheid, de efficiëntie en het effect van de bijstand van
            het Europees Sociaal Fonds en van de specifieke toewijzing voor het YEI en de
            tenuitvoerlegging van de jongerengarantie.
                                            Artikel 15 sexies
                                       Voorlichting en publiciteit
   1.       De begunstigden dragen er zorg voor dat deelnemers aan een activiteit expliciet op
            de hoogte worden gesteld van de YEI-steun.
   2.       Alle documenten betreffende dergelijke activiteiten, met inbegrip van attesten van
            deelname of andere getuigschriften, dienen een verklaring te bevatten dat de activiteit
            financieel ondersteund werd in het kader van het YEI.
                                           Artikel 15 septies
                                          Technische bijstand
   De lidstaten mogen rekening houden met de specifieke toewijzing voor het YEI bij de
   berekening van het maximum van het totale bedrag van de fondsen dat is toegewezen voor
   technische bijstand ten behoeve van de betreffende lidstaat.
                                            Artikel 15 octies
                                           Financiële steun
   1.       In het besluit van de Commissie tot goedkeuring van een operationeel programma
            wordt het maximale bedrag aan bijstand van het ESF en van de speciale toewijzing
            voor het YEI voor iedere prioritaire as vastgelegd. Het ESF draagt voor iedere
            prioritaire as ten minste hetzelfde bedrag bij als de bijstand van de speciale
            toewijzing voor het YEI.
   2.       Op basis van de in lid 1 bedoelde bedragen legt het besluit van de Commissie ook de
            verhouding tussen het ESF en de speciale toewijzing voor het YEI vast.
   3.       Wanneer het YEI wordt uitgevoerd via een speciale prioritaire as die in aanmerking
            komende regio's van meer dan één categorie bestrijkt, is wat de ESF-toewijzing
            betreft het hoogste medefinancieringspercentage van toepassing.
            Voor de speciale toewijzing voor het YEI is de eis van nationale medefinanciering
            niet van toepassing.
            Het algemene medefinancieringspercentage van de prioritaire as zoals vastgelegd in
            het in lid 1 bedoelde besluit van de Commissie wordt berekend met inachtneming
NL                                                  5                                               NL
 ---pagebreak---             van het medefinancieringspercentage van de ESF-toewijzing in combinatie met de
            speciale toewijzing voor het initiatief.
                                           Artikel 15 nonies
                                          Financieel beheer
   In aanvulling op de bepalingen van artikel 120 van Verordening (EU) nr. [GV] verdeelt de
   Commissie, wanneer zij tussentijdse betalingen vergoedt en het eindsaldo voor het
   Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren per prioritaire as betaalt, de vergoeding uit het
   budget van de Unie tussen het ESF en de specifieke toewijzing voor het YEI volgens de in
   artikel 15 octies, lid 2, aangegeven verdeelsleutel."
   (6) de volgende bijlage II wordt toegevoegd:
NL                                                  6                                         NL
 ---pagebreak---                                               "Bijlage II:
              Indicatoren voor het Werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren (YEI)
   De gegevens voor alle in deze bijlage aangegeven indicatoren worden aangeleverd in de
   jaarverslagen over de uitvoering als bedoeld in artikel 44, leden 1 en 2, van Verordening (EU)
   nr. [GV]. Alle gegevens moeten naar geslacht worden uitgesplitst.
   De volgende indicatoren van onmiddellijke resultaten zijn van toepassing:
   •        de aantallen werkloze deelnemers die een aanbod van werk, verder onderwijs, een
            leerlingplaats of een stage ontvangen binnen 4 maanden nadat zij zich bij een YEI-
            actie hebben aangesloten*;
   •        de aantallen langdurig werklozen die een aanbod van werk, verder onderwijs, een
            leerlingplaats of een stage ontvangen binnen 4 maanden nadat zij zich bij een YEI-
            actie hebben aangesloten*;
   •        de aantallen niet-actieve deelnemers, die geen onderwijs of opleiding volgen, en die
            een aanbod van werk, verder onderwijs, een leerlingplaats of een stage ontvangen
            binnen 4 maanden nadat zij zich bij een YEI-actie hebben aangesloten*.
   De volgende indicatoren van resultaten op langere termijn zijn van toepassing:
   •        de aantallen deelnemers die zes maanden nadat zij hun deelname aan een YEI-actie
            beëindigd hebben, deelnemen aan programma's voor verder onderwijs en opleiding
            die leiden tot een kwalificatie, een leerlingplaats of een stage*.
   In afwijking van bijlage I dienen gegevens voor de volgende gemeenschappelijke indicatoren
   van resultaten op langere termijn vermeld te worden in de in artikel 44, leden 1 en 2, bedoelde
   jaarverslagen over de uitvoering:
   •        de aantallen deelnemers die 6 maanden na de deelname aan de actie betaald werk
            hebben gevonden*;
   •        de aantallen deelnemers die 6 maanden na de deelname als zelfstandige werken*."
NL                                                  7                                              NL