CELEX: C2004/217/27
Language: sv
Date: 2004-08-28 00:00:00
Title: Mål C-260/04: Talan mot Republiken Italien, väckt den 17 juni 2004 av Europeiska gemenskapernas kommission

28.8.2004   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 217/14
            
         Talan mot Republiken Italien, väckt den 17 juni 2004 av Europeiska gemenskapernas kommission
   (Mål C-260/04)
   (2004/C 217/27)
   Europeiska gemenskapernas kommission har den 17 juni 2004 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Republiken Italien. Sökanden företräds av K. Wiedner, C. Cattabriga och L. Visaggio, samtliga i egenskap av ombud.
   Sökanden yrkar att domstolen skall
   
               —
            
            
               fastställa att Republiken Italien har åsidosatt den allmänna principen om insyn och den skyldighet till offentliggörande som följer av bestämmelserna i EG-fördraget om etableringsfriheten, nämligen artikel 43 EG och följande artiklar, samt om friheten att tillhandahålla tjänster, nämligen artikel 49 EG och följande artiklar, genom att finansministeriet utan föregående uppmaning till anbudsingivning förnyat 329 tillstånd att bedriva verksamhet med vadslagning rörande hästkapplöpningar, och
            
         
               —
            
            
               förplikta Republiken Italien ersätta rättegångskostnaderna.
            
         Grunder och huvudargument
   Även om tillstånd att bedriva verksamhet med vadslagning rörande hästkapplöpningar inte omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 92/50/EG (1), genom vilket förfarandet för offentlig upphandling av tjänster regleras, framgår det av domen i mål C-324/98, Telaustria (2), att den nationella myndighet som lämnar sådana tillstånd icke desto mindre är skyldig att iaktta de grundläggande principerna i fördraget, och särskilt den princip om förbud mot diskriminering på grund av nationalitet som följer av bestämmelserna i EG-fördraget om etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster (artikel 43 EG och följande artiklar respektive artikel 49 EG och följande artiklar).
   Såväl beviljandet av sådana tillstånd som förlängning eller förnyelse av dem omfattas av nämnda principer. Ur gemenskapsrättslig synvinkel kan nämligen en förlängning eller en förnyelse av ett tillstånd likställas med ett beviljande av ett nytt tillstånd, och detta beslut måste således fattas med iakttagande av gemenskapsrätten.
   Såsom domstolen har klargjort i sin dom av den 18 november 1999 i mål C-275/98, Unitron Scandinavia och 3-S (3), innebär principen om förbud mot diskriminering på grund av nationalitet emellertid ”bland annat en skyldighet att lämna insyn, så att den upphandlande myndigheten kan försäkra sig om att principen iakttas”.
   Denna skyldighet till insyn innebär att den upphandlande myndigheten är skyldig att för varje möjlig anbudsgivares räkning försäkra sig om ett adekvat offentliggörande som innebär att den offentliga upphandlingen av tjänster öppnas för konkurrens, samt att det kontrolleras att förfarandet är opartiskt.
   Enligt kommissionens uppfattning står det klart att den ovannämnda principen om insyn inte har iakttagits av de italienska myndigheterna, när de förnyat de tidigare tillståndsinnehavarnas ovannämnda 329 tillstånd att bedriva verksamhet med vadslagning rörande hästkapplöpningar fram till den 1 januari 2006 utan att något förfarande för anbudsgivning inletts.
   
      (1)  EGT L 209 av den 24 juli 1992, s. 1; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 139.
   
      (2)  REG 2000, s. I-10745.
   
      (3)  REG 1999, s. I-8291, punkt 31.