CELEX: 52011SC0304
Language: lt
Date: 2011-03-11 00:00:00
Title: KOMISIJOS REKOMENDACIJA TARYBAI iš dalies pakeisti 2010 m. liepos 26 d. Tarybos sprendimą dėl Europos Sąjungos dalyvavimo derybose dėl 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos 1998 m. Protokolo dėl sunkiųjų metalų pakeitimų

LT

LT        LT
 ---pagebreak---                  EUROPOS KOMISIJA

                                                 Briuselis, 2011.3.11
                                                 SEK(2011) 304 galutinis

                     KOMISIJOS REKOMENDACIJA TARYBAI

     iš dalies pakeisti 2010 m. liepos 26 d. Tarybos sprendimą dėl Europos Sąjungos
      dalyvavimo derybose dėl 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų
               konvencijos 1998 m. Protokolo dėl sunkiųjų metalų pakeitimų

LT                                                                                    LT
 ---pagebreak---                            A.       AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     1.    TIKSLAI
           Šios rekomendacijos tikslas – iš dalies pakeisti 2010 m. liepos 26 d. Tarybos
           sprendimą dėl Europos Sąjungos dalyvavimo derybose dėl 1979 m. Tolimų
           tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos 1998 m. Protokolo dėl sunkiųjų
           metalų pakeitimų (toliau – Tarybos sprendimas), atsižvelgiant į 2010 m. gruodžio
           mėn. konvencijos vykdomosios institucijos priimtą sprendimą į derybų sritį įtraukti
           produktus, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio, ir patikslinti derybų pabaigos laiką.

     2.    BENDROSIOS APLINKYBĖS
           Europos Sąjunga nuo 1982 m. liepos 15 d. yra Jungtinių Tautų Europos ekonominės
           komisijos (JTEEK) tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos (toliau –
           konvencija), o nuo 2001 m. gegužės 3 d. – Sunkiųjų metalų protokolo (toliau –
           protokolas) šalis. Protokolu šalims nustatomi įpareigojimai, kuriais siekiama mažinti
           sunkiųjų metalų, visų pirma kadmio, švino ir gyvsidabrio, išmetamųjų teršalų.
           2009 m. gruodį konvencijos vykdomoji institucija nusprendė persvarstyti protokolą,
           kad neprisijungusioms šalims būtų supaprastintos prisijungimo prie iš dalies
           keičiamo protokolo sąlygos, ir įgaliojo Strategijų ir persvarstymo darbo grupę pradėti
           derybas. Tuo metu įgaliojime nebuvo numatytos derybos dėl produktų, kurių
           sudėtyje yra gyvsidabrio (VI ir VII priedai), nes buvo laukiama papildomos
           informacijos apie neseniai pagal Jungtinių Tautų aplinkos programą pradėtų derybų
           dėl visuotinio teisiškai įpareigojančio teisės akto dėl gyvsidabrio pažangą. Strategijų
           ir persvarstymo darbo grupė buvo įgaliota siekti derybas užbaigti iki 2011 m.
           pabaigos.
           2010 m. liepos 26 d. Taryba įgaliojo Komisiją ES vardu dalyvauti derybose dėl
           protokolo persvarstymo. Tarybos sprendimas buvo priimtas atsižvelgiant į 2009 m.
           gruodžio mėn. Strategijų ir persvarstymo grupei suteiktą įgaliojimą, todėl į jį
           neįtrauktas įgaliojimas derėtis dėl įpareigojimų, taikytinų produktams, kurių sudėtyje
           yra gyvsidabrio (aprašyta VI ir VII prieduose). Šiuo atžvilgiu Tarybos sprendimo 1
           straipsnio 4 dalyje teigiama, kad Taryba gali svarstyti galimybę peržiūrėti derybų
           nurodymus, jei vykdomoji institucija nuspręstų išplėsti įgaliojimą iš dalies keisti VI
           priedą, įskaitant kitų protokolo dalių ir jo priedų atitinkamus pakeitimus.
           Be to, Komisija buvo įgaliota iki 2011 m. pabaigos ES vardu dalyvauti derybose
           pagal konvencijoje numatytų derybų pradinį planą.

     3.    NAUJAUSI POKYČIAI
           2010 m. gruodžio 17 d.1 konvencijos vykdomoji institucija nusprendė į derybų sritį
           įtraukti produktus, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio (t. y. VI ir VII priedų), taip pat kitų
           protokolo dalių atitinkamus pakeitimus. Be to, ji įgaliojo Strategijų ir persvarstymo
           darbo grupę tęsti derybas, kad būtų užbaigtos diskusijos ir vėliausiai 2012 m. pateikti
           siūlomi protokolo pakeitimai. Pagrindinė derybų srities išplėtimo priežastis –
           teigiama neprisijungusių šalių, visų pirma Baltarusijos ir Rusijos Federacijos,
           nuostata, kad VI ir VII priedų pakeitimai joms būtų svarbūs priimant sprendimą

     1
          Konvencijos vykdomosios institucijos dvidešimt aštuntosios sesijos ataskaita (VI B skirsnis).

LT                                                      2                                                 LT
 ---pagebreak---              prisijungti prie iš dalies keičiamo protokolo. Atsižvelgiant į Tarybos sprendimo 1
             straipsnio 4 dalį ir pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 3
             dalį Komisija privalo pateikti rekomendaciją Tarybai, kad ši įgaliotų Komisiją ES
             vardu derėtis ir dėl pirmiau minėtų papildomų klausimų. Kartu rekomendacijoje
             siūloma pritaikyti įgaliojimo laikotarpį, kad Komisija galėtų dalyvauti derybose iki
             2012 m. pabaigos.

     4.      GALIOJANČIOS SĄJUNGOS NUOSTATOS
             VI priedo (produktams taikomos priemonės) ir VII priedo (produkto valdymas)
             turiniui taikomi ES teisės aktai. Tai 1998 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir
             Tarybos Direktyva 98/70/EB dėl benzino ir dyzelinių degalų (dyzelino) kokybės2 ir
             Direktyva 2006/66/EB dėl baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių
             atliekų3 (iš dalies pakeista Direktyva 2008/103/EB4).
             Produktų valdymo priemonėms, dabar išvardytoms VII priede, šiuo metu taikomas,
             inter alia, Reglamentas 1103/20105 dėl baterijų ženklinimo, Direktyva 2002/95/EB
             dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje
             apribojimo6, Direktyva 2002/96/EB dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų7 ir
             Direktyva 2007/51/EB, susijusi su prekybos tam tikrais gyvsidabrio turinčiais
             matavimo įtaisais apribojimu8.
                                           B.   REKOMENDACIJA
     Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Komisija rekomenduoja taip iš dalies pakeisti
     Tarybos sprendimą:
     „a)     1 straipsnio 1 dalies žodžiai „2010 ir 2011 m.“ keičiami žodžiais „2011 ir 2012 m.“;
     b)      1 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip:
             '4. Taryba gali bet kada peržiūrėti derybų nurodymus. Visų pirma Taryba juos gali
             peržiūrėti, jei 2011 ir 2012 m. bus svarbių pokyčių. Tuo tikslu Komisija reguliariai
             informuoja Tarybą apie derybų rezultatus.“
     c)      Tarybos sprendimo priede pateiktų derybų nurodymų 1 punktas pakeičiamas taip:
             '1. JTEEK globojant rengiamose derybose Komisija sieks užtikrinti, kad būtų
             įgyvendinti tikslai, atitinkantys 2010 m. gruodžio 17 d. Tolimų tarpvalstybinių oro
             teršalų pernašų konvencijos vykdomosios institucijos suteiktus įgaliojimus Strategijų
             ir persvarstymo darbo grupei, t. y.:
             „a) tęsti derybas, kad būtų užbaigtos diskusijos ir ne vėliau kaip 2012 m.
             trisdešimtojoje vykdomosios institucijos sesijoje būtų pateikti Protokolo dėl sunkiųjų
             metalų siūlomi pakeitimai. Darbo grupė paprašyta apsvarstyti Protokolo dėl sunkiųjų
             metalų galimą persvarstymą tokiose srityse:

     2
            OL L 350, 1998 12 28, p. 58.
     3
            OL L 266, 2006 9 26, p. 1.
     4
            OL L 327, 2008 12 5, p. 7.
     5
            OL L 313, 2010 11 30, p. 3.
     6
            OL L 37, 2003 2 13, p. 19.
     7
            OL L 37, 2003 2 13, p. 24.
     8
            OL L 257, 2007 10 3, p. 13.

LT                                                   3                                                LT
 ---pagebreak---           i)      visų pirma apsvarstyti persvarstymo galimybes, kad daugiau šalių
          ratifikuotų protokolą, atsižvelgiant į Sunkiųjų metalų darbo grupės pateiktus
          galimus variantus;
          ii)     galimas protokolo ir I–VII priedų persvarstymas, atsižvelgiant į
          Sunkiųjų metalų darbo grupės pasiūlytus galimus variantus, į atitinkamus
          pritaikytus Protokolo dėl patvariųjų organinių teršalų pakeitimus ir į siūlomus
          Geteborgo protokolo pakeitimus, su sąlyga, kad dėl tokio persvarstymo nekils
          papildomų kliūčių paspartinti ratifikacijos procesą;
          iii)    galimybės užtikrinti, kad protokolą būtų lengviau pritaikyti
          atsižvelgiant į būsimus pokyčius, ir tuo tikslu pateikti gairių dokumentą apie
          geriausius esamus metodus, paimtus iš III priedo ir atitinkamai atnaujintus.“;
     b)    kaip pareikalauta 2011 m., derybas sutelkti į siūlomus pakeitimus, kuriais
     siekiama paskatinti ratifikacijos procesą ir kuriais būtų imtasi spręsti klausimus,
     iškeltus ir persvarstant Geteborgo protokolą;
     c)    svarstant pasiūlymus iš dalies keisti VI ir VII priedų nuostatas, susijusias su
     produktais, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio (remiantis Europos Sąjungos pasiūlymu ir
     Sunkiųjų metalų darbo grupės veikla), atsižvelgti į Tarpvyriausybinio derybų
     komiteto darbą, vykdomą pagal Jungtinių Tautų aplinkos programą, turint omeny tai,
     kad Tarpvyriausybinis derybų komitetas siekia parengti visuotinį teisiškai
     įpareigojantį dokumentą dėl gyvsidabrio, įskaitant produktus, kurių sudėtyje yra
     gyvsidabrio.“

LT                                        4                                                  LT