CELEX: 32007D0103
Language: lt
Date: 1171238400000
Title: 2007/103/EB: 2007 m. vasario 12 d. Komisijos sprendimas, nustatantis bendruosius Visuomenės sveikatos programos veiksmų atrankos ir finansavimo principus bei kriterijus (Tekstas svarbus EEE )

16.2.2007   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 46/45
            
         
      KOMISIJOS SPRENDIMAS
   
   2007 m. vasario 12 d.
   nustatantis bendruosius Visuomenės sveikatos programos veiksmų atrankos ir finansavimo principus bei kriterijus
   (Tekstas svarbus EEE)
   (2007/103/EB)
   EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
   atsižvelgdama į 2002 m. rugsėjo 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 1786/2002/EB, patvirtinantį Bendrijos veiksmų visuomenės sveikatos srityje programą (2003–2008 m.) (1), ypač į jo 8 straipsnio 1 dalį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               Sprendimo Nr. 1786/2002/EB 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Komisija priima metinį Visuomenės sveikatos programos įgyvendinimo planą, kuriame nustatomi prioritetai ir reikalingi veiksmai (įskaitant išteklių paskirstymą), ir programos veiksmų atrankos ir finansavimo taisykles, kriterijus bei tvarką.
            
         
               (2)
            
            
               Komisijos sprendimu 2007/102/EB (2) buvo priimtas 2007 m. darbo planas.
            
         
               (3)
            
            
               2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3) 115 straipsnyje ir 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (4), 167 straipsnyje reikalaujama tinkamumo, atrankos ir subsidijų skyrimo kriterijus iš anksto nurodyti kvietimuose teikti siūlymus, kad pateiktus siūlymus būtų galima vertinti atsižvelgiant į metinėje darbo programoje iškeltus tikslus ir prioritetus.
            
         
               (4)
            
            
               Todėl reikėtų priimti šio sprendimo priede nurodytus „Bendruosius Visuomenės sveikatos programos veiksmų atrankos ir finansavimo principus bei kriterijus“. Todėl 2005 m. sausio 14 d. Sprendimo C(2005) 29, patvirtinančio 2005 m. Bendrijos veiksmų visuomenės sveikatos srityje programos įgyvendinimo darbo planą (2003–2008 m.), įskaitant metinę subsidijų darbo programą ir bendruosius visuomenės sveikatos programos veiksmų atrankos bei finansavimo principus ir kriterijus II priedas keičiamas šio sprendimo priedu.
            
         
               (5)
            
            
               Priede išdėstyti „Bendrieji Visuomenės sveikatos programos veiksmų atrankos ir finansavimo principai bei kriterijai“ atitinka Bendrijos veiksmų visuomenės sveikatos srityje programos komiteto nuomonę,
            
         NUSPRENDĖ:
   Vienintelis straipsnis
   Patvirtinami priede nurodyti „Bendrieji Visuomenės sveikatos programos veiksmų atrankos ir finansavimo principai bei kriterijai (2003–2008 m.)“.
   
      Priimta Briuselyje, 2007 m. vasario 12 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         Markos KYPRIANOU
         
         
            Komisijos narys
         
      
   
   
      (1)  OL L 271, 2002 10 9, p. 1. Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu Nr. 786/2004/EB (OL L 138, 2004 4 30, p. 7).
   
      (2)  Žr. šio Oficialiojo leidinio p. 27.
   
      (3)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1248/2006 (OL L 227, 2006 8 19, p. 3).
   
      PRIEDAS
      BENDRIEJI VISUOMENĖS SVEIKATOS PROGRAMOS VEIKSMŲ ATRANKOS IR FINANSAVIMO PRINCIPAI BEI KRITERIJAI
      Šiuo dokumentu visiškai pakeičiamas ankstesnis prie Sprendimo C(2005) 29 pridėtas dokumentas „Bendrieji Visuomenės sveikatos programos veiksmų atrankos ir finansavimo principai ir kriterijai“. Jis taikomas tik bendram individualių visuomenės sveikatos programos veiksmų finansavimui po kvietimų teikti siūlymus skiriant subsidijas. Bet kokiu atveju reikia atkreipti dėmesį į tai, kad juo nėra pakeičiamas taikomas teisinis pagrindas.
      1.   BENDRIEJI PRINCIPAI
      
                  1.
               
               
                  Finansinis reglamentas ir jo įgyvendinimo taisyklės yra dokumentai, kuriais remiamasi įgyvendinant Visuomenės sveikatos programą.
               
            
                  2.
               
               
                  Subsidijos turi atitikti šiuos principus:
                  
                              —
                           
                           
                              bendro finansavimo taisyklę: būtini kiti išoriniai finansavimo šaltiniai nei Bendrijos fondai (gavėjo ištekliai arba trečiųjų šalių finansiniai šaltiniai). Trečiųjų šalių įnašai natūra gali būti laikomi bendru finansavimu, jeigu tai būtina arba tinkama (finansinio reglamento 113 straipsnis ir įgyvendinimo taisyklių 172 straipsnis),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ne pelno taisyklę: subsidija negalima gavėjui suteikti galimybės siekti arba gauti pelno (finansinio reglamento 109 straipsnio 2 dalis ir įgyvendinimo taisyklių 165 straipsnis),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              negaliojimo atgaline data taisyklę: finansuojamos išlaidos turi būti patirtos po susitarimo pasirašymo. Išimtiniais atvejais gali būti priimtina svarstyti išlaidas, patirtas po paraiškos subsidijai gauti pateikimo, bet ne ankstesnes (finansinio reglamento 112 straipsnis),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ne kumuliacijos taisyklę: per vienerius finansinius metus konkrečiam susijusio gavėjo veiksmui galima skirti tik vieną subsidiją (finansinio reglamento 111 straipsnis) (1).
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Veiksmų (projektų) pasiūlymai bus vertinami remiantis trimis kriterijų kategorijomis:
                  
                              —
                           
                           
                              atmetimo kriterijais, siekiant įvertinti paraiškos teikėjo tinkamumą – Finansinio reglamento 114 straipsnis,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atrankos kriterijais, siekiant įvertinti paraiškos teikėjo finansinį ir darbinį pajėgumą įvykdyti siūlomą veiksmą (įgyvendinimo taisyklių 176 straipsnis),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              subsidijų skyrimo kriterijais, siekiant įvertinti pasiūlymo kokybę, atsižvelgiant į jo sąnaudas.
                           
                        Atliekant vertinimą šios trys kriterijų kategorijos bus svarstomos iš eilės. Vienos kategorijos reikalavimų neatitikęs projektas nebus svarstomas kitame vertinimo etape ir bus atmestas.
               
            
                  4.
               
               
                  Vykdant Visuomenės sveikatos programą prioritetas teikiamas projektams, kurie:
                  
                              —
                           
                           
                              atsižvelgiant į dabartinę padėtį yra naujoviški ir nesikartojantys,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              visuomenės sveikatos srityje suteikia pridėtinės vertės Europos lygiu: projektais siekiama susijusios masto ekonomijos, juose dalyvauja kuo daugiau reikalavimus atitinkančių šalių (atsižvelgiant į projekto taikymo sritį) ir juos galima pritaikyti kitur,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              skatina ir remia Bendrijos politikos krypčių plėtrą visuomenės sveikatos srityje,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              yra parengti pakankamą dėmesį skiriant veiksmingai valdymo struktūrai, aiškiam vertinimo procesui ir tiksliam laukiamų rezultatų aprašymui,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              yra su planu, kaip naudoti ir skleisti rezultatus tinkamoms tikslinėms grupėms Europos lygiu.
                           
                        
            2.   ATMETIMO KRITERIJAI
      
                  1.
               
               
                  Taikant Visuomenės sveikatos programos subsidijų skyrimo procedūrą neatsižvelgiama į paraiškų teikėjus, kurie:
                  
                              a)
                           
                           
                              yra bankrutavę arba likviduojami, jų reikalus administruoja teismas, yra sudarę susitarimą su kreditoriais, yra sustabdę savo verslo veiklą, jiems iškelta byla dėl šių reikalų arba jie yra atsidūrę į analogišką padėtį, susidariusią dėl panašių nacionalinės teisės aktuose arba reglamentuose nustatytų procedūrų;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              buvo pripažinti kaltais padarę teisės pažeidimą, susijusį su jų profesine veikla, sprendimu, turinčiu res judicata galią;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              apkaltinti rimtu profesiniu nusižengimu, įrodytu priemonėmis, kurias susitariančioji institucija gali pagrįsti;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              neįvykdė įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įmokomis, mokesčių mokėjimu pagal šalies, kurioje yra įsisteigę, arba įpareigojimus suteikiančio pareigūno šalies, arba šalies, kurioje turi būti vykdoma sutartis, teisines nuostatas;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              jų atžvilgiu priimtas res judicata galią turintis sprendimas dėl sukčiavimo, korupcijos, dalyvavimo nusikalstamos organizacijos veikloje arba kitoje neteisėtoje veikloje, kuri kenkia Bendrijos finansiniams interesams;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              kitoje viešųjų pirkimų procedūroje arba subsidijų, finansuojamų iš Bendrijos biudžeto, skyrimo procedūroje buvo pripažinta, kad jie rimtai pažeidė sutarties sąlygas nesilaikydami savo sutartinių įsipareigojimų.
                           
                        Įrodymai: kandidatai turi pateikti tinkamai pasirašytą garbės deklaraciją (su nurodyta data), kurioje būtų patvirtinta, jog jie nėra patekę į pirmiau išvardytas situacijas.
               
            
                  2.
               
               
                  Į Visuomenės sveikatos programą nebus įtraukti jokie po galutinio termino gauti siūlymai, nebaigti pildyti arba kvietime teikti siūlymus nustatytų formalių reikalavimų neatitinkantys siūlymai.
                  Kiekviena paraiška turi būti užpildyta ir būtina pridėti bent šiuos dokumentus:
                  
                              —
                           
                           
                              administracinius pagrindinio ir susijusių partnerių duomenis,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              techninį projekto aprašą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              visą projekto biudžetą ir prašomą Bendrijos finansavimo dalį,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              įrodymai: visas projekto biudžetas ir prašoma Bendrijos finansavimo dalis,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              įrodymai: paraiškos turinys.
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Į Visuomenės sveikatos programą nebus įtraukti veiksmai, kurių imtasi iki paraiškos subsidijai gauti užregistravimo.
                  Įrodymai: paraiškoje subsidijai gauti būtina nurodyti numatomą veiksmų pradžią ir trukmę.
               
            3.   ATRANKOS KRITERIJAI
      Tinkami vertinti bus tiktai atmetimo kriterijų reikalavimus atitikę siūlymai. Siūlymai turi atitikti toliau nurodytus atrankos kriterijus.
      1.   Juridinis statusas
      Paraiškų teikėjai turi pateikti savo organizacijos juridinio statuso įrodymus.
      Įrodymai: paraiškų teikėjai privalo pateikti organizacijos įstatus ir oficialų registracijos pažymėjimą.
      2.   Finansinis pajėgumas
      Paraiškų teikėjai privalo turėti stabilius ir pakankamus finansavimo šaltinius, kad veiklos vykdymo laikotarpiu galėtų ją toliau vykdyti ir prisidėti prie bendro veiklos finansavimo.
      Įrodymai: paraiškų teikėjai privalo pateikti paskutinių dvejų finansinių metų pelno (nuostolio) ataskaitą ir balansą.
      Viešųjų įstaigų, tarpvyriausybiniais susitarimais įsteigtų tarptautinių viešųjų organizacijų arba specialistų agentūrų finansinis pajėgumas tikrinamas nebus.
      3.   Pajėgumas veikti
      Paraiškų teikėjai privalo turėti profesinius išteklius, kompetenciją ir gebėjimus, reikalingus siūlomam veiksmui užbaigti.
      Įrodymai: paraiškų teikėjai privalo pateikti naujausią metinę organizacijos veiklos ataskaitą, įskaitant veiklos, finansinius ir techninius duomenis ir visų projekte dalyvaujančių organizacijų susijusių darbuotojų gyvenimo aprašymus.
      4.   Papildomi Komisijos prašymu būtini pateikti dokumentai
      Paprašius paraiškų teikėjai privalo pateikti patvirtinto auditoriaus parengtą išorės audito ataskaitą, patvirtinančią paskutinių finansinių metų sąskaitas ir įvertinančią paraiškos teikėjo finansinį gyvybingumą.
      4.   SUBSIDIJŲ SKYRIMO KRITERIJAI
      Tik atmetimo ir atrankos kriterijų reikalavimus atitikę projektai bus tinkami vertinti toliau remiantis toliau nurodytais subsidijų skyrimo kriterijais. Kvietime teikti siūlymus turi būti nurodyta, kaip taikomi toliau išdėstytų subsidijų skyrimo kriterijų blokai.
      1.   Politikos kryptis ir projekto turinio svarba
      
                  a)
               
               
                  Projekto teigiamas poveikis Visuomenės sveikatos programai ir jos metiniam darbo planui atsižvelgiant į tikslų ir prioritetų įgyvendinimą;
               
            
                  b)
               
               
                  strateginė svarba atsižvelgiant į numatomą tikslą gerinti turimas žinias ir poveikį sveikatai;
               
            
                  c)
               
               
                  pridėtinė vertė visuomenės sveikatos srityje Europos lygiu:
                  
                              —
                           
                           
                              poveikis tikslinėms grupėms, ilgalaikis ir galimas daugialypis poveikis, pvz., veiksmų pritaikomumas, pakeičiamumas ir tvarumas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              indėlis į svarbias ES politikos kryptis, papildomumas, sąveika ir suderinamumas su jomis.
                           
                        
            
                  d)
               
               
                  Geografinės aprėpties tinkamumas
                  Paraiškų teikėjai privalo užtikrinti geografinės projekto aprėpties tinkamumą siekiant jame numatytų tikslų, pagrįsti partneriais būti tinkamų šalių vaidmenį ir projekto išteklių arba tikslinių gyventojų grupių svarbą.
                  Nacionalinio arba subnacionalinio masto siūlymai (susiję tik su viena tinkama šalimi arba šalies vienu regionu) bus atmesti.
               
            
                  e)
               
               
                  Projekto tinkamumas atsižvelgiant į socialinę, kultūrinę ir politinę situaciją
                  Paraiškų teikėjai turi susieti projektą su dalyvaujančių šalių situacija arba su susijusiomis konkrečiomis sritimis ir užtikrinti numatytų veiksmų suderinamumą su tikslinių grupių kultūra ir požiūriu.
               
            2.   Techninė projekto kokybė
      a)   Įrodymų pagrindas
      Paraiškų teikėjai turi pateikti problemos analizę ir aiškiai aprašyti veiksnius, poveikį ir siūlomų priemonių veiksmingumą bei taikymą.
      b)   Su turiniu susiję nurodymai
      Paraiškų teikėjai turi aiškiai aprašyti siekius ir tikslus, tikslines grupes, įskaitant susijusius geografinius veiksnius, metodus, nepageidaujamą poveikį ir rezultatus;
      c)   Naujoviškumas, techninis papildomumas ir vengimas atkartoti kitus ES lygiu vykdomus veiksmus
      Paraiškų teikėjai turi aiškiai nurodyti, kuo pažangus būtų projektas šioje srityje atsižvelgiant į naujausius pasiekimus ir užtikrinti, kad jis nebus kopijuojamas ir nebus toks pat (nei iš dalies, nei visai) kaip projektai ir veiksmai, jau įgyvendinti Europos ir tarptautiniu lygiu.
      d)   Vertinimo strategija
      Paraiškų teikėjai turi aiškiai pagrįsti pasiūlytų metodų ir pasirinktų kriterijų pobūdį bei tinkamumą.
      e)   Informacijos skleidimo strategija
      Paraiškų teikėjai turi aiškiai aprašyti numatytos strategijos ir pasiūlytos metodikos tinkamumą, reikalingą siekiant užtikrinti rezultatų perleidžiamumą ir informacijos skleidimo tvarumą.
      3.   Projekto ir biudžeto valdymo kokybė
      a)   Projekto planavimas ir organizavimas
      Paraiškų teikėjai turi aprašyti būtinus veiksmus, tvarkaraštį ir svarbius etapus, numatytus rezultatus, užduočių pobūdį ir paskirstymą bei rizikos analizę.
      b)   Organizacinis pajėgumas
      Paraiškų teikėjai turi aprašyti valdymo struktūrą, personalo kompetenciją, pareigas, vidaus ryšius, sprendimų priėmimą, stebėseną ir priežiūrą;
      c)   Partnerystės kokybė
      Paraiškų teikėjai turi aprašyti numatomą partnerystę, pvz., apimtį, vaidmenis ir pareigas, skirtingų partnerių santykius, įvairių projekto partnerių sąveiką ir papildomumą bei tinklo sandarą.
      d)   Komunikacijos strategija
      Paraiškų teikėjai turi aprašyti komunikacijos strategiją, pvz., planavimą, tikslines grupes, naudojamų kanalų tinkamumą ir EB bendro finansavimo matomumą.
      e)   Bendras ir detalusis biudžetas
      Paraiškų teikėjai turi užtikrinti, kad biudžetas būtų pagrįstas, tinkamas, subalansuotas ir nuoseklus tiek paties turinio, tiek partnerių ir specialių projekto tikslų atžvilgiu. Partneriams biudžeto lėšos turi būti paskirstytos iki būtino pagrįsto lygio, vengiant per didelio suskaidymo.
      f)   Finansinis valdymas
      Paraiškų teikėjai turi aprašyti finansines procedūras, atsakomybę, atskaitomybės tvarką ir kontrolę.
      Kiekvienam kriterijų blokui taikomi toliau nurodyti koregavimo koeficientai. Konkretūs koregavimo koeficientai, taikytini atskiro bloko individualiam kriterijui, bus nurodyti kvietime teikti siūlymus.
      
                  
                              1.
                           
                           
                              Politikos kryptis ir projekto turinio svarba
                           
                        
               
                  /30
               
            
                  
                              2.
                           
                           
                              Techninė projekto kokybė
                           
                        
               
                  /40
               
            
                  
                              3.
                           
                           
                              Projekto ir biudžeto valdymo kokybė
                           
                        
               
                  /30
               
            Didžiausias bendras balų skaičius /100
      Be to, kiekvienam kriterijų blokui bus nustatytos „minimalios“ ribos, kurių nepasiekę projektai bus atmesti.
      Po vertinimo pagal bendrą surinktų balų skaičių sudaromas finansuoti rekomenduotų projektų sąrašas. Priklausomai nuo turimo biudžeto daugiausia balų surinkusiems siūlymams bus skiriamas bendras finansavimas. Kiti bendrai finansuoti rekomenduoti siūlymai bus įtraukti į rezervo sąrašą.
      
         (1)  Tai reiškia, kad konkretų veiksmą, kuriam vienas pareiškėjas paprašė skirti subsidiją, Komisija gali patvirtinti kaip bendrai finansuotiną tik vieną kartą per metus, neatsižvelgiant į jo trukmę.