CELEX: 51993PC0020(01)
Language: el
Date: 1993-01-26
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία

Αριθ. C 68/6                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                  1.3 . 93
                                                                 II
                                                    (.Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                             Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία
                                                            (93/0 68 /07)
                                                          COM(93) 20 τελικό
                                       (Υποόλή&ηκε από την Επιτροπή στις 17 Φεβρουαρίου 1993)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               ότι οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή των
Έχοντας υπόψη :                                                       αγροτοπεριβαλλοντικών μέτρων, από το καθεστώς ενισχύ­
                                                                      σεων των δασοπονικών μέτρων και από το καθεστώς ενι­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                  σχύσεων για την πρόωρη συνταξιοδότηση των αγροτών
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 43, 209 και 235,                       έχουν χαρακτήρα πολυετή και ότι ενδείκνυται να θεσπισ­
την πρόταση της Επιτροπής,                                            θούν ιδιαίτεροι όροι παρακολούθησης των δαπανών αυτών,
                                                                      προσαρμοσμένοι στη φύση τους -
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
                                                                      ότι, σε περίπτωση κινδύνου υπέρβασης των πιστώσεων σε
τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,
                                                                      επίπεδο κεφαλαίου λόγω απρόβλεπτης εξέλιξης της εσωτε­
Εκτιμώντας :                                                          ρικής προσφοράς ή ζήτησης, ενδείκνυται να λαμβάνονται
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη σύνοδο του Εδιμ­                  διορθωτικά μέτρα για την εξομάλυνση της κατάστασης -
βούργου στις 1 1 και 12 Δεκεμβρίου 1992, συμφώνησε να δια­            ότι τα διορθωτικά μέτρα δεν παράγουν τα δημοσιονομικά
τηρήσει, ενισχύοντάς την, τη δημοσιονομική πειθαρχία που              αποτελέσματά τους αναγκαστικά κατά τη διάρκεια του
θεσπίσθηκε με την απόφαση 88/377/ ΕΟΚ του Συμβου­                     αντίστοιχου οικονομικού έτους, οπότε σ' αυτές τις περιπτώ­
λίου (')·                                                             σεις κρίνεται αναγκαίο να λαμβάνονται συντηρητικά μέτρα
ότι στις . . . συνήφθη μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,            ενίσχυσης των διατιθέμενων πιστώσεων μέσω μεταφορών
του Συμβουλίου και της Επιτροπής μια νέα διοργανική συμ­
φωνία, περιλαμβάνουσα δημοσιονομικές προοπτικές για την               ότι η αξιολόγηση της επίδρασης των διορθωτικών μέτρων
περίοδο 1993-1999, καλούμενη στο εξής «διοργανική συμ­                στην εξέλιξη της κατάστασης των αγορών είναι ικανή να
φωνία» και αποσκοπούσα στην εφαρμογή της δημοσιονο­                   εξασφαλίζει τη συνέχεια της διαδικασίας ελέγχου των γεωρ­
                                                                      γικών δαπανών από το ένα οικονομικό έτος στο άλλο *
μικής πειθαρχίας και στη βελτίωση της ετήσιας διαδικασίας
του προϋπολογισμού "                                                  ότι το ύψος των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων,
ότι, επίσης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να διατη­               μπορεί να επηρεασθεί από τις διακυμάνσεις της ισοτιμίας
ρήσει την κατευθυντήρια γεωργική γραμμή στο επίπεδο της               δολαρίου/Ecu στην αγορά, καθώς και από τις νομισματικές
βάσης της και του ποσοστού αύξησής της, καθώς και να                  ανακατατάξεις μεταξύ των κρατών μελών - ότι, για να είναι
επεκτείνει την κάλυψη της κατευθυντήριας γεωργικής                    δυνατή η αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής, εγγράφεται
γραμμής σε όλες τις δαπάνες της μεταρρυθμισμένης κοινής               νομισματικό αποθεματικό με τη μορφή προσωρινών πιστώ­
γεωργικής πολιτικής και σε ορισμένες ακόμη δαπάνες·                   σεων
ότι οι μηχανισμοί που προβλέπονται στο άρθρο 6 της από­               ότι η προοδευτική εφαρμογή της μεταρρύθμισης της κοινής
φασης 88/377/ΕΟΚ με σκοπό την εξασφάλιση της τήρησης                  γεωργικής πολιτικής μπορεί, από τη φύση της, να συνο­
της κατευθυντήριας γεωργικής γραμμής προκάλεσαν απο­                  δευθεί από μείωση της ευαισθησίας των δαπανών στις δια­
κλίνουσες ερμηνείες, οπότε ενδείκνυται να αποσαφηνισθεί               κυμάνσεις της ισοτιμίας δολαρίου/Ecu - ότι, ως εκ τούτου,
το πεδίο εφαρμογής τους -                                             το νομισματικό αποθεματικό μειώνεται από 1 δισεκατομ­
                                                                      μύριο Ecu σε 500 εκατομμύρια Ecu από το 1995 και μετά -
ότι οι μηχανισμοί απαξίωσης των αποθεμάτων τα οποία
δημιουργούνται κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους                 ότι η ποιότητα και η αξιοπιστία των δεδομένων που γνω­
διατηρούνται -                                                        στοποιούνται από τα κράτη μέλη σχετικά με τις γεωργικές
ότι οι ετήσιες προτάσεις τιμών για τα αγροτικά προϊόντα               δαπάνες είναι απαραίτητα στοιχεία για την αποτελεσματική
καθώς και κάθε πρόταση κανονισμού που συνεπάγεται                     λειτουργία του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης και
δαπάνες στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων, πρέπει                της δημοσιονομικής πειθαρχίας - ότι, ως εκ τούτου, όταν οι
να τηρούν το όριο που καθορίζεται από την κατευθυντήρια               απαιτήσεις αυτές δεν ικανοποιούνται, ενδείκνυται να προ­
γεωργική γραμμή -                                                     βλεφθεί η δυνατότητα προσωρινής μείωσης ή αναστολής
                                                                      των μηνιαίων προκαταβολών, με την επιφύλαξη της δυνατό­
                                                                      τητας μείωσης ή αναστολής των προκαταβολών αυτών σε
(') ΕΕ αριθ. L 185 της 15 . 7. 1988, σ. 29.                           περίπτωση μη τήρησης της νομοθεσίας από τα κράτη μέλη ·
 ---pagebreak---  11.3.93                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 68/7
ότι, για την τροφοδότηση του ταμείου Εγγυήσεων, που                που συνδέονται με την επισιτιστική βοήθεια, των ποσών
δημιουργείται με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ.                που καταβάλλονται από τους παραγωγούς στα πλαίσια
. . ./93 του Συμβουλίου, πρέπει να εγγράφεται στον προϋπο­         των εισφορών που προβλέπονται από την κοινή οργά­
λογισμό ένα αποθεματικό εγγύησης δανείων υπέρ και εντός            νωση της αγοράς της ζάχαρης και των λοιπών εσόδων
των τρίτων χωρών, με τη μορφή προσωρινών πιστώσεων                 που είναι δυνατόν να προέλθουν στο μέλλον από το
ότι το αποθεματικό αυτό χρησιμοποιείται, εντός του ορίου           γεωργικό τομέα.
των κεφαλαίων του, και για την αντιμετώπιση των αιτή­                                   Άράρο 3
σεων καταβολής εγγυήσεων, εφόσον το ταμείο Εγγυήσεων
δεν διαθέτει επαρκείς πόρους -                                 1 . H κατευθυντήρια γεωργική γραμμή καλύπτει τις
                                                              δαπάνες προς καταλογισμό στους τίτλους 1 έως 5 του τμή­
ότι πρέπει να καταστεί διαθέσιμο ένα δημοσιονομικό περι­      ματος III υποδιαίρεση B 1 του προϋπολογισμού, σύμφωνα με
θώριο, έτσι ώστε να είναι δυνατή η ταχεία ανταπόκριση, σε     την ονοματολογία που έχει εγκριθεί για τον προϋπολογισμό
περιπτώσεις απρόβλεπτων γεγονότων, σε συγκεκριμένες            1993 .
ανάγκες τρίτων χωρών σε επείγουσα βοήθεια, και κατά προ­
τεραιότητα για ανθρωπιστικές ενέργειες " ότι προς τούτο       2. Κάθε έτος, o προϋπολογισμός συμπεριλαμβάνει τις
ενδείκνυται να εγγράφεται στον προϋπολογισμό αποθεμα­         πιστώσεις που είναι αναγκαίες για τη χρηματοδότηση όλων
τικό με τη μορφή προσωρινών πιστώσεων                         των δαπανών που συνδέονται με την απαξίωση των αποθε­
                                                              μάτων που σχηματίζονται κατά τη διάρκεια του οικονο­
ότι κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί ότι τα νομισματικά         μικού έτους.
αποθεματικά, για εγγύηση δανείων και για επείγουσα βοή­
θεια, λειτουργούν ως προς τους όρους αίτησης καταβολής                                  Άράρο 4
κεφαλαίων και διάθεσης κατά τον ίδιο τρόπο *
                                                               1 . Οι προτάσεις γεωργικών τιμών της Επιτροπής καθώς
ότι, για λόγους σαφήνειας, ενδείκνυται η ενοποίηση σε ένα     και κάθε άλλη πρόταση κανονισμού που συνεπάγεται
και μόνο κείμενο των σχετικών διατάξεων και, ως εκ            δαπάνες όπως αυτές που προβλέπονται στο άρθρο 3 τηρούν
τούτου, η κατάργηση της απόφασης 88/377/ΕΟΚ '                 το όριο που καθορίζεται από την κατευθυντήρια γεωργική
ότι είναι αναγκαίο να υπαχθούν στο πλαίσιο της δημοσιο­       γραμμή.
νομικής αυστηρότητας και του δημοσιονομικού προγραμμα­        2. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει από την Επι­
τισμού οι λοιπές δαπάνες, εκτός από τις δαπάνες του           τροπή να προβεί σε αξιολόγηση των οικονομικών συνεπειών
ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων,                                       κάθε τροποποίησης που είναι δυνατόν να επέλθει σε πρό­
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :                                                  ταση προβλεπόμενη στην παράγραφο 1 κατά τις συζητήσεις
                                                              στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή, το Συμβούλιο οφείλει
         1 . ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΟΥ ΕΓΤΠΕ, ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ               να αναβάλει την απόφασή του, μέχρις ότου γνωστοποιη­
                          Άρ$ρο 1                             θούν οι συνέπειές της στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.
H κατευθυντήρια γεωργική γραμμή, η οποία αποτελεί για         3 . Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι τα αποτελέσματα των συζη­
κάθε οικονομικό έτος το ανώτατο όριο των γεωργικών            τήσεων του Συμβουλίου σχετικά με τις προτάσεις αυτές
δαπανών, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3, πρέπει να          υπάρχει κίνδυνος να υπερβούν σημαντικά τις δαπάνες που
τηρείται κάθε έτος. Για κάθε οικονομικό έτος, η Επιτροπή      περιέχονται στις αρχικές προτάσεις, η τελική απόφαση λαμ­
προβαίνει σε μια πρώτη εκτίμηση της κατευθυντήριας γεωρ­      βάνεται σε ειδική σύνοδο του Συμβουλίου.
γικής γραμμής κατά τον καθορισμό των γεωργικών τιμών
και στον οριστικό καθορισμό της κατά την κατάρτιση του                                  Άράρο 5
προσχεδίου του προϋπολογισμού.                                1 . Για να διασφαλίσει την τήρηση της κατευθυντήριας
                          Άρ$ρο 2                             γεωργικής γραμμής, η Επιτροπή θέτει σε εφαρμογή ένα
                                                              σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και μηνιαίας παρακολού­
1 . H βάση αναφοράς για τον υπολογισμό της κατευθυντή­        θησης των δαπανών που αναφέρει το άρθρο 3 , κατά κεφά­
ριας γεωργικής γραμμής ισούται με 27 500 εκατομμύρια Ecu,     λαιο.
ποσό που αντιστοιχεί στις πιστώσεις που ενεγράφησαν το        2. Πριν από την έναρξη κάθε οικονομικού έτους, η Επι­
1988 στους τίτλους 1 και 2 του τμήματος III μέρος B του       τροπή καθορίζει τα ενδεικτικά προβλεπόμενα ποσά των
προϋπολογισμού, μετά την αφαίρεση των ποσών που αντι­         μηνιαίων δαπανών για κάθε κεφάλαιο του προϋπολογισμού,
στοιχούσαν, κατά το εν λόγω οικονομικό έτος, στη διάθεση      χρησιμοποιώντας ως βάση το μέσο όρο, εφόσον αυτός
της ζάχαρης ΑΚΕ, στις επιστροφές που συνδέονταν με την        υπάρχει, των μηνιαίων δαπανών κατά τη διάρκεια των
επισιτιστική βοήθεια και στα ποσά που κατεβλήθησαν από        τριών προηγουμένων ετών.
τους παραγωγούς στα πλαίσια των εισφορών που προβλέπο­
νται από την κοινή οργάνωση της αγοράς της ζάχαρης.           3. H εκτέλεση των δαπανών που απορρέουν από την
                                                              εφαρμογή των αγροτοπεριβαλλοντικών μέτρων, από το κοι­
2. Για ένα συγκεκριμένο έτος, η κατευθυντήρια γεωργική        νοτικό καθεστώς ενισχύσεων προς τα δασοπονικά μέτρα
γραμμή ισούται με τη βάση αναφοράς, που προσδιορίζεται        και από το κοινοτικό καθεστώς ενισχύσεων για την πρόωρη
στην παράγραφο 1 , προσαυξημένη :                             συνταξιοδότηση των αγροτών αποτελεί, λαμβανόμενου
— κατά το 74 ο/ο της αύξησης του ΑΕΠ μεταξύ 1988 (έτους       υπόψη του πολυετούς χαρακτήρα τους, αντικείμενο ιδιαί­
     βάσης) και του συγκεκριμένου έτους,                      τερου ελέγχου με βάση :
— κατά το ποσοστό αποπληθωρισμού του ΑΕΠ, το οποίο            — αφενός, τι αιτήσεις που υποβάλλονται από τους δυνητι­
     υπολογίζεται από την Επιτροπή για την ίδια περίοδο,          κούς δικαιούχους στα κράτη μέλη, τα οποία γνωστο­
— κατά τις προβλέψεις, για την ίδια περίοδο, λόγω των             ποιούν σε μηνιαία βάση τα σχετικά στοιχεία στην Επι­
     δαπανών διάθεσης της ζάχαρης ΑΚΕ, των επιστροφών             τροπή,
 ---pagebreak---  Αριθ. C 68/8                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  11 . 3.93
— αφετέρου, τις μεμονωμενες υποχρεώσεις που αναλαμβά­             το πρίσμα ιδίως των εγκριθέντων διορθωτικών μέτρων, των
     νονται στο πλαίσιο των αιτήσεων που εμπίπτουν στην           οποίων οι προβλεπτές δημοσιονομικές συνέπειες λαμβά­
     πρώτη περίπτωση και τις οποίες υποχρεώσεις τα κράτη          νονται υπόψη στον προϋπολογισμό του επόμενου οικονο­
     μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή σε εξαμηνιαία βάση.          μικού έτους. Εάν τα μέτρα αυτά αποδειχθούν ανεπαρκή για
                                                                  την αποκατάσταση της ισορροπίας στην ή στις σχετικές
 4. H κατάσταση των δαπανών που γνωστοποιούνται από               αγορές, η Επιτροπή παρουσιάζει στο Συμβούλιο προτάσεις
 τα κράτη μέλη σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 3            αποσκοπούσες στην ενίσχυση των σχετικών ενεργειών.
 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2776/88 της Επιτροπής (') δια­
βιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο             9. Πέρα από τις συνθήκες που προβλέπει η παράγραφος 6,
προς ενημέρωση.                                                   και με την επιφύλαξη των ιδιαίτερων μέτρων που είναι
                                                                  δυνατόν να ληφθούν για τις ενέργειες που προβλέπει η
 Στη συνέχεια, η Επιτροπή παρουσιάζει στο Ευρωπαϊκό Κοι­          παράγραφος 3, η Επιτροπή, σε περίπτωση ανεπάρκειας των
 νοβούλιο και στο Συμβούλιο μηνιαία έκθεση σχετικά με την         πιστώσεων σε επίπεδο κεφαλαίου, προτείνει τα αναγκαία
εξέλιξη των πραγματοποιούμενων δαπανών σε συσχετισμό              για την ενίσχυση των πιστώσεων αυτών μέτρα.
 με τα ενδεικτικά προβλεπόμενα ποσά.
                                                                                             Άράρο 6
 5 . Εφόσον, για ένα συγκεκριμένο κεφάλαιο, οι πραγματο­
                                                                  H συναλλαγματική ισοτιμία μεταξύ δολαρίου και Ecu που
ποιούμενες δαπάνες υπερβαίνουν σημαντικά το προβλεπό­
                                                                  χρησιμοποιείται για την κατάρτιση των ετήσιων δημοσιονο­
 μενο ποσό, η Επιτροπή προβαίνει σε ανάλυση των αποκλί­           μικών εκτιμήσεων στο πλαίσιο των δαπανών που προβλέπει
 σεων .
                                                                  το άρθρο 3 για ένα συγκεκριμένο έτος είναι η μέση ισοτιμία
 Στην περίπτωση όπου η υπέρβαση του προβλεπόμενου                 της αγοράς κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων μηνών του
ποσού δεν είναι σε θέση να προκαλέσει υπέρβαση των                προηγούμενου έτους.
πιστώσεων του αντίστοιχου κεφαλαίου, δεν υπάρχει λόγος
να προβλεφθούν διορθωτικά μέτρα. H Επιτροπή εκθέτει                                          Άράρο 7
στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή τους λόγους για           Εγγράφονται 1 000 εκατομμύρια Ecu σε αποθεματικό του
τους οποίους δεν αναμένει υπέρβαση των πιστώσεων.                 γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ως
 Εάν από την ανάλυση προκύψει κίνδυνος υπέρβασης των              πρόβλεψη για την αντιμετώπιση :
πιστώσεων του κεφαλαίου στο τέλος του οικονομικού                 — των εξελίξεων που οφείλονται στις διακυμάνσεις που
έτους, η Επιτροπή προσδιορίζει τους λόγους της υπέρβασης              σημειώνει στην αγορά η συναλλαγματική ισοτιμία
και αξιολογεί τις προβλεπόμενες δημοσιονομικές συνέπειες.             μεταξύ δολαρίου και Ecu, σε σχέση με την ισοτιμία που
                                                                      χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό και
6. Στο βαθμό που o κίνδυνος υπέρβασης των εγγεγραμ­               — εφόσον συντρέχει περίπτωση, των δαπανών που απορ­
μένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων απορρέει από απρό­                 ρέουν από τις νομισματικές ανακατατάξεις μεταξύ των
βλεπτη εξέλιξη της εσωτερικής προσφοράς ή ζήτησης, η Επι­             κρατών μελών.
τροπή κάνει χρήση των διαχειριστικών εξουσιών που έχει            Από το 1995 και εξής το ύψος του εν λόγω αποθεματικού
στη διάθεσή της, συμπεριλαμβανόμενων και εκείνων τις              μειώνεται σε 500 εκατομμύρια Ecu. Οι πιστώσεις αυτές δεν
οποίες διαθέτει δυνάμει των σταθεροποιητικών μηχανι­              συμπεριλαμβάνονται στην κατευθυντήρια γεωργική γραμμή .
σμών, με σκοπό την εξομάλυνση της κατάστασης. Αν τα
μέτρα αποδειχτούν ανεπαρκή, η Επιτροπή υποβάλλει στο                                         Άρ$ρο 8
Συμβούλιο τις ενδεδειγμένες προτάσεις δράσης για να περιο­
ριστεί η δαπάνη και οι οποίες μπορεί να αποσκοπούν στην           H Επιτροπή απευθύνει στην αρμόδια για τον προϋπολο­
ενίσχυση των σταθεροποιητικών μηχανισμών του εκάστοτε             γισμό αρχή ετησίως, και το αργότερο στο τέλος Οκτωβρίου,
τομέα. Το Συμβούλιο αποφασίζει εντός διμήνου από την              έκθεση σχετικά με την επίδραση που έχουν στις δαπάνες
υποβολή των προτάσεων της Επιτροπής προκειμένου να εξο­           που προβλέπει το άρθρο 3 οι διακυμάνσεις της μέσης ισοτι­
μαλυνθεί η κατάσταση. Αν εντός της προθεσμίας αυτής δεν           μίας δολαρίου /Ecu που σημειώνονται στην αγορά κατά την
εκδοθεί απόφαση, το Συμβούλιο εκθέτει τους λόγους στο             περίοδο από την 1η Αυγούστου του προηγούμενου έτους
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.                                            έως τις 3 1 Ιουλίου του τρέχοντος, και τούτο σε σχέση με την
                                                                  ισοτιμία που χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό, όπως
7.    H Επιτροπή αξιολογεί τις συνέπειες των προτεινόμενων        αυτή ορίζεται στο άρθρο 6.
μέτρων τόσο ως προς τις οικονομίες που είναι δυνατόν να
εξασφαλίσουν όσο και ως προς το χρονικό διάστημα που θα                                      Άράρο 9
απαιτηθεί για να ληφθούν τα πρώτα οικονομικά και δημο­            1 . Οι οικονομίες και οι συμπληρωματικές δαπάνες που
σιονομικά αποτελέσματα. H αξιολόγηση της Επιτροπής                προκύπτουν από τις διακυμάνσεις της ισοτιμίας δολαρίου/
γνωστοποιείται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.           Ecu αντιμετωπίζονται κατά συμμετρικό τρόπο. Σε περί­
                                                                  πτωση ανόδου του δολαρίου έναντι του Ecu, και σε σχέση
8.    Εάν αποδειχθεί αδύνατη η εξομάλυνση της κατά­               με την ισοτιμία που χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό,
στασης εντός του αντίστοιχου οικονομικού έτους, η                 οι οικονομίες που πραγματοποιούνται στο τμήμα Εγγυή­
αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή προβαίνει, μετά από            σεων επιτρέπουν τη μεταφορά πιστώσεων προς το νομισμα­
πρόταση της Επιτροπής, σε συντηρητική μεταφορά πιστώ­             τικό αποθεματικό, και μέχρι ποσού 1 000 εκατομμυρίων
σεων. H Επιτροπή ενημερώνει την αρμόδια για τον προϋπο­           Ecu, από δε το 1995 και εξής μέχρι 500 εκατομμύρια Ecu. Σε
λογισμό αρχή σχετικά με την κατάσταση των αγορών, υπό             περίπτωση συμπληρωματικών δημοσιονομικών δαπανών,
                                                                  λόγω πτώσης του δολαρίου έναντι του Ecu, και σε σχέση με
(') ΕΕ αριθ. L 249 της 8 . 9. 1988, σ. 9.                         την ισοτιμία που χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό,
 ---pagebreak---    11.3.93                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 68/9
  γίνεται προσφυγή στο νομισματικο αποθεματικό, ενω πραγ­              νοιων μη τηρησης της νομοθεσίας και κάθε άλλης κατά­
  ματοποιούνται μεταφορές προς τα κονδύλια του ΕΓΤΠΕ,                  στασης που οδηγεί σε έκδηλα καταχρηστική χρήση των κοι­
  τμήμα Εγγυήσεων, που επηρεάζονται από την πτώση του                  νοτικών πόρων, η Επιτροπή, αφού προειδοποιήσει το εμπλε­
  δολαρίου. Οι μεταφορές αυτές προτείνονται, εφόσον συν­               κόμενο κράτος μέλος τουλάχιστον πέντε ημέρες πριν από
  τρέχει περίπτωση, κατά την υποβολή της έκθεσης που προ­              την έκδοση της απόφασης της και αφού ζητήσει τη γνώμη
  βλέπει το άρθρο 8.                                                   της Επιτροπής του ΕΓΤΠΕ, μπορεί να προβεί σε προσωρινή
  2 . Θεσπίζεται όριο ενεργοποίησης ύψους 400 εκατομμυ­                μείωση ή αναστολή των μηνιαίων προκαταβολών. Οι εν
  ρίων Ecu. Εάν οι οικονομίες ή οι συμπληρωματικές δαπάνες             λόγω μειώσεις ή αναστολές πραγματοποιούνται με την επι­
  που απορρέουν από τις διακυμάνσεις που προβλέπονται στη              φύλαξη των αποφάσεων που λαμβάνονται στο πλαίσιο της
  παράγραφο 1 δεν ανέρχονται στο ποσό αυτό, δεν πραγματο­              εκκαθάρισης των λογαριασμών.
  ποιείται καμία μεταφορά πιστώσεων από ή προς το νομι­
 σματικό αποθεματικό . Οι οικονομίες και οι συμπληρωμα­                3 . Τα κράτη μέλη, μετά από σχετικό αίτημα της Επι­
 τικές δαπανες που υπερβαίνουν το όριο αυτό καταβάλλονται              τροπής, γνωστοποιούν κάθε στοιχείο, συμπεριλαμβανό­
 στο εν λόγω νομισματικό αποθεματικό ή αναλαμβάνονται                  μενων και των στοιχείων για τις επιδοτούμενες ποσότητες,
 από αυτό. Από το 1995 και εξής, το προαναφερόμενο όριο                που είναι δυνατόν να αιτιολογήσει τον αντικανονικό ρυθμό
                                                                       των δαπανών.
 ενεργοποίησης μειώνεται σε 200 εκατομμύρια Ecu.
                                Agêoo 10
                                                                             II . ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ ΣΥΝΔΕΟΜΕΝΑ ΜΕ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ
  1 . Εφόσον, κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, φαί­                                          ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ
 νεται ότι η κατευθυντήρια γεωργική γραμμή δεν επιτρέπει
 την απορρόφηση των δημοσιονομικών δαπανών που προκύ­                  1 . Αποθεματικό για την εγγύηση πράξεων παροχής και
 πτουν άμεσα από τις νομισματικές ανακατατάξεις στο                   εγγύησης δανείων που χορηγούνται από την Κοινότητα στις
 πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος, χρησι­                                          τρίτες χώρες
 μοποιείται το νομισματικό αποθεματικό και προτείνονται οι
 ενδεικνυόμενες μεταφορές πιστώσεων, με την επιφύλαξη,
 ωστόσο, της πλήρους εφαρμογής του άρθρου 9 παράγρα­                                               Αράρο 13
 φος 1 .                                                              Εγγράφεται ετησίως ως πρόβλεψη σε αποθεματικό του
 2 . Εφόσον, για τους λόγους που αναφέρονται στην παρά­               γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων το
 γραφο 1 , οι διαθέσιμες για το νομισματικό αποθεματικό               ισόποσο, σε τρέχουσες τιμές, των 300 εκατομμυρίων Ecu σε
 πιστώσεις αποδεικνύονται ανεπαρκείς, το Συμβούλιο λαμ­               τιμές 1992.
 βάνει τα αναγκαία μέτρα.
                                                                      Το ποσό αυτό προσαρμόζεται στις αντίστοιχες πιστώσεις
                                Αρ&ρο 11                              που διατίθενται στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προ­
                                                                      οπτικών, και οι οποίες περιλαμβάνονται στη διοργανική
  1 . Οι αναλήψεις από το αποθεματικό πραγματοποιούνται               συμφωνία σε περίπτωση αναθεώρησης τους.
 μόνο εφόσον οι συμπληρωματικές δαπάνες δεν μπορούν να
 χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο των διαθέσιμων πιστώσεων                 Το εν λόγω αποθεματικό προορίζεται για την αντιμετώπιση :
 του προϋπολογισμού που προορίζονται για την κάλυψη των
 δαπανών που προβλέπει η παράγραφος 1 του άρθρου 3 για                α) των αναγκών τροφοδότησης του ταμείου Εγγυήσεων, το
 το ίδιο οικονομικό έτος.                                                  οποίο δημιουργείται με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ)
                                                                           αριθ. . . ./93 του Συμβουλίου και
 2. Οι αναγκαίοι ίδιοι πόροι χρησιμοποιούνται σύμφωνα
 με τις διατάξεις της απόφασης 88/376/ΕΟΚ, Ευρατόμ του                β) εφόσον συντρέχει περίπτωση, των αιτήσεων καταβολής
 Συμβουλίου (') και τις διατάξεις που εκδίδονται κατ' εφαρ­                εγγυήσεων που υπερβαίνουν τα διαθέσιμα κεφάλαια του
 μογήν αυτής, και τούτο για την εξασφάλιση της χρηματοδό­                  ταμείου, έτσι ώστε να καταστεί δυνατός o καταλογισμός
τησης των αντίστοιχων δαπανών.                                             τους στον προϋπολογισμό.
3 . Όλες οι πραγματοποιούμενες του ΕΓΤΠΕ, τμήμα
 Εγγυήσεων και μεταφερόμενες στο νομισματικό αποθεμα­                                             Άράρο 14
τικό σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 9 οικονομίες
που παραμένουν εγγεγραμμένες στο νομισματικό αποθεμα­                 Εάν στο τέλος του οικονομικού έτους τα διαθέσιμα κεφά­
τικό κατά το κλείσιμο του οικονομικού έτους ακυρώνονται               λαια του ταμείου υπερβαίνουν το ποσό που προβλέπεται στο
και συμβάλλουν στη δημιουργία ενός δημοσιονομικού πλεο­               άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. . . ./93 , το
νάσματος, το οποίο υπολογίζεται ως θέσεις και έσοδα στον              πλεόνασμα καταβάλλεται σε ειδικό κονδύλι της κατά­
προϋπολογισμό του επόμενου οικονομικού έτους, μέσω μιας               στασης εσόδων του προϋπολογισμού και χρησιμοποιείται
διορθωτικής επιστολής συνοδεύουσας τον προϋπολογισμό                  για τον σχηματισμό δημοσιονομικού πλεονάσματος.
αυτόν.
                                                                                     2. Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας
                               Αράρο 12
 1 . H καταβολή από την Επιτροπή των μηνιαίων προκατα­                                            Άρ$ρο 15
βολών που αφορούν το ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων, πραγμα­
τοποιείται με βάση τα στοιχεία που παρέχουν τα κράτη                  Εγγράφεται ετησίως στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρω­
μέλη για κάθε κεφάλαιο των δαπανών.                                   παϊκών Κοινοτήτων ένα αποθεματικό για την παροχή επεί­
                                                                      γουσας βοήθειας προς τρίτες χώρες, με τη μορφή πρόβλεψης.
2. Σε περίπτωση ανεπαρκών δικαιολογητικών, εσφαλ­                     Το αποθεματικό αυτό αποσκοπεί στο να καθιστά δυνατή
μένων ή καθυστερημένων ανακοινώσεων, βάσιμων υπο­                     την ταχεία ανταπόκριση, μετά από απρόβλεπτα γεγονότα,
                                                                      σε συγκεκριμένες ανάγκες τρίτων χωρών σε επείγουσα βοή­
(') ΕΕ αρι9. L 185 της 15 . 7 . 1988 , σ. 24.                         θεια, και κατά προτεραιότητα ανθρωπιστικού χαρακτήρα.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 68/ 10                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  11.3 . 93
Τα ποσά του λόγω αποθεματικού καθορίζονται με βάση το            Οι αναγκαίοι ίδιοι πόροι αποδίδονται υπό τους όρους που
ισόποσο, σε τρέχουσες τιμές κάθε οικονομικού έτους, των          προβλέπει o κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 του
ακόλουθων ποσών, που εκφράζονται σε τιμές 1992 : 200 εκα­        Συμβουλίου (').
τομμύρια Ecu το 1993 και το 1994 και 300 εκατομμύρια Ecu
                                                                                     III . ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
για καθένα από τα οικονομικά έτη μεταξύ 1995 και 1999.
                                                                                             Αρθρο 18
Τα προαναφερόμενα ποσά προσαρμόζονται στα αντίστοιχα             H δημοσιονομική πειθαρχία που εφαρμόζεται σε όλες τις
ποσά που διατίθενται στο πλαίσιο των δημοσιονομικών             άλλες δαπάνες εξασφαλίζεται σύμφωνα με τις λεπτομέρειες
προοπτικών, οι οποίες περιλαμβάνονται στη διοργανική            που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία.
συμφωνία σε περίπτωση αναθεώρησης τους.
                                                                                             Αρθρο 19
                                                                 H δημοσιονομική εφαρμογή κάθε απόφασης του Συμβου­
                    3 . Κοινές διατάξεις                        λίου, καθώς και κάθε απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβου­
                                                                λίου και του Συμβουλίου, που υπερβαίνει τις διαθέσιμες
                                                                πιστώσεις του γενικού προϋπολογισμού ή τα ποσά που προ­
                                                                βλέπονται στις δημοσιονομικές προοπτικές τις περιλαμβανό­
                          Αρθρο 16                              μενες στη διοργανική συμφωνία μπορεί να πραγματοποιηθεί
Τα αποθεματικά χρησιμοποιούνται μέσω μεταφορών πιστω­
                                                                μόνον εφόσον έχει τροποποιηθεί o προϋπολογισμός ή, ενδε­
σεων προς τα αντίστοιχα κονδύλια του προϋπολογισμού,            χομένως, έχουν αναθεωρηθεί οι δημοσιονομικές προοπτικές,
σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού.         και τούτο κατά τον ενδεδειγμένο τρόπο και σύμφωνα με
                                                                την προβλεπόμενη σε κάθε περίπτωση διαδικασία.
                                                                                      IV . ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ
                          Αρθρο 17                                                           Αρθρο 20
Οι ίδιοι πόροι που είναι αναγκαίοι για τη χρηματοδότηση          H απόφαση 88/377/ΕΟΚ καταργείται.
των αποθεματικών αυτών ζητούνται από τα κράτη μέλη
μόνο εφόσον γίνει χρήση των εν λόγω αποθεματικών σύμ­
φωνα με το ανωτέρω άρθρο 16.                                    (') ΕΕ αριθ. L 155 της 7. 6. 1989, σ. 1 .
                 Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου περί δημιουργίας ταμείου εγγυήσεων
                                                      (93 /0 68/08)
                                                    COM(93) 20 τελικό
                                  (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 17 Φεβρουαρίου 1993)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                         ότι οι σημερινοί μηχανισμοί επιτρέπουν την αντιμετώπιση
Έχοντας υπόψη :                                                 των αιτήσεων καταβολής εγγύησης και, ιδιαίτερα, την προ­
                                                                σωρινή χρησιμοποίηση ταμειακών διαθεσίμων, όπως προ­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής            βλέπεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ)
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,                             αριθ. 1552/89 του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 1989 για την
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας             εφαρμογή της απόφασης 88/376/ΕΟΚ,Ευρατόμ για το
Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 203,                    -σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων ('), όπως τροπο­
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                ποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ)
                                                                αριθ. . . ./93 '
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,                              ότι πρέπει να ενισχυθούν οι μηχανισμοί αυτοί με την
                                                                εγγραφή σε πρόβλεψη ποσών για την κάλυψη των κινδύνων
Εκτιμώντας :                                                    αθέτησης υποχρεώσεων οφειλετών
ότι κατά τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που πραγ­
ματοποιήθηκε στο Εδιμβούργο στις 11 και 12 Δεκεμβρίου           ότι η σύσταση ταμείου εγγυήσεων, με προορισμό την άμεση
1992, συμφωνήθηκε η δημιουργία ταμείου εγγυήσεων προς           εξόφληση των πιστωτών της Κοινότητας, επιτρέπει την επί­
κάλυψη των εγγυήσεων δανείων που χορηγούνται σε τρίτες          τευξη αυτού του στόχου '
χώρες *
ότι o γενικός προϋπολογισμός βρίσκεται εκτεθειμένος σε          ότι είναι σκόπιμο να συσταθεί το ταμείο εγγυήσεων με τη
αυξημένους χρηματοπιστωτικούς κινδύνους εξαιτίας των            σταδιακή καταβολή πόρων και ότι, στη συνέχεια, πρέπει να
εγγυήσεων προς κάλυψη των δανείων που χορηγούνται σε
τρίτες χώρες "                                                  (') ΕΕ αριθ. L 155 της 7. 6. 1989, σ. 1 .