CELEX: 52013PC0039
Language: hu
Date: 2013-01-31
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 4-metilamfetamin ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 4-metilamfetamin ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó
információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről
szóló 2005/387/IB tanácsi határozat[1]
egy háromlépcsős eljárást vezet be, amely alapján egy új pszichoaktív
anyagot ellenőrzés alá lehet vonni az EU-ban.
A Tanács a fenti tanácsi határozat 6. cikkének
megfelelően 2012. szeptember 24-én felkérte a Kábítószer és
Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának (EMCDDA)
kibővített tudományos bizottságát, hogy végezze el a 4-metilamfetamin
nevű pszichoaktív anyag kockázatértékelését. 
A kockázatértékelés főbb eredményei a következőek:
(1)              
a 4-metilamfetamin az amfetamin, mint szabályozott
anyag szintetikus gyűrűsmetilezett származéka, ami más
stimulálószerekhez, például az amfetaminhoz, hasonló fiziológiai hatásokat vált
ki. 
(2)              
a 4-metilamfetamin használata bizonyítottan súlyos
egészségi problémákhoz vezethet és káros hatásokkal járhat. A szerhasználati
mintázat hasonló az amfetamin esetében előfordulóhoz. 
(3)              
2010 és 2012 között 4 tagállamban 21 haláleset
következett be a 4-metilamfetamin önmagában való, vagy boncoláskor vett
mintákban kimutatott más szerekkel kombinált használata következtében. Bizonyos
esetekben a 4-metilamfetamin volt a kimutatás szerint a túlsúlyban levő
kábítószer.
(4)              
A 4-metilamfetaminnak nincs ismert, alapozott vagy
elismert gyógyászati értéke vagy alkalmazása. Használják ugyanakkor analitikus
referencia mintaként, és a tudományos kutatásban. 
A tanácsi határozat 8. cikkének (1) bekezdése
értelmében a kockázatértékelő jelentés átvételétől számított hat
héten belül a Bizottság kezdeményezést nyújt be a Tanácsnak az új pszichoaktív
anyag ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről, vagy
pedig az ennek szükségtelenségére vonatkozó véleményét indokoló jelentést nyújt
be.
Jóllehet a 4-metilamfetamin általános
kockázataira és szerhasználati mintázatára vonatkozó meggyőző
tudományos bizonyítékok köre jelenleg korlátozott, azonban indokolt a szert
uniószerte ellenőrzésnek alávetni. A fő indok, hogy a szer a
kockázatértékelési jelentésben foglalt információk alapján a kockázatos az
egészségre, amint az fentebb szerepel. Ezeket a kockázatokat növeli, hogy a
4-metilamfetamint sokszor amfetaminként, vagy amfetaminnal vagy más anyagokkal
együtt árulják, és sok fogyasztó nincs tisztában azzal, hogy ezt a szert
fogyasztják.
Figyelemmel továbbá arra, hogy
valószínűsíthető, hogy a szervezett bűnözés részt vesz a
4-metilamfetamin előállításában, forgalmazásában és az ellátásban,
valamint tekintettel a szer amfetaminnal való hasonlóságára, az ellenőrzésnek
való alávetést annak lehetősége is indokolja, hogy a 4-metilamfetamin az
amfetamin alternatívájává válik.
E tanácsi határozatjavaslat arra kívánja
felhívni a tagállamokat, hogy a 4-metilamfetamint vessék alá ellenőrzési
intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak az Egyesült Nemzetek
Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti
kötelezettségeiken alapuló jogszabályaik előírásainak megfelelően.
2013/0021 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a 4-metilamfetamin ellenőrzési
intézkedéseknek történő alávetéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre, 
tekintettel az új pszichoaktív anyagokra
vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és
ellenőrzésről szóló, 2005. május 10-i 2005/387/IB tanácsi határozatra[2] és különösen annak 8. cikke (3)
bekezdésére, 
tekintettel a Bizottság kezdeményezésére,
mivel:
(1)                   
A Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai
Megfigyelőközpontjának kibővített tudományos bizottsága rendkívüli
ülésén, a 2005/387/IB határozat 6. cikke alapján a 4-metilamfetaminról szóló
kockázatértékelő jelentést készített, amelyet a Bizottság 2012. november
29-án kapott meg. 
(2)                   
A 4-metilamfetamin az amfetamin szintetikus,
gyűrűn metilezett származék, amelyet főként por és krém
formájában koboztak el amfetamint és koffeint tartalmazó mintákban, ám
megtalálták tabletta és folyadék formájában is. Az illegális amfetaminok piacán
jelent meg, ahol amfetaminként árulják és használják. Egy jelentés szerint az
anyagot kimutatták egy interneten árult, kereskedelmi forgalomban levő
termékben. A 4-metilamfetamin szintetizálásához az elsődleges vegyi
prekurzor a 4-metilbenzil metilketon (4-metil-BMK), ami úgy tűnik, hogy
megvásárolható az interneten, és ami nem tartozik az ellenőrizendő
anyagok körébe a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme
elleni 1988-as ENSZ-egyezmény alapján.
(3)                   
A fogyasztók ritkán számoltak be a 4-metilamfetamin
fiziológiai hatásairól, mivel jellemzően nem voltak annak tudatában, hogy
fogyasztottak az anyagból. Néhány rendelkezésre álló jelentés azonban utal
arra, hogy stimuláló hatásai vannak. Az emberekkel kapcsolatban rendelkezésre
álló korlátozott adatok arra engednek következtetni, hogy a 4-metilamfetamin
káros hatásai közé tartozik a hipertemia, a magas vérnyomás, az anorexia, az
émelygés, az izzadás, az emésztési zavarok, a köhögés, a hányás, a fejfájás, a
palpitáció, az álmatlanság, a paranoia, a szorongás és a depresszió. A jelenleg
rendelkezésre álló adatok nem elégségesek az anyag függőséget kialakító
relatív hatásának meghatározásához.
(4)                   
A 4-metilamfetamin akut toxicitása a rendelkezésre
álló korlátozott adatok szerint hasonló más stimulálószerekéhez. Egyes
bizonyítékok arra utalnak, hogy más szerekkel – ideértve az amfetamint és a
koffeint is – együttesen magasabb lehet az általános toxicitás kockázata. 
(5)                   
4 tagállamban összesen 21 olyan haláleset történt,
ahol a 4-metilamfetamint magában, vagy egy vagy több szerrel, így különösen az
amfetaminnal együtt kimutatták a boncolásnál vett mintákban. Noha a
rendelkezésre álló információk alapján nem lehetséges teljes bizonyossággal
megállapítani a 4-metilamfetamin szerepét ezeknél a haláleseteknél, néhány
esetekben ez az anyag volt a túlsúlyban levő kábítószer, amelynek szintje
hasonló volt az amfetamin-fogyasztás miatt bekövetkezett egyes haláleseteknél
mért szinthez. 
(6)                   
A 4-metilamfetamint 15 tagállamban mutatták ki, és
egy tagállam jelentette, hogy a területén előállítják az anyagot. Nehéz
megbecsülni kifejezetten a 4-metilamfetamin elterjedtségét. Nem áll
rendelkezésre információ arról, hogy a fogyasztói csoportok mennyire keresik
kifejezetten ezt a szert. Az internetes áruházakban nincs kereskedelmi
forgalomban.
(7)                   
A rendelkezésre álló információk arra utalnak, hogy
ugyanazok a szervezett bűnözői csoportok állítják elő és
forgalmazzák, amelyek az amfetamin, ami ellenőrzött kábítószer,
előállításában és kereskedelmében is érintettek. 
(8)                   
A 4-metilamfetaminnak nincs ismert, megalapozott
vagy elismert gyógyászati értéke vagy alkalmazása az Unióban, ezért nincs az
anyag esetében forgalomba hozatali engedély előírva az Unióban. Nincs
bizonyék arra, hogy analitikus referencia-mintakénti, és a tudományos
kutatásban való használatán kívül bármilyen legitim célra fel lehetne
használni.
(9)                   
A 4-metilamfetamin jelenleg nem áll és ez idáig nem
állt az ENSZ rendszere által végzett értékelés alatt. Nyolc tagállam vonta
ellenőrzés alá a 4-metilamfetamint az Egyesült Nemzetek Szervezete
pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken
alapuló, kábítószer-ellenőrzésre vonatkozó jogszabályaik előírásainak
megfelelően. Két másik tagállam használja nemzeti jogszabályaiban a szer
általános meghatározását, míg egy tagállam az orvosi jogszabályok körében
szabályozza. 
(10)               
Noha a kockázatértékelési jelentés kimondja, hogy
csak korlátozottan állnak rendelkezésre tudományos bizonyítékok a
4-metilamfetamin jellemzőiről és a vele járó kockázatokról, valamint
rámutat arra, hogy további tanulmányokat kell készíteni az anyaggal járó átfogó
egészségügyi és társadalmi kockázatokról, a rendelkezésre álló bizonyítékok
megfelelőképp indokolják az anyag ellenőrzésének bevezetését az
Unióban. A bevezetés részint a különösen más szerekkel kombináltan
jelentkező egészségügyi kockázatok miatt indokolt, amelyeket a szer a
bekövetkezett halálesetek során észlelt jelenléte támaszt alá, részint pedig
azért, mert a szer megjelenésében és hatásaiban hasonló az amfetaminhoz, és a
fogyasztók tudtukon kívül élhetnek vele. Ezek a kockázatok, valamint a
4-metilamfetamin korlátozott gyógyászati értéke és felhasználása igazolják,
hogy az anyagot ellenőrzésnek vessék alá az Unióban. 
(11)               
Tekintettel arra, hogy tíz tagállam már
ellenőrzés alá vonta a 4-metilamfetamint, az egész Unióra kiterjedő
ellenőrzés alkalmazása segíthet a határokon átnyúló jogérvényesítéssel,
valamint az igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos problémák
megelőzésében. 
(12)               
Az egész Unióra kiterjedő ellenőrzés
segíthet megakadályozni azt, hogy a 4-metilamfetamin az amfetamin alternatívájává
váljon az illegális kábítószerek piacain, 
ELFOGADTA EZT
A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A 4-metilamfetamin nevű új pszichoaktív
szer mostantól ellenőrzés alá kerül.
2. cikk
A tagállamok nemzeti jogukkal összhangban
megteszik a szükséges lépéseket, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezete
pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken
alapuló jogszabályaik előírásainak megfelelően a 4-metilamfetamin
anyagot ellenőrzési intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak
vessék alá.
3. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 127., 2005.5.20., 32. o.
[2]               HL L 127., 2005.5.20., 32. o.