CELEX: 52014PC0255
Language: lt
Date: 2014-05-07
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 13 punktą (Rumunijos paraiška „EGF/2012/010 RO/Mechel“)

|
			
		
		
		52014PC0255
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo 13 punktą (Rumunijos paraiška „EGF/2012/010 RO/Mechel“) /* COM/2014/0255 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Tarybos reglamento (ES, Euratom) Nr.
1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė
programa,[1]
12 straipsnyje numatyta galimybė mobilizuoti Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) lėšas neviršijant
viršutinės metinės 150 mln. EUR (2011 m. kainomis) ribos ir viršijant
atitinkamų finansinės programos išlaidų kategorijų ribas.
EGF finansinės paramos taisyklės,
taikomos iki 2013 m. gruodžio 31 d. pateiktoms paraiškoms, nustatytos 2006 m.
gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1927/2006,
įsteigiančiame Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondą[2].
2012 m. gruodžio 21 d. Rumunija pateikė
paraišką „EGF/2012/010 RO/Mechel“ dėl finansinės paramos iš EGF,
nes iš SC Mechel Campia Turzii SA ir vienos tolesnės gamybos
grandies įmonės (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL)
Rumunijoje iš darbo atleisti darbuotojai.
Nuodugniai išnagrinėjusi šią
paraišką Komisija, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnio, padarė išvadą, kad šiame reglamente nustatytos
sąlygos finansinei paramai suteikti yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA IR ANALIZĖ
 Pagrindiniai duomenys ||   
 EGF nuorodos Nr. || EGF/2012/010 
 Valstybė narė || Rumunija 
 2 straipsnis || a) 
 Pagrindinė įmonė || SC Mechel Campia Turzii SA 
 Tiekėjai ir tolesnės gamybos grandies įmonės || 1 
 Ataskaitinis laikotarpis || 2012 06 20–2012 10 20 
 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų teikimo pradžia || 2013 03 01 
 Paraiškos data || 2012 12 21 
 Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu || 825 
 Atleistų darbuotojų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį ir po jo || 688 
 Bendras remtinų atleistų darbuotojų skaičius || 1 513 
 Atleistų darbuotojų, pasinaudosiančių priemonėmis, skaičius || 1 000 
 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR || 6 909 300 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos,[3] EUR || 233 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos, proc. || 3,26 
 Visa suma, EUR || 7 142 300 
 EGF parama, EUR (50 proc.) || 3 571 150 
1.           Paraiška Komisijai pateikta
2012 m. gruodžio 21 d., o išsamesnė informacija teikta iki 2014 m. kovo 4
d.
2.           Paraiška atitinka Reglamento
(EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio a punkte nustatytas EGF paramos
skyrimo sąlygas ir buvo pateikta per šio reglamento 5 straipsnyje
nustatytą 10 savaičių laikotarpį.
Darbuotojų atleidimo sąsaja su
esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais
dėl globalizacijos
3.           Siekdama įrodyti
darbuotojų atleidimo ir esminių pasaulio prekybos sistemos
struktūrinių pokyčių dėl globalizacijos
sąsają Rumunija teigia, kad gatavų plieno gaminių ir plieno
pusgaminių gamybos sektorius, kuriame vykdė veiklą Mechel
Campia Turzii ir Mechel Reparatii Targoviste, patyrė
didelių ekonominių sukrėtimų, nes ES rinkos dalis plieno
gaminių sektoriuje sparčiai sumažėjo, o tokių šalių
kaip Kinija – išaugo. Rumunijos valdžios institucijos pateikė duomenų[4], kad visos plieno
pramonės mastu neapdoroto plieno gamyba ES-27 2006–2011 m. sumažėjo
nuo 206,9 mln. iki 177,6 mln. tonų, dėl to 2006–2011 m. ES-27 rinkos
dalis susitraukė nuo 16,6 iki 11,7 proc., o Kinijos rinkos dalis
per tą patį laikotarpį išaugo nuo 33,7 iki 45,0 proc..
2002–2011 m. Kinijos rinkos dalis (20,2 proc.) padidėjo daugiau nei
dvigubai, o ES-27 (20,8 proc.) – perpus sumažėjo. 
4.           2009–2011 m., tikrasis plieno
[5] (neapdoroto plieno
ekvivalentas) suvartojimas ES-27 padidėjo nuo 127,0 mln. tonų iki
168,7 mln. tonų (+32,9 proc.), tačiau lygis prieš krizę
nebuvo pasiektas, nors pasaulyje suvartojimas išaugo nuo 1 219,6 mln. iki
1 484,7 mln. tonų (+21,7 proc.) ir buvo viršytas 2008 m. lygis.
Užregistruota panaši tikrojo gatavų plieno gaminių suvartojimo
tendencija: tikrasis suvartojimas ES-27 išaugo 32,0 proc., o pasauliniu mastu –
21,4 proc. ES-27 didžioji dalis šios atsikovotos paklausos atiteko
importui.
5.           2009–2011 m. gatavų
plieno gaminių ir plieno pusgaminių importas ES-27 padidėjo nuo
101,0 mln. iki 138,4 mln. tonų (+37,0 proc.), tačiau
minėtų gaminių importas Kinijoje, jei palygintume, sumažėjo
nuo 22,3 mln. iki 16,3 mln. tonų (−26,9 proc.). Nors plieno
pusgaminių ir gatavų plieno gaminių eksportas ES-27
padidėjo nuo 112,8 mln. iki 145,8 mln. tonų (+29,2 proc.), tuo
pačiu laikotarpiu jis dar labiau išaugo trečiosiose šalyse, kaip
antai Kinijoje (+99,8 proc.), JAV (+43,8 proc.) ar Pietų
Korėjoje (+42,6 proc.), kuriose bendrai gatavų plieno
gaminių ir plieno pusgaminių eksporto dalis pasauliniu mastu 2009 m.
sudarė 21,8 proc., palyginti su 35,8 proc. ES-27. Remiantis šiais
duomenimis, ES užregistruotas pastebimas gatavų plieno gaminių ir
plieno pusgaminių importo išaugimas pastaraisiais metais ir santykinis
šių gaminių eksporto sumažėjimas, ir abu šie veiksniai
lėmė ES rinkos dalies gatavų plieno gaminių ir plieno
pusgaminių sektoriuje, kuriame vykdė veiklą Mechel,
sumažėjimą. Šie pokyčiai neigiamai paveikė sektoriaus
rezultatus, o tai liudija ES plieno pramonės konkurencingumui daromas
spaudimas tarptautiniu mastu ir darbo vietų praradimas dėl plieno
sektoriaus restruktūrizavimo Europoje[6].
6.           Iki šiol buvo pateiktos
penkios paraiškos dėl EGF paramos plieno sektoriui, iš kurių keturios
buvo dėl paramos darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl su
globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos
struktūrinių pokyčių[7],
o penktoji – dėl paramos darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl
tiesioginio pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės poveikio[8].
Duomenys apie atleistų
darbuotojų skaičių ir 2 straipsnio a punkto kriterijų
laikymasis
7.           Šią paraišką
Rumunija pateikė laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio a
punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama,
kad per keturių mėnesių laikotarpį valstybės
narės įmonėje atleistų darbuotojų skaičius
būtų ne mažesnis kaip 500, įskaitant darbuotojus, kuriuos
atleido jos tiekimo ir tolesnės gamybos grandies įmonės.
8.           Paraiškoje nurodoma, kad iš Mechel
Campia Turzii ir vienos  tolesnės gamybos grandies įmonės
per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį nuo 2012 m.
birželio 20 d. iki 2012 m. spalio 20 d. atleisti 825 darbuotojai, o ne
ataskaitiniu laikotarpiu, tačiau pagal tą pačią
kolektyvinio atleidimo tvarką, atleisti dar 688 darbuotojai. Visų
šių atleistų darbuotojų skaičius apskaičiuotas pagal
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio antros pastraipos
trečiąją įtrauką. Komisija gavo patvirtinimą,
kurio reikalaujama pagal 2 straipsnio 2 dalies antros pastraipos
trečiąją įtrauką, kad tai faktinis atleistų
darbuotojų skaičius.
Paaiškinimas apie nenumatytą šio
darbuotojų atleidimo pobūdį
9.           Rumunijos valdžios
institucijos tvirtina, kad buvo neįmanoma nuspėti sprendimo atleisti
iš darbo Mechel Campia Turzii darbuotojus. 2009 m. lapkričio
mėn. Mechel pranešė Kimpija Turzio gamykloje baigianti
įrengti tris naujas gamybos linijas. Tačiau 2011 m. pabaigoje Mechel
veikla Rumunijoje ėmė strigti dėl finansinių sunkumų,
susijusių su nuostoliais, patirtais paskutiniais dvejais  finansiniais
metais dėl nepalankių kainų Europos plieno rinkose,
susijusių su augančiomis geležies laužo kainomis ir maža gatavų
gaminių paklausa. 2011 m. pabaigoje Mechel Campia Turzii
ėmėsi įvairių priemonių, kad sumažintų personalo
išlaidas (pvz., liovėsi didinti algas atskiriems darbuotojams, mokėti
premijas ir taikyti skatinamąsias priemones, uždraudė dirbti
viršvalandžius, pertvarkė pamainų darbą, sutrumpino darbo
laiką, nustatydama darbo laikui proporcingą atlyginimą).
Tačiau šios priemonės nepadėjo įmonei išspręsti
finansinių sunkumų, todėl nuspręsta inicijuoti
kolektyvinį darbuotojų atleidimą.
Darbuotojus atleidusios įmonės
ir darbuotojai, kuriems numatyta parama
10.         Paraiška susijusi su
1 513 darbuotojų atleidimu (1 441 – iš Mechel Campia Turzii
per ataskaitinį laikotarpį ir po jo ir 72 – iš Mechel Reparatii
Targoviste). Rumunijos valdžios institucijos preliminariai
apskaičiavo, kad tūkstantis atleistų darbuotojų
norėtų pasinaudoti paslaugomis, įtrauktomis į
suderintą prie individualių poreikių pritaikytų
paslaugų paketą.
11.         Remtinų darbuotojų
pasiskirstymas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vyrai || 728 || 72,80 
 Moterys || 272 || 27,20 
 ES piliečiai || 1 000 || 100,00 
 Ne ES piliečiai || 0 || 0,00 
 15–24 m. asmenys || 9 || 0,90 
 25–54 m. asmenys || 879 || 87,90 
 55–64 m. asmenys || 112 || 11,20 
 Vyresni nei 64 m. asmenys || 0 || 0,00 
12.         Keturi iš tų
darbuotojų, kuriems numatyta parama, turi ilgalaikių sveikatos
problemų arba negalią.
13.         Darbuotojų pasiskirstymas
pagal profesines kategorijas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vadovai || 32 || 3,20 
 Specialistai || 61 || 6,10 
 Technikai ir jaunesnieji specialistai || 91 || 9,10 
 Įmonių pagalbiniai tarnautojai || 81 || 8,10 
 Paslaugų sektoriaus darbuotojai ir pardavėjai || 6 || 0,60 
 Meistrai ir panašūs kvalifikuoti darbininkai || 271 || 27,10 
 Gamyklos ir įrenginių operatoriai ir surinkėjai || 449 || 44,90 
 Nekvalifikuoti darbininkai || 9 || 0,90 
14.         Pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 7 straipsnį Rumunija patvirtino, kad
įvairiais EGF paramos įgyvendinimo etapais, ypač suteikiant
teisę gauti EGF paramą, taikė ir toliau taikys moterų ir
vyrų lygybės bei nediskriminavimo principus.
Susijusios teritorijos ir jos valdžios
institucijų ir suinteresuotųjų šalių aprašymas
15.         Pirmiausia buvo atleisti
darbuotojai, gyvenantys Kimpija Turzio savivaldybėje ir jos
apylinkėse, Klužo apskrities pietryčiuose, šiaurės vakarų
Rumunijoje. Socialiniu ir ekonominiu požiūriu Kimpija Turzio vietovei
būdingas žemas pajamų lygis ir menkas ekonominės veiklos
įvairinimas. Klužo AJOFM apytikriai apskaičiavo, kad Kimpija Turzio pramonės sektoriuje dirba maždaug pusė darbingo amžiaus
gyventojų. Minėtoje vietovėje Mechel
Campia Turzii buvo didžiausias darbdavys, turėjęs 1 837
darbuotojus (2012 m. birželį), t. y. maždaug trečdalį visų
darbuotojų šioje vietovėje. Vietos darbo rinka yra labai ribota,
kadangi nedarbo lygis Kimpija Turzio vietovėje paprastai yra maždaug
5 proc., o laisvų darbo vietų skaičiaus rodiklis yra itin
mažas (nesiekia nė 0,5 proc.)[9].
16.         Už priemonių
įgyvendinimą atsakingos šios institucijos: Rumunijos nacionalinė
įdarbinimo tarnyba (toliau – ANOFM) ir Klužo apskrities įdarbinimo
tarnyba (toliau – Klužo AJOFM). 
17.         Kiti suinteresuotieji
subjektai, kaip antai vietos ir regiono institucijos, profsąjungos ir
įmonės, bus susietos su kooperatine bendrove; pastaroji bus
įsteigta tam, kad padėtų darbuotojams, kuriems numatyta parama,
įgyvendinant priemonę „Finansinė parama nepriklausomai veiklai
pradėti“. 
Tikėtinas darbuotojų atleidimo
poveikis vietos, regiono ar šalies užimtumui
18.         Daugiau nei du trečdaliai
atleistų darbuotojų gyvena Kimpija Turzyje ir
jos apylinkėse, o kone trečdalis – kitose
Klužo apskrities vietovėse. Klužo AJOFM duomenimis, prieš
darbuotojų atleidimą nedarbo lygis Klužo apskrityje buvo
3,7 proc., o po jo 2013 m. vasarį išaugo iki 4,1 proc. Po
darbuotojų atleidimo bedarbių skaičius Kimpija
Turzio vietovėje išaugo daugiau nei du kartus – nuo 481 iki
1 290, o neaktyvių 18–62 metų amžiaus gyventojų
skaičius padidėjo nuo 2,7 iki 7,2 proc. Todėl darbuotojų atleidimas vietos darbo rinkai
turėjo didelių neigiamų
padarinių, atsižvelgiant į tai, kad Kimpija Turzio vietovėje
laisvų darbo vietų nėra daug (per mėnesį tėra
vidutiniškai 30) ir trūksta potencialių darbdavių. Nuo 2008 iki 2010 m. Klužo apskrityje pastoviai mažėjo
plieno pramonėje dirbusių darbuotojų ir gerokai sumažėjo
grynasis investicijų į šią pramonę dydis. Remiantis Klužo
AJOFM, dauguma atleistų darbuotojų turėjo
metalurgijos pramonei tinkamą kvalifikaciją, tačiau tokią
kvalifikaciją turintys darbuotojai darbo vietas Klužo apskrityje
siūlantiems darbdaviams yra nebereikalingi.
Suderintas finansuotinų prie
individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas ir
numatomos jo sąnaudos, įskaitant jo ir struktūrinių
fondų finansuojamų veiksmų tarpusavio papildomumą
19.         Visos toliau išvardytos
priemonės kartu sudaro suderintą prie individualių poreikių
pritaikytų paslaugų paketą, kuriuo siekiama atleistus
darbuotojus sugrąžinti į darbo rinką[10].
–     
Darbuotojų registracija: pagal šią priemonę projekto koordinavimo centro
duomenų bazėje bus užpildytos registracijos formos, jose bus nurodyti
kiekvieno darbuotojo įgūdžiai, kompetencija ir patirtis, patvirtintas
jų statusas ir nustatyti poreikiai ir pageidavimai.
–     
Informacija, profesinis orientavimas ir
konsultavimas: vykdant šią priemonę bus
įgyvendinami projekto koordinavimo centro numatyti veiksmai: 
–              
ekonominės veiklos vykdytojų Kimpija
Turzio vietovėje informavimas apie projektą ir laisvų darbų
vietų identifikavimas; 
–              
remtinų darbuotojų informavimas apie
vietos darbo rinką, darbo teisės aktus, profesinio mokymo kursus ir
įsidarbinimo galimybes; 
–              
remtinus darbuotojus skatinančių
pokalbių, psichologinio vertinimo ir profesinio tinkamumo testų
organizavimas;
–              
remtinų darbuotojų konsultavimas karjeros
klausimais ir jų profesinis orientavimas, taip pat individualaus
veiksmų plano sudarymas kiekvienam remtinam darbuotojui;
–              
konsultavimas, kaip rasti darbą, kaip
bendrauti su potencialiu darbdaviu, kaip elgtis prieš pokalbį dėl
darbo ir po jo; 
–              
rekomendavimas dalyvauti kitoje projekto veikloje
(pvz., profesinio mokymo kursuose, stažuotėse ir kooperatinės bendrovės
veikloje).
–     
Profesinio mokymo kursai ir stažuotės: pagal šią priemonę įtraukti darbuotojų poreikius,
nustatytus vykdant informavimo, profesinio orientavimo ir konsultavimo
veiklą, atitinkantys ir jiems skirti profesinio mokymo kursai. Paprastai
3–6 mėnesių trukmės mokymo kursus 7–28 asmenų grupėms
rengs ir įgytą kompetenciją sertifikatais tvirtins įgalioti
ir Nacionalinės mokėjimų ir socialinės inspekcijos tarnybos
bei Nacionalinio profesinio mokymo centro pripažinti išorės paslaugų
teikėjai[11].
Mokymo teikėjams bus sumokėta pagal mokymo kupono apmokėjimo
sistemą Klužo AJOFM patvirtinta tvarka po kursų pabaigos, kai mokymo
kursų dalyviams bus įteikti sertifikatai. Projekto koordinavimo
centras koordinuos mokymo veiklą ir vykdys kiekvieno mokymo kurso stebėseną.
Mokymo kursų dalyviai po kursų pabaigos bus stebimi šešis
mėnesius. Darbuotojai taip pat galės dalyvauti 5–90 dienų
trukmės stažuotėse, kurias atleistiems darbuotojams specialiai rengs
nuo darbuotojų atleidimo nukentėjusioje vietovėje įmones
turintys potencialūs darbdaviai.  
–     
Finansinė parama nepriklausomai veiklai
pradėti: Klužo AJOFM padės įsteigti
naują  įmonę[12],
turėsiančią kooperatinės bendrovės statusą ir
veiksiančią pagal standartinius įstatus[13], kurioje dirbs 250
remtinų darbuotojų, gaminsiančių įvairią sporto
įrangą Rumunijos sporto įrangos bendrovei, , kuri yra sporto
įrangą gaminančios tarptautinės bendrovės subrangovas[14]. Remtiniems
darbuotojams buvo suteikta galimybė pareikšti norą tapti kooperatyvo
nariais. Klužo AJOFM, atsižvelgdama į du profesinio tinkamumo testus, iš
suinteresuotų remtinų darbuotojų grupės atrinks 250
kooperatyvo narių ir išsiųs juos stažuotis kitose panašią
veiklą vykdančiose bendrovėse, kurios įvertins jų darbą.
Kiekvienam atrinktam darbuotojui bus suteikta teisė į 15 000 EUR
vertės kuponą, kurį bus naudojamas kaip nario įnašas į
kooperatyvo kapitalą[15].
Pagrindinę šių lėšų dalį, neskaitant lėšų,
numatytų teisinėms ir administracinėms naujai įsteigtos
įmonės išlaidoms ir apyvartinėms lėšoms[16], kooperatyvas skirs
gamybai būtinoms mašinoms, įrangai ir žaliavoms įsigyti[17]. Už mašinas,
įrangą ir žaliavas bus sumokėta apmokėjus kiekvienam
kooperatyvo nariui išduotą kuponą. 
–     
Turto įsigijimo ir gamybinių patalpų
įrengimo poreikiai yra susiję su kooperatyvo narių
skaičiumi. Kooperatyvo veikloje dalyvausiančių asmenų
skaičius pagrįstas turto įsigijimo ir kooperatyvo veiklos
poreikiais.  Kooperatyvo darbuotojai turės lygias teises. Jiems bendrai
priklausys gamybos priemonės, jie bendrai nustatys savo atlyginimus ir
priims sprendimus dėl būsimos veiklos plano ir investicijų[18]. Darbuotojai
įsipareigos likti kooperatyve trejus jo veiklos metus. Jeigu darbuotojai
nuspręstų išeiti anksčiau laiko, kooperatyvo valdyba,
atsižvelgdama į jų indėlio į kooperatyvo kapitalą
dydį nutars, kokią kompensaciją gali išmokėti šiems
darbuotojams ir kokiomis sąlygomis. Jeigu į kooperatyvą
norėtų įstoti nauji nariai, jų įnašas turės
būti toks pat (šiuo tikslu galima pasinaudoti kitais paramos projektais). 

–     
Kooperatyvas ir klientas sudarys komercinę
sutartį, kurios pradinė galiojimo trukmė bus ketveri metai ir
kurios galiojimas vėliau galės būti pratęstas (kliento ir
sporto įrangą gaminančios tarptautinės bendrovės
sutartis galioja 10 metų). Kooperatyvo ir kliento sutartyje bus nustatytos
rinkos sąlygos ir kooperatyvo pajamos, tačiau joje nebus išimties
nuostatos, be to, kooperatyvas galės įvairinti klientų
kontingentą. Klužo AJOFM nustatys, kad raštišku kooperatyvo
įsipareigojimu būtų užtikrintas projekto tvarumas[19].
–     
Komisijos nuomone, ši struktūros ir
įgyvendinimo požiūriu novatoriška priemonė visiškai atitinka
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio a dalyje tinkamiems finansuoti
veiksmams nustatytas sąlygas, visų pirma dėl to, kad ši
priemonė priklauso „verslumo skatinimo arba pagalbos dirbti savarankiškai“
priemonių kategorijai.
–     
Gamybinių patalpų nuoma ir mokestis už
nuomą vykstant projektui: kooperatyvui ėmus
veikti, bus įdarbinta 50 darbuotojų, dirbsiančių prie
gamybos linijos, galiausiai vėliau jų skaičius bus padidintas
iki 250. Nuomą už gamybines patalpas Klužo AJOFM (bendrai finansuojant EGF)
mokės tol, kol bus įgyvendinamas EGF projektas (2015 m. kovo
mėn.), vėliau – kooperatyvo klientas. 
–     
Kelionės išmoka:
pagal šią priemonę darbuotojui numatyta 250 EUR išmoka kelionės
iš namų į vietą, kurioje vyks pokalbis dėl darbo, arba
dalyvavimo kituose projekto veiksmuose išlaidoms padengti. Paramos gavėjai
turi gyventi nuo darbuotojų atleidimo nukentėjusioje vietovėje
ir dalyvauti bent dviejuose projekto veiksmuose.
–     
Dalyvavimo pokalbyje išmoka: pagal šią priemonę numatyta 100 EUR išmoka darbuotojui,
dalyvausiančiam pokalbiuose dėl darbo, atrankos testuose ar kitose
priėmimo į darbą procedūrose, kurias vykdys potencialus
darbdavys. Išmoka yra skirta asmens išlaidoms, susijusioms su pokalbiu,
padengti. Paramos gavėjai gali gauti ne daugiau kaip dvi išmokas, jeigu
jie dalyvauja daugiau nei dviejuose pokalbiuose su skirtingais darbdaviais.
–     
Stažuotės išmoka:
pagal šią priemonę numatyta iki 1 000 EUR išmoka[20] (arba iki 3
000 EUR, jeigu darbuotojai turi techninę arba specialisto
kvalifikaciją[21]),
mokama stažuotėje dalyvausiantiems darbuotojams. Išmoka yra skirta
išlaidoms už apgyvendinimą, sveikatos draudimą, žaliavas, apsaugos
priemones ir t. t., padengti. Paramos gavėjai turi gyventi nuo
darbuotojų atleidimo nukentėjusioje vietovėje ir dalyvauti bent
dviejuose projekto veiksmuose.
–     
Pragyvenimo išmoka:
pagal šią priemonę stažuotėse dalyvaujantiems darbuotojams
išmokama vienkartinė 150 EUR suma. Ši išmoka – tai kompensacija, mokama
dėl to, kad kai kurios priemonės gali vykti ne paramos
gavėjų gyvenamojoje vietoje, todėl jiems gali tekti laikinai
išvykti iš namų ir gyventi atskirai nuo šeimos. Stažuotėse
dalyvaujantys asmenys nebegauna bedarbio pašalpos ir stažuotės metu negali
dirbti. Pragyvenimo išmoka sumokama tik kartą, pasibaigus priemonei,
kurią vykdant dalyvavo darbuotojas.
–     
Dalyvavimo išmoka:
pagal šią priemonę profesinio mokymo kursuose sertifikavimo programos
reikalavimus įvykdžiusiems darbuotojams išmokama vienkartinė 200 EUR
suma. Išmoka skirta darbuotojams skatinti ir jų patirtoms dalyvavimo
mokymo kursuose išlaidoms kompensuoti. Mokymo kursų dalyviai jų metu
negali dirbti, nes dalyvavimas kursuose yra privalomas ir kursai paprastai
vyksta pirmoje dienos pusėje.
–     
Kelionės išmoka, dalyvavimo pokalbyje išmoka
ir stažuotės išmoka bus sumokėtos tik tada, kai paramos gavėjai
pateiks patvirtinamuosius dokumentus (pvz., čekius, sąskaitas,
sąskaitas faktūras ir pan.).  Stažuotėse dalyvaujantiems ir
pragyvenimo išmoką gausiantiems darbuotojams kelionės išmoka nebus
mokama, kadangi transportą suteiks stažuotes rengsianti bendrovė.
–     
Globa po įdarbinimo: pagal šią priemonę darbdaviai užtikrina, kad naujai
įdarbintiems darbuotojams 3–6 mėn. bus skirta globa. Globėjas
rems prieš tai iš darbo atleistą asmenį ir teiks jam pagalbą,
kad pastarasis lengviau prisitaikytų prie darbuotojo statuso.
20.         Pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 3 straipsnį prie paraiškoje nurodytų EGF paramai
įgyvendinti skirtų lėšų priskiriama parengiamoji ir
kontrolės veikla, taip pat informavimas ir viešinimas.
21.         Rumunijos valdžios
institucijų nurodytos prie individualių poreikių pritaikytos
paslaugos – tai aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie
tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 3 straipsnyje. Rumunijos valdžios institucijų
skaičiavimu, bendros sąnaudos sudaro 7 142 300 EUR, iš
kurių prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos
lėšos – 6 909 300 EUR, o EGF paramai įgyvendinti skirtos
lėšos – 233 000 EUR (3,26 proc. visos sumos). Bendra iš EGF
prašomos paramos suma yra 3 571 150 EUR (50 proc. visų
išlaidų).
 Veiksmai || Numatytas remtinų darbuotojų skaičius || Numatytos išlaidos vienam remtinam darbuotojui (EUR) || Bendros išlaidos (bendras EGF ir nacionalinis bendras finansavimas) (EUR) 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio pirma pastraipa) 
 Darbuotojų registracija || 1 000 || 50 || 50 000 
 Informacija, profesinis orientavimas ir konsultavimas || 1 000 || 1 500 || 1 500 000 
 Profesinio mokymo kursai ir stažuotės || 500 || 800 || 400 000 
 Finansinė parama nepriklausomai veiklai pradėti || 250 || 15 000 || 3 750 000 
 Gamybinių patalpų nuoma ir mokestis už nuomą vykstant projektui || 250 || 860 || 215 000 
 Kelionės išmoka || 300 || 250 || 74 300 
 Dalyvavimo pokalbyje išmoka || 400 || 100 || 40 000 
 Stažuotės išmoka || 400 || 1 000 || 400 000 
 Pragyvenimo išmoka || 400 || 150 || 60 000 
 Dalyvavimo išmoka || 500 || 200 || 100 000 
 Globa po įdarbinimo || 400 || 800 || 320 000 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos: tarpinė suma ||   || 6 909 300 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečia pastraipa) 
 Parengiamoji veikla ||   || 153 000 
 Valdymas ||   || 0 
 Informavimas ir viešinimas ||   || 70 000 
 Kontrolės veikla ||   || 10 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos: tarpinė suma ||   || 233 000 
 Bendros numatytos išlaidos ||   || 7 142 300 
 EGF parama (50 proc. visų išlaidų) ||   || 3 571 150 
22.         Rumunijos valdžios
institucijos patvirtino, kad priemonės papildo struktūrinių
fondų lėšomis finansuojamus veiksmus[22]
ir kad bus išvengta bet kokio dvigubo finansavimo. Siekdamos išvengti dvigubo
ESF ir EGF veiksmų finansavimo, Rumunijos valdžios institucijos
pasirašė pagrindų protokolą, kuriuo institucijoms,
įtrauktoms į ESF veiksmų valdymą, leidžiama atlikti
kryžminę Darbo, šeimos, socialinės apsaugos ir pagyvenusių
žmonių ministerijos, ESF veiksmų programos „Žmogiškųjų
išteklių vystymas“ valdymo institucijos ir ANOFM duomenų bazių
patikrą.  
Data (–os), kada
nukentėjusiems darbuotojams pradėta arba planuojama pradėti
teikti prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas
23.         Prie individualių
poreikių pritaikytas paslaugas, skirtas nukentėjusiems darbuotojams
ir įtrauktas į suderintą priemonių paketą, kurį
siūloma bendrai finansuoti iš EGF, Rumunija pradėjo teikti 2013 m.
kovo 1 d. Todėl ši data laikoma laikotarpio, kuriuo iš EGF gali būti
skiriama parama, pradžia.
Konsultacijų su socialiniais
partneriais tvarka
24.         Rengiant EGF paraišką, su
darbuotojais, atleistais iš darbo, konsultuotasi keletą kartų.
Dėl paslaugų, pritaikytų prie individualių poreikių,
konsultuotasi su socialiniais partneriais:
·      2012 m. birželį darbo ministro ir Mechel Campia Turzii
vadovybės susitikime šnekėta apie įmonės poziciją
dėl numatomo darbuotojų atleidimo;
·      2012 m. rugpjūtį už socialinį dialogą atsakingo
ministro pavaduotojo ir socialinio dialogo komisijos (į kurią
įeina profsąjungų atstovai) narių susitikime šnekėta
apie padėtį, susijusią su darbuotojų atleidimu;
·      2012 m. rugsėjį už socialinį dialogą atsakingo
ministro pavaduotojo ir profsąjungų bei vietos valdžios
institucijų atstovų susitikime šnekėta apie Rumunijos
vyriausybės galimybę kreiptis į EGF.
25.         Rumunijos valdžios
institucijos patvirtino, kad buvo laikytasi nacionaliniuose ir ES teisės
aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių
reikalavimų.
Informacija apie veiksmus, kurie yra
privalomi pagal nacionalinius teisės aktus arba kolektyvines sutartis
26.         Atsižvelgdamos į
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 6 straipsnyje nustatytus kriterijus,
Rumunijos valdžios institucijos savo paraiškoje:
·      patvirtino, kad EGF finansinė parama nepakeičia
priemonių, kurias įmonės privalo taikyti pagal nacionalinius
teisės aktus arba kolektyvines sutartis;
·      įrodė, kad veiksmais parama teikiama atskiriems darbuotojams
ir nenaudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti;
·      patvirtino, kad nurodytiems tinkamiems finansuoti veiksmams neteikiama
pagalba pagal kitas ES finansines priemones.
Valdymo ir kontrolės sistemos 
27.         Rumunija pranešė
Komisijai, kad finansinę paramą valdys ir kontroliuos tos pačios
institucijos, kurios valdo ir kontroliuoja Europos socialinio fondo
teikiamą paramą. Už finansinę paramą bus atsakinga ANOFM;
ji buvo paskirta nacionaline institucija, atsakinga už EGF finansinės
paramos valdymą. Vyriausybės sprendimu Nr. 11/2009 nustatyta EGF
finansinės paramos koordinavimo ir valdymo institucijų sistema.
Specialiose gairėse aprašomos EGF valdymo procedūros,
įvairių susijusių institucijų vaidmuo ir priemonės,
kuriomis užtikrinama atitiktis bendriesiems EGF valdymo principams ir
atitinkamai teisinei sistemai. EGF audito institucija paskirta audito
institucija, susijusi su Rumunijos audito rūmais.
Finansavimas
28.         Remiantis Rumunijos paraiška,
siūloma EGF parama suderintam prie individualių poreikių
pritaikytų paslaugų paketui (įskaitant su EGF įgyvendinimu
susijusias išlaidas) yra 3 571 150 EUR, o tai sudaro
50 proc. visų išlaidų. Komisijos siūlomas asignavimas iš
fondo pagrįstas Rumunijos pateikta informacija.
29.         Atsižvelgdama į
didžiausią galimą EGF finansinės paramos sumą pagal Tarybos
reglamento (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 12 straipsnį, taip pat į
asignavimų perskirstymo mastą, Komisija siūlo visai minėtai
sumai mobilizuoti EGF lėšas.
30.         Siūlomą
sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir
Taryba, kaip nustatyta 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento,
Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės
drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų
valdymo 13 punkte[23].
31.         Komisija atskirai pateikia
lėšų perkėlimo prašymą, siekdama į 2014 m.
biudžetą įtraukti specialiuosius įsipareigojimų
asignavimus, kaip nurodyta 2013 m. gruodžio 2 d. Tarpinstitucinio susitarimo
13 punkte.
Mokėjimų asignavimų
šaltinis 
Asignavimai iš 2014 m. EGF biudžeto
eilutės bus naudojami pagal šią paraišką reikalingai
3 571 150 EUR sumai padengti.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m.
gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio
susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto
klausimais ir patikimo finansų valdymo 13 punktą (Rumunijos
paraiška „EGF/2012/010 RO/Mechel“)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į
2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiantį Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[24], ypač į jo
12 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d.
Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą
dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais
ir patikimo finansų valdymo[25],
ypač į jo 13 punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą[26],
kadangi:
(1)       Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF) įsteigtas teikti
papildomą paramą darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl su
globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos
struktūrinių pokyčių, ir padėti jiems vėl
integruotis į darbo rinką;
(2)       EGF didžiausia metinė
suma neviršija 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos
reglamento (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m.
daugiametė finansinė programa[27],
12 straipsnyje;
(3)       2012 m. gruodžio 21 d.
Rumunija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl
darbuotojų atleidimo iš SC Mechel Campia Turzii SA ir vienos
tolesnės gamybos grandies įmonės ir iki 2014 m. kovo 4 d.
ją papildė išsamesne informacija. Ši paraiška atitinka
finansinės paramos sumai nustatyti taikomus reikalavimus, kaip nustatyta
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnyje. Todėl Komisija
siūlo mobilizuoti 3 571 150 EUR sumą;
(4)       todėl EGF lėšos
turėtų būti mobilizuotos finansinei paramai pagal Rumunijos
pateiktą paraišką suteikti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2014 finansinių metų Europos
Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondo (EGF) lėšos mobilizuojamos siekiant skirti
3 571 150 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                    Pirmininkas
[1]               OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
[2]               OL L 406, 2006 12 30, p. 1.
[3]               Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
3 straipsnio trečios pastraipos nuostatų.
[4]               Šaltinis: Pasaulio plieno asociacija, Steel
Statistical Yearbook 2012.
[5]               Tikrasis suvartojimas – produkcija, įskaitant
importuojamas prekes, tačiau išskyrus eksportuojamas prekes.
[6]               Žr. Komisijos komunikatą Parlamentui, Tarybai,
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų
komitetui „Europos plieno pramonės konkurencingumo ir tvarumo veiksmų
planas“ (COM(2013) 407).
[7]               EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (Komisija paraišką
atmetė), EGF/2013/002 BE/Carsid (paraiška Komisijai pateikta 2013 m.
balandžio 2 d.), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (paraiška Komisijai pateikta 2013
m. rugsėjo 27 d.).
[8]               EGF/2010/007 AT/Steiermark ir Niederösterreich. 2011 m. rugsėjo
27 d. Sprendimas 2011/652/ES (OL L 263, 2011 10 7, p. 9).
[9]               Laisvų darbo vietų skaičiaus rodiklis
rodo laisvų darbo vietų procentinį dydį, palyginti su
bendru užimtų ir neužimtų darbo vietų skaičiumi. 2012 m.
trečiajame ketvirtyje apytikriai apskaičiuotas laisvų darbo
vietų skaičiaus rodiklis ES-28 pagal NACE 2 red. B–S sekcijas
(pramonė, statybos, paslaugos) buvo 1,4 proc.
[10]             Kai kurios iš siūlomų priemonių panašios
į priemones, įgyvendintas EGF/2011/014 RO/Nokia atveju.
[11]             Mokymo kursai yra skirti atleistiems darbuotojams, kurie
nebus atrinkti dalyvauti kooperatyvo veikloje.
[12]             Rumunijos valdžios institucijų nuomone,
priemonės, kuriomis būtų skatinamas individualus darbuotojų
verslas, nebūtų veiksmingos, kadangi dėl menko pragyvenimo lygio
prekių ir paslaugų poreikis regione yra nedidelis.
[13]             Naujoji įmonė steigiama remiantis Įstatymu
Nr. 1/2005 dėl kooperatyvų steigimo. 
[14]             AJOFM atliko rinkos tyrimą, siekdama nustatyti
tinkamas bendroves, norinčias investuoti Kimpija Turzio vietovėje ir
dalyvauti steigiant kooperatyvą, ir taip nustatė bendrovę,
tapsiančią kooperatyvo klientu.
[15]             Kaip tvirtina Rumunijos valdžios institucijos, 15 000 EUR
suma vienam remtinam darbuotojui apskaičiuota visas numatytas
pramoninės veiklos išlaidas padalijus iš numatyto būtinų darbuotojų
skaičiaus. Klužo AJOFM ir kiekvienas kooperatyvo narys sudarys
sutartį dėl kuponų perdavimo ir joje bus nustatyta, kad iš darbo
atleisti asmenys turi laikytis plano įsteigti kooperatyvą ir vykdyti
jo įstatus.
[16]             Apyvartinės lėšos – tai suma, reikalinga tam,
kad būtų padengtos kooperatyvo išlaidos, patirtos per keleto
mėnesių laikotarpį nuo tos dienos, kai kooperatyvas
apsispręs dėl pavyzdžių ir gamybos, iki tos dienos, kai bus
gautos pajamos už pirmus pristatytus gaminius.
[17]             Iš esmės, Klužo AJOFM 15 000 EUR sumą
sumokės tiesiogiai kooperatyvui pagal sąskaitas faktūras, kurias
kooperatyvui pateiks mašinas, įrangą ir žaliavas tiekiančios
bendrovės, ir kitus įstatymais nustatytus buhalterinius dokumentus.
[18]             Darbuotojai taip pat gali paskirti profesionalius vadovus,
nors kai kurie atitinkamos patirties turintys ankstesni Mechel
darbuotojai taip pat galėtų vykdyti vadovavimo ar tarpines funkcijas
(žmogiškųjų išteklių, apskaitos, inžinerijos, gamybos linijos
priežiūros, pardavimo ir t. t.).  Sprendimą dėl asmenų,
kurie gali įstoti į kooperatyvą arba iš jo išeiti, teisių
ir sąlygų priims kooperatyvo vadovybė ir – netiesiogiai –
kiekvienas kooperatyvo narys, įgyvendindamas savo teisę balsuoti per
generalinę asamblėją.
[19]             Klužo AJOFM sudarys sutartį su kooperatyvu, į
kurią bus įtrauktos sąlygos dėl kooperatyvo įsteigimo,
veikimo ir tvarumo, taip pat nuostatos dėl atvejų, kai nesilaikoma
pagal šią sutartį prisiimtų įsipareigojimų.
Panašią sutartį Klužo AJOFM pasirašys su bedarbius samdančiomis
bendrovėmis. Jeigu juos samdanti bendrovė nesilaikys sutartinių
prievolių, gautos lėšos turės būti grąžintos.
[20]             Ši suma nustatyta remiantis apytikriai
apskaičiuotomis ir potencialių darbdavių bei stažuočių
rengėjų pateiktomis sumomis, skirtomis remtinų darbuotojų
dalyvavimo stažuotėse išlaidoms padengti.
[21]             Didesnė išmokos suma darbuotojams, turintiems
techninę arba specialisto kvalifikaciją, grindžiama tuo, kad
tokių darbuotojų stažuočių trukmė yra triskart
ilgesnė, todėl išlaidos būna didesnės. 
[22]             Pavyzdžiui, Rumunijos valdžios institucijos EGF priemones
papildys projektu „Callcem“, kurį bendrai finansuoja ESF. Pagal
projektą „Callcem“ darbo ieškantiems asmenims siūlomos laisvų
darbo vietų ir geresnio darbo paieškos paslaugos (naudojantis telefonu arba
IT).
[23]             OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
[24]             OL L 406, 2006 12 30, p. 1.
[25]             OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
[26]             OL C […], […], p. […].
[27]             OL L 347, 2013 12 20, p. 884.