CELEX: 52015PC0417
Language: pl
Date: 2015-09-03
Title: Wniosek DECYZJA RADY dotycząca stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            2015/0186(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            dotycząca stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Dnia 20 maja 1987 r. Wspólnota Europejska oraz państwa EFTA zawarły Konwencję o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencję o wspólnej procedurze tranzytowej. 
            
            
               W komunikacie Komisji Europejskiej z 2001 r. do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie strategii przygotowania państw kandydujących do przystąpienia do konwencji WE–EFTA z 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej i o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz przyjętym następnie komunikacie Komisji Europejskiej z 2010 r. do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie strategii przygotowania niektórych państw sąsiadujących do przystąpienia do obu konwencji i konkluzjach Rady z dnia 14 kwietnia 2011 r. potwierdzających podejście określone w obydwu komunikatach przewidziano wsparcie dla kilku krajów mające ułatwić im przystąpienie do obu konwencji. 
            
            
               Celem niniejszej decyzji jest przyjęcie wspólnego stanowiska UE w sprawie projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w celu zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do obu konwencji.
            
            
               Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek.
            
            
               Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Wniosek jest zgodny ze strategią promowania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               Podstawa prawna
            
            
               Na mocy obu konwencji ustanowiono środki ułatwiające przepływ towarów między Unią Europejską a Republiką Islandii, byłą jugosłowiańską republiką Macedonii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską i Republiką Turcji.
            
            
               Republika Serbii wyraziła wolę przystąpienia do obu konwencji oraz spełniła wymogi prawne i strukturalne, a także wymogi w zakresie technologii informacyjnej, które są niezbędnym warunkiem przystąpienia.
            
            
               Zgodnie z postanowieniami art. 11 ust. 3 Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz art. 15 ust. 3 Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej Komisja Mieszana UE-EFTA zaprasza w drodze decyzji kraj trzeci, w rozumieniu, odpowiednio, art. 1 ust. 2 i art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do Konwencji zgodnie z procedurą określoną, odpowiednio, w art. 11a i 15a.
            
            
               Komisja Mieszana UE-EFTA wystosowuje takie zaproszenie, jeżeli państwo wykaże, że może spełnić wymogi związane ze szczegółowymi zasadami stosowania postanowień konwencji. 
            
            
               W ramach oceny, przeprowadzonej z upoważnienia grupy roboczej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i uproszczenia formalności w obrocie towarowym, obejmującej głównie dostosowanie krajowych przepisów prawa celnego Republiki Serbii, stworzenie struktur niezbędnych do zarządzania procedurą oraz wdrożenie nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS) umożliwiające stosowanie wspólnej procedury tranzytowej, stwierdzono, że warunki wystosowania zaproszenia zostały spełnione.
            
            
               Proporcjonalność
            
            
               Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:
            
         
         
            
               Forma proponowanych działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem.
            
            
               Forma proponowanych działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów finansowych.
            
            
               Wybór instrumentu
            
            
               Proponowane instrumenty: decyzja.
            
            
               Nie ma innego odpowiedniego instrumentu.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Konsultacje z państwami członkowskimi w sprawie projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w celu zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do obu konwencji, obejmujące zatwierdzenie tych projektów, przeprowadzono w sekcji ds. statusu celnego i tranzytu Komitetu Kodeksu Celnego, natomiast z umawiającymi się stronami obu konwencji – na forum grup roboczych UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym. 
            
            
               Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia:
            
            
               opinia pozytywna.
            
            
               Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.
            
            
               Ocena skutków
            
            
               Przystąpienie do obu konwencji jest elementem strategii przedakcesyjnej Republiki Serbii w ramach przygotowań do przystąpienia do Unii Europejskiej. Przyczyni się ono do dostosowania do wspólnotowego dorobku prawnego w obszarze tranzytu. Wprowadzenie w Republice Serbii wspólnego tranzytu jako alternatywy dla procedury TIR przyniesie dalsze ułatwienia w tranzycie, obniżenie kosztów oraz ewentualne zwiększenie wymiany handlowej.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet UE.
            
            
            
               2015/0186 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
         
         
            
               dotycząca stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej 
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W art. 11 ust. 3 Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym zawartej między Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską
                  1
                („Konwencja o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym”) upoważnia się Komisję Mieszaną UE-EFTA, ustanowioną na mocy tej konwencji, do przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla krajów trzecich, w rozumieniu art. 1 ust. 2, do przystąpienia do tej konwencji zgodnie z art. 11a.
            
            
               (2)W art. 15 ust. 3 Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej zawartej między Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską
                  2
                („Konwencja o wspólnej procedurze tranzytowej”) upoważnia się Komisję Mieszaną UE-EFTA, ustanowioną na mocy tej konwencji, do przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla krajów trzecich, w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do tej konwencji zgodnie z art. 15a.
            
            
               (3)Należy zatem ustalić stanowisko, jakie ma zająć Unia w tych komisjach mieszanych w kwestii decyzji o zaproszeniu Republiki Serbii do przystąpienia do tych konwencji.
            
            
               (4)Stanowisko Unii w ramach wyżej wymienionych komisji mieszanych powinno zatem opierać się na dołączonych projektach decyzji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko Unii w Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym jest oparte na projekcie decyzji tej Komisji Mieszanej, załączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Stanowisko Unii w Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej jest oparte na projekcie decyzji tej Komisji Mieszanej, załączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Po spełnieniu przez Republikę Serbii technicznych warunków przystąpienia przedstawiciel Unii w komisjach mieszanych, o których mowa odpowiednio w art. 1 i 2, przedstawia wnioski dotyczące decyzji w sprawie zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do obu konwencji i głosuje w sprawie tych decyzji zgodnie z art. 1 i 2 niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Po przyjęciu decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu zostają one opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 134 z 22.5.1987, s. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 226 z 13.8.1987, s. 2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            ZAŁĄCZNIKI
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej 
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIKI
            
            
               do
            
            
               wniosku dotyczącego decyzji Rady
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej 
            
            
               ZAŁĄCZNIK 1
            
            
               wniosek dotyczący decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym 
               
            
               KOMISJA MIESZANA UE-EFTA,
            
            
               uwzględniając Konwencję z dnia 20 maja 1987 r. o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym
                  1
                („konwencja”), w szczególności jej art. 11 ust. 3,
            
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               1)
                     Wymiana towarowa z Republiką Serbii zostałaby ułatwiona poprzez uproszczenie formalności związanych z handlem towarami między Republiką Serbii a Unią Europejską, Republiką Islandii, byłą jugosłowiańską republiką Macedonii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską i Republiką Turcji.
            
            
               2)
                     W celu wprowadzenia wspomnianego uproszczenia należy zaprosić Republikę Serbii do przystąpienia do konwencji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Zgodnie z art. 11 a konwencji Republika Serbii zostaje zaproszona do przystąpienia do konwencji z dniem 1 grudnia 2015 r.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w [...] dnia [...] 2015 r.,
            
            
                  
            
         
         
            
               W imieniu Komisji Mieszanej UE-EFTA
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     Przewodniczący
            
            
               ZAŁĄCZNIK 2
            
            
               wniosek dotyczący decyzji nr .../2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej 
            
            
               KOMISJA MIESZANA UE-EFTA,
            
            
               uwzględniając Konwencję z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej
                  2
                („konwencja”), w szczególności jej art. 15 ust. 3 lit. e),
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               1)
                     Wymiana towarowa z Republiką Serbii zostałaby ułatwiona dzięki wspólnej procedurze tranzytowej dla towarów przemieszczanych między Republiką Serbii a Unią Europejską, Republiką Islandii, byłą jugosłowiańską republiką Macedonii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską i Republiką Turcji.
            
            
               2)
                     W celu wprowadzenia wspomnianej procedury należy zaprosić Republikę Serbii do przystąpienia do konwencji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Zgodnie z art. 15a konwencji Republika Serbii zostaje zaproszona do przystąpienia do konwencji z dniem 1 grudnia 2015 r. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w [...] dnia [...] 2015 r., 
            
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               W imieniu Komisji Mieszanej UE-EFTA
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     Przewodniczący
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 134 z 22.5.1987, s. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 226 z 13.8.1987, s. 2.