CELEX: 51997PC0064
Language: da
Date: 1997-02-27
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING OM BEMYNDIGELSE AF DET FORENEDE KONGERIGE TIL AT ANVENDE EN FAKULTATIV FORANSTALTNING, DER FRAVIGER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 17 I SJETTE DIREKTIV (77/388/EØF) OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSÆTNINGSAFGIFTER

wit
  V f
                        KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                        Bruxelles, den 27.02.1997
                                                        KOM(97)64 endelig udg.
     Sftft
                                            Forslag til
 'I:-,,,
                                    RÅDETS BESLUTNING
             OM BEMYNDIGELSE AF DET FORENEDE KONGERIGE TIL AT ANVENDE EN
              FAKULTATIV FORANSTALTNING, DER FRAVIGER BESTEMMELSERNE I
               ARTIKEL 17 I SJETTE DIREKTIV (77/388/EØF) OM HARMONISERING AF
                MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSÆTNINGSAFGIFTER
    i 'A si.
                                   (forelagt af Kommissionen)
  fim
   i vu* •
   ^ : v* *t
  Î«<
  >& ^ _
' ''ft;' ; '
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
Ved Rådets beslutning af 23. juli 19871 blev Det Forenede Kongerige bemyndiget til på
basis af artikel 27, stk. 1 til 4, i sjette momsdirektiv2 at anvende en foranstaltning, der
fraviger artikel 17, stk. 1, i nævnte direktiv indtil den 30. september 1990. Ved Rådets
beslutning af 24. september 1990 (90/497/EØF)3 og af 15. februar 1994 (93/11 l/EØF)4
blev der tilladt en yderligere forlængelse af fravigelsen indtil henholdsvis den 31. december
1992 og den 31. december 1996.
Fravigelsen udgør en del af en fakultativ afgiftsordning for virksomheder, hvis årlige
omsætning ikke overstiger et givet loft (350 000 UKL i øjeblikket). Ordningen er til dels
baseret på artikel 10, stk. 2, tredje afsnit, i nævnte direktiv, som tillader, at
afgiftsbetalingen udsættes indtil modtagelsen af vederlag.
Formålet med fravigelsen, som sigter mod en forenkling af afgiftsopkrævningen, er at åbne
mulighed for, at den indgående afgift, der skal svares af de virksomheder, der har valgt at
indgå i denne forenklede ordning, først fradrages i det øjeblik, hvor den er afregnet med
leverandøren.
Ved skrivelse, der indgik til Kommissionens generalsekretanet den 19. november 1996,
anmodede Det Forenede Kongerige Kommissionen om at få den tidligere tilladte
fravigelse forlænget indtil den 31. december 2000 og at fa hævet loftet fra 350 000 UKL
til 400 000 UKL. Til forskel fra de tidligere anmodninger ønsker den britiske regering at
ændre bemyndigelsen til denne fravigelse, således at den nu er baseret på bestemmelserne i
artikel 22, stk. 4 og 5, da den skønner, at afgiftsregnskab på basis af de af virksomheden
modtagne betalinger snarere er baseret på disse bestemmelser end bestemmelserne i artikel
 10, stk. 2, som til dels har dannet grundlaget for den forenklede ordning hidtil.
I henhold til artikel 27, stk. 3, i sjette direktiv blev de øvrige medlemsstater underrettet om
den britiske anmodning ved skrivelse af 18. december 1996.
Det Forenede Kongerige finder det fuldt berettiget, at denne fravigelsesforanstaltning
forlænges, dels på grund af det begrænsede antal virksomheder, der allerede har valgt at
indgå i den forenklede ordning, dels på grund af den positive holdning, de berørte
erhvervskredse har givet udtryk for.
Kommissionen bemærker, at Rådet i 1993 tillod den pågældende fravigelse med et
omsætningsloft, der på daværende tidspunkt svarede til ca. 432 000 ECU. I sin nye
anmodning ønsker Det Forenede Kongerige at fa bemyndigelse til at hæve dette
omsætningsloft til 400 000 UKL, hvilket svarer til ca. 541 000 UKL. Kommissionen
finder, at denne justering er acceptabel.
1
     EFT nr. L 213 af 4.8.1987, s. 40.
2
     EFT nr. L 145 af 13.6.1977, senest ændret ved direktiv 96/95/EF, EFT nr. L 338 af 28.12.1996, s. 89.
3
     EFT nr. L 276 af 6.10.1990, s. 45.
4
     EFT nr. L 43 af 20.2.1993, s. 46.
                                                       2
 ---pagebreak--- Den britiske regering anmoder desuden om en fravigelse fra artikel 22, stk. 4 og 5, med
den begrundelse, at en fravigelse fra disse bestemmelser er mere passende, da den
bestående ordning ikke rokker ved tidspunktet for den afgiftsudløsende begivenhed.
Kornmissionen skal bemærke, at artikel 10, stk. 2, tredje afsnit, tillader medlemsstater for
visse transaktioner foretaget af visse kategorier af afgiftspligtige personer at fastsætte et
tidspunkt, hvor afgiften forfalder, men som ikke berører tidspunktet for afgiftspligtens
indtræden. Kommissionen mener derfor, at der ikke er behov for nogen fravigelse fra
artikel 22, stk. 4, og 5.
Artikel 17, stk. 1, fastsætter, at retten til fradrag indtræder på det tidspunkt, hvor afgiften
forfalder. Kommissionen mener, at fravigelsen fra artikel 17, stk. 1, hvorved retten til
fradrag af afgiften udsættes, indtil den er betalt til kunden, er en rimelig justering af den
valgmulighed, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2, som fastsætter, at afgiftsbetalingen kan
udsættes, indtil vederlaget indgår.
Kommissionen mener, at Det Forenede Kongerige kan bemyndiges til at anvende
fravigelsen for en periode, der udløber den 3 i. december 1999. Kommissionen vedtog den
 10. juli 1996 et arbejdsprogram baseret på en trinvis fremgangsmåde for gradvis etablering
af en ny fælles momsordning (KOM(96) 328 endelig udg. af 22. juli 1996). Den sidste
pakke af forslag vil blive forelagt med'o 1999, og Kommissionen finder det derfor
hensigtsmæssigt inden for rammerne at den globale tilgang til den nye fælles momsordning
at nyoverveje, hvorvidt der er behov for en specifik foranstaltning, og om en sådan er
sammenhængende hermed.
 ---pagebreak---                                              Forslag til
                                     RÅDETS BESLUTNING
 OM BEMYNDIGELSE AF DET FORENEDE KONGERIGE TIL AT ANVENDE EN
   FAKULTATIV FORANSTALTNING, DER FRAVIGER BESTEMMELSERNE I
    ARTIKEL 17 I SJETTE DIREKTIV (77/388/EØF) OM HARMONISERING AF
       MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSÆTNINGSAFGIFTER
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17 . maj 1977 om
harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles
merværdiafgiftssystem : ensartet beregningsgrundlag1, særlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til artikel 27, stk. 1, i Rådets direktiv 77/388/EØF kan Rådet med
enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre
særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i dette direktiv, for at forenkle
afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse;
Det Forenede Kongerige blev ved beslutning 93/111/EØF2 bemyndiget til i
overensstemmelse med proceduren i artikel 27, stk. 1 til 4, i direktiv 77/388/EØF at
anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 17, stk. 1, i nævnte direktiv, indtil den 31.
december 1996;
ved skrivelse, der indgik til Kommissionen den 19. november 1996, anmodede Det
Forenede Kongerige om bemyndigelse til at forlænge fravigelsen;
de øvrige medlemsstater blev underrettet om Det Forenede Kongeriges anmodning den
18. december 1996;
denne særlige foranstaltning, der fraviger artikel 17, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF indgår i
en fakultativ afgiftsordning for virksomheder med en årsomsætning på under 400 000
UKL og har hjemmel i nævnte direktivs artikel 10, stk. 2, tredje afsnit, der åbner mulighed
for at indbetale afgiften, når vederlaget er indgået;
Det Forenede Kongerige ønsker at forhøje loftet for årsomsætningen fra 350 000 UKL til
400 000 UKL for derved at tage hensyn til inflationen;
1
     EFT nr. L 145 af 13.6.1977, senest ændret ved direktiv 96/95/EF, EFT nr. L 338 af 28.12.1996, s. 89.
2
     EFT nr. L 43 af 20.2.1993, s. 46.
                                                       4
 ---pagebreak--- denne anmodning kan antages i betragtning af det begrænsede antal virksomheder, der har
valgt at indgå i denne forenklede ordning, og den foreslåede forlængelses begrænsede
varighed;
denne undtagelsesforanstaltning vil ikke få nogen negative virkninger på De Europæiske
Fællesskabers egne momsindtægter;
Kommissionen vedtog den 10. juli 1996 et arbejdsprogram baseret på en trinvis
fremgangsmåde for gradvis etablering af en ny fælles momsordning (KOM(96) 328
endelig udg. af 22. juli 1996);
den sidste pakke af forslag vil blive forelagt medio 1999, og bemyndigelsen gælder indtil
den 31. december 1999 for at muliggøre en evaluering af, hvorvidt fravigelsen er
sammenhængende med den globale tilgang til den nye fælles momsordning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
 ---pagebreak---                                          Artikel I
Uanset bestemmelserne i artikel 17, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF bemyndiges Det
Forenede Kongerige til indtil den 31. december 1999 at give virksomheder med en
årsomsætning på under 400 000 UKL mulighed for at udskyde deres fradragsret til det
tidspunkt, hvor afgiften er afregnet med leverandøren.
                                         Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Det Forenede Kongerige.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                        På Rådets vegne
                                                            Formand
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                               KOM(97) 64 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                09 06 08      10
                                   Katalognummer : CB-CO-97-069-DA-C
                                                               ISBN 92-78-16260-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                     ¥