CELEX: 32021R0073
Language: hr
Date: 2021-01-26 00:00:00
Title: Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/73 оd 26. siječnja 2021. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 808/2014 o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR)

27.1.2021   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 27/9
               
            
         PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/73
         оd 26. siječnja 2021.
         o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 808/2014 o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR)
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (1), a posebno njezin članak 8. stavak 3., članak 12. i članak 75. stavak 5.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     U Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 808/2014 (2) utvrđena su pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013. Uredbom (EU) 2020/2220 Europskog parlamenta i Vijeća (3) izmijenjena je Uredba (EU) br. 1305/2013 te je razdoblje trajanja programa ruralnog razvoja koji primaju potporu iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj („EPFRR”) produljeno do 31. prosinca 2022., a državama članicama omogućeno je da financiraju svoje produljene programe iz odgovarajućih dodijeljenih proračunskih sredstava za 2021. i 2022. Nadalje, Uredbom (EU) 2020/2220 dodatna sredstva iz Instrumenta Europske unije za oporavak („EURI”), uspostavljenog Uredbom Vijeća (EU) 2020/2094 (4), stavljena su na raspolaganje u produljenim programima za 2021. i 2022. radi financiranja mjera na temelju Uredbe (EU) br. 1305/2013 u cilju ublažavanja učinka krize uzrokovane bolešću COVID-19 i njezinih posljedica za poljoprivredni sektor i ruralna područja Unije. Odgovarajuća pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013 trebalo bi stoga izmijeniti.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Člankom 4. stavkom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 808/2014 utvrđuje se najveći broj izmjena programâ ruralnog razvoja koje države članice mogu dostaviti Komisiji. Kako bi se povećala fleksibilnost država članica da upotrijebe svoja proračunska sredstva za 2021. i 2022. u produljenim programima i integriraju dodatna sredstva iz EURI-ja, trebalo bi povećati najveći broj izmjena iz tog članka i odgoditi rokove za podnošenje zahtjeva za zadnje izmjene programa. Nadalje, potrebno je pojasniti da se najveći broj izmjena ne bi trebao primjenjivati na zahtjeve za izmjenu programâ ruralnog razvoja ako su te izmjene potrebne nakon stupanja na snagu Uredbe (EU) 2020/2220 kako bi se produljilo trajanje programâ ruralnog razvoja i integrirala dodatna sredstva iz EURI-ja.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Uredbom (EU) 2020/2220 predviđa se da se za produljene programe ruralnog razvoja ciljne vrijednosti utvrđene u kontekstu okvira za procjenu ostvarenja postignuća trebaju utvrditi za 2025. Stoga je potrebno navesti da se ciljne vrijednosti pokazatelja okvira za procjenu ostvarenja postignuća odnose na planirana postignuća do 31. prosinca 2025. Nadalje, Uredbom (EU) 2020/2220 isključuje se primjena okvira za procjenu ostvarenja postignuća na dodatna sredstva iz EURI-ja. Stoga bi se rezultati koji se financiraju dodatnim sredstvima iz EURI-ja trebali isključiti iz ciljnih vrijednosti okvira za procjenu ostvarenja postignuća.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Uredbom (EU) 2020/2220 predviđa se da se dodatna sredstva iz EURI-ja programiraju i prate odvojeno od potpore Unije ruralnom razvoju, pri čemu se u načelu primjenjuju pravila utvrđena u Uredbi (EU) br. 1305/2013. Stoga će u relevantnim opisima mjera u programima ruralnog razvoja i nacionalnim okvirnim programima biti potrebne zasebne specifikacije ako se operacije financiraju dodatnim sredstvima iz EURI-ja. U planovima financiranja programâ ruralnog razvoja, nacionalnih okvira i nacionalnih ruralnih mreža također bi trebalo odvojeno navesti dodatna sredstva iz EURI-ja.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Nadalje, u planu pokazatelja za odabrane mjere trebalo bi odvojeno navesti međuzbroj planiranih rezultata i planiranih ukupnih javnih rashoda koji se financiraju dodatnim sredstvima iz EURI-ja. U godišnjim izvješćima o provedbi trebalo bi u izvješćivanju o izdacima za koje je preuzeta obveza po mjerama i žarišnim područjima navesti dio obveza koje se financiraju dodatnim sredstvima iz EURI-ja.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Člankom 8. točkom (h) podtočkom ii. Uredbe (EU) br. 1305/2013 zahtijeva se da plan financiranja sadržava tablicu u kojoj se za svaku mjeru i za svaku vrstu djelatnosti s posebnom stopom doprinosa EPFRR-a, za vrstu djelatnosti iz članka 37. stavka 1., članka 38. stavka 3., članka 39. stavka 1. i članka 39.a Uredbe (EU) br. 1305/2013, ako država članica primjenjuje donju granicu gubitka utvrđenu na manje od 30 %, te za tehničku pomoć prikazuje ukupni planirani doprinos Unije i primjenjiva stopa doprinosa EPFRR-a. Budući da se jednaka pravila primjenjuju na doprinos iz dodatnih sredstava iz EURI-ja, u planu financiranja trebalo bi navesti, ako je primjenjivo, za svaku takvu mjeru i za svaku vrstu djelatnosti planirani doprinos EURI-ja i stopu doprinosa EURI-ja.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Uredbom (EU) 2020/2220 izmijenjeni su članci 38. i 39. Uredbe (EU) br. 1305/2013 u pogledu donje granice gubitka koju države članice mogu odrediti u svojim programima ruralnog razvoja na temelju kojih poljoprivrednici mogu dobiti nadoknadu za gubitke iz uzajamnih fondova u slučaju nepovoljnih klimatskih prilika, bolesti životinja i bilja, najezde nametnika i okolišnih incidenata te iz instrumenta za stabilizaciju prihoda za poljoprivrednike u svim sektorima. Stoga je i u svrhu izvješćivanja WTO-a potrebno odvojeno planirati i izvješćivati o izdacima za sve instrumente za upravljanje rizikom uređene člankom 36. Uredbe (EU) br. 1305/2013 ako je donja granica gubitka manja od 30 %. U planu pokazatelja potrebno je na odgovarajući način navesti te nove zahtjeve za programiranje i planiranje.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Provedbenu uredbu (EU) br. 808/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     S obzirom na hitnost situacije zbog krize uzrokovane bolešću COVID-19, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za ruralni razvoj,
                  
               DONIJELA JE OVU UREDBU:
         
            Članak 1.
            Provedbena uredba (EU) br. 808/2014 mijenja se kako slijedi:
            
                        1.
                     
                     
                        Članak 4. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 1. briše se točka (e);
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    stavak 2. mijenja se kako slijedi:
                                    
                                                i.
                                             
                                             
                                                prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                                                „Izmjene programâ koje pripadaju vrsti navedenoj u članku 11. točki (a) podtočki i. Uredbe (EU) br. 1305/2013 mogu se predložiti najviše četiri puta tijekom trajanja programskog razdoblja.”;
                                             
                                          
                                                ii.
                                             
                                             
                                                drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                                                „Za sve ostale vrste izmjena zajedno:
                                                
                                                            (a)
                                                         
                                                         
                                                            može se podnijeti jedan prijedlog za izmjenu po kalendarskoj godini i po programu, osim za 2025., u kojoj se može podnijeti više od jednog prijedloga za izmjenu za izmjene koje se odnose isključivo na prilagodbu plana financiranja, uključujući sve promjene plana pokazatelja koje iz toga proizlaze;
                                                         
                                                      
                                                            (b)
                                                         
                                                         
                                                            tijekom trajanja programskog razdoblja mogu se podnijeti četiri dodatna prijedloga za izmjenu po programu.”;
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii.
                                             
                                             
                                                u trećem podstavku točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
                                                
                                                            „(b)
                                                         
                                                         
                                                            u slučaju kada je izmjena potrebna nakon izmjene pravnog okvira Unije, uključujući promjenu koja se odnosi na produljenje trajanja programâ ruralnog razvoja ili promjenu koja se odnosi na dostupnost dodatnih sredstva za oporavak poljoprivrednog sektora Unije i ruralnih područja u skladu s Uredbom (EU) 2020/2220 Europskog parlamenta i Vijeća (*1)
                                                            
                                                         
                                                      
                                                   (*1)  Uredba (EU) 2020/2220 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. prosinca 2020. o utvrđivanju određenih prijelaznih odredaba za potporu iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) u godinama 2021. i 2022. i izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013 u pogledu sredstava i primjene u godinama 2021. i 2022. te Uredbe (EU) br. 1308/2013 u pogledu sredstava i raspodjele takve potpore u godinama 2021. i 2022. (SL L 437, 28.12.2020., str. 1.).”;"
                        
                                             
                                          
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                       „3.   Zadnju izmjenu programa koja pripada vrsti navedenoj u članku 11. točki (a) podtočki iii. Uredbe (EU) br. 1305/2013 države članice dostavljaju Komisiji do 30. rujna 2022.
                                       Ostale vrste izmjena programâ dostavljaju se Komisiji do 30. rujna 2025.”;
                                    
                                 
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        Prilog I. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi;
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Prilog VII. mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
                     
                  
         
            Članak 2.
            Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
         
         
            Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            Sastavljeno u Bruxellesu 26. siječnja 2021.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednica
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Uredba (EU) br. 1305/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20.12.2013., str. 487.).
         
            (2)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 808/2014 od 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL L 227, 31.7.2014., str. 18.).
         
            (3)  Uredba (EU) 2020/2220 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. prosinca 2020. o utvrđivanju određenih prijelaznih odredaba za potporu iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) u godinama 2021. i 2022. i izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013 u pogledu sredstava i primjene u godinama 2021. i 2022. te Uredbe (EU) br. 1308/2013 u pogledu sredstava i raspodjele takve potpore u godinama 2021. i 2022. (SL L 437, 28.12.2020., str. 1.).
         
            (4)  Uredba Vijeća (EU) 2020/2094 od 14. prosinca 2020. o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 (SL L 433I, 22.12.2020., str. 23.).
      
      
         
            PRILOG I.
            Prilog I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 808/2014 mijenja se kako slijedi:
            
                        1.
                     
                     
                        dio 1. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u točki 7. podtočki (b) podtočka i. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                                „i.
                                             
                                             
                                                ciljne vrijednosti za 2025. Ciljnim vrijednostima ne uzima se u obzir dodatno nacionalno financiranje iz točke 12. i državna potpora u obliku dodatnog financiranja iz točke 13. te dodatna sredstva iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013.”;
                                             
                                          
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u točki 8. podtočki 2. podtočka (c) zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                                „(c)
                                             
                                             
                                                područje primjene, visinu potpore, prihvatljive korisnike i, prema potrebi, metodologiju izračuna iznosa ili stope potpore raščlanjenih, ako je potrebno, po podmjerama i/ili vrstama operacija. Za svaku se vrstu operacije navodi specifikacija prihvatljivih troškova, uvjeti prihvatljivosti, iznosi i stope potpore koji se na nju primjenjuju te načela utvrđivanja kriterija odabira. Ako se potpora pruža financijskom instrumentu koji se primjenjuje u skladu s člankom 38. stavkom 4. prvim podstavkom točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013, opis vrste financijskog instrumenta, općih kategorija krajnjih korisnika, općih kategorija prihvatljivih troškova i maksimalna razina potpore. Odvojeno se opisuju mjere ili dijelovi mjera koje se financiraju dodatnim sredstvima iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013.”;
                                             
                                          
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    točka 10. mijenja se kako slijedi:
                                    
                                                i.
                                             
                                             
                                                naslov se zamjenjuje sljedećim:
                                                „Plan financiranja, koji sadržava odvojene strukturirane tablice za točke od (a) do (d), u kojima se za Instrument Europske unije za oporavak odvojeno navode informacije iz točke (e):”;
                                             
                                          
                                                ii.
                                             
                                             
                                                u podtočki (c) podtočka v. zamjenjuje se sljedećim:
                                                
                                                            „v.
                                                         
                                                         
                                                            za operacije koje se provode u skladu s člancima 38. i 39. Uredbe (EU) br. 1305/2013, ako država članica odluči utvrditi donju granicu gubitka na 20 do 30 %, i za operacije koje se provode u skladu s člankom 37. stavkom 1. i člankom 39.a Uredbe (EU) br. 1305/2013, primjenjivi doprinos EPFRR-a i okvirna stopa doprinosa.”;
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii.
                                             
                                             
                                                dodaje se sljedeća podtočka (e):
                                                
                                                            (e)
                                                         
                                                         
                                                            za dodatna sredstva iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013:
                                                            
                                                                        i.
                                                                     
                                                                     
                                                                        godišnji doprinos;
                                                                     
                                                                  
                                                                        ii.
                                                                     
                                                                     
                                                                        stopa doprinosa primjenjiva na mjere za koje se dodjeljuje potpora;
                                                                     
                                                                  
                                                                        iii.
                                                                     
                                                                     
                                                                        raščlamba po mjerama i žarišnim područjima;
                                                                     
                                                                  
                                                                        iv.
                                                                     
                                                                     
                                                                        doprinos za tehničku pomoć;
                                                                     
                                                                  
                                                                        v.
                                                                     
                                                                     
                                                                        kada se mjera ili vrsta operacije provodi s doprinosom financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točaka (b) i (c) Uredbe (EU) br. 1303/2013, u tablici se odvojeno navode stope doprinosa za financijske instrumente i okvirna potpora iz Instrumenta Europske unije za oporavak koja odgovara planiranom doprinosu financijskom instrumentu;
                                                                     
                                                                  
                                                                        vi.
                                                                     
                                                                     
                                                                        za operacije koje se provode u skladu s člancima 38. i 39. Uredbe (EU) br. 1305/2013, ako država članica odluči utvrditi donju granicu gubitka na 20 do 30 %, i za operacije koje se provode u skladu s člankom 37. stavkom 1. i člankom 39.a Uredbe (EU) br. 1305/2013, primjenjivi doprinos iz Instrumenta Europske unije za oporavak i okvirna stopa doprinosa.”;
                                                                     
                                                                  
                                                      
                                          
                              
                                    (d)
                                 
                                 
                                    točka 11. mijenja se kako slijedi:
                                    
                                                i
                                             
                                             
                                                podtočka (a) zamjenjuje se sljedećim:
                                                
                                                            „(a)
                                                         
                                                         
                                                            po žarišnom području, kvantificirane ciljne vrijednosti s planiranim rezultatima i planiranim ukupnim javnim rashodima mjera odabranih za predmetno žarišno područje, uključujući međuzbrojeve tih planiranih rezultata i planiranih ukupnim rashoda koji se financiraju dodatnim sredstvima iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013;”;
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii.
                                             
                                             
                                                dodaje se sljedeća podtočka (d):
                                                
                                                            „(d)
                                                         
                                                         
                                                            za planirane ukupne javne rashode povezane s potporom u skladu s člankom 36. Uredbe (EU) br. 1305/2013 ako je donja granica gubitka manja od 30 %.”;
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        dio 2. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    točka 4. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                                „4.
                                             
                                             
                                                Tablica koja prikazuje, po regiji i po godini, ukupan doprinos EPFRR-a za dotičnu državu članicu za cjelokupno programsko razdoblje, bez dodatnih sredstava iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013, i odvojeno doprinos tih dodatnih sredstava državi članici za 2021. i 2022.”;
                                             
                                          
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u točki 5. podtočki 2. podtočka (c) zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                                „(c)
                                             
                                             
                                                područje primjene, visinu potpore, prihvatljive korisnike i, prema potrebi, metodologiju izračuna iznosa ili stope potpore raščlanjenih, ako je potrebno, po podmjerama i/ili vrstama operacija. Za svaku se vrstu operacije navodi specifikacija prihvatljivih troškova, uvjeti prihvatljivosti, iznosi i stope potpore koji se na nju primjenjuju te načela utvrđivanja kriterija odabira. Ako se potpora pruža financijskom instrumentu koji se primjenjuje u skladu s člankom 38. stavkom 4. prvim podstavkom točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013, opis vrste financijskog instrumenta, općih kategorija krajnjih korisnika, općih kategorija prihvatljivih troškova i maksimalna razina potpore. Odvojeno se opisuju mjere ili dijelovi mjera koje se financiraju dodatnim sredstvima iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013.”;
                                             
                                          
                              
                  
                        3.
                     
                     
                        u dijelu 3. točka 5. zamjenjuje se sljedećim:
                        
                                    „5.
                                 
                                 
                                    Plan financiranja u kojemu se navodi:
                                    
                                                (a)
                                             
                                             
                                                godišnji doprinos EPFRR-a, bez dodatnih sredstava iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013;
                                             
                                          
                                                (b)
                                             
                                             
                                                ukupan doprinos Unije i stopa doprinosa EPFRR-a;
                                             
                                          
                                                (c)
                                             
                                             
                                                za dodatna sredstva iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013:
                                                
                                                            i.
                                                         
                                                         
                                                            godišnji doprinos;
                                                         
                                                      
                                                            ii.
                                                         
                                                         
                                                            ukupni doprinos i stopa doprinosa.”.
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
      
      
         
            PRILOG II.
            Točka 1. podtočka (b) Priloga VII. Provedbenoj uredbi (EU) br. 808/2014 mijenja se kako slijedi:
            
                        1.
                     
                     
                        prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                        „Informacije o provedbi PRR-a ocijenjenoj na temelju zajedničkih i posebnih pokazatelja, uključujući napredak postignut u odnosu na ciljne vrijednosti određene za svako žarišno područje, kao i o postignutim rezultatima u usporedbi s planiranim rezultatima navedenima u planu pokazatelja. Počevši od godišnjeg izvješća o provedbi koje je potrebno podnijeti 2017., navode se i rezultati u ostvarenju ključnih etapa i ciljnih vrijednosti navedenih u okviru za procjenu ostvarenja postignuća (tablica F). Kao dodatne informacije o fazi provedbe PRR-a navode se podaci o financijskim obvezama po pojedinoj mjeri i žarišnom području te s tim povezani očekivani napredak u ostvarenju ciljnih vrijednosti.”;
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        u drugom podstavku prva alineja zamjenjuje se sljedećim:
                        
                                    „–
                                 
                                 
                                    Tablica A: Izdaci za koje je preuzeta obveza po mjerama i žarišnim područjima, pri čemu se te informacije navode odvojeno za dodatna sredstva iz članka 58.a Uredbe (EU) br. 1305/2013”.