CELEX: 52012PC0224
Language: hu
Date: 2012-05-22
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a Horvátországból, Romániából, Oroszországból és Ukrajnából származó, egyes varrat nélküli vas- és acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 954/2006/EK rendelet módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0224
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a Horvátországból, Romániából, Oroszországból és Ukrajnából származó, egyes varrat nélküli vas- és acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 954/2006/EK rendelet módosításáról /* COM/2012/0224 final - 2012/0112 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A javaslat háttere 
A javaslat okai és céljai 
E javaslat tárgya az Európai Unió Bírósága
által az Európai Unió Tanácsa kontra Interpipe Nikopolsky Seamless Tube Plant
Niko Tube ZAT és Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant VAT (a továbbiakban:
Interpipe) C-191/09 P. és C-200/09 P. sz. egyesített ügyekben hozott ítélet
végrehajtása. A Bíróság ítélete megerősítette az Elsőfokú Bíróság által a
T-249/06. sz. ügyben hozott, a 954/2006/EK tanácsi rendelet 1. cikkét
megsemmisítő ítéletet, mivel az Interpipe által gyártott termékek Európai
Unióba irányuló exportja esetében a dömpingellenes vámot a kapcsolt kereskedő
társaságnak fizetett jutalék tekintetében kiigazított exportár alapján
állapították meg. 
Háttér-információk
Ez a javaslat az
Európai Unió működéséről szóló szerződés 266. cikkével összhangban
készült, melynek értelmében azok az európai uniós intézmények, amelyek aktusait
a Bíróság semmisnek nyilvánította, kötelesek megtenni a Bíróság ítéletében
foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket. 
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
A Horvátországból,
Romániából, Oroszországból és Ukrajnából származó, egyes varrat nélküli vas- és
acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló
954/2006/EK tanácsi rendelet.
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
és célkitűzéseivel
Tárgytalan.
2.           Konzultáció az érdekeltekkel;
hatásvizsgálat
Konzultáció az érdekeltekkel
Az Európai Közösségben tagsággal nem
rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló
1225/2009/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: alaprendelet) rendelkezéseinek
megfelelően a végrehajtás által érintett érdekelt feleknek már a nyilvánosságra
hozatal során megvolt a lehetőségük arra, hogy érdekeik védelmében fellépjenek.
Szakértői vélemények összegyűjtése és
felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt szükség.
Hatásvizsgálat
A javaslat az alaprendelet értelmezésére
vonatkozó C-191/09P. sz. és C-200/09 P. sz. összevont ügyekben az Európai Unió
Bírósága által hozott ítélet végrehajtásának eredményeképpen jött létre.
Az alaprendelet nem ír elő általános
hatásvizsgálatot, azonban tartalmazza a vizsgálandó feltételek teljes körű
listáját.
3.           A javaslat jogi elemei
A javaslat összefoglalása
A Tanács a 954/2006/EK rendelettel
végleges dömpingellenes vámot vetett ki a Horvátországból, Romániából,
Oroszországból és Ukrajnából származó, egyes varrat nélküli vas- és acélcsövek
behozatalára. 
A kérelmezők (Interpipe csoport) az Elsőfokú
Bíróság előtt megtámadták a 954/2006/EK rendelet megállapításait, többek
között az egyedi vámtétel kiszámítása tekintetében. Az Elsőfokú Bíróság
2009. március 10-i ítéletével megsemmisítette a
954/2006/EK rendelet 1. cikkének vonatkozó részét, mivel a kérelmező
által exportált termékek esetében megállapított dömpingellenes vám meghaladja
azt a mértéket, amely akkor lett volna alkalmazandó, ha az exportárat nem
igazították volna ki a jutalékkal azokban az esetekben, amikor az értékesítések
a Sepco (a kérelmezőhöz kapcsolódó kereskedő társaság) közvetítésével történtek
. A Tanács és a Bizottság fellebbezését és a kérelmezők fellebbezési
ellenkérelmét követően az Európai Unió Bírósága 2012. február 16-án hozott
végleges ítéletében (a továbbiakban: ítélet) elutasította a fellebbezést és a
fellebbezési ellenkérelmet is, és ezzel egyben megerősítette az Elsőfokú
Bíróság (jelenleg: Törvényszék) ítéletét. 
Az ítélet végrehajtása érdekében az Interpipe
csoportra vonatkozó vámtételt ismét kiszámították, ami eltérő dömpingellenes
vámtételt eredményezett.
Ezért a Bizottság javasolja, hogy a Tanács
fogadja el a 954/2006/EK rendeletet módosító mellékelt rendeletjavaslatot.
Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés
266. cikke.
A Tanács 1225/2009/EK rendelete
(2009. november 30.) az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező
országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről.
A szubszidiaritás elve
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
Az intézkedés formáját a fent említett
alaprendelet írja le, és nem hagy teret a nemzeti döntéshozatalnak. 
Nem szükséges annak feltüntetése, hogy az
Unióra, a nemzeti kormányokra, a regionális és helyi hatóságokra, a gazdasági
élet szereplőire és a polgárokra háruló pénzügyi és adminisztratív teher hogyan
minimalizálható, és e teher milyen mértékben arányos a javaslat célkitűzésével.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: rendelet.
Más jogi aktus nem felelne meg a következők
miatt:
a fent említett alaprendelet nem rendelkezik
más lehetőségről.
4.           Költségvetési vonzatok
A javaslat hatással van az Unió
költségvetésére. A módosított dömpingellenes vámot visszamenőleges hatállyal
kell alkalmazni, tehát vissza kell fizetni az eredeti vámtétel alapján
beszedett és a módosított vámtétel alapján kiszámított összegek közötti
különbséget. A becslések szerint a költségvetésre gyakorolt hatás összesen
mintegy 3,5 millió EUR (lásd a mellékelt pénzügyi kimutatást). 
2012/0112 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a Horvátországból, Romániából, Oroszországból
és Ukrajnából származó, egyes varrat nélküli vas- és acélcsövek behozatalára
vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 954/2006/EK rendelet
módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre és különösen annak 266. cikkére, 
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal
nem rendelkező országokból származó dömpingelt behozatallal szembeni védelemről
szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre[1] (a
továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 9. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a tanácsadó bizottsággal
folytatott konzultációt követően az Európai Bizottság (a továbbiakban:
Bizottság) által benyújtott javaslatra,
mivel:
A. AZ ELJÁRÁS
(1)       2005 márciusában a Bizottság vizsgálatot indított[2] a többek között Ukrajnából származó, egyes varrat nélküli vas- és
acélcsövek behozatalára vonatkozóan (a továbbiakban: eredeti vizsgálat).
2006 júniusában a legutóbb a 812/2008/EK tanácsi rendelettel[3] módosított 954/2006/EK tanácsi rendelet[4] végleges dömpingellenes vámot szabott ki. Ezenkívül a Bizottság
2007. november 30-án az Európai Unió Hivatalos Lapjában értesítést
tett közzé két ukrán exportáló gyártó nevének megváltozásáról[5].
(2)       2006. szeptember 8-án az
Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube és az Interpipe
Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (a továbbiakban: Interpipe csoport vagy
kérelmezők) kérelmet[6].
terjesztett az Európai Közösségek Elsőfokú Bírósága elé, melyben a
954/2006/EK rendelet az Interpipe csoportra alkalmazandó részének
megsemmisítését kérte. 
(3)       Emlékeztetni kell arra, hogy
2007 februárjában a vállalatok neve CJSC Nikopolsky Seamless Tubes Plant
Niko Tube-ról CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube-ra és
OJSC Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (NTRP)-ről OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky
Tube Rolling Plantre változott[7].
Ezt követően a CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube
megszűnt mint jogi személy, és valamennyi vagyoni és nem vagyoni joga és
kötelezettsége a 2007 decemberében alapított LLC Interpipe Niko Tube
vállalatra szállt át. 
(4)       Az Elsőfokú Bíróság
2009. március 10-i ítéletével[8]
megsemmisítette a 954/2006/EK tanácsi rendelet 1. cikkének vonatkozó
részét, mivel a kérelmező által exportált termékek esetében megállapított
dömpingellenes vám meghaladta azt a vámot, amely akkor lett volna alkalmazandó,
ha az exportárat nem igazították volna ki a jutalékkal azokban az esetekben,
amikor az értékesítések a kapcsolt kereskedő társaság közvetítésével történtek.
(5)       Az Európai Unió Tanácsa és a
Bizottság, valamint a kérelmezők is fellebbezést nyújtottak be, amelyben az
Elsőfokú Bíróság 2009. március 10-i ítéletének hatályon kívül helyezését
kérték. Az EB 2012. február 16-án a fellebbezéssel együtt a
fellebbezési ellenkérelmet is elutasította (a továbbiakban: ítélet)[9], és ezzel
egyben megerősítette az Elsőfokú Bíróság (jelenleg: Törvényszék)
2009. március 10-i ítéletét. 
(6)       A 954/2006/EK tanácsi
rendelet 1. cikkét ezért arra a részre vonatkozóan megsemmisítették, amely
az Interpipe csoport által exportált termékek esetében megállapított
dömpingellenes vám tekintetében meghaladta azt a mértéket, amely akkor lett
volna alkalmazandó, ha az exportárat nem igazították volna ki a jutalékkal
azokban az esetekben, amikor az értékesítések a kapcsolt kereskedő társaság közvetítésével
történtek.
(7)       A Bíróságok[10]
elismerik, hogy olyan esetekben, amikor egy eljárás több intézkedésből áll,
ezen intézkedések egyikének megsemmisítése nem semmisíti meg a teljes eljárást.
A dömpingellenes eljárás egy ilyen többlépcsős eljárás. Következésképpen a
végleges dömpingellenes vámról szóló rendelet egyes részeinek megsemmisítése
nem vonja maga után a szóban forgó rendelet elfogadását megelőzően lefolytatott
eljárás egészének a megsemmisítését. Másfelől az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 266. cikke értelmében az Európai Unió intézményei kötelesek
teljesíteni az Európai Unió Bírósága által hozott ítéletben foglaltakat. Ennek
megfelelően az uniós intézményeknek az ítéletnek való megfelelés mellett
lehetőségük van arra, hogy a megtámadott rendeletet csak abból a szempontból helyesbítsék,
amely annak megsemmisítéséhez vezetett, ugyanakkor változatlanul hagyhatják
azokat a meg nem támadott részeket, amelyeket az ítélet nem érint[11]. 
(8)       Ez a rendelet a
954/2006/EK tanácsi rendelet azon szempontjainak helyesbítésére irányul,
amelyekről megállapították, hogy nincsenek összhangban az alaprendelettel, és
amelyek az említett rendelet egyes részeinek megsemmisítéséhez vezettek. Az
954/2006/EK tanácsi rendeletben szereplő többi megállapítás érvényben marad. 
(9)       Ezért az Európai Unió működéséről
szóló szerződés 266. cikke értelmében az Interpipe csoportra vonatkozó
dömpingellenes vámtételt az ítélet alapján újra kiszámították. 
B. A MEGÁLLAPÍTÁSOK ÚJRAÉRTÉKELÉSE A
BÍRÓSÁG ÍTÉLETE ALAPJÁN
(10)     E rendelet az ítéletnek a
dömpingkülönbözet kiszámításával kapcsolatos szempontjaira, vagyis az
exportárnak az alaprendelet 2. cikke (10) bekezdésének i) pontja
szerint a jutalék tekintetében való kiigazításának kiszámítására irányul. 
(11)     A 954/2006/EK tanácsi
rendelet (131) és (134) preambulumbekezdése kiemeli, hogy az
alaprendelet 2. cikke (10) bekezdése i) pontjának megfelelően a
jutalék tekintetében kiigazították az exportárat azokban az esetekben, amikor
az értékesítés kapcsolt kereskedő társaságokon keresztül történt.
(12)     Az Elsőfokú Bíróság ítéletében
megállapította, majd az Európai Bíróság is megerősítette, hogy ebben az adott
esetben az uniós intézményeknek a rendes érték és az exportár
összehasonlításakor nem kellett volna a jutalék tekintetében kiigazítást
végezniük.
(13)     Tehát a dömpingkülönbözetet
újraszámolták az exportárnak a jutalék tekintetében való kiigazítása nélkül.
(14)     Az egyes termékfajták így
kiszámított rendes értéke súlyozott átlagának, valamint az eredeti vizsgálat
során megállapított gyártelepi paritáson vett exportár súlyozott átlagának
összehasonlítása kimutatta a dömping meglétét. A megállapított
dömpingkülönbözet a vám megfizetése előtti CIF uniós határparitásos importár
százalékában kifejezve 17,7 %.
C. NYILVÁNOSSÁGRA HOZATAL
(15)     Az ítélet végrehajtása által
érintett valamennyi felet tájékoztatták a javaslatról, amely a Interpipe
csoportra alkalmazandó dömpingellenes vám mértékének felülvizsgálatára
irányult. A felek számára határidőt jelöltek ki, amelyen belül – az
alaprendelet rendelkezéseivel összhangban – a nyilvánosságra hozatalt követően
benyújthatták előterjesztéseiket.
D. KÖVETKEZTETÉS
(16)     A fentiek alapján az Interpipe
csoportra vonatkozó vámtételt ennek megfelelően módosítani kell. A módosított
vámtétel visszamenőlegesen, a 954/2006/EK rendelet hatálybalépésének
időpontjától alkalmazandó: a visszafizetést vagy az elengedést a nemzeti
vámhatóságoktól kell kérelmezni az alkalmazandó vámjogszabályoknak megfelelően.
Például ha a visszafizetést vagy elengedést a Közösségi Vámkódex létrehozásáról
szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet 236. cikkének (2) bekezdése alapján
kérelmezik, az elviekben csak akkor ítélhető meg, ha a szóban forgó
vámösszegnek az adóssal való közlésétől számított 3 éven belül a megfelelő
vámhivatalhoz kérelmet nyújtottak be. (Ha például a vám beszedése röviddel a
954/2006/EK rendelet hatálybalépését követően történt, és a vámösszegnek
az adóssal való közlésétől számított 3 éven belül benyújtották a visszafizetés
iránti kérelmet, – amennyiben valamennyi egyéb követelmény is teljesül – a
kérelemnek helyt adnak).
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A
954/2006/EK rendelet 1. cikkében a CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless
Tubes Plant Niko Tube és az OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant
vállalatra vonatkozó bejegyzés helyébe a következő szöveg lép:
 Vállalat || Dömpingellenes vám || TARIC-kiegészítő kód 
 LLC Interpipe Niko Tube és OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (Interpipe NTRP) || 17,7 % || A743 
2. cikk
A fentiek alapján
az Interpipe csoportra vonatkozó vámtételt ennek megfelelően módosítani kell. A
visszafizetést vagy elengedést a nemzeti vámhatóságoknál kell kérelmezni az
alkalmazandó vámjogszabályoknak megfelelően .
3. cikk
Ez a rendelet az Európai
Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
                                                                       […]
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS A KIZÁRÓLAG A
BEVÉTELI OLDALRA KORLÁTOZOTT KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSSAL JÁRÓ JAVASLATOKHOZ
1.           A JAVASLAT CÍME:
A Tanács rendelete a Horvátországból, Romániából,
Oroszországból és Ukrajnából származó, egyes varrat nélküli vas- és acélcsövek
behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló
954/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról.
2.           KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK:
Alcím és
jogcímcsoport: 120
Az érintett évben a
költségvetésben szereplő összeg: 19 171 200.000 EUR
3.           PÉNZÜGYI HATÁS 
A javaslatnak nincs pénzügyi hatása a kiadásokra,
van azonban pénzügyi hatása a bevételekre – a hatás a következő:
(millió EUR egy tizedesjegyig)
   ||   || 
 Költségvetési tétel || Bevétel[12] || 2012 || 2013 
 120. jogcímcsoport || A saját forrásokra gyakorolt hatás || –2,6 || 0 
4.           CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK
Nem alkalmazandó
5.           EGYÉB MEGJEGYZÉSEK
Az Elsőfokú Bíróság részben megsemmisítette a
954/2006/EK rendelet 1. cikkét az Interpipe csoport (a kérelmezők – a
CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube és az OJSC Interpipe
Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant) vonatkozásában. A Tanács és a Bizottság
fellebbezését és a kérelmezők fellebbezési ellenkérelmét követően az Európai
Bíróság 2012. február 16-án hozott végleges ítéletében a
fellebbezéssel együtt a fellebbezési ellenkérelmet is elutasította, és ezzel
egyben megerősítette az Elsőfokú Bíróság (jelenleg: Törvényszék) ítéletét.
Ennek eredményeként a kérelmezőkre vonatkozó végleges dömpingellenes vám
25,1 %-ról 17,7 %-ra csökken. A bírósági ítélet értelmében az új
vámtételeket visszamenőlegesen, a dömpingellenes vám hatálybalépésének
időpontjától, azaz 2006. június 30-tól kell alkalmazni.
A dömpingellenes intézkedések elrendelésétől
2012. február végéig beszedett vámok összegét importstatisztikai
adatbázisokból származó adatok alapján számolták ki.
A visszatérítésre jogosult összeg a számítások
szerint 3,5 millió EUR-ra tehető. A visszatérítést a nemzeti
vámhatóságoktól kell kérelmezni a vonatkozó uniós vámjogszabályokkal
összhangban, tehát a tényleges összeg az importőrök által kérelmezett
összegektől függ majd.
A fentiek alapján a
bevételre gyakorolt végleges hatás 2,6 millió EUR, vagyis a
visszatérítésre jogosult összeg a 25 %-os beszedési költség nélkül.
[1]               HL L 343., 2009.12.22., 51. o.
[2]               HL C 77., 2005.3.31., 2. o.
[3]               HL L 220., 2008.8.15. 1. o.
[4]               HL L 175., 2006.6.29., 4. o. 
[5]               HL C
288., 2007.11.30., 34. o.
[6]               HL C 261, 2006.10.28., 28. o.
[7]                      HL C 288.,
2007.11.30., 34. o.
[8]               A T-249/06. sz. Interpipe Niko Tube és Interpipe NTRP kontra Tanács ügy
(EBHT 2009., II-383. o.).
[9]               HL C 98.,
2012.3.31., 2. o.
[10]             A T-2/95.
sz. Industrie des poudres sphériques (IPS) kontra Tanács ügy (EBHT 1998., II-3939.
o.).
[11]             A C-458/98
P sz. IPS kontra Tanács ügy (EBHT 2000., I-08147. o.).
[12]             A
hagyományos saját források (mezőgazdasági vámok, cukorilletékek, vámok)
tekintetében nettó összegeket kell megadni, vagyis a 25 %-os beszedési
költség levonásával kapott bruttó összegeket.