CELEX: 52013PC0579
Language: lt
Date: 2013-08-08
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl deleguotųjų ir įgyvendinimo įgaliojimų priimti tam tikras priemones suteikimo Komisijai iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 471/2009 dėl Bendrijos statistikos, susijusios su išorės prekyba su ES nepriklausančiomis šalimis

|
			
		
		
		52013PC0579
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl deleguotųjų ir įgyvendinimo įgaliojimų priimti tam tikras priemones suteikimo Komisijai iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 471/2009 dėl Bendrijos statistikos, susijusios su išorės prekyba su ES nepriklausančiomis šalimis /* COM/2013/0579 final - 2013/0279 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Sutartyje dėl Europos Sąjungos
veikimo (toliau – SESV) skiriami įgaliojimai, kurie gali būti
deleguoti Komisijai priimti bendro pobūdžio ne teisėkūros
procedūra priimamus aktus, skirtus neesminėms konkretaus
teisėkūros procedūra priimto akto nuostatoms papildyti ar iš
dalies pakeisti, kaip nustatyta SESV 290 straipsnio 1 dalyje (deleguotieji
aktai), ir Komisijai suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai priimti
vienodas teisiškai privalomų Sąjungos aktų įgyvendinimo
sąlygas, kaip nustatyta SESV 291 straipsnio 2 dalyje (įgyvendinimo
aktai).
Komisija, atsižvelgdama į 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento
ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos
valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo
įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji
principai[1],
įsipareigojo[2]
remdamasi SESV nustatytais kriterijais persvarstyti teisėkūros
procedūra priimtus aktus, kuriuose dabar yra nuorodos į reguliavimo
procedūrą su tikrinimu.
Apskritai siekiama iki Parlamento septintosios
kadencijos pabaigos (2014 m. birželio mėn.) iš visų
teisėkūros procedūra priimtų dokumentų pašalinti visas
nuostatas, kuriose yra nuorodos į reguliavimo procedūrą su
tikrinimu.
Derinant 2009 m. gegužės 6 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 471/2009 dėl
Bendrijos statistikos, susijusios su išorės prekyba su ES
nepriklausančiomis šalimis, ir panaikinantį Tarybos reglamentą
(EB) Nr. 1172/9[3]
su naujomis SESV taisyklėmis, tuo reglamentu Komisijai suteikti įgyvendinimo
įgaliojimai turėtų būti įtvirtinti, suteikiant
įgaliojimus Komisijai priimti deleguotuosius ir (arba) įgyvendinimo
aktus.
2.           KONSULTACIJŲ
SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultuotasi su Prekybos prekėmis su šalimis,
kurios nėra narės, statistikos komitetu ir Europos statistikos
sistemos komitetu. 
Poveikio vertinti nereikėjo.
3.           TEISINIAI
PASIŪLYMO ASPEKTAI
·      Siūlomų veiksmų santrauka
Šiuo pasiūlymu siekiama iš dalies
pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 471/2009 ir suderinti jį su
naujomis institucinėmis aplinkybėmis.
Visų pirma šiuo pasiūlymu siekiama
nustatyti, kokie įgaliojimai suteikti Komisijai, ir nustatyti tinkamą
priemonių tvirtinimo naudojantis tais įgaliojimais tvarką.
Dėl Reglamento (EB) Nr. 471/2009
siūloma Komisijai suteikti įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus
dėl muitinės procedūrų arba muitinės sankcionuotų
veiksmų sąrašo derinimo, specifinių prekių arba prekių
gabenimo bei joms taikomų kitokių ar specialių nuostatų,
prekių ar jų gabenimo neįtraukimo į išorės prekybos
statistiką, duomenų rinkimo pagal 4 straipsnio 2 ir 4 dalis, tolesnio
duomenų tikslinimo, specifinių prekių arba prekių gabenimo
ir 4 straipsnio 2 dalyje nurodytų duomenų ribotų rinkinių
reikalavimo, imties charakteristikų, ataskaitinio laikotarpio ir
šalių partnerių, prekių ir valiutų apibendrinimo lygio, kai
teikiami statistiniai duomenys, suskirstyti pagal sąskaitose
faktūrose nurodytą valiutą, statistikos perdavimo termino
nustatymo, statistikos turinio, aprėpties ir jau perduotos statistikos
tikslinimo sąlygų, statistikos apie prekybą pagal verslo
charakteristikas ir statistikos apie prekybą, suskirstytos pagal
sąskaitose faktūrose nurodytą valiutą, perdavimo termino.
Be to, siūloma suteikti Komisijai
įgyvendinimo įgaliojimus, kad ji galėtų pagal
Reglamentą (ES) Nr. 182/2011 priimti priemones, susijusias su 5
straipsnio 1 dalyje nurodytiems duomenims taikytinais kodais, ir priemones,
susijusias su verslo charakteristikų duomenų susiejimu su pagal
tą patį straipsnį gautais duomenimis.
·      Europos statistikos sistemos supaprastinimas
2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente
(EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos[4] Europos statistikos sistema
(ESS) apibrėžiama kaip Europos statistikos institucijos, tai yra Komisijos
(Eurostato), ir nacionalinių statistikos institucijų (NSI) bei
kitų nacionalinių valdžios institucijų, kurios kiekvienoje
valstybėje narėje yra atsakingos už Europos statistikos
plėtojimą, rengimą ir sklaidą, partnerystė.
Reglamento (EB) Nr. 223/2009 7 straipsniu įsteigtas Europos
statistikos sistemos komitetas (ESSK) yra bendrasis visos ESS komitetas. Jis
padeda Komisijai naudotis įgyvendinimo įgaliojimais tam tikrose
statistikos srityse. Tarptautinės prekybos prekėmis statistika
šioms sritims nepriklauso. 
Šiais klausimais Komisijai
padeda Prekybos prekėmis su šalimis, kurios nėra narės,
statistikos komitetas (Ekstrastato komitetas), kaip nurodyta Reglamento
(EB) Nr. 471/2009 11 straipsnyje.
Komisija siūlo nustatyti naują aiškią piramidės
formos ESS struktūrą, kurioje svarbiausias strateginis organas
būtų ESSK ir kuri užtikrintų geresnį koordinavimą ir
partnerystę. Vienas iš šio paprastinimo aspektų – suteikti Europos
statistikos sistemos komitetui komiteto procedūros įgaliojimus. 2012 m.
vasario mėn.[5]
ESSK šiam naujam požiūriui pritarė.
Todėl taip pat siūloma iš dalies
keisti Reglamentą (EB) Nr. 471/2009, nuorodas į Ekstrastato
komitetą pakeičiant nuoroda į ESSK. 
·      Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 338 straipsnio 1 dalis. 
·      Pasirinkta priemonė
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas. 
4.           POVEIKIS
BIUDŽETUI 
Šis pasiūlymas neturi poveikio ES
biudžetui.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI 
Nėra.
Europos ekonominė erdvė
Siūlomas teisės aktas susijęs
su EEE, todėl turėtų būti joje taikomas.
2013/0279 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl deleguotųjų ir
įgyvendinimo įgaliojimų priimti tam tikras priemones suteikimo
Komisijai iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 471/2009 dėl
Bendrijos statistikos, susijusios su išorės prekyba su ES
nepriklausančiomis šalimis
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       įsigaliojus
Sutarčiai dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis)
Komisijai suteiktus įgaliojimus reikėtų suderinti su Sutarties 290
ir 291 straipsniais;
(2)       Komisija, atsižvelgdama į
2011 m. vasario 16 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo
nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi
įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės
ir bendrieji principai[6],
įsipareigojo[7]
remdamasi Sutartyje nustatytais kriterijais persvarstyti teisėkūros
procedūra priimtus aktus, kuriuose dabar yra nuorodos į reguliavimo
procedūrą su tikrinimu; 
(3)       2009 m. gegužės 6 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 471/2009 dėl
Bendrijos statistikos, susijusios su išorės prekyba su ES nepriklausančiomis
šalimis, ir panaikinančiu Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1172/95[8] Komisijai suteikti
įgaliojimai įgyvendinti tam tikras to reglamento nuostatas;
(4)       derinant Reglamentą (EB)
Nr. 471/2009 su naujomis Sutarties taisyklėmis, Komisijai suteiktus
įgyvendinimo įgaliojimus reikėtų įtvirtinti suteikiant
Komisijai įgaliojimus priimti deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus;
(5)       kad būtų
atsižvelgta į Muitinės kodekso pakeitimus arba su tarptautinėmis
konvencijomis susijusias nuostatas, būtinus metodinius pakeitimus ir
poreikį nustatyti veiksmingą duomenų rinkimo ir statistikos
rengimo sistemą, Komisijai turėtų būti suteikti
įgaliojimai priimti aktus pagal Sutarties 290 straipsnį dėl
muitinės procedūrų arba muitinės sankcionuotų
veiksmų sąrašo derinimo, specifinių prekių arba prekių
gabenimo bei joms taikomų kitokių ar specialių nuostatų, prekių
ar jų gabenimo neįtraukimo į išorės prekybos
statistiką, duomenų rinkimo pagal 4 straipsnio 2 ir 4 dalis, tolesnio
duomenų tikslinimo, specifinių prekių arba prekių gabenimo
ir 4 straipsnio 2 dalyje nurodytų duomenų ribotų rinkinių
reikalavimo, imties charakteristikų, ataskaitinio laikotarpio ir
šalių partnerių, prekių ir valiutų apibendrinimo lygį,
kai teikiami statistiniai duomenys, suskirstyti pagal sąskaitose
faktūrose nurodytą valiutą, statistikos perdavimo termino
nustatymo, statistikos turinio, aprėpties ir jau perduotos statistikos
tikslinimo sąlygų, statistikos apie prekybą pagal verslo
charakteristikas ir statistikos apie prekybą, suskirstytos pagal
sąskaitose faktūrose nurodytą valiutą, perdavimo termino;
(6)       ypač svarbu, kad
atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai
konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais
aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų
tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai
būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir
Tarybai;
(7)       Komisija turėtų
užtikrinti, kad tais deleguotaisiais aktais valstybėms narėms ir
vienetams respondentams nebūtų nustatoma didelė papildoma
administracinė našta;
(8)       siekiant užtikrinti vienodas
Reglamento (EB) Nr. 471/2009 įgyvendinimo sąlygas, Komisijai
turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, kad ji
galėtų priimti priemones, susijusias su to reglamento 5 straipsnio 1
dalyje nurodytiems duomenims taikytinais kodais, ir priemones, susijusias su
verslo charakteristikų duomenų susiejimu su pagal tą patį
straipsnį gautais duomenimis. Šiais įgaliojimais turėtų
būti naudojamasi pagal Reglamentą (ES) Nr. 182/2011;
(9)       Reglamento (EB) Nr. 471/2009 11 straipsnyje nurodytas
Prekybos prekėmis su šalimis, kurios nėra narės,
statistikos komitetas (Ekstrastato komitetas) pataria Komisijai ir padeda jai
naudotis minėtais įgyvendinimo įgaliojimais;
(10)     vadovaujantis naujosios
Europos statistikos sistemos (toliau – ESS) struktūros, kuria siekiama
tobulinti koordinavimą ir partnerystę aiškioje piramidės formos
ESS struktūroje strategija, Komisiją turėtų konsultuoti ir
jai padėti naudotis įgyvendinimo įgaliojimais 2009 m. kovo 11 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos
statistikos[9]
įsteigtas Europos statistikos sistemos komitetas
(toliau – ESSK);
(11)     Reglamentas (EB) Nr. 471/2009
turėtų būti iš dalies pakeistas, nuorodas į Ekstrastato
komitetą pakeičiant nuorodomis į ESSK; 
(12)     siekiant teisinio tikrumo,
šiuo reglamentu neturėtų būti daromas poveikis priemonių
priėmimo procedūroms, inicijuotoms, bet nebaigtoms prieš
įsigaliojant šiam reglamentui;
(13)     todėl Reglamentas (EB)
Nr. 471/2009 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 471/2009 iš dalies keičiamas taip:
1)         3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)         2 dalis
pakeičiama taip:
„2. Kad būtų atsižvelgta į Muitinės kodekso
pakeitimus arba su tarptautinėmis konvencijomis susijusias nuostatas,
Komisijai suteikiami įgaliojimai pagal 10a straipsnį priimti
deleguotuosius aktus, kuriais derinamas 1 dalyje nurodyto muitinės
procedūrų arba muitinės sankcionuotų veiksmų
sąrašas.“
b)         3 dalies antra
pastraipa pakeičiama taip:
„Komisijai suteikiami įgaliojimai pagal 10a straipsnį
priimti deleguotuosius aktus, susijusius su specifinėmis prekėmis
arba prekių gabenimu ir joms taikomomis kitokiomis ar specialiomis
nuostatomis.“ 
c)         4 dalies antra
pastraipa pakeičiama taip:
„Komisijai suteikiami įgaliojimai pagal 10a straipsnį priimti
deleguotuosius aktus, susijusius su prekių ar jų gabenimo
neįtraukimu į išorės prekybos statistiką.“
2)         4 straipsnio 5 dalis pakeičiama taip:
„5. „Komisijai suteikiami
įgaliojimai pagal 10a straipsnį priimti deleguotuosius aktus,
susijusius su duomenų rinkimu pagal 2 ir 4 dalis.“
3)         5 straipsnis iš
dalies keičiamas taip:
a) 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Komisija įgaliojama
pagal 10a straipsnį priimti deleguotuosius aktus, susijusius su
tolesniu 1 dalyje nurodytų duomenų tikslinimu.
Komisija įgyvendinimo aktais priima priemones, susijusias su šiems
duomenims taikytinais kodais.
Šie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 11 straipsnio 2 dalyje
nurodytos nagrinėjimo procedūros.“
b) 4 dalies antra pastraipa pakeičiama taip:
„Komisija suteikiami įgaliojimai pagal 10a straipsnį priimti
deleguotuosius aktus, susijusius su šiais ribotais duomenų rinkiniais.“
4)         6 straipsnis iš
dalies keičiamas taip:
a) 2 dalies paskutinė pastraipa pakeičiama taip:
„Komisija įgyvendinimo aktais priima priemones, susijusias su duomenų
susiejimu ir šios statistikos rengimu.
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 11 straipsnio 2 dalyje
nurodytos nagrinėjimo procedūros.“
b) 3 dalies paskutinė pastraipa pakeičiama taip:
„Komisija suteikiami
įgaliojimai pagal 10a straipsnį priimti deleguotuosius aktus,
susijusius su imties charakteristikomis, ataskaitiniu laikotarpiu ir šalių
partnerių, prekių ir valiutų apibendrinimo lygiu.“
5)         8 straipsnis iš
dalies keičiamas taip:
a) 1 dalies paskutinė pastraipa pakeičiama taip:
„Komisija suteikiami
įgaliojimai pagal 10a straipsnį priimti deleguotuosius aktus, kuriais
derinamas statistikos perdavimo terminas, statistikos turinys, aprėptis ir
jau perduotos statistikos tikslinimo sąlygos.“
b) 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Komisija suteikiami
įgaliojimai pagal 10a straipsnį priimti deleguotuosius aktus,
susijusius su 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos prekybos statistikos pagal verslo
charakteristikas perdavimo terminu ir 6 straipsnio 3 dalyje nurodyta statistika
apie prekybą, suskirstyta pagal sąskaitose faktūrose
nurodytą valiutą.“
6)         Įterpiamas šis 10a straipsnis:
„10a
straipsnis
Įgaliojimų delegavimas
1.         Įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis
sąlygomis.
2. Naudodamasi 3 straipsnio 2, 3 ir 4 dalimis,
4 straipsnio 5 dalimi, 5 straipsnio 2 ir 4 dalimis, 6 straipsnio 3 dalimi, 8
straipsnio 1 ir 2 dalimis suteiktais įgaliojimais Komisija užtikrina, kad
deleguotaisiais aktais valstybėms narėms ir respondentams
nebūtų nustatoma didelė papildoma administracinė našta.
3.         3 straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse, 4
straipsnio 5 dalyje, 5 straipsnio 2 ir 4 dalyse, 6 straipsnio 3 dalyje, 8
straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus
Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Leidinių biuras:
įrašyti tikslią šio reglamento įsigaliojimo datą).
4.         Europos Parlamentas arba Taryba
gali bet kada atšaukti 3 straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse, 4 straipsnio 5 dalyje, 5
straipsnio 2 ir 4 dalyse, 6 straipsnio 3 dalyje, 8 straipsnio 1 ir 2 dalyse
nurodytus deleguotuosius įgaliojimus.
Sprendimu dėl įgaliojimų
atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo
paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba
vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau
galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.
5.         Apie priimtą
deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos
Parlamentui ir Tarybai.
6.         Pagal 3 straipsnio 2, 3 ir 4 dalis,
4 straipsnio 5 dalį, 5 straipsnio 2 ir 4 dalis, 6 straipsnio 3 dalį, 8
straipsnio 1 ir 2 dalis priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo
atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai
apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia
prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos
Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš.
Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas
dviem mėnesiais.“
7)         11 straipsnis pakeičiamas
taip:
„11
straipsnis
Komitetas
1.         Komisijai padeda 2009 m. kovo 11 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009 dėl
Europos statistikos(*) įsteigtas Europos statistikos sistemos komitetas.
Šis komitetas yra komitetas, nurodytas 2011 m. vasario 16 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos
valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo
įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji
principai(*).
2.         Kai daroma nuoroda į šią
dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
(*) OL L 87, 2009 3 31, p. 164.
(*) OL L 55, 2011 2 28,
р 13.“
2 straipsnis
Šis reglamentas nedaro poveikio priemonių
priėmimo procedūroms, nurodytoms Reglamente (EB) Nr. 471/2009,
kurios buvo inicijuotos, bet nebaigtos prieš įsigaliojant šiam
reglamentui.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL L 55, 2011
2 28, р 13.
[2]               OL L 55, 2011 2 28, р 19.
[3]               OL L 152, 2009 6 16, р 23.
[4]               OL L 87, 2009 3 31, р 164.
[5]               2012 m. vasario 12 d. 12-asis ESSK
posėdis.
[6]               OL L 55, 2011 2 28,
p. 13.
[7]               OL L 55, 2011 2 28, р 19.
[8]               OL L 152,16, 2009 6 16, p. 23.
[9]               OL L 87, 2009 3 31, р 164.