CELEX: 52011SC0820
Language: el
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Denmarkand delivering a Council opinionon the updated convergence programme of Denmark, 2011-2015

|
			
		
		
		52011SC0820
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Denmarkand delivering a Council opinionon the updated convergence programme of Denmark, 2011-2015
			
				
		
		
			
			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
του 2011 της Δανίας
και την έκδοση
γνώμης του
Συμβουλίου 
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σύγκλισης της
Δανίας, 2011-2015
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής Ένωσης,
και ιδίως το
άρθρο 121
παράγραφος 2
και το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και τον συντονισμό
των
οικονομικών
πολιτικών[1] , και
ιδίως το άρθρο 9
παράγραφος 3,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής Απασχόλησης,
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Στις 26 Μαρτίου
2010, το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
την εφαρμογή
νέας στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την απασχόληση
«Ευρώπη 2020» η
οποία, βασιζόμενη
στον ενισχυμένο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθούν οι
δυνατότητες
της Ευρώπης
για βιώσιμη
ανάπτυξη και
ανταγωνιστικότητα.
(2)              
Στις 13 Ιουλίου
2010, το Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου
2010 το Συμβούλιο
εξέδωσε
απόφαση σχετικά
με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών
μελών[3],
οι οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
καλούνταν να
λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
εθνικές
οικονομικές
πολιτικές και στις
πολιτικές
απασχόλησης.
(3)              
Στις 12 Ιανουαρίου
2011, η Επιτροπή
εξέδωσε την
πρώτη ετήσια
επισκόπηση ανάπτυξης,
η οποία
σηματοδοτεί
την έναρξη
ενός νέου
κύκλου
οικονομικής
διακυβέρνησης
στην ΕΕ και του
πρώτου
ευρωπαϊκού
εξαμήνου εκ
των προτέρων
και ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, το
οποίο εντάσσεται
στη στρατηγική
«Ευρώπη 2020». 
(4)              
Στις 25 Μαρτίου
2011, το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
προσυπέγραψε
τις προτεραιότητες
για τη
δημοσιονομική
εξυγίανση και
τη διαρθρωτική
μεταρρύθμιση
(σύμφωνα με τα
συμπεράσματα
του Συμβουλίου
της 15ης
Φεβρουαρίου
και της 7ης
Μαρτίου 2011 και
κατόπιν της
ετήσιας
επισκόπησης ανάπτυξης
που εκπόνησε η
Επιτροπή).
Τόνισε ότι
πρέπει να
δοθεί
προτεραιότητα
στην
αποκατάσταση
της υγείας των
προϋπολογισμών
και στη
δημοσιονομική
βιωσιμότητα,
στη μείωση της
ανεργίας μέσω
μεταρρυθμίσεων
στην αγορά
εργασίας και
στην καταβολή
νέων
προσπαθειών για
την ενίσχυση
της ανάπτυξης.
Ζήτησε από τα
κράτη μέλη να
μετατρέψουν
τις
προτεραιότητες
αυτές σε
συγκεκριμένα
μέτρα που θα συμπεριληφθούν
στα
προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(5)              
Στις 25 Μαρτίου
2011, το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που συμμετέχουν
στο Σύμφωνο
για το Ευρώ +, να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους ώστε να
συμπεριληφθούν
στα προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.

(6)              
Στις 9
Μαΐου 2011, η Δανία
υπέβαλε το
επικαιροποιημένο
της πρόγραμμα
σύγκλισης του 2011
που καλύπτει
την περίοδο 2011-2015 και
το εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
του 2011. Για να
ληφθεί υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο προγράμματα
αξιολογήθηκαν
ταυτόχρονα. 
(7)              
Βάσει της
αξιολόγησης
του
ενημερωμένου
προγράμματος
σύγκλισης
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο
είναι της
άποψης ότι το
μακροοικονομικό
σενάριο που
στηρίζει το
πρόγραμμα
σύγκλισης
είναι εύλογο.
Αν και
βασίζεται σε
ελαφρά περισσότερο
ευνοϊκές
παραδοχές
ανάπτυξης για
το 2012 και πέρα,
είναι σε
μεγάλο βαθμό
σύμφωνο με τις
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
Επιτροπής της άνοιξης
2011. Η δημοσιονομική
στρατηγική που
ορίζεται στο
πρόγραμμα
σύγκλισης
στοχεύει στη
μείωση του ελλείμματος,
εντός του 2013, σε
επίπεδο
χαμηλότερο από
το επίπεδο
αναφοράς του 3%,
σύμφωνα με τις
συστάσεις του
Συμβουλίου, έτσι
ώστε να
επιτύχει τον
αναθεωρημένο
μεσοπρόθεσμο στόχο
(MTO) του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου του
προϋπολογισμού
της τάξης του -0,5% του
ΑΕΠ εντός του 2015
και να
επιτύχει τον
ισοσκελισμό
του
προϋπολογισμού
εντός του 2020. Η
πορεία εξυγίανσης
προς αυτόν τον
στόχο είναι η
προσήκουσα. Τα
μέτρα που
προβλέπονται
στο πρόγραμμα
και εγκρίθηκαν
από το
Κοινοβούλιο την
άνοιξη του 2010
κρίνονται
κατάλληλα για
την κατοχύρωση
των
δημοσιονομικών
στόχων και αντιπροσωπεύουν
ετήσια
δημοσιονομική
προσπάθεια
περίπου της
τάξης του 1% του
ΑΕΠ κατά την
περίοδο 2011-2013. Η
Δανία θα επιτύχει
τον
αναθεωρημένο
μεσοπρόθεσμο
στόχο της
εντός του
χρονικού
ορίζοντα του
προγράμματος. Οι
κίνδυνοι για
τους
δημοσιονομικούς
στόχους είναι σε
μεγάλο βαθμό εξισορροπημένοι.
(8)              
Η
οικονομία της
Δανίας άρχισε
να επιβραδύνεται
το 2007 στο πλαίσιο
μιας διόρθωσης
της αγοράς
ακινήτων η
οποία συνέβαλε
στα προβλήματα
του εγχώριου
τραπεζικού
τομέα, τα οποία επιδεινώθηκαν
και από
αυξανόμενες
πτωχεύσεις και
ανεργία. Η
ύφεση ήταν
δραματική, η
παραγωγή
μειώθηκε κατά 8%
μεταξύ του
φθινοπώρου 2007
και της
άνοιξης 2009 και το
ποσοστό
ανεργίας
αυξήθηκε σε 7,4% το
2010. Το ποσοστό απασχόλησης
έπεσε από 79,8% το 2008 σε
76,1% το 2010, πλήττοντας
ιδίως τους
νέους. Η
παραγωγή
άρχισε να
ανακάμπτει το 2009,
και η
πραγματική
αύξηση του ΑΕΠ
ανήλθε σε 2,1% το 2010. Η
ανάκαμψη
προήλθε από
την υψηλή
εγχώρια ζήτηση
(λόγω και της
δημοσιονομικής
επέκτασης), τη
μεγάλη αύξηση
των αποθεμάτων
και την ισχυρή
ανάκαμψη των
βασικών
εμπορικών
εταίρων της
Δανίας.
(9)              
Οι
αυτόματοι
σταθεροποιητές
και τα μέτρα
για την κρίση
προκάλεσαν την
πτώση του
ισοζυγίου του
ευρύτερου
δημόσιου τομέα
από πλεόνασμα 3,2%
του ΑΕΠ το 2008 σε
έλλειμμα 2,7% του
ΑΕΠ το 2009. Βάσει
της
κοινοποίησης
της Δανίας την
άνοιξη 2010 ότι το
δημοσιονομικό
έλλειμμα θα
διευρυνόταν
πέραν του 5% του
ΑΕΠ το 2010,
κινήθηκε, τον
Ιούλιο 2010, διαδικασία
υπερβολικού
ελλείμματος
για τη Δανία.
Μολονότι απρόσμενα
και προσωρινά,
έκτακτα κέρδη
από τη
φορολογία των
αποδόσεων των
συνταξιοδοτικών
ταμείων
οδήγησαν σε
σταθεροποίηση
του
δημοσιονομικού
ελλείμματος
στο 2,7% του ΑΕΠ
κατά το
τελευταίο
έτος, σύμφωνα
με την
πρόβλεψη των
υπηρεσιών της
Επιτροπής της
άνοιξης 2011 προβλέπεται
εκ νέου αύξηση
του
ελλείμματος σε
περίπου 4% του
ΑΕΠ το 2011 και
τονίζεται η
ανάγκη για
συνεχείς και
φιλόδοξες
προσπάθειες εξυγίανσης
το 2012. Αυτό
συνεπάγεται
αυστηρή
εφαρμογή των
μέτρων που
θεσπίστηκαν με
τη συμφωνία
εξυγίανσης του
2010 και του
ελέγχου των δαπανών
όπως ορίζονται
στο πρόγραμμα
σύγκλισης για
τη διασφάλιση
της διόρθωσης
του
υπερβολικού ελλείμματος
εντός του 2013. 
(10)          
Για να
επιτευχθούν οι
δημοσιονομικοί
στόχοι είναι
σημαντικός ο
στενός έλεγχος
προς αποφυγή
επαναλαμβανόμενων
υπερβάσεων
δαπανών σε
επίπεδο τοπικής
και
περιφερειακής
κυβέρνησης. Κατά
τα τελευταία 20
έτη, οι
δημόσιες
δαπάνες
υπερέβαιναν
συνεχώς τους
δημοσιονομικούς
στόχους. Η
κυβέρνηση έχει
ήδη λάβει
ορισμένα μέτρα
για την
αντιμετώπιση
αυτού του
προβλήματος
και σχεδιάζει
να θεσπίσει
ένα νέο
καθεστώς ελέγχου
των δαπανών, ελεγχόμενο
από το
οικονομικό
συμβούλιο της
Δανίας, όπως
περιγράφεται
στο πρόγραμμα
σύγκλισης.
(11)          
Ως αποτέλεσμα
δημογραφικών
παραγόντων, ο
ενεργός
ενήλικος
πληθυσμός (15-64 έτη)
θα συρρικνωθεί
κατά περίπου 1,5% μεταξύ
2010 και 2025 και κατά
σχεδόν 5% έως το 2040. Μεσοπρόθεσμα,
η οικονομική
ανάκαμψη θα
οδηγήσει ενδεχομένως
σε συρρίκνωση
στην αγορά
εργασίας όπως
παρατηρήθηκε
κατά τα έτη
υψηλής οικονομικής
ανάπτυξης. Παρά
το ήδη υψηλό
ποσοστό
συμμετοχής
στην αγορά
εργασίας,
υπάρχει η
δυνατότητα
περαιτέρω
αύξησης της προσφοράς
εργασίας. Η
εθελοντική
πρόωρη
συνταξιοδότηση
είναι ευρέως
διαδεδομένη
μεταξύ του
πληθυσμού
ηλικίας 60 έως 64
ετών, εξ ου και
ένα ποσοστό
απασχόλησης μόνο
40% του πληθυσμού ηλικίας
60-64 ετών.
Επιπλέον, 10% του
πληθυσμού σε
ηλικία
εργασίας κάτω
των 40 ετών
λαμβάνει
επίδομα
αναπηρίας ή
εργάζεται υπό
καθεστώς flex-job (επιδοτούμενη
απασχόληση). 
(12)          
Η αύξηση
της
παραγωγικότητας
παρουσίασε από
το 1995 φθίνουσα
τάση, και μία
από τις
πιθανές αιτίες
είναι οι
χαμηλές
επιδόσεις του
εκπαιδευτικού
συστήματος.
Μολονότι η
Δανία
συνεχίζει να
δαπανά
γενναιόδωρα
για το εκπαιδευτικό
της σύστημα, τα
αποτελέσματα
της εκπαίδευσης
είναι απλώς
μέτρια σε
αρκετούς νευραλγικούς
τομείς και η
Δανία έχει το
τέταρτο
χαμηλότερο
επίπεδο
εκπαίδευσης
των νέων στην
ΕΕ. Το 2009, μόνο το 70,1 % του
πληθυσμού
ηλικίας 20-24 ετών είχε
ολοκληρώσει
τουλάχιστον
την ανώτερη
δευτεροβάθμια
εκπαίδευση
(έναντι μέσου
όρου στην ΕΕ 78,6 %) και
τα
αποτελέσματα
του PISA (Programme for International Student Assessment - Πρόγραμμα
Διεθνούς
Αξιολόγησης
Μαθητών) είναι
μέτρια. Τα
ποσοστά
εγκατάλειψης του
σχολείου και των
επαγγελματικών
ιδρυμάτων
είναι σχετικά
υψηλά, με ποσοστό
σχεδόν 50% στην
επαγγελματική
εκπαίδευση
νέων να εγκαταλείπουν
πρόωρα.
Επιπλέον, μετά
από 10 έτη αφ’ ότου
τελείωσαν το
δημοτικό
σχολείο,
περίπου 20% των
νέων δεν
ολοκληρώνουν
τη φοίτησή
τους στο
λύκειο. Η
βελτίωση της
ποιότητας του
εκπαιδευτικού
συστήματος θα
βοηθήσει
επίσης την
πρόληψη
μελλοντικών
ανισοτήτων
όσον αφορά τις δεξιότητες
στην αγορά
εργασίας, που
σήμερα οδεύει
προς ένα ενδεχόμενο
πλεόνασμα
ανειδίκευτων
εργαζομένων ταυτόχρονα
με έλλειψη
ειδικευμένων
εργαζομένων. Η
αύξηση της
παραγωγικότητας
υπήρξε
ιδιαίτερα χαμηλή
στους τομείς
των κατασκευών
και των
υπηρεσιών.
Αυτό παρατηρείται
ιδίως στις
τοπικές
υπηρεσίες, τον
τομέα λιανικής,
το
χονδρεμπορικό
εμπόριο και
τις προσωπικές
υπηρεσίες,
όπου ο χαμηλός
βαθμός
ανταγωνισμού
σε ορισμένους
τομείς, για
παράδειγμα
υψηλοί φραγμοί
εισόδου στην
αγορά,
ενδέχεται να
οδηγήσουν σε
μη βέλτιστη
κατανομή των
πόρων. Οι νόμοι
για τη
διαίρεση σε
ζώνες είναι
αυστηροί, και περιορίζουν
τη δυνατότητα
επίτευξης
οικονομιών
κλίμακας στον
τομέα του
λιανικού
εμπορίου. Για να
αντιμετωπίσει
το γεγονός ότι
οι ανοικτές
δημόσιες
συμβάσεις
καλύπτουν μόνο
περίπου το 25% των
δημοσίων συμβάσεων,
η κυβέρνηση
δρομολόγησε
μια στρατηγική
που στοχεύει
στην αύξηση
του
ανταγωνισμού
στις δημόσιες
υπηρεσίες μέσω
σταδιακής
αύξησης των
δημοσίων
συμβάσεων
στους δήμους
και τις
περιφέρειες, και
έθεσε ένα νέο
στόχο για τους
δήμους, σύμφωνα
με τον οποίο
εντός του 2015 το 31,5%
όλων των
συμβάσεων θα πρέπει
να είναι
δημόσιες.
(13)          
Ο
δανεισμός των
νοικοκυριών σε
σχέση με το ΑΕΠ
είναι ο
υψηλότερος
στην ΕΕ. Η
αύξηση των
επιπέδων του
χρέους, το οποίο
τροφοδοτήθηκε
από την έξαρση
σε επενδύσεις
στην κατοικία
μεταξύ 2004 και 2007, δημιουργεί
δυνητικούς
κινδύνους για
την οικονομία
και τη
δημοσιονομική
σταθερότητα.
Παρόλο που αυτοί
οι κίνδυνοι
μετριάζονται
από τα
χαρακτηριστικά
της πολύ
εξελιγμένης
αγοράς
ομολόγων της
Δανίας που
εξασφαλίζονται
με υποθήκη και
από μια
συνολικά
εύρωστη
οικονομική
κατάσταση της
πλειονότητας
των
νοικοκυριών
(όπου το ενεργητικό
υπερβαίνει
κατά πολύ το
παθητικό) τα
μέτρα που
εφαρμόστηκαν
για τον περιορισμό
των
προκυκλικών
διακυμάνσεων
των τιμών κατοικίας
μετά τη
διόρθωση αυτών
των τιμών
είναι περιορισμένα.
(14)          
Η Δανία
ανέλαβε
ορισμένες
δεσμεύσεις στο
πλαίσιο του Συμφώνου
για το Ευρώ +[4]. Όσον
αφορά τη
βελτίωση της
δημοσιονομικής
διατηρησιμότητας,
επετεύχθη
συμφωνία για τις
αυστηρότερες
κυρώσεις που
προβλέπονται
στη νομοθεσία σχετικά
με τον έλεγχο
των δαπανών σε
τοπικό
επίπεδο. Η
κυβέρνηση
υπέβαλε
πρόταση για
καθεστώς
προικοδότησης
της
διευκόλυνσης
παροχής
ιδιωτικών
ενισχύσεων σε
προβληματικές τράπεζες
και για τη
βελτίωση της
δημοσιονομικής
σταθερότητας.
Τα μέτρα για
την απασχόληση
εστιάζονται
στην ενίσχυση
της
απασχόλησης
μέσω παράτασης
της επαγγελματικής
ζωής. Όσον
αφορά την
ενίσχυση της
ανταγωνιστικότητας,
ένα πακέτο για
τον
ανταγωνισμό με
ουσιαστικές
πρωτοβουλίες
στοχεύει
κυρίως στους
τομείς
κατασκευών και
υπηρεσιών.
Αυτές οι
δεσμεύσεις
αναφέρονται στους
τέσσερις
τομείς του Συμφώνου.
Συνολικά, τα
μέτρα
συμπίπτουν με
εκείνα που
ελήφθησαν για
τη συνέχιση
της ετήσιας
επισκόπησης
ανάπτυξης και σημειώνουν
πρόοδο όσον
αφορά την
επίτευξη των
στόχων του
Ευρώπη 2020, ιδίως
στον τομέα της
απασχόλησης.
Μολονότι έχουν
ήδη ληφθεί ορισμένες
από τις
εξαγγελθείσες
δεσμεύσεις,
πρέπει να
εφαρμοστούν
στο εγγύς
μέλλον
σημαντικά
μέτρα για τη
βελτίωση της
ενίσχυσης της
δημοσιονομικής
πειθαρχίας (σε
τοπικό
επίπεδο) και τη
βελτίωση της
απασχόλησης.
Αυτές οι
δεσμεύσεις
έχουν αξιολογηθεί
και έχουν
ληφθεί υπόψη
στις συστάσεις.
(15)          
Η
Επιτροπή έχει
αξιολογήσει το
πρόγραμμα
σύγκλισης και
το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων,
συμπεριλαμβανομένων
των δεσμεύσεων
για το Σύμφωνο
για το Ευρώ+[5]. Έχει
λάβει υπόψη,
όχι μόνο τη
σημασία τους
για μια διατηρήσιμη
δημοσιονομική
και
κοινωνικοοικονομική
πολιτική στη
Δανία, αλλά και
την εκ μέρους
τους τήρηση
των κανόνων
και
κατευθυντηρίων
γραμμών της ΕΕ,
δεδομένης της
ανάγκης να
ενισχυθεί η
συνολική
οικονομική
διακυβέρνηση
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, μέσω
της συνεκτίμησης
στοιχείων σε
επίπεδο ΕΕ
κατά τη διαμόρφωση
των
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Υπό
το πρίσμα αυτό,
η Επιτροπή
θεωρεί ότι
πρέπει να
καταβληθούν
συνεχείς και
φιλόδοξες
προσπάθειες
δημοσιονομικής
σταθεροποίησης
το 2011 και
μετέπειτα. Θα
πρέπει επίσης
να ληφθούν συμπληρωματικά
μέτρα για την
περαιτέρω
αύξηση της
προσφοράς εργασίας
μέσω μείωσης
των πρόωρων
συνταξιοδοτήσεων
και στόχευσης
συγκεκριμένων ομάδων,
τη βελτίωση της
ποιότητας της
εκπαίδευσης, την
ενίσχυση του
ανταγωνισμού
σε νευραλγικούς
τομείς και τη σταθεροποίηση
της αγοράς
ακινήτων.
(16)          
Βάσει
αυτής της αξιολόγησης,
και
λαμβάνοντας
υπόψη τη
σύσταση του
Συμβουλίου
δυνάμει του
άρθρου 166
παράγραφος 7
της συνθήκης
για τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης της 2ας
Ιουνίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέτασε την
επικαιροποίηση
για το 2011 του
προγράμματος
σύγκλισης της
Δανίας και η γνώμη
του[6]
αντανακλάται
ιδίως στη
σύστασή του
που διατυπώνεται
στο σημείο (1)
κατωτέρω.
Λαμβάνοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου της
25ης Μαρτίου 2011,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Δανίας. 
ΣΥΝΙΣΤΑ
να αναλάβει η
Δανία δράση
κατά την
περίοδο 2011-2012 για:
(1)                   
Να υλοποιήσει
τα μέτρα
δημοσιονομικής
σταθερότητας
το 2011 και 2012 όπως
έχουν
προγραμματιστεί
και να
διορθώσει το
υπερβολικό
έλλειμμα εντός
του 2013. Να επιταχύνει
τη μείωση του
δημοσίου
ελλείμματος εάν
οι οικονομικές
περιστάσεις
βελτιωθούν σε
σύγκριση με
εκείνες που
αναμένονται
σήμερα. Να
ενισχύσει τον
έλεγχο των
δαπανών καθορίζοντας
δεσμευτικά
πολυετή όρια
δαπανών για
την τοπική,
περιφερειακή
και κεντρική
κυβέρνηση, τα
οποία συνάδουν
με τους
συνολικούς
μεσοπρόθεσμους
στόχους του
γενικού
προϋπολογισμού.
(2)                   
Να προβεί
στη σταδιακή
κατάργηση όπως
έχει
προγραμματιστεί
του καθεστώτος
εθελοντικής
πρόωρης
συνταξιοδότησης
(VERP), στη μεταρρύθμιση
των συντάξεων
αναπηρίας και σε
καλύτερα
στοχευμένα
καθεστώτα
επιδοτούμενης
απασχόλησης,
(το σύστημα «flex-job»)
όσον αφορά τις
πιο ευάλωτες
ομάδες του
πληθυσμού.
(3)                   
Να
επιταχύνει την
εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων
για τη
βελτίωση της
ποιότητας του
εκπαιδευτικού
συστήματος. Να
μειώσει τα
ποσοστά διακοπής
της φοίτησης,
ιδίως στον
τομέα της
επαγγελματικής
εκπαίδευσης,
και να αυξήσει
τον διαθέσιμο
αριθμό θέσεων
μαθητείας. 
(4)                   
Να λάβει
μέτρα για την
άρση των φραγμών
στον ανταγωνισμό,
ιδίως στις
τοπικές
υπηρεσίες και
στον τομέα
λιανικής,
επανεξετάζοντας
τη νομοθεσία
για τη χρήση
της γης και
ανοίγοντας στον
ανταγωνισμό τις
δημόσιες
συμβάσεις
στους δήμους
και στις
περιφέρειες.
(5)                   
Να
στηρίξει την
υπό εξέλιξη σταθεροποίηση
της αγοράς ακινήτων
μετά την
πρόσφατη
διόρθωση των
τιμών, λαμβάνοντας
παράλληλα
προληπτική
δράση για την
ενίσχυση της
μεσοπρόθεσμης
σταθερότητας
της αγοράς
κατοικίας και
του
χρηματοπιστωτικού
συστήματος
συμπεριλαμβάνοντας
μεταρρυθμίσεις
των συστημάτων
φορολόγησης
των ενυπόθηκων
δανείων και
της
ιδιοκτησίας. 
Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209, της 2.8.1997, σ.
1.
[2]               ΕΕ C , , σ. 
[3]               Διατηρούνται
για το 2011 με την
απόφαση 2011/308/ΕΕ
του Συμβουλίου,
της 19ης Μαΐου 2011.
[4]               Για
περισσότερες
λεπτομέρειες
για τις
δεσμεύσεις που
ανελήφθησαν
στο πλαίσιο
του συμφώνου
για το ευρώ βλ.
SEC(2011) 713.
[5]               SEC(2011) 713.
[6]               Που
προβλέπεται
στο άρθρο 9
παράγραφος 3
του κανονισμού
(EΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.