CELEX: 52016PC0617
Language: hr
Date: 2016-09-22
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u Međunarodnoj pomorskoj organizaciji (IMO) na 70. i 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša u pogledu odobrenja i donošenja izmjena Priloga VI. Međunarodnoj konvenciji o sprečavanju onečišćenja s brodova (Konvencija MARPOL) povezano s određivanjem Baltičkog mora i Sjevernog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida (NECA) i stupanjem tog određivanja na snagu

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.9.2016.
            COM(2016) 617 final
            2016/0296(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u Međunarodnoj pomorskoj organizaciji (IMO) na 70. i 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša u pogledu odobrenja i donošenja izmjena Priloga VI. Međunarodnoj konvenciji o sprečavanju onečišćenja s brodova (Konvencija MARPOL) povezano s određivanjem Baltičkog mora i Sjevernog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida (NECA) i stupanjem tog određivanja na snagu
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.
                     KONTEKST PRIJEDLOGA 
            
            
               Ovaj Prijedlog Komisije odnosi se na utvrđivanje stajališta Unije na 70. i 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša (MEPC) Međunarodne pomorske organizacije (IMO) u pogledu odobrenja i donošenja izmjena Priloga VI. Međunarodnoj konvenciji o sprečavanju onečišćenja s brodova (Konvencija MARPOL) povezano s određivanjem Baltičkog mora i Sjevernog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida (NECA) i stupanjem tog određivanja na snagu.
            
            
               Kako bi se spriječile, smanjile i kontrolirale emisije dušikova oksida (NOx) s brodova, u Prilogu VI. Konvenciji MARPOL predviđa se mogućnost određivanja područja kontrole emisija dušikova oksida na zahtjev stranaka koje imaju zajednički interes za određeno morsko područje. Zahtjev za određenje mora se podnijeti IMO-u koji treba razmotriti, odobriti i donijeti potrebne izmjene Priloga VI. Konvenciji MARPOL kako bi predloženo određenje određenog morskog područja kao područja kontrole emisija dušikova oksida moglo stupiti na snagu i proizvoditi učinke. Sve države članice EU-a osim Austrije i Mađarske ratificirale su Prilog VI. Konvenciji MARPOL. 
            
            
               Prva područja kontrole emisija dušikova oksida koja su određena u područjima sjevernoameričkih mora i područjima Sjedinjenih Američkih Država u Karipskom moru počela su proizvoditi učinke 1. siječnja 2016. Pri plovidbi po tim morskim područjima motor instaliran u brod koji je izgrađen nakon tog datuma morat će biti usklađen s takozvanim zahtjevima Tier III. iz Priloga VI. Konvenciji MARPOL.
            
            
               Najčešće dostupne tehnologije za smanjenje emisija kojima bi se omogućila usklađenost sa zahtjevima Tier III. su sustavi za povrat ispušnih plinova (EGR), sustavi za selektivnu katalitičku redukciju (SCR) ili motori koji (djelomično) upotrebljavaju ukapljeni prirodni plin (UPP). 
            
            
               Očekujući znatne koristi za okoliš i zdravlje, te potaknute sjevernoameričkim primjerom, sve priobalne države Baltičkog mora i Sjevernog mora zajedno su odlučile IMO-u predložiti određivanje obaju mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida kako bi se s vremenom znatno smanjila ukupna količina emisija NOx s brodova.
            
            
               Emisije NOx s brodova u Baltičkom moru i Sjevernom moru znatno doprinose onečišćenju zraka, posebno u velikim priobalnim gradovima, stvaranjem lebdećih čestica, stvaranjem ozona pri tlu i doprinosima koncentracijama dušikova oksida (NO2), a sve to ima štetne učinke na zdravlje ljudi. Unos dušika u morski i kopneni okoliš atmosferskim taloženjem također doprinosi eutrofikaciji mora i kopna. 
            
            
               Eutrofikacija je ozbiljan problem u Baltičkom moru. Emisije NOx s brodova doprinose ukupnom unosu dušika u morski okoliš atmosferskim taloženjem, čime se pogoršava problem eutrofikacije Baltičkog mora. Primjenom odredaba Tier III. proizašlih iz određenja Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida mogla bi se smanjiti eutrofikacija u nekoliko područja Baltičkog mora do nekih 20 – 30 %. 
            
            
               Bez mjera kontrole emisije NOx iz pomorskog prometa po Sjevernom moru 2030. činit će od 7 % do 24 % srednjih godišnjih koncentracija NOx izmjerenih u zraku u priobalnim državama Sjevernog mora. Pomorski promet doprinosi taloženju dušika u državama Sjevernog mora u rasponu od 2 % do 5 %. Očekuje se da će se određenjem Sjevernog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida ti doprinosi emisija iz pomorskog prometa po Sjevernom moru smanjiti za otprilike trećinu. 
            
            
               2.
                     DOSADAŠNJI RAZVOJ DOGAĐANJA 
            
            
               Nakon što su priobalne države Baltičkog mora i Sjevernog mora iskazale sklonost paralelnom, sinkroniziranom postupku određenja i Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida, razrađen je plan u kojem su određene etape za postizanje tog istovremenog određenja obaju mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida i za istovremeno stupanje na snagu tih određenja.
            
            
               Planom
                  1
                se predviđa podnošenje obaju zahtjeva za određenje IMO-u u srpnju 2016. kako bi ih Odbor za zaštitu morskog okoliša odobrio na 70. sastanku (listopad 2016.) te donio na 71. sastanku (proljeće 2017.). Predloženi datum za stupanje na snagu obaju područja kontrole emisija dušikova oksida je 1. siječnja 2021. kako bi subjekti imali dovoljno vremena da se pripreme i prilagode.
            
            
               Nakon sveobuhvatnih pripremnih radnji u pogledu navođenja učinaka i koristi obaju određenja kao područja kontrole emisija dušikova oksida, nacrti zahtjeva za određenje razmotreni su na tehničkim radionicama održanima u Rusiji i Danskoj u svibnju 2016. (Konačni) nacrti zahtjeva za određenje proslijeđeni su i Radnoj skupini Vijeća za pomorski promet 19. svibnja 2016. i 29. lipnja 2016.
            
            
               U skladu s planom na 50. sastanku voditelja izaslanstava HELCOM-a koji se održao u Estoniji 15. – 16. lipnja 2016. podržano je da dotične priobalne države 1. srpnja 2016. IMO-u podnesu zahtjev za određenje područja kontrole emisija dušikova oksida. Nakon pristanka HELCOM-a države Sjevernog mora mogle su paralelno podnijeti svoje zahtjeve za određenje kako bi se pridržavale vremenskog rasporeda za IMO-ovo istovremeno odobrenje i donošenje kako je određeno u zajedničkom planu.
            
            
               3.
                     IZMJENE PRILOGA VI. KONVENCIJI MARPOL 
            
            
               U skladu s kriterijima i postupkom iz odredbe 13.6. i Dodatka III. Prilogu VI. Konvenciji MARPOL u pogledu predlaganja da se određeno morsko područje odredi kao područje kontrole emisija dušikova oksida, u zahtjevu priobalnih država Baltičkog mora i Sjevernog mora navode se potrebne izmjene odredbe 13. stavaka 5.1., 5.2. i 5.3. kojima bi se Sjeverno more i Baltičko more pridodali već određenim područjima kontrole emisija dušikova oksida, odnosno područjima sjevernoameričkih mora i područjima Sjedinjenih Američkih Država u Karipskom moru, pritom precizirajući da će određenje Sjevernog mora i Karipskog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida stupiti na snagu 1. siječnja 2021.  
            
            
               Nakon što su države Sjevernog mora i Baltičkog mora 1. srpnja 2016. IMO-u podnijele predložene izmjene, očekuje se da će se na 70. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša (zakazanoj za razdoblje od 24. do 28. listopada 2016.) razmotriti i odobriti predložene izmjene nakon čega se očekuje da će se izmjene podnijeti na donošenje na 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša (zakazanoj za proljeće 2017.). 
            
            
               Kad ih Odbor odobri i donese, izmjene odredbe 13. Priloga VI. Konvenciji MARPOL, kako je navedeno, bit će upućene na odobravanje ugovornim strankama Priloga VI. Konvenciji MARPOL. 
            
         
         
            
               4.
                     MJERODAVNO ZAKONODAVSTVO EU-a I NADLEŽNOST EU-a 
            
            
               Određenje područja kontrole emisija dušikova oksida u vodama EU-a znatno bi doprinijelo postizanju ciljeva određenih politikom Unije za okoliš kojoj je cilj očuvanje, zaštita i poboljšanje kvalitete morskog okoliša te zaštita zdravlja ljudi poboljšanjem kvalitete zraka. U Komisijinoj procjeni učinka priloženoj paketu mjera za čisti zrak iz 2013.
                  2
                primjećuje se da iako bi za sve odluke o konkretnim mjerama Unije kojima se uređuju emisije NOx iz pomorskog prometa trebalo obaviti zasebnu, usmjereniju analizu, pomorski promet pokazuje očit potencijal za isplativo smanjenje emisija NOx što bi doprinijelo poboljšanju kvalitete pomorskog okoliša i zraka. 
            
            
               Okvirnom direktivom o pomorskoj strategiji
                  3
                zahtijeva se od država članica da poduzmu potrebne mjere za postizanje ili održavanje „dobrog stanja okoliša” u morskom okolišu do 2020. Dobro stanje okoliša znači „takvo stanje okoliša morskih voda u kojem su očuvani ekološki raznoliki i dinamični oceani i mora koji su čisti, zdravi i produktivni u svojim prirodnim uvjetima, a uporaba morskog okoliša na održivoj je razini, čime se čuva potencijal za uporabu i aktivnosti za sadašnje i buduće generacije” (članak 3. stavak 5. Okvirne direktive o pomorskoj strategiji). Za određivanje dobrog stanja okoliša potrebno je, među ostalim, smanjiti eutrofikaciju koju su prouzročili ljudi, posebno njezine štetne učinke, kao što su gubitak bioraznolikosti, propadanje ekosustava, štetno cvjetanje algi i nedostatak kisika u vodi pri dnu (riječ je o učincima velikih razmjera, pogotovo u Baltičkom moru). Smanjenje unosa dušika iz pomorskog prometa primjenom zahtjeva Tier III. nakon što se Sjeverno more i Baltičko more odrede područjima kontrole emisija dušikova oksida pomoći će državama članicama EU-a koje imaju izlaz na ta mora da postignu „dobro stanje okoliša” u skladu s Okvirnom direktivom o pomorskoj strategiji.
            
            
               Direktivom o kvaliteti zraka
                  4
                određuju se, među ostalim, granične vrijednosti za NO2 s ciljem izbjegavanja, sprečavanja ili smanjenja štetnih učinaka na zdravlje ljudi i/ili okoliš uslijed onečišćenja zraka. Srednja godišnja granična vrijednost koncentracije NO2 je 40 μg/m3.. Pogotovo u priobalnim državama Sjevernog mora ta se najveća koncentracija premašuje u raznim regijama i područjima. Emisije iz pomorskog prometa mogu znatno povećati probleme s lokalnom kvalitetom zraka u Europi, pogotovo ako se uzme u obzir da je u Sjevernom moru 89 % emisija s brodova unutar 50 nautičkih milja od obale
                  5
               . 
            
            
               U Direktivi o kvaliteti zraka prepoznaje se da je za postizanje ciljeva iz te Direktive posebno važno boriti se protiv emisija onečišćujućih tvari na njihovu izvoru, osobito mjerama kojima bi se ograničile ispušne emisije motora raznih mobilnih i stacionarnih izvora s pomoću normi kvalitete za motore ili goriva. 
            
            
               Unija je donijela razne zakonske akte kojima se uređuju emisije s pomoću normi za motore za razne vrste cestovnog prometa (automobile, kamione i kombije s pomoću normi za emisije Euro
                  6
               ) i izvore izvancestovnih pokretnih strojeva (plovila za plovidbu na unutarnjim plovnim putovima i lokomotive s pomoću Direktive o izvancestovnim pokretnim strojevima
                  7
               ). Emisije sumpora iz pomorskog prometa u europskim vodama uređuju se s pomoću direktive kojom se određuju zahtjevi u pogledu sadržaja sumpora u gorivu za brodove
                  8
               . Tom se direktivom u pravo Unije također prenosi određenje i Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija sumpora u okviru Priloga VI. Konvenciji MARPOL. Stupanje na snagu zahtjeva u pogledu niskih razina sumpora u gorivu dana 1. siječnja 2015. u dvama kontrolnim područjima emisija sumpora dovelo je do smanjene koncentracije sumpora u priobalnim regijama.  
            
            
               Iako emisije NOx iz međunarodnog pomorskog prometa zakonodavstvom Unije nisu uređene na izvoru, uočeno je da morski promet znatno doprinosi ukupnim količinama tih emisija, a i koncentraciji i taloženju u Uniji, te bi te emisije trebalo smanjiti
                  9
               . S obzirom na to da će određenje Baltičkog mora i Sjevernog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida potaknuti smanjenja emisija iz međunarodnog pomorskog prometa, što se i želi postići zakonodavstvom Unije, zahtjeve za određenje podnesene IMO-u trebalo bi poduprijeti.
            
            
               S obzirom na poveznice između predloženih izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL o određenju Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida i s obzirom na ciljeve i zahtjeve određene raznim instrumentima zakonodavstva Unije čiji je cilj doprinijeti očuvanju, zaštiti i poboljšanju kvalitete morskog okoliša i zdravlja ljudi poboljšanom kvalitetom zraka, odobrenje i donošenje izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL mogli bi odrediti budući razvoj zakonodavstva EU-a u tom području.
            
            
               5.
                     ZAKLJUČAK 
            
            
               Odredbe članka 218. stavka 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije primjenjuju se i na izmjene Priloga VI. Konvenciji MARPOL koje donosi IMO te se stoga zahtijeva donošenje Odluke Vijeća o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti kako bi se izmjene Priloga VI. Konvenciji MARPOL o određenju Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida odobrile na 70. sjednici i donijele na 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša.
            
            
               2016/0296 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u Međunarodnoj pomorskoj organizaciji (IMO) na 70. i 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša u pogledu odobrenja i donošenja izmjena Priloga VI. Međunarodnoj konvenciji o sprečavanju onečišćenja s brodova (Konvencija MARPOL) povezano s određivanjem Baltičkog mora i Sjevernog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida (NECA) i stupanjem tog određivanja na snagu
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 192. stavak 1., u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Kako bi se spriječile, smanjile i kontrolirale emisije dušikova oksida (NOx) s brodova, u Prilogu VI. Međunarodnoj konvenciji o sprečavanju onečišćenja s brodova (Konvencija MARPOL) predviđa se mogućnost određivanja područja kontrole emisija NOx (NECA) na zahtjev stranaka koje imaju zajednički interes za određeno morsko područje.
            
            
               (2)Međunarodna pomorska organizacija (IMO) treba razmotriti, odobriti i donijeti potrebne izmjene Priloga VI. Konvenciji MARPOL kako bi predloženo određenje određenog morskog područja kao područja kontrole emisija dušikova oksida moglo stupiti na snagu i proizvoditi učinke.
            
         
         
            
               (3)Stranke Priloga VI. Konvenciji MARPOL s pomorskim granicama na Sjevernom moru i Baltičkom moru zajedno su odlučile pripremiti dva prijedloga za određivanje dotičnih područja kao područja kontrole emisija dušikova oksida koje stupa na snagu od 1. siječnja 2021.
            
            
               (4)Komisija za zaštitu morskog okoliša Baltičkog mora (ili Helsinška komisija, skraćeno HELCOM) u okviru Helsinške konvencije o zaštiti morskog okoliša Baltičkog mora obavila je pripremne radnje u pogledu podnošenja zahtjeva za određivanje Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida. Voditelji izaslanstava HELCOM-a dogovorili su se na sastanku 16. lipnja 2016. o podnošenju prijedloga za određivanje Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida na razmatranje na 70. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša Međunarodne pomorske organizacije.
            
            
               (5)Priobalne države Sjevernog mora na ministarskoj razini poduzele su pripremne radnje u pogledu podnošenja zahtjeva za određivanje Sjevernog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida.
            
            
               (6)Radna skupina Vijeća za pomorski promet obaviještena je 19. svibnja 2016. i 29. lipnja 2016. o (konačnim) nacrtima prijedloga u kojima se zahtijeva da se određivanje Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida podnese na razmatranje Međunarodnoj pomorskoj organizaciji na 70. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša. 
            
            
               (7)Odobrenje izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL o određivanju Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida očekuje se na 70. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša, a donošenje se očekuje na 71. sjednici koja će se održati u svibnju 2017.
            
            
               (8)Odobrenje i donošenje predloženih izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL o određivanju Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida koje obavlja Odbor za zaštitu morskog okoliša Međunarodne pomorske organizacije proizvodili bi pravne učinke u smislu članka 218. stavka 9. UFEU-a.
            
            
               (9)Sedmim programom djelovanja Unije za okoliš
                  10
                potvrđuje se dugoročni cilj Unije za politiku u području kvalitete zraka radi postizanja razina kvalitete zraka koje nemaju za posljedicu znatne negativne utjecaje na ljudsko zdravlje i okoliš te rizike za njih i u tu se svrhu Programom zahtijeva potpuna sukladnost s važećim zakonodavstvom Unije u području kvalitete zraka te strateškim ciljevima i djelovanjima nakon 2020., zahtijeva se pojačan napor na područjima na kojima su stanovnici i ekosustavi izloženi visokim razinama tvari koje onečišćuju zrak te smanjenje razina i taloženja tvari koje onečišćuju zrak dovodeći do kiselosti i eutrofikacije, a i razine onečišćivanja zraka ozonom ispod kritičnih opterećenja i razina.
            
            
               (10)Ukupno 19 od 28 država članica zabilježilo je 2013. da su premašene godišnje granične vrijednosti za dušikov dioksid (NO2) utvrđene u Direktivi 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
                  11
                u jednoj ili više mjernih postaja. U 28 država članica EU-a 9 % gradskog stanovništva živi u područjima u kojima su godišnja granična vrijednost za EU i smjernice Svjetske zdravstvene organizacije u pogledu kvalitete zraka za NO2 premašene 2013
                  12
               .
            
            
               (11)Poznato je da emisije s brodova utječu na zdravlje ljudi, ekosustave i kvalitetu zraka u Uniji, što je posljedica emisija koje stvaraju brodovi, kao što su dušikovi oksidi (NOx), sumporni oksidi (SOx), metan (CH4), lebdeće čestice (PM) i crni ugljik (BC). 
            
            
               (12)Prema procjeni učinka priloženoj paketu mjera za čisti zrak iz prosinca 2013.
                  13
                utvrđeno je znatno smanjenje emisija sumpora iz pomorskog prometa nakon revizije Direktive o sadržaju sumpora u brodskim gorivima
                  14
               , dok će emisije lebdećih čestica i NOx koje se odnose na motore plovila i dalje utjecati na razine kvalitete zraka u Uniji. Emisije NOx iz međunarodnog pomorskog prometa po europskim vodama mogle bi biti jednake onima iz kopnenih izvora u Uniji do 2020. pa nadalje
                  15
               . 
            
            
               (13)Postupno smanjenje onečišćenja zraka u Uniji nadograđuje se na smanjenja ostvarena zakonodavstvom o onečišćenju zraka na izvoru konkretnim tvarima kojim se određuju granične vrijednosti emisija (NOx), među ostalim s pomoću normi za gorivo i motore za razne stacionarne i mobilne izvore emisija. 
            
            
               (14)Iako je Unija odredila norme za brodska goriva, a i obveze u pogledu praćenja emisija, izvješćivanja i provjera s ciljem zaštite i poboljšanja kvalitete okoliša i zdravlja ljudi od emisija SOx i CO2 u zrak iz pomorskog prometa, trenutačno ne postoji zakonodavstvo EU-a o konkretnim izvorima koje se odnosi na emisije NOx iz međunarodnog pomorskog prometa.
            
            
               (15)U Komunikaciji Program Čisti zrak za Europu
                  16
                iz 2013. naglašava se da će emisije iz brodarskog prijevoza nastaviti utjecati na kvalitetu zraka na kopnu, tako da bi smanjenja iz tog sektora bila troškovno učinkovita. U njoj se napominje i da uzimajući u obzir međunarodnu narav brodarskog prijevoza u načelu prednost treba dati razvoju politike na međunarodnoj razini, primjerice određivanjem područja nadzora emisija NOx i provedbom emisijskih standarda za NOx koje je IMO već prihvatio. Prema priloženoj procjeni učinka postoji jasan potencijal da se pomorskim prometom na isplativ način ostvari smanjenje emisija NOx. Određivanje područja kontrole emisija dušikova oksida u morskim područjima EU-a dovelo bi do znatnih prednosti za okoliš i zdravlje.
            
            
               (16)U Direktivi 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
                  17
                predviđa se da se Komisija i države članice, prema potrebi, ne dovodeći u pitanje članak 218. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, bave bilateralnom i multilateralnom suradnjom s trećim zemljama i relevantnim organizacijama, kao što je Međunarodna pomorska organizacija (IMO) s ciljem poboljšanja osnove za olakšavanje smanjenja emisija.
            
            
               (17)Iz navedenoga je jasno da odobrenje i donošenje izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL može oblikovati budući razvoj zakonodavstva EU-a u tom području. 
            
            
               (18)Trebalo bi donijeti odluku Vijeća na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a kako bi se odredilo stajalište Unije u vezi s donošenjem tih izmjena.
            
            
               (19)Države članice trebale bi poduprijeti donošenje predloženih izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL o određivanju Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida na 70. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša (listopad 2016.) te njihovu naknadnom odobrenju na 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša (proljeće 2017.).
            
            
               (20)Unija nije ni članica Međunarodne pomorske organizacije ni ugovorna stranka Konvencije MARPOL. Stoga je potrebno da Vijeće ovlasti države članice da izraze stajalište Unije i svoje prihvaćanje obveza u skladu s tim izmjenama,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
         
         
            
               1.Na 70. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša Međunarodne pomorske organizacije stajalište je Unije da se podupre odobrenje izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL o određivanju Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida.
            
            
               2.To stajalište vrijedi i na svim drugim sastancima Odbora za zaštitu morskog okoliša Međunarodne pomorske organizacije ako se izmjene ne odobre na 70. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša. 
            
            
               Članak 2.
            
            
               1.Na 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša Međunarodne pomorske organizacije stajalište je Unije da se slaže s donošenjem izmjena Priloga VI. Konvenciji MARPOL o određivanju Sjevernog mora i Baltičkog mora kao područja kontrole emisija dušikova oksida.
            
            
               2.To stajalište vrijedi i na svim drugim sastancima Odbora za zaštitu morskog okoliša Međunarodne pomorske organizacije ako se izmjene ne donesu na 71. sjednici Odbora za zaštitu morskog okoliša. 
            
            
               Članak 3.
            
            
               1.Države članice, koje su članice IMO-a, izražavaju stajalište Unije kako je navedeno u člancima 1. i 2., djelujući zajedno u interesu Unije.
            
            
               2.Predstavnici Unije mogu se dogovoriti o manjim promjenama u pogledu izmjena iz članaka 1. i 2. te ih podržati bez dodatne odluke Vijeća. 
            
            
               Članak 4.
            
            
               Države članice ovime su ovlaštene izraziti svoje prihvaćanje obveza, u interesu Unije, u skladu s izmjenama iz članaka 1. i 2. 
            
            
               Članak 5.
            
            
               Ova je Odluka upućena državama članicama. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Vidjeti i: https://portal.helcom.fi/meetings/HOD 49-2015-247/MeetingDocuments/4-29 Roadmap for designating a NECA in the Baltic Sea in parallel with the North Sea.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  Vidjeti: 
                  
                     http://ec.europa.eu/environment/air/clean_air_policy.htm
                  
               
               
                  
                     (3)
                  Direktiva 2008/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2008. o uspostavljanju okvira za djelovanje Zajednice u području politike morskog okoliša (Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji), SL L 164, 25.6.2008., str. 19.
               
               
                  
                     (4)
                  Direktiva 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2008. o kvaliteti zraka i čišćem zraku za Europu, SL L 152, 11.6.2008., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Europska agencija za okoliš (EEA), Tehničko izvješće br. 4/2013, Utjecaj međunarodnog pomorskog prometa na    kvalitetu zraka i ubrzavanje klimatskih promjena – 14.3.2013., str. 38.
               
               
                  
                     (6)
                  Npr. Uredba (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2007. o homologaciji tipa motornih vozila u odnosu na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i pristupu podacima za popravke i održavanje vozila, SL L 171, 29.6.2007., str. 1. ili Uredba (EZ) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2009. o homologaciji motornih vozila i motora s obzirom na emisije iz teških vozila (Euro VI) i o pristupu informacijama za popravak i održavanje vozila 
               
               
                  
                     (7)
                  Direktiva 97/68/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1997. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na mjere protiv emisije plinovitih i krutih onečišćujućih tvari iz motora s unutarnjim izgaranjem koji se ugrađuju u izvancestovne pokretne strojeve, SL L 59, 27.2.1998., str. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  Direktiva (EU) br. 2016/802 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o smanjenju sadržaja sumpora u određenim tekućim gorivima, SL L 132, 21.5.2016., str. 58.
               
               
                  
                     (9)
                  Direktiva 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2001. o nacionalnim gornjim granicama emisije za određene onečišćujuće tvari, SL L 309, 27.11.2001., str. 22.
               
               
                  
                     (10)
                  Odluka (EU) br. 1386/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta”, SL L 354, 28.12.2013., str. 171.
               
               
                  
                     (11)
                  Direktiva 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti zraka i čišćem zraku za Europu, SL L 152, 11.6.2008., str. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  Europska agencija za okoliš (EEA), Izvješće br. 5/2015, Kvaliteta zraka u Europi – izvješće iz 2015., 30.11.2015., str. 30., str. 40.
               
               
                  
                     (13)
                  Radni dokument službi Komisije br. 531/2013, Procjena učinka priložena Komunikaciji Komisije Program Čisti zrak za Europu, Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju emisija određenih onečišćujućih tvari u zrak iz srednjih uređaja za loženje, Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o smanjenju nacionalnih emisija određenih atmosferskih onečišćujućih tvari i izmjeni Direktive 2003/35/EZ, Prijedlogu odluke Vijeća o prihvaćanju izmjene Protokola iz 1999. o suzbijanju zakiseljavanja, eutrofikacije i prizemnog ozona uz Konvenciju iz 1979. o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka.
               
               
                  
                     (14)
                  Direktiva (EU) br. 2016/802 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o smanjenju sadržaja sumpora u određenim tekućim gorivima (kodificirani tekst), SL L 132, 21.5.2016., str. 58.
               
               
                  
                     (15)
                  Europska agencija za okoliš (EEA), Tehničko izvješće br. 4/2013, Utjecaj međunarodnog pomorskog prometa na kvalitetu zraka i ubrzavanje klimatskih promjena – 14.3.2013.
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        COM(2013/0918) final
                  
               
               
                  
                     (17)
                  Direktiva 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2001. o nacionalnimgornjim granicama emisije za određene onečišćujuće tvari, SL L 309, 27.11.2001., str. 22.