CELEX: 51980PC0768
Language: nl
Date: 1980-11-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair maximum voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten en de instelling van een communautair toezicht op de invoer van deze produkten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 768
Vol. 1980/0240
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(80)768 def.
                                                              Brussel . 24 november 1980
                             Voorstel voor een
                       VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair
maximum voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten en de instelling
van een communautair toezicht op de invoer van deze produkten
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
                                                    ->       -3
                                               ^-7            5
                                                          f  'S –   M
                                              ^ <3
                                              ^   "    '.V . S.S
                                                             «  *   U~ J
                                              k- 5.     '   -» va
                                                                    li
                                                                   /: -
                                                            1 ,fS
      C0M(80 ) 768 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
 In aansluiting op de onderhandelingen met Turkije met het oog op de aanpassing
 van de associatie-overeenkomst van dit land met de Gemeenschap en van het
 Aanvullend Protocol , in verband met de toetreding van nieuwe Lid-Staten f
heeft de Gemeenschap op 30 juni 1973 te Ankara een Complementair Protocol onder­
tekend dat na ratificatie van kracht zal worden .
In afwachting van de inwerkingtreding daarvan heeft de Gemeenschap een interim-
overeerikomst gesloten waarvan de geldigheidsduur in principe beperkt was tot de
periode die voorafgaat aan de inwerkingtreding van genoemd Complementair Protocol »
            ι
ten einde met ingang van 1 januari 1974 zekere bepalingen van dit " Protocol inzake
het handelsverkeer van goederen ten uitvoer te leggen .                           .
In genoemd Complementair Protocol en in de interim-overeenkomst is onder meer de
opening bepaald van een jaarlijks 'communautair tariefcontingent van 340.000 ton ,
met vrijstelling van rechten , yoor bepaalde aardolieprodukten van hoofdstuk 27
van het gemeenschappelijk douanetarief .
Momenteel kan niet worden vastgesteld of de in deze akkoorden ten gunste van
Turkije overeengekomen tariefmaatregelen , op grond van het Complementair
Protocol , dan wel van de interim-overeenkomst moeten worden toegekend . Bijgevoegd
voorstel voor een verordening is op de interim Overeenkomst gebaseerd en móet
d.erhalve worden gewijzigd in geval het complementair Protcol tijdens de aanname-
procedure van kracht wordt .
De Commissie is zich bewust van het . feit dat deze concessie kan worden aangepast
binnen het raam van een met Turkije te voeren onderhandeling . In afwachting
van een dergelijk besluit vormt dit voorstel een gevoelig ins'trument dat het
mogelijk maakt de contractuele verplichtingen van de Gemeenschap na te komen .
De Commissie behoudt zich derhalve het recht voor haar voorstel te wijzigen
tijdens de procedure ten einde in voorkomend geval te worden aangepast aan het
uiteindelijke resultaat van de onderhandelingen ..
Het in juni 1973 door de Associatieraad genomen besluit om Turkije een niet
minder gunstige behandeling toe te kennen dan aan de landen die voor de algemene
tariefpreferenties in aanmerking komen , was overigens voor de Commissie en de
Turkse autoriteiten aanleiding om zich over het vraagstuk te buigen van de gelijk­
waardigheid van de tariéfbehandeling enerzijds ten aanzien van de ontwikkelingslanden
en anderzijds van Turkije .
 ---pagebreak---  De ten aanzien van de ontwikkelingslanden in de jaren 1971 tot en met 1973
geopende cómmunautai re tariefcontingenten zijn met ingang van 1 januari 1974
omgezet in communautaire plafonds , waarvan de omvang is berekend volgens de
daartoe gebruikelijke methode . . Voor 1975 zijn deze hoeveelheden vastgesteld
op de niveaus van 1974 , verhoogd met 12 % , voor 1976 , op de niveaus van 1975
verhoogd met 15 % , voor 1977 in het geheel verhoogd met 4,6 % , voor 1978 ,
 1979 en 1980 op dezelfde omvang als voor 1977 , en voor 1980 op de niveaus
van 1980 , verhoogd met 2 % .
Na bestudering van deze kwestie was de Commissie ^ ot de slotsonr gekomen dat
gelet op het bepaalde in het enig artikel , lid 4>- van b'ijlage nr . 1 van het
Aanvullend Protocol reeds voor 1976 het tariefcontingent van 340.000 ton ten
gunste van Turkije moet worden omgezet in een communautair plafond waarvan
de omvang wordt verhoogd in dezelfde verhoudingen als deze reeds voorbehouden
in het kader van 'het . stelsel van algemene tariefpreferenties geopende plafonds .
Bijgevoegd voorstel , voor een verordening heeft slechts ten doel voor deze
produkten en voor 1981 een communautair plafond te openen met een voorlopige
omvang vart 467.160 ton en een communautair toezicht op de invoer van deze
produkten in te stellen .                              ' ■     -
De invoering van het systeem van plafonds en de mogelijkheid om de invoerrechtën
weder in te stellen houden de goedkeuring in van gemeenschappelijke en nauw­
keurige voorschriften die door alle Lid-Sfcaten op een uniforme wijze moeten
worden toegepast . Aan deze eisen kan worden voldaan door de instelling van een
systeem van communautair toezicht op de werkelijk uit het partnerland afkomstige
invoer . Met het oog daarop moeten de Lid-Staten passende maatregelen nemen om
de snelle vergaring van statistische gegevens op het communautair vlak mogelijk
te maken . Het verdient de voorkeur ter zake slechts de invoer van de betrokken
produkten te registreren naar gelang dat de produkten bij de douane ten invoer
in het vrije verkeer worden aangegeven .
 ---pagebreak--- t)e desbetreffende overzichten worden iedere maand per Lid-Staat opgesteld en binnen
de eerste veertien dagen van de volgende maand aan de diensten van de Commissie
toegezonden , om deze in staat te stellen per telex aan alle Lid-Staten een algemeen
overzicht van de in de voorafgaande maand verrichte invoer mede te delen . Het
systeem van toezicht zal een zekere zorg vereisen en een nauwe samenwerking tussen
de betrokken diensten van de Lid-Staten en van de Commissie .
Voor de wederinstelling van rechten zal het volgende systeem worden gebruikt :
zodra uit een van de door de diensten van de Commissie opgestelde algemene
maandelijkse overzichten blijkt dat het vastgestelde plafond voor 75 % is bereikt , .
stellen deze diensten de Lid-Staten daarvan in kennis en kan onder meer in het
kader van de groep " Tariefvraagstukken van economische aard " op verzoek van een
Lid-Staat dan wel op initiatief van de Commissie overleg plaatsvinden . Dit overleg
heeft ten doel na te gaan of de heffing van de invoerrechten die van toepassing
zijn ten aanzien van derde landen al dan niet zal' worden wederinge$teld , wanneer
het plafond daadwerkelijk zal zijn bereikt .
De opstelling van een maandelijks overzicht inzake de invoer van het betrokken
produkt of indien de Commissie daarom verzoekt een desbetreffende mededeling
per telex om de tien dagen , worden voortgezet . De toezendingstermijn voor deze
laatste mededeling is 5 dagen .
In deze omstandigheden zal de Commissie zo spoedig mogelijk de maatregelen kunnen
nemen die ten opzichte van het betrokken partnerland aanleiding geven tot de
wederinstelling bij verordening van de invoerrechten tot het eind vön het kalender­
jaar . In het bedoelde geval zou - de wederinstelling van de heffing van de invoer­
rechten uiteraard plaatsvinden op de bij de verordening vastgestelde datum , waarbij
een eind wordt gemaakt aan de ingestelde verlaging van de rechten .
Wat de toepassing van de plafondregel en van'de wederinstel ling van de rechten
betreft voorziet bijgevoegd voorstel in de toekenning door de Raad van bevoegdheid
aan de Commissie .
In het voorstel voor een verordening wordt slechts een algemeen kader geschetst
voor de uitoefening van deze bevoegdheden , ten einde de in te-stellen regelingen
op soepele en snelle wijze in overleg met de Lid-Staten te kunnen aanpassen .
Eveneens met het oog op een optimale doeltreffendheid en snelle tenuitvoerlegging
is in het voorstel voor een verordening bepaald dat de Commissie tot taak zal
                                            ι
hebben ten opzichte van het partnerland de heffing van de ten aanzien van derde
 landen toe te passen rechten weder in te stellen .
BIJLAGE : een voorstel voor een verordening van de Raad .
 ---pagebreak---  3.   De invoer van de in lid 1 bedoelde aardoliepro-      van het gemeenschappelijk douanetarief tot aan het
 dukten is aan een communautair toezicht onderwor­         einde van het kalenderjaar opnieuw instellen.
 pen.
                                                                                   Artikel 3
 4 . De afboekingen op het maximum geschieden
 naar gelang de produkten bij de douane ten invoer in      De Lid-Staten dienen uiterlijk 'de vijftiende dag van
het vrije verkeer worden aangegeven.                       iedere' maand aan de Commissie het overzicht van de
                                                           afboekingen die in de loop van de voorafgaande
5 . De mate waarin van hef maximum gebruik is              maand zijn verricht over te leggen . Op verzoek van de
gemaakt wordt op het niveau van de Gemeenschap             Commissie wordt 'het overzicht van de afboekingen
vastgesteld aan de hand van de invoer welke onder de       om de tien dagen overgelegd, waarbij dit overzicht bin­
in lid 4 bepaalde voorwaarden wordt afgeboekt.             nen vijf volle dagen na afloop van iedere periode van
6.    De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis         tien dagen moet worden doorgezonden.
van de op bovengenoemde wijze verrichte invoer, met
                                                                                   Artikel 4
de frequentie en binnen de termijnen die vermeld zijn
in artikel 3.
                                                           De Commissie neemt, in nauwe samenwerking met
                                                           de Lid-Staten, alle maatregelen die nodig zijn om de
                       Artikel 2                           toepassing van deze verordening te waarborgen.
Zodra het in artikel 1 , lid 1 , vermelde maximum op        >                      Artikel 5
het niveau van de Gemeenschap is' bereikt, kan de
Commissie bij verordening de heffing van de rechten        Deze verordening treedt in werking op 1 januari 198 » •
                                                                                 \
          * - Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
              in elke Lid-Staat.
                                                                               «
              Gedaan te Brussel, ,                    •, •
                                                                        Voor de Raad
                                                                        De Voorzitter