CELEX: 52016PC0233
Language: nl
Date: 2016-04-29
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt namens de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over het verzoek van de Europese Unie om verlenging van de WTO-ontheffing inzake de autonome preferentiële regeling voor de Westelijke Balkan

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 29.4.2016
            COM(2016) 233 final
            2016/0123(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt namens de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over het verzoek van de Europese Unie om verlenging van de WTO-ontheffing inzake de autonome preferentiële regeling voor de Westelijke Balkan
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               Dit voorstel heeft tot doel het standpunt vast te stellen dat de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) zal innemen over verlenging van de WTO-ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Westelijke Balkan te verlenen autonome handelspreferenties tot en met 31 december 2021.
            
            
               Dit zou de derde verlenging van de ontheffing door de WTO zijn. 
            
            
               Op 8 december 2000 heeft de Algemene Raad van de WTO besloten de Europese Unie van haar verplichtingen krachtens artikel I, lid 1, van de GATT 1994 te ontheffen voor zover nodig is om de Europese Unie in staat te stellen preferentiële behandeling toe te staan aan begunstigde landen tot en met 31 december 2006
                  1
               . Op 28 juli 2006 is aan de Europese Unie een verlenging verleend tot en met 31 december 2011
                  2
               . Op 5 december 2011 is aan de Europese Unie een verlenging verleend tot en met 31 december 2016
                  3
               . 
            
            
               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsterrein
            
            
               De Europese Unie heeft preferentiële tarieven toegekend aan de Westelijke Balkan op basis van Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad van 18 september 2000 waarbij rechtenvrije of preferentiële behandeling is ingevoerd voor producten van oorsprong uit de Westelijke Balkan (Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Kosovo
                  4
               , Montenegro en Servië). Verordening (EG) nr. 2007/2000 is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd en is gecodificeerd bij Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad
                  5
               . In 2011 zijn verdere wijzigingen ingevoerd op basis van Verordening (EU) nr. 1336/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  6
                van 13 december 2011, met name de verlenging van de autonome handelspreferenties tot 31 december 2015. Bij Verordening (EU) nr. 517/2013
                  7
                werd Kroatië uit het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad geschrapt, na zijn toetreding tot de EU.
            
            
               De Europese Unie heeft Verordening (EU) nr. 2423/2015 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2015 vastgesteld tot verdere wijziging van Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad en tot verlenging van de autonome preferentiële handelsregeling voor de Westelijke Balkan tot en met 31 december 2020.
            
            
               •Samenhang met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               Op grond van artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Raad, wanneer in een krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam een besluit met rechtsgevolgen moet worden vastgesteld, op voorstel van de Commissie of van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid een besluit vaststellen tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen. De verlening van een ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Westelijke Balkan verleende aanvullende autonome handelspreferenties valt onder deze bepaling aangezien het besluit wordt genomen door een krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam (de Algemene Raad of Ministeriële Conferentie van de WTO) en van invloed is op de rechten en verplichtingen van de Europese Unie.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheden) 
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Keuze van het instrument
            
         
         
            
               Niet van toepassing.
            
            
               3.RESULTATEN VAN EVALUATIES ACHTERAF, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN 
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               Niet van toepassing. 
            
            
               2016/0123 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               tot vaststelling van het standpunt namens de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over het verzoek van de Europese Unie om verlenging van de WTO-ontheffing inzake de autonome preferentiële regeling voor de Westelijke Balkan
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie, 
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)In artikel IX, leden 3 en 4, van de Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie ("de WTO-overeenkomst") worden de procedures vastgesteld voor de verlening van ontheffingen van aan een lid door de WTO-overeenkomst of andere multilaterale handelsovereenkomsten opgelegde verplichtingen. 
            
            
               (2)Bij Verordening (EG) nr. 2007/2000 van 18 september 2000 is rechtenvrije of preferentiële behandeling ingevoerd van producten van oorsprong uit de Westelijke Balkan (Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Kosovo
                  8
               *, Montenegro en Servië); deze verordening is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd en is gecodificeerd bij Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad
                  9
               . Bij Verordening (EU) nr. 1336/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  10
                van 13 december 2011 is de toekenning van de autonome handelspreferenties tot en met 31 december 2015 verlengd. Bij Verordening (EU) nr. 517/2013
                  11
                werd Kroatië uit het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad geschrapt, na zijn toetreding tot de Europese Unie. Bij Verordening (EU) nr. 2423/2015 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2015 is de toekenning van de autonome handelspreferenties tot en met 31 december 2020 verlengd. Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad, als laatstelijk gewijzigd, voorziet in vrije toegang tot de markt van de Unie voor producten van oorsprong uit de landen en gebieden van de Westelijke Balkan, met uitzondering van bepaalde landbouwproducten waarvoor beperkte concessies zijn toegekend in de vorm van rechtenvrije tariefcontingenten.
            
            
               (3)Indien de Europese Unie niet voldoende wordt ontheven van haar verplichtingen krachtens artikel I, lid 1, van de Algemene Overeenkomst inzake tarieven en handel 1994 (GATT 1994) en artikel XIII van de GATT 1994 moet de behandeling in het kader van de autonome handelspreferenties tot alle andere leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) worden uitgebreid. 
            
            
               (4)Het is in het belang van de Europese Unie krachtens artikel IX, lid 3, van de WTO-overeenkomst te verzoeken om een verlenging van de WTO-ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Westelijke Balkan verleende autonome handelspreferenties. 
            
            
               (5)De Europese Unie moet zulk verzoek indienen bij de WTO.
            
         
         
            
               (6)Daarom moet het standpunt van de Europese Unie in de Algemene Raad van de WTO over dit verzoek worden bepaald, 
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het standpunt dat namens de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie moet worden ingenomen, is te verzoeken om een verlenging van de bestaande WTO-ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Westelijke Balkan verleende autonome handelspreferenties tot en met 31 december 2021 en de inwilliging van dat verzoek te steunen. 
            
            
               Dit standpunt wordt door de Commissie tot uitdrukking gebracht. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. 
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/L/380.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/L/654.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/836.
               
               
                  
                     (4)
                  Overeenkomstig Resolutie 1244/99 van de VN-Veiligheidsraad.
               
               
                  
                     (5)
                  PB L 328 van 15.12.2009, blz. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  PB L 347 van 30.12.2011, blz. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  PB L 158 van 10.6.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  *Deze benaming laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet en is in overeenstemming met Resolutie 1244/1999 van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo.
               
               
                  
                     (9)
                  PB L 328 van 15.12.2009, blz. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  PB L 347 van 30.12.2011, blz. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  PB L 158 van 10.6.2013, blz. 1.