CELEX: 51989PC0067
Language: nl
Date: 1989-02-15
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 67
Vol. 1989/0022
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM ( 89) 67 def .
                                             Brussel , 15 februari 1989
                         Voorstel voor een
                  VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81
      houdende een gemeenschappelijke ordening der markten
                       in de sector suiker
                                                          .r
                  (door de Commissie ingediend)^^
                  (door de Commissie ingediend
                                                V
                                           m v     ^     Lu
                                                                  M
                                                        Q>
                                           v\          cv    ■?
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
 1.     Op 19 juli 1988 heeft de Raad van Ministers Verordening ( EEG ) nr . 2250 / 88
        goedgekeurd waarbij in artikel 9 van de basisverordening voor de
        suikersector ( Verordening ( EEG ) nr . 1785 /81 ) een lid 4 ter is ingevoegd ;
       op gtond van het bepaalde in dat lid kan tot en met het verkoopseizoen
        1990 / 91 communautaire steun worden toegekend aan raffinadeurs van
       preferentiële ruwe rietsuiker . Deze steun ( 0,08 ecu/ 100 kg ) wordt
        toegekend om enerzijds de raffinagemarge voor preferentiële suiker weer op
       een redelijk niveau te brengen na de verhoging van de interventieprijs
       voor ruwe suiker in april 1986 , toen geen overeenkomstige aanpassing van
       de interventieprijs voor witte suiker heeft plaatsgevonden , en anderzijds
       de raffinadeur in de mogelijkheid te stellen om preferentiële ruwe suiker
       te kopen tegen een vastgestelde gegarandeerde prijs zonder dat daardoor
       zijn raffinagemarge verkleint .
       Om voor de voor raffinage bestemde ruwe suiker uit de Gemeenschap dezelfde
       pri jscondities te creëren als voor preferentiële suiker , is bovendien
       bepaald dat de steunregeling ook geldt voor in de Franse overzeese
       departementen geproduceerde ruwe rietsuiker en ruwe suiker uit in de
       Gemeenschap geoogste suikerbieten , die in een in artikel 9 , lid 4 , derde
       alinea , van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 bedoelde raffinaderij tot witte
       suiker wordt geraffineerd . Deze regeling geldt echter niet voor ruwe
       suiker die met een verlaagde heffing in Portugal wordt ingevoerd om daar
       te worden geraffineerd .
2 . ‘ De' Commissie is van oordeel dat Portugal qua pri jscondities wordt
  ^"iTenadeeld als deze steun uitsluitend wordt toegekend voor preferentiële
      ruwe suiker en ruwe suiker uit de Gemeenschap en niet voor andere ruwe
      suiker die in de Gemeenschap wordt geraffineerd . Zij wijst erop dat de
      Portugese raf inaderi jen elk verkoopseizoen meer dan drie vierde van de
      door hen te raffineren ruwe suiker met een verlaagde heffing invoeren ;
      deze suiker is dan ook sterk bepalend voor hun raffinagemarge . De
      Commissie is van mening dat het voornaamste argument om de regeling ook
      voor de raffinage van in de Gemeenschap geproduceerde ruwe suiker te laten
      gelden evenzeer opgaat voor de raffinage van ruwe suiker die op grond van
      artikel 303 van de Toetredingsakte in Portugal wordt ingevoerd . De
      Commissie wijst er met nadruk op dat een verlaagde heffing wordt toegepast
      om voor de ingevoerde ruwe suiker dezelfde pri jscondities te creëren als
      voor andere , voor raffinage in de Gemeenschap geproduceerde ruwe suiker ,
      en dat deze heffing wordt berekend aan de hand van de interventieprijs
      voor ruwe suiker . Het feit dat , zoals in punt 1 is uiteengezet , de
      interventieprijs voor ruwe suiker is gewijzigd zonder overeenkomstige
      wijziging van die voor witte suiker , is nooit gecompenseerd door
      bijstelling van de raffinagemarge .
      De Portugese raffinaderijen hebben deze factor niet verdisconteerd in hun
      prijs voor witte suiker , uit vrees dat hun produkt anders niet kan
      concurreren met witte suiker die uit andere Lid-Staten wordt ingevoerd .
                                                                                        2
 ---pagebreak---                                             2
    De Commissie meent derhalve de Raad te moeten voorstellen de in artikel 9 ,
    lid 4 ter , van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 bedoelde steun van
    0,08 ecu/ 100 kg ook toe te kennen voor de raffinage van ruwe suiker die op
    grond van artikel 303 van de Toetredingsakte in Portugal wordt ingevoerd .
3.  In de bij artikel 9 , lid 4 ter , van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81
    vastgestelde steunregeling is voorts bepaald dat de Commissie voor zowel
    preferentiële ruwe suiker als in de Gemeenschap geproduceerde ruwe suiker
    ( Franse overzeese departementen en ruwe suiker uit suikerbieten ) het
    steunbedrag van 0,08 ecu / 100 kg volgens de procedure van het Comité van
    beheer kan aanpassen "naar aanleiding van het voor dat verkoopseizoen
   vastgestelde bedrag van de opslagbijdrage en / of een wijziging van de
    raffinagemarge als gevolg van de prijzen die voor het betrokken
   verkoopseizoen zijn vastgesteld ."
    In verband hiermede vindt de Commissie dat , om het voorstel beter te laten
   aansluiten bij de bestaande regeling , eveneens moet worden voorzien in de
   mogelijkheid om voor de op grond van artikel 303 van de Toetredingsakte
   geïmporteerde ruwe suiker de steun aan te passen . Tot dusverrre is er
   namelijk voor andere ruwe suiker die in de in artikel 9 , lid 4 , derde
   alinea , van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 bedoelde raffinaderijen wordt
   geraffineerd , formeel van uitgegaan dat bij elke verandering van de
   opslagbijdrage en / of de interventieprijs van het ene verkoopseizoen op het
   andere , de raffinagemarge , en dus ook het evenwicht van de pri jscondities
   voor de verschillende soorten ruwe suiker kunnen worden aangepast . Het is
   dan ook niet meer dan logisch dat de steun voor bovenbedoelde , in Portugal
   geïmporteerde ruwe suiker eveneens kan worden aangepast . De Commissie is
   derhalve van mening dat ook voor die produkten de steun moet kunnen worden
   aangepast om bij eventuele wijziging van de opslagbijdrage ( die
   onrechtstreeks van invloed is op de raffinagemarge ) en / of de voor de
   betrokken verkoopseizoenen vastgestelde prijzen voor die produkten gelijke
   pri jscondities te creëren .
   De in artikel 9 , lid 4 ter , van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 vastgestelde
   steunregeling moet volgens de Commissie voor op grond van artikel 303 van
   de Toetredingsakte in Portugal ingevoerde ruwe suiker met terugwerkende
   kracht tot 1 juli 1988 gelden , om te bereiken dat althans met ingang van
   het verkoopseizoen 1988 / 89 voor deze suiker dezelfde behandeling geldt als
   voor andere voor raffinage bestemde ruwe suiker , en dat in het betrokken
   verkoopseizoen voor alle geïmporteerde ruwe suiker dezelfde regeling wordt
   toegepast , ongeacht of de raffinage al dan niet vóór de verruiming van de
   regeling heeft plaatsgevonden .
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
              tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1785 /81 houdende een
               gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 43 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Overwegende dat in Portugal de behoefte aan witte suiker vanouds wordt gedekt
 door het raffineren van ingevoerde ruwe suiker ; dat met het oog hierop bij
 artikel 303 van de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal voor de
 overgangsperiode de nodige maatregelen zijn genomen om de Portugese
 raffinaderijen van ruwe suiker te voorzien , dit wil zeggen in eerste instantie rtfc/e
 suiker die uit een aantal ACS-Staten wordt betrokken of die in de Gemeenschap
 is geproduceerd en vervolgens , voor zover nog nodig , ruwe suiker die uit derde
 landen wordt ingevoerd onder toepassing van een verlaagde heffing om de prijs
daarvan op het niveau van de communautaire interventieprijs voor ruwe suiker
te brengen ;
Overwegende dat in de aan de Akte van Toetreding gehechte gemeenschappelijke
verklaring betreffende de voorziening van de suikerraf finerende industrie in
Portugal is bepaald dat voor deze voorziening pri jsvoorwaarden dienen te
gelden die analoog zijn aan die voor preferentiële suiker ; dat met de regeling
waarbij suiker met een verlaagde heffing wordt ingevoerd , aan deze voorwaarde
is voldaan ;
Overwegende dat in artikel 9 , lid 4 ter , van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 van
de Raad ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 2306 / 88 121 ,
een regeling is ingesteld waarbij voor het raffineren van preferentiële
 ruwe suiker steun wordt verleend ;
( 1 ) PB nr . L 177 van 1 . 7.1981 , blz . 4
( 2 ) PB nr . L 201 van 27 . 7.1988 , blz . 65
 ---pagebreak---  Overwegende dat de toepassing van een steunregeling voor de raffinage van
 preferentiële ruwe suiker , die bovendien geldt voor ruwe , in de Franse
 overzeese departementen geproduceerde rietsuiker en voor ruwe suiker vervaardigd
 uit in de Gemeenschap geoogste suikerbieten wanneer deze suiker in bepaalde
 raffinaderijen tot witte suiker wordt geraffineerd , tot gevolg heeft dat de
 Portugese raffinaderijen , die hun ruwe suiker over het geheel genomen voor
 drie vierde met een verlaagde heffing importeren en niet voor de voornoemde
 regeling in aanmerking komen , qua pri jsvoorwaarden worden benadeeld ; dat om
dit nadeel ongedaan te maken deze regeling ook moet gelden voor het raffineren
van deze in Portugal , op grond van artikel 303 van Akte van Toetreding
ingevoerde suiker ; dat aan deze bepalingen een terugwerkende kracht tot het
begin van het verkoopseizoen 1988 / 89 moet worden gegeven om te voorkomen dat
in de loop van éénzelfde verkoopseizoen voor ruwe suiker die vóór de datum van
inwerkingtreding van de verruimde steunregeling is ingevoerd en geraffineerd
een andere regeling zou gelden dan voor ruwe suiker die na die datum is
ingevoerd en geraffineerd ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 wordt als volgt gewijzigd :
1.   In artikel 9 wordt het volgende lid 4 quater toegevoegd :
     "4 . quater . Tijdens de verkoopseizoenen 1988/ 89 tot en met 1990 /91 wordt ,
     bij wijze van interventiemaatregel , aan de raf f inage-industrie in Portugal
     aanpassingssteun toegekend voor de op grond van artikel 303 van de Akte
     van Toetreding van Spanje en Portugal uit derde landen ingevoerde hoeveel ¬
     heden ruwe suiker , welke in Portugal tot witte suiker worden geraffineerd .
     Deze steun wordt slechts toegekend indien de ingevoerde ruwe suiker in een
     in lid 4 , derde alinea , bedoelde raffinaderij tot witte suiker wordt geraf ¬
     fineerd .
 ---pagebreak---      Voornoemde aanpassingssteun kan voor een bepaald verkoopseizoen worden
     aangepast op basis van de voor dat verkoopseizoen vastgestelde
     opslagbijdrage en / of naar aanleiding van een wijziging van de
     raffinagemarge als gevolg van de prijzen die voor het betrokken
     verkoopseizoen zijn vastgesteld ."
 2.  Artikel 9 , lid 6 , zevende streepje , wordt gelezen :
        de in lid 4 ter , vierde alinea , en lid 4 quater , derde alinea , bedoelde
        aanpassingen . "
                                       Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1988 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel                                        Voor de Raad
 ---pagebreak---                       FINANCIEEL               MEMORANDUM
                                                                                           VI/5494/88 Suppl .
                                                                                      DATUM :
                                                                                                   20.12.1988
                                   1119 :
      1 . BEGROTINGSPOST :                                                        KREOIETEN :  3 min ecu
                                  Overige interventies - suiker
      2. TITEL VAN OE MAATREGEL : Voorstel tot wijziging van Verordening ( EEG) nr . 1785/81
                        .                houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de
                                         sector suiker
     j. RECHTSGRONDSLAG : EEG-Verdrag - Artikel 43
     4 . DOEL VAN OE MAATREGEL : De op grond van artikel 303 van de Toetredingsakte in Portugal
         ingevoerde suiker eveneens in aanmerking laten komen voor :
         - de steunregeling voor de raffinage van preferentiële ruwe suiker ;
         - eventuele aanpassing van deze steun naar aanleiding van een wijziging van de
             raffinagemarge als gevolg van de prijzen die worden vastgesteld
     5 . FINANCIELE CONSEQUENT I ES               PERIODE 12 MAANDEM    LOPEND BEGROTINGSJAAR#?     JOLGEND BEGROTINGSJAARC-  <90,
     5.0 UITGAVEN TEM LASTE VAN
           -   DE BEGROTING EG
               ( RESTITUTIES / INTERVENTIESS
                                                 1,4 min ecu (BJj 1,7 min ecu (B)                  ; 1,4 min ecu (B) J
           ■         oce*eTifqofr
           ^ AMDCRC
       . 1 OMT»»MOOTCM «
           - EIGEN MIDDELEN EG
               CMEFF INGEN / OCUANERECHTEN )
           - OP NATIONAAL VLAK
                                                         91
     5.0.1       RAMING VAN 0E UITGAVEN             1,4 min ecu
     5.1.1       RAMING VAN 0E ONTVANGSTEN             (B)
                                                                                                                                 1
  I 5.22     9ER£K£MINGSM£TH0DE
             BEREKENINGSMETHODE          Over 12 maanden :                                                                  •
         - Verruiming van de regeling : 220.000 t x 0,8 ecu/t x 1,105 = 194.500 ecu ) 1,4 {
         - Aanpassing van de steun : 220.000 t x 5 ecu/t x 1,105 = 1.215.500 ecu ) mln >-“U B)
         Toepassing met terugwerkende kracht tot 1.7.1988 : 1,4 mln ecu x 2,5/12 - 0,3 mln eci-
 ; 6.0       FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN OIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING
 I_ _H JH QPÇ.ÇVÇgPQ ?
                                                                                                                  •/ NEEN ( 1 )
    6.1     FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFOSTuK VAN DE           JA / NEEN
                                                                                   LQPENDE 8EGR0TILG **
 J 6.2 AANVULlENOE BEGROTING NODIG ?                                                                             JA / NEEN
    6.3    MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERO ?
i OPHERKINGEN :
| ( 1) Met de financiële consequenties van de maatregel zal rekening worden ge-
|                 houden bij de herziening, in verband met de conjunctuurontwikkeling, van
j                 de voor 1989 op de begroting uitgetrokken kredieten.