CELEX: C2003/158/20
Language: da
Date: 2003-07-05 00:00:00
Title: Sag C-189/03: Sag anlagt den 5. maj 2003 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Nederlandene

5.7.2003               DA                          Den Europæiske Unions Tidende                                            C 158/11
Appel iværksat den 25. april 2003 af A. Nardone til                 hans sundhedstilstand var som følge af den progressive og
prøvelse af dom afsagt den 26. februar 2003 af De                   degenerative karakter af hans patologi. Dels har Retten ikke
Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Første               taget hensyn til, at appellanten allerede modtager pension for
Afdeling) i sag T-59/01, A. Nardone mod Kommissionen                en varig, delvis invaliditet, som har en utvivlsom indvirkning
                for De Europæiske Fællesskaber                      på beregningen af hans alderspension.
                          (Sag C-181/03 P)
                          (2003/C 158/19)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 25. april        Sag anlagt den 5. maj 2003 af Kommissionen for De
2003 iværksat appel af A. Nardone ved avocats J.R. Iturriaga-        Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Nederlandene
goitia og K. Delvolvé til prøvelse af dom afsagt den 26. februar
2003 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
(Første Afdeling) i sag T-59/01, A. Nardone mod Kommissio-                                    (Sag C-189/03)
nen for De Europæiske Fællesskaber. Appellanten har nedlagt
følgende påstande:
                                                                                             (2003/C 158/20)
Principalt:
—     antages sagen til realitetsbehandling
                                                                    Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 5. maj
—     ophæves dommen afsagt af Retten i Første Instans den          2003 anlagt sag mod Kongeriget Nederlandene af Kommissio-
                                                                    nen for De Europæiske Fællesskaber ved W. Wils, som
      26. februar 2003 i sag T-59/01 i sin helhed.
                                                                    befuldmægtiget.
Subsidiært:
                                                                    Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
—     annulleres ansættelsesmyndighedens udtrykkelige afgø-
      relse af 15. december 2000, for så vidt som ansættelses-      —    Det fastslås, at Kongeriget Nederlandene har tilsidesat
      myndigheden herved afslår sagsøgerens klage af 23. maj             sine forpligtelser i henhold til artikel 49 EF samt direktiv
      2000 vedrørende tildeling af invalidepension i henhold             89/48/EØF (1) og 92/51/EØF ( 2) om en generel ordning
      til tjenestemandsvedtægtens artikel 78, stk. 2                     for anerkendelse af erhvervsuddannelser, da sagsøgte i
                                                                         forbindelse med »Wet particuliere beveiligingsorganisaties
—     annulleres om nødvendigt ansættelsesmyndighedens ud-               en recherchebureaus« (lov om private vagt- og detektivfir-
      trykkelige afgørelse af 20. marts 2000, for så vidt                maer) har fastsat bestemmelser, der fastslår, at
      som ansættelsesmyndigheden herved afslår sagsøgerens
      ansøgning af 18. november 1999 vedrørende tildeling af             —     en virksomhed, som ønsker at præstere tjenesteydel-
      en invalidepension i henhold til tjenestemandsvedtægtens                 ser på nederlandsk område, skal være i besiddelse af
      artikel 78, stk. 2.                                                      en tilladelse, uden at der herved tages hensyn
                                                                               til hverken de forpligtelser, som de udenlandske
                                                                               tjenesteydere allerede skal opfylde i den medlems-
Under alle omstændigheder                                                      stat, hvori de er etableret, eller til omkostningerne i
                                                                               forbindelse med denne tilladelse
—     træffes der afgørelse om sagens omkostninger i overens-
      stemmelse med de gældende regler i procesreglementet.
                                                                         —     lederne af sådanne vagtfirmaer skal være i besiddelse
                                                                               af en tilladelse, som også medfører omkostninger
Anbringender og væsentligste argumenter                                  —     personalet skal være i besiddelse af et kvalifikations-
                                                                               bevis udstedt af en nederlandsk organisation, lige-
                                                                               som der samtidig pålægges installatører af alarmsy-
                                                                               stemer betingelser vedrørende de faglige kvalifikatio-
Appellanten bestrider den af Retten i Første Instans foretagne
                                                                               ner, uden at der tages hensyn til de i en anden
bedømmelse, hvorefter appellanten ikke opfyldte de kumulati-
                                                                               medlemsstat erhvervede kvalifikationer.
ve betingelser, som kræves i henhold artikel 13 i bilag VIII til
tjenestemandsvedtægten for at få ret til invalidepension. Dels
kunne appellanten nemlig ikke gøre sine rettigheder gældende        —    Kongeriget Nederlandene tilpligtes at betale sagens om-
i 1981, hvor han fratrådte, eftersom han ikke vidste, hvorledes          kostninger.
 ---pagebreak--- C 158/12               DA                             Den Europæiske Unions Tidende                                               5.7.2003
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                     Betingelsen om betaling af afgifter for det nævnte legiti-
                                                                              mationskort udgør desuden en yderligere økonomisk
                                                                              byrde, der er uforenelig med EF-traktatens artikel 49.
—    Første anbringende: obligatorisk tilladelse afkrævet virk-
     somhederne og deres personale
                                                                       —      Fjerde anbringende: anerkendelse af den faglige uddan-
     Kravet om tilladelse for at præstere en tjenesteydelse,                  nelse
     pålagt et privat vagtfirma, der ønsker at præstere tjeneste-
     ydelser i Nederlandene, udgør en restriktion for den frie                Ifølge nederlandsk lovgivning pålægges vagtfirmaernes
     udveksling af tjenesteydelser for de berørte virksomheder.               personale pligt til at være i besiddelse af et kvalifikations-
     En sådan restriktion er alene begrundet, såfremt der                     bevis benævnt »Algemeen Beveiligingsmedewerker« —
     foreligger tvingende grunde knyttet til almene hensyn,                   almindelig vagtmand — udstedt af en nederlandsk virk-
     såfremt et sådant hensyn ikke er sikret i den medlemsstat,               somhed. Hertil kommer, at der vedrørende »alarminstalla-
     hvor virksomheden er etableret, og såfremt den nationale                 teurs« — installatører af alarmsystemer — afkræves
     foranstaltning ikke går ud over, hvad der er nødvendigt                  ganske bestemte kvalifikationer, uden at der tages hensyn
     for at opnå det forfulgte formål.                                        til kvalifikationsbeviser erhvervet i en anden medlemsstat.
                                                                              Intetsteds tages der udtrykkeligt hensyn til en procedure,
     vad for det første angår spørgsmålet om egnetheden af                    for anerkendelsen af kvalifikationsbeviser og kundskaber
     den foranstaltning, der skal tjene formålet med det                      for udøvelsen af de relevante erhverv, opnået i andre
     ønskelige almene hensyn — der skal udgå fra beskyttelsen                 medlemsstater. De pågældende regler indeholder tilsyne-
     af modtagerne af tjenesteyderne — ses der nemlig ikke at                 ladende ingen forskrift, der henviser til de mekanismer
     foreligge forhold, hvorefter forpligtelsen til at erhverve               for anerkendelse af faglige kvalifikationer, som omhandlet
     tilladelse, som krævet i Nederlandene, kan antages at                    i de tilsvarende nationale regler. En sådan situation er
     udgøre en egnet foranstaltning.                                          uforenelig med den relevante EF-ret, navnlig direktiv 89/
                                                                              48/EØF og 92/51/EØF, som sammen indfører en generel
     I de nederlandske bestemmelser tages der desuden over-                   ordning for anerkendelse af erhvervsuddannelser opnået
     hovedet ikke hensyn til det krav, der skal være opfyldt af               i andre medlemsstater.
     de udenlandske tjenesteydere i den stat, hvori de er
     etableret, og navnlig tages der ikke hensyn til, om de
     allerede er i besiddelse af en tilladelse til at udøve deres      (1 ) EFT 1989 L 19, s. 16.
     virksomhed i det pågældende land.                                 (2 ) EFT 1992 L 209, s. 25.
     Dette krav om tilladelse er tillige ledsaget af meromkost-
     ninger for de udenlandske virksomheder. Kravet er ensbe-
     tydende med en yderligere økonomisk byrde for de
     udenlandske virksomheder, som i forbindelse med ansøg-
     ningen om tilladelse i deres hjemland allerede skal
     bære tilsvarende omkostninger. Sådanne omkostninger
     forekommer således uforenelige med EF-traktatens ar-
     tikel 49.
                                                                       Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
     Virksomhedernes pligt til at indhente tilladelse, ligesom         se afsagt den 14. april 2003 af Labour Court, Dublin,
     kravet om, at virksomhedslederne skal erhverve en spe-            i sagen North Western Health Board mod Margaret
     cialautorisation, forekommer ikke at være nogen egnet                                           McKenna
     foranstaltning, der kan være begrundet ved nogen af de
     forhold, som Nederlandene har anført som grundlag. I
     betragtning af, at et selskab i Nederlandene allerede også                                   (Sag C-191/03)
     er undergivet en pligt til at indhente tilladelse, er kravet
     om autorisation for lederne en dobbeltforanstaltning, der
     med sikkerhed ikke er nødvendig. Specialautorisationen                                      (2003/C 158/21)
     for lederne strider herefter mod proportionalitetsprincip-
     pet og derfor mod EF-traktatens artikel 49.
—    Tredje anbringende: krav om legitimationskort
                                                                       Ved kendelse afsagt den 14. april 2003, indgået til Domstolens
                                                                       Justitskontor den 12. maj 2003, har Labour Court, Dublin, i
     De udenlandske virksomheder har pligt til at sørge for, at
                                                                       sagen North Western Health Board mod Margaret McKenna
     det personale, som arbejder i Nederlandene uden for deres         forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning
     etableringssted, er i besiddelse af et legitimationskort, som
                                                                       om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
     udstedes af de nederlandske myndigheder. Dette gælder
     også for præstation af midlertidige tjenesteydelser. I
     betragtning af, at det udsendte personale, i overensstem-         1.     Falder forvaltningen af en sygefraværsordning, der be-
     melse med fællesskabsrettens krav, allerede skal være i                  handler ansatte, der lider af en graviditetsbetinget sygdom,
     besiddelse af blot et identitetskort eller et pas, er der ingen          på samme måde som ansatte, der lider af anden sygdom,
     grund til at stille krav om et legitimationskort.                        inden for anvendelsesområdet for direktiv 76/207 ( 1)?