CELEX: C1996/388/18
Language: fi
Date: 1996-12-21 00:00:00
Title: A:n 23.10.1996 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne (Asia T-170/96)

21.12.96                                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                 N:o C 388/9
asianajaja Nicolas Lhoest, Bryssel, ja prosessiosoite Lu­           A:n 23.10.1996 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan
xemburgissa on Fiduciaire Myson SARL, 30, rue de Ces­                                        nostama kanne
sange .                                                                                     (Asia T-170/96 )
                                                                                              ( 96/C 388/18 )
Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomiois­
tuin                                                                                  (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
                                                                    A, kotipaikka Luxemburg, on nostanut 23.10.1996 Euroo­
— kumoaa keskushenkilöstökomitean tekemän päätök­                   pan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa
      sen, jolla J. N. Chambellantin nimitysehdotukset hen­
                                                                    kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan
      kilöstösääntöjen mukaisiin ja hallinnollisiin toimieli­
                                                                    edustajat ovat asianajajat Georges Vandersanden ja Laure
      miin hylättiin,                                               Levi, Bryssel, ja prosessiosoite Luxemburgissa on Fiduciai­
                                                                    re Myson SARL, 30 rue Cessange .
— kumoaa, siltä osin kuin se on tarpeen, komission ni­
      menomaisen päätöksen hylätä kantajan valitus,                 Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomiois­
                                                                    tuin
— toteaa, että henkilöstökomitean kokoonpanoa ja toi­               — kumoaa nimittävän viranomaisen implisiittisen päätök­
      mintaa koskevat säännöt ja yhteisön ulkopuolella työs­             sen, jolla kantajan 19.10.1995 tekemä vahingonkor­
      kentelevää henkilöstöä koskeva väliaikainen järjestely             vaushakemus hylättiin, ja kumoaa siltä osin kuin tar­
      ovat lainvastaisia siltä osin kuin yhteisön ulkopuolella           peellista nimittävän viranomaisen 9.7.1 996 tekemän
      työskentelevän henkilöstön edustajille ei myönnetä pai­            päätöksen olla hyväksymättä kantajan valitusta koko­
      kallisjaoston asemaa ja yhteisön ulkopuolella työsken­             naisuudessaan;
      televälle henkilöstölle annetaan ainoastaan vähimmäis­
      edustus (3 jäsentä ) keskushenkilöstökomiteassa,              — velvoittaa komission maksamaan vahingonkorvaukse­
                                                                         na kaikista vahingoista summan, jonka määräksi on
— velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntiku­                      alustavasti arvioitu 530 000 Belgian frangia;
      lut.
                                                                    — velvoittaa komission korvaamaan kaikki oikeuden­
                                                                         käyntikulut.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                    Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Yhteisön ulkopuolella työskentelevän henkilöstön edustaja           Kantaja katsoo, että hän on kärsinyt aineellista ja ainee­
pyysi 24 alueellisen edustajan nimissä 11.4.1995 päivä­             tonta vahinkoa, joka on johtunut toisaalta 20.7.1995 teh­
tyssä ja keskushenkilöstökomitean puheenjohtajalle osoit­           dystä päätöksestä, jolla hänet viran puolesta siirrettiin
tamassaan kirjeessä useiden virkamiesten ja muiden toimi­           toisiin tehtäviin, ja toisaalta hänestä tehdyn ajanjaksoa
henkilöiden         nimittämistä     erilaisiin   toimielimiin .     1991 —1993 koskevan arviointikertomuksen laadinnan vii­
Keskushenkilöstökomitean            puheenjohtaja       vastasi     västymisestä .
 11.10.1995 päivätyssä kirjeessä, että hakemusta ei voida
hyväksyä, koska yhteisön ulkopuolella työskentelevä hen­            Viran puolesta tehdystä siirtopäätöksestä, josta on parai­
kilöstö ei ole järjestäytynyt paikalliskomiteaksi. Kantaja          kaa vireillä kumoamiskanne ( J ), kantaja korostaa, että se
teki tätä päätöstä vastaan valituksen, joka sittemmin ni­           on usealla tavalla lainvastainen ( henkilöstösääntöjen 4 ja
menomaisesti hylättiin.                                             29 artiklan rikkominen, henkilöstösääntöjen 7 artiklan
                                                                    rikkominen, huolenpitoa koskevan periaatteen rikkomi­
Kantaja esittää komission päätöksestä nostamansa kanteen            nen, harkintavallan väärinkäyttö, sääntöjenmukaisten pe­
tueksi, että päätöksessä on rikottu henkilöstösääntöjen             rusteluiden puuttuminen, henkilöstösääntöjen 26 artiklan
 9 artiklaa, koska yhteisöjen ulkopuolella työskentelevän           rikkominen, puolustautumisoikeuksien loukkaaminen, hy­
henkilöstön erityiset intressit eivät ole edustettuina henki­       vän hallintotavan periaatteen rikkominen ) ja että vastaaja
 löstökomiteassa eikä niitä oteta siellä huomioon. Kantaja           on sen osalta tehnyt useita virkavirheitä .
 katsoo lisäksi, että päätöksessä ei noudateta henkilöstöko­
 mitean kokoonpanoa ja toimintaa koskevien sääntöjen                 Kantaja väittää, että hän on tämän lainvastaisen päätök­
 14 artiklaa ja että päätöksellä syrjitään yhteisön ulkopuo­         sen johdosta kärsinyt kolmenlaista aineetonta vahinkoa,
                                                                     koska
 lella työskentelevää henkilöstöä muihin virkamiehiin näh­
 den, jotka ovat edustettuina paikallisjaostoissa.
                                                                    — sekä päätöksen tekoon että sen täytäntöönpanoon käy­
                                                                         tetty aika oli erittäin lyhyt, mistä johtunut kiireinen
 Kantaja väittää, että pyynnön hylkääminen on täysin vas­                lähtö on vahingoittanut hänen mainettaan ja kunni­
 toin henkilöstösääntöjen liitteen II 1 artiklaa ja erityisesti          aansa ;
 vastoin Euroopan yhteisöjen henkilöstön välitöntä edustus­
 ta koskevaa periaatetta . Lisäksi kantaja katsoo, että              — kyseinen päätös on vakavasti vahingoittanut hänen
 komissio on täysin laiminlyönyt huolellisuus-, suojelu- ja               fyysistä ja psyykkistä terveyttään;
 tukemimisvelvollisuutensa yhteisön ulkopuolella työskente­
 levän henkilöstön osalta .                                          — päätöksessä edellytettiin hänen siirtämistään toimeen,
                                                                          josta hänellä ei ollut kokemusta ja joka ei sopinut hä­
                                                                          nelle ja joka ei myöskään mitenkään vastannut hänen
 ---pagebreak---  N:o C 388/ 10          1 FI [                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                     21.12.96
        edellisessä toimessa saamaansa pätevyyttä ja kokemus­            6 artiklassa käytetään tässä yhteydessä ilmaisua "voi "
        ta . Kantaja katsoo edelleen, että kyseisestä päätöksestä        myöntää ja tästä syystä tällä säännöksellä, jossa vahviste­
        on aiheutunut hänelle aineellista vahinkoa, koska toi­           taan vapaa harkintavalta, ei virkamiehille myönnetä min­
        saalta hänen ylenemismahdollisuutensa ovat huomatta­             käänlaista oikeutta erityislomaan lapsen vakavan sairau­
        vasti vähentyneet siirron vuoksi ja koska toisaalta mai­         den vuoksi . Kieltäytymisensä perusteluna komissio viittaa
        nituista terveydellisistä ongelmista aiheutuu hänelle            myös sisäisiin ohjeisiin, joissa todetaan komission mukaan
        lisäkustannuksia .                                               kantajan velvollisuus esittää vakavan sairauden osoittavat
                                                                         lääkärintodistukset.
 Kantaja tekee tästä sen johtopäätöksen, että komission
 vastuu on osoitettu ja että sen on korvattava aiheutuneet               Kantaja väittää ensinnäkin, että vuosilomien lisäksi, joihin
 vahingot niiden merkittävyyden mukaisesti.                              virkamiehillä on täysi oikeus, henkilöstösäännöissä sääde­
                                                                         tään erityislomista, jotka on virkamiehen hakemuksesta
 Kantajasta tehdyn ajanjaksoa 1991—1993 koskevan arvi­                   myönnettävä, jos edellytykset näiden lomien saamiseksi
 ointikertomuksen laadinnan viivästymisestä kantaja huo­                 täyttyvät. Tällä tavoin ilmaisuilla " voidaan myöntää " tai
 mauttaa, että arviointikertomus annettiin hänelle vasta                 "voi myöntää " ei suinkaan tarkoiteta kyseisen toimielimen
 13.9.1995 sen jälkeen, kun hän oli muodollisesti vaatinut               vapaata harkintavaltaa asiassa, vaan yksinkertaisesti lakiin
 nimittävää viranomaista täyttämään velvollisuutensa hä­                 perustuvaa toimielimen toimivaltaa myöntää tällaisia lo­
 nen osaltaan. Tämän viivästymisen vuoksi ylennyskomitea                 mia .
ei ole voinut asianmukaisesti ottaa kantajaa huomioon tut­
 kiessaan vuosien 1994 ja 1995 osalta ylennyksiä uralta
                                                                         Kantaja kiistää ehdottomasti sen, että sisäisiin ohjeisiin
toiselle . Viivästyminen on sen vuoksi heikentänyt hänen                 voitaisiin vedota häntä vastaan . Hän ei nimittäin tunne
mahdollisuuksiaan ja perusteltuja oikeuksiaan tulla ylen­
                                                                         niitä lainkaan. Komissio ei sitä paitsi esitä mitään sellaista
netyksi, ja vastaajan on korvattava tästä johtuva aineelli­
nen vahinko .                                                            seikkaa, jonka perusteella nämä ohjeet voitaisiin yksilöidä
                                                                         tai jolla niihin voitaisiin viitata. Tämän vuoksi ei tiedetä,
                                                                         mikä elin on antanut tällaiset ohjeet ja minkälaisessa me­
 f 1 ) Asia T-78/96, EYVL N:o C 233 , 19.8.1996, s . 12 .                nettelyssä . Myöskään ei voida tietää, mikä olisi tällaisten
                                                                         säännösten oikeudellinen sitovuus .
Teresa Maria Rodrigues Gomes de Oliveiran 29.10.1996
     Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne
                                                                         Cornelis Volgerin 4.11.1996 Euroopan parlamenttia vas­
                           (Asia T-l 73/96 )                                                  taan nostama kanne
                            ( 96/C 388/19 )                                                     (Asia T-176/96)
                                                                                                  ( 96/C 388/20 )
                    (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
Teresa Maria Rodrigues Gomes de Oliveira, Luxemburg,                                      (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
on nostanut 29.10.1 996 Euroopan yhteisöjen ensimmäisen
oikeusasteen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhtei­                    Cornelis Volger, Heffingen ( Luxemburg), on nostanut
söjen komissiota vastaan. Kantajan edustaja on asianajaja                4.11.1996 Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen
Alain Lorang, Luxemburg, ja prosessiosoite Luxembur­                     tuomioistuimessa kanteen Euroopan parlamenttia vastaan.
gissa viimeksi mainitun asianajotoimisto, 51 rue Albert                  Kantajan edustajat ovat asianajajat Jean-Noel Louis,
ler.                                                                     Thierry Demaseure ja Ariane Tornel, Bryssel, ja prosessio­
                                                                         soite Luxemburgissa Fiduciaire Myson SARL, 30 rue de
Kantaja vaatii, että yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen                 Cessange .
tuomioistuin
                                                                         Kantaja vaatii, että yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen
— kumoaa Euroopan yhteisöjen komission päätöksen;                        tuomioistuin
— velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntiku­
       lut .
                                                                        — kumoaa 1.12.1995 tehdyn päätöksen, jolla kantaja va­
                                                                             pautettiin työtehtävistään työpäivän 30.11.1995 lopus­
                                                                             ta alkaen, sekä kaikki kyseiseen päätökseen liittyvät
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                          myöhäisemmät päätökset ja erityisesti päätöksen siitä,
                                                                             ettei kantajalle makseta enää sitä palkkaa ja niitä kor­
Kantaja, joka on LA 6 palkkaluokan virkamies, riitauttaa                     vauksia, joihin hänellä on oikeus;
sen, että nimittävä viranomainen on kieltäytynyt myöntä­
mästä hänelle kolmen päivän pituista erityislomaa sellai­
selta ajanjaksolta, jolta on annettu kolme lääkärintodistus­            — kumoaa tarpeen vaatiessa 3.9.1996 tehdyn päätöksen,
ta, jotka liittyvät väitettyihin kantajan kahden lapsen                      jolla vahvistettiin edellä mainitun päätöksen voimaan­
vakaviin sairauksiin ja joissa painotetaan, että äidin läsnä­                tulopäiväksi 1.2.1 996 ;
olo lasten kanssa on tarpeen. Vastaaja toteaa kielteisessä
päätöksessä, että henkilöstösääntöjen liitteessä 5 olevassa             — velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.