CELEX: 51993PC0094
Language: es
Date: 1993-03-16
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una compensación nacional, temporal y suplementaria en favor de los agricultores de Alemania

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                            COM(93) 94 final
                            Bruselas, 9 de marzo de 1993
                       Propuesta de
                   DECISIÓN DEL CONSEJO
     relativa a una compensación nacional, temporal y
  suplementaria en favor de los agricultores de Alemania
               (presentada por la Comisión)
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                                 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En 1992, los agricultores alemanes recibieron unos 3.600 millones de marcos
alemanes    (1.800 millones de ecus, aproximadamente) en concepto              de ayuda
nacional   cuya concesión     les compensa por     la reducción de     los precios en
marcos alemanes derivada de las revaluaciones del marco verde ocurridas a
mediados y a finales de los años ochenta.
Con arreglo a las disposiciones legales vigentes, esta ayuda compensatoria
cesó  en   su   totalidad   a  finales   de  1992. Ante    la situación     básicamente
similar que se planteó hace un año, en la que se redujo la ayuda un 60 %
aproximadamente (es decir, 2.200 millones de marcos alemanes) en                lugar de
suprimirla en su totalidad, sobre         la base de una propuesta de la Comisión
apoyada por el Parlamento Europeo, el Consejo decidió^1) disponer                 que no
se redujera básicamente el volumen total de la ayuda entre 1991 y 1992. A
través de la decisión de autorizar que se mantuviera en 1992 un volumen de
ayuda nacional equivalente al de 1991 se reconocía            la incidencia negativa
que hubiese tenido       la supresión de    la ayuda de 2.200 millones de marcos
alemanes en los ingresos de los agricultores alemanes, en un momento en que
dichos ingresos registraban un importante descenso.
La supresión inmediata y total de la ayuda anual de 3.600 millones de marcos
alemanes autorizada hasta finales de 1992< 2 ) tendría graves repercusiones
en  los ingresos, todavía bastante bajos, de          los agricultores alemanes, ya
que esta ayuda      representa aproximadamente el       15 % del   valor   añadido del
sector. Sin embargo, es evidente que el mantenimiento de la ayuda debe estar
supeditado    a   unas   cantidades   máximas   definidas   que   vayan   disminuyendo
progresivamente     hasta   cero.   Asimismo   es   importante   que   las   ayudas   se
concedan de modo      que no den lugar a distorsiones comerciales.
La presente propuesta tiene en cuenta estas consideraciones y presenta una
üecislón ael Consejo por       la que se autoriza a Alemania a seguir prestando
ana ayuda compensatoria no vinculada con los precios ni con la producción,
sobre una base decreciente previamente establecida, y ello hasta finales de
1995, suprimiéndose posteriormente esta ayuda en su totalidad.
Este meciida no tiene repercusión en el presupuesto de la CEE.
il)   Decisión 92/392/CEE de 30.6.1992, DO no L 215 de 30.7.1992, p. 100.
C2)   Véasí; también     la Dec i sien 88/402/CEE de 30.6.1988, DO no L           195 de
      23.7.1388, p. 70.
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                                       Propuesta de
                                  Decisión del Consejo
         relativa a una compensación nacional, temporal y suplementaria
                      en favor de los agricultores de Alemania
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto   el   Tratado    constitutivo de      la Comunidad    Económica   Europea   y, en
particular, sus artículos 42 y 43,
Vista la propuesta de la Comisión^ 1 ),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^ 2 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social^ 3 ^,
Considerando que, a fin de compensar la disminución de los ingresos derivada
de las reducciones de los precios expresados en moneda nacional ocasionadas
en Alemania      por  la adaptación     de   los tipos de conversión      agrícolas, el
Reglamento (CEE) no 855/84 del Consejo, de 31 de marzo de 1984, relativo al
cálculo y al desmantel amiento de           los montantes compensatorios monetarios
aplicables     a   determinados    productos     agricolas^ 4 ),   rectificado   por  el
                                    5
Reglamento    (CEE) no     1004/84^ ^,     prevé  que,  en   determinadas    condiciones
específicas, una ayuda nacional especial, concedida a través del régimen del
IVA, era compatible con el mercado común; que las disposiciones establecidas
en dicho Reglamento en relación con dicha ayuda no tienen               límite temporal
alguno; que la Directiva 85/361/CEE del Consejo, de 16 de julio de 1985, en
materia    de   armonización    de   las    legislaciones  de    los  Estados   miembros
(1)
(2)
(3)
      ) t,    9t cié   .4. H 84, p. 1 .
                        P    ; 984, p. 2.
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relativas a      I06   i«puestos «obre el           volumen   de negocios-sistema        común #e
 impuesto   sobre     el    valor    afvadido:      excepciones     relativas     a   las   ayudas
especiales     concedidas       a   determinados         agricultores     en   compensación     al
desmantelamiento       de   los montantes         compensatorios monetarios         aplicables a
                                               6
determinados      productos     agricolas^ ^,         estableció     las   condiciones     en  que
podría   utilizarse      el   régimen     del     IVA   para   la concesión     de   dicha   ayuda
espec i a I ;
Considerando que el Consejo, al adoptar                 la Directiva 85/361/CEE, señaló que
 las  consecuencias       del   desmantelamiento          de   los  montantes     compensatorios
monetarios son temporales y regresivas; que, en su Decisión 92/392/CEE, de
30 de junio de 1992, relativa a una ayuda compensatoria nacional en favor de
 los agricultores de Alemán ia^7^, el Consejo reconoció que                     los ingresos de
 los agricultores       alemanes     habían     evolucionado      de modo     insatisfactorio y
convino en     la necesidad       de permitir que Alemania           continuase prestando al
sector   agrícola en       1992 una ayuda a           los   ingresos que, de       lo contrario,
hubiese cesado a finales de 1991;
Considerando     que,    con   arreglo      a    la Decisión     88/402/CEE     del   Consejo   de
30 de junio     de   1988    relativa      a   una    ayuda   concedida     a   los   productores
agrícolas en la República Federal de Alemania^ 8 ), Alemania está autorizada
a conceder otra ayuda nacional especial a los agricultores; que, de acuerdo
con  las Decisiones 88/402/CEE y 92/392/CEE, el total de la ayuda que puede
pagarse en 1992 asciende a 3.600 millones de marcos alemanes; que estas
Decisiones autorizan la ayuda tan sólo hasta el 31 de diciembre de 1992-,
Considerando     que    los   ingresos     de     los agricultores       alemanes    han   seguido
evolucionando      de    forma     insatisfactoria;        que,    teniendo    en   cuenta    esta
situación, resultaría         inadecuado que         las ayudas de que se benefician           los
agricultores alemanes de acuerdo con las Decisiones 88/402/CEE y 92/392/CEE
cesaran el    31 de diciembre          de 1992; que, por consiguiente, es necesario
establecer    disposiciones        que   permitan      que   se  siga   concediendo      la ayuda
compensatoria      en    1993,    aunque      con    un   tipo    reducido,    y   que   se   vaya
suprimiendo    total    y progresivamente a            lo largo de un periodo          limitado y
preestablecido;
(6) DO no L 1S2 de 24.7.1985, p. 18.
(7) DO no L 215 ae 30.7.1992, p. 100.
(8) DO no L 195 de 23.7.1988, p. 70.
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Considerando que, para evitar distorsiones de competencia,            la concesión de
 la ayuda    compensatoria   debe   estar   vinculada   a   la superficie;   que  debe
 tenerse debidamente en cuenta       la estructura agraria de     los nuevos Estados
federados,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                       Artículo 1
Se autoriza a Alemania para que conceda a los agricultores, del 1 de enero
de 1993 al 31 de diciembre de 1995 una ayuda nacional especial no vinculada
a los precios ni a la producción, en las siguientes condiciones:
1.     Los agricultores individuales tendrán derecho a recibir una ayuda por
       hectárea de superficie agrícola utilizada de su explotación. En 1993,
        la ayuda por explotación no será inferior a 1.000 marcos alemanes ni
       superior a 16.000. En 1994 y 1995, estas ayudas podrán disminuir de
       forma    adecuada,   teniendo     en  cuenta    especialmente    los   importes
       mencionados en el punto 5.
2.     Alemania podrá establecer que los agricultores que trabajen en común
       en la misma explotación reciban la ayuda a que se refiere el punto 1.
       Los    limites  de   las   superficies    y   de   los  importes   máximos   se
       multiplicarán    por   el    número    de   agricultores   que    integren   la
       coopérât iva.
3.     En principio sólo podrán beneficiarse de este régimen los agricultores
       acogidos al régimen agrario alemán de pensión de vejez ("GAL").
4.     Se establecerán excepciones a lo dispuesto en los puntos 1 y 3 en la
       medida en que resulte necesario a fin de tener en cuenta la estructura
       agraria de los nuevos Estados federados.
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5.     Alemania   fijará el   importe unitario mencionado en el punto       1, las
       disposiciones a que se refiere el punto 4 y todas las demás normas de
       aplicación, de modo que el volumen global         de  la ayuda especial  no
       sobrepase las siguientes cantidades:
         2.200 millones de marcos alemanes en 1993
         1.500 millones de marcos alemanes en 1994
            750 millones de marcos alemanes en 1995
                                             0 en 1996 y años subsiguientes.
                                     Artículo 2
1.     Alemania    notificará  a   la   Comisión   los  proyectos   de  normas  de
       aplicación y de cualquier posible modificación posterior, relativas a
       la aplicación del régimen de ayuda a que se refiere el artículo 1.
       A petición de la Comisión, Alemania       le facilitará datos orientativos
       sup I ementar ios.
2.    Alemania no podrá aplicar      las disposiciones en cuestión antes de que
       la Comisión haya comprobado      la compatibilidad de   las mismas con las
       condiciones establecidas en el articulo 1.
      La Comisión decidirá sobre la aprobación del proyecto de disposiciones
      en un plazo de dos meses a partir de la fecha de su recepción.
                                    Art¡culo 3
El  destinatario    de   la presente   Decisión   será  la  República  Federal  de
Alemán ia.
Hecho en Bruselas,
                                                  Por el Consejo
                                                  El Presidente
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                                                               COM(93) 94 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
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                                     N° de catálogo : CB-CO-93-136-ES-C
                                                            ISBN 92-77-53847-3
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L-2985 Luxemburgo