CELEX: 32011B0590
Language: da
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/590/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2011 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009

27.9.2011   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 250/191
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2011
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009
   (2011/590/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009,
   der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar (1),
   der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 af 29. april 2004 om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur (agenturforordningen) (3), særlig artikel 39,
   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0125/2011),
   
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for Det Europæiske Jernbaneagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Jernbaneagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Jerzy BUZEK
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 338 af 14.12.2010, s. 103.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 164 af 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 250/192
            
         EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
   af 10. maj 2011
   med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009
   EUROPA-PARLAMENTET,
   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009,
   der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar (1),
   der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 af 29. april 2004 om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur (agenturforordningen) (3), særlig artikel 39,
   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0125/2011),
   
               A.
            
            
               der henviser til, at Revisionsretten fastslog, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
            
         
               B.
            
            
               der henviser til, at Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte decharge til Det Europæiske Jernbaneagenturs administrerende direktør for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2008 (5) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
               
                           —
                        
                        
                           bemærkede, at Revisionsretten har påpeget, at mere end 4 100 000 EUR blev fremført til 2009, heraf ca. 3 900 000 EUR vedrørende administrations- og aktionsudgifter (dvs. 57 % af de årlige bevillinger under afsnit II og III)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           udtrykte bekymring med hensyn til de svagheder, Revisionsrettens har konstateret ved udbudsprocedurerne,
                        
                     
         
               C.
            
            
               der henviser til, at agenturets budget for 2009 var på 21 000 000 EUR, hvilket er en forhøjelse på 16,6 % i forhold til regnskabsåret 2008,
            
         
               1.
            
            
               konstaterer, at agenturet modtog 16 060 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger fra Unionens budget for 2009;
            
         
      Præstationer
   
   
               2.
            
            
               mener, at anvendelsen af to placeringer (Lille og Valenciennes) til udførelse af aktiviteterne pålægger agenturet ekstra omkostninger; bemærker ligeledes, at dette er konstateret siden 2006, og at der ikke er truffet nogen foranstaltninger af Rådet om at ændre afgørelsen af 13. december 2003, der forpligter agenturet til at have to sæder (6);
            
         
               3.
            
            
               opfordrer igen agenturet til i en tabel, der vedføjes næste beretning fra Revisionsretten, at foretage en sammenligning mellem de tiltag, der er blevet gennemført i det regnskabsår, der er under dechargebehandling, og de tiltag, der blev gennemført i det forudgående regnskabsår, således at dechargemyndigheden bedre kan vurdere agenturets resultater fra år til år;
            
         
      Bevillingsfremførsler
   
   
               4.
            
            
               beklager, at det endnu en gang ikke er lykkedes for agenturet at løse problemet med bevillingsfremførsler fra et år til det næste; mener, at fremførslen på 41 % vedrørende afsnit II (ejendom, databehandling og andre administrative omkostninger) og 61 % vedrørende afsnit III (aktionsudgifter) udgør et alvorligt brud på reglen om budgettets étårighed og påviser forsinkelser i gennemførelsen af de aktiviteter, der finansieres via afsnit II og III i agenturets budget; er skuffet over, at agenturets svar kun gentager problemet;
            
         
               5.
            
            
               anmoder om, at hvert års budget vedføjes en rapport om ubrugte bevillinger overført fra de foregående år, som forklarer, hvorfor disse penge ikke er blevet brugt, og hvordan og hvornår de vil blive brugt;
            
         
               6.
            
            
               er bekymret over, at Revisionsretten på ny har fremhævet annulleringer af og forsinkelser i procedurerne for offentlige indkøb, tilbagevendende forsinkelser i afholdelsen af betalinger og væsentlige ændringer i det årlige arbejdsprogram i løbet af året;
            
         
               7.
            
            
               bemærker især, at Revisionsretten siden 2006 har rapporteret om et meget stort antal fremførsler og annulleringer; mener også, at agenturets svar på disse spørgsmål er utilstrækkelige og anmoder som følge heraf agenturet om hurtigst muligt at afhjælpe situationen;
            
         
      Regnskabssystem
   
   
               8.
            
            
               lykønsker agenturet med efter Revisionsrettens bemærkninger fra og med den 1. september 2010 at have gennemført et centraliseret system til registrering af indkommende fakturaer; understreger, at denne foranstaltning er nødvendig til sikring af en rettidig registrering af alle fakturaer og bidrager til at undgå forsinkelser i gennemførelsen af betalingerne;
            
         
      Mangler i forvaltningen af anlægsaktiver
   
   
               9.
            
            
               beklager manglerne i forvaltningen af opgørelsen over anlægsaktiver, som er påpeget af Revisionsretten, men bemærker agenturets forsikring om, at dette vil blive afhjulpet i regnskabet for 2010; mener, at usikkerheden med hensyn til placering af anlægsaktiverne er endnu en belysning af problemerne og de ekstra omkostninger ved brugen af to placeringer;
            
         
      Menneskelige ressourcer
   
   
               10.
            
            
               bemærker, at agenturets årsberetning om dets aktiviteter kun indeholder begrænsede oplysninger om planlægningen, tildelingen og brugen af menneskelige ressourcer, og mener, at denne mangel kunne påvirke interessenternes syn på agenturets brug af sit personale; anmoder som følge heraf agenturet om bedre at belyse den planlagte tildeling af personaleressourcer i sit arbejdsprogram og i sin årsberetning om agenturets aktiviteter tillige med den endelige brug af disse ressourcer; anmoder især agenturet om i sin årsberetning om agenturets aktiviteter at medtage en beskrivelse af indvirkningen på de menneskelige ressourcer, der er til rådighed, når agenturets mål opstilles;
            
         
               11.
            
            
               udtrykker bekymring over den manglende overholdelse af personalevedtægterne og deres gennemførelsesbestemmelser, når hjemstedet for tre ansatte ændres med tilbagevirkende kraft; anmoder som følge heraf agenturet om at inddrive eventuelle uberettigede udbetalinger;
            
         
               12.
            
            
               bemærker ligeledes, at agenturet ikke har en konsolideret manual over forskellige regler, instruktioner og retningslinjer vedrørende rekruttering af personale; understreger, at denne mangel kunne føre til uoverensstemmelser i behandlingen og forvaltningen af individuelle ansættelser og på den måde gå ud over princippet om ligebehandling; tilskynder som følge heraf agenturet til at udarbejde en »konsolideret ansættelsesprocedure«, som skal anvendes som en manual for alle ansatte, der involveres i nye ansættelser;
            
         
      Intern revision
   
   
               13.
            
            
               anerkender, at 6 ud af de 10 anbefalinger fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) om forvaltning af menneskelige ressourcer stadig mangler at blive gennemført; understreger ikke desto mindre sin skuffelse over ikke at være blevet informeret om indholdet af 3 af disse anbefalinger og anmoder agenturet om hurtigst muligt at videregive disse oplysninger, som det er fastsat i rammefinansforordningen;
            
         
               14.
            
            
               hilser agenturets initiativ om at oprette en intern revisionsfunktion (IAC) i slutningen af 2007 med det formål at yde støtte og rådgivning til dets administrerende direktør og ledelse om intern kontrol, risikovurdering og intern revision velkommen;
            
         
               15.
            
            
               henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2011 (7) om præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
            
         
      (1)  EUT C 338 af 14.12.2010, s. 103.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 164 af 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUT L 252 af 25.9.2010, s. 178.
   
      (6)  Afgørelse 2004/97/EF, Euratom truffet ved fælles aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaterne, forsamlet på stats- og regeringschefniveau den 13. december 2003 om fastlæggelse af hjemstedet for visse af Den Europæiske Unions kontorer og agenturer (EUT L 29 af 3.2.2004, s. 15).
   
      (7)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0163 (Se side 269 i denne EUT).