CELEX: 52014PC0704
Language: mt
Date: 2014-11-12
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2007/436/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet

|
			
		
		
		52014PC0704
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2007/436/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet /* COM/2014/0704 final - 2014/0332 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-aġġustament tal-kontribuzzjonijiet
nazzjonali tal-Istati Membri (riżorsi proprji) bbażat fuq it-Taxxa
fuq il-Valur Miżjud (VAT) u l-Introjtu Nazzjonali Gross (ING), imsemmi
fir-Regolament Nru 1150/2000 bħala "riżorsi tal-VAT u
riżorsi addizzjonali", għall-finanzjament tal-baġit
tal-Unjoni jsir kull sena fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Diċembru. 
Dawn l-aġġustamenti jvarjaw minn
sena għal oħra. Kif turi d-dejta kkalkulata fl-2014,
l-aġġustamenti għal riżorsi proprji tal-ING, li
jirriżultaw f’ammonti addizzjonali u li għandhom isiru disponibbli
minn xi Stati Membri jistgħu jkunu għoljin b’mod
eċċezzjonali minħabba reviżjonijiet sinifikanti mwettqa
mill-Istati Membri fid-dejta tagħhom tal-ING għas-snin preċedenti.
Minħabba li l-Istati Membri jipprovdu
d-dejta bażika lill-Kummissjoni, is-sett ta’ dejta globali b’impatt fuq
ir-riżorsi proprji għall-Istati Membri kollha tkun magħrufa biss
f’Ottubru ta’ kull sena.
Skont ir-regoli attwali fir-Regolament
Nru 1150/2000, dawn l-aġġustamenti għandhom isiru
disponibbli fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Diċembru. Ma hemm l-ebda
diskrezzjoni biex ikun hemm qbil dwar data aktar tard.
B’mod partikolari lejn tmiem is-sena
finanzjarja, u jekk l-ammonti involuti jkunu għoljin ħafna, dan
jista’ jpoġġi lill-Istati Membri f’sitwazzjoni baġitarja
diffiċli u jista' saħansitra jimplika riskju sinifikanti
għall-istabbiltà ekonomika jew finanzjarja tagħhom.
2.           IL-KONTENUT TAL-PROPOSTA
Għaldaqstant, fiċ-ċirkostanzi
li ġejjin, fejn l-ammont globali huwa eċċezzjonalment
għoli, l-Istati Membri jkollhom il-possibbiltà li jagħmlu disponibbli
l-ammont li jirriżulta minn dawn l-aġġustamenti (il-bilanċi
tal-VAT u tal-ING) f'kull mument bejn l-ewwel jum tax-xogħol ta’
Diċembru u l-ewwel jum tax-xogħol ta’ Settembru tas-sena ta’ wara:
(a) Eċċess tal-livell limitu individwali:
jekk l-ammont tal-bilanċi tal-VAT u tal-ING rigward xi Stat Membru
jaqbeż xahrejn ta' wieħed minn tnax li għandhom isiru
disponibbli bħala riżorsi tal-VAT u r-riżorsi addizzjonali minn
dak l-Istat Membru, b’kunsiderazzjoni tal-effett fuq dawn ir-riżorsi
tal-korrezzjoni mogħtija lir-Renju Unit għall-iżbilanċi
fil-baġit, skont iċ-ċifri baġitarji attwali, jew 
(b) Eċċess tal-livell limitu
globali: jekk l-ammont totali tal-aġġustamenti rigward l-Istati Membri
kollha jaqbeż in-nofs ta' wieħed minn tnax normali, li għandhom
ikunu disponibbli bħala riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u
l-ING mill-Istati Membri kollha, b’kunsiderazzjoni tal-effett fuq dawn
ir-riżorsi tal-korrezzjoni mogħtija lir-Renju Unit għal
żbilanċi baġitarji, skont iċ-ċifri baġitarji
attwali.
Fl-2014, erba’ Stati Membri se jkunu
intitolati li jipposponu d-disponibbiltà minħabba li l-livell limitu
individwali (aktar minn tnejn ta' wieħed minn tnax normali) jinqabeż.
Fir-rigward ta' snin oħra mill-2002, fl-2007 biss żewġ Stati
Membri kienu jkunu intitolati għal dan.
Madankollu, minħabba li fl-2014 anki
l-limitu globali jinqabeż (il-bilanċi tal-VAT u tal-ING
għall-Istati Membri kollha jammontaw għal EUR 9,5 biljun,
filwaqt li nofs wieħed minn tnax normali huwa inqas minn EUR 5
biljun), l-Istati Membri kollha jistgħu jipposponu t-tqegħid
għad-dispożizzjoni ta’ dawn il-bilanċi. Fis-snin l-oħra
kollha mill-2004, minbarra l-2007, il-livell limitu globali ma nqabiżx.
Din l-emenda diġà tapplika
għall-bilanċi tal-VAT u tal-ING li għandhom jiddaħħlu
fil-kontijiet tal-Kummissjoni fl-ewwel jum tax-xogħol ta’
Diċembru 2014.
Kull Stat Membru li jiddiferixxi
d-disponibbiltà tal-aġġustamenti, kompletament jew parzjalment,
għandu jgħarraf lill-Kummissjoni fi żmien xieraq, u f’kull
każ qabel l-ewwel jum tax-xogħol ta’ Diċembru, dwar id-data jew
id-dati meta l-ammonti korrispondenti se jkunu disponibbli. Din id-data jew
id-dati huma vinkolanti. Għaldaqstant, kull dewmien biex isiru disponibbli
l-aġġustamenti fid-data jew id-dati kkomunikati lill-Kummissjoni
għandu jagħti lok għal imgħax skont il-kundizzjonijiet
tal-Artikolu 11 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000.
Ir-Regolament (KE,
Euratom) Nru 1150/2000 jitħassar b’mod retroattiv permezz
tar-Regolament 609/2014[1].
Għaldaqstant, ikun jeħtieġ li l-emendi magħmula b'din
il-proposta jiġu kkunsidrati fil-kuntest tal-proposta li temenda
r-Regolament 609/2014, li l-Kummissjoni impenjat ruħha li tippreżenta
sal-aħħar ta’ Marzu 2015[2].
2014/0332 (CNS)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000
li jimplimenta d-Deċiżjoni 2007/436/KE, Euratom dwar is-sistema
tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 322(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi
l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari
l-Artikolu 106a tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament
Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Qorti Ewropea
tal-Awdituri[4],

Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 10 minn
(4) sa (8) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000[5] il-Kummissjoni
għandha tikkalkula u tgħarraf lill-Istati Membri
bl-aġġustamenti għar-riżorsi proprji msemmija
fl-Artikolu 2(1)(b) u (c) tad-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2007/436/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji
tal-Komunitajiet Ewropej[6]
(ir-riżorsi tal-VAT u r-riżorsi proprji bbażati fuq l-ING, minn
hawn ’il quddiem ir-riżorsi addizzjonali), fil-ħin sabiex
idaħħlu dawn l-aġġustamenti fil-kont tal-Kummissjoni msemmi
fl-Artikolu 9(1) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 fl-ewwel
jum tax-xogħol ta’ Diċembru.
(2)       F’ċirkostanzi
eċċezzjonali, dawn l-aġġustamenti jistgħu
jirriżultaw f’ammonti għoljin ħafna li jistgħu jaqbżu
b’mod sostanzjali, fir-rigward ta’ xi Stati Membri, xahrejn ta' wieħed
minn tnax li għandhom isiru disponibbli bħala riżorsi tal-VAT u
r-riżorsi addizzjonali, u b’kollox, għall-Istati Membri kollha, nofs
xahar aggregat minn wieħed minn tnax.
(3)       Għal xi Stati Membri
l-obbligu li jagħmlu disponibbli tali ammonti kbar jistgħu
jirrappreżentaw piż finanzjarju kbir li jista’ jikkawża
diffikultà baġitarja qawwija fuq il-pajjiż, b’mod partikolari lejn
tmiem is-sena.
(4)       Għalhekk l-Istati Membri
għandu jkollhom il-possibbiltà li jipposponu t-tqegħid
għad-dispożizzjoni ta’ dawn l-ammonti sal-ewwel jum tax-xogħol
ta’ Settembru tas-sena ta’ wara, jekk jiġu ssodisfati ċerti
kundizzjonijiet.
(5)       Kull Stat Membru li
jiddeċiedi li japplika din l-għażla għandu jgħarraf
lill-Kummissjoni minn ħafna qabel l-ewwel jum tax-xogħol ta’
Diċembru bid-data jew id-dati li l-aġġustamenti jkunu se jsiru
disponibbli, sabiex ikun hemm ġestjoni effiċjenti
tal-ħtiġijiet fi flus kontanti tal-Unjoni. Kull dewmien biex isiru
disponibbli l-aġġustamenti fid-data jew id-dati kkomunikati
lill-Kummissjoni għandu jagħti lok għal imgħax skont
il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 11 tar-Regolament (KE, Euratom)
Nru 1150/2000.
(6)       Din l-għażla
għandha tkun applikabbli għall-ewwel darba għal
aġġustamenti li, skont ir-Regolament (KE, Euratom)
Nru 1150/2000, ikunu jridu jiddaħħlu fil-kontijiet
tal-Kummissjoni fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Diċembru 2014.
(7)       Ir-Regolament (KE, Euratom)
Nru 1150/2000 għandu għalhekk jiġi emendat kif
meħtieġ.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000
b'dan jiġi emendat kif ġej:
Fl-Artikolu 10 jiddaħħal
paragrafu ġdid 7a:
"7a B’deroga mill-paragrafi minn 4 sa 7
ta’ dan l-Artikolu, Stat Membru jista’ jdaħħal fil-kont imsemmi
fl-Artikolu 9(1) ta’ dan ir-Regolament, ammonti li għandhom jiġu
kkreditati lill-Kummissjoni skont dawn il-paragrafi sal-ewwel jum
tax-xogħol ta’ Settembru tas-sena ta’ wara, jekk tiġi ssodisfata
waħda mill-kundizzjonijiet li ġejjin: 
(a)              
jekk l-Istat Membru kkonċernat ikollu
jdaħħal fil-kont imsemmi fl-Artikolu 9(1) ta’ dan ir-Regolament
fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Diċembru ammont akbar minn tnejn ta'
wieħed minn tnax tat-total għal dak l-Istat Membru fil-baġit
għar-riżorsi tal-VAT u r-riżorsi addizzjonali, kif imsemmi
fil-paragrafu 3, l-ewwel subparagrafu ta’ dan l-Artikolu, kif applikabbli
fil-15 ta’ Novembru tal-istess sena, jew
(b)              
jekk l-Istati Membri bħala total ikollhom
idaħħlu fil-kont imsemmi fl-Artikolu 9(1) ta’ dan ir-Regolament
fl-ewwel jum tax-xogħol ta’ Diċembru ammont akbar minn nofs minn
wieħed minn tnax tat-total fil-baġit għar-riżorsi tal-VAT u
r-riżorsi addizzjonali, kif imsemmi fil-paragrafu 3, l-ewwel
subparagrafu ta’ dan l-Artikolu u jiġu applikati r-rati tal-kambju
definiti f'dak is-subparagrafu, kif applikabbli fil-15 ta’ Novembru
tal-istess sena.
(c)              
 
L-Istati Membri jistgħu japplikaw l-ewwel
subparagrafu, jekk dawn ikunu għarrfu lill-Kummissjoni qabel l-ewwel jum
tax-xogħol ta’ Diċembru bid-deċiżjoni tagħhom, u
bid-data jew id-dati tad-dħul tal-ammont tal-aġġustamenti
fil-kont imsemmi fl-Artikolu 9(1) ta’ dan ir-Regolament.
Kull dewmien fid-dħul
tal-ammont tal-aġġustamenti fil-kont imsemmi fl-Artikolu 9(1)
ta’ dan ir-Regolament fid-data jew id-dati kkomunikati lill-Kummissjoni skont
it-tieni subparagrafu jagħti lok għal pagament ta’ imgħax
mill-Istat Membru kkonċernat skont il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 11
ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan japplika għall-ammonti li
għandhom jiddaħħlu fil-kontijiet imsemmija fl-Artikolu 9(1)
ta’ dan ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 wara t-30 ta’ Novembru 2014.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           ISEM IL-PROPOSTA:
[...]
2.           IL-LINJI BAĠITARJI:
Il-Kapitolu u l-Artikolu: [...]
L-ammont stmat għas-sena kkonċernata: [...]
3.           L-IMPATT FINANZJARJU
¨      Il-proposta ma għandhiex implikazzjonijiet finanzjarji
¨      Il-proposta ma għandhiex impatt finanzjarju fuq in-nefqa
iżda għandha impatt finanzjarju fuq id-dħul – l-effett huwa kif
ġej:
(miljuni
ta' EUR sa ċifra deċimali waħda)
   ||   || 
 Il-linja baġitarja || Id-dħul[7]   || Perjodu ta' 12-il xahar li jibda minn jj/xx/ssss || [Sena n] 
 Artikolu […]   || L-impatt fuq ir-riżorsi proprji ||   ||   
 Artikolu […]   || L-impatt fuq ir-riżorsi proprji ||   ||   
 Is-sitwazzjoni wara l-azzjoni 
   || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5] 
 Artikolu […]   ||   ||   ||   ||   ||   
 Artikolu […]   ||   ||   ||   ||   ||   
4.           MIŻURI KONTRA L-FRODI
[...]
5.           RIMARKI OĦRA
L-emendi jipprevedu l-possibbiltà
għall-Istati Membri li jagħmlu disponibbli aġġustamenti ta’
riżorsi tal-VAT u r-riżorsi addizzjonali (il-Kapitoli 31 u 32)
f’pagamenti, sakemm l-ammont globali tagħhom huwa
eċċezzjonalment għoli (eċċess ta’ livell limitu
individwali jew globali).
Jekk l-Istati Membri jagħmlu użu minn
din il-possibbiltà dan jista’ jwassal li fl-2014 r-riżorsi proprji jkunu
disponibbli biss fl-2015.
Huwa diffiċli li wieħed ibassar minn
qabel sa liema punt l-Istati Membri jagħżlu li jipposponu
l-pagamenti.
Huwa improbabbli ħafna li l-livell limitu
jinqabeż kull sena. Madankollu, ma jistax jitbassar jekk dan huwiex se
jseħħ.
[1]               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014
tas-26 ta' Mejju 2014 dwar il-metodi u l-proċedura li
jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi
proprji tradizzjonali, dawk ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq
l-ING u dwar il-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus
kontanti (Tfassil mill-ġdid)
[2]               Fid-dikjarazzjoni konġunta
tas-26 ta' Mejju 2014 inkluża fil-minuti tal-Kunsill
jinqara li: "Il-Kunsill u l-Kummissjoni jaqblu, li sa mill-anqas
tmiem Marzu 2015, il-Kummissjoni se tippreżenta proposta
għall-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill dwar il-metodi u
l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu
għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji tradizzjonali, dawk
ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq l-ING u dwar il-miżuri
li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus kontanti sabiex tkun tista' ssir
reviżjoni tal-proċedura għall-kalkolu tal-interessi fuq
l-ammonti li saru disponibbli tard. Barra minn hekk, ir-rata(i) tal-imgħax
jkunu konformi mal-prinċipju ta’ proporzjonalità filwaqt li jiżguraw
funzjonament bla xkiel tas-sistema sabiex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet
fi flus kontanti.”
[3]               ĠU C , , p. .
[4]               ĠU C , , p. .
[5]               ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1.
[6]               ĠU L 163, 23.6.2007, p. 17.
[7]               Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali
(dazji agrikoli, imposti fuq iz-zokkor, dazji doganali) jeħtieġ li
l-ammonti indikati jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara
t-tnaqqis ta’ 25 % tal-kostijiet tal-ġbir.