CELEX: 32012B0566
Language: lv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/566/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2012. gada 10. maijs ) par Eiropas Policijas akadēmijas 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/156
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2012. gada 10. maijs)
   par Eiropas Policijas akadēmijas 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2012/566/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Akadēmijas atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Lēmumu 2005/681/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas akadēmiju (CEPOL) (3), un jo īpaši tā 16. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2011. gada 30. jūnija Lēmumu C(2011) 4680, ar ko Eiropas Policijas akadēmijai, pamatojoties uz tās pieprasījumu, tiek atļauts piemērot atkāpi no Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 noteikumiem,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2010. gada 12. jūlija ziņojumu par privātu izdevumu atlīdzināšanu (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas uzdevumā veikto ārējo revīziju par privātu izdevumu atlīdzināšanu (līgums Nr. CEPOL/2010/001),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā galīgo ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas piecu gadu darbības ārējo novērtējumu (līgums Nr. CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Tiesiskuma, brīvības un drošības ģenerāldirektorāta 2009. gada darbības pārskatu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas ceturto progresa ziņojumu par daudzgadu rīcības plāna 2010.–2014. gadam izpildi,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas daudzgadu rīcības plāna 2010.–2014. gadam izpildi,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Iekšējās revīzijas dienesta 2011. gada 4. jūlija piezīmi (ats.: Ares (2011) 722479) attiecībā uz Eiropas Policijas akadēmijas trešo progresa ziņojumu par daudzgadu rīcības plāna 2010.–2014. gadam izpildi,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas ziņojumu par to, kā tiek īstenota Eiropas Parlamenta rezolūcija par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu, un tā pielikumus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas sagatavoto pārskatu par publiskā iepirkuma rokasgrāmatas piemērošanu laikposmā no 2010. gada 1. jūlija līdz 2011. gada 1. jūlijam un tā pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Policijas akadēmijas direktoram apstiprinājumu par Akadēmijas 2010. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Policijas akadēmijas direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 134. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 256, 1.10.2005., 63. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   PIELIKUMS
   
      EIROPAS PARLAMENTA IEPRIEKŠĒJO GADU IETEIKUMI
   
   
               Eiropas Policijas akadēmija
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Darbības rezultāti
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Pauž bažas par to, ka Revīzijas palāta konstatējusi būtiskus trūkumus administratīvajos un finanšu noteikumos par kursu un semināru organizēšanas izdevumiem, galvenokārt tā iemesla dēļ, ka Akadēmijas pārskatītie finanšu noteikumi nestājās spēkā.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Iesaka Akadēmijai nodrošināt tiešu piekļuvi tās sīki izstrādātajam budžetam.
                        
                     
         
               Budžeta un finanšu pārvaldība
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Budžeta apropriācijas nav izmantotas saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Iepirkumu sistēma neatbilda Finanšu regulai.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Akadēmija neieviesa nepieciešamās sistēmas un procedūras, lai varētu sagatavot finanšu pārskatu saskaņā ar aģentūrām piemērojamām pamata Finanšu regulas prasībām.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Akadēmijas finanšu noteikumos ir paredzēts, ka jāpieņem detalizēta noteikumu īstenošanas kārtība.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Aģentūra neievēro budžeta vienotības un precizitātes principus (budžetā nebija iekļauta 1 500 000 euro iemaksa, kas saņemta no Komisijas 2007. gadā programmas MEDA īstenošanai).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aģentūra neievēro pārredzamības principu.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Lielais pārnesto un anulēto apropriāciju apmērs (EUR 1 700 000) liecina par budžeta pārvaldības grūtībām.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Nav sagatavoti ne provizoriskie pārskati, ne pārskats par budžeta un finanšu pārvaldību.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Akadēmijas finanšu noteikumos ir paredzēts, ka jāpieņem detalizēta noteikumu īstenošanas kārtība.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Iepirkumu sistēma neatbilda Finanšu regulai.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Konstatēti gadījumi, kad apropriācijas bija izmantotas, lai segtu dažu Akadēmijas darbinieku privātus izdevumus.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Aģentūra neievēroja gada pārskata principu (proti, vairāk nekā 2 700 000 euro no 2008. gada maksājumu apropriācijām bija jāpārnes).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Trūkumi budžeta izpildes plānošanā un uzraudzībā.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Vairāk nekā EUR 3 800 000 no 2009. gada apropriācijām (43 % no kopējā budžeta) tika pārnesti uz 2010. gadu.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           46 % no apropriācijām, kas pārnestas no 2008. gada, bija jāatceļ – tas liecina par nopietniem un atkārtotiem trūkumiem budžeta izpildes plānošanā un uzraudzībā un ir pretrunā gada pārskata principam.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           2008. gadā 31 % no budžeta līdzekļiem bija jāpārnes.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ievērojama kavēšanās un kļūdas saistībā ar 2009. gada provizorisko pārskatu sagatavošanu.
                        
                     
         
               Publiskā iepirkuma procedūra
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Bažas par to, ka Akadēmija vairākkārt nav ievērojusi Finanšu regulas noteikumus attiecībā uz publisko iepirkumu. Attiecībā uz lielā daļu no Akadēmijas kopējā budžeta konstatēti pārkāpumi.
            
         
               Cilvēkresursi
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Vairāki trūkumi attiecībā uz darbinieku atlases procedūrām.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Uzskata par nepieļaujamu to, ka:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       obligātās prasības kandidātiem parasti noteica pēc to novērtēšanas un kārtas numura noteikšanas,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       interviju jautājumi bieži vien tika sagatavoti pēc pieteikumu izskatīšanas,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       procedūras nebija pienācīgi dokumentētas.
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           Pauž bažas par tādu paņēmienu izmantošanu, kuri ir aizliegti ES Civildienesta noteikumos vai ir prettiesiski.
                        
                     
         
               Iekšējā revīzija
            
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Nav iekšējās kontroles standartu un neefektīva budžeta uzraudzība.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Konstatēti gadījumi, kad apropriācijas bija izmantotas, lai segtu dažu Akadēmijas darbinieku privātus izdevumus.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Saistību parauga revīzijā konstatēja, ka trijos gadījumos revīzijas gaitā nebija iespējams pārbaudīt finanšu izpildi.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Nav veikta ārēja pārbaude par šiem gadījumiem.
                        
                     
            
               Norāda, ka Akadēmijas budžeta izpildes apstiprināšanas pamatā turpmāk jābūt tās darbības rezultātiem visa gada laikā.
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/158
            
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
   (2012. gada 10. maijs)
   ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Policijas akadēmijas 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Akadēmijas atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Lēmumu 2005/681/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas akadēmiju (CEPOL) (3), un jo īpaši tā 16. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2011. gada 30. jūnija Lēmumu C(2011) 4680, ar ko Eiropas Policijas akadēmijai, pamatojoties uz tās pieprasījumu, tiek atļauts piemērot atkāpi no Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 noteikumiem,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2010. gada 12. jūlija ziņojumu par privātu izdevumu atlīdzināšanu (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas uzdevumā veikto ārējo revīziju par privātu izdevumu atlīdzināšanu (līgums Nr. CEPOL/2010/001),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā galīgo ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas piecu gadu darbības ārējo novērtējumu (līgums Nr. CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Tiesiskuma, brīvības un drošības ģenerāldirektorāta 2009. gada darbības pārskatu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas ceturto progresa ziņojumu par daudzgadu rīcības plāna 2010.–2014. gadam izpildi,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas daudzgadu rīcības plāna 2010.–2014. gadam izpildi,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Iekšējās revīzijas dienesta 2011. gada 4. jūlija piezīmi (ats.: Ares (2011) 722479) attiecībā uz Eiropas Policijas akadēmijas trešo progresa ziņojumu par daudzgadu rīcības plāna 2010.–2014. gadam izpildi,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas ziņojumu par to, kā tiek īstenota Eiropas Parlamenta rezolūcija par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu, un tā pielikumus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas sagatavoto pārskatu par publiskā iepirkuma rokasgrāmatas piemērošanu laikposmā no 2010. gada 1. jūlija līdz 2011. gada 1. jūlijam un tā pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0119/2012),
            
         
               A.
            
            
               tā kā Eiropas Policijas akadēmiju (turpmāk “Akadēmija”) nodibināja 2001. gadā un 2006. gada 1. janvārī to pārveidoja par Kopienas struktūru Finanšu regulas 185. panta nozīmē, un tāpēc tai piemēro uz aģentūrām attiecināmās Finanšu pamatregulas noteikumus;
            
         
               B.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ziņojumos par Akadēmijas 2006., 2007. un 2009. finanšu gada pārskatiem ir iekļāvusi atzinumu ar piezīmi par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību, jo iepirkuma procedūras neatbilda Finanšu regulas noteikumiem;
            
         
               C.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Akadēmijas 2008. finanšu gada pārskatiem ir pievienojusi jautājuma uzsvērumu atzinumam par pārskatu ticamību, tomēr skaidri nekvalificējot to kā piezīmi, un ir iekļāvusi atzinumu ar piezīmi par pakārtoto darījumu likumību un pareizību;
            
         
               D.
            
            
               tā kā ar 2010. gada 7. oktobra lēmumu Parlaments nolēma nesniegt Akadēmijas direktoram apstiprinājumu par Akadēmijas 2008. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               E.
            
            
               tā kā ar 2011. gada 10. maija lēmumu Parlaments nolēma atlikt lēmuma pieņemšanu par apstiprinājuma sniegšanu Akadēmijas direktoram attiecībā uz Akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildi (5) un tad to sniedza 2011. gada 25. oktobra lēmumā (6);
            
         
               F.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Akadēmijas 2010. finanšu gada pārskatiem pirmo reizi, kopš Akadēmija ir kļuvusi par aģentūru, ir sniegusi atzinumu bez piezīmēm par pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību;
            
         
               G.
            
            
               tā kā ziņojumā par Akadēmijas daudzgadu rīcības plānu 2010.–2014. gadam Revīzijas palāta ir norādījusi, ka Akadēmijas paveiktais ir saskaņā ar darbības plānā noteiktajiem starpposma mērķiem;
            
         
               H.
            
            
               tā kā Akadēmijas direktoram adresētajā Iekšējās revīzijas dienesta 2011. gada 4. jūlija piezīmē ir norādīts – kaut gan Akadēmijas daudzgadu rīcības plāna izpildes apraksts progresa ziņojumā ir diezgan vispārīgs, tas tomēr sniedz skaidru priekšstatu par to, kādā mērā sasniegti dažādie starpposma mērķi, un tādēļ būtu pieņemami to izmantot, lai informētu dažādas ieinteresētās personas;
            
         
               I.
            
            
               tā kā ar 2011. gada 30. jūnija Lēmumu C(2011) 4680 Komisija atļāva Akadēmijai piemērot atkāpi no Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 74.b panta noteikumiem;
            
         
               J.
            
            
               tā kā Akadēmijas 2010. gada budžets bija EUR 7 800 000 salīdzinājumā ar EUR 8 800 000 2009. gadā, kas ir par 11,4 % mazāk; tā kā Savienības iemaksa Akadēmijas 2010. gada budžetā bija EUR 7 800 000 (7),
            
         
      Budžeta un finanšu pārvaldība – vispārīgi konstatējumi
   
   
               1.
            
            
               norāda uz Akadēmijas apgalvojumu, ka 2010. finanšu gadā nebija pietiekamu finanšu resursu, jo Savienības iemaksa Akadēmijas budžetā bija samazināta par EUR 1 000 000; pauž pārsteigumu par šādu viedokli, īpaši pašreizējos krīzes apstākļos, jo ar labu pārvaldību var panākt, ka pieejamie līdzekļi tiek tērēti pareizi un lietderīgi, un ņemot vērā, ka 31,6 % no Akadēmijas 2010. gada budžeta tika pārnesti uz 2011. gadu;
            
         
               2.
            
            
               tomēr saskaņā ar Komisijas sniegto informāciju apstiprina, ka 2009. gadā Savienības kopējā iemaksa Akadēmijai bija EUR 8 800 000, no kuriem EUR 7 800 000 tika finansēti no 2009. gada budžeta, un atlikusī summa EUR 1 000 000 apmērā tika faktiski finansēta no 2007. gada piešķirtajiem ieņēmumiem no Akadēmijas pārpalikuma atgūšanas par 2007. gadu; saskaņā ar Komisijas sniegto informāciju norāda, ka tā ierosināja samazināt Savienības 2010. gada iemaksu Akadēmijai 2009. gada nobalsoto apropriāciju līmenī, proti, EUR 7 800 000, saistībā ar zemo budžeta izpildes līmeni 2008. gadā; tādēļ mudina Akadēmiju gada galīgos pārskatos skaidri norādīt, no kā veidojas Savienības iemaksa Akadēmijas budžetā;
            
         
               3.
            
            
               iepazīstoties ar Akadēmijas 2010. finanšu gada galīgajiem pārskatiem, pieņem zināšanai, ka, gatavojot atsevišķus budžetus un uzņemoties saistības par kursiem un semināriem, tika pieļautas atsevišķas nepilnības, kā rezultātā, lai segtu 2009. gada izdevumus, saistības tika uzņemtas un maksājumi tika veikti ar 2010. gada apropriācijām; atgādina Akadēmijai, ka tas ir pretrunā gada pārskata principam; prasa Akadēmijai rīkoties, lai turpmāk novērstu līdzīgu nepilnību atkārtošanos;
            
         
               4.
            
            
               iepazīstoties ar Akadēmijas 2010. gada darbības pārskatu, konstatē, ka saistības ir uzņemtas par 99,56 % no saistību apropriācijām; turklāt konstatē, ka 46 % no maksājumu apropriācijām ir izlietotas, bet galīgajiem skaitļiem par III sadaļas (darbības izdevumi) izlietojumu vajadzēja būt pieejamiem tikai 2011. gada beigās; pieņem zināšanai, ka Akadēmijas 2010. gada galīgie pārskati liecina, ka izlietoto maksājumu apropriāciju proporcija 2010. gadā bija 59,12 %;
            
         
               5.
            
            
               atzīst pasākumus, ko Akadēmijas jaunā vadības un pārvaldības struktūra veikusi, lai novērstu konstatētos trūkumus, reaģējot uz Parlamenta pieprasījumu rīkoties saistībā ar nopietnajiem pārkāpumiem 2009. gada budžeta izpildē;
            
         
               6.
            
            
               vērš uzmanību uz to, ka, lai gan Revīzijas palāta atzina Akadēmijas gada pārskatiem pakārtotos darījumus par likumīgiem un pareiziem, tā arī uzsvēra, ka attiecībā uz izdevumiem, kuri saistīti ar kursu un semināru rīkošanu, Akadēmijas procedūras ar šiem pasākumiem saistīto izdevumu deklarāciju apstiprināšanai nebija pietiekami stingras, it īpaši attiecībā uz iesniegto apliecinošo dokumentu pilnīgumu; pieņem zināšanai, ka Akadēmijas atbildē norādīts – ar Akadēmijas valdes 2011. gada 10. marta Lēmumu 11/2011/GB ir noteikta obligāta prasība līdz ar finanšu pārskatiem un izmaksu deklarācijām iesniegt dalībnieku sarakstu ar visiem parakstiem;
            
         
               7.
            
            
               pieņem zināšanai, ka saskaņā ar Lēmumu 11/2011/GB lielā mērā ir pārskatīti noteikumi par Akadēmijas rīkoto pasākumu izdevumu atlīdzināšanu un ka ir precizēti dažādi pasākumi, lai nodrošinātu finanšu noteikumu stingru ievērošanu un stingri disciplinētu pieeju attaisnotajām izmaksām, tostarp attiecībā uz obligātu pārskatu sniegšanu;
            
         
               8.
            
            
               pauž nožēlu par to, ka līdz Akadēmijas valdes 2010. gada 29. septembra Lēmuma 34/2010/GB pieņemšanai izmaksu atlīdzināšanas pieprasījumu iesniegšanas termiņu ievērošana netika uzraudzīta, tādējādi tā arī būtiski neuzlabojās; atgādina, ka iesniegšanas termiņu neievērošana ir viens no galvenajiem apstākļiem, kas apgrūtina pareizu finanšu pārvaldību; pieņem zināšanai to, ka saskaņā ar Lēmumu 34/2010/GB izmaksu atlīdzināšanas pieprasījumi, kas iesniegti pēc termiņa beigām, netiks apmierināti; aicina Akadēmiju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par Lēmuma 34/2010/GB izpildi;
            
         
               9.
            
            
               atzīst Akadēmijas norādīto, ka Komisija tās 2010. gada budžetu bija samazinājusi par EUR 1 000 000, bet uzsver, ka 2010. gadā tika piešķirta tāda pati summa kā 2009. gadā;
            
         
      Apropriāciju pārnešana
   
   
               10.
            
            
               iepazīstoties ar Akadēmijas 2010. finanšu gada galīgajiem pārskatiem, konstatē, ka EUR 2 469 984,20 no apropriācijām, par kurām tika uzņemtas saistības, (31,6 % no Akadēmijas 2010. gada budžeta) tika pārnesti uz 2011. gadu; atgādina Akadēmijai, ka šāda situācija ir pretrunā gada pārskata principam;
            
         
               11.
            
            
               pauž nožēlu, ka Revīzijas palāta ziņojumā par Akadēmijas 2010. finanšu gada pārskatiem Akadēmijas pārnestās apropriācijas nav pieminējusi;
            
         
               12.
            
            
               pauž bažas par to, ka, lai gan Revīzijas palāta ir varējusi gūt pamatotu pārliecību par to, ka Akadēmijas 2010. finanšu gada pārskati visos būtiskajos aspektos ir ticami, Revīzijas palāta ir konstatējusi, ka vairāk nekā EUR 1 600 000, kas ir līdzvērtīgi 48 % no 2009. gadā pārnestajām apropriācijām, 2010. gadā nācās atcelt; atgādina Akadēmijai, ka šāda situācija ir pretrunā budžeta gada pārskata principam un to var novērst, veicot labāku budžeta plānošanu un budžeta izpildes uzraudzību, lai samazinātu apropriāciju pārnešanu; līdz ar to aicina Akadēmiju efektīvi rīkoties saistībā ar šo problēmu;
            
         
               13.
            
            
               tomēr pieņem zināšanai Akadēmijas atbildi, kurā tā norāda – lai izvairītos no Revīzijas palātas aprakstītās situācijas atkārtošanās, 2010. gada apropriāciju pārnesumam tika piemēroti stingri kritēriji nolūkā 2011. gadā samazināt atceltos līdzekļus;
            
         
               14.
            
            
               norāda, ka saskaņā ar Akadēmija sniegto informāciju 2010. gadā tā ieviesa iknedēļas finanšu pārvaldības sapulces, lai uzlabotu budžeta īstenošanu un kontroli, un 2011. gada jūnijā tika pārskatītas visas atvērtās saistības, lai labāk uzraudzītu budžeta izlietojumu un optimizētu 2011. gada budžeta īstenošanu; līdz ar to aicina Revīzijas palātu un Iekšējās revīzijas dienestu sniegt Parlamentam apstiprinājumu, ka Akadēmijā šajā jomā panākti reāli uzlabojumi, un norādīt, ka tā stingri izmanto visus nepieciešamos plānošanas un uzraudzības instrumentus;
            
         
      Iepirkuma procedūras
   
   
               15.
            
            
               norāda, ka 2010. gada 8. jūnijā Akadēmija pieņēma iepirkuma rokasgrāmatu iekšējai lietošanai, kā Parlaments to prasīja ziņojumā par Akadēmijas 2008. gada budžeta izpildes apstiprināšanu; norāda arī uz to, ka minētā rokasgrāmata stājās spēkā 2010. gada 1. jūlijā un ir iecelts iepirkumu koordinators;
            
         
      Komandējuma izdevumu iekšējās reģistrācijas pilnīgums
   
   
               16.
            
            
               prasa, lai Akadēmija informē budžeta izpildes apstiprinātājiestādi, tiklīdz būs faktiski īstenots Iekšējās revīzijas dienesta ļoti svarīgais ieteikums par komandējuma izdevumu iekšējās reģistrācijas pilnīgumu;
            
         
      Akadēmijas darbība
   
   
               17.
            
            
               konstatē saskaņā ar Revīzijas palātas sniegto informāciju, ka mācību kursu un semināru izdevumi veido ievērojamu daļu no Akadēmijas budžeta; atzīst, ka Akadēmijas procedūras ar šiem pasākumiem saistīto izdevumu deklarāciju apstiprināšanai nebija pietiekami stingras, īpaši attiecībā uz apliecinošo dokumentu pilnīgumu;
            
         
               18.
            
            
               tomēr saskaņā ar Akadēmijas apgalvojumu pieņem zināšanai, ka tā ir uzlabojusi ziņojumu iesniegšanu par tās darbībām un to kontroli, kā arī pārskatījusi izdevumu deklarāciju un apliecinošo dokumentu apstiprinājuma procesu, konkrētāk, veicot šādas darbības:
               
                           —
                        
                        
                           nosakot obligātas prasības kopā ar finanšu pārskatiem un izdevumu deklarācijām iesniegt pilnībā parakstītus dalībnieku sarakstus,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pārskatot un precizējot noteikumus par Akadēmijas darbību atlīdzināšanu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           stingri piemērojot 2010. gada 29. septembrī ieviesto termiņu, pēc kura izdevumu atlīdzināšanas pieprasījumi netiks pieņemti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kursu vadītājiem noorganizējot jaunu apmācību kursu, lai turpinātu uzlabot kursu kontroli, kā arī maksājumu dokumentu kvalitāti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           2011. gadā veicot Akadēmijas kursu ex post pārbaudes,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pārbaudot četras 2010. gada darbības Zviedrijā un sešas Apvienotajā Karalistē, no kurām viena bija saistīta ar 2010. gada darbību un piecas – ar 2011. gada darbību;
                        
                     prasa, lai Iekšējās revīzijas dienests iesniedz budžeta izpildes apstiprinātājiestādei rūpīgu novērtējumu par minētajām Akadēmijas ieviestajām izmaiņām;
            
         
               19.
            
            
               pieņem zināšanai Komisijas Lēmumu C(2011) 4680, kurā Komisija sniedz piekrišanu Akadēmijas pieprasījumam grozīt tās finanšu noteikumus, papildinot tos ar jaunu pantu (74.c pants), lai ieviestu atkāpi no Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 attiecībā uz konkursa procedūras nepiemērošanu izglītības ekspertu atlasē, lai piesaistītu ekspertus no dalībvalstu policijas mācību iestādēm;
            
         
      Pārskatos konstatētās kļūdas
   
   
               20.
            
            
               prasa, lai Akadēmija sniedz Parlamentam atjauninātu informāciju par to, cik lielā mērā ir īstenoti Komisijas 16 iekšējās kontroles standarti, ko Akadēmijas valde pieņēma un kas aizstāj iepriekšējos iekšējās kontroles standartus;
            
         
      Privātu izdevumu segšanai izmantotās apropriācijas
   
   
               21.
            
            
               apstiprina, ka ir veikta ārēja ex post pārbaude par apropriācijām, kas 2007. un 2008. gadā izlietotas, lai segtu privātus izdevumus, un ārējie pārbaudītāji uzskatīja, ka lietā nekādi turpmāki līdzekļi nav atgūstami; norāda, ka saskaņā ar Akadēmijas sniegto informāciju 2011. gada decembrī tika izpildīts iekasēšanas rīkojums, kas izdots, lai no bijušā direktora atgūtu GBP 2 014,94 (EUR 2 196,72); aicina Akadēmiju turpināt atgūšanas procesu, līdz tiks atgūti pilnīgi visi līdzekļi;
            
         
      Akadēmijas daudzgadu rīcības plāns 2010.–2014. gadam
   
   
               22.
            
            
               apstiprina – Iekšējās revīzijas dienests ir novērtējis Akadēmijas daudzgadu rīcības plāna (2010.–2014. gads) īstenošanu, kā budžeta izpildes apstiprinātājiestāde to prasīja; norāda, ka līdz 2010. gada septembra beigām tika sasniegti 19 no 44 starpposma mērķiem, vēl 18 starpposma mērķi tika īstenoti atbilstoši plānotajam grafikam, bet septiņiem pagaidām nebija sācies sākotnējais īstenošanas posms;
            
         
               23.
            
            
               pieņem arī zināšanai Iekšējās revīzijas dienesta paziņojumu, ka atsevišķi punkti daudzgadu rīcības plānā nav pietiekami skaidri un netiek vienmēr pietiekami precīzi ziņots par panākto, lai skaidri saprastu, kādas konkrētas darbības ir jāveic saistībā ar katru starpposma mērķi; turklāt apstiprina, ka Iekšējās revīzijas dienests konstatēja atsevišķu starpposma mērķu pārklāšanos, kā rezultātā ir grūti novērtēt saistīto darbību galīgo vispārējo statusu; pieņem zināšanai Akadēmijas paziņojumu, ka daudzgadu rīcības plāns tika atjaunināts atbilstoši Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumiem un uzlabojumiem, kas iekļauti trešajā progresa ziņojumā, ko valde apstiprināja 2010. gada 8. decembrī; aicina Iekšējās revīzijas dienestu apstiprināt, ka tā ieteikumi atjauninātajā progresa ziņojumā par Akadēmijas daudzgadu rīcības plānu ir pienācīgi atspoguļoti;
            
         
      Iekšējā revīzija
   
   
               24.
            
            
               apstiprina, ka saskaņā ar Iekšējās revīzijas dienesta sniegto informāciju Akadēmija ir paziņojusi, ka tā ir īstenojusi ļoti svarīgo ieteikumu par komandējuma izdevumu iekšējās reģistrācijas pilnīgumu, un Iekšējās revīzijas dienests pašlaik to pārbauda; prasa, lai Akadēmija un Iekšējās revīzijas dienests informē budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pārbaudes rezultātiem;
            
         
               25.
            
            
               pieņem zināšanai, ka Iekšējās revīzijas dienests veica IT riska pašnovērtējumu, lai konstatētu un novērtētu galvenos IT riskus Akadēmijā; norāda, ka Iekšējās revīzijas dienests konstatēja galvenos riskus saistībā ar IT stratēģiju, sistēmu E-net, datu pārvaldību un atkarību no cilvēkiem; tādēļ prasa Akadēmijai veikt attiecīgus pasākumus, lai šos risku nepieļautu un novērstu;
            
         
               26.
            
            
               norāda, ka iekšējās revīzijas struktūra, kas ir valdes padomdevēja struktūrvienība, veicot revīziju, Akadēmijas 2010. gada pārskatos būtiskas kļūdas nekonstatēja;
            
         
      Trūkumi pārvaldībā un strukturāli trūkumi
   
   
               27.
            
            
               uzsver – ņemot vērā Akadēmijas darbību, tai ir augstas pārvaldības izmaksas; tādēļ atzinīgi vērtē Akadēmijas centienus 2011. gada jūnijā notikušajā 25. valdes sanāksmē panākt pārvaldības izmaksu samazinājumu, vienojoties līdz 2012. gadam likvidēt visas valdē ietilpstošās komitejas un kritiski izvērtēt visu valdes darba grupu darbību;
            
         
               28.
            
            
               ņemot vērā Akadēmijas sniegto informāciju, norāda, ka pārvaldības jomā tiek īstenoti šādi pasākumi:
               
                           —
                        
                        
                           no 2012. gada valde tiksies tikai divas reizes gadā, un steidzami lēmumi sanāksmju starplaikā tiks pieņemti ar rakstisku procedūru un apspriesti tiešsaites videokonferencēs,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           valde koncentrēsies tikai uz uzdevumiem, kas tai ir uzticēti ar Akadēmijas izveides lēmumu, un pārējos uzdevumus, kuri iepriekš valdei radīja pārāk lielu darba slodzi, pārņems direktors,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           dalībvalstis tiek mudinātas uz katru valdes sanāksmi sūtīt ne vairāk kā divus pārstāvjus,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Akadēmija organizēs to dalībnieku ceļojumus, kuri ir tiesīgi saņemt izdevumu atmaksu, lai panāktu, ka tiek izmantots visekonomiskākais transporta veids, un tādējādi pēc sanāksmes vairs nebūs jānodarbojas ar izdevumu atmaksu;
                        
                     
         
               29.
            
            
               ar interesi gaida, kad Komisija iesniegs priekšlikumu mainīt Akadēmijas darbības juridisko pamatu, kā arī Parlamenta un Padomes sarunu iznākumu;
            
         
               30.
            
            
               turklāt norāda, ka galīgajā ziņojumā par Akadēmijas piecu gadu darbības ārējo novērtējumu ir minēti argumenti par labu Akadēmijas atrašanās vietas maiņai;
            
         
               31.
            
            
               atzinīgi vērtē Akadēmijas valdes 2011. gada 15. jūnija Lēmumu 24/2011/GB, ar kuru no 2012. gada 1. janvāra tiek likvidētas esošās komitejas, tādējādi samazinot dažādu struktūru pārklāšanos; aicina valdi pieņemt radikālus lēmumus attiecībā uz pašreizējām darba grupām; atgādina, ka Lēmuma 2005/681/TI 10. panta 10. punktā noteikts, ka “absolūtas nepieciešamības gadījumā” valde var pieņemt lēmumu izveidot darba grupas, kas sniedz ieteikumus, kā arī izstrādā un ierosina jebkādas citus padomdevēja uzdevumus, kurus valde uzskata par nepieciešamiem;
            
         
               32.
            
            
               pieņem zināšanai Akadēmijas atbildi, ka tās reglaments tika grozīts, lai valdes parasto sanāksmju skaitu ierobežotu līdz vienai sanāksmei prezidentūras laikā un lai ierobežotu valstu delegāciju locekļu skaitu, mudinot dalībvalstis uz katru sanāksmi sūtīt ne vairāk kā divus delegātus;
            
         
               33.
            
            
               norāda, ka Akadēmijas budžeta izpildes apstiprināšanas pamatā arī turpmāk jābūt tās darbības rezultātiem visa gada garumā;
            
         
               34.
            
            
               vērš uzmanību uz Parlamenta iepriekšējos budžeta izpildes apstiprinājuma ziņojumos ietvertajiem ieteikumiem, kas izklāstīti šīs rezolūcijas pielikumā;
            
         
               35.
            
            
               norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada 10. maija (8) rezolūcijā par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
            
         
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 134. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 256, 1.10.2005., 63. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      (5)  OV L 250, 27.9.2011., 260. lpp.
   
      (6)  OV L 313, 26.11.2011., 17. lpp.
   
      (7)  OV L 64, 12.3.2010., 1047. lpp.
   
      (8)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2012)0164 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 388. lpp.).