CELEX: 52011SC1363
Language: nl
Date: 2011-11-17
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpuntinzake de oprichting van een gezamenlijke werkgroep om toezicht te houden op de tenuitvoerlegging van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 bij de EER-overeenkomst inzake de vereenvoudiging van controles en formaliteiten en tot vaststelling van zijn reglement van orde

EUROPESE COMMISSIE
                                               Brussel, 17.11.2011
                                               SEC(2011) 1363 definitief
                                               2011/0338 (NLE)
                                 Voorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
  over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen
                                     standpunt
 inzake de oprichting van een gezamenlijke werkgroep om toezicht te houden op de
tenuitvoerlegging van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 bij de EER-overeenkomst
inzake de vereenvoudiging van controles en formaliteiten en tot vaststelling van zijn
                                reglement van orde
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
   1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
      Het Gemengd Comité van de EER dient met het oog op de nodige rechtszekerheid en
      homogeniteit van de interne markt alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk
      na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst op te nemen.
   2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN DE BELANGHEBBENDE
      PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
      Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het
      voorstel voor een besluit van de Raad) voorziet in de oprichting van een
      gezamenlijke werkgroep om toezicht te houden op de tenuitvoerlegging van
      hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 bij de EER-overeenkomst inzake de
      vereenvoudiging van controles en formaliteiten in het goederenvervoer en in de
      vaststelling van het reglement van orde van de werkgroep.
   3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
      Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad
      houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad
      met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt
      van de Unie vast.
      De Commissie dient het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bij de
      Raad in met het oog op de vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie
      hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te
      kunnen uiteenzetten.
NL                                          2                                            NL
 ---pagebreak---                                                               2011/0338 (NLE)
                                               Voorstel voor een
                                        BESLUIT VAN DE RAAD
        over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen
                                                   standpunt
       inzake de oprichting van een gezamenlijke werkgroep om toezicht te houden op de
      tenuitvoerlegging van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 bij de EER-overeenkomst
      inzake de vereenvoudiging van controles en formaliteiten en tot vaststelling van zijn
                                             reglement van orde
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114,
   artikel 207, lid 2, en artikel 218, lid 9,
   Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende
   bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische
   Ruimte1, en met name artikel 1, lid 3,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Protocol nr. 10 bij de Overeenkomst werd gewijzigd bij Besluit nr. 76/2009 van het
           Gemengd Comité van de EER van 30 juni 20092, waarbij een nieuw hoofdstuk II bis
           over douaneveiligheidsmaatregelen wordt ingevoegd.
   (2)     Artikel 9 ter van Protocol nr. 10 bepaalt dat in het bilaterale handelsverkeer de
           overeenkomstsluitende            partijen     afzien    van     de toepassing    van
           douaneveiligheidsmaatregelen, voor zover zij op hun respectieve grondgebied een
           gelijkwaardig veiligheidsniveau handhaven.
   (3)     Artikel 9 septies van Protocol nr. 10 stelt dat het Gemengd Comité van de EER de
           regels vaststelt volgens welke de overeenkomstsluitende partijen toezicht uitoefenen
           op de tenuitvoerlegging van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 en controleren of de
           bepalingen van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 en van de bijlagen I en II bij
           Protocol nr. 10 in acht worden genomen,
   1
           PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
   2
           PB L 232 van 3.9.2009, blz. 40.
NL                                                     3                                         NL
 ---pagebreak---    HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                              Artikel 1
   Het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met
   betrekking tot de voorgestelde oprichting van een gezamenlijke werkgroep om toezicht te
   houden op de tenuitvoerlegging van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 bij de EER-
   overeenkomst inzake de vereenvoudiging van controles en formaliteiten in het
   goederenvervoer en zijn reglement van orde vast te stellen, is gebaseerd op het aan dit besluit
   gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.
                                              Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   Gedaan te …, ….
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
NL                                                4                                                NL
 ---pagebreak---                                                  BIJLAGE
                                                  Ontwerp
                    BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER
                                                     Nr.
       inzake de oprichting van een gezamenlijke werkgroep om toezicht te houden op de
      tenuitvoerlegging van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 bij de EER-overeenkomst
      inzake de vereenvoudiging van controles en formaliteiten en tot vaststelling van zijn
                                           reglement van orde
   HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,
   Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, gewijzigd bij het
   Protocol tot aanpassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte,
   hierna “de Overeenkomst” genoemd, en met name op de artikelen 92 en 94, lid 3, en op
   artikel 9 septies, lid 1, van Protocol nr. 10 bij de Overeenkomst,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)       Protocol nr. 10 bij de Overeenkomst werd gewijzigd bij Besluit nr. 76/2009 van het
             Gemengd Comité van de EER van 30 juni 20093, om een nieuw hoofdstuk II bis over
             douaneveiligheidsmaatregelen in te voegen.
   (2)       Artikel 9 ter van Protocol 10 bepaalt dat in het bilaterale handelsverkeer de
             overeenkomstsluitende         partijen      afzien  van    de      toepassing     van
             douaneveiligheidsmaatregelen, voor zover zij op hun respectieve grondgebied een
             gelijkwaardig veiligheidsniveau handhaven.
   (3)       Artikel 9 septies van Protocol nr. 10 stelt dat het Gemengd Comité van de EER de
             regels vaststelt volgens welke de overeenkomstsluitende partijen toezicht uitoefenen
             op de tenuitvoerlegging van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 en controleren of de
             bepalingen van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 en van de bijlagen I en II bij
             Protocol nr. 10 in acht worden genomen,
   BESLUIT:
                                                  Artikel 1
   1.        Er wordt een gezamenlijke werkgroep "Douaneveiligheidsmaatregelen", hierna "de
             werkgroep" genoemd, opgericht om te waarborgen dat toezicht wordt uitgeoefend op
             de uitvoering van de douaneveiligheidsmaatregelen van hoofdstuk II bis van Protocol
             nr. 10 bij de EER-overeenkomst en om te controleren of de bepalingen van
             hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 en van de bijlagen I en II bij Protocol nr. 10 in
             acht worden genomen.
   3
           PB L 232 van 3.9.2009, blz. 40.
NL                                                    5                                             NL
 ---pagebreak---    2.       De werkgroep volgt het reglement van orde dat is opgenomen in de bijlage bij dit
            besluit.
   3.       De werkgroep brengt verslag uit aan het permanent subcomité I, verantwoordelijk
            voor het vrij verkeer van goederen, als bepaald in artikel 15, lid 1, onder a) van het
            reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER4.
                                                  Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op [...], op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de
   Overeenkomst bedoelde kennisgevingen aan het Gemengd Comité van de EER hebben
   plaatsgevonden∗.
                                                  Artikel 3
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het
   Publicatieblad van de Europese Unie.
   Gedaan te Brussel,
          Voor het Gemengd Comité van de EER
          De voorzitter
          De secretarissen
          van het Gemengd Comité van de EER
   4
          Besluit van het Gemengd Comité van de EER nr. 1/94 van 8 februari 1994 tot goedkeuring van het
          reglement van orde van het Gemengd Comité van de EER, PB L 85 van 30.3.1994, blz. 60.
   ∗
          [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]
NL                                                     6                                                 NL
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE
                    bij Besluit nr. […] van het Gemengd Comité van de EER
             REGLEMENT VAN ORDE VAN DE GEZAMENLIJKE WERKGROEP
                            DOUANEVEILIGHEIDSMAATREGELEN
                                              Artikel 1
                                          Samenstelling
   De werkgroep wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de Europese Unie,
   vertegenwoordigers van de EVA-lidstaten en, indien nodig, deskundigen van de
   douaneadministraties van de lidstaten van de Europese Unie.
                                              Artikel 2
                                               Taken
   1.      De werkgroep beoordeelt de gelijkwaardigheid van de douaneveiligheidsmaatregelen
           die zijn vastgesteld in de wetgeving van de overeenkomstsluitende partijen. In het
           bijzonder zal de werkgroep toezicht houden op de tenuitvoeringlegging van
           wetgeving betreffende informatie vóór aankomst en vóór vertrek,
           douaneveiligheidscontroles en risicobeheer en de wetgeving betreffende
           geautoriseerde marktdeelnemers ("authorised economic operators"). De werkgroep
           zal ook informatie uitwisselen over wijzigingen van de betrokken wetgeving.
   2.      De werkgroep bespreekt de technische wijzigingen die moeten worden aangebracht
           in hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10.
   3.      Op verzoek van een van de overeenkomstsluitende partijen organiseert de werkgroep
           een vergadering met een groep deskundigen om een bepaald aspect te bespreken. De
           werkgroep controleert de administratieve procedures van de overeenkomstsluitende
           partijen. Om een dergelijke controle uit te voeren, kan de werkgroep bezoeken ter
           plaatse organiseren.
   4.      Op verzoek van een van de overeenkomstsluitende partijen bestudeert de werkgroep
           iedere aangelegenheid die hij relevant acht voor de tenuitvoerlegging van de
           douaneveiligheidsmaatregelen van hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10.
                                              Artikel 3
                                         Voorzitterschap
   De vergaderingen van de werkgroep worden om de zes maanden afwisselend voorgezeten
   door een vertegenwoordiger van de Europese Unie en een vertegenwoordiger van een van de
   EVA-staten waarop hoofdstuk II bis van Protocol nr. 10 van toepassing is.
NL                                                7                                           NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 4
                                          Vergaderingen
   1.      De werkgroep komt regelmatig bijeen en ten minste één maal per jaar.
   2.      De vergaderingen worden gehouden in Brussel of in een andere plaats als de
           voorzitter van de werkgroep daartoe beslist.
   3.      De voorzitter roept de vergaderingen van de werkgroep bijeen. De uitnodigingen
           voor de vergadering worden uiterlijk tien werkdagen vóór de vergadering verzonden
           aan de in artikel 1 genoemde deelnemers. In spoedeisende gevallen kunnen de
           uitnodigingen op kortere termijn worden verzonden.
   4.      De werktaal van de werkgroep is het Engels.
   5.      De vergaderingen zijn niet openbaar tenzij anders overeengekomen.
                                             Artikel 5
                                             Agenda
   1.      De voorzitter stelt voor elke vergadering de voorlopige agenda op. De voorlopige
           agenda wordt uiterlijk tien werkdagen vóór de vergadering verzonden aan de in
           artikel 1 genoemde deelnemers.
   2.      De overeenkomstsluitende partijen kunnen verzoeken een onderwerp op de agenda
           op te nemen, ofwel met een schriftelijk verzoek aan de voorzitter ofwel voordat de
           agenda wordt goedgekeurd op de dag van de vergadering.
                                             Artikel 6
                                             Notulen
   1.      Onder de verantwoordelijkheid van de voorzitter worden van elke vergadering
           notulen opgesteld. Voor ieder punt van de agenda worden in de notulen de
           aanbevelingen en/of de conclusies van de werkgroep vermeld.
   2.      De ontwerpnotulen worden uitgewisseld tussen de overeenkomstsluitende partijen en
           goedgekeurd binnen 20 werkdagen na de vergadering.
                                             Artikel 7
                                              Kosten
   De vertegenwoordigers van de overeenkomstsluitende partijen en de deskundigen van de
   douaneadministraties van de lidstaten van de Europese Unie dekken alle kosten die zij maken
   voor hun deelname aan de vergaderingen van de werkgroep.
NL                                               8                                             NL