CELEX: 52006DP0309
Language: sl
Date: 2006-07-06 00:00:00
Title: Sklep Evropskega parlamenta o sklenitvi Medintitucionalnega sporazuma v obliki skupne izjave glede osnutka Sklepa Sveta, ki spreminja Sklep 1999/468/ES o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (nov regulativni postopek s pregledom) (10125/2006 - C6-0208/2006 - 2006/2152(ACI))

C 303 E/806              SL                                 Uradni list Evropske unije                                          13.12.2006

Četrtek, 6. julij 2006
               P6_TA(2006)0309

               Določitev postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil
               (Medinstitucionalni sporazum)

               Sklep Evropskega parlamenta o sklenitvi Medintitucionalnega sporazuma v obliki skupne izjave
               glede osnutka Sklepa Sveta, ki spreminja Sklep 1999/468/ES o določitvi postopkov za uresničevanje
               Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (nov regulativni postopek s pregledom) (10125/2006 –
                                                 C6-0208/2006 – 2006/2152(ACI))

               Evropski parlament,

               — ob upoštevanju pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti tretje alinee člena 202 Pogodbe,

               — ob upoštevanju sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje
                 Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (1),

               — ob upoštevanju predloga               Komisije   za   Sklep   Sveta,    ki   spreminja   Sklep   1999/468/ES
                 (KOM(2002)0719) (2),

               — ob upoštevanju izjave bivšega predsednika Komisije Prodija pred Evropskim parlamentom dne 5. febru-
                 arja 2002 („Prodijeva izjava“),

               — ob upoštevanju svojega stališča z dne 2. septembra 2003 (3),

               — ob upoštevanju svoje resolucije z dne 5 februarja 2002 o izvajanju zakonodaje o finančnih storitvah ( 4),

               — ob upoštevanju spremenjenega predloga Komisije (KOM(2004)0324) (5),

               — ob upoštevanju osnutka Sklepa Sveta (10126/1/2006 – C6-0190/2006) (6),

               — ob upoštevanju osnutka skupne izjave (10125/2006 – C6-0208/2006),

               — ob upoštevanju člena 120(1) svojega Poslovnika,

               — ob upoštevanju poročila Odbora za ustavne zadeve (A6-0237/2006), ker

               A. sta se Svet in Komisija prejšnjo jesen dogovorila, da bosta začela s pogajanji o možnosti za izvajanje
                  reforme postopka komitologije na podlagi spremenjenega predloga Komisije,

               B. je konferenca predsednikov dne 10. novembra 2005 sklenila, da se začne pogajati s Svetom in Komisijo
                  o postopkih komitologije in je v ta namen pooblastila predsedujočega konferenci predsednikov odborov
                  in poročevalca pristojnega odbora, pooblastilo pa je bilo obnovljeno dne 19. januarja 2006,

               C. so ti dogovori privedli do osnutka za nov postopek in do osnutka izjav v zvezi s sklepom, ki ga bo treba
                  sprejeti glede tega postopka,

               D. bo sklep v Sklep o komitologiji iz leta 1999 uvedel nov postopek, poznan kot „regulativni postopek s
                  pregledom“, ki bo Evropskemu parlamentu in Svetu dal pravico, da enakovredno pregledujeta „kvazi-
                  zakonodajne“ ukrepe, s katerimi se izvaja instrument, ki je bil sprejet s postopkom soodločanja ter, da
                  takšne ukrepe lahko zavrne,

               (1) UL L 184, 17.7.1999, str. 23.
               (2) Še ni objavljeno v Uradnem listu.
               (3) UL C 76 E, 25.3.2004, str. 82.
               (4) UL C 284 E, 21.11.2002, str. 115.
               (5) Še ni objavljeno v Uradnem listu.
               (6) Še ni objavljeno v Uradnem listu.
 ---pagebreak--- 13.12.2006           SL                                Uradni list Evropske unije                                           C 303 E/807

                                                                                                                  Četrtek, 6. julij 2006
             E. Pogodba o Ustavi za Evropo, ki so jo podpisali vsi voditelji držav in vlad, podeljuje Parlamentu pravico
                do preklica pooblastil (člen I – 36). Končno sporazumno besedilo Parlamentu ne zagotavlja te pravice v
                novem regulativnem postopku s pregledom. Pravica do preklica prenosa pooblastil bo zato ostala ena
                izmed ključnih zahtev Evropskega parlamenta, nekaj, kar bi se zlasti lahko uresničilo z Ustavno
                pogodbo,

             F. bodo sklep spremljale skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, izjava Komisije, ki bo
                vključena v zapisnik Sveta, in izjave Komisije glede izvajanja in uporabe novega postopka,

             G. te izjave odražajo pomembne točke, o katerih se je razpravljalo na pogajanjih med tremi institucijami,
                brez tega kompromis o novem postopku ne bi bil dosežen ter njegov dejanski vpliv ne bi bil
                zagotovljen,

             1.   potrdi sklenitev sporazuma, ki je v obliki skupne izjave priložen temu sklepu;

             2. je seznanjen z izjavo Komisije, izdano istočasno s skupno izjavo, glede prizadevanj za sprejetje ukrepov
             za preglednost;

             3. je seznanjen z izjavami Komisije glede jezikovnega režima in začetne točke obdobja pregleda ter prilaga-
             janja veljavnih aktov, ki je bilo opravljeno ob tej priložnosti;

             4.   naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep pošlje v vednost Svetu in Komisiji.

             Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije

             1. Evropski parlament, Svet in Komisija pozdravljajo skorajšnje sprejetje Sklepa Sveta o spremembi Sklepa
             Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izved-
             benih pooblastil (1). Vključitev novega postopka, imenovanega „regulativni postopek s pregledom“, v Sklep iz
             leta 1999 bo zakonodajalcu omogočila nadzor nad sprejemanjem „kvazi zakonodajnih“ ukrepov za izvajanje
             akta, sprejetega po postopku soodločanja.

             2. Evropski parlament, Svet in Komisija poudarjajo, da pomeni ta odločitev v okviru trenutne pogodbe
             zadovoljivo horizontalno rešitev za zahteve Evropskega parlamenta o nadzorovanju izvajanja aktov, sprejetih
             po postopku soodločanja.

             3. Evropski parlament in Svet priznavata, brez poseganja v pravice zakonodajnih organov, da je treba v
             skladu z načeli o dobri zakonodaji izvedbena pooblastila dodeliti Komisiji brez časovne omejitve. Evropski
             parlament, Svet in Komisija pa kljub temu menijo, da bi lahko za primere, ko je potrebna prilagoditev v
             določenem roku, vključili klavzulo, v skladu s katero mora Komisija predstaviti predlog za pregled ali
             ukinitev določb o dodelitvi izvedbenih pooblastil; na ta način bi se izboljšal pregled, ki ga opravi
             zakonodajalec.

             4. Novi postopek se bo takoj, ko bo začel veljati, uporabljal za kvazi zakonodajne ukrepe, predvidene v
             aktih, ki se bodo sprejemali po postopku soodločanja, vključno s tistimi, predvidenimi v aktih, ki se bodo v
             prihodnje sprejemali na področju finančnih storitev (akti „Lamfalussy“). Da pa bi se ta postopek lahko
             uporabljal za že veljavne akte, sprejete po postopku soodločanja, je treba te akte v skladu z veljavnimi
             postopki prilagoditi tako, da se regulativni postopek iz člena 5 Sklepa 1999/468/ES nadomesti z regula-
             tivnim postopkom s pregledom, če gre za ukrepe, ki spadajo v njegovo področje uporabe.

             (1) UL L 184, 17.7.1999, str. 23.
 ---pagebreak--- C 303 E/808              SL                                Uradni list Evropske unije                                               13.12.2006

Četrtek, 6. julij 2006
               5.    Evropski parlament, Svet in Komisija menijo, da je treba nujno prilagoditi naslednje akte:

               (a) Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o prehranskih oznakah in zdravstvenih trditvah na živilih (še ni
                   objavljeno v Uradnem listu);

               (b) Direktivo 2006/49/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o preoblikovanju Direktive
                   Sveta 93/6/EGS z dne 15. marca 1993 o kapitalski ustreznosti investicijskih družb in kreditnih institucij
                   (še ni objavljena v Uradnem listu);

               (c) Direktivo 2006/48/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o preoblikovanju Direktive
                   2000/12/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. marca 2000 o začetku opravljanja in opravljanju
                   dejavnosti kreditnih institucij (še ni objavljena v Uradnem listu);

               (d) Direktivo 2006/43/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2006 o obveznih revizijah za
                   letne in konsolidirane računovodske izkaze, spremembi direktiv Sveta 78/660/EGS in 83/349/EGS ter
                   razveljavitvi Direktive Sveta 84/253/EGS (UL L 157, 9.6.2006, str. 87);

               (e) Uredbo (ES) št. 562/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. marca 2006 o Zakoniku Skupnosti
                   o pravilih, ki urejajo gibanje oseb prek meja (Zakonik o schengenskih mejah) (UL L 105, 13.4.2006,
                   str. 1);

               (f)   Direktivo 2005/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2005 o preprečevanju
                     uporabe finančnega sistema za pranje denarja in financiranje terorizma (UL L 309, 25.11.2005, str. 15);

               (g) Direktivo Sveta 2005/32/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. julija 2005 o vzpostavitvi okvira
                   za določanje zahtev za okoljsko primerno zasnovo izdelkov, ki rabijo energijo, in o spremembi Direk-
                   tive Sveta 92/42/EGS ter direktiv 96/57/ES in 2000/55/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 191,
                   22.7.2005, str. 29);

               (h) Direktivo 2005/1/ES Evropskega parlamenat in Sveta z dne 9. marca 2005 o spremembi direktiv Sveta
                   73/239/EGS, 85/611/EGS, 91/675/EGS, 92/49/EGS in 93/6/EGS ter direktiv 94/19/ES, 98/78/ES,
                   2000/12/ES, 2001/34/ES, 2002/83/ES in 2002/87/ES za vzpostavitev nove organizacijske strukture
                   odborov za finančne storitve (UL L 79, 24.3.2005, str. 9);

               (i)   Uredba (ES) št. 396/2005 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. februarja 2005 o mejnih vredno-
                     stih ostankov pesticidov v ali na hrani in krmi rastlinskega in živalskega izvora ter o spremembi Direk-
                     tive Sveta 91/414/EGS (UL L 70, 16.3.2005, str. 1);

               (j)   Direktivo 2004/109/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2004 o uskladitvi zahtev v
                     zvezi s preglednostjo informacij o izdajateljih, katerih vrednostni papirji so sprejeti v trgovanje na regu-
                     liranem trgu, in o spremembah Direktive 2001/34/ES (UL L 390, 31.12.2004, str. 38);

               (k) Direktivo 2004/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o trgih finančnih instru-
                   mentov in o spremembah Direktiv Sveta 85/611/EGS, 93/6/EGS in Direktive 2000/12/ES Evropskega
                   parlamenta in Sveta ter o razveljavitvi Direktive Sveta 93/22/EGS (UL L 145, 30.4.2004, str. 1);

               (l)   Direktivo 2003/71/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. novembra 2003 o prospektu, ki se
                     objavi ob javni ponudbi ali sprejemu vrednostnih papirjev v trgovanje in o spremembi Direktive
                     2001/34/ES (UL L 345, 31.12.2003, str. 64);

               (m) Uredbo (ES) št. 1829/2003/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2003 o gensko
                   spremenjenih živilih in krmi (UL L 268, 18.10.2003, str. 1);

               (n) Direktivo 2003/41/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. junija 2003 o dejavnostih in nadzoru
                   institucij za poklicno pokojninsko zavarovanje (UL L 235, 23.9.2003, str. 10);
 ---pagebreak--- 13.12.2006           SL                               Uradni list Evropske unije                                          C 303 E/809

                                                                                                                 Četrtek, 6. julij 2006
             (o) Direktivo 2003/6/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2003 o trgovanju z notranjimi
                 informacijami in tržni manipulaciji (zloraba trga) (UL L 96, 12.4.2003, str. 16);
             (p) Direktivo 2002/96/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. januarja 2003 o odpadni električni in
                 elektronski opremi (OEEO) (UL L 37, 13.2.2003, str. 24);
             (q) Direktivo 2002/95/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. januarja 2003 o omejevanju uporabe
                 nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi (UL L 37, 13.2.2003, str. 19);
             (r) Direktivo 2002/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2002 o dopolnilnem
                 nadzoru kreditnih institucij, zavarovalnic in investicijskih družb v finančnem konglomeratu, ki spre-
                 minja Direktive Sveta 73/239/EGS, 79/267/EGS, 92/49/EGS, 92/96/EGS, 93/6/EGS in 93/22/EGS ter
                 Direktivi 98/78/ES in 2000/12/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 35, 11.2.2003, str.1);
             (s) Uredbo (ES) št. 1606/2002/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. julija 2002 o uporabi medna-
                 rodnih računovodskih standardov (UL L 243, 11.9.2002, str. 1);
             (t)   Direktivo 2001/107/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. januarja 2002 o spremembi Direktive
                   Sveta 85/611/EGS o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o kolektivnih naložbenih podjemih za
                   vlaganja v prenosljive vrednostne papirje (KNPVP), z namenom zakonsko urediti družbe za upravljanje
                   in izvlečke prospektov (UL L 41, 13.2.2002, str. 20);
             (u) Direktivo 2001/83/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. novembra 2001 o zakoniku Skupnosti
                 o zdravilih za uporabo v humani medicini (UL L 311, 28.11.2001, str. 67);
             (v) Direktivo 2001/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. marca 2001 o namernem sproščanju
                 gensko spremenjenih organizmov v okolje in razveljavitvi Direktive Sveta 90/220/EGS (UL L 106,
                 17.4.2001, str. 1);
             (w) Direktivo 2000/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2000 o določitvi okvira za
                 ukrepe Skupnosti na področju vodne politike (UL L 327, 22.12.2000, str. 1);
             (x) Direktivo 2000/53/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. septembra 2000 o izrabljenih vozili
                 (UL L 269, 21.10.2000, str. 34);
             (y) Direktivo 98/8/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 1998 o dajanju biocidnih
                 pripravkov v promet (UL L 123, 24.4.1998, str. 1).
             Komisija je napovedala, da bo Evropskemu parlamentu in Svetu v ta namen čimprej predložila predloge za
             spremembo zgoraj navedenih aktov, da bi tako vanje vključila regulativni postopek s pregledom in posle-
             dično razveljavila vse določbe teh aktov, ki predvidevajo časovno omejitev za prenos izvedbenih pooblastil
             Komisiji. Evropski parlament in Svet bosta poskrbela za čimprejšnje sprejetje teh predlogov.
             6. V skladu z Medinstitucionalnim sporazumom z dne 16. decembra 2003 o boljši zakonodaji ( 1),
             Evropski parlament, Svet in Komisija opozarjajo na pomembno vlogo izvedbenih ukrepov v zakonodaji.
             Poleg tega menijo, da bi se morala splošna načela Medinstitucionalnega sporazuma z dne 22. decembra
             1998 o skupnih smernicah za pripravo kakovostnih pravnih aktov Skupnosti ( 2) na vsak način uporabljati
             za splošne ukrepe, sprejete po novem regulativnem postopku s pregledom.

             (1) UL C 321, 31.12.2003, str. 1.
             (2) UL C 73, 17.3.1999, str. 1.