CELEX: 32013B0546
Language: fi
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/546/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/122
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin
   (2013/546/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011 (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011 ja toimielinten vastaukset (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2011 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0092/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää tilintarkastustuomioistuimen pääsihteerille vastuuvapauden tilintarkastustuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 68, 15.3.2011.
   
      (2)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 344, 12.11.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 130.
   
      (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011 (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011 ja toimielinten vastaukset (3),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2011 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0092/2013),
               
            
                  1.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksen tarkastaa riippumaton ulkoinen tilintarkastaja – PricewaterhouseCoopers SARL–, jotta voidaan soveltaa samoja avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteita, joita tilintarkastustuomioistuin soveltaa tarkastuskohteisiinsa; panee merkille tilintarkastajan näkemyksen, jonka mukaan tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta;
               
            
                  2.
               
               
                  korostaa, että vuonna 2011 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja kaikkiaan 134 337 000 euroa (148 600 000 euroa vuonna 2010) ja että niiden käyttöaste oli kyseisenä vuonna 93 prosenttia; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen;
               
            
                  3.
               
               
                  kehottaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan työnsä laadun ja vaikutuksen arviointia; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota ulkoisten asiantuntijoiden kommentteihin tilintarkastustuomioistuimen kertomusten sisällöstä ja esitystavasta; panee merkille, että ulkoisten asiantuntijoiden tyytyväisyyden taso laski vuonna 2011, ja pyytää tilintarkastustuomioistuinta kertomaan, mistä tämä johtui;
               
            
                  4.
               
               
                  kiittää tilintarkastustuomioistuinta varainhoitonsa parantamisesta ja erityisesti siitä, että tilintarkastustuomioistuin on alkanut seurata järjestelmällisesti, kuinka tarkastuskohteet panevat suositukset täytäntöön; katsoo, että saavutettu tulos on erittäin myönteinen, ja haluaisi tietää keskimääräisen ajan näiden arviointien antamisen ja tarkastuskohteilta saatujen vastausten välillä;
               
            
                  5.
               
               
                  muistuttaa tilintarkastustuomioistuinta, että on tarpeen noudattaa aikatauluja, myös silloin kun ei ole asetettu määräaikoja, kuten tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten tapauksessa; katsoo, että useammat kertomukset olisi annettava ajoissa;
               
            
                  6.
               
               
                  pyytää tilintarkastustuomioistuinta liittämään kaikkiin erityiskertomuksiinsa aikataulun, joka sisältää tietoa kertomuksen eri vaiheista (alkuvalmisteluista julkaisuun asti);
               
            
                  7.
               
               
                  pitää tilintarkastustuomioistuimen lailla alustavia tarkastushavaintoja koskevia kirjeitä tärkeinä; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta siksi toteuttamaan tehokkaita toimenpiteitä, joilla kasvatetaan kahden kuukauden kuluessa lähetettyjen kirjeiden prosenttiosuutta;
               
            
                  8.
               
               
                  pitää ilahduttavana, että vuonna 2011 lisättiin tarkastajien toimien lukumäärää suhteessa muiden yksiköiden henkilöstömäärään; pitää ilahduttavana, että tilintarkastustuomioistuin on edelleen sitoutunut tehokkuuden parantamiseen tukipalveluissa; pitää kuitenkin valitettavana, että avoimina olevien tarkastajan toimien lukumäärä vuoden 2011 lopussa oli yhä korkea (25 avointa tointa), vaikkakin huomattavasti pienempi kuin edellisenä vuonna (44 vuonna 2010); kehottaa tilintarkastustuomioistuinta nopeuttamaan uuden tarkastushenkilöstön palvelukseenottoa avoimien toimien täyttämiseksi;
               
            
                  9.
               
               
                  huomauttaa, että johtajien virat ovat jakautuneet maantieteellisesti erittäin epätasapuolisesti, sillä johtajista neljä on Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia ja lisäksi heidän joukossaan on yksi Ranskan, Espanjan, Belgian, Tanskan, Kreikan, Irlannin ja Italian kansalainen;
               
            
                  10.
               
               
                  katsoo, että johtajien ja yksikköjen päällikköjen sukupuolitasapaino on yhä erittäin huono (72 prosenttia miehiä ja 28 prosenttia naisia); panee tyytyväisenä merkille, että naisten osuus AD-tason viroissa kasvaa; pitää kuitenkin tärkeänä, että henkilöstön maantieteellinen jakauma on tasapainoinen kaikilla tasoilla; pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan tietoa myös henkilöstön jakautumisesta kansallisuuden mukaan;
               
            
                  11.
               
               
                  pyytää tilintarkastustuomioistuinta varmistamaan, että sen henkilöstöllä ja jäsenillä on tulevaisuudessa parhaat mahdolliset työskentelyolosuhteet; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta selvittämään, mitä voidaan oppia hiljattain paljastuneesta häirintätapauksesta ja oliko tilintarkastustuomioistuimen tutkinnassa soveltama menettely täysin tilintarkastustuomioistuimen työjärjestyksen mukainen;
               
            
                  12.
               
               
                  kehottaa toteuttamaan ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä työpaikkahäirinnän torjumiseksi ja pyytää yksityiskohtaiset tiedot toteutetuista toimenpiteistä, jotka koskevat tilintarkastustuomioistuimen jäsenten kabineteissa työskentelevää henkilöstöä;
               
            
                  13.
               
               
                  onnittelee tilintarkastustuomioistuinta sen käännösosaston erittäin tehokkaasta toiminnasta ja K3-rakennuksen valmistumisesta aikataulun mukaan ja talousarviossa pysyen;
               
            
                  14.
               
               
                  pyytää tietoa siitä, miksi tilintarkastustuomioistuimen uutta ”Assist”-tietojärjestelmää ei ole otettu käyttöön ja mitä ongelmia on tullut vastaan; pyytää, että tähän mennessä syntyneet ja todennäköiset tulevat kustannukset eritellään, ja pyytää tietoa siitä, milloin tietojärjestelmä tullaan todennäköisesti ottamaan käyttöön;
               
            
                  15.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin suoritti vuonna 2011 yhteensä 379 tarkastuskäyntiä, joista 343 jäsenvaltioissa ja 36 kolmansissa maissa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta lisäämään paikalla toimitettavien tarkastusten lukumäärää ja vaikuttavuutta;
               
            
                  16.
               
               
                  panee merkille, että vuonna 2011 tilintarkastustuomioistuin ilmoitti seitsemän tilintarkastustyöhönsä perustuvaa petosepäilyä Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF); toteaa, että kahdesta näistä tapauksista OLAF päätti käynnistää tutkinnan ja että tutkinnat ovat vielä kesken; pyytää tilintarkastustuomioistuinta selventämään, ilmentävätkö OLAFille ilmoitettujen tapausten määrä ja tutkinnan kohteeksi päätyvien tapausten prosenttiosuus unionin varojen käyttöön liittyvää todellista korruption määrää ja mitä toimenpiteitä se ehdottaa OLAFille ilmoitettujen ja tutkinnan kohteeksi päätyvien tapausten määrän kasvattamiseksi, jos vastaus on kielteinen;
               
            
                  17.
               
               
                  panee lisäksi merkille, että vuonna 2011 tilintarkastustuomioistuin toimitti OLAFin käsiteltäviksi 17 mahdollista petosepäilytapausta, jotka perustuivat tilintarkastustuomioistuimen saamiin ilmiantokirjeisiin; tukee tilintarkastustuomioistuimen jatkuvaa tiivistä yhteistyötä OLAFin kanssa ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan, voidaanko tätä lukua kasvattaa ja miten se voisi tapahtua ajatellen tilintarkastustuomioistuimen yleistä imagoa, toimintaa ja tehokkuutta tällä alalla;
               
            
                  18.
               
               
                  pitää ilahduttavana yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan välillä, edellisen vuoden vastuuvapauspäätöslauselman selkeää seurantaa ja parlamentin pyyntöihin liittyvää säännöllistä palautetta;
               
            
                  19.
               
               
                  panee merkille sisäisen tarkastuksen suorittaman seurannan, jossa havaittiin, että jo olemassa olevassa sisäisessä valvonnassa on tapahtunut edistystä ja että tarkastuksen kohteena olevat yksiköt ovat toteuttaneet toimia sovittujen toimintasuunnitelmien täytäntöönpanemiseksi; pyytää antamaan tietoa toteutetuista toimenpiteistä ja kyseisten yksikköjen saavuttamista tuloksista;
               
            
                  20.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksiin liittyvän seurantakertomuksen (erityiskertomus nro 19/2012) julkaisemisen;
               
            
                  21.
               
               
                  odottaa saavansa vuoden 2012 toimintakertomuksessa yhteenvedon keskeisistä päätelmistä, joita on tehty sisäisen tarkastuksen jälkitarkastusten seurannasta ja vaikutuksista, joita nämä muutokset ovat saaneet aikaan tilintarkastustuomioistuimen sisäisessä valvonnassa;
               
            
                  22.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosien 2009–2013 yleisstrategian väliarvioinnissa todettiin, että keskeisiä prosesseja seurataan ja saavutetusta edistyksestä raportoidaan tarkasti;
               
            
                  23.
               
               
                  odottaa mielenkiinnolla tilintarkastustuomioistuimen toista vertaisarviointia, joka käynnistetään vuonna 2013 ja jossa keskitytään erityisesti tilintarkastustuomioistuimen toiminnantarkastuskäytäntöön; pyytää tietoja vuonna 2012 toteutetun ensimmäisen vertaisarvioinnin päätelmien täytäntöönpanosta;
               
            
                  24.
               
               
                  yhtyy sisäisen tarkastuksen suositukseen, jonka mukaan olisi luotava uudet keskeiset tulosindikaattorit kyseisen strategian täytäntöönpanon mittaamiseksi.
               
            
         (1)  EUVL L 68, 15.3.2011.
      
         (2)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 1.
      
         (3)  EUVL C 344, 12.11.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 130.
      
         (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.