CELEX: 32015R2093
Language: nl
Date: 2015-11-18 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2093 van de Commissie van 18 november 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 718/2007 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA)

20.11.2015   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 303/3
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2015/2093 VAN DE COMMISSIE
   van 18 november 2015
   tot wijziging van Verordening (EG) nr. 718/2007 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA) (1), en met name artikel 3, lid 3,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               In Verordening (EG) nr. 1085/2006 (de IPA-verordening) zijn de doelstellingen en belangrijkste uitgangspunten voor de pretoetredingssteun aan kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten vastgelegd. De gedetailleerde uitvoeringsregels voor de pretoetredingssteun zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 718/2007 van de Commissie (2).
            
         
               (2)
            
            
               Hoewel de IPA-verordening slechts van toepassing was tot 31 december 2013, blijft zij gelden voor de uitvoering van de tot 31 december 2013 vastgelegde begrotingsmiddelen. Daarnaast is in artikel 212 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3) bepaald dat artikel 166, lid 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (4) van toepassing blijft op de tot 31 december 2018 vastgelegde begrotingsmiddelen.
            
         
               (3)
            
            
               Met Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 kreeg de Commissie de mogelijkheid om trustfondsen van de Unie voor externe maatregelen op te richten en te beheren. Dergelijke trustfondsen van de Unie kunnen een gepaste manier zijn voor de tenuitvoerlegging van pretoetredingssteun met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van de IPA-verordening, met name de doelstellingen in het kader van de afdelingen omschakeling en institutionele opbouw, regionale ontwikkeling en ontwikkeling van het menselijk potentieel.
            
         
               (4)
            
            
               Het gebruik van een trustfonds van de Unie voor externe maatregelen zou dus een gepaste methode kunnen zijn voor steun in verband met de crisis in Syrië. Sinds het begin van de crisis in Syrië heeft Turkije opmerkelijke inspanningen geleverd bij de opvang van een toenemend aantal vluchtelingen, dat is gestegen tot meer dan 2 miljoen mensen in oktober 2015. Het land staat bijgevolg voor de taak om de onmiddellijke humanitaire behoeften van vluchtelingen te lenigen, waaronder minderjarigen en kwetsbare personen, maar staat ook voor taken op middellange en lange termijn, met name in de regio's die de meeste vluchtelingen opvangen, met betrekking tot sociale diensten, concurrentievermogen, infrastructuur en toegang tot onderwijs, ook voor vluchtelingen.
            
         
               (5)
            
            
               Indien de steun uitgevoerd zou worden door het Regionaal Trustfonds van de Europese Unie in respons op de Syrische crisis, zouden deze taken dankzij de bijstand van de Unie in het kader van de afdeling regionale ontwikkeling en de afdeling ontwikkeling van het menselijk potentieel van het IPA in Turkije doeltreffender kunnen worden aangepakt. Het Regionaal Trustfonds werd opgericht bij Besluit C(2014) 9615 (5) voor een duur van zestig maanden. Alle financiële bijdragen van de Unie aan het Regionaal Trustfonds moeten verenigbaar zijn met de toepasselijke financiële instrumenten die ertoe bijdragen, inclusief wat betreft het geografische toepassingsgebied.
            
         
               (6)
            
            
               De afdeling regionale ontwikkeling van IPA kan bijdragen tot de financiering van het soort activiteiten waarin bij Verordening (EG) nr. 1080/2006 van het Europees Parlement en de Raad (6) is voorzien. Dit soort activiteiten omvat de bevordering van: innovatie en ondernemerschap, investeringen die verband houden met watervoorziening en water- en afvalbeheer, de behandeling van afvalwater en luchtkwaliteit, onderwijsinvesteringen, inclusief beroepsopleiding en investeringen in gezondheids- en sociale infrastructuur die bijdragen tot regionale en lokale ontwikkeling.
            
         
               (7)
            
            
               De afdeling ontwikkeling van het menselijk potentieel van het IPA kan bijdragen tot de financiering van het soort activiteiten waarin bij Verordening (EG) nr. 1081/2006 van het Europees Parlement en de Raad (7) is voorzien. Dit soort activiteiten omvat maatregelen die gericht zijn op een grotere deelname aan onderwijs en opleiding in elke levensfase, onder meer via maatregelen om vroegtijdige schooluitval terug te dringen, en op grotere toegang tot initieel onderwijs, beroepsonderwijs en tertiair onderwijs en initiële opleiding, beroepsopleiding en tertiaire opleiding.
            
         
               (8)
            
            
               Gezien de bovenstaande overwegingen is het passend te voorzien in de mogelijkheid om overeenkomstig artikel 187 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 opgerichte trustfondsen van de Unie te gebruiken voor de tenuitvoerlegging van pretoetredingssteun.
            
         
               (9)
            
            
               Het is met name noodzakelijk te voorzien in de regels betreffende de planning, programmering, verslaglegging, toezicht en opstelling van betalingsaanvragen, alsook het beheer van de bijdrage van het trustfonds van de Unie bij het nastreven van doelstellingen van pretoetredingssteun binnen de respectieve programmagebieden, vooral met betrekking tot de begrotingsuitvoering, publiciteit en subsidiabiliteit.
            
         
               (10)
            
            
               Met het oog op de snelle toepassing van de in deze verordening opgenomen maatregelen moet de verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
         
               (11)
            
            
               De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 13 van Verordening (EU) nr. 231/2014 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte IPA II-comité (8).
            
         
               (12)
            
            
               Verordening (EG) nr. 718/2007 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Verordening (EG) nr. 718/2007 wordt als volgt gewijzigd:
   
               (1)
            
            
               Aan artikel 65 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:
               „4.   Steun uit hoofde van deze afdeling kan ook worden uitgevoerd door middel van een bijdrage aan een trustfonds van de Unie voor externe maatregelen (trustfondsbijdrage), opgericht overeenkomstig artikel 187 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (9), bij het nastreven van de doelstellingen van de desbetreffende programma's binnen het respectieve programmagebied.
               
                  (9)  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).”."
						
            
         
               (2)
            
            
               Artikel 147, lid 1, onder c), wordt als volgt gewijzigd:
               
                           a)
                        
                        
                           punt vii) wordt vervangen door:
                           
                                       „vii)
                                    
                                    
                                       investeringen in onderwijs en opleiding, met inbegrip van beroepsopleiding”;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           het volgende punt viii) wordt toegevoegd:
                           
                                       „viii)
                                    
                                    
                                       investeringen in de gezondheids- en sociale infrastructuur die bijdragen tot de regionale en lokale ontwikkeling.”.
                                    
                                 
                     
         
               (3)
            
            
               Het volgende artikel 159 bis wordt ingevoegd:
               „Artikel 159 bis
               Bijdrage aan een trustfonds van de Unie voor externe maatregelen
               1.   Uit hoofde van de afdeling regionale ontwikkeling en de afdeling ontwikkeling van het menselijk potentieel mogen acties worden uitgevoerd via bijdragen aan EU-trustfondsen bij het nastreven van de doelstellingen van het desbetreffende operationele programma binnen het respectieve programmagebied.
               2.   Met betrekking tot de trustfondsbijdrage omvat het desbetreffende operationele programma alleen de volgende informatie:
               
                           a)
                        
                        
                           een beknopte beoordeling van de coherentie van die bijdrage met de doelstellingen van het trustfonds;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           voor de afdeling regionale ontwikkeling, informatie over het zwaartepunt van de activiteit, ook verwijzend naar de andere zwaartepunten met betrekking tot subsidiabele uitgaven die ook een deel van de beheerskosten van het trustfonds kunnen omvatten, zoals bepaald in artikel 187, lid 7, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           voor de afdeling ontwikkeling van het menselijk potentieel, informatie over het zwaartepunt van de activiteit, ook verwijzend naar de andere maatregelen van dat zwaartepunt met betrekking tot subsidiabele uitgaven die ook een deel van de beheerskosten van het trustfonds kunnen omvatten, zoals bepaald in artikel 187, lid 7, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de aanduiding van het trustfonds als eindbegunstigde;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           het bedrag van de bijdrage.
                        
                     3.   De artikelen 150 en 157 zijn niet van toepassing op trustfondsbijdragen.
               4.   De trustfondsbijdrage wordt niet onderworpen aan voorafgaande controles overeenkomstig artikel 14, aan toezicht door het sectoraal comité van toezicht overeenkomstig de artikelen 59, 167 en 169, aan de procedure voor de selectie van activiteiten zoals bedoeld in artikel 158, of aan evaluaties overeenkomstig artikel 166.
               5.   In de desbetreffende financieringsovereenkomst tussen de Commissie en het begunstigde land worden gedetailleerde uitvoeringsregels met betrekking tot de trustfondsbijdrage beschreven. Waar nodig kunnen deze regels ook in het desbetreffende operationele programma beschreven worden.
               De gedetailleerde uitvoeringsregels betreffen met name:
               
                           a)
                        
                        
                           de verplichtingen van de autoriteiten van het begunstigde land;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           verslaglegging, evaluatie en toezicht;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           bepalingen op grond waarvan het bedrag van de bijdrage of een deel daarvan moet worden terugbetaald, in voorkomend geval, aan het desbetreffende programma in geval van liquidatie van het trustfonds, overeenkomstig artikel 187, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
                        
                     6.   De uitgaven in verband met een trustfondsbijdrage zijn subsidiabel vanaf de datum van oprichting van het trustfonds.
               Bij afsluiting moet op de gecertificeerde uitgavenstaat het totaalbedrag van de bijdrage worden vermeld waarvoor een besluit is vastgesteld over de toewijzing van middelen aan afzonderlijke door het operationele bestuursorgaan van het trustfonds genomen maatregelen tot 31 december 2017, bij het nastreven van de doelstellingen van het desbetreffende programma binnen het respectieve programmagebied.
               7.   De laatste zin van de derde alinea van artikel 161, lid 1, is niet van toepassing op een betalingsaanvraag voor een tussentijdse betaling van een trustfondsbijdrage van tot 31 december 2012 vastgelegde begrotingsmiddelen.
               De nationale ordonnateur verklaart in de gecertificeerde uitgavenstaat, die uiterlijk op 31 december 2015 ingediend moet worden, dat de bijdrage werd betaald aan het in het desbetreffende programma vastgestelde trustfonds.”.
            
         Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
      Gedaan te Brussel, 18 november 2015.
      
         
            Voor de Commissie
         
         
            De voorzitter
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  PB L 210 van 31.7.2006, blz. 82.
   
      (2)  Verordening (EG) nr. 718/2007 van de Commissie van 12 juni 2007 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA) (PB L 170 van 29.6.2007, blz. 1).
   
      (3)  Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).
   
      (4)  Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1).
   
      (5)  Besluit C(2014) 9615 van de Commissie van 10 december 2014 betreffende de oprichting van het Regionaal Trustfonds van de Europese Unie in respons op de Syrische crisis, het zogenaamde „Madad-fonds”.
   
      (6)  Verordening (EG) nr. 1080/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (PB L 210 van 31.7.2006, blz. 1).
   
      (7)  Verordening (EG) nr. 1081/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende het Europees Sociaal Fonds (PB L 210 van 31.7.2006, blz. 12).
   
      (8)  Verordening (EU) nr. 231/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) (PB L 77 van 15.3.2014, blz. 11).