CELEX: 52012PC0720
Language: sv
Date: 2012-12-03
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande för 2013 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta havet

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande för 2013 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta havet /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           Bakgrund till förslaget
·      Motiv och syfte
I enlighet med rådets förordning (EG) nr
2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av
fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken är målet för den
gemensamma fiskeripolitiken att se till att de levande akvatiska resurserna
utnyttjas på ett hållbart sätt med avseende på ekonomiska, miljömässiga och
sociala aspekter. Ett viktigt verktyg i detta sammanhang är det årliga
fastställandet av fiskemöjligheterna i form av totala tillåtna fångstmängder
(TAC), kvoter och begränsningar av fiskeansträngningen. 
Syftet med detta förslag är att för 2013
fastställa medlemsstaternas fiskemöjligheter beträffande de kommersiellt sett
viktigaste fiskbestånden i Svarta havet.
·      Allmän bakgrund
I kommissionens meddelande om ett samråd om
fiskemöjligheter för 2013 (COM(2012)278 final) ges bakgrunden till förslaget. 
Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska
kommittén för fiskerinäringen (STECF) ska i november 2012 lämna vetenskapliga
råd om fiskemöjligheterna i Svarta havet för 2013. 
Förslaget innehåller ett avsnitt av betydelse
för förvaltningen av fisket i Svarta havet 2013 som fastställer totala tillåtna
fångstmängder (TAC) och kvoter. 
·      Gällande bestämmelser
Fiskemöjligheterna och deras fördelning mellan
medlemsstaterna regleras varje år. Den senaste förordningen är rådets
förordning (EU) nr 5/2012 av den 19 december 2011 om fastställande för
2012 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i
Svarta havet.
·      Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden
De föreslagna bestämmelserna överensstämmer
med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med
unionens politik för hållbar utveckling.
2.           Samråd med berörda parter
och konsekvensanalys
·      Extern experthjälp
De viktigaste organisationer och experter
som rådfrågats
Den vetenskapliga organisation som rådfrågats
är vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen
(STECF).
Unionen ber varje år STECF lämna vetenskapliga
utlåtanden om tillståndet för viktiga fiskbestånd. Utlåtandena
förväntas omfatta alla bestånd i Svarta havet för vilka totala tillåtna
fångstmängder föreslås.
·      Samråd med berörda parter
Berörda parter rådfrågades via kommissionens
meddelande om samrådet om fiskemöjligheter för 2013. STECF
kommer att tillhandahålla den vetenskapliga grunden för förslaget. 
·      Konsekvensbedömning
På grundval av de vetenskapliga råden kommer de
åtgärder som föreslås att leda till en ändring av fiskemöjligheterna/fångstvolymerna
för piggvar för EU-fartyg i Svarta havet. 
Förslaget är inte bara en reaktion på
överhängande problem utan ingår också i ett långsiktigare sammanhang som ett
verktyg för att gradvis anpassa fiskenivåerna till en omfattning som är hållbar
i det långa loppet.
Strategin i förslaget kommer därför i ett kort
perspektiv att leda till en minskning av fiskemöjligheterna för piggvar i
Svarta havet. Detta förväntas emellertid leda till stabila eller ökande kvoter
på lång sikt. De långsiktiga konsekvenserna av
detta väntas bli minskad miljöpåverkan till följd av anpassningen av
fiskeansträngningen och oförändrade eller ökade landningar. Fiskeverksamheten kommer därför på lång sikt att
bli mer hållbar.
3.           Förslagets rättsliga
aspekter
·      Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget fastställs fångstbegränsningar och
begränsningar av fiskeansträngningen för EU-fisket och för de internationella
fisken där EU-fartyg deltar. Syftet är att uppnå målet med den gemensamma
fiskeripolitiken, dvs. att se till att fisket bedrivs på nivåer som är
biologiskt, ekonomiskt och socialt hållbara.
·      Rättslig grund
Artikel 43.3 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
·      Subsidiaritetsprincipen
Förslaget faller inom unionens exklusiva
befogenhet enligt artikel 3.1 d i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
·      Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Den gemensamma fiskeripolitiken är en gemensam
politik. Enligt artikel 43.3 i EUF-fördraget ska rådet besluta om åtgärder om
fastställande och fördelning av fiskerimöjligheter. 
Medlemsstaterna tilldelas fiskemöjligheter i
enlighet med den aktuella rådsförordningen. Med beaktande av artikel 20.3 i
förordning 2371/2002 kan medlemsstaterna fördela fiskemöjligheterna mellan
regioner och aktörer efter eget gottfinnande. Medlemsstaterna har därmed stora
möjligheter att själva besluta vilken social/ekonomisk modell de vill använda
för att utnyttja de tilldelade fiskemöjligheterna.
Förslaget får inga nya ekonomiska följder för
medlemsstaterna. Rådet antar denna förordning varje år och de offentliga och
privata medel som behövs för att genomföra den finns redan.
·      Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Förordning.
Det här är ett förslag för förvaltningen av
fisket på grundval av artikel 43.3 i EUF-fördraget och i enlighet med artikel
20 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002.
4.           Budgetkonsekvenser
Förslaget påverkar inte EU:s budget.
5.           Övriga upplysningar
·      Förenklingar
Förslaget innebär förenklingar av
administrativa förfaranden för myndigheter (EU-myndigheter eller nationella),
särskilt när det gäller kraven rörande förvaltningen av fiskeansträngningen.
·      Översyn/ändring/tidsbegränsning
Förslaget avser en ettårig förordning för 2013
och innehåller därför ingen bestämmelse om översyn.
·      Närmare redogörelse för förslaget
I förslaget fastställs fiskemöjligheter för år
2013 för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta havet. 
De föreslagna siffrorna grundas på
vetenskapliga rekommendationer och de ramar för fastställande av TAC-mängder
och kvoter som presenteras i kommissionens meddelande om ett samråd om
fiskemöjligheter för 2013. 
Mot bakgrund av kommissionens avsikter att
uppnå en hållbar användning av fiskeresurserna i enlighet med unionens politik
och internationella åtaganden, samtidigt som man upprätthåller stabila
fiskemöjligheter, är de årliga variationerna av TAC i möjligaste mån
begränsade, med beaktande av tillståndet för ett visst bestånd. 
Fördelningen av TAC och kvoter mellan
medlemsstaterna anges i bilagan. 
2012/0339 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fastställande för 2013 av fiskemöjligheter
för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta havet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)       I artikel 43.3 i fördraget föreskrivs
att rådet, på förslag av kommissionen, ska besluta om åtgärder om fastställande
och fördelning av fiskemöjligheter.
(2)       Enligt förordning (EG) nr
2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen
för den gemensamma fiskeripolitiken[1]
ska bestämmelser för tillträde till vatten och resurser och för hållbar
fiskeverksamhet inrättas med beaktande av tillgängliga vetenskapliga
utlåtanden, särskilt de rapporter som utarbetats av den vetenskapliga, tekniska
och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF). 
(3)       Det åligger rådet att anta
åtgärder för att fastställa och fördela fiskemöjligheter för varje fiske eller
grupp av fisken, inklusive vissa villkor som är funktionellt knutna till dessa,
beroende på vad som gäller. Fiskemöjligheterna bör fördelas bland medlemsstaterna
på ett sådant sätt att varje medlemsstat garanteras relativ stabilitet i
fiskeverksamheten för varje bestånd eller fiske, samtidigt som målen för den
gemensamma fiskeripolitiken beaktas enligt förordning (EG) nr 2371/2002.
(4)       Totala tillåtna fångstmängder
(TAC) bör fastställas på grundval av tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, med
beaktande av biologiska och socioekonomiska aspekter samtidigt som de olika
fiskerinäringarna garanteras en rättvis behandling, samt mot bakgrund av de
synpunkter som framförts under samråden med berörda parter.
(5)       Utnyttjandet av
fiskemöjligheter som fastställs i den här förordningen bör regleras av rådets
förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett
kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den
gemensamma fiskeripolitiken efterlevs[2],
framförallt av artiklarna 33 och 34 i den förordningen avseende registrering av
fångstuppgifter och fiskeansträngning respektive anmälan av uppgifter om
uttömda fiskemöjligheter. Det är därför nödvändigt att ange de koder som
medlemsstaterna ska använda då de skickar uppgifter till kommissionen om
landningar av bestånd som omfattas av den här förordningen.
(6)       Enligt artikel 2 i rådets
förordning (EG) nr 847/96 av den 6 maj 1996 om att införa ytterligare villkor
för förvaltning av totala tillåtna fångstmängder (TAC) och kvoter med
fördelning mellan åren[3]
måste det anges vilka bestånd som ska omfattas av de åtgärderna enligt den
förordningen.
(7)       För undvika avbrott i
fiskeverksamheten och trygga försörjningen för unionens fiskare är det viktigt
att dessa fisken öppnas den 1 januari 2013. Av brådskande skäl bör denna
förordning träda i kraft omedelbart efter att den har offentliggjorts. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
Tillämpningsområde och definitioner
Artikel 1
Syfte
I den här förordningen fastställs
fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta
havet för 2013.
Artikel 2
Tillämpningsområde
Denna förordning ska tillämpas på unionsfartyg
som är verksamma i Svarta havet.
Artikel 3
Definitioner
I denna förordning avses med
a)           AKFM: Allmänna kommissionen
för fiske i Medelhavet,
b)           Svarta havet: AKFM:s
geografiska delområde såsom det definieras i resolution AKFM/33/2009/2,
c)           unionsfartyg: ett fiskefartyg
som för en medlemsstats flagg och är registrerat i unionen,
d)           total tillåten fångstmängd (TAC):
den kvantitet som får fångas ur varje bestånd per år,
e)           kvot: en andel av den TAC som
tilldelas unionen, en medlemsstat eller ett tredjeland. 
KAPITEL II
Fiskemöjligheter 
Artikel 4
Totala tillåtna fångstmängder
och fördelning
Totala tillåtna fångstmängder, fördelningen av
dessa bland medlemsstaterna och de villkor som i förekommande fall är
funktionellt knutna till dessa, fastställs i bilagan.
Artikel 5
Särskilda bestämmelser om
fördelningen
Fördelningen mellan medlemsstaterna av
fiskemöjligheterna enligt denna förordning ska göras utan att det påverkar
a)           byten enligt artikel 20.5 i
förordning (EG) nr 2371/2002,
b)           omfördelningar enligt
artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,
c)           ytterligare landningar enligt
artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96,
d)           kvantiteter som hålls inne enligt
artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96,
e)           avdrag enligt artiklarna 37,
105 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009. 
Artikel 6
Villkor för landning av
fångster och bifångster
Fisk från bestånd för vilka fiskemöjligheter
fastställs genom denna förordning får endast behållas ombord eller landas om
(a)                   
fångsterna har gjorts av fartyg från en medlemsstat
som har en kvot som inte är uttömd, eller
(b)                   
fångsterna utgör en del av en unionskvot som inte
har fördelats mellan medlemsstaterna med hjälp av kvoter och denna unionskvot
inte är uttömd.
KAPITEL III
Slutbestämmelser
Artikel 7
Dataöverföring
När medlemsstaterna i enlighet med artiklarna
33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009 sänder uppgifter till kommissionen om
de kvantiteter ur varje bestånd som landats, ska de använda de beståndskoder
som anges i bilagan till den här förordningen.
Artikel 8
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari
2013.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
                                                                       
BILAGA 
TAC
tillämpliga för unionsfartyg i områden där TAC tillämpas per art och per område

I följande tabeller anges TAC och kvoter (i
ton levande vikt, om inte något annat anges) för varje bestånd och de villkor
som i förekommande fall är funktionellt knutna till dem. 
Fiskbestånden förtecknas i alfabetisk ordning
efter de latinska artnamnen. Vid tillämpningen av denna förordning gäller
följande jämförelsetabell över de latinska namnen och motsvarande svenska namn:
 Vetenskapligt namn || Treställig alfabetisk kod || Svenskt namn 
 Psetta maxima || TUR || Piggvar 
 Sprattus sprattus || SPR || Skarpsill 
   ||   ||   ||   
 Art: || Piggvar || Zon: || Unionens vatten i Svarta havet 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C 
 Bulgarien || 37 ||   || Analytisk TAC. Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.   
 Rumänien || 37 ||   
   ||   ||   
 Unionen || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Ej tillämpligt 
 _________ ||   ||   
 (1)           Ingen fiskeverksamhet, omlastning, ombordtagning, landning och första försäljning ska vara tillåten under perioden 15 april–15 juni.   
 Art: || Skarpsill ||   || Zon: || Unionens vatten i Svarta havet ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/ F37.4.2.C 
 Bulgarien || 8032,5 ||   || Analytisk TAC Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.   
 Rumänien || 3442,5 ||   
   ||   ||   
 Unionen || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || Ej tillämpligt ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.
[2]               EUT L 343, 22.12.2009, s.1.
[3]               EGT L 115, 9.5.1996, s.3.