CELEX: 52021PC0545
Language: pl
Date: 2021-09-10
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 10.9.2021
            COM(2021) 545 final
            2021/0287(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY 
            zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym musi zostać zmienione w celu przeniesienia niewykorzystanej unijnej kwoty turbota na 2020 r. w ramach Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM). 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju. 
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska. 
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawą prawną niniejszego wniosku jest art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
            
            
               Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów morskich wynikają z obowiązków określonych w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013. 
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. 
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu: Wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów. 
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Proponowany instrument: rozporządzenie. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
         
         
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu. 
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet. 
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
         
         
            
               Proponowane zmiany mają na celu modyfikację rozporządzenia Rady (UE) 2021/90, w szczególności jego załącznika VII, w sposób opisany poniżej.
            
            
               Zgodnie z danymi zgłoszonymi przez GFCM w 2020 r. Bułgaria wykorzystała 83 % swojej rocznej kwoty turbota (tj. 62 tony z 75 ton). Podobnie Rumunia wykorzystała 93 % swojej rocznej kwoty turbota (tj. 70 ton z 75 ton). Oznacza to, że łączna kwota UE została wykorzystana w 88 % (tj. 132 tony ze 150 ton). W związku z tym ilości niezłowione przez UE do 2021 r. wynoszą około 18 ton.
            
            
               Zgodnie z wieloletnim planem zarządzania GFCM dotyczącym turbota, ustanowionym w zaleceniu GFCM//41/2017/4 i zmienionym zaleceniem GFCM/43/2019/3, w szczególności jego ust. 1 lit. e), maksymalny poziom niewykorzystanych ilości, jakie Strona może przenieść w danym roku, nie może przekroczyć 15 % jej początkowej kwoty rocznej. Jeżeli stan stada jest dramatyczny, a opinia naukowa grupy roboczej GFCM ds. Morza Czarnego (WGBS) zaleca zmniejszenie śmiertelności połowowej, wówczas przenoszenie wszelkich niewykorzystanych kwot może być zakazane.
            
            
               Wniosek UE o przeniesienie niewykorzystanej kwoty na 2020 r. został przedstawiony na posiedzeniu Komitetu ds. Zgodności GFCM (w dniu 21 maja 2021 r.), który uznał wyjątkową sytuację wywołaną pandemią COVID-19. Wniosek o przeniesienie niewykorzystanej kwoty został również omówiony na posiedzeniu Grupy Roboczej Komitetu ds. Morza Czarnego w lipcu 2021 r. na zaplanowanym w tym celu posiedzeniu. W konsekwencji wniosek został zatwierdzony na dorocznym 44. posiedzeniu GFCM.
            
            
               W związku z tym decyzję podjętą przez GFCM należy wdrożyć w drodze zmiany rozporządzenia Rady (UE) 2021/90. 
            
            
               Należy zatem zmienić podział uprawnień do połowów turbota w Morzu Czarnym ustanowiony w rozporządzeniu (UE) 2021/90, aby uwzględnić dostosowania unijnych kwot turbota ustanowione przez GFCM w 2021 r. Podziału uprawnień do połowów wynikających z niepełnego wykorzystania kwoty należy dokonać przy uwzględnieniu odpowiedniego wkładu każdego państwa członkowskiego w przedmiotowe niepełne wykorzystanie, nie zmieniając klucza przydziału, który ustanowiono w rozporządzeniu (UE) 2021/90 ustalającym roczny przydział kwot turbota dla państw członkowskich Unii. Oba zainteresowane państwa członkowskie, Bułgaria i Rumunia, dzielą w równym stopniu unijne kwoty turbota zgodnie z kluczem przydziału odpowiadającym 50 % unijnych kwot turbota w Morzu Czarnym na państwo członkowskie.
            
            
               2021/0287 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym 
               
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 ustala uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym
                  1
               . Rozporządzenie wdraża do prawa Unii plan zarządzania turbotem przyjęty przez Generalną Komisję Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM)
                  2
                w odniesieniu do połowów turbota na Morzu Czarnym (podobszar geograficzny 29). 
            
            
               (2)W 2021 r. na 44. dorocznym posiedzeniu GFCM przyjęła decyzję, w której stwierdziła, że w 2020 r. Unia Europejska nie wykorzystała w pełni swojej kwoty turbota i w związku z wyjątkową sytuacją wywołaną pandemią COVID-19 zatwierdziła przeniesienie niewykorzystanej kwoty. Decyzję GFCM należy zatem wdrożyć do prawa Unii.
            
            
               (3)Należy zatem zmienić podział uprawnień do połowów w Morzu Czarnym ustanowiony w rozporządzeniu (UE) 2021/90, aby uwzględnić dostosowania unijnych kwot ustanowione przez GFCM. Podziału uprawnień do połowów wynikających z niepełnego wykorzystania kwoty należy dokonać przy uwzględnieniu odpowiedniego wkładu każdego państwa członkowskiego w przedmiotowe niepełne wykorzystanie, nie zmieniając klucza przydziału, który ustanowiono w rozporządzeniu (UE) 2021/90 ustalającym roczny przydział TAC dla państw członkowskich Unii. 
            
            
               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2021/90. 
            
            
               (5)Limity połowowe, które wprowadzono w rozporządzeniu (UE) 2021/90, mają zastosowanie od dnia 1 stycznia 2021 r. Przepisy wprowadzone niniejszym rozporządzeniem dotyczące limitów połowowych, powinny zatem wejść w życie bezzwłocznie i mieć zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2021 r. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ objęte nim uprawnienia do połowów zwiększono i nie zostały one jeszcze wyczerpane. Ze względu na pilny charakter niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po opublikowaniu,
            
            
         
         
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1 
                  Zmiana rozporządzenia (UE) 2021/90 
            
            
            
               W załączniku VII do rozporządzenia (UE) 2021/90 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
            
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r. 
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym (Dz.U. L 31 z 29.1.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Zalecenie GFCM//41/2017/4 zmienione zaleceniem GFCM/43/2019/3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 10.9.2021
            COM(2021) 545 final
            ZAŁĄCZNIK 
            do
            wniosku dotyczącegorozporządzenia Rady
            zmieniającego rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym 
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
               W załączniku VII do rozporządzenia (UE) 2021/90 tabela określająca uprawnienia do połowów turbota w
            
            
               wodach Unii w Morzu Czarnym otrzymuje brzmienie: 
                     
            
            
               „ZAŁĄCZNIK VII
            
            
               UPRAWNIENIA DO POŁOWÓW W MORZU CZARNYM DLA UNIJNYCH STATKÓW RYBACKICH
            
            
            
                     
                        Gatunek:
                     
                  
                  
                     
                        Turbot
                     
                  
                  
                     
                        Obszar:
                     
                  
                  
                     
                        Wody Unii w Morzu Czarnym – podobszar geograficzny 29
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Scophthalmus maximus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (TUR/F3742C)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bułgaria
                     
                  
                  
                     
                        87,825
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        TAC analityczny 
                     
                     
                        Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.
                     
                     
                     
                     
                        Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96
                     
                  
               
                     
                        Rumunia
                     
                  
                  
                     
                        80,116 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                        167,941
                     
                  
                  
                     
                        (*)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                                     857 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        _________
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         (*)
                              Nie zezwala się na działalność połowową, w tym na przeładunek, zatrzymywanie na statku, wyładunek i pierwszą sprzedaż w okresie od dnia 15 kwietnia do dnia 15 czerwca 2021 r.”