CELEX: 22021D1316
Language: sv
Date: 2021-08-02 00:00:00
Title: Beslut nr 1/2021 av tullsamarbetskommittén ESA–EU av den 2 augusti 2021 om undantag från ursprungsreglerna i protokoll 1 till interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, för att ta hänsyn till Mauritius särskilda situation vad beträffar saltad blå havsgädda [2021/1316]

10.8.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 287/13
               
            
         BESLUT nr 1/2021 AV TULLSAMARBETSKOMMITTÉN ESA–EU
         av den 2 augusti 2021
         om undantag från ursprungsreglerna i protokoll 1 till interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, för att ta hänsyn till Mauritius särskilda situation vad beträffar saltad blå havsgädda [2021/1316]
         TULLSAMARBETSKOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
         med beaktande av interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, särskilt artikel 43.4 i protokoll 1, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Interimsavtalet om upprättande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan stater i östra och södra Afrika, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (1) (interimsavtalet), tillämpas sedan den 14 maj 2012 provisoriskt mellan Europeiska unionen och Republiken Madagaskar, Republiken Mauritius, Republiken Seychellerna och Republiken Zimbabwe. Det tillämpas också provisoriskt från och med den 7 februari 2019 mellan Europeiska unionen och Unionen Komorerna.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Protokoll 1 till interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap mellan EU och ESA om definitionen av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete har ändrats genom AEP-kommitténs beslut nr 1/2020 av den 14 januari 2020, med verkan från och med den 31 mars 2020 (2).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Enligt artikel 44.1 i protokoll 1 får tullsamarbetskommittén ESA-EU anta ett beslut om beviljande av undantag från ursprungsreglerna i det protokollet.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Den 2 oktober 2017 antog tullsamarbetskommittén ESA-EU beslut nr 2/2017 om beviljande av undantag från ursprungsreglerna för 120 ton saltad blå havsgädda som importerats till Europeiska unionen från och med den 2 oktober 2017 till och med den 1 oktober 2018.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Den 14 januari 2019 antog tullsamarbetskommittén ESA-EU beslut nr 1/2019 om beviljande av ett andra undantag från ursprungsreglerna för 100 ton saltad blå havsgädda som importerats till Europeiska unionen från och med den 14 januari 2019 till och med den 13 januari 2020.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Den 5 maj 2020 antog tullsamarbetskommittén ESA-EU beslut nr 1/2020 om beviljande av ett tredje undantag från ursprungsreglerna för 100 ton saltad blå havsgädda som importerats till Europeiska unionen från och med den 5 maj 2020 till och med den 4 maj 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Den 31 mars 2021 lämnade Mauritius i enlighet med artikel 44.1 i protokoll 1 till interimsavtalet in en fjärde ansökan om undantag från ursprungsreglerna avseende 120 ton saltad blå havsgädda enligt HS-nummer 0305 69 som ska importeras till unionen från och med juni 2021 till och med juni 2022. Som svar på en skrivelse från kommissionen lämnade Mauritius den 17 maj 2021 ytterligare upplysningar.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     I sin ansökan upprepar Mauritius återkommande problem med tillgång till råvaror för att uppfylla ursprungsreglerna. Det hävdar särskilt att det inte finns tillgång till blå havsgädda (barracoota) med ursprung i unionen eller Mauritius och att det inte är lönsamt att investera i fartyg för att uppfylla de villkor som fastställs i artikel 6.2 i protokoll 1 för fiske av blå havsgädda (barracoota). Mauritius hävdar att blå havsgädda (barracoota) från andra ESA-stater i Afrika, Karibien och Stillahavsområdet (andra AKS-stater som omfattas av avtal om ekonomiskt partnerskap), med vilka kumulation är möjlig, är för dyr (t.ex. barracoota från Namibia) eller inte uppfyller kraven på kvalitet och regelbunden försörjning. Mauritius drar slutsatsen att landet enbart kan fortsätta att anskaffa råvaror utan ursprungsstatus för sin förädlingsindustri, närmare bestämt blå havsgädda (barracoota) som importerats från Nya Zeeland. Enligt de siffror som Mauritius lämnat utgör förädlingsvärdet i Mauritius bara 17,5 % av de färdiga produkternas värde.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Enligt artikel 44.1 i protokoll 1 får tullsamarbetskommittén bevilja undantag från protokollet om utvecklingen av befintliga industrier eller skapandet av nya industrier i ESA-staterna motiverar detta och unionen bör bifalla alla ansökningar från ESA-staterna som är vederbörligen motiverade i enlighet med denna artikel och som inte kan vålla en etablerad unionsindustri allvarlig skada.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     I artiklarna 44.3 och 44.5 i protokoll 1 tilläggs att det vid undersökningen av ansökningar ska särskilt följande beaktas: Den berörda ESA-statens geografiska läge, med gynnsamma förutsättningar för ESA:s östater och fall där tillämpningen av de befintliga ursprungsreglerna avsevärt skulle påverka förmågan hos en befintlig industri i en ESA-stat att fortsätta sin export till unionen.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Efter en analys drogs slutsatsen att tillämpningen av de gällande ursprungsreglerna för de berörda produkterna skulle påverka möjligheten för befintlig småindustri för framställning av saltad blå havsgädda i Mauritius att fortsätta sin export till unionen. Mauritius geografiska läge, som är en liten ö som ligger långt från landets exportmarknader och importkällor, bör beaktas. Det undantag som landet ansöker om skulle inte vålla en etablerad unionsindustri allvarlig skada och tidigare beviljade undantag överskred inte fem år.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     De undantag som föreskrivs i artikel 44 i protokoll 1 bör dock förbli tillfälliga lösningar och bör inte användas som ett sätt att permanent ändra de överenskomna ursprungsreglerna.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Ansökan och de ytterligare klargörandena från Mauritius tyder dock inte på att några konkreta åtgärder har vidtagits för att komma till rätta med den nuvarande situationen och för att permanent uppfylla de överenskomna ursprungsreglerna. Mauritius anger att det inte är lönsamt att utveckla sin egen flotta för att fånga blå havsgädda (barracoota) och att uppfyllandet av ursprungsregeln i framtiden är beroende av möjligheten att slutligen ingå affärsavtal med leverantörer från Namibia eller att övertyga den EU-flotta som är verksam i regionen att fiska blå havsgädda (barracoota).
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Detta undantag bör därför vara det sista som beviljas för samma produkter och på samma villkor.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Mauritius ansökte om undantag för en kvantitet på 120 ton saltad blå havsgädda för året 2021/2022. På grundval av det låga nyttjandet av det undantag som tidigare beviljades genom beslut nr 1/2020 förefaller det inte lämpligt att öka kvoten för den begärda perioden i förhållande till den kvot som beviljades för året 2020/2021. Mauritius bör därför beviljas ett undantag för 100 ton saltad blå havsgädda enligt HS-nummer 0305 69 för ytterligare en ettårsperiod, varigenom hänsyn tas till den befintliga industrins förmåga att fortsätta sin export till unionen.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (3) fastställs regler om förvaltningen av tullkvoter. Dessa regler bör tillämpas för förvaltningen av den kvantitet för vilken undantag beviljas genom detta beslut.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     För en effektiv övervakning av tillämpningen av undantaget bör Mauritius myndigheter regelbundet lämna uppgifter till kommissionen om utfärdade varucertifikat EUR.1 eller fakturadeklarationer som lämnas för de berörda produkterna.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Genom undantag från protokoll 1 till interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap och i enlighet med artikel 44.1 i det protokollet ska saltad blå havsgädda enligt HS-nummer 0305 69 (KN-nummer 0305 69 80) som framställts av blå havsgädda (barracoota) enligt HS-nummer 0303 89 utan ursprungsstatus anses ha ursprung i Mauritius i enlighet med villkoren i artiklarna 2–5 i detta beslut.
         
         
            Artikel 2
            Det undantag som föreskrivs i artikel 1 ska gälla för den produkt och den kvantitet som anges i bilagan till detta beslut och som deklareras för övergång till fri omsättning i unionen från Mauritius under en period begränsad till ett år från och med den dag då detta beslut antas.
         
         
            Artikel 3
            De kvantiteter som anges i bilagan ska förvaltas i enlighet med artiklarna 49–54 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447.
         
         
            Artikel 4
            Mauritius tullmyndigheter ska utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som avses i artikel 1.
            Mauritius tullmyndigheter ska, före utgången av månaden efter sista månaden i varje kvartal, till kommissionen, via tullsamarbetskommitténs sekretariat, lämna en rapport om de kvantiteter för vilka varucertifikat EUR.1 har utfärdats eller fakturadeklarationer lämnats i enlighet med detta beslut och ange dessa certifikats löpnummer eller lämna hänvisningar till dessa fakturadeklarationer.
         
         
            Artikel 5
            I fält 7 i de varucertifikat EUR.1 som utfärdats eller fakturadeklarationer som lämnats i enlighet med detta beslut ska en av följande uppgifter anges:
            “Derogation - Decision No 1/2021 of the ESA-EU Customs Cooperation Committee of 2 August 2021”;
            “Dérogation - Décision n° 1/2021 du Comité de Coopération Douanière AfOA-UE du 2 août 2021”.
         
         
            Artikel 6
            
               1.   Mauritius och unionen ska vidta de åtgärder som krävs för att genomföra detta beslut.
            
            
               2.   Om unionen, på grundval av objektiv information, konstaterar oriktigheter, bedrägerier eller upprepad underlåtenhet att fullgöra skyldigheterna enligt artikel 4 får unionen tillfälligt upphäva det undantag som föreskrivs i artikel 1 i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 22.5 och 22.6 i interimsavtalet.
            
         
         
            Artikel 7
            Det undantag som föreskrivs i artikel 1 ska inte förnyas.
         
         
            Artikel 8
            Detta beslut träder i kraft den 2 augusti 2021.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 2 augusti 2021
            
               Beryl Shirley SAMSON
               
                  Företrädare för ESA-staterna
               
               
                  på ESA-staternas vägnar
               
            
            
               Jean-Michel GRAVE
               
                  Europeiska kommissionen
               
               
                  på Europeiska unionens vägnar
               
            
         
         
            (1)  EUT L 111, 24.4.2012, s. 2.
         
            (2)  EUT L 93, 27.3.2020, s. 1.
         
            (3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).
      
      
         
            BILAGA
            
                        Löpnr
                     
                     
                        KN-nr
                     
                     
                        Taric-kod
                     
                     
                        Varubeskrivning
                     
                     
                        Tid
                     
                     
                        Nettovikt
                        (i ton)
                     
                  
                        09.1611
                     
                     
                        ex 0305 69 80 
                     
                     
                        25
                     
                     
                        blå havsgädda (barracoota), saltad
                     
                     
                        7.8.2021–6.8.2022
                     
                     
                        100