CELEX: 51987PC0220
Language: nl
Date: 1987-05-18
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 85/3/EEG betreffende de gewichten, de afmetingen en sommige andere technische kenmerken van bepalde wegvoertuigen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 220
Vol. 1987/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(87 ) 220 def .
                                                   Brussel , 18 mei 1987
                               Voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN DE RAAD
       tot wijziging van Richtlijn 85 / 3 / EEG betreffende de gewichten ,
 de afmetingen en sommige andere technische kenmerken van bepalde wegvoertuigen
                        ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
A. ALGEMEEN
   1 . In Bijlage I bij Richtlijn 85 / 3 /EEG betreffende de
       gewichten , de afmetingen en sommige andere technische
       kenmerken van bepaalde wegvoertuigen is een maximum
       toegestane breedte opgenomen voor alle soorten voertuigen
       van 2,50m .
   2 . Internationaal gestandardiseerde pallets hebben
       afmetingen van 800 x 1.200mm of 1.000 x 1.200mm .
       Een efficiënt gebruik van de laadruimte van een voertuig
       vereist dat steeds twee pallets naast elkaar worden
       vervoerd . Om die reden dient men over een inwendige
       breedte van 2 x 1.200mm plus een bepaalde speling te
       beschikken . Deze speling is nodig omdat de pallets moeten
       worden geladen en gelost en de lading op het pallet
       bovendien enigszins kan uitsteken . In totaal zal daarom
       de inwendige breedte ongeveer 2.480mm moeten bedragen .
   3 . Bij het vervoer van normale goederen is het heel goed
       mogelijk om een inwendige breedte te hebben van 2.480mm
       zonder dat de maximaal toegestane uitwendige breedte van
       2.500mm wordt overschreden . Voor het vervoer van bederfe¬
       lijke levenmiddelen dient de temperatuur in het voertuig
       evenwel te worden geregeld , door middel van geïsoleerde
       wanden , deuren , vloer en dak en een koudebron ( bijvoor¬
       beeld een mechanische eenheid , droogijs , enz .).
       Hoe dik de wanden met het oog op de isolatie dienen te
       zijn is afhankelijk van het vermogen van de koelinrich-
       ting en van het verschil tussen de temperatuur binnen en
       buiten .
   4 . Bij geïsoleerde wanden welke dikker zijn dan 45mm is het ,
       mede met het oog op de extra ruimte welke tussen de
       pallets nodig is om de lucht te laten circuleren , onmoge¬
       lijk om de standaard metrieke pallets te gebruiken en
       tegelijkertijd de internationaal overeengekomen uitwendi¬
       ge breedte te respecteren .
       In de praktijk is dit probeem als volgt opgelost :
       i)   sinds kort worden bederfelijke levensmiddelen ver¬
            voerd in koelwagens met een dunne wand , d.w.z . dat de
            dikte van de zijwanden minder dan 45mm bedraagt -
            voorts zijn deze voertuigen met een krachtiger
            koeleenheid uitgerust ;
       ii ) ten minste zes Lid-Staten hebben hun nationale wet¬
            geving inzake de uitwendige breedte gewijzigd , zodat
            de hierin opgenomen waarden nu verschillen van die in
            Richtlijn 85 / 3 /EEG .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
    Ad i )
    De eerste oplossing heeft de volgende nadelen :
    -   in diverse Europese landen heeft men zich met bezorgd¬
        heid afgevraagd of het vervoer van bederfelijke
        levensmiddelen in dunwandige vervoermiddelen wel vol ¬
        doende veilig is en wat de gevolgen hiervan voor de
        volksgezondheid zijn . In sommige I.id-Staten zijn bila¬
        terale overeenkomsten aangegaan inzake aanvullende
        technische voorschriften voor dergelijke vervoermidde¬
        len , doch er bestaan nog steeds ernstige twijfels over
        de vraag of de veiligheid var. de vervoerde goederen
        wel voldoende is gewaarDorgd .
    -   Wanneer van dunne wanden gebruik wordt gemaakt dienen
        •doer en dak veel beter te zijn geïsoleerd . Een derge -
        iijke constructie heeft duidelijk negatieve gevolgen
        voor de stabiliteit van het voertuig en derhalve ook
        voor de verkeersveiligheid .
    -   De aanschaf van vrertuiqen met dunnen wanden kan niet
        als een goeae investering worden beschouwd . Deze voer¬
        tuigen zullen sneller zijn afgeschreven door het feit
        dat de wanden nogal kwetsbaar zijn . Hierdoor zal dit
        nogal dure verboer neg duurder worden en zullen de
        prijzen van de produkten negatief v/orden beïnvloed .
    -   De krachtiger koeleenheid welke bij dunne wanden nood¬
        zakelijk is zal meer brandstof verbruiken en meer
        lawaai maken wat weer nadelige gevolgen heeft voor de
        naaste omgeving en de arbeidsmogelijkheden ( en de
        omstandigheden waaronder moet worden geslapen ) van de
        chauffeurs .
    Ad ii )
    Het feit dat door verschillende Lia-Staten een maximum
    toegestane uitwendige breedte in de nationale wetgevingen
    is ingevoerd welke groter is dan de waarde die in de
    communautaire richtlijn is vastgelegd en het feit dat
    andere Lid-Staten eveneens van plan zijn hiertoe, over te
    gaan betekent dat het vrije verkeer van goederen en een
    efficiënte vervaardiging van de voertuigen potentieel
    worden bedreigd . Voorkomen dient te worden dat een hele
    reeks afwijkingen worden toegestaan van de afmetingen
    v/elke in de communautaire richtlijn zijn vastgelegd .
5 . Ir. het hierbi jgevoegde ontwerp-voorstel voor een wijzi ¬
    ging var. Richtlijn 85 / 3 / EEG wordt gezocht naar een oplos ¬
    sing voor de bovengenoemde problemen door een breedte van
    2.600mm uitsluitend toe te staan voor de groep voertuigen
    die voorzien zijn van een inrichting voor het controleren
    van de temperatuur .
 ---pagebreak---                                   -A ~
      De extra breedte zal een negatief effect hebben op de
      verkeersveiligheid en speciaal daar waar de wegen smal
      zijn . Het aantal betrokken voertuigen is evenwel zeer
      beperkt en wordt geraamd op minder dan 1% van het totaal ;
      bovendien zal het aantal voertuigbewegingen door het feit
      dat efficiënter zal kunnen worden geladen , worden
      beperkt , hetgeen weer een positief gevolg heeft voor de
      verkeersveiligheid .
B. HET ONTWERP-VOORSTEL
   Artikel 1 , lid 1
   Artikel 2 van Richtlijn 85 / 3 / EEG dient te worden uitgebreid
   met een definitie van een " koelwagen " . Als gevolg van deze
   definitie wordt de ontwerp-richtli jn beperkt tot geïsoleerde
   voertuigen met " dikke " wanden .
   Artikel 1 , lid 2
   De maximaal toegestane breedte voor gekoelde voertuigen is
   vastgesteld op 2,60m .
 ---pagebreak---                                  5
                    Voorstel voor een
                  RICHTLIJN VAN DE RAAD
               tot wijziging van Richtlijn 85 / 3 / EEG
  betreffende de gewichten , de afmetingen en sommige andere
       technische kenmerken van bepaalde wegvoertuigen
DE R^AD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
 ---pagebreak---                                            6
        Overwegende dat voor het vervoer van goederen bij een gecon­
        troleerde temperatuur speciale voertuigen moeten worden gebruikt
         die     in het algemeen zijn uitgerust met geïsoleerde wanden ,
        een geïsoleerde vloer en een geïsoleerd dak , alsmede met                   een
        koeleenheid ;
        Overwegende dat de goederen zo geplaatst worden dat gezorgd wordt voor
        goede luchtcirculatie en dat de lading de wanden niet kan raken
        en dat de isolerende wanden dikker dan 45 mm moeten zijn ; dat het derhalve niet
        mogelijk is doeltreffend gebruik te maken van standaard-
        pallets met de afmetingen 1 200 x 800mm en tegelijkertijd te
        voldoen aan de eis van de maximaal toegestane breedte van
        2 500mm , zoals bij Richtlij         85 / 3 / EEG van de Raad ( 1 ) voor alle
        voertuigen is vastgesteld ;
        Overwegende dat het gebruik van voertuigen met dunne wanden
        voor het vervoer van goederen bij een gecontroleerde tempe­
        ratuur waarmee            aan de eis ten aanzien van de maximaal
        toegestane uitwendige breedte van 2 500mm wordt voldaan en
        toch de nodige inwendige breedte wordt verkregen , om econo­
        mische en milieuredenen alsmede om redenen van volksgezond­
        heid en verkeersveiligheid, ongewenst is ;
        Overwegende dat daarom uitsluitend voor de               categorie van de
        van de koelwagens een afwijking dient te worden verleend van de
        in Richtlijn 85 / 3 / EEG bepaalde maximumbreedte van 2 500 mm .
        HEEFT DE VOLGENDE         RICHTLIJN VASTGESTELD      :
( 1 ) PBnr . L 2 van 3.1.1985 , blz . 1f .
 ---pagebreak---                             - 7 -
                     !
                                Artikel  1
Richtlijn 85 / 3 / EEG wordt als volgt gewijzigd :
1 ) Artikel 2      wordt gelezen :
    " Artikel 2
    Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan
    onder   :
    - " motorvoertuig " : een gemotoriseerd voertuig dat zich
       op eigen kracht over de weg voortbeweegt ;
    - " aanhangwagen " : een voertuig dat is bestemd om aan een   een
       motorvoertuig te worden gekoppeld , met uitzondering van   van
       opleggers ?
    - " oplegger " : een voertuig dat is bestemd om aan een
       motorvoertuig te worden gekoppeld op zodanige wijze dat    dat
       een deel ervan op het motorvoertuig rust en dat een
       aanzienlijk deel van het gewicht van de oplegger en van    van
       zijn lading door het motorvoertuig wordt gedragen ;
    - " combinatie "   ;
       . . een samenstel bestaande uit een motorvoertuig en een   een
           aanhangwagen , of
         . een geleed voertuig bestaande uit een motorvoertuig
           waaraan een oplegger is gekoppeld ;
    - " koelwagen " : elk voertuig dat speciaal is ontworpen voor
       het vervoer van goederen bij een gecontroleerde tempe¬
       ratuur en waarvan elk van de zijwanden met inbegrip van
       het isolatiemateriaal , ten minste 45mm dik is ;
 ---pagebreak---                           - 8 -
    - " maximaal toegestane afmetingen " : de maximumafmetingen
       van het voertuig die door de bevoegde autoriteit van de
       Staat waar het voertuig is ingeschreven of in het ver¬
       keer gebracht , worden toegestaan bij gebruik van het
       voertuig in het internationale verkeer krachtens deze
       richtlijn ;
    - " maximaal toegestaan gewicht " s het maximumgewicht van
       het voertuig in beladen toestand dat door de bevoegde
       autoriteit van de Staat waar het voertuig is ingeschre¬
       ven of in het verkeer gebracht , wordt toegestaan bij
       gebruik van het voertuig in het internationale verkeer
       krachtens deze richtlijn ;
    - " maximaal toegestane druk per as " s het maximumgewicht
       op de as of het assenstel in beladen toestand , dat door
       de bevoegde autoriteit van de Staat waar het voertuig
       is ingeschreven of in het verkeer gebracht , wordt toe¬
       gestaan bij gebruik van het voertuig in het internatio¬
       nale verkeer krachtens deze richtlijn ";
2 ) Punt 1.2 . van Bijlage I wordt gelezen :
    " 1.2 . Maximumbreedte :
            - koelwagen                      2 , 60m
            - elk ander voertuig             2,50m "
                              Artikel 2
Na raadpleging van de Commissie treffen de Lid-Staten de
maatregelen die nodig zijn om vanaf 1 januari 1988 aan deze
richtlijn te voldoen .
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de
maatregelen die zij met het oog op de toepassing van deze
richtlijn hebben getroffen .
 ---pagebreak---                            Artikel 3
')eze richtlijn is gericht tot ae tid-Staten .
Gedaan te Brussel                 Vcor de Raad
                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                                    ю
Fiche d' impact de certains actes_législatifs sur les PME et l' emploi
    1.   OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE 1 ' APPLICATION DE LA
         LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES : Néant
    2.   AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
         - OUI /-»©»
         - LESQUELS : Utilisation plus rationnelle du véhicule
                        frigorifique
    3.   INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
         ( coûts supplémentaires )
         -     /NON
         - CONSEQUENCES
    4.   EFFETS SUR L' EMPLOI : Néant
    5.  Y A- T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
         SOCIAUX ?
         - ©as /NON
        - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX    : Non
    6.  Y A- T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
        Non