CELEX: 32005D0555
Language: it
Date: 2005-07-15 00:00:00
Title: 2005/555/CE: Decisione della Commissione, del 15 luglio 2005, che esclude dal finanziamento comunitario alcune spese eseguite dagli Stati membri a titolo del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione «garanzia»[notificata con il numero C(2005) 2685]

20.7.2005   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 188/36
            
         
      DECISIONE DELLA COMMISSIONE
   
   del 15 luglio 2005
   che esclude dal finanziamento comunitario alcune spese eseguite dagli Stati membri a titolo del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione «garanzia»
   [notificata con il numero C(2005) 2685]
   (I testi in lingua danese, francese, greca, inglese, italiana, olandese, portoghese, spagnola e tedesca sono i soli facenti fede)
   (2005/555/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2, lettera c),
   visto il regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune (2), in particolare l’articolo 7, paragrafo 4,
   dopo aver consultato il comitato del Fondo,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               A norma dell’articolo 5 del regolamento (CEE) n. 729/70 e dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1258/1999, nonché dell’articolo 8, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione, del 7 luglio 1995, che stabilisce modalità d’applicazione del regolamento (CEE) n. 729/70 per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, sezione «garanzia» (3), la Commissione procede alle necessarie verifiche, ne comunica i risultati agli Stati membri, prende atto delle osservazioni da questi formulati, convoca incontri bilaterali per raggiungere un accordo con gli Stati membri interessati e comunica quindi formalmente a questi ultimi le sue conclusioni, facendo riferimento alla decisione 94/442/CE della Commissione, del 1o luglio 1994, relativa all’istituzione di una procedura di conciliazione nell’ambito della liquidazione dei conti del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione «garanzia» (4).
            
         
               (2)
            
            
               Gli Stati membri hanno avuto la possibilità di chiedere l’avvio di una procedura di conciliazione. Tale possibilità è stata in alcuni casi utilizzata e la relazione elaborata a conclusione di tale procedura è stata esaminata dalla Commissione.
            
         
               (3)
            
            
               A norma degli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 729/70, nonché dell’articolo 2 del regolamento (CE) n. 1258/1999, possono essere finanziati soltanto le restituzioni all’esportazione verso i paesi terzi e gli interventi destinati a regolarizzare i mercati agricoli, rispettivamente concesse o effettuati secondo le norme comunitarie nell’ambito dell’organizzazione comune dei mercati agricoli.
            
         
               (4)
            
            
               Dalle verifiche effettuate, dalle discussioni bilaterali e dalle procedure di conciliazione, è risultato che una parte delle spese dichiarate dagli Stati membri non soddisfa tali condizioni e non può pertanto essere finanziata dal FEAOG, sezione «garanzia».
            
         
               (5)
            
            
               Occorre indicare gli importi non riconosciuti a carico del FEAOG, sezione «garanzia». Detti importi non riguardano le spese eseguite anteriormente ai 24 mesi che hanno preceduto la comunicazione scritta da parte della Commissione agli Stati membri interessati dei risultati delle verifiche.
            
         
               (6)
            
            
               Per i casi cui si riferisce la presente decisione, la valutazione degli importi da escludere in quanto non conformi alle norme comunitarie è stata comunicata dalla Commissione agli Stati membri nell’ambito della pertinente relazione di sintesi.
            
         
               (7)
            
            
               La presente decisione non anticipa un giudizio di merito circa le conseguenze finanziarie che la Commissione potrebbe trarre da sentenze della Corte di giustizia in cause pendenti alla data del 15 febbraio 2005 e riguardanti materie in essa trattate,
            
         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Le spese eseguite dagli organismi pagatori riconosciuti degli Stati membri e dichiarate a titolo del FEAOG, sezione «garanzia», di cui in allegato, sono escluse dal finanziamento comunitario in quanto non conformi alle norme comunitarie.
   Articolo 2
   Il Regno del Belgio, il Regno di Danimarca, la Repubblica federale di Germania, la Repubblica ellenica, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, l’Irlanda, la Repubblica italiana, il Granducato di Lussemburgo, il Regno dei Paesi Bassi, la Repubblica d’Austria, la Repubblica del Portogallo e il Regno Unito di Gran Bretagna e d’Irlanda del Nord sono destinatari della presente decisione.
   
      Fatto a Bruxelles, il 15 luglio 2005.
      
         
            Per la Commissione
         
         Mariann FISCHER BOEL
         
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 94 del 28.4.1970, pag. 13. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1287/95 (GU L 125 dell’8.6.1995, pag. 1).
   
      (2)  GU L 160 del 26.6.1999, pag. 103.
   
      (3)  GU L 158 dell’8.7.1995, pag. 6. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 465/2005 (GU L 77 del 23.3.2005, pag. 6).
   
      (4)  GU L 182 del 16.7.1994, pag. 45. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2001/535/CE (GU L 193 del 17.7.2001, pag. 25).
   
      ALLEGATO
      
                  Settore
               
               
                  Stato membro
               
               
                  Voce di bilancio
               
               
                  Motivo
               
               
                  Moneta naz.
               
               
                  Spese da escludere dal finanziamento
               
               
                  Detrazioni già effettuate
               
               
                  Conseguenze finanziarie della decisione
               
               
                  Esercizio finanziario
               
            
                  Premi animali
               
               
                  AT
               
               
                  21 20, 21 21, 21 25, 21 28
               
               
                  Rettifica forfettaria del 5 % — Dichiarazione in eccesso dei pascoli in quota, mancata applicazione del sistema di misurazione delle superfici
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  2001-2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale AT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                   
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  BE
               
               
                  Varie
               
               
                  Rettifica finanziaria — Certificazione dei conti
               
               
                  EUR
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  0,00
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale BE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  0,00
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                   
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  DE
               
               
                  21 20, 21 24, 23 20
               
               
                  Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 300 160,13
               
               
                  – 332 346,61
               
               
                  32 186,48
               
               
                  2003
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  DE
               
               
                  Varie
               
               
                  Rettifica finanziaria — Certificazione dei conti
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 179 506,70
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 179 506,70
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale DE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 479 666,83
               
               
                  – 332 346,61
               
               
                  – 1 147 320,22
               
               
                   
               
            
                  Premi animali
               
               
                  DK
               
               
                  21 24, 21 28
               
               
                  Presentazione per il 2002 di statistiche relative ai controlli erronee — Inosservanza del regolamento (CEE) n. 3887/92 della Commissione — Inadeguata analisi di rischio
               
               
                  DKK
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                  2002-2003
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  DK
               
               
                  21 25
               
               
                  Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  DKK
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale DK
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 593 619,52
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                   
               
            
                  Ortofrutticoli
               
               
                  GR
               
               
                  15 15
               
               
                  Contratti pluriennali: rettifica finanziaria puntuale — i quantitativi minimi non sono stati raggiunti. Contratti annuali e pluriennali: rettifica finanziaria forfettaria del 5 % — i quantitativi consegnati alla trasformazione erano inferiori ai quantitativi contrattuali
               
               
                  EUR
               
               
                  – 330 595,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 330 595,00
               
               
                  2000-2001
               
            
                  Premi animali
               
               
                  GR
               
               
                  21 25
               
               
                  Esclusione delle spese complesssive dichiarate — Mancata esecuzione dei controlli di qualità per determinare il fattore di densità del bestiame, mancata esecuzione dei controlli del premio all'estensivazione, carenze nelle procedure di determinazione dell'ammissibilità ai premi all'estensivazione, presa in considerazione di superfici non ammissibili per determinare l'ammissibilità, mancata conferma delle sanzioni
               
               
                  EUR
               
               
                  – 34 530 717,69
               
               
                  0,00
               
               
                  – 34 530 717,69
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Seminativi
               
               
                  GR
               
               
                  10 40-10 62, 13 10, 18 58
               
               
                  Rettifica finanziaria del 5 % — Incompleta applicazione del SIGC, non completa operatività dei controlli chiave
               
               
                  EUR
               
               
                  – 25 437 255,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 25 437 255,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale GR
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 60 298 567,69
               
               
                  0,00
               
               
                  – 60 298 567,69
               
               
                   
               
            
                  Ortofrutticoli
               
               
                  ES
               
               
                  15 07
               
               
                  Rettifica forfettaria del 10 % —Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 13 341 081,60
               
               
                  0,00
               
               
                  – 13 341 081,60
               
               
                  2000-2001
               
            
                  Ortofrutticoli
               
               
                  ES
               
               
                  15 01, 15 02, 15 11, 15 12, 15 15, 314
               
               
                  Rettifica forfettaria del 5 % — Carenze nel sistema di controllo delle autorità andaluse. Rettifica del 2 % per le misure del settore della trasformazione. Rettifica forfettaria del 10 % — Mancata determinazione delle sanzioni previste
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 821 776,35
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 821 776,35
               
               
                  1999-2001
               
            
                  Ortofrutticoli
               
               
                  ES
               
               
                  15 02
               
               
                  Spese da escludere dal finanziamento comunitario — Squilibrio dei programmi operativi, numero insufficiente di azioni a favore dell'ambiente
               
               
                  EUR
               
               
                  – 2 902 219,77
               
               
                  0,00
               
               
                  – 2 902 219,77
               
               
                  2000-2002
               
            
                  Latte
               
               
                  ES
               
               
                  20 71
               
               
                  Annullamento della decisione 2001/137/CE della Commissione — L'importo deve esserte rimborsato alla Spagna
               
               
                  EUR
               
               
                  14 582 115,50
               
               
                  0,00
               
               
                  14 582 115,50
               
               
                  1996
               
            
                  Ammasso pubblico
               
               
                  ES
               
               
                  32 20
               
               
                  Portata della rettifica: come prevede l'articolo 4 del regolamento (CE) n. 296/96 della Commissione — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 479 326,74
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 479 326,74
               
               
                  2000-2002
               
            
                  Vino & Tabacco
               
               
                  ES
               
               
                  16 50
               
               
                  Rettifica del 100 % per una parte delle spese — Inosservanza del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio
               
               
                  EUR
               
               
                  – 4 790 799,61
               
               
                  0,00
               
               
                  – 4 790 799,61
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Premi animali
               
               
                  ES
               
               
                  21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Rettifica forfettaria del 5 % — Carenza dei controlli in loco
               
               
                  EUR
               
               
                  – 3 066 016,28
               
               
                  0,00
               
               
                  – 3 066 016,28
               
               
                  2002-2003
               
            
                  Miele
               
               
                  ES
               
               
                  23 20
               
               
                  Rettifica del 5 % — Carenza dei controlli, mancato aumento del numero dei controlli in loco, indebita imputazione dell'IVA
               
               
                  EUR
               
               
                  – 71 495,57
               
               
                  0,00
               
               
                  – 71 495,57
               
               
                  2002-2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale ES
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 12 890 600,42
               
               
                  0,00
               
               
                  – 12 890 600,42
               
               
                   
               
            
                  Ortofrutticoli
               
               
                  FR
               
               
                  15 01, 15 02, 15 09, 15 12, 314
               
               
                  Rettifica puntuale del 25,3 % e rettifica forfettaria del 10 % — Ammissione: carenze nel sistema di controllo. Rettifica forfettaria del 5 % — Operazioni relative ai prodotti ritirati dal mercato: carenze nel sistema di controllo. Rettifica forfettaria del 10 % — Mancata determinazione delle sanzioni.
               
               
                  EUR
               
               
                  – 63 792 464,12
               
               
                  0,00
               
               
                  – 63 792 464,12
               
               
                  1999-2002
               
            
                  Ortofrutticoli
               
               
                  FR
               
               
                  15 02
               
               
                  Rettifica forfettaria del 2 % — Utilizzo degli importi forfettari e metodo erroneo per il calcolo del contributo al fondo operativo
               
               
                  EUR
               
               
                  – 2 669 660,60
               
               
                  0,00
               
               
                  – 2 669 660,60
               
               
                  2000-2003
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  FR
               
               
                  12 10, 15 02, 16 10, 21 21, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale FR
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 72 110 547,90
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  – 66 462 124,72
               
               
                   
               
            
                  Pesca
               
               
                  IE
               
               
                  26 10
               
               
                  Rettifica forfettaria del 2 % — Carenza di controlli adeguati dei ritiri di pesce. Rettifica forfettaria del 5 % — Controllo inadeguato dello smaltimento di merci non adatte al consumo umano. Rettifica forfettaria del 10 % — Carenze nell'inventariazione delle scorte. Rettifica puntuale — Domande pervenute dopo lo scadere dei termini
               
               
                  EUR
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                  0,00
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  IE
               
               
                  21 25, 22 21
               
               
                  Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale IE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 207 467,70
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                   
               
            
                  Ortofrutticoli
               
               
                  IT
               
               
                  15 02
               
               
                  Portata della rettifica: come prevede l'articolo 4 del regolamento (CE) n. 296/96 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 223 457,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 223 457,00
               
               
                  2002
               
            
                  Miele
               
               
                  IT
               
               
                  23 20
               
               
                  Rettifica forfettaria del 5 % per il 2001 e il 2002, del 2 % per il 2003 — Controlli inadeguati, prove insufficienti dell'effettiva supervisione da parte dell'organismo pagatore, spesa inammissibile imputata al Fondo
               
               
                  EUR
               
               
                  – 582 226,79
               
               
                  0,00
               
               
                  – 582 226,79
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  IT
               
               
                  Varie
               
               
                  Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 28 852 472,77
               
               
                  – 29 264 364,26
               
               
                  411 891,49
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale IT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 30 658 156,56
               
               
                  – 29 264 364,26
               
               
                  – 1 393 792,30
               
               
                   
               
            
                  Premi animali
               
               
                  LU
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  Rettifica forfettaria del 5 % — Scarsa importanza conferita all'osservanza dei criteri di ammissibilità, mancanza di controlli dei documenti giustificativi, avvisi precoci di ispezioni, mancanza di controlli sui luoghi di detenzione degli animali
               
               
                  EUR
               
               
                  – 13 978,14
               
               
                  0,00
               
               
                  – 13 978,14
               
               
                  2002-2004
               
            
                  Seminativi
               
               
                  LU
               
               
                  10 40-10 60, 10 62, 13 10
               
               
                  Rettifica forfettaria del 2 % — Ripetute lacune dal punto di vista dell'amministrazione delle missioni in loco, audit sul posto effettuati tardivamente, carenze nel calcolo degli aiuti, applicazione di un erroneo tasso di riduzione
               
               
                  EUR
               
               
                  – 621 471,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 621 471,00
               
               
                  2000-2002
               
            
                  Sviluppo rurale
               
               
                  LU
               
               
                  40 40
               
               
                  Rettifica — Inosservanza dei criteri di ammissibilità
               
               
                  EUR
               
               
                  – 122 153,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 122 153,00
               
               
                  2002
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  LU
               
               
                  21 28
               
               
                  Rettifica — applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 523 705,30
               
               
                  1 523 705,30
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale LU
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 757 602,14
               
               
                  – 1 523 705,30
               
               
                  766 103,16
               
               
                   
               
            
                  Premi animali
               
               
                  NL
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  Rettifica forfettaria del 2 % — Inadeguata registrazione degli animali
               
               
                  EUR
               
               
                  – 676 571,03
               
               
                  0,00
               
               
                  – 676 571,03
               
               
                  2002-2004
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  NL
               
               
                  10 49, 18 00, 21 20, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Rettifica — applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei temini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 763 843,83
               
               
                  – 1 317 551,36
               
               
                  553 707,53
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale NL
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 440 414,86
               
               
                  – 1 317 551,36
               
               
                  – 122 863,50
               
               
                   
               
            
                  Premi animali
               
               
                  PT
               
               
                  21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Rettifica forfettaria del 5 % per il 2000, del 2 % per il 2001, del 5 % per il 2002 e il 2003 — Carenze nel sistema I & R, insufficiente controllo delle domande, carenza dei controlli amministrativi incrociati
               
               
                  EUR
               
               
                  – 6 805 576,11
               
               
                  0,00
               
               
                  – 6 805 576,11
               
               
                  2001-2004
               
            
                  Premi animali
               
               
                  PT
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  Rettifica forfettaria del 5 % (in alcune regioni 2 % per il 2001) — Inadeguata registrazione degli animali, numero insufficiente dei controlli in loco
               
               
                  EUR
               
               
                  – 5 103 616,08
               
               
                  0,00
               
               
                  – 5 103 616,08
               
               
                  2001-2003
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  PT
               
               
                  16 30
               
               
                  Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  EUR
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale PT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 11 934 002,05
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  – 11 909 192,19
               
               
                   
               
            
                  Interventi sotto forma di ammasso
               
               
                  UK
               
               
                  38 00
               
               
                  Portata della rettifica: come prevede l'articolo 4 del regolamento (CE) n. 296/96 — Inosservanza dei temini di pagamento
               
               
                  GBP
               
               
                  – 523 063,45
               
               
                  0,00
               
               
                  – 523 063,45
               
               
                  2002
               
            
                  Audit finanziario
               
               
                  UK
               
               
                  Varie
               
               
                  Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento
               
               
                  GBP
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Totale UK
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 34 675 037,80
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  – 523 063,45