CELEX: 52016PC0068
Language: sl
Date: 2016-02-16
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pododboru za carino, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, glede nadomestitve Protokola II k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se glede pravil o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Predlog
            SKLEP SVETA
            o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pododboru za carino, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, glede nadomestitve Protokola II k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se glede pravil o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru ustreznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami. EU je Konvencijo podpisala 15. junija 2011. Republika Moldavija je 17. julija 2013 zaprosila za pristop h Konvenciji in Skupni odbor Konvencije je s sklepom št. 2 z dne 21. maja 2014
                  2
                sklenil, da bi bilo treba Republiko Moldavijo povabiti, da pristopi h Konvenciji.
            
            
               EU in Republika Moldavija sta deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma 31. julija 2015. Zato je Konvencija v skladu z njenim členom 10(3) za EU in Republiko Moldavijo začela veljati 1. maja 2012 oziroma 1. septembra 2015.
            
            
               Člen 6 Konvencije določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se Konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral Pododbor za carino, ustanovljen s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
                  3
               , sprejeti sklep glede nadomestitve Protokola II o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se glede pravil o poreklu sklicuje na Konvencijo. Stališče EU v Pododboru za carino bi moral določiti Svet.
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               Pravna podlaga Sklepa Sveta je prvi pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               Predlog je v izključni pristojnosti Unije.
            
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               Predlagani instrument: sklep Sveta.
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi
            
            
               Države članice EU so bile obveščene o osnutku sklepa Sveta 30. septembra 2015 v sekciji za poreklo v okviru Odbora za carinski zakonik. 
            
            
               •Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno. 
               
            
            
               •Ocena učinka
            
         
         
            
               Tudi ocena učinka ni bila potrebna, ker so predlagane spremembe tehnične in ne vplivajo na vsebino trenutno veljavnega Protokola o pravilih o poreklu.
            
            
               
            
            
               2016/0040 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pododboru za carino, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, glede nadomestitve Protokola II k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se glede pravil o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Protokol II k Pridružitvenemu sporazumu med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
                  4
                (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se nanaša na opredelitev pojma „izdelki s poreklom“ in načine upravnega sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: Protokol II).
            
            
               (2)Večina trgovinskih in s trgovino povezanih zadev Pridružitvenega sporazuma, vključno s Protokolom II, se začasno uporablja od 1. septembra 2014.
            
            
               (3)Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
                  5
                (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru ustreznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
            
            
               (4)Unija je Konvencijo podpisala 15. junija 2011. Skupni odbor Konvencije je s sklepom št. 2 z dne 21. maja 2014
                  6
                sklenil, da je treba Republiko Moldavijo povabiti, da pristopi h Konvenciji.
            
            
               (5)Unija in Republika Moldavija sta deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma 31. julija 2015. Zato je Konvencija v skladu s členom 10(3) Konvencije za Unijo in Republiko Moldavijo začela veljati 1. maja 2012 oziroma 1. septembra 2015.
            
            
               (6)Člen 6 Konvencije določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se Konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral Pododbor za carino, ustanovljen s Sporazumom, sprejeti sklep, ki nadomešča Protokol II z novim protokolom, ki se glede pravil o poreklu sklicuje na Konvencijo.
            
            
               (7)Stališče Unije v Pododboru za carino bi zato moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               Stališče, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pododboru za carino, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, glede nadomestitve Protokola II k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se glede pravil o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu, temelji na osnutku sklepa Pododbora za carino, ki je priložen k temu sklepu.
            
         
         
            
               Predstavniki Unije v Pododboru za carino se lahko sporazumejo o manjših spremembah osnutka sklepa Pododbora za carino brez nadaljnjega sklepa Sveta.
            
            
               Člen 2
            
            
               Sklep Pododbora za carino se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  UL L 217, 23.7.2014, str. 88.
               
               
                  
                     (3)
                  UL L 260, 30.8.2014, str. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  UL L 260, 30.8.2014, str. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  UL L 217, 23.7.2014, str. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            PRILOGA
            Priloga
            k
            predlogu sklepa Sveta
            o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pododboru za carino, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, glede nadomestitve Protokola II k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se glede pravil o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
            
               
         
         
            
               Osnutek
               SKLEP št. … PODODBORA ZA CARINO EU-REPUBLIKA MOLDAVIJA
            
            
               z dne 
            
            
               o nadomestitvi Protokola II k Pridružitvenemu sporazumu med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
            
            
               Pododbor za carino EU-Republika Moldavija je –
            
            
               ob upoštevanju Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani
                  1
               , ter zlasti člena 144(2) Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju Protokola II k Pridružitvenemu sporazumu med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Člen 144(2) Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se sklicuje na Protokol II k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: Protokol II), ki določa pravila o poreklu ter predpisuje kumulacijo porekla med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo.
            
            
               (2)Večina trgovinskih in s trgovino povezanih zadev Pridružitvenega sporazuma, vključno s Protokolom II, se začasno uporablja od 1. septembra 2014.
            
            
               (3)Člen 38 Protokola II določa, da se lahko Pododbor za carino iz člena 200 Sporazuma odloči, da bo spremenil določbe tega protokola.
            
            
               (4)Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
                  2
                (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je namenjena nadomestitvi protokolov o pravilih o poreklu, ki trenutno veljajo med državami panevro-mediteranskega območja, z enim zakonodajnim aktom. 
            
            
               (5)Unija je Konvencijo podpisala 15. junija 2011. Skupni odbor Konvencije je s sklepom št. 2 z dne 21. maja 2014
                  3
                sklenil, da bi bilo treba Republiko Moldavijo povabiti, da pristopi h Konvenciji.
            
            
               (6)Unija in Republika Moldavija sta deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma 31. julija 2015. Zato je Konvencija v skladu s členom 10(3) Konvencije začela veljati za Unijo in Republiko Moldavijo 1. maja 2012 oziroma 1. septembra 2015.
            
            
               (7)Protokol II bi bilo zato treba nadomestiti z novim protokolom, ki se sklicuje na Konvencijo –
            
            
               SPREJEL SKLEP:
            
            
               Člen 1
            
            
               Protokol II k Pridružitvenemu sporazumu med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja se nadomesti z besedilom iz Priloge k temu sklepu.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
            
         
         
            
               Uporablja se od …
            
            
               V/Na
            
            
                  Za Pododbor za carino
            
            
                  Predsednik
            
            
               Priloga
            
            
               Protokol II
            
            
               o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
            
            
               Člen 1
            
            
               Pravila o poreklu, ki se uporabljajo
            
            
               1.
                     Za namene izvajanja tega sporazuma se uporabljajo Dodatek I in ustrezne določbe Dodatka II k Regionalni konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu
                  4
                (v nadaljnjem besedilu: Konvencija).
            
            
               2.
                     Vsa sklicevanja na „ustrezni sporazum“ iz Dodatka I in ustreznih določb Dodatka II h Konvenciji se razumejo kot sklicevanja na ta sporazum.
            
            
               Člen 2
            
            
               Reševanje sporov
            
            
               1.
                     Če pride do sporov v zvezi s postopki preverjanja iz člena 32 Dodatka I h Konvenciji, ki jih ni mogoče rešiti med carinskimi organi, ki zahtevajo preverjanje, in carinskimi organi, odgovornimi za izvedbo navedenega preverjanja, se ti spori predložijo Pododboru za carino. Določbe mehanizma za reševanje sporov iz poglavja 14 (Reševanje sporov) naslova V (Trgovina in z njo povezane zadeve) tega sporazuma se ne uporabljajo.
            
            
               2.
                     V vseh primerih se spori med uvoznikom in carinskimi organi države uvoznice rešujejo v skladu z zakonodajo navedene države.
            
            
               Člen 3
            
            
               Spremembe Protokola
            
            
               Pododbor za carinsko sodelovanje se lahko odloči spremeniti določbe tega protokola.
            
            
               Člen 4
            
            
               Odstop od Konvencije
            
         
         
            
               1.
                     Če Evropska unija ali Republika Moldavija pošlje pisno obvestilo depozitarju Konvencije o svoji nameri, da odstopi od Konvencije v skladu s členom 9 Konvencije, Evropska unija in Republika Moldavija nemudoma začneta pogajanja glede pravil o poreklu za namene izvajanja tega sporazuma.
            
            
               2.
                     Do začetka veljavnosti teh novo določenih pravil o poreklu se za ta sporazum še naprej uporabljajo pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih določb Dodatka II h Konvenciji, ki veljajo v trenutku odstopa. Vendar se od trenutka odstopa pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je to primerno, iz ustreznih določb Dodatka II h Konvenciji, razumejo tako, da dopuščajo le dvostransko kumulacijo med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo.
            
            
               Člen 5
            
            
               Prehodne določbe – kumulacija
            
            
               Ne glede na člena 16(5) in 21(3) Dodatka I h Konvenciji je lahko, kadar kumulacija vključuje le države Efte, Ferske otoke, Evropsko unijo, Turčijo in udeleženke v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu Republike Moldavije, dokazilo o poreklu potrdilo o gibanju blaga EUR.1 ali izjava o poreklu.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  UL L 260, 30.8.2014, str. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  UL L 217, 23.7.2014, str. 88.
               
               
                  
                     (4)
                  UL L 54, 26.2.2013, str. 4.