CELEX: 51995PC0721
Language: es
Date: 1995-12-15
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO RELATIVO A LA AYUDA HUMANITARIA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   Bruselas, 15.12.1995
                                   COM(95)721 final
                                   95/0119 (SYN)
               Propuesta modificada de
        REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
    RELATIVO A LA AYUDA HUMANITARIA
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
         del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 31 de mayo de 1995 la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento una propuesta
de reglamento sobre la ayuda humanitaria1 destinado a definir el alcance de la acción
humanitaria, las modalidades de coordinación y las condiciones de cooperación entre la
Comunidad, los Estados miembros, las organizaciones internacionales y las organizaciones
no gubernamentales.
La propuesta de reglamento del Consejo sobre la ayuda humanitaria, basada en el artículo
130W del Tratado, está sujeta al procedimiento de cooperación (artículo 189C del
Tratado).
De conformidad con el procedimiento de cooperación, el Parlamento Europeo emitió el
30 de noviembre de 1995 su dictamen en primera lectura2 y presentó un total de 23
enmiendas. La Comisión, de conformidad con el apartado 2 del artículo 189A, presenta
una propuesta modificada que incorpora las enmiendas que ha aceptado.
Varias de estas enmiendas son de forma. Otras aportan modificaciones de fondo. Estas
enmiendas responden básicamente a los siguientes principios:
       no discriminación de los grupos menos privilegiados,
       destacar el continuum entre las acciones de rehabilitación a corto plazo y los
       objetivos de desarrollo a largo plazo,
       reforzar la coordinación y la concertación con los agentes humanitarios,
       organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales,
       reconocimiento de que la iniciativa de puesta en marcha de operaciones
       humanitarias puede ser ejercida por un Estado miembro o un país beneficiario con
       el mismo derecho que las organizaciones internacionales o no gubernamentales,
       clarificación de los criterios objetivos y de los aspectos que pueden tenerse en
       consideración para determinar las ONG que pueden tener acceso a financiación
       a tenor de este reglamento,
'COM (95) 201 final
2
  PE 213.893final
                                              A
 ---pagebreak---         tratamiento en un sólo artículo de la cuestión de la coordinación, introduciendo
        también en el mismo la coordinación con las organizaciones internacionales que
        forman parte del sistema de las Naciones Unidas,
        precisión sobre la noción de planes globales de ayuda humanitaria,
        transmisión de los informes de evaluación a la Autoridad Presupuestaria.
La Comisión ha aceptado íntegramente las enmiendas siguientes: n° 4, 5, 6 (segunda
parte), 8,10, 11 (primera parte), 12 (primera, segunda y cuarta parte), 15,17,18 (segunda
y tercera parte), 19, 20 y 23.
La Comisión ha aceptado en cuanto el fondo pero con otra formulación las enmiendas
siguientes: n° 1, 6 (primera parte), 7, 9, 12 (tercera parte), 13, 14 y 18 (primera parte).
Finalmente, la Comisión no ha retenido las enmiendas siguientes: n° 2, 3, 12 (quinta y
sexta parte), 16, 18 (última parte), 21 y 22, bien porque cargan el texto habida cuenta de
que ya están recogidas sustancialmente en la propuesta, bien porque no deben figurar en
un reglamento del Consejo.
 ---pagebreak---        PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL                               PROPUESTA MODIFICADA DE
       CONSEJO RELATIVO A LA AYUDA                     REGLAMENTO DEL CONSEJO RELATIVO A
                  HUMANITARIA                                    LA AYUDA HUMANITARIA
                 (COM (95) 201 final)                      (a raíz del dictamen del PE en Lo lectura)
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad         No hay modificaciones
Europea , y en particular su artículo 130 W,
Vista la propuesta de la Comisión,1
en cooperación con el Parlamento Europeo,2
Considerando que las poblaciones afectadas víctimas
de catástrofes naturales, de acontecimientos tales
como guerras y conflictos, de situaciones de pobreza
excepcionales u otras circunstancias extraordinarias
comparables tienen el derecho de recibir una
asistencia humanitaria internacional cuando se
demuestra que no pueden ser eficazmente socorridas
por sus propias autoridades;
                                                         Nuevo considerando
                                                      Considerando que, en el sector de la ayuda
                                                      humanitaria, la Comunidad Europea, en colaboración
                                                      con sus socios operativos y los Estados miembros, es
                                                      responsable del examen de una estrategia
                                                      humanitaria a adoptar en las regiones afectadas por
                                                      catástrofes naturales o causadas por el hombre o por
                                                      circunstancias excepcionales comparables.
Considerando que las acciones de protección de las    No hay modificaciones
víctimas de conflictos o circunstancias excepcionales
comparables constituyen parte del derecho
internacional humanitario y que por consiguiente
conviene integrarlas en la acción humanitaria;
 ---pagebreak--- Considerando que la asistencia humanitaria supone no     No hay modificaciones
solamente la ejecución de las acciones de socorro
inmediatas con el fin de salvar y preservar vidas
humanas en situaciones de emergencia o posteriores
sino asimismo la realización de cualquier acción
dirigida a facilitar o permitir el libre acceso a las
víctimas y el transporte de esta asistencia;
Considerando que la asistencia humanitaria puede         No hay modificaciones
constituir una puerta abierta a acciones de desarrollo
o de reconstrucción y que por consiguiente debe
prolongarse durante todo el período de la situación de
crisis y de sus efectos y que, en este contexto, puede
integrar elementos de rehabilitación a corto plazo con
el fin de facilitar la llegada a su destino de la ayuda,
prevenir cualquier agravamiento de los efectos de la
crisis y comenzar a ayudar a las poblaciones
afectadas a encontrar un mínimo nivel de
autosuficiencia;
Considerando que conviene de manera particular           No hay modificaciones
actuar de cara a la prevención de las catástrofes con
el fin de garantizar una preparación previa respecto a
los riesgos que se corren y, por consiguiente, crear un
sistema de alerta e intervención adecuado;
Considerando, por consiguiente, que conviene             Considerando, por consiguiente, que conviene
garantizar y reforzar la eficacia y la coherencia de los garantizar y reforzar la eficacia y la coherencia de
dispositivos comunitarios y nacionales de prevención     los dispositivos comunitarios y nacionales de
y de intervención destinados a responder,a las           prevención y de intervención destinados a responder
necesidades creadas por las catástrofes naturales o por  a las necesidades creadas por las catástrofes
las circunstancias extraordinarias equiparables;         naturales o causadas por el hombre o por
                                                         circunstancias extraordinarias equiparables.
Considerando que la ayuda humanitaria, cuyo              Considerando que la ayuda humanitaria, cuyo
objetivo no es otro que la prevención y disminución      objetivo no es otro que la prevención y disminución
del sufrimiento humano se concede sobre la base de       del sufrimiento humano se concede sobre la base de
la no discriminación de las víctimas por razones         la no discriminación de las víctimas por razones
raciales, religiosas, de nacionalidad o de filiación     raciales, de sexo, de edad, de constitución corporal,
política y que en ningún caso estará condicionada o      religiosas, de nacionalidad o de filiación política y
subordinada a consideraciones de naturaleza política;    que en ningún caso estará condicionada o
                                                         subordinada a consideraciones de naturaleza política;
Considerando que las decisiones de ayuda                 No hay modificaciones
humanitaria deben ser tomadas de manera imparcial
en función exclusivamente de las necesidades y del
interés de las víctimas;
 ---pagebreak--- Considerando que la consecusión de una estrecha         No hay modificaciones
coordinación tanto a nivel de decisiones como sobre
el terreno de los Estados miembros y la Comisión
constituye la base de la eficacia de la acción
humanitaria de la Comunidad Europea;
                                                         Nuevo considerando
                                                         Considerando que conviene fomentar un diálogo
                                                        estrecho con el Parlamento Europeo.
Considerando que en el marco de su contribución a la    No hay modificaciones
eficacia de la ayuda humanitaria a nivel internacional
la Comunidad Europea debe esforzarse por colaborar
y coordinar con países terceros;
Considerando que conviene, además, con el mismo         No hay modificaciones
objetivo, establecer criterios de cooperación con las
organizaciones no gubernamentales como los
organismos y las organizaciones internacionales
especializadas en el campo de la ayuda humanitaria;
Considerando que hay que preservar, respetar y          No hay modificaciones
fomentar la independencia y la imparcialidad de las
organizaciones no gubernamentales y de otras
instrucciones humanitarias en la ejecución de la ayuda
humanitaria;
Considerando que conviene favorecer, en el ámbito       No hay modificaciones
humanitario, la colaboración de las organizaciones no
gubernamentales de los Estados miembros y de otros
países desarrollados con organizaciones equivalentes
existentes en los países terceros de que se trate;
Considerando que como consecuencia de las               No hay modificaciones
características propias de la ayuda humanitaria
conviene establecer procedimientos flexibles,
transparentes y rápidos para la toma de decisiones
relativas a la financiación de las acciones y proyectos
humanitarios. En este contexto se prevé que la
Comisión cuente con la ayuda, en determinados
casos, en lo relativo a la adopción de decisiones de
un comité de carácter consultivo;
 ---pagebreak--- Considerando la oportunidad de fijar las modalidades No hay modificaciones
de ejecución y de gestión de la ayuda humanitaria de
la Comunidad Europea financiada por el presupuesto
general, las acciones de ayuda de emergencia
previstas en el Convenio de Lomé IV gestionados por
los procedimientos y las modalidades establecidas en
dicho convenio.
 ---pagebreak---                                                   CAPITULO I
                        Objetivos y orientaciones generales de la ayuda humanitaria
     Artículo 1                                           Artículo 1
En el marco de su acción humanitaria, la Comunidad La ayuda humanitaria de la Comunidad, en particular
llevará a cabo acciones no discriminatorias de          cuando las autoridades locales no están en
asistencia, de socorro y protección en favor de las     condiciones o no quieren garantizar la supervivencia
poblaciones, en particular las más vulnerables, de los y la protección de la población afectada,
países terceros víctimas de catástrofes naturales, de   comprenderá acciones no discriminatorias de
acontecimientos de origen humano tales como las         asistencia, de socorro y protección en favor de las
guerras o los conflictos o de situaciones y             poblaciones, en particular las más vulnerables, de los
circunstancias excepcionales semejantes a               países terceros víctimas de catástrofes naturales, de
calamidades naturales o provocadas por los hombres      acontecimientos de origen humano tales como las
durante el tiempo necesario para resolver las           guerras o los conflictos o de situaciones y
necesidades humanitarias tal como se presenten en los circunstancias excepcionales semejantes a
diferentes casos.                                       calamidades naturales o provocadas por los hombres
                                                        durante el tiempo necesario para resolver las
                                                        necesidades humanitarias tal como se presenten en
                                                        los diferentes casos.
En este marco, la Comunidad llevará a cabo acciones     Esta ayuda comprenderá asimismo acciones de
de preparación previas a los riesgos y acciones de      preparación previas a los riesgos y acciones de
prevención de catástrofes o circunstancias              prevención de catástrofes o circunstancias
excepcionales semejantes.                               excepcionales semejantes.
 ---pagebreak---   Articulo 2                                            Articulo 2
La ayuda humanitaria prevista en el artículo 1 del             No hay modificaciones
presente Reglamento tiene como objetivo:
a)       salvar y preservar vidas humanas en                   No hay modificaciones
         situaciones de emergencia o inmediatamente
         posteriores y como consecuencia de
         catástrofes naturales que hayan provocado
         pérdidas de vidas humanas, sufrimientos
         físicos, psicológicos y morales y daños
         materiales importantes;
b)       suministrar mediante acciones puntuales o             No hay modificaciones
         planes globales, la asistencia y el socorro
         necesario a las poblaciones afectadas por
         crisis más prolongadas consecuencia de
         conflictos o guerras que hayan provocado los
         mismos efectos descritos en la letra a) más
         arriba y en concreto cuando se pruebe que
         estas poblaciones no podrían ser socorridas
         por sus propias autoridades o en ausencia de
         cualquier autoridad;
c)       ejecutar cualquier acción que facilite o              No hay modificaciones
         permita el libre acceso a los destinatarios de
         la ayuda y su libre transporte;
 ---pagebreak--- d) ejecutar trabajos de rehabilitación y de       d) ejecutar, teniendo en cuenta, cuando sea
   reconstrucción a corto plazo destinados a         posible, los objetivos de desarrollo a largo
   facilitar la llegada del socorro, prevenir        plazo, trabajos de rehabilitación y de
   cualquier agravamiento de los efectos de la       reconstrucción a corto plazo destinados a
   crisis y comenzar a ayudar a las poblaciones      facilitar la llegada del socorro, prevenir
   afectadas a alcanzar un grado mínimo de           cualquier agravamiento de los efectos de la
   autosuficiencia;                                  crisis y comenzar a ayudar a las poblaciones
                                                     afectadas a alcanzar un grado mínimo de
                                                     autosuficiencia;
e) hacer frente a los desplazamientos de las      e) hacer frente a las consecuencias de los
   poblaciones (refugiados, personas                 desplazamientos de las poblaciones
   desplazadas en los países y repatriados)          (refugiados, personas desplazadas en el
   consecuencia de catástrofes naturales o           interior de los países afectados y
   causadas por el hombre y llevar a cabo            repatriados) consecuencia de catástrofes
   acciones de repatriación y ayuda a la             naturales o causadas por el hombre y llevar
   reinstalación en sus países de origen;            a cabo acciones de repatriación y ayuda a la
                                                     reinstalación en sus países de origen una vez
                                                     reunidas las condiciones previstas por los
                                                     convenios inernacionales en vigor:
f) garantizar una preparación previa a los        f) garantizar una preparación previa a los
   riesgos de catástrofes o circunstancias           riesgos de catástrofes o circunstancias
   excepcionales semejantes y crear un sistema       excepcionales semejantes, su prevención y
   de alerta rápida y de intervención adecuada;      el establecimiento de un sistema de alerta
                                                     rápida y de intervención adecuado;
g) llevar a cabo acciones de protección en favor  g) llevar a cabo acciones de protección en favor
   de las víctimas de conflictos o circunstancias    de las víctimas de conflictos o circunstancias
   excepcionales semejantes.                         excepcionales semejantes de conformidad con
                                                     los convenios internacionales en vigor.
 ---pagebreak---   Artículo 3                                             Artículo 3
Las ayudas de la Comunidad previstas en el presente    Las ayudas de la Comunidad previstas en el presente
Reglamento podrán servir para financiar la compra y    Reglamento podrán servir para financiar la compra y
el suministro de cualquier producto o material         el suministro de cualquier producto o material
necesario para la ejecución de las acciones            necesario para la ejecución de las acciones
humanitarias; los gastos ligados al personal,          humanitarias, incluida la construcción de viviendas o
expatriado o local , comprometidos en el marco de      refugios para la población afectada, los gastos
estas acciones; el almacenamiento, el transporte, el   ligados al personal, expatriado o local ,
apoyo logístico y la distribución de la ayuda además   comprometidos en el marco de estas acciones; el
de cualquier otra acción cuyo objetivo sea facilitar o almacenamiento, el transporte, el apoyo logístico y
permitir el libre acceso a los destinatarios de la     la distribución nacional o internacional de la ayuda
ayuda.                                                 además de cualquier otra acción cuyo objetivo sea
                                                       facilitar o permitir el libre acceso a los destinatarios
                                                       de la ayuda.
Podrán también servir para financiar cualquier otro    Podrán también servir para financiar cualquier otro
gasto directamente ligado a la ejecución de las        gasto directamente ligado a la ejecución de las
acciones humanitarias incluidos aquellos relativos a   acciones humanitarias.
la visibilidad de las ayudas.
                                                   10
 ---pagebreak---      Artículo 4                                          Artículo 4
Estas ayudas podrán servir, además, para financiar:     Estas ayudas podrán servir, además, para financiar:
         los estudios preparatorios de viabilidad, de           los estudios preparatorios de viabilidad de
         control y de evaluación de las acciones                las acciones humanitarias, así como la
         humanitarias;                                          evaluación de provectos y planes
                                                                humanitarios:
                                                                las acciones de seguimiento de los proyectos
                                                                y planes humanitarios;
         las acciones de formación y los estudios con           no hay modificaciones
         carácter general relativos a la acción
         humanitaria;
         las acciones de reforzamiento de la                    las acciones de reforzamiento de la
         coordinación con los Estados miembros, con             coordinación de la Comisión con los
         otros países terceros donantes, las                    Estados miembros, con otros países terceros
         organizaciones e instituciones internacionales         donantes, las organizaciones e instituciones
         humanitarias y las organizaciones no                   internacionales humanitarias y las
         gubernamentales;                                       organizaciones no gubernamentales;
         las acciones de asistencia técnica necesarias          las acciones de asistencia técnica necesarias
         para la ejecución de los proyectos                     para la ejecución de los proyectos
         humanitarios incluido el intercambio de                humanitarios incluido el intercambio de
         conocimientos técnicos y experiencias entre            conocimientos técnicos y experiencias entre
         organizaciones y organismos humanitarios               organizaciones y organismos humanitarios
         europeos o entre éstos y los de los países             europeos o entre éstos y los de los países
         terceros;                                              terceros;
                                                                las acciones destinadas a mejorar la
                                                                concertación y la coordinación entre la
                                                                Comunidad Europea, sus socios operativos y
                                                                las organizaciones representativas de éstos:
         las acciones de sensibilización y de                   No hay modificaciones
         información de la opinión pública europea y
         de los países terceros con el objetivo de
         mejorar el conocimiento de la problemática
         humanitaria.
                                                                Los gastos relacionados con la visibilidad de
                                                                las acciones humanitarias:
                                                    11
 ---pagebreak---  Artículo 5                                           Artículo 5
La financiación comunitaria en virtud del presente   No hay modificaciones
        Reglamento adoptará la forma de
        subvenciones.
                                                  12
 ---pagebreak---                                                                               « • ' »
                                                 CAPITULO II
                            Modalidades de ejecución de la ayuda humanitaria
     Artículo 6                                           Articulo 6
Las acciones de ayuda humanitaria financiadas por la    Las acciones de ayuda humanitaria financiadas por la
Comunidad podrán ser ejecutadas previa solicitud de     Comunidad podrán ser ejecutadas previa solicitud de
organismos y organizaciones internacionales o no        organismos y organizaciones internacionales o no
gubernamentales o a iniciativa de la Comisión.          gubernamentales, de un Estado miembro o del país
                                                        beneficiario o a iniciativa de la Comisión.
  Artículo 7                                              Artículo 7
Los socios humanitarios que pueden beneficiarse de      Las organizaciones no gubernamentales que pueden
una financiación en virtud del presente Reglamento      beneficiarse de una financiación comunitaria por la
son las organizaciones no gubernamentales que           ejecución de las acciones previstas en el presente
reúnan las siguientes condiciones:                      Reglamento deberán responder a los siguientes
                                                        criterios:
a)       poseer un estatuto legalmente reconocido en    a)        estar constituidas como organizaciones
         su país de origen de organización autónoma               autónomas san fines de lucro en un Estado
         sin fin lucrativo;                                       miembro de la Comunidad Europea según la
                                                                  legislación en vigor en este Estado:
b)       tener su sede en un Estado miembro de la       b)        tener su sede principal en un Estado
         Comunidad o, excepcionalmente, en un país                miembro de la Comunidad o en los países
         tercero.                                                 beneficiarios de la ayuda de la Comunidad,
                                                                  sede que deberá ser el centro efectivo de
                                                                  todas las decisiones relativas a las acciones
                                                                  financiadas en concepto del presente
                                                                  Reglamento. Con carácter excepcional, esta
                                                                  sede podrá estar situada en otro país tercero.
         Para concretar si una ONG puede tener          No hay modificaciones
         acceso a la financiación comunitaria, se
         tomarán en cuenta los siguientes elementos:
         a)       su capacidad de gestión               No hay modificaciones
                  administrativa y financiera,
         b)       su capacidad técnica y logística ante No hay modificaciones
                  la acción prevista,
                                                    13
 ---pagebreak--- c)       su experiencia en el campo de la ayuda           c)       su experiencia en el campo de la ayuda
         humanitaria,                                              humanitaria,
d)       los resultados de las acciones ejecutadas por    d)       los resultados de anteriores acciones
         la ONG en cuestión con financiación                       ejecutadas por la ONG en cuestión con
         comunitaria,                                              financiación comunitaria,
e)       su disposición a participar, si fuera necesario, e)       su disposición a participar, si fuera
         en el sistema de coordinación creado en el                necesario, en el sistema de coordinación
         marco de una acción comunitaria;                          establecido en el marco de una acción
                                                                   comunitaria;
f)       su capacidad para desarrollar la cooperación
         con los sectores humanitarios en los países      f)       su capacidad y disponibilidad para
         terceros en cuestión,                                     desarrollar la cooperación con los sectores
                                                                   humanitarios y las comunidades de base en
                                                                   los países terceros en cuestión,
g)       haber firmado con la Comunidad el Contrato
         Marco de Asociación en el campo de la
         ayuda humanitaria.                                        Suprimido
                                                          g)       su independencia e imparcialidad en la
                                                                   ejecución de la ayuda humanitaria:
                                                          h)       en su caso, su experiencia anterior en el país
                                                                   beneficiario de la acción humanitaria de que
                                                                   se trate.
  Artículo 8                                                Artículo 8
La Comunidad podrá también financiar las acciones         La Comunidad podrá también financiar las acciones
humanitarias ejecutadas por organismos y                  humanitarias ejecutadas por organismos y
organizaciones internacionales y más particularmente      organizaciones internacionales.
aquellas que hayan firmado con la Comunidad el
Contrato Marco de Asociación en el campo
humanitario.
                                                    14
 ---pagebreak---   Artículo 9                                            Artículo 9
La Comunidad podrá asimismo financiar acciones        9.1      La Comunidad podrá asimismo financiar,
humanitarias ejecutadas por la Comisión Europea o              cuando resulte apropiado, acciones
por organismos humanitarios de los Estados                     humanitarias ejecutadas por la Comisión
miembros. En este sentido, la Comisión podrá                   Europea o por organismos especializados de
gestionar, de conformidad con las disposiciones                los Estados miembros.
financieras en vigor, los fondos puestos a su
disposición por los Estados miembros de acuerdo con   9.2      La Comisión podrá gestionar, de
las medidas administrativas acordadas previamente              conformidad con las disposiciones
entre la Comisión y el Estado miembro en cuestión.             financieras en vigor, los fondos puestos a su
                                                               disposición por los Estados miembros de
                                                               acuerdo con las medidas administrativas
                                                               acordadas previamente entre la Comisión y
                                                               el Estado miembro en cuestión.
  Artículo 10
En el marco de su acción humanitaria, la Comunidad    Incorporado en el artículo 12 (ex artículo 13), bajo
Europea tratará de mejorar su colaboración y          un nuevo apartado: 12.3
cooperación con los países terceros.
  Artículo 11                                             Artículo 10
         La Comisión adoptará las medidas             1.       No hay modificaciones
         administrativas de gestión y de ejecución de
         las acciones previstas en el presente
         Reglamento.
         Sólo se concederá la ayuda a las             2.       La ayuda sólo se concederá a las
         organizaciones a las que se hace mención en           organizaciones y organismos contemplados
         los artículos 7, 8 y 9 si éstas se                    en los artículos 7, 8 y 9 si se comprometen
         comprometen a respetar las condiciones de             a respetar las condiciones de asignación y
         atribución y ejecución que les comunicará la          de ejecución que les son comunicadas por la
         Comisión.                                             Comisión.
  Artículo 12                                           Artículo 11
Todo contrato de financiación celebrado en virtud del No hay modificaciones en el texto del artículo.
presente Reglamento preverá que la Comisión y el
Tribunal de Cuentas puedan proceder a controles
sobre el terreno y en la sede de los socios
humanitarios de acuerdo con las modalidades
habituales establecidas por la Comisión en el marco
de las disposiciones en vigor y en particular las del
Reglamento financiero aplicable al Presupuesto
general de las Comunidades Europeas.
                                                   15
 ---pagebreak--- Articulo 13                                          Artículo 12
    Con el fin de garantizar y reforzar la eficacia        Con el fin de garantizar y reforzar la
    y la coherencia de los dispositivos                    eficacia y la coherencia de los dispositivos
    comunitarios y nacionales de ayuda                     comunitarios y nacionales de ayuda
    humanitaria, la Comisión tomará todas las              humanitaria, la Comisión podrá adoptar
    medidas necesarias para lograr una estrecha            cualquier iniciativa adecuada para promover
    coordinación tanto por lo que se refiere a las         una estrecha coordinación entre sus
    decisiones como al trabajo sobre el terreno            actividades y las de los Estados miembros
    entre los Estados miembros y la Comisión.              tanto por lo que se refiere a las decisiones
                                                           como al trabajo sobre el terreno. Para ello,
                                                            los Estados miembros y la Comisión
    Con este objetivo, los Estados miembros le             mantendrán un sistema de informaciones
    ofrecerán toda la asistencia necesaria y le            recíprocas.
    suministrarán todas las informaciones útiles.
                                                            La Comisión velará por que las acciones
                                                            humanitarias financiadas por la Comunidad
                                                            estén coordinadas con las de las
                                                            organizaciones y organismos internacionales,
                                                            en particular los que forman parte del
                                                            sistema de las Naciones Unidas.
                                                    3.      La Comisión se esforzará por desarrollar la
                                                            colaboración y la cooperación de la
                                                            Comunidad y de los terceros países donantes
                                                            en el ámbito de la ayuda humanitaria.
                                                16
 ---pagebreak---                                                   CAPITULO III
                         Procedimientos de ejecución de las acciones humanitarias
     Artículo 14                                           Artículo 1 3
         La Comisión se encargará de la instrucción,              La Comisión se encargará de la instrucción,
         decisión y gestión de las acciones previstas             decisión, gestión, seguimiento y evaluación
         en el presente Reglamento de acuerdo con                 de las acciones previstas en el presente
         los procedimientos presupuestarios y otros en            Reglamento de acuerdo con los
         vigor y particularmente los previstos en el              procedimientos presupuestarios y otros en
         Reglamento financiero de la Comunidad.                   vigor y particularmente los previstos en el
                                                                  Reglamento financiero de la Comunidad.
2.       Las decisiones relativas a la ejecución de los           Las decisiones relativas a la ejecución de los
         planes globales de ayuda humanitaria serán               planes globales de ayuda humanitaria
         aprobados según el procedimiento previsto en             destinados a dar un marco coherente de
         el artículo 15.                                          acción en un país o región en los que se
                                                                  prolongue la crisis humanitaria serán
                                                                  aprobados según el procedimiento previsto
                                                                  en el artículo 14.
  Artículo 15                                              Artículo 14
         La Comisión estará asistida por un comité de    _ No hay modificaciones en el texto del artículo
         carácter consultivo denominado en adelante
         "el comité", compuesto por representantes de
         los Estados miembros y presidido por el
         representante de la Comisión.
         Por lo que se refiere a las decisiones de las
         acciones previstas en el artículo 14.2, el
         representante de la Comisión someterá al
         comité un proyecto de las medidas que deban
         tomarse. El comité manifestará su opinión
         sobre este proyecto en un plazo que el
         presidente puede fijar en función de la
         urgencia de la cuestión de que se trate y, en
         su caso, mediante una votación.
         El dictamen se incluirá en el acta. Además,
         cada Estado miembro tendrá el derecho a
         solicitar que su posición figure en dicha acta.
         La Comisión prestará especial atención al
         dictamen emitido por el comité e informará
         al mismo de la postura adoptada al respecto.
         Se procederá anualmente a un intercambio de
         puntos de vista sobre la presentación por el
         representante de la Comisión de las
         orientaciones generales de la acción
         humanitaria para el siguiente año.
                                                    17
 ---pagebreak---           En este contexto, la Comisión y los Estados   No hay modificaciones en el texto del artículo.
          miembros examinarán las prioridades en el
          marco de la acción humanitaria de la
          Comunidad, la problemática general de la
          coordinación de las acciones comunitarias y
          nacionales de ayuda humanitaria así como
          cualquier otra cuestión general o específica
          relativa a la ayuda comunitaria en este
          campo.
4.        La Comisión informará al comité de las
          acciones y de los proyectos humanitarios
          aprobados indicando sus importes, naturaleza,
          país beneficiario y socio encargado de la
          ejecución.
  Articulo 16                                            Artículo 15
La Comisión procederá a evaluaciones regulares de       La Comisión procederá a evaluaciones regulares de
las acciones de ayuda humanitaria financiadas por la    las acciones de ayuda humanitaria financiadas por la
Comunidad con el fin de establecer si los objetivos     Comunidad con el fin de establecer si los objetivos
previstos para estas acciones se han cumplido y con     previstos para estas acciones se han cumplido y con
el fin asimismo de presentar líneas directrices para    el fin asimismo de presentar líneas directrices para
mejorar la eficacia de las acciones futuras. Los        mejorar la eficacia de las acciones futuras. Los
informes de evaluación se enviarán al comité.           informes de evaluación se enviarán al comité y a la
                                                        Autoridad Presupuestaria.
  Artículo 17                                           Artículo 16
Tras cada ejercicio presupuestario la Comisión          No hay modificaciones en el texto del artículo
presentará un informe anual al Parlamento Europeo y
al Consejo sobre las acciones ejecutadas a lo largo
del ejercicio.
                                                                                                              !
  Artículo 18                                           Articulo 17
                                                                                                             j
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día   No hay modificaciones en el texto del artículo
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de
lus Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
                                                    18
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     BSN 0257-9545
                                                           COM(95) 721 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                             11
                                        N' de catálogo : CB-CO-95-752-ES-C
                                                               ISBN 92-77-98422-8
Oficina de Publicacioacs Oficiales de las Comunidades Fuxope&s
L-2985 Ijxsemburgo
                                           A%