CELEX: 51974PC1112
Language: da
Date: 1974-07-15
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om en fælles aktion fra medlemsstaternes side angående De forenede Nationers konvention om indførelse af en Kodex for linjekonferencer (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1112
Vol. 1974/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- 'GZ^ffiSSIONBNFORBB EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                    KOM(74)1112 endelig udg.
                                    Bruxelles , den 15 . juli 1974
                               Forslag til
                            RÅDETS BESLUTNING
             om en fælles aktion fra medlemsstaternes side
             angående De forenede Nationers konvention om
             indførelse af en Kodex for linjekonferencer
                    ( forelagt Rådet af Kommissionen )
    K0M(74 ) 1112 endelig udg
 ---pagebreak---                                       - 1 -                   m/185/74-Dlc
                         Forslag til Rådets "beslutning
                 om en fælles aktion fra medlemsstaternes side
                 angående De forenede Nationers konvention om
                 indforelse af en Kbdex for linjekonferencer
                                  BEGRUNDELSE
TJL51GKBLTÎC
Gennem nogen tid har der udviklet sig et samstemmende internationalt ønske
om samlede regler for visse sider af linjekonferencerne . Dette samstemmende
onske har modtaget en kraftig impuls fra UNCTAD 1 s arbejde inden for området
søtransport , og det har udviklet sig i retning af obligatoriske regler , der
tager sigte på , at ladningerne inden for faste rammer forbeholdes de eks­
porterende og importerende lande , der besejles af rederier , der er medlem­
mer af en linjekonference .
UNCTAD ' s arbejde , hvis mål var indførelsen af en Kodex for linjekonferencer ,
mundede ud i sammenkaldelsen af en konference for befuldmægtigede gesandter ,
                                   y
som trådte sammen i Geneve fra den 12 . november til den 15 » december 1973
og fra den 11 . marts til den 7 * april 1974 . Den 7 » april vedtog denne kon­
ference sin slutakt , hvortil der som bilag optoges en " Konvention vedroren-
de en Kodex for linjekonferencer" sant to resolutioner .
Ved den endelige afstemning stemte medlemsstaterne på forskellig måde ( for
reglerne stemtes (tyskland, Belgien, Frankrigj undlod at stemme : Italien,'
Nederlandene | stemte imod : Danmark, Det forenede Kongerige ; deltog ikke i
konferencen : Irland, Luxembourg). Alle udviklingslandene og de socialistis­
ke lande samt et vist antal lande med markedsøkonomi ( Australien, Japan ,
Spanien , Tyrkiet ) stemte for reglerne . Andre industrialiserede lande afholdt
sig fra at stemme' ( Canada, New Zealand, -<5rskenland ) og visse andre stemte
imod (De' forenede Stater, Norge , Sverige , Finiond Schweiz ).
 ---pagebreak---                                        - 2 -                 vt h ' ~ I
Konventionen vil være aben for undertegnelse fra don 1 . juli 1974 til den
 30 . juni 1973 5 fro, sidstnævnte dato vil den vare aben for tiltrædelse . Sta­
terne vil lamne blive kontraherende parter ved :
- undertegnelse med forbehold af ratificering eller godkendelse ; eller
- undertegnelse uden forbehold af ratificering eller godkendelse ; eller
- tiltrædelse .
For at konventionen kan træde i kraft kræves det , at den tiltrædes af mindst
24 lande , sant at disse skal råde over mindst 25fo af verdensruteskibstonna-
£on .
RESUMS AF DE VIGTIGSTE BESTEIMELSER I KODEX FOR LgTJEKaiTTPJJTCER
Denne Kodex omfatter 7 kapitler og et bilagj der er ligeledes optaget to
resolutioner som bilag. De 7 kapitler vedrører følgende emner : Definitioner ,
forbindelserne mellem de rederier , der er medlemmer af en konference , for­
bindelserne mellem befragterne , fragtrater , " andre spørgsmål ", bestemmelser
og ordning med henblik på bilæggelse af uover ens stemme Iser , afsluttende be­
stemmelser . Bilaget indeholder standardprocedureregler for international
obligatorisk mægling. De to resolutioner , der er optaget som bilag til Kodex ,
vedrorer de linjerederier , der ikke er medlemmer ø,f en konference , samt
spørgsmålet om lokal mægling.
Generelt set kan Kodex betragtes sora en betydningsfuld forandring i forhold
til den tidligere situation især for så vidt angår bestemmelserne vedrøren­
de fordelingen af ladningerne . I disse bestemmelser fastsættes det , at de
nationale rederier i hvert af de to lande , der udgør udgangspunlctet eller
endepunktet for en linje , der besejles af en linjekonference , har lige ret
til at få del i ladningerne på donna linie , b ar.it at rederierne i tredjelande
har ret til at opnå en betydelig d.el af disse ladninger for eksempel 2Cffo.
Bestemmelserne institutionaliserer således fordelingen af ladningerne efter
følgende fordelingsnøgle : 40$ til eksportlandets rederier , 40/£ til import-
landets rederier og 20/5 til redere fra tredjelande . Andre bestemmelser ved­
rører betingelserne for at deltage i en konference , og der fastsættes ret
strenge regler med hensyn til deltagelse for så vidt angår rederier fra
tredjelande .
 ---pagebreak---                                        3                   VII/185/74^DIC
Det ma tilføjes , at de forskellige i ae foregående nævnte "bestemmelser ikke
 lader nogen mulighed åben for en fortolkning, hvorefter Fællesskabet kan
"betragtes som en helhed og ikke som ni yafhængige , nationale markeder og
handelsflåder .
Kodex indeholder ligeledes "betydelige afsnit , som omhandler forbindelserne
mellem rederier inden for rammerne af en linjekonference samt mere generelt
forbindelserne mellem redere og befragtere .
For så vidt angår fragtraterne foreskriver Kodex især et varsel på 150 dage
inden enhver almindelig forhøjelse .
Kodex indeholder ligeledes ret komplicerede bestemmelser , der tager sigte
på oprettelsen af en obligatorisk international mæglingsordning. Mere de­
taljerede kommentarer til de forskellige kapitler iser for så vidt angår
de bestemmelser , der har særlig interesse for fællesmarkedet , er optaget
som bilag til dette forslag til beslutning.
                                                                    ?
FffiLLESIMEKSDETS SffiLIGE IIJTERE3SE
Denne konvention vedrører spørgsmål , der falder ind under søtransportpoli–
tikken. Desuden kan dens indgåelse rejse problemer vedrørende forenelighe-
den med de forpligtelser , der følger af traktaten, især for så vidt angår
forbud mod forskelsbehandling, samt regler for konkurrence og handelspolitik.
Det ville derfor vare uhensigtsmæssigt , at medlemsstaterne tiltrådte denne
konvention ,      problemerne vedrørende foreneligheden samt konventionens ind­
flydelse på eventuelle aktioner fra Fællesskabets side inden for dette område
var blevet afklaret . Kommissionen forbeholder sig i den henseende ret til
at iværksætte enhver aktion, der måtte forekomme den nødvendig med henblik på
at overvåge overholdelsen af traktaten.
Uafhængigt af disse problemer vedrørende en eventuel uforenelighed er det
imidlertid hensigtsmæssigt at understrege , at det område , der falder ind
under konventionen om en Kodex for linjekonferencer , er af den største be­
tydning for fællesmarkedets
– størstedelen af Fællesskabets udførsler og en betydelig del af dets ind­
   førsler transporteres med skibe i rutefart , der hører ind tinder linje-
   konferencer !
- omkring en fjerdedel af handelen inden for Fællesskabet sker ad søvejen ,
   og en del heraf falder ind under aftaler af samme art som aftaler inden
   for rammerne af konferencernes
 ---pagebreak---                                                             V7I 'i. r ~ /7 "- r :
- medlemsstaternes rederier besidder ca . en fjerdedel af verdenonitapkibrrton-
   nagon og yder et væsentligt "bidrag til beskæftigelses- og "betal ingsbalan-
   cesituat ionen inden for Fællesskabet .
På grund af do bestemmelser , den indeholder , kan konventionen o-.i en Kodex
for linjekonferencer ..
- påvirke omkostningerne for og kvaliteten af sot ran sport en mellem Fælles­
   skabet og de cvrige dele af verden ;
- gribe ind i udviklingen af samhandelen inden for Fællesskabet .
Kommissionen finder i særlig grad , at de nuværende bestemmelser i denne
Kodex ikke tager rimeligt hensyn til redernes og befragternes interesser
samt vil kunne skade visse af Fællesskabets fundamentale interesser .
Kommissionen er klar over de alvorlige risici i forbindelse med de menings­
forskelle , der viste sig mellem medlemsstaterne vinder afstemningen om det
pågældende forslag til konvention , og som vil kunne bringe den almindelige
organisation af søtransporten i fare savel på verdensplan som på fælles-
skabsplan .
DETT FÆLES ACTION
Af de grunde og med de forbehold , der er fremsat ovenfor , et det absolut
nødvendigt , at medlemsstaterne indtager en fælles holdning vedrorer.de den
eventuelle indgåelse af konventionen om en Kodex for linjekonferencer , og
at de indtil iværksættelsen af denne fælles aktion afholder sig fra enhver
aktion med hensyn til undertegnelse , ratificiering eller eventuel tiltrædel­
se af den pågældende konvention .
 ---pagebreak---                                     - 5 -                VIl/185/74-DK
Forslag til Rådets beslutning om en falles aktion fra medlems staterne s
 side angående Se forenede Nationers konvention om en Kodox for linje-
konferencer «
RÅDET FOR ISE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til t ralet at en om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 116 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtningers
Afviklingén af linjekonferencer har varet behandlet inden for IHICTAD ; dette
arbejde har ført til udarbejdelsen af en konvention on en Kodex for
linjekonferencer |
denne konvention har særlig som mål at fastsatte visse internationale reg­
ler for så vidt angår fordelingen af ladninger , rederiernes deltagelse
i konferencer og forbindelserne mellem bortfragt ere og befragtere ;
anvendelsen af sådanne internationale regler berører de vilkår , hvorpå
transporterne finder sted , både inden for Fællesskabet og over for tredje­
lande , samt rederiernes og befragternes interesser inden for Fællesskabet 5
uanset den eventuelle uforenelighed mellem visse 'af bestemmelserne i denne
konvention på den ene side og på' den anden side do forpligtelser , der følger
af tmktaten , samt den indflydelse , den kan have på søtransportområdet , er den
pågældehde konventions eventuelle ikrafttræden af særlig interesse for fælles­
markedet 3 son folge heraf kræver den en fælles aktion fra medlemsstaternes
 side |
definitionen af den stilling som medlemsstaterne skal indtage ved deres
fælles aktion kræver en grundig undersøgelse ; i mellemtiden er det
nødvendigt , at de afholder sig fra enhver aktion, der kunne foregribe
eller skade udøvelsen af den senere fælles aktion ;
 ---pagebreak---                                    _ 6 -                   VII ' 1 'n ")T'
VEDTAGET P0LGETIDË EESLUTïTIlTGi                    ■ -
                                  Artikel 1
1 . Hed forbehold af allo andre eventuelle aktioner fra Fællesskabets side ,
skal Rådet | inden den 30. juni 1975 °S efter forslag fra Kommissionen , fast­
satte de narniere retningslin jer for en fælles aktion , der skal iværksættes
over for medlemsstaternes eventuelle indgåelse af konventionen om en Kodex
for linjekonferencer ,
2 . Indtil den i stk. 1 nævnte beslutning foreligger , afholder medlemssta­
terne sig fra enhver aktion med hensyn til undertegnelse , ratificering
eller tiltrædelse af ovennævnte konvention .
                                  Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfardiget i
                                                PL R£.dets vegne
 ---pagebreak---                                    - 7 -                VII/185/74-DX
                                                        BILAG
 KOMMENTARER TIL TE POPSKELLIGE KAPITLER I KODEX TORIJ3TJI1Z0WFWCBR.
ILWFLIG TB SESTSMELSER. 3E3 HAR SIRLIG ITOEHESSE FOR FÆLLESMREBIET
ELLER SOM DÆKKER ET OIOlåSE . DER IIØRER ISD UNDER TRAKTATENS ALMINDELIGE
 REGLER«                                         ■   '             .......
KAPITEL Is            Defimtioner .
Dette kapitel giver ikke anledning til særlige kommentarer udover,
at det giver en indskrænkende fortolkning af udtrykket "nationalt rederi ".
For at "blive "betragtet som et "nationalt rederi " skal et rederi have
sit administrative hovedkontor i det pågældende land, og den effektive
kontrol med rederiet skal ligeledes udøves fra dette land .
KAPITEL Ils           Forbindelse ned de rederier , der er medlemmer af en
                      konference
Artikel Is            Konferencens sammensætning
Denne artikel bestemmer, at ethvert nationalt rederi ( jfr. definitionen i
kapitel i ) har ret til at blive optaget som medlem af en konference forudsat
at det opfylder visse betingelser , navnlig at det er i stand til at præ­
stere en regelmæssig, tilstrækkelig og effektiv sejlads , således som dette
begreb er defineret i den aftale , der er indgået mellem konferencens
medlemmer . Desuden skal det kunne godtgøre , at det er i stand til at
påtage sig alle sine forpligtelser i henhold til den aftale , der udgør
konferencen , og det skal deponere , en økonomisk garanti med henblik pa at
dæklee eventuelle forpligtelser som følge af dets udtræden, suspension
eller udelukkelse fra konferencen. Et rederi , der ikke kan betragtes som
et "nationalt rederi " (" cross-trader") skal opfylde de samme betingelser
plus et antal yderligere betingelser (navnlig med hensyn til det 'nuværende
omfang af sejladsen på den eller de linjer , der besejles af konferencen
og udsigterne til forøgelse af omfanget af sejladsen; forhold mellem
disponibel tonnage og det nuværende og forventede omfang af sejladsen
på linjen; den indvirkning, som rederiets optagelse som medlem af kon­
ferencen nå forventes at havq på . effektiviteten og kvaliteten af den sejlads
der præsteres af konferencen; rederiets nuværénde andel i sejladsen på
den samme linje uden for konferencens rammer; rederiets nuværende andel
i sejladsen på den samme linje inden for rammerne af en anden konference ).
 ---pagebreak---                                    - 8 -                VII/185/74-SK
Desudon vil optagelse af et sadant rederi også være afhængig af anvendel­
 sen af regler vedrørende fordelingen af ladningerne ( se nedenfor ).
Artikel 2 t Andel i sa iTadgen
Med henblik på at fas-isætte den andel i sejladsen, son ciedlensrederierne
har ret til , skal hvert lands nationale rederier uden hensyn til deres
antal anses for at udgøre én rederigruppe for dette land .
Sejladsandelen inden for en pool fastsattes på følgende nåde , ned nindre
andet er aftalt :
– de nationale rederier ir.den for et land , der er beliggende i den ene
   eller den anden endo af en linje , der besejles af en konference , skal
   have ret til en lige andel af fragten og mængden af ladninger på
   denne linje ;
- tredjelandes rederier , hvis sådanne findes , er berettiget til at opnå
   en væsentlig andel f.eks . 2Ofo af fragten og mængden af ladninger på
   denne linje .
Disse bestemmelser institutionaliserer den internationale fordeling efter
nøglen "40-40-20".
Andre bestormelser vedrører fordelingen af ladningerne i tilfalde af ,
at et lands nationale rederier skulle beslutte ikke at udføre en transport
eller ikke skulle være i stand til at transportere deres andel af sejladsen .
I disse tilfælde fordeles de " svigtende " rederiers andel mellen de andre
rederier i forhold til deres respektive andel ( dersom der undtagelsesvis
ileke skulle være noget nationalt rederi fra et givet land til at udføre
en sejlads , skulle de nationale rederier "i den anden ende " og rederierne
fra tredjelande så dele sejladsen indbyrdes ned 66 2/3% til de nationale
rederier og 33 1/3$ "til tredjelandenes rederier ).
En anden bestemmelse fastsætter , at de nationale rederier inden for et
område , der er medlem af en konference , beliggende i den ene ende af
den linje , der besejles af konferencen , efter fælles aftale kan foretage
en indbyrdes fordeling af den andel af sejladsen , der er tildelt dem .
Artikel 2 omhandler også det tilfælde , at en konference ikke allerede
skulle have fastsat en eller anden fordeling af sejladsen mellem dets
medlemsrederier . I så fald skal de nationale rederier have rot til at kræve ,
at der indføres et fordclingssysten , som ville tildele dem den ovenfor
fastsatte andel af sejladsen .
 ---pagebreak---                                           - 9 -
                                                                VIÏ/135/74-DK
  I den ud.strækning en konference omhandler et sadant tilfælde inden for en
  pool-aftale , er ethvert skib beføjet til at fragte en ladning selv udover
  rederiets andel af poolen , hvis denne ladning ellers ville risikere at for­
  blive ulastet og blive forsinket udover et 'Vod konferencen fastsat tidsrum .
  Artikel 4 s Sankt ioner og Artikel 5 "• Interne ordensregler
  Disse artikler omhandler de sanktioner , som et rederi udsætter sig for , der­
  som det ikke overholder en konferences interne regler . Artiklerne omhandler
 navnlig de økonomiske sanktioner og suspension eller udelukkelse af et rederi .
 Artikel 6 ; Konferenceaftalers ordlyd
/
 Denne artikel giver visse regler , der foreskriver , at ethvert dokument ved-
 rorende konference aftalen , skal stilles til rådighed for de kompetente myn­
 digheder i de lande , der besejles af en konference .
 KAPITEL III ; Forbindelser:_ me_d . befragt erna
 Dette kapitel bestemmer navnlig , at medlemmerne af en konference har ret til
  at indgå og opretholde bonusaftaler med befragterne . Uanset hvilke bonusafta-
  ler , der indgås , skal den fragtrate , der gælder for de faste befragtningskun-
 der , ligge inden for en bestemt skala af de fragtrateprocenter , der galder for
 de andre befragtere . Artikel 11 i dette kapitel vedrører konsult at ionsordnin­
 gen mellem konferencer og befragterorganisationer .
 KAPITEL IV ; Fragtrater                                                   " '
 Dette kapitel kraver , at et vist antal kriterier tages i betragtning , når
 fragtraterne fastsattes (uden at fastlægge en ordning med henblik på opfyl­
 delsen af disse kriterier). Det pålægges de rederier , der er medlemmer af en
 konference , nøje at overholde de fragtrater , regler og betingelser , der fast­
  sættes af konferencen . Der skal gives et varsel på mindst 150 dage forud for
 almindelige forhøjelser af fragtraterne . Der kan midlertidigt opkraves takst-
 tillæg for at tage hensyn til pludselige eller ekstraordinære udgiftsstigninger
 eller indtægtstab .
 ---pagebreak---                                          - 10 -              vn/i85A^hDK
KAPITEL V : Diverse
Medlemmerne af en konference må ikke "benytte ang£e"bsski"be til at forhindre
konkurrence fra et rederi , der ikke er medlem af konferencen .
Almindelige læst emme Iser kraver , at rederierne sørger for en regelmæssig
sejlads .
KAPITEL VI; Bestemmelser og ordninger til "bilede Ise af tvister
Dette kapitel giver mere detaljerede "bestemmelser for anvendelse af et tem­
melig kompliceret system for mægling eller tvungen international mægling
vedrørende anvendelse af de forskellige bestemmelser i reglerne .
KAPITEL VII ; Afs luttonde "be st emme 1 so r
                                   I
Dette kapitel indeholder navnlig "bestemmelser vedrørende -underskrift og rek­
tifikation af konventionen og dens ikrafttræden . En anden vigtig bestemmelse
fastsetter , at en revisionskonference sammenkaldes 5 år efter konventionens
ikrafttræden .                                  •
Resolution vedlagt som bilag vcdroronde rederierne udon for konferencen
("non conforence lines").
Denne resolution fastslår navnlig , at rederierne uden for konferencen "bor
følge princippet om redelig konkurrence på et forretningsmæssigt grundlag .
I så tilfalde "bør disse rederier ildce udelukkes fra at "besejle en given
linje#