CELEX: 32019R0316
Language: hr
Date: 2019-02-21 00:00:00
Title: Uredba Komisije (EU) 2019/316 оd 21. veljače 2019. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1408/2013 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru

22.2.2019   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  LI 51/1
               
            
         UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/316
         оd 21. veljače 2019.
         o izmjeni Uredbe (EU) br. 1408/2013 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 108. stavak 4.,
         uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (1),
         nakon objavljivanja nacrta ove Uredbe (2),
         nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za državne potpore,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Državno financiranje koje ispunjava kriterije iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („Ugovor”) predstavlja državnu potporu te se u skladu s člankom 108. stavkom 3. Ugovora mora prijaviti Komisiji. Međutim u skladu s člankom 109. Ugovora Vijeće može odrediti kategorije potpora koje se izuzimaju od te obveze prijave. U skladu s člankom 108. stavkom 4. Ugovora Komisija može donijeti uredbe koje se odnose na te kategorije državnih potpora. Na temelju Uredbe (EU) 2015/1588 i u skladu s člankom 109. Ugovora Vijeće je odlučilo da potpore de minimis mogu činiti takvu kategoriju. Na temelju toga smatra se da potpora de minimis dodijeljena jednom poduzetniku u određenom razdoblju koja ne premašuju određen fiksni iznos ne ispunjava sve kriterije iz članka 107. stavka 1. Ugovora te stoga ne podliježe postupku prijave. Međutim, države članice trebalo bi podsjetiti da iako potpora de minimis nije državna potpora, takva potpora ne smije dovesti do povrede prava EU-a.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komisija je donijela niz uredaba u kojima se utvrđuju pravila o potporama de minimis u poljoprivrednom sektoru, od kojih je najnovija Uredba Komisije (EU) br. 1408/2013 (3).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Uzimajući u obzir iskustvo stečeno u primjeni Uredbe (EU) br. 1408/2013 i raznolikost u vezi s primjenom potpora de minimis u državama članicama, primjereno je prilagoditi neke od uvjeta utvrđenih tom Uredbom. Najveći iznos potpora jednom poduzetniku u razdoblju od tri godine potrebno je povećati na 20 000 EUR, a nacionalnu gornju vrijednost treba povećati na 1,25 % vrijednosti godišnje proizvodnje.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Uzimajući u obzir da je u određenim državama članicama porasla potreba za potporama de minimis, primjereno je omogućiti dodatno povećanje najvećeg iznosa potpore jednom poduzetniku na 25 000 EUR i nacionalne gornje vrijednosti na 1,5 % vrijednosti godišnje proizvodnje, u skladu s dodatnim uvjetima nužnima za zaštitu ispravnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta. Iskustvo stečeno tijekom prvih godina primjene Uredbe (EU) br. 1408/2013 pokazalo je da koncentracija potpora de minimis u određenom proizvodnom sektoru može dovesti do mogućeg narušavanja tržišnog natjecanja i trgovine. Stoga bi preduvjet za primjenu više pojedinačne gornje granice i nacionalne gornje vrijednosti trebala biti primjena sektorske gornje vrijednosti kojom bi se sprječavalo da države članice odobre više od 50 % ukupnog kumulativnog iznosa potpore de minimis u bilo kojem razdoblju od tri fiskalne godine za mjere koje pogoduju samo jednom određenom proizvodnom sektoru. Sektorskim gornjim vrijednostima trebalo bi osigurati da se za sve mjere obuhvaćene Uredbom (EU) br. 1408/2013 može smatrati da ne utječu na trgovinu među državama članicama niti da se njima narušava tržišno natjecanje odnosno prijeti njegovim narušavanjem.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Trenutačno države članice nisu dužne provjeravati u nacionalnom središnjem registru da nisu premašene ni pojedinačna gornja granica za potpore de minimis ni nacionalna gornja vrijednost. Međutim, upotreba središnjeg registra mogla bi postati nužna u onim državama članicama koje se odluče za upotrebu više pojedinačne gornje granice i nacionalne gornje vrijednosti, jer je zbog sektorske gornje vrijednosti, koja je uvjet za tu opciju, potrebno pomnije praćenje dodijeljenih potpora. Stoga bi te države članice trebale imati obvezu upotrebe središnjeg registra za vođenje evidencije o svim dodijeljenim potporama de minimis kako bi se moglo provjeriti da nisu premašene pojedinačna gornja granica, nacionalna gornja vrijednost ili sektorska gornja vrijednost.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Kriterije za izračun bruto novčane protuvrijednosti za zajmove i jamstva trebalo bi izmijeniti u skladu s gornjim granicama za potpore de minimis.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     U svjetlu porasta potrebe za potporama de minimis i s obzirom na to da su trenutačne gornje granice neopravdano ograničavajuće, potrebno je izmijeniti Uredbu (EU) br. 1408/2013 prije datuma njezinog isteka, tj. 31. prosinca 2020. Stoga bi razdoblje između stupanja na snagu ove Uredbe i kraja razdoblja primjene Uredbe (EU) br. 1408/2013 bilo vrlo kratko. Radi ekonomičnosti postupka te kako bi se osigurali kontinuitet i pravna sigurnosti, razdoblje primjene Uredbe (EU) br. 1408/2013 trebalo bi produljiti do 31. prosinca 2027.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Uredbu (EU) br. 1408/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
                  
               DONIJELA JE OVU UREDBU:
         
            Članak 1.
            Uredba (EU) br. 1408/2013 mijenja se kako slijedi:
            
                        (1)
                     
                     
                        U članku 2. dodaju se sljedeći stavci 3. i 4.:
                        
                           „3.   Za potrebe ove Uredbe „proizvodni sektor” znači sektor naveden u članku 1. stavku 2. točkama od (a) do (w) Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (*1).
                        
                        
                           4.   Za potrebe ove Uredbe „sektorska gornja vrijednost” znači najveći kumulativni iznos potpore koji se odnosi na mjere potpore koje pogoduju samo jednom proizvodnom sektoru, što odgovara udjelu od 50 % najvišeg iznosa potpora de minimis koje se dodjeljuju po državi članici i koje su utvrđene u Prilogu II.”;
                        
                        
                           (*1)  Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20.12.2013., str. 671.)."
                        
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        Članak 3. zamjenjuje se sljedećim:
                        
                           „Članak 3.
                           Potpora de minimis
                           
                              1.   Ako mjere potpore ispunjavaju uvjete predviđene ovom Uredbom, smatra se da ne ispunjuju sve kriterije iz članka 107. stavka 1. Ugovora te se stoga izuzimaju od obveze prijave iz članka 108. stavka 3. Ugovora.
                           
                           
                              2.   Ukupan iznos potpora de minimis koji se po državi članici dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 20 000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine.
                           
                           
                              3.   Kumulativni iznos potpora de minimis koji se po državi članici dodjeljuje poduzetnicima koji se bave primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda u bilo kojem razdoblju od tri fiskalne godine ne smije prelaziti nacionalnu gornju vrijednost utvrđenu u Prilogu I.
                           
                           
                              3.a   Odstupanjem od stavaka 2. i 3. država članica može odlučiti da ukupni iznos potpore de minimis dodijeljene jednom poduzetniku ne smije prelaziti 25 000 EUR tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine i da ukupni kumulativni iznos potpore de minimis dodijeljene tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine ne smije prelaziti nacionalnu gornju vrijednost utvrđenu u Prilogu II., pod sljedećim uvjetima:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          za mjere potpore koje pogoduju samo jednom proizvodnom sektoru, ukupni kumulativni iznos dodijeljen tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine ne prelazi sektorsku gornju vrijednost utvrđenu člankom 2. stavkom 4.;
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          država članica osniva središnji registar u skladu s člankom 6. stavkom 2.
                                       
                                    
                           
                              4.   Potpora de minimis smatra se dodijeljenom u trenutku kada poduzetnik u skladu s odgovarajućim nacionalnim pravnim poretkom stekne zakonsko pravo na primanje potpore, neovisno o datumu isplate potpore de minimis predmetnom poduzetniku.
                           
                           
                              5.   Gornje granice za potpore de minimis te nacionalne i sektorske gornje vrijednosti iz stavaka 2., 3. i 3.a primjenjuju se bez obzira na oblik potpore de minimis ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje država članica u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja potječu iz Unije. Razdoblje od tri fiskalne godine utvrđuje se upućivanjem na fiskalne godine koje upotrebljava poduzeće u predmetnoj državi članici.
                           
                           
                              6.   Za potrebe gornjih granica za potpore de minimis te nacionalnih i sektorskih gornjih vrijednosti iz stavaka 2., 3. i 3.a, potpore se izražavaju u obliku gotovinskih bespovratnih sredstava. Svi upotrijebljeni iznosi navode se kao bruto iznosi, tj. prije svih odbitaka poreza ili drugih troškova. Ako se potpora dodjeljuje u nekom drugom obliku, a ne u obliku bespovratnog sredstva, iznos potpore jest bruto novčana protuvrijednost potpore.
                              Potpore koje se isplaćuju u više obroka treba diskontirati na njihovu vrijednost u trenutku dodjele. Kamatna stopa koju treba primijeniti pri diskontiranju diskontna je kamatna stopa koja se primjenjuje na datum dodjele potpore.
                           
                           
                              7.   Ako bi se dodjelom novih potpora de minimis premašila gornja granica za potpore de minimis te nacionalne ili sektorske gornje vrijednosti iz stavaka 2., 3. i 3.a, ni jedna od tih novih potpora ne može ostvarivati korist na temelju ove Uredbe.
                           
                           
                              8.   U slučaju spajanja ili preuzimanja, pri utvrđivanju prelazi li se primjenjiva gornja granica za potpore de minimis, nacionalna gornja vrijednost ili sektorska gornja vrijednost bilo kojom novom potporom de minimis dodijeljenom novom poduzetniku ili poduzetniku preuzimatelju u obzir se uzimaju sve prethodne potpore de minimis dodijeljene bilo kojem od poduzetnika uključenih u postupak spajanja. Potpore de minimis koje su propisno dodijeljene prije spajanja ili preuzimanja i dalje su u skladu sa zakonom.
                           
                           
                              9.   Ako se jedan poduzetnik podijeli na dva ili više zasebnih poduzetnika, potpora de minimis dodijeljena prije podjele dodjeljuje se poduzetniku koji je od nje ostvario korist, a to je načelno poduzetnik koji je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora de minimis. Ako takva raspodjela nije moguća, potpora de minimis razmjerno se dodjeljuje na temelju knjigovodstvene vrijednosti vlasničkog kapitala novih poduzetnika na datum stupanja na snagu podjele.”;
                           
                        
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        Članak 4. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 3. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                                „(b)
                                             
                                             
                                                za mjere iz članka 3. stavka 2., zajam se osigurava kolateralom koji pokriva najmanje 50 % zajma i zajam iznosi 100 000 EUR tijekom pet godina ili 50 000 EUR tijekom deset godina; ili, za mjere iz članka 3. stavka 3.a, iznosi 125 000 EUR tijekom pet godina ili 62 500 EUR tijekom deset godina; ako je zajam manji od tih iznosa i/ili ako je odobren na razdoblje kraće od pet odnosno deset godina, bruto novčana protuvrijednost tog zajma izračunava se kao razmjerni dio gornje granice za potpore de minimis utvrđene u članku 3. stavku 2. ili stavku 3.a; ili”;
                                             
                                          
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                       „4.   Potpore sadržane u dokapitalizacijama smatraju se transparentnim potporama de minimis samo ako ukupan iznos javne dokapitalizacije ne premašuje primjenjivu gornju granicu za potporu de minimis.”;
                                    
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                       „5.   Potpore sadržane u mjerama rizičnog financiranja u obliku vlasničkih ili kvazivlasničkih ulaganja smatraju se transparentnim potporama de minimis samo ako kapital dodijeljen jednom poduzetniku ne prelazi primjenjivu gornju granicu za potporu de minimis.”;
                                    
                                 
                              
                                    (d)
                                 
                                 
                                    u stavku 6. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                                „(b)
                                             
                                             
                                                za mjere iz članka 3. stavka 2. jamstvo ne prelazi 80 % predmetnog zajma i zajamčeni iznos jest 150 000 EUR, a trajanje jamstva pet godina ili je zajamčeni iznos 75 000 EUR, a trajanje jamstva deset godina; ili za mjere iz članka 3. stavka 3.a jamstvo ne prelazi 80 % predmetnog zajma i zajamčeni iznos jest 187 500 EUR, a trajanje jamstva pet godina ili je zajamčeni iznos 93 750 EUR, a trajanje jamstva deset godina; ako je zajamčeni iznos manji od tih iznosa i/ili je jamstvo za razdoblje kraće od pet, odnosno deset godina, bruto novčana protuvrijednost tog jamstva izračunava se kao razmjerni dio gornje granice za potpore de minimis utvrđene u članku 3. stavku 2. ili članku 3.a; ili”;
                                             
                                          
                              
                  
                        (4)
                     
                     
                        Članak 6. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 2. dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Ako država članica dodjeljuje potpore u skladu s člankom 3. stavkom 3.a, ona osniva središnji registar potpora de minimis koji sadržava potpune informacije o svim potporama de minimis koje je dodijelilo bilo koje tijelo unutar te države članice. Stavak 1. prestaje se primjenjivati kada se registrom obuhvati razdoblje od tri fiskalne godine.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                       „3.   Država članica dodjeljuje nove potpore de minimis u skladu s ovom Uredbom tek nakon što je provjerila da se time ukupan iznos potpora de minimis koje su dodijeljene predmetnom poduzetniku neće povećati na razinu višu od primjenjivih gornjih granica, nacionalnih gornjih vrijednosti i sektorske gornje vrijednosti iz članka 3. stavaka 2., 3. i 3.a te da su ispunjeni svi uvjeti iz ove Uredbe.”;
                                    
                                 
                              
                  
                        (5)
                     
                     
                        U članku 8. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
                        „Primjenjuje se do 31. prosinca 2027.”;
                     
                  
                        (6)
                     
                     
                        Prilog se zamjenjuje tekstom iz Priloga ovoj Uredbi.
                     
                  
         
            Članak 2.
            Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
         
         
            Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            Sastavljeno u Bruxellesu 21. veljače 2019.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednik
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  SL L 248, 24.9.2015., str. 1.
         
         
            (2)  SL C 425, 26.11.2018., str. 2.
         
         
            (3)  Uredba Komisije (EU) br. 1408/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352, 24.12.2013., str. 9.).
      
      
         
            PRILOG
            
               
                  
                     „PRILOG I.
                     Najveći kumulativni iznosi potpora de minimis koji se po državi članici dodjeljuju poduzetnicima koji se bave primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda iz članka 3. stavka 3.
                     
                                 (EUR)
                              
                           
                                 Država članica
                              
                              
                                 Najveći iznosi de minimis potpora (1)
                                 
                              
                           
                                 Belgija
                              
                              
                                 106 269 708 
                              
                           
                                 Bugarska
                              
                              
                                 53 020 042 
                              
                           
                                 Češka
                              
                              
                                 61 865 750 
                              
                           
                                 Danska
                              
                              
                                 141 464 625 
                              
                           
                                 Njemačka
                              
                              
                                 732 848 458 
                              
                           
                                 Estonija
                              
                              
                                 11 375 375 
                              
                           
                                 Irska
                              
                              
                                 98 460 375 
                              
                           
                                 Grčka
                              
                              
                                 134 272 042 
                              
                           
                                 Španjolska
                              
                              
                                 592 962 542 
                              
                           
                                 Francuska
                              
                              
                                 932 709 458 
                              
                           
                                 Hrvatska
                              
                              
                                 28 920 958 
                              
                           
                                 Italija
                              
                              
                                 700 419 125 
                              
                           
                                 Cipar
                              
                              
                                 8 934 792 
                              
                           
                                 Latvija
                              
                              
                                 16 853 708 
                              
                           
                                 Litva
                              
                              
                                 34 649 958 
                              
                           
                                 Luksemburg
                              
                              
                                 5 474 083 
                              
                           
                                 Mađarska
                              
                              
                                 99 582 208 
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 603 917 
                              
                           
                                 Nizozemska
                              
                              
                                 352 512 625 
                              
                           
                                 Austrija
                              
                              
                                 89 745 208 
                              
                           
                                 Poljska
                              
                              
                                 295 932 125 
                              
                           
                                 Portugal
                              
                              
                                 87 570 583 
                              
                           
                                 Rumunjska
                              
                              
                                 215 447 583 
                              
                           
                                 Slovenija
                              
                              
                                 15 523 667 
                              
                           
                                 Slovačka
                              
                              
                                 29 947 167 
                              
                           
                                 Finska
                              
                              
                                 55 693 958 
                              
                           
                                 Švedska
                              
                              
                                 79 184 750 
                              
                           
                                 Ujedinjena Kraljevina
                              
                              
                                 394 587 292 
                              
                           
               
               
                  
                     PRILOG II.
                     Najveći kumulativni iznosi potpora de minimis koji se po državi članici dodjeljuju poduzetnicima koji se bave primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda iz članka 3. stavka 3.a
                     
                                 (EUR)
                              
                           
                                 Država članica
                              
                              
                                 Najveći iznosi de minimis potpora (2)
                                 
                              
                           
                                 Belgija
                              
                              
                                 127 523 650 
                              
                           
                                 Bugarska
                              
                              
                                 63 624 050 
                              
                           
                                 Češka
                              
                              
                                 74 238 900 
                              
                           
                                 Danska
                              
                              
                                 169 757 550 
                              
                           
                                 Njemačka
                              
                              
                                 879 418 150 
                              
                           
                                 Estonija
                              
                              
                                 13 650 450 
                              
                           
                                 Irska
                              
                              
                                 118 152 450 
                              
                           
                                 Grčka
                              
                              
                                 161 126 450 
                              
                           
                                 Španjolska
                              
                              
                                 711 555 050 
                              
                           
                                 Francuska
                              
                              
                                 1 119 251 350 
                              
                           
                                 Hrvatska
                              
                              
                                 34 705 150 
                              
                           
                                 Italija
                              
                              
                                 840 502 950 
                              
                           
                                 Cipar
                              
                              
                                 10 721 750 
                              
                           
                                 Latvija
                              
                              
                                 20 224 450 
                              
                           
                                 Litva
                              
                              
                                 41 579 950 
                              
                           
                                 Luksemburg
                              
                              
                                 6 568 900 
                              
                           
                                 Mađarska
                              
                              
                                 119 498 650 
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 924 700 
                              
                           
                                 Nizozemska
                              
                              
                                 423 015 150 
                              
                           
                                 Austrija
                              
                              
                                 107 694 250 
                              
                           
                                 Poljska
                              
                              
                                 355 118 550 
                              
                           
                                 Portugal
                              
                              
                                 105 084 700 
                              
                           
                                 Rumunjska
                              
                              
                                 258 537 100 
                              
                           
                                 Slovenija
                              
                              
                                 18 628 400 
                              
                           
                                 Slovačka
                              
                              
                                 35 936 600 
                              
                           
                                 Finska
                              
                              
                                 66 832 750 
                              
                           
                                 Švedska
                              
                              
                                 95 021 700 
                              
                           
                                 Ujedinjena Kraljevina
                              
                              
                                 473 504 750 
                              
                           
               ”
            
               (1)  Najveći iznosi izračunavaju se na temelju prosjeka triju najviših vrijednosti godišnje poljoprivredne proizvodnje svake države članice u razdoblju 2012. – 2017. Metodom izračuna osigurava se da se prema svim državama članicama postupa jednako te da ni jedna od nacionalnih prosječnih vrijednosti nije manja od najvećih iznosa koji su prethodno utvrđeni za razdoblje 2014. – 2020.
            
               (2)  Najveći iznosi izračunavaju se na temelju prosjeka triju najviših vrijednosti godišnje poljoprivredne proizvodnje svake države članice u razdoblju 2012. – 2017. Metodom izračuna osigurava se da se prema svim državama članicama postupa jednako te da ni jedna od nacionalnih prosječnih vrijednosti nije manja od najvećih iznosa koji su prethodno utvrđeni za razdoblje 2014. – 2020.