CELEX: C1999/299/12
Language: da
Date: 1999-10-16 00:00:00
Title: Sag C-298/99: Sag anlagt den 9. august 1999 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik

C 299/12               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         16.10.1999
(Beslutning 1999/368 — subsidiært — og beslutning                              og andre kvalifikationsbeviser inden for arkitekturom-
1999/389 og 1999/449)                                                          rådet, herunder om foranstaltninger, som skal lette
                                                                               den faktiske udøvelse af retten til etablering og fri
                                                                               udveksling af tjenesteydelser, som ændret
— Tilsidesættelse af det almindelige princip om pligt til
     omhyggelig forvaltning: Beslutning 1999/368 blev udstedt
     forhastet uden nogen (selv hastende) høring af den stående            2) har udstedt die artikel 4, stk. 2, litra a), i lovbekendtgø-
     veterinærkomité og uden noget virkeligt samråd med de                     relse nr. 129 af 27. januar 1992 og artikel 4, stk. 1,
     kompetente belgiske myndigheder. Dernæst ser man i de                     litra a), i dekret nr. 776 af 10. juni 1994 fra Ministeriet
     anfægtede bestemmelser klart bort fra en række videnska-                  for Universiteter og Videnskabelig og Teknologisk
     belige og faktiske omstændigheder, som nuancerer den                      Forskning, hvorefter der konsekvent kræves fremlagt
     reelle sundhedsrisiko betydeligt. De foranstaltninger, som                det originale eksamensbevis eller en bekræftet kopi
     Kommissionen har truffet, skal fortsat stå i et korrekt                   heraf
     forhold til det reelle niveau for risikoen for den offentlige
     sundhed. I denne henseende skal to væsentlige elementer                   har udstedt artikel 4, stk. 2, litra c), i dekret nr. 129/92
     hodes for øje, nemlig (i) at det ikke definitivt er fremgået af           og artikel 4, stk. 1, litra c), i dekret nr. 776/94, hvoref-
     en videnskabelig undersøgelse, at kortvarig maksimal                      ter der konsekvent kræves fremlagt bevis for statsbor-
     indtagelse af dioxiner på lang sigt forårsager signifikante               gerskab
     skadelige sundhedsvirkninger hos mennesket, og (ii) at
     dioxinforurening af foderblandinger til kvæg og svin                      har udstedt artikel 4, stk. 3, i dekret nr. 129/92 og
     repræsenterer en forholdsvis ringe risiko for de produkter,               artikel 10 i dekret nr. 746/94, hvorefter der konsekvent
     der er opnået af disse dyr, især fedtfattige produkter.                   kræves en officiel oversættelse af dokumenterne
     Navnlig i den tiende betragtning til beslutning 1999/449
     ser Kommissionen bort fra, at den af Verdenssundhedsor-                   har udstedt artikel 11, stk. 1, litra c) og litra d i dekret
     ganisationen (WHO) anbefalede norm om en acceptabel                       nr. 129/92, hvorefter gyldigheden af attestationerne er
     daglig indtagelse (ADI) er en norm for tilbagevendende                    forlænget til efter den 5. august 1987
     indtagelse på lang sigt, der som sådan er lidet relevant for
     en tilfældig, kortvarig udsættelse.                                   3) ikke tillader en arkitekt, der udøver virsomhed i Italien,
                                                                               at have kontorfaciliteter i Italien (artikel 9, stk. 1, i
— Tilsidesættelse af det almindelige proportionalitetsprincip:                 dekret nr. 129/92)
     Det tilstræbte mål kunne have været nået med mere
     målrettede og mindre belastende foranstaltninger. I alle              4) pålægger arkitekter, der udøver virksomhed, at være
     tilfælde er de anfægtede beslutninger, også i betragtning af              optaget som medlem af den territorialt kompetente
     de andre betydelige interesser, der er inddraget i sagen,                 afdeling af den nationale arkitektsammenslutning (arti-
     uforholdsmæssigt strenge.                                                 kel 9, stk. 3, i dekret nr. 129/92 og artikel 7 og 8 i
                                                                               dekret nr. 776/94), hvilket er i strid med, hvad der er
                                                                               fastsat i direktivets artikel 22, og
                                                                           5) anvender artikel 4, stk. 6, 7 og 8, i dekret nr. 129/92
                                                                               på en måde, der ikke er i overensstemmelse med
                                                                               direktivets artikel 20, stk. 1, og således ikke har over-
                                                                               holdt sine forpligtelser i henhold til artikel 12, 20, 22,
                                                                               27 og 31 i direktiv 85/384/EØF og, for så vidt nærmere
Sag anlagt den 9. august 1999 af Kommissionen for De                           angår punkt 3 ovenfor, EF-traktatens artikel 59 (efter
   Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik                         ændring nu artikel 49 EF).
                          (Sag C-298/99)                               II. Den Italienske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-
                                                                           ninger.
                         (1999/C 299/12)
                                                                       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
Ved de Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 9. august
1999 anlagt sag mod Den Italienske Republik af Kommissio-              Anbringenderne                 vedrørende             manglende
nen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent              eller ufuldstændig gennemførelse af direk-
Enrico Traversa og Elisabetta Montaguti, Kommissionens Juri-           tivet
diske Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i
Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Wagnercentret.
                                                                       — Direktivets artikel 4, stk. 1, første afsnit, er blevet gennem-
                                                                           ført ved artikel 2, stk. 1, i lovdekret nr. 129/92, som
Kommissionen har nedlagt følgende påstande:                                omhandler uddannelsens minimumsvarighed. Derimod
                                                                           indeholder dekretet ingen bestemmelser om uddannelsen
I.   Det fastslås; at Den Italienske Republik                              på tre år ved »Fachhochschulen« i Forbundsrepublikken
                                                                           Tyskland.
     1) ikke har truffet alle de foranstaltninger, der er nødven-
          dige med henblik på gennemførelse af artikel 4, stk. 1,      — Direktivets artikel 4, stk. 2, som omhandler anerkendelse
          andet afsnit, artikel 4, stk. 2, artikel 7, 11 og 14 i           af uddannelse som arkitekt, der er gennemført som led i
          Rådets direktiv 85/384/EØF (1) af 10. juni 1985 om               en ordning til forbedring af den sociale status eller som
          gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater           deltidsstudium, er ikke blevet gennemført.
 ---pagebreak--- 16.10.1999              DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            C 299/13
— Direktivets artikel 14, som indeholder en særlig bestem-              & Wales) i sagen Philips Electronics NV mod Remington
     melse om uddannelsesbeviser, som er udstedt af de kompe-           Consumer Products Ltd forelagt De Europæiske Fællesskabers
     tente myndigheder i det tidligere DDR, er ikke blevet              Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende
     gennemført.                                                        spørgsmål:
— Direktivets artikel 7 er kun delvis blevet gennemført, og             1. Findes der en kategori af mærker, som ikke er udelukket
     artikel 11 er ikke blevet gennemført fuldt ud, idet der ikke           fra registrering efter artikel 3, stk. 1, litra b), c) og d), og
     er taget hensyn til den berigtigelse, der blev offentliggjort i        artikel 3, stk. 3 i Rådets direktiv 89/104/EØF (1) (herefter
     EFT L 87 af 2. april 1986.                                             »direktivet«), men som dog er udelukket fra registrering på
                                                                            grund af direktivets artikel 3, stk. 1, litra a) (fordi de ikke
                                                                            er egnede til at adskille varemærkeindehaverens varer fra
Anbringenderne om                    ukorrekt        gennemfø-
                                                                            andre virksomheders)?
relse af direktivet
                                                                        2. Er udformningen (eller en del af udformningen) af en vare
a) Etablering som arkitekt                                                  (nemlig den vare, for hvilken tegnet er registreret) kun
                                                                            adskillelsesegnet i artikel 2’s forstand, hvis den indeholder
     I henhold til artikel 4, stk. 2, litra a), i dekret nr. 129/92         en af fantasien frembragt tilføjelse til varens udformning
     skal der konsekvent fremlægges det originale eksamensbe-               (i form af pynt, som ikke tjener noget funktionelt formål)?
     vis eller en bekræftet kopi heraf. En sådan betingelse kan
     ifølge Kommissionen alene kræves opfyldt i tilfælde af             3. Hvis en virksomhed har været markedets eneste leverandør
     begrundet tvivl vedrørende eksamensbevisers ægthed, og                 af bestemte varer, er en omfattende brug af et tegn, som
     den er i strid med direktivets artikel 27, idet der herved             består af udformningen (eller en del af udformningen) af
     generelt opstilles en yderligere betingelse, som hverken er            disse varer, og som ikke indeholder en af fantasien
     rimelig eller begrundet ud fra hensynet til udøvelse af                frembragt tilføjelse, da tilstrækkelig til, at tegnet får fornø-
     etableringsretten. Det samme er reelt tilfældet med hensyn             dent særpræg i artikel 3, stk. 3’s forstand, hvis en væsentlig
     til det konsekvente krav om, at de dokumenter, der                     del af den relevante branche og af den relevante offentlig-
     fremlægges, skal foreligge i officiel oversættelse, således            hed som følge af denne brug
     som det kræves i henhold til dekretets artikel 4, stk. 3.
b) Levering af tjenesteydelser                                              i) forbinder udformningen med netop den og ingen
                                                                                 anden virksomhed
     Artikel 9, stk. 3, i dekret nr. 129/92, hvorefter tjenesteyde-
     ren skal være optaget som medlem af de registre, der                   ii) antager, at varer med denne udformning stammer fra
     føres af de regionale afdelinger og af den nationale                        denne virksomhed, hvis andet ikke er angivet?
     sammenslutning af arkitekter, går åbenbart ud over de
     restriktioner, der er tilladt efter direktivet, og er en helt      4. i)    Er den begrænsning der følger med ordene »tegn, som
     uberettiget hindring for, at tjenesteyderen lejlighedsvis kan               udelukkende består af den udformning af varen, som
     udføre tjenesteydelser i Italien.                                           er nødvendig for at opnå et teknisk resultat«, i artikel 3,
                                                                                 stk. 1, litra e), andet led, uden betydning, såfremt det
     I henhold til direktivets artikel 9, stk. 1, må arkitekter, der             godtgøres, at der findes andre udformninger, hvormed
     udfører tjenesteydelser i Italien, ikke have permanente                     det samme tekniske resultat kan opnås, eller
     kontorfaciliteter. Et sådant generelt og udifferentieret for-
     bud er ikke begrundet i henhold til nogen af direktivets               ii) er udformningen i kraft heraf udelukket fra registrering,
     bestemmelser om fri udveksling af tjenesteydelser. Endvide-                 hvis det bevises, at de væsentlige træk ved udformnin-
     re er forbuddet i strid med EF-traktatens artikel 59 (efter                 gen alene skyldes hensyn til det tekniske resultat, eller
     ændring nu artikel 49 EF).
                                                                            iii) findes der et andet — og i så fald hvilket — kriterium,
(1) EFT L 223 af 21.8.1985, s. 15.
                                                                                 hvorefter det skal afgøres, om begrænsningen finder
                                                                                 anvendelse?
                                                                        5. Direktivets artikel 3, stk. 1, litra c), finder anvendelse på
                                                                            »varemærker, som udelukkende består af tegn eller angivel-
                                                                            ser, der i omsætningen kan tjene til at betegne varens eller
                                                                            tjenesteydelsens art, beskaffenhed, mængde, anvendelse ...«.
                                                                            Direktivets artikel 6, stk. 1, litra b), finder anvendelse på
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-                     tredjemands brug af »angivelser vedrørende varens eller
se afsagt den 5. maj 1999 af Court of Appeal (England &                     tjenesteydelsens art, beskaffenhed, mængde, anvendelse ...«.
Wales) i sagen Philips Electronics NV mod Remington                         Ordet »udelukkende« bruges således i direktivets artikel 3,
                     Consumer Products Ltd                                  stk. 1, litra c), men er udeladt i dets artikel 6, stk. 1,
                                                                            litra b). Skal direktivet fortolkes således, at denne udeladelse
                            (Sag C-299/99)                                  betyder, at selv om er mærke bestående af varens udform-
                                                                            ning er gyldigt registreret, foreligger der ifølge artikel 6,
                                                                            stk. 1, litra b), ikke en krænkelse, hvis
                           (1999/C 299/13)
                                                                            i) den anfægtede brug af varens udformning er og vil
Ved kendelse afsagt den 5. maj 1999, indgået til Domstolens                      blive opfattet som en angivelse vedrørende varens art
Justitskontor den 9. august 1999, har Court of Appeal (England                   eller anvendelse, og