CELEX: 51988PC0351
Language: es
Date: 1988-06-24
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO PARA ADOPTAR UN PROGRAMA MULTIANUAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO EN EL CAMPO DE LA BROMATOLOGIA Y TECNOLOGIA DE LA ALIMENTACION ( 1989-MEDIADOS DE 1993 ) - FLAIR ( FOOD-LINKED AGRO-INDUSTRIAL RESEARCH )

1. 12. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 306/13
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
               Propuesta de Decisión del Consejo para adoptar un programa multianual de investigación y
              desarrollo en el campo de la bromatología y tecnología de la alimentación (1989-1993) —
                                       FLAIR (Food-Iinked Agro-Industrial Research)
                                             (COM(88) 351 final — SYN 140
                                    (Presentada por la Comisión el 27 de junio de 1988)
                                                        (88/C 306/13)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            midor con el desarrollo industrial y económico dentro de
                                                                   la Comunidad;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 130 Q,                  Considerando que, dado el hecho de que existe una gran
                                                                  variedad de experiencia y capacidad en el ámbito de la
                                                                  tecnología de la alimentación y que las capacidades más
Vista la propuesta de la Comisión,                                competitivas de Europa se encuentran localizadas en di-
                                                                  versos Estados miembros, se derivará un mutuo beneficio
                                                                  de la colaboración en un programa comunitario;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                   Considerando que, de acuerdo con la Decisión del Con-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  sejo . . . 1988 por la que se adopta un primer programa
                                                                  multianual de investigación agroindustrial y desarrollo
                                                                  tecnológico (ECLAIR), se creó un Comité Consultivo de
Considerando que el artículo 130 K del Tratado estipula           Gestión y Coordinación (CGC); que es deseable que el
que el Programa Marco se aplique a través de programas            mismo Comité asista a la Comisión en la aplicación del
específicos desarrollados para cada actividad;                    presente programa;
Considerando que, mediante su Decisión de 28 de sep-              Considerando que cuatro acuerdos de concertación Co-
tiembre de 1987 ('), el Consejo adoptó un programa                munidad-COST sobre cuatro proyectos de acción con-
marco de investigación y desarrollo tecnológico comuni-           certada en el ámbito de la ciencia y tecnología de la ali-
tario (1987-1991), en el que se preveían las actividades          mentación (2) han producido resultados alentadores y
que debieran ponerse en práctica para garantizar la ex-           que se están emprendiendo nuevas iniciativas en el marco
plotación y utilización óptimas de los recursos biológi-          de COST en este ámbito;
cos;
                                                                  Considerando que es deseable la participación total o
Considerando que el Programa Marco establece criterios            parcial de Estados europeos no miembros en el presente
para evaluar cada programa específico y seleccionar las           programa;
acciones comunitarias, lo que incluye la contribución al
fortalecimiento de la cohesión económica y social de la
Comunidad, de acuerdo con el intento de lograr una ca-            Considerando que es necesario que las pequeñas y me-
lidad científica y técnica;                                       dianas empresas participen al máximo en el programa de
                                                                  investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología de la
                                                                  alimentación;
Considerando que el programa multianual de investiga-
ción y desarrollo en el campo de la bromatología y tec-
nología de la alimentación (FLAIR) contribuirá al avance
combinado de la salud pública y la protección del consu-          O DO n° L 54 de 25. 2. 1978, p. 25; DO n° L 270 de 27. 10.
                                                                      1979, p. 53; DO n° L 39 de 15. 2. 1980, p. 30; DO n° L 350,
                                                                      de 23. 12. 1980, p. 54; DO n° L 353 de 15. 12. 1982, p. 25;
(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.                                DO n° L 151, de 7. 6. 1984, p. 46.
 ---pagebreak--- N° C 306/14                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 1. 12. 88
Considerando que se ha consultado al Comité de Investi-        Los informes anteriormente mencionados se redactarán
gación Científica y Técnica (CICT) sobre las siguientes        teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el Anexo
medidas, el cual ha emitido su dictamen sobre la pro-          de la presente Decisión, especialmente sobre la mejora
puesta de la Comisión,                                         de la seguridad y calidad alimentaria para el consumidor
                                                               y de conformidad con las disposiciones del artículo 2 del
                                                               programa marco.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                        Artículo 1                                                     Artículo 5
Queda adoptado un programa específico de investiga-            La Comisión será responsable de la ejecución del pro-
ción y desarrollo tecnológico para la Comunidad Econó-         grama y para ello contará con la ayuda del Comité Con-
mica Europea en el ámbito de la tecnología de la alimen-       sultivo de Gestión y Coordinación (CGC) creado con-
tación, tal y como se define en el Anexo Técnico, du-          forme a la Decisión del Consejo . . . / . . . CEE de . . .
rante un período de cuatro años y medio que comenzará          1988.
el 1 de enero de 1989.
                                                               Los contratos en que participe la Comisión establecerán
                                                               los derechos y obligaciones de cada parte, especialmente
                                                               los métodos de difusión, protección y explotación de los
                        Artículo 2                             resultados de la investigación.
Los fondos necesarios para la ejecución del programa as-
cienden a 25 millones de ecus, incluyendo el gasto de un                               Artículo 6
personal de 5 miembros.
                                                               De acuerdo con el artículo 130 N del Tratado CEE, se
                                                               autoriza a la Comisión a negociar acuerdos con organi-
                        Artículo 3                             zaciones internacionales, con aquellos Estados no miem-
El programa consistirá en trabajos realizados en régimen       bros que participen en la cooperación europea en el
de acciones concertadas o de gastos compartidos y me-          campo de la investigación científica y tecnológica
diante becas de formación/movilidad.                           (COST) y con aquellos países europeos que hayan cele-
                                                               brado acuerdos marco de cooperación científica y tecno-
En el Anexo Técnico se establecen normas detalladas            lógica con la Comunidad, en la perspectiva de asociarlos
para la ejecución del programa.                                total o parcialmente en acciones concertadas contempla-
                                                               das en el presente programa.
                                                               En caso de haberse celebrado acuerdos marco de coope-
                        Artículo 4                             ración científica y técnica entre países europeos no co-
La Comisión revisará el programa el tercer año de su           munitarios y la Comunidad Europea, las organizaciones
puesta en marcha e informará al Consejo y al Parla-            y empresas establecidas en dichos países podrán conver-
mento Europeo sobre los resultados del mismo, junto            tirse en socios de un proyecto en régimen de gastos com-
con cualquier propuesta que sea necesaria para la modi-        partidos según el presente programa y bajo las condicio-
ficación o prolongación del programa según los resulta-        nes adecuadas que defina la Comisión.
dos intermedios alcanzados.
                                                                                       Artículo 7
Expertos independientes realizarán una evaluación de los
resultados alcanzados, que se publicará en forma de co-        Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
municación al Consejo y al Parlamento Europeo.                 dos miembros.
 ---pagebreak--- 1 t ^ ^                                               L^^r^oCO^ci^ld^l^Cornun^d^Euron^^                                                               ^C^OoBt^
                                                                       ^v^^e^^os^oooo
        de unProgramaespecifico de investigaciony desarrollo tecnológico en el campo de la bromatologiay
                                                         tecnología de la alimentación ^ ^ ^ ^
        Objetivos
        Los ob^eti^os del programa son c o n t n b u i r a l a c o m p e t i t i ^ i d a d e u r o p e a a m e d i o y l a r g o p l a ^ o en el campo
        de la industria alimentaria, la mejora de la segundadycalidad alimentaria para el consumidor, la intensifi
        cación de las infraestructuras de cienciay tecnología de la alimentación en Europa, en el contento del
        desarrolloarmoniosodelmercadointenor r^lprogramaestaconcebidoparacomplementarlasmiciati^as
        existentes en l o s ^ s t a d o s m i e m b r o s a t r a ^ e s d e l d e s a r r o l l o denuedos vínculos de colaboracionentredife
        rentes grupos de in^estigacionemdustnasyse concentrara en el sector de contacto entre la transformación
        de los alimentos, su distribución y el consumidor La demanda de los consumidores de alimentos mas
        n a t u r a l e s y s a n o s y u n a mayor diversidad se intentara satisfacer mediante los esfuerzos combinados de los
        investigadores y la industria alimentaria ^n la excusión del programa se tomara sistemáticamente en
        cuenta l a c o n s e r ^ a c i ó n y m e ^ o r a d e l a p r o t e c c i o n d e l a n a t u r a l e ^ a y e l m e d i o a m b i e n t e
        contenido
        Las actividades de investigación del presente programa se ban disidido en tres sectores cambien se apoya
        rán en cada sector las nueras tecnologiasemno^aciones de los procesos de transformación ^ue aumenten
        la c a l i d a d , s e g u n d a d y ^ a l o r nutritivo d é l o s alimentos
             consistirá en actividades de m^estigaciónydesarrollo sobre
            ^ medidas cuantitativas de ^calidad^,
            ^ criterios ob^eti^osorganolepticosysensonalesysu relación con la calidad,
             ^ medidas cuantitativas de ^frescura^ de los alimentos transformados,
             ^ los aspectos relati^osala calidad de las materias primas en la medida en ^ u e a f e c t e n a l o s productos
                  enfasedetransformacionyfmales,y
             ^ nueras tecnologías e innovaciones de los procesos de transformación c^ue incrementen la calidad
                  alimentaria facilitando al mismo tiempolatransformacionyfortaleciendola confianza del consumid
                  dor
             incluirán actividades de m^estigacionydesarrollo sobre
             ^ mejora de las pruebas de detección rápida para predecir factores potenciales de tonicidad,
             ^ la existencia de toninas vegetales naturalesysus efectos sobre los alimentos,
            ^ predicciónde índices de crecimiento de microorganismos,métodos acelerados derecuento de orga
                  msmosespecificosytotales,
            ^ me^orade lacomprension de larelacionentre alergias nacíalos alimentosy constituyentes de los
                  abmentos,y
             DD la aplicación de dicbas pruebas en la transformación de los alimentosydesarrollo de nuevos produce
                  tos alimenticios para garantizar la segundad de procesosyproductos
             consistirán en actividades de m^estigacionydesarrollo sobre
            ^ nueras tecnicasde transformación, aplicaciones e ingredientes naturales c^ue ofrezcan altos calores
                  nutnti^osyde salubridad,
            ^ metodologías para la evaluación nutncional de los alimentos,
            ^ labiodispombilidadde los constituyentes nutritivos ^coma^itammasy minerales^ y el efectode la
                  transformación,distribución,abastecimiento, almacenamientoytratamiento domestico,
            ^ ^ a l o r n u t n t i ^ o y d e salubridad de los alimentos destmadosausos especiales ^por ejemplo, adelga^a^
                  mientooatletas^oimportantes para subgrupos de la población r^por ejemplo, m ñ o s y t e r c e r a e d a d ^ , y
            ^ aquellos nuevos procesosytecnologiasc^ue aumenten el ^ a l o r n u t n t i ^ o y l a salubridad de los alimen
                  tos
 ---pagebreak--- N° C 306/16                                 Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                   1. 12. 88
            Realización
            El programa consistirá en un trabajo realizado a través de acciones concertadas o en régimen de gastos
            compartidos y mediante becas de formación/movilidad. Todos los proyectos serán realizados por partici-
            pantes de más de un Estado miembro.
            La participación en una acción concertada está abierta a todos los Estados miembros, a los Estados euro-
            peos no miembros que hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y técnica con la Comuni-
            dad y Estados que participen en COST.
            Los participantes de un proyecto dirigido como una acción en régimen de gastos compartidos pueden ser
            empresas industriales, instituciones de investigación, universidades o una combinación de los anteriores,
            establecidos en la Comunidad o en aquellos Estados europeos no miembros que hayan celebrado acuerdos
            marco de cooperación científica y técnica con la Comunidad.
            Por regla general, las instituciones de investigación y las universidades participarán en un grupo con una o
            más organizaciones industriales. Las instituciones de investigación financiadas principal o exclusivamente
            por organizaciones industriales se considerarán como participantes industriales.
            Aquellas acciones que se realicen en régimen de gastos compartidos contarán con una contribución comu-
            nitaria normalmente no superior a un 50 % del gasto total y el resto procederá principalmente de fuentes
            industriales.
            Las becas de formación y movilidad se incluirán para facilitar la concurrencia de la experiencia y conoci-
            mientos pertinentes en lugares apropiados para la realización de los proyectos y para promover una difu-
            sión eficaz de sus resultados. El programa incluirá asimismo la organización de actividades de coordina-
            ción, tales como reuniones, consultas a expertos nacionales y difusión de la información sobre el progreso
            y los resultados de los proyectos.
            Criterios de Evaluación
            La Comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción comunitario para la evaluación
            de las actividades de investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM(86) 660
            final) afirma que los objetivos y los puntos de referencia de cada programa deberán exponerse de manera
            que se puedan verificar. Dichos objetivos y puntos de referencia se exponen a continuación.
            1.     El objetivo a largo plazo de este programa es contribuir a incrementar la competitividad de las indus-
                   trias alimentarias europeas y mejorar la protección y confianza del consumidor intensificando los
                   vínculos entre ambos sectores a través de actividades de investigación y desarrollo. La Comisión se
                   propone alcanzar este objetivo mediante la realización de un programa de acciones concertadas y
                   acciones en régimen de gastos compartidos. Los proyectos pretenden promover una estrecha colabo-
                   ración entre la investigación y los grupos industriales a través de su participación en los gastos de
                   investigación y desarrollo de la calidad, higiene, seguridad y toxicología de los alimentos, así como
                   sobre sus valores nutritivos y de salubridad.
           2.      El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas de acciones concertadas
                   (con acuerdo nacional) y de proyectos de investigación y desarrollo en régimen de gastos compartidos
                  (con un compromiso de cofinanciacíón industrial) a una escala adecuada a los recursos comunitarios
                  propuestos. Este objetivo se podrá verificar en 1991-1992.
                  En ese momento el programa deberá, en principio, demostrar también sus efectos de promoción y
                  fomento de la colaboración intersectorial entre los Estados miembros y en Europa.
           3.     A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de
                  aplicación del programa:
           3.1. haber desarrollado mejores técnicas de evaluación y valoración, en particular análisis sensoriales, y
                  que dichos resultados hayan puesto las; bases para encontrar aplicaciones que beneficien a la industria
                  y/o al consumidor;
           3.2. haber desarrollado pruebas de higiene, seguridad y aspectos toxicológicos de los alimentos nuevas y
                  rápidas; haber indicado las ventajas en términos de precisión y eficacia o la evitación de posibles
                 efectos colaterales negativos y haber encontrado aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o
                 servicios para la industria y / o el consumidor;
 ---pagebreak--- 1. 12. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      N ° C 306/17
          3.3. haber realizado actividades de investigación y desarrollo sobre el valor nutritivo de los alimentos;
               haber desarrollado pruebas útiles para medir el valor nutritivo de los constituyentes de los alimentos,
               incluyendo los efectos de la transformación; haber incrementado, como consecuencia, los valores
               nutritivos y de salubridad de dichos alimentos; y
          3.4. haber llevado a cabo estudios y pruebas para el desarrollo de nuevas tecnologías de transformación o
               innovaciones que incrementen la calidad y seguridad alimentarias y el valor nutritivo de los alimentos
               y haber encontrado como consecuencia de dichos estudios y proyectos nuevas aplicaciones.
          4.   Además, el programa deberá garantizar, en principio, el cumplimiento de los criterios generales si-
               guientes:
          4.1. el incremento potencial de las oportunidades de mercado a medio o largo plazo como consecuencia
               de las mejoras o beneficios demostrados: deberá tener una envergadura suficiente como para justificar
               los gastos comunitarios comprometidos;
          4.2. estimular la confianza del consumidor en la investigación e industria alimentarias y mantener altos
               niveles de protección al consumidor;
          4.3. durante la ejecución del programa los proyectos tendrán debidamente en cuenta los aspectos de con-
               servación y mejora de la naturaleza y el medio ambiente;
          4.4. habida cuenta de los resultados de las actividades de investigación comunitarias, nacionales y privadas
               en el campo de la ciencia y tecnología de la alimentación, el grupo de evaluación considerará si el
               programa FLAIR ha contribuido o no a la aplicación de los resultados de dichas actividades de inves-
               tigación en regiones de la Comunidad distintas de aquellas en las que se haya realizado la investiga-
               ción y si ha producido algún valor añadido atribuible al carácter comunitario del programa (es decir,
               que no podría conseguir un Estado miembro por sí solo).