CELEX: 52015PC0001
Language: sv
Date: 2015-01-12
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande på Europeiska unionens vägnar av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande på Europeiska unionens vägnar av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Fiskefartyg som för Venezuelas flagg har under
flera decennier haft tillstånd att bedriva fiske i det franska utomeuropeiska
departementet Guyanas exklusivt ekonomiska zon. Rådets förordning (EG)
nr 1006/2008 av den 29 september 2008 (fisketillståndsförordningen)[1], särskilt artikel 21,
förutsätter att det finns ett internationellt fiskeavtal när fartyg från
tredjeland beviljas tillstånd för fiskeverksamhet i EU:s vatten. EU inte har
ingått ett sådant internationellt fiskeavtal med Venezuela. 
Eftersom dessa fiskeverksamheter är viktiga ur
ett ekonomiskt och socialt perspektiv, och rådet och kommissionen ansett att
det vore olämpligt att avbryta dem har man följt en annan praxis, där
venezuelanska fiskefartyg som bedriver fiske i EU:s vatten utanför Franska
Guyanas kust har fått tillträde i form av en förklaring från rådet som, i
enlighet med Internationella domstolens rättspraxis, har rättsverkan enligt
internationell rätt. 
Detta internationella instrument beviljar inte
bara fiskemöjligheter för utländska fartyg, utan skapar även en internationell
grund för att begära en motprestation i gengäld för tillträde (t.ex. krav på
att landa en viss del av fångsten i Franska Guyana), och för att ålägga
fartygen i fråga en rad åtgärder för bevarande och kontroll (t.ex. särskilda
krav vad gäller fiskeredskap, loggbok och observatörstäckning). För detta
förfarande föreskrivs i bilagan till TAC- och kvotförordningen att ett visst
antal fisketillstånd ska beviljas för venezuelanska fartyg som fiskar i Franska
Guyanas vatten.
Genom sin dom av den 26 november 2014 i de
förenade målen C-103/12 och C-165/12 (Europaparlamentet och kommissionen mot
rådet) ogiltigförklarade domstolen rådets beslut 2012/19/EU av den 16 december
2011 om förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för
venezuelanska fiskefartyg i den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska
Guyanas kust. Domstolen bekräftade klart och tydligt att beslut om ingående av
externa fiskeavtal helt och hållet omfattas av artikel 43.2 i EUF-fördraget
(jämförd med det tillämpliga förfarandet i artikel 218 i EUF-fördraget, dvs.
artikel 218.6 a v för besluten om ingående) och avvisade ståndpunkten att
sådana beslut skulle kunna omfattas av artikel 43.3 i EUF-fördraget 
Domstolen beslutade att effekterna av rådets
beslut skulle bestå under en rimlig tidsperiod efter den dag då domen
avkunnats, tills ett nytt beslut som ska fattas på korrekt rättslig grund trätt
i kraft. Därför läggs detta förslag fram.
Förslaget påverkar inte budgeten.
2015/0001 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om godkännande på Europeiska unionens vägnar
av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg
som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska
zonen utanför Franska Guyanas kust
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2 jämförd med artikel 218.6 a v,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets
godkännande, och
av följande skäl:
(1)       Fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg
har i flera decennier bedrivit fiske i EU:s vatten i den exklusiva ekonomiska
zonen utanför Franska Guyanas kust, på villkor att de efterlever tillämpliga
rättsligt bindande unionsakter om bevarande och förvaltning av fiskeresurser.
(2)       Beredningsindustrin med bas i
Franska Guyana är beroende av dessa fiskefartygs landningar och det bör därför
säkerställas att verksamheten kan fortsätta.
(3)       Den 16 december 2011 antog
rådet sitt beslut 2012/19/EU om godkännande på Europeiska unionens vägnar av
förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för fiskefartyg
som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva ekonomiska
zonen utanför Franska Guyanas kust[2],
vilket ogiltigförklarades genom domstolens dom av den 26 november 2014[3], med bibehållande av
effekterna av beslutet under en rimlig tidsperiod. För att säkerställa fortsatt
tillträde efter domstolens dom är det nödvändigt att rådet åter antar ett
beslut om förklaringen riktad till Venezuela där det bekräftar beredskapen att
utfärda fisketillstånd för ett begränsat antal fiskefartyg som för
Bolivarianska republiken Venezuelas flagg, under förutsättning att de
efterlever tillämpliga rättsligt bindande unionsakter. Eftersom förklaringen
redan har meddelats behöver den inte meddelas igen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Förklaringen riktad till Bolivarianska
republiken Venezuela av Europeiska unionen om beviljande av fiskemöjligheter i
EU:s vatten för fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i
den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust (nedan kallad förklaringen)
godkänns härmed på Europeiska unionens vägnar.
Texten till förklaringen åtföljer detta
beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 286, 29.10.2008, s. 33.
[2]               EUT L 6, 10.1.2012, s. 8.
[3]               De förenade målen C- 103 och 165/12, Europaparlamentet
och kommissionen mot rådet.
BILAGA
Förklaring riktad till Bolivarianska
republiken Venezuela om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för
fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva
ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust
till 
förslag till rådets beslut
om godkännande på Europeiska unionens
vägnar av förklaringen om beviljande av fiskemöjligheter i EU:s vatten för
fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg i den exklusiva
ekonomiska zonen utanför Franska Guyanas kust
1.                      
Europeiska unionen ska utfärda fisketillstånd för
ett begränsat antal fiskefartyg som för Bolivarianska republiken Venezuelas
flagg att fiska i den del av den exklusiva ekonomiska zonen utanför Franska
Guyanas kust som ligger mer än 12 sjömil från baslinjerna, enligt de villkor
som anges i denna förklaring.
2.                      
Enligt artikel 22 i rådets förordning (EG) nr
1006/2008 av den 29 september 2008 om tillstånd till fiskeverksamhet för
gemenskapens fiskefartyg i vatten utanför gemenskapens vatten och om tillträde
för fartyg från tredjeland till gemenskapens vatten[1] ska fiskefartyg som
beviljats tillstånd och som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg, när
de fiskar i det område som avses i punkt 1, följa bestämmelserna i Europeiska
unionens gemensamma fiskeripolitik om bevarande och kontroll och andra
EU-bestämmelser som reglerar fiskeverksamhet i det området. 
3.                      
I synnerhet ska fiskefartyg som beviljats tillstånd
och som för Bolivarianska republiken Venezuelas flagg följa alla relevanta
EU-regler och EU-bestämmelser som bland annat anger vilka fiskbestånd som kan
komma i fråga, det högsta antalet fiskefartyg som kan beviljas tillstånd och
den del av fångsterna som ska landas i hamnar i Franska Guyana.
4.                      
Utan att det påverkar möjligheten att upphäva
tillstånd som beviljats enskilda fiskefartyg som för Bolivarianska republiken
Venezuelas flagg, på grund av att de brustit i efterlevnaden av relevanta
EU-regler och EU-bestämmelser, får Europeiska unionen när som helst genom en
ensidig förklaring upphäva det specifika åtagande som uttrycks i denna
förklaring om beviljande av fiskemöjligheter.
[1]               EUT L 286, 29.10.2008, s. 33.