CELEX: 52014PC0004
Language: fi
Date: 2014-02-11
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 89/608/ETY, 90/425/ETY ja 91/496/ETY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse viittauksista eläinjalostusta koskevaan lainsäädäntöön

|
			
		
		
		52014PC0004
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 89/608/ETY, 90/425/ETY ja 91/496/ETY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse viittauksista eläinjalostusta koskevaan lainsäädäntöön /* COM/2014/04 final - 2014/0033 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Ehdotuksen tavoitteena on poistaa neuvoston
direktiiveistä 89/608/ETY, 90/425/ETY ja 91/496/ETY viittaukset eläinjalostusta
koskevaan unionin lainsäädäntöön.
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Ehdotuksen yhteydessä ei toteutettu asianomaisten
osapuolten kuulemisia eikä vaikutustenarviointia, sillä ehdotetut muutokset
johtuvat suoraan komission äskettäin hyväksymästä ehdotuksesta Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetukseksi virallisesta valvonnasta ja muista
virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja
eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä, kasvien lisäysaineistoa
ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä
asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 1829/2003, (EY) N:o 1831/2003, (EY) N:o
1/2005, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 834/2007, (EY) N:o 1099/2009, (EY) N:o
1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012 ja [COM(2013) 327] [Office
of Publications, please insert number of Regulation laying down provisions for
the management of expenditure relating to the food chain, animal health and
animal welfare, and relating to plant health and plant reproductive material]
ja direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY, 2008/120/EY ja
2009/128/EY muuttamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus).
Kyseisellä uudella asetuksella on tarkoitus kumota
rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia
koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta
valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004 sekä direktiivit 89/608/ETY, 90/425/ETY,
91/496/ETY ja 97/78/EY. Tarkoituksena on myös ottaa mukaan tiettyjä asetuksessa
(EY) N:o 882/2004 ja kyseisissä direktiiveissä säädettyjä sääntöjä tarvittavin
mukautuksin. Eläinten jalostusta ei kuitenkaan ole tarkoitus sisällyttää sen
soveltamisalaan.
Näin ollen oli tarpeen sisällyttää
jalostuseläinten virallista valvontaa koskevia säännöksiä ehdotettuun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetukseen, joka koskee jalostuseläinten ja niiden
sukusolujen ja alkioiden kaupassa ja tuonnissa kolmansista maista sovellettavia
jalostus- ja polveutumisedellytyksiä.
Ehdotetut säännöt vastaavat parhaillaan Euroopan
parlamentin ja neuvoston käsiteltävänä olevaa komission ehdotusta uudeksi
asetukseksi virallisesta valvonnasta. Jotta estetään epäjohdonmukaisuudet
näiden kahden tekstin välillä ja varmistetaan yhdenmukaistettu toimintamalli
valvonnan alalla, komissio seuraa tiiviisti näitä kahta tekstiä käsittelevän
keskustelun kehittymistä ja tekee aikanaan tarvittavat ehdotukset sen
varmistamiseksi, että eläinjalostuksen alalla toteutettavaa virallista
valvontaa koskevat säännöt sisällytetään tulevaan virallista valvontaa
koskevaan asetukseen.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Selkeyden ja oikeusvarmuuden vuoksi ja kunnes
direktiivit 89/608/ETY, 90/425/ETY ja 91/496/ETY kumotaan tämän direktiivin
johdanto-osan 5 kappaleessa tarkoitetulla uudella asetuksella, on tarpeen
poistaa direktiiveistä 89/608/ETY, 90/425/ETY ja 91/496/ETY viittaukset
”eläinjalostukseen”.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ei ole.
2014/0033 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON
DIREKTIIVI
direktiivien 89/608/ETY, 90/425/ETY ja
91/496/ETY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse viittauksista eläinjalostusta
koskevaan lainsäädäntöön
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 42 artiklan ja 43 artiklan
2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[1],
sen jälkeen, kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat
huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[2],
ottavat
huomioon alueiden komitean lausunnon[3],
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Jalostussikoihin
sovellettavista kotieläinjalostuksen standardeista 19 päivänä joulukuuta 1988
annetussa neuvoston direktiivissä 88/661/ETY[4],
puhdasrotuisista jalostuslampaista ja -vuohista 30 päivänä toukokuuta 1989
annetussa neuvoston direktiivissä 89/361/ETY[5],
jalostusta ja polveutumista koskevista edellytyksistä yhteisön sisäisessä
hevoseläinten kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvoston
direktiivissä 90/427/ETY[6],
kotieläinjalostusta ja polveutumista koskevista vaatimuksista puhdasrotuisten
eläinten kaupassa ja direktiivien 77/504/ETY ja 90/425/ETY muuttamisesta 25
päivänä maaliskuuta 1991 annetussa neuvoston direktiivissä 91/174/ETY[7], eläinten,
siemennesteen, munasolujen ja alkioiden tuonnissa kolmansista maista
sovellettavia jalostus- ja polveutumisedellytyksiä koskevista periaatteista ja
puhdasrotuisista jalostusnaudoista annetun direktiivin 77/504/ETY muuttamisesta
23 päivänä kesäkuuta 1994 annetussa neuvoston direktiivissä 94/28/EY[8] ja puhdasrotuisista
jalostusnaudoista 30 päivänä marraskuuta 2009 annetussa neuvoston direktiivissä
2009/157/EY[9]
vahvistetaan puhdasrotuisten jalostusnautojen, ‑sikojen, -lampaiden,
-vuohien ja -hevosten sekä risteytettyjen jalostussikojen jalostusta koskeva
unionin lainsäädäntökehys.
(2)       Jäsenvaltioiden
hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden ja
komission yhteistyöstä eläinlääkintää ja kotieläinjalostusta koskevan
lainsäädännön oikean soveltamisen varmistamiseksi 21 päivänä marraskuuta 1989
annetussa neuvoston direktiivissä 89/608/ETY[10]
säädetään tietyistä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten yhteistyön ja
keskinäisen avunannon vähimmäisvaatimuksista.
(3)       Eläinlääkärin- ja
kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä tiettyjen elävien eläinten
ja tuotteiden kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvoston
direktiivissä 90/425/ETY[11]
säädetään muun muassa jalostuseläimille ja unionin sisäiseen kauppaan
tarkoitetuille tuotteille suoritettavista kotieläinjalostustarkastuksista.
(4)       Neuvoston direktiivin
94/28/EY 9 artiklan mukaan kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten
eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja
direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta 15 päivänä
heinäkuuta 1991 annettua neuvoston direktiiviä 91/496/ETY[12] ja kolmansista maista
yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä
koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annettua neuvoston
direktiiviä 97/78/EY[13]
sovelletaan direktiivien 88/661/ETY, 89/361/ETY, 90/427/ETY, 91/174/ETY ja
2009/157/EY soveltamisalaan kuuluvien jalostuseläinten ja niiden siemennesteen,
munasolujen ja alkioiden unioniin suuntautuvaan tuontiin.
(5)       Komissio hyväksyi äskettäin
ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi virallisesta
valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja
rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä,
kasvien lisäysaineistoa ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen
soveltamisen varmistamiseksi, sekä asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o
1829/2003, (EY) N:o 1831/2003, (EY) N:o 1/2005, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o
834/2007, (EY) N:o 1099/2009, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o
1151/2012 ja [COM(2013) 327] [Office of Publications, please insert number
of Regulation laying down provisions for the management of expenditure relating
to the food chain, animal health and animal welfare, and relating to plant
health and plant reproductive material] ja direktiivien 98/58/EY,
1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY, 2008/120/EY ja 2009/128/EY muuttamisesta
(virallista valvontaa koskeva asetus)[14].
Kyseisellä uudella asetuksella on tarkoitus kumota rehu- ja
elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien
sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29
päivänä huhtikuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY)
N:o 882/2004[15]
sekä direktiivit 89/608/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY ja 97/78/EY. Tarkoituksena
on myös ottaa mukaan tiettyjä asetuksessa (EY) N:o 882/2004 ja kyseisissä
direktiiveissä säädettyjä sääntöjä tarvittavin mukautuksin. Eläinten jalostusta
ei kuitenkaan ole tarkoitus sisällyttää sen soveltamisalaan.
(6)       Komissio on toimittanut
Euroopan parlamentille ja neuvostolle myös ehdotuksen Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetukseksi, joka koskee jalostuseläinten ja niiden sukusolujen ja
alkioiden unionin sisäisessä kaupassa ja unioniin tuonnissa sovellettavia
jalostus- ja polveutumisedellytyksiä[16].
(7)       Jotta kyseisessä asetuksessa
säädettyjä, jalostuseläinten ja niiden sukusolujen ja alkioiden unionin
sisäisessä kaupassa ja unioniin tuonnissa sovellettavia jalostus- ja
polveutumisedellytyksiä koskevia unionin sääntöjä voitaisiin soveltaa
tehokkaasti, kyseisen asetus sisältää tarvittavin mukautuksin säännöksiä
jalostuseläinten virallisesta valvonnasta sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 IV
osaston säännösten kaltaisia yleisiä sääntöjä hallinnollisesta avunannosta ja
yhteistyöstä.
(8)       Selkeyden ja oikeusvarmuuden
vuoksi ja kunnes direktiivit 89/608/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY ja 97/78/EY on
kumottu tämän direktiivin johdanto-osan 5 kappaleessa tarkoitetulla uudella
asetuksella, on tarpeen poistaa direktiiveistä 89/608/ETY, 90/425/ETY ja
91/496/ETY viittaukset ’eläinjalostukseen’; direktiiviin 97/78/EY tällaisia
muutoksia ei ole tarpeen tehdä.
(9)       Sen vuoksi direktiivejä
89/608/ETY, 90/425/ETY ja 91/496/ETY olisi muutettava.
(10)     Jäsenvaltiot ovat selittävistä
asiakirjoista 28 päivänä syyskuuta 2011 annetun jäsenvaltioiden ja komission
yhteisen poliittisen lausuman[17]
mukaisesti sitoutuneet perustelluissa tapauksissa liittämään ilmoitukseen
toimenpiteistä, jotka koskevat direktiivin saattamista osaksi kansallista
lainsäädäntöä, yhden tai useamman asiakirjan, josta käy ilmi direktiivin osien
ja kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiseen tarkoitettujen välineiden
vastaavien osien suhde. Tämän direktiivin osalta lainsäätäjä pitää tällaisten
asiakirjojen toimittamista perusteltuna,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Direktiivin 89/608/ETY
muuttaminen
Muutetaan direktiivi 89/608/ETY seuraavasti:
1)           Poistetaan otsikosta ilmaus ’ja
kotieläinjalostusta’.
2)           Poistetaan 1 artiklasta ilmaus ’ja
kotieläinjalostusta’. 
3)           Poistetaan 2 artiklan 1 kohdan
toinen luetelmakohta. 
4)           Poistetaan 4 artiklan 1 kohdan
ensimmäisestä luetelmakohdasta ilmaus ’ja kotieläinjalostusta’.
5)           Poistetaan 5 artiklan 1 kohdasta
ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
6)           Poistetaan 7 artiklasta ilmaus ’tai
kotieläinjalostusta’.
7)           Poistetaan 8 artiklan 2 kohdan
johdantokappaleesta ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
8)           Poistetaan 8 artiklan 2 kohdan b
alakohdasta ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
9)           Poistetaan 9 artiklan 1 kohdan a
alakohdan ensimmäisestä luetelmakohdasta ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
10)         Poistetaan 9 artiklan 2 kohdasta
ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
11)         Poistetaan 10 artiklan 1 kohdan
johdantokappaleesta ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
12)         Poistetaan 10 artiklan 3 kohdasta
ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
13)         Poistetaan 11 artiklan
johdantokappaleesta ilmaus ’tai pysyvässä kotieläinjalostuskomiteassa’.
14)         Poistetaan 15 artiklan 2 kohdan ensimmäisestä
alakohdasta ilmaus ’tai kotieläinjalostusta’.
2 artikla
Direktiivin 90/425/ETY
muuttaminen
Muutetaan direktiivi 90/425/ETY seuraavasti:
1)           Poistetaan otsikosta ilmaus ’- ja
kotieläinjalostus’. 
2)           Poistetaan 1 artiklan toinen kohta. 
3)           Poistetaan 2 artiklan 2 alakohta.
4)           Korvataan 3 artiklan 1 kohdan d
alakohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Näiden alkuperätilasta, -keskuksesta tai
-laitoksesta vastaavan virkaeläinlääkärin antamien todistusten tai asiakirjojen
on oltava eläinten ja tuotteiden mukana niiden vastaanottajalle saakka,”.
5)           Muutetaan 4 artikla seuraavasti:
a)      Poistetaan 1 kohdan a alakohdasta ilmaus
’tai eläinjalostusta’. 
b)      Poistetaan 3 kohdasta ilmaus ’tai
kotieläinjalostusta’.
6)           Poistetaan 19 artikla.
7)           Poistetaan liitteessä A oleva II
luku.
3 artikla
Direktiivin 91/496/ETY
muuttaminen
Poistetaan direktiivin 91/496/ETY 12 artiklan
5 kohdasta ilmaus ’ja kotieläinjalostusta’.
4 artikla
Saattaminen osaksi kansallista
lainsäädäntöä
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän
direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset
määräykset voimaan 5 artiklassa tarkoitettua päivää seuraavan
kahdeksannentoista kuukauden ensimmäisestä päivästä. Niiden on viipymättä
toimitettava komissiolle kirjallisina nämä säännökset.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä
on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus,
kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
5 artikla
Voimaantulo

Tämä direktiivi tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
6 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu jäsenvaltioille
perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C […], [pp/kk/vvvv], s. […].
[2]               EUVL C […], [pp/kk/vvvv], s. […].
[3]               EUVL C […], [pp/kk/vvvv], s. […].
[4]               EYVL L 382, 31.12.1988, s. 36.
[5]               EYVL L 153, 6.6.1989, s. 30.
[6]               EYVL L 224, 18.8.1990, s. 55.
[7]               EYVL L 85, 5.4.1991, s. 37.
[8]               EYVL L 178, 12.7.1994, s. 66.
[9]               EUVL L 323, 10.12.2009, s. 1.
[10]             EYVL L 351, 21.12.1989, s. 34.
[11]             EYVL L 224, 18.8.1990, s. 29.
[12]             EYVL L 268, 24.9.1991, s. 56.
[13]             EYVL L 24, 30.1.1998, s. 9.
[14]             COM(2013) 265.
[15]             EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1.
[16]             COM(2014) 5.
[17]             EUVL C 369, 17.12.2011, s. 14.