CELEX: 52015PC0537
Language: da
Date: 2015-10-22
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa til de foreslåede ændringer af regulativ nr. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 og 127, forslaget til et nyt FN-regulativ om frontale sammenstød, forslagene til ændringer til den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt forslaget til en ny fælles resolution nr. 2 (M.R.2) om definitioner på drivlinjer til køretøjer

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 22.10.2015
            COM(2015) 537 final
            2015/0253(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE
            om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa til de foreslåede ændringer af regulativ nr. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 og 127, forslaget til et nyt FN-regulativ om frontale sammenstød, forslagene til ændringer til den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt forslaget til en ny fælles resolution nr. 2 (M.R.2) om definitioner på drivlinjer til køretøjer
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede krav på internationalt plan, der har til formål at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i den reviderede overenskomst af 1958 og at sikre, at sådanne køretøjer yder en høj grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.
            
            
               Ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 tiltrådte Unionen overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret"), og ved Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar 2000 tiltrådte Unionen aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på hjulkøretøjer ("parallelaftalen").
            
            
               Der afholdes møder i Verdensforummet for Harmonisering af Køretøjsforskrifter (FN/ECE WP29) tre gange i løbet af et kalenderår, nemlig i marts, juni og november. På hvert møde vedtages nye FN-regulativer, ændringer til eksisterende FN-regulativer eller globale tekniske FN-forskrifter for at tage hensyn til den tekniske udvikling. Inden hvert WP29-møde bliver ændringerne vedtaget af en af de seks arbejdsgrupper under WP29.
            
            
               Derefter stemmes der på et WP29-møde om vedtagelsen af ændringer, supplementer og korrigenda, forudsat at der er kvorum, og der er kvalificeret flertal blandt de kontraherende parter. EU er kontraherende part i to overenskomster (1958-overenskomsten og 1998-overenskomsten), der hører under WP29. Hver gang udarbejdes der en rådsafgørelse, kaldet en "megaafgørelse", med listen over regulativer, ændringer, supplementer og korrigenda, som bemyndiger Kommissionen til på hvert WP29-møde at stemme på Unionens vegne.
            
            
               Denne rådsafgørelse fastlægger Unionens holdning ved afstemningen om de regulativer, ændringer, supplementer og korrigenda, der sættes til afstemning på WP29-mødet i november 2015, som afholdes 9.-13. november 2015.
            
            
               2.RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer er blevet hørt, og bemærkningerne fra medlemsstaternes eksperter taget i betragtning.
            
            
               3.JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
            
            
               Resumé af forslaget
            
            
               Forslaget fastlægger Unionens holdning ved afstemningen om ændringerne til FN-regulativ nr. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 og 127, et nyt FN-regulativ om frontale sammenstød, ændringer til den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt til en ny fælles resolution nr. 2 (M.R.2) om definitioner på drivlinjer til køretøjer.
            
            
               Retsgrundlag
            
            
               Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 114, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
            
            
               Nærhedsprincippet
            
            
               Det er kun Unionen, der kan stemme for internationale forskrifter, f.eks. forslag til FN-regulativer, ændringsforslag til FN-regulativer og udkast til globale tekniske forskrifter og deres indarbejdelse i EU-systemet i forbindelse med typegodkendelse af motorkøretøjer. Dette forhindrer ikke alene opsplitning af det indre marked, men sikrer også ens standarder for sundhed og sikkerhed i hele Unionen. Det giver også økonomiske stordriftsfordele: Der kan fremstilles produkter til hele EU-markedet og endda det globale marked, i stedet for at disse skal tilpasses med henblik på opnåelse af national typegodkendelse i hver enkelt medlemsstat.
            
            
               Forslaget er derfor i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
            
            
               Proportionalitetsprincippet
            
            
               Denne rådsafgørelse bemyndiger Kommissionen til at stemme på vegne af Unionen og er i henhold til artikel 5, stk. 1, i Rådets afgørelse 97/836/EF det proportionale instrument til at definere en fælles EU-holdning i FN/ECE med henblik på at stemme om de arbejdsdokumenter, der er på WP29-mødets dagsorden. Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere en høj grad af offentlig sikkerhed og beskyttelse.
            
         
         
            
               Reguleringsmiddel/reguleringsform
            
            
               I henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF kræves der en rådsafgørelse for at kunne fastsætte de holdninger, der skal indtages på Unionens vegne i et organ, der er nedsat ved en international aftale.
            
            
               2015/0253 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa til de foreslåede ændringer af regulativ nr. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 og 127, forslaget til et nyt FN-regulativ om frontale sammenstød, forslagene til ændringer til den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt forslaget til en ny fælles resolution nr. 2 (M.R.2) om definitioner på drivlinjer til køretøjer
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Ved Rådets afgørelse 97/836/EF
                  1
                tiltrådte Unionen overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret").
            
            
               (2)Ved Rådets afgørelse 2000/125/EF
                  2
                tiltrådte Unionen aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på hjulkøretøjer ("parallelaftalen").
            
            
               (3)Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF
                  3
                blev medlemsstaternes godkendelsessystemer udskiftet med en EU-godkendelsesprocedure, og der blev fastlagt en harmoniseret ramme med administrative bestemmelser og generelle tekniske forskrifter for alle nye køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder. Med nævnte direktiv blev FN-regulativer indarbejdet i EU-typegodkendelsessystemet, enten som krav ved typegodkendelse eller som alternativer til EU-lovgivningen. Siden vedtagelsen af direktivet er FN-regulativer i stadig højere grad blevet indarbejdet i EU-lovgivningen i forbindelse med EU-typegodkendelser.
            
            
               (4)Under hensyntagen til den opnåede erfaring og den tekniske udvikling bør kravene til visse dele og karakteristika, der er omfattet af FN-regulativ nr. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 og 127 samt den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3), tilpasses den tekniske udvikling.
            
            
               (5)For at forbedre de relevante sikkerhedsbestemmelser for motorkøretøjer bør der vedtages et nyt FN-regulativ om frontale sammenstød; for at harmonisere definitionerne på drivlinjer til køretøjer bør der desuden vedtages en ny fælles resolution nr. 2 (M.R.2) om definitioner på drivlinjer til køretøjer.
            
            
               (6)Det er derfor nødendigt at fastlægge den holdning, som skal indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret og i det administrative udvalg for parallelaftalen vedrørende vedtagelsen af de nævnte FN-forskrifter —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den holdning, som skal indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret og i det administrative udvalg for parallelaftalen i perioden 9.-13. november 2015, skal være at stemme for de forslag, der er opført i bilaget til denne afgørelse.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
            
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("Overenskomst af 1958 som revideret") ( EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78).
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar 2000 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på hjulkøretøjer ("parallelaftalen") ( EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12).
               
               
                  
                     (3)
                  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5. september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer ("Rammedirektiv") (EUT L 263 af 9.10.2007, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 22.10.2015
            COM(2015) 537 final
            BILAG
            til
            Forslag til Rådets afgørelse
            om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa til de foreslåede ændringer af regulativ nr. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 og 127, forslaget til et nyt FN-regulativ om frontale sammenstød, forslagene til ændringer til den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt forslaget til en ny fælles resolution nr. 2 (M.R.2) om definitioner på drivlinjer til køretøjer
            
               
         
         
            
               BILAG
            
            
                     
                        Forslag til supplement 4 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 12 (styreapparater)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/92
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 6 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 16 (sikkerhedsseler)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/93
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 3 til ændringsserie 03 til regulativ nr. 26 (udragende dele)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/82
                     
                  
               
                     
                        Forslag til ændringsserie 01 til regulativ nr. 39 (speedometer og kilometertæller)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/83
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 10 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 44 (barnefastholdelsesanordninger)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/94
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 2 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 46 (anordninger til indirekte udsyn)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/84
                     
                  
               
                     
                        Forslag til ændringsserie 03 til regulativ nr. 58 (afskærmning bagtil mod underkøring)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/85
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 3 til regulativ nr. 61 (erhvervskøretøjers udragende dele) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/86
                     
                  
               
                     
                        Forslag til korrigendum 1 til supplement 8 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 74 (montering af lygter og lyssignaler (knallerter))
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/79
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 11 til ændringsserie 05 til regulativ nr. 83 (emissioner fra køretøjer i klasse M1 og N1)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/100
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 6 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 83 (emissioner fra køretøjer i klasse M1 og N1)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/101
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 7 til den oprindelige udgave af regulativ nr. 85 (måling af nettoeffekt)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/102
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 6 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 94 (frontal kollision)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/95
                     
                  
               
                     
                        Forslag til ændringsserie 03 til regulativ nr. 94 (frontal kollision)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/96
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 5 til ændringsserie 03 til regulativ nr. 95 (sidepåkørsel)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/97
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 8 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 97 (køretøjsalarmsystemer) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/87
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 7 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 98 (forlygter med gasudladningslyskilder)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/80
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 11 til regulativ nr. 99 (gasudladningslyskilder)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/81
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 3 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 100 (køretøjer med elektrisk fremdriftssystem)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/98
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 6 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 101 (emissioner af carbondioxid/brændstofforbrug)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/103
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 13 til regulativ nr. 106 (dæk til landbrugskøretøjer)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/109
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 4 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 107 (generel konstruktion af busser)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/88
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 4 til ændringsserie 05 til regulativ nr. 107 (generel konstruktion af busser)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/104
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 110 (specifikke komponenter for CNG/LNG)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/89
                     
                  
               
                     
                        Forslag til supplement 5 til regulativ nr. 116 (køretøjsalarmsystemer)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/91
                     
                  
               
                     
                        Forslag til ændringsserie 02 til regulativ nr. 127 (sikkerhed for fodgængere)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/99
                     
                  
               
                     
                        Forslag til et nyt regulativ om frontalt sammenstød med fokus på fastholdelsesanordninger
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/105
                     
                  
               
                     
                        Forslag til ændringsserie 01 til det nye regulativ om frontalt sammenstød med fokus på fastholdelsesanordninger
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/106
                     
                  
               
                     
                        Forslag til ændring af den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/111
                     
                  
               
                     
                        Forslag til en ny fælles resolution nr. 2 (M.R.2) om definitioner på drivlinjer til køretøjer
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/110