CELEX: 31965S0017
Language: nl
Date: 1965-12-15 00:00:00
Title: Beschikking Nr. 17-65 van 15 december 1965 houdende verlenging van de ontheffing van de verbodsbepaling met betrekking tot de gemeenschappelijke verkoop van brandstoffen door de kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken, verenigd in de "Geilling Ruhrkohlen- Verkaufsgesellschaft m.b.H."

28.12.65                 PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                  3249/ 65
    EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL
                                          HOGE AUTORITEIT
                                             BESCHIKKINGEN
                                            BESCHIKKING No . 17-65
                                              van 15 december 1965
                  houdende verlenging van de ontheffing van de verbodsbepaling met
                betrekking tot de gemeenschappelijke verkoop van brandstoffen door de
                       kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken, verenigd in de
                              „ Geitling Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft m.b.H. "
DE HOGE AUTORITEIT ,                                                                 I
                                                          1.    Overwegende dat de Hoge Autoriteit bij Be­
    Gezien de artikelen 2 tot en met 5 , 47 en 65 van     schikkingen nos . 5-63 en 6-63 ontheffing van de
het Verdrag ,                                             verbodsbepaling heeft verleend ten aanzien van de
                                                          tussen de kolenmijnondernemingen van het Ruhr­
    Gelet op Beschikking no . 5-63 van 20 maart           bekken gesloten overeenkomsten met betrekking
 1963 houdende ontheffing van de verbodsbepaling          tot de oprichting van twee afzonderlijke en zelfstan­
met betrekking tot de gemeenschappelijke verkoop          dige verkoopkantoren ; dat deze overeenkomsten
van brandstoffen door de kolenmijnondernemingen           zich duidelijk onderscheiden van vroegere tussen
van het Ruhrbekken , verenigd in de „ Geitling            de kolenmijnondernemingen gesloten overeenkom­
Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft m.b.H. " (Publi-          sten inzake de gemeenschappelijke verkoop van
katieblad van de Europese Gemeenschappen no . 57          Ruhrkolen , en wel voornamelijk op de volgende
van 10 april 1963 , blz . 1173/ 63 e.v .), gewijzigd bij  punten :
Beschikking no . 17-63 van 11 december 1963 hou­
dende wijziging van artikel 9 van Beschikking no .            Overwegende dat de kolenmijnondernemingen ,
 5-63 van 20 maart 1963 (Publikatieblad van de Euro­      voor zover zij deel uitmaken van hetzelfde concern ,
pese Gemeenschappen no . 184 van 16 december              elk slechts tot een der beide verkoopkantoren be­
 1963 , blz . 2928/ 63) en bij arrest van het Hof van     horen ; dat zij grotendeels hebben afgezien van sa­
 Justitie van de Europese Gemeenschappen in de            menwerking in gemeenschappelijke organen (ge­
zaak 66-63 (jurisprudentie van het Hof van Justitie ,     meenschappelijk bureau , normalisatiecommissie ,
deel X , blz . 1101 e.v.; vergelijk Mededeling van de     financiële organen , uitvoer buiten de Gemeen­
 Hoge Autoriteit , Publikatieblad van de Europese         schap); dat de beide verkoopkantoren voor de uit­
 Gemeenschappen no . 124 van 30 juli 1964 , blz .         voering van bepaalde taken nog steeds gebruik
                                                          maken van de ,, Ruhrkohle-Treuhand G.m.b.H. "
 2090/ 64),
                                                          en de ,, Ruhrkohlen-Beratung G.m.b.H. "; dat de
     Gelet op het door de deelnemende kolenmijnon­        taken van deze maatschappijen echter aanzien­
 dernemingen ingediende verzoek van 16 juli 1965 ,        lijk zijn beperkt en dat hun bedrijvigheid nog slechts
 ---pagebreak--- 3250/65                 PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               28 . 12 . 65
betrekking heeft op technische vraagstukken van        „ Prasident " in maart 1963 heeft vastgesteld dat
gemeenschappelijk belang; dat de ontheffingen van      de in de beide verkoopkantoren aaneengesloten ko­
de verbodsbepaling werden gebonden aan een             lenmijnondernemingen van het Ruhrbekken , ge­
termijn van drie jaar, welke op 31 maart 1966 ver­     zien de in de overeenkomsten bepaalde juridische
strijkt ; dat aan de ontheffingen talrijke voorwaar­   en economische onafhankelijkheid en zelfstandig­
den werden verbonden, welke voornamelijk waren         heid en hun in hoofdzaak tot taken in het technische
bedoeld om de nodige waarborgen te verschaffen         vlak beperkte samenwerking in gemeenschappelijke
dat de beide verkoopkantoren zelfstandig en onaf­      maatschappijen , niet als eenheid konden worden
hankelijk van elkaar hun produkten afzetten ;          beschouwd ; dat de door de Hoge Autoriteit inge­
    Overwegende dat de Beschikkingen nos . 5-63        stelde regelmatige controle voornamelijk ten doel
en 6-63 door de Regering van het Koninkrijk der        had , vastte stellen of de werkwijze der organisaties
Nederlanden voor het Hof van Justitie van de Euro­     inderdaad in overeenstemming was met deze be­
pese Gemeenschappen zijn aangevallen; dat het          oordeling ;
Hof bij arrest in de zaak 66-63 van 15 juli 1964 het       Overwegende dat de controlerapporten en het
beroep in hoofdzaak ongegrond heeft verklaard en       onderzoek van de Hoge Autoriteit — welke in
slechts in artikel 15 , alinea 3 , der aangevallen be­ hoofdzaak op twee kolenjaren zijn gebaseerd — de
schikkingen de woorden ,, of haar diensten " heeft     navolgende resultaten hebben opgeleverd :
vernietigd ;                                           5.     Ten aanzien van de structuur van de ver­
2 . Overwegende dat de Hoge Autoriteit in haar         koopkantoren werd nagegaan of hun organisato­
beschikkingen houdende ontheffing van de ver­          rische scheiding — voorwaarde voor hun onafhan­
bodsbepaling had aangekondigd dat zij door middel      kelijkheid en zelfstandigheid — metterdaad heeft
van regelmatige controle zou nagaan of de ver­         plaatsgevonden , tot welke resultaten hun samen­
koopkantoren en de betrokken kolenmijnonderne­         werking in de gemeenschappelijke maatschappijen
mingen de bepalingen in acht namen en of de nieuwe     (Treuhand , Beratung) leidt en hoe hun relaties
organisaties voor de afzet van Ruhrkolen bij de        met belangrijke inkoop- en afzetorganisaties dienen
verkoop van hun produkten zelfstandig en onaf­         te worden beoordeeld .
hankelijk van elkaar optraden ;                             Na de verlening van de ontheffingen bij Be­
    Overwegende dat de door de Hoge Autoriteit         schikkingen nos . 5-63 en 6-63 is de organisatorische
gemachtigde controleur op 1 oktober 1963 ten kan­      scheiding tussen de beide verkoopkantoren volledig
tore van de verkooporganisaties een aanvang heeft      tot stand gebracht . Ieder verkoopkantoor beschikt
gemaakt met zijn werkzaamheden ; dat hij door          over zijn eigen personeel en een geheel eigen ad­
ambtenaren van de Hoge Autoriteit in zijn taak         ministratief apparaat . De verkoopkantoren moeten
werd bijgestaan ; dat hij betreffende de resultaten    als zelfstandige organisaties worden aangemerkt .
van zijn onderzoekingen een samenvattend contro­       In de beschikkingen werden bepaalde personele
lerapport alsmede een aantal rapporten over ver­       banden tussen de kantoren verboden . Personen
schillende controlepunten heeft overgelegd; dat        die een functie bekleden bij de organen van het
de Hoge Autoriteit op basis van de rapporten van       ene verkoopkantoor of de daarbij aangesloten
de controleur en rekening houdend met de haar          kolenmijnondernemingen , mogen niet terzelfder
ambtshalve bekende feiten en omstandigheden het        tijd een soortgelijke functie bekleden bij het andere
in Beschikking no . 5-63 aangekondigde onderzoek       verkoopkantoor of de daarbij aangesloten kolen­
naar de structuur der verkoopkantoren en naar          mij nondernemingen , noch ook bij de gemeenschap­
de werkwijze van de afzetorganisaties heeft ver­       pelijke maatschappijen (Treuhand , Beratung) of
richt ;                                                bij de ,, Oberrheinische Kohlenunion K.G. ". Aan
                                                       deze personele banden is — voor zover hiervan
3 . Overwegende dat de deelnemende kolenmijn­          sprake was ■— een einde gekomen met twee uit­
ondernemingen de akte van oprichting met betrek­       zonderingen , waarbij het belang aan de voortzet­
king tot de „ Geitling Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­      ting van deze werkzaamheden op gronden berust ,
schaft " hadden gesloten voor de duur van vijf         die kennelijk op andere gebieden liggen dan de pro­
jaar, welke termijn op 31 maart 1968 verstrijkt ;      duktie en de afzet van kolen .
dat de Hoge Autoriteit de ontheffing van de ver­
bodsbepaling evenwel heeft gebonden aan een             6 . Uit de controles is niet gebleken dat de samen­
termijn van drie jaar, eindigend op 31 maart 1966 ;    werking tussen de kolenmijnondernemingen aan
dat de kolenmijnondernemingen thans hebben ver­         het Ruhrbekken in het kader van hun gemeen­
zocht de bij Beschikking no . 5-63 verleende ont­       schappelijke organisaties de onafhankelijkheid en
heffing van de verbodsbepaling tot en met 31            zelfstandigheid der beide verkoopkantoren in ge­
maart 1968 te verlengen ;                               vaar zou brengen .
                            II
                                                            Blijkens de resultaten van de controle beperkt
                                                        de ,, Ruhrkohlen-Beratung" zich tot haar taken van
 4.     Overwegende dat de Hoge Autoriteit bij het      beperkte omvang in het technische vlak , de ge­
verlenen van de ontheffing ten aanzien van de beide     meenschappelijke propaganda en het verstrekken
verkoopkantoren voor Ruhrkolen ,, Geitling" en          van technische adviezen aan de clientèle . Tot de
 ---pagebreak--- 28 . 12 . 65              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                3251/66
taak van de „ Ruhrkohlen-Beratung" behoort even­       bedraagt — sluiten hun transacties in principe
eens het verrichten van algemene studies van de        rechtstreeks met elk der verkoopkantoren .
energiemarkt . Hierbij worden voornamelijk officië­         In de „ Oberrheinische Kohlenunion " beschik­
le statistieken en informaties van grote verbruikers   ken de vrije , niet met de kolenmijnindustrie ge­
verwerkt en in de vorm van prognoses onder andere      lieerde groothandelaren in kolen over de meerder­
aan officiële instanties toegezonden . De Hoge Autori­ heid der aandelen, waardoor zij de mogelijkheid heb­
teit verheelt zich niet dat de „ Ruhrkohlen-Bera­      ben invloed uit te oefenen op de werkzaamheden
tung" bij het verstrekken van technische adviezen      van deze organisatie . Bovendien is de „ Oberrhei­
aan kolenverbruikers die bepaalde eisen aan de         nische Kohlenunion" als inkoopcommissionair ver­
kwaliteit van de kolen stellen , invloed zou kunnen    plicht de aanwijzingen van de aangesloten groot­
uitoefenen op de door deze verbruikers te kiezen       handelaren op te volgen . Dezen moeten bij het plaat­
leverancier. Tot dusver is evenwel niet gebleken dat   sen van hun orders het verkoopkantoor dat de le­
de „ Ruhrkohlen-Beratung" op deze wijze invloed        verantie zal uitvoeren , vermelden . Voorts is ge­
heeft uitgeoefend op de afzetactiviteit van de ver­    bleken dat de afzet der beide verkoopkantoren in
koopkantoren . De bedrijvigheid van de „ Ruhr­         Zuid-Duitsland zich verschillend heeft ontwikkeld .
kohlen-Beratung" op dit punt dient echter verder
in het oog te worden gehouden .                         8.    De beide verkoopkantoren hebben ervan af­
                                                        gezien in Zuid-Duitsland eigen regionale kantoren
      De activiteit van de „ Ruhrkohle-Treuhand " is    op te richten . Bovendien is de „ Oberrheinische
 beperkt tot de mechanische en elektronische ver­       Kohlenunion" in dit gebied belast met de propa­
 werking van gegevens . Tot nu toe is niet gebleken     ganda voor kolen en het verstrekken van technische
 dat deze maatschappij het haar toegewezen be­          adviezen aan de clientèle . Deze feiten zijn nauw­
 perkte ressort overschrijdt en de haar opgelegde       keurig nagegaan . Wat de propagandistische en
 verplichting tot geheimhouding niet in acht neemt .    adviserende activiteit van de „ Oberrheinische
 Derhalve kan niet worden vastgesteld dat door deze     Kohlenunion " betreft , zij opgemerkt dat de kolen­
 activiteit de onafhankelijkheid en zelfstandigheid     mij nondernemingen van het Ruhrbekken in een
 der verkoopkantoren in gevaar worden gebracht .        gemeenschappelijke organisatie — de „ Ruhr­
                                                        kohlen-Beratung " ■— samenwerken en dat voorts
      De uitvoer van vaste brandstoffen naar derde      de „ Oberrheinische Kohlenunion " deze werkzaam­
 landen vormt voor elk der beide verkoopkantoren        heden eveneens verricht ten behoeve van andere
 momenteel minder dan 10 % van de totale afzet .        bekkens van de Gemeenschap die kolen naar Zuid­
 Gezien de geringe omvang van deze uitvoer valt         Duitsland leveren .
 niet te verwachten dat de exportkantoren van                Het feit dat de verkoopkantoren voor Ruhr­
 „Geitling" en „Prasident" een noemenswaardige in­      kolen in Zuid-Duitsland geen eigen en afzonderlijke
 vloed zullen uitoefenen op het zelfstandig gedrag van  regionale kantoren onderhouden , zou er daaren­
 de verkoopkantoren bij de afzet van hun produk­        tegen toe kunnen leiden dat zij een min of meer
 ten op de gemeenschappelijke markt .                   passieve houding op de Zuidduitse markt aan­
                                                        nemen . Het tot dusver gevoerde verkoopbeleid en de
 7 . Men heeft nauwkeurig nagegaan welke in­             ontwikkeling van de afzet van de verkoopkantoren
 vloed de bedrijvigheid van de „ Oberrheinische          in Zuid-Duitsland spreken echter een dergelijke
  Kohlenunion " — de centrale inkooporganisatie van      veronderstelling tegen . Het bestaan van de „ Ober­
 vrijwel alle in Zuid-Duitsland werkzame groothan­       rheinische Kohlenunion " staat het onderhouden
 delaren in kolen — heeft op de afzetactiviteit van      van rechtstreekse betrekkingen tussen de Zuid­
  de beide verkoopkantoren voor Ruhrkolen . Zuid­        duitse groothandelaren en de verkoopkantoren
  Duitsland vormt voor elk der beide verkoopkanto­       niet in de weg. De Hoge Autoriteit zal echter ook
  ren een belangrijke markt . Bij leveranties aan de     verder aan deze kwestie aandacht besteden .
  tot de rechtstreekse bevoorrading toegelaten grote
  verbruikers in Zuid-Duitsland worden de bij de         9 . De afzetstructuur van de „ Geitling Verkaufs­
  „ Oberrheinische Kohlenunion " aangesloten groot­      gesellschaft " vertoont , vergeleken bij die van de
  handelaren regelmatig bij de afwikkeling der trans­    „ Prasident Verkaufsgesellschaft " enkele niet-onbe­
  acties ingeschakeld . De , . Oberrheinische Kohlen­    langrijke verschillen . Een van deze verschillen heeft
  union " verzorgt het vervoer van alle kolen die over   betrekking op de verhouding waarin de deelnemen­
  de binnenwateren naar Zuid-Duitsland worden ver­       de kolenmijnondernemingen hun produktie via de
  zonden . Deze organisatie neemt dus op de markt        verkoopkantoren of in het kader van de regionale
  van dit gebied een sterke positie in .                 afzet op de markt afzetten dan wel voor hun eigen
                                                         gebruik reserveren of aan ondernemingen van hun
       De „ Oberrheinische Kohlenunion" is echter niet   groep leveren (gereserveerde hoeveelheden).
  zonder meer in staat de concurrentie tussen de bei­        Bij de „ Geitling Verkaufsgesellschaft " was het
  de verkoopkantoren op de Zuidduitse markt nadelig       aandeel van de gereserveerde hoeveelheden aan de
  te beïnvloeden . De grote verbruikers ■— wier aan­     produktie van de kolenmijnondernemingen relatief
  deel aan de leveranties van „Geitling" ongeveer         gering, terwijl het bovendien terugliep. Verreweg
   46 % en aan die van „ Prasident " ongeveer 53 %       het belangrijkste deel van de produktie moest via het
 ---pagebreak--- 3252/65                   PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 28 . 12.65
verkoopkantoor of in het kader van de regionale           kosten van de voorafgaande verplaatsing voor leve­
afzet op de markt worden afgezet . De kolenmijn­          ring f.o.b . Duisburg-Ruhrort verlaagd . Sindsdien
ondernemingen van de „Geitling Verkaufsgesell­            ligt het bedrag van deze kosten bij het ene ver­
schaft " zijn dus gedwongen hun produktie voor­           koopkantoor iets lager dan bij het andere .
namelijk op de markt af te zetten . Daarentegen
wordt bij de „ Prasident Verkausgesellschaft " bij­       12 .     De transacties met kortingen op de prijs en
na de helft van de produktie als gereserveerde hoe­       aanpassingsrabatten zijn bij de beide verkoop­
veelheid voor het eigen verbruik en voor dat van          kantoren over het geheel genomen binnen dezelfde
de geïntegreerde bedrijven geleverd . De kolenmijn­       grenzen gebleven . Gebleken is dat bij een aantal
ondernemingen van de „ Prasident Verkaufsgesell­          transacties met gedeeltelijke aanpassingen de prij­
schaft " staan dus sterker wat het verbruik van de        zen in wezen overeenstemden . Deze transacties
gereserveerde hoeveelheden betreft en zijn niet zo­       hadden in hoofdzaak betrekking op een beperkte
zeer afhankelijk van de markt .                           categorie van grote verbruikers , die langlopende
      Een ander verschil in de afzetstructuur vloeit      leveringscontracten sluiten . Op de volgende punten
voort uit het verschillende aandeel van de grote af­       zijn echter verschillen aan de dag getreden :
nemers aan de totale afzet van de verkoopkantoren .              Het aantal aanpassingen aan de prijzen van
Bij het ene verkoopkantoor is dit aandeel aanzien­         offertes uit derde landen is bij de beide verkoop­
lijk groter dan bij het andere .                           kantoren ■— echter in verschillende mate — terug­
      Deze feiten betreffende de verschillende afzet­      gelopen, hetgeen in hoofdzaak wordt verklaard door
structuur der beide verkoopkantoren hebben be­             het stopzetten van de leveranties naar Italië , waar­
trekking op een nog zodanig korte periode dat de­          op hoge vervoerkosten drukken . Bij het ene ver­
finitieve conclusies nog niet mogelijk zijn . Dit zijn     koopkantoor was evenwel de vermindering in de
echter factoren die duurzaam kunnen blijken en             aanpassingstransacties aanzienlijk groter dan bij
van invloed kunnen zijn op de concurrentiepositie          het andere . Daarentegen hebben andere transacties
van de verkoopkantoren .                                   waarbij kortingen worden verleend , bij beide ver­
                                                           koopkantoren een toeneming te zien gegeven , welke
 10 .    De Hoge Autoriteit heeft , behalve de struc­      bij het ene verkoopkantoor aanzienlijk groter was .
tuur van de verkoopkantoren , eveneens hun gedra­          De door de beide verkoopkantoren in de kolen­
gingen op de markt onderzocht sedert de verlening          jaren 1963/ 64 en 1964/ 65 in totaal verleende
van de ontheffingen van de verbodsbepaling in              kortingen — met inbegrip van de handelskortingen
maart 1963 . Met name diende te worden vastgesteld         en premies ■— zijn echter ongeveer van dezelfde
 of zij bij de afzet van hun produkten zelfstandig         orde van grootte .
 en onafhankelijk van elkaar optreden . Het onder­               Er zijn tekenen die wijzen op een verzelfstandi­
 zoek had betrekking op het afzet- en prijsbeleid en       ging van de commerciële praktijk der verkoop­
 in het bijzonder op de gevolgde praktijk bij aan­         kantoren . Dit komt onder andere tot uiting in de
 passingstransacties .                                     commerciële activiteit van de regionale kantoren .
      Voor de beide verkoopkantoren is in de beide         De verzelfstandiging van de commerciële praktijk
 kolenjaren 1963/ 1964 en 1964/ 1965 de afzet als          wordt in de hand gewerkt door liet gedrag van ver­
 gevolg van de verscherpte concurrentie van andere         bruikers , die bij de vernieuwing van langlopende
 energievormen duidelijk teruggelopen . Bij het ene        contracten voor grote hoeveelheden ertoe overgaan
 verkoopkantoor was dit in iets sterkere mate het          afzonderlijk met de verkoopkantoren te onderhan­
 geval dan bij het andere . De daling in de afzet van      delen , ten einde aldus een zo goed mogelijk gebruik
 briketten was bij het ene verkoopkantoor en de            te kunnen maken van hun positie als belangrijke
 daarbij aangesloten kolenmijnondernemingen aan­           afnemers en van de concurrentiesituatie der beide
 zienlijk groter. Bovendien werden in het teruglopen       verkoopkantoren .
 van de afzet der verkoopkantoren regionale ver­
 schillen vastgesteld .                                     13 .    Het gedrag op de markt van de verkoop­
                                                            kantoren vertoont op het stuk van de schaalprijzen
  11.    Het prij sbeleid van de beide verkoopkantoren      en de verkoopvoorwaarden , de aanpassingstrans­
  heeft geen essentiële verschillen te zien gegeven . De    acties en de overige korting over het algemeen een
  verkoopkantoren hebben met een zeker tijdsver­            grote mate van overeenstemming . Het is echter
  schil hun prijsschalen per 1 oktober 1963 en per 1        niet gebleken dat dit gedrag het resultaat zou zijn
  januari 1965 gewijzigd . Deze wijzigingen waren het       van ontoelaatbare afspraken of praktijken . Men
  rechtstreekse gevolg van loonsverhogingen . De            dient te bedenken dat het door het Verdrag voor­
  schaalprijzen van de verkoopkantoren waren en             geschreven stelsel van openbaarmaking der prijzen
  zijn in wezen dezelfde . Voor enkele soorten geven        tot verstarring van de schaalprijzen leidt . De beide
  de prijsschalen van de verkoopkantoren werkelijke         verkoopkantoren bestaan bovendien pas sedert
  verschillen te zien . Deze prijsverschillen zijn echter   kort en het onderzoek naar hun gedrag op de markt
  alleen voor relatief geringe hoeveelheden van beteke­     kon slechts worden gebaseerd op twee kolenjaren .
  nis . In verband met verschillen in vervoerkosten         Ten slotte waren aanzienlijke hoeveelheden der
  heeft het ene verkoopkantoor het bedrag van de            verhandelbare produktie over deze periode reeds
 ---pagebreak--- 28. 12.65                PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                3253 /65
gedekt door langlopende contracten , welke voor       het doel ervan is vereist ; dat zulks eveneens geldt
de oprichting van de beide verkoopkantoren waren      voor het besluit van de kolen mijnondernemingen
gesloten .                                            inzake de handelsregeling ; dat de vermindering in
                                                      de afzet van het verkoopkantoor in de laatste twee
     De afzetactiviteit van de verkoopkantoren voor   kolenjaren tot gevolg had dat ook de leveranties
Ruhrkolen — evenals die van de andere producen­       via de groothandel in ongeveer gelijke mate zijn
ten van de Gemeenschap — werd in de genoemde          teruggelopen ; dat de Hoge Autoriteit evenwel heeft
twee jaar in hoge mate bepaald door externe           vastgesteld dat deze verminderde afzet van de
factoren . Deze factoren hebben zich bij de beide     groothandel geen noemenswaardige invloed heeft
verkoopkantoren in gelijke mate doen gelden ,         gehad op het aantal toelatingen van de groothan­
aangezien zij bij de afzet van hun produktie aan      delaren tot de rechtstreekse bevoorrading bij de
dezelfde marktvoonvaarden zijn onderworpen .          ,, Geitling Verkaufsgesellsehaft "; dat slechts een
Voor de afzetorganisaties van kolen in de Gemeen­     gering aantal groothandelaren van de rechtstreekse
schap is het lagere prijsniveau van kolen uit derde   bevoorrading is uitgesloten , aangezien zij de vereiste
landen ,   ondanks    de   door enkele   deelnemende  hoeveelheid van 6.000 ton niet meer bereiken ;
Staten genomen beschermende maatregelen , aan­
zienlijk aan betekenis toegenomen . De beide ver­          Overwegende dat op het ogenblik van de ver­
koopkantoren kunnen met industriële verbruikers       lenging van de ontheffing van de verbodsbepaling
in bepaalde gebieden van de gemeenschappelijke        de overeenkomsten van de deelnemende kolenmijn­
markt nog slechts transacties afsluiten , wanneer zij ondernemingen inzake de gemeenschappelijke ver­
hun prijzen aanpassen aan die voor kolen uit derde    koop van hun produkten in het kader van de
landen . Stookolie , die nog steeds tegen aanzienlijk , , Geitling Ruhrkohlen-Verkaufsgesellsehaft " nog
lagere prijzen wordt aangeboden en waarvan het        steeds voldoen aan de voorwaarden van artikel 65 ,
aandeel aan de energievoorziening ten koste van de    sub 2 , a) tot en met c); dat derhalve gevolg dient
kolen steeds meer en soms zelfs aanzienlijk toe­      te worden gegeven aan het verzoek van de deel­
neemt , oefent een blijvende en groeiende invloed     nemende kolenmijnondernemingen om verlenging
op het prijsniveau van de kolen uit .                 van de bij Beschikking no . 5-63 verleende ont­
                                                      heffing van de verbodsbepaling met nog twee jaar
14 .     Overwegende dat uit het onderzoek naar de    tot en met 31 maart 1968 ;
structuur, de werkwijze en het werkelijke gedrag
op de markt uiteindelijk is gebleken dat de beide
verkoopkantoren niet als een eenheid kunnen wor­
den beschouwd ; dat dus , gezien de door elk der                               III
verkoopkantoren afgezette hoeveelheden en kwali­
teiten brandstoffen — waarvan de verhouding in
vergelijking met de andere grote eenheden op de       16 .     Overwegende dat de Hoge Autoriteit m haar
kolenmarkt geen noemenswaardige wijzigingen           Beschikking no . 5-63 een regelmatige controle op
heeft ondergaan —, geen der beide verkoopkantoren     de activiteit van de ,, Geitling Ruhrkohlen-Ver­
in staat is voor een aanzienlijk deel van de des­     kaufsgesellsehaft " en de gemeenschappelijke orga­
betreffende produkten de prijzen op de gemeen­        nisaties der kolenmijnondernemingen van het
schappelijke markt te bepalen , de produktie of de    Ruhrbekken had aangekondigd en de modaliteiten
afzet te controleren of te beperken , noch ook de     daarvan nauwkeurig had omschreven ; dat deze
produkten te onttrekken aan de daadwerkelijke         controle doeltreffend is gebleken ; dat de Hoge
concurrentie van andere ondernemingen op de           Autoriteit op deze wijze het beste een duidelijk
gemeenschappelijke markt ; dat derhalve aan de        beeld kan verkrijgen van de werkzaamheden en het
voorwaarden van artikel 65 , sub 2 c), welke gelden   gedrag van het verkoopkantoor en de andere
voor de ontheffing van de verbodsbepaling ten         organisaties ; dat voorts de bepalingen inzake de
aanzien van de overeenkomsten van de in de            controle , vervat in de beschikking , houdende ont­
,, Geitling Ruhrkohlen-Verkaufsgesell schaft " ver­   heffing van de verbodsbepaling , voldoende moeten
enigde kolenmijnondernemingen , nog steeds wordt      worden geacht om een doeltreffende controle te
voldaan ;                                             waarborgen ;
15 .    Overwegende dat met betrekking tot de              Overwegende dat de tot dusver verrichte con­
voorwaarden van artikel 65 , sub 2 , a) en b), wordt  troles in wezen slechts betrekking konden hebben
verwezen naar de motivering van Beschikking no .      op twee kolenjaren ( 1963/ 64 , 1964/ 65); dat het
5-63 ; dat de daarin uiteengezette redenen nog        bijgevolg niet mogelijk was enkele vragen definitief
steeds geldig zijn ; dat uit de toepassing door de    te beantwoorden ; dat anderzijds bepaalde activitei­
„ Geitling Verkaufsgesellsehaft " van de overeen­     ten van het verkoopkantoor en van de gemeen­
komsten ten aanzien wTaarvan ontheffing is ver­       schappelijke organisaties nog nader dienen te
leend , tot dusver niet is gebleken dat deze overeen­ worden onderzocht ; dat de controle derhalve moet
komsten van meer beperkende aard zijn dan voor        worden voortgezet ,
 ---pagebreak--- 3254 /65              PVBL1KATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 28 . 12.65
BESLUIT :                                                   (3)     In de langlopende contracten dienen de
                       Artikel 1
                                                            leveringsverplichtingen voor de periode na
                                                            31 maart 1968 als volgt te worden geregeld :
    De geldigheidsduur der artikelen 1 tot en met
17 van Beschikking no . 5-63 wordt volgens de                    a) De aan het verkoopkantoor deelnemende
modaliteiten in onderstaande artikelen tot en met           ondernemingen , welke uit hoofde van deze
31 maart 1968 verlengd .                                    contracten rechten genieten of verplichtingen
                                                            aanvaarden , dienen in de contracten met name
                       Artikel 2                            te worden genoemd .
    Artikel 9 , 2e alinea , wordt in de tekst van                b) De door de onderscheidene deelnemende
Beschikking no . 17-63 verlengd .                           ondernemingen te leveren hoeveelheden dienen
                                                            uiterlijk op 31 december 1967 te worden vast­
    Artikel 15 , 3e alinea , wordt in de tekst van de       gelegd.
Mededeling van 30 juli 1964 verlengd .
                                                             (4)    In de langlopende contracten dient voorts
                       Artikel 3
                                                            met betrekking tot de leveringsverplichtingen
    Artikel 7 wordt als volgt geredigeerd :                  voor de periode na 31 maart 1968 de bepaling
                                                             te worden opgenomen dat , ingeval de Hoge
    ,,( 1 ) Indien het verkoopkantoor rechten heeft          Autoriteit ontheffing van de verbodsbepaling
    ontleend aan en verplichtingen heeft aanvaard            verleent ten aanzien van organisaties voor de
    op grond van langlopende leveringscontracten,            gemeenschappelijke verkoop na 31 maart 1968,
    welke door de tot dusver bestaande drie ver­             de uit bedoelde leveringscontracten voort­
    koopkantoren voor Ruhrkolen zijn afgesloten              vloeiende rechten en plichten door deze organi­
    met handelaren en verbruikers , is bij de uit­           saties kunnen worden overgenomen .
    voering van deze contracten iedere coördinatie
     of andere vorm van afspraak met de „ Prasident
     Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft " verboden .            (5) Het verkoopkantoor en de daarbij aan­
                                                             gesloten ondernemingen dienen bij het afsluiten
     (2) Aan de deelnemende kolenmijnonderne­                van langlopende leveringscontracten de ver­
     mingen wordt toestemming verleend om door               bodsbepaling van artikel 4 , sub b), van het
     bemiddeling van het verkoopkantoor tot uiter­           Verdrag in acht te nemen ."
     lijk 31 december 1967 met verbruikers en
     handelaren contracten af te sluiten inzake de                              Artikel å
     levering en koop van bepaalde hoeveelheden
     vaste brandstoffen, afkomstig uit de winning en         Deze beschikking wordt aan de betrokkenen
     produktie van deze ondernemingen , met een          toegezonden en in het Publikatieblad van de Euro­
     looptijd welke eindigt na 31 maart 1968 (lang­     pese Gemeenschappen openbaar gemaakt . Zij treedt
     lopende contracten).                                op 1 april 1966 in werking.
                  Deze beschikking is door de Hoge Autoriteit besproken en goedgekeurd in haar
              zitting van 15 december 1965 .
                                                                         Voor de Hoge Autoriteit
                                                                              De Voorzitter
                                                                             Dino DEL BO