CELEX: 52019PC0614
Language: pl
Date: 2020-01-08
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu CETA w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów zgodnie z art. 29.8 umowy

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            2019/0270(NLE)
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu CETA w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów zgodnie z art. 29.8 umowy
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Przedmiot wniosku
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu CETA w sprawie przyjęcia listy arbitrów zgodnie z rozdziałem 29 umowy.
            
            
               2.Kontekst wniosku
            
            
               Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa (CETA) między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony (zwana dalej „umową”), została podpisana w dniu 30 października 2016 r. Zgodnie z decyzją Rady (UE) 2017/38 niektóre jej części są tymczasowo stosowane od dnia 21 września 2017 r. 
            
            
               W art. 26.1 umowy ustanawia się Wspólny Komitet CETA składający się z przedstawicieli obu stron. Wspólny Komitet CETA ma prawo podejmować za obopólną zgodą decyzje we wszystkich kwestiach, co do których umowa tak stanowi. 
            
            
               Rozdział 29 obejmuje wszelkie spory dotyczące interpretacji lub stosowania postanowień umowy, o ile umowa nie stanowi inaczej. 
            
            
               Zgodnie z art. 29.8 ust. 1 umowy Wspólny Komitet CETA sporządza listę co najmniej 15 osób, które są chętne oraz zdolne do pełnienia roli arbitrów przy rozstrzyganiu sporów zgodnie z rozdziałem 29 („planowany akt”). Lista arbitrów obejmuje trzy podlisty: jedną podlistę dla każdej ze Stron oraz jedną podlistę osób, które nie są obywatelami ani stałymi rezydentami żadnej ze Stron i mogą pełnić funkcję przewodniczących, 
            
            
               3.Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii
            
            
               Strony przygotowały projekt listy arbitrów, który spełnia wymogi określone w art. 29.8. 
            
            
               Decyzja ustanawiająca listę arbitrów powinna była zostać podjęta na pierwszym posiedzeniu Wspólnego Komitetu CETA i musi teraz zostać podjęta jak najszybciej w celu pełnego wdrożenia rozdziału 29 umowy, dotyczącego rozstrzygania sporów. 
            
            
               4.Podstawa prawna
            
            
               4.1.Proceduralna podstawa prawna
            
            
               4.1.1.Zasady
            
            
               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
            
            
               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale „mogą w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Wspólny Komitet CETA jest organem utworzonym na mocy umowy, mianowicie kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”).
            
            
               Planowany akt jest aktem mającym skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 26.3 ust. 2 umowy.
            
         
         
            
               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
            
            
               W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               4.2.Materialna podstawa prawna
            
            
               4.2.1.Zasady
            
            
               Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma być zajęte stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie charakter pomocniczy, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
            
            
               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do wspólnej polityki handlowej.
            
            
               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 TFUE.
            
            
               4.3.Podsumowanie
            
            
               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               2019/0270 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu CETA w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów zgodnie z art. 29.8 umowy
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa (CETA) między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony (zwana dalej „umową”), została podpisana w dniu 30 października 2016 r. 
            
            
               (2)Zgodnie z decyzją Rady (UE) 2017/38
                  2
                niektóre jej części są tymczasowo stosowane od dnia 21 września 2017 r. 
            
         
         
            
               (3)Art. 29.8 ust. 1 umowy przewiduje, że Wspólny Komitet CETA sporządza listę co najmniej 15 osób, które są chętne oraz zdolne do pełnienia roli arbitrów. 
            
            
               (4)Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu CETA, gdyż planowana decyzja będzie wiążąca dla Unii,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu CETA utworzonego na mocy kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów zgodnie z art. 29.8 umowy, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu CETA dołączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Po przyjęciu decyzji Wspólnego Komitetu CETA zostaje ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 11 z 14.1.2017, s. 1080.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            ZAŁĄCZNIK
            do dokumentu
            Wniosek Decyzja Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu CETA w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów zgodnie z art. 29.8 umowy
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               DECYZJA NR […/2019]
                     
                  WSPÓLNEGO KOMITETU CETA
               
                  z dnia XXX r.
            
            
               ustanawiająca listę arbitrów
                  zgodnie z art. 29.8 umowy
            
            
               WSPÓLNY KOMITET CETA,
            
            
               uwzględniając kompleksową umowę gospodarczo-handlową (CETA) między Kanadą, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”), a w szczególności jej art. 29.8,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Zgodnie z art. 30.7 ust. 3 umowy niektóre jej części stosuje się tymczasowo od dnia 21 września 2017 r.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 29.8 ust. 1 umowy Wspólny Komitet CETA sporządza listę co najmniej 15 osób, które są chętne oraz zdolne do pełnienia roli arbitrów. Lista arbitrów obejmuje trzy podlisty: jedną podlistę dla każdej ze Stron oraz jedną podlistę osób, które nie są obywatelami ani stałymi rezydentami żadnej ze Stron i mogą pełnić funkcję przewodniczących,
            
            
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
            
            
               1.Niniejszym ustanawia się listę arbitrów do celów art. 29.8 umowy, określoną w załączniku.
            
            
               2.Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej przyjęcia przez Wspólny Komitet CETA. 
            
            
               Sporządzono w […] dnia […] r.
            
            
               W imieniu Wspólnego Komitetu CETA
            
            
               Załącznik nr [X/2019] do decyzji Wspólnego Komitetu CETA
            
            
               Lista arbitrów ustanowiona na mocy art. 29.8 umowy
            
            
               Podlista dla Kanady:
            
            
               1.Serge Fréchette
            
            
               2.Valerie Hughes
            
            
               3.Matthew Kronby
            
         
         
            
               4.Debra Steger
            
            
               5.J. Christopher Thomas
            
            
               6.Cherise Valles
            
            
               Podlista dla UE:
            
            
               1.Claudio Dordi
            
            
               2.Michael Hahn
            
            
               3.Pieter Jan Kuijper
            
            
               4.Hélène Ruiz Fabri
            
            
               5.Peter Van den Bossche
            
            
               Podlista przewodniczących:
            
            
               1.James Bacchus
            
            
               2.Christian Häberli
            
            
               3.Daniel Moulis
            
            
               4.David Unterhalter
            
            
               5.Seung Wha Chang