CELEX: 52014PC0433
Language: sk
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/287/EÚ o existencii nadmerného deficitu v Holandsku

|
			
		
		
		52014PC0433
		
			Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/287/EÚ o existencii nadmerného deficitu v Holandsku /* COM/2014/0433 final */
			
				
		
		
			
			   	Odporúčanie pre
ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/287/EÚ o
existencii nadmerného deficitu v Holandsku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Komisie,
keďže: 
(1)       Rozhodnutím Rady 2010/287/EÚ
z 2. decembra 2009[1]
sa na základe odporúčania Komisie rozhodlo, že v Holandsku existuje
nadmerný deficit. Rada konštatovala, že deficit verejných financií mal v roku
2009 podľa plánu dosiahnuť 4,8 % HDP, teda prekročiť
referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve a dlh verejnej správy
mal v roku 2009 podľa plánu dosiahnuť 59,7 % HDP, teda
úroveň pod referenčnou hodnotou 60 % HDP stanovenou v zmluve[2].
(2)       Na základe odporúčania
Komisie Rada 2. decembra 2009 v súlade s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ a
článkom 3 ods. 4 nariadenia rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 ourýchľovaní
a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku[3] vydala odporúčanie
Holandsku, aby odstránilo nadmerný deficit najneskôr do roku 2013.
Odporúčanie bolo zverejnené.
(3)       Rada 21. júna 2013 dospela k
záveru, že Holandsko prijalo účinné opatrenia v súlade s odporúčaním
Rady podľa článku 126 ods. 7 zmluvy a že po prijatí pôvodného
odporúčania nastali neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti so
zásadnými nepriaznivými dôsledkami na verejné financie. Rada preto (na základe
odporúčania Komisie) dospela k záveru, že boli splnené podmienky stanovené
v článku 3 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1467/97 na vydanie nového
odporúčania Holandsku podľa článku 126 ods. 7 zmluvy, aby
odstránilo nadmerný deficit najneskôr do roku 2014. Odporúčanie bolo
zverejnené.
(4)       V súlade s článkom 4
Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý je pripojený k zmluve,
Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto postupu. Ako
súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty
v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009
o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí
prílohu k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva[4], oznamovať údaje o
deficite verejných financií a dlhu verejnej správy, ako aj o iných súvisiacich
ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom.
(5)       Pri posudzovaní toho, či
má byť rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu zrušené, by Rada mala
prijať rozhodnutie na základe oznámených údajov. Okrem toho by sa
rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť len vtedy,
keď sa v prognózach Komisie odhaduje, že deficit počas
prognózovaného obdobia nepresiahne hranicu 3 % HDP[5].
(6)       Na základe údajov, ktoré
poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č.
479/2009 v nadväznosti na oznámenie Holandska pred 1. aprílom 2014, na základe
programu stability na rok 2014 a prognózy Komisie z jari 2014 možno prijať
tieto odôvodnené závery:
–              
Po dosiahnutí vrcholnej úrovne vo výške 5,6 %
HDP v roku 2009 sa deficit verejných financií Holandska neprestajne znižoval a
v roku 2013 dosiahol 2,5 % HDP[6].
Toto zlepšenie bolo podnietené konsolidačnými opatreniami tak na strane
výdavkov, ako aj na strane príjmov, a to najmä zvýšením (nepriamych) daní a
škrtmi vo verejných výdavkoch.
–              
V programe stability Holandska na rok 2014 sa
predpokladá, že deficit verejných financií vzrastie v roku 2014 na 2,9 %
HDP a v roku 2015 poklesne na 2,1 % HDP, zatiaľ čo v prognóze
Komisie z jari 2014 sa predpokladá, že deficit verejných financií v roku 2014
dosiahne 2,8 % HDP a v roku 2015 1,8 % HDP. Deficit by teda v
priebehu prognózovaného obdobia mal zostať pod referenčnou hodnotou
vo výške 3 % HDP stanovenou v zmluve.
–              
Vychádzajúc z predpokladu nezmenenej politiky sa
očakáva, že po zlepšení o 1,4 % HDP v roku 2013 sa štrukturálne
saldo, teda saldo verejných financií očistené od hospodárskeho cyklu a
jednorazových a iných dočasných opatrení, v roku 2014 stabilizuje a v roku
2015 zlepší o 0,5 percentuálneho bodu. V tejto súvislosti sa zdá, že v
súčasnosti vzniká medzera na úrovni 0,5 % HDP zodpovedajúca
požadovanej úprave štrukturálneho salda smerom k strednodobému cieľu
v roku 2014, čo poukazuje na potrebu posilnenia rozpočtových opatrení
s cieľom zabezpečiť úplné dodržiavanie preventívnej časti
paktu vzhľadom na vznikajúcu hrozbu významného odchýlenia sa od
požadovaného postupu úprav.
–              
Pomer dlhu k HDP v období rokov
2010 až 2013 vzrástol približne o 10 percentuálnych bodov na 73,5 %. V prognóze útvarov Komisie z jari 2014 sa predpokladá, že dlh verejnej
správy v roku 2014 ďalej narastie na 73,8 % HDP a v roku 2015 klesne
na 73,4 % HDP.
(7)       Rada pripomína, že Holandsko
od roku 2014, ktorý je rokom nasledujúcim po náprave nadmerného deficitu,
podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu a malo by primeraným
tempom postupovať smerom k svojmu strednodobému cieľu, a to vrátane
dodržiavania referenčnej hodnoty pre výdavky, a dosahovať
dostatočný pokrok na ceste smerom k dodržiavaniu dlhového kritéria v
súlade s článkom 2 ods. 1a nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla
1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom
schodku.
(8)       V súlade s článkom 126
ods. 12 zmluvy sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu
zrušiť, ak podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte došlo k
náprave nadmerného deficitu.
(9)       Podľa názoru Rady došlo
v Holandsku k náprave nadmerného deficitu a rozhodnutie 2010/287/EÚ by sa preto
malo zrušiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového posúdenia vyplýva, že v Holandsku
došlo k náprave nadmerného deficitu.
Článok 2
Rozhodnutie 2010/287/EÚ sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Holandskému
kráľovstvu.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 125, 21.5.2010, s. 42.
[2]               Deficit verejných financií a verejný dlh za rok 2009
boli následne zrevidované na 5,6 %, resp. 60,8 % HDP.
[3]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.
[4]               Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1.
[5]               V súlade so „Špecifikáciami vykonávania Paktu stability
a rastu a usmerneniami k forme a obsahu programov stability a
konvergenčných programov“ z 3. septembra 2012.http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf
[6]               Deficit verejných financií v roku 2013 bol vo významnej
miere ovplyvnený znárodnením finančnej spoločnosti SNS Reaal, ktoré
by podľa predpokladov v najnovšom hodnotení zo strany holandského štatistického
úradu (CBS) nemalo mať vplyv na výsledný deficit, definitívne rozhodnutie
o jeho klasifikácii však Eurostat ešte nevydal. Na základe momentálne
dostupných informácií by sa tento vplyv mohol prejaviť vo forme zvýšenia
deficitu najviac o 0,3 % HDP.