CELEX: 52020DC0180
Language: sl
Date: 2020-04-15
Title: PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 3 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2020 VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2019

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 15.4.2020
            COM(2020) 180 final
            PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 3K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2020
            VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2019
            
               
         
         
            
               Evropska komisija ob upoštevanju:
            
            
               –Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom) in zlasti členom 106a Pogodbe Euratom,
            
            
               –Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (...)
                  1
               , in zlasti člena 44 Uredbe,
            
            
               –splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, sprejetega 27. novembra 2019
                  2
               ,
            
            
               –predloga spremembe proračuna št. 1/2020
                  3
               , sprejetega 27. marca 2020,
            
            
               –predloga spremembe proračuna št. 2/2020
                  4
               , sprejetega 2. aprila 2020,
            
            
               Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 3 k proračunu za leto 2020.
            
            
               SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH
            
            
               Spremembe splošnega izkaza prihodkov so na voljo na portalu EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm
               
               ).
            
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 3/2019 je, da se v proračun za leto 2020 vključi presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna v proračunskem letu 2019. Kakor je določeno v členu 18(3) finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Unije
                  5
               , je presežek edini predmet tega predloga spremembe proračuna, ki ga je treba predložiti v 15 dneh po predložitvi začasnega zaključnega računa konec marca 2020.
            
            
               1.Pri izvrševanju proračuna v proračunskem letu 2019 je nastal presežek v višini 3 218 373 955 EUR, ki se kot prihodek vnese v proračun za leto 2020.
            
            
               (v EUR)
            
            
                     
                        Razčlenitev realizacije za leto 2019
                     
                  
               
                     
                        Presežek prihodkov 
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        Presežek odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Skupni presežek
                     
                  
                  
                     
                        3 218 373 955
                     
                  
               
               2.Zaradi vključitve tega presežka v proračun se bo ustrezno zmanjšal skupni prispevek 27 držav članic in Združenega kraljestva
                  6
                k financiranju proračuna za leto 2020.
            
            
               3.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2019 v smislu izvrševanja prihodkov:
            
            
               (v EUR)
            
            
                     
                        Razčlenitev realizacije za leto 2019
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                           (vklj. s SP št. 1–3)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Sprememba
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek prihodkov
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        150 907 263 054
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1 – Lastna sredstva
                     
                  
                  
                     
                        144 795 111 073
                     
                  
                  
                     
                        144 765 627 471
                     
                  
                  
                     
                        –29 483 602
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Prelevmani in druge dajatve za sladkor
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –824 270
                     
                  
                  
                     
                        –824 270
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Carine
                     
                  
                  
                     
                        21 471 164 786
                     
                  
                  
                     
                        21 365 365 626
                     
                  
                  
                     
                        –105 799 160
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Lastna sredstva iz naslova DDV
                     
                  
                  
                     
                        17 738 667 150
                     
                  
                  
                     
                        17 774 862 637
                     
                  
                  
                     
                        36 195 487
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Lastna sredstva iz naslova BND
                     
                  
                  
                     
                        105 585 279 137
                     
                  
                  
                     
                        105 700 206 516
                     
                  
                  
                     
                        114 927 379
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Popravek proračunskih neravnovesij za Združeno kraljestvo
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –80 874 689
                     
                  
                  
                     
                        –80 874 689
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruto znižanje letnih prispevkov iz naslova BND za nekatere države članice
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 3 – Presežki, neporabljena sredstva in popravki
                     
                  
                  
                     
                        1 802 988 329
                     
                  
                  
                     
                        1 804 821 556
                     
                  
                  
                     
                        1 833 227
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 4 – Zaposleni v institucijah
                     
                  
                  
                     
                        1 606 517 342
                     
                  
                  
                     
                        1 575 505 411
                     
                  
                  
                     
                        –31 011 931
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 5 – Upravno poslovanje institucij
                     
                  
                  
                     
                        25 050 050
                     
                  
                  
                     
                        22 616 366
                     
                  
                  
                     
                        –2 433 684
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 6 – Nadomestila v zvezi s sporazumi in programi Unije
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        102 279 350
                     
                  
                  
                     
                        –27 720 650
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 7 – Zamudne obresti in globe
                     
                  
                  
                     
                        115 000 000
                     
                  
                  
                     
                        2 625 458 174
                     
                  
                  
                     
                        2 510 458 174
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 8 – Najemanje in dajanje posojil
                     
                  
                  
                     
                        2 823 744
                     
                  
                  
                     
                        3 111 199
                     
                  
                  
                     
                        287 455
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 9 – Razni prihodki
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        7 843 527
                     
                  
                  
                     
                        –7 157 473
                     
                  
               
               4.Razlike pri naslovu 1 (Lastna sredstva) predstavljajo 0,02 % napovedi. Večinoma jih sestavljajo za 107 milijonov EUR nižji prihodki iz tradicionalnih lastnih sredstev (zbranih jih je bilo 99,5 % glede na napoved) in za 77 milijonov EUR višji prihodki zaradi menjalnih tečajev (ker se lastna sredstva v proračun vplačajo v nacionalni valuti, knjižijo in obračunajo pa v eurih). Pri naslovu 3 (Presežki, neporabljena sredstva in popravki), povezanem s popravki lastnih sredstev, je razlika omejena na 1,8 milijona EUR.
            
         
         
            
               5.Največja razlika (2 510 milijonov EUR) je nastala pri naslovu 7 (Zamudne obresti in globe) Realizacijo sestavljajo globe zaradi kršitev pravil konkurence in zamudne obresti, druga plačila denarnih kazni in obresti, povezane s plačilom glob in denarnih kazni.
            
            
               6.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2019 v smislu izvrševanja odhodkov za vse institucije:
            
            
               (v EUR)
            
            
                     
                        Razčlenitev realizacije za leto 2019
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                           (vklj. s SP št. 1–3)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Sprememba
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 688 889 100
                     
                  
                  
                     
                        –803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Realizacija odobritev, odobrenih v proračunu
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 817 807 228
                     
                  
                  
                     
                        –674 684 310
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Evropska komisija
                     
                  
                  
                     
                        144 377 037 181
                     
                  
                  
                     
                        143 784 765 183
                     
                  
                  
                     
                        –592 271 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 1a – Konkurenčnost za rast in delovna mesta
                     
                  
                  
                     
                        20 261 398 070
                     
                  
                  
                     
                        20 231 004 880
                     
                  
                  
                     
                        –30 393 190
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Podrazdelek 1b – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        47 561 482 793
                     
                  
                  
                     
                        47 559 522 299
                     
                  
                  
                     
                        –1 960 494
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 2 – Trajnostna rast: naravni viri
                     
                  
                  
                     
                        57 836 518 964
                     
                  
                  
                     
                        57 827 120 612
                     
                  
                  
                     
                        –9 398 352
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 3 – Varnost in državljanstvo
                     
                  
                  
                     
                        3 290 532 388
                     
                  
                  
                     
                        3 161 760 749
                     
                  
                  
                     
                        –128 771 639
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 4 – Evropa v svetu
                     
                  
                  
                     
                        8 952 616 966
                     
                  
                  
                     
                        8 946 611 596
                     
                  
                  
                     
                        –6 005 370
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek 5 – Uprava
                     
                  
                  
                     
                        5 827 041 386
                     
                  
                  
                     
                        5 763 345 126
                     
                  
                  
                     
                        –63 696 260
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Drugi posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                        647 446 615
                     
                  
                  
                     
                        295 399 920
                     
                  
                  
                     
                        –352 046 694
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Druge institucije
                     
                  
                  
                     
                        4 115 454 357
                     
                  
                  
                     
                        4 033 042 045
                     
                  
                  
                     
                        –82 412 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski parlament
                     
                  
                  
                     
                        1 996 978 262
                     
                  
                  
                     
                        1 973 232 524
                     
                  
                  
                     
                        –23 745 738
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Svet in Evropski svet
                     
                  
                  
                     
                        581 895 459
                     
                  
                  
                     
                        536 999 597
                     
                  
                  
                     
                        –44 895 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sodišče Evropske unije
                     
                  
                  
                     
                        429 468 936
                     
                  
                  
                     
                        423 900 255
                     
                  
                  
                     
                        –5 568 681
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropsko računsko sodišče
                     
                  
                  
                     
                        146 890 518
                     
                  
                  
                     
                        144 314 828
                     
                  
                  
                     
                        –2 575 690
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski ekonomsko-socialni odbor
                     
                  
                  
                     
                        138 502 768
                     
                  
                  
                     
                        135 923 436
                     
                  
                  
                     
                        –2 579 332
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regij
                     
                  
                  
                     
                        98 751 065
                     
                  
                  
                     
                        98 362 401
                     
                  
                  
                     
                        –388 664
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski varuh človekovih pravic
                     
                  
                  
                     
                        11 496 261
                     
                  
                  
                     
                        10 614 755
                     
                  
                  
                     
                        –881 506
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropski nadzornik za varstvo podatkov
                     
                  
                  
                     
                        16 638 572
                     
                  
                  
                     
                        15 301 687
                     
                  
                  
                     
                        –1 336 885
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Evropska služba za zunanje delovanje
                     
                  
                  
                     
                        694 832 516
                     
                  
                  
                     
                        694 392 562
                     
                  
                  
                     
                        –439 954
                     
                  
               
                     
                        Razveljavitev odobritev, prenesenih iz prejšnjih let
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –125 294 786
                     
                  
                  
                     
                        –125 294 786
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Evropska komisija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –86 283 393
                     
                  
                  
                     
                        –86 283 393
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Druge institucije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –39 011 393
                     
                  
                  
                     
                        –39 011 393
                     
                  
               
                     
                        Spremembe menjalnih tečajev pri odhodkih
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –3 623 342
                     
                  
                  
                     
                        –3 623 342
                     
                  
               
               7.Komisija je izvršila 99,6 % odobrenih odobritev plačil. Neporabljena sredstva so znašala 592,3 milijona EUR, od tega 351,5 milijona EUR iz rezerve za nujno pomoč in 94,5 milijona EUR iz rezerve v razdelku 3 – Varnost in državljanstvo.
            
            
               8.Neporabljena sredstva drugih institucij v višini 82 milijonov EUR so nekoliko višja kot leta 2018 (76 milijonov EUR), vendar nižja kot v letih 2017 in 2016 (83 milijonov EUR oziroma 103 milijoni EUR).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        UL 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        UL 57, 27.2.2020.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2020) 145, 27.3.2020.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2020) 170, 2.4.2020.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        V predlogu spremembe proračuna se upošteva tudi zmanjšanje prispevka Združenega kraljestva v skladu s členom 126 in členom 135(1) Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (UL L 29, 31.1.2020, str. 7).