CELEX: 52011PC0446
Language: et
Date: 2011-07-20
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1085/2006, millega luuakse ühinemiseelse abi rahastamisvahend

|
			
		
		
		52011PC0446
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1085/2006, millega luuakse ühinemiseelse abi rahastamisvahend /* KOM/2011/0446 lõplik - 2011/0193 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI

1.                      
Taust 

Island ja Montenegro
17. juunil 2010. aastal toimunud Euroopa
Ülemkogu järeldustes märgitakse, et Island täidab Kopenhaagenis 1993. aastal
toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumisel sätestatud poliitilisi kriteeriumeid ning
tervitatakse komisjoni arvamust Islandi ELi liikmeks saamise taotluse kohta.
Sellest lähtuvalt otsustas Euroopa Ülemkogu algatada Islandiga läbirääkimised.
Island on seega kandidaatriik. 
Euroopa Ülemkogu 16.–17. detsembri 2010. aasta
kohtumisel kinnitati nõukogu 14. detsembri 2010. aasta järeldused laienemise
kohta ning nõustuti Montenegrole kandidaatriigi staatuse andmisega. 
Seetõttu teeb komisjon nõukogule ja Euroopa
Parlamendile ettepaneku muuta nõukogu 17. juuli 2006. aasta määrust (EÜ) nr
1085/2006 (millega luuakse ühinemiseelse abi rahastamisvahend), et kanda Island
ja Montenegro potentsiaalsete kandidaatriikide loetelust (II lisa)
kandidaatriikide loetellu (I lisa). 
Artikkel 19
Komisjon teeb nõukogule ja Euroopa
Parlamendile ettepaneku muuta ühinemiseelse abi rahastamisvahendit käsitleva
määruse (EÜ) nr 1085/2006 artiklit 19 („Osalemis- ja päritolureeglid, toetuse
saamise tingimused”), et ühtlustada selle sätteid Euroopa naabrus- ja
partnerlusinstrumenti käsitleva määruse (EÜ) nr 1638/2006 artikli 21
(„Osalemine pakkumistes ja lepingutes”) sätetega. 
Kõnealuse muutmisega antakse vastus
ühinemiseelse abi rahastamisvahendi piiriülese koostöö programmides osalevate
ELi liikmesriikide tõstatud küsimusele, mis käsitleb osalemist
projektikonkurssidel. Liikmesriigid taotlesid, et projektikonkurssidel saaksid
osaleda ainult nendest liikmesriikidest pärit taotlejad, kes osalevad
asjaomases ühinemiseelse abi rahastamisvahendi piiriülese koostöö programmis.
Selline kord kehtib juba Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi piiriülese
koostöö programmide puhul. Nõukogu kutsus komisjoni üles esitama lahendus
võimalikult kiiresti.
Komisjon hindas artikli 19 läbivaatamisega
kaasnevaid võimalikke mõjusid, võttes seejuures eelkõige arvesse seostatust
teiste välisabivahenditega, eriti Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendiga,
mis hõlmab ka piiriülese koostöö komponenti. Seetõttu teeb komisjon ettepaneku
ühtlustada artikkel 19 Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumenti käsitleva
määruse (EÜ) nr 1638/2006 artikliga 21, lisades sinna uue lõike 9, millega
lubatakse piiriülese koostöö programmide iseloomu arvesse võttes osaleda
konkursikutsetel ainult kohalikel osalejatel.
Abi Küprose türgi kogukonnale ja
ühinemiseelse abi rahastamisvahendi korralduskomiteele
Komisjon teeb ettepaneku muuta ühinemiseelse
abi rahastamisvahendit käsitlevat määrust selliselt, et Phare komiteel oleks
võimalik jätkata komisjoni toetamist Küprose türgi kogukonnale antava rahalise
toetuse haldamisel vastavalt määrusele (EÜ) nr 389/2006 Küprose türgi kogukonna
toetamise kohta. 
Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. juuni 2010.
aasta määrus (EL) nr 540/2010, millega muudetakse nõukogu 17. juuli 2006. aasta
määrust (EÜ) nr 1085/2006, millega luuakse ühinemiseelse abi rahastamisvahend[1].
Komisjoni 12. juuni 2007. aasta määrus (EÜ) nr
718/2007, millega rakendatakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1085/2006, millega
luuakse ühinemiseelse abi rahastamisvahend[2].
Nõukogu 27. veebruari 2006. aasta määrus (EÜ)
nr 389/2006, millega luuakse rahalise toetuse programm Küprose türgi kogukonna
majandusarengu soodustamiseks ja millega muudetakse nõukogu 5. detsembri 2000.
aasta määrust (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti kohta[3].
Kooskõla Euroopa Liidu muude
tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega
Komisjon hindas artikli 19 läbivaatamise
võimalikke mõjusid kahest aspektist: 
1) kooskõla määrusega 2112/2005 (nn „abi
lahtisidumist käsitlev määrus”);
2) seostatus teiste välisabivahenditega.
Hindamise tulemusena jõuti järeldusele, et
ühinemiseelse abi rahastamisvahendit käsitleva määruse (EÜ) nr 1085/2006
artiklit 19 tuleks ühtlustada Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumenti
käsitleva määruse (EÜ) nr 1638/2006 artikliga 21 („Osalemine pakkumistes ja
lepingutes”), lisades ühinemiseelse abi rahastamisvahendit käsitlevasse määruse
kõnealusesse artiklisse uue lõike 9. 

2.                      
Konsulteerimine huvitatud isikutega ning eksperdiarvamuste kogumine
ja kasutamine 

Komisjon korraldas sisekonsultatsiooni.
Välisekspertide abi ei olnud vaja kasutada. 
Mõju hindamine
Ei kohaldata.

3.                      
Ettepaneku õiguslik külg

Kavandatud meetmete kokkuvõte: nõukogu 17.
juuli 2006. aasta määrusesse (EÜ) nr 1085/2006, millega luuakse ühinemiseelse
abi rahastamisvahend, tehakse kolm muudatust.
I.            Island ja Montenegro
kantakse Euroopa Ülemkogu otsuste alusel potentsiaalsete kandidaatriikide
loetelust (II lisa) kandidaatriikide loetellu (I lisa). 
II.           Artiklisse 19 lisatakse uus
lõige 9.
III.          Artikli 25 lõike 1 teist
lõiku muudetakse. 
Õiguslik alus
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 212
lõige 2. 
Subsidiaarsuse põhimõte
Ei kohaldata.
Proportsionaalsuse põhimõte
Ei kohaldata.
Õigusakti valik
Kavandatud õigusakt: nõukogu määruse muutmist
käsitlev määrus. Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmisel põhjusel:
määrust peab muutma määrusega.

4.                      
Mõju eelarvele

Käesoleva meetmega ei kaasne täiendavaid
kulusid. 

5.                      
Täiendav teave

Lihtsustamine
Ei kohaldata.
2011/0193 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1085/2006,
millega luuakse ühinemiseelse abi rahastamisvahend
EUROOPA
PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 212 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut[4],
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
riikide parlamentidele,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)              
Nõukogu 17. juuli 2006. aasta määrusega (EÜ) nr
1085/2006,[5] millega luuakse
ühinemiseelse abi rahastamisvahend, on ette nähtud kandidaatriikide ja
potentsiaalsete kandidaatriikide abistamine nende järkjärgulisel kohanemisel
liidu normide ja poliitikaga, sealhulgas vajaduse korral liidu acquis'ga,
pidades silmas nende riikide tulevast ühinemist.
(2)              
Nõukogu määruses (EÜ) nr 1085/2006 tehakse selgelt
vahet kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide vahel.
(3)              
17. juunil 2010. aastal kokku tulnud Euroopa
Ülemkogu tervitas komisjoni arvamust Islandi ELi liikmeks saamise taotluse
kohta ning märkis, et Island täidab Kopenhaagenis 1993. aastal toimunud Euroopa
Ülemkogu kohtumisel sätestatud poliitilisi kriteeriumeid, ning otsustas
algatada Islandiga ühinemisläbirääkimised. Island on seega kandidaatriik. 
(4)              
Euroopa Ülemkogu 17. detsembri 2010. aasta
kohtumisel kiideti heaks nõukogu 2010. aasta detsembri järeldused laienemise
kohta ning nõustuti Montenegrole kandidaatriigi staatuse andmisega.
(5)              
Nõukogu on kutsunud komisjoni üles esitama nõukogu
määruse (EÜ) nr 1085/2006 artikli 19 muudatus, millega selgitatakse
ühinemiseelse abi rahastamisvahendi piiriülese koostöö raames rahastatavate
toetuslepingute sõlmimisel osalemist käsitlevaid eeskirju ning tagatakse
seostatus teiste välisabivahenditega, eelkõige Euroopa naabrus- ja
partnerlusinstrumendiga. 
(6)              
Nõukogu 27. veebruari 2006.
aasta määrusega (EÜ) nr 389/2006, millega luuakse rahalise toetuse programm
Küprose türgi kogukonna majandusarengu soodustamiseks ja millega muudetakse
nõukogu määrust (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti kohta,[6]
nimetatakse ametisse nõukogu 18. detsembri 1989. aasta määruses (EMÜ) nr
3906/89[7] sätestatud
komitee („Phare komitee”), kes toetab komisjoni Küprose türgi kogukonnale
antava rahalise toetuse haldamisel. Määrus (EMÜ) nr
3906/89 on määruse (EÜ) nr 1085/2006 artikli 25 alusel kehtetuks tunnistatud,
kuid seda kohaldatakse jätkuvalt 2007. aastale eelnevate eelarveaastate
eesmärkide täitmisega seotud õigusaktide ja kohustuste suhtes. Kuna määrus (EÜ) nr 389/2006 on jätkuvalt alusakt,
mida kohaldatakse rahalise toetuse andmisel Küprose türgi kogukonnale 2007.
aastale järgnevate eelarveaastate suhtes, siis peaks ka Phare komitee seetõttu
tegevust jätkama. 
(7)              
Määrust (EÜ) nr 1085/2006 tuleks seetõttu vastavalt
muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 1085/2006 muudetakse
järgmiselt:
(1)                   
Artiklisse 19 lisatakse järgmine lõige: 
„9. Lõiked 1–8 ei piira selliste organisatsioonide
osalust, kes on oma olemuse või asukoha tõttu ning meetme eesmärki silmas
pidades abikõlblikud.”
(2)                   
Artikli 25 lõike 1 teine lõik asendatakse
järgmisega:
„Neid määruseid ning samuti määrust (EÜ) nr
2666/2000 kohaldatakse jätkuvalt 2007. aastale eelnevate eelarveaastate
eesmärkide täitmisega seotud õigusaktide ja kohustuste suhtes ning Bulgaaria
Vabariigi ja Rumeenia ühinemistingimusi ja Euroopa Liidu aluslepingutesse
tehtavaid muudatusi käsitleva akti (*) artikli 31 ning nõukogu määruse (EÜ) nr
389/2006 (**) artikli 3 rakendamise suhtes.
______________________________
*ELT L 157, 21.6.2005, lk 203.
**ELT L 65, 7.3.2006, lk 5.”
(3)                   
I lisas lisatakse Horvaatiat käsitleva kande järele
järgmised kanded: 
„– Island 
– Montenegro”.
(4)                   
II lisast jäetakse välja järgmised kanded: 
„– Island 
– Montenegro”.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult
kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, […] 
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
([1])            ELT L 210, 31.7.2006, lk 82.
([2])            ELT L 170, 29.6.2007, lk 1.
([3])            ELT L 65, 7.3.2006, lk 5.
([4])            ELT C […], […], lk […] .
([5])            ELT L 210, 31.7.2006, lk 82. 
([6])            ELT L 65, 7.3.2006, lk 5.
([7])            EÜT L
375, 23.12.1989, lk 11.