CELEX: 
Language: da
Date: 2020-07-13 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/… om ændring af bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 om et regelsæt for screening af udenlandske direkte investeringer i Unionen

EUROPA-
                             KOMMISSIONEN
                                                    Bruxelles, den 13.7.2020
                                                    C(2020) 4721 final
             KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/…
                                        af 13.7.2020
   om ændring af bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 om
         et regelsæt for screening af udenlandske direkte investeringer i Unionen
DA                                                                                     DA
 ---pagebreak---                                           BEGRUNDELSE
   1.        BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT
   Hovedformålet med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 om
   fastlæggelse af et regelsæt for screening af udenlandske direkte investeringer i Unionen1
   ("forordningen") er at skabe større bevidsthed blandt EU-medlemsstaterne og Kommissionen
   om risici fra visse udenlandske direkte investeringer, som under visse omstændigheder kan
   påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i Unionen.
   Artikel 6-11 i forordningen indfører en samarbejdsmekanisme, i henhold til hvilken
   medlemsstaterne og Kommissionen udveksler oplysninger og fremsætter bemærkninger om
   udenlandske direkte investeringer, som kan påvirke sikkerheden eller den offentlige orden i
   mere end én medlemsstat.
   Forordningen har også til formål at øge bevidstheden om udenlandske direkte investeringer,
   der påvirker projekter og programmer af interesse for Unionen. Med henblik herpå giver
   forordningens artikel 8 Kommissionen mulighed for at afgive en udtalelse, hvis den mener, at
   udenlandske direkte investeringer kan påvirke projekter eller programmer af interesse for
   Unionen ud fra hensyn til sikkerheden eller den offentlige orden. En udtalelse i henhold til
   artikel 8 sendes til alle medlemsstater. Artikel 8, stk. 2, litra c) fastsætter, at der skal tages
   "nøje hensyn" til en sådan udtalelse af den medlemsstat, hvor investeringen er planlagt eller
   gennemført, og medlemsstaten skal give en forklaring til Kommissionen, hvis udtalelsen ikke
   følges.
   I artikel 8, stk. 3, fastsættes det, at projekter og programmer af interesse for Unionen er
   projekter og programmer, som involverer et betydeligt beløb eller en betydelig andel af EU-
   finansiering, eller som er omfattet af EU-retten vedrørende kritisk infrastruktur, kritiske
   teknologier eller kritiske råvarer, som er væsentlige for sikkerheden eller den offentlige orden.
   Listen over projekter og programmer er vedlagt som bilag til forordningen. I henhold til
   artikel 8, stk. 4, vedtager Kommissionen delegerede retsakter med henblik på at ændre denne
   liste.
   Ved forberedelsen af den fulde anvendelse af forordningen fra 11. oktober 2020 blev følgende
   projekter og programmer af interesse for Unionen identificeret som værende i
   overensstemmelse med kriterierne i artikel 8, stk. 3, og det foreslås derfor, at de tilføjes på
   listen i bilaget til forordningen.
   1.        Det permanente strukturerede samarbejde (PESCO) gør det muligt for
             medlemsstaterne at arbejde tættere sammen på sikkerheds- og forsvarsområdet. Dette
             permanente regelsæt for forsvarssamarbejde giver medlemsstaterne mulighed for at
             udvikle fælles forsvarskapaciteter, investere i fælles projekter og forbedre deres
             væbnede styrkers operationelle beredskab og bidrag. Derfor er Rådets afgørelse
             (FUSP) 2018/340 af 6. marts 2018 om opstilling af listen over projekter, der skal
             udvikles under PESCO, allerede en del af bilaget til forordningen. Denne afgørelse
             blev ajourført ved Rådets afgørelse (FUSP) 2018/1797 af 19. november 2018 og
             Rådets afgørelse (FUSP) 2019/1909 af 12. november 2019. Disse afgørelser bør
             derfor medtages i bilaget.
   2.        Forberedende foranstaltning vedrørende forberedelse af det nye EU GOVSATCOM-
             program: Satellitkommunikation er af afgørende betydning for forsvar, sikkerhed,
             humanitær bistand, beredskab eller diplomatisk kommunikation. Den er en vigtig
   1
            EUT L 79I af 21.3.2019, s. 1.
DA                                                 1                                                  DA
 ---pagebreak---       katalysator for civile missioner og militære missioner/operationer, navnlig i
      fjerntliggende miljøer med strenge vilkår og ringe eller ingen infrastruktur. Statslig
      satellitkommunikation (GOVSATCOM) er i december 2013 blevet defineret som et
      af de fire kapacitetsudviklingsprogrammer af Det Europæiske Råd, som gav mandat
      til at forberede den næste generation af satellitkommunikation. Disse
      kommunikationstjenester har til formål at betjene en bred vifte af følsomme aktører,
      såsom grænsevagter, politi, militær, civilbeskyttelse, de maritime og diplomatiske
      samfund i medlemsstaterne og EU's institutioner og agenturer. Den underliggende
      sikrede satellitkommunikationskapacitet og -tjeneste vil blive leveret af bl.a.
      sikkerhedsgodkendte kommercielle private virksomheder. Investorer, der udøver
      kontrol over udbydere af sikrede SatCom-tjenesteydelser eller deres vigtigste
      leverandører, kan have mulighed for at afbryde visse sikkerhedsaktørers
      kommunikation eller videregive de oplysninger, der formidles via GOVSATCOM.
      Derfor bør den forberedende foranstaltning vedrørende forberedelse af det nye EU
      GOVSATCOM-program baseret på Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU,
      Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens
      almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr.
      1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr.
      1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og
      om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, særlig artikel 58, stk. 2,
      litra b), medtages i bilaget til forordningen.
   3. Den forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning har til formål at
      vurdere og demonstrere merværdien af EU-støttet forsvarsforskning og -teknologi.
      De relevante resultater forventes yderligere at uddybe det europæiske
      forsvarssamarbejde, afhjælpe kapacitetsmangler og styrke de europæiske
      forsvarsinteressenter. Effektiv deltagelse i ledelsen af eller kontrollen med et selskab,
      der deltager i dette program, kan give investor mulighed for at gribe ind i
      tilgængeligheden af kritiske teknologier til forsvar og sikkerhed i medlemsstaterne
      og i Unionen. Desuden kan risikoen for fremlæggelse af kritiske tekniske
      oplysninger til tredjeparter vedrørende eksisterende eller fremtidige
      forsvarskapaciteter i EU's medlemsstater også påvirke sikkerheden i EU. Derfor bør
      den forberedende foranstaltning vedrørende forberedelse af det nye EU
      GOVSATCOM-program baseret på Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU,
      Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens
      almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr.
      1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr.
      1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og
      om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, særlig artikel 58, stk. 2,
      litra b), medtages i bilaget til forordningen.
   4. ITER (oprindeligt den internationale termonukleare forsøgsreaktor) er et af de mest
      ambitiøse energiprojekter i verden i dag. Det er et forsøgsredskab, der har til formål
      at påvise, at kernefusion kan udnyttes som energikilde, hvorfra Unionen kan drage
      væsentlig fordel heraf, navnlig i forbindelse med sikringen af og mangfoldigheden i
      dens energiforsyning på lang sigt. ITER udvider vores vidensgrænser, og det bliver
      det første fusionsanlæg, der skal afprøve de integrerede teknologier, materialer og
      fysiksystemer, der er nødvendige for den kommercielle produktion af den
      fusionsbaserede elektricitet. Den fortsatte levering af komponenter samt bevarelse af
      resultaterne af fusionsrelateret forskning er af afgørende betydning for udsigten til
      anvendelse af fusionsenergi i EU. Derfor bør Rådets afgørelse (Euratom) 2007/198
      af 27. marts 2007 om oprettelse af et europæisk fællesforetagende for ITER og
DA                                             2                                                DA
 ---pagebreak---              fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det medtages i bilaget til
             forordningen.
   Ved gennemførelsen af Horisont 20202 kan Unionen indgå visse juridisk definerede former
   for offentlig-private og offentlig-offentlige partnerskaber. Selv om disse partnerskaber er i
   overensstemmelse med målene for og velsagtens omfattet af Horisont 2020, er disse
   partnerskaber selvstændige og omfattende instrumenter med et individuelt retsgrundlag i
   primær ret, dvs. artikel 185 og 187 i TEUF. Det skal præciseres, at partnerskaber i form af
   Unionens deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater, instrumenter
   såsom fællesforetagender eller organer som f.eks. Det Europæiske Institut for Innovation og
   Teknologi udtrykkeligt bør nævnes. Disse partnerskaber spiller en vigtig rolle i EU's indsats
   med hensyn til covid-19-krisen, da de bl.a. støtter forskning og innovation inden for
   folkesundhed3, initiativer til forbedring af effektiviteten, virkningsfuldheden og kvaliteten af
   lægemiddeludviklingsprocessen4 og partnerskaber mellem den private sektor og den
   akademiske verden for at forbedre sundhedssystemernes bæredygtighed5.
   2.        HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE
   I overensstemmelse med punkt 4 i den fælles forståelse vedrørende delegerede retsakter
   mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Europa-Kommissionen er der gennemført relevante og
   gennemsigtige høringer, herunder på ekspertniveau, om nærværende delegerede retsakt.
   Ekspertgruppen vedrørende screening af udenlandske direkte investeringer i Den Europæiske
   Union blev hørt skriftligt den 8. juni 2020.
   3.        JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT
   Ved forordningens artikel 8, stk. 4, tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage
   delegerede retsakter med henblik på at ændre listen over projekter og programmer af interesse
   for Unionen.
   Følgende projekter og programmer bør tilføjes til forordningens bilag:
   –         Rådets afgørelse (FUSP) 2018/1797 af 19. november 2018 om ændring og
             ajourføring af afgørelse (FUSP) 2018/340 om opstilling af listen over projekter, der
             skal udvikles under PESCO6
   –         Rådets afgørelse (FUSP) 2019/1909 af 12. november 2019 om ændring og
             ajourføring af afgørelse (FUSP) 2018/340 om opstilling af listen over projekter, der
             skal udvikles under PESCO7
   –         Forberedende foranstaltning vedrørende forberedelse af det nye EU GOVSATCOM-
             program baseret på Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom)
             2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige
             budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr.
   2
           Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020
           – rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr.
           1982/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104).
   3
           Initiativet til foregribelse af og beredskab over for zoonoser ("ZAPI-projekt").
   4
           Initiativet om innovative lægemidler ("IMI 2"), som blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr.
           73/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af et fællesforetagende med henblik på gennemførelse af
           det fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler (EUT L 30 af 4.2.2008, s. 38).
   5
           EIT-sundhedsinitiativet, som er et af de videns- og innovationsfællesskaber, der forvaltes af Det
           Europæiske Institut for Innovation og Teknologi.
   6
           EUT L 294 af 21.11.2018, s. 18.
   7
           EUT L 293 af 14.11.2019, s. 113.
DA                                                           3                                                DA
 ---pagebreak---            1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr.
           223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af
           forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, særlig artikel 58, stk. 2, litra b), i bilaget til
           forordningen,8
   –       Forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning baseret på Europa-
           Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de
           finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af
           forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr.
           1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr.
           283/2014 og afgørelse 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom)
           nr. 966/2012, særlig artikel 58, stk. 2, litra b)9
   –       Rådets afgørelse (Euratom) 2007/198 af 27. marts 2007 om oprettelse af det
           europæiske fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af
           fordele til det10.
   Desuden bør det præciseres, at Horisont 2020, for så vidt angår forordningen, omfatter
   forsknings- og udviklingsprogrammer i henhold til artikel 185 i TEUF og fællesforetagender
   eller enhver anden struktur, der er oprettet i henhold til artikel 187 i TEUF for
   gennemførelsen af Horisont 2020.
   8
          EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.
   9
          EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.
   10
          EUT L 90 af 30.3.2007, s. 58.
DA                                                 4                                                 DA
 ---pagebreak---                   KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/…
                                              af 13.7.2020
    om ændring af bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 om
             et regelsæt for screening af udenlandske direkte investeringer i Unionen
   EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
   Under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
   Under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/452 af 19. marts
   2019 om et regelsæt for screening af udenlandske direkte investeringer i Unionen11, særlig
   artikel 8, stk. 4, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) 2019/452 skal projekter eller
           programmer af interesse for Unionen omfatte de projekter og programmer, som
           involverer et betydeligt beløb eller en betydelig andel af EU-finansiering, eller som er
           omfattet af EU-ret om kritisk infrastruktur, kritiske teknologier eller kritiske råvarer,
           der har afgørende betydning for sikkerheden eller den offentlige orden.
   (2)     Listen over projekter eller programmer af interesse for Unionen omtalt i punkt 1 er
           anført i bilaget til forordning (EU) 2019/452.
   (3)     Kommissionen har konstateret, at der er flere andre projekter og programmer, som
           involverer et betydeligt beløb eller en betydelig andel af EU-finansiering, eller som er
           omfattet af EU-ret om kritisk infrastruktur, kritiske teknologier eller kritiske råvarer,
           der har afgørende betydning for sikkerheden eller den offentlige orden, og som derfor
           også bør medtages på ovennævnte liste.
   (4)     Det er hensigtsmæssigt, at partnerskaber under Horisont 2020 i form af Unionens
           deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater, instrumenter såsom
           fællesforetagender eller organer som f.eks. Det Europæiske Institut for Innovation og
           Teknologi udtrykkeligt nævnes. Disse partnerskaber spiller en vigtig rolle i EU's
           indsats med hensyn til sundhedskriser som f.eks. covid-19-pandemien, da de bl.a.
           støtter forskning og innovation inden for folkesundhed, initiativer til forbedring af
           effektiviteten, virkningsfuldheden og kvaliteten af lægemiddeludviklingsprocessen og
           partnerskaber mellem den private sektor og den akademiske verden for at forbedre
           sundhedssystemernes bæredygtighed.
   (5)     Bilaget til forordning (EU) 2019/452 bør derfor ændres —
   VEDTAGET DENNE FORORDNING:
                                                Artikel 1
   I bilaget til forordning (EU) 2019/452 foretages følgende ændringer:
   1)        Punkt 3 affattes således:
   11
           EUT L 79I af 21.3.2019, s. 1.
DA                                                  5                                                DA
 ---pagebreak---               "3. Horisont 2020, herunder forsknings- og udviklingsprogrammer i henhold til
              artikel 185 i TEUF og fællesforetagender eller enhver anden struktur, der er oprettet i
              henhold til artikel 187 i TEUF:
   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om
   Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af
   beslutning 1982/2006/EF (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104), herunder de deri indeholdte
   foranstaltninger vedrørende centrale støtteteknologier såsom kunstig intelligens,
   robotteknologi, halvledere og cybersikkerhed."
   2)         Punkt 8 affattes således:
              "8.    Permanent struktureret samarbejde (PESCO):
   Rådets afgørelse (FUSP) 2018/340 af 6. marts 2018 om opstilling af listen over projekter, der
   skal udvikles under PESCO (EUT L 65 af 8.3.2018, s. 24).
   Rådets afgørelse (FUSP) 2018/1797 af 19. november 2018 om ændring og ajourføring af
   afgørelse (FUSP) 2018/340 om opstilling af listen over projekter, der skal udvikles under
   PESCO (EUT L 294 af 21.11.2018, s. 18).
   Rådets afgørelse (FUSP) 2019/1909 af 12. november 2019 om ændring og ajourføring af
   afgørelse (FUSP) 2018/340 om opstilling af listen over projekter, der skal udvikles under
   PESCO (EUT L 293 af 14.11.2019, s. 113).'
   3)         Følgende tilføjes som punkt 9, 10 og 11:
              "9. Forberedende foranstaltning vedrørende forberedelse af det nye EU
              GOVSATCOM-program:
   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de
   finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU)
   nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr.
   1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse
   541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, særlig artikel 58,
   stk. 2, litra b) (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
   10.        Den forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning:
   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de
   finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU)
   nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr.
   1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse
   541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, særlig artikel 58,
   stk. 2, litra b) (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
   11.        Europæisk fællesforetagende for ITER:
   Rådets beslutning 2007/198/Euratom af 27. marts 2007 om oprettelse af et europæisk
   fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det (EUT
   L 90 af 30.3.2007, s. 58)."
                                                Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
   Tidende.
   Denne forordning offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, når fristen for indsigelse
   fra enten Europa-Parlamentet eller Rådet er udløbet, eller Europa-Parlamentet og Rådet har
DA                                                  6                                                 DA
 ---pagebreak---    meddelt Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse, jf. artikel 16, stk. 6, i forordning
   (EU) 2019/452.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den 13.7.2020.
                                               På Kommissionens vegne
                                               Formand
                                               Ursula VON DER LEYEN
DA                                               7                                                 DA