CELEX: 52022PC0050
Language: hu
Date: 2022-02-03
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a Covid19-világjárvány idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/953 rendelet módosításáról

EURÓPAI
                              BIZOTTSÁG
                                                       Brüsszel, 2022.2.3.
                                                       COM(2022) 50 final
                                                       2022/0031 (COD)
                                             Javaslat
                  AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
         a Covid19-világjárvány idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az
   interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós
      digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről
                          szóló (EU) 2021/953 rendelet módosításáról
                                   (EGT-vonatkozású szöveg)
HU                                                                                          HU
 ---pagebreak---                                                    INDOKOLÁS
   1.         A JAVASLAT HÁTTERE
   •          A javaslat indokai és céljai
   Az uniós polgároknak az Európai Unión belüli szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való
   joga, amelyet belefoglaltak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 21.
   cikkébe, az Unió egyik legbecsesebb vívmánya és gazdaságának fontos hajtóereje.
   Ugyanakkor a koronavírus-betegség 2019 (a továbbiakban: Covid19) okozta jelenlegi
   világjárvány továbbra is rendkívüli népegészségügyi veszélyt jelent az Unió egész területén.
   Ez arra késztette a tagállamokat, hogy népegészségügyi intézkedéseket fogadjanak el az
   egyének egészségének és egészségügyi ellátórendszereik kapacitásának védelme érdekében.
   Az intézkedések közül több a tagállamok közötti utazásra vonatkozott.
   A Covid19-világjárvány idején a biztonságos és szabad mozgás megkönnyítése érdekében az
   Európai Parlament és a Tanács 2021. június 14-én elfogadta az interoperábilis, Covid19-
   oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány)
   kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/953 rendeletet 1 2. Az
   (EU) 2021/953 rendelet megkönnyíti a szabad mozgást azáltal, hogy interoperábilis és
   kölcsönösen elfogadott igazolványokat bocsát a polgárok rendelkezésére a Covid19 elleni
   oltásról, a tesztelésről és a gyógyultságról, amelyeket utazásuk során felhasználhatnak.
   Amennyiben a tagállamok a beoltottságot, a tesztelést vagy a gyógyultságot bizonyítani képes
   személyek esetében eltekintenek a szabad mozgásra vonatkozó bizonyos korlátozásoktól, az
   uniós digitális Covid-igazolvány lehetővé teszi a polgárok számára, hogy éljenek e
   mentességekkel.
   Elfogadása óta az egész Unióban sikeresen bevezették az uniós digitális Covid-igazolványt,
   amelyből 2021 végéig több mint 1 milliárd példányt állítottak ki. Az uniós digitális Covid-
   igazolvány tehát széles körben elérhető, megbízható és elfogadott eszköz, amely megkönnyíti
   a szabad mozgást a Covid19-világjárvány idején. Egy 2021 szeptemberében közzétett
   Eurobarométer felmérés szerint a válaszadók mintegy kétharmada (65 %) egyetértett azzal,
   hogy a Covid19-világjárvány idején az uniós digitális Covid-igazolvány az Európán belüli
   szabad utazás legbiztonságosabb eszköze3. Csaknem mindegyik tagállam használja az uniós
   digitális Covid-igazolványt belföldi célokra is. Tanulmányok szerint az igazolvány használata
   következtében növekedett az átoltottsági arány4, kevesebben kerültek kórházba, csökkentek a
   gazdasági veszteségek és – ami a legfontosabb – kevesebben haláloztak el5.
   1
            Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/953 rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány
            idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és
            gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének
            és elfogadásának keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 1. o.).
   2
            A rendeletet a következő jogszabály kísérte: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/954
            rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány idején a tagállamok területein jogszerűen
            tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok tekintetében interoperábilis,
            Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány)
            kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 24. o.).
   3
            Elérhető     a     következő    weboldalon:     https://www.europarl.europa.eu/at-your-service/files/be-
            heard/eurobarometer/2021/soteu-flash-survey/soteu-2021-report-en.pdf
   4
            https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2021.10.21.21265355v2
   5
            https://www.bruegel.org/2022/01/the-effect-of-covid-certificates-on-vaccine-uptake-public-health-and-
            the-economy/
HU                                                         1                                                         HU
 ---pagebreak---    Emellett az uniós digitális Covid-igazolvány rendszere bizonyult az egyetlen olyan működő
   Covid19-igazolványrendszernek, amely nemzetközi szinten, széles körben is működőképes.
   Ennek eredményeként az uniós digitális Covid-igazolvány egyre nagyobb globális
   jelentőségre tett szert, és a biztonságos nemzetközi utazás és a nemzetközi helyreállítás
   megkönnyítésével hozzájárult a világjárvány nemzetközi szintű kezeléséhez. 2022. január 31-
   ig az Európai Gazdasági Térséghez tartozó három nem uniós ország6, Svájc7 és 29 további
   harmadik ország és terület8 csatlakozott az uniós digitális Covid-igazolvány rendszeréhez, és
   várhatóan még több ország fog csatlakozni a jövőben. Az uniós digitális Covid-igazolvány
   rendszerét a nemzetközi mobilitás helyreállításának egyik kulcsfontosságú digitális
   megoldásaként ismerték el9, és a Nemzetközi Légiszállítási Szövetség sürgette az országokat,
   hogy globális szabványként fogadják el az uniós digitális Covid-igazolványt10. A Bizottság
   folytatni fogja az interoperábilis Covid19-igazolvány-rendszerek fejlesztésében érdekelt
   harmadik országok támogatására irányuló erőfeszítéseit. Ez magában foglalhatja a harmadik
   országbeli igazolványoknak az uniós digitális Covid-igazolvánnyal interoperábilis
   formátummá történő átalakítását lehetővé tévő további nyílt forráskódú referenciamegoldások
   biztosítását, mivel így olyan harmadik országokat is be lehet kapcsolni a rendszerbe,
   amelyeknek az igazolványait átalakítással teszik interoperábilissá11.
   Az uniós digitális Covid-igazolvány keretének lehető legjobb kihasználása érdekében a
   Tanács több ajánlást fogadott el a Covid19-világjárvány idején a biztonságos szabad mozgás
   megkönnyítését célzó koordinált megközelítésről. A legutóbbi, 2022. január 25-én elfogadott
   (EU) 2022/107 tanácsi ajánlás12 szerint azokra az uniós digitális Covid-igazolvánnyal
   rendelkező személyekre, akik megfelelnek bizonyos követelményeknek, a szabad mozgáshoz
   való joguk gyakorlása során szinte semmilyen körülmények között sem vonatkozhatnak
   további követelmények. Ezért ez a „személyalapú megközelítés” szükségessé teszi, hogy az
   uniós digitális Covid-igazolványok folyamatosan rendelkezésre álljanak.
   Az (EU) 2021/953 rendelet elfogadása óta jelentősen megváltozott a járványügyi helyzet a
   Covid19-világjárvány tekintetében. Egyrészt 2022. január 31-ig az Unió felnőtt lakosságának
   több mint 80 %-a felvette az alapoltási sorozatot, több mint 50 %-uk pedig már erősítő adagot
   is kapott, bár ebben a tekintetben jelentősek a tagállamok közötti különbségek13. Az
   átoltottsági arány növelése továbbra is kulcsfontosságú célkitűzés a világjárvány elleni
   küzdelemben, mivel az oltás védelmet nyújt a kórházba kerüléssel és a súlyos
   megbetegedéssel szemben, és így fontos szerepet játszik abban, hogy fel lehessen oldani a
   személyek szabad mozgására vonatkozó korlátozásokat.
   Másrészről a SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó delta-variánsának 2021 második felében
   történt terjedésével jelentően nőtt a fertőzések, a kórházi ellátásra szorulók és a halálesetek
   6
           Izland, Liechtenstein és Norvégia.
   7
           Az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a Svájci Államszövetség között a
           személyek szabad mozgásáról szóló megállapodás (HL L 114., 2002.4.30., 6. o.) alapján kölcsönösen
           beutazáshoz és tartózkodáshoz való jog illeti meg az uniós polgárokat és a svájci állampolgárokat.
   8
           https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/safe-covid-19-vaccines-
           europeans/eu-digital-covid-certificate_en#recognition-of-covid-certificates-from-third-non-eu-countries
   9
           https://wttc.org/News-Article/WTTC-identifies-digital-solutions-for-governments-worldwide-to-
           significantly-restore-international-mobility
   10
           https://www.iata.org/en/pressroom/2021-releases/2021-08-26-01/
   11
           Az (EU) 2021/953 rendelet 8. cikkének (2) bekezdése értelmében elfogadott végrehajtási jogi aktus
           útján.
   12
           A Tanács (EU) 2022/107 ajánlása (2022. január 25.) a Covid19-világjárvány idején a biztonságos
           szabad mozgás megkönnyítésére vonatkozó koordinált megközelítésről és az (EU) 2020/1475 ajánlás
           felváltásáról (HL L 18., 2022.1.27., 110. o.).
   13
           https://vaccinetracker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID-19/vaccine-tracker.html
HU                                                         2                                                       HU
 ---pagebreak---    száma, ami szükségessé tette, hogy a tagállamok szigorú népegészségügyi intézkedéseket
   fogadjanak el egészségügyi ellátórendszereik kapacitásának védelme érdekében. 2022 elején a
   SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó omikron-variánsának megjelenésével meredeken nőtt a
   Covid19-esetek száma, az új variáns gyorsan felváltotta delta-variánst, és Unió-szerte
   példátlan mértékű közösségi fertőzést okozott.
   Amint azt az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) 2022. január
   27-i gyors kockázatértékelésében14 megállapította, a jelek szerint az omikron-fertőzés kisebb
   valószínűséggel vezet olyan súlyos klinikai kimenetelhez, amely kórházi kezelést vagy
   intenzív osztályokra való felvételt tesz szükségessé. Bár a betegség enyhébb lefolyása részben
   a vírus eredendő jellemzőinek köszönhető, a vakcinák hatásosságára vonatkozó vizsgálatok
   eredményei azt mutatták, hogy az oltás jelentős szerepet játszik az omikron-fertőzés súlyos
   klinikai kimenetelének megelőzésében, ugyanis a három oltóanyagdózist kapott személyek
   körében jelentősen nőtt a súlyos megbetegedéssel szembeni védelem hatásossága. Továbbá,
   tekintettel a közösségi fertőzés igen magas szintjére, amelynek következtében egyidejűleg
   sokan betegszenek meg, az elkövetkező időszakban – főként a munkahelyi és iskolai
   hiányzások miatt – valószínűleg jelentős nyomás nehezedik majd a tagállamok egészségügyi
   ellátórendszereire és a társadalom egészének működésére.
   Az omikron-fertőzési hullám tetőzését követően a lakosság nagy része – akár a védőoltás,
   akár a korábbi fertőzés, vagy mindkettő miatt – várhatóan legalább egy ideig védett lesz a
   Covid19-cel szemben. A fertőzés 2022 második felében bekövetkező lehetséges terjedésének
   hatását azonban nem lehet előre jelezni. Ezenkívül nem zárható ki annak lehetősége, hogy új,
   aggodalomra okot adó SARS-CoV-2 variánsok megjelenése miatt súlyosbodni fog a
   járványhelyzet.
   A fentiekre tekintettel azt sem lehet kizárni, hogy a tagállamok az (EU) 2021/953 rendelet
   jelenlegi hatályvesztésének időpontját, azaz 2022. június 30-át követően is előírják majd a
   szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló uniós polgárok számára a Covid19-oltás, -teszt vagy
   -gyógyultság igazolásának bemutatását. Ezért fontos elkerülni, hogy az uniós polgárokat és
   családtagjaikat megfosszák az uniós digitális Covid-igazolványuk felhasználásának
   lehetőségétől, mivel az a Covid19-státusz bizonyításának hatékony, biztonságos és a
   magánélet védelmét biztosító módja lesz, amennyiben 2022. június 30. után is érvényben
   maradnak a szabad mozgásra vonatkozó, népegészségügyi megfontolásokon alapuló egyes
   korlátozások.
   Ugyanakkor, mivel a személyek Unión belüli szabad mozgására vonatkozóan a SARS-CoV-2
   terjedésének korlátozása érdekében bevezetett minden korlátozást – így az uniós digitális
   Covid-igazolvány bemutatására vonatkozó követelményt is – fel kell oldani, amint azt a
   járványügyi helyzet lehetővé teszi, a Bizottság a meghosszabbítás 12 hónapra történő
   korlátozását javasolja. Továbbá a rendelet meghosszabbítása nem értelmezhető úgy, hogy a
   tagállamok – különösen azok, amelyek feloldják a nemzeti népegészségügyi intézkedéseket –
   kötelesek a szabad mozgásra vonatkozó korlátozásokat fenntartani vagy bevezetni.
   Emellett a Bizottság az (EU) 2021/953 rendelet néhány egyéb rendelkezésének módosítását is
   javasolja.
   Az (EU) 2021/953 rendelet szerint a tesztigazolványokat a SARS-CoV-2 fertőzés
   kimutatására szolgáló tesztek két típusa, nevezetesen a molekuláris nukleinsav-amplifikációs
   tesztek (NAAT-teszt), beleértve a reverz transzkripciós polimeráz láncreakciót (RT-PCR)
   alkalmazó teszteket, valamint az antigéngyorstesztek alapján kell kiállítani, feltéve, hogy
   14
           https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA-19th%20update-27-jan-2022.pdf
HU                                                        3                                           HU
 ---pagebreak---    ezeket egészségügyi szakember vagy szakképzett tesztelő személyzet végzi. Utóbbiak a
   vírusfehérjék (antigének) kimutatásán alapulnak, laterális immunpróba alkalmazásával, amely
   30 percnél rövidebb idő alatt ad eredményt. Másrészt az (EU) 2021/953 rendelet nem terjed ki
   az antigéntesztek más típusaira, például az enzimhez kötött ellenanyag-vizsgálatokra (ELISA
   vizsgálatok) vagy az automatizált immunvizsgálatokra, amelyek laboratóriumi környezetben
   vizsgálják az antigéneket.
   A Covid19-diagnosztikai vizsgálatokkal foglalkozó technikai munkacsoport15, amely az
   Egészségügyi Biztonsági Bizottság által jóváhagyott, a Covid19-antigéngyorstesztek közös
   jegyzéke16 frissítéseinek előkészítéséért felelős, 2021 júliusától felülvizsgálja a tagállamok és
   a gyártók által a Covid19 laboratóriumi antigénvizsgálatokra vonatkozóan előterjesztett
   javaslatokat is. Ezeket a javaslatokat ugyanazon kritériumok alapján értékelik, mint az
   antigéngyorstesztek esetében, és az Egészségügyi Biztonsági Bizottság összeállította az e
   kritériumoknak         megfelelő,        laboratóriumi        antigénvizsgálatok        jegyzékét.      Ennek
   eredményeként, valamint az uniós digitális Covid-igazolvány kiállításának alapjául szolgáló
   különböző típusú diagnosztikai vizsgálatok körének bővítése érdekében a Bizottság azt
   javasolja, hogy a tagállamok számára tegyék lehetővé, hogy a felsorolt, laboratóriumi
   antigénvizsgálatok alapján tesztigazolványokat állítsanak ki.
   Tudományos előrelépés történik a Covid19 elleni küzdelem más területein is, különös
   tekintettel a védőoltásokra. Az oltóanyaggyártók folytatják új és/vagy módosított Covid19-
   oltóanyagok kifejlesztését, és vizsgálatokat végeznek arról, hogy a meglévő oltóanyagok
   továbbra is hatásosak-e. Biztosítani kell, hogy az uniós digitális Covid-igazolvány rendszere
   alkalmazkodni tudjon az e területen bekövetkezett új fejleményekhez, például a SARS-CoV-2
   variánsokkal szemben kifejlesztett Covid19-oltóanyagok esetleges bevezetéséhez. Ez az
   előrelépés szükségessé teheti az oltási igazolványban szereplő információk – különösen az
   alkalmazott Covid19-oltóanyagok tekintetében történő – további módosításait, például a
   rendelet 5. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus
   révén.
   Kiváltképpen a SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó új variánsainak megjelenésére tekintettel
   továbbra is döntő fontosságú a Covid19-oltóanyagok folyamatos fejlesztése és
   tanulmányozása. Ezzel összefüggésben fontos megkönnyíteni az önként jelentkezők
   részvételét a klinikai vizsgálatokban, azaz a gyógyszerek, például a Covid19-oltóanyagok
   biztonságosságának vagy hatásosságának tanulmányozása céljából végzett vizsgálatokban. A
   klinikai kutatás alapvető szerepet játszik az oltóanyagok kifejlesztésében, ezért ösztönözni
   kell a klinikai vizsgálatokban való önkéntes részvételt. Ha az önként jelentkezőket
   megfosztanák az uniós digitális Covid-igazolványokhoz való hozzáféréstől, az nagyban
   visszatarthatná őket a részvételtől, ami késleltetné a klinikai vizsgálatok lefolytatását és
   általában negatívan hatna a népegészségügyre. Ezen túlmenően a vizsgálati eredmények
   érvényességének biztosítása érdekében meg kell őrizni a klinikai vizsgálatok integritását, a
   vak technika alkalmazása és az adatok bizalmas jellegének megőrzése tekintetében is.
   Ezért a tagállamok etikai bizottságai és illetékes hatóságai által jóváhagyott klinikai
   vizsgálatokban részt vevő személyek számára lehetővé kell tenni, hogy uniós digitális Covid-
   igazolványt kapjanak. A vizsgálatok zavartalan lebonyolítása érdekében az oltóanyagdózis
   beadásának helye szerinti tagállam kibocsáthatja az említett igazolványt, függetlenül attól,
   hogy a résztvevők a potenciális Covid19-oltóanyagot kapták-e meg vagy pedig a
   15
           https://ec.europa.eu/health/health-security-and-infectious-diseases/crisis-management/covid-19-
           diagnostic-tests_en
   16
           https://ec.europa.eu/health/system/files/2022-01/covid-19_rat_common-list_en.pdf
HU                                                         4                                                     HU
 ---pagebreak---    kontrollcsoportnak beadott anyagot. Egyértelművé kell tenni, hogy más tagállamok is
   elfogadhatnak ilyen igazolványokat annak érdekében, hogy eltekintsenek a SARS-CoV-2
   terjedésének korlátozása érdekében az uniós joggal összhangban bevezetett, a szabad
   mozgásra vonatkozó korlátozásoktól. Ha a klinikai vizsgálat tárgyát képező Covid19-
   oltóanyagot később a 726/2004/EK rendelet17 alapján forgalombahozatali engedéllyel látják
   el, az ezen oltóanyagra vonatkozó oltási igazolványok ettől fogva az (EU) 2021/953 rendelet
   5. cikke (5) bekezdése első albekezdésének hatálya alá tartoznak. A forgalombahozatali
   engedéllyel még nem rendelkező, klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19-oltóanyagok
   tekintetében kiállított igazolványok elfogadásával kapcsolatos koherens megközelítés
   biztosítása érdekében a Bizottság felkérheti az Egészségügyi Biztonsági Bizottságot, az
   ECDC-t vagy az Európai Gyógyszerügynökséget (EMA), hogy adjon ki iránymutatást,
   amelynek szem előtt kell tartania a klinikai vizsgálatok elvégzéséhez szükséges etikai és
   tudományos kritériumokat.
   A tagállamok által az uniós digitális Covid-igazolvány formátumában kiállított oltási
   igazolványoknak többek között tartalmazniuk kell a birtokosnak beadott adagok számát. A
   Bizottság annak tisztázását javasolja, hogy ez a kötelezettség nem korlátozódik az igazolást
   kiállító tagállamban beadott adagokra, hanem a birtokosnak – más tagállamokban is – beadott
   valamennyi dózisra vonatkozik. Ha a korábbi adagok feltüntetését a bizonyítványt kiállító
   tagállamban kapott korábbi dózisokra korlátoznák, annak következtében eltérhetne a
   ténylegesen beadott és a bizonyítványon feltüntetett adagok száma. A más tagállamokban
   beadott korábbi adagokat az (EU) 2021/953 rendelet 5. cikkének (1) bekezdése értelmében az
   érintett személyek részére kiállítandó, érvényes uniós digitális Covid-igazolványok igazolják.
   Amennyiben az igazolványban szereplő információk helytelenek, a birtokos az (EU)
   2021/953 rendelet 3. cikkének (4) bekezdése értelmében új bizonyítvány kiállítását kérheti.
   A Bizottság az uniós digitális Covid-igazolványok belföldi felhasználása tekintetében nem
   javasolja az (EU) 2021/953 rendelet hatályának kiterjesztését. Az (EU) 2021/953 rendelet
   (48) preambulumbekezdésében foglaltak szerint a tagállamok az uniós digitális Covid19-
   igazolványokban szereplő személyes adatokat más célból is kezelhetik, amennyiben az ilyen
   adatok más célból történő kezelésének jogalapját – beleértve az adatmegőrzésre vonatkozó
   időtartamokat is – a nemzeti jog határozza meg, amelynek meg kell felelnie az uniós
   adatvédelmi jognak. Az (EU) 2021/953 rendelet tehát nem írja elő és nem is tiltja az uniós
   digitális Covid-igazolvány belföldi használatát; ez továbbra is a tagállamok hatáskörébe és a
   nemzeti bíróságok igazságügyi ellenőrzése alá tartozik.
   A Bizottság 2021. október 18-án közzétette az uniós digitális Covid-igazolványról szóló első
   jelentését18. Az (EU) 2021/953 rendelet 16. cikkének (2) bekezdése értelmében a
   Bizottságnak a rendelet alkalmazásáról 2022. március 31-ig második jelentést kell benyújtania
   az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. E jelentésnek különösen arra vonatkozó értékelést
   kell tartalmaznia, hogy e rendelet milyen hatást gyakorol a szabad mozgás megkönnyítésére –
    többek között az utazásokra és a turizmusra –, valamint a különböző típusú oltóanyagok
   17
            Az Európai Parlament és a Tanács 726/2004/EK rendelete (2004. március 31.) az emberi, illetve
            állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek engedélyezésére és felügyeletére vonatkozó
            közösségi eljárások meghatározásáról és az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról (HL L 136.,
            2004.4.30., 1. o.).
   18
            A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a Covid19-világjárvány idején a szabad
            mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra
            vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és
            elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/953 európai parlamenti és tanácsi rendelet 16. cikkének (1)
            bekezdése értelmében (COM(2021) 649 final).
HU                                                       5                                                      HU
 ---pagebreak---    elfogadására, az alapvető jogokra és a megkülönböztetésmentességre, valamint a személyes
   adatok védelmére a Covid19-világjárvány idején.
   Amint az az első jelentésben szerepel, a Bizottság a második jelentés elfogadása előtt
   előterjeszti ezt a javaslatot annak érdekében, hogy – a jogbiztonságra való tekintettel – 2022
   júniusa előtt kellő időben le lehessen zárni a szükséges jogalkotási eljárást. Ez a javaslat
   ugyanakkor az említett jelentésben tárgyalandó különböző szempontok elemzésére épül. Az
   ebben a javaslatban ismertetett okok miatt a Bizottság úgy véli, hogy az uniós digitális Covid-
   igazolvány pozitív hatást gyakorolt az EU-n belüli szabad mozgásra, tekintve, hogy annak
   hiánya valószínűleg egymással összeegyeztethetetlen nemzeti megoldások kifejlesztéséhez
   vezetett volna. A különböző elfogadott oltóanyag-típusok körének kiterjesztése érdekében a
   Bizottság azt javasolja, hogy a klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19-oltóanyagokat is
   vegyék fel ezek közé. Az uniós digitális Covid-igazolványról szóló rendelet
   meghosszabbításának az alapvető jogokra, a megkülönböztetésmentességre és a személyes
   adatok védelmére gyakorolt hatását az alábbiakban tárgyaljuk.
   •         Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
   A javaslat kiegészíti a Covid19-világjárvány idején a szabad mozgás vonatkozásában
   elfogadott egyéb szakpolitikai kezdeményezéseket, például az (EU) 2020/1475, 2021/119,
   2021/961 és 2022/107 tanácsi ajánlást. Először is az (EU) 2022/107 tanácsi ajánlás úgy
   rendelkezik, hogy az érvényes uniós digitális Covid-igazolványok birtokosaira szinte
   semmilyen esetben sem vonatkozhatnak további követelmények.
   A 2004/38/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv19 meghatározza az uniós polgárok és
   családtagjaik Unión belüli szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogának (ideiglenes és
   állandó jelleggel történő) gyakorlására vonatkozó feltételeket. A 2004/38/EK irányelv
   értelmében a tagállamok közrendi, közbiztonsági vagy közegészségügyi okokból
   állampolgárságra tekintet nélkül korlátozhatják az uniós polgárok és családtagjaik szabad
   mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogát.
   Az (EU) 2021/953 rendelet az egyetlen olyan meglévő uniós jogszabály, amely a birtokos
   Covid19-státuszát tanúsító igazolványok kiállítására, ellenőrzésére és elfogadására vonatkozó
   rendelkezéseket tartalmaz. Mivel a tagállamok népegészségügyi intézkedésként továbbra is
   megkövetelhetik az ilyen igazolványok bemutatását annak érdekében, hogy eltekintsenek a
   szabad mozgáshoz való jog Covid19-világjárvány idején elrendelt bizonyos korlátozásoktól, a
   rendelet alkalmazási időszakát meg kell hosszabbítani.
   •         Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
   Ez a javaslat a Covid19-világjárványra való reagálást célzó uniós intézkedéscsomag részét
   képezi. A javaslat különösen az Egészségügyi Biztonsági Bizottság, az e-egészségügyi
   hálózat és az uniós digitális Covid-igazolvánnyal foglalkozó bizottság keretében végzett
   munkára épül.
   Ezt a javaslatot kiegészíti a COM(2022) 55 final javaslat, amelynek célja a Covid19-
   világjárvány idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező
   harmadik országbeli állampolgárok tekintetében interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és
   gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának,
   19
           Az Európai Parlament és a Tanács 2004/38/EK irányelve (2004. április 29.) az Unió polgárainak és
           családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról,
           valamint az 1612/68/EGK rendelet módosításáról, továbbá a 64/221/EGK, a 68/360/EGK, a
           72/194/EGK, a 73/148/EGK, a 75/34/EGK, a 75/35/EGK, a 90/364/EGK, a 90/365/EGK és a
           93/96/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 158., 2004.4.30., 77. o.).
HU                                                      6                                                   HU
 ---pagebreak---    ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/954 rendelet20 alkalmazásának
   meghosszabbítása.
   Az Európai Unióba irányuló, nem alapvetően szükséges utazások ideiglenes korlátozásáról és
   e korlátozás esetleges feloldásáról szóló (EU) 2020/912 tanácsi ajánlás módosításáról szóló
   tanácsi ajánlásra irányuló javaslatában21 a Bizottság egyértelmű kapcsolat megteremtését
   javasolta az (EU) 2020/912 tanácsi ajánlás és az uniós digitális Covid-igazolvány között
   annak érdekében, hogy segítse a tagállami hatóságokat a harmadik országok által kiállított
   igazolványok hitelességének, érvényességének és sértetlenségének ellenőrzésében.
   Ez a javaslat nem érinti a schengeni szabályokat a harmadik országok állampolgáraira
   vonatkozó beutazási feltételek tekintetében. A javasolt rendelet nem értelmezhető úgy, mint
   amely ösztönzi vagy megkönnyíti a határellenőrzés visszaállítását; az továbbra is olyan végső
   eszköznek tekintendő intézkedés marad, amelynek alkalmazása a Schengeni határellenőrzési
   kódexben22 foglalt feltételektől függ.
   Ez a javaslat teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamoknak az egészségügyi politikájuk
   meghatározására vonatkozó hatáskörét is (az EUMSZ 168. cikke).
   2.       JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
   •        Jogalap
   Az EUMSZ 21. cikkének (1) bekezdése szerint minden uniós polgárnak joga van a
   tagállamok területén való szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz. A 21. cikk (2) bekezdése
   rendelkezik arról, hogy ha az Unió fellépése bizonyul szükségesnek ahhoz, hogy e célkitűzés
   megvalósuljon és e jog gyakorlását megkönnyítsék, az Unió felléphet és rendelkezéseket
   fogadhat el a tagállamok területén való szabad mozgás és tartózkodás jogának megkönnyítése
   érdekében. Ez a rendes jogalkotási eljárás alkalmazásával történik.
   A javaslat módosítaná az (EU) 2021/953 rendeletet, amely szintén az EUMSZ 21. cikkének
   (1) bekezdésén alapul.
   •        A szubszidiaritás elve
   E javaslat célkitűzéseit, nevezetesen az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának
   meghosszabbítását és egyes rendelkezéseinek módosítását,                  a tagállamok egymástól
   függetlenül nem tudják megvalósítani. Ezért uniós szintű fellépésre van szükség.
   Az uniós szintű fellépés elmaradása az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának megszűnését
   eredményezné, az uniós digitális Covid-igazolvány bizalmi keretrendszerének működtetésére
   vonatkozó jogalapot is beleértve. Emellett az uniós polgárok és családtagjaik a továbbiakban
   nem lennének jogosultak arra, hogy interoperábilis, oltásra, tesztre és gyógyultságra
   vonatkozó Covid19-igazolványokat kapjanak. Végezetül, a tagállamoknak ezután nem kellene
   elfogadniuk az uniós digitális Covid-igazolványokat, amikor eltekintenek a korlátozásoktól
   olyan személyek esetében, akik igazolni tudják egy bizonyos Covid19-státusz meglétét.
   20
           HL L 211., 2021.6.15., 24. o.
   21
           COM(2021) 754 final.
   22
           Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/399 rendelete (2016. március 9.) a személyek
           határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határellenőrzési kódex) (HL L 77.,
           2016.3.23., 1. o.).
HU                                                    7                                                     HU
 ---pagebreak---    •         Arányosság
   Az uniós fellépés jelentős hozzáadott értéket teremthet a fent azonosított kihívások kezelése
   tekintetében, és csak ezen a módon alakítható ki, illetve tartható fenn a Covid19-igazolványok
   egységes, racionalizált és elfogadott kerete.
   Az oltási, tesztelési és gyógyultsági Covid-igazolványokra vonatkozó egyoldalú vagy
   összehangolatlan intézkedések elfogadása valószínűsíthetően a szabad mozgás következetlen
   és tagállamonként eltérő korlátozásaihoz vezetne, ami bizonytalan helyzetet okozna az uniós
   polgárok számára jogaik gyakorlása során.
   A javaslat nem módosítja (EU) 2021/953 rendeletnek a személyes adatok kezelésére
   vonatkozó, meglévő rendelkezéseit.
   A módosított rendelet alkalmazásának időszaka továbbra is korlátozott maradna annak
   érdekében, hogy a személyek Unión belüli szabad mozgására vonatkozóan a SARS-CoV-2
   terjedésének korlátozása érdekében bevezetett korlátozások – így az uniós digitális Covid-
   igazolvány bemutatására vonatkozó követelmény is – feloldható legyen, amint azt a
   járványügyi helyzet lehetővé teszi.
   •         A jogi aktus típusának megválasztása
   Mivel a javaslat az (EU) 2021/953 rendelet módosítására irányul, a rendelet az egyetlen
   lehetséges jogi eszköz.
   3.        AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
             FOLYTATOTT            KONZULTÁCIÓK            ÉS      A    HATÁSVIZSGÁLATOK
             EREDMÉNYEI
   •         Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
   A javaslat figyelembe veszi a tagállami hatóságokkal különböző fórumokon rendszeres
   időközönként folytatott megbeszéléseket.
   •         Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
   A javaslat az ECDC által szolgáltatott járványügyi információkra és értékelésekre, a Covid19-
   oltóanyagok biztonságosságának, hatásosságának és minőségének EMA által végzett
   értékelésére, az Egészségügyi Biztonsági Bizottságon, annak a Covid19-diagnosztikai
   tesztekkel foglalkozó technikai munkacsoportján és az e-egészségügyi hálózaton belül
   folytatott technikai megbeszélésekre, valamint a rendelkezésre álló releváns tudományos
   bizonyítékokra épül.
   •         Hatásvizsgálat
   A javaslat sürgősségére és korlátozott hatókörére tekintettel a Bizottság nem végzett
   hatásvizsgálatot.
   •         Alapjogok
   Ez a javaslat pozitívan érinti az Európai Unió Alapjogi Chartájának (Charta) 45. cikke szerinti
   szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való alapvető jogot. A javaslat célja, hogy megkönnyítse
   a szabad mozgást azáltal, hogy interoperábilis és kölcsönösen elfogadott tanúsítványokat
   bocsát a polgárok rendelkezésére a Covid19 elleni oltásról, a tesztelésről és a gyógyultságról,
   amelyeket utazásuk során felhasználhatnak. Amennyiben a tagállamok a beoltottságot, a
   tesztelést vagy a gyógyultságot bizonyítani képes személyek esetében eltekintenek a szabad
   mozgásra vonatkozó bizonyos korlátozásoktól, az uniós digitális Covid-igazolványok
   továbbra is lehetővé teszik a polgárok számára, hogy éljenek e mentességekkel.
HU                                                8                                                HU
 ---pagebreak---    Az (EU) 2021/953 rendelet meghosszabbítása nem értelmezhető úgy, mint amely
   megkönnyíti vagy ösztönzi a szabad mozgásra vonatkozó korlátozások elfogadását a
   világjárvány során. Ehelyett harmonizált keretet kíván biztosítani a Covid-igazolványok
   elismerésére olyan esetekben, amikor a tagállamok ilyen korlátozásokat alkalmaznak. Az EU-
   n belüli szabad mozgás közrendi, közbiztonsági vagy népegészségügyi okokból indokolt
   bármely korlátozásának szükségesnek és arányosnak kell lennie, valamint objektív és
   megkülönböztetésmentes kritériumokon kell alapulnia. A szabad mozgásra vonatkozó
   korlátozások bevezetéséről továbbra is a tagállamok döntenek, amelyek kötelesek az uniós
   joggal összhangban eljárni.
   A tagállamok – különösen azok, amelyek feloldják a nemzeti népegészségügyi intézkedéseket
   – ennek megfelelően úgy is dönthetnek, hogy nem vezetnek be korlátozásokat a szabad
   mozgásra vonatkozóan.
   Az uniós digitális Covid-igazolvány kerete interoperábilis oltási, teszt- és gyógyultsági
   igazolványokat tartalmaz, és ezek révén biztosítja a megkülönböztetésmentességet.
   Valamennyi tagállam köteles kibocsátani a három különböző igazolványtípust, és az (EU)
   2022/107 tanácsi ajánlás összehangolt megközelítést határoz meg azok elfogadása
   tekintetében. Ennek eredményeként a lehető legtöbb személy élvezheti az uniós digitális
   Covid-igazolvány előnyeit a szabad mozgáshoz való jogának gyakorlása során. Ha nem
   hosszabbítanák meg az (EU) 2021/953 rendeletet, akkor valószínűleg akadályok
   keletkeznének e tekintetben, mivel az uniós polgárok a továbbiakban nem lennének
   jogosultak arra, hogy az egész Unióban megkapják a három különböző típusú igazolványt,
   hanem valószínűsíthetően eltérő nemzeti Covid-igazolványrendszerek hatálya alá tartoznának,
   amelyek ugyanakkor nem feltétlenül terjednének ki az oltásra, a tesztre és a gyógyultságra.
   Ugyanakkor az igazolványokkal bizonyított egészségügyi események (oltás, teszt vagy
   gyógyultság) népegészségügyi szempontból nem tekinthetők egyenértékűnek, mivel a be nem
   oltott és a részlegesen beoltott személyek esetében sokkal magasabb a kockázata annak, hogy
   a betegség súlyos következményekkel jár23. Ezt az igazolványok érvényességére vonatkozó,
   eredendően eltérő szabályok is tükrözik.
   Az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának meghosszabbításával ez a javaslat az említett
   rendeletben meghatározott személyes adatok további egy éven át történő kezelését vonja
   maga után. A Bizottság nem javasolja a rendelet adatvédelmi keretének módosítását. Az
   ellenőrzési folyamatot követően nem őrizhetők meg az igazolványokban szereplő azon
   személyes adatok, amelyeket az ellenőrzés során kezeltek. Az Európai Parlament és a Tanács
   (EU) 2016/679 rendeletét24 továbbra is alkalmazni kell.
   4.        KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
   A Bizottság a Digitális Európa program forrásait fogja felhasználni a kezdeményezés
   támogatására. A pénzügyi kimutatást a Bizottság a javaslattal együtt nyújtja be.
   23
           https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA-19-update-27-jan-2022.pdf
   24
           Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes
           személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad
           áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet)
           (HL L 119., 2016.5.4., 1. o.).
HU                                                        9                                                       HU
 ---pagebreak---    5.      EGYÉB ELEMEK
   •       Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel
           szabályai
   A Bizottság továbbra is szorosan nyomon követi az (EU) 2021/953 rendelet végrehajtását, a
   járványügyi helyzet alakulását, valamint a releváns tudományos eredményeket.
   •       A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
   Az 1. cikk tartalmazza az (EU) 2021/953 rendelet javasolt módosításait, amelyek a
   következők:
   –       A vírusfehérjék (antigének) kimutatásán alapuló SARS-CoV-2-tesztek jelenleg a 30
           percnél rövidebb idő alatt eredményt adó antigéngyorstesztekre vonatkozó
           fogalommeghatározásának kiterjesztése a laboratóriumi környezetben végzett
           antigénvizsgálatokra. A javaslat ennek megfelelően módosítja a 3. cikk (1)
           bekezdését, a 6. cikk (2) bekezdésének b) pontját, a 7. cikk (4) bekezdését és a
           melléklet 2. pontjának i. alpontját.
   –       Annak kifejezett pontosítása, hogy az oltási igazolványoknak attól függetlenül
           tartalmazniuk kell a birtokosnak beadott adagok számát, hogy azokat melyik
           tagállamban adták be; e módosítás célja, hogy a dózisok teljes száma pontosan
           tükrözze a ténylegesen beadott adagok számát.
   –       Annak egyértelművé tétele, hogy az uniós digitális Covid-igazolványok a Covid19-
           oltóanyagok klinikai vizsgálatában részt vevő személyek számára is kiállíthatók, és
           hogy ezeket az igazolványokat más tagállamok is elfogadhatják a szabad mozgásra
           vonatkozó korlátozásoktól való eltekintés érdekében. A Bizottság felkérheti az
           Egészségügyi Biztonsági Bizottságot, az ECDC-t vagy az EMA-t, hogy adjon ki
           iránymutatást a klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19-oltóanyagok
           elfogadásáról. Ha a Covid19-oltóanyagot később forgalombahozatali engedéllyel
           látják el, ezek az igazolványok az (EU) 2021/953 rendelet 5. cikke (5) bekezdésének
           első albekezdése alapján kötelezően elfogadandóvá válnak.
   –       Az (EU) 2021/953 rendelet 17. cikkében meghatározott alkalmazási időszak,
           valamint a rendelet 12. cikkében meghatározott, felhatalmazáson alapuló jogi
           aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás 12 hónappal történő
           meghosszabbítása.
   –       Az (EU) 2021/953 rendelet 13. cikkének (2) bekezdésében szereplő helytelen
           kereszthivatkozás helyesbítése.
HU                                                10                                           HU
 ---pagebreak---                                                                    2022/0031 (COD)
                                                      Javaslat
                     AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
          a Covid19-világjárvány idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az
   interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós
       digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről
                               szóló (EU) 2021/953 rendelet módosításáról
                                          (EGT-vonatkozású szöveg)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 21. cikke (2)
   bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
   rendes jogalkotási eljárás keretében,
   mivel:
   (1)     Az (EU) 2021/953 európai parlamenti és tanácsi rendelet1 meghatározza az
           interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (a
           továbbiakban: uniós digitális Covid-igazolvány) kiállítására, ellenőrzésére és
           elfogadására vonatkozó keretet azzal a céllal, hogy megkönnyítse a birtokosai számára
           a szabad mozgáshoz való joguk gyakorlását a Covid19-világjárvány idején. A rendelet
           hozzájárul továbbá a szabad mozgásra vonatkozó, a SARS-CoV-2 terjedésének
           korlátozása érdekében az uniós joggal összhangban a tagállamok által bevezetett
           korlátozások fokozatos és koordinált módon történő feloldásának megkönnyítéséhez.
   (2)     Az (EU) 2021/953 rendelet szerint a tesztigazolványokat a SARS-CoV-2 fertőzés
           kimutatására szolgáló tesztek két típusa, nevezetesen a molekuláris nukleinsav-
           amplifikációs tesztek (NAAT-teszt), beleértve a reverz transzkripciós polimeráz
           láncreakciót (RT-PCR) alkalmazó teszteket, valamint az antigéngyorstesztek alapján
           kell kiállítani, feltéve, hogy ezeket egészségügyi szakember vagy szakképzett tesztelő
           személyzet végzi; az antigéngyorstesztek a vírusfehérjék (antigének) kimutatásán
           alapulnak, laterális immunpróba alkalmazásával, amely 30 percnél rövidebb idő alatt
           ad eredményt. Az (EU) 2021/953 rendelet azonban nem terjed ki az antigéntesztek
           más típusaira, például az enzimhez kötött ellenanyag-vizsgálatokra vagy az
           automatizált immunvizsgálatokra, amelyek laboratóriumi körülmények között
           vizsgálják az antigéneket. A Covid19-diagnosztikai tesztekkel foglalkozó technikai
   1
            Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/953 rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány
            idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és
            gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének
            és elfogadásának keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 1. o.).
HU                                                       11                                                       HU
 ---pagebreak---        munkacsoport2, amely az 1082/2013/EU európai parlamenti és tanácsi határozat3 17.
       cikkével létrehozott Egészségügyi Biztonsági Bizottság által elfogadott Covid19-
       antigéngyorstesztek közös jegyzékének4 frissítéseinek előkészítéséért felelős, 2021
       júliusától felülvizsgálja a tagállamok és a gyártók által a Covid19 laboratóriumi
       antigénvizsgálatokra vonatkozóan előterjesztett javaslatokat is. Ezeket a javaslatokat
       ugyanazon kritériumok alapján értékelik, mint az antigéngyorstesztek esetében, és az
       Egészségügyi Biztonsági Bizottság összeállította az e kritériumoknak megfelelő,
       laboratóriumi antigénvizsgálatok jegyzékét. Ennek eredményeként, valamint az uniós
       digitális Covid-igazolvány kiállításának alapjául szolgáló különböző típusú
       diagnosztikai vizsgálatok körének kibővítése érdekében ki kell igazítani az
       antigéngyorstesztek fogalommeghatározását, hogy az kiterjedjen a laboratóriumi
       antigénvizsgálatokra is. Ezáltal lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy az
       Egészségügyi Biztonsági Bizottság által elfogadott és rendszeresen frissített közös
       uniós jegyzékben szereplő, a megállapított minőségi kritériumoknak megfelelő
       antigéntesztek alapján tesztigazolványokat állítsanak ki.
   (3) Az (EU) 2021/953 rendelet 5. cikkével összhangban a tagállamok által kiállított oltási
       igazolványoknak tartalmazniuk kell a birtokosnak beadott dózisok számát. A rendelet
       szövegében egyértelművé kell tenni, hogy ez nemcsak az igazolványt kiállító
       tagállamban beadott dózisokat jelenti, hanem az összes, bármely tagállamban beadott
       dózist. A korábbi dózisok feltüntetésének az igazolványt kiállító tagállamban kapott
       dózisokra való korlátozása eltérést eredményezhet a ténylegesen beadott és az
       igazolványon feltüntetett szám között, és megakadályozhatja a birtokosokat abban,
       hogy az Unión belüli szabad mozgáshoz való joguk gyakorlása során felhasználják az
       igazolványukat. A korábbi dózisok más tagállamokban történt beadása érvényes uniós
       digitális Covid-igazolvánnyal igazolható, és a tagállamok nem kérhetnek további,
       például a korábbi dózisok tételszámára vonatkozó információkat vagy bizonyítékokat
       az ilyen igazolványokkal rendelkező polgároktól. Ebben az összefüggésben a más
       tagállamok által kiállított oltási igazolványok elfogadására vonatkozóan az (EU)
       2021/953 rendelet 5. cikkének (5) bekezdésében meghatározott szabályok
       alkalmazandók. Emellett az (EU) 2021/953 rendelet 3. cikkének (10) bekezdése és 8.
       cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktus hatálya alá tartozó
       oltási igazolványokat – birtokosaik szabad mozgáshoz való joga gyakorlásának
       megkönnyítése céljából – a tagállamok által kiállított uniós digitális Covid-
       igazolvánnyal azonos feltételek mellett kell elfogadni. Az (EU) 2021/953 rendelet 3.
       cikkének (4) bekezdése szerint az uniós digitális Covid-igazolvány birtokosa jogosult
       új igazolvány kiállítását kérni, ha az eredeti igazolványban szereplő személyes adatok,
       köztük a birtokos oltottságára vonatkozó adatok nem pontosak.
   (4) Kiváltképpen a SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó új variánsai megjelenésére
       tekintettel a Covid19-oltóanyagok folyamatos fejlesztése és tanulmányozása döntő
       fontosságú szempont a Covid19-világjárvány elleni küzdelemben. Ezzel
       összefüggésben fontos megkönnyíteni az önkéntesek részvételét a klinikai
       vizsgálatokban, azaz              a gyógyszerek, például a Covid19-oltóanyagok
       biztonságosságának vagy hatásosságának tanulmányozása céljából végzett
   2
       https://ec.europa.eu/health/health-security-and-infectious-diseases/crisis-management/covid-19-
       diagnostic-tests_en
   3
       Az Európai Parlament és a Tanács 1082/2013/EU határozata (2013. október 22.) a határokon átterjedő
       súlyos egészségügyi veszélyekről és a 2119/98/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 293.,
       2013.11.5., 1. o.).
   4
       https://ec.europa.eu/health/system/files/2022-01/covid-19_rat_common-list_en.pdf
HU                                                    12                                                  HU
 ---pagebreak---        vizsgálatokban. A klinikai kutatás alapvető szerepet játszik az oltóanyagok
       kifejlesztésében, ezért ösztönözni kell a klinikai vizsgálatokban való önkéntes
       részvételt. Ha az önként jelentkezőket megfosztanák az uniós digitális Covid-
       igazolványokhoz való hozzáféréstől, az nagyban visszatarthatná őket a részvételtől,
       ami késleltetné a klinikai vizsgálatok lefolytatását és általában negatívan hatna a
       népegészségügyre. Ezen túlmenően a vizsgálati eredmények érvényességének
       biztosítása érdekében meg kell őrizni a klinikai vizsgálatok integritását, a vak technika
       alkalmazása és az adatok bizalmas jellegének megőrzése tekintetében is. Ezért
       egyértelművé kell tenni, hogy a tagállamok kiállíthatnak uniós digitális Covid-
       igazolványt a tagállamok etikai bizottságai és illetékes hatóságai által jóváhagyott
       klinikai vizsgálatok résztvevői számára, a vizsgálatok zavartalan lebonyolítása
       érdekében attól függetlenül, hogy a potenciális Covid19-oltóanyaggal vagy a
       kontrollcsoportnak adott anyaggal oltották be őket. Emellett egyértelművé kell tenni,
       hogy a Covid19-világjárványra válaszul az uniós joggal összhangban bevezetett, a
       szabad mozgásra vonatkozó korlátozások feloldása érdekében más tagállamok
       elfogadhatják a klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19-oltóanyagokra vonatkozó
       oltási igazolványokat. Ha a klinikai vizsgálat tárgyát képező Covid19-oltóanyagot
       később a 726/2004/EK rendelet5 alapján forgalombahozatali engedéllyel látják el, az
       ezen oltóanyagra vonatkozó oltási igazolványok ettől fogva az (EU) 2021/953 rendelet
       5. cikke (5) bekezdése első albekezdésének hatálya alá tartoznak. A koherens
       megközelítés biztosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy
       felkérje az Egészségügyi Biztonsági Bizottságot, az Európai Betegségmegelőzési és
       Járványvédelmi Központot (ECDC) vagy az Európai Gyógyszerügynökséget (EMA),
       hogy adjon ki iránymutatást az olyan klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19-
       oltóanyagokra kiállított igazolványok elfogadásáról, amelyek még nem kaptak
       forgalombahozatali engedélyt; ezen iránymutatásnak figyelembe kell vennie a klinikai
       vizsgálatok elvégzéséhez szükséges etikai és tudományos kritériumokat.
   (5) Az (EU) 2021/953 rendelet elfogadása óta jelentősen megváltozott a járványügyi
       helyzet a Covid19-világjárvány tekintetében. Egyrészt 2022. január 31-ig az Unió
       felnőtt lakosságának több mint 80 %-a felvette az alapoltási sorozatot, több mint 50 %-
       uk pedig már erősítő adagot is kapott, bár ebben a tekintetben jelentősek a tagállamok
       közötti különbségek6. Az átoltottsági arány növelése továbbra is kulcsfontosságú
       célkitűzés a világjárvány elleni küzdelemben, mivel az oltás fokozott védelmet nyújt a
       kórházba kerüléssel és a súlyos megbetegedéssel szemben, és így fontos szerepet
       játszik abban, hogy fel lehessen oldani a személyek szabad mozgására vonatkozó
       korlátozásokat.
   (6) Másrészről a SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó delta-variánsának 2021 második
       felében történt terjedésével nőtt a fertőzések, a kórházi ellátásra szorulók és a
       halálesetek száma, ami szükségessé tette, hogy a tagállamok szigorú népegészségügyi
       intézkedéseket fogadjanak el egészségügyi ellátórendszerek kapacitásának védelme
       érdekében. 2022 elején a SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó omikron-variánsának
       megjelenésével meredeken nőtt a Covid19-esetek száma, az új variáns gyorsan
       felváltotta delta-variánst, és Unió-szerte példátlan mértékű közösségi fertőzést okozott.
   5
       Az Európai Parlament és a Tanács 726/2004/EK rendelete (2004. március 31.) az emberi, illetve
       állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek engedélyezésére és felügyeletére vonatkozó
       közösségi eljárások meghatározásáról és az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról (HL L 136.,
       2004.4.30., 1. o.).
   6
       https://vaccinetracker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID-19/vaccine-tracker.html
HU                                                   13                                                 HU
 ---pagebreak---         Amint azt az ECDC 2022. január 27-i gyors kockázatértékelésében7 megállapította, a
        jelek szerint az omikron-fertőzés kisebb valószínűséggel vezet olyan súlyos klinikai
        kimenetelhez, amely kórházi kezelést vagy intenzív osztályokra való felvételt tesz
        szükségessé. Bár a betegség enyhébb lefolyása részben a vírus eredendő jellemzőinek
        köszönhető, a vakcinák hatásosságára vonatkozó vizsgálatok eredményei azt mutatták,
        hogy az oltás jelentős szerepet játszik az omikron-fertőzés súlyos klinikai
        kimenetelének megelőzésében, ugyanis a három oltóanyagdózist kapott személyek
        körében jelentősen nőtt a súlyos megbetegedéssel szembeni védelem hatásossága.
        Továbbá, tekintettel a közösségi fertőzés igen magas szintjére, amelynek
        következtében egyidejűleg sokan betegszenek meg, az elkövetkező időszakban –
        főként a munkahelyi és iskolai hiányzások miatt – valószínűleg jelentős nyomás
        nehezedik majd a tagállamok egészségügyi ellátórendszereire és a társadalom
        egészének működésére.
   (7)  Az omikron-fertőzési hullám tetőzését követően a lakosság nagy része – akár a
        védőoltás, akár a korábbi fertőzés, vagy mindkettő miatt – várhatóan legalább egy
        ideig védett lesz a Covid19-cel szemben. A fertőzés 2022 második felében
        bekövetkező lehetséges terjedésének hatását azonban nem lehet előre jelezni.
        Ezenkívül nem zárható ki annak lehetősége, hogy új, aggodalomra okot adó SARS-
        CoV-2 variánsok megjelenése miatt súlyosbodni fog a járványhelyzet. Amint azt az
        ECDC is megállapította, a Covid19-világjárvány jelenlegi szakaszában továbbra is
        jelentős bizonytalanságok állnak fenn.
   (8)  A fentiekre tekintettel azt sem lehet kizárni, hogy a tagállamok az (EU) 2021/953
        rendelet hatályvesztésének időpontját, azaz 2022. június 30-át követően is előírják
        majd a szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló uniós polgárok számára a Covid19-
        oltás, -teszt vagy -gyógyultság igazolásának bemutatását. Ezért fontos elkerülni, hogy
        abban az esetben, ha 2022. június 30. után is érvényben lesznek a szabad mozgás
        bizonyos népegészségügyi alapú korlátozásai, az uniós polgárokat és családtagjaikat
        megfosszák attól a lehetőségtől, hogy használják uniós digitális Covid-igazolványukat,
        amely hatékony, biztonságos és a magánélet védelmét biztosító eszköz a Covid19-
        státusz bizonyítására. Ugyanakkor, mivel a személyek Unión belüli szabad mozgására
        vonatkozóan a SARS-CoV-2 terjedésének korlátozása érdekében bevezetett minden
        korlátozást – így az uniós digitális Covid-igazolvány bemutatására vonatkozó
        követelményt is – fel kell oldani, amint azt a járványügyi helyzet lehetővé teszi, az
        (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának meghosszabbítása nem haladhatja meg a 12
        hónapot. Továbbá a rendelet meghosszabbítása nem értelmezhető úgy, hogy a
        tagállamok – különösen azok, amelyek feloldják a nemzeti népegészségügyi
        intézkedéseket – kötelesek a szabad mozgásra vonatkozó korlátozásokat fenntartani
        vagy bevezetni. Hasonlóképpen meg kell hosszabbítani az (EU) 2021/953 rendelet
        értelmében a Bizottságra ruházott, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290.
        cikke szerinti jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskört. Biztosítani kell, hogy az
        uniós digitális Covid-igazolvány rendszere alkalmazkodni tudjon a Covid19-
        világjárvány megfékezése terén elért tudományos eredményekhez.
   (9)  Az (EU) 2021/953 rendelet 13. cikkében szereplő helytelen kereszthivatkozást
        helyesbíteni kell.
   (10) Az (EU) 2021/953 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
   7
        https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA-19th%20update-27-jan-2022.pdf
HU                                                     14                                          HU
 ---pagebreak---    (11)  Hasonlóképpen, az (EU) 2022/XXXX európai parlamenti és tanácsi rendelet8
         meghosszabbítja az uniós digitális Covid-igazolvány keretét a belső határellenőrzés
         nélküli schengeni térségben jogszerűen tartózkodó vagy lakó harmadik országbeli
         állampolgárokra kiterjesztő és a schengeni vívmányok alapján, az (EU) 2016/399
         európai parlamenti és tanácsi rendeletben9 meghatározott, a belső határok átlépésére
         vonatkozó különös szabályok sérelme nélkül alkalmazandó (EU) 2021/954 európai
         parlamenti és tanácsi rendelet10 alkalmazásának időszakát.
   (12)  Tekintettel a Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos helyzet sürgősségére, e rendeletnek
         az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
         hatályba kell lépnie.
   (13)  Az európai adatvédelmi biztossal és az Európai Adatvédelmi Testülettel az (EU)
         2018/1725 rendelet 42. cikkével összhangban konzultációra került sor, és a biztos és a
         testület XXX-án/én közös véleményt11 nyilvánított,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                    1. cikk
   Az (EU) 2021/953 rendelet a következőképpen módosul:
   1.      A 2. cikk 5. pontja helyébe a következő szöveg lép:
                  „5. »antigénteszt«: a SARS-CoV-2 jelenlétének kimutatását célzó, az alábbi
                  kategóriák egyikébe tartozó vizsgálat, amely vírusfehérjék (antigének)
                  kimutatásán alapul:
                         a)     antigéngyorstesztek, például laterális immunpróba alkalmazásával,
                                amelyek 30 percnél rövidebb idő alatt adnak eredményt;
                         b)     laboratóriumi körülmények között végzett antigénvizsgálatok,
                                például enzimhez kötött ellenanyag-vizsgálatok vagy a
                                vírusantigének           kimutatására          szolgáló        automatizált
                                immunvizsgálatok;”.
   2.      A 3. cikk a következőképpen módosul:
                  a)     az (1) bekezdés a következőképpen módosul:
                         i.     a b) pont helyébe a következő szöveg lép:
                                „b) azt megerősítő igazolvány, hogy a birtokoson egészségügyi
                                szakember vagy képzett tesztelőszemélyzet által az igazolványt
                                kiállító tagállamban NAAT-tesztet vagy az Egészségügyi
                                Biztonsági Bizottság által jóváhagyott, a Covid19 antigéntesztek
                                közös uniós jegyzékében felsorolt antigéntesztet végeztek, és amely
   8
         Hivatkozás beillesztendő.
   9
         Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/399 rendelete (2016. március 9.) a személyek
         határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határellenőrzési kódex) (HL L 77.,
         2016.3.23., 1. o.).
   10
         Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/954 rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány
         idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli
         állampolgárok tekintetében interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó
         igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának
         keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 24. o.).
   11
         Hivatkozás beillesztendő.
HU                                                     15                                                     HU
 ---pagebreak---                          feltüntetni a teszt típusát, azt a napot, amikor a tesztet elvégezték és
                         a teszt eredményét (tesztigazolvány);”
                  ii.    a második albekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                         „A Bizottság közzéteszi az Egészségügyi Biztonsági Bizottság által
                         jóváhagyott, a Covid19-antigéntesztek közös uniós jegyzékét,
                         beleértve annak minden frissítését.”;
            b)    a (11) bekezdés a következőképpen módosul:
                  „Amennyiben szükséges, a Bizottság felkéri az Egészségügyi Biztonsági
                  Bizottságot, az ECDC-t vagy az EMA-t, hogy adjon ki iránymutatást az
                  (1) bekezdésben említett igazolványokban dokumentált egészségügyi
                  események hatásairól rendelkezésre álló tudományos bizonyítékokról,
                  különösen a SARS-CoV-2 új, aggodalomra okot adó variánsai és a
                  tagállami klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19-oltóanyagok
                  elfogadása tekintetében.”
   3. Az 5. cikk a következőképpen módosul:
            a)    a (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
                  „b) a birtokosnak beadott Covid19-oltóanyagra, valamint a dózisok
                  számára vonatkozó információk, függetlenül attól, hogy azokat melyik
                  tagállamban adták be;”
            b)    az (5) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki:
                  „A tagállamok a 3. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett oltási
                  igazolványokat a Covid19-oltóanyagra vonatkozó és a tagállamok etikai
                  bizottságai és illetékes hatóságai által jóváhagyott klinikai vizsgálatokban
                  részt vevő személyek számára is kiállíthatják, függetlenül attól, hogy az
                  illető személy potenciális oltóanyagot vagy a kontrollcsoportnak beadott
                  dózist kapott. A Covid19-oltóanyagra vonatkozó, a melléklet 1.
                  pontjában meghatározott konkrét adatmezőkkel összhangban az oltási
                  igazolványban feltüntetendő információk nem veszélyeztethetik a
                  klinikai vizsgálat integritását. A tagállamok elfogadhatják a más
                  tagállamok által e bekezdéssel összhangban kiállított oltási
                  igazolványokat annak érdekében, hogy eltekintsenek a szabad mozgásra
                  vonatkozóan a SARSCoV2 terjedésének korlátozása érdekében az uniós
                  joggal összhangban bevezetett korlátozásoktól.”
   4. A 6. cikk (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
            „b) a birtokoson elvégzett NAAT-tesztre vagy antigéntesztre vonatkozó
            információk;”.
   5. A 7. cikk (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
            „(4) A 3. cikk (11) bekezdése értelmében kapott iránymutatás alapján a
            Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 12. cikknek megfelelően
            felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el, hogy módosítsa az e cikk
            (1) bekezdését és a 3. cikk (1) bekezdésének c) pontját, lehetővé téve a
            gyógyultsági igazolvány pozitív antigénteszt, antitestteszt – ideértve a SARS-
            CoV-2-vel szembeni antitestek szerológiai vizsgálatát is –, vagy bármely
            egyéb, tudományosan igazolt módszer alapján történő kiállítását. Az ilyen
            felhatalmazáson alapuló jogi aktusok az e cikk (2) bekezdésének b) és c)
HU                                             16                                                 HU
 ---pagebreak---                   pontjában említett személyesadat-kategóriákat tartalmazó adatmezők
                  hozzáadása, módosítása vagy törlése révén módosítják a melléklet 3. pontját
                  is.”
   6.       A 12. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
                  „(2) A Bizottságnak az 5. cikk (2) bekezdésében, a 6. cikk (2) bekezdésében és
                  a 7. cikk (1) és (2) bekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus
                  elfogadására vonatkozó felhatalmazása 24 hónapos időtartamra szól,
                  2021. július 1-től kezdődő hatállyal.”
   7.       A 13. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
                  „(2) Az Európai Parlament vagy a Tanács a 12. cikk (6) bekezdésében említett
                  eljárásnak megfelelően kifogást emelhet a felhatalmazáson alapuló jogi aktus
                  ellen. Ebben az esetben a Bizottság az Európai Parlament vagy a Tanács
                  kifogásáról szóló határozatról való értesítést követően haladéktalanul hatályon
                  kívül helyezi a jogi aktust.”
   8.       A 17. cikk második bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
                  „Ezt a rendeletet 2021. július 1-jétől 2023. június 30-ig kell alkalmazni.”
   9.       A mellékletben a (2) pont i) alpontja helyébe a következő szöveg lép:
                  „a tesztközpont vagy a tesztet végző intézmény (antigénteszt esetében nem
                  kötelező);”.
                                                3. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben, -án/-én.
   az Európai Parlament részéről                 a Tanács részéről
   az elnök                                      az elnök
HU                                                 17                                             HU
 ---pagebreak---                                PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
   1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
      1.1. A javaslat/kezdeményezés címe
      1.2. Az érintett szakpolitikai terület(ek)
      1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa
      1.4. Célkitűzés(ek)
      1.4.1 Általános célkitűzés(ek)
      1.4.2 Konkrét célkitűzés(ek)
      1.4.3 Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
      1.4.4 Teljesítménymutatók
      1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása
      1.5.1 Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés
      végrehajtásának részletes ütemtervével
      1.5.2 Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték
      1.5.3 Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
      1.5.4 A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő
      eszközökkel való lehetséges szinergiák
      1.5.5 A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve
      az átcsoportosítási lehetőségeket is
      1.6. A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása
      1.7. Tervezett irányítási módszer(ek)
   2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
      2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
      2.2. Irányítási és kontrollrendszer(ek)
      2.2.1 Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a
      kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása
      2.2.2 A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre              létrehozott   belső
      kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk
      2.2.3 A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása
      2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
HU                                          18                                             HU
 ---pagebreak---    3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
      3.1. A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett
      kiadási sora/sorai
      3.2. A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása
      3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése
      3.2.2. Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet
      3.2.3. Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
      3.2.4. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
      3.2.5. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
      3.3. A bevételre gyakorolt becsült hatás
HU                                          19                                              HU
 ---pagebreak---                                          PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
   1.      A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
   1.1.    A javaslat/kezdeményezés címe
           Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Covid19-világjárvány idején
           a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19-oltásra,
           tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány)
           kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/953
           rendelet módosításáról.
   1.2.    Az érintett szakpolitikai terület(ek)
           A személyek Európai Unión belüli szabad mozgása.
           Helyreállítás és reziliencia
   1.3.    A javaslat/kezdeményezés típusa
            új intézkedés
            kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés 36
            jelenlegi intézkedés meghosszabbítása
            egy vagy több intézkedés összevonása vagy átcsoportosítása egy másik/új
           intézkedésre
   1.4.    Célkitűzések
   1.4.1.  Általános célkitűzés(ek)
           Jelen rendelet általános célja, hogy 12 hónappal meghosszabbítsa az (EU) 2021/953
           rendelet alkalmazásának időszakát, amely rendelet meghatározza az interoperábilis,
           Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális
           Covid-igazolvány) kiállítására, ellenőrzésére és elfogadására vonatkozó keretet azzal
           a céllal, hogy megkönnyítse a birtokosai számára a szabad mozgáshoz való joguk
           gyakorlását a Covid19-világjárvány idején.
   1.4.2.  Konkrét célkitűzés(ek)
           1. sz. konkrét célkitűzés
           Az uniós digitális Covid-igazolvány (EU) 2021/953 rendelettel létrehozott bizalmi
           keretrendszere működésének és karbantartásának folytatása.
   1.4.3.  Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
           Tüntesse      fel,     milyen      hatásokat     gyakorolhat      a      javaslat/kezdeményezés a
           kedvezményezettekre/célcsoportokra.
           A javaslat meghosszabbítja az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és
           gyógyultságra vonatkozó igazolványok kiállítására, ellenőrzésére és elfogadására
           vonatkozó keret működését azzal a céllal, hogy megkönnyítse a birtokosai számára a
           szabad mozgáshoz való joguk gyakorlását a Covid19-világjárvány idején. Ez
           lehetővé teszi a szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló uniós polgárok és
   36
          A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
HU                                                      20                                                   HU
 ---pagebreak---           családtagjaik számára annak folytatódó igazolását, hogy megfelelnek a célállomás
          szerinti tagállam által az uniós joggal összhangban előírt népegészségügyi
          követelményeknek.
          A javaslat támogatja az uniós digitális Covid-igazolvány keretéhez szükséges
          technológiai infrastruktúra fenntartását.
   1.4.4. Teljesítménymutatók
          Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.
          A rendszer 2022/2023-ban működik
          A Bizottságnak biztosítania kell a digitális infrastruktúra további uniós szintű
          támogatását, valamint annak hatékony üzemeltetését és nyomon követését.
   1.5.   A javaslat/kezdeményezés indoklása
   1.5.1. Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükségletek a kezdeményezés végrehajtásának
          részletes ütemtervével
          Az uniós digitális Covid-igazolvány kerete meghatározza a Covid19 oltási, tesztelési
          és gyógyultsági igazolványok formátumát és tartalmát. Az uniós digitális Covid-
          igazolvány kerete biztosítja, hogy interoperábilis formátumban lehessen kiállítani
          ezeket az igazolványokat, amelyeknek megbízhatóan ellenőrizhetőnek kell lenniük,
          amikor a birtokos más tagállamokban mutatja be azokat, ezáltal megkönnyítve az
          EU-n belüli szabad mozgást. Ezt a rendeletet 2023. június 30-ig kell alkalmazni.
   1.5.2. Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a
          koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy
          a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték”
          azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az
          értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
          Az európai szintű fellépés indokai (előzetes): E javaslat célját, nevezetesen a birtokos
          oltottsági, teszteltségi és gyógyultsági státuszára vonatkozó igazolványok kiállítására
          és ellenőrzésére szolgáló biztonságos és interoperábilis rendszer fenntartása révén a
          Covid19-világjárvány során az EU-n belüli szabad mozgás megkönnyítését, a
          tagállamok egymástól függetlenül nem tudják kielégítően megvalósítani, azok az EU
          szintjén viszont a fellépés méreteinél és hatásainál fogva jobban elérhetők. Ezért
          uniós szintű fellépésre van szükség.
          A várható uniós hozzáadott érték (utólagos): Az uniós szintű fellépés elmaradása
          valószínűleg azt eredményezné, hogy a tagállamok különböző rendszereket
          fogadnának el, aminek következtében a szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló
          polgárok nehézségekbe ütköznének a dokumentumaik más tagállamokban történő
          elfogadása tekintetében. A továbbiakban is meg kell állapodni különösen a
          kibocsátott        igazolványok         interoperabilitásának,         biztonságának  és
          ellenőrizhetőségének biztosítása érdekében alkalmazandó műszaki szabványokról.
   1.5.3. Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
          Ez az (EU) 2021/953 rendelet alapján létrehozott meglévő kezdeményezés folytatása.
HU                                                 21                                              HU
 ---pagebreak---    1.5.4.   A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő
            eszközökkel való lehetséges szinergiák
            A Bizottság uniós programokon, ebben a konkrét esetben a Digitális Európa
            programon keresztül kívánja támogatni a sürgős intézkedések folytatását. A
            finanszírozás összeegyeztethető a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó többéves
            pénzügyi kerettel. A Bizottság megteszi a megfelelő lépéseket annak biztosítása
            érdekében, hogy az erőforrásokat kellő időben mozgósítsák.
   1.5.5.   A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az
            átcsoportosítási lehetőségeket is
            Az uniós pénzügyi támogatás az alábbi intézkedések fedezésére szolgálhat:
            Az interoperabilitást támogató uniós rendszerek üzemeltetése és karbantartása
            A Bizottság a Digitális Európa program forrásait fogja felhasználni a kezdeményezés
            támogatására.
   1.6.     Időtartam és pénzügyi hatás
             határozott időtartam
            –  A módosított rendelet 2023. június 30-ig alkalmazandó.
            –  A pénzügyi hatás 2022-től jelentkezik a kötelezettségvállalási előirányzatok és
                 a kifizetési előirányzatok esetében.
             határozatlan időtartam
   1.7.     Tervezett irányítási módszer(ek)37
             Bizottság általi közvetlen irányítás
            –  a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek
                 személyzetét
            –  végrehajtó ügynökségen keresztül
             Megosztott irányítás a tagállamokkal
             Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a
            következőkre történő átruházásával:
            –  harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek
            –  nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)
            –  az EBB és az Európai Beruházási Alap
            –  a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek
            –  közjogi szervek
            –  magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő
                 pénzügyi garanciákat nyújtanak
   37
          Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő
          hivatkozások                megtalálhatók             a        BudgWeb               oldalon:
          http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_hu.html
HU                                                    22                                                HU
 ---pagebreak---           –  valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti
             partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó
             szervek
          –  az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések
             végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott
             személyek.
          –  Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések”
             rovatban.
   Megjegyzések
   Nincs.
HU                                                       23                                                              HU
 ---pagebreak---    2.     IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
   2.1.   A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
          Gyakoriság és feltételek
          Az e javaslat alapján pénzügyi támogatásában részesülő intézkedéseket rendszeresen
          nyomon fogják követni.
   2.2.   Irányítási és kontrollrendszer(ek)
   2.2.1. Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési
          módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása
          Irányítási mód
          A rendelet céljait támogató intézkedések végrehajtása közvetlenül a költségvetési
          rendeletben előírt módon történik.
          A Bizottság minden szükséges és kellően indokolt támogatást megad a szükséges
          uniós szintű interoperabilitási infrastruktúra fejlesztéséhez és működtetéséhez. Ez az
          irányítási mód tűnik a legmegfelelőbbnek a rendelet célkitűzéseinek eléréséhez,
          teljes mértékben szem előtt tartva a gazdaságosság, a hatékonyság és a legjobb ár-
          érték arány elvét.
          Finanszírozási eszközök
          A rendelet céljainak eléréséhez szükséges intézkedések finanszírozása a Digitális
          Európa programból származik.
          Kontrollstratégiák
          A kontrollstratégiák figyelembe veszik az adott végrehajtási mechanizmusokkal és
          finanszírozási eszközökkel járó kockázatot.
          Vissza nem térítendő támogatások esetében a kontrollstratégia ennek megfelelően
          épül fel, és a támogatás végrehajtásának három fő szakaszára koncentrál, a
          költségvetési rendelettel összhangban:
          a) pályázati felhívások szervezése és a rendelet céljaihoz illeszkedő pályázatok
          kiválasztása;
          b) operatív, monitoring és előzetes ellenőrzések, amelyek kiterjednek a
          projektvégrehajtásra, a közbeszerzésre, az előfinanszírozásra, az időközi és záró
          kifizetésekre;
          c) a projektek és kifizetések utólagos ellenőrzése.
   2.2.2. A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel
          kapcsolatos információk
          A program tekintetében előirányzott kulcsfontosságú kontrollfunkciók magukban
          foglalják a szakpolitikai célkitűzésekre való összpontosítást, ugyanakkor a belső
          kontroll célkitűzéseit is figyelembe veszik (jogszerűség és szabályszerűség, az
          ellenőrzések hatékonysága és a költséghatékonyság). Céljuk az összes szereplő
          bevonása, a megfelelő költségvetési rugalmasság biztosítása, valamint a következetes
          előzetes és utólagos ellenőrzések alkalmazása lesz, továbbá kockázat szerint
          differenciáltak lehetnek.
HU                                               24                                              HU
 ---pagebreak---           Az Európai Bizottság jelenlegi belső kontrollrendszere alkalmazandó annak
          biztosítására, hogy a Digitális Európa program keretében rendelkezésre álló
          forrásokat helyesen és a megfelelő jogszabályokkal összhangban használják fel.
          A rendszer jelenlegi kialakítása a következő:
          a) a Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatóságán belül
          működő belsőkontroll-csoport a hatályos adminisztratív eljárásoknak és
          jogszabályoknak való megfelelésre összpontosít. E célból a Bizottság belső
          ellenőrzési keretrendszerét használják. A kezdeményezés végrehajtásában részt vevő
          egyéb bizottsági szolgálatok ugyanezt az ellenőrzési keretrendszert fogják követni;
          b) az éves ellenőrzési tervek részeként külső auditorok fogják ellenőrizni az e
          rendelet keretében odaítélt támogatásokat és szerződéseket;
          c) a tevékenységek átfogó értékelését külső értékelők végzik.
          Az elvégzett tevékenységeket az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) és a
          Számvevőszék auditálhatja.
   2.2.3. A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a
          kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek
          értékelése (kifizetéskor és záráskor)
          Becsült hibaszint
          A cél az, hogy a fennmaradó hibaarány a rendelet céljának elérésre szolgáló
          intézkedések végrehajtásához kapcsolódó valamennyi kiadás esetében a 2 %-os
          küszöb alatt maradjon, ugyanakkor a tagálamoknál jelentkező ellenőrzési terhek ne
          növekedjenek, ezzel megfelelő egyensúly jöjjön létre a jogszerűség és
          szabályszerűség célja és egyéb célok, például az uniós Covid-igazolvány keretének
          hatékonysága között.
   2.3.   A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
          Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.
          A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatóságának
          eltökélt szándéka, hogy az irányítási folyamat minden szakaszában fellépjen a
          csalások ellen. A főigazgatóság átfogó csalásellenes stratégiát dolgozott ki és
          alkalmaz, amely minden jelentősebb üzleti tevékenységre és feltárt csalási
          kockázatra kiterjed. Idetartozik a fejlett informatikai eszközök felhasználásával
          szerzett bűnüldözési információk fokozott használata (nevezetesen a támogatások
          irányítása terén) és az alkalmazottak folyamatos képzése és tájékoztatása.
          Összességében a javasolt kontrollintézkedések céljai között szerepel a csalás elleni
          küzdelem támogatása is.
          A jogszabályok biztosítani fogják, hogy a legfőbb kontroll-elemeket, például az
          ellenőrzéseket és/vagy a helyszíni vizsgálatokat a Bizottság szolgálatai – többek
          között az OLAF – végezzék el, az OLAF által javasolt szabványos rendelkezések
          alkalmazásával.
HU                                                    25                                                         HU
 ---pagebreak---       3.      A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
      3.1.    A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett
              kiadási sora/sorai
               Jelenlegi költségvetési sorok
              A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok
              sorrendjében.
                                                                Kiadás
                            Költségvetési sor                                                       Hozzájárulás
  A többéves
                                                                 típusa
   pénzügyi                                                                                                          a költségvetési
                                                                               EFTA-         tagjelölt
      keret                                                                                              harmadik  rendelet 21. cikke
              Szám                                              diff./nem    országoktó    országoktól
    fejezete                                                                                             országokt (2) bekezdésének
                                                                  diff.38        l39            40
                                                                                                                        b) pontja
                                                                                                             ól
                                                                                                                       értelmében
                                                                                              IGEN
                                                                                           (Ha meg
                                                                                           van adva          A
       01     02 04 Digitális Európa program                      Diff.        IGEN         az éves       progra         NEM
                                                                                           munkapr       m része
                                                                                           ogramba
                                                                                                n)
      38
             Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.
      39
             EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.
      40
             Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.
HU                                                          26                                                           HU
 ---pagebreak---     3.2.      A kiadásokra gyakorolt becsült hatás
    3.2.1.    A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése
              –  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását
              –  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:
                                                                                                                                                 millió EUR (három tizedesjegyig)
                     A többéves pénzügyi keret fejezete                          01          Egységes piac, innováció és digitális gazdaság
           A Tartalmak, Technológiák és
                                                                                      2022.             2023.               2024.
            Kommunikációs Hálózatok                                                    év                év                  év
                                                                                                                                            ÖSSZESEN
         Főigazgatósága (DG CONNECT)
     Operatív előirányzatok
                                                     Kötelezettségvál
                                                     lalási               (1a)              3,000             4,000                                   7,000
    02 04 Digitális Európa program41                 előirányzatok
                                                     Kifizetési
                                                                          (2 a)             3,000             4,000                                   7,000
                                                     előirányzatok
                                                     Kötelezettségvál
          A DG CONNECT-hez tartozó                   lalási                =1a              3,000             4,000                                   7,000
                                                     előirányzatok
                    előirányzatok
           az 1. fejezetben ÖSSZESEN                 Kifizetési
                                                     előirányzatok
                                                                           =2a              3,000             4,000                                   7,000
                                                 Kötelezettségvál
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN               lalási               (4)               3,000             4,000                                   7,000
                                                 előirányzatok
    41
             A Digitális Európa program keretében 2022-ben elkülönített összegek tájékoztatásra szolgálnak, mivel azok már szerepelnek a Covid19-világjárvány idején a szabad
    mozgás megkönnyítése érdekében az oltásra, tesztelésre és gyógyultságra vonatkozó interoperábilis igazolványok (digitális zöldigazolvány) kibocsátásának, ellenőrzésének és
    elfogadásának keretéről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (COM/2021/130 final) pénzügyi kimutatásában. A 2023. évi előirányzatok a 2023. évi
    költségvetés és a Digitális Európa program munkaprogramjának jóváhagyásától, valamint a kapcsolódó finanszírozási határozat elfogadásától függnek.
HU                                                                                            27                                                                                  HU
 ---pagebreak---                                   Kifizetési
                                  előirányzatok
                                                   (5) 3,000   4,000 7,000
                                  Kötelezettségvál
    A többéves pénzügyi keret 1.  lalási           =4  3,000   4,000 7,000
                                  előirányzatok
 FEJEZETÉHEZ tartozóelőirányzatok
           ÖSSZESEN               Kifizetési
                                  előirányzatok
                                                   =5  3,000   4,000 7,000
HU                                                          28             HU
 ---pagebreak---              A többéves pénzügyi keret fejezete                   7 „Igazgatási kiadások”
                                                                                                             millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                                      2022.            2023.        2024.
                                                                                                          ÖSSZESEN
                                                                       év                év          év
           DG CONNECT + JUST + SANTE + DIGIT
  Humánerőforrás                                                           1,501             1,501               3,002
  Egyéb igazgatási kiadások
   DG CONNECT + JUST + SANTE +            Előirányzatok                     1,501             1,501               3,002
           DIGIT ÖSSZESEN
      A többéves pénzügyi keret 7.        (Összes
                                          kötelezettségvállalási
 FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok        előirányzat = Összes
                                                                            1,501             1,501                3,002
               ÖSSZESEN                   kifizetési előirányzat)
                                                                                                             millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                                      2022.             2023.       2024.
                                                                                                          ÖSSZESEN
                                                                        év               év           év
     A többéves pénzügyi keret 1–7.       Kötelezettségvállalási
                                                                            4,501             5,501              10,002
                                          előirányzatok
 FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok
               ÖSSZESEN
                                          Kifizetési előirányzatok          4,501             5,501              10,002
HU                                                                               29                                                           HU
 ---pagebreak---  3.2.2.           Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet
                                                                                                                                Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                                                                                                      A táblázat a hatás időtartamának megfelelően
                                                                 2022              2023              2024                2025                                                           ÖSSZESEN
       Tüntesse fel a                                                                                                                  (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.
       célkitűzéseket
             és a                                                                                                KIMENETEK
        kimeneteket
                                                 Átlag
                                        Típus                                                                                                                                         Összes
                                                          Szám              Szám              Szám                Szám                 Szám           Szám            Szám
                                            42     os              Költsé            Költsé             Költsé                                Költs          Költsé          Költsé            Összkölt
                                                                                                                            Költség                                                    ített
                                                költsé              g                 g                  g                                    ég              g               g
                                                                                                                                                                                      szám
                                                                                                                                                                                                 ség
                                                   g
      1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS
      Az uniós digitális Covid-igazolvány (EU) 2021/953 rendelettel létrehozott bizalmi keretrendszere működésének és karbantartásának folytatása
      A bizalmi keretrendszer működése és
      karbantartása                                       1        3,000             4,000                                                                                                      7,000
        1. konkrét célkitűzés részösszege                          3,000             4,000                                                                                                      7,000
                          ÖSSZESEN                                 3,000             4,000                                                                                                      7,000
 42
               A kimenetek a nyújtandó termékek és szolgáltatások (pl.: finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).
HU                                                                                                               30                                                                                       HU
 ---pagebreak---          3.2.3.        Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
                       –  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű
                           előirányzatok felhasználását.
                       –  A javaslat/kezdeményezés az                        alábbi igazgatási           jellegű előirányzatok
                           felhasználását vonja maga után:
                                                                                                  millió EUR (három tizedesjegyig)
                                              2022.              2023.              2024.
                                                                                                     ÖSSZESEN
                                               év                  év                 év
   A többéves pénzügyi keret 7.
             FEJEZETE
 Humánerőforrás                                    1,501              1,501                                  3,002
 Egyéb igazgatási kiadások
   A többéves pénzügyi keret 7.
                                                   1,501              1,501                                  3,002
   FEJEZETÉNEK részösszege
   A többéves pénzügyi keret 7.
 FEJEZETÉBE43 bele nem tartozó
            előirányzatok
    of the multiannual financial
             framework
 Humánerőforrás
 Egyéb igazgatási jellegű kiadások
   A többéves pénzügyi keret 7.
  FEJEZETÉBE bele nem tartozó
     előirányzatok részösszege
             ÖSSZESEN                              1,501              1,501                                  3,002
         A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság
         rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli
         átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves
         elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
         43
                    Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések
                    végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen
                    kutatás.
HU                                                                      31                                                               HU
 ---pagebreak---        3.2.3.1. Becsült humánerőforrás-szükségletek
                     –  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.
                     –  A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
                                                                          A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni
                                                                                                                        A táblázat a hatás
                                                                           2022.      2023.    2024.   2025.       időtartamának megfelelően
                                                                             év        év       év       év      (vö. 1.6. pont) további évekkel
                                                                                                                            bővíthető.
    A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)
     20 01 02 01 (a központban és a bizottsági                                9         9
     képviseleteken)
     20 01 02 03 (a küldöttségeknél)
     01 01 01 01 (közvetett kutatás)
      01 01 01 11 (közvetlen kutatás)
     Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)
   Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben kifejezve44
     20 02 01 (END)                                                           1         1
     20 02 03 (AC, AL, END, INT és JPD a küldöttségeknél)
                                         - a központban
                      45
     XX 01 xx yy zz
                                         - a küldöttségeknél
     01 01 01 02 (AC, END, INT – közvetett
     kutatás)
      01 01 01 12 (AC, END, INT – közvetlen kutatás)
     Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)
     ÖSSZESEN                                                                10        10
                     XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
                     A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt
                     és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a
                     meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító
                     főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
       Az elvégzendő feladatok leírása:
 Tisztviselők            és        ideiglenes     A személyzet megbízást kap e rendelet és az azon alapuló technikai előírások
 alkalmazottak                                    kidolgozására, nyomon követésére és végrehajtására, a (keretszerződés és vissza nem
                                                  térítendő támogatás révén) történő technikai végrehajtás figyelemmel kísérésére,
                                                  valamint a tagállamok támogatására nemzeti alkalmazásaik kifejlesztése tekintetében.
 Külső munkatársak
       44
                   AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT =
                   kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő.
       45
                   Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték
                   (korábban: BA-tételek).
HU                                                                         32                                                                 HU
 ---pagebreak---    3.2.4.     A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
              A javaslat/kezdeményezés
              –  finanszírozható a többéves                 pénzügyi      keret    érintett    fejezetein belüli
                  átcsoportosítás révén.
              E kezdeményezés költségeit a Digitális Európa program finanszírozza.
              –  a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves
                  pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközök
                  felhasználását tesz szükségessé.
              –  a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.
   3.2.5.     Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
              A javaslat/kezdeményezés
              –  nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.
              –  előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:
                                                                    előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
                                                                                A táblázat a hatás
                                  N.       N+1.       N+2.      N+3.       időtartamának megfelelően
                                                                                                          Összesen
                                 év1         év        év        év          (vö. 1.6. pont) további
                                                                               évekkel bővíthető.
   Tüntesse       fel      a
   társfinanszírozó szervet
   Társfinanszírozott
   előirányzatok
   ÖSSZESEN
   1
            Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első
            évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.
HU                                                         33                                                       HU
 ---pagebreak---    3.3.       A bevételre gyakorolt becsült hatás
              –  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
              –  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt
                  hatása a következő:
                              a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást
                              a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
                     kérjük adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve 
                                                                                    millió EUR (három tizedesjegyig)
                            Az aktuális                          A javaslat/kezdeményezés hatása2
                           költségvetési
   Bevételi költségvetési      évben
   sor:                    rendelkezésre                                               A táblázat a hatás időtartamának
                                              N.      N+1.       N+2.        N+3.
                                álló                                                  megfelelően (vö. 1.6. pont) további
                                              év        év        év          év
                           előirányzatok                                                      évekkel bővíthető.
   … jogcímcsoport
              A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.
              Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb
              más információ).
   2
            A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a
            20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegnek felel meg.
HU                                                         34                                                             HU