CELEX: 32017R0787
Language: el
Date: 2017-05-08 00:00:00
Title: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/787 της Επιτροπής, της 8ης Μαΐου 2017, για τον καθορισμό ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης του είδους λυθρίνι πελαγίσιο στα ύδατα του Βορειοανατολικού Ατλαντικού ωκεανού

9.5.2017   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 119/4
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2017/787 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 8ης Μαΐου 2017
   για τον καθορισμό ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης του είδους λυθρίνι πελαγίσιο στα ύδατα του Βορειοανατολικού Ατλαντικού ωκεανού
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 850/98 του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 1998, για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων προστασίας των νεαρών θαλάσσιων οργανισμών (1), και ιδίως το άρθρο 45 παράγραφος 1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) προβλέπει μέτρα για τη διατήρηση και την αειφόρο εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, τα ελάχιστα μεγέθη αναφοράς διατήρησης, η οποία ορίζεται ως το μέγεθος έμβιου θαλάσσιου υδάτινου είδους, λαμβάνοντας υπόψη την ωριμότητα, κάτω του οποίου ισχύουν περιορισμοί ή κίνητρα με στόχο να αποφεύγεται η αλιεία μέσω της αλιευτικής δραστηριότητας.
            
         
               (2)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, η εκμετάλλευση των έμβιων βιολογικών πόρων της θάλασσας αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση.
            
         
               (3)
            
            
               Το άρθρο 45 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 προβλέπει ότι, όταν για τη διατήρηση των αποθεμάτων θαλάσσιων οργανισμών απαιτείται άμεση δράση, η Επιτροπή θεσπίζει, επιπροσθέτως ή κατά παρέκκλιση από τον εν λόγω κανονισμό, οποιαδήποτε αναγκαία μέτρα. Το παράρτημα XII του ίδιου κανονισμού καθορίζει τα ελάχιστα μεγέθη αναφοράς διατήρησης θαλάσσιων οργανισμών. Επί του παρόντος, το παράρτημα αυτό δεν προβλέπει ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης για το πελαγίσιο λυθρίνι (Pagellus bogaraveo).
            
         
               (4)
            
            
               Κόκκινο λυθρίνι (εφεξής «βασιλικό φαγκρί») είναι ένα μακρόβιο, βραδείας ανάπτυξης και βαθέων υδάτων είδος με χαμηλή παραγωγικότητα και ευάλωτο στην εκμετάλλευση το οποίο βρέθηκε στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό. Στοιχεία επισήμανσης δείχνουν ότι το πελαγίσιο λυθρίνι κατανέμεται σε μεγάλη περιοχή. Διασχίζεται μεταξύ της Μεσογείου και του Ατλαντικού ωκεανού. Για βιολογικούς λόγους και λόγους διαχείρισης το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) θεωρεί ότι στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό υπάρχουν τρία διαφορετικά στοιχεία αυτού του πληθυσμού, κυρίως όσον αφορά: α) στις υποπεριοχές ICES VI, VII και VΙΙΙ β) στην υποπεριοχή ICES IX και στις παρακείμενες περιοχές, και γ) στην υποπεριοχή ICES X (Αζόρες).
            
         
               (5)
            
            
               Σύμφωνα με την τελευταία γνωμοδότηση του ICES για το πελαγίσιο λυθρίνι από Ιουνίου 2016 (στο εξής τελευταία ΔΣΕΘ) (3) στην υποπεριοχή ICES VI, VII και VIII σημειώνεται σημαντική εξάντληση του αποθέματος και για πρώτη φορά, συνιστάται να καθορισθούν τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) σε μηδενικό επίπεδο. Η ICES ανέφερε ότι τα αλιεύματα του πελαγίσιου λυθρινιού στις υποπεριοχές ICES VI, VII και VIII αγγίζουν κατά 1-2 % τα ιστορικά επίπεδα της δεκαετίας του 1960 και του 1970. Επιπλέον, με βάση τα πορίσματα των τριών Bottom Trawl Surveys στη Γαλλία, την Ισπανία και την Ιρλανδία, η παρακολούθηση αυτού του τύπου αλιείας του ICES αναφέρει ότι τα είδη αυτά αλιεύονται σπάνια κατά τη διάρκεια των επιστημονικών ερευνών, γεγονός που ενισχύει την εκτίμηση ότι η βιομάζα του αποθέματος είναι ιδιαίτερα χαμηλή. Κατά συνέπεια, το ICES συνιστά τη μείωση θνησιμότητας με όλα τα μέσα ώστε να επιτραπεί η ανάκαμψη των αποθεμάτων (3). Επιπλέον, το ICES υπογραμμίζει τη σημασία της επείγουσας εφαρμογής μέτρων διαχείρισης για την προστασία των ιχθυδίων, κυρίως με τον καθορισμό ελάχιστου μεγέθους εκφόρτωσης για την πρόληψη της αλίευσης ιχθυδίων.
            
         
               (6)
            
            
               Σύμφωνα με τις τελευταίες διαβουλεύσεις του ICES για το πελαγίσιο λυθρίνι στην υποπεριοχή ICES IX συνιστάται η μείωση αλιευμάτων κατά 13 % για το 2017 και κατά 14 % για το 2018 (4). Το ICES θεωρεί ότι τα αλιεύματα παραμένουν σημαντικά χαμηλότερα των TAC από το 2009 και μειώθηκαν από 718 τόνους το 2009 σε 152 τόνους το 2015 (5). Το ICES αναφέρει επίσης ότι η κατανομή των αποθεμάτων εκτείνεται εκτός της υποπεριοχής ICES IX και οι στατιστικές αλιευμάτων είναι ελλιπείς.
            
         
               (7)
            
            
               Σύμφωνα με τις τελευταίες διαβουλεύσεις του ICES για το πελαγίσιο λυθρίνι στην υποπεριοχή ICES IX συνιστάται η μείωση αλιευμάτων κατά 12 % για το 2017 και κατά 12 % για το 2018. Στην υποπεριοχή ICES X τα αλιεύματα πελαγίσιου λυθρινιού κατέχουν περίπου στα δύο τρίτα του επιπέδου που σημειώθηκε το 2009 και τα προηγούμενα έτη. Τον Απρίλιο 2015, η ΕΤΟΕΑ παρατήρησε ότι τόσο τα αλιεύματα του πελαγίσιου λυθρινιού και τα αλιεύματα ανά μονάδα αλιευτικής προσπάθειας έχουν μειωθεί κατά τα τελευταία έτη, πράγμα που σημαίνει ότι η βιομάζα του αλιεύσιμου πελαγίσιου λυθρινιού έχει επίσης μειωθεί, πράγμα που δείχνει ότι τα μέτρα που ισχύουν σήμερα δεν είναι επαρκώς αποτελεσματικά ώστε να αποτρέπουν τέτοιου είδους μείωση.
            
         
               (8)
            
            
               Το ICES συνιστά την κατάρτιση σχεδίων διαχείρισης που να καλύπτει ολόκληρη την περιοχή κατανομής του αποθέματος, η οποία περιλαμβάνει τις παρακείμενες ζώνες CECAF (Επιτροπή Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού) και της ΓΕΑΜ (Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο) περιοχές, ιδίως λόγω των σημαντικών αλιευμάτων από το απόθεμα της ζώνης IX που μεταφέρονται σε παρακείμενες περιοχές που δεν ρυθμίζονται από το ισχύον TAC όπου οι πληροφορίες είναι ελλιπείς. Το ICES συνιστά την εφαρμογή των μέτρων διαχειρίσεως που να εξασφαλίζουν την ισόρροπη εκμετάλλευση μεταξύ νεώτερων και γηραιότερων ψαριών, πράγμα που επιτυγχάνεται με τον καθορισμό ελάχιστου μεγέθους εκφόρτωσης.
            
         
               (9)
            
            
               Η ανωτέρω πρόσφατες εξελίξεις δείχνουν ότι η υπερβολική εκμετάλλευση του πελαγίσιου λυθρινιού λόγω υπεραλίευσης και ανεπαρκών μέτρων διαχείρισης, οδήγησαν σε σημαντική εξάντληση του αποθέματος στις υποπεριοχές ICES VI, VII και VIII και είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του αποθέματος σε χαμηλά επίπεδα στις υποπεριοχές της ICES IX και X.
            
         
               (10)
            
            
               Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, δεν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι τα αποθέματα του πελαγίσιου λυθρινιού στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό αποτελούν αντικείμενο υπερεκμετάλλευσης και υπόκεινται σε κίνδυνο κατάρρευσης σε όλους τους τομείς εάν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα για την προστασία των ιχθυδίων του.
            
         
               (11)
            
            
               Τα μέσα που χρησιμοποιήθηκαν μέχρι σήμερα από την Ένωση ώστε να μειώσει τη θνησιμότητα του πελαγίσιου λυθρινιού περιλαμβάνουν την εφαρμογή των συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων (TAC) από το 2003, καθώς και τη θέσπιση ενός ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης 33 cm για τη Μεσόγειο δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου (6), σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο θάλασσα, βάσει επιστημονικών γνωμοδοτήσεων (7). Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 850/98, ο οποίος θεσπίζει ελάχιστα μεγέθη αναφοράς διατήρησης ορισμένων θαλάσσιων οργανισμών και σε άλλους τομείς, όπως ο Ατλαντικός, δεν παρέχει επί του παρόντος κανένα ελάχιστο μέγεθος για το πελαγίσιο λυθρίνι Ατλαντικού.
            
         
               (12)
            
            
               Σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, το μέγεθος του πελαγίσιου λυθρινιού Ατλαντικού κυμαίνεται μεταξύ 33 και 36 cm στις ζώνες VI, VII, VIII, IX και X. Κατά την εκτίμηση της αναλογικότητας του μέτρου, και ιδίως για να καθοριστεί εάν θα πρέπει να ισχύει για το απόθεμα ελάχιστο μέγεθος 33 cm, η Επιτροπή εξέτασε τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και έλαβε υπόψη την ανάγκη συνοχής με την κοινή αλιευτική πολιτική και ο στόχος για τη σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων. Από επιστημονικές γνωμοδοτήσεις προκύπτει ότι το 75 % των αρσενικών και το 25 % των θηλυκών λυθρινιών αναπτύσσεται πλήρως όταν φτάνει τα 33 cm (8). Ως εκ τούτου, 33 cm είναι το μέγεθος όταν το πελαγίσιο λυθρίνι μπορεί να αναπαραχθεί και να ανεφοδιάσει το απόθεμα. Επιπλέον, η θέσπιση ελάχιστου μεγέθους 36 cm θα οδηγήσει σε απόρριψη αλιευμάτων πελαγίσιου λυθρινιού και, ως εκ τούτου, δεν συμβαδίζει με το στόχο για τη σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων.
            
         
               (13)
            
            
               Επιπλέον, το ελάχιστο μέγεθος των 33 cm για το πελαγίσιο λυθρίνι ισχύει επί του παρόντος στη Μεσόγειο. Καθώς το πελαγίσιο λυθρίνι εκτείνεται μεταξύ της Μεσογείου και του Βορειοανατολικού Ατλαντικού, είναι αναγκαίο να παρέχεται το ίδιο επίπεδο προστασίας σε όλες τις ζώνες προστασία αποθεμάτων προκειμένου τα μέτρα να είναι αποτελεσματικά. Επίσης θα αποφεύγονται οι εσφαλμένες αναφορές. Η ελεύθερη αλίευση και εκφόρτωση πελαγίσιου λυθρινιού με μέγεθος μικρότερα από 33 cm, έχει αρνητική επίπτωση στην ικανότητα αναπαραγωγής του είδους και συνιστά σοβαρή απειλή για τη διατήρηση των αποθεμάτων του Βορειοανατολικού Ατλαντικού.
            
         
               (14)
            
            
               Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό αφορούν τη διατήρηση εξαντλήσιμων αποθεμάτων ιχθύων. Αποσκοπούν στην αποφυγή υπερεκμετάλλευσης των αποθεμάτων για το πελαγίσιο λυθρίνι και την αποκατάσταση των αποθεμάτων αυτών σε ασφαλή βιολογικά όρια. Η θέσπιση ελάχιστου μεγέθους 33 cm για τα αποθέματα αυτά εφαρμόζεται εξίσου στα ενωσιακά και τα εισαγόμενα προϊόντα ανεξάρτητα από την καταγωγή τους. Επιπλέον, τα μέτρα θα εφαρμόζονται σε συνδυασμό με τα μέτρα διατήρησης της Ένωσης που προορίζονται για την αντιμετώπιση παρόμοιες ανησυχιών, συμπεριλαμβανομένου του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1367/2014 του Συμβουλίου (9).
            
         
               (15)
            
            
               Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
   Άρθρο 1
   Για τους σκοπούς του κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 850/98 και του παραρτήματος XII, ένα ελάχιστο μέγεθος αναφοράς 33 cm ισχύει για το πελαγίσιο λυθρίνι (Pagellus bogaraveo) σε περιοχές 1-5, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού.
   Άρθρο 2
   Πριν από το τέλος του 2018 η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει εάν τα μέτρα που θεσπίστηκαν με τον παρόντα κανονισμό εξακολουθούν να είναι απαραίτητα.
   Άρθρο 3
   Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
      Βρυξέλλες, 8 Μαΐου 2017.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 125 της 27.4.1998, σ. 1.
   
      (2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22).
   
      (3)  Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του ICES, της 3ης Ιουνίου 2016, 9.3.43 το πελαγίσιο λυθρίνι στην υποπεριοχή 6, 7 και 8.
   
      (4)  Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του ICES, της 3ης Ιουνίου 2016, 9.3.1941 το πελαγίσιο λυθρίνι στην υποπεριοχή 9.
   
      (5)  Έκθεση ICES WGDEEP 2016, σελίδα 535.
   
      (6)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1626/94 (ΕΕ L 409 της 30.12.2006, σ. 11).
   
      (7)  SEC(2002) 888 τελικό [Βρυξέλλες, 16.8.2002) έκθεση της ad hoc ομάδας εργασίας για την αξιολόγηση των σχεδίων ανάκαμψης της Ανδαλουσίας και της Σικελίας και έγγραφο SEC (2004) 772 τελικό, σελίδα 406].
   
      (8)  Έκθεση της ΕΤΟΕΑ, 16-09 — κόκκινο seabream_jrc101980 _, ελάχιστο μέγεθος διατήρησης για το πελαγίσιο λυθρίνι (Pagellus bogaraveo) σελίδα 9, παράγραφοι 5, 6 και 7.
   
      (9)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1367/2014 του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2014, σχετικά με τον καθορισμό, για το 2015 και το 2016, των αλιευτικών δυνατοτήτων για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων (ΕΕ L 366 της 20.12.2014, σ. 1).