CELEX: 
Language: lv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/612/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu#Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2013. gada 17. aprīlis ), ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/329
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/612/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) aģentūras 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas GNSS aģentūras 2011. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 912/2010 (4), ar ko izveido Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) aģentūru, un jo īpaši tās 14. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0065/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas GNSS aģentūras izpilddirektoram apstiprinājumu par aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas GNSS aģentūras izpilddirektoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 388, 15.12.2012., 208. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 276, 20.10.2010., 11. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      (2013. gada 17. aprīlis),
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) aģentūras 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas GNSS aģentūras 2011. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 912/2010 (4), ar ko izveido Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) aģentūru, un jo īpaši tās 14. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0065/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropas GNSS aģentūra (“Aģentūra”) 2006. gadā ieguva finansiālo autonomiju;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā nevarēja sniegt atzinumu par Aģentūras 2007. finanšu gada pārskatiem;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ieviesa nianses savā ticamības deklarācijā par Aģentūras 2008. finanšu gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību;
               
            
                  D.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras gada pārskati par 2009. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Aģentūras gada pārskatiem attiecībā uz 2010. finanšu gadu ir iekļāvusi atzinumu ar piezīmi par 2010. finanšu gada pārskatu ticamību;
               
            
                  F.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  atzīmē, ka Aģentūras 2011. finanšu gada budžets bija EUR 38,7 miljoni, kas tika finansēts ar Savienības iemaksu (EUR 8,2 miljoni – darbības subsīdija un EUR 30,5 miljoni – darbības līdzekļi) un bija būtiski lielāks nekā 2010. gadā (EUR 15,9 miljoni);
               
            
                  2.
               
               
                  ar bažām atzīmē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas konstatējumiem ex post revīzijās, ko pēc Aģentūras pasūtījuma veica ārējs revīzijas uzņēmums attiecībā uz iepriekšējos gados saistībā ar Sesto pētniecības un izstrādes pamatprogrammu izdarītajiem dotāciju maksājumiem, bieži tika apšaubītas saņēmēju iesniegtās izmaksu deklarācijas un 2011. gada beigās apstrīdētā summa tika lēsta EUR 1,7 miljonu jeb 5 % apmērā no pārbaudītajām dotācijām;
               
            
                  3.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju tās pārvaldītie dotāciju līgumi, kas saistīti ar Sesto pamatprogrammu, ir mantoti no Aģentūras priekšteča – kopuzņēmuma Galileo – un ka šis kopuzņēmums un Eiropas Kosmosa aģentūra ir izveidojuši savus Sestās pamatprogrammas noteikumus, kas nedaudz atšķiras no Komisijas noteikumiem;
               
            
                  4.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka Sestās pamatprogrammas ex post revīzijas kontrole tika pabeigta 2012. gadā un ka no revidentu galīgā slēdziena izriet, ka pārbaudītajā izlasē izmaksas bija novērtētas pārāk augstas – par EUR 455 836,66 jeb 1,4 % no pārbaudītajām dotācijām; atzīmē, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju – kamēr nav panākta vienošanās ar Komisiju – tā plāno atgūt lielāko daļu no summām, ko ārējie revidenti atzinuši par nepareizām, un mudina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par to, vai ir izdevies apstrīdētās summas atgūt;
               
            
                  5.
               
               
                  pauž nožēlu, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumā iekļauto informāciju Aģentūra 2011. gadā saistībā ar Septīto pētniecības un izstrādes pamatprogrammu veikusi dotāciju maksājumus EUR 5,8 miljonu apmērā un, lai pārbaudītu saņēmēju (privāto un publisko vienību, kas veic pētniecību) deklarētos izdevumus, Aģentūra, neraugoties uz veiktajām pamatotības pārbaudēm, parasti neprasīja apliecinošus dokumentus, kas novērstu nepamatotu izdevumu risku;
               
            
                  6.
               
               
                  atzīmē, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju tās izmaksu analīze pamatojas uz šādiem elementiem: projekta priekšlikumu, iespējamo rezultātu projekta īstenošanas laikā (ceturkšņa ziņojumi), galīgo iespējamo rezultātu un projekta īstenošanas izmaksām un ka priekšlikumi ietver detalizētu darba plānu ar dažādām darbībām, kas nepieciešamas, lai sasniegtu projekta mērķus; atzīmē, ka līdzekļu saņēmēji nosaka projekta budžetu, pamatojoties uz resursiem, kas nepieciešami darba plāna izpildei, un ka šos priekšlikumus novērtē un dotācijas piešķir eksperti Komisijas telpās; atzīmē Aģentūras nodomu veikt kontroli, kas turpmāk ļautu efektīvi pārbaudīt projektu izmaksas; aicina to informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šajā sakarā veiktajiem pasākumiem;
               
            
                  7.
               
               
                  vērš Aģentūras uzmanību uz Revīzijas palātas konstatējumu, ka 2011. gadā maksājumi EUR 4,8 miljonu apmērā (22 % no gada laikā izmaksātās summas) tika veikti pēc Finanšu regulā noteiktajiem termiņiem;
               
            
                  8.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju tā 2011. gadā sedza 1 195 maksājumu pieprasījumus, no kuriem 140 (11,72 %) tika veikti novēloti, ka revīzijas slēdzienus būtiski ietekmēja daži ļoti īpaši liela apmēra darījumi, piemēram, neizlietoto līdzekļu pārvietojumi uz Savienības budžetu un ļoti sarežģīti dotāciju līgumu maksājumi, un ka turklāt saistībā ar to, ka Aģentūra ir maza, maksājumi brīvdienās varēja aizkavēties dublējuma (back-up) trūkuma dēļ dažās darbības un administratīvajās pozīcijās; atzīst, ka Aģentūra, sākot ar 2012. gada aprīli, ir ieviesusi uzlabotas finanšu plūsmas, lai pēc iespējas samazinātu maksājumu kavēšanos, un aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi, vai šis pasākums ir sniedzis gaidītos rezultātus;
               
            
                  9.
               
               
                  atzinīgi vērtē Revīzijas palātas konstatējumu, ka iemesls tās atzinumam ar piezīmi par Aģentūras 2010. gada pārskatu ticamību, proti, ar satelītprogrammu Galileo saistīto materiālo pamatlīdzekļu nepareiza uzskaite, tika novērsts; atzīmē, ka Revīzijas palāta ir saņēmusi apstiprinājumu, ka minētie aktīvi tagad ir Komisijas kontrolē un nav kapitalizējami Aģentūras kontos; norāda, ka Revīzijas palāta līdz ar to uzskata, ka vairs nav nepieciešams saglabāt šādu piezīmi, pamatojoties uz minēto iemeslu;
               
            
         Darbā pieņemšana
      
      
                  10.
               
               
                  atzīmē Revīzijas palātas konstatējumu, ka ir apdraudēta darbā pieņemšanas procedūru pārredzamība, jo, revidējot darbinieku atlases procedūras, atklājās, ka nebija noteikts minimālais punktu skaits pielaišanai rakstiskajiem pārbaudījumiem un intervijām, kuru rezultātā notiek iekļaušana piemēroto kandidātu sarakstā; uzskata, ka dažas Civildienesta noteikumu prasības var radīt ievērojamu administratīvo slogu; tādēļ mudina Komisiju, ņemot vērā Civildienesta noteikumu 110. pantu, atļaut zināmu vienkāršošanu attiecībā uz aģentūrām;
               
            
                  11.
               
               
                  atzīst, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju tā ir pārskatījusi atlases procedūras un kopš 2012. gada, sagatavojot paziņojumu par vakanci, pirmsatlases ekspertu grupa nosaka minimālo punktu skaitu un tas tiek publicēts paziņojumā par vakanci; atzīmē, ka jautājumus un rakstiskos pārbaudījumus kopā ar paziņojumu par vakanci sagatavo eksperti atlases grupā, pirms atlases grupas locekļi ir saņēmuši piekļuvi kandidātu pieteikumiem;
               
            
                  12.
               
               
                  attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāli konstatējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. aprīļa rezolūciju (6) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 388, 15.12.2012., 208. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 276, 20.10.2010., 11. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (6)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 374. lpp.).