CELEX: 51989PC0071
Language: nl
Date: 1989-03-29
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3033/80 tot vaststelling van de handelsregeling die van toepassing is op bepaalde goederen, verkregen door verwerking van landbouwprodukten#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1010/86 houdende vaststelling van de algemene voorschriften inzake de restitutie bij de produktie voor bepaalde in de chemische industrie gebruikte produkten van de sector suiker#(door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 71
Vol. 1989/0023
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- CGMMISSIE       VAN        DE        EUBOPESE               GEMEENSCHAPPEN
                                             COM ( 89 ) 71 def .
                                             Brussel , 29 maart 1989
                                 Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3033 / 80 tot
    vaststelling van de handelsregeling die van toepassing Is op bepaalde
          goederen , verkregen door verwerking van landbouwprodukten
                                 Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    tôt wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1010/ 86 houdende vaststelling
     van de algemene voorschriften inzake de restitutie bij de produktie
         voor bepaalde In de chemische industrie gebruikte produkten
                               van de sector suiker
                         ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                     MEDEDELING AAN DE RAAD
Betreft : Chemisch zuivere fructose ( levulose )
Levulose is chemisch zuivere gekristalliseerde fructose . Dit produkt , dat kan
worden verkregen uit suiker of uit graanzetmee I , wordt tot nu toe vooral
verwerkt In levensmiddelen voor diabetici en In dieetvoeding . Het betreft
derhalve vrijwel uitsluitend toepassingen die niet met gewone voeding te make T
hebben . Suiker en Isoglucose worden In de betrokken sectoren niet verkocht .
Momenteel zijn er In de Gemeenschap slechts twee producenten , één in Frankrijk
en één in de Bondsrepubliek Duitsland . Om economische en technische redenen
gebruiken zij beide suiker als grondstof .
De communautaire markt voor levulose breidt zich uit .      In 1987 werd op deze
markt ongeveer 14.000 ton verhandeld . In de voorgaande Jaren namen Importen
meer dan 40 % van het communautaire verbruik voor hun rekening ( in 1984/ 1986
gemiddeld 43,5 % ) . Vrijwel al deze Importen kwamen uit Finland , terwijl er ook
kleine hoeveelheden uit Oostenrijk werden Ingevoerd . In 1987 namen de importen
echter met 68 % toe tot een aandeel van 58 % In de communautaire markt .      In 1987
bedroeg de communautaire produktie van levulose 9.500 ton , waarvan 3.600 ton
werd uitgevoerd .
Toen voor het Industriële gebruik van suiker produkt lerest i tut les beschikbaar
werden gesteld , werd levulose hiervan uitgesloten omdat werd gevreesd dat dit
produkt zou kunnen concurreren met suiker , ook al is er wel een
produkt lerest I tut ie voor levulose uit graan . Levulose wordt ook niet door een
 landbouwheff ing tegen invoer beschermd . Het douanerecht bedraagt 20 % ( niet in
de GATT geconsolideerd ), waarbij een preferentieel tarief van 8 % geldt voor de
EVA-Landen , en van 0 % voor de mediterrane en de ACS-Landen .
Omdat er geen produkt lerest i tut ie is en ook geen bescherming tegen Invoer door
een landbouwheff ing , kan de communautaire levulose-lndustr ie niet langer
concurreren met producenten In derde landen die hun grondstoffen tegen
wereldmarktprijzen kunnen kopen . De Invoer van levulose in de Gemeenschap van
de Tien Is hierdoor gestegen van 3.900 ton In 1984 tot 8.100 ton in 1987 .
 In deze omstandigheden acht de Commissie het noodzakelijk onmiddetlljk in te
grijpen om de concurrentievoorwaarden weer gelijk te trekken . ZIJ vindt dat de
volgende maatregelen dienen te worden genomen :
                                                                                      2
 ---pagebreak---                                                2
1 . Op de Invoer van chemlsch zulvere fructose ( levulose ) In de Gemeenschap uit
    n let-preferent le le derde landen dlent een landbouwhef f Ing te worden
    toegepast . Deze hefflng op levulose dlent dezelfde te zljn als die op
    Isoglucose , zodat voor de nodlge samenhang met de handelsregel Ing In de
    sector sulker wordt gezorgd .
2 . Levulose moet In aanmerking komen voor een produkt lerest I tut Ie op basis van
    het suikergehalte . Om echter te voorkomen dat op grote schaal levulose wordt
    geproduceerd die zou kunnen concurreren met suiker , dient de hoeveelheid
    waarvoor een produkt lerest I tut Ie kan worden toegekend , te worden beperkt .
    BIJ de bepaling van deze maximumhoeveelheid dient rekening te worden
    gehouden met enerzijds het gemiddelde marktaandeel van de communautaire
    levuloseproducenten In de periode 1984-1987 , d.i . 53 % , plus het huidige
    u l tvoervo lume , d.l . 3.600 ton , en anderzijds de hoeveelheid suiker die bij
    de vervaardiging van deze hoeveelheden levulose wordt gebruikt . Op basis van
    de ontwikkeling van deze criteria moet de maximumhoeveelheid periodiek door
    de Commissie worden herzien , maar nu zou deze ongeveer 22.000 ton suiker
    bedragen .
De Commissie verzoekt de Raad zijn instemming met het bovenbedoelde pakket
maatregelen te betuigen door de bijgaande voorstellen voor twee verordeningen
goed te keuren . De Commissie zal dan zelf de nodige maatregelen voor de
Invoering van de restitutie nemen . De Commissie Is van mening dat al deze
maatregelen een geheel vormen en tegelijk dienen te worden toegepast .
                                                                                     3
 ---pagebreak---                                          TOELICHTING
Het ontbreken van een restitutie bij de produktie en een beschermend
 landbouwtar ief heeft ertoe geleid dat de levulose-industr ie in de Gemeenschap
niet meer kan concurreren met producenten In derde landen , die hun grondstoffen
kunnen inkopen tegen wereldmarktprijzen . Dientengevolge steeg de Invoer van de
Gemeenschap van Tien van 3.900 ton In 1984 tot 8.100 ton in 1987 , d.l . 58 % van
de markt van de Gemeenschap .
Gezien de omstandig heden moeten onmlddellljk stappen worden genomen om gelijke
concurrentievoorwaarden te herstellen . Te dien einde wordt voorgesteld een
variabel element op te nemen In het niet vastgelegde tarief voor chemisch
zuivere fructose . Het bedrag van het variabele element zal gelijk zijn aan de
I andbouwhef f I ng op isoglucose . Het preferentiële tarief voor EVA- en
M I dde I I andse-Zee I anden ondervindt geen gevolgen van het variabele element .
 ---pagebreak---                                   Voorstel  voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3033/ 80 tot
vaststelling van de handelsregeling die van toepassing Is op bepaalde goederen ,
                  verkregen door verwerking van I andbouwprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 43 ,
Gezlen het voorstel van de Commlssle ,
Gezlen het advles van het Europese Parlement ,
Overwegende dat bij de Invoer van levulose ( chemisch zuivere fructose ) een
invoerrecht geldt dat betrekkelijk laag Is In vergelijking met de omvang van
het verschil tussen de prijzen In de Gemeenschap en die op de wereldmarkt voor
de landbouwgrondstoffen die dat produkt bevatten ;
Overwegende dat de Invoer van chemisch zuivere fructose In de Gemeenschap
bijgevolg sterk is toegenomen , namelijk van 3.900 ton In 1984 tot 8.100 ton in
1987 , en In 1987 58 % van het verbruik In de Gemeenschap bedroeg ;
Overwegende dat het Invoerrecht voor chemisch zuivere fructose niet in de GATT
Is vastgelegd ;
Overwegende dat derhalve , om normale concurrentievoorwaarden te herstellen , een
variabel element   in het Invoerrecht voor chemisch zuivere fructose moet worden
opgenomen ;
Overwegende dat het , aangezien de Invoer van chemisch zuivere fructose
rechtstreeks met Isoglucose kan concurreren , dienstig Is het niveau van het
variabele element voor eerstgenoemd produkt op hetzelfde niveau vast te
stellen als de bij Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 van de Raad van 30 Juni 1981
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten In de sector suiker ^ 1 ),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 2306/88(2 ) voorziene heffing
voor laatstgenoemd produkt ;
( 1 ) PB nr. L 177 van 1.7.1981 , blz . 4
( 2 ) PB nr. L 201 van 27.7.1988 , blz . 65
                                                                    .../...
 ---pagebreak---                                        2
 Overwegende dat de Gemeenschap met bepaalde derde landen preferentiële
 handelsakkoorden heeft gesloten ; dat het var labels element niet zou gelden voor
  Invoer van dat produkt uit de betrokken derde landen ,
Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 3033/80 van de Raad ( 3 >, gewijzigd bij
Verordening ( EEG ) nr . 3743/87 ( 4 ) van de Commissie , dienovereenkomstig moet
worden gewi Jz Igd ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 3033 / 80 wordt hierbij als volgt gewijzigd :
1 . Het volgende artlkel wordt Ingevoegd :
     " Art I ke I 7 bis
     1 . Met Ingang van 1 juli 1989 en in afwijking van de artikelen 6 en 7 van
         Verordening ( EEG ) nr . 3033 / 80 is het variabele element dat wordt geheven
         bij invoer van produkten van GN-code 1702 50 00 gelijk aan de heffing
         bedoeld in artikel 16 , lid 6 , van Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 van de
         Raad (*) bij Invoer van produkten van GN-codes 1702 30 10 , 1702 40 10 ,
         1702 60 10 en 1702 90 30 .
     2 . Lid 1 Is niet van toepassing op Invoer van produkten van GN-code
         1702 50 00 van herkomst uit derde landen waarmee de Gemeenschap een
         preferentieel handelsakkoord heeft gesloten ."
(*) PB nr. L 177 van 1.7.1981 , blz . 4 "
( 3 ) PB nr. L 323 van 29.11.1980 , blz . 1
( 4 ) PB nr. L 352 van 15.12.1987 , blz . 29
                                                                      .../...
                                                                                       £>
 ---pagebreak--- 2 . Aan de bljlage wordt het volgende toegevoegd :
    GN-CODE                     OMSCHRIJVING
    " 1702 50 00                  Chemlsch zulvere fructose
                                     Artikel 2
Deze verordening treedt In werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lld-Staat .
Gedaan te Brusse I ,                         Voor de Raad
                                             De Voorzitter
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
Doordat er voor levulose geen landbouwhef f Ingen bij Invoer en geen
produkt lerest I tut les gelden , kan de communautaire levulose-lndustr Ie niet goe*
meer concurreren met producenten In derde landen die hun grondstoffen tegen
wereldmarktprijzen kunnen kopen . De Invoer van levulose In de Gemeenschap van
de Tien Is dan ook gestegen van 3.900 ton In 1984 tot 8.100 ton In 1987 , wat
overeenkomt met 58 % van de communautaire markt .
In deze omstandigheden              moet onmlddellljk weer voor gelljke
concurrentievoorwaarden worden gezorgd . 0e Commissie stelt voor een op het
suikergehalte gebaseerde produkt lerest I tut Ie voor levulose moge lijk te maken .
Om echter te voorkomen dat op grote schaal levulose wordt geproduceerd die
suiker concurrentie aandoet , moet de voor de produkt lerest I tut Ie In aanmerking
komende hoeveelheid worden beperkt .
 ---pagebreak---                                     Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
       tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1010/ 86 houdende vaststelling
        van de algemene voorschriften inzake de restitutie bij de produktie
            voor bepaalde In de chemische industrie gebruikte produkten
                                  van de sector sulker
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1785 / 81 van de Raad van 30 Juni 1981 houdende
een gemeenschappelijke ordening der markten In de sector suiker ^),
laatstelljk gewljzlgd blj Verordenlng ( EEG ) nr . 2306/88 ^ 2 ^, en met name op
artikel 9 , I Id 5 ,
Overwegende dat , wegens het specifieke karakter van de produkt lerege I Ing voor
suiker , in Verordening ( EEG ) nr . 1010/86 van de Raad(3 ), laatstelijk gewijzigd
bij Verordening ( EEG ) nr . 2306/ 88 , niet is bepaald dat er produkt ierest I tut les
worden toegekend voor de basisprodukten van de sector suiker die worden
gebruikt voor de vervaardiging van levulose ( chemisch zuivere fructose ) van
GN-code 1702 50 00 ; dat als gevolg van het feit dat de regeling Inzake
produkt Ierest I tut les In dit geval niet geldt , en door de toenemende Invoer met
vrijdom van rechten of tegen geringe rechten , van oorsprong uit sommige derde
landen die door vrijhandelsovereenkomsten met de Gemeenschap zijn verbonden , de
communautaire levulose-lndustr Ie zich In een te ongunstige situatie bevindt ten
opzichte van de levulose-lndustr Ie die haar grondstoffen op de wereldmarkt
koopt ;
( 1 ) PB nr. L 177 van 1.7.1981 , blz . 4
( 2 ) PB nr. L 201 van 27.7.1988 , blz . 65
( 3 ) PB nr. L 94 van 9.4.1986 , blz . 9
 ---pagebreak---                                         2
Overwegende dat daarom volgens de vastgestelde procedure de mogelijkheid dient
te worden geboden te besluiten ook voor de vervaardiging van dit produkt
produkt lerest I tut les toe te kennen , doch binnen dusdanige grenzen en op een
zodanige wijze dat aan de produkt lerege I ing In de sector suiker geen afbreuk
wordt gedaan ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
In artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 1010 / 86 wordt het volgende lid 1 bis
ingevoegd :
" 1.bls Wanneer levulose ( chemisch zuivere fructose ) overeenkomstig artikel 8 In
        de bijlage wordt opgenomen , wordt de restitutie bij de produkt Ie
        verleend voor ten hoogste een totale hoeveelheid van dit produkt die
        voor de Gemeenschap dient te worden bepaald .
        Deze hoeveelheid wordt voor een of meer verkoopseizoenen bepaald op
        grond van , met name :
        a ) de gemlddelde levuloseprodukt le van de Gemeenschap In een
            referent ieper lode ;
        b ) de ontwikkeling van de markt voor en de Invoer van lévulose ;
        c ) de eventuele gevolgen voor de suikermarkt In de Gemeenschap .
        ln de bi J läge kan alleen levulose worden opgenomen die bestaat ult
        chemisch zulvere fructose in de vorm van een wit kristallijn poeder , al
        dan niet geagg lomereerd , dat in droge toestand ten mlnste
        99,5 gewichtspercenten fructose bevat .".
                                                                                   Ao
 ---pagebreak---                                      Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publ ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
ZIJ ls van toepassing met Ingang van 1 Juli 1989 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                Voor de Raad
                                                   De Voorzltter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                      FICHE FINANCIERE                                                 S* TÏ = 11.11.1988
     1 . LIGNE BUDGETAIRE :         1112                                           CREDITS : 81 Mio Ecu                   I
     2 . INTITULE DE LA MESURE :       Modification du     règlement ( CEE ) n° 1010 / 86 établissant les                 I
         règles générales applicables à la                 restitution à la production pour certains pro- I
         duits du secteur du sucre uti li sés               dans l' industrie chimique                                    I
    3 . BASE JURIDIQUE :               Traité CEE
   4. OBJECTIFS DE LA HESURE : Il s' agit d' une mesure qui donne la possibilité de fabriquer
         la lévulose ( fructose chimiquement pure ) en bénéficiant des restitutions à la
        production dans des limites et conditions déterminées ( quantité maximale •
        22.000 t )
   5 . INCIDENCES FINANCIERES                       PERIODE DE 12 HOIS   EXERCICE EN COURS ( 89>  EXERCICE SUIVANT ( ÇQ )
   5.0 DEPENSES A LA CHARGE
          - DU BUDGET DES CE                           8,6 Mio ECU          1,8 Mio ECU              8,6 Mio ECU
              ( RESTITUTIONS/ INTERVENTIONS )
          - DES BUDGETS NATIONAUX
         - D' AUTRES SECTEURS
  5.1 RECETTES
         - RESSOURCES PROPRES DES CE
             ( PRELEVEMENTS / DROITS DE DOUANE )
         - SUR LE PLAN NATIONAL
  5.0.1        PREVISIONS DES DEPENSES
  5.1.1        PREVISIONS DES RECETTES
 5.2 « ODE DE CALCUL :            Restitution à la production
            Sur 12 mois : ( 430 - 70 ) x 0,022 Mio t x 1,084 ( DT ) = 8,59 Mio ECU
            Sur 1989             : 8,59 x 2,5 mois = 1,79 Mio ECU
                                              12
 6.0      FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU 3UDGET EN COURS D' EXECUTION            / NON
6.1       FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION                    OUI / NON
6.2      NECESSITE 0 ' UN BUDGET SUPPLEMENTA IRE                                                               Oui / NON
6.3      CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                            OL !/.**■
OBSERVATIONS : Cette dépense supplémentaire sera prise en considération pour le calcul
                        du financement de l' écoulement des excédents de sucre par les produc ¬
                        teurs ; elle devrait donc être couverte par une augmentation correspon ¬
                        dante de la cotisation complémentaire à verser par la profession en
                        décembre de chaque année .