CELEX: C2003/135/23
Language: sv
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Mål C-157/03: Talan mot Konungariket Spanien väckt den 7 april 2003 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 135/16               SV                           Europeiska unionens officiella tidning                                       7.6.2003

Åsidosättande av artikel 1 i förordning (EEG) nr 2241/87 och              Sökanden yrkar att domstolen skall
av artikel 2 i förordning (EEG) nr 2847/93: Enligt dessa
bestämmelser är medlemsstaterna skyldiga att se till att
fiskeriverksamhet på fartyg som bär deras flagg kontrolleras.
De måste genomföra nödvändiga kontroller i detta syfte. Det               1.   fastställa att Konungariket Spanien har underlåtit att
framgår klart av siffrorna rörande antalet fall av överfiske och               uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget genom att
dessa falls betydelse att de belgiska myndigheterna inte har                   i strid med vad som stadgas i direktiven 68/360 ( 1), 73/
vidtagit nödvändiga kotrollåtgärder för att hindra överfiske.                  148 ( 2) och 90/365 (3) föreskriva ett krav på bosättnings-
                                                                               visering för att uppehållstillstånd skall kunna beviljas
                                                                               medborgare i ett tredje land som är familjemedlemmar
                                                                               till en gemenskapsmedborgare som har utövat sin fria
Åsidosättande av artikel 11.2 i förordning (EEG) nr 2241/87                    rörlighet och genom att i strid med bestämmelserna i
och av artikel 21 i förordning (EEG) nr 2847/93: De belgiska                   direktiv 64/221 (4) underlåta att snarast möjligt och
myndigheterna har uppenbarligen varit försumliga vad gäller                    senast inom sex månader efter det att ansökan om
förvaltningen av dessa kvoter, genom att i många fall underlåta                uppehållstillstånd inges bevilja uppehållstillstånd, samt
att i tid fastställa den dag när fisket skall vara avslutat.

                                                                          2.   förplikta Konungariket Spanien att ersätta rättegångskost-
Åsidosättande av artikel 1.2 i förordning (EEG) nr 2241/87                     naderna.
och av artikel 31 i förordning (EEG) nr 2847/93: När
fiskefartyg har landat fisk efter den dag då fisket av den berörda
typen av fiskebestånd skulle vara avslutat, eller i de fall där
Belgien inte har erhållit någon kvot för den berörda typen
av fiskebestånd, så åsidosätter befälhavarna på dessa fartyg
gemenskapsrätten. De belgiska myndigheterna var följaktligen
därvid skyldiga att inleda ett straffrättsligt eller administrativt
förfarande mot dessa befälhavare eller mot eventuella andra               Grunder och huvudargument
ansvariga personer. Den belgiska regeringen har inte ingett
någon bevisning för att så har skett.

( 1) EGT L 24, s. 1.                                                      De formaliteter som en medlemsstat kan kräva av den
( 2) EGT L 389, s. 1; svensk specialutgåva, område 4, volym 4, s. 154.    gemenskapsmedborgare som utövar sin fria rörlighet eller av
( 3) EGT L 207, s. 1; svensk specialutgåva, område 4, volym 3, s. 32.     hans familjemedlemmar (oavsett deras nationalitet) är klart
( 4) EGT L 261, s. 1; svensk specialutgåva, område 4, volym 5, s. 118.    avgränsade genom motsvarande gemenskapsrättsliga bestäm-
                                                                          melser, varför det enligt kommissionens mening uppenbart
                                                                          strider mot gemenskapsrätten såsom den föreskrivs i direktiven
                                                                          68/360, 73/148 och 90/360, såväl vad gäller dess ordalydelse
                                                                          som dess anda, att en medlemsstat kräver några andra
                                                                          formaliteter för inresa eller bosättning.

Talan mot Konungariket Spanien väckt den 7 april 2003                     Till följd härav anser kommissionen att spansk lagstiftning och
                                                                          praxis i enlighet med det ovan fastslagna står i strid med dessa
      av Europeiska gemenskapernas kommission
                                                                          gemenskapsrättsliga principer. Det bosättningsvisum som
                                                                          krävs enligt spansk lagstiftning är väsentligen ett medel för att
                                                                          de nationella myndigheterna – före inresan i Spanien – skall
                          (Mål C-157/03)                                  kunna pröva skälen till att en medborgare i tredje land önskar
                                                                          vistas mer än tre månader i Spanien.

                         (2003/C 135/23)

                                                                          En medborgare i ett tredje land som är familjemedlem till en
                                                                          gemenskapsmedborgare som utövar sin fria rörlighet kan inte
Europeiska gemenskapernas kommission har den 7 april 2003                 jämställas med sådana medborgare i tredje land vilka saknar
väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot                     dessa familjeband. Tvärtom har den förstnämnda medborgaren
Konungariket Spanien. Sökanden företräds av Carmel O’Reilly,              i ett tredje land härledda rättigheter enligt gemenskapsrätten
juridisk rådgivare, och Luis Escobar Guerrero, rättstjänsten,             och har därför, parallellt med gemenskapsmedborgaren, rätt
med delgivningsadress i Luxemburg.                                        att resa in och vistas i andra medlemsstater.
 ---pagebreak--- 7.6.2003               SV                           Europeiska unionens officiella tidning                                         C 135/17

En sådan medborgare i ett tredje land måste inte styrka att han           Sökanden yrkar att domstolen skall
har något härifrån fristående skäl att få resa in och vistas i
dessa stater. Hans rättighet följer – i egenskap av föremål för           1.   fastställa att Konungariket Spanien har underlåtit att
gemenskapsrätten – av gemenskapsmedborgarens rättigheter,                      fullgöra sina skyldigheter enligt artiklarna 43 och 49 i
varför det förhållandet att han måste genomgå formaliteter                     EG-fördraget genom att i kravspecifikationen för olika
innan han reser in i landet inte bara innebär att hans (härledda)              anbudsförfaranden, som Instituto Nacional de la Salud
rättighet inskränks, utan även att gemenskapsmedborgarens                      anordat med avseende på tillhandahållande av hemvård i
primära rättighet begränsas.                                                   form av andningsbehandling, inta kriterier för tillträde,
                                                                               utvärdering och urval med hänvisning till innehav av
                                                                               egna anläggningar inom det spanska territoriet eller inom
                                                                               en radie av 1 000 km vid tidpunkten för anbudsgivning-
Kommissionen understryker likaledes att medlemsstaterna i
                                                                               en, liksom till tidigare innehav av vårdcentraler för
enlighet med den allmänna systematiken i de gemenskapsrätts-
                                                                               allmänheten på vissa orter eller drift av sådana inrättning-
liga bestämmelserna om utfärdande av uppehållstillstånd, och
                                                                               ar vid denna tidpunkt, samt
med särskild hänsyn till artikel 5 i direktiv 64/221 är skyldiga
att fatta beslut angående uppehållstillstånd snarast möjligt och
senast inom sex månader efter ansökningsdatum, varvid det                 2.   förplikta Konungariket Spanien att ersätta rättegångskost-
förutsätts att denna maximala tidsfrist på sex månader endast                  naderna.
kan komma i fråga i fall där hänsyn till den allmänna
ordningen aktualiseras vid prövningen av ansökan.

                                                                          Grunder och huvudargument
( 1) Rådets direktiv 68/360/EEG av den 15 oktober 1968 om avskaf-
     fande av restriktioner för rörlighet och bosättning inom gemen-
     skapen för medlemsstaternas arbetstagare och deras familjer, EGT     Kommissionen anser att villkoren i de anbudsförfaranden som
     L 257, 19.10.1968, s. 13.                                            är i fråga i förevarande mål är diskriminerande, att de inte kan
( 2) Rådets direktiv 73/148/EEG av den 21 maj 1973 om avskaffande
                                                                          rättfärdigas av något tvingande hänsyn till allmänintresset, och
     av restriktioner för rörlighet och bosättning inom gemenskapen
     för medborgare i medlemsstaterna i fråga om etablering och           de är inte heller förenliga med proportionalitetsprincipen.
     tillhandahållande av tjänster, EGT L 172, 28.06.1973, s. 14.
( 3) Rådets direktiv 90/365/EEG av den 28 juni 1990 om rätt till
     bosättning för anställda och egna företagare som inte längre är
     yrkesverksamma, EGT L 180, 13.7.1990, s. 28.
( 4) Rådets direktiv 64/221/EEG av den 25 februari 1964 om samord-
     ningen av särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares
     rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till
     allmän ordning, säkerhet eller hälsa, EGT L 56, 4.4.1964, s. 850.
                                                                          Överklagande, ingivet den 7 april 2003 av Jan Pflugradt,
                                                                          av den dom som Europeiska gemenskapernas förstain-
                                                                          stansrätt, femte avdelningen, har meddelat den 11 februari
                                                                          2003 i mål T-83/02: Jab Pflugradt mot Europeiska central-
                                                                                                    banken

                                                                                                 (Mål C-159/03 P)

Talan mot Konungariket Spanien väckt den 7 april 2003                                            (2003/C 135/25)
      av Europeiska gemenskapernas kommission

                         (Mål C-158/03)                                   Jan Pflugradt har den 7 april 2003 till Europeiska gemenskaper-
                                                                          nas domstol överklagat den dom som Europeiska gemenska-
                                                                          pernas förstainstansrätt, femte avdelningen, har meddelat den
                         (2003/C 135/24)                                  11 februari 2003 i mål T-83/02: Jan Pflugradt mot Europeiska
                                                                          centralbanken. Klaganden företräds av dr. Norbert Pflüger,
                                                                          Rechtsanwalt, Kaiserstraße 44, D-60329 Frankfurt am Main,
                                                                          med delgivningsadress i Luxemburg.

Europeiska gemenskapernas kommission har den 7 april 2003
väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot                     Klaganden yrkar att domstolen skall ogiltigförklara det överkla-
Konungariket Spanien. Sökanden företräds av Gregorio Valero               gade beslutet och
Jordana och Klaus Wiedener, medlemmar av rättstjänsten, med
delgivningsadress i Luxemburg.                                            1.   fastställa att talan kan upptas till sakprövning,