CELEX: 52008PC0008
Language: et
Date: 2008-04-10
Title: Ettepanek: Nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 866/2004 ühinemisakti protokolli 10 artiklis 2 sätestatud korra kohta seoses eeskirjadega, mida kohaldatakse Küproses eraldusjoont ületavate kaupade, teenuste ja isikute suhtes

ET
ET    ET
 ---pagebreak---                    EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                                     Brüssel, 10.4.2008
                                                     KOM(2008) 8 lõplik
                                          Ettepanek:
                                  NÕUKOGU MÄÄRUS,
    millega muudetakse määrust (EÜ) nr 866/2004 ühinemisakti protokolli 10 artiklis 2
   sätestatud korra kohta seoses eeskirjadega, mida kohaldatakse Küproses eraldusjoont
                       ületavate kaupade, teenuste ja isikute suhtes
                                     (esitanud komisjon)
ET                                                                                     ET
 ---pagebreak---                                             SELETUSKIRI
   Määrusega (EÜ) nr 866/2004 kehtestas nõukogu 2003. aasta ühinemisakti protokolli 10
   artiklis 2 sätestatud korra, millega nähakse ette erieeskirjad seoses kaupade, teenuste ja isikute
   üleminekuga eraldusjoonest, mis eraldab Küprose Vabariigi alasid, mille üle Küprose
   Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll, Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa kontrolli all
   olevatest aladest.
   Arvestades kogemusi, mis on saadud pärast nimetatud määruse ja selle varasema olulise
   muudatuse jõustumist (nõukogu määrus (EÜ) nr 293/2005), tuleb saare kaubandust ja
   vastastikust majandustegevust suurendada. Selle eesmärgi saavutamiseks tuleks üldiselt
   kaotada selliste põllumajandustoodete tollimaks, mis pärinevad aladelt, mille üle Küprose
   Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll. Praegu on tollimaks komisjoni määrusega (EÜ) nr
   1624/2005 kaotatud ainult tsitrusviljadelt. Tulevikus saaks sellist tülikat menetlust vältida.
   Selleks tehakse ettepanek tugevdada määruse kaitseklauslit.
   Samuti on vaja läbipaistvalt reguleerida kaupade ajutist (kuni kuueks kuuks) sissetoomist
   Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa kontrolli all olevatele aladele nendelt aladelt, mille üle
   Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll. Esiteks on selle eesmärk julgustada
   äriühinguid, mis on loodud aladel, mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus
   kontroll, pakkuma teenuseid üle eraldusjoone, võimaldades neil töövahendeid kaasa võtta.
   Teiseks peaks see hõlbustama selliste äriühingute osalemist messidel või samalaadsetel
   üritustel, mis toimuvad Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa kontrolli all olevatel aladel.
   Kolmandaks tuleks lubada kaupu, mida soovitakse parandada Küprose Vabariigi valitsuse
   tõhusa kontrolli all olevatel aladel, viia üle eraldusjoone. Asjakohased tõendid tuleks esitada
   selle kohta, et selliste kaupade sissetoomine on ajutine. Kavandatud muudatuste puhul
   eeldatakse, et ajutise sissetoomise üksikasju saab reguleerida rakenduseeskirjadega.
   Tegelikult reguleeritakse seda kohe pärast käesoleva kavandatava muutmismääruse
   vastuvõtmist komisjoni määruse (EÜ) nr 1480/2004 läbivaatamisega.
   Eraldusjoont ületatavate isikute isiklikku pagasisse kuuluvate kaupade koguväärtust tuleb
   märkimisväärselt suurendada 135 eurolt 260 eurole, et edendada majandusarengut aladel,
   mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll.
ET                                                  2                                                 ET
 ---pagebreak---                                                  Ettepanek:
                                         NÕUKOGU MÄÄRUS,
      millega muudetakse määrust (EÜ) nr 866/2004 ühinemisakti protokolli 10 artiklis 2
     sätestatud korra kohta seoses eeskirjadega, mida kohaldatakse Küproses eraldusjoont
                             ületavate kaupade, teenuste ja isikute suhtes
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse 2003. aasta ühinemisakti protokolli nr 10 Küprose kohta1, eriti selle artiklit 2,
   võttes arvesse nimetatud ühinemisaktile lisatud protokolli 3 Suurbritannia ja Põhja-Iiri
   Ühendkuningriigi suveräänsete baasipiirkondade kohta Küprosel2, eriti selle artiklit 6,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 866/2004 (ühinemisakti protokolli
           10 artiklis 2 sätestatud korra kohta)3 kehtestati erieeskirjad, mida kohaldatakse
           kaupade, teenuste ja isikute suhtes, mis/kes ületavad eraldusjoont, mis eraldab
           Küprose Vabariigi alasid, mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus
           kontroll, Küprose Vabariigi aladest, mis on Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa
           kontrolli all.
   (2)     Arvestades kogemusi, mis on saadud pärast nimetatud määruse ja selle varasema
           muudatuse jõustumist, tuleb saare kaubandust ja vastastikust majandustegevust
           suurendada.
   (3)     Selle eesmärgi saavutamiseks tuleks üldiselt kaotada selliste põllumajandustoodete
           tollimaks, mis pärinevad Küprose Vabariigi aladelt, mille üle Küprose Vabariigi
           valitsusel puudub tõhus kontroll. Selleks tuleb tugevdada määruse (EÜ) nr 866/2004
           kaitseklauslit.
   (4)     Reguleerida tuleks kaupade ajutist sissetoomist Küprose Vabariigi aladelt, mille üle
           Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll, Küprose Vabariigi aladele, mis on
           Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa kontrolli all, et julgustada äriühinguid, mis on
           loodud Küprose Vabariigi aladel, mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus
           kontroll, pakkuma teenuseid üle eraldusjoone ning hõlbustada selliste äriühingute
           osalemist messidel või samalaadsetel üritustel, mis toimuvad Küprose Vabariigi
           valitsuse tõhusa kontrolli all olevatel Küprose Vabariigi aladel. Lisaks tuleks lubada
           kaupu, mida soovitakse parandada Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa kontrolli all
           olevatel Küprose Vabariigi aladel, viia üle eraldusjoone.
   (5)     Asjakohased tõendid tuleks esitada selle kohta, et selliste kaupade sissetoomine on
           ajutine. Küprose Vabariigi tolliasutused või Idapoolse suveräänse baasipiirkonna
           ametiasutused võivad küsida tagatist mis tahes võimaliku tollivõla või maksuvõlgade
   1
           ELT L 236, 23.9.2003, lk 955.
   2
           ELT L 236, 23.9.2003, lk 940.
   3
           ELT L 161, 30.4.2004, lk 128, parandatud versioon ELT L 206, 9.6.2004, lk 51. Määrust on viimati
           muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 1283/2005 (ELT L 203, 4.8.2005, lk 8).
ET                                                    3                                                     ET
 ---pagebreak---          katmiseks, kui teatavaid ajutiselt sisseveetud kaupu ei tooda tagasi Küprose Vabariigi
         aladele, mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll.
   (6)   Isikute puhul, kes ületavad eraldusjoont, liikudes Küprose Vabariigi aladelt, mille üle
         Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll, Küprose Vabariigi aladele, mis on
         Küprose Vabariigi valituse tõhusa kontrolli all, tuleks selgitada, et nende isiklikke asju
         käsitletakse ajutiseks sisseveoks deklareerituna. Sama põhimõtet kohaldatakse
         transpordivahendite suhtes.
   (7)   Märkimisväärselt tuleb suurendada nende isikute isikliku pagasi hulka kuuluvate
         kaupade koguväärtust, kes ületavad eraldusjoont, liikudes Küprose Vabariigi aladelt,
         mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll, Küprose Vabariigi
         aladele, mis on Küprose Vabariigi valituse tõhusa kontrolli all, et soodustada
         majandusarengut Küprose Vabariigi aladel, mille üle Küprose Vabariigi valitsusel
         puudub tõhus kontroll.
   (8)   Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 866/2004 vastavalt muuta,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                               Artikkel 1
   Määrust (EÜ) nr 866/2004 muudetakse järgmiselt:
   1.      Artikli 4 lõige 2 asendatakse järgmisega:
           „2. Lõikes 1 nimetatud kaupade suhtes ei kehti tollideklaratsioon. Nende suhtes ei
           kehti tollimaksud ega samaväärse toimega maksud. Tõhusa kontrolli tagamiseks
           registreeritakse eraldusjoont ületavad kogused.”
   2.      Lisatakse artikkel 4a:
                                             „Artikkel 4a
                                    Kaupade ajutine sissetoomine
           1.    Välja arvatud kaupade puhul, mille suhtes kehtivad veterinaar- ja
                 fütosanitaarnõuded, võib järgmisi kaupu viia ajutiselt Küprose Vabariigi
                 aladelt, mille üle Küprose Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll, Küprose
                 Vabariigi aladele, mis on Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa kontrolli all:
                   (a)     eraldusjoont ületavate isikute isiklikud, reisimisel põhjendatud asjad
                           ning sporditarbed;
                   (b)     transpordivahendid;
                   (c)     erialased töövahendid;
                   (d)     parandusse viidavad kaubad;
                   (e)     avalikul üritusel näidatavad või kasutatavad kaubad.
           2.    Lõikes 1 nimetatud kaupasid võib sisse tuua maksimaalselt kuue kuu pikkuseks
                 ajavahemikuks.
           3.    Lõikes 1 nimetatud kaubad ei pea vastama artikli 4 lõikes 1 sätestatud
                 tingimustele.
           4.    Kui lõikes 1 nimetatud kaupu ei tooda lõike 2 kohase ajutisele sissetoomisele
                 kehtestatud tähtaja jooksul tagasi Küprose Vabariigi aladele, mille üle Küprose
ET                                                 4                                                ET
 ---pagebreak---                Vabariigi valitsusel puudub tõhus kontroll, konfiskeerivad Küprose Vabariigi
               tolliasutused sellised kaubad.
        5.     Lõike 1 punktides a ja b nimetatud kaupade ajutise sissetoomise suhtes
               kohaldatakse komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/934 artikleid 229, 232, 579 ja
               581 mutatis mutandis.
               Lõike 1 punktides c, d ja e nimetatud kaupade ajutise sissetoomise suhtes
               kohaldatakse järgmist korda:
                 (a)     kaupadega peab kaasas olema neid sissetoova isiku deklaratsioon,
                         milles on nimetatud ajutise sissetoomise eesmärk, ning vajaduse
                         korral tõendavad dokumendid, millega antakse piisav kinnitus, et
                         kaubad kuuluvad ühte lõike 1 punktides c, d ja e nimetatud
                         kategooriasse;
                 (b)     Küprose Vabariigi tolliasutused või Idapoolse suveräänse
                         baasipiirkonna ametiasutused registreerivad kaubad, mida veetakse
                         Küprose Vabariigi valitsuse tõhusa kontrolli all olevatele Küprose
                         Vabariigi aladele ja sealt välja või Idapoolsesse suveräänsesse
                         baasipiirkonda ja sealt välja;
                 (c)     Küprose Vabariigi tolliasutused ja Idapoolse suveräänse
                         baasipiirkonna ametiasutused võivad kaupade ajutisele sissetoomisele
                         seada tingimuseks tagatise andmise, millega tagatakse asjaomaste
                         kaupadega seoses tekkida võiva mis tahes tollivõla või maksuvõla
                         tasumine.
        6.     Komisjon võib kooskõlas artikli 4 lõikes 12 osutatud menetlusega vastu võtta
               erieeskirju.”
   3.   Artikli 6 lõiked 1 ja 2 asendatakse järgmistega:
        „1. Nõukogu direktiivi 69/169/EMÜ(*) ja nõukogu määrust (EMÜ) nr 918/83 ei
        kohaldata, kuid eraldusjoont ületavate isikute isiklikus pagasis sisalduvad kaubad on
        vabastatud käibemaksust, aktsiisimaksust ja imporditollimaksust, tingimusel et need
        ei ole kaubanduslikku laadi ning nende koguväärtus ei ületa 260 eurot inimese kohta.
        2. Käibemaksust, aktsiisimaksust ja imporditollimaksust vabastamise koguselisteks
        piirnormideks on 40 sigaretti ja 1 liiter kangeid alkohoolseid jooke isiklikuks
        tarbimiseks.”
        (*) EÜT L 133, 4.6.1969, lk 6.
   4.   Artikli 11 lõike 4 teine lause asendatakse järgmisega:
        „Muude hädaolukordade puhul, eelkõige nende puhul, mis on tekkinud eeskirjade
        eiramisest, kaubanduse moonutamisest või pettusest, või selliste erakorraliste
        asjaolude esilekerkimisel, mis nõuavad kohest meetmete võtmist, võib komisjon
        Küprose Vabariigi valitsusega konsulteerides kohaldada viivitamata meetmeid, mis
        on vältimatult vajalikud olukorra parandamiseks.”
   4
      Komisjoni määrus (EMÜ) nr 2454/93, 2. juuli 1993, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu
      määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, (EÜT L 253, 11.10.1993,
      lk 1). Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 883/2005 (ELT L 148, 11.6.2005, lk 5).
ET                                                5                                                      ET
 ---pagebreak---                                            Artikkel 2
   Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel, […]
                                             Nõukogu nimel
                                             eesistuja
                                             […]
ET                                              6                                           ET