CELEX: 51978PC0486
Language: it
Date: 1978-09-29
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che réca apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario preferenziale, per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia, e stabilisce una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti (1979) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 486
Vol. 1978/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(78)486 def.
                                                    Bruxelles - 29 settembre 1978
                                   Proposta di
                        REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
      che réca apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario
      preferenziale / per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia /
      e stabilisce una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali
                                  prodotti ( 1979 )
                        ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(78 ) 486 def .
 ---pagebreak---                          RELAZIONE
Noi quadro dei negoziati in coreo con la Turchia per adattare l' accordo
                                        C      . . .
 d' associazione di questo paese alla     omunita ed il Protocollo addi­
 zionale , data l' adesione di nuovi Stati membri , la Comunità ha firmato
ad Ankara , il 30 giugno 1973 » un Protocollo complementare che entre­
rà in vigore dopo la sua ratifioa »
In attesa che questo entri in vigore , la Comunità ha concluso un
accordo provvisorio la cui validità è limitata , in linea di princi­
pio , al periodo precedente l' entrata in vigore di detto Protocollo
complementare , onde applicare , a decorrere dal 1° gennaio 197*+, . talune
disposizioni di     questo Protocollo relative agli scambi di merci ..
Il Protocollo complementare e l' accordo provvisorio summenzionati
stabiliscono in particolare l' apertura di un contingento tariffario
comunitario annuo di 2^0*000 tonnellate , esente da dazi , per taluni
prodotti petroliferi di cui al capitolo 27 della tariffa doganale
comune .
Attualmente non è possibile stabilire       so le disposizioni tariffarie ,
previste da questi aooordi in favore della Turchia , dobbano eeoore
applicate per il 1979* in base al Protocollo complementare o all' ac­
cordo provvisorio la cui validità dovrebbe essere prorogata *
l' allegata proposta dì regolamentò ai basa sull' accordo provvisorio
e dovrebbe quindi ossero modificata nel easo in cui          Protocollo comple­
mentare entrasse in vigore al più tardi il 1° gennaio 197^ .
                 *
D' altra parte , ìa decisione adottata dal Consiglio d' Associazione nel
             \
giugno 1973 » ohe garantisce alla Turchia lo stesso vantaggioso
trattamento riservato ai paesi benofloiari dello preferenze tariffa- -
rie generalizzato * ha indotto la Commissiono e le autorità turche
a considerare il problema 'dell 1 « quivalenza del trattamento tariffario
concesso da un lato al paesi la via di sviluppo o dall' altro alla '
 ---pagebreak---                                 * 2 »
    I contingenti tariffari comunitari di cui beneficiano i paesi
    in via di evilùppo dal 1971 «1 1972 sono stati trasformati , a
   decorrere dal 1° gennaio 197^, in massimali comunitari i cui volumi
   sono etati calcolati in baco al metodo abitualmente adottato . Por
   il 1975 , queeti volumi sono etati stabiliti ai livelli del 197^
   ma con uno maggiorazione del 12$ , per il I976 ai livelli del 1975 con una              '
   maggiorazione del 15 % , per il 1977 ai livelli del 1976 maggiorati nell' insieme dei
e , per il 1978 et 1979 , agli stessi     ...livelli del 1977 . Studiato il problema , la
   Commissione aveva finalmente ammesso che , già per il 1976 , tenendo conto delle
   disposizioni dell' articolo unico , paragrafo 4 dell' allegato 1 del protocollo addizii
   naie , fosse opportuno sostituire il contingente tariffario di 340.000 tonn . previsti ,
   in favore della Turchia con ua massimale comunitario il cui volume sa­
rebbe aumentato nello stesse proporzioni di quelle adottate nel
  quadro dèi" eie torta delle prefersnae tariffarie generalizzate .
  La proposta di rogolanaonto qui                 ha il 60I0 ocopo di aprire ^
  per queeti prodotti © per il 1979-» ua massimale comunitario di un
  Volume                 di   450.000 tonnellate e stabilire
  una sorveglianza comunitaria epllo importazioni di questi prodotti .
 L' attuazione pratica del sistema di massimali e la facoltà di ripristi­
  nare i fida ai doganali esigono l' adozione dì norme comuni ben precise
  che tutti gli Stati membri dovranno applicare in maniera uniforme .
 Queste esigenze possono essere soddisfatte mediante 'l'installazione
 di un sistema comunitario di sorveglianza sulle importazioni re&mont#
 effettuate dal paese partecipante all' accordo . A tal fine gli Stati
 membri dovranno adottare adeguate misure onde permettere la rapida
 raccolta dei dati statistici sul piano comunitario » In proposito
 è opportuno contabilizzare soltanto le importazioni dei prodotti in
 questiono man mano ohe questi vengono presentati in dogana corredati
 da una dichiarazione di imoieaiono al consumo * .
 Questi dati saranno compilati da ciascuno Stato «cembro alla fine dì
 ---pagebreak---                           M ^ M
. ...    .                                             quindicina
 ogni mese e trasmessi , entro la fine della prima . / del
 mese auoc ^ oaivo , ai oorviasi dolio, Comroinaione affinché queati ul­
  timi possano comunicare per telex a tutti gli Stati * membri il quadro
 complessivo delle importazioni in questione effettuate nel corso del "
 mese precedente . Il regime di sorveglianza richiederà molta diligenza >
  eà una stretta oollaborazione fra i servizi interessati degli .Stati
 membri e quelli della Commissione .                                     ^
 Quanto all' attuazione del meccanismo di ripristino dei dazi , verrà
 preso in considerazione il seguente sistema ; se da una delle rile­
 vazioni mensili complessive ,- elaborata dai, servizi della Commissione ,
  dovesse risultare che i3 ti\assiroalfi fissato e stato raggiunto   a con­
 correnza del 75& , tali servizi ne informeranno gli Stati membri e
 potranno aver luogo delle consultanioni , in particolare in. séno al
 gruppo "Economia tariffaria" eu richiesta di uno Stato membro o per
  iniziativa della Commissiono »"    •                            ' ••••<
 Queste consultazioni avranno lo óaopo di esaminare se eia opportuno
  o mono ripristinare 1 ♦ esazione dei dazi doganali applicabili nei con­
  fronti dai paesi terzi quanto verrà . affettivamente raggiunto tale
  massimale .                               *
 La importazioni del . prodotto in questione continuano ad essere oggetto
  di una rilevazione mensile oppure , ee la Commissione lo richiedesse ,
  di una oomunicaasione da trasméttere ogni 10 giorni per telex .
  Il termine ultimo per l' invio di quest' ultima comunicazione è di 5
  giorni .
  In questo modo , la Commissione potrà adottare al più presto , nei
  confronti del paese partecipante all' aocordo , lo misure che consen­
  tiranno il ripristino dei dazi doganali mediante regolamento e sino
  alla fine dell' anno civile . In questo casó , naturalmente , la riscos­
  sione dei dazi doganali vorrebbe ripristinata entro il termine previsto
  dal regolamento , ponendo , così 1 fine alla prevista riduzione dei dazi *
 ---pagebreak---   Quanto ali 'applicazione della regola dei massimali e del ripristino
   dei dazi , la proposta qui allogata prevede un passaggio di competenze
  dal Consiglio alla Commissione                       ,
  La proposta di regolamento si limita a tracciare un quadro generale
  per l' esercizio di questi poteri , onde permettere di adattare con
  elasticità e rapidità , consultando gli Stati membri , i meccanismi
  da attuare . Sempre allo scopo di raggiungere la massima efficacia
  e rapidità , nella propoeta di regolamento si affida alla Commissione
  il compito di ripristinare , nei confronti del paese partecipante
  all' accordo l' esazione dei , dazi applicabili nei confronti dei paesi
  terzi .                                            ■
                                                         \
. ALLEGATO » . Una proposta di regolamento del Consiglio .
 ---pagebreak---                                         Proposta di                  '                     ι .
                      REGOLAMENTO ( CEE)      .       DEL CONSIGLIO
               che reca-japer tura e modalità di gestione di un massimale
                    comunitario preferenziale , per taluni prodotti
            '     petroliferi raffinati in Turchia , e stabilisce una
             sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti .
                                                                          '    ■ ..
      »                                     *                                            '
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 113 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che in attesa dell' entrata in vigore del protocollo complementare
firmato ad Ankara il 30 giugno 1973 e contenente le modifiche che in seguito
all' adesione di . nuovi Stati membri alla Comunità è necessario apportare sia-
                                 Ν
all' accordo istitutivo dell associazione tra la Comunità economica europea
e la Turchia , sia al protocollo addizionale ( 1 ), la Comunità si è impegnata -
in un accordo interinale ( 2 ) la cui validità è limitata al periodo che precede
l' entrata in vigore del protocollo complementare e applicabile fino al 31 dicembre
1974 , ma rinnovato per il 197$ alle condizioni previste dall' articolo 13 - a dare
applicazione a determinate disposizioni del protocollo complementare in materia
di scambi di merci ; che ai sensi dell' articolo 6 dell' accordo interinale , che
modifica l' articolo unico , paragrafo 1 , dell' allegato 1 del protocollo addizionale ,
la Comunità deve sospendere totalmente i dazi doganali applicabili ad alcuni prodotti
petroliferi del capitolo 27 della tariffa doganale comune , raffinati in Turchia ,
nei limiti di un contingente tariffario comunitario del volume annuo di             .
340.000 tonnellate , ; che è opportuno prevedere , provvisoriamente , per i prodotti
in questione un adattamento delle agevolazioni tariffarie previste , consistente
essenzialmente nella sostituzione del contingente tariffario comunitario con un
massimale comunitario il cui volume è portato /, dopo maggiorazioni successive/
          a 458.000 tonnellate , oltre il quale' i dazi doganali applicabili nei confronti
dei paesi terzi possono essere ripristinati ;
                                                                   ,   *«*/•••
 ( 1) GU N. L 293 del 29.12.1972 , pag . 4 .
 (2) GU N. L 277 del 3.10.1973 , pag . 2 .
 ---pagebreak---  considerando ohe per l' applicazione del regime dei massimali è
 necessario che la Comunità eia regolarmente informata dell' evoluzione
 delle importazioni dei prodotti in questione raffinati in Turohiaj
 ohe pertanto è opportuno assoggettare tale importazione ad un sistema
 di sorveglianza ;
                   b.       ,                           t
 considerando ohe questo obiettivo pud essere raggiunto ricorrendo
 ad un tipo di gestione basato sull' imputazione^ sul massimale, su scala comunità-*
ria , delle importazioni dei prodotti in questione man mano che essi vengono pre­
sentati in dogana corredati di dichiara zioni d' immissione al consumo ; che questo
tipo di gestione deve prevedere la possibilità di ristabilire i dazi della
tariffa doganale comune non appena detto massimale sia stato raggiunto a livello
comunitario .
considerando ohe questo tipo di gestione richiede una stretta e parti­
colarmente rapida collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione .        »
la quale deve in particolare           seguire lo stato di imputazione nei
confronti del massimale ed informarne gli Stati membri | ohe tale colla­
borazione deve essere la più stretta possibile in quanto è neoessario
ohe la Commissione posea adottare le opportune misure per ripristinare
 i dazi della tariffa doganale comune qualora il massimale sia raggiunto ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO i       '
                                             .*           1
                                                  *
                                Artioolo \
                                         i
Dal    1°    gennaio al 31 dioembre 197 9 1 dazi della tariffa doganale
oomune, fermo restando l' articolo 2 , sono totalmente sospesi per i sottoelencati
prodotti petroliferi raffinati in Turchia , nel limite di un massimale comunitario di
458.000 tonnellate :
N. della tariffa
    doganale                       Designarlone delle mero!
     comune
        1                 »                                 '       "
     27.10 !           Oli di petrolio o di minorali bituminosi ( diversi
                       dagli oli greggi ); preparazioni non nominate né
                       oomproae altrove contenenti , in peso , una quantità
                       di olio di petrolio o di . minerali bituminosi su­
                       periore od ugualo c.1 10 % e dello quali dotti oli
                       QooUtuisoono 11 oouponontf boae t
 ---pagebreak---                                                                      - i -
                                                                                           «
             27 « IO     1                     A. Oli leggeri l
           (segue)                                   HI , destinati ad altri usi
                             (              ' B« Oli medi t
                                                     III * destinati ad altri usi
                                               G , Oli pesanti i'
                                                     I * Oli da gas s
                                                   .     o ) destinati ad altri usi
                                                  II * Oli combustibili t
                                                         o) destinati ad. altri usi
                       -                   :    III » -Cili lubrificanti ed altri 1
                 : ' f
                   ν /
                           !             >               o ) destinati ad essere miscelati oonfarmemente
                                                             alle condizioni della nota ooraplementare 7
                                                             del capitolo 27 ( a)
                                                         d) destinati ad altri usi
          27*11                               Gas di petrolio ed altri idrocarburi gassosi t
                                       / B, altri 1                          •                  .
                                                    I » Propani « butani commerciali t
                                                         0 ) destinati ad altri ùsi
          *7*12                               Vaselina 1
                                                                                              χ
                                       •      A » greggia 1
                   \                                III . destinata , ad altri ùsi     ' .
                   :                     '• B. altra                       ,                         .         ;
     v 27*13 ; '                              Paraffina , oere di petrolio 0 di minerali bituminosi ,
    ''/■'                                     osooerite , oera di lignite , oerajìi torba, residui
  . ■ ;. ^ V . . v                            paraffinosi^ gatsoh, slaok * wax^ eto*, anche polorati 1
            '•                        '•      B * altri t                                              ' • ■ '
  ': -V •      ' .             '; *                                   '              • .'
  '"'. / ■V                                        *• eressi «
                                                         0) destinati ad altri usi
    " ì                                                  non nominati .  •
          27*14 .                   '         Bitume di petrolio, ooke di, petrolio ed altri residui
                                              degli oli di petrolio 0 di minerali bituminosi 1
                                              C * altri                                   . •
.(*) ^'ammissione in questa sottovoce è subordinata alla oondiaioni ohe saranno
 'v ; stAhUite daLle autorità icomoetentl .                                    ' ' '
 ---pagebreak--- 2.   Le importazioni dei prodotti petroliferi di cui al paragrafo 1
     sono sottoposte a sorveglianza comunitaria ;
3.   Le imputazioni sul massimale sono • effettuate man mano che questi
   , prodotti sono presentati in dogana corredati di . dichiarazioni
     d' immissione al consumo . ,
4.   Lo stato di esaurimento del massimale è accertato , al livello
     comunitario , sulla base delle importazioni imputate secondo le
                                                                \
     condizioni stabilite al paragrafo 3 .
5.   Gli Stati membri informano la Commissione in merito alle importazioni
     effettuate in base alle summenzionate modalità , secondo la periodi­
     cità ed entro i termini indicati all' articolo 3 .
                                Articolo 2
Dal momento in cui il massimale menzionato all' articolo 1 , paragrafo 1 ,
è raggiunto a livello comunitario , la Commissione può' ripristinare
mediante regolamento , sino alla fine dell' anno civile , la percezione
dei dazi della tariffa doganale comune .
                                    (
                                Articolo 3                    ,
Gli Stati membri comunicano alla Commissione , entro il quindicesimo
giorno di ogni mese , un prospetto delle imputazioni effettuate durante
il mese precedente . Su richiesta della Commissione essi comunicano tale
prospetto ogni dieci giorni , entro   5 giorni liberi dalla fine di ogni
decade .                            '
         • •                    Articolo A
Al fine di assicurare l' applicazione del presente regolamento , la
Commissione adotta tutte le misure utili , in stretta collaborazione
con gli Stati membri .
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                                 Articolo • 5
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1979 .
            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i
            suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
            degli Stati membri »
Fatto - a Bruxelles , addi'                    Per il Consiglio ,
                                               Il Présidente .
 ---pagebreak--- SCHEDA FINANZIARIA
1.   Linea del Bilancio interessata : Cap . 12 art . 120
2.   Base giuridica : Art . 113
3.   Titolo della misura tariffaria : Proposta di regolamento del Consiglio che
     reca apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario preferenziale ,
     per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia e stabilisce una
                                                                            \
     sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti ( 1979 ).
     Obbiettivo del provvedimento :
     Rispetto degli impegni assunti nei confronti della Turchia .
5.   Metodo di calcolo :
     - N. délia TDC                           : 27.10    –>     27.14
     - Volume del contingente                 : 458.000 tonnellati
     - Dazi da applicare                      : 0 %
     - Dazi della TDC                         ! dazi   differenti
6.   Perdita di entrate : 818.555 UCE