CELEX: 52012PC0589
Language: fi
Date: 2012-10-12
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomissiossa tehtyä eurooppalaista sopimusta (AETR) käsittelevässä asiantuntijakomiteassa

EUROOPAN
                           KOMISSIO
                                                   Bryssel 12.10.2012
                                                   COM(2012) 589 final
                                                   2012/0284 (NLE)
                                          Ehdotus
                                 NEUVOSTON PÄÄTÖS
   Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kansainvälisessä maantieliikenteessä
     toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
         talouskomissiossa tehtyä eurooppalaista sopimusta (AETR) käsittelevässä
                                  asiantuntijakomiteassa
                          (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
FI                                                                                       FI
 ---pagebreak---                                                   PERUSTELUT
   1. EHDOTUKSEN SISÄLTÖ
   EU:n ja AETR:n sääntöjen kehitys
   Kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä tehdyssä
   sopimuksessa (AETR) vahvistetaan ammattikuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevat säännöt.
   Tämä monenvälinen sopimus on laadittu Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
   talouskomission (UNECE) puitteissa. Sen pohjalta Euroopan unionissa on otettu käyttöön
   samanlaiset säännöt muun muassa ajo- ja lepoaikoja koskevalla asetuksella (EY) N:o
   561/20061 ja ajopiirturia koskevalla asetuksella (ETY) N:o 3821/852. Ajopiirturi on
   valvontalaite, jonka avulla voidaan tarkastaa ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen
   noudattaminen. Sopimuksen sopimuspuolina on tällä hetkellä 27 EU:n jäsenvaltiota ja 24
   Euroopan ja Keski-Aasian maata.
   Vuonna 2006 EU:ssa otettiin käyttöön digitaalinen ajopiirturi ajo- ja lepoaikojen pakollisena
   valvontalaitteena. Sillä korvattiin analoginen ajopiirturi, joka oli ollut käytössä vuodesta 1985.
   AETR-sopimuksen sopimuspuolet päättivät tämän jälkeen ottaa vuodesta 2011 alkaen
   käyttöön samanlaisen digitaalisen ajopiirturin kansainvälisessä liikenteessä käytettävissä
   ajoneuvoissaan. Ne sopivat samassa yhteydessä, että AETR-sopimukseen lisätään uusi 22 a
   artikla, jonka mukaan ajopiirturia koskevat eritelmät laajennetaan automaattisesti koskemaan
   kaikkia AETR-sopimuksen sopimuspuolia, vaikka EU päättää niistä yksipuolisesti
   muuttaessaan asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitettä IB kuulematta asiasta etukäteen EU:n
   ulkopuolisia sopimuspuolia.
   Komissio antoi 19. heinäkuuta 2011 ehdotuksen ajopiirturia koskevan asetuksen (ETY) N:o
   3821/85 muuttamisesta. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa 3. heinäkuuta 2012.
   Samanaikaisesti neuvosto pääsi 27. kesäkuuta 2012 sopimukseen yleisnäkemyksestä, joka
   koskee neuvoston kantaa ensimmäisessä käsittelyssä. Muutetulla asetuksella otetaan käyttöön
   teknologisia parannuksia, joilla on merkittäviä vaikutuksia digitaalisen ajopiirturin eritelmiin.
   Tässä yhteydessä neuvosto lisäsi asetukseen johdanto-osan kappaleen, jonka mukaan
   ”komissio toteuttaa UNECE:ssä tarvittavat toimet varmistaakseen tarvittavan
   johdonmukaisuuden asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja AETR-sopimuksen välillä.” Myös
   komission tiedonannossa Digitaalinen ajopiirturi: Etenemissuunnitelma tulevaisuudessa
   toteutettaville toimille3 käsitellään tarvetta mukauttaa AETR-sopimusta, jotta se olisi
   ajopiirtureiden alalla tapahtuneen viimeisimmän kehityksen tasalla.
   1
            Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006,
            tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 3821/85 ja
            (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 kumoamisesta
            (EUVL L 105, 11.4.2006, s. 1).
   2
            Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85, annettu 20 päivänä joulukuuta 1985, tieliikenteen
            valvontalaitteista (EYVL L 370, 31.12.1985, s. 8).
   3
            KOM(2011) 454 lopullinen.
FI                                                        2                                                      FI
 ---pagebreak---    EU:n ulkopuolisten AETR-sopimuspuolten esittämä kritiikki
   Komissio antoi vuonna 2009 asetuksen (EU) N:o 1266/20094, jossa käsitellään muun muassa
   ns. yhden minuutin kysymystä5 (1. lokakuuta 2011 alkaen) ja otetaan käyttöön toinen
   liiketunnistin (1. lokakuuta 2012 alkaen). Näiden päivämäärien jälkeen kaikkien ajoneuvoihin
   asennettujen ajopiirtureiden on oltava uusien teknisten vaatimusten mukaisia. AETR-
   sopimuksen 22 a artiklan nojalla EU:n ulkopuoliset sopimuspuolet kuuluvat automaattisesti
   näiden uusien velvoitteiden piiriin.
   Tämän EU:ssa tapahtuneen kehityksen johdosta Venäjän federaatio, Valko-Venäjä, Ukraina ja
   Turkki olivat entistä tyytymättömämpiä 22 a artiklassa määrätyn mekanismin automaattiseen
   luonteeseen, sillä ne katsovat sen olevan epätasapainoinen ja riittämätön varmistamaan
   digitaalisen ajopiirturin yhdenmukainen käyttöönotto. Ne pyysivät vuonna 2011 UNECE:n
   toimivaltaista elintä – tieliikenteen työryhmää (SC.1) – käsittelemään virallisesti tätä
   kysymystä. Vastauksena tähän pyyntöön työryhmä päätti syyskuussa 2011 perustaa AETR-
   sopimusta        käsittelevän      asiantuntijaryhmän         keskustelemaan           AETR-sopimuksen
   nykytilanteesta ja antamaan ehdotuksia sopimuksen muuttamisesta.
   Tarve muodostaa EU:n yhteinen kanta AETR-sopimukseen
   AETR-asiantuntijaryhmä kokoontui kahdesti 2. maaliskuuta ja 6. kesäkuuta 2012. Näissä
   kokouksissa EU:n ulkopuoliset sopimuspuolet vahvistivat halunsa löytää hyväksyttävä
   ratkaisu, joka mahdollistaa niiden osallistumisen päätöksentekoprosessiin, ja tekivät asiasta
   konkreettisia ehdotuksia:
   a)        Venäjän federaatio esitti ehdotuksen uudesta 22 a artiklasta, jossa nykyinen
             järjestelmä, jolla EU:n säännöstö saatetaan osaksi AETR-sopimusta, korvattaisiin
             päätöksentekomenettelyllä, johon kaikki AETR-sopimuksen sopimuspuolet voivat
             osallistua. Menettelyä varten perustettaisiin hallinnollinen komitea, joka koostuu
             kaikista sopimuspuolista ja jolla olisi valtuudet määritellä digitaalista ajopiirturia
             koskevat eritelmät. Kullakin sopimuspuolella olisi yksi ääni, ja päätökset tehtäisiin
             läsnä olevien ja äänestävien jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä. Komitea on
             päätösvaltainen, kun siinä on edustettuna puolet sopimuspuolista.
   b)        Turkki pyysi, että EU asettaa TACHOnet-järjestelmän saataville tarjoamalla teknisen
             ratkaisun, joka täyttäisi kaikkien sopimuspuolten tarpeet yksityisyyden suojaa
             koskevien kysymysten ja kustannusten osalta. On huomattava, että yhteydet
             TACHOnet-järjestelmään on tällä hetkellä järjestetty vapaaehtoiselta pohjalta
             käyttäen tapauskohtaisia ratkaisuja. Yleisimmin käytetty ratkaisu on kuitenkin
             epäsuora yhteys tietyn EU:n jäsenvaltion sTesta-yhteyspisteen kautta (ainoastaan
             Kroatialla ja entisellä Jugoslavian tasavallalla Makedonialla on suora yhteys sTesta-
             verkkoon).
   c)        Ukraina ja Turkki kysyivät, olisiko EU:n mahdollista liittyä AETR-sopimukseen,
             koska se on keskeisessä asemassa ajopiirturin kehittämisessä. Näin voitaisiin
   4
           Komission asetus (EU) N:o 1266/2009, annettu 16 päivänä joulukuuta 2009, tieliikenteen
           valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 mukauttamisesta tekniikan
           kehitykseen kymmenennen kerran (EUVL L 339, 22.12.2009, s. 3).
   5
           Ajoajan pyöristäminen 60 sekuntiin, kun ajoneuvo pysähtyy usein ja lyhyeksi aikaa.
FI                                                      3                                                 FI
 ---pagebreak---               varmistaa EU:n lainsäädännön jatkuva yhdenmukaisuus                AETR-sopimuksen
              kehityksen kanssa ja yksinkertaistaa tätä prosessia.
   Lisäksi ehdotettiin, että digitaalisen ajopiirturin teknisten eritelmien hyväksymisen lisäksi
   tulevalla hallinnollisella komitealla olisi valtuudet muuttaa AETR-sopimuksen
   soveltamisalaan kuuluvia sosiaalisia sääntöjä. Komissio katsoo kuitenkin, että tällainen ajatus
   on sopimuksen soveltamisalan ulkopuolella eikä ole tällä hetkellä perusteltu, joten se ei aio
   ehdottaa jatkotoimia sen suhteen.
   Seuraavat asiantuntijaryhmän kokoukset on tarkoitus järjestää 25. lokakuuta ja 3. joulukuuta
   2012. Voidaan odottaa, että EU:ta pyydetään ottamaan selkeä ja vahva kanta, jotta
   asiantuntijaryhmä voi saattaa työnsä päätökseen. Kun otetaan huomioon tehtyjen ehdotusten
   merkitys ja laajuus, ja koska AETR-sopimuksen kattamat asiat kuuluvat EU:n yksinomaiseen
   toimivaltaan, pelkkä paikan päällä tapahtuva koordinointi ei riitä, vaan tarvitaan EU:n tasolla
   koordinoitu virallinen kanta.
   2. AETR-SOPIMUKSEEN EHDOTETUT MUUTOKSET
   Edellä esitetyn perusteella voitaisiin harkita, että nykyinen 22 a artiklan mukainen mekanismi
   säilytetään ja käynnissä olevat keskustelut AETR-asiantuntijaryhmässä lopetetaan. Tämä ei
   kuitenkaan olisi todellinen vaihtoehto. Tällaisessa tapauksessa sosiaalisten sääntöjen ja
   ajopiirtureita koskevien sääntöjen noudattamista ei enää valvottaisi asianmukaisesti EU:n
   ulkopuolisissa AETR-maissa. Venäjä, Valko-Venäjä ja Ukraina ovat jo antaneet tämän
   suuntaisia julkilausumia. Ne ovat varoittaneet, etteivät ne enää hyväksyisi velvoitetta käyttää
   laitetta, jonka tekniseen sisältöön ne eivät voi vaikuttaa.
   On syytä huomata, että noin 8 prosenttia EU:ssa rekisteröityjen liikenteenharjoittajien
   kansainvälisistä kuljetuksista (EU:n keskiarvo) suuntautuu EU:n ulkopuolisiin maihin, josta
   ylivoimaisesti suurin osa AETR-maihin. Joissain jäsenvaltioissa EU:n ulkopuolisiin AETR-
   maihin suuntautuvan liikenteen osuus voi olla yli 30 prosenttia. Lisäksi EU on
   teollisuustuotteiden nettoviejä AETR-kumppanimaihinsa, ja suurimman osan näistä tuotteista
   kuljettavat EU:n liikenteenharjoittajat. Kaikki riita-asiat EU:n ja sen AETR-kumppaneiden
   välillä haittaisivat siis EU:n maantiekuljetusalaa.
   Venäjän viime aikainen kehitys on aiheuttanut lisäongelmia. Eurooppalaisten sosiaalisten
   sääntöjen piiriin arvioidaan Venäjällä kuuluvan mahdollisesti 4–5 miljoonaa ajoneuvoa. Tällä
   hetkellä vain pieni osa näistä ajoneuvoista harjoittaa AETR-sopimuksen soveltamisalaan
   kuuluvia kansainvälisiä kuljetuksia ja on varustettu ajopiirtureilla. Tilanne kuitenkin muuttuu,
   sillä Venäjä päätti vuonna 2012 tehdä ajopiirturien käytöstä pakollista myös kansallisissa
   kuljetuksissa. Sen vuoksi on todennäköistä, että Venäjä haluaa entistä enemmän käyttää omaa
   ajopiirturiaan EU:hun suuntautuvissa kuljetuksissa.
   Tämän vuoksi näyttää olevan yksiselitteisesti EU:n edun mukaista, että nykyistä
   ajopiirturijärjestelmää tarkistetaan. Edellä mainitun johdosta komissio ehdottaa EU:n kantaa
   seuraaviin AETR-sopimuksen muutoksiin, kun niitä käsitellään AETR-asiantuntijaryhmässä.
   a. 22 a artiklan muuttaminen
   AETR-sopimuksen 22 a artiklan muuttaminen johtaisi hallinnollisen komitean perustamiseen
   Geneveen YK:n Euroopan talouskomission yhteyteen. Tämän seurauksena EU:n ulkopuoliset
   AETR-kumppanit voisivat vaikuttaa ajopiirturin mukauttamiseen tekniikan kehitykseen
FI                                                  4                                               FI
 ---pagebreak---    hallinnollisen komitean kautta. Tämä uusi AETR-komitea tekisi päätöksensä yksinkertaisella
   tai määräenemmistöllä.
   Tämä skenaario aiheuttaisi johdonmukaisuusongelman hallinnollisen komitean Genevessä
   hyväksymien eritelmien ja niiden eritelmien välillä, jotka komissio hyväksyy asetuksella
   (ETY) N:o 3821/85 perustetun, tekniikan kehitykseen mukauttamista käsittelevän komitean
   lausunnon jälkeen. Mahdollinen epäjohdonmukaisuus loukkaisi asetuksella (ETY) N:o
   3821/85 perustetun komitean toimivaltaa ja edellyttäisi jäsenvaltioissa ja EU:ssa tiiviimpää
   koordinointia UNECE:n elimissä esitettävien kantojen vahvistamiseksi, koska komissio ei
   voisi ilmaista kantaansa virallisesti. Jos EU:sta tulee AETR-sopimuksen sopimuspuoli,
   koordinoidun unionin kannan esittäisi Euroopan komissio.
   Lisäksi 22 a artiklan muuttaminen edellyttäisi tiukkoja ehtoja perustettavalle AETR-
   komitealle hyväksyttäville äänestysjärjestelyille. Muutoin voi käydä niin, että mahdollisesta
   EU:n sisäisestä koordinoinnista huolimatta komitean kokouksessa ei ole läsnä riittävästi
   jäsenvaltioita, jotta ne voisivat vastustaa EU:n ulkopuolisten sopimuspuolten ehdottamia
   sopimattomia muutoksia.
   Esimerkiksi Venäjän federaation asiantuntijaryhmän ensimmäisessä kokouksessa esittämän
   ehdotuksen mukaan päätökset voitaisiin tehdä läsnä olevien ja äänestävien jäsenten
   yksinkertaisella enemmistöllä, ja komitea olisi päätösvaltainen, kun läsnä on puolet AETR-
   sopimuksen tämän hetkisestä 51:stä sopimuspuolesta. Käytännössä tämä tarkoittaisi sitä, että
   päätökset voitaisiin tehdä vähintään 26 sopimuspuolen ollessa läsnä ja vähintään 14
   äänestäessä puolesta. AETR-sopimukseen liittyviä kysymyksiä käsitteleviin kokouksiin
   osallistuu kuitenkin tällä hetkellä tyypillisesti vain 6–7 EU:n jäsenvaltiota. Sen sijaan suuret
   EU:n ulkopuoliset sidosryhmät (Venäjä, Turkki ja Ukraina) osallistuvat aina kokouksiin, ja ne
   ovat osoittaneet kykenevänsä tarvittaessa tehokkaasti mobilisoimaan kannatusta muista IVY-
   maista tai Keski-Aasian maista (kuten Valko-Venäjä ja Kazakstan).
   b. 14 artiklan muuttaminen, jotta EU voi liittyä AETR-sopimukseen
   Edellä esitetyn perusteella olisi harkittava EU:n liittymistä AETR-sopimukseen. EU:n
   liittyminen sopimukseen säilyttäisi EU:n määräävän aseman ajopiirturin teknisten eritelmien
   määrittelyssä. Se takaisi EU:n lainsäädännön ja AETR-sopimuksen yhdenmukaisen
   kehityksen, kun Genevessä hyväksyttyjä sääntöjä sovellettaisiin suoraan EU:n sisäisessä
   oikeusjärjestyksessä sen jälkeen, kun ne on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Jäsenvaltioiden kannalta tämä poistaisi oikeudellisen epävarmuuden siitä, ovatko AETR-
   sopimuksen vai EU:n ajopiirturisäännöt ensisijaisia.
   Tällainen muutos edellyttäisi AETR-sopimuksen 14 artiklan muuttamista siten, että siinä
   sallitaan alueellisen yhdentymisen järjestöjen liittyminen sopimukseen. Itse liittyminen olisi
   tehtävä toisessa vaiheessa neuvoston päätöksellä komission ehdotuksesta.
   On tärkeää muistaa, että AETR-sopimusta sovellettaessa EU:n jäsenvaltioiden välisiä
   kuljetuksia pidetään kansallisina kuljetuksina (AETR-sopimusta sovelletaan ainoastaan
   kansainvälisiin kuljetuksiin). Tämä on ollut jatkuvasti EU:n ja sen jäsenvaltioiden kanta.
   Liittyessään AETR-sopimukseen 1970-luvulla yhteisöjen tuolloiset jäsenvaltiot esittivät
   varauman, jossa tämä periaate vahvistettiin. Periaatetta sovelletaan edelleen huolimatta siitä,
   että eräät EU:n jäsenvaltiot ovat liittyneet AETR-sopimukseen ennen liittymistään EU:hun ja
   eivätkä siten ole tehneet edellä mainittua varaumaa. Näin ollen EU:n olisi sopimukseen
   liittyessään esitettävä samanlainen varauma, jonka ansiosta EU voisi edelleen kehittää omaa
   digitaalista ajopiirturiaan, jota käytetään EU:n sisäisissä kuljetuksissa.
FI                                                  5                                               FI
 ---pagebreak---    Tästä seuraa, että hallinnollisen komitean äänestyssäännöt olisi laadittava siten, että
   varmistetaan EU:n vaikutusvalta, esimerkiksi vahvistamalla määräenemmistöksi kaksi
   kolmasosaa läsnä olevista ja äänestykseen osallistuvista jäsenistä (EU käyttää yhtenä blokkina
   27 sopimuspuolen ääniä yhteensä 51:stä mahdollisesta äänestä). Päätösvaltaisuuteen
   vaadittaisiin puolet sopimuspuolista. EU koordinoisi kantansa komission ehdotuksen pohjalta
   käyttäen SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrättyä menettelyä, jonka mukaan
   neuvosto voi vahvistaa kannan unionin puolesta sopimuksella perustetussa elimessä.
   On huomattava, että tällainen vaihtoehto vastaa kansainvälisten teknisten sopimusten
   vakiintuneita käytäntöjä. Ehdotettu menettely olisi esimerkiksi täsmälleen sama kuin
   ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevassa niin sanotussa vuoden 1958 tarkistetussa
   sopimuksessa6.
   Unionin suunniteltu liittyminen sopimukseen olisi johdonmukaista unionin tuomioistuimen
   ns. AETR-oikeuskäytännön kanssa. Vuonna 1971 antamassaan ennakkopäätöksessä7
   tuomioistuin totesi, että kolmansiin maihin suuntautuvassa tieliikenteessä käytettävien
   ajoneuvojen miehistöjen työ on ala, joka kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan, sekä
   vahvisti periaatteen, jonka mukaan sisäinen ja ulkoinen toimivalta ovat rinnakkaisia8. SEUT-
   sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan nojalla EU:lla on ulkoinen yksinomainen toimivalta AETR-
   sopimuksessa käsitellyissä kysymyksissä, koska AETR-sopimus vaikuttaa Euroopan unionin
   jo kauan sitten hyväksymiin yhteisiin sääntöihin, kuten tuomioistuimen AETR-
   oikeuskäytännössä esitetään. Lisäargumentti on se, että asetuksen (EY) N:o 561/2006
   johdanto-osan 10 kappaleessa todetaan, että koska AETR-sopimuksen kohde kuuluu kyseisen
   asetuksen soveltamisalaan, Euroopan unionilla on toimivalta neuvotella AETR-sopimuksesta
   ja tehdä kyseinen sopimus9.
   Lisäksi kansainvälisessä tieliikenteessä käytettävien ajoneuvojen miehistöjen työstä tehdyn
   Euroopan sopimuksen (AETR) voimaansaattamisesta 12 päivänä joulukuuta 1977 annetun
   neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2829/7710 3 artiklassa säädetään, että ”yhteisö tekee AETR-
   sopimuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut sopimukset kolmansien maiden kanssa.
   Neuvosto toteuttaa AETR-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut määräykset komission
   ehdotuksesta.”
   6
           Sopimus pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja
           osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten
           mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista – 2. toisinto –
           Sisältää 16. lokakuuta 1995 voimaantulleet muutokset (EYVL L 346 17.12.1997 s. 81 – 94).
   7
           Yhteisöjen tuomioistuimen asia 22/70, AETR, tuomio 31.3.1971.
   8
           Erityisesti tuomioistuin totesi, että ”silloin kun yhteisön sääntöjä annetaan perustamissopimuksen
           tavoitteiden toteuttamista varten, jäsenvaltiot eivät voi yhteisten toimielinten ulkopuolella tehdä
           sitoumuksia, jotka voivat vaikuttaa kyseisiin sääntöihin tai muuttaa niiden merkitystä.” Lisäksi
           ”yhteisön toimivalta sulkee pois mahdollisuuden jäsenvaltioiden rinnakkaiseen toimivaltaan, sillä
           kaikki yhteisön toimielinten ulkopuolella tehdyt aloitteet ovat yhteismarkkinoiden yhtenäisyyden ja
           yhteisön oikeuden yhdenmukaisen soveltamisen vastaisia.”
   9
           Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 3 artiklassa tämä EU:n toimivallan perusta vahvistetaan selkeästi:
           ”Yhteisön on aloitettava kolmansien maiden kanssa neuvottelut, jotka mahdollisesti ovat tarpeen tämän
           asetuksen täytäntöön panemiseksi.” Ks. myös asetuksen (ETY) N:o 543/69 3 artikla.
   10
           EYVL L 34, 24.12.1977, s. 11.
FI                                                        6                                                             FI
 ---pagebreak---    c. Uusi 10 a artikla - Kuljettajakorttien kansallisten rekisterien yhteenliittäminen
   Asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteeseen IB lisättiin komission asetuksella (EU) N:o
   1266/2009 vaatimus 268a, jonka mukaan jäsenvaltioiden on vaihdettava tietoja sähköisesti
   varmistaakseen, että niiden myöntämä ajopiirturin kuljettajakortti on kyseisen kuljettajan
   ainoa kuljettajakortti. AETR-sopimuksen 22 a artiklan nojalla tämä velvollisuus koskee myös
   EU:n ulkopuolisia AETR-sopimuspuolia.
   Jotta tätä vaatimusta olisi helpompi noudattaa EU:n tasolla, komissio kehitti ja otti
   onnistuneesti käyttöön TACHOnet-järjestelmän. Se on tietotekniikkasovellus, joka
   mahdollistaa kuljettajakorttien kansallisten rekisterien yhteenliittämisen ja jonka avulla
   voidaan tarkastaa Euroopan laajuisesti, että jokaisella kuljettajalla on vain yksi kortti, ja
   ehkäistä näin petoksia. TACHOnet-järjestelmän oikeusperustana on tällä hetkellä komission
   suositus11. Se on tarkoitus korvata asetuksen (ETY) N:o 3821/85 muutokseen sisältyvällä
   erityisellä säännöksellä. Asetuksen muutos on parhaillaan Euroopan parlamentin ja neuvoston
   käsiteltävänä.
   AETR-sopimukseen ehdotettujen muutosten yhteydessä sopimukseen olisi lisättävä uusi
   artikla (10 a artikla), jossa vaatimukseen 268a sisältyvä velvoite ilmaistaisiin selkeämmin ja
   vahvistettaisiin, että kuljettajakortteja koskeva sopimuspuolten välinen sähköinen
   tietojenvaihto on pakollista. Sillä laajennettaisiin ja tehtäisiin pitkällä aikavälillä
   toteuttamiskelpoisemmaksi käytäntö, jota monet EU:n ulkopuoliset AETR-sopimuspuolet jo
   noudattavat. Nämä maat ovat päättäneet liittyä vapaaehtoisesti TACHOnet-järjestelmään
   yksittäisten jäsenvaltioiden kanssa tehtyjen kahdenvälisten sopimusten pohjalta.
   Direktiivin 95/46/EY12 mukaisesti tietoja voidaan siirtää vain sellaisiin kolmansiin maihin,
   jotka voivat turvata riittävän korkeatasoisen henkilötietojen suojan. Siksi ehdotetaan, että
   sopimukseen lisätään uudessa 10 a artiklassa sopimuspuolten velvollisuus varmistaa
   henkilötietojen riittävä suoja.
   Direktiivin 95/46/EY 25 artiklan 2 kohdan mukaan tietosuojan tason riittävyyttä kolmannessa
   maassa on arvioitava ottaen huomioon olosuhteet, mukaan lukien tietojen luonne ja
   suunnitellun käsittelyn tarkoitus. Tältä osin on huomattava, että ajopiirturikortteja koskevat
   tiedot eivät ole kovinkaan arkaluonteisia. Kansallisiin rekistereihin (jotka on liitetty EU:ssa
   toisiinsa TACHOnet-järjestelmän avulla) tallennetut tiedot ovat varsin rajallisia ja
   yleisluonteisia (kuljettajan nimi ja syntymäaika sekä syntymäpaikka, jos saatavilla; ajokortin
   numero ja sen myöntänyt maa; kuljettajakortin voimassaolo ja numero), ja ne ovat joka
   tapauksessa jo kokonaan EU:n ulkopuolisten valvontaviranomaisten saatavilla
   tienvarsitarkastusten yhteydessä. Nämä tiedot olisivat vain kortit myöntävien viranomaisten ja
   niiden valvontaviranomaisten saatavilla, jotka on nimetty tarkastamaan ammattikuljettajien
   ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen noudattaminen. Lisäksi sähköisen tietojenvaihdon
   tarkoituksena on ainoastaan varmistaa, ettei AETR-sopimuspuolten kansallisiin rekistereihin
   sisälly useita samalle kuljettajalle myönnettyjä voimassaolevia kuljettajakortteja.
   11
           Komission suositus, annettu 13 päivänä tammikuuta 2010, jäsenvaltioiden välisestä suojatusta
           sähköisestä tiedonvaihdosta niiden myöntämien kuljettajakorttien ainutkertaisuuden varmistamiseksi
           (EUVL L 9 14.1.2010, s. 10).
   12
           Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY, annettu 24 päivänä lokakuuta 1995, yksilöiden
           suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta.
FI                                                          7                                                   FI
 ---pagebreak---    Näissä olosuhteissa voidaan kohtuudella olettaa, että kaikki tai useimmat EU:n ulkopuoliset
   AETR-sopimuspuolet voivat varmistaa ajopiirturikortteihin liittyvien henkilötietojen riittävän
   suojan. Joka tapauksessa direktiivin 95/46/EY 25 artiklan 4 kohdan mukaan jäsenvaltiot
   voivat toteuttaa tarvittavat toimenpiteet estääkseen tietojen siirron tiettyyn kolmanteen
   maahan, jos todetaan, ettei kyseisessä maassa taata riittävää suojaa.
   Lisäksi on huomattava, että TACHOnet-järjestelmässä käytetään EU:n sisäistä tieto- ja
   viestintäjärjestelmää (sTESTA), johon liittyy vientiä ja täytäntöönpanoa koskevia rajoituksia,
   joita sovelletaan tiettyihin EU:n ulkopuolisiin maihin. EU:n ulkopuolisista AETR-maista
   ainoastaan ne, jotka ovat ehdolla Euroopan unionin jäseniksi, voivat liittyä TACHOnet-
   järjestelmään suoraan sTESTAn kautta. Muista maista eräät voisivat järjestää vapaaehtoisesti
   epäsuoran yhteyden yksittäisten jäsenvaltioiden kautta edellä mainittujen kahdenvälisten
   sopimusten pohjalta. Tämä ratkaisu on kuitenkin hankala kaikille osapuolille. Se ei myöskään
   ole optimaalinen, koska se lisää yhteyspisteiden määrää, eikä se kata kaikkia sopimuspuolia.
   Siksi saattaa olla tarpeellista luoda vaihtoehtoinen tietojärjestelmä, joka tarjoaa EU:n
   ulkopuolisille sopimuspuolille vaihtoehtoisen sähköisen välineen tietojenvaihtoon
   jäsenvaltioiden (ja ehdokasmaiden) kanssa, kun otetaan huomioon nykyisiin TACHOnet- ja
   sTESTA-järjestelmiin liittyvät turvarajoitukset. Komissio aikoo juuri käynnistää tutkimuksen,
   jossa selvitetään käytettävissä olevia teknisiä mahdollisuuksia, kuten turvatun
   internetpohjaisen yhteyden käyttöä. Tutkimuksen tulosten pitäisi olla saatavilla vuoden 2013
   loppuun mennessä.
   3. AETR-SOPIMUKSEN TARKISTUSMENETTELY
   AETR-sopimuksen tarkistusmekanismista määrätään sopimuksen 20 ja 21 artiklassa.
   Sopimuksen 21 artikla on EU:n kannalta erityisen merkityksellinen, koska siinä
   mahdollistetaan ”hiljainen” tarkistusmenettely, joka ei edellytä, että sopimuspuolet ratifioivat
   ehdotetut muutokset. Koska tähän menettelyyn ei sisälly virallista neuvottelumenettelyä,
   vaikuttaa aiheelliselta hyväksyä yhteinen kanta neuvoston päätöksellä.
   SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävän EU:n kannan mukaisesti
   jäsenvaltioiden on toimittava yhdessä unionin etujen mukaisesti osallistuessaan AETR-
   sopimuksen tarkistamiseen, noudattaen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3
   kohdassa määrättyä vilpittömän yhteistyön periaatetta.
   Kun otetaan huomioon AETR-sopimuksen tarkistusmenettelyjen loppuunsaattamiseen
   tarvittava aika, on tarpeen löytää siirtymäkauden ratkaisu, jonka mukaisesti AETR-maita
   voidaan kuulla EU:ssa tehtävistä ajopiirturin muuttamista koskevista päätöksistä. Tältä osin
   komissio on jo esittänyt asetuksen (ETY) N:o 3821/85 muuttamista koskevassa
   ehdotuksessaan ajopiirtureita käsittelevän keskustelufoorumin (Tachograph Forum)
   perustamista. Foorumiin osallistuisi asiantuntijoita sekä EU:n jäsenvaltioista että EU:n
   ulkopuolisista sopimusvaltioista. Komission tarkoituksena on kuulla foorumia aina ennen
   liitteen IB teknisiä päivityksiä koskevien päätösten tekemistä.
FI                                                 8                                                FI
 ---pagebreak---                                                               2012/0284 (NLE)
                                                   Ehdotus
                                         NEUVOSTON PÄÄTÖS
    Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kansainvälisessä maantieliikenteessä
       toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
            talouskomissiossa tehtyä eurooppalaista sopimusta (AETR) käsittelevässä
                                          asiantuntijakomiteassa
                                 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen
   90 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   on ilmoittanut asiasta Euroopan parlamentille,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Kuten unionin tuomioistuin13 on todennut, maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen
           miehistöjen työ on ala, joka kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen
           toimivaltaan. Tätä toimivaltaa on käytetty sisäisesti erityisesti tieliikenteen
           sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta 25 päivänä maaliskuuta 1969 annetulla
           neuvoston asetuksella (ETY) N:o 543/196914, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön
           yhdenmukaistamisesta 20 päivänä joulukuuta 1985 annetulla neuvoston asetuksella
           (ETY) N:o 3820/8515, tieliikenteen valvontalaitteista 20 päivänä joulukuuta 1985
           annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3821/8516 ja viimeksi Euroopan
           parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 561/200617. Koska AETR-sopimuksen
           kohde kuuluu asetuksen (EY) N:o 561/2006 soveltamisalaan, unionilla on toimivalta
           neuvotella sopimuksesta ja tehdä kyseinen sopimus. Kolmansiin maihin
           suuntautuvassa maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työtä koskevat
           säännöt, mukaan lukien sellaista valvontalaitetta koskevat säännöt, jolla varmistetaan
           sääntöjen noudattaminen, kuuluvat sekä EU:n asetusten ja että AETR-sopimuksen
           soveltamisalaan. On olennaisen tärkeää, että nämä säännöt ovat yhdenmukaisia.
   13
           Yhteisöjen tuomioistuimen asia 22/70, AETR, tuomio 31.3.1971.
   14
           EYVL L 77, 29.3.1969, s. 49.
   15
           EYVL L 370, 31.12.1985, s. 1.
   16
           EYVL L 370, 31.12.1985, s. 8.
   17
           EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1.
FI                                                     9                                          FI
 ---pagebreak---    (2) Niiden erityisten olosuhteiden vuoksi, joissa AETR-sopimusta koskevat neuvottelut
       käytiin, on poikkeuksellisesti perusteltua soveltaa menettelyä, jossa unionin
       jäsenvaltiot tallettavat kukin erikseen ratifioimis- tai liittymisasiakirjat yhteisesti
       sovitulla tavalla, mutta toimivat kuitenkin unionin etujen mukaisesti ja sen puolesta.
   (3) Asiantuntijakomitean seuraava kokous pidetään 3 päivänä joulukuuta 2012. Tässä
       kokouksessa asiantuntijaryhmä käsittelee mahdollisesti ehdotuksia, jotka johtavat
       AETR-sopimuksen muuttamiseen. Tällä on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
       sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia.
   (4) AETR-sopimuksen sopimuspuolina EU:n jäsenvaltioilla on velvollisuus toimia
       yhteistyössä osallistuessaan AETR-sopimuksen tarkistusmenettelyyn, josta määrätään
       erityisesti sopimuksen 21 artiklassa, kansainvälisessä tieliikenteessä käytettävien
       ajoneuvojen miehistöjen työstä tehdyn Euroopan sopimuksen (AETR)
       voimaansaattamisesta 12 päivänä joulukuuta 1977 annetun neuvoston asetuksen
       (ETY) N:o 2829/7718 mukaisesti ja noudattaen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen
       4 artiklan 3 kohdassa määrättyä vilpittömän yhteistyön periaatetta.
   (5) Jotta tieliikenteen valvontalaitteet (ajopiirturit) voitaisiin yhdenmukaistaa Euroopan
       laajuisesti, on tarpeen ottaa käyttöön yksi ainoa päätöksentekoprosessi, jossa otetaan
       huomioon Euroopan unionin toimivalta ja AETR-sopimuksen sopimuspuolina olevien
       kolmansien maiden edut.
   (6) AETR-sopimuksen 22 a artiklassa määrätään tällä hetkellä, että neuvoston asetukseen
       (ETY) N:o 3821/85 tehtävät digitaalista ajopiirturia koskevat muutokset koskevat
       automaattisesti kaikkia AETR-sopimuspuolia ilman että järjestetään mitään
       muodollista kuulemista ennen kuin Euroopan unioni hyväksyy muutokset. Kuten
       komission       tiedonannossa      Digitaalinen     ajopiirturi:    Etenemissuunnitelma
       tulevaisuudessa toteutettaville toimille19 kuvataan, nykyinen mekanismi vaarantaa
       neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ehdotetussa tarkistuksessa esitettyjen
       toimenpiteiden ja digitaalisen ajopiirturin moitteettoman ja yhdenmukaisen
       täytäntöönpanon EU:n ulkopuolisissa sopimusvaltioissa. Sen vuoksi on Euroopan
       unionin edun mukaista tehostaa päätöksentekoprosessia digitaalisten ajopiirtureiden ja
       AETR-sopimuksen osalta ja muuttaa 22 a artiklaa siten, että Yhdistyneiden
       Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) yhteyteen perustetaan
       hallinnollinen komitea, joka määrittelee ajopiirturin tekniset eritelmät koko AETR-
       aluetta varten.
   (7) Erityispiirteet, jotka liittyvät AETR-sopimukseen ja sen suunniteltuun
       päätöksentekoprosessiin 22 a artiklan nojalla perustettavassa uudessa komiteassa, sekä
       se, että Euroopan unionilla on yksinomainen toimivalta maantieliikenteessä toimivien
       ajoneuvojen miehistöjen työn alalla, ovat riittävä peruste Euroopan unionin
       liittymiselle AETR-sopimukseen; tämä olisi myös linjassa tuomioistuimen asiassa
       22/70, AETR, antaman tuomion kanssa ja takaisi EU:n etujen tehokkaan ajamisen
       UNECE:n menettelyissä. Liittymisen jälkeen unionin kannan, jonka neuvosto
       hyväksyy SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti, esittää EU:n puolesta
       komissio, joka käyttää hallinnollisessa komiteassa kaikkien jäsenvaltioiden ääniä.
   18
       EYVL L 334, 24.12.1977, s. 11.
   19
       KOM(2011) 454 lopullinen.
FI                                             10                                              FI
 ---pagebreak---    (8)    Tällä hetkellä AETR-sopimus on sen 14 artiklan mukaisesti avoinna liittymistä varten
          ainoastaan UNECE:n jäsenvaltioille ja UNECE:en neuvonantajiksi hyväksytyille
          valtioille. Sen vuoksi, jotta Euroopan unioni voisi liittyä AETR-sopimukseen,
          14 artikla olisi muutettava ja siinä olisi määrättävä, että eurooppalaiset alueellisen
          yhdentymisen järjestöt voivat liittyä AETR-sopimukseen.
   (9)    Asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteessä IB olevan vaatimuksen 268a tehokkaan
          täytäntöönpanon ja kuljettajakorttien tehokkaamman valvonnan varmistamiseksi
          AETR-alueella sekä valvontaviranomaisten työn helpottamiseksi olisi perustettava
          kansalliset sähköiset rekisterit ja säädettävä näiden rekisterien yhteenliittämisestä.
          Yhteenliittämistä koskevat säännökset olisi vahvistettava siten, että niissä otetaan
          huomioon sopimuspuolten sisäiset turvallisuusvaatimukset ja taataan vaihdettavien
          henkilötietojen riittävä suoja tiukimpien kansainvälisten normien mukaisesti,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                               1 artikla
   1) Unionin kannan kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen
   työstä tehtyä eurooppalaista sopimusta (AETR) käsittelevässä asiantuntijakomiteassa on
   oltava tämän päätöksen liitteen mukainen, ja AETR-sopimuksen sopimuspuolina olevien
   jäsenvaltioiden on esitettävä se yhdessä unionin etujen mukaisesti.
   Jäsenvaltioiden on annettava tiedoksi ehdotetut muutokset Yhdistyneiden Kansakuntien
   pääsihteerille AETR-sopimuksen 21 artiklan 1 kohdassa kuvattua menettelyä noudattaen.
   2) Tähän kantaan tehtävistä muodollisista ja vähäisistä muutoksista voidaan sopia ilman että
   kantaa muutetaan.
                                               2 artikla
   Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
   Tämä päätös tulee voimaan [...].
   Tehty Brysselissä
                                                Neuvoston puolesta
                                                Puheenjohtaja
FI                                                11                                             FI
 ---pagebreak---                                                 LIITE I
   22 a artiklan uusi sanamuoto (liitteen 1B muuttamismenettely)
   Korvataan 22 a artikla seuraavasti:
     1. Perustetaan hallinnollinen komitea, joka päättää tämän sopimuksen liitteeseen 1B
         tehtävistä muutoksista. Hallinnollinen komitea koostuu kaikista sopimuksen
         sopimuspuolista.
     2. Hallinnollisen komitean toimipaikka on Geneve. Sen istunnot pidetään yleensä
         Genevessä. Komitea voi päättää järjestää istuntoja muissa paikoissa.
     3. Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission toimeenpaneva sihteeri tarjoaa
         komitealle asianmukaiset sihteeristöpalvelut.
     4. Komitea valitsee keskuudestaan puheenjohtajan sekä kaksi varapuheenjohtajaa kahden
         vuoden välein.
     5. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri kutsuu hallinnollisen komitean koolle
         Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission yhteyteen tarvittaessa ja joka
         tapauksessa kerran vuodessa.
     6. Jokainen sopimuspuoli voi ehdottaa muutoksia tämän sopimuksen liitteeseen 1B.
         Muutosehdotukset on toimitettava kirjallisesti Euroopan talouskomission sihteeristölle
         kolme kuukautta ennen sitä hallinnollisen komitean kokousta, jossa ne on ehdotettu
         hyväksyttäviksi. Ehdotetun muutoksen teksti on toimitettava Euroopan talouskomission
         kolmella työkielellä kaikille sopimuspuolille vähintään kuukausi ennen sitä
         hallinnollisen komitean kokousta, jossa se on ehdotettu hyväksyttäväksi.
     7. Hallinnollinen komitea voi tehdä päätöksiä, jos läsnä on vähintään yksi enemmän kuin
         puolet sopimuspuolista. Päätösvaltaisuuden määrittämiseksi alueellisen yhdentymisen
         järjestöt, jotka ovat sopimuksen sopimuspuolina, käyttävät yhtä montaa ääntä kuin
         niissä on jäsenvaltioita ilman että jäsenvaltioiden on oltava läsnä äänestyksessä.
     8. Hallinnollinen komitea tekee päätöksensä läsnä olevien ja äänestävien sopimuspuolten
         äänten enemmistöllä.
     9. Päätösten tekemiseksi kullakin sopimuspuolella on yksi ääni. Sopimuksen
         sopimuspuolena olevan alueellisen yhdentymisen järjestön edustaja käyttää
         jäsenvaltioidensa ääniä ilman että niiden on oltava läsnä äänestyksessä.
     10. Jos tämän sopimuksen liitteen 1B muuttamista koskeva ehdotus johtaa sopimuksen
         muiden artiklojen tai liitteiden muuttamiseen, liitteen 1B muutokset voivat tulla
         voimaan vasta sopimuksen muita osia koskevien muutosten tultua voimaan. Jos
         tällaisessa tapauksessa liitteen 1B muutokset esitetään yhtä aikaa sopimuksen muita
         osia koskevien muutosten kanssa, niiden voimaantulopäivämäärä määräytyy sen
         päivämäärän mukaan, joka saadaan soveltamalla 21 artiklassa yleisesti kuvattuja
         menettelyjä ottaen huomioon liitteen 1B muutoksessa määritelty päivämäärä tämän
         artiklan 7 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa.
FI                                                 12                                           FI
 ---pagebreak---                                                   LIITE II
   14 artiklan mahdollinen sanamuoto (alueellisen yhdentymisen järjestöjen liittyminen
   AETR-sopimukseen)
   Muutetaan 14 artikla seuraavasti:
   Lisätään 1 a kohta seuraavasti:
   ”Tämä sopimus on avoinna allekirjoittamista varten myös alueellisen yhdentymisen
   järjestöille. Tässä sopimuksessa ’alueellisen yhdentymisen järjestöllä’ tarkoitetaan tietyn
   alueen täysivaltaisten valtioiden perustamaa järjestöä, jolla on toimivaltaa tietyissä tämän
   sopimuksen alaan kuuluvissa asioissa ja joka on asianmukaisesti valtuutettu allekirjoittamaan
   sekä ratifioimaan tai hyväksymään tämä sopimus tai liittymään siihen.”
   Muutetaan 5 kohta seuraavasti:
   ”5. Kunkin sellaisen valtion tai alueellisen yhdentymisen järjestön osalta, joka ratifioi
   tämän sopimuksen tai liittyy tähän sopimukseen tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitetun
   kahdeksannen ratifioimis- tai liittymiskirjan tallettamisen jälkeen, tämä sopimus tulee
   voimaan 180 päivän kuluttua siitä, kun asianomainen valtio tai alueellisen yhdentymisen
   järjestön on tallettanut ratifioimis- tai liittymiskirjansa.”
FI                                                   13                                          FI
 ---pagebreak---                                               LIITE III
   Uuden 10 a artiklan mahdollinen sanamuoto
   1. Jotta voidaan varmistaa, ettei kuljettajilla jo ole sopimuksen liitteen liitteessä 1B
   tarkoitettua voimassa olevaa kuljettajakorttia, sopimuspuolten on ylläpidettävä kansallista
   sähköistä rekisteriä, joka sisältää seuraavat kuljettajakortteja koskevat tiedot vähintään
   korttien voimassaoloaikaa vastaavan ajan:
   - kuljettajan sukunimi ja etunimi
   - kuljettajan syntymäaika sekä syntymäpaikka, jos saatavilla
   - ajokortin numero ja maa, jossa ajokortti on myönnetty (soveltuvin osin)
   - kuljettajakortin voimassaolo
   - kuljettajakortin numero.
   2. Sopimuspuolten on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
   sähköiset rekisterit on liitetty yhteen ja että niiden tiedot ovat kaikkialla sopimuspuolten
   alueella kortit myöntävien viranomaisten ja niiden valvontaviranomaisten saatavilla, jotka on
   nimetty tarkastamaan ammattikuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen
   noudattaminen.
   3. Kun sopimuspuolet antavat, korvaavat ja tarvittaessa uusivat kuljettajakortin, niiden on
   varmennettava sähköisen tietojenvaihdon avulla, ettei kuljettajalla jo ole toista
   voimassaolevaa kuljettajakorttia. Sopimuspuolten on varmistettava vaihdettavien
   henkilötietojen riittävä suoja tiukimpien kansainvälisten normien mukaisesti. Tähän sisältyy
   se, että vaihdettavat tiedot rajoitetaan tässä varmennuksessa tarvittaviin tietoihin eikä niitä
   käytetä mihinkään muuhun tarkoitukseen ilman henkilötiedot toimittaneen sopimuspuolen
   ennalta antamaa lupaa.
FI                                                14                                               FI