CELEX: 52020PC0451
Language: da
Date: 2020-05-28
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår ekstraordinære supplerende midler og gennemførelsesordninger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien (REACT-EU)

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 28.5.2020
            COM(2020) 451 final
            2020/0101(COD)
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
            om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår ekstraordinære supplerende midler og gennemførelsesordninger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien (REACT-EU)
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               
                  Siden begyndelsen af covid-19-pandemien har Kommissionen fremsat en række forslag med henblik på at sikre, at alle tilgængelige finansieringsmidler i programmerne for 2014-2020, der finansieres via de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fonde), kan mobiliseres til at reagere øjeblikkeligt på krisens direkte og indirekte virkninger. Disse ændringer sikrede muligheden for at mobilisere de midler, der var til rådighed, til at imødekomme de behov, der opstod som følge af et øget pres på sundhedssystemerne, samt til at yde støtte til arbejdsgivere og arbejdstagere til at klare den ekstraordinære situation. Medlemsstaterne og regionerne fik øjeblikkelig likviditet og fleksibilitet, således at de kunne målrette ESI-fondene mod de områder, hvor der var mest brug for dem. Muligheden for at anvende en EU-finansiering på 100 % til disse foranstaltninger i det regnskabsår, der begynder i 2020, vil bidrage til at lette byrden for deres offentlige finanser.
               
               
                  Udbredelsen af coronavirusset i de forskellige lande har fået mange regeringer til at indføre hidtil usete foranstaltninger, der skal dæmme op for pandemien, f.eks. at virksomheder lukkes midlertidigt, eller at der indføres omfattende restriktioner for rejser og mobilitet. Dette har igen ført til en kraftig nedgang i produktionen i mange økonomier med alvorlige sociale konsekvenser. Det vil medføre betydelige udfordringer for de offentlige finanser og gældsforvaltningen i de kommende år, hvilket igen kan begrænse de offentlige investeringer, der er nødvendige for den økonomiske genopretning. Desuden er der i medlemsstaterne og regionerne som følge af de forskelligartede økonomiske strukturer og budgetsituationer forskel på den nationale og regionale kapacitet til at håndtere virkningerne af krisen. Hvis der ikke gøres noget ved sådanne forskelle, kan de føre til en asymmetrisk genopretning og øgede regionale forskelle, hvilket igen kan underminere det indre marked, den finansielle stabilitet i euroområdet og vores Unionen som helhed.
               
               
                  Situationen er langsomt ved at ændre sig, og mange regioner og medlemsstater forbereder sig på en forsigtig lempelse af restriktionerne i deres samfund og virksomheder og på en genstart af deres økonomier. Ikke desto mindre har de direkte og indirekte virkninger af krisen allerede haft negative konsekvenser i mange sektorer, opsvinget vil tage tid, og behovet for yderligere begrænsninger af bevægelsesfriheden kan ikke udelukkes. Der er nedgang i økonomien, og arbejdsløsheden stiger; usikkerheden omkring den situation, der kan opstå, kan føre til en langsommere genopretning.
               
               
                  For at hindre større forskelle i at opstå og undgå en uensartet genopretning er det derfor nødvendigt at yde yderligere støtte på kort og mellemlang sigt til medlemsstaterne og regionerne, navnlig dem, hvis økonomi er hårdest ramt af pandemien, og som har mindst kapacitet til at komme på fode igen, at styrke deres kriseberedskab, at hjælpe deres økonomier og samfund med at klare situationen og at forberede grundlaget for en hurtig genopretning af deres økonomier.
               
               
                  De ekstraordinære foranstaltninger, der har ført til den størst mulige fleksibilitet og finansiering fra ESI-fondenes side, har spillet en vigtig rolle med hensyn til at støtte medlemsstaterne og regionerne i deres bestræbelser på at håndtere de umiddelbare virkninger af krisen. Det er dog klart, at de var begrænset i omfang af de ikke-tildelte midler, der stadig var til rådighed ved udgangen af programmeringsperioden 2014-2020. I den forbindelse skal der gøres mere, og det er kun muligt ved at stille supplerende midler til rådighed. 
               
               
                  Kommissionen foreslår at udnytte EU-budgettet i fuldt omfang til at mobilisere investeringer og frontloade finansiel støtte i de første afgørende år af genopretningen. Disse forslag er baseret på to søjler. På den ene side en revideret flerårig finansiel ramme for 2014-2020 og et europæisk genopretningsinstrument, der som en kriseforanstaltning midlertidigt vil styrke EU-budgettets finansielle slagkraft ved at udnytte den disponible margen på EU-budgettet til at tilvejebringe yderligere finansiering på de finansielle markeder. På den anden side en styrket flerårig finansiel ramme for 2021-2027. Kommissionen foreslår at styrke de vigtigste programmer gennem det europæiske genopretningsinstrument med det formål hurtigt at kanalisere investeringer derhen, hvor der er størst behov for dem, styrke det indre marked, fremme samarbejdet på områder som sundhed og krisestyring og udstyre Unionen med et budget, der er skræddersyet til at fremme den langsigtede overgang til et mere modstandsdygtigt, grønnere og digitalt Europa, samtidig med at principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder understøttes. Dette forslag hører til under den første søjle, der er nævnt ovenfor.
               
               
                  Disse supplerende midler kan kun anvendes hurtigt i realøkonomien, hvis de stilles til rådighed i forbindelse med de igangværende programmer i programmeringsperioden 2014-2020.
               
               
                  Det foreslås derfor, at der afsættes supplerende midler på 58 272 800 000 EUR i løbende priser til strukturfondene for perioden 2020-2022
                     1
                  . De supplerende midler for 2020 stammer fra en forøgelse af de samlede midler til økonomisk, social og territorial samhørighed i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 og udgør supplerende samlede midler til EFRU og ESF i den indeværende periode. De supplerende midler for 2021 og 2022 udgør eksterne formålsbestemte indtægter fra det europæiske genopretningsinstrument. 
               
               
                  Disse beløb vil blive fordelt mellem medlemsstaterne under hensyntagen til deres relative velstand og den aktuelle krises indvirkning på deres økonomier og samfund. Uanset reglerne for eksterne formålsbestemte indtægter i finansforordningen skal disse supplerende midler følge de gældende regler i forordningen om fælles bestemmelser (CPR), når de er tildelt operationelle programmer, herunder CPR-reglerne om forpligtelser og frigørelser. 
               
               
                  Medlemsstaterne kan anvende disse beløb under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) eller Den Europæiske Socialfond (ESF) til at støtte operationer, der fremmer kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien i de regioner, hvor økonomien og beskæftigelsen i højere grad er blevet ramt, og forbereder en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af deres økonomier, eller til at øge tildelingen til programmer, der støttes af Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (FEAD).
               
               
                  For at gøre det muligt at målrette disse midler mod de geografiske områder, hvor der er størst behov for dem, opdeles de supplerende beløb som en ekstraordinær foranstaltning og med forbehold af de generelle regler for tildeling af strukturfondsmidler ikke efter regionskategori. Medlemsstaterne forventes dog at tage hensyn til de forskellige regionale behov og udviklingsniveauer, således at der fortsat fokuseres på mindre udviklede regioner i overensstemmelse med målene om økonomisk, social og territorial samhørighed. Medlemsstaterne bør også inddrage de lokale og regionale myndigheder samt relevante organer, der repræsenterer civilsamfundet, i overensstemmelse med partnerskabsprincippet.
               
               
                  Desuden vil der blive stillet et nyt tværgående tematisk mål "Fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien" til rådighed med henblik på gennemførelsen heraf for at muliggøre en enkel programmeringsproces og det bredest mulige anvendelsesområde. Dette tematiske mål vil kun være til rådighed for programmering og gennemførelse af de supplerende midler. Disse kan ikke kombineres med andre tematiske mål, og det er ikke muligt at overføre midler fra den "almindelige" tildeling under dette nye dedikerede tematiske mål. I de landespecifikke henstillinger, der udstedes i forbindelse med det europæiske semester i 2020, udpeges der specifikke prioriterede områder for frontloading af offentlige investeringer med henblik på at lette den økonomiske genopretning, og derfor opfordres medlemsstaterne til at tage hensyn til disse prioriterede områder ved programmeringen af de supplerende midler.
               
               
                  For at give mulighed for hurtig refusion og forenklet adgang til de supplerende midler foreslås det, at 50 % af de supplerende midler for 2020 stilles til rådighed straks efter godkendelsen af det eller de pågældende programmer/den eller de pågældende programændringer som første forfinansiering, der ikke skal udlignes før ved programmernes afslutning. Medlemsstaterne og regionerne opfordres til at anvende denne forfinansiering til at udbetale forskud til støttemodtagerne for at styrke deres finansielle likviditet. Det foreslås også at udbetale årlig forfinansiering i 2021, 2022 og 2023 i forbindelse med de supplerende midler, der afsættes til programmerne. Da det er nødvendigt at sikre, at disse supplerende midler hurtigt anvendes til investeringer og får virkning i realøkonomien, foreslås det ikke at forlænge fristen for støtteberettigelse, som — også for de supplerende midler — forbliver den 31. december 2023 (for udgifter, der afholdes på støttemodtagerniveau). Ikke desto mindre præciseres det, at forpligtelserne i forbindelse med de supplerende midler frigøres i overensstemmelse med de regler, der skal følges ved afslutning af programmerne (dvs. i 2025 efter fremlæggelse af de nødvendige dokumenter i henhold til artikel 141 i CPR). 
               
               
                  Det er også hensigten at tilpasse det elektroniske udvekslingssystem, der anvendes til officielle udvekslinger mellem Kommissionen og medlemsstaterne, jf. artikel 74, stk. 4, i CPR, for at give medlemsstaterne mulighed for straks at indgive anmodninger om operationelle programmer eller ændringer af operationelle programmer med henblik på tildeling af supplerende midler i årene 2020, 2021 og 2022. 0,35 % af de supplerende midler skal afsættes til teknisk bistand på Kommissionens initiativ.  
               
               
                  Det foreslås desuden at give mulighed for at anvende de supplerende midler til at medfinansiere støtteberettigede udgifter op til 100 % fra EU-budgettet. For at bane vej for denne mulighed skal disse midler være programmeret under en eller flere nye dedikerede prioritetsakser eller, hvis det er relevant, under et nyt dedikeret operationelt program.
               
               
                  Det præciseres, at krav om tematisk koncentration, herunder krav om at afsætte en vis del af EFRU til bæredygtig byudvikling, forhåndsbetingelser eller bestemmelser om resultatreserven, anvendelsen af resultatrammen og kommunikationsstrategier ikke finder anvendelse på disse supplerende midler. I betragtning af den supplerende støtte, der kan finansieres fuldt ud over EU-budgettet uden national medfinansiering, er det imidlertid rimeligt at kræve, at medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne informerer offentligheden, potentielle støttemodtagere, støttemodtagere, deltagere og endelige modtagere af finansielle instrumenter om eksistensen og oprindelsen af denne supplerende støtte.
               
            
         
         
            
               
                  For at undgå yderligere administrative byrder, men også for at sikre, at erfaringerne fra gennemførelsen af de supplerende midler analyseres korrekt, foreslås det, at hver medlemsstat, der drager fordel af de supplerende midler, udarbejder én samlet evaluering for at vurdere disse midlers effektivitet og virkning. Selv om der ikke foreslås nogen fælles indikatorer på EU-plan for at sikre sammenlignelighed og muligheden for på EU-plan at aggregere støtterelaterede resultater, opfordres medlemsstaterne til at gøre brug af de programspecifikke indikatorer, som Kommissionen har stillet til rådighed for at spore covid-19-relaterede reaktionsforanstaltninger, der finansieres af fondene. 
               
               
                  Disse ekstraordinære ændringer berører ikke de regler, der bør finde anvendelse under normale omstændigheder, og danner ikke præcedens for de regler, der gælder for programmeringsperioden 2021-2027.
               
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               
                  Forslaget er begrænset til målrettede ændringer, der er nødvendige for at fastsætte regler for, hvordan de supplerende midler stilles til rådighed, og hvordan de gennemføres. Forslaget er i overensstemmelse med den overordnede retlige ramme, der er fastlagt for ESI-fondene, og er begrænset til en målrettet ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013. Forslaget supplerer de seneste ændringer
                     2
                  , der indfører specifikke foranstaltninger til mobilisering af investeringer i medlemsstaternes sundhedssystemer og i andre sektorer i deres økonomier som reaktion på covid-19-pandemien, og de specifikke foranstaltninger, der skal give ekstraordinær fleksibilitet med hensyn til anvendelsen af ESI-fondene som reaktion på covid-19-udbruddet (investeringsinitiativ som reaktion på coronavirusset), samt alle andre foranstaltninger, der har til formål at imødegå den nuværende hidtil usete situation. Foranstaltningerne er i overensstemmelse med Kommissionens forslag til et europæisk genopretningsinstrument og forslag til en revision af FFR.
               
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               
                  Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 177 og 322 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
               
            
            
               •Nærhedsprincippet 
            
            
               
                  Forslaget ændrer ikke strukturfondsprogrammernes gennemførelsesmodel, som fortsat indebærer delt forvaltning.
               
               
                  Delt forvaltning understøttes af nærhedsprincippet, da Kommissionen uddelegerer strategiske programmerings- og gennemførelsesopgaver til medlemsstaterne og regionerne. Den begrænser samtidig EU's indsats til, hvad der er nødvendigt for at opfylde dets målsætninger som fastsat i traktaterne.
               
               
                  Forslaget har til formål at gøre det muligt at stille supplerende midler til rådighed og præcisere reglerne for anvendelse af disse midler i forbindelse med programmer under den nuværende programmeringsperiode.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
            
               
                  Forslaget er begrænset til og målrettet mod at fastsætte de nødvendige regler, der skal følges for at stille de supplerende midler til rådighed.  Disse regler går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at stille supplerende midler til rådighed og fastlægge de regler, der gælder for gennemførelsen af disse midler.
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               
                  Valget af retsakt er Europa-Parlamentets og Rådets forordning efter den almindelige lovgivningsprocedure i traktatens artikel 177.
               
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Ikke relevant
               
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               
                  Der har ikke været nogen høring af eksterne interesseparter. Forslaget følger imidlertid omfattende høringer af medlemsstaterne og Europa-Parlamentet i de seneste uger og tager hensyn til de mere end 400 spørgsmål, som er modtaget fra de nationale myndigheder i forbindelse med deres håndtering af kriseberedskabsforanstaltningerne via taskforcen for investeringsinitiativet som reaktion på coronavirusset.
               
            
         
         
            
               •Ekspertbistand
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               
                  Der blev gennemført en konsekvensanalyse forud for forslagene til forordning (EU) nr. 1303/2013. Disse begrænsede og målrettede ændringer kræver ikke en særskilt konsekvensanalyse, da de kun vedrører fastsættelse af de regler, der gælder for de supplerende midler, der stilles til rådighed i forbindelse med covid-19-pandemien.
               
            
            
               •Målrettet regulering og forenkling
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               
                  Ikke relevant
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Forslaget vil føre til yderligere forpligtelser i 2020 finansieret ved en forhøjelse af loftet for den flerårige finansielle ramme for 2014-2020. Det vil også føre til yderligere forpligtelser for 2021 og 2022, der finansieres over eksterne formålsbestemte indtægter. Det vil udløse yderligere betalinger i årene 2020-2025. 
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
            
            
               
                  Det foreslås at ændre forordning (EU) nr. 1303/2013 (forordningen om fælles bestemmelser) for at sikre, at der stilles ekstraordinære supplerende midler til rådighed for medlemsstaterne fra strukturfondene for at yde bistand til at fremme kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien for de geografiske områder i Europa, hvor økonomien og beskæftigelsen i højere grad er blevet ramt, og forberede en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien.
               
               
                  Det foreslås, at de supplerende midler stilles til rådighed til budgetmæssige forpligtelser fra strukturfondene under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse for årene 2020, 2021 og 2022. De supplerende midler for 2020 stammer fra en forøgelse af midlerne til økonomisk, social og territorial samhørighed i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 og udgør supplerende samlede midler til EFRU og ESF i den indeværende periode. De supplerende midler for 2021 og 2022 udgør eksterne formålsbestemte indtægter fra [det europæiske genopretningsinstrument]. Kommissionen vil blive tillagt beføjelse til i en gennemførelsesafgørelse at fastsætte fordelingen af samtlige supplerende midler for hver medlemsstat i årene 2020 og 2021 på grundlag af de tildelingskriterier, der er baseret på de senest tilgængelige objektive statistiske data vedrørende medlemsstaternes relative velstand og den aktuelle krises indvirkning på deres økonomier og samfund. I betragtning af den specifikke sårbarhed i økonomierne og samfundene i regionerne i den yderste periferi bør tildelingsmetoden omfatte et dedikeret supplerende beløb til disse regioner. For at afspejle udviklingen i krisens virkninger foreslås det at revidere denne Kommissionens gennemførelsesafgørelse i 2021 for at fastsætte de supplerende midler for hver medlemsstat i 2022 på grundlag af den samme tildelingsmetode ved brug af de seneste statistiske data, der er til rådighed senest den 19. oktober 2021.
               
               
                  Supplerende midler skal fordeles mellem EFRU og ESF gennem programmeringen af ressourcer uden begrænsninger. Medlemsstaterne skal også have mulighed for at anvende en del af disse supplerende midler til FEAD. De supplerende midler tildeles en eller flere dedikerede særskilte prioritetsakser i et eksisterende program eller programmer gennem en anmodning om ændring af det eller de pågældende programmer eller til et nyt dedikeret program gennem udarbejdelse og forelæggelse af et nyt operationelt program.
               
               
                  De supplerende midler kan kun anvendes til at støtte operationer, der fremmer kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien eller forbereder en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien gennem investeringer i operationer, der bidrager til overgangen til en digital og grøn økonomi under et nyt tematisk mål, der supplerer de tematiske mål i artikel 9, og teknisk bistand. De almindelige CPR-regler gælder for startdatoen for udgifternes støtteberettigelse og for udvælgelsen af de operationer, der modtager støtte fra disse supplerende midler. 
               
               
                  Der gives mulighed for at afsætte op til 4 % af de supplerende midler, der fortsat er til rådighed til programmering under EFRU og ESF (ekskl. de beløb, der anvendes til at støtte FEAD, hvis det er relevant), til teknisk bistand enten til eksisterende prioritetsakser vedrørende teknisk bistand eller programmer, der modtager finansiering fra EFRU eller ESF, eller til en eller flere nyligt oprettede prioritetsakser vedrørende teknisk bistand.
               
               
                  De supplerende midler, der ikke afsættes til teknisk bistand og FEAD, anvendes udelukkende til at støtte operationer fra både EFRU og ESF under det nye tematiske mål "Fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien". Med henblik på programmering og gennemførelse udgør dette tematiske mål også en fælles investeringsprioritet.
               
               
                  For så vidt angår EFRU, anvendes de supplerende midler primært til at støtte investeringer i produkter og tjenester til sundhedsvæsenet og til at yde støtte i form af driftskapital eller investeringsstøtte til SMV'er, herunder drifts- og personaleomkostninger og sundheds- og sikkerhedsforanstaltninger. 
               
               
                  For så vidt angår ESF, anvendes de supplerende midler primært til at støtte bevarelse af arbejdspladser, herunder gennem ordninger med nedsat arbejdstid og støtte til selvstændige, jobskabelse, navnlig for personer i sårbare situationer, støtte til ungdomsbeskæftigelsesforanstaltninger, udvikling af færdigheder, og til at forbedre adgangen til sociale tjenesteydelser af almen interesse, herunder for børn.
               
            
         
         
            
               
                  50 % af de supplerende midler for 2020 udbetales som første forfinansiering til de pågældende programmer. Den pågældende første forfinansiering skal være udlignet fuldstændigt i Kommissionens regnskab, senest når programmet afsluttes. De supplerende midler vil også blive taget i betragtning ved beregningen af det årlige forfinansieringsbeløb, der skal udbetales i overensstemmelse med standardreglerne i 2021, 2022 og 2023. 
               
               
                  Uanset de almindelige krav vedrørende samfinansiering bør der gives mulighed for, at prioritetsakser, der modtager støtte fra de supplerende midler, der er programmeret under det nyligt oprettede tematiske mål, medfinansieres af fondene med op til 100 %.
               
               
                  Anmodninger, der indgives af en medlemsstat om ændring af et eksisterende operationelt program for at tage højde for de supplerende midler, skal være behørigt begrundet og navnlig indeholde en beskrivelse af de forventede virkninger af ændringerne af programmet for fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien eller forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien.
               
               
                  Hvis der udarbejdes et dedikeret operationelt program, skal begrundelsen indeholde en redegørelse for de forventede virkninger af ændringerne af programmet for fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien eller forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien. Hvis der udarbejdes et dedikeret operationelt program, kan medlemsstaterne kun angive programmyndigheder, der er udpeget for igangværende programmer.
               
               
                  Det er nødvendigt at præcisere, at medlemsstaterne sikrer, at der senest den 31. december 2024 foretages mindst én evaluering for at vurdere, om de supplerende midler er effektive og virkningsfulde, og hvordan de har bidraget til det nye dedikerede tematiske mål. Desuden er det også nødvendigt at sikre, at medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne, når de varetager deres opgaver i forbindelse med information, kommunikation og synlighed, anvender alle rimelige midler til at sikre, at potentielle støttemodtagere, støttemodtagere, deltagere, endelige modtagere af finansielle instrumenter og offentligheden er opmærksomme på eksistensen og omfanget af den yderligere støtte, der stammer fra de supplerende midler. Det er med henblik på disse krav nødvendigt at præcisere, at henvisningen til fondene suppleres eller erstattes af en henvisning til ["REACT-EU"]. 
               
               
                  Endelig er det nødvendigt at præcisere, at bestemmelserne om kravene om tematisk koncentration, forhåndsbetingelser, resultatreserven og anvendelse af resultatrammen samt behovet for at udarbejde en kommunikationsstrategi ikke finder anvendelse på de supplerende midler.
               
            
            
               2020/0101 (COD)
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
            
            
               om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår ekstraordinære supplerende midler og gennemførelsesordninger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien (REACT-EU)
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 177 og artikel 322, stk. 1, litra a),
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
            
            
               efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
            
            
               under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
                  3
               ,
            
            
               under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget
                  4
               ,
            
            
               under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten,
            
            
               efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Medlemsstaterne er på en hidtil uset måde blevet påvirket af krisen på grund af konsekvenserne af covid-19-pandemien. Krisen hæmmer væksten i medlemsstaterne, hvilket igen forværrer de alvorlige likviditetsmangler, der skyldes den pludselige og betydelige stigning i de offentlige investeringer, der er nødvendige i medlemsstaternes sundhedssystemer og andre sektorer i deres økonomier. Dette har skabt en ekstraordinær situation, som bør imødegås med specifikke foranstaltninger.
            
         
         
            
               (2)For at reagere på konsekvenserne af krisen blev forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 1301/2013 den 30. marts 2020 ændret for at give mulighed for mere fleksibilitet i gennemførelsen af de operationelle programmer, der støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling ("EFRU"), Den Europæiske Socialfond ("ESF") og Samhørighedsfonden (tilsammen "fondene") og af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond ("EHFF"). Men da de alvorlige negative virkninger for EU's økonomier og samfund forværredes, blev begge forordninger ændret igen den 23. april 2020 for at tilvejebringe ekstraordinær yderligere fleksibilitet, således at medlemsstaterne kan koncentrere sig om den nødvendige reaktion på den hidtil usete krise, ved at øge muligheden for at mobilisere ikke-udnyttet støtte fra fondene og ved at forenkle de proceduremæssige krav i forbindelse med programgennemførelsen og revisionerne.  
            
            
               (3)For at afhjælpe de enorme chok i økonomien som følge af de ekstraordinære restriktioner, som medlemsstaterne har indført for at begrænse udbredelsen af covid-19, og risikoen for en asymmetrisk genopretning som følge af de forskellige nationale midler, der er til rådighed i de forskellige medlemsstater, og som har haft alvorlige konsekvenser for det indre markeds funktion, godkendte Det Europæiske Råd den 23. april 2020 en "køreplan for genopretning" med et stærkt investeringselement og opfordrede til oprettelse af den europæiske genopretningsfond samt gav Kommissionen mandat til at analysere behovene, således at midlerne målrettes mod de sektorer og geografiske områder i Unionen, der er hårdest ramt, samtidig med at forbindelsen til den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 præciseres. 
            
            
               (4)Der bør i overensstemmelse med forordning [det europæiske genopretningsinstrument] og inden for rammerne af de ressourcer, der er tildelt deri, gennemføres foranstaltninger, som tager sigte på genopretning og modstandsdygtighed, under de europæiske investerings- og strukturfonde for at imødegå den hidtil usete virkning af covid-19-krisen. Sådanne supplerende midler bør anvendes med henblik på at sikre overholdelse af de tidsfrister, der er fastsat i forordning [ERI]. Desuden bør der stilles supplerende midler til rådighed til økonomisk, social og territorial samhørighed gennem en revision af den flerårige finansielle ramme for 2014-2020.
            
            
               (5)Der bør stilles et ekstraordinært supplerende beløb på 58 272 800 000 EUR (i løbende priser) til rådighed til budgetmæssige forpligtelser fra strukturfondene under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse for 2020, 2021 og 2022 for at støtte de medlemsstater og regioner, der er hårdest ramt, ved kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien eller forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien, med henblik på hurtigt at anvende midlerne i realøkonomien gennem de eksisterende operationelle programmer. Midlerne for 2020 stammer fra en forøgelse af de midler, der er til rådighed for økonomisk, social og territorial samhørighed i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, mens midlerne for 2021 og 2022 stammer fra Den Europæiske Unions genopretningsinstrument. En del af de supplerende midler bør afsættes til teknisk bistand på Kommissionens initiativ. Kommissionen bør fastsætte fordelingen af de resterende supplerende midler for hver medlemsstat på grundlag af en tildelingsmetode, der er baseret på de senest tilgængelige objektive statistiske data vedrørende medlemsstaternes relative velstand og den aktuelle krises indvirkning på deres økonomier og samfund. Tildelingsmetoden bør omfatte et dedikeret supplerende beløb til regionerne i den yderste periferi på grund af deres økonomiers og samfunds særlige sårbarhed. For at afspejle udviklingen i krisens virkninger bør fordelingen revideres i 2021 på grundlag af den samme tildelingsmetode ved brug af de seneste statistiske data, der er til rådighed senest den 19. oktober 2021, med henblik på fordeling af 2022-tranchen af de supplerende midler. 
            
            
               (6)Horisontale finansielle regler vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet med hjemmel i artikel 322 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde finder anvendelse på denne forordning. Disse regler er fastlagt i finansforordningen og regulerer navnlig proceduren for opstilling og gennemførelse af budgettet ved hjælp af tilskud, offentlige indkøb, priser og indirekte gennemførelse og sikrer kontrol med de finansielle aktørers ansvar. Regler, der vedtages med hjemmel i artikel 322 i TEUF, vedrører også beskyttelsen af Unionens budget i tilfælde af generaliserede mangler i medlemsstaterne for så vidt angår retsstatsprincippet, idet overholdelsen heraf er en væsentlig forudsætning for sund økonomisk forvaltning og effektiv EU-finansiering.
            
            
               (7)For at give medlemsstaterne størst mulig fleksibilitet med hensyn til at skræddersy kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien eller forberede en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien bør Kommissionen fastlægge tildelingerne på medlemsstatsniveau. Desuden bør der også være mulighed for at anvende supplerende midler til støtte til de socialt dårligst stillede. Desuden er det nødvendigt at fastsætte lofter for tildelingen til teknisk bistand på medlemsstaternes initiativ og samtidig give medlemsstaterne størst mulig fleksibilitet med hensyn til tildelingen heraf inden for de operationelle programmer, der støttes af EFRU eller ESF. Det bør præciseres, at der ikke er behov for at respektere ESF's minimumsandel for de supplerende midler. Under hensyntagen til den forventede hurtige anvendelse af de supplerende midler bør de forpligtelser, der er knyttet til disse supplerende midler, først frigøres ved afslutningen af de operationelle programmer.
            
            
               (8)Der bør også gives mulighed for finansielle overførsler under målet om "investeringer i vækst og beskæftigelse" mellem EFRU og ESF for så vidt angår de supplerende midler, som det allerede er tilfældet for den del af de samlede midler, der er til rådighed til programmering i 2020 i overensstemmelse med artikel 25a i forordning (EU) nr. 1303/2013. Sådanne overførsler bør hverken påvirke de midler, der er til rådighed under målet om europæisk territorialt samarbejde, eller den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet.  
            
            
               (9)For at supplere de foranstaltninger, der allerede er til rådighed under anvendelsesområdet for EFRU, som udvidet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/460 og (EU) 2020/558
                  5
               , bør medlemsstaterne fortsat have mulighed for at anvende de supplerende midler primært til investeringer i produkter og tjenester til sundhedsvæsenet, til at yde støtte i form af driftskapital eller investeringsstøtte til SMV'er, operationer, der bidrager til overgangen til en digital og grøn økonomi, infrastruktur, der leverer basale tjenester til borgerne, eller økonomiske støtteforanstaltninger i de regioner, der er mest afhængige af de sektorer, der er mest berørt af krisen. Der bør også ydes støtte til teknisk bistand. De supplerende midler bør udelukkende rettes mod det nye tematiske mål "Fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien", som også bør udgøre en fælles investeringsprioritet, med henblik på at muliggøre forenklet programmering og gennemførelse af de supplerende midler. 
            
            
               (10)For så vidt angår ESF, bør medlemsstaterne primært anvende de supplerende midler til at støtte bevarelse af arbejdspladser, herunder gennem ordninger med nedsat arbejdstid og støtte til selvstændige, jobskabelse, navnlig for personer i sårbare situationer, støtte til ungdomsbeskæftigelsesforanstaltninger, uddannelse, udvikling af færdigheder, og til at forbedre adgangen til sociale tjenesteydelser af almen interesse, herunder for børn. Det bør præciseres, at der under de nuværende ekstraordinære omstændigheder kan ydes støtte til ordninger med nedsat arbejdstid for arbejdstagere og selvstændige i forbindelse med covid-19-pandemien, også selv om denne støtte ikke kombineres med aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, medmindre sidstnævnte kræves i henhold til national lovgivning. EU-støtte til disse ordninger med nedsat arbejdstid bør være tidsbegrænset.
            
            
               (11)For at sikre, at medlemsstaterne har tilstrækkelige finansielle midler til hurtigt at gennemføre kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberede en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien, er det nødvendigt at fastsætte et højere niveau for den første forfinansiering med henblik på hurtig gennemførelse af de foranstaltninger, der støttes ved hjælp af de supplerende midler. Den første forfinansiering, der skal udbetales, bør sikre, at medlemsstaterne har midlerne til at sørge for forskud til støttemodtagere, når dette er nødvendigt, og for at refundere støttemodtagere hurtigt efter forelæggelsen af betalingsanmodninger.  
            
            
               (12)Medlemsstaterne bør have fleksibilitet til at tildele de supplerede midler til nye dedikerede operationelle programmer eller nye prioritetsakser i de eksisterende programmer. Det er med henblik på hurtig gennemførelse kun muligt at angive myndigheder, der allerede er udpeget under eksisterende operationelle programmer, som støttes af EFRU, ESF eller Samhørighedsfonden, for nye dedikerede operationelle programmer. Der bør ikke stilles krav om en forudgående evaluering i medlemsstaterne, og de elementer, der er nødvendige for at forelægge det operationelle program for Kommissionen til godkendelse, bør begrænses. 
            
            
               (13)Med henblik på at lette byrden for de offentlige budgetter ved kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien bør medlemsstaterne have mulighed for undtagelsesvis at anmode om, at der anvendes en medfinansieringssats på op til 100 % for de særskilte prioritetsakser i operationelle programmer, som tilvejebringer støtte baseret på de supplerende midler. 
            
            
               (14)For at sætte medlemsstaterne i stand til hurtigt at anvende de supplerende midler til kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien i den nuværende programmeringsperiode er det berettiget undtagelsesvist at fritage medlemsstaterne fra behovet for at overholde forhåndsbetingelserne og kravene vedrørende resultatreserven og anvendelse af resultatrammen, vedrørende tematisk koncentration, også i forhold til de tærskler, der er fastsat for bæredygtig byudvikling i EFRU, og vedrørende udarbejdelse af en kommunikationsstrategi for de supplerende midler. Det er ikke desto mindre nødvendigt, at medlemsstaterne senest den 31. december 2024 foretager mindst én evaluering for at vurdere, om de supplerende midler er effektive og virkningsfulde, og hvordan de har bidraget til det nye dedikerede tematiske mål. For at gøre det lettere at få adgang til sammenlignelige oplysninger på EU-plan opfordres medlemsstaterne til at gøre brug af de programspecifikke indikatorer, som Kommissionen stiller til rådighed. Når medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne varetager deres opgaver i forbindelse med information, kommunikation og synlighed, bør de desuden øge synligheden af de ekstraordinære foranstaltninger og midler, som Unionen har tilvejebragt, navnlig ved at sikre, at potentielle støttemodtagere, støttemodtagere, deltagere, endelige modtagere af finansielle instrumenter og offentligheden er opmærksomme på eksistensen og omfanget af den yderligere støtte, der stammer fra de supplerende midler.
            
            
               (15)For at gøre det muligt at målrette disse supplerende midler mod de geografiske områder, hvor der er størst behov for dem, opdeles de supplerende midler afsat til EFRU og ESF som en ekstraordinær foranstaltning og med forbehold af de generelle regler for tildeling af strukturfondsmidler ikke efter regionskategori. Medlemsstaterne forventes dog at tage hensyn til de forskellige regionale behov og udviklingsniveauer for at sikre, at der fortsat fokuseres på mindre udviklede regioner i overensstemmelse med målene om økonomisk, social og territorial samhørighed, jf. artikel 173 i TEUF. Medlemsstaterne bør også inddrage de lokale og regionale myndigheder samt relevante organer, der repræsenterer civilsamfundet, i overensstemmelse med partnerskabsprincipperne.
            
            
               (16)For at lette overførsler, der er tilladt i henhold til de ændringer, der er indført ved denne forordning, bør betingelsen i finansforordningens artikel 30, stk. 1, litra f), om anvendelse af bevillinger til samme formål ikke finde anvendelse på de disse overførsler.
            
            
               (17)Målene for denne forordning, nemlig at reagere på konsekvenserne af folkesundhedskrisen ved at indføre fleksibilitetsforanstaltninger i forbindelse med støtte fra de europæiske struktur- og investeringsfonde, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne alene, men kan på grund af den påtænkte handlings omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
            
            
               (18)I betragtning af situationens hastende karakter i forbindelse med covid-19-pandemien bør denne forordning træde i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               (19)I betragtning af covid-19-pandemien og det akutte behov for at imødegå den dermed forbundne folkesundhedskrise anses det for nødvendigt at fravige den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Unionen, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.
            
            
               (20)Forordning (EU) nr. 1303/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
            
            
               (21)I henhold til artikel 135, stk. 2, i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab
                  6
                finder de ændringer af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  7
                eller Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom
                  8
               , der vedtages på eller efter datoen for aftalens ikrafttræden, ikke anvendelse på Det Forenede Kongerige, for så vidt disse ændringer har indvirkning på Det Forenede Kongeriges finansielle forpligtelser. Støtten i henhold til denne forordning for 2020 finansieres ved en forhøjelse af loftet for den flerårige finansielle ramme og for 2021 og 2022 ved en forhøjelse af loftet for egne indtægter i Unionen, hvilket ville få indvirkning på Det Forenede Kongeriges finansielle forpligtelse. Derfor bør denne forordning ikke finde anvendelse på og i Det Forenede Kongerige —
            
         
         
            
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
            
            
               Artikel 1
            
            
               I forordning (EU) nr. 1303/2013 foretages følgende ændringer:
            
            
               1.I artikel 91 indsættes som stk. 1a: 
            
            
               "1a. Ud over de samlede midler, der er omhandlet i stk. 1, stilles der supplerende midler på 5 000 000 000 EUR i løbende priser til rådighed for økonomisk, social og territorial samhørighed med henblik på budgetmæssige forpligtelser for 2020, og de afsættes til EFRU og ESF."
            
            
               2.Følgende indsættes som artikel 92a og 92b: 
            
            
               "Artikel 92a
            
            
               Midler fra Den Europæiske Unions genopretningsinstrument
            
            
               De foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2 i forordning [ERI], gennemføres under strukturfondene med et beløb på 53 272 800 000 EUR i løbende priser af det beløb, der er omhandlet i samme forordnings artikel 3, stk. 2, litra a), nr. i), med forbehold af artikel 4, stk. 3, 4 og 8.
            
            
               Disse supplerende midler for 2021 og 2022 udgør eksterne formålsbestemte indtægter i henhold til finansforordningens artikel 21, stk. 5. 
            
            
               Artikel 92b
            
            
               Ekstraordinære supplerende midler og gennemførelsesordninger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien (REACT-EU)
            
            
               1.
                     De supplerende midler, der er omhandlet i artikel 91, stk. 1a, og artikel 92a ("de supplerende midler"), stilles til rådighed under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien (REACT-EU) De supplerende midler anvendes til at gennemføre teknisk bistand i henhold til denne artikels stk. 6 og de operationer, der gennemfører det tematiske mål i denne artikels stk. 10. 
            
            
               2.
                     Supplerende midler stilles til rådighed med henblik på budgetmæssige forpligtelser for årene 2020-2022 ud over de samlede midler, der er omhandlet i artikel 91, som følger:
            
            
               –2020: 5 000 000 000 EUR
            
            
               –2021: 42 434 400 000 EUR
            
            
               –2022: 10 820 400 000 EUR.
            
            
               De supplerende midler for 2020 stilles til rådighed af de supplerende midler som omhandlet i artikel 91, stk. 1a. 
            
            
               De supplerende midler for 2021 og 2022 stilles til rådighed af de supplerende midler som omhandlet i artikel 92a. De supplerende midler som omhandlet i artikel 92a anvendes også til dækning af administrationsudgifter op til 18 000 000 EUR i løbende priser. 
            
            
               3.
                     0,35 % af de supplerende midler afsættes til teknisk bistand på Kommissionens initiativ.
            
         
         
            
               4.
                     Kommissionen vedtager i form af gennemførelsesretsakter en afgørelse om fordelingen af de supplerende midler som bevillinger fra strukturfondene for 2020 og 2021 for hver medlemsstat i overensstemmelse med de kriterier og den metode, der er fastsat i bilag VIIa. Denne afgørelse revideres i 2021 for at fastlægge fordelingen af de supplerende midler for 2022 på grundlag af de data, der er til rådighed senest den 19. oktober 2021. 
            
            
               5.
                     Uanset artikel 76, stk. 1, indgås de budgetmæssige forpligtelser for de supplerende midler i forbindelse med de enkelte berørte operationelle programmer for hver fond for årene 2020, 2021 og 2022. 
            
            
               Den retlige forpligtelse, der er omhandlet i artikel 76, stk. 2, for årene 2021 og 2022, træder i kraft på den dato, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, i [ERI-forordningen].  
            
            
               Artikel 76, stk. 3 og 4, finder ikke anvendelse på de supplerende midler.
            
            
               Uanset finansforordningens artikel 14, stk. 3, finder frigørelsesreglerne i del II, afsnit IX, kapitel IV, og artikel 136 anvendelse på de budgetmæssige forpligtelser, som er baseret på de supplerende midler, der er omhandlet i artikel 92a. Uanset finansforordningens artikel 12, stk. 4, litra c), anvendes de supplerende midler ikke til et efterfølgende program eller en efterfølgende aktion.
            
            
               Uanset artikel 86, stk. 2, og artikel 136, stk. 1, frigøres forpligtelserne for supplerende midler i overensstemmelse med de regler, der skal følges ved afslutningen af programmerne. 
            
            
               Hver medlemsstat afsætter de supplerende midler, der er til rådighed til programmering under EFRU og ESF, til operationelle programmer. 
            
            
               Uanset artikel 92, stk. 7, kan det også foreslås at anvende en andel af de supplerende midler til at øge støtten til Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede ("FEAD") før eller samtidig med tildelingen til EFRU og ESF.
            
            
               Efter den første tildeling kan de supplerende midler efter anmodning fra en medlemsstat om ændring af et operationelt program i henhold til artikel 30, stk. 1, overføres mellem EFRU og ESF uanset de procentsatser, der er omhandlet i artikel 92, stk. 1, litra a), b) og c). 
            
            
               Artikel 30, stk. 5, finder ikke anvendelse på de supplerende midler. Disse midler tages ikke i betragtning ved beregningen af de lofter, der er fastsat i samme stykke. 
            
            
               Med henblik på anvendelsen af finansforordningens artikel 30, stk. 1, litra f), finder betingelsen om, at der skal være tale om bevillinger til samme formål, ikke anvendelse på disse overførsler. Overførsler kan kun finde anvendelse i det igangværende eller de kommende år i finansieringsplanen. 
            
            
               Kravene i artikel 92, stk. 4, finder hverken anvendelse på den oprindelige tildeling eller efterfølgende overførsler. 
            
            
               Beløb tildelt til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet i henhold til artikel 92, stk. 5, under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse påvirkes ikke. 
            
            
               De supplerende midler gennemføres i overensstemmelse med reglerne for den fond, som de tildeles eller overføres til. 
            
            
               6.
                     Op til 4 % af de samlede supplerende midler under EFRU og ESF kan afsættes til teknisk bistand under et eksisterende operationelt program, der støttes af EFRU eller ESF, eller det nye operationelle program, der er omhandlet i stk. 11. 
            
            
               7.
                     Uanset artikel 81, stk. 1, og artikel 134, stk. 1, udgør den første forfinansiering, der skal udbetales, efter at Kommissionen har truffet afgørelse om vedtagelse af et operationelt program eller godkendelse af ændringen af et operationelt program med henblik på tildeling af de supplerende midler, 50 % af de supplerende midler, der tildeles programmer for 2020 under det nye tematiske mål, der er omhandlet i denne artikels stk. 10.
            
            
               Med henblik på anvendelsen af artikel 134, stk. 2, på den årlige forfinansiering i årene 2021, 2022 og 2023 omfatter støtten fra fondene for hele programmeringsperioden til det operationelle program de supplerende midler. 
            
            
               Det beløb, der er udbetalt som supplerende første forfinansiering, skal være udlignet fuldstændigt i Kommissionens regnskab, senest når programmet afsluttes. 
            
            
               8.
                     De supplerende midler, der ikke afsættes til teknisk bistand, anvendes under det tematiske mål, der er omhandlet i stk. 10, til at støtte operationer til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien.
            
            
               De supplerende midler kan af medlemsstaterne enten tildeles en eller flere særskilte prioritetsakser inden for et eksisterende operationelt program eller operationelle programmer eller til et nyt operationelt program som omhandlet i stk. 11. Uanset artikel 26, stk. 1, dækker programmet perioden indtil den 31. december 2022, med forbehold af stk. 4.
            
         
         
            
               For så vidt angår EFRU, anvendes de supplerende midler primært til at støtte investeringer i produkter og tjenesteydelser til sundhedsvæsenet, til at yde støtte i form af driftskapital eller investeringsstøtte til SMV'er, investeringer, der bidrager til overgangen til en digital og grøn økonomi, investeringer i infrastruktur, der leverer basale tjenester til borgerne, og økonomiske foranstaltninger i de regioner, der er mest afhængige af de sektorer, der er mest berørt af krisen. 
            
            
               For så vidt angår ESF, anvendes de supplerende midler primært til at støtte bevarelse af arbejdspladser, herunder gennem ordninger med nedsat arbejdstid og støtte til selvstændige, også selv om denne støtte ikke kombineres med aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, medmindre sidstnævnte kræves i henhold til national lovgivning. De supplerende midler anvendes også til at støtte jobskabelse, navnlig for personer i sårbare situationer, ungdomsbeskæftigelsesforanstaltninger, uddannelse, udvikling af færdigheder, navnlig til at støtte den dobbelte grønne og digitale overgang, og til at forbedre adgangen til sociale tjenesteydelser af almen interesse, herunder for børn. 
            
            
               9.
                     Med undtagelse af teknisk bistand, jf. stk. 6, og af de supplerende midler, der anvendes til FEAD, jf. stk. 5, syvende afsnit, anvendes de supplerende midler til at støtte operationer under det nye tematiske mål "Fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien", der supplerer de tematiske mål i artikel 9. 
            
            
               Det tematiske mål, der er omhandlet i første afsnit, er udelukkende til rådighed for programmeringen af de supplerende midler. Uanset artikel 96, stk. 1, litra b), c) og d), kombineres det ikke med andre investeringsprioriteter. 
            
            
               Det tematiske mål, der er omhandlet i første afsnit, udgør også den fælles investeringsprioritet for programmeringen og gennemførelsen af de supplerende midler fra EFRU og ESF. 
            
            
               Hvis der fastsættes en eller flere særskilte prioritetsakser svarende til det tematiske mål, der er omhandlet i første afsnit, i et eksisterende operationelt program, stilles der ikke krav om de elementer, der er anført i artikel 96, stk. 2, litra b), nr. v) og vii), i forbindelse med beskrivelsen af prioritetsaksen i det reviderede operationelle program.
            
            
               I den reviderede finansieringsplan, der er omhandlet i artikel 96, stk. 2, litra d), fastsættes fordelingen af de supplerende midler for årene 2020, 2021 og, hvis det er relevant, for 2022 uden at identificere beløbene for resultatreserven og uden opdeling pr. regionskategori. 
            
            
               Uanset artikel 30, stk. 1, skal anmodninger, der indgives af en medlemsstat om ændring af et program, være behørigt begrundet og navnlig indeholde en beskrivelse af de forventede virkninger af ændringerne af programmet for fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien. De ledsages af det reviderede program. 
            
            
               10.
                     Uanset artikel 26, stk. 4, kan medlemsstaterne udarbejde et nyt dedikeret operationelt program under det nye tematiske mål, der er omhandlet i stk. 10. Der stilles ikke krav om en forudgående evaluering som omhandlet i artikel 55. 
            
            
               Uanset artikel 96, stk. 2, litra a), skal begrundelsen, hvis der udarbejdes et sådant nyt operationelt program, indeholde en beskrivelse af de forventede virkninger af det operationelle program for fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien. 
            
            
               Hvis der oprettes et sådant nyt operationelt program, kan medlemsstaterne kun angive de myndigheder, der er udpeget under igangværende operationelle programmer, som støttes af EFRU, ESF og Samhørighedsfonden, med henblik på artikel 96, stk. 5, litra a). 
            
            
               Der stilles ikke krav om angivelse af elementerne i artikel 96, stk. 2, første afsnit, litra b), nr. v) og vii), i stk. 4, i stk. 6, litra b) og c), og i stk. 7 i forbindelse med et sådant nyt operationelt program. Der stilles kun krav om angivelse af elementerne i artikel 96, stk. 3, hvis der ydes tilsvarende støtte.
            
            
               11.
                     Uanset artikel 120, stk. 3, første og andet afsnit, kan der anvendes en medfinansieringssats på op til 100 % for den eller de prioritetsakser, der støttes ved hjælp af de supplerende midler, der er programmeret under det tematiske mål, der er omhandlet i denne artikels stk. 10. 
            
            
               Uanset artikel 56, stk. 3, og artikel 114, stk. 2, sikrer medlemsstaterne, at der senest den 31. december 2024 foretages mindst én evaluering af anvendelsen af de supplerende midler med henblik på at vurdere effektiviteten og virkningerne, og hvordan de har bidraget til det tematiske mål, der er omhandlet i denne artikels stk. 10.
            
            
               12.
                     Følgende bestemmelser finder ikke anvendelse på de supplerende midler: 
            
            
               a)krav om tematisk koncentration, herunder tærskler for bæredygtig byudvikling som fastsat i denne forordning eller de fondsspecifikke regler, jf. dog artikel 18
            
            
               b)forhåndsbetingelser, jf. dog artikel 19 og de fondsspecifikke regler 
            
            
               c)krav til resultatreserven og anvendelse af resultatrammen, jf. dog henholdsvis artikel 20 og 22
            
            
               d)undtagelsen i artikel 65, stk. 10, andet afsnit, om fastsættelse af datoen for støtteberettigelse til den 1. februar 2020 for operationer til fremme af kriseberedskabet i forbindelse med covid-19-udbruddet 
            
            
               e)undtagelsen i artikel 25a, stk. 7, for udvælgelse af operationer, der fremmer kriseberedskabet i forbindelse med covid-19-udbruddet, jf. artikel 65, stk. 10, andet afsnit
            
         
         
            
               f)krav om udarbejdelse af en kommunikationsstrategi, jf. dog artikel 116 og artikel 115, stk. 1, litra a).
            
            
               13.
                     Når medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne varetager deres opgaver i forbindelse med information, kommunikation og synlighed, jf. artikel 115, stk. 1 og 3, og bilag XII, sikrer de, at potentielle støttemodtagere, støttemodtagere, deltagere, endelige modtagere af finansielle instrumenter og offentligheden er opmærksomme på eksistensen og omfanget af den yderligere støtte, der stammer fra de supplerende midler.
            
            
               Henvisningen til "fonden", "fondene" eller "ESI-fondene" i afsnit 2.2 i bilag XII erstattes af eller suppleres med en henvisning til [REACT-EU], hvis der ydes finansiel støtte til operationer fra de supplerende midler."
            
            
               3.I artikel 154 tilføjes følgende afsnit:
            
            
               "Artikel 91, stk. 1a, artikel 92a og 92b finder ikke anvendelse på og i Det Forenede Kongerige. Henvisninger til medlemsstaterne i disse bestemmelser forstås således, at de ikke omfatter Det Forenede Kongerige."
            
            
               4.
                     Der indsættes et nyt bilag VIIa.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
            
               FINANSIERINGSOVERSIGT
            
            
               1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
            
            
               1.1.Forslagets/initiativets betegnelse 
            
            
               
                  Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår ekstraordinære supplerende midler og gennemførelsesordninger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-udbruddet og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien 
               
            
            
               1.2.Berørt(e) politikområde(r) (programklynge)
            
            
               
                  4 Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion (2020) – 7 Investering i mennesker, social samhørighed og værdier (2021-2027)
               
               
                  13 Regionalpolitik og bypolitik (2020) – 5 Regional udvikling og samhørighed (2021-2027)
               
            
            
               1.3.Forslaget/initiativet vedrører: 
            
         
         
            
               ◻ en ny foranstaltning 
            
            
               ◻ en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning
                  9
                
            
            
               X en forlængelse af en eksisterende foranstaltning 
            
            
               ◻ en sammenlægning eller en omlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/en ny foranstaltning 
            
            
               1.4.Forslagets/initiativets begrundelse 
            
            
               1.4.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet
            
            
               
                  Det foreslås at ændre forordning (EU) nr. 1303/2013 (forordningen om fælles bestemmelser) for at sikre, at der stilles ekstraordinære supplerende midler til rådighed for medlemsstaterne fra strukturfondene for at yde bistand til at fremme kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien for de geografiske områder i Europa, hvor økonomien og beskæftigelsen i højere grad er blevet ramt, og forberede genopretningen af økonomien. Det foreslås, at supplerende midler stilles til rådighed til budgetmæssige forpligtelser fra strukturfondene under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse for årene 2020, 2021 og 2022
                     10
                  .
               
            
            
               1.4.2.Merværdien ved en indsats fra EU's side (f.eks. koordineringsfordele, retssikkerhed, større effektivitet eller komplementaritet). Ved "merværdien ved en indsats fra EU's side" forstås her merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis.
            
            
               
                  Siden begyndelsen af covid-19-udbruddet har Kommissionen fremsat en række forslag med henblik på at sikre, at alle tilgængelige finansieringsmidler i programmerne for 2014-2020, der finansieres via de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fonde), kan mobiliseres til at reagere øjeblikkeligt på krisens direkte og indirekte virkninger. Disse forslag sikrede muligheden for at mobilisere de midler, der var til rådighed, til at imødekomme de behov, der opstod som følge af et øget pres på sundhedssystemerne, samt til at yde støtte til arbejdsgivere og arbejdstagere til at klare den ekstraordinære situation. Medlemsstaterne og regionerne fik øjeblikkelig likviditet og fleksibilitet, således at de kunne sikre, at støtte fra fondene kan målrettes mod de områder, hvor der var mest brug for støtte. Muligheden for at anvende en EU-finansiering på 100 % til disse foranstaltninger i det regnskabsår, der begynder i 2020, vil bidrage til at lette byrden for deres offentlige finanser.
               
               
                  Udbredelsen af coronavirusset i de forskellige lande har fået mange regeringer til at indføre hidtil usete foranstaltninger, der skal dæmme op for pandemien, f.eks. at virksomheder lukkes midlertidigt, eller at der indføres omfattende restriktioner for rejser og mobilitet, og førte til øget usikkerhed og uro på de finansielle markeder. Dette kan igen føre til en kraftig nedgang i produktionen i mange økonomier med alvorlige sociale konsekvenser. Det vil medføre betydelige udfordringer for de offentlige finanser og gældsforvaltningen i de kommende år, hvilket igen kan begrænse de offentlige investeringer, der er nødvendige for den økonomiske genopretning. Desuden er der i medlemsstaterne og regionerne som følge af de forskelligartede økonomiske strukturer og budgetsituationer forskel på den nationale og regionale kapacitet til at håndtere virkningerne af krisen. Hvis der ikke gøres noget ved sådanne forskelle, kan de føre til en asymmetrisk genopretning og øgede regionale forskelle, hvilket igen kan underminere det indre marked, den finansielle stabilitet i euroområdet og vores Unionen som helhed.
               
            
            
               1.4.3.Erfaringer fra lignende foranstaltninger
            
            
               1.4.4.Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning
            
            
               
                  Forslaget er begrænset til målrettede ændringer, der er nødvendige for at fastsætte regler for, hvordan de supplerende midler stilles til rådighed, og hvordan de gennemføres. Forslaget er i overensstemmelse med den overordnede retlige ramme, der er fastlagt for ESI-fondene, og er begrænset til en målrettet ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013. Forslaget supplerer de seneste ændringer, der indfører specifikke foranstaltninger til mobilisering af investeringer i medlemsstaternes sundhedssystemer og i andre sektorer i deres økonomier som reaktion på covid-19-pandemien, og de specifikke foranstaltninger, der skal give ekstraordinær fleksibilitet med hensyn til anvendelsen af ESI-fondene som reaktion på covid-19-udbruddet (investeringsinitiativ som reaktion på coronavirusset), samt alle andre foranstaltninger, der har til formål at imødegå den nuværende hidtil usete situation. Foranstaltningerne er i overensstemmelse med Kommissionens forslag til et europæisk genopretningsinstrument og forslag til en revision af FFR.
               
            
            
            
               1.5.Varighed og finansielle virkninger 
            
            
               X begrænset varighed 
            
            
               –◻
                     Gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ 
            
            
               –X
                     Finansielle virkninger fra 2020 til 2022 for forpligtelsesbevillinger
                  11
                og fra 2020 til 2025 for betalingsbevillinger. 
            
            
               ◻ ubegrænset varighed
            
            
               –Iværksættelse med en indkøringsperiode fra 2021 og fremover
            
         
         
            
               –derefter gennemførelse i fuldt omfang.
            
            
               1.6.Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)
                  12
                 
            
            
               X Direkte forvaltning ved Kommissionen (for 0,35 % af tildelingen vedrørende teknisk bistand)
            
            
               –X i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer 
            
            
               –◻
                     i gennemførelsesorganer 
            
            
               X Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne 
            
            
               ◻ Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
            
            
               –◻ tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
            
            
               –◻ internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)
            
            
               –◻ Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
            
            
               –◻ de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 70 og 71
            
            
               –◻ offentligretlige organer
            
            
               –◻ privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de stiller tilstrækkelige finansielle garantier
            
            
               –◻ privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier
            
            
               –◻ personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt
            
            
               2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
            
            
               2.1.Bestemmelser om kontrol og rapportering 
            
            
               Angiv hyppighed og betingelser.
            
            
               
                  Forslaget er begrænset til og målrettet mod at fastsætte de nødvendige regler, der skal følges for at stille de supplerende midler til rådighed. Disse regler går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at stille supplerende midler til rådighed og fastlægge de regler, der gælder for gennemførelsen af disse midler.
               
            
            
               2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er) 
            
         
         
            
               
                  Forslaget er begrænset til og målrettet mod at fastsætte de nødvendige regler, der skal følges for at stille de supplerende midler til rådighed. Disse regler går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at stille supplerende midler til rådighed og fastlægge de regler, der gælder for gennemførelsen af disse midler. Hvis medlemsstaterne beslutter at oprette nye operationelle programmer, som finansieres over de supplerende midler, er det kun muligt at anvende de myndigheder, der allerede er udpeget under igangværende operationelle programmer, som støttes af EFRU, ESF og Samhørighedsfonden.
               
            
            
               2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
            
            
               Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger, f.eks. fra strategien til bekæmpelse af svig.
            
            
               
                  Forslaget er begrænset til og målrettet mod at fastsætte de nødvendige regler, der skal følges for at stille de supplerende midler til rådighed. Disse regler går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at stille supplerende midler til rådighed og fastlægge de regler, der gælder for gennemførelsen af disse midler.
               
            
            
               3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
            
            
               3.1.Udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og foreslået(ede) ny(e) udgiftspost(er) på budgettet 
            
            
                     
                        Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme
                     
                  
                  
                     
                        Budgetpost
                     
                  
                  
                     
                        Udgifternes 
                        art
                     
                  
                  
                     
                        Bidrag 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        1b Intelligent og inklusiv vækst: - Økonomisk, social og territorial samhørighed (2014-2020) / 2 Samhørighed og værdier (2021-2027)
                     
                  
                  
                     
                        OB/IOB
                           13
                        
                     
                  
                  
                     
                        fra EFTA-lande
                           14
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        fra kandidatlande
                           15
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        fra tredjelande
                     
                  
                  
                     
                        iht. finansforordningens artikel [21, stk. 2, litra b)] 
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        04 01 04 01 Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med Den Europæiske Socialfond og ikke-operationel teknisk bistand
                     
                  
                  
                     
                        IOB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        13 01 04 01 Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU)
                     
                  
                  
                     
                        IOB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        04.02.XX – ESF finansieret over REACT EU (2020)
                     
                     
                  
                  
                     
                        OB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        13.03.XX – EFRU finansieret over REACT EU (2020)
                     
                  
                  
                     
                        OB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        04 02 63 01 Den Europæiske Socialfond — operationel teknisk bistand
                     
                  
                  
                     
                        OB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        13 03 65 01 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — operationel teknisk bistand
                     
                  
                  
                     
                        OB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        04 01 04 05 - Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede
                     
                  
                  
                     
                        IOB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        04 06 02 - Operationel teknisk bistand (FEAD)
                     
                  
                  
                     
                        OB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        1b/2
                     
                  
                  
                     
                        04 06 XX – FEAD finansieret over REACT EU
                     
                  
                  
                     
                        OB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
               3.2.Anslåede virkninger for udgifterne 
            
            
               3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne 
            
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                        Udgiftsområde i den flerårige finansielle 
                        ramme 
                     
                  
                  
                     
                        1b
                     
                  
                  
                     
                        Intelligent og inklusiv vækst (2014-2020): - Økonomisk, social og territorial samhørighed
                     
                  
               
               Den samlede årlige fordeling af forpligtelsesbevillinger i henhold til forordning (EU) nr. 1303/2013 er berørt i 2020, og den forlænges også til 2021 og 2022
                  16
               .
            
            
               Forslaget vil føre til yderligere forpligtelser i 2020 finansieret ved en forhøjelse af loftet for den flerårige finansielle ramme for 2014-2020. Det vil også føre til yderligere forpligtelser for 2021 og 2022, der finansieres over eksterne formålsbestemte indtægter.De yderligere forpligtelser for 2021 og 2022 samt betalinger i 2021-2025 finansieres over eksterne formålsbestemte indtægter. Samtlige beløb vil være til rådighed som eksterne formålsbestemte indtægter, jf. finansforordningens artikel 21, stk. 5, og stammer fra Unionens lånoptagelsestransaktioner som omhandlet i [ERI-forordning]. Af de eksterne formålsbestemte indtægter kan op til 18 000 000 EUR afsættes til administrationsudgifter, herunder udgifter til eksternt personale
            
            
               Vejledende fordeling af de yderligere udgifter i 2020:
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        I alt
                     
                  
               
                     
                        Yderligere operationelle udgifter i 2020 i forbindelse med REACT-EU
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        2 500 000
                     
                  
                  
                     
                        275 000
                     
                  
                  
                     
                        475 000
                     
                  
                  
                     
                        1 700 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
               
               Vejledende fordeling af udgifter finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter:
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        I ALT
                     
                  
               
                     
                        Operationelle udgifter finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter i forbindelse med ERI
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        42 434 400
                     
                  
                  
                     
                        10 820 400
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        53 254 800
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        2 716 139
                     
                  
                  
                     
                        10 067 880
                     
                  
                  
                     
                        15 442 79
                     
                  
                  
                     
                        22 150 126
                     
                  
                  
                     
                        2 878 76
                     
                  
                  
                     
                        53 254 800
                     
                  
               
                     
                        Udgifter til administrative støttefunktioner finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter i forbindelse med ERI
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser = Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        18 000
                     
                  
               
                     
                        Samlede udgifter finansieret over eksterne formålsbestemte indtægter i forbindelse med ERI
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        42 438 000
                     
                  
                  
                     
                        10 824 000
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        53 272 800
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        2 719 739
                     
                  
                  
                     
                        10 071 480
                     
                  
                  
                     
                        15 445 879
                     
                  
                  
                     
                        22 153 26
                     
                  
                  
                     
                        2 881 976
                     
                  
                  
                     
                        53 272 800
                     
                  
               
            
                     
                        Udgiftsområde i den flerårige finansielle 
                        ramme 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        "Administrationsudgifter"
                     
                  
               
         
         
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Efter 2027
                     
                  
                  
                     
                        I ALT
                     
                  
               
                     
                        Menneskelige ressourcer 
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 250
                     
                  
               
                     
                        Andre administrationsudgifter 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme
                     
                  
                  
                     
                        (Forpligtelser i alt = betalinger i alt)
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 250
                     
                  
               
               3.2.2.Sammenfatning af de anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
            
            
               –◻
                     Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger 
            
            
               –X
                     Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
            
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        I ALT
                     
                  
               
            
                     
                        UDGIFTSOMRÅDE 7 
                        i den flerårige finansielle ramme
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Menneskelige ressourcer 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 250
                     
                  
               
                     
                        Andre administrationsudgifter 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 7 
                        i den flerårige finansielle ramme 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                        0 750
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 250
                     
                  
               
            
                     
                        Uden for UDGIFTSOMRÅDE 7
                           17
                         
                        of the multiannual financial framework 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Menneskelige ressourcer 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 800
                     
                  
                  
                     
                        2 800
                     
                  
                  
                     
                        2 800
                     
                  
                  
                     
                        3 00
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
                  
                     
                        14 800
                     
                  
               
                     
                        Andre udgifter 
                        af administrativ art
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 800
                     
                  
                  
                     
                        0 800
                     
                  
                  
                     
                        0 800
                     
                  
                  
                     
                        0 400
                     
                  
                  
                     
                        0 400
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
               
                     
                        Subtotal   
                        uden for UDGIFTSOMRÅDE 7 
                        i den flerårige finansielle ramme 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        18 000
                     
                  
               
            
                     
                        I ALT
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 350
                     
                  
                  
                     
                        4 350
                     
                  
                  
                     
                        4 350
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        3 600
                     
                  
                  
                     
                        20 250
                     
                  
               
               Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der i forvejen er afsat til generaldirektoratets forvaltning af aktionen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
            
            
               
            
               3.2.2.1.Anslået behov for menneskelige ressourcer
            
            
               –◻
                     Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer 
            
            
               –X
                     Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:
            
            
               Overslag angives i årsværk
            
            
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
               
                     
                        •
                               Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
                     
                  
               
                     
                        I hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Delegationer
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Forskning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Eksternt personale (i årsværk)  - KA, LA, UNE, V og JED 
                           18
                        
                     
                     
                        Udgiftsområde 7
                     
                  
               
                     
                        Finansieret over UDGIFTSOMRÅDE 7 i den flerårige finansielle ramme 
                     
                  
                  
                     
                        - i hovedsædet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - i delegationer 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Finansieret over bevillingsrammen for programmet 
                           19
                        
                     
                  
                  
                     
                        - i hovedsædet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - i delegationer 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Forskning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Andet (formålsbestemte indtægter)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        I ALT
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
               Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger. Yderligere eksternt personale og vil udelukkende blive finansieret over formålsbestemte indtægter.
            
            
               Opgavebeskrivelse:
            
            
                     
                        Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Eksternt personale
                     
                  
                  
                     
                        Kontraktansatte til hjælp ved forhandling om de nye/reviderede programmer, overvågning af gennemførelsen, herunder revision og finansforvaltning, deltagelse i afslutningsproceduren for programmerne
                     
                  
               
            
               3.3.Anslåede virkninger for indtægterne 
            
            
               –X
                     Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne
            
            
               –◻
                     Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
            
            
               –◻
                     for egne indtægter 
            
            
               –◻
                     for andre indtægter
            
            
               Angiv, om indtægterne er formålsbestemte ◻
                     
            
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                        Indtægtspost på budgettet
                     
                  
                  
                     
                        Forslagets/initiativets virkninger
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Artikel ….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               For indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der påvirkes.
            
            
            
               Andre bemærkninger (f.eks. om hvilken metode/formel der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne). 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Der kan indgås forpligtelser indtil 2025 for aktiviteter som f.eks. overvågning, gennemførelse, herunder revision og finansforvaltning, deltagelse i afslutningsproceduren for programmerne, finansieret over administrationsudgifter.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/558 af 23. april 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 1301/2013 og (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår særlige foranstaltninger med henblik på at give ekstraordinær fleksibilitet med hensyn til anvendelsen af de europæiske struktur- og investeringsfonde som reaktion på covid-19-udbruddet (EUT L 130 af 23.4.2020, s. 1). 
                        
                     Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/460 af 30. marts 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 508/2014 for så vidt angår særlige foranstaltninger til mobilisering af investeringer i medlemsstaternes sundhedssystemer og andre dele af deres økonomier som reaktion på covid-19-udbruddet (investeringsinitiativ som reaktion på coronavirusset) (EUT L 99 af 31.3.2020, s. 5).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT C […] af […], s. […].
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT C […] af […], s. […].
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/460 af 30. marts 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 508/2014 for så vidt angår særlige foranstaltninger til mobilisering af investeringer i medlemsstaternes sundhedssystemer og andre dele af deres økonomier som reaktion på covid-19-udbruddet (investeringsinitiativ som reaktion på coronavirusset) (EUT L 99 af 31.3.2020, s. 5), Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/558 af 23. april 2020 om ændring af forordning (EU) nr. 1301/2013 og (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår særlige foranstaltninger med henblik på at give ekstraordinær fleksibilitet med hensyn til anvendelsen af de europæiske struktur- og investeringsfonde som reaktion på covid-19-udbruddet (EUT L 130 af 23.4.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUT L 29 af 31.1.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom af 26. maj 2014 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (EUT L 168 af 7.6.2014, s. 105). 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Jf. finansforordningens artikel 58, stk. 2, litra a) hhv. b).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Der kan indgås forpligtelser indtil 2025 for aktiviteter som f.eks. overvågning, gennemførelse, herunder revision og finansforvaltning, deltagelse i afslutningsproceduren for programmerne, finansieret over administrationsudgifter.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Der kan indgås forpligtelser indtil 2025 for aktiviteter som f.eks. overvågning, gennemførelse, herunder revision og finansforvaltning, deltagelse i afslutningsproceduren for programmerne, finansieret over administrationsudgifter.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (13)
                  
                        OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Der kan indgås forpligtelser indtil 2025 for aktiviteter som f.eks. overvågning, gennemførelse, herunder revision og finansforvaltning, deltagelse i afslutningsproceduren for programmerne, finansieret over administrationsudgifter.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Formålsbestemte indtægter
               
               
                  
                     (18)
                  
                        KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED = junioreksperter ved delegationerne. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 28.5.2020
            COM(2020) 451 final
            BILAG
            til
            Forslag tilEUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
            om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår ekstraordinære supplerende midler og gennemførelsesordninger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien (REACT-EU)
            
               
         
         
            
               BILAG
            
            
               Der indsættes et nyt bilag VIIa:
            
            
               "BILAG VIIa
            
            
               Metode for tildeling af ekstraordinære supplerende midler under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at yde bistand til fremme af kriseafhjælpning i forbindelse med covid-19-pandemien og forberedelse af en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien (REACT-EU) pr. medlemsstat – artikel 92b, stk. 4
            
            
               Tildelingsmetode for ekstraordinære supplerende midler
            
            
               De ekstraordinære supplerende midler fordeles mellem medlemsstaterne efter følgende metode:
            
            
               1.Hver medlemsstats foreløbige andel af de supplerende midler beregnes som den vægtede sum af de andele, der er beregnet på grundlag af følgende kriterier, vægtet som angivet:
            
            
               a)En BNP-faktor (vægtning 2/3) beregnet i følgende trin:
            
            
               I)hver medlemsstats andel af det samlede tab af det sæsonkorrigerede BNP i faste priser udtrykt i EUR mellem det første halvår af 2019 og udgangen af den gældende referenceperiode for samtlige berørte medlemsstater
            
            
               II)justering af de således beregnede andele ved at dividere dem med medlemsstatens BNI pr. indbygger udtrykt i procent af det gennemsnitlige BNI pr. indbygger i EU-27 (gennemsnit udtrykt som 100 %).
            
            
               b)En arbejdsløshedsfaktor (vægtning 2/9) udtrykt som det vægtede gennemsnit af:
            
            
               I)medlemsstatens andel af det samlede antal arbejdsløse (vægtning 3/4) i samtlige medlemsstater i januar 2020 samt
            
            
               II)medlemsstatens andel af den samlede stigning i antallet af arbejdsløse (vægtning 1/4) mellem januar 2020 og udgangen af den gældende referenceperiode for samtlige berørte medlemsstater.
            
            
               c)En ungdomsarbejdsløshedsfaktor (vægtning 1/9) udtrykt som gennemsnittet af:
            
            
               I)medlemsstatens andel af det samlede antal arbejdsløse unge (vægtning 3/4) i samtlige medlemsstater i januar 2020 samt
            
            
               II)medlemsstatens andel af den samlede stigning i antallet af arbejdsløse unge (vægtning 1/4) mellem januar 2020 og den gældende referenceperiode for samtlige berørte medlemsstater.
            
            
               Hvis medlemsstatens sæsonkorrigerede BNP i faste priser udtrykt i EUR i den gældende referenceperiode er større end i den første halvdel af 2019, udelukkes denne medlemsstats data fra beregningerne i litra a), nr. i).
            
            
               Hvis antallet af arbejdsløse (aldersgruppen fra 15 til 74) eller arbejdsløse unge (aldersgruppen fra 15 til 24) i medlemsstaten i den gældende referenceperiode er lavere end i januar 2020, udelukkes denne medlemsstats data fra beregningerne i litra b), nr. i), og litra c), nr. i).
            
            
               2.De regler, der er beskrevet i punkt 1, må ikke medføre tildelinger pr. medlemsstat for perioden fra 2020 til 2022, som er større end
            
         
         
            
               a)for de medlemsstater, hvis gennemsnitlige BNI pr. indbygger (i KKS) i perioden 2015-2017 er over 109 % af gennemsnittet i EU-27: 0,07 % af deres BNP i 2019 i faste priser
            
            
               b)for de medlemsstater, hvis gennemsnitlige BNI pr. indbygger (i KKS) i perioden 2015-2017 svarer til eller er under 90 % af gennemsnittet i EU-27: 2,60 % af deres BNP i 2019 i faste priser
            
            
               c)for de medlemsstater, hvis gennemsnitlige BNI pr. indbygger (i KKS) i perioden 2015-2017 er over 90 % og svarer til eller er under 109 % af gennemsnittet i EU-27: Procentsatsen fremkommer ved hjælp af en lineær interpolering mellem 0,07 % og 2,60 % af deres BNP i 2019 i faste priser, hvilket resulterer i en forholdsmæssig reduktion af loftet i forhold til stigningen i velstanden.
            
            
               De beløb, der overstiger niveauet i litra a) til c) pr. medlemsstat, omfordeles forholdsmæssigt på tildelingerne til alle de øvrige medlemsstater, hvis gennemsnitlige BNI pr. indbygger (i KKS) er under 100 % af gennemsnittet i EU-27. BNI pr. indbygger (i KKS) i perioden 2015-2017 er det BNI, der anvendes til samhørighedspolitik i forhandlingerne om FFR 2021-2027.
            
            
               3.Med hensyn til beregningen af fordelingen af de ekstraordinære supplerende midler for 2020 og 2021:
            
            
               a)For BNP er referenceperioden: det første halvår i 2020.
            
            
               b)For antallet af arbejdsløse og antallet af arbejdsløse unge er referenceperioden: gennemsnittet af juni til august 2020.
            
            
               c)Den maksimale tildeling som følge af anvendelsen af punkt 2 ganges med de supplerende midlers andel for 2020 og 2021 af de samlede supplerende midler for 2020, 2021 og 2022. 
            
            
               Inden den metode, der er beskrevet i punkt 1 og 2 vedrørende de supplerende midler for 2020, finder anvendelse, vil der af tildelingen blive afsat et beløb svarende til en støtteintensitet på 30 EUR pr. indbygger til NUTS 2-regionerne i den yderste periferi. Denne tildeling vil blive fordelt pr. region og medlemsstat i forhold til den samlede befolkning i disse regioner. Det restende beløb for 2020 vil blive fordelt mellem medlemsstaterne i overensstemmelse med den metode, der er beskrevet i punkt 1 og 2.
            
            
               4.Med hensyn til beregningen af fordelingen af de ekstraordinære supplerende midler for 2022:
            
            
               a)For BNP er referenceperioden: det første halvår i 2021.
            
            
               b)For antallet af arbejdsløse og antallet af arbejdsløse unge er referenceperioden: gennemsnittet af juni til august 2021.
            
            
               c)Den maksimale tildeling som følge af anvendelsen af punkt 2 ganges med de supplerende midlers andel for 2022 af de samlede supplerende midler for 2020, 2021 og 2022."