CELEX: 52016PC0299
Language: ro
Date: 2016-05-26
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            2016/0153(NLE)
            Propunere de
            REGULAMENT AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.
                     CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •
                     Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Este necesar să se fixeze contingente tarifare autonome pentru anumite produse a căror producție în Uniune nu este suficientă pentru a satisface necesitățile industriei utilizatoare din Uniune. Ar trebui deschise contingente tarifare ale Uniunii cu un nivel redus sau zero al taxelor pentru volumele corespunzătoare, fără a cauza o perturbare a piețelor acestor produse. 
               
               
                  La 17 decembrie 2013, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale, pentru a satisface în cele mai bune condiții cererea Uniunii pentru produsele în cauză.
               
               
                  Regulamentul este actualizat în fiecare semestru cu scopul de a satisface necesitățile industriei din UE. Comisia, asistată de Grupul pentru economie tarifară (ETQG), a analizat toate cererile de contingente tarifare autonome prezentate de către statele membre.
               
               
                  În urma acestei analize, Comisia consideră că deschiderea de contingente tarifare autonome este justificată pentru anumite produse noi, care nu sunt incluse în prezent în anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului. În ceea ce privește alte produse, este necesar să se modifice textul descrierii, să se atribuie noi coduri TARIC, să fie adăugată o dată finală sau a devenit necesară o creștere a volumului contingentului inițial. Se propune retragerea produselor pentru care menținerea unui contingent tarifar nu mai este în interesul economic al Uniunii.
               
            
            
               •
                     Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               
                  Această propunere nu aduce atingere țărilor care beneficiază de un acord comercial preferențial cu UE (cum ar fi regimul SGP, ACP, ALS sau țările candidate și potențial candidate).
               
            
            
               •
                     Coerența cu celelalte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Propunerea este conformă cu politicile în domeniul agriculturii, al comerțului, al întreprinderilor, al dezvoltării și al relațiilor externe.
               
            
            
               2.
                     TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •
                     Temei juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic al prezentei propuneri îl constituie articolul 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
               
            
            
               •
                     Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă) 
            
            
               Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.
            
            
               •
                     Proporționalitate
            
            
               
                  Propunerea este conformă cu principiul proporționalității, deoarece acest set de măsuri este în concordanță cu principiile stabilite în scopul simplificării procedurilor pentru operatorii care desfășoară activități de comerț exterior și cu Comunicarea Comisiei privind suspendările și contingentele tarifare autonome (C 363, 13.12.2011, p. 6). Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană.
               
            
            
               •
                     Alegerea instrumentului
            
         
         
            
               În temeiul articolului 31 din TFUE, suspendările și contingentele tarifare autonome se stabilesc de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată, pe baza unei propuneri a Comisiei. Prin urmare, instrumentul adecvat este un regulament.
            
            
               3.
                     REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               •
                     Evaluări ex-post/verificări ale adecvării legislației existente
            
            
               
                  Sistemul de contingente tarifare autonome a făcut obiectul unui studiu de evaluare privind suspendările tarifare autonome care a fost realizat în 2013, întrucât contingentele autonome sunt măsuri similare suspendărilor autonome, cu diferența că volumul de import este limitat în cazul contingentelor. În urma evaluării s-a constatat că motivația esențială care stă la baza acestui sistem rămâne valabilă. Economiile de costuri pentru întreprinderile din UE care importă mărfuri în cadrul sistemului pot fi semnificative. La rândul lor, aceste economii pot duce la beneficii mai mari (cum ar fi creșterea capacităților competitive, metode de producție mai eficiente, crearea sau menținerea de locuri de muncă în UE etc.), în funcție de produs, de întreprindere și de sector.
               
            
            
               •
                     Consultări cu părțile interesate
            
            
               Evaluarea acestei propuneri a fost realizată cu ajutorul ETQG, care este compus din delegați din toate statele membre, plus Turcia. Grupul s-a reunit de trei ori înainte de a conveni cu privire la modificările prevăzute în prezenta propunere.
            
            
               El a examinat cu atenție fiecare cerere (nouă sau modificată). În mod concret, examinarea fiecărui caz în parte vizează prevenirea oricărui prejudiciu pentru producătorii din UE, precum și întărirea și consolidarea competitivității producției UE. Această evaluare a fost efectuată prin discuții în cadrul ETQG și prin consultarea, de către statele membre, a industriilor, a asociațiilor, a camerelor de comerț și a altor părți interesate implicate.
            
            
               Toate contingentele enumerate reflectă acordurile sau compromisurile la care s-a ajuns în urma discuțiilor din cadrul ETQG. Nu s-a menționat existența niciunui risc potențial grav cu consecințe ireversibile.
            
            
               •
                     Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •
                     Evaluarea impactului
            
            
               Modificarea propusă este de natură tehnică și vizează numai domeniul de aplicare al contingentelor enumerate în anexă. În rest, regulamentul rămâne identic cu actualul regulament al Consiliului. Prin urmare, nu a fost făcută nicio evaluare a impactului pentru această propunere.
            
            
               •
                     Adecvarea reglementărilor și simplificare
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •
                     Drepturi fundamentale
            
            
               
                  Propunerea nu are consecințe asupra drepturilor fundamentale.
               
            
            
               4.
                     IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Prezenta propunere nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor, și anume taxe vamale nepercepute care se ridică la suma de aproximativ 2,8 milioane EUR/an. Efectul asupra resurselor proprii tradiționale ale bugetului este de – 2 773 841 EUR/an (75 % x 3 698 455 EUR/an).
            
            
               Pierderea de venituri din resursele proprii tradiționale se compensează din contribuțiile statelor membre vărsate pe baza venitului național brut.
            
            
               5.
                     ALTE ELEMENTE
            
         
         
            
               •
                     Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Măsurile propuse sunt tratate în cadrul TARIC (Tariful vamal integrat al Uniunii Europene) și sunt aplicate de administrațiile vamale ale statelor membre.
               
               
                  Controlul utilizării finale a anumitor produse care fac obiectul prezentului regulament al Consiliului se va efectua în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii.
               
            
            
               •
                     Documente explicative (pentru directive)
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •
                     Descriere detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               2016/0153 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Pentru a asigura furnizarea neîntreruptă și în cantitate suficientă a anumitor mărfuri produse insuficient în Uniune și pentru a evita perturbarea pieței anumitor produse agricole și industriale, au fost deschise contingente tarifare autonome prin Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului
                  1
               . Produsele din cadrul acestor contingente tarifare pot fi importate în Uniune cu un nivel redus sau zero al taxelor. Din motivele menționate, este necesar să se deschidă, începând cu 1 iulie 2016, contingente tarifare cu un nivel zero al taxelor pentru un volum corespunzător în ceea ce privește nouă produse noi.
            
            
               (2)În plus, în anumite cazuri, contingentele tarifare autonome existente ale Uniunii ar trebui să fie adaptate. În cazul unui produs, este necesar să se modifice descrierea produsului pentru o mai mare claritate. În cazul altor trei produse, este necesar să fie majorate volumele contingentare, întrucât o astfel de majorare este în interesul operatorilor economici și al Uniunii.
            
            
               (3)În fine, în cazul unui produs, contingentele tarifare autonome ale Uniunii ar trebui închise cu începere de la 1 iulie 2016, deoarece nu este în interesul Uniunii să se continue acordarea lor începând cu această dată.
            
            
               (4)Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 ar trebui modificat în consecință.
            
            
               (5)Având în vedere că modificările referitoare la suspendările pentru produsele în cauză prevăzute de prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 iulie 2016, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,
            
         
         
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 se modifică după cum urmează:
            
            
               (a)rândurile referitoare la contingentele tarifare cu numerele de ordine 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 și 09.2695 prevăzute în anexa I la prezentul regulament se introduc respectând ordinea codurilor NC indicate în a doua coloană a tabelului din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013;
            
            
               (b)
                     rândurile referitoare la contingentele tarifare cu numerele de ordine 09.2637, 09.2703, 09.2683 și 09.2659 se înlocuiesc cu rândurile prevăzute în anexa II la prezentul regulament;
            
            
               (c)
                     rândul referitor la contingentul tarifar cu numărul de ordine 09.2689 se elimină.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Se aplică de la 1 iulie 2016. 
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
                     
               
            
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ 
            
            
               1.
                     TITLUL PROPUNERII:
            
            
               Regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a contingentelor tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
            
               2.
                     LINII BUGETARE
            
            
               Capitolul și articolul: capitolul 12 articolul 120
            
            
               Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar 2016: 18 465 300 000 EUR (B 2016)
            
            
               3.
                     IMPLICAȚII FINANCIARE
            
         
         
            
               ◻
                     Propunerea nu are implicații financiare
            
            
               X
                     Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor. Efectul este următorul:
            
            
               (milioane EUR cu o zecimală)
            
            
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Venituri
                           2
                        
                     
                  
                  
                     
                        Perioadă de 6 luni începând cu zz/ll/aaaa
                     
                  
                  
                     
                        [Anul: 2/2016]
                     
                  
               
                     
                        Articolul 120
                     
                  
                  
                     
                        Implicații asupra resurselor proprii
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2016
                     
                  
                  
                     
                        - 1,4
                     
                  
               
               (milioane EUR cu o zecimală)
            
            
                     
                        Situația după acțiune
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2017 și anii următori]
                     
                  
               
                     
                        Articolul 120
                     
                  
                  
                     
                        -2,8/an
                     
                  
               
            
               Pe baza celor de mai sus, pierderea de venituri rezultată din aplicarea prezentului regulament poate fi estimată la 2,8 milioane EUR/an începând din 1.1.2017 (3,7 milioane EUR valoare brută x 0,75) și 1,4 milioane EUR pentru perioada 1.7.2016 - 31.12.2016.
            
            
               Pierderea de venituri din resursele proprii tradiționale se compensează din contribuțiile statelor membre vărsate pe baza venitului național brut.
            
            
               4.
                     Măsuri antifraudă
            
            
               Controlul utilizării finale a anumitor produse care fac obiectul prezentului regulament al Consiliului se va efectua în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 7/2010 (JO L 354, 28.12.2013, p. 319). 
               
               
                  
                     (2)
                  În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe agricole, cotizații pentru zahăr, taxe vamale), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 25 % reprezentând cheltuieli de colectare. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            ANEXE
            la
            Propunerea de REGULAMENT AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
               
         
         
            
               ANEXA I
            
            
            
                     
                        Nr. de ordine
                     
                  
                  
                     
                        Codul NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Descrierea
                     
                  
                  
                     
                        Perioada de contingentare
                     
                  
                  
                     
                        Volumul contingentului 
                     
                  
                  
                     
                        Nivelul dreptului contingentar (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2691
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        1-(1-Clorociclopropil)etanonă (CAS RN 63141-09-3)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2692
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        2-Cloro-1-(1-clorociclopropil)etanonă (CAS RN 120983-72-4)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 200 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2693
                     
                  
                  
                     
                        ex 2930 90 99
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Flubendiamidă (ISO) (CAS RN 272451-65-7)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        100 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2696
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Decan-5-olidă (CAS RN 705-86-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 430 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2697
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Dodecan-5-olidă (CAS RN 713-95-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 080 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2698
                     
                  
                  
                     
                        ex 3204 17 00
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Colorant C.I. Pigment Red 4 (CAS RN 2814-77-9) și preparate pe baza acestui colorant al căror conținut de colorant C.I. Pigment Red 4 este mai mare sau egal cu 60 % în greutate
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        75 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2699
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8526 91 20
                     
                     
                        ex 8527 29 00
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Modul audio integrat (IAM) cu ieșire video digitală pentru conectarea la un ecran tactil cu cristale lichide (LCD), cu interfață la rețeaua MOST (Media Oriented Systems Transport) și utilizând protocolul de înaltă performanță MOST, cu sau fără:
                     
                     
                        și incluzând
                     
                     
                        destinat utilizării la fabricarea vehiculelor de la capitolul 87
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12.
                     
                     
                        2016
                     
                     
                  
                  
                     
                        500 000 bucăți
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2694
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Bride pentru osii, carcase, poduri de furcă și piese de strângere, din aliaj de aluminiu de tipul celui utilizat pentru motociclete
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        500 000 bucăți
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2695
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Pistoane pentru amortizoare de direcție din oțel sinterizat în conformitate cu standardul ISO P2054 de tipul celui utilizat pentru motociclete
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 bucăți
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               ANEXA II
            
            
            
                     
                        Nr. de ordine
                     
                  
                  
                     
                        Codul NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Descrierea
                     
                  
                  
                     
                        Perioada de contingentare
                     
                  
                  
                     
                        Volumul contingentului 
                     
                  
                  
                     
                        Nivelul dreptului contingentar (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2637
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 0710 40 00
                     
                     
                        ex 2005 80 00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Porumb de pe știuleți de porumb (Zea Mays Saccharata) cu un diametru de minimum 10 mm dar de maximum 20 mm, pentru utilizare la fabricarea de produse în industria alimentară pentru operațiuni altele decât simpla reambalare
                     
                     
                         (1)(2)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        550 de tone
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %(3)
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2703
                     
                  
                  
                     
                        ex 2825 30 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Oxizi şi hidroxizi de vanadium destinaţi în exclusivitate fabricării de aliaje
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        20 000 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2683
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 19 90
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Acetilacetonat de calciu (CAS RN 19372-44-2) pentru utilizarea la fabricarea de sisteme de stabilizare sub formă de tablete
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        150 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2659
                     
                  
                  
                     
                        ex 3802 90 00
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Diatomit calcinat cu flux de sodă
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        35 000 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Suspendarea taxelor face obiectul supravegherii vamale cu privire la destinația finală în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Cu toate acestea, suspendarea taxelor vamale nu se aplică în cazurile în care prelucrarea este efectuată de întreprinderi de comerț cu amănuntul sau care desfășoară activități de catering.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Se suspendă numai taxa ad valorem. Taxa specifică se aplică în continuare.