CELEX: 51991PC0447(01)
Language: it
Date: 1992-02-10
Title: Proposta di REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO relativo all' esportazione di beni culturali

N. C 53 / 8                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     28 . 2 . 92
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
                  Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo all'esportazione di beni culturali
                                                        (92 / C 53 / 14)
                                               COM(91) 447 def — SYN 382
                                     (Presentata dalla Commissione il 20 gennaio 1992)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                rantire la corretta applicazione delle regolamentazioni
                                                                   doganale e agricola ('), modificato dal regolamento
                                                                    (CEE) n. 945/87 (2), tenuto conto dell'esperienza acqui­
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              sita dalle autorità degli Stati membri nella sua applica­
europea, in particolare l'articolo 113 ,                            zione ;
                                                                   considerando che l'allegato al presente regolamento è
vista la proposta della Commissione,                               teso a definire le categorie di beni culturali che devono
                                                                   formare oggetto di particolare protezione negli scambi
                                                                   con i paesi terzi, e non pregiudica la definizione, da
                                                                   parte degli Stati membri, dei beni da considerare patri­
visto il parere del Parlamento europeo,                            monio nazionale ai sensi dell'articolo 36 del trattato,
                                                                   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
considerando che la soppressione delle frontiere interne
connessa all' attuazione del Mercato interno rende neces­
saria una normativa per gli scambi con i paesi terzi che                                      Articolo 1
assicuri la protezione dei beni culturali ;
                                                                   Ai sensi del presente regolamento, per «beni culturali»
                                                                   s'intendono i beni elencati nell'allegato.
considerando che, in seguito alle conclusioni del Consi­
glio del 19 novembre 1990, è divenuta manifesta la ne­
cessità di prevedere misure destinate a garantire il con­                                     TITOLO 1
trollo uniforme alle frontiere esterne della Comunità sul­
l'esportazione dei beni culturali ;                                                Autorizzazione di esportazione
                                                                                              Articolo 2
considerando che il sistema di cui trattasi deve prevedere
l'obbligo di presentare un'apposita autorizzazione, prima           1.    L'esportazione di beni culturali è subordinata alla
dell'esportazione dei beni culturali contemplati dal pre­          presentazione di un'autorizzazione di esportazione.
sente regolamento ; che esso implica una precisa defini­
zione del campo di applicazione di dette misure e delle
loro modalità di attuazione ; che per facilitare l'applica­        2.     L' autorizzazione di esportazione è valida in tutta la
                                                                   Comunità .
zione del presente dispositivo è opportuno prevedere
l'assistenza di un comitato ;
                                                                   3 . L'autorizzazione di esportazione è rilasciata, a ri­
                                                                   chiesta dell'interessato, da una delle autorità competenti
considerando che occorre rendere applicabile nel pre­              dello Stato membro sul cui territorio si trova, il 1° gen­
sente contesto il regolamento (CEE) n. 1468 / 81 del               naio 1993 , lecitamente e definitivamente, il bene cultu­
Consiglio, del 19 maggio 1981 , relativo alla mutua assi­
stenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e         (') GU n . L 144 del 2 . 6 1981 , pag. 1 .
alla collaborazione tra queste e la Commissione per ga­            (2) GU n . L 90 del 2 . 4. 1987, pag. 3 .
 ---pagebreak---  28 . 2 . 92                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 53 /9
rale o, dopo tale data, da una delle autorità competenti                                        Articolo 7
dello Stato membro sul cui territorio esso si trova dopo
 essere stato lecitamente e definitivamente spedito da un              1.     La Commissione è assistita da un comitato dei beni
 altro Stato membro .                                                  culturali, di carattere consultivo, nel prosieguo denomi­
                                                                       nato «comitato», composto di rappresentanti degli Stati
 4.      Gli Stati membri comunicano alla Commissione l' e­
                                                                       membri e presieduto da un rappresentante della Commis­
                                                                       sione .
 lenco delle autorità nazionali competenti a rilasciare le
 autorizzazioni di esportazione di beni culturali .
                                                                       2.     Il rappresentante della Commissione sottopone al
                                                                       comitato un progetto delle misure da adottare. Il comi­
5 . La Commissione pubblica l'elenco di queste autori­                 tato, entro un termine che il presidente può fissare in
tà nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, serie C.           funzione dell'urgenza della questione in esame, formula
                                                                       il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a
                                                                      votazione .
                             Articolo 3
L' autorizzazione di esportazione è presentata alle auto­              Il parere è iscritto a verbale ; inoltre, ciascuno Stato
rità doganali al momento dell'espletamento delle forma­               membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione fi­
lità doganali di esportazione .                                       guri a verbale .
                             Articolo 4                               La Commissione tiene in massima considerazione il pa­
                                                                      rere formulato dal comitato . Essa lo informa del modo in
 1 . Gli Stati membri possono limitare il numero degli
                                                                      cui ha tenuto conto del suo parere.
uffici doganali competenti ad espletare le formalità di
esportazione dei beni culturali.                                      3 . Il comitato esamina qualsiasi questione relativa al­
                                                                      l'applicazione del presente regolamento sollevata dal suo
                                                                      presidente, di propria iniziativa o a richiesta del rappre­
2 . Quando si avvalgano della facoltà di cui al para­                 sentante di uno Stato membro .
grafo 1 gli Stati membri comunicano alla Commissione
l'elenco degli uffici doganali abilitati.
                                                                                                Articolo 8
La Commissione pubblica tali informazioni nella Gaz­                  Ogni Stato membro stabilisce le sanzioni da applicare in
zetta ufficiale delle Comunità europee, serie C.                      caso di violazione delle disposizioni del presente regola­
                                                                      mento e, se necessario, le misure nazionali di esecuzione
                                                                      dello stesso. Tali sanzioni devono essere effettive, pro­
                            TITOLO 2                                  porzionali e dissuasive.
                  Cooperazione amministrativa                                                   Articolo 9
                             Articolo 5                               Ogni Stato membro informa la Commissione delle mi­
                                                                      sure che prende per l'esecuzione del presente regola­
Ai fini del presente regolamento, si applicano per quanto             mento .
di ragione le disposizioni del regolamento (CEE) n.
1468 / 81 , tra le autorità e in particolare le disposizioni
relative alla riservatezza delle informazioni .                       La Commissione comunica tali informazioni agli altri
                                                                      Stati membri. Essa invia ogni tre anni al Parlamento
                                                                      europeo, al Consiglio ed al Comitato economico e so­
                            TITOLO 3
                                                                      ciale una relazione sull'applicazione del presente regola­
                                                                      mento .
                   Disposizioni generali e finali
                                                                                               Articolo 10
                            Articolo 6
                                                                      Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                      1993 .
Le disposizioni necessarie all'applicazione del presente
regolamento, in particolare quelle relative al formulario
da utilizzare (modello , caratteristiche tecniche, ecc.), ed          Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
alla revisione dell'allegato, sono adottate con la proce­             menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
dura prevista nell' articolo 7, paragrafo 2 .                         membri .
 ---pagebreak--- N. C 53 / 10                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   28 . 2 . 92
                                                                   ALLEGATO
                                                  Categorie di beni culturali di cui all'articolo 1
                                                                                                                Codice NC
             A.     1 . Oggetti provenienti da scavi archeologici e da scoperte archeologiche, aventi         ex 9706 00 00
                        più di 100 anni di età
                   2 . Elementi , compreso il mobilio, provenienti dallo smembramento di monu-                ex 9706 00 00
                        menti artistici, storici o religiosi o da siti archeologici , aventi più di 100 anni
                        di età
                   3 . Quadri, pitture e disegni fatti interamente a mano su qualsiasi supporto e con            9701 10 00
                        qualsiasi materiale ('):
                   4. — Incisioni, stampe e litografie originali (')                                          ex 9702 00 00
                        — Matrici litografiche (')                                                            ex 8442 50 99
                   5 . Opere originali dell'arte statuaria o dell'arte scultorea (')                          ex 9703 00 00
                   6 . Costruzione e opere composite (')                                                      ex 9701 90 00
                                                                                                              ex 9703 00 00
                   7 . Fotografie (l)                                                                        ex 4911 91 80
                   8 . Manoscritti aventi più di 100 anni di età e incunaboli, isolati o in collezione       ex 9706 00 00
                   9 . Libri aventi più di 100 anni di età, isolati o in collezione                          ex 9706 00 00
                 10 . Archivi di qualsiasi natura, indipendentemente dal supporto :
                        — aventi tra 50 e 100 anni di età                                                    ex 4901
                        — aventi più di 100 anni di età                                                      ex 9706 00 00
                  11 . Collezioni ed esemplari per collezioni filateliche                                    ex 9704 00 00
                 12 . Collezioni ed esemplari per collezioni di zoologia, botanica, mineralogia, ana-            9705 00 00
                        tomia o aventi interesse storico, archeologico, paleontologico, etnografico o
                        numismatico
                 13 . Veicoli a motore aventi più di 75 anni di età                                          ex 9705 00 00
                  14 . Oggetti di antichità aventi più di 100 anni di età                                        9706 00 00
                 I beni culturali rientranti nelle suddette categorie sono disciplinati dal presente regolamento soltanto se
                 il loro valore è pari o superiore ai valori minimi di cui al punto B.
             B. Valori minimi applicabili a talune categorie di cui al punto A :
                 categoria 3 : — oggetti d'arte posteriori al 1600 ed anteriori al 1900 : 75 000 ecu ;
                                    — oggetti d' arte posteriori al 1900 : 150 000 ecu ;
                 categoria      4 : 7 500 ecu ;
                 categoria      5 : 50 000 ecu ;
                 categoria      6 : 100 000 ecu ;
             (') Eseguiti da autore deceduto.
 ---pagebreak---  28 . 2 . 92                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      N. C 53 / 11
                   categoria    7 : 7 500 ecu ;
                   categoria 11 : 25 000 ecu ;
                   categoria 14 : — oggetti di arredamento decorativi e delle arti applicate : 20 000 ecu,
                                    — strumenti musicali : 20 000 ecu ,
                                    — qualsiasi altro oggetto : 50 000 ecu .
                   Il rispetto delle condizioni relative ai valori deve essere accertato al momento della presentazione della
                   domanda di autorizzazione di esportazione. Il valore corrisponde al valore del bene in questione, nello
                   Stato membro di cui all'articolo 2 , paragrafo 3 del presente regolamento.
                Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente
                                                    dal territorio di uno Stato membro
                                                                  (92/ C 53 / 15)
                                                       COM(91) 447 def. — SYN 382
                                           (Presentata dalla Commissione il 20 gennaio 1992)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,                                        36 del trattato e che sono usciti dal loro territorio in vio­
                                                                             lazione delle disposizioni nazionali summenzionate o del
                                                                             regolamento (CEE) n . . . . del Consiglio ; che è necessa­
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                       rio, per facilitare la cooperazione in materia di restitu­
europea, in particolare l' articolo 100 A,                                   zione , limitare il campo d' applicazione del presente si­
                                                                             stema ad oggetti appartenenti a categorie comuni di beni
                                                                             culturali ; che, pertanto, l' allegato alla presente direttiva
vista la proposta della Commissione,                                         non ha lo scopo di definire i beni facenti parte del patri­
                                                                             monio nazionale ai sensi dell' articolo 36 del trattato, ma
                                                                             unicamente di definire talune categorie di beni suscetti­
in cooperazione con il Parlamento europeo,                                   bili di essere classificati come tali e di formare oggetto a
                                                                             tale titolo di un procedimento di restituzione ai sensi
                                                                             della presente direttiva ;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                             considerando che questo sistema costituisce un primo
                                                                             passo verso la cooperazione tra Stati membri, in questo
considerando che l' articolo 8 A del trattato stabilisce che
                                                                             settore , nell' ambito del mercato interno ; che l' obiettivo è
entro il 1° gennaio 1993 deve essere instaurato il mercato                   costituito dal riconoscimento reciproco delle legislazioni
interno, che implica uno spazio senza frontiere interne                      nazionali in materia ; che pertanto occorre prevedere che
nel quale sia assicurata la libera circolazione delle merci,                 la Commissione sia assistita da un comitato consultivo
delle persone, dei servizi e dei capitali secondo le dispo­                  per adeguare, all'occorrenza, l' allegato della presente di­
sizioni del trattato ;
                                                                             rettiva in base all'esperienza acquisita,
considerando che, ai sensi e nei limiti dell'articolo 36 del
                                                                             HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
trattato, dopo il 1992 gli Stati membri manterranno la
facoltà di definire il loro patrimonio artistico , storico o
archeologico nazionale e la facoltà di adottare le disposi­                                             Articolo 1
zioni necessarie per garantirne la protezione ; che gli
Stati membri tuttavia non potranno più valersi dei con­
trolli e delle formalità alle frontiere interne per garantire                Ai sensi della presente direttiva, si intende per :
l' efficacia di dette disposizioni ;
                                                                             1 . «bene culturale »: un bene
considerando che occorre pertanto istituire un sistema di
restituzione che permetta agli Stati membri di ottenere il                       — facente parte del «patrimonio nazionale » secondo
rinvio nel loro territorio dei beni culturali classificati                           la legislazione nazionale nel quadro dell' articolo
come beni del patrimonio nazionale ai sensi dell'articolo                            36 del trattato ,