CELEX: 52012PC0227
Language: sv
Date: 2012-05-23
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om avslutande av interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av dessa åtgärder

|
			
		
		
		52012PC0227
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om avslutande av interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av dessa åtgärder /* COM/2012/0227 final - 2012/0114 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·      Motiv och syfte
Detta förslag rör tillämpningen av rådets
förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad
import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen)
i interimsöversynen rörande den gällande antidumpningstullen på import av
furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina).
·      Allmän bakgrund
Förslaget läggs fram som ett led i
tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som
genomförts i enlighet med grundförordningens formella och materiella krav.
·      Gällande bestämmelser
En slutgiltig antidumpningstull på import av
furfuraldehyd med ursprung i Kina infördes första gången genom rådets
förordning (EG) nr 95/95[2]
och har därefter bekräftats genom rådets förordningar (EG) nr 2722/1999[3] och (EG) nr 639/2005[4] samt rådets
genomförandeförordning (EU) nr 453/2011[5].
·      Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden
Ej tillämpligt.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
·      Samråd med berörda parter
De parter som berörs av förfarandet har i
enlighet med bestämmelserna i grundförordningen getts möjlighet att tillvarata
sina intressen under undersökningen.
·      Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
·      Konsekvensbedömning
Förslaget är en följd av tillämpningen av
grundförordningen.
Någon allmän konsekvensbedömning föreskrivs
inte i grundförordningen, som dock innehåller en uttömmande förteckning över
villkor som måste beaktas.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
·      Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Kommissionen inledde den 5 juli 2011 en
interimsöversyn av den gällande antidumpningstullen på import av furfuraldehyd
med ursprung i Kina genom att offentliggöra ett tillkännagivande (nedan kallat tillkännagivandet
om inledande) i Europeiska unionens officiella tidning.
I brist på samarbete från parterna
konstaterades vid översynen att unionsindustrin inte led skada under
översynsperioden och att detta förhållande var av bestående karaktär. Vid
undersökningen konstaterades också att det skulle ligga i unionens intresse att
avsluta åtgärderna.
Rådet föreslås därför anta det bifogade
förslaget till förordning i syfte att avsluta de gällande åtgärderna. Förslaget
bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den
4 juli 2012.
·      Rättslig grund
Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av
den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte
är medlemmar i Europeiska gemenskapen.
·      Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där Europeiska
unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
·      Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och
lämnar inte något utrymme för nationella beslut.
Det är inte tillämpligt att ange på vilket
sätt den ekonomiska och administrativa börda som faller på unionen, nationella
regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare
begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål.
·      Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: förordning.
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga
av följande skäl:
Grundförordningen medger inga andra regleringsformer.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Även om förslaget skulle upphäva en gällande
tull påverkar det inte unionens budget eftersom all import för närvarande sker
enligt förfarandet för aktiv förädling.
2012/0114 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om avslutande av interimsöversynen av de
antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av furfuraldehyd med ursprung i
Folkrepubliken Kina och om upphävande av dessa åtgärder
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt, 
med beaktande av rådets förordning (EG)
nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från
länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[6] (nedan kallad grundförordningen)
särskilt artiklarna 9, 11.3, 11.5 och 11.6,
med beaktande av det förslag som Europeiska
kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med
rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
1.           Gällande åtgärder
(1)       Rådet
införde 1995 genom förordning (EG) nr 95/95[7] en
slutgiltig antidumpningstull i form av en specifik tull på import av
furfuraldehyd (nedan kallat de ursprungliga åtgärderna) med ursprung i
Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina eller det berörda landet).
Den specifika tullen fastställdes till 352 euro per ton.
(2)       En interimsöversyn som
inleddes i maj 1997 på begäran av en kinesisk exportör ledde till att
åtgärderna förlängdes med ytterligare fyra år genom rådets förordning (EG)
nr 2722/1999[8].

(3)       Efter en översyn vid
giltighetstidens utgång förlängdes åtgärderna i april 2005 med ytterligare fem
år genom rådets förordning (EG) nr 639/2005[9].
(4)       Efter en ytterligare översyn
vid giltighetstidens utgång förlängdes åtgärderna i maj 2011 med ytterligare
fem år genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 453/2011[10]. Den specifika tullen
fastställdes till samma nivå som i de ursprungliga åtgärderna, dvs. 352 euro
per ton.
2.           Inledande av en
interimsöversyn
(5)       Rådet ansåg enligt skäl 84 i
genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 det lämpligt att undersöka om nivån på
tullen fortfarande var relevant, med tanke på att den specifika tullen
fastställdes på grundval av resultaten av den ursprungliga undersökningen 1995
och inte setts över sedan dess. Kommissionen skulle därför överväga att på eget
initiativ inleda en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen.
(6)       Efter att ha fastställt att
kommissionen förfogade över tillräcklig prima facie-bevisning för att
inleda en interimsöversyn på eget initiativ, och efter samråd med rådgivande
kommittén, inledde kommissionen den 5 juli 2011 med ett tillkännagivande i
Europeiska unionens officiella tidning[11]
(nedan kallat tillkännagivandet om inledande) en interimsöversyn enligt
artikel 11.3 i grundförordningen.
3.           Undersökning 
3.1.        Undersökningsperiod
(7)       Undersökningen av dumpning
omfattade perioden 1 juli 2010–30 juni 2011 (nedan kallad översynsperioden).
Undersökningen av utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av
skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2008 till och med
översynsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
3.2.        Parter som berörs av
undersökningen
(8)       Kommissionen underrättade
officiellt unionsindustrin, exporterande tillverkare i det berörda landet,
importörer och de användare som den visste var berörda samt företrädarna för
det berörda landet om att en interimsöversyn hade inletts.
(9)       Berörda parter gavs möjlighet
att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen
lämna synpunkter och begära att bli hörda.
3.3.        Stickprovsförfarande avseende
exporterande tillverkare i Kina
(10)     Med tanke på det stora antalet
exporterande tillverkare i Kina ansågs det lämpligt att enligt artikel 17 i
grundförordningen undersöka om ett stickprovsförfarande borde användas. För att
kommissionen skulle kunna besluta om en stickprovsundersökning var nödvändig
och i så fall göra ett urval ombads de exporterande tillverkarna i Kina att ge
sig till känna inom 15 dagar efter det att översynen hade inletts och till
kommissionen lämna de uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande.
Eftersom inga exporterande tillverkare visade sig samarbetsvilliga var ett
stickprovsförfarande inte nödvändigt.
3.4.        Svar på frågeformuläret och
kontroller
(11)     Kommissionen sände
frågeformulär till alla kända berörda parter. Inga andra parter gav sig till
känna inom den tidsfrist som angetts i tillkännagivandet om inledande.
(12)     Varken de två
unionstillverkarna, de kinesiska exporterande tillverkarna eller någon av
importörerna eller användarna besvarade frågeformuläret. En tillverkare i det
jämförbara landet, Argentina, besvarade frågeformuläret. 
(13)     Med anledning av parternas
bristande samarbetsvilja genomfördes inga kontrollbesök.
B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
1.           Berörd produkt
(14)     Den produkt som berörs av
denna översyn är densamma som vid den ursprungliga undersökningen och de
ovannämnda därpå följande översynerna, nämligen furfuraldehyd med ursprung i
Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2932 12 00
(nedan kallad den berörda produkten). Furfuraldehyd kallas även
2-furaldehyd eller furfural.
(15)     Furfuraldehyd är en ljusgul
vätska med en karakteristisk stickande lukt, som framställs genom bearbetning
av olika slags jordbruksavfall. Furfuraldehyd har två huvudsakliga
användningsområden: den används som selektivt lösningsmedel vid oljeraffinering
för framställning av smörjoljor och som råmaterial för bearbetning till
furfurylalkohol, som används vid framställning av konstharts för gjutformar.
2.           Likadan produkt 
(16)     Precis som vid de tidigare
undersökningarna ansågs det att furfuraldehyd som tillverkas i Kina och
exporteras till EU, furfuraldehyd som tillverkas och säljs på den inhemska
marknaden i det jämförbara landet Argentina och furfuraldehyd som tillverkas
och säljs i EU av unionstillverkarna har samma grundläggande fysiska och
kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden. De ansågs därför
vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i
grundförordningen.
C. DUMPNING
1.           Allmänt
(17)     Ingen kinesisk exporterande
tillverkare samarbetade vid undersökningen eller lämnade uppgifter. De
undersökningsresultat rörande dumpning som beskrivs nedan måste därför
fastställas på grundval av tillgängliga uppgifter, särskilt uppgifter från
Eurostat, officiell exportstatistik från Kina och de uppgifter som lämnades av
företaget i det jämförbara landet, Argentina.
2.           Jämförbart land
(18)     I enlighet med
artikel 2.7 a i grundförordningen ska normalvärdet bestämmas på
grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett lämpligt tredjeland med
marknadsekonomi (nedan kallat jämförbart land) eller priset från ett
jämförbart land till andra länder, inbegripet unionen, eller, om detta inte är
möjligt, på någon annan skälig grund, exempelvis det pris som faktiskt betalats
eller ska betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov justerat för
att inbegripa en skälig vinstmarginal.
(19)     I tillkännagivandet om
inledande föreslogs, som i den ursprungliga undersökningen, Argentina som
lämpligt jämförbart land för fastställande av normalvärdet enligt artikel 2.7 a
i grundförordningen. Det inkom inga synpunkter rörande förslaget till
jämförbart land efter det att tillkännagivandet om inledande offentliggjorts.
(20)     En tillverkare av
furfuraldehyd i Argentina samarbetade vid undersökningen genom att besvara
frågeformuläret. Det framgick av undersökningen att det råder konkurrens på den
argentinska marknaden för furfuraldehyd; ungefär 90 % av behovet på denna
marknad tillgodoses genom lokal tillverkning och resten genom import från tredjeländer.
Den argentinska produktionen motsvarar mer än 70 % av den volym av den
berörda produkten som Kina exporterar till EU för aktiv förädling. Den
argentinska marknaden ansågs därför vara tillräckligt representativ för
fastställandet av normalvärdet för Kina.
(21)     Följaktligen drogs, som i de
föregående undersökningarna, slutsatsen att Argentina är ett lämpligt
jämförbart land enligt artikel 2.7 a i grundförordningen.
3.           Dumpning av import under
översynsperioden
3.1.        Normalvärde
(22)     Normalvärdet fastställdes på
grundval av uppgifter från den samarbetsvilliga tillverkaren i det jämförbara
landet, dvs. på grundval av de priser som betalats eller skulle betalas av
icke-närstående kunder på den inhemska marknaden i Argentina, eftersom denna
försäljning konstaterats ske vid normal handel.
(23)     Normalvärdet fastställdes
sålunda som det vägda genomsnittliga försäljningspris på hemmamarknaden som den
samarbetsvilliga tillverkaren i Argentina tagit ut av icke-närstående kunder.
(24)     Först fastställdes det om den sammanlagda
inhemska försäljningen av den likadana produkten till oberoende kunder var
representativ i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen, dvs. om
försäljningen motsvarade minst 5 % av den sammanlagda försäljningsvolymen
av den berörda produkten som exporterats till unionen. Den inhemska
försäljningen från den samarbetsvilliga tillverkaren i Argentina var
tillräckligt representativ under översynsperioden.
(25)     Kommissionen undersökte
därefter om den inhemska försäljningen av den likadana produkten kunde anses
utgöra normal handel enligt artikel 2.4 i grundförordningen. Detta gjordes
genom att man för den likadana produkten som såldes på den argentinska
marknaden fastställde andelen lönsam inhemsk försäljning till oberoende kunder
under översynsperioden. Eftersom all försäljning av den likadana produkten
under översynsperioden var lönsam, baserades normalvärdet på det vägda
genomsnittet av all inhemsk försäljning.
3.2.        Exportpris
(26)     Eftersom ingen av de kinesiska
tillverkare som exporterade till EU samarbetade vid undersökningen,
fastställdes exportpriserna på grundval av tillgängliga uppgifter. Den
lämpligaste utgångspunkten konstaterades vara uppgifterna från Eurostat om
importen till EU av den berörda produkten. Även om merparten av denna import
skedde inom ramen för förfarandet för aktiv förädling (kinesisk furfuraldehyd
vidareförädlades till furfurylalkohol för export), fanns det inga skäl att anta
att den inte utgjorde en rimlig grund för fastställande av exportpriserna. 
3.3.        Jämförelse
(27)     För att jämförelsen mellan
normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis i enlighet med artikel 2.10 i
grundförordningen gjordes justeringar för olikheter i transport-, kredit- och
försäkringskostnader som påverkade priserna och prisjämförbarheten.
3.4.        Dumpningsmarginal
(28)     I enlighet med artikel 2.11 i
grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse
mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga
exportpriset i samma handelsled. Jämförelsen visade att dumpningsmarginalen var
5,6 %.
4.           De förändrade
omständigheternas bestående karaktär
(29)     Utöver undersökningen av om
det förekom dumpning under översynsperioden, undersöktes även sannolikheten för
fortsatt dumpning om åtgärderna skulle upphävas. Eftersom ingen exporterande
tillverkare i Kina samarbetade i denna undersökning, bygger nedanstående
slutsatser på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i
grundförordningen.
(30)     I detta hänseende analyserades
följande aspekter: den inhemska efterfrågan och förbrukningen i Kina samt
utvecklingen av den kinesiska exporten till EU inom ramen för förfarandet för
aktiv förädling.
(31)     Enligt de tillgängliga
uppgifterna har den inhemska förbrukningen av furfuraldehyd i Kina sedan 2007
ökat snabbare (en genomsnittlig prognostiserad årlig tillväxt under perioden
2007–2012 på cirka 9 %) än den kinesiska produktionskapaciteten för samma
produkt (cirka +6 %). Den ökade inhemska förbrukningen av furfuraldehyd i
Kina kan framför allt förklaras av den ökade efterfrågan på furfuraldehydens
huvudsakliga produkt i senare led, furfurylalkohol. Den kinesiska produktionen
av furfurylalkohol har ökat kraftigt sedan 1999, beroende på en strävan att
tillverka furfuralprodukter med högre värde och en ökad efterfrågan på
furylharts i gjutindustrin.
(32)     Dessutom har den inhemska
efterfrågan på majskolvar, den huvudsakliga råvaran för kinesiska tillverkare
av furfuraldehyd, ökat. Med anledning av den snabbt växande befolkningsmängden
i världen, särskilt i Kina och Indien, och övergången från en spannmålsbaserad
till en proteinbaserad kost, förutspås den globala efterfrågan på majs öka i en
högre takt. Kina är världens näst största majskonsument. Utöver ökningen av
användningen av majs inom industrin, ökar den kinesiska efterfrågan för
fodertillverkning och animalieproduktion med 3–6 % årligen. Medan
majsförbrukningen i Kina har ökat snabbt under de senaste åren har produktionen
inte kunnat hålla jämna steg med efterfrågan. Majsexporten från USA till Kina
förväntas femdubblas under perioden 2011–2015. Kinesiska furfuralproducenter
möter också en allt större konkurrens från tillverkare av xylos och xylitol som
använder samma råmaterial (majskolvar).
(33)     Angående den kinesiska
exporten till EU under översynsperioden bör det noteras att så gott som all
furfuraldehyd från det berörda landet importeras inom förfarandet för aktiv
förädling. Denna utveckling inleddes 2000 då cirka 75 % av de årliga
mängderna furfuraldehyd från Kina importerades till unionen utan att beläggas med
antidumpningstull, i syfte att vidareförädlas till furfurylalkohol för export
till tredjeländer. Sedan 2001 har importen för fri omsättning från det berörda
landet i det närmaste upphört helt.
(34)     De långsiktiga förändringarna
av den inhemska efterfrågan på furfural i Kina och den ansträngda balansen
mellan utbud och efterfrågan på den kinesiska majsmarknaden, samt den
sammansättning av den kinesiska importen till EU som beskrevs i föregående
skäl, tycks ha förändrat dumpningsnivån från de kinesiska exporterande
tillverkarna. En jämförelse mellan de kinesiska exportpriserna till EU och
normalvärdet för den berörda produkten, båda vederbörligen justerade, visar en
minskning av dumpningsmarginalen under översynsperioden jämfört med föregående
översyn vid giltighetstidens utgång.
(35)     Sammanfattningsvis visar
föregående analys att förändringarna av den kinesiska inhemska efterfrågan och
förbrukningen av majskolvar och furfuraldehyd, och därav följande
prisförändringar, är av bestående karaktär. Slutsatsen är därför att den
kinesiska exporten till unionen inte kommer att öka i någon väsentlig grad om
antidumpningsåtgärderna upphävs.
D. UNIONSINDUSTRIN
(36)     Unionsindustrin utgörs av två
företag: Lenzing AG (Österrike) och Tanin Sevnica kemicna industrija d.d. (Slovenien),
som tillsammans stod för 100 % av unionens tillverkning av den likadana
produkten under översynsperioden. De två unionstillverkarna utgör därför
unionsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i
grundförordningen. Inget av företagen besvarade kommissionens frågeformulär
eller samarbetade till fullo vid undersökningen.
(37)     På grund av unionsindustrins
bristande samarbetsvilja baserades undersökningen av situationen på
unionsmarknaden och den skada som unionsindustrin vållats genom dumpad import
från Kina på tillgängliga uppgifter, bland annat uppgifter som extrapolerats
från de uppgifter som samlades in under nyligen utförda översynen vid
giltighetstidens utgång som omfattade perioden 1 januari 2007–31 mars 2010.
Källor till uppgifterna i tabellerna nedan är därför från perioden 2007–2009 om
inget annat anges. Nutrafur, den spanska tillverkare som lämnade in det
ursprungliga klagomålet 1994, under namnet Furfural Español S.A., upphörde med
sin tillverkning i oktober 2008. Nutrafurs tillverkning för 2008 räknades med i
förbrukningen på unionsmarknaden. Av sekretesskäl lämnas uppgifterna om
unionsindustrins resultat endast i indexerad form.
E. SITUATIONEN PÅ UNIONSMARKNADEN
1.           Förbrukningen på
unionsmarknaden
(38)     Förbrukningen
av furfuraldehyd i unionen 2008 och 2009 fastställdes på grundval av
kontrollerade uppgifter om unionsindustrins försäljning på unionsmarknaden
(inklusive Nutrafurs försäljning så länge företaget tillverkade furfuraldehyd,
dvs. till och med oktober 2008) plus import för aktiv förädling från Kina och
import från andra tredjeländer för fri omsättning, baserat på uppgifter från
importören International Furan Chemicals BV (nedan kallad IFC) som
kontrollerats under den senaste översynen vid giltighetstidens utgång och från
Eurostat. Eftersom Eurostat av sekretesskäl inte lämnar ut fullständiga
uppgifter användes uppgifter från Eurostat endast för importen från andra
tredjeländer än Kina och Dominikanska republiken, eftersom IFC är den enda
importören av furfuraldehyd från dessa länder. 
(39)     På grund av den bristande
samarbetsviljan hos unionsindustrin och den enda importören samt sekretessen på
en stor andel av de uppgifter som normalt finns tillgängliga från Eurostat
användes tillgängliga uppgifter för 2010 och översynsperioden. Eftersom det
inte fanns något som tydde på motsatsen antogs det att någon väsentlig
förändring av unionsförbrukningen inte skett sedan 2009, och att den låg kvar
på samma nivå under 2010 och översynsperioden.
(40)     På grundval av detta minskade förbrukningen
i unionen med 17 % under skadeundersökningsperioden, från 45 738 ton
2008 till 38 000 ton under översynsperioden. 
Tabell 1 – Förbrukning i unionen
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Ton || 45 738 || 38 175 || 38 000 || 38 000 
 Index (2008 = 100) || 100 || 83 || 83 || 83 
 Förändring från föregående år ||   || -17 || 0 || 0 
Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på
frågeformulär från unionsindustrin och IFC, samt uppgifter från Eurostat. 
2.           Import från Kina
2.1.        Volym, marknadsandel och
priser
(41)     Enligt den kinesiska exportstatistiken
ägde importen från Kina under översynsperioden rum inom förfarandet för aktiv
förädling. Volymen för importen från Kina för aktiv förädling ökade från
10 002 ton 2008 till 13 975 ton under översynsperioden, dvs. med
40 %. Under skadeundersökningsperioden ökade den kinesiska marknadsandelen
för aktiv förädling från 22 % till 37 %, dvs. med 15 procentenheter.
(42)     Det kinesiska priset vid aktiv
förädling ökade med 47 % från 1 014 euro per ton 2008 till
1 488 euro per ton under översynsperioden. Det noteras att priserna
på den kinesiska importen ökade snabbt under översynsperioden och låg som högst
över 1 700 euro per ton.
Tabell 2 – Import från Kina
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Ton || 10 002 || 5 159 || 8 375 || 13 975 
 Index (2008 = 100) || 100 || 52 || 84 || 140 
 Förändring från föregående år ||   || -48 || 32 || 56 
 Marknadsandel || 22 % || 14 % || 22 % || 37 % 
 Pris (euro/ton) || 1 014 || 690 || 1 362 || 1 488 
 Index (2008 = 100) || 100 || 68 || 134 || 147 
Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på
frågeformulär från IFC, samt kinesisk exportstatistik. 
3.           Importvolymer och priser från
andra tredjeländer
(43)     Precis som i den ursprungliga
undersökningen utgjordes importen från Dominikanska republiken helt av
sändningar från ett moderbolag till dess europeiska dotterbolag avsedda för
tillverkning av furfurylalkohol. Priserna för dessa transaktioner var således
internpriser mellan närstående företag och återspeglar inte nödvändigtvis de
verkliga marknadspriserna. På grund av den berörda importörens bristande
samarbetsvilja och sekretessen på uppgifter från Eurostat antas import och
priser från Dominikanska republiken ha legat kvar på samma nivå under 2010 och
översynsperioden. 
Tabell 3 – Import till unionen från
Dominikanska republiken 
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Ton || 27 662 || 24 996 || 25 000 || 25 000 
 Index (2008 = 100) || 100 || 90 || 90 || 90 
 Förändring från föregående år ||   || -10 || 0 || 0 
 Marknadsandel || 60 % || 65 % || 66 % || 66 % 
 Pris (euro/ton) || 982 || 582 || 582 || 582 
 Index (2008 = 100) || 100 || 59 || 59 || 59 
(44)     Enligt uppgifter från Eurostat
utvecklades importvolymerna av furfuraldehyd från andra länder än Kina till
unionen och de genomsnittliga priserna för dessa importvolymer på följande
sätt:
Tabell 4 – Import till unionen från andra
tredjeländer 
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Ton || 1 583 || 1 226 || 138 || 162 
 Index (2008 = 100) || 100 || 77 || 9 || 10 
 Förändring från föregående år ||   || -23 || -69 || 2 
 Marknadsandel || 3 % || 3 % || 1 % || 1 % 
 Pris (euro/ton) || 997 || 632 || 1 473 || 1 685 
 Index (2008 = 100) || 100 || 63 || 148 || 169 
4.           Volymer och priser för
exporten från EU till andra tredjeländer 
(45)     Under
skadeundersökningsperioden fanns uppgifter endast tillgängliga för 2008 och
2009. Inga tillförlitliga statistiska uppgifter fanns tillgängliga för att
bedöma utvecklingen under 2010 och översynsperioden. Eftersom unionsindustrin
inte samarbetade användes tillgängliga uppgifter och det antogs att exporten
från EU skulle ligga kvar på samma nivå som 2009 med en prisökning jämförbar
med den på unionsmarknaden.
Tabell 5 – Volymer och priser för
unionsindustrins export till andra tredjeländer 
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Kvantiteter – Index (2008 = 100) || 100 || 155 || 155 || 155 
 Förändring från föregående år ||   || 55 || 0 || 0 
 Priser – Index (2008 = 100) || 100 || 77 || 134 || 147 
 Förändring från föregående år ||   || -23 || 57 || 13 
5.           Unionsindustrins ekonomiska
situation
(46)     Nedan analyseras den
ekonomiska situationen för unionsindustrin, dvs. de två företagen Lenzing och
Tanin, med användning av uppgifter som samlats in under översynen vid
giltighetstidens utgång samt tillgängliga uppgifter för översynsperioden.
5.1.        Produktion 
(47)     Unionsindustrins totala
produktion av den likadana produkten ökade med 5 % till och med 2009. I
avsaknad av andra uppgifter antogs att produktionen låg kvar på samma nivå
under 2010 och översynsperioden.
Tabell 6 – Unionens produktion
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Index (2008 = 100) || 100 || 105 || 105 || 105 
 Förändring från föregående år ||   || 5 || 0 || 0 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.2.        Produktionskapacitet och
kapacitetsutnyttjande
(48)     Unionsindustrins totala
produktionskapacitet förblev oförändrad under 2008 och 2009. I brist på
samarbete från unionsindustrin antogs kapaciteten och utnyttjandet vara
oförändrade under 2010 och översynsperioden. 
Tabell 7 – Kapacitet i unionen
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Index (2008 = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Kapacitetsutnyttjande || 92 % || 96 % || 96 % || 96 % 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.3.        Lager
(49)     I brist på samarbete från
unionsindustrin antogs lagernivån ligga kvar på samma nivå som vid slutet av
2009.
Tabell 8 – Lager
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Index (2008 = 100) || 100 || 56 || 56 || 56 
 Förändring från föregående år ||   || -44 || 0 || 0 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.4.        Försäljningsvolym och
marknadsandel
(50)     Unionsindustrins
försäljningsvolym till icke-närstående kunder på unionsmarknaden ökade med
12 % mellan 2008 och 2009. I brist på uppgifter från unionsindustrin
antogs försäljningsvolymen inte ha ökat under 2010 eller översynsperioden.
Tabell 9 – Försäljningsvolym och marknadsandel
i unionen
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Index (2008 = 100) || 100 || 112 || 112 || 112 
 Intervall för marknadsandel || 10–20 % || 14–24 % || 14–24 % || 14–24 % 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.5.        Genomsnittliga
försäljningspriser
(51)     Under
skadeundersökningsperioden ökade de genomsnittliga försäljningspriser som togs
ut av unionsindustrin på unionsmarknaden väsentligt med 36 %. Detta
berodde på en stark prisökning under 2010 och översynsperioden. 
Tabell 10 – Genomsnittliga försäljningspriser
i EU
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Index (2008 = 100) || 100 || 89 || 108 || 136 
 Förändring från föregående år ||   || -11 || 19 || 28 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret samt uppgifter som gjorts
tillgängliga för kommissionen.
5.6.        Genomsnittlig
produktionskostnad
(52)     I brist på uppgifter om
produktionskostnaden från unionsindustrin för 2010 och översynsperioden ökades
uppgifterna från föregående översyn vid giltighetstidens utgång med 6 %
för att ta inflationen under perioden i beaktande. 
Tabell 11 – Genomsnittlig produktionskostnad
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Index (2008 = 100) || 100 || 100 || 102 || 106 
 Förändring från föregående år ||   || 0 || 2 || 4 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.7.        Lönsamhet och kassaflöde
(53)     Beräkningen av
unionsindustrins vinster, baserad på ovanstående uppgifter om priser och
kostnader, visade en betydande ökning under skadeundersökningsperioden på grund
av prisökningen på unionsmarknaden i kombination med avsaknad av belägg för
någon ökning av produktionskostnaden utöver inflationen. I brist på andra
uppgifter antogs utvecklingen av kassaflödet följa lönsamheten.
Tabell 12 – Lönsamhet och kassaflöde
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Lönsamhet – Index (2008 = 100) || 100 || 96 || 153 || 297 
 Förändring från föregående år ||   || -4 || 57 || 144 
 Kassaflöde – Index (2008 = 100) || 100 || 34 || 69 || 69 
 Förändring från föregående år ||   || +66 || 36 || 0 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.8.        Investeringar, räntabilitet
och kapitalanskaffningsförmåga
(54)     I brist på uppgifter från
unionsindustrin och med beaktande av prisökningen under 2010 och
översynsperioden antogs investeringsnivån ha återgått till 2007 års nivå. Det
antogs att räntabiliteten skulle följa samma utveckling som lönsamheten enligt
tabell 12.
(55)     Tabell 13 – Investeringar och
räntabilitet
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Investeringar – Index (2008 = 100) || 100 || 3 || 163 || 163 
 Förändring från föregående år ||   || -97 || 160 || 0 
 Räntabilitet – Index (2008 = 100) || 100 || -4 || 100 || 200 
 Förändring från föregående år ||   || -104 || 96 || 100 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.9.        Sysselsättning och
produktivitet
(56)     I brist på uppgifter på
unionsindustrin för 2010 och översynsperioden antogs sysselsättningen och
produktiviteten ha legat kvar på samma nivå under skadeundersökningsperioden.
Tabell 14 – Sysselsättning och produktivitet
 År || 2008 || 2009 || 2010 || Översynsperioden 
 Sysselsättning – Index || 100 || 100 || 100 || 100 
 Produktivitet (ton per anställd) – Index || 100 || 100 || 100 || 100 
 Arbetskraftskostnader – Index || 100 || 100 || 100 || 100 
Källa: Kontrollerade uppgifter i
unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.10.      Dumpningsmarginalens storlek 
(57)     Trots bristen på samarbete
från de kinesiska exporterande tillverkarna analyserades volymen och värdet på
importen av Eurostat, tillsammans med en uppskattning av marknadsandelen. Den
betydande prisökningen under 2010 och 2011 har drastiskt minskat
dumpningsmarginalen från Kina sedan undersökningsperioden för översynen vid
giltighetstidens utgång.
5.11.      Återhämtning från verkningarna
av dumpning
(58)     Såsom framgår av den positiva
utvecklingen för de flesta av de ovan angivna indikatorerna, återhämtade sig
unionsindustrins ekonomi under skadeundersökningsperioden helt från de
skadevållande verkningarna av den i betydande grad dumpade importen med
ursprung i Kina som föregående undersökningar noterade.
6.           Slutsats beträffande
unionsindustrins ekonomiska situation 
(59)     Åtgärderna mot Kina har haft
en positiv effekt på unionsindustrins ekonomiska situation, eftersom de flesta
skadeindikatorerna uppvisade en positiv utveckling: produktionen,
försäljningsvolymen och försäljningsvärdet ökade mellan 2008 och
översynsperioden. Den betydande prisökningen på unionsmarknaden har dock
medfört att unionsindustrin uppnår vinster som vida överstiger lönsamhetsmålet
för att säkra sin utveckling, som vid den ursprungliga undersökningen uppgavs
vara 5 %. 
(60)     Med tanke på den betydande
prisökningen på unionsmarknaden under översynsperioden, och avsaknaden av
belägg för en åtföljande kostnadsökning, dras slutsatsen att unionsindustrin
inte har vållats väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i
grundförordningen.
7.           Slutsats om de förändrade
omständigheternas bestående karaktär
(61)     En bedömning har gjorts om
prisökningen på unionsmarknaden är en bestående förändring av omständigheterna
jämfört med resultaten från den föregående översynen vid giltighetstidens
utgång. De tillgängliga uppgifterna visar att medan priserna på unionsmarknaden
var fallande under översynen vid giltighetstidens utgång har de sedan
återhämtat sig starkt, åter uppnått och därefter överskridit 2008 års nivåer.
Dessutom fanns inga belägg för prisunderskridande, till skillnad från i
översynen vid giltighetstidens utgång. I översynen vid giltighetstidens utgång
minskade lönsamheten, men senare uppgifter visar att lönsamheten återhämtat sig
starkt och nått upp till 2008 års nivå för att sedan överskrida den. 
(62)     En bedömning gjordes också om
prisförändringen efter undersökningsperiodens slut vid översynen vid
giltighetstidens utgång kunde bero på ett särskilt dåligt skördeår i Kina,
eftersom furfuraldehyd där framställs från jordbruksavfall. Detta avfärdades
dock eftersom priset inte har fallit i någon väsentlig grad efter
skördesäsongen vid slutet av 2010. Det förefaller som om prisökningen på import
med ursprung i Kina orsakats av en långsiktig tillväxt av den inhemska
efterfrågan på furfuraldehyd och de ökade råmaterialkostnaderna i det berörda
landet. I brist på samarbete från de kinesiska exporterande tillverkarna kunde
detta inte kontrolleras, men kommissionen fann inte några belägg för att detta
inte skulle vara fallet.
(63)     Mot bakgrund av de uppgifter
som är tillgängliga för kommissionen och som tagits upp ovan och bristen på
uppgifter som visar att prisökningen skulle vara tillfällig dras slutsatsen att
förändringen är av bestående karaktär. 
F.         AVSLUTANDE AV ANTIDUMPNINGSFÖRFARANDET OCH UPPHÄVANDE AV DE
GÄLLANDE ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDERNA
(64)     Med anledning av det ovan
anförda bör denna antidumpningsöversyn avslutas och de gällande
antidumpningsåtgärderna upphävas.
(65)     Alla
berörda parter informerades om de viktigaste omständigheter och överväganden
som låg till grund för avsikten att rekommendera att de befintliga åtgärderna
upphävs. De beviljades även en tidsfrist inom vilken synpunkter kunde lämnas
efter detta meddelande av uppgifter. Inga synpunkter lämnades in.
(66)     Därmed bör denna
antidumpningsöversyn avslutas, och de antidumpningsåtgärder som infördes genom
genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 på import av furfuraldehyd med ursprung
i Kina bör avslutas och den gällande tullen upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Interimsöversynen av den antidumpningstull som
är tillämplig på import av 2-furaldehyd (även känd som furfuraldehyd eller
furfural) med ursprung i Folkrepubliken Kina som för närvarande klassificeras
enligt KN-nummer 2932 12 00 avslutas härmed. 
Artikel 2
Genomförandeförordning (EU) nr 453/2011
ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.
[2]               EGT L 15, 21.1.1995, s. 11.
[3]               EGT L 328, 22.12.1999, s. 1.
[4]               EUT L 107, 28.4.2005, s. 1.
[5]               EUT L 123, 12.5.2011, s. 1.
[6]               EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.
[7]               EGT L 15, 21.1.1995, s. 11.
[8]               EGT L 328, 22.12.1999, s. 1.
[9]               EUT L 107, 28.4.2005, s. 1.
[10]             EUT L 123, 12.5.2011, s. 1.
[11]             EUT C 196, 5.7.2011, s. 9.