CELEX: 51995PC0468
Language: nl
Date: 1995-11-28
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot invoering van een regeling voor de onderlinge uitwisseling van informatie over en gegevens van meetnetten en meetstations voor luchtverontreiniging in de Lid-Staten

ft n
         i,
                   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
  ft        ft
 ft
    *a*
                                                     Brussel, 28.11.1995
                                                    COM(95) 468 def.
                                                    94/0194 (SYN)
                             Gewijzigd voorstel voor een
                          BESCHIKKING VAN PE RAAP
                                    tot invoering van
een regeling voor de onderlinge uitwisseling van informatie over en gegevens van
          meetnetten en meetstations voor luchtverontreiniging in de Lid-Staten
                (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                            van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      TOELICHTING
Overeenkomstig artikel I30A, lid I, van het LG-Verdrag heeft de Raad het Parlement
geraadpleegd over het voorstel voor een beschikking van de Raad tot invoering van een
regeling voor de onderlinge uitwisseling van informatie over en gegevens van meetnetten
en meetstations voor luchtverontreiniging in de Lid-Staten (COM(94)345def. -
90/0194(SYN)). Tijdens de plenaire vergadering van juni 1995 heeft het Europees
Parlement 11 amendementen aangenomen, waarvan er tien geheel of gedeeltelijk door de
Commissie zijn overgenomen.
Over de verschillende amendementen kunnen de volgende opmerkingen worden gemaakt:
Door de Commissie ovcmcnomen amendementen
Amendement nr. 18 houdt in dat de titel van het voorstel wordt gewijzigd. De nieuwe titel
is eenvoudiger maar dekt toch volledig de doelstellingen van de beschikking en zal in de
praktijk makkelijker te gebruiken zijn.
De amendementen nrs. 2, 9 en 20 (eerste deel) houden in dat er onderscheid wordt
gemaakt tussen de verontreinigende stoffen die onder de richtlijnen inzake de
luchtkwaliteit vallen en waarvoor de uitwisseling van informatie verplicht is, en de
verontreinigende stoffen die niet onder deze richtlijnen vallen en waarvoor de uitwisseling
van informatie slechts vereist is voor zover deze door de Lid-Staten worden gemeten. Het
tweede deel van amendement nr. 2 is echter niet overgenomen, aangezien hierin sprake
is van een verplichting om in een latere fase stoffen te meten; in deze beschikking gaat
het echter uitsluitend om de uitwisseling van informatie, terwijl de verplichting om stoffen
te meten aan de orde komt of zal komen in de richtlijnen inzake de luchtkwaliteit. Om
dezelfde reden is de vermelding van de metingen in de titel van amendement nr. 9 niet
overgenomen.
In de amendementen nrs. 3 en 6 wordt gesteld dat het publiek de beschikking moet
krijgen over de gegevens en computerprogramma's om de databanken te raadplegen. Dit
past binnen het kader van hel beleid dat door de Commissie inzake doorzichtigheid en
toegang tot informatie voor het publiek wordt gevoerd. Om te voorkomen dat hiervoor
een complex en kostbaar systeem moet worden opgezet, wenst de Commissie echter
gebruik te maken van eenvoudige middelen.
 De amendementen nrs. 19 en 8 (eerste deel) houden in dat de datum van inwerkingtreding
van de beschikking wordt gewijzigd, hetgeen in overeenstemming is met de situatie op
dit moment.
 Amendement nr. 7 heeft betrekking op de samenstelling van verslagen over de tendensen
 van de luchtkwaliteit in Luropa en over de overschrijdingen van de grenswaarden; er
bestaat geen twijfel aan de noodzaak en het nut van dergelijke publikaties met het oog op
de voorlichting van het publiek, waarbij echter wel moet worden vermeden dat de
 werkzaamheden die worden uitgevoerd voor de verslagen die in het kader van de
 richtlijnen inzake de luchtkwaliteit moeten worden samengesteld, nog eens worden
 herhaald.
 ---pagebreak--- De invoering van een regeling die na een bepaalde termijn wordt geëvalueerd, zoals
voorgesteld in amendement nr. 8 (tweede deel), is in beginsel een goede zaak aangezien
daardoor een dynamisch proces in gang kan worden gezet. De Commissie is echter van
oordeel dat de voorgestelde periode van twee jaar te kort is om voldoende afstand te
kunnen nemen en dat vijfjaar een geschiktere termijn is.
Bij andere amendementen die volledig of in beginsel zijn overgenomen, gaat het om
nuttige verbeteringen of aanvullingen in praktische zin (amendement nr. 10, tweede deel,
en amendement nr. 11).
Niet door de Commissie overgenomen amendement
Amendement nr. 5 houdt in dat alle bestaande meetstations in de Lid-Staten bij de
uitwisseling van informatie moeten worden betrokken. Dit is niet in overeenstemming met
de doelstelling van het voorstel: het aanleggen van een representatieve verzameling
gegevens. Dit amendement is niet aanvaardbaar aangezien het zou leiden tot een
aanzienlijke en nodeloze toename van de hoeveelheid gegevens die moet worden
verzonden en opgeslagen; het is absoluut niet zeker dat deze enorme hoeveelheid
informatie ook nuttig zou worden gebruikt. In de praktijk zou dit erop neerkomen dat de
nationale databanken op communautair niveau worden gekopieerd.
Overeenkomstig artikei 189A, lid 2, van het LG-Verdrag wijzigt de Commissie als volgt
haar voorstel voor een beschikking van de Raad tot invoering van een regeling voor de
onderlinge uitwisseling van informatie over en gegevens van meetnetten en meetstations
voor luchtverontreiniging in de Lid-Staten, waarin nu de overgenomen amendementen zijn
opgenomen.
 ---pagebreak---           Oorspronkelijke tekst                         Gewijzigde tekst
                                 Amendement nr. 18
                                        Titel
Voorstel voor een beschikking van de Voorstel voor een beschikking van de
Raad                                        Raad
tot invoering van een regeling voor de betreffende de meting van en de
onderlinge uitwisseling van informatie uitwisseling van informatie               over
over en gegevens van meetnetten en 1 uchtverontreiniging
meetstations voor luchtverontreiniging in
de Lid-Staten
                                 Amendement nr. 2
                                      Artikel 2
De onderlinge uitwisseling heeft            De onderlinge uitwisseling heeft
betrekking op de in bijlage 1 vermelde      betrekking op de in bijlage 1 vermelde
verontreinigende stoffen, voor zover deze   verontreinigende stoffen. De Lid-Staten
in de Lid-Staten worden gemeten             dienen de onder de richtlijn inzake de
                                            luchtkwaliteit vallende en in bijlage L
                                            eerste deel, vermelde gegevens en
                                            informatie te verstrekken. De Lid-Staten
                                            zal worden verzocht gegevens en
                                            informatie te verstrekken voor de in
                                            bijlage 1, tweede deel, vermelde
                                            verontreinigende stoffen, voor zover deze
                                            momenteel in de Lid-Staten worden
                                            gemeten.
                                 Amendement nr. 3
                                   Artikel 4, lid 2
 De Commissie stelt de Lid-Staten de De Commissie stelt ter beschikking van
computerbestanden met de reeds door de Lid-Staten de computerbestanden met
haar diensten verzamelde informatie, de reeds door haar diensten verzamelde
alsmede de nodige programmatuur voor informatie, alsmede de nodige
 het beheer en de bijwerking daarvan, ter programmatuur voor het beheer en de
beschikking.                                bijwerking daarvan, welke dan door deze
                                            aan het publiek overgemaakt worden.
 ---pagebreak---                                  (Amendement nr. 19)
                                    Artikel 4. lid 3
De Lid-Staten zorgen voor correctie,          De Lid-Staten zorgen voor correctie,
wijziging en/of aanvulling van deze           wijziging en/of aanvulling van deze
informatie. De bijgewerkte computer-          informatie. De bijgewerkte computer-
bestanden worden de Commissie uiterlijk       bestanden worden de Commissie uiterlijk
op 1 oktober van elk jaar toegezonden,        op 1 oktober van elk jaar toegezonden,
voor het eerst in 1994.                       voor het eerst in 1995.
                                  (Amendement nr. 6)
                                    Artikel 5. lid 6
De Commissie stelt jaarlijks een technisch    De Commissie stelt jaarlijks een technisch
verslag over de verzamelde resultaten op      verslag over de verzamelde resultaten op
en verstrekt de Lid-Staten een bijgewerkte    en verstrekt de Lid-Staten een bijgewerkte
versie van de databank "resultaten".          versie van de databank "resultaten". Deze
                                              gegevens worden door de Lid-Staten op
                                              verzoek op een geschikte informatiedrager
                                              ter beschikking van het publiek gesteld.
                                  (Amendement nr. 7)
                              Artikel 5. lid 7 bis (nieuw)
                                              De Commissie of het Europees milieu-
                                              agentschap stelt ten behoeve van het
                                              publiek een algemeen verslag op welke
                                              door de Lid-Staten ter beschikking gesteld
                                              zal worden en waarin een overzicht wordt
                                              gegeven van de verzamelde gegevens en
                                              de onderliggende tendensen ten aanzien
                                              van de luchtkwaliteit in de EU naar voren
                                              worden gebracht. Dit verslag bevat
                                              eveneens een overzicht van de informatie
                                              die in het kader van de uitvoering van de
                                              richtlijnen inzake de luchtkwaliteit is
                                              verzameld.
                                  (Amendement nr. 8)
                                       Artikel 9
Deze beschikking is van toepassing met        Deze beschikking is van toepassing met
ingang van 1 oktober 1994.                    ingang van 1 oktober 1995. Zij zal vijf
                                              iaar na deze datum worden herzien.
 ---pagebreak---                                               (Amendement nr. 9)
                                                Bijlage 1, deel I
Lijst van verontreinigende stoffen, aanbevolen            Lijst van verontreinigende stoffen die onder de
periode voor berekening van de gemiddelden,               richtlijnen inzake de luchtkwaliteit vallen en
statistische parameters en meetcenheden                   waarvoor de onderlinge uitwisseling van
                                                          informatie verplicht is
VERONTREINI-                     GEMIDDEL-                VERONTREINI-                   GEMIDDEL-
GENDE STOF                           DE OVER              GENDE STOF                      DE OVER
1. S()2 zwaveldioxide                   24 uur            S0 2 zwaveldioxide                 24 uur
2. SZ sterk zuur (uitgedrukt            24 uur            ZD zwevende deeltjes               24 uur
   in SQ7-equivalent                                      ZR zwarte rook                     24 uur
3.ZD zwevende deeltjes                  24 uur            O, ozon                             1 uur
4. PM 10                                24 uur            N0 2 stikstofdioxide                1 uur
5. ZR zwarte rook                       24 uur            NOx stikstofoxiden (uitge-          I uur
6. 0, ozon                                I uur                 drukt in N02-equivalent)
7.  NO, stikstofdioxide                   I uur           CO koolmonoxide                    I uur
8.  NOx stikstofoxiden (uit-              I uur           Pb lood                            24 uur
   gedrukt in N02-equivalent)                             Cd cadmium                         24 uur
9. CO koolmonoxide                        1  uur          Ni nikkel                          24 uur
10. ILS diwaterstofsulftdc              24  uur           As arseen                          24 uur
11. Pb lood                             24  uur           C,,H(, benzeen                     24 uur
12. Hg kwik                             24  uur           PAK polycyclische                  24 uur
13. Cd cadmium                          24  uur                  aromatische kool-
 14. Ni nikkel                          24  uur                  waterstoffen
15. Cr chroom                           24  uur                  (benz(a)pyreen (BaP)
 16. Mn mangaan                         24  uur                  als indicator)
 17. As arseen                                                   Fluoride
 18. CSo koolstofdisulfide
 19. C„ll(, benzeen
20. CJL-CH, tolueen
21. C„H<-CHK:KL styreen                 24 uur
22. CIL-CH-CN acrvlonitril              24 uur
23. MCHO formaldehvd                    I uur
24. C-llCI, trichloorethyleen           24 uur
25. C-X'l., tetrachloorethyleen         24 uur
26. CILCI7 dichloormethaan              24 uur
27. BaP benz(a)pyreen                   24 uur
28. PAK polycyclische                   24 uur
aromatische koolwaterstoffen
29. VC vinylchloride                    24 uur
30. VOC (NM) vluchtige                  24 uur
           organische stoffen
           (totaal zonder methaan)
31. VOC (T) vluchtige                   24 uur
           organische stoffen (totaal)
32. PAN peroxyacctylnitraat               I uur
33. N-depositie       natte              I maand
                      depositie - stikstof
                      (N-equivalent)
34. S-depositie natte                    I maand
                      depositie - zwavel
                      (S-equivalent)
 ---pagebreak--- (Amendement nr. 10)
  Bijlage 1. deel 2
       (Nieuw)
            Lijst van verontreinigende stoffen waarvoor
            meting en wederzijdse uitwisseling van
            informatie vereist is voor zover deze
            momenteel in de Lid-Staten worden gemeten
            VERONTREINI-                    GEMIDDEL-
            GENDE STOF                       DE OVER
             SZ sterk zuur (uitgedrukt       24 uur
                 in SO^-equivalent)
            PM 10 zwevende deeltjes          24 uur
                    (< 10 urn)
            HoS diwaterstofsulfide           24 uur
             Hg kwik                          24 uur
             Cr chroom                        24 uur
             Mn mangaan                       24 uur
             CS, koolstofdisulfide             1 uur
             CJ-L-CH, tolueen                 24 uur
             qH<.CH=CFL styreen               24 uur
             CH?=CH-CN acrvlonitril           24 uur
             HCHO formaldehvd                  1 uur
             CHC1, trichloorethvleen          24 uur
             C.CL tetrachloorethvleen         24 uur
             CH?C1? dichloormethaan           24 uur
             BaP benz(a)pyreen                24 uur
             VC vinylchloride                 24 uur
             VOC (NM) vluchtige               24 uur
                          organische stoffen
                          (totaal zonder
                          methaan)
             VOC m vluchtige                  24 uur
                       organische stoffen
                       (totaal)
             PAN peroxvacetvlnitraat             uur
             N-depositie natte depositie-      1 maand
                           stikstof (N-
                           equivalent)
             S-depositie natte depositie-      1 maand
                           zwavel (S-
                           equivalent)
                           butadieen          24 uur
 ---pagebreak---                                    (Amendement nr. 11)
                   Bijlage 2. punt U i . I. eerste, tweeds ?n derde streepje
  Brede straat met                                - Brede straat met
                                                  zeer dmk verkeer (meer dan 30.000
                                                  Ypertujgep per dag)
druk verkeer (meer dan 10.000 voertuigen          druk verkeer (10.000 tot 30.000 voertuigen
per dag)                                          per dag)
gemiddeld verkeer (2 000 tot 10.000               gemiddeld verkeer (2.000 tot 10.000
voertuigen per dag)                               voertuigen per dag)
weinig verkeer (minder dan 2.000                  weinig verkeer (minder dan 2.000
voertuigen per dag)                               voertuigen per dag)
voetgangerszone                                   voetgangerszone
- Smalle straat met                               - Smalle straat met
                                                  zeer dmk verkeer (meer dan 30.000
                                                  VQÇrtyigen per dag)
druk verkeer (meer dan 10.000 voertuigen          druk verkeer (10.000 tot 30.000 voertuigen
per dag)                                          per dag)
gemiddeld verkeer (2.000 tot 10.000               gemiddeld verkeer (2.000 tot 10.000
voertuigen per dag)                               voertuigen per dag)
weinig verkeer (minder dan 2.000                  weinig verkeer (minder dan 2.000
voertuigen per dag)                               voertuigen per dag)
voetgangerszone                                   voetgangerszone
- Canyon-straat met                               - Canyon-straat met
                                                  zeer dmk verkeer (meer dan 30:000
                                                  voertuigen per dag)
druk verkeer (meer dan 10.000 voertuigen          dmk verkeer (10.000 tot 30.000 voertuigen
per dag)                                          per dag)
gemiddeld verkeer (2.000 tot 10.000               gemiddeld verkeer (2.000 tot 10.000
voertuigen per dag)                               voertuigen per dag)
weinig verkeer (minder dan 2.000                  weinig verkeer (minder dan 2.000
voertuigen per dag)                               voertuigen per dag)
voetgangerszone                                   voetgangerszone
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 468 def.
                                      DOCUMENTEN
NL                                                                           14
                                   Catalogusnummer : CB-CO-95-510-NL-C
                                                             ISBN 92-77-94130-8
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg