CELEX: 32019D0329(01)
Language: nl
Date: 2019-03-26 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 26 maart 2019 betreffende de financiering van het programma „Betere opleidingen voor veiliger voedsel” en de vaststelling van het werkprogramma voor 2019

29.3.2019   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  C 117/3
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
         van 26 maart 2019
         betreffende de financiering van het programma „Betere opleidingen voor veiliger voedsel” en de vaststelling van het werkprogramma voor 2019
         (2019/C 117/03)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), en met name artikel 110,
         Gezien Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG (2) van de Raad, en met name artikel 36, lid 1,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Krachtens Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (3), die algemene voorschriften voor officiële controles vaststelt, kan de Commissie opleidingen organiseren voor het personeel van de bevoegde autoriteiten in de lidstaten dat belast is met de officiële controles; aan de opleidingen kan ook worden deelgenomen door controlepersoneel uit derde landen, met name uit ontwikkelingslanden. Tijdens die opleidingen kunnen met name de EU-wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn aan bod komen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Richtlijn 2000/29/EG van de Raad (4) vormt de rechtsgrondslag voor de organisatie van opleidingen op het gebied van de gezondheid van planten.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Het programma „Betere opleidingen voor veiliger voedsel” (5) is in 2006 door de Commissie vastgesteld om de doelstellingen van Verordening (EG) nr. 882/2004 te verwezenlijken. In de mededeling van de Commissie van 20 september 2006„Betere opleidingen voor veiliger voedsel” wordt de behoefte aan betere opleidingen op het gebied van diervoeders, levensmiddelen en de gezondheid van dieren en planten toegelicht en nagegaan welke opties zich voor de toekomstige organisatie van opleidingsactiviteiten aandienen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     In Verordening (EU) nr. 652/2014 zijn bepalingen vastgesteld betreffende het beheer van de uitgaven uit de algemene begroting van de Europese Unie op het gebied van voedselveiligheid, de veiligheid van diervoeders, de gezondheid van dieren, dierenwelzijn en de gezondheid van planten. Overeenkomstig artikel 31 van die verordening kan de Unie financiering verlenen voor de opleiding van het personeel van de bevoegde autoriteiten dat belast is met officiële controles, teneinde een geharmoniseerde aanpak van de officiële controles en andere officiële activiteiten te ontwikkelen om een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mensen, dieren en planten te waarborgen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om de uitvoering van het programma „Betere opleidingen voor veiliger voedsel” te waarborgen moet een jaarlijks financieringsbesluit worden vastgesteld, dat het jaarlijks werkprogramma voor 2019 vormt inzake opleidingen op het gebied van voedselveiligheid, de veiligheid van diervoeders, de gezondheid van dieren, dierenwelzijn en de gezondheid van planten. In artikel 110 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 („het Financieel Reglement”) zijn nadere bepalingen inzake financieringsbesluiten vastgesteld.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Het bij Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie (6) opgericht Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding („het Agentschap”) moet worden belast met taken inzake het beheer en de uitvoering van het programma die verband houden met de opleidingsmaatregelen op het gebied van voedselveiligheid uit hoofde van Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Het is noodzakelijk te voorzien in de betaling van achterstandsrente op basis van artikel 116, lid 5, van het Financieel Reglement.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Met het oog op flexibiliteit bij de uitvoering van het werkprogramma moeten wijzigingen worden toegestaan die niet als belangrijk worden beschouwd in de zin van artikel 110, lid 5, van het Financieel Reglement.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
                  
               BESLUIT:
         
            Artikel 1
            Het werkprogramma
            Het jaarlijks financieringsbesluit, dat het in de bijlage beschreven jaarlijks werkprogramma voor de uitvoering van het programma „Betere opleidingen voor veiliger voedsel” voor 2019 vormt, wordt vastgesteld.
         
         
            Artikel 2
            Bijdrage van de Unie
            De maximumbijdrage van de Unie voor de uitvoering van het programma in 2019 wordt vastgesteld op 18 000 000 EUR en gefinancierd uit de kredieten van begrotingsonderdeel 17.04.03 van de algemene begroting van de Unie.
            De in de eerste alinea vermelde kredieten kunnen ook voor de betaling van achterstandsrente worden gebruikt.
         
         
            Artikel 3
            Flexibiliteitsclausule
            Gecumuleerde wijzigingen van de toewijzingen voor specifieke acties die niet meer dan 20 % van de in artikel 2, eerste alinea, van dit besluit vastgestelde maximumbijdrage van de Unie bedragen, worden niet als belangrijk beschouwd in de zin van artikel 110, lid 5, van het Financieel Reglement, als die wijzigingen de aard van de acties en de doelstelling van het werkprogramma niet significant beïnvloeden. De verhoging van de in artikel 2, eerste alinea, van dit besluit vastgestelde maximumbijdrage van de Unie mag niet meer bedragen dan 20 %.
            De verantwoordelijke ordonnateur mag de in de eerste alinea bedoelde wijzigingen aanbrengen. Die wijzigingen worden aangebracht overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en evenredigheid.
         
         
            Gedaan te Brussel, 26 maart 2019.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
         
            (2)  PB L 189 van 27.6.2014, blz. 1.
         
            (3)  Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1).
         
            (4)  Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1).
         
            (5)  Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Betere opleidingen voor veiliger voedsel”, COM(2006) 519 definitief van 20.9.2006.
         
            (6)  Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie van 17 december 2013 tot oprichting van een Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding en tot intrekking van Besluit 2004/858/EG (PB L 341 van 18.12.2013, blz. 69).
      
      
         
            BIJLAGE
            1.   Inleiding
            
            Op basis van de in Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG vermelde doelstellingen bevat dit werkprogramma de te financieren acties en de uitsplitsing van de financiële middelen voor 2019.
            
                        
                                    1.1.
                                 
                                 
                                    Aanbesteding (uitgevoerd onder direct beheer): externe contracten voor de uitvoering van het opleidingsprogramma en andere leermiddelen
                                 
                              
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  
                        TOTAAL
                     
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  2.   Aanbesteding
            
            De totale begrotingsmiddelen voor aanbestedingscontracten in 2019 bedragen 18 000 000 EUR.
            RECHTSGRONDSLAG
            
                        Verordening (EG) nr. 882/2004, artikel 51
                        Richtlijn 2000/29/EG, artikel 2, lid 1, onder i)
                        Verordening (EU) nr. 652/2014, artikel 31 en artikel 36, lid 1
                     
                  BEGROTINGSONDERDEEL
            
                        Begrotingsonderdeel: 17.04.03
                     
                  ALGEMENE BESCHRIJVING VAN DE VOORGENOMEN CONTRACTEN
            
                        Voor elk van de onderstaande technische kwesties zullen één of meer directe of specifieke dienstencontracten worden gesloten. Verwacht wordt dat ongeveer 20 directe of specifieke dienstencontracten zullen worden gesloten. De contractanten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van alle aspecten van de opleidingen, inclusief de selectie van geschikte opleiders, de ontwikkeling van de opleidingsagenda en al het technische materiaal, de organisatie van excursies (indien nodig), de huur van opleidingsfaciliteiten en de organisatie van alle logistieke aspecten voor de deelnemers (reizen, logies, catering).
                     
                  THEMA’S VAN DE VOORGENOMEN CONTRACTEN
            In 2019 zullen de opleidingsactiviteiten verband houden met de volgende thema’s:
            
                        Activiteiten
                     
                     
                        Bedrag in EUR
                     
                  
                        Paraatheid bij dierziekten
                     
                     
                        1 140 000 
                     
                  
                        Voorschriften inzake dierenwelzijn
                     
                     
                        890 000 
                     
                  
                        Antimicrobiële resistentie
                     
                     
                        1 115 000 
                     
                  
                        Levensmiddelenhygiëne en flexibiliteit
                     
                     
                        1 055 000 
                     
                  
                        Voorlichting over en samenstelling van levensmiddelen
                     
                     
                        850 000 
                     
                  
                        HACCP
                     
                     
                        1 600 000 
                     
                  
                        Microbiologische criteria en zoönosen
                     
                     
                        930 000 
                     
                  
                        Levensmiddelenfraude en e-handel
                     
                     
                        910 000 
                     
                  
                        Paraatheid bij en beheer van door voedsel overgedragen uitbraken
                     
                     
                        730 000 
                     
                  
                        Sanitaire en fytosanitaire voorschriften van de EU
                     
                     
                        2 460 000 
                     
                  
                        Evaluatie van bepaalde werkzame stoffen in het kader van de verordeningen betreffende biociden en gewasbeschermingsmiddelen
                     
                     
                        530 000 
                     
                  
                        Voorschriften en controles op het gebied van vleeshygiëne
                     
                     
                        1 040 000 
                     
                  
                        Nieuwe fytosanitaire regeling
                     
                     
                        1 290 000 
                     
                  
                        Paraatheid en crisisbeheer bij crises waarbij dieren, levensmiddelen en planten betrokken zijn
                     
                     
                        760 000 
                     
                  
                        Versterking van de overzichtsverslagen van de Unie
                     
                     
                        750 000 
                     
                  
                        BTSF Academy en onlineleren en -onderwijzen
                     
                     
                        1 350 000 
                     
                  
                        Noodplanopleidingen, conferenties, crisisoefeningen, leer- en verspreidingshulpmiddelen op het gebied van de gezondheid van dieren en planten, dierenwelzijn en voedselveiligheid
                     
                     
                        600 000 
                     
                  
                        
                           TOTAAL
                        
                     
                     
                        
                           18 000 000 
                        
                     
                  OPERATIONELE DOELSTELLINGEN
            
                        De volgende operationele doelstellingen worden nagestreefd: opleidingsprogramma’s met betrekking tot de genoemde gebieden ontwikkelen, organiseren en beheren om een hoog niveau van competentie bij het controlepersoneel te waarborgen; de officiële controles overal in de EU uniformer, objectiever en efficiënter maken; en bijdragen tot uniformere controleprocedures tussen EU- en niet-EU-partners.
                     
                  VERWACHTE RESULTATEN
            
                        De Commissie verwacht de volgende resultaten:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    de vertrouwdheid en de kennis van het controlepersoneel met betrekking tot de genoemde opleidingsgebieden verbeteren;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    zorgen voor een eenduidige interpretatie van de voorschriften en instrumenten van de Unie met betrekking tot officiële controles op de genoemde opleidingsgebieden;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    beste praktijken verspreiden met het oog op officiële controles op de genoemde opleidingsgebieden;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    de uitwisseling van ervaringen bevorderen om de expertise en de harmonisatie bij officiële controles op de genoemde opleidingsgebieden te verbeteren.
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    de paraatheid en de beheerscapaciteit van de officiële autoriteiten verbeteren bij crises waarbij dieren, levensmiddelen en planten betrokken zijn.
                                 
                              
                  UITVOERING
            
                        Een bedrag van 18 000 000  EUR (financiering van maatregelen ter verbetering van de voedselveiligheid uit hoofde van Verordening (EG) nr. 882/2004 en Richtlijn 2000/29/EG) zal worden beheerd en besteed door het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding (Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU).
                     
                  INDICATIEF TIJDSCHEMA VOOR DE START VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE
            
                        Wellicht tijdens het tweede of derde kwartaal van 2019
                     
                  INDICATIEF BEDRAG VAN DE AANBESTEDING
            
                        18 000 000  EUR