CELEX: 51972PC0743
Language: nl
Date: 1972-06-29
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling der algemene voorschriften betreffende de levering van melkvet als voedselhulp aan bepaalde derde landen en internationale organisaties#VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het openen van onderhandelingen met het Wereldvoedselprogramma, de UNRWA, RWANDA, BOEROENDI, JORDANIE, LIBANON en EGYPTE met het oog op de levering van butteroil en de vervroegde tenuitvoerlegging van de aldus gesloten overeenkomsten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 743
Vol. 1972/0080
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE      EUROPEEE              GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(72)743 def.
                                                            Brussel 29 juni 1972
                               VOORSTEL VOOR EEN
                         VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
   tot vaststelling der algemene voorschriften "betreffende de levering van
     melkvet als voedselhulp aan "bepaalde derde landen en internationale
                                  organisaties
                               VOORSTEL VOOR EEN
                              BESLUIT VAN DE RAAD
  "betreffende het openen van onderhandelingen met het Wereldvoedselprogramma ,
              de UNRWA , RWANDA , BOEROENDI , JORDANIE , LIBANON
  en EGYPTE met het oog op de levering van "butteroil en de vervroegde
      tenuitvoerlegging van de aldus gesloten overeenkomsten
                     (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
  COM172 ) 743 def
 ---pagebreak---                                        TCELICHTING
Overeenkomstig het voornemen dat de Commissie in de op 29 en 30 mei 1972
gehouden 196e vergadering van de Raad tijdens de bespreking over de toestand
op de zuivelmarkt te kennen heeft gegeven, dient do Commissie bij de Raad
het onderhavige voorstel in tot levering van 15.000 ton butteroil als voedsel­
hulp aan ontwikkelingslanden (waarvan 12.000 ton door bemiddeling van inter­
nationale organisaties ).
In tal van ontwikkelingslanden bestaat namelijk een aanzienlijk tekort aan
spijsvetten dat zij gezien de geringe buitenlandse betaalmiddelen waarover
zij beschikken, moeilijk kunnen aanvullen ( l).
De Gemeenschap kan bijdragen tot de aanvulling van het tekort van sommige
dezer landen , daar de huidige toestand op de zuivelmarkt van de Gemeenschap
gekenmerkt is d»!or een nieuwe stijging van de melkproduktie in de meeste
lid-staten en een toename van de door de interventiebureaus aangekochte
hoeveelheid boter. Door de beperkte afzetmogelijkheden voor boter in de
Gemeenschap en op de wereldmarkt zijn opnieuw voorraden ontstaan waarmede
nu reeds een voedselhulpactie door verstrekking van botervet kan worden
ondernomen; een eerste in dit voorstel bedoelde hoeveelheid van 15.000 ton
butteroil kan in de loop van de volgende maanden worden geleverd ( 2 ).
Voorts is de Commissie op grond van de jongste beraadslagingen van de Raad
voornemens later voorstellen in te dienen voor een tweede levering om in
andere behoeften te voorzien.
                                                                          • ••/•••
( l ) Er zij aan herinnerd dat bij de Gemeenschap talrijke aanvragen om hulp
       in de vorm van butteroil werden ingediend ; sommige van deze véftr april
      1970 ingediende aanvragen werden onlangs bevestigd. De Commissie had
      voor deze aanvragen reeds een formeel voorstel ingediend ( zie doe.
      C0M(70) 350 def. ) waarvan de behandeling door de Raad. was verdaagd
       ( Ceylon, Niger, Indonesië , Pakistan, Libanon, Egypte , Soedan). Andere
      aanvragen werden na april 1970 ingediend, waarvan sommige zeer onlangs
       (Algerije , Bangla Desh , Peru, Jemen, ICRK, Boeroendi , Rwanda, WVP,
      UKRWA).
( 2 ) Daarbij zij opgemerkt dat de eveneens als voedselhulp aangevraagde
      27.000 ton magere-melkpoeder die krachtens de thans geldende overeen­
      komst nog aan het WVP moet worden geleverd , hoewel deze nog véftr het
      verstrijken van de overeenkomst op 30 juni 1972 beschikbaar kan worden
       gesteld, waarschijnlijk eerst in de zomer zal worden geleverd. Derhalve
      'lijkt het voorbarig nu reeds een voorstel voor magere-melkpoeder in te
       dienen .
 ---pagebreak--- De Commissie wil de Raad met deze voorstellen erop wijzen dat het voedsel-
hulpbeleid van de Gemeenschap overeenkomstig het advies van het Europese
Parlement en de richting die de Commissie zelf reeds heeft aangegeven ,
geleidelijk minder afhankelijk moet worden van een toevallige marktsituatie ,
wil dit aan de verwachtingen van de ontwikkelingslanden beantwoorden .
Daarom behoudt de Commissie zich het recht voor naast deze voorstellen eer­
lang bij de Raad een algemeen voedselhulpprogramma , in te dienen dat een
zekere continuïteit vertoont .
Hoewel om een grotere hoeveelheid werd verzocht , heeft het huidige voorstel
slechts betrekking op 15. 000 ton butteroil , waarvoor de Commissie de vol­
gende bestemmingen aan de Raad voorstelt :
                     Boeroendi                 250 ton
                     J ordanie                 750 ton
                     Libanon                   750 ton
                     Rwanda                    250 ton
                     Egypte                1 . 000 ton
                     WVP                  10. 000 ton
                     UNRWA                 2 . 000 ton
Wat betreft de acties andere dan die ten behoeve van het WVP , zij recht­
vaardigen zich, behalve door de urgentie van de behoeften , door de vol­
gende overwegingen :
- de maatregelen ten behoeve van Rwanda en Boeroendi door hun bijzondere
   betrekkingen met de Gemeenschap ;
- de maatregelen ten behoeve van het Midden-Oosten , de UNRWA , Libanon ,
   Jordanië , Egypte : de door de Tien overwogen maatregelen ten behoeve
   voor dit deel van de wereld .
Rekening houdend met de financiële en economische toestand van deze
landen en met de hierboven vermelde politieke overwegingen stelt de
Commissie voor dat de Gemeenschap naast de waarde van het produkt in het
FOB-stadium ook de volgende kosten voor haar rekening neemt :
- de vervoerkosten tot het CIF-stadium voor Libanon , Jordanïe , Egypte ,
 . en tot de plaats van bestemming voor Rwanda en Boeroendi ;
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Volgens de tot nu toe door de Gemeenschap gevolgde handelswijze moet van
de begunstigde landen en organisaties de toezegging worden verkregen dat de
produkten werkelijk in het begunstigde land worden verbruikt en de handels-
stromen op zodanige wijze in stand zullen worden gehouden dat de voedsel­
hulp niet de plaats inneemt van de traditionele invoer .
De onderhandelingen met het WVP zullen natuurlijk worden voortgezet met het
oog op een verbetering van de positie van de Gemeenschap in deze instelling.
Om snel te kunnen handelen stelt de Commissie ten slotte voor met de
uitvoering der maatregelen ten behoeve van de begunstigde landen te beginnen,
zodra de onderhandelingen met deze landen zijn afgesloten , zonder daarbij
dus de ondertekening der overeenkomsten te moeten afwachten.
 ---pagebreak---                 NETT O-INVOERBEHOEFTEN AAIT SPIJSVETTEN IN DE LANDEN WAARVOOR
             EEN VOEDSELHULPACT IE IN DE VORM VAN BUTTEROIL WORDT VOORGESTELD
 r–                         I                Netto-behoefte:: ( 1.000 t )
 i     aanvragende
I         landen          j I   Oliehoudende zaden
                                                        I         Oliën en vetten I
IBoeroendi ( l )
lJordanië (2                             4,4                               2,2
I Libanon (3                            38,4                              10,3
   V.A.R.     ( 4)                    -  3,5                            134,0
                            I .
   Rwanda       4                                                          2,9
                                                        I
   (1) Behoefte voor 500.000 ontheemden gedurende drie maanden.
   (2) Gemiddelde van de netto-invoer in 1968 en 1969*
   (3) Gemiddelde van de netto-invoer in 19^7 en 1968.
   (4) Jaarlijkse behoefte voor een actie ten behoeve van 17 0.000 personen.
  Bron : PAO - Trade Yearbook 1970 en door de aanvragende landen verstrekte
           gegevens .
 ---pagebreak---                                   VOORSTEL VOOR EEN
                          VERORT)IT?TXITG (llEG) VAIT DE RMT)
tot vaststelling der algemene voorschriften betreffende de levering van
melkvet als voedselhulp aan bepaalde derde landen en internationale
organisaties .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) n° 8Q4/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende
een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivel-
produkten ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) n° 1411/71 ( 2 ),
inzonderheid op artikel 6 lid 6 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat bepaalde derde ontwikkelingslanden en internationale orga­
nisaties hun behoeften aan melkvet hebben medegedeeld ,
Overwegende dat de hoeveelheden boter in het bezit van de interventiebureaus
tijdens het melkprijsjaar 1572/73 niet tegen normale voorwaarden kunnen
worden afgezet ; kan 15.000 butteroil als voedselhulp worden geleverd;
Overwegende dat voor een doelmatig gebruik van de hulp in de financiering
van bepaalde kosten voor vervoer en distributie van het produkt moet worden
voorzien;
Overwegende dat het bedrag dat moet worden betaald aan de bedrijven die de
butteroil bereiden en bepaalde vervoerkosten van dit produkt dragen , dient
te worden bepaald door de geïnteresseerde bedrijven, die in' de Gemeenschap
zijn gevestigd , onderling te laten concurreren ; dat deze concurrentie door
middel van een openbare inschrijving tot stand gebracht kan worden ,
HEEFT DE VOLGENDS VERORDENING VASTGESTELD :
( 1 ) PB n° L 148 van 28.6.1968 , blz. 13
( 2 ) PB n° L 148 van 3.7.1971 , blz . 4
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
1 . Een hoeveelheid van 15. 000 ton butteroil die uit "boter in het "bezit van
    de interventiebureaus wordt bereid , wordt als voedselhulp ter beschikking
    gesteld van de in lid 2 vermelde internationale organisaties en landen.
2 . Deze hoeveelheid wordt als volgt over de begunstigde landen en organi­
    saties verdeeld :
                     Republiek Boeroendi                 250 t .
                     Komnkri jk Jordanie                 750 t.
                     Republiek Libanon                   750 t.
                     Arabische Republiek Egypte        1.000 t .
                     Republiek Rwanda                    250 t .
                     WVP                              10.000 t .
                     UNRWA                             2.000 t .
3 . De krachtens lid 1 geleverde butteroil is uitsluitend bestemd om in
    het voor de voedselhulp in aanmerking komende land te worden verbruikt .
                                                                        I
                                     Artikel 2
1 . Ter uitvoering va.11 artikel 1 wordt :
    a) met betrekking tot do voedselhulp aan het WVP :
        - een bedrag gestort om de vervoerkosten van de boter van de opslag­
          plaats naar het verwerkende bedrijf , de bereidingskosten van de
          butteroil , de verpakkingskosten en de vervoerkosten tot het FQB-
          stadium of tot een overeenkomstig stadium te dekken ;
        - aan het WVP een bedrag toegekend in de vorm van een vaste bijdrage
          die de vervoerkosten vanaf het FOB-stadium of vanaf een overeen­
          komstig stadium , alsmede de distributiekosten dekt ;
    b ) met betrekking tot de hulp aan de Republiek Boeroendi , het Koninkrijk
        Jordanië , de Republiek Libanon , de Arabische Republiek Egypte , de
        Republiek Rwanda en de UNRWA , een bedrag gestort ter dekking van de
        vervoerkosten van de boter vanaf de opslagplaats naar het verwerkende
        bedrijf, de bereidingskosten van de butteroil , de verpakkingskosten
        en de vervoerkosten tot het CIF-stadium.
                                                                       • ••/•••
 ---pagebreak---        c ) met betrekking tot de hulp aan het UNRWA, aan deze organisatie ,
           naast het sub b ) bedoelde bedrag, een bedrag toegekend dat de vervoer-
           kosten vanaf het CIF-stadium , alsmede de distributiekosten dekt in
           de vorm van een vaste bijdrage of vergoeding tegen overlegging van
           bewijsstukken als bepaald in de overeenkomst welke met deze organi­
           satie moet worden gesloten.
       d) met betrekking tot de hulp aan de Republiek Boeroendi en de Republiek
           Rwanda, naast het sub b ) bedoelde bedrag, een bedrag gestort dat de
           vervoerkosten vanaf het CIF-stadium tot de plaats van bestemming
           dekt .
   2 . De in lid 1 , sub a), eerste streepje , en sub b ), bedoelde bedragen
       worden door middel van een openbare inschrijving bepaald en aan de
       inschrijver uitbetaald.
       Beslist kan worden dat het in lid 1 , sub d), bedoelde bedrag wordt
       bepaald door middel van een openbare inschrijving. In dit geval wordt
       het aan de begunstigde inschrijver uitbetaald. Wanneer niet wordt
       beslist een openbare inschrijving te houden , wordt dit bedrag uitgekeerd
       in de vorm van een vaste bijdrage of een vergoeding tegen overlegging
       van de bewijsstukken als bepaald in de overeenkomsten welke met de beide
       betrokken landen moeten worden gesloten.
                                      Artikel 3
   De bedragen welke door middel van een openbare inschrijving zijn bepaald ,
   worden slechts uitbetaald
   a) indien de inschrijver aan wie de opdracht wordt gegund , heeft voldaan
       aan de in de bekendmaking van de openbare inschrijving genoemde ver­
       plichtingen en
   b ) indien door controle is vastgesteld dat kwaliteit en verpakking van
       het geleverde produkt beantwoorden aan de desbetreffende communautaire
       voorschriften.
   Bepaald kan worden dat een voorschot moet worden gestort .
                                      Artikel 4
Over de ter beschikking te stellen partijen boter wordt besloten volgens de
procedure van artikel 30 van Verordening ( EEG ) n° 804/68.
 ---pagebreak---                                  Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                                     r
Brussel .                                            Voor de Raad
 ---pagebreak---         Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het openen
        van onderhandelingen met het Wereldvoedselprogramma, de UNRWA,
        RWANDA , BOEROENDI , JORDANIË , LIBANON en EGYPTE met het oog op
        de levering van butteroil en de vervroegde tenuitvoerlegging
        van de aldus gesloten overeenkomsten.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPFEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikelen 113 , 114 en 228 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat door de Republiek Boeroendi , het Koninkrijk Jordanië , de
Republiek Libanon , de Arabische Republiek Egypte , de Republiek Rwanda ,
het WVP en de UNRWA aanvragen om levering van melkvet zijn ingediend ; dat
deze aanvragen voor een totale hoeveelheid van 15.000 t . butteroil moeten
worden ingewilligd en de Commissie bijgevolg moet worden gemachtigd onder­
handelingen met deze landen en organisaties te openen;
Overwegende dat de Commissie gezien de dringende behoefte aan dit produkt
moet worden gemachtigd een aanvang te maken met de levering van butteroil
zodra de onderhandelingen zijn afgesloten ;
BESLUIT :
                                  Artikel 1
De Commissie is gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog op het
afsluiten van overeenkomsten betreffende de levering van butteroil tussen
de Europese Economische Gemeenschap enerzijds en de Republiek Boeroendi ,
het Koninkrijk Jordanië , de Republiek Libanon , de Arabische Republiek
Egypte , de Republiek Rwanda , de UNRWA en het Wereldvoedselprogramma
anderzijds .
Deze onderhandelingen moeten met inachtneming van de in bijlage vermelde
richtlijnen worden gevoerd.
                                  Artikel 2
Zodra de onderhandelingen afgesloten zijn , is de Commissie gema-chtigd
een aanvang te maken met de levering van butteroil ten behoeve van de in
artikel 1 bedoelde landen en organisaties .
Brussel ,                                                  Voor de Raad
                                                           De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                     BIJ LA®
A. Te leveren hoeveelheden :
           Republiek Boeroendi                            250 t .
           Koninkrijk Jordanie                            750 t .
           Republiek Libanon                              750 t .
           Arabische Republiek Egypte -               1 . 000 t .
           Rwanda                                         250 t .
           W.V.P.                                    10, 000 t .
           UNRWA                                      2.000 t .
B. Wi.izo van levermg
   - Aan Jordanië , Libanon , Egypte en de UNRWA wordt het produkt kosteloos in
     het CIF-stadium ter beschikking gesteld. Aan de UNRWA , gergoedt de Ge­
     meenschap tegen overlegging van bewijsstukken de vervoerkosten vanaf
     het CIP–stadium en de distributiekosten of zij betaalt aan deze organi­
     satie een vaste bijdrage uit ter dekking van deze kosten ;
   - Wat Rwanda en Boeroendi betreft , behoudt de Gemeenschap zich het recht
     voor het produkt kostelooos te leveren op de plaats van bestemming of
     in het CIF-stadium. In het .laatstgenoemde geval vergoedt de Gemeenschap
     tegen overlegging van bewijsstukken de vervoerkosten vanaf het CIF-
     stadium tot de plaats van bestemming of betaalt een vaste bijdrage ;
   - aan het WVP wordt het produkt kosteloos in het FOB-stadium ter beschik­
     king gesteld. De vervoerkosten ( vracht- en verzekeringskosten) en distri­
     butiekosten worden door het WVP gedragen. De Gemeenschap stort evenwel
     een vaste bijdrage om met name deze kosten te dekken.
C. Kwaliteit
   Koet door de betrokken partijen worden overeengekomen , doch moet in elk
   geval voldoen aan de desbetreffende communautaire voorschriften.
D. Laden
   Wat de actie ten behoeve van het WVP betreft , moet de Gemeenschap een van
   de door het WVP opgegeven havens in de Gemeenschap als laadhaven aanwijzen.
                                                                          /.
 ---pagebreak--- E. Verpakking
   Door de betrokken partijen overeen te komen.
F. Uitvoering der WVP-pro.jecten :
   Het WVP deelt tijdig de uit te voeren projecten mede en de Gemeenschap
   beslist uiterlijk 3 tot 4 maanden na de inwerkingtreding van de overeen­
   komst aan welke projecten zij zal medewerken.
G. Gebruiks termijn :
   2e halfjaar 1972 en le halfjaar 1973 »
 ---pagebreak---           FINAIÏCIELS BIJLAGE BIJ HST VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
          AM DE RAAD BETREFFENDE DE AFZET VAN BUTTEROIL IN HET
          BEZIT VAN DE INTERVENTIEBUREAUS IN DE VORM VAN
                            VOEDSELHULPACTIES
Aard van de maatregel
Het betreft de levering, tijdens het melkprijsjaar 1972/73 , van een
hoeveelheid van 15. OOO ton "butteroil als voedselhulp aan de WVP , Rwanda ,
Boeroendi , Egypte , Libanon en Jordanië .
Raaing der financiële gevolgen
Het produkt wordt kosteloos in het FOB–stadium ter beschikking van het
WVP gesteld en wat de andere begunstigden betreft , in het CIF-stadium of
eventueel op de plaats van bestemming. Aan het WVP wordt een vaste ver­
goeding uitbetaald voor de vervoer-, verzekerings- en distributiekosten.
Bij de raming der financiële gevolgen moeten derhalve de twee volgende
elementen in aanmerking worden genomen :
a) waarde van de goederen
   ' De waarde van de butteroil bij levering fob bedraagt 235 re/lOO kgi
     Bi jgevolg is met de kosteloze levering van 15. 000 ton butteroil een
     uitgave gemoeid van :
                    2.350 x 15.000 = 35.250.000 r.e .
b ) vervoer- en distributiekosten
     Deze kosten kunnen niet nauwkeurig worden berekend aangezien daarover
     met het WVP moet worden onderhandeld en voor de andere acties , het
     bedrag zal worden bepaald door de openbare inschrijvingen of de andere
     toegepaste procedures . Er zij evenwel aan herinnerd dat aan het WVP
     voor de uitvoering van een overeenkomst welke op 35» 000 ton betrekking
     had, een bedrag van 63 r. e . per ton werd toegekend.
Begrotingsaspecten
De uitgaven die uit deze operatie voortvloeien worden gedekt door de
kredieten vermeld in titels 6 en 7 « Europees oriëntatie en garantiefonds
voor de landbouw.
– Een gedeelte valt onder de begroting 1972 ; te dien einde bevat de
   verbeterende en aanvullende ontwijsbegroting n° 1/1972 een toewijzing
   van 11 miljoen RE.                                                      /
 ---pagebreak--- Het andere gedeelte maakt deel uit van de begroting 1973 ; te dien
einde werden de kredieten van het voor-ontwerp van de begroting 1973
zodanig berekend dat deze uitgaven worden gedekt .