CELEX: 32012D0281(01)
Language: bg
Date: 2012-05-29 00:00:00
Title: Решение 2012/281/ОВППС на Съвета от 29 май 2012 година в рамките на Европейската стратегия за сигурност в подкрепа на предложението на Съюза за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство

30.5.2012   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 140/68
            
         РЕШЕНИЕ 2012/281/ОВППС НА СЪВЕТА
   от 29 май 2012 година
   в рамките на Европейската стратегия за сигурност в подкрепа на предложението на Съюза за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 от него,
   като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Дейностите в космическото пространство се увеличават и имат първостепенно значение. Космосът е ресурс за всички страни в света. Страните, които още не извършват дейности в космическото пространство, ще го правят в бъдеще. Ето защо Съюзът счита, че укрепването на сигурността на дейностите в космическото пространство е важна цел, която ще допринесе за развитието и сигурността на държавите. Тази цел е част от космическата политика на Съюза.
            
         
               (2)
            
            
               На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Европейска стратегия за сигурност, в която се определят глобалните предизвикателства и заплахи и се призовава за основан на правила международен ред с ефективно многостранно сътрудничество и добре функциониращи международни институции.
            
         
               (3)
            
            
               Европейската стратегия за сигурност приема Устава на Организацията на обединените нации (ООН) за основополагаща рамка на международните отношения и пледира за укрепена роля на Организацията на обединените нации и оборудването ѝ с инструментите, необходими да изпълнява отговорностите си и да действа ефективно. Съюзът работи за постигането на близко сътрудничество във всички области на международните отношения с оглед, наред с другото, да пази мира, да предотвратява конфликти и да укрепва международната сигурност, в съответствие с целите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации.
            
         
               (4)
            
            
               Съюзът се ангажира с разработването и прилагането на мерки за укрепване на прозрачността и доверието като средство за постигане на укрепена сигурност в областта на космическото пространство. Съюзът е също особено загрижен във връзка с рисковете от космически отпадъци, независимо от техния произход, които представляват вреда за действията и понастоящем, и в бъдеще.
            
         
               (5)
            
            
               На 18 септември 2007 г. като отговор на Резолюция 61/75 на Общото събрание на ООН от 6 декември 2006 г. Съюзът подчерта, че обмислени „пътни правила“ за дейностите в космическото пространство, в които да са отразени най-добрите практики сред участващите в дейности в космическото пространство, биха подпомогнали постигането на тази цел.
            
         
               (6)
            
            
               В своите заключения от 8—9 декември 2008 г. Съветът подкрепи първия проект за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство, към който държавите могат да се присъединят на доброволна основа и който включва мерки за укрепване на прозрачността и доверието, като основа на консултациите с ключови трети държави, развиващи дейности в космическото пространство или притежаващи интереси в областта на дейностите в космическото пространство, с цел изготвянето на текст, приемлив за възможно най-голям брой държави.
            
         
               (7)
            
            
               Предвид консултациите с главните нации, извършващи космически дейности, Съюзът изготви преразгледан текст на проекта за кодекс за поведение, въз основа на който на 27 септември 2010 г. Съветът възложи мандат на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да проведе допълнителни и по-обширни консултации,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   В подкрепа на своето предложение за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство Съюзът преследва следните цели:
   
               —
            
            
               консултации с държави, които вече са или още не са активни в областта на дейностите в космическото пространство, с цел обсъждане на предложението и запознаване с техните възгледи;
            
         
               —
            
            
               събиране на експертна помощ за процеса на изготвяне на международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство.
            
         Член 2
   1.   В този контекст проектите, които Съюзът ще подкрепи, обхващат следните конкретни дейности:
   
               а)
            
            
               информационни дейности: популяризиране на предложението за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство;
            
         
               б)
            
            
               организиране на до три многостранни срещи на експерти с цел обсъждане на предложението за международен кодекс за поведение;
            
         
               в)
            
            
               координиране на Консорциум от неправителствени експерти.
            
         2.   Тези проекти и специфични дейности са описани по-подробно в приложението.
   Член 3
   1.   Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
   2.   Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 2, се извършва от Института на ООН по разоръжаването (ЮНИДИР). ЮНИДИР изпълнява тези задачи под ръководството на върховния представител. За тази цел върховният представител постига необходимите договорености с ЮНИДИР.
   Член 4
   1.   Референтната сума за изпълнение на проектите, посочени член 2, е в размер на 1 490 000 EUR.
   2.   Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите на Съюза и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза.
   3.   Комисията осъществява надзор върху правилното използване на финансовото участие на Съюза, предвидено в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с ЮНИДИР. В споразумението се предвижда, че ЮНИДИР следва да осигурява видимостта на участието на Съюза в съответствие с неговия размер.
   4.   Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за всички трудности в хода на този процес и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
   Член 5
   1.   Върховният представител докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение на базата на редовни доклади, изготвяни от ЮНИДИР. Тези доклади служат за основа на оценката от страна на Съвета.
   2.   Комисията предоставя информация по финансовите аспекти на изпълнението на проектите, посочени в член 2.
   Член 6
   Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
   Срокът му на действие изтича 18 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 4, параграф 3, или шест месеца след датата на неговото приемане, ако през този период не е сключено споразумение за финансиране.
   
      Съставено в Брюксел на 29 май 2012 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         N. WAMMEN
      
   
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ РЕШЕНИЕТО НА СЪВЕТА В ПОДКРЕПА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО НА СЪЮЗА ЗА МЕЖДУНАРОДЕН КОДЕКС ЗА ПОВЕДЕНИЕ ПРИ ДЕЙНОСТИ В КОСМИЧЕСКОТО ПРОСТРАНСТВО
      1.   Обща рамка и цели
      
      Дейностите в космическото пространство се увеличават и имат първостепенно значение. Космосът е ресурс за всички страни в света. Страните, които още не извършват дейности в космическото пространство, ще го правят в бъдеще. Ето защо Съюзът счита, че е необходимо да се гарантира по-голяма сигурност в космическото пространство и вярва, че един прагматичен и постепенен процес може да подпомогне постигането на тази цел. Съюзът се ангажира с разработването и прилагането на мерки за укрепване на прозрачността и доверието като средство за постигане на засилена безопасност и сигурност в космическото пространство. Съюзът е също особено загрижен във връзка с рисковете от космически отпадъци, които представляват вреда за действията понастоящем и в бъдеще.
      На 18 септември 2007 г. като отговор на Резолюция 61/75 на Общото събрание на ООН от 6 декември 2006 г. Съюзът подчерта, че обмислени „пътни правила“ за дейностите в космическото пространство, в които да са отразени най-добрите практики сред участващите в дейности в космическото пространство, биха подпомогнали постигането на тази цел.
      В своите заключения от 8—9 декември 2008 г. Съветът на Европейския съюз подкрепи първия проект за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство, към който държавите могат да се присъединят на доброволна основа и който включва мерки за укрепване на прозрачността и доверието, като основа за консултациите с ключови трети държави, развиващи дейности в космическото пространство или притежаващи интереси в областта на дейностите в космическото пространство, с цел изготвянето на текст, приемлив за възможно най-голям брой държави. Предвид консултациите с главните нации, извършващи космически дейности, Съюзът изготви преразгледан текст на проекта за кодекс за поведение, въз основа на който на 27 септември 2010 г. Съветът на Европейския съюз възложи мандат на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) да проведе допълнителни и по-обширни консултации.
      В подкрепа на предложението на Съюза за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство и за изпълнение на мандата на върховния представител, Съюзът преследва следните цели:
      
                  —
               
               
                  консултации с възможно най-много страни, вече активни или още неактивни в областта на дейностите в космическото пространство, с цел обсъждане на настоящото предложение и запознаване с техните възгледи, по-специално чрез организирането на една или няколко (до три) многостранни срещи на експерти за обсъждане на тази инициатива,
               
            
                  —
               
               
                  експертна помощ за процеса на изготвяне на международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство.
               
            Дейността на Съюза се ръководи от следните принципи:
      
                  а)
               
               
                  признаване на значението на изграждането на дългосрочна устойчивост, предвидимост и по-голяма сигурност в космическото пространство;
               
            
                  б)
               
               
                  необходимост от изграждане на общо разбиране и от посочване на допирните точки;
               
            
                  в)
               
               
                  значение на присъединяването на национално и регионално равнище към бъдещия международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство.
               
            2.   Проекти
      
      2.1.   Проект 1: Информационни дейности: подкрепа за предложението за международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство
      
      2.1.1.   Цел на проекта
      
      Да се даде начало, посредством организирането на семинари на регионално/подрегионално равнище с участието на възможни заинтересовани страни по отношение на международния кодекс за поведение, на процес на разширяване на съществуващите знания и разбиране на принципите на предложения международен кодекс за поведение.
      2.1.2.   Резултати от проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Повишена информираност, знание и разбиране за предложения международен кодекс за поведение и процеса на продължаващото му изготвяне.
               
            
                  б)
               
               
                  Подобрен климат за политически напредък.
               
            
                  в)
               
               
                  Подобрено разбиране от заинтересованите страни на областите на общо съгласие за нуждите от по-голяма сигурност в космическото пространство и споразумение за бъдещите методи на работа.
               
            
                  г)
               
               
                  Подобрена координация между заинтересованите страни.
               
            
                  д)
               
               
                  Набелязване на нуждите за засилени дейности на национално и регионално равнище за подпомагане на изготвянето на международен кодекс за поведение при дейности в космическото пространство.
               
            2.1.3.   Описание на проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Предвидено е провеждане на до 6 регионални или подрегионални семинара с до 30 участници, по целесъобразност в сътрудничество с международни, регионални или национални организации, както правителствени, така и неправителствени.
               
            
                  б)
               
               
                  Събиране и представяне на резултатите на вниманието на Съюза и на други заинтересовани страни съобразно случая, включително по електронен път.
               
            2.2.   Проект 2: Предварителна подкрепа за върховния представител за срещите и консултациите с държавите
      
      2.2.1.   Цел на проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Предоставяне на Съюза на обширна информация и анализ на възгледите и желания курс на работа от страна на възможни заинтересовани страни от международния кодекс за поведение.
               
            
                  б)
               
               
                  Като част от помощта, подготовка и последващи действия във връзка с консултациите на върховния представител, като се организира координирана кампания на индивидуални консултации с ключовите заинтересовани страни.
               
            
                  в)
               
               
                  Посредством участие в консултациите на върховния представител, оценка на така събраните забележки.
               
            2.2.2.   Резултати от проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Писмени оценки на най-добрия начин за установяване на контакт с възможни страни, заинтересовани от международния кодекс за поведение.
               
            
                  б)
               
               
                  Писмени оценки на събраните бележки и предложения за преразглеждания на текста.
               
            
                  в)
               
               
                  Писмени изложения в подкрепа на многостранната(ите) среща(и) на експерти.
               
            2.2.3.   Описание на проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Подготовка на редица придружаващи документи/предварителни проучвания като част от помощта, подготовката и последващите действия във връзка с консултациите на върховния представител и многостранната(ите) среща(и) на експерти.
               
            
                  б)
               
               
                  Координирана кампания на индивидуални консултации с ключови заинтересовани страни:
                  
                              —
                           
                           
                              до 20 индивидуални срещи и брифинги,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              координация на приноса към процеса, в т.ч. посредством електронни средства,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              изборът на държавите и организациите за тази координация ще бъде извършен въз основа на степента на техните ангажименти по въпросите на сигурността в космическото пространство, техните предишни ангажименти във връзка с предложението за международен кодекс за поведение, както и ролята им за подпомагането на цялостния дипломатически напредък на регионална или международна основа.
                           
                        
            
                  в)
               
               
                  Събиране и представяне на резултатите на вниманието на върховния представител и на други заинтересовани страни съобразно случая, включително по електронен път.
               
            2.3.   Проект 3: Организиране на до три многостранни срещи на експерти с цел обсъждане на предложението за международен кодекс за поведение
      
      2.3.1.   Цел на проекта
      
      Съвместна работа на експерти с цел обсъждане на предложението за международен кодекс за поведение.
      2.3.2.   Резултати от проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Създаване на дискусионен форум относно предложението за международен кодекс за поведение.
               
            
                  б)
               
               
                  Дипломатически напредък в обсъжданията относно международния кодекс за поведение.
               
            2.3.3.   Описание на проекта
      
      Организиране на (до) три многостранни срещи на експерти с до 160 участници през първите 16 месеца от проекта.
      
                  —
               
               
                  Има предложение първата от тези срещи да се проведе в Европа, а втората и третата — извън Европа. Решението ще бъде взето от върховния представител въз основа на представените от ЮНИДИР предложения.
               
            
                  —
               
               
                  Решението относно структурата, дневния ред и участието ще бъде взето от върховния представител въз основа на представените от ЮНИДИР предложения.
               
            2.4.   Проект 4: Координиране на Консорциум от неправителствени експерти
      
      2.4.1.   Цел на проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Сформиране на малък Консорциум с до 10 участници от признати експерти, които да предоставят информация за процеса на изготвяне на международен кодекс за поведение.
               
            
                  б)
               
               
                  Изграждане на онлайн ресурси за координацията на споменатия Консорциум.
               
            
                  в)
               
               
                  Предоставяне на необходимите ресурси за информиране в подкрепа на разбирането на кодекса за поведение, насърчаване на дейностите и резултатите по проекти 1 и 2.
               
            2.4.2.   Резултати от проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Повече информация от страна на ключови международни, регионални и национални експерти във връзка с международния кодекс за поведение.
               
            
                  б)
               
               
                  Разработване на виртуален форум за координация на информацията от експертите и за обсъжданията.
               
            
                  в)
               
               
                  Разработване на виртуален форум в подкрепа на многостранните срещи, посочени в проект две.
               
            
                  г)
               
               
                  Изготвяне на необходимите електронни и неелектронни информационни материали.
               
            2.4.3.   Описание на проекта
      
      
                  а)
               
               
                  Набелязване на необходимата информация, както и нейното координиране и изискване от подходящи експерти по сигурност в областта на космическото пространство:
                  
                              —
                           
                           
                              въз основа на предложения, представени от ЮНИДИР на вниманието на върховния представител, като решението за членуването в Консорциума ще се взема от върховния представител.
                           
                        
            
                  б)
               
               
                  Разработване на нов виртуален форум за координация на информацията от посочения Консорциум:
                  
                              —
                           
                           
                              друга функция на форума е да служи за база за съхраняване на необходимите за проект две ресурси.
                           
                        
            
                  в)
               
               
                  До 8 срещи за обсъждане на развитието на кодекса за поведение и на информацията от Консорциума, в т.ч. като се използват електронни средства за комуникация и видео- и телеконферентни връзки.
               
            
                  г)
               
               
                  Събиране и представяне на резултатите на вниманието на върховния представител и на други заинтересовани страни съобразно случая, включително по електронен път.
               
            
                  д)
               
               
                  Разработване на инструменти за повишаване на информираността.
               
            3.   Процедурни аспекти и координация
      
      Началото на изпълнението на проектите ще бъде дадено от управителен комитет с цел определяне на процедурите и подробните договорености за сътрудничество. Управителният комитет разглежда редовно (поне веднъж на 6 месеца) изпълнението на проектите, в т.ч. като използва електронни средства за комуникация и видео- и телеконферентни връзки.
      Управителният комитет ще се състои от представители на върховния представител и на ЮНИДИР.
      Координацията на участието на държавни и недържавни структури в многостранните срещи на експерти ще се извършва от ЮНИДИР.
      Решението за местоположението и структурата на семинарите и срещите по този проект се взема от върховния представител въз основа на предложение, представено от ЮНИДИР на управителния комитет.
      4.   Докладване и оценка
      
      ЮНИДИР представя на върховния представител описателен и финансов доклад в края на първата година от проекта, като е желателно това да съвпада с циклите на докладване на ООН.
      ЮНИДИР представя на върховния представител окончателен доклад при приключването на проекта.
      Докладите на ЮНИДИР за напредъка и за актуалното състояние, публикациите, съобщенията за печата и актуализациите, ще бъдат предавани на върховния представител и на Европейската комисия в момента на тяхното публикуване.
      5.   Продължителност
      
      Предвидената продължителност на изпълнение на проекта е 18 месеца.
      До три месеца преди края на проекта завършва изпълнението на всички компоненти, свързани със срещи, за да се предостави достатъчно време за анализ по време на периода на изпълнение.
      6.   Бенефициери
      
      Всички държави — членки на ООН, и по-специално държавите, извършващи космически дейности.
      Неправителствени участници, в т.ч. представители на гражданското общество и промишлеността.
      7.   Представители на трети страни
      
      С цел да се насърчи отговорността на регионално равнище в международния кодекс за поведение при дейностите в космическото пространство, участието на експерти извън ЕС, в т.ч. такива от съответни регионални и международни организации, може да се финансира по силата на настоящото решение.
      Финансира се участието на ЮНИДИР във всички семинари и срещи, свързани с настоящото решение.
      8.   Изпълнителен орган
      
      Техническото изпълнение на настоящото решение на Съвета ще бъде възложено на ЮНИДИР.
      По целесъобразност ЮНИДИР работи съвместно с институции, като регионални организации, експертни групи, НПО и представители на промишлеността.
      За изпълнението на настоящото решение ще бъде необходим допълнителен персонал.