CELEX: 52014PC0131
Language: et
Date: 2014-03-11
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Põhja-Atlandi lõhe kaitseorganisatsioonis (NASCO) võetava seisukoha kohta

|
			
		
		
		52014PC0131
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Põhja-Atlandi lõhe kaitseorganisatsioonis (NASCO) võetava seisukoha kohta /* COM/2014/0131 final - 2014/0075 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Euroopa Ühendus kiitis nõukogu otsusega 886/82[1] heaks Põhja-Atlandi
lõhekaitsekonventsiooni (edaspidi „NASCO konventsioon”), millega asutati
Põhja-Atlandi lõhe kaitseorganisatsioon (NASCO). NASCO on piirkondlik
kalandusorganisatsioon, mis vastutab lõhevarude kaitse ja majandamise eest
Põhja-Atlandi ookeanis. Euroopa Liit ühines NASCOga 1982. aastal. 
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218
lõike 9 kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal vastu seisukoha, mis
võetakse liidu nimel piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel
organisatsioonil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud
õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse nende institutsioonilist
raamistikku.
Praegu kasutatakse sellise seisukoha
kehtestamiseks piirkondlikes kalandusorganisatsioonides kaheastmelist
lähenemisviisi. Nõukogu otsuses sätestatakse mitmeks aastaks liidu seisukoht,
selle põhimõtted ja suunised, seejärel kohandatakse seda seisukohta igaks
aastakoosolekuks komisjoni mitteametlike dokumentidega, mida arutatakse nõukogu
asjakohases töörühmas.
Nõukogu 28. mai 2009. aasta otsusega 9930/09
nähakse ette, et liidu seisukoht NASCOs vaadatakse läbi enne 2014. aasta
aastakoosolekut. Seepärast on käesoleva ettepaneku eesmärk määrata kindlaks
liidu seisukoht NASCOs aastateks 2014–2019 ning asendada sellega nõukogu otsus
9930/09, mis hõlmab ajavahemikku 2009–2014.
Praeguse läbivaatamise eesmärk on integreerida
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013[2] sätestatud uue ühise
kalanduspoliitika põhimõtted ja suunised, võttes arvesse ka eesmärke, mis on
sätestatud komisjoni teatises ühise kalanduspoliitika välise mõõtme kohta.[3] Lisaks on liidu
seisukoht kohandatud Lissaboni lepinguga. Seisukohta on võimalikult suurel määral
ühtlustatud, võttes arvesse eri piirkondlike kalandusorganisatsioonide eripära.

Nagu käesoleva ajahetke seisukoha
väljendamisel tavaks, sisaldab järgnev seisukoht põhimõtteid ja suuniseid.
Lisaks on liidu seisukoha iga-aastase täpsustamise standardmenetlus
liikmesriikide soovi kohaselt inkorporeeritud hiljuti kooskõlastatud
seisukohtadesse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ühise kalanduspoliitika väline mõõde oli ühise
kalanduspoliitika reformi ettepaneku mõjuhinnangu üks osa. Ühise
kalanduspoliitika jaoks kokkulepitud põhimõtted ja suunised on lihtsalt üle
võetud läbivaadatud seisukohtadesse. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev otsus põhineb Euroopa Liidu toimimise
lepingul, eriti selle artikli 43 lõikel 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
millega nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul vastu otsuse,
millega kehtestatakse lepinguga loodud organis liidu nimel võetav seisukoht,
kui sel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte. See kehtib seisukoha
suhtes, mille komisjon peab liidu nimel võtma NASCOs. 
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr
1380/2013[4]
on õiguslik alus, millele rajatakse käesolevas läbirääkimisvolituses
kajastatavad põhimõtted. 
Nõukogu otsus 9930/09, mis hõlmab aastaid
2009–2014, asendatakse käesoleva otsusega, mis hõlmab ajavahemikku 2014–2019. 
2014/0075 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel Põhja-Atlandi lõhe
kaitseorganisatsioonis (NASCO) võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 38 koostoimes artikliga 39 on ühise kalanduspoliitika
üks eesmärke tagada varude kättesaadavus. 
(2)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EL) nr 1380/2013[5]
on sätestatud, et liit tagab kalapüügi- ja vesiviljelustegevuse
keskkonnasäästlikkuse pikas perspektiivis ning et selle valdkonna haldamisel
peetakse silmas majanduslikku, sotsiaalset ja tööhõivealast kasu ning
elanikkonna varustamist toiduainetega. Samuti on selles sätestatud, et liit
kohaldab kalavarude majandamisel ettevaatusprintsiipi ja võtab eesmärgiks
tagada, et mere bioloogiliste elusressursside kasutamisel taastatakse ja
hoitakse püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse
jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikku taset. Samuti on selles sätestatud,
et liit seab eesmärgiks võtta parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete
põhjal kalavarude kaitse ja majandamise meetmed, millega edendatakse
selektiivsemat püüki ning soovimatu püügi vältimist ja vähendamist soodustavaid
kalapüügiviise, et vähendada kalapüügi mõju mere ökosüsteemile ja kalavarudele
nii palju kui võimalik ning lõpetada järk-järgult saagi tagasiheide. Lisaks on
kõnealuses määruses eraldi sätestatud, et neid põhimõtteid kohaldatakse liidu
välispoliitikas. 
(3)       Euroopa Ühendus kiitis
nõukogu otsusega 886/82[6]
heaks Põhja-Atlandi lõhekaitsekonventsiooni (edaspidi „NASCO konventsioon”),
millega asutati Põhja-Atlandi lõhe kaitseorganisatsioon (NASCO). NASCOs on kolm
piirkondlikku komisjoni, mis võivad NASCO konventsiooni alusel vastu võtta
lõhevarusid käsitlevaid reguleerivaid meetmeid. Sellised meetmed võivad muutuda
liidule siduvaks.
(4)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse liidu nimel võetav seisukoht
piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel organisatsioonil tuleb vastu
võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse
või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.
(5)       Arvestades kalavarude
muutuvat iseloomu NASCO konventsioonialas ja sellest tulenevat vajadust võtta
liidu seisukohas arvesse uusi arenguid, sealhulgas uut statistilist,
bioloogilist ja muud teavet, mis esitatakse enne NASCO aastakoosolekut või
selle käigus, tuleb kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 13 lõikes 2
sätestatud liidu institutsioonide vahelise lojaalse koostöö põhimõttega
kehtestada menetlused liidu seisukoha iga-aastaseks täpsustamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab NASCO aastakoosolekul, kui
kõnealune organisatsioon peab vastu võtma õigusliku toimega akte, on esitatud
käesoleva otsuse I lisas.
Artikkel 2
NASCO
aastakoosolekul vastuvõetava liidu seisukoha iga-aastane täpsustus tehakse
vastavalt käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Nõukogu annab käesoleva otsuse I lisas sätestatud liidu seisukohale
hinnangu ja vajaduse korral vaatab selle komisjoni ettepaneku põhjal läbi
hiljemalt NASCO 2019. aasta aastakoosolekuks.
Artikkel 4
Käesoleva otsusega asendatakse nõukogu 28. mai 2009. aasta otsus
9930/09.
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub XXX.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 378, 31.12.1982, lk 24.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[3]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[5]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[6]               EÜT L 378, 31.12.1982, lk 24.