CELEX: 52014PC0735
Language: bg
Date: 2014-12-09
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/011 BE/Caterpillar)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
1.           Правилата,
приложими по
отношение на
финансовото
участие на
Европейския
фонд за приспособяване
към
глобализацията
(ЕФПГ), са установени
в
Регламент (ЕС)
 1309/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета от
17 декември 2013 г.
относно
Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
(2014—2020 г.) и за
отмяна на
Регламент (ЕО)
№ 1927/2006[1]
(наричан
по-долу
„регламент за
ЕФПГ“). 
2.           Белгийските
органи
подадоха
заявление EGF/2014/011
BE/Caterpillar за финансово
участие от
страна на
ЕФПГ вследствие
на
съкращения в Caterpillar Belgium S.A.
в Белгия. 
3.           След
като направи
оценка на
това
заявление,
Комисията
заключи в
съответствие
с всички
приложими
разпоредби
на
регламента
за ЕФПГ, че
условията за
предоставяне
на финансово
участие от
ЕФПГ са
изпълнени. 
ОБОБЩЕНИ
ДАННИ ЗА
ЗАЯВЛЕНИЕТО
 Заявление по линия на ЕФПГ || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Държава членка || Белгия 
 Засегнат(и) регион(и) (ниво 2 по NUTS): || Ено (B32)   
 Дата на подаване на заявлението || 22.7.2014 г. 
 Дата на потвърждението за получаване на заявлението || 4.8.2014 г. 
 Дата, на която е поискана допълнителна информация || 24.7.2014 г. 
 Срок за предоставяне на допълнителната информация || 16.9.2014 г. 
 Краен срок за приключване на оценката || 9.12.2014 г. 
 Критерий за намеса || член 4, параграф 1, буква а) от регламента за ЕФПГ 
 Основно предприятие || Caterpillar Belgium S.A 
 Сектор(и) на икономическа дейност (на ниво разделения по NACE Rev. 2)[2] || Разделение 28 („Производство на машини и оборудване, с общо и специално предназначение“) 
 Референтен период (четири месеца) || 1 януари 2014 г.—30 април 2014 г. 
 Брой на съкращенията или на случаите на прекратяване на дейност по време на референтния период (a) || 663 
 Брой на съкращенията или на случаите на прекратяване на дейност преди или след референтния период (б) || 367 
 Общ брой на съкращенията (a + б) || 1030 
 Общ прогнозен брой на бенефициерите от целевата група || 630 
 Бюджетни средства за персонализирани услуги (в евро) || 1 964 713 
 Бюджетни средства във връзка с усвояването на отпуснатата помощ по линия на ЕФПГ[3] (в евро) || 73 378 
 Общ бюджет (в евро) || 2 038 090   
 Участие на ЕФПГ (60 %) (в евро) || 1 222 854   
ОЦЕНКА
НА
ЗАЯВЛЕНИЕТО
Процедура
4.           На
22 юли 2014 г. —
преди да
изтекат
12 седмици от
датата, към
която са били
изпълнени
изложените
по-долу
критерии за
намеса —
белгийските
органи
подадоха
заявление EGF/2014/011
BE/Caterpillar. На 24 юли 2014 г.
Комисията
изпрати на
белгийските
органи набор
от
първоначални
въпроси, а на  4
август 2014 г., т.е.
преди да
изтекат две
седмици от
подаването на
заявлението,
тя потвърди
получаването
на заявлението.
Допълнителна
информация
бе
предоставена
от държавата
членка, преди
да изтекат
шест седмици
от датата на
потвърждаване.
На 9 декември 2014 г.
изтича
12-седмичният
срок от датата
на
получаване
на пълното заявление,
в рамките на
който
Комисията следва
да приключи
оценката си
за това дали
заявлението
отговаря на
условията за
финансово
участие. 
Допустимост
на
заявлението
Засегнати
предприятия
и
бенефициери
5.           Заявлението
се отнася до 1030
съкратени
работници от
Caterpillar Belgium S.A.
Предприятието
осъществява
дейност в
икономическия
сектор,
класифициран
в разделение
28 на NACE Rev. 2
(„Производство
на машини и оборудване,
с общо и
специално
предназначение“).
Направените
от
засегнатото
предприятие
съкращения
са
съсредоточени
основно в
провинция
Ено (BE32), Белгия,
регион от
ниво 2 по NUTS[4].
Критерии
за намеса
6.           Белгийските
органи
подадоха
заявлението
съгласно
критериите
за намеса по
член 4, параграф 1,
буква а) от
Регламента
за ЕФПГ, според
които е
необходимо
за
референтен
период от
четири
месеца в дадено
предприятие
в държава
членка да са
били
съкратени
или да са
прекратили
дейност
най-малко 500
работници
или
самостоятелно
заети лица.
7.           Четиримесечният
референтен
период обхваща
времето от
1 януари 2014 г.
до 30 април 2014 г.
8.           Заявлението
се отнася до
663 работници,
които са били
съкратени в
предприятието[5] по
време на
четиримесечния
референтен
период.
Изчисляване
на
съкращенията
и на прекратяването
на дейност
9.           Съкращенията
са изчислени
по следния
начин: 
–              
661
съкращения,
считано от
датата на
индивидуалното
предизвестие
от
работодателя
за освобождаване
или за
прекратяване
на трудовия
договор на
работника;
–              
2
съкращения,
считано от
датата на
фактическото
прекратяване
на трудовия
договор или
изтичането
на неговия
срок;
Допустими
бенефициери
10.         Освен
работниците,
посочени
по-горе, към
допустимите
бенефициери
спадат още 367
работници,
които са били
съкратени
след
четиримесечния
референтен
период.
Всички тези
работници са
съкратени
след общото
обявяване на
планираните
съкращения
на
28 февруари 2013 г.
Може да бъде
установена
ясна
причинно-следствена
връзка със
събитието,
довело до
съкращенията
по време на
референтния
период, тъй
като всички
съкращения
са свързани с
един и същи
процес на
намаляване
на персонала.
11.         По
тази причина
общият брой
на
допустимите
бенефициери
възлиза на
1030 души. 
Връзка
между
съкращенията
и
настъпилите вследствие
на
глобализацията
големи структурни
промени в
моделите на
световната търговия

12.         Caterpillar е
световен
лидер в
производството
на машини и
принадлежности,
необходими за
изграждането
и
експлоатацията
на мини. С цел
да се
установи
връзката
между съкращенията
и
прекратяването
на дейността,
от една
страна, и
настъпилите
вследствие
на глобализацията
големи
структурни
промени в
моделите на
световната
търговия, от
друга, Белгия
посочва, че Caterpillar e
силно
засегнатo от
спад в търсенето
на този вид
продукти в
Европа, което
е довело до
прехвърлянето
на
значителен производствен
капацитет
към трети
държави.
Заводът на Caterpillar
в Госелие е
специализиран
в сглобяване
на автомобили
и
производство
на съставни
части, споени
монтажни
възли и
структури.
Продуктите
на Caterpillar са
насочени
изключително
към секторите
на
строителството
и минното
производство
в Европа.
Поради това
предприятието
е изложено на
специфичните
за тези сектори
промени, а
освен това то
е засегнато и
от колебания,
свързани с
производствените
суровини. По
тази причина
промените
настъпват
както нагоре,
така и надолу
по веригата: 
–              
Нагоре
по веригата:
В Европа
стоманените
и металните
изделия са
засегнати от
силна конкуренция
от страна на
бързо
развиващите
се икономики
и периодът
2009—2013 г. беше
белязан от
закриване на
множество
заводи за
такива
изделия в ЕС.
Освен това
европейските
цени на
стоманата
рязко се
увеличиха.
–              
Надолу
по веригата:
Основните
клиенти на
групата Caterpillar са
в секторите
на
строителството
и минното
производство.
Специфичната
ситуация в
тези сектори
на
европейско
равнище —  а
именно
трайните
последици от
кризата от 2009 г.
в секторите
на
строителството
и минното
производство
— отчасти
обяснява решението
за
преструктуриране
на завода в
Госелие.
Тези
тенденции са
довели до
намаляване
на пазарните
дялове на
производственото
съоръжение
на Caterpillar в
Госелие и
отслабваща
конкурентоспособност
спрямо
конкурентите
от други
части на
света. 
13.         Според
данните,
посочени от
белгийските
органи,
производствените
бази на Caterpillar са
разположени
в близост до
техните
пазари, което
обяснява
връзката
между
развитието
на европейския
и на
световния
пазар и
редуцирането
на работната
сила в базата
в Госелие. От
2007 г. насам
групата Caterpillar
открива
заводи в
бързо развиващите
се икономики
в Азия и
Латинска Америка
и нейният
растеж е
свързан
основно с
тези пазари.
По-специално
делът на
продажбите
на Caterpillar в Азия се
е увеличил
повече от два
пъти в
периода между
2007 г. и 2013 г. Това
обстоятелство
е свързано с
цялостния
растеж на
азиатските
икономики
(особено
Китай и
Индия) и
конкретно на
строителната
промишленост
в тези
държави. От
друга страна,
основният
пазар за Caterpillar
Госелие, а
именно
Европейският
съюз, е зависим
от публични и
частни
инвестиции в
инфраструктура
в Европа,
които в
последно време
са
редуцирани. В
този смисъл
лесно може да
се обясни
фактът, че
през 2011 г. вече
намалялото
към тази дата
количество
нови поръчки
бележи
допълнителен
спад с още 40 %,
както
отбелязват
белгийските
органи.
14.         Към
днешна дата
за сектора
„Производство
на машини и
оборудване, с
общо и
специално предназначение“
са подадени
12 заявления
за помощ от
ЕФПГ, 6 от
които са свързани
с
глобализацията
на
търговията, а
6 — със
световната
финансова и
икономическа
криза.
Събития,
довели до
съкращенията
и прекратяването
на дейността 
15.         Събитията,
довели до
тези
съкращения,
са свързани с
решението на
Caterpillar от
28 февруари 2013 г.
да редуцира
производствените
си операции
поради
значително
по-високите
производствени
разходи в
Европа.
Обектът в
Госелие, Белгия,
е по-слабо
рентабилен в
сравнение с други
заводи, а
вносът от
Азия в Европа
понастоящем
е по-евтин от
производството
в Европа.
Като
следствие от
това
дружеството
е изготвило
бизнес план
за
редуциране
на операциите
си в Госелие,
което е
довело до
закриването
на 1030 работни
места. Това
решение ще има
пряко
отрицателно
въздействие
върху редица
производители
надолу по
веригата, за
които Caterpillar е
най-важният
доставчик. 
Очаквано
въздействие
на
съкращенията
върху
местната,
регионалната
или
националната
икономика и
заетост
16.         По
данни от
месец април
2014 г.
съкращенията
в Caterpillar водят до
нарастване
на броя на
търсещите работа
в окръг
Шарлероа с 4 %. 
Намаляването
на производството
в завода в
Госелие
обаче ще доведе
също така и
до поредица
от съкращения
при
подизпълнители,
чиито мащаби
все още не са
известни, тъй
като тепърва
предстои да
бъде
наблюдаван
цялостният
ефект на това
намаляване
върху
местната
икономика. През
април 2014 г.
активното
население в
окръг Шарлероа
е наброявало
218 817 души, от
които 36 793 са
били
безработни
(17 %).
Намаляването
на операциите
на Caterpillar в
Госелие
значително
ще увеличи
равнището на
безработицата
(с цял
процентен
пункт) в
окръг Шарлероа.
Намаляването
на мащаба на
операциите
на Caterpillar във
Валония
следва да се
разглежда в
контекста на
една
изключително
сложна
ситуация на
пазара на
труда в
район, който
традиционно
е силно
зависим от промишленото
производство.
Като се вземе
под внимание
цялата
преработваща
промишленост
в окръг
Шарлероа,
заетостта е
намаляла с 15,3 %
в периода
между 2007 г. и
2012 г. През 2013 г.
регионалната
служба за
професионално
образование
и заетост във
Валония (FOREM) е
била в
състояние да
предложи с 16 %
по-малко възможности
за работа в
сравнение с
2012 г., когато
вече е бил
регистриран
спад в броя
на свободните
работни
места. 
17.         Много
от
безработните
лица са
нискоквалифицирани
(59 % не са
завършили
гимназиален
етап на
средното
образование),
а 43 % са били
безработни в
продължение
на повече от 2
години. Също
така
равнището на
заетост в
Шарлероа е
сред
най-ниските
във Валония —
52,26 % (при 56,75 % във Валония).
18.         Въпреки
че броят на
дружествата,
които са открили
процедура за
колективни
уволнения в
Белгия, се
задържа на
относително
стабилно ниво
през 2012 г.
(по-малко от 100
между 2010 г. и
2012 г.), през 2013 г.
той е
нараснал до 140. 
Най-засегнати
са секторите
металургия и
металообработване,
като три
четвърти от
всички
съкращения
през 2013 г. са
именно в тях[6].
По-специално
в окръг
Шарлероа е
регистрирано
нарастване
на броя на
обявилите
несъстоятелност,
закритите и
преструктурираните
предприятия;
загуба на
общо 1892
работни места
от 2012 г. насам.
Бенефициери
от целевата
група и
предложени
действия
Бенефициери
от целевата
група
19.         Прогнозният
брой на
работниците
от целевата
група, които
се очаква да
вземат
участие в
мерките, е 630.
Разпределението
им по пол, гражданство
и възрастова
група е
следното:
 Категория || Брой бенефициери от целевата група 
 Пол: || Мъже: || 607 || (96 %) 
   || Жени: || 23 || (4 %) 
 Гражданство: || Граждани на ЕС: || 630 || (100 %) 
   || Граждани на държави извън ЕС: || 0 || (0 %) 
 Възрастова група: || 15—24 години: || 42 || (7 %) 
   || 25—29 години: || 64 || (10 %) 
   || 30—54 години: || 411 || (65 %) 
   || 55—64 години: || 113 || (18 %) 
   || над 64 години: || 0 || (0 %) 
Допустимост
на
предложените
действия
20.         Персонализираните
услуги, които
трябва да
бъдат
предоставени
на
съкратените
работници, се
състоят от
следните
действия: 
Професионално
пренасочване: 
–              
Подкрепа
/ насоки /
интеграция.
Този пакет от
услуги се
основава на
обичайните
дейности,
които се
извършват от
звеното за
пренасочване.
Услугите ще
бъдат
предоставяни
от екип,
съставен от персонал
на FOREM
(ръководител
на проекта,
специализирани
консултанти),
в
сътрудничество
със служещи
като
„социални
придружители“
(accompagnateurs sociaux)
представители
на бившите
работници,
които имат за
задача да
насърчават
работниците
да участват в
мерките и да
им помагат
при
справянето с
административните
процедури. За
да бъдат
улеснени
контактите
между
работниците,
услугите се
предоставят
за всички
съкратени
работници
заедно в
специално
предназначени
за целта
помещения. В
услугите са
включени три
типа
дейности: i)
колективни
информационни
дейности за
запознаване
с техники за
търсене на
работа
(писане на
автобиография
/CV/ и писмо за
кандидатстване,
използване
на  интернет
ресурси и др.),
пояснения по
трудово-правни
разпоредби
(аутплейсмънт,
безработица,
трудов
договор,
пенсии),
повишаване
на осведомеността
по отношение
на
дискриминацията,
представяне
на професии и
сектори с
възможности
за развитие и
др.; ii)
индивидуални
интервюта,
провеждани
от
консултант
на FOREM (проверка
на уменията,
кариерно
развитие,
насоки за
обучение и
др.); iii)
безплатен и
свободен достъп
до
инструменти
за търсене на
работа (ИТ
оборудване с
интернет връзка,
телефон,
специализирана
документация
и др.). Тази
мярка е с
максимална
продължителност
от 24 месеца и
се отнася за
всички 630 работници
от целевата
група. 
–              
Улесняване
на търсенето
на работа. FOREM
също ще проведе
специфични
дейности с
цел
улесняване
на търсенето
на работа и
преодоляване
на трудностите
в процеса на
пренасочване.
Сред тези
дейности са
срещи между
съкратените
работници и
потенциални
работодатели
(откриване на
съответствия
между
незаети позиции
и подходящи
кандидати за
тях),
посещения на
предприятия,
срещи със
специалисти
по набиране
на персонал с
цел
подготовка
за интервю за
работа,
обмяна на
опит с други
работници,
които вече са
се
преквалифицирали,
или такива,
които са си
намерили
работа след
колективно
уволнение. 
Обучение
и
преквалификация:
–              
Интегрирано
обучение:
Различни
видове курсове
за
професионално
обучение
биха могли да
бъдат
организирани
— в
зависимост
от вида курс —
или от FOREM, или
от центрове
за компетентност,
или от IFAPME. Като
първа стъпка
се предвижда
персоналът
на FOREM да помогне
на всеки от
участниците
поотделно да
определи
своите цели
във връзка с
работата и да
го насочи към
някой от
трите типа модули
на обучение.
Работници,
които биха
желали да се
преквалифицират
за подобна на
заеманата от
тях в Caterpillar
позиция, имат
възможност
да изберат
между
специфичен
модул или модул
за
специализация
(40 часа) с цел
адаптиране и
осъвременяване
на
компетентностите,
от една
страна, а от
друга —
допълнителен
курс за
придобиване
на нова квалификация
(320 часа), който
позволява на
работниците
да
кандидатстват
за работа в
нова свързана
с
промишления
сектор
професионална
област. В
случай на
преквалификация
за съвсем
различен
сектор на
дейност
работниците
могат да
преминат
курс за
професионално
обучение
(средно
960 часа) за
придобиване
на компетентностите,
необходими в
дадената професия.
В края на
всеки модул
на обучението
може да се
направи
оценка на
новите умения
и да се
издаде
съответен
документ.
Според вида
на
обучението и
сферата на
компетентност
участниците
или ще бъдат
формално сертифицирани
за уменията
си (т.е. ще
получат
свидетелство
за
професионална
компетентност),
или ще
получат
удостоверение
за преминато
обучение (при
компетентности
или професии,
за които няма
формални
свидетелства
за обучение),
или уменията
им ще бъдат
валидирани
(при умения и
компетентности,
придобити
извън
официалните
курсове за
обучение). Формалното
сертифициране
на умения се
удостоверява
посредством
тестове за
оценка, след
чието
преминаване
се издава
„свидетелство
за умения,
придобити
чрез
обучение“ (Certificat des
Compétences Acquises en Formation – CECAF).
Валидирането
на умения се
удостоверява
посредством
тестове за
оценка, след
чието
преминаване
се издава
документ за
умения (titres de compétences).
–              
Предаване
на опит:
Работниците
с опит могат
да
усъвършенстват
своите
умения и
ноу-хау, като
станат
преподаватели
или инструктори
в областта на
техническото
образование.
Предвижда се
FOREM и
федерациите
на различните
браншове в
сферата на
техническото
образование
да
разработят
специален
модул за повишаване
на
осведомеността
и за предварителна
подготовка с
цел
насърчаване
на определени
работници да
преминат
обучение, за
да станат
преподаватели
в системата
на професионалното
образование
и обучение. Модулът
ще включва
предоставянето
на специална
информация,
техническо
подпомагане,
срещи със
специалисти
от
практиката и
посещения на
място.
Модулът ще е
с
продължителност
осем седмици
и е планиран
за около 10
работника.
Насърчаване
на
предприемачеството:
–              
Подкрепа
за създаване
на
предприятия:
Работници,
които
обмислят
възможността
да започнат
собствен
бизнес, ще
получат
насоки и
подкрепа от
консултант
по
създаването
на собствен бизнес
от FOREM. Тази
подкрепа се
състои от две
основни
дейности: i)
колективни
информационни
сесии за
повишаване
на
осведомеността
по отношение
на
възможностите
за създаване
на бизнес и
за
предоставяне
на информация
относно
правните
аспекти и
мерките за подкрепа
при
създаването
на бизнес; ii)
индивидуални
интервюта с
проявяващите
интерес
работници, с
цел да се
обсъди
техният
проект и да им
бъдат
предоставени
данни за
контакт с организации
и доставчици
на услуги,
които подкрепят
бизнеса.   
Предвижда се
при оказването
на помощ на
работници
във връзка с
техните
бизнес
проекти
консултантът
да работи в
тясно
сътрудничество
със звеното
за пренасочване.
Очаква се
около
50 работници
да присъстват
на
информационни
сесии, а около
15 души биха
взели
участие в
интервютата
и последващите
дейности. 
–              
Подкрепа
за
колективни
проекти:
Работници,
които
обмислят възможността
заедно като
колектив да
създадат
„социално“
предприятие,
ще получават
насоки и
подкрепа от
специализирана
консултантска
служба
(избрана чрез
покана за подаване
на оферти) и
от звеното за
пренасочване.
Тази
подкрепа се
състои в
информационни
сесии и сесии
за
повишаване
на
осведомеността
относно
създаването
на собствен
бизнес и основните
бизнес
умения, както
и в съвети за
учредяване
на дружество
(например
изготвяне на
бизнес план,
съставяне на
правен статут,
маркетинг и
др.). За
покриване на
първоначалните
разходи във
връзка с
такива бизнес
проекти
могат да се
отпускат
безвъзмездни
средства.
Работниците
трябва да
подадат
заявление,
което описва
проекта
(например
опита и
уменията на
работниците,
проучване на
осъществимостта,
финансов
анализ, пазарен
потенциал,
перспективи
за растеж,
социално-икономически
ползи, и др.).
Комитетът за
подкрепа в
звеното за
пренасочване,
в чийто състав
влизат
представители
на работодателя,
синдикални
организации
и FOREM, прави оценка
на
заявлението
и решава дали
да отпусне
безвъзмездна
помощ, или не.
Всеки
отделен работник,
ангажиран в
проекта, може
да получи
безвъзмездна
помощ в
размер на 5000 EUR
(като средствата
се
разпределят
между всички
участващи
работници).
Безвъзмездните
средства
могат да се
използват за
покриване на
разходите по
закупуване
на
оборудване, стоки,
реклама,
ползване на
консултантски
услуги,
обучение и
т.н.
Предвижда се
консултантската
служба да
управлява
отпуснатите
безвъзмездни
средства и да
докладва на FOREM за
използването
на разходи
(фактури и
придружаващи
документи).
Очаква се
около 80 работници
да участват в
тази мярка и
5 безвъзмездни суми
за подкрепа
да бъдат
отпуснати на
работниците.
21.         Предложените
действия,
описани в
настоящия
документ,
представляват
активни
мерки на
пазара на
труда в
рамките на
допустимите
действия,
посочени в
член 7 от
Регламента
за ЕФПГ. Тези
действия не
заместват
пасивните
мерки за
социална
закрила. 
22.         Белгийските
органи
предоставиха
поисканата
информация
относно
действията,
които са
задължителни
за
засегнатото
предприятие
по силата на
националното
право или в съответствие
с колективни
споразумения.
Те
потвърдиха,
че
финансовото
участие от страна
на ЕФПГ няма
да замени
тези
действия.
Прогнозен
бюджет
23.         Прогнозните
общи разходи
възлизат на
2 038 090 EUR, като
обхващат разходи
за
персонализирани
услуги в
размер на
1 964 713 EUR и
разходи за
дейности по
подготовка,
управление,
информиране
и
популяризиране,
контрол и
докладване в
размер на 73 378 EUR.
24.         Общият
размер на
поисканото
финансово участие
от ЕФПГ
възлиза на 1 222 854 EUR
(60 % от общия
размер на
разходите).
 Действия || Прогнозен брой участници || Прогнозни разходи за един участник (в евро)* || Общо прогнозни разходи (в евро)* 
 Персонализирани услуги (действия по член 7, параграф 1, букви а) и в) от Регламента за ЕФПГ) 
 Професионално пренасочване: (Orientation professionnelle) - подкрепа / насоки / интеграция (Reconversion/Insertion) - улесняване на търсенето на работа (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Обучение и преквалификация: (Formations) - интегрирано обучение (Formations intégrées) - предаване на опит (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2030   300 ||     426 400   3000 
 Насърчаване на предприемачеството (Aide à la създаване d’emploi) - подкрепа за създаване на предприятия (Autocreation d'emploi individuelle) - подкрепа за колективни проекти: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   80 ||     900   1000 ||     45 000   80 000 
 Междинен сбор (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Обезщетения и стимули (действия по член 7, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ) 
 || Междинен сбор (б): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 Действия по член 7, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ 
 1. Подготвителни дейности, управление, контрол и докладване || – || 29 578 
 2. Информиране и популяризиране || – || 43 800 
 Междинен сбор (в): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Общо разходи (а + б + в): || – || 2 038 090 
 Участие на ЕФПГ (60 % от общия размер на разходите) || – || 1 222 854 
*Закръглени
стойности
25.         Белгийските
органи
потвърдиха,
че разходите
във връзка с
инвестиции
за
самостоятелна
заетост,
започване на
бизнес и
придобиване
от служителите
няма да
надхвърлят
15 000 EUR за
бенефициер. 
Период
на
допустимост
на разходите
26.         Белгийските
органи
започнаха да
предоставят
персонализираните
услуги за
бенефициерите
от целевата
група на
1 април 2014 г.
По тази
причина
разходите за
действията
по точка 20 ще
бъдат
допустими за
финансово
участие от
страна на
ЕФПГ в
периода от
1 април 2014 г.
до 22 юли 2016 г.
27.         На
1 януари 2014 г.
белгийските
органи
започнаха да
покриват
административни
разходи, свързани
с усвояването
на
средствата,
отпуснати по
линия на
ЕФПГ. По тази
причина
разходите за
дейности по
подготовка,
управление,
информиране
и
популяризиране,
контрол и
докладване
ще бъдат
допуснати до
финансово
участие от
страна на
ЕФПГ за
периода
1 януари 2014 г.— 22 януари 2017 г.
Допълване
с действия,
финансирани
с национални
средства или
средства от
Съюза
28.         Източниците
на
национално
предварително
финансиране или
съфинансиране
са следните:
предприетите
действия ще
бъдат предварително
финансирани
от FOREM; звената
за
пренасочване,
обучението
от FOREM и неговите
партньори са
съфинансирани
от регион Валония.
29.         Белгийските
органи
потвърдиха,
че описаните
по-горе
мерки, които
получават
финансово
участие от
страна на
ЕФПГ, няма да
получават
финансово
участие и от
други
финансови
инструменти
на Съюза.
Финансова
подкрепа от
ЕСФ е
отпусната за
проект (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), чиято
цел е да се
разработят
педагогически
методи за
звената за
пренасочване
като цяло.
Резултатите
от този
проект вероятно
ще бъдат от
полза при
изпълнението
на
планираните
мерки.
Процедури
за
консултация
с
бенефициерите
от целевата
група или
техни
представители
или със
социалните
партньори,
както и с местните
и
регионалните
органи
30.         Белгийските
органи
посочиха, че
съгласуваният
пакет от
персонализирани
услуги е бил
изготвен при
консултации
с бенефициерите
от целевата
група и
социалните партньори.
31.         Посочените
мерки са
резултат от
много състояли
се в периода
от месец
февруари 2014 г.
до месец юни
2014 г. 
обсъждания и
подготвителни
срещи между
ангажираните
социални
партньори. 
32.         Звеното
за
пренасочване
(cellule de reconversion) е
специално
създадено
като част от
правните
задължения,
свързани с
процедурата
по
колективни
уволнения.
Звеното за
пренасочване
се ръководи от
комитет, в
който са
включени
представители
от
публичните
служби на
Валония,
отговарящи
за заетостта
и обучението,
също така FOREM, синдикални
организации
и
отрасловите
организации
за
професионално
обучение.
Системи
за
управление и
контрол
33.         Заявлението
съдържа
описание на
системата за
управление и
контрол, в
което са
посочени
отговорностите
на
ангажираните
органи.
Управителен
съвет,
съставен от
всички
организации,
които са
ангажирани в
прилагането
на мерките по
ЕФПГ,
гарантира
цялостна
последователност
и
координираност.
Финансовото
участие от страна
на ЕФПГ ще се
управлява и
контролира
от същите
органи, които
отговарят за
ЕСФ. Едно
звено в
рамките на
Агенцията за
администриране
на ЕСФ на
Федерация
Валония—Брюксел
(бившата
Френска
общност на
Белгия) ще действа
като
управляващ
орган, а
друго отделно
звено в
рамките на
Агенцията за
администриране
на ЕСФ ще
действа като
разплащателен
орган.
Генералният
секретариат
на Федерация
Валония—Брюксел
ще действа
като сертифициращ
орган, а FOREM —
като
междинно
звено.  
Поети
ангажименти
от
съответната
държава
членка
34.         Белгийските
органи
представиха
всички необходими
гаранции за
следното: 
–              
принципите
на равно
третиране и
недискриминация
ще се спазват
при достъпа
до предложените
действия и
при тяхното
изпълнение;
–              
спазени
са
изискванията,
определени в
националното
законодателство
и в
законодателството
на ЕС,
относно
колективните
уволнения;
–              
когато
дружеството,
извършило
съкращенията,
е продължило
дейността си
след освобождаването
на
работниците,
то е спазило
своите
правни
задължения
във връзка
със
съкращенията
и е
предприело
съответните
действия по
отношение на
работниците
си;
–              
за
предложените
действия
няма да бъде
получена
финансова
помощ от
други
фондове или
финансови
инструменти
на Съюза и ще
се избегне
всякакво
двойно финансиране;
–              
предложените
действия ще
допълват
действия,
финансирани
от
структурните
фондове; 
–              
финансовото
участие от
ЕФПГ ще
отговаря на
процедурните
и
материалноправните
правила на
Съюза в
областта на
държавните
помощи.
ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложение
за бюджет
35.         Както
е определено
в член 12 от
Регламент (ЕС,
Евратом) № 1311/2013
на Съвета от
2 декември 2013 г.
за определяне
на
многогодишната
финансова рамка
за годините
2014—2020[7],
ЕФПГ не
надхвърля
максималния
годишен размер
от
150 милиона евро
(по цени от
2011 г.).
36.         Като
проучи
заявлението
с оглед на
условията,
определени в
член 13,
параграф 1 от
Регламента
за ЕФПГ, и
като отчете
броя на
бенефициерите
от целевата
група,
предложените
действия и
прогнозните
разходи,
Комисията предлага
да бъдат мобилизирани
средства от
ЕФПГ в размер
на 1 222 854 EUR, което
представлява
60 % от общите
разходи за предложените
действия, с
цел да се
предостави
финансово
участие по
заявлението.
37.         Предложеното
решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ ще
бъде взето
съвместно от
Европейския
парламент и
Съвета, както
е определено
в точка 13 от
Междуинституционалното
споразумение
от
2 декември 2013 г.
между
Европейския
парламент,
Съвета и Комисията
относно
бюджетната
дисциплина,
сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и доброто
финансово
управление[8].
Свързани
актове
38.         Едновременно
с
представянето
на настоящото
предложение
за решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ
Комисията ще
представи на
Европейския
парламент и
на Съвета предложение
за
прехвърляне
на сумата от
1 222 854 EUR към
съответния
бюджетен ред.
39.         Едновременно
с приемането
на
настоящото предложение
за решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ
Комисията ще
приеме решение
за финансово
участие
посредством
акт за
изпълнение,
който ще
влезе в сила
на датата, на
която
Европейският
парламент и
Съветът приемат
предложеното
решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ.
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
ПАРЛАМЕНТ И
НА СЪВЕТА
за
мобилизиране
на средства
от Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
в съответствие
с точка 13 от
Междуинституционалното
споразумение
от 2 декември 2013
г. между Европейския
парламент,
Съвета и
Комисията
относно
бюджетната
дисциплина,
сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и
доброто
финансово
управление
(заявление EGF/2014/011
BE/Caterpillar)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ
ПАРЛАМЕНТ И
СЪВЕТЪТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взеха
предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взеха
предвид
Регламент (EС)
№ 1309/2013 на Европейския
парламент и
на Съвета от
17 декември 2013 г.
относно
Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
(2014—2020 г.) и за
отмяна на
Регламент (ЕО)
№ 1927/2006[9],
и
по-специално
член 15,
параграф 4 от
него,
като
взеха
предвид
Междуинституционалното
споразумение
от
2 декември 2013 г.
между Европейския
парламент, Съвета
и Комисията
относно
бюджетната
дисциплина,
сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и
доброто
финансово
управление[10], и
по-специално
точка 13 от
него,
като
взеха
предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
имат предвид,
че:
(1)       Европейският
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
(ЕФПГ) е
създаден с
цел оказване
на подкрепа
на съкратени
работници и
самостоятелно
заети лица,
чиято
дейност е
била
прекратена в
резултат на
големи
структурни
промени в моделите
на
световната
търговия,
произтичащи
от глобализацията,
в резултат на
продължаване
на
световната
финансова и
икономическа
криза,
предмет на
разпоредбите
на Регламент (ЕО)
№ 546/2009[11],
или в
резултат на
нова
световна
финансова и
икономическа
криза, и с цел
подпомагане
на
повторната
им
интеграция
на пазара на
труда.
(2)       Както
е определено
в член 12 от
Регламент (ЕС,
Евратом) № 1311/2013
на Съвета,
ЕФПГ не
надхвърля максималния
годишен
размер от 150
милиона евро
(по цени от 2011 г.).
(3)       На
22 юли 2014 г.
Белгия
подаде
заявление за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ с
оглед на
извършени
съкращения[12] в Caterpillar
Belgium S.A. в Белгия и
впоследствие
предостави допълнителна
информация в
съответствие
с
разпоредбите
в член 8,
параграф 3 от
Регламент (ЕС)
№ 1309/2013.
Заявлението
отговаря на
изискванията
за определяне
на
финансовото
участие от
ЕФПГ, определени
в член 13 от
Регламент (ЕС)
№ 1309/2013.
(4)       По
тази причина
следва да
бъдат
мобилизирани
средства от
ЕФПГ за
предоставяне
на финансово
участие в
размер на
1 222 854 EUR по
подаденото
от Белгия
заявление,
ПРИЕХА
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
В
рамките на
общия бюджет
на
Европейския
съюз за
финансовата
2015 година се
мобилизират
средства от
ЕФПГ за
осигуряване
на сумата от
1 222 854 EUR под
формата на
бюджетни
кредити за
поети
задължения и
бюджетни
кредити за
плащания.
Член 2
Настоящото
решение се
публикува в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Съставено
в Брюксел на […] година.
За
Европейския
парламент                        За
Съвета
Председател                                                Председател
[1]               ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 855.
[2]               Регламент (ЕО)
№ 1893/2006 на Европейския
парламент и
на Съвета от
20 декември 2006 г.
за
установяване
на
статистическа
класификация
на
икономическите
дейности NACE Rev. 2
и за
изменение на
Регламент (ЕИО)
№ 3037/90 на Съвета,
както и на
някои
ЕО регламенти
относно
специфичните
статистически
области (ОВ L 393,
30.12.2006 г., стр. 1).
[3]               В
съответствие
с член 7,
четвърта
алинея от Регламент (EС)
№ 1309/2013.
[4]               Регламент (ЕС)
№ 1046/2012 на
Комисията от
8 ноември 2012 г.
за прилагане
на
Регламент (ЕО)
№ 1059/2003 на Европейския
парламент и на
Съвета за
установяване
на обща
класификация
на
териториалните
единици за
статистически
цели (NUTS) по
отношение на
предоставянето
на
динамичните
редове
според новото
регионално
деление (ОВ L 310,
9.11.2012 г., стр. 34).
[5]               По
смисъла на
член 3,
буква а) от
Регламента
за ЕФПГ.
[6]               Източник:
Националната
банка на
Белгия, доклад
от 2013 г.
[7]               ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 884.
[8]               ОВ С 373, 20.12.2013 г.,
стр. 1.
[9]               ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 855.
[10]             ОВ С 373, 20.12.2013 г.,
стр. 1.
[11]             OВ L 167, 29.6.2009 г.,
стр. 26.
[12]             По
смисъла на
член 3,
буква а) от
Регламента за
ЕФПГ.