CELEX: 32021R0238
Language: da
Date: 2021-02-16 00:00:00
Title: Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/238 af 16. februar 2021 om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 for så vidt angår en fravigelse af gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 og (EU) nr. 181/2014 for kontrol af særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og på de mindre øer i Det Ægæiske Hav

17.2.2021   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 56/10
               
            
         KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2021/238
         af 16. februar 2021
         om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 for så vidt angår en fravigelse af gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 og (EU) nr. 181/2014 for kontrol af særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og på de mindre øer i Det Ægæiske Hav
         EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 62, stk. 2, første afsnit, litra a) og b),
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 af 13. marts 2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 247/2006 (2), særlig artikel 8 og artikel 18, stk. 1, andet afsnit,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 229/2013 af 13. marts 2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1405/2006 (3), særlig artikel 7, artikel 11, stk. 3, og artikel 14, stk. 1, andet afsnit, og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     På grund af covid-19-pandemien og de omfattende begrænsninger i bevægelsesfriheden, der er indført i medlemsstaterne, er der opstået ekstraordinære administrative vanskeligheder i alle medlemsstaterne med planlægningen og den rettidige udførelse af det krævede antal kontroller på stedet.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I lyset af disse ekstraordinære omstændigheder, der er uden fortilfælde, har det været nødvendigt at afhjælpe disse vanskeligheder ved at fravige forskellige gennemførelsesforordninger, der finder anvendelse inden for den fælles landbrugspolitik, med hensyn til visse administrative kontroller og kontroller på stedet.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 (4) indeholder fravigelser af bl.a. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 (5), (EU) nr. 180/2014 (6) og (EU) nr. 181/2014 (7).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I henhold til artikel 22 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 og artikel 20 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 181/2014 skal de berørte medlemsstater i alle relevante tilfælde gøre brug af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, når de foretager kontrol af særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og på de mindre øer i Det Ægæiske Hav. Fravigelserne i kapitel I i gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 for kontrol af direkte betalinger og krydsoverensstemmelse, der gennemføres inden for rammerne af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, finder derfor tilsvarende anvendelse for disse kontroller.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Visse kontroller på stedet af særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og på de mindre øer i Det Ægæiske Hav gennemføres imidlertid uden for det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, og undtagelserne i kapitel II i gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 har vist sig ikke at være tilstrækkelige til at afhjælpe vanskelighederne med at foretage kontrol på stedet nøjagtigt og inden for fristen, navnlig under hensyntagen til fjernområdernes afsides geografiske beliggenhed.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Det er derfor hensigtsmæssigt at udvide fravigelserne i kapitel II i gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 til også at omfatte anvendelse af alternativt bevismateriale og/eller en tilpasset tidsplan, såfremt det kan tjene til at kontrollere, at foranstaltningerne gennemføres korrekt, samtidig med at der opretholdes et passende sikkerhedsniveau.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Da nærværende forordning foreskriver en yderligere fravigelse af gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 og (EU) nr. 181/2014 for ansøgningsåret 2020 på grund af covid-19-pandemien, bør den træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende og anvendes med tilbagevirkende kraft fra samme dato som gennemførelsesforordning (EU) 2020/532.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     I henhold til artikel 59, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal medlemsstaterne med henblik på en effektiv risikoforvaltning sikre det nødvendige minimumsniveau for kontrol på stedet og skal om nødvendigt forhøje dette minimumsniveau. I lyset af arten af disse forpligtelser og forholdsmæssigheden af kontrolindsatsen under de omstændigheder, der gør sig gældende på grund af covid-19-pandemien, bør de medlemsstater, der gør brug af undtagelserne i gennemførelsesforordning (EU) 2020/532, kunne undlade at tage hensyn til resultaterne af de gennemførte kontroller for det følgende ansøgningsår. Den forhøjelse af kontrolprocenterne, der skulle have fundet sted i ansøgningsåret 2020, bør imidlertid foretages i form af en tilsvarende forhøjelse i ansøgningsåret 2021.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 bør derfor ændres.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger —
                  
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
         
            Artikel 1
            I gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 foretages følgende ændringer:
            
                        1)
                     
                     
                        i artikel 12 tilføjes følgende stykker:
                        
                           »5.   Uanset artikel 16, stk. 2, og artikel 22 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 kan medlemsstaterne, hvis de som følge af de foranstaltninger, der er truffet for at bekæmpe covid-19-pandemien, ikke er i stand til at foretage kontrol på stedet af de særlige foranstaltninger til fordel for fjernområder i overensstemmelse med bestemmelserne i nævnte artikler, beslutte:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       at erstatte kontrol på stedet med anvendelse af nye teknologier, herunder geotaggede fotos, daterede fotos, daterede droneovervågningsrapporter, videokonferencer med støttemodtagere eller relevant bevismateriale, der kan tjene som støtte ved kontrollen af, om foranstaltningerne gennemføres korrekt
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       at gennemføre kontrollerne for ansøgningsåret 2020 når som helst i løbet af året, for så vidt som kontrollen fortsat gør det muligt at efterprøve støtteberettigelsesbetingelserne, også efter at den endelige betaling er foretaget.
                                    
                                 De medlemsstater, der gør brug af de i første afsnit nævnte undtagelser, navnlig hvad angår ændring af kontroltidspunktet eller nedsættelse af antallet af kontroller, fastsætter procedurer for anvendelsen af alternative metoder med henblik på at bibeholde det fornødne sikkerhedsniveau med hensyn til lovligheden og den formelle rigtighed af udgifterne samt overholdelsen af gældende krydsoverensstemmelseskrav og -normer.
                        
                        
                           6.   I det følgende ansøgningsår tages der med henblik på artikel 59, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013 ikke hensyn til resultaterne af de kontroller, der er foretaget i henhold til nærværende artikels stk. 2 og 4. Den forhøjelse af kontrolprocenterne, der i henhold til nævnte forordnings artikel 59, stk. 5, skulle have fundet sted i ansøgningsåret 2020, foretages imidlertid i form af en tilsvarende forhøjelse i ansøgningsåret 2021.«
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        i artikel 13 tilføjes følgende stykker:
                        
                           »5.   Uanset artikel 13, stk. 2, og artikel 20 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 181/2014, kan Grækenland, hvis landet som følge af de foranstaltninger, der er truffet for at bekæmpe covid-19-pandemien, ikke er i stand til at foretage kontrol på stedet af de særlige foranstaltninger til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav i overensstemmelse med de i nævnte artikler fastsatte bestemmelser, beslutte:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       at erstatte kontrol på stedet med anvendelse af nye teknologier, herunder geotaggede fotos, daterede fotos, daterede droneovervågningsrapporter, videokonferencer med støttemodtagerne eller relevant bevismateriale, der kan tjene som støtte ved kontrollen af, om foranstaltningerne gennemføres korrekt
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       at gennemføre kontrollerne for ansøgningsåret 2020 når som helst i løbet af året, for så vidt som kontrollen fortsat gør det muligt at efterprøve støtteberettigelsesbetingelserne, også efter at den endelige betaling er foretaget.
                                    
                                 Hvis der gøres brug af de undtagelser, der er omhandlet i første afsnit, navnlig hvad angår ændring af kontroltidspunktet eller nedsættelse af antallet af kontroller, fastsætter Grækenland procedurer for anvendelsen af alternative metoder for at opretholde det fornødne sikkerhedsniveau med hensyn til lovligheden og den formelle rigtighed af udgifterne samt overholdelsen af gældende krydsoverensstemmelseskrav og -normer.
                        
                        
                           6.   I det følgende ansøgningsår tages der med henblik på artikel 59, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013 ikke hensyn til resultaterne af de kontroller, der er foretaget i henhold til nærværende artikels stk. 2 og 4. Den forhøjelse af kontrolprocenterne, der i henhold til nævnte bestemmelse skulle have fundet sted i ansøgningsåret 2020, foretages imidlertid i form af en tilsvarende forhøjelse i ansøgningsåret 2021.«
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            Den anvendes fra den 20. april 2020.
         
         
            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            Udfærdiget i Bruxelles, den 16. februar 2021.
            
               
                  På Kommissionens vegne
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 549.
         
            (2)  EUT L 78 af 20.3.2013, s. 23.
         
            (3)  EUT L 78 af 20.3.2013, s. 41.
         
            (4)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/532 af 16. april 2020 om fravigelse for 2020 af gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014, (EU) nr. 180/2014, (EU) nr. 181/2014, (EU) 2017/892, (EU) 2016/1150, (EU) 2018/274, (EU) 2017/39, (EU) 2015/1368 og (EU) 2016/1240 for så vidt angår visse bestemmelser om administrativ kontrol og kontrol på stedet, der finder anvendelse i henhold til den fælles landbrugspolitik (EUT L 119 af 17.4.2020, s. 3).
         
            (5)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 af 17. juli 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne og krydsoverensstemmelse (EUT L 227 af 31.7.2014, s. 69).
         
            (6)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 180/2014 af 20. februar 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder (EUT L 63 af 4.3.2014, s. 13).
         
            (7)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 181/2014 af 20. februar 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 229/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav (EUT L 63 af 4.3.2014, s. 53).