CELEX: C2002/109/03
Language: nl
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Vĳfde kamer) van 7 maart 2002 in zaak C-145/99: Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek ["Niet-nakoming — Artikelen 52 en 59 EG-Verdrag (thans, na wĳziging, artikelen 43 EG en 49 EG) — Richtlĳn 89/48/EEG — Toegang tot en uitoefening van beroep van advocaat"]

C 109/2                 NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             4.5.2002
Pretore di Pinerolo (Italië), in de aldaar dienende strafzaak              rusten ingevolge de artikelen 52 en 59 van het Verdrag en
tegen Manuele Arduino, in tegenwoordigheid van: Diego Dessi,               richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988
Giovanni Bertolotto en Compagnia Assicuratrice RAS SpA,                    betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hoger-
om een prejudiciële beslissing over de uitlegging van artikel 85           onderwijsdiploma’s waarmee beroepsopleidingen van ten min-
EG-Verdrag (thans artikel 81 EG), heeft het Hof, samengesteld              ste drie jaar worden afgesloten (PB 1989, L 19, blz. 16),
als volgt: G. C. Rodrı́guez Iglesias, president, P. Jann, F. Macken,       doordat zij
N. Colneric en S. von Bahr, kamerpresidenten, C. Gulmann,
D. A. O. Edward, A. La Pergola, J.-P. Puissochet, M. Wathelet
(rapporteur), R. Schintgen, V. Skouris en J. N. Cunha Rodrigues,           —     in strijd met artikel 59 EG-Verdrag (thans, na wijziging,
rechters; advocaat-generaal: P. Léger; griffier: H. A. Rühl,                     artikel 49 EG) voor in andere lidstaten gevestigde advoca-
hoofdadministrateur, op van 19 februari 2002 een arrest                          ten die in Italië in het kader van de vrije dienstverrichting
gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:                                      hun beroep uitoefenen, een algemeen verbod handhaaft
                                                                                 om in Italië over de voor hun dienstverrichting noodzake-
De artikelen 5 en 85 EG-Verdrag (thans artikelen 10 EG en 81                     lijke infrastructuur te beschikken;
EG) verzetten zich niet ertegen dat een lidstaat een wettelijke of
bestuursrechtelijke maatregel vaststelt, waarbij op basis van een
ontwerp van een beroepsorganisatie van advocaten een tariefregeling        —     in strijd met artikel 52 EG-Verdrag (thans, na wijziging,
met minimum- en maximumbedragen voor de honoraria van de                         artikel 43 EG) de inschrijving als advocaat aan een
beroepsgenoten wordt goedgekeurd, wanneer deze overheidsmaatregel                Italiaanse balie afhankelijk stelt van het bezit van de
wordt genomen in het kader van een procedure als die welke is                    Italiaanse nationaliteit en van uitsluitend in Italië verkre-
voorzien in regio decreto legge nr. 1578 van 27 november 1933,                   gen bekwaamheden, alsmede van het hebben van een
zoals gewijzigd.                                                                 woonplaats in een Italiaans rechtsgebied;
(1) PB C 100 van 10.4.1999.                                                —     ten aanzien van advocaten uit andere lidstaten op discri-
                                                                                 minerende wijze de in artikel 4 van richtlijn 89/48
                                                                                 bedoelde „compenserende maatregelen” (proeve van be-
                                                                                 kwaamheid) toepast, en
                                                                           —     richtlijn 89/48 onvolledig heeft omgezet, nu zij geen
                                                                                 regeling heeft vastgesteld houdende voorschriften betref-
                    ARREST VAN HET HOF                                           fende de proeve van bekwaamheid voor advocaten uit
                                                                                 andere lidstaten,
                           (Vijfde kamer)
                                                                           heeft het Hof (Vijfde kamer), samengesteld als volgt: S. von
                        van 7 maart 2002
                                                                           Bahr, president van de Vierde kamer, waarnemend voor de
                                                                           president van de Vijfde kamer, D. A. O. Edward (rapporteur),
in zaak C-145/99: Commissie van de Europese Gemeen-                        A. La Pergola, M. Wathelet en C. W. A. Timmermans,
            schappen tegen Italiaanse Republiek (1)                        rechters; advocaat-generaal: C. Stix-Hackl; griffier: L. Hewlett,
                                                                           administrateur, op 7 maart 2002 een arrest gewezen waarvan
                                                                           het dictum luidt als volgt:
[„Niet-nakoming — Artikelen 52 en 59 EG-Verdrag (thans,
na wijziging, artikelen 43 EG en 49 EG) — Richtlijn
89/48/EEG — Toegang tot en uitoefening van beroep van
                             advocaat”]                                    1)    De Italiaanse Republiek heeft niet voldaan aan de ingevolge de
                                                                                 artikelen 52 en 59 van het Verdrag en richtlijn 89/48 op haar
                          (2002/C 109/03)                                        rustende verplichtingen, doordat zij
                        (Procestaal: Italiaans)                                  —      in strijd met artikel 59 EG-Verdrag (thans, na wijziging,
                                                                                        artikel 49 EG) voor in andere lidstaten gevestigde
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-              advocaten die in Italië in het kader van de vrije dienstver-
                          dentie van het Hof)                                           richting hun beroep uitoefenen, een algemeen verbod
                                                                                        handhaaft om in Italië over de voor hun dienstverrichting
                                                                                        noodzakelijke infrastructuur te beschikken;
In zaak C-145/99, Commissie van de Europese Gemeenschap-
pen (gemachtigden: E. Traversa en B. Mongin) tegen Italiaanse                    —      in strijd met artikel 52 EG-Verdrag (thans, na wijziging,
Republiek (gemachtigde: U. Leanza, bijgestaan door F. Quadri),                          artikel 43 EG) advocaten verplicht hun woonplaats te
betreffende een verzoek om vast te stellen dat de Italiaanse                            hebben in het rechtsgebied van het gerecht waaronder de
Republiek niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op haar                          balie ressorteert waarbij zij zijn ingeschreven, en
 ---pagebreak--- 4.5.2002                NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                            C 109/3
      —    richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december                 als volgt: F. Macken, kamerpresident, N. Colneric, J.-P. Puis-
           1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenning van         sochet (rapporteur), R. Schintgen en V. Skouris, rechters;
           hoger-onderwijsdiploma’s waarmee beroepsopleidingen             advocaat-generaal: J. Mischo; griffier: R. Grass, op 5 februari
           van ten minste drie jaar worden afgesloten onvolledig           2002 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
           heeft uitgevoerd, nu zij geen regeling heeft vastgesteld
           houdende voorschriften betreffende de proeve van be-
           kwaamheid voor advocaten uit andere lidstaten.
2)    Het beroep wordt voor het overige verworpen.                         1)    De door het Hof in het arrest van 7 februari 1991, Rönfeldt
                                                                                 (C-227/89) geformuleerde beginselen, volgens welke de bepa-
3)    De Italiaanse Republiek en de Commissie van de Europese                    lingen van verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van
      Gemeenschappen zullen hun eigen kosten dragen.                             14 juni 1971 betreffende de toepassing van de sociale
                                                                                 zekerheidsregelingen op loontrekkenden en hun gezinnen, die
                                                                                 zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, buiten toepassing
(1) PB C 188 van 3.7.1999.                                                       kunnen worden gelaten om op een werknemer die onderdaan is
                                                                                 van een lidstaat een bilaterale overeenkomst, die normaal door
                                                                                 deze verordening is vervangen, te blijven toepassen, gelden ook
                                                                                 ingeval deze werknemer vóór de inwerkingtreding van deze
                                                                                 verordening en voordat het EG-Verdrag in zijn lidstaat van
                                                                                 oorsprong is gaan gelden, van zijn recht op vrij verkeer gebruik
                    ARREST VAN HET HOF                                           heeft gemaakt.
                           (Zesde kamer)
                                                                           2)    Wanneer de tijdvakken van verzekering of van arbeid op basis
                       van 5 februari 2002                                       waarvan een werknemer, onderdaan van een lidstaat, aanspraak
                                                                                 kan maken op een werkloosheidsuitkering, zijn ingegaan vóór
in zaak C-277/99 (verzoek van het Verwaltungsgerichts-                           de inwerkingtreding van verordening nr. 1408/71, moet de
hof om een prejudiciële beslissing): Doris Kaske tegen                           situatie van deze werknemer voor de gehele periode waarin hij
  Landesgeschäftsstelle des Arbeitsmarktservice Wien (1)                         gebruik heeft gemaakt van zijn recht op vrij verkeer worden
                                                                                 beoordeeld aan de hand van de bepalingen van de bilaterale
[„Sociale zekerheid van migrerende werknemers — Werk-                            overeenkomst en met inachtneming van alle door hem vervulde
                                                                                 tijdvakken van verzekering of van arbeid, zonder dat daarbij een
loosheidsverzekering — Vervanging van tussen lidstaten
                                                                                 onderscheid moet worden gemaakt naargelang deze tijdvakken
gesloten verdragen inzake sociale zekerheid door verordening
(EEG) nr. 1408/71 — Behoud van voordelen die voorheen                            vóór of na de inwerkingtreding van het EG-Verdrag en
                                                                                 verordening nr. 1408/71 in de lidstaat van oorsprong van de
waren verzekerd door nationaal recht in combinatie met
      verdragenrecht — Vrij verkeer van werknemers”]                             werknemer vallen. Maakt de betrokkene daarentegen, na al zijn
                                                                                 aan het verdrag ontleende rechten te hebben uitgeput, opnieuw
                                                                                 gebruik van zijn recht op vrij verkeer, en vervult hij nieuwe
                          (2002/C 109/04)                                        tijdvakken van verzekering of van arbeid die uitsluitend na de
                                                                                 inwerkingtreding van verordening nr. 1408/71 vallen, dan
                          (Procestaal: Duits)                                    wordt zijn nieuwe situatie door deze verordening beheerst.
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
                          dentie van het Hof)
                                                                           3)    Nationaal recht kan voorzien in een gunstiger regeling dan het
                                                                                 gemeenschapsrecht, mits deze regeling in overeenstemming is
                                                                                 met de beginselen van gemeenschapsrecht. De regeling van een
In zaak C-277/99, betreffende een verzoek aan het Hof                            lidstaat die werknemers die vóór hun laatste tewerkstelling in
krachtens artikel 234 EG van het Verwaltungsgerichtshof                          het buitenland vijftien jaar op het grondgebied van deze lidstaat
(Oostenrijk), in het aldaar aanhangig geding tussen Doris Kaske                  hebben gewoond, wat de voorwaarden voor toekenning van een
en Landesgeschäftsstelle des Arbeitsmarktservice Wien, om                        werkloosheidsuitkering betreft bevoordeelt, is onverenigbaar met
een prejudiciële beslissing over de vraag, of door het transpone-                artikel 48 van het Verdrag.
ren van de in het arrest van 7 februari 1991, Rönfeldt
(C-227/89, Jurispr. blz. I-323) ontwikkelde beginselen op
werkloosheidsuitkeringen, een verdrag inzake werkloos-
heidsverzekering tussen de Bondsrepubliek Duitsland en de
Republiek Oostenrijk op die uitkeringen kan worden toegepast
in plaats van de artikelen 3, 6, 67 en 71 van verordening (EEG)            (1) PB C 281 van 2.10.1999.
nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de
toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrek-
kenden en hun gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap
verplaatsen (PB L 149, blz. 2), en over de uitlegging van de
artikelen 48 en 51 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artike-
len 39 EG en 42 EG), heeft het Hof (Zesde kamer), samengesteld