CELEX: E2017C0036
Language: ro
Date: 2017-02-10 00:00:00
Title: Decizia nr. 36/17/COL a Autorității AELS de Supraveghere din 10 februarie 2017 privind lipsa respectării efective a actului menționat la punctul 66n din anexa XIII la Acordul privind Spațiul Economic European [Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE, astfel cum a fost modificat] și a normelor sale de punere în aplicare în ceea ce privește certificatele eliberate de Hellenic Aviation Training Academy (HATA) și licențele prevăzute în partea 66 eliberate pe baza acestora [2017/457]

16.3.2017   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 71/20
            
         DECIZIA NR. 36/17/COL A AUTORITĂȚII AELS DE SUPRAVEGHERE
   din 10 februarie 2017
   privind lipsa respectării efective a actului menționat la punctul 66n din anexa XIII la Acordul privind Spațiul Economic European [Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE, astfel cum a fost modificat] și a normelor sale de punere în aplicare în ceea ce privește certificatele eliberate de Hellenic Aviation Training Academy (HATA) și licențele prevăzute în partea 66 eliberate pe baza acestora [2017/457]
   AUTORITATEA AELS DE SUPRAVEGHERE,
   
      având în vedere actul menționat la punctul 66n din anexa XIII la Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”)
      
         Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE
          (1), astfel cum a fost modificat (denumit în continuare „actul”),
      astfel cum a fost adaptat la Acordul privind SEE prin Protocolul 1 la acesta, în special articolul 11 alineatul (2) din act,
   
   având în vedere articolul 5 din Decizia nr. 3/2012/SC a Comitetului permanent din 26 octombrie 2012 de stabilire a procedurilor pentru comitetele care asistă Autoritatea AELS de Supraveghere în exercitarea funcțiilor sale în conformitate cu articolul 3 din Protocolul 1 la Acordul între statele AELS privind instituirea unei Autorități de Supraveghere și a unei Curți de Justiție,
   după consultarea Comitetului AELS pentru transporturi,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               În februarie 2014, Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „Agenția”) a efectuat o inspecție de standardizare a navigabilității (AIR.EL.02.2014) la Hellenic Civil Aviation Authority (HCAA). În cursul acestei inspecții, s-a identificat o neconformitate care pune probleme de siguranță dacă nu este corectată la timp (constatare de clasa D), în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 628/2013 (2).
            
         
               (2)
            
            
               Această neconformitate se referea la o pretinsă fraudare a examinării în cadrul organismului de pregătire în domeniul întreținerii (prevăzut în partea 147), Hellenic Aviation Training Academy (HATA), având numărul de autorizare EL.147.0007. Au fost ridicate probleme de siguranță, având în vedere faptul că personalul autorizat pentru certificarea întreținerii aeronavelor obținuse o licență prevăzută în partea 66 pe baza certificatelor de recunoaștere eliberate de HATA în conformitate cu anexa III (partea 66) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 (3), în cadrul unor activități pretins frauduloase. Personalul respectiv exercită privilegii și eliberează aeronave după întreținere fără a avea cunoștințele de bază necesare în domeniul aeronautic.
            
         
               (3)
            
            
               La 26 februarie 2014, HCAA a revocat autorizarea pentru HATA și a informat toate autoritățile competente ale statelor membre cu privire la posibilitatea existenței unor certificate de recunoaștere frauduloase eliberate de HATA.
            
         
               (4)
            
            
               La 3 iulie 2014, Agenția și HCAA au convenit asupra unui plan de măsuri corective, incluzând, printre altele, investigații cu privire la certificatele de recunoaștere care au fost utilizate pentru a elibera licențe prevăzute în partea 66 de către autoritățile competente ale statelor membre și la certificatele de recunoaștere care nu au fost încă utilizate pentru a obține licențe prevăzute în partea 66.
            
         
               (5)
            
            
               La 9 decembrie 2014, Agenția a publicat un Buletin de informații privind siguranța (Safety Information Bulletin – SIB nr. 2014-32) prin care informa cu privire la potențiala problemă de siguranță asociată cu pretinsa fraudă la examinare de către HATA și le recomanda măsuri concrete autorităților competente din statele membre pentru a aborda această situație.
            
         
               (6)
            
            
               În aprilie 2016, Agenția a efectuat o nouă inspecție de standardizare la HCAA. În cursul acestei inspecții, Agenția a examinat planul de acțiuni corective convenit și a concluzionat că HCAA nu a reușit să pună în aplicare în mod corespunzător acțiunile convenite înainte de datele stabilite de comun acord. Prin urmare, în mai 2016, Agenția a emis un raport suplimentar în atenția HCAA, în conformitate cu articolul 22 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 628/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Deoarece HCAA nu a realizat suficiente investigații cu privire la HATA pentru a depista frauda pretinsă comisă de această organizație și nu a investigat în întregime licențele prevăzute în partea 66 care au fost eliberate pe baza unor certificate de recunoaștere eliberate de HATA, se menține problema potențială de siguranță. Există preocupări cu privire la certificatele de recunoaștere eliberate de HATA pentru examinările cunoștințelor de bază privind modulele tehnice (modulele 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17).
            
         
               (8)
            
            
               Având în vedere cele de mai sus, Agenția a recomandat ca articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 să nu se mai aplice în cazul certificatelor de recunoaștere pentru examinarea cunoștințelor de bază privind modulele tehnice eliberate de HATA și nici în cazul licențelor prevăzute în partea 66 eliberate de autoritățile competente ale statelor membre pe baza acestor certificate de recunoaștere. În plus, respectivele autorități competente vor fi obligate să ia măsuri corective și de salvgardare corespunzătoare pentru a aborda aceste riscuri în materie de siguranță.
            
         
               (9)
            
            
               La 19 decembrie 2016, Comisia Europeană a decis că certificatele de recunoaștere pentru examinarea cunoștințelor de bază cu privire la modulele tehnice eliberate de Hellenic Aviation Training Academy (HATA) în conformitate cu punctul 147.A.145 subpunctul (a) alineatul (4) și cu apendicele III la anexa IV (partea 147) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014, care sunt prezentate de un solicitant ca documente doveditoare pentru eliberarea unei licențe prevăzute în partea 66 de către autoritățile competente în conformitate cu punctul 66.B.100 din anexa III (partea 66) la regulamentul menționat nu respectă efectiv Regulamentul (CE) nr. 216/2008 (4).
            
         
               (10)
            
            
               Drept consecință, Comisia a decis, de asemenea, că licențele de întreținere a aeronavelor prevăzute în partea 66 eliberate de autoritățile competente în conformitate cu anexa III (partea 66) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 pe baza certificatelor de recunoaștere pentru examinarea cunoștințelor de bază cu privire la modulele tehnice eliberate de HATA în conformitate cu punctul 147.A.145 subpunctul (a) alineatul (4) și cu apendicele III la anexa IV (partea 147) la regulamentul menționat nu respectă efectiv Regulamentul (CE) nr. 216/2008.
            
         
               (11)
            
            
               Prin urmare, este necesar, pe de o parte, ca Autoritatea AELS de Supraveghere să adopte o decizie corespunzătoare în ceea ce privește licențele de întreținere a aeronavelor prevăzute în partea 66 eliberate de autoritățile competente ale statelor AELS și, pe de altă parte, ca statele AELS să ia măsuri corective care să garanteze nivelul necesar de siguranță în aceste circumstanțe.
            
         
               (12)
            
            
               În conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, o decizie a Autorității AELS de Supraveghere referitoare la recunoașterea certificatelor în cauză, precum și la acțiunile corective și măsurile de salvgardare care trebuie să fie luate de autoritățile competente, trebuie notificată tuturor statelor AELS,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Domeniul de aplicare
   Următoarele nu respectă efectiv Regulamentul (CE) nr. 216/2008 și normele sale de punere în aplicare:
   
                
            
            
               Licențele de întreținere a aeronavelor prevăzute în partea 66 eliberate de autoritățile competente în conformitate cu anexa III (partea 66) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei pe baza certificatelor de recunoaștere pentru examinarea cunoștințelor de bază cu privire la modulele tehnice eliberate de HATA în conformitate cu punctul 147.A.145 subpunctul (a) alineatul (4) și cu apendicele III la anexa IV (partea 147) la regulamentul menționat.
            
         Articolul 2
   Acțiuni corective
   (1)   În termen de 3 luni de la data notificării prezentei decizii, autoritățile competente din statele AELS care au eliberat licențe prevăzute în partea 66 pe baza certificatelor de recunoaștere pentru examinarea cunoștințelor de bază cu privire la modulele tehnice eliberate de HATA efectuează o reevaluare a fiecărei licențe prevăzute în partea 66 în cauză, ținând seama, dar fără a aduce atingere dispozițiilor prezentei decizii, de recomandările prevăzute în Buletinul de informații privind siguranța EASA SIB nr. 2014-32 publicat de Agenție la 9 decembrie 2014, în cea mai recentă versiune a sa.
   (2)   După finalizarea respectivei reevaluări, autoritățile competente ale statelor AELS:
   
               (a)
            
            
               limitează, suspendă sau revocă licența prevăzută în partea 66, în cazurile în care acest lucru se justifică în conformitate cu articolul 1, astfel cum se prevede la punctul 66.B.500 din anexa III (partea 66); după caz și
            
         
               (b)
            
            
               în orice caz, prezintă Autorității AELS de Supraveghere și Agenției rezultatele reevaluării.
            
         Articolul 3
   Intrarea în vigoare
   Prezenta decizie se adresează statelor AELS și intră în vigoare în ziua publicării.
   
      Adoptată la Bruxelles, 10 februarie 2017.
      
         
            Pentru Autoritatea AELS de Supraveghere
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Membru al Colegiului
         
         Carsten ZATSCHLER
         
            Director
         
      
   
   
      (1)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.
   
      (2)  Actul menționat la punctul 66qa din anexa XIII la Acordul privind SEE [Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 628/2013 al Comisiei din 28 iunie 2013 privind metodele de lucru ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru efectuarea inspecțiilor de standardizare și pentru monitorizarea aplicării normelor din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 736/2006 al Comisiei (JO L 179, 29.6.2013, p. 46)].
   
      (3)  Actul menționat la punctul 66q din anexa XIII la Acordul privind SEE [Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei din 26 noiembrie 2014 privind menținerea navigabilității aeronavelor și a produselor, reperelor și dispozitivelor aeronautice și autorizarea întreprinderilor și a personalului cu atribuții în domeniu (JO L 362, 17.12.2014, p. 1)].
   
      (4)  A se vedea Decizia (UE) 2016/2357 a Comisiei din 19 decembrie 2016 privind lipsa respectării efective a Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului și a normelor sale de punere în aplicare în ceea ce privește certificatele eliberate de Hellenic Aviation Training Academy (HATA) și licențele prevăzute în partea 66 eliberate pe baza acestora (JO L 348, 21.12.2016, p. 72).