CELEX: 52003PC0473
Language: nl
Date: 2003-08-01
Title: Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende een transparant stelsel van geharmoniseerde voorschriften inzake rijbeperkingen voor vrachtwagens die voor internationaal vervoer over aangewezen wegen worden gebruikt (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

Avis juridique important

|

52003PC0473

Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende een transparant stelsel van geharmoniseerde voorschriften inzake rijbeperkingen voor vrachtwagens die voor internationaal vervoer over aangewezen wegen worden gebruikt (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)  /* COM/2003/0473 def. - COD 98/0096 */  

Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een transparant stelsel van geharmoniseerde voorschriften inzake rijbeperkingen voor vrachtwagens die voor internationaal vervoer over aangewezen wegen worden gebruikt (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)TOELICHTINGA.      Uitgangspunten1. Op 25 mei 1998 heeft de Commissie bij de Raad een voorstel voor een richtlijn ingediend betreffende een transparant stelsel van geharmoniseerde voorschriften voor rijbeperkingen op voor internationaal vervoer op aangewezen wegen gebruikte zware vrachtauto's (COM(1998) 115 def. - 98/0096 (SYN)) [1].[1]  PB C 198 van 24.6.1998, blz. 17.2. Op 9 september 1999 heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité een advies uitgebracht met voorbehoud.3. Op 16 september 1999 heeft het Comité van de Regio's een negatief advies uitgebracht over het voorstel van de Commissie omdat het van mening was dat de behoeften van de burgers zwaarder dienden te wegen dat die van het wegtransport.4. Omdat het voorstel uiterst controversieel is gebleken, heeft de Commissie op 22 november 2000 haar voorstel van 25 mei 1998 gewijzigd (COM(2000) 759 definitief) [2].[2]   PB C 120 E van 24.4.2001, blz. 3.5. Dit gewijzigde voorstel bevatte de volgende nieuwe elementen:* Er werd nog duidelijker gesteld dat het voorstel zich beperkt tot het internationaal vervoer door zware vrachtwagens op het Trans-Europese netwerk van wegen (TEN-wegennet). De lidstaten behouden het recht om onbegrensde rijbeperkingen in te stellen op alle andere wegen buiten het TEN-wegennet en voor alle nationale vervoersactiviteiten.* De duur van de automatisch toegestane rijbeperkingen op het TEN-wegennet wordt verlengd tot 24 uur. In de zomer is dit nog langer, zodat de lidstaten rijbeperkingen op het TEN-wegennet kunnen instellen die desgewenst zonder onderbreking van 's zaterdags 7.00 uur tot 's zondags 22.00 uur lopen. Met dergelijke beperkingen wordt voorkomen dat het voorstel met de meeste bestaande nationale rijbeperkingen zou conflicteren en wordt tegelijkertijd de situatie op het gebied van de rijbeperkingen in de EU gestabiliseerd. Het voorstel vestigde ook de aandacht op de noodzaak om bij de toetredingsonderhandelingen in te gaan op de kwestie van de rijbeperkingen in de toekomstige lidstaten.* In een bijlage werd tevens duidelijk aangegeven op welke nationale feestdagen de rijbeperkingen automatisch worden toegestaan. De lidstaten behouden de exclusieve bevoegdheid om hun nationale feestdagen vast te stellen. De bijlage moet automatisch worden bijgewerkt na iedere kennisgeving van een lidstaat.6. Op 2 juli heeft het Europees Parlement in eerste lezing een reeks amendementen aangenomen. Het Europees Parlement gaat nu akkoord met de voornaamste aspecten van het gewijzigd voorstel van de Commissie. De Commissie heeft in grote lijnen haar standpunt over deze amendementen kenbaar gemaakt door aan te geven welke amendementen zij geheel of in beginsel, bijvoorbeeld in enigszins andere bewoordingen, kan aanvaarden en welke amendementen zij onaanvaardbaar acht. Dit standpunt komt tot uitdrukking in de aanpassingen van het gewijzigd voorstel.B. Amendementen van het Europees ParlementVan de 18 door het Europees Parlement vastgestelde amendementen zijn er 16 door de Commissie aanvaard. Zij zijn op de volgende wijze in het voorstel verwerkt:I. Aanvaarde amendementenOverwegingenAmendement nr. 1 gaat nader in op de negatieve gevolgen van de huidige situatie en vormt een verduidelijk van de tekst. (derde overweging)Amendement nr. 3 biedt een extra argument om de richtlijn vast te stellen, namelijk de behoefte aan rechtszekerheid wat betreft het principe van vrij verkeer van goederen of de bepalingen van de Gemeenschap die de vrije verlening van vervoersdiensten moeten garanderen. (overweging 5)In amendement nr. 5 wordt uitgebreider ingegaan op het type informatiesysteem waarin de voorgestelde richtlijn dient te voorzien. (overweging 12)Met amendement nr. 6 wordt gewezen op de noodzaak van vergelijkende statistische informatie over het Trans-Europese wegennet om de jaarlijkse verslaglegging door de Commissie te vergemakkelijken.  Dankzij deze statistieken kan de Commissie ook zicht krijgen op de evolutie van de situatie voor dit wegennet. (overweging 13)Amendement nr. 7 wijst op de maatschappelijke kosten van de rijbeperkingen voor de vervoerders in de perifere lidstaten, evenwel zonder aan te geven welke maatregelen zouden moeten worden genomen. De Commissie aanvaardt in beginsel de redenering die aan dit amendement ten grondslag ligt. (overweging 17)Amendement nr. 8 wijst concreet op de moeilijkheden voor het vervoer binnen de Gemeenschap als gevolg van  de rijbeperkingen en biedt een praktische oplossing voor de groeiende problemen. Bovendien is de Commissie van mening dat de regels van de Gemeenschap inzake de rij- en rusttijden hierdoor beter zullen worden nageleefd. (overweging 18)Artikel 1Met amendement nr. 9 wordt de doelstelling van het voorstel ruimer geformuleerd door hier ook de voorlichting van degenen waarvoor de rijbeperkingen zullen gelden, in te betrekken.Artikel 2Met amendement nr. 10 wordt de definitie aangevuld en verduidelijkt. Daardoor worden de kwalijke gevolgen van bepaalde nationale wetgeving die het weekendvervoer verbiedt, voorkomen door te garanderen dat aanhangers in de weekends niet op onbewaakte parkeerplaatsen worden achtergelaten terwijl de chauffeurs met de trekkers naar huis rijden en bij het verstrijken van het rijverbod terugkeren om deze weer op te halen. (eerste streepje)Amendement nr. 11 verschaft meer details over het op te zetten informatiesysteem en voorziet in samenwerking met nationale systemen.  Omdat dit amendement een definitie introduceert die grotendeels al in het eveneens door de Commissie geaccepteerde amendement nr. 17 is vervat, heeft de Commissie besloten beide amendementen in één artikel, namelijk artikel 5, te integreren. De Commissie is van plan gebruik te maken van een regelmatig bijgewerkte website waartoe de belanghebbenden toegang krijgen. Deze oplossing moet de transparantie verbeteren.Artikel 3Met amendement nr. 14 wordt herhaald dat de regeling en de eventuele ontheffingen enkel betrekking hebben op het Trans-Europese wegennet. (lid 7, inleidende formule)Met amendement nr. 15 wordt het in de tekst van de Commissie gebruikte begrip "uitzonderlijk hoge verkeersdichtheid" toegelicht. (lid 7, onder a))In amendement nr. 16 worden twee bijzondere omstandigheden genoemd, namelijk natuurrampen en dwingende redenen van openbare veiligheid, die tot dezelfde categorie als bijzondere weersomstandigheden worden gerekend. Deze wijziging maakt de tekst duidelijker en kan dus worden aanvaard. (lid 7, onder d))Artikel 5Amendement nr. 17 definieert de taken van het Europees weginformatiesysteem en herhaalt de definitie van amendement nr. 11. Zoals in het voorgaande al is gezegd, heeft dit artikel betrekking op het systeem dat in de amendementen is voorgesteld. De Commissie wenst de taken van dit informatiesysteem evenwel te begrenzen tot het toepassingsgebied van de richtlijn om een eventuele forse toename van de werklast te voorkomen.Artikel 10 (huidig artikel 11)Met de amendementen nrs. 19 en 20 worden de datum van inwerkingtreding en de datum van toepassing van de voorgestelde verordening aangepast. De Commissie heeft geen principiële bezwaren tegen deze amendementen. (leden 1 en 3)Bijlage IMet amendement nr. 21 wordt het vervoer van bederfelijke waar, namelijk bloemen en verse tuinbouwproducten, toegevoegd aan de in de bijlage opgenomen lijst van vervoersactiviteiten waarop de rijbeperkingen niet van toepassing zijn. Het is duidelijk dat het vervoer van dergelijke producten niet door de rijbeperkingen mag worden belemmerd.II. Niet-aanvaarde amendementenDe Commissie kan niet instemmen met amendement nr. 2, dat volgens haar niet terzake doet. Door amendement nr. 2 zou in de vierde overweging een opmerking worden opgenomen over de lidstaten die onevenredig getroffen worden door het transitverkeer. Deze opmerking houdt geen verband met het fundamentele argument van de overweging, noch met de rechtvaardiging van het voorstel.Voorts vindt de Commissie amendement nr. 18 onaanvaardbaar omdat de Commissie dan een lijst van overtredingen van de richtlijn en van de door de lidstaten op te leggen sancties zou moeten opstellen, waardoor te veel beslag zou worden gelegd op de middelen van de Commissie. Dit zou toezicht vergen van de zijde van de Commissie, die een belangrijke stroom heterogene statistische gegevens zou moeten coördineren, maar ook van de lidstaten, die deze statistische gegevens zouden moeten gaan verzamelen.1998/0096 (COD)Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende een transparant stelsel van geharmoniseerde voorschriften inzake rijbeperkingen voor vrachtwagens die voor internationaal vervoer over aangewezen wegen worden gebruikt(Voor de EER relevante tekst)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 71, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]   PB C..., blz. ...Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [4],[4]   PB C..., blz. ...Gezien het advies van het Comité van de Regio's [5],[5]   PB C..., blz. ...Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [6],[6]   PB C..., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Er zijn thans in de Gemeenschap met betrekking tot rijbeperkingen voor zware vrachtwagens op zon- en feestdagen geen geharmoniseerde voorschriften.(2) Het ontbreken van geharmoniseerde voorschriften leidt tot verschillen in de duur van de rijbeperkingen en de omschrijving van voertuigen die van die beperkingen zijn vrijgesteld.(3) Dit heeft voor de vrije verlening van vervoersdiensten en de voorlichting van de vervoerders en de chauffeurs in de Gemeenschap aanzienlijke negatieve gevolgen.(4) Het bestaan van rijverboden die van lidstaat tot lidstaat verschillen leidt bij retourreizen over lange afstand tot buitensporig lange onderbrekingen. Vooral perifere regio's van de Gemeenschap ondervinden ten gevolge van hun geografische ligging in sterke en onevenredige mate nadelige gevolgen van dergelijke rijbeperkingen.(5) Voorts vormt het bestaan van rijverboden die van lidstaat tot lidstaat verschillen een bron van rechtsonzekerheid ten aanzien van het principe van vrij verkeer van goederen of van de bepalingen van de Gemeenschap die de vrije verlening van vervoersdiensten moeten garanderen. De voor de deur staande uitbreiding van de Unie en de in verband daarmee verwachte stijging van het vrachtverkeer zullen deze situatie alleen nog maar complexer maken.(6) Overeenkomstig het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel, zoals vervat in artikel 5 van het Verdrag, kan de doelstelling van het overwogen optreden, namelijk de vaststelling van een transparant stelsel van geharmoniseerde voorschriften voor rijbeperkingen waarbij ervoor wordt zorg gedragen dat de negatieve gevolgen voor de vrije verlening van vervoerdiensten zo gering mogelijk zullen zijn, onvoldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt en kan deze derhalve gezien de omvang van het optreden beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt. Deze richtlijn beperkt zich tot het minimum dat voor het bereiken van die doelstellingen vereist is en gaat niet verder dan hetgeen daartoe nodig is.(7) Het is wenselijk, in het bijzonder voor internationaal vervoer, de negatieve uitwerking van rijbeperkingen zoveel mogelijk te beperken; het zou wenselijk zijn bepaalde, in bijlage I, afdeling 2, van Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet opgenomen wegen voor internationaal vervoer open te houden [7]. Bijgevolg mogen die wegen slechts in de weekends, op officiële feestdagen en aan de vooravond van officiële feestdagen gedurende bepaalde uren aan nieuwe rijbeperkingen worden onderworpen. De Commissie dient van dergelijke rijbeperkingen in kennis te worden gesteld. Bestaande rijbeperkingen waarvan de duur de voorgestelde limieten overschrijdt, mogen worden  gehandhaafd.[7]  PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1; rectificatie in PB L 15 van 17.1.1997, blz. 1.(8) Deze maximaal toegestane duur mag worden verlengd in uitzonderlijke gevallen wanneer dat om milieu-, verkeersveiligheids- of sociale redenen gerechtvaardigd is. Een verzoek om een dergelijke verlenging dient zo spoedig mogelijk door de Commissie, bijgestaan door een comité, te worden onderzocht.(9) De lidstaten dienen de mogelijkheid te hebben om aan het nachtelijke verkeer van zware vrachtwagens die niet aan de communautaire geluidsnormen voldoen, beperkingen op te leggen. Zij dienen tevens zware vrachtwagens beperkingen te kunnen opleggen wanneer een uitzonderlijk hoog verkeersaanbod wordt verwacht, bijvoorbeeld gedurende de zomervakantie. De Commissie dient van dergelijke rijbeperkingen in kennis te worden gesteld.(10) Onder bijzondere milieu- of weersomstandigheden dienen de lidstaten de mogelijkheid te hebben om redenen van milieubescherming of verkeersveiligheid het verkeer van zware vrachtwagens te beperken. Om praktische redenen dient het mogelijk te zijn dergelijke beperkingen zonder kennisgeving aan de Commissie vast te stellen.(11) De typen zware vrachtwagens of vervoersactiviteiten die in alle lidstaten van een rijverbod worden vrijgesteld, dienen te worden geharmoniseerd.(12) De invoering van rijbeperkingen op nationaal, regionaal en lokaal niveau geschiedt thans op een ongecoördineerde wijze. Derhalve dient een Europees weginformatiesysteem te worden opgezet dat in real-time toegankelijk is voor alle vervoerders en beroepschauffeurs. Dit systeem dient de sector wegvervoer betrouwbare informatie te bieden over het tijdschema en de reikwijdte van deze beperkingen. De Commissie dient op basis van de in het kader van dit instrument verzamelde informatie jaarlijks verslag uit te brengen aan de lidstaten en het Europees Parlement.(13) Vergelijkende statistieken over de bezettingsgraad van de internationale verbindingsassen zijn noodzakelijk om een volledig beeld te verkrijgen van het verkeer in de Unie en in de kandidaat-lidstaten en om de gevolgen van de rijbeperkingen voor het beleid inzake de regulering en de organisatie van het wegvervoer te kunnen beoordelen.(14) Aangezien de maatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn, maatregelen van algemene strekking zijn in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [8], moeten zij worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure van artikel 5 van dat besluit.[8]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(15) Elke lidstaat dient de sancties vast te stellen die bij inbreuk op de voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn vastgestelde bepalingen worden opgelegd.(16) Met het oog op de transparantie is het wenselijk in een bijlage een lijst op te nemen van nationale officiële feestdagen waarvoor thans een rijbeperking geldt. De Commissie zal deze bijlage op verzoek van de lidstaten wijzigen.(17) Teneinde te voorkomen dat de rijverboden voor vrachtwagens de maatschappelijke ongelijkheid en de arbeidsomstandigheden voor chauffeurs verergeren, is het noodzakelijk begeleidende sociale maatregelen te treffen, vooral gelet op de geografische herkomst van het verkeer.(18) Lidstaten die rijbeperkingen opleggen waardoor chauffeurs gedwongen zijn een weekend of deel ervan op parkeerplaatsen door te brengen, moeten ervoor zorgen dat er voldoende parkeerplaatsen en sanitaire faciliteiten aanwezig zijn,HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Deze richtlijn voorziet in een transparante regeling van geharmoniseerde voorschriften en een informatiesysteem betreffende rijbeperkingen die gedurende bepaalde perioden voor op bepaalde wegen in de Gemeenschap internationaal vervoer verrichtende zware vrachtwagens gelden.Artikel 2Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan onder:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Artikel 31. De werkingssfeer van deze richtlijn is beperkt tot het TEN-wegennet.2. De lidstaten mogen voor internationaal vervoer verrichtende zware vrachtwagens geen strengere rijbeperkingen opleggen dan die welke voor nationaal vervoer verrichtende zware vrachtwagens gelden.3. De lidstaten mogen voor alle zware vrachtwagens rijbeperkingen instellen:* van 16 september tot en met 14 juni tussen 22.00 uur op zaterdag en 22.00 uur op zondag, en tussen 22.00 uur op de dag voor een officiële feestdag en 22.00 uur op de officiële feestdag zelf;* van 15 juni tot en met 15 september tussen 7.00 uur op zaterdag en 22.00 uur op zondag, en tussen 22.00 uur op de dag voor een officiële feestdag en 22.00 uur op de officiële feestdag zelf.4. De lidstaten mogen alle niet aan de geluidsemissienormen van Richtlijnen 96/20/EG van de Commissie [9] beantwoordende zware vrachtwagens een rijbeperking opleggen tussen 22.00 uur en 5.00 uur 's nachts.[9]  PB L 92 van 13.4.1996, blz. 23.4 bis Lidstaten waar op 1 november 2000 rijbeperkingen golden die de in lid 3 vastgestelde limieten overschrijden, mogen deze blijven toepassen. Wanneer de betrokken lidstaten deze rijbeperkingen wijzigen, worden zij in overeenstemming gebracht met de in lid 3 vermelde beperkingen.5. De lidstaten mogen slechts dan andere dan de in de leden 3 en 4 bedoelde rijbeperkingen instellen, wanneer internationaal vervoer verrichtende zware vrachtwagens van deze aanvullende rijbeperkingen worden vrijgesteld.6. In afwijking van lid 5 mogen de lidstaten in uitzonderlijke gevallen voor zware vrachtwagens, met inbegrip van die welke internationaal vervoer verrichten, rijbeperkingen instellen welke een verlenging van de in de leden 3 en 4 genoemde tijdvakken inhouden, mits zij aantonen dat deze bijkomende beperkingen op grond van milieu-, verkeersveiligheids- of sociale redenen gerechtvaardigd zijn, en na overeenkomstig de comitéprocedure van artikel 9 voorafgaande instemming van de Commissie te hebben verkregen.Het bewijsmateriaal moet een analyse omvatten waaruit blijkt dat de beperkingen niet disproportioneel zijn in vergelijking met alternatieve beheersmaatregelen voor het verkeer.Bovendien moeten in het bewijsmateriaal de gevolgen van de bijkomende beperkingen worden gekwantificeerd aan de hand van een of meer van de volgende criteria:a) relevante statistieken en/of ramingen, zowel in- als exclusief het verkeer van zware vrachtwagens, betreffende de verkeersdichtheid gedurende het weekeinde in verschillende perioden van het jaar (zomer, winter, vakantieperioden) en mogelijke effecten op de verkeerscongestie;b) relevante statistieken en/of ramingen, zowel in- als exclusief het verkeer van zware vrachtwagens, betreffende ongevallenpercentages zowel in perioden waarin de bijkomende beperkingen zouden gelden als in perioden waarin geen beperkingen gelden;c) relevante gegevens en/of ramingen betreffende de dankzij bijkomende beperkingen verminderde emissies van uitlaatgassen of geluidshinder, met inbegrip van het eventuele negatieve effect van rijbeperkingen op de emissies van omgeleid verkeer en op verkeersconcentraties in perioden van de week waarin geen beperkingen gelden;d) sociale analyse inzake het effect van bijkomende beperkingen op de gemiddelde arbeidsomstandigheden van de chauffeurs van zowel in de lidstaten waar deze beperkingen gelden, als in de overige lidstaten geregistreerde vrachtwagens, rekening houdend met bestaande communautaire wetgeving terzake.7. Ongeacht lid 5 mogen de lidstaten voor zware vrachtwagens, met inbegrip van die welke internationaal vervoer op het TEN-wegennet verrichten, bijzondere rijbeperkingen instellen die op dagen en wegen gelden waarop:a) een uitzonderlijk hoge verkeersdichtheid wordt verwacht, bijvoorbeeld tijdens de feestdagen en de vertrek- en terugkeerdagen tijdens de vakantieperioden of in de spitsuren;b) met name om milieuredenen, voor beperkte periodes een verkeersverbod voor personenwagens geldt;c) beperkingen voor infrastructuuronderhoud noodzakelijk worden geacht;d) beperkingen zijn vereist onder bijzondere weersomstandigheden, in geval van natuurrampen of om dwingende redenen van openbare veiligheid.Artikel 4Zware vrachtwagens en/of bepaalde vervoersactiviteiten zoals omschreven in bijlage I worden vrijgesteld van de overeenkomstig artikel 3, leden 3, 5, 6, alsmede lid 7, onder a), vastgestelde rijbeperkingen.Artikel 51. Bij de Europese Commissie wordt een Europees informatiesysteem ingevoerd dat tot taak heeft:- met medewerking van de verkeersinformatiecentra van de lidstaten gegevens inzake de regelgeving, de regulering en de bijzonderheden inzake rijbeperkingen voor het verkeer op het TEN-wegennet te verzamelen;- deze gegevens te verwerken en in real-time te verspreiden onder de beroepsvervoerders en beroepschauffeurs op het grondgebied van de Unie;- een waarnemingscentrum op te richten voor het verkeer op het TEN-wegennet voor statistische en analytische doeleinden.Artikel 61. Lidstaten die overeenkomstig artikel 3, lid 6, langduriger rijbeperkingen wensen in te stellen, dienen daartoe een verzoek in bij de Commissie.De Commissie neemt volgens de procedure van artikel 9 binnen twee maanden na ontvangst van het verzoek een besluit.2. Lidstaten die rijbeperkingen overeenkomstig artikel 3, leden 3 en 4, en lid 7, onder a), wensen in te stellen, stellen de Commissie daarvan uiterlijk 60 dagen van tevoren in kennis, waarbij zij bijzonderheden omtrent de reikwijdte daarvan verstrekken.3. Lidstaten die een van de in de lijst van bijlage II opgenomen nationale officiële feestdagen waarvoor rijbeperkingen gelden, willen wijzigen, stellen de Commissie daarvan uiterlijk 60 dagen van tevoren in kennis. De Commissie wijzigt dienovereenkomstig bijlage II.Artikel 7Op basis van de overeenkomstig de artikelen 5 en 6 verstrekte informatie stelt de Commissie jaarlijks uiterlijk op 30 november een verslag op van de inzake artikel 3, leden 3, 4, 6 en 7, onder a), voor het komende jaar geldende rijbeperkingen voor op het TEN-wegennet internationaal vervoer verrichtende zware vrachtwagens.Artikel 8De Commissie stelt overeenkomstig de procedure van artikel 9 de ter aanpassing van bijlage I noodzakelijke wijzigingen vast.Artikel 91. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.2. Waar naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingsprocedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 7, lid 3, en artikel 8 van dat besluit.3. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn bedraagt [drie] maanden.Artikel 10De lidstaten stellen het stelsel van sancties, van toepassing op inbreuken op de ter uitvoering van deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen vast en treffen alle maatregelen die nodig zijn om de daadwerkelijke toepassing van die sancties te waarborgen. De aldus vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op de in artikel 11, eerste alinea, genoemde datum van de desbetreffende bepalingen in kennis en delen haar alle latere wijzigingen ervan zo spoedig mogelijk mede.Artikel 11De lidstaten dienen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking te stellen om uiterlijk op [31 december 2004] aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van de bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.De lidstaten passen deze bepalingen toe met ingang van [1 juli 2005].De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.Artikel 12Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Artikel 13Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te BrusselVoor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De VoorzitterBIJLAGE IVan rijbeperkingen vrijgestelde vervoeractiviteiten/voertuigtypenVoertuigen die gecombineerd vervoer verrichten, zoals omschreven in Richtlijn 92/106/EEG van de RaadGecertificeerde ATP-voertuigen [10] die een lading overeenkomstig de ATP-definitie bederfelijke levensmiddelen vervoeren[10]  Zoals omschreven in de UN-ECE-Overeenkomst inzake het internationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen en het gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer (ATP).Gecertificeerde ATP-tankauto's voor het vervoer van vloeibare melk onder temperatuurcontroleVoertuigen die een lading bederfelijke vruchten of groenten vervoerenVoertuigen die uitzonderlijke ladingen vervoeren, zoals omschreven in artikel 4, lid 3, van Richtlijn 96/53/EG van de Raad [11][11]  PB L 235 van 17.9.1996, blz. 59.Voertuigen die bloemen of verse tuinbouwproducten vervoerenBIJLAGE IINationale officiële feestdagen waarop de lidstaten rijbeperkingen toepassenNationale officiële feestdagen in OostenrijkNieuwjaarDriekoningenTweede paasdagDag van de arbeidHemelvaartsdagTweede pinksterdagSacramentsdagMaria-HemelvaartNationale feestdag (26 oktober)AllerheiligenOnbevlekte ontvangenisEerste kerstdagTweede kerstdagNationale officiële feestdagen in FrankrijkNieuwjaarTweede paasdagBevrijdingsdag (8 mei)HemelvaartsdagTweede pinksterdagNationale feestdag (14 juli)Maria-HemelvaartAllerheiligenWapenstilstandsdag (11 november)KerstdagNationale officiële feestdagen in DuitslandNieuwjaarGoede vrijdagTweede paasdagDag van de arbeidHemelvaartsdagTweede pinksterdagDag van de Duitse eenheid (3 oktober)Eerste kerstdagTweede kerstdagNationale officiële feestdagen in ItaliëNieuwjaarDriekoningenGoede vrijdagTweede paasdagBevrijdingsdag (25 april)Dag van de arbeidAllerheiligenOnbevlekte ontvangenisEerste kerstdagNationale officiële feestdagen in LuxemburgNieuwjaarTweede paasdagDag van de arbeidHemelvaartsdagTweede pinksterdagNationale feestdag (23 juni)Maria-HemelvaartAllerheiligenEerste kerstdagTweede kerstdagNationale officiële feestdagen in SpanjeNieuwjaarDriekoningenWitte donderdagGoede vrijdagDag van de arbeidAllerheiligenDag van de constitutie (6 december)Onbevlekte ontvangenisEerste kerstdag