CELEX: 51994PC0264
Language: da
Date: 1994-09-07
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om et europæisk uddannelsesår livslang uddannelse (1996)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                         KOM(94) 264 endelig udg
                                         Bruxelles, den 07 09.1994
                                         94/0199 (COD)
                                 Forslag til
          l i ROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
                     om et europæisk uddannelsesår -
                            livslang uddannelse
                                   (1996)
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                       Begrundelse
1. Generel baggrund
   I de senere årtier har man i medlemsstaterne kunnet konstatere en stærkt stigende efter-
   spørgsel efter uddannelse, både kvantitativt, navnlig med hensyn til videregående ud-
   dannelser, og kvalitativt. Der er mange årsager hertil:
          Anerkendelsen af, at et godt uddannelsesniveau er en grundlæggende ret for den
          enkelte, samt at det er nødvendigt i højere grad at åbne op for adgangen til ud-
          dannelse.
          Den meget hurtige udvikling i samfundet - udviklingen i levevis og adfærd,
          udviklingen i virksomhedernes behov i forbindelse med indførelsen af ny tekno-
          logi og nye måder at tilrettelægge arbejdet på - gør det nødvendigt, at der sam-
          tidig sker en tilsvarende udvikling i uddannelsessystemerne, og at de i højere
          grad tilpasses de nye behov i samfundet.
   -      Medlemsstaterne, der er opmærksomme på den stadig større betydning af
          kvaliteten af de menneskelige ressourcer i forbindelse med den økonomiske,
          sociale og arbejdsmarkedsmæssige udvikling, har prioriteret uddannelse meget
          højt, både gennem vedtagelse af nye love og administrative bestemmelser og ved
          i betydelig grad at øge det budget, der afsættes til uddannelsesformål.
          Befolkningens muligheder for livslang uddannelse synes i stadig højere grad at
          udgøre et vigtigt instrument, når man skal tilpasse sig de teknologiske og
          samfundsmæssige forandringer.
   Vedtagelsen af hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse vidner i meget
   høj grad om, at man i Den Europæiske Union anerkender betydningen af uddannelse;
   uddannelse kommer til at spille en vigtig rolle, når man skal fremme skabelsen af en
   ny europæisk model for den økonomiske, sociale og samfundsmæssige udvikling, som
   respekterer miljøet, er baseret på viden og knowhow, sikrer de europæiske økonomiers
   konkurrenceevne fremover og gør det muligt i højere grad at udnytte de fremskridt, der
   gøres på det teknologiske område, til at skabe flere arbejdspladser af en vis kvalitet og
   til i højere grad at udnytte de øgede muligheder for fritid, som disse fremskridt giver.
 ---pagebreak--- 2. Den nuværende situation
   Karakteristisk i or den nuværende situation er følgende aspekter, som er af stor
   befydning for udviklingen i uddannelsessystemerne
        i'.fk'f i en periode at have fremmet de nationale reformer af uddannelsessyste-
        merne og uddannelsernes indhold lægger medlemsstaterne nu i særlig grad vægt
        på de muligheder for fornyelse, der eksisterer i uddannelsesinstitutionerne og
        virksomhederne samt på regionalt og lokalt plan. Det er her, det er muligt at
        finde løsningen på problemerne med at dække de særlige behov i et givet miljø:
        mange fot skel lige elever og personer under uddannelse, elever med særlige
        behov, mulighed for at dække efterspørgslen i forbindelse med udviklingen
        lok ai l. ei bestemt område, omskolingen af nogle arbejdstagere, tilpasningen til
        nye madr.r at tilrettela^gge arbejdet på og tilbagevenden til arbejdsmarkedet efter
        en pause -ic.
        Denne indsats for at forbedre uddannelsernes kvalitet sker på et tidspunkt, hvor
        de hoje arbejdsløshedstal er med til at få de berørte til at miste troen på værdien
        af :;; forberede sig til et erhvervsaktivt liv og blive integreret på arbejdsmarkedet,
        seE. om dot, som det understreges i hvidbogen: "alt andel lige er de steder, hvor
        du i , f//.*;! '/: uddannelsesniveau og erhvervsuddannelsesniveauet er højest /..../, at
        p<\!,;'--u.ftii ,>-/i? mud konkumneeeme      og beskæftigelse er mindst"
         i n.uaion om Den Europæiske Union er med til at konsolidere og udvikle
         Kæl isskabets indsats på uddannelsesområdet, idet den udgør et nyt grundlag for
        *:••.• ækk>: europæiske samarbejdsprogrammer. Det er på den baggrund, at
        kommissionen har foreslået to nye programmer, LEONARDO DA VINCI og
         SO( RAIES. Disse programmer, i forbindelse med hvilke man vil udnytte de
        iesmiater der er opnået i forbindelse med de tidligere programmer vedrørende
         udvekslinger og mobilitet, indebærer en udvidelse af samarbejdet mellem
        medlemsstaterne, navnlig med hensyn til undervisningen på primær- og se-
        kundærtrinnet, og har til formål at sikre en øget rationalisering af de aktioner, der
        gennemføres, samt den måde, hvorpå de tilrettelægges og finansieres.
        Bestemmelserne vedrørende mobilitet og tildeling af opholdstilladelse er med til
        at skabe et europæisk uddannelsespolitisk samarbejdsområde, som man bør
        informere befolkningerne om.
         Siden den anden reform af strukturfondene i 1993 har Fællesskabet øget sin ind-
        sats på uddannelsesområdet via støtten fra disse fonde, herunder fællesskabs-
        initiativerne "Beskæftigelse og Udvikling af Menneskelige Ressourcer" og
        ADAPT
 ---pagebreak--- 3.  Behovet for en videreformidling af oplysninger på europæisk plan
    Europa befinder sig i en situation, hvor der til trods for de gode resultater for så vidt
    angår øko tomisk vækst ikke skabes tilstrækkelig mange nye arbejdspladser På den
    baggrund foreslås der i hvidbogen en strategi, der bygger på en sund, decentraliseret
    og konkurrencedygtig økonomi, hvor man er solidarisk. Uddannelse og i denne forbin-
    delse livslang uddannelse, der indgår som en vigtig bestanddel af denne samfunds-
    strategi, vil medvirke til løbende at forny mulighederne for beskæftigelse og gøre det
    lettere at tilpasse sig de teknologiske forandringer.
    Denne strategi, der går ud på, at man satser på menneskelig kapital af høj kvalitet og
    øget fornyelse på savel det teknologiske som det organisatoriske område, kræver, at
    befolkningen bliver opmærksom på de muligheder og fordele, men også de krav, dette
    indebærer Den omfatter derfor en særlig indsats for at bevidstgøre de europæiske
    befolkninger, som vil kunne støttes gennem Fællesskabets indsats på uddannelses-
    området (programmerne SOCRATES og LEONARDO DA VINCI, som er en fort-
    sættelse af de nuværende programmer - aktioner, der finansieres af strukturfondene
    som f.eks fællesskabsinitiativerne ADAPT og "Beskæftigelse og Udvikling af Menne-
    skelige Ressourcer" - lovgivningsmæssige foranstaltninger for så vidt angår gensidig
    anerkendelse af kvalifikationer).
    Udnævnelsen ar 19% til europæisk uddannelsesår vil være med til at skabe rammerne
    for UA\ videreformidling af oplysninger om de aktioner, der gennemføres på EU-plan.
    Mnn na> derved ud til en bredere gruppe end den, der direkte berøres af disse aktioner,
    Oi; man opnår en større påvirkning af befolkningen, end det er tilfældet i forbindelse
     rm.-:i cie nkeliaktioner, der gennemføres i medlemsstaterne.
J
  ' .?i°.ïTOiÉË,. med aktionen
     l ( •••måler med Det F uropæiske Uddannelsesår er som følger:
             At få den europæiske offentlighed til at forstå betydningen af livslang uddannelse
             som et nøgleelement i. forbindelse med den enkeltes personlige udvikling og den
             europæiske model for konkurrenceevne og vækst med skabelse af mange nye
             arbejdsp'adser.
             At fremme etableringen af et bedre samarbejde på alle niveauer mellem uddan-
             nelsesinstitutionerne og virksomhederne, navnlig de små og mellemstore virk-
             somheder
             At bidrage til skabelsen af et uddannelsespolitisk samarbejdsområde gennem
             indbyrdes anerkendelse i såvel uddannelses- som erhvervssektoren af eksamens-
             beviser i Den Europæiske Union og indførelse af en europæisk dimension i de
             almene og erhvervsfaglige uddannelser.
             At fremhæve betydningen af større ligestilling, bl.a. mellem kvinder og mænd,
             i forbindelse med adgangen til uddannelse.
 ---pagebreak--- Indhold
De aktioner, der iværksættes i forbindelse med Uddannelsesåret, og som er beskrevet
i bilaget, vedrører hovedsageligt videreformidling af oplysninger, informering og præ-
sentation af projekter m m
De kunne f.eks. omfatte følgende:
             udformning og anvendelse af et logo og et eller flere sloganer
             en række arrangementer på uddannelsesområdet, hvor man fremlægger resulta-
             terne af projekter, der skal tjene som eksempler til efterfølgelse
             en række konkurrencer på regionalt, nationalt og europæisk plan på områder af
             fæl ! es rmoiesse
             en ækkc komrmmikationsprodukter (til brug i fjernsynet, multimedieprodukter
             og {denialiksysterner), der skal illustrere de prioriterede emner i forbindelse med
             Uddannelsesåret
             en • tkkc 'ernsynsudsendeiser vedrørende emner som f.eks. livslang uddannelse.
konr;m>v;onen har id hensigt at arbejde sammen med medlemsstaterne, hvilket
ind.•••ba:j'i:--i, ai CUM
                        . vil blive skabt en tæt forbindelse til de instanser, som medlemssta-
ten har idpeget til at iværksætte projekter. Den eller de berørte medlemsstater skal
/i•..••-..--.æiM: iordag om de projekter, hvortil der vil kunne ydes fællesskabsstøtte, og
Ki- !;iiis;.ionen itæffer i samråd med det rådgivende udvalg beslutning om tildeling af
Ko smiis^.onen skal dække omkostningerne til og have ansvaret for kommumkations-
pro Jukterne pa fællesskabsplan samt de undersøgelser og andre foranstaltninger, den
eventuelt iværksætter for at sætte gang i den offentlige debat, og bidrage til den senere
evaluering al Uddannelsesåret.
Tidsplanen
Man kan skelne mellem fire store aktivitetsområder, som tidsmæssigt delvist overlapper
hinanden
             etablering af det juridiske grundlag: Kommissionens forslag fremsættes i
             septembei 1994, og forhandlingerne herom finder sted i efteråret og munder ud
             i en fælles beslutningstagning i første halvdel af 1995
             under forudsætning af, at de øvrige institutioner er positive over for ideen om at
             afholde el europæisk uddannelsesår, vil der i Kommissionen og medlemsstaterne
             : løbet af efteråret 1994 og foråret 1995 blive etableret et administrationsapparat,
             der skal tage sig af projektet
 ---pagebreak---          udvælgelse og gennemførelse af projekterne vedrørende videreformidling af
         oplysninger; forberedelsen heraf vil finde sted allerede i 1995 og den offentlige
         lancering i 1996
         undersøgelser og evaluering: 1995-1997.
7. Styring af projektet
   Det foreslås, at projektet styres som følger:
   -     Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg i forbindelse med gennemførelsen
         af denne afgørelse.
         I hver medlemsstat vil en udvælgelses- og koordineringsinstans forestå iværk-
         sættelsen af projekter, der vedrører den pågældende medlemsstat.
 ---pagebreak---                                              Forslag til
                   EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
                                om et europæisk uddannelsesår -
                                       livslang uddannelse
                                              (1996)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 126
og 127,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget, og
 ud fra følgende betragtninger:
 Udviklingen af nye individuelle og kollektive livsformer og adfærdsmønstre skaber nye behov
på uddannelsesområdet;
udviklingen i produktionsformerne som følge af indførelsen af ny teknologi og nye måder at
tilrettelægge arbejdet på ændrer grundlæggende de krav om viden og kvalifikationer, der
stilles til arbejdstagerne, og kræver, at der gøres en indsats for at fremme skabelsen af nye
job for derved at råde bod på misforholdet mellem den økonomiske vækst og skabelsen af nye
job i Europa;
en konstant tilpasning af uddannelsessystemerne til de nye behov udgør en strategisk
 udfordring for Europa, hvis økonomiske konkurrenceevne og samfundsmodel er baseret på
viden og knowhow;                      v
efter- og videreuddannelse for den enkelte og arbejdstageren bliver af afgørende betydning
 både for at sikre den pågældendes personlige udfoldelsesmuligheder og for at øge hans eller
hendes beskæftigelsesmuligheder på lang sigt; som det understreges i Kommissionens hvidbog
om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, vil uddannelse uundgåeligt komme til at spille
 en afgørende rolle i forbindelse med den økonomiske vækst samt genskabelsen af konkur-
 renceevnen og et samfundsmæssigt acceptabelt beskæftigelsesniveau;
den store arbejdsløshed blandt unge og voksne indebærer en risiko for ødelæggelse af den
 sociale samhørighed, skepsis med hensyn til at det nytter at uddanne sig, samt vanskeligheder
ved at tro på, at det tjener noget formål at lære livet igennem;
 ---pagebreak--- i forbindelse med de projekter, medlemsstaterne gennemfører på nationalt plan, og de mange
initiativer, der tages på regionalt og lokalt plan, samt de aktioner, Europarådet og andre
internationale organisationer, der er aktive på uddannelsesområdet, har iværksat, bør der ske
en gensidig udveksling af erfaringer og oplysninger;
 1996 bliver det første hele år, hvor LEONARDO DA VINCI-programmet(" og SOCRATES-
programmet(2), som udgør anden generation af Fællesskabets programmer på uddannelsesom-
rådet, kommer til fuldt ud at fungere;
strukturfondene, navnlig Den Europæiske Socialfond, og fællesskabsinitiativerne i forbindelse
hermed, bl.a. ADAPT og "Beskæftigelse og Udvikling af Menneskelige Ressourcer", bidrager
i betydelig grad til at sikre uddannelser af høj kvalitet;
det er nødvendigt at understrege, at uddannelse er af afgørende betydning for, at der kan
skabes et Europa, der på det økonomiske område er konkurrencedygtigt og på det sociale
område er solidarisk, og som fremmer den enkeltes udfoldelsesmuligheder; dette kan ske ved
hjælp af en række fælles aktioner på EU-plan inden for rammerne af Det Europæiske
Uddannelsesår for derved at opnå en større påvirkning, end det ville være muligt med de
eksisterende fællesskabsprogrammer, og som man ikke ville kunne opnå ved hjælp af med-
lemsstaternes individuelle aktioner -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                             Artikel 1
 1.      Der iværksættes i perioden 1. januar 1995 - 3 1 . december 1996 en række informations-
         og reklamekampagner, der skal være med til at fremme livslang uddannelse.
2.       1996 udnævnes til "Det Europæiske Uddannelsesår - Livslang uddannelse".
                                              Artikel 2
Formålet med de i artikel 1 omhandlede aktioner er:
 1.      At få den europæiske offentlighed til at forstå betydningen af livslang uddannelse som
         et nøgleelement i forbindelse med den enkeltes personlige udvikling og den europæiske
         model for konkurrenceevne og vækst med skabelse af mange nye arbejdspladser.
2.       At fremme etableringen af et bedre samarbejde på alle niveauer mellem uddannelses-
         institutionerne og virksomhederne, navnlig de små og mellemstore virksomheder.
(o       Rådets afgørelse ../..../EF, EFT nr. L
         Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse ../..../EF, EFT nr. L
                                                  8
 ---pagebreak--- 3.      At bidrage til skabelsen af et europæisk uddannelsespolitisk samarbejdsområde gennem
        indbyrdes anerkendelse i såvel uddannelses- som erhvervssektoren af eksamensbeviser
        inden for Den Europæiske Union og indførelse af en europæisk dimension i de almene
        og erhvervsfaglige uddannelser.
4.      At fremhæve betydningen af uddannelse i forbindelse med ligestilling, bl.a. mellem
        kvinder og mænd, og derved betydningen af denne ligestilling i forbindelse med adgan-
        gen til uddannelse
                                             Artikel 3
 1.     De i artikel 1 omhandlede aktioner omfatter generelle og temabaserede arrangementer,
        udarbejdelse og formidling af kommunikationsprodukter samt undersøgelser og rund-
        spørger.
2.      Bilaget indeholder de nærmere kriterier, procedurer og betingelser for udvælgelsen og
        finansieringen af aktionerne.
                                             Artikel 4
Kommissionen har ansvaret for gennemførelsen af denne afgørelse.
Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, der består af repræsentanter for medlemssta-
terne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal
træffes. Udvalget afgiver eventuelt en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som for-
manden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet
fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om,
at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om,
hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
                                             Artikel 5
Beslutninger om finansiel støtte fra Fællesskabets side i forbindelse med de aktioner,
medlemsstaterne har fremsat forslag om, træffes af Kommissionen efter proceduren i artikel 4.
                                             Artikel 6
 1.     Hver medlemsstat udpeger et organ, der er ansvarligt for udvælgelse, koordinering og
        gennemførelse på nationalt plan af de aktioner, der er omhandlet i nærværende afgø-
        relse.
 ---pagebreak--- 2       Medlemsstaterne fremsender deres ansøgning om finansiel støtte til de aktioner, der er
        omhandlet i del 11 13 i bilaget, til Kommissionen.
                                             Artikel _7
Kommissionen forelægger senest den 31. december 1997 en rapport for Europa-Parlamentet,
Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelsen,
resultaterne og den samlede evaluering af de aktioner, der er omhandlet i nærværende
afgørelse, og fremsætter forslag til opfølgning af disse aktioner.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Europa-Parlamentets vegne                             På Rådets vegne
Formand                                                  Formand
 ---pagebreak---                                                                                      BILAG
1.  Generelle bestemmelser
/.  Aktionernes målsætninger og berettigelse
    I fortsættelse af henstillingerne i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og
    beskæftigelse, som Kommissionen fremlagde for Det Europæiske Råd i Bruxelles i
    december 1993, og hvori det henstilles, at Kommissionen præcist fastsætter kravene
    til og målsætningerne på langt sigt for de aktioner og politikker, der gennemføres på
    uddannelsesområdet, udgør udnævnelsen af et år til europæisk uddannelsesår et vigtigt
    signal.
2.   Temaer
    De aktioner, der iværksættes i forbindelse med Det Europæiske Uddannelsesår,
    vedrører de målsætninger, der er fastsat i artikel 2, nemlig udvikling, generel udbre-
    delse og systematisering af efter- og videreuddannelse, betydningen af samarbejdet
    mellem uddannelsesinstitutionerne og virksomhederne, de muligheder, etableringen af
    et uddannelsespolitisk samarbejdsområde giver med hensyn til at fremme mobiliteten
    for personer under uddannelse og for arbejdstagerne og med hensyn til behovet for at
    sikre en bedre adgang til uddannelse - navnlig i forbindelse med ligestilling mellem
    kvinder og mænd.
3.   Kriterier
    I forbindelse med udvælgelsen af de aktioner, der er omhandlet under afsnit II, vil der
    blive givet fortrinsret til aktioner, der på praktisk vis viser fordelene ved uddannelse,
    uanset om det er for den enkelte, virksomhederne eller udviklingen i en region, som
    fremhæver ideen om livslang uddannelse, som vedrører Fællesskabets indsats på ud-
    dannelsesområdet, og som viser værdien af et tværnationalt samarbejde.
II. Aktionernes indhold
A.  A klioner, der helt finansieres over Fællesskabets budget
1.  a)     Afholdelse af europæiske kollokvier vedrørende de ovenfor fastsatte temaer i
           forbindelse med indledningen og afslutningen af Det Europæiske Uddannelsesår.
    b)     Afholdelse af møder i de enkelte medlemsstaterne for at fremhæve Den Europæ-
           iske Unions bidrag til ovennævnte forskellige temaer.
2.  Informations- og reklamekampagner på fællesskabsplan, som omfatter følgende:
    a)     Udformning af et logo og et slogan for Det Europæiske Uddannelsesår.
                                              11
 ---pagebreak--- b)       Fremstilling af kommumkationsprodukter f.eks. fremstilling af videoclip, der
         beskriver banebrydende erfaringer på uddannelsesområdet, multimediestandere
         til messer og udstillinger, brochurer og foldere samt informationsmapper (tekster,
         billeder, grafik, skemaer for afvikling af projekter etc.) for at gøre det lettere at
         afholde lokale og regionale konferencer og kollokvier om de fire temaer for Det
         Europæiske Uddannelsesår: interaktive systemer (CD-ROM, CD-I eller telematik-
         systemer), der supplerer det trykte støttemateriale; ud over at informere er disse
         produkter også med til at give et større publikum adgang til oplysninger om
         anerkendelse af eksamensbeviser i erhvervslivet, betingelserne for at få adgang
         til en højere uddannelse i Den Europæiske Union samt de projekter, hvortil der
         via de forskellige fællesskabsprogrammer- og -initiativer ydes støtte.
c)       Anvendelse af de medier, der når ud til den brede offentlighed (fjernsyn, radio
         og pressen) og specialiserede medier (tv-stationer vedrørende uddannelse og fag-
         pressen) i forbindelse med informations- og reklamekampagner.
d)       Afholdelse af konkurrencer på europæisk plan (f.eks. for elever, skoler,
         virksomheder og lokale myndigheder), der er med til at fremhæve de konkrete
         resultater, man har nået i forbindelse med et af de fire temaer for Det Europæ-
         iske Uddannelsesår, bl.a. i samarbejde med virksomhederne, arbejdsmarkedets
         parter og uddannelsessektoren, navnlig med hensyn til arbejdstageres adgang til
         livslang videre- og efteruddannelse.
Forberedende undersøgelser og rundspørger samt efterfølgende evaluering afhængig af
de forskellige målgrupper og hvert af emnerne, idet undersøgelserne og rundspørgerne
bi a har til formål bedre at indkredse de forskellige målgruppers forventninger, her-
under til hvad Den Europæiske Union yder.
• i kf toner, det s amfinansieres over Fællesskabets budget
De aktioner, de nationale myndigheder foreslår i forbindelse med Det Europæiske
Uddannelsesår kan delvist samfinansieres over Fællesskabets budget afhængig af de
enkelte tilfælde, men beløbet må ikke overstige 50% af omkostningerne. Aktionerne
kan bl.a vedrøre:
a)       aktiones der er med til at sætte gang i projekter på nationalt og regionalt plan,
         og som tager udgangspunkt i en række fælles emner for Det Europæiske Uddan-
         nelsesår
b)       informering og videreformidling af eksempler på god praksis
c)       tilrettelæggelse af konkurrencer og uddeling af priser på nationalt og regionalt
         plan.
                                            12
 ---pagebreak--- A ktioner hvortil der ikke ydes støtte over Fællesskabets budget
Frivillige aktioner, som offentlige og private initiativtagere gennemfører, og som bl.a.
omfatter tildeling af retten til at anvende logoet og de prioriterede emner for Det Euro-
pæiske Uddannelsesår i forbindelse med reklamekampagner og andre arrangementer.
                                          13
 ---pagebreak---                               FINANSIERINGSOVERSIGT
1.   AKTIONENS BENÆVNELSE
     Det Europæiske Uddannelsesår - Livslang uddannelse.
2.   BUDGETPOST
     B3-1008
3.   RETSGRUNDLAG
     Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et handlingsprogram for Det
     Europæiske Uddannelsesår - Livslang uddannelse.
4.   BESKRIVELSE AF AKTIONEN
4.1. Generelle målsætning for aktionen
     I kapitel 7 i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, som Kommis-
     sionen forelagde Det Europæiske Råd i Bruxelles i december 1993, henstilles det, at
     Kommissionen klart og tydeligt fastlægger de væsentligste krav og de langsigtede
     målsætninger for politikken og aktionerne på uddannelsesområdet. I den forbindelse
     kan man ved at gøre et år til europæisk uddannelsesår udsende et vigtigt signal og
     skabe bevidsthed om problemerne.
     Dette vil gøre det muligt:
           At få den europæiske offentlighed til at forstå betydningen af livslang uddannelse
           som et nøgleelement i forbindelse med den enkeltes personlige udvikling og den
           europæiske model for konkurrenceevne og vækst med skabelse af mange nye
           arbejdspladser.
           At fremme etableringen af et bedre samarbejde på alle niveauer mellem uddan-
           nelsesinstitutionerne og virksomhederne, navnlig små og mellemstore virksom-
           heder.
     -     At bidrage til skabelsen af et uddannelsespolitisk samarbejdsområde gennem
           indbyrdes anerkendelse i såvel uddannelses- som erhvervssektoren af eksamens-
           beviser i Den Europæiske Union og indførelse af en europæisk dimension i de
           almene og erhvervsfaglige uddannelser.
           At fremhæve betydningen af større ligestilling, bl.a. mellem kvinder og mænd,
           i forbindelse med adgangen til uddannelse.
                                            14
 ---pagebreak--- 4.2. Aktionens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse
     Tidsafgrænset aktion, der omfatter forberedelsen og afviklingen af Det Europæiske
     Uddannelsesår.
5.   KLASSIFIKATION AF U DG IFIERNE/ INDTÆGTERNE
5.1. Ikke-obligatoriske udgifter
5.2. Opdelte bevillinger
6.   UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART
            Direkte udgifter: køb af varer og tjenesteydelser på kommunikationsområdet.
             100% tilskud: ja, lejlighedsvis.
            Tilskud til samfinansiering sammen med andre offentlige og/eller private
            tilskudsydere. Kommissionen kommer til at spille den vigtigste rolle i forbindelse
            med forberedelsen af og støtten til de planlagte aktioner, men i betragtning af
            Uddannelsesårets politiske betydning og art er det vigtigt at sikre et godt samar-
            bejde mellem denne, medlemsstaterne og de involverede i den offentlige og den
            private sektor.
7.   FINANSIELLE VIRKNINGER
7.1. Metode til beregning af de samlede omkostninger ved aktionen (forbindelsen mellem
     de enkelte omkostninger og de samlede omkostninger)
     Et europæisk uddannelsesår omfatter en række aktioner, der helt skal finansieres over
     Fællesskabets budget, andre, som samfinansieres over Fællesskabets budget sammen
     med offentlige eller private partnere i medlemsstaterne, og atter andre, hvortil der ikke
     ydes støtte via Fællesskabets budget.
     Den første kategori omfatter bl.a. det at få skabt et billede i medierne af Uddannelses-
     året, det støttemateriale, der stilles til rådighed for medierne og arrangører, kollokvier,
     der indleder og afslutter Uddannelsesåret, samt arrangementer, der er med til at
     fremhæve EU's bidrag på uddannelsesområdet. Den anden kategori omfatter aktioner,
     der i højere grad navnlig er rettet mod et nationalt, regionalt eller helt tredje publikum
     i selve medlemsstaterne, og som tilpasser de generelle temaer for Uddannelsesåret til
     disse målgrupper. Den tredje kategori omfatter bl.a. offentlige eller private aktørers
     anvendelse af logoet, sloganet eller temaerne for Uddannelsesåret på en måde, så det
     øger virkningerne af dette.
                                                 15
 ---pagebreak--- A. Aktioner, der helt finansieres over Fællesskabets budget
   Al.   Konferencer og kollokvier på fællesskabsplan:
         Symposier, kongresser, kollokvier, herunder den indledende og den afsluttende
         konference.
         Omkostning: 1,5 m to ECU.
   A2. Informations- og reklamekampagner på fællesskabsplan
         De omfatter bl.a.
         -      Udformning af et logo for Det Europæiske Uddannelsesår.
                Anvendelse af de medier, der når ud til den brede offentlighed (fjernsyn,
                radio, plakater samt uge- og dagspressen) og specialiserede medier (tv-sta-
                tioner vedrørende uddannelse, plakater på skoler og universiteter og på
                lokalt plan samt indlæg i fagpressen).
                Redigering og offentliggørelse af oplysninger.
                Tilrettelæggelse af konkurrencer på europæisk plan.
         Omkostning: 2,5 m to ECU.
   A3.   Forberedende undersøgelser og rundspørger samt evalueringer:
         Kommissionen gennemfører en række forberedende rundspørger blandt de for-
         skellige målgrupper (unge, forældre og lærere).
         Omkostning: 0,5 mio ECU.
B. Aktioner, der som finansieres over Fællesskabets budget
   Bl.   Tilrettelæggelse af arrangementer (skoler, virksomheder, rådhuse, offentlige
         pladser og andre steder, hvor unge og voksne kommer).
         Omkostning: 1,5 mio ECU.
   B2.   Informering og formidling af oplysninger om god praksis
         Disse aktioner omfatter fremstillingen af brochurer, videoer og andre multimedie-
         produkter samt tilrettelæggelsen af møde og udvekslinger.
         Omkostning: 1,5 mio ECU.
 ---pagebreak---      B3.    Priser og konkurrencer
            Der vil blive gennemført en række konkurrencer og uddelt priser på regionalt og
            nationalt plan. Konkurrencerne tilrettelægges og gennemføres af initiativtagere
            på regionalt og nationalt plan. Emnerne i forbindelse med konkurrencerne og
            prisuddelingen fastsættes af Kommissionen sammen med de forskellige udvalg.
            Omkostning: 0,5 mio ECU
C    Aktioner, hvortil der ikke ydes støtte over Fællesskabets budget
     Frivillige aktioner, der gennemføres af offentlige og private initiativtagere, og som bl.a.
     omfatter:
     -      anvendelsen af det fælles logo og slogan for Uddannelsesåret i reklamekampag-
           ner og i forbindelse med forskellige arrangementer
     -      formidling af oplysninger om Uddannelsesåret i medierne.
7.2. Omkostningernes fordeling (Fællesskabets andel) på aktionens enkelte dele
Mio ECU (løbende priser)
             Fordeling                  Budget for        Budget for            I alt
                                           1995                 1996
  A1   Konferencer                          0,3                1,2               1,5
  A2   Informations- og reklame-            1,5                1,0               2,5
       kampagner
  A3   Undersøgelser                        0,3                0,2               0,5
  Bl   Arrangementer                        0,2                1,3               1,5
  B2   Informering og formidling
       af oplysninger                       0,5                1,0                1,5
  B3   Konkurrencer og uddeling
       af priser                            0,2               0,3                0,5
               I ALT                        3,0               5,0                8,0
                                             17
 ---pagebreak--- 7.3     Vejledende tidsplan
                                        1995               1996                 1 ait
   Forpligtelsesbevillinger              3,0                5,0                 8,0
   Betalingsbevillinger
              1995                       2,0                                    2,0
                                                            T "3
              1996                       1,0                                    4,3
               1997                                         1,7                  1,7
               I alt                     3,0                5,0                 8,0
8.      FORHOLDSREGLER MOD SVIG (OG DE FORVENTEDE RESULTATER HERAF)
        I alle Kommissionens kontrakter, aftaler og retslige forpligtelser gives der mulighed
        for, at Kommissionen og Revisionsretten kan komme til stede og kontrollere anven-
        delsen af midlerne. Endvidere forpligter støttemodtagerne sig til i forbindelse med
        aktionerne at udarbejde en finansiel redegørelse og opgørelse, der vil blive analyseret
        for så vidt angår både indholdet og opfyldelsen af betingelserne for at modtage støtte
        i overensstemmelse med målsætningen for Fællesskabets støtte.
9.      COSTBENEFITANALYSE
9.1.    Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe
        Formålet med Uddannelsesåret er at få flest mulige i befolkningen til at forstå den
        afgørende betydning, uddannelsesspørgsmålet har i medlemsstaterne; det er muligvis
        alle disse, der er den potentielle målgruppe for så vidt som arrangementet ikke kun er
        begrænset til almen uddannelse, men også vedrører erhvervsuddannelser. Derfor tager
        aktionen sigte på ikke kun de involverede og modtagerne af uddannelse, men også på
        alle, der har med uddannelsespolitik at gøre, herunder arbejdstagerne.
9.2.    Begrundelse for aktionen
        Det, der først og fremmest begrunder aktionen, er den økomomiske og samfundsmæs-
        sige problematik, der er beskrevet i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæf-
        tigelse, nemlig hvordan man sikrer en økonomisk vækst, der skaber mange nye ar-
        bejdspladser, og som gør det muligt at bevare de resultater, man har opnået ved hjælp
        af den eksisterende europæiske model. Den strategi, Kommissionen foreslår, bygger
        på en sund, decentraliseret og konkurrencedygtig økonomi, hvor man er solidarisk.
        Uddannelse og i denne forbindelse livslang uddannelse vil gøre det muligt løbende at
        forny mulighederne for beskæftigelse og gøre det lettere at tilpasse sig de teknologiske
        forandringer.
                                                18
 ---pagebreak---      Denne strategi, der går ud på, at man satser på menneskelig kapital af høj kvalitet,
     kræver, at befolkningen bliver opmærksom på de muligheder og fordele, men også de
     krav, dette indebærer. Den omfatter derfor en særlig indsats for at bevidstgøre de
     europæiske befolkninger, som vil kunne støttes gennem Fællesskabets indsats på
     uddannelsesområdet, aktioner finansieret af strukturfondene som f.eks. fællesskabs-
     initiativerne ADAPT og "Beskæftigelse og Udvikling af Menneskelige Ressourcer" og
     lovgivningsmæssige foranstaltninger for så vidt angår gensidig anerkendelse af
     kvalifikationer).
     Et europæisk uddannelsesår vil således være med til at skabe rammerne for en
     videreformidling af oplysninger om de aktioner, der gennemføres på EU-plan. Man når
     derved ud til en bredere gruppe end den, der direkte berøres af disse aktioner, og man
     opnår en større påvirkning af befolkningen, end det er tilfældet i forbindelse med de
     enkeltaktioner, der gennemføres i medlemsstaterne.
9.3. Opfølgning og evaluering af aktionen
            De undersøgelser, der gennemføres blandt voksne, unge og lærere, inden
            aktionen iværksættes, skal gøre det muligt at skabe det grundlag, hvorpå der efter
            aktionens afslutning kan foretages en evaluering, som ud over en måling af kend-
            skabet til arrangementet omfatter en analyse af mentalitetsændringen hos de
            forskellige involverede. På uddannelsesområdet - navnlig den grundlæggende
            uddannelse og videre- og efteruddannelse - er det nødvendigt, at der sker en
            mentalitetsændring, hvis man skal forny uddannelsessystemerne, uanset om dette
            sker gennem reformer eller gennem videreformidling af projekter.
            I løbet af de næste 5-10 år vil man kunne måle, hvorvidt aktionen har været
            vellykket ved at se på, om der reelt er sket en udvikling i lærernes praksis. De
            generelle indikatorer, som Task Forcen for Menneskelige Ressourcer har etableret
            på uddannelsesområdet, gør det muligt at måle denne udvikling i praksis.
9.4.  Budgetsammenhængen
     En ny aktion, der er foreslået som følge af vedtagelsen af hvidbogen.
10.  UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS DEL A)
     Det er ikke planlagt at ansætte mere personale til gennemførelsen af denne foranstalt-
     ning.
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1459
                                                 K0M(94) 264 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                           16
                             Katalognummer: CB-CO-94-407-DA-C
                                                         ISBN 92-77-80564-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                         20