CELEX: 51977PC0253
Language: da
Date: 1977-06-13
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ændring af afgørelse 75/458/EØF om program for forsøgsprojekter og vejledende undersøgelser med henblik på bekæmpelse af fattigdom (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 253
Vol. 1977/0089
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELIESSKABER
                                               KOM ( 77) 253 endelig udg .
                                               Bruxelles , den 13 . juni 1977
                                  Forslag til
                                RÅDETS AFGØRELSE
              om ændring af afgørelse 75/ 458/ EØF om program for
              forsøgsprojekter og vejledende undersøgelser med
                      henblik på bekæmpelse af fattigdom
                         ( forelagt Rådet af Kommissionen )
    KOM ( 77) 253 endelig udg .
 ---pagebreak--- I sin resolution af 21 . januar 1974 om et arbe jdsmarkedsmæs&igt og socialt
handlingsprogram vedtog Rådet som en af de foranstaltninger , der skulle prio­
riteres højt "gennemførelse i samarbejde med medlemsstaterne) af forskellige
særforanstaltninger mod fattigdom ved forberedelse af. forsøgsprojekter". Kom­
missionen udarbejdede i overensstemmelse hermed et forslag , hvori den opridse­
de målsætningerne for et progran for forsøgsprojekter og vejledende undersø­
gelser , kriterierne for udvælgelse af projekterne og betingelserne for fælles-
skabsstøtte . Dette forslag lå til grand for Rådets afgørelse af 22 . juli 1975i
som bemyndigede Kommissionen til at yde finansiel støtte til "projekter" (dvs .
aktions- eller undersøgelsesprojekter som defineret i afgørelsens artikel l )
og til at yde finansiel støtte til eller gennemføre vejledende undersøgelser
"inden for grænserne af de bevillinger , der med detto formål opføres på Fælles­
skabernes budget for 1975 og 1976 ".
En fortegnelse over 21 projekter og 2 tværnationale, undersøgelser blev godkendt
af Kommissionen den 27 . november 1975 » og - kontrakter for det første års arbej­
de blev underskrevet den 1 . december 1975 * En ny række kontrakter for perioden
indtil 1 . december 1977 blev underskrevet den 1 . december 1976 « På grundlag af
rapporter om de enkelte projekter modtaget i oktober 1976 forelagde Kommissio­
nen den 17 . januar 1977 Rådet en rapport om de fremskridt , |ier var gjort inden
for arbejdet med programmet .
 I løbet af 1977 vil de første resultater af arbejdet mod projekterne blive of­
 fentliggjort .
 Det er hensigten , at arbejdet på alle projekterne skal fortsætte efter 1 , de–
 ;ember 1977 * I Kommissionens rapport påpeges dot , at mod undtagelse af 2 pro­
 jekter i Luxembourg, hvorfra regeringen trak sin finansielle støtte tilb&ge ,
  før arbejdet begyndte , er alle projekterne godt i gang o,g kan forventes at fø-
  *e til nyttige resultater. Le har fået positiv omtale i presse , radio og fjern–
  ;yn mange steder .
   ed nærværende forslag til ændring af afgørelse af 22 . juli 1975 tilsigtes det
   ørst og fremmest at ophæve den tidsbegrænsning (2 år ), der er fastsat for pro–
   ranmet , idet dette nu harvist sig at vapre effektivt . Den samlede størrelse
   f den finansielle støtte , son Kommissionen eventuelt kan yde til projekter ,
   oresl^s for fremtiden fastlagt hvert år inden for rammerne af Fæl lesskabéts
    Imindelige budget . Allerede i november 1976 bestemte budgetmyndighederne
    vilket be_løb , der skulle afsættes til programmet på budgettet for 1977 .
 ---pagebreak--- Den anden ændring, der foreslås , tilsigter at ophæve friste^ for medlemsstat-
ternes indgivelse af projekter , der var fastsat til 1 . juli 1976 « En sådan
ændring ville gøre det muligt at indgive nye projekter for a,t gøre program­
met mere afbalanceret ( f. eks . ved. en bedre territorial spredning ) og gøre de
finansielle arrangement er mere fleksible ( f. eks . var det umuligt at indgive
et nyt projekt i . anden halvdel af 1976 for at udnytte de bevillinger , der var
til rådighed efter opgivelsen af Luxembourgs-projekterne ).
Endelig er datoen for indgivelse af Kommissionens første rapport til Rådet
ikke længere relevant , og denne bestemmelse foreslås udeladt . Kommissionen
har til hensigt regelmæssigt at aflægge rapport til Rådet om de fremskridt ,
der ,gøre3 med arbejdet på programmet , men det foreslås , at Kommissionens tje­
nestegrene stilles frit med hensyn til at afgøre på hvilken dato , det er mest
hensigtsmæssigt at forelægge rapporter under hensyntagen til , hvorledes pro­
jekterne skrider frem . '
 ---pagebreak---                            ■      RÅDETS AFGØRELSE         _     ;■
    om ændring af afgørelse 75 / 45S/ E4) F om program for forsøgsprojekter _
      og vejledende undersøgelser med henblik på "bekæmpelse af fattigdom
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
                                                 i
   under henvisning til traktaten, oza oprettelse af Det europæiske økonomiske
   Fællesskab , sårlig artikel 235 »
   under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
  ■under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
  undar henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
  ud fra følgende "betragtningers
                                                                            1)
   Rådat bemyndigede i sin afgørelse 75 / 458 / EØF af 22 . juli 1975 .         Kommissionen
    til at fremme eller yde finansiel støtte til forsøgsprojekter ,, som går ud på
    at afprøve og udvikle nye metoder med henblik, på at Hjælpe fattige personer
    eller personer ., der er truet sf fattigdom , cg at fremme , yde finansiel støtte
    til e l leK gennemføre vejledende undersøgelser , der har til formå l at øge for­
 • st § el sen af fattigdommens karakter , årsager , omfang og udvikling inden for Fæ l-
    les skabet inden fo r grænserne af de bevillinger , der med dette formål opføres
   på Fællesskabernes budget for 1975 og 1976 ;
  Komssi asion en har opstillet et program , der omfatter 19 projekter foreslået af
  medlemslandene og 2 tværnationale undersøgelser, og har den 17 , januar 1977
  forwla-gt Rådet en rapport oza d© fremskridt f der er gjorit ved gennemfars! s en
  af (Rette program }
  ing«n af de projekter , der blev foreslået af medlemsstaterne , er blevet afslut­
   tet før udgangen af 1976 , og det er ønskeligt , at projekterne modtager støtte ,
   i ndt i l de r fore ligg erTesu ( t a ter , hvorfra der kan hentes " konkrete oplysninger ,
   sam ^         | begrænset antal yderligere projekter kan f inansieres «
det er nødvendigt at ændre afgørelse 75 / 458/ EøF om programmet
for forsøgsprojekter og vejledende undersøgelser med henblik på bekampelse af
fattigdom , således at det k£in suppleres med den virksomhed , der or beskrevet
ovenfor –
THJFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
 1 ) EFT nr . L 199 af 30.9.1975 , s . 34 .
 ---pagebreak---                                     Artikel 1
I afgørels e 75/ 4 58 / EøF foretages følgende ændringer :
a ) Artikel 1 , stk. 1 , første afsnit , affattes således «
    •"Inden for grænserne af <Je "bevillinger , der med dettfli fonnål opføres på
    Itellesskabernes "budget , kan Kommissionen for at tilvejebringe konkrete
    oplysninger til "brug for medlemsstaterne og Fællesskabet " (det følgende
    forbliver uændret ).
b ) Artikel 6 affattes således :
    "Kommissionen forelægger for Rådet og Europa-Parlamentet rapporter om de
    foreliggende resultater af de foranstaltninger , der er gennemført med finan­
    siel støtte fra fællesskabet ".
o ) Andet afsnit i ja rt i kel 7_ophæves .                       /
                                    Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på femtedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .                    ,
 ---pagebreak---                          PINANSIERI¥GSOVERSIGT
FØRSTE DEL i BfTERVMTIONSBEVTLLPTGER
1 . Budgetkonto t 3060
2 „ Budgetkontoens tekst s Pilotforskning' vedrørende "bekæmpelse af fat­
                              tigdom
3 . Retsgrundlag t Rådets resolution af 21.1 » 1974 og Rådets afgørelse af
                      22.7.1975 ( for så vidt angår budgettet for 1975 °S
                      1976 )
    Ky afgørelse forelagt Rådet i 1977 *
4 « Beskrivelse , formål og "begrundelse for foranstaltningen t
    4.0 . Beskrivelse af foranstaltningen / "berørte personer
          4.0.0 . Beskrivelse
                  Forsøgsprojekter i forbindelse med "bekæmpelse af fattigdom
                  vedrørende kvarterer eller områder , kategorier af personer ,
                  oprettelse eller tilpasning af serviceorganer , der be­
                   skæftiger sig med fattigdommens problemer . Endvidere stu­
                  die- og forskningsprojekter samt vurdering af fremskridt
                  og resultater .
                  I disse projekter , der er af særlig interesse for Fælles­
                  skabet , gøres der forsøg med nye metoder til løsning af
                  problemerne i forbindelse med fattigdommen .
          4®0*1 . Berørte personer
                  4.0.1.0 . Kategori t Personer , der har så få midler , at de
                                        ikke er i stand til at skaffe sig
                                        normale levevilkår ("den fjerde verden")
                  4«0.1el . Antal t ubestemt
                  4.0.1.2 . Geografisk bestemmelse s alle Fællesskabets stater .
4«1 > Foranstaltningens formål
      4«1«0® Generelt formål 1 Der er tale om det formål , der omhandles i
              Rådets resolution af 21.1.1974 * "gennemførelse i samarbejde
              med medlemsstaterne af forskellige særforanstaltninger mod
              fattigdom ved forberedelse af forsøgsprojekter".
 ---pagebreak---       4.1.1 . Foranstaltningens særlige formål og dennes bidrag til det
              generelle formål : Forsøgsvirksomhed i de forskellige med­
              lemsstater i forbindelse med forskellige foranstaltninger ,
              der tilpasses de forskellige former for fattigdom , vil gøre
              det muligt at fastlægge hensigtsmæssige retningslinjer , som
              medlemsstaterne kan lægge til grund , når de i påkommende til­
              fælde opfordres til med hjælp fra Fællesskabet at udvikle
              deres politik vedrørende bekæmpelse af fattigdom .
      4*1.2 . Med henblik herpå vedtog Rådet en afgørelse den 22.7.1975 »
              i henhold til hvilken Kommissionen har bemyndigelse til at
              støtte et program for projekter , der er opført på budgettet
              for 1975 oS 1976 . På grundlag af de indhøstede erfaringer
              påtænkes der i det nye vedlagte forslag en udvidelse af pro­
              grammet .
4.2 . Begrundelse for den foranstaltning, der er valgt med henblik på at
      opfylde målsætningerne . Den særlige fordel ved et fællesskabsprogram
      er , at det gør det muligt at samordne projekter på internationalt
      grundlag gennem systematisk deltagelse i forsøg og klarlæggelse af
      de grundlæggende elementer i de fælles problemer . Set ud fra dette
      synspunkt kan den indsats , der gøres af medlemsstaterne gennem Fæl­
      lesskabet , blive af større betydning end det samlede antal foranstalt­
      ninger , som medlemsstaterne gennemfører hver for sig, og hurtigere
      føre til en løsning på dette omfattende menneskelige og sooiale
      problem .
Bevillinger ( se vedlagte tabel)
5.1 . Forfaldsplan :
      Forfaldsplanen for udgifterne vil afhænge af kontraktforholdene ,
      og den vil således komme til at se omtrent således udt
      – Ca. 10% af rådighedsbeløbet vil blive anvendt det første år;
      – Ca. 60% af rådighedsbeløbet for hvert år vil blive anvendt det
        andet år;
      – restbeløbet vil blive anvendt det følgende år .
5.2 . Beregning t
      Det skønnes , at udgifterne til 25 projekter fra de ni lande andra­
      ger 7 niio RE for 1977 « Der regnes med støtte fra Kommissionen på
      3,5 mio RE, dvs . gennemsnitlig ca. 140 000 RE for hvert projekt .
      Det skønnes at udgifterne til 33 projekter fra de ni lande andra­
      ger 10 mio ERE for 1978 . Der regnes med støtte fra Kommissionen på
      5 mio ERE, dvs . gennemsnitlig oa. I5O 000 ERE for hvert projekt
      samt 50 000 ERE til vurderingsomkostninger .
Ifølge de foreliggende oplysninger bør udgifterne for 1979 og 1980 ligge
på samme niveau i faste priser som i 1978 .                      ,
 ---pagebreak--- Kontrolordning t
6.0 . Hvert projekt gennemføres pa grundlag af en kontrakt , ifølge hvil­
      ken der kan foretages kontrol på stedet ( individuelle dossierer ,
      regnskabsbøger o.l „).
6.1 * Der skal med regelmæssige mellemrun. aflægges rapport om de opnåede
      resultater i forbindelse med projekterne . Kommissionen vil endvidere ,
      efter at have hørt de pågældende myndigheder, udarbejde systemer
      til vurdering af resultaterne af projekterne og pilot forskningen .
6.2 . Regeringsrepræsentanterne og de sagkyndige fra andre sektorer vil
      blive hørt vedrørende alle vigtige problemer , der opstår i forbin­
      delse med programmets iværksættelse , og navnlig i forbindelse med
      vurderingen af resultaterne af projekterne og forskningen og i
      forbindelse med de emner , hvorom der skal samarbejdes og som skal
      samordne B i de berørte offentlige eller private institutioner .
 ---pagebreak---                UDGIFTER OG OVERSLAG OVER BEVTLLINGERf~-HVOROM-DER ANSØGES TIL--PROGRAMMET MED HENBLIK PÅ ■ BEKÆMPELSE • AP FATTIGDOM
                                             (Alle tal opgives i RE indtil udløbet af 1977 og i ERE fra 1978)
                           -■■■-■«IL R
                                      I
                                      I                                                  Betalinger
   T?r»T»n1 -î O+. ol SOT»       .   II ' '                              ■
                                              1975               1976                 1977                   1978            1979
                                                                              I                                                         1980
                                                                                                      I
                                                                                                      I
1975                2.500.000               462.000          1.784.000             180.000
                                                                                                    Iï
                                                                                                      I
                                                                                                      I
                                                                                                   1
1976                2.485.000                                                                                              »
                                                                                1.491.000           j 994.000
                                                                                                    i
1977                3.500.000                       •*                                      :       I
        fl )        + 44.000                                                       400.000          ! j 1.860.000         1.240.000
                                                                                    44.000 (l)      jI
                                                                                                    I1
                                                                                                      \           '
                                                                                                                    "
                                                                                                                      .
                                                                                                                        -
                                                                                                                                    1
1978                5.000.000                                                                             640.000         2.616.000   1.744.000
1979                                                                                                                *
1980
                                                              I
              ( l ) Overførsel forelagt Rådet