CELEX: 52013PC0613
Language: lv
Date: 2013-09-02
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Eiropas Savienības nostāju Enerģētikas kopienas Ministru padomē (Belgradā, 2013. gada 24. oktobrī)

|
			
		
		
		52013PC0613
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Eiropas Savienības nostāju Enerģētikas kopienas Ministru padomē (Belgradā, 2013. gada 24. oktobrī) /* COM/2013/0613 final - 2013/0301 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Enerģētikas kopienas Ministru padomes
11. sanāksme notiks Belgradā (Serbijā) 2013. gada 24. oktobrī.
Eiropas Savienības nostāja attiecībā uz
lēmumiem, kas iekļauti sanāksmes darba kārtībā, ir jānosaka saskaņā ar Līguma
par Eiropas Savienības darbību 218. panta 9. punktu un atbilstoši
noteikumiem Padomes 2006. gada 29. maija Lēmumā 2006/500/EK, lai
Eiropas Kopiena noslēgtu Enerģētikas kopienas līgumu (turpmāk
"Līgums").
Saskaņā ar Lēmuma 2006/500/EK 6. pantu Eiropas
Savienības nostāju Ministru padomē pauž Eiropas Komisijas pārstāvis.
Šis Padomes lēmuma priekšlikums aptver visus
darba kārtībā iekļautos punktus, par kuriem paredzēts pieņemt Ministru padomes
lēmumu vai kuros jāpieņem ES nostāja. Komisija uzskata, ka par pārējiem
Ministru padomes darba kārtības punktiem nav nepieciešamas konsultācijas
Eiropas Savienības deklarācijas pieņemšanai, kā paredzēts Enerģētikas kopienas
Ministru padomes sanāksmju sagatavošanas darba metodēs, par ko panākta
Komisijas un Padomes dienestu vienošanās (14623/07).
2.           DARBA KĀRTĪBAS PROJEKTS AR
NORĀDĒM
2.1.        Budžeta jautājumi (saskaņā ar
A punktiem, bez debatēm)
2012. gada finanšu atskaites
apstiprināšana. Komisija apstiprina direktora finanšu
atskaiti par 2012. gadu, pamatojoties uz 2012. gada 31. decembra
revīzijas ziņojumu, Budžeta komitejas 2012. gada revīzijas ziņojumu un
direktora ziņojumu par budžeta izpildi.
2014.–2015. gada budžeta un finanšu
iemaksu apstiprināšana. Komisija apstiprina 2014.–2015. gada
budžetu ar nosacījumu, ka budžeta lēmējinstitūcija apstiprina attiecīgās
apropriācijas abiem gadiem. Budžets atbilst Komisijas priekšlikumam, kas
pieņemts ar Komisijas 2013. gada 29. maija lēmumu (SEC(2013) 3061
final).
Kopējais budžets 2014. gadā nepārsniedz
EUR 3 448 810 un 2015. gadā – EUR 3 517 786.
Šīs summas ir palielinājušās (par 3,2 % un 5,2 %) salīdzinājumā ar
2013. gadam apstiprināto budžetu. Sekretariāta sagatavotajā budžeta
projektā ietvertie budžeta pieņēmumi budžeta palielināšanu pamato, norādot,
piemēram, uz to, ka paplašinājušās Enerģētikas kopienas darbības un tās
struktūru, it sevišķi Sekretariāta, pienākumi.
Eiropas Komisija arī piekrīt grozījumiem
Enerģētikas kopienas līguma IV pielikumā, kurā noteiktas Eiropas
Savienības un visu līgumslēdzēju pušu iemaksas budžetā. Pēc Horvātijas
Republikas pievienošanās Eiropas Savienībai tās finansiālo iemaksu Enerģētikas
kopienas budžetā (0,40 %) sedz Eiropas Savienība.
2.2.      Enerģētikas kopienas
2014.–2015. gada darba programmas pieņemšana (saskaņā ar A punktiem,
bez debatēm)
Eiropas Komisija apstiprina Enerģētikas
kopienas 2014.-2015. gada darba programma, ko ierosinājis Sekretariāts un
Pastāvīgā augsta līmeņa grupa apstiprinājusi 2013. gada 19. jūnijā.
Šī darba programma ir turpinājums līdzšinējam
darbam un aptver visas darbības jomas.
2.3.        Energoefektivitātes
direktīvas īstenošana
Enerģētikas kopienas acquis patlaban
ietver Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2006/32/EK par enerģijas
galapatēriņa efektivitāti un energoefektivitātes pakalpojumiem, Eiropas
Parlamenta un Padomes Direktīvu 2010/31/ES par ēku energoefektivitāti un
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2010/30/ES par enerģijas un citu
resursu patēriņa norādīšanu ražojumiem, kas saistīti ar energopatēriņu,
izmantojot etiķetes un standarta informāciju par precēm, kā arī astoņas
īstenošanas regulas.
Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada
25. oktobra Direktīva 2012/27/ES par energoefektivitāti, cita starpā,
groza Direktīvu 2010/30/ES un atceļ Direktīvu 2006/32/EK. ES
energoefektivitātes tiesību aktu attīstību apsprieda bijusī Energoefektivitātes
darba grupa un tās darba turpinātāja − Energoefektivitātes koordinācijas grupa,
un tika atzīts, ka būtu vēlams, lai līgumslēdzējas puses uzsāktu Direktīvas
2012/27/ES agrīnu īstenošanu.
Ierosinātais ieteikums par Ministru padomes
darba kārtību ir pirmais solis virzībā uz turpmāka saistoša lēmuma pieņemšanu,
un tajā izklāstīti uzdevumi, kas jāuzņemas līgumslēdzējām pusēm. Šī pieeja
līdzinās tai, kas jau agrāk īstenota saistībā ar Direktīvu 2009/28/EK par
atjaunojamo energoresursu izmantošanas veicināšanu. Ieteikuma projektā ietverti
arī daži Enerģētikas kopienas Sekretariāta ierosināti grozījumi, kas ļautu
līgumslēdzējām pusēm pakāpeniski īstenot direktīvas prasības. Pastāvīgās augsta
līmeņa grupas 2013. gada 19. jūnija sanāksmē tika precizēts, ka šie
grozījumi neietekmē turpmākā saistošā lēmuma saturu. Ieteikuma projektā skaidri
norādīts, ka dažādie pienākumi, kas jāizpilda līgumslēdzējām pusēm, ir
identiski Direktīvā 2012/27/ES noteiktajiem pienākumiem.
Komisija atbalsta pieņemšanu. Tā kā ieteikums
pamatojas uz Līguma II sadaļu, Eiropas Savienība nebalso.
2.4         Direktīva
par lielām sadedzināšanas iekārtām / rūpnieciskajām emisijām
Vides darba grupa ziņojumā Ministru padomei
pagājušajā gadā Budvā norādīja uz grūtībām, ar ko saskaras līgumslēdzējas
puses, un nepieciešamību atļaut zināmu elastīgumu, īstenojot
Direktīvu 2001/80/EK par ierobežojumiem attiecībā uz emisijām no lielām
sadedzināšanas iekārtām, kuru drīz atcels un aizstās ar
Direktīvu 2010/75/ES par rūpnieciskajām emisijām (piesārņojuma integrēta
novēršana un kontrole). Pamatojoties uz to, Komisija iesniedza Ministru padomei
priekšlikumu par lēmumu par Direktīvas 2001/80/EK īstenošanu un par
Direktīvas 2010/75/ES III nodaļas, V pielikuma un 72. panta 3.
un 4. punkta īstenošanu, un par Līguma 16. panta un II pielikuma
grozījumiem. 
Komisijas priekšlikumu apsprieda Pastāvīgās
augsta līmeņa grupas 2013. gada 19. jūnija sanāksmē, kurā vairākums
līgumslēdzēju pušu lūdza mainīt Komisijas priekšlikumu, proti, iekļaut iespēju
to nepiemērot atsevišķām iekārtām un grozīt dažus datumus, kas saistīti ar
emisiju samazināšanas valsts plāna piemērošanu. Runājot par
Direktīvu 2010/75/ES, valdīja vispārēja vienprātība par 2018. gada
termiņu jaunām iekārtām, savukārt ierosinātais 2022. gada termiņš esošajām
iekārtām tika uzskatīts par pārāk agru.
Vides darba grupas sanāksmē septembra sākumā
notiks padziļināta apspriešana, ņemot vērā notiekošā pētījuma rezultātus.
Pastāvīgā augsta līmeņa grupa vienojās turpināt un pabeigt diskusiju par šo jautājumu
oktobra sanāksmē, kas norisināsies dienu pirms Ministru padomes sanāksmes.
Komisija atbalsta šādus lēmumus par darba
kārtībā ietvertajiem jautājumiem.
- Direktīva par lielām sadedzināšanas iekārtām
(LCP direktīva) – (Direktīvas 2001/80/EK pielāgojumi): lēmuma
pamatā ir Līguma II sadaļa, un, kā norādīts 80. pantā, katrai
līgumslēdzējai pusei ir viena balss. Tādējādi Eiropas Savienība, kas nav
līgumslēdzēja puse, nebalso, tomēr saskaņā ar Līguma 79. pantu Eiropas
Komisija var mainīt vai atsaukt savu priekšlikumu jebkurā brīdī tās procedūras
laikā, kuras rezultātā tiek pieņemti pasākumi. Komisija vienojas par emisijas
samazināšanas valsts plāna (ESVP) atsauces perioda grozījumiem (periods beidzas
2012. gadā, nevis 2010. gadā) un par definīcijas "esošā iekārta"
grozījumu (atsauces datums: 1993. gada 1. janvāris, nevis
1987. gada 1. jūlijs). Komisija arī vienojas par vienu no turpmāk
norādītajām iespējām, kuru mērķis ir sniegt līgumslēdzējām pusēm zināmu
elastīgumu prasīto mērķu sasniegšanas labad: 
i) ar ESVP saistīto noteikumu grozījums, kas
ļauj noteikt maksimālo apjomu, kurš lineāri samazinās laikā no 2018. gada
līdz dienai, kad stājas spēkā Direktīvas par rūpnieciskajām emisijām (IED
direktīva) robežvērtības. 2018. gadā kopējās emisijas no ESVP iekļautajām
iekārtām nedrīkst par vairāk kā 25 % pārsniegt emisijas, kas līdzvērtīgas LCP
direktīvas robežvērtībām. ESVP pēdējā gadā kopējās emisijas būtu līdzvērtīgas
tām emisijām, kas tiktu panāktas, piemērojot IED robežvērtības katrai
atsevišķai iekārtai; 
ii) iespēja nepiemērot attiecīgos
noteikumus atsevišķām iekārtām, paredzot tādu ierobežojumu, ka šo iespēju
nepiemēro iekārtām, kuras paredzēts slēgt pirms 2018. gada 1. janvāra
un par kuru slēgšanas datumu attiecīgās iestādes panākušas divpusēju vienošanos
ar Eiropas Savienību un/vai starptautiskajiem līdzekļu devējiem. Komisija lūdz
Ministru padomes lēmumā iekļaut noteikumu, kas paredz, ka izņēmumu pēc
līgumslēdzējas puses pamatota pieprasījuma atļauj Ministru padome ar dalībnieku
balsu vairākumu, turklāt Eiropas Savienībai jābalso "par".
- Direktīva par rūpnieciskajām emisijām
(Direktīvas 2010/75/ES pieņemšana): Komisija atbalsta to, ka Enerģētikas
kopiena pieņem šo direktīvu, īstenošanas termiņu esošām iekārtām nosakot ne
vēlāku kā 2024. gada 1. janvāris. Komisija piekrīt Līguma
16. panta un II pielikuma grozījumam, pamatojoties uz sarunu
pilnvarām, kuras Padome piešķīrusi dd.mm.2013.
2.5.        Līguma
īstenošana
Komisija atzinīgi vērtē Sekretariāta
sagatavoto gada īstenošanas ziņojumu un novērtējumu par līgumslēdzēju pušu
atbilstību Enerģētikas kopienas acquis. No ministriem tiek gaidīti
ziņojumi par jaunākajiem notikumiem valstī, galvenokārt no likumdošanas
viedokļa. Komisijai vajadzētu virzīt debates un galveno uzmanību vērst uz
Enerģētikas kopienas galvenā mērķa sasniegšanu, proti, uz atvērtu, pārredzamu
un konkurētspējīgu nacionālo enerģijas tirgu izveidi, kurus var integrēt
reģionāli, lai radītu Eiropas mēroga enerģijas tirgu.
Runājot par pamatoto pieprasījumu lietā
ECS-8/11 pret Bosniju un Hercegovinu, ko Sekretariāts iesniedzis saskaņā ar
Enerģētikas kopienas dibināšanas līguma 90. pantu, Komisija piekrīt
Ministru padomes lēmumam, ar ko paziņo, ka šī līgumslēdzēja puse ir pārkāpusi
Enerģētikas kopienas acquis attiecīgos noteikumus par gāzi ("otrā
pakete"), saskaņā ar Sekretariāta pieprasījumu. 
Ja, ņemot vērā atzinumu, ko sniegs Strīdu
izšķiršanas padomdevēja komiteja, Komisija uzskata, ka pastāv šaubas par to,
vai iespējamie pārkāpumi patiešām ir izdarīti, tā lūdz Ministru padomi pieņemt
lēmumu par šo jautājumu ar rakstisku procedūru vēlāk, bet jebkurā gadījumā līdz
30. novembrim, lai dotu pietiekami ilgu laiku pieņemt vienotu ES nostāju,
kas pamatojas uz rūpīgu lietas novērtējumu, kuru veic Eiropas Komisijas un
Eiropadomes juridiskie dienesti.
2.6.      Enerģētikas stratēģija –
projekti, kas ir Enerģētikas kopienas interesēs (PECI)
Komisija apstiprina PECI sarakstu, ko
ierosinājusi Enerģētikas stratēģijas darba grupa un kas apstiprināts Pastāvīgās
augsta līmeņa grupas 2013. gada 19. jūnija sanāksmē. Komisija aicina
līgumslēdzējas puses veikt visus nepieciešamos pasākumus, lai veicināto šo
projektu ātru īstenošanu. Šajā ziņā tā atzinīgi vērtē Enerģētikas kopienas
Regulatīvās padomes ierosinātos regulatīvos investīciju stimulus un atbalsta to
apstiprināšanu Ministru padomē, uzsverot nepieciešamību paplašināt valstu
regulatoru sadarbību. Tā precizē, ka ierosinātie stimuli – kas jānorāda
Ministru padomes secinājumu pielikumā – nav izsmeļoši un var tikt pārskatīti,
ņemot vērā Eiropas Savienībā notiekošās diskusijas.
Komisija ņem vērā to, ka citus projektus, kas
tika izvirzīti iekļaušanai PECI sarakstā, atzina par atbilstīgiem, lai
darba grupa tos varētu novērtēt, un ka šiem projektiem ir sava vērtība, lai gan
tie netika iekļauti PECI sarakstā.
Komisija piekrīt aicināt Sekretariātu
pārskatīt katra PECI īstenošanas gaitu un aicināt EKRP pārskatīt to, kā
regulatīvā sadarbība vai šādas sadarbības trūkums ietekmē projektu īstenošanu.
Par abu darbību rezultātiem jāsniedz ziņojums Ministru padomei 2014. gada
oktobrī. Ja šādā pārskatīšanā atklājas, ka konkrēta projekta īstenošanā redzami
panākumi nav gūti tādu iemeslu dēļ, par ko ir atbildīgs projekta attīstītājs,
Ministru padome apsver PECI statusa atsaukšanu. Komisija piekrīt, ka
tad, ja PECI saraksts izrādīsies iedarbīgs līdzeklis projektu attīstības
veicināšanai, sarakstu atjauninās reizi 2-3 gados.
2.7.      Enerģētikas kopienas līgums pēc
2016. gada
Komisija piedalās ministru debatēs, ievērojot
Komisijas 2011. gada ziņojumu par Enerģētikas kopienu[1] un ES Padomes secinājumus par
ES politikas ārējās dimensijas stiprināšanu[2].
Komisija atbalsta Enerģētikas kopienas līguma
termiņa pagarināšanu vēl uz 10 gadiem, pamatojoties uz minētā līguma 97. pantu.
Lēmums pusēm (astoņas līgumslēdzējas puses un Eiropas Savienība) jāpieņem
vienprātīgi. Ja vienprātību panākt neizdodas, Līguma piemērošanu var turpināt
starp pusēm, kas balsoja par termiņa pagarināšanu, ar nosacījumu, ka tādas ir
vismaz divas trešdaļas pušu.
Komisija atbalsta Augsta līmeņa pārdomu grupas
izveidi. Šī grupa tiks pilnvarota novērtēt Līguma darbību un ierosināt
iespējamos uzlabojumus šajā starptautiskajā organizācijā, tostarp Līguma
grozījumus, ja tādi būtu vajadzīgi. Grupa regulāri sniegs ziņojumu Pastāvīgajai
augsta līmeņa grupai un izklāstīs savus secinājumus Ministru padomes sanāksmē
2014. gada oktobrī Kijevā.
2.8.      Citi lēmumi (saskaņā ar
A punktiem, bez debatēm)
Komisija atbalstīs šādus lēmumus:
- Procedūras akta 2006/01/MC-EnC (Ministru
padomes reglaments) grozījumi, ar ko ievieš divu gadu darba programmas
pieņemšanu saskaņā ar divu gadu budžetu,
- sociālās stratēģijas īss izklāsts, ievērojot
Sociālā foruma 2012. gada un 2013. gada secinājumus.
Komisija atbalsta to, ka Enerģētikas kopiena
pieņem Komisijas 2013. gada 13. februāra Regulu (ES)
Nr. 147/2013, ar ko attiecībā uz ikmēneša un ikgadējās enerģētikas
statistikas atjauninājumu īstenošanu Enerģētikas kopienā groza Eiropas
Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1099/2008 par enerģētikas
statistiku. Tā kā lēmums pamatojas uz Līguma II sadaļu, Eiropas Savienība
nebalso.
Komisija arī apstiprinās secinājumus, kas
pieņemti Pastāvīgās augsta līmeņa grupas sanāksmēs, kuras notikušas kopš
2012. gada Ministru padomes. 
2013/0301 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Savienības nostāju Enerģētikas
kopienas Ministru padomē (Belgradā, 2013. gada 24. oktobrī) 
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 194. pantu un 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Padomes 2006. gada
29. maija Lēmumu 2006/500/EK, lai Eiropas Kopiena noslēgtu Enerģētikas
kopienas līgumu[3],
un jo īpaši tā 4. un 5. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
IR NOLĒMUSI ŠĀDI. 
1. pants
Ņemot vērā to, ka 2013. gada 24. oktobrī
Belgradā notiks Enerģētikas kopienas Ministru padomes 11. sanāksme, šā
lēmuma pielikumā ir izklāstīta Eiropas Savienības nostāja jautājumos, uz kuriem
attiecas Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta 9. punkts.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
PIELIKUMS 
Eiropas Savienības nostāja
1.           Eiropas Savienība apstiprina:

·                        
Enerģētikas kopienas Sekretariāta direktora finanšu
atskaiti par 2012. gadu;
·                        
2014.-2015. gada budžetu ar nosacījumu, ka
budžeta lēmējinstitūcija apstiprina attiecīgās apropriācijas abiem gadiem;
·                        
Enerģētikas kopienas 2014.–2015. gada darba
programmu; 
·                        
Enerģētikas kopienas līguma IV pielikuma
grozījumus attiecībā uz pušu iemaksām Enerģētikas kopienas budžetā un it
sevišķi – ES iemaksas palielināšanu par 0,40 %, kas atbilst iemaksai, ko
patlaban maksā Horvātija;
·                        
Enerģētikas kopienas līguma 16. panta un
II pielikuma grozījumus saskaņā ar Padomes 2013. gada dd. mm
lēmumu, ar ko Komisiju pilnvaro Eiropas Savienības vārdā risināt sarunas par
Enerģētikas kopienas līguma grozījumiem;
·                        
Ministru padomes lēmumu, ar ko paziņo, ka Bosnija
un Hercegovina ir pārkāpusi Enerģētikas kopienas acquis noteikumus par
gāzi (pārkāpums norādīts Sekretariāta pamatotajā pieprasījumā), tiktāl, ciktāl
iespējamais pārkāpums apstiprināts Strīdu izšķiršanas padomdevējas komitejas
atzinumā. Viedokļu nesakritības gadījumā Eiropas Savienība lūdz atlikt lēmuma
pieņemšanu uz laiku ne vēlāk par 2013. gada 30. novembri;
·                        
Enerģētikas stratēģijas darba grupas ierosināto PECI
sarakstu. Tā apstiprina EKRP ierosinātos regulatīvos investīciju stimulus, kas
nav izsmeļoši un var tikt pārskatīti, ņemot vērā Eiropas Savienībā notiekošās
diskusijas;
·                        
Enerģētikas kopienas līguma termiņa pagarināšanu
vēl uz 10 gadiem;
·                        
Augsta līmeņa pārdomu grupas izveidi. Šī grupa tiks
pilnvarota novērtēt Līguma darbību un ierosināt iespējamos uzlabojumus šajā
starptautiskajā organizācijā, tostarp Līguma grozījumus, ja tādi būtu
vajadzīgi;
·                        
Procedūras akta 2006/01/MC-EnC (Ministru padomes
reglaments) grozījumus, ar ko ievieš divu gadu darba programmas pieņemšanu;
·                        
sociālās stratēģijas īsu izklāstu.
2.           Eiropas Savienība atbalsta:
·                        
to, ka Enerģētikas kopienas līgumslēdzējas puses,
pamatojoties uz Ministru padomes ieteikumu, īsteno Eiropas Parlamenta un
Padomes 2012. gada 25. oktobra Direktīvu 2012/27/ES par
energoefektivitāti kā pirmo soli virzībā uz saistoša tiesību akta pieņemšanu
nākotnē;
·                        
Direktīvas 2001/80/EK par ierobežojumiem
attiecībā uz emisijām no lielām sadedzināšanas iekārtām pielāgojumu pieņemšanu,
kā arī to, ka Enerģētikas kopienas līgumslēdzējas puses īsteno
Direktīvas 2010/75/ES par rūpnieciskajām emisijām (piesārņojuma integrēta
novēršana un kontrole) III nodaļu, V pielikumu un 72. panta 3.
un 4. punktu. Pamatojoties uz to, Komisija iesniedza Ministru padomei
lēmuma priekšlikumu par Direktīvas 2001/80/EK īstenošanu, par
Direktīvas 2010/75/ES īstenošanu un par Līguma 16. panta un
II pielikuma grozījumiem;
·                        
to, ka Enerģētikas kopiena pieņem Komisijas
2013. gada 13. februāra Regulu (ES) Nr. 147/2013, ar ko
attiecībā uz ikmēneša un ikgadējās enerģētikas statistikas atjauninājumu
īstenošanu Enerģētikas kopienā groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK)
Nr. 1099/2008 par enerģētikas statistiku. 
[1]               Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei
saskaņā ar 7. pantu Lēmumā 2006/500/EK (Enerģētikas kopienas līgums)
(COM(2011)105 galīgā redakcija).
[2]               3127. Transporta, telekomunikāciju un enerģētikas
padomes sanāksme (enerģētikas jautājumi) Briselē 2011. gada
24. novembrī.
[3]               OV L 198, 20.7.2006., 15. lpp.