CELEX: 52012PC0534
Language: pl
Date: 2012-09-24
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej do Światowej Organizacji Handlu

|
			
		
		
		52012PC0534
		
			Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej do Światowej Organizacji Handlu /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
I.
Wprowadzenie
Członkowie Światowej Organizacji
Handlu (WTO) i Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna (Laotańska
RLD) osiągnęli końcową fazę uzgadniania warunków
przystąpienia Laotańskiej RLD do tej organizacji. Jest to wynikiem 14
lat negocjacji, które trwały od momentu złożenia przez
Laotańską RLD w 1997 r. wniosku o członkostwo w WTO.
Złożony przez Laotańską RLD wniosek o przystąpienie
został zbadany zgodnie z wytycznymi określonymi w decyzji Rady
Generalnej WTO z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie przystąpienia krajów
najsłabiej rozwiniętych (LDC) i obecnie, zanim UE będzie
mogła formalnie poprzeć przystąpienie Laotańskiej RLD,
warunki przystąpienia Laotańskiej RLD muszą zostać
zatwierdzone decyzją Rady.
Poniżej znajduje się streszczenie
warunków przystąpienia.
II. STRESZCZENIE WARUNKÓW
PRZYSTĄPIENIA LAOTAŃSKIEJ RLD do WTO W PODZIALE NA SEKTORY
Lista zobowiązań
Średnia ostateczna stawka skonsolidowana
(FBR) w liście przystąpienia Laotańskiej RLD wynosi 18,4 %.
Chociaż średnia ostateczna stawka
skonsolidowana w przypadku produktów rolnych wynosi 17,8%, czyli jest nieco
niższa niż 18,6% w przypadku produktów przemysłowych,
najwyższe taryfy występują w przypadku rolnictwa (90% w
porównaniu z 50%).
Laotańska RLD wdroży średnie
ostateczne stawki skonsolidowane począwszy od dnia przystąpienia, a
jedynie dla niewielkiej liczby produktów wprowadzony zostanie okres
przejściowy (ryż, zboża, produkty naftowe).
Te uśrednione
poziomy taryf są dość racjonalne, uwzględniając status
LDC Laotańskiej RLD, jak również niewielki rozmiar i
podatność na zagrożenia jej gospodarki. W przeszłości,
w przypadku gospodarek o porównywalnym rozmiarze, do praktyki UE związanej
z krajami najsłabiej rozwiniętymi należało przyjmowanie
takich poziomów taryfy za racjonalne.
Towary przemysłowe 
–              
Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w
przypadku produktów nierolniczych wynosi 18,61%.
–              
Najwyższe średnie, wynoszące
około 35%, odnotowuje się w sektorach wyrobów skórzanych, mebli i
drewna.
–              
Najniższa, około 7%, występuje w
przypadku produktów informatycznych, sprzętu rolniczego i wyrobów
stalowych.
–              
Najwyższe poziomy taryf w poszczególnych
sektorach przemysłowych są równe lub mniejsze niż 50%, przy czym
jedynym wyjątkiem są motocykle (60%).
Produkty rolne 
–              
Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w
przypadku produktów rolnych wynosi 17,9%.
–              
Najwyższe poziomy taryf w rolnictwie
wynoszą 80% i 90% w przypadku ryżu oraz 60% w przypadku tytoniu i
kawy.
Usługi 
Lista szczegółowych zobowiązań
Laotańskiej RLD w zakresie usług jest satysfakcjonująca,
uwzględniając jej status LDC. Laotańska RLD przyjmie
zobowiązania dotyczące dostępu do rynku i traktowania narodowego
w szerokim zakresie sektorów usług, w tym usług świadczonych w
ramach wolnych zawodów, informatycznych, obsługi firm, usług komunikacyjnych
(kurierskich i telekomunikacyjnych), budowlanych, dystrybucyjnych, edukacyjnych
w sektorze prywatnym, związanych ze środowiskiem naturalnym,
finansowych (ubezpieczeniowych i bankowych), usług związanych z
opieką zdrowotną w sektorze prywatnym, turystycznych i transportowych
(transport lotniczy). 
Zobowiązania wynikające z
protokołu
W końcowej, wielostronnej fazie
negocjacji poprzedzających przystąpienie członkowie WTO wspólnie
dołożyli starań, aby zapewnić podstawową
zgodność praw i instytucji Laotańskiej RLD w sferze handlu z
zasadami i porozumieniami w ramach WTO, określając wspomniane prawa i
instytucje w Protokole przystąpienia oraz w sprawozdaniu grupy roboczej.
Szczególne znaczenie dla UE mają następujące kwestie:
Prawa do działalności handlowej
Laotańska RLD potwierdziła, że
przyzna każdej osobie fizycznej lub prawnej z państwa
członkowskiego WTO, niezależnie od jej obecności fizycznej lub
inwestycji w Laotańskiej RLD, prawo do uzyskania statusu zarejestrowanego
importera nie później niż dwa lata od dnia przystąpienia do WTO
w odniesieniu do ograniczonej liczby produktów (ryż, ropa naftowa i gaz,
wybrane artykuły z żelaza i stali) oraz od dnia przystąpienia w
przypadku pozostałych towarów. Począwszy od tych samych terminów
Laotańska RLD przyzna prawa do działalności handlowej w sposób
niedyskryminujący i obiektywny zgodnie z Porozumieniami WTO. Od dnia
przystąpienia wszelkie opłaty i podatki dotyczące wykonanych
usług, nałożone na przywóz lub wywóz lub w związku z nimi
będą zgodne z Porozumieniami WTO.
Ustalanie wartości celnej
Do dnia przystąpienia Laotańska RLD
w pełni wdroży przepisy WTO dotyczące ustalania wartości
celnej, w tym przepisy Porozumienia WTO w sprawie stosowania art. VII GATT 1994
i załącznika I (Uwagi interpretacyjne).
Główne dziedziny, co do których
zwrócono się o ustanowienie okresu przejściowego
Prawodawstwo dotyczące środków
ochronnych: Laotańska RLD uczestniczyła w
procesie przygotowania projektów nowych aktów prawnych, ale zwróciła
się o przyznanie okresu przejściowego przez 5 lat od
przystąpienia w celu uchwalenia aktów prawnych zgodnie z przepisami
Porozumienia WTO w sprawie środków ochronnych. Laotańska RLD
stwierdziła, że w międzyczasie będzie zasadniczo
podejmować działania jedynie zgodnie ze wspomnianymi przepisami. 
Bariery techniczne w handlu (TBT): Laotańska RLD będzie stopniowo wdrażać
Porozumienie WTO w sprawie barier technicznych w handlu i zapewni jego
pełne wdrożenie od dnia 1 stycznia 2015 r.
Środki sanitarne i fitosanitarne
(SPS): Laotańska RLD przedłożyła
plan działania dotyczący wdrożenia porozumienia SPS. Do dnia 31
grudnia 2012 r. zapewniona zostanie zgodność ram prawnych
Laotańskiej RLD w zakresie bezpieczeństwa żywności oraz
zdrowia zwierząt i roślin z porozumieniem SPS. Pełne
wdrożenie nastąpi począwszy od dnia 1 stycznia 2015 r.
Prawa własności intelektualnej: Do dnia przystąpienia Laotańska RLD wprowadzi przepisy
zapewniające zgodność jej prawodawstwa dotyczącego
własności intelektualnej z przepisami WTO; pełne wdrożenie
zostanie zapewnione do grudnia 2016 r.
Przejrzystość: Laotańska RLD zobowiązała się do ustanowienia
Dziennika Urzędowego w ciągu trzech lat od przystąpienia. W
międzyczasie Laotańska RLD będzie wypełniać swoje
zobowiązania publikacyjne, korzystając z oficjalnych stron internetowych
lub gazet. 
III. ZALECENIE
Przedkładając Radzie do
zatwierdzenia warunki przystąpienia Laotańskiej RLD do WTO, Komisja
uznaje, że stanowią one wyważony i ambitny pakiet
zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczne korzyści
zarówno Laotańskiej RLD, jak i jej partnerom handlowym należącym
do WTO.
2012/0255 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
określająca stanowisko Unii
Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w
sprawie przystąpienia Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej do
Światowej Organizacji Handlu
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100
ust. 2 i art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W dniu 16 lipca 1997 r.
rząd Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej (Laotańskiej
RLD) wystąpił o przystąpienie do Porozumienia z Marrakeszu
ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) na mocy
art. XII tegoż Porozumienia.
(2)       W dniu 19 lutego 1998 r.
powołano grupę roboczą ds. przystąpienia Laotańskiej
RLD; jej celem było wypracowanie porozumienia w sprawie warunków
przystąpienia, możliwych do zaakceptowania dla Laotańskiej RLD
oraz dla wszystkich członków WTO.
(3)       Komisja wynegocjowała w
imieniu Unii wiele kompleksowych zobowiązań dotyczących otwarcia
rynku przez Laotańską RLD, uwzględniających życzenia
Unii i odpowiadających stopniowi rozwoju Laotańskiej RLD.
(4)       Zobowiązania te zawarto
obecnie w Protokole przystąpienia Laotańskiej RLD do WTO.
(5)       Przystąpienie do WTO
powinno przyczynić się w sposób pozytywny i trwały do
postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju
Laotańskiej RLD.
(6)       Z powyższych
względów Protokół przystąpienia powinien zostać zatwierdzony.
(7)       Zgodnie z art. XII
Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu
warunki przystąpienia są uzgadniane między państwem
przystępującym a WTO i zatwierdzane ze strony WTO przez Konferencję
Ministerialną WTO. Zgodnie z art. IV ust. 2 Porozumienia
ustanawiającego Światową Organizację Handlu funkcje
Konferencji Ministerialnej w przerwach między jej sesjami pełnić
będzie Rada Generalna.
(8)       W myśl powyższego
konieczne jest określenie stanowiska Unii Europejskiej na forum Rady
Generalnej WTO w sprawie przystąpienia Laotańskiej RLD do WTO.
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł
1.           Stanowiskiem Unii
Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w
sprawie przystąpienia Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej do
WTO jest zatwierdzenie przystąpienia.
2.           Niniejsza decyzja wchodzi w
życie z dniem jej przyjęcia. 
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący