CELEX: 52015PC0038
Language: lt
Date: 2015-02-02
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS dėl muitų taikymo importuojant tam tikras sunkiąsias alyvas ir kitus panašius produktus sustabdymo

|
			
		
		
		52015PC0038
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS dėl muitų taikymo importuojant tam tikras sunkiąsias alyvas ir kitus panašius produktus sustabdymo /* COM/2015/038 final - 2015/0024 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Šio Tarybos reglamento pasiūlymo tikslas
– sustabdyti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų
taikymą tam tikroms 27 skirsnyje nurodytoms prekėms (sunkiosioms
alyvoms), kurios šiuo metu klasifikuojamos priskiriant KN
kodą 2707 99 99.
Pagal 27 skirsnio 2 pastabą alyvos,
kurių nearomatinių sudėtinių dalių masė
didesnė už aromatinių sudėtinių dalių masę,
priskiriamos 2710 pozicijai, todėl tuo atveju, kai šiuos produktus
numatyta perdirbti naudojant specifinį procesą, jiems netaikomas
muitas. Tačiau alyvos, kurių aromatinių sudėtinių
dalių masė didesnė už nearomatinių sudėtinių
dalių masę, nuo 2013 m. balandžio mėn. priskiriamos 2707
pozicijai (CN 2707 99 9) ir todėl joms taikoma 1,7 %
muito norma.
Minėtų produktų techninės
charakteristikos išvardytos Kombinuotosios nomenklatūros[1] 2707 99 91 ir
2707 99 99 subpozicijų paaiškinimuose. 2013 m. balandžio
mėn. tie paaiškinimai iš dalies pakeisti siekiant patikslinti, kokie
produktai priskiriami 2710 pozicijai, ir panaikinti Kombinuotosios
nomenklatūros paaiškinimų bei 27 skirsnio 2 pastabos prieštarą.
Taigi pagal aromatinių sudėtinių dalių kiekį šios
alyvos priskiriamos įvairioms subpozicijoms ir, atitinkamai, joms taikomas
skirtingas muitų tarifų režimas. Todėl šioms alyvoms nuo
2013 m. balandžio mėn. taikoma 1,7 % muito norma. 
Tačiau atsižvelgiant į
ekonominės veiklos vykdytojų interesus, tuo atveju, kai šias dvi
alyvas numatyta perdirbti naudojant specifinį procesą,
apibrėžtą 27 skirsnio 5 papildomoje pastaboje (vakuuminį
distiliavimą, krekingą, rifomingą ir kt.), ir kai taikoma
galutinio vartojimo procedūra, nustatyta Komisijos reglamente (EEB)
Nr. 2454/93[2],
toms alyvoms, nepriklausomai nuo jų aromatinių sudėtinių
dalių kiekio, autonominiu pagrindu turėtų būti netaikomas
muitas su sąlyga, kad minėtas procesas panaudotas. Taip pat
pažymėtina, kad nuo 2014 m. liepos 1 d. pagal 2013 m.
gruodžio 17 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1387/2013[3] laikinai sustabdytas
autonominio Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas šiems produktams. 
Taigi šio projekto tikslas – pasiūlyti
tų pačių kategorijų produktams taikyti tą patį
muitų tarifo režimą, nepriklausomai nuo to, kuriai pozicijai jie
priskiriami minėto Kombinuotosios nomenklatūros paaiškinimo
paskelbimo dieną, ir taip užtikrinti vienodas sąlygas visiems
ekonominės veiklos vykdytojams ir išvengti bemuičio režimo taikymo
tokiems produktams (šis režimas jiems taikomas nuo 1968 m.)
pertrūkių.
Pridėtas pasiūlymas laikomas
atitinkančiu darnumo principą, pagal kurį atsižvelgiama į
teisinį kontekstą ir įvairių suinteresuotųjų
šalių interesus, nes jame numatyta be pertrūkio nuolat taikyti
tą patį muitų tarifo režimą.
Šis pasiūlymas atitinka Sąjungos
išorės prekybos ir pramonės politiką. 
Atsižvelgiant į išdėstytas
aplinkybes, siūloma atitinkamai iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą
(EEB) Nr. 2658/87.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
2014 m. gegužės 23 d. ir liepos
17–18 d. konsultuotasi su Muitinės kodekso komiteto Tarifų ir
statistinės nomenklatūros skyriumi (KN sektoriumi).
2014 m. birželio 4–6 d.
konsultuotasi su Muitinės kodekso komiteto Tarifų ir statistinės
nomenklatūros skyriumi (Žemės ūkio ir cheminių
produktų sektoriumi).
2014 m. gegužės 19–21 d.,
birželio 18 d. ir liepos 14–15 d. konsultuotasi su Ekonominių
muitų tarifų klausimų grupe.
Suinteresuotosios šalys jau paprašė
sustabdyti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą
aptariamiems produktams; prašymas patenkintas Tarybos reglamentu (ES)
Nr. 722/2014. Šio reglamento tikslas – leisti grąžinti 2013 m.
balandžio mėn.–2014 m. birželio mėn. sumokėtus muitus.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 31 straipsnis.
Pasiūlymui subsidiarumo principas
netaikomas, nes ši sritis priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai.
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą, nes, kaip numatyta Sutartyje, juo skatinama valstybių
narių ir trečiųjų šalių prekyba bei derinami
ekonominės veiklos vykdytojų komerciniai interesai, nekeičiant
ES PPO sąrašo.
Remiantis Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo 31 straipsniu, autonominę muitų normą,
remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma nustato
Taryba. 
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Sunku įvertinti nuosavų
išteklių nuostolius, nes trūksta išsamių statistinių
duomenų apie šių produktų importą laikotarpiu, kuriuo jiems
buvo taikomas muitas. Apskaičiuota, kad tradiciniais nuosavais ištekliais
laikomų įplaukų sumažėtų apie 29,4 mln. EUR
per metus (2014 m. liepos–rugpjūčio mėn. importo statistiniais
duomenimis, susijusiais su atitinkamu TARIC kodu). Įvertinta, kad 15
mėnesių laikotarpio (2013 m. balandžio 4 d.–birželio
31 d.) suma būtų apie 36,7 mln. EUR, atsižvelgiant
į tai, kad iki 2013 m. balandžio 4 d. ir nuo 2014 m. liepos
1 d. muitai nebuvo mokami.
2015/0024 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
dėl muitų taikymo importuojant tam
tikras sunkiąsias alyvas ir kitus panašius produktus sustabdymo 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       muitų taikymas
autonominiu pagrindu sustabdytas Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87[4] I priede
išdėstytos Kombinuotosios nomenklatūros 2710 pozicijai priskiriamoms
tam tikroms alyvoms, kurių nearomatinių sudėtinių
dalių masė didesnė už aromatinių sudėtinių
dalių masę, tuo atveju, kai jas ketinama perdirbti naudojant
specifinį procesą ir kai joms taikoma Komisijos reglamente (EEB)
Nr. 2454/93[5]
nustatyta galutinio vartojimo procedūra;
(2)       tam tikros alyvos ir kiti
produktai, kurių aromatinių sudėtinių dalių masė
didesnė už nearomatinių sudėtinių dalių masę, iki
2013 m. balandžio mėn. taip pat priskiriamos 2710 pozicijai ir joms
neribotą laikotarpį buvo taikomas bemuitis režimas; 
(3)       tačiau nuo 2013 m.
balandžio 4 d. tos alyvos ir kiti produktai priskiriami 2707 pozicijai ir
jiems netaikomas bemuitis režimas. Pagal Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 1387/2013[6]
nuo 2014 m. liepos 1 d. autonominiu pagrindu laikinai sustabdytas
muitų taikymas tokiems produktams;
(4)       kadangi Sąjungoje tokios
alyvos ir kiti produktai, kurių aromatinių sudėtinių
dalių masė didesnė už nearomatinių sudėtinių
dalių masę, nėra tiekiami, minėtas palankus muitų režimas
turėjo būti taikomas be pertrūkio tuo atveju, kai ketinta tuos
produktus perdirbti naudojant specifinį procesą ir buvo taikytos
galutinio vartojimo procedūros;
(5)       todėl siekiant tinkamai
užtikrinti muitų taikymo tiems produktams, klasifikuojamiems priskiriant
KN kodą 2707 99 99, sustabdymo naudą, sustabdymas
turėtų būti taikomas atgaline data nuo 2013 m. balandžio
4 d. iki 2014 m. birželio 30 d., 
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
2013 m. balandžio 4 d.–2014 m.
birželio 30 d. muitų taikymas prekėms, klasifikuojamoms
priskiriant KN kodą 2707 99 99, kurias numatyta panaudoti kaip
naftos perdirbimo gamyklų žaliavą ir perdirbti naudojant vieną
iš specifinių procesų, aprašytų Reglamento (EEB)
Nr. 2658/87 I priede pateiktos Kombinuotosios nomenklatūros antros
dalies 27 skirsnio 5 papildomoje pastaboje, autonominiu pagrindu sustabdomas su
sąlyga, kad taikomos Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 291–300
straipsniuose nustatytos galutinio vartojimo procedūros.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje. 
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
              1.1.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 
              1.2.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis 
              1.3.    Tikslas (-ai) 
              1.4.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 
              1.5.    Trukmė ir finansinis poveikis 
              1.6.    Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) 
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
              Numatomas poveikis įplaukoms
FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
1.1.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas 
Tarybos
reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamento (EEB)
Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros
bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas
1.2.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis 
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone 
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta
įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus
parengiamuosius veiksmus[7] 
x Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos
priemonės galiojimo pratęsimu 
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į
naują priemonę 
1.3.        Tikslas (-ai)
1.3.1.     Komisijos daugiametis (-čiai)
strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo
pasiūlymu (šia iniciatyva) 
Leisti
autonominiu pagrindu tam tikroms alyvoms, kurių nearomatinių
sudėtinių dalių mažesnė už aromatinių
sudėtinių dalių masę ir kurias ketinama perdirbti naudojant
specifinį procesą, taikyti bemuitį režimą.
1.3.2.     Numatomas (-i)
rezultatas (-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį,
kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams
gavėjams (tikslinėms grupėms).
Autonominis muitų taikymo tam tikriems produktams,
klasifikuojamiems priskiriant 1987 m. liepos 23 d. Tarybos reglamento
(EBB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės
nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priede pateiktos
KN kodą 2707 99 99, sustabdymas, kuris galiojo iki 2013 m.
balandžio 4 d.
1.4.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas 
1.4.1.     Trumpalaikiai arba ilgalaikiai
poreikiai 
Muitų
taikymo alyvoms sustabdymas, nepriklausomai nuo jų aromatinių
sudėtinių dalių kiekio, su sąlyga, kad ketinama tuos
produktus perdirbti naudojant specifinį procesą ir kad taikomos
galutinio vartojimo procedūros.
1.4.2.     Papildoma ES dalyvavimo nauda
Šio
pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 31 straipsnis.
Pasiūlymui
subsidiarumo principas netaikomas, nes ši sritis priklauso išimtinei
Sąjungos kompetencijai.
1.4.3.     Panašios patirties išvados
Sunkiųjų
alyvų klasifikavimas pagal jų aromatinių sudėtinių
dalių masę neturėtų daryti poveikio joms taikomam
muitų režimui.
1.5.        Trukmė ir finansinis
poveikis 
¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
ribota: 
–     
X  Pasiūlymas (iniciatyva) galioja
2013 m. balandžio 4 d.–2014 m. birželio 30 d.
–     
¨  finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM. 
¨ Pasiūlymo
(iniciatyvos) trukmė neribota:
–     
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo
2013 m.,
–     
vėliau – visuotinis taikymas.
1.6.        Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)[8] 
¨ Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:
–     
¨ padalinių, įskaitant Sąjungos atstovybių
darbuotojus; 
–     
¨  vykdomųjų įstaigų. 
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis. 
¨ Netiesioginis valdymas, biudžeto įgyvendinimo užduotis perduodant:
–     
¨ trečiosioms šalims arba jų paskirtoms įstaigoms;
–     
¨ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms
(nurodyti);
–     
¨ EIB arba Europos investicijų fondui;
–     
¨ įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 208 ir 209 straipsniuose;
–     
¨ viešosios teisės įstaigoms;
–     
¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė
teisė, veikiančioms viešųjų paslaugų srityje, jeigu
jos pateikia pakankamų finansinių garantijų;
–     
¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės
narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo
ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia
pakankamų finansinių garantijų;
–     
¨ asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų
vykdymas pagal ES sutarties V antraštinę dalį, ir kurie nurodyti
atitinkamame pagrindiniame teisės akte.
–       Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo
būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų
skiltyje.
Pastabos 
Valstybių
narių muitinėms taikant Muitinės kodekso nuostatas (galutinio
vartojimo procedūrą).
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
Priemonės,
kurioms taikomas muitinis tikrinimas (galutinio vartojimo procedūra)
(Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93 (OL L 253,
1993 10 11) 291–300 straipsniai).
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
3.1.        Numatomas poveikis
įplaukoms 
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio
įplaukoms.
–     
x   Pasiūlymas (iniciatyva) turi
finansinį poveikį:
–                   
x           nuosaviems ištekliams 
–                   
¨         įvairioms įplaukoms 
mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų finansinių metų asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[9] 
 N metai 
 120 straipsnis ||   || 29,396 mln. EUR; 
Nurodyti poveikio
įplaukoms apskaičiavimo metodą.
Tradiciniais
nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas
apskaičiuotas remiantis per du mėnesius nuo 2014 m. liepos
1 d. į ES importuotų gaminių, klasifikuojamų
priskiriant TARIC kodą 2707 99 99 10, verte. 
Pažymėtina,
kad produktams, kuriems taikomas šis projektas, iki Kombinuotosios
nomenklatūros paaiškinimo paskelbimo (OL C96/23, 2013 4 4)
muitai mokami nebuvo.
Kaip
minėta, muitų taikymas sustabdytas 2014 m. liepos 1 d.
Produktų, klasifikuojamų priskiriant minėtą TARIC
kodą, importas sudaro 192 128 522, 445 EUR per
mėnesį, neatsižvelgiant į muitų tarifų lengvatas.
Todėl
apytikslis tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų įplaukų
sumažėjimas per metus turėtų būti apskaičiuojamas
taip:
192
128 522, 445 EUR × 12 = 2 305 542 269,46 EUR; 
2
305 542 269,46 EUR x 1,7 % = 39 194 248,58082 EUR; 
39
194 248,58082 EUR x 75 % = 29 395 663,935615 EUR.
[1]               Kombinuotosios
nomenklatūros paaiškinimai (OL C 96, 2013 4 4,
p. 23).
[2]               1993 m.
liepos 2 d. Komisijos reglamentas (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantis
Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos
muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (OL L 253,
1993 10 11, p. 1).
[3]               2013 m.
gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1387/2013, kuriuo
sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam
tikriems žemės ūkio ir pramonės produktams (OL L 354,
2013 12 28, p. 201).
[4]               1987 m.
liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2658/87 dėl
tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo
muitų tarifo (OL L 256, 1987 9 7, p. 1).
[5]               1993 m.
liepos 2 d. Komisijos reglamentas (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantis
Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos
muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (OL L 253,
1993 10 11, p. 1). 
[6]               2013 m.
gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1387/2013, kuriuo
sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam
tikriems žemės ūkio ir pramonės produktams (OL L 354,
2013 12 28, p. 201).
[7]               Kaip
nurodyta Finansinio reglamento 54 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.
[8]               Informacija
apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą
pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               Tradiciniai
nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi
grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 %
surinkimo sąnaudų.