CELEX: 52014PC0226
Language: cs
Date: 2014-06-11
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Výboru regionů

|
			
		
		
		52014PC0226
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Výboru regionů /* COM/2014/0226 final - 2014/0128 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
V článku 305 Smlouvy o fungování
Evropské unie (SFEU) se stanoví, že počet členů Výboru
regionů (dále jen „výbor“) nesmí překročit 350. 
Složení výboru bylo až do vstupu Lisabonské
smlouvy v platnost stanoveno ve Smlouvách. Od té doby se v
čl. 305 druhém pododstavci SFEU stanoví, že Rada na návrh Komise
jednomyslně přijme rozhodnutí, kterým se stanoví složení výboru. 
Článek 8 Protokolu (č. 36)
o přechodných ustanoveních zachoval složení výboru tak, jak bylo
dříve stanoveno v článku 263 Smlouvy o ES, „až
do vstupu rozhodnutí uvedeného v článku 305 Smlouvy
o fungování Evropské unie v platnost“. Od 1. července 2013 bylo
složení výboru upraveno čl. 24 odst. 1 aktu
o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky. V čl. 24 odst. 2
uvedeného aktu se stanoví, že počet členů výboru se „s ohledem
na přistoupení Chorvatska dočasně zvýší na 353 na dobu ode dne
přistoupení do konce funkčního období, během něhož
Chorvatsko přistoupí k Unii, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost rozhodnutí
uvedené v čl. 305 druhém pododstavci Smlouvy o fungování EU, podle toho,
co nastane dříve“. 
Současné funkční období výboru
skončí dne 31. ledna 2015. Je proto nezbytné, aby Rada přijala
rozhodnutí o složení výboru včas předtím, než Rada zahájí postup pro
obnovení Výboru regionů na období 2015–2020. 
Je třeba připomenout, že čl.
300 odst. 5 SFEU stanoví, že Rada pravidelně přezkoumává pravidla,
která se týkají složení poradních institucí, „aby zohlednila hospodářský,
sociální a demografický vývoj v Unii. K tomuto účelu přijímá
Rada na návrh Komise rozhodnutí.“ 
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI
Výbor regionů přijal dne 6.
října 2010 doporučení Evropské komisi a Radě
o budoucím složení Výboru regionů Evropské unie[1]. Doporučuje
zavedení stálého „systému postupování křesel v případě
nadcházejících rozšíření. Počínaje nejméně početnými
delegacemi postupují delegace po jednom křesle tak, až je k dispozici
dostatek křesel pro příslušné rozšíření. Při následujících
rozšířeních se bude pokračovat stejným způsobem u dalších
delegací tak, jak jdou po sobě. Při postoupení křesel musí být
zaručeno, že žádná delegace nebude mít méně než pět
členů. Tím bude zachována proporcionalita, pluralita a solidarita mezi
delegacemi.“
Výbor se také „domnívá, že [tyto] zásady
[definované výborem] by měly směřovat k zavedení minimálního
počtu členů, jenž by byl stanoven na 5 členů pro
členský stát s nejmenším počtem obyvatel, a maximálního počtu,
jenž by představoval 24 členů pro členský stát s
největším počtem obyvatel.“
Komise rovněž zvážila stanoviska, jež jí
zaslaly některé členské státy, které se v nich zasazovaly o vyšší
počet míst pro členské státy s největším počtem obyvatel,
jakož i názory zaznamenané v protokolech a písemných návrzích k Evropské
úmluvě pro roky 2002–2003.
Od mezivládní konference, na které bylo
přijato znění Lisabonské smlouvy, kromě toho nedošlo k žádnému
hospodářskému, sociálnímu nebo demografickému vývoji, který by
odůvodňoval podstatné změny v povaze složení výboru. Tento návrh
se proto omezuje pouze na stanovení počtu členů výboru pro každý
členský stát.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1         Právní základ
Návrh vychází z čl. 305 druhého
pododstavce SFEU, jenž stanoví jednomyslné rozhodnutí Rady, kterým se stanoví
složení výboru. 
3.2         Vysvětlení návrhu
Současné složení výboru po
přistoupení Chorvatska nemůže být po uplynutí funkčního období
současných členů v celém svém rozsahu zachováno, neboť
by byl překročen maximální počet míst stanovený ve Smlouvě.

Smlouvy neobsahují žádné ustanovení
o způsobu složení Hospodářského a sociálního výboru nebo
Výboru regionů v rámci maximálního počtu 350 členů. To
je v protikladu ke kritériím pro složení Evropského parlamentu, která jsou
uvedena v čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
Zatímco Parlament se skládá z přímo volených zástupců
občanů Unie, výbor je složen ze zástupců regionálních
a místních samosprávných celků (čl. 300 odst. 3 SFEU).
Spíše než vytvoření přímé souvislosti s počtem obyvatel příslušných
členských států by proto prvořadým zájmem mělo být
zajištění toho, aby byly regionální a místní samosprávní celky ve
výboru vyslyšeny. 
Komise zastává názor, že stávající
rovnováha ve složení výboru by měla být pokud možno zachována, neboť
je výsledkem několika mezivládních konferencí. 
Navrhuje se proto provést co nejméně
změn a snížit stávající počet míst přidělených
členským státům maximálně o jedno místo při současném
zachování minimálního počtu pěti míst na členský stát
(současný počet míst pro Maltu) za účelem zapojení
členů každého členského státu do celého rozsahu činností
výboru, přičemž tato snížení se uplatní nejprve na členské státy
s nejmenším počtem obyvatel (Lucembursko, Kypr a Estonsko). 
Komise přijímá tento návrh
současně s návrhem o složení Hospodářského
a sociálního výboru. Stejné rozdělení míst mezi členské státy
v obou výborech je třeba zachovat. 
Komise se domnívá, že by nebylo vhodné
vytvořit metodiku, kterou by se předem určovalo
přerozdělení míst v případě, že k Unii
přistoupí nový členský stát, neboť ve Smlouvě se stanoví
pravidelný přezkum a nejsou v ní stanovena kritéria, na nichž by
se stálá metodika mohla zakládat. 
3.3         Vstup v platnost 
Navrhuje se, aby Rada odložila vstup tohoto
rozhodnutí v platnost až do dne následujícího po skončení
funkčního období současného výboru. V případě, že by
vstup v platnost nebyl odložen, článek 24 odst. 2 aktu
o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky by se vykládal v tom
smyslu, že dočasné zvýšení na 353 členů nebude ode dne vstupu v
platnost legální. 
2014/0128 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se stanoví složení Výboru regionů
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 305 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       V čl. 300 odst. 3
Smlouvy o fungování Evropské unie se stanoví, že Výbor regionů se skládá
ze zástupců regionálních a místních samosprávných celků, kteří
buď mají volební mandát v některém regionálním nebo místním
samosprávném celku, nebo jsou politicky odpovědní volenému
shromáždění. 
(2)       V článku 305 Smlouvy
o fungování Evropské unie se stanoví, že Rada stanoví složení Výboru
regionů. Počet členů nesmí překročit 350.
(3)       Výbor regionů
přijal dne 6. října 2010 doporučení Evropské komisi
a Radě o budoucím složení Výboru regionů Evropské unie[2].
(4)       Stávající rovnováha
ve složení Výboru regionů by měla být pokud možno zachována,
neboť je výsledkem několika mezivládních konferencí. 
(5)       Aby bylo složení Výboru
regionů do konce funkčního období současných
členů v souladu s článkem 24 aktu o podmínkách
přistoupení Chorvatské republiky, měl by být vstup tohoto rozhodnutí
v platnost odložen až do uvedeného dne,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Počet členů Výboru regionů
je následující:
Belgie                                                                          12

Bulharsko                                                                    12

Česká republika                                                           12

Dánsko                                                                        9

Německo                                                                     24

Estonsko                                                                     6

Irsko                                                                            9

Řecko                                                                          12

Španělsko                                                                    21

Francie                                                                                    24

Chorvatsko                                                                  9

Itálie                                                                            24

Kypr                                                                            5

Lotyšsko                                                                     7

Litva                                                                            9

Lucembursko                                                              5

Maďarsko                                                                    12

Malta                                                                           5

Nizozemsko                                                                12

Rakousko                                                                    12

Polsko                                                                                     21

Portugalsko                                                                 12

Rumunsko                                                                   15
Slovinsko                                                                    7

Slovensko                                                                    9

Finsko                                                                                     9

Švédsko                                                                      12

Spojené království                                                       24.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
následujícím po skončení funkčního období současných
členů Výboru regionů. 
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Výbor regionů, R/CdR 137/2010 v konečném
znění, Doporučení Evropské komisi a Radě o budoucím
složení Výboru regionů Evropské unie, 6. října 2010.
[2]               CdR 137/2010 v konečném znění.