CELEX: 52012PC0273
Language: pl
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/422/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Bułgarii

|
			
		
		
		52012PC0273
		
			Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/422/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Bułgarii /* COM/2012/0273 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
DECYZJA RADY
uchylająca decyzję 2010/422/UE w
sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Bułgarii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust.12,
uwzględniając zalecenie Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje: 
(1)       Decyzją Rady 2010/422/UE
z dnia 13 lipca 2010 r.[1],
przyjętą na wniosek Komisji zgodnie z art. 126 ust. 6 Traktatu,
stwierdzono istnienie nadmiernego deficytu w Bułgarii. Rada
odnotowała, że deficyt sektora instytucji rządowych i
samorządowych wyniósł w 2009 r. 3,9 % PKB i tym samym
przekroczył wartość referencyjną ustaloną w Traktacie
na poziomie 3 % PKB, natomiast dług brutto sektora instytucji
rządowych i samorządowych wyniósł 14,8 % PKB, znacznie
poniżej określonej w Traktacie wartości referencyjnej
wynoszącej 60 % PKB[2].

(2)       W dniu 13 lipca 2010 r.,
zgodnie z art. 126 ust. 7 Traktatu oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady
(WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i
wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu[3],
Rada, na podstawie zalecenia Komisji, skierowała do Bułgarii
zalecenie zlikwidowania nadmiernego deficytu najpóźniej do końca
2011 r. Zalecenie to podano do publicznej wiadomości.
(3)       Zgodnie z art. 4
załączonego do Traktatów Protokołu w sprawie procedury
dotyczącej nadmiernego deficytu Komisja dostarcza danych
służących do zastosowania tej procedury. W ramach stosowania
tego protokołu państwa członkowskie przedkładają dane
na temat deficytu i długu sektora instytucji rządowych i
samorządowych oraz inne związane z tym zmienne dwa razy w roku,
mianowicie przed dniem 1 kwietnia oraz przed dniem 1 października, zgodnie
z art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r.
o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego
deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską[4].

(4)       Rozważając
uchylenie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, Rada powinna
podjąć decyzję na podstawie zgłoszonych danych. Ponadto
decyzja w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona
tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują, że deficyt nie
przekroczy w okresie objętym prognozą progu 3 % PKB[5].
(5)       Na podstawie danych
dostarczonych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14 rozporządzenia
(WE) nr 479/2009 po przekazaniu przez Bułgarię zgłoszenia przed
dniem 1 kwietnia 2012 r. oraz w oparciu o prognozę służb Komisji
z wiosny 2012 r. uzasadnione są następujące wnioski:
–              
Cele budżetowe były stale przekraczane w
okresie, który nastąpił po roku wystąpienia nadmiernego
deficytu. Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych
został zredukowany do 3,1 % PKB w 2010 r., po czym zmniejszył
się do poziomu 2,1 % PKB w 2011 r., podczas gdy początkowe cele
zakładały obniżenie deficytu o, odpowiednio, 3,8 % i 2,5 %.
Korekta deficytu opierała się głównie na ścisłej
kontroli wzrostu wydatków, w tym poprzez zamrożenie wynagrodzeń i
emerytur w sektorze instytucji rządowych i samorządowych, dzięki
czemu wskaźnik wydatków do PKB spadł o 5,5 p.p. w latach 2009–2011. W
programie konwergencji z 2012 r. przewidziano, że deficyt będzie w
dalszym ciągu spadać, do poziomu 1,6 % PKB w 2012 r. i 1,3 % PKB w
2013 r. W prognozie służb Komisji z wiosny 2012 r. przewidziano,
że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych ulegnie
poprawie i wyniesie 1,9 % PKB w 2012 r. oraz 1,7 % PKB w 2013 r., do czego
przyczynią się utrzymanie zamrożenia wynagrodzeń w sektorze
instytucji rządowych i samorządowych oraz zwiększenie dochodów
wynikające z cyklu koniunkturalnego. 
–              
Zgodnie z prognozą służb Komisji z
wiosny 2012 saldo w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po
skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe, wyniesie 0,7 % w 2012
r. i 0,8 % PKB w 2013 r., przy założeniu kontynuacji dotychczasowej
polityki. Tymczasem przewiduje się, że w latach 2012 i 2013 tempo
wzrostu wydatków publicznych, po skorygowaniu o działania dyskrecjonalne
po stronie dochodów, pozostanie poniżej referencyjnego średniookresowego
tempa wzrostu potencjalnego PKB, jak określono w art. 5 ust. 1
rozporządzenia Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie
wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk
gospodarczych.
–              
W prognozie służb Komisji z wiosny 2012
r. przewiduje się, że dług brutto sektora instytucji
rządowych i samorządowych wzrośnie nieznacznie z 16,3 % PKB w
2011 r. do 18,5 % PKB w 2013 r. Ta prognoza dotycząca długu nie
obejmuje emisji długu na rynkach zagranicznych, która może
zostać przeprowadzona w 2012 r. na potrzeby wcześniejszego
sfinansowania wykupu obligacji denominowanych w euro o wartości ok. 2 %
PKB przypadającego na styczeń 2013 r. Ostatni program konwergencji
przewiduje również, że wskaźnik zadłużenia
wzrośnie do 2013 r. do poziomu do 18,4 %.
(6)       Zgodnie z art. 126
ust. 12 Traktatu decyzję Rady w sprawie istnienia nadmiernego
deficytu należy uchylić, kiedy nadmierny deficyt w danym
państwie członkowskim zostanie, w ocenie Rady, skorygowany. 
(7)       W opinii Rady nadmierny
deficyt w Bułgarii został skorygowany i w związku z tym
należy uchylić decyzję 2010/422/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Z całościowej oceny wynika, że
nadmierny deficyt w Bułgarii został skorygowany.
Artykuł 2
Niniejszym uchyla się decyzję
2010/422/UE.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki
Bułgarii.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 199 z 31.7.2010, s. 26.
[2]               Poziomy deficytu i długu sektora instytucji
rządowych i samorządowych w 2009 r. zostały następnie
zweryfikowane i wynoszą obecnie, odpowiednio, 4,3 % PKB i 14,6% PKB.
[3]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6. 
[4]               Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1. 
[5]               Zgodnie ze „Szczegółowymi zasadami wdrażania
paktu na rzecz stabilności i wzrostu oraz wytycznymi dotyczącymi
formy i treści programów stabilności i konwergencji”, uzgodnionymi
przez Radę dnia 24 stycznia 2012 r. Zob.:        
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.