CELEX: 32017H0706(01)
Language: et
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 16. juuni 2017, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle, mis tuvastati Rumeenias keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamise kohandamiskavas

6.7.2017   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 216/1
            
         NÕUKOGU SOOVITUS,
   16. juuni 2017,
   mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle, mis tuvastati Rumeenias keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamise kohandamiskavas
   (2017/C 216/01)
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 121 peavad liikmesriigid selleks, et vältida valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi teket, edendama majanduspoliitika kooskõlastamise ja mitmepoolse järelevalve kaudu keskpikas perspektiivis riigi rahanduse usaldusväärsust.
            
         
               (2)
            
            
               Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hindade stabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja jätkusuutliku majanduskasvu tagamiseks.
            
         
               (3)
            
            
               12. juulil 2016 esitas nõukogu Rumeeniale soovituse piirata 2016. aastal kõrvalekaldumist keskpika perioodi eelarve-eesmärgist ja saavutada 2017. aastal aastane eelarvekohandus 0,5 % SKPst, v.a juhul, kui keskpika perioodi eelarve-eesmärgini jõutakse eelarve väiksema kohandamisega (2).
            
         
               (4)
            
            
               Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosist ja Eurostati kontrollitud 2016. aasta arvandmetest nähtub, et 2016. aastal struktuurne eelarvepositsioon halvenes ja ei olnud enam –0,6 % SKPst, mis oli nimelt parem keskpika perioodi eelarve-eesmärgiks olnud –1 %st SKPst, vaid –2,6 % SKPst, mis osutab märkimisväärsele kõrvalekaldele keskpika perioodi eelarve-eesmärgist (nimelt kõrvalekalle 1,6 % SKPst). Valitsemissektori kulutuste kasv, millest on välja arvatud vabalt valitud tulumeetmeid ja ühekordseid meetmeid, ületas selgelt kulude piirmäära, mis samuti osutab märkimisväärsele kõrvalekaldele (nimelt kõrvalekalle –2,0 % SKPst). Näitajate erinevust põhjustab peamiselt asjaolu, et nende arvutamiseks kasutatud aastased võimalikud SKP nominaalsed kasvumäärad olid erinevad. Sellest erinevusest hoolimata annavad mõlemad näitajad kinnitust sellest, et 2016. aastal kalduti stabiilsuse ja kasvu pakti ennetusliku osa nõuetest märkimisväärselt kõrvale.
            
         
               (5)
            
            
               Pärast üldist hindamist leidis komisjon 22. mail 2017, et Rumeenia puhul esineb keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamisel märkimisväärne kõrvalekalle, ning esitas kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 121 lõikega 4 ja määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 10 lõike 2 esimese lõiguga Rumeeniale hoiatuse.
            
         
               (6)
            
            
               Määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 10 lõike 2 teise lõigu kohaselt tuleb nõukogul ühe kuu jooksul pärast hoiatuse tegemist saata asjaomasele liikmesriigile soovitused, et riik saaks võtta vajalikud poliitikameetmed. Määruses (EÜ) nr 1466/97 on ette nähtud, et soovituses seatakse liikmesriigile kõrvalekaldega tegelemiseks mitte rohkem kui viie kuu pikkune tähtaeg. Seda arvestades tundub Rumeeniale kõrvalekaldega tegelemise tähtajaks määratud 15. oktoober 2017 asjakohane. Selle aja jooksul peaks Rumeenia teatama meetmetest, mis ta on võtnud kõnealuste soovituste täitmiseks.
            
         
               (7)
            
            
               2016. aastal jäi Rumeenia struktuurse eelarvepositsiooni puhul keskpika perioodi eelarve-eesmärgist hinnanguliselt puudu 1,6 % SKPst. Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosi kohaselt vastab SKP lõhe 2017. aastal Rumeenias tavapärastele majandustingimustele. Rumeenia üldine valitsemissektori võlg jääb alla künnise, milleks on 60 % SKPst. Määruse (EÜ) nr 1466/97 kohaselt ning majanduse üldist olukorda ja võimalikke jätkusuutlikkusega seotud probleeme arvestava kohandamiste tabeli alusel nõutud minimaalsed struktuursed jõupingutused on kokku 0,5 % SKPst. Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosi kohaselt halveneb 2017. aastal struktuurne eelarvepositsioon veel 1,3 % SKPst. Seega on 2017. aastal, et saavutada minimaalne struktuurne paranemine 0,5 % SKPst, vaja vastu võtta meetmed, mis on komisjoni praeguse 2017. aasta kevadprognoosi lähteväärtusega võrreldes kokku 1,8 % SKPst. Stabiilsuse ja kasvu paktis kohandamiseks nõutavate struktuurse konsolideerimise jõupingutuste märkimisväärset ulatust arvestades on asjakohane, et nõudele saavutada minimaalselt 0,5 % SKPst ei lisandu muid kohandamismäärasid.
            
         
               (8)
            
            
               2017. aastal struktuurse eelarvepositsiooni nõutav parandamine 0,5 % SKPst on kooskõlas valitsemissektori esmaste netokulude nominaalse kasvumääraga, mis 2017. aastal ei ületa 3,3 % (3).
            
         
               (9)
            
            
               Komisjoni 2017. aasta kevadprognoosi kohaselt on valitsemissektori eelarvepuudujääk 2017. aastal 3,5 % SKPst, mis on suurem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst. Nõutav struktuuriline kohandamine tundub ühtlasi olevat sobiv, et tagada 2017. aastal Rumeenia vastavus valitsemissektori eelarvepuudujäägi künnisele, milleks on 3 % SKPst.
            
         
               (10)
            
            
               Käesolev soovitus on vaja avalikustada.
            
         
               (11)
            
            
               Selleks et saavutada soovitatud eelarve-eesmärke, on oluline, et Rumeenia võtab vastu ja rakendab järjekindlalt vajalikke meetmeid ning jälgib tähelepanelikult jooksvate kulude arengut,
            
         SOOVITAB:
   ET RUMEENIA PEAKS
   
            
               (1)
            
            
               võtma vajalikud meetmed, millega tagada, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa 2017. aastal 3,3 %, mis vastab struktuursele kohandusele vähemalt 0,5 % SKPst aastas, asudes seega riigi keskpika perioodi eelarve-eesmärgi täitmiseks sobiva kohandamiskava elluviimisele;
            
         
            
               (2)
            
            
               kasutama kogu juhusliku kasumi puudujäägi vähendamiseks; eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil;
            
         
            
               (3)
            
            
               teatama 15. oktoobriks 2017 komisjonile meetmetest, mis ta on võtnud kõnealuste soovituste täitmiseks.
            
         
      Käesolev soovitus on adresseeritud Rumeeniale.
      Luxembourg, 16. juuni 2017
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  Nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta (EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1).
   
      (2)  Nõukogu 12. juuli 2016. aasta soovitus, milles käsitletakse Rumeenia 2016. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia 2016. aasta lähenemisprogrammi kohta (ELT C 299, 18.8.2016, lk 73).
   
      (3)  Valitsemissektori netokulud saadakse, kui valitsemissektori kogukuludest arvatakse maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis korvatakse täielikult liidu fondide tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutused põhivarasse on jaotatud 4 aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevad tulumeetmed või õigusaktide kohane tulude suurendamine arvatakse sisse. Ühekordsed tulu- ja kulumeetmed arvatakse välja.