CELEX: 32000R0978
Language: mt
Date: 2000-05-08 00:00:00
Title: Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 978/2000 tat-8 ta' Mejju 2000 li jimponi taxxa kompensatorja definittiva fuq l-importazzjoni ta' fibri sintetiċi ta' poliester li joriġinaw fl-Awstralja, fl-Indonesja u fit-Tajwan u li jiġbor b'mod definittiv it-taxxa provviżorja imposta

Avviż Legali Importanti

|

32000R0978

Official Journal L 113 , 12/05/2000 P. 0001 - 0024

		Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 978/2000tat-8 ta' Mejju 2000li jimponi taxxa kompensatorja definittiva fuq l-importazzjoni ta' fibri sintetiċi ta' poliester li joriġinaw fl-Awstralja, fl-Indonesja u fit-Tajwan u li jiġbor b'mod definittiv it-taxxa provviżorja impostaIL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 2026/97 tas-6 ta' Ottubru 1997 dwar il-protezzjoni kontra l-importi sussidjati minn pajjiżi mhux Membri tal-Komunità Ewropea [1], u b'mod partikolari l-Artikolu 15 tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mogħtija mill-Kummissjoni wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,Billi:A. PROĊEDURA1. MIŻURI PROVVIŻORJI U TMIEM(1) Bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru. 123/2000 [2] (hawnhekk iżjed ‘il quddiem imsejjaħ "ir-Regolament tat-taxxa provviżorja") taxxi kompensatorji provviżorji kienu imposti fuq importazzjoni fil-Komunità ta' fibri ta' poliester mhux maħdum (hawnhekk iżjed ‘il quddiem "PSF") li jaqgħu taħt il-kodiċi NK 55032000 u li joriġinaw fl-Awstralja u fit-Tajwan, u kienet mitmuma l-proċedura li tkopri l-istess prodott li joriġina fir-Repubblika tal-Korea u fit-Tajlandja.Fin-nuqqas ta' evidenza konklussiva ta' sussidju, ma ġewx imposti miżuri ta' taxxi kompensatorji provviżorji fuq importazzjoni ta' PSF li joriġinaw mill-Indonesja. Madanakollu, kien deċiż li għandha titkompla l-investigazzjoni fuq l-importazzjoni minn dak il-pajjiż, b'mod partikolari fir-rigward tat-trattament ta' kumpanniji li ma jikkoperawx u l-istabbiliment tal-marġni ta' sussidju nazzjonali.(2) B'riżultat ta' investigazzjoni anti-dumping parallela ġew imposti bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru. 124/2000 [3] taxxi anti-dumping provviżorji fuq importazzjoni fil-Komunità ta' PSF li joriġinaw fl-Awstralja, fl-Indonesja u fit-Tajlandja.2. PROĊEDURI SUSSEGWENTI(3) Wara l-imposizzjoni ta' taxxi kompensatorji provviżorji, diversi partijiet taw il-kummenti tagħhom bil-miktub. Skond id-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 11(5) tar-Regolament (KE) Nru. 2026/97 (hawnhekk iżjed 'il quddiem imsejjaħ ir-"Regolament bażiku"), il-partijiet kollha interessati li talbu seduta kisbuha.(4) Il-Kummissjoni baqgħet tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha meqjusa neċessarja għall-konklużjonijiet definittivi tagħha.(5) Il-partijiet kollha kienu nformati bil-fatti u bil-konsiderazzjonijiet essenzali skond il-bażi ta' liema hu maħsub li tkun rakkomandata l-imposizzjoni ta' taxxi kompensatorji definittivi fuq l-importazzjoni ta' PSF li joriġinaw mill-Awstralja, mit-Tajwan u mill-Indonesja.Ġie ffisat ukoll perijodu li fih jistgħu jagħmlu rappreżentazzjonijiet sussegwenti għal din in-notifika.(6) Il-kummenti ppreżentati oralment u bil-miktub mill-partijiet interessati ġew ikkunsidrati u, fejn meqjus xieraq, ikkunsidrati għall-konklużjonijiet definittivi.B. PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI(7) Il-prodott ikkonċernat hu fibri sintetiċi ta' poliester mhux maħduma, mhux mimxuta, lanqas ippetnati jew ipproċessati mod ieħor għal dawran, attwalment klassifikati taħt il-kodiċi NK 55032000, komunament imsejjħa bħala fibri tal-poliester mhux maħduma (PSF).(8) L-ebda kumment ma kien riċevut wara n-notifika ta' konklużjonijiet provviżorji fir-rigward tad-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat u l-prodott simili, il-konklużjonijiet tal-premessi 10 sa' 12 tar-Regolament ta' taxxa provviżorja huma hawnhekk ikkonfermati.Ċ. SUSSIDJI(9) Il-konklużjonijiet li saru fir-Regolament ta' taxxa provviżorja dwar is-sussidji kompensatorji miksuba mill-produtturi esportaturi huma definittivament ikkonfermati, sakemm ma jkunx espress mod ieħor f'dan ir-Regolament.I. AWSTRALJA1. INTRODUZZJONI(10) Wara l-pubblikazzjoni tar-Regolament ta' taxxa provviżorja, il-Gvern Awstraljan issottometta fis-17 ta' Jannar 2000, bil-miktub, il-kummenti tiegħu dwar id-dokument ta' notifika li fih id-dettalji li jsejjsu l-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzali skond il-bażi li bihom ġew imposti miżuri provviżorji. Il-kummenti mill-uniku esportatur li kkopera kienu riċevuti fl-14 ta' Jannar 2000. Fuq talba tiegħu, il-Gvern Awstraljan kien mismugħ mis-servizzi tal-Kummissjoni nhar l-4 ta' Frar 2000.2. KWISTJONIJIET LI JIKKONĊERNAW IS-SUSSIDJU2.1. Sottomissjonijiet ġenerali(11) Il-Gvern Awstraljan sostna li d-dokumenti ta' notifika ma stabbilixxewx "id-dettalji li jsejjsu l-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzali li fuqhom ġew imposti miżuri provviżorji" skond l-Artikolu 30 tar-Regolament bażiku. Peress li l-Gvern Awstraljan ma rċiviex il-metodoloġija ta' kalkolu jew il-metodu ta' imposizzjoni ta' miżuri provviżorji, id-dokument ta' notifika ma kienx komplet. B'mod partikolari ma kinietx ipprovduta l-metodoloġija fir-rigward ta' sussidji mhux rikorrenti għal spiża kapitali/assi fissi.(12) F'dan ir-rigward, hu kkunsidrat li d-dokument ta' notifika mibgħut lill-Gvern Awstraljan, anke jekk ma talbux, fih analiżi ddettalljata dwar is-sussidju, dwar l-inġurja, dwar il-kawżar u dwar l-interess tal-Komunità. Għalhekk, l-imsemmi dokument ta' notifka fil-fatt stabbilixxa d-dettalji li jsejjsu l-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzali li fuqhom ġew imposti miżuri provviżorji. Spjegazzjoni tal-metodoloġija użata għall-kalkolu ta' l-ammont sussidjarju kienet ipprovduta fid-dokument ta' notifika dwar il-programmi kollha ta' sussidju li għalihom il-benefiċċji kienu kkumpensati, u l-ispjegazzjoni għal sussidju mhux rikorrenti kienet repetuta fir-Regolament ta' taxxa provviżorja fil-premessi 30 sa' 32.(13) Mhux ikkunsidrat li hu meħtieġ bl-Artikolu 30 tar-Regolament bażiku li gvern ikun ipprovdut bil-kalkolazzjonijiet attwali għall-ammont ta' sussidju speċifikati għal kumpanniji, b'mod partikolari fid-dawl ta' l-Artikolu 29 tar-Regolament bażiku u r-regoli dwar it-trattament ta' informazzjoni konfidenzali li jinsabu fih. Informazzjoni bħal din kienet ipprovduta lill-esportatur li kkopera fid-dokument ta' notifika provviżorju. B'addizzjoni, skond l-Artikolu 2 tar-Regolament ta' taxxa provviżorja, il-partijiet ikkonċernati setgħu ppreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom bil-miktub dwar il-kontenut ta' dak ir-Regolament, inkluż il-livell ta' taxxi kompensatorji.2.2. Skemi individwali2.2.1. Skema ta' sussidju għall-iżvilupp tas-suq ta' l-esportazzjoni (EMDG)(14) Il-Gvern Awstraljan argumenta li t-"test għad-dħul fis-sussidju" applikat fl-iskema EMDG, li hi deskritta fil-premessi 14 sa' 17 tar-Regolament ta' taxxa provviżorja, ma jorbotx is-sussidju mad-dħul ta' esportazzjoni programmata peress li l-iskop tat-test hu li jiżgura l-prospettivà ta' suċċess ta' l-intrapriża billi jobbligalha li jkollha pjan finanzjarju u amministrattiv adegwat.(15) Kien stabbilit li skond dan it-test, l-applikant għandu juri li pprogramma dħul mill-esportazzjoni li l-valur tiegħu mhux impossibli li jkun miskub. Peress li ma kienx hemm oġġezzjoni f'dan ir-rigward mill-Gvern Awstraljan kien konkluż li m'għandhomx jingħataw sussidji taħt l-iskema EMDG kemm-il darba ma jkunx antiċipat li d-dħul se jkun mill-esportazzjoni. Għalhekk, is-sussidju hu kkunsidrat li hu kkondizzjonat fil-fatt fuq ir-ruultati ta' l-esportazzjoni peress li l-fatti vverifikati fl-investigazzjoni wrew li l-awtorizzazzjoni tas-sussidju hi fil-fatt marbuta ma' dħul antiċipat mill-esportazzjoni fis-sens ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku, irrespettivament mill-"ħsieb" tat-test.(16) Barra dan, wieħed għandu jinnota li l-Gvern Awstraljan u l-produttur esportatur irrifjutaw li jipprovdu kopji tad-dokumenti li jirrigwardjaw is-sussidju attwali riċevut mill-kumpanniji, waqt li kkwotaw ħtiġiet ta' "riservatezza kummerċjali". Għalhekk, ma setax jiġi vverifikat jekk il-kumpannija fil-fatt ipprovdietx lill-awtoritajiet li jawtorizzaw is-sussidji l-figuri rilevanti għad-dħul minn esportazzjoni programmata. Matul iż-żjara ta' verifikazzjoni, kemm il-kumpannija kif ukoll il-Gvern Awstraljan ġew infurmati li dan it-tiċħid jista' jwassal biex il-konklużjonijiet finali jsiru skond il-bażi tal-fatti disponibbli skond l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku. Għalhekk, peress li ma ġiex ikkontestat l-fatt li għat-"test għad-dħul fis-sussidju" jeħtieġ li tkun ipprovduta l-informazzjoni dwar dħul minn esportazzjoni programmata, hu kkunsidrat li s-sussidju ngħata skond il-bażi ta' dan l-imsemmi dħul.(17) Il-Gvern Awstraljan iddikjara li l-iskema EMDG mhiex ikkondizzjonata mir-riżultati ta' l-esportazzjoni peress li s-sussidju hu kkalkolat bħala rimborż ta' perċentaġġ ta' l-ispejjeż promozzjonali li mhumiex marbutin mal-bejgħ tal-prodott. B'addizzjoni, l-iskema mhiex speċifika peress li mhiex limitata għal esportaturi u l-eliġibilità hi bbażata fuq kriterji oġġettivi.(18) Peress li l-eliġibilità għal sussidji taħt din l-iskema hi fil-fatt marbuta ma' dħul minn esportazzjoni programmata, is-sussidju hu kkondizzjonat fil-fatt fuq ir-riżultati ta' l-esportazzjoni fis-sens ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku, irrispettivament tal-kalkolazzjoni attwali ta' l-ammont tas-sussidju. Dawn is-sussidji għall-esportazzjoni huma meqjusa bħala li huma speċifiċi fi kwistjoni tal-liġi skond l-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku.(19) Il-Gvern Awstraljan jafferma li l-iskema EMDG ma tiffavorixxiex merkanzija domestika minn merkanzija importata peress li l-leġislazzjoni tħalli l-promozzjoni ta' merkanzija magħmula kemm fl-Awstralja kif ukoll barra mill-Awstralja.(20) B'risposta għal dan l-argument, referenza hi magħmula għat-taqsima 24 ta' Parti 4 ta' l-Att EMDG ta' l-1997 skond liema "prodotti magħmula fl-Awstralja huma prodotti eliġibbli jekk għandhom 50 % kontenut Awstraljan" u "prodotti magħmula barra l-Awstralja huma eliġibbli jekk għandhom 75 % kontenut Awstraljan". Is-sottosezzjonijiet 3 u 4 ta' din it-taqsima jawtorizzaw deroga għar-regola tal-kontenut Awstraljan, imma dan jiddependi mill-Kummissjoni Awstraljana għall-Kummerċ (Austrade) biex tiddeċiedi jekk "il-kontenut Awstraljan ta' dawn il-prodotti hux (…) suffiċjenti biex jiżgura li l-Awstralja se tiġbor benefiċċju net sinjifikanti mill-esportazzjoni tagħhom". Dan juri biċ-ċar li merkanzija magħmula fl-Awstralja jew barra mill-Awstralja trid tilħaq il-ħtieġa tal-kontenut Awstraljan. Is-sussidju hu kkondizzjonat għall-użu preferenzali ta' merkanzija domestika fir-rigward ta' merkanzija importata kif stabbilit fl-Artikolu 3(4)(b) tar-Regolament bażiku. B'addizzjoni, il-fatt li jiddependi mill-Austrade biex tistabbilixxi jekk il-kontenut Awstraljan hux suffiċjenti biex jiggarantixxi benefiċċji netti sinjifikanti mill-esportazzjoni tagħhom jikkondizzjona fil-fatt lill-iskema għad-dħul minn esportazzjoni programmata fis-sens ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku.(21) Il-Gvern Awstraljan u l-produttur esportatur iddikjaraw li ma ġie riċevut l-ebda ħlas ieħor minħabba li l-kumpannija mhiex eliġibbli aktar għal aktar sussidji. Barra minn hekk, il-produttur esportatur żied jgħid li s-sussidju riċevut matul il-perijodu ta' l-investigazzjoni m'għandux ikun ikkumpensat peress li jirrigwarda l-ispejjeż li intefqu qabel il-bidu ta' dan il-perijodu.(22) Hu kkunsidrat li anke jekk il-kumpannija ma rċivietx sussidji rikorrenti wara s-sussidju in kwistjoni minħabba l-fatt li ma laħqitx il-kriterja ta' l-eliġibilità wara dik id-data minħabba li qabżet il-limitu tad-dħul, il-kumpannija ma tilfitx definittivament id-dritt li tibbenefika mis-sussidju. L-iżviluppi kummerċjali biss jiddeterminaw jekk id-dħul tal-kumpannija jilħaqx jew le livell li hu taħt il-livell rilevanti stabbilit fl-iskema EMDG. Dan ma jiġġustifikax deroga mill-prinċipji ġenerali li l-ammont ta' taxxi kompensatorji jiġi kkalkolat skond il-benefiċċji konferiti fuq ir-reċipjent matul il-perijodu ta' l-investigazzjoni kif preskritt fl-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku.(23) Bħala regola ġenerali, l-approprjazzjoni ta' sussidju mal-perijodu ta' investigazzjoni hu detereminat miż-żmien meta l-kumpannija tirċievi l-benefiċċju. F'dan il-każ, peress li s-sussidju tħallas lill-kumpannija matul il-perijodu ta' investigazzjoni, il-benefiċċju kien ikkonferit għall-kumpannija fl-istess data.(24) Għalhekk, it-talbiet magħmula mill-Gvern Awstraljan u mill-produttur esportatur dwar l-iskema EMDG mhumiex milqugħa u l-konklużjonijiet provviżorji huma kkonfermati.(25) Il-produttur esportatur li jikkopera bbenefika minn din l-iskema matul il-perijodu ta' investigazzjoni u kiseb sussidji ta' 0.03 %.2.2.2. Skema ta' kreditu għall-importazzjoni (ICS)(26) Il-Gvern Awstraljan u l-produttur esportatur isostnu li l-PSF mhux prodott eliġibbli skond l-iskema, li hi deskritta fil-premessi 33 sa' 35 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, u l-ebda ħlas jew benefiċċju ma kien riċevut mill-kumpannija fir-rigward ta' PSF. Benefiċċji taħt l-ICS jirrelataw ma' prodotti oħra u ġew użati minn dawn il-prodotti. Ma kien hemm l-ebda prova ta' sussidji inkroċjati bejn il-prodotti differenti. Il-Kummissjoni kkonkludiet b'mod żbaljat li l-prodotti kollha esportati bbenefikaw mill-fondi miksuba mill-bejgħ tal-krediti ta' l-importazzjoni, peress li l-użu tal-flus ma kienx marbut ma' prodott partikolari. Kien ukoll inkorrett li jkun konkluż li l-esportazzjoni ta' PSF ibbenefikat mill-bejgħ tal-krediti ta' l-importazzjoni peress li ħafna mill-PSF ġew mibjugħa fis-swieq ta' l-esportazzjoni. Il-fatti, madankollu, ma jsostnux din il-konklużjoni, speċjalment jekk ikun ikkunsidrat il-bejgħ sostanzjali tal-kumpannija fis-suq intern.(27) Hu kkunsidrat li l-kwistjoni ta' sussidju inkroċjat ma tinħoloqx f'dan il-każ. Il-benefiċċji fil-qafas ta' l-ICS m'humiex limitati għal prodott partikolari. Il-kumpannija tirċievi krediti li hi tista' liberalment taqlibhom fi flus. M'hemm l-ebda ħtieġa li l-flus għandhom jintużaw għall-esportazzjoni, għall-bejgħ jew għall-produzzjoni tal-prodott għal liema kien ikkalkolat l-ammont ta' kreditu. Għalhekk, peress li l-benefiċċji tas-sussidji m'humiex marbuta ma' prodott partikolari li mhux suġġett għall-investigazzjoni, huma kkunsidrati li jkunu ta' benefiċċju għall-bejgħ kollu għall-esportazzjoni, inkluż dawk ta' PSF. Addizzjonalment, m'hemmx provi ta' sostenn għad-dikjarazzjoni li l-krediti għall-importazzjoni kienu "użati għal dawn il-prodotti (oħrajn)". Fil-fatt kien aċċertat li l-krediti għall-importazzjoni kollha miksuba matul il-perijodu ta' investigazzjoni ġew maqluba fi flus mill-kumpannija. Għandu jkun ukoll innotat li l-Kummissjoni Ewropea qatt ma kkonkludiet li peress li l-maġġoranza tal-PSF hi esportata, l-esportazzjoni tal-PSF ibbenefikat mis-sussidju. Il-fatt jekk il-maġġoranza tal-PSF humiex mibjugħa jew le fis-swieq ta' l-esportazzjoni mhiex rilevanti mal-possibilità li l-esportazzjoni kollha, inkluża dik tal-PSF, ibbenefikat mill-ħlas fil-qafas ta' l-ICS.(28) Il-Gvern Awstraljan saħaq wkoll li peress li l-ICS se tintemm fit-30 ta' Ġunju 2000, il-kontinwazzjoni tas-sussidju fil-kalkulazzjoni tat-taxxa kompensatorja mhiex ġustifikata fid-dawl ta' l-Artikolu 19(4) tal-Ftehim tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ dwar Sussidji u Miżuri ta' Taxxi Kompensatorji.(29) Skond l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku, l-ammont ta' sussidji kompensatorji hu kkalkolat skond il-benefiċċju konferit fuq ir-reċipjent matul il-perijodu ta' l-investigazzjoni fuq is-sussidju. Peress li l-benefiċċji fil-qafas ta' l-ICS inkisbu fil-perijodu ta' l-investigazzjoni, dawn ġew ikkunsidrati fil-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidji kompensatorji. Informazzjoni fuq tibdil possibli relatat ma' programmi ta' sussidji li jistgħu jseħħu wara l-perijodu ta' investigazzjoni mhiex normalment ikkunsidrata fl-investigazzjoni fuq is-sussidju skond l-Artikolu 11 tar-Regolament bażiku. F'dan il-kuntest għandu jkun innotat li l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku jawtorizza d-dritt li jkun mitlub reviżjoni interim li fih l-Kummissjoni tista' tikkunsidra, fost ħwejjeġ oħra, jekk iċ-ċirkustanzi fir-rigward ta' sussidju tbiddlux b'mod sinjifikanti. L-argument tal-Gvern Awstraljan hu għalhekk miċħud.Kalkolu ta' l-ammont tas-sussidju(30) Il-Gvern Awstraljan sostna li l-ammont tas-sussidju ma kienx ikkalkolat kif suppost peress li mhux korrett li "is-sussidju inkroċjat" japplika biss għall-esportazzjoni. Għalhekk, id-denominatur korrett għandu jkun il-bejgħ totali u mhux il-bejgħ għall-esportazzjoni.(31) B'risposta għal dan l-argument issir referenza għar-raġunijiet għat-tiċħid ta' pretensjoni simili li tikkonċerna d-denominatur għal sussidji mhux rikorrenti għal spiżi kapitali/assi fissi kif stabbilit hawn taħt għall-Inċentivi għal programm ta' Kompetittività Internazzjonali (Incentives for International Competitiveness programme) (IICP) u l-Programm ta' Inċentivi għall-Investiment (Investiment Attraction Programme) (IAP). Peress, kif muri hawn fuq, is-sussidju hu sussidju għall-esportazzjoni, hu kkunsidrat li jibbenefikaw minn dan il-bejgħ għall-esportazzjoni. Għalhekk, is-sussidju għandu jkun ikkalkolat billi jkun allokat l-ammont fuq bejgħ għall-esportazzjoni.(32) Matul il-perijodu ta' investigazzjoni, il-produttur esportatur li kkopera bbenifika minn din l-iskema u kiseb sussidji ta' 3.48 %.2.2.3. Programm ta' Inċentivi għall-Investiment (IAP) u programm ta' Kompetittività Internazzjonali (IICP)(33) Il-Gvern Awstraljan sostna li ma kien hemm l-ebda nuqqas ta' koperazzjoni matul l-investigazzjoni. Anke jekk il-kuntratti ta' sussidji fil-qafas ta' IICS u IAP, li huma deskritti fil-premessi 24 sa' 27 u 38 sa' 41, rispettivament, tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, ma setgħux ikunu provduti, l-informazzjoni li tinsab fihom u spjegazzjoni dwar l-għan, dwar il-parametri u dwar il-funzjonament tal-programmi kienet ipprovduta mis-servizzi tal-Kummissjoni. B'addizzjoni, skond l-Artikolu 28(3) tar-Regolament bażiku, l-informazzjoni m'għandhiex tingħata nuqqas ta' attenzjoni jekk, fost ħwejjeġ oħra, il-parti aġġixxiet skond l-aħjar kapaċità tagħha, li kien il-każ hawn hekk. Fl-aħħar, ir-raġunijiet għat-tiċħid ta' evidenza jew informazzjoni bħal din ma kinietx żvelata u ngħatat f'konklużjonijiet ippublikati kif meħtieġ skond l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku.(34) Matul iż-żjara ta' verifikazzjoni, il-Gvern Awstraljan u l-esportatur li kkopera ġew informati ħafna drabi dwar id-disposizzjoni li tinsab fl-Artikolu 28(1) tar-Regolament bażiku li t-tiċħid li jkun ipprovdut aċċess għall-kuntratt ta' sussidju u dokumenti ta' sostenn relatati tista' twassal għal teħid ta' konklużjonijiet magħmula fuq il-bażi tal-fatti disponibbli li jikkonċernaw is-sussidji mogħtija fil-qafas ta' l-IICP u l-IAP. Il-kondizzjonijiet attwali tas-sussidji in kwistjoni qatt ma ġew totalment żvelati lis-servizzi tal-Kummissjoni mill-Gvern Awstraljan u mill-produttur esportatur li jikkopera, lanqas oralment. F'dan ir-rigward għandu jkun innotat li l-informazzjoni mogħtija mill-Gvern Awstraljan u l-produttur esportatur dwar l-għan, dwar il-parametri u dwar il-funzjonament taż-żewġ programmi u l-kondizzjonijiet u l-ammonti tas-sussidji in kwistjoni ma ngħatax nuqqas ta' attenzjoni peress li din l-informazzjoni hi verifikabbli skond l-Artikolu 28(3) tar-Regolament bażiku. Ir-raġunijiet għat-tiċħid tad-dikjarazzjoni mhux verifikabbli magħmula mill-Gvern Awstraljan skond liema s-sussidji mogħtija fil-qafas ta' l-IICP u ta' l-IAP mhumiex ikkondizzjonati mir-riżultati ta' l-esportazzjoni huma ndikati b'mod iddettaljat fid-dokument li fih informazzjoni dwar il-konklużjonijiet provviżorji u fil-premessi 28, 29, 40 u 42 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja.(35) Il-Gvern Awstraljan sostna barra minn dan li l-informazzjoni pprovduta mill-Gvern ta' Victoria fir-rigward ta' ħlas ta' sussidju fil-qafas ta' l-IAP ġew injorati, u li d-dikjarazzjonijiet mill-Kummissjoni Ewropea li l-Gvern ta' Victoria jawtorizza ħlas kkondizjonat mill-esportazzjoni u li l-esportazzjoni hi waħda mill-għanijiet ta' l-Att ta' Żvilupp Ekonomiku ta' l-1981 mhumiex korretti u mhumiex sostnuti bil-fatti.(36) Il-konklużjonijiet dwar il-kondizzjonijiet tas-sussidju attwali fil-qafas ta' l-IAP kellhom isiru skond il-fatti disponibbli kif spjegat hawn fuq. Dawn il-fatti jinkludu Taqsima 3(1)(ċ) ta' l-Att ta' Żvilupp Ekonomiku ta' l-1981 li jiddikjara li l-funzjonijiet tal-Ministeru għal Żvilupp Ekonomiku għandhom ikunu li jiffaċilita, jinkoraġġixxi, jippromwovi u jwettaq, fost ħwejjet, "l-iżvilupp ta' kapaċitajiet ta' esportazzjoni ta' l-industrija fl-Istat", u r-rapport ta' l-uffiċċji ta' l-awdituri ta' Victoria kkwotati mill-kwelerant li fih referenza għall-espansjoni maħsuba ta' esportazzjoni tal-produttur esportatur li jikkopera.(37) Id-disposizzjoni korrispondenti għas-sussidju in kwistjoni, fi kliem ieħor it-Taqsima 13(3) ta' l-Att dwar l-Iżvilupp Ekonomiku ta' l-1981 li jistabbilixxi l-għanijiet ta' l-IAP, ma ssemmietx speċifikament l-iżvilupp fil-kapaċità ta' esportazzjoni, imma fiha kondizzjonijiet aktar ġenerali bħal "l-iżvilupp ekonomiku bbilanċjat ta' l-Istat". Madankollu, il-prospett ta' l-1 ta' Settembru "Doing business in Victoria" magħmul mill-Ministru ta' l-Industrija u l-Impieg ta' l-Istat ta' Victora jippreżenta l-IAP billi jindika, fost ħwejjeġ oħra, li "l-proġetti identifikati għal għajnuna għandhom joffru għal Victoria benefiċċji ekonomiċi netti sinjifikanti, partikolarment fit-termini ta' esportazzjoni" u "investimenti għandhom ikunu f'setturi prinċipali għall-industrija b'rilevanza kummerċjali li jagħtu privileġġ lill-kumpanniji kompetittivi ta' l-esportazzjoni jew l-importazzjoni."(38) Għalhekk, hu kkunsidrat, li l-argumenti mogħtija mill-Gvern Awstraljan dwar l-IAP u l-IICP għandhom ikunu miċħuda u hu kkonfermat li dawn is-sussidji huma kkondizzjonati mir-riżultat ta' l-esportazzjoni fis-sens ta' l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku.Kalkolu ta' l-ammont tas-sussidju(39) Il-Gvern Awstraljan sostna li fir-rigward ta' sussidji mogħtija fil-qafas ta' l-IICP u l-IAP, id-denominatur għall-allokazzjoni ta' l-ammont tas-sussidju għandu jkun bejgħ totali u mhux bejgħ ta' l-esportazzjoni peress li s-sussidji kienu marbuta mal-ksib ta' assi fissi u għalhekk ibbenefikat l-intrapriża kollha.(40) Hi prattika normali li s-sussidji li huma kkondizzjonati mir-riżultati ta' l-esportazzjoni huma allokati fuq bejgħ għall-esportazzjoni, destinati jew le għax-xiri ta' assi fissi. Hu raġonevoli li wieħed jassumi li l-benefiċċji skond il-programmi ta' sussidji li huma maħsuba biex jibbenefikaw l-esportazzjoni huma wkoll marbuta ma' din l-esportazzjoni u li għalhekk għandhom jiġu kkalkolati fuq il-bażi ta' bejgħ għall-esportazzjoni. Dan l-approċċ hu wkoll konformi mal-linji ta' gwida tal-Komunità għall-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju f'investigazzjonijiet dwar taxxa kompensatorja.(41) Il-produttur esportatur li jikkopera bbenefika mill-IICP u mill-IAP matul il-perijodu ta' investigazzjoni u kiseb sussidji ta' 1.92 % u 0.64 %, rispettivament.3. AMMONT TA' SUSSIDJI KOMPENSATORJI(42) L-ammont ta' sussidji għall-esportazzjoni kompensatorji skond id-disposizzjonijiet tar-Regolament bażiku, expressiad valorem, għall-esportatur li qed jiġi investigat hu kif ġej.| EMDGS | IICP | ICS | IAP | Totali |Sintetiċi minn ta' quddiem | 0.03 % | 1.92 % | 3.48 % | 0.64 % | 6.07 % |(43) Peress li l-produttur esportatur li qed jiġi nvestigat irrappreżenta prattikament l-importazzjoni kollha tal-prodott ikkonċernat fil-Komunità li joriġina fl-Awstralja, il-marġni nazzjonali ta' sussidju medju ppeżat hu ogħla mill-marġni minimu applikabbli għas-sussidju ta' 1 %.II. L-INDONESJA1. INTRODUZZJONI(44) Wara n-notifika dettaljata tal-konklużjonijiet u l-pubblikazzjoni tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, l-ebda osservazzjoni jew kummenti ma kienu riċevuti fiż-żmien applikabbli.(45) Skond il-prattika stabbilita u l-politika li tikkonċerna l-pajjiżi li jaqgħu taħt l-Anness VII tal-Ftehim ta' l-ODK dwar Sussidji, hu kkunsidrat li l-ebda benefiċċju m'hu konferit mis-sussidji inferjuri għal 0.3 %. Din ir-regola tapplika biss għal produtturi esportaturi li jikkoperaw li jirċievu trattament individwali.2. KAMPJUNAĠĠ(46) Sabiex is-servizzi tal-Kummissjoni jkunu jistgħu jagħżlu kampjun, skond l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku, produtturi esportaturi kienu mitluba li jidentifikaw lilhom infushom fi żmien 15-il ġurnata mill-ftuħ tal-proċedura u jipprovdu informazzjoni bażika dwar l-esportazzjoni u l-bejgħ tagħhom fi swieq interni, dwar l-attivitajiet preċiżi taghom fir-rigward tal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat u dwar l-ismijiet u l-attivitajiet tal-kumpannijiet relatati tagħhom fis-settur tal-PSF. L-awtoritajiet Indonesjani u l-assoċjazzjoni Indonesjana tal-produtturi esportaturi kienu wkoll informati mill-Kummissjoni b'dan ir-rigward.(a) Selezzjoni minn qabel ta' kumpanniji li kkoperaw(47) Seba' kumpanniji fl-Indonesja identifikaw lilhom infushom u pprovdew l-informazzjoni mitluba fiż-żmien stipulat. Dawn il-kumpanniji kienu inizjalment ikkunsidrati bħala li kkoperaw u ttieħdu f'kunsiderazzjoni fl-għażla tal-kampjun.Il-kumpanniji li identifikaw lilhom infushom fiż-żmien stipulat irrappreżentaw prattikament it-totalità ta' importazzjoni fil-Komunità ta' prodotti li joriġinaw fl-Indonesja.(48) Il-kumpanniji li kkoperaw li finalment ma nżammux fil-kampjun ġew informati li kwalunkwe taxxa kompensatorja ta' l-esportazzjoni tagħhom se tkun ikkalkolata skond id-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 15(3) tar-Regolament bażiku.(49) Il-kumpanniji, jekk hemm, li ma identifikawx lilhom infushom fiż-żmien stipulat ġew ikkunsidrati bħala kumpanniji li ma kkoperawx.(b) Għażla tal-kampjun(50) Inizjalment, tliet kumpanniji Indonesjani ntgħażlu biex jagħmlu parti mill-kampjun f'konsultazzjoni ma' l-assoċjazzjoni Indonesjana ta' produtturi esportaturi. L-assoċjazzjoni Indonesjana ta' produtturi esportaturi pproponew s-sostituzzjoni ta' żewġ kumpanniji li ntgħażlu inizjalment ma' tnejn oħra li, madankollu, ma setgħux jiġu kkunsidrati bħala aktar rappreżentattivi minn dawk li ntgħażlu fil-bidu. Il-partijiet kollha kkonċernati ġew informati b'dan.(51) Intbagħtu kwistjonarji lit-tliet kumpanniji li ntgħażlu inizjalment għall-kampjunaġġ. Sussegwentament, waħda minn dawn il-kumpanniji pprovdiet risposta mhux kompluta, li kienet barra minn dan kontradittorja għall-informazzjoni bażika li hi kienet ipprovdiet qabel għall-eżerċizzju ta' kampjunaġġ. It-tieni kumpannija ma pprovdietx risposta kompleta u li tagħmel sens u naqset milli tinforma korrettament lis-servizzi tal-Kummissjoni dwar ir-relazzjoni tagħha ma' kumpannija oħra Indonesjana. Għandu jkun innotat li ż-żewġ kumpanniji rċievew ħafna talbiet li jispeċifikaw preċiżament in-natura ta' l-informazzjoni meħtieġa u ngħataw termini perentorji estiżi biex jissottomettu din l-informazzjoni. B'konsegwenza, dawn iż-żewġ kumpanniji ġew informati fid-dettall dwar ir-raġunijiet għaliex ma baqgħux ikkunsidrati li qed jikkoperaw ma' l-investigazzjoni u li r-riżultat ta' l-investigazzjoni jista' jkun anqas favorevoli għalihom milli kieku kkoperaw.(52) Minħabba n-nuqqas ta' koperazzjoni minn kumpanniji inizjalment magħżula fil-kampjun, is-servizzi tal-Kummissjoni ddeċiedew li jagħżlu kampjun ġdid skond l-Artikolu 27(4) tar-Regolament bażiku. Għal dan il-għan ġew miżjuda mal-kampjun żewġ kumpanniji Indonesjani li kkoperaw li rrispondew il-kwistjonarju b'mod komplet u eżatt, bil-għan li jiksbu eżami individwali. L-assoċjazzjoni Indonesjana ta' produtturi esportaturi, il-kumpanniji kkonċernati u l-awtoritajiet Indonesjani ġew informati b'dan u ma qajmu l-ebda oġġezzjoni.(53) It-tliet kumpanniji li finalment ikkostitwixxu l-kampjun u li kkoperaw bi sħiħ ma' l-investigazzjoni ġew attribwiti marġni ta' sussidju speċifiku u rati individwali ta' taxxa.3. PROGRAMMI TA' SUSSIDJU UŻAT MILL-ESPORTATURI LI KKOPERAWSkemi BKPM(54) Il-Bord għall-Kordinazzjoni ta' Investiment (Badan Kordinasi Penanaman Modal - BKPM) hu aġenzija tal-Gvern li jservi direttament taħt l-awtorità tal-President tar-Repubblika ta' l-Indonesja. Il-funzjoni tal-BKPM hi li jassisti lill-President fl-elaborazzjoni ta' politika tal-gvern fir-rigward ta' investiment, u hu responsabbli mill-pjanar u l-promozzjoni ta' l-investiment, kif ukoll mill-proċessar ta' approvazzjonijiet u liċenzi ta' investiment u mis-superviżjoni ta' l-implimentazzjoni ta' l-investiment. Il-BKPM għandu rwol ċentrali fil-kordinazzjoni ta' attivitajiet ta' investiment ma' aġenziji oħra tal-gvern. Il-BKPM hu ugwalment involut fl-iżvilupp reġjonali kif ukoll fil-kumpilazzjoni u fl-amministrazzjoni tal-lista negattiva ta' investiment (Daftar Negative Investasi - DNI), li jkun fiha s-setturi li jkunu magħluqa għal investimenti kif ukoll dawk li huma regolati.(55) Il-BKPM japprova investimenti kemm barranin (Penanaman Modal Asing - PMA) kif ukoll nazzjonali (PMDN). Kumpanniji li huma approvati mill-BKPM bħala kumpanniji PMA jew PMDN se jingħataw eżenzjoni jew solliev minn taxxa fuq l-importazzjoni u taxxi fuq l-importazzjoni ta' beni kapitali, bħal makkinarju, tagħmir, il-partijiet ta' tibdil u tagħmir awżiljarju, kif ukoll fuq l-importazzjoni ta' materja prima għall-iskop ta' produzzjoni sħiħa għal sentejn.(56) Investiment barrani (PMA) hu regolat primarjament mil-Liġi Nru. 1 ta' l-1967 dwar Investiment ta' Kapital Barrani, kif emendata bil-Liġi Nru. 11 ta' l-1970.(57) Investiment nazzjonali (PMDN) hu regolat mil-Liġi Nru. 6/1968 dwar investiment ta' kapital nazzjonali kif emendata bil-Liġi Nru. 12/1971.(58) B'addizzjoni, kumpanniji PMA kif ukoll kumpanniji oħra huma bla ħsara għal politika settorali applikata mill-awtoritajiet tal-gvern relatati bħal dawk stipulati fil-Liġi Nru. 5/1984 dwar l-Industrija, Liġi Nru. 5/1967 dwar ix-Xjenza tal-Foresti, u Liġi Nru. 12/1992 dwar l-Agrikoltura.(59) Il-bażi ġuridika għall-eżenzjoni mit-taxxa fuq l-importazzjoni jew strumenti ta' solliev tinsab f'numru ta' Digrieti tal-Ministru tal-Finanzi (Nru. 297/KMK.01/1997, Nru. 545/KMK.01/1997, Nru. 546/KMK.01/1997 u Nru. 252/KMK.04/1998).(a) Eliġibilità(60) Jibbenefikaw minn dawn il-faċilitajiet il-proġetti ta' investiment li huma approvati mill-BKPM, il-proġetti PMA kif ukoll il-proġetti PMDN, inklużi kumpannijiet eżistenti PMA u PMDN li qed jespandu l-proġetti tagħhom biex jipproduċu prodotti simili billi jużaw aktar mit-30 % tal-kapaċità installata jew jiddiversifikaw il-prodotti tagħhom.(61) Il-kriterji għall-eliġibilità huma stabbiliti mill-BKPM u jidhru li huma aġġornati frekwentament. Dawn il-kriterji jinkludu ċerti restrizzjonijiet għal investiment barrani, notevolment obbligu biex tinħoloq joint venture ma' kumpannija Indonesjana meta jsir investiment f'ċerti setturi.(62) L-investimenti fis-setturi indikati fil-lista negattiva ta' investiment, bħal ċerti industriji kimiċi bħall-produzzjoni ta' cyclamate u ta' saccharine, ma jistgħux jibbenefikaw minn din l-iskema. Investimenti fit-12-il settur l-ieħor huma eliġibbli biss jekk jaderixxu ma' ċerti kriterji addizzjonali. Dawn is-setturi huma elenkati fil-"Manwal tekniku - implimentazzjoni ta' investiment kapitali, 1998" ippublikat mill-BKPM u li fih, fost ħwejjeġ oħra, il-produzzjoni tal-melħ jodat, ta' l-alkoħol etiliku u tal-fertilizzant.(63) Fir-rigward tal-mod kif hu amministrat il-programm, kien ippreċiżat li l-kumpanniji kienu bla ħsara għall-politika settorali jew industrijali applikata mill-Ministri korrispondenti.(b) Implimentazzjoni prattika(64) Bħala l-ewwel pass, il-BKPM jivvaluta l-kompatibilità ta' l-applikazzjonijiet riċevuti mal-politika settorjali, mat-teknoloġija, mas-suq, mal-finanzi, etċ. Fil-każ ta' approvazzjoni, il-BKPM imbagħad jassisti wkoll lill-kumpanniji fil-ksib tal-permessi l-oħra neċessarji, bħal liċenzi għall-bini, titoli agrarji u permessi ta' xogħol.(65) Il-faċilitajiet fir-rigward ta' taxxa fuq l-importazzjoni jinkisbu aktar tard. Għal dan il-għan, lista prinċipali li tiddenomina beni kapitali u materja prima li se jiġu mportati għandha tiġi ppreżentata permezz tal-PT. Sucofindo, agenzija ta' spezzjoni teknika, li tivvaluta l-lista u mbagħad tgħaddiha lill-BKPM wara approvazzjoni. Il-BKPM imbagħad joħroġ ittra ta' approvazzjoni u liċenza għall-importazzjoni.(ċ) Konklużjoni dwar l-applikabilità ta' taxxi kompensatorji(66) L-iskemi BKPM jikkostitwixxu sussidju minħabba li l-kontribut finanzjarju mill-Gvern ta' l-Indonesja fil-forma ta' dazji mhux imħallsa jikkonferixxi benefiċċju dirett fuq ir-reċipjent.(67) L-iskemi ma jikkwalifikawx bħala skemi ta' restituzzjoni tad-dazju skond id-disposizzjonijiet ta' l-Annessi I sa' III tar-Regolament bażiku, speress li beni kapitali ma jiġux ikkonsmati matul il-proċess ta' produzzjoni, u m'hemm l-ebda obbligu li l-prodott lest li fih materja prima jkun esportat.(68) L-iskemi BKPM mhumiex ikkondizzjonati mil-liġi fuq ir-riżultat ta' l-esportazzjoni u lanqas mill-użu ta' merkanzija nazzjonali minflok merkanzija importata.(69) Filwaqt li dawn l-iskemi jidhru li huma disponibbli għal marġni wiesgħa ta' investimenti, espliċitament jillimitaw aċċess għas-sussidju għal ċerti intrapriżi li ma joperawx f'ċerti setturi. Addizzjonalment, in-numru u l-kwalità tar-restrizzjonijiet applikabbli għal ċerti setturi, notevolment dawk li jirrestrinġu eliġibilità jew lil ċerti tipi ta' impriżi jew lil żoni ġeografiċi, jew jeskludu kompletament ċerti setturi, m'humiex konformi mal-kondizzjonijiet ta' l-Artikolu 3(2)(b) tar-Regolament bażiku, li jistipula li l-awtorità li tawtorizza għandha tistabbilixxi kriterji oġġettivi li huma newtrali, ma jiffavorixxux ċerti impriżi flok oħrajn, u li huma ekonomiċi fin-natura u orizzontali fl-applikazzjoni. Għalhekk, dawn il-programmi huma kkunsidrati li huma speċifiċi fis-sens ta' l-Artikolu 3(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li jillimitaw espliċitament l-aċċess għas-sussidju lill-ċerti impriżi.(70) Anke jekk m'hemm l-ebda speċifiċità ta' dritt skond l-Artikolu 3(2)(a) tar-Regolament bażiku, l-iskema tkun de facto speċifika skond l-Artikolu 3(2)(ċ) tar-Regolament bażiku, peress lil ma ntweriex li l-eliġibilità hi awtomatika, imma aktar ibbażata fuq deċiżjoni li tittieħed skond il-każ fejn ċertu numru ta' awtoritajiet tal-gvern huma nvoluti li jsegwu politika settorali jew industrijali applikata mill-Ministri korrispondenti. L-ebda informazzjoni ma kienet ipprovduta dwar l-użu attwali tal-programm ta' sussidju u l-mod li bih ġiet eżerċitata d-diskrezzjoni mill-awtoritajiet li jawtorizzaw. Għalhekk hu konkluż li l-iskemi BKPM huma, alternattivament, ukoll ikkunsidrati bħala speċifiċi skond l-Artikolu 3(2)(ċ) tar-Regolament bażiku u għalhekk kompensatorji.(d) Kalkoli ta' l-ammont ta' sussidju(71) Id-determinazzjoni tal-benefiċċju miksub kienet ibbażata fuq l-ammont ta' dazji mhux imħallsa matul il-perijodu ta' investigazzjoni sa' fejn huma kkonċernati materja prima u partijiet ta' tibdil, u fuq il-perijodu mill-1 ta' Jannar 1988 sa' l-aħħar tal-perijodu ta' investigazzjoni għal beni kapitali, għal liema ġie applikat perijodu ta' deprezzament normali f'dik l-industrija ta' 17-il-sena. Peress li l-iskemi mhumiex ikkondizzjoniati mir-riżultati ta' l-esportazzjoni, il-benefiċċji totali ġew allokati lill-valur tal-bejgħ totali. L-ammont miksub kien imbagħad aġġustat bir-rata ta' interessi kummerċjali għal self mill-bank matul il-perijodu ta' l-investigazzjoni, li kienet ugwali għal 24.61 %.(72) Żewġ produtturi esportaturi utilizzaw dawn l-iskemi, imma ma kisbu l-ebda benefiċċju taħt dawn l-iskemi skond il-politika spjegata hawn fuq.Skemi Bapeksta(73) Iċ-Ċentru għall-amministrazzjoni, għall-eżenzjoni u għar-restituzzjoni tad-dazju fuq l-importazzjoni (Bapeksta) jista' jawtorizza, fuq applikazzjoni, l-eżenzjoni jew ir-restituzzjoni tad-dazju fuq l-importazzjoni kif ukoll in-nuqqas ta' applikazzjoni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (PPN) u it-taxxa fuq il-bejgħ ta' merkanzija ta' lussu (PPnBM) fuq l-importazzjoni ta' merkanzija destinata għal aktar proċess għall-esportazzjoni.(74) L-iskema ta' eżenzjoni tkopri dazji fuq l-importazzjoni li se sseħħ fil-futur, filwaqt li l-iskema ta' restituzzjoni tapplika għal inputs importati li diġà ġew użati fi prodott esportat.(75) Il-bażi ġuridika hi d-Digriet tal-Ministru tal-Finanzi Nru. 615/KMK.01/1997 ta' l-1 ta' Diċembru 1997.(a) Eliġibilità(76) L-iskemi Bapeksta huma disponibbli għall-produtturi esportaturi fl-Indonesja ma' l-applikazzjoni għal Bapeksta.(77) Biex tikseb il-faċilitajiet ta' eżenzjoni, kumpannija hi meħtieġa li tagħmel riesportazzjoni ta' 100 % tal-materjal importat fil-forma ta' merkanzija lesta, f'perijodu ta' 12-il xahar li jibda mid-data ta' l-importazzjoni, sakemm il-perijodu ta' produzzjoni mhux itwal minn 12-il xahar. F'dan il-każ tista' tingħata deroga għal dan il-perijodu. Kumpannija għandha tissottometti wkoll sigurtà fil-forma ta' garanzija bankarja li tkopri l-ammont ta' dazju eżentit u ta' PPN u ta' PPnBM li normalment jitħallas.(78) Sabiex tikseb il-faċilitajiet ta' restituzzjoni, kumpannija għandha tkun diġà esportat il-prodotti lesti. L-importazzjoni għandha tkun seħħet mhux aktar kmieni minn 12-il xahar qabel l-esportazzjoni tal-prodotti.(79) Fiż-żewġ każi, l-esportazzjoni tista' sseħħ ukoll f'żoni depost fl-Indonesja.(b) Implimentazzjoni prattika(80) Għall-faċilità ta' eżenzjoni, il-kumpanniji għandhom jissottomettu formola li fiha r-riżultati maħsuba ta' l-esportazzjoni fil-futur, il-ħtiġiet proġettati għal merkanzija importata, u stima ta' dazji u taxxi li normalment jitħallsu. Wara dan, huma taħt obbligu li jissottomettu rapport dwar l-esportazzjoni lill-Bapeksta kull sitt xhur.(81) Il-Bapeksta jista' jipproċedi aktar tard b'verifika permezz tal-kontroll tar-rapporti tal-kumpannija kkonċernata.(82) Għall-faċilità ta' restituzzjoni, kumpannija għandha tissottometti formola li tipprovdi rabta bejn il-merkanzija importata, li fuqha tħallsu d-dazju u t-taxxi, u l-merkanzija esportata, akkumpanjati b'dokumenti ta' importazzjoni u esportazzjoni.(83) Il-Bapeksta hu ntitolat li jivverifika dawn id-dokumenti billi jwettaq kontrolli fil-bini tal-kumpannija kkonċernata.(ċ) Konklużjoni dwar l-applikabilità ta' miżuri kompensatorji(84) Il-Gvern Indonesjan iddikjara li l-isekmi Bapeksta huma skemi normali ta' restituzzjoni ta' dazju f'konformità ma' l-obbligi internazzjonali. Kumpanniji li jinstabu li qed jagħmlu użu ħażin minn dawn l-iskemi u kisbu ammonti eċċessivi ta' eżenzjoni jew restituzzjoni jirriskjaw penalitajiet. Ġie affermat ukoll li s-sistemi komputerizzati kienu fis-seħħ biex jikkonfrontaw l-operazzjonijiet ta' l-importazzjoni u ta' l-esportazzjoni u biex jikkonfermaw liema inputs huma kkonsmati fil-produzzjoni tal-prodotti għall-esportazzjoni u f'liema ammonti.(85) Madankollu, il-Gvern Indonesjan ma pprovdiex prova suffiċjenti għall-eżistenza ta' sistema ta' verifikazzjoni effettiva.(86) L-Anness II(II)(5) u l-Anness III(II)(3) għar-Regolament bażiku jipprovdu li, fejn hu determinat li l-Gvern tal-pajjiż li qed jesporta m'għandux sistema bħal din fis-seħħ, hu meħtieġ eżami ulterjuri mill-pajjiż esportatur ibbażat fuq inputs attwali jew transazzjonijiet attwali nvoluti, rispettivament, fil-kuntest biex ikun determinat jekk sarx ħlas żejjed. Il-Gvern Indonesjan ma wettaqx eżami bħal dan. Il-Kummissjoni, għalhekk, ma vverifikatx jekk fil-fatt kienx hemm jew le restituzzjoni żejda ta' dazji fuq l-importazzjoni fuq inputs ikkonsmati fil-produzzjoni tal-prodott esportat.(87) L-iskemi Bapeksta jikkostitwixxu sussidju, fejn il-kontribut finanzjarju mill-Gvern Indonesjan fil-forma ta' eżenzjoni jew restituzzjoni ta' dazju jikkonferixxi benefiċċju dirett fuq ir-reċipjent. Hu sussidju kkondizzjonat mil-liġi fuq riżultat ta' l-esportazzjoni (dan hu sussidju fuq l-esportazzjoni skond id-disposizzjonijiet ta' l-Anness I(I) għar-Regolament bażiku) u għalhekk hu meqjus bħala speċifiku taħt l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku.(d) Kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju(88) Il-benefiċċju lill-esportaturi ġiet ikkalkolat skond il-bażi ta' l-ammont ta' eżenzjoni tad-dazju doganali awtorizzat matul il-perijodu ta' investigazzjoni, allokat fuq valur tal-bejgħ totali għall-esportazzjoni matul il-perijodu ta' investigazzjoni. Dan l-ammont kien imbagħad aġġustat billi żdiedlu nofs il-24.61 %, ir-rata ta' interessi medja għal self kummerċjali mill-banek matul il-perijodu ta' investigazzjoni.(89) PT. Indorama Synthetics TbK użat dawn l-iskemi u kisbet benefiċċju ta' 1.4 %.4. PROGRAMMI TA' SUSSIDJI MHUX UŻATI MINN PRODUTTURI ESPORTATURI KKOPERAW(90) Instab li l-produttur esportatur li kkopera ma bbenefikax minn xi sussidji kompensatorji taħt il-programmi li ġejjin:- faċilità relattiva mat-taxxa fuq id-dħul ibbażata fuq ir-Regolament tal-Gvern Nru. 45 tat-9 ta' Lulju 1996 u fuq id-Digriet Presidenzali Nru. 7 ta' l-14 ta' Jannar 1999,- żoni depost taħt ir-Regolament tal-Gvern Nru. 33/1996 ta' l-4 ta' Ġunju 1996 u d-Deċiżjonijiet tal-Ministru tal-Finanzi tar-Repubblika ta' l-Indonesja (Nru. 291/KMK.05/1997, Nru. 547/KMK.01/1997, u Nru. 292/KMK.01/1998).5. AMMONTI TA' SUSSIDJI KOMPENSATORJI(91) Il-Kummissjoni llimitat l-eżami tagħha billi tapplika kampjunaġġ skond l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku. Kien deċiż, skond l-Artikolu 27(4) tar-Regolament bażiku, li kien hemm grad ta' nuqqas ta' koperazzjoni minn żewġ kumpanniji magħżula fil-kampjun li x'aktarx taffettwa materjalment ir-riżultat ta' l-investigazzjoni, u għalhekk kellu jintgħażel kampjun ġdid. L-ammont ta' sussidji kompensatorji għall-produtturi esportaturi li kkoperaw inklużi fil-kampjun hu stabbilit kif ġej.| Skemi BKPM | Skemi BAPEKSTA | Totali |PT. Indorama Synthetics TbK | 0.0 % | 1.41 % | 1.41 % |PT. Panasia Indosyntec TbK | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % |PT. Susila Indah Synthetic Fiber Industry | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % |(92) Skond l-Artikolu 15(3) tar-Regolament bażiku, kwalunkwe taxxa kompensatorja applikata għall-importazzjoni minn esportaturi jew produtturi li identifikaw lilhom infushom skond l-Artikolu 27 imma li ma kienux inklużi fl-eżami m'għandhomx jaqbżu l-ammont medju peżat ta' sussidji kompensatorji stabbilit għall-partijiet fil-kampjun. Għalhekk, l-ammont ta' sussidji kompensatorji għall-produtturi esportaturi li kkoperaw mhux inklużi fil-kampjun hu stabbilit kif ġej.| Skemi BKPM | Skemi BAPEKSTA | Totali |PT. GT Petrochem Industry TbK | 0.0 % | 0.45 % | 0.45 % |PT. Teijin Indonesian Fiber Corporation | 0.0 % | 0.45 % | 0.45 % |(93) L-ammont ta' sussidji kompensatorji skond id-disposizzjonijiet tar-Regolament bażiku, espressi ad valorem, għall-produtturi esportaturi li kkoperaw ivarja minn 0 % sa' 1.0 % u għalhekk hu taħt il-limitu minimu ta' sussidju għall-Indonesja, fi kliem ieħor inferjuri għal 3 %.(94) Iż-żewg kumpanniji li ġew esklużi mill-kampjun, PT. Global Fiberindo u PT. Polysindo Eka Perkasa, irrappreżentaw sehem sostanzjali (fi kliem ieħor aktar minn 30 %) ta' importazzjoni tal-prodotti kkonċernati fil-Komunità. Għalhekk, konklużjonijiet definittivi fir-rigward ta' dawn iż-żewġ kumpanniji u kwalunkwe kumpannija oħra li ma kkoperatx fil-proċeduri preżenti huma magħmula skond il-bażi tal-fatti disponibbli skond l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku.(95) Fuq bażi bħal din, l-investigazzjoni pprovat l-eżistenza ta' sussidji kompensatorji li huma disponibbli għall-produtturi esportaturi li ma kkoperawx. Hu kkunsidrat li n-nuqqas ta' koperazzjoni hu r-riżultat ta' l-użu u tal-benefiċċju minn dawn il-produtturi tas-sussidji kompensatorji f'livell superjuri għal-livell minimiu għall-Indonesja. Skond id-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku u bbażat fuq l-informazzjoni misjuba fl-ilment u fil-konklużjonijiet ta' l-investigazzjoni, u sabiex ma jingħataxbonusgħal nuqqas ta' koperazzjoni, l-ammont ta' sussidji kompensatorji għal dawn iż-żewġ kumpanniji hu stabbilit kif ġej.| Skemi BKPM (sussidju nazzjonali) | Skemi BAPEKSTA (sussidju għall-esportazzjoni) | Totali |PT. Global Fiberindo | 5 % | 5 % | 10 % |PT. Polysindo Eka Perkassa | 5 % | 5 % | 10 % |Kwalunkwe kumpannija oħra | 5 % | 5 % | 10 % |(96) Il-marġni nazzjonali ta' sussidju medju ppeżat għall-produtturi esportaturi kollha nvestigati (inkluż iż-żewġ kumpanniji li ma kkoperawx), li jirrappreżentaw prattikament l-esportazzjoni kollha tal-prodotti kkonċernati fil-Komunità li joriġinaw l-Indonesja hu superjuri għall-marġni minimu għal dan il-pajjiż ta' 3 %.III. TAJWAN1. INTRODUZZJONI(97) Wara l-pubblikazzjoni tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, il-Gvern tat-Tajwan issottometta f'ittri bid-data tas-17 u tad-19 ta' Jannar 2000 l-osservazzjonijiet tiegħu fuq in-notifika li fiha d-dettalji speċifiċi għall-fatti essenzali u l-konsiderazzjonijiet skond il-bażi li biha ġew imposti l-miżuri provviżorji. Diversi komunikazzjonijiet bil-miktub ġew riċevuti mill-produtturi esportaturi, li kollha talbu u ġew mogħtija seduta għas-smiegħ fil-15 ta' Frar 2000.2. OSSERVAZZJONIJIET ĠENERALI2.1. Speċifiċità ta' l-iskemi kkonċernati(98) Il-produtturi esportaturi ppreżentaw xi kummenti ġenerali dwar l-interpretazzjoni tal-kunċett ta' speċifiċità. Id-determinazzjoni jekk sussisdju investigat hux speċifiku jew le saret skond id-disposizzjonijiet tar-Regolament bażiku, notevolment l-Artikolu 3 tiegħu. Il-kummenti mill-produtturi esportaturi ġew ikkunsidrati fl-istabbiliment jekk skema investigata tinvolvix jew le sussidji speċifiċi, skond l-Artikolu 3 tar-Regolament bażiku, li huma kompensatorji. Għalhekk, il-mod li bih ġiet iddeterminata l-ispeċifiċità għal skemi individwali hu spjegat, taħt it-taqsima li tirrelata ma' kull skema fejn xieraq, u fis-suppliment tal-konklużjonijiet li jinsabu fid-disposizzjonijiet Regolament.2.2. Kalkolu ta' rata ta' interessi kummerċjali fis-seħħ l-aktar użata(99) Kien provviżorjament deċiż li tkun applikata rata ta' interessi ġenerali ta' 9.03 % għall-iskop ta' din l-investigazzjoni. Din ir-rata ġiet determinata fuq il-bażi ta' l-informazzjoni miksuba matul l-investigazzjoni li kienet ikkunsidrata approprijata għal dan l-iskop. Il-Gvern u l-produtturi esportaturi tat-Tajwan ikkontestaw ir-reliability ta' din ir-rata.(100) B'risposta għal dan l-argument, ir-rata ta' interessi applikabbli b'mod ġenerali reġgħet ġiet ikkalkolata mis-servizzi tal-Kummissjoni. It-taxxa ta' interessi rilevanti ta' 8.52 % ġiet stabbilita billi ttieħdu r-rati ta' interessi kummerċjali ta' kull xahar applikati matul il-perijodu ta' investigazzjoni minn 37 banek nazzjonali tat-Tajwan. Dawn ir-rati ta' interessi huma disponibbli pubblikament u huma parti mill-istatistiċi finanzjarji ta' kull xahar ippublikati mid-Dipartiment ta' Riċerka Ekonomika tal-Bank Ċentrali tar-Repubblika taċ-Ċina.(101) Ġie affermat ukoll li r-rata ta' interessi użata għall-konklużjonijiet provviżorji kellha tkun l-istess waħda użata għal self komparabbli u li f'kwalunkwe każ, ir-rata ta' interessi applikata mill-Kummissjoni mhiex proporzjonata mar-rata ta' interessi li l-kumpanniji huma kapaċi jiksbu fuq is-suq u li s-self kummerċjali fil-fatt sar mill-kumpanniji matul il-perijodu ta' investigazzjoni. Self komparabbli għandu jkun self ta' ammont u skop simili, u b'perijodu simili ta' ħlas lura. L-ebda self komparabbli bħal dan ma kien identifikat għall-produtturi esportaturi kkonċernati. Għalhekk, il-metodoloġija tal-kalkolu tar-rata ta' interessi kif spjegata hawn fuq hi kkonfermata.2.3. Applikazzjoni tar-rata ta' interessi fil-kalkolu ta' l-ammont tas-sussidju(102) Il-produtturi esportaturi kkritikaw lill-Kummissjoni minħabba li żiedet mal-programmi sussidjati l-interessi kkalkolati skond ir-rata ta' interessi kummerċjali medja applikata f'Tajwan matul il-perijodu ta' investigazzjoni.(103) Il-bażijiet ġuridiċi għall-addizzjoni ta' interessi mal-valur nominali tas-sussidju huma l-Artikoli 5, 6 u 7 tar-Regolament bażiku, li fihom disposizzjonijiet dwar il-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju, kif żviluppat mill-Linji ta' Gwida tal-Kummissjoni għall-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju f'investigazzjonijiet dwar taxxa kompensatorja.(104) Skond l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku, il-kalkolu tal-benefiċċju għandu jirrifletti l-ammont ta' sussidju eżistenti matul il-perijodu ta' investigazzjoni u mhux sempliċiment il-valur nominali ta' l-ammont matul iż-żmien li jkun trasferit lir-reċipjent jew miċħud mill-Gvern. Approċċ bħal dan hu speċifikament ipprovdut fil-linji ta' gwida tal-Kummissjoni għall-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju fl-investigazzjonijiet fuq taxxi kompensatorji, fejn hu ppreċiżat li l-valur nominali ta'l-ammont ta' sussidju għandu jkun trasformat fil-valur l-aktar użat matul il-perijodu ta' investigazzjoni permezz ta' l-applikazzjoni tar-rata ta' interessi kummerċjali normali.(105) Ġie affermat ukoll li din il-metodoloġija ma tistax tkun applikata lill-ammonti tas-sussidji allegat fuq krediti ta' taxxa peress li l-krediti ta' taxxa, li l-kumpanniji jkunu ddikjaraw, jintużaw biss fid-dikjarazzjoni tad-denunzja annwali li ssir sal-31 ta' Marzu tas-sena ta' wara. Il-produtturi esportaturi jsostnu għalhekk li l-ebda benefiċċju ma ġie konferit lilhom sa' din id-data.(106) B'risposta għal dan l-argument, hu kkunsidrat li peress li l-benefiċċju jikkonsisti fi tnaqqis ta' taxxa diretta li titħallas kull sena, il-benefiċċju nnifsu għandu rikorrenza annwali wkoll. Għalhekk, il-benefiċċju għandu jinkludi wkoll l-element ta' interessi li ma jkunx hemm il-bżonn li jittieħed f'self fuq is-suq miftuħ ammont ugwali għal dan it-tfaddil fiskali.2.4. Stima tas-sussidji fir-rigward tal-prodott ikkonċernat(107) Il-Gvern u l-kumpannija esportatriċi ta' Tajwan issottomettew li l-Kummissjoni kellha torbot l-iskemi allegati ta' sussidju mal-prodott ikkonċernat sabiex tikkalkula kwalunke rata ta' sussidju permezz ta' evalwazzjoni tal-benefiċċji speċifikament assoċjati ma' linji ta' prodotti sal-limitu li huma direttament marbuta mal-prodott ikkonċernat.(108) Il-linji ta' gwida tal-Kummissjoni jsemmu espliċitament li jekk il-benefiċċju ta' sussidju hu limitat għal prodott partikolari, id-denominatur għall-allokazzjoni ta' ammont ta' sussidju għandu jirrifletti biss bejgħ (jew bejgħ għall-esportazzjoni) ta' dak il-prodott. Jekk dan mhux il-każ, id-denomintaur għandu jkun il-bejgħ totali (jew il-bejgħ għall-esportazzjoni) tar-reċipjent.(109) Il-Kummissjoni, fil-kalkoli tagħha, imxiet ma' dan l-approċċ, kif ġie sostnut korrettament mill-produtturi esportaturi, għall-eżenzjoni mid-dazju fuq l-importazzjoni ta' materja prima. F'dan il-każ partikolari, il-benefiċċji ġew identifikati biss għad-diviżjoni tal-fibri u konsegwentament ġiet utilizzat id-denominatur korrispondenti mal-bejgħ. Għall-iskemi l-oħra kollha deskritti instab li l-benefiċċji ma kienux limitati għal prodott partikolari u għalhekk il-bejgħ totali ġew użati bħala denominatur.3. SKEMI INDIVIDIWALI3.1. Kreditu ta' taxxa għax-xiri ta' tagħmir ta' awtomazzjoni u ta' kontroll tat-tinġis(110) Il-Gvern u l-produtturi esportatur ta' Tajwan iddikjaraw li din l-iskema, li hi deskritta fil-premessa 49 sa' 58 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja ma ġietx valutata korrettament mill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-ispeċifiċità tas-sussidju. B'mod partikolari, is-sussidju allegat ta' krediti ta' taxxa għat-tagħmir ta' awtomazzjoni u ta' kontroll tat-tinġis mhiex kondizzjonata mill-użu preferenzali ta' merkanzija nazzjonali fuq merkanzija importata u għalhekk ma tistax tkun meqjusa bħala speċifika fit-termini ta l-Artikolu 3(4)(b) tar-Regolament bażiku.(111) Għalkemm il-programm jipprovdi għal kreditu ta' taxxa għal tagħmir prodott lokalment jew importat, is-sussidju jirdoppja għax-xiri ta' tagħmir nazzjonali. Iż-żewġ rati ta' kreditu ta' taxxa huma kkunsidrati bħala programmi separati li jikkonċernaw tagħmir mixtri lokalment u tagħmir importat, rispettivament. Fin-nuqqas ta' kreditu ta' taxxa ta' 20 % għal tagħmir prodott fil-pajjiż, kumpannija ma tirċievi l-ebda kreditu ta' taxxa. Ir-rata ta' kreditu ta' 10 % ma tistax tkun ikkunsidrata bħala r-rata standard ta' taxxa, peress li hi disponibbli biss għal tagħmir importat. Peress li r-rata ta' kreditu ta' 20 % hi disponibbli biss għal tagħmir prodott fil-pajjiż imma mhux għal tagħmir importat, hu kkondizjonat mill-użu preferenzali ta' merkanzija nazzjonali minflok merkanzija importata. Din it-taxxa ta' kreditu għalhekk tikkostitwixxi sussidju speċifiku għall-importazzjoni ta' sostituzzjoni fis-sens ta' l-Artikolu 3(4)(b) tar-Regolament bażiku.(112) B'mod analogu, it-taxxa ta' kreditu ta' 10 % hi disponibbli biss għal makkinarju importat u hi għalhekk limitata għal intrapriżi li jixtru dan il-makkinarju importat. Limitazzjoni bħal din mhiex ikkunsidrata bħala newtrali fis-sens ta' l-Artikolu 3(2)(b) tar-Regolament bażiku peress li tiffavorixxi ċerti intrapriżi flok oħrajn. Addizzjonalment, il-kriterji mhumiex ekonomiċi fin-natura jew orizzontali fl-applikazzjoni. Għalhekk, is-sussidju hu speċifiku fis-sens ta' l-Artikolu 3(2)(a) tar-Regolament bażiku.Kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju(113) Fir-rigward tal-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidji kompensatorji, il-produtturi esportaturi ddikjaraw li 15 % mill-20 % ta' taxxa ta' kreditu għax-xiri ta' merkanzija prodotta fil-pajjiż ma jistgħux ikunu kompensatorji, minħabba li kreditu ta' taxxa bħal dan jista' jinkiseb irrispettivament mill-oriġini tal-merkanzija. Dan l-argument mhux ikkunsidrat bħala ġusitifikabbli. L-ammont ta' sussidji kompensatorji jikkonsisti fl-ammont sħiħ ta' krediti ta' taxxa, peress li l-kreditu ta' taxxa ta' 20 % għal tagħmir mixtri fil-pajjiż ma jistax ikun ikkunsidrat bħala devjazzjoni mir-rata ta' kreditu ta' taxxa standard ta' 10 %. Kif spjegat hawn fuq, iż-żewġ rati ta' kreditu ta' taxxa huma kkunsidrati bħala programmi separati li jikkonċernaw tagħmir mixtri fil-pajjiż u tagħmir importat, rispettivament. Fin-nuqqas ta' kreditu ta' taxxa ta' 20 % għal tagħmir prodott fil-pajjiż, kumpannija ma tistax tirċievi kreditu ta' taxxa. Ir-rata ta' kreditu ta' 10 % tapplika biss għal makkinarju importat; din mhiex rata ta' kreditu ġenerali. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ammont tas-sussidju hu l-introjtu totali li rrinunċja għalih il-Gvern ta' Tajwan.(114) Il-benefiċċju għall-produtturi esportaturi ġie ikkalkolat kif spjegat fil-premessa 57 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, waqt li jikkoreġi madankollu r-rata ta' interessi kummerċjali medja li ġiet miżjuda ma' l-ammont ta' taxxi mhux imħallsa matul il-perijodu ta' investigazzjoni kif spjegat hawn fuq.(115) Il-Gvern ta' Tajwan iddikjara barra minn dan, li peress li s-sussidju hu marbut max-xiri ta' assi fissi, dan għandu jkun ikkalkolat billi s-sussidju jinfirex fuq il-perijodu normali ta' deprezzament ta' l-assi fl-industrija kkonċernata.(116) Hu meqjus li l-benefiċċji fil-forma ta' tfaddil ta' taxxi diretti mhumiex ġeneralment ikkunsidrati bħala li huma marbuta max-xiri ta' assi fissi. Benefiċċji relatati ma' taxxi diretti huma marbuta iżda mat-tnaqqis għar-responsabbiltà għat-taxxa diretta milli max-xiri ta' assi fissi, peress li taxxa diretta bħal din ġeneralment teżisti, jinxtrawx jew le l-assi fissi. Dan l-approċċ hu konformi mal-linji ta' gwida tal-Kummissjoni għall-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju fl-investigazzjonijiet dwar taxxa kompensatorja kif stabbilit b'mod partikolari fit-Tabella 2 li hi annessa ma' l-imsemmija linji ta' gwida. Għalhekk, il-benefiċċji taħt din l-iskema kienu kkalkolati skond il-bażi ta' taxxa fuq id-dħul iffrankat fil-perijodu ta' investigazzjoni skond l-Artikolu 7(4) tar-Regolament bażiku.(117) Żewġ kumpanniji bbenefikaw minn din l-iskema matul il-perijodu ta' investigazzjoni u kisbu sussidji ta' 0.42 % u 0.40 % rispettivament.3.2. Kreditu ta' taxxa għal investiment f'intrapriżi importanti(118) Il-Gvern ta' Tajwan iddikjara li din l-iskema ma tikkostitwixxix sussidju peress li m'hemm l-ebda kontribut finanzjarju għall-kumpanniji li bbenefikaw mill-investiment. Tnaqqis mit-taxxa jingħata biss lill-azzjonisti li jinvestu u mhux lill-kumpanniji li joħorġu stokks.(119) Hu meqjus li hemm kontribut finanzjarju mill-Gvern ta' Tajwan għall-kumpanniji li qed jitolbu l-kreditu ta' taxxa, fi kliem ieħor il-kumpanniji li qed jinvestu f'intrapriżi importanti. Dan il-kontribut finanzjarju, li jikkonsisti fir-rinunċja ta' l-introjtu tal-gvern, jirriżulta f'benefiċċju għall-azzjonisti li jinvestu bħala responsabbiltà tat-taxxa mnaqqsa. Hu dan il-benefiċċju għall-kumpannija li tinvesti li hu kompensatorju, mhux il-benefiċċju lill-kumpanniji li fihom sar l-investiment.(120) Il-Gvern u l-produtturi esportaturi ta' Tajwan iddikjaraw li din l-iskema, li kienet deskritta fil-premessi 59 sa' 66 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, tikkonċerna kreditu ta' taxxa li ġeneralment disponibbli u għalhekk mhux speċifiku, minħabba li dan il-programm hu miftuħ għal kwalunkwe persuna fiżika u ġuridika li tinvesti f'ċerti intrapriżi. B'mod partikolari, hu allegat li l-eġibilità ta' l-iskema mhiex limitata għal ċerti intrapriżi, li hi oġġettiva, awtomatika u newtrali u li l-benefiċċju ta' kreditu ta' taxxa ma jkunx konferit għal kumpannija bħala riżultat tal-produzzjoni tagħha tal-prodott ikkonċernat.(121) Fir-rigward ta' dawn id-dikjarazzjonijiet, il-Kummissjoni sabet li l-aċċess għal dan il-programm hu espliċitament limitat għal kumpanniji li jinvestu f'ċerti intrapriżi, peress li mhux l-investiment kollu f'stokks hu eliġibbli għal krediti ta' taxxa. Investimenti f'numru limitat ta' intrapriżi biss, fi kliem ieħor intrapriżi importanti bbażati fuq it-teknoloġija u intrapriżi importanti ta' investiment, se jikkwalifikaw għal kreditu ta' taxxa.(122) B'addizzjoni, għalkemm il-Kummissjoni taqbel li d-definizzjoni ta' l-intrapriżi eliġibbli hi ċara u oġġettiva, l-eliġibilità mhiex newtrali, kif meħtieġ mill-Artikolu 3(2)(b) tar-Regolament bażiku, peress li tillimita n-numru ta' investimenti li jistgħu jirriżultaw f'kreditu ta' taxxa, skond il-bażi ta' l-attività tad-ditti kkonċernati. Jekk intrapriża li tinvesti tixtieq tikseb is-sussidju, il-libertà tagħha ta' l-għażla hi restritta fuq bażi settorjali. L-Artikolu 2 tal-kriterji għall-istabbiliment ta' l-għan ta' intrapriżi kbar ta' teknoloġija fir-rigward ta' l-industrija tal-manifattura u l-industrija tas-servizzi tekniċi jillimitaw il-kreditu ta' taxxa għal 11-il tip speċifiku ta' investimenti. Konsegwentament, l-aċċess għal dan il-programm jiddependi fuq l-investimenti li jsiru f'ċerti intrapriżi u dan ġeneralment mhux disponibbli. Għalhekk, id-dikjarazzjonijiet tal-produtturi esportaturi f'dan ir-rigward se jiġu miċħuda.(123) Hu affermat ukoll li l-benefiċċju ta' kreditu ta' taxxa ma jiġix konferit fuq kumpannija bħala riżultat tal-produzzjoni tagħha tal-prodott ikkonċernat. Benefiċċji taħt din l-iskema mhumiex limitati għall-fabbrikazzjoni ta' prodott partikolari. M'hemm l-ebda ħtieġa li l-kreditu għandu jintuża biex jibbenefikaw biss l-esportazzjoni, il-bejgħ jew il-produzzjoni ta' prodott ieħor. Il-kumpannija tirċievi kreditu ta' taxxa li jibbenifikaw il-produzzjoni u l-esportazzjoni ta' PSF. Għalhekk, peress li l-benefiċċji tas-sussidju mhumiex marbuta ma' prodott partikolari bla ħsara għall-investigazzjoni, dawn jitqiesu bħala li jkunu ta' benefiċċju għall-bejgħ kollu, inkluż il-bejgħ ta' PSF. Għalhekk, id-dikjarazzjoni t'hawn fuq magħmula mill-produtturi esportaturi trid tiġi miċħuda.(124) B'konsegwenza, il-konklużjonijiet li din l-iskema hi kkunsidrata speċifika skond l-Artikolu 3(2)(a) tar-Regolament bażiku u li tinvolvi sussidji kompensatorji huma kkonfermati.Kalkolu ta' l-ammont tas-sussidju(125) Il-benefiċċju għall-uniku produttur esportatur ikkonċernat ġie kkalkolat kif spjegat fil-premessa 57 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, waqt li jikkoreġi r-rata ta' interessi kummerċjali medja minn 9.03 % għal 8.52 % kif spjegat hawn fuq li kienet miżjuda għall-ammont ta' taxxi mhux imħallsa matul il-perijodu ta' investigazzjoni.(126) Din il-kumpannija kisbet benefiċċju ta' 0.71 %.3.3. Krediti ta' taxxa għal R &Ż u taħriġ ta' persunal(127) Kif diġà stabbilit fir-Regolament dwar taxxa provviżorja (premessi 67 sa' 72), dawn il-krediti ta' taxxa ġew ikkunsidrata bħala li mhumiex speċifiċi. L-ebda kumment bil-miktub ma kien riċevut mill-partijiet ikkonċernati fir-rigward ta' din il-konklużjoni. Għalhekk, din l-iskema nstabet li mhiex speċifika fis-sens ta' l-Artikolu 3 tar-Regolament bażiku, u għalhekk mhux kompensatorja.3.4. Kreditu ta' taxxa għal investimenti f'żoni nieqsa minn riżorsi naturali(128) Il-Gvern ta' Tajwan talab għall-ammissibilità ta' din l-iskema skond l-Artikolu 4(3) tar-Regolament bażiku waqt li żied li din l-iskema hi konformi mal-kriterji għal sussidji mhux kompensatorji għal reġjuni żvantaġġati. Madankollu, din id-dikjarazzjoni ma kinietx sostnuta b'evidenza verifikabbli. Peress li ma setax ikun stabbilit jekk il-ħtiġiet fl-imsemmija disposizzjoni humiex fil-fatt imwettqa, id-dikjarazzjoni se tiġi miċħuda.(129) Il-Gvern ta' Tajwan argumenta wkoll li l-ebda benefiċċju marbut ma' PSF ma kien riċevut mill-kumpanniji li jesportaw. Dan l-argument se jiġi miċħud skond ir-risposta t'hawn fuq fit-taqsima dwar "Stima tas-sussidji fir-rigward tal-prodott ikkonċernat."Kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju(130) Kumpannija waħda rrikorriet għal din l-iskema u kisbet benefiċċju ta' 0.01 %.3.5. Krediti ta' taxxa għall-istabbiliment ta' marki ta' prodotti internazzjonali(131) Kif kien deskritt fil-premessa 81 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, produttur esportatur wieħed irrikorra għal din l-iskema imma ma kiseb l-ebda benefiċċju. L-ebda kummenti ma kienu riċevuti mill-partijiet ikkonċernati.3.6. Self b'rati ta' interessi preferenzali: inċentivi għal awtomazzjoni, inċentivi għall-ġlieda kontra t-tinġis, u inċentivi għal konservazzjoni ta' l-enerġija(132) Dawn l-iskemi, li huma deskritti fil-premessi 82 sa' 91 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, huma bbażati fuq l-Artikolu 21(1) ta' l-Istatut għat-titjib ta' l-industrija (hawnhekk iżjed 'il quddiem imsejjħa "SUI").(133) Il-Gvern u l-produtturi esportaturi ta' Tajwan iddikjaraw li dan is-self hu disponibbli għal kważi l-kumpanniji Tajwaniżi kollha u għalhekk mhux speċifiku u kompensatorju. Konkretament, hu ddikjarat li l-eliġibilità mhiex limitata għal ċerti intrapriżi; li l-eliġibilità għall-programm hi oġġettiva u li, anke jekk l-eliġibilità mhiex oġġettiva, ma jfissirx li awtomatikament il-programm hu speċifiku.(134) Fir-rigward ta' dawn id-dikjarazzjonijiet, hu fatt li d-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 21(1) ta' l-SUI imsemmi hawn fuq jillimitaw espliċitament il-benefiċċji li hemm fihom għal ċerti intrapriżi li jikkonformaw ma' numru ta' kriterji jew kondizzjonijiet. Dawn il-kriterji jew kondizzjonijiet, bħal investimenti f'tagħmir speċifiku taħt kondizzjonijiet speċifiċi stabbiliti mill-Executive Yuan tal-Fond ta' Żvilupp, mhumiex ikkunsidrati bħala li huma oġġettivvi fis-sens ta' l-Artikolu 3(2)(b) tar-Regolament bażiku. Id-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 21(1) ta' SUI ma jistgħux ikunu kkunsidrati bħala oġġettivi peress li l-kriterji mhumiex newtrali jew ekonomiċi fin-natura jew orizzontali fl-applikazzjoni peress li hu magħruf minn qabel li ċerti intrapriżi huma aktar minn oħrajn li jkunu f'posizzjoni li jibbenefikaw minn dan is-self minħabba t-tip ta' settur kummerċjali li jinsabu fih. Għalhekk, benefiċċji minn din l-iskema se jkunu bla dubbju aktar rilevanti għal xi setturi minn oħrajn.(135) Prinċipju bażiku ta' speċifiċità hu li sussidju li jgħawweġ l-allokazzjoni ta' riżorsi f'ekonomija, billi jiffavorixxi ċerti intrapriżi flok oħrajn, għandu jkun bla ħsara għal miżuri kompensatorji jekk joħloq inġurja. Fejn l-eliġibilitià għal sussidji hi limitata f'ekonomija, skond il-bażi ta' kriterji mhux newtrali, distorzjoni bħal din fl-allokazzjoni tar-riżorsi hi maħsuba li sseħħ. Dan il-prinċipju hu l-bażi ta' l-Artikolu 3(2)(a) tar-Regolament bażiku, li jipprovdi li sussidju hu speċifiku jekk l-awtorità li tikkonċedi, jew il-leġislazzjoni skond liema titħaddem l-awtorità li tikkonċedi, espliċitament tillimita l-aċċess għal sussidji lill-ċerti intrapriżi. Għalhekk, id-dikjarazzjonijiet t'hawn fuq huma miċħuda.(136) Kien affermat li, anke jekk l-eliġibilità mhiex oġġettiva, ma jfissirx awtomatikament li l-programm hu speċifiku. Din id-dikjarazzjoni għandha tiġi miċħuda wkoll għaliex ma saret l-ebda konklużjoni awtomatika ta' sepċifiċità. Din l-iskema hi kkunsidrata speċifika għax hi limitata għal ċerti intrapriżi fis-sens ta' l-Artikolu 3(2)(a) tar-Regolament bażiku, kif spjegat hawn fuq. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonferma l-konklużjonijiet provviżorji tagħha kif deskritti fil-premessa 87 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja.(137) Kien ukoll affermat li fir-rigward ta' self b'rata ta' interessi preferenzali, is-sussidji kompensatorji se jirrappreżentaw biss id-differenza fir-rati ta' interessi bejn il-prattika tal-gvern u dik kummerċjali.(138) Il-linji ta' gwida tal-Kummissjoni għall-kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju fl-investigazzjonijiet dwar taxxa kompensatorja, madankollu, jispeċifikaw li fil-każ ta' self mill-gvern is-sussidju jirrappreżenta d-differenza bejn l-ammont ta' interessi mħallas fuq is-self mill-gvern u l-interessi normalment imħallsa f'self kummerċjali komparabbli matul il-perijodu ta' investigazzjoni.(139) Il-Gvern ta' Tajwan iddikjara wkoll li żewġ kumpanniji biss ibbenefikaw minn dan il-programm għall-iżvilupp ta' PSF. Din id-dikjarazzjoni trid tiġi miċħuda skond ir-risposta t'hawn fuq fit-taqsima dwar "Stima tas-sussidji fir-rigward tal-prodott ikkonċernat".Kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju(140) Il-produtturi esportaturi ddikjaraw li r-rata ta' interessi użata għall-konklużjonijiet provviżorji kellha tkun dik li tintuża għal self komparabbli u li, hekk jew hekk, ir-rata ta' interessi applikata mill-Kummissjoni mhiex proporzjonata mar-rata ta' interessi li l-kumpanniji huma kapaċi jiksbu fis-suq u li s-self kummerċjali kien fil-fatt lill-kumpanniji matul il-perijodu ta' investigazzjoni.(141) Self komparabbli għandu jkun self ta' ammont u skop simili, u b'perijodu ta' ħlas lura simili. Kif kien imsemmi fil-premessa 89 tar-Regolament provviżorju ma kien identifikat l-ebda self komparabbli għall-produtturi esportaturi kkonċernati. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonferma l-applikazzjoni ta' rata ta' interessi standard kif ikkalkolata għat-Tajwan u kif spjegat hawn fuq.(142) B'addizzjoni, produttur esportatur wieħed l-ewwel iddikjara li l-Kummissjoni inkludiet fil-kalkolu tagħha benefiċċji li allegatament inħolqu anke meta l-kumpannija kkonċernata ma ħallsitx interessi matul il-perijodu sħiħ ta' investigazzjoni peress li s-self ittieħed biss fi proporzjoni matul il-perijodu ta' investigazzjoni. F'ittri sussegwenti, l-istess produttur esportatur iddikjara, għall-kuntrarju, li kien sar ħlas ta' interessi matul il-perijodu ta' investigazzjoni.(143) Il-kumpannija speċifikament tirreferi għal tliet selfat għal liema l-informazzjoni pprovduta fir-risposta għall-kwistjonarju u vverifikata matul iż-żjara fuq il-post, fis-sens li l-ebda ħlas ta' interessi ma kien sar matul il-perijodu ta' investigazzjoni għal dan is-self, ma kinietx ikkontestata sa' wara l-ewwel sottomissjoni ta' din il-kumpanija f'risposta għall-iżvelar tal-konklużjonijiet provviżorji.(144) Dan is-self kien irraportat bħala self mingħajr kwalunkwe ħlas ta' interessi mill-kumpannija matul il-perijodu ta' investigazzjoni u fejn l-ammonti prinċipali tas-self kien awtorizzat f'sussidji ta' darba. Il-Kummissjoni kkalkolat l-ammonti allegati ta' sussidju kif spjegat fir-Regolament provviżorju.(145) Wara l-komunikazzjoni tal-konklużjonijiet provviżorji, il-kumpannija ddikjarat li matul il-perijodu ta' investigazzjoni saru diversi ħlasijiet għal dan is-self u li l-ammont ta' self prinċipali kien awtorizzat lilhom f'serje ta' sussidji.(146) Din l-informazzjoni hi kontradittorja għad-dikjarazzjonijiet magħmula espliċitament mill-kumpannija fir-risposta għall-kwistjonarju u matul iż-żjara ta' verifikazzjoni. B'addizzjoni, l-allegazzjonijiet il-ġodda ma jikkorrespondux mad-data li kienet ivverifikata qabel. Barra dan, allegazzjonijiet bħal dawn ma kienux sostnuti suffiċjentament b'evidenza oġġettiva u/jew verifikabbli. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonferma l-metodoloġija oriġinali ta' kalkolu fir-rigward ta' dan is-self.(147) Kien affermat ukoll li fil-kalkolu ta' l-ammont tas-sussidju, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-fatt li ma sar l-ebda ħlas lura tal-prinċipal matul il-perijodu ta' investigazzjoni dovut għal perijodu ta' grazzja ta' sentejn. Dan l-argument ma jbiddilx il-kalkolu għall-benefiċċju magħmul mill-Kummissjoni, skond il-bażi tad-differenza bejn l-ammont ta' l-interessi mħallas u bejn dak li normalment jitħallas. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonferma l-metodoloġija oriġinali tagħha tal-kalkolu fir-rigward ta' dan is-self.(148) Il-benefiċċji għall-produtturi esportaturi ġew ikkalkolati kif spjegat fil-premessi 88 sa' 90 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja.(149) Il-benefiċċji miksuba minn dawn l-erba' kumpanniji jvarjaw minn 0.04 % sa' 0.31 %.3.7. Eżenzjoni mit-taxxa fuq id-dħul: xiri ta' tagħmir ġdid u ta' tagħmir għall-ġlieda kontra t-tinġis(150) Il-bażijiet legali għal din l-iskema ta' sussidju allegat kompensatorju huma: noti addizzjonali 3 u 9 tal-Kapitolu 84, noti addizzjonali 4 u 5 tal-Kapitolu 85 u noti addizzjonali 1 u 2 tal-Kapitolu 90 tat-Tariffa Doganali u Klassifikazzjoni ta' merkanzija għall-importazzjoni u għall-esportazzjoni tar-Repubblika taċ-Ċina (hawnhekk iżjed 'il quddiem imsejjħa "Kodiċi Doganali").(151) Il-Gvern ta' Tajwan iddikjara li dan il-programm ma jirrispondi għall-ebda definizzjoni ta' sussidju kif stabbilita fl-Artikolu 2 tar-Regolament bażiku, notevolment għax m'hemm l-ebda trasferiment dirett ta' fond, m'hemm l-ebda merkanzija jew servizzi pprovduti u m'hemm l-ebda sostenn għall-prezz jew għad-dħul. Dan l-argument se jkun miċħud għax din l-iskema tinvolvi kontribut finanzjarju mill-Gvern ta' Tajwan taħt il-forma ta' remissjoni ta' dazji fuq id-dħul, skond l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku, u għalhekk ikun konferit benefiċċju.(152) Il-Gvern u l-produtturi esportaturi ta' Tajwan iddikjaraw li din l-iskema, li hi deskritta fil-premessi 92 sa' 99 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, ma kinietx ivvalutata korrettament mill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-ispeċifiċità tas-sussidju u konsegwentament fir-rigward tal-protettività tas-sussidju allegat.(153) B'mod partikolari, kien iddikjarat li l-aċċess għal din l-iskema ta' eżenzjoni mid-dazju fuq id-dħul hi disponibbli għall-kumpanniji kollha ta' Tajwan li jixtiequ jixtru tagħmir li mhux prodott lokalment u għalhekk ma tistax tiġi kkunsidrata bħala speċifika minħabba li l-firxa ta' kumpanniji li jixtiequ li jibbenefikaw minn eżenzjoni bħal din mhiex limitata u hi amministrata skond il-bażi ta' kriterji oġġettivi u newtrali.(154) Hu meqjus li din il-kriterja mhiex oġġettiva fis-sens ta' l-Artikolu 3(2)(b) tar-Regolament bażiku. Skond dan l-Artikolu, il-kriterji u l-kondizzjonijiet oġġettivi għandhom ikunu newtrali u anke ekonomiċi fin-natura u orizzontali fl-applikazzjoni. Id-disposizzjonijiet tan-noti addizzjonali tal-Kodiċi Doganali msemmija hawn fuq huma kkunsidrati bħala li mhumiex ekonomiċi fin-natura u orizzontali fl-applikazzjoni peress li l-użu ta' din l-iskema hu limitat biss għal ċerti intrapriżi. L-intrapriżi li jistgħu jibbenefikaw minn din l-iskema għandhom ikunu l-industriji tal-manifattura jew l-industriji ta' għajnuna teknika reġistrati u kwalifikati biex jużaw din l-iskema biex jimportaw makkinarju, tagħmir u strumenti għall-prevenzjoni ta' tinġis fl-arja, għall-kontaminazzjoni fl-ilma, għall-ħsejjes jew għall-vibrazzjoni, jew għal spezzjoni u għal test ambjentali jew għal rimi ta' skart, għal riċerka u għal sperimentazzjoni jew għal eżami u għal analiżi skond l-intestatura tal-Kapitoli speċifiċi tal-Kodiċi Doganali. B'addizzjoni, it-tagħmir speċifiku, wara li jkun konformi ma' dawn il-ħtiġiet, jista' jkun biss eżenti minn dazju fuq l-importazzjoni jekk ikun ivverifikat mill-awtoritajiet Tajwaniżi li dan it-tagħmir għadu ma ġiex iffabbrikat fit-Tajwan. Għalhekk, kumpanniji li huma attivi f'industrija fejn il-makkinarju mhux magħmul fit-Tajwan biss se jibbenefikaw minn din l-iskema.(155) L-argumenti t'hawn fuq huma miċħuda u l-konklużjonijiet provviżorji, kif deskritti fil-premessa 97 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, ikkonfermati.Kalkolu ta' l-ammont ta' sussidju(156) Il-benefiċċji għall-produtturi esportaturi ġew ikkalkolati kif spjegat fil-premessa 98 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja.(157) Il-benefiċċji miksuba mill-erba' kumpanniji li jesportaw ikkonċernati jvarjaw minn 0.12 % sa' 0.20 %.3.8. Eżenzjoni mid-dazju fuq l-importazzjoni: importazzjoni ta' materja prima(158) Il-bażi legali għal din l-iskema ta' sussidju allegat kompensatorju, li hi deskritta fil-premessi 100 sa' 106 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, hi nota addizzjonali 6 tal-Kapitolu 29 tat-Tariffa Doganali u klassifikazzjoni tal-merkanzija għall-importazzjoni u għall-esportazzjoni tar-Repubblika taċ-Ċina (hawnhekk iżjed 'il quddiem imsejjħa bħala "Kodiċi Doganali").(159) Il-produtturi esportaturi ddikjaraw li din l-iskema ma kellhiex tiġi nkluża fl-investigazzjoni peress li ma kien hemm l-ebda referenza għal din l-iskema fl-ilment u peress li l-ebda informazzjoni ma kienet mitluba mill-Kummissjoni fir-rigward ta' dan il-programm saż-żjarat ta' verifikazzjoni.(160) Kemm l-ilment kif ukoll l-avviż ta' ftuħ irreferew għal "eżenzjonijiet mid-dazju doganali" bħala programmi ta' sussidji allegati li jibbenefikaw mill-prodott ikkonċernat. Għalhekk, hu meqjus li l-ilment kien fih evidenza prima facie suffiċjenti biex tinbeda investigazzjoni u li kemm l-avviż ta' bidu u l-kwistjonarji u dokumenti relatati mibgħuta mill-Kummissjoni kienu ċari biżżejjed fit-talbiet ta' l-informazzjoni għall-eżenzjoni mid-dazji doganali, inkluż fuq materja prima. Addizzjonalment, wieħed ma jistax jippretendi li meta jkun ippreżentat ilment, il-kwerelanti jkollhom għarfien ta' l-inqas dettall tal-programmi ta' sussidji allegat f'pajjiż terz. Fil-fatt, l-Artikolu 10(2) tar-Regolament bażiku jispeċifika li l-ilment għandu jkun fih informazzjoni li hi raġonevolment disponibbli għall-kwelerent. Il-kwelerent ippreżenta wkoll allegazzjonijiet li jikkonċernaw eżenzjonijiet mid-dazji fuq l-importazzjoni għal xiri ta' tagħmir ġdid u tagħmir għal kontra t-tinġis. Waqt li tkun ikkunsidrata n-natura tas-sussidji u b'mod partikolari l-fatt li l-eżenzjonijiet mid-dazju fuq l-importazzjoni għal tagħmir bħal dan u materja prima kienu awtorizzati taħt l-istess qafas ta' "noti addizzjonali" għall-Kodiċi Doganali, hu konkluż li l-Kummissjoni hi ntitolata li tinvestigahom u tirrikkomanda azzjoni kompensatorja jekk xieraq.(161) Il-Gvern ta' Tajwan afferma li dan il-programm ma jirrispondi għall-ebda definizzjoni ta' sussidju kif stabbilita fl-Artikolu 2 tar-Regolament bażiku, notevolment minħabba li m'hemm l-ebda trasferiment dirett ta' fondi, m'hemm l-ebda merkanzija jew servizzi pprovduti u m'hemm l-ebda sostenn ta' prezz jew ta' dħul. Dan l-argument se jkun miċħud minħabba li din l-iskema tinvolvi kontribut finanzjarju mill-Gvern ta' Tajwan fil-forma ta' remissjoni tad-dazji għall-importazzjoni, skond l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku, u tikkonferixxi għalhekk benefiċċju.(162) Il-Gvern u l-produtturi esportaturi ta' Tajwan affermaw li din l-iskema ma kinietx ivvalutata korrettament mill-Kummissjoni fit-termini ta' l-ispeċifiċità tas-sussidju u konsegwentament tal-kompensabilità tas-sussidji allegati.(163) Kien affermat li eżenzjonijiet mid-dazji għall-importazzjoni bħal dawn mhumiex fil-fatt limitati għal ċerti intrapriżi, għaliex il-kriteriji biex jitħallew dawn l-eżenzjonijiet huma oġġettivi u newtrali.(164) Din l-iskema hi espliċitament limitata għal ċerti fabbrikanti, li huma bla ħsara għar-regoli amministrattivi tal-fabbrika, għall-importazzjoni ta' materja prima speċifikata, f'dan il-każ prodotti kimiċi, li huma esklussivament użati fil-fabbrikazzjoni ta' prodotti tal-plastik, fibri artifiċjali, gomma u prodotti intermedji petrokimiċi permezz ta' reazzjoni kimika, u sakemm, b'addizzjoni, dawn il-kimiċi għadhom mhux prodotti jew ipprovduti biżżejjed fit-Tajwan. B'riżultat ta' dan, il-Kummissjoni ssostni li din l-iskema hi espliċitament limitata għal ċerti intrapriżi li huma konformi mal-kondizzjonijiet li jinsabu fid-disposizzjonijiet tan-nota addizzjonali speċifika tal-Kodiċi Doganali. Kondizzjonijiet bħal dawn mhumiex ikkunsidrati bħala li huma newtrali jew ekonomiċi fin-natura jew orizzontali fl-applikazzjoni.(165) Il-produtturi esportaturi ddikjaraw ukoll li din l-iskema ma tistax tkun ikkunsidrata bħala sussidju minħabba li ma tinvolvix l-awtorizzazzjoni ta' aktar benefiċċji superjuri għall-piżijiet imposti fuq l-importazzjoni, għall-importazzjoni li huma inkorporati bi sħiħ fil-prodott ikkonċernat. Meta wieħed jikkunsidra li, skond l-Anness I għar-Regolament bażiku, eżenzjoni bħal din ma tkunx meqjusa bħala sussidju kompensatorju meta tkun ikkondizzjonata mill-esportazzjoni, ikun affermat li eżenzjoni simili, li mhiex ikkondizzjonata mir-riżultat ta' l-esportazzjoni, għandha a fortiori tkun meqjusa bħala sussidju mhux kompensatorju.(166) L-Anness I għar-Regolament bażiku fih lista illustrattiva ta' sussidji għall-esportazzjoni, inkluż punt (i), li tirrelata ma' skemi ta' restituzzjoni ta' dazji li għalihom probabbilment jirreferi l-argument. Madankollu, taħt l-iskema in kwistjoni, m'hemm l-ebda remissjoni jew restituzzjoni ta' piżijiet ta' importazzjoni peress li ma kienx iddikjarat li kien hemm ħtieġa biex tintuża l-merkanzija importata bħala input għall-produzzjoni tal-prodott finali esportat. Hu kkunsidrat, għalhekk, li l-Anness I bħala lista illustrattiva ta' sussidji għall-esportazzjoni, ma japplikax għall-kwistjoni jekk dan il-programm ma jikkostitwixxix sussidji, b'mod partikolari peress li l-iskema mhiex ikkunsidrata li hi sussidju għall-esportazzjoni. Skond l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku, eżenzjonijiet mogħtija skond l-Annessi I sa' III biss mhumiex meqjusa bħala sussidji. Għalhekk tapplika d-definizzjoni ġenerali ta' sussidju li tinsab fl-Artikolu 2 tar-Regolament bażiku. Din l-iskema tikkostitwixxi sussidju peress li l-Gvern ta' Tajwan jipprovdi kontribut finanzjarju waqt li jirrinunzja mid-dazju għall-importazzjoni predeterminat, li jikkonferixxi benefiċċju għar-reċipjent li ma jkollux għalfejn iħallas id-dazju għall-importazzjoni normali.(167) Il-Kummissjoni għalhekk tikkonferma l-konklużjonijiet provviżorji tagħha kif deskritti fil-premessa 104 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja.Kalkolu ta' l-ammont tas-sussidju(168) Il-benefiċċji għall-produtturi esportaturi ġew ikkalkolati kif spjegat fil-premessa 105 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja.(169) Il-benefiċċji miksuba mill-erba' kumpanniji esportatriċi kkonċernati jvarjaw minn 0.16 % sa' 0.51 %3.9. Fondi komplimentari u fondi ta' għajnuna(170) Il-Gvern ta' Tajwan talab għall-ammissibilità ta' din l-iskema skond l-Artikolu 4(2) tar-Regolament bażiku waqt li żied li din l-iskema hi konformi mal-kriterji għal sussidji mhux kompensatorji għal attivitajiet ta' riċerka. Madankollu, dan l-argument ma kienx sostnut b'evidenza verifikabbli. Peress li ma setax ikun stabbilit li l-ħtiġiet fl-imsemmija disposizzjoni huma fil-fatt imwettqa, dan l-argument irid ikun miċħud.(171) Il-Gvern ta' Tajwan iddikjara wkoll li dan il-programm mhux relatat mal-produzzjoni ta' PSF. Dan l-argument irid ikun miċħud skond ir-risposta mogħtija hawn fuq fit-taqsima dwar "Stima tas-sussidji relatati mal-prodott ikkonċernat".Kalkolu ta' l-ammont tas-sussidju(172) Żewġ kumpanniji għamlu użu minn din l-iskema. Kumpannija waħda ma kisbitx benefiċċji, il-kumpannija l-oħra kisbet benefiċċju ta' 0.01 %.4. AMMONT TA' SUSSIDJI KOMPENSATORJI(173) Ġew stabbiliti r-rati ta' sussidji nazzjonali li ġejjin għall-kumpanniji li kkoperaw:| Krediti ta' taxxa | Self | Eżenzjonijiet mid-dazju għall-importazzjoni | Fondi komplimentari | Sussidji totali |Nan Ya Plastics Corp. | 1.14 | 0.06 | 0.32 | 0.00 | 1.52 |Far Eastern Textile Ltd | 0.40 | 0.31 | 0.36 | 0 | 1.08 |Shinkong Synthetic Fibres Corp. | 0 | 0.04 | 0.68 | 0.01 | 0.73 |Tuntex Distinct Corp. | 0 | 0.20 | 0.34 | 0 | 0.54 |(174) Il-marġni nazzjonali ta' sussidju medju ppeżat għall-produtturi esportaturi kollha investigati li prattikament jirrappreżentaw it-totalità ta' l-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat fil-Komunità li joriġina fit-Tajwan hu superjuri għall-marġni minimu applikabbli ta' 1 %.D. OFFIŻA1. DEFINIZZJONI TA' L-INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ(175) Peress li l-ebda kumment ma kien riċevut fir-rigward tad-definizzjoni ta' l-industrija tal-Komunità, il-konklużjonijiet tal-premessa 133 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja huma hawnhekk ikkonfermati.2. KONSUM FIL-KOMUNITÀ(176) Peress li l-ebda kumment ma kien riċevut dwar il-konsum fil-Komunità, il-valutazzjoni tagħha kif indikat fil-premessa 134 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja hi hawnhekk ikkonfermata.3. IMPORTAZZJONI TA' PSF FIL-KOMUNITÀ MILL-PAJJIŻI KKONĊERNATI(a) Valutazzjoni kumulattiva ta' importazzjoni(177) Ġie deċiż provviżorjament li kien hemm provi biżżejjed biex tiġi akkumulata l-importazzjoni mill-Awstralja u mit-Tajwan u biex jiġu esklużi mill-analiżi l-importazzjoni mir-Repubblika tal-Korea, mit-Tajlandja u mill-Indonesja.(178) Peress li, fl-istadju attwali ta' l-investigazzjoni, instab li jeżistu sussidji kompensatorji superjuri mill-marġni minimu fir-rigward ta' l-Indonesja, kellu jiġi eżaminat, skond l-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku, jekk l-importazzjoni ta' PSF li toriġina fl-Indonesja għandhomx jiġu vvalutati kumulativament ma' l-importazzjoni mill-Awstralja u mit-Tajwan.(179) Ir-riżultati ta' l-eżami sussegwenti wrew li:(a) il-marġni ta' sussidju nazzjonali relatat ma' l-Awstralja, mat-Tajwan u ma' l-Indonesja kien superjuri għal-livell minimu;(b) il-volum ta' importazzjonijiet minn dawn il-pajjiżi ma kienx irrilevanti meta mqabbel mal-konsum tal-Komunità;(ċ) l-analiżi tal-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni fis-suq tal-Komunità bejn PSF importati u l-prodott tal-Komunità u l-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni bejn PSF importati indikat li:- PSF importati mill-pajjiżi kollha li jesportaw u PSF prodotti fil-Komunità huma prodotti simili- PSF importati mill-pajjiżi kollha li jesportaw inbiegħu permezz ta' mezzi ta' bejgħ simili lill-istess klijent,- PSF importati mill-pajjiżi kollha nbigħu bi prezzijiet simili.Instab li l-prezzijiet ta' bejgħ ta' l-importazzjoni mill-pajjiżi konċernati kienu inferjuri minn dawk ta' l-industrija tal-Komunità.(180) B'kunsiderazzjoni t'hawn fuq, kien konkluż li kien hemm provi biżżejjed biex tiġi kkumulata l-importazzjoni mill-Awstralja, mit-Tajwan u mill-Indonesja.(b) Volum ta' importazzjoni u kwota tas-suq(181) Bil-kumulazzjoni ta' l-Indonesja, bejn l-1996 u l-IP, l-importazzjoni ta' PSF mill-pajjiżi kkonċernati żvillupat kif ġej:Sors:Eurostat(f'tunnellati) |Importazzjoni | 1996 | 1997 | 1998 | IP |Awstralja | 62 | 1248 | 11254 | 11799 |Indiċi | 100 | 2007 | 18093 | 18969 |Tajwan | 20213 | 26811 | 35524 | 34878 |Indiċi | 100 | 133 | 176 | 173 |Indonesja | 4696 | 12238 | 25276 | 22871 |Indiċi | 100 | 260 | 538 | 487 |Pajjiżi totali | 24971 | 40297 | 72054 | 69548 |Indiċi | 100 | 161 | 288 | 278 |(182) It-tabella preċedenti turi li l-volum ta' l-importazzjoni mill-pajjiżi kkonċernati żdied b'mod sinjifikanti, partikolarment bejn l-1997 u l-1998 fejn kważi rdoppja. It-tnaqqis żgħir bejn l-1998 u l-IP hu dovut għal livell baxx ta' importazzjoni fl-ewwel kwart tas-sena ta' l-1999 meta mqabbel mal-ewwel kwart tas-sena ta' l-1998.| Kwota tas-suq | 1996 | 1997 | 1998 | IP |Il-pajjiżi kollha kkonċernati | 5.5 % | 7.8 % | 12.3 % | 12.0 % | |Indiċi | 100 | 142 | 224 | 218 | |(183) Il-figuri preċedenti jinkludu importazzjoni mill-Indonesja. It-tendenza tikkonferma li ż-żjieda ta' importazzjoni mill-pajjiżi kkonċernati fuq is-suq tal-Komunità, kemm f'termini assoluti kif ukoll f'termini ta' kwota tas-suq.(ċ) Evoluzzjoni tal-prezz medju għall-importazzjoniPrezz medju għall-importazzjoni | 1996 | 1997 | 1998 | IP |Il-pajjiżi kollha kkonċernati Indiċi: 1996 = 100 | 100 | 94 | 82 | 77 |(184) It-tabella preċedenti turi tnaqqis sinjifikanti fil-prezz medju għall-importazzjoni, partikolarment bejn l-1997 u l-1998 (-12 %). Il-prezzijiet għall-importazzjoni kellhom tnaqqis ieħor ta' 6 % bejn l-1998 u l-IP. Din l-evoluzzjoni negattiva tikkoinċidi maż-żjieda ta' importazzjoni mill-pajjiżi kkonċernati bejn l-1997 u l-IP.(d) Tnaqqis fil-prezzijiet(185) Hu mfakkar li t-tnaqqis fil-prezzijiet kien stabbilit provviżorjament skond il-bażi ta' tqabbil bejn il-prezz għall-esportazzjoni (cif fruntiera komunitarja, dazji mħallsa) u l-prezzijiet applikati mill-industrija tal-Komunità (xogħolijiet franki). Il-prezzijiet ta' bejgħ ikkunsidrati għal tipi ta' prodotti simili ta' PSF kienu dawk ta' klijenti indipendenti wara t-tnaqqis ta' skontijiet u ribassi. Fejn neċessarju, il-prezzijiet għall-esportazzjonijiet ġew aġġustati biex jirriflettu l-istess livell ta' kummerċ bħal dawk ta' l-industrija tal-Komunità.(186) Ir-riżultati tal-paragun (effettwat fuq ir-rispettivi medji ppeżati) urew li l-marġni ta' tnaqqis fil-prezzijiet, espressi bħala perċentaġġ tal-prezzijiet medji ta' bejgħ ta' l-industrija tal-Komunità, kienu b'medja ta' 21 % għall-Awstralja u 6.1 % għat-Tajwan. Peress li l-ebda kummenti ma kienu riċevuti fir-rigward ta' dawk il-kalkoli ta' tnaqqis, il-marġni ta' tnaqqis hu hawnhekk ikkonfermat.(187) L-istess metodoloġija kienet applikata fir-rigward ta' l-Indonesja. Ir-riżultat tal-paragun, ibbażat fuq l-informazzjoni pprovduta mill-produtturi esportaturi li kkoperaw u fuq l-aħjar fatti disponibbli għall-produtturi esportaturi li ma kkoperawx fl-Indonesja, wera medja ppeżata tal-marġni ta' tnaqqis fil-prezz ta' 33.9 % għal dak il-pajjiż.4. SITWAZZJONI EKONOMIKA TA' L-INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ(a) Produzzjoni, kapaċità u utilizzazzjoni tal-kapaċità(188) Il-Gvern Awstraljan ikkontesta l-metodu użat mill-Kummissjoni biex tivvaluta l-kapaċità ta' produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità għall-prodott ikkonċernat. Fl-opinjoni tiegħu, it-tnaqqis ta' 7 % fil-kapaċità ta' produzzjoni għall-PSF kien iddeterminat fir-rigward ta' kapaċità użata għall-produzzjoni ta' prodotti oħra u għalhekk ma kinietx korretta. Il-Gvern Awstraljan ikkunsidra li l-kapaċità ta' produzzjoni għal PSF kellha tkun ivvalutata esklussivament fuq il-produzzjoni attwali tal-PSF koperta bl-investigazzjoni.(189) F'kwalunkwe każ, il-Gvern Awstraljan ikkunsidra li t-tnaqqis fil-kapaċità ta' produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ma kienx kompatibbli ma' konklużjoni ta' inġurja materjali: l-ewwel nett minħabba li dan it-tnaqqis ma ħalliex lill-industrija tal-Komunità biex tipparteċipa fl-espansjoni konsiderevoli tas-suq (+ 27 %) matul il-perijodu kkunsidrat; u t-tieni nett, minħabba li t-tnaqqis fil-kapaċità kienet dovuta għall-fatt li l-prodotti l-oħra kellhom aktar profitt mill-PSF.(190) Fir-rigward tal-valutazzjoni tal-kapaċità ta' produzzjoni, għandu jkun emfasizzat li l-prodott ikkonċernat hu prodott fl-istess linji ta' produzzjoni ta' prodotti oħra mill-istess tip. Hu għalhekk impossibli li tkun identifikata l-kapaċità attwali installata esklussivament għal prodott wieħed meta mqabbla mal-prodotti kollha prodotti fuq l-istess linja ta' produzzjoni. F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-valutazzjoni tal-kapaċità ta' produzzjoni għall-PSF kienet ibbażata fuq ir-rapport li jikkumpara l-produzzjoni attwali tal-PSF mal-produzzjoni attwali totali tal-prodotti kollha prodotti fuq l-istess linji ta' produzzjoni. Konsegwentament, kuntrarju għad-dikjarazzjoni magħmula mill-Gvern Awstraljan, il-valutazzjoni tal-kapaċità ta' produzzjoni għall-PSF tikkunsidra l-produzzjoni attwali tal-PSF.(191) Barra dan, it-tnaqqis fil-kapaċità ta' produzzjoni fl-industrija tal-Komunità ma kienx iddeterminat mill-inklużjoni ta' prodotti oħra. Din id-dikjarazzjoni hi msaħħa mill-konklużjonijiet sussegwenti ta' l-investigazzjoni, li kkonfermat li l-industrija tal-Komunità qalbet diversi linji ta' produzzjoni li kienu preċedentament attribwiti għall-produzzjoni ta' PSF u tipi oħra ta' fibri mhux koperti mill-investigazzjoni preżenti. L-investigazzjoni wriet ukoll li diversi impjanti ta' produzzjoni tal-PSF ingħalqu matul il-perijodu kkunsidrat.(192) Għandu jiġi nnotat ukoll li d-deċiżjoni li tinbidel il-produzzjoni ta' PSF għall-produzzjoni ta' prodotti oħra kienet motivata prinċipalment mit-telf f'terminu twil li l-industrija tal-Komunità sostniet fuq il-produzzjoni u l-bejgħ ta' PSF li qed jiffaċċjaw kompetizzjoni inġusta kontinwa minn importazzjoni oġġetta għal dumping u importazzjoni sussidjata minn pajjiżi terzi. It-tnaqqis fil-kapaċità, li fil-verità ma ħallietx lill-industrija tal-Komunità tipparteċipa fl-espansjoni tas-suq, hu għalhekk partikolarment rilevanti għad-determinazzjoni ta' inġurja imma aktar speċifikament għall-analiżi ta' rabta każwali bejn l-importazzjoni sussidjata u bejn l-inġurja sostnuta mill-industrija tal-Komunità kif spjegat hawn taħt.(193) Skond din il-bażi, id-dikjarazzjonijiet tal-Gvern Awstraljan huma kkunsidrati li mhumiex ibbażati. B'konsegwenza, id-data pprovduta, il-metodu deskritt għall-valutazzjoni tal-kapaċità ta' produzzjoni għall-PSF u l-konklużjonijiet li jinsabu fil-premessi 141 u 142 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja huma hawnhekk ikkonfermati.(b) Profitabilità ta' l-industrija tal-Komunità(194) Il-Gvern Awstraljan irrimarka li l-profitabilità ta' l-industrija tal-Komunità ittejbet b'mod sinjifikanti matul il-perijodu kkunsidrat, notevolment minn telf ta' madwar 4 % għal profitt ta' aktar minn 6 %. Kien iddikjarat ukoll li waqt li kien imsemmi fir-Regolament dwar taxxa provviżorja li l-livell ta' profitabilità kien għadu inadegwat, l-ebda figuri ma kienu pprovduti biex jindikaw x'kienet il-profitabilità ta' l-industrija qabel l-importazzjoni sussidjata. Konsegwentament, il-Gvern Awstraljan iddikjara li l-ebda valutazzjoni proprja ma setgħet issir dwar jekk l-inġurja sostnuta mill-industrija tal-Komunità kinietx materjali jew le.(195) Id-dikjarazzjoni preċedenti tissuġġerixxi effettivament li t-titjib fil-profitabilità matul il-perijodu kkunsidrat ma jwassalx awtomatikament għall-konklużjoni li l-industrija tal-Komunità ma sofrietx minn inġurja materjali. B'addizzjoni, il-valutazzjoni dwar jekk l-inġurja sosnuta mill-industrija tal-Komunità kinietx materjali jew le ma tistax tkun ibbażata biss fuq il-profitabilità lanqas ma tista' tkun ibbażata fuq l-analiżi ta' profitabilità bejn l-1996 sa' l-IP.Fil-fatt, id-disposizzjonijiet tar-Regolament bażiku jenumeraw numru ta' fatturi fost liema hemm il-volum ta' importazzjoni li hi oġġett ta' dumping u l-effett tagħha fuq il-prezzijiet fis-suq tal-Komunità għal prodotti simili, u jispeċifikaw li mhumiex neċessarjament determinati għal elaborazzjoni ta' konklużjoni negattiva fuq l-inġurja.(196) Kif hi indikat hawn taħt fil-konklużjonijiet dwar is-sitwazzjoni ekonomika ta' l-industrija tal-Komunità, il-konklużjoni ta' inġurja materjali ma kinietx biss ġustifikata bil-profitabilità mhux adegwata miksuba mill-industrija tal-Komunità imma bbażata wkoll fuq l-iżviluppi negattivi osservati għall-parti l-kbira ta' indikaturi ekonomiċi li għandhom x'jaqsmu ma' dik l-industrija: kwota tas-suq, kapaċità ta' produzzjoni, volum ta' bejgħ, prezzijiet ta' bejgħ, stokks, investimenti, tnaqqis fl-impjieg u tnaqqis sinjifikanti fil-prezzijiet minn importazzjoni sussidjata mill-pajjiżi konċernati.(197) Fir-rigward ta' profitabilità, l-investigazzjoni preżenti wriet li t-titjib tagħha kien prinċipalment riżultat kemm tal-proċess ta' ristrutturazzjoni meħud mill-industrija tal-Komunità kif ukoll it-tnaqqis riżultattiv fil-bejgħ, fl-ispejjeż ġenerali u amministrattivi u fit-tnaqqis tal-prezzijiet ta' xiri ta' materja prima. Spejjeż ta' produzzjoni tnaqqsu b'mod aktar malajr milli naqsu l-prezzijiet tal-bejgħ, u dan ippermetta lill-industrija tal-Komunità biex tirrealizza profitti mill-1988 'il quddiem. Madankollu, kien emfasizzat li t-titjib fil-profitabilità jista' jkun biss temporanju u kwajaunkwe fatturi avversi bħal żvilupp mhux favorevoli fil-prezzijiet tal-materja prima jista' jkollu implikazzjonijiet serji għas-sitwazzjoni kurrenti.(198) Minkejja dan, għandu jkun innotat li l-Kummissjoni ndikat fil-premessa 179 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja li marġni ta' 10 % għandu jiżdied ma' l-ispiża totali tal-produzzjoni sabiex jinkiseb prezz mhux offensiv ta' l-industrija tal-Komunità. Konsegwentament, hu meqjus li dan il-marġni jirrappreżenta l-profitt minimu li l-industrija tal-Komunità tista' tistenna fin-nuqqas ta' importazzjoni sussidjata mill-pajjiżi konċernati.(199) Il-konklużjoni li l-profitabilità matul l-IP mhiex adegwata, ibbażata fuq li ntqal peress li l-ebda kumment ieħor ma kien riċevut fir-rigward tal-profitabilità ta' l-industrija tal-Komunità, hi hawnhekk ikkonfermata.(ċ) Kwota tas-suq(200) Il-Gvern ta' Tajwan iddikjara li waħda mill-konsegwenzi ta' l-istrutturar ta' l-industrija tal-Komunità kienet l-eliminazzjoni ta' numru ta' produtturi tal-Komunità ineffiċjenti tal-PSF mis-suq komunitarju. Iddikjara wkoll li l-produtturi li fadal għalhekk mhux biss saru aktar kompetittivi minħabba l-kompetizzjoni internazzjonali imma ma ffaċċjawx telfa fil-kwota tas-suq li tista' tkun meqjusa bħala materjali.(201) Fir-rigward ta' din id-dikjarazzjoni, għandu jkun ippreċiżat li l-iżvilupp tal-kwota tas-suq matul il-perijodu kkunsidrat kien ivvalutat konsistentament skond il-bażi ta' l-istess kumpanniji li jikkostitwixxu l-industrija tal-Komunità fil-każ preżenti. Għalhekk, kuntrarjament għad-dikjarazzjonijiet tal-Gvern ta' Tajwan, it-telf fil-kwota tas-suq (-17 %) sostnuta mill-industrija tal-Komunità bejn l-1996 u l-IP hu esklussivament ibbażat fuq id-data li għandha x'taqsam mal-kumpanniji li jikkostitwixxu l-industrija tal-Komunità. Is-suġġeriment li l-kwota tas-suq ta' l-industrija tal-Komunità tinkludi informazzjoni dwar kumpanniji li sparixxew jew irtiraw mis-suq hu għalhekk bla bażi.(d) konklużjoni(202) Fid-dawl ta' l-informazzjoni preċedenti u tal-fatt li l-kumulazzjoni ta' l-importazzjoni mill-Indonesja ma tiġġustifikax modifika fil-konklużjonijiet provviżorji u l-konklużjoni li l-industrija tal-Komunità sostniet inġurja materjali matul l-IP, il-kontenut tal-premessi 151 u 152 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja fir-rigward tal-konklużjoni dwar is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità hu hawnhekk ikkonfermat.E. KAWŻA1. L-EFFETT TA' L-IMPORTAZZJONI SUSSIDJATA(203) Kemm il-Gvern Awstraljan kif ukoll il-Gvern ta' Tajwan iddikjaraw li m'hemm l-ebda prova li l-inġurja sostnuta mill-industrija tal-Komunità kienet kawża tal-volumi limitati importati mit-Tajwan u mill-Awstralja.(204) Il-Gvern Awstraljan iddikjara li l-kwota tas-suq ta' l-importazzjoni Awstraljana kienet wisq limitata (2 % tal-konsum) biex ikollha xi influwenza fuq il-prezzijiet tas-suq tal-Komunità. Anzi, kellhom isewgu t-tendenza tal-prezzijiet imposti mill-operaturi l-kbar fuq is-suq tal-Komunità. Għalhekk, il-Gvern Awstraljan issuġġerixxa li l-inġurja, jekk hemm, kienet ikkawżata minn importazzjoni kbira minn pajjiżi terzi oħra.(205) B'mod simili, il-Gvern ta' Tajwan saħaq li l-kwota tas-suq ta' madwar 6 % ta' l-esportazzjoni Tajwaniża, flimkien mal-livelli baxxi tat-tnaqqis fil-prezzijiet stabbiliti għal din l-importazzjoni, ma setgħetx oġġettivament ikollha impatt fuq is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità li għandha kwota tas-suq ta' aktar minn 50 % tal-Komunità.(206) Fir-rigward ta' l-argumenti mqajjma mill-Gvern Awstraljan u mill-Gvern ta' Tajwan dwar il-kwota tas-suq rispettivi tagħhom, hu mfakkar li l-importazzjoni mill-Awstralja u mit-Tajwan instabet li kienet superjuri b'mod ċar għal-livell minimu matul l-IP. B'addizzjoni, instab li ntlaħqu l-kondizzjonijiet meħtieġa għal analiżi kumulattiva. F'dawn iċ-ċirkustanzi, kummenti dwar kwota tas-suq individwali miżmuma minn pajjiżi individwali huma irrilevanti.(207) B'addizzjoni, il-prezzijiet li bihom inbigħu fuq is-suq komunitarji l-PSF importati minn dawn il-pajjiżi kienu qed ibaxxu l-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità. Għalhekk, PSF issussidjati importati mill-Awstralja u mit-Tajwan, flimkien ma' PSF issussidjati bi prezz baxx importati mill-Indonesja kellhom impatt negattiv sinjifikanti fuq is-sitwazzjoni ekonomika ta' l-industrija tal-Komunità li għadha vulnerabbli. Din il-konklużjoni hi rinfurzata mill-fatt li s-suq tal-PSF hu trasparenti u li, għalhekk, prezz divrenzali jew offerti bi prezz baxx jistgħu jġiegħu t-tnaqqis fil-prezzijiet.(208) Konsegwentament, hu meqjus li l-Gvern Awstraljan u l-Gvern ta' Tajwan ma pprovdewx xi evidenza li tista' tikkontradixxi l-konklużjoni provviżorja li l-industrija tal-Komunità sostniet inġurja materjali bħala riżultat ta' importazzjoni ssussidjata bi prezz baxx. Għal din ir-raġuni, il-konklużjoni li importazzjoni sussidjata, meħudha waħedha, ikkawżat inġurja materjali lill-industrija tal-Komunità hi hawnhekk ikkonfermata.2. VARJAZZJONIJIET FIL-MUNITA(209) Il-Gvern Awstraljan iddikjara li l-Kummissjoni naqset milli tħares lejn l-effet li l-varjazzjonijiet tar-rata tal-kambju kellha fuq prezzijiet importati mill-Awstralja, waqt li speċifika li matul il-perijodu ta' investigazzjoni PSF importata mill-Awstralja bbenefikat minn apprezzament fir-rata ta' kambju.(210) F'dan ir-rigward, għandu jkun innotat li importazzjoni minn dawn il-pajjiżi kienu ffatturati fuq is-suq komunitarju f'USD, f'DEM u f'GBP u mhux f'AUD. Il-parità tal-munita Awstraljana ma kinietx għalhekk rilevanti fid-determinazzjonijiet rilevanti.(211) Fi kwalunkwe każ, għandu jkun ippreċiżat li l-munita Awstraljana kellha deprezzament matul l-ewwel seba' xhur ta' l-IP u sussegwentament kellha apprezzament matul il-ħames xhur ta' wara, kif imqabbel mal-parità tagħha tal-ECU/EUR ta' l-ewwel xahar ta' l-IP. Konsegwentament, ma kien hemm l-ebda tendenza għat-tnaqqis fil-munita Awstraljana matul il-perijodu ta' investigazzjoni.3. KONKLUŻJONI(212) Meta wieħed jikkunsidra li l-ebda argument ieħor ma kien riċevut fir-rigward tal-kawża ta' l-inġurja sostnuta mill-industrija tal-Komunità, il-konklużjoni li l-importazzjoni sussidjata, meħudha waħedha, ikkawżat inġurja lill-industrija tal-Komunità, kif imniżżel fil-premessa 168 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, hi hawnhekk ikkonfermata.F. INTERESS TAL-KOMUNITÀ1. INTERESS TA' L-INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ(213) Peress li l-ebda kumment ma kien riċevut rigward il-kwistjonijiet preċedenti, il-konklużjonijiet dwar l-interess ta' l-industrija tal-Komunità iċċitati fil-premessa 170 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja huma hawnhekk ikkonfermati.2. IMPATT FUQ L-UTENTI(214) Wara l-pubblikazzjoni tar-Regolament provviżorju, numru ta' utenti u importaturi ssottomettew il-kummenti tagħhom bil-miktub. Barra dan, assoċjazzjoni waħda ta' l-utenti rreaġġixxiet għar-Regolament dwar taxxa provviżorja u staqsiet għal u ngħatatielha seduta quddiem il-Kummissjoni.(215) Irid ikun ippreċiżat li l-maġġoranza ta' l-utenti u l-importaturi preċedenti jew ma identifikawx lilhom infushom sal-ħin determinat stabbilit fin-notifika tal-bidu tal-proċeduri, jew ma rrispondewx għall-kwistjonarju mibgħut lilhom mill-Kummissjoni. Konsegwentament, il-maġġoranza tagħhom ma jistgħux ikunu kkunsidrati bħala partijiet interessati skond l-Artikolu 31(2) tar-Regolament bażiku u l-ħsibijiet tagħhom m'għandhomx jiġu kkunsidrati f'dan l-istadju tal-proċeduri.(216) B'addizzjoni, kif intqal fil-premessa 171 tar-Regolament provviżorju, il-livell baxx totali tal-koperazzjoni fl-investigazzjoni dwar l-interess tal-Komunità ifisser li l-valutazzjoni ta' l-impatt tal-miżuri fuq l-attivitajiet ta' l-utenti u l-importaturi kienet iddeterminata skond l-informazzjoni disponibbli.(217) Is-sottomissjonijiet magħmula mill-partijiet interessati ġew eżaminati u kien konkluż li l-argument prinċipali tagħhom kien li l-imposizzjoni ta' taxxi kompensatorji se jkollha effetti negattivi fuq il-kompetitività għall-prodotti derivati u jheddu, fl-aħħar, is-sopravivenza tagħhom fuq is-suq komunitarju tal-PSF. Fil-fatt, l-imposizzjoni ta' dazji tista, bħala l-ewwel pass, tkun il-kawża ta' żjieda fil-prezzijiet tal-PSF mill-pajjiżi kkonċernati, li jġiegħlu lill-utenti komunitarji tal-PSF biex iżidu l-prezzijiet tal-prodotti derivati. Fl-opinjoni tagħhom, dan l-iżvilupp jista' jkun il-kawża taż-żjieda fl-importazzjoni ta' prodotti derivati pprezzati baxx minn pajjiżi terzi oħra u mill-pajjiżi kkonċernati f'din l-investigazzjoni.(218) Fid-dawl tal-kontenut tal-premessi 171 u 172 tar-Regolament provviżorju, l-investigazzjoni wriet li ċerti utenti bidlu milli jixtru PSF esklussivament mill-industrija tal-Komunità għal li jixtru PSF esklussivament mill-pajjiżi konċernati. Hu għalhekk ikkunsidrat li, jekk l-ebda miżuri ma jittieħdu biex jiġu korreġuti l-effeti mgħawwġa kkawżati mill-presenza ta' importazzjoni sussidjata ta' PSF bi prezz baxx, din is-sitwazzjoni se tiżdied u s-suq totali se jsofri fil-futur imbiegħed: l-ewwel nett, minħabba li numru ta' produtturi komunitarji se jisparixxi u jwassal għal kompetizzjoni mnaqqsa fuq is-suq tal-Komunità; it-tieni nett, minħabba li dan jinkoraġġixxi aktar PSF issussidjati bi prezz baxx biex jidħlu fis-suq tal-Komunità, li jpoġġu lil dawn l-importaturi f'sitwazzjoni kompetittiva aktar favorevoli meta mqabbla ma' dawk l-utenti li jużaw sorsi oħra ta' provvista. Konsegwentament, hu meqjus li l-interess ta' l-operaturi kollha fis-suq tal-Komunità jeħtieġ l-eżistenza ta' kompetizzjoni kummerċjali effettiva u għalhekk l-imposizzjoni ta' miżuri kompensatorji kontra l-importazzjoni sussidjata ta' PSF.(219) F'kwalunkwe każ, l-informazzjoni disponibbli fuq l-istruttura ta' l-ispiża ta' l-industrija ta' l-utenti, il-livell tal-miżuri proposti u l-kwota bejn l-importazzjoni sussidjata u s-sorsi l-oħra ta' provvista jindikaw li:- PSF jista' jirrappreżenta bejn 25 % u 45 % ta' l-ispiża totali tal-produzzjoni għall-utenti ta' prodotti derivati,- it-taxxa kompensatorja medja hi ta' madwar 3 % għall-pajjiżi kkonċernati,- is-sehem ta' importazzjoni sussidjata hu ta' 12 % tal-konsum totali tal-PSF.Il-miżuri proposti jista' jkollhom l-impatt li jżidu l-ispiża tal-produzzjoni għall-utenti b'bejn 0.1 % sa' massimu ta' 0.16 %. Din iż-żjieda hi meqjusa irrilevanti meta mqabbla ma' l-impatt posittiv tal-miżuri proposti għar-ristabbiliment ta' kompetizzjoni effettiva fuq is-suq tal-Komunità.(220) Konsegwentament, il-konklużjoni tal-premessa 172 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja li l-impatt tal-miżuri proposti fuq il-profitabilità ta' l-utenti u s-sopravivenza fuq is-suq se tkun limitata hi hawnhekk ikkonfermata.3. KONKLUŻJONI(221) L-argumenti l-ġodda riċevuti fir-rigward tad-determinazzjoni ta' l-interessi tal-Komunità mhumiex ikkunsidrati bħala li huma tali li jbidlu l-konklużjoni li l-ebda raġuni kompulsiva ma teżisti kontra l-imposizzjoni tal-miżuri kompensatorji. Il-konklużjonijiet provviżorji huma għalhekk ikkonfermati.Ġ. DAZJI DEFINITTIVI(222) Fuq il-bażi tal-konklużjonijiet milħuqa fir-rigward ta' sussidji, inġurja, kawża u interessi tal-Komunità, hu meqjus li miżuri kompensatorji definittivi għandhom jittieħdu sabiex jostakolaw milli jiġu kkawżati aktar offiżi lill-industrija tal-Komunità permezz ta' importazzjoni sussidjata mill-Awstralja, mill-Indonesja u mit-Tajwan.1. LIVELL TA' ELIMINAZZJONI TA' OFFIŻA(223) Kif spjegat fil-premessa 179 tar-Regolament dwar taxxa provviżorja, livell ta' prezzijiet li ma jkunx ta' inġurja kien determinat biex ikopri l-ispiża tal-produzzjoni ta' l-industrija tal-Komunità u l-profitt raġonevoli li jinkiseb fin-nuqqas ta' importazzjoni sussidjata mill-pajjiżi konċernati.2. FORMA U LIVELL TAD-DAZJU(224) Skond l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku r-rati ta' taxxa kompensatorja jikkorrespondu għal marġni ta' sussidju, peress li l-marġni ta' inġurja nstabu li kienu superjuri għall-esportaturi kollha fil-pajjiżi kkonċernati.(a) Awstralja(225) Dan wassal għar-rati ta' taxxa kompensatorja li ġejjin għall-produttur esportatur li jikkopera fl-Awstralja:Kumpannija | Marġni ta' sussidju għall-esportazzjoni | Marġni ta' sussidju totali | Rata ta' taxxa kompensatorja proposta |Leading Synthetics | 6.0 % | 6.0 % | 6.0 % |Kumpanniji oħra | 6.0 % | 6.0 % | 6.0 % |(226) Meta wieħed jikkunsidra li l-livell għoli ta' koperazzjoni, li tkopri prattikament l-importazzjoni kollha tal-prodott ikkonċernat li joriġina fl-Awstralja, kien ikkunsidrat bħala xieraq li tkun stabbilita rata ta' dazju residwa fl-istess rata ta' l-għola rata li kienet stabbilita mill-kumpannija li tikkopera, fi kliem ieħor 6.0 %.(b) Indonesja(227) Meta wieħed jikkunsidra l-livell għoli ta' nuqqas ta' koperazzjoni fl-Indonesja, li kienet iddeterminata li hi superjuri għal 30 %, kien ikkunsidrat xieraq li jkun applikat metodu li jevita milli jawtorizzabonusgħal nuqqas ta' koperazzjoni. Għalhekk, ir-rata ta' dazju għall-kumpanniji li ma kkoperawx kienet stabbilita skond il-bażi tal-fatti disponibbli skond l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, fi kliem ieħor bħala10 %.Kumpannija | Marġni ta' sussidju għall-esportazzjoni | Marġni ta' sussidju totali | Rata ta' taxxa kompensatorja proposta |PT. Indorama Synthetics TbK | 1.4 % | 1.4 % | 0 % |PT. Panasia Indosyntec TbK | 0 % | 0 % | 0 % |PT. Susila Indah Synthetic Fiber Industries | 0 % | 0 % | 0 % |PT. GT Petrochem Industries TbK | 0.4 % | 0.4 % | 0 % |PT. Teijin Indonesia Fiber Corporation | 0.4 % | 0.4 % | 0 % |Kumpanniji oħra | 5 % | 10 % | 10 % |(ċ) Tajwan(228) Hu mfakkar li l-miżurianti-dumpinghuma diġà fis-seħħ fir-rigward ta' importazzjoni ta' PSF li joriġinaw fit-Tajwan. Madankollu, is-sussidji misjuba f'din l-investigazzjoni mhumiex sussidji għall-esportazzjoni u huma għalhekk ikkunsidrati bħala li m'għandhomx effett fuq il-prezz għall-esportazzjoni u fuq il-marġni korrespondenti ta'dumping. Konsegwentament, taxxi kompensatorji jistgħu jiġu imposti f'kumulazzjoni mal-miżuri eżistenti ta'anti-dumping. Għalhekk, dan iwassal għar-rati ta' dazji kompensatorji li ġejjin għall-produtturi esportaturi li kkoperaw fit-Tajwan:Kumpannija | Marġni ta' sussidju għall-esportazzjoni | Marġni ta' sussidju totali | Rata ta' taxxa kompensatorja proposta |Nan Ya Plastics Corp. | 0 % | 1.5 % | 1.5 % |Far Eastern Textile Ltd | 0 % | 1.0 % | 1.0 % |Shinkong Synthetic Fibres Corp. | 0 % | 0 % | 0 % |Tuntex Distinct Corp. | 0 % | 0 % | 0 % |Kumpanniji oħra | 0 % | 1.5 % | 1.5 % |(229) Meta wieħed jikkunsidra l-livell għoli ta' koperazzjoni, li kopra prattikament l-importazzjoni kollha fil-Komunità tal-prodott ikkonċernat li joriġina fit-Tajwan, kien ikkunsidrat xieraq li tkun stabbilita rata ta' dazju residwa fl-istess rata ta' l-ogħla rata li hi stabbilita għall-kumpanniji li kkoperaw fi kliem ieħor 1.5 %.(230) Ir-rati ta' dazji kompensatorji għall-kumpannija individwali speċifikata f'dan ir-Regolament kienu stabbiliti skond il-bażi tal-konklużjonijiet ta' l-investigazzjoni preżenti. Għalhekk jirriflettu s-sitwazzjoni misjuba matul dik l-investigazzjoni fir-rigward ta' dawn il-kumpanniji. Dawn ir-rati ta' dazju (kuntrarji għad-dazju nazzjonali applikabbli għall-"kumpanniji kollha l-oħra") huma għalhekk applikabbli esklussivament għall-importazzjoni ta' prodotti li joriġinaw fil-pajjiż ikkonċernat u prodotti mill-kumpanniji u għalhekk mill-entitajiet legali speċifikati msemmija. Prodotti importati prodotti minn kwalunkwe kumpannija oħra mhux speċifikament imsemmija fil-parti operattiva ta' dan ir-Regolament bl-isem u l-indirizz tagħha, inkluż entitajiet relatati ma' dawk speċifikament imsemmija, ma jistgħux jibbenefikaw minn dawn ir-rati u għandhom ikunu suġġetti għar-rata ta' dazju applikabbli għall-"kumpanniji kollha l-oħra".(231) Kwalunkwe talba għall-applikazzjoni tar-rati individwali tat-taxxa kompensatorja għal dawn il-kumpanniji (eż. wara bidla fl-isem ta' l-intrapriża jew wara l-istabbiliment ta' prodott ġdid jew ta' entitajiet ġodda ta' bejgħ) għandha tkun indirizzata lill-Kummissjoni [4] minnufih bl-informazzjoni kollha rilevanti, b'mod partikolari kwalunkwe modifika fl-attivitajiet tal-kumpannija marbuta mal-produzzjoni, ma' bejgħ nazzjonali jew għall-esportazzjoni assoċjati ma', per eżempju, dik il-bidla fl-isem jew dik il-bidla fl-entitajiet ta' produzzjoni jew ta' bejgħ. Wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, il-Kummissjoni, jekk xieraq, se temenda ir-Regolament billi taġġorna l-lista ta' kumpanniji li jibbenefikaw mir-rati ta' dazji individwali.H. ĠBIR TAD-DAZJU PROVVIŻORJU(232) B'kunsiderazzjoni tal-kobor tas-sussidji kompensatorji misjuba fil-produtturi esportaturi, u fid-dawl tas-serjetà ta' l-inġurja kkawżata lill-industrija tal-Komunità, hu meqjus neċessarju li l-ammonti ddpeożitati b'titolu tad-dazju kompensatorju provviżorju skond ir-Regolament (KE) Nru. 123/2000 jinġabru definittivament sal-limitu ta' l-ammont ta' dazji definittivi imposti,ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 11. Taxxa kompensatorja definittiva hi hawnhekk imposta fuq importazzjoni ta' fibri sintetiċi ta' poliester mhux maħduma, mhux mimxuta, lanqas ippetnati jew ipproċessati mod ieħor għal dawran, li jaqgħu taħt il-kodiċi NK 55032000, u li joriġinaw fl-Awstralja, fl-Indonesja u fit-Tajwan.2. Ir-rata ta' dazju applikabbli għall-prezz nett frank fil-fruntiera komunitarja, qabel id-dazju, għall-prodotti prodotti mill-kumpanniji indikati għandha tkun kif ġej għall-prodotti li joriġinaw:(1) fl-AwstraljaKumpannija | Rata ta' dazju (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC |Leading Synthetics Pty Ltd, Melbourne, Victoria | 6.0 | A059 |Il-kumpanniji kollha l-oħra Awstraljani | 6.0 | A999 |(2) fl-IndonesjaKumpannija | Rata ta' dazju (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC |PT. Indorama Synthetics TbK Graha Irama, 17th Floor Jl. H. R. Rasuna Said Blok X-1 Kav. 1-2 Kaxxa Postali 3375 Jakarta 12950 | 0 | A051 |PT. Panasia Indosyntec TbK Jl. Garuda 153/74 Bandung 40184 | 0 | A052 |PT. Susilia Indah Synthetic Fiber Industries Jl. Kh. Zainul Arifin Kompleks Ketapang Indah Blok B 1 n. 23 Jakarta 11140 | 0 | A054 |PT. GT Petrochem Industries TbK Exim Melati Building, 9th floor Jl. M.H. Thamrin Kav. 8-9 Jakarta 10230 | 0 | A053 |PT. Teijin Indonesian Fiber Corporation TbK 5th floor Mid Plaza 1 Jl. Jend. Sudiman Kav. 10-11 Jakarta 10220 | 0 | A055 |Il-kumpanniji kollha l-oħra | 10 | A999 |(3) fit-TajwanKumpannija | Rata ta' dazju (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC |Nan Ya Plastics Corp.,201 Tung Kwa N.Road,Taipei | 1.5 | 8193 |Far Eastern Textile Ltd,33rd Floor, no 207 Tun-Hwa South Road, Sec. 2,Taipei | 1.0 | 8192 |Shinkong Synthetic Fibres Corp.,7, 8th Floor, 123 Sec. 2, Nanking E. Road,Taipei | 0 | 8194 |Tuntex Distinct Corp.,15th Floor, no 376, Sec. 4, Jen Ai road,Taipei | 0 | A063 |Il-kumpanniji kollha l-oħra | 1.5 | 8195 |3. Sakemm mhux speċifikat mod ieħor għandhom japplikaw id-disposizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji tad-dwana.Artikolu 21. L-ammonti ddepożitati b'titlu tad-dazju kompensatorju provviżorju fuq l-importazzjoni li toriġina fl-Awstralja u fit-Tajwan skond ir-Regolament (KE) Nru. 123/2000 għandhom jinġabru bir-rata tad-dazju definittivament imposta minn dan ir-Regolament. L-ammonti ddepożitati li jaqbżu r-rata ta' dazju kompensatorja definittiva għandhom jiġu meħlusa.2. Id-disposizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 1(3) għandhom japplikaw ukoll għall-kollezzjoni definittiva ta' l-ammonti ddepożitati b'titlu tat-taxxi kompensatorji provviżorji.Artikolu 3Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta' wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussel, fit-8 ta' Mejju 2000.F'isem il-KunsillIl-PresidentJ. Pina Moura[1] ĠU L 288, tal-21.10.97, p. 1.[2] ĠU L 16, tal-21.01.00, p. 3.[3] ĠU L 16, tal-21.01.00, p. 30.[4] Kummissjoni Ewropea, Direttorat Ġenerali għal Kummerċ, Direttorat C, DEM 24 - 8/38, Rue de la Loi/Wetstraat 200, B--------------------------------------------------