CELEX: 51988PC0158
Language: it
Date: 1988-03-28
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo al cofinanziamento degli acquisti di prodotti alimentari o di sementi effettuati dagli organismi internazionali e dalle organizzazioni non governative (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 158
Vol. 1988/0047
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(88)158 def .
                                                 Bruxelles , 28 marzo 1988
                         Proposta di
                  REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
relativo al cof inanziamento degli acquisti di prodotti alimentari
     o di sementi effettuati dagli organismi internazionali e
               dalle organizzazioni non governative
                          r>                Commissione )
                        (presentata
                        (presentata dalla
                                       d
                 M       .n
                         v* â
 ---pagebreak--- Slntesl
Il presente progetto di regolamento , proposto dalla Commissione al
Consiglio del ministri , Intende fornire alla Commissione una base
giuridica per l' esecuzione degli stanziamenti previsti all’articolo 951
del bilancio comunitario e destinati a coflnanzlare gli acquisti di
prodotti alimentari e di sementi effettuati dalle organizzazioni non
governative ed Internazionali , che potranno cosi Intervenire
tempestivamente ed efficacemente a favore delle popolazioni svantagglate
del paesi In via di sviluppo e degli altri paesi terzi .
 ---pagebreak--- Relazlone
1 . L' autorità competente ha creato , nel bilancio 1986 , l' articolo 951 ,
    assegnandogli stanziamenti d' impegno pari a 5,5 Mio di ECU . Come si
     indicava nel commento , l' articolo avrebbe permesso di coprire , per
    almeno II 25% il costo dei prodotti alimentari acquistati
    direttamente da organizzazioni non governative ( 0N6 ) onde fornire
    aiuti d' urgenza alle vittime di catastrofi nel paesi in via di
    sviluppo e negli altri paesi terzi . Nel bilancio 1987 , tale
    definizione è stata estesa anche agli acquisti effettuati
    direttamente dalle organizzazioni Internazionali . Il riferimento alle
    catastrofi ha consentito alla Commissione di servirsi , in questi
    esercizi finanziari , dell' articolo 6 del regolamento quadro ( n .
    3972 / 86 ) come base giuridica per l' esecuzione dell' articolo 951 . Nel
    progetto di bilancio 1988 , Il campo di applicazione dell' articolo 951
    è stato esteso agli acquisti di sementi nonché agli Interventi
    effettuati in condizioni diverse dalle catastrofi . Ciò giustifica il
    presente progetto di regolamento .
2 . Nel 1986 e nel 1987 , si sono cofinanzlate Iniziative In 13 paesi
    diversi , e In particolare In Etiopia , in Afghanistan , In Libano , In
    Angola , In Nicaragua e In Mozambico . L' esperienza acquisita dalle ONG
    durante tali operazioni ha dimostrato che l' articolo 951 poteva
    costituire uno strumento più efficace se esteso all' acquisto di
    sementi e a circostanze diverse dalle catastrofi . Il progetto di
    bilancio per II 1988 Inserisce pertanto questi elementi supplementari
    e aumenta gli stanziamenti ( 10 Mio di ECU ). Per Inciso , va notato che
    la necessaria tempestività delle azioni previste all' articolo 951 ha
    Indotto la Commissione a proporre che , dal 1988 In poi , gli
    stanziamenti     Iscritti nel bilancio siano non dissociati  invece che
    d I ssoc lat I .
3 . Per quanto riguarda le decisioni prese a norma dell' articolo 951 , si
    propone che esse vengano adottate dalla Commissione previa
    consultazione del comitato per l' aiuto alimentare , come avviene per
     le normali assegnazioni di aiuti alimentari .
    Tuttavia , per le operazioni che , analogamente a quelle Intraprese
    finora a norma dell' articolo 951 , possono essere considerate
    d' urgenza , si propone di adottare la stessa procedura seguita per le
    decisioni d' urgenza relative agli aiuti normali , secondo la quale la
    Commissione decide e informa poi gli Stati membri della sua
    decisione . SI propone Inoltre di ricorrere a tale procedura
    decisionale per le operazioni a cui la Comunità contribuisce in
    misura relativamente modesta , ossia non superiore a 500 000 ECU
     ( questo è anche il massimale stabilito per le Iniziative intraprese a
    norma del 'articolo 950 del bilancio ).
4 . Concludendo , la Commissione propone al Consiglio di adottare II
     regolamento allegato , relativo al cof Inanz lamento degli acquisti di
    prodotti alimentari e di sementi effettuati da organizzazioni non
    governative e Internazionali .
 ---pagebreak---                         REGOLAMENTO ( CEE ) .          DEL CONS I GL 10
        relativo al cof Inanz lamento degli acquisti di prodotti alimentari
           o di sementi effettuati dagli organismi internazionali e dalle
                              organizzazioni non governative
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto II trattato che Istituisce la Comunità economica europea , In
particolare l' art Icolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ( D ,
visto II parere del Parlamento europeo ( 2 ),
considerando che la Comunità può venire In aiuto alle popolazioni
bisognose del paesi In via di sviluppo e degli altri paesi terzi partecipando
al finanziamento degli acquisti di' prodotti alimentari o di sementi effettuati
dalle organizzazioni non governative o da organismi internazionali ;
considerando che occorre definire le misure da prendere per l' attuazione
di tali azioni' di cof inanziamento ;
considerando che è necessario necessario stabilire una procedura di . gestione delle
azioni di cof inanz lamento e che             l' articolo 8 , paragrafo 2 del regolamento ( CEE )
n . 3972 / 86 del Consiglio del 22 dicembre 1986 , in materia di politica e di gestione
dell' aiuto alimentare O ), modificato da ultimo dal regolamento
 . . . / 88 ( 4 ) contiene , una procedura che può essere utilizzata a tale
 scopo ;
 considerando che , a parte l' articolo 235 , Il trattato non ha previsto I
poteri a tal uopo richiesti ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                         Artlcolo 1
 1 . La Comunità può partecipare al finanziamento degli acquisti di
       prodotti alimentari o di sementi effettuati dagli organismi internazionali e
       delle organizzazioni non governative a favore di popolazioni bisognose
       del paesi In via di sviluppo o degli altri paesi terzi .
 2 . Le azioni di finanziamento possono essere intraprese su richiesta degli
      organismi internazionali e delle organizzazioni non governative quando le
       popolazioni interessate versano In gravi difficoltà a seguito di
       catastrofi naturali o di circostanze eccezionali .
 ( 1 ) GU n . L
 ( 2 ) GU n . L
 ( 3 ) GU n. L 370 del 30.12.1986 e rett If Ica GU n. L 42 del 12.2.1987 .
 ( 4 ) GU n . L
                                                                                             H
 ---pagebreak---  3 . Le organizzazioni non governative devono soddisfare I seguenti
      requisì 1 1 :
      a ) avere uno statuto caratteristico di questo tipo di organizzazioni ;
      b ) avere sede In uno Stato membro della Comunità o , eccezionalmente ,
          In un paese terzo ;
      c ) dimostrare la propria capacità di condurre a buon fine iniziative
          analoghe a quelle di cui al presente regolamento .
                                      Ar t I co lo 2
 1 .  Il contributo comunitario può estendersi all' acquisto , nella Comunità
      o nei paesi In via di sviluppo e in            altri paesi terzi , di prodotti
      alimentari e di sementi , nonché al loro trasporto fino a
      dest I naz lone .
 2 . L' Importo del contributo comunitario all' acquisto e al trasporto del
      prodotti alimentari o delle sementi è stabilito in misura non inferiore
      al 25% e non superiore at 75% del costo totale dell' operazione .
                                      Art I col o 3
 Le decisioni che attribuiscono un contributo alle organizzazioni non governative e
 agli organismi      Internazionali per l' acquisto del prodotti alimentari e
 delle sementi , vengono prese dalla Commissione previa consultazione del
 comitato di cui all' articolo 7 del regolamento ( CEE)~n . 3972 / 86 e secondo la
 procedura di cui all' articolo 8 , paragrafo 2 dello stesso           regolamento .
  Il comitato può esaminare ogni altra questione relativa all' attuazione di tali
   azioni dal presidente , su iniziativa di questi o su richiesta di un
 rappresentante di uno Stato membro .
                                      Art I col o 4
 Per quanto riguarda I contributi concessi In casi di emergenza o quelli
  il cui importo è pari o Inferiore a 500 000 ECU , le decisioni di concessione vengono
adottate da I la Commissione , che ne informa gli Stati membri .
                                      Art I co lo 5
  1 . La Commissione prende le decisioni che stabiliscono le modalità di
      utilizzazione del contributo .
 2 . L' aiuto viene concesso ai beneficiari soltanto se essi si Impegnano a
      rispettare le modalità di attuazione           comunicate loro dalla
      Commissione .
 ---pagebreak---                                Artlcolo 6
La Commissione può Incaricare un mandatario di concludere a suo nome I
contratti di acquisto .
                               Artlcolo 7
Il Parlamento europeo e il Consiglio vengono informati , subito dopo l' azione ,
sulle decisioni prese a norma degli articoli 3 e 4 del presente
regolamento .
                               Artlcolo 8
   La Commissione adotta tutte le disposizioni necessarie per la
   corretta esecuzione delle    azioni   di cui al titolo del presente
   regolamento .
   A tal fine gli Stati membri prestano assistenza alla Commissione , ....
   fornendole In particolare tutte le Informazioni necessarie .
                               Artlcolo 9
Il presente regolamento entra In vigore II terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento ò obbligatorio In tutti I suol elementi e
direttamente applicabile In ciascuno degli Stati membri .
Fatto a
                                          Per 1 1 Cons Ig I lo
                                           Il Présidente
 ---pagebreak---               FICHE FIHRNCIERE                                                   ÏHi  :
1 LHHI WSGCTAHE : 951 "Participation au financement d' achats de produits alimentaire!
J_                       ‘_ou.de semgnces par les organismes non gouvernementaux ou interj
*• iNTjTu-i M u «rr;*-. : Règlement relatif à la mise en oeuvre d' actions de
     co-financement d' achats de produits alimentaires ou de semences effectués par
      les organismes internationaux et organisations non gouvernementales .
j . wu jwiojt-ji ,             Art . 235 , Traité C.E.C.
». otJtcTi f% n LA               : Participation communautaire au financement d' achats de produits
     alimentaires ou de semences effectués par les organismes non gouvernementaux ou
      les organismes internationaux .
1.   INCmXCH FINANCIERES                        Exercice 1987          Exerci ce 1988 APB        Exercice 89 et sui -
S.O SEPIWn A LA (WAR «                                                                                          vantï
      - su ww «s ce                                5.5 Mio Ecus            10 Mio Ecus           niveau similaire
         CMITITVTION*/ INTERVENTIONS )
      - Ml OUMCTS NATIONAUX                                                                      selon les disponi ¬
      - » ‘AUTRE! SECTEURS                                                                       bilités budgétaires
».i - RCCETTEI
      - 1(1 SOURCES PROPRES SES Cl
         ( PRKLIVENÏKTI»· DROIT * SE SQUAMI )
      - SUR Lí PLAN NATIONAL
                                                     T737"              1990
s . o.i    RÉVISIONS scs Derema
s.1.1      PREVIIION * DIT RECETTES
5.2     NQOE U CALCUL :
                                  Montant fixé forfaitairement ,
                                  crédit non dissocié à partir de 1988 .
                                                                                            S                          I
 «.0     FINANCEMENT POSSIBLE PAR CIIDXTS INSCRITS AU CHA»1TR ( CONCERNE OU BUDGET ‘s COURS O'CXCCJTCON    Olii APB 88
 6.1     FINANCEMENT PCïtlBLE PAR VIREMENT ENTRE CNAPITRES DU BUDGET EN COURS DM     j~:o »              XttNXMMK      1
 4.2     NECESSITE » ‘UN SUMET SUPPLEMENT! IRE                                                            • '-KÖM 1
  l.ï    CREBITJ 1 IXSCIXRE SANS LES *U6«7X FUTURI
                                                                                                           *#*x#x       i
                                                                                                            oui          1
   » leiviTioM s                                                                                                         I
 ---pagebreak---                FICHE        D* IMPACT
Objet : Projet de règlement ( CEE ) n *   du Conseil relatif
          à la mise en oeuvre d' actions de co-financement
          d' achats de produits alimentaires ou de semences
          effectués par les organismes internationaux et
          organisations non gouvernementales .
Le présent projet sert de base juridique pour la mise en oeuvre
d' actions de co-financement d' achats de produits alimentaires
ou de  semences .
Ces achats sont effectués par les organismes internationaux
et les organisations non gouvernementales , afin de réaliser
des programmes nutritionnels en faveur des populations défa ¬
vorisées dans les pays en voie de développement et autres
pays tiers .
La présente proposition n' aura probablement aucun impact sur
les PME .