CELEX: 31997D0761
Language: hr
Date: 1997-11-05 00:00:00
Title: 97/761/EZ: Odluka Komisije od 5. studenoga 1997. o odobravanju mehanizma za potporu stvaranja transnacionalnih zajedničkih pothvata za mala i srednja poduzeća u Zajednici  Tekst značajan za EGP

13/Sv. 057
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               101
            
         31997D0761
   
               L 310/28
            
            
               SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
            
            
               05.11.1997.
            
         
      ODLUKA KOMISIJE
   
   od 5. studenoga 1997.
   o odobravanju mehanizma za potporu stvaranja transnacionalnih zajedničkih pothvata za mala i srednja poduzeća u Zajednici
   (Tekst značajan za EGP)
   (97/761/EZ)
   KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,
   uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice,
   uzimajući u obzir Odluku Vijeća 97/15/EZ od 9. prosinca 1996. o trećem višegodišnjem programu za mala i srednja poduzeća u Europskoj uniji (od 1997. do 2000.) (1), a posebno njezin članak 3.,
   
               (1)
            
            
               Budući da je Komisija, u svom priopćenju od 10. srpnja 1996. godine (2) o integriranom programu u korist malih i srednjih poduzeća, istaknula da ne postoji financijski instrument koji bi pomogao malim i srednjim poduzećima zainteresiranim za transnacionalna ulaganja;
            
         
               (2)
            
            
               Budući da Gospodarski i socijalni odbor, prema svom mišljenju od 31. listopada 1996. godine (3), smatra da premalo malih i srednjih poduzeća ulaže na transnacionalnoj razini i ulazi na nova tržišta u drugim državama članicama te da je to zbog nedostatka prikladnog financijskog instrumenta;
            
         
               (3)
            
            
               Budući da je Vijeće, 9. prosinca 1996. godine, u svojoj rezoluciji o integriranom programu (4), zatražilo Komisiju da potakne mala i srednja poduzeća na osnivanje ili razvoj djelatnosti u nekoj drugoj državi članici, kroz uklanjanje prepreka za prekogranična ulaganja i stvaranje zajedničkih pothvata u Europskoj uniji;
            
         
               (4)
            
            
               Budući da Vijeće, usvojivši Odluku 97/15/EZ, smatra da se malim i srednjim poduzećima čija djelatnost se proteže izvan granica treba pomoći u prevladavanju bilo kojih strukturnih slabosti;
            
         
               (5)
            
            
               Budući da je Predsjedništvo Europskog vijeća u Amsterdamu u svojim zaključcima od 16. i 17. lipnja 1997. istaknulo ključnu ulogu koju mala i srednja poduzeća imaju na unutarnjem tržištu kod promicanja rasta i zapošljavanja u Zajednici te je Komisiju pozvalo na predstavljanje inicijativa u vezi mogućnosti otvaranja radnih mjesta;
            
         
               (6)
            
            
               Budući da je Europski parlament, u svojoj rezoluciji od 24. svibnja 1996. o Europskom opservatoriju za mala i srednja poduzeća (5) pozvalo Komisiju na provođenje najprikladnijih mjera za jačanje transnacionalne suradnje između malih i srednjih poduzeća;
            
         
               (7)
            
            
               Budući da su zemlje Europskoga gospodarskog prostora izrazile interes za ovu inicijativu;
            
         
               (8)
            
            
               Budući da mala i srednja poduzeća nisu dovoljno iskoristila mogućnosti koje nudi unutarnje tržište, a suočena s globalizacijom trgovine, tradicionalna tržišta malih i srednjih poduzeća se smanjuju;
            
         
               (9)
            
            
               Budući da razvoj zajedničkih pothvata među malim i srednjim poduzećima u Zajednici omogućuje bolje korištenje mogućnosti unutarnjeg tržišta, povećanje ulaganja i trgovine te pozitivan utjecaj na zapošljavanje i gospodarski rast;
            
         
               (10)
            
            
               Budući da se mala i srednja poduzeća često susreću s poteškoćama kod dobivanja financijskih sredstava od banaka za razvoj transnacionalnih ulaganja zbog većeg rizika za financijske institucije;
            
         
               (11)
            
            
               Budući da transnacionalni zajednički pothvati promiču prijenos tehnologije i unaprjeđuju konkurentnost partnera;
            
         
               (12)
            
            
               Budući da su mjere utvrđene ovom Odlukom u skladu s mišljenjem Komisije navedenim u članku 4. njezine Odluke 97/15/EZ,
            
         ODLUČILA JE:
   Članak 1.
   Opis inicijative
   Inicijativa obuhvaćena ovom Odlukom, vezana uz „Zajednički europski pothvat”, obuhvaća potporu malim i srednjim poduzećima koja unutar Zajednice osnivaju transnacionalne zajedničke pothvate.
   Članak 2.
   Najveći iznos po projektu i prihvatljivi troškovi
   Doprinos Komisije namijenjen je pokrivanju određenih troškova osnivanja zajedničkih pothvata.
   Najveći doprinos po projektu iznosi 100 000 ECU i pokriva:
   
               (a)
            
            
               do 50 % prihvatljivih troškova, a najviše 50 000 ECU;
            
         
               (b)
            
            
               do 10 % ukupnog iznosa ulaganja.
            
         Prihvatljivi troškovi u svrhu točke (a) su troškovi koji se odnose na osnivanje transnacionalnog zajedničkog pothvata od strane europskih malih i srednjih poduzeća, kako je definirano u Prilogu II. odnosno u Prilogu I. Oni uključuju troškove navedene u Prilogu III. i sve ostale troškove koji su neophodni za osnivanje zajedničkog pothvata.
   Članak 3.
   Postupak
   1.   Malo ili srednje poduzeće koje želi podnijeti zahtjev u okviru ovog programa podnosi ga nekom od financijskih posrednika u mreži Europskih zajedničkih poduzeća, navedenih u članku 4. Posredniku se povjerava ocjena zahtjeva i, u slučaju pozitivnog mišljenja, zahtjev se prosljeđuje Komisiji.
   2.   Doprinos Komisije isplaćuje se malim i srednjim poduzećima putem financijskog posrednika, u skladu s uvjetima utvrđenim u stavku 3. i 4.
   3.   U slučaju da prihvatljivi troškovi iznose 50 % (najviše 50 000 ECU), nadoknadiv predujam od 50 % (najviše 25 000 ECU) isplaćuje se čim Komisija prihvati zahtjev.
   Preostalih 50 % (najviše 25 000 ECU) isplaćuje se po prezentaciji dokaznih dokumenata za sve pretrpljene troškove te na temelju detaljnog i konačnog izvješća o ocjeni iz kojeg se može procijeniti izvedivost zajedničkog pothvata, kao i predviđena ulaganja. Nakon što Komisija prihvati dokumente, nadoknadiv predujam pretvara se u bespovratna sredstva.
   4.   Kada je riječ o izvršenom ulaganju, plaćanje ograničeno na 10 % od uloženog iznosa izvršava se po dovršetku ulaganja te na temelju dokaza da je nova djelatnost započela.
   5.   Svako malo i srednje poduzeće koje dobiva treću isplatu (10 % od ulaganja) mora se obvezati da će u razdoblju od pet godina Komisiju informirati o djelatnostima osnovanog zajedničkog pothvata, a posebno o broju otvorenih radnih mjesta.
   Komisija priprema godišnja izvješća na temelju upita, a prema potrebi i na temelju terenskih obilazaka.
   Članak 4.
   Postupak odabira
   Zahtjevi se šalju Komisiji putem mreže financijskih posrednika sastavljene od institucija specijaliziranih za financiranje investicija, a koja se uspostavljaju nakon objave poziva na iskaz interesa u Službenom listu Europskih zajednica.
   Komisija provjerava da li su zahtjevi prihvatljivi u okviru ciljeva programa, a posebno učinka na zapošljavanje.
   Kako bi inicijativa iz članka 1. postala što prije operativna, u početku se koristi mreža financijskih posrednika programa JOP (6) i JOP-ova jedinica tehničke pomoći koja je specijalizirana za praćenje projekata. Najviše 5 % proračunskih sredstava rezervira se za pokriće vanjskih troškova upravljanja inicijativom.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 5. studenoga 1997.
      
         
            Za Komisiju
         
         Christos PAPOUTSIS
         
         
            Član Komisije
         
      
   
   
      (1)  SL L 6, 10.1.1997., str. 25.
   
   
      (2)  COM(96) 329, konačno
   
      (3)  SL C 56, 24 2.1997., str. 7.
   
   
      (4)  SL C 18, 17.1.1997., str. 1.
   
   
      (5)  SL C 166., 10.6.1996., str. 238.
   
   
      (6)  SL C 46, 22 2.1991., str. 11.
   
   PRILOG I.
   DEFINICIJA MALIH I SREDNJIH PODUZEĆA
   U smislu ove inicijative mala i srednja poduzeća definirana su kao i u Prilogu Preporuci Komisije 96/280/EZ (1), što znači da su to poduzeća koja:
   
               —
            
            
               imaju manje od 250 zaposlenih, i
            
         
               —
            
            
               godišnje poslovne prihode koji ne prelaze 40 milijuna ECU-a ili godišnju neto dobit koja ne prelazi 27 milijuna ECU-a, i
            
         
               —
            
            
               udovoljavaju kriteriju neovisnosti.
            
         Kriterij prihvatljivosti primjenjuje se na svakog partnera koji čini zajednički pothvat. Dovoljno je da samo jedan od osnivača ne zadovolji ovaj kriterij i da projekt postane neprihvatljiv.
   
      (1)  SL L 107, 30.4.1996., str. 4.
   
   PRILOG II.
   DEFINICIJA ZAJEDNIČKOG POTHVATA
   Pojam „zajedničkog pothvata” mora se tumačiti široko, što znači da je to bilo koji oblik konzorcija, partnerstva ili zajedničkog pothvata u najužem smislu, industrijske, uslužne, trgovačke ili obrtničke prirode.
   Međutim, moraju se zadovoljiti tri uvjeta:
   
               —
            
            
               cilj projekta je stvaranje novih gospodarskih djelatnosti, uključujući ulaganja i otvaranje radnih mjesta unutar Zajednice. Prijenos postojećih gospodarskih aktivnosti nije prihvatljiv. Slično tome, ne prihvaća se niti kupnja postojećih poduzeća.
            
         
               —
            
            
               partneri moraju imati aktivnu ulogu u zajedničkom pothvatu te preuzeti odgovarajući dio odgovornosti. Nije prihvatljiv bilo koji zajednički pothvat u kojem jedan od partnera drži više od 75 % udjela. Svaka promjena u udjelima u zajedničkom pothvatu u razdoblju od tri godine nakon potpisivanja ugovora s Komisijom mora se podnijeti Komisiji kako bi ona mogla preispitati svoje financijsko sudjelovanje,
            
         
               —
            
            
               novi zajednički pothvat moraju osnovati barem dva mala ili srednja poduzeća iz dvije različite države članice.
            
         PRILOG III.
   PRIHVATLJIVI TROŠKOVI
   1.   Prihvatljivi troškovi su oni koji se odnose na osnivanje zajedničkog pothvata:
   
               —
            
            
               troškovi izrade studije (istraživanje tržišta, priprema pravnog okvira, procjena utjecaja na okoliš, tehnički standardi, poslovni plan itd.),
            
         
               —
            
            
               troškovi za vanjske stručnjake (odvjetnike, savjetnike, računovođe): naknade utemeljene na stvarnim troškovima (ograničenima na 650 ECU po danu, troškovi prijevoza, smještaja i egzistencijalni troškovi (u skladu s odredbama utvrđenim u okviru Komisijinih ugovora za pružanje usluga),
            
         
               —
            
            
               troškovi za interne stručnjake (u vezi putovanja u inozemstvo): dnevnice (200 ECU po danu), troškovi prijevoza, smještaja i egzistencijalni troškovi (u skladu s odredbama utvrđenima u okviru Komisijinih ugovora za pružanje usluga).
            
         Isključeni su financijski troškovi i rashodi vezani uz traženje partnera.
   2.   Kod bespovratnih sredstava koja pokrivaju 10 % izvršenih ulaganja, ulaganje se smatra bilo kojom kupnjom ili proizvodnjom materijalne ili nematerijalne imovine koja se u bilanci zajedničkog poduzeća iskazuje kao dugotrajna imovina i vrednuje u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim standardima.