CELEX: 51977PC0715
Language: nl
Date: 1978-01-13
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD van 1978 tot wijziging van richtlijn 71/305/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van coverheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 715
Vol. 1977/0223
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(77)715 def.
                                                 Brussel , 13 januari 1978
                                 Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                van              1978
          tot wijziging van richtlijn 71 / 305 / EEG betreffende de
                coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
                coverheidsopdrachten voor de uitvoering van werken
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend)
CQM(77 ) 715 def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING
 Ingevolge artikel 7 van richtlijn van de Raad nr . 71 / 305 / EEG van 26 juli 1971
vallen overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken van een geraamd be­
drag van minder dan 1 miljoen rekeneenheden ( RE ) niet onder de in die richt­
 lijn beschreven coördinatieprocedure voor de plaatsing van dergelijke opdrach­
ten .
De waarde van deze rekeneenheid is gelijk aan 0,88867088 gram fijn goud , maar
de omrekening daarvan in de nationale valuta 's van de lid-staten der Gemeen­
schap geschiedt op basis van hun goudpariteit op bepaalde data . Wegens de
economische en monetaire gebeurtenissen van vooral de afgelopen jaren , heeft
de toepassing in de lid-staten van de in overeenstemming met de elders ge­
definieerde RE omgerekende drevel thans zeer uiteenlopende gevolgen .
Een " Europese rekeneenheid " is in artikel 10 von het rinnncïclo ro^lcncnt
van                          dat van toepassing ts voor de algemene begroting der
Europese Gemeenschappen (                                             )» gedefinieerd als
een bepaald gewogen gemiddelde van de actuele waarden van de valuta 's van de
lid-staten . De waarde van deze rekeneenheid in elk der valuta 's van de lid­
staten wordt dagelijks vastgesteld . Het gebruik van deze rekeneenheid voor
het bepalen van de drempel in de onderhavige richtlijn zou in iedere lid­
staat een gelijksoortig effect opleveren , hetgeen met de drempel zoals deze
thans wordt bepaald niet het geval is . Bijlage 1 toont het verschil aan
tussen het gebruik van de oude " rekeneenheid" en de nieuwe " Europese reken­
eenheid" bij de vaststelling van de drempel .
Artikel 5 van richtlijn van de Raad nr . 77 / 62 / EEG van 21 december 1976 be­
treffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheids-
opdrachten voor leveringen bevat een overeenkomstige drempel als richtlijn
van de Raad nr . 71 / 305 / EEG, doch uitgedrukt in " Europese rekeneenheden".
Het blijven gebruiken van in verschillende rekeneenheden aangegeven drempels
voor dergelijke nauw verbonden procedures zou onlogisch en verwarrend zijn .
        i r>             n | c.             •' | '7   Ci'           Ho                      •. j q
        :    . , , ^ « I Τ ΓΤΤΐΤΤ ! , I . > ί Τ ί ; » ί . I ' · ! Γ ι Ι » Τ Γ Τ 1 Τ < » ' Γ ΐ τ { '}!:(».· ,
       ·!                :>* γ>             Λ■κ      κλπ γ·        γ» '·ο                   ; * .·
 ---pagebreak--- Dientengevolge heeft het Raadgevend Comité voor overheidsopdrachten de
Commissie verzocht de rechtsregelingen uit te werken welke voor de opneming
van de " Europese rekeneenheid" in beide richtlijnen noodzakelijk zijn . Dit
kan alleen worden bereikt door wijziging van de richtlijn die gebruik maakt
van de oude " rekeneenheid".
De aanpassing van het nog in behandeling zijnde voorstel voor een verordening
houdende toepassing van de Europese rekeneenheid ( ERE ) op de algemene begro­
ting en besluiten van de instellingen der Europese Gemeenschappen maakt dit
voorstel niet overbodig . De voorgestelde verordening ondervangt niet in het
vereiste , dat de referentieperiode voor de berekenirg van        omrekeningswaarde
van de drempel in nationale valuta 's in beide richtlijnen tot coördinatie van
de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten dezelfde is ; boven­
dien bestaat thans een dringende noodzaak om te waarborgen dat de drempel in
de richtlijn betreffende overheidsopdrachten voor werken in iedere lid-staat
een overeenkomstige werking heeft .
In artikel 1 , lid 1 van dit voorstel van een richtlijn wordt artikel 7 van
richtlijn van de Raad nr . 71 / 305 / EEG zodanig gewijzigd , dat de drempel wordt
aangegeven in identieke bewoordingen als in artikel 5 van richtlijn van de
Raad nr . 77 / ó? / EEG te dien einde is geschied . In deze richtlijn worden niet
alleen de woorden " Europese rekeneenheden" gebruikt ooch ook duidelijk ge­
steld dat " het geraamde bedrag van de opdracht " " zonder BTW" dient te worden
berekend .
Artikel 1 , lid 2 van dit voorstel van een richtlijn brengt een wijziging aan
 in artikel 19 van richtlijn van de Raad nr . 71 / 305 / EEG als gevolg van de
 overgang op " Europese rekeneenheden" . Odk hier wordt weer duidelijk aangegeven ,
 dat de " waarde van de opdracht " exclusief BTW dient te zijn .
 ---pagebreak---                                       De drempel van richtlijn 71 / 305 / EEG ( artikel 7 )
          I Tegenwaarde in nationale valuta     Tegenwaarde in nationale valuta             Toeneming of a f neming van de waarde van
          ; van 1 miljoen rekeneenheden         van 1 miljoen Europese rekeneen-            de drempel bij gebruik van Europese reken­
          . ( goudpariteit )                    heden per 1.7.1977                          eenheden per 1 . 7.1977 ( in % )
                        (1)                                   ( 2)                             (2)                       (1)
                                                                                                          (1)
 .J
-ti       ; FB        50.000.000                         40.842.000                                            18.3                   i
"U
   y-
             DKr       7.500.000                           6.837.610                                             9-0                  !
–r*
   I
_r           DM        3.660.000                           2.650.360                                           2 7', 6
–!
          ;« fi        3.620.000                           2.805.250                                           22-5
             FF        5.554.190                           5.575.650                                    +       0.04
"i    '"i
             Lit .   625.000.000                       1002.490.000                                     +      60,4
          ; fe           416.667                             658.849                                    +      58,1
Τ -*      i
ï          : Iers fe     416.667                             658.849                                    +      58,1
X          i
 ~i        ï                                                                                                                            ' !
          !                                                                                                                           1:1
          l
          f
 f        !                                         "                                                                                   M
.         !
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                van                     1978
tot wijziging van richtlijn 71 / 305 / EEG betreffende de coördinatie van de pro-"
cedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken
                                    ( 78/       / EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikels 57 , lid 2 , 66 en 100 ;
Gezien het     voorstel van de Commissie ;
Gezien het advies van het Europese Parlement ;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ;
                                                                     C. 1 )
Overwegende dat ingevolge richtlijn van de Raad nr . 71 / 305 / EEö         van 26 juli
1971 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van over-
heidsopdrachten voor de uitvoering van werken een in " rekeneenheid" uitgedrukte
drempel wordt vastgesteld ter bepaling van de geraamde waarde van overheids"
opdrachten voor de uitvoering van werken van waaraf de richtlijn van toepassing
is ;
Overwegende dat voor de doeleinden van die richtlijn de voor de omrekening van
rekeneenheden in nationale valuta 's gebruikte koersen werden vastgesteld in
verhouding tot de op de goudpariteit gebaseerde rekeneenheden ;
dat de omrekening van de onderhavige drempel in nationale valuta 's op basis
van deze definitie de huidige waarden van deze valuta 's niet weerspiegelt            en
derhalve uiteenlopende gevolgen in verschillende lid*"staten heeft gehad ;
Overwegende dat een Europese rekeneenheid is gedefinieerd in artikel 10 van het
financiële reglement van                 \( Zyåat van toepassing is voor de      algemene
begroting der Europese Gemeenschappen               als een bepaald gewogen gemiddelde
van de actuele waarden van de valuta 's van de lidstaten ; dat de waarde van
deze rekeneenheid in elk der valuta 's van de lid^staten dagelijks wordt vast ""
gesteld ; dat haar gebruik voor de doeleinden van de richtlijn vergt dat een
referentiedatum wordt vastgesteld ;
( 1 ) P.B. nr . L 185 van 16.8.1971 , blz . 5
( 2 ) P.B.
 ---pagebreak---                                          - 2 -
Overwegende dat Richtlijn 77/ 62 / EEG van de Raad van 21.12.1976 betreffende
de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten
voor leveringen( 1 > de drempel van waaraf die richtlijn van toepassing is in
Europese rekeneenheden aangeeft ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
                              ( 2)
Richtlijn nr . 71 / 305 / EEG      wordt als volgt gewijzigd :
1 . Artikel 7 wordt gelezen :
" ( a ) De titels II , III en IV alsmede artikel 9 zijn , met inachtneming van
           het in artikel 5 bepaalde , van toepassing op de overheidsopdrachten
           voor de uitvoering van werken waarvan het geraamde bedrag zonder BTW
           gelijk is aan of meer bedraagt dan 1.000.000 Europese rekeneenheden .
    ( b ) De Europese rekeneenheid is die welke is gedefinieerd in artikel 10
           van het   financiële reglement van        dat van toepassing is voor de
           algemene begroting der Europese Gemeenschappen (       )
    ( c ) De in aanmerking te nemen tegenwaarde in nationale valuta is de ge­
           middelde dagelijkse waarde van deze valuta over de afgelopen twaalf
           maanden , die om de twee jaar wordt berekend op de laatste dag van oktober
         • en ingaat op 1 januari daaropvolgend .   Deze tegenwaarde , die door de
           Commissie wordt berekend , wordt in de eerste dagen van november bekend­
           gemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
     ( d ) De voorschriften voor de berekening bedoeld sub c ) worden twee jaar
           na de eerste toepassing , op initiatief van de Commissie bestudeerd in
           het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten .
 ( 1 ) P.B. nr . L 13 , 15.1.1977 , bU. 1
 ( 2 ) P.B. nr . L
 ---pagebreak---                                        - 3 -
     ( e ) Deze voorschriften worden in ieder geval herzien zodra de Raad een
    bestuit zal hebben genomen over het door de Commissie ingediende voorstel
    voor een Verordening houdende toepassing van de Europese rekeneenheid ( ERE )
    op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen alsmede op de
    door de instellingen aangenomen juridische bestuiten".
2 . In artikel 19 wordt voor de woorden " deze opdrachten niet laaer is dan
    500.000 rekeneenheden " gelezen " deze opdrachten zonder BTW niet lager is
    dan 500.000 Europese rekeneenheden".
                                      Artikel 2
Binnen 6 maanden na de kennisgeving van deze richtlijn nemen de lid-staten
de nodige maatregelen om daaraan te voldoen ; zij stellen de Commissie onver­
wijld daarvan in kennis .
                                          i
                                          ι
                                      Artikel 3
                                          i
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                          i
                                          i