CELEX: 32013D0615(02)
Language: it
Date: 2013-06-10 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione della Commissione, del 10 giugno 2013 , relativa al finanziamento del programma di lavoro 2013 in materia di formazione nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»

15.6.2013   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 170/38
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 10 giugno 2013
   relativa al finanziamento del programma di lavoro 2013 in materia di formazione nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
   2013/C 170/07
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1) (nel seguito «il regolamento finanziario»), in particolare l'articolo 84,
   visto il regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (2) (nel seguito «il regolamento di applicazione»), in particolare l'articolo 94,
   visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alle gestione dei programmi comunitari (3), in particolare l'articolo 12, paragrafo 3,
   vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (4), in particolare l'articolo 2, paragrafo 1, lettera i),
   visto il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (5), in particolare l'articolo 66, paragrafo 1, lettere b) e c),
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Il regolamento (CE) n. 882/2004 fissa le regole generali per l'esecuzione dei controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alle normative miranti segnatamente a prevenire, eliminare o ridurre a livelli accettabili i rischi per gli esseri umani e gli animali, a garantire pratiche commerciali leali per i mangimi e gli alimenti e a tutelare gli interessi dei consumatori. L’articolo 51 di detto regolamento prevede che la Commissione possa organizzare corsi di formazione per il personale delle autorità competenti degli Stati membri preposto ai controlli ufficiali di cui allo stesso regolamento, accessibili anche a partecipanti dei paesi terzi, in particolare dei paesi in via di sviluppo. Tali corsi possono comprendere in particolare una formazione sulla normativa dell'UE in materia di mangimi e alimenti e sulle norme sulla salute e sul benessere degli animali.
            
         
               (2)
            
            
               L'articolo 2, paragrafo 1, lettera i) della direttiva 2000/29/CE concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità fornisce lo strumento giuridico per organizzare corsi nel settore della salute delle piante.
            
         
               (3)
            
            
               La Commissione ha lanciato il programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per conseguire gli obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 882/2004. La comunicazione della Commissione del 20 settembre 2006 sul programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» (6), analizza le possibili opzioni per la futura organizzazione della formazione.
            
         
               (4)
            
            
               È pertanto opportuno adottare il programma di lavoro 2013 in materia di formazione nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute degli animali, del benessere degli animali e della salute delle piante così da poter realizzare il programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti».
            
         
               (5)
            
            
               La decisione 2008/544/CE della Commissione (7), del 20 giugno 2008, ha trasformato l'«Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica» in «Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori» («l'Agenzia»). Con decisione C(2008) 4943, del 9 settembre 2008, la Commissione ha delegato all'Agenzia alcuni compiti di gestione e di attuazione del programma per quanto riguarda le misure di formazione in tema di sicurezza degli alimenti in applicazione del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE. Occorre pertanto assegnare all'Agenzia una sovvenzione per il 2013 allo scopo di finanziare le spese di funzionamento relative alle attività del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti».
            
         
               (6)
            
            
               In applicazione dell'articolo 84 del regolamento finanziario e dell'articolo 94, paragrafo 1, delle modalità di applicazione, l'impegno di spesa dal bilancio dell'Unione europea è preceduto da una decisione di finanziamento che fissa gli elementi essenziali dell'azione comportante una spesa ed è adottata dall'istituzione o dalle autorità da questa delegate.
            
         
               (7)
            
            
               Dal momento che il programma di lavoro 2013 costituisce un quadro di riferimento sufficientemente dettagliato, la presente decisione rappresenta una decisione di finanziamento a norma dell'articolo 94, paragrafi 2 e 3, delle modalità di applicazione.
            
         
               (8)
            
            
               Ai fini dell'applicazione della presente decisione è opportuno definire l'espressione «modifica sostanziale» ai sensi dell'articolo 94, paragrafo 4, delle modalità di applicazione.
            
         
               (9)
            
            
               In base all'articolo 92 del regolamento finanziario, le operazioni di liquidazione, ordinazione e pagamento delle spese vanno eseguite entro i termini fissati dalle modalità di applicazione. Tali modalità precisano anche le condizioni alle quali i creditori pagati in ritardo possono far valere il diritto ad interessi di mora a carico della linea cui è imputata la spesa in capitale.
            
         
               (10)
            
            
               Occorre pertanto che la presente decisione indichi le modalità di pagamento degli interessi di mora sui pagamenti in ritardo relativi ad azioni previste dal programma di lavoro 2013,
            
         DECIDE:
   Articolo 1
   Il programma di lavoro per l'attuazione nel 2013 del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» figurante nell'allegato è approvato. Si tratta di una decisione di finanziamento a norma dell'articolo 84 del regolamento finanziario.
   Articolo 2
   1.   L'importo totale del contributo finanziario per l'attuazione del programma di lavoro ammonta a 16 170 000 EUR, da finanziarsi a carico delle seguenti linee di bilancio del bilancio generale dell'Unione europea per il 2013:
   
               a)
            
            
               linea di bilancio n. 17 04 07 01: 14 200 000 EUR;
            
         
               b)
            
            
               linea di bilancio n. 17 04 04 01: 600 000 EUR;
            
         
               c)
            
            
               linea di bilancio n. 17 01 04 05: 200 000 EUR;
            
         
               d)
            
            
               linea di bilancio n. 17 01 04 31: 1 170 000 EUR.
            
         2.   L'importo previsto al paragrafo 1, lettera d), è corrisposto all'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori e costituisce una sovvenzione di funzionamento.
   3.   Anche gli interessi di mora dovuti per pagamenti in ritardo possono essere imputati alle linee di bilancio di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), in applicazione dell'articolo 92 del regolamento finanziario.
   Articolo 3
   Non sono considerate sostanziali ai sensi dell'articolo 94, paragrafo 4, delle modalità di applicazione le modifiche cumulate agli stanziamenti per azioni specifiche figuranti nel programma di lavoro laddove esse non superino il 20 % del contributo finanziario massimo di cui all'articolo 2, paragrafo 1, a condizione che non si abbiano ripercussioni significative sulla natura e sugli obiettivi del programma di lavoro.
   L'ordinatore competente può adottare tali modifiche rifacendosi ai principi della sana gestione finanziaria e della proporzionalità.
   
      Fatto a Bruxelles, il 10 giugno 2013
      
         
            Per la Commissione
         
         Tonio BORG
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
   
      (2)  GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1.
   
      (3)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.
   
      (4)  GU L 169 del 10.7.2000, pag. 1.
   
      (5)  GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1.
   
      (6)  COM(2006) 519 definitivo del 20 settembre 2006.
   
      (7)  GU L 173 del 3.7.2008, pag. 27.
   
      ALLEGATO
      
         Programma di lavoro 2013 in materia di formazione nel campo della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute degli animali, del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
      
      1.1.   Introduzione
      
      Il presente programma di lavoro contiene tre misure di attuazione per il 2013. In base agli obiettivi prefissati nel regolamento (CE) n. 882/2004 e nella direttiva 2000/29/CE, la ripartizione del bilancio e le azioni principali sono le seguenti:
      1.2.   Appalti (mediante gestione centralizzata indiretta):
               
            
                  
                              1.2.1.
                           
                           
                              Formazione: contratti esterni per l'esecuzione del programma di formazione
                           
                        
               
                  14 800 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2.
                           
                           
                              Formazione: attrezzature, strumenti e sostegno informatici, materiale promozionale; sussidi all'informazione e alla comunicazione e conferenze
                           
                        
               
                  200 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Altre azioni: sovvenzione di funzionamento a favore dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  TOTALE
               
               
                  16 170 000 EUR
               
            1.2.   Appalti pubblici
      
      La dotazione di bilancio complessiva destinata agli appalti nel corso del 2013 è pari a 15 000 000 EUR.
      1.2.1.   Formazione: contratti esterni per l'esecuzione del programma di formazione
      
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 51 e articolo 66, paragrafo 1, lettera b).
      Direttiva 2000/29/CE, articolo 2, paragrafo 1, lettera i).
      LINEA DI BILANCIO
      Linee di bilancio: 17 04 07 01 e 17 04 04 01
      NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      Per ciascuna delle tematiche tecniche sottoindicate saranno firmati uno o più contratti di servizio diretti o quadro. Si stima in circa quindici il numero di contratti di servizio diretti o specifici che saranno stipulati. I contraenti esterni interverranno principalmente negli aspetti organizzativi e logistici delle attività di formazione.
      OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
      Per il 2013, le iniziative di formazione negli Stati membri riguarderanno i seguenti temi:
      
                  Attività
               
               
                  Importo in euro
               
            
                  Sistema HACCP
               
               
                  1 930 000
               
            
                  Salute degli animali (api e animali esotici)
               
               
                  1 240 000
               
            
                  Controllo degli additivi alimentari
               
               
                  1 085 000
               
            
                  Controllo dei residui dei medicinali veterinari
               
               
                  855 000
               
            
                  Valutazione dei rischi
               
               
                  880 000
               
            
                  Pianificazione dell'emergenza e controllo delle malattie
               
               
                  1 090 000
               
            
                  Controllo delle encefalopatie spongiformi trasmissibili
               
               
                  515 000
               
            
                  Sorveglianza dei rischi nuovi ed emergenti in campo fitosanitario
               
               
                  600 000
               
            
                  Sostegno agli audit di vigilanza dell’Unione
               
               
                  855 000
               
            
                  Prodotti fitosanitari (autorizzazione e uso sostenibile)
               
               
                  1 165 000
               
            
                  Igiene alimentare e controlli alla produzione primaria
               
               
                  975 000
               
            
                  Igiene alimentare e flessibilità
               
               
                  1 165 000
               
            
                  Nuove tecniche di indagine alimentare
               
               
                  615 000
               
            
                  RASFF
               
               
                  600 000
               
            
                  Controllo della produzione di sperma ed embrioni
               
               
                  640 000
               
            
                  Altro: salute e benessere di altri animali, questioni fitosanitarie e di sicurezza alimentare, studi, conferenze, assistenza, strumenti formativi e valutazioni su tali questioni
               
               
                  590 000
               
            
                  TOTALE
               
               
                  14 800 000
               
            ATTUAZIONE
      14 620 000 EUR [finanziamento delle misure relative alla sicurezza alimentare nel quadro del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE] saranno gestiti e utilizzati dalla Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori (decisione 2008/544/CE della Commissione). I restanti 180 000 EUR saranno utilizzati dalla Commissione per l'effettuazione di studi, conferenze e valutazioni.
      CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
      Approssimativamente tra maggio e settembre per consentire la firma dei contratti nel 2013.
      IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
      14 800 000 EUR.
      1.2.2.   Formazione: attrezzature, strumenti e sostegno informatici, materiale promozionale; sussidi all'informazione e alla comunicazione e conferenze
      
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 66, paragrafo 1, lettera c).
      LINEA DI BILANCIO
      Linea di bilancio: 17 01 04 05
      NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      Si stima in circa 2 il numero dei contratti specifici che saranno stipulati nell'ambito dei contratti quadro esistenti.
      OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
      Le azioni da finanziarsi a titolo di questa linea di bilancio dovranno consentire di organizzare i programmi di formazione, di rendere disponibili attrezzature e strumenti informatici e di apprendimento elettronico compresa la relativa assistenza nonché materiale promozionale e sussidi all'informazione e infine di organizzare una politica di comunicazione e conferenze.
      ATTUAZIONE
      L'azione in oggetto sarà realizzata direttamente dalla DG Salute e consumatori.
      CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
      Approssimativamente tra maggio e ottobre.
      IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
      200 000 EUR.
      1.3.   Altre azioni: sovvenzione di funzionamento a favore dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori
      
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, in particolare l'articolo 12, paragrafo 3.
      LINEA DI BILANCIO
      Linea di bilancio: 17 01 04 31
      IMPORTO
      1 170 000 EUR.
      DESCRIZIONE E OBIETTIVO DELLA MISURA DI ATTUAZIONE
      Questo bilancio finanzia la sovvenzione di funzionamento dell'Agenzia per l'anno 2013 relativa ai programmi della rubrica 2 delle prospettive finanziarie. La linea di bilancio 17 01 04 31 finanzia la sovvenzione di funzionamento 2013 dell'Agenzia per la parte relativa al programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti». A norma dell'articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, la sovvenzione di funzionamento è prelevata dalla dotazione finanziaria dei programmi dell'Unione alla cui gestione partecipa l'Agenzia. Nel bilancio 2013 sono state iscritte due distinte linee di bilancio per la sovvenzione da versare all'Agenzia, una per i programmi della rubrica 2 e l'altra per i programmi della rubrica 3b delle prospettive finanziarie.