CELEX: 51989PC0660(45)
Language: nl
Date: 1990-01-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1035/72 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT

Nr. C 49/62                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     28. 2. 90
                                                          Voorstel voor een
                                        VERORDENING (EEG) Nr. . . . VAN DE RAAD
                                                              van . . .
                   tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1035 / 72 houdende een gemeenschappelijke ordening
                                             der markten in de sector groenten en fruit
                                                           (90/C 49/45)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              en de controle op de werking bij de telers berusten, en
                                                                      bepalingen betreffende de sancties bij overtreding van de
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  vastgestelde regels; dat de reeds erkende telersverenigingen
  Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                de tijd moeten krijgen om zich aan te passen aan de nieuwe
                                                                      bepalingen; dat derhalve moet worden bepaald dat de
 Gezien het voorstel van de Commissie,                                Lid-Staten moeten nagaan of de telersverenigingen aan alle
                                                                      voorschriften voldoen;
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                      Overwegende dat in de praktijk is gebleken dat bij de afzet
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,              van uit de markt genomen citrusvruchten doorgaans geen
                                                                      gebruik wordt gemaakt van de in artikel 21 aangegeven
                                                                      mogelijkheden; dat citrusvruchten het hele verkoopseizoen
 Overwegende dat een eenvoudige procedure moet worden
                                                                      door worden geoogst; dat een structuur moet worden
 vastgesteld voor het opstellen van de lijst van produk-
                                                                      opgezet die de telersverenigingen de mogelijkheid moet
 ten waarvoor gemeenschappelijke kwaliteitsnormen moeten
                                                                      geven, wanneer de markt wordt verstoord, het uit de markt
 gelden;
                                                                      nemen van produkten te programmeren, te rationaliseren en
                                                                      te controleren, en de mogelijkheden op het gebied van gratis
 Overwegende dat in artikel 7 van Verordening (EEG)
                                                                      uitreiking maximaal te benutten;
 nr. 1035/72 ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
 nr. 1119/82 (2), voorschriften zijn vastgesteld met betrek-          Overwegende dat in artikel 15 bis, lid 1, van Verordening
 king tot aanduidingen betreffende groenten en fruit die in de
                                                                      (EEG) nr. 1035/72 is bepaald dat appelen en peren onder
 detailhandel worden aangeboden; dat door de recente ont-
                                                                      bepaalde voorwaarden preventief uit de markt mogen wor-
 wikkelingen in de handel in groenten en fruit nu meer
                                                                      den genomen; dat in de leden 3 en 4 van voornoemd artikel is
 produkten worden voorverpakt; dat het, gezien deze ontwik-
                                                                      bepaald dat deze regeling tot en met 30 juni 1990 van
 keling, volstaat om, met betrekking tot de aanduidingsvoor-
                                                                     toepassing is en dat de Commissie vóór die datum bij de Raad
 schriften, voor deze produkten het bepaalde in Richtlijn
                                                                     een verslag zal indienen over het functioneren van deze
 79/112/EEG van de Raad van 18 december 1978 betreffen-
                                                                      regeling; dat dit verslag is opgesteld en dat daaruit blijkt dat
 de de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Sta-
                                                                     de regeling bijdraagt tot een vlot verloop van het verkoop-
 ten inzake etikettering en presentatie van levensmiddelen
                                                                     seizoen voor de betrokken produkten; dat aan deze regeling
 bestemd voor de eindverbruiker alsmede inzake de daarvoor
 gemaakte reclame (3) toe te passen;                                 derhalve een permanent karakter moet worden gegeven;
                                                                     Overwegende dat krachtens artikel 16, lid 4, artikel 18,
 Overwegende dat in artikel 13 van Verordening (EEG)                 lid 1, en artikel 19, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1035/
 nr. 1035/72 voorschriften zijn vastgesteld met betrekking           72 voor de berekening van de prijzen waartegen de produk-
 toi.de telersverenigingen;                                          ten in het kader van de artikelen 19 en 19 bis worden
                      *                                              aangekocht, en de in het kader van artikel 18 toe te kennen
 Overwegende dat voor de erkenning van citrustelersvereni-           financiële vergoeding moet worden uitgegaan van de aan-
 gingen bijkomende voorwaarden moeten worden gesteld ten             koopprijs, onder toepassing van aanpassingscoëfficiënten;
einde de gebrekkige marktstructuur voor citrusvruchten in
een aantal produktiegebieden van de Gemeenschap te ver-              Overwegende dat de telers er toe moeten worden aangezet
helpen; dat deze verenigingen daardoor beter zullen kunnen           hun produktieoverschotten te laten verwerken;
functioneren en zodoende bijdragen tot het herstel van het
evenwicht tussen de produktie en de vraag; dat met het oog           Overwegende dat de door toepassing van aanpassingscoëffi-
hierop de bovengenoemde voorwaarden met name betrek-                 ciënten verdisconteerde verschillen in marktwaarde van het
king moeten hebben op een volledige concentratie van het             produkt zijn vastgesteld voor produkten die bestemd zijn
aanbod, voldoende strikte regels voor produktie en afzet, en         voor de verse markt en dat deze verschillen niet relevant zijn
het aantonen van de representativiteit van deze verenigingen;        voor produkten die bestemd zijn voor verwerking;
dat daartoe eveneens moet worden geëist dat in de statuten
van deze verenigingen duidelijke bepalingen voorkomen op             Overwegende dat de bodemprijs voor citroenen derhalve niet
grond waarvan de uiteindelijke zeggenschap bij beslissingen          meer moet worden gedifferentieerd naar groottesortering of
                                                                     verpakkingswijze en dat moet worden bepaald dat voor deze
(») PBnr. L118 van 20. 5. 1972, blz. 1.                              produkten de bodemprijs van toepassing is die geldt voor
(2) PB nr. L 118 van 29. 4. 1989, blz. 12.                           onverpakte produkten in een vervoermiddel, ongeacht de
(3) PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1.                              groottesortering;
 ---pagebreak---  28. 2. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 49/63
 Overwegende dat in een aantal gebieden door bepaalde                   Richtlijn 79/112/EEG geldt. De in de normen voorge-
 telersverenigingen een zeer hoog percentage van de door hun            schreven aanduidingen moeten in ieder geval worden
 leden geproduceerde op de markt afzetbare mandarijnen en               aangebracht op de transportverpakking.".
 citroenen uit de markt wordt genomen; dat het uit de markt
 nemen van produkten slechts bij wijze van uitzondering mag
                                                                                                Artikel 2
 worden gehanteerd als instrument van het marktbeheer en
 niet een afzetmogelijkheid op zichzelf mag vormen; dat de          Titel II van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt als volgt
 financiële vergoeding voor het uit de markt nemen van              gewijzigdt:
 produkten moet worden beperkt wanneer blijkt dat een
 telersvereniging niet heeft voldaan aan zijn belangrijkste         1. er wordt een artikel 13 bis ingevoegd, luidende:
 doelstelling, namelijk de afzet van de produktie van de                „Artikel 13 bis
 aangesloten leden; dat een dergelijke maatregel geleidelijk
 moet worden ingevoerd ten einde de telersverenigingen die               1.    Onverminderd artikel 13 moeten telersverenigin-
 niet vlot functioneren, de tijd te geven zich aan te passen;           gen waarvan de economische activiteit hoofdzakelijk
                                                                        betrekking heeft op de produktie en de afzet van
 Overwegende dat in artikel 21 van Verordening (EEG)                    citrusvruchten, hierna „citrustelersverenigingen" ge-
 nr. 1035/72 is bepaald dat bepaalde categorieën bloed-                 noemd, aan de volgende voorwaarden voldoen:
 sinaasappelen die in het kader van de artikelen 15 ter en 18           a) er moet kunnen worden aangetoond dat een mini-
 van voornoemde verordening uit de markt zijn genomen of                     mumhoeveelheid marktbare produkten wordt ge-
 op grond van de artikelen 19 en 19 bis van voornoemde                       produceerd en dat een minimumaantal telers bij de
 verordening zijn aangekocht, onder bepaalde voorwaarden                     vereniging is aangesloten;
 aan de verwerkende industrie kunnen worden geleverd; dat               b) in de statuten moet worden voorzien in bepalin-
 sedert het verkoopseizoen 1979/1980 geen gebruik is                         gen:
 gemaakt van deze mogelijkheid; dat de mogelijkheid om
 bloedsinaasappelen te laten verwerken beter kan worden                       — op grond waarvan de telers verplicht zijn hun
 gestimuleerd via het bepaalde in Verordening (EEG)                              volledige citrusproduktie via de telersvereniging
 nr. 2601/69 ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)                    af te zetten,
 nr. 1123/89 (2); dat deze bepaling derhalve moet worden                     — op grond waarvan de uiteindelijke zeggenschap
 ingetrokken;                                                                    bij beslissingen en de controle op de telersvereni-
                                                                                 ging bij de telers ligt,
 Overwegende dat, met het oog op betere voorwaarden voor                     — op grond waarvan bij elke overtreding, door
 de in artikel 21 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 vast-                        aangesloten telers, van de door de telersvereni-
 gestelde mogelijkheden inzake gratis uitreiking, enerzijds                      ging opgestelde regels sancties worden geno-
 moet worden bepaald dat de Gemeenschap de kosten kan                            men,
 dragen voor sortering en verpakking van de betrokken
 produkten en anderzijds de Lid-Staten ertoe moeten worden                   — op grond waarvan de aangesloten leden een
 aangezet contacten te organiseren tussen telersverenigingen                     heffing wordt opgelegd die bestemd is voor de
 en instellingen of liefdadigheidsorganisaties; dat, op grond                    oprichting en de werking van het in artikel 15,
van bepaalde gegevens die kenmerkend zijn voor oogst en                          lid 1, laatste alinea, bedoelde interventiefonds,
 afzet van appelen en citrusvruchten en de hoeveelheden die                  — met betrekking tot de toetreding van nieuwe
 van deze produkten uit de markt worden genomen, de                              leden;
 regeling uitsluitend voor die produkten moet gelden,                   c) er moeten eisen worden vastgesteld met betrekking
                                                                             tot de kennis inzake de sector en regels voor de
                                                                             produktie en voor de afzet;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:                              d) er moet een aparte boekhouding worden gevoerd
                                                                             voor activiteiten die met de teelt van citrusvruchten
                            Artikel 1                                        verband houden.
                                                                        2.     De door de Lid-Staten per 1 juli 1990 erkende
Titel I van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt als volgt
                                                                        citrustelersverenigingen moeten uiterlijk op 1 juni 1993
gewijzigd:                                                              aan de in lid 1 genoemde voorwaarden voldoen.";
 1. artikel 2, lid 2, eerste alinea, wordt gelezen:
                                                                    2. er wordt een artikel 13 ter ingevoegd, luidende:
     „2.     Op voorstel van de Commissie besluit de Raad,
                                                                        „Artikel 13 ter
     met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, voor
     welke produkten kwaliteitsnormen moeten worden vast-               1.     De Lid-Staten gaan na of de citrustelersverenigin-
     gesteld.";                                                         gen voldoen aan de in artikel 13 en 13 bis vastgestelde
                                                                        verplichtingen en trekken de erkenning daarvan in
2. aan artikel 7 wordt de volgende alinea toegevoegd:                   wanneer dit niet het geval blijkt te zijn.
     „Voor voorverpakte produkten zijn evenwel de in de                 2.     De Commissie kan zich door controles aan de hand
     gemeenschappelijke kwaliteitsnormen vastgestelde aan-              van documenten of controles ter plaatse ervan vergewis-
     duidingsvoorschriften niet van toepassing op voor                  sen of aan het bepaalde in de artikelen 13 en 13 bis wordt
     rechtstreekse verkoop aan de consument bestemde klein-             voldaan.
     verpakkingen waarvoor echter wel het bepaalde in
                                                                        3.     De voorschriften ter uitvoering van de artikelen 13
(0 PBnr. L324 van 27. 12. 1969, blz. 2 1 .                              en 13 bis worden vastgesteld volgens de procedure van
(2) PB nr. L 118 van 29. 4. 1989, blz. 25.                              artikel 33.";
 ---pagebreak--- Nr. C 49/64                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     28. 2. 90
3. aan artikel 15 worden de volgende leden toegevoegd:                  — 60 % voor het verkoopseizoen 1992 /1993,
    „4.      Door één telersvereniging of door verschillende            — 50 % voor het verkoopseizoen 1993 /1994,
    telersverenigingen samen kunnen centra voor het uit de              — 4 0 % met ingang van het verkoopseizoen 1994/
    markt nemen van citrusvruchten worden opgericht en                      1995.";
    beheerd ten einde:
    — de technische verrichtingen en de administratie met           3. een artikel 19 quater wordt ingevoegd, luidende:
         betrekking tot de uit de markt genomen hoeveelhe-
                                                                        „Artikel 19 quater
         den te centraliseren, rationaliseren en controleren,
    — de afzet van uit de markt genomen produkten met het               1.     Op het grondgebied van de Gemeenschap gevestig-
         oog op gebruik voor de in artikel 21 genoemde                  de citrustelers doen voor ieder verkoopseizoen aangifte
         bestemmingen te vergemakkelijken en te program-                van de op hun bedrijf geoogste hoeveelheden citrus-
         meren.                                                         vruchten.
    De bevoegde nationale instanties worden onverwijld van              2.     De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden
    de oprichting van een centrum voor het uit de markt                 vastgesteld volgens de procedure van artikel 33.";
    nemen van produkten in kennis gesteld. De betrokken
    Lid-Staat deelt de Commissie vóór het begin van elk             4. artikel 2 1 , lid 1, onder c), wordt gelezen:
    verkoopseizoen de lijst mede van de centra voor het uit de
    markt nemen van produkten, alsmede alle dienstige                   „c) voor alle in dit lid bedoelde produkten kan boven-
    informatie betreffende de werking daarvan.                               dien volgens de procedure van artikel 33 worden
                                                                             besloten dat bepaalde categorieën van deze produk-
    5.      De Commissie stelt, voor zover nodig, volgens de                 ten aan de verwerkende industrie mogen worden
    procedure van artikel 33 de bepalingen vast ter uitvoe-                  geleverd, mits zulks binnen de Gemeenschap voor
    ring van dit artikel.";                                                  de betrokken industrieën niet tot concurrentiedis-
                                                                             torsies leidt.";
4. in artikel 15 bis worden de leden 3 en 4 geschrapt.
                                                                    5. in artikel 2 1 , lid 3, wordt na de eerste alinea de volgende
                            Artikel 3                                   alinea ingevoegd:
                                                                        „De Lid-Staten organiseren contacten tussen telersvere-
Titel III van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt als volgt             nigingen en instellingen of liefdadigheidsorganisaties die
gewijzigd:                                                              de op hun grondgebied uit de markt genomen citrus-
                                                                        vruchten en appelen kunnen gebruiken met het oog op
1. in artikel 16, lid 4, wordt na de derde alinea, de volgende
                                                                        gratis uitreiking als bedoeld in lid 1, onder a).";
    alinea ingevoegd:
    „Voor citroenen:                                                6. in artikel 21 wordt een lid 3 bis ingevoegd, luidende:
    — wordt de voor „verschillende groottesorteringen"                  „3 bis.     De Gemeenschap draagt, onder de volgens de
         vastgestelde coëfficiënt toegepast, ongeacht de groot-         procedure van artikel 13 van Verordening (EEG)
         tesortering,                                                   nr. 729/70 (*) vast te stellen voorwaarden, de sorte-
    — wordt de voor de produkten „onverpakt in een                      rings- en verpakkingskosten voor gratis uit te reiken
         vervoermiddel" vastgestelde coëfficiënt toegepast,             appelen en citrusvruchten wanneer die uitreiking wordt
         ongeacht de verpakkingswijze.";                                gespreid overeenkomstig regelingen' tussen telersvereni-
                                                                        gingen en instellingen of liefdadigheidsorganisaties, als
2. in artikel 18 wordt een lid 3 bis ingevoegd, luidende:               bedoeld in lid 3, tweede alinea.
    „3 bis.     Voor citrusvruchten wordt voor elke telers-             (*) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.".
    vereniging de financiële vergoeding slechts uitgekeerd
    voor een hoeveelheid uit de markt genomen produkten
    die maximaal gelijk is aan de hieronder aangegeven
    percentages van de afgezette produktie, met inbegrip van                                    Artikel 4
    de uit de markt genomen hoeveelheden:
                                                                    Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende
    — 70 % voor het verkoopseizoen 1990/1991,                       op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
    — 65 % voor het verkoopseizoen 1991 /1992,                      Europese Gemeenschappen.
                   Deze verordening is verbindend in al haar       delen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
                   Lid-Staat.
                   Gedaan te Brussel, . . .
                                                                                           Voor de Raad
                                                                                           De Voorzitter