CELEX: 52013DC0351
Language: lt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2013 m. Belgijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2012–2016 m. Belgijos stabilumo programos

|
			
		
		
		52013DC0351
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2013 m. Belgijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2012–2016 m. Belgijos stabilumo programos /* COM/2013/0351 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2013 m. Belgijos
nacionalinės reformų programos 
su Tarybos nuomone dėl 2012–2016 m. Belgijos stabilumo programos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos
7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto
būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos
priežiūros bei koordinavimo[1],
ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į 2011 m.
lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir
naikinimo[2],
ypač į jo 6 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[3],
atsižvelgdama į Europos Parlamento
rezoliucijas[4],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų
komitetu,
kadangi:
(1)       2010 m. kovo 26 d.
Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui
įgyvendinti naują augimo ir darbo vietų kūrimo „Europa
2020“, grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir
daugiausia dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis
veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir
konkurencingumo potencialas;
(2)       2010 m. liepos
13 d. Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymais, priėmė
rekomendaciją dėl valstybių narių ir Sąjungos
bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.), o
2010 m. spalio 21 d. – sprendimą dėl valstybių
narių užimtumo politikos gairių[5],
kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas gaires
valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę
ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)       2012 m. birželio
29 d. valstybių ar vyriausybių vadovai nusprendė priimti
Susitarimą dėl ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo,
kuriuo nustatė nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos
veiksmų, naudojant visus galimus svertus, priemones ir politikos
strategijas, sistemą. Jie nutarė, kokių veiksmų
reikėtų imtis valstybių narių lygmeniu, visų pirma
išreikšdami tvirtą įsipareigojimą siekti strategijos „Europa
2020“ tikslų ir įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas
rekomendacijas;
(4)       2012 m. liepos 6 d.
Taryba priėmė rekomendaciją dėl 2012 m. Belgijos
nacionalinės reformų programos ir nuomonę dėl atnaujintos
2011–2015 m. Belgijos stabilumo programos;
(5)       2012 m. lapkričio
28 d. Komisija priėmė metinę augimo apžvalgą[6], kuria pradedamas 2013 m.
Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Be to, 2012 m.
lapkričio 28 d. Komisija pagal Reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo
ataskaitą[7],
kurioje nurodė, kad Belgija yra viena iš valstybių narių,
dėl kurios reikės parengti nuodugnią apžvalgą;
(6)       2013 m. kovo 14 d.
Europos Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti
užtikrintas finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos
augimo skatinimo veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti
diferencijuotą, ekonomikos augimą skatinantį fiskalinį
konsolidavimą, atkurti įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas,
skatinti ekonomikos augimą ir konkurencingumą, spręsti nedarbo
problemą, šalinti socialines krizės pasekmes ir modernizuoti
viešąjį administravimą;
(7)       2013 m. balandžio
10 d. Komisija pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 dėl
makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo 5 straipsnį
paskelbė Belgijai skirtą nuodugnią apžvalgą[8]. Komisijai atlikus
analizę, galima daryti išvadą, kad Belgijoje yra susidaręs
makroekonominis disbalansas, kurį reikia stebėti ir dėl kurio
reikėtų imtis politikos veiksmų. Visų pirma
reikėtų toliau skirti dėmesį makroekonominiams
pokyčiams prekių išorės konkurencingumo ir įsiskolinimo
srityse, pirmiausia dėl didelės valstybės skolos pasekmių
realiajai ekonomikai;
(8)       2013 m. balandžio
29 d. Belgija pateikė 2013 m. atnaujintą 2012–2016 m.
stabilumo programą ir 2013 m. nacionalinę reformų
programą. Siekiant atsižvelgti į abiejų programų
sąsają, jos vertintos vienu metu;
(9)       remdamasi 2013 m.
stabilumo programos vertinimu pagal Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1466/97, Taryba mano, kad makroekonominis scenarijus, kuriuo
grindžiamos programoje pateiktos biudžeto projekcijos, yra tikėtinas.
Palyginti su Komisijos 2013 m. pavasario prognozėmis, kuriose
prognozuojama, kad BVP 2013 m. nesikeis ir 2014 m. padidės 1,2 %,
jis šiek tiek optimistiškesnis (prognozuojant atitinkamai 0,2 % ir
1,5 % didėjimą). Nuo 2010 m. Belgija įgyvendino
konsolidavimo priemones, visų pirma 2012 m. ir, taip pat
2012 m., pradėjo pensijų sistemos, bedarbių pašalpų
sistemos ir produktų rinkų struktūrines reformas. Vis dėlto
fiskalinės priemonės buvo nepakankamos, kad atitiktų
2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendacijas ištaisyti perviršinio
deficito padėtį. Be to, atsižvelgiant į bankų grupės Dexia
rekapitalizavimą, kuris deficito rezultatams turėjo 0,8 % BVP
neigiamą poveikį, ir prastesnius, nei tikėtasi, ekonominius
pokyčius antrąjį 2012 m. pusmetį, vėluojama iki
nustatyto termino pašalinti perviršinį deficitą. Kadangi perviršinis
deficitas 2012 m. nebuvo pašalintas, dabar numatoma, kad nuo 2013 m.
deficitas turėtų būti sumažintas iki mažesnio nei 3 % BVP
lygio. Programoje nustatytas biudžeto strategijos tikslas – iki 2015 m.
pasiekti struktūriniu požiūriu subalansuotą biudžetą ir po
metų pasiekti vidutinės trukmės laikotarpio tikslą.
Programa pakeitė vidutinės trukmės laikotarpio tikslą nuo
0,5 % BVP iki 0,75 % BVP perviršio. Naujas vidutinės
trukmės laikotarpio tikslas atitinka Stabilumo ir augimo pakto
reikalavimus. Programa atitinka naują 2013 m. PDP terminą,
tačiau, remiantis pavasario prognozėmis, patikimumo riba siekiant
nepažeisti Sutarties pamatinės vertės yra nedidelė – pagal
prognozes 2013 m. deficitas sieks 2,9 % BVP. Planuojama metinė
pažanga siekiant vidutinės trukmės laikotarpio tikslo, kuris pagal
prognozes turėtų būti pasiektas 2016 m., struktūriniu
požiūriu viršija 0,5 % BVP. Konsolidavimo priemonių po
2013 m. nenurodyta. Remiantis programoje pateikta informacija, valdžios
sektoriaus augimo tempas, atėmus diskrecines pajamų priemones,
2014–2016 m. turėtų prisidėti prie metinio
struktūrinio koregavimo siekiant vidutinės trukmės laikotarpio
tikslo 0,5 % BVP. Pagal programą skolos santykis pasieks
didžiausią 100,0 % BVP lygį 2013 m. ir iki 2016 m.
palaipsniui sumažės iki 93,0 % BVP. Prognozuojama, kad nuo 2014 iki
2016 m. Belgijoje bus pereinamasis laikotarpis, kiek tai susiję su
skolos kriterijaus laikymusi. Pagal planus skolos kriterijus bus pasiektas
pereinamojo laikotarpio pabaigoje. Remiantis Komisijos 2013 m. pavasario
prognozėmis, pagal kurias prognozuojama, kad skolos santykis pasieks 101,4 %
2013 m. ir toliau didės iki 102,1 % BVP 2014 m. (darant
prielaidą, kad politika nesikeis), skolos mažinimo taisyklės
laikymasis 2014 m. nebus užtikrintas, ir tai rodo, kad pažanga siekiant vidutinės
trukmės laikotarpio tikslo yra nepakankama. Programoje nepaaiškinama, kaip
planuojamas koregavimas bus paskirstytas skirtingais valdžios lygmenimis – tai
klausimas, kuris taip pat minėtas praėjusių metų
konkrečiai šaliai skirtoje rekomendacijoje. Be nustatytos taisyklėmis
pagrįstos daugiametės valdžios sektoriaus programos yra būtina
parengti aiškius koordinavimo susitarimus ir dėl jų sutarti, siekiant
užtikrinti labiau savaiminį tvirtų regionų, bendruomenių ir
vietos valdžios įstaigų įsipareigojimų siekti biudžeto
tikslų prisiėmimą ir užtikrinti jų vykdymą; 
(10)     Belgijoje jau
2010–2020 m. laikotarpiu labai smarkiai padidės projektuojamos su
visuomenės senėjimu susijusios išlaidos (+2,0 proc. punkto BVP),
visų pirma pensijų ir ilgalaikės priežiūros srityse.
Pradėta senatvės socialinio draudimo sistemos reforma
turėtų teigiamai paveikti vyresnio amžiaus žmonių užimtumo
lygį. Vis dėlto prognozės rodo, kad Belgija nepasieks šioje
srityje nusistatyto 2020 m. tikslo. Atsižvelgiant į problemos
dydį reikės vykdyti daugiau reformų, siekiant pašalinti faktinio
pensinio amžiaus ir teisės aktais nustatyto pensinio amžiaus
atotrūkį. Priemonės, kuriomis teisės aktais nustatytas
pensinis amžius susiejamas su tikėtinos vidutinės gyvenimo
trukmės pokyčiais, turėtų padėti užtikrinti ilgalaikį
pensijų sistemos tvarumą. Poreikį pasiekti finansinį tvarumą
reikės suderinti su poreikiu išlaikyti senatvės socialinio draudimo
sistemos adekvatumą. Atsižvelgiant į gana aukštą priežiūros
Belgijos globos įstaigose kainą reikėtų išnagrinėti
būdus, kaip veiksmingiau panaudoti viešąsias lėšas
ilgalaikės priežiūros paslaugoms, sumažinti sveikatos priežiūros
ir reabilitacijos paslaugų sąnaudas ir sukurti geresnes savarankiško
gyvenimo sąlygas;
(11)     Belgijos ilgalaikį
konkurencingumo praradimą lėmė keli veiksniai, be kita ko, darbo
užmokesčio nustatymo sistema, gamybos veiksnių rinkų veikimo
sutrikimai ir su sąnaudomis nesusiję veiksniai, susiję su
ekonomikos inovaciniais gebėjimais. 1996 m. darbo užmokesčio
norma, kuria siekta išlaikyti konkurencingumą pagrindinių prekybos
partnerių atžvilgiu, ne visada atliko savo vaidmenį. Iki šiol
priimtos skubios priemonės darbo užmokestį labiau susieti su našumo
lygiu yra priemonės teisinga linkme, tačiau yra nepakankamos, kad
būtų užtikrintas darbo užmokesčio ir našumo pokyčių
suderinamumas ilguoju laikotarpiu. Vis dar reikia struktūriškai
patobulinti derybų dėl darbo užmokesčio sistemą, be kita
ko, nustatant savaiminius patikslinimus, kai darbo užmokesčio normos
nesilaikoma arba kai sveikatos indeksas didėja sparčiau nei darbo
užmokestis pagrindiniuose prekybos partneriuose. Derybų dėl darbo
užmokesčio sistema turėtų užtikrinti, kad darbo užmokesčio
pokyčiai atitiktų vietos lygmens našumo dinamiką. Belgijos
specializacija – tarpinių produktų, kurių tarptautinė konkurencija
yra didelė, gamyba, todėl yra sunku į galutinę kainą
įtraukti gamybos veiksnių kainos pokyčius. Nors Belgijos stipri
mokslinių tyrimų ir inovacijų sistema švelnino sąnaudų
konkurencingumo problemą, įmonių MTTP veikla išlieka labai
koncentruota ir daugelis įmonių atsilieka MTTP veiklos srityje.
Reikia pagerinti pagrindines sąlygas perėjimui link žinioms
imlesnės ekonomikos pagreitinti, daugiausia dėmesio skiriant
verslumui, įmonių dinamiškumo skatinimui ir žmogiškojo kapitalo
formavimui;
(12)     elektros energijos, dujų
ir daugelio kitų prekių ir paslaugų kainos Belgijoje yra
aukštesnės nei kitose valstybėse narėse – tai rodo silpną
konkurenciją ir struktūrines kliūtis. Kainos mažmeninės
prekybos sektoriuje išlieka aukštesnės už euro zonos vidurkį, o
laisvosioms profesijoms taikomi apribojimai stabdo inovacinių verslo
modelių plėtrą ir riboja investicijas. Belgija pasiekė tik
nedidelę pažangą didindama konkurenciją tinklų
pramonėje ir dar iki galo neužbaigtas stiprių ir nepriklausomų
reguliavimo institucijų kūrimas. Belgijoje mobiliojo
plačiajuosčio ryšio skverbtis yra antra pagal mažumą ES,
daugiausia dėl reguliavimo ir koordinavimo problemų, susijusių
su gebėjimu naudotis dažnių spektru. Nors tai, kad daugiau
vartotojų pakeitė energijos tiekėją, sumažino tradicinio energijos
operatoriaus dominavimą, konkurencija mažmeninėje elektros energijos
ir dujų rinkoje ir elektros energijos didmeninėje rinkoje vis dar
apsunkinta ir, palyginti su kaimyninėmis šalimis, dėl didelių
paskirstymo išlaidų neproporcingai didinamos grynosios kainos pramoniniams
vartotojams. Belgijos sprendimas kontroliuoti galutiniams vartotojams taikomas
elektros energijos ir dujų mažmenines kainas gali stabdyti investicijas
į pajėgumus ir naujų dalyvių patekimą į rinką.
Licencijavimo sąlygos pašto sektoriuje vis dar kelia
nuogąstavimų. Vidaus geležinkelių keleivių transportas
neatvertas konkurencijai, o teisės aktai dėl uostų darbo
jėgos dar nemodernizuoti. Atsižvelgiant į minėtų
sektorių svarbą konkurencingumui, būtina skubiai priimti šias
priemones;
(13)     Belgijos mokesčių
sistema neproporcingai pagrįsta tiesioginiais mokesčiais ir joje yra
spragų, kurios mažina jos teisingumą. Nors Belgija dėjo tam
tikrų pastangų sumažinti bendrą darbo jėgos apmokestinimą,
netiesioginių mokesčių norma daugumai darbuotojų
kategorijų vis dar yra viena didžiausių ES. Belgija išlieka viena iš
šalių, kuriose aplinkos mokesčiai sudaro mažiausią bendrų
mokestinių pajamų dalį. Dar yra galimybių imtis
priemonių siekiant supaprastinti mokesčių sistemą ir
padidinti jos veiksmingumą, be kita ko, sumažinant ir supaprastinant
mokesčių išlaidas bei panaikinant nepagrįstas arba neveiksmingas
sumažinto PVM normas.
(14)     Belgijoje dalyvavimo darbo
rinkoje lygis yra mažesnis už ES vidurkį ir jis nedidėja, be to,
smarkiai skiriasi regionų ir gyventojų grupių užimtumo ir
nedarbo lygis. Gyventojų grupės, kurių dalyvavimo darbo rinkoje
lygis žemiausias, apima iš migrantų šeimų kilusius asmenis,
pagyvenusius asmenis ir žemos kvalifikacijos jaunus asmenis iš visų
regionų. Šioms grupėms taip pat kyla didesnė skurdo ir
socialinės atskirties rizika. Bedarbio pašalpų sistemos reforma yra
žingsnis reikiama linkme, tačiau vien tik tuo nebus užtikrinta
veiksmingesnė darbo pasiūlos ir paklausos atitiktis, jeigu ji nebus
susieta su veiksminga pagalba ieškant darbo ir mokymo galimybėmis.
Tikslinių mažinimo priemonių federaliniu lygmeniu ir regionų
įgyvendinamų užimtumo rėminimo schemų sąveika kelia
daug painiavos. Nors žemos kvalifikacijos jauniems žmonėms skirtomis
schemomis greičiausiai galėtų pasinaudoti ir migrantai,
trūksta visapusiškos konkrečiai šiai tikslinei grupei skirtos
strategijos. Be to, atrodo, kad būtų sunku išspręsti tam tikras
darbo jėgos neatitikties darbo rinkos poreikiams problemas smarkiai
nepadidinus tarpregioninio darbuotojų judumo. Reikalingi išsamesni
vertinimai, kaip padidinti švietimo ir mokymo paslaugų skaidrumą ir
veiksmingumą bei kaip sustiprinti skirtingų mokymo teikėjų
sąveiką;
(15)     šiltnamio efektą
sukeliančių dujų projekcijos iki 2020 m. rodo, kad Belgija
neįvykdys savo 15 % mažinimo tikslo. Neaišku, kaip pavienėmis
skirtingų valdžios įstaigų iniciatyvomis būtų
užtikrinta, kad šis tikslas būtų pasiektas, arba kaip našta bus
pasidalinta tarp regionų. Neaiškus bendras emisijų mažinimo
priemonių, visų pirma susijusių su transporto sektoriumi ir
pastatais, poveikis. Apskaičiuota, kad dėl grūsčių
Belgijos ekonomika praranda net 2 % BVP – tai vienas didžiausių
lygių Europoje, tačiau naujos transporto mokesčių sistemos
įgyvendinimas trijuose regionuose atidėtas iki 2016 m.; 
(16)     dėl
koordinavimo aspektų, susijusių su regionine viešosios
administracijos struktūra, svarbu, kad viešasis valdymas būtų
organizuotas veiksmingai, nes dėl įvairių tinklų,
lygių ir subjektų egzistavimo gali būti dubliuojamos
struktūros, silpninamas valdymas ir didinamos administracinės
išlaidos. Šie klausimai yra itin svarbūs mokesčių ir dalijimosi
našta įgyvendinant biudžetines priemones, be kita ko, apimančias
švietimą ir socialinę apsaugą, srityse, kuriose apskritai
būtina daugiau bendradarbiauti ir derinti veiksmus;
(17)     atsižvelgdama į Europos
semestrą, Komisija atliko išsamią Belgijos ekonominės politikos
analizę. Ji įvertino stabilumo programą ir nacionalinę
reformų programą ir pateikė nuodugnią apžvalgą.
Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir
socialinei bei ekonominei Belgijos politikai, bet ir tai, kaip laikomasi ES
taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant prie
būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti
bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos
atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau išdėstytose
1–7 rekomendacijose;
(18)     atsižvelgdama į šį
vertinimą, Taryba išnagrinėjo Belgijos stabilumo programą ir
savo nuomonę[9] visų
pirma pateikė 1 rekomendacijoje;
(19)     atsižvelgdama į Komisijos
nuodugnios apžvalgos ir šio vertinimo rezultatus, Taryba išnagrinėjo
Belgijos nacionalinę reformų programą ir stabilumo
programą. Jos rekomendacijos pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011
dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo 6
straipsnį pateiktos toliau išdėstytose 1, 2, 3, 4 ir 5
rekomendacijose;
(20)     atsižvelgdama į Europos
semestrą, Komisija taip pat atliko visos euro zonos ekonominės
politikos analizę. Ja remdamasi Taryba parengė konkrečias rekomendacijas
valstybėms narėms, kurių valiuta yra euras. Belgija taip pat
turėtų užtikrinti, kad šios rekomendacijos būtų
įgyvendintos visiškai ir laiku,
REKOMENDUOJA Belgijai 2013–2014 m.
imtis šių veiksmų:
1.           Priimti papildomas priemones
siekiant įgyvendinti struktūrinio koregavimo priemones, nurodytas
Tarybos sprendime, siekiant 2013 m. pašalinti perviršinį
deficitą ir padidinti konsolidavimo tvarumą ir patikimumą.
Siekiant tvariai panaikinti fiskalinį disbalansą būtina
patikimai įgyvendinti plataus užmojo struktūrines reformas, kurios
padidintų koregavimo pajėgumą ir paskatintų augimą.
Pašalinus perviršinį deficitą tinkamu tempu vykdyti
struktūrinį koregavimą, kad iki 2016 m. būtų pasiektas
vidutinės trukmės laikotarpio tikslas, ir užtikrinti, kad didelis
skolos santykis imtų patikimai mažėti. Šiuo tikslu iki 2013 m. spalio
15 d. pateikti 2014 m. augimui palankias struktūrines priemones, kuriomis
būtų užtikrintas tvarus perviršinio deficito pašalinimas ir pakankama
pažanga siekiant vidutinės trukmės laikotarpio tikslo. Užtikrinti,
kad koregavimas būtų paskirstytas visu laikotarpiu arba netgi
būtų sutelktas į laikotarpio pradžią. Priimti aiškius
koordinavimo susitarimus, siekiant užtikrinti, kad biudžeto tikslai
vidutinės trukmės laikotarpio planavimo požiūriu būtų
teisiškai privalomi federaliniu ir federalinei valdžiai atskaitingu lygiu, be
kita ko, laiku priimant taisyklę dėl valdžios sektoriaus balanso /
perviršio, kuri atitiktų Sutarties dėl stabilumo, koordinavimo ir
valdymo ekonominėje ir pinigų sąjungoje reikalavimus, ir visuose
valdžios sluoksniuose padidinti dalijimosi našta skaidrumą ir
atskaitomybę.
2.           Sustiprinti pastangas
siekiant pašalinti faktinio pensinio amžiaus ir teisės aktais nustatyto
pensinio amžiaus atotrūkį, be kita ko, greitai palaipsniui
panaikinant ankstyvo pasitraukimo iš darbo rinkos galimybes. Senatvės
socialinio draudimo sistemos pertvarką pagrįsti aktyviam
senėjimui palankiomis užimtumo rėmimo priemonėmis ir darbo
rinkos reformomis. Sparčiau priimti sprendimą susieti teisės
aktais nustatytą pensinį amžių su vidutine tikėtina
gyvenimo trukme. Toliau didinti viešųjų išlaidų ilgalaikei
priežiūrai globos įstaigose veiksmingumą.
3.           Siekiant atkurti
konkurencingumą tęsti vykdomus veiksmus pertvarkyti darbo
užmokesčio nustatymo, įskaitant darbo užmokesčio
indeksavimą, sistemą, visų pirma, konsultuojantis su
socialiniais partneriais pagal nacionalinę tvarką imtis
struktūrinių priemonių, siekiant užtikrinti, kad darbo
užmokestis būtų nustatomas atsižvelgiant į našumo pokyčius,
būtų atsižvelgta į regioninius našumo ir darbo rinkos
sąlygų skirtumus ir būtų užtikrintas savaiminis
tikslinimas, kai darbo užmokesčio kitimas neigiamai veikia
sąnaudų konkurencingumą. 
4.           Pateikti konkrečias su
tam tikru laikotarpiu susietas struktūrines priemones, skirtas
konkurencijai paslaugų sektoriuje padidinti, pašalinant kliūtis
mažmeninės prekybos sektoriuje ir per didelius laisvosioms profesijoms
taikomus apribojimus ir pagerinti mobiliojo plačiajuosčio ryšio
teikimą. Toliau gerinti energetikos sektoriaus veikimą mažinant
paskirstymo išlaidas ir stebint mažmeninio pardavimo kainas, stiprinti
energetikos, telekomų ir transporto sektorių (geležinkelio, oro
uostų, uostų, kelių transporto) reguliavimo įstaigų
nepriklausomumą. Pašalinti likusias reguliavimo kliūtis pašto sektoriuje.
5.           Nustatyti konkrečius tam
tikro laikotarpio pasiūlymus darbo jėgos apmokestinimą pakeisti
mažiau augimą iškraipančiomis mokesčių bazėmis,
visų pirma išnagrinėjus aplinkos mokesčių galimybes,
pavyzdžiui, galimybes apmokestinti dyzeliną, šildymo kurą ir
įmonių automobilių asmeninį naudojimą. Supaprastinti
mokesčių sistemą sumažinant su pajamų apmokestinimu
susijusias mokesčių išlaidas, padidinant PVM veiksmingumą ir
pagerinant mokestinių prievolių vykdymą pašalinus esamas
spragas.
6.           Toliau mažinti paskatas
nedirbti užtikrinant veiksmingą darbo paieškos reikalavimų
vykdymą ir asmens poreikiams pritaikytas visiems bedarbiams skirtas
pagalbos ieškant darbo paslaugas. Imtis priemonių padidinti darbo
jėgos judumą tarp regionų. Supaprastinti ir sustiprinti užimtumo
paskatų, aktyvinimo, darbo jėgos atitikties darbo rinkai, švietimo,
mokymosi visą gyvenimą ir profesinio mokymo vyresnio amžiaus
žmonėms ir jaunimui politikos darną. Sukurti visapusiškas
socialinės įtraukties strategijas iš migrantų šeimų
kilusiems asmenims.
7.           Imtis konkrečių
priemonių ir sutarti dėl aiškaus federalinių ir regioninių
valdžios įstaigų užduočių atskyrimo, kad būtų
užtikrinta pažanga siekiant tikslų sumažinti šiltnamio efektą
sukeliančių dujų išmetimą sektoriuose, kuriems netaikoma
apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, visų pirma
transporto ir pastatų. 
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               OL L 306, 2011 11 23, p. 25.
[3]               COM(2013) 351 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 ir P7_TA(2013)0053.
[5]               2013 m. balandžio 22 d. Tarybos
sprendimas 2013/208/ES.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 113 final.
[9]               Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 2
dalį.