CELEX: 52008SC2201
Language: es
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Recomendación de decisión del Consejo sobre la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido

ES
ES    ES
 ---pagebreak---      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        Bruselas, 2.7.2008
                                        SEC(2008) 2201 final
                        Recomendación de
                   DECISIÓN DEL CONSEJO
   sobre la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido
                   (presentada por la Comisión)
ES                                                              ES
 ---pagebreak---                                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   El artículo 104 del Tratado establece un procedimiento de déficit excesivo (PDE) para evitar
   que los Estados miembros registren déficit públicos excesivos o para que corrijan dichos
   déficit rápidamente en caso de que aparezcan. El PDE se desarrolla en el Reglamento (CE)
   nº 1467/97 del Consejo relativo a la «aceleración y clarificación de la aplicación del
   procedimiento de déficit excesivo»1, que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
   Aunque la mayoría de las disposiciones se aplican al Reino Unido al igual que a los otros
   países que no participan en la zona del euro, el artículo 5 del Protocolo sobre determinadas
   disposiciones relativas al Reino Unido estipula que la obligación de evitar déficit públicos
   excesivos, establecida en el artículo 104, apartado 1, del Tratado, no se aplicará al Reino
   Unido, a menos que este país pase a la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria2. En
   cambio, mientras se encuentre en la segunda fase de la Unión Económica y Monetaria, el
   Reino Unido, de conformidad con el artículo 116, apartado 4, del Tratado, procurará «evitar
   déficit excesivos». El PDE se aplica al Reino Unido sobre la base del ejercicio presupuestario
   (que va de abril a marzo).
   El Reino Unido llevó a cabo un enorme esfuerzo de saneamiento presupuestario a finales de
   los años noventa, que permitió mejorar el saldo de las administraciones públicas: de un déficit
   del 3,8 % del PIB en 1996/97 se pasó a un superávit del 1,3 % en 1999/2000. La deuda
   pública bruta también disminuyó, pasando de más del 50 % del PIB en 1996/97 a un mínimo
   del 36,8 % en 2002/03. Posteriormente, el Gobierno relajó su política presupuestaria,
   principalmente como consecuencia del objetivo político explícito de aumentar el gasto en
   servicios públicos. A raíz de ello, el saldo de las administraciones públicas pasó de un
   superávit a finales de los años noventa a un déficit del 3,2 % del PIB en 2003/04 y del 3,5 %
   en 2004/05. La brecha de producción siguió siendo positiva durante este período, lo que
   significó un deterioro del saldo estructural de 4,75 puntos porcentuales del PIB3 entre
   1999/2000 y 2004/05. Durante estos años, el ratio gasto público/PIB aumentó
   aproximadamente un 4,5 %, alcanzando el 43,2 %, mientras que la formación bruta de capital
   fijo del sector público pasó del 1,3 % del PIB al 1,8 %. El 21 de septiembre de 2005, la
   Comisión inició la aplicación de un PDE al Reino Unido con la adopción de un informe de
   conformidad con el artículo 104, apartado 3, y el 24 de enero de 2006 el Consejo decidió
   declarar la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido. La situación presupuestaria
   mejoró en 2005/06 y 2006/07; en este último ejercicio, el déficit global disminuyó hasta el
   2,6 % del PIB. El 12 de septiembre de 2007, teniendo en cuenta el déficit registrado en
   2006/07 y las previsiones de la primavera de 2007, la Comisión adoptó una recomendación de
   decisión del Consejo por la que se derogaba el PDE aplicado al Reino Unido. El 9 de octubre
   de 2007, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros resolvió derogar el PDE, conforme
   a lo previsto en el artículo 104, apartado 12, del Tratado.
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5). También se tiene en cuenta el dictamen del Comité Económico y Financiero relativo
           a «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y
           el formato de los programas de estabilidad y de convergencia», aprobado por el Consejo de Asuntos
           Económicos y Financieros de 11 de octubre de 2005.
   2
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:ES:HTML
   3
           Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando el método común de
           estimación de las brechas de producción.
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 ---pagebreak---    A lo largo del ejercicio 2007/08, el débil crecimiento de los ingresos, especialmente debido a
   la mayor cuantía de los reembolsos del impuesto de sociedades percibido en exceso en los
   años anteriores y a los menores ingresos procedentes de las actividades de extracción de
   petróleo y gas, provocó un empeoramiento de la situación presupuestaria británica. Tanto en
   las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión como en los datos
   transmitidos por el Reino Unido en marzo de 20084 se calcula que el déficit de 2007/08 se ha
   incrementado hasta el 2,9 % del PIB. La política presupuestaria se consideró de nuevo
   procíclica en 2007/08, con un deterioro del déficit estructural del orden del 0,25 % del PIB en
   un contexto económico todavía favorable5.
   Según los datos del PDE notificados por las autoridades británicas en marzo de 20086, el
   déficit público del Reino Unido en 2008/09 alcanzaría el 3,2 % del PIB, rebasando por tanto
   el valor de referencia del 3 % del PIB; este porcentaje coincide con el publicado en el
   presupuesto del Reino Unido de marzo de 2008. El posterior anuncio, el 13 de mayo, de una
   reducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas en 2008/09, financiada mediante
   un mayor endeudamiento, significa que el ratio de déficit proyectado será un 0,2 %7 superior
   al comunicado en la notificación, si las demás condiciones no varían. La cifra de déficit
   notificada para 2008/09 denota a primera vista la previsión de un déficit excesivo en el Reino
   Unido en el sentido del Tratado y del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, lo que la medida
   anunciada posteriormente no viene sino a corroborar. Por consiguiente, la Comisión aprobó el
   11 de junio de 2008 un informe, de conformidad con el artículo 104, apartado 3, del Tratado,
   en el que evaluaba el cumplimiento de los criterios de déficit y deuda establecidos en el
   Tratado.
   El informe consideraba que, aunque se situaba por encima del valor de referencia del 3 % del
   PIB establecido en el Tratado, el déficit previsto para 2008/09, según lo notificado en marzo
   4
           Según los datos notificados por el Reino Unido en marzo de 2008, el déficit público en 2007/08 se situó
           en el 2,8 % del PIB. Sin embargo, los servicios de la Comisión han incrementado en 1 000 millones de
           libras esterlinas los datos relativos a la necesidad de financiación neta anual de las administraciones
           públicas, notificados por el Reino Unido, para garantizar la coherencia del registro de los ingresos por
           las licencias de UMTS. Ello sitúa el ratio de déficit en el 2,9 % del PIB en 2007/08.
   5
           Los datos provisionales sobre las finanzas públicas correspondientes a mayo de 2008, publicados el 19
           de junio de 2008, y los datos de las cuentas nacionales publicados el 27 de junio de 2008 implican un
           déficit público global del 2,8% del PIB en 2007/08 sobre la base del PDE, es decir, 0,1 puntos por
           debajo de las estimaciones del presupuesto de 2008 y de las previsiones de primavera. Estos resultados,
           algo mejores de lo previsto, son consecuencia fundamentalmente de una revisión a la baja de las cifras
           relativas a los gastos corrientes de la Administración central anteriormente publicadas, que, en igualdad
           de circunstancias, también implica una disminución del déficit estructural del 0,1% del PIB en 2007/08.
           Partiendo de la hipótesis de que la política económica no cambie, las previsiones de la primavera de
           2008 cuentan con que el Gobierno se atenga a lo anunciado en el presupuesto de 2008 en cuanto al
           gasto primario no cíclico, que prácticamente no variará con respecto a las previsiones del
           «Comprehensive Spending Review» (Análisis global de gastos) de 2007. El menor gasto de los
           ministerios en 2007/08 no se reflejaría en los gastos previstos en 2008/09 y 2009/10, puesto que los
           techos de gasto de los ministerios para esos años se fijaron en el «Comprehensive Spending Review» de
           2007. De hecho, el sistema «End-year Flexibility» (flexibilidad al final del ejercicio) autoriza a los
           ministerios a transferir al ejercicio siguiente los gastos no ejecutados de sus asignaciones.
   6
           Con arreglo al Reglamento (CE) nº 3605/93, los Estados miembros deben comunicar a la Comisión, dos
           veces al año, los niveles de déficit y deuda públicos previstos y reales. La notificación más reciente del
           Reino Unido puede consultarse en:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   7
           El Gobierno británico, en su declaración de 13 de mayo de 2008 sobre el impuesto sobre la renta,
           anunció que el coste de la reducción de este impuesto ascendía a 2 700 millones de libras esterlinas en
           2008/09, cifra equivalente, según estimaciones de la Comisión, al 0,2 % del PIB.
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 ---pagebreak---    de 2008, era próximo a dicho valor. El exceso sobre el valor de referencia del 3 % del PIB no
   era excepcional. En particular, no era el resultado de un acontecimiento inhabitual que
   escapase al control de las autoridades del Reino Unido ni de una grave recesión económica.
   En las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión se contempla una
   ralentización del crecimiento en 2008 y 2009, con un crecimiento anual inferior al potencial.
   Sin embargo, el crecimiento anual del PIB debería alcanzar el 1,7 % en 2008 y el 1,6 % en
   2009. Por lo que se refiere a la cuestión de la temporalidad, los servicios de la Comisión
   prevén que el ratio de déficit se mantendrá por encima del 3 % en 2009/10, teniendo en cuenta
   el lento crecimiento de los ingresos debido a la debilidad del contexto económico. La
   declaración del Gobierno de 13 de mayo de 2008 no le compromete a hacer extensivas al
   ejercicio 2009/10 las mismas ayudas ofrecidas en 2008/098. Comporta, no obstante, el riesgo
   de que se supere en 2009/10 la estimación de déficit de las previsiones presupuestarias de
   marzo de 2008, con una incidencia similar, si las demás condiciones no varían, en las
   previsiones de primavera.
   El ratio de deuda pública se mantiene muy por debajo del valor de referencia del 60 % (los
   datos de marzo del PDE anuncian un ratio del 43,0 % del PIB9 en el ejercicio 2007/08),
   aunque se prevé una tendencia al alza hasta 2009/10.
   De conformidad con lo dispuesto en el Tratado y en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, la
   Comisión también ha analizado en su informe «todos los demás factores pertinentes». Según
   el Pacto, estos factores sólo pueden tenerse en cuenta en las etapas conducentes a la adopción
   de una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo si se cumple plenamente una doble
   condición: que el déficit público general se mantenga cercano al valor de referencia y que la
   superación de dicho valor tenga carácter temporal. En el presente caso esta doble condición
   no se cumple.
   Por consiguiente, el análisis de la Comisión indica que el criterio de déficit del Tratado no se
   cumple, mientras que el criterio de deuda sí.
   De conformidad con el artículo 104, apartado 4, del Tratado, «el Comité previsto en el
   artículo 114 [esto es, el Comité Económico y Financiero], emitirá un dictamen sobre el
   informe de la Comisión». El Comité emitió su dictamen el 25 de junio de 2008; este dictamen
   es coherente con la evaluación realizada por la Comisión en su informe y confirma que la
   superación del valor de referencia no puede considerarse excepcional ni temporal.
   La Comisión, a la luz de su informe y del dictamen del Comité Económico y Financiero,
   considera que en el Reino Unido existe un déficit excesivo. El dictamen correspondiente,
   adoptado por la Comisión el 2 de julio de 2008, se transmite al Consejo, de conformidad con
   el artículo 104, apartado 5, del Tratado. La Comisión recomienda que el Consejo decida en
   consecuencia, en virtud del artículo 104, apartado 6.
   Por otra parte, la Comisión, con arreglo al artículo 104, apartado 7, del Tratado, está
   tramitando la transmisión al Consejo de una recomendación con vistas a una recomendación
   del Consejo dirigida al Reino Unido para que este país ponga fin a su situación de déficit
   público excesivo. De conformidad con el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, la
   8
           Está previsto el anuncio de nuevas medidas en el informe previo al presupuesto, que se presentará en el
           otoño de 2008.
   9
           Utilizando el PIB ajustado en función de los datos relativos a los Servicios de Intermediación
           Financiera Medidos Indirectamente (SIFMI).
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 ---pagebreak---    recomendación del Consejo «establecerá un plazo para la corrección del déficit excesivo,
   corrección que deberá realizarse en el año siguiente a su detección salvo que concurran
   circunstancias especiales. En la recomendación, el Consejo pedirá que el Estado miembro
   logre una mejora anual mínima equivalente al 0,5 % del PIB, como valor de referencia, del
   saldo presupuestario ajustado en función del ciclo, tras deducir las medidas excepcionales y
   otras medidas de carácter temporal, con el fin de garantizar la corrección del déficit excesivo
   dentro del plazo establecido en la recomendación.».
   En el caso del Reino Unido, la valoración global de los factores mencionados en el informe
   realizado de conformidad con el artículo 104, apartado 3, no indica la existencia de
   circunstancias especiales que justifiquen un desvío respecto del plazo normal para la
   corrección del déficit. Si bien para 2008 y 2009 se prevé una ralentización del crecimiento del
   PIB en relación con las tasas de crecimiento potencial, lo que dará lugar a la aparición de una
   brecha de producción negativa, el crecimiento del PIB debería seguir siendo positivo durante
   el período cubierto por las previsiones de primavera, con tasas anuales superiores al 1,5 % en
   2008 y 2009. Para reducir el déficit global por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB
   en 2009/10, las autoridades británicas tendrían que lograr un saneamiento estructural en
   2009/10 que permitiera como mínimo una mejora anual del 0,5 % del PIB, de conformidad
   con el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97. Debe fijarse un plazo para la
   corrección del déficit excesivo, conforme a lo dispuesto en dicho Reglamento, que prevé que
   la corrección deberá realizarse en el año siguiente a su detección. En el caso del Reino Unido,
   el déficit fue detectado en 2008 sobre la base de un déficit previsto superior al valor de
   referencia del 3% del PIB en 2008/09.
   Por consiguiente, la recomendación ha de establecer que la corrección presupuestaria se lleve
   a cabo a más tardar en el ejercicio presupuestario 2009/10.
   Reino Unido: Evolución macroeconómica y presupuestariaa
                                           2004/05      2005/06   2006/07     2007/08          2008/09           2009/10
                                                                                                     Presu-           Presu-
                                                                                                     puesto          puesto
                                                                                          COM               COM
                                                                                                       de               de
                                                                                                      2008            2008
   PIB real (% variación) b                   3,3         1,8       2,9         3,0         1,7        2,0    1,6       2½
   PIB potencial (% variación)b,c             2,7         2,7       2,8         2,7         2,4       2½      2,3      2½
   Brecha de producción (% PIB
                                              0,7        -0,1       0,0          0,4       -0,3       -0,6   -1,0      -0,6
   potencial)b,c
   Saldo de las administraciones
                                              3,5         3,1       2,6         2,9         3,3        3,2    3,3       2,8
   públicas
   Saldo primario                            -1,4        -1,0      -0,4         -0,7       -1,1       -1,2   -1,2      -0,8
   Medidas excepcionales y otras
                                               -          0,3        -            -          -          -      -         -
   medidas de carácter temporal
   Formación bruta de capital fijo
   de       las    administraciones           1,8         0,6       1,8         1,9         2,0        2,0    1,9       2,0
   públicas
   Saldo ajustado en función del
                                             -3,7        -3,0      -2,7         -3,0       -3,1       -2,9   -2,9      -2,6
   cicloc,d
   Saldo primario ajustado en
                                             -1,7        -0,9      -0,6         -0,8       -0,9       -0,9   -0,8      -0,6
   función del ciclo
   Saldo estructurald,e                      -3,7        -3,3      -2,7         -3,0       -3,1       -2,9   -2,9      -2,6
   Saldo primario estructural                -1,7        -1,2      -0,6         -0,8       -0,9       -0,9   -0,8      -0,6
   Notas:
   a
     En porcentaje del PIB, salvo indicación en contrario.
   b
     Cifras basadas en el año natural. Las cifras de la columna 2004/05 se refieren al año natural 2004.
ES                                                                5                                                          ES
 ---pagebreak---    c
     Las cifras referentes al crecimiento del PIB potencial, las brechas de producción y los saldos ajustados en función del ciclo
   atribuidas al presupuesto de 2008 son las calculadas por los servicios de la Comisión a partir de los datos contenidos en el
   presupuesto.
   d
     La estimación que, en el presupuesto de 2008, se hace del saldo ajustado en función del ciclo y del saldo estructural en
   2007/08, según datos recalculados por los servicios de la Comisión, es del 2,8 % del PIB.
   e
     Saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.
   Fuente: Eurostat y previsiones de los servicios de la Comisión de la primavera de 2008.
ES                                                                 6                                                               ES
 ---pagebreak---                                               Recomendación de
                                        DECISIÓN DEL CONSEJO
                       sobre la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 104,
   apartado 6,
   Vista la recomendación de la Comisión,
   Vistas las observaciones presentadas por el Reino Unido,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El artículo 104 del Tratado establece un procedimiento de déficit excesivo (PDE) para
           evitar que los Estados miembros registren déficit públicos excesivos o para que
           corrijan dichos déficit rápidamente en caso de que aparezcan.
   (2)     De conformidad con el artículo 5 del Protocolo sobre determinadas disposiciones
           relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la obligación en virtud
           del artículo 104, apartado 1, del Tratado de evitar déficit públicos excesivos no se
           aplicará al Reino Unido a menos que este país pase a la tercera fase de la Unión
           Económica y Monetaria10. Mientras se encuentre en la segunda fase de la Unión
           Económica y Monetaria, el Reino Unido, en virtud del artículo 116, apartado 4, del
           Tratado, procurará evitar déficit excesivos.
   (3)     El Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas
           saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para
           un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.
   (4)     El procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, contemplado en el artículo 104
           del Tratado y desarrollado por el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a
           la aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo11,
           que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, prevé la adopción de una
           decisión sobre la existencia de un déficit excesivo. El Protocolo sobre el
           procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado, establece
           disposiciones adicionales relativas a la aplicación del procedimiento de déficit
   10
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:ES:HTML
   11
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5).
ES                                                      7                                                  ES
 ---pagebreak---        excesivo. El Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo12 establece definiciones y
       normas de aplicación de dicho Protocolo.
   (5) El artículo 104, apartado 5, del Tratado dispone que la Comisión debe transmitir un
       dictamen al Consejo si considera que un Estado miembro presenta o puede presentar
       un déficit excesivo. Tras tomar en consideración su informe, elaborado de
       conformidad con el artículo 104, apartado 3, del Tratado y visto el dictamen del
       Comité Económico y Financiero emitido de conformidad con el apartado 4 de dicho
       artículo, la Comisión concluyó que existe un déficit excesivo en el Reino Unido. Por
       consiguiente, la Comisión trasmitió al Consejo un dictamen de estas características
       relativo al Reino Unido el 2 de julio de 2008.
   (6) El artículo 104, apartado 6, del Tratado establece que el Consejo debe considerar las
       observaciones que formule el Estado miembro de que se trate y, tras una valoración
       global, decidir si existe un déficit excesivo. En el caso del Reino Unido, esta
       valoración global lleva a las siguientes conclusiones.
   (7) El Reino Unido llevó a cabo un enorme esfuerzo de saneamiento presupuestario a
       finales de los años noventa. Posteriormente, el Gobierno relajó su política
       presupuestaria, principalmente como consecuencia del objetivo político explícito de
       aumentar el gasto en servicios públicos. A raíz de ello, el saldo de las administraciones
       públicas pasó de un superávit a finales de los años noventa a un déficit del 3,2 % del
       PIB en 2003/04 y del 3,5 % en 2004/05. La brecha de producción siguió siendo
       positiva durante este período, lo que significó un deterioro del saldo estructural de
       4,75 puntos porcentuales del PIB13 entre 1999/2000 y 2004/05. El 21 de septiembre de
       2005, la Comisión inició la aplicación de un PDE al Reino Unido con la adopción de
       un informe de conformidad con el artículo 104, apartado 3, y el 24 de enero de 2006 el
       Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido. La
       situación presupuestaria mejoró en 2005/06 y 2006/07; en este último ejercicio, el
       déficit global disminuyó hasta el 2,6 % del PIB. El 12 de septiembre de 2007, teniendo
       en cuenta el déficit registrado en 2006/07 y las previsiones de la primavera de 2007, la
       Comisión adoptó una recomendación de decisión del Consejo por la que se derogaba
       el PDE aplicado al Reino Unido. El 9 de octubre de 2007, el Consejo de Asuntos
       Económicos y Financieros resolvió derogar el PDE, conforme a lo previsto en el
       artículo 104, apartado 12, del Tratado.
   (8) Según los datos del PDE notificados por las autoridades británicas en marzo de 2008,
       el déficit público del Reino Unido en 2008/09 alcanzaría el 3,2 % del PIB, rebasando
       por tanto el valor de referencia del 3 % del PIB; este porcentaje coincide con el
       publicado en el presupuesto del Reino Unido de marzo de 2008, que también presentó
       planes presupuestarios que mostraban un déficit público del 2,8 % del PIB en 2009/10.
       La cifra de déficit para este último ejercicio es más baja que la cifra correspondiente
       de las previsiones de primavera de los servicios de la Comisión (3,3 % del PIB),
       principalmente debido a las diferencias en el crecimiento previsto del PIB en dicho
       ejercicio. Tras la publicación del presupuesto de marzo de 2008, la declaración de 13
       de mayo, que anuncia una reducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas
   12
       DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
       2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
   13
       Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando el método común de
       estimación de las brechas de producción.
ES                                               8                                                   ES
 ---pagebreak---            en 2008/09, financiada mediante un mayor endeudamiento, significa que los ratios de
           déficit y deuda proyectados serán superiores a los comunicados en la notificación. Si
           las demás condiciones no varían, ello supondrá elevar las previsiones de déficit de los
           servicios de la Comisión para 2008/09 al 3,5 % del PIB aproximadamente14. Aunque
           superior al valor de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado, el déficit
           previsto para 2008/09, según lo notificado en marzo de 2008, se mantiene cercano a
           dicho valor. El exceso sobre el valor de referencia del 3 % del PIB no es excepcional.
           En particular, no es el resultado de un acontecimiento inhabitual que escape al control
           de las autoridades del Reino Unido ni de una grave recesión económica. En las
           previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión se contempla una
           ralentización del crecimiento en 2008 y 2009, con un crecimiento anual inferior al
           potencial. Sin embargo, el crecimiento del PIB debería alcanzar el 1,7 % en 2008 y el
           1,6 % en 2009. El exceso previsto sobre el valor de referencia del 3 % del PIB
           tampoco se considera temporal, ya que los servicios de la Comisión prevén, en el
           supuesto de que la política económica no varíe, un déficit también superior al 3 % en
           2009/10 (3,3 %), lo que indica que no se cumple el criterio de déficit del Tratado.
   (9)     El ratio de deuda pública se mantiene muy por debajo del valor de referencia del 60 %
           (los datos de marzo del PDE anuncian un ratio del 43,0 % del PIB15 en el ejercicio
           2007/08), aunque se prevé una tendencia al alza hasta 2009/10. Según las previsiones
           de los servicios de la Comisión, el ratio de deuda se situaría en torno al 47,5 % del PIB
           en 2009/10.
   (10)    De conformidad con el artículo 2, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97, los
           «demás factores pertinentes» sólo podrán tenerse en cuenta en la decisión del Consejo
           relativa a la existencia de un déficit excesivo, adoptada de conformidad con el artículo
           104, apartado 6, si se cumple plenamente una doble condición: que el déficit público
           general se mantenga cercano al valor de referencia y que la superación de dicho valor
           tenga carácter temporal. Esta doble condición no se cumple. Por consiguiente, en las
           etapas conducentes a la adopción de la presente Decisión no se tienen en cuenta los
           demás factores pertinentes.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                                     Artículo 1
   De una valoración global se desprende que el Reino Unido presenta un déficit excesivo.
                                                     Artículo 2
   El destinatario de la presente Decisión es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
   14
           El Gobierno británico, en su declaración de 13 de mayo de 2008 relativa al impuesto sobre la renta,
           anunció que el coste de la reducción de este impuesto ascendería a 2 700 millones de libras esterlinas en
           2008/09, cifra equivalente, según estimaciones de la Comisión, al 0,2 % del PIB, lo que sumado a la
           cifra de déficit para 2008/09 de las previsiones de primavera de los servicios de la Comisión, arroja un
           déficit del 3,5 % del PIB.
   15
           Utilizando el PIB ajustado en función de los datos relativos a los Servicios de Intermediación
           Financiera Medidos Indirectamente (SIFMI).
ES                                                        9                                                          ES
 ---pagebreak---    Hecho en Bruselas, el […]
                             Por el Consejo
                             El Presidente
                             […]
ES                            10            ES