CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../… om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon vad gäller vissa undantag för bly och blyföreningar i komponenter

EUROPEISKA
                            KOMMISSIONEN

                                                    Bryssel den 17.12.2019
                                                    C(2019) 9121 final

                KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…

                                     av den 17.12.2019

     om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG om
      uttjänta fordon vad gäller vissa undantag för bly och blyföreningar i komponenter

                                 (Text av betydelse för EES)

SV                                                                                        SV
 ---pagebreak---                                               MOTIVERING

     BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
     Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning
     till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, bilaga II till Europaparlamentets och rådets
     direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon1 vad gäller fyra undantag för specifika tillämpningar
     som innehåller bly. Utkastet till delegerad akt är resultatet av processen enligt direktivet om
     uttjänta fordon för att ändra bilaga II med hänsyn till den tekniska och vetenskapliga
     utvecklingen, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 4.2 b i direktivet om
     uttjänta fordon och i enlighet med artikel 1.1 i direktiv (EU) 2018/849 om ändring av
     direktiven 2000/53/EG om uttjänta fordon, 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och
     förbrukade batterier och ackumulatorer och 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller
     innehåller elektrisk och elektronisk utrustning2.
     Genom direktivet om uttjänta fordon begränsas användningen av vissa farliga ämnen i
     material och komponenter i fordon som släpps ut på marknaden efter den 1 juli 2003, i
     enlighet med artikel 4.2 a i direktivet. För närvarande får fordon och delar till fordon som
     släpps ut på unionsmarknaden inte innehålla bly, kvicksilver, kadmium eller sexvärt krom3.
     I bilaga II till direktivet om uttjänta fordon förtecknas de material och komponenter i fordon
     för specifika tillämpningar som är undantagna från begränsningen av ämnen enligt artikel 4.2.
     Enligt artikel 4.2 b ska bilaga II ändras regelbundet med hänsyn till den tekniska och
     vetenskapliga utvecklingen. Vidare föreskrivs det i artikel 1 i direktiv (EU) 2018/849, som
     ändrar artikel 4.2 b i direktivet om uttjänta fordon, att en sådan ändring av bilaga II ska göras
     genom delegerade akter.

     SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
     Genom de nuvarande undantagen 8 e, 8 f b, 8 g och 8 j i bilaga II tillåts användningen av bly i
     lod. I bilaga II till direktivet om uttjänta fordon4 föreskrivs att undantagen 8 e, 8 f b och 8 g
     ska ses över under 2019, och undantag 8 j har omprövats mot bakgrund av den senaste
     informationen om tekniska svårigheter på detta område.
     I syfte att utvärdera dessa undantag inledde kommissionen en undersökning för att genomföra
     den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen5, som bland annat omfattade ett åtta
     veckor långt öppet internetsamråd med berörda parter.
     När det gäller undantag 8 e gjordes en bedömning av den utveckling som skett på komponent-
     och materialnivå sedan den senaste översynen under 2015/2016 (7:e ändringen av bilaga II),
     och särskilt av om det fortfarande inte är tekniskt och vetenskapligt genomförbart att ersätta
     eller utesluta bly för att fästa små skivor. Dessutom undersöktes om och i vilken utsträckning
     tillgängliga blyfria lösningar kan komma att användas eller redan fungerar för användning i
     fordonstillämpningar. Den information som de berörda parterna har tillgång till tyder på att
     det fortfarande är oundvikligt att använda bly. Det föreslås att en översyn görs under 2024.

     1
            EGT L 269, 21.10.2000, s. 34.
     2
            EUT L 150, 14.6.2018, s. 93.
     3
         Se artikel 4.2 a i direktivet om uttjänta fordon.
     4
            Kommissionens direktiv (EU) 2017/2096 om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets
            direktiv 2000/53/EG om uttjänta fordon, EUT L 299, 16.11.2017, s. 24.
     5
            http://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm.

SV                                                     1                                                       SV
 ---pagebreak---      När det gäller undantag 8 f b visade bedömningen att blyfria press-fit-don blir tillgängliga i
     allt större utsträckning. Eftersom det krävs mer tid för anpassningar med hänsyn till det ansvar
     som fordonsindustrin har för sina produkters säkerhet, kommer dock undantaget att gälla till
     och med den 31 december 2023.
     Undantag 8 g är relevant för alla fordonsmodeller som konstrueras och tillverkas och för
     närvarande finns på marknaden. Några exempel på tillämpningar som används i fordon är
     antisladdsystem, automatiska nödbromssystem, avståndsvarnare, körfältsassistans,
     frontprojektion, fotgängarskydd, vätedrivna bilar och hybridbilar, bilradio, sikt- och
     navigeringssystem. I rapporten utvärderades också om den nya formuleringen i undantag 15 a
     i bilaga III till direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i
     elektrisk och elektronisk utrustning6 (RoHS-direktivet) kan användas för undantag 8 g. Det
     behövs dock en övergångsperiod för anpassning av flip-chip-komponenten i blyramen. Den
     nya formuleringen, som beviljar ett undantag med ett snävare tillämpningsområde genom en
     anpassning till formuleringen i undantag 15 i bilaga III till RoHS-direktivet, införs sedan från
     och med den 1 oktober 2022. Fram till den tidpunkten gäller fortfarande det befintliga
     undantaget. Det föreslås att en översyn görs under 2024.
     För undantag 8 j finns det blyfria lösningar. Även om det inte kan uteslutas att bly kan ersättas
     finns det fortfarande otillfredsställande testresultat för vissa tillämpningar. I enlighet med
     EU:s politik och regelverk, löper det befintliga undantaget 8 j ut den 31 december 2019, och
     det nya undantaget 8 k, som har ett snävare tillämpningsområde, kommer att tillämpas till och
     med den 31 december 2023.
     Slutrapporten med bedömningen av undantagen har offentliggjorts7.
     Kommissionen samrådde med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter enligt
     direktivet om uttjänta fordon vid ett expertmöte den 8 mars 2019. Utmaningarna i samband
     med utvärderingen, särskilt när det gäller undantag 8 j, diskuterades och medlemsstaternas
     synpunkter inhämtades. Kommissionen samrådde åter med medlemsstaternas expertgrupp för
     delegerade akter enligt direktivet om uttjänta fordon den 3 september 2019 och synpunkter
     inhämtades.
     Rådet och Europaparlamentet har underrättats om utkastet till delegerad akt.

     DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     Genom det delegerade direktivet medges ett undantag från begränsningarna i artikel 4.1, som
     ska tas upp i bilaga II till direktiv 2000/53/EG, för användning av bly i specifika
     tillämpningar.
     Det föreslagna instrumentet är ett delegerat direktiv, i enlighet med direktiv (EU) 2018/849,
     och det uppfyller särskilt de relevanta kraven i artikel 1.1 b i det direktivet.
     Mot bakgrund av den inhämtade informationen föreslår kommissionen följande:
     När det gäller undantag 8 e är det fortfarande oundvikligt att använda bly, och därför kommer
     användningen av bly att förlängas och det föreslås ett översynsdatum under 2024.
     När det gäller undantag 8 g är det fortfarande oundvikligt att använda bly, och därför kommer
     användningen av bly att förlängas. Det föreslås dock att den nuvarande formuleringen behålls
     till och med den 30 september 2022 så att fordonsindustrin kan anpassa sig till det ändrade

     6
            EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
     7
            https://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm

SV                                                       2                                               SV
 ---pagebreak---      tillämpningsområdet, och ett nytt undantag med ett snävare tillämpningsområde föreslås från
     och med den 1 oktober 2022 med ett översynsdatum under 2024.
     När det gäller undantag 8 f b kan användningen av bly undvikas, och därför föreslås det att
     det undantaget för användning av bly upphör att gälla.
     Undantag 8 j medger undantag för användningen av bly i lod för lödning i laminerat glas för
     fordon som typgodkänts före den 1 januari 2020 och reservdelar till sådana fordon. När det
     gäller undantag 8 j kan användningen av bly undvikas. Det är dock inte säkert att det i nuläget
     finns lämpliga alternativ till användningen av bly för vissa tillämpningar.
     Tillämpningsområdet för undantaget bör därför göras snävare och förlängningen begränsas,
     enligt följande:
     8 k. Lödning av värmetillämpningar med en glödström på 0,5 A eller mer per lödfog på
     enkelrutor av laminerat glas med en maximal materialtjocklek på 2,1 mm. Detta undantag
     omfattar inte lödning på kontakter inbyggda i den mellanliggande polymeren för fordon som
     typgodkänts före den 1 januari 2024 samt reservdelar till sådana fordon.

     I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för
     att uppnå detta mål.
     Förslaget påverkar inte unionens budget.

SV                                                 3                                                   SV
 ---pagebreak---                       KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…

                                                av den 17.12.2019

         om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG om
          uttjänta fordon vad gäller vissa undantag för bly och blyföreningar i komponenter

                                            (Text av betydelse för EES)

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den 18 september
     2000 om uttjänta fordon8, särskilt artikel 4.2 b, och
     av följande skäl:
     (1)     Enligt artikel 4.2 a i direktiv 2000/53/EG ska medlemsstaterna förbjuda användningen
             av bly, kvicksilver, kadmium och sexvärt krom i material och komponenter i fordon
             som släpps ut på marknaden efter den 1 juli 2003.
     (2)     I bilaga II till direktiv 2000/53/EG förtecknas material och komponenter som är
             undantagna från förbudet i artikel 4.2 a. Enligt bilaga II ska undantagen 8 e, 8 f b och
             8 g ses över under 2019. Undantag 8 j måste också omprövas mot bakgrund av den
             senaste informationen om den tekniska och vetenskapliga utvecklingen.
     (3)     Bedömningen av undantagen 8 e och 8 g mot bakgrund av den informationen ledde till
             slutsatsen att det för närvarande inte finns några lämpliga alternativ till användningen
             av bly för de material och komponenter som omfattas av dessa undantag. Det bör
             därför fastställas ett datum för en ny översyn av dessa undantag. Undantag 8 g bör
             dock specificeras ytterligare och ha ett snävare tillämpningsområde. För att
             fordonsindustrin ska kunna anpassa sig till dessa förändringar bör det nuvarande
             tillämpningsområdet för undantag 8 g bibehållas för fordon som typgodkänts före den
             1 oktober 2022, medan det snävare tillämpningsområdet för det undantaget bör gälla
             för fordon som typgodkänts från och med den dagen.
     (4)     Bedömningen av undantag 8 f b leder till slutsatsen att användningen av bly i de
             tillämpningar som omfattas av det undantaget inte bör förlängas, eftersom det finns
             alternativ till användningen av bly i dessa tillämpningar.
     (5)     Bedömningen av undantag 8 j, som medger ett undantag för användningen av bly i lod
             för lödning i laminerat glas, ledde till slutsatsen att det för vissa tillämpningar finns
             alternativ till användningen av bly i lod för lödning i laminerat glas. För vissa
             glasrutor och tillämpningar är det dock inte säkert att det i dagsläget finns lämpliga
             alternativ till användningen av bly. Det är därför lämpligt att fastställa ett nytt, mer
             begränsat undantag 8 k för dessa glasrutor och tillämpningar.
     (6)     Undantag 8 j gäller endast för fordon som typgodkänts före den 1 januari 2020. För att
             säkerställa att användningen av bly fortsätter att vara undantagen för sådana glasrutor
             och tillämpningar för vilka det i dagsläget inte är säkert att det finns lämpliga

     8
            EGT L 269, 21.10.2000, s. 34.

SV                                                      4                                                SV
 ---pagebreak---             alternativ till användningen av bly, måste det nya undantaget 8 k tillämpas så snart
            som möjligt. Detta direktiv bör därför träda i kraft så snart som möjligt.
     (7)    Direktiv 2000/53/EG bör därför ändras i enlighet med detta.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                  Artikel 1
     Bilaga II till direktiv 2000/53/EG ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.

                                                  Artikel 2
     1.       Medlemsstaterna ska senast den (xxx en månad efter offentliggörandet) anta och
              offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta
              direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
     När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv
     eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur
     hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
     2.       Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala
              bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta
              direktiv.

                                                  Artikel 3
     Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens
     officiella tidning.

                                                  Artikel 4
     Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
     Utfärdat i Bryssel den 17.12.2019

                                                   På kommissionens vägnar
                                                   Ordförande
                                                   Ursula VON DER LEYEN

SV                                                     5                                               SV
 ---documentbreak---                             EUROPEISKA
                            KOMMISSIONEN

                                                   Bryssel den 17.12.2019
                                                   C(2019) 9121 final

                                                   ANNEX

                                         BILAGA

                                            till

                            kommissionens delegerade direktiv

     om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG om
      uttjänta fordon vad gäller vissa undantag för bly och blyföreningar i komponenter

SV                                                                                        SV
 ---pagebreak---                                                   BILAGA
     Bilaga II till direktiv 2000/53/EG ska ändras på följande sätt:
     (1)   Punkt 8 e ska ersättas med följande:

     8 e) Bly i lödmetall med hög smälttemperatur                 (2)           X
     (dvs. blybaserade legeringar som innehåller
     minst 85 viktprocent bly)

     (2)    Punkt 8 f b ska ersättas med följande:

     8 f b) Bly i press-fit-don utom i                   I fordon som           X
     anslutningsdon i fordons kabelnät                   typgodkänts före den
                                                         1 januari 2024 och i
                                                         reservdelar till
                                                         sådana fordon

     (3)    Punkt 8 g ska ersättas med följande:

     8 g i) Bly i lod för elektrisk koppling mellan I fordon som                X
     halvledarskiva och substrat i flip-chip-stackar typgodkänts före den
     av integrerade kretsar                          1 oktober 2022 och i
                                                     reservdelar till
                                                     sådana fordon
                                                                   2
     8 g ii) Bly i lod för elektrisk koppling mellan           ()               X
     halvledarskiva och substrat i flip-chip-stackar Gäller för fordon
     av integrerade kretsar, där den elektriska som typgodkänts
     kopplingen utgörs av något av följande:         från och med den 1
     (i) En halvledartekniknod på minst 90 nm. oktober 2022 och
     (ii) En enda skiva på minst 300 mm₂ i           reservdelar till
            någon av halvledartekniknoderna.         sådana fordon
     (iii) Staplade skivpaket (stacked die
            packages) på minst 300 mm₂ , eller
            kiselmellanlägg på minst 300 mm₂ .

     (4)    Följande punkt ska införas som punkt 8 k:

     8 k) Lödning av värmetillämpningar med en           I     fordon    som X(4)
     glödström på 0,5 A eller mer per lödfog på          typgodkänts före den
     enkelrutor av laminerat glas, med en maximal        1 januari 2024 och i
     materialtjocklek på 2,1 mm. Detta undantag          reservdelar       till
     omfattar inte lödning på kontakter som är           sådana fordon
     inbyggda i den mellanliggande polymeren

SV                                                   1                              SV