CELEX: 32021R0078
Language: hr
Date: 2021-01-27 00:00:00
Title: Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/78 оd 27. siječnja 2021. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/600 o odstupanju od Provedbene uredbe (EU) 2017/892, Provedbene uredbe (EU) 2016/1150, Provedbene uredbe (EU) br. 615/2014, Provedbene uredbe (EU) 2015/1368 i Provedbene uredbe (EU) 2017/39 u pogledu određenih mjera za suzbijanje krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19

28.1.2021   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 29/5
               
            
         PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/78
         оd 27. siječnja 2021.
         o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2020/600 o odstupanju od Provedbene uredbe (EU) 2017/892, Provedbene uredbe (EU) 2016/1150, Provedbene uredbe (EU) br. 615/2014, Provedbene uredbe (EU) 2015/1368 i Provedbene uredbe (EU) 2017/39 u pogledu određenih mjera za suzbijanje krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 54.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/600 (2) uveden je niz odstupanja od postojećih pravila, među ostalim za sektor vina, kako bi se subjektima u tom sektoru pomoglo da se lakše nose s posljedicama pandemije bolesti COVID-19. Međutim, bez obzira na korist tih mjera, tržište vina nije uspjelo ponovno uspostaviti ravnotežu između ponude i potražnje niti se očekuje da će je, zbog aktualne pandemije, uspostaviti kratkoročno ni srednjoročno.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Nadalje, mjere donesene radi ublažavanja posljedica pandemije bolesti COVID-19 nastavljaju se provoditi u većini država članica i diljem svijeta. Te mjere uključuju uvođenje ograničenja broja ljudi na društvenim okupljanjima i proslavama te ograničenja mogućnosti konzumacije jela i pića izvan kuće. Na nekim su područjima i dalje na snazi ograničenja kretanja te se otkazuju javna događanja i privatne zabave. Zbog tih ograničenja dodatno se smanjila potrošnja vina u Uniji, a smanjio se i izvoz vina u treće zemlje. Osim toga, neizvjesnost u pogledu trajanja krize, za koju se očekuje da će se nastaviti i nakon 2020., uzrokuje dugoročnu štetu sektoru vina Unije jer se potrošnja vina vjerojatno neće oporaviti te će doći do gubitka izvoznih tržišta. Ta kombinacija čimbenika negativno utječe na određivanje cijena na tržištu vina Unije. Povećane su zalihe koje su već bile na rekordno visokoj razini na početku tržišne godine 2019.–2020. Naposljetku, očekuje se da će prinosi berbe 2020. premašiti berbu 2019. za otprilike 10 milijuna hektolitara vina i dodatno pogoršati situaciju.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Stoga s obzirom na dugotrajnost ograničenja koja su države članice uvele radi ublažavanja posljedica pandemije bolesti COVID-19 i potrebu da se ta ograničenja zadrže, sve su veći gospodarski poremećaji glavnih kanala za plasman vina i posljedični negativni učinci na potražnju za vinom.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     S obzirom na te iznimno ozbiljne poremećaje na tržištu i na niz teških okolnosti u sektoru vina, počevši od toga što su Sjedinjene Američke Države u listopadu 2019. uvele carine na uvoz vina iz Unije pa do posljedica aktualnih mjera ograničenja zbog globalne pandemije bolesti COVID-19, gospodarski subjekti u sektoru vina Unije i dalje nailaze na iznimne poteškoće. Stoga je dodatna pomoć sektoru vina opravdana.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Nastavak provedbe mjera za suzbijanje krize u sektoru vina Unije koje su uvedene Provedbenom uredbom (EU) 2020/600 smatra se ključnim kako bi se državama članicama i subjektima osigurala potrebna fleksibilnost pri provedbi programa potpore u sektoru vina Unije. Konkretno, mogućnost da države članice izmijene svoje nacionalne programe kad god je to potrebno tijekom godine dozvolila je državama članicama brzu reakciju na iznimne okolnosti posljednjih mjeseci te podnošenje izmjena programa potpore čim se to smatra potrebnim. Ta je fleksibilnost omogućila državama članicama da uvedu nove mjere, optimiziraju postojeće mjere te ih češće i prema potrebi prilagođavaju, uzimajući u obzir brzo promjenjivo stanje na tržištu. Uz to, fleksibilnost uvedena za provedbu mjere zelene berbe subjektima je osigurala vrijeme potrebno za planiranje mjere i pronalazak radne snage potrebne za rad u teškim uvjetima uzrokovanima pandemijom bolesti COVID-19.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Budući da se očekuje da će se pandemija bolesti COVID-19 nastaviti i nakon 2020., što znači i tijekom znatnog dijela financijske godine 2021., smatra se da je potrebno produljiti primjenu mjera na razdoblje financijske godine 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Osim toga, zbog poteškoća u upravljanju nacionalnim programima potpore tijekom aktualne pandemije bolesti COVID-19 određene su države članice izvijestile da ne mogu ponovno ispitati standardne veličine jediničnih troškova koje se primjenjuju na određene mjere u tim programima, utvrđene u skladu s člankom 24. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1150 (3). Stoga bi u 2020., 2021. i 2022. države članice trebale imati mogućnost produljiti razdoblje tijekom kojeg se takvo ponovno ispitivanje provodi sa svake druge godine nakon posljednjih izračuna, kako je predviđeno u članku 24. stavku 3. te uredbe, na četvrtu godinu nakon posljednjih izračuna. Kako bi se izbjegla diskriminacija, ta bi se fleksibilnost trebala primjenjivati retroaktivno od datuma stupanja na snagu Provedbene uredbe (EU) 2020/600.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Provedbenu uredbu (EU) 2020/600 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Kako bi se izbjegli poremećaji u provedbi mjera za suzbijanje krize u sektoru vina Unije i osigurao neometan prijelaz između dvije financijske godine, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije i primjenjivati se retroaktivno od 16. listopada 2020.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
                  
               DONIJELA JE OVU UREDBU:
         
            Članak 1.
            Izmjene Provedbene uredbe (EU) 2020/600
            Članak 2. Provedbene uredbe (EU) 2020/600 mijenja se kako slijedi:
            
                        (1)
                     
                     
                        stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
                        
                           „1.   Odstupajući od članka 2. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) 2016/1150, države članice mogu u svoje nacionalne programe potpore u sektoru vina iz članka 41. stavka 5. Uredbe (EU) br. 1308/2013 unijeti izmjene povezane s mjerama iz članka 45. stavka 1. točke (a) i članaka od 46. do 52. Uredbe (EU) br. 1308/2013 kad god je to potrebno tijekom financijskih godina 2020. i 2021., ali ne kasnije od 15. listopada 2021.”
                        
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        u stavku 2., uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim:
                        
                           „2.   Odstupajući od članka 8. Provedbene uredbe (EU) 2016/1150, tijekom financijskih godina 2020. i 2021. države članice mogu:”;
                        
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        dodaje se sljedeći stavak 3.:
                        
                           „3.   Odstupajući od članka 24. stavka 3. Provedbene uredbe (EU) 2016/1150, u 2020., 2021. i 2022. države članice ponovno ispituju izračune iz stavka 1. tog članka najkasnije u četvrtoj godini nakon posljednjih izračuna i prema potrebi prilagođavaju prvotno utvrđene standardne veličine jediničnih troškova.”
                        
                     
                  
         
            Članak 2.
            Stupanje na snagu i primjena
            Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
            Primjenjuje se od 16. listopada 2020. Međutim, članak 1. točka 3. primjenjuje se od 4. svibnja 2020.
         
         
            Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            Sastavljeno u Bruxellesu 27. siječnja 2021.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednica
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.
         
         
            (2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/600 оd 30. travnja 2020. o odstupanju od Provedbene uredbe (EU) 2017/892, Provedbene uredbe (EU) 2016/1150, Provedbene uredbe (EU) br. 615/2014, Provedbene uredbe (EU) 2015/1368 i Provedbene uredbe (EU) 2017/39 u pogledu određenih mjera za suzbijanje krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 (SL L 140, 4.5.2020., str. 40.).
         
            (3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/1150 od 15. travnja 2016. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu nacionalnih programa potpore u sektoru vina (SL L 190, 15.7.2016., str. 23.).