CELEX: 61981CJ0114
Language: nl
Date: 1982-09-30
Title: Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 30 september 1982. # Tunnel Refineries Limited tegen Raad van de Europese Gemeenschappen. # Isoglucose. # Zaak 114/81.

Avis juridique important

|

61981J0114

ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 30 SEPTEMBER 1982.  -  TUNNEL REFINERIES LIMITED TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" ISOGLUCOSE ").  -  ZAAK NO. 114/81.  

Jurisprudentie 1982 bladzijde 03189 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 01011

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . HANDELING VAN EEN INSTELLING - TOEPASSING RATIONE TEMPORIS - GEEN TERUGWERKENDE KRACHT - UITZONDERINGEN - VOORWAARDEN  ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 191 )   2 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - REDENGEVING - VERPLICHTING - BEDOELING - DRAAGWIJDTE   ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 190 )    

Samenvatting

1 . IN DE REGEL VERZET HET PRINCIPE VAN DE ZEKERHEID DER RECHTSPOSITIES ZICH ER TEGEN DAT EEN COMMUNAUTAIRE HANDELING OP EEN VOOR PUBLIKATIE GELEGEN DATUM AANVANGT EFFECT TE SORTEREN ; HET KAN EVENWEL IN UITZONDERINGSGEVALLEN ANDERS ZIJN , WANNEER HET TE VERWEZENLIJKEN DOEL ZULKS VORDERT EN HET GEWETTIGD VERTROUWEN DER BETROKKENEN IS GEEERBIEDIGD .     2.DE IN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG VERLANGDE REDENGEVING BEHOORT OP DE AARD VAN DE BETROKKEN HANDELING TE  ZIJN AFGESTEMD . DE REDENERING VAN HET COMMUNAUTAIRE GEZAGSORGAAN WAARVAN DE BETROKKEN HANDELING IS UITGEGAAN , MOET ER DUIDELIJK EN ONDUBBELZINNIG AAN KUNNEN WORDEN AFGELEZEN , ZODAT BETROKKENEN ZICH KUNNEN VERGEWISSEN VAN DE REDENEN WELKE TOT HET NEMEN VAN DE MAATREGEL HEBBEN GELEID EN HET HOF ZIJN CONTROLE KAN UITOEFENEN . DAARAAN IS VOLDAAN WANNEER IN DE CONSIDERANS VAN EEN VERORDENING , HOE LAKONIEK OOK , BLIJKT VAN DE BEDOELING DIE BIJ DE INSTELLING WAARVAN DE BESTREDEN HANDELING IS UITGEGAAN , HEEFT VOORGEZETEN .    

Partijen

IN ZAAK 114/81 , TUNNEL REFINERIES LIMITED , GEVESTIGD THAMES BANK HOUSE , GREENWICH , LONDEN SE10 0PA , VERTEGENWOORDIGD DOOR F . JACOBS , BARRISTER VAN DE MIDDLE TEMPLE , GEINSTRUEERD DOOR DE SOLICITOR G . CHILD , SLAUGHTER & MAY , 35 BASINGHALL STREET , LONDEN EC2V 5DB , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG , TEN KANTORE VAN DE ADVOCATEN ELVINGER & HOSS , ALDAAR GEVESTIGD , COTE D ' EICH 15 ,   VERZOEKSTER ,   TEGEN  RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VIGNES , DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST , BIJGESTAAN DOOR A . BRAUTIGAM , ADMINISTRATEUR VAN DIE DIENST , GEDOMICILIEERD TE LUXEMBURG , BOULEVARD KONRAD-  ADENAUER 100 , BIJ H.-J . PABBRUWE , DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK ,   VERWEERDER ,   EN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR R . WAINWRIGHT , JURIDISCH ADVISEUR , BIJGESTAAN DOOR F . LAMOUREUX , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , GEVESTIGD TE LUXEMBURG , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,   INTERVENIENTE ,    

Onderwerp

BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN ' S RAADS VERORDENING ( EEG ) NR . 387/81 VAN 10 FEBRUARI 1981 ( PB L 44 , BLZ . 1 ), HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1111/79 VAN 17 MEI 1977 ( PB L 134 , BLZ . 4 ) TOT VASTSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 11 MEI 1981 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN BEROEPSCHRIFT HEEFT DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR BRITS RECHT TUNNEL REFINERIES KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN HET EEG-VERDRAG DE NIETIGVERKLARING GEVORDERD VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 387/81 VAN 10 FEBRUARI 1981 ( PB L 44 , BLZ . 1 ) TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 1111/77 VAN 17 MEI 1977 ( PB L 134 , BLZ . 4 ) TOT VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE , OP GROND DAT IN ARTIKEL 1 , LID 3 EN LID 4 , VAN DIE VERORDENING DE QUOTA-REGELING VAN VERORDENING NR . 1293/79 VOOR HET TIJDVAK 1 JULI 1979 - 30 JUNI 1980 , VOOR DIE ZELFDE PERIODE OFWEL MET TERUGWERKENDE KRACHT , WEDEROM WERD INGEVOERD .    2 ' S RAADS VOORNOEMDE VERORDENING NR . 1293/79 , VAN 25 JUNI 1979 , WAARBIJ VOORMELDE VERORDENING NR . 1111/77 MET NAME DOOR AANVULLING MET EEN ARTIKEL 9 WERD GEWIJZIGD , IS DOOR HET HOF BIJ ARRESTEN VAN 29 OKTOBER 1980 ( GEWEZEN IN DE ZAKEN SA ROQUETTE FRERES , 138/79 , JURISPR . BLZ . 3333 , EN MAIZENA GMBH , 139/79 , JURISPR . BLZ . 3393 ) NIETIGVERKLAARD OMDAT ZIJ WAS     VASTGESTELD ZONDER DAT HET PARLEMENT , ZOALS IN ARTIKEL 43 VAN HET VERDRAG IS VOORGESCHREVEN , WAS GERAADPLEEGD .    3 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP BETOOGT VERZOEKSTER ENERZIJDS DAT IN DE BESTREDEN VERORDENING HET BEGINSEL IS GESCHONDEN VOLGENS HETWELK ER AAN HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP GEEN TERUGWERKENDE KRACHT MAG WORDEN VERLEEND , ANDERZIJDS DAT DE VERORDENING ONVOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED .   I - HET EERSTE MIDDEL : SCHENDING VAN HET BEGINSEL VOLGENS HETWELK HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP NIET MOGEN TERUGWERKEN   4 MEERMALEN , ONDER MEER IN ZIJN ARRESTEN VAN 25 JANUARI 1979 ( RACKE , 98/78 , JURISPR . BLZ . 69 ; DECKER , 99/78 , JURISPR . BLZ . 101 ) HEEFT HET HOF OVERWOGEN DAT HET PRINCIPE VAN DE ZEKERHEID DER RECHTSPOSITIES ZICH ER , ZOALS OOK VERZOEKSTER BETOOGT , IN DEN REGEL TEGEN VERZET DAT EEN COMMUNAUTAIRE HANDELING OP EEN VOOR PUBLIKATIE GELEGEN DATUM AANVANGT EFFECT KAN SORTEREN ; HET KAN EVENWEL IN UITZONDERINGSGEVALLEN ANDERS ZIJN , WANNEER HET TE VERWEZENLIJKEN DOEL ZULKS VORDERT EN HET GEWETTIGD VERTROUWEN DER BETROKKENEN IS GEEERBIEDIGD .    5 WAT BETREFT DE EERSTE VAN DEZE TWEE VOORWAARDEN , ZIJ HERINNERD AAN ENKELE GEGEVENS VAN FEITELIJKE OF JURIDISCHE AARD , WAARMEE DE PARTIJEN OVERIGENS ZEER WEL BEKEND ZIJN . IN HET TIJDVAK WAARIN DE BESTREDEN VERORDENING VAN TOEPASSING WAS , GOLDEN ER VOOR DE SUIKERFABRIKANTEN QUOTA EN PRODUKTIEHEFFINGEN . ISOGLUCOSE IS EEN RECHTSTREEKS MET SUIKER CONCURREREND SUBSTITUTIEPRODUKT . ELK MET BETREKKING TOT EEN DEZER PRODUKTEN GENOMEN COMMUNAUTAIR BESLUIT LEIDT VOOR HET ANDERE NOODZAKELIJKERWIJZE TOT GEVOLGEN . DIE SITUATIE IN AANMERKING GENOMEN , HEEFT HET HOF , TOEN HET BIJ ARRESTEN VAN 29 OKTOBER 1980 VERORDENING NR . 1293/79 WEGENS SCHENDING VAN EEN WEZENLIJK VORMVOORSCHRIFT - DAT RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT VERLANGT - NIETIG VERKLAARDE , NIETTEMIN GEOORDEELD DAT HET , WAAR DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE TOT HET TOENEMEN DER SUIKEROVERSCHOTTEN BIJDROEG EN DE RAAD TEN AANZIEN VAN DIE PRODUKTIE RESTRICTIEVE MAATREGELEN MOCHT NEMEN , OOK OP DE WEG VAN DE RAAD LAG OM , IN HET KADER VAN HET LANDBOUWBELEID , DE DOOR HEM NUTTIG GEACHTE MAATREGELEN TE NEMEN , MET INAANMERKINGNEMING VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN BEIDE MARKTEN , HUN ONDERLINGE AFHANKELIJKHEID EN DE SPECIFIEKE AARD VAN DE ISOGLUCOSEMARKT .        6 OFSCHOON DE RAAD , NA NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1293/79 , TEN AANZIEN VAN DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE NIET WAS OVERGEGAAN TOT BEPERKENDE MAATREGELEN , ZOALS IN CASU HERSTEL VAN DE TOEGESTANE QUOTA EN VAN DE AAN DE FABRIKANTEN OPGELEGDE HEFFINGEN PER 1 JULI 1979 ZOUDEN ZIJN GEWEEST , HAD HET DOOR DE RAAD NAGESTREEFDE DOEL , TE WETEN STABILISATIE VAN DE SUIKERMARKT IN HET ALGEMEEN BELANG , IN HET GEHEEL NIET KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT OFWEL SLECHTS TEN DETRIMENTE VAN DE SUIKERFABRIKANTEN DIE DE LAST VAN DE COMMUNAUTAIRE OVERSCHOTTEN ALLEEN HADDEN MOETEN FINANCIEREN , OF OOK TEN DETRIMENTE VAN DE GEHELE GEMEENSCHAP , TERWIJL AAN DE ISOGLUCOSEFABRIKANTEN , DIE DE SUIKERBEDRIJVEN BECONCURREERDEN , NIETS IN DE WEG GELEGD WERD .    7 DE RAAD MOCHT HET ER DUS VOOR HOUDEN DAT HET IN HET ALGEMEEN BELANG TE VERWEZENLIJKEN DOEL , NAMELIJK DE STABILISATIE VAN DE COMMUNAUTAIRE ZOETMIDDELENMARKT , ZONDER WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE TUSSEN DE ONDERNEMERS , MEDEBRACHT DAT DE BESTREDEN BEPALINGEN DIENDEN TERUG TE WERKEN , ALSOOK DAT DE EERSTE VOORWAARDE WAARVAN HET HOF DE TOEPASSELIJKHEID , RATIONE TEMPORIS , VAN EEN COMMUNAUTAIRE HANDELING OP EEN VOOR PUBLIKATIE GELEGEN DATUM AFHANKELIJK STELT , GEACHT MOCHT WORDEN TE ZIJN VERVULD .    8 MET HET OOG OP DE VASTSTELLING OF OOK DE TWEEDE VOORMELDE VOORWAARDE VERVULD IS , DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF ' S RAADS BELEID GEWETTIGD VERTROUWEN HEEFT BESCHAAMD - IN DIE ZIN DAT BETROKKENEN DOOR DE PUBLIKATIE VAN VERORDENING NR . 387/81 , OP 17 FEBRUARI 1981 , BEDROGEN ZIJN UITGEKOMEN IN HUN VERWACHTING DAT DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE NIET ZOU WORDEN GEREGLEMENTEERD IN HET TIJDVAK 1 JULI 1979 - 30 JUNI 1980 , WAARVOOR LAATSTGENOEMDE VERORDENING HET DAARBIJ AAN VERORDENING NR . 1111/77 TOEGEVOEGDE ARTIKEL 9 - BETREFFENDE DE PRODUKTIEQUOTA EN -HEFFINGEN VOOR ISOGLUCOSE , VAN TOEPASSING VERKLAARDE .    9 ALLEREERST ZIJ ERAAN HERINNERD DAT ER IN DE BESTREDEN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 387/81 GEEN NIEUWE MAATREGEL BESLOTEN LIGT ; ZIJ HERHALEN SLECHTS HETGEEN ER IN ' S RAADS OP 29 OKTOBER 1980 DOOR HET HOF VERNIETIGDE VERORDENING NR . 1293/79 WAS BEPAALD .    10 WAAR ' S RAADS VERORDENING NR . 1293/79 VAN 25 JUNI 1979 TOT AAN HAAR NIETIGVERKLARING IN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE VOLLEDIG RECHTSGEVOLG HEEFT GESORTEERD , ZODAT DE MET HAAR UITVOERING BELASTE NATIONALE OVERHEDEN VERPLICHT WAREN DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE AAN DE RESTRICTIEVE REGELING DIER VERORDENING TE     ONDERWERPEN , WAS EEN DERGELIJK VERTROUWEN SLECHTS GEWETTIGD WANNEER HERHALING , MET TERUGWERKENDE KRACHT , VAN DE MAATREGELEN WELKE IN DE DOOR HET HOF NIETIG VERKLAARDE VERORDENING NR . 1293/79 BESLOTEN LAGEN , ALS ONVOORZIENBAAR WAS TE BESCHOUWEN .    11 VERZOEKSTER KAN ZICH EVENWEL NIET OP EEN VOOR BESCHERMING IN AANMERKING KOMEND VERTROUWEN BEROEPEN ; IN HAAR CONCLUSIE VAN REPLIEK HEEFT ZIJ VOORTS , TEN ONRECHTE , GESTELD DAT ER MET DIT BEGRIP NIET KAN WORDEN GEWERKT ALS HET OM DE RECHTVAARDIGING VAN DE AAN EEN WETTELIJKE REGELING TOEGEKENDE TERUGWERKENDE KRACHT GAAT .    12 IN DE EERSTE PLAATS RAAKT DE REGELING EEN KLEINE GROEP VAN ONDERNEMERS , DIE REDELIJKERWIJS GEACHT MOGEN WORDEN OP DE HOOGTE TE ZIJN VAN DE INTERDEPENDENTIE VAN DE MARKTEN VOOR VLOEIBARE SUIKER EN ISOGLUCOSE , VAN DE SITUATIE OP DE ZOETMIDDELENMARKT DER GEMEENSCHAP EN - EO IPSO - VAN DE GEVOLGEN WELKE , NA NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1293/79 , VOOR HET TIJDVAK 1 JULI 1979 - 30 JUNI 1980 AAN HET ONDERWERPEN VAN DE SUIKERPRODUKTIE AAN STABILISERENDE MAATREGELEN - WAARAAN DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE TEN ENENMALE WAS ONTKOMEN - VERBONDEN KONDEN ZIJN .    13 IN DE TWEEDE PLAATS HEEFT DE RAAD , TOEN HIJ ACHTEREENVOLGENS VERORDENINGEN NRS . 1111/77 , 1293/79 EN 1592/80 VASTSTELDE , WAARBIJ OPMERKING VERDIENT DAT DEZE LAATSTE VERORDENING VOOR HET TIJDVAK 1 JULI 1980 - 30 JUNI 1981 DE RECHTSGEVOLGEN VAN DE EERDERE VERORDENING CONTINUEERDE , DUIDELIJK DOEN BLIJKEN VAN ZIJN BEDOELING DE COMMUNAUTAIRE ZOETMIDDELENPRODUKTIE IN HAAR GEHEEL TE REGLEMENTEREN - EN DAARTOE DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE TE ONDERWERPEN AAN EEN OP QUOTERING EN PRODUKTIEHEFFINGEN BERUSTENDE RESTRICTIEVE REGELING .    14 IN DE DERDE PLAATS KAN HET AAN VERZOEKSTER NIET ZIJN ONTGAAN DAT HET HOF IN DE VERSCHILLENDE OP 29 OKTOBER 1980 GEWEZEN ARRESTEN WAARBIJ VERORDENING NR . 1293/79 - MET HAAR PRODUKTIEQUOTA - WERD NIETIGVERKLAARD , DE DOOR VERZOEKSTERS ROQUETTE EN MAIZENA TEGEN DE VERORDENING OPGEWORPEN MATERIELE MIDDELEN HEEFT VERWORPEN EN , DE VERORDENING NIETIGVERKLAREND OMDAT DE RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT NIET HAD PLAATSGEHAD , BEPAALDELIJK HEEFT OVERWOGEN DAT DIE NIETIGVERKLARING  '  ' DE BEVOEGDHEID VAN DE RAAD OM NAAR AANLEIDING VAN DIT ARREST , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 176 , EERSTE ALINEA , VAN HET VERDRAG , ALLE PASSENDE MAATREGELEN TE NEMEN '  ' , ONVERLET LAAT .        15 TENSLOTTE ZIJ OPGEMERKT DAT HET VOORSTEL IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 20 DECEMBER 1980 ( C 334 , BLZ . 2 ) BEKEND GEMAAKT IS , ZODAT VERZOEKSTER HEEFT KUNNEN WETEN DAT DE COMMISSIE REEDS OP 3 DECEMBER 1980 BIJ DE RAAD EEN WIJZIGINGSVOORSTEL HAD INGEDIEND , DAT MET NAME VERANDERING ZOU BRENGEN IN VERORDENING NR . 1111/77 IN DIE ZIN DAT HET IN VERORDENING NR . 1293/79 NEERGELEGDE QUOTERINGS- EN HEFFINGSSTELSEL , ZOALS HET IN DE AANGEVOCHTEN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 387/81 ZOU WORDEN OVERGENOMEN , VOOR DE PERIODE VAN 1 JULI 1979 TOT EN MET 30 JUNI 1980 ZOU HERLEVEN .    16 DE AAN DEZE BEPALINGEN TOEGEKENDE TERUGWERKENDE KRACHT WORDT DOOR VERZOEKSTER OP NOG TWEE ANDERE GRONDEN BESTREDEN : OP ' S HOFS ARRESTEN VAN 29 OKTOBER 1980 ZOU GEEN ACHT ZIJN GESLAGEN EN DE VOORGESCHREVEN RAADPLEGING VAN HET EUROPEES PARLEMENT ZOU ACHTERWEGE ZIJN GEBLEVEN .    17 HET MOGE , WAT HET EERSTE PUNT BETREFT , WAAR ZIJN DAT DE RAAD KRACHTENS ARTIKEL 176 , EERSTE ALINEA , VAN HET VERDRAG GEHOUDEN WAS DE TER UITVOERING VAN ' S HOFS ARRESTEN NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN EN DAT DIE MAATREGELEN , NAAR OOK IN ' S HOFS ARRESTEN VAN 29 OKTOBER 1980 WERD OVERWOGEN ,  '  ' PASSEND '  '  MOETEN ZIJN , ARTIKEL 176 VERBOOD DE RAAD NIETTEMIN NIET OM , TER UITVOERING VAN ' S HOFS ARRESTEN , BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE , INDIEN ER TERUGWERKENDE KRACHT AAN ZOU TOEKOMEN , IN VOEGE ALS VOORMELD EEN VERSTORING VAN DE ZOETMIDDELENMARKT EN EEN - VOOR DE ISOGLUCOSEFABRIKANTEN VOORDELIGE EN VOOR DE SUIKERFABRIKANTEN NADELIGE - DISCRIMINERENDE SITUATIE KONDEN VOORKOMEN . AAN HET FEIT DAT HET HOF IN ZIJN ARRESTEN VAN 29 OKTOBER 1980 HEEFT GEMEEND GEEN GEBRUIK TE MOETEN MAKEN VAN DE IN ARTIKEL 174 , TWEEDE ALINEA VAN HET VERDRAG GEBODEN MOGELIJKHEID OM DE GEVOLGEN , AAN DOOR HEM UITGESPROKEN NIETIGVERKLARINGEN VAN VERORDENINGEN VERBONDEN , TE BEPERKEN , ZIJN IN ZOVERRE GEEN CONSEQUENTIES VERBONDEN VOOR DE OMVANG VAN DE BEVOEGDHEDEN WELKE DE RAAD AAN ARTIKEL 176 , EERSTE ALINEA , VAN HET VERDRAG ONTLEENT .    18 MET BETREKKING TOT HET TWEEDE PUNT ZIJ OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE HET PARLEMENT ONTEGENZEGLIJK HEEFT GERAADPLEEGD EN DAT HET PARLEMENT ZICH OVER DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 387/81 HEEFT UITGESPROKEN . VERZOEKSTERS BETOOG FAALT DERHALVE . ENERZIJDS DOET HET , VERZOEKSTERS TWIJFELS TEN SPIJT , AAN DE REGELMATIGHEID VAN DE RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT NIET AF DAT HET PAS OP 9 FEBRUARI 1981 , DAAGS VOORDAT DE BETROKKEN VERORDENING ER KWAM , ZIJN - OVERIGENS GUNSTIG - ADVIES HEEFT UITGEBRACHT . ANDERZIJDS STAAT HET FEIT DAT HET PARLEMENT , NAAR HET HOF IN ZIJN ARRESTEN VAN 29 OKTOBER 1980 HEEFT VAST    GESTELD , OVER DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1293/79 NIET HET IN ARTIKEL 43 VAN HET VERDRAG VERLANGDE ADVIES HAD UITGEBRACHT , AAN DE - IN ARTIKEL 43 JUIST VERLANGDE - RAADPLEGING OVER DE BEPALINGEN DER AANGEVOCHTEN VERORDENING NR . 387/81 GEENSZINS IN DE WEG . VERZOEKSTERS STANDPUNT KOMT EROP NEER DAT HET PARLEMENT NIMMER KAN WORDEN GEHOORD OVER VOORSTELLEN DIE ERTOE STREKKEN BEPALINGEN WAAROMTRENT HET AANVANKELIJK NIET REGULIER WAS GEHOORD , ALSNOG MET TERUGWERKENDE KRACHT IN TE VOEREN . IN DEZE OPVATTING , VOLGENS WELKE MAATREGELEN DIE , HET GEMEENSCHAPSRECHT TEN SPIJT , ZONDER RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT ZIJN VASTGESTELD , NIET WEDEROM MOGEN WORDEN INGEVOERD , ZELFS NIET WANNEER ZIJ MET HET ALGEMEEN BELANG IN OVEREENSTEMMING ZIJN EN DE BETROKKEN ONDERNEMERS NIET IN HUN GEWETTIGD VERTROUWEN WORDEN BESCHAAMD , WORDEN AAN HET HOREN VAN HET PARLEMENT , HOE WEZENLIJK OOK , GEVOLGEN VERBONDEN WELKE IN GEEN ENKELE BEPALING VAN HET RECHT DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN VOORZIEN , TERWIJL DE BEVOEGDHEDEN VAN HET PARLEMENT ZELF EN DIE VAN DE INSTELLINGEN DIE HET PARLEMENT HEBBEN TE RAADPLEGEN , OP ONGERECHTVAARDIGDE WIJZE WORDEN BEKNOT .   II - HET TWEEDE MIDDEL : SCHENDING VAN DE MOTIVERINGSPLICHT   19 VERZOEKSTER VERKLAART IN DIT MIDDEL DE REDENGEVING VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 387/81 , ZOWEL TEN AANZIEN VAN DE PRINCIPIELE BESLISSING WELKE IN DE QUOTERINGSMAATREGELEN BESLOTEN LIGT ALS WAT DE ERAAN TOEGEKENDE TERUGWERKENDE KRACHT BETREFT , ONVOLDOENDE EN NIET TER ZAKE DIENENDE TE ACHTEN . DE RAAD ZOU DAARMEDE ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG HEBBEN GESCHONDEN .    20 VOLGENS ' S HOFS JURISPRUDENTIE BEHOORT DE IN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG VERLANGDE REDENGEVING OP DE AARD VAN DE BETROKKEN HANDELING TE ZIJN AFGESTEMD . DE REDENERING VAN HET COMMUNAUTAIRE GEZAGSORGAAN WAARVAN DE GEWRAAKTE HANDELING IS UITGEGAAN , MOET ER DUIDELIJK EN ONDUBBELZINNIG AAN KUNNEN WORDEN AFGELEZEN , ZODAT BETROKKENEN ZICH KUNNEN VERGEWISSEN VAN DE REDENEN WELKE TOT HET NEMEN VAN DE MAATREGEL HEBBEN GELEID , EN HET HOF ZIJN CONTROLE KAN UITOEFENEN .    21 AAN DE OVERWEGINGEN VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 387/81 KAN ENERZIJDS WORDEN ONTLEEND  '  ' DAT VERORDENING . . . NR . 1111/77 VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 TOT VASTSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE IN HAAR VERSIE VAN VERORDENING . . . NR . 1293/79 , VOORZAG IN REGELING VAN DE PRODUKTIE DOOR MIDDEL VAN QUOTA GEDURENDE DE PERIODE VAN 1 JULI 1979 TOT     EN MET 30 JUNI 1980 '  ' , ANDERZIJDS DAT  '  ' HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DE ZAKEN 138/79 EN 139/79 OP 29 OKTOBER 1980 VERORDENING . . . NR . 1293/79 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING . . . NR . 1111/77 NIETIG HEEFT VERKLAARD WEGENS SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN ; DAT HET HOF OVERIGENS HEEFT GECONSTATEERD DAT VERORDENING . . . NR . 1293/79 WAT DE GROND VAN DE ZAAK BETREFT IN OVEREENSTEMMING IS MET HET COMMUNAUTAIRE RECHT DOORDAT HET ALLE TEGEN DE BIJ LAATSTGENOEMDE VERORDENING INGEVOERDE QUOTAREGELING VOOR DE PRODUKTIE AANGEVOERDE GRIEVEN INZAKE SCHENDING VAN DE BEGINSELEN VAN HET MEDEDINGINGSRECHT , VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL EN VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL HEEFT AFGEWEZEN ; DAT DERHALVE ONDER MEER DE DESBETREFFENDE QUOTAREGELING OPNIEUW MET TERUGWERKENDE KRACHT MOET WORDEN INGESTELD '  ' .    22 MET DEZE REDENGEVING , HOE LACONIEK OOK , IS VOLDAAN AAN DE IN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG GESTELDE EIS : WAAR IN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN VERORDENING WORDT VERWEZEN NAAR HET AAN BETROKKENEN WELBEKENDE STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA , BLIJKT BIJ DE INSTELLING WAARVAN DE BESTREDEN HANDELING IS UITGEGAAN , TEN DUIDELIJKSTE DE BEDOELING TE HEBBEN VOORGEZETEN OM MET BETREKKING TOT EEN REGELING TER BEPERKING VAN DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE VOOR DE NODIGE CONTINUITEIT TE ZORGEN , ZODAT DE GELIJKE VERDELING VAN LASTEN OVER DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE EN DE PRODUKTIE VAN VLOEIBARE SUIKER - DIE ELKANDER OP DE ZOETMIDDELENMARKT RECHTSTREEKS BECONCURREREN - ZOU WORDEN GEHANDHAAFD .    23 HET MIDDEL VOLGENS HETWELK DE MOTIVERINGSPLICHT ZOU ZIJN GESCHONDEN , MOET DAN OOK ONGEGROND WORDEN VERKLAARD .    

Beslissing inzake de kosten

IV - KOSTEN  24 INGEVOLGE ARTIKEL 69 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN VERWEZEN . VERZOEKSTER IS GEHEEL IN HET ONGELIJK GESTELD , ZODAT ZIJ IN DE KOSTEN , DIE VAN INTERVENIENTE DAARONDER BEGREPEN , MOET WORDEN VERWEZEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ), RECHTDOENDE :   1 . VERKLAART HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING ONGEGROND ;   2.VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN , DIE VAN INTERVENIENTE DAARONDER BEGREPEN .