CELEX: 62020CN0546
Language: sk
Date: 2020-10-23 00:00:00
Title: Vec C-546/20: Žaloba podaná 23. októbra 2020 – Rumunsko/Európsky parlament, Rada Európskej únie

18.1.2021   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 19/28
            
         
      Žaloba podaná 23. októbra 2020 – Rumunsko/Európsky parlament, Rada Európskej únie
      (Vec C-546/20)
      (2021/C 19/33)
      Jazyk konania: rumunčina
      
         Účastníci konania
      
      
         Žalobca: Rumunsko (v zastúpení: E. Gane, L. Liţu a M. Chicu, splnomocnení zástupcovia)
      
         Žalovaní: Európsky parlament, Rada Európskej únie
      
         Návrhy žalobcu
      
      Žalobca navrhuje, aby Súdny dvor:
      
                  —
               
               
                  čiastočne zrušil nariadenie (EÚ) 2020/1054, pokiaľ ide o:
                  
                              —
                           
                           
                              článok 1 bod 6 písm. c), ktorým sa mení článok 8 ods. 8 nariadenia (ES) č. 561/2006 a
                           
                        
                              —
                           
                           
                              článok 1 bod 6 písm. d), ktorým sa mení článok 8 nariadenia (ES) č. 561/2006 zavedením nového odseku 8a,
                              subsidiárne, len v prípade, ak Súdny dvor rozhodne, že tieto ustanovenia sú neoddeliteľne spojené s inými ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2020/1054 alebo sa týkajú podstaty tohto aktu, zrušil uvedený legislatívny akt Únie v celom rozsahu,
                           
                        
            
                  —
               
               
                  zaviazal Parlament a Radu na náhradu trov konania.
               
            
         Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
      
      Rumunsko na podporu svojej žaloby uvádza tri žalobné dôvody:
      
                  1.
               
               
                  
                     Prvý žalobný dôvod založený na porušení zásady proporcionality stanovenej v článku 5 ods. 4 ZEÚ
                  
                  Rumunsko sa domnieva, že opatrenie stanovené v článku 1 bode 6 písm. c) – spočívajúce v zákaze čerpať vo vozidle doby pravidelného týždenného odpočinku a každú dobu týždenného odpočinku v trvaní viac ako 45 hodín, ktoré sa čerpajú ako náhrada za predchádzajúce doby skráteného týždenného odpočinku – je neprimerané na dosiahnutie sledovaných cieľov, najmä na zlepšenie bezpečnosti cestnej premávky a pracovných podmienok vodičov cestnej premávky. Navyše neodstraňuje riziká a ťažkosti identifikované Komisiou.
                  Okrem toho údaje a informácie, z ktorých vyplýva jeho zjavne neprimeraná povaha, boli normotvorcom známe v čase jeho prijatia.
                  Rumunsko sa tiež domnieva, že opatrenie stanovené v článku 1 bode 6 písm. d) – týkajúce sa návratu vodičov cestnej premávky v priebehu všetkých štyroch po sebe idúcich týždňov (a pred dobou pravidelného týždenného odpočinku v trvaní viac ako 45 hodín, ktoré sa čerpajú ako náhrada po dvoch po sebe idúcich dobách skráteného týždenného odpočinku) do operačného centre zamestnávateľa v členskom štáte usadenia alebo bydliska vodiča – je zjavne neprimerané najmä vzhľadom na nové zavedené administratívne povinnosti, na značné náklady, ktoré tým vznikajú prevádzkovateľom, na obmedzenie ich obchodnej činnosti, ako aj na skutočnosť, že toto opatrenie nezabezpečuje primeranú ochranu vodičom.
                  Navyše štúdia dopadu zjavne neskúmala všetky tieto aspekty. V tomto kontexte normotvorcovia nemohli zohľadniť všetky relevantné skutočnosti a okolnosti situácie.
               
            
                  2.
               
               
                  
                     Druhý žalobný dôvode založený na neodôvodnenom obmedzení práva usadiť sa stanovenom v článku 49 ZFEÚ
                  
                  Rumunsko sa domnieva, že opatrenie zavedené článkom 1 bodom 6 písm. d) znamená pre prevádzkovateľov zo štátov nachádzajúcich sa geografickom okraji Únie nové administratívne povinnosti, značné náklady a obmedzenie obchodnej činnosti, čo vedie k ich premiestneniu a majú odrádzajúci účinok na vznik dopravných spoločností v predmetných štátoch.
                  Toto opatrenie preto predstavuje obmedzenie slobody usadiť sa v zmysle článku 49 ZFEÚ. Toto obmedzenie nie je odôvodnené.
               
            
                  3.
               
               
                  
                     Tretí žalobný dôvod založený na porušení zásady nediskriminácie na základe štátnej príslušnosti stanovenej v článku 18 ZFEÚ
                  
                  Rumunsko sa domnieva, že opatrenie stanovené v článku 1 bode 6 písm. c) vyvoláva zjavne nevýhody pre štáty nachádzajúce sa na geografickom okraji Únie, a to najmä vzhľadom na zvláštnosť siete parkovacích a ubytovacích miest.
                  Rumunsko sa tiež domnieva, že zabezpečenie návratu vodičov v súlade s článkom 1 bod 6 písm. d) vedie k značným stratám pre spoločnosti založené v členských štátoch nachádzajúcich sa na geografickom okraji Únie – v každom prípade značne vyššie straty v porovnaní s členskými štátmi v blízkosti prepravného centra Únie.
                  Navyše opatrenia stanovené v nariadení (EÚ) 2020/1054, nariadení (EÚ) 2020/1055 (1) a v smernici (EÚ) 2020/1057 (2) (týkajúce sa ďalších obmedzení uložených kabotážnej preprave, návratu vozidiel do operačného centra členského štátu usadenia každých osem týždňov, návratu vodičov cestnej premávky každé štyri týždne, zákazu vykonávať pravidelný týždenný odpočinok v kabíne vozidla a vysielania vodičov cestnej premávky) boli prijaté ako piliere integrovaného legislatívneho balíka. V tomto kontexte môže skutočný dopad na prepravný trh ukázať len analýza kumulovaných účinkov týchto opatrení.
               
            
         (1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1055 z 15. júla 2020, ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 1071/2009, (ES) č. 1072/2009 a (EÚ) č. 1024/2012 s cieľom prispôsobiť ich vývoju v odvetví cestnej dopravy (Ú. v. EÚ L 249, 2020, s. 17).
      
         (2)  Smernica Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1057 z 15. júla 2020, ktorou sa stanovujú špecifické pravidlá vo vzťahu k smernici 96/71/ES a smernici 2014/67/EÚ pre vysielanie vodičov v odvetví cestnej dopravy a ktorou sa mení smernica 2006/22/ES, pokiaľ ide o požiadavky týkajúce sa dodržiavania predpisov, a nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 (Ú. v. EÚ L 249, 2020, s. 49).