CELEX: 51978PC0165
Language: nl
Date: 1978-04-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling voor 1978 van communautaire kwantitatieve uitvoercontingenten voor bepaalde assen en residuen van koper, alsmede voor bepaalde resten en afvallen van koper, van aluminium en van lood (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 165
Vol. 1978/0054
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                    COM(78)165 def.
                                                                    Brussels 21 april 1978
                                  Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           tot vaststelling voor 1978 van communautaire kwantitatieve ui tvoercontin­
           genten voor bepaalde assen en residuen van koper , alsmede voor bepaalde
           resten en afvallen van koper , van aluminium en van lood
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 78 ) 165 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
I.         AL verscheidene jaren handhaaft de Gemeenschap kwantitatieve uitvoer-
 contingenten voor de volgende categorieën produkten :
 ex 26.03          Assen en residuen van koper en koper legeringen
 ex 74.01          Resten en afvallen van koper en koper leger ingen :
                   - . afkomstig van de sloop van schepen met de nationaliteit van
                       een derde land of van door de krijgsmacht van derde landen
                       verkochte munitie
                   - andere                                            „•  .
      76.01 B      Resten en afvallen van aluminium
      78.01 B      Resten en afvallen van lood .
           Deze contingenten zijn in de Gemeenschap ingesteld en gehandhaafd
 in het belang van een stabiele voorziening van koper , aluminium en lood .
 II .      Voor 1978 is bij verordening van de Raad van 20 december 1977 ( 1 ) de
 regeling die in 1977 van kracht was prorata temporis voor 4 maanden verlengd ,
 dus tot en met 30 april . Het leek de Commissie en enkele lid-staten namelijk
 noodzakelijk over . te gaan tot een diepgaand onderzoek om na te gaan of het
 wel gegrond was de tot' nu toe toegepaste regeling zonder meer te handhaven .
 In afwachting van de conclusies van dit onderzoek en om verstoring in de
 handelsstromen te voorkomen werd de regeling van 1977 dus voor de eerste vier
 maanden van het jaar verlengd .
 ( 1 ) PB Nr . L 332 van 24.12.1977
 ---pagebreak---  III .         Het raadgevend comité van Verordening 2603/ 69 van de Raad ( houdende
 de totstandbrenging van een gemeenschappelijke regeling voor de uitvoer ( 1 )
 is bijeengekomen ten einde te onderzoeken of , gezien de economische 'situatie van
 de betrokken produkten op de markt lan de Gemeenschap en gelet op de bepalingen
 van de Verordening 2603/ 69 , de regeling van de uitvoercontingenten voor 1978 in
 dezelfde vorm als in 1977 moet worden voortgezet .                                     '
 ■'            De diensten van de Commissie hebben er in dit overleg op gewezen dat -
 het begrip " crisistoestand door schaarste aan essentiële goederen " dat tot nu
 toe als rechtvaardiging gold voor de instelling van uitvoercontingenten overeen­
 komstig Verordening 2603/ 69 , naar hun mening niet meer van toepassing was .
 De tendens naar evenwicht tussen vraag en aanbod in 1977/ 78 voor alle non-ferro-
 metalen ( met uitzondering van tin en wolfram ) geeft namelijk een produkti e-over-
 schot aan ten opzichte van het verbruik , hetgeen ,met name voor koper , voort­
 durend grote voorraden zowel voor het metaal als voor de afvallen tot gevolg heeft .
               Voorts heeft het handhaven van op te lage niveaus vastgestelde uitvoer-
contingenten , vooral nu de huidige voorziening een teveel aanduidt , een gesloten
 markt tot gevolg waardoor de verkoopprijzen van de resten dalen . Dit is een
      1
 zware belasting voor de industriële en commerciële sector van de terugwinning in de
 Gemeenschap die ten opzi chte van een te veel gebonden markt moeilijk.de renta-
 bi liteitsdrempe l kan overschrijden en het bedri j f sritme handhaven .
                                                 / ..      '                • ' ■ ■   j
                               *      ,       '•                                    •"    i :
               Het stimuleren van deze terugwinningssector zou bovendien slechts
 van goede invloed kunnen zijn op het verzamelen van afvallen van nonrfer rometa len ,
 en dus op verbetering van het milieu . Voorts werd erop gewezen - dat deze uitvoer-
 contingenten regelmatig , op internationaal niveau , aan kritiek bloot staan van
 derde geïndustrialiseerde landen die een liberaler beleid voeren . De Verenigde
 Staten , Canada en enkele EVA-landen vormen de voornaamste bron van invoer van
 afvallen van non-ferrometa len ; het feit dat de invoer wordt beperkt schept
 een situatie van ni et-wederkerigheid .
                          '         ' 1                           -    ,./.
 ( 1 ) PB Nr . L 324 van 27.12.1969
 ---pagebreak---                De diensten van de Commissie hebben echter medegedeeld dat zij geen
liberalisatie van de uitvoer beoogden . Een plotselinge verandering ih de rege­
ling zou slechts de gevestigde handelsstromen ernstig kunnen verstoren . Boven­
dien vormen de afvallen van non-ferrometalen ongetwijfeld een belangrijke bron
van grondstoffen voor de communautaire industrie , hetzij als aanvulling op de
artsen in een eerste verwerking , het?ij bij direkt gebruik in een tweede verwer- .
king .                . '
  ή      ·'· ■-.
               Gezien de huidige marktsituatie dient dus de uitvoerregeling in dit
stadium , behoudens enkele aanpassingen , niet gewijzigd te worden maar moet het
niveau van de contingenten worden verhoogd . De bepalingen van Verordening 2603/ 69
hebben trouwens tot doel aanpassing aan conj unctuursituati es mogelijk te maken .
Deze bepalingen geven in het bijzonder de mogelijkheid om , zelfs in de loop van
het jaar , de getroffen maatregelen te wijzigen indien de motiveringen ervan
veranderen of verdwijnen . Deze verordening moet dus met soepelheid worden
toegepast en mag in geen geval ter ondersteuning van een reeds lang ongewijzigde
gedragslijn dienen , een gedragslijn die volgens de marktsituatie van de betrokken
                                                                    '               -V
produkten , naar de mening van de Commissie , niet meer geheel gerechtvaardigd is .
1.             De diensten van de Commissie hebben derhalve voorgesteld de contin­
genten als volgt te wijzigen :      \
a ) Assen en residuen van koper : verhoging van het contingent van 16.505 tot
                                      21 . 000 ton .
b ) Afvallen en resten van koper .
      Samensmelting van beide thans geldende contingenten tot een enkele . Het
      contingent resten en afvallen afkomstig van de sloop van schepen of van
      munitie is namelijk in verschillende lid-staten geheel of gedeeltelijk onbenut .
    . Bovendien is gebleken dat enkele Lid-staten , bij hun controle , in feite geen
      werkelijk onderscheid meer maken tussen dit contingent en dat van " andere af­
      vallen ". Het samengevoegde contingent wordt gebracht op 27.000 ton . Optelling
      van beide contingenten zou tot een hoger bedrag hebben geleid ( 29.331 ton ) ;
                     \v
      gezien echter de verschillende uitvoermogeli j kheden voortvloeiend uit het
      afschaffen van het onderscheid tussen beide uitvoermogeli jkheden op te nemen ,
      maar om ook het totale niveau licht te verminderen, waarbij echter wel rekening
      is gehouden met de werkelijke behoeften van de markt .
 ---pagebreak---                                           - 4 -
     '     Resten en afvallen van aluminium
           Het huidig contingent maakt 0,38 % uit van' de communautaire bronnen .    •
        .  Dit percentage wordt gebracht op 0,77      dit wil zeggen een contingent van'
           7.000 ton ( 3.493 ton in 1977 ).
       d ) Resten en afvallen van lood                            '
                                  i                                        «
           Het huidig contingent maakt 0,29 /, uit de communautaire bronnen .
                            ' • ■           /            '             ■               1
           Dit percentage wordt gebracht op 0,60 % , dit wil zeggen een contingent van
           3.000 ton ( 1.481 ton in 1977 ).
       2.          Met betrekking tot c^e assen en residuen van koper hebben elle dele­
       gaties tijdens het overleg ingestemd met het voorstel van de diensten van de
       Commissie . Ten aanzien van de resten en afvallen van koper kon slechts een dele­
       gatie niet instemmen met het voorstel .
                                      J
                   Met betrekking tot lood en a lumi ni um hebben twee delegaties te kennen
       gegeven dat zij tegen iedere verhoging waren .               .
              i    De delegaties die voorstander van de verhoging van de contingenten waren
       hebben over het algemeen de door de diensten van de Commissie naar voren gebrachte       -
       argumenten overgenomen . Twee delegaties hebben de nadruk gelegd op bijzondere
       punten : één wees op de noodzakelijkheid rekening te houden met de belangen van
       de communautaire industrie en handel , van recyclage van afvallen , de ander 'wees     *
       erop dat het een fundamenteel probleem was te bepalen of , thans , het handhaven     ,
       van de contingenten in werkelijkheid verenigbaar is met de bepalingen van Ver-
       Ordening 2603/ 69 , met name of dè marktsituatie van de betrokken produkten «zodanig
       is dat maatregelen nodig zijn ten einde aan " crisistoestand doof\ schaarste aan
       essentiële goederen " van deze produkten te voorkomen of daarin te verhelpen .
                   De delegaties die tegenstander van de verhoging van de contingenten
       voor aluminium en lood en in één geval van de afvallen van koper waren hebben
. v gewezen op het economisch belang van de afvallen als voorziening van de commu­
       nautaire industrie . Iedere verhoging van de contingenten zou , volgens deze dele­
  . " gaties , nieuwe handelsstromen doen ontstaan en het zou daarna niet meer mogelijk
       zijn dit weer ongedaan te maken , zelfs niet in geval van nog grotere schaarste .
 ---pagebreak---                                        - 5 -
  IV .         De Commissie meent dat de tijdens het overleg gedane voorstellen
  tot wijziging en verhoging van.de contingenten , waarbij rekening is gehouden
  met de verschillende aspecten van het vraagstuk , redelijk zijn en een compromis
  vormen voor de verschillende standpunten die door de delegaties van de lid-staten
• werden ingenomen . Zij merkt op dat met name met betrekking tot aluminium en lood
  :( waar er duidelijke tegenstand van enkele delegaties was ) de beoogde verhoging
   een bedrag uitmaakt dat nog geen 1 % van de communautaire bronnen uitmaakt ;
   het lijkt   zeer onwaarschijnlijk dat onder deze omstandigheden deze ' verhoging
   enig nadeel zou toebrengen aan de communautaire industrie die deze afvallen
   verbruikt .
               De Commissie stelt derhalve aan de Raad voor bijgaande verordening
   aan te nemen .
               De thans in voege zijnde voorlopige Verordening vervalt op 3(J april
   1978 ; het is wenselijk dat bijgaande verordening vóór deze datum wordt goedge­
   keurd .
 ---pagebreak---                                         Voorstel voor een
                                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           tot    vaststelling voor 1978 van communautai re kwantitatieve uit­
        voer contingenten voor bepaalde assen en residuen van koper , alsmede
        voor bepaalde resten en afvallen van koper - van aluminium en van lood
    DE RAAD VAN D£ EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,       <
 " gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
    gelet op Verordening ( EEG ) nr . 2603/ 69 van de Raad van 20 december 1969      hou­
■ dende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke regeling voor de uitvoer ( 1 ),
    inzonderheid op artikel: 7 ,          ,   '
    gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1023 / 70 van de Raad van 25 mei 1970    houdende
    de totstandbrenging van een gemeenschappelijke procedure voor het beheer van
    kwantitatieve contingenten ( 2 ), inzonderheid op artikel 2 ,
    gezien het voorstel van de Commissie ,
    overwegende dat , om moeilijkheden bij de voorziening te voorkomen , voor be-
, . paalde assen en residuen van koper , alsmede voor bepaalde resten en afvallen
    van koper , van aluminium en van lood bij Verordening ( EEG ) nr . 2878/ 77 van de
    Raad van 20 december 1977 ( 3 ) communautaire kwantitatieve uitvoer conti ngenten
    zijn vastgesteld ;                                           -  '    ,   '
    overwegende dat deze contingenten voorlopig zijn vastgesteld op grond van de in
    1977 geldende regeling^ voor de periode van 1 januari tot en met 30 april 1978
    in afwachting van de ' conc lusi es van het lopende onderzoek inzake de voor het
    gehele jaar 1978 in te stellen regeling ;
                                  .-        .                           I  '       <
    overwegende dat gezien de resultaten van dit onderzoek de kwantitatieve uitvoer-
    conti ngenten voor de betrokken produkten in 1978 moeten blijven gehandhaafd ,
    echter met verhoging van de hoeveelheid en met een andere groepering van enkele
    daarvan , in vergelijking met de regeling van 1977 ;
    ( 1 ) PB nr . L 324 van 27.12.1969 , blz . 25
    ( 2 ) PB nr . L 124 van 8.6.1970 , blz . 1
    ( 3 ) PB nr . L 332 van 24.12.1977 , blz . 10
 ---pagebreak---                                          - 2 -
overwegende dat het criterium voor de verdeling ervan dient te worden vastgesteld
overwegende dat de bepalingen betreffende de controle op het intracommunautaire
handelsverkeer , neergelegd in Verordening ( EEG ) nr . 223 / 77 van de Commissie van
22 december 1976 betreffende het gebruik van documenten voor communautair douane-
vervoer ten behoeve van de toepassing van maatregelen bij uitvoer van bepaalde
goederen ( 1 ), slechts van toepassing zijn voor zover de maatregelen waarbij de
uitvoerbeperkingen worden ingesteld de toepassing ervan voorschrijven ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD        :
                                                          * « ■
                                      Artikel 1
                 /
1.       Voor 1978' worden de volgende communautaire kwantitatieve     uitvoer conti n-
genten ingesteld
Nr . van het ■
                                         Omschrijving                Hoeveelheid
Gemeen sc hap pe li j k                                              ( in tonnen )
douanetari ef
ex 26.03                Assen en residuen van koper en koper­            21.000
                        legeringen
ex 74.01                Resten en afvallen van koper en koper-           27.000
                        legeringen
     76.01 Β ,          Resten en afvallen van aluminium                  7.000
     78.01 Β            Resten en afvallen van lood                       3.000
2.       De hoeveelheden uitgevoerd op grond van de bij Verordening ( EEG )
nr . 2878 / 77 ' voor de eerste vier maanden van 1978 vastge­
stelde contingenten worden in mindering gebracht van bovengenoemde bedragen .
( 1 ) PB nr . L 38 van 9.2.1977 , blz . 20
 ---pagebreak---                                      Artikel 2
          De in artikel 1 vastgestelde contingenten worden volgens schatting
van de behoeften verdeeld .
/                                    Artikel 3                               ■
          De uitvoer uit de Gemeenschap van de in artikel 1 bedoelde produkten
welke zijn verkregen ingevolge de regeling betreffende het actieve veredelings-
verkeer in de zin van Richtlijn 69 / 73 / EEG van de Raad van 4 maart 1969 inzake
de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrek­
 king tot de regeling " actieve veredeling " ( 1 ), alsmede de tijdelijke uitvoer
van produkten voor bewerking , verwerking of herstel in een derde land , bestemd
om voor verbruik op het douanegebied van de Gemeenschap te worden wederingevoerd
 ( passief veredelingsverkeer ), worden op het quotum van de lid-staat van uitvoer
afgeboekt .
                                     Artikel 4
          Verordening ( EEG ) nr . 223 / 77    is van toepassing op het verkeer binnen
de Gemeénschap van de in artikel 1 bedoelde produkten .
                                     Artikel 5
          De Raad stelt te zijner tijd en in ieder geval uiterlijk op 31 december 1978
de maatregelen vast welke na het verstrijken van de geldigheidsduur van deze
verordening voor de uitvoer van de in artikel 1 bedoelde produkten moeten
worden genomen .                                           -
 ( 1 ) PB nr . L 58 van 8.3.1969 , blz . 1
 ( 2 ) PB nr . L 38 van 9.2.1977, blz . 20
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                                 Artikel 6
       Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het PubLikati eblad van de Europese Gemeenschappen .
       Zij is van toepassing tot en met 31 december 1978 .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                              Voor de Raad :
                                                 de voorzitter