CELEX: C2003/019/23
Language: el
Date: 2003-01-25 00:00:00
Title: Υπόθεση C-401/02: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, που ασκήθηκε στις 12 Νοεμβρίου 2002 (με τηλετύπημα στις 11 Νοεμβρίου 2002)

25.1.2003            EL                   Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      C 19/13
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά                     οδηγία υποχρεώσεων, αλλ' απλώς ως προπαρασκευαστικό
της Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γερµανίας, που ασκή-                    έγγραφο. Τρίτον, η µνεία του ευρετηρίου της πράσινης
θηκε στις 12 Νοεµβρίου 2002 (µε τηλετύπηµα στις 11 Νοεµ-                  βίβλου είναι παρωχηµένη και πρέπει να εξεταστεί εντός του
                         βρίου 2002)                                      ιστορικού πλαισίου της, ιδίως ενόψει της µεταγενέστερης
                                                                          εξελίξεως. Η έκταση της προεπιλογής φορέα εξαρτάται
                                                                          ιδίως από το βαθµό ελευθερώσεως που έχει επιτευχθεί στην
                    (Υπόθεση C-401/02)                                    οικεία αγορά. Στην από 17 Ιουλίου 1997 απόφαση περί
                                                                          πράσινης βίβλου για την πολιτική αριθµοδότησης στον
                                                                          τοµέα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Κοινό-
                       (2003/C 19/23)                                     τητα ( 2), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή
                                                                          να υποβάλει προτάσεις, στο πλαίσιο της τροποποιήσεως
                                                                          της υφισταµένης οδηγίας 97/33/ΕΚ, για την εισαγωγή
                                                                          συστήµατος προεπιλογής φορέα για τους παρέχοντες
                                                                          πρόσβαση στο τοπικό δίκτυο που έχουν σηµαντική
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από                  ισχύ στην αγορά. Όπως διαπίστωσε το Συµβούλιο
την C. Schmidt, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµβούργο, άσκησε                µεταγενέστερα, µε το από 22 Σεπτεµβρίου 1997 ψήφισµά
στις 12 Νοεµβρίου 2002 (µε τηλετύπηµα στις 11 Νοεµβρίου                   του σχετικά µε την περαιτέρω ανάπτυξη πολιτικής
2002) ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                   αριθµοδότησης στον τοµέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρε-
προσφυγή κατά της Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γερµανίας.                σιών στην Ευρώπη ( 3), η σταδιακή εισαγωγή συστήµατος
                                                                          προεπιλογής φορέα, τουλάχιστον για τους επιχειρηµατίες
                                                                          µε σηµαντική ισχύ στην αγορά που παρέχουν τοπικές
                                                                          τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, αποσκοπεί στην «προώθηση
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το
                                                                          του ανταγωνισµού σε όλους τους τοµείς της αγοράς».
∆ικαστήριο:
                                                                          Μετά την ελευθέρωση της αγοράς τοπικών συνοµιλιών
                                                                          (ήτοι κατ' αρχήν από 1ης Ιανουαρίου 1998), η ύπαρξη
1.   να αναγνωρίσει ότι η Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της                     συστήµατος προεπιλογής φορέα προωθεί τον ανταγωνισµό
     Γερµανίας παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το                   σε αυτό το τµήµα αγοράς.
     άρθρο 12, παράγραφος 7, της οδηγίας 98/61/ΕΚ του
     Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ( 1) της
     24ης Σεπτεµβρίου 1998 για την τροποποίηση της οδηγίας                Η Επιτροπή επανέλαβε, στη συνέχεια, στις αιτιολογικές
     97/33/ΕΚ σε ό,τι αφορά τη φορητότητα των αριθµών και                 σκέψεις 2 και 3 της από 22 ∆εκεµβρίου 1999 αποφάσεώς
     την προεπιλογή φορέα, καθόσον δεν έλαβε τα αναγκαία                  της σχετικά µε το αίτηµα του Ηνωµένου Βασιλείου για
     µέτρα προκειµένου να διασφαλίσει τη µεταφορά αυτής της               αναστολή, δυνάµει του άρθρου 20, παράγραφος 2, της
     οδηγίας, ή εν πάσει περιπτώσει δεν ανακοίνωσε αυτά τα                οδηγίας 97/33/ΕΚ («οδηγία για τη διασύνδεση»), για την
     µέτρα στην Επιτροπή.                                                 εισαγωγή συστήµατος προεπιλογής φορέα, την εφαρµογή
                                                                          του άρθρου 12, παράγραφος 7, για τη προεπιλογή σε
                                                                          τοπικές συνοµιλίες, µε τη ρητή µνεία µεταξύ άλλων του
2.   να καταδικάσει την καθής στα δικαστικά έξοδα.                        συστήµατος προεπιλογής φορέα για τοπικές συνοµιλίες
                                                                          σύµφωνα µε το άρθρο 20, παράγραφος 2, της οδηγίας
                                                                          97/33/ΕΚ όπως έχει τροποποιηθεί µε την οδηγία 98/61/ΕΚ,
                                                                          ως υποχρέωση υπό την έννοια του άρθρου 12, παράγρα-
                                                                          φος 7, της οδηγίας.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
Η Επιτροπή προβάλλει ότι — παρά την παρέλευση της                  —      Η αναστολή των υποχρεώσεων µπορεί να γίνει µόνον µε τη
προθεσµίας για την εισαγωγή συστήµατος προεπιλογής φορέα                  διαδικασία του άρθρου 20, παράγραφος 2, της οδηγίας. Η
την 1η Ιανουαρίου 2000 — o οργανισµός που έχει δηλωθεί ως                 Γερµανία δεν ανήκει στις χώρες για τις οποίες δόθηκε
«έχων σηµαντική ισχύ στην αγορά» δεν παρέχει προς το παρόν                πρόσθετη µεταβατική προθεσµία για τη µεταφορά του
προεπιλογή φορέα για τις τοπικές συνοµιλίες. Θεωρεί ότι οι                άρθρου 12, παράγραφος 7, της οδηγίας. Η Επιτροπή
συναφώς προβληθέντες λόγοι δεν ευσταθούν.                                 πρεσβεύει ακόµη ότι το αργότερο µετά την 1η Ιανουαρίου
                                                                          2000 δεν µπορεί να προβληθεί η ύπαρξη καταστάσεως
                                                                          δικαιολογηµένης εµπιστοσύνης για τη διατήρηση των
—    Το ζήτηµα εάν η δυνατότητα προεπιλογής φορέα πρέπει να
                                                                          οικονοµικών όρψων των επενδύσεων στο τοπικό δίκτυο.
     παρέχεται και για τις τοπικές συνοµιλίες πρέπει να κριθεί
     βάσει του γράµµατος της οδηγίας. Οι αιτιολογικές σκέψεις
     µπορούν να χρησιµεύσουν ως βοήθεια για την ερµηνεία,
     εφόσον το γράµµα των διατάξεων επιτρέπει και άλλες
     ερµηνείες. Το γράµµα του άρθρου 12, παράγραφος 7,             (1 ) ΕΕ L 268 της 3ης Οκτωβρίου 1998, σ. 37.
     είναι ωστόσο σαφές όσον αφορά το πεδίο εφαρµογής της          (2 ) ΕΕ C 286 της 22ας Σεπτεµβρίου 1997, σ. 232.
     προεπιλογής φορέα για τοπικές συνοµιλίες. ∆εύτερον, στην      (3 ) ΕΕ C 303 της 4ης Οκτωβρίου 1997, σ. 1.
     πέµπτη αιτιολογική σκέψη, στην οποία παραπέµπει η
     Οµοσπονδιακή Κυβέρνηση, η πράσινη βίβλος για την
     πολιτική αριθµοδότησης στον τοµέα των τηλεπικοινωνιακών
     µεταφορών στην Ευρώπη δεν µνηµονεύεται ως έγγραφο
     αποδεικτικό της εκτελέσεως των απορρεουσών από την