CELEX: 62016CN0212
Language: cs
Date: 2016-04-15 00:00:00
Title: Věc C-212/16: Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Vergabekammer Südbayern (Německo) dne 15. dubna 2016 – DUK Versorgungswerk eV a Gothaer Pensionskasse AG v. BG Klinik für Berufskrankheiten Bad Reichenhall gGmbH

11.7.2016   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 251/8
            
         Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Vergabekammer Südbayern (Německo) dne 15. dubna 2016 – DUK Versorgungswerk eV a Gothaer Pensionskasse AG v. BG Klinik für Berufskrankheiten Bad Reichenhall gGmbH
   (Věc C-212/16)
   (2016/C 251/11)
   Jednací jazyk: němčina
   
      Předkládající soud
   
   Vergabekammer Südbayern
   
      Účastníci původního řízení
   
   
      Navrhovatelé: DUK Versorgungswerk eV, Gothaer Pensionskasse AG
   
      Odpůrkyně: BG Klinik für Berufskrankheiten Bad Reichenhall gGmbH
   
      Přizvaní: Versorgungsanstalt des Bundes und der Länder, VBG Verwaltungs-Berufsgenossenschaft
   
      Předběžné otázky
   
   
               1)
            
            
               Je slučitelné se zajištěním účinné právní ochrany podle čl. 1 odst. 3 a čl. 2d odst. 1 písm. a) směrnice 89/665/EHS (1) ve znění směrnice 2007/66/ES (2), že pro osobu, která uplatňovala neúčinnost smlouvy uzavřené bez předchozího oznámení o zadání veřejné zakázky v Úředním věstníku Evropské unie, nelze zahájit přezkumné řízení z důvodu nedostatku hrozící újmy, protože veřejný zadavatel, který neučinil před zadáním veřejných zakázek oznámení v Úředním věstníku Evropské unie a neprovedl žádný regulovaný postup při zadávání veřejných zakázek, určí plnění, které je třeba poskytnout, prostřednictvím prohlášení v přezkumném řízení závazně takovým způsobem, aby ho žalující hospodářský subjekt nemohl poskytovat?
            
         
               2.
            
            
               
                           a)
                        
                        
                           Představuje podstatnou změnu smlouvy ve smyslu judikatury Soudního dvora (rozsudek ze dne 19.06.2008 – C-454/06, pressetext Nachrichtenagentur), pokud veřejný podnik vyčleněný z jiného veřejného podniku v rámci převodu části závodu ve smyslu směrnice 2001/23/ES (3) uzavře s dosavadním poskytovatelem plnění podnikového důchodového zabezpečení vyčleňujícího veřejného podniku novou smlouvu o podnikovém důchodovém zabezpečení, která je pro zajištění práv zaměstnanců převedených do nového podniku spočívajících v dávkách ve stáří a invaliditě plynoucích z podnikového důchodového zabezpečení v tomto ohledu totožná s původní smlouvou a vyčleňující veřejný podnik řídí vyčleněný veřejný podnik jako jediný společník?
                        
                     V případě kladné odpovědi na otázku 2 a):
               
                           b)
                        
                        
                           Je provedení vyjednávacího řízení bez předchozího zveřejnění oznámení o zakázce podle čl. 31 bodu 1 písm. b) směrnice 2004/18/ES (4) pouze s jedním hospodářským subjektem (totiž dosavadním poskytovatelem plnění vyčleňujícího veřejného podniku) přípustné, pokud se zaměstnanci vyčleňujícího veřejného podniku stanou vyčleněním podniku zaměstnanci vyčleněného veřejného zadavatele a podle svých pracovních smluv, které se podle čl. 3 odst. 1 směrnice 2001/23/ES převádějí v nezměněné formě, ve spojení s existující podnikovou praxí, mají podle vnitrostátních právních předpisů nárok vůči svému novému zaměstnavateli, aby byly poskytovány služby podnikového důchodového zabezpečení od dosavadního poskytovatele plnění, u kterého před převodem podniku vznikly nároky?
                        
                     Pro případ záporné odpovědi na otázku b):
               
                           c)
                        
                        
                           Může veřejný zadavatel, který neučinil před zadáním veřejných zakázek oznámení v Úředním věstníku Evropské unie a neprovedl postup při zadávání veřejných zakázek podle článku 28 směrnice 2004/18/ES, vykonat své právo určit plnění – bez porušení zásad hospodářské soutěže, transparentnosti a rovného zacházení zakotvených v právu veřejných zakázek – před provedením postupu při zadávání veřejných zakázek podle pravidel v tom smyslu, že u požadavku formy provedení pro podnikové důchodové zabezpečení rovněž určí to, jak se bude financovat budoucí poskytovatel plnění? Může tak veřejný zadavatel stanovit, že mohou být nabízena pouze plnění průběžně financované důchodové pojišťovny a tím jsou vyloučeny kapitálově financované důchodové pojišťovny, i když se jejich plnění vůči pojištěným zaměstnancům nemohou odlišovat na základě vnitrostátních pracovněprávních předpisů a z důvodu čl. 3 odst. 1 směrnice 2001/23/ES?
                        
                     V případě kladné odpovědi na otázku c):
               
                           d)
                        
                        
                           Platí to před uplynutím lhůty pro provedení směrnice 2014/24/EU (5) i tehdy, pokud by to vedlo k tomu, že pouze jeden hospodářský subjekt (totiž dosavadní poskytovatel plnění) by byl s to poskytovat plnění, nebo veřejný zadavatel, který chce provést vyjednávací řízení bez zveřejnění oznámení o zakázce pouze s jedním hospodářským subjektem, musí podle čl. 31 bodu 1 písm. b) směrnice 2004/18/ES při určení plnění již před uplynutím lhůty pro provedení směrnice 2014/24/EU zkoumat, zda neexistuje přiměřená alternativa nebo náhrada a neexistence hospodářské soutěže není výsledkem umělého omezení parametrů veřejné zakázky, jak je to stanoveno v čl. 32 odst. 2 písm. b) druhém pododstavci směrnice 2014/24/EU?
                        
                     
         
      (1)  Směrnice Rady ze dne 21. prosince 1989 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce (Úř. věst. L 395, s. 33; Zvl. vyd. 06/01, s. 246).
   
      (2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007 , kterou se mění směrnice Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS, pokud jde o zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek (Úř. věst. L 335, s. 31).
   
      (3)  Směrnice Rady 2001/23/ES ze dne 12. března 2001 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zachování práv zaměstnanců v případě převodů podniků, závodů nebo částí podniků nebo závodů (Úř. věst. L 82, s. 16; Zvl. vyd. 05/04, s. 98).
   
      (4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (Úř. věst. L 134, s. 114; Zvl. vyd. 06/07, s. 132).
   
      (5)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 94, s. 65).