CELEX: 62021CN0770
Language: mt
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: Kawża C-770/21: Talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mill-Administrativen sad Sofia-grad (il-Bulgarija) fit-13 ta’ Diċembru 2021 – OGL-Food Trade Lebensmittelvertrieb GmbH vs Direktor na Teritorialna direktsia “Mitnitsa Plovdiv” pri Agentsia “Mitnitsi”

28.3.2022   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               C 138/10
            
         
      Talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mill-Administrativen sad Sofia-grad (il-Bulgarija) fit-13 ta’ Diċembru 2021 – OGL-Food Trade Lebensmittelvertrieb GmbH vs Direktor na Teritorialna direktsia “Mitnitsa Plovdiv” pri Agentsia “Mitnitsi”
      (Kawża C-770/21)
      (2022/C 138/10)
      Lingwa tal-kawża: il-Bulgaru
      
         Qorti tar-rinviju
      
      Administrativen sad Sofia-grad
      
         Partijiet fil-kawża prinċipali
      
      
         Rikorrent: OGL-Food Trade Lebensmittelvertrieb GmbH
      
         Konvenut: Direktor na Teritorialna direktsia “Mitnitsa Plovdiv” pri Agentsia “Mitnitsi”
      
         Domandi preliminari
      
      
                  1)
               
               
                  Fid-dawl tal-Artikolu 70(1) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (1), moqri flimkien mal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 75(5) u mal-Artikolu 75(6) tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2017/891 tat-13 ta’ Marzu 2017 li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill għas-setturi tal-frott u l-ħaxix u tal-frott u l-ħaxix ipproċessat u li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 1306/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward tal-penali li jridu jiġu applikati f’dawk is-setturi u li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 543/2011 (2), għall-finijiet tal-evalwazzjoni tal-kundizzjoni prevista fl-Artikolu 70(3)(d) tar-Regolament Nru 952/2013, li jipprovdi li “ma [għandu] jkun hemm l-ebda relazzjoni bejn ix-xerrej u l-bejjiegħ”, fil-kuntest tal-applikazzjoni tal-valur tat-tranżazzjoni tal-merkanzija għal finijiet doganali indikat f’dikjarazzjoni doganali speċifika għall-importazzjoni ta’ ħaxix, id-data segwenti għandha titqies li hija rilevanti:
                  
                              —
                           
                           
                              id-data dwar ir-relazzjoni bejn il-partijiet fil-kuntest tal-importazzjoni tal-merkanzija u tal-bejgħ tagħha fl-ewwel livell kummerċjali fl-Unjoni (kunsinni li jmorru lura għal żmien twil u li jitwettqu b’mod regolari ta’ merkanzija tal-istess tip, fi kwantitajiet kbar u b’valur kunsiderevoli) li teskludi n-natura ad hoc tar-relazzjoni fir-rigward tal-importazzjoni konkreta li tkun is-suġġett tal-verifika;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              id-data dwar il-fatturi maħruġa fir-rigward tal-kunsinni, dwar il-ħlas tal-prezz, dwar ir-reġistrazzjoni tal-fatturi fil-kontabbiltà u fir-reġistri tal-VAT tal-importatur u dwar id-dritt għat-tnaqqis tat-taxxa tal-input eżerċitat bħala konsegwenza ta’ din ir-reġistrazzjoni;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-valur iddikjarat tat-tranżazzjoni tal-importazzjoni konkreta li tkun is-suġġett tal-verifika, liema valur ikun nettament superjuri għall-valur stabbilit għall-importazzjoni tal-istess prodott kif iddeterminat mill-Kummissjoni għall-finijiet tal-applikazzjoni tad-dazji fuq l-importazzjoni fis-settur tal-ħaxix, f’sitwazzjoni fejn l-istess prodott jinbiegħ b’telf fl-Unjoni;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              l-importatur ma ppreżentax kuntratt kummerċjali fil-kuntest tal-importazzjoni konkreta, kif mitlub mill-awtoritajiet doganali, u lanqas ma ppreżenta xi tip ieħor ta’ dokument li jistabbilixxi r-relazzjoni legali bejn il-partijiet kontraenti?
                           
                        Fil-każ li din id-data hija rilevanti, dawn iċ-ċirkustanzi jippermettu li jingħad li l-operaturi, importatur u esportatur, rispettivament importatur u xerrej fl-ewwel livell kummerċjali fl-Unjoni, huma persuni “msieħba rikonoxxuti legalment fin-negozju” jew “persuni relatati” fis-sens tal-Artikolu 127(1)(b) u tal-Artikolu 142(4)(b) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/2447 tal-24 ta’ Novembru 2015 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (3)?
                  Fil-każ li din id-data hija rilevanti iżda ma tkunx suffiċjenti sabiex jiġi konkluż li l-operaturi huma persuni relatati, għall-finijiet tal-verifika taħt l-Artikolu 75(6) tar-Regolament Delegat 2017/891, hemm l-obbligu li jiġi vverifikat jekk ir-relazzjoni bejn l-operaturi influwenzatx id-determinazzjoni ta’ prezz ogħla għall-merkanzija fir-rigward tal-importazzjoni speċifika u dan bil-għan li jiġu evitati l-frodi tad-dazji doganali u t-telf tad-dħul fiskali għall-baġit tal-Unjoni, fid-dawl ukoll tal-bejgħ b’telf sussegwenti fl-ewwel livell kummerċjali fl-Unjoni?
               
            
                  2)
               
               
                  Fid-dawl tal-Artikolu 47(1) u tal-Artikolu 41(2)(ċ) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, interpretati fid-dawl tad-dritt għal azzjoni legali, previst fl-Artikolu 44(1) tar-Regolament Nru 952/2013 u tal-obbligu għall-awtoritajiet doganali li jagħtu motivazzjoni għad-deċiżjoni tagħhom previst fl-Artikolu 29 ta’ dan ir-regolament, moqri flimkien mal-Artikolu 22(7) tiegħu, fid-dawl taċ-ċirkustanzi tal-każ ineżami u tal-fatt li, fil-kuntest tal-proċedura ta’ rikors ġudizzjarju kontra d-deċiżjoni, il-qorti tal-ewwel istanza hija obbligata tevalwa ex officio l-legalità tal-imsemmija deċiżjoni u tal-motivi li ma jkunux issemmew fir-rikors, tiġbor provi ġodda u taħtar espert ex officio:
                  
                              —
                           
                           
                              il-kundizzjoni prevista fl-Artikolu 70(3)(d) tar-Regolament Nru 952/2013, li jipprovdi li “ma [għandu] jkun hemm l-ebda relazzjoni bejn ix-xerrej u l-bejjiegħ jew ir-relazzjoni ma tkunx influwenzat il-prezz”, tista’ tiġi ddeterminata għall-ewwel darba fil-kuntest tal-proċedura ġudizzjarja jew l-awtorità doganali għandha diġà tasal għal konklużjoni f’dan ir-rigward fil-motivi tad-deċiżjoni kkontestata?
                           
                        
                              —
                           
                           
                              meta l-importatur ma jkunx indika b’mod espliċitu li kien ser jiddetermina l-valur tal-merkanzija importata konformement mal-Artikolu 74(2)(c) tar-Regolament Nru 952/2013, minkejja li kellu l-possibbiltà proċedurali li jagħmel dan, ikun kuntrarju għall-Artikolu 75(5) u (6) tar-Regolament Delegat 2017/891, b’mod partikolari għat-terminu ta’ preskrizzjoni stabbilit għal din id-determinazzjoni, li dan il-valur jiġi stabbilit għall-ewwel darba fil-kuntest tal-proċedura ta’ rikors kontra d-deċiżjoni, inkluż fil-kuntest tal-eżami tal-oġġezzjonijiet tal-importatur ibbażati fuq il-fatt li l-prezz tal-bejgħ tal-merkanzija fl-Unjoni kien qrib il-valur iddikjarat tat-tranżazzjoni?
                           
                        
            
                  3)
               
               
                  Fid-dawl tar-raba’ subparagrafu tal-Artikolu 75(5) tar-Regolament Delegat 2017/981, li jipprovdi li “l-importatur għandu jagħmel disponibbli, […] id-dokumenti kollha meħtieġa għat-twettiq tal-kontrolli doganali rilevanti fir-rigward tal-bejgħ u t-tneħħija ta’ kull prodott tal-lott inkwistjoni”, interpretat fid-dawl tal-punt 1 tad-dispożittiv tas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-11 ta’ Marzu 2020, X (Irkupru ta’ dazji addizzjonali fuq l-importazzjoni) (C-160/18, EU:C:2020:190), fir-rigward tal-prova tal-valur iddikjarat tat-tranżazzjoni skont l-Artikolu 70(1) tar-Regolament Nru 952/2013,
                  
                              —
                           
                           
                              l-awtoritajiet doganali, jew fil-kuntest ta’ rikors, il-qorti, għandhom jieħdu inkunsiderazzjoni l-fatt li l-merkanzija importata (ħaxix) inbiegħet b’telf fl-Unjoni bħala indizju serju li l-imsemmi prezz tal-importazzjoni kien għoli b’mod artifiċjali, inkluż fid-dawl tal-evalwazzjoni tal-kwistjoni ta’ jekk il-fatt li l-persuni kienu relatati influwenzax il-valur iddikjarat tat-tranżazzjoni, inkluż sabiex jiġu evitati l-frodi tad-dazji doganali u t-telf tad-dħul fiskali?
                           
                        
                              —
                           
                           
                              l-importatur huwa meħtieġ jipproduċi kuntratt jew dokument ekwivalenti li jipprova l-prezz li għandu jitħallas għall-merkanzija meta din tinbiegħ għall-esportazzjoni lejn it-territorju doganali tal-Unjoni jew huwa biżżejjed li jipprova li ħallas il-valur iddikjarat tal-merkanzija mal-importazzjoni? jew
                           
                        
                              —
                           
                           
                              l-importatur għandu jippreżenta biss id-dokumenti msemmija b’mod espliċitu fir-raba’ subparagrafu tal-Artikolu 75(5) tar-Regolament Delegat 2017/891 bħala prova tal-valur iddikjarat tat-tranżazzjoni għall-importazzjoni ta’ ħaxix, u għalhekk iċ-ċirkustanzi marbuta mal-bejgħ b’telf ta’ dan il-prodott fl-Unjoni ma humiex rilevanti għall-finijiet tal-verifika prevista fl-Artikolu 75(6) tal-imsemmi regolament, fir-rigward tan-nuqqas ta’ aċċettazzjoni tal-valur tat-tranżazzjoni u tad-determinazzjoni tad-dazju tal-importazzjoni?
                           
                        
            
                  4)
               
               
                  Mill-Artikolu 75(5) u (6) tar-Regolament Delegat 2017/891 u mill-interpetazzjoni mogħtija fis-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta’ Ġunju 2016, EURO 2004. Hungary (C-291/15, EU:C:2016:455) jirriżulta li, fiċ-ċirkustanzi tal-kawża prinċipali, il-valur doganali tal-importazzjoni ta’ ħaxix li joriġina minn pajjiż terz ma jistax jiġi ddeterminat fid-dawl tal-valur iddikjarat tat-tranżazzjoni meta:
                  
                              —
                           
                           
                              il-valur iddikjarat tat-tranżazzjoni tal-prodott ikun ogħla b’mod sinjifikattiv għall-valur stabbilit għall-importazzjoni għall-istess merkanzija ddeterminat mill-Kummissjoni għall-finijiet tal-applikazzjoni tad-dazji fuq l-importazzjoni fis-settur tal-ħaxix;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              l-awtorità doganali la tikkontesta u lanqas ma ddaħħal inkwistjoni b’xi mod ieħor in-natura awtentika tal-fattura u tal-konferma tal-ħlas għall-merkanzija prodotti bħala prova tal-prezz tal-importazzjoni effettivament imħallas;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              l-importatur, bi tweġiba għat-talba tal-awtorità doganali, la ppreżenta kuntratt u lanqas xi dokument ekwivalenti ieħor sabiex jipprova l-prezz li għandu jitħallas għall-merkanzija meta din tinbiegħ għall-esportazzjoni lejn it-territorju doganali tal-Unjoni, inklużi provi supplimentari li jistabbilixxu elementi ekonomiċi marbuta mal-merkanzija li jiġġustifikaw il-valur ogħla tagħha fil-mument meta nxtrat mill-esportatur, bħalma jkun il-każ fir-rigward ta’ lott ta’ ħaxix prodott b’biedja organika jew ta’ kwalità superjuri?
                           
                        
            
         (1)  ĠU 2013, L 269, p. 1, rettifiki fil-ĠU 2013, L 287, p. 90 u fil-ĠU 2016, L 267, p. 2.
      
         (2)  ĠU 2017, L 138, p. 4.
      
         (3)  ĠU 2015, L 343, p. 558, u rettifiki fil-ĠU 2016, L 87, p. 35 u fil-ĠU 2017, L 101, p. 203.