CELEX: 51988PC0225
Language: nl
Date: 1988-05-04
Title: Voorstel voor een aanbeveling van de raad aan de Lid-Staten ter bevordering van de samenwerking tussen openbare elektriciteitsbedrijven en zei fopwekkers (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 225
Vol. 1988/0070
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM ( 88 ) 225 def .
                                                  Brussel ,  4 mei 1988
                                Voorstel
                                voor een
             aanbeveling van de raad aan de Lid-Staten
        ter bevordering van de samenwerking tussen openbare
             elektriciteitsbedrijven en zei fopwekkers
                     ( door de Commissie ingediend )
                 ir.
 ---pagebreak---                                       - 1 -
DOEL VAN HET VOORSTEL
1.  Het In deze mededeling vervatte voorstel voor een aanbeveling van de
    Raad aan de Lld-Staten handelt over de samenwerking tussen openbare
    elektriciteitsbedrijven (EB) enerzijds en elektriciteitsproducenten
    die niet met de openbare stroomvoorziening belast zijn
    (ze I fopwekkers ) anderz / Jds .
2.  De openbare elektriciteitsbedrijven hebben de taak de vebrul kers In
    hun gebied zo goedkoop mogelijk van stroom te voorzien en deze
    voorziening zoveel mogelijk veilig te stellen .         Om zich van deze taak
    te kwijten , exploiteren zij In feite met weinig kosten grote
    produkt Ie- Instal lat les ( grote centrales ) en maken z / J In toenemende
    mate gebruik van vaste brandstoffen en kernenergie .         Aldus
    verminderen zij de afhankelijkheid van de aardol Ie- Invoer en zo
    leveren zl J een belangrijke bijdrage tot een veilige
    energievoorziening van de Gemeenschap .        De veiligheid van de
    voorziening wordt nog versterkt doordat de elektriciteitsbedrijven op
    grote schaal onderling gekoppeld zijn .
3.  Daarnaast Is er nog een ander potentieel voor stroomopwekking , dat om
    verscheidene redenen In het algemeen slechts geschikt Is voor
    zelfopwekking door Industriële en andere part Icul lère of
    gemeentelijke exploitanten van centrales bulten het stelsel van de
    openbare elektriciteitsvoorziening om .        Het gaat hierbij vooral om de
    stroomopwekking uit hernieuwbare energiebronnen , uit energie uit
    afvalstoffen en vla het warmtekracht koppel Ingsprocédé .
4.  Dit sterk gediversifieerde aanvullende potentieel beantwoordt aan
    belangrijke doelstellingen van het energiebeleid van de Gemeenschap
    voor 1995 , ongeacht of dit gebeurt door middel van
    aardol lesubst I tut Ie , brede spreiding van de energiebronnen of
    rationeel energiegebruik .        Het kan niet nauwkeurig worden
    gekwantificeerd , maar kan ongewt I Jfeld een belangrijke bijdrage
    leveren .
5.  Voor een deel van dit potentieel , de hernieuwbare energiebronnen ,
    vormt de stroomopwekking meestal niet de enige , maar wel een zeer
    belangrijke gebruiksmogelijkheid .        Gezien de talrijke
    toepassingsgebieden achtte de Commissie het wenselijk voor deze
    bijzondere categorie eerst op communautal r niveau meer algemene
 ---pagebreak---                                              - 2 -
              principes voor een Intensiever gebruik In te voeren .     Dit doel wordt
              gediend door de resolutie van de Raad van 26 november 1986^ 1 )
              alsmede door het daarop stoelende voorstel voor een aanbeveling van
              de raad betref fene de ontwikkeling van de exploitatie van
              hernieuwbare energiebronnen^) .
        6.     In dit voorstel voor een aanbeveling wordt o.a . gewezen op de
              noodzaak nog bestaande belemmeringen op te heffen en hiertoe zonodig
              wettelijke en /of bestuursrechte ! I Jke voorschriften vast te stellen en
              overeenkomsten tussen elektriciteitsbedrijven en zei fopwek kers , die
              tot het rendabele gebruik van hernieuwbare energiebronnen kunnen
              bijdragen , te bevorderen .    Het onderhavige voorstel voor een
              aanbeveling ter bevorder Ing van de samenwerking op het gebied van de
              elektr lel tel tsprodukt Ie sluit bl J dit punt aan .
        7.    Er wordt van uitgegaan dat zei fopwekkers van elektrische energie ,
              ongeacht of zl J gebruik maken van hernieuwbare energiebronnen ,
              energie uit afvalstoffen of warmtekracht koppel Ing , meestal zijn
              aangewezen op een zekere samenwerking met de elektriciteitsbedrijven .
              Zoals hieronder uiteengezet wordt , gaat deze samenwerking dikwijls
              gepaard met problemen met betrekking tot de hoeveelheden of de
              prijzen , die In feite niets te maken hebben met de vraag welke
              primaire energiebron wordt gebruikt .
        8.    Het zou deze vormen van zelfopwekking ten goede komen Indien de Lid¬
              staten op hun grondgebied de voorwaarden voor een betere samenwerking
               tussen de betrokken ondernemingen en de elektriciteitsbedrijven tot
              stand zouden kunnen brengen .     Hiertoe zijn In het onderhavige
              voorstel voor een aanbeveling van de Raad aan de Lld-Staten
              specifieke communautaire principes opgenomen .
II .    WERKINGSSFEER VAN HET VOORSTEL VOOR EEH AANBEVELING
        9.    Het voorstel heeft betrekking op een sector die bijzonder geschikt Is
              om naast het stelsel van de openbare elektriciteitsvoorziening een
( 1 ) PB C 316 van 09.12.1986
( 2 ) CON ( 87 J 432 def . van 29.09.1987
 ---pagebreak---                                            - 3 -
            aanvullende bijdrage te leveren tot de verwezenlijking van de
            doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van het energiebeleid
            In de zin van de resolutie van de Raad van 16 september 1986(3).
            Met behulp van deze doelstellingen dient de energlevoorzien Ings-
            sltuatfe te worden verbeterd door middel van o.a . een efficiënter
            energiegebruik In alle sectoren en een grotere bijdrage van nieuwe en
            hernieuwbare energiebronnen .
       10 . In dit opzicht zijn de doelstellingen van het energiebeleid vooral
            gediend met alle vormen van elektr lel tel tsprodukt Ie die tot besparing
            van niet -hernieuwbare primaire energie lelden .        Dit Is het geval bij
            stroomopwekking :
            - op basis van hernieuwbare energiebronnen , d.w.z .
               . zonne-energ I e
               . blomassa
               . geothermische energle
               . wlndenergle
               . zee-energle
               . waterkracht
            - op basis van energie uit afvalstoffen , d.w.z .
               . vul Iver brand Ing
               . Industrléle afvalwarmte
            - via warmtekrachtkoppel Ing .
            Andere vormen van zelfopwekking die geen besparing van primaire
            energie tot gevolg hebben , zoals bij voorbeeld de produktle In
            traditionele kolencentrales , vallen niet onder deze aanbeveling .
            Deze vormen van zelfopwekking kunnen In het kader van het
            energiebeleid van belang zijn , maar dan op grond van andere
            overwegingen .    Ook mededing ! ngsvraagst uk ken , zoals b.v . de verhouding
            tussen openbare en nlet-openbare traditionele stroomopwekking , vallen
            niet onder deze aanbeveling .
( 3 ) Resolutie van de Raad van 1 § september 1986 betreffende nieuwe
doelstellingen Inzake het energiebeleid van de Gemeenschap voor 1995 en de
convergent le van het beleid van de Lld-Staten .        PB C 241 van 25.09.1986 .
 ---pagebreak---                                                - 4 -
        11 . De stroomopwekking op de genoemde grondslag - hernieuwbare
              energiebronnen , energie uitval stoffen , warmtekrachtkoppel Ing
              (hieronder HAN genoemd) - hangt sterk van de pl aatsel I Jke
              omstandigheden of van bijzondere Industriële produkt I eprocédés af ,
              terwijl het vermogen dikwijls klein en versnipperd Is .
              Stroomopwekking op HAN-bas I s Is derhalve niet geschikt voor grote
              openbare centrales , maar vindt overwegend plaats In de vorm van
              zelfopwekking In kleinere Instal I at les om In de eigen behoeften te
              voorzien .   Dergelijke Instal l at les worden geëxploiteerd door
              Industriële ondernemingen , openbare Instellingen of particulieren .
              Het voorstel voor een aanbeveling dient echter ook betrekking te
              hebben op elektriciteitsproducenten op HAN-bas I s die zonder met de
              openbare voorziening te zijn belast , niettemin uitsluitend voor
              derden produceren .
         12 . Het potentieel aan primaire energie van de veschl tiende vormen van
              zelfopwekking op HAN-basls In de Gemeenschap Is moeilijk nauwkeurig
              te bepalen .   In vroegere vers ! agent4) ging de Commissie ervan uit
              dat het totale potentieel voor de hernieuwbare energiebronnen en de
              Industriële afvalwarmte tezamen zou kunnen stijgen van ongeveer 15
              miljoen toe In 1985 tot naar schatting 47-50 miljoen toe In het Jasr
              2000 en dan ongeveer 5% van de primaire energiebehoeften van de
              Gemeenschap zou kunnen dekken .        Een belangrijk deel van dit
              potentieel zou vla elektrische centrales worden ontsloten , maar dit
              verschilt sterk per energievorm .
        13 . BIJ de gecombineerde opwekking van elektriciteit en warmte , de
              warmtekrachtkoppel Ing ( WKK), Is het rendement van de gebruikte
              primaire energie ( tot 80% ) veel hoger dan bij de produktle van
              uitsluitend elektriciteit       In centrales met condensat leturblnes
              ( 35-40%).   Dit betekent een belangrijke brandstofbespar I ng met alle
              voordelen vandien voor de ernglesl tuat Ie en op ecologisch gebied .
              Het uitwerken van stat Ist leken over deze sector vormt een groot
              probleem .   De rentabl 1 1 tel tskansen en de kwantitatieve betekenis van
              de WKK hangen af van een groot aantal factoren , zoals een
( 4) Beleidslijnen van de Gemeenschap voor de ontwikkeling van nieuwe en
hernieuwbare energiebronnen ; C0U(81)12 def . van 23.11 . 1986 en " energie 2000 ";
SEC / 85 / 324 .
 ---pagebreak---                                              5
           gelijktijdige behoefte aan warmte en aan elektriciteit , de
           energieprijzen in onderling verband , technische verbeteringen In het
           warmtetransport over langere afstanden en in het WKK-proces In
           kleinere I nstal I at les , dichtheid en kwaliteit van de bebouwing ,
           Industriële structuur enz .       Volgens onder dit voorbehoud opgestelde
           ramingen zouden de potentiële besparingen uit warmtekracht koppel ing
           ongeveer even groot kunnen zijn als het gezamel I Jke potentieel van de
           hernieuwbare energiedragers en de Industriële afvalwarmte ( 15 miljoen
           toe in 1985 en 47-57 miljoen toe In 2000 ).
      14 . De zelfopwekking als geheel , dus met Inbegrip van de nlet-openbare
           centrales met condensat ieturbi nes ,      leverde In 1986 ongeveer 15% van
           de totale elektr lel tel tsprodukt Ie In de Gemeenschap op .      Vijf landen ,
           Duitsland , Frankrijk ,     Italië , Nederland en het Verenigd Koninkrijk
           waren verantwoordelijk voor ongeveer 95% van de zelfopwekking .          Deze
           Is hoofdzakelijk geconcentreerd In de sectoren chemische Industrie ,
           staalindustrie en mijnbouw .        Ongeveer 10% van de zei f opgewekte stroom
           wordt aan het openbare net toegevoerd , waarbij deze percentages sterk
           variëren van 3% voor België tot 56% voor Frankrijk .
      15 . Uit het bovenstaande kan worden afgeleid dat de zelfopwekking op HAW-
           basis de huidige voorzi enl ngsst ructuur weliswaar niet Inger I Jpend kan
           wijzigen , maar niettemin een bijdrage kan leveren die de moeite waard
           Is .   Hieronder wordt uiteengezet waarom samenwerking met de openbare
           elektriciteitsbedrijven een doorslaggevende factor voor de
           rentabl 1 1 tel t van de zei fopwekk I ngs I nstal I at les Is .
III . SAMENWERKING TUSSEN ZE LFOPWEKKERS EN ELEKTRICITEITSBEDRIJVEN
                               Noodzaak van de samenwerking
      16 . Ze ! fopwekkers van elektrische energie hebben enerzdf Js
           reservevermogen nodig om In hun eigen behoeften te kunnen voorzien
           wanneer hun I nstal I at Ie ten gevolge van een storing of wegens
           onderhoud uftvalt .       Hiertoe bestellen zf J In de regel het
           noodzakelijke reservevermogen bl J de openbare
           el ektr lel tel tsbedr I jven .
 ---pagebreak---                                        6
17 . BIJ de Individuele zei fopwekker stemmen de elektriciteitsbehoefte en
     de zelf geproduceerde elektrische energie meestal niet gelijktijdig
     volledig overeen .      Zijn produkt I emogel I J kheld varieert bl J voorbeeld
     met het waterdeblet van een rivier , de windkracht of de
     warmtebehoefte van een stadsverwarml ng .          Om deze redenen Is het voor
     hem noodzakelijk
     - zijn produkt I e-overschot aan het openbare net toe te voeren , en
     - een aanvul 1 1 ng op zijn produkt Ie van dit net te betrekken , afgezien
       van het specifieke reservevermogen dat nodig Is Ingeval zijn
        Installatie uitvalt .
18 . Vanuit het standpunt van de elektriciteitsbedrijven bezien
     daarentegen Is het belangrijk dat de aan het net toegevoerde
     elektriciteit voldoet aan de kwal I tat leve eisen met betrekking tot
     frequentie en spanning .      De stroomtoever dient echter vooraal zo goed
     mogelijk te passen in het kader van het streven van het
     elektriciteitsbedrijf om de voorziening te optimaliseren .              Zo zullen
     leveringen ut I kleine waterkracht I nstal I at les of windmolens op tijden
     waarop de belasting van het net laag Is , vermoedelijk minder
     problemen veroorzaken dan een onvoorzien el cktr lel tel tsaanbod uit
     grote WKK.-I nstal I at les .
19 . Voor de openbare elektriciteitsvoorziening bestaan er In alle Lid ¬
     staten wettelijke , bestuurs - en pr ivaatrechtel I Jke regelingen die ook
     van invloed zijn op het hl erboven geschetste samenwerkingsgebied .
     ZIJ verschillen van land tot land en bevorderen In enkele gevallen de
     zei fopwekking op HAW-bas I s , deels op grond van bepaalde
     energiedragers .     Dikwijls vormen z ! J echter ook , zoals hieronder zal
     worden aangetoond , een belemmering voor de ontwikkeling van deze
     sector van de el ektr lel tel tsprodukt I e .     Der gel I Jke problemen
     betreffen zowel de hoeveelheden als de prijzen .
              Problemen met betrekking tot de hoeveelheden
20 . De zelfopwekking van elektrische energie
     - Is In alle L Id-Staten In principe deels door wettelijke of
       bestuursrechtelijke bepalingen geregeld , maar deels ook door
        afspraken tussen zei f opwekkers en elektriciteitsbedrijven -,
 ---pagebreak---                                     - 7 -
     - Is In enkele Lld-Staten echter onderhevig aan wettel I Jke
       beperkingen , die verder gaan dan de gebruikelijke
       veiligheidsvoorschriften en bl J voorbeeld de gebruikte primaire
       energie of het gel nst al leerde vermogen betreffen .
21 . Met betrekking tot de toevoer van te veel geproduceerde stroom aan
     het openbare net :
     - zijn In enkele Lld-Staten de elektriciteitsbedrijven wettelljk
       verplicht deze te veel geproduceerde stroom aan te kopen ,
     - zijn er In andere gevallen formeel overeengekomen
       afnameverplichtingen of Informele Intentieverklaringen van de
       elektriciteitsbedrijven ,
     - weigeren de elektriciteitsbedrijven In enkele gevallen deze stroom
       af te nemen onder bepaalde omstandigheden , bl J voorbeeld op tijden
       waarop de belasting van het net laag Is .
                Problemen met betrekklng tot de prljzen
22 . De toevoervergoedlng Is In de regel afgestemd op de voor de openbare
     voorziening vermeden kosten .        Deze zijn meestal lager dan de kosten
     van de toegevoerde stroom .     Indien het elektriciteitsbedrijf de
     kosten van de toevoerder volledig zou vergoeden , zou het extra kosten
     krijgen In alle gevallen waarin het niet kan rekenen op een
     regelmatige toevoer .    In deze gevallen zou het niet alleen de vaste
     kosten moeten dragen van de eigen produkt fecapacl tel t , die het op
     grond van zijn wette ! I Jke voorzlenlngspl Icht beschikbaar zou moeten
     houden , maar ook nog de vaste kosten van de zei fopwekker .      Voor zover
     deze vaste kosten niet door overheidssubsidies zouden worden gedekt ,
     zouden zij door de stroomverbrul ker vla de prijs moeten worden
     opgebracht .
23 . In bijna alle Lld-Staten zijn de toevoervergoedlngen ten minste
     afgestemd op de door de elektriciteitsbedrijven vermeden variabele
     kosten , d.w.z . In feite de brandstofkosten en eventueel de vermeden
     -:--                               I
     netverliezen .   Ook deze mlnlm^n-vergoedlng Is echter dikwijls aan
     beperkingen onderhevig (b.v . leen vergoeding voor bepaalde leverlngen
     op tijden waarop het net I aag ( bel ast Is ).
                                       )
                                      i
 ---pagebreak---                                       - 8 -
                       λ
24 . Sommige regelingen voorzien In hogere vergoedingen voor de gevallen
     waarin de toevoisder het elektriciteitsbedrijf een vaste
     lever Ingsgarant 1$ biedt en het elektriciteitsbedrijf derhalve zonder
     risico kan afzlen van Investeringen In het vermogen van de centrale
     en eventueel het net .       Dergelijke regelingen zijn momenteel tot
     bepaalde primaire energiedragers beperkt , bij voorbeeld met
     uitsluiting van de warmtekracht koppel Ing .
25 . Vaste toevoergarant les kunnen bij de stroomopwekking op basis van
     vernieuwbare energiebronnen of door middel van warmtekracht koppel I ng
     echter slechts In relatief beperkte mate worden gegeven .        Om de
     zelfopwekking niettemin een extra financiële stimulans te geven ,
     werden bijzondere vergoedingsregelingen voor gedeeltel I Jke
     I ever I ngsgar ant I es Ingevoerd . ZIJ voorzien ook dan In een
     capaclteltspremle , wanneer er weliswaar geen vaste lever I ngspl Icht
     bestaat , maar het elektriciteitsbedrijf toch kan rekenen op een
     zekere beschikbaarheid van vermogen op overeengekomen tijden van
     plekbelastlng .       Daarbij kan het niveau van deze aanvul lende premie
     achteraf worden vastgesteld naargel ang de werkelijk bereikte mate van
     besch / kbaarhe I d .
26 . Van het al gemende principe van afstemming op de vermeden kosten wordt
     af geweken In enkele gevallen , waarin of wel de vergoedingen
     overeenkomen met het volledige vergelijkbare ver koopt ar lef , of wel de
     door het elektriciteitsbedrijf betaalde vergoeding met
     overheidssubsidies wordt aangevuld .
27 . De prijzen voor het betrekken van een aanvul II ng op de
     stroomprodukt Ie uit het openbare net worden over het algemeen
     vastgesteld volgens dezelfde regels als voor vergelijkbare
     stroomafnemers zonder zelfopwekking .       Op grond van de beschikbare
     Informatie kan echter geen uitspraak worden gedaan over de vraag of
     In enkele gevallen van contractueel overengekomen prijzen , deze
     aankoopprijzen onevenredig hoog zijn en het bedrijfsresultaat van de
     zei fopwekker negatief beïnvloeden .
 ---pagebreak--- VI . CONCLUS ! ES
     28 . De bestaande regelingen betreffende elektriciteitsopwekking en
          samenwerking met het openbare net verschillen sterk van land tot
          land .   ZIJ gaan van de mogelijkheid voor de elektriciteitsbedrijven
          om bl J voorbeeld de afname van te veel geproduceerde stroom uit WKK-
          Instal lat les te weigeren , tot het andere uiterste van
          overheidssubsidies voor stroomtoevoer uit windgeneratoren .      Daardoor
          hebben de zei fopwekkers op HM-basIs dikwijls geen adequate
          bedr I Jfsvoorwaarden met betrekking tot de hoeveel heden en de prijzen .
          Een verbetering van deze kadervoorwaarden schijnt In periodes van
          lage energieprijzen bijzonder dringend .
     29 . Daarom dient de samenwerking tussen de elektriciteitsbedrijven en de
          zei fopwekkers te worden geregeld volgens bepaalde communautal re
          beginselen die de zelfopwekking vergemakkelijken en de zei fopwekker
          van passende Inkomsten verzekeren .    De prijs voor zijn toevoer aan
          het net dient zoveel mogelijk te zijn afgestemd op de voor de
          openbare voorziening vermeden kosten en mag niet door
          ongerechtvaardigde subsidies tot meded I ng I ngsverstoringen lelden .
     30 . Dit samenwerkingskader dient zonodig te worden aangevuld door de
          aanpassing van de wettelijke voorschriften die niet met de genoemde
          beginselen In overstemming zijn .    Het dient neutraal te worden
          toegepast op alle zei fopwekkl ngsl nstal I at les die op HM-basIs , d.w.z .
          met besparingen op niet -hernieuwbare primaire energiedragers , worden
          geëxploiteerd .   Met het oog daarop wordt het volgend voorstel voor
          een aanbeveling aan de Lld-Staten voorgelegd .
 ---pagebreak---                                          1
                 ONTWERP VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD
           AAN DE LIDSTATEN TER BEVORDERING VAN DE SAMENWERKING TUSSEN
                 OPENBARE ELEKTRICITEITSBEDRIJVEN EN ZELFOPWEKKERS
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 235 ,
Gelet op het voorstel van de Commissie ,
Gelet op het advies van het Europese Parlement ,
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Raad In zijn resolutie van 16 september 1986 betreffende
nieuwe doelstellingen Inzake het energiebeleid van de Gemeenschap voor 1995
een efficiënter energiegebruik In alle sectoren alsmede een grotere bijdrage
van nieuwe en hernieuwbare energiebronnen als sector lële doelstellingen heeft
genoemd ;
Overwegende dat overeenkomst Ig de resolutie van de Raad van 26 november 1986
betreffende beleidslijnen van de Gemeenschap voor de ontwikkeling van nieuwe en
hernieuwbare energiebronnen ( 2) de Commissie de Raad reeds een voorstel
( 1 ) PB C 241 van 25.09.1986
( 2 ) PB C 316 van 09.12.1986
 ---pagebreak---                                            2 -
voor een aanbeveling aan de Lld-Staten betreffende de ontwikkeling van de
exploitatie van hernieuwbare energiebronnen In de Gemeenschap heeft gedaan(3) .
Overwegende dat ook warmtekracht koppel Ing ( WKK) en energie uit afvalstoffen
(vul / verbranding en benutting van Industriële afvalwarmte) met hun potentieel
In de vorm van besparing op niet hernieuwbare energiebronnen respectievelijk
aardol lesubst Itut Ie een belangrijke bijdrage tot de verwezenlijking van de
doelstellingen Inzake het energiebeleid van de Gemeenschap voor 1995 kunnen
leveren -,
Overwegende dat voor de elektriciteitsopwekking zowel hernieuwbare
energiebronnen als energie uit afvalstoffen en warmtekracht koppel Ing (hieronder
HM genoemd) worden aangewend en dat deze derhalve van centrale betekenis Is
voor de ontwikkeling van deze energlevoorzlenlngsmogel I Jkheden -,
Overwegende dat deze stroomopwekkl ngsmethoden afhankelijk van het gebruikte
systeem voornamelijk geschikt zijn voor zei fopwekklng bulten de openbare
elektriciteitsvoorziening om ;
Overwegende dat de rentabiliteit van zelfopwekking op HM-basIs ook afhangt van
de voorwaarden voor de samenwerking met de openbare elektr lel tel rsbedr I Jven
( EB ), d.w.z . van de voorwaarden met betrekking tot de lever Ing van te veel
geproduceerde stroom , het betrekken van aanvul lende stroom en de
beschikbaarstelling van reservever mogen -,
Overwegende dat bepaalde thans geldende wetten en bestuursrechte ! I Jke
voorschriften een belemmering voor de ontwikkeling van de zelfopwekking op HAW-
basls kunnen vormen ;
Overwegende dat de prijs voor de toevoer van de zei fopwekker aan het openabre
net zoveel mogelijk moet zijn afgestemd op de kosten die voor de openbare
voorziening kunnen worden vermeden , ten einde aldus de zei fopwekker passende
 Inkomsten te garanderen ;
Overwegende dat binnen een kader van passende maatregelen de samenwerking
 tussen zei fopwekkers en elektriciteitsbedrijven volgens gemeenschappelijke
principes dient te worden geregeld en dat aldus betere voorwaarden voor de
ontwikkeling van de zelfopwekking van elektriciteit op HM-basIs In de
Gemeenschap dienen te worden geschapen -,
 ( 3 ) Com(87 ) 432 def . van 28.09.1987
 ---pagebreak---                                            - 3 -
BEVEELT DE LIDSTATEN AAN       :
1 . Ter bevordering van de zelfopwekking van elektrische energie op basis van
    hernieuwbare energiebronnen , energie uit afvalstoffen of vla
    war mtekr acht koppe I Ing (HAJN) een kader voor de samenwerking tussen openbare
    elektriciteitsbedrijven ( EB ) en alle op HAIN-basIs werkende ze ! fopwekkers In
    te voeren , waarbl nnen de wederzijdse leveringsvoorwaarden met betrekking
    tot de hoeveelheden en de prijs volgens gemeenschappelijke principes worden
    geregeld .
2.  De totstandbrenging van dit kader door de Invoering van uniforme criteria
    voor de overeenkomsten te vergemakkelijken , en wel
    - hetzij door een vrijwillige afspraak tussen de betrokkenen
    - hetzij zonodig door de vaststel 1 1 ng van bijzondere wettelijke of
      bestuursrechtel I Jke voorschr I ft en ,
    en bestaande wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften die tegen
    dergelijke criteria I ndrulsen , dienovereenkomstig aan te passen .     Bovendien
    dient te worden onderzocht of het noodzakelijk Is bijzondere procedures
    voor de beslechting van geschillen over de bepalingen van de overeenkomst
    vast te stellen ;
3.  In het kader van dergelijke afspraken of voorschriften ervoor te zorgen :
    3.1 .   dat met betrekking tot de hoeveelheden
            -   de zelfopwekking van elektrische energie op HAIN-basIs , voor zover
                het algemeen belang daardoor niet wordt geschaad , In principe
                mogelijk wordt gemaakt en noch door wettelijke en
                bestuursrechtel I Jke voorschriften , noch door voorwaarden van de
                elektriciteitsbedrijven wordt belemmerd ;
            -   de elektriciteitsbedrijven worden verplicht de aankoop van de
                heoveel heden elektriciteit die uit zei fopwekking op HAIN-basIs
                beschikbaar komen , aan te bieden , voor zover de rendabele
                exploitatie van de bestaande produkt le-lnstal I at les van de
                elektriciteitsbedrijven daardoor niet In gevaar komt ;
 ---pagebreak---                                             4
      3.2 . dat met betrekking tot de prijzen
            -  voor elektrische energie die In eigen Installaties op HMI-basIs
               wordt opgewekt en aan het openbar © net wordt toegevoerd , de
               / ever I ngs i &r / even
                , onafhankelijk van de voor deze zelfopwekking gebruikte primaire
                   energie worden vastgesteld ,
                . In principe worden bepaald op basis van de kosten die voor de
                   openbare voorziening van het betrokken gebied gemiddeld op
                   langere termijn kunnen worden vermeden ,
                . ten minste overeenkomen met de voor de open/bare voorziening
                   vermeden var lable kosten , d.w.z . In feite de kosten van de
                   uitgespaarde brandstof ,
                 . de leverancier In principe verzekeren van een extra vergoeding
                   voor zover hl J voor de openbare voorziening bijdraagt tot de
                   vermijding van bedrijfskosten bij het opwekken of het betrekken
                   van elektrische energie .   Het niveau van deze vergoeding dient
                   afhankelijk ie zijn van de regelmaat waarmee het vermogen van
                   de zei fopwakker meer In het bijzonder op tijden van
                   piekbel ast Ing beschikbaar Is ,
            -  de tarieven voor het betrekken van stroom uit het openbare net
               zodanig worden vastgesteid , dat de zei fopwekkers op dezelfde
               wijze worden behandeld als soortgelijke afnemers zonder
               zelfopwekklng ,
            -  de regelingen voor deze tarieven zo doorzichtig mogelijk worden
               gemaakt .
4.  De Commissie dient na drie Jaar verslag uit te brengen over de ontwikkeling
    van de samenwerking tussen elektriciteitsbedrijven en ze ! fopwekkers .
Gedaan te ,
 ---pagebreak---                        FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
  Z.     Outils est la justification principale de la mesure ?
         Amélioration des conditions de l' auto-production d' électricité basée sur les
          énergies renouvelables , les énergies de déchets et la production combinée
          chaleur-électricité grâce à 'une coopération avec les entreprises de
         distribution publique .
 ZZ .   Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :
         ( a ) Y a - t - il un grand nombre de PME ?
          Parmi les auto-producteurs : oui .
          Parmi les entreprises de distribution publique : non .
         (b ) Note -t -on des concentrations dans des régions
               i . éligibles aux aidas régionales des Etats membres ?
                Non .
              ii . éligibles au Feder ?
                 Non .
 ZZZ . Que Lias sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
          Pas de nouvelles obligations pour les auto-producteurs . Le cadre de
          coopération obligerait les entreprises publiques d' offrir des conditions
          appropriées , en terms de quantité et de prix , pour l' électricité fourni
         par les auto-producteurs dans le réseau public .
 IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
        aux entreprises via les autorités locales ?
          Voire § III .
       Y a-t - il. de * mesures spéciales pour les PME ?
                                                \
                                                                          Lesquelles ?
          Non .
VI .   Quel est l' effet prévisible
       a) sur la compétitivité des entreprises ?
          Augmentation des recettes des auto-producteurs .
      b) sur L' emploi ?
          Marginal .
VII . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?                 • Quels sont leurs
      • vis ?
          Non .