CELEX: 52008PC0491
Language: sv
Date: 2008-07-29
Title: Förslag till rådets förordning om förlängning av det tillfälliga upphävandet av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom förordning (EG) nr 1420/2007 på import av kiselmangan med ursprung i Folkrepubliken Kina och Kazakstan

Viktigt rättsligt meddelande

|

52008PC0491

	[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |Bryssel den 29.7.2008KOM(2008) 491 slutligFörslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom förlängning av det tillfälliga upphävandet av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom förordning (EG) nr 1420/2007 på import av kiselmangan med ursprung i Folkrepubliken Kina och Kazakstan(framlagt av kommissionen)MOTIVERING1) BAKGRUND |Motiv och syfte Detta förslag gäller tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005 (nedan kallad grundförordningen). |Allmän bakgrund Förslaget avser tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som gjordes enligt de materiella och formella krav som beskrivs i grundförordningen. |Gällande bestämmelser Ej tillämpligt. |Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |2) SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |Samråd med berörda parter |De parter som berörs av förfarandet har redan fått möjlighet att försvara sina intressen under undersökningens gång, i enlighet med grundförordningens bestämmelser. |Extern experthjälp |Någon extern experthjälp har inte behövts. |Konsekvensanalys Detta förslag är ett resultat av tillämpningen av grundförordningen. Grundförordningen innehåller inga krav på en allmän konsekvensanalys. Den innehåller däremot en uttömmande förteckning över villkor som måste granskas. |3) RÄTTSLIGA ASPEKTER |Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Åtgärderna avseende import av kiselmangan från Kina (8,2 %) och Kazakstan (6,5 %) infördes den 6 december 2007 genom rådets förordning (EG) nr 1420/2007. Det tillfälliga upphävandet av åtgärderna under nio månader enligt ett kommissionsbeslut (2007/789/EG) som trädde i kraft den 6 december 2007 var ett resultat av en tillfällig prisuppgång på marknaden och en tydlig förbättring av gemenskapsindustrins situation på kort sikt efter den ursprungliga undersökningsperioden (från mitten av 2006 till mitten av 2007). Det beslutet löper ut den 6 september 2008. Kommissionen har fortsatt att övervaka utvecklingen på marknaden efter upphävandet av de slutgiltiga antidumpningstullarna. Det fastställdes att priset på kiselmangan på gemenskapsmarknaden är fortsatt högt och att gemenskapsindustrins situation har förbättrats och inte lider någon skada. Kommissionen anser också att skadan som orsakats av import från de berörda länderna sannolikt inte kommer att återuppstå om det tillfälliga upphävandet av åtgärderna förlängs. Följaktligen föreslås rådet anta det bifogade förslaget till förordning. |Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 av den 21 december 2005. |Subsidiaritetsprincipen Förslaget omfattas av gemenskapens exklusiva behörighet. Subsidiaritetsprincipen gäller därför inte. |Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl. |Typen av åtgärd beskrivs i grundförordningen och lämnar inget utrymme för nationella beslut. |Det är inte tillämpligt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa börda som faller på gemenskapen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och anpassas till förslagets mål. |Val av regleringsform |Föreslagen regleringsform: förordning. |Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Andra regleringsformer skulle inte vara lämpliga, eftersom det inte föreskrivs några alternativ i grundförordningen. |4) BUDGETKONSEKVENSER |Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |Förslag tillRÅDETS FÖRORDNINGom förlängning av det tillfälliga upphävandet av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom förordning (EG) nr 1420/2007 på import av kiselmangan med ursprung i Folkrepubliken Kina och KazakstanEUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNINGmed beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen ), särskilt artikel 14.4,med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, ochav följande skäl:A. FÖRFARANDE(1) Genom rådets förordning (EG) nr 1420/2007[2] infördes en slutgiltig antidumpningstull på import av kiselmangan (inklusive ferrokiselmangan) med ursprung i Kina och Kazakstan, enligt KN-nummer 7202 30 00 och ex 8111 00 11 (Taric-nummer 8111 00 11 10) (nedan kallad den berörda produkten ). Den antidumpningstull som infördes uppgår till 8,2 % för import av den berörda produkten med ursprung i Kina respektive 6,5 % för import av den berörda produkten med ursprung i Kazakstan.(2) Genom beslut 2007/789/EG[3] (nedan kallat beslutet ) upphävde kommissionen de slutgiltiga antidumpningstullarna under nio månader med verkan från och med den 6 december 2007.B. GRUND FÖR FÖRLÄNGNING AV DET TILLFÄLLIGA UPPHÄVANDET(3) Enligt artikel 14.4 i grundförordningen får antidumpningsåtgärder, om det ligger i gemenskapens intresse, tillfälligt upphävas om marknadsförhållandena tillfälligt har ändrats i en sådan omfattning att det finns anledning att anta att skada inte kommer att återuppstå om åtgärderna tillfälligt upphävs och under förutsättning att gemenskapsindustrin har getts tillfälle att yttra sig och att dessa yttranden har beaktats. Vidare kan enligt samma artikel ett tillfälligt upphävande förlängas med en ytterligare period av högst ett år, om rådet på förslag av kommissionen fattar beslut om detta. I artikel 14.4 anges dessutom att åtgärderna i fråga när som helst kan återinföras om skälet till att de tillfälligt upphävdes inte längre är tillämpligt.(4) Kommissionen har fortsatt att övervaka utvecklingen på marknaden efter det tillfälliga upphävandet av de slutgiltiga antidumpningstullarna enligt skäl 13 i beslutet, särskilt med hänsyn till importen av kiselmangan och priserna på produkten. Utöver analys av importen skickades ett frågeformulär ut till samarbetande gemenskapstillverkare för att få information per månad om produktion, försäljningsvolym och värde på gemenskapsmarknaden samt lönsamhet för sista kvartalet 2007 och första kvartalet 2008.(5) Med utgångspunkt från de uppgifter som samlats in fastställdes det att priserna på kiselmangan på gemenskapsmarknaden fortsätter att vara relativt höga och betydligt högre än under den ursprungliga undersökningsperioden (1 juli 2005–30 juni 2006). En fortsatt ökning märks från tredje kvartalet 2006 från ett genomsnittligt pris på 622 euro per ton till 1051 euro per ton under tredje kvartalet 2007, till ett genomsnittligt pris på 1189 euro per ton under första kvartalet 2008. Liknande tendenser gäller för priset för import av kiselmangan till gemenskapen.(6) När det gäller importen under undersökningsperioden från beslutets upphävande av åtgärder från och med den 1 oktober 2006 till och med den 30 september 2007 (undersökningsperioden för beslutet) till övervakningsperioden från och med den 1 mars 2007 till och med den 29 februari 2008 har marknadsandelen för import av kiselmangan från Kina och från Kazakstan endast ökat marginellt med 0,2 procentenheter till 10 % av den totala förbrukningen inom gemenskapen, och hamnar därför under respektive marknadsandel under den ursprungliga undersökningsperioden (10,4 %). Den totala förbrukningen i gemenskapen låg kvar på samma nivå, cirka 20 % högre än under den ursprungliga undersökningsperioden.(7) Situationen för gemenskapsindustrin har förbättrats i jämförelse med den ursprungliga undersökningsperioden (1 juli 2005–30 juni 2006). Som angetts i skäl 8 i beslutet har försäljnings- och produktionsvolymerna ökat med 15 % respektive 19 % mellan den ursprungliga undersökningsperioden till perioden från och med den 1 oktober 2006 till och med den 30 september 2007, och lönsamheten för gemenskapsindustrin har ökat med 42 % under tredje kvartalet 2007. De nya uppgifterna som samlats in visar att mellan undersökningsperioden för beslutet och övervakningsperioden ökade gemenskapsindustrins försäljning med ytterligare 9 % vilket ledde till en ökad marknadsandel med 25,4 %. Gemenskapsindustrins lönsamhet fortsatte att vara mycket god tack vare de höga priserna på kiselmangan på gemenskapsmarknaden även om lönsamheten sjönk något under första kvartalet 2008 till 36 %, vilket medförde att den vinstnivå på 5 % som fastställts som skälig i den ursprungliga undersökningen överträffades markant.(8) Såsom anges i skäl 157–163 i förordning (EG) nr 1420/2007 förväntades det att införandet av åtgärderna i fråga skulle medföra vissa negativa, men begränsade, effekter för användarna, genom ökade kostnader till följd av det möjliga behovet att hitta nya eller alternativa leverantörer. Med tanke på den tillfälliga ändringen av marknadsförhållandena och att gemenskapsindustrin därför för närvarande inte lider någon skada, kan negativa effekter för användarna undanröjas genom att man förlänger perioden för de tillfälligt upphävda åtgärderna. Följaktligen kan slutsatsen dras att ett förlängt tillfälligt upphävande ligger i gemenskapens allmänna intresse.C. SAMRÅD MED GEMENSKAPSINDUSTRIN(9) I enlighet med artikel 14.4 i grundförordningen har kommissionen underrättat gemenskapsindustrin om att man har för avsikt att tillfälligt förlänga upphävandet av antidumpningsåtgärderna i fråga. Gemenskapsindustrin har getts tillfälle att yttra sig och motsatte sig inte att antidumpningsåtgärderna tillfälligt upphävs.D. SLUTSATS(10) Med ovanstående information anses situationen på marknaden i stort sett vara den samma som när åtgärderna tillfälligt upphävdes. Med hänsyn till den tillfälliga ändringen av marknadsförhållandena och i synnerhet de höga priserna på kiselmangan på gemenskapsmarknaden, som ligger högt över den skadenivå som fastställdes i den ursprungliga undersökningen, är det osannolikt att den skada som vållats av import av den berörda produkten med ursprung i Kina och Kazakstan skulle återuppstå till följd av ett förlängt upphävande av åtgärderna.(11) Mot bakgrund av ovanstående föreslås en förlängning av det tillfälliga upphävandet av antidumpningstullarna på import av kiselmangan (inklusive ferrokiselmangan) med ytterligare ett år i enlighet med artikel 14.4 i grundförordningen.(12) Kommissionen kommer även i fortsättningen att övervaka importen av den berörda produkten och hur priset på den utvecklas. Skulle en situation med ökade volymer av den berörda produkten från Kina och Kazakstan till dumpade priser återkomma och därigenom vålla gemenskapsindustrin skada, kommer kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att återinföra antidumpningstullen, med hänsyn till de materiella regler som styr skadebedömningen. Vid behov kan en interimsöversyn inledas i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Det tillfälliga upphävandet av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom kommissionens beslut 2007/789/EG ska förlängas till och med den 6 september 2009.Artikel 2Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.Utfärdad i Bryssel denPå rådets vägnarOrdförande [1] EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2117/2005 (EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] EUT L 317, 5.12.2007, s. 5.[3] EUT L 317, 5.12.2007, s. 79.