CELEX: 51993PC0555
Language: es
Date: 1993-11-25
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa a la asociación de los Países y Territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                 COM(93) 555 final
                                                 Bruselas, 25 de noviembre de 1993
                       INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
                     sobre la aplicación del régimen comercial PTU/CE
       (informe previsto en el apartado 2 del artículo 240 de la Decisión 91/482/CEE)
                                         Propuesta de
                                 DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se modifica la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa
a la asociación de los Países y Territorios de Ultramar a la Comunidad Económica Europea
                                (presentada por la Comisión)
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                            Informe de la Comisión al Consejo
                    sobre la aplicación del régimen comercial PTU/CE
     (informe previsto en el apartado 2 del artículo 240 de la Decisión 91/482/CEE)
                                                                      Página
   INTRODUCCIÓN                                                          2
   PRIMERA PARTE: REGIMEN DE ACCESO AL MERCADO COMUNITARIO
          I.    ANÁLISIS
          II.   EVALUACIÓN
   SEGUNDA PARTE: EL TRANSBORDO                                        13
          I.    ANÁLISIS                                               13
          II.   EVALUACIÓN                                             13
   TERCERA PARTE: EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN                   15
          I.    ANÁLISIS                                               15
          II.   EVALUACIÓN                                             17
   CONCLUSIONES                                                        18
         Anexo I            Nuevas disposiciones del régimen comercial
         Anexo II           Declaraciones del Consejo
          Anexo III         111.1.      Balanzas comerciales
                            111.2.      Cuadros CTCI
                            111.3.      Nomenclatura combinada
                Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión
   91/482/CEE relativa a
   la asociación de los países y territorios de ultramar a la Comunidad Económica
   Europea.
2)
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                                  INTRODUCCIÓN
1.   La Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991, relativa a la
     Asociación de los PTU a la CEE (1), concede el libre acceso (sin derechos
     de aduana, exacciones ni contingentes) a todos los productos originarios de
     los PTU. Con anterioridad a esta Decisión, que entró en vigor a finales de
     septiembre de 1991, los productos agrícolas ya gozaban de un régimen
     preferencial, idéntico al de los Estados ACP.
     Esta apertura totalmente innovadora se traduce en las concesiones más
     amplias jamás otorgadas por la Comunidad durante los numerosos acuerdos
     negociados con terceros países. Tras largos debates, dicha apertura se
     decidió, a propuesta de la Comisión al Consejo, durante la adopción de la
     Decisión, junto con la mayor parte de los nuevos elementos en este ámbito.
2.   Estas innovaciones del régimen comercial incluyen:
     la supresión, sin límites cuantitativos (con excepción del ron) de los
     derechos de importación que se aplicaban anteriormente a los PTU y que
     siguen aplicándose a los Estados ACP (abandono del paralelismo ACP/PTU);
     modificaciones a las normas de origen introducidas en el Convenio de Lomé
     IV;
     modificaciones específicas a las normas de origen  PTU;
     la introducción de un sistema de transbordo.
     Estas disposiciones se recogen en el Anexo I del presente informe.
3.   Debido al carácter innovador de estas concesiones, el Consejo añadió una
     cláusula de revisión al final de la Decisión (apartado 2 del artículo 240):
     "El 31 de diciembre de 1993 a más tardar, el Consejo procederá sobre la
     base de un informe de la Comisión a un examen del funcionamiento de los
     mecanismos del régimen comercial, que permita revisar dichos mecanismos si
     el examen pone de manifiesto que no responde a su objetivo de desarrollo
     económico y social de los PTU, en particular a la luz del desarrollo de las
     inversiones, o que han dado lugar a una desviación del tráfico comercial.".
     Por otro lado, en el acta del Consejo se recogieron varias declaraciones,
     de las que los números 3 a 6 corresponden al régimen comercial (véase Anexo
     II del presente informe).
 (1) DO n° L 263 de 19.9.1991.
 (2) COM (90) 387 de 25.9.1990.
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4.    El presente informe examina la aplicación     del régimen   comercial. Este
      examen se realiza de la siguiente forma:
a)    análisis estadístico, para cada PTU, de la evolución del comercio y
      búsqueda de la relación que podría existir entre las variaciones
      particulares del año 1992 y el uso de las nuevas concesiones comerciales
      (primera parte);
b)    búsqueda de la aplicación o no del nuevo sistema de transbordo y evaluación
      de sus consecuencias económicas (segunda parte);
c)    la utilización de las posibilidades de derogación a las normas de origen y
      evaluación de sus consecuencias económicas (tercera parte).
La evaluación de las consecuencias económicas en los PTU y en la CE se efectúa en
función de dos criterios de juicio mencionados por el Consejo en el apartado 2
del articulo 240. Así, se analizará cualquier cambio del régimen comercial actual
que pudiera ser necesario si los mecanismos del régimen comercial:
      no hubiesen respondido a su objetivo de desarrollo económico y social de
      los PTU,
      hubiesen conducido a desviaciones de tráfico       que  podrían   causar un
      perjuicio al funcionamiento del mercado interior.
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                                  PRIMERA PARTE
                    RÉGIMEN DE ACCESO AL MERCADO COMUNITARIO
I.  ANÁLISIS DEL RÉGIMEN DE ACCESO
5.   A título preliminar hay que indicar que todos los PTU presentan una balanza
     comercial con la Comunidad muy deficitaria. Se trata de un desequilibrio
     estructural característico de sus economías que la decisión de asociación
     intenta resolver (véase Anexo III.1: balances comerciales de los PTU).
6.   El análisis estadístico de las importaciones comunitarias procedentes de
     los PTU se elaboró sobre un período de cinco a seis años, lo cual permite
     observar las variaciones producidas desde la entrada en vigor de la
     Decisión 91/482/CEE.
     Para la presentación de los datos se     ha considerado en primer lugar la
     evolución   general del comercio y        a continuación    las  variaciones
     significativas o la aparición de nuevos  productos. Además, se examinó si la
     aplicación del nuevo régimen comercial   constituye efectivamente la base de
     estos cambios.
7.   Hay que dejar constancia de que los datos de EUROSTAT no diferencian entre
     las importaciones que gozan o no del régimen preferencial PTU.
     Por otro lado, es necesario no tener en cuenta determinados datos
     estadísticos que, tras una verificación posterior, parecen no corresponder
     a una actividad de producción sino más bien a reexportaciones. Este es el
     caso, en general, para el material de transporte (aviones, barcos, etc.)
     cuyas ventas al extranjero o las exportaciones temporales para su
   mreparación   se contabilizan como exportaciones.
8.   Los cuadros para los PTU se recogen en el Anexo III:
     Anexo III.2: estadísticas CTCI (clasificación normalizada para el comercio
     internacional de la ONU);
     Anexo 111.3: nomenclatura combinada.
     Los datos y su explicación se clasifican por PTU según las tres zonas
      (británica, francesa, y neerlandesa).
     Por lo que respecta a Groenlandia, y teniendo en cuenta que sus
     exportaciones se basan fundamentalmente en la pesca, no se han constatado
     intercambios que correspondan específicamente al nuevo régimen comercial.
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A.   PTU b r i t á n i c o s
9.   Anguila
     Por contraposición a 1991, el año 1992 muestra un aumento considerable del
     comercio total (con la excepción de 1989, en donde aparecían muchos
     "artículos manufacturados"), aunque consideradas en absoluto las cifras
     siguen siendo muy modestas.
     Ello se debe en particular al enorme aumento de la categoría "maquinaria y
     material de transporte" que cubre casi todo el comercio total; en
     particular se trata de "maquinaria y aparatos electrónicos NDA" (1.224.000
     ecus).
     Por otro lado, la partida "café, té, cacao y especias" aparece de una forma
     relativamente importante en la segunda mitad de 1991 y el primer trimestre
     de 1992.
10.  Islas Caimán
     El año 1992 también se caracterizó aquí por un fuerte aumento del comercio
     total, principalmente debido al incremento de la "maquinaria y material de
     transporte" y, en concreto, de la subcategoría "otro material de
     transporte". Esta categoría supone la mayor parte del comercio total (véase
     punto 7).
     Los "productos alimentarios" y dentro de los mismos los "pescados,
     crustáceos y preparaciones" se redujeron a casi la mitad tras el alza de
      1990 y 1991.
     Por el contrario, los "artículos manufacturados diversos" aumentaron
      netamente en la segunda mitad de 1992; se trata en especial de "artículos
     manufacturados NDA".
 11.  islas Vírgenes británicas y Montserrat
      El comercio total sigue siendo muy modesto pero en 1992              creció
      relativamente bastante con relación a los tres años precedentes.
      La "maquinaria y material de transporte" y, en particular, la "maquinaria y
      aparatos eléctricos NDA" (1.684.000 ecus) representan la categoría y la
      subcategoría más importantes, que también han subido considerablemente en
      1992.
      Los productos químicos, todavía muy limitados antes del 92, aumentaron
      considerablemente ese año debido en especial a los "aceites aromáticos para
      perfumes" (664.000 ecus).
      En sentido contrario, los "productos alimentarios", particularmente los
      "peces, crustáceos y preparaciones" han bajado.
 12.  Islas Turcas y Caicos
      En 1991, el comercio total, que es muy modesto, se duplicó con relación a
      1990 y en 1992 se multiplicó por 8 con relación al año anterior.
      La causa de ello es el considerable           aumento de los     "artículos
      manufacturados diversos", esencialmente de las "prendas de vestir". En 1991
      esta subcategoría ya había mostrado un alza pero hubo que esperar hasta el
      año siguiente para que despegase de forma impresionante, en concreto
      durante los nueve primeros meses.
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     Hay que señalar, no obstante, que las estadísticas de importaciones de
     "prendas de vestir" en la CE (tanto del CTCI como de la nomenclatura
    combinada) divergen considerablemente con las estadísticas de exportación
    de Turcas y Caicos, en donde la categoría "prendas de vestir" (textile and
    textile articles) no tiene una significación importante.
    Una última categoría, que sólo representa una pequeña parte del comercio
     total, hace su aparición muy clara en 1991 y 1992: los "artículos
    manufacturados".
13.  En definitiva, teniendo en cuenta los productos (que ya gozan del libre
     acceso al mercado comunitario con arreglo a las anteriores decisiones de
     asociación) y las variaciones mencionados, las modificaciones de las
     corrientes comerciales no aparecen ligadas a la nueva decisión de
     asociación.
B.   PTU franceses
14.  Mayotte
     El comercio total es muy limitado y ha sido relativamente estable durante
     los últimos cinco años.
     No obstante, los "productos alimentarios", y dentro de éstos la partida
     "café, té, cacao y especias" representan la mayor parte, ya creció en 1991
     para aumentar considerablemente en 1992.
15.  Nueva Caledonia
     Tras un aumento del comercio total, que culminó en 1989, se produjo un
     descenso continuado hasta 1992.
     Ello   se debió    en particular    a la evolución     de   los   "artículos
    .manufacturados", en particular el "hierro y acero". A pesar de esta baja
     generalizada, los "pescados, crustáceos y preparaciones" aumentaron
     considerablemente en 1991 y 1992.
16.  Polinesia francesa
     El comercio total fue relativamente bajo en 1991 y 1992. Las cantidades
     absolutas fueron muy pequeñas y no alcanzaron ni siquiera la décima parte
     de los datos de Nueva Caledonia.
     Los "productos alimentarios", sobre todo los "pescados,        crustáceos  y
     preparaciones", son relativamente bajos desde 1988.
     La información recopilada in situ por los servicios de la Comisión indican
     la aparición de varios elementos que se recojerán en los datos relativos a
     1993 para la Polinesia francesa (frutos tropicales y flores, que ya
     gozaban, en su mayor parte, del libre acceso anterior a 1991).
17.  En conclusión, ningún elemento parece indicar una aplicación particular de
     las nuevas posibilidades del régimen comercial de la decisión de
     asociación.
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C.  PTU n e e r l a n d e s e s
18. Antillas neerlandesas
    En 1991 se dio un gran aumento del comercio total gracias sobre todo al
    "petróleo y derivados" y a "otro material de transporte".
    En 1992 ambas categorías registran una baja considerable que provoca una
    disminución del comercio total, aunque éste sigue siendo importante con
    relación a la media de los años 1987-1991. Ello se debe principalmente a la
    fuerte alza de los "productos alimentarios".
19. La subcategoría más importante es la de "cereales y preparaciones" que,
    aparte del año 1989 fue prácticamente nula hasta el primer semestre de
    1992, ascendiendo durante el segundo semestre a 18.357.000 ecus.
    Este importe se refiere al arroz (12.245.000 en arroz descascarrillado
    (arroz cargo o arroz pardo) y 6.112.000 en "arroz semiblanqueado o
    blanqueado"). Se trata del arroz sembrado en los Estados ACP (Surinam y
    Guayana), importado a través de las Antillas neerlandesas en forma de arroz
    descascarrillado y reexportado posteriormente a la Comunidad.
20. Dos casos diferentes son los que se dieron:
    el arroz parcialmente blanqueado en las Antillas neerlandesas obtuvo el
    origen PTU con arreglo a los artículos 6 y 7 del Anexo II de la decisión de
    asociación y pudo ser importado sin exacción en aplicación del nuevo
    régimen comercial;
    el arroz descascarrillado que, al contrario, no satisface los requisitos de
    los artículos 6 y 7, no obtuvo el origen PTU y tuvo que ser sometido a la
    percepción de la exacción.
21. En lo relativo a las cantidades, estas operaciones constituyen en parte
    importaciones suplementarias para la Comunidad porque conciernen a
    productos que ya se exportaban tradicionalmente de forma directa a través
    de Surinam y la Guayana en el marco de los Convenios de Lomé (125.000 t) y
    a los que la Decisión 91/482/CEE otorgó un acceso más favorable (160.000 t
    desde octubre de 1992 hasta octubre de 1993).
22. La subcategoría "hortalizas y frutas", que también era prácticamente
    inexistente antes, pasó bruscamente a 660.000 ecus durante la segunda mitad
    de 1992 debido al "zumo de naranja". De acuerdo con la información obtenida
    in situ, este producto se destinaría fundamentalmente a la colonia
    antillesa de los Países Bajos.
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        Las estadísticas disponibles no precisan si estas importaciones de zumo de
        naranja se realizaron:
        -     fuera del régimen comercial, es decir, con percepción de los derechos
              de aduana aplicables a las importaciones de terceros países;
              de conformidad con las normas de origen aplicables a la partida ex 20
              09 (4).
        Hay que señalar que las autoridades de las Antillas neerlandesas
        solicitaron posteriormente (a finales de enero de 1993) una derogación de
        las normas de origen para los zumos de naranja obtenidos a partir de zumos
        concentrados importados de terceros países, aunque posteriormente anularon
        dicha solicitud (véase tercera parte II.C).
    23. Aruba
        En 1991, se registró un importante aumento del comercio total debido sobre
        todo a la partida "petróleo y derivados". Además, la categoría de los
        "artículos manufacturados diversos" manifiesta un alza considerable con
        relación a años anteriores, sobre todo en la subcategoría "calzado"
        (417.000 ecus). Lo mismo ocurre para la "maquinaria y material de
        transporte", otra categoría, la de "aceites aromáticos para perfumería"
        aparece por primera vez. Por el contrario, los "productos alimentarios"
        descendieron, siguiendo la tendencia comenzada en 1989, siendo la principal
        responsable de ello la subcategoría de "café, té, cacao y especias".
        Esta evolución con relación a los años anteriores continuó en 1992, pero el
        comercio total, que sigue siendo considerable, se redujo ese año con
        relación a 1991. En particular, se constata una baja del "petróleo y
        derivados" y de la "maquinaria y material de transporte". Esto también se
        aplica a los "artículos manufacturados diversos"; en esta categoría ha
        desaparecido el "calzado" mientras que aumentan las "prendas de vestir" y
        los "aceites aromáticos para perfumería".
        Además, en 1992 aparece la subcategoría de "caucho manufacturado NDA".
    24. En conclusión, la observación de estos productos y de sus variaciones nos
        lleva a concluir que, en general, las innovaciones de la decisión de
        asociación no parecen haber tenido una influencia sobre las corrientes
        comerciales entre Aruba y la CE (a la baja en 1992 por lo que respecta a
        los productos industriales).
    25. En sentido contrario, es evidente que las variaciones constatadas para los
        "cereales y preparaciones" originarias de las Antillas neerlandesas se
        derivan claramente del nuevo régimen comercial. En el pasado, el arroz
        originario de los Estados ACP y de los PTU gozaba, en el marco de un
        contingente   arancelario   único   (125.000   t  equivalentes   de   arroz
        descascarrilado) de una reducción del 50% de la exacción siempre que el 50%
        restante se pagase en forma de
    (4) "Fabricación en la cual todas las materias [de terceros países] utlizadas
        se clasifican en una partida diferente a la del producto siempre que el
        valor de las materias del capítulo 17 utilizadas no exceda del 30% del
        precio franco fábrica del producto". (DO n* L 263 de 19.9.1991, p. 88).
(3)
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    derecho de exportación. En la práctica, sólo se daban exportaciones
    directas desde Surinam o la Guayana porque una transformación en un PTU no
    producía ninguna ventaja arancelaria y, por el contrario, suponía gastos
    suplementarios.
26. La nueva posibilidad de acceso al mercado comunitario abierta por el
    abandono de la percepción de la exacción sobre el arroz originario de los
    PTU, acompañada por la disponibilidad de una materia prima utilizable en la
    misma región gracias al mantenimiento del procedimiento de acumulación de
    origen ACP/PTU (véase Anexo I del presente informe, 1.2 y 1.4) fue la causa
    de las nuevas corrientes de exportación de arroz.
II. EVALUACIÓN DEL REGIMEN DE ACCESO
27. Anteriormente hemos ya constatado que en la mayor parte de los PTU ni las
    corrientes comerciales hacia la Comunidad ni las inversiones en curso
    traducen las grandes modificaciones estructurales basadas en el nuevo
    régimen comercial adoptado a mediados de 1991.
    Es conveniente analizar esta situación en función de los dos criterios
    enunciados en el artículo 240: el desarrollo económico y social de los PTU
    (en particular las inversiones y el empleo) y las eventuales desviaciones
    de tráfico.
A.  EL OBJETIVO DEL DESARROLLO
28. Por una parte, no es posible definir un régimen más abierto que el libre
    acceso ya concedido y, por otra, parece prematuro deducir de los datos
    estadísticos disponibles la conclusión de que el régimen comercial no ha
    cumplido su objetivo de desarrollo y que, en consecuencia, debe ser
    modificado.
    En efecto:
    a)    la observación estadística y los datos complementarios recogidos sólo
          se refieren a un año y medio, lo que constituye un plazo muy corto;
    b)    las nuevas posibilidades concedidas todavía son poco conocidas por
          los agentes económicos a pesar de que las autoridades territoriales y
          los delegados de la Comisión difundieron los textos de base y a pesar
          de los seminarios organizados in situ (5);
    c)    las decisiones de inversión en nuevos segmentos de exportación
          requieren a veces largos plazos, y mucho más en la medida en que
          estas decisiones deberían adoptarse durante un período de recesión
          mundial.
(5) A petición de las autoridades de los PTU y en presencia de representantes
    de la Comisión, se organizaron seminarios sobre la nueva decisión de
    asociación a partir de septiembre de 1991 en las Antillas neerlandesas y
    Aruba y en julio de 1992 en Nueva Caledonia y la Polinesia francesa. Para
    noviembre de 1993 está previsto un tercer seminario con los cinco PTU
    británicos y los dos PTU neerlandeses del Caribe.
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29. En sentido contrario, el único caso significativo de aplicación del nuevo
    régimen (arroz de las Antillas neerlandesas) demostró que éste puede
    contribuir efectivamente al desarrollo económico y social de un PTU. En
    efecto, con arreglo a los documentos recibidos de la Representación
    Permanente de los Países Bajos, dos empresas (Bonaire y Curaçao) trabajan
    en el proceso de transformación del arroz descascarrillado en arroz
    semiblanqueado:
    los efectos inducidos para el empleo (población total: aproximadamente
    200.000 habitantes) se elevarán a 120 empleos (directos e indirectos) para
    Bonaire y 155 para Curaçao;
    las inversiones en curso o previstas para 1993 ascienden a 1.330.000
    dólares (Bonaire) y a 4.410.000 dólares (Curaçao) de los que 2.800.000 ya
    se han materializado (de acuerdo con los datos de enero de 1993).
    a largo plazo, el efecto de la creación de capitales financieros derivado
    de este sector podría tener consecuencias importantes para el desarrollo
    del territorio si se emplea en actividades productivas allí.
B.  DESVIACIÓN DEL TRÁFICO
30. Aunque, tal como acabamos de exponer, se ha constatado que la aplicación
    del nuevo régimen comercial ha contribuido al desarrollo de un PTU, este
    mismo caso ha permitido constatar que las nuevas corrientes de importación
    sin exacción han creado perturbaciones en un sector agrícola de la
    Comunidad. Así, la Comisión tuvo que adoptar, en virtud del artículo 109 y
    del Anexo IV de la Decisión de Asociación, medidas de salvaguardia, para
    luego flexibilizarlas teniendo en cuenta la evolución del mercado y,
    finalmente, derogarlas (6).
31. El análisis de estos casos ha demostrado que las perturbaciones se debían
    al hecho de que al no existir una exacción un producto puede entrar en la
    Comunidad a un precio inferior a los precios comunitarios garantizados a
    los productores pero, como el Consejo fija cada año los precios comunes,
    ello constituye un instrumento que permite alcanzar los objetivos de la
    política agrícola común.
    La no aplicación de exacciones conlleva siempre el riesgo de un conflicto
    entre dos políticas comunitarias: la de desarrollo y la agrícola común.
32. Otras consecuencias de estas importaciones se constataron también para la
    industria comunitaria de transformación. En efecto, el transporte vía los
    PTU de arroz de Surinam y la Guayana modificó los cauces tradicionales de
    aprovisionamiento de los importadores comunitarios y ahora algunos de ellos
    ya no tienen acceso a sus abastecedores tradicionales.
(6) Decisión 93/127/CEE - DO n* L 50 de 2.3.1993, p. 27.
    Decisión 93/211/CEE - DO n* L 90 de 14.4.1993, p. 36.
    Decisión 93/356/CEE - DO n* L 147 de 18.6.1993, p. 28.
    No obstante, las Decisiones de la comisión fueron recurridas ante los
    tribunales por el Gobierno de los Países Bajos y algunos operadores
    (asuntos C-265/93, C-271/93 y C-281/93; DO n° C 171 de 22.6.1993, pp. 10,
    11 y 12). Por lo que respecta al asunto C-265/93, el Gobierno de los Países
    Bajos desistió posteriormente.
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    por el contrario, la tasa relativamente poco elevada da rendimiento del
    arroz eemiblanqueado de los PTU, qua en la actualidad no se exporta en
    forma de arroz blanqueado, tal como podría hacerse perfectamente desde el
    punto da vista técnico, no ha supuesto por al momento una pérdida de
    contratos de transformación para la industria comunitaria en su conjunto
    sino únicamente una transferencia de pedidos internos.
33. por último, puede constatarse que no sa ha realizado ninguna importación de
    arroz originario de las Antillas neerlandesas en los dominios de ultramar y
    que, por lo tanto, en este mercado no se han producido perturbaciones (al
    sar esta mercado aún mas restringido al sector as más vulnerable) y por lo
    tanto parece que el espíritu de la declaración n* 4 del Consejo y de la
    comisión (véase Anexo II) ha sido bien respetado.
C.  POSIBLES AJUSTES
34. El actual régimen ya incorpora un instrumento para prevenir las
    perturbaciones an el marcado comunitario, la cláusula de salvaguardia
    (articulo 109 da la Decisión).
    sin embargo, por au propia naturaleza de disposición excepcional que se
    adoptará en caso da crisis provisional, esta cláusula pretende paliar
    situaciones da urgencia y no está concebida para resolver un conflicto de
    fondo entre dos políticas comunitarias* Además, casa mal con la necesidad
    de estabilidad y previsibilidad necesarias para un buen desarrollo del
    comercio.
    Por lo tanto, as necesario completar el actual régimen.
35. para solucionar el conflicto entre la política de desarrollo de loa PTU y
    la política agrícola común existen varias posibilidades)
    a)    La supresión de la acumulación ACP/PTU.
          En al caso mencionado que provocó el conflicto al que ya nos hemos
          referido, el problema provenia da la utilización da la norma de
          acumulación entre ACP y PTU. Por alio al conflicto podría
           solucionarse suprimiendo esta posibilidad de acumulación, porque
          cierto es que dicha posibilidad siempre se había concebido para ser
          utilizada entre socios que gozasen de idéntico régimen de acceso a la
          Comunidad.
          Pero esta supresión sólo resolverla parcialmente el conflicto de
           fondo porque dejarla intacto el problema de un producto cultivado en
           un PTU. Por lo tanto, es necesario concebir soluciones más amplias.
     b)    La aplicación integral de la exacción.
           Esto sería mucho más restrictivo que el régimen preferenceal
           precedente, que no habla provocado perturbaciones. Por lo tanto,
           sería un régimen idéntico al que se aplica a los terceros países, lo
           que sería contrario al principio mismo de la asociación de los PTU.
     c)    Aplicación da una exacción reducida.
           La aplicación a los PTU de una exacción reducida para los productos
           agrícolas conflictivos acompañada, en su caso, da limitaciones
           cuantitativas podría garantizar simultáneamente el respeto da los
           objetivos de la PAC y un cierto margen prefereneial con relación a la
           exacción integral aplicable a terceros países.
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   No obstante, esta solución conlleva inconvenientes mayores porque se
   tratarla da replantear el principio de la exención de cualquier tipo
   da cargas para las importaciones.
d) Posibilidad, bajo determinadas condiciones, da fijar precios       de
   referencia para los productos de la PAC sometidos a precios        de
   garantía.
   En al marco del régimen da asociación previsto en el artículo 235 de
   la Deaisión de Asociación, se procederá a un seguimiento regular de
   los intercambios de los productos de que se trata.
   si surgieran riesgos de perturbación de los intercambios de esos
   productos entre los PTU y la Comunidad que llevaran a la Comisión a
   estudiar la posibilidad de adoptar medidas para hacer frente a esos
   riesgos, el proyecto de medidas se someterá a una consulta específica
   previa en el marco del mismo procedimiento de asociación.
   Esta solución respetarla al mismo tiempo los objetivos de la política
   agrícola común, garantizando en particular el equilibrio de precios
   en el marcado, y los objetivos de la política de desarrollo
   facilitando a los exportadores da los PTU condiciones . estables,
   previsibles y ventajosas de acceso al mercado.
   por dichas rasones, la comisión propone que se adopte esta solución.
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                                 SEGUNDA PARTE
                                 EL TRANSBORDO
I.  ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DE TRANSBORDO
36. El     contenido de este nuevo elemento del régimen comercial se recoge en
           el Anexo I.
    Hay que indicar que las operaciones de este tipo no constan (ni deben
    constar) en las estadísticas de importaciones comunitarias de productos
    originarios de los PTU: en efecto, un producto "transbordado sin
    perfeccionar" en un PTU continuará figurando, a efectos estadísticos, entre
    los productos del país tercero de origen.
    Esta es la razón por la que las delegaciones de la Comisión en los PTU han
    cuestionado a las autoridades aduaneras de los mismos, que son quienes
    pueden responder con más precisión en este momento sobre si se ha utilizado
    el procedimiento de transbordo.
37. El solo caso constatado de aplicación se refiere a calzado originario de
    Venezuela, transbordado a Curaçao (Antillas neerlandesas) e importado
    posteriormente en el Reino Unido.
    A este respecto, el año 1991 se caracterizó (véanse estadísticas CTCI) por
    la importación comunitaria de calzado por un valor de 291.000 ecus, que
    luego disminuyó a 4.000 ecus en 1992. Fue entonces cuando comenzó a
    utilizarse el transbordo para este producto.
38. Por otro lado, es interesante apuntar que las importaciones de calzado
    procedentes del PTU vecino, Aruba, fueron particularmente importantes en
    1991 y "desaparecieron" en 1992 (véase primera parte, I.e.).
    Aunque no existen pruebas, es posible que en Aruba también se haya
    utilizado el nuevo mecanismo de transbordo, lo cual se habría traducido en
    la no presencia de este producto en las estadísticas. La conjunción de
    ambos fenómenos para el mismo producto al mismo tiempo (1992) y en un
    espacio    relativamente  restringido   (Antillas  neerlandesas  y   Aruba)
    constituye una presunción al respecto.
II. EVALUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE TRANSBORDO
39. El único caso fehaciente parece haber respondido correctamente al objetivo
    de desarrollo económico y social de los PTU, aunque de forma modesta.
    El esencial beneficio probablemente consistió en una transferencia de
    ingresos del presupuesto CE al presupuesto de las Antillas neerlandesas,
    tal como resulta de la percepción de derechos de aduanas por las
    autoridades de este PTU (tipo máximo TDC para el calzado, código 6404 •
    20%) .
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    Además, estas mercancías dieron un beneficio a los servicios portuarios y a
    las compañías marítimas o aéreas que hacen la ruta desde Curaçao hacia la
    Comunidad, en sustitución del tráfico directo desde Venezuela.
    A este propósito hay qUe recordar el considerable nivel del déficit
    comercial de las balanzas de todos los PTU con respecto a la CE (véase
    Anexo III. 1). Por ello, normalmente el flete de vuelta es barato, lo que
    puede explicar al mismo tiempo la ventaja de practicar el transbordo y la
    de aprovecharse de estas cargas disponibles para exportar productos
    originarios.
40. En cuanto al riesgo de desviación del tráfico, está cubierto por el propio
    mecanismo, puesto que el arancel aduanero comunitario debe ser percibido en
    los PTU, lo que debe probarse mediante el certificado de exportación EXP
    creado para dicho fin mediante el Anexo III de la Decisión de Asociación
    91/482/CEE.
41. En conclusión, ambos objetivos parecen haber sido alcanzados en principio
    aunque es demasiado pronto, teniendo en cuenta que sólo existe una
    experiencia, para prever modificaciones del sistema.
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                                TERCERA PARTE
                     EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN
I.  ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DE EXCEPCIÓN
42. Con arreglo al articulo 30 del Anexo II de la Decisión PTU, podrán
    solicitarse excepciones temporales para que productos que no satisfagan las
    normas de origen puedan beneficiarse del trato preferencial para facilitar
    la realización en los PTU de nuevas inversiones. El procedimiento de
    excepción se basa en dos principios:
          fomentar el desarrollo de la producción, la inversión y el empleo en
    los PTU;
          evitar causar un perjuicio grave a la industria comunitaria.
    En el Anexo I se recogen las principales mejoras introducidas       por la
    Decisión 91/482 sobre la concesión automática de una excepción.
    Hasta hoy sólo las Antillas neerlandesas han recurrido al procedimiento de
    excepción. Desde la entrada en vigor de la Decisión 91/482, se presentaron
    las siguientes solicitudes:
A.  Jerséis
43. El 24 de marzo de 1992, la Comisión aprobó una decisión por la que se
    establecía una excepción a la definición de la noción de "productos
    originarios" para los jerséis de punto de señora (7).
    El Gobierno de las Antillas neerlandesas había solicitado esta excepción
    para los jerséis confeccionados a partir de piezas de punto no originarias,
    proceso que no cumple las normas de origen aplicadas a las prendas de
    vestir y al Anexo II de la Decisión de Asociación.
    El objetivo de la excepción es contribuir a la creación de una industria
    textil en las Antillas neerlandesas y la ejecución de un importante
    programa de inversiones, y todo ello sin causar un perjuicio grave a la
    Comunidad.
    Los efectos inducidos consistirían en la diversificación de la economía
    local y en una reducción del alto Índice de paro. La derogación se refiere
    a una cantidad limitada y sigue en vigor por un periodo de tres años, con
    una eventual reconducción por otros dos.
44. Con arreglo a la información facilitada en su solicitud por el Reino de los
    Países Bajos, durante la fase inicial de la producción está previsto dar
    trabajo a unas 40 personas. Por el contrario, se desconoce el importe de la
    inversión financiera.
(7) Decisión 92/197/CEE - DO n* L 88 de 3.4.1992, p. 63.
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    45.   En el caso de la solicitud relativa a los jerséis, dos innovaciones
          introducidas por la Decisión 91/482 han tenido un efecto positivoi
          concesión automática si las cantidades en juego no sobrepasan el 1% de las
          importaciones comunitarias y adopoión de la decisión en un plazo de 60 días
          (apartados 7 y 8 del artículo 30).
    B.    Casetas de video
    46.   El 6 de noviembre de 1992, la Comisión rechazó la exaopción para la
          definición de la noción de "productos originarios" relativa a casetas de
          video previamente grabados, solicitada por las Antillas neerlandesas (8),
          al considerar que no se cumplían las condiciones para la concesión de una
          excepción* El Reino de los Países Bajos presentó un recurso de anulación
          contra el reohazo de la comisión, particularmente por cuestiones de
          procedimiento (no respeto del plazo de 60 días para la adopción de una
          decisión) (9).
    47.   xl rechazo se basaba en el conflictivo carácter del producto y en las
          cantidades elevadas en juego, y se atenía a la nueva formulación del
          apartado 1 del artículo 30, que menciona explícitamente al riesgo de
          perjuicio grave para la industria comunitaria como criterio de rechazo de
          las solicitudes.
    48.   Por otro lado, la pequeña contribución esperada an términos da desarrollo
          económico también se tuvo en cuenta, si se hubiera concedido la excepción,-
          las estimaciones relativas al empleo y a la inversión esperada eran,
          respectivamente, de 49 puestos de trabajo y 5 millones de dolaras,
          aproximadamente.
          por último, no pudo establecerse la posibilidad de cumplir a largo plazo
           las normas de origen.
     49.   Estos dos criterios coinciden con los aprobados por el       consejo en el
           apartado 2 del articulo 240 de la Decisión de Asociación.
    c.     Zumo de naranja
     50.   En su carta de 20 de añero de 1993, el Gobierno de las Antillas
           neerlandesas solicitó una excepción en favor de las exportaciones da zumo
           de naranja obtenido a partir de zumo concentrado congelado producido en
           terceros países.
           Mediante carta del B de febrero, la Representación Permanente de los Países
           Bajos pidió que se suspendiera la votación del proyecto por parte del
           Comité de Origen porque el expediente no incluía todos los documentos
           necesarios para su examen.
           El expediente se cerró en ese momento, cualquier nuevo expediente que fuese
           comunicado por las Antillas neerlandesas se consideraría como una nueva
           solicitud.
      (8)  Decisión de la Comisión C(92) 2655 (final).
      (9)  Asunto C-430/92, registrado en el Tribunal de Justicia el 23.12.1992
Í4)
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II. EVALUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EXCEPCIÓN
51. La concesión automática de excepciones sobre cantidades limitadas facilitó
    una decisión de inversión en un PTU sin que se constatase ninguna
    modificación negativa del comercio exterior de la comunidad (caso de los
    jerséis).
52. En ningún momento se detectaron desviaciones de tráfico, gracias en
    particular al procedimiento de decisión individual para cada caso y a las
    precauciones previstas en las disposiciones actuales, en particular la
    noción de perjuicio para la industria comunitaria.
    En el caso de los jerséis, los riesgos se juzgaron despreciables teniendo
    en cuenta la pequeña cantidad del producto en cuestión y la corta duración
    de la excepción.
53. Por último, se comprobó que la introducción del procedimiento del Comité de
    Gestión en materia de excepciones se realizó sin problema y, aún más, ello
    conllevó una disminución del papeleo administrativo sin perjudicar al
    examen técnico de los expedientes.
54. En conclusión, las innovaciones en materia de excepciones han permitido
    alcanzar los objetivos buscados y no parece necesaria ninguna modificación.
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                                    CONCLUSIONES
55*   Tal como ee afirma en el apartado 2 del articulo       240 de la Decisión de
      Asociación, el presente informe debe permitir al      consejo, en su caso y
      teniendo en cuenta los dos criterios básicos de        análisis, revisar los
      mecanismos del nuevo régimen comercial antes del 31   de diciembre da 1993.
      con arreglo a todo lo expuesto hasta el momento, la comisión considérai
             qua al régimen comercial aprobado a mediados de 1991 debe mantenerse
             para permitir que se sigan aplicando los nuevos y aún recientes
             mecanismos y para responder así al objetivo de desarrollo buscado por
             la asociación de los PTU a la CE)
             qua existe un conflicto de fondo entre dos políticas aomunitarias
             debido al libre acceso concedido a productos originarios da los PTU
             sometidos, en la comunidad, a una organización común de mercados.
56.   En consecuencia, la comisión propone introducir, para los productos de la
      PAC que tengan libre acceso, un procedimiento específico para los PTU que
      no gocen del mismo régimen an el marco del convenio de Lomé.
      Con arreglo a este procedimiento, el Consejo autorizaría a la Comisión a
      establecer precios de referenda para la importación de estos productos
      originarios de los PTU preaios que, al mismo tiempo, serian compatibles con
      los objetivos de la PAC y garantizarían las posibilidades de exportación de
       los PTU.
      Además seria oportuno y necesario proceder a un examen de la aplicación de
       los mecanismos del régimen comercial relativos a los productos agrícolas
       cuando haya finalizado la reforma de la política Agrícola común y se
       conozcan los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales.
57.   Aprovechando esta reunión del Consejo, la Comisión estima oportuno que se
       clarifique la redacción del apartado 1 del articulo 101 de la Decisión de
      Asociación. Esto es necesario para la entrada en vigor, el 1 de enero de
       1994, del nuevo código aduanero comunitario (10) y, en particular, del
       apartado 4 de su artículo 10 relativo a los derechos de importación i
       "10) "derechos de importación":
              los derechos de     aduana y exacciones de efecto          equivalente
             establecidos para la importación de las mercancías,
              las exacciones reguladoras agrícolas y demás gravámenes a la
              importación establecidos en el marco de la política agrícola común o
             el de los regímenes específicos aplicables a determinadas mercancías
              resultantes de la transformación de productos agrícolas.".
 (10)  Reglamento (CEE) n* 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992; Dû n* L
       302 de 19.10.1992.
 ---pagebreak---                                 - 19 -
como esta apartado 1 del artíaulo 101 sólo se refiere a la exención "de loe
derechos de aduana e imposiciones de efecto equivalente" la introducción de
la nueva definición baria converger los textos comunitarios, puesto que se
admite sin ningún tipo de duda que el libre acceso acordado por el Consejo
a los PTU incluye también las imposiciones derivadas de la P A C .
                                 *   *
 ---pagebreak---                                        ¿o
                                                                              1-1
                                                                          Anexo I
                                       Huevas diaposiciones del régimen comercial
El régimen comercial anterior a 1991
Durante la aplicación de la Decisión 86/283/CEE relativa a la Asociación de los
PTU a la CE (1), que precedió a la Decisión 91/482/CEE, el régimen comercial era
idéntico al previsto por el Convenio de Lomé III, es decir:
a)    exoneración de derechos de aduana para la importación en la Comunidad de:
            los productos industriales originarios de los PTU con excepción del
            ron, para el que se preveía un contingente arancelario hasta el
            31.12.1995;
            los productos agrícolas para los que las disposiciones comunitarias
            no preveían, aparte de los derechos de aduana, la aplicación de
            ninguna otra medida de importación;
b)    para los restantes productos agrícolas, un trato más favorable que el
      acordado a terceros países pero sin llegar a una franquicia total: por
      ejemplo, una reducción de la exacción (véase, verbigracia, el Reglamento
      (CEE) n* 715/90) (2);
c)    este régimen se reservaba para los productos que cumplían las normas de
      origen (Anexo II) idénticas a las del Protocolo N* 1 del Convenio de Lomé
      III.
Al se*r el régimen y las normas de origen idénticas, el procedimiento de
acumulación siempre fue admitido entre los Estados ACP y los PTU en su conjunto.
En la página 3 del presente Anexo se resumen las normas de origen ACP/PTU.
El régimen comercial después de 1991
A partir de la Decisión 91/482/CEE se abandonó este paralelismo del régimen
comercial como consecuencia de la introducción de las siguientes innovaciones:
(1)   DO n* L 175 de 1.7.1986.
(2)   DO n* L 84 de 30.3.1990.
 ---pagebreak---                                      u
                                                                            1-2
a) Libre acceso (apartado 1 del articulo 101)
   El apartado 1 del artículo 101 prevé el acceso totalmente libre al mercado
   comunitario para todos los productos originarios de los PTU, incluyendo
   aquellos que en el Convenio de Lomé IV siguen estando sometidos a derechos
   preferenciales.
   Hasta el 31 de diciembre de 1995, la única excepción seguirá siendo el
   contingente anual para el ron (articulo 111 y Anexo V ) .
b) Normas de origen (Anexo II)
   Las normas de origen recogen las mejoras de Lomé IV (flexibilización del
   porcentaje del valor añadido, fletamento de barcos de pesca, tolerancia en
   valor que pasa del 5 al 10% y procedimiento mejorado de excepción) y,
   además, introducen dos criterios automáticos para la concesión de
   excepciones para los productos:
         que no tengan una particular importancia para la Comunidad
         que sí la tengan pero que la cantidad afectada por la excepción no
         sobrepase el 1% de las importaciones comunitarias (letra b) del
         apartado 7 del artículo 30).
   Hay que indicar que, incluso suponiendo el abandono del paralelismo
   ACP/PTU, se conserva el procedimiento de acumulación mediante una
   adaptación que sólo excluye las transformaciones más simples (artículos 6 y
   7).
c) El transbordo (apartados 2 y 3 del artículo 101 y Anexo III)
   El apartado 2 del artículo 101 prevé el libre acceso para los productos de
   terceros países, que no sean originarios de los PTU y que transiten sin
   perfeccionar por un PTU, siempre que se hubieran percibido a la entrada en
   el PTU derechos de aduana equivalentes, como mínimo, a los derechos de
   aduana comunitarios.
   Estas disposiciones no se aplican, sin embargo, a los productos (apartado
   3):
         sometidos a la PAC o a determinadas mercancías resultantes de la
         transformación de productos agrícolas;
         sometidos, al ser importados    en la Comunidad,    a restricciones  o
         limitaciones cuantitativas;
         a los productos sometidos a derechos antidumping al ser importados en
         la Comunidad.
   En los demás acuerdos preferenciales de la Comunidad no existe ningún otro
   precedente parecido a este procedimiento, puesto que en ellos sólo se hace
   referencia a productos originarios de los territorios concernidos. Por el
   contrario, este procedimiento está más bien próximo a los mecanismos que
   definen una unión aduanera.
 ---pagebreak---                                                                                1-3
                                               RESUMEN DE LAS NORMAS DE ORIGEN PTU
                                                Anexo II de la Decisión 91/482/CEE
Las normas de origen pretenden reservar el beneficio del régimen preferencial de
la Decisión a los PTU a los que se destina y evitar que el régimen sea explotado
por terceros países.
Estas normas se basan en los siguientes principios:
1.    Productos totalmente obtenidos
      Los productos totalmente obtenidos en los PTU, es decir, los que no
      utilicen materias primas, partes o componentes importados se considerarán
      siempre como originarios de estos países o territorios (por ejemplo:
      productos vegetales o minerales no transformados) (articulo 2 ) .
      La energía eléctrica, los combustibles, etc. utilizados para la fabricación
      no afectan al origen de los productos, independientemente de su propio
      origen (articulo 4).
      Loa productos de la pesca son objeto de normas específicas en función de
      que las capturas tengan lugar en las aguas territoriales de los PTU o en
      alta mar y de que se respeten las condiciones relativas a los buques
      (apartados 2, 3 y 4 del artículo 2 ) .
2.    Productos suficientemente transformados
      Los productos de terceros países que no son transformados un mínimo en los
      PTU, tal como ocurre con los cambios de embalaje, las mezclas, el montaje,
      etc., que se recogen en una lista detallada del apartado 3 del artículo 3,
      no se consideran nunca como originarios excepto en determinados casos de
      acumulación (véase 3.3.)
3.    Transformación suficiente
      Los productos obtenidos a partir de materias primas de terceros países
      pueden obtener la calidad de productos originarios siempre que las materias
      utilizadas sufran una transformación suficiente en los PTU, los Estados ACP
      o la comunidad.
3.1   Cambio de partida arancelaria
      En general, se considera que un producto ha sido suficientemente
      transformado si está clasificado en un código del arancel aduanero (de 4
      dígitos) diferente del código de cualquier materia importada que hubiera
      sido utilizada en su fabricación (norma del cambio de posición de partida
      arancelaria (apartado 1 del artículo 3).
 ---pagebreak---                                         ¿3
                                                                            1-4
3.2 Lista de normas específicas
    No obstante, como el arancel no está estructurado prioritariamente para
    este fin, se introdujo una lista de excepciones (apartado 2 del articulo 3)
    a la norma del cambio de partida arancelaria. Las excepciones prevén
    condiciones suplementarias para el cambio de partida (por ejemplo, un
    porcentaje mínimo de valor añadido) o condiciones más accesibles.
    Esta lista se recoge en el Anexo II de la Decisión. Para su aplicación,
    además de la clasificación arancelaria también es necesario saber en
    ciertos casos el valor de las materias importadas y, por supuesto, del
    producto acabado.
3.3 Acumulación
    Para determinar el origen de un producto se tienen en cuenta todas las
    materias enteramente obtenidas en todos los PTU , los Estados ACP o la
    Comunidad, y todas las manipulaciones o transformaciones efectuadas sobre
    materias primas de terceros países.
    No obstante, las mercancías de origen ACP obtendrán el origen PTU
    únicamente si sufren manipulaciones en los PTU que sean superiores a las
    mínimas mencionadas en el apartado 3 del articulo 3 (véase 2 . ) .
    si no fuera ese el caso, las mercancías siguen considerándose de origen ACP
    y se les aplica el régimen del Convenio de Lomé.
3.4 Margen de valor
    Los productos que no satisfacen por entero a las normas generales del Anexo
    pueden beneficiarse además de un margen del 10% del valor con respecto al
    nivel máximo de las materias terceras utilizadas, salvo si el producto en
    cuestión ya está sometido en la lista a una norma que incluya un porcentaje
    dado del valor añadido (articulo 5 ) .
4.  Documentac ion
    Los productos originarios deben estar acompañados por un certificado de
    circulación EUR 1 visado por las autoridades aduaneras competentes del pais
    de exportación. El certificado debe llevar el sello oficial, que
    previamente deberá haber sido notificado a la Comisión de las comunidades
    Europeas (artículos 12 a 20 y 25).
    Para envíos de valor limitado pueden aplicarse en determinados casos unos
    procedimientos simplificados.
    Los países de importación pueden solicitar la verificación de los EUR 1 que
    se les presenten, en especial si tienen razones para creer que dichos
    documentos han sido falsificados o indebidamente expedidos.
 ---pagebreak---                                             ¿H
                                                                                1-5
    5. Transporte directo
       Normalmente las mercancías deben ser transportadas directamente, es decir,
       mediante un único documento de transporte, desde el PTU de origen hasta la
       Comunidad, para evitar riesgos de sustitución o manipulación en terceros
       países.
       Existe la posibilidad de excepciones a esta norma siempre que las
       mercancías permanezcan bajo control aduanero en los países terceros de
       tránsito.
    6. Derogaciones
       En la Decisión de Asociación la Comunidad se comprometió a aceptar
       excepciones provisionales a las normas de origen que no causen perjuicio a
       su propia industria y siempre que las solicitudes estén debidamente
       justificadas sobre la base de determinados criterios objetivos y que tengan
       una finalidad de desarrollo.
       Así, se tienen en cuenta el efecto esperado sobre las nuevas inversiones,
       el nivel de desarrollo, la situación geográfica, o la utilización de
       suministros procedentes de otros países en vías de desarrollo (artículo
       30).
       En determinados casos la derogación solicitada se concederá de forma
       automática, en concreto (letras b) y c) del apartado 7 del artículo 30):
       a)     cuando la derogación no se refiera a materias o productos de especial
              importancia en el marco del sistema de preferencias generalizadas, es
              decir, sometidos a contingentes o excluidos del SPG,
       b)     cuando la cantidad de productos o materias de especial importancia no
              sobrepase el 1% de las importaciones comunitarias de las mismas
              mercancías,
       y siempre que las elaboraciones efectuadas en el PTU sobrepasen el mínimo
       mencionado en el apartado 3 del artículo 3 (véase 2 ) .
       La solicitud se considerará como aceptada si no se adopta una decisión en
       un plazo de sesenta días hábiles a partir de su recepción por la Comisión.
       El procedimiento de decisión se establece en una Decisión propia
        (90/523/CEE).
(5)
 ---pagebreak---    RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE
                                 Droits de douane TDC
                            Prélèvements agricoles
                                                              C.E.E.
                                             LIBRE ACCES POUR     Libre accès
                                             TOUS PRODUITS        pour les produ
                                                                  industriels
                                                                  régime préfère
                                                                  tiel pour Les
                                                                  produits
                                                                  agricoles et
                                                                  transformés
Produits originaires
des PTOM
                                                                                N
                                                                                ^
                                              0                              i
                                                                            0\
 ---pagebreak---                RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE
                      - règles d'origine -
                      Art.101 91 et Annexe II
                                                                    C.E.E,
                                                       LIBRE ACCES
  PTOM
Entièrement
obtenu PTOM
Transformation
suffisante
                                                 /.ET»/\
                        ------AL/                                 y
                                                                    /
                                                                           "NI
 ---pagebreak---                                                                        Z*, A&,S
                                                                  DECISION PIOU
                                 ARBRE LOCIOUE POUR DETERMINER SI UN PRODUIT PEUT ETRE CONSIDERE COMME ORICINAIRE
                              AU MAXIMUM 4 QUESTIONS PEUVENT ETRE NECESSAIRES POUR DETERMINER LE STATUT D'UN PROOUIT
  Votre produit o-t-l I 4t4 ontleromnt obtenu
  «ont les Etote ACP. PTOM ou CEEÎ
  Article 2
                                         T
                NON                     OUI                                         I                    1
                                                                                    |    ORIGINAIRE       |
                                                                                    I                   I
I                 '
| Votre produit o-t-lI 4t4 soumis           seul %
| oovroloona MlniMotee T Article S (3)
1                 ,                       ,
               JHO*|                   |ou»h                                       *l                    1
                                                                                    |  NON-ORICINAIRE     |
| Y o-t-lI un* regle ep4clflejue concernent votre           |
| produit done lo Llete t Annexe 2                          |
               |NON|                   |ou.|
  Toutee l e t awtleree.port les     |
  ou conpoeonte non-orlglnolree|          Votre produit remplit-Il
  utllle4e    ehongent-lls           |     lee conditions done lo
  de code tor I f o i r e SH o       |    Líete T (1)
  4 chiffrée t (1)                   |
                                     I
    T                      1
 ---pagebreak---                                         l
                                   ^V                                         n-1
                                                             Annexe
                                 DECLARATIONS
                    INSCRITES AU PROCES-VERBAL DU CONSEIL,
                             du 25 Jul I let 1991<1>
3.  Déclaration du Conseil et de la Commission
    La nature spécifique du régime   commercial appliqué aux PTOM résulte des
    relations particulières entre     la Communauté et ces PTOM, fondées sur
    les dispositions du Traité de     Rome et en particulier de sa quatrième
    partie. Ce régime ne peut dés      lors être considéré comme un précédent
    pour des pays tiers.
    Déclaration du Conseil et de la Commission
    Le régime commercial associant les PTOM aux Communautés européennes ne
    placera pas les produits d'une ou plusieurs régions ultrapériphériques
    de la Communauté dans une situation moins favorable que celle existant
    pour les produits des PTOM.
5.  Déclaration du Conseil et de la Commission
    Les nouveaux mécanismes du régime commercial convenus dans le cadre de
     la décision d'association feront l'objet, eu égard à leurs complexités,
     d'un examen avant le 31 décembre 1993, selon les procédures et
     objectifs précisés à l'article 240 paragraphe 1 bis.
     Pour la réalisation de ce rapport, la Commission devra être en
     possession de toutes les données statistiques nécessaires pour les 20
     PTOM considérés, données qui s'avèrent actuellement manquantes, notam-
     ment quant aux quantités et valeurs des produits Importés dans la
     Communauté au titre de l'article 101 paragraphe 1 et 101 paragraphe 2,
     et aux Investissements réalisés dans les PTOM.
     Les Etats membres dont relèvent des PTOM mettront tout en oeuvre pour
     que les autorités concernées fournissent les données ad hoc qui leur
     seront demandées par la Commission.
 6.  Déclaration de la Commission ad article 101. paragraphe 3.
     deuxième tiret
     Les termes "restrictions ou limitations quantitatives" se réfèrent aux
     restrictions quantitatives qui résultent des accords, des arrangements
     d'auto-lImitât ion ainsi que des mesures autonomes applicables aux
     produits des pays tiers à l'importation dans la Communauté.
 (1) Doc. 7557/91 Restreint PTOM 56/FIN 268, du 22.07.1991
 ---pagebreak---                                     ?>?                                     III-1
                                                           Annexe I I I
                      STATISTIQUES DU COMMERCE PTOM/CEE
                    111.1       Balance commerciale
                    I i 1.2       Importations CEE  CTCI
                    I I 1.3       Importations CEE  N.C.
Les constats sont basés sur les statistiques CTCI, permettant de voir
directement la correspondance des chiffres avec le produit, catégorie et
sous-catégorie (cf. Annexe III.2).
De plus, sont représentées également les importations principales par
produit (à 2 chiffres) afin de permettre une confirmation, selon la méthode
de la nomenclature combinée (Eurostat), avec 1992 comme année de référence
(cf. Annexe IlI.3).
 ---pagebreak---                                          %s
                                                                           III-2
                             BALANCE COMMERCIALE
Commerce total entre les neuf PTOM étudiés et la CEE (voir partie n
Les données proviennent du système CTCI et sont présentées pour les trois
dernières années.
IMP.            importations dans la CEE en provenance du PTOM
EXP.            exportations de la CEE vers le PTOM
B.C.            balance commerciale.
              Importations communautaires en provenance des PTOM
                                       fil
                  exportations communautaires vers les PTOM
                                                             (X 1000 Ecus)
                                 129£             1991       1992
Angu illa
     Imp                           427              118      1.380
     Exp                         5.739            4.792      2.631
     BC Ptom                     5.306            4.674      1.251
 I les Cayman
     imp                         9.582           12.617     53.687
     Exp                        35.141           37.788    152.951
     BC Ptom                    25.559           25.171   - 99.264
 I les Vierges
britanniques
+ Montserrat
     Imp                         2.575            1.826      3.185
     Exp                        17.005           37.563     24.301
     BC Ptom                    14.430           35.737     21.116
 ---pagebreak---                                         3*                                III-3
             Importations communautaires en provenance des PTOM
                                        fil
                 exportations communautaires vers les PTOM
                                                            (x 1000 Ecus)
                                 1222             1221     1222
Iles Turks et Caicos
    Imp                             311             670     5.487
    Exp                          6.492            4.875     4.179
    BC Ptom                  -   6.181        -   4.205  + 1.308
Mayotte
    Imp                          2.607            2.660     2.640
    Exp                         26.426           31.593    34.782
    BC Ptom                  - 23.819         - 28.933   - 32.142
NouveIle CaIédonIe
    Imp                        185.354          179.618   161.181
    Exp                        408.304          391.459   373.687
    BC Ptom                  -222.950         -211.841   -212.506
Polynésie française
     Imp                        14.643            9.174     9.430
    Exp                        314.677          274.433   300.515
    BC Ptom                  -300.034         -265.259   -291.085
Antilles néerlandaises
     Imp                        55.430          152.233   120.939
    Exp                        297.332          284.177   253.090
    BC Ptom                  -241.902         -131.944   -132.151
Aruba
     Imp                          2.726          18.097    13.982
    Exp                         75.711           73.883    90.041
    BC Ptom                  - 72.985         - 55.786   - 76.059
 ---pagebreak---                                   ANQMIUA
                                                        (1000écus)
 Année Comnerce total      Machines         Café, thé,
                               +          cacao, épicéa
               (CT)   «otérlel transport
 1987         285               11
1988          588              373               -                 V\
1989       2.068                17
1998         427                79              16
1991          118               30              65
1992       1.380            1.233               85
 ---pagebreak---                                  CAYMAN
                                                                  (1060écus)
Année Comnerce total       Machines      ProduIts       Art icles
                                        alimentaires manufacturés
             (CT)    Matériel transport                  divers
1987      4.680             1.831          1.858            152
1988     16.305            11.369          1.952             19
1989     17.372             7.046          4.872             46
1990      9.582               201         8.607              46
1991     12.617             1.182         7.708              98
1992    53.687            47.530          4.456            948
                                                                             I
 ---pagebreak---                      ILES VIERGES BRITANNIQUES + MONTSERRAT
                                                                         (1000écus)
Année Commerce total        Produits         Machines          Produits
                            chimiques             +         alimentaires
             (CT)                       matériel transport
1987         973                28                186
1988      6.373                  2               647               121                 \S*
                                                                                        -V
1989      2.686                  0               994               424
1990      2.575                122               704                25
1991      1.826                 61               909               256
1992      3.185               677              2.072
                                                                                     I
                                                                                    c*
 ---pagebreak---                            TURKS ft CAICOS
                                                                       (lOOOécus)
Année Commerce total   Articles            Machines         Articles   Vêtements
                     manufacturés                         manufacturés
             (CT)                    matériel   transport    divers
1987         152            34                 31              18
1988        218             71                 28              58
                                                                                    %
1989        224             21                 20              45
1990        311            31                 193              25
1991        670           203                 207             197         180
1992      5.487           136              1.498           3.707       3.704
                                                                                  I
 ---pagebreak---                    MAYOTTE
                                         (lOOOécus)
 Année Commerce total        Café, thé
               (CT)        cacao, épices
 1987        2.157               265
1988        2.526                320                   ,
1989        2.081                347
1990        2.607                253
1991        2.660               463
1992        2.640               819
                                                     l
                                                    00
 ---pagebreak---                      NOUVELLE-CALEDONIE
                                                                 (1O00écus >
Année Commerce total      Fer et acier  Poissons     Machines
                                                          et
                                                 matériel de transport
1987        83.091             60.611       -             806
1988       245.600            182.498       95          1.576
1989       327.006            234.997      134          1.498
1990       185.354            112.114      494        16.533
1991       179.618            123.120    1.797         2.635
1992       161.181            109.881   1.785          7.331
                                                                              l
                                                                             >o
 ---pagebreak---             POLYNESIE FRANÇAISE
                                                             (lOOOécus)
 Année Commerce total             Produits       Machines
                                                      et
                                alimentaires matériel de transport
 1987        18.865                 1.705        11.318
1988          9.661                   553         2.570
1989         16.706                   229         9.349
1990         14.643                   509         3.361
1991          9.174                   309           476
1992          9.430                  223          2.572
                                                                        l
                                                                        o
 ---pagebreak---                              ANTILLES NEERLANDAISES
                                                                                 (lOOOécus )
Année Commerce total Pétrole      Machines             ProduIts     Céréales        Légumes
                                                    a Iimenta i res
           (CT)      dérivés matériel transport                     préparations    fruits
1987       43.631     31.006        3.741                     1.556
1988       60.842     33.647       21.148                       647
                                                                                             *
                                                                                             V
1989       92.584     75.837        5.911                    2.912        1.067
1990       55.430     39.479        5.764                       746           6        60
1991      152.233    111.898       32.526                    1.133           11        13
1992      120.939     87.391        7.079                   20.093       18.365      660
 ---pagebreak---                                                             ARUBA
                                                                                                           (1000écus)
Année Commerce total  Pétrole      Articles        Chaussures   Vêtements     Machines          Produits   Café, thé
                          +                                                         -i-       alimentaires   cacao.
             (CT)     dérivés manufacturés  divers                        mater Ie I t ransp.                ép i ces
1987      12.291       9.461           113                          73             112             1.805      1.774
1988       5.790           88         237             117                         217              1.517      1.482       £
1989       4.057         223          115              33           23            385              2.776      2.558
1990       2.726                        67                          23            304                398         384
1991      18.097     14.381           599             417           71            807                147          39
1992      13.982     12.333           291                          122            291                169          10
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                                                                                                                      r\>
 ---pagebreak---                                               ARUBA (cont'd)
                                                                      (1000écus)
Année Huiles aromatiques pour parfumerie Caoutchouc manufacturé N.D.A
1987
1988
1989                                                                                %
1990
1991                  165                             15
1992                  403                            173
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                                                                                 _i
 ---pagebreak---                                           EUR       S de   Angui 11 a
Regime sta t ist i q ue      4                Unites = VALEUR (DOG ECU')
Annee Base 1992
                                    1989 1990        1991             1 992
NOM.COM.                       1988
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  Scarce;  E u r o s t a t - COMEXT
 ---pagebreak---                                   IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE             Eurostat-C 23/ü6/!9<
                                                    EUR         S de   Anguilla
 Régime statistique       4                               Unites - QUANTITE '.'000 Kb'
A n n e e B- a. se 199 2
N0M.COM.                    1988     1989          1990          1991           1992
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  SourceÎ       Eurostat - COMEXT
                                                                                                    i
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE               Eurostat-C    w.
                                              EUR         S de   Iles Cayman
Regime statistique  4                               Unites = VALEUR tOOO ECU)
Année Base 1992
N0M.COM.              1988     1989          1990          1991           1992
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 bource   Eurostat - COMEXT
                                                                                            i
 ---pagebreak---                            IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eurostat-C
                                             EUR
                                                         S de   Iles Cayman
Regime statistique 4                               Unites = QUANTITE (000 KG>
Année Base 1992
N0M.COM.             1988     1989          1990          1991          19^;
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 ïsourci  Eurostat  COMEXT
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 ---pagebreak---                              IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C
                                               EUR         S de   I.Vierge Br„
 Regime statistique  4                               Unites = VALEUR (000 ECU)
Année Base 1992:
N0M.COM.               1988     1989          1990          1991          1992
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 Source:   Eurostat - COMEXT
                                                                                       i
                                                                                      00
 ---pagebreak---                              IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23'»..:»/•>/1993
                                               EUR         S de   I.Vierge Br.
 Regime statistique  4                               Unites - QUANTITE (000 KG>
Année Base 1992
N0M.COM.               1988      1989         1990          1991          1992
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  Source:  Eurostat - COMEXT
                                                                                                    O1
                                                                                                  i
                                                                                                 *0
 ---pagebreak---                                  IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            burostat-C
                                                   EUR         S de   Turks,Caicos
Regime s t a t i s t i que 4                             Unites = VALEUR (000 ECU)
Année 8a s e 1992
NOM.COM.                    1988   1989           1990          1991          1 992
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 Source:   Eurostat - COMEXT
                                                                                            IA>
                                                                                           I
                                                                                           o
 ---pagebreak---                                      IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23/06/1.993
                                                       EUR         S de   Turks,Caicos
Regime statistique          4                                Unites = QUANTITE (000 KG)
Année Base 1992
N0M.COM.                      1988      1989          1990          1991          1992
¿>2                              0           0           0              6          142
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 Source:  E u r o s t a t - COMEXT
                                                                                                     i
 ---pagebreak---                                         IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat
                                                          EUR         S de   Mayotte
  Regime-1 s t a t i s t i q u e  4                             Unites = VALEUR (OOO ECU;
 An nee B a se 1992
 NOM.COM„                          1988    1989          1990          1991          1992
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l.J f                                 9       0             0             0            16
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   Source:      Eurostat         COMEXT
                                                                                                 1/1
                                                                                                i
                                                                                               ro
 ---pagebreak---                              IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE              Eurostat-C
                                               EUR         S de      Mayotte
 Regime statistique  4                               Unites ==•• QUANTITE (000 KG :
Année Base 1992 .
NOM.COM.               1968     1989          1990          1991             1992
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  Source:  Eurostat - COMEXT
                                                                                            $
                                                                                          I
                                                                                         ro
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE                Eurostat
                                              EUR          S de   N. C a l e d o m e
Regime statistique                                  Unites    VALEUR (000 E
Année Base 1992
NOM.COM.              1988     1989          1990           1991             1992
72                  182519   Ï34997        112110        123122           109862
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 Source:  Eurostat - COMEXT
                                                                                          V/î
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 ---pagebreak---                              IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C
                                               EUR         S de   M. Calecióme
  Regime statistique                                 Unites = QUANTITE (000 KG)
 Année Base 1992
 NOM.COM.              1988     1989          1990          1991          1992
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•—> i                    33       47            36            36            50
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   Source: Eurostat - COMEXT
                                                                                      (T
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                                                      EUR          S de   Polynésie   Er
Régi me s t a 11 s t i q u e                                 Unites = VALEUR (000 ECL
Année Ba s e 1 9 9 2
NOM.COM.                      1988     1969          1990           1991          1992
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 Sou r :-e   Eurostat        COMEXT
                                                                                                    <*
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 ---pagebreak---                                          IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eurostat-C 1993
                                                            EUR        S de   Polynésie Fr
 Reg i me s t a t i s t i q u e 4                                Unîtes = QUANTITE (000 KG)
 Année Base 1992
NOM. COM..                        1988      1989          1990          1 991         199?
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                                                              3
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   oource      Eurostat          COMEXT
                                                                                                       8
                                                                                                    ro
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE
                                              EUR          S de    Ant i 1 I es Ni.
Regime statistique                                  Unites     VALEUR (000 ECL
Année Base 1992
N0M.COM,.             1988     1989          1990           1991              1992
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 Source   Eurostat - COMEXT
                                                                                     l
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                                                                                    oo
 ---pagebreak---                             I M P O R T A T I O N S PAR PRODUIT ET  PERIODE                   Eurostat
                                                         FI IR         ? ce    Anti 1 .'i. es N
 Régine statistique                                            Unites; - QUAN"
Anrie& Base 1 9 9 2
N0M.COM..             1988       1989                   1 990           •1 991              1 cjg-
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 •'2                   742         751                   621             161                 133
90                       0           13                     7               2                    0
33                       3                                  6              15                    9
  Source   Eurostat  COMEXT
                                                                                                          O
                                                                                                        i
                                                                                                       ro
 ---pagebreak---                                IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            E u. r o s t a t — C 1993
                                                 EUR         S de    Aruba
Rea    =? statistique  4                               Umt.es = VALEUR (000 ECL
Anv »ee Base 1992
NOP i.COM.               1988     1989          1990          199-:         1 992
                           88      223              0        14381         i;
                             0       0              o          164            403
                           61      232           295           585            1 86
40                           0       0              0             0           173
85                        11 4     254           154             95           I 46
62                                  13            24              •1          II S
90                        14 7      59            j. u           50           1 04
03                          0      148            13           104             87
72:                         4        6              0             0            78
04                          0       23              0             0            66
AA                          0        0            19           136             58
                            0        0              0
             burostat - COMEXT
                                                                                                    <T
                                                                                                     i
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 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          - *3-
                  Propuesta de Decisión n*     /.../   del Consejo
             por la que se modifica la Decisión 91/482/CEE del consejo,
    25 de julio de 1991 relativa, a la asociación de los Países y Territorios
                    de ultramar a la comunidad Económiaa Europea
E l CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
visto el Tratado constitutivo       de la comunidad     Económica Europea y, en
particular, su artículo 136,
vi a-ta la propuesta de la comisión^ 1 ),
visto el dictamen del Parlamento Europeo* 2 ),
Considerando que la Decisión 91/482/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1991,
relativa a la asociación de los Países y Territorio» de ultramar a la comunidad
Económica European), define en el Titulo i de su tercera parte, el régimen
general da intercambios entre los Países y Territorios de ultramar, en lo
sucesivo denominados "PTU", y la CE; que, con arreglo al apartado 1 del
artículo 240 de dicha Decisión, el régimen será aplicable hasta el 29 de
febrero del año 2000;
Considerando, no obstante, que el apartado 2 del artículo 240 de la Decisión
91/482/CEE prevé que el 31 de diciembre de 1993 a más tardar, el Consejo
procederá, sobre la base de un informe de la comisión, a un exornen del
funcionamiento da los mecanismos del régimen comercial, que permita revisarlos
si el examen pusiese de manifiesto que no responden a su objetivo de desarrollo
económico y social de los PTU, en particular en función del desarrollo de las
inversiones, o si hubiesen dado lugar a desviaciones de tráfico;
considerando que el examen efectuado con arreglo a dicho articulo ha demostrado
la existencia de ciertas dificultades que conviene paliar;
Considerando en particular que el apartado 1 del artículo 101 de la Decisión
 91/482/CEE, al prever que los productos originarios de los PTU serán admitidos
 a su importación en la Comunidad con exención de derechos de importación,
 incluyendo las exacciones, permite que los productos sometidos a la
organización común de mercados se ofrezcan en el mercado comunitario a precios
 inferiores a los precios institucionales comunitarios; que dicha situación,
 cuando »a materializa, podría amenazar la prosecución de los objetivos del
 articulo 39 del Tratado y que, por lo tanto, conviene, después de recurrir al
procedimiento de asociación previsto en el artículo 235 de la Decisión,
 adoptar medidas apropiadas para paliar estos riesgos;
  (1)    DO n° c ...
  (2)    Don' c ...
  (3)    DO n' L 263 de 19.9.1991, p.l.
 ---pagebreak--- Considerando que, por otro lado, conviene garantizar que las medidas previstas
no obstaculicen la consecución de los objetivos de la Decisión 91/482/CES, es
decir, fomentar el desarrollo económico y social de los PTU, en especial
desarrollando las inversiones; que las medidas deberán, por lo tanto, limitarse
a lo estrictamente indispensable y constituir un marco estable y flexible en el
que puedan desarrollarse los intercambios entre los PTU y la C E ; que un sistema
de precios de referencia es el que mejor responde a estos requisitos;
Considerando además que conviene adaptar la redacción del apartado 1 del
articulo 101 de la Decisión 91/482/CEE a las definiciones recogidas en el
Código aduanero que entrará en vigor el 1 de enero de 1994<*).
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                    Articulo 1
Se modifica la Decisión 91/482/CEE en el siguiente sentidot
       1.    El apartado 1 del articulo 101 se sustituye por el siguiente texto:
                 "Los productos originarios de los PTU serán admitidos a la
                 importación en la comunidad con exención de derechos de
                 importación.*.
       2.    En al artículo 101 se añadirá el siguiente apartado 3a:
                 "si, para los productos sometidos a un régimen de precios
                 institucionales en el maroo de la Política Agrícola Común, se
                 constatasen riesgos de perturbaciones da los mercados derivados
                 de su comercio entre los PTU y la Comunidad, la comisión podrá,
                 previa consulta a las autoridades competentes en el marco del
                 procedimiento de asociación previsto en el articulo 235,
                 establecer un precio de referencia para el producto en cuestión.
                 El precio de referencia se fijará, teniendo en cuenta los
                 objetivos de desarrollo económico y social de los PTU, en un
                 nivel que no sobrepase el estrictamente necesario para el
                 respeto de los objetivos del artículo 39 del Tratado y que
                 garantice a los productos originarios de los PTU condiciones más
                 favorables que las aplicables a la importación del mismo
                 producto originario de un país tercero que goce da un trato
                 preferencial en su comercio con la comunidad.
                 El sistema de precios de referencia y las medidas necesarias
                 para garantizar su respeto se establecerán con arreglo al
                 procedimiento previsto en el artículo 38 del Reglamento (CEE)
                 n" 136/66í5) o, en función de los casos, a los correspondientes
                 artículos de otros reglamentos relativos a la organización común
                 de los mercados agrícolas.".
 (4)    Reglamento (CEE) n" 2913/92 de 12.10.1992 - DO n° L 302 de 19.10.1992,
        p. 1.
 (5)    Reglamento por el que se establece la organización común de mercados en
        el sector de las materias grasas; DO n* L 172 de 30.9.1966, p.l.
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                                  Articulo 2
La presente Decisión será publicada en el Diario oficial de las Comunidades
Europeas. Entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
oficial de las Comunidades Europeas»
           Hecho en Bruselas, al
                                             Por el Consejo
                                             El Presidente
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(93) 555 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         03 11
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-593-ES-C
                                                            ISBN 92-77-60770-X
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxembuigo