CELEX: 52014PC0227
Language: da
Date: 2014-06-11
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs sammensætning

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs sammensætning /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Artikel 301 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde (TEUF) fastsætter, at antallet af medlemmer i Det
Økonomiske og Sociale Udvalg, benævnt "Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg" i henhold til dets forretningsorden (i det følgende
benævnt "udvalget"), ikke må overstige 350.  
Indtil Lissabontraktatens ikrafttrædelse var
udvalgets sammensætning fastlagt i traktaterne. Efter Lissabontraktatens
ikrafttrædelse fastsætter artikel 301, andet afsnit, i TEUF, at Rådet med
enstemmighed på forslag af Kommissionen vedtager en afgørelse om udvalgets
sammensætning 
I henhold til artikel 7 i protokol (nr. 36) om
overgangsbestemmelser fastholdes udvalgets sammensætning som tidligere fastsat
i EF-traktatens artikel 258 "indtil ikrafttrædelsen af den afgørelse, der
er nævnt i artikel 301 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde". 
Fra den 1. juli 2013 blev udvalgets
sammensætning tilpasset efter artikel 23, stk. 1, i akten om Republikken
Kroatiens tiltrædelsesvilkår. I henhold til denne akts artikel 23,
stk. 2, forhøjes antallet af udvalgets medlemmer "midlertidigt til
353 for at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse for perioden fra
tiltrædelsesdatoen indtil udløbet af den mandatperiode, under hvilken Kroatien
tiltræder Unionen, eller indtil ikrafttrædelsen af den afgørelse, der er nævnt
i artikel 301, andet afsnit, i TEUF, alt efter hvilket tidspunkt der kommer
først". 
Udvalgets nuværende mandatperiode udløber den
20. september 2015. Det er derfor nødvendigt, at Rådet vedtager
afgørelsen om udvalgets sammensætning i tide, inden Rådet iværksætter
proceduren for udpegelse af udvalgets medlemmer for perioden 2015-2020. 
Det skal bemærkes, at i henhold til
artikel 300, stk. 5, i TEUF revideres reglerne om karakteren af
sammensætningen af de rådgivende udvalg (Det Økonomiske og Sociale Udvalg og
Regionsudvalget) "med jævne mellemrum af Rådet for at tage hensyn til den
økonomiske, sociale og demografiske udvikling i Unionen. Rådet vedtager på
forslag af Kommissionen afgørelser herom". 
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER 
Der har siden den regeringskonference, hvor
Lissabontraktaten blev vedtaget, ikke været en økonomisk, social eller
demografisk udvikling i Unionen, som berettiger en væsentlig ændring af
karakteren af udvalgets sammensætning. Dette forslag er således begrænset til
fastsættelsen af antallet af udvalgsmedlemmer for de enkelte medlemsstater.
Kommissionen vedtager i øvrigt dette forslag samtidig med sit forslag om
sammensætningen af Regionsudvalget, der har vedtaget henstillinger om sin
sammensætning, som Kommissionen har taget behørigt hensyn til. Kommissionen har
af ovennævnte årsager besluttet ikke at iværksætte en omfattende høring over
emnet. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
3.1         Retsgrundlag
Forslaget har hjemmel i artikel 301,
andet afsnit, i TEUF, som fastsætter, at Rådet træffer afgørelse med
enstemmighed om udvalgets sammensætning. 
3.2         Nærmere beskrivelse af
forslaget
Den nuværende sammensætning af udvalget efter
Kroatiens tiltrædelse kan ikke opretholdes i alle enkeltheder efter udløbet af
de nuværende medlemmers mandatperiode, da det maksimale antal pladser som
fastsat i traktaten derved overskrides. 
Traktaterne indeholder ingen bestemmelser om,
hvordan Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget skal sammensættes
inden for rammerne af det maksimale antal på 350 medlemmer. Til forskel herfra
er kriterierne for Europa-Parlamentets sammensætning fastsat i artikel 14,
stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union. Parlamentet er sammensat af
direkte valgte repræsentanter for unionsborgerne, hvorimod udvalget består af
repræsentanter for arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer og for
organisationer for andre aktører, der er repræsentative for civilsamfundet
(artikel 300, stk. 2, i TEUF). Det primære hensyn bør derfor være at
sikre, at arbejdsgivere, arbejdstagere og civilsamfundet bliver hørt i
udvalget, ikke direkte at afspejle medlemsstaternes respektive befolkningers
størrelse.
Kommissionen er af den opfattelse, at den nuværende
fordeling af pladserne i udvalget så vidt muligt bør bevares, da den er et
resultat af flere regeringskonferencer. 
Det foreslås derfor at indføre færrest mulige
ændringer, at reducere det nuværende antal pladser, som en medlemsstat er
tildelt, med højst én, og i første omgang at reducere det antal pladser, som er
tildelt de mindst befolkede medlemsstater (Luxembourg, Cypern og Estland),
under hensyntagen til, at hver medlemsstat mindst skal have fem pladser (Maltas
nuværende antal), så de kan deltage i alle udvalgets aktiviteter. 
Kommissionen vedtager dette forslag samtidig
med forslaget om Regionsudvalgets sammensætning. Paralleliteten med hensyn til
fordelingen af pladserne mellem medlemsstaterne i begge udvalg skal
opretholdes. 
Kommissionen mener ikke, at det vil være
hensigtsmæssigt at indføre en metode, som på forhånd fastlægger, hvordan
pladserne skal omfordeles i tilfælde af, at en ny medlemsstat tiltræder
Unionen, eftersom traktaten fastlægger, at reglerne revideres med jævne
mellemrum, og ikke indeholder kriterier, som en fast metode vil kunne baseres
på. 
3.3         Ikrafttrædelse 
Det foreslås, at Rådet udsætter tidspunktet
for, hvornår denne afgørelse får virkning, indtil dagen efter dagen for udløbet
af udvalgets nuværende mandatperiode. Hvis dette tidspunkt ikke udskydes, vil
artikel 23, stk. 2, i akten om Republikken Kroatiens
tiltrædelsesvilkår betyde, at den midlertidige forhøjelse af antallet af
medlemmer til 353 vil være retsstridig fra dagen for afgørelsens
ikrafttrædelse. 
2014/0129 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs
sammensætning
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 301,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 300,
stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde består Det
Økonomiske og Sociale Udvalg af repræsentanter for arbejdsgiver- og
arbejdstagerorganisationer og for organisationer for andre aktører, der er
repræsentative for civilsamfundet.
(2)       I henhold til
artikel 301 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde træffer
Rådet afgørelse om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs sammensætning. Antallet af
medlemmer må ikke overstige 350. 
(3)       Den nuværende fordeling af
pladserne i Det Økonomiske og Sociale Udvalg bør så vidt muligt fastholdes, da
den er et resultat af flere regeringskonferencer.
(4)       For at Det Økonomiske og
Sociale Udvalg indtil udløbet af de nuværende medlemmers mandatperiode kan være
sammensat i henhold til artikel 23 i akten om Republikken Kroatiens
tiltrædelsesvilkår, bør tidspunktet for, hvornår denne afgørelse får virkning,
udsættes indtil mandatperiodens udløb —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Pladserne i Det Økonomiske og Sociale Udvalg
fordeles således:
Belgien                                                                        12

Bulgarien                                                                     12

Tjekkiet                                                                       12

Danmark                                                                     9

Tyskland                                                                     24

Estland                                                                        6

Irland                                                                          9

Grækenland                                                                12

Spanien                                                                       21

Frankrig                                                                       24

Kroatien                                                                      9

Italien                                                                          24

Cypern                                                                        5

Letland                                                                        7

Litauen                                                                        9

Luxembourg                                                                5

Ungarn                                                                        12

Μalta                                                                           5

Nederlandene                                                              12

Østrig                                                                          12

Polen                                                                           21

Portugal                                                                       12

Rumænien                                                                   15
Slovenien                                                                    7

Slovakiet                                                                     9

Finland                                                                        9

Sverige                                                                        12

Det Forenede Kongerige                                            24.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen efter
dagen for udløbet af mandatperioden for de nuværende medlemmer af Det
Økonomiske og Sociale Udvalg. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand