CELEX: 52012PC0277
Language: da
Date: 2012-06-07
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik

|
			
		
		
		52012PC0277
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik /* COM/2012/0277 final - 2012/0143 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Ifølge artikel 17, stk. 2, første afsnit, i
Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af
fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik[1]
kan den i artikel 17, stk. 1, angivne regel om lige adgang til EU-farvande for
EU-fiskerfartøjer i forbindelse med medlemsstaternes 12-sømilezone
(territorialfarvandene) fraviges ved, at medlemsstaterne bemyndiges til at
begrænse adgangen hertil til bestemte fartøjer. De adgangsbegrænsninger, som
medlemsstaterne har opstillet på baggrund af denne fravigelse, har reduceret
fiskeripresset i de biologisk mest følsomme områder og været med til at give
økonomisk stabilitet for det ikke-industrielle, kystnære fiskeri. 
Fravigelsen gælder i perioden 1. januar 2003 -
31. december 2012. Opretholdelsen af 12-sømile-adgangsordningen er omhandlet i
artikel 6, stk. 2, i forslaget til en ny forordning for den fælles
fiskeripolitik[2]. Såfremt FFP-reformen
ikke vedtages inden udgangen af 2012, er det nødvendigt at forlænge
adgangsordningen for en begrænset periode, og indtil Europa-Parlamentets og
Rådets nye forordning om den fælles fiskeripolitik træder i kraft for at sikre
uafbrudte fiskeriaktiviteter fra den 1. januar 2013. 
I overensstemmelse med artikel 17, stk. 2,
andet afsnit, i forordning (EF) nr. 2371/2002 har Kommissionen forelagt en
rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om adgangen til fiskeressourcer inden
for medlemsstaternes 12-sømilezone[3]. Det bemærkes i
rapporten, at adgangsordningen er yderst stabil og fortsat har fungeret
tilfredsstillende siden 2002. 
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Forslaget vedrører den tidsbegrænsede
forlængelse af gyldighedsperioden for en eksisterende adgangsordning, jf.
artikel 17, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2371/2002. Udvidelsen af
adgangsordningen, indtil den 31. december 2022, indgår i artikel 6, stk. 2, i
forslaget til en ny forordning for den fælles fiskeripolitik, som allerede er
omfattet af IA, SEK(2011)891. Der var derfor ikke behov for interessenthøringer eller ny
konsekvensanalyse.
3.           FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD
·      Resumé af forslaget
Hovedaktionen er at forhindre, at den særlige
adgangsordning i artikel 17, stk. 2 i forordning (EF) nr. 2371/2002 ophører i
det tilfælde, at forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om den
fælles fiskeripolitik ikke er vedtaget og trådt i kraft den 31. december 2012. 
·      Retsgrundlag
Artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde.
·      Nærhedsprincippet
Forslaget hører under EU's enekompetence.
·      Proportionalitetsprincippet
Eftersom nærværende forslag tager sigte på at
forlænge gyldigheden for en tidsbegrænset periode af en i forordning (EF) nr.
2371/2002 allerede eksisterende foranstaltning, er spørgsmålet om proportionalitet
ikke relevant.
·      Valg af retsakt
Foreslået retsakt: Europa-Parlamentets og
Rådets forordning. 
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige
af følgende grund: En forordning skal ændres ved en forordning.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Denne foranstaltning medfører ikke yderligere
udgifter for EU.
2012/0143 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i
den fælles fiskeripolitik
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,
under
henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig
retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[4], 
efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)          EU-fiskerfartøjer har lige
adgang til EU-farvande og ressourcer omfattet af den fælles fiskeripolitiks
regler.
(2)          Ifølge Rådets forordning (EF)
nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af
fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik[5]
kan reglen om lige adgang fraviges ved at give medlemsstaterne tilladelse til
at begrænse fiskeriet til at være forbeholdt bestemte fartøjer i farvande op
til 12 sømil fra deres basislinjer. 
(3)          I overensstemmelse med Rådets
forordning (EF) nr. 2371/2002 forelagde Kommissionen den 13. juli 2011
Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om reglerne vedrørende adgang til
fiskeressourcerne inden for 12-sømilezonen[6], som
konkluderede, at adgangsordningen er yderst stabil og fortsat har fungeret
tilfredsstillende siden 2002. 
(4)          De eksisterende regler, der
begrænser adgangen til fiskeressourcer inden for 12-sømilezonen, er kommet
bevarelsen til gode ved at begrænse fiskeriindsatsen i de mest følsomme dele af
EU-farvandene. Med disse regler har det også været muligt at opretholde det traditionelle
fiskeri, som er afgørende for den sociale og økonomiske udvikling i visse
kystsamfund.
(5)          Fravigelsesmuligheden trådte
i kraft den 1. januar 2003 og udløber den 31. december 2012. Dens gyldighed bør
forlænges, indtil Europa-Parlamentets og Rådets nye forordning om den fælles
fiskeripolitik[7] er vedtaget. 
(6)          Forordning (EF) nr. 2371/2002
bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 17, stk. 2, første afsnit, i
forordning (EF) nr. 2371/2002 affattes således: 
"2. I farvande, der henhører under medlemsstaternes højhedsområde
eller jurisdiktion indtil 12 sømil fra basislinjerne, har medlemsstaterne i
perioden 1. januar 2013 – 31. december 2014 ret til at begrænse fiskeriet
således, at det forbeholdes fartøjer, der traditionelt fisker i sådanne
farvande fra havne på den tilstødende kyst, jf. dog ordninger for
EU-fiskerfartøjer, der fører en anden medlemsstats flag, som led i et bestående
naboforhold mellem medlemsstater og ordningerne i bilag I, hvorved det for hver
medlemsstat fastsættes, hvilke geografiske områder i andre medlemsstaters
kystfarvande der må fiskes i, og hvilke arter der må fiskes efter."
Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra 1. januar
2013. 
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]               EFT L 358 af 31.12.2002, s. 59.
[2]               KOM(2011) 425
[3]               KOM(2011) 418.
[4]               EUT C […] af […], s. […].
[5]               EFT L 358 af 31.12.2002, s. 59.
[6]               KOM(2011) 418.
[7]               KOM(2011) 425.