CELEX: 52013PC0769
Language: mt
Date: 2013-11-06
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (UE) Nru 525/2013 rigward l-implimentazzjoni teknika tal-Protokoll ta’ Kjoto tal-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima

|
			
		
		
		52013PC0769
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (UE) Nru 525/2013 rigward l-implimentazzjoni teknika tal-Protokoll ta’ Kjoto tal-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima /* COM/2013/0769 final - 2013/0377 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-Emenda ta' Doha
Fil-Konferenza f'Doha dwar it-Tibdil
fil-Klima, li saret f’Diċembru 2012, il-192 Parti
għall-Protokoll ta’ Kjoto tal-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti
dwar it-Tibdil fil-Klima (“il-Konvenzjoni”) adottaw emenda għall-Protokoll[1]. Din l-"Emenda ta’
Doha" tistabbilixxi t-tieni perjodu ta’ impenn tal-Protokoll ta’ Kjoto, li
jibda mill-1 ta’ Jannar 2013 u jintemm
fil-31 ta’ Diċembru 2020. 
Skont l-Emenda ta' Doha, l-Unjoni Ewropea, l-Istati
Membri tagħha u l-Islanda jimpenjaw ruħhom biex jillimitaw
l-emissjonijiet medji annwali tagħhom tal-gassijiet serra (GHG) fis-snin
mill-2013 sal-2020 għal 80 % tal-emissjonijiet tas-sena bażi
tagħhom (l-aktar is-sena 1990).[2]
Dan l-impenn huwa bbażat fuq il-miri ta' tnaqqis tal-emissjonijiet
stabbiliti fil-pakkett dwar il-klima u l-enerġija adottat fl-2009, b'mod
partikolari l-Iskema tal-UE għan-Negozjar ta’ Emissjonijiet (EU ETS) u
d-Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Impenn[3]. Il-kalkolu tal-impenn iqis
id-differenzi fil-kamp ta' applikazzjoni bejn il-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni Ewropea u t-tieni perjodu ta’ impenn tal-Protokoll ta’ Kjoto[4]. Dan l-approċċ
jikkonforma mal-konklużjonijiet tal-Kunsill f’Marzu 2012, li stqarr li
l-impenn komuni tal-Unjoni Ewropea, l-Istati Membri tagħha u l-Islanda
għandhom ikunu bbażati fuq il-pakkett tal-klima u l-enerġija,
iżda wkoll li l-obbligi tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-Istati Membri
individwali fit-tieni perjodu ta’ impenn tal-Protokoll ta’ Kjoto "ma
għandux jeċċedi l-obbligi tagħhom miftiehem
fil-leġiżlazzjoni tal-UE”. Dan l-approċċ ġie segwit
meta l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha ressqu l-impenn
tagħhom għat-tieni perjodu ta’ impenn f’April 2012[5].
Apparti mill-adozzjoni tal-Emenda ta' Doha,
waqt il-Konferenza ta' Doha dwar it-Tibdil fil-Klima ġew adottati
għadd ta' deċiżjonijiet dwar kwistjonijiet tekniċi marbutin
mal-implimentazzjoni tal-impenji ta' mitigazzjoni sostantivi elenkati fl-Emenda
ta' Doha: dawn jinkludu d-deċiżjonijiet dwar il-kontabilità u
l-immaniġġar tal-unitajiet ta' Kjoto waqt it-tranżizzjoni bejn
l-ewwel u t-tieni perjodi ta' impenn (id-Deċiżjonijiet 1/CMP.8 u
2/CMP.8).[6].
Qegħdin jitħejjew għadd ta' deċiżjonijiet oħra,
li jikkompletaw il-pakkett ta' implimentazzjoni, u l-Unjoni Ewropea qed
tikkontribwixxi l-ħidma tagħha biex tiżgura l-adozzjoni
tagħhom waqt il-Konferenza ta' Varsavja dwar it-Tibdil fil-Klima
f'Novembru tal-2013.
Twettiq konġunt tal-impenji
tal-Unjoni Ewropea, l-Istati Membri tagħha u l-Islanda
L-Artikolu 4 tal-Protokoll ta’ Kjoto
jippermetti li l-Partijiet jissodisfaw b'mod konġunt l-impenji rispettivi
tagħhom. L-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha użaw din
l-għażla meta rratifikaw il-Protokoll ta’ Kjoto fl-2002 u implimentaw
l-ewwel perjodu ta’ impenn tiegħu[7].
Waqt in-negozjati dwar l-Emenda ta’ Doha, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri
tagħha għamluha ċara li għal darb’ oħra kienu
bil-ħsieb li jissodisfaw l-impenji tagħhom b’mod konġunt
għat-tieni perjodu ta’ impenn, din id-darba mal-Islanda wkoll.
Kull waħda mill-Partijiet li qablu li
jissodisfaw l-impenji tagħhom b’mod konġunt huma meqjusa li ssodisfaw
dawk l-impenji jekk jinkiseb impenn konġunt tagħhom (ibbażat fuq
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra aggregati tagħhom tul il-perjodu tal-impenn).
Madankollu, f’każ li ma jinkisibx l-impenn konġunt, kull Parti hija
responsabbli mil-livell tal-emissjonijiet tagħha stipulat fil-ftehim ta’
twettiq konġunt tagħhom. Il-Protokoll ta’ Kjoto għalhekk
jesiġi li l-Partijiet jagħmlu ftehim ta’ twettiq konġunt biex
jistabbilixxu, u jinnotifikaw bid-depożitu tal-istrumenti ta’
aċċettazzjoni tagħhom, il-livelli rispettivi ta’ emissjonijiet
allokati lil kull membru tal-ftehim ta’ twettiq konġunt.
It-termini tat-twettiq konġunt tal-impenn
tal-Unjoni Ewropea, tal-Istati Membri tagħha u tal-Islanda huma stipulati
fl-Anness I tal-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar
il-konklużjoni tal-Emenda ta’ Doha tal-Protokoll ta’ Kjoto
għall-Konvenzjoni Kwadru tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima u
t-twettiq konġunt tal-obbligi tiegħu[8].
It-termini li se jkunu inklużi ukoll fil-ftehim bilaterali mal-Islanda, li
għaliha l-Kummissjoni pproponiet lill-Kunsill rakkomandazzjoni għal
mandat ta' negozjat f’Ġunju tal-2013. Ladarba dawn it-termini jkunu
miftehmin, inklużi l-livelli rispettivi tal-emissjonijiet,
jeħtieġ li jiġu nnotifikati lill-UNFCCC meta l-Unjoni Ewropea,
l-Istati Membri tagħha u l-Islanda flimkien jiddepożitaw l-istrumenti
tagħhom ta’ aċċettazzjoni tal-Emenda ta’ Doha.
Kontabilità tal-emissjonijiet wara l-2012
It-tieni perjodu ta’ impenn ta’ Kjoto se
jkompli, u sa ċertu punt se jtejjeb is-sistema ta’ kontabilità komprensiva
tal-emissjonijiet eżistenti, biex jiżgura t-trasparenza
tal-prestazzjoni tal-Partijiet u li dawn iwettqu l-obbligi tagħhom.
Fil-qalba ta’ din is-sistema hemm ir-rekwiżit li kull Parti, b’impenn
tikkalkula ammont assenjat. Dan l-ammont assenjat jirrappreżenta l-ammont
ta' tunnellati ta' emissjonijiet li huma permessi għal kull Parti
f'ekwivalenza ta' diossidu tal-karbonju (CO2-eq). Huwa
jinħareġ fil-forma ta’ unitajiet tal-ammonti assenjati (AAUs)
fir-reġistru nazzjonali ta' kull Parti. Skont il-ftehim ta’ twettiq
konġunt stabbilit fl-Anness II tal-proposta għal
Deċiżjoni tal-Kunsill, dan ifisser li l-Unjoni Ewropea, l-Istati
Membri tagħha u l-Islanda huma lkoll responsabbli individwalment
għall-ħruġ fir-reġistri nazzjonali tagħhom tal-AAUs li
jirrappreżentaw il-kwantitajiet assenjati rispettivi tagħhom.
Minbarra l-AAUs, ir-reġistri nazzjonali
se jżommu u jagħtu kont tat-tranżazzjonijiet tal-unitajiet li
jirriżultaw mill-użu tal-mekkaniżmi flessibbli tal-Protokoll ta’
Kjoto. Dawn jinkludu mhux biss l-AAUs, iżda wkoll it-tnaqqis
iċċertifikat tal-emissjonijiet (CERs), għall-proġetti
tal-mekkaniżmu tal-iżvilupp nadif, għall-unitajiet ta’ tnaqqis
tal-emissjonijiet (ERUs) għall-proġetti ta’ implimentazzjoni
konġunta, kif ukoll għall-unitajiet ta’ tneħħija (RMUs)
tal-assorbiment minn bjar. It-tranżazzjonijiet fuq dawn l-unitajiet se
jkunu soġġetti għal rekwiżiti internazzjonali bħalma
huma l-kriterji ta' eliġibbiltà għall-parteċipazzjoni
f’mekkaniżmi flessibbli u dawk li jirregolaw ir-riserva għall-perjodu
ta’ impenn (RDK). Dawn ir-rekwiżiti jipprovdu s-salvagwardji kontra
l-bejgħ żejjed tal-unitajiet ta' Parti fejn dan ma jkunx
ġustifikat minn tnaqqis reali tal-emissjonijiet minn dik il-Parti. Barra
minn hekk, fil-Konferenza ta’ Doha dwar it-Tibdil fil-Klima ġew miftehma
r-regoli għat-tranżizzjoni bejn l-ewwel u t-tieni perjodi ta’ impenn,
b’mod partikolari fir-rigward tar-riport (l-ibbankjar) ta’ AAUs li ma jkunux
intużaw fl-ewwel perjodu ta’ impenn.
Għalkemm ir-regoli miftehma
riċentement fi Kjoto ma għandhomx, fil-prinċipju, jaffettwaw
it-tħaddim tal-EU ETS u d-Deċiżjoni tal-Kondiviżjoni
tal-Isforz, l-interazzjoni bejn is-sistema ta’ kontabilità tal-Protokoll ta’
Kjoto u r-regoli tal-kontabilità skont il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni
Ewropea għandha tiġi ċċarata, u l-implimentazzjoni
tar-regoli ta’ Kjoto trid tiġi allinjata ma’ dawk li hemm
fil-leġiżlazzjoni tal-UE. Barra minn hekk, l-implimentazzjoni
tal-ftehim ta’ twettiq konġunt se tkun teħtieġ aktar regoli
tekniċi li għadhom iridu jinkitbu.
Bażi legali
għall-implimetazzjoni teknika fl-Unjoni Ewropea
Matul l-ewwel perjodu ta’ impenn tal-Protokoll
ta’ Kjoto (mill-2008 sal-2012), ġew implimentati r-rekwiżiti
miftiehma b'mod internazzjonali permezz tad-Deċiżjoni dwar
il-Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ[9] u r-Regolamenti
tar-Reġistru applikabbli għat-tieni fażi tal-EU ETS (2008-2012).[10] Dawn ir-rekwiżiti
jinkludu l-kontabilità tal-emissjonijiet u l-unitajiet, it-twettiq konġunt
tal-UE, il-ġestjoni tal-unitajiet meħtieġa rigward l-impenji
skont il-Protokoll ta’ Kjoto u l-interazzjoni tagħhom mal-proċessi
tal-ġestjoni tal-unitajiet skont l-UE ETS. Ir-Regolamenti
tar-Reġistru kien fihom regoli għall-kontabilità u l-ġestjoni
għall-implimentazzjoni tal-EU ETS u għall-implimentazzjoni tal-ewwel
perjodu ta’ impenn tal-Protokoll ta’ Kjoto. Ir-Regolament tar-Reġistru
fis-seħħ bħalissa[11]
fih biss dispożizzjonijiet għall-ġestjoni tal-unitajiet marbutin
mal-implimentazzjoni u t-tħaddim tat-tielet fażi tal-EU ETS u
tad-Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforz. Huwa ma
jirregolax ir-rekwiżiti ta’ kontabilità għall-implimentazzjoni
teknika tal-Protokoll wara l-2012.
L-implimentazzjoni tal-Protokoll ta’ Kjoto
wara l-2012 titlob sett ta’ regoli ta’ implimentazzjoni teknika li jridu
jitfasslu għall-Unjoni Ewropea, l-Istati Membri tagħha u l-Islanda.
Ir-Regolament li ġie adottat dan l-aħħar dwar Mekkaniżmu
għall-Monitoraġġ[12],
ma fihx bażi legali li tippermetti lill-Kummissjoni biex tagħmel dan
fir-rigward tar-reġistri nazzjonali tal-Istati Membri. Għalhekk
jeħtieġ li din l-emenda tar-Regolament dwar il-Mekkaniżmu
għall-Monitoraġġ jipprovdi l-bażi ġuridika li hemm
bżonn.
2.           l-implimentazzjoni teknika
tal-Protokoll ta' Kjoto wara l-2012
Biex tkun żgurata l-implimentazzjoni
teknika tal-Protokoll ta’ Kjoto fl-Unjoni Ewropea wara l-2012, biex ikun hemm
tħaddim effettiv tat-twettiq konġunt tal-impenji tal-Unjoni Ewropea,
tal-Istati Membri tagħha u tal-Iżlanda, u li dan ikun allinjat
mat-tħaddim tal-EU ETS u d-Deċiżjoni tal-Kondiviżjoni
tal-Isforz, huma meħtieġa r-regoli għall-implimentazzjoni
teknika fl-Unjoni Ewropea. Dawn ir-regoli għandhom jindirizzaw għadd
ta’ kwistjonijiet, fosthom:
–                        
Il-proċessi ta’ ġestjoni tal-unitajiet,
bħat-tranżazzjonijiet tal-unitajiet ta’ Kjoto (il-ħruġ,
it-trasferiment, l-akkwist, il-kanċellazzjoni, l-irtirar, ir-riport,
is-sostituzzjoni jew bidla tad-data tal-iskadenza) fir-reġistri nazzjonali
tal-Unjoni Ewropea, tal-Istati Membri u tal-Islanda, u bejniethom;
–                        
Il-proċessi ta’ kontabilità marbutin
mat-tranżizzjoni mill-ewwel għat-tieni perjodu ta’ impenn, fosthom
ir-riport ta' AAUs, CERs u ERUs żejda mill-ewwel għat-tieni perjodu
ta’ impenn;
–                        
l-istabbiliment u l-manutenzjoni ta’ riżerva
żejda mill-perjodu preċedenti (PPSR) u riserva għall-perjodu ta’
impenn (CPR) għal kull membru tal-ftehim ta’ twettiq konġunt;
–                        
L-imposta jew “is-sehem tar-rikavati” applikati
għall-ħruġ ta’ ERUs u l-ewwel trasferiment internazzjonali ta’
AAUs fit-tieni perjodu ta’ impenn.
Din il-proposta għal Regolament
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tipprovdi bażi
għall-implimentazzjoni ta' dawn il-kwistjonijiet tekniċi fl-Unjoni
Ewropea permezz tal-adozzjoni ta’ atti legali.
Il-proċessi ta' ġestjoni
tal-unitajiet
L-atti delegati previsti f’din il-proposta
jinħtieġu biex jiżguraw li t-tranżazzjonijiet kollha ta’
unitajiet ta’ Kjoto fir-reġistri nazzjonali tal-Unjoni Ewropea, l-Istati
Membri tagħha u l-Iżlanda jkunu konsistenti mat-twettiq konġunt
tal-impenji tagħhom. It-tranżazzjonijiet jinkludu l-ħruġ,
it-trasferiment, l-akkwist, il-kanċellazzjoni, ir-riport,
is-sostituzzjoni, il-bidla tad-data tal-iskadenza u l-irtirar.
Jeħtieġ ukoll li tiġi żgurata implimentazzjoni effettiva
tal-proċessi ta’ ġestjoni tal-unitajiet stabbiliti għall-kontabilità
tal-emissjonijiet u l-unitajiet skont id-Deċiżjoni dwar
il-Kondiviżjoni tal-Isforz tal-UE ETS. Il-ftehim ta’ twettiq konġunt
għat-tieni perjodu ta’ impenn se jeħtieġ speċifikazzjoni
oħra tar-regoli ta’ implimentazzjoni ta’ Kjoto fl-Unjoni Ewropea.
Barra minn hekk, kemm l-EU ETS kif ukoll
id-Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforz jippermettu
użu limitat ta’ unitajiet ta’ Kjoto biex ikun hemm konformità mal-obbligi
stabbiliti fil-leġiżlazzjoni tal-UE. Huwa essenzjali li
l-implimentazzjoni teknika tar-regoli ta’ Kjoto fl-Unjoni Ewropea tipprevedi
flessibbiltà sħiħa stabbilita fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni,
b’tali mod li dawn l-unitajiet ikunu jistgħu jiġu aċċessati
mill-operaturi, konformement mad-dispożizzjonijiet tal-EU ETS u
mill-Istati Membri fir-rigward tal-obbligi tagħhom skont id-Deċiżjoni
dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforz. Huwa essenzjali wkoll li
l-implimentazzjoni teknika żżomm prattiki sodi tal-kontabilità
rilevanti għall-allinjament tar-regoli ta’ implimentazzjoni ta’ Kjoto
mal-EU ETS u mad-Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforz. Dan
jinkludi l-ħtieġa li jiġi żgurat li unità ta’ Kjoto
tinħareġ jew tiġi rtirata għal kull unità tal-UE relatata
li tinħoloq jew tintuża għall-konformità. 
Barra minn hekk, jeħtieġ li l-atti
delegati previsti f'din il-proposta jiddefinixxu regolazzjoni effettiva
tal-irtirar tal-unitajiet wara l-2012: kemm jikseb l-impenn konġunt
jiddependi fuq l-irtirar tal-unitajiet mill-Unjoni Ewropea, minn kull Stat
Membru u mill-Islanda, skont il-livelli rispettivi tagħhom
tal-emissjonijiet. Proċess koerenti tal-irtirar tal-unitajiet mill-Unjoni,
l-Istati Membri u l-Islanda, u identifikazzjoni ċara tal-unitajiet li
għandhom jiġu rtirati minn kull Parti se tiggarantixxi li
l-konformità mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni tkun tfisser ukoll
konformità mal-impenji tal-Protokoll ta’ Kjoto u viċe versa. Barra minn
hekk, dan il-proċess huwa meħtieġ biex jissalvagwardja
l-integrità tal-kontabilità skont l-EU ETS. Sakemm l-operaturi koperti mill-EU
ETS jikkonformaw mal-obbligi ta' dawn, dan ikun jiggarantixxi wkoll li ma jkun
hemm ebda ħtieġa li jinkisbu iżjed unitajiet ta’ Kjoto biex
ikopru dawk l-emissjonijiet għall-konformità mar-rekwiżiti
tal-kontabilità ta’ Kjoto għat-tieni perjodu ta’ impenn. Għal dan
l-għan, l-atti delegati previsti f’din il-proposta se jiżguraw li
l-emissjonijiet koperti mill-EU ETS bejn l-1 ta’ Jannar 2013 u
l-31 ta’ Diċembru 2020 jikkorrispondu wara l-irtirar
tal-unitajiet validi għat-tieni perjodu ta’ impenn taħt il-Protokoll
ta’ Kjoto. Essenzjalment, dawn se jiżguraw li unità waħda ta’ Kjoto,
valida għat-tieni perjodu ta’ impenn, tiġi rtirata għal kull
unità ċeduta fl-EU ETS għall-emissjonijiet minn sorsi elenkati
fl-Anness A tal-Protokoll ta’ Kjoto. Bl-istess mod, dawn se jistabbilixxu
wkoll li unitajiet ta’ Kjoto, validi għat-tieni perjodu ta’ impenn,
jiġu rtirati bi skambju mal-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-Istati
Membri u l-Islanda f’setturi mhux koperti mill-EU ETS, safejn huma koperti
mill-Protokoll dawn il-gassijiet, sorsi u sinks.
Il-proċessi ta’ kontabilità marbutin
mat-tranżizzjoni mill-ewwel perjodu ta’ impenn għat-tieni wieħed
Id-Deċiżjoni 13/CMP.1, li tinkludi
r-regoli tal-kontabilità ewlenin tal-Protokoll ta’ Kjoto,[13] tistabbilixxi
d-dispożizzjonijiet li jippermettu lill-Partijiet jittrasferixxu 'l
quddiem l-ERUs, is-CERs u l-AAUs għall-perjodu ta' impenn sussegwenti wara
li titlesta l-valutazzjoni tal-konformità għall-Partijiet kollha. Skont
din id-Deċiżjoni, l-ERUs u s-CERs jistgħu jiġu trasferiti
'l quddiem sa limitu ekwivalenti għal 2,5 % tal-kwantità assenjata
lill-Parti. Unitajiet ta’ tneħħija (RMUs), CERs temporanji (tCERs) u
fit-tul (lCERs) u ERUs maqluba minn RMUs ma jistgħux jiġu riportati.
Id-Deċiżjoni 1/CMP.8 tikkonferma l-applikazzjoni ta’ dawn ir-regoli
wara l-2012 u żżid ir-rekwiżit li l-AAUs riportati għandhom
jiġu ttrasferiti fir-riżerva ta' unitajiet żejda tal-perjodu
preċedenti ta' dik il-Parti (PPSR).
Il-limitu tal-persentaġġ fuq
ir-riport ta’ CERs u ERUs tiġi applikata abbażi tal-ammont assenjat,
u s-CERs u l-ERUs validi għall-ewwel perjodu ta’ impenn użati
għall-konformità fit-tielet fażi tal-EU ETS (2013-2020) jinżammu
fir-reġistru tal-Unjoni. Għal dawn ir-raġunijiet, se jkun
kruċjali li l-limitu madwar l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha
jiġi applikat b’mod li jippermetti li dawn l-unitajiet jiġu riportati
biex jiġu rtirati wara. Barra minn hekk, l-UE ETS jeħtieġ li
jinfetħu u jinżammu l-kontijiet mhux biss mill-Partijiet, iżda
wkoll minn entitajiet privati. Sakemm dawn il-kontijiet jinkludu s-CERs u
l-ERUs, se jkun importanti li jiġu stabbiliti regoli konsistenti li jippermettu
l-aħjar implimentazzjoni tar-regoli dwar ir-riport. L-AAUs li
jirrappreżentaw il-kwoti riportati bejn it-tieni u t-tielet fażijiet
tal-EU ETS jinżammu fir-reġistru tal-Unjoni wkoll. Għalhekk,
l-atti delegati wkoll se jkollhom jistabbilixxu r-regoli
għall-applikazzjoni tar-regoli dwar ir-riport tal-AAUs biex ikun żgur
li l-implimentazzjoni tas-sistema ta’ kontabilità ta’ Kjoto tkun allinjata ma’
dawk tal-EU ETS u tad-Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforz.
L-istabbiliment u ż-żamma ta’
riżerva għall-perjodu ta’ impenn (CPR) u riżerva ta' unitajiet
żejda mill-perjodu preċedenti (PPSR) għal kull membru tal-ftehim
ta’ twettiq konġunt;
L-atti ddelegati previsti f’din il-proposta se
jeħtieġu wkoll li jispeċifikaw it-tħaddim tar-riżerva
tal-perjodu ta’ impenn (CPR) fir-reġistri nazzjonali tal-Unjoni Ewropea,
tal-Istati Membri tagħha u tal-Islanda. Ir-rekwiżit internazzjonali
li jiġi stabbilit u jinżamm perjodu ta' impenn (CPR) huwa parti
mir-responsabbiltà ta' kull Parti li tiġġestixxi u tagħti rendikont
tal-ammont assenjat lilha. Skont id-deċiżjonijiet internazzjonali,
is-CPR huwa daqs l-inqas bejn id-90 % tal-kwantità assenjata
oriġinarjament lil Parti u l-100 % tal-inventarju tagħha li
ġie rivedut l-aktar reċenti, immultiplikat bi 8. Is-CPR japplika
b'mod individwali għal kull membru tal-ftehim ta' twettiq konġunt.
Billi l-ammont assenjat lill-Istati Membri u lill-Islanda jkopri biss setturi
li mhumiex tal-ETS u l-ammont assenjat lill-Unjoni jkopri s-setturi tal-ETS,
jeħtieġ li l-atti ddelegati previsti f'din il-proposta jiddeterminaw
approċċ koerenti għall-kalkolu preċiż, u rappurtar
trasparenti tar-riżervi tal-perjodu tal-impenn rispettivi tal-Unjoni
Ewropea, l-Istati Membri tagħha u l-Islanda.
Id-Deċiżjoni 1/CMP.8
teħtieġ li kull Parti tistabbilixxi kont ta' riżerva żejda
mill-perjodu preċedenti (PPSR) fir-reġistru nazzjonali tagħha u
tistabbilixxi wkoll ir-regoli assoċjati għall-PPSR kif ġej:
l-unitajiet jistgħu jiġu ttrasferiti bejn kont tal-PPSR u ieħor;
kull Parti tista' tirtira l-unitajiet fil-PPSR tagħha sal-livell fejn
l-emissjonijiet waqt it-tieni perjodu ta' impenn jaqbżu l-ammont assenjat;
u Parti tista' takkwista mill-PPSR ta' Parti oħra, sa 2% tal-ammont ta'
unitajiet assenjat lilha fil-perjodu ta' impenn preċedenti. l-Unjoni
Ewropea, l-Istati Membri tagħha u l-Islanda huma lkoll responsabbli biex
jistabbilixxu u jżommu PPSR skont ir-regoli miftehma internazzjonalment u
t-termini tat-twettiq konġunt. Jeħtieġ li jiġi ddefinit
l-ambitu ta’ kull PPSR skont id-definizzjoni tal-livelli tal-emissjonijiet
stabbiliti fl-Anness I tad-Deċiżjoni tal-Kunsill proposta.
Jeħtieġ ukoll li jiġu stabbiliti regoli komuni dwar
il-bilanċ tal-ftuħ[14],
u dwar l-użu u l-akkwist ta’ unitajiet fil-PPSRs tal-Unjoni Ewropea,
l-Istati Membri tagħha u l-Islanda.
Is-sehem tar-rikavati użat fuq AAUs
u ERUs
Id-Deċiżjoni 1/CMP.8
tissoġġetta l-ewwel trasferiment internazzjonali ta' AAUs u
l-ħruġ tal-ERUs għal imposta ta' 2% tas-sehem tar-rikavati. Sa
fejn din it-taxxa tapplika għall-ħruġ ta’ ERUs, dan se jaqa'
taħt ir-responsabbiltà ta’ kull Stat Membru u tal-Islanda. Madankollu,
safejn iridu jinżammu l-bilanċi tal-AAUs biex ikun żgur li tkun
tista' tiġi rtirata unità ta’ Kjoto valida għal kull unità użata
biex ikun hemm konformità mad-Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni
tal-Isforz, jeħtieġ li l-atti ddelegati previsti f’din il-proposta
jiżguraw li l-kontabilità għall-użu tal-imposta fuq is-sehem
tar-rikavati tkun allinjata mar-rekwiżiti tal-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni Ewropea.
3.           L-elementi legali
tal-proposta
Din il-proposta temenda l-bażi legali,
fir-Regolament dwar il-Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ, li
jippermetti lill-Kummissjoni tadotta fil-liġi tal-UE atti mhux
leġiżlattivi li jistabbilixxu r-regoli dwar elementi mhux essenzjali
għall-kontabilità tal-unitajiet ta’ Kjoto wara l-2012. l-elementi
essenzjali rigward l-impenji tal-Unjoni Ewropea, l-Istati Membri tagħha u
l-Islanda, l-implimentazzjoni tagħhom u t-twettiq konġunt, huma
stabbiliti f’għadd ta’ strumenti legali, fosthom il-proposta separata
għal Deċiżjoni tal-Kunsill. Dawn se jiġu indirizzati wkoll
fil-ftehim bilaterali mal-Islanda u huma inklużi fl-Emenda ta’ Doha u
fid-deċiżjonijiet li jakkumpanjawha, tal-Konferenza tal-Partijiet li
sservi ta' laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta’ Kjoto, kif ukoll
fir-Regolament dwar il-Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ u l-atti
ddelegati u implimentattivi adottati minnu.
Kif kienu jeżiġu r-Regolamenti
tar-Reġistru ta' qabel, dawn ir-regoli kienu jiġu adottati
fil-proċedura ta' kumitat regolatorju bi skrutinju. Kienu fuq bażi
legali li tinsab fid-Deċiżjoni dwar il-Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ.
Il-bażi legali li kienet tippermetti l-implimentazzjoni ta’ kwistjonijiet
tekniċi marbutin mal-ġestjoni tal-unitajiet fl-ewwel perjodu ta’
impenn tal-Protokoll ta’ Kjoto permezz tal-adozzjoni tar-Regolamenti
tar-Reġistru kienet tinsab fl-Artikoli 3(3) u 6(1), tad-Deċiżjoni
dwar il-Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ. Din kienet tirreferi,
fost l-oħrajn, għall-ħtieġa li jiġu adottati
dispożizzjonijiet tal-komitoloġija ta’ implimentazzjoni li jittrattaw
ir-rapporti dwar l-informazzjoni mir-reġistru nazzjonali, dwar
il-ħruġ, l-akkwist, iż-żamma, it-trasferiment,
il-kanċellazzjoni, l-irtirar u r-riport ta’ unitajiet ta' ammonti
assenjati, unitajiet ta’ tneħħija, unitajiet ta’ tnaqqis
tal-emissjonijiet u tnaqqis iċċertifikat tal-emissjonijiet matul
is-sena ta’ qabel. Kienet tistipula wkoll l-adozzjoni ta' miżuri
tal-komitoloġija dwar il-ħtieġa li l-Komunità u l-Istati Membri
tagħha "jistabbilixxu u jżommu reġistri sabiex
jiżguraw l-ikkuntjar korrett tal-ħruġ, iz-zamma,
it-trasferiment, l-akkwist, l-ikkanċellar u l-irtirar ta’ ammonti ta’
unitajiet assenjati, unitajiet ta’ tneħħija, unitajiet li
jirriduċu l-emissjoni, u riduzzjonijiet ta’ emissjonijiet ċertifikati
u l-carrying over ta' ammont ta' unitajiet assenjati, ta' unitajiet li
jirriduċu l-emissjoni, u riduzzjonijiet ta' emissjonijiet
ċertifikati".
Id-Deċiżjoni dwar il-Mekkaniżmu
għall-Monitoraġġ ġiet irrevokata u mibdula bir-Regolament
dwar Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ, li daħal
fis-seħħ fit-8 ta’ Lulju 2013. Ir-Regolament dwar
Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ jirreferi għas-sistema
tar-reġistri li tippermetti l-implimentazzjoni teknika tal-Protokoll ta’
Kjoto fir-rigward tal-ġestjoni tal-unitajiet fir-reġistri nazzjonali
fl-Artikolu 10 tiegħu (“Stabbiliment u operazzjoni
tar-reġistri”). Huwa fih l-element essenzjali tar-rekwiżit internazzjonali
li l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha għandhom jistabbilixxu u
jżommu reġistri biex iżommu rendikont preċiż
tal-ħruġ, iż-żamma, it-trasferiment, l-akkwist,
il-kanċellazzjoni, l-irtirar, ir-riport, is-sostituzzjoni jew bidla
fid-data ta' skadenza, kif rilevanti, ta' AAUs, RMUs, ERUs, CERs, tCERs u
lCERs. L-Artikolu 10(4) fih ukoll bażi legali għall-adozjoni ta'
att iddelegat li jimplimenta l-elementi mhux essenzjali tal-implimentazzjoni
teknika tal-Protokoll ta' Kjoti rigward il-ġestjoni tal-unitajiet fir-reġistri
nazzjonali, li jissostitwixxi l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni dwar
il-Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ ta' qabel. Iżda filwaqt
li l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni dwar il-Mekkaniżmu
għall-Monitoraġġ kien japplika għall-kwistjonijiet kollha
dwar il-ġestjoni tal-unitajiet "fir-reġistri tal-Komunità u
tal-Istati Membri tagħha", il-kamp ta' applikazzjoni ta' din
id-dispożizzjoni iċċekken fir-Regolament dwar Mekkaniżmu
għall-Monitoraġġ. Il-bażi legali għall-adozzjoni ta'
atti delegati issa tapplika biss għall-"istruttura" (u mhux 
għall-istabbiliment u ż-żamma) tar-"Reġistru
tal-Unjoni" (u mhux għar-reġistri tal-Unjoni u
tal-Istati Membri). 
Biex tiġi
stabbilita sistema ta' reġistri effettiva li timplementa r-rekwiżiti
l-ġodda għal ġestjoni tal-unitajiet fit-tieni perjodu ta’ impenn
tal-Protokoll ta’ Kjoto, għaldaqstant jeħtieġ li jiġi
emendat l-Artikolu 10 tal-Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ.
Il-kamp ta’ applikazzjoni għandha titwessa’ biex tinkludi l-kwistjonijiet
ta’ implimentazzjoni tekniċi kollha rigward il-ġestjoni tal-unitajiet
fir-reġistri nazzjonali kif meħtieġ mill-Protokoll ta’ Kjoto,
l-Emenda ta' Doha u d-deċiżjonijiet adottati fihom għat-tieni
perjodu ta’ impenn tal-Protokoll ta’ Kjoto.
Abbażi tal-kontenut tar-regoli li
għandhom jiġu adottati fl-atti legali previsti f’din il-proposta
skont dan ta’ hawn fuq, dawn l-atti legali għandhom ukoll jiġu
adottati bħala atti ddelegati kif jitlob l-Artikolu 290 TFUE, kif
hemm stipulat diġà fl-Artikolu 10(4), tar-Regolament dwar
Mekkaniżmu għall-Monitoraġġ.
Att iddelegat jissupplimenta r-regoli
essenzjali billi jispeċifika s-sustanza tiegħu u jirregola b'aktar
dettall. Huwa differenti minn att ta’ implimentazzjoni skont
l-Artikolu 291 tat-TFUE li jipprevedi kundizzjonijiet uniformi
fl-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni tal-Unjoni mill-Istati Membri. Kif
jidher hawn fuq, ir-rekwiżiti kontabilistiċi li għandhom
jiġu implimentati wara l-2012 mhumiex biss riżultat
tal-leġiżlazzjoni tal-UE, iżda huma fil-biċċa l-kbira
bbażati fuq regoli miftiehma internazzjonalment. Barra minn hekk, huma ma
jiġux implimentati mill-Istati Membri biss, iżda japplikaw ugwalment
għall-Unjoni Ewropea stess, u jobbligaw ukoll lill-istituzzjonijiet
tal-UE. Kif previst fl-Artikolu 290 tat-TFUE, l-atti ddelegati previsti
f’din il-proposta, ma jkunux jarmonizzaw l-implimentazzjoni ta’ ebda regola
essenzjali eżistenti, iżda pjuttost jistabbilixxu aktar dettalji
tekniċi speċifiċi għall-implimentazzjoni tal-Protokoll ta’
Kjoto wara l-2012.
2013/0377 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 525/2013
rigward l-implimentazzjoni teknika tal-Protokoll ta’ Kjoto tal-Konvenzjoni
Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, b’mod partikulari, l-Artikolu 192(1)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara t-trasmissjoni tal-abbozz tal-att
leġislattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[15],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[16],
Waqt li jaġixxu skont il-proċedura
ordinarja leġiżlattiva,
Billi:
(1)       Il-Kunsill adotta
d-Deċiżjoni [...] dwar il-konklużjoni tal-Emenda ta' Doha tal-Protokoll
ta’ Kjoto għall-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil
fil-Klima u t-twettiq konġunt tal-obbligi tiegħu.[17] Id-Deċiżjoni
tikkonkludi l-Emenda ta' Doha tal-Protokoll ta’ Kjoto għall-Konvenzjoni
Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima ("UNFCCC"), li
tistabbilixxi t-tieni perjodu ta’ impenn, f’isem l-Unjoni, u tistabbilixxi
t-termini tat-twettiq konġunt tal-impenji tal-Unjoni, l-Istati Membri
tagħha u l-Islanda skont l-Artikolu 4 tal-Protokoll ta’ Kjoto.
(2)       Il-konklużjoni
tal-Emenda ta’ Doha, l-implimentazzjoni ta’ deċiżjonijiet
imsieħbin magħha, li saru fil-Konferenza tal-Partijiet li sservi
tal-laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta’ Kjoto, u t-termini
tat-twettiq konġunt fl-Unjoni, fl-Istati Membri tagħha u fl-Islanda,
jeħtieġu l-istabbiliment ta’ regoli li jiżguraw
l-implimentazzjoni teknika tal-Protokoll ta’ Kjoto fl-Unjoni wara l-2012, biex
jippermettu l-operazzjoni effettiva tat-twettiq konġunt tal-impenji
tal-Unjoni, tal-Istati Membri tagħha u tal-Islanda, u biex jiżguraw
l-allinjament tagħha bit-tħaddim tas-Sistema tal-UE
għan-Negozjar ta’ Emissjonijiet (l-“EU ETS”) stabbilita mid-Direttiva
2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[18]
u d-Deċiżjoni 406/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[19].
(3)       Matul l-ewwel perjodu ta’
impenn tal-Protokoll ta’ Kjoto, ir-rekwiżiti miftiehma internazzjonalment
għall-kontabilità u l-ġestjoni tal-emissjonijiet u l-unitajiet, u
t-twettiq konġunt mill-Unjoni u l-Istati Membri tagħha kienu
implimentati skont id-Deċiżjoni Nru 280/2004/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill[20]
u l-hekk imsejħa Regolamenti tar-Reġistru[21]. Ir-Regolamenti
tar-Reġistru preċedenti ġew sostitwiti bir-Regolament
tal-Kummissjoni (UE) Nru 389/2013[22],
li issa fih id-dispożizzjonijiet għall-ġestjoni tal-untiajiet
marbutin mal-implimentazzjoni u t-tħaddim tal-EU ETS u
tad-Deċiżjoni 406/2009/KE[23].
Ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[24] li għadu kif ġie
adottat ma għadux jinkludi l-bażi legali meħtieġa
għall-adozzjoni ta’ leġiżlazzjoni ddelegata
għall-implimentazzjoni tar-regoli għat-tieni perjodu ta’ impenn.
(4)       Għat-tieni perjodu ta’
impenn, l-ammont allokat tal-Unjoni jirrigwarda l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra minn sorsi koperti mill-EU ETS, sa fejn dawn huma koperti mill-Protokoll
ta’ Kjoto, filwaqt li l-kwantitajiet assenjati rispettivi tal-Istati Membri u
tal-Islanda għandhom x’jaqsmu mal-emissjonijiet oħra kollha ta'
gassijiet serra minn sorsi u tneħħija minn bjar, koperti
bil-Protokoll ta’ Kjoto. 
(5)       Id-Deċiżjoni
1/CMP.8[25]
temenda r-regoli għall-istabbiliment ta’ eliġibbiltà li
jipparteċipaw f’mekkaniżmi flessibbli skont il-Protokoll ta’ Kjoto.
Huwa jiddefinixxi wkoll il-limiti marbutin ma’ unitajiet riportati mill-ewwel
għat-tieni perjodu ta’ impenn, inkluż ir-rekwiżit għal kull
Parti li tistabbilixxi riżerva tal-unitajiet żejda mill-perjodu
preċedenti (PPSR). Barra minn hekk, dik id-Deċiżjoni tipprevedi
li sehem ta' 2 % tar-rikavati irid jiġi impost fuq l-ewwel
trasferimenti internazzjonali ta’ unitajiet tal-ammont assenjati (AAUs) u
l-ħruġ ta’ unitajiet ta’ tnaqqis ta’ emissjonijiet (ERUs)
għall-proġetti ta’ implimentazzjoni konġunta immedjatament
mal-konverżjoni għal ERUs ta’ AAUs jew unitajiet ta’
tneħħija (RMUs) li qabel kienu f’idejn il-Partijiet. Bħalissa
qegħdin jiġu nnegozjati aktar regoli għall-implimentazzjoni
tat-tieni perjodu ta’ impenn ta’ Kjoto.
(6)       Biex jiġu stabbiliti
regoli koerenti għall-aċċertazzjoni tal-implimentazzjoni teknika
tal-Protokoll ta’ Kjoto fl-Unjoni wara l-2012, biex ikun hemm tħaddim
effettiv tat-twettiq konġunt tal-impenji tal-Unjoni, tal-Istati Membri
tagħha u tal-Islanda, u biex ikun żgurat li dan ikun allinjat
mat-tħaddim tal-EU ETS u d-Deċiżjoni tal-Kondiviżjoni
tal-Isforzi, il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta
atti ddelegati skont l-Artikolu 290 tat-TFUE. Il-Kummissjoni, meta tkun
qed tħejji u tfassal l-atti ddelegati, għandha tiżgura
l-konsistenza tagħhom ma’ rekwiżiti miftieħma internazzjonalment
tal-kontabilità, it-termini tat-twettiq konġunt stabbiliti
fid-Deċiżjoni [...] u l-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament
(UE) Nru 525/2013 huwa emendat kif ġej: 
1.           Fl-Artikolu 3,
għandhom jiżdiedu l-punti (13a) u (13b) li ġejjin:
"(13a) 'Riżerva għall-perjodu
tal-impenn' jew 'CPR' tfisser ir-riżerva stabbilita skont fl-Anness
tad-Deċiżjoni 11/CMP.1 jew f'deċiżjonijiet rilevanti
oħrajn tal-UNFCCC jew tal-korpi tal-Protokoll ta' Kjoto;
"(13b) 'Riżerva ta' unitajiet żejda
mill-perjodu tal-impenn preċedenti' jew 'PPSR' tfisser ir-riżerva
stabbilita skont id-Deċiżjoni 1/CMP.8 jew f'deċiżjonijiet
rilevanti oħrajn tal-UNFCCC jew tal-korpi tal-Protokoll ta' Kjoto;"
2.           L-Artikolu 10 huwa
emendat kif ġej:
(a)      is-sottoparagrafu li ġej inżied
mal-Artikolu 10(1):
“l-Unjoni u l-Istati Membri għandhom
jagħtu kont, fir-reġistri tagħhom, għat-trasferiment ta’
unitajiet meħtieġa mill-Protokoll ta’ Kjoto, mid-Deċiżjoni
1/CMP.8 jew deċiżjonijiet rilevanti oħrajn tal-UNFCCC jew
tal-korpi tal-Protokoll ta’ Kjoto bħala sehem tar-rikavati wara
l-ħruġ ta' ERUs u mal-ewwel trasferiment internazzjonali ta’ AAUs.”
(b)     mal-Artikolu 10 għandu
jinżied il-paragrafu 5 li ġej:
"5.        Il-Kummissjoni għandha
tingħata wkoll is-setgħa li tadotta atti ddelegati skont
l-Artikolu 25 biex tiżgura, permezz tar-reġistri tal-Unjoni u
tal-Istati Membri, l-implimentazzjoni teknika tal-Protokoll ta’ Kjoto,
tippermetti t-tħaddim effettiv tat-twettiq konġunt tal-impenji
tal-Unjoni, tal-Istati Membri u tal-Islanda, u tiżgura l-allinjament
tagħha mat-tħaddim tad-Direttiva 2003/87/KE u d-Deċiżjoni
406/2009/KE, fosthom:
(a)          
il-proċessi ta’ ġestjoni tal-unitajiet,
bħat-tranżazzjonijiet tal-AAUs, CERs, fosthom lCERs and tCERs, ERUs u
RMUs (il-ħruġ, it-trasferiment, l-akkwist, il-kanċellazzjoni,
l-irtirar, ir-riport, is-sostituzzjoni jew bidla tad-data tal-iskadenza)
fir-reġistri nazzjonali tal-Unjoni Ewropea, tal-Istati Membri u
tal-Islanda, u bejniethom;
(b)         
il-proċessi ta’ kontabilità marbutin
mat-tranżizzjoni mill-ewwel għat-tieni perjodu ta’ impenn, fosthom
ir-riport ta' AAUs, CERs u ERUs żejda mill-ewwel għat-tieni perjodu
ta’ impenn;
(c)          
l-istabbiliment u ż-żamma ta’
riżerva żejda mill-perjodu preċedenti u riserva
għall-perjodu ta’ impenn għall-Unjoni u għall-Istati Membri;
(d)         
ir-rendikont tas-sehem tar-rikavati kif previst
fil-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu.
Meta tadotta l-atti ddelegati msemmija fl-ewwel
sottoparagrafu, il-Kummissjoni għandha tiżgura implimentazzjoni
konsistenti tar-rekwiżiti ta’ kontabilità miftiehma internazzjonalment,
ittejjeb it-trasparenza u tiżgura l-preċiżjoni tar-rendikont
tal-unitajiet ta’ Kjoto mill-Unjoni u mill-Istati Membri, filwaqt li tnaqqas
kemm jista' jkun il-piż amministrattiv u l-ispejjeż."
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               Id-Deċiżjoni 1/CMP.8, adottata mill-Konferenza
tal-Partijiet li serviet ta' laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta’
Kjoto, FCCC/KP/CMP/2012/13/Add.1
[2]               Għall-ewwel perjodu ta' impenn, is-snin ta'
bażi tal-UE kienu kif jidher hawn taħt: għad-diossidu
tal-karbonju (CO2), il-metan (CH4) u l-ossidu nitruż (N2O), l-Istati
Membri kollha jużaw is-sena 1990 bħala bażi, minbarra:
il-Bulgarija – 1988; l-Ungerija -medja bejn l-1985 u l-1987; is-Slovenja –
1986; il-Polonja – 1988; ir-Rumanija - 1989. Għall-gassijiet fluworurati,
l-Istati Membri kollha jużaw l-1995 bħala sena bażi, minbarra:
l-Awstrija, Franza, l-Italja u s-Slovakkja – 1990; u r-Rumanija - 1989.
[3]               Il-leġiżlazzjoni adottata
fit-23 ta' April 2009, li tinkludi d-Direttiva 2009/29/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2003/87/KE
għat-titjib u l-estensoni tal-iskema Komunitarja għall-iskambju ta'
kwoti tal-emissjonijiet ta' gassijiet serra u d-Deċiżjoni Nru
406/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-23 ta' April 2009 dwar l-isforz tal-Istati Membri biex
inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom tal-gassijiet serra biex jonoraw l-impenji
tal-Komunità għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra sal-2020,
ĠU L 140, 5.6. 2009.
[4]               Din id-differenza fil-kamp ta' applikazzjoni hija
spjegata fid-dettall fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni
“Preparing the EU's Quantified Emission Limitation or Reduction Objective
(QELRO) based on the EU Climate and Energy Package” (It-Tħejjija
tal-Obbjettiv tal-Limitazzjoni jew it-Tnaqqis tal-Emissjonijiet Ikkwantifikati
(QELRO) ibbażata fuq il-Pakkett tal-Klima u l-Enerġija tal-UE), SWD
(2012) 18 final ta’ 13.2.2012.
[5]               Sottomissjoni mid-Danimarka u l-Kummissjoni Ewropea
f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha
tad-19 ta’ April 2012 dwar “Informazzjoni dwar l-obbjettivi
tal-limitazzjoni jew it-tnaqqis tal-emissjonijiet ikkwantifikati (QELROs)
għat-tieni perjodu ta’ impenn fi ħdan il-Protokoll ta’ Kjoto”,
FCCC/KP/AWG/2012/MISC.1.
[6]               Irreferi għan-nota 1 f'qiegħ il-paġna,
hawn fuq.
[7]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/358/KE
tal-25 ta' April 2002 dwar l-approvazzjoni f'isem il-Komunità
Ewropea, tal-Protokoll ta' Kyoto għall-Konvenzjoni Kwadru tan-Nazzjonijiet
Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima u t-twettiq konġunt tal-obbligi
tiegħu, ĠU L 130/1, 15.5.2002, p. 1.
[8]               COM(2013) 768 final.
[9]               Id-Deċiżjoni Nru 280/2004/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Frar 2004 li
tikkonċerna l-mekkaniżmu għall-monitoraġġ
tal-emissjonijiet ta' gass serra tal-Komunita' u biex jiġi implimentat
il-Protokoll ta' Kjoto (ĠU L 49, 19.2.2004, p. 1.)
[10]             Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2216/2004
tal-21 ta’ Diċembru 2004 għal sistema standardizzata u
sigura ta’ reġistri skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill u d-Deċiżjoni 280/2004/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill ĠU L 386, 29.12.2004, p. 1 u r-Regolament
tal-Kummissjoni (UE) Nru 920/2010 tas-7 ta’ Ottubru 2010
għal sistema standardizzata u sigura ta’ reġistri skont id-Direttiva
2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-Deċiżjoni
280/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ĠU L 270, 14.10.2010
p. 1.
[11]             Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 389/2013
tat-2 ta’ Mejju 2013 li jistabbilixxi Reġistru tal-Unjoni skont
id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill,
id-Deċiżjonijiet Nri 280/2004/KE u 406/2009/KE tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill, u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kummissjoni (UE) Nri 920/2010
u 1193/2011 ĠU L 122, 3.5.2013, p. 1.
[12]             Ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar mekkaniżmu
għall-monitoraġġ u r-rapportar ta' emissjonijiet ta' gassijiet
serra u għar-rapportar ta' informazzjoni oħra relatata mat-tibdil fil-klima
fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni u li jħassar id-Deċiżjoni
Nru 280/2004/KE, ĠU L 165, 18.6.2013 p. 13.
[13]             Id-Deċiżjoni 13/CMP/1 dwar il-Modalitajiet
għall-kontabilità tal-kwantitajiet assenjati kif jistipula
l-Artikolu 7(4), tal-Protokoll ta’ Kjoto, fi: FCCC/KP/CMP/2005/8/Add.2.
[14]             Bilanċ inizjali tal-PPSR tal-Unjoni Ewropea, li
għandu jiġi stabbilit fir-Reġistru tal-Unjoni,
prinċipalment ikun jikkonsisti minn AAUs miżmuma fir-Reġistru
tal-Unjoni b’konformità mal-Artikolu 56 tar-Regolament 920/2010/KE li
jirrappreżentaw il-kwoti tal-EU ETS riportati stipulati
fl-Artikolu 57 tar-Regolament 920/2010/KE. Il-bilanċ inizjali ta’
kull PPSR tal-Istati Membri u tal-Islanda se jikkonsisti minn AAUs li ġew
riportati f’kull reġistru nazzjonali.
[15]             ĠU C , , p. .
[16]             ĠU C , , p. .
[17]             ĠU L , , p. .
[18]             Id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema
għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa
l-Komunità u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE (ĠU
L 275/32, 25.10.2003).
[19]             Id-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2009 dwar l-isforz
tal-Istati Membri biex inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom tal-gassijiet serra
biex jonoraw l-impenji tal-Komunità għat-tnaqqis tal-emissjonijiet
tal-gassijiet serra sal-2020 (ĠU L 140, 5.6. 2009).
[20]             Id-Deċiżjoni Nru 280/2004/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Frar 2004 li tikkonċerna
l-mekkaniżmu għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet ta' gass
serra tal-Komunita' u biex jiġi implimentat il-Protokoll ta' Kjoto
(ĠU L 49, 19.2.2004, p. 1.)
[21]             Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2216/2004
tal-21 ta’ Diċembru 2004 għal sistema standardizzata u
sigura ta’ reġistri skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill u d-Deċiżjoni Nru 280/2004/KE tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill ĠU L 386, 29.12.2004, p. 1 u r-Regolament
tal-Kummissjoni (UE) Nru 920/2010 tas-7 ta’ Ottubru 2010
għal sistema standardizzata u sigura ta’ reġistri skont id-Direttiva
2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-Deċiżjoni
280/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 270, 14.10.2010
p. 1.)
[22]             Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 389/2013
tat-2 ta’ Mejju 2013 li jistabbilixxi Reġistru tal-Unjoni
skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill,
id-Deċiżjonijiet Nri 280/2004/KE u 406/2009/KE tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill, u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kummissjoni (UE)
Nri 920/2010 u 1193/2011 ĠU L 122, 3.5.2013, p. 1.
[23]             Id-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2009 dwar l-isforz
tal-Istati Membri biex inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom tal-gassijiet serra
biex jonoraw l-impenji tal-Komunità għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet
serra sal-2020 ĠU L 140, 5.6.2009, p. 136.
[24]             Ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar mekkaniżmu
għall-monitoraġġ u r-rapportar ta' emissjonijiet ta' gassijiet
serra u għar-rapportar ta' informazzjoni oħra relatata mat-tibdil
fil-klima fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni u li jħassar
id-Deċiżjoni Nru 280/2004/KE, ĠU L 165, 18.6.2013
p. 13.
[25]             Id-Deċiżjoni 1/CMP.8, adottata mill-Konferenza
tal-Partijiet li serviet ta' laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta’
Kjoto, FCCC/KP/KP/2012/13/Add.1.