CELEX: 52013PC0327
Language: pl
Date: 2013-06-07
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę 2009/128/WE i rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE

|
			
		
		
		52013PC0327
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę 2009/128/WE i rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE /* COM/2013/0327 final - 2013/0169 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·              
Kontekst ogólny
W dniu 29 czerwca 2011 r. Komisja Europejska
przedstawiła wniosek dotyczący wieloletnich ram finansowych na lata
2014–2020[1],
który został zmieniony w dniu 6 lipca 2012 r.[2].
Uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 7–8 lutego 2013 r.,
Komisja proponuje maksymalnie 1 891,936 mln EUR na pokrycie wydatków
związanych z żywnością i paszą w całym okresie
2014–2020. Celem niniejszego rozporządzenia jest unowocześnienie
przepisów finansowych w tej dziedzinie.
Obecnie główne ramy finansowo-prawne
wykorzystywane do finansowania tych obszarów stanowią: decyzja Rady
2009/470/WE w odniesieniu do weterynaryjnych programów zwalczania oraz
weterynaryjnych środków nadzwyczajnych, dyrektywa Rady 2000/29/WE w
odniesieniu do środków w zakresie ochrony zdrowia roślin oraz
rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w
odniesieniu do finansowania środków dotyczących kontroli
urzędowych. Dalsze szczegółowe przepisy finansowe istnieją w
rozporządzeniu (WE) nr 396/2005 w odniesieniu do najwyższych
dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności
i paszy pochodzenia roślinnego i zwierzęcego, w rozporządzeniu
(WE) nr 1107/2009 dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony
roślin, w dyrektywie 2009/128/WE ustanawiającej ramy wspólnotowego
działania na rzecz zrównoważonego stosowania pestycydów, a także
w wielu innych dyrektywach Rady odnoszących się do zdrowia
zwierząt i roślin.
Te fragmentaryczne ramy nie są zgodne z
niektórymi przepisami rozporządzenia finansowego i są dość
skomplikowane. Zmieniały się one w czasie i należy je
zracjonalizować.
Jest to okazja do zastąpienia
obowiązujących przepisów finansowych w wielu podstawach prawnych
przez jedne przejrzyste i nowoczesne ramy finansowe, które zoptymalizują
wdrażanie i funkcjonowanie zarządzania wydatkami w dziedzinie
żywności i paszy. W szczególności na podstawie jasno
określonych celów i wskaźników uproszczone zostaną struktury
zarządzania finansami. Stawki finansowania będą również
bardziej przejrzyste i uproszczone. 
Niniejszy wniosek jest częścią
pakietu „Zdrowsze zwierzęta i rośliny dla bezpieczniejszego
łańcucha żywnościowego”, który obejmuje wnioski
dotyczące:
–              
polityki w zakresie zdrowia zwierząt, której
celem jest ochrona i podniesienie statusu zdrowia zwierząt w UE, w
szczególności zwierząt, od których i z których pozyskuje się
żywność, przy jednoczesnym umożliwieniu handlu
wewnątrzunijnego i przywozu zwierząt oraz produktów zwierzęcych
zgodnie z właściwymi normami zdrowotnymi i zobowiązaniami międzynarodowymi;
–              
systemu ochrony zdrowia roślin, którego celem
jest ochrona unijnego rolnictwa i leśnictwa poprzez zapobieganie
zawleczeniu i rozprzestrzenianiu nierodzimych agrofagów roślin;
–              
systemu produkcji i udostępniania na rynku
materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin gatunków rolnych,
warzywnych, leśnych, owocowych, ozdobnych oraz winorośli,
zapewniającego spełnienie unijnych kryteriów zdrowia,
tożsamości i jakości;
–              
zasad regulujących kontrole urzędowe i
inne czynności urzędowe przeprowadzane w celu zapewnienia stosowania
prawa żywnościowego i prawa paszowego, reguł dotyczących
zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin, materiału
przeznaczonego do reprodukcji roślin, środków ochrony roślin i
pestycydów.
·              
Ukierunkowanie działań / wydatki
Weterynaryjne programy zwalczania są
niezbędne do stopniowej eliminacji wielu wyszczególnionych chorób
zwierzęcych, które mają charakter endemiczny w niektórych obszarach
Unii, poprzez szeroki zakres środków, w tym szczepienia, badania
zwierząt i odszkodowania za ubój oraz ubój selektywny. W ramach
finansowania UE w celu wsparcia tych środków priorytet mają choroby o
dużym znaczeniu dla zdrowia publicznego i choroby o poważnych
skutkach gospodarczych ze względu na wpływ na handel i straty w
dochodach rolników, sektora hodowlanego oraz przyległych sektorów.
W ramach unijnych systemów ochrony zdrowia
roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin
priorytet ma ochrona unijnego rolnictwa i leśnictwa poprzez zapobieganie
zawleczeniu i rozpowszechnianiu nierodzimych organizmów szkodliwych dla
roślin oraz dostępność i stosowanie zdrowego materiału
roślinnego na początku łańcucha produkcji roślinnej.
Wydatki na kontrole urzędowe obejmują
finansowanie programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej
żywności”, który promuje zharmonizowane podejście do
funkcjonowania unijnych i krajowych systemów kontroli, oraz finansowanie sieci
laboratoriów referencyjnych UE, które zapewniają naukową i
techniczną wiedzę specjalistyczną w tych dziedzinach, w których
skuteczność kontroli urzędowych zależy od jakości,
jednolitości i rzetelności stosowanych przez urzędowe
laboratoria metod analizy lub badań, a także ich wyników. Wydatki te
obejmują również inne działania mające na celu poprawę
skuteczności kontroli urzędowych przeprowadzanych przez państwa
członkowskie i egzekwowania ogólnego dorobku prawnego w dziedzinie
łańcucha rolno-spożywczego.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
·              
Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Ponieważ te obszary polityki poddawane
są przeglądowi od pewnego czasu, wspierają je ich indywidualne
oceny skutków, a szczegółowe informacje dotyczące tych obszarów
polityki były szeroko dyskutowane z zainteresowanymi stronami w ramach
różnych forów konsultacyjnych.
·              
Przyspieszona ocena skutków
Ocenę skutków
przeprowadziła Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Konsumentów w okresie od
sierpnia do września 2012 r. Rozważono cztery warianty:
–              
Wariant 1: zachowanie dotychczasowego stanu rzeczy.
Obecne ramy prawne nie będą zgodne z wieloletnimi ramami finansowymi.
Wydatki na zdrowie roślin nie mogłyby zostać zwiększone.
–              
Wariant 2: zebranie istniejących przepisów w
jeden instrument ustawodawczy. Będzie promowało prostsze i bardziej
zrozumiałe prawodawstwo, ale nie pozwoli na przyjęcie ram finansowych.
–              
Wariant 3 a): stworzenie jednego spójnego programu
finansowego, głównie z wykorzystaniem istniejących przepisów
finansowych, ale z pewnymi ulepszeniami. Uproszczenie systemu i harmonizacja
stawek zmniejszą obciążenie administracyjne Komisji oraz państw
członkowskich. Nowe narzędzia zarządzania finansami, takie jak
jasne cele i wskaźniki, będą w sposób bardziej efektywny
wykorzystywać dostępne zasoby.
–              
Wariant 3 b): wprowadzenie aspektów podziału
kosztów i obowiązków. Wariant ten przewiduje podejście
partycypacyjne, w którym organy publiczne dzielą z sektorem prywatnym
ciężar poniesionych strat oraz obowiązki związane z
prowadzeniem systemu. Można się spodziewać, że
obciążenia administracyjne będą rosnąć w
perspektywie krótkoterminowej, a systemem takim będzie trudno
zarządzać.
–              
Wariant 4: zatrzymanie wszelkich działań
UE. Wariantu tego nie uznano za stosowny, ponieważ zagrażałby on
celom obszarów polityki i miałby bardzo negatywny wpływ na handel.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawą wniosku jest art. 43 ust. 2, art.
168 ust. 4 lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
Środki przyjmowane na podstawie art. 43 ust. 2 powinny być
niezbędne do realizacji celów wspólnej polityki rolnej. Środki
przyjmowane na podstawie art. 168 ust. 4 lit. b) powinny mieć na celu
wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego. Celem niniejszego wniosku jest
finansowe wspieranie działań UE i państw członkowskich
zmierzających do zapewnienia wysokiego poziomu zdrowia ludzi,
zwierząt i roślin na wszystkich etapach łańcucha
żywnościowego oraz wysokiego poziomu ochrony i informowania
konsumentów w łańcuchu żywnościowym. Wybór art. 43 ust. 2 i
art. 168 ust. 4 lit. b) TFUE jest zatem uzasadniony zarówno celem, jak i
treścią wniosku. Niniejszy wniosek ma zostać przyjęty zgodnie
ze zwykłą procedurą ustawodawczą i po konsultacji
z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
W dniu 29 czerwca 2011 r. Komisja Europejska
przedstawiła wniosek dotyczący wieloletnich ram finansowych na lata
2014–2020[3],
który został zmieniony w dniu 6 lipca 2012 r[4].
Uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z 7–8 lutego 2013 r.,
Komisja proponuje maksymalnie 1 891,936 mln EUR na pokrycie wydatków
związanych z żywnością i paszą w całym okresie
2014–2020. Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19
grudnia 2002 r. ustanawiającym statut agencji wykonawczych, którym
zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami
wspólnotowymi, Komisja od 2008 r. powierzała Agencji Wykonawczej ds.
Zdrowia i Konsumentów zadania wykonawcze w zakresie zarządzania programem
w odniesieniu do żywności i paszy. Komisja może
wykorzystać, na podstawie analizy kosztów i korzyści,
istniejącą agencję wykonawczą do celów realizacji tego
programu.
5.           STRESZCZENIE TREŚCI
NINIEJSZEGO ROZPORZĄDZENIA
Niniejsze rozporządzenie określa zakres
i cele wydatków związanych z żywnością i paszą do
maksymalnego pułapu 1 891,936 mln EUR w cenach bieżących.
Celem jest wysoki poziom bezpieczeństwa żywności i systemów
produkcji żywności, lepszy status zdrowia zwierząt oraz
dobrostan zwierząt, wykrywanie i zwalczanie agrofagów, a w rezultacie
zapewnienie skutecznego wdrażania kontroli urzędowych. Celom tym
towarzyszą ich wskaźniki.
Niniejsze rozporządzenie ustanawia
również kwalifikowalne koszty i środki.
Stawki finansowania dla dotacji zostają
zracjonalizowane. Standardowa stawka finansowania wynosi 50 % kosztów
kwalifikowalnych. Stawka ta może zostać podniesiona pod pewnymi
warunkami do 75 % i 100 %. W celu uniknięcia obciążenia
administracyjnego wynikającego z zarządzania mikroprogramami
niniejszym rozporządzeniem ustala się minimalną kwotę na
dotacje w wysokości 50 000 EUR.
Niniejsze rozporządzenie przewiduje
również w niektórych okolicznościach dostęp do rezerwy
przeznaczonej na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym.
W odniesieniu do zdrowia roślin, w celu
ochrony UE przed agrofagami, których występowanie związane jest
między innymi z globalizacją handlu i zmianą klimatu, wkład
finansowy Unii będzie również obejmować programy kontroli
występowania agrofagów i fitosanitarne środki wsparcia dla
najbardziej oddalonych terytoriów państw członkowskich.
Niniejsze rozporządzenie przewiduje
możliwość wsparcia laboratoriów referencyjnych UE i projektów
mających na celu poprawę efektywności i skuteczności kontroli
urzędowych.
Dla zachowania jasności i przejrzystości
niniejsze rozporządzenie określa procedury przedkładania i oceny
rocznych i wieloletnich programów kontroli, a także procedurę
ustalania lub aktualizacji wykazu chorób zwierząt lub agrofagów roślin
kwalifikujących się do współfinansowania.
Procedury finansowania tych dziedzin zostają
uproszczone. W szczególności zmniejszy się znacznie liczba decyzji,
które Komisja będzie musiała przyjąć. Na przykład
decyzje o zwrocie kosztów nie będą już przyjmowane przez
Komisję.
2013/0169 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
ustanawiające przepisy w zakresie
zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha
żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz
dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do
reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i
2008/90/WE, rozporządzenia (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr
396/2005, dyrektywę 2009/128/WE i rozporządzenie (WE) nr 1107/2009
oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2 i
art. 168 ust. 4 lit. b),
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[5],
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[6],
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[7],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje: 
(1)       Przepisy Unii
określają wymogi dotyczące żywności i
bezpieczeństwa żywności oraz paszy i bezpieczeństwa paszy
na wszystkich etapach produkcji, w tym reguły mające na celu
zagwarantowanie uczciwych praktyk w handlu i przekazywanie informacji
konsumentom. Przewidują one również wymogi dotyczące
zapobiegania zakaźnym chorobom zwierząt i chorobom odzwierzęcym
oraz ich kontrolowania, wymogi dotyczące dobrostanu zwierząt,
produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, zdrowia roślin i materiału
przeznaczonego do reprodukcji roślin, ochrony odmian roślin,
organizmów zmodyfikowanych genetycznie, wprowadzania do obrotu i stosowania
środków ochrony roślin i zrównoważonego stosowania pestycydów.
Przepisy Unii przewidują również kontrole urzędowe i inne
działania kontrolne mające na celu zapewnienie skutecznego
wdrożenia tych wymagań i zgodności z nimi.
(2)       Ogólnym celem przepisów Unii
w tych obszarach jest przyczynianie się do wysokiego poziomu zdrowia
ludzi, zwierząt i roślin na wszystkich etapach łańcucha
żywnościowego, wysokiego poziomu ochrony i informowania konsumentów,
a także wysokiego poziomu ochrony środowiska, przy jednoczesnym
wspieraniu konkurencyjności i tworzenia miejsc pracy.
(3)       Realizacja tego ogólnego celu
wymaga odpowiednich środków finansowych. Dlatego też Unia powinna
przyczynić się do finansowania środków wprowadzonych w
różnych dziedzinach dotyczących tego ogólnego celu. Ponadto, aby
skutecznie ukierunkować wykorzystanie wydatków, należy
określić konkretne cele i ustalić wskaźniki
służące do oceny realizacji tych celów.
(4)       Finansowanie unijne wydatków
odnoszących się do żywności i paszy miało w
przeszłości postać dotacji, udzielania zamówień publicznych
oraz płatności dla organizacji międzynarodowych działających
w tej dziedzinie. Należy kontynuować finansowanie w taki sam sposób.
(5)       W celu zapewnienia dyscypliny
budżetowej w niniejszym rozporządzeniu należy ustanowić
wykaz kwalifikujących się środków, które mogą
korzystać z wkładu Unii, jak również koszty kwalifikowalne i
stawki mające zastosowanie.
(6)       W dniu 29 czerwca 2011 r.
Komisja Europejska przedstawiła wniosek dotyczący wieloletnich ram
finansowych na lata 2014–2020[8],
który został zmieniony w dniu 6 lipca 2012 r.[9] Uwzględniając
konkluzje Rady Europejskiej z 7–8 lutego 2013 r., Komisja proponuje maksymalnie
1 891,936 mln EUR na pokrycie wydatków związanych z
żywnością i paszą w całym okresie 2014–2020.
(7)       Ponadto w swoim wniosku
dotyczącym wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 Komisja
proponuje stworzenie mechanizmu nadzwyczajnego umożliwiającego
reagowanie na sytuacje kryzysowe. W związku z tym w wyjątkowych
okolicznościach, takich jak sytuacje nadzwyczajne związane ze
zdrowiem zwierząt i roślin, gdy środki objęte działem
3 budżetu są niewystarczające, a niezbędne są
środki nadzwyczajne, powinny zostać przeniesione środki z
rezerwy przeznaczonej na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym zgodnie z
Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia … r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach
budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym[10].
(8)       Przepisy
obowiązujące obecnie przewidują zwrot niektórych kosztów
kwalifikowalnych według stałych stawek, natomiast w odniesieniu do
innych kosztów brak jest ograniczeń. W celu zracjonalizowania i
uproszczenia systemu należy określić stałą
maksymalną stawkę zwrotu. Należy wyznaczyć tę
stawkę na zwyczajowym poziomie stosowanym do dotacji. Konieczne jest
również zapewnienie możliwości podniesienia w niektórych
okolicznościach tej stawki maksymalnej.
(9)       Ze względu na znaczenie
osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia należy
pokrywać 100 % kosztów kwalifikowalnych niektórych działań, pod
warunkiem że realizacja tych działań oznacza również ponoszenie
kosztów, które nie są kwalifikowalne.
(10)     Unia jest odpowiedzialna za
zapewnienie właściwego wydatkowania środków finansowych, ale
także za podejmowanie działań w odpowiedzi na potrzebę
uproszczenia programów wydatkowania środków w celu zmniejszenia obciążenia
administracyjnego i kosztów beneficjentów funduszy oraz wszystkich
zainteresowanych stron, zgodnie z Komunikatem Komisji do Parlamentu
Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i
Komitetu Regionów – Inteligentne regulacje w Unii Europejskiej[11]. Ze względu na
opłacalność, zarówno na szczeblu Komisji, jak i państw
członkowskich, nie należy już udzielać dotacji poniżej
określonego pułapu.
(11)     Przepisy unijne wymagają
od państw członkowskich wdrożenia niektórych środków w
przypadku wystąpienia i rozwoju niektórych chorób zwierząt i chorób
odzwierzęcych. Unia powinna zatem wnieść wkład finansowy w
takie środki nadzwyczajne.
(12)     Konieczne jest także
ograniczanie, za pomocą właściwych środków zwalczania,
kontroli i monitorowania, liczby ognisk chorób zwierząt i chorób
odzwierzęcych, które stwarzają zagrożenie dla zdrowia ludzi i
zwierząt, a także zapobieganie występowaniu takich ognisk.
Krajowe programy zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i
chorób odzwierzęcych powinny zatem korzystać z finansowania przez
Unię.
(13)     Ze względów
organizacyjnych i dla zapewnienia skuteczności finansowania w obszarach
zdrowia zwierząt i roślin należy określić reguły
dotyczące treści, składania, oceny i zatwierdzania programów
krajowych, w tym programów realizowanych w najbardziej oddalonych regionach
Unii, o których mowa w art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(„TFUE”). Z tych samych powodów należy określić terminy
przekazywania sprawozdań i składania wniosków o
płatność.
(14)     Dyrektywa Rady 2000/29/WE z
dnia 8 maja 2000 r. w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do
Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych
i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie[12] zobowiązuje
państwa członkowskie do podjęcia środków nadzwyczajnych w
celu zwalczania organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów
roślinnych („agrofagów”). Unia powinna wnieść wkład
finansowy w zwalczanie tych agrofagów. Wkład finansowy Unii powinien
również pod pewnymi warunkami być dostępny na środki
nadzwyczajne w celu ograniczania rozprzestrzeniania się agrofagów, które
mają najbardziej poważne skutki dla Unii, a które nie mogą
zostać zwalczone na pewnych obszarach, i na środki zapobiegawcze
dotyczące tych agrofagów.
(15)     Środki nadzwyczajne
przeciwko agrofagom powinny kwalifikować się do
współfinansowania unijnego, jeżeli mają wartość
dodaną dla całej Unii. Z tego powodu wkład finansowy Unii
należy udostępnić w odniesieniu do agrofagów wymienionych w
dyrektywie 2000/29/WE jako takie, których występowania w Unii nie
stwierdzono. W przypadku agrofagów, których występowanie stwierdzono w
Unii, za kwalifikujące się do uzyskania wkładu finansowego Unii
należy uznać wyłącznie środki odnoszące się
do agrofagów, które mają najbardziej poważne skutki dla Unii.
Środki odnoszące się do agrofagów podlegających
środkom nadzwyczajnym Unii na ich zwalczanie także powinny
kwalifikować się do uzyskania wkładu finansowego Unii.
(16)     Konieczne jest szybkie
wykrywanie występowania niektórych agrofagów. Kontrole przeprowadzane w
państwach członkowskich w celu wykrycia takiego występowania
są niezbędne do zapewnienia niezwłocznego zwalczania ognisk tych
agrofagów. Kontrole przeprowadzane przez poszczególne państwa
członkowskie mają zasadnicze znaczenie dla ochrony terytorium
wszystkich pozostałych państw członkowskich. Unia powinna
wnieść wkład w finansowanie tych kontroli.
(17)     Najbardziej oddalone regiony
państw członkowskich doświadczają trudności
spowodowanych oddaleniem i zależnością od ograniczonej liczby
produktów. Unia powinna udzielać państwom członkowskim pomocy
finansowej na programy, które przeprowadzają w celu zwalczania agrofagów w
tych najbardziej oddalonych regionach zgodnie z celami rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013[13] z dnia 13 marca 2013
r. ustanawiającego szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz
regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i uchylającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 247/2006.
(18)     Kontrole urzędowe
przeprowadzane przez państwa członkowskie są kluczowym
narzędziem służącym sprawdzaniu i monitorowaniu
wdrażania, przestrzegania i egzekwowania stosownych wymogów unijnych.
Skuteczność i wydajność systemów kontroli urzędowych
ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania wysokiego poziomu bezpieczeństwa
ludzi, zwierząt i roślin w całym łańcuchu
żywnościowym, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony
środowiska. Należy udostępnić wkład finansowy Unii dla
takich środków kontrolnych. W szczególności należy
udostępnić wsparcie finansowe dla laboratoriów referencyjnych UE, aby
pomóc im w ponoszeniu kosztów związanych z wdrażaniem programów prac
zatwierdzanych przez Komisję. Ponadto, z uwagi na fakt, że
skuteczność kontroli urzędowych zależy również od
dostępności dla organów kontrolnych dobrze wyszkolonych pracowników
posiadających odpowiednią znajomość przepisów Unii, Unia
powinna móc wnieść wkład w ich szkolenie i stosowne programy
wymiany organizowane przez właściwe organy.
(19)     Skuteczne zarządzanie
kontrolami urzędowymi zależy od szybkiej wymiany danych i informacji
dotyczących tych kontroli. Ponadto właściwe i zharmonizowane
wdrażanie właściwych reguł zależy od ustanowienia
skutecznych systemów z udziałem właściwych organów państw
członkowskich. Dlatego też utworzenie i funkcjonowanie baz danych i
komputerowych systemów zarządzania informacjami do tych celów powinno
również kwalifikować się do wkładu finansowego.
(20)     Unia powinna
udostępniać środki finansowe na działania techniczne,
naukowe, koordynacyjne i komunikacyjne niezbędne do zapewnienia
prawidłowego wdrażania przepisów Unii i zapewnienia dostosowywania
przepisów do zmian naukowych, technologicznych i społecznych. Należy
również udostępnić środki na projekty mające na celu
poprawę efektywności i skuteczności kontroli urzędowych.
(21)     Na podstawie art. 3
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012
r. z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych
mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającego
rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002[14] w każdym wniosku
przedkładanym władzy ustawodawczej zawierającym odstępstwa
od przepisów tego rozporządzenia należy wyraźnie wskazać te
odstępstwa oraz podać konkretne uzasadniające je powody.
Zważywszy zatem na specyfikę niektórych celów objętych
niniejszym rozporządzeniem oraz biorąc pod uwagę, że
właściwe organy państw członkowskich są najbardziej
kompetentne, by realizować działania związane z tymi celami,
organy te należy uznać za wskazanych beneficjentów do celów art. 128
ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012. Należy zatem
umożliwić udzielanie dotacji takim organom bez wcześniejszej
publikacji zaproszenia do składania wniosków.
(22)     W drodze odstępstwa od
przepisów art. 86 i w drodze wyjątku, o którym mowa w art. 130
rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012, koszty środków
nadzwyczajnych określonych w art. 7 i 17 niniejszego rozporządzenia
powinny być kwalifikowalne od daty zgłoszenia Komisji przez
państwo członkowskie wystąpienia choroby lub agrofaga ze
względu na pilny i nieprzewidywalny charakter tych środków. Odpowiadające
im zobowiązania budżetowe i płatności wydatków
kwalifikowalnych powinny być dokonywane przez Komisję po
przeprowadzeniu oceny wniosków o płatności przedłożonych
przez państwa członkowskie, z zastosowaniem, w stosownych
przypadkach, rezerwy przeznaczonej na sytuacje kryzysowe w sektorze rolnym.
(23)     Niezwykle ważne jest, aby
takie środki nadzwyczajne były niezwłocznie wdrażane.
Wyłączenie z finansowania takich kosztów poniesionych przed
złożeniem wniosku o przyznanie dotacji przyniosłoby zatem efekty
odwrotne do zamierzonych, ponieważ zachęcałoby państwa
członkowskie do koncentrowania swoich natychmiastowych starań na
przygotowaniu wniosku o przyznanie dotacji, a nie na wdrażaniu
środków nadzwyczajnych.
(24)     Biorąc pod uwagę
zakres obowiązujących przepisów Unii dotyczących wdrożenia
środków zwalczania i nadzoru oraz ograniczenia techniczne w odniesieniu do
innych źródeł wiedzy specjalistycznej, wdrażanie środków
objętych niniejszym rozporządzeniem musi zostać przeprowadzone w
większości przez właściwe organy państw
członkowskich. Konieczne jest zatem w niektórych przypadkach
współfinansowanie kosztów wynagrodzeń personelu administracji
krajowych.
(25)     Planowanie umożliwi
koordynację i ustalenie priorytetów, przyczyniając się w ten
sposób do efektywnego wykorzystania środków finansowych Unii. Komisja
powinna zatem być uprawniona do przyjmowania programów prac w odniesieniu
do wdrożenia niektórych środków przewidzianych w niniejszym
rozporządzeniu.
(26)     W celu zapewnienia
właściwego i efektywnego wykorzystania środków finansowych Unii
Komisja powinna mieć możliwość sprawdzenia, czy
finansowanie unijne jest skutecznie wykorzystywane do wdrażania
kwalifikujących się środków poprzez kontrole na miejscu lub
poprzez kontrole dokumentów.
(27)     Należy chronić interesy
finansowe Unii w całym cyklu wydatkowania, włącznie z
prewencją, wykrywaniem i analizą nieprawidłowości,
odzyskiwaniem środków straconych, nienależnie wypłaconych lub
nieodpowiednio wykorzystanych.
(28)     W celu zapewnienia jednolitych
warunków wdrażania niniejszego rozporządzenia należy
powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze dotyczące ustanawiania i
zmiany wykazów chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych, które
kwalifikują się do finansowania przez Unię. Przy zmianie wykazu
chorób zwierząt kwalifikujących się do finansowania środków
nadzwyczajnych Komisja powinna uwzględniać choroby zwierząt,
których zgłoszenie jest obowiązkowe zgodnie z dyrektywą Rady
82/894/EWG z dnia 21 grudnia 1982 r. w sprawie zgłaszania chorób
zwierząt we Wspólnocie[15].
Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r.
ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli
przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych
przez Komisję[16].
(29)     Procedurę doradczą
należy stosować w przypadku przyjmowania wstępnych wykazów
chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych, które kwalifikują
się do finansowania w dziedzinie zdrowia zwierząt, zważywszy że
te wstępne wykazy powinny obejmować jedynie, bez jakichkolwiek zmian,
choroby zwierzęce i odzwierzęce, które już się
kwalifikują do uzyskania tego typu finansowania na mocy decyzji Rady
2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii[17].
(30)     Przepisy Unii powinny być
zarządzane i wdrażane w taki sposób, aby zapewnić, w
świetle dotychczasowych doświadczeń, osiągnięcie
zamierzonych korzyści. W związku z tym Komisja powinna dokonać
oceny funkcjonowania i skuteczności niniejszego rozporządzenia i
przekazać wyniki tej oceny pozostałym instytucjom.
(31)     We wdrażaniu reguł
unijnych objętych niniejszym rozporządzeniem Komisję
wspomagają różne komitety, w szczególności komitety
powołane decyzją Rady 66/399/EWG z dnia 14 czerwca 1966 r.
ustanawiającą Stały Komitet ds. Nasion i Materiału
Rozmnożeniowego dla Rolnictwa, Ogrodnictwa i Leśnictwa[18], decyzją Rady
76/894/EWG z dnia 23 listopada 1976 r. ustanawiającą Stały
Komitet ds. Zdrowia Roślin[19],
dyrektywą Rady 98/56/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie obrotu
materiałem rozmnożeniowym roślin ozdobnych[20], dyrektywą Rady
2008/90/WE z dnia 29 września 2008 r. w sprawie obrotu materiałem
rozmnożeniowym roślin sadowniczych oraz roślinami sadowniczymi
przeznaczonymi do produkcji owoców[21]
i rozporządzeniem (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
28 stycznia 2002 r. ustanawiającym ogólne zasady i wymagania prawa
żywnościowego, powołującym Europejski Urząd ds.
Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającym procedury w
zakresie bezpieczeństwa żywności[22]. Należy
usprawnić procedurę komitetową w tej dziedzinie i powierzyć
komitetowi ustanowionemu na mocy art. 58 rozporządzenia (WE) nr 178/2002
zadanie wspomagania Komisji w wykonywaniu przez nią uprawnień
wykonawczych w odniesieniu do wydatków ponoszonych w odnośnych obszarach,
a także dostosować nazwę komitetu w celu odzwierciedlenia jego
rozbudowanych zadań. Należy zatem uchylić decyzje 66/399/EWG i
76/894/EWG oraz odpowiednio zmienić dyrektywy 98/56/WE i 2008/90/WE oraz
rozporządzenie (WE) nr 178/2002.
(32)     Niniejsze rozporządzenie
zastępuje przepisy decyzji 2009/470/WE. Niniejsze rozporządzenie
zastępuje ponadto art. 13c ust. 5 i art. 22 do 26 dyrektywy 2000/29/WE,
art. 66 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w
celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz
regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt[23], art. 36 i 37
rozporządzenia (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23
lutego 2005 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów
pozostałości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia
roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniającego
dyrektywę Rady 91/414/EWG[24],
art. 22 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE z dnia 21
października 2009 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania
na rzecz zrównoważonego stosowania pestycydów[25] i art. 76
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21
października 2009 r. dotyczącego wprowadzania do obrotu środków
ochrony roślin i uchylającego dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG[26]. Należy zatem
odpowiednio zmienić dyrektywę 2000/29/WE, rozporządzenia (WE) nr
882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę 2009/128/WE i rozporządzenie
(WE) nr 1107/2009,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
TYTUŁ I
PRZEPISY WSPÓLNE
ROZDZIAŁ I
PRZEDMIOT, ZAKRES I CELE
Artykuł 1
Przedmiot i zakres
W niniejszym rozporządzeniu ustanawia
się przepisy dotyczące zarządzania wydatkami z budżetu
ogólnego Unii Europejskiej w dziedzinach objętych przepisami Unii:
a)           dotyczącymi żywności
i bezpieczeństwa żywności na wszystkich etapach produkcji,
przetwarzania, dystrybucji i pozbywania się żywności,
włączając reguły mające na celu zagwarantowanie
uczciwych praktyk w handlu oraz ochronę interesów konsumentów i informacji
dla konsumentów, a także produkcji i stosowania materiałów i wyrobów
przeznaczonych do kontaktu z żywnością;
b)           dotyczącymi paszy i
bezpieczeństwa paszy na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania,
dystrybucji i pozbywania się paszy oraz stosowania paszy,
włączając reguły mające na celu zagwarantowanie
uczciwych praktyk w handlu oraz ochronę interesów konsumentów i
zapewnienie informacji konsumentom;
c)           określającymi warunki
dotyczące zdrowia zwierząt;
d)           określającymi wymagania w
zakresie dobrostanu zwierząt;
e)           w sprawie środków ochronnych
przeciwko organizmom szkodliwym dla roślin lub produktów roślinnych,
jak określono w dyrektywie 2000/29/WE (zwanym dalej: „agrofagami”);
f)            w sprawie produkcji, w celu
wprowadzania do obrotu, oraz wprowadzania do obrotu materiału
przeznaczonego do reprodukcji roślin;
g)           określającymi wymagania
dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin oraz
zrównoważonego stosowania pestycydów;
h)           mającymi na celu zapobieganie
ryzyku dla zdrowia ludzi i zwierząt stwarzanemu przez produkty uboczne
pochodzenia zwierzęcego i produkty pochodne, a także minimalizowanie
tego ryzyka;
i)            dotyczącymi zamierzonego
uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie;
j)            w sprawie
ochrony praw własności intelektualnej w odniesieniu do odmian
roślin oraz ochrony i wymiany zasobów genetycznych roślin.
Artykuł 2
Cele
1.           Wydatki, o których mowa w
art. 1, mają na celu osiągnięcie:
a)      celu ogólnego, jakim jest przyczynianie
się do wysokiego poziomu zdrowia człowieka, zwierząt i
roślin na wszystkich etapach łańcucha żywnościowego i
w dziedzinach powiązanych oraz wysokiego poziomu ochrony konsumentów i
środowiska przy jednoczesnym umożliwieniu unijnemu przemysłowi
spożywczemu i paszowemu funkcjonowanie w otoczeniu sprzyjającym
konkurencyjności i tworzeniu miejsc pracy;
b)      następujących
celów szczegółowych:
(i)      przyczynienia
się do wysokiego poziomu bezpieczeństwa żywności i systemów
produkcji żywności i innych produktów, które mogą mieć
wpływ na bezpieczeństwo żywności, przy jednoczesnym
zwiększeniu zrównoważonego charakteru produkcji żywności;
(ii)     przyczynienia się do poprawy
statusu zdrowia zwierząt w Unii i wspierania poprawy dobrostanu
zwierząt;
(iii)    przyczynienia się do szybkiego
wykrywania agrofagów i zwalczania agrofagów, które znalazły się na
terytorium Unii;
(iv)    przyczynienia się do poprawy
efektywności, skuteczności i wiarygodności kontroli
urzędowych i innych działań prowadzonych w celu skutecznego
wdrażania i przestrzegania przepisów unijnych, o których mowa w art. 1.
2.           W celu pomiaru
osiągnięcia konkretnych celów, o których mowa w ust. 1 lit. b),
stosuje się następujące wskaźniki:
a)      w odniesieniu do szczegółowego celu
w ust. 1 lit. b) ppkt (i), zmniejszenie liczby zachorowań u ludzi w Unii,
które są związane z bezpieczeństwem żywności lub
chorobami odzwierzęcymi;
b)      w odniesieniu do szczegółowego celu
w ust. 1 lit. b) ppkt (ii):
(i)      zwiększenie liczby państw
członkowskich lub ich regionów, które są wolne od chorób
zwierząt, w odniesieniu do których przyznaje się wkład
finansowy;
(ii)     ogólne zmniejszenie parametrów
chorobowych, takich jak zachorowalność, częstość
występowania i liczba ognisk;
c)      w odniesieniu do szczegółowego celu
w ust. 1 lit. b) ppkt (iii): 
(i)      stopniem objęcia terytorium Unii
kontrolami występowania agrofagów, w szczególności agrofagów, których
występowania na terytorium Unii nie stwierdzono, oraz agrofagów
uważanych za najbardziej niebezpieczne dla terytorium Unii;
(ii)     czas i skuteczność zwalczania
tych agrofagów;
d)      w odniesieniu do szczegółowego celu
w ust. 1 lit. b) ppkt (iv), korzystną tendencję w zakresie wyników
kontroli w dziedzinach będących przedmiotem szczególnego
zainteresowania, przeprowadzonych i zgłoszonych przez ekspertów Komisji w
państwach członkowskich.
ROZDZIAŁ II
FORMY FINANSOWANIA I OGÓLNE PRZEPISY FINANSOWE
Artykuł 3
Formy finansowania
1.           Finansowanie unijne wydatków,
o których mowa w art. 1, realizowane jest zgodnie z rozporządzeniem (WE,
Euratom) nr 966/2012.
2.           W przypadku gdy dotacje
udzielane są właściwym organom państw członkowskich,
uważa się je za wskazanych beneficjentów w rozumieniu art. 128 ust. 1
rozporządzenia (WE, Euratom) nr 966/2012. Dotacje takie mogą być
udzielane bez zaproszenia do składania wniosków.
3.           Wkład finansowy Unii w
odniesieniu do środków, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu,
może również przyjąć formę dobrowolnej
płatności na rzecz międzynarodowych organizacji, których Unia
jest członkiem lub w których pracach uczestniczy, działających w
dziedzinach objętych przepisami, o których mowa w art. 1.
Artykuł 4
Budżet
1.           Nie naruszając przepisów
art. 5, pułap wydatków, o których mowa w art. 1, na okres od dnia 1
stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. wynosi maksymalnie 1 891,936
mln EUR w cenach bieżących.
2.           Pułap, o którym mowa w
ust. 1, może również pokrywać wydatki związane z
działaniami przygotowawczymi, monitorowaniem, kontrolą, audytem i
oceną, które są wymagane do zarządzania wydatkami, o których
mowa w art. 1, oraz do osiągnięcia ich celów, a w szczególności
koszty badań, spotkań ekspertów, wydatki związane z sieciami IT
ze szczególnym uwzględnieniem przetwarzania i wymiany informacji, jak
również wszelkie inne wydatki na wparcie techniczne i administracyjne
poniesione przez Komisję w celu zarządzania tymi wydatkami.
3.           Pułap może
również pokrywać wydatki na wsparcie techniczne i administracyjne
niezbędne do zapewnienia przejścia między działaniami
przyjętymi przed i po wejściu w życie niniejszego
rozporządzenia. W razie potrzeby istnieje możliwość
ujęcia środków w budżecie wykraczającym poza 2020 r. w celu
pokrycia podobnych wydatków, aby można było zarządzać
działaniami, które do dnia 31 grudnia 2020 r. nie zostaną jeszcze
zakończone.
Artykuł 5
Wykorzystanie rezerwy przeznaczonej na wypadek kryzysów w sektorze rolniczym
Wkład Unii na rzecz środków w
sytuacjach nadzwyczajnych objętych tytułem II rozdział I sekcja
1 oraz tytułem II rozdział II sekcja 1 może być
również finansowany zgodnie z art. 4 ust. 2 lit. e) rozporządzenia
(UE) nr XXX/201X Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie finansowania
wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej.
Artykuł 6
Maksymalne stawki i minimalna kwota dotacji
1.           W
przypadku gdy wkład finansowy Unii przybiera formę dotacji, nie
może on przekraczać 50 % kosztów kwalifikowalnych.
2.           Maksymalna
stawka, o której mowa w ust. 1, może zostać zwiększona do 75 %
kosztów kwalifikowalnych w odniesieniu do:
a)      działań transgranicznych
realizowanych wspólnie przez co najmniej dwa państwa członkowskie w
celu kontroli lub zwalczania agrofagów lub chorób zwierząt;
b)      państw członkowskich, których
dochód narodowy brutto na mieszkańca w oparciu o najnowsze dane Eurostatu
wynosi mniej niż 90 % średniej UE. 
3.           Maksymalna
stawka, o której mowa w ust. 1, może zostać zwiększona do 100 %
kosztów kwalifikowalnych, jeśli działania korzystające z
wkładu Unii:
a)      dotyczą
kontroli poważnych zagrożeń dla zdrowia w Unii;
b)      są specyficznymi zadaniami o
szczególnym znaczeniu dla Unii, wyraźnie uznanymi przez Komisję w
programie prac przyjętym zgodnie z art. 35 ust. 1; lub
c)      są realizowane w państwach
trzecich.
4.           Nie
udziela się dotacji niższych niż 50 000 EUR.
TYTUŁ II
PRZEPISY FINANSOWE
ROZDZIAŁ I
ZDROWIE ZWIERZĄT
Sekcja 1
Środki nadzwyczajne
Artykuł 7
Kwalifikujące się środki
1.           Dotacje mogą zostać
przyznane państwom członkowskim do maksymalnych stawek ustalonych w
art. 6 ust. 1, 2 i 3 na środki wprowadzane w przypadku potwierdzenia
wystąpienia jednej z chorób zwierząt wyszczególnionych na podstawie
art. 8, pod warunkiem że środki te zastosowano niezwłocznie i
że przestrzegano mających zastosowanie przepisów Unii.
2.           Dotacje mogą zostać
przyznane państwom członkowskim, jeśli po potwierdzeniu
wystąpienia jednej z chorób zwierząt wyszczególnionych na podstawie
art. 8 co najmniej dwa państwa członkowskie współpracują
ściśle w celu kontroli epidemii.
3.           Dotacje mogą zostać
przyznane państwom członkowskim, państwom trzecim i organizacjom
międzynarodowym na środki ochrony wprowadzone w przypadku
bezpośredniego zagrożenia dla statusu zdrowotnego w Unii w wyniku
wystąpienia lub rozwoju na terytorium państwa trzeciego lub
państwa członkowskiego jednej z chorób zwierząt i chorób
odzwierzęcych wyszczególnionych na podstawie art. 8 lub 11.
4.           Dotacje mogą zostać
przyznane państwom członkowskim, jeżeli na wniosek państwa
członkowskiego Komisja postanowi, że muszą one utworzyć
zapasy produktów biologicznych przeznaczonych do kontroli chorób zwierząt
i chorób odzwierzęcych wyszczególnionych na podstawie art. 8 lub 11.
5.           Wkład finansowy Unii
może zostać przyznany na utworzenie zapasów produktów biologicznych
lub zakup dawek szczepionek, jeżeli wystąpienie albo rozwój w
państwie trzecim lub państwie członkowskim jednej z chorób
zwierząt i chorób odzwierzęcych wyszczególnionych na podstawie art. 8
lub 11 może stanowić zagrożenie dla Unii.
Artykuł 8
Wykaz chorób zwierząt
1.           Komisja ustanawia, w drodze
aktu wykonawczego, wykaz chorób zwierząt, które kwalifikują się
do finansowania na mocy art. 7. Wykaz ten zawiera choroby zwierząt, o
których mowa w art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 2 i art. 14 ust. 1
decyzji 2009/470/WE. Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z
procedurą doradczą, o której mowa w art. 39 ust. 2 niniejszego
rozporządzenia.
2.           Komisja może, w drodze
aktów wykonawczych, wprowadzać zmiany w wykazie chorób zwierząt
ustanowionym na podstawie ust. 1, uwzględniając choroby
zwierząt, których zgłoszenie jest obowiązkowe zgodnie z
dyrektywą 82/894/EWG oraz choroby, które mogą stanowić nowe
zagrożenie dla Unii ze względu na ich znaczący wpływ na:
a)      zdrowie człowieka;
b)      zdrowie zwierząt lub dobrostan
zwierząt; lub
c)      produkcję rolną i
produkcję akwakultury lub powiązane dziedziny gospodarki.
Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z
procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 39 ust. 3
niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 9
Koszty kwalifikowalne
1.           Następujące koszty
poniesione przez państwa członkowskie w związku z
realizacją środków, o których mowa w art. 7 ust. 1, mogą
kwalifikować się do finansowania na mocy tego ustępu:
a)      koszty odszkodowań dla
właścicieli za wartość zwierząt poddanych ubojowi lub
ubojowi selektywnemu, w granicach wartości rynkowej zwierząt
bezpośrednio zanim zostały poddane ubojowi lub ubojowi selektywnemu;
b)      koszty odszkodowań dla
właścicieli za wartość zniszczonych produktów pochodzenia
zwierzęcego, w granicach wartości rynkowej tych produktów
bezpośrednio przed ich zniszczeniem;
c)      koszty czyszczenia, dezynsekcji i
odkażania gospodarstw i wyposażenia;
d)      koszty zniszczenia skażonych pasz i,
gdy nie ma możliwości odkażania, skażonego wyposażenia;
e)      koszty zakupu i podawania szczepionek,
jeśli działania te wynikają z decyzji lub zatwierdzenia Komisji;
f)       w stosownych przypadkach, koszty
transportu tusz do zakładów przetwórczych;
g)      w wyjątkowych i należycie
uzasadnionych przypadkach, wszelkie inne koszy niezbędne do zwalczania
choroby, jak przewidziano w decyzji w sprawie finansowania, o której mowa w
art. 35 ust. 3 niniejszego rozporządzenia.
2.           W drodze wyjątku, jak określono w art. 130 ust.
1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012, koszty są kwalifikowalne
od daty zgłoszenia Komisji przez państwa członkowskie
wystąpienia choroby. 
Po dokonaniu oceny wniosków o
płatność przedłożonych przez państwa
członkowskie Komisja zaciąga odpowiadające im zobowiązania
budżetowe i dokonuje płatności wydatków kwalifikowalnych.
Sekcja 2
Programy zwalczania, kontroli i nadzoru nad chorobami zwierząt i chorobami
odzwierzęcymi
Artykuł 10
Kwalifikujące się programy
Dotacje mogą być udzielane na roczne
lub wieloletnie krajowe programy państw członkowskich w zakresie
zwalczania i kontroli chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych
wyszczególnionych na podstawie art. 11 oraz nadzoru nad nimi (zwane dalej
„programami”).
Artykuł 11
Wykaz chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych
1.           Komisja, w drodze aktu
wykonawczego, ustanawia wykaz chorób zwierzęcych i odzwierzęcych,
które kwalifikują się do dotacji na mocy art. 10. Wykaz ten zawiera
choroby zwierząt i choroby odzwierzęce wyszczególnione w
załączniku I do decyzji 2009/470/WE. Ten akt wykonawczy przyjmuje
się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 39 ust. 2
niniejszego rozporządzenia.
2.           Komisja może, w drodze
aktów wykonawczych, zmieniać wykaz ustanowiony zgodnie z ust. 1, z
uwzględnieniem:
a)      sytuacji chorób zwierząt, które
mają znaczący wpływ na produkcję zwierzęcą lub
handel;
b)      rozwoju chorób odzwierzęcych, które
stanowią zagrożenie dla ludzi; lub
c)      nowej sytuacji naukowej lub
epidemiologicznej.
Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z
procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 39 ust. 3
niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 12
Koszty kwalifikowalne
Następujące koszty poniesione przez
państwa członkowskie w związku z wdrażaniem programów
krajowych mogą kwalifikować się do dotacji na mocy art. 10:
a)           koszty pobierania próbek od
zwierząt;
b)           koszty badań, pod warunkiem
że ograniczają się one do:
(i)      kosztów zestawów do badań,
odczynników i możliwych do zidentyfikowania materiałów
eksploatacyjnych użytych konkretnie do przeprowadzenia tych badań;
(ii)     kosztów personelu, bez względu na
status, bezpośrednio zaangażowanego w przeprowadzanie badań;
c)           koszty odszkodowań dla
właścicieli za wartość zwierząt poddanych ubojowi lub
ubojowi selektywnemu w ramach programów krajowych, w granicach wartości
rynkowej zwierząt bezpośrednio przed poddaniem ich ubojowi lub ubojowi
selektywnemu;
d)           koszty odszkodowań dla
właścicieli za wartość zniszczonych produktów pochodzenia
zwierzęcego, w granicach wartości rynkowej tych produktów
bezpośrednio przed ich zniszczeniem;
e)           koszty zakupu i przechowywania dawek
szczepionek lub szczepionek i przynęt dla zwierząt wykorzystanych do
programów;
f)            koszty inokulacji dawek szczepionek
zwierzętom gospodarskim;
g)           koszty dystrybucji szczepionek i
przynęt dla zwierząt dzikich;
h)           koszty czyszczenia, dezynfekcji i
dezynsekcji gospodarstwa i wyposażenia oraz w oparciu o epidemiologię
i właściwości patogenu;
i)            w wyjątkowych i należycie
uzasadnionych przypadkach, koszty poniesione w związku z realizacją
innych koniecznych środków niż te, o których mowa w lit. a)–h), pod
warunkiem że takie środki zostały określone w decyzji o
udzieleniu dotacji, o której mowa w art. 14 ust. 2.
Do celów akapitu pierwszego lit. c) ewentualna
wartość końcowa zwierząt jest odliczana od odszkodowania.
Do celów akapitu pierwszego lit. d)
wartość końcowa jaj nieinkubowanych poddanych obróbce cieplnej
jest odliczana od odszkodowania.
Artykuł 13
Treść i przedkładanie programów krajowych
1.           Każdego roku do dnia 31
maja państwa członkowskie przedkładają Komisji programy
krajowe rozpoczynające się w kolejnym roku, których dotyczy wniosek o
dotację.
Programy krajowe przedłożone po 31 maja
nie kwalifikują się do finansowania w kolejnym roku.
2.           Programy krajowe
zawierają co najmniej następujące informacje:
a)      opis sytuacji epidemiologicznej choroby
zwierząt lub choroby odzwierzęcej przed datą rozpoczęcia
programu;
b)      opis i wytyczenie granic obszarów
geograficznych i administracyjnych, na których program ma być
wdrażany;
c)      czas trwania programu;
d)      środki, które mają zostać
wdrożone;
e)      szacunkowy budżet;
f)       cele, które mają zostać
osiągnięte przed datą zakończenia programu, i spodziewane
korzyści z niego;
g)      odpowiednie wskaźniki do pomiaru
osiągnięcia celów programu.
W każdym wieloletnim programie krajowym
informacje, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a)–g), podawane są na
każdy rok objęty programem.
3.           Jeżeli wystąpienie
lub rozwój jednej z chorób zwierząt lub chorób odzwierzęcych
wyszczególnionych na podstawie art. 11 może stanowić zagrożenie
dla statusu zdrowotnego Unii oraz w celu ochrony Unii przed wprowadzeniem jednej
z tych chorób lub chorób odzwierzęcych, państwa członkowskie
mogą zawrzeć w swoich programach krajowych środki, które
mają zostać wdrożone na terytoriach sąsiednich państw
trzecich we współpracy z władzami tych państw.
Artykuł 14
Ocena i zatwierdzanie programów krajowych
1.           Programy krajowe są oceniane z
uwzględnieniem priorytetów i kryteriów określonych w rocznych lub
wieloletnich programach prac, o których mowa w art. 35 ust. 1, oraz, w
stosownych przypadkach, określonych w rocznych lub wieloletnich
wytycznych, o których mowa w ust. 5 niniejszego artykułu.
2.           Roczne programy krajowe i
powiązane środki finansowe zostają zatwierdzone do dnia 31
stycznia każdego roku w formie decyzji o udzieleniu dotacji w odniesieniu
do środków wdrożonych i kosztów poniesionych od dnia 1 stycznia do
dnia 31 grudnia danego roku. Po przedłożeniu sprawozdań
okresowych, o których mowa w art. 15, Komisja może w razie
konieczności zmienić takie decyzje w odniesieniu do całego
okresu kwalifikowalności.
3.           Wieloletnie programy krajowe i
powiązane środki finansowe zostają zatwierdzone do dnia 31
stycznia pierwszego roku wdrażania w formie decyzji o udzieleniu dotacji w
odniesieniu do środków wdrożonych i kosztów poniesionych od dnia 1
stycznia pierwszego roku wdrażania do końca okresu wdrażania.
4.           W przypadku zatwierdzenia
wieloletnich programów krajowych zgodnie z ust. 3 zobowiązania
budżetowe mogą być podzielone na transze roczne. W przypadku gdy
zobowiązania budżetowe są podzielone na transze roczne, Komisja
przydziela poszczególne transze roczne, uwzględniając stopień
zaawansowania programów, przewidywane potrzeby oraz dostępność
zasobów budżetowych.
5.           Komisja może przyjąć
coroczne lub wieloletnie wytyczne zawierające weterynaryjne priorytety i
kryteria, które mają być stosowane przy ocenie programów krajowych.
Artykuł 15
Sprawozdawczość
W odniesieniu do każdego zatwierdzonego
rocznego lub wieloletniego programu krajowego państwa członkowskie
przedkładają Komisji do dnia 31 marca każdego roku roczne
szczegółowe sprawozdanie techniczne i finansowe za poprzedni rok,
podając między innymi osiągnięte rezultaty mierzone na
podstawie wskaźników, o których mowa w art. 13 ust. 2 lit. g) i
szczegółowe zestawienie poniesionych kosztów kwalifikowanych.
Ponadto w odniesieniu do każdego zatwierdzonego
rocznego programu krajowego państwa członkowskie przekazują
Komisji do dnia 31 lipca każdego roku okresowe sprawozdania techniczne i
finansowe.
Artykuł 16
Środki na płatności
Wniosek o płatność na dany rok
w odniesieniu do programu krajowego jest przedkładany Komisji przez
państwo członkowskie do dnia 31 marca następnego roku.
Komisja wypłaca wkład finansowy Unii
w koszty kwalifikowalne po odpowiedniej weryfikacji sprawozdań, o których
mowa w art. 15.
ROZDZIAŁ II
ZDROWIE ROŚLIN
Sekcja 1
Środki nadzwyczajne
Artykuł 17
Kwalifikujące się środki
1.           Państwom członkowskim
mogą być udzielane dotacje do maksymalnych stawek określonych w
art. 6 ust. 1, 2 i 3 na następujące środki przeciwko agrofagom,
z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 18:
a)      środki służące
zwalczaniu agrofagów na porażonym obszarze, wprowadzane przez
właściwe organy na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 dyrektywy 2000/29/WE
lub na podstawie środków unijnych przyjętych zgodnie z art. 16 ust. 3
tej dyrektywy;
b)      środki mające na celu ograniczenie
rozprzestrzeniania agrofagów, przeciwko którym przyjęto unijne środki
ograniczające rozprzestrzenianie na podstawie art. 16 ust. 3 dyrektywy
2000/29/WE, na obszarze porażonym, na którym agrofagi te nie mogą
być zwalczone, w przypadku gdy środki te są niezbędne do
ochrony Unii przed dalszym rozprzestrzenianiem się danego agrofaga.
Środki te dotyczą wyłącznie zwalczenia tego agrofaga w
strefie buforowej w przypadku wykrycia jego występowania w danej strefie buforowej;
c)      dodatkowe środki ochronne podejmowane
przeciwko rozprzestrzenianiu się agrofaga, przeciwko któremu przyjęto
unijne środki na podstawie art. 16 ust. 3 dyrektywy 2000/29/WE, inne
niż środki zwalczania, o których mowa w lit. a), oraz środki
ograniczające rozprzestrzenianie, o których mowa w lit. b), w przypadku
gdy środki te są niezbędne do ochrony Unii przed dalszym
rozprzestrzenianiem się danego agrofaga.
2.           Dotacje, o których mowa w ust. 1,
mogą zostać również udzielone państwu członkowskiemu,
na którego terytorium agrofagi, o których mowa w ust. 1 nie
występują, w przypadku gdy wprowadzono środki przeciwko
zawleczeniu tych agrofagów na terytorium tego państwa członkowskiego
z powodu ich występowania w sąsiednim państwie członkowskim
lub państwie trzecim bezpośrednio przylegającym do jego granicy.
Artykuł 18
Warunki
Środki, o których mowa w art. 17,
mogą kwalifikować się do dotacji, jeśli zostały one
zastosowane niezwłocznie i zgodnie z przepisami ustanowionymi w
odpowiednim prawodawstwie Unii oraz jeśli spełniają co najmniej
jeden z następujących warunków:
a)           dotyczą agrofagów wymienionych
w sekcji I części A załącznika I oraz sekcji I
części A załącznika II do dyrektywy 2000/29/WE;
b)           są objęte środkiem
przyjętym przez Komisję na podstawie art. 16 ust. 3 dyrektywy
2000/29/WE.
W przypadku środków
spełniających warunek ustanowiony w akapicie pierwszym lit. b)
dotacje nie obejmują kosztów poniesionych po wygaśnięciu
środka przyjętego przez Komisję na podstawie art. 16 ust. 3
dyrektywy 2000/29/WE.
Artykuł 19
Koszty kwalifikowalne
1.           Następujące koszty
poniesione przez państwa członkowskie w związku z
realizacją środków, o których mowa w art. 17, mogą
kwalifikować się do dotacji na mocy wspomnianego artykułu:
a)      koszty personelu, bez względu na
jego status, bezpośrednio zaangażowanego w realizację
środków, jak również koszty wynajmu sprzętu, materiałów
eksploatacyjnych i wszelkich innych niezbędnych materiałów, produktów
do obróbki i badań laboratoryjnych;
b)      koszty zamówień na usługi
udzielonych osobom trzecim w celu wykonania części tych środków;
c)      koszty odszkodowań dla
zainteresowanych podmiotów za zniszczenie i usunięcie roślin,
produktów roślinnych i przedmiotów oraz czyszczenie i dezynfekcję
terenów, gruntów, wody, gleby, podłoży uprawowych, obiektów, maszyn i
sprzętu;
d)      w wyjątkowych i należycie
uzasadnionych przypadkach, koszty poniesione w związku z realizacją
innych koniecznych środków niż te, o których mowa w lit. a)–c), pod
warunkiem, że środki takie określono w decyzji w sprawie
finansowania, o której mowa w art. 35 ust. 3.
2.           Na zasadzie wyjątku, o którym
mowa w art. 130 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012, koszty
są kwalifikowalne od dnia zgłoszenia Komisji przez państwa
członkowskie występowania agrofaga.
Po dokonaniu oceny wniosków o
płatność przedłożonych przez państwa
członkowskie Komisja zaciąga odpowiadające im zobowiązania
budżetowe i dokonuje płatności wydatków kwalifikowalnych.
Sekcja 2
programy kontroli występowania agrofagów
Artykuł 20
Kwalifikujące się programy kontroli występowania
Państwom członkowskim mogą
być udzielane dotacje na przeprowadzane przez nie roczne i wieloletnie
programy dotyczące kontroli występowania agrofagów (dalej: „programy
kontroli występowania”), jeśli programy te spełniają co
najmniej jeden z poniższych warunków:
a)           dotyczą agrofagów wymienionych
w sekcji I części A załącznika I oraz sekcji I
części A załącznika II do dyrektywy 2000/29/WE;
b)           są objęte środkiem
przyjętym przez Komisję na podstawie art. 16 ust. 3 dyrektywy
2000/29/WE.
W odniesieniu do agrofagów, o których mowa w
akapicie pierwszym lit. a), programy opierają się na ocenie ryzyka
zawleczenia, zadomowienia i rozprzestrzenienia tych agrofagów na terytorium
danego państwa członkowskiego i są ukierunkowane przynajmniej na
agrofagi, które stanowią największe ryzyko, i najważniejsze
gatunki roślin narażone na takie ryzyko.
W przypadku środków
spełniających warunek ustanowiony w akapicie pierwszym lit. b)
dotacje nie obejmują kosztów poniesionych po wygaśnięciu
środka przyjętego przez Komisję na podstawie art. 16 ust. 3
dyrektywy 2000/29/WE.
Artykuł 21
Koszty kwalifikowalne
Następujące koszty poniesione przez
państwa członkowskie w związku z wdrażaniem programów
kontroli występowania, o których mowa w art. 20, mogą
kwalifikować się do dotacji na mocy wspomnianego artykułu:
a)           koszty związane z pobieraniem
próbek;
b)           koszty badań, pod warunkiem
że ograniczają się one do:
(i)      kosztów zestawów do badań,
odczynników i materiałów eksploatacyjnych, które są możliwe do
zidentyfikowania i specjalnie używane do przeprowadzania badań;
(ii)     kosztów personelu, bez względu na
jego status, bezpośrednio zaangażowanego w pobieranie próbek i
przeprowadzanie badań;
d)           w wyjątkowych i należycie
uzasadnionych przypadkach, koszty poniesione w związku z realizacją
innych koniecznych środków niż te, o których mowa w lit. a) i b), pod
warunkiem, że środki takie określono w decyzji o udzieleniu
dotacji, o której mowa w art. 23 ust. 2.
Artykuł 22
Treść i przedkładanie programów kontroli występowania
1.           Każdego roku do dnia 31 maja
państwa członkowskie przedkładają Komisji programy kontroli
występowania rozpoczynające się w kolejnym roku, których dotyczy
wniosek o dotację.
Programy kontroli występowania
przedłożone po 31 maja nie kwalifikują się do finansowania
w kolejnym roku. 
2.           Programy kontroli występowania
zawierają co najmniej następujące informacje:
a)      nazwy agrofagów objętych programem;
b)      opis i wytyczenie granic obszarów
geograficznych i administracyjnych, na których program ma być
wdrażany, oraz opis statusu tych obszarów w odniesieniu do występowania
agrofagów;
c)      czas trwania programu;
d)      liczba oględzin, próbek i badań
zaplanowanych w odniesieniu do agrofagów i roślin, produktów
roślinnych i przedmiotów;
e)      szacunkowy budżet;
f)       cele, które mają zostać
osiągnięte przed datą zakończenia programu, i spodziewane
korzyści z niego;
g)      odpowiednie wskaźniki do pomiaru
osiągnięcia celów programu.
W każdym wieloletnim programie kontroli
występowania informacje, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a)–g),
podawane są na każdy rok objęty programem.
Artykuł 23
Ocena i zatwierdzanie programów kontroli występowania
1.           Programy kontroli występowania
są oceniane z uwzględnieniem priorytetów i kryteriów określonych
w rocznych lub wieloletnich programach prac, o których mowa w art. 35 ust. 1,
oraz, w stosownych przypadkach, zawartych w rocznych lub wieloletnich
wytycznych, o których mowa w ust. 5 niniejszego artykułu.
2.           Roczne programy kontroli
występowania i powiązane środki finansowe zostają
zatwierdzone do dnia 31 stycznia każdego roku w formie decyzji o udzieleniu
dotacji w odniesieniu do środków wdrożonych i kosztów poniesionych od
dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku. Po przedłożeniu
sprawozdań okresowych, o których mowa w art. 15, Komisja może w razie
konieczności zmienić takie decyzje w odniesieniu do całego
okresu kwalifikowalności.
3.           Wieloletnie programy kontroli
występowania i powiązane środki finansowe zostają
zatwierdzone do dnia 31 stycznia pierwszego roku wdrażania w formie
decyzji o udzieleniu dotacji w odniesieniu do środków wdrożonych i
kosztów poniesionych od dnia 1 stycznia pierwszego roku wdrażania do
końca okresu wdrażania.
4.           W przypadku zatwierdzenia programów
wieloletnich zgodnie z ust. 3 zobowiązania budżetowe mogą
być podzielone na transze roczne. W przypadku gdy zobowiązania budżetowe
są podzielone na transze roczne, Komisja przydziela poszczególne transze
roczne, uwzględniając stopień zaawansowania programów,
przewidywane potrzeby oraz dostępność zasobów budżetowych.
5.           Komisja może przyjąć
roczne lub wieloletnie wytyczne zawierające priorytety fitosanitarne,
obejmujące w szczególności agrofagi, których występowania nie
stwierdzono na terytorium Unii, oraz agrofagi uważane za najbardziej
niebezpieczne dla terytorium Unii, jak również kryteria, które mają
być zastosowane przy ocenie programów kontroli występowania.
Artykuł 24
Sprawozdawczość i płatności
Artykuły 15 i 16 stosuje się
odpowiednio do programów kontroli występowania agrofagów.
Sekcja 3
Programy dotyczące kontroli agrofagów w najbardziej oddalonych regionach
unii
Artykuł 25
Kwalifikujące się środki i koszty kwalifikowalne
1.           Państwom członkowskim
mogą być udzielane dotacje na realizowane przez nie programy
służące kontroli agrofagów w najbardziej oddalonych regionach
Unii, wymienionych w art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
zgodnie z celami określonymi w art. 2 rozporządzenia (UE) nr 228/2013
(zwane dalej:. „programami dla regionów najbardziej oddalonych”). Dotacje te
dotyczą działań niezbędnych do zapewnienia prawidłowego
wdrożenia obowiązujących w tych regionach reguł w zakresie
kontroli agrofagów.
2.           Następujące koszty
poniesione przez państwa członkowskie na programy dla regionów
najbardziej oddalonych mogą zostać uznane za kwalifikujące
się do uzyskania wkładu finansowego Unii:
a)      koszty personelu, bez względu na
jego status, bezpośrednio zaangażowanego we wdrażanie
środków, a także koszty wynajmu sprzętu, materiałów
eksploatacyjnych i produktów do obróbki;
b)      koszty zamówień na usługi
udzielonych osobom trzecim w celu wykonania części tych środków;
c)      koszty związane z pobieraniem
próbek;
d)      koszty badań, pod warunkiem że
ograniczają się one do:
(i)      kosztów zestawów do badań,
odczynników i materiałów eksploatacyjnych, które są możliwe do
zidentyfikowania i specjalnie używane do przeprowadzania badań;
(ii)     kosztów personelu, bez względu na
jego status, bezpośrednio zaangażowanego w pobieranie próbek i
przeprowadzanie badań.
Artykuł 26
Treść i przedkładanie programów dla regionów najbardziej
oddalonych
1.           Każdego roku do dnia 31 maja
państwa członkowskie przedkładają Komisji programy dla
regionów najbardziej oddalonych rozpoczynające się w kolejnym roku,
których dotyczy wniosek o dotację.
Programy dla regionów najbardziej oddalonych
przedłożone po dniu 31 maja nie kwalifikują się do
finansowania w kolejnym roku.
2.           Programy dla regionów najbardziej
oddalonych zawierają co najmniej następujące informacje:
a)      nazwy agrofagów objętych programem;
b)      opis i wytyczenie granic obszarów
geograficznych i administracyjnych, na których program ma być
wdrażany, oraz opis statusu tych obszarów w odniesieniu do
występowania agrofagów;
c)      analizę techniczną sytuacji
fitosanitarnej regionu;
d)      czas trwania programu;
e)      działania objęte programem
oraz, w stosownych przypadkach, liczbę oględzin, próbek i badań
zaplanowanych w odniesieniu do agrofagów i roślin, produktów
roślinnych i przedmiotów;
f)       szacunkowy budżet;
g)      cele, które mają zostać
osiągnięte przed datą zakończenia programu, i spodziewane
korzyści z niego;
h)      odpowiednie wskaźniki do pomiaru
osiągnięcia celów programu.
W każdym programie wieloletnim dla regionów
najbardziej oddalonych informacje, o których mowa w akapicie pierwszym lit.
a)–h), podawane są na każdy rok objęty programem.
Artykuł 27
Ocena i zatwierdzanie programów dla regionów najbardziej oddalonych
1.           Programy dla regionów najbardziej
oddalonych są oceniane przy uwzględnieniu priorytetów i kryteriów
określonych w corocznych lub wieloletnich programach prac, o których mowa
w art. 35 ust. 1.
2.           Roczne programy dla regionów
najbardziej oddalonych i powiązane środki finansowe zostają
zatwierdzone do dnia 31 stycznia każdego roku w formie decyzji o
udzieleniu dotacji w odniesieniu do środków wdrożonych i kosztów poniesionych
od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku. Po przedłożeniu
sprawozdań okresowych, o których mowa w art. 15, Komisja może w razie
konieczności zmienić takie decyzje w odniesieniu do całego
okresu kwalifikowalności.
3.           Wieloletnie programy dla regionów
najbardziej oddalonych i powiązane środki finansowe zostają
zatwierdzone do dnia 31 stycznia pierwszego roku wdrażania w formie
decyzji o udzieleniu dotacji w odniesieniu do środków wdrożonych i
kosztów poniesionych od dnia 1 stycznia pierwszego roku wdrażania do
końca okresu wdrażania.
4.           W przypadku zatwierdzenia programów
wieloletnich dla regionów najbardziej oddalonych zgodnie z ust. 3
zobowiązania budżetowe mogą zostać podzielone na transze
roczne. W przypadku gdy zobowiązania budżetowe są podzielone na
transze roczne, Komisja przydziela poszczególne transze roczne,
uwzględniając stopień zaawansowania programów, przewidywane
potrzeby oraz dostępność zasobów budżetowych.
Artykuł 28
Sprawozdawczość i płatności
Artykuły 15 i 16 stosuje się odpowiednio
do programów dla regionów najbardziej oddalonych.
ROZDZIAŁ III
wsparcie finansowe na rzecz kontroli
urzędowych i innych działań
Artykuł 29
Laboratoria referencyjne Unii Europejskiej
1.           Dotacje
mogą być udzielane laboratoriom referencyjnym Unii Europejskiej, o
których mowa w art. 32 rozporządzenia (WE) nr 882/2004, w odniesieniu do
wydatków ponoszonych przez nie w celu wdrożenia programów prac
zatwierdzanych przez Komisję.
2.           Do
dotacji na mocy ust. 1 mogą kwalifikować się
następujące koszty:
a)      koszty personelu, bez względu na
jego status, bezpośrednio zaangażowanego w działania, które
laboratoria te przeprowadzają w charakterze unijnego laboratorium
referencyjnego;
b)      koszty dóbr kapitałowych;
c)      koszty materiałów eksploatacyjnych;
d)      koszty wysyłki próbek, podróży
służbowych, spotkań i szkoleń.
Artykuł 30
Szkolenia
1.           Unia może finansować
szkolenia personelu właściwych organów odpowiedzialnych za kontrole
urzędowe, o których mowa w art. 51 rozporządzenia (WE) nr 882/2004,
służące opracowaniu zharmonizowanego podejścia w
odniesieniu do kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych
w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia człowieka,
zwierząt i roślin.
2.           Komisja opracowuje programy
szkoleń określające priorytetowe obszary działań, oparte
na rozpoznanych zagrożeniach dla zdrowia publicznego, zdrowia i dobrostanu
zwierząt oraz zdrowia roślin.
3.           Aby kwalifikować się do
finansowania Unii, o którym mowa w ust. 1, właściwe organy
dopilnowują, aby wiedza zdobyta dzięki szkoleniom, o których mowa tym
ustępie, była w miarę potrzeb rozpowszechniana i odpowiednio
stosowana w krajowych programach szkoleń.
4.           Do otrzymania wkładu
finansowego, o którym mowa w ust. 1, mogą kwalifikować się
następujące koszty:
a)      koszty organizacji szkoleń lub wymian;
b)      koszty podróży i zakwaterowania
personelu właściwych organów biorącego udział w
szkoleniach.
Artykuł 31
Eksperci z państw członkowskich
Wkład finansowy Unii może
zostać przyznany na wydatki na podróże i diety poniesione przez
ekspertów z państw członkowskich w wyniku powoływania ich przez
Komisję do udzielania pomocy jej ekspertom, jak przewidziano w art. 45
ust. 1 i art. 46 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 882/2004.
Artykuł 32
Skoordynowane plany kontroli i gromadzenie danych
1.           Państwom członkowskim mogą
być udzielane dotacje na poniesione koszty wdrożenia skoordynowanych
planów kontroli, o których mowa w art. 53 rozporządzenia (WE) nr 882/2004,
oraz gromadzenia danych.
2.           Następujące koszty
mogą zostać uznane za koszty kwalifikowalne:
a)      koszty badań laboratoryjnych,
b)      koszty sprzętu niezbędnego do
przeprowadzenia kontroli urzędowej i realizowania zadań w zakresie
gromadzenia danych.
ROZDZIAŁ IV
POZOSTAŁE ŚRODKI
Artykuł 33
Systemy informacyjne
1.           Unia finansuje ustanowienie i
obsługę baz danych i komputerowych systemów zarządzania
informacjami koniecznych do skutecznego i efektywnego wdrożenia przepisów,
o których mowa w art. 1, zarządzanych przez Komisję.
2.           Wkład finansowy Unii może
zostać przyznany na ustanowienie baz danych i komputerowych systemów zarządzania
informacjami stron trzecich, w tym organizacji międzynarodowych, oraz
zarządzanie tymi bazami i systemami, pod warunkiem że takie
narzędzia:
a)      przynoszą udowodnioną
wartość dodaną dla całej Unii i są dostępne w
całej Unii dla wszystkich zainteresowanych użytkowników; oraz
b)      są konieczne do skutecznego i
efektywnego wdrożenia przepisów, o których mowa w art. 1.
Artykuł 34
Wdrażanie i dostosowanie przepisów
1.           Unia może finansować prace
techniczne i naukowe, w tym badania i działania koordynacyjne,
niezbędne do zapewnienia prawidłowego wdrożenia przepisów, o
których mowa w art. 1, oraz dostosowania tych przepisów do postępu
naukowego i technologicznego oraz zmian społecznych.
Wkład finansowy Unii może również
zostać przyznany państwom członkowskim lub organizacjom
międzynarodowym w dziedzinach, o których mowa w art. 1, na działania
wspierające opracowanie i wdrażanie przepisów, o których mowa w art.
1.
2.           Mogą być udzielane dotacje
na projekty organizowane przez jedno lub więcej państw
członkowskich w celu zwiększenia skuteczności przeprowadzania
kontroli urzędowych poprzez wykorzystanie innowacyjnych technik i
protokołów.
3.           Wkład finansowy Unii może
również zostać przyznany na wsparcie inicjatyw w zakresie
informowania i zwiększania świadomości, mających na celu
zapewnienie lepszego, zgodnego z przepisami i zasadami zrównoważonego
rozwoju postępowania podczas wdrażania przepisów, o których mowa w
art. 1.
TYTUŁ III
PROGRAMOWANIE, WDRAŻANIE I KONTROLA
Artykuł 35
Programy prac
1.           Komisja – w drodze aktów
wykonawczych – przyjmuje wspólne lub odrębne roczne lub wieloletnie
programy prac mające na celu wdrażanie środków, o których mowa w
tytule II, z wyjątkiem rozdziału I sekcja 1 i rozdziału II
sekcja 1. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą
sprawdzającą, o której mowa w art. 39 ust. 3.
2.           Programy prac, o których mowa w ust.
1, określają cele, oczekiwane rezultaty, metodę realizacji i
kwoty całkowite. Zawierają one także opis środków, które
mają być finansowane, orientacyjne kwoty przeznaczone na każdy
środek oraz orientacyjny harmonogram realizacji. Obejmują one
priorytety dotacji, podstawowe kryteria oceny i stawkę finansowania.
3.           W celu wdrożenia środków,
o których mowa w tytule II rozdział I sekcja 1 oraz tytule II
rozdział II sekcja 1, albo gdy jest to konieczne do właściwego
zareagowania na niemożliwe do przewidzenia sytuacje, Komisja przyjmuje
decyzje w sprawie finansowania ad hoc zgodnie z art. 84 ust. 2
rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012.
Artykuł 36
Kontrole na miejscu przeprowadzane przez Komisję
Komisja może organizować kontrole na
miejscu w państwach członkowskich i u beneficjentów w celu
sprawdzenia w szczególności:
a)           efektywności wdrażania
środków objętych wkładem finansowym Unii;
b)           zgodności praktyk
administracyjnych z przepisami Unii;
c)           istnienia niezbędnych
dokumentów potwierdzających i ich zgodności ze środkami
objętymi wkładem Unii.
Artykuł 37
Dostęp do informacji
Państwa członkowskie i beneficjenci
udostępniają Komisji wszystkie informacje niezbędne, by
zweryfikować wdrażanie środków, oraz wprowadzają wszelkie
właściwe środki w celu ułatwienia kontroli, które Komisja
może uznać za konieczne w ramach zarządzania finansowaniem
unijnym, łącznie z kontrolami na miejscu.
Artykuł 38
Ochrona interesów finansowych Unii
1.           Komisja przyjmuje odpowiednie
środki zapewniające, w trakcie realizacji działań
finansowanych na podstawie niniejszego rozporządzenia, ochronę
interesów finansowych Unii przez stosowanie środków zapobiegania
nadużyciom finansowym, korupcji i innym nielegalnym działaniom, przez
skuteczne kontrole oraz, w razie wykrycia nieprawidłowości, przez
odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych a także, w stosownych
przypadkach, przez skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary.
2.           Komisja lub jej przedstawiciele oraz
Trybunał Obrachunkowy mają uprawnienia do audytu, na podstawie
dokumentacji i na miejscu, wobec wszystkich beneficjentów dotacji, organów
wykonawczych, wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymują od Unii
środki na podstawie niniejszego rozporządzenia.
Europejski Urząd ds. Zwalczania
Nadużyć Finansowych (OLAF) jest upoważniony do przeprowadzania
kontroli i inspekcji na miejscu u podmiotów gospodarczych, których takie
finansowanie bezpośrednio lub pośrednio dotyczy, zgodnie z
procedurami określonymi w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr
2185/96[27],
w celu ustalenia, czy miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub
jakiekolwiek inne nielegalne działanie, naruszające interesy
finansowe Unii, w związku z umową o udzielenie dotacji, decyzją
o udzieleniu dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania przez
Unię.
Nie naruszając przepisów akapitu pierwszego i
drugiego, w umowach o współpracy z państwami trzecimi i organizacjami
międzynarodowymi, umowach o udzielenie dotacji, decyzjach o udzieleniu
dotacji i zamówieniach wynikających z wdrożenia niniejszego
rozporządzenia wyraźnie upoważnia się Komisję,
Trybunał Obrachunkowy i OLAF do prowadzenia takich audytów, kontroli i
inspekcji na miejscu.
TYTUŁ IV
PRZEPISY OGÓLNE I KOŃCOWE
Artykuł 39
Procedura komitetowa
1.           Komisję wspomaga Stały
Komitet ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Paszy ustanowiony
na mocy art. 58 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002. Komitet ten jest
komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
2.           W przypadku odesłania do
niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr
182/2011.
W przypadku, w którym opinia komitetu ma być
uzyskana w drodze procedury pisemnej, procedura ta kończy się bez
osiągnięcia rezultatu, gdy przed upływem terminu na wydanie
opinii zdecyduje o tym przewodniczący komitetu lub wniesie o to
zwykła większość członków komitetu.
3.           W przypadku odesłania do
niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr
182/2011.
W przypadku, w którym opinia komitetu ma być
uzyskana w drodze procedury pisemnej, procedura ta kończy się bez
osiągnięcia rezultatu, gdy przed upływem terminu na wydanie
opinii zdecyduje o tym przewodniczący komitetu lub wniesie o to
zwykła większość członków komitetu.
Artykuł 40
Ocena
1.           Do dnia 31 grudnia 2018 r. Komisja
sporządza sprawozdanie oceniające na temat osiągnięcia
celów określonych w art. 2 ust. 1 w odniesieniu do środków, o których
mowa w tytule II rozdziały I i II oraz w rozdziale III art. 29 i 30
(wyniki i wpływ), dotyczące skuteczności wykorzystania zasobów
oraz wartości dodanej na poziomie Unii. W ramach oceny dokonuje się
ponadto analizy możliwości uproszczenia, dalszego znaczenia
wszystkich celów oraz wkładu środków w realizację priorytetów
Unii w zakresie inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego
sprzyjającego włączeniu społecznemu. Uwzględnia
się także wyniki oceny długoterminowych skutków poprzednich
środków.
2.           Do dnia 30 czerwca 2022 r. Komisja
przeprowadza ocenę ex post środków, o których mowa w ust. 1, w
ścisłej współpracy z państwami członkowskimi.
Wspomniana ocena ex post środków, o których mowa w ust. 1, obejmuje
analizę efektywności i skuteczności wydatków, o których mowa w
art. 1, oraz ich skutków.
3.           Oceny, o których mowa w ust. 1 i 2,
uwzględniają poczynione postępy, z wykorzystaniem
wskaźników, o których mowa w art. 2 ust. 2.
4.           Komisja przekazuje wnioski z ocen, o
których mowa w ust. 1 i 2, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu
Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów.
Artykuł 41
Informacja, komunikacja i promocja
1.           W stosownych przypadkach
beneficjenci i zainteresowane państwa członkowskie dopilnowują,
aby wkładom finansowym przyznanym na podstawie niniejszego
rozporządzenia towarzyszyła odpowiednia promocja w celu
poinformowania opinii publicznej o roli Unii w finansowaniu środków.
2.           Komisja realizuje
działania informacyjne i komunikacyjne na temat finansowanych środków
i osiągniętych wyników. Ponadto budżet przeznaczony na
działania komunikacyjne na podstawie niniejszego rozporządzenia
obejmuje także komunikację wewnętrzną dotyczącą
priorytetów polityki unijnej.
Artykuł 42
Uchylenia 
1.           Decyzje 66/399/EWG,
76/894/EWG i 2009/470/WE tracą moc.
2.           Odesłania do decyzji
66/399/EWG i 76/894/EWG odczytuje się jako odesłania do art. 58 ust.
1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002.
Artykuł 43
Przepisy przejściowe
W odniesieniu do krajowych programów
zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób
odzwierzęcych na rok 2013 objętych finansowaniem unijnym w ramach
środka finansowego przewidzianego w art. 27 w decyzji 2009/470/WE nadal
stosuje się ust. 7 i 8 tego artykułu.
Artykuł 44
Zmiana dyrektywy 98/56/WE
W dyrektywie 98/56/WE[28] wprowadza się
następujące zmiany:
art. 17 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.          Komisję wspiera Stały
Komitet ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Paszy powołany
w art. 58 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego
i Rady. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE)
nr 182/2011.”;
art. 18 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.          Komisję wspomaga Stały
Komitet ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Paszy ustanowiony
na mocy art. 58 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002. Komitet ten jest
komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.”.
Artykuł 45
Zmiana dyrektywy 2000/29/WE
W dyrektywie 2000/29/WE wprowadza się
następujące zmiany:
1)           w art. 13c skreśla się
ust. 5;
2)           skreśla się art. 22–26.
Artykuł 46
Zmiana rozporządzenia (WE) nr 178/2002
1.           W art. 58 rozporządzenia
(WE) nr 178/2002 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.     Komisję wspiera Stały Komitet
ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Paszy, zwany dalej
„Komitetem”. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011[29]. Komitet organizuje
się w sekcje do zajmowania się wszystkimi stosownymi sprawami.”.
2.           Wszelkie odesłania w
przepisach Unii do Stałego Komitetu ds. Łańcucha
Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt należy odczytywać
jako odesłania do komitetu, o którym mowa w art. 58 ust. 1
rozporządzenia (WE) nr 178/2002.
Artykuł 47
Zmiana rozporządzenia (WE) nr 882/2004
Skreśla się art. 66
rozporządzenia (WE) nr 882/2004.
Artykuł 48
Zmiana rozporządzenia (WE) nr 396/2005
Skreśla się art. 36 i 37
rozporządzenia (WE) nr 396/2005.
Artykuł 49
Zmiana dyrektywy 2008/90/WE 
W art. 19 dyrektywy 2008/90/WE ust. 1
otrzymuje następujące brzmienie:
„1.          Komisję wspiera Stały
Komitet ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Paszy
powołany w art. 58 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu
Europejskiego i Rady. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011.”.
Artykuł 50
Zmiana dyrektywy 2009/128/WE
Skreśla się art. 22 dyrektywy
2009/128/WE.
Artykuł 51
Zmiana rozporządzenia (WE) nr 1107/2009
Skreśla się art. 76
rozporządzenia (WE) nr 1107/2009.
Artykuł 52
Wejście w życie i stosowanie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się
od dnia 1 stycznia 2014 r.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

              1.1.    Tytuł wniosku/inicjatywy 
              1.2.    Dziedziny
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter
wniosku/inicjatywy 
              1.4.    Cel/cele

              1.5.    Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
              1.6.    Czas
trwania działania i jego wpływ finansowy 
              1.7.    Przewidywane
tryby zarządzania 
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA

              2.1.    Zasady
nadzoru i sprawozdawczości 
              2.2.    System
zarządzania i kontroli 
              2.3.    Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
3.           SZACUNKOWY WPŁYW
FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
              3.1.    Działy
wieloletnich ram finansowych i pozycje wydatków w budżecie, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ 
              3.2.    Szacunkowy
wpływ na wydatki 
              3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
              3.2.2. Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne 
              3.2.3. Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność
z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
              3.2.5. Udział
osób trzecich w finansowaniu 
              3.3.    Szacunkowy wpływ na
dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającego przepisy w zakresie zarządzania wydatkami
odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego,
zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin i materiału
przeznaczonego do reprodukcji roślin („wydatki związane z żywnością
i paszą”)
1.2.        Dziedziny polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[30] 
17
04 Bezpieczeństwo żywności i paszy, zdrowie i dobrostan
zwierząt, zdrowie roślin
1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[31] 
¨ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem
bieżącego działania 
P       Wniosek/inicjatywa dotyczy działania,
które zostało przekształcone pod kątem nowego działania 
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletnie cele strategiczne
Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie 
Wydatki
objęte niniejszym rozporządzeniem mają na celu zapewnienie
wysokiego poziomu zdrowia człowieka, zwierząt i roślin na wszystkich
etapach łańcucha żywnościowego i w dziedzinach
powiązanych oraz wysokiego poziomu ochrony konsumentów i środowiska,
a jednocześnie umożliwienie unijnemu przemysłowi
żywnościowemu prowadzenie działalności w otoczeniu
sprzyjającym konkurencyjności i tworzeniu miejsc pracy.
1.4.2.     Cele szczegółowe i
działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
Cel
szczegółowy nr 1 
Przyczynienie
się do wysokiego poziomu bezpieczeństwa żywności i systemów
produkcji żywności i innych produktów, które mogą
wpływać na bezpieczeństwo żywności, przy jednoczesnym
zwiększeniu zrównoważonego charakteru produkcji żywności 
Cel
szczegółowy nr 2
przyczynienie
się do poprawy statusu zdrowia zwierząt w Unii, a także wsparcie
zwiększenia dobrostanu zwierząt.
Cel
szczegółowy nr 3
Przyczynienie
się do szybkiego wykrywania agrofagów i ich zwalczania, jeśli
znalazły się na terytorium Unii 
Cel
szczegółowy nr 4
Przyczynienie
się do poprawy efektywności, skuteczności i wiarygodności
kontroli urzędowych i innych działań prowadzonych w celu
skutecznego wdrażania i przestrzegania przepisów unijnych, o których mowa
w rozporządzeniu ustanawiającym przepisy dotyczące
zarządzania wydatkami związanymi z żywnością i
paszą 
1.4.3.     Oczekiwane wyniki i wpływ
Ramy
finansowe na lata 2007–2013 wpływają przede wszystkim na państwa
członkowskie i ich właściwe organy, które są głównymi
beneficjentami wkładu finansowego. Istnieje również pośredni
wpływ na zainteresowane strony, takie jak producenci zajmujący
się produkcją podstawową (rolnicy itp.), inne podmioty i lekarzy
weterynarii, ale ma on charakter drugorzędny. Podejście to
będzie kontynuowane w projekcie rozporządzenia obejmującym lata
2014–2020.
Ogólnie
należy oczekiwać, że dzięki współfinansowaniu przez
UE:
-
w przypadku wystąpienia ognisk choroby zwierząt i agrofagi
roślin będą szybciej zwalczane,
-
możliwe będzie zapobieganie występowaniu chorób zwierząt
oraz agrofagów roślin,
-
prawodawstwo UE dotyczące bezpieczeństwa żywności i paszy
będzie stosowane w bardziej zharmonizowany sposób w całej UE.
Powyższe
rezultaty przyczynią się również się do sprawniejszego
funkcjonowania rynku wewnętrznego i bardziej płynnego dostępu do
rynków państw trzecich, co może mieć pozytywny wpływ na
zatrudnienie w UE.
Wskaźniki
wyników i wpływu 
Cel
1: przyczynienie się do wysokiego poziomu bezpieczeństwa
żywności i systemów produkcji żywności i innych produktów,
które mogą wpływać na bezpieczeństwo żywności,
przy jednoczesnym zwiększeniu zrównoważonego charakteru produkcji
żywności.
Cel
ten będzie mierzony zmniejszeniem liczby zachorowań u ludzi w Unii,
które są związane z bezpieczeństwem żywności lub
chorobami odzwierzęcymi.
Cel
2: przyczynienie się do poprawy statusu zdrowia zwierząt w Unii, a
także wsparcie zwiększenia dobrostanu zwierząt.
Cel
ten będzie mierzony zwiększeniem liczby państw
członkowskich lub ich regionów wolnych od chorób zwierząt, w
związku z którymi przyznano wkład finansowy, a także
zmniejszeniem parametrów chorobowych, takich jak zachorowalność, częstość
występowania i liczba ognisk występowania.
Cel
3: przyczynienie się do szybkiego wykrywania agrofagów i zwalczania
agrofagów, które znalazły się na terytorium Unii.        

Cel
ten będzie mierzony:
-
stopniem objęcia terytorium Unii kontrolami występowania agrofagów, w
szczególności agrofagów, których występowania na terytorium Unii nie
stwierdzono, oraz agrofagów uważanych za najbardziej niebezpieczne dla
terytorium Unii; oraz
-
czasem i skutecznością zwalczania tych agrofagów.
Cel
4: przyczynienie się do poprawy efektywności, skuteczności i
niezawodności kontroli urzędowych i innych działań
prowadzonych w celu skutecznego wdrażania i przestrzegania przepisów
unijnych, o których mowa art. 1 projektu rozporządzenia.
Cel
ten będzie mierzony wystąpieniem korzystnych tendencji w zakresie
wyników kontroli w dziedzinach będących przedmiotem szczególnego
zainteresowania, przeprowadzonych i zgłoszonych przez ekspertów Komisji w
państwach członkowskich.
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
1.5.1.     Potrzeby, które mają
zostać zaspokojone w perspektywie krótko- lub długoterminowej 
Należy
chronić sektor prywatny przed bardzo szkodliwymi skutkami
występowania chorób i agrofagów, przyczyniając się tym samym do
wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy na terenie UE. Przepisy
niniejszego rozporządzenia powinny wspierać cele polityki w
poszczególnych obszarach, mające na celu utrzymanie dobrego zdrowia
zwierząt, zdrowia roślin, materiału przeznaczonego do
reprodukcji roślin, a także dobrej sytuacji w zakresie kontroli
urzędowych.
Od
roku 2014 rozporządzenie będzie nadal wspierać wdrażanie
działań UE w dziedzinie polityki bezpieczeństwa
żywności. Opiera się ono na wynikach osiągniętych w
ramach obowiązującego prawodawstwa oraz przyspieszonej ocenie skutków
towarzyszącej niniejszemu wnioskowi. 
1.5.2.     Wartość dodana z tytułu
zaangażowania Unii Europejskiej
Zgodnie
z podejściem do bezpieczeństwa żywności i paszy „od pola do
stołu” działanie to ma na celu zapewnienie poprawy na wszystkich
etapach łańcucha żywnościowego. Przedmiotowy sektor jest
zharmonizowany na poziomie UE, a wielkość wymiany handlowej
pomiędzy państwami członkowskimi jest znaczna. Unijny
przemysł spożywczy jest największym sektorem przemysłu
wytwórczego w Europie; w 2009 r. obroty wyniosły 954 mld EUR; sektor
dokonuje wywozu do państw trzecich produktów o wartości ok. 54 mld
EUR, przyczynia się do dodatniego bilansu handlowego w wysokości ok.
10 mld EUR i zatrudnia ok. 4,2 mln osób. (Źródło: Konfederacja
Przemysłu Spożywczego UE). 
Występowanie
ognisk poważnych chorób zwierząt i roślin może
powodować duże straty bezpośrednie w rolnictwie i potencjalnie
olbrzymie straty pośrednie dla gospodarki europejskiej. Takie problemy
błyskawicznie mogą rozprzestrzeniać się między
państwami członkowskimi, obejmując cały rynek UE. Niedawne
przypadki wystąpienia choroby niebieskiego języka w wielu
państwach Europy, które spowodowały znaczne straty, były
ważnym przypomnieniem tego, jak nieprzewidywalne i poważne są
ogniska chorób zwierząt.
Celem
działań UE jest zminimalizowanie wpływu na zdrowie
człowieka i zdrowie zwierząt oraz na rynki, a także zmniejszenie
ryzyka na każdym etapie łańcucha żywnościowego poprzez
działania zapobiegawcze i zarządzanie sytuacjami kryzysowymi.
UE
przeznacza wkład na krajowe programy mające na celu poprawę
zdrowia zwierząt i zwalczanie tych chorób, które dotykają ludzi lub
których występowanie może powodować poważne skutki
społeczne, gospodarcze i polityczne. Programy zwalczania, nadzoru i
monitorowania są konieczne, aby ograniczyć to ryzyko dla zdrowia publicznego
lub zdrowia zwierząt do dopuszczalnego poziomu. W całej UE prowadzi
się również nadzór w odniesieniu do chorób takich jak ptasia grypa i
pasażowalne encefalopatie gąbczaste (TSE). 
Dostępny
jest wkład finansowy na środki nadzwyczajne (fundusz nadzwyczajny),
by pomóc państwom członkowskim w radzeniu sobie z kryzysami
związanymi z chorobami zwierząt; ponadto ustanowiono banki
szczepionek, które utrzymują zapasy szczepionek do użytku w
sytuacjach nadzwyczajnych. 
Dostępne
są również środki na udzielenie wsparcia każdemu
państwu członkowskiemu, w którym pojawią się organizmy
szkodliwe dla roślin, zwłaszcza w obliczu zwiększonej wymiany
handlowej między państwami członkowskimi i z innymi
państwami. Ma to wpływ nie tylko na przemysł spożywczy,
lecz także na przemysł w ogóle, ze względu na możliwą
szkodliwość niektórych takich organizmów dla drewna i drewnianych
materiałów opakowaniowych np. palet. 
Ponadto
finansowana jest sieć laboratoriów referencyjnych Unii Europejskiej w celu
zapewnienia lepszej gotowości oraz zapewnienia Komisji i państwom członkowskim
wsparcia naukowego na poziomie UE. Przyczynia się to do harmonizacji
praktyk diagnostycznych na poziomie UE. Działania obejmują także
program szkoleń („Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej
żywności”) dla personelu właściwych organów, zarówno w UE,
jak i poza jej granicami, który ma na celu zapewnienie właściwego
wdrażania norm UE. 
1.5.3.     Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań
Problemy
związane z obecnymi ramami prawnymi polegają głównie na
potrzebie ich dostosowania do zmian potrzeb sektorowych określonych
podczas odpowiednich przeglądów. Potrzeby te powinny znaleźć
odzwierciedlenie w przyszłym prawodawstwie, bez względu na to, czy
przepisy dotyczące wydatków zostaną umieszczone w aktach sektorowych,
czy zebrane w jednym akcie horyzontalnym.
Problem nr 1: Obecne ramy prawne są zbyt skomplikowane 
Obecny
brak jasności w stawkach finansowania powoduje dużą
niepewność państw członkowskich przy planowaniu. W
związku z tym w niniejszym rozporządzeniu przewidziano trzy stawki
maksymalne: 50, 75 i 100 %. Stawka finansowania wynosząca 100 % stosowana
jest w przypadku zakupu szczepionek i kosztów kwalifikowalnych ponoszonych
przez laboratoria referencyjne UE; stawka 75 % miałaby zastosowanie do
wydatków kwalifikowalnych ponoszonych przez państwa członkowskie,
których ostatni dochód narodowy brutto na mieszkańca jest niższy
niż 90 % średniej UE; stawka 50 % ma zastosowanie do pozostałych
wydatków kwalifikowalnych; począwszy od roku 2014, jest uznawana za stawkę
podstawową. 
Ponadto
poszczególne przepisy finansowe zawarte są obecnie w wielu różnych
aktach prawnych. Kwestia ta zostanie rozwiązana dzięki zgrupowaniu
tych przepisów w jedną podstawę prawną. Proponowane minimum
wynoszące 50 000 EUR na dotację bez wątpienia uprości
zarządzanie budżetem przez administracje państw
członkowskich oraz instytucje europejskie.   
Problem nr 2: Istniejące narzędzia zarządzania finansami nie
są kompletne 
Istniejące
przepisy finansowe nie określają jasnych i spójnych celów i
wskaźników. 
Definicja
kwalifikujących się środków i powiązanych kosztów nie jest
jasna. W sprawozdaniu z audytu wewnętrznego z 2012 r. zalecono jej
doprecyzowanie i uproszczenie. 
Wszystkie
te czynniki przyczyniają się do sytuacji, w której system jest zbyt
skomplikowany, a poziomy błędów zbyt wysokie. W niedawnym badaniu
przedstawiciele państw członkowskich stwierdzili, że ramy
planowania programów rocznych i wieloletnich są uciążliwe.
Roczny cykl przygotowywania, oceny, zatwierdzania i przyjmowania planów oraz
składania z nich sprawozdań jest czasochłonny i w dużym
stopniu powtarzany z roku na rok.
1.5.4.     Spójność z innymi
właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia
Niezwykle
ważne jest, aby rozpatrywany obecnie wniosek był również zgodny
z polityką UE w innych obszarach. Na wyższym poziomie oznacza to
wspieranie celów strategii „UE 2020” i wieloletnich ram finansowych. Być
może najistotniejsze jest, by ramy finansowe sprzyjały naprawie
gospodarczej poprzez promowanie handlu i innych ważnych rodzajów
działalności gospodarczej. W innych obszarach należy
dopilnować, aby polityka w zakresie bezpieczeństwa paszy i
żywności wspierała i uzupełniała inne obszary polityki
UE, nie pokrywając się z nimi i ich nie osłabiając. Dotyczy
to szczególnie dziedzin rolnictwa i handlu. W nowych wnioskach dotyczących
wspólnej polityki rolnej przewidziano tego samego rodzaju cele ogólne jak w
obecnym projekcie rozporządzenia, ale różne cele szczegółowe i
różne metody ich realizacji. Bardzo ważne jest również, by
projekt ten w dalszym ciągu wspierał handel europejski i był
zgodny z obowiązującymi i przyszłymi zasadami handlu.
Należy zwrócić uwagę na politykę morską, np. w
przypadku gdy ramy finansowe wspierają zapobieganie chorobom
atakującym zwierzęta akwakultury lub zwalczanie tych chorób. Trzeba
również być świadomym celów polityki ochrony środowiska,
silne powiązanej z innymi obszarami, takimi jak zdrowie publiczne,
dobrostan zwierząt i inne, z którymi musi być skoordynowana. Czas
trwania działania i jego wpływ finansowy
1.6.        Okres trwania działania
i jego wpływ finansowy 
þ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym
okresie trwania 
–     
þ  Czas trwania wniosku/inicjatywy: od 1/1/2014 r. do 31/12/2020 r. 
–     
þ  Wpływ finansowy w latach 2014–2020 (środki na
zobowiązania) 
¨ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym
okresie trwania
–     
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od
RRRR r. do RRRR r.,
–     
po którym następuje faza operacyjna.
1.7.        Przewidywane tryby
zarządzania[32] 
þ Bezpośrednie zarządzanie
scentralizowane przez Komisję 
þPośrednie zarządzanie scentralizowane poprzez przekazanie zadań wykonawczych:
–     
þ  agencjom wykonawczym 
–     
¨  organom utworzonym przez Wspólnoty[33]

–     
¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek
świadczenia usługi publicznej 
–     
¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych
działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej,
określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu
art. 49 rozporządzenia finansowego 
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi 
¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi
W przypadku wskazania
więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje
w części „Uwagi”. 
Uwagi 
Agencja
wykonawcza EAHC: zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19
grudnia 2002 r. ustanawiającym statut agencji wykonawczych, którym
zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami
wspólnotowymi[34]
Komisja powierzyła[35]
Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów zadania wykonawcze w zakresie
zarządzania programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej
żywności” na lata 2007-2013. W związku z tym Komisja może
również powierzyć Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów
zadania wykonawcze w zakresie zarządzania programem „Lepsze szkolenia na
rzecz bezpieczniejszej żywności” na lata 2014–2020.
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.        Zasady nadzoru i
sprawozdawczości 
Obecnie
EAHC zarządza wydatkami na program „Lepsze szkolenia na rzecz
bezpieczniejszej żywności”. Wszystkimi pozostałymi wydatkami
zarządza bezpośrednio Komisja. Większą uwagę
będzie się zwracać na analizę przedkładanych programów
weterynaryjnych i fitosanitarnych; programy weterynaryjne na 2013 r. po raz
pierwszy poddano ocenie zewnętrznej, która będzie rozwijana w
nadchodzących latach. Obecnie opracowywane są wskaźniki
wykonania, które będą przydatne do oceny osiągnięć
programu.
Do
końca 2018 r. Komisja sporządza sprawozdanie oceniające na temat
realizacji celów wszystkich środków (pod względem wyników i skutków),
skuteczności wykorzystania zasobów i europejskiej wartości dodanej,
pod kątem decyzji o przedłużeniu, modyfikacji lub zawieszeniu
środków. W ramach oceny dokonuje się ponadto analizy
możliwości uproszczenia, dalszego znaczenia wszystkich celów oraz
wkładu środków w realizację priorytetów Unii w zakresie
inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego
włączeniu społecznemu. Uwzględnia się także
wyniki oceny długoterminowych skutków poprzednich środków.
Ponadto
nie później niż do połowy 2022 r. zostanie przeprowadzona ocena
ex post.
Komisja
przekazuje wnioski z tej oceny, opatrzone własnym komentarzem,
Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi
Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów.
2.2.        System zarządzania i
kontroli 
2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko 
Większość
środków finansowych jest kierowana do państw członkowskich.
Główne
elementy wykonania budżetu są następujące:
W
drodze aktów wykonawczych zostaną przyjęte wspólne lub odrębne
roczne programy prac w celu wdrożenia wkładu finansowego na kontrole
urzędowe i inne działania. W wyżej wspomnianych rocznych programach
prac określone zostają cele, oczekiwane rezultaty, metody realizacji
i ich kwoty całkowite. Zawierają one także opis środków,
które mają być finansowane, orientacyjne kwoty przeznaczone na
każdy środek oraz orientacyjny harmonogram realizacji. Obejmują
one priorytety dotacji, podstawowe kryteria oceny i stawkę finansowania.
W
celu wdrażania programów zwalczania, kontroli występowania i
monitorowania w dziedzinie zdrowia roślin i zwierząt Komisja
będzie, do dnia 30 stycznia każdego roku i po dokonaniu oceny
przedłożonych programów, zatwierdzać programy z
zastrzeżeniem wszelkich stosownych warunków oraz podejmować
decyzję w sprawie kwoty dotacji. W przypadku zatwierdzenia programów
wieloletnich zobowiązania budżetowe mogą być podzielone na
transze roczne. W takiej sytuacji Komisja przydziela poszczególne transze
roczne, uwzględniając stopień zaawansowania programów, szacowane
potrzeby oraz dostępność zasobów budżetowych.
W
celu wdrażania środków nadzwyczajnych w dziedzinie zdrowia
roślin i zwierząt lub gdy jest to konieczne do właściwego
zareagowania na niemożliwe do przewidzenia sytuacje, Komisja przyjmuje
decyzje w sprawie finansowania ad hoc.
Oprócz
tego zostanie udzielona pewna liczba zamówień na usługi.
Główne
ryzyko jest następujące: 
-
w odniesieniu do kontroli urzędowych: ryzyko niewłaściwego
wdrożenia, zmniejszającego skuteczność środków
objętych współfinansowaniem;
-
nieefektywne lub nieekonomiczne wykorzystanie funduszy na programy zwalczania i
środki nadzwyczajne ze względu na skomplikowany zwrot rzeczywistych
kosztów kwalifikowalnych w powiązaniu z ograniczonymi
możliwościami sprawdzania kosztów kwalifikowalnych w oparciu o
dokumentację.
2.2.2.     Przewidywane metody kontroli 
Ogólnie
rzecz biorąc, wszystkie transakcje finansowe (zobowiązania,
płatności, nakazy odzyskania środków itp.) oraz zamówienia/umowy
o udzielenie dotacji odnoszące się do polityki dotyczącej
wydatków związanych z żywnością i paszą są
sprawdzane, zatwierdzane i podpisywane przez subdelegowanych urzędników
zatwierdzających odpowiedzialnych za dane działanie. Każdego
subdelegowanego urzędnika zatwierdzającego wspiera zdecentralizowana
komórka finansowa, która weryfikuje i uzupełnia dokumentację
transakcji finansowych i zamówień/umów o udzielenie dotacji przed ich
podpisaniem. Za rozpoczęcie fazy operacyjnej i weryfikację
odpowiadają członkowie personelu odpowiedniego działu.
Ponadto
centralna komórka finansowa przeprowadza na wybranej próbie transakcji
weryfikację dokumentacji ex ante drugiego stopnia. Scentralizowany
zespół DG prowadzący kontrolę na miejscu weryfikuje natomiast
kwalifikowalność zgłaszanych kosztów na poziomie beneficjenta.
DG SANCO korzysta również z usług przedsiębiorstwa
wyspecjalizowanego w organizacji kontroli ex post.
Dotacje:
Uwzględniając z jednej strony wyżej wymienione ramy, a z drugiej
strony fakt, że większość beneficjentów dotacji unijnych to
podmioty publiczne, ryzyko nieprawidłowości można uznać za
bardzo ograniczone. Sfinalizowane projekty, na które udzielono dotacji,
będą podlegać kontrolom ex post. Strategia kontroli ex post jest
następująca: a) połączenie oceny ryzyka i losowego doboru
próby w celu uniknięcia zbyt sztywnej procedury wyboru i b) zwracanie
uwagi na aspekty operacyjne w miarę możliwości podczas audytu na
miejscu.
Zamówienia
na usługi: DG SANCO zawiera umowy na świadczenie usług
bezpośrednio z usługodawcami. Wykonawcy są wybierani na
podstawie procedur zaproszenia do składania ofert, przy pełnym
poszanowaniu rozporządzenia finansowego. Zamówienia, których
wartość przekracza pewien pułap, podlegają
szczegółowej kontroli komitetu ds. zamówień publicznych DG SANCO. DG
SANCO wykorzystuje standardowe zamówienia zaproponowane przez Komisję,
które przewidują możliwość prowadzenia kontroli ex post.
Ponieważ jednak kwoty zamówień są ustalone, ryzyko
błędów finansowych jest ograniczone, a liczba kontroli ex post
zamówień na usługi bardzo niewielka.
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
Podczas
realizacji działań finansowanych na mocy niniejszego
rozporządzenia Komisja zapewnia ochronę interesów finansowych Unii
poprzez stosowanie środków zapobiegających nadużyciom
finansowym, korupcji i innym nielegalnym działaniom, poprzez skuteczne
kontrole, a także, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości,
poprzez odzyskiwanie niewłaściwie wypłaconych kwot oraz, w razie
potrzeby, stosowanie skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar,
zgodnie z art. 325 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, z
rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w
sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich oraz z art. 58
rozporządzenia finansowego. 
Komisja
lub jej przedstawiciele oraz Trybunał Obrachunkowy mają uprawnienia
do audytu, na podstawie dokumentacji i na miejscu, wobec wszystkich beneficjentów
dotacji, wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymują od Unii środki.
OLAF może przeprowadzać kontrole i inspekcje na miejscu u podmiotów
gospodarczych, których takie finansowanie bezpośrednio lub pośrednio
dotyczy, zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu Rady
(Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r., w celu ustalenia, czy
miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne
nielegalne działanie, w związku z umową o udzielenie dotacji,
decyzją o udzieleniu dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania
przez Unię.
Nie
naruszając przepisów zawartych w poprzednich akapitach, decyzje, umowy i
zamówienia wynikające z wykonania niniejszego rozporządzenia
zawierają wyraźne upoważnienie dla Komisji, w tym dla OLAF i dla
Trybunału Obrachunkowego do przeprowadzania takich audytów, kontroli na
miejscu i inspekcji.
3.           SZACUNKOWY WPŁYW
FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
3.1.        Działy wieloletnich ram
finansowych i pozycje wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma
wpływ 
·      Istniejące pozycje w budżecie (numeracja w nowej
nomenklaturze na lata 2014–2020) 
·      Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje
(nowa nomenklatura na lata 2014–2020). 
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład 
   || Zróżnicowane /niezróżnicowane || państw EFTA[36] || krajów kandydujących[37] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
 3 || 17 01 04 03 Wydatki administracyjne na rzecz środków w zakresie zdrowia roślin, bezpieczeństwa paszy i żywności, programów zwalczania chorób zwierząt oraz funduszu nadzwyczajnego || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
 3 || 17 01 06 03 Wydatki administracyjne na rzecz Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
 3 || 17 04 01 Wkład finansowy zapewniający poprawę statusu zdrowia zwierząt oraz wysoki poziom ochrony zwierząt w Unii || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
 3 || 17 04 02 Wkład finansowy zapewniający szybkie wykrywanie organizmów szkodliwych dla roślin i ich zwalczanie || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
 3 || 17 04 03 Wkład finansowy zapewniający skuteczne, efektywne i niezawodne kontrole || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
 3 || 17 04 04 Środki nadzwyczajne dotyczące zdrowia zwierząt i roślin || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
 4 || 17 04 10 Umowy międzynarodowe || Zróżnicowane /niezróżnicowane || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
3.2.        Szacunkowy wpływ na
wydatki 
3.2.1.     Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki
(w cenach bieżących)
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 3 || Bezpieczeństwo i obywatelstwo 
 Dyrekcja Generalna: SANCO ||     || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || OGÓŁEM 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || >2020 
 Środki operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 17 04 01 Przyczynianie się do poprawy statusu zdrowia zwierząt oraz wysokiego poziomu ochrony zwierząt w Unii || Środki na zobowiązania || (1) || 180,000 || 178,500 || 177,000 || 175,000 || 171,500 || 171,500 || 171,000 ||   || 1,224,500 
 Środki na płatności || (2) || 10,000 || 165,000 || 163,000 || 161,000 || 157,000 || 158,000 || 159,000 || 251,500 || 1,224,500 
 17 04 02 Przyczynianie się do szybkiego wykrywania organizmów szkodliwych dla roślin i ich zwalczania || Środki na zobowiązania || (1) || 5,000 || 10,000 || 14,000 || 19,000 || 25,000 || 28,500 || 30,500 ||   || 132,000 
 Środki na płatności || (2) || 3,000 || 9,000 || 12,000 || 17,000 || 22,000 || 25,000 || 26,000 || 18,000 || 132,000 
 17 04 03 Przyczynianie się do zwiększania skuteczności, efektywności i niezawodności kontroli || Środki na zobowiązania || (1) || 45,724 || 47,360 || 50,401 || 53,558 || 57,520 || 60,021 || 62,162 ||   || 376,746 
 Środki na płatności || (2) || 18,000 || 45,000 || 48,000 || 50,000 || 52,000 || 55,000 || 58,000 || 50,746 || 376,746 
 17 04 04 Środki nadzwyczajne dotyczące zdrowia zwierząt i roślin || Środki na zobowiązania || (1) || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 ||   || 140,000 
   || Środki na płatności || (2) || 10,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 10,000 || 140,000 
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 17 01 04 03 Wydatki pomocnicze w dziedzinie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin || (3) || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 ||   || 18,690 
 17 01 06 03 Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów – wkład w dziedzinie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin 
 OGÓŁEM środki || Środki na zobowiązania || =1+3 || 253,394 || 258,530 || 264,071 || 270,228 || 276,690 || 282,691 || 286,332 ||   || 1,891,936 
 dla Dyrekcji Generalnej SANCO || Środki na płatności || =2+3 || 43,670 || 241,670 || 245,670 || 250,670 || 253,670 || 260,670 || 265,670 || 330,246 || 1,891,936 
 OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || 250,724 || 255,860 || 261,401 || 267,558 || 274,020 || 280,021 || 283,662 ||   || 1,873,246 
 Środki na płatności || (5) || 41,000 || 239,000 || 243,000 || 248,000 || 251,000 || 258,000 || 263,000 || 330,426 || 1,873,246 
 OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 ||   || 18,690 
 OGÓŁEM środki || Środki na zobowiązania || =4+6 || 253,394 || 258,530 || 264,071 || 270,228 || 276,690 || 282,691 || 286,332 ||   || 1,891,936 
 na DZIAŁ 3 
 wieloletnich ram finansowych || Środki na płatności || =5+6 || 43,670 || 241,670 || 245,670 || 250,670 || 253,670 || 260,670 || 265,670 || 330,246 || 1,891,936 
W projekcie
budżetu na 2014 r. przeznaczono kwotę 5 mln EUR w związku ze
środkami dotyczącymi zmiany klimatu, w szczególności na
zwalczanie choroby niebieskiego języka i wirusa Schmallenberg
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || Wydatki administracyjne 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || OGÓŁEM 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 Dyrekcja Generalna: SANCO ||   ||   
 Zasoby ludzkie || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 23,446 
 Pozostałe wydatki administracyjne || 6,121 || 6,243 || 6,368 || 6,495 || 6,625 || 6,758 || 6,893 || 45,503 
 OGÓŁEM || Środki || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
 na DZIAŁ 5 
 wieloletnich ram finansowych 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok || Rok >2020 || OGÓŁEM 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 OGÓŁEM środki || Środki na zobowiązania || 262,865 || 268,123 || 273,789 || 280,073 || 286,665 || 292,799 || 296,575 ||   || 1,960,886 
 na DZIAŁY 1-5 
 wieloletnich ram finansowych || Środki na płatności || 53,141 || 251,263 || 255,388 || 260,515 || 263,645 || 270,778 || 275,913 || 330,246 || 1,960,886 
Należy przypomnieć, że
kwoty, o których mowa w pkt 3.2.1, są kwotami maksymalnymi, a roczne
potrzeby będą oceniane corocznie w ramach ogólnej kwoty maksymalnej. 
3.2.2.     Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 
–      þ  Wniosek/inicjatywa
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
operacyjnych, jak określono poniżej (Środki na zobowiązania
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
CEL
SZCZEGÓŁOWY nr 1 – Przyczynienie się do wysokiego poziomu
bezpieczeństwa żywności i systemów produkcji żywności
i innych produktów, które mogą wpływać na bezpieczeństwo
żywności, przy jednoczesnym zwiększeniu zrównoważonego
charakteru produkcji żywności 
Wydatki związane z realizacją tego celu
włączono do wydatków dotyczących środków podejmowanych w
ramach celów nr 2–4.
CEL
SZCZEGÓŁOWY nr 2 – przyczynienie się do poprawy statusu zdrowia
zwierząt w Unii, a także wsparcie poprawy dobrostanu zwierząt
 Cele i produkty ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM || 
 PRODUKT || 
   || 
 Rodzaj || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt całkowity || 
 - Produkt || Programy zwalczania, kontroli i nadzoru nad chorobami zwierząt i chorobami odzwierzęcymi || +/- 1,4 mln || +/-120 || 170 || +/-120 || 168 || +/-120 || 166 || +/-120 || 163 || +/-120 || 159 || +/-120 || 158 || +/-120 || 157 || +/- 840 || 1,141 || 
 - Produkt || Inne środki weterynaryjne i zakup antygenów/szczepionek || +/- 2,38 mln || +/- 5 || 10 || +/- 5 || 10,5 || +/- 5 || 11 || +/- 5 || 12 || +/- 5 || 12,5 || +/- 5 || 13,5 || +/- 5 || 14 || +/- 35 || 83,5 || 
 Cel szczegółowy nr 2 - suma cząstkowa ||   || 180,0 ||   || 178,5 ||   || 177,0 ||   || 175,0 ||   || 171,5 ||   || 171,5 ||   || 171 ||   || 1,224,5 ||   
Cel
szczegółowy nr 3 – Przyczynienie się do szybkiego wykrywania
agrofagów i ich zwalczania, jeśli znalazły się na terytorium
Unii
 Cele i produkty ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 PRODUKT 
 Rodzaj || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt całkowity 
 - Produkt || Programy nadzoru || +/-0,9 || 5 || 5,0 || 13 || 9,0 || 16 || 13,0 || 20 || 18,0 || 24 || 24,0 || 27 || 27,0 || 31 || 29,0 || 136 || 125,0 
 - Produkt || Nasiona || 0,600 || - || - || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,5 || 2 || 1,5 || 12 || 7,0 
 Cel szczegółowy nr 3 - suma cząstkowa ||   || 5,0 ||   || 10,0 ||   || 14,0 ||   || 19,0 ||   || 25,0 ||   || 28,5 ||   || 30,5 ||   || 132,0 
CEL
SZCZEGÓŁOWY nr 4– Przyczynianie się do poprawy skuteczności,
efektywności i niezawodności kontroli
 Cele i produkty ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 PRODUKT 
 Rodzaj || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt ||   || Koszt całkowity 
 - Produkt || Laboratoria i ośrodki || 0,330 || 45 || 15 || 45 || 15,5 || 47 || 16 || 48 || 16,5 || 51 || 17 || 55 || 18 || 56 || 18,8 || 345 || 116,8 
 Produkt || Program „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” || 0,150 || 95 || 15 || 100 || 15,5 || 105 || 16 || 105 || 16,5 || 116 || 17,5 || 122 || 18 || 127 || 19 || 770 || 117,5 
 - Produkt || Komunikacja || 0,25 || 8 || 2,0 || 8 || 2,0 || 8 || 2,0 || 10 || 2,5 || 10 || 2,5 || 10 || 2,70 || 10 || 2,70 || 64 || 16,4 
 - Produkt || Eksperci krajowi || 0,005 || 125 || 0,5 || 125 || 0,5 || 125 || 0,6 || 125 || 0,6 || 125 || 0,7 || 125 || 0,7 || 125 || 0,7 || 875 || 4,3 
 - Produkt || Systemy ostrzegania i narzędzia informatyczne || 1,300 || 6 || 8 || 7 || 8 || 7 || 8,5 || 7 || 9 || 7 || 9,5 || 7 || 10 || 8 || 10 || 49 || 63,0 
 - Produkt || Gromadzenie danych || 0,500 || 4 || 2 || 5 || 2,5 || 6 || 3 || 7 || 3,5 || 9 || 4,5 || 9 || 4,5 || 9 || 4,5 || 49 || 24,5 
 - Produkt || Organizacje międzynarodowe || 0,370 || 3 || 1,0 || 3 || 1,0 || 4 || 1,5 || 4 || 1,5 || 4 || 1,5 || 4 || 1,8 || 6 || 2,0 || 28 || 10,3 
 - Produkt || Badania i oceny || 0,300 || 7 || 2,224 || 7 || 2,360 || 9 || 2,901 || 10 || 3,358 || 12 || 4,320 || 12 || 4,321 || 13 || 4,462 || 70 || 23,946 
 Cel szczegółowy nr 4 - suma cząstkowa ||   || 45,724 ||   || 47,360 ||   || 50,401 ||   || 53,558 ||   || 57,520 ||   || 60,021 ||   || 62,162 ||   || 376,746 
CELE
SZCZEGÓŁOWE nr 2 i 3 – Środki nadzwyczajne dotyczące zdrowia
zwierząt i roślin
 Cele i produkty ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 PRODUKT 
 Rodzaj || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Koszt całkowity 
 Produkt || Sytuacje nadzwyczajne w dziedzinie zdrowia zwierząt i roślin ||   || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 140,0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cel szczegółowy nr 2 i 3 – suma cząstkowa ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 140 
* liczba produktów nieznana: zależna od
liczby ognisk
     || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 KOSZT OGÓŁEM ||   || 250,724 ||   || 255,860 ||   || 261,401 ||   || 267,558 ||   || 274,020 ||   || 280,021 ||   || 283,662 ||   || 1,873,246 
Należy przypomnieć, że
kwoty, o których mowa w pkt 3.2.2, są kwotami maksymalnymi, a roczne
potrzeby będą oceniane corocznie w ramach ogólnej kwoty maksymalnej.
3.2.3.     Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
–     
þ  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 23,446 
 Pozostałe wydatki administracyjne || 6,121 || 6,243 || 6,368 || 6,495 || 6,625 || 6,758 || 6,893 || 45,503 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
 Poza DZIAŁEM 5[38] wieloletnich ram finansowych ||   
 Zasoby ludzkie || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx 
 Pozostałe wydatki administracyjne || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx 
   poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 18,690 
 OGÓŁEM || 12,141 || 12,263 || 12,388 || 12,515 || 12,645 || 12,778 || 12,913 || 87,640 
Powyższe wartości liczbowe
zostaną dostosowane zgodnie z wynikami planowanej procedury
eksternalizacji. 
3.2.3.2.   Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich 
–     
þ  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
Wartości szacunkowe należy
wyrazić w pełnych kwotach (lub najwyżej z
dokładnością do jednego miejsca po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) || 
 XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 
 XX 01 01 02 (w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)[39] || 
 XX 01 02 01 (AC, INT, END z globalnej koperty finansowej) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL i END w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [40] || - w centrali[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - w delegaturach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END – pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Inne pozycje w budżecie (określić) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 
XX oznacza
odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w
budżecie
Obecnie na
zarządzanie wydatkami w obszarze łańcucha
żywnościowego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia
roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (wydatki
związane z żywnością i paszą) objętymi wnioskiem
SANCO/11220/2012 Rev.1 przeznacza się 28,5 EPC. Można
jednak oczekiwać, że począwszy od 2014 r., wystarczające
będzie 26,5 EPC. Liczba ta
obejmuje wyłącznie pracowników DG SANCO.
Liczby te
odnoszą się jedynie do personelu zarządzającego „wydatkami
związanymi z żywnością i paszą”, dlatego nie
obejmują personelu zajmującego się operacyjnym wdrażaniem
polityki sektorowej w różnych obszarach. Zmiany ram prawnych
dotyczących polityki sektorowej w różnych obszarach (zdrowie
zwierząt, agrofagi, materiał przeznaczony do reprodukcji roślin
i kontrole), zaproponowane w tym samym terminie co niniejsze ramy finansowe nie
mają dodatkowego wpływu na zasoby finansowe i ludzkie oprócz
wskazanego w niniejszej wspólnej ocenie skutków finansowych regulacji. 
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych do
zarządzania tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || ·         Koordynacja, opracowanie i organizacja procedury przyjęcia rocznych programów prac (decyzje w sprawie finansowania), w tym konsultacje z komitetem państw członkowskich ·         Działania następcze/monitorowanie dotyczące programowania i realizacji działań finansowych zgodnie z obowiązującymi przepisami budżetowymi i finansowymi; wkład w tworzenie sprawozdań z działań ·         Przygotowanie i utrzymywanie narzędzi informacyjnych; zapewnienie informacji na potrzeby audytów wewnętrznych i zewnętrznych ·         Ustanowienie i weryfikacja płatności, zobowiązań oraz dokumentacji dotyczącej przetargów/dotacji; zapewnienie ich zgodności z warunkami zamówienia oraz regułami/przepisami finansowymi ·         Zapewnienie właściwej ewidencji transakcji finansowych ·         Monitorowanie terminów płatności zgodnie z rozporządzeniem finansowym i przepisami finansowymi oraz monitorowanie przepływu poszczególnych dokumentów finansowych ·         Przygotowanie i zapewnienie organizacjom zewnętrznym szkoleń dotyczących zgłoszeń do zaproszeń do składania wniosków ·         Przekazywanie odpowiednich informacji wykonawcom i beneficjentom przez cały okres trwania projektu ·         Ogłaszanie zaproszeń do składania wniosków/ofert, zarządzanie nimi i ich monitorowanie, ocena i wybór projektów ·         Działania następcze dotyczące realizacji projektów oraz wyników osiąganych przez menedżerów i partnerów projektu, monitorowanie zobowiązań umownych ·         Monitorowanie terminów płatności zgodnie z rozporządzeniem finansowym i przepisami finansowymi oraz monitorowanie przepływu poszczególnych dokumentów finansowych ·         Monitorowanie przestrzegania rozporządzenia finansowego, przepisów wykonawczych, wewnętrznych zasad wykonywania budżetu, aktu podstawowego, decyzji w sprawie finansowania oraz innych powiązanych zasad i przepisów budżetowych w transakcjach finansowych ·         Weryfikacja umowy o udzielenie dotacji/umowy z wybranym beneficjentem lub wykonawcą oraz uzasadnienie umowy ·         Weryfikacja należytego zastosowania metodyki, w tym kryteriów kwalifikowalności, wyboru i udzielenia, w procedurze wyboru oraz weryfikacja zgodności przeprowadzonej procedury wyboru z jej zasadami ·         Kontrola poprawności realizacji zobowiązań 
 Personel zewnętrzny || ·         Przygotowanie i utrzymywanie narzędzi informacyjnych; zapewnienie informacji na potrzeby audytów wewnętrznych i zewnętrznych ·         Ustanowienie i weryfikacja płatności, zobowiązań oraz dokumentacji dotyczącej przetargów/dotacji; zapewnienie ich zgodności z warunkami zamówienia oraz regułami/przepisami finansowymi ·         Zapewnienie właściwej ewidencji transakcji finansowych ·         Monitorowanie terminów płatności zgodnie z rozporządzeniem finansowym i przepisami finansowymi oraz monitorowanie przepływu poszczególnych dokumentów finansowych ·         Przygotowanie i zapewnienie organizacjom zewnętrznym szkoleń dotyczących zgłoszeń do zaproszeń do składania wniosków ·         Przekazywanie odpowiednich informacji wykonawcom i beneficjentom przez cały okres trwania projektu ·         Ogłaszanie zaproszeń do składania wniosków/ofert, zarządzanie nimi i ich monitorowanie, ocena i wybór projektów ·         Działania następcze dotyczące realizacji projektów oraz wyników osiąganych przez menedżerów i partnerów projektu, monitorowanie zobowiązań umownych ·         Monitorowanie terminów płatności zgodnie z rozporządzeniem finansowym i przepisami finansowymi oraz monitorowanie przepływu poszczególnych dokumentów finansowych ·         Monitorowanie przestrzegania rozporządzenia finansowego, przepisów wykonawczych, wewnętrznych zasad wykonywania budżetu, aktu podstawowego, decyzji w sprawie finansowania oraz innych powiązanych zasad i przepisów budżetowych w transakcjach finansowych ·         Weryfikacja umowy o udzielenie dotacji/umowy z wybranym beneficjentem lub wykonawcą oraz uzasadnienie umowy ·         Weryfikacja należytego zastosowania metodyki, w tym kryteriów kwalifikowalności, wyboru i udzielenia, w procedurze wyboru oraz weryfikacja zgodności przeprowadzonej procedury wyboru z jej zasadami ·         Kontrola poprawności realizacji zobowiązań 
3.2.4.     Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
þ  Wniosek/inicjatywa jest zgodny/zgodna z wieloletnimi ramami
finansowymi na lata 2014–2020 zaproponowanymi przez Komisję. 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając pozycje w budżecie,
których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
NIE
DOTYCZY
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[42].
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając pozycje w budżecie, których ma on dotyczyć,
oraz podając odpowiednie kwoty.
NIE
DOTYCZY
3.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu 
–     
þ Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony
osób trzecich 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane
zgodnie z poniższym:
Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Razem 
 Określić organ współfinansujący ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Szacunkowy wpływ na
dochody 
–     
þ  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
¨         wpływ na zasoby własne 
¨         wpływ na dochody różne 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[43] 
 Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
 Artykuł …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
W przypadku wpływu
na dochody różne należy wskazać pozycje wydatków w
budżecie, które ten wpływ obejmie.
NIE
DOTYCZY
Należy
określić metodę obliczania wpływu na dochody.
NIE
DOTYCZY
[1]               COM(2011)398 final.
[2]               COM(2012)388 final.
[3]               COM(2011)398 final.
[4]               COM(2012)388 final.
[5]               Dz.U.
C … z …, s. …
[6]               Dz.U.
C … z …, s. …
[7]               Dz.U.
C … z …, s. …
[8]               COM(2011)398 final.
[9]               COM(2012)388 final.
[10]             Dz.U. C … z …, s. …
[11]             COM(2010)543 final.
[12]             Dz.U. L 169 z 10.7.2000, s. 1.
[13]             Dz.U. L 78
z 20.3.2013, s. 23.
[14]             Dz.U. L 298
z 26.10.2012, s. 1.
[15]             Dz.U. L 378
z 31.12.1982, s. 58.
[16]             Dz.U. L 55
z 28.2.2011, s. 13.
[17]             Dz.U. L 155
z 18.6.2009, s. 30.
[18]             Dz.U. L 125
z 11.7.1966, s. 2289/66.
[19]             Dz.U. L 340
z 9.12.1976, s. 25.
[20]             Dz.U. L 226
z 13.8.1998, s. 16.
[21]             Dz.U. L 267
z 8.10.2008, s. 8.
[22]             Dz.U. L 31
z 1.2.2002, s. 1.
[23]             Dz.U. L 165
z 30.4.2004, s. 1.
[24]             Dz.U. L 70
z 16.3.2005, s. 1.
[25]             Dz.U. L 309
z 24.11.2009, s. 71.
[26]             Dz.U. L 309
z 24.11.2009, s. 1.
[27]             Dz.U. L 292
z 15.11.1996, s. 2.
[28]             Dz.U. L 31
z 1.2.2002, s. 1.
[29]             Dz.U. L 55
z 28.2.2011, s. 13.
[30]             ABM:
Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań - ABB:
Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.
[31]             O
którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
[32]             Wyjaśnienia
dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia
finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[33]             O
których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[34]             Dz.U. L 11
z 16.1.2003, s. 1.
[35]             Decyzja
Komisji C(2008) 4943 z dnia 9 września 2008 r.
[36]             EFTA:
Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
[37]             Kraje
kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje
kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[38]             Wsparcie
techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania
w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”),
pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[39]             CA=
pracownik kontraktowy INT = pracownik tymczasowy; JED = młodszy
oddelegowany ekspert; AL = członek personelu miejscowego; END=
oddelegowany ekspert krajowy.
[40]             W
ramach pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych
(dawne pozycje „BA”).
[41]             Przede
wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.
[42]             Zob.
pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.
[43]             W
przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty
wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto
po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.