CELEX: 31985D0105
Language: de
Date: 1984-12-19 00:00:00
Title: 85/105/EWG: Entscheidung des Rates vom 19. Dezember 1984 zur Verabschiedung des Jahresberichts über die Wirtschaftslage der Gemeinschaft

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31985D0105

85/105/EWG: Entscheidung des Rates vom 19. Dezember 1984 zur Verabschiedung des Jahresberichts über die Wirtschaftslage der Gemeinschaft  

Amtsblatt Nr. L 045 vom 14/02/1985 S. 0001 - 0052

+++++  ( 1 ) ABL . NR . L 63 VOM 5 . 3 . 1974 , S . 16 .  ( 2 ) ABL . NR . L 330 VOM 24 . 12 . 1975 , S . 52 .  ( 3 ) ABL . NR . C 25 VOM 28 . 1 . 1985 , S . 39 .  ENTSCHEIDUNG DES RATES VOM 19 . DEZEMBER 1984 ZUR VERABSCHIEDUNG DES JAHRESBERICHTS ÜBER DIE WIRTSCHAFTSLAGE DER GEMEINSCHAFT ( 85/105/EWG )  DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -  GESTÜTZT AUF DEN VERTRAG ZUR GRÜNDUNG DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ,  GESTÜTZT AUF DIE ENTSCHEIDUNG 74/120/EWG DES RATES VOM 18 . FEBRUAR 1974 ZUR ERREICHUNG EINES HOHEN GRADES AN KONVERGENZ DER WIRTSCHAFTSPOLITIK DER MITGLIEDSTAATEN DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ( 1 ) , IN DER FASSUNG DER ENTSCHEIDUNG 75/787/EWG ( 2 ) , INSBESONDERE AUF ARTIKEL 4 ,  AUF VORSCHLAG DER KOMMISSION ,  IN ANBETRACHT DER TATSACHE , DASS DAS VERFAHREN ZUR EINHOLUNG DER STELLUNGNAHME DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS AM 10 . DEZEMBER 1984 ABGESCHLOSSEN WURDE ,  NACH STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS - UND SOZIALAUSSCHUSSES ( 3 ) ,  UNTER BEACHTUNG DER SCHLUSSFOLGERUNGEN DES EUROPÄISCHEN RATES VON DUBLIN AM 3 . UND 4 . DEZEMBER 1984 -  HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :  ARTIKEL 1  DER RAT VERABSCHIEDET DEN IM ANHANG ENTHALTENEN JAHRESBERICHT ÜBER DIE WIRTSCHAFTSLAGE DER GEMEINSCHAFT .  ARTIKEL 2  DIESE ENTSCHEIDUNG IST AN DIE MITGLIEDSTAATEN GERICHTET .  GESCHEHEN ZU BRÜSSEL AM 19 . DEZEMBER 1984 .  IM NAMEN DES RATES  DER PRÄSIDENT  J . BRUTON  JAHRESWIRTSCHAFTSBERICHT 1984-1985  INHALT  JAHRESWIRTSCHAFTSBERICHT 1984 - 1985  INHALT  TEIL I - DIE WIRTSCHAFT DER GEMEINSCHAFT  SEITE  1 . EINLEITUNG : DAS BEHERRSCHENDE PROBLEM DER ARBEITSLOSIGKEIT 3  2 . BEURTEILUNG DER ZYKLISCHEN UND STRUKTURELLEN TENDENZEN IN DER WIRTSCHAFT DER GEMEINSCHAFT 3  2.1 . DIE ENTWICKLUNG 1984 UND AUSSICHTEN FÜR 1985 3  2.2 . STÄRKERE KONVERGENZ DER WIRTSCHAFTLICHEN ERGEBNISSE IN DER GEMEINSCHAFT 8  2.3 . DIE ARBEITSLOSIGKEIT IN EUROPA STEIGT WEITER , DIE BESCHÄFTIGUNG STAGNIERT 11  2.4 . KAPAZITÄTSAUSLASTUNG , KOMBINATION DER FAKTOREN KAPITAL UND ARBEIT UND RELATIVE FAKTORPREISE 14  3 . FÜR MEHR WACHSTUM UND BESCHÄFTIGUNG IN DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT 17  3.1 . ZIELE UND GRUNDSÄTZE FÜR EIN GEMEINSAMES VORGEHEN 17  3.1.1 . WACHSTUM UND INFLATION 17  3.1.2 . BESCHÄFTIGUNG UND INVESTITIONEN 20  3.2 . FINANZPOLITISCHER RAHMEN 21  3.2.1 . PAUSE IN DER ZUNAHME DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN 21  3.2.2 . STEUERABBAU ZWECKS FÖRDERUNG DER UNTERNEHMERISCHEN INITIATIVE UND DER BESCHÄFTIGUNG 22  3.2.3 . HAUSHALTSSALDO UND ÖFFENTLICHE SCHULD 24  3.2.4 . MONETÄRE ZIELE UND DAS EUROPÄISCHE WÄHRUNGSSYSTEM 25  3.3 . VORAUSSETZUNGEN FÜR EXPANSION UND WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DES UNTERNEHMENSSEKTORS 26  3.3.1 . DER BINNENMARKT FÜR WAREN , DIENSTLEISTUNGEN UND KAPITAL 26  3.3.2 . TECHNOLOGIE UND INNOVATION 27  3.3.3 . FÖRDERUNG DER DYNAMIK IM UNTERNEHMENSSEKTOR 28  3.3.4 . EUROPÄISCHE INFRASTRUKTUR FÜR DAS VERKEHRS - UND NACHRICHTENWESEN 28  3.4 . VORAUSSETZUNGEN FÜR EINE AUSWEITUNG DER BESCHÄFTIGUNG 29  3.4.1 . ARBEITSKOSTEN UND LÖHNE 29  3.4.2 . FÖRDERUNG DER ANPASSUNGSFÄHIGKEIT AUF DEM ARBEITSMARKT 30  3.4.3 . VERKÜRZUNG UND NEUGESTALTUNG DER ARBEITSZEIT 31  3.4.4 . DIREKTE AKTIONEN ZUR VERBESSERUNG DES ARBEITSMARKTES 32  4 . EUROPA IN DER WELTWIRTSCHAFT 32  4.1 . REAKTIONEN DER EUROPÄISCHEN POLITIK AUF STÖRUNGEN DER WELTWIRTSCHAFT 32  4.2 . VERBESSERUNG DES FINANZ - UND HANDELSSYSTEMS DER WELT 33  5 . ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 34  TEIL II - DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK IN DEN MITGLIEDSTAATEN  BELGIEN 36  DÄNEMARK 37  BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 39  GRIECHENLAND 40  FRANKREICH 41  IRLAND 43  ITALIEN 45  LUXEMBURG 47  NIEDERLANDE 48  VEREINIGTES KÖNIGREICH 50  ANHANG  TEIL I  DIE WIRTSCHAFT DER GEMEINSCHAFT  1 . EINLEITUNG : DAS BEHERRSCHENDE PROBLEM DER ARBEITSLOSIGKEIT  EIN HAUPTTHEMA DIESES JAHRESWIRTSCHAFTSBERICHTS 1984/85 IST DIE NOTWENDIGKEIT , IN DER GEMEINSCHAFT EINE SUBSTANTIELLE , DAUERHAFTE UND DAHER MIT DEN STABILITÄTSZIELEN ÜBEREINSTIMMENDE ZUNAHME DER BESCHÄFTIGUNG ZU ERREICHEN .  BEI DER STABILISIERUNGSPOLITIK SOWIE DER MONETÄREN KONVERGENZ SIND GROSSE FORTSCHRITTE ERZIELT WORDEN . DIESE ERFOLGE MÜSSEN NUNMEHR KONSOLIDIERT WERDEN , WOBEI IN EINIGEN LÄNDERN DAS AUSMASS DER FORTSCHRITTE IMMER NOCH UNZULÄNGLICH IST . DER WIRTSCHAFTLICHE AUFSCHWUNG HAT BEGONNEN . AUF DER ANDEREN SEITE WURDEN JEDOCH NOCH KEINE VERBESSERUNG BEI DER STEIGERUNG DER BESCHÄFTIGUNG ODER DEM ABBAU DER ARBEITSLOSIGKEIT IN DER GEMEINSCHAFT ERZIELT .  DER RAT HÄLT DIE VORAUSSETZUNGEN HEUTE FÜR BESONDERS GÜNSTIG , UM DIE GEMEINSAMEN ANSTRENGUNGEN ZUR LENKUNG DER BESCHÄFTIGUNGSTENDENZEN IN EINE WEIT POSITIVERE RICHTUNG ZU INTENSIVIEREN .  TABELLE 1  WICHTIGSTE WIRTSCHAFTSGRÖSSEN 1961 BIS 1984 , EG INSGESAMT , 1961 BIS 1985  * BIP , JEWEILIGE PREISE ( 4 ) * BIP , REAL ( 4 ) * BIP DEFLATOR ( 4 ) * PRIVATER VERBRAUCH , DEFLATOR ( 4 ) * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM ( 4 ) * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSÜBERSCHUSS ODER -DEFIZIT DES STAATES * GELDMENGE ( M 2/3 ) ( 5 ) * ARBEITSLOSIGKEIT ( IN % DER ERWERBSBEVÖLKERUNG ) * ERWERBSTÄTIGE  * VERÄNDERUNG IN % * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 9,1 * 4,7 * 4,3 * 3,8 * 8,9 * 0,4 * - 0,4 * 10,4 * 2,1 * 0,2  1971-1980 * 13,0 * 2,9 * 9,8 * 9,7 * 13,3 * - 0,1 * - 2,8 * 13,8 * 4,2 * 0,2  1981 * 8,7 * - 0,4 * 9,2 * 10,1 * 11,6 * - 0,6 * - 5,4 * 10,8 * 7,8 * - 1,6  1982 * 9,5 * 0,6 * 9,0 * 8,8 * 8,7 * - 0,5 * - 5,6 * 10,8 * 9,4 * - 1,3  1983 * 7,4 * 0,9 * 6,4 * 6,2 * 7,7 * 0,0 * - 5,4 * 10,0 * 10,6 * - 0,7  1984 LETZTER BERICHT ( 1 ) * ( 6,6 ) * 1,5 * ( 4,9 ) * 5,6 * 6,0 * - 0,0 * - 4,7 * 7,8 * 10,9 * - 0,2  VORLIEGENDER BERICHT ( 2 ) * 6,9 * 2,2 * 4,7 * 5,1 * 6,0 * - 0,0 * - 5,3 * 8,0 * 11,0 * - 0,0  1985 ( 3 ) * 6,5 * 2,3 * 4,1 * 4,2 * 5,5 * 0,4 * - 4,8 * 7,2 * 11,5 * 0,0  ( 1 ) VOM OKTOBER 1983 . DIE IN KLAMMERN AUFGEFÜHRTEN ZAHLEN AUS DEM LETZTEN JAHRESBERICHT WURDEN INFOLGE EINER ÄNDERUNG DER STATISTISCHEN GEWICHTUNGSMETHODEN REVIDIERT .  ( 2 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 3 ) VORAUSSCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 4 ) EG-DURCHSCHNITT , BERECHNET MIT DEN JEWEILIGEN BIP-GEWICHTEN ZU KAUFKRAFTPARITÄTEN .  ( 5 ) JAHRESENDE ( JÄHRLICHE WACHSTUMSRATE ) .  ANMERKUNG : DIE PROZENTUALEN VERÄNDERUNGEN SIND ALS JAHRESRATEN ANGEGEBEN .  2 . BEURTEILUNG DER ZYKLISCHEN UND STRUKTURELLEN TENDENZEN IN DER WIRTSCHAFT DER GEMEINSCHAFT  2.1 . DIE ENTWICKLUNG 1984 UND AUSSICHTEN FÜR 1985  DER RAT ERWARTET FÜR 1984 EIN BIP-WACHSTUM VON ETWA 2,2 % UND FÜR 1985 VON 2,3 % . IM VERGLEICH DAZU LAG DIE WACHSTUMSRATE 1982 BEI NUR 0,6 % UND 1983 BEI 0,9 % . NACH DEN MÄSSIGEN ERGEBNISSEN IN DEN JAHREN 1981 - 1983 , IN DENEN DAS WACHSTUM DES BIP IN DER GEMEINSCHAFT KUMULATIV NUR 1 % AUSMACHTE , BESTÄTIGT SICH SOMIT , DASS DIE EG-WIRTSCHAFT SICH AUF DEM WEGE EINER ERHOLUNG BEFINDET , DIE ALLERDINGS NUR MODERAT VERLÄUFT , MIT UNSICHERHEITSFAKTOREN BEHAFTET IST UND GANZ OFFENSICHTLICH NICHT AUSREICHT , UM DIE ARBEITSLOSIGKEIT SIGNIFIKANT ABZUBAUEN .  DIE ENTWICKLUNG IM JAHR 1984 . WÄHREND DIE WIRTSCHAFT DER VEREINIGTEN STAATEN SEIT DEM 2 . QUARTAL 1983 EINEN KRÄFTIGEN AUFSCHWUNG ZU VERZEICHNEN HATTE , SETZTEN SICH IN DER GEMEINSCHAFT INSGESAMT ERST IM LETZTEN QUARTAL 1983 ANZEICHEN EINES LEBHAFTEREN WACHSTUMS DURCH . ZU BEGINN DES JAHRES 1984 SAH ES NACH EINER FESTIGUNG DES AUFSCHWUNGS IN EUROPA AUS , DOCH WURDE DIESE ENTWICKLUNG IM ZWEITEN QUARTAL DURCH DEN METALLARBEITERSTREIK IN DEUTSCHLAND UNTERBROCHEN , DER VORÜBERGEHEND ZU ERNSTHAFTEN PRODUKTIONSEINBUSSEN FÜHRTE . AUCH IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH MAG DER STREIK DER BERGLEUTE DEN OPTIMISMUS DER GESCHÄFTSWELT GEDÄMPFT HABEN , WENN AUCH DIE UNMITTELBAREN PRODUKTIONSVERLUSTE GERINGER WAREN . DER WESENTLICHE RÜCKGANG DER INDUSTRIELLEN PRODUKTION IM ZWEITEN VIERTELJAHR 1984 ( - 5,7 % AUF JAHRESBASIS ) WAR SOMIT IN ERSTER LINIE AUF DIE ENTWICKLUNG IN DEUTSCHLAND , IN GERINGEREM MASSE ABER AUCH IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH UND IN FRANKREICH ZURÜCKZUFÜHREN .  TABELLE 2  GESAMTWIRTSCHAFTLICHE LEISTUNG : ANSTIEG IN % IN SAISONBEREINIGTEN JAHRESRATEN  * 1983 * 1984  * GESAMTES JAHR * 4 . QUARTAL * 1 . QUARTAL * 2 . QUARTAL  BRUTTOINLANDSPRODUKT :  - EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT * 0,9 * 4,1 * 3,8 * - 3,9  - VEREINIGTE STAATEN * 3,3 * 5,9 * 10,1 * 7,1  - JAPAN * 2,9 * 3,1 * 7,6 * 6,7  INDUSTRIEPRODUKTION :  - EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT * 2,0 * 6,6 * 3,1 * - 5,7  - VEREINIGTE STAATEN * 7,8 * 9,9 * 11,7 * 8,3  - JAPAN * 3,7 * 10,0 * 13,4 * 11,7  UNTER DEM EINFLUSS DER ERWÄHNTEN ARBEITSKÄMPFE ERGABEN DIE KONJUNKTURERHEBUNGEN MITTE 1984 , DASS SICH DIE PRODUKTIONSERWARTUNGEN DER UNTERNEHMEN ABSCHWÄCHTEN . ALLERDINGS SETZTE SICH DEN UMFRAGEN ZUFOLGE DIE ALLMÄHLICHE VERBESSERUNG DER AUFTRAGSBESTÄNDE IN DER EG INSGESAMT DENNOCH FORT .  NACHDEM ENDE JUNI DER METALLARBEITERSTREIK IN DEUTSCHLAND BEIGELEGT WURDE , NAHM DAS VERTRAUEN DER DORTIGEN WIRTSCHAFT SOFORT WIEDER ZU . IM JULI ERHOLTE SICH DIE INDUSTRIEPRODUKTION UM 14 PROZENTPUNKTE UND LAG DAMIT GERINGFÜGIG ÜBER DEM STAND ZU BEGINN DES JAHRES . IN MANCHEN UNTERNEHMEN WERDEN HEUTE ÜBERSTUNDEN EINGELEGT , UM DIE PRODUKTIONSAUSFÄLLE WETTZUMACHEN . IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH DAGEGEN TRAT KEIN UMSCHWUNG BEI DER ABSCHWÄCHUNG DES VERTRAUENS DER UNTERNEHMER IN VERBINDUNG MIT DEM BERGARBEITERSTREIK EIN .  FÜR 1984 WIRD EIN LANGSAMER ANSTIEG DER REALEN INLANDSNACHFRAGE UM 2,0 % GEGENÜBER EINEM ANSTIEG DER AUSFUHR UM 6,4 % UND DER EINFUHR UM 5,9 % ERWARTET . DAS BIP DÜRFTE SICH UM 2,2 % VERGRÖSSERN . IN DIESEM ZUSAMMENHANG KANN GESCHÄTZT WERDEN , DASS DIE ZUNAHME DER US-EINFUHREN IN DEN JAHREN 1983 UND 1984 MIT ETWA 0,3 % ZU DEM WACHSTUM DES BIP DER GEMEINSCHAFT IN BEIDEN JAHREN BEIGETRAGEN HAT .  UNTER DEN INLÄNDISCHEN NACHFRAGEFAKTOREN DÜRFTE SICH SOWOHL DER PRIVATE ALS AUCH DER ÖFFENTLICHE VERBRAUCH 1984 NUR IN SEHR BESCHEIDENEM MASSE ERHÖHEN ( 1,2 % BZW . 0,6 % ) . ALLERDINGS HABEN SICH DIE ANLAGEINVESTITIONEN KRÄFTIGER ENTWICKELT . AM STÄRKSTEN HABEN DIE INVESTITIONEN IN DER PRIVATINDUSTRIE ZUGENOMMEN ( WIE IM FOLGENDEN NOCH NÄHER UNTERSUCHT WIRD ) , WÄHREND SICH DIE ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN UND DER WOHNUNGSBAU WEITERHIN EHER SCHWACH ENTWICKELTEN .  DIE INFLATION HAT SICH IN DEN ERSTEN DREI QUARTALEN VON 1984 WEITER VERLANGSAMT , SO DASS FÜR DAS GESAMTE JAHR EIN PREISANSTIEG ( IMPLIZITER PREISINDEX DES BIP ) VON DURCHSCHNITTLICH 4,7 % GEGENÜBER 6,4 % IM JAHR 1983 ZU ERWARTEN IST . IM ZEITRAUM 1972 - 1981 MACHTE DER PREISAUFTRIEB DURCHSCHNITTLICH 10 % AUS . DIE FORTSCHRITTE DER GEMEINSCHAFT BEI DER BEKÄMPFUNG DER INFLATION WERDEN IM FOLGENDEN NOCH NÄHER BEHANDELT . AUF DER ANDEREN SEITE HAT 1984 DIE ARBEITSLOSIGKEIT WIEDER ZUGENOMMEN UND WIRD IM JAHRESDURCHSCHNITT VORAUSSICHTLICH BEI 11 % DER ERWERBSPERSONEN GEGENÜBER 10,4 % IM JAHR 1983 UND 9,5 % IM JAHR 1982 LIEGEN ; 1981 LAG DIE ARBEITSLOSENQUOTE NOCH BEI NUR 6,1 % . AUCH AUF DAS ARBEITSLOSIGKEITSPROBLEM WIRD IN DIESEM BERICHT NOCH AUSFÜHRLICHER EINGEGANGEN .  SCHAUBILDER 1 BIS 4  VERGLEICHENDE ENTWICKLUNG DER VOLKSWIRTSCHAFTEN DER EG , DER USA UND JAPANS , 1980 BIS 1984  SCHAUBILDER 5 BIS 8  VERGLEICHENDE ENTWICKLUNG DER VOLKSWIRTSCHAFTEN DER EG , DER USA UND JAPANS , 1980 BIS 1984  TABELLE 3  VORAUSSCHÄTZUNG DES ANSTIEGS DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS 1984 UND 1985 IN %  * 1984 * 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP PREISDEFLATOR * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP PREISDEFLATOR  BELGIEN * 7,1 * 1,5 * 5,5 * 6,4 * 1,0 * 5,3  DÄNEMARK * 9,5 * 3,8 * 5,5 * 7,6 * 2,9 * 4,5  DEUTSCHLAND * 4,4 * 2,4 * 1,9 * 4,7 * 2,5 * 2,1  GRIECHENLAND * 20,9 * 2,2 * 18,3 * 20,0 * 2,0 * 17,7  FRANKREICH * 9,0 * 1,4 * 7,5 * 7,7 * 1,7 * 5,9  IRLAND * 10,9 * 3,1 * 7,6 * 8,5 * 2,6 * 5,8  ITALIEN * 13,3 * 2,9 * 10,2 * 10,0 * 2,3 * 7,5  LUXEMBURG * 9,0 * 2,0 * 6,8 * 8,2 * 1,9 * 6,2  NIEDERLANDE * 4,6 * 2,0 * 2,5 * 2,8 * 1,8 * 1,0  VEREINIGTES KÖNIGREICH * 6,2 * 2,0 * 4,1 * 8,5 * 3,0 * 5,4  EG * 6,9 * 2,2 * 4,7 * 6,5 * 2,3 * 4,1  QUELLE : KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN .  AUSSICHTEN FÜR 1985 . DIE JÜNGSTEN VORAUSSCHÄTZUNGEN ( VGL . TABELLE 3 ) LASSEN FÜR 1985 NUR EINE ALLMÄHLICHE VERÄNDERUNG IN DER ZUSAMMENSETZUNG UND IM UMFANG DES WACHSTUMS ERWARTEN . SIE KÖNNEN WIE FOLGT ZUSAMMENGEFASST WERDEN : DAS BIP DER GEMEINSCHAFT DÜRFTE UM ETWA 2,3 % WACHSEN , WÄHREND BEI DER SENKUNG DER INFLATIONSRATEN WEITERE FORTSCHRITTE ERZIELT WERDEN ( AUF 4,1 % ) . DIE ARBEITSLOSIGKEIT WIRD AUF DER EBENE DER GESAMTEN GEMEINSCHAFT VORAUSSICHTLICH WEITER ANSTEIGEN UND IM JAHRESDURCHSCHNITT 11,5 % DER ERWERBSPERSONEN ERREICHEN .  DIESE TENDENZEN WÄREN DAS ERGEBNIS FOLGENDER ENTWICKLUNGEN :  - DIE INLANDSNACHFRAGE WÜRDE SICH ETWAS KRÄFTIGER BELEBEN ( 1,8 % ) , WAS WEITGEHEND DEM PRIVATEN VERBRAUCH UND DEN PRIVATEN INVESTITIONEN ZU VERDANKEN WÄRE , WÄHREND SICH DER ANSTIEG DES STAATSVERBRAUCHS AUF ETWA 0,4 % BESCHRÄNKEN WÜRDE . IN DEN MEISTEN LÄNDERN WERDEN DIE FÜR 1985 ANGEKÜNDIGTEN HAUSHALTSDEFIZITE NIEDRIGER SEIN ALS 1984 UND VORAUSSICHTLICH BEI DURCHSCHNITTLICH 4,5 % DES BIP LIEGEN , GEGENÜBER 5,3 % IM JAHR 1984 .  - MAN RECHNET DAMIT , DASS DER WELTHANDEL 1985 UM 5,2 % ANSTEIGEN WIRD , WAS EIN DURCHAUS POSITIVES ERGEBNIS WÄRE , JEDOCH HINTER DEM NUNMEHR FÜR 1984 ERWARTETEN BEMERKENSWERTEN ANSTIEG UM 9,4 % ZURÜCKBLEIBEN WÜRDE . DIE AUSSENHANDELSSTRÖME DER GEMEINSCHAFT DÜRFTEN 1985 ETWAS WENIGER STARK WACHSEN ( AUSFUHR + 5,5 % ; EINFUHR + 4,1 % ) . NACH WIE VOR WÜRDEN DIE VEREINIGTEN STAATEN UND JAPAN 1985 EINEN IM WESENTLICHEN POSITIVEN BEITRAG ZUM WELTWEITEN WACHSTUM DER EINFUHREN LEISTEN ( EINFUHRANSTIEG UM 8,3 % IN DEN USA UND UM 6 % IN JAPAN ) , DER GLEICHWOHL ERHEBLICH HINTER DEN FÜR 1984 VERZEICHNETEN ERGEBNISSEN ZURÜCKBLIEBE .  TABELLE 4  WELTWEITE WARENEINFUHR , REALE ZUNAHME IN %  * 1981 * 1982 * 1983 * 1984 * 1985  EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT * - 2,9 * 2,4 * 2,3 * 6,5 * 4,4  VEREINIGTE STAATEN * 2,5 * - 5,0 * 11,4 * 30,4 * 8,3  JAPAN * - 2,2 * - 0,5 * 0,1 * 9,0 * 6,0  OPEC * 27,4 * 5,5 * - 8,2 * - 3,0 * 2,5  SONSTIGE ENTWICKLUNGSLÄNDER * 4,3 * - 6,1 * - 0,7 * 5,7 * 5,9  WELT * 1,8 * - 1,0 * 1,9 * 9,3 * 5,2  QUELLE : KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN .  - BETRÄCHTLICHE UNSICHERHEIT BESTEHT ÜBER DIE ENTWICKLUNG DER US-WIRTSCHAFT IM JAHR 1985 , INSBESONDERE DER WECHSELKURSE UND ZINSSÄTZE . DIE VORAUSSCHÄTZUNGEN DIESER FINANZIELLEN VARIABLEN SIND UNSICHERER ALS FRÜHER , SO DASS SICH TEMPO UND ZEITLICHER VERLAUF DES US-WACHSTUMS IM NÄCHSTEN JAHR NUR SCHWER BEURTEILEN LASSEN . BEIM DERZEITIGEN NIVEAU DES DOLLARKURSES UND DEM UMFANG DES US-LEISTUNGSBILANZDEFIZITS BESTEHT EHER DIE MÖGLICHKEIT , DASS ES ZU EINEM RASCHEN UMSCHWUNG DER WECHSELKURSTENDENZEN KOMMT . AUCH ÜBER DIE REAKTIONEN DER US-WÄHRUNGSBEHÖRDEN FÜR DIESEN FALL BESTEHT UNGEWISSHEIT . DIE TATSACHE , DASS DIE HAUSHALTSPOLITIK DER USA IM JAHR 1985 VORLÄUFIG NOCH VON EINEM UNBEKANNTEN POLITISCHEN FAKTOR ABHÄNGT , VERGRÖSSERT DIE UNSICHERHEIT NUR NOCH . DAS WILLKÜRLICHE ELEMENT IN DEN ANNAHMEN , AUF DIE SICH DIE VORAUSSCHÄTZUNGEN FÜR 1985 STÜTZEN , IST SOMIT ZWANGSLÄUFIG GRÖSSER ALS ÜBLICH .  DER FÜR DIE US-WIRTSCHAFT ANZUNEHMENDE ENTWICKLUNGSPFAD BEINHALTET FÜR 1985 EIN REALES WACHSTUM VON ETWA 3 % IM JAHRESDURCHSCHNITT GEGENÜBER 7 % IM JAHR 1984 . DIES ENTSPRICHT EINEM ANSTIEG UM 2 % VOM 4 . QUARTAL 1984 BIS ZUM 4 . QUARTAL 1985 . DIESE VORAUSSCHÄTZUNG LIEGT EHER AM UNTEREN ENDE DER ZIEMLICH BREITEN SPANNE , DIE SICH AUS VERSCHIEDENEN AMTLICHEN VORAUSSCHÄTZUNGEN ERGIBT . DIE ZINSSÄTZE WÜRDEN NACH DIESER VORAUSSCHÄTZUNG IM DURCHSCHNITT IN DER NÄHE DES NIVEAUS VON 1984 BLEIBEN , VOR ALLEM INFOLGE EINES ANHALTEND HOHEN HAUSHALTSDEFIZITS UND EINER STARKEN KREDITNACHFRAGE DES PRIVATEN SEKTORS . DIES WÜRDE ZU EINER LEICHTEN VERGRÖSSERUNG DES ZINSGEFÄLLES ZWISCHEN EUROPA UND DEN VEREINIGTEN STAATEN IM LAUFE DES JAHRES FÜHREN . BEI DEN WECHSELKURSEN WIRD ALS ARBEITSHYPOTHESE VON EINER MINDERBEWERTUNG DES DOLLARS IM VERGLEICH ZU DER IM HERBST 1984 ERREICHTEN REKORDHÖHE AUSGEGANGEN , DOCH WIRD DER DOLLARKURS 1985 IM DURCHSCHNITT IMMER NOCH ETWAS ÜBER DEM DUCHSCHNITTSNIVEAU VON 1984 BLEIBEN .  ERSTE ANHALTSPUNKTE FÜR DIE MÖGLICHE ENTWICKLUNG 1986 . DIE VORSTEHENDEN BETRACHTUNGEN MACHEN DEUTLICH , WIE SCHWIERIG ES IST , DIE WAHRSCHEINLICHE ENTWICKLUNG DER WIRTSCHAFT IM JAHR 1986 ZU SKIZZIEREN . GLEICHWOHL STEHT BEREITS HEUTE FEST , DASS SEHR VIEL VON FOLGENDEN BEIDEN FAKTOREN ABHÄNGEN WIRD :  - ERSTENS DER FÄHIGKEIT DER EUROPÄISCHEN VOLKSWIRTSCHAFTEN , DEN DERZEITIGEN WIRTSCHAFTSAUFSCHWUNG MIT AUSREICHENDEM TEMPO ZU HALTEN , OHNE DIE HEUTE BEREITS WEIT GEDIEHENE STABILISIERUNGS - UND ANPASSUNGSPOLITIK ZU GEFÄHRDEN ;  - ZWEITENS DEN INTERNATIONALEN RAHMENBEDINGUNGEN . INWIEWEIT KÖNNTEN DIE AUSWIRKUNGEN EINER ALLMÄHLICHEN WACHSTUMSVERLANGSAMUNG IN DEN USA DURCH EINE ZEITLICH GUT GEPLANTE ENTWICKLUNG DER WIRTSCHAFTEN IN EUROPA , JAPAN UND DEN ENTWICKLUNGSLÄNDERN AUFGEFANGEN WERDEN , UM EINE ERNEUTE VERLANGSAMUNG DES WELTHANDELS ZU VERHINDERN ?  EIN EINFACHES BEISPIEL VERMITTELT EINE VORSTELLUNG VON DEN POTENTIELLEN AUSWIRKUNGEN , DIE BESTIMMTE DENKBARE ENTWICKLUNGEN IN DEN USA HÄTTEN . SO WÜRDE NACH EINER REIN MECHANISCHEN BERECHNUNG EIN RÜCKGANG DER US-EINFUHREN UM 1 % DES BIP DER USA ( RUND 35 MILLIARDEN US-DOLLAR ) ZU EINER UNMITTELBAREN VERRINGERUNG DER EG-AUSFUHREN UM 12 MILLIARDEN US-DOLLAR FÜHREN . BERÜCKSICHTIGT MAN DARÜBER HINAUS NOCH DIE INDUZIERTEN DYNAMISCHEN AUSWIRKUNGEN , SO KÖNNTE DIES IM ENDEFFEKT ZU EINER VERRINGERUNG DES BIP DER GEMEINSCHAFT UM ETWA 0,3 % FÜHREN .  SOMIT WIRD DEUTLICHER DENN JE , DASS AUFGRUND DER AUSSICHTEN FÜR 1985 UND 1986 DEN PROBLEMEN DER WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN KOHÄRENZ UND KOORDINIERUNG AUF INTERNATIONALER EBENE GANZ BESONDERE AUFMERKSAMKEIT GESCHENKT WERDEN MUSS . DIES GILT INSBESONDERE FÜR DIE WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN DER IN DEN VEREINIGTEN STAATEN , EUROPA UND JAPAN VERFOLGTEN WIRTSCHAFTSPOLITIK . DABEI SOLLTE MAN SICH VOR AUGEN HALTEN , DASS SICH SOLCHE KOORDINIERUNGSBEMÜHUNGEN AUF INTERNATIONALER EBENE IN DEN LETZTEN JAHREN AUSSER BEI DER BEHANDLUNG DES SCHULDENPROBLEMS ALS BESONDERS SCHWIERIG HERAUSGESTELLT HABEN , WÄHREND GLEICHZEITIG DIE WÄHRUNGSPOLITISCHE KOORDINIERUNG INNERHALB DER GEMEINSCHAFT VERSTÄRKT WURDE .  2.2 . STÄRKERE KONVERGENZ DER WIRTSCHAFTLICHEN ERGEBNISSE IN DER GEMEINSCHAFT  BEI DER BEKÄMPFUNG DER INFLATION WURDEN 1984 FORTSCHRITTE ERZIELT , UND FÜR 1985 WIRD EBENFALLS EIN GÜNSTIGES ERGEBNIS ERWARTET . IM VERGLEICH ZU DER REKORDHÖHE DER INFLATIONSRATEN NACH DEM ZWEITEN ÖLSCHOCK , ALS DIE VERBRAUCHERPREISE 1980 UM 11 % ANZOGEN , HAT SICH DIE DURCHSCHNITTLICHE INFLATIONSRATE IN DER GEMEINSCHAFT NACH DEN JÜNGSTEN SCHÄTZUNGEN MIT 5 % IM JAHR 1984 MEHR ALS HALBIERT . DIESER ERFOLG MUSS IM LICHTE DER AUSWIRKUNGEN GESEHEN WERDEN , DIE DIE ENTWICKLUNG DES DOLLARSKURSES HATTE :  - UNMITTELBAR IMPLIZIERT DIE ÜBERBEWERTUNG DES DOLLARS , DASS DER INFLATIONSRÜCKGANG IN DER GEMEINSCHAFT SOGAR NOCH AUSGEPRAEGTER WAR , ALS ES DEN ANSCHEIN HAT UND WAHRSCHEINLICH ZWEI PROZENTPUNKTE MEHR AUSMACHTE .  - DIESER UNMITTELBARE EFFEKT WIRD ALLERDINGS DURCH ENTWICKLUNGEN REDUZIERT , DIE ZUM TEIL DURCH DEN HOHEN DOLLARKURS AUSGELÖST WURDEN . SO WERDEN DIE ROHSTOFFPREISE IN DOLLAR NIEDRIGER , ALS SIE SICH ANDERNFALLS ENTWICKELT HÄTTEN ( VGL . TABELLE 5 : ROHSTOFFPREISE IN DOLLAR UND ECU ) . NAMENTLICH DER ÖLPREIS IN DOLLAR GING 1982 , 1983 UND 1984 MEHRFACH ZURÜCK , UND DER ANTEIL DER OPEC AM WELTWEITEN ÖLANGEBOT IST IN DER ZEIT VON 1973 - 1984 VON 65 % AUF 45 % ZURÜCKGEFALLEN . DIES BEDEUTET , DASS EIN WACHSENDER ANTEIL DER ÖLFÖRDERUNG UNTER WETTBEWERBSBEDINGUNGEN AUF DEN MARKT KOMMT . DIE IN DOLLAR AUSGEDRÜCKTEN PREISE DER ÜBRIGEN ROH - UND GRUNDSTOFFE ( OHNE ÖL ) , DIE 1981 UND 1982 SANKEN , WAREN 1983 STABIL , SIND JEDOCH 1984 WIEDER GESTIEGEN . ÜBER DIE GENAUEN WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN ROHSTOFFPREISEN UND WECHSELKURSBEWEGUNGEN HERRSCHT JEDOCH IMMER NOCH BETRÄCHTLICHE UNKLARHEIT .  SCHAUBILD 9  ROHSTOFFPREISE  TABELLE 5  WELTMARKTPREISE FÜR ROHSTOFFE IN US-DOLLAR UND ECU  ( VERÄNDERUNG IN % )  * 1980 * 1981 * 1982 * 1983 * 1984 * 1985  ÖLPREIS IN US-DOLLAR * 73,1 * 10,3 * - 4,3 * - 11,6 * - 4,7 * 0,0  ÖLPREIS IN ECU * 71,1 * 37,7 * 8,8 * - 2,5 * 7,2 * 3,4  SONSTIGE ROHSTOFFPREISE IN US-DOLLAR * 12,5 * - 10,1 * - 10,7 * 0,5 * 0,9 * 2,0  SONSTIGE ROHSTOFFPREISE IN ECU * 10,8 * 12,2 * 1,6 * 10,9 * 13,2 * 5,5  QUELLE : KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN .  INNERHALB DER GEMEINSCHAFT GEHT DIE BEGRENZTE GESAMTVERBESSERUNG DER PREISSTABILITÄT MIT EINER STÄRKEREN KONVERGENZ DER PREISSTEIGERUNGSRATEN DER EINZELNEN LÄNDER EINHER . DIES IST AUS EINEM VERGLEICH ( TABELLE 6 ) DER VERLANGSAMUNG DES PREISANSTIEGS IN DEN JAHREN VON 1980 BIS 1984 ERSICHTLICH , EINE ENTWICKLUNG , DIE SICH 1985 FORTSETZEN KÖNNTE . FÜNF MITGLIEDSTAATEN ( FRANKREICH , DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH , IRLAND , ITALIEN UND GRIECHENLAND ) HATTEN 1980 INFLATIONSRATEN , DIE WESENTLICH ÜBER 10 % LAGEN ; IN VIER LÄNDERN DIESER GRUPPE ÜBERSTIEGEN DIE PREISSTEIGERUNGSRATEN SOGAR 15 % GANZ ERHEBLICH . DREI DIESER LÄNDER ( FRANKREICH , VEREINIGTES KÖNIGREICH , IRLAND ) HATTEN 1984 IHRE INFLATION AUF UNTER 10 % ZURÜCKGEFÜHRT , WOBEI DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH SOGAR EINE RATE VON ETWA 5 % AUFZUWEISEN HATTE , WÄHREND ITALIENS INFLATIONSRATE BEI KNAPP ÜBER 11 % LAG . IM GLEICHEN ZEITRAUM SCHWÄCHTE SICH DIE INFLATION AUCH IN DEN ÜBRIGEN MITGLIEDSTAATEN AB : SO LAG DIE PREISSTEIGERUNGSRATE 1980 IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND , DEN NIEDERLANDEN , BELGIEN , LUXEMBURG UND DÄNEMARK NOCH ZWISCHEN 5,4 % UND 9,8 % , 1984 DAGEGEN NUR NOCH ZWISCHEN 2,3 % UND 6,7 % . MIT ANDEREN WORTEN LAG DIE DURCHSCHNITTLICHE INFLATIONSRATE IN DER GEMEINSCHAFT 1980 BEI 11 % MIT EINER STANDARDABWEICHUNG VON 5,9 % , WÄHREND SIE 1984 AUF ETWA 5 % MIT EINER STANDARDABWEICHUNG VON 4,3 % ABGESUNKEN WAR . DIE TATSACHE , DASS DIE INFLATIONSRATEN STÄRKER KONVERGIEREN , HÄNGT TEILWEISE INSOFERN MIT DEM FUNKTIONIEREN DES EWS ZUSAMMEN , ALS MEHRERE LÄNDER ( FRANKREICH , ITALIEN , DÄNEMARK , BELGIEN ) IHRE STABILISIERUNGSPOLITIK MIT DEM FESTHALTEN AN STABILEN WECHSELKURSEN VERKNÜPFT HABEN . IM GEGENSATZ DAZU KONVERGIERTE DIE POLITIK NACH DEM ERSTEN ÖLPREISSCHOCK WENIGER , WAS MEHRERE LÄNDER DAZU VERANLASSTE , AUS DER DAMALIGEN WECHSELKURSSCHLANGE AUSZUSCHEREN . DAS ERGEBNIS WAR EINE KÜRZERE UND OBERFLÄCHLICHERE STABILISIERUNGSPHASE , ALS HEUTE ZU BEOBACHTEN IST .  TABELLE 6  VERLANGSAMUNG UND KONVERGENZ DER INFLATIONSRATEN ( IMPLIZIERTER PREISINDEX DES PRIVATEN VERBRAUCHS )  * 1980 * SCHÄTZUNG 1984 * VERLANGSAMUNG 1980 BIS 1984 ( IN PROZENTPUNKTEN ) * VORAUSSCHÄTZUNG 1985 ( VERÄNDERUNGEN IN % )  * ( VERÄNDERUNG IN % )  DEUTSCHLAND * 5,4 * 2,3 * - 3,1 * 2,2  NIEDERLANDE * 6,7 * 3,2 * - 3,5 * 2,3  BELGIEN * 7,0 * 6,4 * - 1,5 * 5,5  LUXEMBURG * 7,7 * 6,7 * - 1,0 * 5,5  DÄNEMARK * 9,8 * 6,0 * - 3,8 * 4,3  FRANKREICH * 13,1 * 7,6 * - 5,5 * 5,7  VEREINIGTES KÖNIGREICH * 16,8 * 5,1 * - 11,7 * 5,6  IRLAND * 18,6 * 8,8 * - 9,6 * 7,0  ITALIEN * 20,3 * 10,3 * - 9,6 * 7,1  GRIECHENLAND * 22,1 * 18,5 * - 3,6 * 18,0  EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT * 11,1 * 5,1 * - 6,0 * 4,2  ( STANDARDABWEICHUNG ) * ( 5,9 ) * 4,3 * . . . * ( 4,2 )  VEREINIGTE STAATEN * 10,3 * 3,4 * - 6,9 * 3,6  AUCH BEI DEN LEISTUNGSBILANZEN WAR DIE KONVERGENZ INNERHALB DER GEMEINSCHAFT IM VERGANGENEN JAHR STÄRKER . DIESE STÄRKERE KONVERGENZ INNERHALB DER GEMEINSCHAFT IST EBENFALLS EINE FOLGE DER POLITIK , DIE DEN PREISAUFTRIEB GESENKT HAT .  DIE GEGENWÄRTIGE PHASE DER ZAHLUNGSBILANZANPASSUNG SETZTE 1982 EIN , ZU EINER ZEIT , ALS DER ZWEITE ÖLPREISANSTIEG PRAKTISCH VERKRAFTET WAR UND NOCH BEVOR DAS US-DEFIZIT MASSIV ZU WACHSEN BEGANN ( VGL . TABELLE 7 ) . DAMALS HATTEN ITALIEN , FRANKREICH , BELGIEN , GRIECHENLAND , DÄNEMARK UND IRLAND AUSNAHMSLOS ÜBERGROSSE LEISTUNGSBILANZDEFIZITE . IN DEN MEISTEN LÄNDERN DIESER GRUPPE VERSUCHTE MAN , DIESE ENTWICKLUNG SOWOHL DURCH EINE DÄMPFUNG DER EINKOMMENSENTWICKLUNG UND INLANDSNACHFRAGE ALS AUCH DURCH GEMÄSSIGTE WECHSELKURSANPASSUNGEN INNERHALB DES EWS ZU KORRIGIEREN . ANFANG 1984 HATTEN ALLE DIESER LÄNDER MIT AUSNAHME GRIECHENLANDS IHR LEISTUNGSBILANZDEFIZIT ENTWEDER ERHEBLICH VERMINDERT ODER ELIMINIERT . DIE LEISTUNGSBILANZVERBESSERUNG ERREICHTE IM DURCHSCHNITT FAST 2 % DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS , IN IRLAND SOGAR MEHR ALS DAS DREIFACHE .  GLEICHZEITIG VERMINDERTE SICH DER LEISTUNGSBILANZUEBERSCHUSS DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS UM ETWA 2 % DES BIP . DER DEUTSCHE LEISTUNGSBILANZUEBERSCHUSS SCHLIESSLICH VERGRÖSSERTE SICH WEITER . IN DER ZEIT VON 1982 BIS 1984 WAR DIES HAUPTSÄCHLICH AUF DEN WACHSENDEN ÜBERSCHUSS GEGENÜBER DEN VEREINIGTEN STAATEN ZURÜCKZUFÜHREN ( EIN BETRAG , DER 0,65 % DES DEUTSCHEN BIP ENTSPRACH ) , WÄHREND SICH DER HANDEL DEUTSCHLANDS MIT DER ÜBRIGEN GEMEINSCHAFT FÜR DIE ÜBRIGEN MITGLIEDSTAATEN GÜNSTIG ENTWICKELTE ( DER DEUTSCHE LEISTUNGSBILANZSALDO GEGENÜBER DER ÜBRIGEN GEMEINSCHAFT VERSCHLECHTERTE SICH UM 0,36 % DES DEUTSCHEN BIP ) .  DIE VERBESSERUNG DER LEISTUNGSBILANZ DER GEMEINSCHAFT INSGESAMT , DIE IN DEN JAHREN 1982 BIS 1984 13 MILLIARDEN US-DOLLAR AUSMACHTE , KANN ( TABELLE 7 ) IM ZUSAMMENHANG MIT EINER VERBESSERUNG DER JAPANISCHEN LEISTUNGSBILANZ WÄHREND DES GLEICHEN ZEITRAUMS UM 27 MILLIARDEN US-DOLLAR UND DER NICHT ÖL-ERZEUGENDEN ENTWICKLUNGSLÄNDER INSGESAMT UM 30 MILLIARDEN US-DOLLAR GESEHEN WERDEN . IM GEGENSATZ DAZU VERSCHLECHTERTE SICH DIE US-ZAHLUNGSBILANZ VON 1982 BIS 1984 UM 83 MILLIARDEN US-DOLLAR ( 1 ) . OBGLEICH DIE EG-LÄNDER DURCH EINE BELEBUNG IHRER AUSFUHREN VON DEN TENDENZEN DER US-WIRTSCHAFT PROFITIERT HABEN , LASSEN DIE NEGATIVEN AUSWIRKUNGEN DES ZINS - UND DOLLARKURSANSTIEGS IN DEN USA ES DOCH FRAGLICH ERSCHEINEN , OB DIE DERZEITIGEN LEISTUNGSBILANZUNGLEICHGEWICHTE ZWISCHEN DEN VEREINIGTEN STAATEN , DER GEMEINSCHAFT UND JAPAN AUF DIE DAUER AUFRECHTZUERHALTEN SIND . DIE KAPITALABFLÜSSE IN DIE USA SIND FÜR JAPAN MIT SEINER UMFANGREICHEN ERSPARNIS WENIGER BESORGNISERREGEND ALS FÜR DIE GEMEINSCHAFT . FÜR DIE VERSCHULDETEN ENTWICKLUNGSLÄNDER STELLEN DIESE STRÖME HINGEGEN EIN WEIT ERNSTERES PROBLEM DAR . EINE ALLZU GROSSE ASYMMETRIE DER WIRTSCHAFTSTENDENZEN ZWISCHEN DEN WICHTIGSTEN GRUPPEN VON INDUSTRIELÄNDERN BESCHWÖRT EINE ERNSTE GEFAHR FÜR DIE STABILITÄT HERAUF .  ( 1 ) DIE BEURTEILUNG DER UNGLEICHGEWICHTE WIRD DADURCH ERSCHWERT , DASS ES WELTWEIT EIN UNERKLÄRLICHES RESTDEFIZIT VON 100 MILLIARDEN US-DOLLAR GIBT .  TABELLE 7  LEISTUNGSBILANZEN IN % DES BIP  * 1982 * 1984 * VERÄNDERUNG 1982 BIS 1984  NIEDERLANDE * 2,8 * 3,8 * + 1,0 - 0,8 ( 1 )  VEREINIGTES KÖNIGREICH * 2,8 * 0,2 * - 2,6 - 0,8 ( 1 )  DEUTSCHLAND * 0,6 * 0,6 * + 0,0 - 0,8 ( 1 )  ITALIEN * - 1,6 * - 0,4 * + 1,2 + 1,5 ( 1 )  FRANKREICH * - 3,0 * - 1,2 * + 1,8 + 1,5 ( 1 )  BELGIEN * - 3,6 * - 0,4 * + 3,2 + 1,5 ( 1 )  GRIECHENLAND * - 3,7 * - 4,7 * - 1,0 + 1,5 ( 1 )  DÄNEMARK * - 4,1 * - 2,8 * + 1,3 + 1,5 ( 1 )  IRLAND * - 8,3 * - 4,4 * + 3,9 + 1,5 ( 1 )  EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT * - 0,5 * 0,0 * + 0,5  VEREINIGTE STAATEN * - 0,3 * - 2,5 * - 2,2  JAPAN * 0,7 * 3,0 * + 2,3  IN US-DOLLAR :  EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT * - 14 * - 1 * + 13  VEREINIGTE STAATEN * - 11 * - 94 * - 83  JAPAN * 7 * 34 * + 27  OPEC * - 15 * 7 * + 22  SONSTIGE ENTWICKLUNGSLÄNDER * - 64 * - 34 * + 30  ( 1 ) GEWICHTETE DURCHSCHNITTLICHE VERÄNDERUNG DER BETREFFENDEN LÄNDERGRUPPE .  2.3 . DIE ARBEITSLOSIGKEIT IN EUROPA STEIGT WEITER , DIE BESCHÄFTIGUNG STAGNIERT  IN DER EG INSGESAMT HAT SICH DER ANSTIEG DER ARBEITSLOSIGKEIT IM LETZTEN JAHR VERLANGSAMT , IST JEDOCH NICHT GANZ ZUM STILLSTAND GEKOMMEN . KURZFRISTIG GESEHEN HAT ES DEN ANSCHEIN , DASS SICH DIE WACHSTUMSRATE DES BIP VON KNAPP ÜBER 2 % AUF ETWA 2,5 % ERHÖHEN MÜSSTE , DAMIT DER ANSTIEG DER ARBEITSLOSIGKEIT ÜBERHAUPT NUR ZUM STILLSTAND KOMMEN WÜRDE . WÄHREND DES LETZTEN KONJUNKTURZYKLUS HAT SICH DIE GESAMTE ARBEITSLOSENQUOTE VON DEM KONJUNKTURGIPFEL 1978 BIS HEUTE VON 5,4 % AUF 11,1 % VERDOPPELT . DIE VORAUSSCHÄTZUNGEN DER KOMMISSION FÜR 1985 DEUTEN ALLENFALLS AUF EINE STABILISIERUNG ODER EINEN LEICHTEN RÜCKGANG IN EINIGEN LÄNDERN ( DÄNEMARK , DEUTSCHLAND , VEREINIGTES KÖNIGREICH ) MIT EINEM GEWISSEN WEITEREN ANSTEIGEN IN ANDEREN LÄNDERN HIN .  TABELLE 8  ARBEITSLOSENQUOTE IN %  * BELGIEN * DÄNEMARK * DEUTSCHLAND * GRIECHENLAND * FRANKREICH * IRLAND * ITALIEN * LUXEMBURG * NIEDERLANDE * VEREINIGTES KÖNIGREICH * EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT ( 10 )  INSGESAMT IN %  1978 * 8,1 * 7,1 * 3,8 * - * 5,2 * 8,4 * 7,1 * 0,7 * 5,4 * 5,3 * 5,5  1984 * 14,4 * 10,0 * 8,5 * 8,4 * 10,7 * 16,5 * 12,5 * 1,7 * 14,8 * 11,6 * 11,0  1985 * 14,8 * 9,9 * 8,5 * 8,8 * 12,6 * 16,5 * 12,9 * 1,8 * 14,8 * 11,7 * 11,5  JUGENDARBEITSLOSIGKEIT  1979 * 14,0 * 14,7 * 4,5 * - * 17,5 * 18,4 * 26,2 * 6,7 * 11,5 * 10,5 * 13,5  1983 * 30,0 * 27,9 * 13,3 * - * 21,7 * - * 35,7 * - * 31,0 * 25,9 * 24,5  LANGZEITARBEITSLOSE ( ÜBER 1 JAHR ) IN % DER GESAMTZAHL DER ARBEITSLOSEN  1979 * 38,1 * 6,8 ( 1 ) * 22,2 * - * 19,4 * 34,6 ( 1 ) * 35,0 * - * 28,9 * 30,4 * 28,4  1983 * 49,9 * 5,6 * 29,9 * - * 24,4 * 40,9 * 40,2 * - * 49,4 * 41,5 * 38,8  ( 1 ) 1980 .  VON DER STEIGENDEN ARBEITSLOSIGKEIT WAREN NAMENTLICH DIEJENIGEN BETROFFEN , DIE ZUM ERSTEN MAL EINE STELLE SUCHTEN , NÄMLICH JUGENDLICHE , DIE IHRE AUSBILDUNG ABGESCHLOSSEN HABEN UND FRAUEN , DIE SICH ERSTMALS UM EINEN ARBEITSPLATZ BEWERBEN ODER WIEDER INS BERUFSLEBEN ZURÜCKKEHREN MÖCHTEN . DIE ARBEITSLOSENQUOTE BEI JUGENDLICHEN UNTER 25 JAHREN HAT SICH IN DEN EINZELNEN LÄNDERN AUF ZWISCHEN 13 % IN DEUTSCHLAND UND BIS ZU 36 % IN ITALIEN ERHÖHT .  ZUDEM HAT DAS AUSMASS DER LANGZEITARBEITSLOSIGKEIT ( ÜBER 1 JAHR ) SOWOHL ABSOLUT ALS AUCH PROZENTUAL ZUR GESAMTARBEITSLOSIGKEIT WESENTLICH ZUGENOMMEN . ÜBER EIN DRITTEL DER ARBEITSLOSEN HATTEN 1983 SEIT ÜBER EINEM JAHR KEINE ARBEIT MEHR .  DIE ERGEBNISSE IN DER GEMEINSCHAFT STEHEN IM GEGENSATZ ZU DEN ERFOLGEN , DIE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN ERZIELT WURDEN , WO DIE ARBEITSLOSIGKEIT IN DEN 18 MONATEN BIS JULI 1984 VON 10 % AUF 7 % GESENKT WURDE UND 1985 BEINAHE WIEDER DAS NIVEAU VON 1978 ERREICHEN KÖNNTE . DIES STEHT IN SCHARFEM GEGENSATZ ZU FRÜHEREN ERFAHRUNGEN . DIE ARBEITSLOSENQUOTE IN DER GEMEINSCHAFT WAR 1981 ERSTMALS HÖHER ALS DIE DER VEREINIGTEN STAATEN UND LAG AUCH IN DEN LETZTEN BEIDEN JAHREN ERHEBLICH DARÜBER . DIE JAPANISCHEN ZAHLEN SIND NICHT VERGLEICHBAR , DOCH WURDE DIE OFFENE ARBEITSLOSIGKEIT DORT NIEDRIG GEHALTEN ( UNTER 3 % ) .  SEIT 1973 HAT SICH DIE BESCHÄFTIGUNG IN DEN USA , IN JAPAN UND IN EINER REIHE ANDERER OPEC-LÄNDER DEUTLICH BESSER ENTWICKELT ALS IN DER GEMEINSCHAFT , WO DIE BESCHÄFTIGUNG INSGESAMT WÄHREND DER LETZTEN BEIDEN JAHRZEHNTE MEHR ODER WENIGER STAGNIERT HAT . DAS UNTERSCHIEDLICHE WACHSTUM DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG BIETET KEINE AUSREICHENDE ERKLÄRUNG FÜR DIE AUSEINANDERKLAFFENDEN BESCHÄFTIGUNGSTENDENZEN . DIE EG UND DIE USA HATTEN IN DEN LETZTEN BEIDEN JAHRZEHNTEN ÄHNLICHE LANGFRISTIGE WACHSTUMSRATEN VON ETWA 3 % ZU VERZEICHNEN , DOCH ENTWICKELTE SICH DIE BESCHÄFTIGUNG GANZ UNTERSCHIEDLICH . IN DEN USA UND JAPAN WAR DAS BILD BEI DER BESCHÄFTIGUNG GANZ UNTERSCHIEDLICH . IN DEN USA UND JAPAN WAR DIE LAGE BEI DER BESCHÄFTIGUNG ÄHNLICHER , DOCH WAR JAPANS WACHSTUMSRATE IN DEN LETZTEN BEIDEN JAHRZEHNTEN MEHR ALS DOPPELT SO HOCH .  TABELLE 9  ARBEITSLOSENQUOTE IN %  * EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT * VEREINIGTE STAATEN  1978 * 5,5 * 6,0  1979 * 5,5 * 5,8  1980 * 6,1 * 7,1  1981 * 7,8 * 7,6  1982 * 9,4 * 9,7  1983 * 10,6 * 9,6  1984 * 11,0 * 7,5  1985 * 11,5 * 7,1  NEBEN VERGLEICHEN ZWISCHEN DER GESAMTZAHL DER ERWERBSTÄTIGEN SOLLTEN JEDOCH AUCH ANDERE VERGLEICHE HERANGEZOGEN WERDEN , DIE DIE VERÄNDERUNGEN DER BEVÖLKERUNG IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER UND DIE VERÄNDERUNGEN DES ANTEILS DER PERSONEN IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER , DIE ERWERBSTÄTIG SEIN MÖCHTEN , WIDERSPIEGELN . TABELLE 10 ZEIGT , IN WELCHEM MASSE DIE ZUWACHSRATE DER BEVÖLKERUNG IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER IN DEN VEREINIGTEN STAATEN UND IN JAPAN HÖHER WAR ALS IN DER GEMEINSCHAFT . SIE ZEIGT AUCH , DASS SICH DIE ERWERBSQUOTE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN RASCH ERHÖHT HAT .  TABELLE 10  ZUNAHME DER ZAHL DER ERWERBSTÄTIGEN UND DER ERWERBSPERSONEN  * EG * US * JAPAN  * IN MILLIONEN PERSONEN  ZUNAHME DER ZAHL DER ERWERBSTÄTIGEN 1960-1982 * 3,4 * 33,5 * 12,0  ZUNAHME DER ZAHL DER ERWERBSTÄTIGEN 1982-1984 * - 0,8 * 5,4 * 1,6 PERSONEN IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER VERÄNDERUNG 1980-1982 * 22,3 * 46,3 * 20,3  * PROZENTSATZ  QUOTE ERWERBSTÄTIGE - BEVÖLKERUNG IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER 1960 * 65,8 * 60,9 * 74,5  QUOTE ERWERBSTÄTIGE - BEVÖLKERUNG IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER 1982 * 59,4 * 64,7 * 70,6  ERWERBSQUOTE IN % ( 1 ) 1960 * 67,3 * 66,8 * 75,8  ERWERBSQUOTE IN % ( 1 ) 1982 * 65,1 * 72,7 * 72,3  ( 1 ) ERWERBSBEVÖLKERUNG IN % DER BEVÖLKERUNG IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER .  AUF DER GRUNDLAGE DER SCHÄTZUNGEN UND PROGNOSEN DER KOMMISSION FÜR 1983-1985 IST WÄHREND DES DERZEITIGEN KONJUNKTURAUFSCHWUNGS ZU ERWARTEN , DASS DIE MEISTEN LÄNDER WÄHREND DIESER DREI JAHRE BESCHÄFTIGUNGSEINBUSSEN HINNEHMEN MÜSSEN . EIN POSITIVES WACHSTUM WIRD NUR FÜR ITALIEN ( + 0,3 % JÄHRLICH ) , DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH ( + 0,6 % ) UND DÄNEMARK ( + 1,0 % ) ERWARTET .  TABELLE 11  LANGFRISTIGE UND KURZFRISTIGE ZUNAHME DER BESCHÄFTIGUNG , JÄHRLICHE VERÄNDERUNG IN %  * BELGIEN * DÄNEMARK * DEUTSCHLAND * GRIECHENLAND * FRANKREICH * IRLAND * ITALIEN * LUXEMBURG * NIEDERLANDE * VEREINIGTES KÖNIGREICH * EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT ( 10 )  1960-1982 * 0,2 * 0,7 * - 0,1 * - 0,1 * 0,4 * 0,4 * 0,0 * 0,8 * 0,4 * - 0,1 * 0,1  1982-1985 * - 0,5 * 1,0 * - 0,7 * - 0,3 * - 1,2 * - 0,5 * 0,3 * - 0,5 * - 0,8 * 0,6 * - 0,3  DIE RASCHE DEMOGRAPHISCHE ZUNAHME DER BEVÖLKERUNG IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER , DIE BISLANG IN DEN 80ER JAHREN ZU BEOBACHTEN WAR , WIRD IM LAUFE DES JAHRES 1985 ALLMÄHLICH ZU ENDE GEHEN . SEIT 1980 HAT DIE BEVÖLKERUNG IM ALTER ZWISCHEN 15 UND 64 JAHREN IM JAHRESDURCHSCHNITT UM FAST 1 % ZUGENOMMEN . AB 1986 WIRD SICH DIESES WACHSTUM VERLANGSAMEN ODER SOGAR AUF NULL ZURÜCKGEHEN . EIN NACHLASSEN DES DRUCKS AM ARBEITSMARKT KÖNNTE JEDOCH ZUMINDEST TEILWEISE DURCH EIN WIEDERANSTEIGEN DER ERWERBSQUOTE WETTGEMACHT WERDEN , DIE IN DEN LETZTEN JAHREN RÜCKLÄUFIG WAR , ZUM TEIL WOHL AUCH DESWEGEN , WEIL VIELE DEN MUT VERLOREN HABEN , WEITER NACH EINER STELLE ZU SUCHEN .  TABELLE 12  DEMOGRAPHISCHES WACHSTUM DER BEVÖLKERUNG IM ERWERBSFÄHIGEN ALTER ( 15 BIS 64 JAHRE ) , EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT ( 10 ) , IN %  1980 * 1981 * 1982 * 1983 * 1984 * 1985 * 1986 * 1987 * 1988 * 1989 * 1990  0,8 * 1,1 * 0,8 * 0,9 * 0,9 * 0,5 * 0,2 * 0,2 * 0,2 * 0,1 * 0,0  QUELLE : KOMMISSION UND NATIONALE QUELLEN .  DIE ZUSAMMENSETZUNG DER BESCHÄFTIGUNG NACH WIRTSCHAFTSBEREICHEN ZEIGT IN DEN MEISTEN EG-LÄNDERN TENDENZIELL EIN ÄHNLICHES MUSTER . AUS DER LANDWIRTSCHAFT WANDERN WEITERHIN ARBEITSKRÄFTE AB , WENN AUCH LANGSAMER ALS BISHER . IN DER GESAMTEN INDUSTRIE GINGEN IN DEN LETZTEN VIER JAHREN , FÜR DIE DATEN VORLIEGEN , 1,3 MILLIONEN ARBEITSPLÄTZE VERLOREN . IM DIENSTLEISTUNGSBEREICH HAT DIE BESCHÄFTIGUNG WÄHREND DER GLEICHEN ZEIT UM 3,3 MILLIONEN ZUGENOMMEN . INNERHALB DER GESAMTEN INDUSTRIE BLIEB DAS BESCHÄFTIGUNGSNIVEAU NUR IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT UND BAUWIRTSCHAFT KONSTANT . IM VERARBEITENDEN GEWERBE WAR DIE BESCHÄFTIGUNG RÜCKLÄUFIG . IM DIENSTLEISTUNGSBEREICH NAHM DIE BESCHÄFTIGUNG VOR ALLEM IM ÖFFENTLICHEN SEKTOR ZU , EINE TENDENZ , DIE SICH BEI DER DERZEITIGEN ANGESPANNTEN HAUSHALTSLAGE NICHT HALTEN LÄSST .  TABELLE 13  BESCHÄFTIGUNG NACH WIRTSCHAFTSZWEIGEN , EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT ( 9 ) , IN MILLIONEN PERSONEN  * 1977 * VERÄNDERUNG ( 1 ) * 1981  LANDWIRTSCHAFT , FISCHEREI * 7,3 * - 0,9 * 6,4  INDUSTRIE * 40,2 * - 1,3 * 38,9  - ENERGIE , WASSER * 2,0 * - * 2,0  - BERGBAU , CHEMIE * 4,9 * - 0,3 * 4,6  - METALLVERARBEITUNG , MASCHINENBAU * 12,4 * - 0,4 * 12,0  - SONSTIGE VERARBEITUNGSINDUSTRIEN * 12,6 * - 0,8 * 11,8  - HOCH - UND TIEFBAU * 8,3 * + 0,1 * 8,4  DIENSTLEISTUNGEN * 51,7 * + 3,3 * 55,0  - VERTEILUNG * 17,1 * + 0,4 * 17,5  - TRANSPORT , KOMMUNIKATION * 6,1 * - * 6,1  - FINANZIELLE DIENSTE , VERSICHERUNGEN * 5,4 * + 0,8 * 6,2  - ÖFFENTLICHE VERWALTUNG * 7,0 * + 1,2 * 8,2  - SONSTIGE DIENSTE * 16,0 * + 0,9 * 16,9  BESCHÄFTIGUNG INSGESAMT * 99,7 * + 1,3 * 101,0  ( 1 ) VON 1977 BIS 1981 .  QUELLE : EUROSTAT , STICHPROBENERHEBUNGEN ÜBER DIE ARBEITSKRÄFTE .  ANMERKUNG : DIE GESAMTBESCHÄFTIGUNG ENTHÄLT EINEN NICHT DEN SEKTOREN ZUGEWIESENEN REST .  DIE LANGFRISTIGEN UND ZYKLISCHEN RELATIONEN ZWISCHEN GESAMTWIRTSCHAFTLICHER LEISTUNG UND BESCHÄFTIGUNG UNTERSCHEIDEN SICH ZWISCHEN DEN VOLKSWIRTSCHAFTEN DER GEMEINSCHAFT , DEN VEREINIGTEN STAATEN UND JAPAN ETWAS , WOBEI JAPAN DIE NIEDRIGSTE ZUWACHSRATE DER BESCHÄFTIGUNG JE ZUSÄTZLICHER BIP-EINHEIT ( D . H . DIE SCHNELLSTE VERBESSERUNG DER ARBEITPRODUKTIVITÄT ) AUFZUWEISEN HATTE , DIE USA DIE HÖCHSTE UND DIE GEMEINSCHAFT EINE MITTLERE ZUWACHSRATE AUFZUWEISEN HATTE . BEI BESCHÄFTIGUNGSVERGLEICHEN IST VORSICHT GEBOTEN UND SOWOHL DER UMFANG DER BESCHÄFTIGUNG ( ZAHL DER ARBEITSPLÄTZE , MULTIPLIZIERT MIT DER DURCHSCHNITTLICHEN ARBEITSSTUNDENZAHL ) ALS AUCH DIE QUALITÄT DER BESCHÄFTIGUNG ZU BERÜCKSICHTIGEN . DIE LANGFRISTIGEN BESCHÄFTIGUNGSTENDENZEN INNERHALB EINER WIRTSCHAFT WERDEN NATÜRLICH VON DER WACHSTUMSRATE DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG UND IN BETRÄCHTLICHEM MASSE AUCH VON DEN TECHNOLOGISCHEN ENTSCHEIDUNGEN , DER KOMBINATION DER PRODUKTIONSFAKTOREN KAPITAL/ARBEIT ( UND DAHER DEN RELATIVEN KOSTEN VON KAPITAL UND ARBEIT ) SOWIE DER ARBEITSZEIT BEEINFLUSST . AUCH DIE POLITIK SPIELT DABEI EINE ROLLE , WIE SICH AUS DER BETRACHTUNG DER AUSWIRKUNGEN VON STEUERN UND SUBVENTIONEN AUF DIE FAKTORKOSTEN ERGIBT .  AUF KURZE SICHT SIND DIE ARBEITGEBER IN DER GEMEINSCHAFT BEI DER EINSTELLUNG NEUER DAUERARBEITSKRÄFTE ZURÜCKHALTENDER , WENN DIE NACHFRAGE STEIGT , ZUMAL IN ZEITEN NIEDRIGER RENTABILITÄT . DESGLEICHEN SCHEUEN DIE ARBEITGEBER IM ALLGEMEINEN AUCH EHER DAVOR ZURÜCK , ARBEITSKRÄFTE ZU ENTLASSEN , WENN SIE NUR MIT VORÜBERGEHENDEN NACHFRAGERÜCKGÄNGEN RECHNEN . DIES STEHT IM GEGENSATZ SOWOHL ZU EINER WEIT HÖHEREN KURZFRISTIGEN BEREITSCHAFT ZUR EINSTELLUNG UND ENTLASSUNG VON ARBEITSKRÄFTEN IN DEN USA ALS AUCH ZU DEM JAPANISCHEN SYSTEM , BEI DEM DIE BESCHÄFTIGUNG IN VIELEN UNTERNEHMEN AUF EINER LANGFRISTIGEN BINDUNG ZWISCHEN ARBEITGEBERN UND ARBEITNEHMERN BASIERT UND SCHWANKUNGEN DER NACHFRAGE NACH ARBEITSKRÄFTEN AM SEKUNDÄREN , NICHT REGULIERTEN ARBEITSMARKT AUFGEFANGEN WERDEN . IM LETZTEN JAHRZEHNT LAG IN DER US-WIRTSCHAFT DIE KURZFRISTIGE ELASTIZITÄT DER BESCHÄFTIGUNG GEGENÜBER DEM BIP-WACHSTUM BEI ETWA 0,75 , WÄHREND DIE VERGLEICHBARE ZIFFER FÜR DIE EG NUR BEI 0,4 LIEGT .  2.4 . KAPAZITÄTSAUSLASTUNG , KOMBINATION DER FAKTOREN KAPITAL UND ARBEIT UND RELATIVE FAKTORPREISE  DIE JÜNGSTEN INVESTITIONSTENDENZEN IN DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT WEISEN ERMUTIGENDE ZUEGE AUF , GEBEN JEDOCH AUCH ANLASS ZU BESTIMMTEN FRAGEN .  ERMUTIGEND IST DIE WEIT VERBREITETE ABSICHT DER UNTERNEHMER IN DER EG , 1984 IHRE INVESTITIONEN IM VERGLEICH ZU 1983 SIGNIFIKANT ZU ERHÖHEN . DIE ZAHLEN IN TABELLE 14 , DIE AUS DEN KONJUNKTURERHEBUNGEN DER GEMEINSCHAFT BEI DEN UNTERNEHMERN STAMMEN , SIND ALS NOMINALWERTE UND IN LANDESWÄHRUNGEN AUSGEDRÜCKT . REAL RECHNET MAN MIT EINEM ANSTIEG DER ZIFFER FÜR DIE EG INSGESAMT VON - 2 % 1983 UND AUF + 7 % 1984 . DIES IST DER STÄRKSTE ANSTIEG SEIT VIELEN JAHREN , WENN AUCH ZUGEGEBENERMASSEN VON EINEM NIEDRIGEN NIVEAU AUS , UND ER IST INSBESONDERE STÄRKER ALS DIE BESCHEIDENE INVESTITIONSBELEBUNG , DIE WÄHREND DES LETZTEN KONJUNKTURAUFSCHWUNGS 1978/79 ZU BEOBACHTEN WAR . MAN ERWARTET , DASS DIE GESAMTINVESTITIONEN 1984 UM ETWA 4 % WIE WÄHREND DER AUFSCHWUNGPHASE 1979 STEIGEN WERDEN , DOCH ENTWICKELN SICH HEUTE DIE PRIVATINVESTITIONEN IN DER INDUSTRIE KRÄFTIGER UND DIE ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN UND WOHNUNGSBAUINVESTITIONEN SCHWÄCHER .  TABELLE 14  INVESTITIONSBEREITSCHAFT DER UNTERNEHMER , NOMINALE VERÄNDERUNG GEGENÜBER DEM VORJAHR IN %  * BELGIEN * DÄNEMARK * DEUTSCHLAND * GRIECHENLAND * FRANKREICH * IRLAND * ITALIEN * LUXEMBURG * NIEDERLANDE * VEREINIGTES KÖNIGREICH * EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT ( 10 )  1983 * - 2 * 19 * 1 * - 36 * 5 * - 1 * 3 * 20 * 5 * 3 * 5  1984 * 15 * 60 * 5 * 23 * 20 * 13 * 11 * - 20 * 29 * 16 * 13  QUELLE : INVESTITIONSERHEBUNGEN DER EG .  DIE ERKLÄRUNG FÜR DIE BELEBUNG DER INDUSTRIEINVESTITIONEN IST OFFENBAR IN DEM ZUSAMMENTREFFEN VON VIER HAUPTFAKTOREN ZU SEHEN : DER VERALTUNG DES KAPITALSTOCKS IN DER GEMEINSCHAFT IN DEN LETZTEN JAHREN , DIE EINEN TECHNOLOGISCHEN ERSATZBEDARF ENTSTEHEN LÄSST , DEN VERBESSERTEN GEWINNERWARTUNGEN , DER VERBESSERUNG DER UNTERNEHMENSLIQUIDÄT UND EINER HÖHEREN KAPAZITÄTSAUSLASTUNG IN VIELEN INDUSTRIEZWEIGEN . DIE ZUNAHME DES BRUTTOBETRIEBSÜBERSCHUSSES DER UNTERNEHMEN DÜRFTE 1984 IN DEN VIER GRÖSSEREN EG-LÄNDERN NOMINAL ZWISCHEN 10 UND 14 % LIEGEN , WAS EINER BESCHEIDENEN VERBESSERUNG VON EINEM NIEDRIGEN AUSGANGSNIVEAU AUS ENTSPRICHT . DIE KAPAZITÄTSAUSLASTUNG IN DER INDUSTRIE HAT SICH NACH DEN ERHEBUNGSERGEBNISSEN VON 76,5 % IM ZWEITEN VIERTELJAHR 1983 AUF 81 % IM DRITTEN VIERTELJAHR 1984 ( 1 ) ERHÖHT . DIES IST VOR DEM HINTERGRUND DER AUF DEN JÜNGSTEN KONJUNKTURGIPFELN ERREICHTEN HOHEN AUSLASTUNGSGRADE VON 84 % 1979 UND 86,5 % 1973 ZU SEHEN . NAMENTLICH DIE ZIFFER FÜR 1973 SPIEGELTE EINE KONJUNKTURÜBERHITZUNG WIDER .  DIE FRAGE , DIE SICH BEI BETRACHTUNG DIESER TENDENZEN STELLT , HÄNGT DAMIT ZUSAMMEN , DASS SICH ZWAR DIE ERHOLUNG NACH WIE VOR IN BESCHEIDENEN GRENZEN HÄLT , DASS JEDOCH DER KAPAZITÄTSAUSLASTUNGSGRAD IN DER INDUSTRIE WESENTLICH ANGESTIEGEN IST UND SICH DAMIT DEM POTENTIELLEN PRODUKTIONSNIVEAU ANGENÄHERT HAT , OHNE DASS IRGENDEIN RÜCKGANG DER ARBEITSLOSIGKEIT EINGETRETEN WÄRE ( VGL . SCHAUBILD 10 ) . WÄHREND DIE PRIVATINVESTITIONEN RASCHER AUF DIE VERÄNDERTEN NACHFRAGE - UND GEWINNBEDINGUNGEN REAGIERTEN ALS MANCHE BEOBACHTER ERWARTET HATTEN , HAT SICH DADURCH BISLANG DER SEHR BESCHEIDENE WACHSTUMSTREND DES PRODUKTIONSPOTENTIALS DES LETZTEN JAHRZEHNTS ( 1 - 1,5 % ) DOCH NUR SEHR GERINGFÜGIG ERHÖHT . DER UMFANG DER FREIEN KAPAZITÄTEN , DIE ZU EINEM BESTIMMTEN ZEITPUNKT MIT GEWINN FÜR DIE PRODUKTION GENÜTZT WERDEN KÖNNEN , KANN ENTSPRECHEND DEN FAKTORPREISEN UND ARBEITSORGANISATORISCHEN BEDINGUNGEN VARIIEREN . HEUTE SCHEINT DIESER SPIELRAUM ALLERDINGS NUR GERING ZU SEIN ( AUF DIESES THEMA WIRD IN ABSCHNITT 3.1.1 NOCH NÄHER EINGEGANGEN ) .  ( 1 ) ENTSPRECHEND DEN AUSWIRKUNGEN DES STREIKS IN DEUTSCHLAND ANGEPASST .  SCHAUBILD 10  ARBEITSLOSENQUOTEN UND KAPAZITÄTSAUSLASTUNG IN DER INDUSTRIE DER EG 1970 BIS 1984  UNTER DEN ÜBRIGEN INVESTITIONEN BLEIBT DER WOHNUNGSBAU GEDRÜCKT UND DÜRFTE SICH 1984 UND 1985 NUR UM ETWA 2 % ERHÖHEN , NACHDEM ER 1983 RÜCKLÄUFIG WAR . DER WOHNUNGSBAU WIRD VON HOHEN REALZINSEN BESONDERS SCHWER GETROFFEN , ZUMAL WENN SIE MIT MARKTRIGIDÄTEN WIE MIETKONTROLLEN ZUSAMMENTREFFEN . DIE ERHEBUNGEN ÜBER DIE AUFTRAGSBESTÄNDE UND BESCHÄFTIGUNGSERWARTUNGEN DER BAUUNTERNEHMEN ZEIGEN , DASS DIE SITUATION IN DIESEM WIRTSCHAFTSZWEIG AUCH IN ZUKUNFT SEHR GEDRÜCKT BLEIBEN WIRD .  AUCH DIE BRUTTOANLAGEINVESTITIONEN DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS BLEIBEN SCHWACH . IHRE REALE WACHSTUMSRATE DÜRFTE SICH FÜR DIE EG INSGESAMT WIE FOLGT ENTWICKELN : 1983 + 0,3 % , 1984 + 1,1 % , 1985 + 1,1 % .  GLEICHZEITIG MIT DER STAGNIERENDEN BESCHÄFTIGUNG HAT SICH DER KAPITALSTOCK JE BESCHÄFTIGTEN IN DER GEMEINSCHAFT IM GEGENSATZ ZU DEN VEREINIGTEN STAATEN BETRÄCHTLICH ERHÖHT ; DORT STIEGEN DIE INVESTITIONEN UND DIE BESCHÄFTIGUNG PARALLEL AN . IN JAPAN LAG ALLERDINGS DIE ZUWACHSRATE DES KAPITALSTOCKS JE BESCHÄFTIGTEN NÄHER BEI DER ENTSPRECHENDEN RATE DER GEMEINSCHAFT ALS DER VEREINIGTEN STAATEN . DIESE ENTGEGENGESETZTEN TENDENZEN IN DER GEMEINSCHAFT UND IN DEN VEREINIGTEN STAATEN SIND NUNMEHR SEIT ÜBER ZWEI JAHRZEHNTEN ZU BEOBACHTEN . IM ZEITRAUM 1973 BIS 1983 HAT SICH IN DER EG DER KAPITALSTOCK JE BESCHÄFTIGTEN UM 3 % JÄHRLICH VERGRÖSSERT , WÄHREND DIE ENTSPRECHENDEN ZIFFERN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN BESTIMMTEN SCHÄTZUNGEN ZUFOLGE IN DER NÄHE VON NULL LAGEN .  UNTERSUCHT MAN DIE MÖGLICHEN URSACHEN DIESES UNTERSCHIEDS , SO STELLT MAN FEST , DASS SICH BESTIMMTEN ANZEICHEN ZUFOLGE , DIE REALEN ARBEITSKOSTEN IM VERHÄLTNIS ZU DEN KAPITALERTRAEGEN SEHR UNTERSCHIEDLICH ENTWICKELT HABEN : IN DER GEMEINSCHAFT STIEGEN SIE UM 4 % , WÄHREND SIE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN NAHEZU STABIL BLIEBEN . IN JAPAN KLAFFTE DIE ENTWICKLUNG DER REALEN ARBEITSKOSTEN UND DER KAPITALERTRAEGE EBENSO UNGÜNSTIG AUSEINANDER WIE IN DER GEMEINSCHAFT . DIE AUSWIRKUNGEN DER RENDITE FÜR DEN VORHANDENEN SOWIE DEN NEUEN KAPITALSTOCK IM VERGLEICH ZU DEN KOSTEN VON NEUEM KAPITAL AUF DIE INVESTITIONSENTSCHEIDUNGEN SIND EIN KOMPLEXER PROZESS . AUSSERDEM SIND DIE ZAHLEN ÜBER DIE KAPITALAUSSTATTUNG MIT EINER ERHEBLICHEN STATISTISCHEN FEHLERSPANNE BEHAFTET . GLEICHWOHL GIBT ES ANZEICHEN DAFÜR , DASS DIE KAPITALINTENSITÄT IN EUROPA SIGNIFIKANT GESTEIGERT WORDEN IST ( NEBEN DEN ERGEBNISSEN DER KONJUNKTURERHEBUNGEN LIEGEN DATEN ÜBER DIE VERARBEITENDE INDUSTRIE UND DIE GEMEINSCHAFT VOR ) ( 1 ) .  BIS 1981 VERLIEF DAS WACHSTUM DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG JE BESCHÄFTIGTEN IN DER GEMEINSCHAFT RASCHER ALS IN DEN VEREINIGTEN STAATEN , WAS ZU EINEM BETRÄCHTLICHEN TEIL EINER VERGRÖSSERUNG DES KAPITALSTOCKS JE BESCHÄFTIGTEN ZU VERDANKEN WAR . DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DER ERHOLUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN WACHSTUMS UND DER ZUNAHME DER BESCHÄFTIGUNG WAR IN DER GEMEINSCHAFT SOMIT WEIT WENIGER AUSGEPRAEGT ALS IN DEN VEREINIGTEN STAATEN . DIE TENDENZ ZUR STEIGERUNG DER KAPITALINTENSITÄT IN DER EG HAT WÄHREND DER REZESSIONSPHASE VON 1981/82 ANGEHALTEN . WIE NACHSTEHEND DARGESTELLT WIRD , WAR DER KÖFFIZIENT ZWISCHEN BIP-WACHSTUM UND INVESTITIONEN IN DER GEMEINSCHAFT WÄHREND DES LETZTEN JAHRZEHNTS NUR ETWAS MEHR ALS HALB SO GROSS WIE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN ; DIE GEGENSÄTZE SIND ALLERDINGS BIS ZU EINEM GEWISSEN GRADE DURCH DEN IN LETZTER ZEIT UNTERSCHIEDLICHEN KONJUNKTURVERLAUF IN DER EG UND DEN USA ÜBERTRIEBEN . AUSSERDEM SIND DIE ERSATZINVESTITIONEN ZU BERÜCKSICHTIGEN . EINE VERBESSERUNG DER INVESTITIONSEFFIZIENZ , DIE SICH IN EINER STEIGERUNG DER PRODUKTION UND BESCHÄFTIGUNG NIEDERSCHLAEGT , MUSS EIN WESENTLICHES ZIEL DER POLITIK SEIN , MIT DER EIN AUSREICHENDES GESAMTWIRTSCHAFTLICHES WACHSTUM ERREICHT WERDEN SOLL , UM DEM PROBLEM DER ARBEITSLOSIGKEIT IN DER GEMEINSCHAFT ZU BEGEGNEN .  ( 1 ) AUSFÜHRLICHERE STUDIEN VGL . EUROPÄISCHE WIRTSCHAFT , NR . 20 , JULI 1984 .  TABELLE 15  WACHSTUM DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG IM VERHÄLTNIS ZUM ANTEIL DER INVESTITIONEN AM BIP : EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT UND VEREINIGTE STAATEN  * 1960-1973 * 1974-1984  EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFT ( 10 )  BRUTTOANLAGEINVESTITIONEN IN % DES BIP * 22,8 * 20,2  WACHSTUMSRATE DES BIP * 4,8 * 1,7  INVESTITIONSEFFIZIENZ ( 1 ) * 0,21 * 0,08  VEREINIGTE STAATEN  BRUTTOANLAGEINVESTITIONEN IN % DES BIP * 19,4 * 16,4  WACHSTUMSRATE DES BIP * 4,0 * 2,3  INVESTITIONSEFFIZIENZ ( 1 ) * 0,21 * 0,14  ( 1 ) WACHSTUMSRATE DES REALEN BIP , GETEILT DURCH DIE BRUTTOANLAGEINVESTITIONEN IN % DES BIP .  3 . FÜR MEHR WACHSTUM UND BESCHÄFTIGUNG IN DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT  3.1 . ZIELE UND GRUNDSÄTZE FÜR EIN GEMEINSAMES VORGEHEN  3.1.1 . WACHSTUM UND INFLATION  DIE GEMEINSCHAFT STREBT EINE BESSERE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG AN , UND ES HERRSCHT ÜBEREINSTIMMUNG DARÜBER , DASS DIE ZIELE HÖHERES WACHSTUM , HÖHERE BESCHÄFTIGUNG UND NIEDRIGE INFLATION ZUSAMMEN VERFOLGT WERDEN MÜSSEN , WOBEI DER SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN BESONDERES AUGENMERK GEWIDMET WERDEN MUSS .  IN DEN LETZTEN BEIDEN JAHRZEHNTEN HABEN SICH DIE JEWEILIGEN PROZENTUALEN WACHSTUMSRATEN VON GESAMTWIRTSCHAFTLICHER PRODUKTION UND INFLATION VON 4,5 ZU 4,5 IN DEN SECHZIGER JAHREN ÜBER 2 ZU 11 IN DEN ZEHN JAHREN VON 1973 BIS 1982 BIS SCHLIESSLICH 2 ZU 5 IM GEGENWÄRTIGEN ZEITPUNKT VERÄNDERT . DIE ZAHLEN ZEIGEN , DASS IN DEM LANGWIERIGEN BEMÜHEN , DIE FUNDAMENTALE RELATION ZWISCHEN WACHSTUM UND INFLATION WIEDER ZU VERBESSERN , EIN ANFANGSERFOLG ERZIELT WORDEN IST .  WIE EHRGEIZIG SOLLTE DIE GEMEINSCHAFT BEI DER VERBESSERUNG IHRER WIRTSCHAFTSERGEBNISSE SEIN ? DIE KENNTNISSE ÜBER DIE AUSWIRKUNGEN WIRTSCHAFTSPOLITISCHER SCHRITTE SIND ZU UNGEWISS , ALS DASS FÖRMLICHE PREIS - UND WACHSTUMSZIELE FESTGESETZT WERDEN KÖNNTEN . ÜBER DIE GRÖSSENORDNUNGEN SOLLTE JEDOCH GEREDET WERDEN .  ES MAG HILFREICH SEIN , DAS PROBLEM IN FOLGENDE TEILFRAGEN AUFZUGLIEDERN :  - WIE GROSS IST DIE DERZEITIGE FREIE KAPAZITÄTSMARGE UND DIE WACHSTUMSRATE DES PRODUKTIONSPOTENTIALS ? ( 1 )  - WIE KÖNNTE DAS WACHSTUM DES PRODUKTIONSPOTENTIALS GESTEIGERT WERDEN , UND WÜRDE SICH IN DIESEM FALLE DIE NACHFRAGE ENTSPRECHEND DEN ANGEBOTSMÖGLICHKEITEN ERHÖHEN ?  DIE EINZIGEN UNMITTELBAREN INFORMATIONEN ÜBER DIE FREIEN KAPAZITÄTEN BETREFFEN DIE INDUSTRIE , AUF DIE JEDOCH NUR EIN DRITTEL DER GESAMTEN PRODUKTION ENTFÄLLT . FÜR DIE INDUSTRIE WURDE IM DRITTEN VIERTELJAHR 1984 EIN KAPAZITÄTSAUSLASTUNGSGRAD VON 81 % GEGENÜBER WERTEN ZWISCHEN 84 UND 86 % FÜR FRÜHERE KONJUNKTURGIPFEL GEMELDET . DAS TEMPO , IN DEM DIE KAPAZITÄTSÜBERHÄNGE IM LETZTEN JAHR ABGEBAUT WORDEN SIND , DEUTET DARAUF HIN , DASS SCHON IN KÜRZE HOHE AUSLASTUNGSGRADE ERREICHT SEIN WERDEN , SOFERN NICHT BALD DAS PRODUKTIONSPOTENTIAL - EINSCHLIESSLICH DER SCHAFFUNG NEUER ANLAGEN ALS AUCH PRODUKTIVE NUTZUNG DER VORHANDENEN - BESCHLEUNIGT ERWEITERT WIRD . DIE JÜNGSTEN KONJUNKTURERHEBUNGEN LASSEN EINE RASCHE ABNAHME DER ZAHL DER UNTERNEHMER ERKENNEN , DIE IHRE KAPAZITÄTEN IN DEN NÄCHSTEN MONATEN FÜR MEHR ALS AUSREICHEND HALTEN .  VERSCHIEDENEN INDIKATOREN IST ZU ENTNEHMEN , DASS SICH DAS JÄHRLICHE WACHSTUM DES PRODUKTIONSPOTENTIALS IN DER GEMEINSCHAFT IM LAUFE DES LETZTEN JAHRZEHNTS AUF ETWA 1 BIS 1,5 % VERLANGSAMT HAT ( 2 ) .  DIESE TATSACHEN ZUSAMMENGENOMMEN IMPLIZIEREN , DASS DIE WACHSTUMSRATE DES PRODUKTIONSPOTENTIALS SCHON BALD GESTEIGERT WERDEN MÜSSTE , WENN HÖHERE GESAMTWIRTSCHAFTLICHE WACHSTUMSRATEN ERZIELT WERDEN SOLLEN . EINE VERBESSERTE RENTABILITÄT UND INSBESONDERE VERBESSERTE RENTABILITÄTSERWARTUNGEN WÄREN EIN WICHTIGER FAKTOR ZUR FÖRDERUNG NEUER INVESTITIONEN ; DIESE VERBESSERUNG IST DAHER EINE DER HAUPTAUFGABEN , VON DENEN BEI DER AUSFÜHRLICHEREN BETRACHTUNG DER WIRTSCHAFTSPOLITIK IM FOLGENDEN DIE REDE SEIN WIRD .  AUCH EIN ANSTIEG DER TATSÄCHLICHEN ODER ERWARTETEN NACHFRAGE IST EIN WESENTLICHER FAKTOR , DER EINE BELEBUNG DER INVESTITIONEN AUSLÖSSEN KANN : DAHER MUSS DIE NACHFRAGE WACHSEN , WENN DIE WIRTSCHAFT IHR PRODUKTIONSPOTENTIAL TATSÄCHLICH AUSDEHNEN SOLL . EINE ERFOLGREICHE STRATEGIE MUSS AUF EINER KOMBINATION VON WACHSTUMSKRÄFTEN AUFBAUEN , DIE HAUPTSÄCHLICH IM PRIVATSEKTOR DURCH DIE VERBESSERUNG DER ANGEBOTSBEDINGUNGEN , ABER AUCH DER NACHFRAGEERWARTUNGEN , ERZEUGT WERDEN , UND SICH AUF EINEN WIDERSPRUCHSFREIEN RAHMEN FÜR DIE MAKROÖKONOMISCHE POLITIK STÜTZEN . EINE ALLGEMEINE NACHFRAGESCHWÄCHE WÄRE EINE ERNSTE BEDROHUNG FÜR DEN NACHHALTIGEN CHARAKTER DES DERZEITIGEN AUFSCHWUNGS . DAHER SOLLTE DIE GELD - , FISKAL - UND HAUSHALTSPOLITIK SO GESTEUERT WERDEN , DASS DER AUFSCHWUNGSPROZESS NICHT WEGEN EINER ALLGEMEINEN NACHFRAGESCHWÄCHE ZUM ERLIEGEN KOMMT .  WAS DIE INFLATIONÄREN RISIKEN HÖHERER WACHSTUMSZIELE ANGEHT , SO GIBT ES KEIN UNVERRÜCKBARES GESETZ , DAS EINEN TRADE-OFF ZWISCHEN STABILITÄT UND WACHSTUM BESTIMMT . DIESER TRADE-OFF HAT SICH IN EUROPA VERSCHLECHTERT . SCHAUBILD 11 ZEICHNET DIE ENTWICKLUNG DER RELATION ZWISCHEN VERBRAUCHERPREISANSTIEG UND KAPAZITÄTSAUSLASTUNG IN DEN JAHREN SEIT 1970 NACH . DIE VERSCHIEDENEN GIPFELPUNKTE IN DER KAPAZITÄTSAUSLASTUNG - 1970 , 1973 UND 1979 - GINGEN MIT STEIGENDEN INFLATIONSRATEN VON 4 % , 8 % BZW . 10 % EINHER . DEMNACH VERSCHLECHTERTE SICH OFFENSICHTLICH DER TRADE-OFF ZWISCHEN KAPAZITÄTSAUSLASTUNG UND INFLATION . IM ANSCHLUSS AN DIESE GIPFELPUNKTE DER KAPAZITÄTSAUSLASTUNG BESCHLEUNIGTE SICH DER PREISAUFTRIEB WEITER UND GING SOGAR ÜBER 14 % HINAUS , VOR ALLEM UNTER DEM EINFLUSS DER BEIDEN ÖLPREISSCHOCKS . ERST NACH SCHWEREN KONJUNKTUREINBRÜCHEN WURDE DIE DURCHSCHNITTLICHE ANSTIEGSRATE DER VERBRAUCHERPREISE 1978 ( AUF ETWA 7 % ) UND HEUTE WIEDER ZURÜCKGEFÜHRT .  ( 1 ) " PRODUKTIONSPOTENTIAL " ODER " POTENTIELLER OUTPUT " IST DER UMFANG DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG , DER MIT DEM VORHANDENEN KAPITALSTOCK ZU DEN DERZEITIGEN ARBEITSKOSTEN PRODUZIERT WERDEN KÖNNTE , OHNE DASS SICH DIE INFLATION BESCHLEUNIGT .  ( 2 ) DIESE SPANNE ZEIGT SICH BEISPEILSWEISE IN DER DURCHSCHNITTLICHEN WACHSTUMSRATE DER LETZTEN 5 JAHRE UND DER DURCHSCHNITTLICHEN WACHSTUMSRATE WÄHREND DER LETZTEN BEIDEN KONJUNKTURZYKLEN ( GENAUER GESAGT ZWISCHEN DEN GIPFELPUNKTEN DIESER ZYKLEN , ALS DIE KAPAZITÄTSAUSLASTUNG IN DER INDUSTRIE GLEICH HOCH WAR ) .  SCHAUBILD 11  INFLATION ( 1 ) UND KAPAZITÄTSAUSLASTUNG ( 2 ) IN DER EG 1970 BIS 1984  ( 1 ) VERBRAUCHERPREISANSTIEG , VERÄNDERUNG GEGENÜBER DEM ENTSPRECHENDEN VORJAHRESQUARTAL IN % .  ( 2 ) KAPAZITÄTSAUSLASTUNG IN DER INDUSTRIE , VIERTELJÄHRLICHE BEOBACHTUNGEN .  QUELLE : KONJUNKTURERHEBUNGEN DER EG .  DER AUSGANGSPUNKT FÜR DIE NÄCHSTE ZEIT HINSICHTLICH DER KAPAZITÄTSAUSLASTUNG UND DER INFLATION IST HEUTE GENAU DER GLEICHE WIE MITTE 1978 . DAMALS WIE HEUTE GING WÄHREND DER VORANGEGANGENEN PERIODE EINER LANGSAMEN WIRTSCHAFTSERHOLUNG DIE KAPAZITÄTSAUSLASTUNG MIT EINER BESCHLEUNIGUNG DER INFLATION EINHER . DIE ENTSCHEIDENDE FRAGE LAUTET DEMNACH GEGENWÄRTIG ,  ( I ) OB EIN WEITERER ANSTIEG DER KAPAZITÄTSAUSLASTUNG ERREICHT WERDEN KANN , OHNE DIE ALLMÄHLICHE ABFLACHUNG DER INFLATION WIEDER UMZUKEHREN UND  ( II ) OB SICH DAS PRODUKTIONSPOTENTIAL SO RASCH AUSWEITEN LÄSST , DASS DER KAPAZITÄTSAUSLASTUNGSGRAD BEI BEISPIELSWEISE 83 BIS 84 % KONSTANT GEHALTEN WERDEN KANN , BEI EINEM GLEICHZEITIG ANGEMESSENEN WACHSTUMSTREND UND NUR GERINGEN ODER ÜBERHAUPT KEINEN EINBUSSEN AN PREISSTABILITÄT .  DIE EXTERNEN FAKTOREN SIND FÜR EINE ZUFRIEDENSTELLENDE ODER BESSERE PREISENTWICKLUNG IN DEN NÄCHSTEN EIN BIS ZWEI JAHREN ÜBERWIEGEND GÜNSTIG . DER ÖLMARKT DÜRFTE NOCH AUF EINIGE ZEIT HINAUS SCHWACH BLEIBEN , UND DIE ENERGIEPREISE DÜRFTEN AUF ABSEHBARE ZEIT KEINE BESONDERE INFLATIONSGEFAHR DARSTELLEN . DER KRÄFTIGE KURSANSTIEG DES DOLLAR HAT ZWAR LÄNGER ANGEHALTEN ALS VIELE BEOBACHTER ERWARTET HATTEN , DOCH DÜRFTE SICH DER DOLLAR GEGENÜBER DER ECU KAUM WEITER AUFWERTEN , WIE IN DEN LETZTEN DREI JAHREN GESCHEHEN , SONDERN SICH EHER AUF MITTLERE SICHT ABWERTEN . IN DIESER HINSICHT DÜRFTE DIE NÄCHSTE ZEIT GÜNSTIGER SEIN ALS 1979 UND 1980 .  WENN SICH DIE BINNENWIRTSCHAFTLICHEN FAKTOREN EBENFALLS GÜNSTIG ENTWICKELN SOLLEN , MÜSSTEN , WIE ERWÄHNT , MEHR RENTABLE KAPAZITÄTEN GESCHAFFEN WERDEN . LOHNDÄMPFUNG UND ANDERE ANGEBOTSORIENTIERTE MASSNAHMEN AUF DER EBENE DER UNTERNEHMEN WÄREN DABEI SOWOHL ZUR AUSWEITUNG DER RENTABLEN KAPAZITÄTEN ALS AUCH ZUR DÄMPFUNG DES PREISANSTIEGS WICHTIG . DARÜBER HINAUS MÜSSTE SICH DIE GELDPOLITIK EINDEUTIG AN DIE MITTELFRISTIGEN STABILITÄTS - UND WACHSTUMSZIELE HALTEN , UM NICHT DIE GLEICHE ERFAHRUNG WIE 1978 ZU MACHEN , ALS EIN ALLZU RASCHES GELDMENGENWACHSTUM ( 14 % IN DER EG INSGESAMT UND 11 % IN DEUTSCHLAND ) GEDULDET WURDE .  ZUSAMMENFASSEND KANN GESAGT WERDEN , DASS EINE ÜBER DIE DERZEITIGE KURZFRISTIGE TENDENZ VON 2 BIS 2,5 % HINAUSGEHENDE ZUWACHSRATE NOTWENDIG WÄRE , UM DIE BESCHÄFTIGUNGSLAGE BEI ANHALTENDEM TECHNISCHEN FORTSCHRITT WESENTLICH ZU VERBESSERN . EINIGE MITGLIEDSTAATEN WIE BEISPIELSWEISE DEUTSCHLAND HALTEN BEREITS 2,5 % ALS ZUWACHSRATE DES PRODUKTIONSPOTENTIALS AUF MITTLERE SICHT FÜR ERREICHBAR . BEI INTENSIVERER VERBESSERUNG DER ANGEBOTSSEITE DER WIRTSCHAFT IN ALLEN MITGLIEDSTAATEN ZUSAMMEN MIT STETIG WACHSENDER NACHFRAGE KÖNNTE FÜR DIE GEMEINSCHAFT INSGESAMT DURCHAUS EINE ETWAS HÖHERE POTENTIELLE ZUWACHSRATE - ETWA 3 % - ERZIELT WERDEN , WAS EINE AUFFÄLLIGE , ABER NICHT UNERREICHBARE VERBESSERUNG IM VERGLEICH ZUM JÜNGSTEN TREND BEDEUTEN WÜRDE . AUSSERDEM BESTEHT NOCH EIN GEWISSER SPIELRAUM AN ZUR ZEIT UNGENUTZTEN ODER NICHT EFFIZIENT GENUTZTEN KAPAZITÄTEN , DER BEI EINEM ÜBER DIE TRENDRATE HINAUSGEHENDEN WACHSTUM GENUTZT WERDEN KÖNNTE . WENN GLEICHZEITIG MASSNAHMEN ZUR STEIGERUNG DER WACHSTUMSTENDENZ DES PRODUKTIONSPOTENTIALS GETROFFEN WERDEN , WÄRE MÖGLICHERWEISE FÜR EINE GEWISSE ZEIT EINE WACHSTUMSRATE VON 3,5 BIS 4 % DENKBAR . DER AUF EINE REINE KONJUNKTURFLAUTE ZURÜCKZUFÜHRENDE SPIELRAUM IST IN DER WIRTSCHAFT DER GEMEINSCHAFT OFFENBAR NUR GERING , UND ES WÄRE NICHT RATSAM , MIT EINEM GRÖSSEREN WACHSTUMSBEITRAG AUFGRUND EINES KONJUNKTURAUFSCHWUNGS ALS ETWA 1 % JÄHRLICH INNERHALB VON ZWEI JAHREN ZU RECHNEN . INTENSIVERE MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER KAPAZITÄT DES VORHANDENEN KAPITALSTOCKS , BEISPIELSWEISE DURCH UMGESTALTUNG DER PRODUKTION UND DER ARBEITSZEIT , KÖNNTEN DEN BETRAG DES KONJUNKTURAUFSCHWUNGS VERGRÖSSERN , SO DASS KURZFRISTIG SOGAR EIN NOCH ANSPRUCHSVOLLERES ZIEL ERREICHBAR WÄRE .  EINE ERHEBLICHE VERBESSERUNG DER WIRTSCHAFTSLEISTUNG IST ZWEIFELLOS EIN GEMEINSAMES ZIEL ALLER MITGLIEDSTAATEN , AUCH WENN ES NUR QUALITATIV FESTGELEGT WIRD . WENN DIE WIRTSCHAFTSLEISTUNG IN DEM ANGEDEUTETEN MASS GESTEIGERT WERDEN SOLL , MÜSSTEN ALLERDINGS DIE ERFOLGVERSPRECHENDEN WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN MASSNAHMEN DER LETZTEN ZEIT IN DER GEMEINSCHAFT SEHR NACHDRÜCKLICH UND RASCH VERSTÄRKT WERDEN . EINE IN 16 PUNKTEN ZUSAMMENGEFASSTE GENAUERE BESCHREIBUNG DIESER MASSNAHMEN IST DAS THEMA DER FOLGENDEN ABSCHNITTE DIESES BERICHTES .  TABELLE 16  WACHSTUM UND INFLATION  * DURCHSCHNITTLICHER JÄHRLICHER ANSTIEG IN %  * 1961-1970 * 1971-1980 * 1981-1983 * 1984-1985 ( 1 )  BIP  - REAL * 4,3 * 2,9 * 0,4 * 2,2  - PREISDEFLATOR * 4,7 * 9,8 * 8,0 * 4,4  - NOMINAL * 9,1 * 13,0 * 8,4 * 6,7  ( 1 ) VORAUSSCHÄTZUNGEN AUF DER GRUNDLAGE DER DERZEITIGEN POLITIK .  PUNKT 1 : DIE GEMEINSCHAFT SOLLTE INSGESAMT BESTREBT SEIN , DIE VORAUSSETZUNGEN FÜR DEUTLICH HÖHERE TATSÄCHLICHE UND POTENTIELLE WACHSTUMSRATEN UND NIEDRIGE ODER NIEDRIGERE INFLATIONSRATEN ZU SCHAFFEN . ES SOLLTE EINE POTENTIELLE WACHSTUMSRATE VON 2,5 BIS 3 % UND FÜR EINE VORÜBERGEHENDE KONJUNKTURAUFSCHWUNGPHASE EINE ETWAS HÖHERE TATSÄCHLICHE WACHSTUMSRATE VON 3,5 BIS 4 % ERREICHT WERDEN , ALLERDINGS NUR UNTER DER VORAUSSETZUNG , DASS DAS PRODUKTIONSPOTENTIAL GLEICHZEITIG AUSGEBAUT WIRD . ENTSPRECHENDE ERFOLGE ERFORDERN ZWANGSLÄUFIG ENERGISCHE MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER ANGEBOTSBEDINUNGEN AUF SÄMTLICHEN MÄRKTEN - WAREN - , DIENSTLEISTUNGS - , ARBEITS - UND KAPITALMÄRKTEN - , DA ANDERENFALLS DER RASCHERE ANSTIEG DER NACHFRAGE UND DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG SCHON BALD DURCH KAPAZITÄTSENGPÄSSE ODER DIE INFLATION EINGESCHRÄNKT WÜRDE .  3.1.2 . BESCHÄFTIGUNG UND INVESTITIONEN  BEI DER DERZEITIGEN HOHEN ARBEITSLOSIGKEIT MUSS NICHT NUR EIN HÖHERES WACHSTUM ANGESTREBT , SONDERN AUCH DAFÜR SORGE GETRAGEN WERDEN , DASS JEDER PUNKT MEHR AN WACHSTUM AUCH EINE ZUSÄTZLICHE BESCHÄFTIGUNG ERBRINGT . WIE SCHON OBEN ERWÄHNT ( PUNKT 2.3 ) , GIBT ES KEINEN EINFACHEN ODER FESTEN ZUSAMMENHANG ZWISCHEN DEM WACHSTUM DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG UND DER ZUNAHME DER BESCHÄFTIGUNG ; ES GIBT AUCH KEINEN GRUND ZU DER ANNAHME , DASS DIE IN DEN LETZTEN JAHREN ZU BEOBACHTENDE GERINGE BEREITSCHAFT ZUR SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN NICHT GESTEIGERT WERDEN KÖNNTE .  DAS BESCHÄFTIGUNGSVOLUMEN HAT SICH SELBST WÄHREND DER PHASE DES RASCHEN WACHSTUMS IN DEN SECHZIGER JAHREN KAUM VERGRÖSSERT UND IST IM LETZTEN JAHRZEHNT LEICHT ZURÜCKGEGANGEN . WÄHRENDDESSEN IST DER KAPITALSTOCK JE BESCHÄFTIGTEN IN DEN LETZTEN ZEHN JAHREN STÄNDIG MIT EINER DURCHSCHNITTSRATE VON 2,5 % JÄHRLICH GEWACHSEN . DIE STEIGERUNG DER KAPITALINTENSITÄT IST ZWEIFELLOS DURCH DEN ANHALTENDEN ANSTIEG DER REALEN ARBEITSKOSTEN IM VERHÄLTNIS ZU DEN KAPITALERTRAEGEN BETRÄCHTLICH GEFÖRDERT WORDEN . DIE ERHÖHUNG DER LOHNNEBENKOSTEN HAT DABEI EINE WICHTIGE ROLLE GESPIELT , WÄHREND DIE KAPITALKOSTEN IN ZEITEN NIEDRIGER REALZINSEN UND STEUERLICHER VERZERRUNGEN NIEDRIG GEHALTEN WURDEN . DIESE TENDENZ , DIE UMGEKEHRT WERDEN MUSS , HAT WAHRSCHEINLICH DAZU BEIGETRAGEN , DASS DIE VOLKSWIRTSCHAFTEN DER EG-LÄNDER IN STARK ARBEITSSPARENDE PRODUKTIVE TÄTIGKEITEN GEDRÄNGT WURDEN .  EINE VERZERRUNG IN DER STRUKTURELLEN ENTWICKLUNG DER WIRTSCHAFT DURCH STEIGERUNG DER KAPITALINTENSITÄT UND EINSPARUNG VON ARBEITSKRÄFTEN HEISST NICHT , DASS DIE INVESTITIONSTÄTIGKEIT GEDROSSELT UND DER TECHNISCHE FORTSCHRITT AUFGEHALTEN WERDEN SOLL , WIE MANCHMAL IRRTÜMLICH ANGENOMMEN WIRD . DIESER WICHTIGE PUNKT WIRD ZUR GENÜGE DURCH DIE INVESTITIONEN UND TECHNOLOGISCHEN ERFOLGE DER VEREINIGTEN STAATEN UND JAPANS BELEGT , DIE OFFENBAR OHNE ARBEITSPLATZVERNICHTENDE VERZERRUNGEN ERZIELT WURDEN .  IN DER GEMEINSCHAFT GING DIE OFFENSICHTLICHE VERBESSERUNG DER ARBEITSPRODUKTIVITÄT UM 2 % JÄHRLICH WÄHREND DES LETZTEN JAHRZEHNTS NACH DEN VORLIEGENDEN SCHÄTZUNGEN MIT EINER RÜCKLÄUFIGEN TENDENZ DER KAPITALPRODUKTIVITÄT EINHER . DIE GESAMTE FAKTORPRODUKTIVITÄT IST DAHER OFFENSICHTLICH NUR UM 1,5 % JÄHRLICH GEWACHSEN . DIE ARBEITSKOSTEN HABEN SICH WESENTLICH ERHÖHT ( + 2 % JÄHRLICH ) , WÄHREND DIE KAPITALERTRAEGE ETWA IM GLEICHEN MASSE ABNAHMEN ( - 2 % JÄHRLICH ) . DEMNACH HABEN SICH DIE ARBEITSKOSTEN IM VERHÄLTNIS ZU DEN KAPITALERTRAEGEN ZEHN JAHRE LANG KUMULATIV UM SCHÄTZUNGSWEISE 4 % JÄHRLICH ERHÖHT .  DIE ELASTIZITÄT DER FAKTORSUBSTITUTION LÄSST SICH BEKANNTLICH NUR SCHWER SCHÄTZEN , UND DIE SCHÄTZWERTE FÜR DIE LANGFRISTIGE ELASTIZITÄT WEICHEN ERHEBLICH VONEINANDER AB . INWIEWEIT SICH VERÄNDERUNGEN DER RELATIVEN PREISE VON KAPITAL UND ARBEIT AUF DIE BESCHÄFTIGUNG AUSWIRKEN WERDEN , LÄSST SICH DAHER SCHWER GENAU VORAUSSAGEN . GLEICHWOHL MUSS DER DERZEITIGE TREND DER FAKTOREINSATZVERHÄLTNISSE GEÄNDERT WERDEN , WENN EINE WESENTLICHE ZUNAHME DER BESCHÄFTIGUNG ERREICHT WERDEN SOLL , OHNE DASS DAZU UNREALISTISCH HOHE WACHSTUMSRATEN NÖTIG WÄREN . ZUMINDEST SOLLTEN STABILE REALE ARBEITSKOSTEN ZUSAMMEN MIT EINER SIGNIFIKANTEN VERBESSERUNG DER KAPITALERTRAEGE EIN ERREICHBARES ZIEL SEIN . EINE ANPASSUNG DER STEUER UND SUBVENTIONSSTRUKTUR ZUR FÖRDERUNG EINER EFFIZIENTEREN RESSOURCENALLOKATION WÜRDE ZU EINEM ENTSPRECHENDEN MASSNAHMENBÜNDEL GEHÖREN . DIE TATSÄCHLICHEN AUSWIRKUNGEN AUF DIE BESCHÄFTIGUNG WÜRDEN ALLERDINGS VON DER GESAMTEN PALETTE ANGEBOTS - UND NACHFRAGEPOLITISCHER MASSNAHMEN ABHÄNGEN , DIE IN DIESEM BERICHT EMPFOHLEN WERDEN .  PUNKT 2 : DIE GEMEINSCHAFT MÜSSTE BESTREBT SEIN , DIE ZUSAMMENSETZUNG DES WIRTSCHAFTSWACHSTUMS ZUGUNSTEN DER BESCHÄFTIGUNG ZU ÄNDERN UND DAMIT DIE BISHERIGE STARKE VERZERRUNG IN RICHTUNG EINER STEIGERUNG DER KAPITALINTENSITÄT ZU KORRIGIEREN . BEI EINER ANGEMESSENEN ENTWICKLUNG DER RELATIVEN FAKTORKOSTEN UND EINEM GÜNSTIGEREN GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN WACHSTUMSMUSTER SOLLTE ES MÖGLICH SEIN , EINE SUBSTANTIELLE JÄHRLICHE ZUNAHME DER BESCHÄFTIGUNG ZU ERREICHEN . EINE KORREKTUR DER BISHERIGEN VERZERRUNG DES FAKTOREINSATZES ZWISCHEN KAPITAL UND ARBEIT BEDEUTET NICHT , DASS DER TECHNISCHE FORTSCHRITT VERNACHLÄSSIGT ODER DER GESAMTUMFANG DER INVESTITIONEN VERRINGERT WERDEN SOLL . GANZ IM GEGENTEIL BEDEUTET DIES , DASS DAS KAPITAL PRODUKTIVER EINGESETZT WIRD .  IN DEN FOLGENDEN ABSCHNITTEN WIRD IN EINER ZWANGSLÄUFIG KNAPPEN FORM EIN UMFASSENDES BÜNDEL MAKROÖKONOMISCHER UND MIKROÖKONOMISCHER MASSNAHMEN BESCHRIEBEN , DIE FÜR EINE ZUFRIEDENSTELLENDE ENTWICKLUNG DER WIRTSCHAFT IN DER GEMEINSCHAFT AUSREICHEN DÜRFTEN . DIESE POLITIK IST ZUM GRÖSSTEN TEIL MITTELFRISTIG ANGELEGT , DOCH WIRD JEWEILS DARAUF HINGEWIESEN , WENN ES SICH UM KONJUNKTURPOLITISCHE MASSNAHMEN HANDELT .  3.2 . FINANZPOLITISCHER RAHMEN  3.2.1 . PAUSE IN DER ZUNAHME DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN  DER ANTEIL DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN AM BIP IST SEIT DEM 2 . WELTKRIEG BIS IN DIE ALLERJÜNGSTE VERGANGENHEIT HINEIN PRAKTISCH UNUNTERBROCHEN GESTIEGEN . IM JAHR 1958 , DEM GRÜNDUNGSJAHR DER EWG , BETRUG DIESER ANTEIL FÜR DIE GESAMTE GEMEINSCHAFT 32,5 % DES BIP . 1983 ERREICHTE ER MIT 47,8 % DES BIP SEINEN HISTORISCHEN HÖCHSTSTAND UND GING DANN 1984 AUF ETWA 47,3 % ZURÜCK . ERSTEN INFORMATIONEN ZUFOLGE DÜRFTE ER SICH 1985 ETWAS STÄRKER , UND ZWAR AUF 46,4 % DES BIP , VERMINDERN . WÄHREND DAS VOLUMEN DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN IN BEIDEN JAHREN LEICHT ZUNIMMT , KÖNNTE IHR GERINGERER ANTEIL AM BIP EINEN WESENTLICHEN WANDEL IM STRUKTURTREND DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT BEDEUTEN . MEHRERE LÄNDER ( DEUTSCHLAND , VEREINIGTES KÖNIGREICH , DÄNEMARK UND DIE NIEDERLANDE ) HABEN STRIKTE MEHRJAHRESPROGRAMME ZUR KONSOLIDIERUNG DIESES TRENDS AUFGESTELLT , UND IHR BEISPIEL SOLLTE AUCH VON ANDEREN MITGLIEDSTAATEN BEFOLGT WERDEN .  GEWISS GIBT ES VIELE UNERFÜLLTE UND WOHLBEGRÜNDETE FORDERUNGEN NACH BESSEREN SOZIALEN LEISTUNGEN , BEISPIELSWEISE IM GESUNDHEITSWESEN . WEIT VERBREITET JEDOCH IST HEUTE DIE ERKENNTNIS , DASS STEUERN , SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE UND SOZIALE TRANSFERZAHLUNGEN IN DER GEMEINSCHAFT ZUSAMMENGENOMMEN IM VERHÄLTNIS ZUR LEISTUNGSFÄHIGKEIT DER WIRTSCHAFT ZU RASCH GESTIEGEN SIND UND AUF DIESE WEISE DAS WACHSTUMSPOTENTIAL DER WIRTSCHAFT SELBST GESCHWÄCHT HABEN . DESHALB SOLLTE EINE UMKEHR DER BISHERIGEN TRENDS IN DER ZUNAHME DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN NUNMEHR EINEN WESENTLICHEN FAKTOR BEI DER MITTELFRISTIGEN ERHOLUNG DER EUROPÄISCHEN VOLKSWIRTSCHAFT BILDEN . ZUSAMMEN MIT DER VERMINDERUNG DER STEUERLAST SOLLTEN DIESE NEUEN TRENDS DAZU BEITRAGEN , ARBEITSANREIZE WIEDERHERZUSTELLEN UND DEN INFLATIONSDRUCK ZU VERRINGERN ( VERSTÄRKT WERDEN KÖNNTE DIESER DURCH STEUERINDUZIERTE LOHNINFLATION ODER MONETÄRE FINANZIERUNG VON HAUSHALTSDEFIZITEN ) .  DIE BESEITIGUNG BZW . DER ABBAU VON BETRIEBSSUBVENTIONEN FÜR UNWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN WIRD IN VERSCHIEDENEN SEKTOREN UND LÄNDERN MIT UNTERSCHIEDLICHER GESCHWINDIGKEIT UND KONSEQUENZ BETRIEBEN . EFFIZIENZ UND SPARSAMKEIT BEI DER VERWALTUNG DER SOZIALLEISTUNGSPROGRAMME KÖNNEN IN EINIGEN LÄNDERN NOCH WESENTLICH VERBESSERT WERDEN .  IN IHREN MEHRJAHRESPROGRAMMEN FÜR DIE ÖFFENTLICHEN AUSGABEN HABEN SICH DEUTSCHLAND UND DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH FÜR DEN ZEITRAUM 1984-1988 GANZ ÄHNLICHE ZIELE GESETZT . SO SOLL DER ANTEIL DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN AM BIP IN DEUTSCHLAND VON 47 % AUF 43 % UND IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH VON 44,5 % AUF 40,5 % GESENKT WERDEN . IN DEN MEISTEN ANDEREN EG-LÄNDERN LIEGEN DIE ÖFFENTLICHEN AUSGABEN ZUR ZEIT WESENTLICH HÖHER ALS IN DEN BEIDEN VORGENANNTEN FÄLLEN ( 57 % IN ITALIEN UND NAHEZU 60 % ODER MEHR IN DEN BENELUX-LÄNDERN , DÄNEMARK UND IRLAND ) . IN DIESEN LÄNDERN BESTEHT TROTZ JÜNGSTER SPARANSTRENGUNGEN NOCH IMMER EIN SPIELRAUM FÜR MEHR EFFIZIENZ IN DEN ÖFFENTLICHEN AUSGABENPROGRAMMEN . DIE EG IN IHRER GESAMTHEIT KÖNNTE DESHALB BEI DER STRUKTURELLEN VERÄNDERUNG DES ANTEILS DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN AN DER VOLKSWIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG FORTSCHRITTE INS AUGE FASSEN , DIE ( ZUMINDEST BEZUEGLICH DER VERRINGERUNG DES ANTEILS DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN AM BIP ) NICHT HINTER DEN ZIELEN ZURÜCKZUSTEHEN BRAUCHEN , DIE SICH DIE LÄNDER MIT MITTELFRISTIGEN STRATEGIEN BEREITS GESTECKT HABEN .  DIESE ALLGEMEINEN ZIELE FÜR DIE ÖFFENTLICHEN AUSGABEN IMPLIZIEREN SEHR STRIKTE EINSCHRÄNKUNGEN BEI VIELEN ARTEN LAUFENDER ÖFFENTLICHER AUSGABEN , DA DIEJENIGEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN , DIE DAS PRODUKTIONSPOTENTIAL DER WIRTSCHAFT NACHHALTIG STÄRKEN , VORRANGIG AUSGEWEITET WERDEN SOLLTEN . DIES WIEDERUM ERFORDERT INVESTITIONEN IN HUMANKAPITAL UND PHYSISCHEM KAPITAL , D . H . FÜR UMSCHULUNGSPROGRAMME UND DIE VERMITTLUNG VON FERTIGKEITEN , DIE ZUNEHMEND GEFRAGT SIND , SOWIE FÜR WIRTSCHAFTLICHE INFRASTRUKTUREN , DIE EINE ENTSCHEIDENDE ROLLE IN DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG SPIELEN . IM STREBEN NACH HAUSHALTSEINSPARUNGEN SIND IN VIELEN LÄNDERN EINSCHNEIDENDE KÜRZUNGEN BEI DEN ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN VORGENOMMEN WORDEN . DIES HAT ZUR FOLGE , DASS DIE BAUINDUSTRIE IN DEN MEISTEN MITGLIEDSTAATEN , BESONDERS IN DEUTSCHLAND , GEGENWÄRTIG EINE FLAUTE DURCHMACHT . PROJEKTE FÜR ÖFFENTLICHE INVESTITIONEN MÜSSEN NACH IHRER WIRTSCHAFTLICHEN RENDITE BEURTEILT WERDEN . PROJEKTE , DIE EINE HOHE UND RELATIV SICHERE RENDITE BIETEN , SOLLTEN IN DER GEGENWÄRTIG SCHWACHEN KONJUNKTUR ÜBERALL DA IN ANGRIFF GENOMMEN WERDEN , WO DAS HAUSHALTSDEFIZIT NICHT UNBEDINGT ABGEBAUT WERDEN MUSS . WEGEN DER ZEITLICHEN VERZÖGERUNGEN BEI ÖFFENTLICHEN INVESTITIONSPROJEKTEN SOLLTEN DIE VORARBEITEN ZU WOHLDURCHDACHTEN PROGRAMMEN FÜR UMFANGREICHERE ÖFFENTLICHE ARBEITEN JETZT ANLAUFEN .  TABELLE 17  ANTEIL DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN AM BIP : GEGENWÄRTIGE TRENDS UND MÖGLICHES ZIEL FÜR 1987  * 1970 * 1984 * 1987  LAUFENDE ÖFFENTLICHE AUSGABEN * 32,6 * 47,3 * 43,3  INVESTITIONEN UND VERMÖGENSWIRKSAME LEISTUNGEN * 5,1 * 4,0 * 5,0  ÖFFENTLICHE AUSGABEN INSGESAMT * 37,7 * 51,3 * 48,3  BEI DEN IN TABELLE 17 AUFGEFÜHRTEN ZAHLEN , DIE EINEN GROBEN ANHALTSPUNKT FÜR DIE KÜNFTIGEN TRENDS DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN LIEFERN SOLLEN , SIND ZWEI WICHTIGE NUANCIERUNGEN VORZUNEHMEN . ERSTENS : WÄHREND ALLE MITGLIEDSTAATEN EINE RÜCKFÜHRUNG DES ANTEILS DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN AM BIP INS AUGE FASSEN SOLLTEN , KÖNNEN EINIGE LÄNDER MIT WEIT FORTGESCHRITTENER HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG EINEN BESCHEIDENEN ANSTIEG DES VOLUMENS DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN ZULASSEN . ZWEITENS : DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN LAUFENDEN UND VERMÖGENSWIRKSAMEN AUSGABEN IST NUR EIN GANZ EINFACHES KRITERIUM FÜR PRIORITÄTEN . SIE IST SO ZU INTERPRETIEREN , DASS ÖFFENTLICHE AUSGABEN BEGÜNSTIGT WERDEN , DIE DAS WACHSTUM DES PRODUKTIONSPOTENTIALS DER WIRTSCHAFT STÜTZEN . HIERZU GEHÖREN VERSCHIEDENE ARTEN LAUFENDER AUSGABEN , WÄHREND ÖFFENTLICHE INVESTITIONEN , DIE EINEN GERINGEN WIRTSCHAFTLICHEN UND SOZIALEN ERTRAG BIETEN , ABGELEHNT WERDEN SOLLTEN .  PUNKT 3 : DIE IN JÜNGSTER ZEIT ERREICHTE DÄMPFUNG DES ANSTIEGS DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN SOLLTE MITTELFRISTIG IN DER GESAMTEN GEMEINSCHAFT BEIBEHALTEN WERDEN , WOBEI EINE JÄHRLICHE VERMINDERUNG DES ANTEILS AM BIP UM 1 PROZENTPUNKT EIN MÖGLICHES ZIEL WÄRE . TROTZDEM SOLLTE DIE GELEGENHEIT ZU ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN ( UND GANZ ALLGEMEIN ZU WIRTSCHAFTSFÖRDERNDEN AUSGABEN ) MIT IM VERGLEICH ZUM ZINSSATZ HOHER RENDITE GENUTZT WERDEN . VOR ALLEM IN LÄNDERN , DEREN ÖFFENTLICHE FINANZEN ANGEMESSEN KONSOLIDIERT WORDEN SIND UND IN DENEN DER BAUSEKTOR NICHT VOLL AUSGELASTET IST , SOLLTEN PROGRAMME FÜR ÖFFENTLICHE INVESTITIONEN VERSTÄRKT WERDEN .  3.2.2 . STEUERABBAU ZWECKS FÖRDERUNG DER UNTERNEHMERISCHEN INITIATIVE UND DER BESCHÄFTIGUNG  IN DER EG ENTWICKELN SICH ZUR ZEIT WICHTIGE NEUE TRENDS ZUR VERMINDERUNG DER STEUERLAST , ZUR VERSTÄRKUNG VON ANREIZEN ZUR AUSWEITUNG DER PRODUKTION UND ZUR FÖRDERUNG DER GRÜNDUNG NEUER UNTERNEHMEN UND DER SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN . DIE BESTÄTIGUNG UND VERTIEFUNG DIESER TRENDS IST VON GRÖSSTER BEDEUTUNG FÜR EINE AUF EINE DYNAMISCHERE WIRTSCHAFT ABZIELENDE STRATEGIE .  INFOLGE DER ZUNEHMENDEN STEUERBELASTUNG IN EUROPA HAT SICH DIE SCHERE ZWISCHEN DEN ARBEITSKOSTEN FÜR DIE ARBEITGEBER UND DEM EINKOMMEN DER ARBEITNEHMER NACH STEUERN ZUNEHMEND GEÖFFNET . STEIGENDE SOZIALVERSICHERUNGSLASTEN , DIE ZU DEN LÖHNEN HINZUKOMMEN , KÖNNEN DAZU FÜHREN , DASS DIE UNTERNEHMEN WENIGER ARBEITSPLÄTZE SCHAFFEN . EINE ZUNEHMENDE BESTEUERUNG DER LOHNEINKOMMEN ( EINKOMMENSTEUER UND SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE DER ARBEITNEHMER ) VERSTÄRKT IN LOHNVERHANDLUNGEN DIE FORDERUNG NACH HÖHEREN LÖHNEN VOR STEUERN , WODURCH SICH DIE KOSTENINFLATION INTENSIVIERT . ZUSAMMENGENOMMEN LASSEN SICH DIESE TRENDS AN DER RELATION ZWISCHEN NETTOLOHNEINKOMMEN UND GESAMTARBEITSKOSTEN EINSCHLIESSLICH DER SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE ERMESSEN . FÜR DIE VIER GRÖSSEN EG-LÄNDER INSGESAMT IST DIESE RELATION STETIG ZURÜCKGEGANGEN , UND ZWAR VON 59 % IM JAHR 1971 AUF 51 % IM JAHR 1981 UND SCHÄTZUNGSWEISE 46 % IM JAHR 1984 . IN DEN VEREINIGTEN STAATEN LAG SIE IM VERGLEICH DAZU WESENTLICH HÖHER . ZWAR IST DIE RELATION HIER VON 69 % IM JAHR 1971 AUF 59 % IM JAHR 1981 EBENFALLS GEFALLEN , DÜRFTE JEDOCH UNTER DEM EINFLUSS JÜNGSTER STEUERKÜRZUNGEN BIS 1983 WIEDER AUF 66 % GESTIEGEN SEIN , WAS EINE SCHARFE UMKEHR DES FRÜHEREN TRENDS BEDEUTET . DIESE ZAHLEN VERANSCHAULICHEN , WIE DAS ZUNEHMENDE GEWICHT DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS UND DER BESTEUERUNG DIE WIRTSCHAFTLICHE LEISTUNG UND DIE BESCHÄFTIGUNG BEEINTRÄCHTIGEN KÖNNEN UND UMGEKEHRT .  MEHERE LÄNDER HABEN STEUERKÜRZUNGSPROGRAMME UND REFORMEN IN ANGRIFF GENOMMEN .  SO ENTHÄLT DER HAUSHALTSPLAN DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS FÜR 1984/85 EINE SENKUNG DER KÖRPERSCHAFTSTEUER FÜR VIER JAHRE HINTEREINANDER , DIE BESEITIGUNG EINER SOZIALVERSICHERUNGS-ZUSATZABGABE UND VIELE WEITERE INITIATIVEN ZUR FÖRDERUNG KLEINER ODER NEUER UNTERNEHMEN .  DIE FRANZÖSISCHE REGIERUNG WILL IN IHREM HAUSHALTSPLAN 1985 DIE UNTERNEHMENSSTEUERN VERRINGERN , DIE SOZIALVERSICHERUNGS-ZUSATZABGABE ABSCHAFFEN UND DIE EINKOMMENSTEUER VERRINGERN , WAS EINEM BETRAG VON 1 % DES BIP ENTSPRICHT , UND PLANT DERARTIGE SCHRITTE AUCH FÜR DIE FOLGENDEN JAHRE . IM HAUSHALTSPLAN DER NIEDERLANDE FÜR 1985 SIND STEUERKÜRZUNGEN IM UMFANG VON EINEM DRITTELPROZENT DES BIP , HAUPTSÄCHLICH DURCH VERMINDERUNG DER SOZIALBEITRAEGE DER ARBEITGEBER , VORGESEHEN .  DIE DEUTSCHE REGIERUNG HAT ANGEKÜNDIGT , DASS , VERTEILT ÜBER DREI JAHRE UND IM UMFANG VON 20 MILLIARDEN DM ( 1 % DES BIP ) EINKOMMENSTEUERKÜRZUNGEN UND ERLEICHTERUNGEN FÜR FAMILIEN MIT KINDERN VORGENOMMEN WERDEN SOLLEN . GEGENWÄRTIG BEABSICHTIGT DIE REGIERUNG , DEN ERSTEN TEIL IHRES FINANZPOLITISCHEN PAKETS ( HAUPTSÄCHLICH FAMILIENZULAGEN ) AM 1 . JANUAR 1986 UND DEN ZWEITEN TEIL ( SENKUNG DER PROGRESSIVEN EINKOMMENSTEUERTARIFE ) AM 1 . JANUAR 1988 IN DIE TAT UMZUSETZEN . KOMPENSIERENDE STEUERERHÖHUNGEN SIND NICHT VORGESEHEN , DOCH STEHT DAS STEUERPROGRAMM NOCH NICHT GANZ FEST ; DIE NETTOKREDITAUFNAHME DES BUNDES SOLL BIS ZUM JAHR 1988 AUF 1 % DES BIP ZURÜCKGEHEN . IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH IST , ZUSÄTZLICH ZU DEN BEREITS GENANNTEN STEUERREFORMEN UND -KÜRZUNGEN , IN DER MITTELFRISTIGEN FINANZSTRATEGIE EIN SPIELRAUM FÜR FISKALISCHE ANPASSUNGEN ( POTENTIELLE STEUERKÜRZUNGEN ODER AUSGABENERHÖHUNGEN ) VORGESEHEN , DER MIT DER VERMINDERUNG DES FINANZIERUNGSBEDARFS DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS AUF 1,75 % DES BIP VEREINBAR IST ; IM LETZTEN JAHR DER PROJEKTION , D . H . 1988/89 , WIRD SICH DIES AUF 13,5 MILLIARDEN PFUND STERLING ( 3 % DES BIP ) SUMMIEREN .  DIE MITGLIEDSTAATEN MIT PROBLEMATISCHEN HAUSHALTSDEFIZITEN KÖNNTEN DENNOCH ÄNDERUNGEN DER STEUERSTRUKTUR INS AUGE FASSEN , DIE DIE BESCHÄFTIGUNG BEGÜNSTIGEN . IN DER PRAXIS WÜRDE DIES BEISPIELSWEISE BEDEUTEN , DASS DIE LOHN - UND SOZIALVERSICHERUNGSABGABEN AUF DIE BESCHÄFTIGUNG GESENKT UND DIE VERBRAUCHSTEUERN ERHÖHT WÜRDEN . ANHEBUNGEN DER MEHRWERTSTEUER ODER DER VERBRAUCHSTEUER AUF ENERGIE ODER ANDERE ERZEUGNISSE BERGEN DAS RISIKO , DIE INFLATION ANZUHEIZEN . DIESES PROBLEM MUSS MAN ERKENNEN , UND ES MUSS IHM BEGEGNET WERDEN . SO SOLLEN IM PRINZIP ERHÖHUNGEN DER INDIREKTEN STEUERN BEI LOHNVERHANDLUNGEN NICHT BERÜCKSICHTIGT WERDEN ; DIES IST EIN GRUNDSATZ , DER IN EINIGEN LÄNDERN BEREITS DISKUTIERT UND AKZEPTIERT WIRD . AUSSERDEM IST ES IN EINER VON UNTERBESCHÄFTIGUNG BETROFFENEN WIRTSCHAFT SINNVOLL , DIE STEUERSTRUKTUR SO UMZUGESTALTEN , DASS GRÖSSERE ANREIZE ZUM EINSATZ DES PRODUKTIONSFAKTORS ARBEIT GESCHAFFEN WERDEN , VIELLEICHT DURCH ABBAU BESTIMMTER INVESTITIONSZUSCHÜSSE IN DEN FÄLLEN , WO DERARTIGE REGELUNGEN ZU EINER ÜBERKAPITALISIERUNG ODER DAZU GEFÜHRT HABEN , DASS INEFFIZIENTE INDUSTRIEN AM LEBEN ERHALTEN WURDEN . SINNVOLL KÖNNTE ES FERNER SEIN , UNTER BESTIMMTEN VORAUSSETZUNGEN EINEN ANDEREN PRODUKTIONSFAKTOR WIE Z . B . DIE ENERGIE HÖHER ZU BESTEUERN , UM EINE RATIONELLE ENERGIENUTZUNG ZU FÖRDERN UND DIE TERMS OF TRADE DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT ZU VERBESSERN .  ABGESEHEN VON DEM ZIEL , DIE DIREKTE STEUERBELASTUNG INSGESAMT ZU VERMINDERN , SOLLTE AUCH DIE ART UND WEISE DER ERHEBUNG DER SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE AUF EVENTÜLL UNGÜNSTIGE BESCHÄFTIGUNGSEFFEKTE HIN ÜBERPRÜFT WERDEN . SO BILDEN Z . B . BEITRAEGE , DIE GANZ ODER TEILWEISE AUF EINEM FESTEN GELDBETRAG BASIEREN , EINEN FAKTOR DER RIGIDITÄT BEI DEN ARBEITSKOSTEN UND EIN ELEMENT STEUERLICHER DISKRIMINIERUNG GEGENÜBER DER NIEDRIGLOHNBESCHÄFTIGUNG . SYSTEME , DIE MINDESTBEITRAEGE ODER HÖCHSTBEITRAEGE JE BESCHÄFTIGTEN FESTSETZEN , SOLLTE MAN DAHINGEHEND ÜBERPRÜFEN , DASS DERARTIGE REGELUNGEN DURCH EINFACHE LINEARE PROZENTSÄTZE , VORZUGSWEISE NIEDRIGERE , ERSETZT WERDEN . UNGÜNSTIGE AUSWIRKUNGEN AUF TEILZEITBESCHÄFTIGUNG HABEN IN VIELEN LÄNDERN HOHE MINDESTSOZIALBEITRAEGE . EINE GEMEINSCHAFTSRICHTLINIE , DIE PROPORTIONALE BEITRAEGE VORSIEHT , WIRD NOCH IMMER NICHT IN VOLLEM UMFANG ANGEWANDT .  IN DEN JAHREN ZWISCHEN 1970 UND 1984 WURDEN AN DER STEUERSTRUKTUR IN DER EG ÄNDERUNGEN VORGENOMMEN , DIE GENERELL DER HEUTE ERFORDERLICHEN RICHTUNG , NÄMLICH VORRANGIGE FÖRDERUNG DER UNTERNEHMERISCHEN INITIATIVE UND DER BESCHÄFTIGUNG , GENAU ZUWIDERLIEFEN . DIE INDIREKTE STEUERBELASTUNG HAT SICH NICHT GEÄNDERT , DER STARKE ANSTIEG DER GESAMTSTEUERLAST UM 7 PROZENTPUNKTE DES BIP BETRAF AUSSCHLIESSLICH DIE EINKOMMEN - UND GEWINNSTEUERN SOWIE DIE SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE . DIESE TRENDS SOLLTEN NUNMEHR UMGEKEHRT WERDEN . IN DEN DREI JAHREN VON 1985 BIS 1987 KÖNNTE DIE GEMEINSCHAFT BEISPIELSWEISE INS AUGE FASSEN , DIE GESAMTSTEUERLAST IN DER EG UM 3 PROZENTPUNKTE DES BIP ZU VERMINDERN , WAS DURCH EINE STÄRKERE KÜRZUNG DER STEUERN AUF EINKOMMEN UND BESCHÄFTIGUNG UM VIELLEICHT 4 PROZENTPUNKTE UND EINE ANHEBUNG DER VERBRAUCHSTEUERN ( UM VIELLEICHT 1 PROZENTPUNKT ) ZU ERREICHEN WÄRE .  EINE VERRINGERUNG DER STEUERLAST AUF BESCHÄFTIGUNG UND UNTERNEHMERTÄTIGKEIT SOWIE EIN MITTELFRISTIGER ABBAU STEUERLICHER VERZERRUNGEN SOLLTEN ALSO JETZT IN EINER STRATEGIE ZUR STÄRKUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN ERHOLUNG EUROPAS EINE FÜHRENDE ROLLE SPIELEN . IN EINIGEN LÄNDERN IST MIT STEUERKÜRZUNGEN 1984 ODER 1985 EIN ANFANG GEMACHT WORDEN . ANDERE LÄNDER HABEN DURCH KONSOLIDIERUNG IHRER HAUSHALTSDEFIZITE GRÜNDLICHE VORARBEIT GELEISTET . NUNMEHR IST ES JEDOCH DRINGEND NOTWENDIG , MIT HILFE EINES UMFASSENDEN PROGRAMMS STRUKTURELLER STEUERKÜRZUNGEN IN DER GEMEINSCHAFT DIE RENTABILITÄT DER UNTERNEHMEN UND IHRE BEREITSCHAFT , MEHR ARBEITSKRÄFTE ZU BESCHÄFTIGEN , STETIG ZU VERBESSERN . DAS AUSMASS , IN DEM DERARTIGE STEUERSENKUNGEN DURCH AUSGABENKÜRZUNGEN , VERÄNDERUNGEN DER STEUERSTRUKTUR ODER DEFIZITE FINANZIERT WERDEN SOLLTEN , IST VON LAND ZU LAND VERSCHIEDEN , UND HAUSHALTSSTRATEGIEN WERDEN WEITER UNTEN ERÖRTERT . ALLE LÄNDER ABER SOLLTEN JETZT ENTWEDER STEUERMÄSSIGUNGEN - WO FÜR SOLCHE MASSNAHMEN FINANZIELLER SPIELRAUM VORHANDEN IST - ODER AUSGABENKÜRZUNGEN VORNEHMEN , DIE KÜNFTIGE STEUERSENKUNGEN ERMÖGLICHEN . DIES ERFORDERT NATÜRLICH EINE GRÜNDLICHE MITTELFRISTIGE PROGRAMMIERUNG DER ÖFFENTLICHEN FINANZEN , DAMIT GENAU FESTGELEGT WIRD , AUF WELCHE WEISE EINE WESENTLICHE ERLEICHTERUNG DER STEUERLAST ZU ERREICHEN IST .  TABELLE 18  ÄNDERUNGEN IN DER STEUERSTRUKTUR ZWISCHEN 1970 UND 1984 UND MÖGLICHES ZIEL FÜR 1987 : PROZENTUALER ANTEIL AM BIP  * 1970 * 1984 * 1987  INDIREKTE STEUERN * 13,9 * 13,8 * 15,0  DIREKTE STEUERN * 10,3 * 13,1 * 11,5  SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE * 11,0 * 15,5 * 13,0  INSGESAMT * 35,3 * 42,4 * 39,5  PUNKT 4 : DIE STEUERBELASTUNG DER UNTERNEHMERTÄTIGKEIT UND DER BESCHÄFTIGUNG SOLLTE JETZT FÜR EINEN MITTELFRISTIGEN ZEITRAUM WESENTLICH VERMINDERT WERDEN : AUSZUGLEICHEN IST DIES DORT , WO EIN HAUSHALTSDEFIZIT EIN SCHWERES PROBLEM DARSTELLT , DURCH AUSGABENKÜRZUNGEN ODER GEWISSE ANHEBUNGEN DER INDIREKTEN STEUERN . ALS QUANTITATIVE BEZUGSGRÖSSE KÖNNTE MAN INS AUGE FASSEN , DIE GESAMTE STEUERBELASTUNG VON 1985 BIS 1987 JÄHRLICH UM EINEN PROZENTPUNKT DES BIP ZU VERRINGERN . DERARTIGE STEUERKÜRZUNGEN SOLLTEN IN DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT EINE ENTSCHEIDENDE , DAUERHAFTE VERBESSERUNG AUF DER ANGEBOTSSEITE BEWIRKEN .  3.2.3 . HAUSHALTSSALDO UND ÖFFENTLICHE SCHULD  BEI DER FESTLEGUNG DER BESTEN HAUSHALTSSTRATEGIEN MUSS MAN DAVON AUSGEHEN , DASS IN DER SITUATION DER EINZELNEN LÄNDER WESENTLICHE UNTERSCHIEDE BESTEHEN UND DASS - DIES GILT FÜR ALLE LÄNDER - ANDERE ELEMENTE DES POLICY-MIX VON ENTSCHEIDENDER BEDEUTUNG SIND . DER EFFEKT , DEN VERÄNDERUNGEN DES HAUSHALTSSALDOS AUF WIRTSCHAFTSTÄTIGKEITEN UND INFLATION HABEN , KANN DURCH SOLCHE UNTERSCHIEDE NICHT NUR GRÖSSENMÄSSIG , SONDERN AUCH HINSICHTLICH SEINES VORZEICHENS ( POSITIV ODER NEGATIV ) JEWEILS ANDERS AUSFALLEN .  NEHMEN WIR EINEN EXTREMFALL . IN EINEM LAND TREIBE DAS HAUSHALTSDEFIZIT DIE LAST DER ÖFFENTLICHEN SCHULD , BEZOGEN AUF DAS BIP , UM 5 % ODER MEHR PRO JAHR IN DIE HÖHE UND DIE LAST DER ÖFFENTLICHEN SCHULD ERREICHE NAHEZU 100 % DES BIP : HIER IST DER EINZIG VERNÜFTIGE WEG , DIESE ENTWICKLUNG SO ENTSCHIEDEN UND RASCH WIE MÖGLICH UMZUKEHREN . ANDERENFALLS WÄRE DAMIT ZU RECHNEN , DASS DIE ÖFFENTLICHE SCHULD ZUNEHMEND MONETÄR FINANZIERT WIRD ODER DASS DIE REALZINSEN SO HOCH WERDEN , DASS SIE DIE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG LÄHMEN . MEHRERE EG-LÄNDER , ZUM BEISPIEL BELGIEN , IRLAND UND ITALIEN , SIND ZUR ZEIT BEMÜHT , EBEN DIESE PROBLEMATIK ZU VERMEIDEN . IN GRIECHENLAND WIRD DAS SEHR UMFANGREICHE HAUSHALTSDEFIZIT NOCH NICHT SCHNELL GENUG KORRIGIERT . IN EINER SOLCHEN LAGE SOLLTE EINE WOHLDURCHDACHTE UND KOORDINIERTE STABILISIERUNGSPOLITIK - DIE EINE HAUSHALTS - UND GELDPOLITIK SOWIE EINE ZUSAMMENARBEIT DER SOZIALPARTNER IN EINKOMMENSFRAGEN UMFASST - NICHT WEGEN IHRER " RESTRIKTIVEN " WIRKUNGEN GEFÜRCHTET WERDEN . IST EINE STABILISIERUNGSPOLITIK HINREICHEND WIRKSAM UND GLAUBWÜRDIG , DANN WERDEN SOFORT POSITIVE EFFEKTE EINTRETEN , VOR ALLEM DURCH EINEN RÜCKGANG DER LANGFRISTIGEN ZINSEN UND DADURCH , DASS DIE UNTERNEHMER WIEDER VERTRAUEN FASSEN . EIN BEISPIEL FÜR EINE RASCHE VERÄNDERUNG DIESER ART LIEFERT DÄNEMARK , WO DIE ÖFFENTLICHEN FINANZEN EINEM MEHR ODER WENIGER UNHALTBAREN TREND FOLGTEN , BIS DIE POLITIK VOR ZWEI JAHREN GEÄNDERT WURDE . DANN FÜHRTE EIN STRIKTES MEHRJAHRESPROGRAMM VON EINSCHRÄNKUNGEN BEI DEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN UND DEN EINKOMMEN BALD ZU EINEM STARKEN RÜCKGANG DER ZINSEN , UND JETZT KANN DÄNEMARK VON ALLEN GEMEINSCHAFTSLÄNDERN DIE RASCHESTE AUSWEITUNG DER PRIVATEN INVESTITIONEN UND DER BESCHÄFTIGUNG VERZEICHNEN . ZÖGERT MAN DAGEGEN EINE KORREKTUR UNHALTBARER ÖFFENTLICHER VERSCHULDUNG HINAUS , DANN IST DIE UNVERMEIDLICHE FOLGE REZESSION ODER HÖHERE INFLATION ODER SOGAR BEIDES . DAS ANDERE EXTREM BILDEN SITUATIONEN , IN DENEN DIE LAST DER REALEN ÖFFENTLICHEN SCHULD ZURÜCKGEHT UND WO DAS HAUSHALTSDEFIZIT UND DIE INFLATIONSRATE NIEDRIG SIND . SO WIRD BEISPIELSWEISE NACH DER DERZEITIGEN PLANUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND DAMIT GERECHNET , DASS SICH DER FINANZIERUNGSBEDARF DER ÖFFENTLICHEN HAND VON 1,8 % DES BIP IM JAHR 1984 AUF 0,8 % DES BIP IM JAHR 1985 VERRINGERT ( 1985 ALS ERGEBNIS EINES NOMINALEN ANSTIEGS DER EINNAHMEN UM 4,8 % UND DER LAUFENDEN AUSGABEN UM 2,7 % ) . IN DERARTIGEN SITUATIONEN BEDEUTET ES EINEN GROSSEN VORTEIL , WENN " STRAFZINSEN " VERMIEDEN WERDEN , DIE DAS NIVEAU DER WELTMARKTZINSEN ERREICHEN ODER ÜBERSCHREITEN . SO SIND IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND , IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH UND IN DEN NIEDERLANDEN ( 1 ) DIE LANGFRISTIGEN ZINSEN HEUTE ERHEBLICH NIEDRIGER ALS DIE ZINSEN , DIE DAS US-SCHATZAMT AUF DOLLARSCHULDEN ZAHLT . TROTZDEM IST ES AUF OFFENEN KAPITALMÄRKTEN SCHWER , DEN ZINS FÜR EINZELNE KREDITNEHMER VÖLLIG VON DEN GEGEBENHEITEN DES WELTKAPITALMARKTES ABZUKOPPELN . WEITERE POSITIVE WIRKUNGEN , DIE VON SINKENDEN HAUSHALTSDEFIZITEN - ÜBER NIEDRIGERE ZINSEN - AUF DIE WIRTSCHAFT AUSGEHEN , KÖNNTEN HEUTE VON BEGRENZTEM UMFANG SEIN . WÄHREND HÖHERE HAUSHALTSDEFIZITE DIE ZINSEN NACH OBEN DRÜCKEN , LEHRT DIE DERZEITIGE ERFAHRUNG IN DEN VEREINIGTEN STAATEN , DASS VERÄNDERUNGEN IN DER RENTABILITÄT DES PRIVATSEKTORS MEHR ALS AUSREICHEND SEIN KÖNNEN , UM TROTZ HOHER ZINSEN UNTERNEHMENSEXPANSION UND INVESTITIONEN ZU GEWÄHRLEISTEN . DIES SPRICHT DAFÜR , SICH AUF STEUERSENKUNGEN ZU KONZENTRIEREN , DIE DIE RENTABILITÄT UND DIE NEIGUNG , ARBEITSKRÄFTE ZU BESCHÄFTIGEN , KRÄFTIG FÖRDERN ( OBWOHL DIESES ARGUMENT KEINESWEGS BEDEUTET , MAN SOLLE DIE ÜBERHÖHTEN HAUSHALTSDEFIZITE DER VEREINIGTEN STAATEN NACHAHMEN ) .  ANDERE LÄNDER DER GEMEINSCHAFT BEFINDEN SICH IN EINER MITTLEREN POSITION ZWISCHEN DEN OBENGENANNTEN EXTREMEN . FRANKREICH IST EIN BEISPIEL FÜR EIN LAND , IN DEM DAS HAUSHALTSDEFIZIT UND DIE VERSCHULDUNG MÄSSIG HOCH SIND , DEM ES ABER NICHT OHNE WEITERES GELINGT , ANGEMESSENE INLÄNDISCHE ERSPARNISSE ZU MOBILISIEREN . IN EINEM SOLCHEN FALL SOLLTE DAS DEFIZIT GEGENWÄRTIG NICHT ERHÖHT WERDEN , DOCH WÄRE ES IM RAHMEN EINER LEBHAFTEREN EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSTÄTIGKEIT LEICHTER , DIE STEUERBELASTUNG INNERHALB DER VOM HAUSHALTSGLEICHGEWICHT GEZOGENEN GRENZEN ZU VERMINDERN .  PUNKT 5 : EINE HAUSHALTSSTRATEGIE ZUR ERREICHUNG EINES KRÄFTIGEREN , STABILEN WACHSTUMS IN DER GEMEINSCHAFT SOLLTE NACH LÄNDERN UNTERSCHIEDLICHE ENTWICKLUNGEN ENTHALTEN . IN EINIGEN LÄNDERN SOLLTEN DIE DEFIZITE ABGEBAUT WERDEN , IN ANDEREN , WO DIE STRUKTURELLEN DEFIZITE WEITGEHEND BESEITIGT SIND , WÄRE ZUR ZEIT EIN KONJUKTURNEUTRALER KURS EHER ANGEZEIGT ALS RESTRIKTION . DERARTIGE HAUSHALTSPOLITIKEN SOLLTEN MIT DEN BEREITS GENANNTEN WESENTLICHEN STEUERSENKUNGEN VEREINBAR SEIN . IN MEHREREN LÄNDERN SIND BESONDERE ANSTRENGUNGEN ERFORDERLICH , UM DIE HAUSHALTSDEFIZITE BEI LAUFENDEN ÜBERTRAGUNGEN RASCH ZU BESEITIGEN .  ( 1 ) DIE WIRTSCHAFT DER NIEDERLANDE BEFINDET SICH IN DER UNGEWÖHNLICHEN SITUATION , DASS EINER RASCH ZUNEHMENDEN ÖFFENTLICHEN SCHULD EIN ÜBERGROSSES VOLUMEN INLÄNDISCHER ERSPARNIS GEGENÜBERSTEHT , WAS SICH IN EINEM STEIGENDEN LEISTUNGSBILANZUEBERSCHUSS VON GEGENWÄRTIG 3,5 % DES BIP NIEDERSCHLAEGT .  3.2.4 . MONETÄRE ZIELE UND DAS EUROPÄISCHE WÄHRUNGSSYSTEM  DIE GELDPOLITIK IN DER GEMEINSCHAFT IST IM VERGANGENEN JAHR IN VERSCHIEDENER HINSICHT ERFOLGREICH GEWESEN . EINE SCHRITTWEISE VERLANGSAMUNG DER ZUWACHSRATE DER GELDMENGE IST MIT EINER VERLANGSAMUNG DER DURCHSCHNITTLICHEN INFLATIONSRATE EINHERGEGANGEN , UND DAS GEFÄLLE BEI DEN GELDMENGENWACHSTUMS - UND INFLATIONSRATEN KONNTE EBENFALLS VERMINDERT WERDEN .  DIE ZINSEN IN DER EG SIND IN DEN LETZTEN ZWÖLF MONATEN TROTZ WESENTLICHER UND MITUNTER BRÜSKER ERHÖHUNGEN DES DOLLARKURSES GESUNKEN ODER HABEN SICH STABILISIERT . DIE LANGFRISTIGEN ZINSEN IN DER EG BETRAGEN GEGENWÄRTIG IM DURCHSCHNITT 11,5 % GEGENÜBER 13 % IN DEN VEREINIGTEN STAATEN , WÄHREND IN DER VERGANGENHEIT DER DURCHSCHNITTSZINS IN DER EG STETS BETRÄCHTLICH HÖHER LAG ALS DER USA . DIESES ABKOPPELN VON DEN US-ZINSEN GING ZWAR HAND IN HAND MIT EINER VERSCHLECHTERUNG DER ECU , DOCH HAT DIES NICHT VERHINDERT , DASS SICH DIE INFLATION IN DER GEMEINSCHAFT WEITER VERLANGSAMT HAT . DAS INFLATIONSGEFÄLLE ZWISCHEN DEM EG-DURCHSCHNITT UND DEN VEREINIGTEN STAATEN VERRINGERT SICH VIELMEHR ( SIEHE SCHAUBILD 5 ) .  AUS DIESEN MONETÄREN RELATIONEN ZWISCHEN DEM EWS UND DEM DOLLAR IN JÜNGSTER ZEIT UND VOR ALLEM AUS DER DEUTLICHEN ABKOPPELUNG DER ZINSEN SIND EINE REIHE VON SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU ZIEHEN . DIE GESCHLOSSENHEIT DES EWS-WÄHRUNGSBLOCKS HAT BEWIRKT , DASS DIE PREISSTEIGERUNGEN , DIE IMPORTIERT WORDEN WÄREN , WENN SICH EINZELNE WÄHRUNGEN ALLEIN VERSCHLECHTERT HÄTTEN , WESENTLICH GERINGER AUSGEFALLEN SIND . DIE EINDEUTIGE VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN AUF DAS EWS SCHEINT ES ALLEN LÄNDERN ERLEICHTERT ZU HABEN , DER ABKOPPELUNG DER DM-ZINSEN VON DEN DOLLAR-ZINSEN ZU FOLGEN . AUF DIESE WEISE IST SEIT ERRICHTUNG DES EWS IM JAHR 1979 DIE KORRELATION ZWISCHEN DEN BEWEGUNGEN DER ZINSEN DER EWS-WÄHRUNGEN UND DENEN DER DM ENGER GEWORDEN ALS IHRE KORRELATION MIT DEN DOLLAR-ZINSEN . IN DEN JAHREN VON 1973 BIS 1979 WAR DIES WEDER BEIM FRANZÖSISCHEN FRANKEN NOCH BEI DER LIRA DER FALL . DIE SCHWÄCHE DER AUF DOLLAR LAUTENDEN WELTROHSTOFFPREISE HAT EBENFALLS DAS INFLATIONSRISIKO VERMINDERT , DAS DIE VERSCHLECHTERUNG DER ECU GEGENÜBER DEM DOLLAR MIT SICH BRINGT . WAS SCHLIESSLICH DIE REALE NACHFRAGE BETRIFFT , SO HAT DIE VERSCHLECHTERUNG DER ECU GEGENÜBER DEM DOLLAR ZU DER KRÄFTIGEN NACHFRAGE NACH AUSFUHREN AUS DER EG BEIGETRAGEN . DIE ABKOPPELUNG HAT SOMIT ZWEI ELEMENTE UMFASST , DIE DIE ERHOLUNG IN EUROPA BEGÜNSTIGT HABEN , NÄMLICH NIEDRIGERE ZINSSÄTZE UND NIEDRIGERE WECHSELKURSE , ALS SIE SICH ANDERNFALLS ERGEBEN HÄTTEN .  DIE WECHSELKURSBEZIEHUNGEN INNERHALB DES EWS SIND STABIL UND RUHIG GEBLIEBEN . DIE KONVERGENZ DER WÄHRUNGSPOLITIKEN IM EWS HAT AN SUBSTANZ UND GLAUBWÜRDIGKEIT GEWONNEN . SEIT DEM 21 . MÄRZ 1983 HAT ES KEINE NEUFESTSETZUNG DER EWS-PARITÄTEN GEGEBEN . ALLERDINGS WURDEN EINIGE EINSCHNEIDENDE ANPASSUNGEN BEI DER FESTSETZUNG DER QUANTITATIVEN MONETÄREN ZIELE VORGENOMMEN : DER VON DER BANK VON FRANKREICH FÜR 1984 VORGESEHENE ZIELKORRIDOR VON 5,5 BIS 6,5 % FÜR DIE ZUWACHSRATE DER GELDMENGE ÜBERLAPPT SICH JETZT BEISPIELSWEISE MIT DEM DER BUNDESBANK , DIE FÜR DAS WACHSTUM DER ZENTRALBANKGELDMENGE EIN ZIEL VON 4 BIS 6 % ANSTREBT .  IM JAHR 1985 SOLLTEN DIESE TENDENZEN WEITERVERFOLGT WERDEN . IN LÄNDERN MIT NIEDRIGEN INFLATIONSRATEN SOLLTEN DIE GELDMENGENZIELE EINEN GEWISSEN WEITEREN ANSTIEG IM REALEN ZUWACHS DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS BEGÜNSTIGEN . IN LÄNDERN MIT NOCH IMMER ZU HOHER INFLATIONSRATE BESTEHT DIE ENTSCHEIDENDE AUFGABE DARIN , DIE GELD - UND HAUSHALTSPOLITIK UND DIE EINKOMMENSENTWICKLUNG AUF EINEM KONSEQUENTEN STABILISIERUNGSPFAD ZU KOORDINIEREN . AUF DIESE WEISE KÖNNEN DIE GLAUBWÜRDIGKEIT DER STRATEGIE MAXIMIERT UND IHRE REALEN WIRTSCHAFTLICHEN KOSTEN MINIMIERT WERDEN .  ZUR ZEIT WIRD AN EINER REIHE VON MASSNAHMEN GEARBEITET , MIT DENEN DIE MECHANISMEN UND DAS FUNKTIONIEREN DES EUROPÄISCHEN WÄHRUNGSSYSTEMS VERBESSERT WERDEN KÖNNTE . DIESE ARBEITEN SIND ALS TEIL DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN STRATEGIE DER GEMEINSCHAFT ANZUSEHEN .  IM SEPTEMBER 1984 WURDE DER ECU-KORB IM ANSCHLUSS AN DIE ERSTE FÜNFJÄHRIGE ÜBERPRÜFUNG SEINER ZUSAMMENSETZUNG REVIDIERT . BEI DIESER GELEGENHEIT WURDE DIE DRACHME IN DIE ECU EINBEZOGEN .  PUNKT 6 : IN DEN JAHREN 1983 UND 1984 IST ES MIT HILFE DER KOMBINATION AUS GELD - UND WIRTSCHAFTSPOLITIK IN EUROPA IN HOHEM GRADE GELUNGEN , DIE ZINSEN VON AUFWÄRTSTRENDS IN DEN USA ABZUKOPPELN UND GLEICHZEITIG DIE KONVERGENZ IN RICHTUNG AUF MONETÄRE STABILITÄT ZU VERBESSERN . DAS EUROPÄISCHE WÄHRUNGSSYSTEM HAT ZU DIESEN LEISTUNGEN POSITIV BEIGETRAGEN . DIESE TRENDS SOLLTEN WEITERVERFOLGT WERDEN . MEHR SPIELRAUM FÜR REALE MONETÄRE EXPANSION UND BIP-WACHSTUM SOLLTE MIT EINER STETIGEN GELDPOLITIK IN LÄNDERN MIT NIEDRIGEN UND SINKENDEN INFLATIONSRATEN VEREINBAR SEIN . DIE MECHANISMEN UND DAS FUNKTIONIEREN DES EUROPÄISCHEN WÄHRUNGSSYSTEMS SOLLTEN ALS EIN ELEMENT DER GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN STRATEGIE DER GEMEINSCHAFT WEITER GESTÄRKT WERDEN .  3.3 . VORAUSSETZUNGEN FÜR EXPANSION UND WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER UNTERNEHMENSSEKTORS  3.3.1 . DER BINNENMARKT FÜR WAREN , DIENSTLEISTUNGEN UND KAPITAL  DER PROZESS DER MARKTINTEGRATION IN DER GEMEINSCHAFT HAT SICH OFFENBAR VERLANGSAMT . IM JAHR 1958 MACHTEN DIE AUSFUHREN DER HEUTIGEN ZEHN MITGLIEDSTAATEN NACH IHREN DAMALIGEN ODER KÜNFTIGEN PARTNERLÄNDERN IN DER GEMEINSCHAFT 7 % DES GESAMTEN BIP DER EG AUS . BIS 1974 HATTE SICH DIESER ANTEIL AUF 12 % ERHÖHT UND DAMIT NAHEZU VERDOPPELT . SEITHER HAT ER SICH MEHR ODER WENIGER STABILISIERT UND BELIEF SICH 1982 TROTZ DES KRÄFTIGEN WACHSTUMS DES HANDELS ZWISCHEN DEN NEUEN MITGLIEDSTAATEN UND DEN SECHS GRÜNDUNGSMITGLIEDERN AUF NUR 12,5 % DES BIP . ES UNTERLIEGT KAUM EINEM ZWEIFEL , DASS DIESE TRENDS DIE ALLGEMEINE WIRTSCHAFTSFLAUTE , DIE ZUNAHME DEFENSIVER NATIONALER REAKTIONEN AUF DIE PROBLEME DES STRUKTURWANDELS IN VIELEN INDUSTRIEZWEIGEN UND DIE TATSACHE WIDERSPIEGELN , DASS NEUE SEKTOREN NICHT EINEM WIRKLICHEN OFFENEN WETTBEWERB AUSGESETZT WERDEN UND DASS ES GANZ ALLGEMEIN NICHT GELINGT , BEI DER REAKTION AUF DIE SICH NUNMEHR VOLLZIEHENDE DRITTE INDUSTRIELLE REVOLUTION DAS POTENTIAL DER EUROPÄISCHEN DIMENSION VOLL EINZUSETZEN .  DIE BEDEUTUNG DIESER TRENDS FÜR DAS WIRTSCHAFTSPOTENTIAL DER GEMEINSCHAFT WIRD IMMER KLARER ERKANNT . SEIT 1981 HAT DIE KOMMISSION MIT UNTERSTÜTZUNG DES EUROPÄISCHEN RATES NEUE AKTIONSPROGRAMME ZUR VERBESSERUNG DES BINNENMARKTES VORGESCHLAGEN . DER RAT TRITT JETZT IN EINER NEUEN FORMATION ZUSAMMEN , DIE SICH SPEZIELL MIT DEM BINNENMARKT BESCHÄFTIGT . ER HAT EINE GANZE ANZAHL VON ENTSCHEIDUNGEN , BEISPIELSWEISE AUF DEM GEBIET DER TECHNISCHEN STANDARDS UND DER INFORMATIONSVERFAHREN , GETROFFEN .  ANGESICHTS DES UMFANGS UND DER DRINGLICHKEIT DER ANSTEHENDEN PROBLEME SIND JEDOCH MEHR FORTSCHRITTE NOTWENDIG . MIT DEM AUSBAU DES BINNENMARKTES WERDEN VERSCHIEDENE WIRTSCHAFTLICHE ZIELE VERFOLGT . MAN WILL NEUE ANREIZE FÜR WACHSTUM UND EFFIZIENTE INVESTITIONEN SCHAFFEN , DEN UNTERNEHMEN IN EUROPA EINEN KONTINENTWEITEN BINNENMARKT , WIE IHN IHRE HAUPTKONKURRENTEN HABEN , ZUR VERFÜGUNG STELLEN UND AUF DIESE WEISE IHRE POSITION IM WELTWEITEN WETTBEWERB STÄRKEN , DIE EINFÜHRUNG NEUER TECHNOLOGIEN BESCHLEUNIGEN UND SCHLIESSLICH KOSTEN UND PREISE NACH UNTEN DRÜCKEN , UM SO DIE INFLATION ZU DÄMPFEN UND DEN LEBENSSTANDARD ZU HEBEN .  ERMUTIGT DURCH DEN ERWÄHNTEN NEUEN POLITISCHEN IMPULS UND DIE ZUNEHMENDE UNTERSTÜTZUNG SEITENS DER INDUSTRIE HAT DIE KOMMISSION IM JUNI 1984 EIN BEDEUTENDES PROGRAMM VORGELEGT , DAS ENTSCHEIDENDE SCHRITTE ZUR VERBESSERUNG DES BINNENMARKTES NOCH VOR ENDE 1985 VORSIEHT . DIESE WEITREICHENDEN VORSCHLAEGE UMFASSEN BEISPIELSWEISE EINEN ABBAU UND EINE VEREINFACHUNG DER ZOLLFORMALITÄTEN , EINEN NEUEN , FLEXIBLEN ANSATZ IN DER HARMONISIERUNG DER TECHNISCHEN STANDARDS UND DER STEUERGESETZGEBUNG , DIE ÖFFNUNG WICHTIGER BEREICHE DES VERKEHRS UND DER FINANZIELLEN DIENSTLEISTUNGEN FÜR EINEN VOLLSTÄNDIGEREN WETTBEWERB , DIE LIBERALISIERUNG WEITERER BERUFE UND DIE EINBEZIEHUNG NEUER ZWEIGE DER INVESTIONSGÜTERINDUSTRIE IN DAS SYSTEM DER ÖFFENTLICHEN AUSSCHREIBUNGEN . AUSSERDEM GIBT ES VORSCHLAEGE , DIE DARAUF ABZIELEN , DAS UNTERNEHMENSRECHTLICHE UMFELD IN DER GEMEINSCHAFT FÜR DIE BILDUNG VON UNTERNEHMENSGRUPPEN , DIE VORHABEN VON GEMEINSCHAFTLICHEM INTERESSE IN ANGRIFF NEHMEN , GÜNSTIGER ZU GESTALTEN .  DIE GEMEINSCHAFTLICHE WETTBEWERBSPOLITIK MUSS SOWOHL HINSICHTLICH DER STAATLICHEN BEIHILFEN ALS AUCH HINSICHTLICH DER PRIVATEN UNTERNEHMEN STRIKT ANGEWANDT WERDEN . WAS INSBESONDERE DIE STAATLICHEN BEIHILFEN BETRIFFT , SO ZÄHLT DIE KOMMISSION AUF DIE UNTERSTÜTZUNG DER MITGLIEDSTAATEN , DAMIT ALLE MÖGLICHEN VORTEILE DER GEMEINSCHAFTLICHEN WETTBEWERBSPOLITIK VOLL AUSGESCHÖPFT WERDEN KÖNNEN .  IM SEPTEMBER 1984 HAT DIE KOMMISSION EINE AUSFÜHRLICHE MITTEILUNG ÜBER VORSCHLAEGE ZUM EUROPA DER BÜRGER VORGELEGT UND DAMIT DIE LEITLINIEN BEFOLGT , DIE DER EUROPÄISCHE RAT AUF SEINER TAGUNG VOM JUNI 1984 IN FONTAINEBLEAU AUFGESTELLT HATTE .  PUNKT 7 : DIE GEMEINSCHAFT SOLLTE JETZT RASCH AUF DEM WEGE ZU DEM ZIEL VORANSCHREITEN , EINEN ECHTEN WETTBEWERBSMARKT FÜR ALLE WAREN , DIENSTLEISTUNGEN UND BERUFE ZU ERÖFFNEN . DIES ENTSPRICHT DER DRINGENDEN NOTWENDIGKEIT , DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT EINEN NEUEN IMPULS ZU VERLEIHEN , DER EFFIZIENZ UND WACHSTUM FÖRDERT . PRIORITÄTEN HAT DIE KOMMISSION IM JUNI 1984 IN IHREM PROGRAMM ZUR KONSOLIDIERUNG DES BINNENMARKTES SKIZZIERT . DIE MEISTEN DER IM RAHMEN DIESES PROGRAMMS UNTERBREITETEN VORSCHLAEGE LIEGEN DEM RAT VOR , UND IHRE ANNAHME VERLANGT VON DEN GEMEINSCHAFTSORGANEN WEDER HAUSHALTSMITTEL NOCH BESONDERE RECHTLICHE BEFUGNISSE FÜR NEUE POLITIKEN . DIESE NEUEN AKTIONEN ZUR ÖFFNUNG DES BINNENMARKTES SOLLTEN DURCH EINE STRIKTE ANWENDUNG DER WETTBEWERBSPOLITIK DER GEMEINSCHAFT ABGESTÜTZT WERDEN .  3.3.2 . TECHNOLOGIE UND INNOVATION  TECHNOLOGISCHE INNOVATION IST EINER DER HAUPTFAKTOREN , DIE SOWOHL AUF DER ANGEBOTS - ALS AUCH AUF DER NACHFRAGESEITE FÜR DEN LANGFRISTIGEN STRUKTURWANDEL - WACHSTUM ODER RÜCKGANG DER WIRTSCHAFT - MASSGEBEND SIND . DIE GEMEINSCHAFT MUSS JETZT AUF DIE HERAUSFORDERUNG REAGIEREN , DIE DARAUS RESULTIERT , DASS SIE GEGENÜBER DEN VEREINIGTEN STAATEN UND JAPAN BEZUEGLICH DER INDUSTRIELLEN KAPAZITÄT BEI NEUEN , RASCH EXPANDIERENDEN TECHNOLOGIEN ALLMÄHLICH INS HINTERTREFFEN GERATEN IST . WÄHREND DIE GEMEINSCHAFT IN EINIGEN SPARTEN ( BEISPIELSWEISE RAUMFAHRT ) TECHNOLOGISCH AUF DEM HÖCHSTEN STAND IST , IST SIE IN EINIGEN ANDEREN BEREICHEN ÜBER EINEN LANGEN ZEITRAUM HINWEG WEIT HINTER DIE FÜHRENDEN LÄNDER DER WELT ZURÜCKGEFALLEN . HEUTE WIRD ALLGEMEIN ZUGEGEBEN , DASS SICH DIE LEISTUNG DER GEMEINSCHAFT IM WELTHANDEL AUF GEBIETEN WIE COMPUTER , MIKRÖLEKTRONIK UND AUSRÜSTUNG VERSCHLECHTERT . GEGENWÄRTIG IMPORTIERT DIE GEMEINSCHAFT RUND 80 % IHRES BEDARFS AN INTEGRIERTEN SCHALTUNGEN . COMPUTER UND DAMIT ZUSAMMENHÄNGENDE SOFTWARE FÜHRT SIE AUS DEN VEREINIGTEN STAATEN IM WERT VON ETWA 20 MILLIARDEN DOLLAR PRO JAHR EIN . DIE GEMEINSCHAFT HAT BEGONNEN , DAS ESPRIT-PROGRAMM FÜR INFORMATIONSTECHNOLOGIE IN DIE TAT UMZUSETZEN , UND ES WERDEN MEHRERE NATIONALE PROGRAMME FÜR FORSCHUNGS - UND ENTWICKLUNGSAUSGABEN AUFGESTELLT . DIE KOMMISSION SCHLAEGT FERNER NEUE FÜ-INITIATIVEN AUF DEM GEBIET DER BASISTECHNOLOGIEN UND DER BIOTECHNOLOGIEN VOR . DASS EUROPA IN DER WISSENSCHAFTLICHEN GRUNDLAGENFORSCHUNG STARK IST , SCHEINT HINREICHEND ERWIESEN ZU SEIN . SCHWÄCHEN IN DER KETTE DER TÄTIGKEITEN VON REINER FORSCHUNG BIS ZU KOMMERZIELLER NUTZUNG SIND GEGENSTAND EINGEHENDER DISKUSSIONEN ZWISCHEN DER INDUSTRIE , DEM FINANZSEKTOR , DEM BILDUNGSSYSTEM UND DEN REGIERUNGEN IN DER GESAMTEN GEMEINSCHAFT .  WENN ES DER GEMEINSCHAFT GELINGEN SOLL , WIEDER EINE WESENTLICHE , FÜHRENDE ROLLE BEI DEN WICHTIGSTEN NEUEN INDUSTRIETECHNOLOGIEN ZU SPIELEN , DANN MÜSSEN EINE REIHE POLITISCHER INSTRUMENTE AUF NATIONALER UND GEMEINSCHAFTLICHER EBENE AUFEINANDER ABGESTIMMT WERDEN .  DAS BILDUNGSSYSTEM MUSS SO GESTALTET WERDEN , DASS ES TECHNISCHE FÄHIGKEITEN UND MANAGER-FÄHIGKEITEN IN ANGEMESSENER ANZAHL UND QUALITÄT VERMITTELT UND GANZ ALLGEMEIN DIE FÄHIGKEIT ZUR ANPASSUNG AN SICH WANDELNDE GEGEBENHEITEN FÖRDERT .  AUSSERDEM MÜSSEN DAS STEUERSYSTEM UND DIE KAPITALMARKTINSTITUTIONEN EIN FINANZIELLES UMFELD SCHAFFEN , DAS INNOVATIONEN UND RISIKO-INVESTITIONEN BEGÜNSTIGT .  TECHNISCHE STANDARDS ( NORMEN , PRÜFVERFAHREN UND ZERTIFIZIERUNG ) MÜSSEN AUF EINEM FÜR EUROPA GÜLTIGEN NIVEAU UND SO FESTGESETZT WERDEN , DASS AUCH UNEINGESCHRÄNKTER ZUGANG ZU WELTMARKTNORMEN BESTEHT ; IM FALLE DER INFORMATIONSTECHNOLOGIE IST DIES ZUR ZEIT IM GANGE .  IM BEREICH DER ÖFFENTLICHEN AUFTRAGSVERGABE MÜSSEN DIE ZUSTÄNDIGEN STELLEN DER MITGLIEDSTAATEN ZUSAMMENARBEITEN , UM DIE NATIONALEN MÄRKTE ZU ÖFFNEN UND EINE KONSISTENTE SPEZIFIZIERUNG IHRES KÜNFTIGEN BEDARFS AN AUSRÜSTUNGEN ZU GEWÄHRLEISTEN . EIN ANFANG WIRD DAMIT IM FERNMELDEBEREICH GEMACHT , DOCH VERLANGT KOMPATIBILITÄT ZWISCHEN NETZEN EINEN HOHEN GRAD VON HARMONISIERUNG DER TECHNISCHEN SPEZIFIKATIONEN .  DRINGEND NOTWENDIG IST ES JETZT , DIE BEDINGUNGEN FÜR EINEN OFFENEN HANDEL IN RASCH WACHSENDEN WAREN - UND DIENSTLEISTUNGSBRANCHEN , IN DENEN NEUE TECHNOLOGIEN EINGESETZT WERDEN ( Z . B . DATENNETZE ) , ZU SCHAFFEN . WO DIE MÄRKTE FÜR SPEZIFISCHE WAREN UND DIENSTLEISTUNGEN NICHT WIRKLICH OFFEN SIND , MÜSSEN INFORMATIONSSYSTEME ( Z . B . VERZEICHNISSE TECHNISCHER STANDARDS IN MITGLIEDSTAATEN ) EINGERICHTET WERDEN .  DIE WETTBEWERBSPOLITIK AUF GEMEINSCHAFTSEBENE MUSS SO AUSGERICHTET WERDEN , DASS SIE GEMEINSAME FORSCHUNGS - UND ENTWICKLUNGSANSTRENGUNGEN EUROPÄISCHER UNTERNEHMEN BEGÜNSTIGT , DAMIT DIESE IM WELTMASSSTAB ERFOLGREICH SEIN KÖNNEN . ZU DIESEM ZWECK WIRD DIE KOMMISSION BIS ENDE 1984 EINE VERORDNUNG ZUR KLARSTELLUNG DER DIESBEZUEGLICHEN WETTBEWERBSREGELN VORSCHLAGEN . DIE HANDELSPOLITIK DER GEMEINSCHAFT IM BEREICH DER HOCHTECHNOLOGIEPRODUKTE MUSS EBENFALLS SO ANGELEGT SEIN , DASS EINE AUF DEN WELTMÄRKTEN VOLL WETTBEWERBSFÄHIGE INDUSTRIEKAPAZITÄT ENTSTEHEN KANN .  FÜR DIE EIGENEN FORSCHUNGSAUSGABEN DER GEMEINSCHAFT HAT DIE KOMMISSION IN IHREM RAHMENPROGRAMM VORGESCHLAGEN , DEN ANTEIL DER ZUR VERBESSERUNG DER INDUSTRIELLEN WETTBEWERBSFÄHIGKEIT AUFGEWENDETEN GEMEINSCHAFTSMITTEL ZU ERHÖHEN ( VON 17 % DES GESAMTEN FÜ-HAUSHALTS IM JAHRE 1982 AUF 28 % IM ZEITRAUM 1984 BIS 1987 ) .  PUNKT 8 : DIE ZUNEHMENDEN ANSTRENGUNGEN DER GEMEINSCHAFT , IM BEREICH DER WICHTIGSTEN NEUEN INDUSTRIETECHNOLOGIEN AUFZUHOLEN ODER DIE FÜHRENDE ROLLE ZU BEHALTEN , MACHEN ES ERFORDERLICH , DASS SCHULEN , UNIVERSITÄTEN , UNTERNEHMEN UND REGIERUNGEN IN GROSSEM UMFANG RESSOURCEN MOBILISIEREN . DIE ZAHLREICHEN NATIONALEN UND GEMEINSCHAFTLICHEN INSTRUMENTE , DIE DAFÜR IN BETRACHT KOMMEN - BILDUNG , FORSCHUNG , STEUERWESEN , TECHNISCHE STANDARDS , WETTBEWERB , ÖFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE UND HANDELSPOLITIKEN - MÜSSEN SYSTEMATISCH AUF DIESES ZIEL AUSGERICHTET WERDEN .  3.3.3 . FÖRDERUNG DER DYNAMIK IM UNTERNEHMENSSEKTOR  MEHR UND MEHR WIRD ANERKANNT , DASS DAS PROBLEM DES LANSAMEN WACHSTUMS IN DER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT ZUM TEIL AUS EINEM UMFELD REGULATIVER UND ADMINISTRATIVER KONTROLLEN RESULTIERT , DIE ZU SCHWERFÄLLIG ODER INEFFIZIENT SIND . ERGÄNZEND ZU BEMÜHUNGEN UM EINE WEITERE ÖFFNUNG DES EUROPÄISCHEN BINNENMARKTES UND ZUR VERBESSERUNG DER FLEXIBILITÄT DER ARBEITSMÄRKTE SOLLTE MAN IN DER GESAMTEN WIRTSCHAFT DER GEMEINSCHAFT DIE BESTEHENDEN REGELUNGEN DARAUF ÜBERPRÜFEN , OB SIE DIE ERRICHTUNG VON UNTERNEHMEN UND DIE AUSWEITUNG DER BESCHÄFTIGUNG BEGÜNSTIGEN . VERSCHIEDENE INITIATIVEN IN EINZELNEN LÄNDERN UND DISKUSSIONEN ÜBER DIE ZWECKMÄSSIGKEIT VORHANDENER MASSNAHMEN ZEIGEN , DASS BETRÄCHTLICHER SPIELRAUM FÜR FORTSCHRITTE GEGEBEN IST , SELBST WENN DIES EIN THEMA IST , DAS SEHR INS EINZELNE GEHT UND SICH NUR SCHWER ZUSAMMENFASSEND BEHANDELN LÄSST .  EIN BEISPIEL FÜR DIE BESCHLEUNIGUNG UND ERLEICHTERUNG DER FORMALITÄTEN FÜR DIE ERRICHTUNG NEUER UNTERNEHMEN WURDE KÜRZLICH IN FRANKREICH GELIEFERT , WO DAS VERWALTUNGSVERFAHREN NUNMEHR MAXIMAL EINEN MONAT DAUERN DARF . ZWEIFELLOS KÖNNTEN MEHRERE GEMEINSCHAFTSLÄNDER ERWAEGEN , DIE ABWICKLUNG REGULATIVER KONTROLLEN ZU BESCHLEUNIGEN UND DIE ANZAHL DER FÜR NEUE INVESTITIONEN ERFORDERLICHEN GENEHMIGUNGEN ZU VERMINDERN . BESONDERS NEGATIV WIRKEN SICH VERZÖGERUNGEN BEI VERWALTUNGSKONTROLLEN IN DEN BRANCHEN AUS , WO DIE TECHNOLOGISCHE INNOVATION RASCH FORTSCHREITET .  OFT SCHEINEN UNNÖTIG STARRE BESCHRÄNKUNGEN HINSICHTLICH DER AUFNAHME VIELER DIENSTLEISTUNGSTÄTIGKEITEN , DER GELEISTETEN ARBEITSSTUNDEN ODER DER QUALIFIKATIONEN DER ARBEITSKRÄFTE ZU GELTEN . IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH WURDEN KÜRZLICH SCHRITTE UNTERNOMMEN , UM DEN WETTBEWERB IN DIENSTLEISTUNGSBERUFEN ZU VERSTÄRKEN , DIE ALLZU STRENGEN BESCHRÄNKUNGEN UNTERLAGEN ( FINANZIELLE UND JURISTISCHE DIENSTLEISTUNGEN SOWIE EINIGE ÄRZTLICHE DIENSTLEISTUNGEN ) . STARK AUSGEWEITET WURDE DER WETTBEWERB AUCH IM FINANZSEKTOR , ZUM BEISPIEL AN DER BÖRSE UND BEI DER WOHNUNGSFINANZIERUNG . IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IST EINE LEBHAFTE DEBATTE DARÜBER IM GANGE , OB EIN ALLGEMEINER LADENSCHLUSS UM 18.30 UHR NOCH VOLL GERECHTFERTIGT IST , UND WENN DIES DER FALL IST , INWIEWEIT DANN AUF KOSTEN DER BETRÄCHTLICHEN MÖGLICHKEITEN FÜR EINE AUSWEITUNG DER BESCHÄFTIGUNG , EINSCHLIESSLICH DER TEILZEITBESCHÄFTIGUNG , IM VERTRIEBSSEKTOR . DIE TECHNISCHEN QUALIFIKATIONEN , DIE IN DEUTSCHLAND VON PERSONEN VERLANGT WERDEN , DIE NEUE UNTERNEHMEN ERRICHTEN , SIND MITUNTER ZU RESTRIKTIV . GEPLANT IST IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND EINE LOCKERUNG DER BAUVORSCHRIFTEN . IN DÄNEMARK WERDEN VERSCHIEDENE TÄTIGKEITEN DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS PRIVATER LEISTUNGSERBRINGERN ZUGÄNGLICH GEMACHT .  IN DEN MEISTEN MITGLIEDSTAATEN BEFASST MAN SICH MIT DER FRAGE , WIE DIE MONOPOLE UND RIGIDITÄTEN IM STAATLICHEN UNTERNEHMENSSEKTOR SO ANGEPASST WERDEN KÖNNTEN , DASS EINE FLEXIBLERE UND EFFIZIENTERE EXPANSION DIESER UNTERNEHMEN ERMÖGLICHT WIRD . DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH HAT DIES MIT EINEM UMFASSENDEN PRIVATISIERUNGS - UND ENTREGULIERUNGSPROGRAMM ZU ERREICHEN VERSUCHT , DAS DAS FERNMELDEWESEN , DEN FLUG - UND STRASSENVERKEHR , DEN MINERALÖLSEKTOR UND MEHRERE ZWEIGE DER VERARBEITUNGSINDUSTRIE BETRIFFT . IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND WIRD EBENFALLS EIN PRIVATISIERUNGS - UND ENTREGULIERUNGSPROGRAMM , IN DEN NIEDERLANDEN EIN ENTREGULIERUNGSPROGRAMM AUSGEARBEITET .  MEHRERE LÄNDER HABEN STEUERÄNDERUNGEN VORBEREITET , UM DEN START NEUER KLEINUNTERNEHMEN ZU FÖRDERN ( FRANKREICH , VEREINIGTES KÖNIGREICH UND DEUTSCHLAND ) . IN EINIGEN FÄLLEN WURDEN AUCH STEUERÄNDERUNGEN VORGENOMMEN , UM DIE BETEILIGUNG DER ARBEITNEHMER AM KAPITAL DES UNTERNEHMENS DURCH ZEICHNUNG VON ANTEILEN ODER MIT HILFE VON AKTIEOPTIONEN ZU FÖRDERN .  PUNKT 9 : UM DAS VERTRAUEN DER UNTERNEHMER WEITER ZU STÄRKEN , SOLLTEN DIE MITGLIEDSTAATEN DIE VORSCHRIFTEN FÜR DEN UNTERNEHMENSSEKTOR , VOR ALLEM BEZUEGLICH DER ERRICHTUNG NEUER UNTERNEHMEN , EINGEHEND ÜBERPRÜFEN UND ÜBERALL DORT , WO DIES MÖGLICH IST , ÜBERFLÜSSIGE RIGIDITÄTEN ABBAUEN UND DIE ADMINISTRATIVEN VERFAHREN BESCHLEUNIGEN .  3.3.4 . EUROPÄISCHE INFRASTRUKTUR FÜR DAS VERKEHRS - UND NACHRICHTENWESEN  UM IHR POTENTIAL VOLL AUSSCHÖPFEN ZU KÖNNEN , BRAUCHT DIE EUROPÄISCHE WIRTSCHAFT AUSGEZEICHNETE VERBINDUNGEN ZWISCHEN IHREN NATIONALEN VERKEHRSNETZEN , VOR ALLEM STRASSE UND SCHIENE , SOWIE FÜR DAS FERNMELDEWESEN . GEGENWÄRTIG SIND EINIGE DER NETZ-VERKNÜPFUNGEN RECHT GUT ( Z . B . EINE REIHE VON AUTOBAHNVERBINDUNGEN ) , WÄHREND ES IN ANDEREN BEREICHEN BEDEUTENDE MÄNGEL GIBT . DIES SIND BEI DEN VERKEHRSNETZEN IN MEHREREN KATEGORIEN  ( I ) DIE KANALÜBERSCHREITENDEN VERBINDUNGEN UND DAMIT ZUSAMMENHÄNGENDEN ZUGANGSMÖGLICHKEITEN ,  ( II ) DIE ALPENÜBERGÄNGE , WO ES OFT ZU BEDEUTENDEN STAUS KOMMT SOWIE  ( III ) HOCHGESCHWINDIGKEITSZUG-VERBINDUNGEN , WO DIE TECHNOLOGIE FÜR ENTSCHEIDENDE FORTSCHRITTE HEUTE VERFÜGBAR IST UND SICH BEWÄHRT HAT , IM VERKEHR ZWISCHEN DEN LÄNDERN ABER NICHT EINGESETZT WIRD .  DIESE VERBESSERUNGEN IN DER PHYSISCHEN INFRASTRUKTUR SOLLTEN MIT EINER UMFASSENDEN LOCKERUNG ODER ABSCHAFFUNG ADMINISTRATIVER VERZÖGERUNGEN AN DEN GRENZEN EINHERGEHEN ( SIEHE OBEN ) .  DIE GEMEINSCHAFTLICHEN FINANZIERUNGSINSTRUMENTE FÜR INVESTITIONEN IN VERKEHRSINFRASTRUKTUREN BASIEREN ZUR ZEIT AUF EINER FÜR EINEN BEGRENZTEN ANWENDUNGSBEREICH GELTENDEN VERORDNUNG , DIE EINE UNTERSTÜTZUNG VON VORHABEN VON GEMEINSCHAFTLICHEM INTERESSE DURCH HAUSHALTSZUSCHÜSSE VORSIEHT . HINZU KOMMEN ZUSCHÜSSE AUS DEM REGIONALFONDS UND DARLEHEN AUS MITTELN DER EUROPÄISCHEN INVESTITIONSBANK UND DEM NEUEN GEMEINSCHAFTSINSTRUMENT . FERNER IST EIN VORSCHLAG BETREFFEND EINE BÜRGSCHAFT DER GEMEINSCHAFT FÜR VERKEHRSVORHABEN UNTERBREITET WORDEN . DER RAT HAT DIE KOMMISSION KÜRZLICH AUFGEFORDERT , EINE MITTELFRISTIGE PERSPEKTIVE FÜR MASSNAHMEN DER GEMEINSCHAFT IM BEREICH DER VERKEHRSINFRASTRUKTUREN VORZUSCHLAGEN . DIE KOMMISSION WIRD DEMNÄCHST EINE DIESBEZUEGLICHE MITTEILUNG VORLEGEN .  IM HINBLICK AUF KURZFRISTIGE AKTIONEN HABEN SICH RAT UND KOMMISSION AUF EIN VERZEICHNIS VON VERKEHRSPROJEKTEN GEEINIGT , DIE AUS MITTELN DER HAUSHALTSPLÄNE 1983 UND 1984 FINANZIERT WERDEN SOLLEN . HIERBEI HANDELT ES SICH HAUPTSÄCHLICH UM STRASSEN , DIE ZU BEDEUTENDEN GRENZUEBERGÄNGEN FÜHREN ODER DIESE ÜBERSCHREITEN , SOWIE UM EISENBAHNINVESTITIONEN FÜR DIE WICHTIGSTEN EUROPÄISCHEN VERKEHRSACHSEN .  FÜR DIE FERNERE ZUKUNFT GIBT ES EINE LISTE MÖGLICHER GRÖSSERER INFRASTRUKTURINVESTITIONEN , DIE DEN ERFORDERNISSEN EINER RASCHER EXPANDIERENDEN EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFT UND DER STRUKTUR DER INNEREUROPÄISCHEN HANDELSSTRÖME ENTSPRECHEN . AUF DIESE MÖGLICHKEITEN IST AUCH IN MEHREREN BERICHTEN UNABHÄNGIGER ODER PRIVATER STELLEN HINGEWIESEN WORDEN . FÜR PRIVATE INVESTITIONEN IN GROSSEN VERKEHRSINFRASTRUKTURPROJEKTEN BESTEHEN OFFENSICHTLICH BETRÄCHTLICHE MÖGLICHKEITEN , UND AUF DIESE WEISE KÖNNTE VERMIEDEN WERDEN , DASS FINANZIELLE ENGPÄSSE DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS DIE EXPANSION VON INVESTITIONEN IN VORHABEN , DIE EINE HOHE LANGFRISTIGE RENDITE BIETE , BREMSEN .  WEITERHIN SOLLTE DIE GEMEINSCHAFT DEN AUFBAU INTEGRIERTER HOCHKAPAZITÄTS-FERNMELDENETZE UNTER EINSATZ DER VERFÜGBAREN DIGITALEN UND OPTISCHEN TECHNOLOGIEN INS AUGE FASSEN .  PUNKT 10 : DIE KOMMISSION ARBEITET ZUR ZEIT AN EINEM MITTELFRISTIGEN PROGRAMM FÜR EUROPÄISCHE VERKEHRS - UND FERNMELDE-INFRASTRUKTURVORHABEN . EIN SOLCHES PROGRAMM DÜRFTE INTENSIVE HANDELSSTRÖME ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN ERMÖGLICHEN UND , ZUSAMMEN MIT DEN BEREITS GENANNTEN MASSNAHMEN ZUR ÖFFNUNG DER MÄRKTE , DIE ENTWICKLUNG DIESER STRÖME FÖRDERN . DIE VORHANDENEN GEMEINSCHAFTSINSTRUMENTE SOLLTEN DRINGEND ANGEPASST WERDEN , DASS SIE DIE FINANZIERUNG VON VORHABEN VON GEMEINSCHAFTLICHEM INTERESSE ERLEICHTERN UND DIE BETEILIGUNG VON PRIVATKAPITAL BEGÜNSTIGEN .  3.4 . VORAUSSETZUNGEN FÜR EINE AUSWEITUNG DER BESCHÄFTIGUNG  3.4.1 . ARBEITSKOSTEN UND LÖHNE  SEIT 1982 HAT SICH DER ANSTIEG DER NOMINALEN UND REALEN ARBEITSKOSTEN ERHEBLICH VERLANGSAMT . 1984 DÜRFTE SICH DER NOMINALLOHN JE BESCHÄFTIGTEM IM EG-DURCHSCHNITT UM 6 % ERHÖHEN , WÄHREND DER JAHRESDURCHSCHNITT IM ZEITRAUM 1973 BIS 1981 NOCH 13 % BETRAGEN HATTE . DER REALLOHN JE BESCHÄFTIGTEM DÜRFTE 1984 UM DURCHSCHNITTLICH 0,5 % STEIGEN , GEGENÜBER EINER DURCHSCHNITTLICHEN ZUNAHME UM 2,3 % IN DEN JAHREN 1973 BIS 1981 . DIE REALEN ARBEITSSTÜCKKOSTEN SIND GEGENWÄRTIG IN DEN MEISTEN MITGLIEDSTAATEN LEICHT RÜCKLÄUFIG . AUSSERDEM SIND IN MEHREREN LÄNDERN DIE VEREINBARUNGEN ÜBER LOHNINDEXIERUNGEN ANGEPASST WORDEN . DIESE TENDENZEN WERDEN ZUR STABILISIERUNG UND ZUR VERBESSERUNG DER BESCHÄFTIGUNGSAUSSICHTEN BEITRAGEN . GANZ ALLGEMEIN SIND ABER IN ANBETRACHT DER BEI DEN ARBEITSKOSTEN WÄHREND DES LETZTEN JAHRZEHNTS EINGETRETENEN VERÄNDERUNGEN WEITERE FORTSCHRITTE WESENTLICH , DAMIT DIE WETTBEWERBSTELLUNG DER EUROPÄISCHEN FIRMEN VERBESSERT UND IHR PRODUKTIONSPOTENTIAL VERSTÄRKT WERDEN KANN .  LANGFRISTIG GESEHEN BEEINTRÄCHTIGT EINE UNGÜNSTIGE ENTWICKLUNG DER GESAMTEN ARBEITSKOSTEN DAS BESCHÄFTIGUNGSNIVEAU UNMITTELBAR AUF ZWEIERLEI WEISE . ERSTENS VERSCHLECHTERT EIN UNVERHÄLTNISMÄSSIG STARKER ANSTIEG DER BESCHÄFTIGUNGSKOSTEN DIE KOSTENSTRUKTUR DER UNTERNEHMEN UND GIBT DER INFLATION NEUE NAHRUNG . ZWEITENS HAT EINE ERHÖHUNG DER RELATIVEN ARBEITSKOSTEN DIE TENDENZ , DIE SUBSTITUTION VON ARBEIT DURCH KAPITAL ZU BESCHLEUNIGEN . AUCH WENN MAN SICH ÜBER DIE KONSEQUENZEN EINER SOLCHEN ARBEITSKOSTENENTWICKLUNG ALLGEMEIN EINIG IST , SOLLTEN DOCH DIE DARAUS ABZULEITENDEN POLITISCHEN REZEPTE AUS FOLGENDEN GRÜNDEN MIT GROSSER VORSICHT BETRACHTET WERDEN .  ERSTENS IST ES SCHWIERIG , DIE AUSWIRKUNGEN DER REALEN ARBEITSKOSTEN UND DER SCHWANKUNGEN DER GESAMTNACHFRAGE AUF DIE BESCHÄFTIGUNG MIT GENAUIGKEIT GETRENNT ZU ERFASSEN . GLEICHWOHL DEUTEN VIELE ANZEICHEN DARAUF HIN , DASS DER ANSTIEG DER ARBEITSLOSIGKEIT IN DER EG IN DEN LETZTEN JAHREN ZU EINEM WESENTLICHEN TEIL AUF DIE ARBEITSKOSTENENTWICKLUNG UND UNZULÄNGLICHE ARBEITSMARKTFLEXIBILITÄT ZURÜCKGEFÜHRT WERDEN KANN .  DIE ZWEITE WICHTIGE FRAGE LAUTET , OB EINE ANPASSUNG DER REALLÖHNE NACH UNTEN VORÜBERGEHEND PROBLEME EINER NACHFRAGESCHWÄCHE MIT SICH BRINGEN WÜRDE , WENN NICHT MIT EINER ENTSPRECHENDEN NACHFRAGEPOLITIK REAGIERT WIRD . DIESES POTENTIELLE PROBLEM MUSS MIT MAKRO-ÖKONOMISCHEN POLITIKEN ANGEGANGEN WERDEN , DIE DARAUF ABZIELEN , DIE VOLKSWIRTSCHAFT AUF EINEM STETIGEN WACHSTUMSPFAD ZU HALTEN , BEISPIELSWEISE MIT NOMINALEN ZIELGRÖSSEN FÜR GELDMENGE UND ÖFFENTLICHE AUSGABEN . KOMMT ES ZU EINEM DEFLATIONSPROBLEM , DANN SOLLTEN DIE AUTOMATISCHEN STABILISATOREN IN DER GELD - UND HAUSHALTSPOLITIK IHRE VOLLE WIRKUNG ENTFALTEN KÖNNEN . AUSSERDEM GIBT ES IMMER MEHR BEISPIELE DAFÜR , DASS DIE INVESTITIONEN AUF VERBESSERUNGEN DER GEWINNERWARTUNGEN RASCHER UND KRÄFTIGER REAGIEREN , ALS MANCHE ANALYSTEN FRÜHER ANGENOMMEN HATTEN . DIE AUSWEITUNG DER BESCHÄFTIGUNG WIRD AUCH DIE VERBRAUCHERNACHFRAGE STÜTZEN , UND HIER RICHTET SICH DAS TEMPO POSITIVER BESCHÄFTIGUNGSEFFEKTE NACH DER FLEXIBILITÄT DES ARBEITSMARKTES ( SIEHE FOLGENDE ABSCHNITTE ) .  DAS DRITTE PROBLEM IST DIE GESTALTUNG VON POLITIKEN , MIT DENEN EINE ANGEMESSENE REALLOHNANPASSUNG ERREICHT WERDEN SOLL . IN DER DERZEITIGEN SITUATION DER EUROPÄISCHEN VOLKSWIRTSCHAFT SOLLTE DAS ZIEL FÜR DIE ARBEITSKOSTEN QUALITATIV GESEHEN DREI PUNKTE UMFASSEN :  ( I ) NOMINALLOHNABSCHLÜSSE IN ÜBEREINSTIMMUNG MIT DEN ZIELEN FÜR EINE NIEDRIGERE INFLATIONSRATE SOWIE MIT DEN GELDPOLITISCHEN ZIELEN , VOR ALLEM DORT , WO DIE INFLATIONSRATE WEITER VERMINDERT WERDEN MUSS ;  ( II ) DURCHSCHNITTLICHE REALLOHNABSCHLÜSSE , DIE ZU BEGINN EINES ZEITRAUMS ERNEUTEN WACHSTUMS GEWÄHRLEISTEN , DASS SICH DER ANSTIEG DER UNTERNEHMENSRENTABILITÄT AUSREICHEND BESCHLEUNIGT ;  ( III ) STÄRKER DIFFERENZIERTE LOHNKOSTENSTRUKTUR ALS AUSDRUCK DER UNTERSCHIEDE IN DER DERZEITIGEN RENTABILITÄT DER UNTERNEHMEN UND IM GRAD DES UNGLEICHGEWICHTS IN VERSCHIEDENEN BEREICHEN DES ARBEITSMARKTES .  SELBSTVERSTÄNDLICH MÜSSEN VON LAND ZU LAND BEDEUTENDE UNTERSCHIEDE HINSICHTLICH DER ANGEMESSENEN LOHNENTWICKLUNG UND DER MITTEL UND WEGE DAZU BESTEHEN .  WAS DIE QUANTITATIVEN TRENDS BETRIFFT , SO VERZEICHNET BEISPIELSWEISE DEUTSCHLAND BEREITS GERINGE NOMINALLOHNSTEIGERUNGEN , UND ES DÜRFTE EIN GEWISSER SPIELRAUM FÜR BESCHEIDENE REALLOHNERHÖHUNGEN VORHANDEN SEIN , OHNE DASS EINE WEITERE VERBESSERUNG DER DURCHSCHNITTLICHEN RENTABILITÄT DADURCH UNMÖGLICH WÜRDE . EINIGE ANDERE GEMEINSCHAFTSLÄNDER DAGEGEN HABEN MIT ERNSTEN PROBLEMEN DER KOSTENINFLATION UND ÜBERHÖHTER REALLÖHNE ZU KÄMPFEN .  EIN ANGEMESSENES ZIEL AUF GEMEINSCHAFTSEBENE WÄRE , DASS DIE REALEN ARBEITSKOSTEN STABIL BLEIBEN ODER SOGAR SINKEN , DAMIT DIE KOSTENSTRUKTUR DER UNTERNEHMEN FÜR DIE SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN GÜNSTIGER WIRD . ERREICHT WERDEN KÖNNTE EINE SOLCHE ENTWICKLUNG BEISPIELSWEISE DURCH STRIKTES MASSHALTEN BEI DEN REALLOHN-ABSCHLÜSSEN , VERBUNDEN MIT EINER SENKUNG DER SOZIALVERSICHERUNGSABGABEN UND DER STEUERN AUF DIE BESCHÄFTIGUNG SOWIE MIT EINER VERMINDERUNG DER REGULATIVEN KOSTEN DER BESCHÄFTIGUNG . AUF DIESE WEISE WÜRDEN DIE ANSTRENGUNGEN AUF ARBEITNEHMER , ARBEITGEBER UND REGIERUNG VERTEILT . EIN TRENDZUWACHS DER ARBEITSEINKOMMEN KÖNNTE WIEDER EINSETZEN , SOBALD EIN ANGEMESSENER STRUKTURWANDEL IN DER WIRTSCHAFT IN GANG GEKOMMEN IST .  DIE GRÖSSERE DIFFERENZIERUNG DER LOHNKOSTEN NACH UNTERNEHMEN ODER SEGMENTEN DES ARBEITSMARKTES WIRFT SELBSTVERSTÄNDLICH SCHWIERIGE PROBLEME DER GERECHTIGKEIT AUF . IM DERZEITIGEN KONTEXT GEHT ES NICHT NUR UM DIE RELATIVE EINKOMMENSHÖHE UNTER DEN BESCHÄFTIGTEN , SONDERN AUCH UM GERECHTIGKEIT ZWISCHEN DEN BESCHÄFTIGTEN UND DEN ARBEITSLOSEN . EINE ANPASSUNG DER LOHNUNTERSCHIEDE VERLANGT ÄNDERUNGEN AN VEREINBARUNGEN UND IN EINIGEN FÄLLEN AUCH AN RECHTSVORSCHRIFTEN . EINE MÖGLICHKEIT WÄRE DIE , EINEN BETRÄCHTLICHEN TEIL DER GESAMTBEZUEGE IN EINE FLEXIBLE KOMPONENTE UMZUWANDELN , DIE VON LEISTUNG UND RENTABILITÄT DES UNTERNEHMENS ABHÄNGIG WÄRE . IN JAPANISCHEN UNTERNEHMEN BETRAEGT EINE DERARTIGE KOMPONENTE BIS ZU 30 % DER GESAMTBEZUEGE , UND DIESES ELEMENT DER FLEXIBILITÄT IN DEN REALEN ARBEITSKOSTEN HAT DAZU BEIGETRAGEN , HIER BEI SICH WANDELNDEN WIRTSCHAFTLICHEN GEGEBENHEITEN EIN STABILES WACHSTUM DER BESCHÄFTIGUNG AUFRECHTZUERHALTEN . IST DIE AUSGANGSLAGE JEDOCH EINE SITUATION UNZUREICHENDER RENTABILITÄT , DANN SOLLTE MAN DARAUF ACHTEN , BIS ZU DEREN NORMALISIERUNG KEINE ZU GROSSEN ERHÖHUNGEN DER GESAMTLÖHNE ZUZUGESTEHEN .  PUNKT 11 : EMPFEHLENSWERT FÜR DIE ENTWICKLUNG DER PRO-KOPF-REALLÖHNE IN DER GESAMTEN GEMEINSCHAFT WÄRE EIN STRIKTES MASSHALTEN , DAS MIT DEM ZIEL ÜBEREINSTIMMEN WÜRDE , IN DER ZUNAHME DER GESAMTEN REALEN ARBEITSKOSTEN EINE PAUSE EINTRETEN ZU LASSEN ODER SOGAR EINEN RÜCKGANG ZU ERREICHEN , DAMIT DIE KOSTENSTRUKTUR DER UNTERNEHMEN FÜR DIE SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN GÜNSTIGER WIRD . NACH LÄNDERN , INDUSTRIEZWEIGEN , UNTERNEHMEN UND FERTIGKEITEN SOLLTE DIE ENTWICKLUNG STÄRKER DIFFERENZIERT WERDEN , DAMIT MAN ZU EINEM HOHEN BESCHÄFTIGUNGSNIVEAU BEI HÖCHSTMÖGLICHEN DURCHSCHNITTSLÖHNEN ZURÜCKKEHREN KANN . IN EINIGEN LÄNDERN KÖNNTE EINE BESCHEIDENE REALLOHNANHEBUNG GERECHTFERTIGT SEIN , WÄHREND IN ANDEREN EINE STRIKTE LOHNDISZIPLIN EINGEHALTEN WERDEN MUSS . DIE UMWANDLUNG EINES BETRÄCHTLICHEN TEILS DES LOHNS IN EIN GEWINN - ODER LEISTUNGSBEZOGENES ELEMENT WÜRDE ZU DER DRINGEND BENÖTIGTEN ERHÖHUNG DER FLEXIBILITÄT DER REALLÖHNE IN DER GEMEINSCHAFT BEITRAGEN . KOMBINIERT MIT EINER SENKUNG DER BESCHÄFTIGUNGSSTEUERN UND DER ARBEITSMARKTREGULIERUNGSKOSTEN ( SIEHE PUNKTE 4 UND 13 ) , WÜRDE EINE MASSVOLLE LOHNENTWICKLUNG - BEI KRÄFTIGERER ZUNAHME DES OUTPUT UND DER NACHFRAGE - EINEN STRUKTURELLEN WANDEL IN DEN RELATIVEN FAKTORENTLOHNUNGEN BEWIRKEN , DER EINEN ÄUSSERST GÜNSTIGEN EFFEKT AUF DIE BESCHÄFTIGUNG HÄTTE .  3.4.2 . FÖRDERUNG DER ANPASSUNGSFÄHIGKEIT AUF DEM ARBEITSMARKT  DIE BESCHÄFTIGUNGSBEDINGUNGEN IN DER GEMEINSCHAFT SIND SOWOHL DURCH RECHTSVORSCHRIFTEN ALS AUCH DURCH TARIFVEREINBARUNGEN GEREGELT . TYPISCHERWEISE BETREFFEN DERARTIGE VORSCHRIFTEN UND VEREINBARUNGEN DIE BEDINGUNGEN FÜR EINSTELLUNG UND ENTLASSUNG , DIE DAUER VON BESCHÄFTIGUNGSVERTRAEGEN , DIE BEDINGUNGEN DER TEILZEITARBEIT , DAS NIVEAU DER BERUFSAUSBILDUNG UND DER BERUFLICHEN QUALIFIKATION , LOHNRELATIONEN UND MINDESTLÖHNE . IM ALLGEMEINEN WURDEN SIE IN ZEITEN EINGEFÜHRT , ALS KRÄFTIGES WACHSTUM , VOLLBESCHÄFTIGUNG UND EINE BETRÄCHTLICHE ARBEITSKRÄFTEMOBILITÄT HERRSCHTEN . EINIGE DIESER REGELUNGEN HABEN SICH ALS UNZWECKMÄSSIG FÜR NEUE GEGEBENHEITEN ERWIESEN UND HABEN VIELLEICHT IN EINIGEN FÄLLEN DIE RIGIDITÄTEN VERSTÄRKT , DIE - VOR ALLEM IN EINER ZEIT GERINGEN WACHSTUMS - DIE SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN BEHINDERT HABEN . BEISPIELE FÜR DERARTIGE RIGIDITÄTEN LIEFERN DIE GERINGE KURZ - UND LANGFRISTIGE NEIGUNG DER WIRTSCHAFT , FÜR JEDEN PUNKT VON OUTPUT - UND NACHFRAGEWACHSTUM ARBEITSKRÄFTE EINZUSTELLEN , FERNER ÖKONOMETRISCHE STUDIEN ÜBER DIE NACHFRAGE NACH KAPITAL UND ARBEITSKRÄFTEN IM PRODUKTIONSPROZESS SOWIE VIELE INFORMELLE BEISPIELE DAFÜR , WIE DIE UNTERNEHMEN IN EUROPA AUF EINE AUSWEITUNG DER NACHFRAGE REAGIEREN . ZUM LETZTGENANNTEN PUNKT BEISPIELSWEISE WIRD IMMER WIEDER BERICHTET , DASS DIE UNTERNEHMEN GEGENWÄRTIG BEI EINEM ANSTIEG DER PRODUKTNACHFRAGE DIE EINSTELLUNG ZUSÄTZLICHER ARBEITSKRÄFTE HINAUSZÖGERN , UM SICHER ZU SEIN , DASS SIE IHRE LANGFRISTIGEN ARBEITSKOSTEN NICHT ERHÖHEN , WENN SICH DIE ZUNAHME DER PRODUKTNACHFRAGE VIELLEICHT ALS NUR KURZLEBIG ERWEIST .  WÄHREND VIELE MECHANISMEN , VOR ALLEM DIE GESETZLICH VERANKERTEN , ZU DEN RIGIDITÄTEN BEIGETRAGEN HABEN DÜRFTEN , GIBT ES ANDERERSEITS ANZEICHEN DAFÜR , DASS DEN ERFORDERNISSEN DER FLEXIBILITÄT UND ANPASSUNGSFÄHIGKEIT , VOR ALLEM BEZUEGLICH DER INNERBETRIEBLICHEN ARBEITSORGANISATION UND DER ARBEITSZEITGESTALTUNG , IN TARIFVERHANDLUNGEN MEHR UND MEHR RECHNUNG GETRAGEN WIRD .  VOR DIESEM HINTERGRUND HAT SICH DER EG-AUSSCHUSS FÜR WIRTSCHAFTSPOLITIK MIT DER GEGENWÄRTIGEN SITUATION IN DEN MITGLIEDSTAATEN BESCHÄFTIGT , UND DIE KOMMISSION WIRD DIESE ARBEIT FORTFÜHREN . GEPRÜFT WERDEN DIE MÖGLICHKEITEN FÜR REVISIONEN ODER REFORMEN VON REGELUNGEN UND VEREINBARUNGEN , MIT DEREN HILFE - OHNE GEFÄHRDUNG DER SOZIALPOLITISCHEN ZIELE - EINE HÖHERE BESCHÄFTIGUNGSNEIGUNG IN DER WIRTSCHAFT ERREICHT WERDEN KÖNNTE .  DIE BEMÜHUNGEN DER REGIERUNGEN , VORHANDENE REGELUNGEN ABZUBAUEN ODER EINZUSCHRÄNKEN ODER IHREN ANWENDUNGSBEREICH EINZUGRENZEN , HABEN JEDOCH GEZEIGT , WELCHE PRAKTISCHEN SCHWIERIGKEITEN MAN ÜBERWINDEN MUSS , WENN MAN DERARTIGE VERÄNDERUNGEN BEWIRKEN WILL , OHNE DEN AUF DEM ARBEITSMARKT OHNEHIN SCHON AM WENIGSTEN GUT ABGESICHERTEN ZU SCHADEN , UND WENN EINE VERSCHLECHTERUNG DES KLIMAS VERMIEDEN WERDEN SOLL , IN DEM DIE SOZIALPARTNER ÜBER FLEXIBILITÄTSFRAGEN VERHANDELN . ALL DIES IST ZU BERÜCKSICHTIGEN , UND TROTZDEM MÜSSEN DERARTIGE BEMÜHUNGEN FORTGESETZT WERDEN , DENN ES HAT SICH IN VERSCHIEDENER HINSICHT ERWIESEN , DASS DIE ARBEITSMARKTREGULIERUNGEN INEFFIZIENT GESTALTET ODER IN EINER SCHWIERIGEN ARBEITSMARKTSITUATION DER EINSTELLUNG VON ARBEITSKRÄFTEN ABTRAEGLICH SIND .  IN DER PRAXIS GIBT ES ZAHLREICHE BEISPIELE FÜR REGELUNGEN , DIE SICH ALS UNZUREICHEND ERWIESEN HABEN ODER DIE DER EINSTELLUNG VON ARBEITSKRÄFTEN ABTRAEGLICH SIND . SELBSTVERSTÄNDLICH BETREFFEN NICHT ALLE BEISPIELE SÄMTLICHE LÄNDER , DOCH KÖNNEN DIE FOLGENDEN FÄLLE VERANSCHAULICHEN , WELCHE PROBLEME BESTEHEN : FÜR ARBEITGEBER REGELN , DIE SIE DARAN HINDERN , DIE EINZUSTELLENDEN AUS LISTEN AUSZUWÄHLEN , DIE VON ARBEITSÄMTERN AUFGESTELLT WORDEN SIND ; ZU STARRE REGELN ÜBER ZAHL ODER ART DER ANZUNEHMENDEN LEHRLINGE ; REGELN , DIE EINE BEFRISTETE BESCHÄFTIGUNG VERHINDERN ; REGELN , DIE SEHR STRENGE BEDINGUNGEN FÜR ENTLASSUNGEN FESTSETZEN ; REGELN , DIE TEILZEITARBEIT EINSCHRÄNKEN ODER MIT ÜBERPROPORTIONALEN KOSTEN BELASTEN ; REGELN , DIE DIE VERANTWORTUNG DER GESELLSCHAFT FÜR DIE BESCHÄFTIGUNG BEHINDERTER AUF INEFFIZIENTE WEISE VERTEILLEN ; REGELN ÜBER MINDESTLÖHNE FÜR VERSCHIEDENE GRUPPEN VON ARBEITSKRÄFTEN , MIT DENEN OFT JUGENDLICHE , DIE EINEN ERSTEN ARBEITSPLATZ SUCHEN , DISKRIMINIERT WERDEN .  GLEICHZEITIG MÜSSEN DIE ARBEITSMARKTREGELUNGEN INHALTLICH UND STRUKTURELL AUCH ANDERE VERÄNDERUNGEN AUF DEM ARBEITSMARKT WIDERSPIEGELN , INSBESONDERE DIE STÄRKERE GLEICHBERECHTIGTE TEILNAHME VON FRAUEN AM ARBEITSLEBEN , VERÄNDERUNGEN IN DER STRUKTUR DER ARBEITSZEIT UND DIE AUSWIRKUNGEN NEUER TECHNOLOGIEN AUF PRODUKTIONSSYSTEME .  ALL DIES ERFORDERT EINE GRUNDLEGENDERE ÜBERPRÜFUNG DER ARBEITSMARKTREGELUNG MIT DEM ZIEL , SOWOHL MEHR CHANCENGLEICHHEIT BEIM ZUGANG ZU EINEM ARBEITSPLATZ ALS AUCH EINEN EFFIZIENTEREN EINSATZ DER ARBEITSKRÄFTE INNERHALB DER EINZELNEN UNTERNEHMEN ZU GEWÄHRLEISTEN . EINE DERARTIGE ÜBERPRÜFUNG IST EIN ÄUSSERST VIELSCHICHTIGER , LANGWIERIGER PROZESS , MUSS ABER MIT ALL DER DRINGLICHKEIT UND PRIORITÄT DURCHGEFÜHRT WERDEN , DIE IHR DAS PROBLEM DER ARBEITSLOSIGKEIT VERLEIHT .  PRÜFEN SOLLTE MAN AUCH MITTEL UND WEGE , UM EINEN RASCHEREN UND GRÖSSEREN EFFEKT AUF DIE BESCHÄFTIGUNGSSITUATION ZU ERZIELEN . SO GIBT ES BEISPIELE VON - IN EINIGEN LÄNDERN BEREITS VORGESCHLAGENEN , IN ANDEREN NOCH IM DISKUSSIONSSTADIUM BEFINDLICHEN - MASSNAHMEN , MIT DENEN DIE VORHANDENEN EINSTELLUNGS - UND ENTLASSUNGSVORSCHRIFTEN FÜR NEUE ARBEITSPLÄTZE , DIE BEFRISTET ZU SCHAFFEN SIND , VORÜBERGEHEND AUSGESETZT WERDEN . EINE SOLCHE AUSSETZUNG KANN GEZIELT ERFOLGEN , UM DIE EINSTELLUNG SOLCHER GRUPPEN VON ARBEITSKRÄFTEN , DIE VON DER ARBEITSLOSIGKEIT BESONDERS HART BETROFFEN SIND , ZUM BEISPIEL VON JUGENDLICHEN , ZU FÖRDERN . AUF DIESE WEISE KANN MAN EINEN UNMITTELBAREN BESCHÄFTIGUNGSEFFEKT ERZIELEN , OHNE DER LANGFRISTIGEN REFORM DER GRUNDLEGENDEN RECHTSVORSCHRIFTEN VORZUGREIFEN ODER DIE ANGESTAMMTEN RECHTE DER BEREITS BESCHÄFTIGTEN ZU VERLETZEN . GLEICHZEITIG KANN MAN DIE AUSWIRKUNGEN ÜBERWACHEN UND AUS DIESEN ERFAHRUNGEN LEHREN FÜR DAUERHAFTERE ÄNDERUNGEN ZIEHEN .  PUNKT 12 : EINE SYSTEMATISCHE ÜBERPRÜFUNG DER ARBEITSMARKTREGELUNGEN UND -VEREINBARUNGEN IST DRINGEND NOTWENDIG , UM BEHINDERUNGEN DER KURZ - UND LANGFRISTIGEN BESCHÄFTIGUNGSNEIGUNG DER WIRTSCHAFT ZU BESEITIGEN . DIES IST ZWEIFELLOS EINE VIELSCHICHTIGE UND HEIKLE AUFGABE , DIE LÄNGERE ZEIT IN ANSPRUCH NIMMT . IN DER ZWISCHENZEIT SOLLTE MAN ERWAEGEN , UNZWECKMÄSSIGE EINSTELLUNGSVORSCHRIFTEN VORÜBERGEHEND AUSZUSETZEN , OHNE DAMIT DAUERHAFTEREN ÄNDERUNGEN VORZUGREIFEN ODER DIE ANGESTAMMTEN RECHTE DER BEREITS BESCHÄFTIGTEN ZU BEEINTRÄCHTIGEN . PARALLEL DAZU SOLLTE MAN SICH BEMÜHEN , DER BESCHÄFTIGUNG VON GRUPPEN VON ARBEITSKRÄFTEN , DIE BESONDERS HART VON ARBEITSLOSIGKEIT BETROFFEN SIND , IMPULSE ZU VERLEIHEN .  3.4.3 . VERKÜRZUNG UND NEUGESTALTUNG DER ARBEITSZEIT  EINE VERKÜRZUNG DER DURCHSCHNITTLICHEN ARBEITSZEIT IST EIN LANGFRISTIGER TREND , DER DEN MIT STEIGENDEM EINKOMMEN EINTRETENDEN WANDEL DER SOZIALEN PRÄFERENZEN VON BEZAHLTER ARBEIT HIN ZU FREIZEIT WIDERSPIEGELT . SEIT 1960 HAT SICH DIE NORMALE ARBEITSWOCHE FÜR INDUSTRIEARBEITER IN DEN MEISTEN GEMEINSCHAFTSLÄNDERN UM ETWA 8 BIS 10 STUNDEN VERKÜRZT , UND DIE ZAHL DER BEZAHLTEN URLAUBSTAGE HAT SICH VERDOPPELT . DIESER TREND HÄLT AN , WIE DIE IN DER DEUTSCHEN METALLINDUSTRIE GESCHLOSSENE VEREINBARUNG ZEIGT , AB APRIL 1985 DIE DURCHSCHNITTLICHE ARBEITSWOCHE VON 40 AUF 38,5 STUNDEN ZU VERKÜRZEN . IN DIESEM ZUSAMMENHANG SEI VERMERKT , DASS EIN WESENTLICHER TEIL DER IN DEN USA IN JÜNGSTER ZEIT VERZEICHNETEN AUSWEITUNG DER BESCHÄFTIGUNG ARBEITSPLÄTZE MIT UNTERDURCHSCHNITTLICHER ARBEITSSTUNDENZAHL BETRAF .  DIESE LANGFRISTIGEN ARBEITSZEITTRENDS STANDEN IN KEINEM SYSTEMATISCHEN ZUSAMMENHANG MIT DEM NIVEAU DER BESCHÄFTIGUNG ODER ARBEITSLOSIGKEIT IN DER VOLKSWIRTSCHAFT . AUSSERDEM UNTERLIEGT ES KEINEM ZWEIFEL , DASS DAS DERZEITIGE STREBEN NACH STÄRKER DIFFERENZIERTER UND INDIVIDUALISIERTER ARBEITSZEITGESTALTUNG WICHTIGEN SOZIALEN ZIELEN , VOR ALLEM FÜR DAS LEBEN DER FAMILIEN , IN DENEN BEIDE ELTERNTEILE ARBEITEN MÖCHTEN , ENTSPRICHT .  IN LETZTER ZEIT SIND , HÄUFIG AUF BRANCHENEBENE ODER IM RAHMEN INTERPROFESSIONELLER ÜBEREINKOMMEN , TARIFVEREINBARUNGEN GESCHLOSSEN WORDEN , IN DENEN EINE VERKÜRZUNG UND NEUGESTALTUNG DER DURCHSCHNITTLICHEN ARBEITSZEIT MIT EINSPARUNGEN VON ARBEITSPLÄTZEN ODER EINSTELLUNGEN ZUSÄTZLICHER ARBEITSKRÄFTE VERBUNDEN IST . VERÄNDERUNGEN AN DER ARBEITSZEIT , DIE EINEN POSITIVEN BEITRAG ZUR BESCHÄFTIGUNG LEISTEN , MÜSSEN POLITISCH UNTERSTÜTZT WERDEN . IN DIESEM ZUSAMMENHANG HAT DIE KOMMISSION DEM RAT EINEN VORSCHLAG FÜR EINE EMPFEHLUNG ZUR VERKÜRZUNG UND NEUGESTALTUNG DER ARBEITSZEIT UNTERBREITET , DER NACH EINGEHENDEN DISKUSSIONEN IM RAT BREITE ZUSTIMMUNG GEFUNDEN HAT .  ZWISCHEN ÄNDERUNGEN IN DER ARBEITSZEIT , DER BESCHÄFTIGUNG UND DER ARBEITSLOSIGKEIT BESTEHT EIN KOMPLEXER ZUSAMMENHANG . DIE BESCHÄFTIGUNG IST EINE WIRTSCHAFTLICHE VARIABLE , DIE VON DEN ARBEITSKOSTEN UND DER PRODUKTNACHFRAGE ABHÄNGT , UND EINE VERKÜRZUNG DER INDIVIDÜLLEN ARBEITSZEIT FÜHRT KEINESWEGS AUTOMATISCH ZU EINEM VERGRÖSSERTEN ARBEITSPLATZANGEBOT . EINE VERKÜRZUNG DER ARBEITSZEIT DARF NÄMLICH , WENN DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT ERHALTEN BLEIBEN UND EIN NEGATIVER BESCHÄFTIGUNGSEFFEKT VERMIEDEN WERDEN SOLL , DIE STÜCKKOSTEN NICHT IN DIE HÖHE TREIBEN . IN IHREM VORSCHLAG FÜR EINE EMPFEHLUNG HEBT DIE KOMMISSION HERVOR , DASS EINE EFFEKTIVE VERKÜRZUNG DER ARBEITSZEIT MIT EINER NEUGESTALTUNG DER ARBEITSZEIT UND MIT GRÖSSERER FLEXIBILITÄT KOMBINIERT WERDEN SOLLTE , SO DASS MAN DIE PRODUKTIONSZEIT BEIBEHALTEN ODER SOGAR VERLÄNGERN UND DIE RENTABILITÄT VERBESSERN KANN . EINIGE VERHANDLUNGEN IN JÜNGSTER ZEIT HABEN GEZEIGT , WIE SICH ANGEMESSENE VEREINBARUNGEN FINDEN LASSEN , DIE DIESEN VORAUSSETZUNGEN GERECHT WERDEN UND OFT EINE ARBEITSORGANISATION MIT MEHR SCHICHTARBEIT VORSEHEN .  PUNKT 13 : EINE VERKÜRZUNG DER ARBEITSZEIT UND NEUGESTALTUNG DER ARBEITSORGANISATION IST EIN BLEIBENDES ELEMENT DES SOZIALEN FORTSCHRITTS . UNTER GEWISSEN VORAUSSETZUNGEN KÖNNTE EINE VERSTÄRKUNG DIESES TRENDS WESENTLICHE POSITIVE BESCHÄFTIGUNGSEFFEKTE ZEITIGEN . DARAUS ERGIBT SICH , DASS KOSTENSTEIGERUNGEN - VOR ALLEM DURCH FLEXIBLERE ARBEITSZEITGESTALTUNG - STRIKT ZU VERMEIDEN UND GRUNDLEGENDE SOZIALE RECHTE ZU WAHREN SIND .  3.4.4 . DIREKTE AKTIONEN ZUR VERBESSERUNG DES ARBEITSMARKTES  DIE PROBLEME EINER UMFANGREICHEN ARBEITSLOSIGKEIT VON JUGENDLICHEN UND EINER LANGZEITARBEITSLOSIGKEIT VIELER ANDERER ARBEITSKRÄFTE VERLANGEN VERSTÄRKTE ANSTRENGUNGEN , UM SOWOHL DIE SOZIALEN ALS AUCH DIE WIRTSCHAFTLICHEN KOSTEN , DIE DAMIT VERBUNDEN SIND , AUF EIN MINDESTMASS ZU BESCHRÄNKEN . ERREICHEN LÄSST SICH DIES AM BESTEN DURCH AUSBILDUNGS - ODER UMSCHULUNGSMASSNAHMEN , MIT DENEN BERUFLICHE FERTIGKEITEN VERMITTELT WERDEN , DIE ZUNEHMENDEN WIRTSCHAFTLICHEN BEDÜRFNISSEN ENTSPRECHEN . AUSSERDEM SOLLTE MAN , WO IMMER DIES MÖGLICH IST , TÄTIGKEITEN VON SOZIALEM WERT FÜR MENSCHEN FINDEN , DIE SONST VON EINER NORMALEN TEILNAHME AN DER GESELLSCHAFT UND DER WIRTSCHAFT AUSGESCHLOSSEN WERDEN .  IM JUNI 1983 HAT DER RAT EINE ENTSCHLIESSUNG VERABSCHIEDET , DIE EINE " SOZIALE GARANTIE " FÜR JUGENDLICHE BEFÜRWORTET , DAS HEISST DAFÜR EINTRITT , DASS ALLEN SCHULABGÄNGERN EINE BERUFSAUSBILDUNG , WENN NICHT BESCHÄFTIGUNG , GARANTIERT WIRD . EINE WEITERE ENTSCHLIESSUNG ZUR FÖRDERUNG DER ANSTELLUNG VON JUGENDLICHEN WURDE IM JANUAR 1984 VERABSCHIEDET . ZAHLREICHE INITIATIVEN SIND IM SINNE DIESER ENTSCHLIESSUNG ERGRIFFEN WORDEN . HIERZU GEHÖREN EIN AUSBAU DER BERUFSAUSBILDUNGSSYSTEME IN DÄNEMARK , DEUTSCHLAND UND IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH , EINE VERLÄNGERUNG DER SCHULZEIT IN BELGIEN UND VERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN ZWISCHEN REGIERUNG UND ARBEITGEBERN MIT DEM ZIEL , MEHR JUGENDLICHE IN GEMISCHTE PROGRAMME VON ARBEITSERFAHRUNG UND BERUFSAUSBILDUNG EINZUBEZIEHEN ( FRANKREICH UND ITALIEN ) .  PUNKT 14 : INTENSIVE ANSTRENGUNGEN SIND NOTWENDIG , UM PROGRAMME IN DIE TAT UMZUSETZEN , DIE JUGENDLICHEN AB EINEM BESTIMMTEN MINDESTALTER EINE BERUFSAUSBILDUNG ODER EINEN ARBEITSPLATZ VERSCHAFFEN , UM MEHR TECHNISCHE FERTIGKEITEN ZU VERMITTELN , DIE DER MODERNEN WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG GERECHT WERDEN , UND UM ÖRTLICHE BESCHÄFTIGUNGSINITIATIVEN INSBESONDERE MIT DEM ZIEL ZU FÖRDERN , BENACHTEILIGTEN GRUPPEN EINE SOZIAL NÜTZLICHE TÄTIGKEIT ZU ERMÖGLICHEN .  4 . EUROPA IN DER WELTWIRTSCHAFT  4.1 . REAKTIONEN DER EUROPÄISCHEN POLITIK AUF STÖRUNGEN DER WELWIRTSCHAFT  DAS WELTWIRTSCHAFTLICHE UMFELD HAT IM LETZTEN JAHRZEHNT VIEL AN STABILITÄT UND VORHERSEHBARKEIT EINGEBÜSST . IN EINER WIRTSCHAFTSREGION VON DER GRÖSSE DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT HABEN DIE POLITIKER DIE ZWEIFACHE AUFGABE , SO GUT WIE MÖGLICH VORHERZUSEHEN , WELCHE NEUEN STÖRUNGEN IN DER WELTWIRTSCHAFT EINTRETEN KÖNNTEN , UND EINE INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT ZUR VERMEIDUNG SCHÄDLICHER STÖRUNGEN ANZUSTREBEN .  IM VOR UNS LIEGENDEN ZEITRAUM IST EINE KORREKTUR DES UNHALTBAREN GEGENWÄRTIGEN WACHSTUMS UND ZAHLUNGSBILANZDEFIZITS DER VEREINIGTEN STAATEN DIE WAHRSCHEINLICHSTE QUELLE VON VERÄNDERUNGEN IN DER WELTWEITEN HANDELS - UND FINANZSITUATION . ES IST ZU HOFFEN , DASS DIE NOTWENDIGEN ANPASSUNGEN REIBUNGSLOS ERFOLGEN . KURZFRISTIG ALLERDINGS WÄRE EINE FOLGE UNERWÜNSCHTER EREIGNISSE DENKBAR . SO KÖNNTE BEISPIELSWEISE EIN HINAUSZÖGERN EINER HAUSHALTSKORREKTUR ZU EINEM WEITEREN ZINSANSTIEG UND EINEM ANHALTEND HOHEN WECHSELKURS FÜHREN , WAS BEREITS VOR KORREKTUR DES HAUSHALTSDEFIZITS EINEN ZYKLISCHEN ABSCHWUNG VERURSACHEN KÖNNTE . EINE VERSPÄTETE HAUSHALTSKORREKTUR KÖNNTE DANN ZU EINEM ERNSTEREN STOP DES ZYKLUS FÜHREN . DIE WELTWIRTSCHAFT KÖNNTE IN DIESEM FALL EINE ZEITLANG ERNEUT SOWOHL STEIGENDE ZINSEN ALS AUCH EINE VERLANGSAMUNG IM WELTHANDEL ERLEBEN .  BEI EINEM BRÜSKEN WANDEL DER MARKTERWARTUNGEN HINSICHTLICH DES DOLLARKURSES WÜRDE DEN VEREINIGTEN STAATEN AUSSERDEM EIN BETRÄCHTLICHER INFLATIONSSCHUB DROHEN . DIES WÄRE DIE GLEICHE ERSCHEINUNG , WIE SIE IN EUROPA IN DEN LETZTEN DREI JAHREN ZU VERZEICHNEN WAR , UND MASSNAHMEN , DIE GETROFFEN WÜRDEN , UM DIESEN INFLATIONSSCHOCK AUFZUFANGEN , KÖNNTEN AUCH EINE ERNEUTE REZESSION AUSLÖSEN . AUF EUROPÄISCHER SEITE BESTEHT AUCH DIE GEFAHR , DASS EINE BETRÄCHTLICHE SCHWÄCHUNG DES DOLLAR ZU EINER QUELLE DER INSTABILITÄT IN DEN INNEREUROPÄISCHEN WECHSELKURSBEZIEHUNGEN WERDEN KÖNNTE .  DAS INTERNATIONALE INTERESSE VERLANGT , DAS RISIKO EINER NACHTEILIGEN INSTABILITÄT IM WELTKONJUNKTURZYKLUS UND IN DEN MONETÄREN BEZIEHUNGEN AUF EIN MINDESTMASS ZU BESCHRÄNKEN . UM DIES ZU ERREICHEN , SOLLTEN DIE GIPFEL-LÄNDER ALS GRUPPE BEREIT SEIN , EIN AUSGEWOGENES BÜNDEL VON ANPASSUNGEN IHRER HAUSHALTS - UND GELDPOLITIK IN ERWAEGUNG ZU ZIEHEN . DIE GEGENLEISTUNG ZU EINER NOTWENDIGEN KORREKTUR DER ZAHLUNGSBILANZ DER VEREINIGTEN STAATEN SOLLTE ZWISCHEN JAPAN UND EUROPA SORGFÄLTIG VERTEILT WERDEN , UM DIE DERZEITIGEN UNGLEICHGEWICHTE ( ÜBERSCHUSS JAPANS ) ZU VERMINDERN UND EIN GROSSES NEUES UNGLEICHGEWICHT IN EUROPA ZU VERHÜTEN . INSGESAMT GESEHEN MÜSSTE EINE ANHALTENDE BETRÄCHTLICHE EXPANSION DES WELTHANDELS GARANTIERT WERDEN . BEI DEN WELTEINFUHREN WIRD IN DEN DERZEITIGEN VORAUSSCHÄTZUNGEN MIT EINER VERLANGSAMUNG VON 9,5 % IM JAHR 1984 AUF 5,5 % IM JAHR 1985 GERECHNET . EUROPA UND JAPAN SOLLTEN BEREIT SEIN , DIE DYNAMIK DES WELTHANDELS IN EINER PHASE DEUTLICHER VERLANGSAMUNG IN DEN VEREINIGTEN STAATEN MIT EINEM ANGEMESSENEN INLÄNDISCHEN WACHSTUM ZU STÜTZEN .  WAS DAS SONDERPROBLEM DER HOHEN WELTMARKTZINSEN BETRIFFT , SO SOLLTEN DIE VEREINIGTEN STAATEN ZUM ABBAU IHRES HAUSHALTSDEFIZITS DADURCH BEITRAGEN , DASS SIE DIE STEUERABZUGSFÄHIGKEIT DER ZINSZAHLUNGEN DER PRIVATEN HAUSHALTE EINSCHRÄNKEN . DIES WÜRDE DIE ZINSEN IN ZWEIFACHER WEISE NACH UNTEN DRÜCKEN .  PUNKT 15 : EUROPA UND JAPAN SOLLTEN DAFÜR SORGEN , DASS SICH IHRE EIGENE WIRTSCHAFTLICHE ERHOLUNG SELBST TRAEGT , WENN DIE VEREINIGTEN STAATEN , VERMUTLICH 1985 , EINEN ABBAU IHRES ZAHLUNGSBILANZ - UND HAUSHALTSDEFIZITS IN ANGRIFF NEHMEN ; IHRE BEMÜHUNGEN KÖNNTEN KOOPERATIVE ANPASSUNGEN DER POLITIK AUF ALLEN SEITEN UND EINE POSITIVE GESTALTUNG DER WECHSELBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN DREI PARTEIEN UMFASSEN .  4.2 . VERBESSERUNG DES FINANZ - UND HANDELSSYSTEMS DER WELT  EINE ZWEITE MÖGLICHE QUELLE VON INSTABILITÄT IN DER WELTWIRTSCHAFT BILDET DIE SCHULDENSITUATION , VOR ALLEM IN DEN GROSSEN LATEINAMERIKANISCHEN LÄNDERN . FÜR DEN LATEINAMERIKANISCHEN SUBKONTINENT BETRAEGT DER SCHULDENDIENST ZUR ZEIT DURCHSCHNITTLICH 50 % DER AUSFUHREINNAHMEN , WÄHREND SICH DIESE RELATION IM FALLE DER ENTWICKLUNGSLÄNDER IN AFRIKA , IM MITTLEREN OSTEN UND IN ASIEN AUF NUR 25 % ODER WENIGER BELÄUFT . UM DIE VERANTWORTUNG IN DER GEGENWÄRTIGEN SCHWIERIGEN ÜBERGANGSZEIT AUSGEWOGEN ZU VERTEILEN , SOLLTEN EINE REIHE ALLGEMEINER GRUNDSÄTZE BEACHTET WERDEN . DIE INDUSTRIELÄNDER SIND DAFÜR VERANTWORTLICH , EIN BETRÄCHTLICHES WACHSTUM DES WELTHANDELS ZU GEWÄHRLEISTEN , DIE MÄRKTE FÜR EINFUHREN AUS DEN ENTWICKLUNGSLÄNDERN OFFENZUHALTEN ODER WEITER ZU ÖFFNEN UND IHRE ENTWICKLUNGSHILFE ZU INTENSIVIEREN . WAS DIE SCHULDNERLÄNDER BETRIFFT , SO IST IHRE SITUATION SELBSTVERSTÄNDLICH VON LAND ZU LAND HÖCHST UNTERSCHIEDLICH UND RICHTET SICH IN ERSTER LINIE NACH DER EIGENEN POLITIK DES BETREFFENDEN LANDES . IM FALLE DER LÄNDER , DIE ERFOLGREICH ANGEMESSENE ANPASSUNGSPROGRAMME IN ZUSAMMENARBEIT MIT DEM INTERNATIONALEN WÄHRUNGSFONDS ORGANISIEREN , DEREN UMSCHULDUNGSBEDARF ABER EIN LANGFRISTIGES PROBLEM BLEIBT , SOLLTEN MÖGLICHKEITEN FÜR EINE MEHRJÄHRIGE UMSCHULDUNG UND EINE SENKUNG DER ZINSSPANNE SEITENS DER GESCHÄFTSBANKEN ERÖFFNET WERDEN . DIES WÜRDE EINE DOPPELTE HILFE - LANGFRISTIGE STABILITÄT UND NIEDRIGERE KOSTEN - BEDEUTEN . MEXIKO IST HIERFÜR EIN ERSTES BEISPIEL .  FÜR DAS WELTHANDELSSYSTEM IST ES VON GRÖSSTER BEDEUTUNG , DEN JÜNGSTEN TREND ZU VERSTÄRKTEM PROTEKTIONISMUS UMZUKEHREN . DIE GEMEINSCHAFT UND IHRE HANDELSPARTNER HABEN HEUTE MÖGLICHKEITEN , DIES ZU ERREICHEN . ZUM ZEICHEN IHRER VERPFLICHTUNG AUF DIE HANDELSLIBERALISIERUNG HAT SICH DIE GEMEINSCHAFT GRUNDSÄTZLICH BEREITERKLÄRT , IHRE URSPRÜNGLICH FÜR 1986 GEPLANTEN GATT-ZOLLSENKUNGEN VORZUZIEHEN ( AUF DEN 1 . 1 . 1985 ) , DOCH MÜSSEN DIE VEREINIGTEN STAATEN IHRE DIESBEZUEGLICHE VERPFLICHTUNG EBENFALLS EINHALTEN , UND DIES IST NOCH NICHT GARANTIERT . DIE GEMEINSCHAFT IST BEREIT , KONSTRUKTIV AUF EINE NEUE GATT-RUNDE VON LIBERALISIERUNGSMASSNAHMEN HINZUARBEITEN . AUSSERDEM TRITT SIE DAFÜR EIN , SICH AUF INTERNATIONALER EBENE INTENSIVER MIT DER ROLLE ZU BESCHÄFTIGEN , DIE VEREINBARTE REGELN FÜR DEN HANDEL MIT DIENSTLEISTUNGEN IN DIESEM ZUSAMMENHANG SPIELEN KÖNNTEN . DIE DISKUSSIONEN ÜBER DIE VEREINBARUNGEN , DIE DEM 1986 AUSLAUFENDEN DERZEITIGEN MULTIFASER-ABKOMMEN FOLGEN SOLLEN , WERDEN EBENFALLS MÖGLICHKEITEN FÜR EINE LIBERALISIERUNG DES HANDELS MIT TEXTIL - UND BEKLEIDUNGSERZEUGNISSEN BIETEN .  WAS DAS INTERNATIONALE WÄHRUNGSSYSTEM BETRIFFT , SO LEISTET DIE GEMEINSCHAFT EINEN BEITRAG ZUR ARBEIT DER ZEHNERGRUPPE . AUF DEN GIPFELTREFFEN VON WILLIAMSBURG UND LONDON IN DEN JAHREN 1983 BZW . 1984 WURDE DER GRUPPE DAS MANDAT ERTEILT ZU PRÜFEN , OB VORSCHLAEGE ZUR VERBESSERUNG DES FUNKTIONIERENS DES SYSTEMS UNTERBREITET WERDEN KÖNNTEN . VON OFFIZIELLER UND UNABHÄNGIGER SEITE LIEGEN VERSCHIEDENE VORSCHLAEGE FÜR EIN SYSTEMATISCHERES MANAGEMENT UND EINE SYSTEMATISCHERE ÜBERWACHUNG DER WECHSELKURSBEZIEHUNGEN VOR . DAS BEISPIEL DES EUROPÄISCHEN WÄHRUNGSSYSTEMS ZEIGT , DASS WECHSELKURSSTABILITÄT EIN ERREICHBARES ZIEL IST , WENN DIE TEILNEHMENDEN LÄNDER AUF DEN NOTWENDIGEN GRAD AN KONVERGENZ IN IHRER POLITIK UND AUF GEMEINSAME MECHANISMEN FÜR WÄHRUNGSINTERVENTIONEN HINREICHEND VERPFLICHTET SIND . DIESES MODELL EIGNET SICH SELBSTVERSTÄNDLICH NICHT FÜR BREITE INTERNATIONALE ANWENDUNG , KÖNNTE JEDOCH INNERHALB EUROPAS WEITER AUSGEBAUT WERDEN .  FÜR DIE WICHTIGSTEN INTERNATIONALEN WECHSELKURSE , BEI DENEN ES UM DOLLAR , YEN UND DAS EUROPÄISCHE WÄHRUNGSSYSTEM GEHT , SIND WEICHERE " ZIELZONEN " VORGESCHLAGEN WORDEN . AM SYSTEM DER MULTILATERALEN ÜBERWACHUNG IM RAHMEN DER VORHANDENEN INTERNATIONALEN GREMIEN LIESSEN SICH WENIGER FORMALISIERTE VERBESSERUNGEN ANBRINGEN . EINE SOLCHE ÜBERWACHUNG , DIE GEGENWÄRTIG UNTER DER AEGIDE DES INTERNATIONALEN WÄHRUNGSFONDS NUR SCHWACH WIRKSAM IST , KÖNNTE VERSTÄRKT WERDEN . KENNZEICHEN DIESER ÜBERWACHUNG WÄREN  A ) IHR MULTILATERALER CHARAKTER ,  B ) DIE EINBEZIEHUNG ALLER GROSSEN INDUSTRIALISIERTEN VOLKSWIRTSCHAFTEN ,  C ) DIE BEDEUTUNG , DIE DER MISCHUNG VON GELD - UND HAUSHALTSPOLITIK BEIGEMESSEN WIRD , UND  D ) DIE BESONDERE ROLLE DES WECHSELKURSES ALS KRITERIUM FÜR DIE INTERNATIONALE KOHÄRENZ DER MAKROÖKONOMISCHEN POLITIKEN DER GROSSEN VOLKSWIRTSCHAFTEN .  PUNKT 16 : EINE ERLEICHTERUNG DER SCHULDENSITUATION DER ENTWICKLUNGSLÄNDER LIESSE SICH DURCH EINE KOOPERATIVE BEHANDLUNG DER FÄLLE EINZELNER LÄNDER UND DURCH ALLGEMEINE UNTERSTÜTZUNG SEITENS DER INDUSTRIELÄNDER IN BEZUG AUF EINE AUSWEITUNG DES WELTHANDELS , EINE ÖFFNUNG DER MÄRKTE UND INTENSIVE ENTWICKLUNGSHILFE ERREICHEN . MIT UNTERSTÜTZUNG ALLER GROSSEN HANDELSREGIONEN KÖNNTE MAN DIE IN JÜNGSTER ZEIT VERZEICHNETE ZUNAHME DES PROTEKTIONISMUS IM KOMMENDEN ZEITRAUM MIT HILFE EINER REIHE VON PROGRAMMEN ZUR HANDELSLIBERALISIERUNG , DIE GEGENWÄRTIG IN VORBEREITUNG SIND , RÜCKGÄNGIG MACHEN . DIE GEMEINSCHAFT UNTERSTÜTZT DIESE INITIATIVEN . SIE SOLLTE AUCH WEITERHIN AUF EINE VERBESSERUNG DES INTERNATIONALEN WÄHRUNGSSYSTEMS NACH DEN AUF DEM WILLIAMSBURGER UND DEM LONDONER GIPFEL EINGELEITETEN VERFAHREN HINARBEITEN .  5 . ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN  OBWOHL EINIGE WIRTSCHAFTLICHE TRENDS IN DER GEMEINSCHAFT JETZT POSITIV SIND , IST BISHER NOCH KEINE VERBESSERUNG DER BESCHÄFTIGUNGSLAGE ZU BEOBACHTEN . EINE SCHRITTWEISE ERHOLUNG DER PRODUKTION IST IM GANGE . EINE VERBESSERUNG IST BEI DER DURCHSCHNITTLICHEN PREISSTABILISIERUNG UND BEI DER KONVERGENZ ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN ZU VERZEICHNEN . DIE LEISTUNGSBILANZUNGLEICHGEWICHTE WERDEN INNERHALB DER GEMEINSCHAFT WESENTLICH KORRIGIERT . DAS PROBLEM DER ARBEITSLOSIGKEIT ABER BLEIBT IN VOLLEM UMFANG BESTEHEN , UND DIE STAGNATION BEI DER SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN IN DER GEMEINSCHAFT SPIEGELT STRUKTURELLE MÄNGEL IN DER VOLKSWIRTSCHAFT WIDER , DIE EINER TIEFGREIFENDEN KORREKTUR BEDÜRFEN . DER SCHWERPUNKT DES VORLIEGENDEN BERICHTES LIEGT DAHER AUF DEM DOMINIERENDEN PROBLEM DER ARBEITSLOSIGKEIT .  UM WEITERE WESENTLICHE VERBESSERUNGEN IN DER WIRTSCHAFTLICHEN LEISTUNG DER GEMEINSCHAFT ZU ERREICHEN UND INSBESONDERE DIE BESCHÄFTIGUNG AUSZUWEITEN , EMPFIEHLT DIESER BERICHT LEITLINIEN UNTER SECHZEHN STICHWORTEN , DIE WIE FOLGT ZUSAMMENGEFASST WERDEN KÖNNEN :  MAKROÖKONOMISCHER FINANZPOLITISCHER RAHMEN  1 . ALLGEMEINE ZIELE EINER FORTSCHREITENDEN ERHÖHUNG DER TATSÄCHLICHEN UND POTENTIELLEN WACHSTUMSRATE , KOMBINIERT MIT EINER GERINGEN ODER NACHLASSENDEN INFLATION ;  2 . EIN AUSGEWOGENES MUSTER DES WACHSTUMS IN SEINER MISCHUNG VON KAPITAL UND ARBEIT , WOBEI FRÜHERE TRENDS , DIE EINE AUSWEITUNG DER BESCHÄFTIGUNG BEHINDERT HABEN , KORRIGIERT WERDEN ;  3 . EINE PAUSE IM ANSTIEG DER LAUFENDEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN , DEREN ANTEIL AM BIP MEHRERE JAHRE LANG VERMINDERT WERDEN SOLL , JEDOCH UMFANGREICHERE INVESTITIONEN ZUR VERBESSERUNG ODER ERNEUERUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN INFRASTRUKTUR ;  4 . EIN BALDIGER , WESENTLICHER ABBAU DER STEUERLAST , VOR ALLEM AUF BESCHÄFTIGUNG UND UNTERNEHMERTÄTIGKEIT ;  5 . MEHR KONVERGENZ BEI DEN HAUSHALTSSALDEN DER EINZELNEN LÄNDER , MIT RASCHERER KORREKTUR DER STEIGENDEN LAST DER ÖFFENTLICHEN SCHULD IN DEN FÄLLEN , WO DIESE AM HÖCHSTEN IST , ABER MIT EINER PAUSE IM ABBAU DER DEFIZITE DORT , WO DIESE STRIKT UNTER KONTROLLE GEBRACHT WORDEN SIND , UM DIE STEUERLAST VERMINDERN ZU KÖNNEN ;  6 . GELDPOLITIKEN , DIE MIT STÄRKEREM WACHSTUM UND MIT EINER GERINGEN ODER NACHLASSENDEN INFLATION VEREINBAR SIND UND KONVERGENZ UND STABILITÄT IM EUROPÄISCHEN WÄHRUNGSSYSTEM ABSTÜTZEN .  ZUR FÖRDERUNG DER EXPANSION UND WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DES UNTERNEHMENSSEKTORS  7 . RASCHE FORTSCHRITTE BEI DER ÖFFNUNG DES BINNENMARKTES DER GEMEINSCHAFT FÜR WAREN , DIENSTLEISTUNGEN , KAPITAL UND DIE BERUFE UND BEI DER GEWÄHRLEISTUNG EINES LEICHTEN GRENZUEBERTRITTS ;  8 . ÜBERPRÜFUNG DER REGELUNGEN FÜR DEN UNTERNEHMENSSEKTOR MIT DEM ZIEL , DIE ERRICHTUNG NEUER UNTERNEHMEN ZU ERLEICHTERN UND DIE ADMINISTRATIVEN VERFAHREN ZU BESCHLEUNIGEN ;  9 . UMFASSENDE MOBILISIERUNG NATIONALER UND GEMEINSCHAFTLICHER POLITIKEN , UM BEI DEN FORTGESCHRITTENEN INDUSTRIELLEN TECHNOLOGIEN AUFZUHOLEN ODER FÜHREND ZU BLEIBEN ;  10 . MITTELFRISTIGES PROGRAMM ZUR VERBESSERUNG DER VERKEHRSINFRASTRUKTUREN AUF EUROPÄISCHER EBENE ;  ZUR FÖRDERUNG DER BESCHÄFTIGUNG  11 . STRIKTES MASSHALTEN IN DER ENTWICKLUNG DER REALLÖHNE , DAS MIT DEM ZIEL ÜBEREINSTIMMT , EINE PAUSE BEIM WACHSTUM DER GESAMTEN REALEN ARBEITSKOSTEN ODER SOGAR EINEN RÜCKGANG ZU ERREICHEN UND DAS - ZUSAMMEN MIT NIEDRIGEREN STEUERN UND EINER LOCKERUNG DER BESCHÄFTIGUNGSVORSCHRIFTEN - ZU EINER FÜR DIE SCHAFFUNG ZUSÄTZLICHER ARBEITSPLÄTZE GÜNSTIGEREN KOSTENSTRUKTUR DER UNTERNEHMEN FÜHREN WÜRDE ;  12 . ÜBERPRÜFUNG VON ARBEITSMARKTREGULIERUNGEN UND -VEREINBARUNGEN , UM DIE KURZ - UND LANGFRISTIGE BEREITSCHAFT DER WIRTSCHAFT ZUR SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN ZU ERHÖHEN ;  13 . FLEXIBLERE GESTALTUNG DER ARBEITSZEIT , UM EINEN BESSEREN AUSGLEICH ZWISCHEN ANGEBOT UND NACHFRAGE AUF DEM ARBEITSMARKT ZU ERREICHEN ;  14 . ANWENDUNG DER ENTSCHLIESSUNG DES RATES , ALLEN SCHULABGÄNGERN EINE BERUFSAUSBILDUNG ODER BESCHÄFTIGUNG ZU BIETEN , UND WEITERE LOKALE BESCHÄFTIGUNGSINITIATIVEN , UM BENACHTEILIGTEN GRUPPEN EINE NÜTZLICHE TÄTIGKEIT ZU ERMÖGLICHEN .  ZUR FÖRDERUNG EINER STABILEREN WELTWIRTSCHAFT  15 . BEREITSCHAFT , IN ZUSAMMENARBEIT MIT DEN VEREINIGTEN STAATEN UND JAPAN FÜR EINE REIBUNGSLOSE KORREKTUR DER GROSSEN UNGLEICHGEWICHTE ZWISCHEN DEN INDUSTRIELÄNDERN ZU SORGEN UND EIN ANGEMESSENES GESAMTWACHSTUM DES WELTHANDELS IN KOMMENDEN JAHREN AUFRECHTZUERHALTEN , WENN DER BEITRAG DER VEREINIGTEN STAATEN ZURÜCKGEHEN DÜRFTE ;  16 . UNTERSTÜTZUNG VON MASSNAHMEN ZUR STÄRKUNG DES INTERNATIONALEN WÄHRUNGS - UND HANDELSSYSTEMS UND ZU EINER ERFOLGREICHEN LÖSUNG DES SCHULDENPROBLEMS .  IN VIELEN FÄLLEN SIND DIESE LEITLINIEN NATÜRLICH KEINE NEUARTIGEN VORSCHLAEGE . WESENTLICH IST VIELMEHR , DIE ANWENDUNG DIESES BÜNDELS VON LEITLINIEN ZU BESCHLEUNIGEN UND ZU INTENSIVIEREN . SIE SIND ALS EIN PAKET ZU BETRACHTEN . SO IST ES BEISPIELSWEISE NICHT MÖGLICH , BESTIMMTE MASSNAHMEN , DIE AUF DIE ARBEITSKOSTEN EINWIRKEN , ODER ELEMENTE DER MIKROÖKONOMISCHEN POLITIK OHNE EINE ANGEMESSENE MAKROÖKONOMISCHE NACHFRAGEPOLITIK ZU VERWIRKLICHEN UND UMGEKEHRT . IN JEDEM EINZELNEN LAND MÜSSEN ALLE ELEMENTE DER MAKROÖKONOMISCHEN POLITIK UND DER STRUKTURPOLITIK SO AUSGERICHTET SEIN , DASS SIE SICH GEGENSEITIG VERSTÄRKEN . EBENSO IST ES IN DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT NOTWENDIG , DASS SICH DIE MASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN UND DER GEMEINSCHAFT ZU EINEM GLEICHGERICHTETEN BEMÜHEN UM GRUNDLEGEND VERBESSERTE WIRTSCHAFTLICHE LEISTUNGEN SUMMIEREN .  TEIL II  DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK IN DEN MITGLIEDSTAATEN  DIE WIRTSCHAFTLICHE AKTIVITÄT IN BELGIEN HAT SICH 1984 IM ZUGE EINES KRÄFTIGEN ANSTIEGS DER AUSFUHREN BELEBT , DER IN ANBETRACHT DER MIT DER STABILISIERUNG DER INLANDSNACHFRAGE ZUSAMMENHÄNGENDEN SCHWACHEN ZUNAHME DER EINFUHREN ZU EINER SPÜRBAREN VERBESSERUNG DER HANDELSBILANZ GEFÜHRT HAT . DAS BRUTTOINLANDSPRODUKT HAT REAL UM MINDESTENS 1,5 % ZUGENOMMEN , UND DIE ZUWACHSRATE DER ARBEITSLOSIGKEIT HAT SICH DEUTLICH VERRINGERT . AUCH DER VERBRAUCHERPREISANSTIEG HAT SICH ABGESCHWÄCHT ( RUND 6,5 % IM JAHRESDURCHSCHNITT ) , DOCH LIEGT ER NUNMEHR ENTGEGEN DEN BEOBACHTUNGEN IN DER VERGANGENHEIT ÜBER DEM GEMEINSCHAFTSDURCHSCHNITT .  FÜR 1985 IST MIT EINEM MÄSSIGEREN WACHSTUM DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS VON RUND 1 % INFOLGE EINER GERINGFÜGIGEN ABSCHWÄCHUNG DER INLANDSNACHFRAGE UND VORAUSSICHTLICH WENIGER DYNAMISCHER AUSFUHREN ZU RECHNEN . WÄHREND DIE UNTERNEHMENSINVESTITIONEN WEITER RASCH ZUNEHMEN WERDEN , DÜRFTEN DIE ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN NOCH ABNEHMEN . DER PRIVATE VERBRAUCH KÖNNTE EBENFALLS INSBESONDERE AUFGRUND DER MASSNAHMEN DES IM MÄRZ 1984 BESCHLOSSENEN SANIERUNGSPROGRAMMS UND VOR ALLEM WEGEN DER ABGABE VON 2 % AUF DIE LOHN - UND NICHTLOHNEINKOMMEN REAL ZURÜCKGEHEN . DIE HANDELSBILANZ WIRD MIT EINEM BETRÄCHTLICHEN ÜBERSCHUSS ABSCHLIESSEN . ERSTMALS SEIT 1976 DÜRFTE AUCH DIE LEISTUNGSBILANZ TROTZ EINER STARKEN ZUNAHME DER AUS DER AUSLANDSSCHULD RESULTIERENDEN BELASTUNGEN EINEN ÜBERSCHUSS AUFWEISEN . DER VERBRAUCHERPREISANSTIEG WIRD SICH VORAUSSICHTLICH AUF RUND 5,5 % IM JAHRESDURCHSCHNITT VERRINGERN . DAGEGEN KÖNNTE DIE ARBEITSLOSENZAHL NOCH ETWAS ZUNEHMEN .  ANGESICHTS DES SEHR BEUNRUHIGENDEN BESCHÄFTIGUNGSPROBLEMS IST DER AKTIONSSPIELRAUM DER BEHÖRDEN WEGEN DER ENERGISCH FORTZUSETZENDEN SANIERUNG DER ÖFFENTLICHEN FINANZEN ERHEBLICH EINGESCHRÄNKT . SO WIRD DAS PROBLEM DES SCHULDENDIENSTES DURCH DAS ANHALTEN HOHER DEFIZITE , DIE ZU SEHR BETRÄCHTLICHEN ZINSBELASTUNGEN FÜHREN , VON JAHR ZU JAHR VERSCHÄRFT , SO DASS DAS DEFIZIT IN NÄCHSTER ZUKUNFT SPÜRBAR REDUZIERT WERDEN MUSS , WENN KEINE UNHALTBARE SITUATION EINTRETEN SOLL . DIE REGIERUNG HAT SICH ZUM ZIEL GESETZT , DEN FINANZIERUNGSSALDO DES STAATES ZWISCHEN 1983 UND 1987 VON 12,5 % AUF 7 % DES BSP ZURÜCKZUFÜHREN . EIN WICHTIGER SCHRITT AUF DIESEM WEGE WURDE IM FRÜHJAHR 1984 MIT DER EINFÜHRUNG EINES BÜNDELS NEUER MASSNAHMEN GETAN . DIESES PROGRAMM ZUR WIEDERHERSTELLUNG DES GLEICHGEWICHTS DER ÖFFENTLICHEN FINANZEN , DAS SICH AUF DEN ZEITRAUM 1984 BIS 1986 BEZIEHT , WIRD ZUR FOLGE HABEN , DASS DAS VERFÜGBARE EINKOMMEN DER PRIVATEN HAUSHALTE SOWOHL DURCH ABGABEN AUF DIE LOHN - UND NICHTLOHNEINKOMMEN ALS AUCH DURCH SUBSTANTIELLE EINSPARUNGEN BEI DEN LAUFENDEN AUSGABEN UND DEN ÜBERTRAGUNGEN AN DIE PRIVATEN HAUSHALTE ABNIMMT . ALLERDINGS KÖNNTE DIE AUSWIRKUNG DES SANIERUNGSPLANS AUF DAS STAATLICHE DEFIZIT IM JAHR 1985 DURCH DIE AUSGABENDYNAMIK UND DIE ZIEMLICH SCHWACHE ENTWICKLUNG DER STEUEREINNAHMEN ABGESCHWÄCHT WERDEN . DAHER SETZT DIE VERWIRKLICHUNG NENNENSWERTER FORTSCHRITTE IN RICHTUNG DES BIS 1987 ZU ERREICHENDEN ZIELS VORAUS , DASS DAS STAATLICHE DEFIZIT AUF JEDEN FALL 1985 STRENG BEGRENZT WIRD : DAS KASSENDEFIZIT SOLLTE 10 % DES BIP NICHT ÜBERSCHREITEN , WOBEI GEGEBENENFALLS MASSNAHMEN ZU TREFFEN SIND , DIE EINE ÜBERSCHREITUNG DIESER GRENZE VERMEIDEN HELFEN .  ZWAR HAT DIE EINKOMMENS - UND INSBESONDERE DIE LOHNENTWICKLUNG 1982 UND 1983 WIRKSAM ZUR VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSPOSITION BEIGETRAGEN , DOCH BEWIRKTEN 1984 DIE WIEDEREINFÜHRUNG DER PROPORTIONELLEN INDEXIERUNG UND DIE ANHEBUNGEN BESTIMMTER SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE EINEN BESCHLEUNIGTEN ANSTIEG DER INDUSTRIELLEN LOHNKOSTEN , DER ALLERDINGS VOM PRODUKTIVITÄTSANSTIEG MEHR ALS AUSGEGLICHEN WIRD . ES SOLLTE JEDOCH DAFÜR GESORGT WERDEN , DASS DIE GESAMTEN KOSTEN 1985 BESTIMMTE GRENZEN NICHT ÜBERSTEIGEN . DESHALB PLANT DIE REGIERUNG EINE VERLÄNGERUNG DER GÜLTIGKEITSDAUER DES GESETZES UM ZWEI JAHRE , DAS ALS ZIEL FÜR DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT EINEN LOHNKOSTENANSTIEG IN BELGIEN VORSCHREIBT , DER MIT DEM DER WICHTIGSTEN HANDELSPARTNER PARALLEL VERLÄUFT . DIE AUFRECHTERHALTUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT IST EINE UNERLÄSSLICHE VORAUSSETZUNG FÜR DEN IN DEN NÄCHSTEN JAHREN ZU REALISIERENDEN HANDELSBILANZUEBERSCHUSS , DER EINE FINANZIERUNG DER ZINSBELASTUNGEN UND EINE ALLMÄHLICHE RÜCKZAHLUNG DER AUSLANDSSCHULD ERMÖGLICHEN SOLL .  AUCH DÜRFTE EINE WEITERE LOHNMÄSSIGUNG ANGEZEIGT SEIN , UM DIE BELEBUNG DER PRIVATEN INVESTITIONEN ZU KONSOLIDIEREN , DIE SICH IM ZUGE DER DYNAMISCHEN AUSLANDSNACHFRAGE SOWIE DER VERBESSERUNG DER FINANZIELLEN STRUKTUR UND DER RENTABILITÄT DER UNTERNEHMEN NACH UND NACH VERSTÄRKT HAT .  DIE FÜR 1985 VORGESEHENE WACHSTUMSRATE IST ZWEIFELLOS ZU GERING , UM DAVON IM NÄCHSTEN JAHR EINE VERBESSERUNG DER BESCHÄFTIGUNGSSITUATION ERWARTEN ZU KÖNNEN . DAS ZUSAMMENWIRKEN DER 1983 GESCHLOSSENEN UND BIS 1986 VERLÄNGERTEN ABKOMMEN ÜBER DIE ARBEITSZEITVERKÜRZUNG MIT KOMPENSATORISCHER NEUEINSTELLUNG UND AUSDEHNUNG DER TEILZEITARBEIT DÜRFTE JEDOCH DIE ZUNAHME DER REGISTRIERTEN ARBEITSLOSIGKEIT BREMSEN . DIE GEPLANTEN MASSNAHMEN DER REGIERUNG , DIE AUF EINE GRÖSSERE FLEXIBILITÄT DES ARBEITSMARKTES ABZIELEN , INSBESONDERE EINSTELLUNGEN FÜR ZUSÄTZLICHE SCHICHTEN , UND DIE LOCKERUNG EINIGER REGELN DES SYSTEMS DER ENTLASSUNGSABFINDUNG ERMÖGLICHEN , DÜRFTEN EINE ZUNAHME DER STELLENANGEBOTE FÖRDERN . DABEI IST DARAUF ZU ACHTEN , DASS DIESE MASSNAHMEN INSGESAMT NICHT ZU STEIGENDEN PRODUKTIONSKOSTEN DER UNTERNEHMEN FÜHREN , WAS DEREN NOCH SCHWACHE WETTBEWERBSPOSITION SCHÄDIGEN WÜRDE .  TABELLE BELGIEN  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN ( 4 ) * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN PROZENT * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 8,5 * 4,8 * 3,5 * 3,2 * 7,8 * 0,6 * - 1,3 * 8,6 * 2,2 * 0,6  1971-1980 * 10,5 * 3,3 * 7,0 * 7,0 * 12,0 * - 0,2 * - 5,0 * 10,3 * 5,8 * 0,3  1981 * 4,2 * - 1,2 * 5,4 * 8,6 * 7,7 * - 4,5 * - 12,8 * 5,8 * 10,3 ( 11,2 ) * - 2,1  1982 * 8,3 * 1,1 * 7,1 * 7,6 * 7,9 * - 3,4 * - 11,1 * 5,7 * 12,1 ( 13,1 ) * - 1,3  1983 * 6,2 * 0,4 * 5,9 * 6,8 * 7,1 * - 0,9 * - 12,2 * 8,8 * 13,4 ( 14,4 ) * - 1,6  1984 ( 1 ) * 7,1 * 1,5 * 5,5 * 6,4 * 6,7 * - 0,4 * - 11,5 * 9,7 * 13,4 ( 14,4 ) * 0,2  1985 ( 2 ) * 6,4 * 1,0 * 5,3 * 5,5 * 6,2 * 0,5 * - 10,5 * 8,8 * 13,8 ( 14,8 ) * - 0,3  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  ( 4 ) IN KLAMMERN EUROSTAT-KONZEPT .  IN DÄNEMARK IST DIE WIRTSCHAFTLICHE ERHOLUNG , DIE 1983 EINGESETZT HAT , 1984 RECHT LEBHAFT GEWORDEN : DIE INDUSTRIELLEN EXPORTE SIND , HAUPTSÄCHLICH DANK DES BESSEREN INTERNATIONALEN WIRTSCHAFTSUMFELDS , GESTIEGEN ; DIE INLÄNDISCHE WIRTSCHAFTSTÄTIGKEIT WURDE DURCH EINEN HÖHEREN PRIVATEN VERBRAUCH UND EINE ZUNAHME DES WOHNUNGSBAUS SOWIE DURCH EINE NEUBELEBUNG DER PRIVATEN UNTERNEHMENSINVESTITIONEN GESTÜTZT . DAS BRUTTOINLANDSPRODUKT DÜRFTE 1984 UM ANNÄHERND 4 % , GEGENÜBER 2,5 % IM VORJAHR , WACHSEN . DIE 1983 VERZEICHNETE VERBESSERUNG DER LEISTUNGSBILANZ KAM 1984 INFOLGE EINER WESENTLICHEN ZUNAHME DER EINFUHR VON GEBRAUCHSGÜTERN UND MASCHINEN UND EINES WEITEREN ANSTIEGS DER NETTOÜBERTRAGUNGEN ANS AUSLAND ZUM STILLSTAND . DIE RESTRIKTIVE FINANZ - UND EINKOMMENSPOLITIK HAT EINE BETRÄCHTLICHE VERLANGSAMUNG IM ANSTIEG DER INLÄNDISCHEN KOSTEN BEWIRKT . DIE SITUATION DER ÖFFENTLICHEN FINANZEN HAT SICH INFOLGE DER WIRTSCHAFTLICHEN ERHOLUNG , ABER AUCH ALS ERGEBNIS HÖHERER SOZIALBEITRAEGE , HÖHERER GEBÜHREN FÜR ÖFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGEN UND VERSCHIEDENER AUSGABENVERKÜRZUNGEN VERBESSERT . DER NETTOFINANZIERUNGSBEDARF DES STAATES HAT SICH VON 10,5 % DES BIP IM JAHR 1983 AUF UNGEFÄHR 7,5 % DES BIP IM JAHR 1984 VERMINDERT .  DIE AUSSICHTEN FÜR 1985 LASSEN EINE WEITERE VERBESSERUNG DER WIRTSCHAFTSTÄTIGKEIT ERWARTEN , UND DAS BIP KÖNNTE UM WEITERE 3 % WACHSEN . DIE AUSLANDSNACHFRAGE UND HÖHERE MARKTANTEILE DÜRFTEN EINE WEITER KRÄFTIGE ZUNAHME DER AUSFUHREN ERMÖGLICHEN , UND DIE VERBESSERTE UNTERNEHMENSSITUATION HAT DIE INVESTITIONSABSICHTEN GEFÖRDERT . WÄHREND DER ÖFFENTLICHE VERBRAUCH VON WAREN UND DIENSTLEISTUNGEN MEHR ODER WENIGER UNVERÄNDERT BLEIBEN DÜRFTE , WIRD DER PRIVATE VERBRAUCH WEITER - UND ZWAR HAUPTSÄCHLICH INFOLGE DER HÖHEREN BESCHÄFTIGUNGSZAHL - ZUNEHMEN . DA DIE ZAHL DER ERWERBSPERSONEN STEIGT , WIRD DIE ARBEITSLOSENQUOTE TROTZDEM NACH WIE VOR 10 % BETRAGEN . TROTZ HÖHERER NETTOÜBERTRAGUNGEN AN DAS AUSLAND IST MIT EINER WEITEREN BESCHEIDENEN VERBESSERUNG DER LEISTUNGSBILANZ ZU RECHNEN , DA ZUNEHMEND INLÄNDISCHE ENERGIEQUELLEN AN DIE STELLE EINGEFÜHRTER ENERGIE TRETEN UND DA SICH DIE TERMS OF TRADE VERBESSERN . DAS LEISTUNGSBILANZDEFIZIT KÖNNTE SOMIT VON UNGEFÄHR 3 % DES BIP IM JAHR 1984 AUF ETWA 2 % DES BIP IM JAHR 1985 SINKEN . BEI ENTSPRECHENDEM ERGEBNIS DER TARIFVERHANDLUNGEN ANFANG 1985 DÜRFTE SICH DER ANSTIEG DER VERBRAUCHERPREISE WEITER , UND ZWAR AUF EINEN JAHRESDURCHSCHNITT VON 4 BIS 4,5 % VERRINGERN .  DIE BEHÖRDEN BEABSICHTIGEN , DEN SEIT 1982 VERFOLGTEN WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN KURS BEIZUBEHALTEN , DER DARAUF ABZIELT , DIE INFLATION ABZUBAUEN , DIE ÖFFENTLICHEN FINANZEN ZU KONTROLLIEREN UND EINE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT WIEDERHERZUSTELLEN UND AUF DIESE WEISE DIE GESAMTLEISTUNG DER WIRTSCHAFT MITTELFRISTIG ZU VERBESSERN . TROTZDEM KÖNNTEN ANPASSUNGEN DIESER POLITIK NOTWENDIG WERDEN , FALLS ES SICH ERWEISEN SOLLTE , DASS DIE INLANDSNACHFRAGE ZU RASCH ZUNIMMT , UM MIT DER GEPLANTEN VERBESSERUNG DER LEISTUNGSBILANZ UND DER ERWARTETEN VERLANGSAMUNG DER INFLATION VEREINBAR ZU BLEIBEN .  NACH DEM HAUSHALTSENTWURF FÜR 1985 BLEIBT DIE HÖCHSTGRENZE DER REALEN AUSGABEN DES ZENTRALSTAATS UNVERÄNDERT , UND DEN GEBIETSKÖRPERSCHAFTEN WIRD EINE ENTSPRECHENDE LEITLINIE EMPFOHLEN . INFOLGE VERSCHIEDENER FISKALISCHER MASSNAHMEN KÖNNTEN DIE STAATSEINNAHMEN DEMGEGENÜBER RASCHER STEIGEN , ALS SICH DIES AUS DER BELEBUNG DER WIRTSCHAFTSTÄTIGKEIT ALLEIN ERGEBEN WÜRDE . DIE NETTOKREDITAUFNAHME DES ZENTRALSTAATS WIRD WEITER ZURÜCKGEHEN UND KÖNNTE TROTZ DER RASCH STEIGENDEN ZINSZAHLUNGEN FÜR DIE ÖFFENTLICHE SCHULD , DIE ALLEIN HÖHERE AUSGABEN ALS DAS HAUSHALTSDEFIZIT MIT SICH BRINGEN , AUF 6,5 % DES BIP FALLEN .  DIE GELDPOLITIK SOLLTE DAZU BEITRAGEN , DIE INLANDSNACHFRAGE IN ANNEHMBAREN GRENZEN ZU HALTEN UND INSBESONDERE DIE AUSWEITUNG DES GELDVOLUMENS , DAS 1983 SEHR LEBHAFT WAR , EINSCHRÄNKEN . NACH DER UMSTRUKTURIERUNG DER PORTOFOLIOS IN DIESEM JAHR DÜRFTE DIE ZUWACHSRATE DER GELDMENGE NUNMEHR NÄHER BEI DER DES NOMINALEN BIP BLEIBEN . UM DIE VERGABE VON BANKKREDITEN , DIE ÜBER DIE OFFIZIELLEN ZIELE HINAUSGEHEN , ZU VERMINDERN , HAT DIE ZENTRALBANK DIE MONATLICHEN KREDITGRENZEN FÜR DIE BANKEN GEÄNDERT , WODURCH DIE REFINANZIERUNGSMÖGLICHKEITEN BEI DER ZENTRALBANK FÜR DIE BANKEN VERMINDERT WERDEN , DIE IHRE KREDITGEWÄHRUNG BESONDERS STARK AUSGEWEITET HABEN .  DIE BEHÖRDEN WÜRDEN - FÜR DAS NÄCHSTE JAHR - DEN ABSCHLUSS VON ZWEIJÄHRIGEN LOHNVEREINBARUNGEN BEGRÜSSEN , WODURCH DIE LÖHNE IN DÄNEMARK UM 2 % WENIGER STEIGEN SOLLEN ALS IM DURCHSCHNITT DER KONKURRIERENDEN LÄNDER . DIE BIS MÄRZ 1987 VERLÄNGERTE VORÜBERGEHENDE AUSSETZUNG DER LOHNINDEXIERUNG TRAEGT DAZU BEI , DEN KOSTENANSTIEG ZU VERLANGSAMEN , ALLERDINGS UNTER DER VORAUSSETZUNG , DASS EINE AUSGLEICHENDE LOHNDRIFT VERMIEDEN WIRD . IN DIESER HINSICHT BEDEUTET EINE NEUBELEBUNG DER WIRTSCHAFTSTÄTIGKEIT EIN RISIKO , DAS DIE INFLATIONSERWARTUNGEN NEGATIV BEEINFLUSSEN KÖNNTE . UM DIE MÖGLICHKEITEN FÜR EIN NICHTINFLATIONISTISCHES WACHSTUM ZU ERHALTEN , IST ES NACH WIE VOR WICHTIG , DIE FLEXIBILITÄT DES ARBEITSMARKTES ZU VERBESSERN , DIE RIGIDITÄTEN BEI DER LOHNBILDUNG UND ARBEITSZEITGESTALTUNG ABZUBAUEN UND DAS MISSVERHÄLTNIS ZWISCHEN DEN VERFÜGBAREN ARBEITSPLÄTZEN UND DEN FERTIGKEITEN DER ARBEITSUCHENDEN ZU KORRIGIEREN . AUF DIESER LINIE LIEGEN DIE GEPLANTEN REFORMEN BEI DER ARBEITSLOSENUNTERSTÜTZUNG ( DIESE BESTEHT NUNMEHR AUS EINEM VON DER ARBEITSLOSENVERSICHERUNG FINANZIERTEN FEHLBETRAG UND EINEM FAKULTATIVEN ANTEIL , DER DURCH EINE ZUSATZVERSICHERUNG GEDECKT WERDEN MUSS ) , DIE FLEXIBILISIERUNG DER PENSIONSVORSCHRIFTEN UND DIE VERRINGERUNG DES SEHR HOHEN MARGINALEN STEUERSATZES IM RAHMEN DER EINKOMMENSBESTEUERUNG .  UM DIESE RESSOURCENALLOKATION EFFIZIENTER ZU GESTALTEN UND AUF DIESE WEISE DAS WACHSTUMSPOTENTIAL ZU ERHÖHEN , HAT DIE REGIERUNG EIN PROGRAMM LANCIERT , DAS , ZUSAMMEN MIT DEN GEPLANTEN ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN , DIE KOORDINIERUNG UND STÄRKUNG DER PRIVATEN UND ÖFFENTLICHEN TÄTIGKEITEN IN SO WICHTIGEN BEREICHEN WIE BILDUNG UND FORSCHUNG , TECHNOLOGISCHER INNOVATION , INFRASTRUKTUREN UND KOMMUNIKATIONSWESEN ERLEICHTERN SOLL . AUS DEM HAUSHALT SIND MITTEL BEREITGESTELLT WORDEN , UND ES SIND VERSCHIEDENE REFORMEN VORGESEHEN , DIE UNTER ANDEREM DARAUF ABZIELEN , RISIKOKAPITALINVESTITIONEN ZU FÖRDERN UND DIE BERUFSAUSBILDUNG AN DIE ERFORDERNISSE DER NEUEN TECHNOLOGIEN ANZUPASSEN .  TABELLE DÄNEMARK  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN ( 4 ) * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN PROZENT * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 11,2 * 4,9 * 6,0 * 5,2 * 10,5 * - 2,2 * 1,3 * 10,2 * 1,1 * 1,1  1971-1980 * 12,2 * 2,4 * 9,6 * 10,0 * 11,6 * - 2,9 * 0,9 * 11,3 * 3,8 * 0,7  1981 * 9,6 * - 0,9 * 10,5 * 11,8 * 10,0 * - 3,1 * - 7,0 * 9,6 * 9,2 ( 8,9 ) * - 1,4  1982 * 14,2 * 3,4 * 10,5 * 10,4 * 11,6 * - 4,1 * - 9,3 * 11,7 * 9,9 ( 9,5 ) * 0,5  1983 * 10,3 * 2,5 * 7,6 * 6,7 * 7,0 * - 2,1 * - 7,6 * 24,7 * 10,5 ( 10,2 ) * 0,5  1984 ( 1 ) * 9,5 * 3,8 * 5,5 * 6,0 * 5,5 * - 2,8 * - 5,5 * 11,0 * 10,2 ( 10,0 ) * 1,3  1985 ( 2 ) * 7,6 * 2,9 * 4,5 * 4,3 * 4,6 * - 2,2 * - 3,7 * 8,0 * 9,8 ( 9,9 ) * 1,4  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE BIS 1979 : M2 .  ( 4 ) IN KLAMMERN EUROSTAT-KONZEPT .  DIE WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND WURDE 1984 DURCH ARBEITSKÄMPFE NEGATIV BEEINFLUSST : LANG ANHALTENDE STREIKS UND AUSSPERRUNGEN IN DER METALLINDUSTRIE , VON DENEN INSBESONDERE DIE AUTOMOBILINDUSTRIE BETROFFEN WAR , FÜHRTEN ZU EINER ABRUPTEN UNTERBRECHUNG DES WACHSTUMS IM ZWEITEN QUARTAL ( - 0,6 % BIP IN JAHRESRATE ) . DIE WACHSTUMSPAUSE WAR JEDOCH NUR VORÜBERGEHEND , UND DIE PRODUKTIONSVERLUSTE DÜRFTEN IN DER ZWEITEN HÄLFTE DES JAHRES WEITGEHEND AUFGEHOLT WERDEN . IM JAHRESDURCHSCHNITT 1984 WIRD DAS BIP MIT UNGEFÄHR 2,5 % WACHSEN , MASSGEBLICH UNTERSTÜTZT VON DEN AUSFUHREN SOWIE VON DEN ANLAGEINVESTITIONEN , DIE AUF DIE VERBESSERTE GEWINNLAGE REAGIERTEN . VOR ALLEM DER PRIVATE VERBRAUCH EXPANDIERTE VERGLEICHSWEISE GERING .  1985 DÜRFTE SICH DER AUFSCHWUNG ETWA IM BISHERIGEN TEMPO FORTSETZEN . DIE AUSRÜSTUNGSINVESTITIONEN WERDEN SICH WEITER DEUTLICH ERHÖHEN , ABER DAS WACHSTUM DER GESAMTEN INVESTITIONEN WIRD DURCH DIE SCHWÄCHE IM BAUSEKTOR GEDÄMPFT . AUCH VOM EXPORT WERDEN WEITERHIN KRÄFTIGE IMPULSE AUSGEHEN . INSGESAMT KANN EIN ANSTEIGEN DES REALEN BIP VON 2,5 % ERWARTET WERDEN .  DER WIRTSCHAFTSPOLITIK IST ES GELUNGEN , BEI DER VERWIRKLICHUNG WESENTLICHER ZIELE WEITER VORANZUKOMMEN . GEMESSEN AM LEBENSHALTUNGSKOSTENINDEX DÜRFTE DIE INFLATION AUCH IM NÄCHSTEN JAHR UNTER 2,5 % LIEGEN , UND DER ÜBERSCHUSS DER LEISTUNGSBILANZ KÖNNTE EINE GRÖSSENORDNUNG VON BIS ZU 1 % DES BIP ERREICHEN . DIE KONSOLIDIERUNG DER STAATSFINANZEN WIRD WEITER FORTGESETZT , UND DAS STRUKTURELLE DEFIZIT DÜRFTE PRAKTISCH VERSCHWUNDEN SEIN . DER QUANTITATIVE RAHMEN DER GELDPOLITIK WIRD AUCH 1985 DAS WIRTSCHAFTSWACHSTUM AUSREICHEND UNTERSTÜTZEN ; DAS INLÄNDISCHE ZINSNIVEAU KÖNNTE DABEI WEITER ETWAS SINKEN .  DIE WIRTSCHAFTLICHE SITUATION IST JEDOCH ÜBERSCHATTET DURCH DAS UNVERÄNDERTE UNGLEICHGEWICHT AUF DEM ARBEITSMARKT . ZWAR IST DIE FREISETZUNGSWELLE VON ARBEITSKRÄFTEN IN DER ERSTEN HÄLFTE 1984 AUSGELAUFEN , DOCH KANN EIN NENNENSWERTER ABBAU DER ARBEITSLOSIGKEIT IN 1985 NOCH NICHT ERWARTET WERDEN .  DIE VERBESSERUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN IN DEN LETZTEN JAHREN IN DER BUNDESREPUBLIK HAT ZWAR DEN RASANTEN ANSTIEG DER ARBEITSLOSIGKEIT SEIT ANFANG 1980 GESTOPPT UND ZUM ABBAU DER HOHEN KURZARBEIT GEFÜHRT , ABER NOCH NICHT ZU EINER STEIGERUNG DER BESCHÄFTIGUNG . VOR ALLEM DÜRFTEN DIE RELATIVEN FAKTORPREISE TROTZ ERHEBLICHER FORTSCHRITTE IN DER LOHNANPASSUNG IMMER NOCH NICHT MIT EINEM GLEICHGEWICHT AUF DEM ARBEITSMARKT VEREINBAR SEIN . DER ANSTIEG DER REALEN LOHNKOSTEN FÜHRTE IN DER VERGANGENHEIT EINERSEITS ZUR VERSTÄRKTEN SUBSTITUTION VON ARBEIT DURCH KAPITAL , GLEICHZEITIG ABER AUCH ZU EINER NACHLASSENDEN ERTRAGS - , INVESTITIONS - UND INNOVATIONSKRAFT DER UNTERNEHMEN . ZWAR SIND DIE UNTERNEHMENSRENDITEN SEIT 1983 WIEDER BEACHTLICH ANGESTIEGEN , DOCH LIEGEN SIE IMMER NOCH DEUTLICH UNTER DEM DURCHSCHNITTSNIVEAU DER 70ER JAHRE .  DIE LOHNPOLITIK KANN DIE WIEDERERLANGUNG EINES HÖHEREN BESCHÄFTIGUNGSSTANDES ENTSCHEIDEND DADURCH FÖRDERN , DASS SIE DEN PRODUKTIVITÄTSFORTSCHRITT WEITERHIN NUR TEILWEISE AUSSCHÖPFT . DAMIT TRAEGT SIE ZU EINER WESENTLICHEN VERBESSERUNG DER RAHMENBEDINGUNGEN FÜR INVESTITIONEN BEI UND UNTERSTÜTZT DIE UMSETZUNG VON ARBEITSKRÄFTEN IN ARBEITSINTENSIVE BEREICHE . UM DEN STRUKTURWANDEL ZU ERLEICHTERN , SOLLTE DIE FUNKTIONSFÄHIGKEIT DES ARBEITSMARKTES VERBESSERT WERDEN , INSBESONDERE SOLLTE DIE MOBILITÄT DER ARBEITSKRÄFTE GEFÖRDERT WERDEN . HIERZU KÖNNTE EINE STÄRKERE LEISTUNGSDIFFERENZIERUNG DER LÖHNE , ABER AUCH EINE DIFFERENZIERUNG NACH BRANCHEN UND REGIONEN ENTSCHEIDEND BEITRAGEN . LOHNZURÜCKHALTUNG IM ÖFFENTLICHEN DIENST KÖNNTE EBENFALLS EINEN WICHTIGEN BEITRAG LEISTEN .  DIE REGIERUNG KANN BEREITS AUF EINIGE BEACHTLICHE ERFOLGE IHRER POLITIK VERWEISEN . IM HERBST 1984 ZEICHNETE SICH EIN REKORDERGEBNIS IM ABSCHLUSS NEUER AUSBILDUNGSVERTRAEGE FÜR SCHULABGÄNGER AB ; DIESER ERFOLG WURDE OHNE STAATLICHE EINGRIFFE ERZIELT . MASSNAHMEN AUF DEN GEBIETEN DER BERUFLICHEN FORTBILDUNG UND UMSCHULUNG WURDEN ERGRIFFEN , DIE REGELUNGEN ZUR TEILZEITARBEIT WURDEN ANGEPASST UND WEITERE GESETZLICHE VORHABEN ZUR VERBESSERUNG DER FUNKTIONSFÄHIGKEIT DES ARBEITSMARKTES SIND IN VORBEREITUNG . DIE GRUNDLEGENDE ENTSPANNUNG AUF DEN WOHNUNGSMÄRKTEN DÜRFTE DIE RÄUMLICHE MOBILITÄT DER ARBEITSKRÄFTE UNTERSTÜTZEN .  IN ZWEI TARIFBEREICHEN WURDE BEREITS DER VERSUCH UNTERNOMMEN , DIE BESCHÄFTIGUNGSAUSSICHTEN DURCH VERKÜRZUNG DER WOCHENARBEITSZEIT ZU VERBESSERN . OBWOHL DER SCHLIESSLICH ERZIELTE KOMPROMISS WEITGEHEND DEN FORDERUNGEN NACH KOSTENNEUTRALITÄT ENTSPRICHT , VERURSACHEN DIE ZUSÄTZLICHEN ZAHLUNGEN AN JENE ARBEITER , DEREN WOCHENARBEITSZEIT UNTERHALB DES VEREINBARTEN DURCHSCHNITTS VON 38,5 STUNDEN LIEGT , PROBLEME . DIES WIRD HÖCHSTWAHRSCHEINLICH FÜR WENIGER QUALIFIZIERTE ARBEITER ZUTREFFEN , DEREN ARBEITSKRAFT SICH SOMIT RELATIV VERTEUERT UND DIE DEMNACH DAS GRÖSSTE RISIKO EINGEHEN , OPFER VON RATIONALISIERUNGEN ZU WERDEN .  ES BESTEHT EBENFALLS DIE GEFAHR , DASS DIE NOTWENDIGE VERBESSERUNG DER UNTERNEHMENSGEWINNE DURCH EINE VERKÜRZUNG DER ARBEITSZEIT MIT LOHNAUSGLEICH UNTERBROCHEN WERDEN KÖNNTE . DIE EINFÜHRUNG KÜRZERER ARBEITSZEITEN SOLLTE DESHALB DERART VEREINBART WERDEN , DASS SIE DIE RENTABILITÄT NICHT GEFÄHRDEN UND ZU EINER VERBESSERTEN FLEXIBILITÄT DES ARBEITSMARKTES BEITRAGEN .  EINE SITUATION , IN DER DIE LÖHNE GERINGER ANSTEIGEN ALS DIE GESAMTWIRTSCHAFTLICHE PRODUKTIVITÄT , SOWIE DER MIT DER REDUZIERUNG DER ARBEITSZEIT VERBUNDENE KAUFKRAFTVERZICHT BEI GLEICHZEITIGER FORTSETZUNG DES KONSOLIDIERUNGSKURSES ZUR ZURÜCKDRÄNGUNG DES STAATSANTEILS BIRGT RISIKEN , ZUMAL IN EINER ZEIT , IN DER EIN GERINGERES WACHSTUM DES WELTHANDELS ERWARTET WIRD . EIN BESSERES WACHSTUM UND HÖHERE GEWINNE ERFORDERN AUCH , DASS SICH DIE GESAMTNACHFRAGE GÜNSTIG ENTWICKELT .  DIE FISKALPOLITIK SOLLTE DESHALB - UNTER BEIBEHALTUNG IHRER AUSRICHTUNG AUF ANGEBOTSVERBESSERUNG - FLEXIBEL GENUG SEIN , DIE MIT ETWAIGEN ANGEBOTSUNTERSTÜTZENDEN MASSNAHMEN EINHERGEHENDEN NACHFRAGEAUSFÄLLE ZU KOMPENSIEREN . AUF DER GRUNDLAGE EINES BIP-WACHSTUMS VON 2,5 % WIRD DAS DEFIZIT DES ZENTRALSTAATS ( BUND UND LÄNDER ) AUF ETWA 40 MILLIARDEN DM GESCHÄTZT . SOLLTE DAS WACHSTUM IM LAUFE DES JAHRES ERHEBLICH GERINGER AUSFALLEN , SO SOLLTE DIE HAUSHALTSPOLITIK ALLGEMEIN MIT DER NOTWENDIGEN FLEXIBILITÄT REAGIEREN , BEISPIELSWEISE DADURCH , DASS MAN DIE AUTOMATISCHEN STABILISATOREN VOLL ZUM ZUGE KOMMEN LÄSST . IM HINBLICK AUF DEN DURCH DIE ERFOLGREICHE KONSOLIDIERUNGSPOLITIK GEWONNENEN SPIELRAUM KÖNNTE DIE REGIERUNG AUCH ERWAEGEN , DAS FÜR 1988 VORGESEHENE PAKET DER STEUERREFORM ZUMINDEST TEILWEISE VORZUZIEHEN . AUF JEDEN FALL SOLLTE DIE AUSRICHTUNG DER FISKALPOLITIK DURCH EINE WEITERE UMSTRUKTURIERUNG DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN HIN ZU DEN PRODUKTIVEN UND UMWELTSCHÜTZENDEN INVESTITIONEN BEGLEITET WERDEN . DIES DÜRFTE DEN PRIVATEN SEKTOR WEITER STÄRKEN UND KAPITALBILDUNG UND WACHSTUM GÜNSTIG BEEINFLUSSEN .  TABELLE DEUTSCHLAND  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN PROZENT * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 8,4 * 4,7 * 3,5 * 2,9 * 8,6 * 0,7 * 0,5 * 10,4 * 0,8 * 0,2  1971-1980 * 8,2 * 2,9 * 5,2 * 5,2 * 8,6 * 0,6 * - 2,2 * 9,8 * 2,8 * - 0,1  1981 * 4,2 * 0,2 * 4,0 * 5,6 * 5,3 * - 1,0 * - 3,9 * 5,0 * 4,7 * - 0,7  1982 * 3,7 * - 1,0 * 4,8 * 5,3 * 4,4 * 0,5 * - 3,5 * 7,1 * 6,8 * - 1,8  1983 * 4,2 * 1,0 * 3,2 * 2,9 * 3,7 * 0,7 * - 2,7 * 5,3 * 8,4 * - 1,7  1984 ( 1 ) * 4,4 * 2,4 * 1,9 * 2,3 * 3,4 * 0,6 * - 1,7 * 5,2 * 8,5 * - 0,4  1985 ( 2 ) * 4,7 * 2,5 * 2,1 * 2,2 * 2,9 * 1,1 * - 0,8 * 5,0 * 8,5 * 0,0  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  IN GRIECHENLAND WAR DAS JAHR 1984 DURCH EINE BELEBUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN AKTIVITÄT INFOLGE EINER FESTEREN ENTWICKLUNG DES VERBRAUCHS UND EINER WIEDERUM GÜNSTIGEN ENTWICKLUNG DER REALEN HANDELSBILANZ GEKENNZEICHNET . DA AUCH DIE AGRARERZEUGUNG STARK ZUGENOMMEN HAT , IST DAS BRUTTOINLANDSPRODUKT MIT EINER RATE VON DEUTLICH ÜBER 2 % GESTIEGEN . ALLERDINGS IST BEI DEN PRODUKTIVEN INVESTITIONEN DIE ERWARTETE ERHOLUNG NICHT EINGETRETEN . AUCH HAT SICH DIE INFLATION TROTZ VERSTÄRKTER PREISKONTROLLEN NUR GERINGFÜGIG ABGESCHWÄCHT . DIE LEISTUNGSBILANZ WIES WIEDERUM EIN HOHES DEFIZIT VON FAST 4,7 % DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS ( 1 ) AUF .  DIE WIRTSCHAFT IST SOMIT NACH WIE VOR DURCH UNGLEICHGEWICHTE GEPRAEGT , DIE DAS WACHSTUM BEHINDERN . DIE INFLATION SCHAFFTE WEGEN DER VON IHR GENÄHRTEN INSTABILITÄT UND DER IHRETWEGEN ERFORDERLICHEN KONTROLLEN EIN KLIMA , DAS DER FÜR EINE ALLMÄHLICHE LOCKERUNG DES ZAHLUNGSBILANZZWANGS UNERLÄSSLICHEN ANPASSUNG DER PRODUKTIONSSTRUKTUREN WENIG FÖRDERLICH IST . DIE VORTEILE , DIE DIE WIRTSCHAFT SEIT ANFANG 1983 AUS DEM RÜCKLÄUFIGEN REALEN WECHSELKURS ZIEHEN KONNTE , REICHTEN NÄMLICH NICHT AUS , DAS DEFIZIT DER HANDELSBILANZ ZU VERRINGERN , WÄHREND SICH DER GESAMTÜBERSCHUSS DER UNSICHTBAREN TRANSAKTIONEN TROTZ DER STARKEN BELEBUNG DES FREMDENVERKEHRS NICHT ERHÖHTE , WAS VOR ALLEM AUF DIE RASCHE ZUNAHME DER AUS DER AUSLANDSVERSCHULDUNG RESULTIERENDEN ZINSBELASTUNG ZURÜCKZUFÜHREN IST . DIE KURZFRISTIGEN WACHSTUMSMÖGLICHKEITEN BLEIBEN SOMIT BEGRENZT . DA SICH DIE SONDERFAKTOREN , DIE 1984 DAS WACHSTUM BEGÜNSTIGT HABEN , KAUM WIEDERHOLEN DÜRFTEN , IST 1985 WIEDER MIT EINER GEWISSEN VERLANGSAMUNG DES WACHSTUMS ZU RECHNEN , DAS INDESSEN BEI 2 % LIEGEN DÜRFTE , WÄHREND DER INFLATIONSDRUCK SEHR STARK BLEIBEN WIRD UND KAUM ERWARTEN LÄSST , DASS DIE PREISSTEIGERUNGSRATE SPONTAN UNTER 18 % SINKEN WIRD .  DIE RÜCKKEHR ZU EINEM KRÄFTIGEN WACHSTUM , DAS ES ERMÖGLICHT , SOWOHL DIE ZUNAHME DER ARBEITSLOSIGKEIT EINZUDÄMMEN ALS AUCH DIE PRODUKTIVITÄTSFORTSCHRITTE ZU BESCHLEUNIGEN , HÄNGT FOLGLICH VON DER LOCKERUNG DES ZAHLUNGSBILANZZWANGS AB , DER WIEDERUM EINE RASCHERE ANPASSUNG DER PRODUKTIONSSTRUKTUREN UND EINE STARKE BESCHLEUNIGUNG DER DIE ANPASSUNG GEWÄHRLEISTENDEN INVESTITIONEN VORAUSSETZT . DAHER MUSS DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK 1985 DIE IN DIESER RICHTUNG EINGELEITETEN BEMÜHUNGEN SPÜRBAR VERSTÄRKEN UND AUF EINE BELEBUNG DER PRIVATEN INVESTITIONEN HINWIRKEN , INDEM SIE INSBESONDERE DIE VERBESSERUNG DER FINANZIELLEN LAGE DER UNTERNEHMEN FÖRDERT .  EINE SOLCHE POLITIK MUSS BESTANDTEIL UMFASSENDER MASSNAHMEN ZUR INFLATIONSBEKÄMPFUNG SEIN , DEREN WIRKSAMKEIT ERFORDERT , DASS DIE URSACHEN DES PREISAUFTRIEBS BEKÄMPFT UND NICHT SEINE SYMPTOME DURCH ADMINISTRATIVE MASSNAHMEN ABGESCHWÄCHT WERDEN , DIE IM ÜBRIGEN DISKRIMINIEREND WIRKEN UND VERZERRUNGEN HERVORRUFEN KÖNNEN , OHNE DEN PREISAUFTRIEB TATSÄCHLICH EINZUDÄMMEN . INFOLGEDESSEN ERSCHEINT ES UNERLÄSSLICH , DIE KOSTENDYNAMIK ENTSCHLOSSEN ZU BREMSEN UND DAS STAATLICHE DEFIZIT ZU VERRINGERN , DEREN ZUSAMMENWIRKEN ZU EINER EXPANSION DER GELDMENGE FÜHRT , DIE MIT EINER - SELBST SEHR ALLMÄHLICHEN - RÜCKKEHR ZUR STABILITÄT UNVEREINBAR IST .  DIE LOHNPOLITIK MUSS DAHER 1985 WIEDER RESTRIKTIV WERDEN , WOBEI GEGEBENENFALLS GRENZEN FÜR DIE LOHNERHÖHUNGEN IN ÜBEREINSTIMMUNG MIT EINER PROGRAMMIERTEN INFLATIONSRATE FESTZUSETZEN SIND . DIE HAUSHALTSPOLITIK MUSS SICH IHRERSEITS ZUM ZIEL SETZEN , DEN NETTOFINANZIERUNGSSALDO DES STAATSHAUSHALTS AUF 9 % DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS , D . H . MEHR ALS 1 PUNKT UNTER DEM FÜR 1984 ERWARTETEN ERGEBNIS , ZU BEGRENZEN . WEGEN DER VORAUSSICHTLICH STARKEN ZUNAHME DER ZINSBELASTUNGEN UND DER NOTWENDIGEN FORTSETZUNG EINER BEDEUTENDEN INVESTITIONSFÖRDERUNG DURCH HAUSHALTSMITTEL WIRD DIE VERWIRKLICHUNG DIESES ZIELS EINE SEHR STRENGE BEGRENZUNG DER VERWALTUNGSAUSGABEN SOWIE ANPASSUNGEN ÖFFENTLICHER TARIFE ERFORDERN , UM DEN UMFANG DER SUBVENTIONEN ZU VERRINGERN . DIE VERWIRKLICHUNG DIESES ZIELS ERFORDERT AUCH EINE ERHEBLICHE VERSTÄRKUNG DER STEUERBELASTUNG , DIE SICH INDESSEN IM WESENTLICHEN AUS DER ZUNEHMENDEN WIRKSAMKEIT DER MASSNAHMEN ZUR BEKÄMPFUNG DER STEUERHINTERZIEHUNG ERGEBEN DÜRFTE . DIE AUF DIESEM GEBIET ERWARTETEN FORTSCHRITTE DÜRFTEN SOGAR GEWISSE ERLEICHTERUNGEN BEI DER VOR ALLEM DIE ABHÄNGIG BESCHÄFTIGTEN BELASTENDEN EINKOMMENSTEUER ZULASSEN , WAS EINE GEGENLEISTUNG FÜR DIE BEGRENZUNG IHRER LOHN - UND GEHALTSERHÖHUNGEN DARSTELLEN KÖNNTE .  DIE GELD - UND KREDITPOLITIK MÜSSTE DIE BEMÜHUNGEN UM DEN INFLATIONSABBAU DADURCH UNTERSTÜTZEN , DASS SIE DIE ERHÖHUNG DER SEIT KURZEM WIEDER POSITIV GEWORDENEN REALZINSEN WEITER BETREIBT UND DADURCH DIE ENTWICKLUNG WENIGER LIQUIDER SPARFORMEN FÖRDERT .  DIESE MASSNAHMEN ZUR BESCHLEUNIGTEN WIEDERHERSTELLUNG DER INTERNEN GLEICHGEWICHTE SOWIE DIE BEFOLGUNG DER IM PLAN AUFGESTELLTEN LEITLINIEN FÜR DIE ANGEBOTSPOLITIK DÜRFTEN ES DER WIRTSCHAFT ERMÖGLICHEN , EINE WICHTIGE ETAPPE AUF DEM WEG ZU IHRER STRUKTURELLEN ANPASSUNG ZURÜCKZULEGEN . SIE MUSS AUF DIESEM WEG WEIT ÜBER 1985 HINAUS FESTHALTEN , UM ALLMÄHLICH ZU EINER WACHSTUMSRATE ZURÜCKZUFINDEN , DIE DIE EINDÄMMUNG UND SODANN DIE UMKEHR DER TENDENZ ZU ZUNEHMENDER ARBEITSLOSIGKEIT ERLAUBT .  ( 1 ) ENTSPRECHEND DER DEFINITION DER VOLKSWIRTSCHAFTLICHEN GESAMTRECHNUNG .  TABELLE GRIECHENLAND  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN PROZENT * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 11,0 * 7,6 * 3,1 * 2,5 * 9,8 * - 3,1 * - * 17,6 * - * - 0,7  1971-1980 * 19,1 * 4,7 * 13,8 * 13,6 * 18,3 * - 2,7 * - * 23,8 * - * 0,6  1981 * 18,9 * - 0,3 * 19,3 * 23,4 * 21,8 * - 0,2 * - 12,1 * 34,3 * 4,1 * 4,8  1982 * 24,4 * - 0,1 * 24,6 * 20,5 * 26,8 * - 3,9 * - 9,7 * 29,1 * 5,8 * - 1,0  1983 * 20,1 * 0,3 * 19,8 * 19,0 * 21,3 * - 4,5 * - 9,2 * 20,3 * 7,9 * 0,5  1984 ( 1 ) * 20,9 * 2,2 * 18,3 * 18,5 * 21,2 * - 4,7 * - 10,0 * 24,2 * 8,4 * 0,3  1985 ( 2 ) * 20,0 * 2,0 * 17,7 * 18,0 * 19,4 * - 4,9 * - 10,1 * 24,1 * 8,8 * 0,3  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  IN FRANKREICH IST DURCH BEIBEHALTUNG DER RESTRIKTIVEN LINIE DER WIRTSCHAFTSPOLITIK DER ANSTIEG DER INLANDSNACHFRAGE 1984 IN SEHR ENGEN GRENZEN GEHALTEN WORDEN . GLEICHZEITIG HAT DIESE POLITIK EINE FÜHLBARE VERGRÖSSERUNG DES ANTEILS DER UNTERNEHMEN AN DER GESAMTNACHFRAGE BEGÜNSTIGT , DEREN INVESTITIONSTÄTIGKEIT DEUTLICH ZUGENOMMEN HAT , WÄHREND SICH DIE VERBRAUCHSNACHFRAGE NUR GERINGFÜGIG ERHOLT HAT UND DER WOHNUNGSBAU WEITER RÜCKLÄUFIG WAR . DIE AUSTERITY-POLITIK HAT AUCH ZU EINER WEITEREN VERLANGSAMUNG DES PREISAUFTRIEBS GEFÜHRT , DIE ABER NICHT AUSREICHTE , EINE GEWISSE VERSCHLECHTERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT ZU VERHINDERN . INSGESAMT DÜRFTE DAS WACHSTUM 1984 BEI 1,5 % LIEGEN , DER PREISANSTIEG DÜRFTE NUR NOCH KNAPP ÜBER 6,5 % AUF JAHRESBASIS BETRAGEN UND DIE LEISTUNGSBILANZ DÜRFTE EIN DEFIZIT VON ETWA 0,5 % DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS AUFWEISEN .  DIE FORTSCHRITTE , DIE BEI DER WIEDERHERSTELLUNG DER GLEICHGEWICHTE ERZIELT WURDEN , REICHEN DEMNACH FÜR EINE LOCKERUNG DER DERZEITIGEN STRIKTEN POLITIK NOCH NICHT AUS . DIE DAMIT VERBUNDENE DISZIPLIN , DIE IM WESENTLICHEN DARAUF ABZIELT , DEN ANSTIEG VON PREISEN , EINKOMMEN UND GELDMENGE ZU BEGRENZEN , DAMIT DIE DESINFLATION DER WIRTSCHAFT , DIE AUSSENWIRTSCHAFTLICHE ANPASSUNG UND DIE FINANZIELLE GESUNDUNG DER UNTERNEHMEN SICHERGESTELLT WERDEN , MUSS DAHER 1985 BEIBEHALTEN WERDEN . ABGESTÜTZT WERDEN DIESE ANSTRENGUNGEN VORAUSSICHTLICH AUCH WEITERHIN DURCH RELATIV GÜNSTIGE INTERNATIONALE RAHMENBEDINGUNGEN , SO DASS DIE WESENTLICHEN ZIELE GEGEN ENDE DES JAHRES ERREICHT WERDEN KÖNNTEN , NÄMLICH VERSCHWINDEN DES INFLATIONSGEFÄLLES GEGENÜBER DEM DURCHSCHNITT DER INDUSTRIELÄNDER , ERZIELUNG EINES LEISTUNGSBILANZUEBERSCHUSSES UND EINES NIVEAUS DER UNTERNEHMENSERSPARNIS , WIE ES VOR DEM ERSTEN ÖLSCHOCK ÜBLICH WAR . GLEICHZEITIG WÄRE DER SPIELRAUM ZUR STEIGERUNG DER INLANDSNACHFRAGE ETWAS GRÖSSER , WAS HAUPTSÄCHLICH DEN UNTERNEHMENSINVESTITIONEN ZUGUTE KOMMEN WÜRDE . DAS WACHSTUM FÜR DAS GESAMTE JAHR KÖNNTE UNTER DIESEN UMSTÄNDEN 1,7 % ERREICHEN .  OB SICH DIESE GÜNSTIGEN AUSSICHTEN KONKRETISIEREN UND DAMIT DER PROZESS DER WIEDERHERSTELLUNG DER FUNDAMENTALEN GLEICHGEWICHTE ZU ENDE GEBRACHT WIRD , HÄNGT DAVON AB , OB ES DER WIRTSCHAFTSPOLITIK GELINGT , DIE ENTWICKLUNG DER LOHNKOSTEN UND DES STAATSDEFIZITS MIT EINER WEITEREN VERLANGSAMUNG DER INFLATION IN EINKLANG ZU BRINGEN , OHNE DASS DIE REALZINSEN ERHÖHT WERDEN MÜSSEN , WEIL DIES DER BELEBUNG DER UNTERNEHMENSNACHFRAGE IM WEGE STEHEN WÜRDE .  IN ERSTER LINIE MUSS DAHER IN DER LOHNPOLITIK DER KURS DER ENTSCHLOSSENEN DESINFLATION UND DER FAKTISCHEN ABSCHAFFUNG DER INDEXBINDUNGEN FORTGESETZT WERDEN , DER BEREITS 1984 MIT ERFOLG EINGESCHLAGEN WURDE . ES MUSS ALLES DARAN GESETZT WERDEN , DASS DER DURCHSCHNITTSANSTIEG DER PRO-KOPF-LÖHNE IM JAHR 1985 NICHT DEN VORAUSSICHTLICHEN PREISANSTIEG AUF JAHRESBASIS WÄHREND DES GLEICHEN ZEITRAUMS , ALSO 4,5 % , ÜBERTRIFFT . DIESER ZIELWERT SOLLTE GEMEINSAMER BEZUGSPUNKT FÜR DIE LOHNABSCHLÜSSE SOWOHL IM PRIVATSEKTOR ALS AUCH IM ÖFFENTLICHEN SEKTOR SEIN , UND ES IST WEITGEHEND SACHE DER SOZIALPARTNER , IM RAHMEN DER NORMALEN TARIFVERHANDLUNGEN AUF DIE EINHALTUNG DIESER ZIELWERTE ZU ACHTEN . DIE STEUERLICHEN ERLEICHTERUNGEN , DIE DER HAUSHALT FÜR 1985 ENTHÄLT , DÜRFTEN IM ÜBRIGEN DIE SOZIALPARTNER LEICHTER DAZU BEWEGEN , DIE NOTWENDIGE DISZIPLIN ZU AKZEPTIEREN .  GLEICHWOHL MUSS DIE ÖFFENTLICHE FINANZPOLITIK UNBEDINGT VERMEIDEN , DASS DER FINANZIERUNGSBEDARF DES STAATES 1985 DIE DURCH DIE ERFORDERNISSE DES FINANZIELLEN GLEICHGEWICHTS GEBOTENE GRENZE VON 3 % DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS ÜBERSCHREITET . DIESES ZIEL WIRD UM SO SCHWIERIGER ZU ERREICHEN SEIN , ALS LAUT REGIERUNGSBESCHLUSS DIE SEIT ANFANG DER SIEBZIGER JAHRE STÄNDIG STEIGENDEN BELASTUNGEN DURCH STEUERN UND SOZIALABGABEN ALLMÄHLICH VERMINDERT WERDEN SOLLEN . IM HAUSHALTSENTWURF FÜR 1985 SIND DEMGEMÄSS DIE ABSCHAFFUNG DER FÜR DIE SOZIALVERSICHERUNG BESTIMMTEN SONDERABGABE VON 1 % AUF DIE EINKOMMEN UND FÜHLBARE SENKUNGEN DER EINKOMMENSTEUER UND DER GEWERBESTEUER VORGESEHEN . TROTZ DER BEDEUTENDEN ERFOLGE , DIE BEI DER SANIERUNG DES SOZIALETATS ERZIELT WURDEN , ERFORDERN STEUERERLEICHTERUNGEN DIESES UMFANGS NOCH EINE ERHEBLICHE VERSTÄRKUNG DER ANSTRENGUNGEN ZUR KÜRZUNG SÄMTLICHER AUSGABEN , DIE NICHT DURCH AUTOMATISCHE FAKTOREN BESTIMMT WERDEN . VON DIESEM RESTRIKTIVEN KURS WERDEN INSBESONDERE DIE VERWALTUNGSAUSGABEN , DIE INVESTITIONEN UND DIE ÜBERTRAGUNGEN AN UNTERNEHMEN BETROFFEN SEIN , WOBEI STRENGERE PRIORITÄTEN NAMENTLICH UNTER BERÜCKSICHTIGUNG DER ERFORDERNISSE DER INDUSTRIELLEN ERNEUERUNG , DER FORSCHUNGSFÖRDERUNG UND DER STÜTZUNG DER BESCHÄFTIGUNG GESETZT WERDEN MÜSSEN . AUSSERDEM DÜRFEN DIE SOZIALEN LEISTUNGEN AUCH IN ZUKUNFT NUR NACH MASSGABE DER VORAUSSICHTLICHEN PREISSTEIGERUNG VERBESSERT WERDEN , UND DER REALE ANSTIEG DER AUSGABEN FÜR DAS GESUNDHEITSWESEN MUSS NOCH WEITER VERLANGSAMT WERDEN .  EINE SOLCHE RIGOROSE LOHN - UND HAUSHALTSPOLITIK SOLLTE ES DER WÄHRUNGSPOLITIK ERMÖGLICHEN , SELBST EINEN AKTIVEN BEITRAG ZUM ABBAU DER INFLATION ZU LEISTEN , INDEM SIE DIE ZUWACHSRATE DES INLANDSKREDITS UND DIE LIQUIDITÄT DER WIRTSCHAFT WEITER VERRINGERT , OHNE ABER DIE AUSSENFINANZIERUNG DER UNTERNEHMEN ZU SEHR ZU BESCHNEIDEN . DABEI IST ALLERDINGS GROSSE BEHUTSAMKEIT BEI DER SENKUNG DER ZINSEN GEBOTEN , UM SOWOHL DEN ERFORDERNISSEN DES BINNENWIRTSCHAFTLICHEN ALS AUCH DES AUSSENWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS GERECHT ZU WERDEN .  DIESES BÜNDEL VON MASSNAHMEN MÜSSTE ES ERLAUBEN , DIE BINNENWIRTSCHAFTLICHEN INFLATIONSFAKTOREN SOWEIT IN DEN GRIFF ZU BEKOMMEN , DASS DIE FÜR DIE PREISE GELTENDEN BESCHRÄNKUNGEN GELOCKERT UND DIE PREISE DER INDUSTRIEPRODUKTE WIEDER VÖLLIG FREIGEGEBEN WERDEN KÖNNEN .  DIE FORTSETZUNG DER AUSTERITY-POLITIK IST DURCH UMSTÄNDE GERECHTFERTIGT , DIE ÜBER DIE ERFORDERNISSE DER WIEDERHERSTELLUNG DES AUSSENWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS UND DES WEITEREN SCHULDENABBAUS HINAUSGEHEN . SIE IST DIE NOTWENDIGE VORAUSSETZUNG DAFÜR , DASS INNERHALB KÜRZESTER ZEIT DER RÜCKSTAND DER WIRTSCHAFT BEI DER ANPASSUNG AN DEN RASCHEN WANDEL DER WACHSTUMSBESTIMMENDEN FAKTOREN AUFGEHOLT UND DIE WEITGEHEND DARAUS RESULTIERENDE RÜCKLÄUFIGE BESCHÄFTIGUNGSTENDENZ ZUM STILLSTAND GEBRACHT UND SCHLIESSLICH UMGEKEHRT WIRD . DIE BILANZ DER SCHAFFUNG UND VERNICHTUNG VON ARBEITSPLÄTZEN KANN ERST WIEDER POSITIV WERDEN , WENN SICH DIE PRODUKTIONSSTRUKTUREN BESCHLEUNIGT REGENERIEREN , WAS EINE UMSTRUKTURIERUNG AUF NEUE , ZUKUNFTSTRÄCHTIGE TÄTIGKEITSBEREICHE UND GLEICHZEITIG DIE LEBENSWICHTIGE TECHNOLOGISCHE ERNEUERUNG DER TRADITIONELLEN WIRTSCHAFTSZWEIGE EINSCHLIESST .  SOWEIT DAS ZIEL DER DERZEITIGEN AUSTERITY-PHASE DARIN BESTEHT , MIT ALLEN MITTELN DIE NOTWENDIGEN RESSOURCEN FÜR DIE UMFANGREICHEN INVESTITIONEN BEREITZUSTELLEN , DIE DIESE REGENERIERUNG ERFORDERT , IST SIE EINE NOTWENDIGE STUFE AUF DEM WEGE ZU STRUKTURBEDINGUNGEN , DIE DIE DAUERHAFTE RÜCKKEHR ZU EINEM KRÄFTIGEREN WACHSTUM UND ZUR SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN ERMÖGLICHEN WERDEN .  INDESSEN DÜRFTEN SICH DIE BESCHÄFTIGUNGSAUSSICHTEN KAUM VOR 1986 VERBESSERN . 1985 WIRD DIE RÜCKLÄUFIGE TENDENZ DER BESCHÄFTIGTENZAHLEN , DIE SEIT ANFANG DER ACHTZIGER JAHRE ZU BEOBACHTEN IST , VORAUSSICHTLICH ANHALTEN , DA IM ZUGE DER UNVERMEIDLICHEN UMSTRUKTURIERUNG BESTIMMTER INDUSTRIESEKTOREN NOCH ZAHLREICHE ARBEITSPLÄTZE VERLORENGEHEN WERDEN . DIE JETZIGE PHASE IST DADURCH GEKENNZEICHNET , DASS MASSNAHMEN ZUR RATIONALISIERUNG DER PRODUKTIONSVERFAHREN GEGENÜBER DER SCHAFFUNG NEUER KAPAZITÄTEN ÜBERWIEGEN . DIESE TENDENZ IST NAMENTLICH BEI DEN GROSSUNTERNEHMEN DER INDUSTRIE ZU BEOBACHTEN , DENEN DIE DERZEITIGE BELEBUNG DER INVESTITIONEN ZU VERDANKEN IST UND DIE DURCH DEN INTERNATIONALEN WETTBEWERB ZU SEHR UMFANGREICHEN ANPASSUNGEN GEZWUNGEN WERDEN . DIE POLITIK DER INVESTITIONSFÖRDERUNG MÜSSTE DAFÜR SORGE TRAGEN , DASS SICH DIESE BELEBUNG RASCH AUF DIE KLEINEREN UNTERNEHMEN AUSDEHNT , DIE POTENTIELL EINEN WEIT GRÖSSEREN BEITRAG ZUR SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN LEISTEN KÖNNEN .  ES BESTEHT SOMIT DIE GEFAHR , DASS DIE ARBEITSLOSIGKEIT NOCH WÄHREND EINIGER ZEIT ZUNEHMEN WIRD . KOSTENGRÜNDE STEHEN ALLERDINGS EINEM WEITEREN AUSBAU DER SOZIALEN MASSNAHMEN ZUR EINDÄMMUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT UND INSBESONDERE MASSNAHMEN ZUR NOCHMALIGEN EINHEITLICHEN VERKÜRZUNG DER ARBEITSZEIT ENTGEGEN . EBENSO UNANGEBRACHT WÄRE ES , NOTWENDIGE ENTLASSUNGEN AUS SOZIALEN ÜBERLEGUNGEN AUFZUSCHIEBEN . DIE SOZIALPOLITIK KANN HINGEGEN DANN AM EHESTEN EINEN WIRKSAMEN BEITRAG ZUR BEKÄMPFUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT LEISTEN , WENN SIE STARRHEITEN DES ARBEITSMARKTES ABBAUT UND - DIES IST EINE DER PRIORITÄTEN DES IX . WIRTSCHAFTSPLANS - DIE BERUFSAUSBILDUNGSGÄNGE ANPASST .  TABELLE FRANKREICH  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) ( 4 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN ( 5 ) * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN % * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 10,2 * 5,6 * 4,4 * 4,3 * 9,4 * 0,2 * 0,4 * 12,7 * 0,9 * 0,6  1971-1980 * 13,4 * 3,6 * 9,5 * 9,5 * 13,8 * - 0,4 * - 0,1 * 14,8 * 3,8 * 0,4  1981 * 12,1 * 0,2 * 11,9 * 12,9 * 14,5 * - 1,4 * - 1,8 * 11,4 * 7,8 * - 0,7  1982 * 14,8 * 1,8 * 12,8 * 10,9 * 14,5 * - 2,9 * - 2,7 * 10,8 * 8,7 ( 8,8 ) * - 0,8  1983 * 10,8 * 0,7 * 10,0 * 9,3 * 10,8 * - 1,5 * - 3,3 * 11,2 * 8,4 ( 9,0 ) * - 0,6  1984 ( 1 ) * 9,0 * 1,4 * 7,5 * 7,6 * 8,8 * - 1,2 * - 3,4 * 7,0 * 10,0 ( 10,7 ) * - 1,5  1985 ( 2 ) * 7,7 * 1,7 * 5,9 * 5,7 * 7,0 * - 0,7 * - 3,6 * 6,5 * 11,6 ( 12,4 ) * - 1,4  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  ( 4 ) BIS EINSCHLIESSLICH 1980 : M2 .  ( 5 ) IN KLAMMERN EUROSTAT-KONZEPT .  IN IRLAND HAT 1984 DIE WIRTSCHAFTLICHE ERHOLUNG NACH DER REZESSION EINGESETZT . WÄHREND SICH DIE INLANDSNACHFRAGE STABILISIERTE , HAT EIN LEBHAFTER EXPORT DER NEUBELEBUNG DES OUTPUT DIE WICHTIGSTEN IMPULSE VERLIEHEN . FÜR DIE BEHÖRDEN SIND DIE ANHALTENDEN FORTSCHRITTE BEI DER KORREKTUR DER GRÖSSTEN UNGLEICHGEWICHTE IN DER VOLKSWIRTSCHAFT EIN ERMUTIGENDES ZEICHEN . DAS LEISTUNGSBILANZDEFIZIT , DAS 1981 MEHR ALS 14 % DES BIP BETRAGEN HATTE , IST NUNMEHR AUF 4,4 % GESUNKEN . DER INFLATIONSDRUCK HAT ERHEBLICH NACHGELASSEN , UND DIE JÄHRLICHE INFLATIONSRATE DÜRFTE AM JAHRESENDE - DANK GÜNSTIGER AUSSENWIRTSCHAFTLICHER FAKTOREN , ABER AUCH INFOLGE EINER STÄRKEREN LOHNDÄMPFUNG - UNTER 8 % LIEGEN . DIE HAUSHALTSZIELE FÜR 1984 DÜRFTEN ZWEIFELLOS ERREICHT WERDEN . DIE WACHSTUMSRATE DES BIP DÜRFTE IN 1984 3 % ÜBERSCHREITEN . DIE ARBEITSLOSIGKEIT ALLERDINGS NIMMT NOCH IMMER ZU .  1985 WIRD DAS TEMPO DER ERHOLUNG BESCHEIDEN BLEIBEN , DA DER EFFEKT DES WACHSENDEN VERTRAUENS DER VERBRAUCHER UND INVESTOREN TEILWEISE DURCH DIE BREMSENDE WIRKUNG HOHER NOMINALER ZINSEN UND HOHER STEUERN AUSGEGLICHEN WIRD . DIE BEHÖRDEN WERDEN JEDOCH NICHT IN DER LAGE SEIN , DER GESAMTNACHFRAGE STÄRKERE IMPULSE ZU VERLEIHEN , DA DIE HOHE ÖFFENTLICHE SCHULD ( DIE ZINSZAHLUNGEN VON MEHR ALS 11 % DES BIP VERURSACHT ) UND DAS ANHALTEND HOHE DEFIZIT DES GESAMTSTAATES ( 1984 ETWA 11 % DES BIP ) KAUM EINE ALTERNATIVE ZUR STRIKTEN FORTSETZUNG DER FISKALISCHEN ANPASSUNGSPOLITIK LASSEN . DIE ANGEMESSENE GESCHWINDIGKEIT DIESER ANPASSUNG IST DIE ZENTRALE FRAGE . DER WUNSCH , DAS DEFIZIT DES SCHATZAMTES SCHNELL ZU VERRINGERN , MUSS MIT DER NOTWENDIGKEIT EINES GLAUBWÜRDIGEN ANPASSUNGSPLANS VEREINBAR GEMACHT WERDEN , DER ES TROTZ DES GROSSEN UMFANGS DES DEFIZITS DER WIRTSCHAFT GESTATTET , DIE KURZFRISTIGEN KOSTEN BEZUEGLICH DES OUTPUT UND DER BESCHÄFTIGUNG ZU KOMPENSIEREN . IN DIESER HINSICHT ZEIGT DER VOR KURZEM VERÖFFENTLICHTE MITTELFRISTIGE WIRTSCHAFTSPLAN REALISTISCHE ANZEICHEN IN DER BEWERTUNG DER ART UND DES UMFANGS DER HAUSHALTSPROBLEME . DENNOCH IST DER PLAN DURCH SEIN ZIEL , DAS HAUSHALTSDEFIZIT 1987 AUF 5 % DES BIP ZU BELASSEN , IN SEINER MITTELFRISTIGEN AUSRICHTUNG DEUTLICH WENIGER EHRGEIZIG ALS FRÜHERE OFFIZIELLE POLITIKEN UND KÖNNTE DESHALB ZU EINEM ELANVERLUST BEI DER WEITERFÜHRUNG STÄNDIG ZUNEHMENDER FISKALKORREKTUREN FÜHREN . BEISPIELSWEISE KÖNNTEN DIE ENTWICKLUNGEN BEIM ÖFFENTLICHEN VERBRAUCH UND BEI DEN ZINSZAHLUNGEN IN DIESEM ZEITRAUM WENIGER GÜNSTIG AUSFALLEN ALS MOMENTAN VORHERGESEHEN . DARÜBER HINAUS IST IN 1985 DAS NIVEAU DES HAUSHALTSDEFIZITS , WIE ES IM PLAN VORGESEHEN IST , MIT UNGEFÄHR 7 % DES BIP WEITGEHEND DEM VORAUSSICHTLICHEN ERGEBNIS FÜR 1984 GLEICH .  ANGESICHTS DER STARKEN ANHEBUNG DER STEUERSÄTZE UND DER ERWEITERUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER STEUER IN DEN LETZTEN JAHREN SOLLTE DIE ANPASSUNG IN ERSTER LINIE DURCH AUSGABENKÜRZUNGEN ERFOLGEN . DA DIE ZINSZAHLUNGEN WEITER KRÄFTIG STEIGEN UND DA DEMOGRAPHISCHE FAKTOREN UND HOHE ARBEITSLOSIGKEIT DIE SOZIALAUSGABEN ( BILDUNGS - , GESUNDHEITS - UND SOZIALWESEN ) STARK IN DIE HÖHE TREIBEN , IST JETZT EINE GRUNDLEGENDE UMSTRUKTURIERUNG DES GESAMTEN SPEKTRUMS DER LAUFENDEN AUSGABEN ERFORDERLICH . DIE BEHÖRDEN VERSUCHEN DIE BESTEHENDE POLITIK DER KÜRZUNG VON AUSGABEN FÜR DEN ÖFFENTLICHEN DIENST DURCH BESCHRÄNKUNG DER LOHNERHÖHUNGEN UND DURCH EINSCHRÄNKUNG DER NEUEINSTELLUNGEN UND BEFÖRDERUNGEN ZU VERBESSERN , DOCH WAREN SIE BIS ZU DER KÜRZLICH ERFOLGTEN TEILWEISEN ABSCHAFFUNG VON VERBRAUCHERSUBVENTIONEN KAUM BEREIT , PRIORITÄTEN BEI DEN AUSGABENPROGRAMMEN AUFZUSTELLEN , UM WENIGER WICHTIGE PLÄNE IN MITTELFRISTIGER SICHT SYSTEMATISCH HERUNTERZUFAHREN . NUR AUF DIESE WEISE KANN DAS SCHATZAMT IM RAHMEN SEINER BEGRENZTEN MITTEL ECHTEN SOZIALEN BEDÜRFNISSEN GERECHT WERDEN , WÄHREND ES DIE AUSGABEN SOWEIT WIE MÖGLICH AUF PRODUKTIVE ZWECKE AUSRICHTET UND GLEICHZEITIG DEM ZIEL DES HAUSHALTSGLEICHGEWICHTS NÄHERKOMMEN . IN DIESEM ZUSAMMENHANG IST ZU BEDENKEN , DASS DIE DERZEITIGE HÖHE DER SOZIALAUSGABEN , OBWOHL SEI TEILWEISE ZYKLISCH BESTIMMT IST , AUCH WESENTLICHE DISKRETIONÄRE ERHÖHUNGEN WIDERSPIEGELT , DIE IM LETZTEN JAHRZEHNT IM REALWERT DER LEISTUNGEN EINGETRETEN SIND .  DIE BEHÖRDEN SOLLTEN ANSTREBEN , DIE LAUFENDEN AUSGABEN 1985 UM MINDESTENS SO VIEL WIE IM MITTELFRISTIGEN WIRTSCHAFTSPLAN VORGESEHEN ZU REDUZIEREN . DERARTIGE KÜRZUNGEN IN DEN AUSGABEN FÜHREN JEDOCH WAHRSCHEINLICH NICHT ZU EINEM GERINGEREN FINANZIERUNGSBEDARF DES SCHATZAMTES , WEIL SIE NÄCHSTES JAHR WEITGEHEND DURCH DIE AUSWIRKUNGEN STEIGENDER ZINSEN UND DES DOLLARWECHSELKURSES AUF DEN SCHULDENDIENST KOMPENSIERT WERDEN . DENNOCH WÄRE ES ANGEBRACHT , DEN FINANZIERUNGSBEDARF DES GESAMTEN ÖFFENTLICHEN SEKTORS 1985 AUF ETWA 1,5 % DES BIP ZU REDUZIEREN . DIE TATSACHE , DASS EINIGE BEDEUTENDE ÖFFENTLICHE INVESTITIONSPROJEKTE IHREM ABSCHLUSS ENTGEGENGEHEN , WAS EINE BETRÄCHTLICHE VERMINDERUNG IN DER FINANZIERUNG DER DAVON BETROFFENEN STAATLICH GEFÜHRTEN UNTERNEHMEN BEDEUTET , SOLLTE MASSGEBLICH DIE ERREICHUNG DIESER ZIELE UNTERSTÜTZEN . DA DIE NEUEN INVESTITIONSKRITERIEN , DIE DAS SCHATZAMT BEI DER BEURTEILUNG VON INVESTITIONEN ANWENDET , ZUSÄTZLICH EINE BESSERE RENTABILITÄT GARANTIEREN , SOLLTEN DIE BEHÖRDEN IN DER LAGE SEIN , BESTIMMTEN PROJEKTEN IM BEREICH DER PRODUKTIVEN INFRASTRUKTUREN UNTER BERÜCKSICHTIGUNG IHRES SOFORTIGEN UND LÄNGERFRISTIGEN EFFEKTS AUF OUTPUT UND BESCHÄFTIGUNG MEHR GEWICHT ZU VERLEIHEN .  WÄHREND DIE INTERNATIONALE MONETÄRE SITUATION NUR WENIG SPIELRAUM FÜR NIEDRIGERE IRISCHE ZINSSÄTZE LASSEN KÖNNTE , WERDEN DER ERWARTETE RÜCKGANG DER INFLATIONSRATE UND DIE VORAUSGESCHÄTZTE VERBESSERUNG DER ZAHLUNGSBILANZPOSITION MITTELFRISTIG EINEN GÜNSTIGEN EINFLUSS AUSÜBEN . DIES KÖNNTE ALLERDINGS KURZFRISTIG DURCH DEN ANHALTEND GROSSEN FINANZIERUNGSBEDARF DES SCHATZAMTES INSOFERN KOMPENSIERT WERDEN , ALS WEITERHIN DIE NOTWENDIGKEIT BESTEHT , DEN VERKAUF VON STAATSPAPIEREN AN NICHTBANKEN ZU MAXIMIEREN .  EIN WESENTLICHES PROBLEM IN IRLAND BESTEHT DARIN , DASS DER INDUSTRIESEKTOR TROTZ DER SEIT LANGEM BETRIEBENEN POLITIK ZUR FÖRDERUNG DER INDUSTRIALISIERUNG NOCH IMMER KLEIN IST ; DIE DYNAMIK DER INDUSTRIELLEN EXPORTE IST WEITGEHEND VON NEUEN HOCHTECHNOLOGIE-UNTERNEHMEN AUSGEGANGEN , DIE SICH MEIST IN AUSLANDSBESITZ BEFINDEN . DA VIELE DIESER EXPORTE EINEN HOHEN EINFUHRANTEIL HABEN UND DA GEGENWÄRTIG EIN GROSSER TEIL DER GEWINNE REPATRIIERT WIRD , WIRD SICH DAS STETIGE WACHSTUM DES OUTPUT DER VERARBEITUNGSINDUSTRIE NICHT ENTSPRECHEND IN DER INLÄNDISCHEN WERTSCHÖPFUNG NIEDERSCHLAGEN , ES SEI DENN , DIE INDUSTRIEPOLITIK WÜRDE FÜR DIE ENTWICKLUNG EINER BREITEREN BASIS DER VERARBEITUNGSINDUSTRIE SORGEN . DIES ERFORDERT EINEN SELEKTIVEN EINSATZ VON ZUSCHÜSSEN UND STEUERANREIZEN , UM NICHT NUR AUSLÄNDISCHE UNTERNEHMEN ZU VERANLASSEN , IHRE GEWINNE ZU REINVESTIEREN UND WESENTLICHE PRODUKTIONSPROZESSE NACH IRLAND ZU VERLAGERN , SONDERN UM AUCH DAS POTENTIAL EINHEIMISCHER FIRMEN IM BEREICH DER MARKTFÄHIGEN WAREN ZU STÄRKEN , SO DASS SIE IN DER AUSFUHR , IM WETTBEWERB MIT EINFUHREN UND BEIM AUFBAU VON LIEFERVERBINDUNGEN MIT IN AUSLÄNDISCHEM BESITZ BEFINDLICHEN UNTERNEHMEN BESSERE ERGEBNISSE ERZIELEN KÖNNEN . DIESER SCHWERPUNKT IST IN DEN POLITISCHEN INITIATIVEN WIEDERGEGEBEN , DIE VON DER REGIERUNG IN EINEM " WEISSBUCH " ÜBER INDUSTRIEPOLITIK , DAS IM JULI 1984 VERÖFFENTLICHT WURDE , ANGEKÜNDIGT WURDEN .  DIE WACHSTUMSAUSSICHTEN DER IRISCHEN WIRTSCHAFT HÄNGEN NACH WIE VOR ENTSCHEIDEND VON IHRER INTERNATIONALEN WETTBEWERBSFÄHIGKEIT AB . EINE KONSEQUENTE LOHNDÄMPFUNG IST DESHALB ERFORDERLICH , UM MIT DEN WICHTIGSTEN HANDELSPARTNERN IN BEZUG AUF DEN GERINGEN ANSTIEG DER LOHNSTÜCKKOSTEN GLEICHZUZIEHEN UND UM DAS STARK GEDRÜCKTE NIVEAU DER GEWINNE IN DEN IN IRISCHEM BESITZ BEFINDLICHEN INDUSTRIEUNTERNEHMEN ZU SANIEREN . AUSSERDEM KANN ES SEIN , DASS SICH EINE TENDENZ ZU ÜBERMÄSSIGER KAPITALISIERUNG AUF KOSTEN DER ARBEITSKRÄFTE HERAUSGEBILDET HAT , DA IN DER VERGANGENHEIT INVESTITIONSANREIZE NICHT SELEKTIV GENUG EINGESETZT WURDEN , ABER AUCH DESHALB , WEIL MAN BEI DEN VERHANDLUNGEN ÜBER LOHNANHEBUNGEN UND EINE VERBESSERUNG DER ARBEITSBEDINGUNGEN DER WETTBEWERBSPOSITION EINZELNER UNTERNEHMEN UND SEKTOREN NICHT ANGEMESSEN RECHNUNG GETRAGEN HAT . EIN GESCHICKTER EINSATZ MARGINALER LOHNSUBVENTIONEN , BEISPIELSWEISE IM RAHMEN DES PROGRAMMS ZUR FÖRDERUNG DER BESCHÄFTIGUNG ( EMPLOYMENT INCENTIVE SCHEME ) , KANN HIER KURZFRISTIG ABHILFE SCHAFFEN ; LÄNGERFRISTIG GESEHEN ALLERDINGS KÖNNEN ARBEITSPLÄTZE IN GROSSEM MASSSTAB NUR DURCH STÄRKUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER ARBEITSKRÄFTE GESCHAFFEN WERDEN .  TABELLE IRLAND  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN ( 4 ) * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN % * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 9,9 * 4,2 * 5,5 * 4,6 * 9,9 * - 2,3 * - 2,7 * 10,4 * 4,5 * - 0,0  1971-1980 * 19,5 * 4,6 * 14,2 * 13,8 * 18,0 * - 4,6 * - 8,1 * 18,5 * 7,4 * 1,0  1981 * 20,5 * 2,9 * 17,1 * 19,5 * 19,9 * - 14,4 * - 16,5 * 17,4 * 10,3 * - 0,6  1982 * 18,0 * 1,9 * 15,8 * 16,1 * 14,2 * - 10,1 * - 14,2 * 13,0 * 12,3 * - 0,2  1983 * 11,1 * 0,6 * 10,4 * 9,7 * 10,4 * - 5,9 * - 12,3 * 5,6 * 14,8 ( 15,0 ) * - 1,9  1984 ( 1 ) * 10,9 * 3,1 * 7,6 * 8,8 * 10,6 * - 4,4 * - 10,8 * 13,2 * 16,3 ( 16,5 ) * - 0,5  1985 ( 2 ) * 8,5 * 2,6 * 5,8 * 7,0 * 5,9 * - 3,3 * - 10,9 * 11 * 16,3 ( 16,5 ) * 1,1  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  ( 4 ) IN KLAMMERN EUROSTAT-KONZEPT .  IN ITALIEN HAT SICH 1984 DER WIRTSCHAFTSAUFSCHWUNG FORTGESETZT , DER IN DER ZWEITEN JAHRESHÄLFTE 1983 EINGESETZT HATTE . DER AUSFUHRBOOM , DER DIESE BELEBUNG AUSLÖSTE , HAT SICH ETWAS VERLANGSAMT , WÄHREND HINGEGEN DIE INLANDSNACHFRAGE IM VERLAUF DES JAHRES DEUTLICH ZUNAHM , SO DASS DIE EINFUHREN MARKTANTEILSGEWINNE VERZEICHNETEN . GLEICHWOHL STÜTZTE DER AUSSENBEITRAG WEITERHIN DAS WACHSTUM , DESSEN RATE IM JAHRESVERGLEICH UNGEFÄHR 3 % ERREICHEN DÜRFTE . DER AUFSCHWUNG WAR VON EINER ERNEUTEN ABSCHWÄCHUNG DES PREISAUFTRIEBS BEGLEITET , DER 1984 IM DURCHSCHNITT BEI 10 % UND DAMIT MEHR ALS 4 PUNKTE UNTER DER RATE VON 1983 LIEGEN WIRD , WOBEI DIE INFLATIONSRATE ENDE 1984 IM JAHRESDURCHSCHNITT AUF ETWA 9 % ABSINKEN DÜRFTE . DAGEGEN WIRD DIE LEISTUNGSBILANZ , DIE 1983 WIEDER AUSGEGLICHEN WAR , ERNEUT EIN DEFIZIT AUFWEISEN , WEIL SICH DIE TERMS OF TRADE VERSCHLECHTERN WERDEN UND DIE AUSLANDSSCHULD EINE HÖHERE ZINSBELASTUNG MIT SICH BRINGEN WIRD .  DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK DER REGIERUNG UND DIE VERBESSERUNG DER INTERNATIONALEN RAHMENBEDINGUNGEN ERMÖGLICHTEN ES SOMIT DER ITALIENISCHEN WIRTSCHAFT , WIEDER DEN WEG EINES STETIGEN WACHSTUMS EINZUSCHLAGEN , DAS OFFENSICHTLICH MIT DEN BEMÜHUNGEN UM SENKUNG DER INFLATIONSRATE ZU VEREINBAREN UND DURCH EINE DEUTLICHE BELEBUNG DER UNTERNEHMENSINVESTITIONEN - DIE UNERLÄSSLICHE VORAUSSETZUNG FÜR EIN SOLIDES WACHSTUM - GEKENNZEICHNET IST . DIE BESTÄNDIGKEIT EINES SOLCHEN WACHSTUMS IST ALLERDINGS NOCH NICHT ENDGÜLTIG GESICHERT . WENN NICHT ENERGISCHE MASSNAHMEN GETROFFEN WERDEN , UM DIE ENTWICKLUNG DER ÖFFENTLICHEN FINANZEN UND DER LOHNKOSTEN MIT DEM ZIEL EINER BEGRENZUNG DES PREISANSTIEGS AUF 7 % IM JAHR 1985 ZU VEREINBAREN , KÖNNTE DER PROZESS DER INFLATIONSEINDÄMMUNG UNTERBROCHEN WERDEN , WODURCH DAS OHNEHIN RELATIV PREKÄRE GLEICHGEWICHT DER LEISTUNGSBILANZ GEFÄHRDET WÜRDE UND ZUSÄTZLICHE MONETÄRE RESTRIKTIONSMASSNAHMEN ERFORDERLICH WERDEN KÖNNTEN , UM EINE VERSCHLECHTERUNG DER ZAHLUNGSBILANZ ZU VERMEIDEN . NUR WENN DIESE VON DER REGIERUNG GEWOLLTE POLITIK VOLLSTÄNDIG ZU ENDE GEFÜHRT WERDEN KANN , WIRD AUCH DAS INFLATIONSGEFÄLLE GEGENÜBER DEM GEMEINSCHAFTSDURCHSCHNITT WEITER SCHRUMPFEN UND DIE LEISTUNGSBILANZ WIEDER EIN BESSERES GLEICHGEWICHT FINDEN KÖNNEN . IN DIESER KONSTELLATION WÜRDE SICH INDESSEN DIE WIRTSCHAFTSTÄTIGKEIT VERLANGSAMEN , SO DASS SICH FÜR DAS GESAMTE JAHR EINE WACHSTUMSRATE VON WAHRSCHEINLICH WENIGER ALS 2,5 ERGEBEN WÜRDE .  DIE HAUSHALTSPOLITIK MUSS DIE FUNDAMENTALE VERBESSERUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN NUTZEN , UM DEN PROZESS DER SENKUNG DES STAATSDEFIZITS NACH DEM OFFIZIELL FESTGELEGTEN MEHRJÄHRIGEN ZEITPLAN EINZULEITEN , WONACH DAS LAUFENDE DEFIZIT - DAS 1984 NOCH ETWA 7,4 % DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS ERREICHEN WIRD - 1988 DURCH EINEN LEICHTEN ÜBERSCHUSS ABGELÖST WERDEN SOLL . EINE BEDEUTENDE ROLLE BEI DIESER DEFIZITVERRINGERUNG DÜRFTE EINEM ENTSCHIEDENEN VORGEHEN GEGEN DIE STEUERFLUCHT ZUKOMMEN . DANK DIESER DEFIZITVERRINGERUNG WIRD DIE VERBRAUCHSNACHFRAGE GEBREMST UND GLEICHZEITIG DER VON DIESEM DEFIZIT AUF DAS FINANZSYSTEM AUSGEHENDE DRUCK BETRÄCHTLICH GEMILDERT WERDEN KÖNNEN . DAMIT WÜRDE AUCH DER FINANZIELLE VERDRÄNGUNGSWETTBEWERB ABGESCHWÄCHT , DEM DIE UNTERNEHMEN WEGEN DES SEHR HOHEN NIVEAUS DER REALZINSEN - EINE FOLGE DER SEIT 1981 BETRIEBENEN STRIKTEN GELDPOLITIK - AUSGESETZT SIND . IM HINBLICK DARAUF DÜRFTE DER FINANZIERUNGSBEDARF DES STAATES 1985 DEN BETRAG VON 96 000 MILLIARDEN LIRE ( 1 ) NICHT ÜBERSCHREITEN , WOMIT ER IN DER NÄHE DES FÜR 1984 ERWARTETEN ERGEBNISSES LIEGEN WÜRDE , JEDOCH NUR NOCH 14,4 % DES VORAUSSICHTLICHEN BRUTTOINLANDSPRODUKTS GEGENÜBER 15,8 % IM JAHRE 1984 AUSMACHEN WÜRDE .  DAMIT DIESES ZIEL , DAS IN DEM AM 30 . SEPTEMBER IM PARLAMENT EINGEBRACHTEN , NOCH IN DER DISKUSSION BEFINDLICHEN ENTWURF EINES FINANZGESETZES NIEDERGELEGT IST , ERREICHT WERDEN KANN , MUSS DIE TENDENZIELLE ENTWICKLUNG UM 24 000 MILLIARDEN LIRE KORRIGIERT WERDEN ( 2 ) . DIESES ZIEL MUSS AUSSERDEM MIT DER ANDERWEITIG EINGEGANGENEN VERPFLICHTUNG IN EINKLANG GEBRACHT WERDEN , MITTELFRISTIG DIE STEUERBELASTUNG UND DIE REALEN AUSGABEN ZU STABILISIEREN . BEI DEN STEUERN SOLL DAS NIVEAU VON 1983 DURCH NICHTVERLÄNGERBARE BESTIMMUNGEN WIEDER ERREICHT WERDEN , INDEM MEHREINNAHMEN VON 16 000 MILLIARDEN LIRE U . A . DURCH EINEN AUFSCHUB DER STEUERAMNESTIE FÜR NICHTGENEHMIGTE BAUTEN AUF 1985 UND DURCH VERSCHIEDENE ÄNDERUNGEN DER SÄTZE UND ERHEBUNGSMODALITÄTEN DER MEHRWERTSTEUER MIT DEM HAUPTZIEL , DIE STEUERHINTERZIEHUNG ZU ERSCHWEREN , ERZIELT WERDEN SOLLEN . BEI DEN AUSGABEN WIRD DAS FESTGELEGTE ZIEL FÜR 1985 UND DIE JAHRE DANACH EINE SEHR BEDEUTENDE KORREKTUR IHRER TENDENZIELLEN ENTWICKLUNG ERFORDERN , WOBEI U . A . EINE GRÖSSERE LEISTUNGSFÄHIGKEIT DER VERWALTUNGSSTELLEN UND ÖFFENTLICHEN DIENSTE , DIE BREMSUNG DER EINKOMMENSDYNAMIK , DIE FORTFÜHRUNG DER REFORM DES RENTENSYSTEMS , EINE HÖHERE SELBSTBETEILIGUNG BEI DER INANSPRUCHNAHME ÖFFENTLICHER DIENSTLEISTUNGEN , INSBESONDERE DES NATIONALEN GESUNDHEITSDIENSTES , SOWIE STRENGERE KRITERIEN BEI DER GEWÄHRUNG ÖFFENTLICHER FINANZHILFEN ANZUSTREBEN SIND . DER ENTWURF DES FINANZGESETZES FÜR 1985 ENTHÄLT BEREITS ENTSPRECHENDE BESTIMMUNGEN , DIE DURCH WEITERE MASSNAHMEN ERGÄNZT WERDEN MÜSSEN .  IN DER LOHNPOLITIK MÜSSEN NEUE VORKEHRUNGEN GETROFFEN WERDEN , UM DEN EINKOMMENSANSTIEG WEITER ZU MÄSSIGEN , WOBEI ES ZUNÄCHST EINMAL DARAUF ANKOMMT , DIE ERNEUTE BESCHLEUNIGUNG DES LOHNANSTIEGS ZU VERHINDERN , DIE SICH NORMALERWEISE ANFANG 1985 AUS DER ANWENDUNG DES ABKOMMENS VOM 22 . JANUAR 1983 ERGEBEN WÜRDE . EIN WIEDERAUFFLACKERN DER LOHNINFLATION IST UM SO MEHR ZU BEFÜRCHTEN , ALS SICH DER PREISANSTIEG INFOLGE DER NEUREGELUNG DER MEHRWERTSTEUER AB 1 . JANUAR TENDENZIELL WIEDER BESCHLEUNIGEN WIRD , UND DIES GRUNDSÄTZLICH IM INDEXMECHANISMUS BERÜCKSICHTIGT WERDEN MÜSSTE . AUCH AUS DIESEM GRUNDE MÜSSTEN DIE NÄCHSTEN VERHANDLUNGEN ÜBER SÄMTLICHE ASPEKTE DES LOHNSYSTEMS GEFÜHRT WERDEN , MIT DEM ZIEL , NEBEN ÜBERGANGSBESTIMMUNGEN FÜR 1985 DAUERHAFTE VERÄNDERUNGEN ZU ERREICHEN , U . A . EINE GRUNDLEGENDE REVISION DES SYSTEMS DER GLEITENDEN LOHNSKALA .  WENN SOWOHL DIE HAUSHALTSPOLITIK ALS AUCH DIE LOHNPOLITIK IHRE ZIELE ERREICHEN , KANN SICH DIE GELDPOLITIK AUF FLANKIERENDE MASSNAHMEN ZUR WEITEREN BEKÄMPFUNG DER INFLATION BESCHRÄNKEN UND EIN ZIEL FÜR DIE ERHÖHUNG DER GELDMENGE M2 ANSTREBEN , DAS DIE NOMINALE WACHSTUMSRATE DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS NICHT ÜBERSTEIGT , OHNE DASS HIERFÜR DIE REALZINSEN WEITER ERHÖHT WERDEN MÜSSEN .  DIE VERSCHIEDENEN ELEMENTE DER WIRTSCHAFTSPOLITIK WÜRDEN SO INEINANDERGREIFEN , UM DIE BELEBUNG DER UNTERNEHMENSINVESTITIONEN - EINE UNERLÄSSLICHE VORAUSSETZUNG FÜR DIE BESSERUNG DER SICH STÄNDIG VERSCHLECHTERNDEN BESCHÄFTIGUNGSLAGE - WEITESTMÖGLICH SICHERZUSTELLEN . DIE BESCHEIDENEN INVESTITIONEN DER LETZTEN JAHRE WAREN NÄMLICH VOR ALLEM DARAUF GERICHTET , DIE MODERNISIERUNG DES PRODUKTIONSAPPARATES ZU BESCHLEUNIGEN , SO DASS DIE BESCHÄFTIGUNGSBILANZ ZUMINDEST IN DER INDUSTRIE , VOR ALLEM IN DEN GROSSUNTERNEHMEN , WEITGEHEND NEGATIV WAR . DIESE MODERNISIERUNG WAR JEDOCH AUS GRÜNDEN DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT UNVERMEIDLICH , UND SIE BEWAHRTE DEN PRODUKTIONSAPPARAT VOR EINER ÜBERALTERUNG , DIE FRÜHER ODER SPÄTER DER BESCHÄFTIGUNG NOCH MEHR GESCHADET HÄTTE . DIESE ANSTRENGUNGEN MÜSSEN DAHER FORTGESETZT WERDEN , NAMENTLICH IN DEN ÖFFENTLICHEN UNTERNEHMEN , IN DENEN DIE UMSTRUKTURIERUNG INS HINTERTREFFEN GERATEN IST . DIE KRITISCHSTE PHASE DIESES ANPASSUNGSPROZESSES KÖNNTE ALLERDINGS SCHON BALD BEWÄLTIGT SEIN , UND MAN KANN DAMIT RECHNEN , DASS IM ZUGE DER WACHSTUMSBELEBUNG DER ANTEIL DER KAPAZITÄTSCHAFFENDEN INVESTITIONEN BEI EBENFALLS ZUNEHMENDEN GESAMTINVESTITIONEN WIEDER STEIGEN WIRD .  IM WESENTLICHEN MÜSSTEN AUSBAU UND MODERNISIERUNG DER PRODUKTIONSKAPAZITÄTEN DIE NATÜRLICHE FOLGE DER VERBESSERTEN FINANZLAGE DER UNTERNEHMEN SEIN , DIE SICH IHRERSEITS AUS DEN PRODUKTIVITÄTSFORTSCHRITTEN UND AUS DER KOSTENDÄMPFUNG ERGIBT . DANK DIESER VERBESSERUNG KÖNNEN DIE UNTERNEHMEN AUCH IHRE AUFWENDUNGEN FÜR FORSCHUNG UND INNOVATION ERHÖHEN . GLEICHWOHL WIRD ES SACHE DER INDUSTRIEPOLITIK SEIN , DEREN ALLGEMEINE LEITLINIEN ZUR ZEIT ÜBERPRÜFT WERDEN , DIESE ENTWICKLUNGEN ABZUSTÜTZEN . ES KÖNNTE HIERBEI ZWECKMÄSSIG SEIN , WENIGER AUF STEUERLICHE ODER FINANZIELLE ANREIZE ABZUSTELLEN ALS AUF EINE STEIGERUNG EINER ÖFFENTLICHEN NACHFRAGE , DIE SICH SPEZIELL AN DIE BEREICHE DER SPITZENTECHNOLOGIE RICHTET , WÄHREND DIE SÜDITALIENISCHEN REGIONEN AUCH WEITERHIN SPEZIFISCHE HILFEN ERHALTEN MÜSSTEN .  DIE RÜCKKEHR ZU EINER BESSEREN ENTWICKLUNG DER BESCHÄFTIGUNG ERFORDERT AUCH , DASS DIE BERUFSBILDUNGSPOLITIK UND DIE BESCHÄFTIGUNGSPOLITIK DARAUF GERICHTET SIND , ANGEBOT UND NACHFRAGE NACH ARBEITSKRÄFTEN IN EINKLANG ZU BRINGEN , UND ZWAR VOR ALLEM DURCH EINE BESSERE ANPASSUNG DER AUSBILDUNGSINHALTE AN DEN BEDARF DER WIRTSCHAFT UND DURCH FORTSETZUNG DER ANSTRENGUNGEN ZUR FLEXIBILISIERUNG DES ARBEITSMARKTES .  ( 1 ) HIERIN IST DIE RÜCKZAHLUNG VON BANKKREDITEN DER LOKALEN GESUNDHEITSBEHÖRDEN NICHT BERÜCKSICHTIGT .  ( 2 ) SCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN .  TABELLE ITALIEN  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN ( 4 ) * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN % * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 10,5 * 5,7 * 4,5 * 3,8 * 10,7 * 1,8 * - 2,3 * 13,3 * 5,2 * - 0,4  1971-1980 * 18,3 * 3,1 * 14,7 * 14,6 * 18,4 * - 0,2 * - 8,0 * 19,5 * 6,0 * 0,5  1981 * 17,4 * - 0,2 * 17,6 * 19,0 * 22,0 * - 2,3 * - 11,7 * 16,0 * 8,8 * 0,5  1982 * 17,1 * - 0,3 * 17,5 * 16,7 * 17,1 * - 1,6 * - 12,7 * 17,2 * 8,7 ( 10,5 ) * - 0,2  1983 * 13,7 * - 1,2 * 15,0 * 15,1 * 15,9 * 0,1 * - 11,8 * 13,2 * 9,7 ( 11,8 ) * 0,2  1984 ( 1 ) * 13,3 * 2,9 * 10,2 * 10,3 * 12,3 * - 0,4 * - 13,6 * 12,0 * 10,2 ( 12,5 ) * 0,5  1985 ( 2 ) * 10,0 * 2,3 * 7,7 * 7,1 * 7,9 * 0,0 * - 12,2 * 10,8 * 10,5 ( 11,9 ) * 0,2  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  ( 4 ) IN KLAMMERN EUROSTAT-KONZEPT .  LUXEMBURG HAT 1984 EINEN AUFSCHWUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN AKTIVITÄT INSBESONDERE IN DER STAHLINDUSTRIE ERLEBT , DER ZU EINEM WACHSTUM DES BIP UM RUND 2 % GEFÜHRT HAT . DIE AUSLANDSNACHFRAGE HAT SPÜRBAR ZUGENOMMEN , WÄHREND SICH DIE INLANDSNACHFRAGE IM ZUGE DES RÜCKGANGS DES PRIVATEN VERBRAUCHS , DER ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN UND DES WOHNUNGSBAUS ABSCHWÄCHTE . DEMGEGENÜBER VERZEICHNETEN DIE INVESTITIONEN DER UNTERNEHMEN EINE GERINGFÜGIGE VERBESSERUNG . DIE VERBRAUCHERPREISE SIND BIS ZUM HERBST WEITERHIN VERHÄLTNISMÄSSIG SCHNELL GESTIEGEN .  DAS WACHSTUM DES BRUTTOINLANDSPRODUKTS DÜRFTE SICH 1985 BEI RUND 2 % EINPENDELN , WAS NUR DER ZUFRIEDENSTELLENDEN ENTWICKLUNG DER AUSFUHREN UND DER ERWARTETEN EXPANSION DES PRIVATEN VERBRAUCHS INFOLGE EINER VERBESSERUNG DER VERFÜGBAREN EINKOMMEN DER PRIVATEN HAUSHALTE ZUZUSCHREIBEN SEIN DÜRFTE . DIE UNTERNEHMENSINVESTITIONEN DÜRFTEN INSBESONDERE IN DER STAHLINDUSTRIE SPÜRBAR ZUNEHMEN , UND DER WOHNUNGSBAU WIRD DURCH MASSNAHMEN ZUGUNSTEN DES SOZIALEN WOHNUNGSBAUS ANGEREGT WERDEN . DER VERBRAUCHERPREISANSTIEG KÖNNTE SICH VERLANGSAMEN .  DIE UMSTRUKTURIERUNG DER STAHLINDUSTRIE , DIE 1983 UND 1984 DURCH UMFASSENDE ÖFFENTLICHE BEIHILFEN UNTERSTÜTZT WURDE , IST IN DEN NÄCHSTEN JAHREN FORTZUSETZEN , DOCH HÄNGEN DIE KÜNFTIGEN WACHSTUMSMÖGLICHKEITEN WEITGEHEND VON DEM ERFOLG DER BEMÜHUNGEN UM EINE INDUSTRIELLE DIVERSIFIZIERUNG AB , DIE DIE BEHÖRDEN VERSTÄRKEN WOLLEN .  DIE WIEDEREINFÜHRUNG DER AUTOMATISCHEN LOHNINDEXIERUNG AB 1 . JANUAR 1985 WIRD EINE ÜBERWACHUNG DER PRODUKTIONSKOSTEN ERFORDERN , UM EINE VERSCHLECHTERUNG DER WETTBEWERBSPOSITION ZU VERMEIDEN . DIE REGIERUNG HAT SICH DIE MÖGLICHKEIT ZEITWEILIGER EINGRIFFE IN DIE LOHNBILDUNG VORBEHALTEN . DER UNTERSCHIED IN DEN INFLATIONSRATEN LUXEMBURGS UND DER BENACHBARTEN LÄNDER SOLLTE DIE BEHÖRDEN ZUR SUCHE NACH GEEIGNETEN MITTELN VERANLASSEN , UM DEN PREISANSTIEG IN DEN GRIFF ZU BEKOMMEN . DABEI GILT ES INSBESONDERE , DEN WETTBEWERB IM VERTRIEBSSEKTOR ZU FÖRDERN .  ZWAR HABEN ES DIE ARBEITSBESCHAFFUNGSMASSNAHMEN FÜR DAS IM RAHMEN DER UMSTRUKTURIERUNG DER STAHLINDUSTRIE VON ENTLASSUNGEN BEDROHTE PERSONAL GESTATTET , DIE SOZIALEN AUSWIRKUNGEN DIESER UMSTRUKTURIERUNG ABZUSCHWÄCHEN , DOCH ERSCHEINT ES ANGEZEIGT , DIE MODALITÄTEN DIESER MASSNAHMEN ZU ÜBERPRÜFEN , DAMIT IHRE KOSTEN NICHT ZU HOCH WERDEN UND KEINE VERKRUSTUNGEN AM ARBEITSMARKT ENTSTEHEN . DIE IM REGIERUNGSPROGRAMM VORGESEHENEN NEUEN MASSNAHMEN ZUR BEKÄMPFUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT ( INSBESONDERE LEHRGÄNGE UND TEILZEITARBEIT ) ZIELEN IM ÜBRIGEN DARAUF AB , DEN PROBLEMEN DER FRIKTIONELLEN UND STRUKTURELLEN ARBEITSLOSIGKEIT , DIE DIE UNGÜNSTIGEN BESCHÄFTIGUNGSAUSSICHTEN IM DIENSTLEISTUNGSSEKTOR ANKÜNDIGEN , DURCH VORÜBERGEHENDE LÖSUNGEN ZU BEGEGENEN .  EIN BEHUTSAMES HAUSHALTSGEBAREN BLEIBT UNERLÄSSLICH , UM DIE FÜR DIESE POLITIK DER INDUSTRIELLEN UMSTELLUNG UND DER BESCHÄFTIGUNGSFÖRDERUNG NOTWENDIGEN MITTEL BEREITZUSTELLEN . DIE LAGE DER ÖFFENTLICHEN FINANZEN KÖNNTE SICH 1985 DANK DER AUS DEM GESETZ ÜBER DIE UMSTRUKTURIERUNG DER STAHLINDUSTRIE RESULTIERENDEN ZUSÄTZLICHEN EINNAHMEN UND DER BEDEUTENDEN VERRINGERUNG DER DIESEM BEREICH GEWÄHRTEN STAATLICHEN BEIHILFEN BETRÄCHTLICH VERBESSERN . WENN KEINE NEUEN MASSNAHMEN GETROFFEN WERDEN , KÖNNTE IM STAATSHAUSHALT EIN ÜBERSCHUSS VON MEHR ALS 1,5 % DES BIP ERZIELT WERDEN .  TABELLE LUXEMBURG  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN % * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 7,6 * 3,6 * 3,8 * 2,5 * 6,7 * 7,4 * 1,9 * - * 0,1 * 0,6  1971-1980 * 9,6 * 3,1 * 6,3 * 6,7 * 10,5 * 21,5 * 2,2 * - * 0,3 * 1,3  1981 * 5,2 * - 0,3 * 5,5 * 7,7 * 8,3 * 30,9 * - 2,3 * - * 1,0 * 0,0  1982 * 8,4 * - 0,9 * 9,4 * 10,0 * 6,6 * 40,2 * - 1,4 * - * 1,2 * 0,1  1983 * 6,0 * - 1,4 * 7,6 * 8,4 * 6,6 * 39,0 * 0,0 * - * 1,6 * - 0,4  1984 ( 1 ) * 9,0 * 2,0 * 6,8 * 6,7 * 6,8 * 39,1 * 0,1 * - * 1,7 * - 0,8  1985 ( 2 ) * 8,2 * 1,9 * 6,2 * 5,5 * 7,5 * 37,5 * 0,9 * - * 1,8 * - 0,4  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  IN DEN NIEDERLANDEN HAT SICH DIE WIRTSCHAFTLICHE AKTIVITÄT 1984 DEUTLICH BESCHLEUNIGT . SO HAT DAS BIP DANK EINER KRÄFTIGEN ENTWICKLUNG DER AUSLANDSNACHFRAGE REAL UM 2 % ZUGENOMMEN , WÄHREND DIE INLANDSNACHFRAGE WEGEN DER SEHR GERINGEN LOHNERHÖHUNGEN UND DER RESTRIKTIVEN HAUSHALTSPOLITIK SCHWACH BLIEB . DIE ZAHL DER ARBEITSLOSEN HAT SICH WEITER ERHÖHT , WENN AUCH DEUTLICH LANGSAMER ALS IN DEN VORJAHREN , UND IM JAHRESDURCHSCHNITT MACHTE DIE ARBEITSLOSIGKEIT 16 % DER ERWERBSPERSONEN AUS . DIE INFLATIONSRATE IST MIT RUND 3 % NIEDRIG GEBLIEBEN . DIE DYNAMISCHEN AUSFUHREN UND DIE SCHWACHE INLANDSNACHFRAGE BEWIRKTEN EIN WEITERES AUFBLÄHEN DES LEISTUNGSBILANZUEBERSCHUSSES , DER SICH AUF NAHEZU 4 % DES BIP BELÄUFT .  DAS WACHSTUM WIRD SICH 1985 ZWEIFELLOS IN VERGLEICHBAREM TEMPO WIE 1984 FORTSETZEN , DOCH DÜRFTE ES DIE BESCHÄFTIGUNGSLAGE NICHT MERKLICH BEEINFLUSSEN . AUFGRUND DER IN DEN LETZTEN JAHREN ERZIELTEN STÄRKEREN WETTBEWERBSPOSITION WERDEN SICH DIE AUSFUHREN TROTZ DES VERLANGSAMTEN WELTHANDELS NACH WIE VOR BEHAUPTEN . DIE PRIVATEN INVESTITIONEN WERDEN INSBESONDERE IN DEN AUSFUHRORIENTIERTEN BEREICHEN DURCH DIESE ENTWICKLUNG UND DURCH DIE IN LETZTER ZEIT VERZEICHNETE VERBESSERUNG DER UNTERNEHMENSRENTABILITÄT GEFÖRDERT . DEMGEGENÜBER DÜRFTE DER VERBRAUCH DER PRIVATEN HAUSHALTE KAUM ZUNEHMEN , DA DIE MÄSSIGUNG IN DER LOHNENTWICKLUNG UND DIE BESCHRÄNKUNGEN DER SOZIALEN ÜBERTRAGUNGEN UNGEFÄHR DURCH DIE SENKUNG DER SOZIALVERSICHERUNGSBEITRAEGE UND DER LOHNSTEUER AUFGEWOGEN WIRD . DIE INFLATIONSRATE KÖNNTE SICH 1985 NOCH ABSCHWÄCHEN , DA NICHT AUSZUSCHLIESSEN IST , DASS DIE LOHNSTÜCKKOSTEN ABSOLUT ZURÜCKGEHEN , WAS DER STARK STEIGENDEN PRODUKTIVITÄT INFOLGE DER VON ZAHLREICHEN UNTERNEHMEN EINGELEITETEN RATIONALISIERUNGSMASSNAHMEN UND DER VORGESEHENEN GERINGEN ERHÖHUNG DER LÖHNE UND GEHÄLTER IM PRIVATEN SEKTOR ZUZUSCHREIBEN SEIN DÜRFTE .  HAUPTZIEL DER IN DEN LETZTEN JAHREN VERFOLGTEN WIRTSCHAFTSPOLITIK WAR DIE BERICHTIGUNG DER STRUKTURELLEN UNGLEICHGEWICHTE , DIE SICH IN DEN SIEBZIGER JAHREN ENTWICKELT HABEN . SIE WILL INSBESONDERE DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT UND DIE RENTABILITÄT DER UNTERNEHMEN DURCH EINE POLITIK DER LOHNMÄSSIGUNG VERBESSERN UND DIE BELASTUNGEN DES PRIVATEN SEKTORS DURCH EINE REDUZIERUNG DES DEFIZITS DER ÖFFENTLICHEN FINANZEN VERRINGERN . DURCH DIESE POLITIK SIND WACHSTUM UND BESCHÄFTIGUNG , DIE SICH UNGÜNSTIGER ALS IN DER ÜBRIGEN GEMEINSCHAFT ENTWICKELT HABEN , ZUNÄCHST GEDROSSELT WORDEN , DOCH BEGINNEN SICH JETZT POSITIVE WIRKUNGEN ZU ZEIGEN .  DAS HAUSHALTSDEFIZIT UND DER DARAUS RESULTIERENDE SCHULDENDIENST HABEN EIN SOLCHES AUSMASS ERREICHT ( DIE GESAMTWIRTSCHAFTLICHE ABGABENQUOTE IST NUNMEHR DIE HÖCHSTE DER GEMEINSCHAFT ) , DASS EINE STRENGE POLITIK DER AUSGABENKÜRZUNG UNUMGÄNGLICH IST . ERSTMALS SEIT VIELEN JAHREN WIRD IM LAUFENDEN HAUSHALTSJAHR DER NETTOFINANZIERUNGSSALDO DES STAATES DADURCH ETWAS VERRINGERT , DASS SUKZESSIVE AUSTERITY-PROGRAMME EINGELEITET WORDEN SIND UND SICH DIE ENTWICKLUNG DER EINNAHMEN IM ZUGE DES WIRTSCHAFTLICHEN AUFSCHWUNGS VERBESSERT HAT . 1985 DÜRFTEN WEITERE FORTSCHRITTE IN RICHTUNG DES VON DER REGIERUNG ANGESTREBTEN ZIELS , DEN NETTOFINANZIERUNGSSALDO DES GESAMTSTAATES 1986 AUF 7,5 % DES VOLKSEINKOMMENS ZURÜCKZUFÜHREN , MÖGLICH SEIN . ZU DIESEM ZWECK SIEHT DER STAATSHAUSHALT FÜR 1984 EINSPARUNGEN VON 10,5 MILLIARDEN GULDEN VOR , WOVON INSBESONDERE DIE SOZIALEN ÜBERTRAGUNGEN UND DIE BEZUEGE IM ÖFFENTLICHEN DIENST BETROFFEN SIND . DER STAATSHAUSHALT FÜR 1985 SIEHT EIN NEUES SANIERUNGSPROGRAMM VON 9,5 MILLIARDEN GULDEN VOR . DURCH DIE VERBESSERTEN WIRTSCHAFTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN WIRD ZWAR DER ANSTIEG DER AUSGABEN FÜR DIE ARBEITSLOSIGKEIT VERRINGERT UND DER ERLÖS AUS DEN STEUEREINNAHMEN ETWAS ERHÖHT , DOCH SIND DIE ZUNEHMENDEN ZINSBELASTUNGEN UND DIE VERLANGSAMTE ZUNAHME DER VORAUSSICHTLICHEN ERDGASEINNAHMEN UNGÜNSTIGE FAKTOREN , DIE EINER STARKEN VERRINGERUNG DES ÖFFENTLICHEN DEFIZITS ENTGEGENSTEHEN .  DAHER DÜRFTE DAS ANGESTREBTE ZIEL , DEN NETTOFINANZIERUNGSSALDO DES GESAMTSTAATS 1985 AUF KNAPP UNTER 10 % DES NETTOVOLKSEINKOMMENS ZURÜCKZUFÜHREN , ZWAR SCHWER REALISIERBAR , ABER UNERLÄSSLICH SEIN .  DIE DARAUS RESULTIERENDE BEGRENZUNG DES HAUSHALTSDEFIZITS IN ABSOLUTEN WERTEN DÜRFTE NACH DER RASCHEN AUSWEITUNG DER MONETÄREN AGGREGATE IN DEN JAHREN 1982 UND 1983 AUCH UNTER MONETÄREM GESICHTSPUNKT WÜNSCHENSWERT SEIN , UM DIE BEI DER INFLATIONSBEKÄMPFUNG ERZIELTEN POSITIVEN ERGEBNISSE ZU KONSOLIDIEREN UND DIE ENTWICKLUNG DER NOMINALEN UND REALEN ZINSSÄTZE IN GRENZEN ZU HALTEN .  EINE MÄSSIGE LOHNENTWICKLUNG IST AUCH 1985 ANZUSTREBEN . ZWAR SOLLTE DIE MÄSSIGUNG GEWISSE GRENZEN NICHT ÜBERSTEIGEN , DA SONST DIE GEFAHR BESTEHT , DASS SIE SICH ZU STARK AUF DEN VERBRAUCH DER PRIVATEN HAUSHALTE AUSWIRKT , DOCH BESTEHT WENIG SPIELRAUM FÜR EINE ERHÖHUNG DER REALLÖHNE , WENN DIE ARBEITSZEIT OHNE ERHÖHUNG DER PRODUKTIONSKOSTEN VERKÜRZT UND GLEICHZEITIG DIE UNTERNEHMENSRENTABILITÄT VERBESSERT WERDEN SOLL , DEREN RÜCKGANG DIE INVESTITIONSNEIGUNG BIS VOR KURZEM STARK IN MITLEIDENSCHAFT GEZOGEN HAT .  DER BESCHLUSS , DIE ARBEITGEBERBEITRAEGE ZUR SOZIALVERSICHERUNG ZU ERMÄSSIGEN , IST AUCH UNTER DEM ASPEKT EINER VERBESSERUNG DER BESCHÄFTIGUNGSAUSSICHTEN ZU SEHEN . DIE AUSSICHTEN KÖNNTEN IM ÜBRIGEN NOCH VERBESSERT WERDEN , WENN EINE STÄRKERE UND DEN SCHWANKUNGEN DER RELATIVEN VERKAUFSPREISE BESSER ANGEPASSTE DIFFERENZIERUNG DER LÖHNE NACH BEREICHEN ERZIELT WERDEN KÖNNTE . UNTER DEN DIREKTEN MASSNAHMEN ZUR ERHÖHUNG DER BESCHÄFTIGUNG IST HERVORZUHEBEN , DASS DIE REGIERUNG ZWECKS VERRINGERUNG DER JUGENDARBEITSLOSIGKEIT , VON DER AUGENBLICKLICH ÜBER 25 % DER ERWERBSPERSONEN UNTER 25 JAHREN BETROFFEN SIND , IM EINVERNEHMEN MIT DEN SOZIALPARTNERN DIE BESCHÄFTIGUNG IM PRIVATEN SEKTOR DURCH DIE VERMEHRTE SCHAFFUNG VON LEHRSTELLEN UND IM ÖFFENTLICHEN SEKTOR DURCH DIE BEREITSTELLUNG ZUSÄTZLICHER TEILZEITARBEITSPLÄTZE FÖRDERN WILL .  TABELLE NIEDERLANDE  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN ( 4 ) * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN PROZENT * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 10,6 * 5,2 * 5,2 * 4,1 * 10,6 * 0,0 * - 0,9 * 9,1 * 0,9 * 1,2  1971-1980 * 10,8 * 2,9 * 7,7 * 7,7 * 10,7 * 1,3 * - 1,5 * 10,8 * 3,4 * 0,2  1981 * 4,8 * - 0,7 * 5,5 * 6,5 * 3,5 * 2,1 * - 5,2 * 5,3 * 9,4 ( 8,8 ) * - 1,5  1982 * 4,2 * - 1,7 * 6,0 * 5,4 * 5,6 * 2,8 * - 6,9 * 7,6 * 12,6 ( 11,7 ) * - 2,5  1983 * 2,5 * 0,6 * 1,9 * 2,9 * 3,6 * 2,8 * - 6,1 * 10,4 * 15,6 ( 14,0 ) * - 2,1  1984 ( 1 ) * 4,6 * 2,0 * 2,5 * 3,2 * 0,4 * 3,8 * - 5,6 * 7,0 * 15,9 ( 14,8 ) * - 0,2  1985 ( 2 ) * 2,8 * 1,8 * 1,0 * 2,3 * - 0,2 * 4,4 * - 6,0 * 6,0 * 15,9 ( 14,8 ) * 0,1  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .  ( 4 ) IN KLAMMERN EUROSTAT-KONZEPT .  IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH HAT DIE WIRTSCHAFT 1984 WEITER EXPANDIERT , WENN AUCH ETWAS LANGSAMER ( UM ETWA 2 % ) ALS BEI VORLAGE DES HAUSHALTS IM MÄRZ OFFIZIELL VORAUSGESAGT WORDEN WAR . UNTER DEN NACHFRAGEKOMPONENTEN HABEN DIE ANLAGEINVESTITIONEN UND DIE AUSFUHREN STARK ZUGENOMMEN , WÄHREND BEI DEN VERBRAUCHERAUSGABEN EINE VERLANGSAMUNG FESTZUSTELLEN WAR UND EIN GEWISSER LAGERABBAU EINGETRETEN IST . INFLATIONSRATE ( ETWA 5 % JÄHRLICH ) UND ARBEITSLOSENQUOTE ( 11 - 12 % ) HABEN SICH IN DEN LETZTEN ZWÖLF MONATEN KAUM VERÄNDERT . OHNE DEN BERGARBEITERSTREIK ( BEI DEM SICH DERZEIT NOCH KEINE LÖSUNG ABZEICHNET ) WÄRE DAS WACHSTUM GEWISS KRÄFTIGER AUSGEFALLEN , WENN MAN DEN AUSFALL AN KOHLEFÖRDERUNG UND DIE INDIREKTEN AUSWIRKUNGEN AUF ANDERE SEKTOREN BEDENKT .  WAS DIE AUSSICHTEN FÜR 1985 BETRIFFT , SO SIND DIE WIRTSCHAFTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN UND DIE ANGEKÜNDIGTE AUSRICHTUNG DER POLITIK MIT EINEM ANHALTENDEN BESCHEIDENEN WACHSTUM VERTRAEGLICH . GEHT MAN DAVON AUS , DASS DER KONFLIKT IM BERGBAU BALD BEENDET WIRD UND DASS DIE PRODUKTION IN DER KOHLEINDUSTRIE UND DEN DAMIT ZUSAMMENHÄNGENDEN SEKTOREN RASCH WIEDER DEN VOR DEM STREIK BESTEHENDEN STAND ERREICHT , DANN DÜRFTE EIN WACHSTUM DES BIP UM ETWA 3 % MÖGLICH SEIN . ES WIRD DAHER GERECHNET , DASS DIE ANLAGEINVESTITIONEN WIEDER DAS AM STÄRKSTEN WACHSENDE ELEMENT DER INLANDSNACHFRAGE BILDEN UND DASS ES ZU EINEM GEWISSEN LAGERAUFBAU KOMMT . DER INFLATIONSDRUCK KÖNNTE SICH ETWAS VERSTÄRKEN , DA DIE PRODUKTIVITÄT WENIGER STEIGT ALS IN DEN LETZTEN JAHREN UND DA DIE EINFUHRPREISE SICH ERHÖHEN . ALLERDINGS BESTEHT DIE GEFAHR , DASS DIESE RELATIV STABILEN AUSSICHTEN DURCH FAKTOREN ERSCHÜTTERT WERDEN , AUF DIE DIE BEHÖRDEN KEINEN EINFLUSS HABEN , BEISPIELSWEISE DURCH EINE FORTSETZUNG DES BERGARBEITERSTREIKS , WAS ZU EINER VERKNAPPUNG DES ENERGIEANGEBOTS FÜHREN WÜRDE , ODER DURCH EINE INSTABILITÄT AUF DEM WELTÖLMARKT .  DIE KREDITAUFNAHME DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS HAT IN DER ERSTEN HÄLFTE DES LAUFENDEN HAUSHALTSJAHRES NAHEZU DEM ZIEL FÜR DEN FINANZIERUNGSBEDARF DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS ( PSBR ) IM GESAMTEN ZEITRAUM 1984/85 , WIE ER IN DER MITTELFRISTIGEN FINANZSTRATEGIE ( MTFS ) GENANNT IST , ENTSPROCHEN ( 7,2 MILLIARDEN PFUND STERLING ) . IM HERBSTBERICHT , DER DEM PARLAMENT IM NOVEMBER VORGELEGT WURDE , WIRD EINE REVIDIERTE SCHÄTZUNG DES FINANZBEDARFS DER ÖFFENTLICHEN HAND FÜR 1984/85 , UND ZWAR IN HÖHE VON 8 MILLIARDEN PFUND STERLING , ANGEKÜNDIGT .  IN DER ERWARTETEN WIRTSCHAFTLICHEN SITUATION IST DAS IN DER MTFS GENANNTE ZIEL VON 7 MILLIARDEN PFUND STERLING FÜR 1985/86 ANGEMESSEN . ES SOLLTE EINEN WEITEREN ABBAU DER DIREKTEN STEUERN SOWIE EINE TEILWEISE ERHÖHUNG DER ÖFFENTLICHEN INVESTITIONEN ERMÖGLICHEN , SOWEIT DIE VERFÜGBAREN INFRASTRUKTURVORHABEN MIT EINEM POSITIVEN ERGEBNIS UND DAS ZIEL DER VERRINGERUNG DES ANTEILS DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN AM BIP NICHT IN FRAGE GESTELLT WERDEN .  SOLLTE JEDOCH DIE WIRTSCHAFT LANGSAMER ALS ERWARTET EXPANDIEREN ( BEISPIELSWEISE INFOLGE DES UNGELÖSTEN BERGARBEITERKONFLIKTS ODER EINES WENIGER LEBHAFTEN AUSSENHANDELS ) , DANN WÜRDE DER PSBR GEGENÜBER DEN ZIELWERTEN NACH OBEN GEDRÜCKT . RESULTIERT EIN SOLCHER DRUCK AUS KURZFRISTIGEN ODER AUSSERGEWÖHNLICHEN FAKTOREN , Z . B . AUS EINEM ZYKLISCHEN NACHFRAGEMANGEL , DANN WÄRE ES ANGEZEIGT , EINE HÖHERE ÖFFENTLICHE KREDITAUFNAHME ZUZULASSEN .  DIE MONETÄREN GEGEBENHEITEN UND AUSSICHTEN SIND DURCHAUS ZUFRIEDENSTELLEND . SOWOHL DIE ZUWACHSRATE VON STERLING M3 , DEM WEITGEFASSTEN MONETÄREN AGGREGAT , ALS AUCH DIE ZUWACHSRATE VON M0 , DEM ENGEN AGGREGAT , HABEN SICH IN LETZTER ZEIT IN IHREM ZIELKORRIDOR GEHALTEN ( 6 - 10 % BZW . 4 - 8 % PRO JAHR ) . DER SCHARFE ZINSANSTIEG IM JULI WAR HAUPTSÄCHLICH EINE REAKTION AUF INTERNATIONALE ENTWICKLUNGEN UND AUF SPEZIELLE UNGEWISSHEITEN BEZUEGLICH DES PFUND STERLING , DIE EHER MIT DEN AUSSICHTEN HINSICHTLICH DER ÖLPREISE UND DES BERG - UND HAFENARBEITERSTREIKS ALS MIT DEM TREND DER INLÄNDISCHEN MONETÄREN SITUATION ZUSAMMENHINGEN . HÖHERE ZINSSÄTZE DRÜCKEN DIE INFLATIONSRATE KURZFRISTIG NACH OBEN , KÖNNEN DIE VERBRAUCHERAUSGABEN BREMSEN UND VON INVESTITIONEN ABHALTEN . DER BESCHLUSS ZUR ERNEUTEN SENKUNG DER BASISZINSEN DER BANKEN IM AUGUST WAR DAHER WILLKOMMEN , UND JEDE WEITERE GELEGENHEIT ZU ZINSSENKUNGEN SOLLTE SO BALD WIE MÖGLICH GENUTZT WERDEN .  SEIT MITTE 1983 WAR EINE ERMUTIGENDE ZUNAHME DER BESCHÄFTIGUNG , VOR ALLEM DER TEILZEITBESCHÄFTIGUNG VON FRAUEN , ZU VERZEICHNEN . DA INFOLGE DER ANHALTENDEN ERHOLUNG DER WIRTSCHAFTSTÄTIGKEIT AUCH MEHR MENSCHEN AUF DEN ARBEITSMARKT DRÄNGTEN , IST JEDOCH DIE ARBEITSLOSIGKEIT NICHT ZURÜCKGEGANGEN , UND EIN HOHER UND STEIGENDER PROZENTSATZ DER ERWERBSPERSONEN BLEIBT LANGE ZEIT ARBEITSLOS . SO SIND RUND 40 % DER GEGENWÄRTIG ARBEITSLOSEN PERSONEN LÄNGER ALS EIN JAHR OHNE ARBEITSPLATZ .  DIE ZUNAHME DER ZAHL DER ARBEITSKRÄFTE UND DER PRODUKTIVITÄTSANSTIEG DEUTEN DARAUF HIN , DASS DIE POTENTIELLE ZUWACHSRATE DER WIRTSCHAFT ( AUSSCHLIESSLICH NORDSEEAKTIVITÄTEN ) IN DEN NÄCHSTEN JAHREN DIE SEIT MITTE DER 70ER JAHRE REGISTRIERTE DURCHSCHNITTSRATE ÜBERTREFFEN KÖNNTE . UM DIESES POTENTIAL VOLL AUSZUSCHÖPFEN UND IN DER ANNAHME , DASS SOWOHL DIE INLÄNDISCHE ALS AUCH DIE AUSLÄNDISCHE NACHFRAGE GÜNSTIG SIND , MÜSSEN DIE GEGENWÄRTIG NICHTBESCHÄFTIGTEN ARBEITSKRÄFTE NACH UND NACH WIEDER EINEN ARBEITSPLATZ ERHALTEN . EINE LOHNDÄMPFUNG WÜRDE DER WIRTSCHAFT INSOFERN ZUGUTE KOMMEN , ALS DIE INFLATION WEITER GEDRÜCKT UND DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT VERBESSERT WÜRDE , VOR ALLEM ANGESICHTS DER TATSACHE , DASS BEI MEHREREN WICHTIGEN HANDELSPARTNERN NUNMEHR PRAKTISCH PREISSTABILITÄT HERRSCHT . AUSSERDEM MÜSSEN DIE LÖHNE IN EINIGEN NICHT-WETTBEWERBSFÄHIGEN SEKTOREN NACH UNTEN ANGEPASST WERDEN , DAMIT EIN ANGEMESSENES LOHNGEFÄLLE ENTSTEHEN KANN .  ALLERDINGS BESTEHEN NOCH IMMER ANDERE , NICHT DIE LÖHNE BETREFFENDE RIGIDITÄTEN , DIE DIE MARKTKRÄFTE AUF DEM ARBEITSMARKT BEHINDERN . EINIGE TRADITIONELLE STARRHEITEN IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH , BEISPIELSWEISE RESTRIKTIVE ARBEITSPRAKTIKEN ODER WIDERSTAND GEGEN DEN TECHNISCHEN FORTSCHRITT , HABEN ZWAR OFFENBAR IN DEN LETZTEN JAHREN NACHGELASSEN , DOCH KÖNNTEN WEITERE ANSTRENGUNGEN UNTERNOMMEN WERDEN , UM DIE AUSBILDUNGSMÖGLICHKEITEN ZU VERBESSERN UND BEHINDERUNGEN DER ARBEITSKRÄFTEMOBILITÄT ABZUBAUEN .  WIE BEREITS ERWÄHNT , SIND DIE ANLAGEINVESTITIONEN IN LETZTER ZEIT ZU EINEM DER FAKTOREN GEWORDEN , DIE IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH DEN GRÖSSTEN BEITRAG ZUM BIP-WACHSTUM LEISTEN . SEIT 1982 SIND SIE REAL UM ETWA 5 % PRO JAHR GESTIEGEN , UND SIE DÜRFTEN 1984 EINE REKORDHÖHE ERREICHEN , DIE 8 % ÜBER DEM DURCHSCHNITTSNIVEAU DER 70ER JAHRE LIEGT . DIE INVESTITIONSLEISTUNGEN DER LETZTEN ZEIT SIND WEITGEHEND EINE FOLGE GÜNSTIGERER RENTABILITÄTSBEDINGUNGEN UND -AUSSICHTEN , WÄHREND DIE INVESTITIONEN DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS ZURÜCKGEGANGEN SIND . SO SIND DIE UNTERNEHMENSGEWINNE ZWISCHEN 1981 UND 1983 UM ETWA 40 % GESTIEGEN UND HABEN SICH 1984 WEITER ERHÖHT ; EIN WEITER STEIGENDER TREND IST WESENTLICH , UM DAS WACHSTUM DES PRIVATSEKTORS ZU GEWÄHRLEISTEN , VON DEM DIE AUSSICHTEN FÜR DEN GESAMTOUTPUT UND DIE GESAMTBESCHÄFTIGUNG ABHÄNGEN .  IN DER VERGANGENHEIT HABEN SICH SACHANLAGEINVESTITIONEN IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH OFT ALS VERHÄLTNISMÄSSIG UNPRODUKTIV ERWIESEN . DAS KÖRPERSCHAFTSTEUERSYSTEM , DAS HOHE ANFANGSABSCHREIBUNGEN VORSAH , KÖNNTE DABEI INSOFERN EINE ROLLE GESPIELT HABEN , ALS ES DIE MÖGLICHKEIT GAB , RELATIV UNRENTABLE PROJEKTE DURCHZUFÜHREN . WAHRSCHEINLICH HAT ES AUCH DEN EINSATZ VON KAPITAL AUF KOSTEN DER ARBEITSKRÄFTE BEGÜNSTIGT . DIE HAUSHALTSMASSNAHMEN ZUR REFORM DER KÖRPERSCHAFTSTEUER SOLLTEN DAZU BEITRAGEN , HIER ABHILFE ZU SCHAFFEN . ES ZEIGT SICH JEDOCH , DASS VIELE GROSSUNTERNEHMEN NOCH IMMER NICHT GEWILLT SIND , IHREN KAPITALSTOCK IN EINER WEISE ANZUPASSEN UND AUSZUWEITEN , DIE MEHR ARBEITSKRÄFTE ERFORDERT , UND SO HANDELT ES SICH BEI VIELEN INVESTITIONEN , VOR ALLEM IM VERARBEITENDEN GEWERBE , UM DIE EINFÜHRUNG ARBEITSPARENDER TECHNIKEN . DIE BEREITSCHAFT DER UNTERNEHMEN ZU PROJEKTEN , DIE ARBEITSINTENSIV SIND , STEHT EINDEUTIG IM ZUSAMMENHANG SOWOHL MIT DER GESAMTHÖHE DER DIREKTEN UND INDIREKTEN LOHNKOSTEN ALS AUCH MIT DER FRAGE DER BEREITS GENANNTEN NICHTLOHNRIGIDITÄTEN AUF DEM ARBEITSMARKT . ANLASS ZU OPTIMISMUS IN DIESER HINSICHT BIETEN DIE STARKE ZUNAHME DER UNTERNEHMENSNEUGRÜNDUNGEN IN DEN LETZTEN JAHREN ( 1983 ÜBERSTIEG DIE ZAHL DER UNTERNEHMENSGRÜNDUNGEN DIE DER BETRIEBSSCHLIESSUNGEN UM 47 000 , WOMIT DIESE DIFFERENZ DREIMAL SO HOCH WAR WIE 1980 ) SOWIE DIE TATSACHE , DASS KLEINBETRIEBE HEUTE EINE WICHTIGE ROLLE BEI DER SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN SPIELEN .  TABELLE VEREINIGTES KÖNIGREICH  WICHTIGE WIRTSCHAFTSDATEN 1961 BIS 1985  * NOMINALES BIP * REALES BIP * BIP-DEFLATOR * VERBRAUCHERPREIS * EINKOMMEN JE UNSELBSTÄNDIG BESCHÄFTIGTEM * LEISTUNGSBILANZ * FINANZIERUNGSBEDARF ODER ÜBERSCHUSS DES STAATES * GELDMENGE ( M2 ) ( 3 ) * ARBEITSLOSE IN % DER ERWERBSPERSONEN * BESCHÄFTIGUNG  * VERÄNDERUNG IN % * * * * * % DES BIP * * VERÄNDERUNG IN % * % * VERÄNDERUNG IN %  1961-1970 * 7,1 * 2,8 * 4,2 * 3,9 * 7,1 * 0,2 * - 0,7 * 5,9 * 1,9 * 0,2  1971-1980 * 16,0 * 1,8 * 14,0 * 13,3 * 15,9 * - 0,1 * - 3,2 * 14,5 * 4,2 * 0,2  1981 * 10,2 * - 1,3 * 11,6 * 11,1 * 13,2 * 2,9 * - 3,1 * 14,6 * 9,3 * - 4,2  1982 * 9,6 * 2,3 * 7,2 * 8,3 * 8,4 * 1,9 * - 2,3 * 10,6 * 10,6 * - 1,6  1983 * 8,6 * 3,3 * 5,1 * 5,1 * 8,3 * 1,0 * - 3,4 * 10,3 * 11,5 * - 0,4  1984 ( 1 ) * 6,2 * 2,0 * 4,1 * 5,1 * 5,8 * 0,2 * - 3,0 * 8,5 * 11,6 * 1,1  1985 ( 2 ) * 8,5 * 3,0 * 5,4 * 5,6 * 8,5 * 0,2 * - 2,4 * 7,0 * 11,7 * 1,0  ( 1 ) SCHÄTZUNGEN DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 .  ( 2 ) VORAUSSCHÄTZUNG DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN VOM OKTOBER 1984 UNTER ZUGRUNDELEGUNG DER DERZEITIGEN POLITIK .  ( 3 ) JAHRESENDE .