CELEX: 52013PC0580
Language: es
Date: 2013-08-09
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se deroga la Decisión 2007/124/CE, Euratom del Consejo

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		52013PC0580
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se deroga la Decisión 2007/124/CE, Euratom del Consejo /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
1.1. Marco plurianual 2007-2013
En el marco financiero plurianual
2007-2013, se creó el Programa general «Seguridad y defensa de las libertades».
Su principal objetivo era garantizar la eficacia de la cooperación operativa en
la lucha contra el terrorismo, incluidas sus consecuencias, la delincuencia
organizada y la delincuencia general, apoyar el suministro de información a
escala europea y mejorar la prevención de la delincuencia y el terrorismo, a
fin de promover sociedades seguras basadas en el Estado de Derecho.
Dado que estos objetivos han tenido
distintos fundamentos jurídicos en los Tratados, y regímenes jurídicos fundamentalmente
diferentes, el Programa general estaba compuesto por dos instrumentos jurídicos
distintos. En primer lugar, la Decisión 2007/125/JAI del Consejo estableció el Programa
específico «Prevención y lucha contra la delincuencia» (en lo sucesivo
denominado «Programa específico ISEC»). El programa específico se centró en
cuatro áreas temáticas: prevención de la delincuencia y criminología, servicios
con funciones coercitivas, protección y apoyo a los testigos, y protección de
las víctimas. En segundo lugar, la Decisión 2007/124/CE, Euratom del Consejo creó
el Programa específico «Prevención, preparación y gestión de las consecuencias
del terrorismo y de otros riesgos en materia de seguridad» (en lo sucesivo
denominado «Programa específico CIPS»). Su objetivo general era apoyar los
esfuerzos de los Estados miembros en la prevención y preparación, así como en
la protección de las personas y las infraestructuras críticas, frente a los
riesgos asociados a ataques terroristas y otros incidentes en materia de
seguridad.
1.2. Marco plurianual 2014-2020
En el marco global del Fondo de Seguridad
Interior, el instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la
prevención y lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (en lo
sucesivo, «FSI Policía») proporcionará apoyo financiero a la cooperación
policial, intercambio de información y acceso a la misma, prevención y lucha
contra la delincuencia grave organizada y transfronteriza, incluido el
terrorismo, protección de las personas y de las infraestructuras críticas
frente a los incidentes relacionados con la seguridad y gestión eficaz de los
riesgos y las crisis relacionados con la seguridad.
Por consiguiente, los programas
específicos ISEC y CIPS que prestan apoyo financiero a este ámbito político en
el marco plurianual 2007-2013 deben quedar derogados con efecto a partir del 1
de enero de 2014, sujetos a disposiciones transitorias.
En cuanto al programa específico ISEC, queda
derogado por el Reglamento por el que se crea el FSI Policía.
Por lo que respecta al programa
específico CIPS, no fue posible hacer lo mismo ya que su derogación requiere un
acto jurídico separado, debido a las diferentes normas en materia de votación
en virtud de su doble base jurídica (CE/Euratom). Sin embargo, la disposición
final relativa a la entrada en vigor de la presente Decisión está redactada de
tal forma que la derogación del programa específico CIPS coincidirá con la
entrada en vigor del Reglamento por el que se crea el FSI Policía como si la
derogación del programa específico CIPS figurase en el Reglamento por el que se
crea el propio FSI Policía. Por tanto, la derogación de los programas
específicos CIPS e ISEC se tratará exactamente de la misma manera.
2.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
2.1.        Contenido de la acción
propuesta
En vista de lo anterior, la Comisión
propone que la Decisión por la que se establece el programa específico CIPS
quede derogada con efecto a partir del 1 de enero de 2014.
2.2.        Base jurídica
La Decisión 2007/124/CE, Euratom del
Consejo se adoptó tomando como base el artículo 308 del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea y el artículo 203 del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
La base jurídica de esta propuesta de
derogar la citada Decisión del Consejo es el artículo 352 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 203 del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
3.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene ninguna incidencia
directa en el presupuesto de la UE.      
2013/0281 (APP)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se deroga la Decisión
2007/124/CE, Euratom del Consejo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 352,
Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 203,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Vista la aprobación del Parlamento
Europeo[1],
De conformidad con un procedimiento
legislativo especial, 
Considerando lo siguiente:
(1)       La Decisión 2007/124/CE,
Euratom del Consejo por la que se establece para el período 2007-2013 el
programa específico «Prevención, preparación y gestión de las consecuencias del
terrorismo y de otros riesgos en materia de seguridad», integrado en el
programa general «Seguridad y defensa de las libertades», abarca el período
comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013.
(2)       Se establece, como parte
del Fondo de Seguridad Interior, el instrumento de apoyo financiero a la
cooperación policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la
gestión de crisis, para el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el
31 de diciembre de 2020[2].
(3)       La Decisión 2007/124/CE,
Euratom del Consejo debe, por tanto, derogarse con efecto a partir del 1 de
enero de 2014,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Queda derogada la Decisión 2007/124/CE
del Consejo con efectos a partir del 1 de enero de 2014.
Artículo 2
1.         Esta derogación no afectará a
la continuación o la modificación, incluida la cancelación total o parcial, de
los proyectos hasta su cierre, o de la ayuda financiera aprobada por la
Comisión sobre la base de la Decisión 2007/124/CE, Euratom del Consejo, o de
cualquier otro acto legislativo que se aplique a dicha ayuda a 31 de diciembre
de 2013.
2.         Al adoptar decisiones sobre
cofinanciación en virtud del instrumento de apoyo financiero a la cooperación
policial, la prevención de y la lucha contra la delincuencia, y la gestión de
crisis, como parte del Fondo de Seguridad Interior, la Comisión tendrá en
cuenta las medidas adoptadas sobre la base de la Decisión 2007/124/CE, Euratom del
Consejo antes del [fecha de publicación en el Diario Oficial] que tengan
repercusiones financieras durante el período cubierto por dicha cofinanciación.
3.         Los importes comprometidos en
relación con una cofinanciación aprobada por la Comisión entre el 1 de enero de
2011 y el 31 de diciembre de 2013 y con respecto a los cuales no se hayan
remitido a la Comisión los documentos necesarios para el cierre de las
operaciones en el plazo previsto para la presentación del informe final serán
liberados automáticamente por la Comisión, a más tardar el 31 de diciembre de
2017, y darán lugar a la devolución de los importes indebidamente pagados.
Los importes correspondientes a las
operaciones que hayan sido suspendidas como consecuencia de procedimientos
jurídicos o de recursos administrativos con efecto suspensivo no se tendrán en
cuenta al calcular el importe que deberá ser objeto de una liberación
automática.
4.         Los Estados miembros
presentarán a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de 2015, un informe de
evaluación sobre los resultados y el impacto de las acciones cofinanciadas por
la Decisión 2007/124/CE, Euratom del Consejo para el periodo 2011-2013.
5.         La Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 31 de diciembre de 2015, un
informe sobre los resultados obtenidos y sobre los aspectos cuantitativos de la
aplicación de la Decisión 2007/124/CE, Euratom del Consejo para el periodo
2011-2013.
Artículo
3
1.         La presente Decisión entrará
en vigor el mismo día que el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo
por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el
instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y
la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis (en lo sucesivo
denominado «el Reglamento por el que se crea el FSI Policía»).
2.         En caso de que el Reglamento
por el que se crea el FSI Policía entrase en vigor antes de la publicación de
la presente Decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea, la
presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.
Artículo 4
Los
destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros de conformidad
con los Tratados.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO C…, de …, p. … .
[2]               Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del
Consejo por el que se establece, como parte del Fondo de Seguridad Interior, el
instrumento de apoyo financiero a la cooperación policial, la prevención de y
la lucha contra la delincuencia, y la gestión de crisis, COM (2011) 753.