CELEX: 52017DC0504
Language: ro
Date: 2017-05-22 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Danemarcei pentru 2017 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Danemarcei pentru 2017

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.5.2017
            COM(2017) 504 final
            Recomandare de
            RECOMANDARE A CONSILIULUI
            privind Programul național de reformă al Danemarcei pentru 2017și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Danemarcei pentru 2017
            
               
         
         
            
            
            
               Recomandare de
            
            
               RECOMANDARE A CONSILIULUI
            
            
               privind Programul național de reformă al Danemarcei pentru 2017
               
                  și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Danemarcei pentru 2017
               
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice
                  1
               , în special articolul 9 alineatul (2),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei Europene
                  2
               ,
            
            
               având în vedere rezoluțiile Parlamentului European
                  3
               ,
            
            
               având în vedere concluziile Consiliului European,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului economic și financiar,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului pentru protecție socială,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului pentru politică economică,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)La 16 noiembrie 2016, Comisia a adoptat analiza anuală a creșterii
                  4
               , care marchează începutul semestrului european pentru coordonarea politicilor economice din 2017. Prioritățile analizei anuale a creșterii au fost aprobate de Consiliul European din 9­10 martie 2017. La 16 noiembrie 2016, Comisia a adoptat, în baza Regulamentului (UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de alertă
                  5
               , în care nu a identificat Danemarca drept unul dintre statele membre pentru care urma să se efectueze un bilanț aprofundat. 
            
            
               (2)Raportul de țară al Danemarcei din 2017
                  6
                a fost publicat la data de 22 februarie 2017. Acesta a evaluat progresele realizate de Danemarca în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări adoptate de Consiliu la 12 iulie 2016, măsurile adoptate pentru a da curs recomandărilor din anii anteriori, precum și progresele realizate în direcția îndeplinirii obiectivelor naționale din cadrul Strategiei Europa 2020.
            
            
               (3)La 28 aprilie 2017, Danemarca și-a prezentat Programul național de reformă pentru 2017, precum și Programul de convergență pentru 2017. Pentru a se ține seama de legăturile dintre cele două programe, acestea au fost evaluate în același timp.
            
         
         
            
               (4)Recomandările relevante specifice fiecărei țări au fost încorporate de statele membre în programele pentru perioada 2014-2020 finanțate din fondurile structurale și de investiții europene („fondurile ESI”). Astfel cum se prevede în legislația care reglementează fondurile ESI
                  7
               , Comisia poate solicita unui stat membru să își revizuiască programele relevante finanțate din fondurile ESI și să propună modificări la acestea, dacă acest lucru este necesar pentru a sprijini punerea în aplicare a recomandărilor relevante specifice țării. Comisia a furnizat orientări suplimentare cu privire la aplicarea acestor norme
                  8
               .
            
            
               (5)În prezent, Danemarca face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere. În Programul său de convergență pentru 2017, guvernul își propune să atingă un deficit global de 1,9 % din PIB în 2017 și să îndeplinească în continuare obiectivul bugetar pe termen mediu – un deficit structural de 0,5 % din PIB – pe întreaga perioadă de programare, până în 2020. Conform Programului de convergență, se preconizează că ponderea datoriei publice în PIB va scădea la 37,0 % în 2017, continuând să scadă până la 33,9 % în 2020. Scenariul macroeconomic care stă la baza acestor proiecții bugetare este plauzibil pe perioada de programare. Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2017, se preconizează că deficitul soldului structural va fi de 0,4 % din PIB în 2017 și de 0,1 % din PIB în 2018, respectând, în linii mari, obiectivul programului și depășind obiectivul bugetar pe termen mediu. În general, Consiliul consideră că este de așteptat ca Danemarca să respecte dispozițiile Pactului de stabilitate și de creștere în 2017 și în 2018.
            
            
               (6)Asigurarea ofertei de forță de muncă în această perioadă de provocări demografice este o condiție prealabilă pentru ca Danemarca să înregistreze o creștere durabilă. În ultimii ani au fost efectuate o serie de reforme semnificative ale pieței forței de muncă, ce vizează în special mărirea stimulentelor pentru încadrarea în muncă și îmbunătățirea eficienței politicilor active din domeniul pieței forței de muncă. Aceste reforme ar putea contribui la atingerea obiectivului de ocupare a forței de muncă prevăzut pentru Danemarca în Strategia Europa 2020, la sustenabilitatea modelului danez de protecție socială și la rezolvarea lipsei de anumite calificări care începe să se facă simțită. Este probabil ca efectuarea de reforme pentru a spori ratele de participare la învățământul profesional și de absolvire a acestuia, precum și încheierea unui acord tripartit de creare a mai multor stagii de ucenicie să ducă la creșterea ofertei de lucrători calificați. Cu toate acestea, obiectivul național în materie de incluziune socială din cadrul Strategiei Europa 2020, ce vizează reducerea numărului de persoane care trăiesc în gospodării cu o intensitate foarte scăzută a muncii, este departe de a fi atins. Incluziunea pe piața forței de muncă și îmbunătățirea capacității de inserție profesională a grupurilor dezavantajate rămân o provocare. Acest lucru este valabil în special în cazul persoanelor care provin din familii de migranți din afara UE (chiar și în cazul celor care își au reședința de mai multă vreme în Danemarca), parțial ca urmare a faptului că, în medie, acestea ating un nivel de învățământ mai scăzut decât danezii. Această diferență persistă și în cazul persoanelor născute în Danemarca ai căror părinți sunt migranți din afara UE. Măsurile de integrare pe piața forței de muncă convenite în cadrul negocierilor tripartite din 2016 ar putea ameliora situația refugiaților nou-sosiți, care va trebui monitorizată îndeaproape în viitor. Cu toate acestea, ar trebui întreprinse măsuri suplimentare pentru a include mai eficace pe piața forței de muncă alte grupuri marginalizate, precum tinerii cu un nivel scăzut de instruire și lucrătorii în vârstă de peste 60 de ani.
            
            
               (7)O creștere mare a productivității este fundamentală pentru sprijinirea creșterii economice, pentru menținerea nivelului relativ ridicat de protecție socială din Danemarca și pentru asigurarea competitivității pe termen lung a acestei țări. Deși nivelul de productivitate al Danemarcei este ridicat în comparație cu alte state membre ale UE, creșterea productivității se află pe o traiectorie descendentă de mult timp. În special serviciile orientate spre piața națională au cunoscut evoluții lente ale productivității. Danemarca a aplicat mai multe reforme în ultimii ani, dar creșterea productivității rămâne modestă din cauză că în unele sectoare de servicii nivelul concurenței rămâne redus. Restricțiile sectoriale, de exemplu în ceea ce privește serviciile cu ridicata și serviciile de transport, creează obstacole în calea concurenței.
            
            
               (8)În contextul semestrului european, Comisia a efectuat o analiză cuprinzătoare a politicii economice a Danemarcei, pe care a publicat-o în Raportul de țară din 2017. De asemenea, a evaluat Programul de convergență și Programul național de reformă, precum și măsurile luate ca urmare a recomandărilor adresate Danemarcei în anii precedenți. Comisia a ținut seama nu numai de relevanța acestora pentru o politică bugetară și socioeconomică sustenabilă în Danemarca, ci și de conformitatea acestora cu normele și orientările UE, având în vedere necesitatea consolidării guvernanței economice globale a UE prin oferirea unei contribuții la nivelul UE la deciziile naționale viitoare. 
            
            
               (9)Consiliul a examinat Programul de convergență prin prisma acestei evaluări și consideră că este de așteptat ca Danemarca să respecte Pactul de stabilitate și de creștere,
            
            
               RECOMANDĂ ca, în perioada 2017 - 2018, Danemarca să întreprindă acțiuni astfel încât:
            
            
               1.Să consolideze concurența în sectorul serviciilor orientate spre piața națională.
            
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2017) 504 final.
               
               
                  
                     (3)
                  P8_TA(2017)0038, P8_TA(2017)0039 și P8_TA(2017)0040.
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2016) 725 final.
               
               
                  
                     (5)
                  COM(2016) 728 final.
               
               
                  
                     (6)
                  Documentul de lucru al serviciilor Comisiei SWD(2017) 70 final.
               
               
                  
                     (7)
                  Articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, JO L 347, 20.12.2013, p. 320.
               
               
                  
                     (8)
                  COM(2014) 494 final.