CELEX: 62013CN0409
Language: hr
Date: 2013-07-18 00:00:00
Title: Predmet C-409/13: Tužba podnesena 18. srpnja 2013. — Vijeće Europske unije protiv Europske komisije

21.9.2013   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 274/11
            
         Tužba podnesena 18. srpnja 2013. — Vijeće Europske unije protiv Europske komisije
   (Predmet C-409/13)
   2013/C 274/27
   Jezik postupka: francuski
   
      Stranke
   
   
      Tužitelj: Vijeće Europske unije (zastupnici: G. Maganza, A. de Gregorio Merino i I. Gurov, agenti)
   
      Tuženik: Europska komisija
   
      Tužbeni zahtjev
   
   
               —
            
            
               poništiti odluku Komisije od 8. svibnja 2013. kojom povlači prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća kojom se utvrđuju opće odredbe o makrofinancijskoj pomoći trećim državama,
            
         
               —
            
            
               naložiti Europskoj komisiji snošenje troškova.
            
         
      Tužbeni razlozi i glavni argumenti
   
   Vijeće navodi tri tužbena razloga u prilog svojoj tužbi za poništenje odluke Komisije o povlačenju prijedloga uredbe u kasnom stadiju prvog čitanja u redovnom zakonodavnom postupku.
   Kao prvo, Vijeće drži da povlačenje prijedloga uredbe predstavlja tešku povredu načela dodijeljenih ovlasti iz članka 13. stavka 2. UEU-a kao i načela institucionalne ravnoteže. Prema Vijeću, nijedna odredba Ugovorâ ne daje izrijekom Komisiji opću ovlast povlačenja prijedloga koji je podnijela zakonodavcu Unije. Međutim, ako Vijeće ne ospori postojanje takve ovlasti povlačenja na temelju članka 293. stavka 2. UFEU-a, Komisija je ne može izvršavati prema slobodnoj ocjeni ili je zloupotrebljavati. Vijeće smatra da bi povlačenje jednog takvog prijedloga u vrlo napredovalom stadiju zakonodavnog postupka bilo jednako davanju određenog oblika prava veta Komisiji u odnosu na suzakonodavce Unije. Time bi Komisija bila stavljena na istu razinu kao i potonji, što bi dovelo do otklona od propisanog redovitog zakonodavnog postupka iz članka 294. UFEU-a, prekoračilo granice prava Komisije na zakonodavnu inicijativu iz članka 293. stavka 2. UFEU-a te lišilo korisnog učinka pravo Vijeća na izmjenu prijedloga iz članka 293. stavka 1. UFEU-a. Prema Vijeću, takvo bi izvršavanje ovlasti povlačenja također bilo protivno članku 10. stavcima 1. i 2. UFEU-a, jer Komisija više ne bi bila institucija izvršne vlasti, već bi sudjelovala u zakonodavnom postupku na istoj razini kao i institucije koje uživaju demokratski legitimitet.
   Kao drugo, povlačenje prijedloga uredbe također bi predstavljalo povredu načela lojalne suradnje iz članka 13. stavka 2. UEU-a. S jedne strane, Vijeće drži da je prijedlog uredbe bio povučen prekasno. Nakon mnogobrojnih tripartitnih sastanaka tijekom faze prvog čitanja („trijaloga”), Komisija je ipak povukla svoj prijedlog uredbe na dan kad su Parlament i Vijeće trebali potpisati postignuti sporazum. S druge strane, Vijeće zamjera Komisiji što nije iscrpila sve postupovne mogućnosti koje postoje u sklopu poslovnika Vijeća prije nego što je pristupila povlačenju.
   Na kraju, Vijeće drži da pobijani akt povlačenja nije udovoljio zahtjevu navođenja razloga na kojima se temelji iz članka 296. podstavka 2. UFEU-a. Vijeće predbacuje Komisiji da nije dala nikakvo objašnjenje odluke o povlačenju niti ju je igdje objavila.