CELEX: 52007PC0718
Language: el
Date: 2007-11-16
Title: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα αγροτικά και βιομηχανικά προϊόντα

Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52007PC0718

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα αγροτικά και βιομηχανικά προϊόντα  /* COM/2007/0718 τελικό */  

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 16.11.2007COM(2007) 718 τελικόΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα αγροτικά και βιομηχανικά προϊόντα(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1) Πλαίσιο της πρότασης |Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Ο όγκος των ποσοστώσεων για ορισμένες αυτόνομες κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις δεν επαρκεί για να καλύψει τις ανάγκες της κοινοτικής βιομηχανίας για την τρέχουσα περίοδο ποσοστώσεων. Σε συνέχεια των αιτημάτων που διατύπωσαν ορισμένα κράτη μέλη, οι υπηρεσίες της Επιτροπής, σε συνεργασία με τους αρμοδίους κυβερνητικούς εμπειρογνώμονες, εξέτασαν το ενδεχόμενο ανοίγματος, αύξησης, παράτασης ή κλεισίματος των αυτόνομων δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα βιομηχανικά προϊόντα. |Γενικό πλαίσιο Στις 20 Δεκεμβρίου 1996, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2505/96 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα αγροτικά και βιομηχανικά προϊόντα, ώστε η κοινοτική ζήτηση για τα εν λόγω προϊόντα να μπορεί να καλυφθεί υπό τους ευνοϊκότερους κατά το δυνατόν όρους. Ως εκ τούτου, πρέπει να ανοιχθούν κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις με μηδενικό δασμό για τις αναγκαίες ποσότητες, χωρίς να διαταραχθούν οι αγορές των εν λόγω προϊόντων. Από τις συζητήσεις στο πλαίσιο της ομάδας «Δασμολογικής Οικονομίας», προέκυψε ότι τα κράτη μέλη ήταν διατεθειμένα να ανοίξουν, να αυξήσουν, να παρατείνουν ή να κλείσουν ποσοστώσεις για τα προϊόντα που αφορά η πρόταση κανονισμού χωρίς να διαταραχθούν οι αγορές των εν λόγω προϊόντων. |Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2505/96 (ΕΕ L 345 της 31.12.1996). Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 728/2007 (ΕΕ L 166 της 28.06.2007). |Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η πρόταση ευθυγραμμίζεται με τις πολιτικές στους τομείς της γεωργίας, του εμπορίου, των επιχειρήσεων, της ανάπτυξης και των εξωτερικών σχέσεων. Ειδικά η παρούσα πρόταση δεν αποβαίνει σε βάρος αναπτυσσόμενων χωρών που έχουν συνάψει προτιμησιακή εμπορική συμφωνία με την ΕΕ (π.χ. ΣΓΠ, καθεστώς ΑΚΕ). |Διαβούλευσεισ με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτιμηση των επιπτώσεων |Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς που αφορά η πρόταση και γενικά χαρακτηριστικά των ερωτηθέντων Ζητήθηκε η γνώμη της ομάδας «Δασμολογικής Οικονομίας», η οποία αντιπροσωπεύει το βιομηχανικό κλάδο κάθε κράτους μέλους. |Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη Όλες οι ποσοστώσεις που παρατίθενται ανταποκρίνονται στη συμφωνία που επήλθε στο πλαίσιο της ομάδας. |Προσφυγή στη γνώμη εμπειρογνωμόνων |Σχετικοί επιστημονικοί/ειδικοί τομείς Εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην ομάδα «Δασμολογικής Οικονομίας» |Χρησιμοποιηθείσα μέθοδος Ανοικτή διαβούλευση |Κυριότεροι οργανισμοί / εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις Εμπειρογνώμονες που ορίσθηκαν από κάθε κράτος μέλος |Σύνοψη των απόψεων που διατυπώθηκαν και ελήφθησαν υπόψη |Δεν αναφέρθηκαν ενδεχόμενοι σοβαροί κίνδυνοι με αμετάκλητες συνέπειες. Συμφωνία της ομάδας «Δασμολογικής Οικονομία». |Μέσα που χρησιμοποιήθηκαν για τη δημοσιοποίηση των απόψεων των εμπειρογνωμόνων Δημοσίευση της πρότασης. |Εκτίμηση των επιπτώσεων Χωρίς αντικείμενο Η πρόταση δεν περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα εργασίας και στο νομοθετικό πρόγραμμα της Επιτροπής για το 2008 |Νομικά στοιχεια της προτασης |Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης Κανονισμός του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα αγροτικά και βιομηχανικά προϊόντα |Νομική βάση Άρθρο 26 της συνθήκης EΚ |Αρχή της επικουρικότητας Η παρούσα πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους. |Τα προτεινόμενα μέτρα είναι σύμφωνα με τους στόχους του προγράμματος δράσης «Τελωνεία 2007». |Τα εν λόγω μέτρα ανταποκρίνονται στις αρχές που διέπουν την απλούστευση των διαδικασιών για τους επιχειρηματίες που ασχολούνται με το εξωτερικό εμπόριο και είναι σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις αυτόνομες δασμολογικές αναστολές και ποσοστώσεις (98/C 128/02). |Επιλογή μέσων |Προτεινόμενες πράξεις: κανονισμός |Η προσφυγή σε άλλα μέσα δεν θα ήταν σκόπιμη για τους ακόλουθους λόγους: Δυνάμει του άρθρου 26 της συνθήκης ΕΚ, οι αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις εγκρίνονται από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της Επιτροπής. |Δημοσιονομικές επιπτώσεις |Σύνολο δασμών που δεν πρόκειται να εισπραχθούν: 5.200.000 ευρώ/έτος. |Συμπληρωματικές πληροφορίες |Απλούστευση |Η πρόταση απλουστεύει τη νομοθεσία. |Στο παράρτημα της πρότασης κανονισμού θα δημοσιευτεί ενοποιημένος κατάλογος των αυτόνομων δασμολογικών ποσοστώσεων. |ΠρότασηΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥγια την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα αγροτικά και βιομηχανικά προϊόνταΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και, ιδίως το άρθρο 26,την πρόταση της Επιτροπής[1],Εκτιμώντας τα εξής:(1) Στις 20 Δεκεμβρίου 1996, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2505/96[2]. Η κοινοτική ζήτηση για τα εν λόγω προϊόντα πρέπει να καλυφθεί υπό τους πλέον ευνοϊκούς όρους. Προς τούτο, από 1ης Ιανουαρίου 2008, ορισμένες υφιστάμενες ποσότητες δασμολογικών ποσοστώσεων πρέπει να αυξηθούν ή να μειωθούν και να ανοιχθούν ορισμένες νέες δασμολογικές ποσοστώσεις με μηδενικό δασμολογικό συντελεστή για τις αναγκαίες ποσότητες, χωρίς να διαταραχθούν οι αγορές αυτών των προϊόντων.(2) Ο όγκος για δύο κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις δεν επαρκεί για να καλύψει τις ανάγκες της κοινοτικής βιομηχανίας κατά την τρέχουσα περίοδο ποσοστώσεων που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2007. Ως εκ τούτου, οι όγκοι αυτοί πρέπει να αυξηθούν με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2007.(3) Δεν είναι πλέον προς το συμφέρον της Κοινότητας να συνεχίσει να παραχωρεί, το 2008, κοινοτικές δασμολογικές ποσοστώσεις για ορισμένα προϊόντα τα οποία έτυχαν αναστολής των δασμών το 2007. Επομένως, τα προϊόντα αυτά πρέπει να διαγραφούν από τον πίνακα που εμφαίνεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96.(4) Λόγω του μεγάλου αριθμού των τροποποιήσεων που πρέπει να επέλθουν, και για λόγους σαφήνειας, πρέπει να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου το παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96(5) Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2505/96 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.(6) Δεδομένου ότι η περίοδος ισχύος των ποσοστώσεων αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2008, ο κανονισμός πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή την ίδια ημερομηνία με άμεση ισχύ,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:Άρθρο 1Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96 αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.Άρθρο 2Για την περίοδο ποσοστώσεων από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2007, στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96:- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2612 καθορίζεται σε 6.500 τόνους,- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2950 καθορίζεται σε 12.000 τόνους.Άρθρο 3Με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2008, στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96:- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2030 καθορίζεται σε 1.500 τόνους,- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2603 καθορίζεται σε 6.500 τόνους,- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2624 καθορίζεται σε 600 τόνους,- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2907 καθορίζεται σε 2.500 τόνους.- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2914 καθορίζεται σε 5.000 τόνους,- ο όγκος της δασμολογικής ποσόστωσης με αύξοντα αριθμό 09.2950 καθορίζεται σε 12.000 τόνους.Άρθρο 4Στο παράρτημα Ι του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2505/96 παρεμβάλλονται οι δασμολογικές ποσοστώσεις 09.2763, 09.2806, 09.2808, 09.2810, 09.2812, 09.2814, 09.2816 και 09.2818, με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2008.Άρθρο 5Οι δασμολογικές ποσοστώσεις με αύξοντα αριθμό 09.2610, 09.2612, 09.2625, 09.2627, 09.2809, 09.2882, 09.2904, 09.2919, 09.2920, 09.2979 και 09.2995 κλείνουν από 1ης Ιανουαρίου 2008.Άρθρο 6Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2008.Ωστόσο, το άρθρο 2 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2007.Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.Βρυξέλλες,Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑ«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:Κανονισμός του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2505/96 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα αγροτικά και βιομηχανικά προϊόντα2. ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:Κεφάλαιο και άρθρο: Κεφάλαιο 12, άρθρο 120Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το έτος 2008: 16 431 900 000 €Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το έτος 2007: 15 287 900 000 €3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ( Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωσηx Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση στις δαπάνες, αλλά με δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:(εκατ. ευρώ, ένα δεκαδικό ψηφίο)Γραμμή προϋπολο-γισμού | Έσοδα[3] | Περίοδος 12 μηνών που αρχίζει στις ηη/μμ/εεεε | [Έτη 2007 και 2008] |Άρθρο 120 | Επίπτωση στους ίδιους πόρους | 01/01/2007 | - 0,1 |Άρθρο 120 | Επίπτωση στους ίδιους πόρους | 01/01/2008 | - 5,1 |4. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΠροβλέπεται η πραγματοποίηση ελέγχων σχετικά με τον ειδικό προορισμό ορισμένων προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό του Συμβουλίου, σύμφωνα με τα άρθρα 291 έως 300 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα.5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣΤα μέρη III και IV εμφανίζουν θεωρητική αύξηση των εσόδων ύψους 5,1 εκατ. ευρώ λόγω του κλεισίματος ορισμένων ποσοστώσεων οι οποίες είτε δεν είχαν χρησιμοποιηθεί κατά τα τελευταία χρόνια και δεν είχαν παραταθεί στην επόμενη περίοδο ποσοστώσεων είτε είχαν μειωθεί κατ' όγκο.Μέρος ΙΚατάλογος των ποσοστώσεων που αυξήθηκανΆρθρο 2Ισχύει από 1.1.2007:Περιγραφή του προϊόντος | Διακύμανση του όγκου των ποσοστώσεων (μονάδα / τόνος) | Διακύμανση της εκτιμώμενης τιμής (ευρώ ανά μονάδα / ευρώ ανά τόνο) | Ποσοστωτι-κός δασμός (%) (ΚΔ 2007) | Ποσοστωτι-κός δασμός (%) | Αναμενόμενη διακύμανση της απώλειας εσόδων σε σχέση με την προηγούμενη ποσοστωτική περίοδο (σε ευρώ) |Τετρασουλφίδιο 09.2603 | + 2.000 τόνοι (αρχικός όγκος: 4.500 τόνοι) | 400 | 6,5 | 0 | 52.000 |Αιθανόλη 09.2950 | + 3.600 τόνοι (αρχικός όγκος: 8.400 τόνοι) | 733 | 5,5 | 0 | 145.134 |Συνολική απώλεια εσόδων σε σχέση με την προηγούμενη ποσοστωτική περίοδο: (197.134 – 49.283) = 147.851 € καθαρά.Μέρος ΙΙΚατάλογος των νέων ποσοστώσεωνΆρθρο 3Ισχύει από 1.1.2008:Διυδροχλωρίδιο 09.2612 | 0 τόνοι (αρχικός όγκος: 1.900 τόνοι) | 6.402 | 6,5 | 0 | - 790.647 |Φιλμ 09.2625 | 0 τόνοι (αρχικός όγκος: 170 τόνοι) | 4.950 | 6,5 | 0 | - 54.697 |Προμετωπίδα 09.2627 | 0 μονάδες (αρχικός όγκος: 500.000 μονάδες) | 12 | 4 | 0 | - 240.000 |Μοντμοριλλονίτης 09.2809 | 0 τόνοι (αρχικός όγκος: 10.000 τόνοι) | 1.000 | 5,7 | 0 | - 570.000 |Νιτροφαινόλη 09.2882 | 0 τόνοι (αρχικός όγκος: 90 τόνοι) | 77.247 | 5,5 | 0 | - 382.372 |Λυχνίες καθοδικών ακτίνων 09.2904 | 0 μονάδες (αρχικός όγκος: 8.500 μονάδες) | 667 | 14 | 0 | - 793.730 |Φυσητήρες 09.2919 | 0 μονάδες (αρχικός όγκος: 2.600 μονάδες) | 1.300 | 4,5 | 0 | - 152.100 |Ισοβορνύλιο 09.2920 | 0 τόνοι (αρχικός όγκος: 450 τόνοι) | 7.285 | 5,5 | 0 | - 180.303 |Προμετωπίδες 09.2979 | 0 μονάδες (αρχικός όγκος: 250.000 μονάδες) | 52,50 | 4 | 0 | - 525.000 |Πληκτρολόγια 09.2995 | 0 μονάδες (αρχικός όγκος: 20.000.000 μονάδες) | 2,90 | 2,3 | 0 | - 1.334.000 |Θεωρητικά συνολικά έσοδα λόγω κλεισίματος ή μείωσης ποσοστώσεων σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο ποσοστώσεων: (5.211.349 – 1.302.837)= - 3.908.512 € καθαρά.ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣΟι διατάξεις για τη διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων προβλέπουν τα μέτρα που απαιτούνται για την πρόληψη και την προστασία από την απάτη και τις παρατυπίες.[1] ΕΕ C […] της […], σ. […].[2] ΕΕ J 345 της 31.12.1996, σ.1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 728/2007 (ΕΕ L 166 της 28.6.2007, σ. 1)[3] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (γεωργικοί δασμοί, εισφορές ζάχαρης και τελωνειακοί δασμοί), τα αναφερόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, (δηλαδή ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης).