CELEX: 51987PC0281
Language: es
Date: 1987-06-16
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( EURATOM ) DEL CONSEJO RELATIVO A LA FIJACION DE TOLERANCIAS MAXIMAS DE RADIACTIVIDAD DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS, PIENSOS Y AGUA POTABLE EN CASO DE DETECCION DE NIVELES DE RADIACTIVIDAD ANORMALMENTE ELEVADOS O EN CASO DE ACCIDENTE NUCLEAR

N° C 174/6                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                   2.7. 87
                                                                  II
                                                   (Actos jurídicos preparatorios)
                                                      COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (Euratom) del Consejo relativo a la fijación de tolerancias máximas
              de radiactividad de los productos alimenticios, piensos y agua potable en caso de detección de
                        niveles de radiactividad anormalmente elevados o en caso de accidente nuclear
                                                        COM(87) 281 final
                                  (Presentado por la Comisión al Consejo el 16 de junio de 1987)
                                                           (87/C 174/09)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                               g u a r d e n la salud de la problación, preserven la unicidad
                                                                      del m e r c a d o y prevengan las desviaciones del tráfico;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 31,
                                                                      C o n s i d e r a n d o que se hace necesario establecer un sis-
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previo dic-              tema más p e r m a n e n t e q u e , en el caso de accidentes n u -
tamen del grupo de personalidades designadas por el                   cleares u otros acontecimientos que p r o d u z c a n u n a c o n -
Comité Científico y Técnico,                                          taminación radiactiva significativa de los p r o d u c t o s ali-
                                                                      menticios, de los piensos o del agua potable, permita a la
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                             C o m u n i d a d fijar tolerancias máximas de c o n t a m i n a c i ó n
                                                                      con el fin de p r o t e g e r a la población;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                      C o n s i d e r a n d o que se informará a la C o m i s i ó n acerca de
Considerando que la letra b) del artículo 2 del Tratado
                                                                      un accidente nuclear o de niveles de radiactividad a n o r -
exige a la Comunidad establecer normas de seguridad
                                                                      malmente altos, de a c u e r d o con la Decisión del Consejo
uniformes para la protección sanitaria de la población y
                                                                      sobre un sistema c o m u n i t a r i o de intercambio r á p i d o de
de los trabajadores y velar por que éstas sean aplicadas
                                                                      información en caso de detección de niveles de radiacti-
como se detalla en el capítulo III del Título segundo del
                                                                      vidad a n o r m a l m e n t e elevados o en caso de accidente n u -
Tratado;
                                                                      clear o con arreglo al C o n v e n i o sobre rápida notificación
                                                                      en caso de accidente nuclear, de 26 de septiembre de
Considerando que, el 2 de febrero de 1959, el Consejo
                                                                      1986;
adoptó una primera Directiva (x) que establecía las nor-
mas básicas en materia de seguridad, que fue modificada
el 15 de julio de 1980 (80/836/Euratom) (2) y, por úl-                C o n s i d e r a n d o que la Comisión a d o p t a r á , si las circuns-
tima vez, el 3 de septiembre de 1984 (84/467/Eura-                    tancias así lo requirieran, un r e g l a m e n t o que h a g a aplica-
tom) (3); que el artículo 45 de dicha Directiva exige a los           bles las tolerancias máximas preestablecidas;
Estados miembros la fijación de niveles de intervención
en caso de accidentes;
                                                                      C o n s i d e r a n d o que, a partir de los datos actualmente dis-
                                                                      ponibles en el c a m p o de la protección radiológica, p u e -
Considerando que, como consecuencia del accidente
                                                                      den establecerse niveles de referencia derivados que sir-
ocurrido en la central nuclear de Chernobil el 26 de abril
                                                                      van c o m o base p a r a fijar tolerancias máximas de radiac-
de 1986, se dispersaron en la atmósfera cantidades consi-
                                                                      tividad i n m e d i a t a m e n t e aplicables en él caso de que un
derables de elementos radiactivos produciendo unos nive-
                                                                      accidente u o t r o acontecimiento dé lugar a u n a c o n t a m i -
les de contaminación significativos desde el punto de
                                                                      nación radiactiva significativa de los p r o d u c t o s alimenti-
vista de la salud en los productos alimenticios y piensos
                                                                      cios, de los piensos o del a g u a p o t a b l e ;
de diversos países europeos;
Considerando que la Comunidad adoptó medidas provi-                   C o n s i d e r a n d o que dichas tolerancias máximas de radiac-
sionales y, en particular, el Reglamento (CEE) n°                     tividad se h a n establecido de c o n f o r m i d a d con el Semi-
 1707/86 del Consejo (4) con el fin de velar por que cier-            nario Científico Internacional o r g a n i z a d o p o r la C o m i -
tos productos agrícolas sólo se introduzcan en la Comu-               sión sobre «Niveles de intervención p a r a p r o d u c t o s ali-
nidad con arreglo a ciertos acuerdos comunes que sálva-               menticios después de un accidente nuclear» celebrado en
                                                                      L u x e m b u r g o del 27 al 30 de abril de 1987;
te DO n° 11 de 20. 2. 1959, p. 221/59.
(2) D O n° L 246 de 17. 9. 1980, p. 1.                                C o n s i d e r a n d o que dichas tolerancias t o m a n d e b i d a m e n t e
O D O n° L 265 de 5. 10. 1984, p. 4.                                  en cuenta las r e c o m e n d a c i o n e s científicas más recientes
(4) D O n° L 146 de 31. 5. 1986, p. 88.                               disponibles en la actualidad a escala internacional, refle-
 ---pagebreak--- 2. 7. 87                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 174/7
jando a la par la necesidad de tranquilizar a la opinión         misión adoptará inmediatamente, si las circunstancias así
pública y de evitar divergencias en la reglamentación in-"       lo requirieran, un reglamento que haga aplicables las to-
ternacional;                                                     lerancias máximas establecidas en el Anexo I.
Considerando, no obstante, que en tales situaciones es           2.     Cualquier reglamento como el contemplado en el
necesario tener debidamente en cuenta las condiciones            apartado 1 tendrá una vigencia limitada y, en cualquier
peculiares a las mismas y, por tanto, establecer un proce-       caso, su validez no superará los tres meses.
dimiento que permita la adaptación rápida de tolerancias
máximas adecuadas a las circunstancias particulares de
cada accidente nuclear u otro acontecimiento que pro-                                      Artículo 3
duzca una contaminación radiactiva significativa de los
                                                                 1.    La Comisión, al elaborar un reglamento conforme
productos alimenticios, de los piensos o del agua pota-
                                                                 al artículo 2 recibirá inmediatamente el dictamen del
ble;
                                                                 grupo de expertos previsto en el artículo 31 del Tratado
                                                                 (llamado en adelante el «grupo de expertos») o cualquier
Considerando que la adopción de un reglamento que fije
                                                                 reglamento subsiguiente que las circunstancias exijan.
tolerancias máximas también preservaría la unidad del
mercado común, prevendría las desviaciones del tráfico
en el seno de la Comunidad y excluiría toda prohibición          2.    Al recabar el dictamen del grupo de expertos, la
o restricción nacionales de conformidad con lo dispuesto         Comisión podrá fijar un plazo de tiempo para la emisión
en el artículo 36 del Tratado CEE;                               del mismo. No se efectuará ninguna votación. No obs-
                                                                 tante, cualquiera de los miembros del grupo de expertos
Considerando que, al objeto de facilitar la adaptación de        podrá exigir que sus opiniones consten en acta.
tolerancias máximas se deben fijar procedimientos desti-
nados a permitir, por una parte, la consulta con el grupo                                  Artículo 4
de expertos previsto en el artículo 31 del Tratado y esta-
blecer, por otra, una estrecha cooperación entre los Esta-       1.    Si las circunstancias lo requirieran, la Comisión so-
dos miembros y la Comisión en el seno de un comité de            meterá a un Comité ad hoc para la contaminación radiac-
gestión;                                                         tiva de productos alimenticios (llamado en adelante el
                                                                 Comité) un proyecto de reglamento para sustituir el re-
Considerando que el respeto de las tolerancias máximas           glamento mencionado en la letra b) del apartado 1 del
habrá de someterse a los controles adecuados;                    artículo 2 dentro del mes siguiente a su adopción. El Co-
                                                                 mité estará constituido por representantes de los Estados
Considerando que, para aportar a las medidas previstas           miembros con un representante de la Comisión como
por el presente Reglamento las precisiones y adaptacio-          presidente.
nes que pudieran ser necesarias, es conveniente estable-
cer un procedimiento simplificado,                               2.    Al presentar el proyecto de reglamento la Comisión
                                                                 tendrá en cuenta las normas básicas establecidas de con-
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                              formidad con los artículos 30 y 31 del Tratado y, en par-
                                                                 ticular, aplicará el principio de que toda exposición se
                                                                 mantendrá a un nivel tan bajo como sea razonablemente
                         Artículo 1
                                                                 posible teniendo en cuenta los factores económicos y so-
1.     El presente Reglamento establece el procedimiento         ciales.
para determinar las tolerancias máximas de contamina-
ción radiactiva del agua potable, de los productos ali-          3.    El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en
menticios y de los piensos que puedan comercializarse o          un plazo de tiempo que el presidente establecerá de
exportarse después de un accidente nuclear o cualquier           acuerdo con la urgencia del asunto. El dictamen se emi-
otro acontecimiento que pudiera producir o haya produ-           tirá por mayoría cualificada según lo dispuesto en el
cido una contaminación radiactiva significativa de los           apartado 2 del artículo 118 del Tratado en el caso de
productos alimenticios, de los piensos o del agua potable.       decisiones que el Consejo debe adoptar a propuesta de la
                                                                 Comisión. Los votos de los representantes de los Estados
2.     Los productos alimenticios sujetos a este Regla-          miembros en el Comité se ponderarán del modo estable-
mento son productos adecuados para el consumo hu-                cido en dicho artículo. El presidente no votará.
mano o animal, ya sea directo o después de un proceso
de elaboración. Los piensos son productos adecuados
únicamente para la alimentación animal.                          4.    La Comisión adoptará el Reglamento, cuya aplica-
                                                                 bilidad será inmediata. No obstante, si el Reglamento no
                                                                 estuviese de acuerdo con el dictamen del Comité, la Co-
                         Artículo 2                              misión lo comunicará sin dilación al Consejo. En tal
1.    En el caso de que un accidente nuclear o cualquier         caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación del regla-
otro acontecimiento se comunique a la Comisión, con-             mento que haya adoptado por un máximo de 15 días a
forme al procedimiento que contempla la Decisión del             partir de la fecha de tal comunicación.
Consejo n°          de         (Información Rápida) o con
arreglo al Convenio sobre Rápida Notificación en caso            5.    El Consejo podrá adoptar, por mayoría cualificada,
de accidente nuclear de 26 de septiembre de 1986, la Co-         una decisión diferente en el plazo de 15 días.
 ---pagebreak--- N° C 174/8                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                              2.7.87
                            Artículo 5                                         rán comercializados en el mercado los productos alimen-
                                                                               ticios o los piensos importados de terceros países en el
El período de validez de cualquier reglamento como los                         momento de efectuar su entrada en territorio aduanero
mencionados en el artículo 4 será limitado. Podrán revi-                       de la Comunidad, con la excepción de aquellos que se
sarse a petición de un Estado miembro o por iniciativa                         encuentren bajo trámite de tránsito aduanero.
de la Comisión de conformidad con el procedimiento es-
tablecido en los artículos 3 y 4.                                              2.      Cada Estado miembro suministrará a la Comisión
                                                                               todas las informaciones relativas a la aplicación del pre-
                            Artículo 6                                         sente Reglamento y, en particular, a los casos de incum-
                                                                               plimiento de las tolerancias máximas. La Comisión trans-
1.    Con el fin de asegurarse de que en las tolerancias                       mitirá dicha información a los demás Estados miembros.
máximas establecidas en el Anexo I se tienen en cuenta
todos los nuevos datos científicos que vayan estando dis-
                                                                                                               Artículo 8
ponibles, la Comisión recabará de vez en cuando el dic-
tamen del grupo de expertos.                                                   Las modalidades para aplicar el presente Reglamento y
                                                                               cualesquiera modificaciones que deban introducirse en la
2.    A petición de un Estado miembro o de la Comi-                            relación de productos alimenticios menores enumerados
sión, podrán revisarse o complementarse las tolerancias                        en el Anexo II del mismo habrán de adoptarse de con-
máximas fijadas en el Anexo I de acuerdo con el proce-                         formidad con el procedimiento previsto en el artículo 4.
dimiento establecido en el artículo 31 del Tratado.
                                                                                                               Artículo 9
                            Artículo 7
                                                                               El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
1.    Los Estados miembros habrán de asegurarse de que                         guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
no se comercialicen en su propio mercado ni se exporten                        Comunidades Europeas.
productos alimenticios o piensos que no estén de
acuerdo con las tolerancias máximas establecidas en                            El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
cualquier reglamento adoptado según el artículo 2 ó 4. A                       elementos y directamente aplicable en cada Estado
efectos de la aplicación de este Reglamento se considera-                      miembro.
                                                                      ANEXO I
             TOLERANCIAS MÁXIMAS DE RADIOACTIVIDAD DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS,
                                                        PIENSOS Y AGUA POTABLE
                                                                  (Bq/kg o Bq/1)
                                                                             Otros productos      Agua potable y
                                                       Leche y productos alimenticios   excepto
                                                                                productos            productos
                                                           lácteos (')                              alimenticios          Piensos
                                                                               alimenticios         líquidos (J)
                                                                               menores (*)
             Isótopos de yodo y estroncio,
             especialmente 1-131, Sr-90                        500                3 000                 400               -O
             Isótopos de plutonio y elementos
             transplutónicos       emisores de
             rayos alfa, especialmente Pu-239,
             Am-241                                              20                   80                 10               -O
             Todos los demás nucleidos con
             período de semidesintegración
             superior a 10 días, especialmente
             Cs-134, Cs-137                                  1 000                1250                  800               2 500
             (') Leche y productos lácteos son los productos incluidos en las partidas n° 04.01 y n° 04.02 del arancel aduanero común,
                 así como los productos alimenticios destinados a la alimentación especial de los niños de pecho durante los cuatro a
                 seis primeros meses de vida, que respondan a las necesidades de nutrición de esta categoría de personas y acondicio-
                 nadas al por menor en envases claramente identificados y etiquetados como «preparaciones para niños».
             (2) Los productos alimenticios menores son los productos mencionados en el Anexo II. Para estos productos se podrá
                 permitir un nivel de contaminación diez veces superior al indicado en esta columna.
             (5) La definición de productos alimenticios líquidos corresponde a la dada en los capítulos 20 y 22 del arancel aduanero
                 común.
             (4) No existe valor de aplicación inmediata.
 ---pagebreak--- 2.7.87                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N ° C 174/9
                                                     ANEXO II
                                   PRODUCTOS ALIMENTICIOS MENORES
       Número del arancel                              Designación de la mercancía
        aduanero común
            07.01         Legumbres y hortalizas frescas o refrigeradas:
                          O. Alcaparras
            07.03         Legumbres y hortalizas en salmuera o preservadas en agua sulfurosa o en otras solu-
                          ciones que aseguren provisionalmente su conservación, pero sin estar especialmente
                          preparadas para su consumo inmediato:
                          B. Alcaparras
           Cap. 09        Café, té, hierba mate y especias
 ---pagebreak--- N° C 174/10                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       2. 7. 87
          NIVEAUX DE RÉFÉRENCE DERIVES SERVANT DE BASE AU C O N T R O L E DES DENRÉES
                                    ALIMENTAIRES APRÉS U N ACCIDENT NUCLÉAIRE
          RECOMMANDATION DU GROUPE D'EXPERTS INSTITUÉ AU TITRE DE L'ARTICLE 31 DU
                                                       TRAITE EURATOM
          Introduction
          La recommandation antérieure du groupe d'experts, du 4 septembre 1986, a été réexaminée et révisée par
          le groupe, á la lumiére du séminaire scientifique international de la Commission des Communautés euro-
          péennes sur «les niveaux d'intervention pour denrées alimentaires aprés un accident nucléaire» qui s'est
          tenu á Luxembourg du 27 au 30 avril 1987; les recommandations révisées sont reprises ci-dessous.
          Polkique de base
          Le controle radiologique des denrées alimentaires aprés un rejet accidentel de substances radioactives dans
          Penvironnement souléve deux types tres différents de problémes. Le premier, le plus urgent, porte sur
          l'utilisation des aliments produits, et parfois consommés, dans la zone proche de l'accident. Les décisions
          doivent étre prises dans un délai d'un ou deux jours aprés les rejets, de telle maniere que la zone atteinte
          puisse étre définie et que des fournitures de denrées alimentaires de remplacement puissent étre prévues. Le
          deuxiéme type de problémes concerne la répartition étirée á long terme des denrées alimentaires á partir de
          la zone lócale des rejets ainsi qu'á partir de zones plus vastes et plus dispersées qui ne nécessitent pas un
          controle immédiat mais oú l'on enregistre une contamination mesurable. Dans le contexte de la Commu-
          nauté, l'accent doit étre mis sur ce deuxiéme éventail de problémes ainsi que sur les mouvements de denrées
          alimentaires entre les États membres et entre la Communauté et d'autres pays.
          Si l'on s'en rapporte á Phypothése traditionnelle et prudente selon laquelle toute dose de rayonnement
          atteignant l'homme entraine un certain accroissement des risques de conséquences á long terme, la
          consommation de denrées alimentaires contaminées de n'importe quel niveau implique un certain risque. II
          n'existe par conséquent aucune possibilité d'arréter des décisions relatives au controle des denrées alimen-
          taires en prenant exclusivement en considération les risques sanitaires. Bien que toute decisión des autorités
          competentes doive étre fondee sur un equilibre entre l'ampleur de ees risques et des coüts financiers d'une
          part, et l'interruption de toute action protectrice sur le plan social d'autre part, il est capital de maintenir la
          confiance á l'égard du systéme global de radioprotection dans le cadre duquel le publie est légitimement
          exposé aux rayonnements, en raison de l'éventail tres diversifié des applications bénéfiques des radiations et
          substances radioactives. Cette confiance peut étre renforcée si la réaction a un accident est considérée
          comme adéquate.
          Niveaux de référence (NR)
          II ne convient pas de fixer des limites au traitement de situations de crise, étant donné qu'une situation de
          crise n'est que rarement, voire méme jamáis, susceptible de faire l'objet d'une limitation rigide. Par contre,
          il est tres utile de fixer des niveaux de référence qui soient bases sur, et qui respectent, les principes des
          normes de sécurité de base en decá desquels une action éventuelle est probablement inadéquate et au-delá
          desquels une intervention devrait avoir lieu ou, tout au moins, étre sérieusement envisagée. Le niveau de
          référence doit étre en rapport avec la gravité et la complexité de l'action d'intervention: des actions simples,
          impliquant peu de conséquences sociales, sont indiquées lorsque les niveaux de radioexposition sont faibles;
          par contre, des actions complexes nécessitent des niveaux eleves d'exposition pour étre justifiées. Dans le
          cadre de ce rapport, le groupe d'experts a envisagé les actions nécessaires au controle de la distribution et
          de l'importation des denrées alimentaires dans la Communauté. Ce type d'action est complexe, ses implica-
          tions sociales et économiques sont considerables et sa justification implique un niveau d'exposition signifi-
          catif.
          En principe, les NR sélectionnés devraient étre en rapport avec la dose «vie entiére» susceptible d'étre
          accumulée á partir de la consommation continué d'une seule denrée alimentaire. Ce n'est que dans ce cas
          que le bénéfice de la réduction de dose obtenue du fait du controle de cette denrée alimentaire peut étre
          comparé aux coüts et inconvénients inhérents á l'action de controle. Aux niveaux de dose susceptibles
          d'étre rencontrés et compte tenu de l'échelle d'intervention nécessaire, qui n'aura probablement pas pour
          effet de provoquer des pénuries alimentaires graves au niveau national ou au niveau communautaire, on
          agit correctement en traitant chaqué denrée alimentaire indépendamment de toutes les autres.
          En pratique toutefois, tres nombreuses sont les denrées alimentaires potentiellement concernées, ce qui
          implique qu'il soit souhaitable d'édicter des regles simples et compréhensibles lorsqu'il s'agit de décider
          d'une intervention. C'est la raison pour laquelle le groupe d'experts a choisi de recommander des niveaux
          de référence de dose pour les principaux constituants du régíme alimentaire et de choisir les niveaux derives
          correspondants dans les denrées alimentaires en faisant preuve d'une certaine prudence, de telle maniere
          qu'il soit peu probable que le niveau de dose de référence risque d'étre dépassé, quelle que soit la combi-
          naison probable de contamination dans diverses denrées alimentaires, mesurée á des moments différents
 ---pagebreak--- 2. 7. 87                              Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                        N ° C 174/11
          aprés un accident. Cette procédure est plus restrictive que celle qui est recommandée par la Commission
          internationale de protection contre les radiations mais moins restrictive que celle qui consiste á reteñir
          comme base exclusive des décisions le régime alimentaire total. Le groupe a également decide d'utiliser la
          dose «annuelle» comme base des niveaux de référence étant donné que la dose correspondant a la premiére
          année est plus importante que la dose accumulée au cours de chaqué année ultérieure.
          Les recommandations s'appliquent a la situation découlant d'un accident, indépendamment de toute source
          d'exposition préexistante, y compris tout accident antérieur. Les niveaux de référence peuvent done étre
          identiques pour tous les accidents. Sur cette base, le groupe d'experts recommande de reteñir deux niveaux
          de référence de dose, comme il est indiqué á la référence 1: un niveau de référence inférieur en decá
          duquel il est tres probable que l'action ne soit guére justifiée pour des motifs de radioprotection et, d'autre
         part, un niveau de référence supérieur pour lequel l'action devrait, presque certainement, étre tentée pour
         des motifs de radioprotection.
          Pour la premiére année consécutive á un accident, le groupe d'experts recommande d'ádopter un NR
         inférieur de 5 mSv pour représenter Péquivalent engagé de dose effective correspondant a un age de 70 ans
         et consécutif á la consommation de denrées alimentaires. Le NR supérieur devrait étre de 50 mSv. Dans le
         cas spécial des isotopes de l'iode qui fixent pratiquement la totalité de leur dose sur la thyroíde, on recom-
         mande de se baser sur un NR inférieur supplémentaire de 50 mSv pour la thyroíde, le NR supérieur
         correspondant devant étre de 500 mSv (référence 2). Dans tous les cas, les chiffres se rapportent á la dose
         engagée résultant de l'ingestion de nourriture pendant toute l'année concernée. En ce qui concerne les
         années ultérieures, les niveaux de contamination seront moindres et l'on disposera du temps nécessaire pour
         organiser des moyens efficaces et économiques de controle, si ceci s'avérait nécessaire.
         Niveaux de référence derives (NRD)
         Le controle effectif des denrées alimentaires doit étre fonction de la mesure ou de la concentration previ-
         sible des substances radioactives dans les aliments; ce controle ne peut étre réalisé par estimation directe de
         la dose recue par les consommateurs. II importe, par conséquent, de déduire des valeurs concretes de
         concentration á partir des N R de dose. Les valeurs utilisées dans le voisinage d'un accident en vue du
         controle de la situation au cours des premieres semaines qui suivent un accident ont été appelées les
         niveaux de référence derives en cas de crise (NRDC). Pour le controle a long terme du commerce en
         denrées alimentaires on a utilisé, dans le cadre de ce rapport, l'expression «niveau de référence derivé
         (NRD)». II ne s'agit, en aucune facón, d'une limite. Toutefois, les problémes découlant d'une interférence
         legitime dans les échanges internationaux peuvent nécessiter l'incorporation des niveaux de référence dans
         des réglements communautaires. Un premier examen des techniques d'optimisation de la protection,
         elaboré par un groupe de travail de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et presenté au cours du
         séminaire de Luxembourg, montre que les niveaux recommandés par le groupe d'experts «article 31» sont
         (oms) proches des niveaux atteints par le processus d'optimisation. Les niveaux recommandés se suffisent
         done a eux-mémes et aucune réduction supplémentaire ne s'impose.
         L'estimation des N R D dans les denrées alimentaires souléve des problémes importants, étant donné que les
         modalités différentes selon lesquelles les nucléides respectifs atteignent la nourriture, combinées avec la
         varíete des systémes de distribution des denrées alimentaires respectives ainsi qu'avec les différences de
         régime alimentaire en fonction de l'áge et de la situation, engendrent des liens tres complexes entre l'acti-
         vité présente dans une seule denrée alimentaire et la dose totale que recoit un individu du fait de la
         consommation de nourriture. Si l'on envisage de limiter la dose totale en provenance de toutes les denrées
         alimentaires, chaqué denrée alimentaire devrait étre affectée d'un N R D différent pour chaqué nucléide et
         l'on devrait établir un calcul en chaqué occasion et pour chaqué localisation, en fonction du niveau d'acti-
         vité contenu dans toute les denrées alimentaires concernées, pour tous les nucléides concernes. Cette
         approche est peut-étre possible dans la zone immédiatement voisine d'un accident oü la situation peut étre
         étroitement définie, mais elle n'est pas réalisable en tant que base d'action au niveau communautaire.
         C'est la raison pour laquelle le groupe d'experts a elaboré des propositions relatives aux principaux consti-
         tuants du régime alimentaire, pour trois catégories de radionucléides. Les valeurs sont reprises au tableau.
         Elles ont été établies sur la base de profils typiques de régimes alimentaires a l'intérieur de la Communauté.
         La contamination des denrées alimentaires aprés un accident variera en fonction du temps et de la localisa-
         tion et il est irréaliste de supposer qu'une personne risque de consommer un aliment dont la totalité aurait
         été contaminée a concurrence du N R D pendant une année entiére. Le groupe a supposé, par conséquent
         que, pour une année entiére, la quantité absorbée n'excédera pas 10 % de la quantité qui resulte d'une
         consommation continué d'une denrée alimentaire aecusant la valeur de radioactivité de créte, á un moment
         et á un endroit quelconque. Des données présentées au cours du séminaire de Luxembourg et des consulta-
         tions élargies ont convaincu le groupe que la valeur de 10 % est adéquate et cette valeur a été incluse dans
         le calcul des niveaux de référence derives.
 ---pagebreak--- N ° C 174/12                                    Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                    2. 7. 87
           Toutefois, cette valeur n'est plus considérée comme suffisamment süre en toutes circonstances pour couvrir
            l'accumulation des doses en provenance de tous les groupes de denrées alimentaires consideres. Pour
           prendre cette situation en compte, on a appliqué un facteur de réduction de 5 á chacune des valeurs
           calculées pour les denrées alimentaires individuelles constituant les groupes repris actuellement sous l'appel-
            lation de «produits laitiers», les autres denrées alimentaires principales (comprenant les cereales, les fruits et
            légumes, la viande) et l'eau potable (y compris les boissons). En raison de la briéveté des durées de
           demi-vie des isotopes de l'iode concernes, il n'est pas nécessaire d'appliquer ce facteur d'additivité aux
           valeurs calculées pour ees nucléides. Les chiffres relatifs aux isotopes du strontium dans le groupe des
            nucléides «iode et strontium» comportent toutefois les facteurs de réduction adéquats.
            En ce qui concerne l'addition des contributions en provenance de différents radionucléides dans la chaíne
            alimentaire, on a pris en compte les aspeets suivants:
           — on a evalué chaqué groupe de nucléides en se basant sur l'idée que l'activité totale des nucléides dans le
                groupe est comparée á la valeur limitative retenue pour la plupart des nucléides radiotoxiques impor-
                tants dans ce groupe, par rapport au groupe d'áge le plus limitatif,
           — les niveaux de référence pour les isotopes de l'iode sont bases sur la dose thyroi'dienne; leur contribu-
                tion á l'équivalent de dose effectif est, par conséquent, réduite,
           — il est peu probable que, á l'occasion d'un accident quelconque, les nucléides provenant de ees trois
                groupes soient présents simultanément en quantités importantes dans la chaine alimentaire.
            Ces raisons ont incité le groupe á conclure que l'on a suffisamment tenu compte de l'additivité résultant de
            la contribution de radionucléides différents, á la fois á l'intérieur des groupes de nucléides et entre ces
           groupes.
            On a, par conséquent, fixé les valeurs reprises au tableau en partant du principe que chaqué groupe de
           denrées alimentaires et chaqué groupe de radionucléides peuvent étre pratiquement traites distinctement de
            tous les autres; on a déjá tenu compte, comme il se devait, de l'existence de plusieurs denrées alimentaires
           contaminées ou de nucléides contenus dans plus d'un seul groupe.
            Les niveaux s'appliquent aux denrées alimentaires prétes á la consommation. En fait, des controles sont
           susceptibles d'étre effectués á un stade plus précoce, par exemple en cours de traitement et de commerciali-
           sation du produit de base. II n'a pas été tenu compte de la réduction d'activité résultant du traitement et de
            la préparation des aliments.
                                                                 TABLEAU
            NIVEAUX DE RÉFÉRENCE DERIVES (') EN T A N T QUE BASE DU C O N T R O L E DES DENRÉES
                                              ALIMENTAIRES APRÉS U N ACCIDENT
                                                                   (Bq/kg)
                                                      Isotopes de l'iode et strontium (2)
                                                         En particulier 1-131, Sr-90
                  Produits laitiers (3)          Autres denrées alimentaires principales (4)                Eau potable
                           500                                       3 000                                     400
                            Isotopes du plutonium émettant des particules alpha et éléments transplutoniens (*)
                                                      en particulier Pu-239, Am-241
                  Produits laitiers (3)          Autres denrées alimentaires principales (*)                Eau potable
                            20                                          80                                      10
                              Tous autres nucléides dont la durée de demi-vie est supérieure a Wjours (2) (')
                                                       en particulier Cs-132, Cs-137
                  Produits laitiers (J)          Autres denrées alimentaires principales (4)                Eau potable
                         4 000                                       5 000                                     800
 ---pagebreak--- 2.7.87                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                    N° C 174/13
       NOTES
       (') Ces niveaux de référence derives sont prévus pour des applications genérales; ils sont bases sur le N R inférieur abordé
            dans le texte, á savoir un équivalent engagé de dose efrective de 5 mSv pour une année et un équivalent engagé de
            dose thyroídienne de 50 mSv pour une année. Les valeurs basées sur le N R supérieur seraient dix fois plus importantes.
       (2) Á l'intérieur de chaqué groupe de nucléides, les valeurs se rapportent á Pactivité totale de tous les nucléides du groupe.
           Chaqué groupe peut étre traite comme un groupe totalement indépendant des autres groupes.
       (3) Les produits laitiers comprennent le lait frais et les boissons lactées reconstituées ou les aliments prepares á partir de
           lait déshydraté. Le fromage doit étre consideré comme une des «autres principales denrées alimentaires».
       (4) En ce qui concerne les denrées alimentaires secondaires, par exemple celles dont la consommation annuelle est infé-
           rieure á quelque 10 kg, des valeurs représentant dix fois celles des principales denrées alimentaires conviendront. On ne
           prévoit pas que des restrictions s'imposent en ce qui concerne des anieles tels que les épices et les condiments.
       (s) Le carbone 14 et le tritium ne sont pas compris dans ce groupe en raison de leur faible contribution aux doses, quel
           que soit l'accident previsible.
       Ré/érences
       1. Commission des Communautés européennes. Critéres de radioprotection pour le controle des doses
           recues par la population dans l'éventualité de rejets accidentéis de matiéres radioactives. V/5290/82 EN.
           CCE, Luxembourg, 1982.
       2. Commission internationale de protection contre les radiations. Publication 40. Protection de la popula-
           tion dans l'éventualité d'accidents importants par rayonnements: principes de planification. Annales de la
           CIPR, volume 14, n° 2, 1984.