CELEX: 52018PC0782
Language: hu
Date: 2018-11-28
Title: 

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.11.28.
            COM(2018) 782 final
            2018/0401(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Régiók Bizottsága összetételének megállapításáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 305. cikke úgy rendelkezik, hogy a Régiók Bizottsága (a továbbiakban: a bizottság) tagjainak száma legfeljebb 350.
            
            
               A Lisszaboni Szerződés hatálybalépéséig a bizottság összetételét a Szerződések állapították meg. Az EUMSZ 305. cikkének második bekezdése úgy rendelkezik, hogy ezentúl a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag elfogadott határozatban állapítja meg a bizottság összetételét.
            
            
               Emlékeztetni kell az EUMSZ 300. cikkének (5) bekezdésére, amely úgy rendelkezik, hogy a tanácsadó szervek összetételének jellegére vonatkozó szabályokat „a Tanács az Unión belüli gazdasági, társadalmi és demográfiai helyzet alakulására tekintettel rendszeres időközönként felülvizsgálja. E célból a Tanács a Bizottság javaslata alapján határozatokat fogad el.”
            
            
               2013. július 1-jével a bizottság összetételét kiigazították a Horvát Köztársaság csatlakozásának feltételeiről szóló okmány
                  1
                24. cikkének (1) bekezdése alapján, a 24. cikk (2) bekezdése pedig a bizottság tagjai számának 353-re történő ideiglenes emeléséről rendelkezett a Horvát Köztársaság csatlakozásának figyelembevétele érdekében. A 2015–2020 közötti időszakra vonatkozóan a Tanács 2014. december 16-án elfogadta a bizottság összetételét meghatározó határozatot
                  2
                annak érdekében, hogy megfeleljen a Szerződésben előírt tagszámnak, mely legfeljebb 350. Ez az észt, a ciprusi és a luxemburgi küldöttség mindegyikének egy-egy hellyel történő csökkentéséhez vezetett.
            
            
               A bizottság jelenlegi hivatali ideje 2020. január 25-én lejár. Ezért szükséges, hogy a Tanács időben elfogadja a bizottság összetételéről szóló határozatot, mielőtt a Tanács elindítja a bizottságnak a 2020–2025 közötti időszakra történő megújításával kapcsolatos eljárást.
            
            
               Az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból való 2019. március 30-i kilépése 24 üres helyet eredményez a bizottságban.
            
            
               A Bizottság álláspontja szerint a bizottság összetételének jelenlegi egyensúlyát a lehető legnagyobb mértékben meg kell őrizni, mivel az az egymást követő kormányközi konferenciák eredményeképpen született meg.
            
            
               Ezért javasolt Észtország, Ciprus és Luxemburg számára a három, a bizottság összetételét meghatározó legutóbbi határozatot követően elveszített helyének visszaállítása, és a megüresedett helyek fennmaradó részének tartalékként való fenntartása esetleges jövőbeni bővítések esetére. Ennek eredményeként a 2020–2025 közötti időszakban a bizottság 329 tagból állna.
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               A Bizottság ezt a javaslatot a Gazdasági és Szociális Bizottság összetételéről szóló javaslattal párhuzamosan fogadja el. A két bizottságban a helyek tagállamok közötti elosztása tekintetében érvényesülő párhuzamosságot fenn kell tartani.
            
            
               A Szerződések nem rendelkeznek sem a Gazdasági és Szociális Bizottság, sem a Régiók Bizottsága összetételének módszeréről a maximális 350 fős létszámon belül. Ez ellentétes az Európai Parlament összetételére vonatkozó kritériumokkal, amelyeket az Európai Unióról szóló szerződés 14. cikkének (2) bekezdése határoz meg. Míg a Parlament az uniós polgárok által közvetlenül megválasztott képviselőkből áll, addig a bizottságot regionális és helyi testületek képviselői alkotják (EUMSZ 300. cikk (3) bekezdés). Az elsődleges cél tehát az, hogy biztosítsuk a régiók és a helyi testületek érvényesülését a bizottságban, és nem az, hogy közvetlen kapcsolatot teremtsünk az egyes tagállamok lakosságának méretével.
            
            
               „A szubszidiaritás és az arányosság elve szerepének megerősítése az uniós politikai döntéshozatal során” című közlemény
                  3
                ismerteti, hogy miként biztosítható a helyi és regionális hatóságok, továbbá azok szervezeteinek hatékonyabb szerepvállalása az uniós szakpolitikák előkészítésében és végrehajtásában, melyek elősegítésében a közlemény fontos szerepet tulajdonít a Régiók Bizottságának.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
         
         
            
               A javaslat az EUMSZ 305. cikkén alapul, amely a bizottság összetételének megállapításáról szóló, egyhangúlag elfogadott tanácsi határozatról rendelkezik
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •Arányosság
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               
                  Az EUMSZ 305. cikkének második bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag elfogadott határozatban állapítja meg a bizottság összetételét.
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •Konzultáció az érdekelt felekkel
            
            
               
                  A jelenlegi javaslat kidolgozása során a Bizottság szoros párbeszédet folytatott a tagállamok képviselőivel, és számos megbeszélést tartott velük. Elnökségének 2018. július 3-i határozata alapján a bizottság megküldte ajánlását
                     4
                   a Bizottságnak, melyben javasolta Észtország, Ciprus és Luxemburg számára három hely visszaállítását, és azt, hogy a megüresedett helyek fennmaradó része ne kerüljön felosztásra, aminek következtében a 2020–2025 közötti időszakra szóló megbízatásra vonatkozóan a tagok számát 329-ben határozta meg.
               
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               
                  E javaslatot nem követi egyedi hatásvizsgálat, mivel várhatóan nem lesz széles körű, jelentős gazdasági, társadalmi vagy környezeti hatása.
               
            
            
               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •Alapjogok
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
         
         
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  A helyek számának az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépése következtében történő csökkenése csökkentheti a bizottság teljes költségvetését.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
            
            
               
                  Nem alkalmazandó
               
            
            
               •Hatálybalépés
            
            
               A Bizottság javasolja, hogy a Tanács e határozat alkalmazását a bizottság jelenlegi hivatali időszakának végét követő napig halassza el.
            
            
               2018/0401 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Régiók Bizottsága összetételének megállapításáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 305. cikkére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Szerződés 300. cikke meghatározza a Régiók Bizottsága összetételére vonatkozó szabályokat.
            
            
               (2)A 2014/930/EU tanácsi határozat
                  5
                Horvátország csatlakozását követően kiigazította a Régiók Bizottsága összetételét. Észtország, Ciprus és Luxemburg egy-egy helyet veszített el a célból, hogy orvosolják a tagok Szerződésben meghatározott maximális száma és Horvátország csatlakozását követően a tagok száma közötti eltérést.
            
            
               (3)A 2014/930/EU határozat preambuluma kimondja, hogy azt időben felül kell vizsgálni a bizottság 2020-ban kezdődő megbízatásához.
            
         
         
            
               (4)2018. július 3-án a Régiók Bizottsága ajánlásokat fogadott el a Bizottság és a Tanács számára a jövőbeli összetételéről
                  6
               .
            
            
               (5)A Régiók Bizottsága összetételének jelenlegi egyensúlyát a lehető legnagyobb mértékben meg kell őrizni, mivel az az egymást követő kormányközi konferenciák eredményeképpen jött létre.
            
            
               (6)Az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból való kilépése 24 üres helyet eredményezett a bizottságban. Következésképpen visszaállítható a helyek elosztását illetően a 2014/930/EU tanácsi határozat elfogadása előtti egyensúly,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A Régiók Bizottsága tagságának összetétele a következő:
            
            
               Belgium
                     12
            
            
               Bulgária
                     12
            
            
               Cseh Köztársaság
                     12
            
            
               Dánia
                     9
            
            
               Németország
                     24
            
            
               Észtország
                     7
            
            
               Írország
                     9
            
            
               Görögország
                     12
            
            
               Spanyolország
                     21
            
            
               Franciaország
                     24
            
            
               Horvátország
                     9
            
            
               Olaszország
                     24
            
            
               Ciprus
                     6
            
            
               Lettország
                     7
            
         
         
            
               Litvánia
                     9
            
            
               Luxemburg
                     6
            
            
               Magyarország
                     12
            
            
               Málta
                     5
            
            
               Hollandia
                     12
            
            
               Ausztria
                     12
            
            
               Lengyelország
                     21
            
            
               Portugália
                     12
            
            
               Románia
                     15
            
            
               Szlovénia
                     7
            
            
               Szlovákia
                     9
            
            
               Finnország
                     9
            
            
               Svédország
                     12.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
            
               Ezt a határozatot 2020. január 26-tól kell alkalmazni.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
            
         
         
            
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Okmány a Horvát Köztársaság csatlakozásának feltételeiről, valamint az Európai Unióról szóló szerződés, az Európai Unió működéséről szóló szerződés és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés kiigazításáról (HL L 112., 2012.4.24., 6. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Tanács 2014/930/EU határozata, HL L 365., 2014.12.19., 143. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM (2018) 703 final, elfogadva 2018. október 23-án.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A bizottság elnökének 2018. július 27-i levele a Bizottsághoz.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        A Tanács 2014/930/EU határozata, HL L 365., 2014.12.19., 143. o.).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A Régiók Bizottsága Elnökségének 2018. július 3-i határozata.