CELEX: 52020PC0137
Language: sk
Date: 2020-04-07
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2003/17/ES, pokiaľ ide o rovnocennosť inšpekcií v teréne uskutočňovaných na Ukrajine na množiteľskom poraste pre produkciu osiva a o rovnocennosť osiva obilnín vyprodukovaného na Ukrajine

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli7. 4. 2020
            COM(2020) 137 final
            2020/0053(COD)
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2003/17/ES, pokiaľ ide o rovnocennosť inšpekcií v teréne uskutočňovaných na Ukrajine na množiteľskom poraste pre produkciu osiva a o rovnocennosť osiva obilnín vyprodukovaného na Ukrajine
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Rozhodnutím Rady 2003/17/ES sa určitým tretím krajinám udeľuje rovnocennosť, pokiaľ ide o inšpekcie v teréne a produkciu osiva určitých druhov, ktoré sa vykonávajú v súlade so smernicami 66/401/EHS, 66/402/EHS, 2002/54/ES a 2002/57/ES. Vnútroštátne predpisy pre osivo zozbierané a kontrolované v uvedených krajinách poskytujú rovnaké záruky, pokiaľ ide o vlastnosti osiva a spôsoby jeho skúšania na účely identifikácie osiva, označovania a kontroly, ako predpisy uplatňované pre osivo zozbierané a kontrolované v Európskej únii. Medzi uvedené tretie krajiny nie je zahrnutá Ukrajina, a preto do Európskej únie nie je v súčasnosti možné dovážať osivo obilnín zozbierané v uvedenej krajine. 
            
            
               Ukrajina predložila Komisii žiadosť, aby sa na jej osivo obilnín vzťahovalo rozhodnutie Rady 2003/17/ES ako na rovnocenné. 
            
            
               V nadväznosti na uvedenú žiadosť Komisia preskúmala príslušné právne predpisy Ukrajiny a uskutočnila audit systému inšpekcií v teréne a zavedeného systému certifikácie osiva obilnín na Ukrajine. Dospelo sa k záveru, že uplatňované požiadavky a zavedený systém na Ukrajine sú rovnocenné s Úniou a poskytujú rovnaké záruky ako systém Únie. 
            
            
               Preto je vhodné, aby sa ukrajinské osivo prostredníctvom rozhodnutia, ktoré má prijať Európsky parlament a Rada, uznalo za rovnocenné s osivom obilnín zozbieraným, vyprodukovaným a kontrolovaným v Európskej únii. 
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Ide o technické vykonávanie existujúcich požiadaviek, ktoré je v súlade s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky alebo v oblasti uvádzania osiva na trh.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Tento návrh je v súlade s cieľmi dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou, pretože posilní obchod s osivom, ktoré je v súlade s pravidlami Únie.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom tohto aktu je článok 43 ods. 2 ZFEÚ, ktorým sa Európskemu parlamentu a Rade udeľuje právomoc zaviesť ustanovenia potrebné na dosiahnutie cieľov spoločnej poľnohospodárskej politiky.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               
                  Požiadavky na osivo sú regulované na úrovni Únie. S cieľom zaručiť, že sa dovezené osivo bude môcť voľne pohybovať na jednotnom trhu, je potrebné prijať opatrenia na úrovni Únie.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Je to jediná možná forma opatrení Únie na dosiahnutie vytýčeného cieľa.
               
            
            
               •Výber nástroja
            
         
         
            
               
                  Právny nástroj je stanovený právnym základom, ktorým je článok 43 ods. 2 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  Členské štáty boli informované a konzultovalo sa s nimi v Stálom výbore pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá. Nevyžaduje sa žiadna samostatná konzultácia, keďže táto iniciatíva sa týka len technického vykonávania existujúcich pravidiel a ani v minulosti sa v rámci podobných iniciatív neuskutočnila samostatná konzultácia. Samotná Ukrajina sa vyjadrila k návrhu audítorskej správy, v ktorej neboli zaznamenané žiadne podstatné nezrovnalosti.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Komisia vykonala pri výmenách s Ukrajinou legislatívnu analýzu a útvary Komisie vykonali na Ukrajine inšpekciu. Na ich základe bola vypracovaná správa, v ktorej sa uvádzajú potrebné údaje zdôvodňujúce túto iniciatívu.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Ide o rozhodnutie čisto technickej povahy, ktorým sa vykonávajú existujúce pravidlá, takže posúdenie vplyvu nie je potrebné.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Tento návrh nesúvisí s programom REFIT. Týmto návrhom sa podporí obchod medzi Ukrajinou a EÚ. Investíciami do kapacít na produkciu osiva na Ukrajine sa spoločnosti so sídlom v EÚ snažia diverzifikovať svoje oblasti produkcie osiva po celej Európe, aby tak znížili riziká spojené s produkciou len v jednom klimatickom pásme. Rovnocennosť by teda prispela k zachovaniu nepretržitého dodávania vysokokvalitného osiva v EÚ. Okrem toho európske spoločnosti podnikajúce v sektore osív hľadajú nové príležitosti, čo by uznanie rovnocennosti v EÚ dokázalo zabezpečiť. Z návrhu nevyplývajú pre prevádzkovateľov nijaké náklady na dodržiavanie predpisov. Na tento návrh sa neuplatňuje tzv. digitálna kontrola.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Žiaden
               
            
            
               5.INÉ PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
            
         
         
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Jediným hmotnoprávnym ustanovením uvedeným v návrhu je doplnenie Ukrajiny do zoznamu krajín, v prípade ktorých sa uznáva rovnocennosť inšpekcií v teréne na množiteľskom poraste pre produkciu osiva obilnín a rovnocennosť vyprodukovaného osiva.
               
            
            
               2020/0053 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2003/17/ES, pokiaľ ide o rovnocennosť inšpekcií v teréne uskutočňovaných na Ukrajine na množiteľskom poraste pre produkciu osiva a o rovnocennosť osiva obilnín vyprodukovaného na Ukrajine
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
            
            
               so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
                  1
               ,
            
            
               konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V rozhodnutí Rady 2003/17/ES
                  2
                sa stanovuje, že inšpekcie v teréne vykonávané na určitých množiteľských porastoch v uvedených tretích krajinách sa za určitých podmienok majú považovať za rovnocenné inšpekciám v teréne uskutočňovaným v súlade s právnymi predpismi Únie a že za určitých podmienok sa osivo určitých druhov obilnín vyprodukované v týchto krajinách má považovať za rovnocenné osivu vyprodukovanému v súlade s právnymi predpismi Únie.
            
            
               (2)Ukrajina predložila Komisii žiadosť o uznanie rovnocennosti svojho systému inšpekcií v teréne v prípade osiva obilnín, ako aj o uznanie rovnocennosti osiva obilnín vyprodukovaného a certifikovaného na Ukrajine.
            
            
               (3)Komisia preskúmala príslušné právne predpisy Ukrajiny a na základe auditu vykonaného v roku 2015, ktorý sa týkal systému úradných kontrol a potvrdzovania osiva obilnín na Ukrajine a jeho rovnocennosti s požiadavkami Únie, uverejnila svoje zistenia v správe s názvom „Záverečná správa z auditu vykonaného na Ukrajine od 26. mája 2015 do 4. júna 2015 s cieľom posúdiť systém úradných kontrol a potvrdzovania osiva obilnín a ich rovnocennosť s požiadavkami Európskej únie“. 
            
            
               (4)Na základe auditu sa dospelo k záveru, že inšpekcie v teréne v prípade množiteľského porastu pre produkciu osiva, odberu vzoriek, skúšania a následnej úradnej kontroly osiva obilnín sa náležite vykonávajú a spĺňajú podmienky prílohy II k rozhodnutiu 2003/17/ES a príslušné požiadavky smernice 66/402/EHS. Okrem toho sa dospelo k záveru, že vnútroštátne orgány zodpovedné za certifikáciu osiva na Ukrajine sú spôsobilé a náležite vykonávajú svoju činnosť.
            
            
               (5)Preto je vhodné uznať rovnocennosť, pokiaľ ide o inšpekcie v teréne na Ukrajine uskutočňované v prípade osiva obilnín, a pokiaľ ide o osivo obilnín vyprodukované na Ukrajine, ktoré boli oficiálne certifikované ukrajinskými orgánmi.
            
            
               (6)Rozhodnutie 2003/17/ES by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
         
         
            
               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
               Zmeny rozhodnutia 2003/17/ES
            
            
               Príloha I k rozhodnutiu 2003/17/ES sa mení takto:
            
            
               a)V tabuľke sa medzi „TR“ a „US“ vkladá táto položka:
            
            
                     
                        „UA
                     
                  
                  
                     
                        Міністерство аграрної політики та продовольства України (Ministerstvo agrárnej politiky a potravín Ukrajiny)
                     
                     
                        Вул. Хрещатик 24, 01001 КИЇВ (Chreščatik 24, 01001 KYJEV)
                     
                  
                  
                     
                        66/402/EHS“;
                     
                  
               
               b)V poznámke pod čiarou k uvedenej tabuľke sa medzi „TR – Turecko“ a „US – Spojené štáty“ vkladá: :
            
            
               „UA – Ukrajina,“.
            
            
            
               Článok 2
               Nadobudnutie účinnosti
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 3
               Adresáti
            
            
               Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
               
                  predseda
                        predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ C , , s. .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozhodnutie Rady 2003/17/ES zo 16. decembra 2002 o rovnocennosti terénnych inšpekcií uskutočňovaných v tretích krajinách na množiteľskom poraste pre produkciu osiva a o rovnocennosti osiva vyprodukovaného v tretích krajinách (Ú. v. ES L 8, 14.1.2003, s. 10).