CELEX: 52015PC0501
Language: cs
Date: 2015-10-14
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj, jenž má být zaujat jménem Evropské unie v Radě pro obchod službami Světové obchodní organizace s cílem usilovat o schválení preferenčního zacházení nad rámec přístupu na trh, které má být jednostranně nabídnuto Evropskou unií pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí na základě výjimky v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.10.2015
            COM(2015) 501 final
            2015/0240(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se stanoví postoj, jenž má být zaujat jménem Evropské unie v Radě pro obchod službami Světové obchodní organizace s cílem usilovat o schválení preferenčního zacházení nad rámec přístupu na trh, které má být jednostranně nabídnuto Evropskou unií pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí na základě výjimky v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Navrhované rozhodnutí Rady bylo vypracováno v souvislosti s výjimkou WTO v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země. Výjimka v oblasti služeb
                  1
                umožňuje členům WTO udělit nejméně rozvinutým zemím jednostranné preference pro služby, přičemž je požadováno, aby Rada pro obchod službami (Council for Trade in Services, dále též „rada CTS“) přijala oznámené preference udělené s ohledem na opatření jiná než opatření uvedená v článku XVI dohody GATS (Přístup na trh). 
            
            
               Dne 23. července 2015 přijala Komise návrh rozhodnutí Rady
                  2
               , kterým se stanoví postoj, jenž má být zaujat jménem Evropské unie v Radě pro obchod službami Světové obchodní organizace k přijetí preferencí oznámených členy WTO, pokud jde o služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí, jiných než opatření, jež jsou uvedena v článku XVI dohody GATS (Přístup na trh). 
            
            
               Navrhované rozhodnutí Rady stanoví postoj Evropské unie v radě CTS s cílem usilovat o schválení preferenčního zacházení, jež jde nad rámec přístupu na trh, které má Evropská unie v úmyslu jednostranně udělit pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí.
            
            
               Zacházení, jež má být uděleno nejméně rozvinutým zemím, bylo vypracováno na základě přístupu, o němž byli členové WTO informováni na zasedání rady CTS na vysoké úrovni dne 5. února 2015, a na základě prohlášení o záměru podat oznámení, které bylo WTO předáno dne 30. července 2015.
            
            
               Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky a dalšími politikami Unie
            
            
               Na 9. Konferenci ministrů WTO, která proběhla ve dnech 3.–6. prosince 2013 na Bali, se Evropská unie připojila ke konsensu ohledně přijetí rozhodnutí o operacionalizaci výjimky v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země
                  3
               . EU je odhodlána přispět k úspěchu nastávající 10. Konference ministrů WTO v Nairobi v prosinci 2015, k rozhodnému posunu v jednáních v rámci rozvojového kola z Dohá a k provádění závěrů konference z Bali, včetně prvků týkajících se nejméně rozvinutých zemí. Navrhované rozhodnutí Rady je součástí tohoto procesu provádění závěrů z Bali. 
            
            
               Podpora hospodářského pokroku nejméně rozvinutých zemí prostřednictvím preferencí, jež mají být uděleny v rámci výjimky, přispěje ke splnění cílů Smlouvy, jež stanoví, že EU přispívá k harmonickému rozvoji světového obchodu a vymezuje a provádí společné politiky s cílem podporovat udržitelný rozvoj v rozvojových zemích
                  4
               . Toto navrhované oznámení rovněž usnadní uzavření vyjednávání části rozvojového programu z Dohá o službách.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               Právní základ
            
            
               
                  Právní základ navrhovaného rozhodnutí Rady tvoří články 91, 100 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). 
               
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU uvádí, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout akt s právními účinky, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být zaujat jménem Unie s ohledem na přijetí tohoto aktu tímto orgánem. Přestože oznámení preferencí, jež má Unie v úmyslu udělit nejméně rozvinutým zemím, nemá právní účinky, zahrnovalo by závazky, které jdou nad rámec přístupu na trh a které vyžadují schválení v radě CTS, což odůvodňuje přijetí rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9. Plánované preference souvisí s povinnostmi podle Všeobecné dohody o obchodu službami a mohou se týkat všech oblastí služeb, včetně dopravních služeb. Na navrhované rozhodnutí se tudíž vztahují články 91, 100 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie. 
            
            
               3.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Návrh nemá žádné rozpočtové důsledky.
               
            
            
               2015/0240 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
         
         
            
               kterým se stanoví postoj, jenž má být zaujat jménem Evropské unie v Radě pro obchod službami Světové obchodní organizace s cílem usilovat o schválení preferenčního zacházení nad rámec přístupu na trh, které má být jednostranně nabídnuto Evropskou unií pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí na základě výjimky v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 91, 100 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 uvedené smlouvy, 
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Článek IX Dohody o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) z Marrákeše stanoví postupy pro poskytnutí výjimek týkajících se mnohostranných obchodních dohod uvedených v přílohách 1A, 1B nebo 1C uvedené dohody a v jejich přílohách.
            
            
               (2)Byla podána žádost o výjimku, na jejímž základě by členové WTO mohli udělit preferenční zacházení pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí, aniž by totéž zacházení uplatňovali na obdobné služby a dodavatele služeb z ostatních členských států WTO, prostřednictvím mimořádné odchylky od povinností podle čl. II odst. 1 Všeobecné dohody o obchodu službami (GATS). Rada přijala postoj Unie podporující tuto výjimku rozhodnutím Rady ze dne 14. prosince 2011 (2012/8/EU).
            
            
               (3)Ministerské rozhodnutí WTO ze dne 17. prosince 2011, kterým se členům WTO povoluje udělit toto preferenční zacházení pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých členských zemí na období 15 let, stanoví v bodech 1 a 2, že: i) členové udělující preferenční zacházení v souladu s touto výjimkou předloží Radě pro obchod službami (dále jen „rada CTS“) oznámení a ii) uvedené preferenční zacházení s ohledem na uplatňování opatření jiných než opatření uvedených v článku XVI dohody GATS podléhá schválení rady CTS v souladu s jejími postupy. Požadavek na schválení rady CTS, pokud jde o uvedená opatření, byl opětovně uveden v bodě 1.3 ministerského rozhodnutí WTO ze dne 7. prosince 2013. 
            
            
               (4)Rozhodnutím ze dne [] 2015 [] byl stanoven postoj Unie přijmout preference nad rámec článku XVI dohody GATS udělené ostatními členy WTO pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých členských zemí. 
            
            
               (5)Kromě přijetí preferencí udělených ostatními členy WTO je v zájmu rozvojových cílů Evropské unie a snazšího uzavření vyjednávání části rozvojového programu z Dohá o službách, aby Evropská unie usilovala o schválení preferenčního zacházení nad rámec přístupu na trh, jež má v úmyslu udělit pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých členských zemí, se zvláštním ohledem na preference udělené pro dočasný pobyt fyzických osob k poskytování služeb s cílem vytvářet pobídky ke splnění závazků týkajících se zpětného přebírání v rámci mezinárodního práva, provádění stávajících dohod o zpětném přebírání a uzavírání dohod nových za podmínky, že nejméně rozvinuté členské země spolupracují s Evropskou unií na řízení migrace, 
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Unie bude v Radě pro obchod službami WTO usilovat o schválení týkající se preferenčního zacházení, jež má Unie v úmyslu udělit pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí, a zejména pokud jde o preference, které jdou nad rámec přístupu na trh, jak je uvedeno v dodatku k tomuto rozhodnutí a v souladu s ministerskými rozhodnutími WTO ze dne 17. prosince 2011 (WT/L/847) a 7. prosince 2013 (WT/L/918). 
            
            
               Tento postoj vyjádří Evropská komise.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Výjimky jsou povolení dočasně se odchýlit od určitých jinak platných závazků v rámci WTO; poskytuje je Generální rada nebo Konference ministrů WTO.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2015) 356.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/918.
               
               
                  
                     (4)
                  Článek 205 a 206 SFEU a článek 21 SEU.