CELEX: 32011D0930(01)
Language: hr
Date: 2011-09-28 00:00:00
Title: Odluka Komisije od 28. rujna 2011. o osnivanju stručne skupine za borbu protiv korupcije

19/Sv. 16               HR                                   Službeni list Europske unije                                                    233
32011D0930(01)
C 286/4                                                  SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE                                                  30.9.2011.
                                                               ODLUKA KOMISIJE
                                                                od 28. rujna 2011.
                                           o osnivanju stručne skupine za borbu protiv korupcije
                                                                  (2011/C 286/03)
EUROPSKA KOMISIJA,                                                                     6. lipnja 2011. o borbi protiv korupcije u EU-u (4) pred­
                                                                                       viđa se da stručnjaci koji će pomagati Komisiji u radu
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske unije,                                   povezanom s Izvješćem EU-a o borbi protiv korupcije
                                                                                       mogu dolaziti iz različitih područja, kao što su kazneni
budući da:                                                                             progon, sprečavanje korupcije i civilno društvo te da se
                                                                                       moraju obvezati na djelovanje isključivo u osobnom
(1)      Člankom 67. stavkom 3. Ugovora Europskoj uniji je                             profesionalnom svojstvu.
         dodijeljena zadaća osiguravanja visoke razine sigurnosti
         u području slobode, sigurnosti i pravde. Za postizanje tog            (6)     Stoga bi trebalo osnovati stručnu skupinu u području
         cilja potrebno je spriječiti i suzbiti organizirani kriminal i                borbe protiv korupcije i odrediti njezine zadaće i sastav.
         druga kaznena djela, uključujući i korupciju.
                                                                               (7)     Skupina bi trebala podupirati rad Komisije u pripremanju
(2)      U Stockholmskom programu pod naslovom „Otvorena i                             Izvješća EU-a o borbi protiv korupcije i s tim povezanu
         sigurna Europa koja služi građanima i štiti ih” (1), koji je                  buduću politiku Unije. Skupina bi na poseban način
         Europsko vijeće donijelo 10. i 11. prosinca 2009., poziva                     trebala davati savjete u pitanjima kao što su: prepoz­
         se Komisiju da na temelju postojećih sustava i zajedni­                       navanje međusektorskih pitanja i pitanja koja su
         čkih kriterija razvije pokazatelje za mjerenje napora koji                    posebna za pojedine države a koja trebaju obuhvaćati
         se ulažu u borbu protiv korupcije, a posebno u podru­                         svako izvješće, razvijanje pokazatelja, ocjenjivanje posti­
         čjima pravne stečevine (javna nabava, financijska kontrola                    gnutih rezultata u državama članicama, prepoznavanje
         itd.).                                                                        najboljih praksi, prepoznavanje trendova u EU-u, obliko­
                                                                                       vanje preporuka i prijedloga mjera EU-a, prema potrebi.
(3)      U Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću
         od 22. studenoga 2010. „Strategija unutarnje sigurnosti
         EU-a na djelu: pet koraka prema sigurnijoj Europi” (2)                (8)     Skupina bi trebala biti sastavljena od 17 članova, pri
         naglašava se da je održavanje političke volje za borbu                        čemu bi trebala biti osigurana uravnotežena zastupljenost
         protiv korupcije od ključnog značenja te da su potrebne                       u institucionalnom i stručnom smislu te zastupljenost
         mjere na razini Unije i razmjena najbolje prakse.                             zemljopisnih regija.
         Najavljen je prijedlog Komisije u 2011. o tome kako
         pratiti i pomagati napore koje ulažu države članice u                 (9)     Za članove skupine trebalo bi utvrditi pravila o otkri­
         borbi protiv korupcije.                                                       vanju informacija.
(4)      U Odluci Komisije od 6. lipnja 2011. o uspostavljanju                 (10)    Osobne podatke koji se odnose na članove skupine
         mehanizma izvješćivanja EU-a za periodično ocjenjivanje                       trebalo bi obrađivati u skladu s Uredbom (EZ)
         borbe protiv korupcije („Izvješće EU-a o borbi protiv                         br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od
         korupcije”) (3) određeni su ciljevi i potrebni elementi za                    18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s
         provedbu Izvješća EU-a o borbi protiv korupcije. U                            obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima
         skladu s tom Odlukom, izvješće treba objavljivati svake                       Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (5).
         dvije godine, počevši od 2013. Izvješćem treba upravljati
         Komisija kojoj pritom pomaže stručna skupina koju
                                                                               (11)    Mandat članova trebao bi biti četiri godine s mogućnošću
         imenuje Komisija na temelju postupka javnog natječaja.
                                                                                       ponovnog imenovanja,
         Članovi stručne skupine moraju se odlikovati nespornim
         stručnim znanjem, visokim stupnjem čestitosti i ugledom
         u području borbe protiv korupcije.                                    ODLUČILA JE:
(5)      U Komunikaciji Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i                                                Članak 1.
         Europskom gospodarskom i socijalnom odboru od
                                                                                                               Predmet
(1 ) SL C 115, 4.5.2010., str. 1.                                              Osniva se stručna skupina za borbu protiv korupcije, dalje u
(2) COM(2010) 673 konačna.                                                     tekstu: „skupina”.
(3) C(2011) 3673 konačna.
(4) COM(2011) 308 konačna., još nije objavljena. Vidjeti dokument
     Vijeća 11580/11.                                                          (5) SL L 8, 12.1.2001., str. 1.
 ---pagebreak--- 234                   HR                               Službeni list Europske unije                                                    19/Sv. 16
                             Članak 2.                                                                   Članak 4.
                              Zadaće                                                            Članstvo – imenovanje
Zadaće skupine su sljedeće:                                              1.     Skupinu čini 17 članova.
                                                                         2.     Članovi su pojedinci s dokazanim stručnim znanjem i
(a) savjetovati Komisiju u pitanjima povezanim s Izvješćem EU-           iskustvima u području sprečavanja i borbe protiv korupcije u
    a o borbi protiv korupcije, uključujući metodologiju rada,           javnom i privatnom sektoru, kao i u području praćenja i/ili
    kao i u pitanjima povezanim s antikorupcijskom politikom             ocjenjivanja antikorupcijskih politika i praksi.
    EU-a; savjetovanje se odvija, prema potrebi i u dogovoru s
    Komisijom, usmenim i pisanim doprinosima;                            3.     Sastav skupine mora odražavati uravnoteženost stručnih
                                                                         znanja potrebnih za pitanja u vezi s borbom protiv korupcije i
                                                                         različite s tim povezane aspekte, kao što su kazneni progon,
                                                                         sudstvo, sprečavanje korupcije, oblikovanje politike, praćenje i/ili
(b) pomagati Komisiji u ocjenjivanju razvoja antikorupcijske             nadzor, istraživanja trendova, politike i/ili pokazatelja, javni i
    politike na nacionalnoj, europskoj i međunarodnoj razini             privatni sektor, kazneno pravo te gospodarski i socijalni aspekti/
    te podupirati Komisiju u utvrđivanju trendova u EU-u pove­           učinci.
    zanih s korupcijom;
                                                                         4.     Članovi moraju biti državljani država članica Europske
                                                                         unije.
(c) pomagati Komisiji u utvrđivanju odgovarajućih standarda za
    borbu protiv korupcije, kao i mjerljivih pokazatelja, na
    temelju kojih se mogu izvršiti ocjene Izvješća EU-a o                5.     Članove izabrane između kandidata koji su se odazvali na
    borbi protiv korupcije;                                              pozivni natječaj (vidjeti Prilog ovoj Odluci), imenuje glavni
                                                                         direktor Glavne uprave za unutrašnje poslove.
                                                                         6.     Na temelju pozivnog natječaja, kandidati za koje se
(d) pomagati Komisiji u otkrivanju mogućnosti za bolje obliko­           smatralo da su primjereni za članove skupine, ali nisu imeno­
    vanje relevantnih informacija o naravi, opsegu i uzrocima            vani, uvrštavaju se na pričuvni popis ako sami na to pristanu.
    korupcije u državama članicama te o učinkovitosti napora u           Komisija taj popis upotrebljava za imenovanje zamjenskih
    borbi protiv korupcije;                                              članova, ako je to potrebno. Ako Komisija smatra da je pričuvni
                                                                         popis nedostatan, može ponovno objaviti pozivni natječaj, kako
                                                                         bi sastavila novi popis.
(e) pomagati Komisiji u prepoznavanju međusektorskih pitanja
    i pitanja koja su posebna za pojedine države u vezi s                7.     Članovi su imenovani kao pojedinci koji djeluju u
    borbom protiv korupcije, koja su važna za Uniju i države             osobnom svojstvu na razdoblje od četiri godine. Oni moraju
    članice, te oblikovati preporuke koje se uključuju u Izvješće        djelovati neovisno i u javnom interesu. Ostaju na dužnosti sve
    EU-a o borbi protiv korupcije prema potrebi;                         dok ne budu zamijenjeni ili dok im ne istekne mandat. Mogu se
                                                                         ponovno imenovati.
(f) savjetovati Komisiju u razvoju metodologija za ocjenjivanje          8.     Članovi koji više ne mogu učinkovito doprinositi raspra­
    napora u borbi protiv korupcije u EU-27;                             vama skupine, iz nje istupe ili ne ispunjavaju uvjete iz ovog
                                                                         članka ili iz članka 339. Ugovora, mogu se zamijeniti za preo­
                                                                         stali dio njihova mandata.
(g) pomagati Komisiji u utvrđivanju i određivanju mogućih rele­
    vantnih mjera i djelovanja na razini Unije i na nacionalnoj          9.     Imena članova skupine objavljuju se u registru stručnih
    razini u različitim područjima antikorupcijske politike;             skupina Komisije i drugih sličnih subjekata („registar”) (6) kao i
                                                                         na internetskim stranicama Glavne uprave za unutrašnje
                                                                         poslove.
(h) pomagati Komisiji u utvrđivanju najboljih praksi te moguć­           10.      Osobni podaci prikupljaju se, obrađuju i objavljuju u
    nosti za razmjenu iskustava i uzajamno učenje koje bi se             skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i
    mogle dalje razviti na razini Unije.                                 Vijeća (7).
                                                                         (6) Članovi koji ne žele da se njihovo ime objavi mogu zatražiti izuzi­
                                                                             manje od ovog pravila. Zahtjev da se ne objavljuje ime člana stručne
                             Članak 3.                                       skupine smatra se opravdanim ako bi objava mogla ugroziti njegovu
                                                                             sigurnost ili čestitost ili neopravdano dovesti u pitanje njegovu
                           Savjetovanje                                      privatnost.
                                                                         (7) Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od
Komisija se može savjetovati sa skupinom o svim pitanjima                    18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih
povezanim s Izvješćem EU-a o borbi protiv korupcije i s anti­                podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju
korupcijskom politikom EU-a.                                                 takvih podataka. Vidjeti bilješku 5.
 ---pagebreak--- 19/Sv. 16             HR                                 Službeni list Europske unije                                                   235
                             Članak 5.                                     9.    Skupina može donijeti svoj poslovnik na temelju stan­
                                                                           dardnog poslovnika za stručne skupine.
                            Djelovanje
1.    Skupinom predsjedava predstavnik Komisije.                           10.     Komisija objavljuje relevantne informacije o svojim aktiv­
                                                                           nostima u registru ili putem poveznice iz registra na internetske
2.    U dogovoru s Komisijom, skupina može osnovati podsku­                stranice Glavne uprave za unutrašnje poslove.
pine za razmatranje posebnih pitanja na temelju mandata, koji
određuje skupina. Takve se skupine raspuštaju čim je dovršen                                            Članak 6.
njihov mandat.
                                                                                                  Troškovi sastanaka
3.    Predstavnik Komisije može pozvati vanjske stručnjake s               1.    Sudionici u radu skupine za svoje usluge nisu plaćeni.
posebnim znanjem o određenom pitanju koje je na dnevnom
redu, da sudjeluju u radu skupine ili podskupine.
                                                                           2.    Komisija sudionicima nadoknađuje putne troškove i
                                                                           dnevnice u vezi s radom skupine u skladu s važećim odredbama
4.    Komisija može predstavnicima međunarodnih, međuvla­                  Komisije.
dinih i nevladinih organizacija dodijeliti status promatrača.
                                                                           3.    Navedeni se troškovi nadoknađuju u granicama raspolo­
5.    U radnim prioritetima skupine odražava se potreba za                 živih odobrenih sredstava dodijeljenih u okviru godišnjeg
usklađenim, multidisciplinarnim i jedinstvenim odgovorom poli­             postupka dodjele sredstava.
tike na sve aspekte korupcije.
                                                                                                        Članak 7.
6.    Članovi skupine, kao i pozvani stručnjaci i promatrači,
pridržavaju se obveza čuvanja poslovne tajne utvrđene Ugovo­                                Stupanje na snagu i primjena
rima i njihovim provedbenim pravilima te Pravilnika Komisije o
sigurnosti u vezi sa zaštitom klasificiranih podataka EU-a iz              Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu
Priloga Odluci Komisije 2001/844/EZ, EZUČ Euratom (8). Ako                 Europske unije i primjenjuje se osam godina.
se ne pridržavaju tih obveza, Komisija može poduzeti odgova­
rajuće mjere.
                                                                           Sastavljeno u Bruxellesu 28. rujna 2011.
7.    Komisija osigurava usluge tajništva.
                                                                                                                 Za Komisiju
8.    Skupina svoja mišljenja i izvješća prosljeđuje Komisiji.
Komisija može odrediti rok do kojeg mišljenje ili izvješće                                                        Predsjednik
trebaju biti dostavljeni.                                                                                   José Manuel BARROSO
(8) Odluka Komisije 2001/844/EZ, EZUČ, Euratom od 29. studenoga
    2001. o izmjeni njezina Poslovnika (SL L 317, 3.12.2001., str. 1.).
 ---pagebreak--- 236            HR                                        Službeni list Europske unije                                                   19/Sv. 16
                                                                   PRILOG
    Poziv za podnošenje prijava za izbor stručnjaka koji će biti imenovani kao pojedinci koji djeluju u osobnom
                                                                   svojstvu
    Komisija je Odlukom (2011/C 286/03) od 28. rujna 2011. (1) osnovala stručnu skupinu za borbu protiv korupcije.
    Komisija predsjedava skupinom i s njom se može savjetovati u svim pitanjima povezanim s Izvješćem EU-a o borbi protiv
    korupcije i s antikorupcijskom politikom EU-a.
    Zadaće stručne skupine su sljedeće:
    (a) savjetovati Komisiju u pitanjima povezanim s Izvješćem EU-a o borbi protiv korupcije, uključujući metodologiju rada,
         kao i u pitanjima povezanim s antikorupcijskom politikom EU-a; savjetovanje se, prema potrebi, odvija i u dogovoru s
         Komisijom, usmenim i pisanim doprinosima;
    (b) pomagati Komisiji u ocjenjivanju razvoja antikorupcijske politike na nacionalnoj, europskoj i međunarodnoj razini te
         podupirati Komisiju u utvrđivanju trendova u EU-u povezanih s korupcijom;
    (c) pomagati Komisiji u utvrđivanju odgovarajućih standarda za borbu protiv korupcije, kao i mjerljivih pokazatelja na
         temelju kojih se mogu ocjenjivati izvješća EU-a o borbi protiv korupcije;
    (d) pomagati Komisiji u otkrivanju mogućnosti za bolje oblikovanje relevantnih informacija o naravi, opsegu i uzrocima
         korupcije u državama članicama te o učinkovitosti napora u borbi protiv korupcije;
    (e) pomagati Komisiji u prepoznavanju međusektorskih pitanja i pitanja koja su posebna za pojedine države u vezi s
         borbom protiv korupcije, koja su važna za Uniju i države članice, te oblikovati preporuke koje se uključuju u Izvješće
         EU-a o borbi protiv korupcije kako je to primjereno;
    (f) savjetovati Komisiju u razvoju metodologija za ocjenjivanje napora u borbi protiv korupcije u EU-27;
    (g) pomagati Komisiji u utvrđivanju i određivanju mogućih relevantnih mjera i djelovanja na razini Unije i na nacionalnoj
         razini, u različitim područjima antikorupcijske politike;
    (h) pomagati Komisiji u utvrđivanju najboljih praksi te mogućnosti za razmjenu iskustava i uzajamno učenje, koje bi se
         mogle dalje razviti na razini Unije.
    Komisija stoga objavljuje pozivni natječaj za izbor članova stručne skupine.
    Stručnu skupinu čini 17 članova koji su imenovani u osobnom svojstvu, u skladu sa člankom 4. gore navedene Odluke.
    Komisija imenuje članove koji djeluju u osobnom svojstvu na razdoblje od četiri godine, s mogućnošću ponovnog
    imenovanja. Članovi daju Komisiji neovisno mišljenje, bez vanjskih utjecaja, i poštuju uvjete povjerljivosti iz članka 5.
    Odluke Komisije o osnivanju stručne skupine. Oni djeluju neovisno i u javnom interesu. Komisija će se u ocjenjivanju
    prijava pridržavati sljedećih kriterija:
    (a) dokazana stručna sposobnost, visoka razina stručnih postignuća i iskustvo (najmanje pet godina), uključujući europsku
         i/ili međunarodnu razinu, u području sprečavanja korupcije i borbe protiv korupcije i/ili u drugim srodnim podru­
         čjima;
    (b) dobro poznavanje važeće pravne stečevine i politika EU-a u području borbe protiv korupcije, kao i postojećih pravnih
         instrumenata s područja borbe protiv korupcije te mehanizama praćenja i evaluacije u tom području na europskoj i
         međunarodnoj razini;
    (c) dokazana sposobnost rada na engleskom jeziku;
    (d) uravnoteženost stručne skupine u pogledu institucionalne i profesionalne pozadine, zastupljenosti spolova i zemljo­
         pisnog podrijetla (2);
    (e) uravnoteženost stručnih znanja potrebnih za pitanja u vezi s borbom protiv korupcije i različitih povezanih aspekata,
         kao što su kazneni progon, sudstvo, sprečavanje korupcije, oblikovanje politike, praćenje i/ili nadzor, istraživanje
         trendova, politika i/ili pokazatelja, javni i privatni sektor, kazneno pravo te gospodarski i socijalni aspekti/utjecaji;
    (f) članovi skupine moraju biti državljani države članice Europske unije.
    Ispunjavanje tih kriterija ocjenjivat će se na temelju ispunjenog životopisa i prijavnice.
    (1) SL C 286, 30.9.2011., str. 4.
    (2) Odluka Komisije 2000/407/EZ od 19. lipnja 2000. o jednakoj zastupljenosti spolova u odborima i stručnim skupinama koje ustanov­
        ljuje Komisija (SL L 154, 27.6.2000., str. 34.).
 ---pagebreak--- 19/Sv. 16           HR                                         Službeni list Europske unije                                                          237
          Prijave se mogu podnijeti samo ispunjavanjem obrasca prijavnice (Prilog II.) i obrasca za životopis (1). Kandidati u svojoj
          prijavi moraju jasno navesti područje borbe protiv korupcije u kojem imaju posebno stručno znanje.
          Odgovarajuće potpisane prijave moraju se poslati u roku od 20 radnih dana od dana objave pozivnog natječaja u
          Službenom listu Europske unije putem elektroničke pošte ili poštom na sljedeću adresu:
          European Commission
          Directorate-General for Home Affairs
          Unit A2 Secretariat
          LX 46 3/131
          1049 Bruxelles/Brussel
          BELGIQUE/BELGIË
          HOME-CORRUPTION@ec.europa.eu
          Kada se prijave šalju putem elektroničke pošte, kao dan slanja računa se datum slanja elektroničke pošte. Kada se prijave
          šalju poštom, kao dan slanja računa se poštanski žig.
          Komisija će nadoknaditi putne troškove i dnevnice u vezi s radom stručne skupine u skladu s važećim odredbama
          Komisije i u granicama raspoloživih proračunskih sredstava. Članovi za obavljanje svojih zadaća ne primaju plaću.
          Popis članova stručne skupine objavljuje se u registru stručnih skupina i drugih sličnih subjekata Komisije („registar”) (2) te
          na internetskim stranicama Glavne uprave za unutrašnje poslove.
          Osobni podaci prikupljaju se, obrađuju i objavljuju u skladu s odredbama Uredbe (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta
          i Vijeća (3).
          Za dodatne informacije molimo kontaktirati gospođu Ralucu STEFANUC, te. +32 22953152, e-pošta: raluca.stefanuc@ec.
          europa.eu
          Informacije o rezultatima pozivnog natječaja bit će objavljene na internetskoj stranici Glavne uprave za unutrašnje
          poslove i, prema potrebi, u Službenom listu Europske unije.
          (1) Svi životopisi trebali bi se podnijeti u europskom formatu: http://www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
          (2) Članovi koji ne žele da se njihovo ime objavi, mogu zatražiti izuzimanje od ovog pravila. Zahtjev da se ime člana stručne skupine ne
              objavljuje smatra se opravdanim ako bi objava mogla ugroziti njegovu sigurnost ili čestitost ili neopravdano dovesti u pitanje njegovu
              privatnost.
          ( ) Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka
           3
              u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka. (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).
 ---pagebreak--- 238 HR Službeni list Europske unije 19/Sv. 16
                  Dodatak
 ---pagebreak--- 19/Sv. 16 HR Službeni list Europske unije 239 ---pagebreak--- 240 HR Službeni list Europske unije 19/Sv. 16