CELEX: 52014PC0314
Language: fi
Date: 2014-06-04
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi UNECE-sääntöihin nro 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121 ja 127, raskaisiin hyötyajoneuvoihin jälkiasennettavia päästöjenrajoituslaitteita koskevaan UNECE-sääntöön sekä ajoneuvojen rakennetta koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3)

|
			
		
		
		52014PC0314
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi UNECE-sääntöihin nro 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121 ja 127, raskaisiin hyötyajoneuvoihin jälkiasennettavia päästöjenrajoituslaitteita koskevaan UNECE-sääntöön sekä ajoneuvojen rakennetta koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3) /* COM/2014/0314 final - 2014/0162 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomissio (UNECE) laatii kansainvälisellä tasolla yhdenmukaistettuja
vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa kaupan tekniset esteet vuoden 1958
tarkistetun sopimuksen sopimuspuolten välisestä moottoriajoneuvojen kaupasta ja
varmistaa tällaisten ajoneuvojen osalta korkeatasoinen turvallisuus ja
ympäristönsuojelu.
Unioni on 27. marraskuuta 1997 tehdyn
neuvoston päätöksen 97/836/EY[1]
mukaisesti liittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission,
jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin
asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti
annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista
(vuoden 1958 tarkistettu sopimus). Pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja
niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin
sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan
sopimuksen (rinnakkaissopimus) tekemisestä 31. tammikuuta 2000 tehdyn neuvoston
päätöksen 2000/125/EY[2]
mukaisesti unioni on puolestaan liittynyt rinnakkaissopimukseen.
Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista
käsittelevän maailmanfoorumin, UNECE WP29:n, kokoukset pidetään kolme kertaa
jokaisena kalenterivuonna eli maaliskuussa, kesäkuussa ja marraskuussa.
Kussakin kokouksessa vahvistetaan uusia muutoksia voimassa oleviin UNECE:n
sääntöihin tai maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin tekniikan kehityksen
ottamiseksi huomioon. Ennen kutakin WP29:n kokousta muutokset hyväksyy jokin
WP29:n alaisuudessa toimivasta kuudesta työryhmästä.
Sen jälkeen muutokset, täydennykset ja
oikaisut hyväksytään lopullisesti WP29:n kokouksessa, kunhan kokous on
päätösvaltainen ja sopimuspuolten määräenemmistö kannattaa niitä. EU on
sopimuspuolena kahdessa WP29:n piiriin kuuluvassa sopimuksessa (vuosien 1958 ja
1998 sopimukset) ja äänestää jäsenvaltioiden puolesta. Kutakin kokousta varten
annetaan neuvoston päätös, nk. ”megapäätös”, joka sisältää luettelon
muutoksista, täydennyksistä ja oikaisuista ja jolla komissio valtuutetaan
äänestämään jäsenvaltioiden puolesta kussakin WP29:n kokouksessa.
Tässä neuvoston päätöksessä määritellään
unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä 24.–27. kesäkuuta 2014
pidettävään WP29:n kokoukseen äänestettäväksi toimitetuista tarkistuksista,
täydennyksistä ja oikaisuista.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Moottoriajoneuvoja käsittelevää teknistä
komiteaa on kuultu, ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden huomautukset on otettu
huomioon.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
·                        
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotuksessa
määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä muutoksista
UNECE-sääntöihin nro 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121
ja 127, raskaisiin hyötyajoneuvoihin jälkiasennettavia
päästöjenrajoituslaitteita koskevaan UNECE-sääntöön sekä ajoneuvojen rakennetta
koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3).
·                        
Oikeusperusta
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla ja 218 artiklan 9 kohta.
·                        
Toissijaisuusperiaate
Ainoastaan unioni voi äänestää puoltavasti,
kun kyse on kansainvälisistä oikeudellisista asiakirjoista, kuten ehdotuksista
UNECE:n sääntöjen muutoksiksi ja luonnoksista maailmanlaajuisiksi teknisiksi
säännöiksi ja niiden sisällyttämisestä moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää
koskevaan unionin järjestelmään. Näin sekä estetään sisämarkkinoiden
hajanaistuminen että varmistetaan yhtäläiset terveys- ja turvallisuusstandardit
kaikkialla EU:ssa. Samalla saadaan mittakaavaetuja, kun tuotteita voidaan
valmistaa koko unionin ja jopa kansainvälisille markkinoille sen sijaan, että
niitä pitäisi räätälöidä kansallisen tyyppihyväksynnän saamiseksi jokaisessa
jäsenvaltiossa.
Ehdotus on siten toissijaisuusperiaatteen
mukainen.
·                        
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen,
sillä siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi;
tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja taata samalla
yleisen turvallisuuden ja suojelun korkea taso.
·                        
Sääntelytavan valinta
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa
edellytetään neuvoston päätöksen käyttämistä kansainvälisellä sopimuksella
perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamiseksi.
2014/0162 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
UNECE:n asianomaisissa komiteoissa unionin
puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse
ehdotuksista muutoksiksi UNECE-sääntöihin nro 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54,
75, 83, 90, 101, 106, 121 ja 127, raskaisiin hyötyajoneuvoihin
jälkiasennettavia päästöjenrajoituslaitteita koskevaan UNECE-sääntöön sekä
ajoneuvojen rakennetta koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan
kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Unioni on neuvoston päätöksen 97/836/EY[3] mukaisesti liittynyt
Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’,
sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai
niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten
teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti
annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista,
jäljempänä ’vuoden 1958 tarkistettu sopimus’.
(2)       Unioni on neuvoston päätöksen 2000/125/EY[4] mukaisesti liittynyt
sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai
niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten
teknisten sääntöjen vahvistamisesta, jäljempänä ’rinnakkaissopimus’.
(3)       Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY[5] korvattiin
jäsenvaltioiden hyväksymisjärjestelmät unionin hyväksymisjärjestelmällä ja
vahvistettiin yhdenmukaiset puitteet, jotka sisältävät ne hallinnolliset
määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita sovelletaan kaikkiin uusiin
ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin teknisiin yksiköihin. Tuolla
direktiivillä sisällytettiin UNECE:n säännöt EU-tyyppihyväksyntäjärjestelmään
joko tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai unionin lainsäädännön
vaihtoehtoina. Kyseisen direktiivin antamisen jälkeen UNECE:n säännöillä on yhä
enemmän korvattu EU-tyyppihyväksyntää koskevaa unionin lainsäädäntöä.
(4)       Saatujen kokemusten ja teknisen kehityksen perusteella
vaatimuksia, jotka liittyvät UNECE-sääntöjen nro 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51,
54, 75, 83, 90, 101, 106, 121 ja 127, raskaisiin hyötyajoneuvoihin
jälkiasennettavia päästöjenrajoituslaitteita koskevan UNECE-säännön sekä
ajoneuvojen rakennetta koskevan konsolidoidun päätöslauselman (R.E.3) piiriin
kuuluviin tiettyihin tekijöihin tai ominaisuuksiin, olisi mukautettava.
(5)       Sen vuoksi on syytä vahvistaa edellä mainittujen UNECE:n
asiakirjojen hyväksymistä koskeva kanta, joka esitetään unionin puolesta vuoden
1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen
toimeenpanevassa komiteassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen
hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa 24–27
päivänä kesäkuuta 2014 unionin puolesta esitettävä kanta on, että unioni
äänestää tämän päätöksen liitteessä lueteltujen UNECE:n asiakirjojen puolesta.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               Neuvoston päätös 97/836/EY, tehty 27 päivänä marraskuuta
1997, Euroopan yhteisön liittymisestä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin
asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten
mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista
ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus) (EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78).
[4]               Neuvoston päätös 2000/125/EY, tehty 31 päivänä
tammikuuta 2000, pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin
ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen
(”rinnakkaissopimus”) tekemisestä (EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12).
[5]               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY,
annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja
niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien,
osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (Puitedirektiivi) (EUVL
L 263, 9.10.2007, s. 1).
LIITE
 Ehdotus: täydennys 12 muutossarjaan 11, sääntö nro 13 (raskaiden ajoneuvojen jarrut) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45 
 Ehdotus: täydennys 16 sääntöön nro 13-H (M1- ja N1-luokan ajoneuvojen jarrulaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46 
 Ehdotus: täydennys 6 muutossarjaan 07, sääntö nro 14 (turvavöiden kiinnityspisteet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/34 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 03, sääntö nro 29 (hyötyajoneuvojen ohjaamot) || ECE/TRANS/WP.29/2014/35 
 Ehdotus: täydennys 8 muutossarjaan 04, sääntö nro 44 (lasten turvajärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2014/36 
 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 05 ja täydennys 3 muutossarjaan 06, sääntö nro 49 (puristussytytysmoottorit ja maa- tai nestekaasulla toimivat kipinäsytytysmoottorit) || ECE/TRANS/WP.29/2014/39 
 Ehdotus: täydennys 10 muutossarjaan 02, sääntö nro 51 (luokkien M ja N ajoneuvojen melu) || ECE/TRANS/WP.29/2014/44 
 Ehdotus: muutokset sääntöön nro 51 (luokkien M ja N ajoneuvojen melu) || ECE/TRANS/WP.29/2011/64 
 Ehdotus: täydennys 19 sääntöön nro 54 (hyötyajoneuvojen ja niiden perävaunujen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2014/47 
 Ehdotus: tarkistuksen 3 oikaisu 2, sääntö nro 54 (hyötyajoneuvojen ja niiden perävaunujen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2014/51 
 Ehdotus: täydennys 14 sääntöön nro 75 (moottoripyörien/mopedien ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2014/48 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 06, sääntö nro 83 (luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen päästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2014/40 
 Ehdotus: muutossarja 07, sääntö nro 83 (luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen päästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2014/41 WP.29-163-05 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 02, sääntö nro 90 (varaosajarrupäällysteet) || ECE/TRANS/WP.29/2014/49 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 101 (hiilidioksidipäästöt/polttoaineenkulutus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/42 
 Ehdotus: täydennys 11 sääntöön nro 106 (maatalousajoneuvojen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50 
 Ehdotus: muutossarja 01 sääntöön nro 121 (hallintalaitteiden, merkkivalaisinten ja osoittimien tunnistaminen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 
 Ehdotus: täydennys 1 sääntöön nro 127 (jalankulkijoiden turvallisuus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/37 
 Ehdotus: muutossarja 01, sääntö nro 127 (jalankulkijoiden turvallisuus) || ECE/TRANS/WP.29/2014/38 
 Ehdotus: muutossarja 01, sääntöluonnos (raskaisiin hyötyajoneuvoihin jälkiasennettavien päästöjenrajoituslaitteiden hyväksyntää koskevat yhdenmukaiset vaatimukset) || ECE/TRANS/WP.29/2014/43 
 Ehdotus: muutokset päätöslauselmaan R.E.3 (ajoneuvojen rakennetta koskeva konsolidoitu päätöslauselma) || ECE/TRANS/WP.29/2014/52