CELEX: C1997/094/08
Language: el
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Αίτηση εκδόσεως προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε με διάταξη της 14ης Δεκεμβρίου 1996 το Tribunale di Genova (έκτο πολιτικό τμήμα) στα πλαίσια της εκκρεμούς ενώπιόν του διαφοράς μεταξύ Italiana Petroli SpA και Borsana Srl (Υπόθεση C-2/97)

Αριθ . C 94/4          EL                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    22 . 3 . 97
— να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.                εκκρεμούς ενώπιον του αιτούντος δικαστηρίου διαφοράς
                                                                  μεταξύ Italiana Petroli SpA και Borsana Sri, τα ακόλουθα
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα:                                προδικαστικά ερωτήματα:
— Παράβαση των άρθρων 93 και 174 της συνθήκης ΕΚ:                 α) Ερωτάται αν οι διατάξεις των άρθρων 3, 4 και 5 της
Σχετικά με την κρατική ενίσχυση που συνίστατο στην εισφο­               οδηγίας 90/394/ΕΟΚ του Συμβουλίου , της 28ης Ιουνίου
ρά κεφαλαίου εκ μέρους της Direction General del Patrimo­               1990 , σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από
nio del Estado ύψους 4 200 εκατομμυρίων πεσετών (άρθρο 2                τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεσή τους σε
της αποφάσεως 92/317/ΕΟΚ), το μόνο σημείο που εξακολου­                 καρκινογόνους παράγοντες κατά την εργασία (έκτη
θεί να ισχύει, ύστερα από την απόφαση του Πρωτοδικείου ,                ειδική κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της
της 14ης Σεπτεμβρίου 1994 (2), είναι o χαρακτηρισμός της                οδηγίας 89/39 1 /ΕΟΚ ( 1 ) έχουν στην πραγματικότητα την
ενισχύσεως αυτής ως παράνομης διότι δεν είχε γνωστοποιη­                έννοια ότι εξαρτούν την υποχρέωση λήψεως των μέτρων
θεί στην Επιτροπή . Δεν είναι δυνατό το στοιχείο αυτό να                μειώσεως και υποκαταστάσεως του κινδύνου , καθώς και
προβάλλεται ως ενδεικτικό του ότι η απόφαση 92/317/ΕΟΚ                  των μέτρων προς αποφυγή ή μείωση της εκθέσεως στον
δεν έχει ακυρωθεί. Με την εν λόγω απόφαση του Δικαστη­                  καρκινογόνο παράγοντα, από το αποτέλεσμα της κατά το
ρίου έχουν κηρυχθεί άκυρα το ουσιώδες περιεχόμενο της                   άρθρο 3 «αξιολογήσεως του κινδύνου ».
αποφάσεως της Επιτροπής, η διαπίστωσή της περί ασυμβι­
βάστου και η εξ αυτής απορρέουσες συνέπειες. Κατά συνέ­                 Ερωτάται αν, σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως,
πεια, δεν πρόκειται για «μερική » ακύρωση της αποφάσεως                 αντίκειται προς την οδηγία εθνική κανονιστική ρύθμιση
92/317/ΕΟΚ σχετικά με την εν λόγω ενίσχυση , αλλά, αντιθέ­              περί μεταφοράς της, προβλέπουσα υποχρεώσεις παρεμ­
τως, η εν λόγω ακύρωση πρέπει να θεωρηθεί ως ολική . H                  βάσεως του εργοδότη για την υποκατάσταση ή μείωση ,
ακύρωση «επηρεάζει» το σύνολο των προπαρασκευαστικών                    εντός των θεωρουμένων ως «τεχνικά εφικτών» ορίων, της
πράξεων της Επιτροπής, οπότε θα έπρεπε να κινηθεί εκ νέου               χρήσεως του καρκινογόνου παράγοντα ή/και υποχρεώ­
η προβλεπομένη από το άρθρο 93 , παράγραφος 2 , της                     σεις παρεμβάσεώς του για τη μείωση του επιπέδου
συνθήκης ΕΚ διαδικασία, χωρίς να προβάλλεται o ισχυρι­                  εκθέσεως των εργαζομένων «στο χαμηλότερο δυνατό
σμός, διότι κάτι τέτοιο θα ήταν ευνοϊκό για την Επιτροπή ,              επίπεδο από τεχνικής απόψεως», ανεξάρτητα από την
περί εκ των υστέρων διορθώσεως ορισμένων από τις ακυρω­                 προηγούμενη και συγκεκριμένη αξιολόγηση του κινδύ­
θείσες πράξεις .                                                        νου και τις κατά το άρθρο 3 της οδηγίας επαληθεύσεις,
                                                                        προβλέποντας, σε περίπτωση αθετήσεως των εν λόγω
— Προσβολή του δικαιώματος άμυνας καθώς και παραβία­                    υποχρεώσεων, ποινικές κυρώσεις, ακόμα και στερητικές
     ση της αρχής της ασφάλειας του δικαίου :                           της ελευθερίας και μη κατά νόμο εξαγοράσιμες, εφόσον o
                                                                        εργοδότης, αφού αξιολόγησε και βεβαίωσε συγκεκριμένα
Εμποδίζοντας το Βασίλειο της Ισπανίας να υποβάλει νέες                  την ύπαρξη και τον βαθμό του κινδύνου , παρέλειψε να
παρατηρήσεις σχετικά με το συμβατό με την κοινή αγορά της               λάβει τα ενδεικνυόμενα νόμιμα μέτρα.
χορηγηθείσας στην HYTASA ενισχύσεως, η Επιτροπή παρα­
βίασε την αρχή ότι πρέπει να ακούγονται και τα δύο μέρη και       β) Ερωτάται αν αντίκειται προς την, κατά το άρθρο 4 της
προσέβαλε το δικαίωμα άμυνας που έχει κάθε κράτος μέλος                 οδηγίας 89/655/ΕΟΚ (2), κοινοτική κανονιστική ρύθμιση
του οποίου αμφισβητούνται οι ενέργειες. Σύμφωνα με την                  (κατά το μέρος που η οδηγία διακρίνει, όσον αφορά το
άποψή της ότι η απόφαση του Δικαστηρίου της 14ης Σεπτεμ­                χρόνο προσαρμογής των εξοπλισμών εργασίας, μεταξύ
βρίου 1994 περιορίστηκε στο να ακυρώσει μερικώς την                     των- εξοπλισμών που βρίσκονταν ήδη στη διάθεση των
απόφαση 92/317/ΕΟΚ και ότι ήταν αρκετό να αντικαταστα­                  εργαζομένων στις 31 Δεκεμβρίου 1992 και εκείνων που
θεί η απόφαση αυτή από μια άλλη προκειμένου να τερματι­                 τέθηκαν στη διάθεση των εργαζομένων μετά την εν λόγω
σθεί η σχετική διαδικασία, η Επιτροπή , με έγγραφο της 13ης             ημερομηνία), εθνική διάταξη περί μεταφοράς της, η
Οκτωβρίου 1995 , απευθύνθηκε προς τις ισπανικές αρχές                   οποία, σε αντίθεση ενδεχομένως προς τις αρχές της
προκειμένου να τους ανακοινώσει, κατ' ουσίαν, ότι η έννοια              λογικής και της αναλογικότητας, δεν προβαίνει σε καμία
της νέας αποφάσεώς της είχε ήδη προαποφασιστεί, κατά                    διάκριση και ορίζει κατά τρόπο ενιαίο περίοδο προσαρ­
τρόπο ώστε ουδεμία επιρροή μπορούσε να ασκήσει οποιαδή­                 μογής τριών μηνών προκειμένου να αρχίσει να ισχύει και
ποτε ενέργεια ή παρατήρηση του Βασιλείου της Ισπανίας.                  να παράγει πλήρως τα αποτελέσματά της ( αλλά και σε
                                                                        συνδυασμό με αυστηρό σύστημα επιβολής ποινικών
(') ΕΕ αριθ . L 171 της 26ης Ιουνίου 1992 . σ. 54.                      κυρώσεων στους εργοδότες).
(2 ) Συνεκδικασθείοες υποθέσεις C-278/92 έως C-280/92, Συλλογή
     1994, σ. Ι-4103 .
                                                                   γ) Ερωτάται αν τα άρθρα 3 , 4 και 5 της οδηγίας 90/394/ΕΟΚ
                                                                        (και τα αντίστοιχα άρθρα του νομοθετικού διατάγματος
                                                                        624/94 περί μεταφοράς της στην εθνική έννομη τάξη)
                                                                        έχουν την έννοια ότι επιβάλλουν στον εργοδότη , αλλά και
Αίτηση εκδόσεως προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε                     αντίστοιχα στα λοιπά κατά το άρθρο 6 του νομοθετικού
με διάταξη της 14ης Δεκεμβρίου 1996 το Tribunale di                     διατάγματος 626/94 υποκείμενα δικαίου , υποχρεώσεις
Genova (έκτο πολιτικό τμήμα) στα πλαίσια της εκκρεμούς                  και ευθύνες ως προς τη μείωση της περιεκτικότητας της
ενώπιον του διαφοράς μεταξύ Italiana Petroli SpA και                     βενζίνης σε βενζόλιο, μεταγενέστερες σε σχέση προς τα
                           Borsana Sri                                  όρια που είχαν καθοριστεί με την οδηγία 85/210/EOK (3)
                                                                        και προς τα ακόμη χαμηλότερα του νομοθετικού διατά­
                        (Υπόθεση C-2/97)                                γματος 294/96.
                           (97/C 94/08)
                                                                   (') ΕΕ αριθ. L 196 της 26. 7 . 1990, σ. 1 .
Με διάταξη της 14ης Δεκεμβρίου 1996, η οποία περιήλθε στη          (2 ) ΕΕ αριθ . L 393 της 30 . 12 . 1989, α. 13 .
Γραμματεία του Δικαστηρίου στις 3 Ιανουαρίου 1997, το              (3 ΕΕ αριθ . L 96 της 3 . 4. 1985 , α. 25 .
Tribunale di Genova (έκτο πολιτικό τμήμα) υπέβαλε στο
Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στα πλαίσια της