CELEX: 51992PC0154
Language: da
Date: 1992-05-05
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om en handlingsplan for indførelse af avancerede tv-tjenester i Europa

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(92) 154 endelig udg.
                                                  Bruxelles, den 5. maj 1992
                                  Forslag ti I
                               RÅDETS AFGØRELSE
     om en handlingsplan for indførelse af avancerede tv-tjenester i Europa
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                       INDHOLDSFORTEGNELSE
   A. Begrundelse
      1.   Baggrund                                                                    2
      2.   Formålet med forslaget - Hvordan man er gået               frem             3
      3.   Konklusion                                                                  5
   B. Forslag til rådsafgørelse om en handlingsplan for indførelse af
      avancerede tv-tjenester i Europa                                                 6
   C. Bilag - sammenfatning af handlingsplanen og dens gennemførelse                  11
      1.   Overordnet sigte                                                           11
      2.   Fremgangsmåde                                                              11
      3.   Kort rids af tv-tjenestekæden - foreløbig opgørelse over mulige kilder til
           ekstraomkostninger                                                         12
      4.   Mål                                                                        15
      5.   Finansieringsmetode                                                        15
      6.   Vejledende intern fordeling af midlerne                                    17
      7.   Principper og kriterier for gennemførelsen                                 17
2)
 ---pagebreak---                                                  BEGRUNDELSE
        BAGGRUND
        Den 10. februar 1991 vedtog Rådet enstemmigt et rådsdirektiv om standarder for satellittrans-
        mission af tv-signaler° på grundlag af et forslag fra Kommissionen.
        Hovedpunkterne i dette direktiv kan sammenfattes således:
        i)      kun HD-MAC må anvendes til ikke-gennemdigitaliseret HDTV-transmission
        ii)     kun D2-MAC må anvendes til satellittransmission af ikke-gennemdigitaliseret tv med 625
                linjer i formatet 16:9
        iii)    alle tv-apparater i formatet 16:9 skal have en D2-MAC dekoder indbygget, og at alt andet
                tv-modtagerudstyr skal som minimum have et standardiseret stik indbygget
        iv)     det fastiægges, at tv-tjenester i formatet 4:3, der igangsættes efter den 1. januar 1995
                obligatorisk skal anvende D2-MAC, forudsat at Rådet vedtager et kommissionsforslag om
                økonomisk støtte til sådanne udsendelser.
        Dette direktiv, hvori man fastlægger lovgrundlaget for, hvilke standarder der skal anvendes ved
        satellittransmission af tv-signaler i Europa er den ene streng af den tostrengede strategi, som EF
        anbefaler for indførelsen i EF af avancerede tv-tjenester, herunder højopløsnings-tv.
        Den anden streng er den aftale, der indgår i det aftalememorandum (Memorandum of
        Understanding - MOU), som de økonomiske aktører på feltet, dvs. tv-selskaber,
        udstyrsproducenter samt kabel- og satellitoperatører, har indgået med henblik på at indføre et
        bredt udvalg af avancerede tv-tjenester i D2-MAC standarden (herunder navnlig i 16:9 formatet)
        i Europa i tidsrummet op til 1996.
        Den politiske ramme er givet med EF's anerkendelse af, at det er i de europæiske forbrugeres
        velforståede interesse, at omlægningen til HDTV sker gradvis, og at ønsket om kompatibilitet
        tilgodeses. Det anerkendes ydermere, at HD-MAC er den rette HDTV-standard i denne
        forbindelse, og at D2-MAC standarden frembyder den bedste vej til udvikling af HDTV. Det
        vigtigste element i denne omlægning er indførelsen af D2-MAC standardens bredskærmsformat
         16:9.
        Da Rådet (telekommunikationsministrene) vedtog en fællesholdning til direktivet på et møde den
         18. og 19. december 1991, gav det udtryk for, at en vellykket indførelse af europæiske
        avancerede tv-tjenester kun kan sikres ved en helhedsstrategi, og det vil blandt andet sige med
        ledsageforanstaltninger samt passende økonomisk støtte.
        I denne forbindelse noterede Rådet sig, at Kommissionen senest den 30. april 1992 agter at
        forelægge Rådet og Europa-Parlamentet et sæt foranstaltninger, af både økonomisk og anden
        art, på grundlag af en passende artikel i Traktaten med henblik på at realisere de målsætninger,
        der er fastlagt i direktivets artikel 2 og 8.
1) EFT nr.
 ---pagebreak---       På samme møde anmodede Rådet Kommissionen om at fremskynde forhandlingerne
      vedrørende aftalememorandummet (MOU), således at dette kan underskrives samtidig med den
      endelige vedtagelse af direktivet;
      På samme møde tilskyndede Rådet ydermere Kommissionen til straks at træffe de fornødne
      foranstaltninger til at fremme en øjeblikkelig gennemførelse af alle de mange initiativer, der
      allerede var varslet med henblik på satellittransmission af programmer på grundlag af D2-MAC
      standarden og 16:9 formatet.
      Europa-Parlamentet har i sine drøftelser vedrørende Kommissionens direktivforslag også givet
      udtryk for den klare overbevisning, at økonomiske ledsageforanstaltninger er fornødne, hvis
      direktivet skal få en vellykket gennemførelse.
      Nærværende dokument indeholder et forslag til en sådan økonomisk foranstaltning.
2.    FORMÅLET MED FORSUVGET - HVORDAN MAN ER GÅET FREM
      Der har over en længere periode været omfattende høringer af de berørte økonomiske aktører,
      dvs. tv-selskabeme, udstyrsproducenterne, kabel- og satellitoperatørerne, samt
      programproducenterne, og det har vist sig, at mange af disse er indstillet på, så hurtigt som
      muligt at udbyde avancerede tv-tjenester ved hjælp af kabel/satellittransmission på grundlag af
      D2-MAC standarden, herunder navnlig i 16:9 formatet, og HD-MAC standarden.
      Den kæde, som en tv-tjeneste er sammenstykket af, strækker sig lige fra det første program-
      udkast og til programmet modtages hos seeren. Fjernsyn er et kompliceret medie, der omfatter
      mange tekniske og kreative aktiviteter, og mange forskellige brancher. Den rette fremgangsmåde
      må være at tage hele kæden af aktiviteter under ét - og ikke blot individuelle funktioner uden for
      den store sammenhæng - idet det, der tæller for seeren, er resultatet af den samlede proces,
      snarere end de enkelte aspekter hver for sig. Dette er baggrunden for, at man har valgt at
      anlægge et helhedssynspunkt baseret på tjenesterne, idet disse omfatter samtlige aktiviteter. En
      tv-tjeneste består af en programplanlægning bestående individuelle udsendelser under tv-
      selskabets redaktionelle ansvar.
2.1. Ekstra omkostninger
      Ovennævnte høringer har vist, at der vil opstå ekstraomkostninger - navnlig i den indledende
      fase - for de selskaber, der er involveret i indførelsen af disse avancerede tjenester. Der er tale
      om:
      i)     Omkostninger vedrørende tv-selskabernes aktiviteter, herunder
             modernisering af studier samt satellittransmission
             Tv-selskaber, som ikke allerede har gjort det, kan blive nødsaget til at modernisere deres
             studieudstyr, så det opfylder de nye tv-tjenesters krav.
             Af forretningsmæssige hensyn og for at kunne blive ved med at betjene deres nuværende
             kunder, hvis udstyr er baseret på en anden standard, vil mange tv-selskaber foretrække - i
             hvert fald for en periode - at samsende den avancerede tjeneste parallelt med den
             konventionelle. Dette indebærer t'straomkostninger til satellittransmissionen. Andre
             ekstraomkostninger skyldes beho et for kodning og kryptering i D2-MAC, samt
             adgangskontrol- og abonnentforvaltningssystemer for betalings-tv.
 ---pagebreak---        ii)     Omkostninger vedrørende redistribution via kabel
               Kabel-tv-selskaber kan formodes at ville indføre muligheden for at fremføre avancerede
               tv-tjenester til deres seere. Hvis kabelsystemer skal kunne anvende signaler fra satellitter
               til dette formål, må kabelnettets indgangsstation ("head-end") være udstyret med ekstra
               anlæg (et for hver kanal) som kan modtage MAC-signalet fra satellitten og omsætte det på
              en sådan måde, at det kan anvendes til transmission gennem nettet Der kan også i
               indgangsstationen være behov for særlige faciliteter til dekryptering, kryptering samt
              særligt adgangskontrol- og abonnentforvaltningsudstyr. Der kan endvidere blive tale om
              en vis modernisering af selve kabelnettet, hvis det skal kunne formidle D2-MAC-signaler
              i 16:9 formatet til seerne.
              Kabel-tv-selskaber, der ønsker at kunnetilbydederes seere avancerede tv-tjenester, kan
              derfor blive udsat for ekstra kapitalomkostninger.
       iii)   Omkostninger vedrørende produktion og konvertering af programmer
              Med avancerede tjenester kan der ikke blottilbydesen bedre billed- og lydkvalitet end
              med de konventionelle tjenester, der er også mulighed for at indføre det nye
              bredskærmsformat 16:9. Hvis det nye systems potentiel skal udnyttes fuldt ud, må der i
              de nye avancerede tjenestertilbydesprogrammateriale af højere kvalitet, og det både med
              hensyn til billed- og lydkvalitet og det nye bredskærmsformat. Hvis man skal realisere en
              sådan højere kvalitet, ikke kun hvad angår D2-MAC udsendelser, men også - og navnlig -
              hvad angår HD-MAC udsendelser, er det en forudsætning, at der gradvis i løbet af det
              næste tiår gennemføres en modernisering af såvel tv-sekskabemes egenproduktion som af
              produktionen i uafhængige selskaber, og at der udvikles den fornødne
              programproduktionsteknik til at få det fulde udbytte af det potentiel, den nye teknik stiller
              i udsigt.
              Programproducenter, og dermed også tv-selskaber, vil derfor blive konfronteret med
              øgede omkostninger, i det mindste i de første faser, til produktion af nye programmer og
              til konvertering af eksiterende materiale fra andre formater.
2.2. Forslag til fremgangsmåde
      På baggrund af ovenstående høringer har man konstateret, at den europæiske tv-industri er
      under hårdt økonomisk pres på nuværende tidspunkt, og at overgangen fra konventionelle til
      avancerede tjenester derfor sandsynligvis vil forløbe meget langsomt, medmindre der
      iværksættes en økonomiske støtteforanstaltning til at afbøde startomkostningeme.
      Der fremsættes derfor nu forslag om at vedtage en handlingsplan for tidsrummet indtil udgangen
      af 1996. Sigtet hermed er at fremskynde udviklingen af et marked for avancerede satellit-/og
      kabelbårne tv-tjenester baseret på D2-MAC standarden, herunder navnlig i dennes 16:9 format,
      og HD-MAC standarden. Det er tanken, at der skal stilles EF-midler til et beløb af 850 mio ECU
      til rådighed som incitament.
      Disse midler skal anvendes til delvis dækning af de ovennævnte omkostninger, herunder:
      i)      omkostninger vedrørende tv-selskabernes aktiviteter, herunder modernisering af studier
              samt satellittransmission
      ii)     omkostninger vedrørende kabel-redistribution
      iii)    omkostninger vedrørende produktion og konvertering af programmer.
 ---pagebreak--- Tildelingen af disse midler vil blive styret af princippet om dobbelt degressivitet, hvorved
forstås at:
a)     projekter, der sættes først i gang, får størst støtte, for at tilskynde til hurtig igangsætning
       af de udvalgte avancerede tv-tjenester
b)     den støtte, et projekt får, nedskæres hver år, så længe ordningen er i kraft, i
       overensstemmelse med princippet om, at EF-finansiering skal afbøde de økonomiske
       følger i startfasen.
Kommissionen bærer ansvaret for udførelsen af handlingsplanen og for, at EF's midler fordeles
korrekt, og at de anvendes til effektivt at realisere det fastlagte mål.
I denne forbindelse opretter Kommissionen et tæt samarbejde med de organer, som bliver
resultatet af markedsaktørernes underskrivelse af aftalememorandummet
De generelle principper og kriterier, som må lægges ril grund i forbindelse med gennemførelsen
af handlingsplanen for at sikre, at den relevante EF-politik følges, fremgår af bilaget.
Herudover har man ment, at der på forhånd burde fastlægges et sæt mere detaljerede vejledende
mål for EF-midlernes påvirkning af udviklingen, som retningslinjer i forbindelse med planens
gennemførelse. Disse mål, som på grundlag af de allerede gennemførte høringer anses for at
være realistiske, går ud på, at handlingsplanen inden udgangen af 1996 skal resultere i:
i)     en kritisk masse af satellitbårne tv-tjenester baseret på D2-MAC standarden, herunder
       navnlig i bredskærmsformatet 16:9, og på HD-MAC standarden
ii)    et betydeligt og stadig stigende antal kabel-tv-net, som fremfører D2-MAC tv-tjenester af
       høj kvalitet i 16:9 formatet til deres seere
iii)   en betydelig og stigende mængde af programmer i 16:9 formatet af høj teknisk kvalitet
       med hensyn til både billede og lyd. Sådanne programmer skal transmitteres via de
       ovennævnte tv-tjenester.
KONKLUSION
Sigtet med vedlagte afgørelse er at bane vej for indførelsen af avancerede tv-tjenester overalt i
Europa i løbet af de kommende fem år. Forslaget bygger på en indgående dialog med alle
relevante aktører på området. Det henstilles, at Rådet vedtager vedlagte forslag til afgørelse.
 ---pagebreak--- B.                FORSLAG
              RÅDETS AFGØRELSE
   OM EN HANDLINGSPLAN FOR INDFØRELSE AF
     AVANCEREDE TV-TJENESTERI EUROPA
 ---pagebreak---                                                 Forslag
                                          Rådets afgørelse
      om en handlingsplan for indførelse af avancerede tv-tjenester i Europa
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
   under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
   særlig artikel 235;
   under henvisning til forslag fra Kommissionen;
   under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet1*;
   under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg2);
   Fællesskabet har ved Rådets afgørelse 89/337/EØF3)„ Rådets afgørelse 89/630/EØF4)
   og Rådets direktiv5) fastslået, at højopløsnings-tv (HDTV) har strategisk betydning for
   den europæiske forbrugerelektronikindustri samt for den europæiske fjernsyns- og
   filmbranche, og opstillet en strategi for indførelse af europæisk HDTV;
   I Rådets direktiv5) er der fastlagt rammebestemmelser for, hvilke standarder der skal
   anvendes til satellittransmission af tv, herunder HDTV;
   det er i de europæiske forbrugeres interesse, at omlægningen til HDTV tilgodeser kravet
   om kompatibilitet og forløber gradvis, således at brud i udviklingen og
   dobbeltinvesteringer kan undgås;
   HD-MAC, der er den udvalgte europæiske transmissionsstandard for ikke-
   gennemdigitaliseret HDTV, opfylder disse krav om kompatibilitet og gradvis udvikling;
   omlægningen sker bedst ved hjælp af D2-MAC standarden, og det vigtigste element i
   denne omlægning er indførelsen af D2-MAC standardens bredskærmsformat 16:9;
   det er fastlagt i artikel 8 af Rådets direktiv5), at samme direktiv skal ledsages af
   forretningsmæssige initiativer, der bygger på, at de berørte parter underskriver et
   aftalememorandum (MOU) til koordination af de underskrivende parters indsats, og at der
I)
2)
3) EFT nr. C 142 af 25.5.1989, s. 1
4) EFTnr. C 363 af 13.12.1989, s. 30
5) EFT nr.
 ---pagebreak--- i givet fald skal være sideløbende foranstaltninger, der tager sigte på at fremme
etableringen af et europæisk marked for D2-MAC og HD-MAC standarderne;
efter meget omfattende høringer agter en række økonomiske aktører på markedet for
tv-tjenester at underskrive et aftalememorandum, hvori de forpligter sig til at stille
avancerede tv-tjenester til rådighed i hele Europa på basis af D2-MAC standardens 16:9
format;
målsætningerne i strategien for indførelse af HDTV i Europa udgør en integrerende del af
Fællesskabets politik på film- og fjernsynsområdet; i disse målsætninger skal der i
forbindelse med udsigten til en udvidelse af Europas kapacitet på film/fjernsynsområdet
tages hensyn til andre målsætninger i denne politik, herunder de strukturelle
målsætninger, dvs. etablering af en uafhængig produktionssektor og en større produktion
i lande og regioner med en mere begrænset kapacitet på dette område;
indførelse af europæiske avancerede tv-tjenester, som omhandlet i artikel 2 og 8 i Rådets
direktiv ...., forudsætter en helhedsstrategi, som omfatter ledsageforanstaltninger samt
rimelige finansieringsmuligheder og foranstaltninger til fremme af programproduktionen;
med henblik på at mindste startomkostningerne må der ydes økonomiske incitamenter i
begyndelsen for at sikre, at der hurtigt etableres et marked for avancerede tv-tjenester,
som fastlagt i ovennævnte strategi,
der bør fastlægges målsætninger for, hvilke virkninger EF-finansieringen bør have på den
indledende udvikling af markedet for avancerede tv-tjenester,
det bør fastlægges, hvilke grundprincipper der skal gælde i forbindelse med
gennemførelsen af handlingsplanen, og herunder hvilke kriterier der skal gælde ved
udvælgelsen af projekter,
for den pågældende foranstaltning er der i Traktaten ikke anden hjemmel end artikel 235;
 ---pagebreak---        TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                                    Artikel 1
       Der vedtages en handlingsplan for et tidsrum, der oegynder på den dato, hvorpå denne
       afgørelse vedtages, og som ender den 31; december 1996, med henblik på at fremskynde
       etableringen af et marked for avancerede satellit- og kabelbåme tv-tjenester baseret på
       D2-MAC standarden, herunder navnlig i 16:9 formatet, og HD-MAC standarden.
       Konkret bør handlingsplanen i løbet af ovennævnte periode resultere i:
       i)     en kritisk masse af satellitbårne tv-tjenester baseret på D2-MAC standarden,
              herunder navnlig i bredskænnsformatet 16:9, eller HD-MAC standarden
       ii)    et betydeligt og stadig stigende antal kabel-tv-net, som til deres seere fremfører
              D2-MAC tv-tjenester af høj kvalitet i 16:9 formatet
       iii)   en betydelig og stigende mængde af programmer i 16:9 formatet af høj teknisk
              kvalitet med hensyn til både billede og lyd. Sådanne programmer skal transmitteres
              via de ovennævnte tv-tjenester.
       Disse mål skal nås ved hjælp af incitamenter i form af EF-midler til delvis dækning af de
       ekstra omkostninger, som tv-selskaberne, programproducenterne og kabel-tv-selskaberne
       har i forbindelse med tilrådignedsstiilelsen af ovennævnte avancerede tv-tjenester.
       Et resumé af handlingsplanen og procedurerne for gennemførelsen herafer at finde i
       bilaget ril denne afgørelse.
                                                    A ni kel 2
        1.    Kommissionen forestår udførelsen af denne handlingsplan. I denne forbindelse
              opretter Kommissionen et tæt samarbejde med de organer, som gennemførelsen af
              artikel 8 i Rådets direktiv61 resulterer i,
       2.     Det er fastlagt i bilaget til denne afgørelse, hvilke grundprincipper der skal gælde
              ved udførelsen af handlingsplanen og herunder hvilke kriterier der skal gælde ved
              udvælgelsen af projekter.
       3.     Kommissionen sikrer ved passende kontrolordninger, at EF's midler fordeles
              korrekt, og at de anvendes til at realisere EF's målsætninger som fastlagt i denne
              handlingsplan.
    6)  EFT nr.
(3)
 ---pagebreak---                                               10
                                        Artikel 3
Kommissionen forelægger hvert år Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og
Sociale Udvalg en rapport om, hvorledes arbejdet med gennemførelsen af
handlingsplanen er forløbet, og hvorledes EF's midler er fordelt.
Ved handlingsplanens slutning forelægges en en afsluttende rapport for nævnte
institutioner.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                    På Rådets vegne
                                       Formand
 ---pagebreak---                                                        11
C.  BILAG - SAMMENFATNING AF HANDLINGSPLANEN OG DENS
    GENNEMFØRELSE
1.  OVERORDNET SIGTE
    Handlingsplanen har til formål atfremskyndeudviklingen af et marked for avancerede satellit- og
    kabelbårne tv-tjenester i Europa ved hjælp af D2-MAC standarden, herunder navnlig i formatet 16:9,
    og HD-MAC standarden.
2.  FREMGANGSMÅDE
i)  Skal der hurtigt udvikles et marked for avancerede satellit- og kabelbårne tv-tjenester, må alle de
    elementer, som er nødvendige for at bringe avanceret tv frem til seerne, være på plads. Fjernsyn er et
    kompliceret medie; det omfatter og sammenføjer mange tekniske og kreative aktiviteter, som giver
    både kulturelt og kommercielt udbytte. Disse aktiviteter varetages af forskellige grene inden for film-
    og fjernsyns-, telekommunikations- og elektronikbranchen. Deres virksomhed danner en kæde, her
    kaldet tv-tjenestekæden, som rækker fra programproduktionen til seerens tv-apparat.
    Seeren interesserer sig ikke for nogen af disse enkeltaktiviteter eller de brancher, som udøver dem,
    men derimod for slutresultatet: de tv-tjenester, som bygger på hele kæden af enkeltaktiviteter. Disse
    enkeltaktiviter vil være af forskellig art, hvor der er tale om en tv-tjeneste med et bredt sigte, og mere
    ensartede, hvor der er tale om en specialiseret tv-tjeneste, som holder sig til et bestemt emneområde.
    Finansieringen kan ske på forskellige måder: ved licens, reklamer eller abonnement.
    Hvis udviklingen af et marked for avancerede satellit- og kabelbårne tv-tjenester skal fremskyndes,
    må indsatsen derfor rettes mod tv-tjenesten som helhed. Det ville være et fejlgreb at gå frem
    stykkevis og delt med særlige foranstaltninger for hvert af de enkelte led i tv-tjenestekæden for sig.
    De skal alle ses i forhold til tv-tjenesten som helhed; dette er handlingsplanens grundtanke.
ii) Der vil blive indkaldt forslag til tilbud om at markedsføre tv-tjenester i D2-MAC standarden, herunder
    navnlig i formatet 16:9, eller i HD-MAC standarden.
    Forslagene skal altså, for at sikre helhedsperspektivet, omfatte alle de led i tv-tjenestekæden, som er
    nødvendige for at nå frem til seeren. Det vil sige: midler til satellittransmission, midler til
    kabeldistribution (om nødvendigt), adgang til egnet programmateriale og mulighed for at købe egnede
    tv-apparater på målmarkedet. Forslagene skal derfor være integrerede tv-tjenesteprojekter, hvor der
    er taget hensyn til alle disse aspekter.
    Det forventes, at hvert tv-tjenesteforslag forelægges af et projektkonsortium under ledelse af et
    tv-selskab, eftersom det er tv-selskaberne, der redigerer tv-tjenesterne. Konsortierne forventes
    derudover at omfatte følgende aktører eller nogle af dem: satellitoperatører, kabel-tv-selskaber,
    udstyrsproducenter.
    Det forventes, at konsortiemedlemmerne har undertegnet en indbyrdes projektkontrakt om at
    tilvejebringe den foreslåede tv-tjeneste under forudsætning afr at EF stiller midler til rådighed.
    Indkøb eller bestilling af programmer fra leverandører, som er uafhængige af projektets tv-selskab,
    vil blive genstand for særskilte kontrakter mellem det pågældende tv-selskab og programproducenten
    eller rettighedsindehaveren.
 ---pagebreak---                                                           12
 3.  KORT RIDS AFTV-TJENESTEKÆDEN - FORELØBIG OPGØRELSE
     OVER MULIGE KILDER TIL EKSTRAOMKOSTNINGER
      Indførelse af avancerede satellit- og kabelbårne tv-tjenester vil påføre deltagerne i tv-tjenestekæden
     forøgede omkostninger. Mange af disse omkostninger vedrører overgangsperioden. F.eks. kan
     tv-selskabet af forretningsmæssige grunde blive nødt til at samsende den avancerede tv-tjeneste med
     den konventionelle i 4:3 PAL eller SECAM, så længe markedet er forholdvis uudviklet. Det kan i
     starten tage længere tid eller blive mere kompliceret at producere programmerne, indtil personalet har
     vænnet sig til forandringerne og der er kommet bedre udstyr på markedet. Disse omkostninger
     holder markedsudviklingen tilbage og har derfor stor betydning ti! trods for deres midlertidige
     karakter. Omkostningerne har en kollektiv dimension på grund af tv-tjenestekædens kompleksitet og
     den gensidige afhængighed mellem dens enkelte led.
     Tv-tjenestekæden og de potentielle kilder til ekstraomkostninger beskrives under tre
     hovedoverskrifter:
      1.    Tv-selskabets aktiviteter, herunder studiemodernisering og satellittransmission
     2.     Redistribution via kabelnet
     3.     Produktion og konvertering af programmer
3.1. Tv-selskabets aktiviter. herunder studiemodernisering og sateilittransmission
     For at kunne udbyde en tv-tjeneste må tv-selskabet sammensætte en udsendeisespian. Programmerne
     kan være produceret af tv-selskabet selv eller købt ude i byen (se afsnit 3.3.). Med henblik på
     egenproduktioner kan tv-selskabet beslutte (hvis det ikke allerede har gjort det) at modemisere sit
     studie, så det fungerer ved hjælp af komponentsystemer (enten analoge eller digitale). Det kan
     endvidere beslutte at modernisere sit udstyr, herunder kameraer, optagere, teiecineudstyr osv., så det
     kan klare kravene til D2-MAC i format 16:9.
     Virksomheden kan yderligere beslutte at modemisere sit signalbehandlingsudstyr, sit
     efterbearbejdningsudstyr, som f.eks. udstyr dl billedimxning, særlige effekter og redigering, sit "pan
     and scan"-anlæg (til at omsætte format 16.9 til 4:3), udstyr til standardkonvertering osv., således at
     det samlede anlæg kan køre med begge formater.
     Selv om begyndervanskeligheder godt kan medføre ekstraomkostninger under overgangen fra et 4:3
     til et 16:9 miljø, er det ikke utænkeligt, af resultatet for tv-selskabet. når de nødvendige
     kapitalinvesteringer en gang er foretaget, bliver, at de faktiske omkostninger pr. egenproduktion ikke
     er større end foren tv-tjeneste, der opererer i PAL, 4:3. Denne situation vil dog næppe vare ved for
     tv-tjenester i HD-MAC, idet dennes langt højere billedkvalitet vi! medføre yderligere
     produktionsomkostninger.
     Der kan imidlertid også foreligge et program i forvejen, enten "live" elier på film eller bånd. For at
     fremføre et sådant program til seeren i den nye teknik må tv-selskabet og andre relevante aktører
     gennemføre yderligere en række processer, som beskrives i det følgende.
i)   Før transmissionen skal signalet kodes i D2-MAC ved hjælp af et særligt kodningsudsiyr.
ii)  Om nødvendigt, f.eks. hvis der er tale om bctalings-tv, skal signalet endvidere jGrypxejres. Dette
     foregår også ved hjælp af kodningsudstyret.
     Afhængigt af omstændighederne kan kcdnings-./krypteringsudstyret enten være anbragt ved tv-
     selskabets studier eller i satellitjordstationen ("uplmk").
 ---pagebreak---                                                          13
     Anskaffelsen af kodnings-/krypteringsudstyr (et for hver kanal) er en nødvendig omkostning ved
     transmission af D2-MAC tv-tjenester.
     For HD-MAC tv-tjenester vil der tilsvarende blive behov for HD-MAC kodnings-/krypteringsudstyr.
iii) Uanset hvor kodningsudstyret er anbragt vil der ved satellittransmission opstå omkostninger for
     tv-selskabet ved at transportere signalet fra studiet til satellitjordstationen og derfra til satellitten. Skal
     signalet transmitteres direkte til seeren via kabel uden brug af satellit undervejs, opstår der tilsvarende
     omkostninger for transporten mellem studiet og kabelnettets indgangsstation ("cable head-end").
iv) Ved sateUittransmission udgøres det næste led af en satellittransponder, der kan transmittere det
     opsendte signal direkte til seeren, hvis der er tale om en DTH-tv-tjeneste ("Direct To the Home"),
     og/eller til kabelnettets indgangsstation for videretransmission til seeren. Her udgøres
     omkostningerne af det, det koster at leje en satellittransponder.
v)   Hvis seeren ikke allerede har udstyr til at modtage satellit-tv, må hun anskaffe sig en en
     parabolantenne, som kan modtage tv-tjenester i format 16:9 efter D2-MAC standarden. Hun må
     endvidere anskaffe sig ekstra modtageudstyr, der kan omsætte signalerne til en form, som kan vises
     på det 4:3 fjernsyn, hun har i forvejen, eller et nyt fjernsyn med skærmformatet 16:9, som kan bruges
     til direkte satellitmodtagelse. I begge tilfælde bliver der også behov for dekrypteringsudstyr og
     eventuelt andet nyt udstyr (f.eks. en videobåndoptager).
3.2. Redistribution via kabelnet
     Ved indgangen til kabelnet kan D2-MAC signaler enten modtages fra satellitter eller i nogle tilfælde
     direkte fra tv-selskabernes studier.
i)   For at et kabelsystem skal kunne distribuere et satellittransmitteret signal til abonnenterne, skal
     saicllitsignalet modtages af en parabolantenne ved kabelnettets indgangsstation og normalt
     demoduleres fra FM, som er det modulationssystem, der anvendes til satellitforbindelser, og derefter
     remoduleres dl AM, som normalt anvendes i kabelnet. Afhængigt af praksis kan det herudover være
     nødvendigt at dekryptere og rekryptere et modtaget krypteret signal før transmission gennem kablet.
     Der kan også være behov for et adgangskontrol- og abonnentforvaltningssystem ved kabelnettets
     indgangsstation. Anskaffelsen af det fornødne indgangsudstyr til varetagelse af ovennævnte
     funktioner bliver en omkostning for kabel-tv-selskabet.
ii)  Selv når tv-signalerne (hvad enten de kommer direkte fra studiet eller via en satellit) er forberedt ved
     kabelnettets indgangsstation til distribution gennem kabelnettet, kan der være behov for at
     omkonfigurere selve kabelsystemet for ar kunne distribuere signalerne. Hvor dette behov foreligger,
     vil det variere fra kabelsystem til kabelsystem alt efter, hvordan systemet drives og hvilken teknologi
     det indeholder. Hvor en sådan omkonfigurering er nødvendig for at distribuere D2-MAC signalet vil
     omkostningerne hertil variere tilsvarende.
iii) Abonnenterne på kabelnet, der distribuerer D2-MAC signaler i format 16:9, må enten anskaffe sig en
     adapter, som kan omsætte disse signaler til en form, som kan vises på dejes eksisterende 4:3
     fjernsyn, elier et nyt fjernsyn med skærmformatet 16:9, som har en indgang, der kan modtage disse
     signaler I begge tilfælde bliver der eventuelt også behov for dekrypteringsudstyr og andet nyt udstyr
     (f.eks. en videobåndoptager).
 ---pagebreak---                                                         14
3.3 Produktion og konvertering af programmer
     Tv-selskabet samler en serie programmer for at udbyde en tv-tjeneste. Tv-tjenesten vil bestå at
      programmer, som produceres af tv-selskabet selv på dets egne anlæg, og programmer udefra.
      Eksternt producerede programmer kan enten simpelthen købes i færdig form eller være nye
     programmer, som tv-selskabet har bestilt.
      Alle tv-selskaber vil trække på disse programkilder, men der vil være store variationer i balancen
      mellem eksterne og interne kilder. Tv-selskabets omkostninger ved attilvejebringeen
      udsendelsesplan, der er egnet for en tv-tjeneste efter D2-MAC standarden i format 16:9, vil afhænge
      af, om programmet er en egenproduktion eller et indkøb.
      3.3.1.    Eksisterende programmer
     Tv-selskaberne får adgang til en række eksisterende programmer, som allerede foreligger i en form,
     der egner sig til højkvalitetsgengivelse i 16:9 D2-MAC (f.eks. biograffdm fra efter 1952, da wide-
     screen formatet blev indført i biograferne i praksis).
     De ekstra omkostninger går til kopiering af produktionen i 16:9 formatet på videobånd ved hjælp af
     telecine-udstyr (en proces, som betegnes "re-mastering").
     3.3.2.     Nye programmer fra eksterne kilder
     Når et tv-selskab giver en ekstern (uafhængig) programproducent i opdrag at producere et program,
     vil der i starten påløbe visse ekstraomkostninger ved at producere programmet i format 16:9 og med
     skrappere krav til den tekniske kvalitet Disse ekstraomkostninger vil være et overgangsfænomen,
     idet de vedrører omlægningen fra den nuværende produktionsteknik og -praksis, som passer til
     produktion og drift i format 4:3.
     3.3.3.     Nye egenproduktioner
     De enkelte egenproducerede programmer kan påføre tv-selskabet ekstraomkostninger af samme art
     som anført ovenfor, men det afhænger af, hvor avanceret studieudstyr virksomheden i forvejen er i
     besiddelse af.
3.4.     Rammebetingelser
     Det skal her understreges, at intet i ovenstående beskrivelse af tv-tjenestekæden, herunder dens
     produktionsled, bør opfattes som en antydning af, at handlingsplanen tilkendegiver nogen
     forhåndspreference med hensyn til de valgmuligheder, der foreligger for tv-selskaberne. Tv-
     selskaberne må selv, når de udarbejder projektforslag til handlingsplanen, træffe deres valg i lyset af
     deres eget syn på behovene. Handlingsplanen vil naturligvis rumme sine egne krav udover det
     overordnede mål, som er at lancere så mange nye avancerede tv-tjenester som muligt. Disse krav
     lyder på, at der skal være et betydeligt og stigende antal udsendelser i 16:9 formatet pr. tv-tjeneste, og
     at den tekniske billed- og lydkvalitet skal være høj. Men hvordan tv-selskabeme vil nå dertil, må de
     selv om.
 ---pagebreak---                                                            15
4.     MÅL
       Det overordnede sigte, som er anført i afsnit 1 bør udspecificeres i vejledende mål for virkningen af
       det økonomiske bidrag fra EF, som vil blive anvendt til at fremskynde markedsudviklingen.
       Handlingsplanen bør i løbet af sin gyldighedsperiode resultere i:
    i) en kritisk masse af satellitbårne tv-tjenester baseret på D2-MAC standarden, herunder navnlig i
       bredskærmsformatet 16:9, eller på HD-MAC standarden;
   ii) et betydeligt og stadig stigende antal kabel-tv-net, som til deres seere fremfører D2-MAC tv-tjenester
       af høj kvalitet i 16:9 formatet;
 iii) en betydelig og stigende mængde af programmer i 16:9 formatet af høj teknisk kvalitet med hensyn til
       både billede og lyd. Sådanne programmer skal transmitteres via de ovennævnte tv-tjenester.
5.      FINANSIERINGSMETODE
    i) Midlerne vil blive tildelt projekter, der udbyder en komplet tv-tjeneste som beskrevet i afsnit 2. Det er
       med andre ord ikke hensigten at yde særskilt finansiering af enkelte elementer i tv-tjenestekæden i
       tilfælde, hvor sådanne elementer ikke er integrerede led i den komplette kæde.
   ii) Der stilles ikke midler til rådighed for finansiering af forbrugerudstyr, hverken ved satellit- eller
       kabelmodtagelse. Denne sag overlades til markedet, og udstyrsproducenterne får deres egen interesse
       at sætte priserne på det udstyr, de tilbyder, lavt nok til at stimulere forbrugernes efterspørgsel.
 iii) I forbindelse med kabelnet er det mest indlysende finansieringsobjekt det nødvendige indgangsudstyr
       som beskrevet i afsnit 3.2. Visse andre omkostningselementer ved at omkonfigurere kabelnet kan
       komme i betragtning under handlingsplanen under forudsætning af:
       a)    at de er omkostningseffektive,
       b)    at de er påkrævede til netop den tilsigtede avancerede tv-tjeneste,
       c)    og hvis det vurderes, at virkningerne af sådanne investeringer har væsentlig betydning for
             handlingsplanens gennemførelse.
 iv) Tv-selskabets omkostninger, som anført i afsnit 3.1, inklusive kodning/kryptering, signaltransport,
       herunder siganltransport op til satellitten, samt leje af transponder, falder principielt ind under
       handlingsplanen. De udbetalte beløb vil udgøre en andel af de ekstraomkostninger, som tv-
       selskaberne pådrager sig ved at udbyde de avancerede tv-tjenester.
 ---pagebreak---                                                           16
  v) For så vidt angår egenproduktion, er en fuldstændig fornyelse af fjemsynsstudierne ganske vist ikke
      omfattet af handlingsplanens målsætninger, men det bør betones, at visse studieinvesteringer ikke
      desto mindre godt kan komme i betragtning under handlingsplanen under forudsætning af:
      a)     at de er omkostningseffektive,
      b)     at de er påkrævede for det tv-selskab, der udbyder de avancerede tv-tjenester, netop med henblik
             på at udbyde disse avancerede tv-tjenester,
      c)     og hvis det vurderes, at virkningerne af sådanne investeringer har væsentlig betydning for
             handlingsplanens gennemførelse.
      Tv-selskaber, som har med planer om egenproduktion, og som ønsker at søge om EF-finansiering til
      at finansiere modernisering af deres studiefaciliteter, så de kan producere i 16:9 formatet, må være
      klar over, at deres muligheder for at få støtte til produktion af enkeltprogrammer derved vil blive
      formindsket.
 vi) For så vidt angår uafhængige producenter, er målet at sikre, at de bliver i stand til på passende vis at
      imødekomme tv-selskabernes efterspørgsel efter et bredt udbud af attraktive programmer i
      tilstrækkelig mængde og i den rette tekniske kvalitet. Uafhængige producenter vil i mange tilfælde
      pådrage sig ekstraomkostninger for at imødekomme tv-selskabernes krav til kvalitet og format Disse
      ekstraomkostninger falder inden for handlingsplanens område, og en andel af sådanne omkostninger
      kan refunderes.
      Visse eksisterende fjernsynsprogrammer og de fleste biograffilm kan udnyttes i 16:9 formatet, men
      foreligger endnu kun i 4:3 versioner. Hvis tv-selskaberne skal købe dem til bredformattransmission
      på grundlag af D2-MAC standarden, skal de konverteres til format 16:9. Ekstraomkostninger hertil
      falder inden for handlingsplanens område, og en andel af sådanne omkostninger kan refunderes enten
      til rettighedsindehaveren, hvis denne påtager sig opgaven, eller til tv-selskabet.
 vii) I ovenstående er EF-fmansieringen altså i store træk afgrænset til følgende områder:
      a)     Tv-selskabets aktiviter, herunder studiemodernisering og satellittransmission
      b)     Redistribution via kabelnet
      c)     Produktion og konvertering af programmer.
viii) Tildelingen af disse midler vil blive styret af princippet om dobbelt degressivitet, hvorved forstås, at.
      a)    de projekter, der sættes først i gang, får størst støtte for at tilskynde til hurtig igangsætning af de
             udvalgte avancerede tv-tjenester,
      b)    den støtte, et projekt får, nedskæres hver år, så længe ordningen er i kraft i overensstemmelse
             med princippet om, at EF-finansiering skal afbøde de økonomiske følger i startfasen.
 ---pagebreak---                                                        17
6.   VEJLEDENDE INTERN FORDELING AF MIDLERNE
     Følgende procentvise fordeling af EF-støtten er vejledende:
        i) Tv-selskabets aktiviter,
           herunder studiemodernisering og satellittransmission                                 60-70%
       ii) Redistribution via kabelnet                                                           5-15%
      iii) Produktion og konvertering af programmer                                                25%
     Det er hensigten at fastholde en vis mulighed for at ændre disse procentsatser, hvis handlingsplanens
     udvikling skulle gøre det nødvendigt
7.   PRINCIPPER OG KRITERIER FOR GENNEMFØRELSEN
     Projektforslagene vil blive bedømt under procedurer, hvori der inddrages et uafhængigt element. Der
     vil bl.a. blive taget hensyn til nedenstående generelle og specifikke betingelser.
7.1. Generelle principper - retfærdig fordeling
     For at blive udvalgt skal projekterne:
        i) udvise en rimelig spredning af projekter mellem forskellige deltagere for at undgå unødig
           dannelse af monopoler eller karteller,
       ii) udvise en rimelig geografisk spredning for at sikre fællesskabsdimensionen;
      iii) i rimelig grad inddrage programproducenter, som er uafhængige af tv-selskaberne i projekterne;
      iv) overholde EFs konkurrenceregler.
7.2. Særlige udvælgelseskriterier
     Alt andet lige bør EF-midleme i første række gå til forretningsmæssigt sunde projekter, som opfylder
     følgende kriterier:
        i) en stor andel af programmer i 16:9 formatet,
       ii) et stort publikum,
     iii) høj teknisk kvalitet,
     iv) mulighed for grænseoverskridende tv-tjenester,
       v) mulighed for i rimeligt omfang at inddrage programproducenter, der er uafhængige af tv-
           selskaberne.
 ---pagebreak---                                                          18
7.3. Kriterier for programstøtte
     Både tv-selskabers egenproduktion og ekstern produktion falder ind under handlingsplanen.
     Når der gives EF-støtte til produktion og konvertering af programmer, vil dette ske i tæt tilknytning
     til de nye tv-tjenester i 16:9 formatet, men hele sektoren vil kunne få udbytte af den.
     For at være berettiget til EF-støtte til enkeltprogrammer skal producenter af nye programmer og
     indehavere af rettighederne til visse eksisterende programmer, som ved "re-mastering" kan udnyttes i
     16:9 formatet, have fået programmet i opdrag af mindst et af de tv-selskaber, der er med til at
     gennemføre handlingsplanen, og som skal påtage sig at sende programmet i 16:9 D2-MAC eller
     HD-MAC. Programmernes tekniske kvalitet skal være god nok til, at de på kort sigt kan udnyttes i
     16:9 D2-MAC tv-tjenester og på lidt længere sigt også i HD-MAC tv-tjenester.
     Der vil blive oprettet fleksible mekanismer, som kan reagere på særlige behov ved forskellige
     programtyper, herunder ekstraomkostninger ved produktion til lager af programmer med længere
     levetid (dramaserier, kulturelle begivenheder m.v.) og konvertering eller "re-mastering" af
     eksisterende programmer, som kan udnyttes i 16:9 formatet.
     Sådanne mekanismer bliver åbne; de opererer med de samme generelle kriterier som anført ovenfor,
     men derudover skal der benyttes særlige udvælgelses- og finansieringskriterier for hver mekanisme.
     De nærmere detaljer i disse særlige kriterier er endnu ikke fastlagt, men de vil blive offentliggjort i
     EF-Tidende senest tre måneder efter, at denne afgørelse er truffet De vil finde anvendelse
     automatisk og uden nogen som helst værdidom over for den kreative side af arbejdet. Denne
     handlingsplan vil ikke på nogen måde anfægte det normale forhold mellem tv-selskaber og eksterne
     rettighedsindehavere i disse anliggender.
 ---pagebreak---                              Finansieringsoversigt
                                       Finansielle følger
      Xitel:              HDTV - Handlingsplan for indførelse af avancerede tv-
                          tjcnester i Europa
2.    Budgetkonto:        (endelaf)B6-8105
                          B6-8106
                          B3-3
                          DelA
3.    Retsprundlay: EØF-Traktatens aitikcL235
4     Beskrivelse:
4.1. Målsætning
      Formalet med handlingsplanen er at fremskynde etableringen af et marked for
      avancerede satellit- og kabelbåme tv-tjenester baseret pi D2-MAC standarden,
      herunder navnlig i 16:9 formatet, og HD-MAC standarden. EF-midler, der skal
     dække en del af de ekstra omkostninger, som tv-selskabeme,
     programproducenterne og kabei-tv-selskabeme har i forbindelse med indførelsen
     af ovennævnte avancerede tv-tjenester, vil itidsrummettil udgangen af 1996
     bidrage til en hurtig omlægningfrakonventionelle tjenester til et fuldt fungerende
     marked for avancerede tv-tjenester.
     Konkret bør handlingsplanen i løbet af ovennævnte periode resultere i:
     i)   en kritisk masse af sateJlitbårne tv-tjenester baseret pi D2-MAC standarden,
          herunder navnlig i biedskæmisformatet 16:9, eller HD-MAC standarden
     ii)  et betydeligt og stadig stigende antal kabel-tv-net. som til deres seere
          fremfører D2-MAC tv-tjenester af høj kvalitet i 16:9 formatet
     in) en betydelig og stigende mængde af programmer i 16:9 formatet af høj
          teknisk kvalitet med hensyn til bide billede og lyd. Sådanne programmer
          skal transmitteres via de ovennævnte tv-tjenester.
 ---pagebreak---        Kvantitativt er der per år fastsat følgende mil:
                                                          1993         1994       1995         1996
       1.    Dct samlede antal tv-tjenester                   15         20          25           30
             ved udgangen af hvert ir
       2.    Det samlede antal st0tiemodtagende           8000       15500      22 000      26 000     |
             sendetimer ved udgangen af hvert ir                                                       !
                                                                                                       i
       Begrebet kritisk tjenestemasse går pi det punkt i markedsudviklingen, hvor der kan forventes en
       hurtig vækst som kan holde sig selv ved ligt. Det skønnes, at 15 tjenester med en bredt
      publiknmspotentiel vil kunne udgøre en sådan kritisk masse-
4.2. Varighed:             Fra vedtagelsen af denne afgørelse til udgangen af 1996.
4.3. Økonomiske aktører (hvortil midlcme afsættes):
      Der har over en længere periode været omfattende høringer af de berørte økonomiske aktører,
      dvs. tv-selskaberne, udstyrs- og programproducenterne samt kabel- og satellitoperatørerne, og
      det har vist sig, at disse har ekstra orrtotrtingcr i forbindelse med indførelsen af avancerede
      tv-tjenester på grundlag af D2-MAC standarden, herunder navnlig i 16:9 formatet, og HD-MAC
      standarden.
5.    fnddefinf af udgifterne
5.1. Ikke-obliqatoriske udgifter
5.2. Opdelte bevillinger
6.    Udgifternes art
6.1. Medfinansiering
      Med henblik på en hurtigere etablering af et marked for avancerede tv-tjenester som fastlagt i
      strategien i Rådets afgørelse yder EF økonomiske incitamenter, der skal bidrage til at mindske
      de ekstra omkostninger i startfasen. MidlernefraEF skal anvendes ril at kompensere for en del
     af de eksrj^ornkostiiinger, som der økonomiske aktører har ved at foretage en sådan hurtig
      omlægning fra konventionelle tjenester til avancerede tv-tjenester baseret pS D2-MAC
     standarden, herunder navnlig i 16:9 formatet, og HD-MAC standarden,
     Økonomiske aktører, der lancerer nye tjenester, må foretage store investeringer og kommer ti! at
     bære alle de kommerciellerisici,der er forbundet med foretagendet Tanken bag EFs
     økonomiske involvering er, at man dækker en del af de ekstra omkostninger, der er forbander
     med nye tjenester, optilet vist maksimum pr. udgiftsområde (se pkt. 7.2 nedenfor). Det
     skønnes, at maksimumsbeløb er mere formålstjenlige end procentsatser, fordi udsvingene i
     potentielle omkostninger i mangetilfældevil kunne blive så store, at de vil overstige EFs
     disponible ressourcer. Ydermere vil princippet om dobbelt degressivitet (se pkt. 7.1. nedenfor)
     sikre, at disse maksimumsbeløb bliver mindre og mindre hvert år.
     Det vil blive klart fasdagt i alle projciokontrakter, hvor stor EFs finansiering vil blive, og hvor
     stort et bidrag projektrrtedleiiunenie skal yde, således at der kan gennemføres en effektiv
     finanskontrol.
 ---pagebreak---                                                   - 3
  7.     Skøn over rip dftopnmiske følger - Beregninremftrnrift
  7.1. Handlingsplanen, p i grundlag af hvilken der tildeles EF-midler, løber over tidsrummet fra
         vedtagelsesdato til den 31, december 1996. EFs finansiering i dette tidsrum er p i 850 mio ecu-
        Bredt beskrevet tager EFs finansiering sigte p i følgende felten
         a)    tv-selskabernes aktivitet, herunder modernisering af studier samt satelUtrransrnission
        b)     redistribution via kabel
        c)     produktion og konvertering af programmer.
        Tildelingen af disse midler vil blive styret af princippet om dobbelt degressi vitet, hvorved
        forstås, at:
        a)    projekter, der sættes først i gang, få størst støtte for at tilskynde til hurtig igangsætning af
              de udvalgte avancerede tv-tjenester;
        b)    den større, et projekt får, nedskæres hver år, s i længe ordningen er i kraft, i
              overensstemmelse med princippet om, at EF-flnansiering skal afbøde de økonomiske
              følger i startfasen.
  7.2. Vejledende intern fnrrielin,? af midler
  a)    Da der forventes stærkt varierende nnansieringskrav fra projekt ril projekt, kan der umuligt
        siges noget endegyldigt om, hvor stort EFs bidrag skal være for at målet kan blive nået
        Nedenstående tabel viser et skøn over lofterne for EFs bidrag til hvert af de anførte
        orrikostningselementer.
GENNEMSNITLIGE OMKOSTNINGER PR. ENHED
             FOR EF-FINANSIERINGEN                               1992       1993     1994       1995   1996
Modemisering af studier (mio. ecu)                                 3          3        3         2       2
Transponderomkostningcr pr. ar (mio. ecu)                         2,5         6        5         5       4
Mcxkmisering af kabelnet (tnsind ecu)                             50/        50/     40/        40/     30/
                                                                  500        500     400        400     300
       Den store spredning for kabelnet afspejler de meget store forskelle mellem kabelsystememe.
 ---pagebreak---                 For programrneringselenientet er følgende faste gennemsnitsbeløb relevante:
                                                                    1992            1993        1994    1995          1996
           N0GLE FOR EF-nNANSIEFIW
           I6c9 prodaktioa p o m e (tnsind ear)                      40              35 "        25      22            18
          Programkonvertexing pr. time (tasbd ear)                  ia               1.9         U5       1             1
       b)      Pågrnndlagaf de kvantitative mål, som der er redegjonforiafenit4,l^
               b^øbsrarnmecae i afsnit 7.2. og princippet om dobbelt degressivitet fås følgende
               fordeling af EFs fmaiisieiingsbidrag over handlingsplanens gyldighedsperiode i
               rruoeca:
                              1992:     33 (en del af B6-8105) nu i reservefonden BCMO
                              1993:    145 (86-8106)+32^ (B3-3)                 = 177.5
                              1994: *175(B6-8106) +70 (B3-3)                    = 245
                              1995: *150 (B6-8106) + 59,5 (B3-3)                = 209T5
                              1996: * 131 (B63106) + 54 (B3-3)                  = 185
              Tabel 1 og 2 nedenfor viser en mere detaljeret fordeling.
       c)     Vejledende fordeling af EFsfinansieringsbidragpå områder:
               i)      Tv-selskabemes aktiviteter, heninder studiernodemisering og
                        satelhttransmission: 60-70%
             u)        Redistribution via kabel: 5-15%
            iii)       Anskaffelse og produktion af programmen 25%
* 0«»nne f o r a n s t a l t n i n g bér i n t e g r e r e s i det fjerde rammeprogram i princippet
  fra 1994 $om bestemt i meddelelsen fra                        Kommissionen t i l Ridet og
  Ftiropa-Parlamentet: "forskningen e f t e r                   M a a s t r i c h t : s t a t u s og s t r a t e g i "
  CD0K.SBC.C92) 682 endelig udg., a f s n i t                   155).
 ---pagebreak---                               HANDLINGSPLAN FOR INDFØRELSE AF AVANCEREDE TV-TJENESTER I EUROPA
                                                            Detaljerede kvanlUlaiive må] og EF-siøtte
                                                        1992          1993          !994         1995         1996           Subtotal        TOTAL
   TV-SELSKABERNBS AKT1V1TETBR
    1      TRANSMISSION
           Antal kan&ter (kurculcret)                    10           15            20          25           30
                                     mio. ecu                25             90          J00         125              120       460
    2.     MODERNISERING AF STUDIER
           Studier                                        -            8             10          2                                             520
                                      mio. ecu                              24           30            6                        60
    PRODUCTION fStaitedelimcrt                        1800          6150          7580       6520          3950
    3.     PRODUCTION AF PROGRAMMER                                  630          2580       2520          2950                193
    d      KONVHRTERINOAF PROGRAMMER                  1820          5520          5000       4000          1000                 27
                                      mio. ecu                4             32,5         70           59,5            54                       220
     RETRANSMISSION
     5.    KABELttEX
                                      mio. ecu                4             30           45           19              12                        no
     LAU                                                     33            176,5        245         209,5            186                      850
Denne tabel viser resultatet af et scenario, som er udarbejdet med det formål at vurdere handlingsplanens finansieringsbehov, Størstedelen af tallene repræsenterer
gennemsnitlige skøn og prognoser, som kan variere kraftigt afhængigt af projekttype og markedsudvikling, Derfor skal tallene ses som rent vejledende; de må ikke
opfattes som forpligtende for Kommissionen.
 ---pagebreak---                              DETALJERET FORDELING AF PROGRAM ELEMENTET
                              Fjrstedr  Andetdr    Tredjedr Fjerdedr  Fernte dr  I aft
    OMFORMATBRING
   Fast bel0b (ecu/time)       2200      1900        1500     1000      1000
       St0ttede timer          1820      5 520       5000     4000      1000    17 390
  Timebebov (15 kanaler)       4250      8000        7000     4900      1600    25750
   Daekningsbehov {%)            43        70          71       82       62       67
 Budgetudgifter (mio. ecu)        4       10,5         7,5      4         1       27
  NYEPROC5RAMMBR
Past bel0b (tusind ecu/time)      ..       35          25       22       18
       St0ttede timer             -       630        2 580    2 520    2 950     8 680
 Timebehov (15 kanaler)         700       3400       7 770   11600     13 800   37 270
    Daekningsbehov (%)            0        19          33       22       21       23
 Budgetudgifter (mio, ecu)        0        22         62,5    55,5       53       193
           IALT
       St0ttede timer          1820      6150        7 580    6 520    3 950    26 070
           Bebov               4 950     11400       14770   16 500    15 400   63 020
       Da5kning(%)               37        54           51     40        26       41
     Udgifter (mio. ecu)          4       32,5         70      59,5      54       220
                                                TABEL 2
 ---pagebreak--- 7.3. De økonomiske aktørersforpligtelser(som indsat i aftalememorandummet)
      i)   Tv-sel skabers forpligtelser
           - At markedsføre en eller flere tv-tjenestcr, som er baseret på D2-MAC standarden,
              herunder navnlig i format 16:9, eller HD-MAC standarden i overensstemmelse med
              EFs politik.
           - At sørge for, at programmer, der foreligger i format 16:9 (på bånd eller film), i størst
              mulig udstiækning sendes i dette format
           - At sikre, ar egnet eksisterende programmateriale udnyttes fuldt ud i format 16:9
              D2-MAC
          - At producere eller bestille produktion af programmer, som egner sig ril udsendelse i
              format 16:9 D2-MAC
     5)   Forpligtelser for yjjfrsomhcder i fremstillin gsindnstrien
          - At sikre, at der markedsføres apparater, som er i stand til at modtage udsendelser i
              16:9 D2-MAC, i tide og i tilstrækkelige mængder til, at behovene i forbindelse med de
              nye tv-tjenester kan imødekommes.
          - At sikre fortsat kompatibilitet mellem de eksiterende standarder og de markedsførte
              nye 16:9 D2-MAC apparater.
          - At sikre bedre mulighed for at få udstyr, som egner sig ril produktion af programmer i
              format 16:9 D2-MAC
    in)   Satellitoperatøremes forpligtelser
          At stille transponderkapacitet til rådighed efter ^e^skrirnerende principper, svarende
          ril behovene i forbindelse med tv-selskabemes 16:9 D2-MAC tjenester.
    iv)   Kabcl-tv-selskabcmcs forpligtelser
          At vidererransmittere programmer, der udsendes i 16:9 D2-MAC, til abonnenterne i 16:9
          D2-MAC.
8-   Kontroltvpe
     Kommissionen er ansvarlig for handlingsplanens gennemførelse. Til de tekniske aspekter af
     gennemførelsen får den bistand fra den i 3. delT afsnit 3.2.ii), nævnte ekspertgruppe. De
     administrarive aspekter varetages af adrniiiistrationsafdelingerne i GD XHI og GD X.
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(92)154 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               is
                               Katalognummer: CB-CO-92-210-DA-C
                                                              ISBN 92-77-44003-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
b-2985 Luxembourg