CELEX: 52005PC0495
Language: nl
Date: 2005-10-14
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot beëindiging van de tussentijdse herzieningsprocedure betreffende de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op rijwielen uit de Volksrepubliek China

Belangrijke juridische mededeling

|

52005PC0495

Voorstel voor een verordening van de Raad tot beëindiging van de tussentijdse herzieningsprocedure betreffende de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op rijwielen uit de Volksrepubliek China  /* COM/2005/0495 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 14.10.2005COM(2005) 495 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot beëindiging van de tussentijdse herzieningsprocedure betreffende de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op rijwielen uit de Volksrepubliek China(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL-  Motivering en doel van het voorstelDit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van de Raad van 8 maart 2004 (“de basisverordening”), in het kader van de procedure betreffende de invoer van rijwielen uit de Volksrepubliek China (“China”).-  Algemene contextDit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat werd uitgevoerd overeenkomstig de materiële en formele eisen van de basisverordening.-  Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedBij Verordening (EG) nr. 1095/2005 werden de definitieve antidumpingrechten gewijzigd die van toepassing waren op rijwielen uit China. Het thans geldende recht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens EU, vóór inklaring, bedraagt 48,5%.-  Samenhang met ander beleid en andere doelstellingen van de UnieNiet van toepassingRAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING-  Raadpleging van belanghebbendenPartijen die belang hebben bij de procedure werden tijdens het onderzoek reeds in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening.-  Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidHet was niet nodig een beroep te doen op externe deskundigen.-  EffectbeoordelingDit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.Volgens de basisverordening behoeft geen algemene effectbeoordeling te worden gemaakt. De basisverordening bevat wel een limitatieve lijst van voorwaarden die moeten worden beoordeeld.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL-  Samenvatting van de voorgestelde maatregelenOp 19 februari 2005 heeft de Commissie een tussentijdse herzieningsprocedure ingeleid die beperkt was tot het aspect dumping wat de indiener van het verzoek (Giant China Co., Ltd.) betrof.De Commissie heeft alle argumenten van de indiener van het verzoek onderzocht en heeft ook onderzocht of de omstandigheden aanmerkelijk waren gewijzigd sinds de instelling van de oorspronkelijke maatregelen.Bij het onderzoek is gebleken dat de indiener van het verzoek niet voldeed aan de criteria voor de toekenning van de status van marktgericht bedrijf. Ook bleek dat hij niet aan de eisen voldeed voor de toekenning van een individueel antidumpingrecht overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening. Daarom werd geoordeeld dat de omstandigheden met betrekking tot dumping niet aanmerkelijk zijn gewijzigd ten opzichte van de situatie in het onderzoektijdvak van het onderzoek dat tot de instelling van de oorspronkelijke maatregelen heeft geleid. De conclusie is derhalve dat de tussentijdse procedure voor de eventuele herziening van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van rijwielen uit China moet worden beëindigd zonder de thans geldende maatregelen te wijzigen.Voorgesteld wordt dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgaand voorstel voor een verordening tot beëindiging van de herzieningsprocedure en dat deze in het Publicatieblad van de Europese Unie wordt bekendgemaakt.-  RechtsgrondVerordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van de Raad van 8 maart 2004.-  SubsidiariteitsbeginselHet voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap. Het subsidiariteitsbeginsel is daarom niet van toepassing.-  EvenredigheidsbeginselHet voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.De vorm van de maatregelen is beschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluiten.Een indicatie hoe de financiële en administratieve last voor de EU, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, bedrijven en de burger zo gering mogelijk is gehouden en of deze in verhouding staat tot het doel van het voorstel is niet van toepassing.-  Keuze van instrumentenVoorgesteld instrument: verordening.Andere middelen zijn niet adequaat omdat de basisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de EU-begroting.Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot beëindiging van de tussentijdse herzieningsprocedure betreffende de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op rijwielen uit de Volksrepubliek ChinaDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] (“de basisverordening”) en met name op artikel 11, lid 3,Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft ingediend,Overwegende hetgeen volgt:A. PROCEDURE1. Geldende maatregelen1.  Op 9 september 1993 heeft de Raad, bij Verordening (EEG) nr. 2474/93[2], een definitief antidumpingrecht van 30,6 % (“het oorspronkelijke recht”) ingesteld op rijwielen uit de Volksrepubliek China (“China”). Na een onderzoek of dit recht werd ontdoken, werd het op 18 januari 1997 bij Verordening (EG) nr. 71/97[3] van de Raad uitgebreid tot bepaalde rijwielonderdelen uit China.2.  Op 14 juli 2000 heeft de Raad, na een onderzoek bij het vervallen van het oorspronkelijke recht op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, bij Verordening (EG) nr. 1524/2000[4] besloten dit recht te handhaven.3.  Op 14 juli 2005 heeft de Raad, na een tussentijds onderzoek op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening (“het vorige onderzoek”), bij Verordening (EG) nr. 1095/2005[5] het definitieve antidumpingrecht op rijwielen uit China gewijzigd. Het gewijzigde recht op rijwielen uit China is 48,5% van de nettoprijs, franco grens EU, vóór inklaring.2. Onderhavig onderzoek4.  De Commissie heeft van Giant China Co., Ltd. een verzoek ontvangen om de inleiding van een tussentijdse procedure voor de herziening van de antidumpingmaatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening.5.  Bij het verzoek was bewijsmateriaal gevoegd waaruit zou blijken dat de omstandigheden die tot de maatregelen aanleiding hebben gegeven zijn gewijzigd en dat deze wijzigingen van duurzame aard zijn. De indiener van het verzoek voert onder meer aan dat de omstandigheden aanmerkelijk zijn gewijzigd wat zijn status van marktgericht bedrijf betreft. Hij zou thans voldoen aan de criteria voor de toekenning van de status van marktgericht bedrijf overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening. Voorts heeft de indiener van het verzoek bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat een vergelijking van de normale waarde, gebaseerd op zijn eigen kosten/binnenlandse prijzen, met zijn prijzen bij uitvoer naar de uitgebreide Europese Unie, tot een dumpingmarge zou leiden die aanmerkelijk lager is dan het niveau van de huidige maatregelen. Daarom zou het niet langer noodzakelijk zijn de maatregelen op het huidige niveau te handhaven om de gevolgen van dumping weg te nemen.6.  Na overleg in het Raadgevend Comité heeft de Commissie op 19 februari 2005 door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie[6] een tussentijds onderzoek geopend om na te gaan of de indiener van het verzoek op marktvoorwaarden werkt in de zin van artikel 2, lid 7, onder c) van de basisverordening en, indien dit niet het geval is, om na te gaan of hij voldoet aan de voorwaarden voor een individuele behandeling overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening.7.  De Commissie heeft de indiener van het verzoek een vragenlijst toegezonden en een aanvraagformulier om als marktgericht bedrijf te worden behandeld overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening.8.  Het onderzoek had betrekking op de periode van 1 januari 2004 tot en met 31 december 2004 (hierna "het onderzoektijdvak" genoemd).3. Partijen bij het onderzoek9.  De Commissie heeft de indiener van het verzoek, de vertegenwoordigers van het exportland en de EU-producenten van de opening van het onderzoek in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om hun standpunt binnen de bij het bericht van inleiding vastgestelde termijn schriftelijk bekend te maken, bewijsmateriaal te verstrekken en te verzoeken te worden gehoord. Alle belanghebbenden die hadden aangetoond bijzondere redenen te hebben om te worden gehoord, werden gehoord.B. BETROKKEN PRODUCT10.  Onderhavig onderzoek heeft betrekking op hetzelfde product als het oorspronkelijke en het vorige onderzoek, namelijk rijwielen (bakfietsen daaronder begrepen) zonder motor, ingedeeld onder de GN-codes 8712 00 10, 8712 00 30 en 8712 00 80. Er kon niet worden aangetoond dat de omstandigheden met betrekking tot het betrokken product aanmerkelijk waren gewijzigd sinds de instelling van de maatregelen.C. RESULTAAT VAN HET ONDERZOEK1. Status van marktgericht bedrijf11.  Bij het onderzoek dat werd afgesloten door Verordening (EG) nr. 1095/2005 werd vastgesteld dat geen van de Chinese producenten/exporteurs die een behandeling als marktgericht bedrijf hadden aangevraagd aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c) van de basisverordening voldeed, om de redenen die in de overwegingen 31, 32 en 33 van die verordening zijn vermeld. De indiener van het verzoek behoorde tot de ondernemingen die in het kader van dat onderzoek niet voor een behandeling als marktgericht bedrijf in aanmerking waren gekomen.12.  Daar de aanvragen om een behandeling als marktgericht bedrijf tijdens het vorige onderzoek werden onderzocht en de resultaten van dit onderzoek ook in 2004 geldig waren, dat wil zeggen tijdens het onderzoektijdvak van onderhavig onderzoek, werd, na raadpleging van het Raadgevend Comité, besloten de indiener van het verzoek niet als marktgericht bedrijf te erkennen, daar hij niet voldeed aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening.2. Individuele behandeling13.  Bij het vorige onderzoek werd ook vastgesteld dat de Chinese producenten/exporteurs die een individuele behandeling hadden aangevraagd niet voldeden aan de voorwaarden voor een individuele behandeling die zijn opgenomen in artikel 9, lid 5, van de basisverordening, om de redenen die zijn vermeld in de overwegingen 45, 46 en 47 van Verordening (EG) nr. 1095/2005.14.  De indiener van het verzoek behoorde tot de ondernemingen waarvoor bij het vorige onderzoek werd vastgesteld dat hij niet aan de voorwaarden voor een individuele behandeling voldeed en deze conclusie blijft geldig, ook voor het onderzoektijdvak van onderhavig onderzoek. Het bleek dat de Chinese producenten/exporteurs onderworpen waren aan een beduidende staatsinmenging bij het vaststellen van exportprijzen en -hoeveelheden van het betrokken product, zoals vermeld in overweging 13. De conclusie is derhalve dat indiener van het verzoek niet aan de eisen voldoet om in het kader van dit onderzoek een individuele behandeling te verkrijgen.3. Conclusie15.  Gelet op het voorgaande kan de indiener van het verzoek als een marktgericht bedrijf worden beschouwd. Op grond hiervan werd geoordeeld dat de omstandigheden met betrekking tot dumping, wat de indiener van het verzoek betreft, niet aanmerkelijk zijn gewijzigd ten opzichte van de situatie gedurende het onderzoektijdvak van het vorige onderzoek. De conclusie is derhalve dat de tussentijdse procedure voor de eventuele herziening van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van rijwielen uit China moet worden beëindigd zonder de thans geldende maatregelen te wijzigen,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 11. De procedure voor de eventuele herziening van het antidumpingrecht op rijwielen uit de Volksrepubliek China wordt hierbij beëindigd.2. Het definitieve antidumpingrecht, ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1524/2000 van 10 juli 2000, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1095/2005 van 12 juli 2005, wordt gehandhaafd.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitter [1] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004, PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12.[2] PB L 228 van 9.9.1993, blz. 1.[3] PB L 16 van 18.1.1997, blz. 55.[4] PB L 175 van 14.7.2000, blz. 39.[5] PB L 183 van 14.07.2005, blz. 1.[6] PB L 44 van 19.2.2005, blz. 24.