CELEX: 52006PC0602
Language: cs
Date: 2006-10-17
Title: Návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má Evropské společenství zaujmout, pokud jde o návrh změny Kjótského protokolu Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
                                                  V Bruselu dne 17.10.2006
                                                  KOM(2006) 602 v konečném znění
                                          Návrh
                                 ROZHODNUTÍ RADY
      o postoji, který má Evropské společenství zaujmout, pokud jde o návrh změny
   Kjótského protokolu Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu
                                   (předloženo Komisí)
CS                                                                                CS
 ---pagebreak---                                         DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   Konečným cílem Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu
   (UNFCCC) a jejího Kjótského protokolu je dosáhnout v souladu s příslušnými ustanoveními
   úmluvy stabilizace koncentrací skleníkových plynů v atmosféře na úrovni, která zabrání
   nebezpečným antropogenním vlivům na klimatický systém.
   Evropské společenství ratifikovalo Kjótský protokol UNFCCC v roce 2002.1 Je tedy smluvní
   stranou této dohody.
   Druhé setkání konference stran UNFCCC sloužící jako zasedání smluvních stran Kjótského
   protokolu (COP/MOP2) se uskuteční v Nairobi, v Keni, ve dnech 6. – 17. listopadu 2006.
   V souladu s článkem 3 Kjótského protokolu zajistí smluvní strany uvedené v příloze I
   UNFCCC, jednotlivě nebo společně, aby jejich souhrnné antropogenní emise skleníkových
   plynů uvedených v příloze A Kjótského protokolu, vyjádřené v ekvivalentu oxidu uhličitého,
   nepřekročily přidělená množství, vypočtená podle jejich kvantifikovaných závazků na
   omezení a snížení emisí uvedených v příloze B a v souladu s ustanoveními tohoto článku,
   s cílem snížit v kontrolním období let 2008-2012 své celkové emise těchto plynů nejméně
   o 5 procent vzhledem k úrovni z roku 1990.
   Bělorusko je uvedeno v příloze I UNFCCC, nikoli však v příloze B Kjótského protokolu.
   V dopise ze dne 9. února 2006 navrhlo Bělorusko změnu přílohy B Kjótského protokolu, aby
   mohlo být do této přílohy zařazeno s kvantifikovaným závazkem na omezení a snížení emisí
   ve výši 95 % základního roku. COP/MOP2 se vyzývá, aby navrženou změnu posoudilo
   a přijalo opatření, které považuje za nezbytné.
   V souladu s čl. 300 odst. 2 Smlouvy o ES je rozhodnutí Rady, na návrh Komise
   kvalifikovanou většinou, nezbytné mimo jiné pro účely vypracování postojů, které jsou
   zaujímány jménem Společenství v orgánu vytvořeném dohodou, pokud je tento orgán
   zmocněn přijímat rozhodnutí s právními účinky, s výjimkou rozhodnutí doplňujících nebo
   pozměňujících institucionální rámec dané dohody. Evropský parlament je neprodleně a úplně
   informován o takovém rozhodnutí Rady.
   Rozhodnutí COP/MOP2 o změně navržené Běloruskem by bylo rozhodnutím s právními
   účinky. Je proto nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí o zaujetí stanoviska Společenství
   k této otázce.
   Bělorusko předložilo sekretariátu UNFCCC dvě vnitrostátní sdělení a vnitrostátní zprávu
   o prokazatelném pokroku. Společenství poskytuje Bělorusku pomoc v rámci programu
   TACIS na podporu provádění Kjótského protokolu v Bělorusku.
   Obecnou snahu Běloruska stanovit si v rámci Kjótského protokolu cíl snížení emisí je třeba
   ocenit. Navržená změna by však v současné podobě nezajistila environmentální integritu
   Kjótského protokolu, protože by Bělorusku umožnila nadbytek emisních kvót (jednotky
   přiděleného množství, AAU – Assigned Amount Units) výrazně převyšující množství
   přidělená ostatním ekonomikám v procesu transformace a stranám uvedeným v příloze I
   s podobným počtem obyvatel.
   1
           Nařízení Rady 2002/358/ES (Úř. věst. L 324, 15.5.2002, s.1).
CS                                                      2                                     CS
 ---pagebreak---    Vzhledem k výše uvedenému by Společenství na COP/MOP2 nemělo přijetí změny přílohy B
   Kjótského protokolu navržené Běloruskem podpořit, dokud nebude zajištěna environmentální
   integrita protokolu.
   Je třeba poznamenat, že v důsledku zmanipulovaných běloruských voleb dne 19. března 2006
   EU dvoustranné vztahy s Běloruskem omezila. Kontakty mezi Společenstvím a Běloruskem
   na konferenci v Nairobi bude třeba udržovat na technické a nepolitické úrovni.
CS                                              3                                           CS
 ---pagebreak---                                                     Návrh
                                        ROZHODNUTÍ RADY
         o postoji, který má Evropské společenství zaujmout, pokud jde o návrh změny
     Kjótského protokolu Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 175 odst. 1 ve
   spojení s druhým pododstavcem čl. 300 odst. 2,
   s ohledem na návrh Komise2,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Evropské společenství ratifikovalo v roce 2002 Kjótský protokol Rámcové smlouvy
           Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC)3 Je tedy smluvní stranou
           této dohody.
   (2)     Druhé setkání konference stran UNFCCC sloužící jako zasedání smluvních stran
           Kjótského protokolu (COP/MOP2) se uskuteční v Nairobi, v Keni, ve dnech 6. – 17.
           listopadu 2006.
   (3)     V souladu s článkem 3 Kjótského protokolu smluvní strany zajistí uvedené v příloze I
           UNFCCC, jednotlivě nebo společně, aby jejich souhrnné antropogenní emise
           skleníkových plynů uvedených v příloze A Kjótského protokolu, vyjádřené
           v ekvivalentu oxidu uhličitého, nepřekročily přidělená množství, vypočtená podle
           jejich kvantifikovaných závazků na omezení a snížení emisí uvedených v příloze B
           a v souladu s ustanoveními tohoto článku, s cílem snížit v kontrolním období let 2008–
           2012 své celkové emise těchto plynů nejméně o 5 procent vzhledem k úrovni z roku
           1990.
   (4)     Bělorusko, které je uvedeno v příloze I UNFCCC, nikoli však v příloze B Kjótského
           protokolu, navrhlo změnu přílohy B Kjótského protokolu, aby mohlo být do této
           přílohy zařazeno s kvantifikovaným závazkem na omezení a snížení emisí ve výši
           95 % základního roku. Tato změna bude posouzena na zasedání COP/MOP2.
   (5)     Rozhodnutí o změně navržené Běloruskem se týká ochrany životního prostředí a bude
           mít právní účinky. Je proto nezbytné, aby Rada během COP/MOP2 přijala na základě
           čl. 175 odst. 1 ve spojení s druhým pododstavcem čl. 300 odst. 2 rozhodnutí o zaujetí
           stanoviska Společenství k této otázce.
   2
           KOM (2006) 602 v konečném znění
   3
           Nařízení Rady 2002/358/ES (Úř. věst. L 324, 15.5.2002, s.1).
CS                                                      4                                         CS
 ---pagebreak---    (6)   Bělorusko předložilo sekretariátu UNFCCC dvě vnitrostátní sdělení a vnitrostátní
         zprávu o prokazatelném pokroku. Společenství poskytuje Bělorusku pomoc v rámci
         programu TACIS na podporu provádění Kjótského protokolu v Bělorusku.
   (7)   Obecnou snahu Běloruska stanovit si v rámci Kjótského protokolu cíl snížení emisí je
         třeba bude ocenit. Navržená změna by však v současné podobě nezajistila
         environmentální integritu Kjótského protokolu, protože by Bělorusku umožnila
         nadbytek jednotek přiděleného množství výrazně převyšující množství přidělená
         ostatním ekonomikám v procesu transformace a stranám uvedeným v příloze I
         s podobným počtem obyvatel.
   (8)   V rámci COP/MOP2 by Společenství a členské státy měly úzce spolupracovat, aby
         zajistily, že jakákoli kompromisní změna přílohy B navržená Běloruskem je v souladu
         s platnými právními předpisy Společenství a zaručuje environmentální integritu
         Kjótského protokolu.
   (9)   Společenství by nemělo podpořit žádnou změnu přílohy B, pokud nebude v souladu
         s právem Společenství a nebude zaručovat environmentální integritu Kjótského
         protokolu.
   (10)  Evropský parlament je neprodleně a úplně informován o rozhodnutích Rady přijatých
         v rámci čl. 300 odst. 2,
   ROZHODLA TAKTO:
                                          Jediný článek
   1.      Na druhém zasedání konference stran Rámcové úmluvy Organizace spojených
           národů o změně klimatu, které slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského
           protokolu, Komise jménem Společenství nepodpoří přijetí změny přílohy B, jak ji ve
           stávající podobě navrhlo Bělorusko.
   2.      Společenství a členské státy budou úzce spolupracovat, aby zajistily, že jakákoli
           kompromisní změna přílohy B navržená Běloruskem bude v souladu s platnými
           právními předpisy Společenství a bude zajišťovat environmentální integritu
           Kjótského protokolu. V ostatních případech Komise jménem Společenství přijetí
           kompromisní změny nepodpoří.
   V Bruselu dne
                                              Za Radu
                                              předseda / předsedkyně
CS                                              5                                             CS