CELEX: C2003/101/29
Language: it
Date: 2003-04-26 00:00:00
Title: Causa C-42/03: Ricorso della Commissione delle Comunità europee contro il Regno di Spagna, proposto il 4 febbraio 2003

26.4.2003              IT                         Gazzetta ufficiale dell’Unione europea                                            C 101/17
Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Bundes-                              campagne di pesca 1990, 1991, 1992, 1993, 1994,
gerichtshof (Germania), con ordinanza 17 dicembre 2002,                              1995, 1996 e 1997;
nel procedimento promosso dalla Pharmacia & Upjohn
                              S.p.A.
                                                                               —     non avendo vegliato al rispetto della normativa
                                                                                     comunitaria in materia di conservazione delle risorse
                         (Causa C-31/03)                                             mediante un sufficiente controllo delle attività di
                                                                                     pesca e adeguate ispezioni dei pescherecci, degli
                         (2003/C 101/28)                                             scarichi e del registro delle catture per le campagne
                                                                                     di pesca 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995,
                                                                                     1996 e 1997;
Con ordinanza 17 dicembre 2002, pervenuta nella cancelleria                    —     non avendo vietato provvisoriamente la pesca ai
della Corte il 27 gennaio 2003, nel procedimento promosso                            pescherecci che battevano la sua bandiera o che
dalla Pharmacia & Upjohn S.p.A., il Bundesgerichtshof (Germa-                        erano registrati nel suo territorio, quando risultava
nia) ha sottoposto alla Corte di giustizia delle Comunità                            che i contingenti ad esso assegnati per le campagne
europee la seguente questione pregiudiziale, vertente sull’inter-                    di pesca 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995,
pretazione dell’art. 19, n. 1, del regolamento (CEE) del                             1996 e 1997 stavano per esaurirsi, ed avendola
Consiglio 18 giugno 1992, n. 1768, sull’istituzione di un                            infine vietata solo quando i suddetti contingenti
certificato protettivo complementare per i medicinali (GU                            erano ormai stati superati;
L 182 del 2.7.1992, pag. 1; in prosieguo: il «regolamento sul
certificato protettivo»):
                                                                               —     non avendo intentato azioni penali o amministrative
                                                                                     nei confronti dei capitani o qualsiasi altra persona
«Se al rilascio di un certificato protettivo complementare in                        responsabile dell’eccedenza di pesca per le campagne
uno Stato membro della Comunità sulla base di un medicinale                          di pesca 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995,
per uso umano autorizzato nel detto Stato membro osti la                             1996 e 1997,
circostanza che, prima della data stabilita dall’art. 19, n. 1, del
regolamento sul certificato protettivo, in un altro Stato mem-
bro della Comunità sia stata rilasciata un’autorizzazione di                   è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza
immissione in commercio dello stesso prodotto in quanto                        dell’art. 5, n. 2, del regolamento (CEE) n. 170/83 (1),
medicinale veterinario, ovvero rilevi unicamente la data in cui                dell’art. 9, n. 2, del regolamento (CEE) n. 3760/92 (2),
il prodotto è stato autorizzato in quanto medicinale per uso                   dell’art. 1 e dell’art. 11, nn. 1 e 2, del regolamento (CEE)
umano nella Comunità».                                                         n. 2241/87 ( 3), e dell’art. 2, dell’art. 21, nn. 1 e 2, e
                                                                               dell’art. 31 del regolamento (CEE) n. 2847/93 (4);
                                                                          —    condannare il Regno di Spagna alle spese.
Ricorso della Commissione delle Comunità europee con-
    tro il Regno di Spagna, proposto il 4 febbraio 2003                   Motivi e principali argomenti
                         (Causa C-42/03)                                  —    Violazione dell’art. 5, n. 2, del regolamento (CEE) n. 170/
                                                                               83, dell’art. 9, n. 2, del regolamento (CEE) n. 3760/
                                                                               92: tali disposizioni imponevano agli Stati membri un
                         (2003/C 101/29)
                                                                               obbligo generale di stabilire, in conformità alle disposizio-
                                                                               ni comunitarie vigenti, le modalità di utilizzazione dei
                                                                               contingenti che erano stati loro attribuiti. I dati relativi ai
                                                                               superamenti dei contingenti di pesca che figurano nei
Il 4 febbraio 2003 la Commissione delle Comunità europee,
                                                                               pareri motivati inviati alla Spagna riflettono globalmente
rappresentata dal sig. Thomas van Rijn, consigliere giuridico, e
                                                                               la ripetizione nel tempo e la rilevanza dei superamenti
dalla sig.ra Sara Pardo Quintillán, membro del suo servizio
giuridico, con domicilio eletto in Lussemburgo, ha proposto                    accertati ( 5). Essi dimostrano l’inadempimento da parte
                                                                               del Regno di Spagna dell’obbligo di stabilire, in confor-
dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee un
                                                                               mità alla normativa comunitaria vigente, misure sufficien-
ricorso contro il Regno di Spagna.
                                                                               temente adeguate ed efficaci di utilizzazione dei contin-
                                                                               genti di pesca che gli erano stati attribuiti per le campagne
La ricorrente chiede che la Corte voglia:                                      di pesca 1990-1997.
—     dichiarare che il Regno di Spagna,                                  —    Violazione dell’art. 1, n. 1, del regolamento (CEE) n. 2241/
                                                                               87 e dell’art. 2 del regolamento (CEE) n. 2847/93: la
      —    non avendo stabilito i criteri adeguati di utilizzazio-             corretta gestione dei contingenti di pesca richiede anche
           ne dei contingenti di pesca ad esso attribuiti per le               corrispondenti attività di vigilanza e di controllo che
 ---pagebreak--- C 101/18                  IT                          Gazzetta ufficiale dell’Unione europea                                         26.4.2003
        assicurino l’effettiva osservanza delle limitazioni alle              Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dalla Epi-
        possibilità di pesca. I dati relativi al superamento dei              tropi Antagonismou, con ordinanza 22 gennaio 2003,
        contingenti di pesca prima menzionati evidenziano che                 nella causa Synetairismos Farmakopoion Aitolias & Akar-
        le autorità spagnole non hanno messo in moto in modo                  nanias (SYFAIT) e a. contro Glaxosmithkline AEBE (suc-
        efficace le misure di controllo necessarie per prevenire i                  cessivamente nominata Glaxowellcome AEBE)
        superamenti dei contingenti di pesca, in particolare nei
        casi di pesca in mancanza di contingenti, in concreto
        mediante un’adeguata ispezione degli scarichi e del regi-
                                                                                                       (Causa C-53/03)
        stro delle catture e degli scarichi.
—       Violazione dell’art. 11, n. 2, del regolamento (CEE)                                           (2003/C 101/30)
        n. 2241/87 e dell’art. 21, n. 2, del regolamento (CEE)
        n. 2847/93: la Spagna non ha dato seguito con sufficiente
        diligenza alle informazioni ricevute sulle catture e sulla
        loro evoluzione, per cui la pesca delle popolazioni ittiche
        di cui si parla nei pareri motivati relativi alle campagne
        1990 e 1997 è stata vietata troppo tardi, quando già                  Con ordinanza 22 gennaio 2003, pervenuta nella cancelleria
        erano stati superati i relativi contingenti di pesca.                 della Corte il 5 febbraio 2003, nella causa Synetairismos
                                                                              Farmakopoion Aitolias & Akarnanias (SYFAIT) e a. contro
        Il rispetto dei contingenti costituisce un obbligo di per sé,         Glaxosmithkline AEBE (successivamente nominata Glaxowell-
        il cui inadempimento non dipende dalla prova che siano                come AEBE), la Epitropi Antagonismou ha sottoposto alla
        stati causati pregiudizi ad altri Stati membri o che                  Corte di giustizia delle Comunità europee le seguenti questioni
        siano stati compromessi gli obiettivi di conservazione                pregiudiziali:
        perseguiti, ponendo in pericolo la popolazione ittica
        considerata.
                                                                              1.   Se il rifiuto di un’impresa in posizione dominante di
—       Violazione dell’art. 1, n. 2, del regolamento (CEE) n. 2241/               soddisfare integralmente gli ordinativi che le vengono
        87 e dell’art. 31 del regolamento (CEE) n. 2847/93: le                     inoltrati dai grossisti di prodotti farmaceutici, quando è
        autorità spagnole non hanno fornito dati utili e convin-                   diretto a restringere le attività di esportazione di questi
        centi sulle azioni legali esercitate contro i responsabili del             ultimi e a limitare in tal modo il danno causato dal
        superamento dei contingenti di pesca e delle catture                       commercio parallelo, costituisca di per sé un comporta-
        effettuate quando non si disponeva di contingenti di                       mento abusivo ai sensi dell’art. 82 CE. Se sulla risposta a
        merluzzo e sgombro nel 1991, di merluzzo nel 1992, di                      tale le questione influisca il fatto che il commercio
        merluzzo nel 1994, d’ippoglosso nero e di pesci trombet-                   parallelo è molto proficuo per i grossisti in ragione delle
        ta nel 1995 o di «altre specie» nel 1996.                                  differenze di prezzo esistenti negli Stati membri a causa
                                                                                   dell’intervento statale, cioè in ragione del fatto che il
                                                                                   mercato dei prodotti farmaceutici non presenta condizio-
                                                                                   ni di concorrenza assolute, essendo invece caratterizzato
( 1) Regolamento del Consiglio 25 gennaio 1983, n. 170, che istituisce             da un grado elevato di intervento da parte dello Stato.
     un regime comunitario di conservazione e di gestione delle risorse
                                                                                   Infine se sia compito di un’autorità nazionale competente
     della pesca (GU L 24 del 27.1.1983, pag. 1).
                                                                                   in materia di concorrenza applicare le regole comunitarie
( 2) Regolamento del Consiglio 20 dicembre 1992, n. 3760, che
     istituisce un regime comunitario della pesca e dell’acquacoltura              di concorrenza in modo indifferenziato ai mercati che
     (GU L 389 del 31.12.1992, pag. 1).                                            funzionano in modo concorrenziale e a quelli in cui la
( 3) Regolamento del Consiglio 23 luglio 1987, n. 2241, che istituisce             concorrenza viene falsata dall’intervento statale.
     alcune misure di controllo delle attività di pesca (GU L 207 del
     29.7.1987, pag. 1).
( 4) Regolamento del Consiglio 12 ottobre 1993, n. 2847, che                  2.   Come si debba valutare l’eventuale carattere abusivo nel
     istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della               caso in cui la Corte giudichi che la restrizione del
     politica comune della pesca (GU L 261 del 20.10.1993, pag. 1).                commercio parallelo, per le ragioni precedentemente
( 5) In base alle informazioni inviate ufficialmente dalla Spagna: nel             esposte, non costituisce sempre una pratica abusiva,
     1990, superamento del contingente di pesca per un totale di                   quando è posta in essere da un’impresa in posizione
     1 186,6 tonnellate. Nel 1991, superamento del contingente di
                                                                                   dominante.
     pesca per un totale di 1 728 tonnellate. Nel 1992, superamento
     del contingente di pesca per un totale di 2 196 tonnellate. Nel
     1993, superamento del contingente di pesca per un totale di
     179 tonnellate. Nel 1994, superamento del contingente di pesca                2.1. Se sia appropriato usare il criterio della percentuale
     per un totale di 378 tonnellate. Nel 1995, superamento del                          di superamento del normale consumo nazionale e/o
     contingente di pesca per un totale di 3 209 tonnellate e 528 ton-                   quello del danno che l’impresa in posizione domi-
     nellate in mancanza di contingente. Nel 1996, superamento del                       nante ha subito in termini di fatturato complessivo
     contingente di pesca per un totale di 39 tonnellate e 23 in                         e di profitto complessivo. In caso di risposta afferma-
     mancanza di contingente. Nel 1997, superamento del contingenti                      tiva come si debba determinare tale percentuale di
     di pesca per un totale di 72 tonnellate.                                            superamento e quella del danno subito — consisten-
                                                                                         do quest’ultimo in una percentuale del fatturato e
                                                                                         del profitto complessivo — al di sopra del quale il
                                                                                         comportamento in esame è considerato abusivo.