CELEX: 52018PC0360
Language: lt
Date: 2018-05-31
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 31
            COM(2018) 360 final
            Pasiūlymas
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Pasiūlymo aplinkybės
            
            
               Šis sprendimas yra priimamas dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo pagal 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002
                  1
                (toliau – reglamentas) siekiant skirti 33 992 206 EUR vertės pagalbą Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai dėl 2017 m. šiose šalyse įvykusių nelaimių. Sprendimas dėl lėšų mobilizavimo pateikiamas kartu su Taisomojo biudžeto Nr. 4/2018 projektu (TBP)
                  2
               , kuriame siūloma į 2018 m. bendrąjį biudžetą įtraukti reikiamų asignavimų. 
            
            
               2.Informacija ir sąlygos
            
            
               2.1.Bulgarija. Potvyniai
            
            
               2017 m. spalio 25–26 d. Bulgarijos pietrytinę dalį užklupo nepaprastai smarkios liūtys ir audros, per kurias padaryta žalos tiltams, drenažo kanalams ir sulaikančioms sienoms, taip pat pagrindinei infrastruktūrai.
            
            
               (1)Paraišką dėl įnašo iš Solidarumo fondo Bulgarija pateikė 2018 m. sausio 11 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos užfiksavimo 2017 m. spalio 25 d. Paraiška pateikta remiantis regioninės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 3 dalyje.
            
            
               (2)Tai – gaivalinė nelaimė, todėl ji patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               (3)Nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Bulgarijos valdžios institucijos įvertino 90,3 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis nuostatomis dėl regioninių nelaimių, išdėstytomis reglamento 2 straipsnio 3 dalyje, kurioje terminas „regioninė nelaimė“ apibrėžtas kaip bet kuri gaivalinė nelaimė, dėl kurios reikalavimus atitinkančios valstybės NUTS 2 lygmens regione padaryta tiesioginė žala viršija 1,5 % to regiono BVP. Potvynių Burgasui padaryta žala sudaro 1,6 % susijusio NUTS 2 lygmens Pietryčių regiono BVP
                  3
               , taigi, viršija reglamente nustatytą 1,5 % ribą. Todėl Bulgarijos paraiška atitinka reikalavimus įnašui iš Europos Sąjungos solidarumo fondo gauti.
            
            
               (4)Savo paraiškoje Bulgarijos valdžios institucijos paprašė sumokėti avansą. Atlikusi preliminarų paraiškos vertinimą, Komisija laikėsi nuomonės, kad nurodytą žalos dydį, kuris tik šiek tiek viršija tinkamumo ribą, reikia įvertinti išsamiau, todėl avanso mokėjimas nėra pagrįstas.
            
            
               (5)Bulgarijos paraiškoje išsamiai aprašytos meteorologinės sąlygos ir audros padariniai. 2017 m. spalio 25–26 d. smarkios ir gausios liūtys, stiprus vėjas ir audra atslinko nuo Juodosios jūros ir užklupo Burgaso rajoną, sukeldami kritinę padėtį. Buvo paskelbta nepaprastoji padėtis ir pradėtas vykdyti Regioninis apsaugos nuo nelaimių planas. Potvyniai nusinešė 5 žmonių gyvybes ir nuo jų nukentėjo apie 6 000 žmonių, buvo užtvindyti 142 gyvenamieji namai ir 1 200 negyvenamųjų pastatų. Patvinusios upės ir potvynio bangos apsėmė tiltus ir sugriovė kelių infrastruktūrą, drenažo kanalus, drenažo vamzdynus ir sulaikančias sienas, taip pat nacionalinį kelių tinklą. Apgadinta arba sugriauta savivaldybių infrastruktūra, įskaitant kelius, tiltus, vandentiekio vamzdžius, atramines sienas, drenažo apsaugą, pylimus, upių vagas, sveikatos ir vaikų priežiūros infrastruktūrą. Labai nukentėjo regiono kietųjų atliekų sąvartynas, o jo eksploatavimas laikinai nutrauktas. Nuotekų valymo įrenginys Dolno Ezerove buvo užtvindytas ir laikinai neveikė.
            
            
               (6)Bulgarija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 90,1 mln. EUR; šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Didžiausia reikalavimus atitinkančių išlaidų dalis (beveik 65 mln. EUR) tenka transporto sektoriui.
            
            
               (7)Bulgarijos valdžios institucijos nurodė, kad 0,33 % reikalavimus atitinkančių išlaidų yra apdraustos. Todėl joms negali būti skirtas įnašas iš Europos Sąjungos solidarumo fondo.
            
            
               (8)Nukentėję regionai pagal Europos struktūrinių ir investicinių (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriami prie mažiau išsivysčiusių regionų kategorijos. Bulgarijos valdžios institucijos nepranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondų programas – lėšas skirti atkūrimo priemonėms.
            
            
               (9)Bulgarija neaktyvavo Sąjungos civilinės saugos mechanizmo. 
            
            
               (10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. 
            
            
               (11)Bulgarijos paraiškoje trumpai aprašytas Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo, susijusių su nelaimių pobūdžiu, įgyvendinimas. Atitinkamai, direktyvos 2000/60/EB (Vandens pagrindų direktyva) ir 2007/60/EB (Potvynių direktyva) buvo perkeltos į nacionalinę teisę Bulgarijos Vandens įstatymu. Tarybos direktyva 2008/114/EB dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų į Bulgarijos nacionalinę teisę perkelta Apsaugos nuo nelaimių įstatymu.
            
            
               2.2.Graikija. Žemės drebėjimas Koso saloje 2017 m.
            
            
               2017 m. liepos 20 d. Pietų Egėjo regioną (tarp Bodrumo Turkijoje ir Koso salos Graikijoje) sukrėtė žemės drebėjimas, kurio stiprumas siekė 6,6 balo pagal Richterio skalę, ir daugybė pakartotinių požeminių smūgių. Daugiausia žalos patyrė viešoji infrastruktūra ir turtas, taip pat svarbios kultūros paveldo vietos.
            
         
         
            
               (1)Paraišką dėl įnašo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo Graikija pateikė 2017 m. spalio 11 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos užfiksavimo 2017 m. liepos 21 d. Paraiška pateikta remiantis regioninės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 3 dalyje. Komisijai paprašius, 2018 m. kovo 9 d. Graikija pateikė papildomos informacijos, reikalingos, kad būtų užbaigtas šio atvejo vertinimas.
            
            
               (2)Tai – gaivalinė nelaimė, todėl ji patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               (3)Nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Graikijos valdžios institucijos įvertino 101,4 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis nuostatomis dėl regioninių nelaimių, išdėstytomis reglamento 2 straipsnio 3 dalyje, kurioje terminas „regioninė nelaimė“ apibrėžtas kaip bet kuri gaivalinė nelaimė, dėl kurios reikalavimus atitinkančios valstybės NUTS 2 lygmens regione padaryta tiesioginė žala viršija 1,5 % to regiono BVP. Žemės drebėjimo Kose padaryta žala sudaro 1,8 % susijusio NUTS 2 lygmens regiono – Pietų Egėjo – BVP
                  4
               , taigi, viršija reglamente nustatytą 1,5 % ribą. Todėl Graikijos paraiška atitinka reikalavimus įnašui iš Europos Sąjungos solidarumo fondo gauti.
            
            
               (4)Savo paraiškoje Graikijos valdžios institucijos paprašė sumokėti avansą. Komisijos nuomone, avanso mokėjimas nėra pagrįstas, nes Graikija turi pateikti svarbios papildomos informacijos, kad būtų galima atlikti reglamento 4a straipsnyje nustatytą preliminarų vertinimą.
            
            
               (5)Reaguojant į žemės drebėjimą buvo pasitelktos gelbėjimo grupės, kad įvertintų situaciją, vykdytų gelbėjimo veiklą, atkurtų gyvybiškai svarbias salos funkcijas (oro uosto, uosto, ligoninės) ir koordinuotų vietos ekstremaliųjų situacijų valdymo institucijas. Ieškoti įstrigusių ir sužeistų žmonių, buvo pasitelkti gaisrininkai ir Nacionalinė greitosios pagalbos tarnyba. Specialios komandos sutvarkė nutrauktas elektros linijas. Graikija pranešė, kad žuvo 10, o sužeista – daugiau nei 100 žmonių. Gyventojai ir nemažai turistų turėjo kelias naktis nakvoti mokyklose, parkuose, lauke. Koso uostas labai nukentėjo ir kelias dienas buvo uždarytas. Reikia suremontuoti 150 namų, o 10 namų reikia perstatyti. 33 įmones reikia remontuoti, o 5 – perstatyti. Nukentėjo ir 3 viešieji pastatai. Daugelis kultūros paveldo objektų buvo apgadinti, ypač rytinėje salos dalyje, kuri buvo arčiau žemės drebėjimo epicentro, visų pirma Koso mieste esantys paminklai ir archeologinės vietovės.
            
            
               (6)Graikija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 93,9 mln. EUR; šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Didžiausia reikalavimus atitinkančių išlaidų dalis (daugiau nei 47,8 mln. EUR) tenka kultūros paveldo apsaugos priemonėms. Antra pagal dydį išlaidų dalis (apie 41,1 mln. EUR) susijusi su transporto infrastruktūros atkūrimu.
            
            
               (7)Graikijos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               (8)Nukentėjęs regionas pagal Europos struktūrinių ir investicijų (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriamas prie labiau išsivysčiusių regionų kategorijos. Graikijos valdžios institucijos pranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondų programas – lėšas skirti atkūrimo priemonėms.
            
            
               (9)Graikija neaktyvavo Sąjungos civilinės saugos mechanizmo. 
            
            
               (10)Po žemės drebėjimo dar susiformavo cunamis, nuo kurio nukentėjo Bodrumo pusiasalio pakrantė ir dalis Koso salos pakrantės. Apklausą po įvykio atliko tarptautinė grupė, sudaryta iš Turkijos, Graikijos ir Komisijos Jungtinio tyrimų centro mokslininkų.
            
            
               (11)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. 
            
            
               (12)Graikijos paraiškoje aprašytas Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo, susijusių su nelaimių pobūdžiu, įgyvendinimas. Po stiprių žemės drebėjimų, sukrėtusių Graikiją 1978–1981 m., šalies vyriausybė parengė gaivalinių nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo politiką, kurios paskirtis – vykdyti žinomų pavojų mažinimo ir žemės drebėjimų poveikio valdymo politiką, įgyvendinti naujų pavojų prevencijos procedūras ir (arba) veiksmus ir taip didinti vietos bendruomenių atsparumą.
            
            
               2.3.Lietuva. Potvyniai
            
            
               Vasarą ir rudenį Lietuva nukentėjo nuo ilgalaikių liūčių, dėl kurių visiškai įmirkęs dirvožemis nebegalėjo sugerti vandens pertekliaus. Dėl to kilo potvyniai, nuo kurių daugiausia nukentėjo tinklų infrastruktūra ir žemės ūkio sektorius.
            
            
               (1)Paraišką dėl įnašo iš Solidarumo fondo Lietuva pateikė 2017 m. gruodžio 22 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos užfiksavimo 2017 m. spalio 4 d. Paraiška pateikta remiantis didelės gaivalinės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 2 dalyje. 2018 m. vasario 6 d. Lietuva pateikė papildomos informacijos.
            
            
               (2)Tai – gaivalinė nelaimė, todėl ji patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               (3)Potvynių padarytą bendrą tiesioginę žalą Lietuva įvertino 407,4 mln. EUR. Ši suma viršija 2017 m. didelės nelaimės atveju Lietuvai taikomą 214,9 mln. EUR dydžio ribą Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšoms mobilizuoti (t. y. 0,6 % bendrųjų nacionalinių pajamų, remiantis 2015 m. duomenimis). Kadangi apskaičiuota bendros tiesioginės žalos suma viršija tą ribą, ši nelaimė priskiriama prie didelių gaivalinių nelaimių, todėl atitinka reikalavimus įnašui iš Europos Sąjungos solidarumo fondo gauti.
            
            
               (4)Lietuva neprašė sumokėti avanso.
            
            
               (5)Lietuvos paraiškoje išsamiai aprašytos meteorologinės sąlygos ir ilgalaikių liūčių padariniai. Per kelis mėnesius intensyvių liūčių kritulių kiekis pasiekė 280 % įprasto kiekio, todėl dirvožemis pažliugo, vidaus vandenys patvino, o drenažo sistemos buvo per daug apkrautos. 2017 m. spalio 4 d. Lietuva visoje šalyje paskelbė nepaprastąją padėtį. Ilgalaikis vandens pertekliaus srautas, staiga kintantis vandens lygis, dirvožemio bei šiukšlių sąnašos ir didelis vandens slėgis sugadino drenažo sistemas ir jų būklė tapo kritinė. Melioracijos ir drenažo sistemos visoje šalyje nepajėgė sugerti vandens. Patvinusios upės užtvindė pasėlių laukus, ūkius ir namus, elektros stotis ir kapines. Didelis kritulių kiekis taip pat apgadino daugiau kaip 100 km rajoninių kelių. Užregistruota apie 50 elektros energijos tiekimo pertrūkių, buvo pažeisti šilumos tiekimo vamzdynai ir šiluminė izoliacija.
            
            
               (6)Lietuva apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 240,2 mln. EUR; šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Beveik visos reikalavimus atitinkančios išlaidos yra susijusios su vandentvarkos ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros, įskaitant užtvankas ir drenažo sistemas, atkūrimu. Tačiau įnašas iš Europos Sąjungos solidarumo fondo negali būti naudojamas remontui, po kurio šio turto būklė taptų geresnė nei prieš nelaimę.
            
         
         
            
               (7)Lietuvos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               (8)Nukentėjęs regionas pagal Europos struktūrinių ir investicijų (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriamas prie mažiau išsivysčiusių regionų kategorijos. Lietuvos valdžios institucijos nepranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondų programas – lėšas skirti atkūrimo priemonėms. Tačiau po to, kai 2017 m. lapkričio mėn. Lietuva Komisijai pateikė prašymą dėl paramos ūkininkams, Komisija priėmė Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/108 dėl neatidėliotinos priemonės – paramos nuo potvynių bei liūčių nukentėjusiems tam tikrų Lietuvos, Latvijos, Estijos ir Suomijos vietovių ūkininkams. Didžiausia Lietuvai skirta suma yra 9,1 mln. EUR.
            
            
               (9)Lietuva neaktyvavo Sąjungos civilinės saugos mechanizmo. 
            
            
               (10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. 
            
            
               (11)Lietuvos paraiškoje aprašytos nacionalinės ekstremaliųjų situacijų prevencijos procedūros, tačiau konkrečiai nenurodoma, kaip įgyvendinami Sąjungos teisės aktai dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo, susiję su nelaimių pobūdžiu. Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymas reglamentuoja procedūras, kurias turi taikyti valstybinės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, ūkiai ir kitos įstaigos, kad pasirengtų ekstremaliosioms situacijoms ir jų išvengtų. Pagal teisės aktus Žemės ūkio ministerija, Aplinkos ministerija ir savivaldybių administracijos patvirtino 3 metų ekstremaliųjų situacijų prevencijos priemonių planus. 2010 m. patvirtintame Valstybės ekstremaliųjų situacijų valdymo plane nustatyta, kaip mobilizuoti ir valdyti materialinius bei žmogiškuosius išteklius valstybėje susiklosčius nepaprastajai padėčiai. Pagal 2007 m. įsakymą Nr. 1V-114 Aplinkos ministerijai ir jai pavaldžioms įstaigoms tenka atsakomybė informuoti apie hidrometeorologinių ir geologinių įvykių sukeltus įvykius ir ekstremaliąsias situacijas.
            
            
               2.4.Lenkija. Audros
            
            
               2017 m. rugpjūčio 9–12 d. dalis Lenkijos nukentėjo nuo ypač smarkių audrų ir liūčių, kurios padarė didelės žalos privatiems ir valstybiniams miškams, viešajai infrastruktūrai ir kitam turtui.
            
            
               (1)Paraišką dėl įnašo iš Solidarumo fondo Lenkija pateikė 2017 m. spalio 25 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos užfiksavimo 2017 m. rugpjūčio 9 d. Paraiška pateikta remiantis regioninės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 3 dalyje. Komisijai paprašius, 2018 m. kovo 23 d. Lenkija pateikė svarbios papildomos informacijos, reikalingos, kad būtų užbaigtas šio atvejo vertinimas.
            
            
               (2)Tai – gaivalinė nelaimė, todėl ji patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               (3)Nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Lenkijos valdžios institucijos įvertino 491,2 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis nuostatomis dėl regioninių nelaimių, išdėstytomis reglamento 2 straipsnio 3 dalyje, kurioje terminas „regioninė nelaimė“ apibrėžtas kaip bet kuri gaivalinė nelaimė, dėl kurios reikalavimus atitinkančios valstybės NUTS 2 lygmens regione padaryta tiesioginė žala viršija 1,5 % to regiono BVP. Audros padaryta žala sudaro 2,0 % svertinio trijų nukentėjusių regionų, t. y. Kujavijos Pamario, Pamario ir Didžiosios Lenkijos vaivadijų, BVP vidurkio
                  5
               , taigi, viršija reglamente nustatytą 1,5 % ribą. Todėl Lenkijos paraiška atitinka reikalavimus įnašui iš Europos Sąjungos solidarumo fondo gauti.
            
            
               (4)Lenkija neprašė sumokėti avanso.
            
            
               (5)Lenkijos paraiškoje išsamiai aprašytos meteorologinės sąlygos 2017 m. rugpjūčio mėn. pradžioje. Audrą lydėjo smarkus lietus su kruša. Per ją žuvo 6 ir buvo sužeisti 39 žmonės. Labiausiai nukentėjo Torunės ir Gdansko rajonai. Lenkija nedelsdama ėmėsi veiksmų, kad išgelbėtų žmonių gyvybes, taip pat apsaugotų apgadintus pastatus, pašalintų nuvirtusius medžius, kurie užblokavo daug kelių ir geležinkelių ir nutraukė elektros linijų. Labiausiai nukentėjo miškų sektorius. Lenkijos skaičiavimais, trijuose nukentėjusiuose regionuose ir viso sunaikinta 9,8 mln. m3 medienos. Dėl šios nelaimės padaryta didelė žala gamtos ištekliams ir nukentėjo, be kita ko, 22 miškų draustiniai, 15 paukščių rūšių ir 134 buveinės („Natura 2000“), įskaitant seniausią miško draustinį Češevo mišką Jarocino miškų rajone. Labai nukentėjo miškų infrastruktūra, pvz., keliai, tiltai, miško nameliai, miško edukacinių centrų pastatai, turistiniai objektai ir kiti įrenginiai. Be to, nukentėjo daugiau kaip 13 600 ūkių ir apie 99 000 ha pasėlių. Energetikos sektoriuje reikia suremontuoti 5 000 elektros perdavimo linijų atramų, taip pat 758 transformatorines ir daugiau kaip 451 km elektros linijų.
            
            
               (6)Miškai Lenkijoje yra ypač svarbūs aplinkai ir yra saugomi įvairiais įstatymais. Jie užima apie 30 % Lenkijos teritorijos, o 81 % yra valstybiniai. Valstybinė miškų tarnyba „Valstybiniai miškai“ administruoja 77 % Lenkijos miškų. Tai nacionaliniai parkai, gamtos draustiniai, saugomo kraštovaizdžio teritorijos, „Natura 2000“ teritorijos, ekologijos požiūriu svarbios teritorijos, gamtos ir kraštovaizdžio kompleksai bei dokumentacijos vietos. Apie 20 % Lenkijos teritorijos užima vietovės, priklausančios tinklui „Natura 2000“. 
            
            
               (7)Lenkija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 324,5 mln. EUR; šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Didžiausia reikalavimus atitinkančių išlaidų dalis (daugiau nei 259,1 mln. EUR) tenka priemonėms, susijusioms su nedelsiamu nukentėjusių zonų atkūrimu siekiant išvengti tiesioginių dirvožemio erozijos padarinių. Antra pagal dydį išlaidų dalis (42,4 mln. EUR) susijusi su transporto infrastruktūros atkūrimu.
            
            
               (8)Komisija pažymėjo, kad praeityje kilo problemų, susijusių su miškotvarkos atitiktimi ES aplinkos teisės aktams. Siekdama išvengti numatytų operacijų, susijusių su miškotvarka, neatitikties ES aplinkos teisės aktams, Komisija gali į vėlesnį įgyvendinimo aktą įtraukti atitinkamas nuostatas. 
            
            
               (9)Lenkijos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               (10)Nukentėję regionai pagal Europos struktūrinių ir investicinių (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriami prie mažiau išsivysčiusių regionų kategorijos. Lenkijos valdžios institucijos nepranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondo programas – lėšas skirti atkūrimo priemonėms.
            
            
               (11)Lenkija neaktyvavo Sąjungos civilinės saugos mechanizmo. 
            
            
               (12)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. 
            
            
               (13)Lenkijos paraiškoje pateikiamas Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo, tokių kaip Potvynių direktyvos (Direktyva 2007/60/EB dėl potvynių rizikos įvertinimo ir valdymo), taip pat Direktyvos 2008/114/EB dėl Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymo ir priskyrimo jiems bei būtinybės gerinti jų apsaugą vertinimo ir Direktyvos 2012/18/ES dėl didelių, su pavojingomis cheminėmis medžiagomis susijusių avarijų pavojaus kontrolės, įgyvendinimo aprašymas. Šiuo metu nėra jokių Sąjungos teisės aktų, skirtų konkrečiai audroms. 
            
         
         
            
               2.5.Išvada
            
            
               Atsižvelgiant į pirma išvardytas priežastis, Bulgarijos, Graikijos, Lietuvos ir Lenkijos pateiktose paraiškose nurodytos nelaimės atitinka reglamente nustatytas Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo sąlygas.
            
            
               3.Finansavimas iš Europos Sąjungos solidarumo fondo 2018 m. asignavimų
            
            
               2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamente (ES, EURATOMAS) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa
                  6
                (toliau – DFP reglamentas), ypač jo 10 straipsnyje, numatyta galimybė mobilizuoti Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšas neviršijant viršutinės metinės 500 000 000 EUR (2011 m. kainomis) ribos. Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo sąlygos nustatytos 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
                  7
                11 punkte.
            
            
               Pagrindinė Europos Sąjungos solidarumo fondo įsteigimo priežastis – solidarumas, todėl Komisija laikosi požiūrio, kad pagalba turėtų būti progresinė. Tai reiškia, kad, remiantis ankstesne praktika, Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo ribą, taikomą didelės gaivalinės nelaimės atveju (t. y. 0,6 % BNP, arba 3 mlrd. EUR 2011 m. kainomis, atsižvelgiant į mažesniąją iš šių sumų), viršijančiai žalos daliai padengti reikėtų skirti didesnę pagalbą nei žalos daliai, kuri tos ribos nesiekia. Anksčiau nustatant asignavimus didelėms nelaimėms buvo taikomas toks koeficientas: 2,5 % bendros tiesioginės žalos, jei ji nesiekia ribos, ir 6 % žalos daliai, viršijančiai tą ribą. Regioninėms nelaimėms ir nelaimėms, dėl kurių paraiškos priimtos pagal kaimyninės šalies nuostatą, taikomas 2,5 % koeficientas.
            
            
               Įnašas negali viršyti apskaičiuotos bendros reikalavimus atitinkančių operacijų išlaidų sumos. Pagalbos apskaičiavimo metodika nustatyta 2002–2003 m. Europos Sąjungos solidarumo fondo metinėje ataskaitoje ir patvirtinta Tarybos bei Europos Parlamento.
            
            
               Remiantis Bulgarijos, Graikijos, Lietuvos ir Lenkijos pateiktomis paraiškomis ir atsižvelgiant į apskaičiuotą bendrą tiesioginę žalą, Europos Sąjungos solidarumo fondo finansinis įnašas skaičiuojamas taip:
            
            
                     
                        Valstybės narės
                     
                  
                  
                     
                        Nelaimės kvalifikavimas
                     
                  
                  
                     
                        Bendra tiesioginė žala
                     
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Didelės nelaimės riba
                     
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % tiesioginės žalos, nesiekiančios ribos 
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % tiesioginės žalos, viršijančios ribą
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Bendra siūlomos pagalbos suma
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Išmokėti avansai
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        BULGARIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė 
                     
                     
                        (2 str. 3 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        90,329
                     
                  
                  
                     
                        288,020
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        GRAIKIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė 
                     
                     
                        (2 str. 3 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        101,432
                     
                  
                  
                     
                        1 057,800
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        LIETUVA
                     
                  
                  
                     
                        Didelė
                     
                     
                        (2 str. 2 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        407,366
                     
                  
                  
                     
                        214,944
                     
                  
                  
                     
                        5 373 600
                     
                  
                  
                     
                        11 545 341
                     
                  
                  
                     
                        16 918 941
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        LENKIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė
                     
                     
                        (2 str. 4 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        491,170
                     
                  
                  
                     
                        2 501,280
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                        33 992 206
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               Remiantis DFP reglamento 10 straipsnio 1 dalimi, bendra mobilizuotina Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų suma 2018 m. pradžioje buvo 421 142 057 EUR – tai likusi 280 371 754 EUR dydžio 2018 m. asignavimų suma (likusi iš 574 342 834 EUR atėmus 2017 m. jau mobilizuotą 293 971 080 EUR sumą
                  8
               ), taip pat visa likusi 140 770 303 EUR dydžio 2017 m. asignavimų suma, kuri neišleista 2017 m. ir perkelta į 2018 m.
            
            
               Suma, kuri gali būti mobilizuota šiuo 2018 m. etapu, yra 173 389 397 EUR. Ji atitinka bendrą mobilizuotiną Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų sumą 2018 m. pradžioje (421 142 057 EUR), atėmus 143 585 709 EUR dydžio sumą, paliktą siekiant laikytis įpareigojimo iki 2018 m. spalio 1 d. atidėti 25 % 2018 m. metinių asignavimų, kaip nustatyta DFP reglamento 10 straipsnio 1 dalyje, ir atėmus anksčiau šiais metais Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai jau mobilizuotą 104 166 951 EUR dydžio sumą
                  9
               .
            
            
                     
                        Europos Sąjungos solidarumo fondo finansavimo apibendrinamoji lentelė
                     
                  
                  
                     
                        Suma
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Į 2018 m. perkelti 2017 m. asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        2018 m. asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        2018 m. asignavimai, jau sutelkti 2017 m. pagal DFP reglamento 10 straipsnio 2 dalį
                     
                  
                  
                     
                        -293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Visa 2018 m. pradžioje turima suma
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Atėmus 2018 m. jau mobilizuotas lėšas Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai
                     
                  
                  
                     
                        -104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Atėmus 25 % 2018 m. pasiliktų asignavimų
                     
                  
                  
                     
                        -143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Didžiausia šiuo metu turima suma (2017 + 2018 m. asignavimai)
                     
                  
                  
                     
                        173 389 397
                     
                  
               
                     
                        Bendra pagalbos suma, kurią siūloma mobilizuoti Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai
                     
                  
                  
                     
                        - 33 992 206
                     
                  
               
                     
                        Likę asignavimai, kuriuos galima panaudoti iki 2018 m. spalio 1 d.
                     
                  
                  
                     
                        139 397 191
                     
                  
               
               Pasiūlymas
            
            
               EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai
            
            
               EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdami į 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą
                  10
               , ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
            
            
               atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
                  11
               , ypač į jo 11 punktą,
            
            
               atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
         
         
            
               1)Europos Sąjungos solidarumo fondo (toliau – Fondas) tikslas – suteikti Sąjungai galimybę greitai, veiksmingai ir lanksčiai reaguoti nelaimės atvejais, kad būtų parodytas solidarumas su gaivalinių nelaimių ištiktų regionų gyventojais;
            
            
               2)didžiausia Fondo metinė suma neturi viršyti 500 000 000 EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013
                  12
                10 straipsnyje;
            
            
               3)2018 m. sausio 11 d. Bulgarija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl potvynių, kuriuos 2017 m. spalio 25–26 d. sukėlė smarkios liūtys ir audros;
            
            
               4)2017 m. spalio 11 d. Graikija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl 2017 m. liepos 20 d. Pietų Egėjo regioną ir Koso salą sukrėtusio žemės drebėjimo;
            
            
               5)2017 m. gruodžio 22 d. Lietuva pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl 2017 m. vasarą ir rudenį užklupusių ilgalaikių liūčių sukeltų potvynių;
            
            
               6)2017 m. spalio 25 d. Lenkija pateikė paraišką dėl įnašo iš Fondo dėl itin smarkių audrų ir liūčių, užklupusių 2017 m. rugpjūčio 9–12 d.;
            
            
               7)Bulgarijos, Graikijos, Lietuvos ir Lenkijos paraiškos atitinka finansinio įnašo teikimo iš Fondo lėšų sąlygas, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 2012/2002 4 straipsnyje;
            
            
               8)todėl Fondo lėšos turėtų būti mobilizuotos siekiant Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai suteikti finansinį įnašą;
            
            
               9)siekiant kuo greičiau mobilizuoti Fondo lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               2018 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete iš Europos Sąjungos solidarumo fondo mobilizuojamos tokios įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumos: Bulgarijai – 2 258 225 EUR, Graikijai – 2 535 796 EUR, Lietuvai – 16 918 941 EUR, Lenkijai – 12 279 244 EUR.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
            
            
               Jis taikomas nuo ... [sprendimo priėmimo data]**.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                  Europos Parlamento vardu
                        Tarybos vardu
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 311, 2002 11 14, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2018) 361, 2018 5 31.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        BG34 = Pietryčių regiono BVP yra 5 327 mln. EUR (2015 m. duomenimis).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EL42 = Notio Aigaio / Pietų Egėjo regiono BVP yra 6 045 mln. EUR (2014 m. duomenimis).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Svertinis regionų BVP vidurkis yra 24,1 mln. EUR, remiantis 2014 m. duomenimis.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        2017 m. rugsėjo 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2017/1599 dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Italijai (OL L 245, 2017 9 23) ir kartu pateikiamas Taisomasis biudžetas Nr. 4/2017 (OL L 330, 2017 12 13).
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai (COM(2018) 150, 2018 2 22) ir kartu pateikiamas Taisomojo biudžeto Nr. 1/2018 projektas (COM(2018) 150, 2018 2 22).
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        OL L 311, 2002 11 14, p. 3.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa (OL L 347, 2013 12 20, p. 884).