CELEX: 52013DP0456
Language: hr
Date: 2013-11-19 00:00:00
Title: Odluka Europskog parlamenta od 19. studenoga 2013. o sklapanju međuinstitucionalnog sporazuma između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (2011/2152(ACI))

24.11.2016   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 436/47
            
         P7_TA(2013)0456
   Međuinstitucionalni sporazum o suradnji na proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju
   Odluka Europskog parlamenta od 19. studenoga 2013. o sklapanju međuinstitucionalnog sporazuma između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (2011/2152(ACI))
   (2016/C 436/10)
   
      Europski parlament,
   
               —
            
            
               uzimajući u obzir nacrt međuinstitucionalnog sporazuma između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju,
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir članke 310., 311., 312. i 323. Ugovora u funkcioniranju Europske unije,
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 23. listopada 2012. o interesima za postizanje pozitivnog ishoda u postupku odobrenja Višegodišnjeg financijskog okvira 2014. – 2020. (1),
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća usvojene 8. veljače 2013.,
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2013. o zaključcima Europskog vijeća od 7. i 8. veljače 2013. u vezi s Višegodišnjim financijskim okvirom (2),
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća usvojene 28. lipnja 2013.,
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 3. srpnja 2013. o političkom sporazumu oko Višegodišnjeg financijskog okvira 2014. – 2020. (3),
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir članak 127. stavak 1. Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               uzimajući u obzir izvješće Odbora za ustavna pitanja (A7-0337/2013),
            
         
               A.
            
            
               budući da je 27. lipnja 2013. na najvišoj političkoj razini postignut politički dogovor između Parlamenta, irskog predsjedništva Vijeća i Komisije o Višegodišnjem financijskom okviru 2014. – 2020. i novom međuinstitucionalnom sporazumu;
            
         
               B.
            
            
               budući da su nove odredbe o Višegodišnjem financijskom okviru uvedene Ugovorom iz Lisabona, a kojima se posebno Europskom parlamentu dodjeljuju veća uloga i ovlasti, primijenjene prvi put;
            
         
               C.
            
            
               budući da je u kontekstu Višegodišnjeg financijskog okvira primjereno usvojiti međuinstitucionalni sporazum o primjeni proračunske discipline i poboljšanju djelovanja godišnjeg postupka donošenja proračuna te suradnje između institucija u vezi s proračunskim pitanjima;
            
         
            
               1.
            
            
               prihvaća politički dogovor postignut o Višegodišnjem financijskom okviru 2014. – 2020. i novom međuinstitucionalnom sporazumu; odlučan je da tijekom budućih proračunskih postupaka u potpunosti iskoristi nove uspostavljene instrumente, posebno u pogledu fleksibilnosti;
            
         
            
               2.
            
            
               naglašava da dugi i naporni pregovori, i u Vijeću i na međuinstitucionalnoj razini, te njihov ishod predstavljaju nezadovoljavajuću provedbu novih odredbi u vezi s VFO-om koje su uvedene Ugovorom iz Lisabona i primijenjene prvi put, posebno u pogledu veće uloge i ovlasti koje se njima daju Europskom parlamentu;
            
         
            
               3.
            
            
               osuđuje pregovaračku strategiju Vijeća u kojoj su njegovi pregovarači bili obvezani zaključcima sa sastanka Europskog vijeća od 8. veljače 2013. u pitanjima koja ulaze u redovni zakonodavni postupak, kao što su kriteriji dodjele sredstava, omotnice po programima ili korisnicima te diskrecijske dodjele sredstava kojima se prilagođava razina nacionalnih povrata iz proračuna Unije, čime su oba zakonodavna tijela spriječena u provođenju primjerenih pregovora;
            
         
            
               4.
            
            
               nadalje, žali što brojna stupanja u kontakt i sastanci održani tijekom proteklih nekoliko godina između njegovih izaslanstva i uzastopnih predsjedništava Vijeća nisu imali nikakav utjecaj na duh, vremenski raspored ili sadržaj pregovora ili stajalište Vijeća, uključujući potrebu za razlikovanjem zakonodavnog od proračunskih vidova dogovora o VFO-u;
            
         
            
               5.
            
            
               zaključuje da bi u skladu s člankom 312. stavkom 5. UFEU-a u budućnosti trebalo odrediti alternativan ustroj rada kako bi se olakšalo usvajanje VFO-a osiguravajući da se u potpunosti poštuju zakonodavne i proračunske ovlasti Parlamenta dane UFEU-om, da Vijeće uistinu pregovara o svim takozvanim dijelovima pravne osnove koji su „povezani s VFO-om” te da se Europsko vijeće suzdržava od postupanja kao zakonodavac, čime krši UFEU-u;
            
         
            
               6.
            
            
               poziva Odbor za proračune da u suradnji s Odborom za ustavna pitanja donese potrebne zaključke i na vrijeme podnese nove prijedloge prije postizborne revizije 2016. o modalitetima takvih pregovora kako bi se osigurala demokratska i transparentna narav cijelog postupka utvrđivanja proračuna;
            
         
            
               7.
            
            
               odobrava sklapanje sporazuma navedenog u nastavku;
            
         
            
               8.
            
            
               nalaže svojem predsjedniku da potpiše sporazum s predsjednikom Vijeća i predsjednikom Komisije i da naloži njegovu objavu u Službenom listu Europske unije;
            
         
            
               9.
            
            
               nalaže svom predsjedniku da ovu odluku i njezin prilog proslijedi Vijeću i Komisiji.
            
         
      (1)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2012)0360.
   
      (2)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0078.
   
      (3)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0304.
   
      PRILOG
      
         Međuinstitucionalni sporazum između Europskog palamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplin, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom proračunskom upravljanju
      
      
         (Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara međuinstitucionalnom sporazumu objavljenom u SL C 373od 20. prosinca 2013., str.1 .)