CELEX: C1995/208/59
Language: el
Date: 1995-08-12 00:00:00
Title: Προσφυγή της Ένωσης Τσιμεντοβιομηχανιών Ελλάδος κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 11 Απριλίου 1995 (Υπόθεση T-103/95)

Αριθ. C 208/26     I EL                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  12 . 8 . 95
LANDUYT-LAGA, o οποίος εχει την εμπορική κατοικία του             Προσφυγή -αγωγή tov Jean-Pierre Landuyt κατα της Επι­
στο Grisolles (Γαλλία), εκπροσωπούμενος από τον Jean­             τροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις
François Le Petit, δικηγόρο Rennes,- με αντίκλητο στο Λου­                               17 Μαρτίου 1995
ξεμβούργο το δικηγόρο Aloyse May, 31 , Grand Rue , άσκησε                               (Υπόθεση Τ-94/95)
στις 17 Μαρτίου 1995 ενώπιον του Πρωτοδικείου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων προσφυγή-αγωγή κατά της Επιτροπής                                        (95/C 208/58)
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.                                                      (Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική)
O προσφεύγων-ενάγων (στο εξής: προσφεύγων) ζητεί από το           O Jean-Pierre Landuyt, παραγωγός ασκών εκμετάλλευση ως
Πρωτοδικείο:                                                      μέλος του GAEC (αγροτική ένωση κοινής εκμεταλλεύσεως)
— να υποχρεώσει την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­              LANDUYT-LAGA, o οποίος έχει την εμπορική κατοικία του
    των να του καταβάλει την προβλεπόμενη πρόταση κανο­           στο Grisolles (Γαλλία), εκπροσωπούμενος από τον Jean­
    νισμού (93/C 157/12) του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών            François Le Petit, δικηγόρο Παρισίων, με αντίκλητο στο
     Κοινοτήτων της 13ης Μαΐου 1993 αποζημίωση, και να            Λουξεμβούργο το δικηγόρο Aloyse May, 31 , Grand Rue ,
     προβεί στην εξόφληση του ποσού σύμφωνα με τον εν λόγω        άσκησε στις 17 Μαρτίου 1995 ενώπιον του Πρωτοδικείου των
     κανονισμό,                                                   Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή-αγωγή κατά της Επι­
                                                                  τροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
— να υποχρεώσει την Επιτροπή να του καταβάλει τόκους
     υπερημερίας με επιτόκιο 8% , από της 19ης Μαΐου 1992,        O προσφεύγων-ενάγων (στο εξής: προσφεύγων) ζητεί από το
     σύμφωνα με το άρθρο 12 του ιδίου κανονισμού ,                Πρωτοδικείο:
— να υποχρεώσει την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­              — να υποχρεώσει την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
     των να του καταβάλει το ποσό των 50 000 γαλλικών                 των να του καταβάλει την προβλεπόμενη πρόταση κανο­
                                                                      νισμού (93/C 157/12) του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών
     φράγκων (πενήντα χιλιάδων γαλλικών φράγκων), για τις             Κοινοτήτων της 13ης Μαΐου 1993 αποζημίωση, και να
     δαπάνες που δεν αποτελούν δικαστικά έξοδα ή το
     ισόποσο τους σε Ecu και να καταδικάσει την Επιτροπή              προβεί στην εξόφληση του ποσού σύμφωνα με τον εν λόγω
                                                                      κανονισμό,
     στο σύνολο των δικαστικών εξόδων.
                                                                  — να υποχρεώσει την Επιτροπή να του καταβάλει τόκους
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                     υπερημερίας με επιτόκιο 8% , από της 19ης Μαΐου 1992,
O προσφεύγων, παραγωγός που είχε αναλάβει δέσμευση μη                 σύμφωνα με το άρθρο 12 του ιδίου κανονισμού ,'
εμπορίας γάλακτος, βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ . 1078/        — να υποχρεώσει την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
77 , στον οποίο χορηγήθηκε το 1989 ειδική προσωρινή ποσό­             των να του καταβάλει το ποσό των 50 000 γαλλικών
τητα αναφοράς και στον οποίο προσφέρθηκε αποζημίωση ,                 φράγκων (πενήντα χιλιάδων γαλλικών φράγκων), για τις
 βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ . 2187/93 , βάλλει με την             δαπάνες που δεν αποτελούν δικαστικά έξοδα ή το
προσφυγή-αγωγή του κατά της αποφάσεως της Office Natio­                ισόποσο τους σε Ecu και να καταδικάσει την Επιτροπή
nal Interprofessionnel du Lait ( ONILAIT: Εθνική Υπηρεσία              στο σύνολο των δικαστικών εξόδων.
 Γαλακτοκομίας) περί αρνήσεως καταβολής της αποζημιώ­
 σεως αυτής, με την αιτιολογία ότι η ειδική ποσότητά του           Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
 αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί οριστική , δεδομένου ότι o        Οι ισχυρισμοί και τα κύρια επιχειρήματα ταυτίζονται με αυτά
 προσφεύγων δεν επανάρχισε τη γαλακτοκομική παραγωγή               της υποθέσεως Τ-93/95 Laga.
 αυτοπροσώπως, κατά παράβαση του άρθρου 3 παράγρα­
 φος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ . 857/84.
 O προσφεύγων φρονεί ότι η προσβαλλόμενη απόφαση                   Προσφυγή της Ένωσης Τσιμεντοβιομηχανιών Ελλάδος
 εκδόθηκε κατόπιν εσφαλμένης εκτιμήσεως τιον πραγματικών           κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που
 περιστατικών της υποθέσεως εκ μέρους της αρμόδιας αρχής.                        ασκήθηκε στις 11 Απριλίου 1995
 O προσφεύγων ισχυρίζεται, μεταξύ άλλων, ότι, λόγω της
 καθυστερημένης εκδόσεως της νομαρχιακής αποφάσεως που                                  (Υπόθεση Τ-103/95)
 του χορήγησε ειδική προσωρινή ποσότητα αναφοράς, είχε                                      (95/C 208/59)
 ήδη πραγματοποιηθεί αμειψισπορά της εκτάσεως την οποία
                                                                                 (Γλώσσα διαδικασίας: η ελληνική)
 εκμεταλλεύεται ως μέλος του GAEC LANDUYT-LAGA ,
 επιφανείας 188 εκταρίων και 20 τ . μ . περίπου , με την καλλιέρ­  H Ένωση Τσιμεντοβιομηχανιών Ελλάδος (ETE), με εδρα την
 γεια σίτου και κράμβης, ενώ για τη διατροφή των βοοειδών          Αθήνα, εκπροσωπούμενη από τους Ιωάννη Γεωργάκη και
 ήταν απαραίτητο να προβλεφθεί αμειψισπορά με καλλιέρ­             Μαρία Γκολφινοπούλου , δικηγόρους Αθηνών, με αντίκλητο
 γεια αραβοσίτου . Για το λόγο αυτό ακριβώς, o προσφεύγων          στο Λουξεμβούργο το δικηγόρο Tom Loesch , 11 , rue Goethe ,
 αναγκάστηκε να μισθώσει αγελάδες, τούτο δε αποτελούσε             L-1011 , άσκησε ενώπιον του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών
 επιτακτική ανάγκη , διότι ευρισκόταν σε αδυναμία να συγκε­        Κοινοτήτων στις 11 Απριλίου 1995 προσφυγή κατά της
 ντρώσει αγέλη εγκαίρως. H προσωρινή αυτή μίσθωση ουδό­            Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 λως αντιβαίνει στην πρακτική και στα έθιμα, εφόσον έχει
 αποδειχθεί ότι o προσφεύγων διέθετε τις αναγκαίες εγκατα­         H προσφεύγουσα ζητεί από το Πρωτοδικείο:
 στάσεις για την παραγωγή γάλακτος και ότι τα αποτελέσματα         — να ακυρώσει την απόφαση 94/815/ΕΚ της Επιτροπής της
 των αναλύσεων Uriane δεικνύουν ότι οι αγελάδες αυτές είχαν            30ής Νοεμβρίου 1994 σχετικά με μια διαδικασία εφαρμο­
 ενταχθεί γενικώς στην εκμετάλλευση την οποία διατηρεί o               γής του άρθρου 85 της συνθήκης ΕΚ (υποθέσεις IV/33.126
 προσφεύγων.                                                           και 33.322 — Tσιμέντο) (' ), καθόσον αφορά την προσφεύ­
                                                                       γουσα ,
 ---pagebreak--- 12 . 8 . 95            EL              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ . C 208/27
— επικουρικώς, να μειώσει το προστιμο που επιβλήθηκε            με σκοπο, μεταξύ άλλων, να αποτρέψουν τις εισαγωγες
     στην προσφεύγουσα με την προαναφερθείσα απόφαση ,         ελληνικού τσιμέντου στις λοιπές κοινοτικές αγορές.
                                                               H προσφεύγουσα ισχυρίζεται επίσης ότι η Επιτροπή χρησι­
— να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα της           μοποίησε ανακόλουθα κριτήρια για να καθορίσει ποιοι από
     προσφεύγουσας, συμπεριλαμβανομένης της αμοιβής των        τους συμμετέχοντες σε μια συνεδρίαση των επικεφαλής
     πληρεξουσίων δικηγόρων της,                               αντιπροσωπείας — κατά την οποία υποτίθεται ότι αποφα­
                                                               σίστηκαν οι προσαπτόμενες παραβάσεις — πρέπει να θεω­
— να διατάξει οτιδήποτε επιπλέον απαιτείται από το             ρηθούν ότι προσχώρησαν στην παράνομη συμφωνία και ότι
     νόμο.                                                     προσδιόρισε εντελώς αυθαίρετα τη χρονική διάρκεια της
                                                               παραβάσεως που προσάπτει στην ETE.
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                               H προσφεύγουσα παρατηρεί ακόμη ότι η ανταλλαγή στοιχεί­
                                                                ων σχετικών με τις τιμές στο πλαίσιο της Cembureau δεν είχε
                                                               καμία εμπορική χρησιμότητα και δεν ήταν δυνατό να επηρε­
Με την προσβαλλόμενη απόφαση η Επιτροπή διαπίστωσε ότι          άσει ούτε επηρέασε το ενδοκοινοτικό εμπόριο.
η προσφεύγουσα , η οποία κατά το κρίσιμο χρονικό διάστημα
αποτελούνταν από το σύνολο των ελληνικών εταιρειών             Εξάλλου , η προσφεύγουσα φρονεί ότι η συμμετοχή της στην
παραγωγής τσιμέντου , παρέβη , από κοινού με άλλες εθνικές      ECEC ουδόλως είναι επιλήψιμη και αποκρούει ως νομικά και
ενώσεις τσιμεντοβιομηχανιών και επιχειρήσεις παραγωγής         λογικά αβάσιμη τη συλλογιστική κατά την οποία η Επιτροπή
τσιμέντου , τις διατάξεις του άρθρου 85 παράγραφος 1 της        ενοχοποιεί την ECEC αποκλειστικά και μόνο επειδή τα μέλη
συνθήκης ΕΚ. H εν λόγω παράβαση συνίσταται στη συμμε­          της είναι συγχρόνως μέλη της Cembureau και της EPC
τοχή της: α) σε συμφωνία με αντικείμενο το σεβασμό των          (Επιτροπής Ευρωπαϊκής Πολιτικής Εξαγωγών), ενώ θεωρεί
εγχώριων αγορών και τη ρύθμιση των μεταφορών τσιμέντου          ασαφή και λανθασμένα τα κριτήρια καθορισμού της ημερο­
από τη μία χώρα στην άλλη , β) σε συμφωνίες ανταλλαγής          μηνίας ενάρξεως και λήξεως των υποτιθέμενων παραβάσεων
πληροφοριών σχετικά με τις τιμές, και σε εναρμονισμένες        της ECEC.
πρακτικές με σκοπό τη διευκόλυνση της συμφωνίας που
προαναφέρθηκε υπό το στοιχείο α), καθώς και στις συνε­          Κατά την προσφεύγουσα, η Επιτροπή δεν απέδειξε τις
δριάσεις των επικεφαλής αντιπροσωπείας και της εκτελεστι­       κατηγορίες που της προσάπτει ούτε αιτιολόγησε επαρκώς την
κής επιτροπής της Cembureau (Ευρωπαϊκής Ενώσεως Τσι­            απόφασή της, ενώ επιπλέον στέρησε από την ETE τη
μέντου ), και γ) σε εναρμονισμένες πρακτικές, στο πλαίσιο της   δυνατότητα προσβάσεως στον πλήρη φάκελο της υποθέσεως,
ECEC (European Cernent Export Committee) με σκοπό την           καθόσον της κοινοποίησε τμήμα μόνο του κειμένου των
ανταλλαγή στοιχείων ως προς την κατάσταση τόσο των              αιτιάσεων .
κοινοτικών αγορών όσο και των αγορών τρίτων χωρών, ώστε
να αποτραπεί η διείσδυση ανταγωνιστικών επιχειρήσεων της       Τέλος, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η Επιτροπή της
Κοινότητας σε άλλες εγχώριες αγορές της Κοινότητας . Για τις    επέβαλε πρόστιμο του αυτού ύψους με εκείνο που επέβαλε σε
παραβάσεις αυτές, η Επιτροπή επέβαλε στην προσφεύγουσα          άλλες ενώσεις οι οποίες μετείχαν σε πολύ περισσότερες και με
πρόστιμο ύψους 1 00 000 Ecu .                                   ιδιάζουσα βαρύτητα παραβάσεις, παραβιάζοντας τόσο τις
                                                                αρχές της ίσης μεταχειρίσεως και της αναλογικότητας όσο και
                                                               τις διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 2 του κανονισμού
H προσφεύγουσα παρατηρεί καταρχάς ότι, όπως εξάλλου             αριθ. 17 .
αναγνωρίζεται ρητά από την Επιτροπή , μέχρι και το 1985 οι
παραδοσιακές αγορές του ελληνικού τσιμέντου ήταν οι
                                                                (') ΕΕ αριθ . L 343 της 30. 12. 1994 , σ. 1 .
αγορές της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής, με
συνέπεια ότι r] μέχρι τότε συμμετοχή της ETE στη Cembureau
δεν μπορεί να συνδεθεί με τον «κανόνα σεβασμού των
εγχώριων αγορών», αφού τα μέλη της ETE δεν είχαν λόγο
παρουσίας ούτε συμφέρον στις κοινοτικές αγορές. Αλλά και
όταν, μετά την κατάρρευση των αραβικών και βορειοαφρι­         Προσφυγή της εταιρείας Τσιμέντα Χαλκίδος ΑΕ κατα της
κανικών αγορών το 1986 , οι ελληνικές τσιμεντοβιομηχανίες      Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε
στράφηκαν προς την ενδοκοινοτική αγορά, η ραγδαία αύξη­                              στις 12 Απριλίου 1995
ση των πιολήσεων ελληνικού τσιμέντου στις κοινοτικές αγο­
ρές αποδεικνύει ότι η ETE ήταν το μόνο μέλος της Cembur­                               (Υπόθεση Τ-104/95)
eau που εξέφρασε «εμπράκτως» τη διαφωνία του με τον                                        (95/C 208/60)
κανόνα του σεβασμού των εγχώριων αγορών.
                                                                               (Γλώσσα διαδικασίας: η ελληνική)
Εξάλλου , η προσφεύγουσα θεωρεί παράλογο το συλλογισμό
κατά τον οποίο η Επιτροπή στηρίχθηκε στην απλή ιδιότητα        H εταιρεία Τσιμέντα Χαλκίδος ΑΕ , με εδρα την Αθήνα,
της ETE ως μέλους της Cembureau για να εξομοιώσει τη           εκπροσωπούμενη από τον Παναγιώτη Μπερνίτσα, δικηγόρο
συμπεριφορά της με εκείνη άλλων μελών της Cembureau που        Αθηνών, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον Philippe
κατηγορούνται για συγκεκριμένη , βάσει ανευρεθέντων            Dupont, του δικηγορικού γραφείου Arendt & Medernach ,
εγγράφων, παράνομη συμπεριφορά. H προσφεύγουσα υπο­            8-10 rue Mathias Hardt, B. P. 39, L-2010, άσκησε ενώπιον του
στηρίζει ότι οι ισχυρές ευρωπαϊκές βιομηχανίες του κλάδου       Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 12 Απρι­
ενεργούσαν στο περιθώριο της Cembureau — και πάντως εν         λίου 1995 προσφυγή κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών
αγνοία της ETE — για το δικό τους αποκλειστικά συμφέρον,       Κοινοτήτων.