CELEX: 51977PC0491
Language: it
Date: 1977-10-13
Title: Proposta di REGOLAMENTO FINANZIARIO relativo al FEAOG, sezione Garanzia, per i periodi 1967/68 - 1970 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 491
Vol. 1977/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(77)491 def.
                                                       Bruxelles - 13 ottobre 1977
                                     Proposta di
                               REGOLAMENTO FINANZIARIO
                 relativo al FEAOG , sezione Garanzia , per i periodi
                                  1967/ 68 - 1970
                         ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 77 ) 491 def .
           I
 ---pagebreak---       RELAZIONE
 1 . Il contributo del FEAOG, sezione Garanzia, per i quattro periodi di
      contabilizzazione 1967/ 1968 , 1968/ 1969, 2° semestre 1969 e anno 1970,
     ammonta globalmente a 7 miliardi di unità di conto di spese, di cui
      * 5,3 miliardi imputati al bilancio nel quadro degli acconti decisi dalla
      Commissione .
      Il saldo di _ 1,7 miliardi di UC è stato oggetto di movimenti di fondi
     sotto forma di clearing , sulla base delle risoluzioni " cumulo" del
     Consiglio del 21 aprile 1970 ( 1 ) e del 30 maggio 1972 ( 2 );     tali risolu­
     zioni miravano a risolvere i problemi di tesoreria che gli Stati membri po­
     tevano incontrare passando dal sistema del rimborso ( valido fino al 31.12.1970 )
     al sistema di finanziamento diretto ;      non ne sono risultate imputazioni
     di bilancio nella contabilità .     L' applicazione delle attuali norme finanzia­
     rie richiederebbe pertanto l' iscrizione nel bilancio a titolo di spese e di
     entrate di circa 1,7 miliardi di UC , mentre i versamenti che gli Stati membri
     devono effettuare o ricevere ammontano soltanto a * 47 milioni di UC .
2 . La presentazione di un bilancio suppletivo di 1,7 miliardi di UC per motivi
    puramente contabili è dunque difficilmente giustificabile , sia per la spro­
    porzione rispetto ai movimenti effettivi di fondi ( 47 milioni di UC ), sia per
     ( 1 ) GU n . C 50 del 28.4.1970 , pag . 2
     ( 2 ) GU n . C 105 del 10.10.1972 , pag . 16
                                                                   • •/ • •
 ---pagebreak---  Le inevitabili reazioni ad una domanda di stanziamento di tale entità .
La classica procedura di bilancio è tanto più inadeguata alla situazione ,
 in quanto non si tratta di nuove previsioni di spesa o di entrata , ma
di un semplice conguaglio ;      inoltre , le spese in questione sono di un
periodo ormai lontano - risalgono a dieci anni fa - e riguardano più •
esercizi congiuntamente ;      infine , la situazione si riferisce ad un
sistema di entrate diverso dall' attuale e riguarda soltanto gli Stati membri
della Comunità originaria .      Tutti questi motivi giustificano la ricerca
di un metodo semplificato sul piano del bilancio , cioè un regolamento
finanziario " ad hoc " per disciplinare definitivamente la questione dei
periodi trascorsi e regolamentare gli effetti del cumulo .
Detto regolamento specifico fondato sull' articolo 209 del trattato è
articolato grosso modo sul seguente dispositivo :
a ) gli articoli da 1 a 3 descrivono i meccanismi relativi ai contributi
    degli Stati membri e al rimborso delle spese ( clearing );     tali
    disposizioni riprendono quelle contenute negli articoli 6 , 8 ( escluso
    il paragrafo 2 , lettera b ), 10 e 11 del regolamento finanziario relà-
    tivo al FEAOG ( 64/ 127/ CEE );
b ) l' articolo 4 precisa che , mancando l' iscrizione in bilancio , i risul­
    tati dei conti per periodo , che devono servire alla contabilità al fine
    di ricostituire la situazione nei singoli Stati membri , saranno
    pubblicati in allegato ai conti di gestione della Commissione .
 ---pagebreak--- c ) l articolo 6 abroga tutte le disposizioni contrarie preesistenti
    nella regolamentazione conunitaria .
Infine, abrogando tutte le norme precedenti al presente regolamento
( cfr . punto 3, lettera e ), le disposizioni esistenti in Materia di
"residui da pagare" di cui al regolamento n. 2030/73,. articolo 3,
paragrafo 2, che sono particolarmente vincolanti (mini-clearing a Sei ,
anno per anno ), devono essere sostituite da un articolo particolare che
disciplina definitivamente il problema ( articolo 5).    Si propone di
incorporare gli importi residui ancora da pagare a titolo dei periodi
2° semestre 1969 e anno 1970 nel nuovo regine di finanziamento ;    infatti ,
non soltanto le disposizioni esistenti risultano in pratica difficilmente
attuabili , ma non tengono neanche conto di due elementi importanti :
a ) i ricuperi per effetto di irregolarità relative ai periodi trascorsi
    rientrano già nel nuovo regime ;   è logico applicare anche alle spese
    lo stesso sistema, in quanto esse sono per di più compensate dalle
    entrate sopracitate ;
b) inoltre , poiché tale disposizione entrerà in vigore soltanto nel 1978,
    occorre comunque allinearsi sulla situazione esistente a tale data , che
    comporta la scomparsa delle quote relative e l' introduzione del regime
    delle risorse proprie nella sua forma integrale .
 ---pagebreak---       Regolamento finanziano f'e'.eti vo al FEAOG , sezione garanzia ,
                     per i periodi 1967 / 68 - 1970
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
particolare gli articoli 43 e 209 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
considerando che , per la liquidazione dei conti dei periodi di conta­
bilizzazione 1967/ 68 - 1970 , che interessa unicamente gli Stati membri
della Comunità nella sua composizione originaria , risulta opportuno
limitare ad un solo " clearing " i movimenti di fondi relativi ai quattro
periodi ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
 ---pagebreak---                                            - 2 -
                                        Articolo 1
 1 . I contributi finanziari degli Stati membri , calcolati in conformità
      dell' articolo 11 del regolamento n . 130/ 66 / CEE del Consiglio , del
      26 luglio 1966 , relativo al finanziamento della politica agricola comune
      ( 1 ), e degli articoli 2 e 7 del regolamento ( CEE ) n . 728/ 70 del Consiglio ,
     del 21 aprile 1970, recante disposizioni complementari per il finanziamento
     della politica agricola comune ( 2 ), sono devoluti alle «pese del FEAOG ,
     sezione garanzia .
2 . I contributi finanziari espressi in unità di conto         sono    convertiti in
     moneta nazionale ed accreditati da ciascuno Stato membro sui conti speciali
     aperti a favore della Commissione ( FEAOG ) presso la tesoreria o l' organismo
     designato dallo Stato membro .     Tali conti sono distinti da tutti gli
     altri conti aperti a favore della Commissione nell' ambito della procedura di
     bilancio .
3 . L' iscrizione di cui al paragrafo 2 si effettua in conformità del disposto
     dell' articolo 3, paragrafo 1 .
     ( 1 ) GU n . 165 del 21.9.1966 , pag . 2965 / 66 .
     ( 2) GU n . L 94 del 28.4.1970 , pag . 9 .
                                                               • • •/«
 ---pagebreak---                                          Articolo 2
   1 . Ai fini della liquidazione , dell' ordinazione e del pagamento delle spese
        della sezione garanzia , la Commissione tiene , a nome di ciascuno Stato membro ,
        un conto per periodo di contabilizzazione sul quale :
        - sono      accreditati gli importi da rimborsare allo stesso Stato membro
           in applicazione delle decisioni adottate , conformemente alle disposizio­
           ni dell' articolo 10 del regolamento n . 17/ 64/ CEE del Consiglio , del
           5 febbraio 1964, relativo alle condizioni di concorso del Fondo europeo
           agricolo d' orientamento e di garanzia C1 );
        ~ sono      addebitati i contributi dello Stato membro, calcolati secondo le
           disposizioni valide per il periodo di contabilizzazione in causa in
           base ai dati disponibili al momento della decisione .
  2 . La Commissione notifica ad ogni Stato membro il saldo del rispettivo
        conto .
 3 . La tenuta e la chiusura dei conti di cui al paragrafo 1 si effettua in unità
       di conto .
                                         Articolo 3
 1 . Entro un mese dalla notifica , gli Stati membri debitori versano , per il
       complesso dei periodi 1967 / 68 - 1970, le somme da essi dovute .        I versamen­
       ti sono effettuati nella rispettiva moneta nazionale , in base alla parità
       in vigore il 31.12.1970 , sui conti aperti in conformità delle disposizioni
      dell' articolo 1 , paragrafo 2 .
2 . Entro due mesi a decorrere dalla notifica , gli Stati membri creditori
      ricevono dalla Commissione , per i Itomplesso dei periodi 1967/ 68 - 1970,
      un versamento effettuato nella rispettiva moneta nazionale in base alla
      parità in vigore il 31.12.1970 .
                                                                      m m m/ m m m
      ( 1 ) GU n . 34 del 27.2.1964 , pag . 586/ 64 .
 ---pagebreak---                                       Articolo 4
  Una tabella particolareggiata relativa alla chiusura dei conti per i
 periodi 1967/ 68 - 1970 verrà pubblicata in allegato al conto di
 gestione della Commissione di cui all' articolo 81 del regolamento
  finanziario n . 73/ 91 / CECA , CEE , Euratom del 25 aprile 1973 applicabile
  al bilancio generale delle Comunità ( 1 ).
                                      Articolo 5
 Le spese imputabili per i periodi di contabilizzazione 2° semestre 1969
 e anno 1970 non ancora pagate al momento della chiusura dei conti di
 tali periodi verranno finanziate conformemente alle disposizioni del
 regolamento ( CEE ) n . 729/ 70 del Consiglio , del 21 aprile 1970 , relativo
 al finanziamento della politica agricola comune ( 2 ).
                                     Articolo 6
 Il regolamento finanziario n . 64/ 127/ CEE , del 5 febbraio 1964 rela­
tivo al Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzie , .( 3 ),. nonché
 l' articolo 3 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 2030/ 73 del Consiglio , del
 24 luglio 1973 , relativo al concorso del FEA0G, sezione garanzia , per
 i periodi di contabilizzazione 1967/ 68 - 1970 ( 4 ), sono abrogati .
                                     Articolo 7
 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
 applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles ,
(1)   G.U. n. L 116 dell 1.5.1973 , pag . 1
(2)   G.U. n. L 94 del 28.4.1970 , pag . 13
( 3)  G.U. n. 34 del 27.2.1964 , pag . 599 / 64
( 4)  G.U. n. L 207 del 28.7.1973 , pag . 1 ,