CELEX: 51988PC0021(01)
Language: es
Date: 1988-03-24
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICAN LOS REGLAMENTOS ( CEE ) NO 3820/85, RELATIVO A LA ARMONIZACION DE DETERMINADAS DISPOSICIONES EN MATERIA SOCIAL EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA, ( CEE ) NO 3821/85, RELATIVO AL APARATO DE CONTROL EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA

3. 5. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 116/15
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
             Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (CEE)
             n° 3820/85, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el
             sector de los transportes por carretera y (CEE) n° 3821/85, relativo al aparato de control en el
                                            sector de los transportes por carretera
                                                       COM(88) 21 final
                                     (Presentada por la Comisión el 18 de abril de 1988)
                                                         (88/C 116/20)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que la armonización de las condiciones en
                                                                    materia social es esencial para asegurar una justa compe-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                tencia en el sector del transporte terrestre;
mica Europea y, en particular, su artículo 75,
                                                                    Considerando que, puesto que muchos servicios públicos
Vista la Decisión 65/271/CEE del Consejo, de 13 de                  actualmente los realizan empresas privadas, es necesario
mayo de 1965, relativa a la armonización de determina-              especificar que sólo los vehículos de los poderes públicos
das disposiciones que inciden en la competencia en el               o los vehículos contratados por los mismos quedan fuera
sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y          del ámbito de estas disposiciones;
por vía navegable ('), y, en particular, su sección III,
                                                                    Considerando que, para asegurar una aplicación y con-
                                                                    trol más uniformes y efectivos de las disposiciones en
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                    materia social sobre las horas de trabajo de los conduc-
                                                                    tores, deben modificarse algunas disposiciones de los Re-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           glamentos (CEE) nos 3820/85 y 3821/85 y, en particular,
                                                                    debe cambiarse la definición de semana y aclararse las
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    disposiciones relativas al tiempo de conducción y a las
                                                                    interrupciones y tiempos de descanso;
Considerando que, en el sector de los transportes por
carretera, las disposiciones comunitarias en materia                Considerando que, para reforzar el control de las dispo-
social están recogidas en los Reglamentos (CEE)                     siciones, hay que ampliar los poderes de las autoridades
nos 3820/85 (2) y 3821/85 (3) del Consejo;                          competentes y los Estados miembros deben informar con
                                                                    más frecuencia a la Comisión sobre la aplicación de los
                                                                    Reglamentos,
Considerando que estas disposiciones se dirigen a la ar-
monización de las condiciones de competencia entre los
transportes terrestres, en particular en lo que se refiere al       HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
sector de los transportes por carretera, así como a la me-
jora de las condiciones de trabajo y de la seguridad en
carretera;                                                                                   Artículo 1
Considerando que la sentencia del Tribunal de Justicia,                                     Definiciones
de 22 de mayo de 1985, asunto 13/83, reafirma la nece-
sidad de libertad para la prestación de servicios dentro            El punto 4 del artículo 1 del Reglamento            (CEE)
de la Comunidad;                                                    n° 3020/85 se sustituirá por el texto siguiente:
Considerando que las disposiciones en materia social son                «4. "semana", cualquier período de siete días conse-
esenciales para la creación de un mercado común de los                       cutivos
servicios del transporte terrestre;
                                                                             "día", cualquier período de 24 horas.
                                                                        A efectos del presente Reglamento un período de
 O DO n° 88 de 24. 5. 1965, p. 1500/65                                  siete días o 24 horas se inicia en el momento en que
 O DO n° L 370 de 31. 12. 1985, p. 1.                                   un conductor comienza a conducir después de un
 O DO n° L 370 de 31. 12. 1985, p. 8.                                   descanso semanal»
 ---pagebreak---  N ° C 116/16                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   3. 5. 88
                            Artículo 2                                   4.    Durante dichas interrupciones, el conductor no
                                                                         podrá realizar otros trabajos. A los efectos del pre-
                      Ámbito de aplicación                               sente artículo, no se considerarán "otros trabajos" el
                                                                         tiempo de espera ni el tiempo no dedicado a la con-
 El punto 6 del artículo 4 del Reglamento               (CEE)
                                                                         ducción que se pase en un vehículo en marcha, un
 n° 3020/85 se sustituirá por el texto siguiente:
                                                                        transbordador o un tren.
      «6. Vehículos utilizados por los poderes públicos o                5.   Las interrupciones realizadas con arreglo al pre-
           contratados por éstos y destinados a los servicios           sente artículo no podrán considerarse como descan-
           de alcantarillado, protección contra inundacio-              sos diarios.»
           nes, agua, gas, electricidad, red viaria, retirada
           de basuras, telégrafos, teléfonos, envíos postales,                                Artículo 5
           radiodifusión, televisión y detección de emisores
           o receptores de radio o televisión;»                                               Descansos
                                                                    El artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 3820/85 se susti-
                            Artículo 3                              tuirá por el texto siguiente:
                                                                        «Artículo 8
                     Tiempo de conducción
                                                                         1.   En cada período de veinticuatro horas, el con-
El artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 3020/85 se susti-                 ductor gozará de un tiempo de descanso, en lo suce-
tuirá por el texto siguiente:                                           sivo denominado "descanso diario", de once horas
                                                                        consecutivas, por lo menos, que podrá reducirse a un
     «Artículo 6                                                        mínimo de nueve horas consecutivas tres veces por
                                                                        semana como máximo, siempre que se conceda en
     1.     El tiempo de conducción dentro de un período                compensación un tiempo de descanso antes del final
     de 24 horas, en lo sucesivo denominado "período de                 de la semana siguiente.
     conducción diario", no podrá exceder de 9 horas.                   Los días en que no se reduzca el descanso con arre-
     Podrá alcanzar las diez horas dos veces por semana.                glo al párrafo primero se podrá tomar éste en dos o
                                                                        tres períodos separados durante las veinticuatro ho-
     2.     El período de conducción total en una semana                ras, si bien uno de dichos períodos deberá ser de
     no excederá de 56 horas y en dos semanas consecuti-                ocho horas consecutivas por lo menos. En tal caso, la
    vas no excederá de 90 horas.»                                       duración máxima del descanso se prolongará a doce
                                                                        horas.
                                                                        2.    Durante cada período de treinta horas en el
                           Artículo 4                                   cual haya por lo menos dos conductores a bordo de
                                                                        un vehículo, éstos deberán gozar como mínimo de un
                         Interrupciones
                                                                        descanso diario de ocho horas consecutivas.
El artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 3020/85 se susti-                 3.    Antes del final de cada semana, el conductor
tuirá por el texto siguiente:                                           gozará de un descanso, en lo sucesivo denominado
                                                                        "descanso semanal", de 45 horas consecutivas por lo
     «Artículo 7                                                        menos. Dicho período podrá acortarse a un mínimo
                                                                        de 36 horas consecutivas cuando se tome en el lugar
     1.     Después de cuatro horas y media de conduc-                  en que se estacione normalmente el vehículo o resida
     ción, el conductor deberá obligatoriamente hacer una               el conductor, o a un mínimo de 24 horas consecuti-
     interrupción de, por lo menos, 45 minutos.                         vas cuando se tome en un lugar distinto de los cita-
                                                                        dos. Cada acortamiento se compensará con un
     2.     Esta interrupción podrá dividirse en períodos de            tiempo de descanso equivalente tomado en conjunto
     al menos 15 minutos cada uno, siempre que se cum-                  antes del final de la semana siguiente.
     pla lo previsto en el apartado 1.                                  4.    En el caso de los transportes internacionales de
                                                                        viajeros en servicios no regulares, el período de des-
     3.     Como excepción a lo dispuesto en el apartado                canso semanal podrá trasladarse a la semana si-
      1, y respecto a los transportes regulares nacionales de           guiente a aquella a la que corresponda el descanso y
     viajeros, los Estados miembros podrán fijar la inter-              adscribirse al descanso semanal de esta segunda se-
     rupción mínima en 30 minutos después de un tiempo                  mana.
     de conducción no superior a cuatro horas. La aplica-
                                                                        Los Estados miembros podrán aplicar estas normas a
     ción de tal excepción podrá únicamente concederse
                                                                        los servicios nacionales de pasajeros no regulares
     en caso de que las interrupciones de más de 30 minu-
                                                                        dentro de sus territorios.
     tos pudieran entorpecer la circulación del tráfico en
     el casco urbano y de que los conductores no puedan                 5.    Cada descanso tomado en compensación por la
     intercalar una interrupción de 15 minutos en las cua-              reducción de los períodos de descanso diario y / o se-
     tro horas y media de conducción anteriores a la                    manales deberá adscribirse a otro descanso de 8 ho-
     interrupción de 30 minutos.                                        ras por lo menos y, a instancia del interesado, conce-
 ---pagebreak--- 3. 5. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 116/17
     derse en el lugar de estacionamiento del vehículo o               «Artículo 16
     en el punto en que resida normalmente el conductor.
                                                                       1.    La Comisión elaborará cada año un informe so-
     6.    El descanso diario podrá tomarse en un vehí-                bre la aplicación del presente Reglamento por parte
     culo, siempre que éste disponga de litera y se encuen-            de los Estados miembros. La Comisión remitirá el in-
     tre parado.»                                                      forme al Consejo y al Parlamento Europeo en un
                                                                       plazo de 13 meses a partir de la fecha de expiración
                                                                       del periodo al que se refiera el informe.
                          Artículo 6                                   2.    Al objeto de que la Comisión pueda elaborar el
                                                                       informe contemplado en el apartado 1, los Estados
El artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 3820/85 se sus-                 miembros facilitarán cada año a aquélla la informa-
tituirá por el texto siguiente:                                        ción necesaria en forma de un acta tipo. Dicha infor-
                                                                       mación deberá llegar a la Comisión, a más tardar,
     «Artículo 15
                                                                       nueve meses después de la fecha en que finalice el
     1.    La empresa organizará el trabajo de los conduc-             período al que se refiera el informe.
     tores de modo que éstos puedan cumplir las disposi-               3.    La Comisión elaborará el acta tipo, previa con-
     ciones pertinentes del presente Reglamento (CEE) y                sulta a los Estados miembros.»
     del Reglamento (CEE) n° 3821/85.
                                                                                            Artículo 8
     2.    La empresa verificará periódicamente la obser-
    vancia de ambos Reglamentos. Si se comprobaran in-             El apartado 7 del artículo 15 del Reglamento (CEE) n°
     fracciones, adoptará las medidas necesarias para evi-         3821/85 se sustituirá por el texto siguiente:
     tar su repetición.                                                «7.    El conductor deberá estar en condiciones de
                                                                       presentar, siempre que lo soliciten los agentes de
     3.    La empresa pondrá todo tipo de documentación                control, las hojas de registro de la semana en curso y
    pertinente a disposición de las autoridades competen-              de la semana precedente.»
     tes que la soliciten, para facilitar los controles, de
     acuerdo con lo estipulado en el presente Reglamento                                    Artículo 9
    y en el Reglamento (CEE) n° 3821/85.»
                                                                   El presente Reglamento entrará en vigor el 5 de septiem-
                                                                   bre de 1988.
                         Artículo 7
                                                                   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
El artículo 16 del Reglamento (CEE) n° 3820/85 se sus-             elementos y directamente aplicable en cada Estado
tituirá por el texto siguiente:                                    miembro.
               Propuesta de Directiva del Consejo sobre procedimientos uniformes para la aplicación de los
               Reglamentos (CEE) n° 3820/85, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en
               materia social en el sector de los transportes por carretera, y (CEE) n° 3821/85, relativo al
                               aparato de control en el sector de los transportes por carretera
                                                       COM(88) 21 final
                                     (Presentada por la Commisión el 18 de abril de 1988)
                                                         (88/C 116/21)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            Considerando que los Reglamentos del Consejo (CEE) nos
                                                                   3820/85 (l) y 3821/85 (2)> modificados por el Reglamento
                                                                   (CEE) n° . . . ., son esenciales para la realización de un
                                                                   mercado común de los servicios del transporte terrestre;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 75,                     Considerando que la aplicación de las disposiciones en
                                                                   materia social relativas al transporte por carretera re-
                                                                   quiere controles uniformes y efectivos por parte de los
                                                                   Estados miembros;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   Considerando que es necesario introducir unos requisitos
                                                                   mínimos para verificar el cumplimiento de las disposicio-
                                                                   nes pertinentes de manera que se prevengan y reduzcan
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          las infracciones;
                                                                   (») DO n° L 370 de 31. 12. 85, p. 1.
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   O DO n° L 370 de 31. 12. 85, p. 8.