CELEX: C2002/305/16
Language: nl
Date: 2002-12-07 00:00:00
Title: Zaak C-341/02: Beroep, op 25 september 2002 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek Duitsland

C 305/10                 NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     7.12.2002
       niet op onrechtmatige wijze aan destructie werden ont-             Beroep, op 25 september 2002 ingesteld door Commissie
       trokken om in de handel te worden gebracht. Voorts wijst           van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek
       de Nederlandse regering erop dat de Commissie tot op                                            Duitsland
       heden geen inzage heeft willen geven in de Duitse
       documenten waarover zij kennelijk beschikte en waarop                                       (Zaak C-341/02)
       zij (mede) haar oordeel omtrent tekortkomingen binnen
       de Duitse destructie-inrichtingen zou hebben gebaseerd.
                                                                                                   (2002/C 305/16)
( 1) PB 1997, L 62.
                                                                          Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                          op 25 september 2002 beroep ingesteld tegen Bondsrepubliek
                                                                          Duitsland door de Commissie van de Europese Gemeenschap-
                                                                          pen, vertegenwoordigd door J. Sack en H. Kreppel als gemach-
                                                                          tigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
Beroep, op 23 september 2002 ingesteld door Commissie
van de Europese Gemeenschappen tegen Portugese Repu-                      De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
                                  bliek                                   dat het het Hof behage:
                           (Zaak C-339/02)                                1.    vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland artikel 49
                                                                                EG en artikel 3 van richtlijn 96/71/EG van het Europees
                                                                                Parlement en de Raad van 16 december 1996 (1) betref-
                           (2002/C 305/15)
                                                                                fende de ter beschikkingstelling van werknemers met het
                                                                                oog op het verrichten van diensten, heeft geschonden
                                                                                doordat zij — met uitzondering van de bouwtoeslag —
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                      alle toeslagen of bijslagen die werkgevers in andere
op 23 september 2002 beroep ingesteld tegen Portugese                           lidstaten aan hun in Duitsland ter beschikking gestelde
Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                        werknemers in de bouwsector betalen, niet als bestand-
vertegenwoordigd door A. Caeiros als gemachtigde, domicilie                     delen van het minimumloon erkent en daardoor de door
gekozen hebbende te Luxemburg.                                                  deze werkgevers daadwerkelijk aan hun ter beschikking
                                                                                gestelde werknemers betaalde loonbestanddelen buiten
                                                                                beschouwing laat.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                          2.    de Bondsrepubliek Duitsland in de kosten te verwijzen.
—      vast te stellen dat de Portugese Republiek, door niet
       binnen de gestelde termijn de wettelijke en bestuursrech-
       telijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om
       uitvoering te geven aan richtlijn 1999/103/EG ( 1) van het         Middelen en voornaamste argumenten
       Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000 tot
       wijziging van richtlijn 80/181/EEG inzake de onderlinge            Het in een lidstaat als nationale regeling in de zin van artikel 3
       aanpassing van de wetgevingen der lidstaten op het                 van richtlijn 96/71/EG vastgestelde minimumloon moet wor-
       gebied van de meeteenheden, niet heeft voldaan aan de              den vergeleken met het loon dat een ter beschikking gestelde
       verplichtingen die op haar rusten krachtens artikel 2,             werknemer van zijn werkgever ontvangt. Hierbij moet in
       lid 1, van deze richtlijn;                                         aanmerking worden genomen dat, gelet op de veelvuldige
                                                                          verschillen in salarisstructuur, een lidstaat in de dienstbetrek-
—      subsidiair, vast te stellen dat de Portugese Republiek, door       king met werknemers uit andere lidstaten niet zijn eigen
       de Commissie niet onverwijld van die bepalingen in                 salarisstructuur kan opdringen. Derhalve moet het totale loon
       kennis te stellen, niet heeft voldaan aan de krachtens             dat een werkgever aan zijn ter beschikking gestelde werknemer
       artikel 2, lid 1, van richtlijn 1999/103/EG op haar                tijdens de terbeschikkingstelling heeft betaald, in de vergelij-
       rustende verplichtingen;                                           king worden betrokken. De door de richtlijn uitdrukkelijk
                                                                          uitgesloten bijdragen voor een aanvullend bedrijfspensioen en
—      de Portugese Republiek te verwijzen in de kosten.                  de tijdens de terbeschikkingstelling werkelijk gemaakte kosten,
                                                                          zoals bijvoorbeeld reis-, verblijf- en medische kosten, blijven
                                                                          buiten beschouwing. Aangezien de richtlijn niets zegt over
Middelen en voornaamste argumenten                                        socialezekerheidsbijdragen en belastingaftrekken, moeten de
                                                                          bruto- en niet de nettobedragen worden vergeleken. Hoewel
                                                                          de Bondsregering in haar standpunt van 30 mei 2001 op
De omzettingstermijn is op 9 februari 2001 verstreken.                    bepaalde punten zelfs toegeeft dat de algemene praktijk om
                                                                          geen rekening te houden met toeslagen of bijslagen niet
                                                                          verenigbaar met het gemeenschapsrecht is, moest de Commis-
( 1) PB L 34 van 9.2.2000, blz. 17.                                       sie vaststellen dat een nog steeds ongewijzigde versie van
                                                                          Bijlage 4 bij het „Merkblatt zum Arbeitnehmer-Entsendegesetz”
                                                                          (Verklarende nota bij de wet inzake de terbeschikkingstelling
 ---pagebreak--- 7.12.2002               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     C 305/11
van werknemers) ter beschikking wordt gesteld van buitenland-           Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
se werkgevers en als basis voor administratieve controles
wordt gebruikt.
                                                                        1.     vast te stellen dat de Republiek Oostenrijk, door niet de
                                                                               nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast
                                                                               te stellen respectievelijk niet aan haar mee te delen die
Tegen de argumenten van de Bondsregering voert de Commis-
sie het volgende aan:                                                          nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/42/EG van
                                                                               de Commissie van 22 juni 2000 (1) houdende wijzi-
                                                                               ging van de bijlagen bij de richtlijnen 86/362/EEG,
—      de bevoegdheid van de lidstaten krachtens artikel 3, lid 1,             86/363/EEG en 90/642/EEG van de Raad tot vaststelling
       tweede streepje van richtlijn 96/71/EG om het begrip                    van maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmid-
       „minimumloon” te definiëren, houdt niet in dat zij tevens               delen in en op respectievelijk granen, levensmiddelen
       bevoegd zijn om de methode van het vergelijkend                         van dierlijke oorsprong en bepaalde producten van
       onderzoek vast te stellen;                                              plantaardige oorsprong, met inbegrip van groenten en
                                                                               fruit, de krachtens deze richtlijn op haar rustende ver-
—      de definitie van het begrip „minimumloon” mag dan                       plichtingen niet is nagekomen;
       weliswaar ook de bepaling van het criterium „opeisbaar-
       heid” omvatten, het probleem van de loonbestanddelen
       met opgeschorte opeisbaarheid (zoals de dertiende maand          2.     de Republiek Oostenrijk te verwijzen in de kosten.
       en de kerstgratificatie) kan niet worden opgelost — zoals
       vermeld in het „Merkblatt” — door deze bestanddelen
       eenvoudig buiten beschouwing te laten;
—      de problemen bij de controle, die zich in verband met            Middelen en voornaamste argumenten
       dergelijke loonbestanddelen voordoen, moeten bilateraal
       tussen de betrokken lidstaten worden opgelost en mogen
       niet tot een beperking van het vrij verrichten van diensten      De verplichting van de lidstaten om richtlijnen om te zetten
       leiden;                                                          (artikel 249, derde alinea, EG) omvat de verplichting de in de
                                                                        richtlijnen gestelde termijnen in acht te nemen. Deze termijn
—      een lidstaat die heeft verzuimd om de vakantietoeslag als        is sinds 28 februari 2001 verstreken, zonder dat de Republiek
       bestanddeel van het door hem vastgestelde minimumloon            Oostenrijk de nodige maatregelen heeft getroffen.
       aan te merken, kan dit „verzuim” niet compenseren
       doordat hij de bijdragen die daadwerkelijk aan een met
       een Duitse vakantiekas vergelijkbare instelling in de
       woonstaat zijn betaald, aanmerkt als toeslagen die buiten        (1 ) PB 2000, L 158, blz. 51.
       beschouwing kunnen blijven.
( 1) PB 1997, L 18, blz. 1.
                                                                        Beroep, op 2 oktober 2002 ingesteld door de Commissie
                                                                        van de Europese Gemeenschappen tegen de Republiek
Beroep, op 2 oktober 2002 ingesteld door de Commissie                                                Oostenrijk
van de Europese Gemeenschappen tegen de Republiek
                             Oostenrijk
                                                                                                  (Zaak C-354/02)
                          (Zaak C-353/02)
                                                                                                  (2002/C 305/18)
                          (2002/C 305/17)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is              Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 2 oktober 2002 beroep ingesteld tegen de Republiek                   op 2 oktober 2002 beroep ingesteld tegen de Republiek
Oostenrijk door de Commissie van de Europese Gemeenschap-               Oostenrijk door de Commissie van de Europese Gemeenschap-
pen, vertegenwoordigd door G. Braun, lid van haar juridische            pen, vertegenwoordigd door G. Braun, lid van haar juridische
dienst als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende bij L. Es-           dienst als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende bij L. Es-
cobar Guerrero, eveneens lid van haar juridische dienst, Centre         cobar Guerrero, eveneens lid van haar juridische dienst, Centre
Wagner C 254, Luxemburg-Kirchberg.                                      Wagner C 254, Luxemburg-Kirchberg.