CELEX: 32015D0610(01)
Language: hr
Date: 2015-06-09 00:00:00
Title: Provedbena odluka Komisije оd 9. lipnja 2015. o financiranju programa rada za 2015. o izobrazbi u području sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja te zdravlja bilja u okviru programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”

10.6.2015   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 192/8
            
         PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
   оd 9. lipnja 2015.
   o financiranju programa rada za 2015. o izobrazbi u području sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja te zdravlja bilja u okviru programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”
   (2015/C 192/03)
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (1), a posebno njezin članak 84.,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal, o izmjeni direktiva Vijeća 98/56/EZ, 2000/29/EZ i 2008/90/EZ, uredbi (EZ) br. 178/2002, (EZ) br. 882/2004 i (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća, Direktive 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage odluka Vijeća 66/399/EEZ, 76/894/EEZ i 2009/470/EZ (2), a posebno njezin članak 31. i članak 36. stavak 1.,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Uredbom (EZ) br. 882/2004 (3) utvrđuju se opća pravila provođenja službenih kontrola kojima se provjerava poštovanje propisa koji su posebno usmjereni na sprečavanje, uklanjanje ili smanjivanje na prihvatljivu razinu rizika za zdravlje ljudi i životinja te osiguranje dobrih poslovnih običaja u trgovini hranom i hranom za životinje te zaštita interesa potrošača. Člankom 51. te Uredbe utvrđuje se da Komisija može organizirati tečajeve stručnog osposobljavanja za osoblje nadležnih tijela država članica koje je odgovorno za službene kontrole predviđene u toj Uredbi. Ti tečajevi stručnog osposobljavanja mogu biti otvoreni za sudionike iz trećih zemalja, posebice iz zemalja u razvoju. Navedeni tečajevi mogu posebno obuhvatiti izobrazbu o pravnim propisima Europske unije o hrani i hrani za životinje, te propisima o zdravlju i dobrobiti životinja.
            
         
               (2)
            
            
               Člankom 2. stavkom 1. točkom i. Direktive Vijeća 2000/29/EZ (4) predviđa se pravna osnova za organiziranje tečajeva u području zdravlja bilja.
            
         
               (3)
            
            
               Komisija je 2006. izradila program „Bolja izobrazba za sigurniju hranu” kako bi postigla ciljeve utvrđene Uredbom (EZ) br. 882/2004. U okviru komunikacije Komisije od 20. rujna 2006. o boljoj izobrazbi za sigurniju hranu (5) istražuju se mogućnosti za organizaciju budućih izobrazbi.
            
         
               (4)
            
            
               Uredbom (EU) br. 652/2014 propisane su odredbe za upravljanje rashodima općeg proračuna Europske unije u područjima koja obuhvaćaju pravila u pogledu hrane i sigurnosti hrane, zdravlja i dobrobiti životinja te zdravlja bilja. U skladu s člankom 31., Unija može financirati osposobljavanje osoblja nadležnih tijela odgovornih za službene kontrole iz članka 51. Uredbe (EZ) br. 882/2004 s ciljem razvoja usklađenog pristupa službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kako bi se osigurala visoka razina zaštite zdravlja ljudi, životinja i bilja. Kako bi se osigurala provedba programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu” u državama članicama potrebno je donijeti odluku o financiranju i program rada za 2015. za izobrazbu u području sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja i zdravlja bilja.
            
         
               (5)
            
            
               Provedbenom odlukom Komisije 2013/770/EU (6) osniva se „Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu” (dalje u tekstu: „Agencija”). Tom Odlukom Agenciji su delegirane određene zadaće upravljanja programom i njegove provedbe povezane s mjerama izobrazbe za sigurnost hrane koje se provode u skladu s Uredbom (EZ) br. 882/2004 i Direktivom 2000/29/EZ. Agenciji bi stoga za 2015. trebalo odobriti financijski doprinos Unije za financiranje operativnih troškova aktivnosti povezanih s programom „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”.
            
         
               (6)
            
            
               Kako bi se omogućila fleksibilnost u provedbi programa rada, primjereno je definirati izraz „značajna promjena” u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 (7).
            
         
               (7)
            
            
               Potrebno je omogućiti plaćanje zatezne kamate u skladu s člankom 92. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i člankom 111. stavkom 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,
            
         DONIJELA JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Program rada
   Donosi se godišnji program rada za provedbu programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu” za 2015., kako je utvrđeno u Prilogu. Ova Odluka predstavlja odluku o financiranju u smislu članka 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
   Članak 2.
   Doprinos Unije
   1.   Najveći doprinos za provedbu programa rada za 2015. iznosi 16 670 000 EUR i financira se odobrenim sredstvima iz sljedećih linija općeg proračuna Europske unije za 2015.:
   
               (a)
            
            
               proračunska linija 17 04 03: 15 500 000 EUR;
            
         
               (b)
            
            
               proračunska linija 17 01 06 03: 1 170 000 EUR.
            
         2.   Iznos iz stavka 1. točke (b) plaća se Izvršnoj agenciji za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu te predstavlja operativni financijski doprinos.
   3.   Odobrena sredstva predviđena u točki 1. podtočki (a) mogu obuhvaćati i zateznu kamatu.
   Članak 3.
   Ukupne promjene odobrenih sredstava za određena djelovanja koje ne premašuju 20 % najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 2. stavkom 1. ove Odluke ne smatraju se značajnima u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 ako te promjene ne utječu znatno na prirodu djelovanja i cilj programa rada. Povećanje najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 2. stavkom 1. ove Odluke ne premašuje 20 %.
   Pri provedbi ove Odluke nadležni dužnosnik za ovjeravanje može primijeniti promjene iz prvog stavka u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i proporcionalnosti.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 9. lipnja 2015.
      
         
            Za Komisiju
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Član Komisije
         
      
   
   
      (1)  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
   
   
      (2)  SL L 189, 27.6.2014., str. 1.
   
   
      (3)  Uredba (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi provjeravanja poštivanja propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (SL L 165, 30.4.2004., str. 1.).
   
      (4)  Direktiva Vijeća 2000/29/EZ od 8. svibnja 2000. o zaštitnim mjerama protiv unošenja u Zajednicu organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode i protiv njihovog širenja unutar Zajednice (SL L 169, 10.7.2000., str. 1.).
   
      (5)  Komunikacija Komisije Vijeću i Europskom parlamentu „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”, COM(2006) 519 završna verzija od 20.9.2006.
   
      (6)  Provedbena odluka Komisije 2013/770/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za potrošače, zdravlje i hranu te o stavljanju izvan snage Odluke 2004/858/EZ (SL L 341, 18.12.2013., str. 69.).
   
      (7)  Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 362, 31.12.2012., str. 1.).
   
      PRILOG
      1.1.   Uvod
      
      Na temelju ciljeva utvrđenih u Uredbi (EZ) br. 882/2004 i Direktivi 2000/29/EZ, ovaj program rada sadržava djelovanja koja će se financirati i raščlambu proračuna za 2015. kako slijedi:
      
                  
                              1.2.
                           
                           
                              Javna nabava (provedba u okviru izravnog upravljanja): vanjski ugovori za izvršenje programa izobrazbe i drugih alata za učenje
                           
                        
               
                  15 500 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Druge aktivnosti: operativni financijski doprinos za Izvršnu agenciju za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  
                     UKUPNO
                  
               
               
                  
                     16 670 000 EUR
                  
               
            1.2.   Javna nabava: vanjski ugovor za izvršenje programa izobrazbe i drugih alata za učenje
      
      Ukupna proračunska sredstva rezervirana za ugovore o javnoj nabavi u 2015. iznose 15 500 000 EUR.
      PRAVNA OSNOVA
      Uredba (EZ) br. 882/2004, članak 51.
      Direktiva 2000/29/EZ, članak 2. stavak 1. točka i.
      Uredba (EU) br. 652/2014, članak 31. i članak 36. stavak 1.
      PRORAČUNSKA LINIJA
      Proračunska linija: 17 04 03
      INDIKATIVNI BROJ I VRSTA PREDVIĐENIH UGOVORA
      Za sva navedena tehnička pitanja potpisat će se jedan ili više izravnih odnosno okvirnih ugovora o uslugama. Procjenjuje se da će se potpisati 15 izravnih ili posebnih ugovora o uslugama. Vanjski izvoditelji uglavnom su uključeni u organizacijski i logistički aspekt aktivnosti povezanih s izobrazbom.
      PREDMET PREDVIĐENIH UGOVORA (AKO JE MOGUĆE)
      Aktivnosti povezane s izobrazbom u državama članicama za 2015. obuhvaćat će sljedeća područja:
      
                  Aktivnosti
               
               
                  Iznos u EUR
               
            
                  Sustav HACCP
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Zdravlje životinja (pčele i egzotične životinje)
               
               
                  520 000
               
            
                  Identifikacija i sljedivost životinja:
               
               
                  760 000
               
            
                  Kontrola prehrambenih aditiva
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Planiranje djelovanja u nepredvidivim okolnostima i kontrola bolesti životinja
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Kontrola prenosive spongiformne encefalopatije
               
               
                  535 000
               
            
                  Higijena hrane i fleksibilnost
               
               
                  1 160 000
               
            
                  Nove tehnike istraživanja hrane
               
               
                  645 000
               
            
                  Unutarnja revizija službenih sustava kontrole
               
               
                  1 260 000
               
            
                  Uzgoj životinja
               
               
                  890 000
               
            
                  Ekološki uzgoj
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Zaštićeni nazivi hrane
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Ispitivanja zdravlja bilja
               
               
                  550 000
               
            
                  Analiza GMO-ova
               
               
                  500 000
               
            
                  Potpora za provedbu mjera u sanitarnom i fitosanitarnom području
               
               
                  1 215 000
               
            
                  Platforma kampusa u okviru programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”
               
               
                  500 000
               
            
                  Pomoć i potpora projektu e-učenja
               
               
                  135 000
               
            
                  Studija o trenutačnom i budućem djelovanju programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”
               
               
                  180 000
               
            
                  Izobrazba za nepredvidive slučajeve u pogledu zdravlja i dobrobiti životinja, zdravlja bilja i sigurnosti hrane te konferencije i alati za učenje i širenje informacija
               
               
                  450 000
               
            
                  
                     UKUPNO
                  
               
               
                  
                     15 500 000
                  
               
            PROVEDBA
      Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (Odluka Komisije 2013/770/EU) upravlja iznosom od 14 685 000 EUR i provodi ga te njime financira mjere za sigurnost hrane na temelju Uredbe (EZ) br. 882/2004 i Direktive 2000/29/EZ. S preostalih 815 000 EUR upravljat će Komisija u cilju financiranja programa za analizu GMO-ova (jedan administrativni dogovor sa Zajedničkim istraživačkim centrom), pomoći i potpore projektu e-učenja te studije o trenutačnom i budućem djelovanju programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu” (dva ugovora).
      INDIKATIVAN OKVIR ZA POKRETANJE POSTUPKA JAVNE NABAVE
      Otprilike u trećem ili četvrtom tromjesečju 2015.
      INDIKATIVAN IZNOS ZA POZIV NA PODNOŠENJE PONUDA
      15 500 000 EUR
      1.3.   Druge aktivnosti: operativni financijski doprinos za Izvršnu agenciju za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu
      
      PRAVNA OSNOVA
      Uredba Vijeća (EZ) br. 58/2003, a posebno njezin članak 12. stavak 3.
      PRORAČUNSKA LINIJA
      Proračunska linija: 17 01 06 03
      IZNOS
      1 170 000 EUR
      OPIS I CILJ PROVEDBENE MJERE
      Iz proračunske linije 17 01 06 03 financira se operativni financijski doprinos Izvršne agencije za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu u 2015. za dio povezan s programom „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”. U skladu s člankom 12. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 58/2003, operativni financijski doprinos dolazi iz sredstava dodijeljenih programima Unije kojima upravlja Agencija.