CELEX: 51976PC0630
Language: it
Date: 1976-11-29
Title: Proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari, su strada e per vie navi gabili (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 630
Vol. 1976/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            COM(76)630 def.
                                            Bruxelles , 29 novembre 1976 .
                      Proposta di decisione del Consiglio
                        che modifica La decisione
      relativa all' armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla
concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari , su strada e per vie navi
                                   gabili
                (presentata dalla Commissione al Consiglio )
 COM (7 6) 630 def .
 ---pagebreak---                                                                          I
                                              - 3 -
    RELAZIONE
    1.           L' articolo 15 della decisione n . 65 / 271 / CEE del Consiglio del 13
    maggio 1965 relativa all' armonizzazione di alcune disposizioni che incidono
    sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari , su strada e per vie
    navigabili , prevede che , " ogni due anni , la Commissione presenterà al Con­
    siglio una relazione sull1 attuazione della presente decisione , formulando
    all' occorrenza proposte intese a modificare o a completare la decisione stessa
    in relazione all' attuazione del mercato comune ed allo sviluppo della politica
    comune dei trasporti ". Conformemente a tale disposizione , sono state presen­
    tate al Consiglio 5 relazioni , l' ultima delle quali in data 20 giugno 1975 ( 1 ).
    2.           Per quanto riguarda la sezdone I ( disposizioni in materia fiscale ),
    attualmente la situazione si presenta nei seguenti termini :
    Articolo 1
    a ) si è manifestata una tendenza a definire , almeno provvisoriamente , la sop­
          pressione delle doppie imposizioni gravanti sugli autoveicoli , nel contesto
          del riordinamento dei sistemi nazionali di tassazione dei veicoli industri­
          ali
    b ) l' ammissione in franchigia del carburante contenuto nei serbatoi degli auto­
          veicoli industriali ha formato materia di una proposta di direttiva modifi­
          cante la direttiva del Consiglio del 19 luglio 1968 che prevedeva un limite
          massimo di 50 litri per l' ammissione in franchigia di carburante , mentre la
          mancanza di norme comunitarie in materia di ammissione in franchigia del
          carburante contenuto nei serbatoi dei battelli per la navigazione interna
          non presenta inconvenienti poiché date talune condizioni , l' importazione
          di tale carburante non è tassabile in     nessuno Stato membro .
    Articolo 2
                                      \
  '    I
    L' uniformazione delle basi di calcolo della tassa sugli autoveicoli ha formato
    materia , nel 1969 , di una proposta di prima direttiva riguardante il riordi­
    namento dei sistemi nazionali di tassazione degli autoveicoli industriali .
    Per quanto riguarda invece l' uniformazione delle basi di calcolo delle tasse
    sui battelli per la navigazione interna , la Commissione ha ritenuto , data
     l' attuale mancanza negli Stati membri di tasse su tali imbarcazioni , di poter
    ritardare la presentazione di proposte in materia , al fine di impegnarsi mag­
    giormente nell' attuazione di altre disposizioni più urgenti .
1   Arti colo 3                                                             ,
                 4
    Le disposizioni relative all' equivalenza dei regimi fiscali specifici , appli­
    cabili ai trasporti di merci per conto terzi e in proprio , sono divenute
    obbligatorie con l' instaurazione del sistema comune di imposte sulla cifra
    d' affari .
     ( 1 ) Doc . COM ( 75 ) 301 def .
 ---pagebreak--- Articolo 4
Quasi tutti gli Stati membri applicano l' impesta sul valore aggiunto ai tra­
sporti di merci , o al momento del trasporto o sul prodotto finale .
3.          La sezione II ( disposizioni relative a determinati interventi degli
Stati ) della decisione 13 maggio 1965 è stata pienamente attuata .
            Gli articoli 5 e 6 , che trattano della sopressione degli obblighi
inerenti al servizio pubblico , hanno formato materia del regolamento 1191 / 69
del Consiglio del 26 giugno 1969 ( 1 ) all' azione degli Stati membri in materia
di obbligji inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei tra­
sporti per ferrovia , su strada e per via navigabile .
            L' articolo 7 riguardante la normalizzazione delle contabilità delle
aziende ferroviarie è stato recepito nel regolamento ( CEE ) 1192/ 69 del Consi­
glio del 29 giugno 1969 ( 2 ) relativo alle norme comuni per la nohma li zzazione
dei   conti delle aziende ferroviarie .
            L' articolo 8 , che tratta dell' armonizzazione dei rapporti finanziari
tra le aziende ferroviarie e gli Stati , è stato recepito nella decisione n .
75 / 327/ CEE del Consiglio del 20 maggio 1975 ( 3 ) relativa al risanamento
della situazione delle aziende ferroviarie ed all' armonizzazione delle norme
che disciplinano i rapporti finanziari fra tali aziende e gli Stati .
            Ihfine , l' articolo 9 , riguardante le sovvenzioni ai trasporti per
ferrovia , su strada e per vie navigabili , ha formato materia del regolamento
( CEE ) n . 1107/ 70 del 4 giugno 1970 ( 4 ) relativo agli aiuti accordati nel
settore dei trasporti per ferrovia , su strada e per via navigabile , modifi­
cato dal regolamento ( CEE ) n . 1473 / 75 del Consiglio del 20 maggio 1975 ( 5 )
che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1107/ 70 relativo agli aiuti accordati
nel settore dei trasporti per ferrovia , su strada e |ber via navigabile .
            Inoltre , l' articolo 14 della decisione del Consiglio 20 maggio 1975
prevede che " ogni due anni la Commissione presenta al Consiglio una relazione
in merito all' applicazione da parte degli Stati membri della presente decisione ,
nonché dei regolamenti ( CEE ) n . 1191 / 69 , ( CEE ) n . 1192/ 69 e ( CEE ) n . 1107/ 70 ".
Tale nuova relazione comprenderà gli elementi che potrebbero essere riportati
dalla relazione di cui alla decisione del 13 maggio 1965 .
4.          Per quanto riguarda la sezione III ( disposizioni ih materia sociale )
( articoli 10-13 ), il regolamento ( CEE ) n . 543 / 69 del Consiglio del 25 marzo
1969 ( 6 ), relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni in materia
sociale nel settore dei trasporti su strada , prevede all' articolo 17 che la Com-
biissione trasmette annualmente al Consiglio una relazione generale sull' ap­
plicazione del regolamento stesso . Disposizioni analoghe sono contemplate
nella proposta di regolamento relativo all' armonizzazione di alcune disposi­
(1)   GU  L 156 del 28.6.1969
( 2)  GU  L 156 del 28.6.1969
(3)   GU  L 152 del 12.6.1975
(4)   GU  L 130 del 15.6.1970
(5)   GU  L 152 del 12.6.1975
(6)   GU  L 77 del 29.3.1969
 ---pagebreak--- zioni sociali nel settore dei trasporti di merci per via navigabile ( 1 )/ at­
tualmente all' esame del Consiglio .
            Infine , a tempo debito saranno prese analoghe disposizioni nel set­
tore dei trasporti ferroviari .
5.          In tali ci rcostanze , la relazione di cui all' articolo 15 della
decisione 13 maggio 1965 costituisce in gran parte un doppione di altre rela
zioni più complete , e non presenta più alcun interesse . Peraltro , le ultime
relazioni non sono più state esaminate dal Consiglio .
            Di conseguenza , sembra auspicabile porre fine alla presentazione
regolare della relazione stessa, procedendo a tale scopo alla soppressione
dell' articolo 15 della decisione n . 65 / 271 / CEE del Consiglio del 13 maggio
1965 .
 ( 1 ) GU C 259 del 12.11.1975 , pag . 2
 ---pagebreak---                                                - 6 -
                                             Proposta di
                                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
che modifica la decisione                 relativa all' armonizzazione di alcune disposi­
zioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari , su
strada e per vie navigabili
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,                in parti­
colare gli articoli 75 e 99 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che l' articolo 15 della decisione n . 65 / 271 / CEE del Consiglio del
13 maggio 1965 , relativa all' armonizzazione di alcune disposizioni che inci­
dono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari , su strada e per
vie navigabili C1 ), prevede che ogni due anni la Commissione presenti al
Consiglio una relazione sull' attuazione della decisione medesima formulando
all' occorrenza proposte intese a modificare o a completare la decisione stessa
in relazione all' attuazione del mercato comune ed allo sviluppo della politica
comune dei trasporti ; che , conformement e a ta le disposizione , sono state pre­
sentate al Consiglio cinque relazioni , l' ultima delle quali 1 in data 20 giugno
1975 ( 2 );
considerando che , per quanto riguarda la sezione I ( di sposi zi ond in materia
fiscale ), gli obiettivi fissati dagli articoli 3 e 4 sono stati quasi total­
mente realizzati e che                le : proposte relative agli articoli 1 e 2 sono
all' esame del Consiglio ;                                       .
considerando che la sezione II ( disposizioni relative a determinati interventi
degli Stati ) è stata pienamente attuata ; che l' articolo 14 della decisionedel
 Consiglio         ( 3 ) che prevede che ogni due anni la
Commissione presenti al Consiglio una relazione in merito all' applicazione da
parte degli Stati membri della decisione medesima , nonché del regolamento
( CEE ) n . 1191 / 69 del Consiglio del 26 giugno 1969 , relativo all' azione degli
Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico
nel settore dei trasporti per ferrovia , su strada e per via navigabile ( 4 ),
del regolamento ( CEE ) n . 1192 / 69 del Consiglio del 26 giugno 1969 , relativo
alle norme comuni per la normalizzazione dei conti delle aziende ferroviarie(5 )
e del regolamento ( CEE ) n . 1107/ 70 del Consiglio del 4 giugno 1970 , relativo
  jii aiuti accordati nel settore dei trasporti per ferrovia , su strada e
per via navigabile ( 6 ) ; che tale relazione , per quanto riguarda la sezione
li , comprende gli elementi che potrebbero essere inclusi nella relazione di
  -ii alla decisione del 13 maggio 1965 ;
    )   65 / 271 / CEE      - G.U. n . 88 del 24.5.1965 , p . 1500 / 65
       Doc .   C0M     ( 75 ) 301 def . -
   -    75 / 327 / CEE - G.U. n.. L 152 del 12.6.1975 , p . 3
      GU L 156 del' 28.6.1969
      GU L 156 del 28.6.1969
  j)  GU L 130 del 15.6.1970
 ---pagebreak--- considerando che , in merito alla sezione III ( disposizioni in materia so­
ciale ), il regolamento ( CEE ) n . 543/ 69 del Consiglio del 25 marzo 1969
relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel
settore dei trasporti su strada^ prevede all' articolo 17 che la Commissione
trasmetta annualmente al Consiglio una relazione generale sull' applicazione
del regolamento stesso ; che disposizioni analoghe saranno contemplate in
altri regolamenti in materia di navigazione interna e di trasporti per ferro­
via ;
considerando che , in tali circostanze , la relazione di cui all' articolo 15
della decisione del 13 maggio 1965 costituisce in gran parte un doppione di
altre relazioni più complete ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                     Articolo 1
L' articolo 15 della decisione            .     . del Consiglio del 13 maggio 1965
relativa all' armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla con­
correnza nel settore dei trasporti ferroviari , su strada e per via naviga-
bi le , è soppresso .
                                     Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles , il                                  Per il Cónsiglio ,
                                                           il presidente
( 1 ) GU L 77 del 29.3.1969 , p . 49