CELEX: 52012PC0553
Language: cs
Date: 2012-09-25
Title: Změna návrhu Komise KOM(2011) 627 v konečném znění/3 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)

|
			
		
		
		52012PC0553
		
			Změna návrhu Komise KOM(2011) 627 v konečném znění/3 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) /* COM/2012/0553 final - 2011/0282 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ
ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Přistoupení Chorvatska k EU je plánováno na
1. července 2013. Ačkoli
akt o přistoupení[1]
dosud nebyl ratifikován všemi členskými státy, Komise nedávno
aktualizovala své návrhy víceletého finančního rámce[2] s ohledem na přistoupení Chorvatska. Pro návrhy reformy SZP by měly být
připraveny podobné úpravy, aby se zajistilo, že se po svém přijetí
budou na Chorvatsko jako nový členský stát plně vztahovat. 
Přijetí nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) č. 671/2012 ze dne 11. července 2012, kterým se mění
nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o poskytování
přímých plateb zemědělcům v roce 2013[3], stanoví v případě Spojeného
království dobrovolnou úpravu, přičemž by finanční
prostředky určené na přímé platby v kalendářním roce 2013
byly dány k dispozici pro další programové období rozvoje venkova. V důsledku toho by do návrhu reformy SZP
týkajícího se rozvoje venkova mělo být zapracováno příslušné
ustanovení, které umožní převod finančních prostředků do
EZFRV.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Konzultace se
zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů nebyly nutné,
neboť pokud jde o Chorvatsko, vycházejí tyto úpravy z aktu o
přistoupení, a pokud jde o dobrovolnou úpravu pro Spojené království,
vycházejí z přijetí nařízení (EU) č. 671/2012.  
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Úprava bude mít
podobu změny návrhu KOM(2011) 627 v konečném znění/3
nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro rozvoj venkova z
Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) s cílem:
– zavést
dočasné dodatečné opatření týkající se financování
doplňkových vnitrostátních přímých plateb, 
– stanovit
zvláštní podmínky pro Chorvatsko v souvislosti s iniciativou LEADER (minimální
příspěvek z EZFRV vyhrazený pro LEADER ve výši 2,5 % místo 5 %) a s
investicemi k provádění směrnice Rady 91/676/EHS[4] na maximální období čtyř let
(stanovení 75% míry podpory),
– zmocnit Komisi k
přijímání přechodných pravidel pro přechod Chorvatska z podpory
v rámci IPARD na podporu v rámci nového režimu pro rozvoj venkova a zahrnout i
hodnocení ex post.
Pokud jde o dobrovolnou úpravu pro Spojené
království, sestává tato úprava ze zavedení odkazu na prostředky, které
mají být převedeny při uplatňování příslušných ustanovení
nařízení (ES) č. 73/2009[5].
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Tato změna nemá rozpočtové
důsledky kromě důsledků již uvedených v důvodové
zprávě ohledně aktualizovaných návrhů víceletého finančního
rámce.
2011/0282 (COD)
Změna návrhu Komise KOM(2011) 627
v konečném znění/3
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o podpoře pro rozvoj venkova z
Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)
Návrh Komise KOM(2011) 627
v konečném znění/3 se mění takto:
1)           70. bod odůvodnění se
nahrazuje tímto:
„(70)      V zájmu usnadnění bezproblémového
přechodu ze systému stanoveného nařízením (ES) č. 1698/2005
na systém stanovený tímto nařízením by na Komisi měla být
přenesena pravomoc přijímat akty v souladu
s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o stanovení
přechodných ustanovení. S cílem zohlednit smlouvu o přistoupení
Chorvatské republiky by se tyto akty, bude-li to nutné, v případě
Chorvatska rovněž měly vztahovat na přechod z podpory pro rozvoj
venkova podle nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července
2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci*.
* Úř. věst. L 170, 29.6.2007, s. 1.“
2)           Vkládá se nový článek 40a,
který zní:
„Článek
40a
Financování doplňkových vnitrostátních přímých plateb v Chorvatsku
1.           Podporu lze poskytnout
zemědělcům způsobilým pro doplňkové vnitrostátní
přímé platby podle článku 17a nařízení (EU) č. [přímé
platby/2012]. Podmínky stanovené v uvedeném článku se rovněž použijí
na podporu poskytovanou podle tohoto článku. 
2.           Podpora poskytovaná
zemědělci pro roky 2014, 2015 a 2016 nepřesáhne rozdíl mezi: 
a)      výší přímých plateb platných v
Chorvatsku pro dotčený rok v souladu s článkem 16a nařízení (EU)
č. [přímé platby/2012] a 
b)      45 % odpovídající výše přímých
plateb platné od roku 2022. 
3.           Příspěvek Unie k
podpoře poskytované podle tohoto článku v Chorvatsku pro roky 2014,
2015 a 2016 nepřesáhne 20 % jejích celkových ročních
prostředků z EZFRV. 
4.           Míra příspěvku z EZFRV k
příplatkům k přímým platbám nepřesáhne 80 %.“
3)           V článku 64 se odstavec 5
nahrazuje tímto:
              „5. Kromě částek
uvedených v odstavci 4 zahrne prováděcí akt uvedený v témže odstavci
rovněž finanční prostředky převedené do EZFRV při
použití čl. 7 odst. 2 a čl. 14 odst. 1 nařízení (EU)
č. přímé platby/2012 a finanční prostředky převedené
do EZFRV při použití článků 10b a 136 nařízení Rady (ES)
č. 73/2009* pro kalendářní rok 2013.
*Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s. 16.“
4)         V
článku 65 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. Nejméně 5 %, a v případě
Chorvatska 2,5 %, celkového příspěvku z EZFRV na program rozvoje
venkova je vyhrazeno pro iniciativu LEADER.“
5)           Článek 95 se nahrazuje tímto:
            „Článek 95 
Přechodná ustanovení
K usnadnění
přechodu ze systému stanoveného nařízením (ES) č. 1698/2005
na systém stanovený tímto nařízením se Komise zmocňuje k
přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s
článkem 90 týkajících se podmínek, za nichž může být podpora,
kterou Komise schválila podle nařízení (ES) č. 1698/2005,
začleněna do podpory poskytované podle tohoto nařízení,
včetně technické pomoci a hodnocení ex post. Tyto akty v
přenesené pravomoci mohou rovněž stanovit podmínky pro přechod z
podpory pro rozvoj venkova pro Chorvatsko podle nařízení (ES) č.
1085/2006 na podporu stanovenou tímto nařízením.“
6)           V příloze I se čtvrtý
řádek nahrazuje tímto:
„
 18(3) || Investice do hmotného majetku ||     50%   75%   75%           65%   40%                               50%   75%   65%   40% || Odvětví zemědělství částky způsobilých investic v méně rozvinutých regionech částky způsobilých investic v nejvzdálenějších regionech částky způsobilých investic v Chorvatsku na provádění směrnice Rady 91/676/EHS* v období nejdéle čtyř let ode dne přistoupení podle čl. 3 odst. 2 a čl. 5 odst. 1 uvedené směrnice částky způsobilých investic na menších ostrovech v Egejském moři částky způsobilých investic v ostatních regionech Pokud maximální kombinovaná podpora nepřekročí 90 %, mohou se výše uvedené sazby zvýšit o 20 % pro: – mladé zemědělce zakládající podnik – společné investice a integrované projekty – oblasti čelící přírodním omezením podle článku 33 – operace podporované v rámci EIP Zpracování produktů podle přílohy I a jejich uvádění na trh částky způsobilých investic v méně rozvinutých regionech částky způsobilých investic v nejvzdálenějších regionech částky způsobilých investic na menších ostrovech v Egejském moři částky způsobilých investic v ostatních regionech Pokud maximální kombinovaná podpora nepřekročí 90 %, mohou se výše uvedené sazby zvýšit o 20 % pro operace podporované v rámci EIP 
* Úř. věst. L 375, 31.12.1991, s. 1.“
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1.        Název návrhu/podnětu 
–        změna návrhu Komise KOM(2011) 625 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví
pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v
rámci společné zemědělské politiky,
–        změna návrhu Komise KOM(2011) 626 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví
společná organizace trhů se zemědělskými produkty
(nařízení o jednotné společné organizaci trhů),
–        změna návrhu Komise KOM(2011) 627 v konečném
znění/3 nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro rozvoj
venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV),
–        změna návrhu Komise KOM(2011) 628 v konečném
znění/2 nařízení Evropského parlamentu a Rady o financování,
řízení a sledování společné zemědělské politiky.    
1.2.        Příslušné oblasti politik
podle členění ABM/ABB[6] 
Oblast politiky hlavy 05 z okruhu 2
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
(legislativní rámec pro SZP po roce 2013)
x Návrh/podnět se týká nové akce 
¨ Návrh/podnět
se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[7] 
x Návrh/podnět se týká prodloužení
stávající akce 
x Návrh/podnět se týká akce
přesměrované na jinou akci 
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem 
V zájmu podpory účinnosti zdrojů s ohledem na inteligentní
a udržitelný růst zemědělství EU podporující začlenění
a rozvoj venkova v souladu se strategií Evropa 2020 jsou cíli SZP:
– životaschopná produkce potravin,
– udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a
opatření v oblasti klimatu,
– vyvážený územní rozvoj.
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB
Specifické cíle pro oblast politiky 05:
Specifický cíl č. 1: 
Poskytovat environmentální veřejné statky
Specifický cíl č. 2: 
Kompenzace za obtíže při produkci v oblastech se zvláštními
přírodními omezeními
Specifický cíl č. 3: 
Provádět opatření zaměřená na
přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování
Specifický cíl č. 4: 
Spravovat rozpočet EU (SZP) v souladu s vysokými standardy
finančního řízení
Specifický cíl pro ABB 05 02 – Intervence na zemědělských
trzích: 
Specifický cíl č. 5: 
Zlepšit konkurenceschopnost odvětví zemědělství a
zvýšit podíl jeho hodnoty v potravinovém řetězci
Specifický cíl pro ABB 05 03 – Přímé podpory:
Specifický cíl č. 6:
Přispět k příjmům zemědělských
podniků a omezit kolísavost příjmů zemědělských
podniků
Specifický cíl pro ABB 05 04 – Rozvoj venkova:
Specifický cíl č. 7: 
Podporovat ekologický růst inovacemi
Specifický cíl č. 8: 
Podpořit zaměstnanost na venkově a zachovat sociální
strukturu ve venkovských oblastech
Specifický cíl č. 9: 
Zlepšit venkovské hospodářství a podporovat diverzifikaci
Specifický cíl č. 10: 
Umožnit strukturální rozmanitost v zemědělských systémech
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
V této fázi není možné stanovit kvantitativní cíle pro ukazatele
dopadu. Ačkoli může politika jít určitým směrem, závisely
by široké ekonomické, environmentální a sociální výsledky měřené
těmito ukazateli v konečném důsledku také na dopadu řady
externích faktorů, které jsou podle nedávných zkušeností výrazné a
nepředvídatelné. Probíhá další analýza, která bude k dispozici pro období
po roce 2013.
Pokud jde o přímé platby, budou členské státy mít možnost
v omezeném rozsahu rozhodnout o provádění některých součástí
režimů přímých plateb.
U rozvoje venkova budou očekávané výsledky a dopad záviset na
programech rozvoje venkova, které členské státy předloží Komisi.
Členské státy budou požádány, aby ve svých programech stanovily cíle. 
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů 
Návrhy stanoví
vytvoření společného rámce pro sledování a hodnocení s cílem
měřit výkonnost společné zemědělské politiky. Tento
rámec zahrnuje všechny nástroje týkající se sledování a hodnocení opatření
SZP, a zejména přímých plateb, tržních opatření, opatření pro
rozvoj venkova a uplatňování podmíněnosti.
Dopad těchto
opatření SZP se měří ve vztahu k těmto cílům:
a)       životaschopná produkce potravin zaměřená na
příjmy zemědělství, zemědělskou produktivitu a cenovou
stabilitu;
b)       udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a
opatření v oblasti klimatu zaměřené na emise skleníkových
plynů, biologickou rozmanitost, půdu a vodu;
c)       vyvážený územní rozvoj zaměřený na
zaměstnanost, růst a chudobu ve venkovských oblastech.
Komise
prostřednictvím prováděcích aktů vymezí soubor zvláštních
ukazatelů pro tyto cíle a oblasti.
Pokud jde o rozvoj
venkova, navrhuje se mimo jiné posílený systém společného sledování a
hodnocení. Cílem tohoto systému je a) prokázat pokrok a dosažené výsledky
politiky rozvoje venkova a posoudit dopad, účinnost, účelnost a
význam intervencí politiky rozvoje venkova, b)        přispět k lépe
zaměřené podpoře rozvoje venkova a c) podpořit
společný proces získávání poznatků týkající se sledování a hodnocení.
Komise prostřednictvím prováděcích aktů sestaví seznam
společných ukazatelů, které souvisejí s politickými prioritami.
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1.     Potřeby, které mají
být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Cílem návrhů ve znění zohledňujícím přistoupení
Chorvatska je stanovit legislativní rámec společné zemědělské
politiky pro období po roce 2013, aby bylo možné dosáhnout víceletých
strategických cílů SZP, jež přímo vyplývají ze strategie Evropa 2020
pro evropské venkovské oblasti, a splnit příslušné požadavky Smlouvy.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Budoucí SZP nebude jen politikou, která se zabývá malou, i když
zásadní částí ekonomiky EU, ale také politikou strategického významu pro
zabezpečení potravin, pro životní prostředí a územní rovnováhu. SZP
tedy jako skutečně společná politika co nejúčinněji
využívá omezených rozpočtových zdrojů a zároveň v celé EU
zachovává udržitelné zemědělství, řeší důležité
přeshraniční otázky, jako jsou klimatické změny, a posiluje
solidaritu mezi členskými státy.
Jak uvádí sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“[8], je SZP skutečně evropskou
politikou. Místo 28 samostatných zemědělských politik a
rozpočtů spojily členské státy své prostředky na
provádění jednotné evropské politiky s jednotným evropským rozpočtem.
To přirozeně znamená, že na SZP připadá významná část
rozpočtu EU. Tento přístup je však daleko účinnější a
hospodárnější než nekoordinovaný vnitrostátní přístup.
1.5.3.     Závěry vyvozené z
podobných zkušeností v minulosti
Na základě zhodnocení stávajícího politického rámce, široké
konzultace se zúčastněnými stranami a analýzy budoucích úkolů a
potřeb bylo provedeno komplexní posouzení dopadů. Další podrobnosti
jsou uvedeny v posouzení dopadů a v důvodové zprávě, jež jsou
připojeny k návrhům právních předpisů.
1.5.4.     Provázanost a možná
synergie s dalšími finančními nástroji
Návrhy právních předpisů, na něž se vztahuje tento
finanční výkaz, by měly být chápány v širších souvislostech návrhu
nařízení o jednotném rámci se společnými pravidly pro fondy
společného strategického rámce (EZFRV, EFRR, ESF, Fond soudržnosti a
Evropský námořní a rybářský fond). Toto rámcové nařízení
významně přispěje ke snížení administrativní zátěže, k
vynakládání finančních prostředků EU účinným způsobem
a k zavedení zjednodušení do praxe. Rovněž je základem nových koncepcí společného
strategického rámce pro všechny tyto fondy a budoucí smlouvy o partnerství,
které se na tyto fondy rovněž budou vztahovat.
Společný strategický rámec, který bude vytvořen,
převede cíle a priority strategie Evropa 2020 na priority EZFRV a
rovněž EFRR, ESF, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a
rybářského fondu, které zajistí integrované využívání fondů v zájmu
splnění společných cílů. 
Společný strategický rámec rovněž stanoví koordinační
mechanismy s ostatními příslušnými politikami a nástroji Unie.
Pokud jde o SZP, bude harmonizací a sblížením pravidel řízení a
kontroly u prvního (EZZF) a druhého (EZFRV) pilíře SZP navíc dosaženo
významných synergií a zjednodušení. Měla by být zachována silná vazba mezi EZZF a EZFRV a
rovněž by měly být udrženy stávající struktury v členských
státech.
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad 
x Časově omezený návrh/podnět
(u návrhů nařízení o režimech přímých plateb, nařízení o
rozvoji venkova a přechodných opatřeních)
–     
x   Návrh/podnět s platností od 1.
ledna 2014 do 31. prosince 2020 
–     
x   Finanční dopad pro období příštího
víceletého finančního rámce. U rozvoje venkova dopad na platby do roku
2023.
x Časově neomezený návrh/podnět
(u návrhu nařízení o jednotné společné organizaci trhů a
horizontálního nařízení)
–     
Provádění od roku 2014.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[9] 
x Přímé centralizované řízení
Komisí 
¨ Nepřímé centralizované
řízení, při kterém jsou úkoly plnění
rozpočtu svěřeny:
–     
¨  výkonným agenturám 
–     
¨  subjektům zřízeným Společenstvími[10] 
–     
¨  vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům
pověřeným výkonem veřejné služby 
–     
¨  osobám pověřeným prováděním zvláštních
opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v
příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního
nařízení 
x Sdílené řízení s členskými
státy 
¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi 
¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)
Poznámky 
Žádná
podstatná změna ve srovnání se současným stavem, tj. většina
výdajů, kterých se dotýkají legislativní návrhy reformy SZP, bude
řízena sdíleným řízením s členskými státy. Velmi malá část
však bude i nadále spadat pod přímé centralizované řízení Komisí.
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv 
Pokud jde o sledování a hodnocení SZP, předloží Komise každé
čtyři roky Evropskému parlamentu a Radě zprávu, přičemž
první zpráva má být předložena nejpozději na konci roku 2017.
Ta je doplněna o zvláštní ustanovení ve všech oblastech SZP; různé požadavky na komplexní zprávy a
oznámení budou vymezeny v prováděcích pravidlech. 
Pokud jde o rozvoj venkova, jsou rovněž stanovena pravidla pro
sledování programů, jež budou sblížena s ostatními fondy a jež budou
spojena s hodnoceními ex ante, průběžnými hodnoceními a hodnoceními
ex post.
2.2.        Systém řízení a
kontroly 
2.2.1.     Zjištěná rizika 
Existuje více než sedm milionů příjemců SZP,
kteří dostávají podporu v rámci řady různých režimů
podpory, z nichž každý má podrobná a někdy komplexní kritéria
způsobilosti.
Snižování míry chybovosti v oblasti společné
zemědělské politiky již lze považovat za trend. Nejnovější
míra chybovosti, jež se blíží 2 %, potvrzuje celkové pozitivní hodnocení
minulých let. Záměrem je
pokračovat v započatém úsilí a dosáhnout míry chybovosti nižší než 2
%.
2.2.2.     Předpokládané metody
kontroly 
Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o financování,
řízení a sledování společné zemědělské politiky,
předpokládá zachování a posílení stávajícího systému zřízeného
nařízením (ES) č. 1290/2005. Stanoví povinnou správní strukturu na
úrovni členských států, jež je soustředěna kolem
akreditovaných platebních agentur, které jsou odpovědné za provádění
kontrol u příjemců v souladu se zásadami stanovenými v bodě 2.3.
Řídící subjekt každé platební agentury musí každý rok předložit
prohlášení o důvěryhodnosti, které se týká úplnosti, přesnosti a
věcné správnosti účetních závěrek, řádného fungování
systémů vnitřní kontroly a zákonnosti a správnosti
uskutečněných operací. Ke všem třem prvkům musí poskytnout
stanovisko nezávislý auditní subjekt.
Komise bude i nadále provádět audit zemědělských
výdajů za použití přístupu založeného na hodnocení rizik, aby
zajistila, že se její audity zaměří na nejvíce rizikové oblasti.
Prokáží-li tyto audity, že výdaje vznikly v rozporu s pravidly Unie,
vyloučí v souladu se systémem schvalování souladu dotčené částky
z financování Unií.
Pokud jde o náklady na kontroly, je podrobná analýza obsažena v
příloze 8 k posouzení dopadů, jež je připojeno k legislativním
návrhům.
Kromě toho posílí zveřejnění informací o
příjemcích z EZZF a EZFRV veřejnou kontrolu využívání peněz a
přispěje k viditelnosti a lepšímu porozumění SZP.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí 
Legislativní balíček, zejména návrh nařízení o
financování, řízení a sledování společné zemědělské
politiky, předpokládá zachování a posílení stávajícího podrobného systému
kontrol a sankcí uplatňovaných platebními agenturami a základní rysy a
zvláštní pravidla přizpůsobená zvláštnostem každého režimu podpory.
Systémy obecně stanoví podrobné správní kontroly 100 % žádostí o podporu,
případné křížové kontroly s ostatními databázemi a kontroly
minimálního počtu operací na místě před provedením plateb, a to
v závislosti na riziku, které daný režim představuje. Pokud tyto kontroly
na místě odhalí vysoký počet nesrovnalostí, musí být provedeny dodatečné
kontroly. V této souvislosti je vůbec nejdůležitějším systémem
integrovaný administrativní a kontrolní systém, který v rozpočtovém roce
2010 pokrýval přibližně 80 % celkových výdajů v rámci EZZF a
EZFRV. V případě členských států s řádně
fungujícími kontrolními systémy a nízkou mírou chybovosti bude Komise
zmocněna povolit snížení počtu kontrol na místě.
Balíček dále stanoví, že členské státy musí
předcházet nesrovnalostem a podvodům, zjišťovat a napravovat je,
ukládat účinné, odrazující a přiměřené sankce stanovené v
právních předpisech Unie nebo členských států, a
zpětně získávat neoprávněné platby i s úroky. Sem patří
automatický mechanismus účetní závěrky u případů
nesrovnalostí, který stanoví, že nedojde-li ke zpětnému získání plateb do
čtyř let od data žádosti o zpětné získání plateb, nebo do osmi
let v případě, že dojde k soudnímu řízení, nese finanční
důsledky toho, že platby nebyly získány zpět, dotyčný
členský stát. Tento mechanismus bude silným motivačním faktorem,
který přiměje členské státy k co nejrychlejšímu zpětnému
získávání neoprávněných plateb. 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU 
Částky uvedené v tomto finančním
výkaze jsou vyjádřeny v běžných cenách a v závazcích.
Kromě změn vyplývajících z
legislativních návrhů uvedených v tabulkách níže přináší legislativní
návrhy další změny, které nemají žádný finanční dopad.
Pro kterýkoli z roků v období 2014–2020
nelze v této fázi vyloučit uplatnění finanční kázně. To
však nebude záviset na reformních návrzích jako takových, ale na jiných
faktorech, jako je čerpání přímých podpor nebo budoucí vývoj na
zemědělských trzích.
Pokud jde o přímé podpory, jsou
rozšířené čisté stropy pro rok 2014 (kalendářní rok 2013)
zařazené do návrhu Komise týkajícího se uplatnění přímých plateb
v přechodném roce 2013 (KOM(2011) 630)[11]
vyšší než částky přidělené přímým podporám uvedeným v
přiložených tabulkách. Aniž je dotčena možná potřeba
uplatnění mechanismu finanční kázně, je účelem tohoto
rozšíření zajistit pokračování stávajících právních
předpisů ve scénáři, v němž by všechny ostatní prvky
zůstaly nezměněné. 
Reformní návrhy obsahují ustanovení, jež
poskytují členským státům jistou míru flexibility v souvislosti s
přidělováním přímých podpor, respektive rozvojem venkova.
Rozhodnou-li se členské státy této flexibility využít, bude to mít
finanční následky v rámci daných částek, které nelze v této fázi
kvantifikovat. 
Reformní návrh týkající se přímých plateb
obsahuje ustanovení o postupném snižování a omezování přímých plateb.
Výsledek omezení, který má být převeden na podporu rozvoje venkova, byl
odhadnut s cílem určit čisté stropy přímých plateb (příloha
III návrhu). Odhad byl založen na předpokladech týkajících se
provádění přímých plateb členskými státy, a bude proto
revidován, jakmile členské státy oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění.
Kromě toho není vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné
odhadnout výsledek omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných
informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k
dispozici. 
Tento finanční výkaz nezohledňuje
možné využití rezervy pro případ krizí. Je třeba zdůraznit, že
částky zohledněné u výdajů souvisejících s trhem nejsou založeny
na nákupu v rámci veřejné intervence a ostatních opatřeních týkajících
se krizových situací v jakémkoli odvětví.
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové linie 
Tabulka 1: Prostředky pro SZP
včetně doplňujících prostředků stanovené v návrzích
víceletého finančního rámce a v návrzích reformy SZP
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V rámci víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Přímé podpory a výdaje související s trhem (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Odhadované účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Přímé podpory a výdaje související s trhem (s účelově vázanými příjmy) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Rozvoj venkova (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Celkem || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Okruh 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Společný strategický rámec Zemědělský výzkum a inovace || nepoužije se || nepoužije se || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Nejchudší osoby || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Celkem || nepoužije se || nepoužije se || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Okruh 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bezpečnost potravin || nepoužije se || nepoužije se || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo víceletý finanční rámec ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Rezerva na zemědělské krize || nepoužije se || nepoužije se || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Z toho maximálně dostupné pro zemědělství: (6) || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Návrhy Komise (víceletý finanční rámec + mimo víceletý finanční rámec) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 Návrhy víceletého finančního rámce (tj. kromě rezervy a EFG) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Poznámky:
(1)           S ohledem na již schválené legislativní
změny, tj. dobrovolná modulace pro Spojené království a článek 136
„nevyužité prostředky“ přestanou platit do konce roku 2013.
(2)           Prostředky
se týkají navrhovaného ročního stropu pro první pilíř. Je však
třeba vzít na vědomí, že se navrhuje přesun záporných
výdajů ze schválení účetních závěrek (nyní v rozpočtové
položce 05 07 01 06) do účelově vázaných příjmů (položka 67
03). Podrobnosti viz tabulka s odhady příjmů na další stránce. 
(3)           Údaje za rok 2013 obsahují
prostředky pro veterinární a fytosanitární opatření, jakož i tržní
opatření pro odvětví rybolovu.
(4)           Prostředky
ve výše uvedené tabulce jsou v souladu s prostředky uvedenými ve
sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 ze dne 29.
června 2011) a v pozměněném návrhu Komise, kterým se stanoví
víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6.
července 2012). Je však třeba rozhodnout, zda víceletý finanční
rámec zohlední přesun, který se navrhuje od roku 2014 pro finanční
krytí jednoho členského státu, a to z národního restrukturalizačního
programu v odvětví bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4
miliony EUR ročně) prostředků pro dílčí strop EZZF,
respektive pilíř 2. V následujících tabulkách níže byly prostředky
přesunuty, a to bez ohledu na to, zda je zohlední víceletý finanční
rámec.
(5)           Zahrnuje
maximální částky zvláštní rezervy na odminování v Chorvatsku.
(6)           V souladu se
sdělením Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v
konečném znění) bude celková částka ve výši až 2,5 miliardy EUR
v cenách roku 2011 k dispozici v rámci Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci, a to na další podporu
zemědělcům, kteří trpí následky globalizace. Ve výše
uvedené tabulce je rozpis podle roků v běžných cenách pouze orientační.
Předloha interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a
Komisí o spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném
finančním řízení (KOM(2011) 403 v konečném znění, 29.
června 2011) stanoví pro EFG celkovou maximální roční částku ve
výši 429 milionů EUR v cenách roku 2011.
 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje

3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad
na výdaje 
Tabulka 2: Odhadované příjmy a
výdaje pro oblast politiky 05 v rámci okruhu 2
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 PŘÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 VÝDAJE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Přímé podpory (po omezení) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Rozvoj venkova (po omezení) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Celkem || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Poznámky:
(1)           Pro srovnání jsou údaje za
rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12.
října 2011 ponechány beze změny.
(2)           Pro rok 2013
předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a
zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro
víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i
předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že nedojde
k další potřebě financování podpůrných opatření z
důvodu narušení trhu nebo krizí. 
(3)           Prostředky pro rok 2013
zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období
2014–2020 uvedené v tabulce 2 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v
Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní
rezervu zahrnují. 
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici. 
Tabulka 3: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o příjmy a
výdaje SZP, podle rozpočtových kapitol
v milionech EUR (běžné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) ||   || CELKEM 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 PŘÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 VÝDAJE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || –659 || –640 || –611 || –582 || –559 || –571 || –582 || –4 203 
 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (3) || 42 170 || 42 535 || –460 || –492 || –534 || –577 || –617 || –617 || –617 || –3 913 
 05 03 – Přímé podpory – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý do rozvoje venkova ||   ||   || 0 || –164 || –172 || –185 || –186 || –186 || –186 || –1 078 
 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Rozvoj venkova – Odhadovaný výsledek omezení (4) přesunutý z přímých podpor ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Celkem || 60 229 || 60 229 || –1 046 || –1 059 || –1 072 || –1 085 || –1 103 || –1 114 || –1 126 || –7 605 
 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů ||   ||   || –1 115 || –1 128 || –1 141 || –1 154 || –1 172 || –1 183 || –1 195 || –8 088 
Poznámky:
(1)           Pro srovnání jsou údaje za
rok 2013 oproti údajům v původních návrzích Komise ze dne 12.
října 2011 ponechány beze změny.
(2)           Pro rok 2013
předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a
zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro
víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i
předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že
nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z
důvodu narušení trhu nebo krizí.
(3)           Prostředky pro rok 2013
zahrnují odhad klučení vína v roce 2012. Prostředky na období
2014–2020 uvedené v tabulce 3 nezahrnují zvláštní rezervu na odminování v
Chorvatsku, zatímco odpovídající částky uvedené v tabulce 1 zvláštní
rezervu zahrnují.
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není vzhledem
k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek omezení u
Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných
informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude
revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
(5)           Změna ve srovnání s
rokem 2013 je způsobena pouze navrhovaným přesunem finančního
krytí v členských státech pro odvětví bavlny do rozvoje venkova (4
miliony EUR ročně). Kromě toho aktualizované návrhy víceletého
finančního rámce (COM(2012) 388) předpokládají dodatečnou
částku ve výši 333 milionů EUR ročně.
Tabulka 4: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o výdaje SZP
související s trhem
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 Výjimečná opatření: efektivnější a rozšířená oblast působnosti právního základu ||   || Články 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zrušení intervence pro pšenici tvrdou a čirok ||   || bývalý článek 10 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 Potravinové programy pro nejchudší osoby || (2) || bývalý článek 27 nařízení 1234/2007 || 500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –3 500,0 
 Soukromé skladování (lněné vlákno) ||   || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (3) || bývalý článek 5 nařízení 637/2008 || 10,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –28,0 
 Poskytování podpory pro seskupení producentů v odvětví ovoce a zeleniny ||   || bývalý článek 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || –15,0 || –15,0 || –30,0 || –30,0 || –90,0 
 Projekt „Ovoce do škol“ ||   || článek 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Zrušení organizací producentů chmele ||   || bývalý článek 111 || 2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –15,9 
 Volitelné soukromé skladování sušeného odstředěného mléka ||   || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zrušení podpory pro použití odstředěného mléka / sušeného odstředěného mléka jako krmiva/kaseinu a použití kaseinu ||   || bývalé články 101 a 102 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 Volitelné soukromé skladování másla || (4) || článek 16 || 14,0 || [–1,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–85,0] 
 Zrušení propagační dávky na mléko ||   || bývalý článek 309 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 
 05 02 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů (5) (6) ||   ||   ||   || –446,3 || –446,3 || –446,3 || –461,3 || –461,3 || –476,3 || –476,3 || –3 213,9 
Poznámky:
(1)           Potřeby pro rok 2013
jsou odhady založené na návrhu rozpočtu Komise pro rok 2012, s výjimkou a)
odvětví ovoce a zeleniny, kde jsou potřeby založeny na finančním
výkaze příslušných reforem, a b) veškerých již schválených právních
změn.
(2)           Prostředky
na rok 2013 odpovídají stropu stanovenému nařízením (EU) č. 121/2012.
Od roku 2014 bude opatření financováno v rámci okruhu 1.
(3)           Finanční krytí pro
restrukturalizační program v odvětví bavlny pro Řecko (4 miliony
EUR/rok) bude od roku 2014 převedeno na rozvoj venkova. Finanční
krytí pro Španělsko (6,1 milionu EUR/rok) bude od roku 2018 převedeno
na režim jednotné platby (schváleno).
(4)           Odhadovaný
účinek v případě neuplatnění opatření.
(5)           Kromě výdajů v
rámci kapitol 05 02 a 05 03 se očekává, že přímé výdaje v kapitolách
05 01, 05 07 a 05 08 budou financovány z příjmů, které budou
účelově vázány na EZZF.
(6)           Tabulka 4 uvádí čistý
dopad reformních návrhů u dotčených tržních opatření, zatímco v
tabulce 3 uvádějí údaje pro „05 02 Trhy“ rozdíl mezi upravenou
částkou na rok 2013 a odhadovanými částkami dostupnými pro výdaje
související s trhem během období 2014–2020.
Tabulka 5: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přímé podpory
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Přímé podpory (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 – již schválené změny: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 začleňování EU 12 ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 restrukturalizace odvětví bavlny ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 kontrola stavu ||   ||   ||   ||   || –64,3 || –64,3 || –64,3 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –552,8 
 předchozí reformy ||   ||   ||   ||   || –9,9 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – začleňování Chorvatska (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – změny v návaznosti na nové návrhy reformy SZP ||   ||   || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 
 z toho: omezení (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 03 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů ||   ||   ||   ||   || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 
 CELKOVÉ VÝDAJE ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Poznámky:
(1)           Prostředky
pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.
(2)           S
ohledem na již schválené legislativní změny, tj. dobrovolná modulace pro
Spojené království a článek 136 „nevyužité prostředky“ přestanou
platit do konce roku 2013.
(3)           Nezahrnuje
zvláštní rezervu na odminování v Chorvatsku.
(4)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na předběžných
informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro Chorvatsko byl nulový. Bude
revidován, jakmile budou údaje k dispozici. 
Tabulka 6: Složky přímých podpor
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2015–2020 
 Příloha II ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Platby pro zemědělské praktiky příznivé pro klima a životní prostředí (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maximální částka, která může být přidělena platbám pro mladé zemědělce (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Režim základní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními, dobrovolná podpora vázaná na produkci ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Maximální částka, která může být z výše uvedených linií použita na financování režimu pro malé zemědělce (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 Přesuny v odvětví vína uvedené v příloze II (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Omezení (2) ||   ||   ||   ||   || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 
 Bavlna ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI / menší ostrovy v Egejském moři ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
(1)           Přímé podpory pro období
2014–2020 zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim
jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy
pro rok 2013. U Chorvatska nebylo možné učinit odhad, jelikož národní
program pro odvětví vína nebude v roce 2013 proveden a Chorvatsko v této
fázi neoznámilo žádný přesun.
(2)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
Tabulka 7: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přechodná
opatření pro poskytování přímých podpor v roce 2014
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2) 
 Příloha IV nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 začleňování EU 10 ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 kontrola stavu ||   ||   ||   ||   || –64,3 
 předchozí reformy ||   ||   ||   ||   || –9,9 
 05 03 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKOVÉ VÝDAJE ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Poznámky:
(1)           Prostředky
pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.
(2)           Rozšířené
čisté stropy zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim
jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy
pro rok 2013.
Tabulka 8: Výpočet
finančního dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o rozvoj venkova
v milionech EUR (běžné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právní základ || Prostředky na rozvoj venkova || Změny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 
 Programy pro rozvoj venkova ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Výsledek omezení přímých podpor || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Finanční krytí pro rozvoj venkova vyjma technické pomoci || (4) ||   ||   ||   || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –9,3 || –65,2 
 Technická pomoc || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Cena za projekty místní inovativní spolupráce || (5) ||   || nepoužije se || nepoužije se || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Dodatečné prostředky na rozvoj venkova (v souladu s COM(2012) 388) ||   ||   || nepoužije se || nepoužije se || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 05 04 CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý dopad reformních návrhů ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 CELKOVÉ VÝDAJE (před omezením) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 CELKOVÉ VÝDAJE (po omezení) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Poznámky:
(1)           Úpravy
v souladu se stávajícími právními předpisy se použijí pouze do konce
rozpočtového roku 2013.
(2)           Prostředky v tabulce 1
(oddíl 3.1) jsou v souladu s prostředky uvedenými ve sdělení Komise
„Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v konečném znění) a v
pozměněném návrhu Komise, kterým se stanoví víceletý finanční
rámec na období 2014–2020 (COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012). Je však
třeba rozhodnout, zda víceletý finanční rámec zohlední přesun,
který se navrhuje od roku 2014 pro finanční krytí jednoho členského
státu, a to z národního restrukturalizačního programu v odvětví
bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4 miliony EUR ročně)
prostředků pro dílčí strop EZZF, respektive pilíř 2. V
tabulce 8 výše byly prostředky přesunuty, a to bez ohledu na to, zda
je zohlední víceletý finanční rámec.
(3)           Výsledek omezení byl odhadnut
na základě předpokladů týkajících se provádění přímých
plateb členskými státy, a bude proto revidován, jakmile členské státy
oznámí svá rozhodnutí ohledně provádění. Kromě toho není
vzhledem k nedostupnosti údajů v této fázi možné odhadnout výsledek
omezení u Chorvatska. Z prvního hrubého odhadu založeného na
předběžných informacích vyplývá, že výsledek omezení by pro
Chorvatsko byl nulový. Bude revidován, jakmile budou údaje k dispozici.
(4)           Prostředky
na technickou pomoc pro rok 2013 byly stanoveny na základě původního
finančního krytí pro rozvoj venkova (přesuny z pilíře 1 nejsou
zahrnuty). 
Technická pomoc pro období 2014–2020 je stanovena ve
výši 0,25 % celkového finančního krytí pro rozvoj venkova.
(5)           Pokryto
prostředky, jež jsou k dispozici pro technickou pomoc.
 Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
Pozn.:    Odhaduje se, že legislativní
návrhy nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je
provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a
správních výdajů. V níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn
dopad přistoupení Chorvatska.
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 GŘ: AGRI || 
  Lidské zdroje || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 GŘ AGRI CELKEM || Prostředky || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   ||   ||   || Rok N[12]   || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití
operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 VÝSTUPY 
 Druh výstupu     || Průměrné náklady výstupu || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Náklady celkem 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pozn.: Bude třeba určit výstupy pro specifické cíle (viz
oddíl 1.4.2 výše).
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití správních prostředků

–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití správních
prostředků, jak je vysvětleno dále: 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje[13]   || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů 
–     
x   Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Pozn.: Odhaduje se, že legislativní návrhy
nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je
provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a
správních výdajů. Údaje za období 2014–2020 jsou založeny na stavu pro rok
2011. V níže uvedených údajích dosud nebyl zohledněn dopad
přistoupení Chorvatska.
Odhad vyjádřete v celých číslech
(nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || 
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (při delegacích) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[14]   || 
 XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || – v ústředí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové linie (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM[15]   || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX je
oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci ||   
 Externí zaměstnanci ||   
3.2.4.     Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem 
–     
x   Návrh/podnět je v souladu s NÁVRHY
víceletého finančního rámce NA OBDOBÍ 2014–2020.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu
víceletého finančního rámce.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo
změnu víceletého finančního rámce.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran 
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. 
–     
X  Návrh/podnět týkající se rozvoje venkova
(EZFRV) počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3
desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát 
 Spolufinancované prostředky CELKEM[16]   || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno 
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
x   Návrh/podnět nemá žádný finanční
dopad na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–              
x   dopad na vlastní zdroje 
–              
x   dopad na různé příjmy 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová linie: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[17]   
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
U účelově vázaných různých příjmů
upřesněte dotčené výdajové rozpočtové linie.
Viz tabulky 2 a 3 v oddíle 3.2.1. 
[1]               Úř. věst. L 112, 24.4.2012.
[2]               COM(2012) 388 ze dne 6. července 2012.
[3]               Úř. věst. L 204, 31.7.2012, s. 11.
[4]               Úř. věst. L 375, 31.12.1991, s. 1.
[5]               Úř. věst. L 52, 31.1.2009, s. 1.
[6]               ABM: řízení
podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování
rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).
[7]               Uvedené
v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b) finančního nařízení.
[8]               KOM(2011) 500
v konečném znění ze dne 29. června 2011.
[9]               Vysvětlení
způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení
jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[10]             Uvedené
v článku 185 finančního nařízení.
[11]             Očekává
se, že Evropský parlament a Rada nařízení přijmou na podzim roku
2012.
[12]             Rokem N
se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.
[13]             Založeno
na průměrných nákladech ve výši 127 000 EUR na pracovní místa podle
plánu pracovních míst úředníků a dočasných
zaměstnanců.
[14]             SZ =
smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý
odborník při delegaci; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní
odborník. 
[15]             Nezahrnuje
dílčí strop rozpočtové linie 05.010404.
[16]             Bude
stanoveno v programech rozvoje venkova předkládaných členskými státy.
[17]             Pokud
jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést
čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25% nákladů
na výběr.