CELEX: 52019PC0269
Language: cs
Date: 2019-06-11
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.6.2019
            COM(2019) 269 final
            2019/0130(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unieve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP
            (Text s významem pro EHP)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (připojený k tomuto návrhu rozhodnutí Rady) má pozměnit přílohu II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP tak, aby zahrnovala směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Připojený návrh rozhodnutí Smíšeného výboru rozšiřuje stávající politiku EU na státy ESVO EHP (Norsko, Island a Lichtenštejnsko). 
               
               
                  •
                        Soulad s ostatními politikami Unie
               
               
                  Rozšíření acquis EU na státy ESVO EHP jeho začleněním do Dohody o EHP probíhá v souladu s cíli a zásadami uvedené dohody, jejímž cílem je vytvoření dynamického a jednotného Evropského hospodářského prostoru založeného na společných pravidlech a rovných podmínkách hospodářské soutěže.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právní předpisy, které mají být začleněny do Dohody o EHP, jsou založeny na článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 218 odst. 9 uvedené smlouvy.
            
            
               Podle čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94
                  1
                o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o EHP zaujímá postoj Unie k takovým rozhodnutím Rada na návrh Komise. 
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity z tohoto důvodu: 
            
            
               cíle tohoto návrhu, totiž zajistit jednotnost vnitřního trhu, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu účinků lépe dosaženo na úrovni Unie. 
            
            
               
                  Proces začleňování acquis EU do Dohody o EHP probíhá v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru, které přijatý přístup potvrzuje.
               
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje tento návrh rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cíle.
               
            
         
         
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  V souladu s článkem 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojem rozhodnutí Smíšeného výboru EHP. Smíšený výbor EHP zajišťuje účinné provádění a fungování Dohody o EHP. Za tímto účelem přijímá rozhodnutí v případech stanovených v Dohodě o EHP.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Žádné dopady na rozpočet vyplývající ze začlenění směrnice 2014/40/EU do Dohody o EHP se neočekávají.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               Hlavní úpravy požadované ze strany ESVO 
            
            
               Úprava a): Je důležité zajistit, aby Komise měla přístup k údajům a informacím, jak je stanoveno v čl. 5 odst. 7. Přesnější úpravy budou v případě potřeby zahrnuty do rozhodnutí Smíšeného výboru týkajících se prováděcích právních předpisů směrnice 2014/40/EU.
            
            
               Úprava b): Kvůli ústavním omezením platným ve státech ESVO EHP není možné, aby byly poplatky vybírány přímo Komisí. Navrhované řešení je v souladu s dvoupilířovou strukturou Dohody o EHP.
            
            
               Úprava c): Od roku 1994 má Norsko výjimku ze zákazu tabáku pro orální užití. Vzhledem k tomu, že tabák pro orální užití je na norském trhu zavedeným výrobkem, jejž užívá 14 % obyvatelstva (norský statistický úřad, 2017), je tato výjimka nadále opodstatněná. Norsko chce specifickou situaci ve své zemi, již dokládají statistiky o zdravotních rizicích spojených s užíváním tabáku pro orální užití a statistiky týkající se jeho konzumace (viz podrobnosti níže), řešit, a proto by chtělo přidat alternativní zdravotní varování týkající se tabáku pro orální užití.
            
            
               Užívání tabáku pro orální užití se v Norsku za posledních 10 až 15 let dramaticky rozšířilo, zejména mezi mladými lidmi. Před o něco více než deseti lety jej užívalo jen málo mladých mužů a téměř vůbec žádné ženy. V současné době jej mezi 16- až 24letými v Norsku konzumuje 33 % chlapců a 18 % dívek. Ve Švédsku, jež je další zemí, kde je prodej tabáku pro orální užití povolen, není tento nárůst mezi mladými ženami pozorován; jedná se tedy o specifický rys příznačný pro Norsko.
            
            
               Podle odhadů navíc 20 % žen v Norsku nepřestává užívat tabák pro orální užití ani během těhotenství. Přesvědčivé důkazy vypovídají o tom, že důsledkem orálního užívání tabáku během těhotenství může být nižší porodní hmotnost, zvýšené riziko předčasného porodu či narození mrtvého plodu. Existují také náznaky, že orální užívání tabáku může přispět k preeklampsii a zvýšit riziko selhání dýchacích cest u novorozenců a deformací rtu/patra. Vzhledem k tomu, že konzumace tabáku „snus“ u mladých žen se rychle zvyšuje, vzroste v nadcházejících letech pravděpodobně i riziko, že jej bude užívat i větší počet těhotných žen. Důsledkem by mohl být častější výskyt nepříznivých výsledků těhotenství a vývojových poruch plodu a novorozence.
            
            
               Vzhledem ke specifické situaci v Norsku by tato země měla mít možnost povolit alternativní zdravotní varování v případě tabáku pro orální užití uváděného na trh v Norsku.
            
            
               Úprava d): Prodej tabáku pro orální užití je v Norsku povolen, neboť jedná o tabákový výrobek, který je v této zemi tradičním. Tato výjimka by měla zůstat v platnosti.
            
            
               
            
            
               2019/0130 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
         
         
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie
                  ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP
               
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  2
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  3
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.
            
            
               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně přílohy II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP.
            
            
               (3)Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU
                  4
                má být začleněna do Dohody o EHP.
            
            
               (4)Příloha II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna. 
            
            
               (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z připojeného návrhu rozhodnutí,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně přílohy II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES, ve znění opravy v Úř. věst. L 150, 17.6.2015, s. 24.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 11.6.2019
            COM(2019) 269 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unieve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP
            
            
               č. […]
            
            
               ze dne […],
            
            
               kterým se mění příloha II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) Dohody o EHP
            
            
               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,
            
            
               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 98 této dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES
                  1
               , ve znění opravy v Úř. věst. L 150, 17.6.2015, s. 24, má být začleněna do Dohody o EHP.
            
            
               (2)Směrnice Komise v přenesené pravomoci 2014/109/EU ze dne 10. října 2014, kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU vytvořením knihovny obrazových varování pro použití na tabákových výrobcích
                  2
               , má být začleněna do Dohody o EHP.
            
            
               (3)Směrnice 2014/40/EU zrušuje směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/37/ES
                  3
               , která je začleněna do Dohody o EHP, a která by proto měla být v Dohodě o EHP zrušena.
            
            
               (4)Norsko by mělo zachovat svou úpravu směrnice 2001/37/ES, pokud jde o výrobek vymezený v čl. 2 odst. 8 směrnice 2014/40/EU – „tabák pro orální užití“.
            
            
               (5)S ohledem na úpravu, pokud jde o výrobek vymezený v čl. 2 odst. 8 směrnice 2014/40/EU, a vzhledem ke specifické situaci v Norsku, již dokládají statistiky o zdravotních rizicích spojených s užíváním tabáku pro orální užití a statistiky týkající se jeho konzumace, by Norsko mělo mít možnost povolit alternativní dodatečné zdravotní varování týkající se tabáku pro orální užití, jak je uvedeno v čl. 1 písm. c) tohoto rozhodnutí.
            
            
               (6)Příloha II Dohody o EHP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
            
            
               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Bod 3 (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/37/ES) kapitoly XXV přílohy II Dohody o EHP se nahrazuje tímto:
            
            
               „32014 L 0040: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES (Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 1), ve znění opravy v Úř. věst. L 150, 17.6.2015, s. 24, ve znění:
            
            
               - 32014 L0109: směrnice Komise v přenesené pravomoci 2014/109/EU ze dne 10. října 2014 (Úř. věst. L 360, 17.12.2014, s. 22).
            
         
         
            
               Použijí se přechodná opatření stanovená v přílohách aktu o přistoupení ze dne 25. dubna 2005 pro Bulharsko (příloha VI, kapitola 7).
            
            
               Pro účely této dohody se uvedená směrnice upravuje takto:
            
            
               a)v čl. 5 odst. 7 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
            
            
               „Státy ESVO a případně Kontrolní úřad ESVO zajistí, aby měla Komise přístup ke všem údajům a informacím, které mají být poskytnuty.“;
            
            
               b)v čl. 7 odst. 13 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
            
            
               „V případech týkajících se výrobců a dovozců ve státech ESVO vybírá kontrolní úřad ESVO veškeré poplatky účtované Komisí.“;
            
            
               c)pokud jde o Norsko, v čl. 12 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
            
            
               „S ohledem na specifickou situaci v Norsku, již dokládají statistiky o zdravotních rizicích spojených s užíváním tabáku pro orální užití a statistiky týkající se jeho konzumace, může být tabák pro orální užití uvedený na trh v Norsku opatřen tímto alternativním zdravotní varováním:
            
            
               „Tento tabákový výrobek zvyšuje riziko poškození plodu a narození mrtvého plodu.“;
            
            
               d)zákaz v článku 17 se nevztahuje na uvádění výrobku vymezeného v čl. 2 odst. 8 na trh v Norsku. Tato odchylka se nevztahuje na zákaz prodeje výrobku vymezeného v čl. 2 odst. 8 v podobě podobající se potravinám. Norsko zakáže vývoz výrobku vymezeného v čl. 2 odst. 8 do všech smluvních stran této dohody s výjimkou Švédska;
            
            
               e)v článku 30 se slova „do 20. května 2017“ nahrazují v případě států ESVO slovy „do uplynutí jednoho roku ode dne vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru EHP, kterým se do Dohody o EHP začleňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU“.
            
            
               V čl. 30 písm. a) a c) se slova „před 20. květnem 2016“ nahrazují v případě států ESVO slovy „před dnem vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru EHP, kterým se do Dohody o EHP začleňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU“.
            
            
               V čl. 30 písm. b) se slova „před 20. listopadem 2016“ nahrazují v případě států ESVO slovy „před uplynutím šesti měsíců ode dne vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru EHP, kterým se do Dohody o EHP začleňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/40/EU“.
            
            
               Článek 2
            
            
               Znění směrnice 2014/40/EU, ve znění opravy v Úř. věst. L 150, 17.6.2015, s. 24, a směrnice v přenesené pravomoci 2014/109/EU v islandském a norském jazyce, která mají být zveřejněna v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie, jsou platná.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem […] za předpokladu, že jsou učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP*.
            
            
               
                  4Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
            
            
               V Bruselu dne […].
            
         
         
            
                  Za Smíšený výbor EHP
            
            
                  předseda/předsedkyně
            
            
                  […]
            
            
            
            
                  tajemníci
            
            
                  Smíšeného výboru EHP
            
            
                  […]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 360, 17.12.2014, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 194, 18.7.2001, s. 26.
               
               
                  
                     (4)
                  *
                        Byly oznámeny ústavní požadavky.