CELEX: 52017PC0568
Language: pl
Date: 2017-10-04
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 282/2011 w odniesieniu do niektórych zwolnień związanych z transakcjami wewnątrzwspólnotowymi

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 4.10.2017
            COM(2017) 568 final
            2017/0249(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY
            zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 282/2011 w odniesieniu do niektórych zwolnień związanych z transakcjami wewnątrzwspólnotowymi
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  W dniu 7 kwietnia 2016 r. Komisja przyjęła Plan działania w sprawie VAT – W kierunku jednolitego unijnego obszaru VAT – czas na decyzje
                     1
                   (plan działania w sprawie VAT). Komisja zapowiedziała w nim między innymi zamiar przyjęcia docelowego systemu VAT na potrzeby wewnątrzunijnego transgranicznego handlu między przedsiębiorstwami, opartego na zasadzie opodatkowania w państwie członkowskim przeznaczenia towarów w celu stworzenia solidnego jednolitego europejskiego obszaru VAT. Wniosek ustawodawczy dotyczący prostszego i odpornego na oszustwa docelowego systemu VAT na potrzeby handlu wewnątrzunijnego został uwzględniony w programie prac Komisji na rok 2017
                     2
                  .
               
               
                  W swoich konkluzjach z dnia 25 maja 2016 r.
                     3
                   Rada przyjęła do wiadomości uwagi poczynione przez Komisję w jej planie działania w sprawie VAT i dotyczące dalszych działań na rzecz docelowego systemu VAT oraz zamiar Komisji, aby przedstawić w 2017 r., jako pierwszy krok w tym kierunku, wniosek ustawodawczy dotyczący docelowego systemu VAT dla handlu transgranicznego. Rada ponownie potwierdziła także, że zasadę „opodatkowania w państwie członkowskim pochodzenia towarów lub usług” należy w docelowym systemie VAT w odniesieniu do transakcji między przedsiębiorstwami zastąpić zasadą „opodatkowania w państwie członkowskim przeznaczenia”.
               
               
                  W swoich konkluzjach z dnia 8 listopada 2016 r.
                     4
                   Rada stwierdziła, że podczas gdy Komisja prowadzi prace nad docelowym systemem VAT dla handlu wewnątrzunijnego, należy w międzyczasie ulepszyć obecny system VAT. W tym kontekście Rada zwróciła się o przygotowanie zmian w czterech obszarach:
               
            
            
               ·Dowód dostawy wewnątrzwspólnotowej: Rada zwróciła się do Komisji o zbadanie możliwości opracowania wspólnych ram zalecanych kryteriów dotyczących dowodów w postaci dokumentu wymaganych, by ubiegać się o zwolnienie z tytułu dostaw wewnątrzwspólnotowych.
            
            
               ·Numer identyfikacyjny VAT: Rada zwróciła się do Komisji o przedstawienie wniosku ustawodawczego, zgodnie z którym ważny numer identyfikacyjny VAT podatnika lub osoby prawnej niebędącej podatnikiem nabywających towary, przydzielony przez państwo członkowskie inne niż państwo rozpoczęcia wysyłki lub transportu towarów, będzie stanowił dodatkową przesłankę formalną zastosowania zwolnienia w odniesieniu do wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów.
            
            
               ·Transakcje łańcuchowe: Rada wezwała Komisję do przeanalizowania i zaproponowania jednolitych kryteriów i stosownych zmian ustawodawczych, które prowadziłyby do większej pewności prawa i zharmonizowanego stosowania przepisów dotyczących VAT przy określaniu sposobu opodatkowania łańcucha transakcji, w tym transakcji trójstronnych, podatkiem VAT.
            
            
               ·Magazyn konsygnacyjny: Rada wezwała Komisję do zaproponowania zmian obecnych przepisów dotyczących VAT, aby umożliwić uproszczenie i jednolite traktowanie korzystania z magazynu konsygnacyjnego w handlu transgranicznym. W tym kontekście „magazyn konsygnacyjny” oznacza sytuację, w której sprzedawca przenosi towary do magazynu pozostającego do dyspozycji znanego nabywcy w innym państwie członkowskim, a nabywca ten staje się właścicielem towarów z chwilą ich pobrania z magazynu.
            
            
               
                  W celu realizacji wniosku Rady w odniesieniu do pierwszej kwestii zaproponowano poprawki do rozporządzenia wykonawczego
                     5
                   w sprawie VAT. Trzy pozostałe kwestie wymagają zmiany dyrektywy VAT
                     6
                   i w związku z tym są przedmiotem odrębnego wniosku.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Stworzenie prostego, nowoczesnego i odpornego na oszustwa systemu podatku VAT jest jednym z podatkowych priorytetów określonych przez Komisję Europejską na rok 2017
                     7
                  .
               
               
                  Zwalczanie oszustw związanych z VAT typu „znikający podmiot gospodarczy” jest również jednym z priorytetowych obszarów przestępczości wyznaczonych przez Unię Europejską w ramach cyklu polityki unijnej Europolu na lata 2014–2017
                     8
                  .
               
               
                  Zmniejszenie obciążeń administracyjnych, zwłaszcza dla MŚP, jest również istotnym celem podkreślonym w unijnej strategii na rzecz wzrostu gospodarczego
                     9
                  .
               
               
                  Proponowana inicjatywa oraz jej cele są spójne z polityką Unii Europejskiej w zakresie MŚP określonej w „Small Business Act” (SBA)
                     10
                  , a w szczególności z zasadą VII dotyczącą wspierania MŚP w szerszym korzystaniu z możliwości oferowanych przez jednolity rynek.
               
               
                  Jest ona spójna ze strategią jednolitego rynku
                     11
                   oraz z celami programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT).
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
         
         
            
               
                  Podstawą wniosku jest art. 397 dyrektywy VAT. Artykuł ten stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, przyjmuje środki niezbędne do wykonania dyrektywy VAT.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Zgodnie z zasadą pomocniczości, określoną w art. 5 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (TEU), Unia może podejmować działania tylko wówczas, gdy cele zamierzonego działania nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie i jeśli ze względu na rozmiary lub skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Unii.
               
               
                  Kwestie związane z dowodami wewnątrzwspólnotowego transportu do celów zwolnienia z VAT związanego z handlem transgranicznym mogą zostać lepiej rozwiązane na szczeblu unijnym niż na poziomie poszczególnych państw członkowskich, ponieważ nieuniknione jest tu zaangażowanie więcej niż jednego państwa członkowskiego. Ponadto VAT jest podatkiem zharmonizowanym na poziomie Unii i w związku z tym wszelkie nowe inicjatywy na rzecz wdrożenia konkretnego przepisu dyrektywy VAT wymagają wniosku Komisji dotyczącego zmiany rozporządzenia wykonawczego w sprawie VAT.
               
               
                  O proponowany środek dotyczący dowodów w postaci dokumentu wymaganych, by ubiegać się o zwolnienie z tytułu dostaw wewnątrzwspólnotowych, zwróciły się jednogłośnie państwa członkowskie, co pokazuje, że działania na szczeblu Unii prawdopodobnie będą bardziej skuteczne, ponieważ działania podejmowane na szczeblu krajowym nie przyniosły wystarczających rezultatów.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Proponowany środek w odniesieniu do dowodu transportu towarów z jednego państwa członkowskiego do drugiego państwa członkowskiego stanowi rozwiązanie szczególnego problemu związanego z konkretnym przepisem dotyczącym VAT, którego stosowanie w sposób systematyczny i jednolity okazało się trudne i który stwarzał problemy zarówno dla podatników, jak i dla administracji podatkowych.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Niniejszy wniosek zmienia rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 282/2011.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Komisja powołała dwie grupy robocze do dyskusji na szczeblu technicznym na temat VAT, a mianowicie Grupę ds. Przyszłości Podatku VAT oraz Grupę Ekspertów ds. VAT. Grupy te omawiały ulepszenia w obecnym systemie VAT, w tym kwestię dowodu transportu towarów z jednego państwa członkowskiego do drugiego państwa członkowskiego w ramach zwolnienia z VAT z tytułu wewnątrzwspólnotowych dostaw towarów między przedsiębiorstwami (B2B). Dodatkowo w dniach od 20 grudnia 2016 r. do 20 marca 2017 r. zorganizowano konsultacje publiczne, w ramach których uzyskano 121 odpowiedzi
                     12
                  .
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Należy odnieść się do odrębnej oceny skutków [SWD(2017)325 i jej streszczenia SWD(2017)326], która została przeprowadzona m.in. w związku z niniejszym wnioskiem.
               
               
                  W dniu 14 lipca 2017 r. ocenę skutków wniosku przeanalizowała Rada ds. Kontroli Regulacyjnej 2017 [Ares(2017)3573962-SEC(2017)423]. Rada ta wydała pozytywną opinię w sprawie wniosku oraz kilka zaleceń, które wzięto pod uwagę. O opinii Rady i jej zaleceniach wspomniano w załączniku 1 do dokumentu roboczego służb Komisji zawierającego ocenę skutków towarzyszącą niniejszemu wnioskowi.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek nie ma negatywnego wpływu na budżet Unii.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               W 1994 r. Komisja zwróciła uwagę Rady i Parlamentu Europejskiego
                  13
                na kwestię dowodów, które należy przedstawić, aby udowodnić, że spełnione są warunki zwolnienia z tytułu wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów. Już w tym czasie, mniej niż 2 lata po wprowadzeniu obecnie obowiązujących uregulowań przejściowych dotyczących opodatkowania handlu wewnątrzwspólnotowego (zgodnie z którymi wewnątrzwspólnotowa transakcja między przedsiębiorstwami dotycząca towarów daje podstawy do zwolnienia z VAT dostaw towarów w państwie członkowskim wyjścia i opodatkowania wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów w państwie członkowskim przybycia towarów), Komisja zwróciła uwagę, że kwestia ta jest źródłem trudności.
            
         
         
            
               Dyskusje na szczeblu unijnym na późniejszym etapie nie przyniosły konkretnych rezultatów. Ponadto rozporządzenie wykonawcze w sprawie VAT obecnie nie zawiera żadnego przepisu w tym względzie, choć w ostatnich latach w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) była mowa o dowodzie zwolnienia z tytułu dostawy wewnątrzwspólnotowej
                  14
               .
            
            
               Niemniej jednak podczas konsultacji rozpoczętych w związku z zieloną księgą w sprawie przyszłości podatku VAT
                  15
               , w licznych komentarzach ponownie zwrócono uwagę na tę kwestię jako jeden z głównych problemów związanych z obecnym systemem VAT. Zasadnicze znaczenie mają jasne i stabilne zasady, które zapewniają przedsiębiorstwom pewność prawa. Administracje podatkowe muszą jednocześnie mieć możliwość monitorowania i zapewnienia prawidłowego stosowania zwolnienia, w szczególności że zwolnione z VAT dostawy wewnątrzwspólnotowe są często podstawowym elementem transgranicznych oszustw karuzelowych.
            
            
               Proponowane rozwiązanie polega na wprowadzeniu wzruszalnego domniemania w dwóch szczególnych przypadkach, które dotyczą statusu podatnika certyfikowanego. Status podatnika certyfikowanego jest przedmiotem proponowanych przepisów w sprawie docelowego systemu VAT dla handlu wewnątrzwspólnotowego.
            
            
               W pierwszej sytuacji, w której towary zostały wysłane lub przetransportowane przez dostawcę, bezpośrednio lub przez osobę trzecią w jego imieniu, a dostawca posiada status podatnika certyfikowanego, istnieje domniemanie, że towar został przetransportowany z państwa członkowskiego dostawy (wyjścia) do innego państwa członkowskiego w przypadku, gdy dostawca jest w posiadaniu dwóch dokumentów poświadczających transport, które nie mogą być ze sobą sprzeczne (a których wykaz został zawarty w rozporządzeniu). Organ podatkowy może jednak obalić to domniemanie w oparciu o dowody wskazujące, że towary nie zostały przetransportowane z państwa członkowskiego dostawy do innego państwa członkowskiego.
            
            
               W drugiej sytuacji, w przypadku gdy odbiorca jest podatnikiem certyfikowanym a towary zostały wysłane lub przetransportowane przez tego odbiorcę bezpośrednio lub przez osobę trzecią w jego imieniu, domniemywa się, że towary można uznać za przetransportowane z państwa członkowskiego dostawy do innego państwa członkowskiego, jeśli dostawca jest w posiadaniu: (i) pisemnego oświadczenia nabywcy, że towary zostały przetransportowane przez nabywcę lub w jego imieniu ze wskazaniem państwa członkowskiego przybycia towarów (bez konieczności ujawniania dokładnego miejsca przeznaczenia w celu zachowania poufności co do jego działalności gospodarczej); oraz (ii) dwóch dokumentów poświadczających transport, które nie mogą być ze sobą sprzeczne (spośród dokumentów wymienionych w wykazie zamieszczonym w rozporządzeniu). Określone w ppkt (i) oświadczenie, które ma zostać zarejestrowane przez dostawcę, należy przedstawić nie później niż dziesiątego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła dostawa. W tym okresie nabywca powinien mieć wystarczająco dużo czasu na przekazanie informacji, a jednocześnie nieprzekroczony jest termin wystawienia faktury przez dostawcę (nie później niż piętnastego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła dostawa zgodnie z warunkami przewidzianymi w art. 222 dyrektywy VAT).
            
            
               W odniesieniu do sytuacji, które nie są objęte takim domniemaniem, np. ze względu na to, że podatnicy nie są podatnikami certyfikowanymi, obowiązujące przepisy, zgodnie z wykładnią Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, nadal mają zastosowanie.
            
            
               2017/0249 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 282/2011 w odniesieniu do niektórych zwolnień związanych z transakcjami wewnątrzwspólnotowymi
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
            
            
               uwzględniając dyrektywę Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
                  16
               , w szczególności jej art. 397,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W planie działania w sprawie VAT
                  17
                Komisja zapowiedziała, że zamierza przedstawić wniosek dotyczący docelowego systemu podatku od wartości dodanej (VAT) w odniesieniu do transgranicznego handlu między przedsiębiorstwami z różnych państw członkowskich. W swoich konkluzjach z dnia 8 listopada 2016 r.
                  18
                Rada wezwała Komisję do zaproponowania w międzyczasie pewnych ulepszeń w unijnych przepisach dotyczących VAT w odniesieniu do transakcji transgranicznych, między innymi do celów zwolnień w odniesieniu do transakcji wewnątrzwspólnotowych.
            
            
               (2)Dyrektywa 2006/112/WE ustanawia szereg warunków zwolnienia z VAT dostaw towarów w ramach niektórych transakcji wewnątrzwspólnotowych. Jednym z tych warunków jest zapewnienie, aby towary zostały przetransportowane lub wysłane z jednego państwa członkowskiego do innego państwa członkowskiego.
            
            
               (3)Zróżnicowane podejście państw członkowskich do stosowania tych zwolnień w odniesieniu do transakcji transgranicznych prowadziło do powstania trudności i braku pewności prawa dla przedsiębiorstw. Jest to sprzeczne z celem wzmocnienia handlu wewnątrzunijnego i zniesieniem granic fiskalnych. Dlatego też ważne jest sprecyzowanie i ujednolicenie warunków, na jakich można stosować zwolnienia.
            
            
               (4)Z uwagi na to, że transgraniczne oszustwa związane z VAT wynikają przede wszystkim ze zwolnienia z tytułu dostaw wewnątrzwspólnotowych, konieczne jest określenie pewnych okoliczności, w których uznaje się, że towary zostały wysłane lub przetransportowane z terytorium państwa członkowskiego dostawy.
            
            
               (5)W celu zapewnienia przedsiębiorstwom praktycznego rozwiązania, a administracjom podatkowym pewności, w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 282/2011
                  19
                wprowadzono dwa wzruszalne domniemania w odniesieniu do transakcji z udziałem podatników certyfikowanych.
            
         
         
            
               (6)Biorąc pod uwagę fakt, że przepisy zawarte w niniejszym rozporządzeniu są związane ze zmianami wprowadzonymi dyrektywą Rady [...]
                  20
               /UE w odniesieniu do podatnika certyfikowanego, niniejsze rozporządzenie powinno obowiązywać od daty rozpoczęcia stosowania tych zmian. 
            
            
               (7)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 282/2011,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozdziale VIII rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 282/2011 dodaje się SEKCJĘ 2a w brzmieniu:
            
            
            
               „SEKCJA 2a
            
            
               Zwolnienia związane z transakcjami wewnątrzwspólnotowymi 
            
            
               (art. 138–142 dyrektywy 2006/112/WE)
            
            
               Artykuł 45a
            
            
               1.Do celów stosowania zwolnień ustanowionych w art. 138 dyrektywy 2006/112/WE domniemywa się, że towary zostały wysłane lub przetransportowane do miejsca przeznaczenia znajdującego się poza terytorium danego państwa, ale na terytorium Wspólnoty, jeśli zajdzie którakolwiek z wymienionych okoliczności:
            
            
               a)sprzedawca jest podatnikiem certyfikowanym w rozumieniu art. 13a dyrektywy 2006/112/WE, wskazuje on, że towary zostały wysłane lub przetransportowane przez niego lub przez osobę trzecią w jego imieniu, i znajduje się on w posiadaniu co najmniej dwóch, niebędących ze sobą w sprzeczności dowodów, wymienionych w ust. 3, potwierdzających transport lub wysyłkę;
            
            
               b)nabywca towarów jest podatnikiem certyfikowanym w rozumieniu art. 13a dyrektywy 2006/112/WE, a sprzedawca dysponuje następującymi dokumentami:
            
            
               (i) pisemnym oświadczeniem nabywcy towarów potwierdzającym, że towary zostały wysłane lub przetransportowane przez niego lub przez osobę trzecią w jego imieniu, i odnoszącym się do państwa członkowskiego przeznaczenia towarów;
            
            
               (ii) dwóch z niebędących ze sobą w sprzeczności dowodów wymienionych w ust. 3, potwierdzających transport lub wysyłkę.
            
            
               Nabywca towarów musi przedstawić sprzedawcy pisemne oświadczenie, o którym mowa w lit. b) ppkt (i), nie później niż dziesiątego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła dostawa.
            
            
               2.Organ podatkowy może obalić domniemanie dokonane na podstawie ust. 1, jeżeli istnieją przesłanki świadczące o nieprawidłowości lub nadużyciu, jakich dopuścił się sprzedawca lub nabywca towarów.
            
            
               3.Do celów ust. 1 następujące dokumenty są akceptowane jako dowód transportu lub wysyłki:
            
            
               a)dokument podpisany przez nabywcę lub przez osobę upoważnioną w jego imieniu, potwierdzający odbiór towarów w państwie członkowskim przeznaczenia;
            
            
               b)dokumenty odnoszące się do transportu lub wysyłki towarów, takie jak podpisany dokument lub list przewozowy CMR, konosament, faktura za towarowy przewóz lotniczy, faktura od przewoźnika towarów, polisa ubezpieczeniowa w odniesieniu do transportu lub wysyłki towarów lub dokumenty bankowe potwierdzające zapłatę za transport lub wysyłkę towarów;
            
         
         
            
               c)dokumenty urzędowe wydane przez organ publiczny, na przykład notariusza, potwierdzające przybycie towarów do państwa członkowskiego przeznaczenia;
            
            
               d)poświadczenie odbioru wystawione w państwie członkowskim przeznaczenia, potwierdzające składowanie towarów w tym państwie członkowskim;
            
            
               e)zaświadczenie wydane w państwie członkowskim przeznaczenia przez organizację zawodową w tym państwie członkowskim, taką jak izba handlowa lub przemysłowa, potwierdzające miejsca przeznaczenia towarów;
            
            
               f)umowa między sprzedawcą a nabywcą towarów lub zamówienie ze wskazaniem miejsca przeznaczenia towarów;
            
            
               g)korespondencja między stronami transakcji ze wskazaniem miejsca przeznaczenia towarów;
            
            
               h)deklaracja VAT nabywcy towarów potwierdzająca wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2019 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016) 148 final.
               
               
                  
                     (2)
                  Zob. Program prac Komisji na 2017 r.: Na rzecz Europy, która chroni, wspiera i broni (COM(2016) 710 final) 
                     
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?qid=1487237841093&uri=CELEX:52016DC0710
               
               
                  
                     (3)
                  Zob.: 
                  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/
               
               
                  
                     (4)
                  Konkluzje Rady z dnia 8 listopada 2016 r. w sprawie ulepszeń w obecnych unijnych przepisach VAT dotyczących transakcji transgranicznych (nr 14257/16 FISC 190 ECOFIN 1023 z dnia 9 listopada 2016 r.).
                     
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14257-2016-INIT/pl/pdf
               
               
                  
                     (5)
                  Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiające środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (wersja przekształcona) (Dz.U. L 77 z 23.3.2011, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  Dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  Roczna analiza wzrostu gospodarczego na rok 2017; Zob. 
                  https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-annual-growth-survey_en
               
               
                  
                     (8)
                  
                  priorytety EMPACT 
                   (europejska multidyscyplinarna platforma przeciwko zagrożeniom przestępstwami)
               
               
                  
                     (9)
                  Strategia „Europa 2020” na rzecz zatrudnienia i inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu: Zob. 
                  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:PL:PDF
               
               
                  
                     (10)
                  Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – „Najpierw myśl na małą skalę” – Program „Small Business Act” dla Europy (COM(2008) 394 final).
               
               
                  
                     (11)
                  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Usprawnianie jednolitego rynku: więcej możliwości dla obywateli i przedsiębiorstw – (COM(2015) 550 final).
               
               
                  
                     (12)
                  Odnośnie do konsultacji z zainteresowanymi stronami zob. załącznik 2 do dokumentu roboczego służb Komisji – Ocena skutków towarzysząca wnioskowi dotyczącemu dyrektywy Rady zmieniającemu dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do harmonizacji i uproszczenia niektórych przepisów w systemie podatku od wartości dodanej oraz wprowadzenia docelowego systemu opodatkowania handlu między państwami członkowskimi, a także wyniki otwartych konsultacji publicznych:
                  https://ec.europa.eu/taxation_customs/consultations-get-involved/tax-consultations_en
                   
               
               
                  
                     (13)
                  Sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie funkcjonowania uregulowań przejściowych w zakresie poboru podatku VAT w handlu wewnątrzwspólnotowym (COM(94)515 final z 23.11.1994).
               
               
                  
                     (14)
                  Zob. np. wyroki z dnia 27 września 2007 r. w sprawie Teleos, C-409/04, ECLI:EU:C:2007:548; z dnia 27 września 2007 r., Collée, C-146/05, ECLI:EU:C:2007:549; z dnia 27 września 2007 r., Twoh International, C-184/05, ECLI:EU:C:2007:550; z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie Euro Tyre Holding, C-430/09, ECLI:EU:C:2010:786; z dnia 27 września 2012 r., VSTR, C-587/10, ECLI:EU:C:2012:592; z dnia 6 września 2012 r., Mecsek-Gabona, C-273/11, ECLI:EU:C:2012:547; z dnia 9 października 2014 r., Traum, C-492/13, ECLI:EU:C:2014:2267.
               
               
                  
                     (15)
                  Zielona księga w sprawie przyszłości podatku VAT – W stronę prostszego, solidniejszego i wydajniejszego systemu podatku VAT (COM(2010) 695); Dokument roboczy służb Komisji – dokument towarzyszący zielonej księdze w sprawie przyszłości podatku VAT – W stronę prostszego, solidniejszego i wydajniejszego systemu podatku VAT (SEC(2010) 1455 z 1.12.2010).
               
               
                  
                     (16)
                  Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dotyczący planu działania w sprawie VAT: W kierunku jednolitego unijnego obszaru VAT – czas na decyzje (COM(2016) 148 final z 7.4.2016).
               
               
                  
                     (18)
                  Konkluzje Rady z dnia 8 listopada 2016 r. w sprawie ulepszeń w obecnych unijnych przepisach VAT dotyczących transakcji transgranicznych (nr 14257/16 FISC 190 ECOFIN 1023 z dnia 9 listopada 2016 r.).
               
               
                  
                     (19)
                  Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiające środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 77 z 23.3.2011, s. 1).
               
               
                  
                     (20)
                  Dyrektywa Rady [...]/UE z dnia [...] r. zmieniająca dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do harmonizacji i uproszczenia niektórych przepisów w systemie podatku od wartości dodanej oraz wprowadzenia docelowego systemu opodatkowania handlu między państwami członkowskimi (Dz.U. L […]).