CELEX: 52015PC0202
Language: pl
Date: 2015-05-18
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

KOMISJA
                           EUROPEJSKA

                                                  Bruksela, dnia 18.5.2015 r.
                                                  COM(2015) 202 final

                                                  2015/0105 (NLE)

                                        Wniosek

                              ROZPORZĄDZENIE RADY

        zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób
     zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty
                                    rolne i przemysłowe

PL                                                                                     PL
 ---pagebreak---                                         UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST WNIOSKU

     W dniu 17 grudnia 2013 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i
     ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre
     produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty w Unii mogło zostać
     zaspokojone na jak najbardziej korzystnych warunkach.

     W przypadku produktów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić
     potrzeby wykorzystującego je przemysłu unijnego w obecnym okresie obowiązywania
     kontyngentu, konieczne jest ustanowienie autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii.
     Komisja, wspomagana przez Grupę ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, rozpatrzyła
     zatem wszystkie złożone przez państwa członkowskie wnioski o autonomiczne kontyngenty.
     Grupa ta składa się z przedstawicieli wszystkich państw członkowskich oraz Turcji. Grupa
     odbyła trzy spotkania, zanim uzgodniono zmiany określone w niniejszym wniosku.

     Każdy wniosek został uważnie rozpatrzony przez grupę. Przy rozpatrywaniu każdego
     wniosku dokłada się wszelkich starań, aby zapobiec szkodom, jakie mogliby ponieść
     producenci w UE, oraz wzmocnić i utrwalić konkurencyjność produkcji w UE. Ocenę
     przeprowadzono w drodze dyskusji na forum grupy oraz konsultacji, jakie państwa
     członkowskie przeprowadziły z odpowiednimi branżami, stowarzyszeniami, izbami handlu i
     innymi zainteresowanymi podmiotami.

     Niniejszy wniosek dotyczy szeregu produktów rolnych i przemysłowych. Wnioski o
     kontyngenty zostały przeanalizowane na podstawie kryteriów określonych w komunikacie
     Komisji dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (Dz.U. C 363 z
     13.12.2011, s. 6). Po rozpatrzeniu wniosków Komisja uważa, że otwarcie autonomicznych
     kontyngentów taryfowych jest uzasadnione w przypadku produktów wymienionych w tabeli
     zawartej w pkt 1 załącznika do niniejszego wniosku.

     Ponadto pojawiła się konieczność dostosowania kontyngentów wymienionych w tabeli
     zawartej w pkt 2 załącznika do niniejszego wniosku:

     - dla numerów porządkowych 09.2664 i 09.2763 należy zmienić opis;

     - dla numerów porządkowych 09.2629, 09.2645, 09.2665, 09.2834, 09.2835, and 09.2972
     należy zwiększyć wielkości.

     Autonomiczne kontyngenty taryfowe o numerze porządkowym 09.2677 i 09.2678 zostały
     usunięte z załącznika do rozporządzenia Rady (UE) nr 1388/2013, ponieważ dalsze
     przyznawanie tych kontyngentów nie leży w interesie Unii.

     Co więcej, proponuje się dodanie ustępu w art. 1, na mocy którego zakres kontyngentów na
     produkty wymienione w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013 jest ściśle
     określony, tak aby zapobiec ewentualnym szkodom dla producentów unijnych przez
     zapobieganie przywozowi towarów, które nie zostały zbadane przez Komisję z pomocą
     Grupy.

     Wniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków
     zewnętrznych.

PL                                              2                                               PL
 ---pagebreak---      W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na kraje korzystające z preferencyjnych
     umów handlowych z UE (np. w ramach ogólnego systemu preferencji, programu dla państw
     AKP oraz na kraje kandydujące i potencjalne kraje kandydujące).

     2.      WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ
             OCENY SKUTKÓW

     Przeprowadzono konsultacje z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, w której
     reprezentowane są właściwe organy wszystkich państw członkowskich. Wszystkie
     wymienione kontyngenty są wynikiem porozumień lub kompromisów osiągniętych podczas
     posiedzeń grupy.

     Nie wymieniono potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.

     3.      ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

     Podstawę prawną niniejszego wniosku dotyczącego rozporządzenia stanowi art. 31 Traktatu o
     funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

     Na mocy art. 31 TFUE zawieszenia autonomicznych ceł oraz kontyngenty taryfowe są
     ustalane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji,
     dlatego też rozporządzenie jest odpowiednim instrumentem.

     Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości
     nie ma zatem zastosowania.

     Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, jako że przedmiotowy zestaw środków jest
     zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty
     prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji
     dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (Dz.U. C 363 z
     13.12.2011, s. 6).

     4.      WPŁYW NA BUDŻET

     Niepobrane należności celne w łącznej kwocie ok. 3,4 mln EUR rocznie. Wpływ na
     tradycyjne zasoby własne budżetu wynosi - 2,6 mln EUR rocznie (75 % x 3,4 mln EUR
     rocznie).

PL                                              3                                                PL
 ---pagebreak---                                                               2015/0105 (NLE)

                                                   Wniosek

                                       ROZPORZĄDZENIE RADY

            zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób
         zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty
                                        rolne i przemysłowe

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,

     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)     Aby zagwarantować wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów,
             których produkcja w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym
             zakłóceniom na rynku niektórych produktów rolnych i przemysłowych,
             rozporządzeniem Rady (UE) nr 1388/2013 otwarto autonomiczne kontyngenty
             taryfowe1. Produkty objęte tymi kontyngentami taryfowymi mogą być przywożone do
             Unii z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek celnych. Ze względów
             wskazanych powyżej konieczne jest otwarcie ze skutkiem od dnia 1 lipca 2015 r.
             kontyngentów taryfowych – z zastosowaniem zerowych stawek celnych –
             obejmujących odpowiednie ilości dla siedmiu nowych produktów.

     (2)     W niektórych przypadkach należy dostosować istniejące autonomiczne kontyngenty
             taryfowe Unii. W przypadku dwóch produktów opis produktu musi zostać zmieniony
             w celu doprecyzowania oraz uwzględnienia najnowszych zmian w tych wyrobach. W
             przypadku sześciu innych produktów wielkość kontyngentu powinna zostać
             podwyższona, gdyż takie zwiększenie leży w interesie unijnych podmiotów
             gospodarczych.

     (3)     W przypadku jednego produktu autonomiczne kontyngenty taryfowe Unii powinny
             zostać zamknięte ze skutkiem od dnia 1 lipca 2015 r., ponieważ dalsze ich
             utrzymywanie od tej daty nie leży w interesie Unii.

     (4)     Należy wyjaśnić, że wszelkie mieszaniny, preparaty lub produkty złożone z różnych
             składników zawierających produkty objęte kontyngentami ceł autonomicznych nie są
             objęte załącznikiem do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013.

     (5)     Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1388/2013.

     1
             Rozporządzenie Rady (UE) nr 1388/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. otwierające i ustalające sposób
             zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i
             przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 319).

PL                                                     4                                                       PL
 ---pagebreak---      (6)    Ponieważ zmiany na mocy niniejszego rozporządzenia powinny stać się skuteczne od
            dnia 1 lipca 2015 r., niniejsze rozporządzenie należy stosować od tego dnia,

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                Artykuł 1

     W rozporządzeniu (UE) nr 1388/2013 wprowadza się następujące zmiany:

     1)    art. 1 otrzymuje brzmienie:

                                                   „Artykuł 1

                 1. W odniesieniu do produktów wymienionych w załączniku otwiera się
                 autonomiczne kontyngenty taryfowe Unii, w ramach których autonomiczne cła
                 wspólnej taryfy celnej zostają zawieszone na okresy, według stawek celnych i do
                 wielkości, jakie są w nim wskazane.

                 2. Wszelkie mieszaniny, preparaty lub produkty złożone z różnych komponentów
                 zawierających produkty wymienione w załączniku nie są objęte ust. 1.”;

     2)    w załączniku wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego
           rozporządzenia.

                                                Artykuł 2

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w
     Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2015 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli dnia r.

                                                 W imieniu Rady
                                                 Przewodniczący

PL                                                  5                                              PL
 ---pagebreak---                         OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

     1.     TYTUŁ WNIOSKU:

     rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające
     sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty
     rolne i przemysłowe

     2.     LINIE BUDŻETOWE

     Rozdział i artykuł: rozdział 12 artykuł 120

     Kwota zapisana w budżecie na 2015 r.: 16 701 200 000 EUR (budżet 2015)

     3.     WPŁYW FINANSOWY

            Wniosek nie ma wpływu finansowego

     X     Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na
     dochody. Wpływ ten jest następujący:

                                                           (mln EUR do jednego miejsca po przecinku)

           Linia                   Dochody2                Okres 6 miesięcy,          [Rok: 2/2015]
           budżetowa                                           od dnia
                                                             dd/mm/rrrr

           Artykuł         Wpływ na zasoby własne              01/07/2015                  - 1,3
           120

                                                           (mln EUR do jednego miejsca po przecinku)

                                      Sytuacja po rozpoczęciu działania

                                                       [2016 r. i kolejne]

          Artykuł 120                                       - 2,6/rok

     Na podstawie powyższego wpływ na uszczuplenie dochodów wynikający z niniejszego
     rozporządzenia można szacować na 2,6 mln EUR rocznie w okresie od 01.07.2015 (3,4 mln
     EUR kwota brutto x 0,75) oraz 1,3 mln EUR w okresie 01.07.2015 – 31.12.2015.

     2
            W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy
            wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.

PL                                                     6                                                        PL
 ---pagebreak---      Utrata dochodów w zakresie tradycyjnych zasobów własnych zostanie zrekompensowana ze
     składek państw członkowskich opartych na DNB.

     4.    ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

     Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym
     rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 291–300 rozporządzenia
     Komisji (EWG) nr 2454/93.

PL                                            7                                             PL
 ---documentbreak---                            KOMISJA
                           EUROPEJSKA

                                                  Bruksela, dnia 18.5.2015 r.
                                                  COM(2015) 202 final

                                                  ANNEX 1

                                      ZAŁĄCZNIK

                     Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY

       zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób
     zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty
             rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 7/2010

PL                                                                                      PL
 ---pagebreak---                                                             ZAŁĄCZNIK
     W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013 wprowadza się następujące zmiany:
     1)          następujące wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych:
                 09.2683, 09.2684, 09.2688, 09.2854, 09.2685, 09.2686 i 09.2687 dodaje się zgodnie z
                 porządkiem kodów CN w drugiej kolumnie tabeli:

                                                                                                 Okres
       Numer                                                                                              Wielkość Stawka
                                                                                              obowiązywa
     porządkow      Kod CN         TARIC                    Wyszczególnienie                              kontyngen celna
                                                                                                  nia
         y                                                                                                    tu     (%)
                                                                                              kontyngentu

     09.2683       ex 2914 19 90    50     Acetyloacetonian wapnia (CAS RN 19372-44-2) do 01.07-31.12       50 ton      0%
                                           stosowania w produkcji układów stabilizujących w
                                           tabletkach
                                           (1)

     09.2684       ex 2916 39 90    28     Chlorek 2,5-dimetylofenyloacetylu (CAS RN 55312- 01.07-31.12     125 ton     0%
                                           97-5)

     09.2688       ex 2920 90 85    70     Fosforyn tris(2,4-di-tert-butylofenylu) (CAS RN    01.07-31.12   3 000 ton   0%
                                           31570-04-4)

     09.2854       ex 2924 19 00    85     N butylokarbaminian 3-jodoprop-2-ynylu (CAS RN 01.07-31.12       250 ton     0%
                                           55406-53-6)

     09.2685       ex 2929 90 00    30     Nitroguanidyna (CAS RN 556-88-7)                   01.07-31.12   3 250 ton   0%

     09.2686       ex 3204 11 00    75     Barwnik C.I. Disperse Yellow 54 (CAS RN 7576-65- 01.07-31.12     1 250 kg    0%
                                           0) oraz preparaty na jego bazie o zawartości barwnika
                                           C.I. Disperse Yellow 54 99 % masy lub większej

     09.2687       ex 3907 40 00    25     Mieszanka     polimerowa      z    poliwęglanu   i 01.07-31.12   200 ton     0%
                                           poli(metakrylanu metylu) o zawartości poliwęglanu
                                           98,5 % masy lub więcej, w formie pastylek lub
                                           granulatu, o przepuszczalności światła 88,5 % lub
                                           więcej, mierzonej na próbie o grubości 4,0 mm przy
                                           długości fali λ = 400 nm (zgodnie z normą ISO
                                           13468-2)

PL                                                                 2                                                         PL
 ---pagebreak---      2)    wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych: 09.2664,
     09.2972, 09.2665, 09.2645, 09.2834, 09.2835, 09.2629 i 09.2763 otrzymują brzmienie:

                                                                                                      Okres
        Numer                                                                                                  Wielkość Stawka
                                                                                                   obowiązywa
      porządkow       Kod CN        TARIC                       Wyszczególnienie                               kontyngen celna
                                                                                                       nia
          y                                                                                                        tu     (%)
                                                                                                   kontyngentu

      09.2664       ex 2008 60 39      30       Czereśnie z dodatkiem alkoholu, o zawartości cukru 01.01-31.12    1 000 ton   10
                                                nie większej niż 9 % masy, o średnicy nie większej                            % (2)
                                                niż 19,9 mm, z pestką, stosowane w produktach
                                                czekoladowych(1)

      09.2972          2915 24 00               Bezwodnik octowy (CAS RN 108-24-7)                 01.01-31.12    50 000 ton 0 %

      09.2665       ex 2916 19 95      30       (E,E)-Heksa-2,4-dienonian potasu (CAS RN 24634- 01.01-31.12       8 250 ton   0%
                                                61-5)

      09.2645       ex 3921 14 00      20       Blok komórkowy z celulozy regenerowanej, 01.01-31.12              1 700 ton   0%
                                                impregnowany wodą zawierającą chlorek magnezu i
                                                czwartorzędowe związki amonu, o wymiarach 100 cm
                                                (± 10 cm) x 100 cm (± 10 cm) x 40 cm (± 5 cm)

      09.2834       ex 7604 29 10      20       Pręty ze stopu aluminium o średnicy 200 mm lub 01.01-31.12        2 000 ton   0%
                                                większej, ale nieprzekraczającej 300 mm

      09.2835       ex 7604 29 10      30       Pręty ze stopu aluminium o średnicy 300,1 mm lub 01.01-31.12      1 000 ton   0%
                                                większej, ale nie większej niż 533,4 mm

      09.2629       ex 8302 49 00      91       Uchwyt teleskopowy z aluminium, stosowany do 01.01-31.12          1 000 000   0%
                                                produkcji bagaży podróżnych                                       sztuk
                                                (1)

      09.2763       ex 8501 40 20      40       Elektryczny      silnik    komutatorowy       prądu 01.01-31.12   2 000 000   0%
                    ex 8501 40 80      30       przemiennego, jednofazowy, o mocy wyjściowej 250                  sztuk
                                                W lub większej, o mocy pobieranej 700 W lub
                                                większej, ale nie większej niż 2 700 W, o średnicy
                                                zewnętrznej większej niż 120 mm (± 0,2 mm), ale nie
                                                większej niż 135 mm (± 0,2 mm), znamionowej
                                                prędkości obrotowej większej niż 30 000 obr/min, ale
                                                nie większej niż 50 000 obr/min, wyposażony w
                                                wentylator indukcyjny, stosowany do produkcji
                                                odkurzaczy
                                                (1)

     (1)
           Zawieszenie ceł podlega art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w
           celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U. L 253 z 11.10.1993,
           s. 1).
     (2)
           Stosowana jest stawka specyficzna.

     3)           skreśla się wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych
                  09.2677 i 09.2678.

PL                                                                     3                                                                    PL