CELEX: 52000PC0085
Language: nl
Date: 2000-02-16
Title: Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot wijziging van de Beschikkingen 97/375/EG, 97/510/EG, 98/20/EG, 98/23/EG en 98/161/EG

Avis juridique important

|

52000PC0085

Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot wijziging van de Beschikkingen 97/375/EG, 97/510/EG, 98/20/EG, 98/23/EG en 98/161/EG  /* COM/2000/0085 def. */  

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van de Beschikkingen 97/375/EG, 97/510/EG, 98/20/EG, 98/23/EG en 98/161/EG(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Krachtens artikel 27 van de Zesde BTW-Richtlijn van de Raad van 17 mei 1997 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1], kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen, bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.[1]   PB L 145 van 13.06.1977, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 99/85/EG (PB L 277 van 28.10.1999, blz. 34)2. Een dergelijke machtiging wordt in het algemeen op tijdelijke grondslag verleend, zodat de juistheid en doeltreffendheid van de bijzondere maatregel na een aantal jaren geëvalueerd kunnen worden.3. Op 31 december 1999 verstrijkt de geldigheidsduur van vijf op artikel 27 van de Zesde Richtlijn gebaseerde beschikkingen van de Raad. Het gaat om de volgende beschikkingen:- Beschikking 97/375/EG [2] waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een facultatieve maatregel toe te passen ten aanzien van ondernemingen waarvan de jaaromzet een bepaald maximum niet overschrijdt en waarbij de belasting op basis van de ontvangen en betaalde bedragen (cash accounting scheme) wordt berekend. Deze regeling, die ten doel heeft de invordering van de belasting te vereenvoudigen, wijkt af van artikel 17 van de Zesde Richtlijn;[2]   PB L 158 van 17.6.1997, blz.43.- Beschikking 97/510/EG [3] waarbij Ierland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 21 van de Zesde Richtlijn, ten einde dit land in staat te stellen belastingontwijking en belastingfraude in de onroerend goed-sector te bestrijden;[3]   PB L 214 van 6.8.1997, blz.37.- Beschikking 98/20/EG [4] waarbij het Koninkrijk der Nederlanden wordt gemachtigd in de confectiesector een regeling toe te passen waarbij de verplichting tot afdracht van BTW van de onderaannemer naar het confectiebedrijf (de aannemer) wordt verlegd. Deze regeling, die Nederland in staat zou moeten stellen de in deze sector geconstateerde fraude op doeltreffende wijze te bestrijden, wijkt af van artikel 21 van de Zesde Richtlijn;[4]   PB L 8 van 14.1.1998, blz.16.- Beschikking 98/23/EG [5] waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd de toepassing te verlengen van een maatregel die de bevoegde autoriteiten de mogelijkheid geeft te bepalen dat voor intracommunautaire verwervingen van goederen de normale waarde als maatstaf van heffing wordt genomen indien tussen de persoon die de goederen verwerft en de leverancier bepaalde familiale, juridische of economische banden bestaan. Deze bijzondere maatregel, die afwijkt van artikel 28 sexies, lid 1, van de Zesde Richtlijn, is erop gericht belastingontwijking te bestrijden;[5]   PB L 8 van 14.1.1998, blz.24.- Beschikking 98/161/EG [6] waarbij het Koninkrijk der Nederlanden wordt gemachtigd een bijzondere belastingregeling toe te passen voor de sector van de oude materialen en afvalstoffen; deze regeling, die Nederland in staat zou moeten stellen de in deze sector geconstateerde fraude op doeltreffende wijze te bestrijden, wijkt af van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn.[6]   PB L 53 van 24.2.1998, blz.19.4. Met brieven die op 11 november 1999 door het Secretariaat-generaal werden geregistreerd, hebben Ierland, het Koninkrijk der Nederlanden en het Verenigd Koninkrijk gevraagd de toepassing van de vorengenoemde bijzondere maatregelen met vier jaar te mogen verlengen.5. Het Verenigd Koninkrijk heeft bovendien gevraagd, wat Beschikking 97/375/EG houdende afwijking van artikel 17, lid 1, betreft, het maximum van 400.000 pond sterling op 600.000 pond sterling te mogen brengen. Deze afwijking maakt deel uit van een facultatief systeem van belastingheffing dat van toepassing is op ondernemingen met een jaaromzet van maximaal 400.000 pond sterling. Een verhoging van het maximum dat werd vastgesteld voor de vereenvoudigde regeling en derhalve ook voor de afwijking die daarvan integrerend deel uitmaakt, zal een groter aantal ondernemingen toegang verschaffen tot deze vereenvoudigde regeling.6. De Commissie heeft de andere lidstaten overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn bij schrijven van 16 december 1999 in kennis gesteld van de door Ierland, het Koninkrijk der Nederlanden en het Verenigd Koninkrijk ingediende verzoeken.7. De Commissie is van oordeel dat de elementen die rechtens en feitelijk ten grondslag lagen aan deze bijzondere maatregel niet zijn gewijzigd en nog steeds van toepassing zijn.8. De Commissie is dientengevolge van mening dat het dienstig is de door de betrokken lidstaten ingediende verzoeken om verlenging in te willigen en de vorengenoemde beschikkingen dienovereenkomstig te wijzigen door de geldigheidsduur daarvan tot 31 december 2003 te verlengen.9. De Commissie is van oordeel dat tevens een gunstig gevolg kan worden gegeven aan het door het Verenigd Koninkrijk ingediende verzoek tot verhoging van het in de afwijking vastgestelde bedrag, aangezien het met de verhoging nagestreefde doel, te weten een zo groot mogelijk aantal belastingplichtigen toegang geven tot een vereenvoudigde regeling, aan de voorwaarden van artikel 27 voldoet.Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van de Beschikkingen 97/375/EG, 97/510/EG, 98/20/EG, 98/23/EG en 98/161/EGDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting [7] - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27,[7]   PB L 145 van 13.06.1977, blz. 1 laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 99/85/EG (PB L 277 van 28.10.1999, blz. 34)Gezien het voorstel van de Commissie [8],[8]  PB C  van , blz.Overwegende hetgeen volgt:(1) in artikel 27, lid 1, van de Zesde BTW-Richtlijn is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat kan machtigen, bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;(2) met brieven die op 11 november 1999 door het Secretariaat-generaal van de Commissie werden geregistreerd, hebben Ierland, het Koninkrijk der Nederlanden en het Verenigd Koninkrijk om verlenging tot en met 31 december 2003 verzocht van diverse machtigingen die de Raad tot 31 december 1999 had verleend;(3) Ierland verzoekt om verlenging van Beschikking 97/510/EG [9] waarbij dit land wordt gemachtigd een van artikel 21 van de Zesde Richtlijn afwijkende maatregel ter bestrijding van belastingontwijking en belastingfraude in de onroerend goed-sector toe te passen;[9]  PB L 214 van 6.8.1997, blz. 37.(4) het Koninkrijk der Nederlanden verzoekt om verlenging van twee beschikkingen, te weten Beschikking 98/20/EG [10] waarbij het land wordt gemachtigd in de confectiesector een regeling toe te passen waarbij de verplichting tot afdracht van BTW van de onderaannemer naar het confectiebedrijf (de aannemer) wordt verlegd, en Beschikking 98/161/EG [11] die de toepassing van een bijzondere belastingregeling voor de sector van de oude materialen en de afvalstoffen toestaat. Deze beide maatregelen zouden het mogelijk moeten maken fraude in de betrokken sectoren op doeltreffende wijze te bestrijden;[10]  PB L 8 van 14.1.1998, blz. 16.[11]  PB L 53 van 24.2.1998, blz. 19.(5) het Verenigd Koninkrijk verzoekt om verlenging van Beschikking 98/23/EG [12] die de bevoegde autoriteiten de mogelijkheid geeft te bepalen dat onder bepaalde voorwaarden de normale waarde in aanmerking wordt genomen als maatstaf van heffing voor intracommunautaire verwervingen van goederen indien tussen de persoon die de goederen verwerft en de leverancier bepaalde familiale, juridische of economische banden bestaan. Deze bijzondere maatregel, die afwijkt van artikel 28 sexies, lid 1, van de Zesde Richtlijn, heeft ten doel belastingontwijking te voorkomen;[12]  PB L 8 van 14.1.1998,, blz. 24.(6) tenslotte verzoekt het Verenigd Koninkrijk om verlenging van Beschikking 97/375/EG [13] waarbij dit land wordt gemachtigd, voor ondernemingen waarvan de jaaromzet een bepaald maximum niet overschrijdt, de toepassing te verlengen van een facultatieve regeling volgens welke de belasting wordt geheven op basis van betaalde en ontvangen bedragen (cash accounting scheme). Voorts vraagt het Verenigd Koninkrijk toestemming om het bedrag van 400.000 pond sterling op 600.000 pond sterling te mogen brengen. De verhoging van het voor deze vereenvoudigde regeling vastgestelde maximum en, dientengevolge, de afwijking die daarvan integrerend deel uitmaakt, zal een groter aantal ondernemingen toegang verschaffen tot deze vereenvoudigde regeling;[13]  PB L 158 van 17.6.1997, blz. 43.(7) de elementen die rechtens en feitelijk de toepassing van de betrokken bijzondere maatregelen rechtvaardigden, hebben geen wijzigingen ondergaan en gelden nog steeds;(8) het is derhalve dienstig deze machtigingen tot en met 31 december 2003 te verlengen en het bij artikel 1 van Beschikking 97/375/EG vastgestelde maximum van 400.000 pond sterling op 600.000 pond sterling te brengen;(9) deze afwijkingen hebben geen gevolgen voor de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde van de Europese Gemeenschappen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1Artikel 1 van Beschikking 97/375/EG wordt vervangen door:« In afwijking van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd tot en met 31 december 2003 op facultatieve grondslag te bepalen dat ondernemingen met een jaaromzet van maximaal 600.000 pond sterling het recht op aftrek van de belasting mogen uitstellen tot het tijdstip waarop deze belasting aan de leverancier is betaald. »Artikel 2In artikel 1 van Beschikking 97/510/EG wordt de datum van 31 december 1999 vervangen door 31 december 2003.Artikel 3In artikel 1 van Beschikking 98/20/EG wordt de datum van 31 december 1999 vervangen door 31 december 2003.Artikel 4In artikel 1 van Beschikking 98/23/EG wordt de datum van 31 december 1999 vervangen door 31 december 2003.Artikel 5In artikel 1 van Beschikking 98/161/EG wordt de datum van 31 december 1999 vervangen door 31 december 2003.Artikel 6Deze beschikking is gericht tot Ierland, het Koninkrijk der Nederlanden en het Verenigd Koninkrijk.Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter