CELEX: 52014PC0255
Language: da
Date: 2014-05-07
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel fra Rumænien)

|
			
		
		
		52014PC0255
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel fra Rumænien) /* COM/2014/0255 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige
finansielle ramme for årene 2014-2020[1]
giver mulighed for at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 150 mio. EU (2011-priser) ud over
lofterne i de relevante udgiftsområder i den finansielle ramme.
Betingelserne for EGF-støtte for ansøgninger,
der er indsendt senest den 31. december 2013, er fastsat i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2].
Den 21. december 2012 indsendte Rumænien
ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel om økonomisk støtte fra EGF efter
afskedigelser hos SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i det
efterfølgende led (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) i Rumænien.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2012/010 
 Medlemsstat || Rumænien 
 Artikel 2 || litra a) 
 Hovedvirksomhed || SC Mechel Campia Turzii SA 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 1 
 Referenceperiode || 20.6.2012 – 20.10.2012 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 1.3.2013 
 Ansøgningsdato || 21.12.2012 
 Afskedigelser i referenceperioden || 825 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 688 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 1 513 
 Afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne || 1 000 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 6 909 300 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] (EUR) || 233 000 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 3,26 
 Samlet budget (EUR) || 7 142 300 
 EGF-støtte (50 %) i EUR || 3 571 150 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 21. december 2012 og suppleret med yderligere oplysninger i
tiden indtil den 4. marts 2014.
2.           Ansøgningen opfylder
betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra a), i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen,
3.           For at fastslå, at der er en
sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennem­gribende strukturelle ændringer
i verdenshandelsmønstrene, fremfører Rumænien, at sektoren for fremstilling af
færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål, i hvilken Mechel Campia Turzii
og Mechel Reparatii Targoviste var aktive, har været ramt af alvorlige
økonomiske forstyrrelser som følge af et hurtigt fald i EU's markedsandel inden
for sektoren for stålprodukter og den stigende markedsandel for lande som Kina.
De rumænske myndigheder har leveret data[4],
som tyder på, at for stålindustrien som helhed faldt produktionen af råstål i
EU-27 fra 206,9 mio. ton i 2006 til 177,6 mio. ton i 2011, hvilket førte til et
fald i EU-27's markedsandel fra 16,6 % i 2006 til 11,7 % i 2011, mens
Kinas markedsandel i samme periode steg fra 33,7 % to 45,0 %. I
perioden 2002-2011 mere end fordobledes Kinas markedsandel fra 20,2 %,
mens EU-27's markedsandel faldt til halvdelen fra 20,8 %. 
4.           I perioden 2009-2011 steg det
synlige forbrug[5]
af stål (svarer til råstål) i EU-27 fra 127,0 mio. ton til 168,7 mio. ton (+
32,9 %) uden dog at nå op på niveauet fra før krisen, mens forbruget på
verdensplan steg fra 1 219,6 mio. ton til 1 484,7 mio. ton (+
21,7 %), hvilket oversteg tallene for 2008. En lignende tendens blev
bemærket for det synlige forbrug af færdige stålprodukter, som steg med 32,0 %
i EU-27 sammenlignet med 21,4 % på verdensplan. I EU-27 blev en stor del
af denne stigning i efterspørgslen absorberet af import.
5.           Mellem 2009 og 2011 steg
importen af færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål i EU-27 fra 101,0
mio. ton til 138,4 mio. ton (+ 37,0 %), hvorimod importen af sådanne
produkter i Kina til sammenligning faldt fra 22,3 mio. ton til 16,3 mio. ton (‑ 26,9 %).
Mens eksporten af færdige produkter og halvfabrikata inden for stål i EU-27 steg
fra 112,8 mio. ton til 145,8 mio. ton (+ 29,2 %), steg den i samme periode
meget mere i tredjelande, som f.eks. Kina (+ 99,8 %), USA (+ 43,8 %)
eller Sydkorea (+ 42,6 %), som tilsammen tegnede sig for 21,8 %
af eksporten af færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål på verdensplan i
2009 i forhold til 35,8 % for EU-27. Det fremgår af disse oplysninger, at
EU har registreret en væsentlig stigning i importen til Unionen af færdige stålprodukter
og halvfabrikata af stål inden for de senere år såvel som en relativ nedgang i
eksporten af sådanne produkter, hvilket tilsammen fører til et tab af
EU-markedsandel i sektoren for færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål, i
hvilken Mechel var aktiv. Disse forhold har påvirket sektorens præstation
negativt, hvilket fremgår af presset på konkurrencen i EU's stålindustri på
internationalt plan og af de mistede arbejdspladser som følge af
omstruktureringen af den europæiske stålsektor[6].
6.           Indtil dato har stålsektoren
været genstand for fem EGF-ansøgninger, hvoraf fire havde til formål at yde
støtte til de arbejdstagere, der var blevet afskediget som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan
tilskrives globaliseringen[7],
og en havde til formål at yde støtte til arbejdstagere, der var blevet
afskediget som en direkte følge af den globale finansielle og økonomiske krise[8].
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra a)
7.           Rumænien indgav denne
ansøgning i medfør af interventionskriteriet i artikel 2, litra a), i
forordning (EF) nr. 1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en
periode på fire måneder i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive
afskedigelser hos leverandører eller producenter i efterfølgende
produktionsled.
8.           Ansøgningen vedrører 825
afskedigelser hos Mechel Campia Turzii og hos en producent i det efterfølgende
led i referenceperioden på fire måneder fra 20. juni 2012 til 20. oktober 2012
og yderligere 688 afskedigelser uden for reference­perioden, men i forbindelse
med den samme kollektive afskedigelsesprocedure. Alle disse afskedigelser blev
beregnet i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, tredje led, i forordning
(EF) nr. 1927/2006. Kommissionen har fået bekræftet, således som det kræves i
artikel 2, stk. 2, andet afsnit, tredje led, at dette er det faktiske antal
afskedigelser.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
9.           De rumænske myndigheder gør
gældende, at beslutningen om at afskedige arbejdstagerne hos Mechel Campia
Turzii ikke kunne forudses. I november 2009 meddelte Mechel, at tre nye
produktionslinjer var blevet færdige på virksomhedens anlæg i Câmpia Turzii. I
slutningen af 2011 begyndte Mechels transaktioner i Rumænien imidlertid at
komme i finansielle vanskeligheder som følge af det tab, der var opstået i de
to foregående regnskabsår, på grund af ugunstige priser på det europæiske
stålmarked i forbindelse med stigende priser på jernskrot og en svag
efterspørgsel efter de færdige produkter. Ved udgangen af 2011 introducerede
Mechel Campia Turzii en række foranstaltninger for at sænke personale­omkostningerne
(f.eks. suspension af individuelle lønstigninger, bestemmelser om bonus- og
incitamentsordninger, forbud mod overarbejde, omstrukturering af
skifteholdsarbejde, og nedsættelse af arbejdstiden med tilsvarende lønnedsættelser).
Disse foranstaltninger kunne dog ikke afhjælpe virksomhedens finansielle
vanskeligheder, og den besluttede sig for at indlede kollektive afskedigelser.
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte.
10.         Ansøgningen vedrører
1 513 afskedigelser (1 441 under og efter referenceperioden hos
Mechel Campia Turzii og 72 hos Mechel Reparatii Targoviste). De rumænske
myndigheder har anslået, at 1 000 af de afskedigede arbejdstagere vil
deltage i den samordnede pakke af individualiserede tilbud.
11.         De arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, fordeler sig som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 728 || 72,80 
 Kvinder || 272 || 27,20 
 EU-borgere || 1 000 || 100,00 
 Ikke-EU-borgere || 0 || 0,00 
 15-24-årige || 9 || 0,90 
 25-54-årige || 879 || 87,90 
 55-64-årige || 112 || 11,20 
 Over 64 år || 0 || 0,00 
12.         Ud af de arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, har 4 et langvarigt helbredsproblem eller handicap.
13.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Ledere || 32 || 3,20 
 Akademikere || 61 || 6,10 
 Arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau || 91 || 9,10 
 Alment kontor- og kundeservicearbejde || 81 || 8,10 
 Service- og salgsarbejde || 6 || 0,60 
 Håndværkspræget arbejde || 271 || 27,10 
 Operatør- og monteringsarbejde samt transportarbejde || 449 || 44,90 
 Andet manuelt arbejde || 9 || 0,90 
14.         Rumænien har i
overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at princippet
om ligestilling mellem mænd og kvinder og om ikke-forskelsbehandling er blevet
anvendt og fortsat vil blive anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser,
især med hensyn til adgangen til fonden.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
15.         Afskedigelserne har
hovedsageligt ramt kommunen Câmpia Turzii og det omliggende område i den
sydvestlige del af regionen Cluj i den nordvestlige del af Rumænien. Set fra et
samfundsøkonomisk synspunkt er området Câmpia Turzii kendetegnet af et lavt
indkomstniveau og en svag diversificering af de økonomiske aktiviteter. Ifølge
AJOFM Cluj skønnes det, at ca. halvdelen af befolkningen i den erhvervsaktive
alder i Câmpia Turzii er ansat i industrisektoren. Mechel
Campia Turzii var den største arbejdsgiver i området med 1 837 ansatte (i
juni 2012) og tegnede sig for ca. en tredjedel af det samlede antal ansatte i
området. Det lokale arbejdsmarked er meget begrænset, da ledigheden i området
Câmpia Turzii generelt er på ca. 5 %, og procentdelen af ledige stillinger
er meget lav (under 0,5 %)[9].

16.         De myndigheder, der har
ansvaret for at gennemføre foranstaltningerne, er det rumænske nationale
agentur for beskæftigelse (ANOFM) og agenturet for beskæftigelse i Cluj-regionen
(AJOFM Cluj). 
17.         Andre interessenter omfatter
de lokale og regionale myndigheder, fagforeninger og virksomheder, som vil
blive knyttet til den kooperative virksomhed, der vil blive etableret for at
støtte de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte som led i foranstaltningen
"Støtte til iværksættelse af uafhængige aktiviteter".
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
18.         Mere end to tredjedele af
arbejdstagerne, der er blevet afskediget bor i Câmpia
Turzii og i det omliggende område, og næsten en tredjedel i andre dele
af regionen Cluj. Ifølge AJOFM Cluj var
ledighedsprocenten i regionen Cluj på 3,7 % inden afskedigelserne, og den
steg til 4,1 % i februar 2013 efter afskedigelserne. Antallet af ledige i
området Câmpia Turzii mere end fordobledes fra 481 til 1 290 som følge af
afskedigelserne, og procentdelen af arbejdsløse i befolkningsgruppen mellem 18
og 62 steg fra 2,7 % til 7,2 %. Afskedigelserne
har derfor stor indflydelse på det lokale arbejdsmarked i betragtning af det
lave antal stillinger, der findes i området Câmpia Turzii (i gennemsnit 30
ledige stillinger om måneden) og det lave antal potentielle arbejdsgivere. Mellem 2008 og 2010 var der et stadigt fald i antallet af
arbejdstagere i stålindustrien i regionen Cluj og en betydelig nedgang i
nettoinvesteringen i denne industri. Ifølge AJOFM Cluj har størstedelen
af de arbejdstagere, der blev afskediget, kvalifikationer, som er specifikke
for metalindustrien, men sådanne kvalifikationer efterspørges ikke længere af
de arbejdsgivere, der tilbyder ledige stillinger i regionen Cluj.
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
19.         Alle nedenstående
foranstaltninger udgør en samordnet pakke af individualiserede tilbud, der har
til formål at hjælpe arbejdstagerne med at vende tilbage til beskæftigelse[10]:
–     
Registrering af arbejdstagere: Denne foranstaltning består i udfyldelsen af en registreringsformular
til projektkoordineringscentrets database for at indkredse den enkelte
arbejdstagers færdigheder, kompetencer og erfaring, for at validere deres
status og definere deres behov og præferencer.
–     
Oplysninger, erhvervsvejledning og rådgivning: Denne foranstaltning består af en række aktiviteter, der er
udarbejdet af projektkoordineringscentret: 
–              
oplyse virksomhederne i området Câmpia Turzii om
projektet og udpege ledige stillinger 
–              
oplyse de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, om
det lokale arbejdsmar­ked, arbejdslovgivningen, erhvervsuddannelseskurser og
jobmuligheder 
–              
gennemføre interviews om motivation, psykologiske
evalueringer og test, der skal kortlægge målgruppens egnethed
–              
give erhvervsvejledning og -rådgivning til de
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og udarbejde individuelle
handlingsplaner for den enkelte arbejdstager, der er tiltænkt støtte
–              
rådgive om, hvordan man identificerer et job,
hvordan man henvender sig til en potentiel arbejdsgiver, hvordan man optræder
før og efter et jobinterview 
–              
udarbejde anbefalinger om deltagelse i andre
projektaktiviteter (f.eks. erhvervsuddannelseskurser, praktikantophold og kooperative
virksom­heder). 
–     
Erhvervsuddannelseskurser og praktikantophold: Denne foranstaltning består i at give arbejdstagerne de
erhvervsuddannelseskurser, som disse har behov for, og som fastlagt gennem
oplysning, erhvervsvejledning og rådgivning. Uddannelses­kurserne, der generelt
varer mellem tre og seks måneder, vil blive givet til en gruppe på 7 til 28
personer af autoriserede eksterne udbydere, der er anerkendt af det nationale
agentur for betalinger og socialt tilsyn og det nationale center for
erhvervsuddannelse, og vil føre til en certificering af de opnåede kompetencer[11]. Udbyderne af
videreuddannelsen vil blive aflønnet gennem et kuponsystem efter bekræftelse af
ordningerne med AJOFM Cluj, når kurset er afsluttet, og deltagerne i
videreuddannelsen har modtaget deres certificering. Projektkoordinationscentret
koordinerer videreuddannelsesaktiviteterne og fører tilsyn med det enkelte
uddannelseskursus. Der vil blive ført tilsyn med deltagerne i videreuddannelsen
i seks måneder efter kursets afslutning. Arbejdstagerne vil også kunne deltage
i praktikantophold, på mellem 5 og 90 dage, der tilrettelægges specifikt for
afskedigede arbejdstagere af potentielle arbejdsgivere i det område, der er ramt
af afskedigelserne. 
–     
Hjælp til at iværksætte uafhængige aktiviteter: AJOFM Cluj vil bistå med etableringen af en ny virksomhed i form af
et kooperativ[12]
med standard­vedtægter[13],
hvis medlemmer vil være 250 af de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og som
vil fremstille forskellige former for sportsartikler for en rumænsk
sportsartikelvirksomhed, der selv er en underleverandør til en multinational
sportsartikelvirksomhed[14].
De arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, har fået mulighed for at udtrykke
deres interesse i at blive medlemmer af denne kooperative virksomhed. De 250
medlemmer af denne kooperative virksomhed udvælges af AJOFM Cluj blandt gruppen
af interesserede arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, gennem to test, der
skal fastslå deres egnethed; de sendes på et praktikantophold hos andre
virksomheder, der udfører lignende aktiviteter, hvor de vil blive evalueret.
Hver udvalgt arbejdstager vil få en kupon på 15 000 EUR, der skal anvendes
som et medlemskabsbidrag til den kooperative virksomheds kapital[15]. Hovedparten af disse
midler vil ud over den del, der er forbeholdt retlige og administrative
iværksættelsesomkostninger og arbejdskapital[16],
blive anvendt af den kooperative virksomhed til indkøb af de nødvendige
maskiner, udstyr og råvarer for at udføre de produktive aktiviteter[17]. Maskiner, udstyr og
råvarer betales via den finansielle dækning af de kuponer, der er udstedt for
det enkelte medlem af den kooperative virksomhed. 
–     
Der er en sammenhæng mellem behovet for at købe
disse aktiver, indretningen af produktionslokaler og antallet af personer, der
tilslutter sig kooperativet. Den hastighed, hvormed personer optages i
kooperativet, baseres på behovet for at købe aktiver og på, hvordan
kooperativet fungerer. Arbejdstagerne har lige rettigheder i kooperativet. De
ejer i fællesskab produktionsaktiverne, bestemmer selv deres egen løn og
dividende og træffer beslutninger om fremtidige forretningsplaner og
investeringer[18].
Arbejdstagerne vil være forpligtet til at forblive i kooperativet i de første
tre år af dets aktivitet. Hvis arbejdstagerne beslutter sig for at forlade det
før denne tid, træffer de ledelsesmæssige organer i kooperativet beslutning om
det kompensationsbeløb, der svarer til værdien af deres andel i kooperatives
aktiekapital, der kan blive udbetalt til disse arbejdstagere og på hvilke
vilkår. Nye medlemmer, der ønsker at tiltræde kooperativet, vil skulle
indbetale et tilsvarende bidrag (der kan finansieres gennem andre
støtteprojekter). 
–     
Der vil blive indgået en kommerciel aftale mellem
kooperativet og dets kunde indledningsvist for fire år, som kan forlænges
(kunden har en aftale med den multinationale virksomhed inden for
sportsartikler for en periode på 10 år). Aftalen mellem kooperativet og dets
kunde vil være på markedsvilkår og vil generere kooperativets indtægt, selv om
der ikke vil være nogen eksklusivitets­klausul, og kooperativet kan
diversificere sin kundebase. AJOFM Cluj vil sørge for projektets bæredygtighed
gennem en skriftlig aftale med kooperativet[19].
–     
Til trods for at denne foranstaltning er innovativ
i sin struktur og gennemførelse, er Kommissionen af den opfattelse, at den
fuldt ud opfylder betingelserne for støtteberettigede foranstaltninger, jf.
artikel 3, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006, og at den svarer til den
foranstaltningskategori, der benævnes "Fremme af iværksættelse eller hjælp
til selvstændig erhvervsvirksomhed".
–     
Leje af produktionslokaler og betaling af leje
under projektets varighed: Den kooperative virksomheds
aktivitet indledes med en prøveproduktion, som beskæftiger 50 arbejdstagere, og
som kan udvides til at omfatte i alt 250 arbejdstagere. AJOFM Cluj betaler leje
for produktionsfaciliteterne (med støtte af EGF), indtil gennemførelsen af EGF
er afsluttet (marts 2015), og derefter betales lejen af kooperativets kunde. 
–     
Transporttilskud: Denne
foranstaltning består af et tilskud på op til 250 EUR pr. person og skal dække
arbejdstagernes transport fra deres hjem til det sted, hvor der afholdes
jobinterview, eller hvor de skal deltage i andre projektaktiviteter.
Støttemodtagerne skal være bosiddende i det område, der er berørt af
afskedigelserne, og deltage i mindst to projektaktiviteter.
–     
Tilskud til deltagelse i jobinterview: Denne foranstaltning består af et tilskud på op til 100 EUR pr.
person, som skal betales til arbejdstagere, der deltager i jobinterview,
udvælgelsesprøver eller andre ansættelsesprocedurer, der er tilrettelagt af en
potentiel arbejdsgiver. Dette tilskud er beregnet til at dække de personlige
omkostninger i relation til interviewet. Støttemodtagere kan maksimalt modtage
to tilskud, hvis de deltager i mere end to interviews med forskellige
arbejdsgivere.
–     
Tilskud til deltagelse i praktikantophold: Denne foranstaltning består af et tilskud på op til 1 000 EUR[20] (eller op til
3 000 EUR for arbejdstagere, der videre­uddannes som teknisk eller
specialiseret personale[21]),
som skal betales til de arbejdstagere, der deltager i et praktikantophold.
Tilskuddet er beregnet til at dække omkostninger i forbindelse med kost og
logi, sygeforsikring, råvarer, beskyttelsesudstyr osv. Støttemodtagerne skal
være bosiddende i det område, der er berørt af afskedigelserne, og deltage i
mindst to projektaktiviteter.
–     
Godtgørelse for underhold: Denne foranstaltning består af et fast beløb på 150 EUR til
arbejdstagere, som deltager i praktikantophold. Formålet med godt­gørelsen er
at kompensere for, at nogle foranstaltninger kan finde sted uden for
støttemodtagernes bopælssted og kan medføre deres midlertidige fravær fra hjem
og familie. De personer, der deltager i praktikantophold, får ikke længere
arbejds­løshedsunderstøttelse og kan ikke påtage sig et arbejde i praktikantperioden.
Godtgørelsen udbetales kun en gang efter afslutningen af den foranstaltning,
som arbejdstageren deltog i. 
–     
Deltagelsesgodtgørelse:
Denne foranstaltning består af et engangsbeløb på 200 EUR til de arbejdstagere,
der afslutter et certificeringsprogram som en del af et
erhvervsuddannelseskursus. Godtgørelsen skal motivere arbejdstagerne og kom­pensere
dem for de udgifter, som de har haft ved deltagelsen i uddannelseskurset. De
personer, der deltager i et uddannelseskursus, kan ikke påtage sig et arbejde
under uddannelseskursets varighed, da der er mødepligt under kurset, og da
kurserne generelt afholdes i løbet af den første del af dagen.
–     
Godtgørelserne til transport, interview og
praktikantophold vil kun blive udbetalt efter forelæggelse af dokumentation fra
støttemodtagerne (f.eks. kvittering, regning, faktura osv.) Arbejdstagere, der
deltager i praktikantophold, og som modtager godtgørelsen for underhold, vil
ikke modtage transportgodtgørelsen, da den virksomhed, der tilrettelægger
praktikantopholdet, sørger for transporten. 
–     
Mentorordning efter integration i ny
beskæftigelse: Denne foranstaltning består af
forskellige former for mentoring, som arbejdsgiverne tilbyder de nyansatte
arbejdstagere i en periode på tre til seks måneder. Mentoren tilbyder støtte
for at lette overgangen for arbejdstagere fra at være afskediget til at være
ansat.
20.         De
EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i henhold til
artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker forberedelser, kontrolaktiviteter
samt oplysning og reklame.
21.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de rumænske myndigheder, er aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de i artikel 3 i
forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte støtteberettigede foranstaltninger. De
rumænske myndigheder anslår de samlede omkostninger til
7 142 300 EUR, hvoraf udgifterne til de individualiserede tilbud
er på 6 909 300 EUR, og EGF-implementerings­omkost­ningerne er på
233 000 EUR (3,26 % af det samlede beløb). Der anmodes om
EGF-støtte på i alt 3 571 150 EUR (50 % af de samlede
omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejdstager, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansiering) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Registrering af arbejdstagere || 1 000 || 50 || 50 000 
 Oplysninger, erhvervsvejledning og rådgivning || 1 000 || 1 500 || 1 500 000 
 Erhvervsuddannelseskurser og praktikantophold || 500 || 800 || 400 000 
 Hjælp til at iværksætte uafhængige aktiviteter || 250 || 15 000 || 3 750 000 
 Leje af produktionslokaler og betaling af leje under projektets varighed || 250 || 860 || 215 000 
 Transporttilskud || 300 || 250 || 74 300 
 Tilskud til deltagelse i jobinterview || 400 || 100 || 40 000 
 Tilskud til deltagelse i praktikantophold || 400 || 1 000 || 400 000 
 Godtgørelse for underhold || 400 || 150 || 60 000 
 Deltagelsesgodtgørelse || 500 || 200 || 100 000 
 Mentorordning efter integration i ny beskæftigelse || 400 || 800 || 320 000 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 6 909 300 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 153 000 
 Forvaltning ||   || 0 
 Oplysning og reklame ||   || 70 000 
 Kontrolaktiviteter ||   || 10 000 
 Subtotal - EGF-implementerings­omkostninger ||   || 233 000 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 7 142 300 
 EGF-støtte (50 % af de samlede udgifter) ||   || 3 571 150 
22.         De rumænske myndigheder har
bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger supplerer foranstaltninger,
som er finansieret af strukturfondene[22],
og at man vil undgå dobbeltfinansiering. For at undgå dobbeltfinansiering af
aktiviteterne under ESF og EGF har de rumænske myndigheder underskrevet en
rammeaftale, som giver de myndigheder, der er involveret i forvaltningen af
ESF-transaktioner, mulighed for at krydstjekke databaserne hos ministeriet for
arbejde, familie, social beskyttelse og de ældre, hos forvaltningsmyndigheden
for det operationelle ESF-program "Udvikling af menneskelige
ressourcer" og hos ANOFM. 
Datoen/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af de individualiserede tilbud til de berørte
arbejdstagere
23.         Den 1. marts 2013 iværksatte Rumænien
de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere fra den samordnede
pakke, som EGF er blevet anmodet om at med­finansiere. Denne dato markerer
således begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
24.         De afskedigede arbejdstagere
blev hørt flere gange under forberedelsen af EGF-ansøgningen. Procedurerne for
høring af arbejdsmarkedets parter om den foreslåede koordinerede pakke af
individualiserede tilbud omfattede følgende:
·      et møde i juni 2012 mellem arbejdsministeren og ledelsen af Mechel
Campia Turzii om virksomhedens position i forbindelse med de planlagte
afskedigelser
·      et møde i august 2012 mellem viceministeren for dialog mellem
arbejdsmarkedets parter og medlemmerne af kommissionen for dialog med
arbejdsmarkedets parter (som omfatter repræsentanter for fagforeningerne) om
den situation, der er skabt af afskedigelserne
·      et møde i september 2012 mellem viceministeren for dialog mellem
arbejdsmar­kedets parter og repræsentanterne for fagforeninger og for de lokale
offentlige myndigheder om muligheden for, at de rumænske myndigheder kunne få
adgang til EGF.
25.         De rumænske myndigheder
bekræftede, at kravene i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende
kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
26.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de rumænske
myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at støttebeløbet fra EGF ikke erstatter foranstaltninger, som
det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning eller
kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte
arbejdstagere og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
27.         Rumænien har meddelt
Kommissionen, at støttebeløbet vil blive forvaltet og kon­trolleret af de samme
organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. Støttebeløbet
vil blive forvaltet af ANOFM, der er udpeget som national myndighed med ansvar
for forvaltningen af EGF-støtten. Regeringsbeslutning nr. 11/2009 fastlægger de
institutionelle rammer for koordinering og forvaltning af EGF-støtten. Særlige
retningslinjer beskriver EGF-forvaltningsprocedurerne, de forskellige organers
rolle og mekanismerne, der skal sikre overholdelsen af de generelle principper
for EGF-forvaltningen og de relevante retlige rammer. Den revisionsmyndighed,
der er tilknyttet den rumænske revisionsret, er blevet udpeget som
revisionsmyndighed for EGF.
Finansiering
28.         På grundlag af ansøgningen fra
Rumænien beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud sig til 3 571 150 EUR (inklusive
EGF-implementeringsomkostninger), hvilket svarer til 50 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildeling fra fonden er baseret på
oplysninger fra Rumænien.
29.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 12, stk. 1, i Rådets forordning (EU,
Euratom) nr. 1311/2013 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår
Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb.
30.         Den planlagte beslutning om at
anvende EGF vil blive truffet i fællesskab mellem Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budget­disciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[23].
31.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2014, jf. punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013.
Kilder til betalingsbevillinger 
De bevillinger, der er afsat til EGF-budgetposten
i budgettet for 2014, vil blive anvendt til at dække beløbet på
3 571 150 EUR, som er nødvendigt i forbindelse med denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel fra
Rumænien)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[24], særlig
artikel 12, stk. 3,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk
forvaltning[25],
særlig punkt 13,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[26],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og at hjælpe disse med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den
flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[27].
(3)       Rumænien indgav den 21. december
2012 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser hos
virksomheden SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i efterfølgende
produktionsled, og supplerede den med yderligere oplysninger i tiden indtil den
4. marts 2014. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets
størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen
foreslår derfor, at der ydes en støtte på 3 571 150 EUR.
(4)       Der bør derfor som følge af
Rumæniens ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 3 571 150
EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[2]               EUT L 406 af 30.12. 2006, s. 1.
[3]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[4]               Kilde: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2012.
[5]               Ved det synlige forbrug forstås produktionen plus import
minus eksport.
[6]               jf. meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet,
Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget –
Handlingsplan for en konkurrencedygtig og bæredygtig stålindustri i Europa
(COM(2013) 407).
[7]               EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (ansøgning, som blev
afvist af Kommissionen), EGF/2013/002 BE/Carsid (ansøgning forelagt
Kommissionen den 2. april 2013), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (ansøgning
forelagt Kommissionen den 27. september 2013).
[8]               EGF/2010/007 AT/Steiermark og Niederösterreich. Afgørelse 2011/652/EU af 27. september 2011 (EUT L 263 af 7.10.2011, s.
9).
[9]               Procentdelen af ledige stillinger måler antallet af
ledige stillinger i procent i forhold til det antal besatte og ikke besatte
stillinger. I tredje kvartal af 2012 lå den anslåede procentdel af ledige
stillinger i EU-28 i Nace Rev.2, hovedafdeling B til S (industrisektoren,
bygge- og anlægssektoren, tjenesteydelses­sektoren) på 1,4 %.
[10]             En række af de foreslåede foranstaltninger er de samme som
de foranstaltninger, der blev gennemført for ansøgning EGF/2011/014 RO/Nokia.
[11]             Videreuddannelseskurserne er tiltænkt de afskedigede
arbejdstagere, der ikke vil blive udvalgt til at deltage i den kooperative
virksomhed.
[12]             De rumænske myndigheder er af den opfattelse, at
foranstaltninger til støtte for den enkelte arbejdstagers etablering af en
virksomhed ikke vil være effektive, da efterspørgslen efter varer og
tjenesteydelser i regionen er lav som følge af dårlige levevilkår.
[13]             Den nye virksomhed etableres på grundlag af lov nr. 1/2005
om oprettelse af kooperative virksomheder. 
[14]             Kundevirksomheden blev udpeget som følge af
markedsforskning udført af AJOFM for at finde egnede virksomheder, der er
villige til at investere i området Câmpia Turzii og deltage i den kooperative virksomhed.

[15]             Ifølge de rumænske myndigheder blev beløbet på 15 000
EUR pr. arbejdstager, der var tiltænkt støtte, beregnet ved at dele de samlede
anslåede omkostninger for virksomheden med de forventede antal arbejdstagere,
der var behov for. Der vil blive indgået en aftale mellem AJOFM Cluj og hvert
medlem af den kooperative virksomhed for så vidt angår voucher-ordningen, som
specificerer, at afskedigede personer skal følge planen om etablering og
gennemførelse af den kooperative virksomhed.
[16]             Arbejdskapitalen omfatter det beløb, der er nødvendigt for
at dække udgifter, der genereres i forbindelse med den kooperative virksomheds
aktiviteter i en periode på få måneder, som begynder fra det øjeblik, hvor den
kooperative virksomhed beslutter at foretage en prøveproduktion, indtil den
modtager værdien af de første leverede produkter.
[17]             I praksis vil AJOFM Cluj betale 15 000 EUR direkte
til den kooperative virksomhed på baggrund af fakturaer, der er udstedt til
kooperativet af de virksomheder, der leverer maskiner, udstyr og råvarer, og på
baggrund af lovbestemte regnskabsbilag.
[18]             Arbejdstagerne kan udpege en professionel ledelse, selv om
nogle af Mechels tidligere arbejdstagere med relevant erfaring også vil kunne
påtage sig ledelsesmæssig funktioner eller funktioner på mellemled
(menneskelige ressourcer, regnskabsvæsen, ingeniørvirksomhed, tilsyn med
produktions­linjer, salg osv.). Beslutninger om rettigheder og forpligtelser
for personer, der kan tiltræde eller træde ud af kooperativet, vil blive
truffet af kooperativets ledelse og implicit af det enkelte medlem af
kooperativet gennem stemmerettigheder på generalforsamlingen.
[19]             AJOFM Cluj indgår en aftale med kooperativet, som omfatter
de klausuler, der henviser til koopera­tivets etablering, drift og
bæredygtighed, såvel som klausuler i tilfælde af at forpligtelser, der opstår i
henhold til denne aftale, ikke overholdes. Der vil blive underskrevet en
tilsvarende aftale mellem AJOFM Cluj og de virksomheder, der ansætter ledige
personer. Såfremt den ansættende virksomhed ikke overholder sine kontraktlige
forpligtelser, skal den refundere de modtagne midler.
[20]             Dette beløb er blevet fastsat ud fra skøn, der stammer fra
potentielle arbejdsgivere og udbydere af praktikantophold, med hensyn til
behovet for at dække omkostninger i forbindelse med deltagelsen af de
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, i praktikantophold. 
[21]             Det højere tilskudsbeløb for arbejdstagere, der
videreuddannes som teknisk eller specialiseret personale, skyldes den
omstændighed, at praktikantperioden for sådant personale er tre gange længere,
hvilket således medfører højere udgifter. 
[22]             De rumænske myndigheder vil eksempelvis supplere
EGF-foranstaltningerne med Callcem-projektet, som medfinansieres af ESF.
Callcem-projektet giver mulighed for at tilbyde jobsøgningstjenester og jobmatchningstjenester
for jobsøgende (via telefon eller it-værktøjer).
[23]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[24]             EUT L 406 af 30.12. 2006, s. 1.
[25]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[26]             EUT C […] af […], s. […].
[27]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.