CELEX: 51969PC0685
Language: it
Date: 1969-07-29
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine per sondaggio sulle forze di lavoro. (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 685
Vol. 1969/0129
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(69)685 def.
                                             Bruxelles , 29 luglio 1969
                          Progetto di
                    REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
              relativo all' organizzazione di un' indagine
              per sondaggio sulle forze di lavoro .
              (presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM( 69 ) 685 def .
 ---pagebreak---                                  Relazione
            Per poter eseguire taluni compiti affidatile dal Trattato
che istituisce la Comunità economica europea e , in particolare , da­
gli articoli 2 , 117 » 118 , 122 e 123 , la Commissione deve poter di­
sporre di dati attendibili e comparabili fra i vari Stati membri in
ordine al livello , alla situazione e all' andamento dell' occupazione
e della disoccupazione .
            Sebbene in tutti i paesi esistano statistiche sull' occupazio­
ne e sulla disoccupazione , a varie riprese e soprattutto quando il
Consiglio ha esaminato le relazioni periodiche della' Commissione sul-
1' evoluzione della situazione sociale e sui problemi della manodopera ,
è risultàto che raramente è possibile confrontare le serie «azionali
di dati statistici , relative a periodi di riferimento diversi , elabora
te in base a definizioni discordanti da un paese all' altro , e senza
una base metodologica comune ; inoltre , le divergenze- fra le legisla­
zioni in materia impediscono ogni confronto dei livelli di disoccupa­
zione . Per di più taluni fenomeni non possono essere analizzati , in
mancanza di dati relativi ad alcuni paesi .
            Per tali motivi , tenendo conto degli studi avviati in materia
dal B.I.T. e dall' O.C.S.E. , la Commissione ha proposto per la prima
volta nel 1960 e quindi nel 1968 e nel 1969 di eseguire un' indagine
comunitaria per sondaggio sulle forze ; di lavoro . Il Consiglio ha
espresso il suo accordo per l' esecuzione delle . due ultime indagini ,
precisandone l' oggetto :
                                                             . *
    a ) determinare il numero delle persone occupate nella s-ettimana di
         riferimento , suddivise in base alla posizione . nella professione ,
       . al . ramo di attività , al numero di ore di lavorò prestate e alla
         nazionalità ;       -             ■
    b ) determinare il numero delle persone non occupate nella settimana
         di riferimento , per causa di disoccupazione o di ricerca della
         prima occupazione , ripartite in base alla durata del periodo di
         ricerca di occupazione , alla natura dell' occupazione ricercata e
         per i disoccupati , all' occupazione precedentemente esercitata
         ( posizione nella professione e ramo di attività );
 ---pagebreak---                                        - 2 -
         c ) determinare , per le persone disoccupate o non attive , l' even­
                tuale attività occasionale ( posizione nella professione , ramo
                di attività e ore di lavoro prestate ).
       ι -  · '        - '
                  Rilevazioni cosi' articolate permetteranno alle autorità re­
     sponsabili di conoscere meglio e di studiare , su una base comparabile ,
     non solo i problemi generali della struttura e dell' andamento dell' occu
     pazione e della disoccupazione , ma anche questioni specifiche che il
     Consiglio ha ritenuto prioritarie : lavoro dei giovani , occupazione
     di lavoratori anziani , determinati aspetti dell' occupazione di manodo­
     pera straniera . E' ovvio che i risultati dell' indagine saranno stu­
     diati anche per migliorare le previsioni dell' occupazione ; l' indagine
     faciliterà , inoltre lo studio di problemi che si pongono nella Comunità ,
     quali l' occupazione femminile , la disponibilità di posti di lavoro non
     agricoli per le persone che lasciano l' agricoltura , le riserve di ma­
     nodopera , la ripartizione regionale dell' occupazione , ecc . Èssa agevo­
     lerà peraltro la preparazione dell' azione del rinnovato Fondo sociale
               I
     europeo . Per proporre al Consiglio delle utilizzazioni razionali di
     tale fondo e contribuire cosi' efficacemente ad una politica attiva
   . dell' occupazione nella Comunità è indispensabile che la Commissione
     disponga di una documentazione impostata su basi scientifiche .
                  Tali obiettivi potranno essere raggiunti con la necessaria
     sicurezza soltanto tramite un' indagine comunitària eseguita partendo
     da norme identiche , com' è previsto nel presente progetto di regola­
     mento . Le modalità tecniche dell' indagine sono state messe a punto
  . nelle varie riunioni del Gruppo di lavoro " Indagine per sondaggio
     sulle forze di lavoro", indette per preparare l' indagine del 1968 .
     Per garantire la continuità dell' indagine , gli stessi metodi sono sta­
-> ti applicati f senza modifiche , nel 19&9 *'■ nell' ultima riunione del
     6 maggio 1969 gli esperti hanno insistito affinchè tali metodi siano
     mantenuti invariati anche nel 1970 ;.;.*
 ---pagebreak---                                - 3 -
         La stabilità del metodo garantisce la comparabilita da un an­
no all' altro e permette di abbreviare , rispetto alle indagini prece­
denti , il tempo necessario per l' elaborazione dei dati .
         Nelle discussioni effettuate in sede di Consiglio nel 1968 e
nel 1969 , varie delegazioni hanno lasciato intendere che la ripeti­
zione dell' indagine a partire dal 1970 avrebbe dovuto essere aggetto
di un regolamento del Consiglio e che non ritenevano opportuno che
progetti del genere fossero esaminati soltanto al momento della di­
scussione del bilancio .
         Per tale motivo la Commissione sottopone all' approvazione
del Consiglio il presente progetto di regolamento . A suo avviso sa­
rebbe estremamente deplorevole se l' indagine in oggetto perdesse il
suo carattere comunitario proprio al momento in cui , dopo un periodo
iniziale di rodaggio , si prevede di poter abbreviare notevolmente i
termini necessari per l' elaborazione dei dati , dandole cosi' la sua
piena efficacia .
         Come previsto dall' art . 8 del presente progetto di regola­
mento , le spese sostenute dagli Stati membri ai fini dell' indagine
per sondaggio sulle forze di lavoro 1970 saranno imputate sugli stan-
ziamenti previsti a tale scopo nei bilanci delle Comunità europee .
In base agli stanziamenti concessi per l' indagine del 1969 e tenendo
conto del numero di famiglie da intervistare , il costo totale del­
l' indagine può 1 essere stimato in 69O . OOO unità di conto . Tale impor­
to comprende una somma forfettaria di 1,6 UC per famiglia e le spese
inerenti all' elaborazione dei dati sul piano comunitario e alla pub­
blicazione dei risultati .
 ---pagebreak---                     L- m-ntc ( Progetto di    "1      "I
                    RSG0LAM2Mi0 ( CEE ) DEL COMSIGLIO
 relativo all' organizzazione di un' indagine per sondaggio sulle forze
 di lavoro .                 ^
              (presentata dalla Commissione al Consiglio )
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
 particolare l' art . 213 »
Visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
Considerando che per eseguire i compiti affidatile dal Trattato , in
 particolare dagli artt . 2 , 117 » 118 , 122 e 123 , la Commissione deve
conoscere la situazione dell' occupazione e della disoccupazione ed
il loro andamento ;
Considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno
 dei sei paesi non permettono confronti validi , date soprattutto le
 diverge-nze esistenti tra le legislazioni degli Stati membri , confor­
memente alle quali tali statistiche vengono elaborate , e che occorre
pertanto eseguire indagini basate su definizioni e si metodi uniformi ;
Considerando che l' esecuzione di indagini comunitarie , come quelle
 degli anni 1960 , 1968 e 1969 » costituisce il metodo migliore per co­
noscere il livello e la struttura dell' occupazione e della disoccupa-
'zione ;
Considerando che a motivo delle notevoli fluttuazioni che ss verifica­
{        . '      *
no nel settore dell' occupazione e della disoccupazione risulta necessa
rio disporre di serie statistiche tali da permettere confronti validi
 tra gli Btati membri ;
 Considerando che solo ripetendo nel 1970 nei sei Stati membri l' inda­
 gine già precedentemente eseguita , in particolare nel 1968 e nel 1969 »
 è possibile ottenere dette informazioni ,
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HA ADOTTATO . IL PRESENTE REGOLAMENTO : '        . > .
                  1         Articolo 1'
         La Commissione procede , nella primavera del 1970 , ad un' in­
dagine per sondaggio sulle forze di lavoro presso un certo numero di'
famiglie .    7
                            Articolo 2
         L' indagine viene eseguita intervistando nei singoli Stati
membri un campione di famiglie residenti , al momento dell' indagine ,
sul territorio di detti . Stati . Le informazioni sono raccolte per
ciascuno dei componenti delle, famiglie comprese nel campione *
                            Articolo 3
         Il volume del campione è compreso fra 70.000 e 100.000 fami­
glie in Germania , in Francia e in Italia , fra 30*000 e 50.000 fami­
glie in Belgio e nei Paesi Bassi ; esso è di circa 5*000 famiglie nel
Lussemburgo .                                                 ,
                                              j'
                            Articolo k
         L' indagine verte sulle caratteristiche individuali delle per­
sone interrogate e sulla loro attività professionale nella settimana
di riferimento , ivi compreso il numero delle ore di lavoro prestate .
Per le persone in cerca di un' altra occupazione , le persone disoccupa­
te o alla ricerca di prima occupazione , l' indagine consiste , in parti­
colare , nel raccogliere informazioni sui motivi , sulla durata e sulla
natura della ricerca .
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                             Articolo 3
         Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici itegli
Stati membri , partendo da un elenco di quesiti elaborato dalla Com­
missione in collaborazione con detti servizi .
         In collaborazione con i servizi statistici degli Stati mem­
bri , la Commissione determina le modalità tecniche dell' indagine e in
particolare il piano di sondaggio . Inoltre , nelle stesse condizioni ,
essa fissa le date d' inizio e di chiusura dell' indagine , nonché le- mo­
dalità di trasmissione dei risultati alla Commissione .
         Le persone tenute a fornire le informazioni rispondono al
questionario in modo completo e conforme al vero .
                             Articolo 6
         Le informazioni individuali raccolte nel quadro dell' indagine
sono comunicate alla Commissione in forma anonima e possono essere
utilizzate esclusivamente a fini statistici . Ne è vietata la comunica­
zione a terzi .
         Gli Stati membri prendono gli opportuni provvedimenti per re­
primere qualsiasi infrazione all' obbligo del segreto , di cui al prece­
dente comma .
                             Articolo 7
         Fatte salve le disposizioni contrarie del presente regolamen­
to , sono applicabili , ai fini dell' esecuzione dell' indagine , le legi­
slazioni degli Stati membri in materia di indagini statistiche nazio­
nali .
                             Articolo 8
         Le spese sostenute dagli Stati membri ai fini dell' indagine
sono imputate sugli stanziamenti all' uopo previsti nei bilanci delle
Comunità europee .
         Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elemen­
ti ed è direttamente applicabile in ciascuno Stato membro .