CELEX: 52018PC0332
Language: sv
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om import av nötkött av hög kvalitet från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om import av nötkött av hög kvalitet från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Syftet med detta initiativ är att ändra de nuvarande överenskommelserna med Förenta staterna när det gäller import av hormonfritt nötkött. Avsikten är inte att EU:s förbud mot hormonbehandlat nötkött som sådant ska påverkas på något sätt.
            
            
               I december 2016 vidtog Förenta staterna åtgärder för att återinföra höjda avgifter för vissa produkter från EU som en följd av de farhågor som uttryckts av den amerikanska nötköttsindustrin, som påstod att Europeiska unionen eventuellt bröt mot det ändrade samförståndsavtalet med Amerikas förenta stater om import av nötkött från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner och Förenta staternas tillämpning av höjda avgifter för vissa produkter från Europeiska unionen av den 21 oktober 2013
                  1
                (nedan kallat det ändrade samförståndsavtalet). Det ändrade samförståndsavtalet ingicks mellan Europeiska unionen och Förenta staterna efter WTO:s tvistlösningsförfarande avseende DS26 EG – åtgärder för kött och köttprodukter (hormoner) och anmäldes till WTO:s tvistlösningsorgan den 14 april 2014 som en ömsesidigt godtagbar lösning för att omsätta rapporten i tvistlösningsförfarandena i praktiken. 
            
            
               I enlighet med det ursprungliga samförståndsavtalet och dess ändrade version införde EU en årlig tullkvot för nötkött av hög kvalitet
                  2
               .
            
            
               Efter det att Förenta staterna inlett förfarandet för att återinföra höjda avgifter för vissa produkter från EU i december 2016 höll parterna samråd om tillämpningen av det ändrade samförståndsavtalet, såsom avses i artikel IV. 
            
            
               Genom rekommendationen söker kommissionen bemyndigande att föra förhandlingar om ett avtal med Förenta staterna efter de nämnda samråden när det gäller tillämpningen av tullkvoten för nötkött av hög kvalitet och eventuellt dess landstilldelning. 
            
            
               Förhandlingar med andra leverantörsländer kan behövas för att säkerställa att varje godkänd landstilldelning av nämnda tullkvot med Förenta staterna respekterar andra leverantörsländers befintliga rättigheter i enlighet med WTO-/Gatt-avtalen. 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Artikel 207 i EUF-fördraget (den gemensamma handelspolitiken) jämförd med artikel 218.3 och 218.4. 
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Ej tillämpligt, eftersom unionen har exklusiv befogenhet på området för den gemensamma handelspolitiken (artikel 3.1 e i EUF-fördraget). 
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
         
         
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Ingående av ett internationellt avtal är den enda metod som säkerställer att undertecknarna inte i ett senare skede kommer att ifrågasätta det som man kommit överens om. 
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               En färdplan för initiativet om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Förenta staterna om import av nötkött av hög kvalitet från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner var föremål för offentligt samråd under perioden 27 mars–24 april 2018. Sammanlagt lämnades 37 bidrag in, varav 24 från enskilda, företag eller branschorganisationer i EU och 13 från företag och myndigheter utanför EU.
            
            
               Tolv bidrag kom från EU-medborgare (Belgien, Tyskland, Grekland, Italien, Spanien och Sverige). Där uttrycktes stöd för ett jordbruk som tar hänsyn till miljön, djurskydd och hälsosamma produkter och vikten av att producera kött utan hormoner och antibiotika. En del hävdade att köttkonsumtionen bör minska.
            
            
               Fyra bidrag kom från små och medelstora företag i EU (Grekland, Italien och Förenade kungariket), varav vissa var antingen för EU:s initiativ eller krävde att förvaltningssystemet också skulle ses över, medan andra efterlyste en avvaktande hållning. Ett förslag var att man skulle rådgöra med företag som är verksamma inom handeln med nötkött och ge dem tid att anpassa sig till resultatet. I ett bidrag var man nöjd med det nuvarande utbudet av nötkött inom kvoten.
            
            
               De sista åtta bidragen kom från branschorganisationer: på EU-nivå och i Frankrike, Tyskland, Italien och Förenade kungariket. De påminde om att hormoner är förbjudna inom EU i tillväxtbefrämjande syfte när det gäller djuruppfödning och att standarder för livsmedelssäkerhet och hälsa som gäller inom EU måste finnas kvar. I två bidrag betonades att förhandlingarna inte bör öka den volym som får importeras inom kvoten. I ett bidrag påpekades att antibiotika används i stället för tillväxtbefrämjande medel. I ett annat bidrag underströks att alla avtal måste vara förenliga med WTO:s regler. I två bidrag argumenterade man för att EU:s myndigheter ska stödja EU:s nötköttssektor och i två underströks att det är viktigt att man kommer fram till en lösning tillsammans med Förenta staterna, så att skadliga handelskrig undviks.
            
            
               Tretton bidrag från länder utanför EU kom främst från argentinska företag och branschorganisationer som förespråkar att Argentina ska erkännas som part i förhandlingarna. En nyzeeländsk köttorganisation, som stöds av sin regering, betonade att även om Nya Zeeland är en liten leverantör inom kvoten, är denna export viktig för landets ekonomi, och begärde därför att Nya Zeeland skulle rådfrågas. De två sista bidragen kom från australiska och uruguayanska myndigheter som hävdar att de enligt WTO:s regler ska få delta i förhandlingarna.
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               Ej tillämpligt.
            
         
         
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Inga. 
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om import av nötkött av hög kvalitet från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207 och 218.3 och 218.4,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 21 oktober 2013 ingick Europeiska unionen det ändrade samförståndsavtalet med Amerikas förenta stater om import av nötkött från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner och Förenta staternas tillämpning av höjda avgifter för vissa produkter från Europeiska unionen
                  3
                (nedan kallat det ändrade samförståndsavtalet).
            
            
               (2)Det ändrade samförståndsavtalet ingicks efter WTO:s tvistlösningsförfarande avseende DS26 EG – åtgärder för kött och köttprodukter (hormoner) – och anmäldes till WTO:s tvistlösningsorgan den 14 april 2014.
            
            
               (3)I enlighet med det ursprungliga samförståndsavtalet och dess ändrade version införde EU en årlig tullkvot för nötkött av hög kvalitet
                  4
               .
            
            
               (4)Europeiska unionen och Amerikas förenta stater genomförde samråd om tillämpningen av det ändrade samförståndsavtalet, såsom föreskrivs i artikel IV i detta avtal.  
            
            
               (5)Kommissionen bör därför bemyndigas att inleda förhandlingar med Amerikas förenta stater om tillämpningen, inbegripet landstilldelningen, av den tullkvot som införts enligt det ändrade samförståndsavtalet. Kommissionen bör, i enlighet med tillämpliga WTO-regler och i den utsträckning det är nödvändigt, även försöka nå överenskommelser med andra viktiga leverantörsländer när det gäller landstilldelningen av nämnda tullkvot. 
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Kommissionen bemyndigas härmed att inleda förhandlingar på Europeiska unionens vägnar med Amerikas förenta stater om tillämpningen av den tullkvot som införts i enlighet med det ändrade samförståndsavtalet med Amerikas förenta stater om import av nötkött från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner och Förenta staternas tillämpning av höjda avgifter för vissa produkter från Europeiska unionen av den 21 oktober 2013, inklusive landstilldelningen av samma tullkvot. Kommissionen bemyndigas härmed att även inleda förhandlingar på Europeiska unionens vägnar med andra viktiga leverantörsländer för att försöka nå överenskommelser med dem när det gäller landstilldelningen av samma tullkvot, i enlighet med tillämpliga WTO-regler, i den utsträckning det är nödvändigt.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Förhandlingarna ska föras på grundval av rådets förhandlingsdirektiv som anges i bilagan.
            
         
         
            
               Artikel 3
            
            
               Kommissionen ska föra förhandlingarna i enlighet med WTO:s regler och i samråd med [namnet på den särskilda kommittén ska införas av rådet].
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 27, 30.1.2014, s. 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 148, 8.6.2012, s. 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 27, 30.1.2014, s. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 148, 8.6.2012, s. 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            BILAGA
            till
            rekommendation tillRÅDETS BESLUT
            om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med Amerikas förenta stater om import av nötkött av hög kvalitet från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Förhandlingsdirektiv
            
            
               (1)Kommissionen bör inleda förhandlingar med Förenta staterna om ett avtal om import av nötkött av hög kvalitet från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner, särskilt avseende tillämpningen av den tullkvot för nötkött av hög kvalitet som fastställs i artikel II i det ändrade samförståndsavtalet av den 21 oktober 2013.
            
            
               (2)För detta ändamål får kommissionen i synnerhet erbjuda Förenta staterna en landsspecifik tilldelning av en viss andel av den årliga tullkvot för nötkött av hög kvalitet som avses i artikel II.4 i det ändrade samförståndsavtalet av den 21 oktober 2013. Kommissionen är inte bemyndigad att förhandla om en höjning av de årliga kvantiteterna inom den tullkvot för nötkött av hög kvalitet (45 000 ton, produktvikt) som fastställs i artikel II.4 i det ändrade samförståndsavtalet av den 21 oktober 2013.
            
            
               (3)Ett avtal med Förenta staterna, särskilt all landsspecifik tilldelning av kvantiteter inom den tullkvot för nötkött av hög kvalitet som avses i artikel II.4 i det ändrade samförståndsavtalet, bör respektera WTO:s relevanta regler på området, inbegripet de WTO-/Gattregler som rör rättigheter för andra leverantörsländer som använder denna tullkvot.
            
            
               (4)Kommissionen bör försöka nå överenskommelser med andra viktiga leverantörsländer när det gäller landstilldelningen av nämnda tullkvot, i enlighet med tillämpliga WTO-regler, i den utsträckning det är nödvändigt.
            
            
               (5)Kommissionen ska inför rådet redogöra för resultatet av förhandlingarna och, om det är lämpligt, för eventuella problem som kan ha uppstått under förhandlingarna.