CELEX: 51988PC0388
Language: de
Date: 1988-07-20
Title: VORSCHLAG FÜR EINE ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Festlegung eines spezifischen Programms für Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der Energie - nichtnukleare Energien und rationelle Energienutzung - 1989 - 1992 "JOULE" (Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply) (von der Kommission vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 388
Vol. 1988/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
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Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                               KOM ( 88 ) 388 endg. - SYN 143
                                               Brüssel , den 20 juli 1988
                  VORSCHLAG FÜR EINE ENTSCHEIDUNG DES RATES
        zur Festlegung eines spezifischen Programms für Forschung und
              technologische Entwicklung im Bereich der Energie
           - nichtnukleare Energien und rationelle Energienutzung -
                                   1989 - 1992
                                     " JOULE "
    ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply )
                                                                . s -N
                        ( von der Kommission vorgelegt )               \
                                                                         !
 ---pagebreak---                                             ZUSAMMENFASSUN3
                    Spezifisches Pr\jgramm für Forschung und technologische
                                 Sricv'icklung irn Bereich der Energie
                           - Nichti ickieare Energie und Energienutzung -
                                                1989-1992
                                                  " JOULE "
     ( Joint Opporku u i.ties for Unconventional or Long-term Energy supply )
       Pas Rahmenprogramm, für Gemeinschaftsakti onen im Bereich der Forschung
und technologischen Entwick’ > ng ( 1987-1991 ) ceht von der Notwendigkeit aus .
die seit 1975 laufenden FuE-Aktionen im Bereich der Energie fortzusetzen und
zu aktualisieren ( Aktionsiinie 5.3 ).
       Dia Gemeinschaft hat sich für 1995 neue energiepolitsche Ziele gesetzt
und festgelegt , mit welchen Mitteln sie erreicht werden seilen .
       Die           liTP^ielterfordomisse ,        insbesondere     die    Verringerung   der
Umweltverschmutzung , setzen ausgewogene Bemühungen, im Hi nbiiek auf die
umwelt- und energiepolitischen Ziele voraus .
       Die Wettbewerbsfähigkeit der tfemeinschafts industriell , einscii lässlich
der       KMU ,         muss     unter     and .'reu durch       die     Entwicklung   nodemer
Knergietechnologien gefördert und \ bessert werden .
       nie-          Relation      zwischen     En - '- pebedarf   und    Ressourcen   in  den
Enten c :i . Ii :-.gs ländern erfordert die Bereitstellung geeigneter tec . inologrscher
Mictel .
       Daraus ergeben sich Ziele , die durch Fortschritte bei. der Entwicklung
und Bereitstei] ung von Techniken , Verfahren und Produkten zur rationellen
tnergienutzung , zum umweltfrundlichen Einsatz von festen Brennstoffen und
Kohlenwasserstoffen sowie zur efrizienten und Wirtschaft3.1 eher. Nutzung
emeuerbarer Energiequellen erreicht werden können .
       Diese Erwägungen rechtfertigen den Vorschlag eines spozif’ sehen
vierjährigen FuE-Prrgramns im Bereich der Energie - riichtnukieare Energien
und rationelle Energienutzung - ( 1989 1992 ) . das die Kontinuität der
Arbeiten seit 1975 sowie die optimale Nutzung der bislang erzielten
Ergebnisse und Fortschritte im Eereion der Er.ergietechnologien gewcurrleisten
soll .
       Hierzu sieht das Programm folgende Schwerpunkte vor :
                   *      Energie und Umweltmodel] e
                   *      Rationelle Energienutzung
                   *      Optimierung der effizienten und sa'ideren Nutzung fossiler
                          Energiequellen
                   *      Erschliessung emeuerbarer Energiequellen .
       Der Mittelbedarf für die Durchführung des spezifischen Pxxigrarrms gemäss
Aktionsliriie 5.3 des Rahmenprogramms wird auf 122 Millionen ECU
veranschJ agt .
 ---pagebreak---                                      INHALT
1 - EINLEITONG
2 - WISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHER INHALT
3 - FINANZIERUNG UND DURCHFÜHRUNG
4 - TEILPROGRAMME
    I.    ENERGIE- UMWFT.TMODFIT.Tf:
    II .  RATIONELLE ENERGIENUTZUNG
    III . ENERGIE AUS FOSSILEN QUELLEN
    IV .  ERNEUERBARE ENERGIEN
                                            5
 ---pagebreak---                    VOR£";HLAG FÜR EIN SPEZIFISCHEF PRCGKAMM
                FÜh ' )R' 'J1UNG UND TEOfl'O'uüGJ SCHE m^WTCKLUNG
                              IM BEREICH DER ENERGIE
                  NTCNTt-TIKi FARE ENERGIE (TND ENERGI ENOTZUNG -
                                    1S89 - 1992
                                      " JOULE "
   ( Joint Opportu: iities for Unconventional or tong-term Energy supply )
1.   EINLEITUNG
     Dieser Vorschlag sieht ein mehrjähriges FuE-Frcgramtn im Bereich der
     Energie fiir den Zeitraum 1989-1992 vor und dient zur Durchfärbung der
     Linie 5.3 des Rahmenprogramms für FuE 1987-1991 . Er deckt nahezu alle
     FuE-Aspekte der Energieerzeagung und -nufzung ab, mit Ausnahme der
     nuklearen Sicherheit , der Beseitigung radioaktiver Abfälle , der
     Stillegung von Kernkraftwerken und der Fiisionsenergie , für die es
     gesonderte Programme gibt .
     Das vorliegende Dokument enthalt eine Kurzfassung des Vorschlags .
     Nähere Einzelheiten zu den jeweiligen Abschnitten sind dem
     Arbeitsdokument XII - 336 - 88 zu entnehmen .
     Das Programm soll dazu beitragen ,
     1)   die langfristige Sicherheit der Energieversorgung zu erhöhen , die
          Energieeinfuhren durch Diversifizierung der Quellen und Steigerung
          des Wirkungsgrads zu verringern und scmit technische Unterstützung
          im Hinblick auf die energiepolitischen Ziele der Gemeinschaft für
          1995 zu leisten ;
     2)   die Umweltprobleme im Zusammenhang mit der Energieumwandlung und
          -nutzung zu lösen ;
     3)   die Wettbewerbs fähigkeit der europäischen Industrie a ) durch
          Senkung der Energiekosten und b ) durch Entwicklung von
          Energietechnologien zu steigern ;
     4)   den Binnenmarkt von 1992 jjn Bereich der Energie zu verwirklichen ,
          unter anderem durch Forschungsarbeiten zur Entwicklung von Normen
          und Standards ;
                                       - 1 -
                                                                              !
                                                                              4
 ---pagebreak--- 5)    technische Probleme der Energieversorgung und -nutzung in den
      Entwicklungsländern zu lösen .
Die öffentliche Finanzierung von FuE-Massnahmen im Bereich der Energie
ist angesichts ihrer strategischen Funktion gerechtfertigt . Die
Bereitstellung von Energie ist kein Ziel an sich , sondern ein Faktor
der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung . Energieinvestitionen
sind ein wichtiger Kostenfaktor ( etwa 70 Mrd . ECU pro Jahr in der EG ).
In jüngster Zeit führte der Rückgang der ölpreise zu einer wesentlichen
Abnahme der FuE-Investitionen sowohl im privaten als auch im
öffentlichen Sektor . Dennoch müssen die bisherigen Forschungsarbeiten
fortgeführt werden , um mit der Entwicklung Schritt zu halten und zu
gewährleisten , dass geeignete Technologien zur Verfügung stehen , wenn
die Versorgungssituation kritischer wird . Vor allem für emeuerbare
Energien gibt es noch keine breite industrielle Basis ; sie erfordern
langfristige FuE-Massnahmen und voraussichtlich ein politisches
Engagement , um diese Quellen trotz kurzfristigen Schwankungen der
Energiepreise zu erschliessen .
Energietechnologische     FuE      sowie    Demonstrationsvorhaben    auf
Gemeinschaftsebene sind notwendig , um wissenschaftlich-technische
Unterstützung für die energiepolitische Ziele des Rates und die
Umweltpolitik der EG zu leisten , die der Energieerzeugung und -nutzung
gewisse Einschränkungen auferlegt . Derartige Projekte müssen zur
Verbilligung sauberer Energien beitragen , um die industrielle
Wettebewerbsfähigkeit insgesamt zu steigern und neue bzw . verbesserte
Energietechnologien zu entwickeln , mit denen die europäische Industrie
auf dem Weltmarkt bestehen kann . Die FuE kann auch zur Entwicklung
konsequenter Leistungs- und Qualitätsnormen und -Standards für den
Binnenmarkt von 1992 beitragen .          Sie kann insbesondere die
grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Mitgliedstaaten fördern
und den Gesamtwert der staatlich finanzierten Forschungsarbeiten durch
Konzertierung umfangreicher einzelstaatlicher Projekte steigern .
Zu beachten ist ferner , dass KMU ( kleine und mittlere Unternehmen )
massgeblich an der FuE im Bereich der nichtnuklearen Energie beteiligt
sind , z.B. an Projekten für emeuerbare Energien und den Kohlenwasser-
stof fdienstleistungssektor ( über 50 % der Verträge mit der Industrie ).
                                - 2 -
 ---pagebreak---    Die bisherigen energietechnologischen FuE-Programme der EC ermöglichten
   beachtliche Fortschritte in den grundlegenden Energiewissenschaften und
   -technologien . Als Beispiele lassen sich so unterschiedliche Bereiche
   anführen wie die Senkung des spezifischen Energieverbrauchs in
   zahlreichen Industriezweigen , die Entwicklung von Wärmepumpen ,
   Wärmeaustauschern ,   fortgeschrittenen elektrischen Batterien und
   Brennstoffzellen , verbesserte und umweltgerechtere Verbrennung ,
   verbesserte Technologie zu niedrigen Kosten bei Windanlagen ,
   Entwicklung       von       Dünnschicht-Solarzellentechnologien       und
   photovoltaischen        Umwandlungssystemen ,        Festlegung       von
   Gemeinschaftsnormen für aktive Solarsysteme , passive Solararchitektur ,
   biologische Umwandlungsmethoden und Energiepflanzen zur Nutzung von
   Biomasse , Validierung von Erkundungstechniken und Lokalisierung
   geothermischer Ressourcen , verbesserte Techniken für Tiefbohrungen bei
   Wärmereservoirs ,   Fortschritte     in  der    Hot-Dry-Rock-Technologie,
   Weiterentwicklung und Verbesserung erprobter Energiemodelle und ihre
   Anwendung und schliesslich die Entwicklung neuer Modelle .
   Diese Fortschritte zeitigten brauchbare Ergebnisse und führten zu
   zahlreichen industriellen Anwendungen , wie aus der Bewertung
   hervorgeht , die kürzlich von einer Gruppe unabhängiger Sachverständiger
   erstellt wurde . Diese äusserten ihre Zufriedenheit über den Umfang und
   die Qualität der im Rahmen des dritten Programms geleisteten Arbeit und
   empfahlen die Einleitung eines neuen Programms . Hierzu gaben sie einige
   Anregungen , die bei der Erstellung dieses Vorschlags berücksichtigt -
   wurden .
2. WISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHER INHALT
   Der Programminhalt wurde nach ausführlichen Beratungen mit den
   massgebenden Organisationen und Unternehmen des Energiesektors - d.h .
   nach Gesprächen mit Regierungen - ( insbesondere über den Beratenden
   Ausschuss - BVKA ) , Dienstleistungsbetrieben , Industrieunternehmen und
   Forschungsanstalten - sowie unter Berücksichtigung der Empfehlungen des
   Bewertungsausschusses     festgelegt .    Bei    der     Erstellung   des
   Programmvorschlags wurden die allgemeinen Auswahlkriterien für Aktionen
   des Rahmenprogramms 1987-91 voll berücksichtigt .
                                   - 3 -
                                                                             6
 ---pagebreak--- Eine     starke   Einschränkung    ergibt   sich    aus   den   begrenzten
Höchstfinanzierungsbeträgen , die das Rahmenprogramm vorsieht und die
eine erhebliche Mittelkürzung gegenüber dem Programm 1985-1988
darstellen . Infolgedessen war eine kritische Auslese zu treffen ; manche
Forschungsgegenstände mussten zugunsten der Themen ausgeklammert
werden , denen für die EG-Forschung höhere Priorität zuerkannt wurde . In
der Regel wurden zwei Arten von von Aktionen als vorrangig eingestuft :
kooperative     strategische    Forschungsvorhaben und technologische
Projekte , die kurz- bis mittelfristig zu einem Durchbruch führen
dürften . Jedoch wurde die Möglichkeit offen gelassen , bis zu einer
gewissen Höhe auch Grundlagenforschung zu finanzieren .
Unter den gegenwärtigen Umständen kam man zu dem Schluss , dass
emeuerbare      Energien   weiterhin     langfristig    unterstützt ,  der
Energiewirkungsgrad und fossile Brennstoffe dagegen in diesem Programm
bevorzugt behandelt werden sollten , da sich hier möglicherweise
kurzfristig praktische Ergebnisse erzielen lassen . Die Systemanalyse
( und Entwicklung von Energiemodellen ) sollte angesichts ihrer zentralen
Rolle für die Energie- und FuE-Planung fortgesetzt und diversifiziert
werden .
Sozioökoncmische Aspekte der Energieerzeugung und -nutzung werden
stärker berücksichtigt , da sie für die Verbreitung neuer Technologien
auf dem Markt sowie für Energiesparmassnahmen von entscheidender
Bedeutung sind .
Daher wird vorgeschlagen , das Programm in folgende Abschnitte zu
unterteilen :
I.    Entwicklung von Modellen für Energiesysteme unter besonderer
      Berücksichtigung der Wechselwirkungen zwischen Energie und Umwelt
      bzw. Energie und Wirtschaft . Damit soll ein Betrag zur Festlegung
      erfolgversprechender Aktionslinien für die Energie- und
      Energieforschungspolitik geleistet werden , wobei auf die
      Verwirklichung des Europäischen Binnenmarktes hinzuarbeiten ist .
                                 - 4 -
                                                                           7
 ---pagebreak---    II .  Steigerung des Wirkungsgrads der Energieerzeugung und -nutzung .
         Energiesparen ist in der Regel billiger als Energie erzeugen . In
         den Endverbrauchssektoren ( Gebäude , Industrie und Verkehrswesen )
         sind noch weitgehend Energieeinsparungen möglich . Darüber hinaus
         kann    voraussichtlich eine effizientere Energieumwandlung und
         -Speicherung durch den Einsatz von Brennstoffzellen , verbesserte
         Verbrennung und gegebenenfalls langfristig die Verwendung "warmer"
         Supraleiter u.a . erzielt werden .
   III . Optimale und " saubere " Nutzung fossiler Brennstoffe insbesondere
         von Kohle , öl und Erdgas , die in den könnenden Jahren noch einen
         erheblichen Teil des Energiebedarfs der EG decken werden . Hier
         gilt es , die wissenschaftlich-technische Grundlage für die
         Entdeckung       und      effizientere        Erschliessung      neuer
         Kohlenwasserstof fvorkonmen   zu   schaffen .  Ferner  müssen  fossile
         Brennstoffe mit einem möglichst hohen Wirkungsgrad                 und
         umweltgerecht in nutzbare Energie umgesetzt werden .
   IV .  Weitere Erschliessung emeuerbarer Energien ( einschliesslich
         geothermischer Energiequellen ) : Einige dieser Quellen liefern
         bereits     unter     bestimmten      Voraussetzungen      beachtliche
         Energiemengen . Weitere Arbeiten sind notwendig , um die Leistung zu
         steigern , die Kosten zu senken und die Zuverlässigkeit
         emeuerbarer Energiesysteme zu erhöhen .
   In Abschnitt 4 ist der Programminhalt im einzelnen erläutert .
3. FINANZIERUNG UND DURCHFÜHRUNG
   Die Gesamtfinanzierung soll nach den Bestimmungen des derzeitigen
   Rahmenprogramms 122 Mio ECU für den entsprechenden Zeitraum nicht
   überschreiten . Die endgültige Verteilung der Mittel auf die
   verschiedenen Programmabschnitte soll erst festgelegt werden , wenn
   Bedeutung und Qualität der Vorschläge , die im Anschluss an die
   entsprechenden Aufrufe eingehen , in Abstimmung mit dem BVKA beurteilt
   wurden . Als Anhaltspunkt wird jedoch folgende Mittelzuweisung
   vorgeschlagen :
                                    - 5 -
                                                                                8
 ---pagebreak---           I. Energie- und Umweltmodelle                 6 Mio ECU
         II . Rationelle Energienutzung                35 Mio ECU
        III . Fossile Brennstoffe                      34 Mio ECU
         IV . Emeuerbare und geothermische Energien 47 Mio ECU
Die verfügbaren Mittel werden für folgende Zwecke eingesetzt werden :
a)   Finanzierung    der     kostenanteiligen   Forschungsverträge    für
     grenzüberschreitende Vorhaben , die im Anschluss an öffentliche
     Aufrufe vorgeschlagen werden . In der Regel wird ein EG-Beitrag in
     Höhe von 50 %    ( bzw.  100 % der Zusatzkosten für Universitäten )
     gewährt werden ; dieser Ansatz ist jedoch flexibel zu handhaben .
     Infolgedessen kann für Projekte , die so weit fortgeschritten sind ,
     dass über das derzeitige Programm hinaus keine öffentliche
     Finanzierung mehr notwendig sein würde ( und die gegebenenfalls auf
     der bislang finanzierten Forschung fussen ), durchaus ein niedriger
     Beitrag gewährt werden , während bei mehr grundlagenorientierten
     Forschungsvorhaben ein höherer Anteil Übernamen werden kann .
b)   Koordinierung staatlich finanzierter Vorhaben , insbesondere von
     Projekten , die komplette Energieerzeugungs - oder Umwandlungs ¬
     systeme betreffen .
c)   Grenzüberschreitende     energietechnologische   Weiterbildung   von
     Wissenschaftlern und Technikern .
d)   Studien und Bewertungen technischer Entwicklungen im gesamten
     Energiebereich und in begrenztem Umfang Unterstützung von
     Grundlagenforschung .
e)   Verbreitung von FuE-Ergebnissen und Förderung ihrer Anwendung .
Man wird bemüht sein , ein breites Spektrum von Teilnehmern in das
Programm einzubeziehen ( Forschungsanstalten , Industrieuntemehmen-
insbesondere KMU -, Hochschulen ); hierzu sind die Verteilung von
Informationspaketen , die Benennung staatlicher Kontaktstellen und die
Aufnahme von Verbindungen zu Berufsverbänden vorgesehen . Die
Veröffentlichung des ersten , allgemeinen Aufrufs zur Einreichung von
Vorschlägen ist für Dezember 1988 geplant . Spezifischere Aufrufe werden
                                 - 6 -
                                                                          ι)
 ---pagebreak--- zu einen qitira Zeitpunkt folgen . Prioritäre Themen bzw. Projekte
vorder, m Abstinrnung mit dem BVKA so genau wie möglich definiert
werden , uu den Antragstellern die Erarbeitung ihi:er Vorschläge zu
erleichtern und eine allzu hohe .Ablehnungsquote 7.1 vermeiden .     Die
Projekte müssen grundsätzlich grenzüberschreitend angelegt sein . PLo
Vorschläge werden \non unabhängigen Sachverständigen nach Qnai.it’it ,
Bedeutung für das Programm , Erfolgsaussichten und Möglidikeiten der
industrielles! Anwendung beurteilt . Dar Finanzierungsbeschluss wird von
der Kommission nach Anhörung des BVKA gefasst .
Die Assoziierung oder Einbeziehung europäischer Nichtmitgiiedsfaaten
ist gegebenenfalls über entsprechende projektbezogene Vereinbarungen
möglich .
Einige Aspekte der Energieforschung und technologischen Entwicklung
fallen in den Geltungsbereich anderer Ratsverordnungen und -beschlüsse
( z.B. Kohleforschung der EGES , technologische Entwicklung im Bereich
der Kohlenwasserstoffe ). Darüber hinaus worden Demonstrations Vorlieben
nach einer gesonderten Verordnung finanziert . Die Koordinierung dieser
Aktivitäten wird durch gegenseitige Vertretungen in den jeweiligen
Beratenden Ausschüssen ,      regelmässigen Informationsaustausch usw .
gewährleistet , um Überschneidungen bzw. Lücken zu vermeiden .
Besondere Aufmerksamkeit wird der Verbreitung der Ergebnisse über
Tagungen der Auftragnehmer , Symposien und Konferenzen sowie der
Bereitstellung der Informationen über Datenbasen ( z.B. BESAME und
AMPERE ) zu widmen sein .
Die Programmiertung übernimmt die Kommission mi t Unterstützung des BVKA
Nr . 7 , der mit der Entschliessung des Rates vom Juni 1984 eingesetzt
wurde .
Es wird eine unabhängige Gesamtüewertung durchgaführt . Hierzu werden.
Berichte in Übereinstimmung mit der entsprechenden Ratsentschiiessung ,
der Mitteilung der Konmission und den Bestimmungen von Artikel ? § 2
des Rahmenabkcrnmeris erstellt .
 ---pagebreak--- 4. TEILPROGRAMME
   I.   ENERGIE- UND UMWELTMODELLE
   I.1  Beqründunq
   Mit den bisherigen Programmen wurde eine beachtliche europäische
   Kapazität im Bereich der Modellentwicklung für energiepolitische
   Analysen entwickelt . Diese Werkzeuge werden von staatlichen und EG-
   Behörden weitgehend eingesetzt , und zwar nicht nur im Bereich der
   Energie , sondern auch bei der Analyse von umweltbezogenen ,
   makroökoncmischen und industriellen Fragen .
   1.2  Ziele
   Die Modelle sollen weiterentwickelt werden und breitere Anwendung
   finden , um ein zentrales Analysesystem zu schaffen , das die Ausrichtung
   der Politiken im Bereich der Energie und der Energie-FuE sowie die
   Festlegung der entsprechenden Prioritäten erleichtert .
   Hauptziele sind die Förderung und Entwicklung dieses Analysepotentials
   zum Einsatz in den Mitgliedstaaten scwie die Schaffung der
   Voraussetzungen für politische Analysen auf Gemeinschaftsebene .
   Der Schwerpunkt dieser Forschungsarbeit liegt auf der Beschreibung und
   Formalisierung der Energieversorgungs- und Nachfragesystone und der
   Wechselwirkungen zwischen diesen Systemen einerseits und Urrwelt bzw.
   Wirtschaft andererseits .
   Spezifische Themen :
        1.    Energiepotential und Energieversorgung ( EFCM-Modell )
        2.    Energienachfrage (Modelle MIDAS , MEDEE und STEM ) unter
              Berücksichtigung der Brennstoffpreise , Verbrauchergewohn¬
              heiten , Strukturveränderungen der Wirtschaft , der Verbreitung
              neuer Technologien zur besseren Energieausnutzung und der
              Reaktionen auf Energiesparmassnahmen .
                                   - 8 -
 ---pagebreak---        3.     Eneiqie und Unweit : Analyse und Entwicklung von Modellen der
             Wechselwirkungen zwischen Energie und Unweit und birer
              Auswirkungen auf die Industriebranchen ( EFGM-Mödell ) ;
              Entwicklung eines sektorbezogeneren Ansatzes und Beurteilung
              der- Stromerzeugungsmöglichkeiten ;   bessere J1 ifomßtions-
              vernreitung    über    das    vorhandene    Energj.spoten.tiaI ;
             Auswirkungen von Vorschriften auf die Energiekosten und
             mithin auf die Wettbewerbsfähigkeit .
       4.     Interaktion mit anderen sektoralen Politiken :
             Wechselwirkungen zwischen Energie und Wirtschaft , verstärkter
             Wettbewerb, Lockerung der Handelsschranken , Aufhebung von
              Beschränkungen und Auswirkungen auf die Einheitliche
              Europäische Akte (Modell HERMES ).
       5.    Techno-ökonomische Studien über Energietechnologien .
II .   RATlQNEIiT.E ENERGIENLTZUNG
II . 1 Begründunq
39 % des Primärenergieverbrauchs der EG entfallen auf Gebäude , ( 24 %
für Heizung , 15 % für Strem ), 36 % auf die Industrie und 25 % auf den
Verkehr .
In diesen Endverbrauchssektoren ist noch immer eine erhebliche Senkung
der Nachfrage nach Primärenergie durch Energiesparmassnahnen möglich ,
auch        sind     die     Energieversorgungs-     und     Speichersysteme
verbesserungsfähig . Energieeinsparungen von nur wenigen Prozent führen
zu Kosteneinsparungen von mehreren Milliarden ECU und gleichzeitig zu
einer Verringerung der umweltschad] lohen Emissionen . Ferner können die
Bemühungen um eine rationellere Enargienutzung zu technologischen
Fortschritten führen , die die löge der europäischen Industrie gegenüber
dem Wettbewerb auf dem Weltmarkt verbessern kann .
II . 2 Z iele
Ziel des Programms ist die Entwicklung von Eneryiete'-l           ogi er urd
-tcchnikcn für Energieverbraudner und -erzauger, die eine u..centiicke
Verbesserung des        Energiewirkunrsgrads und eine Yarriv gc-runq der
Umweltverschmitzuiig ermögli     :o
                                  - 9 -
 ---pagebreak--- Nach Beratungen mit Vertretern der Industrie und Sachverständigen
wurden eine Reihe von Schlüsseltechnologien ausgewählt , von denen
einige mehr als einen Endverbrauchssektor betreffen . Nachfolgend werden
diese       Technologien     unter      zwei    Gesichtspunkten      aufgeführt :
Endverbrauchssektoren und Energieversorgung und -Speicherung .
11 . 2.1     Enerqieerhaltunq in Endverbrauchssektoren
11 . 2 . 1.1 Gebäude : Angestrebt wird die Einschränkung des Wärme- und
             Stremverbrauchs in Gebäuden . Geplant sind Gebäude mit
             leistungsfähigeren und wirtschaftlicheren Anlagen , die immer
             noch genügend Freiraum für regionale Abweichungen und
             architektonische      Kreativität      lassen .     Dabei    sollen
             Energieerhaltungstechniken        und      Solarenergieanwendungen
             kombiniert werden .
         a)  Energieerhaltung : Stromeinsparungen in Gebäuden durch
             effizientere Beleuchtung , Geräte u.a .; Luftzutritt , Belüftung
             und damit verbundene Probleme ;             Energiehaushalten und
             Energiesteuerung ( z . B . über Gebäudeleitsysteme ) ; Entwicklung
             von grossen Absorptionswärmepumpen ( über 100 kW ; auch zum
             Einsatz in der Industrie ) .
         b)  Solarenergieanwendungen       in    Gebäuden :    Entwicklung von
             integrierten Entwurfswerkzeugen für passive Solarenergie und
             Energieerhaltung in Verbindung mit leistungsbewertungs-
             methoden ; Entwicklung und Prüfung von passiven Solar- und
             Energiesparkcmponenten ;         Informationstechnologie        zur
             Steuerung ; Förderung des Technologietransfers an die Benutzer
              ( Architekten und Bauherren ).
II . 2 . 1.2 Verbrennunqstechnologie • : Forschung auf dom Gebiet der
             Verbrennung , die bei vielen Umwandlungsvorgängen eine Rolle
             spielt ,    kann einen wesentlichen Beitrag sowohl zur
             Energieerhaltung       als     auch     zur     Verringerung    der
             Umweltverschmutzung leisten . Seit 1985 arbeiten 50 Industrie-
             und Kochschullaboratorien im der Grundlagen-FuE auf dem
             Gebiet der Verbrennung zusammen ; diese Kooperation wird
             weiter ausgebaut werden .
                                   - 10 -
                                                                                  A3
 ---pagebreak---              Schwerpunkte :
         a)  Entwicklung    von     Werkzeugen      und   Grundlagenforschung     im
             Hinblick        auf         die        Entwicklung        verschiedener
             Verbrennungssysteme :        Grundlagen-FuE       im     Bereich    der
             Verbrennung und der Turbulenzvorgänge ; Entwicklung von
             Diagnose-       ( Laser- ) techniken        für      Messungen      bei
             Verbrennungsvorgängen ; Entwicklung , Erprobung und Validierung
             von EDV-Sirnulationsmodellen ;
         b)  Entwicklung von energiesparenden, umweltfreundlichen und
             kostenrentablen Verbrennungsystemen für Verbrennungsmotoren ,
             Verbrennung in der Industrie ( z.B. Öfen ), Verbrennung in
             Gasturbinen .
II . 2 . 1.3 Industrie : Schätzungen zufolge könnten durch den Einsatz
             neuer Energieerhaltungstechnologien langfristig bis zu 20 %
             des derzeitigen Energieverbrauchs der Industrie eingespart
             werden . Angestrebt wird die Entwicklung von Techniken und
             Technologien , mit denen sich grössere Energieeinsparungen und
             eine Reduzierung der Umweltverschmutzung durch die Industrie
             erreichen lassen . Dabei gibt es neben der Energieerhaltung
             noch zahlreiche andere Gründe für die Modifizierung
             industrieller       Verfahren ,      etwa     die     Steigerung    der
             Produktivität ,      Einsparungen       an    Rohstoffen ,    geringere
             Umweltverschmutzung und weniger Abfall . Derartige Projekte
             können finanziert werden , wenn die Energieerhaltung zu den
             wichtigsten Ergebnissen zählt , mit denen zu rechnen ist .
             Bei Beratungen mit Vertretern der Industrie zeichneten sich
             folgende prioritäre Bereiche ab : neue und verbesserte
             Grundoperationen und Verfahrensabläufe zur Energieerhaltung ;
             Komponenten        und        Systarne      wie      Wärmeaustauscher,
             ( Hochtemperatur- )Absorptionswärmepumpen und Wärmeumwandler ;
             Simulationsmodelle für energieintensive Verfahren ; Sensoren ,
             Instrumentierung und Steuerung .
                                     - 11 -
                                                                                     AH
 ---pagebreak--- II . 2 . 2   Enerqieversorqunq und -speicherunq
11 . 2 . 2.1 Brennstoffze1len : Brennstoffzellen ermöglichen umfangreiche
             Energieeinsparungen ( der Umwandlungsgrad kann um 50 %
             gesteigert werden ) und eine weitgehende Verringerung der
             Umweltverschmutzung ( hier ist eine stärkere Reduzierung
             möglich als bei unmittelbarem Einsatz des Brennstoffs ).
             Hauptziel     ist    die    Entwicklung   von    kostenrentablen
             Brennstoffzellen zur Stremerzeugung über Grossanlagen ( bis zu
             200 MW ) , aber auch für kleinere Anlagen ( 1-50 kW ) .
             Der Vorschlag sieht folgende Themen vor :
         a)  Brennstoffzellen zur Stromerzeugung über Grossanlaqen : Der
             Schwerpunkt liegt auf festen Oxidbrennstoffzellen ( SOFC ) .
             Grundlagenforschung an Elektroden , Elektrolyten und modernen
             Keramikstrukturen wird insbesondere bei Niedrigtemperaturen
              ( 700-800 °C ) betrieben werden . Entwicklung von 1-3 kW
             Pilotanlagen .     Integration    von   SOFC    und     Gas-     und
             Dampfturbinensystemen .           Grundlagenforschung             an
             Brennstoffzellen mit geschmolzenen Karbonaten               ( MCFC ),
             Nickelauflösung , Elektrolytsteuerung und internes Refonming .
         b)  Brennstoffzellen für kleinere Anwendungen : Grundlagen-FuE an
             neu    entwickelten   Brennstoffzellen  wie  direkten    Methanol -
             zellen , alkalischen Zellen , Solid-Proton- und Solid-Polymer-
             Brennstoffzellen zur Stromerzeugung über kleinere Anlagen ( 1-
             50 kW ) .
11.2.2.2     Hoch-Tc-Supraleiter : Neuentwicklungen im Bereich der Hoch-
             Tc-Supraleiter könnten künftig zu erheblichen Energie¬
             einsparungen beim Stromverbrauch , bei der Stromerzeugung und
              -Speicherung führen . Im Rahmen einer gemeinsamen über¬
             bereichlichen EG-Aktion sollten zu gegebener Zeit Entwurfs¬
             studien und Versuche für verschiedene Anwendungen wie Kabel ,
             Generatoren , Motoren , Transformatoren und supraleitende
             Spulen zur Stromspeicherung und -Übertragung eingeleitet
             werden .
                                    - 12
 ---pagebreak--- II . 2 . 2 . 3 Speicherung : Energiespeicherung ist ein wichtiger Faktor der
               Energiesteuerung und zur Anpassung der Versorgung an die
               Nachfrage erforderlich ( z.B. bei Anwendungen wie Wind- und
               Sonnenenergie, bei elektrischen Fahrzeugen und Kernenergie ).
               Hauptziele dieser Arbeiten sind :
                    Abschluss der bisherigen Forschungsarbeiten an Batterien
                    mit festem Lithium;
                    Systemstudien zur Untersuchung der Möglichkeiten der
                    Wasserstof fspeicherung .
III . FOSSILE ENERGIEQUETJJEN ( 01 , Erdgas , Kohle )
Schätzungen zufolge werden im Jahr 2000 noch immer 80 % des gesamten
Energieverbrauchs der EG aus fossilen Brennstoffen gedeckt werden , und
zwar      zur   Hälfte  aus  Kohlenwasserstoffen .  Diese Brennstoffe  bieten
jedoch noch immer erhebliche FuE-Probleme in bezug auf die
Versorgungssicherheit ,        die    wirtschaftlichere   Erschliessung und
Förderung , die Diversifizierung der Quellen und die Umweltver¬
schmutzung . Zwar werden die bislang bekannten öl- und Gasreserven im
Laufe des kommenden Jahrhunderts erschöpft sein , jedoch können durch
den Einsatz neuer Techniken weitere Vorkommen erschlossen werden . Feste
Brennstoffe wird es noch mehrere Jahrhunderte lang geben . Daher werden
fossile Brennstoffe noch für geraume Zeit eine führende Rolle spielen .
Die Verbesserung der Förderung und Nutzung von fossilen Brennstoffen
ist daher von entscheidender Bedeutung .
III . 1        Kohlenwasserstoffe ( öl und Erdgas )
III . 1.1      Begründung
Die optimale Nutzung von - importierten oder einheimischen - Kohlen¬
wasserstoffen ist für die Gemeinschaft von entscheidender Bedeutung und
erfordert weiterhin durchgreifende FuE-Massnahmen zur Entwicklung neuer
oder verbesserter Technologien , die eine Erweiterung der vorhandenen
Reserven sowie eine intensivere und saubere Nutzung von Kohlenwasser¬
stoffen ermöglichen .
                                    - 13 -
 ---pagebreak--- Die Kohlenwasserstoffindustrie verfügt bereits über umfangreiche
Forschungsprogramme , die jedoch vor allem angesichts der derzeitigen
niedrigen ölpreise auf kurzfristige Ziele ausgerichtet sind und häufig
dem Geschäftsgeheimnis unterliegen . Das Programm der Kommission dient
zur Förderung der Forschungsarbeiten unter relativ langfristigen
Aspekten . Vor allem sollen sich die Erdöl-Dienstleistungsindustrien ,
auf die etwa 25 % des Weltmarktes ( mit einem Volumen von 6 Mrd . US-
Dollar ) entfallen , aktiv an dem Programm beteiligen .
III . 1.2  Forschungsziele
       a.  Erkundungs- und Sondierungstechniken : Sedimentologie des
           Quellgesteins , Beckenmodelle , integrierte Verfahren u.a .
       b.  Entwicklung fortgeschrittener Technologien zur Durchführung
           von Bohrungen
        c. Fördertechniken     :    Erforschung     des    Trägergesteins ,
           Strömungsmechanik , verbesserte Ölrückgewinnung u.a .
        d. Zusatzstudien für Offshore-Technologien
        e. Erschliessung und Umwandlung von Erdgas in flüssige
           Brennstoffe
        f. Umwandlung von Schwerölen und Rückständen in Leichtölprodukte
           u.a .
Die hier aufgeführten FuE-Arbeiten dienen zur Vorbereitung und
Ergänzung     der    technologischen    Entwicklungsbestrebungen    gemäss
Verordnung des Rates 3639/85 .
III . 2    Feste Brennstoffe
III . 2.1  Begründung
Kohle wird - insbesondere angesichts der Zurückhaltung einiger
Mitgliedstaaten gegenüber dem weiteren Ausbau ihrer Kemenergie-
weiterhin eine wichtige Energiequelle für die Stremerzeugung bleiben .
Der Einsatz von Kohle muss effizienter und vor allem weniger
umweltschädlich gestaltet werden .
                                - 14 -
 ---pagebreak--- III . 2 . 2 Ziele
Spezifische Ziele sind die Steigerung des Umwandlungsgrads und die
Reduzierung der Umweltbelastung ( SO2 , NO*). Der Scnwerpirnkt des
Programms liegt auf Zweikreistechnologien und grundsätzlich sauberen
Umwandlungsverfahren und nicht so sehr auf der Nachrüstung von Systemen
im Hinblick auf die Verringerung der Umweltverschmutzung . Angesichts
der beschränkten Haushaltsmittel sollen nach Möglichkeit vorhandene
Anlagen eingesetzt werden .
       a.   Druck-Wirbelschichtverbrennung         und        GuD         :
            Heissgasreinigungssysteme , Metallverschleiss an den Rohren
            der Wärmeaustauscher u.a .
       b.   Nachbrenner und GuD- Zyklus : Pyrolysestufe , Nachbrenner, mit
            Prüfungen in einem mittleren Bereich an einer vorhandenen
            Anlage
       c.   Zirkulierende Normaldruck-Wirbelschichtverbrennung und GuD-
            Zyklus :      Beständigkeit      der      Lufterwärmungsrohre ,
            Vorschaltbrennkammer u.a .
       d.   Kohlevergasung und GuD-Zyklus : Kohlevergasungsverfahren ,
            Entschwefelung , Heissgasreinigung .
       e.   Spezifische FuE : Kohle-Wassergemische , Entwicklung von
            Brennem u.a .
     4
Die vorgeschlagenen FuE-Arbeiten ergänzen die Kohleforschung der EGKS ,
die sich auf die Bergbautechnologie und die Veredlung von Produkten
konzentriert . Darüber hinaus werden Demonstrationsprojekte in diesem
Bereich unterstützt .
IV .   ERNEUERBARE ENERGIEN
IV . 1 Beqründung
Emeuerbare Energien ( Sonnen-, Wind-, Wellenergie , Energie aus Bio¬
masse , Hydroelektrizität , geothermische Energie u.a .) spielen in der
Energiestrategie der Europäischen Gemeinschaft weiterhin eine zentrale
Rolle , wie unter anderem aus zahlreichen Entschliessungen und Emp¬
fehlungen des Ministerrates und des Europäischen Parlaments hervorgeht .
                                 - 15 -
                                                                             9 1*9
                                                                            d b
 ---pagebreak---  Diese Energieformen sind auch für andere Gemeinschaftspolitiken
interessant : die Regionalentwicklung , die Entwicklungshilfepolitik bzw.
die Agrarpolitik ( Bicmasse ). Sie bieten teilweise die Lösung des CO2-
Problems .
Die Bestrebungen , diese Energien in effizienter und wirtschaftlicher
Form zu nutzen , müssen ungeachtet der Schwankungen der Energiepreise
fortgesetzt werden .
Dieses Programm sieht folgende FuE-Bereiche und Ziele vor :
IV . 2 Abgeleitete Solarenergiequellen
IV . 2.1    Windenergie
            Angestrebt werden die Senkung der Kosten für Windkraftanlagen
            und die Erhöhung ihrer Zuverlässigkeit . Der Schwerpunkt wird
            auf Anlagen im MW-Bereich liegen .
            Die wichtigsten FuE-Tätigkeiten umfassen :
                 1. Windmessungen und Modellentwicklungen
                 2. Versuche mit Windkraftanlagen und deren Einsatz
                 3. Entwicklung von Komponenten und EDV-Modellen
                 4. Windkraft-Grossanlagen .
TV . 2 . 2  Photovoltaische Solarenergieanlaqen und -Systeme
            In den vergangenen Jahren wurden die Kosten der Photovoltaik
            erheblich gesenkt , und es ergaben sich eine Reihe von
            Marktlücken , beispielsweise bei Telekcmmunikationssystemen ,
            abgelegenen Häusern u.a . Angestrebt wird eine weitere Senkung
            der Kosten      für photovoltaische Anlagen ,      die durch
            Verbesserungen des Zellenwirkungsgrads und Entwicklung neuer
            Produktionsverfahren sowie durch eine Optimierung der PV-
            Systeme erreicht werden soll .
                                - 16 -
 ---pagebreak---                                                      \
           Forschungsgebiete :                          \
                                                          V
                  1.   Kristallines Silizium: Spezifische   N
                                                                  Untersuchungen
                       an Solarzellen aus kristallinem Silizium
                  2.   Amorphes Silizium und andere Dünnschichtelemente
                  3,   Grundlagenstudien                         ^
                  4.   Pilotsysteme     : Lösung   spezifischer '>'■ Schlüssel-
                       Probleme , wie Ausgleich der Leistungsschv^ankungen ,
                                                                       \ ■
                       Batteriesteuerung , Trägerstrukturen u.a'. Damit
                       sollen Entwurfswerkzeuge für optimierte Svsteme
                       entwickelt werden .                                   \
IV . 2 . 3 Wasserkraft
           Im     Bereich    der    kleinen     Wasserkraftwerke       ( in    der
           Grössenordnung kW-MW) soll die europäische Industrie bei
           Produktverbesserungei unterstützt und ein breiterer Einsatz
           gefördert vserden . In bezug auf Wellen- und Gezeitenenergie
           wird die Beurteilung von Neuentwicklungen im Hinblick auf
           mögliche spätere Forschungsarbeiten vorgeschlagen .
IV . 2.4   Biomasse
           Uber    das  Jahr  2000  hinaus    könnte   die    Land-  und    Forst¬
           wirtschaft der Gemeinschaft bis zu 10 % des Energiebedarfs in
           kostenrentabler , umweltgerechter Form decken . Fortschritte in
           dieser Richtung werden weitgehend von den Angebotspreisen für
           Biomasse und den Kosten der Umwandlungstechnologien abhängig
           sein .
           Hauptziel ist die Entwicklung von Techniken zur Erzeugung ,
           Umwandlung und Verwendung von Brennstoffen aus Bicsrasse in
           enger Zusammenarbeit mit anderen BG-Programmen wie ECLAIR ,
           Holz- und Agrarforschung .
                                   17
 ---pagebreak---             Prioritäre Bereiche :
                 1.    Anbau ,   Ernte    und   Lagerung    von    besonders
                       ertragreichen Energiepflanzen
                 2.    Biologische Umwandlung
                 3.    Thermische Umwandlung
                            Pyrolyse
                            Verbrennung von Abfällen ( Umweltkontrolle )
                            Katalyseverfahren
                 4.    Beteiligung an    Pilotprojekten und     integrierten
                       Grossprojekten .
IV . 3 Geothermische Energie und Tiefenqeoloqie
Es gibt keine gesonderten geothermischen Forschungsprogramme auf
einzelstaatlicher Ebene ; die Arbeiten der verschiedenen Mitgliedstaaten
sind bereits in das Gemeinschaftsprogramm integriert . Hier sind jedoch
noch Weiterentwicklungen möglich , um die bereits festgestellten grossen
Vorkommen an heisser Salzlauge wirtschaftlich nutzbar zu machen und die
kommerzielle Durchführbarkeit des HDR- ( Hot-Dry-Rock ) Konzepts unter
Beweis zu stellen . Forschungsschwerpunkte sind :
        .   Heisses    Trockengestein   ( Hot  Dry   Rocks ):   Europäisches
            Pilotprojekt (von der Bestimmung des Standorts bis hin zu
            ersten Bohrungen ) mit Zusatzstudien
            Hochenthalpieenergie : Verfahren zur Nutzung heisser Solen
        .   Korrosion und Ablagerungen an Hoch- und Niederenthalpie¬
            systemen
        .   Tiefengeologie : Die Erforschung der strukturbedingten
            Entwicklung von Lagerstätten und der Sedimentierung von
            Mineralien ist langfristig für die Wissenschaft von
            Bedeutung . Die Finanzierung der Forschungsprojekte und
            Koordinierung der einzelstaatlichen Tätigkeiten dient zur
            Vervollständigung seismischer Profilnetze , zur Entwicklung
            von 3D-Modellen für bestimmte Bereiche und zur Herstellung
            von Korrelationen zu magneto-tellurischen und anderen
            geophysischen Vermessungen . Ferner sollen Messungen an
            Tiefbohrlöchern durchgeführt werden . Diese Forschungsarbeiten
            werden energiestrategisch ausgerichtet sein .
                                 - 18 -
 ---pagebreak---                              VORSCHUß FÜR EILE EiflSCnEItfUiib DES RAIDS
                nur r ’est Legung eines spezifischen Prcgrairms für Forschung und
                        technologische Entwicklung im Bereich der Energie
                   - nichtnukleare Energien und rationelle Energienutzung -
                                            1989 - 1992
                                               'JOULE "
           ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply )
      DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
      gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts¬
      gemeinschaft , insbesondere auf Artikel 130 Q Absatz 2 ,
      auf Vorschlag der Kommission ( 1 ) ,
      in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament ( 2 ) ,
      nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses ( 3 ),
      in Erwägung nachstehender Gründe :
      Gemäss Artikel 130 K des Vertrages erfolgt die Durchführung des
      Rahmenprogramms im Wege spezifischer Programme , die innerhalb jeder einzelnen
      Aktion entwickelt werden .
      Mit seinem Beschluss 87 / 51 6 / EURATOM , EWG ( 4 )
      verabschiedete der Rat ein gemeinschaftliches Rahmenprogramm für Forschung
      und technologische Entwicklung ( 1987-1991 ), das die Aktionen im Bereich der
      Energie - nichtnukleare Energien und rationelle Energienutzung - festlegt .
      Die in diesen Rahmenprogramm niedergelegten Bewertungskriterien für die
      jeweiligen          spezifischen     Prograrrme die Auswahlkriterien für die
      Gemeinschaftsaktionen sehen unter anderem den Beitrag zur Verstärkung des
      wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft bei gleich ¬
      zeitiger Wahrung der wissenschaftlichen und technischen Qualität vor .
      Am 16 . September 1986 verabschiedete der Rat die Entschliessung 36/C241/01
      über neue energiepolitische Ziele der Gemeinschaft für 1995 und die
      Konvergenz der Politik der Mitgliedstaaten ( 5 ) .
      Die Durchführung einer Energiestrategie für die Gemeinschaft erfordert ver¬
      stärkte Anstrengungen auf dem Gebiet der Forschung , Entwicklung und
      Demonstration auf Geneinschaftsebene .
(1 ) ABI . Nr .  C
(2 ) ABI . Nr . C
(3 ) ABI . Nr .  C
(4 ) ABI . Nr .  C  302 vom 24.10.1987 , S. 1
(5 ) ABI . Nr .  C  241 vom 25.09.1986 , S. 1
 ---pagebreak--- Die mit den Ratsbeschlüssen 75 / 510 / EWG ( 6 ), 79 /785 / EWG ( 7 ) und 85 / 198 / EWG ( 8 )
verabschiedeten Forschungs- und Entwicklungsprogramme im Bereich der Energie
haben brauchbare Ergebnisse erbracht           und vielversprechende Perspektiven
hinsicht lieh der angestrebten Ziele eröffnet .
Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Forschungs- und Entwicklungsaktionen
erscheinen notwendig und sind zur Fortsetzung der bereits unternommenen
Aktivitäten sowie zur Einleitung neuer Massnahmen im Hinblick auf die Verwirk ¬
 lichung der angestrebten Ziele geeignet .
Gemäss der Verordnung ( EWG ) Nr . 3640 / 85 des Rates ( 9 ) sind für Demonstrationsvorhaben auf
dan Gebiet der Nutzung alternativer Energiequellen , der Energieeinsparung
und     der    Substitution   von   Kohlenwasserstoffen    sowie     für  industrielle
Pilotvorhaben und Demonstrationsvorhaben im Bereich der Verflüssigung und
Vergasung fester Brennstoffe finanzielle Hilfen vorgesehen . Eine solche
Unterstützung darf jedoch nur Projekten zugute kommen , die sich auf
abgeschlossene Forschungs- und Entwicklungsarbeiten stützen .
Ganäss der Verordnung ( EWG ) Nr . 3639 / 85 des Rates ( 10 ) sind für die Durchführung von
ganeinschaftlichen technologischen Entwicklungsprojekten im Bereich der
Kohlenwasserstoffe finanzielle Hilfen vorgesehen . Sie werden jedoch nur für
Vorhaben gewährt , deren Forschungsphase abgeschlossen ist .
Am 26 . Novanber 1986 verabschiedete der Rat die Entschliessung 86/C316 /01
( 11 ) über einen Orientierungsrahmen der Gemeinschaft für die Weiterentwicklung der
neuen und emeuerbaren Energiequellen .
Am 19 . Oktober 1987 verabschiedete der Rat die Entschliessung 87 /C328 /01
( 12 ) über die Fortschreibung und Durchführung einer Umweltpolitik und eines
Aktionsprogramms der Europäischen Ganeinschaften für den Umweltschutz ( 1987 –
1992 ) .
Zu den Aufgaben der Umweltpoliti.k gehört -. zumal in Fällen
besonders umwe 1 1 s c h äd l i c h e r Energiequellen - die Entwicklung sauberer
Technologien , unter anderan über entsprechende Forschungsprogramme .
Der Ausschuss für Wissenschaftliche und Technische Forschung ( CREST ) ist ge¬
hört worden -
 (6)    ABI . L  231 vom 02.09.1975 ,  S. 1
 (7)    ABI . L  231 vom 13,09.1979 ,  S. 30
 (8)    ABI . L   83 van 25.03.1985 ,  S. 16
 (9)    ABI . L  350 van 27.12.1985 ,  S. 29
 ( 10 ) ABI . C  350 van 27.12.1985 ,  S. 25
 ( 11 ) ABI . C  316 vom 01.12.1986 ,  S. 1
 ( 12 ) ABI . C  328 van 07.12.1987 ,  S. 1
 ---pagebreak---                                     - 3 -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel 1
Für die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft wird ein spezifisches Programm
für Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der Energie - nicht¬
nukleare Energien und rationelle Energienutzung - mit einer vierjährigen
Laufzeit , beginnend am 1 . Januar 1989 , beschlossen . Dieses Programm ist im
Anhang festgelegt .
Artikel 2
Der Mittelbedarf für die Durchführung des Programms wird auf 122 Mio ECU
veranschlagt . Darin sind die Kosten für einen Personalbestand von 34
Mitarbeitern enthalten .
Artikel 3
Die  Einzelheiten der Durchführung des Programms und die Höhe des finanziellen
Beitrags der Gemeinschaft sind im Anhang festgelegt .
Artikel 4
Im dritten Jahr der Laufzeit des Programms nimmt die Kommission eine Überprüfung
vor und übermittelt dem Rat und dem Europäischen Parlament einen Bericht
über die Ergebnisse dieser Prüfung sowie gegebenenfalls Vorschläge zur
Revision oder Fortschreibung des Programms .
Die Kommission bewertet die Ergebnisse und legt dem Rat
und dan Europäischen Parlament einen entsprechenden Bericht vor .
Die genannten Berichte werden gemäss Artikel 2 Absatz 2 des Rahmenprogramms
erstellt .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
Artikel 5
Die Kommission sorgt für die Durchführung des Programms und wird darin von
dem mit Beschluss 84 / 338 / EURATOM , EGKS , EWG des Rates ( 13 ) eingesetzten
Beratenden Verwaltungs - und Koordinierungsausschuss Nr . 7        unterstützt .
Die von der Katmission geschlossenen Verträge regeln die Rechte und
Pflichten aller Parteien und insbesondere die Verbreitung ,
den Schutz und die Verwertung der Forschungsergebnisse .
Artikel 6
In den Fällen , in denen zwischen europäischen Drittstaaten und den Europäischen
Gemeinschaften Rahmenabkommen über wissenschaftliche und technische Zusammen ¬
arbeit existieren , können sich Organisationen und Unternehmen aus diesen Län ¬
dern an den Vorhaben dieses Programms beteiligen .
Artikel 7
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet .
Geschehen zu . am
                                                        Im Namen des Rates
                                                        Der Präsident
 ( 13 ) ABI . L 177 vom 4.7.1984 , S. 25 .
 ---pagebreak---                                        ANHANG
              SPEZIFISCHES PROGRAMM FÜR FORSCHUNG UND ENIWICKLUNG
                               IM BEREICH DER ENERGIE
           - NICHTNUKLEARE ENERGIEN UND RATIONELLE ENERGIENUTZUNG -
                                     1989 - 1992
                                       " JOULE "
    ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply)
                                    ZIELSETZUNGEN
      Das    Ziel     dieses      Programms ,      d.h .    die     Entwicklung    von
Energietechnologien ,     steht in unmittelbarem Zusammenhang mit der
Energiestrategie      der      Gemeinschaft ,      die     darauf      abzielt ,   die
Versorgungssicherheit langfristig zu erhöhen und die Energieeinfuhren bei
vertretbaren Kosten und unter Berücksichtigung der Umwelterfordernisse zu
reduzieren . In bezug auf die entsprechenden Technologien erfordert dieses
Ziel mittel- und langfristig die verstärkte Nutzung von festen fossilen
Brennstoffen sowie der neuen und emeuerbaren Energiequellen sowie eine
erhebliche Steigerung des Energiewirkungsgrads .
      Gleichzeitig sind Forschungsarbeiten notwendig , um die mit der
Energieerzeugung und -nutzung verbundene Schädigung und Belastung der Umwelt
wesentlich zu verringern .
      Darüber hinaus muss die Entwicklung von modernen Energietechnologien
zur     Förderung      und      Steigerung       der     Wettbewerbsfähigkeit      der
Gemeinschaftsindustrien      -   einschliesslich      der    kleinen   und   mittleren
Unternehmen - beitragen .
      Diese   Ziele  können     erreicht    werden    durch    Fortschritte   bei  der
Entwicklung und Bereitstellung von Techniken , Verfahren und Produkten zur
rationellen Energienutzung , bei der umweltfreundlichen Nutzung von festen
Brennstoffen     und     Kohlenwasserstoffen ,       bei     der    effizienten    und
wirtschaftlichen Nutzung der emeuerbaren Energiequellen und bei der
Entwicklung von Energie- und Umweltmodellen .
 ---pagebreak---    Stellungnahme des Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschusses
                           für nichtnukleare Energie
Nach eingehender Prüfung und Erörterung des Entwurfs eines Vorschlags der
Kommission für ein neues Forschungs- und Entwicklungsprogramm im Bereich der
nichtnuklearen Energie ( 1989-1992 ),
nach Kenntnisnahme der ersten Schluss folgerungen und Empfehlungen der Gruppe
externer Sachverständiger, die mit der Bewertung des derzeitigen Programms
( 1985-1988 ) beauftragt wurde -
gab der Beratende Verwaltungs- und Koordinierungsausschuss für nichtnukleare
Energie auf seiner Sitzung am 18 . /19 April 1988 folgende Stellungnahmen und
Anregungen ab :
Der Ausschuss
      unterstützt den allgemeinen Ansatz des neuen Programms und erkennt die
      Relevanz der allgemeinen Zielsetzeingen dieses Programms an ;
      billigt , angesichts der begrenzten Finanzmittel , den wissenschaftlichen
      und technischen Inhalt des neuen Programms , das vier Teilprogramme
      umfasst : Energie- und ühiweltmodelle , rationelle Energienutzving ,
      fossile Brennstoffe und emeuerbare Energiequellen ;
      empfiehlt der Kommission , den Programmentwurf unter Berücksichtigung
      der Ergebnisse der obigen Bewertung und nach Einarbeitung der
      entsprechenden Revisionen umgehend zu genehmigen und zu verabschieden ,
      damit die Entscheidung des Rates rechtzeitig ergeht , um das Programm ab
      1 . Januar 1989 durchführen zu können ;
      empfiehlt dringend , bei der Revision des Rahmenprogramms den
      Finanzbeitrag für den Bereich nichtnukleare Energie zu erhöhen (dieser
      Punkt wird von der britischen Delegation nicht unterstützt ) .
 25.04.88
 ---pagebreak---                           DURCHFUHRUNGSBESTIMMUNGEN
Das Programm umfasst Tätigkeiten , die über Forschungsverträge auf
Kostenteilungsbasis     und      Studienverträge    durchgeführt    werden ,
Koordinierungsaktionen    sowie die Gewährung von Ausbildungs- und
Mobilitätsstipendien .
Beteiligen können sich Industrieunternehmen - einschliesslich kleiner und
mittlerer Unternehmen -, Forschungsanstalten , Hochschulen , natürliche
Personen oder mehrere der genannten Einrichtungen , die in der Gemeinschaft
niedergelassen sind . Projekte müssen von Teilnehmern aus mehr als einen
Mitgliedstaat durchgeführt werden .
Bei Verträgen auf Kostenteilungsbasis beträgt die Beteiligung der
Gemeinschaft grundsätzlich etwa 50 % der Gesamtkosten ; die Festlegung des
genauen Anteils richtet sich jedoch danach , ob sich die unterstützten
Projekte bereits in einel Entwicklungstadium befinden , bei dem eine
öffentliche Finanzierung , über das derzeitige Programm hinaus , nicht mehr
erforderlich sein würde , oder ob sie im Gegenteil eher auf die Erarbeitung
wissenschaftlicher Grundlagen ausgerichtet sind .
 ---pagebreak---                                FINANZBOGEN
1. Haushaltslinie
   Kapitel 73 - Artikel 735 - Posten 7356
2. Bezeichnunq der Aktion
   Spezifisches FuE-Programm im Bereich der Energie           - nichtnukleare
   Energien und rationelle Energienutzving -
3. Rechtsqrundlaqe
   Artikel 130Q Abstz 2 des Vertrages zur Gründung der EWS
4. Beschreibung und Begründung der Aktion
   Dieses spezifische Programm ist Teil des Rahmenprogramms für
   Gemeinschaftsaktionen im Bereich der Forschung und technologischen
   Entwicklung ( 1987-1991 ) und entspricht der Aktionslinie 5.3 ,
   " Nichtnukleare Energien und rationelle Energienutzung " .
   Das Programm soll in erster Linie zur Verwirklichung folgender Ziele
   beitragen :
   *     Gewährleistung der Versorgungssicherheit und Reduzierung der
         Abhängigkeit von Einfuhrenergie durch Diversifizierung der Quellen
         und Steigerung des Energiewirkungsgrads ;
   *     Lösung der Probleme , die sich aus den Wechselwirkungen zwischen
         Energie und Unweit ergeben ;
   *     Steigerung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaft
         durch    Senkung   der     Energiekosten    und   Entwicklung     von
         Energietechnologien ;
   *     Errichtung des Binnenrarktes von 1992 im Bereich der Energie ,
         unter anderem durch Forschungsarbeiten zur Entwicklung von Normen
         und Standards ;
   *     Lösung der Probleme der Energieversorgung und -nutzung in den
         Entwicklungsländern .
   Hierzu sieht der Programmvorschlag folgende Schwerpunkte vor :
   *     Rationelle Energienutzung ;
   *     Optimierung der-   effizienten    und   sauberen  Nutzung    fossiler
         Energiequellen ;
   *     Erschliessung emeuerbarer Energiequellen ;
   *     Systemanalyse und Modellentwicklung .
                                                                               nS
 ---pagebreak---                                                                          2.
Das Programa besteht aus vier Teilprograitm^n :
      -   Energie- und Umweltmodelle
      -   ie Lionel le Energienutzung
      -   Energie aus fossilen Brennstoffen
      -   Erneuerbare Fnergien und Géothermie .
Das Programm wurde in Form und Inhalt aktualisiert una schjLxwuät sich
naht] os an das vorherige Programm on, um. einerseits dis bisherigen
erfolgversprechenden Entwicklungen fortzuführan und andererseits die
gegenwärtigen Ziele zu erreichen .
Ängestrebt werden sowohl die Erforschung dar vorhandenen I^xjlicfikeiteni
und Durciiführbarkoi ts.st • < Iran als auch die Verbesserung dar ver higheren
Technologien , die Itit.r okiung von neuen. Techniken , P /fahren r: !
Produkten und die Realisierung von Pilotsystemen und -projetten im
Hinblick auf die Denonstrstions- und Kanmerv; Lalisierungspfoa.se .
Dieses Programm richtet sich an die Industrien - einschliesslich der
EMU - ebenso wie            an Hochschulen und öffentliche und pir^ate
Forschungsanstalten .
                             в
Es      umfasst       Forschungsarbeiten     auf   Kosteure! lungsbas is    und
Stndienverträge , Koordjjaiemngsmassnahmen sowie Ausbildung?- und
Mobilitätsstipendien . Bei der Durchführung wird die Kommission. vcm
Beratenden Verwaltungs- und K.ordinierungsaussch’rss . EVKA) Kr , 7 und
unabhängigen Sachverständiger! unterstützt .            Projekte ,  an denen
unabhängige Teilnehmer aus me!           als einem Mitgliedstaat luitwirken ,
erhalten Priorität . Besondere Aufmerksamkeit ist der Elinbeziehung von
KMU zu widmen . Gegebenenfalls ist eine Beteiligung bzw . Ang Liederung
von      Organisationen       oder    Unternehmen   aus    Drittstaaten     bei
Einzelprojekten moglich .
Die Verbreitung , Auswertung und Verwertung der Ergebnisse wenden mit
allen Mitteln über die die Kommission verfügt , sichergestellt .
Das Programm wird im dritten Jahr seiner Laufzeit überprüft und
gegebenenfalls revidiert . Es erfolgt eine Bewertung nach den
geltenden Bestimmungen .
Die Kohärenz , Koordinierung und Komplementarität mit anderen
GemieinschaftSektionen , die in unmitte lbarom Zusammenhang mit dem
Programm stehen , sowie mit den einschlägigen ein zolstaaGlichen FuE-
Tätigkeiten ist über die entsprechenden Kanäle ( CREST , EVKA, . . . )
gewährleistet . Die Zusammenarbeit mit der 1EA, der ISO und EUREKA sowie
die Kooperation im Rahmen der bilateralen Abkommen mit Drittstaaten
wird fortgesetzt und verstärkt .
 ---pagebreak---                                                                        3.
5. Finanzielle Auswirkungen
   5.1  Art der Ausqaben
        a)   Personalausgaben für 34 Bedienstete ( 18 A, 7 B und 9 0 ; dazu
             gehören insbesondere Dienstreisen, Aufwendungen für die
             Mitwirkung von Forschem , die von den Mitgliedstaaten
             abgestellt werden , sowie Kosten für zusätzliches Personal .
        b)   Verwaltungsausgaben ,    insbesondere    für    Sitzungen    der
             Verwaltungsausschüsse und Arbeitsgruppen , Konsultation von
             Sachverständigen , Betriebskosten für etwaige Netze , Kosten im
             Zusammenhang mit der Veranstaltung von Konferenzen , der
             Teilnahme an externen Seminaren und Publikationen .
        c)   Ausgaben für den technischen Betrieb , insbesondere für den
             Erwerb bzw. die Miete und Wartung der EDV-Anlagen
             einschliesslich der entsprechenden Software .
        d)   Ausgaben im Zusammenhang mit Verträgen zur Durchführung des
             Programms und der obengenannten Projekte . Diese Aufwendungen
             betreffen insbesondere Forschungs-, Assoziierungs- und
             Studienverträge ;      Verträge      mit      Sachverständigen ,
             Projektleitem, Dienststellen ; Koordinierungsverträge sowie
             Stipendien und Zuschüsse für Ausbildung und Dienstreisen der
             Wissenschaftler , für die Beteiligung an internationalen
             Übereinkommen ,    die    Bereitstellung    von    Ausrüstungen ,
             Infrastrukturen und Geräten .
   5.2  Gesamtkosten
        Der Mittelbedarf für die Laufzeit des Programms ( 1989-1992 ) wird
        genäss Aktionslinie 5.3 des Rahmenprogramms auf 122 Mio ECU
        veranschlagt .
   5.3  Berechnunqsweise
        a.   Personalausgaben
             Der    Mittelbedarf     wird    aufgrund    des    nachstehenden
             Personalsbestand veranschlagt :
                  18 Bedienstete der Laufbahngruppe A
                   7 Bedienstete der Laufbahngruppe B
                   9 Bedienstete der Laufbahngruppe C.
             Die  Gehälter   werden   auf  der  Basis  von   1989  und   unter
             Zugrundelegung einer jährlichen Erhöhung von 4 % für die
             kommenden Haushaltsjahre errechnet . Diese Ausgaben werden für
             die Programmlaufzeit auf 12.242.000 ECU geschätzt .
                                                                               3^
                                                                               >P
 ---pagebreak---                                                                            4.
          b.   Verwa 1turigsausgaben
                Die Ausgaben werden aufgrund der statistischen Daten der
                früheren Haushaltsjahre ,       d.h .    der drei bisherigen
               Vierjahresprogramme , unter Berücksichtigung der Inflacion und
                der voraussichtlichen Bedarfsentwicklung geschätzt .
                Diese Ausgaben werden für die Laufzeit des Programms mit
                4.920.000 ECU veranschlagt .
           c.  Vertragsausgaben
                Diese      Ausgaben    betreffen       Forschungsverträge     auf
                Kostenteilungsbais für Projekte , die aus den eingereichten
               Vorschlägen        ausgewählt      werden,       Verträge      für
                Koordinierungsaktionen , Studienverträge , die nach Bedarf
                abgeschlossen werden , Sachverständigenverträge sowie die
                Gewährung von Ausbildungs- und Mobilitätsstipendien nach
                Bedarf .
                Diese Ausgaben sind im Rahmen der verfügbaren Mittel
               vorzusehen und werden mit 104.838.000 ECU veranschlagt .
     5.4  Mehrjahriqer Fàlliqkeitsplan
VERPFLICHTUNGS-       1989       1990      1991        1992      1993+   Insge¬
ERMÄCHTIGUNGEN                                                           samt
Personal              2.883      2.998     3.118       3.243             12.242
Verwaltung            1.125      1.170     1.287       1.338              4.920
Verträge              9.992     60.832    34.014            0           104.838
INSGESAMT           14.000      65.000    38.419       4.581            122.000
ZAHLUNGSER-           1989       1990      1991        1992      1993+   Insge-
MÄCHTIGUNGEN                                                             samt
Personal              2.883      2.998     3.118       3.243             12.242
Verwaltung            1.125      1.170     1.287       1.338              4.920
Verträge              2.392     21.832    28.595      20.419   31.600   104.838
INSGESAMT             6.400     26.000    33.000      25.000   31.600   122.000
                                                                                  SI
 ---pagebreak---                                                                      5.
6. Finanzierunq der Ausqaben
   Die erforderlichen Mittel sind in den Haushaltsplänen der Jahre 1989 -
   1990 - 1991 - 1992 vorzusehen .
7. Kontrolle
   7.1  Finanzielle Kontrolle
             durch die GD     " Finanzkontrolle ", soweit es sich um die
             Durchführung des Haushaltsplans und die ordnungsgemässe
             Verwendung der Mittel handelt ;
             durch die für die        Verwaltung   der  Verträge zuständige
             Abteilung der GD XII .
   7.2  Wissenchaftliche Kontrolle
             durch die zuständigen Beamten der GD XII ,
             durch die Projektleiter und Sachverständigen ,
             durch den Beratenden Verwaltungs- und Koordinierungsausschuss
             ( BVKA) Nr . 7 .
                                                                            3b
 ---pagebreak---                 BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN AUF DIE KMU
 Spezifisches FuE-Programm im Bereich der Energie - nichtnukleare
               Energien und rationelle Energienutzung -
Verwaltungsvorschriften für die Unternehmen
Das Programm soll unter anderem zur Verbesserung der Kapazität und
Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaftsindustrien im Bereich der
Energietechnologien und -techniken beitragen . Die Beteiligung an dem
Programm bietet sich gerade für Industrieunternehmen an , da die
Entwicklung bestürmter Technologien eher in den Aufgabenbereich der
Industrien - einschliesslich der KMU - fällt als in den der Hochschulen
und Forschungszentren . Im übrigen wird zur Durchführung spezifischer
Projekte des Programms eine Zusammenarbeit der verschiedenen Organismen
angestrebt .
Zu    beachten     sind     lediglich    die    Auswahlverfahren    für die
Forschungsvorhaben      ( Aufruf    zur    Einreichung    von    Vorschlägen ,
Einreichung , Bewertung , Auswahl . . . ) sowie die allgemeinen Grundsätze
für FuE-Verträge der Gemeinschaft             ( Kostenteilung,   Buchhaltung ,
Kostenzurechnung , Fälligkeitsplan der Zahlungen , Vorlage der Berichte ,
Teilnahme an Sitzungen , Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse _ ) .
Vorteile für die Unternehmen
Da     das     Ziel    der      industriellen     Wettbewerbsfähigkeit    auf
Gemeinschaftsebene angestrebt wird , bietet die Mitwirkung an dan
Programm die Möglichkeit einer internationalen Zusammenarbeit , für die
der Anstoss in der Regel bei der Projektauswahl erfolgt . Für die KMU
führt dieser Anreiz zur Annäherung mit grösseren Unternehmen ,
Universitäten und öffentlichen und privaten Forschungszentren .
Auf personeller Ebene gewährleisten Verträge mit mehreren Partnern aus
mehreren Ländern Kontakte zwischen Forschem , die auf demselben Gebiet
tätig sind .
Aufgrund ihrer Teilnahme an dem Gemeinschaftsprogramm erhalten die
Vertragspartner auch Zugang zu den Ergebnissen und Anspruch auf deren
Verwertung .
Nachteile für die Unternehmen
Schwierigkeiten können sich für die KMU in folgender Hinsicht ergeben :
      Beitrag des Vertragspartners zu den Forschungskosten ( in der Regel
      50 % ) . Der Auftragnehmer muss entweder über diese Mittel verfügen
      oder sie von offiziellen einzelstaatlichen Stellen erhalten .
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        Verwertung der Ergebnisse ( Patente , Lizenzen ...).
        Kosten im Zusammenhang mit der Erstellung von Vorschlägen , die
        dann bei der Auswahl nicht berücksichtigt werden .
4. Auswirkungen auf die Beschäftigung
   Da    die    Forschungsarbeiten    im    Rahmen    des    Programms    auf
   vorwettbewerblicher Ebene stattfinden , ist mit den Ergebnissen und
   ihrer industriellen Verwertung erst mittel- bis langfristig zu rechnen;
   infolgedessen lassen sich die Auswirkungen auf die Beschäftigung
   - abgesehen von der Beibehaltung und Einstellung des unmittelbar
   beteiligten Forschungspersonals - nur schwer einschätzen .
5. Vorherige Abstimmung mit den Sozialpartnern
   Der Wirtschafts- und Sozialausschuss wird anlässlich der Vorlage des
   Programms an den Rat zu dem Vorschlag der Kommission gehört .
6. Alternative Ansätze
   In    Ermangelung    eines   Gemeinschaftsprogramms     wäre    nur    ein
   einzelstaatliches Vorgehen denkbar, das zweifellos weniger straff
   organisiert wäre .