CELEX: 52014PC0376
Language: da
Date: 2014-06-24
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionnelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionnelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           De regler, der gælder for
finansielle bidrag fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen (2014-2020), og om ophævelse af forordning (EF)
nr. 1927/2006 ("EGF-forordningen")[1].
2.           De græske myndigheder har
indsendt ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart om økonomisk EGF-støtte som følge
af afskedigelser i Nutriart S.A. og hos 25 leverandører og producenter i
efterfølgende produktionsled: AR.ZIGAS & SIA og 24 selvstændige, hvis
virksomhed ophørte, og som var afhængige af hovedvirksomheden i Grækenland.
3.           Efter en gennemgang af
ansøgningen konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Medlemsstat: || Grækenland 
 Berørte region (på NUTS 2-niveau): || Κεντρική Μακεδονία (Centralmakedonien) (EL 12) Aττική (Attica) (EL 30) 
 Dato for indgivelse af ansøgningen: || 5. februar 2014 
 Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen: || 14. februar 2014 
 Dato for anmodning om yderligere oplysninger: || 19. februar 2014 
 Frist for indsendelse af yderligere oplysninger: || 2. april 2014 
 Frist for afslutningen af vurderingen: || 25. juni 2014 
 Interventionskriterium: || Artikel 4, stk. 1, litra a), i EGF-forordningen 
 Hovedvirksomhed: || Nutriart S.A. 
 Økonomiske aktivitetssektor(er) (NACE rev. 2, hovedgruppe): || Hovedgruppe 10 ("Fremstilling af fødevarer")[2] 
 Antal dattervirksomheder, leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: || 25 
 Referenceperiode (fire måneder): || 16. juli 2013 – 16. november 2013 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden (a): || 505 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden (b): || 3 
 Samlede afskedigelser (a + b): || 508 
 Samlet antal personer, der er tiltænkt støtte: || 508 
 Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse: || 505 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 9 950 000 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] (EUR) || 210 000 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 2,07 
 Samlet budget (EUR) || 10 160 000 
 EGF-støtte (60 %) i EUR || 6 096 000 
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Procedure
4.           De græske myndigheder
indsendte ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart den 5. februar 2014, dvs. inden
for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er
omhandlet i punkt 6 til 8 nedenfor, var opfyldt. Kommissionen bekræftede
modtagelsen af ansøgningen inden for en periode på to uger efter datoen for ansøgningens
indgivelse, dvs. den 14. februar 2014. Den 19. februar 2014 anmodede
Kommissionen de græske myndigheder om yderligere oplysninger. De græske
myndigheder fremlagde sådanne yderligere oplysninger inden for en periode på seks
uger efter anmodningens fremsættelse. Den frist på 12 uger efter modtagelsen af
den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin
vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at yde tilskud, udløber
den 25. juni 2014.
Ansøgningens støtteberettigelse
Virksomheder og berørte støttemodtagere
5.           Ansøgningen vedrører 508
arbejdstagere, som var blevet afskediget af Nutriart S.A.
("hovedvirksomheden") og 25 leverandører og producenter i
efterfølgende produktionsled: AR.ZIGAS & SIA og 24 selvstændige, hvis aktivitet
ophørte, og som var afhængige af hovedvirksomheden. Hovedvirksomheden var aktiv
i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2[4] hovedgruppe 10
"Fremstilling af fødevarer". De pågældende virksomheder er beliggende
i NUTS[5]
2-regionerne, Centralmakedonien (EL12) og Attika (EL30).
 Virksomheder og antal afskedigelser 
 Nutriart S.A. || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Antal virksomheder i alt: 2 || Antal afskedigelser i alt: || 484 
 Antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt: || 24 
 I alt (arbejdstagere og selvstændige): || 508 
Interventionskriterier
6.           De græske myndigheder
indsendte ansøgningen med henvisning til interventions­kriteriet i
artikel 4, stk. 1, litra a), i EGF-forordningen, som forudsætter
mindst 500 afskedigelser af arbejdstagere eller ophør af selvstændiges
aktivitet i løbet af en fire måneders referenceperiode i en virksomhed i en
medlemsstat, inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget, og
selvstændige, hvis aktivitet er ophørt, hos leverandører eller hos producenter
i efterfølgende produktionsled.
7.           Referenceperioden
på fire måneder løber fra den 16. juli 2013 til den 16. november 2013.
8.           Ansøgningen
vedrører:
–              
478 arbejdstagere, som er blevet afskediget[6] i hovedvirksomheden i
referenceperioden på fire måneder
–              
3 arbejdstagere, som blev afskediget hos en
leverandør til hovedvirksomheden i referenceperioden på fire måneder, og
–              
24 selvstændige[7],
hvis aktivitet er ophørt i referenceperioden på fire måneder.
Beregning af afskedigelser og
aktivitetsophør
9.           For så vidt angår de 481
afskedigede arbejdstagere i hovedvirksomheden og hos leverandøren, er
afskedigelserne blevet beregnet fra datoen for den faktiske afslutning på
ansættelseskontrakten eller dennes udløb.
10.         For så vidt angår de 24
selvstændige, er datoen for aktivitetsophør blevet fastslået i henhold til
national lov, og det er datoen for skatteforpligtelsernes ophør. 
Støtteberettigede personer
11.         Ud over de allerede omhandlede
arbejdstagere og selvstændige omfatter de støtteberettigede støttemodtagere 3
arbejdstagere, der blev afskediget før referenceperioden på fire måneder. Disse
arbejdstagere blev afskediget efter den generelle meddelelse om de planlagte
afskedigelser[8]
den 21. juni 2013. Der kan etableres en klar årsagssammenhæng til den
begivenhed, som udløste afskedigelserne i referenceperioden.
12.         Det samlede antal
støtteberettigede støttemodtagere er på 508.
Sammenhæng mellem afskedigelserne og den
globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF)
nr. 546/2009
13.         For at fastslå, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne, aktivitetsophør og den globale
finansielle og økonomiske krise, der er omhandlet i forordning (EF)
nr. 546/2009, anfører Grækenland, at den græske økonomi for sjette år i
træk (2008-2013) befinder sig i en dyb recession. Ifølge ELSTAT, som er den
græske statistikmyndighed, er det græske BNP siden 2008 faldet med 25 %,
det offentlige forbrug med 21 % og det private forbrug med 32,3 %,
mens arbejdsløsheden steg med 20,6 %.
14.         Desuden har nedgangen i BNP
udvidet kløften mellem det græske BNP pr. indbygger og BNP pr. indbygger i EU, og
dermed er det fremskridt hen imod økonomisk konvergens, som har fundet sted i
Grækenland i perioden 1995-2007, gået tabt.
15.         Desuden traf den græske
regering i 2008 upopulære foranstaltninger, som f.eks. stigende skatteindtægter,
for at behandle problemet med udenlandske gældsbetalinger, hvilket strømlinede
de offentlige udgifter og sænkede de offentligt ansattes lønninger. Lønningerne
i den private sektor har også været faldende i et forsøg på at øge den græske
økonomis konkurrenceevne. Siden 2008 har tusindvis af virksomheder indstillet
deres aktivitet og lukket, hvilket medførte afskedigelser, og tusindvis af
selvstændige har indstillet deres aktivitet, hvilket har bidraget til den
stærke stigning i arbejdsløsheden. Den umiddelbare virkning af de reducerede
indtægter var et fald i forbruget.
16.         I 2009 fulgte nedgangen i det
private forbrug i Grækenland samme negative tendens som for EU-27. I 2010 og
2011 var der et opsving i det private forbrug for EU-27, efterfulgt af et fald
i 2012. Det private forbrug i Grækenland har været faldende siden begyndelsen
af den finansielle og økonomiske krise, og tallene er blevet forværret hvert
år.
Det
private forbrug
(procentvis ændring i forhold til foregående år)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU- 27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grækenland || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
17.         Ifølge ELSTATs rapport om husstandsindkomst
og levevilkår lå 23 % af grækerne under fattigdomsgrænsen[9] i 2012.
Begivenheder, der gav anledning til
afskedigelserne og til aktivitetsophør
18.         Ifølge de græske myndigheder
var der hovedsagelig tre begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne:
1) Nedgangen i den disponible husstandsindkomst - som følge af en øget
skattebyrde, faldende lønninger (både for private og offentlige ansatte) og
stigende beskæftigelse – hvilket førte til et voldsomt fald i købekraften, 2) forsinkede
betalinger fra de fleste af Nutriarts kunder og 3) en drastisk tilbagegang i
långivningen til virksomheder og enkeltpersoner som følge af de græske bankers likviditetsmangel.
19.         Nutriart opstod i 2008 som et resultat
af overtagelsen og sammenlægningen af tre virksomheder: Katselis Ch. Sons S.A.
(en producent af bagværk), Elvipet S.A. (specialiseret i frosne bageriprodukter
til cateringvirksomheder) og Allatini S.A (en virksomhed, der blev etableret i
1836, og som er kendt for sit førsteklasses mel). Siden da har Nutriart
produceret bagværk og kager, som f.eks. brød af en række frø, grissini, boller
og muffins, palmekager, croissanter, osv. til endeligt forbrug og frosset og
konserveret dej til cateringvirksomheder.
20.         På grund af den faldende
købekraft hos de græske husstande efter tilbagegangen i den græske økonomi
siden begyndelsen af den økonomiske og finansielle krise, styrtdykkede
efterspørgslen efter andre produkter end basisvarerne. Navnlig efterspørgslen
efter søde brødprodukter og wienerbrød faldt med 41 % i 2013 i forhold til
2008. Dette fald i efterspørgslen havde en direkte indvirkning på omsætningen
hos Nutriart, som faldt fra 79,25 mio. EUR i 2010 til 38,32 mio. EUR i 2011 og
yderligere til 20,23 mio. EUR i 2012. I 2013 (januar til maj) var virksomhedens
samlede omsætning på kun 5,49 mio. EUR.
21.         En anden konsekvens af recessionen
i den græske økonomi var de omsiggribende forsinkelser i betalingerne. De
fleste af Nutriarts kunder udsatte forfaldsdatoen for regninger fra 120 til 240
dage, hvilket førte til en likviditetsmangel hos Nutriart.
22.         For at afhjælpe
likviditetsmanglen søgte Nutriart forgæves om økonomisk støtte fra banker.
Ifølge Bank of Greece har den årlige vækstrate for udlån til husholdninger og
virksomheder (undtagen i finansielle virksomheder) været negativ siden 2010 på
grund af likviditetsmangel hos de græske banker. 
23.         Omsætningsnedgangen, der var
en følge af faldet i forbruget, kombineret med de forsinkede betalinger og
ubetalte regninger sammen med kreditstramningen forhindrede Nutriart i at finde
en løsning og medførte til sidst, at virksomheden indgav konkursbegæring og de deraf
følgende afskedigelser.
Afskedigelsernes forventede virkning på
økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen.
24.         Afskedigelserne fandt sted i
Attika (60 %) og i Centralmakedonien (40 %). De græske myndigheder
fremfører, at afskedigelserne i Nutriart yderligere vil forværre
arbejdsløshedssituationen, som allerede er blevet forværret på grund af den
økonomiske og finansielle krise, og situationen synes at være særligt sårbar i
begge regioner. I fjerde kvartal af 2013 lå arbejdsløshedsprocenten i Attika på
28,2 %, mens den i Centralmakedonien var på 30,3 %[10]. Desuden er der mangel
på jobtilbud i begge områder sammenlignet med det store antal jobsøgende.
Følgelig har mere end 70 % af de arbejdsløse været arbejdsløse i mere end
12 måneder. I Centralmakedonien er situationen for unge jobsøgende særlig
dramatisk, da ungdomsarbejdsløsheden er på 60,4 %.
25.         Som følge af
virksomhedskonkurserne, f.eks. Nutriart S.A., er der inden for
fremstillingsindustrien i den græske økonomi tale om en desinvesteringsproces,
(dvs. at industrien mister produktionskapacitet). Ifølge OECD faldt de faste
brutto­investeringer[11]
med 20 % i perioden 2008-2013. Afskedigelserne hos Nutriart vil øge
antallet af jobsøgende på det geografiske område, samtidig med at den tabte
produktionskapacitet i forbindelse med virksomhedens konkurs vil reducere
antallet af ledige stillinger. Således kan afskedigelserne anses for at have en
alvorlig negativ indvirkning på den regionale og lokale økonomi.
26.         Desuden tegner Attika sig for
43 % af det græske BNP, derfor når virkningen af lukningen af
virksomheder, der er hjemmehørende i denne region, ud til hele den græske
økonomi.
Modtagere, der er tiltænkt støtte, og de
foreslåede aktioner
Modtagere, der er tiltænkt støtte
27.         Fordelingen af de
arbejdstagere og selvstændige, der er tiltænkt støtte, på køn, nationalitet og
aldersgruppe er som følger:
 Kategori || Antal modtagere, der er tiltænkt støtte 
 Køn: || Mænd: || 337 || (66,34 %) 
   || Kvinder: || 171 || (33,66 %) 
 Nationalitet: || EU-borgere: || 501 || (98,62 %) 
   || Ikke-EU-borgere: || 7 || (1,38 %) 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige || 1 || (0,20 %) 
   || 25-29-årige || 27 || (5,31 %) 
   || 30-54-årige || 439 || (86,42 %) 
   || 55-64-årige || 41 || (8,07 %) 
   || Over 64 år: || 0 || (0,00 %) 
28.         Det anslåede antal
arbejdstagere og selvstændige, der forventes at deltage i foranstaltningerne er
på 508. 
29.         De græske myndigheder vil yde
individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 505 unge, som
ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er under 30 år på
tidspunktet for ansøgningens indgivelse, eftersom alle afskedigelser, der er
omhandlet i punkt 8, optræder i NUTS 2-regionerne Centralmakedonien (EL12)
og Attika (EL30) og er støtteberettigede i henhold til ungdoms­beskæftigelsesinitiativet.
30.         Det samlede anslåede antal
modtagere, der var tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i
foranstaltningerne, herunder unge, som ikke er i beskæftigelse eller under
uddannelse, er derfor på 1 013.
De foreslåede foranstaltningers
støtteberettigelse:
31.         De individualiserede tilbud,
der gives til afskedigede arbejdstagere, selvstændige, hvis aktivitet er
ophørt, og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, består af
følgende foranstaltninger, som i kombination udgør en samordnet pakke af
individualiserede tilbud. 
–              
Erhvervsvejledning:
Denne ledsageforanstaltning, som vil blive tilbudt til alle deltagere, omfatter
følgende faser: 
1. Information rettet til unge, som ikke er i beskæftigelse eller under
uddannelse. I modsætning til de 508 arbejdstagere, der er tiltænkt støtte,
som allerede er blevet identificeret (Nutriarts tidligere ansatte, leverandører
og producenter i efterfølgende produktionsled), er gruppen af unge, som ikke er
i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er tiltænkt støtte, endnu ikke indkredset.
Blandt andre kriterier for udvælgelsen af de unge, som ikke er i beskæftigelse
eller under uddannelse, har de græske myndigheder til hensigt at anvende
interessetilkendegivelser. Til dette formål agter de at iværksætte
oplysningskampagner rettet specifikt mod unge, som ikke er i beskæftigelse
eller under uddannelse.     
2. Tilmelding og registrering. Den første foranstaltning, der
gennemføres for alle deltagere (arbejdstagere og unge, som ikke er i
beskæftigelse eller under uddannelse), omfatter oplysninger om eksisterende
tjenester og uddannelses­programmer og om kompetence- og uddannelseskrav.
3. Evaluering af kompetencer og udarbejdelsen af et personligt og
erhvervsmæssigt dossier. Denne foranstaltning skal hjælpe arbejdstagerne og
unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, med at udpege deres
egne kompetencer og muligheder i forhold til deres egne interesser og udarbejde
en realistisk karriereplan. Evalueringen af kompetencer, som indebærer intensiv
og personlig rådgivning, er struktureret som et forløb, der består af
forskellige faser, i løbet af hvilke arbejdstageren og rådgiveren arbejder med en
problemstilling (f.eks. muligheder, interesser, analyse af motivation og
forventninger, hindringer osv.). Som følge af disse evalueringer udarbejdes der
et personligt og erhvervsmæssigt dossier, der indeholder et resumé af
deltagerens kompetencer, den pågældendes individuelle plan og en handlingsplan.  
4. Støtte til jobsøgning og erhvervsvejledning. Der er bl.a. tale
om: 1) uddannelse i horisontale spørgsmål, som f.eks. udvikling af sociale
færdigheder, tilpasning til nye situationer, beslutningstagning, 2) hjælp til
jobsøgning, herunder oplysninger om ledige job, aktiv undersøgelse af lokale og
regionale beskæftigelsesmuligheder, jobsøgningsteknikker og uddannelse i
udarbejdelse af CV'er og følgebreve og i, hvordan man forbereder sig til et
jobinterview, 3) erhvervsvejledning: rådgiverne yder erhvervsvejledning til
afskedigede arbejdstagere og vejleder dem i retning af bestemte jobtilbud.      
5. Beskæftigelsesvejledning. Rådgiverne vil også ledsage
arbejdstagerne og de unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse,
under gennem­førelsen af deres uddannelsesforløb og de individuelle planer om
at vende tilbage til beskæftigelse.      
6. Tilsyn. Denne
foranstaltning giver mulighed for at følge deltagerne i løbet af seks måneder
efter afslutningen af foranstaltningernes gennemførelse. 
–              
Uddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse. Denne foranstaltning består i erhvervsuddannelseskurser til
arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse; kurserne
svarer til de under erhvervsvejledningsfasen fastsatte behov og finder sted inden
for områder og sektorer med gode fremtidsudsigter og imødekommer de anerkendte
behov på arbejdsmarkedet. Udannelseskurserne kan også suppleres med
praktikophold. 
–              
Specifikke rådgivningstjenester til iværksættelse
og udvikling af et "væksthus". Det vil bestå
i specifikke rådgivningstjenester til iværksættelse og have fokus på mindre
traditionelle virksomheder og på udviklingen af et "væksthus".
"Væksthuset" er en struktur, der vil give mere specifikke og
omfattende former for rådgivning ved at fremme en eller flere klynger af nye
virksomheder, som er indbyrdes forbundet, og som gør det muligt for deltagerne
at være med i netværksarbejde og således handle i fællesskab i et erhvervsmiljø
(en fælles og mere effektiv problemløsning, udveksling af erfaringer og god
praksis, osv.). Formålet med denne struktur er at støtte de iværksættere, hvis
virksomheder er mindre traditionelle, således at de kan drage større fordel af
anvendelsen af nye teknologier og mere innovative fremgangsmåder, osv. Deltagere,
der er interesserede i at etablere en virksomhed, vil få generel støtte og
rådgivning i forbindelse med iværksættelse inden for rammerne af erhvervsvejlednings­foranstaltningen.
Det anslås, at ca. 150 deltagere i møderne om vejledning i
virksomhedsetablering har en forretningsidé, der er moden nok til, at man kan
etablere en virksomhed, men ikke alle vil blive foreslået til
"væksthuset", da denne struktur er beregnet til innovative
forretningsmodeller.
–              
Støtte til virksomhedsetablering: Arbejdstagere eller unge, som ikke er i beskæftigelse eller under
uddannelse, og som etablerer deres egen virksomhed, modtager op til 15 000
EUR som bidrag til dækning af etablerings­omkostninger. I Grækenland er et af
de største problemer, som iværksættere står over for, når de etablerer en
virksomhed, adgangen til finansiering. Bankerne giver afslag på de fleste
ansøgninger om lån som følge af likviditetsmangel. Denne foranstaltning har til
formål at fremme iværksættelse gennem finansiel støtte.
–              
Tilskud til jobsøgning.
For at dække de udgifter, der påløber i forbindelse med deltagelse i
erhvervsvejledningsforanstaltningen, modtager støttemodtagerne 50 EUR pr.
deltagelsesdag. Mens der er under uddannelse, vil tilskuddet være på
7,5 EUR pr. time.
–              
Mobilitetstilskud:
Arbejdstagere eller unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og
som accepterer et arbejde, der indebærer bopælsændring, modtager et
engangsbeløb på 2 000 EUR til dækning af de relevante udgifter.
32.         De
foreslåede aktioner, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkeds­foranstaltninger,
som falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i
artikel 7 i EGF-forordningen. Disse foranstaltninger erstatter ikke
passive socialsikringsforanstaltninger.
33.         De græske myndigheder har
bekræftet, at ingen af disse aktiviteter hører ind under virksomhedernes
ansvarsområde i medfør af national lov eller kollektive aftaler.
Budgetoverslag
34.         De anslåede samlede
omkostninger er på 10 160 000 EUR og omfatter udgifterne til de
individualiserede tilbud på 9 950 000 EUR og udgifter til forberedende
arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og
rapporteringsaktiviteter på 210 000 EUR.
35.         Der
anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 6 096 000 EUR (60 % af de samlede
omkostninger).
 Foranstaltninger || Forventet antal deltagere || Skønsmæssigt anslåede omkostninger pr. deltager (i EUR) (*) || Samlede anslåede udgifter (i EUR) (**) 
 Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 1, litra a), og c), i EGF-forordningen) 
 Erhvervsvejledning (Erhvervsmæssig rådgivning) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Uddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 Specifikke rådgivningstjenester med henblik på iværksættelse og udvikling af et "væksthus" || 70 || 2 500 || 175 000 
 Støtte til virksomhedsetablering (Tilskud til selvstændige) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Subtotal (a): || – || 6 687 500 
 (67,21 %) 
 Tilskud og incitamenter (Foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen): 
 Tilskud til jobsøgning || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Mobilitetstilskud || 100 || 2 000 || 200 000 
 Subtotal (b): || – || 3 262 500 
 (32,79 %) 
 Forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrolaktiviteter: 
 1 Forberedende arbejde || – || 40 000 
 2 Forvaltning || – || 40 000 
 3 Oplysning og offentlig omtale || – || 100 000 
 4 Kontrol og rapportering || – || 30 000 
 Subtotal (c): || – || 210 000 
 (2,07 %) 
 Samlede omkostninger (a + b + c): || – || 10 160 000 
 EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter) || – || 6 096 000 
(*) For at undgå
decimaler er de anslåede udgifter pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har
dog ingen indvirkning på de samlede udgifter for den enkelte foranstaltning,
der forbliver som i den græske ansøgning.
(**) Regnestykket
går ikke op på grund af afrunding.
36.         Udgifterne til de
foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger
i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen,
overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den koordinerede pakke
af individualiserede tilbud. De græske myndigheder har bekræftet, at disse
foranstaltninger er betinget af, at de modtagere, der er tiltænkt støtte,
deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteter.
37.         De græske myndigheder har bekræftet,
at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede
virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR
pr. støttemodtager. 
Periode for udgifternes
støtteberettigelse
38.         De græske myndigheder begyndte
at yde individualiserede tilbud til de modtagere, der var tiltænkt støtte, den
30. april 2014. Udgifterne til de foranstaltninger, der er omhandlet i punkt
31, skal derfor være støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 30.
april 2014 til den 30. april 2016. 
39.         De græske myndigheder påtog
sig den administrative udgift, der skal gennemføre EGF, den 31. marts 2014.
Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig
omtale og kontrolaktiviteter skal derfor være støtteberettigede til økonomisk
EGF-støtte fra den 31. marts 2014 til den 31. oktober 2016.
Komplementaritet med de
foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
40.         De græske myndigheder har
tilkendegivet, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
der er obligatoriske for de berørte virksomheder i kraft af national lov eller
kollektive aftaler. 
41.         Kilden til den nationale
forfinansiering eller medfinansiering er det offentlige investeringsprogram
under ministeriet for udvikling.
42.         De græske myndigheder har
anført, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk
EGF-støtte, ikke samtidig modtager støtte fra andre af Unionens finansielle
instrumenter.
Fremgangsmåder ved høringen af de
personer, der er tiltænkt støtte, eller disses repræsentanter eller
arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
43.         De græske myndigheder har
tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet
udarbejdet i samråd med repræsentanterne for de modtagere, der var tiltænkt
støtte, og fagforeningen GSEE[12]
samt Helenic Condederation of Enterprises. I december 2013 blev den foreslåede
ansøgning drøftet ved en række møder med arbejdsmarkedets parter, som var
blevet hørt i forbindelse med forskellige spørgsmål vedrørende indholdet af den
integrerede pakke af foranstaltninger.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
44.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrol­systemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Grækenland har meddelt Kommissionen, at
den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer,
som forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond i Grækenland.
Myndigheden for koordinering og overvågning af ESF-aktioner (EYSEKT) vil
fungere som forvaltningsmyndighed og EDEL (udvalg for finansiel revision) som
kontrolmyndighed.
Tilsagn afgivet af den pågældende
medlemsstat
45.         De græske myndigheder har
givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
–              
Principperne om ligebehandling og
ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede
foranstaltninger og deres gennemførelse.
–              
Kravene i den nationale lovgivning og i
EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
–              
Nutriart S.A. har opfyldt sine retlige
forpligtelser i forbindelse med afskedigelser og har sørget for sine
arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
–              
Nutriart S.A. indgav konkursbegæring og den
relevante retslige afgørelse forventes i efteråret 2014; Nutriart agter ikke at
genoptage driften derefter.
–              
De påtænkte foranstaltninger vil støtte de enkelte
arbejdstagere og vil ikke tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer.
–              
De foreslåede foranstaltninger modtager ikke
finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og
dobbeltfinansiering vil blive undgået.
–              
De foreslåede foranstaltninger supplerer de
foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
–              
Den økonomiske EGF-støtte overholder de
proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
46.         EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[13].
47.         Efter at have gennemgået
ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i artikel 13,
stk. 1, i EGF-forordningen, og under hensyntagen til antallet af
modtagere, der var tiltænkt støtte, de foreslåede foranstaltninger og de
forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at anvende EGF til et beløb på
6 096 000 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede
udgifter til de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde et finansielt
bidrag til ansøgningen.
48.         Den planlagte afgørelse om at
anvende EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf.
punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[14].
Tilhørende dokumenter
49.         Samtidig med at Kommissionen
forelægger forslaget til en afgørelse om at anvende EGF, forelægger den et
forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante
budgetposter af et beløb på 6 096 000 EUR.
50.         Samtidig med at Kommissionen
vedtager et forslag til en afgørelse om at anvende EGF, vedtager Kommissionen
ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i
kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede
afgørelse om at anvende EGF. 
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionnelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning 
(ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 af 17. december 2013
om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og om
ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006[15], særlig artikel 15,
stk. 4, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter proceduren i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionnelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning[16],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde støtte
til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige, hvis aktivitet er
ophørt, som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene,
der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den
internationale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF)
nr. 546/2009[17],
eller som følge af en ny global finansiel og økonomisk krise, og hjælpe arbejdstagerne
med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets
forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige
finansielle ramme for årene 2014-2020[18].
(3)       Grækenland indgav den 5.
februar 2014 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser
i virksomheden Nutriart S.A. og hos 25 leverandører og producenter i
efterfølgende produktionsled: AR.ZIGAS & SIA og 24 selvstændige, hvis aktivitet
var ophørt, og som var afhængige af hovedvirksom­heden, og supplerede den med
yderligere oplysninger, som fastsat i artikel 8, stk. 3, i forordning (EU)
nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen
på et støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
(4)       I henhold til artikel 6,
stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 har Grækenland besluttet at
yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, også til unge, som
ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse.
(5)       Som følge af Grækenlands
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 6 096
000 EUR —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
EGF på 6 096 150 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE (rev.2) og om ændring af Rådets forordning (EØF)
nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393
af 30.12.2006, s. 1).
[3]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[4]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE (rev.2) og om ændring af Rådets forordning (EØF)
nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393
af 30.12.2006, s. 1).
[5]               Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af
8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for
regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den
nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
[6]               Jf. artikel EGF-forordningens artikel 18, stk. 3, litra
a).
[7]               Jf. artikel EGF-forordningens artikel 3, litra b).
[8]               Nutriart S.A. indgav konkursbegæring den 21. juni 2013.
[9]               I Grækenland er fattigdomsgrænsen på 5 508 EUR
pr. år pr. person (for fysiske personer) og 11 986 EUR for
husholdninger bestående af to voksne og to børn op til 14 år.
[10]             Kilde: ELSTAT. Fjerde kvartal af 2013, undersøgelse af
arbejdsstyrken 
[11]             Faste bruttoinvesteringer (GFCF) defineres i
nationalregnskabet som anskaffelser minus afhændelser af producerede faste
aktiver, dvs. aktiver beregnet til brug i produktionen af andre varer og
tjenester i en periode på mere end et år.
[12]             GSEE (Det græske arbejdstagerforbund).
[13]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[14]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[15]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[16]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[17]             EUT L 167 af 29.6.2009, s. 26.
[18]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.