CELEX: 32017D0705(01)
Language: sv
Date: 2017-07-04 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut av den 4 juli 2017 om finansieringen av 2017 års arbetsprogram för utbildning i livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa, djurskydd och växtskydd inom programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel

5.7.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 215/60
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
   av den 4 juli 2017
   om finansieringen av 2017 års arbetsprogram för utbildning i livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa, djurskydd och växtskydd inom programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel
   (2017/C 215/04)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (1), särskilt artikel 84,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG (2), särskilt artikel 36.1, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (3) fastställs allmänna bestämmelser för offentlig kontroll som utförs för att kontrollera efterlevnaden av bestämmelser som särskilt syftar till att förhindra, undanröja eller till godtagbara nivåer minska riskerna för människor och djur och säkerställa god sed inom handeln med foder och livsmedel och skydda konsumenternas intressen. Enligt artikel 51 i den förordningen får kommissionen anordna kurser för den personal vid medlemsstaternas behöriga myndigheter som ansvarar för den offentliga kontroll som avses i den förordningen, och dessa får stå öppna även för deltagare från tredjeländer, särskilt utvecklingsländer. Dessa kurser får särskilt omfatta utbildning i unionens foder- och livsmedelslagstiftning samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd.
            
         
               (2)
            
            
               Artikel 2.1 i i rådets direktiv 2000/29/EG (4) utgör den rättsliga grunden för anordnandet av kurser i växtskydd.
            
         
               (3)
            
            
               Programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel inrättades av kommissionen 2006 för att uppnå målen i förordning (EG) nr 882/2004. I kommissionens meddelande Bättre utbildning för säkrare livsmedel (5) av den 20 september 2006 diskuteras olika möjligheter att anordna utbildning i framtiden.
            
         
               (4)
            
            
               Förordning (EU) nr 652/2014 innehåller bestämmelser om förvaltningen av utgifter ur Europeiska unionens allmänna budget på områdena livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa, djurskydd samt växtskydd. I artikel 31 fastställs att unionen enligt artikel 51 i förordning (EG) nr 882/2004 får finansiera utbildning av den personal vid de behöriga myndigheterna som ansvarar för den offentliga kontrollen i syfte att utveckla en harmoniserad strategi för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa och för en god växtskyddsstatus.
            
         
               (5)
            
            
               För att säkerställa genomförandet av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel i medlemsstaterna måste man anta ett finansieringsbeslut och arbetsprogrammet för utbildning i livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa, djurskydd och växtskydd för 2017. I artikel 94 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (6) fastställs närmare bestämmelser om finansieringsbeslut.
            
         
               (6)
            
            
               Genom kommissionens genomförandebeslut 2013/770/EU (7) inrättas genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor (nedan kallat genomförandeorganet). Genom det beslutet anförtros genomförandeorganet vissa uppgifter för förvaltning och genomförande av program rörande åtgärder för utbildning i livsmedelssäkerhet enligt förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG.
            
         
               (7)
            
            
               Det är nödvändigt att medge betalning av dröjsmålsränta vid försenad betalning på grundval av artikel 92 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och artikel 111.4 i delegerad förordning (EU) nr 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               För att tillåta flexibilitet vid tillämpningen av arbetsprogrammet bör det definieras vad som avses med ordalydelsen ”ändras på väsentligt sätt” i artikel 94.4 i delegerad förordning (EU) nr 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Arbetsprogrammet
   Det årliga arbetsprogrammet för genomförandet av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel för 2017 enligt bilagan antas härmed.
   Det årliga arbetsprogrammet utgör ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 84 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
   Artikel 2
   Bidrag från unionen
   1.   Det högsta bidraget för att genomföra 2017 års arbetsprogram ska vara 16 500 000 euro och ska finansieras från de anslag som tas upp i budgetpost 17 04 03 i Europeiska unionens allmänna budget för 2017.
   2.   De anslag som anges i punkt 1 får även täcka dröjsmålsränta vid försenad betalning.
   Artikel 3
   Flexibilitetsklausulen
   Ändringar i anslagen till specifika åtgärder som sammanlagt inte överstiger 20 % av det högsta bidraget enligt artikel 2.1 i detta beslut ska inte betraktas som väsentliga i den mening som avses i artikel 94.4 i delegerad förordning (EU) nr 1268/2012, om ändringarna inte avsevärt påverkar åtgärdernas karaktär och arbetsprogrammets mål. Ökningen av det högsta bidrag som fastställs i artikel 2.1 i detta beslut får inte överstiga 20 %.
   Den behöriga utanordnaren får göra sådana ändringar som det hänvisas till i det första stycket. De ändringarna ska tillämpas i överensstämmelse med principen om en sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet.
   
      Utfärdat i Bryssel den 4 juli 2017.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  EUT L 189, 27.6.2014, s. 1.
   
      (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (EUT L 165, 30.4.2004, s. 1).
   
      (4)  Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1).
   
      (5)  Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet Bättre utbildning för säkrare livsmedel (KOM(2006) 519 slutlig av den 20 september 2006).
   
      (6)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1).
   
      (7)  Kommissionens genomförandebeslut 2013/770/EU av den 17 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor och om upphävande av beslut 2004/858/EG (EUT L 341, 18.12.2013, s. 69).
   
      BILAGA
      1.   Inledning
      
      I enlighet med målen i förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG innehåller detta arbetsprogram de åtgärder som ska finansieras och budgetfördelningen för 2017 enligt följande:
      
                  
                              1.1
                           
                           
                              
                                 Upphandling (genom direkt förvaltning): Externa avtal för genomförande av utbildningsprogrammet och andra verktyg för inlärning
                           
                        
               
                  16 500 000  euro
               
            
                  TOTALT
               
               
                  16 500 000  euro
               
            2.   Upphandling
      
      Det totala budgetanslaget för upphandlingskontrakt under 2017 uppgår till 16 500 000 euro.
      
         RÄTTSLIG GRUND
      
      
                  Förordning (EG) nr 882/2004, artikel 51
                  Direktiv 2000/29/EG, artikel 2.1 i
                  Förordning (EU) nr 652/2014, artiklarna 31 och 36.1
               
            
         BUDGETRUBRIK
      
      
                  
                     Budgetrubrik: 17 04 03
                  
               
            
         PRELIMINÄRT ANTAL OCH TYP AV PLANERADE AVTAL
      
      
                  För varje ämnesområde som anges nedan kommer ett eller flera tjänsteavtal eller ramavtal för tjänster att ingås. Uppskattningsvis 18 tjänsteavtal eller särskilda avtal kommer att ingås. De externa uppdragstagarna är främst involverade i utbildningsverksamhetens organisatoriska och logistiska aspekter.
               
            
         FÖREMÅL FÖR PLANERADE AVTAL (OM MÖJLIGT)
      
      Under 2017 kommer utbildningsåtgärderna att omfatta följande ämnen:
      
                  Verksamhet
               
               
                  Belopp i euro
               
            
                  Beredskapsplanering och sjukdomsbekämpning
               
               
                  1 265 000 
               
            
                  Utvärdering och godkännande av växtskyddsmedel
               
               
                  630 000 
               
            
                  Integrerat växtskydd
               
               
                  890 000 
               
            
                  Material som kommer i kontakt med livsmedel
               
               
                  760 000 
               
            
                  Tillsyn över livsmedelsförbättrande medel
               
               
                  1 215 000 
               
            
                  HACCP-revisioner
               
               
                  1 700 000 
               
            
                  Livsmedelshygien och flexibilitet
               
               
                  1 200 000 
               
            
                  Mikrobiologiska kriterier för livsmedel och kontroll av zoonoser
               
               
                  915 000 
               
            
                  Nya metoder för undersökning av livsmedel
               
               
                  900 000 
               
            
                  Överförbar spongiform encefalopati och animaliska biprodukter
               
               
                  745 000 
               
            
                  Intern revision av officiella kontrollsystem
               
               
                  910 000 
               
            
                  Bättre effekt av unionens övergripande revisioner
               
               
                  880 000 
               
            
                  Stöd för EU:s kontroller i medlemsstater och tredjeländer
               
               
                  430 000 
               
            
                  EU:s strategi mot antimikrobiell resistens
               
               
                  1 110 000 
               
            
                  EU:s strategi avseende riskanalys
               
               
                  630 000 
               
            
                  Inkludering i EU:s informationssystem
               
               
                  1 100 000 
               
            
                  Nätutbildning, inklusive utveckling av verktyg samt stöd och hjälp
               
               
                  750 000 
               
            
                  Utbildning, konferenser samt verktyg för inlärning och informationsspridning som rör beredskapsplanering vad gäller djurhälsa, djurskydd, växtskydd och livsmedelssäkerhet
               
               
                  470 000 
               
            
                  
                     TOTALT
                  
               
               
                  
                     16 500 000 
                  
               
            
         OPERATIVA MÅL
      
      De operativa målen är att utveckla, organisera och administrera utbildningsprogrammen inom de fastställda områdena för att säkerställa hög kompetens hos den personal som utför kontroller, göra kontrollerna mer enhetliga, objektiva och effektiva i hela EU och bidra till mer enhetliga kontrollförfaranden i EU och tredjeländer.
      
         FÖRVÄNTADE RESULTAT
      
      Kommissionen förväntar sig följande resultat:
      
                  a)
               
               
                  Ökad medvetenhet och bättre kunskaper hos den personal som utför kontroller inom de fastställda utbildningsområdena.
               
            
                  b)
               
               
                  En gemensam förståelse av gällande EU-regler och verktyg för offentlig kontroll inom de fastställda utbildningsområdena.
               
            
                  c)
               
               
                  Spridning av bästa praxis för offentlig kontroll inom de fastställda utbildningsområdena.
               
            
                  d)
               
               
                  Lättare utbyte av erfarenheter för förbättrad expertis och en harmoniserad strategi för offentlig kontroll på de fastställda utbildningsområdena.
               
            
         GENOMFÖRANDE
      
      
                  Beloppet 16 365 000  euro (finansiering av åtgärder som rör livsmedelssäkerhet enligt förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG) kommer att förvaltas och användas av genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor (kommissionens beslut 2013/770/EU). Återstående 135 000  euro kommer att förvaltas av kommissionen för stöd till e-utbildningsprojektet.
               
            
         PRELIMINÄR TIDSRAM FÖR NÄR UPPHANDLINGEN SKA INLEDAS
      
      
                  Cirka tredje–fjärde kvartalet 2017
               
            
         PRELIMINÄRT BELOPP FÖR ANBUDSFÖRFARANDET
      
      
                  16 500 000  euro