CELEX: 32005D0321
Language: fi
Date: 2005-04-16 00:00:00
Title: 2005/321/EY: Neuvoston päätös, tehty 14 päivänä huhtikuuta 2005, Guinean tasavallan kanssa käytyjen Cotonoun sopimuksen 96 artiklassa tarkoitettujen neuvottelujen päättämisestä

23.4.2005   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 104/33
            
         
      NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   
   tehty 14 päivänä huhtikuuta 2005,
   Guinean tasavallan kanssa käytyjen Cotonoun sopimuksen 96 artiklassa tarkoitettujen neuvottelujen päättämisestä
   (2005/321/EY)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun AKT–EY-kumppanuussopimuksen (1) ja erityisesti sen 96 artiklan,
   ottaa huomioon AKT–EY-kumppanuussopimuksen soveltamiseksi toteutettavista toimenpiteistä ja noudatettavista menettelyistä tehdyn sisäisen sopimuksen (2) ja erityisesti sen 3 artiklan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Cotonoun sopimuksen 9 artiklassa tarkoitettuja olennaisia osia on rikottu.
            
         
               (2)
            
            
               Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti on 20 päivänä heinäkuuta 2004 aloitettu AKT-maiden ja Guinean tasavallan kanssa neuvottelut. Niiden kuluessa Guinean tasavallan viranomaiset ovat tehneet erityisiä sitoumuksia korjatakseen Euroopan unionin toteamat ongelmat ja pannakseen nämä sitoumukset täytäntöön kolmen kuukauden syvennetyn vuoropuhelun aikana.
            
         
               (3)
            
            
               Tämän ajanjakson päätyttyä osa edellä mainituista sitoumuksista näkyy johtaneen konkreettisiin aloitteisiin ja osa sitoumuksista on täytetty. Cotonoun sopimuksen olennaisiin osiin liittyviä merkittäviä toimenpiteitä on kuitenkin vielä panematta täytäntöön,
            
         ON TEHNYT SEURAAVAN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Päätetään Guinean tasavallan kanssa Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti käydyt neuvottelut.
   2 artikla
   Hyväksytään liitteenä olevassa kirjeessä esitetyt toimenpiteet Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuina aiheellisina toimenpiteinä.
   3 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään. Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä päätös on voimassa 14 päivään huhtikuuta 2008 saakka. Sitä tarkastellaan säännöllisesti enintään kuuden kuukauden välein.
   
      Tehty Luxemburgissa 14 päivänä huhtikuuta 2005.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         L. FRIEDEN
         
      
   
   
      (1)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      LIITE
      Arvoisa ministeri
      Euroopan unioni pitää Cotonoun sopimuksen 9 artiklan määräyksiä erittäin tärkeinä. Ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden noudattaminen, joille AKT-maiden ja EU:n kumppanuus perustuu, ovat kyseisen sopimuksen olennaisia osia ja siis suhteidemme perusta.
      Näin ollen Euroopan unioni on ollut huolissaan demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen heikentymisestä erityisesti vuonna 2001 järjestetyn perustuslakia koskeneen kansanäänestyksen, parlamenttivaalien (vuonna 2002) ja presidentinvaalien (vuonna 2003) jälkeen. Euroopan unioni on ollut huolissaan myös siitä, ettei ihmisoikeuksia eikä perusvapauksia eikä liioin hyvää hallintotapaa yleishallinnon, politiikan, talouden eikä varainhoidon aloilla ole noudatettu.
      Euroopan unioni katsoi, että Guinean tasavallan poliittinen tilanne on ristiriidassa Cotonoun sopimuksen 9 artiklassa tarkoitettujen olennaisten osien kanssa. Ottaen huomioon tuon artiklan ja Guinean tasavallassa vallitsevan poliittisen umpikujan Euroopan unioni päätti 31. maaliskuuta 2004 aloittaa Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaiset neuvottelut tilanteen perusteelliseksi selvittämiseksi ja mahdollisuuksien mukaan ratkaisun löytämiseksi.
      Neuvottelut aloitettiin Brysselissä 20. heinäkuuta 2004. Niissä käsiteltiin useita perustavaa laatua olevia kysymyksiä, ja Teillä oli tilaisuus esittää näkemyksenne ja arvio maanne tilanteesta. Toimititte myös muistion, johon sisältyi toimintasuunnitelma demokratian, ihmisoikeuksien, oikeusvaltioperiaatteen sekä hyvän hallintotavan lujittamiseksi.
      Tämän jälkeen Euroopan unionin puheenjohtajavaltion ja komission yhteinen valtuuskunta matkusti Conakryyn ja laati yhteistyössä Euroopan unionin jäsenvaltioiden siellä toimivien edustajien kanssa arvion sitoumusten täytäntöönpanosta.
      Euroopan unioni toteaa, että Guinean tasavallan viranomaiset ovat osoittaneet suurta valmiutta jatkaa ja syventää keskusteluja sekä tukea Euroopan unionin seurantavaltuuskunnan työtä. Euroopan unioni panee myös merkille, että jotkin sitoumukset ovat johtaneet Guinean viranomaisten tekemiin rohkaiseviin aloitteisiin. Erityisesti Euroopan unioni kiinnittää huomiota seuraaviin aloitteisiin:
      
                   
               
               
                  Guinean tasavallan hallitus on osoittanut halukkuutensa poliittisen vuoropuhelun käynnistämiseen poliittisten toimijoiden kanssa äänestysjärjestelmän tarkistamiseksi. Vuoropuhelun viralliset avajaiset järjestettiin 31. elokuuta 2004 ja vuoropuhelun helpottamiseksi perustettiin puolueiden välinen yhteistoimintatoimisto.
               
            
                   
               
               
                  Guinean tasavallan hallitus on vahvistanut päätöksensä järjestää paikallisvaalit kesäkuussa 2005 ja aikeensa lujittaa hallinnon hajauttamisprosessia. Erilaisia oikeudellisia tekstejä valmistellaan.
               
            
                   
               
               
                  Guinean tasavallan hallitus on vahvistanut päätöksensä järjestää parlamenttivaalit perustuslain mukaisessa määräajassa eli kesäkuussa 2007. Hallitus on kuitenkin valmis tarkastelemaan mahdollisuutta aikaistaa vaaleja.
               
            
                   
               
               
                  Guinean tasavallan hallitus on lisäksi vahvistanut aikataulun radioaaltojen vapauttamiselle, joka toteutuu kesäkuussa 2005.
               
            
                   
               
               
                  Se on vahvistanut makrotalouden hallinnon alan sekä alakohtaisten uudistusten toimet ja aikataulun niiden täytäntöönpanolle.
               
            Nämä aloitteet epäilemättä edistävät Guinean tasavallan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien noudattamisen lujittumista. Kuitenkin suurin osa näistä sitoumuksista pannaan täytäntöön pitkän ajan kuluessa, ja eräiden sitoumusten noudattaminen edellyttää seurantaa etenkin demokratian syventämiseksi. Tässä yhteydessä Euroopan unioni odottaa erityisesti niiden konkreettisten toimenpiteiden täytäntöönpanoa, jotka mainittiin 30. syyskuuta 2004 muistion täytäntöönpanosta esittämässänne välikertomuksessa, erityisesti sitä, että:
      
                  1)
               
               
                  jatketaan kansallista vuoropuhelua Afrikan unionin Durbanissa vuonna 2002 demokraattisia vaaleja Afrikassa koskevista periaatteista hyväksymän julistuksen (1) mukaisesti vaalijärjestelmän ja toimintaedellytysten tarkistamiseksi ja avoimien ja demokraattisten vaalien takaamiseksi;
               
            
                  2)
               
               
                  jatketaan ja lujitetaan sitoumusta noudattaa lakeja, jotka liittyvät ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin, erityisesti niitä, jotka koskevat poliittisten puolueiden toimintaoikeuksia ja valtuuksia kokoontua, ilmaista mielipiteensä ja päästä käyttämään valtiollista radio- ja tv-verkkoa;
               
            
                  3)
               
               
                  vapautetaan sähköiset viestimet Euroopan unionin seurantavaltuuskunnalle lokakuussa 2004 esitetyn aikataulun mukaisesti ja sallitaan yksityisten sähköisten viestimien toiminnan aloittaminen ennen paikallisvaaleja;
               
            
                  4)
               
               
                  järjestetään paikallisvaalit ja parlamenttivaalit uuden muutetun vaalijärjestelmän mukaisesti;
               
            
                  5)
               
               
                  jatketaan hajauttamisprosessia;
               
            
                  6)
               
               
                  jatketaan makrotalouden hallintoa ja alakohtaisia uudistuksia lujittavia toimenpiteitä.
               
            Neuvottelujen jälkeen ja ottaen huomioon tähän mennessä toteutetut sitoumukset ja vielä täytäntöönpantavat toimet on päätetty seuraavista Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisista aiheellisista toimenpiteistä:
      
                  1)
               
               
                  jatketaan kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston käyttämättömistä määrärahoista rahoitettua yhteistyötä Guinean kyseisten neuvottelujen yhteydessä tekemien sitoumusten täyttämisen mahdollistamiseksi, erityisesti hajauttamisen, viestimien vapauttamisen ja hyvän taloushallinnon osalta;
               
            
                  2)
               
               
                  jatketaan myös yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston B-määrärahoista rahoitettua yhteistyötä, jotta voidaan jatkaa heikoimmassa asemassa olevien väestönosien ja alueellisten poliittisten kriisien uhrien elinolosuhteiden suoraan parantamiseen tarkoitettujen ohjelmien täytäntöönpanoa;
               
            
                  3)
               
               
                  voidaan myös tukea ohjelmia, jotka edistävät kansalaisyhteiskunnan vahvistumista (järjestäytymättömät muodot mukaan luettuina), demokratian, ihmisoikeuksien ja hyvän hallintotavan lujittumista sekä vapaiden viestimien esilletuloa ja lujittumista;
               
            
                  4)
               
               
                  alueellisten hankkeiden rahoitusosuuksia harkitaan tapauskohtaisesti;
               
            
                  5)
               
               
                  jatketaan humanitaarisluontoisia toimia ja kaupallista yhteistyötä sekä pidetään kauppaan liittyvät etuudet ennallaan;
               
            
                  6)
               
               
                  tuetaan vaalien valmistelua joko kuudennen, seitsemännen tai kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston käyttämättömistä määrärahoista tai yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston B-määrärahoista, kun avoimet ja demokraattiset vaalit takaava, demokraattisia vaaleja Afrikassa koskeville periaatteille perustuva vaalijärjestelmä on otettu käyttöön;
               
            
                  7)
               
               
                  yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston A-määrärahoista on vähennetty 65 miljoonaa euroa Euroopan komission välitarkistuksen yhteydessä tekemän päätöksen mukaisesti. Valmistellaan yhteistyöstrategia ja alustava maaohjelma, ja niissä otetaan huomioon tilanne maassa ja nämä uudet rahoitusnäkymät. Nämä asiakirjat allekirjoitetaan ja pannaan täytäntöön, kun on todettu riittävää edistymistä Guinean tekemien sitoumusten täyttämisessä, erityisesti vapaiden ja avoimien paikallis- ja parlamenttivaalien valmistelussa ja toteuttamisessa. Euroopan unioni perustaa arvionsa erityisesti seuraaville perusteille:
                  
                              a)
                           
                           
                              onko vapaat ja avoimet paikallisvaalit pidetty ja ovatko asianmukaisesti valitut paikallisviranomaiset astuneet virkaansa;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              onko oppositiovoimien kanssa käydyn poliittisen vuoropuhelun puitteissa saatu aikaan demokraattisia vaaleja Afrikassa koskevista periaatteista annetun julistuksen mukaiset vaalijärjestelyt ja toimintaedellytykset (mukaan lukien vaalipäivä) parlamenttivaalien osalta.
                           
                        
            Euroopan unionin puheenjohtajavaltio ja Euroopan komissio tekevät määräaikaiskatselmuksia, joista ensimmäinen toteutetaan viimeistään kuuden kuukauden kuluessa.
      Euroopan unioni jatkaa Guinean tilanteen tarkkaa seuraamista 36 kuukauden seurantajakson ajan. Cotonoun sopimuksen 8 artiklan mukaista lujitettua poliittista vuoropuhelua jatketaan Guinean hallituksen kanssa demokratian ja oikeusvaltion lujittamiseksi, erityisesti järjestämällä parlamenttivaalit, ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien noudattamisen vahvistamiseksi.
      Euroopan unioni varaa itselleen oikeuden muuttaa asianmukaisia toimenpiteitä, jos Guinean viranomaisten antamien sitoumusten täytäntöönpano nopeutuu tai ne jäävät täyttämättä.
      Kunnioittavasti
      
         
            
               Neuvoston puolesta
            
         
         
            
               Komission puolesta
            
         
      
      
         (1)  Afrikan unionin julistus demokraattisia vaaleja koskevista periaatteista Afrikassa, AHG/Decl. 1 (XXXVIII).