CELEX: 52011PC0446
Language: lv
Date: 2011-07-20
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA)

|
			
		
		
		52011PC0446
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA) /* COM/2011/0446 galīgā redakcija - 2011/0193 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.                      
Vispārīga informācija 

Islande un Melnkalne
Eiropadome savos 2010. gada
17. jūnija secinājumos atzīmēja, ka Islande atbilst politiskajiem
kritērijiem, ko noteikusi Kopenhāgenas Eiropadome 1993. gadā, un pozitīvi
novērtēja Komisijas atzinumu par Islandes pieteikumu dalībai ES. Pamatojoties
uz minēto, Eiropadome nolēma sākt sarunas ar Islandi. Līdz ar to Islande ir
kandidātvalsts. 
Eiropadome sanāksmē 2010. gada
16. un 17. decembrī apstiprināja Padomes 2010. gada
14. decembra secinājumus par paplašināšanos un piekrita piešķirt
Melnkalnei kandidātvalsts statusu. 
Tāpēc Komisija ierosina Padomei un Parlamentam
grozīt Padomes 2006. gada 17. jūlija Regulu (EK)
Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA),
lai pārceltu Islandi un Melnkalni no potenciālo kandidātvalstu saraksta
(II pielikums) uz kandidātvalstu sarakstu (I pielikums). 
19. pants
Komisija ierosina Padomei un Parlamentam
grozīt IPA Regulas (EK) Nr. 1085/2006 19. pantu “Dalības
un izcelsmes noteikumi, tiesības uz dotācijām”, lai tā noteikumus saskaņotu ar
noteikumiem, kuri paredzēti EKPI Regulas (EK) Nr. 1638/2006
21. pantā “Dalība konkursos un līgumos”. 
Ar šo grozījumu kliedē bažas, ko pauda ES
dalībvalstis, kuras iesaistījušās IPA pārrobežu sadarbības programmās,
attiecībā uz dalību uzaicinājumos iesniegt priekšlikumus. Dalībvalstis lūdza
atļaut piedalīties uzaicinājumos iesniegt priekšlikumus vienīgi pretendentiem
no valstīm, kuras piedalās attiecīgajā IPA pārrobežu sadarbības
programmā, kā tas notiek attiecībā uz EKPI pārrobežu sadarbības programmām.
Padome aicināja Komisiju iespējami īsā laikā ierosināt varbūtēju risinājumu.
Komisija novērtēja iespējamo ietekmi, ko
varētu radīt 19. panta pārskatīšana, īpaši attiecībā uz saskaņotību ar
citiem ārējās palīdzības instrumentiem un, konkrēti, EKPI, kurā ietverta arī
pārrobežu sadarbības komponente. Tāpēc Komisija ierosina saskaņot
19. pantu ar 21. pantu EKPI Regulā (EK) Nr. 1638/2006, iekļaujot jaunu 9. punktu, ar kuru, ņemot
vērā pārrobežu sadarbības programmu raksturu, uzaicinājumos iesniegt
priekšlikumus būtu atļauts piedalīties vienīgi vietējiem dalībniekiem.
Palīdzība Kipras turku kopienai un IPA pārvaldības komitejai
Komisija ierosina grozīt IPA regulu,
lai Phare komiteja arī turpmāk varētu palīdzēt Komisijai pārvaldīt
finansiālo palīdzību Kipras turku kopienai, kā noteikts Regulā (EK)
Nr. 389/2006 par finansiālo atbalstu Kipras turku kopienai. 
Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES)
Nr. 540/2010 (2010. gada 16. jūnijs), ar kuru groza Padomes
Regulu (EK) Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās
palīdzības instrumentu (IPA)([1]).
Komisijas Regula (EK) Nr. 718/2007
(2007. gada 12. jūnijs), ar kuru īsteno Padomes Regulu (EK)
Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA)([2]).
Padomes Regula (EK) Nr. 389/2006
(2006. gada 27. februāris), ar ko izveido finansiāla atbalsta
instrumentu, lai veicinātu Kipras turku kopienas ekonomisko attīstību, un ar ko
groza Regulu (EK) Nr. 2667/2000 par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru
([3]).
Atbilstība citiem Savienības politikas
virzieniem un mērķiem
Komisija ir izvērtējusi 19. panta
pārskatīšanas iespējamo ietekmi no diviem aspektiem: 
1) novērtējums attiecībā uz atbilstību
Regulai 2112/2005 (tā sauktā “atsaistīšanas regula”),
2) saskaņotība ar citiem ārējās palīdzības
instrumentiem.
Vērtēšanas rezultātā tika secināts, ka IPA
Regulas (EK) Nr. 1085/2006 19. pants būtu jāsaskaņo ar EKPI
Regulas (EK) Nr. 1638/2006 21. pantu “Dalība konkursos un līgumos”,
iekļaujot IPA regulā jaunu 9. punktu. 

2.                      
Apspriešanās ar ieinteresētajām personām un ekspertu atzinumu
pieprasīšana un izmantošana 

Komisija veica iekšēju apspriešanos.
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs. 
Ietekmes novērtējums
Nepiemēro.

3.                      
Priekšlikuma juridiskie aspekti

Ierosināto pasākumu kopsavilkums: trīs
grozījumi Padomes 2006. gada 17. jūlija Regulā (EK)
Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA).
I.            Pēc tam, kad Eiropadome būs
pieņēmusi attiecīgos lēmumus, Islandi un Melnkalni pārcels no potenciālo
kandidātvalstu saraksta (II pielikums) uz kandidātvalstu sarakstu
(I pielikums). 
II.           Regulas 19. pantam tiks
pievienots jauns 9. punkts.
III.          Tiek grozīta 25. panta
1. punkta otrā daļa. 
Juridiskais pamats
Līguma par Eiropas Savienības darbību
212. panta 2. punkts. 
Subsidiaritātes princips
Nepiemēro.
Proporcionalitātes princips
Nepiemēro.
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
grozījums Padomes regulā. Citi instrumenti nebūtu piemēroti šādu iemeslu dēļ:
regula jāgroza ar regulu.

4.                      
Ietekme uz budžetu

Šis pasākums nerada papildu izdevumus. 

5.                      
Papildu informācija

Vienkāršošana
Nepiemēro.
2011/0193 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA
ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1085/2006,
ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA)
EIROPAS
PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 212. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu ([4]),
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas
valstu parlamentiem,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)              
Padomes 2006. gada 17. jūlija
Regulā (EK) Nr. 1085/2006([5]),
ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA), paredzēta
palīdzība kandidātvalstīm un potenciālajām kandidātvalstīm veikt pakāpenisku
saskaņošanu ar Savienības standartiem un politikas jomām, tostarp vajadzības
gadījumā ar ES acquis, lai tās kļūtu par dalībvalstīm.
(2)              
Padomes Regulā (EK) Nr. 1085/2006 ir
skaidri nošķirtas kandidātvalstis un potenciālās kandidātvalstis.
(3)              
Eiropadome 2010. gada 17. jūnija sanāksmē
atzinīgi novērtēja Komisijas atzinumu par Islandes pieteikumu dalībai ES,
atzīmēja, ka Islande atbilst politiskajiem kritērijiem, ko noteikusi
Kopenhāgenas Eiropadome 1993. gadā, un nolēma sākt pievienošanās sarunas
ar Islandi. Līdz ar to Islande ir kandidātvalsts. 
(4)              
Eiropadome sanāksmē 2010. gada
17. decembrī apstiprināja Padomes 2010. gada decembra secinājumus par
paplašināšanos un piekrita piešķirt Melnkalnei kandidātvalsts statusu.
(5)              
Padome aicināja Komisiju ierosināt Padomes
Regulas (EK) Nr. 1085/2006 19. panta grozījumu, lai precizētu
noteikumus par piedalīšanos līgumu piešķiršanā saskaņā ar IPA Pārrobežu
sadarbības komponenti un lai nodrošinātu saskaņotību ar citiem ārējās
palīdzības instrumentiem un īpaši ar Eiropas Kaimiņattiecību un partnerības
instrumentu. 
(6)              
Ar Padomes 2006. gada 27. februāra
Regulu (EK) Nr. 389/2006, ar ko izveido finansiāla atbalsta
instrumentu, lai veicinātu Kipras turku kopienas ekonomisko attīstību, un ar ko
groza Regulu (EK) Nr. 2667/2000 par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru([6]), ieceļ komiteju, kura paredzēta Padomes
1989. gada 18. decembra Regulā (EEK) Nr. 3906/89([7]) (Phare komiteja), lai palīdzētu
Komisijai pārvaldīt finansiālo palīdzību Kipras turku kopienai. Saskaņā ar 25. pantu Regulā (EK)
Nr. 1085/2006 Regula (EEK) Nr. 3906/89 ir atcelta, tomēr to
turpina piemērot tiesību aktiem un saistībām, ar ko īsteno budžeta gadus līdz
2007. gadam. Tā kā Regula (EK)
Nr. 389/2006 pēc šiem budžeta gadiem joprojām ir uzskatāma par pamataktu
finanšu atbalstam Kipras turku kopienai, minētajā nolūkā būtu jāturpina arī Phare
komitejas darbība. 
(7)              
Tāpēc attiecīgi būtu jāgroza Regula (EK)
Nr. 1085/2006,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 1085/2006 groza
šādi.
(1)                   
Regulas 19. pantam pievieno šādu punktu: 
“9. panta 1. līdz 8. punkts neskar to
organizāciju dalību, kurām attiecībā uz konkrētās darbības mērķiem ir
atbilstīgas tiesības saistībā ar to raksturu vai atrašanās vietu.”
(2)                   
Regulas 25. panta 1. punkta otro daļu
aizstāj ar šādu:
“Atceltās regulas un Regulu (EK)
Nr. 2666/2000 turpina piemērot tiesību aktiem un saistībām, ar ko īsteno
budžeta gadus līdz 2007. gadam, 31. panta īstenošanai Aktā par
Bulgārijas Republikas un Rumānijas pievienošanās nosacījumiem un to Līgumu
pielāgojumiem, kuri ir Eiropas Savienības dibināšanas pamatā (*), un Padomes
Regulas (EK) Nr. 389/2006(**) 3. panta īstenošanai.
______________________________
*OV L 157, 21.6.2005., 203. lpp.
**OV L 65, 7.3.2006., 5. lpp.”
(3)                   
Regulas I pielikumā pēc ieraksta attiecībā uz
Horvātiju iekļauj šādus ierakstus: 
“— Islande 
— Melnkalne”.
(4)                   
Regulas II pielikumā svītro šādus ierakstus: 
“— Islande 
— Melnkalne”.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās
publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši
piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 
Eiropas Parlamenta vārdā —                       Padomes
vārdā —
priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs
([1])            OV L 210, 31.7.2006., 82. lpp.
([2])            OV L 170, 29.6.2007., 1. lpp.
([3])            OV L 65, 7.3.2006., 5. lpp.
([4])            OV C ,
., . lpp.
([5])            OV L 210, 31.7.2006., 82. lpp. 
([6])            OV L 65,
7.3.2006., 5. lpp.
([7])            OV L 375,
23.12.1989., 11. lpp.