CELEX: 52012PC0720
Language: mt
Date: 2012-12-03
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jiffissa għall-2013 l-opportunitajiet tas-sajd għal ċerti stokkijiet ta’ ħut u gruppi ta’ stokkijiet ta’ ħut applikabbli fil-Baħar l-Iswed

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jiffissa għall-2013 l-opportunitajiet tas-sajd għal ċerti stokkijiet ta’ ħut u gruppi ta’ stokkijiet ta’ ħut applikabbli fil-Baħar l-Iswed /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           Kuntest tal-proposta
·     
Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 2371/2002 tal-20 ta’ Diċembru 2002 dwar
il-konservazzjoni u l-isfruttar sostenibbli ta’ riżorsi tas-sajd skont
il-Politika Komuni dwar is-Sajd, il-Politika Komuni tas-Sajd tfittex li
tiżgura li r-riżorsi akkwatiċi ħajjin jiġu sfruttati
f’kundizzjonijiet ekonomiċi, ambjentali u soċjali sostenibbli.
Għodda importanti f’dan ir-rigward hija l-iffissar annwali
tal-opportunitajiet tas-sajd fl-għamla ta’ qabdiet totali permissibbli
(TACs), kwoti u limiti tal-isforzi tas-sajd. 
L-għan ta’ din il-proposta huwa
l-iffissar tal-opportunitajiet tas-sajd għall-Istati Membri
għall-2013 fir-rigward tal-iktar stokkijiet kummerċjalment importanti
fil-Baħar l-Iswed.20
·     
Kuntest ġenerali
Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar
il-konsultazzjoni dwar l-opportunitajiet tas-sajd għall-2013 (COM(2012)278
final), tiddeskrivi l-isfond tal-proposta. 
Il-parir xjentifiku dwar l-opportunitajiet
tas-sajd fl-2013 fil-Baħar l-Iswed se jingħata mill-Kumitat
Xjentifiku, Tekniku u Ekonomiku għas-Sajd (STECF) f’Novembru 2012. 
Il-proposta fiha taqsima waħda li hija
ta’ importanza għall-ġestjoni tas-sajd tal-Baħar l-Iswed fl-2013
li tistabbilixxi t-TACs u l-kwoti. 
·     
130Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta
L-opportunitajiet tas-sajd u l-mod li bih huma
allokati lill-Istati Membri jiġu rregolati kull sena. L-aħħar
wieħed huwa r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 5/2012
tad-19 ta' Diċembru 2011 li jistabbilixxi għall-2012
l-opportunitajiet tas-sajd għal ċerti stokkijiet ta’ ħut
applikabbli fil-Baħar l-Iswed.
·     
Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet
l-oħra tal-UE
Il-miżuri proposti huma konformi
mal-għanijiet u r-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd u huma konsistenti
mal-politika tal-Unjoni dwar l-iżvilupp sostenibbli.
2.           Konsultazzjoni mal-partijiet
interessati u valutazzjoni tal-impatt
·     
Ġbir u użu ta’ għarfien espert
L-organizzazzjonijiet/l-esperti ewlenin
ikkonsultati
L-organizzazzjoni xjentifika kkonsultata hija
l-Kumitat Xjentifiku, Tekniku u Ekonomiku għas-Sajd (STECF).
Kull sena, l-Unjoni titlob lill-STECF
għal parir xjentifiku dwar il-qagħda ta’ stokkijiet importanti
tal-ħut. Il-parir huwa mistenni li jkopri
l-istokkijiet kollha tal-Baħar l-Iswed li għalihom huma proposti
t-TACs.
·     
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati ġew ikkonsultati
permezz tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar il-Konsultazzjoni dwar
l-opportunitajiet tas-sajd għall-2013. Il-bażi
xjentifika għall-proposta ingħatat mill-STECF. 
·     
Valutazzjoni tal-impatt
Abbażi tal-parir xjentifiku,
il-miżuri proposti se jirriżultaw f'bidla fl-opportunitajiet tas-sajd
fir-rigward tal-volumi tal-qbid għall-barbun imperjali
għall-bastimenti tal-UE fil-Baħar l-Iswed. 
Il-proposta ma tirriflettix biss tħassib
għal żmien qasir iżda hija wkoll parti minn approċċ
aktar fit-tul fejn il-livell tas-sajd jiġi adattat gradwalment għal
livelli ta’ sostenibbiltà fit-tul.
Fuq żmien qasir, l-approċċ
meħud fil-proposta se jimplika tnaqqis fl-opportunitajiet tas-sajd
għall-barbun imperjali fil-Baħar l-Iswed. Madankollu,
huwa mistenni li dan l-approċċ se jirriżulta fi kwoti stabbli
jew li jiżdiedu fuq żmien twil. Il-konsegwenzi
tal-approċċ fuq żmien twil huma mistennija li jkollhom impatt
imnaqqas fuq l-ambjent bħala konsegwenza tal-adattament fl-isforz tas-sajd
u tal-istess ammont jew aktar ta’ ħatt l-art. Is-sostenibbiltà
tal-attivitajiet tas-sajd se tiżdied fuq żmien twil.
3.           Elementi ġuridiċi
tal-proposta
·      Sommarju tal-azzjoni proposta
Il-proposta tistabbilixxi l-limiti tal-qbid u
tal-isforz li huma applikabbli għas-sajd tal-UE, u għas-sajd
internazzjonali li fih jieħdu sehem bastimenti tal-UE, sabiex
jintlaħaq l-għan tal-Politika Komuni tas-Sajd li jiġi
żgurat sajd f’livelli li huma bijoloġikament, ekonomikament u
soċjalment sostenibbli.
·      Bażi ġuridika
L-Artikolu 43(3) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
·      Prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni kif imsemmi fl-Artikolu 3(1)(d) tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
·      Prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġuni li ġejja.
Il-Politika Komuni tas-Sajd hija politika
komuni. Skont l-Artikolu 43(3) tat-TFUE huwa f'idejn il-Kunsill biex
jadotta l-miżuri dwar l-iffissar u l-allokazzjoni tal-opportunitajiet
tas-sajd. 
Ir-Regolament tal-Kunsill inkwistjoni jalloka
l-opportunitajiet tas-sajd lill-Istati Membri. B’kunsiderazzjoni għall-Artikolu 20(3)
tar-Regolament 2371/2002, l-Istati Membri huma liberi biex jallokaw
opportunitajiet bħal dawn lir-reġjuni jew lill-operaturi skont kif
jidhrilhom xieraq. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom spazju kemm
iridu biex jimmanuvraw dwar deċiżjonijiet relatati mal-mudell
soċjali/ekonomiku tal-għażla tagħhom biex jisfruttaw
l-opportunitajiet tas-sajd allokati lilhom.
Il-proposta ma għandha l-ebda
implikazzjoni finanzjarja ġdida għall-Istati Membri. Dan
ir-Regolament jiġi adottat mill-Kunsill kull sena, u diġà
jeżistu l-mezzi pubbliċi u privati biex jiġi implimentat.
·      Għażla tal-istrumenti
L-istrumenti proposti: Regolament.
Din hija proposta għall-ġestjoni
tas-sajd abbażi tal-Artikolu 43(3) tat-TFUE u skont
l-Artikolu 20 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002.
4.           Implikazzjoni baġitarja
Il-proposta ma għandha l-ebda
implikazzjoni fuq il-baġit tal-UE.
5.           Informazzjoni addizzjonali
·      Simplifikazzjoni
Il-proposta tipprovdi
għas-simplifikazzjoni ta’ proċeduri amministrattivi
għall-awtoritajiet pubbliċi (tal-UE jew nazzjonali), partikolarment
fir-rigward ta' rekwiżiti marbuta mal-ġestjoni tal-isforzi.
·      Klawżola ta’ analiżi/reviżjoni/sunset
Il-proposta tirrigwarda Regolament annwali
għas-sena 2013 u għalhekk ma tinkludix klawżola ta’
reviżjoni.
·      Spjegazzjoni Dettaljata
Il-proposta tiffissa l-opportunitajiet
tas-sajd għall-2013 għal ċerti stokkijiet jew gruppi ta’
stokkijiet għas-sajd tal-Istati Membri fil-Baħar l-Iswed. 
Iċ-ċifri proposti jirriflettu
l-parir xjentifiku u l-qafas għall-istabbiliment tat-TACs u l-kwoti li
jinsabu fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar il-Konsultazzjoni dwar
l-opportunitajiet tas-sajd għall-2013. 
Peress li l-intenzjoni tal-Kummissjoni hija li
tiżgura l-użu sostenibbli tar-riżorsi tas-sajd f’konformità
mal-politika u l-impenji internazzjonali tal-Unjoni filwaqt li
l-opportunitajiet tas-sajd jinżammu stabbli, il-varjazzjonijiet annwali
fit-TACs huma limitati sa fejn huwa prattiku filwaqt li jitqies l-istatus ta’
stokk partikolari. 
It-TACs u l-kwoti allokati lill-Istati Membri
huma elenkati fl-Anness. 
2012/0339 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jiffissa għall-2013 l-opportunitajiet
tas-sajd għal ċerti stokkijiet ta’ ħut u gruppi ta’ stokkijiet
ta’ ħut applikabbli fil-Baħar l-Iswed
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikulari l-Artikolu 43(3)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 43(3)
tat-Trattat, il-Kunsill, wara proposta mill-Kummissjoni, għandu jadotta
miżuri dwar l-iffissar u l-allokazzjoni ta’ opportunitajiet tas-sajd.
(2)       Ir-Regolament (KE)
Nru 2371/2002 dwar il-konservazzjoni u l-isfruttar sostenibbli ta’
riżorsi tas-sajd skont il-Politika Komuni dwar is-Sajd[1] jitlob li l-miżuri li
jirregolaw l-aċċess għall-ilmijiet u r-riżorsi u
l-insegwiment sostenibbli ta’ attivitajiet tas-sajd ikunu stabbiliti
b'kunsiderazzjoni tal-parir xjentifiku disponibbli u, b’mod partikolari,
ir-rapport magħmul mill-Kumitat Xjentifiku, Tekniku u Ekonomiku
għas-Sajd (STECF). 
(3)       Il-Kunsill għandu
l-obbligu li jadotta l-miżuri dwar l-iffissar u l-allokazzjoni
tal-opportunitajiet tas-sajd skont is-sajd jew il-grupp ta’ sajd, inklużi
ċerti kundizzjonijiet li huma funzjonalment marbuta magħhom, kif
xieraq. L-opportunitajiet tas-sajd għandhom jitqassmu fost l-Istati Membri
b’tali mod li f’kull Stat Membru tiġi żgurata stabbiltà relattiva
tal-attivitajiet tas-sajd għal kull stokk jew sajd u b’kunsiderazzjoni
għall-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd stabbiliti fir-Regolament
(KE) Nru 2371/2002.
(4)       Il-qabdiet totali
permessibbli, it-TACs, għandhom jiġu stabbiliti abbażi tal-parir
xjentifiku disponibbli u b'kunsiderazzjoni tal-aspetti bijoloġiċi u
soċjoekonomiċi filwaqt li jiżguraw trattament ġust bejn is-setturi
tas-sajd, kif ukoll fid-dawl tal-opinjonijiet espressi matul il-konsultazzjoni
mal-partijiet interessati.
(5)       L-użu
tal-opportunitajiet tas-sajd stabbiliti f’dan ir-Regolament huwa
suġġett għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009
tal-20 ta’ Novembru 2009 li jistabbilixxi sistema Komunitarja
ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika
Komuni tas-Sajd[2]
u b’mod partikolari għall-Artikolu 33 u l-Artikolu 34 ta’ dak
ir-Regolament dwar ir-reġistrazzjoni tal-qabdiet u l-isforz tas-sajd u
n-notifika ta’ dejta dwar l-eżawriment tal-opportunitajiet tas-sajd. Għalhekk,
huwa meħtieġ li jiġu speċifikati l-kodiċijiet li
għandhom jintużaw mill-Istati Membri meta tintbagħat id-dejta
lill-Kummissjoni relatata mal-ħatt l-art tal-istokkijiet
suġġetti għal dan ir-Regolament.
(6)       Skont l-Artikolu 2
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 847/96
tas-6 ta' Mejju 1996 li jintroduċi kundizzjonijiet
addizzjonali għal tmexxija minn sena għal sena tat-TAC u l-kwoti[3], iridu jiġu identifikati
l-istokkijiet li huma suġġetti għad-diversi miżuri msemmija
fih.
(7)       Sabiex tkun evitata
l-interruzzjoni tal-attivitajiet tas-sajd u sabiex jiġi żgurat
l-għajxien tas-sajjieda tal-Unjoni, huwa importanti li dawn it-tipi ta’
sajd jinfetħu fl-1 ta' Jannar 2013. Għal
raġunijiet ta' urġenza, dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ immedjatament wara l-pubblikazzjoni tiegħu. 
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
KAPITOLU I
Kamp ta’ applikazzjoni u definizzjonijiet
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jiffissa l-opportunitajiet
tas-sajd għall-2013 għal ċerti stokkijiet ta’ ħut u gruppi
ta’ stokkijiet ta’ ħut fil-Baħar l-Iswed.
Artikolu 2
Kamp ta’ applikazzjoni
Dan ir-Regolament għandu japplika
għall-bastimenti tal-Unjoni li joperaw fil-Baħar l-Iswed.
Artikolu 3
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament,
għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(a)          "GFCM" tfisser
il-Kummissjoni Ġenerali tas-Sajd għall-Mediterran.
(b)          "Il-Baħar l-Iswed"
tfisser is-subżona ġeografika tal-GFCM kif definita
fir-riżoluzzjoni GFCM/33/2009/2;
(c)          "bastiment tal-Unjoni"
tfisser bastiment tas-sajd li jtajjar il-bandiera ta’ Stat Membru u li jkun
irreġistrat fl-Unjoni;
(d)          "qabda totali permissibli
(TAC)" tfisser il-kwantità li tista’ tittieħed minn kull stokk kull
sena;
(e)          "kwota" tfisser proporzjon
mit-TAC allokata lill-Unjoni, lil Stat Membru jew lil pajjiż terz; 
KAPITOLU II
Opportunitajiet tas-sajd 
Artikolu 4
TACs u allokazzjonijiet
It-TACs, l-allokazzjonijiet ta’ dawn it-TACs
fost l-Istati Membri, u l-kundizzjonijiet funzjonalment marbuta magħhom,
fejn xieraq, huma stipulati fl-Anness.
Artikolu 5
Dispożizzjonijiet
speċjali dwar l-allokazzjonijiet
L-allokazzjoni ta’ opportunitajiet tas-sajd
fost l-Istati Membri kif stipulat f’dan ir-Regolament għandha tkun bla
preġudizzju għal:
(a)          skambji magħmula f'konformità
mal-Artikolu 20(5) tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002;
(b)          riallokazzjonjiet magħmula
f'konformità mal-Artikolu 37 tar-Regolament (KE) Nru 1224/2009;
(c)          ħatt l-art addizzjonali permess
skont l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 847/96;
(d)          kwantitajiet miżmuma skont
l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 847/96;
(e)          tnaqqis magħmul skont
l-Artikoli 37, 105 u 107 tar-Regolament (KE) Nru 1224/2009.
Artikolu 6
Kundizzjonijiet
għall-ħatt l-art tal-qabdiet u tal-qabdiet inċidentali
Il-ħut minn stokkijiet li għalihom
huma ffissati l-opportunitajiet tas-sajd b’dan ir-Regolament għandu
jinżamm abbord jew jinħatt l-art biss jekk:
(a)                   
il-qabdiet ikunu saru minn bastimenti ta’ Stat
Membru li għandu kwota għalihom u dik il-kwota ma tkunx ġiet
eżawrita; jew
(b)                   
il-qabdiet jikkonsistu f’sehem ta’ kwota tal-Unjoni
li ma ġietx allokata permezz ta’ kwota fost l-Istati Membri, u dik
il-kwota tal-Unjoni ma ġietx eżawrita.
KAPITOLU III
Dispożizzjonijiet finali
Artikolu 7
Trażmissjoni tad-dejta
Meta, skont l-Artikolu 33 u
l-Artikolu 34 tar-Regolament (KE) Nru 1224/2009, l-Istati Membri
jibagħtu dejta lill-Kummissjoni relatata mal-ħatt l-art ta’
kwantitajiet ta’ stokkijiet maqbuda, huma għandhom jużaw
il-kodiċijiet tal-istokkijiet stabbiliti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 8
Dħul
fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika
mill-1 ta' Jannar 2013.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
                                                                       
ANNESS 
TACs
applikabbli għall-bastimenti tal-Unjoni f’żoni fejn jeżistu
t-TACs skont l-ispeċi u ż-żona
It-tabelli li ġejjin jistabbilixxu t-TACs
u l-kwoti (f’tunnellati ta’ piż ħaj, ħlief fejn huwa
speċifikat mod ieħor) skont l-istokk, u l-kundizzjonijiet marbuta
magħhom b’mod funzjonali, fejn xieraq.
Ir-referenza għall-istokkijiet
tal-ħut issir skont l-ordni alfabetika tal-ismijiet bil-Latin
tal-ispeċi. It-tabella ta’ hawn taħt ta' korrelazzjonijiet bejn
l-ismijiet bil-Latin u ismijiet komuni hija mogħtija għall-finijiet
ta' dan ir-Regolament:
 Isem xjentifiku || Kodiċi alfa-3 || Isem komuni 
 Psetta maxima || TUR || Barbun imperjali 
 Sprattus sprattus || SPR || Laċċa kaħla 
   ||   ||   ||   
 Speċi: || Barbun imperjali || Żona: || L-ilmijiet tal-Unjoni fil-Baħar l-Iswed 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Il-Bulgarija || 37 ||   || TAC Analitika L-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 847/96 ma japplikax. L-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 847/96 ma japplikax.   
 Ir-Rumanija || 37 ||   
   ||   ||   
 L-Unjoni Ewropea || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Mhux rilevanti 
 _________ ||   ||   
 (1)           L-ebda attività tas-sajd inkluż it-trażbord, it-teħid abbord, il-ħatt l-art u l-ewwel bejgħ ma għandu jkun permess mill-15 ta’ April sal-15 ta’ Ġunju.   
 Speċi: || Laċċa kaħla ||   || Żona: || L-ilmijiet tal-Unjoni fil-Baħar l-Iswed ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C 
 Il-Bulgarija || 8032.5 ||   || TAC Analitika L-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 847/96 ma japplikax. L-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 847/96 ma japplikax.   
 Ir-Rumanija || 3442.5 ||   
   ||   ||   
 L-Unjoni Ewropea || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || Mhux rilevanti ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               ĠU L 358, 31.12.2002, p. 59.
[2]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1.
[3]               ĠU L 115, 9.5.1996, p. 3.