CELEX: 52010PC0583
Language: es
Date: 2010-10-20
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se somete la 4-metilmetcatinona (mefedrona) a medidas de control

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 ---pagebreak---                COMISIÓN EUROPEA
                                               Bruselas, 20.10.2010
                                               COM(2010) 583 final
                                               2010/0293 (NLE)
                                   Propuesta de
                            DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se somete la 4-metilmetcatinona (mefedrona) a medidas de control
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 ---pagebreak---                                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   La Decisión del Consejo 2005/387/JAI1 relativa al intercambio de información, la evaluación
   del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas, establece un procedimiento en
   tres fases que puede llevar a someter a control en la UE una nueva sustancia psicotrópica.
   De conformidad con lo establecido en la Decisión del Consejo, el 26 de mayo de 2010 el
   Consejo pidió que se llevase a cabo una evaluación del riesgo de la sustancia psicotrópica 4-
   metilmetcatinona (mefedrona) por el Comité científico ampliado del Observatorio europeo de
   la droga y las toxicomanías (OEDT).
   Los principales resultados de la evaluación del riesgo son:
   1) La mefedrona es una catinona sintética cuyos efectos físicos pueden compararse a los del
       éxtasis (MDMA) o la cocaína. Como tal, puede ser una alternativa atractiva para aquéllos
       que buscan efectos psicotrópicos estimulantes con fines recreativos.
   2) El uso de la mefedrona puede producir problemas graves de salud y causar dependencia.
       Se sabe que se han producido dos fallecimientos en la UE cuya única causa parece ser la
       mefedrona. Además, se ha detectado mefedrona en las autopsias de por lo menos otras 37
       muertes ocurridas en el Reino Unido e Irlanda.
   3) La mefedrona no tiene ningún valor médico establecido ni reconocido. No hay
       indicaciones de que pueda utilizarse para otros fines legítimos.
   Según el artículo 8, apartado 1, de la Decisión del Consejo, la Comisión presentará al Consejo
   una iniciativa para someter la nueva sustancia psicotrópica a medidas de control o un informe
   que justifique porqué no es necesario hacerlo, en las seis semanas siguientes a la fecha en que
   se haya recibido el informe de evaluación del riesgo.
   Aunque actualmente las pruebas científicas concluyentes referentes a los riesgos globales de
   la mefedrona aún son limitadas, es adecuado adoptar un planteamiento prudencial.
   El objetivo de la presente propuesta de Decisión del Consejo es instar a los Estados miembros
   a que sometan la mefedrona a las medidas de control y sanciones penales previstas en su
   legislación y que se ajusten a las obligaciones que les competen en virtud del Convenio de las
   Naciones Unidas de 1971 sobre sustancias psicotrópicas.
   Se invita a la Comisión a:
   – adoptar la propuesta adjunta de Decisión del Consejo y
   – transmitirla al Parlamento Europeo, al Consejo y a los Parlamentos nacionales, para su
      información.
   1
           OJ L 127, 20.5.2005, p. 32.
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                                                Propuesta de
                                        DECISIÓN DEL CONSEJO
               por la que se somete la 4-metilmetcatinona (mefedrona) a medidas de control
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vista la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, de 10 de mayo de 2005, relativa al intercambio de
   información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas2, y en especial
   su artículo 8, apartado 1,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     Una sesión especial del Comité científico ampliado del Observatorio europeo de la droga y las
           toxicomanías realizó, con arreglo al artículo 6 de la Decisión del Consejo 2005/387/JAI, un
           informe de evaluación del riesgo de la mefedrona que fue recibido por la Comisión el 3 de
           agosto de 2010.
   (2)     La mefedrona es una catinona sintética que se produce y se distribuye de forma legal en Asia
           principalmente, mientras que su envasado final parece realizarse en Europa. La mefedrona se
           vende sobre todo en polvo, pero también en cápsulas o pastillas. Se puede comprar en Internet,
           en «head shops» y a vendedores callejeros. En Internet, la mefedrona se comercializa a menudo
           con los nombres de «abono para plantas», «sales de baño», o «research chemical». Muy
           raramente se comercializa como «legal high» (sustancia psicotrópica lícita) y generalmente no
           hay ninguna referencia o información concreta sobre sus efectos psicotrópicos potenciales.
   (3)     Los efectos específicos de la mefedrona son difíciles de evaluar porque se utiliza
           fundamentalmente en combinación con sustancias como el alcohol y otros estimulantes. Se
           considera que la mefedrona tiene efectos físicos similares a otras drogas estimulantes, en
           especial el éxtasis (MDMA). Sin embargo, su acción, de duración relativamente corta lo que
           lleva a un consumo repetido, es más análoga a la de la cocaína. Algunas pruebas sugieren que
           puede utilizarse como alternativa a los estimulantes ilícitos, que tiene una alta propensión de
           abuso y puede causar dependencia. Se necesitan estudios más profundizados para examinar
           detalladamente el potencial de dependencia de esta droga.
   2
           OJ L 127, 20.5.2005, p. 32.
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 ---pagebreak---    4) Se sabe que se han producido dos fallecimientos en la Unión Europea cuya única causa parece ser
       la mefedrona. Se ha detectado mefedrona en las autopsias de por lo menos otras 37 muertes.
   5) Veintidós Estados miembros han comunicado incautaciones de mefedrona en polvo o en pastillas.
       No hay mucha información que apunte a que la delincuencia organizada interviene en el
       procesamiento o la distribución a gran escala de la mefedrona. Algunas pruebas sugieren que allí
       donde la mefedrona está controlada, la droga sigue estando disponible en el mercado ilegal.
   6) La mefedrona no tiene ningún valor o uso médico establecido o reconocido en la Unión Europea y
       no hay ninguna indicación de que pueda utilizarse para otros fines legítimos.
   7) El sistema de las Naciones Unidas no está evaluando actualmente la mefedrona ni lo ha hecho
       anteriormente. Once Estados miembros controlan la mefedrona conforme a su legislación sobre
       drogas en virtud de sus obligaciones conforme al Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre
       sustancias psicotrópicas. Dos Estados miembros aplican medidas de control de la mefedrona
       conforme a su legislación sobre fármacos.
   8) La evaluación del riesgo revela que las pruebas científicas existentes son limitadas y señala que se
       necesitan nuevos estudios sobre los riesgos generales de la mefedrona para la salud y la sociedad.
       Sin embargo, a causa de sus propiedades estimulantes, su capacidad para producir dependencia en
       los usuarios, su atractivo potencial, su riesgo para la salud, su falta de beneficios médicos y, por lo
       tanto, de la necesidad de actuar con precaución, la mefedrona debe controlarse.
   9) Puesto que once Estados miembros ya controlan la mefedrona, el hecho de someterla a control en
       toda la UE puede ayudar a evitar problemas en la aplicación transfronteriza de la ley y en la
       cooperación judicial.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                                    Artículo 1
   Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias, de conformidad con su derecho nacional, para
   someter la 4-metilmetcatinona (mefedrona) a las medidas de control y sanciones penales previstas en su
   legislación y que se ajusten a las obligaciones que les competen en virtud del Convenio de las Naciones
   Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971.
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 ---pagebreak---                                                  Artículo 2
   La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
   Unión Europea.
   Hecho en […],
                                              Por el Consejo
                                              El Presidente
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