CELEX: C1997/166/10
Language: nl
Date: 1997-05-31 00:00:00
Title: Verzoek van de Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta van 12 maart 1997 om een prejudiciële beslissing in de zaak L. Pitkäranta, vertegenwoordigd door haar wettelijke voogd A. Pitkäranta. (Zaak C-118/97)

Nr. C 166/6            NL               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   31 . 5 . 97
Middelen en voornaamste argumenten                                 paalde omstandigheden is iedere burger daartoe verplicht.
                                                                   Bovendien kan een assistentie verlenende of voorberei­
Vrijheid van vestiging :                                           dende deelneming aan de uitoefening van het openbaar ge­
                                                                   zag niet een rechtstreekse en specifieke uitoefening aan de
De voorwaarde dat de bestuurders van een venootschap
                                                                   uitoefening van dit gezag opleveren in de zin van artikel 55
woonplaats moeten hebben in de lidstaat waarin de ven­             van het Verdrag.
nootschap is gevestigd ( artikel 8 van de wet), komt neer
op een discriminatie op grond van nationaltiteit.                  De mogelijkheid om wapens te dragen is, hoewel uitzon­
Het aan de ondernemingen gestelde vereiste, dat zij de             derlijk, niet een uitsluitende bevoegdheid van de politie of
Spaanse nationaliteit moeten bezitten ( artikel 7 van de           een andere overheidsinstantie en ,op die grond kan niet
wet), is duidelijk discriminerend en beperkt het — uitdruk­        worden gesteld dat wanneer het veiligheidspersoneel der­
kelijk in artikel 52 van het EG-Verdrag neergelegde —              gelijke wapens mag dragen, zulks op zich erop duidt dat
recht van de ondernemingen om hun activiteiten uit te oe­          wordt deelgenomen aan de uitoefening van het openbaar
fenen door middel van een filiaal of een dochteronderne­           gezag. Het bij Real Decreto 137/1993 van 29 januari
                                                                   1993 goedgekeurde Reglamento de Armas voorziet in de
ming.
                                                                   mogelijkheid dat in omstandigheden waarin zulks gerecht­
Wanneer het veiligheidspersoneel zijn werkzaamheden an­            vaardigd is, wapenvergunningen aan particulieren, met in­
ders dan in loondienst uitoefent, is het in artikel 10 , lid 3 ,   begrip van onderdanen van een andere lidstaat, kunnen
van de wet neergelegde nationaliteitsvereiste eveneens in          worden verleend . Het is duidelijk dat het veiligheidsperso­
strijd met artikel 52 van het Verdrag.                             neel een wapenvergunning moet hebben om zijn diensten
                                                                   te kunnen verrichten, zoals iedere andere burger.
Vrij verrichten van diensten :
                                                                   Artikel 56 van het EG-Verdrag :
Het in artikel 7 vervatte nationaliteitsvereiste voor de on­
derneming en het in artikel 8 van de wet vervatte woon­            De Commissie is van mening, dat niet duidelijk is waarom
plaatsvereiste voor de bestuurders leiden ertoe, dat niet in       het feit dat een detective of een veiligheidsagent ( die zijn
Spanje gevestigde veiligheidsondernemingen of niet in              werkzaamheden anders dan in loondienst uitoefent) niet
Spanje woonachtig veiligheidspersoneel geen particuliere           de Spaanse nationaliteit, doch de nationaliteit van een an­
veiligheidsdiensten kunnen verrichten . Dit vereiste levert        dere lidstaat heeft, een reële, feitelijke en voldoende ern­
een discriminerende belemmering van het vrij verrichten            stige bedreiging vormt voor de fundamentele belangen van
van diensten op .                                                  de maatschappij .
Artikel 55 van het EG-Verdrag                                      De uitsluiting van alle ondernemingen waarvan de bestuur­
                                                                   ders of directeuren niet in Spanje wonen, en van alle on­
De Commissie is van mening, dat het feit dat particuliere          derdanen van andere lidstaten lijkt vooral ingegeven door
ondernemingen met bepaalde veiligheidsdiensten zijn be­            administratieve overwegingen .
last, die aldus grotendeels aan de staatssfeer zijn onttrok­
ken, op zich de conclusie uitsluit, dat „ de particuliere vei­     Het vrije verkeer van werknemers :
ligheid [. . .] functioneel deel uitmaakt van het aan de staat
toekomende veiligheidsmonopolie ". Bovendien wordt in              Wanneer het veiligheidspersoneel niet de status van over­
de tekst zelf van de wet gespecificeerd, dat de diensten van       heidsambtenaar heeft, lijkt het bepaalde in artikel 48 , lid 4,
de veiligheidsondernemingen en het veiligheidspersoneel de         niet van toepassing te kunnen zijn .
openbare veiligheidsondernemingen en het openbare veilig­
heidspersoneel aanvullen en daaraan ondergeschikt zijn,            De in artikel 48 , lid 3 , erkende redenen van openbare
zonder dat daarnaast wordt gezegd dat zij deel uitmaken            orde, openbare veiligheid en volksgezondheid staan niet
van de openbare veiligheid.                                        toe , dat een gehele sector van werkzaamheden van het
                                                                   vrije verkeer van werknemers en de toegang tot arbeid
De deelneming aan de uitoefening van openbaar gezag                wordt onttrokken .
wordt niet bepaald door het effect of het doel van be­
paalde activiteiten, doch door de bevoegdheden welke aan           (') Boletín Oficial del Estado van 4 augustus 1992 .
de desbetreffende ondernemingen of het desbetreffende
personeel zijn toegekend. Het voorkomen van strafbare
feiten onderstelt niet een prerogatief van het openbaar ge­
zag, aangezien particulieren in bepaalde omstandigheden
kunnen optreden ter voorkoming van strafbare feiten . Bo­
vendien is de voorkoming van strafbare feiten niet speci­          Verzoek van de Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta
fiek in het algemeen aan de veiligheidsondernemingen en            van 12 maart 1997 om een prejudiciële beslissing in de
het veiligheidspersoneel opgfedragen, doch enkel wanneer           zaak L. Pitkaranta, vertegenwoordigd door haar wettelijke
bescherming het is .                                                                      voogd A. Pitkaranta.
                                                                                            ( Zaak C-118/97 )
Evenmin kan op grond van de bijzondere verplichting van
de veiligheidsondernemingen en het veiligheidspersoneel                                        ( 97/C 166/10 )
om in de uitoefening van hun functie de politie ( Fuerzas
en Cuerpos de Seguridad ) bij te staan, met hen samen te            De Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta heeft bij be­
werken en hun instructies, voor zover deze de veiligheid            schikking van 12 maart 1997, ingekomen ter griffie van
beogen, op de volgen worden geconcludeerd dat zij deelne­           het Hof van Justitie op 20 maart 1997, in de zaak L. Pit­
men aan de deelneming van het openbaar gezag . In be­               karanta, vertegenwoordigd door haar wettelijke voogd A.
 ---pagebreak--- 31 . 5 . 97             NL                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 166/7
Pitkaranta, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen­                Het verzoek om oplegging van een dwangsom is gebaseerd
schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de                op artikel 171 , lid 2 , van het EG-Verdrag. Voor de hoogte
navolgende vragen:                                                      van het genoemde bedrag heeft de Commissie de in PB nr.
                                                                        C 242 van 21 . 8 . 1996 bekendgemaakte berekeningsme­
1 . Zelfde vraag als vraag 1 in zaak C-9/97. (')                        thode toegepast. Voor de vaststelling van de ernst van de
                                                                        inbreuk heeft zij in aanmerking genomen, dat slechts een
                                                                        enkele bepaling in een enkele deelstaat nog niet in over­
2 . Is het in strijd met het discriminatieverbod, het evenre­
     digheidsbeginsel of andere beginselen van Gemeen­
                                                                        eenstemming is met de bepalingen van Richtlijn 79/409/
                                                                        EEG ( 2 ) van de Raad, en dat het eerder een formele in­
     schapsrecht, dat die vergoeding wordt ontzegd aan een
                                                                        breuk betreft, omdat geen concrete gevallen van milieu­
     minderjarige die gewoonlijk in de omgeving van Hel­
                                                                        schade in verband met de toepassing van de thans in het
     sinki op ongeveer 70 km van het centrum van het
                                                                        Saarland geldende regeling bekend zijn geworden ( coëffici­
     landbouwbedrijf bij zijn voogd woont, wanneer hij
                                                                        ënt 1 /20 ). De duur van de inbreuk acht de Commissie aan­
     zelf noch zijn voogd op het bedrijf zelfstandig land­
     bouw kan beoefenen ?                                               zienlijk ( coëfficiënt 2/3 ). Met het oog op de afschrikkende
                                                                        werking van de gevorderde dwangsom baseert de Commis­
                                                                        sie zich op een aan de lidstaten meegedeelde berekenings­
(') PB nr. C 74 van 8 . 3 . 1997, blz . 15 .
                                                                        formule, waarin de relatieve positie van elke lidstaat op
                                                                        het punt van zijn bruto nationaal product en het gewicht
                                                                        van zijn stem in de Raad overeenkomstig artikel 148 , lid 2
                                                                        van het EG-Verdrag tot uiting komt.
                                                                        (') Jurispr. 1990, blz . 1-2721 .
Beroep, op 24 maart 1997 ingesteld door Commissie van                   ( 2 ) PB nr. L 103 van 25 . 4 . 1979 , blz . 1 .
de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek
                              Duitsland
                         ( Zaak C-121/97)
                             97/C 166/ 11 )
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen                 Beroep, op 24 maart 1997 ingesteld door Commissie van
is op 24 maart 1997 beroep ingesteld tegen Bondsrepu­                   de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek
bliek Duitsland door Commissie van de Europese Gemeen­                                                   Duitsland
schappen, vertegenwoordigd door Dr. G. Zur Hausen, ju­                                             ( Zaak C-122/97)
ridisch adviseur bij de Commissie, domicilie gekozen heb­
bende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid van                                                   ( 97/C 166/ 12 )
haar juridische dienst, Centre Wagner, Kirchberg.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                        is op 24 maart 1997 beroep ingesteld tegen Bondsrepu­
1 . vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland de                  bliek Duitsland door Commissie van de Europese Gemeen­
     krachtens artikel 171 van het EG-Verdrag op haar rus­              schappen, vertegenwoordigd door Dr. G. Zur Hausen, ju­
     tende verplichtingen niet is nagekomen , door het Jagd­            ridisch adviseur bij de Commissie, domicilie gekozen heb­
     gesetz van Saarland niet in overeenstemming te bren­               bende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid van
     gen met het arrest van het Hof van 3 juli 1990 in zaak             haar juridische dienst, Centre Wagner, Kirchberg.
     C-288/88 H ;
                                                                        Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
2 . vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland voor
     elke dag na de betekening van eerdergenoemd arrest,
     waarop zij de onder 1 genoemde verplichtingen niet is              1 . vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland de
     nagekomen, een dwangsom van 26 400 ecu aan de                             krachtens artikel 171 van het EG-Verdrag op haar rus­
     Commissie moet betalen op rekening H 1 KEG „ Eigene                       tende verplichtingen niet is nagekomen, door het arrest
     Mittel der EG " bij de Bundeskasse te Bonn;                               van het Hof van 17 oktober 1991 in zaak C-58/89 ( ! )
                                                                               niet uit te voeren ;
3 . de Bondsrepubliek Duitsland in de kosten van de pro­
     cedure te verwijzen .
                                                                        2 . vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland voor
                                                                               elke dag na de betekening van eerdergenoemd arrest,
Middelen en voornaamste argumenten                                             waarop zij de onder 1 genoemde verplichtingen niet is
                                                                               nagekomen, een dwangsom van 158 400 ecu aan de
In artikel 171 , lid 1 van het EG-Verdrag wordt weliswaar                      Commissie moet betalen op rekening H 1 KEG „ Eigene
geen termijn vastgesteld waarbinnen de uit een arrest van                      Mittel der EG " bij de Bundeskasse te Bonn ;
het Hof voortvloeiende verplichtingen door de betrokken
lidstaat moeten worden nagekomen, doch hij moet onver­
wijld met de uitvoering van het arrest beginnen en deze zo              3 . de Bondsrepubliek Duitsland in de kosten van de pro­
spoedig mogelijk afronden .                                                    cedure te verwijzen.