CELEX: 52012PC0532
Language: da
Date: 2012-09-19
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Energifællesskabets Ministerråd (Budva, den 18. oktober 2012)

EUROPA-KOMMISSIONEN
                                                   Bruxelles, den 19.9.2012
                                                   COM(2012) 532 final
                                                   2012/0254 (NLE)
                                       Forslag til
                                RÅDETS AFGØRELSE
   om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Energifællesskabets Ministerråd
                              (Budva, den 18. oktober 2012)
DA                                                                                     DA
 ---pagebreak---                                             BEGRUNDELSE
   1.       BAGGRUND FOR FORSLAGET
   Det 10. møde i Energifællesskabets Ministerråd afholdes den 18. oktober 2012 i Budva
   (Montenegro).
   Den Europæiske Unions holdning til de afgørelser, der er på mødets dagsorden, fastlægges i
   henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og i
   overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets afgørelse 2006/500/EF af 29. maj 2006 om
   Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten, i det følgende benævnt
   traktaten.
   I henhold til artikel 6 i afgørelse 2006/500/EF fremføres Den Europæiske Unions holdning af
   Kommissionens repræsentant i Ministerrådet.
   Dette forslag til Rådets afgørelse dækker alle punkter på dagsordenen, som Ministerrådet
   ventes at træffe afgørelse om, eller som kræver en EU-holdning. Kommissionen finder ikke,
   at de øvrige punkter på Ministerrådets dagsorden kræver nogen oplæg til EU-erklæringer i
   henhold til de arbejdsmetoder, der er aftalt mellem Kommissionens tjenestegrene og Rådet
   angående forberedelse af møder i Energifællesskabets Ministerråd (14623/07).
   2.       FORSLAG TIL KOMMENTERET DAGSORDEN
   2.1.     ”A-punkter” (ingen diskussion)
   Europa-Kommissionen meddeler direktøren decharge for 2011 på grundlag af
   revisionsberetningen af 31. december 2011, budgetudvalgets revisionsberetning for 2011 og
   direktørens beretning om gennemførelsen af budgettet for 2011.
   Kommissionen godkender årsberetningen om Energifællesskabets aktiviteter rettet til Europa-
   Parlamentet og de tilsluttede parters og deltagernes parlamenter i henhold til artikel 52 i
   traktaten.
   Kommissionen noterer sig de øvrige rapporter, der præsenteres under dette punkt på
   dagsordenen.
   2.2.     Gennemførelse af traktaten
   Kommissionen noterer sig sekretariatets rapport om gennemførelse af traktaten, der omfatter
   en første evaluering af Moldova og Ukraine, der er de nyeste kontraherende parter.
   Kommissionen noterer sig ligeledes rapporten om bilæggelse af tvister. Kommissionen
   noterer sig fremskridtene med de verserende sager og yder yderligere støtte til sekretariatets
   bestræbelser på at nå frem til forhandlingsløsninger.
   Kommissionen foreslår ydermere, at følgende ordlyd tilføjes til Ministerrådets konklusioner:
   ”Ministerrådet noterede sig, at Moldova og Ukraine, der tilsluttede sig Energifællesskabet i
   2010 og 2011, kan have brug for længere tid end til tidsfristen den 1. januar 2016 til at
   gennemføre artikel 9 i direktiv 2009/73/EF1".
   2.3.     Statistikker
   Kommissionen godkender udkast til Ministerrådets forslag til afgørelse om gennemførelse af
   reglerne om energistatistik i Energifællesskabet, ifølge hvilke de kontraherende parter
   1
           Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13 juli 2009 om fælles regler for det indre
           marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF.
DA                                                     2                                                    DA
 ---pagebreak---    forpligter sig til at gennemføre forordning (EF) nr. 1099/20082 om energistatistik og direktiv
   2008/92/EF3 om en fællesskabsprocedure med hensyn til gennemsigtigheden af prisen på gas
   og elektricitet til den endelige forbruger i industrien senest den 31. december 2013.
   Dette forslag til Ministerrådets afgørelse bygger på artikel 100 nr. ii), i traktaten og indeholder
   ingen specifikke tilpasningsforpligtelser for de kontraherende parter. Det blev således ikke
   anset for nødvendigt med et formelt kommissionsforslag i medfør af artikel 79 i traktaten.
   Denne afgørelse kræver enstemmighed. Hvis der ikke opnås enstemmighed inden den
   foreslåede tidsfrist den 31. december 2013, kan Kommissionen acceptere at udsætte tidsfristen
   til senest den 31. december 2015.
   Eftersom velfunderede, pålidelige, sammenlignelige og konsekvente energistatistikker er
   afgørende for at kunne overvåge energipolitikkernes effektivitet, bør man ikke forsinke
   vedtagelsen af disse grundlæggende EU-regler unødvendigt, specielt set i lyset af de
   samarbejdsmekanismer om vedvarende energi mellem EU's medlemsstater og de
   kontraherende parter, der forventes gennemført.
   2.4.      Olielagre
   Kommissionen godkender Ministerrådets forslag til afgørelse om gennemførelse af direktiv
   2009/119/EF4 om forpligtelse for medlemsstaterne til at holde minimumslagre af råolie
   og/eller olieprodukter, ifølge hvilket de kontraherende parter forpligter sig til at gennemføre
   dette direktiv senest den 1. januar 2020.
   Dette forslag til Ministerrådets afgørelse bygger på artikel 100, nr. ii), i traktaten og
   indeholder ingen specifikke tilpasningsforpligtelser for de kontraherende parter. Det blev
   således ikke anset for nødvendigt med et formelt kommissionsforslag i medfør af artikel 79 i
   traktaten. Denne afgørelse kræver enstemmighed.
   Hvis der ikke opnås enstemmighed inden den foreslåede tidsfrist den 31. december 2020, kan
   Kommissionen acceptere at udsætte tidsfristen til senest den 31. januar 2023. I tilfælde af, at
   der ikke kan opnås en enstemmig aftale i nogen af de to tilfælde, kan Kommissionen
   acceptere at udsætte den formelle vedtagelse af forslaget til Ministerrådets afgørelse og
   foreslå, at man tilføjer en politisk erklæring til Ministerrådets konklusioner, der tilskynder de
   kontraherende parter til at tage de nødvendige skridt til at opbygge de nødvendige
   oliereservelagre, og som opfordrer Energifællesskabets sekretariat til fortsat at støtte de
   kontraherende parter på dette område.
   2.5.      Vedvarende energikilder
   Kommissionen godkender Ministerrådets forslag til afgørelse om vedtagelse af direktiv
   2009/28/EF5, ifølge hvilket de kontraherende parter forpligter sig til at gennemføre direktivet
   pr. den 1. januar 2014.
   Tilpasningerne i Ministerrådets afgørelse, jf. artikel 24 i traktaten, er i vid udstrækning i
   overensstemmelse med de tilpasninger, Kommissionen foreslår i sin afgørelse af 19.
   2
           Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 af 22. oktober 2008 om energistatistik.
   3
           Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/92/EF af 22. oktober 2008 om en fællesskabsprocedure
           med hensyn til gennemsigtigheden af prisen på gas og elektricitet til den endelige forbruger i industrien
           (omarbejdning).
   4
           Rådets direktiv 2009/119/EF af 14. september 2009 om forpligtelse for medlemsstaterne til at holde
           minimumslagre af råolie og/eller olieprodukter.
   5
           Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af anvendelsen af
           energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og
           2003/30/EF.
DA                                                       3                                                           DA
 ---pagebreak---    marts 2012. Følgende ændringer blev indført efter drøftelserne på det 25. møde i den
   permanente gruppe på højt plan:
   –          Rapporteringstidsfristerne tilpasses i            overensstemmelse      med     den   generelle
              gennemførelsestidsfrist.
   –          Artikel 16 (revision på grundlag af erfaringer” er blevet ændret for at gøre det muligt
              at drage konsekvenser af fremskridtene i overensstemmelsen med kravene i Eurostats
              metodologi for energistatistik.
   På mødet i den permanente gruppe på højt plan opnåede man ikke enighed om de
   kontraherende parters mål for vedvarende energis andel i deres samlede energiforbrug og for
   vedvarende energis andel i alle transportformer i 2020; der skal opnås enighed herom på det
   10. ministerrådsmøde.
   Kommissionen kan acceptere en generel tilrettelse af målene for vedvarende energis andel,
   idet der tages højde for en kortere gennemførelsesperiode for direktivet. En sådan tilrettelse
   bør tage højde for EU’s ikke-lineære forløb hvad angår opfyldelse af mål.
   Kommissionen godkender ligeledes ændringerne til traktaten i overensstemmelse med rådets
   afgørelse af 28. juni 2011 for at give Kommissionen bemyndigelse til på vegne af Den
   Europæiske Union at forhandle ændringer til Energifællesskabstraktaten6.
   Denne afgørelse kræver enstemmighed.
   2.6.       Energistrategi
   Kommissionen godkender Energifællesskabets energistrategi, som er et resultat af arbejdet i
   Taskforcen for energistrategi, og som tager højde for kommentarer fra de kontraherende
   parter og Kommissionen på vegne af Den Europæiske Union.
   Kommissionen godkender forlængelsen af taskforcens mandat indtil juni 2013. Taskforcen for
   energistrategi bør få til opgave at undersøge og udpege projekter, der er af interesse for
   Energifællesskabet, og udpege mulige politikområder, der har til formål at fremme
   udviklingen af fremtidige projekter af interesse for Energifællesskabet.
   Kommissionen leder en debat om energisikkerhed, hvilket er et af Energifællesskabets
   hovedformål, og kræver, at alle traktatens parter koordinerer deres tiltag. Kommissionen
   understreger vigtigheden af det indre markeds regler, der garanterer grænseoverskridende gas-
   og elektricitetsstrømme i hele Europa, samt vigtigheden af at oprette strategiske olielagre og
   fremme vedvarende energikilder og øget energieffektivitet. Den opfordrer de kontraherende
   parter til at deltage aktivt i forsyningssikkerhedsgruppen7.
   2.7.     Udnævnelse af en direktør for Energifællesskabets sekretariat
   Kommissionen godkender procedureafgørelsen, der udnævner Janez Kopač til direktør for en
   fast periode, som kan forlænges, på tre år.
   Ministerrådet afgør ved simpelt flertal udnævnelsen på grundlag af Kommissionens forslag.
   6
            Der mindes om, at følgende er fastsat i 11242/11 REV 1: Kommissionen sikrer, at de ændringer, der
            skal indgås aftale om på Den Europæiske Unions vegne, henviser til de kontraherende parters
            forpligtelser til at vedtage direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende
            energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF.
   7
            Energifællesskabets Ministerråds procedureafgørelse 2008/02/MC-ENC af 11. december 2008 om
            nedsættelse af en energiforsyningssikkerhedsgruppe.
DA                                                         4                                                   DA
 ---pagebreak---                                                            2012/0254 (NLE)
                                               Forslag til
                                          RÅDETS AFGØRELSE
     om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Energifællesskabets Ministerråd
                                      (Budva, den 18. oktober 2012)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 194
   og artikel 218, stk. 9,
   under henvisning til Rådets afgørelse 2006/500/EF af 29. maj 2006 om Det Europæiske
   Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten1, særlig artikel 4 og 5, og
   under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen –
   VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
                                              Eneste artikel
   Med henblik på det 10. møde i Energifællesskabets Ministerråd, der skal afholdes den 18.
   oktober 2012 i Budva, fastlægges i bilaget til denne afgørelse Den Europæiske Unions
   holdning til de spørgsmål, der er omfattet af artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske
   Unions Funktionsmåde
   Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand
   1
           EUT L 198 af 20.7.2006, s. 15.
DA                                                  5                                               DA
 ---pagebreak---                                           BILAG
                              Den Europæiske Unions holdning
   • Den Europæiske Union meddeler direktøren for Energifællesskabets sekretariat
     decharge for 2011.
   • Den Europæiske Union godkender årsberetningen for 2011 om Energifællesskabets
     aktiviteter rettet til parlamenterne i medfør af artikel 52 i Energifællesskabstraktaten.
   • Den Europæiske Union godkender Energifællesskabets gennemførelse af forordning
     (EF) nr. 1099/2008 om energistatistik og direktiv 2008/92/EF om en
     fællesskabsprocedure med hensyn til gennemsigtigheden af prisen på gas og
     elektricitet til den endelige forbruger i industrien senest den 31. december 2015.
   • Den Europæiske Union godkender gennemførelsen af direktiv 2009/119/EF om
     forpligtelse for medlemsstaterne til at holde minimumslagre af råolie og/eller
     olieprodukter senest den 1. januar 2023.
   • Den Europæiske Union godkender Energifællesskabets gennemførelse af direktiv
     2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder senest
     den 1. januar 2014, ifølge hvilket de kontraherende parter forpligter sig til at nå et
     indsatsniveau, der er sammenligneligt med EU-medlemsstaternes, idet der også tages
     højde for, at de kontraherende parter er blevet bevilget en kortere
     gennemførelsesperiode.
   • Den Europæiske Union godkender ændringerne af artikel 20 i
     energifællesskabstraktaten i overensstemmelse med Rådets afgørelse af 28. juni
     2011, der bemyndiger Kommissionen til på vegne af Den Europæiske Union at
     forhandle ændringer til energifællesskabstraktaten.
   • Den Europæiske Union godkender Energifællesskabets energistrategi.
   • Den Europæiske Union godkender forlængelsen af taskforcen for energistrategis
     mandat indtil juni 2013.
   • Den Europæiske Union godkender udnævnelsen af Janez Kopač til direktør for en
     fast periode, som kan forlænges, på tre år.
DA                                            6                                                DA