CELEX: 51992PC0228
Language: da
Date: 1992-05-27
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for rom, tafia og arrak med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) (1992/93)

tOMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                    KOM(92) 228 ende I i g udg.
                                                    Bruxelles, den 27 • maj 1992
                                       Forslag t i I
                                RÅDETS FORORDNING (EØF)
      om åbning og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for rom, tafia og arrak
       med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) (1992/93)
                              (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                BEGRUNDELSE
1. Protokol nr. 6 i bilaget til konventionen LOME IV, underskrevet
   den 15. december 1989, fastsætter, at varer henhørende under KN-
   kode 2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 og 2208 90 19 (rom, tafia
   og arra k ) , med oprindelse i AVS-staterne skal indføres til
   Fællesskabet med toldfritagelse.
   Denne præferenceordning begrænses til en bestemt mængde, som hvert
   år skal fastsættes af Fællesskabet på grundlag af de største
   årlige mængder, der er indført fra AVS-staterne    i de sidste tre
   år, for hvilke der foreligger statistiske oplysninger, med tillæg
   af, indtil 31. december   1992, en årlig vækstrate på 37% for Det
   Forenede Kongeriges markeds vedkommende og på 27% for de Øvrige
   medlemsstaters markeders vedkommende. Såfremt den mængde, som
   herved fremkommer, er mindre end 172 000 hl. skal den fastsættes
   til 172 000 hl.
2. Ved forordning nr. 1820/87 om anvendelsen af AVS-EØF
   Ministerrådets beslutning 2/87 om fremskyndet anvendelse af
   protokollen til den tredje AVS-EØF konvention som følge af
   tiltrædelsen af Spanien og Portugal ti I De Europæiske Fællesskaber
   har Rådet fastsat overgangsforanstaltninger for handel mellem
   kongeriget Spanien og republikken Portugal på den ene side og AVS-
   staterne på den anden side. Resultatet er, af indførslerne af de
   pågældende varer   i disse to lande deltager i fordelingen af
   toldkontingentet. For så vidt angår de kontingenttoldsatser, som
   skal anvendes, er der indtil 31. december 1992, fastsat særlige
   forskrifter   i ovennævnte.
   Fråden 1. januar 1993 anvender disse to medlemsstater den samme
   kontingenttoldsats som de Øvrige medlemsstater.
3. Det vil følgelig være passende at sætte præferenceordningen i
   kraft ved at åbne et toldkontingent for rom, tafia og arrak med
   oprindelse i AVS-staterne.
                                                                       °L
 ---pagebreak---       På grund af de særlige forhold der gør sig gældende på markedet
      for rom, løber kontingentperioden fra den 1. Juli til den 30.
      juni .
4.    Fællesskabsindførelsen af de pågældende varer i de seneste tre år
      er angivet vedenfor :
                    (udtrykt i hektoliter ren alkohol)
                                 1989           1990    1991
Benelux                            7 621       9 339    13 229
Danmark                            1 748       2 404     1 602
Tyskland                          48 591      50 451    62 242
Grækenland                            586      5 699     6 014
Spanien                               156      9 514    22 916
Frankrig                               19
Ir land                            2 973       2 282     2 783
Ital ien                              431         54     9 947
Portugal                                           -       124
Det Forenede                      83 773      70 436    65 545
 Konger ige
                                 145 898     150 179   184 402
      På dette grundlag er den kontingentmængde, der bør lægges til
      grund for perioden 1. juli 1992 til 30. juni 1993 fastsat til
      214 268 hektoliter. For så vidt at de årlige vækstrater kun skal
      anvendes indtil den 31. december 1992, på grund af forhold der gør
      sig gældende på markedet for rom, bør disse rater alene anvendes
      for indførselsmængden i andet halvår af 1991 (seneste
      referencegrundlag fra 1992 for den tilsvarende periode).
      Efter Domstolens dom af 27. september  1988 (sag 51/87), må
      omfanget af det omhandlede kontingent  ikke fordeles mellem
      medlemsstaterne, med-mindre dette er uomgængeligt af tvingende
      administrative, tekniske eller Økonomiske årsager; de økonomiske
      vanskeligheder, der for de oversøiske departementer (OSD) ville
                                                                         1>
 ---pagebreak---    følge af en pludselig ændring af importordningen for rom med
   oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet   (AVS),
   er tvingende omstændigheder, som berettiger til midlertidig og
   delvis opretholdelse af nævnte ordning, som under alle
   omstændigheder skal falde bort med gennemførelsen af det   indre
   marked ved udgangen af 1992. Af denne årsag forhøjes den mængde,
   der er bestemt til oprettelsen af fællesskabsreserven fra 60% til
   80% af kontingentmængden og ti I 100% af denne fra den 1. januar
   1993.
6. Af disse grunde fastsætter bestemmelserne i denne forordning,
   indtil 31. december  1992, at kontingentmængden deles i to dele,
   hvoraf den første fordeles i kvoter mellem visse medlemsstater, og
   den anden udgør reserven.
   Beregningen af disse kvoter bygger på indførslerne af disse varer
   fra AVS-staterne  i de seneste tre år, 1989, 1990 og 1991, og på de
   økonomiske udsigter for den pågældende periode.
   Under disse omstændigheder er det hensigtsmæssigt, at
   medlemsstaterne, i tilfælde af at fællesskabsreserven i løbet af
   kontingentperioden er næsten fuldstændig opbrugt, tilbagefører
   hele den uudnyttede del af deres indledende kvoter til nævnte
   reserve for at undgå, at en del af fællesskabstoldkontingentet
   forbliver uudnyttet  i en medlemsstat, medens det kunne udnyttes i
   andre.
7. Det foreslås, at godkende det overfor beskrevne forslag til Rådets
   forordning.
                                                                       u
 ---pagebreak---                       RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.                                     /92
                                           af
  om åbning og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for rom, tafia og arrak
   med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) (1992/93)
              RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
              FÆLLESSKABER HAR —
              under h e n v i s n i n g til Traktaten o m Oprettelse af Det
              F.uropæiske Ø k o n o m i s k e Fællesskab, særlig artikel 113,
              under h e n v i s n i n g til forslag fra K o m m i s s i o n e n , og
              ud fra følgende          betragtninger
               Fællesskabet har den 15. december 1989 i L o m é under-
              tegnet fjerde A V S / E Ø F - k o n v e n t i o n  der trådte i         kraft
              den 1. september 1991 (1);
                                                    i ovennævnte konvention
              i henhold til protokol nr. bl kan varer henhørende under
              KN-kode           2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 og
              2208 90 19 med oprindelse i AVS-staterne indføres
              toldfrit i Fællesskabet, indtil en fælles markedsordning for
              alkohol træder i kraft, på vilkår som muliggør en udvik-
              ling af de traditionelle samhandelsmønstre mellem AVS-
              staterne og Fællesskabet på den ene side og mellem
              medlemsstaterne indbyrdes på den anden side ; Fælles-
              skabet fastsætter hvert år indtil 31. december 1993 de
              mængder, der kan indføres toldfrit, på grundlag af de
              betydeligste årlige mængder, der er indført i Fællesskabet
              fra AVS-staterne i de seneste tre år, for hvilke der fore-
              ligger statistiske oplysninger, med tillæg \ai en årlig                         i n d t i l 31. december 1992,
              vækstrate på 37 % på Det Forenede Kongeriges marked
              og 2 7 % på de øvrige fællesskabsmarkeder;
              i henhold til bestemmelserne i Rådets forordning (EØF)
              nr. 1820/87 af 25. juni 1987 om gennemførelse af afgø-
              relse nr. 2/87 truffet af AVS/EØF-Ministerrådet om frem-
              skyndet anvendelse af protokollen til tredje AVS/EØF-
              konvention som følge af Kongeriget Spaniens og Repu-
              blikken Portugals tiltrædelse af De Europæiske Fælles-
              skaber (2), er der fastsat særlige bestemmelser J om de                       i n d t i l 31. december 1992
              kontingenttoldsatser, de to medlemsstater skal anvende ;
               fra den 1 . januar 1993 anvender disse to medlemsstater
              den kontingenttoldsats, der anført i artikel 1 ;
               på grund af de særlige forhold, der gør sig gældende på
               markedet for rom, løber kontingentperioden fra 1. juli til
                30. juni ;
               under       hensyntagen      til omfanget        af indførslerne      af de
                pågældende varer i Fællesskabet i de seneste tre år, for
               h v i l k e der foreligger statistiske oplysninger, bør t o l d k o n -
                 tingentets årlige mængde for perioden fra I. juli 1992 (il
                  JO. j u n i 1993 fastsættes (.1 2 1 4 2 6 8 hl ren a l k o h o l
(1)  EFTnr. L 229 af 17.8.1991
(2)  EFT nr. L 172 af 30.6.1987, s. 1.
                                                                                                                         f
 ---pagebreak---                                              -2 -
denne mængde er beregnet på grundlag af referenceåret                        1991, dels for en
mængde på 184 402 hl ren alkohol, men for hvilken andet halvår af 1991,
på grund af forhold der gør sig gældende på markedet for rom, bør tages
som beregningsgrundlag for anvendelsen af de særlige vækstrater, der
gælder  indtil 31. december           1992, dels for en mængde på 104 111 hl ren
alkohol, hvoraf 17 562 hl ren alkohol blev indført af Det Forenede
Kongerige og 86 549 hl ren alkohol af de øvrige medlemsstater i
Fællesskabet; kontingentmængden for andet halvår af 1992 bør således
fastsættes til 133 977 hl ren alkohol;
Kontingentmængden beregnet for første halvår af 1993 bør ikke forhøjes
og fastsættes til samme størrelse som den i den sidste tilsvarende
kontingentperiode for hvilken der foreligger statistiske oplysninger,
nemlig første halvdel af 1991, dvs. 80 281 hl ren alkohol;
              der bør navnlig skabes sikkerhed for lige og fortsat adgang
              for alle Fællesskabets importører til nævnte kontingent
              samt anvendelse uden afbrydelse af de satser, der er fastsat
              for nævnte kontingent ved enhver indførsel af de pågæl-
              dende varer i alle medlemsstaterne, indtil kontingentet er
              opbrugt ;
              efter Domstolens retspraksis er det ulovligt at fordele
              fællesskabskontingenterne       mellem      medlemsstaterne,
              medmindre dette er uomgængeligt af tvingende admini-
              strative, tekniske eller økonomiske årsager; hvis der
              træffes afgørelse om en sådan fordeling, bør der endvidere
              etableres en mekanisme til beskyttelse af Den Fælles
              Toldtarifs integritet ;
               de økonomiske vanskeligheder, der for de oversøiske
               departementer ville kunne følge af pludselig ændring af
               importordningen for rom med oprindelse i staterne i
               Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS), er tvingende
               omstændigheder, som berettiger til midlertidig og delvis
               opretholdelse af nævnte ordning ; ordningen med forde-
               ling af kontingenterne på nationale kvoter, der kun er
               berettiget som en overgangsordning, og som under alle
               omstændigheder skal falde bort       den 1 . januar 1 9 9 3 ,
                                     bør gradvist ophæves ;
               under disse omstændigheder er det hensigtsmæssigt at
               forhøje fællcsskabsreservens størrelse til 80 % med auto
               matisk overførelse af medlemsstaternes kvoter til denne
                reserve, når den er udnyttet med op til 80 % ;
                 til den nævnte reserve overføres ligeledes eventuelle
                 rester af kvoter, der blev tildelt medlemsstaterne ved
                 fordelingen af kontingentmaengden, og som ikke er udnyttet
                 den 1. januar 1993;
                  i de seneste tre år, for hvilke der foreligger statistiske
                  oplysninger, er der sket følgende udvikling i medlemssta-                           198v           1990       1991
                  ternes indførsel :
                                                                               fend.1,                     7 (>;i
                                                                               Danmark                     I ?4K
                                                                               Tyskland                 4K SVI                 62 242
                                                                               Crrkrnland                   SK*.  |    S 6V9    6 014
                                                                               Span.cn                      IS6   I    V5I4    22 916
                                                                               Frankrig                       IV
                                                                               Irland                     i 97)        2 1S2
                                                                               Italien                       411           U
                                                                               Portugal                                            124
                                                                               Det Forenede Kongerige   XI 77 1      /() i\i,   65 545
                                                             £                                        I 4 S HVX     I SO I 'V 184 402
 ---pagebreak---                                                               - 3 -
    på baggrund af disse oplysninger og den forventede ud-                          der bør træffes foranstaltninger til at sikre, at protokol nr.
    vikling på markedet for de pågældende varer samt de                              6 anvendes på vilkår, som muliggør en udvikling af det
    prognoser, som er udarbejdet af visse medlemsstater, kan                         traditionelle samhandelsmønster mellem AVS-staterne og
    den procentvise fordeling af kontingentet tilnærmelsesvis                        Fællesskabet på den ene side og mellem medlemsstaterne
    fastsættes således .                                                             indbyrdes på den anden side ;
                                                                                     denne forvaltningsmetode kræver et snævert samarbejde
               Benelux                                  6,30                         mellem medlemsstaterne og Kommissionen, idet denne
               Dan mark                                 1,20                         især skal kunne følge udviklingen i kontingentets udnyt-
               Tyskland                               33,56
                                                                                     telse og underrette medlemsstaterne herom ,
               (iia-kenlnnd                             2,55
               Spanien                                  6,80
               Frankrig                                                              da Kongeriget Belgien, Kongeriget Nederlandene og Stor
               Irland                                   1,68                         hertugdømmet Luxembourg er forenet i og repræsenteres
               Italien                                  2,18                         af Den Økonomiske Union Benelux, kan enhver disposi-
               Portugal                                 —                            tion vedrørende forvaltningen af kontingentet, træffes af
               Det Forenede K ongci ige               45,73                          et af dens medlemmer —
    der bør indføres en mekanisme, som i tilfælde af, at
    fællcsskabskontingentet ikke er opbrugt, kan forhindre, at
                                                                                     UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING
    varerne først kan indføres i en medlemsstat, som har
    opbrugt sin kvote, efter fuld anvendelse af toldsatserne
    eller efter ::t være omdirigeret til en anden medlemsstat,
    hvis kvote endnu ikke er opbrugt ; under disse omstæn-
                                                                                                                Artikel   I
    digheder er det hensigtsmæssigt, at medlemsstaterne, i
    tilfælde af at fællesskabsreserven er næsten fuldstændig
    opbrugt) tilbagefører hele den uudnyttede del af deres                            I.    Fra 1. juli 1992 til 30. juni 1993 kan nedennævnte
    indledende kvoter til nævnte reserve for at undgå, at en                         varer med oprindelse i AVS-staterne indføres toldfrit i
    del af fællesskabstoldkontingentet forbliver uudnyttet i en                      Fællesskabet inden for et fællesskabstoldkontingent som
    medlemsstat, medens det kunne udnyttes i andre ,                                 anført herfor:
Ubet af perioden fra 1. juli til 31. december 1992,
                                                                                                                Kontingcnima-ii|><lr
      Løbenummer        K N koi.li-                                 Varebeskrivelse                              (hl ren alkohol)
    09.1605            2208  40 10         Rom, tafia og arrak                                                     214 268
                       2208  40 90
                       2208  90 11
                       2208  90 19
                                               og i n d t i l den 31. december 1992
    2.     Inden for rammerne af dette kontingentlanvender                                      Spanien                                2 914
    Kongeriget Spanien og Republikken Portugal toldsatser                                       Frankrig
                                                                                                Irland                                   720
    beregnet i henhold til tiltrædelsesakten af 1985 og forord-                                                                          935
    ning (EØF) nr. 1820/87.              Den i a r t i k e l 1 a n f ø r t e                    Italien
    toldsats skal anvendes af disse to medlemsstater fra                                        Portugal
                                                                                                Det Forenede Kongerige               19 593
    1„ januar 1993.
                                   Artikel   2
                                                                                      1.    Den anden del på ' • ' 415 hi          rcn  .iiknhol udgøi
            Fra 1 . j u l i i n d t i l 31. december 1992 opdeles                     fællesskabsreserven.
            det i artikel 1 anførte toldkontingent i to dele.
    l.    P e n første del på 4 2 8 5 3 hl ten alkohol            fordeles          4.     Hvis varer al den pågældende an frembydes i tie andre
    mc Uemf medlemsstaterne , kvoterne, der med forbehold af                        medlemsstater ledsaget af en angivelse til fri omsætning, der
    artikel 4 gælder indtil den ^            j   1992, udgør følgende               er antaget af toldmyndighederne, trækker den pågældende
     mængder :                                                                      medlemsstat ved meddelelse til Kommissionen en hertil
                                           december                                 svarende mængde på de i artikel 1 anlorte betingelser
                                                    (hl ren
                                                   alkohol)
                Benelux                             2 699                           5.     Med forbehold af artikel 4 tilbagefører de i stk. 2
                Danmark                                 514                         omhandlede medlemsstater siraks til reserven eventuelle
               Tyskland                           14 383                            resterende mængder af de kvoter, de fik tildelt ved fordel-
                Grækenland                           1 092                          ingen af konringentmængderne QQ
                                                                                    og som pr. 3 1 . december 1992                 ikke er opbrugt.
                                                                                                                                                     1
 ---pagebreak---                                                            - 4
                            Artikel 3
  Når en medlemsstats indledende kvote, således som
 fastsat i artikel 2, stk. 2, er udnyttet fuldstændigt, gælder
 nedenstående bestemmelser.
 Såfremt en importør i en medlemsstat indgiver en angi-
 velse til fri omsætning med anmodning om præference-
 behandling for en vare omhandlet i denne forordning, og
 toldmyndighederne antager angivelsen, trækker denne
medlemsstat ved meddelelse til Kommissionen på den i                                        Artikel 5
artikel 2, stk. 3, anførte reserve en mængde svarende til
behovet.                                                         Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de
                                                                 kvoter, der åbnes for medlemsstaterne i henhold til artikel
Anmodninger om sådanne træk med oplysning om                     2 og 3, og underretter hver enkelt af disse om udviklingen
datoen for antagelsen af de nævnte angivelser skal straks        i udnyttelsen af reserven, så snart den har modtaget
fremsendes til Kommissionen.                                     meddelelserne.
Sådanne træk tillades af Kommissionen afhængig af den            Den underretter medlemsstaterne om reservens størrelse
dato, på hvilken toldmyndighederne i den pågældende              efter de tilbageførsler, der er foretaget i henhold til artikel
medlemsstat har antaget angivelserne til fri omsætning,          4.
forudsat at den resterende kontingentmængde giver
mulighed herfor.
                                                                                            Artikel 6
Såfremt en medlemsstat ikke udnytter de trukne mæng-
der, tilbagefører den hurtigst muligt disse til reserven.        Medlemsstaterne sikrer importørerne af de pågældende
                                                                 varer fri og kontinuerlig adgang til kontingentet, så længe
Hvis de mængder, der er anmodet om, overstiger den               de resterende kontingentmængder giver mulighed herfor.
disponible rest af reserven, sker tildelingen i forhold til de
mængder, der er anmodet om. Medlemsstaterne under-                                         Artikel 7
rettes af Kommissionen herom.
                                                                 Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert
                           Artikel 4                             sammen for at sikre, at denne forordning overholdes.
Når mindst 80 % af den i artikel 2, stk. 3, fastsatte reserve
                                                                                            Artikel 8
er opbrugt, underretter Kommissionen medlemsstaterne
herom.                                                              ..                  ^        YTC/CY. , 18-, december 1990
                                                                 Rådets forordning (EØF) nr, i7D5/90 a f          I          am
Den giver i dette tilfælde ligeledes meddelelse om den           beskyttelsesforanstaltninger i henhold til, . I .^AVS/EØF-
dato, fra hvilken der skal trækkes på fællesskabsreserven i      konvention (•)                               Tjerde
henhold til artikel 3, hvis disse bestemmelser ikke                                                                      findel"
allerede finder anvendelse.                                      anvendelse for de varer, der er omhandlet i nærværende
                                                                 forordning.
Inden for en frist, der af Kommissionen fastsættes ud fra
den i andet afsnit omhandlede dato, skal medlemsstaterne                                    Artikel 9
til reserven tilbageføre samtlige mængder under deres
                                                                                                                     1
indledende kvote, som på denne dato ikke er udnyttet.            Denne forordning træder i kraft den             ^      '"    '
                   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems-
                   stat.
                   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                             På Rådets vegne
                                                                              Formand
(1) EFT nr. L 358 af 21.12.1990, s. 4.
                                                                                                                                 V
 ---pagebreak--- FINANSI ER INGSOVERSI GT
1.   Budgetpost    : Kap.12, art.120
2.   Retsgrundlag : art. 113 i Traktaten
3.   Den toldmæssige foranstaltningsbeteonelse : Forslag til Rådets
     forordning (EØF) om åbning og forvaltning af et
     fællesskabstoldkontingent for rom, tafia og arrak med oprindelse i
     staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) (1992/1993)
4
  -  Formå I : Gennemførelse af en aftalemassig forpligtelse
     (konventionen LOME IV)
     Beregn ing :
     KN-kode : 2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11, 2208 90 19
     Kontingentmængde : 214 268 hl ren alkohol (perioden 1.7.92-
     30.6.93)
     Toldsats, der skal anvendes : fri
     Toldsats efter FTT : - 1 ECU/hl/% vol + 5 ECU/hl (- 2 I)
                             - 1 ECU/hl/% vol ( + 2 I).
     Tab af   indtægter :
     Skør : 49 282 hl i beholdere med indhold af 2 liter eller derunder
             164 986 hl i beholdere med indhold over 2 liter
     Der skal bogføres et provenutab på ca. 21 670 690 ECU. For
     foregående perioden (1.7.91 - 30.6.1992) blev der bogført et tab
     på 20 004 360 ECU.
                                                                        1
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   •1^02Si4458£
                                               KOM(92) 225 énçfcKg iacte
                                               l3C^I^'lilTi/l(^El\l-^I^^E^Kl;
DA                                                                      1102
                               EâtaMiaii* ::c$^m^mM®::
                                                          mmmm^Amm
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Omaelle Foblikationer,
l -2985 Luxembourg