CELEX: 52012PC0534
Language: nl
Date: 2012-09-24
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie zal innemen met betrekking tot de toetreding van de Democratische Volksrepubliek Laos tot de Wereldhandelsorganisatie

|
			
		
		
		52012PC0534
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie zal innemen met betrekking tot de toetreding van de Democratische Volksrepubliek Laos tot de Wereldhandelsorganisatie /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
I. INLEIDING
De leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)
en de Democratische Volksrepubliek Laos (Laos) hebben de slotfase bereikt van
de onderhandelingen over de voorwaarden waaronder Laos tot de organisatie kan
toetreden. De onderhandelingen hebben 14 jaar geduurd en gingen van start toen
Laos in 1997 een aanvraag indiende om lid van de WTO te worden. Het
toetredingsverzoek van Laos is onderzocht overeenkomstig de richtsnoeren van
het besluit van de Algemene Raad van de WTO van 10 december 2002 over de
toetreding van minst ontwikkelde landen (MOL's). Alvorens de EU de toetreding
van Laos formeel kan ondersteunen, moet er een besluit van de Raad worden
vastgesteld waarbij de voorwaarden voor de toetreding van Laos worden
goedgekeurd.
Hieronder zijn de voorwaarden voor de
toetreding samengevat.
II. SAMENVATTING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE
TOETREDING VAN LAOS TOT DE WTO PER SECTOR
Overzicht van verbintenissen
Voor Laos bedragen de definitieve
geconsolideerde tarieven (final bound rates, FBR's) gemiddeld 18,4%.
Hoewel de definitieve geconsolideerde tarieven
voor landbouwproducten gemiddeld een beetje lager zijn dan de tarieven voor
industriegoederen (17,8% versus 18,6%), zijn de piektarieven in de landbouw
hoger (90% versus 50%).
Laos zal de definitieve geconsolideerde
tarieven vanaf de toetredingsdatum toepassen. Voor slechts enkele producten
geldt een overgangsperiode (rijst, graangewassen en aardolieproducten).
Deze gemiddelde
tariefniveaus zijn vrij redelijk gezien de MOL-status van Laos en de kleine en
kwetsbare economie van het land. In het verleden heeft de EU deze tariefniveaus
voor MOL's met een vergelijkbare economie als redelijk beschouwd.
Industriegoederen 
–              
Het definitieve geconsolideerde tarief voor
niet-agrarische producten bedraagt gemiddeld 18,61%.
–              
De hoogste gemiddelden (definitieve geconsolideerde
tarieven van ongeveer 35%) gelden voor leder, meubelen en hout.
–              
Het laagste definitieve geconsolideerde tarief
(ongeveer 7%) geldt voor IT-producten, landbouwwerktuigen en staalproducten.
–              
De piektarieven in de verschillende industriële
sectoren bedragen hoogstens 50%. Motorfietsen (60%) vormen de enige
uitzondering.
Landbouwproducten 
–              
Het definitieve geconsolideerde tarief voor
landbouwproducten bedraagt gemiddeld 17,9%.
–              
De piektarieven in de landbouw gelden voor rijst
(80% en 90%), tabak (60%) en koffie (60%).
Diensten 
Rekening houdend met de MOL-status van Laos,
is de lijst van specifieke verbintenissen inzake diensten zeer bevredigend.
Laos zal verbintenissen betreffende markttoegang en nationale behandeling
aangaan voor een groot aantal dienstensectoren, waaronder professionele,
computer- en andere zakelijke diensten, communicatiediensten (koeriersdiensten
en telecommunicatie), bouw, distributie, particulier onderwijs, milieu- en financiële
diensten (verzekeringen en banken), particuliere gezondheidsdiensten, toerisme
en vervoerdiensten (luchtvervoer). 
In het protocol aangegane
verbintenissen
In de laatste, multilaterale fase van het
toetredingsproces hebben alle WTO-leden ernaar gestreefd de fundamentele
compatibiliteit van de Laotiaanse handelswetgeving en -instellingen met de
WTO-voorschriften en -afspraken te waarborgen door deze in het
toetredingsprotocol en het verslag van de werkgroep vast te leggen. De
onderstaande kwesties zijn voor de EU van bijzonder belang:
Handelsrechten
Laos heeft verklaard dat het elke natuurlijke
of rechtspersoon van een WTO-lid (los van de fysieke aanwezigheid of van
investeringen in Laos) het recht verleent alle goederen vanaf de datum van
toetreding tot de WTO officieel in te voeren, met uitzondering van een beperkt
aantal producten (rijst, aardolie en gas, specifieke artikelen van ijzer en
staal) die pas uiterlijk twee jaar na de datum van toetreding mogen worden
ingevoerd. Binnen dezelfde termijnen zal Laos op niet-discriminatoire en
objectieve wijze handelsrechten verlenen in overeenstemming met de
WTO-overeenkomsten. Vanaf
de toetredingsdatum zullen alle tarieven en kosten voor diensten die worden
verleend of met in- en uitvoer verband houden, in overeenstemming zijn met de
WTO-overeenkomsten.
Douanewaarde
Uiterlijk op de datum van toetreding zal Laos
de WTO-bepalingen inzake douanewaarde volledig toepassen, met inbegrip van de
WTO-overeenkomst inzake de toepassing van artikel VII van de GATT 1994 en bijlage
I (Interpretative notes).
Belangrijkste gebieden waarvoor een
overgangsperiode is gevraagd
Wetgeving inzake vrijwaringsmaatregelen: Laos is begonnen met het opstellen van wetgeving maar heeft een
overgangsperiode van vijf jaar vanaf de toetreding gevraagd om de wetgeving in
overeenstemming te brengen met de WTO-overeenkomst inzake
vrijwaringsmaatregelen. Intussen zal Laos doorgaans alleen maatregelen nemen
die in overeenstemming zijn met de WTO-overeenkomst. 
Technische handelsbelemmeringen: Laos zal de WTO-overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen
geleidelijk uitvoeren. Uiterlijk 1 januari 2015 zal het land de overeenkomst
volledig uitvoeren.
Sanitaire en fytosanitaire maatregelen: Laos heeft een actieplan ingediend voor de uitvoering van de
overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen. Uiterlijk 31
december 2012 zal het Laotiaanse rechtskader inzake voedselveiligheid en de
gezondheid van planten en dieren in overeenstemming worden gebracht met de
overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen. Uiterlijk 1 januari
2015 zal de overeenkomst volledig worden uitgevoerd.
Intellectuele-eigendomsrechten: Uiterlijk op de datum van toetreding zal Laos wetgeving hebben
aangenomen om de regels inzake intellectuele eigendom in overeenstemming te
brengen met de WTO-regels. Uiterlijk in december 2016 zullen de WTO-regels
volledig worden toegepast.
Transparantie:
Laos heeft er zich toe verbonden uiterlijk drie jaar na de toetreding een
Staatsblad te publiceren. Intussen zal Laos aan zijn publicatieverplichtingen
voldoen door gebruik te maken van officiële websites en kranten. 
III. AANBEVELING
De Commissie legt de voorwaarden voor
toetreding van Laos tot de WTO ter goedkeuring voor aan de Raad en is dan ook
van oordeel dat deze voorwaarden een evenwichtig en ambitieus pakket van
verbintenissen tot openstelling van de markt vormen, die zowel voor Laos als
voor zijn handelspartners in de WTO aanzienlijke voordelen zullen inhouden.
2012/0255 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van het standpunt dat de
Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie zal innemen
met betrekking tot de toetreding van de Democratische Volksrepubliek Laos tot
de Wereldhandelsorganisatie
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 207,
lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 16 juli 1997 heeft de
regering van de Democratische Volksrepubliek Laos een verzoek ingediend tot
toetreding tot de Overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de
Wereldhandelsorganisatie (WTO), overeenkomstig artikel XII van die
overeenkomst.
(2)       Op 19 februari 1998 is een
werkgroep opgericht om overeenstemming te bereiken over toetredingsvoorwaarden
die zowel voor de Democratische Volksrepubliek Laos als voor alle WTO-leden
aanvaardbaar zijn.
(3)       De Commissie heeft namens de
Unie onderhandeld over een uitgebreide reeks verbintenissen tot openstelling
van de Laotiaanse markt die aan de verzoeken van de Unie voldoen en in
overeenstemming zijn met het ontwikkelingsniveau van de Democratische
Volksrepubliek Laos.
(4)       Deze verbintenissen zijn nu
opgenomen in het Protocol van toetreding van de Democratische Volksrepubliek
Laos tot de WTO.
(5)       De toetreding tot de WTO zal
naar verwachting een blijvende positieve bijdrage leveren aan het proces van
economische hervorming en duurzame ontwikkeling in de Democratische Volksrepubliek
Laos.
(6)       Het toetredingsprotocol moet
daarom worden goedgekeurd.
(7)       Artikel XII van de
Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat tussen het toetredend lid en
de WTO overeenstemming moet worden bereikt over de toetredingsvoorwaarden en
dat aan WTO-zijde de toetredingsvoorwaarden moeten worden goedgekeurd door de
Ministeriële Conferentie van de WTO. Artikel IV.2 van de Overeenkomst tot
oprichting van de WTO bepaalt dat in de perioden tussen de bijeenkomsten van de
Ministeriële Conferentie, haar taken worden verricht door de Algemene Raad.
(8)       Het is daarom noodzakelijk
het standpunt vast te stellen dat de Europese Unie in de Algemene Raad van de
WTO moet innemen over de toetreding van de Democratische Volksrepubliek Laos
tot de WTO,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel
1.           Het standpunt dat de Europese
Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie moet innemen over de
toetreding van de Democratische Volksrepubliek Laos tot de WTO, is dat de
toetreding wordt goedgekeurd.
2.           Dit besluit treedt in werking
op de dag waarop het wordt vastgesteld. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter