CELEX: 62008CJ0377
Language: lt
Date: 2009-07-02 00:00:00
Title: 2009 m. liepos 2 d. Teisingumo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas.#EGN BV - Filiale Italiana prieš Agenzia delle Entrate - Ufficio di Roma 2.#Prašymas priimti prejudicinį sprendimą: Corte suprema di cassazione - Italija.#Šeštoji PVM direktyva - 17 straipsnio 3 dalies a punktas - Pirkimo PVM atskaita ir grąžinimas - Telekomunikacijų paslaugų teikimas - Paslaugų teikimas asmeniui, įsteigtam kitoje valstybėje narėje - 9 straipsnio 2 dalies e punktas - Paslaugų teikimo vietos nustatymas.#Byla C-377/08.

Byla C‑377/08
      EGN BV – Filiale Italiana
      prieš
      Agenzia delle Entrate – Ufficio di Roma 2
      (Corte suprema di cassazione prašymas priimti prejudicinį sprendimą)
      
      „Šeštoji PVM direktyva – 17 straipsnio 3 dalies a punktas – Perkant sumokėto PVM atskaita ir grąžinimas – Telekomunikacijų paslaugų teikimas – Paslaugų teikimas asmeniui, įsteigtam kitoje valstybėje narėje – 9 straipsnio 2 dalies e punktas – Paslaugų teikimo vietos nustatymas“
      Sprendimo santrauka
      Mokesčių nuostatos – Teisės aktų suderinimas – Apyvartos mokesčiai – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema – Perkant sumokėto
            mokesčio atskaita – Prekės ir paslaugos, naudojamos apmokestinamojo asmens užsienyje vykdomų sandorių poreikiams
      (Tarybos direktyvos 77/388 17 straipsnio 3 dalies a punktas)
      Šeštosios direktyvos dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 95/7, 17 straipsnio
         3 dalies a punktas turi būti aiškinamas taip, kad telekomunikacijų paslaugų teikėjas, kuris yra įsteigtas valstybėje narėje,
         gali pagal šią nuostatą savo valstybėje narėje atskaityti ar susigrąžinti pirkimo PVM, susijusį su telekomunikacijų paslaugomis,
         kurios buvo suteiktos kitoje valstybėje narėje įsteigtai įmonei, nes toks paslaugų teikėjas turėtų šią teisę, jei nagrinėjamos
         paslaugos būtų suteiktos pirmosios valstybės narės teritorijoje.
      
      (žr. 34 punktą ir rezoliucinę dalį)
TEISINGUMO TEISMO (septintoji kolegija) 
      SPRENDIMAS
      2009 m. liepos 2 d.(*)
      
      „Šeštoji PVM direktyva – 17 straipsnio 3 dalies a punktas – Pirkimo PVM atskaita ir grąžinimas – Telekomunikacijų paslaugų teikimas – Paslaugų teikimas asmeniui, įsteigtam kitoje valstybėje narėje – 9 straipsnio 2 dalies e punktas – Paslaugų teikimo vietos nustatymas“
      Byloje C‑377/08
      dėl Corte suprema di cassazione (Italija) 2008 m. balandžio 23 d. Nutartimi, kurią Teisingumo Teismas gavo 2008 m. rugpjūčio 18 d., pagal EB 234 straipsnį
         pateikto prašymo priimti prejudicinį sprendimą byloje
      
      EGN BV – Filiale Italiana
      prieš
      Agenzia delle Entrate – Ufficio di Roma 2,
      
      TEISINGUMO TEISMAS (septintoji kolegija),
      kurį sudaro kolegijos pirmininkas A. Ó Caoimh (pranešėjas), teisėjai J. N. Cunha Rodrigues ir J. Klučka,
      generalinis advokatas D. Ruiz‑Jarabo Colomer, 
      kancleris R. Grass, 
      išnagrinėjęs pastabas, pateiktas:
      –        EGN BV – Filiale Italiana, atstovaujamos advokatų G. Boniello ir G. Polacco,
      
      –        Europos Bendrijų Komisijos, atstovaujamos A. Aresu ir M. Afonso,
      atsižvelgęs į sprendimą, priimtą susipažinus su generalinio advokato nuomone, nagrinėti bylą be išvados,
      priima šį
      Sprendimą
      1        Prašymas priimti prejudicinį sprendimą yra susijęs su 1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos dėl valstybių narių
         apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas (OL L 145,
         p. 1, 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 9 sk., 1 t., p. 23–62), iš dalies pakeistos 1995 m. balandžio 10 d. Tarybos
         direktyva 95/7/EB (OL L 102, p. 18, 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 9 sk., 1 t., p. 274–280, toliau – Šeštoji direktyva),
         17 straipsnio 3 dalies a punkto išaiškinimu. 
      
      2        Šis prašymas buvo pateiktas nagrinėjant ginčą tarp EGN BV – Filiale Italiana (toliau – EGN) ir Agenzia delle Entrate – Ufficio di Roma 2 (Mokesčių inspekcijos 2‑asis Romos biuras, toliau – Agenzia) dėl pastarosios atsisakymo leisti atskaityti pridėtinės vertės mokestį (toliau – PVM) už telekomunikacijų paslaugas, kurias
         EGN suteikė 1999 metais. 
      
       Teisinis pagrindas
       Bendrijos teisės aktai
      3        Šeštosios direktyvos septinta konstatuojamoji dalis išdėstyta taip: 
      
      „kadangi vietos, kur vykdomi apmokestinamieji sandoriai, nustatymas yra sukėlęs tarp valstybių narių konfliktų dėl jurisdikcijos,
         ypač ryšium su montavimui skirtų prekių tiekimu ir paslaugų teikimu; kadangi, nors vieta, kur teikiamos paslaugos, turėtų
         būti iš principo apibrėžiama kaip vieta, kur yra teikiančio paslaugas asmens pagrindinė verslo vieta, vis dėlto toji vieta
         turėtų būti apibrėžiama kaip esanti šalyje to asmens, kuriam teikiamos paslaugos, ypač tam tikrų apmokestinamųjų asmenų vienas
         kitam teikiamų paslaugų atveju, kai paslaugų kaina įtraukiama į prekių kainą“.
      
      4        Šeštosios direktyvos 2 straipsnio 1 punkte numatyta, kad „(PVM) apmokestinamas <...> prekių tiekimas ar paslaugų teikimas,
         kai šalies teritorijoje už atlygį prekes tiekia ar paslaugas teikia apmokestinamasis asmuo, veikdamas kaip toks“. 
      
      5        Pagal Šeštosios direktyvos 4 straipsnio 1 ir 2 dalis:
      
      „1.      „Apmokestinamasis asmuo“ – tai bet kuris asmuo, savarankiškai vykdantis bet kurioje vietoje bet kurią ekonominę veiklą, nurodytą
         2 dalyje, nesvarbu, koks tos veiklos tikslas ar rezultatas.
      
      2.      Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta ekonominė veikla apima visokią gamintojų, prekiautojų ir kitų paslaugas teikiančių asmenų
         veiklą, įskaitant kasybą bei žemės ūkio gamybos veiklą bei įvairių profesijų atstovų veiklą. Materialaus ir nematerialaus
         turto naudojimas, siekiant gauti nuolatinių pajamų, taip pat laikomas ekonomine veikla.“
      
      6        Šeštosios direktyvos 9 straipsnio 1 dalyje ir 2 dalies e punkte nustatyta:
      
      „1.      Paslaugų teikimo vieta laikoma ta vieta, kur paslaugų teikėjas turi įsteigęs savo verslą arba turi nuolatinę įmonę, iš kurios
         teikia paslaugas, arba, nesant tokios verslo vietos ar nuolatinės įmonės, vieta, kur jis turi nuolatinį adresą arba kur paprastai
         gyvena.
      
      2.      Tačiau,
      <...>
      e)      toliau nurodytų paslaugų, teikiamų klientams, įsisteigusiems už Bendrijos ribų, arba apmokestinamiesiems asmenims, įsisteigusiems
         Bendrijoje, bet ne toje pačioje šalyje kaip paslaugų teikėjas, suteikimo vieta laikoma vieta, kur klientas yra įsteigęs savo
         verslą arba turi nuolatinę verslo vietą, į kurią teikiamos paslaugos, arba jei tokios vietos nėra, vieta, kur jis turi nuolatinį
         adresą ar paprastai gyvena:
      
      –        autorių teisių, patentų, licencijų, prekių ženklų ir panašių teisių perdavimas ar perleidimas,
      –        reklamos paslaugos,
      –        konsultantų, inžinierių, konsultacinių biurų, teisininkų, buhalterių paslaugos ir kitos panašios paslaugos, taip pat duomenų
         apdorojimas ir informacijos teikimas,
      
      –        įpareigojimai susilaikyti visiškai ar iš dalies nuo kurios nors e punkte nurodytos verslo veiklos vykdymo ar pasinaudojimo
         kuria nors šiame e punkte nurodyta teise,
      
      –        banko, finansiniai ir draudimo sandoriai, įskaitant perdraudimą, išskyrus seifų nuomą,
      –        aprūpinimas personalu,
      –        agentų, kurie veikia kito asmens vardu ir jo sąskaita, paslaugos, kai jie dalyvauja jų atstovaujamajam asmeniui įsigyjant
         e punkte nurodytas paslaugas.
      
      –        kilnojamojo materialiojo turto, išskyrus visas transporto priemones, nuoma.“
      7        Šeštosios direktyvos 17 straipsnis išdėstytas taip:
      
      „1.      Teisė atskaityti mokestį atsiranda tuomet, kai atskaitytinas mokestis tampa apskaičiuotinas.
      2.      Tiek, kiek prekes ir paslaugas apmokestinamasis asmuo naudoja savo apmokestinamiesiems sandoriams, apmokestinamas asmuo turi
         turėti teisę iš mokesčio, kurį jis turi sumokėti, atskaityti:
      
      a)      (PVM) apskaičiuotą ar sumokėtą už kito apmokestinamojo asmens jam patiektas prekes ir suteiktas paslaugas;
      <...>
      3.      Valstybės narės taip pat suteikia kiekvienam apmokestinamajam asmeniui teisę atskaityti ar susigrąžinti 2 dalyje nurodytą
         (PVM) tiek, kiek prekės ir paslaugos yra naudojamos šiais tikslais:
      
      a)      sandoriams, susijusiems su 4 straipsnio 2 dalyje nurodyta kitoje šalyje vykdoma ekonomine veikla, už kuriuos mokestį būtų
         galima atskaityti, jei jie būtų sudaryti tos šalies teritorijoje;
      
      <...>“
      8        1997 m. kovo 17 d. Tarybos sprendime 97/207/EB, leidžiančiame Italijos Respublikai taikyti specialiąją priemonę, nukrypstančią
         nuo Šeštosios direktyvos 77/388 9 straipsnio (OL L 86, p. 19), priimtame pastarajai valstybei narei pateikus prašymą, numatyta:
      
      „1 straipsnis
      Nukrypstant nuo (Šeštosios direktyvos) 9 straipsnio 1 dalies, Italijos Respublika telekomunikacijų paslaugoms gali taikyti
         minėtos direktyvos 9 straipsnio 2 dalies e punktą. <...>
      
      Telekomunikacijų paslaugos – paslaugos, susijusios su signalų, žodžių, vaizdo ir garso duomenų arba kitokios informacijos
         perdavimu, siuntimu arba priėmimu laidinėmis, radijo, optinėmis arba kitomis elektromagnetinėmis sistemomis, įskaitant teisės
         naudotis šio perdavimo, siuntimo arba priėmimo pajėgumais perdavimą arba suteikimą. 
      
      2 straipsnis
      Šis sprendimas gali būti taikomas telekomunikacijų paslaugoms, suteiktoms nuo 1997 m. sausio 1 dienos. <...>
      3 straipsnis
      Šiame sprendime aptariamas leidimas galioja iki 1999 m. gruodžio 31 d. arba iki direktyvos, keičiančios telekomunikacijų paslaugų
         apmokestinimo vietą, įsigaliojimo, jei tai įvyks iki 1999 m. gruodžio 31 dienos. 
      
      4 straipsnis
      Šis sprendimas skirtas Italijos Respublikai.“ (Neoficialus vertimas) 
      9        Priėmus sprendimą 97/207, 1999 m. birželio 17 d. Tarybos direktyva 1999/59/EB, iš dalies keičiančia Direktyvą 77/388 (OL L 162,
         p. 62, 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 9 sk., 1 t., p. 324–325), prie Šeštosios direktyvos 9 straipsnio 2 dalies
         e punkto buvo pridėta devinta įtrauka, įsigaliojanti nuo 2000 m. sausio 1 d.:
      
      „Telekomunikacijų paslaugos – tai paslaugos susijusios su signalų, rašytinės medžiagos, vaizdo ir garso arba informacijos
         perdavimu, siuntimu ir priėmimu laidinėmis, radijo, optinėmis ar kitų rūšių elektromagnetinėmis sistemomis, įtraukiant su
         tuo susijusios teisės perdavimą arba priskyrimą panaudojant galingumą tokiam perdavimui, siuntimui ar priėmimui. Šioje nuostatoje
         telekomunikacijų paslaugos taip pat apima prieigą prie pasaulinio informacijos tinklo.“
      
       Nacionalinės teisės aktai
      10      Į Italijos teisę Šeštoji direktyva buvo perkelta 1972 m. spalio 26 d. Respublikos Prezidento dekretu Nr. 633 dėl Pridėtinės
         vertės mokesčio nustatymo ir reglamentavimo (GURI, Nr. 292, paprastasis priedas, 1972 m. lapkričio 11 d.) su vėlesniais pakeitimais
         (toliau – Dekretas Nr. 633/1972). 
      
      11      Dekreto Nr. 633/1972 7 straipsnio 4 dalies d punkte, susijusiame su mokesčio teritorialumu, numatyta, kad „telekomunikacijų
         paslaugos <...> laikomos suteiktomis nacionalinėje teritorijoje, jeigu jos suteiktos asmenims, įsteigtiems ar turintiems nuolatinį
         adresą minėtoje teritorijoje, arba asmenims, kurie nuolat joje veikia ar gyvena ir nėra įsteigti arba neturi nuolatinio adreso
         užsienio valstybėje, taip pat tada, kai šios paslaugos yra teikiamos nuolatiniams padaliniams Italijoje, priklausantiems asmenims,
         įsteigtiems ar turintiems nuolatinį adresą užsienio valstybėje, išskyrus tuos atvejus, kai šios paslaugos yra naudojamos ne
         (Bendrijos) teritorijoje“. Be to, minėto straipsnio 4 dalies e punkte nustatyta, kad „paslaugos (ir sandoriai), nurodytos
         d punkte, teikiamos asmenims, įsteigtiems ar turintiems nuolatinį adresą kitose (Bendrijos) valstybėse narėse, laikomos suteiktomis
         nacionalinėje teritorijoje, kai šių paslaugų adresatas nėra apmokestinamasis asmuo valstybėje, kurioje jis yra įsteigtas ar
         turi nuolatinį adresą“. 
      
      12      Dekreto Nr. 633/1972 19 straipsnio 1 dalyje yra numatyta PVM „už įmonės importuotas ar nupirktas prekes ar paslaugas vykdant
         savo ūkinę ar profesinę veiklą“ atskaita. To paties straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad PVM nėra atskaitomas, jei importas
         ar pirkimas susiję su „atleistais nuo mokesčio ar neapmokestinamais sandoriais“. Vis dėlto pagal minėto straipsnio 3 dalies
         b punktą „teisės į atskaitą išimtis, numatyta 2 dalyje, netaikoma, jei minėti sandoriai yra <...> sandoriai, vykdomi kitoje
         valstybėje, už kuriuos mokestį būtų galima atskaityti, jeigu jie būtų vykdomi nacionalinėje teritorijoje“. 
      
      13      Dekreto Nr. 633/1972 30 straipsnio 2 dalies d punkte nustatyta, kad tuo atveju, kai metinėje PVM deklaracijoje atsiranda atskaitytina
         permoka, apmokestinamasis asmuo gali arba atimti iš paskesnių metų ankstesnių metų permokos sumą, arba prašyti gražinti visą
         ar dalį šios atskaitytinos permokos, „jei didžioji dalis jo sudaromų sandorių neapmokestinami pagal 7 straipsnį“. 
      
       Pagrindinė byla ir prejudicinis klausimas
      14      EGN yra dukterinė bendrovė pagal Nyderlandų teisę įsteigtos bendrovės EGN – Equant Global Network BV, kontroliuojamos tarptautinės aviacijos telekomunikacijų bendrovės, kuri yra pagal Belgijos teisę 1949 m. siekiant sukurti
         telekomunikacijų sistemą, skirtą tik oro transportui, vienuolikos aviakompanijų įsteigta kooperatinė bendrovė. 
      
      15      1999 m. EGN suteikė telekomunikacijų paslaugų įmonei Ensys Ltd, Airijoje įsteigtai ir mokančiai PVM Airijoje, kuri taip pat yra kontroliuojama tarptautinės aviacijos telekomunikacijų bendrovės.
         
      
      16      Kadangi šios paslaugos nebuvo apmokestintos PVM Italijoje, nes nebuvo įvykdyta įsteigimo šioje valstybėje narėje sąlyga, numatyta
         Dekreto Nr. 633/1972 7 straipsnio 4 dalies d punkte, EGN, kuri nuolat buvo Italijoje įsteigtiems savo tiekėjams sumokėto pirkimo PVM kreditorė, 2000 m. vasario 7 d. paprašė Agenzia grąžinti 9 400 000 000 ITL PVM už 1999 m. ir 101 968 000 ITL permoką už ankstesnius metus.
      
      17      Minėtą prašymą Agenzia 2001 m. kovo 23 d. Sprendimu atmetė, nes EGN sumokėto pirkimo PVM atskaitos ar grąžinimo sąlygos nebuvo įvykdytos. 
      
      18      Išnagrinėjusi EGN ieškinį dėl minėto sprendimo atmesti prašymą Commissione tributaria provinciale di Roma 2001 m. rugsėjo 10 d. Sprendime nurodė, kad, remiantis Dekreto Nr. 633/1972 7 straipsniu, ieškovė turėjo teisę atskaityti
         PVM už šiuo mokesčiu neapmokestinamus sandorius, kurie pagal minėto dekreto 19 straipsnio 3 dalies b punktą būtų apmokestinami,
         jeigu būtų vykdomi Italijoje. 
      
      19      Agenzia pateikus apeliacinį skundą dėl minėto sprendimo, Commissione tributaria regionale del Lazio jį panaikino 2003 m. rugsėjo 19 d. Sprendimu ir atmetė EGN prašymus dėl PVM atskaitos ir dėl jau sumokėto pirkimo PVM grąžinimo. Šis teismas iš esmės nusprendė, kad Dekreto Nr. 633/1972
         19 straipsnio 3 dalies b punktas negalėjo būti taikomas, nes nuostata „sandoriai, vykdomi kitos valstybės teritorijoje, kurių
         atžvilgiu, jeigu jie būtų vykdomi nacionalinėje teritorijoje, būtų suteikta teisė į atskaitą“ yra susijusi tik su realiai
         kitoje valstybėje įvykdytais sandoriais. Į minėto dekreto 7 straipsnio 4 dalyje numatytą eksteritorialumo fictio iuris negali būti atsižvelgta, nes nė viena norma nesieja šio sutartinio ir fiktyvaus eksteritorialumo su realiu eksteritorialumu.
         Todėl, kadangi nagrinėjamos telekomunikacijų paslaugos nėra apmokestinamos PVM Italijoje, to paties dekreto 19 straipsnio
         2 dalis nesuteikia teisės į atskaitą ar sumokėto PVM grąžinimą. 
      
      20      Gavęs EGN kasacinį skundą prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas, konstatuodamas, kad atitinkamos Šeštosios direktyvos
         nuostatos žemesnės instancijos nacionalinių teismų buvo aiškinamos skirtingai, nori išsiaiškinti, ar Commissione tributaria regionale del Lazio pateiktas išaiškinimas nesukelia konkurencijos iškraipymo. Iš tikrųjų, kadangi telekomunikacijų paslaugų teikimo kitoje valstybėje
         narėje atveju PVM turi būti mokamas valstybėje, kurioje yra įsteigtas paslaugų gavėjas, tokių paslaugų teikėjas atsiduria
         blogesnėje padėtyje nei paslaugų teikėjas, teikiantis tokias pačias paslaugas vienoje ir toje pačioje valstybėje. 
      
      21      Tokiomis aplinkybėmis Corte suprema di cassazione nusprendė sustabdyti bylos nagrinėjimą ir pateikti Teisingumo Teismui šį prejudicinį klausimą:
      
      „Ar (Šeštosios direktyvos) 17 straipsnio 3 dalies a punktas telekomunikacijų paslaugų tarp skirtingose Bendrijos valstybėse
         narėse reziduojančių subjektų teikimo atveju, kai (PVM) moka paslaugos gavėjas, leidžia paslaugos teikėjui atskaityti PVM
         už prekių, susijusių su (telekomunikacijų paslaugų teikimu), pirkimą ir importą, kuris būtų atskaitytas, jei tos pačios paslaugos
         būtų teikiamos šalies viduje?“ 
      
       Dėl prejudicinio klausimo
      22      Savo klausimu prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas iš esmės klausia, ar Šeštosios direktyvos 17 straipsnio
         3 dalies a punktas turi būti aiškinamas taip, kad toks telekomunikacijų paslaugų teikėjas, koks aptariamas pagrindinėje byloje,
         kuris yra įsteigtas valstybėje narėje, gali pagal šią nuostatą savo valstybėje narėje atskaityti ar susigrąžinti pirkimo PVM,
         susijusį su telekomunikacijų paslaugomis, kurios buvo suteiktos kitoje valstybėje narėje įsteigtai įmonei. 
      
      23      Reikia priminti, kad pagal Šeštosios direktyvos 17 straipsnio 3 dalies a punktą kiekvienas PVM apmokestinamas asmuo šios direktyvos
         4 straipsnio 1 dalies prasme turi teisę atskaityti ar susigrąžinti PVM tiek, kiek prekės ir paslaugos, kurias perkant buvo
         sumokėtas šis mokestis, yra naudojamos sandoriams, susijusiems su 4 straipsnio 2 dalyje nurodyta kitoje valstybėje vykdoma
         ūkine veikla, už kuriuos mokestį būtų galima atskaityti, jeigu jie būtų vykdomi tos valstybės narės teritorijoje. 
      
      24      Šioje byloje neginčijama, kad EGN yra Italijos PVM mokėtoja, nes ji šioje valstybė narėje vykdo ūkinę veiklą, t. y. teikia telekomunikacijų paslaugas, kurias
         apima Šeštosios direktyvos 4 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos. 
      
      25      Iš nutarties dėl prašymo priimti prejudicinį sprendimą taip pat matyti, kad kai šios paslaugos yra teikiamos Italijoje įsteigtiems
         gavėjams, jos laikomos šioje valstybėje narėje suteiktomis paslaugomis, suteikiančiomis teisę šioje valstybėje atskaityti
         ar susigrąžinti pirkimo PVM pagal Šeštosios direktyvos 17 straipsnio 2 dalies a punktą, skaitomą kartu su šios direktyvos
         2 straipsnio 1 dalimi. 
      
      26      Tokiomis aplinkybėmis norint nustatyti, ar įmonės EGN, kuri yra įsteigta Italijoje, telekomunikacijų paslaugų suteikimas įmonei, kurios buveinė yra kitoje valstybėje narėje, šiuo
         atveju Airijoje, suteikia teisę pirmojoje valstybėje atskaityti ar susigrąžinti pirkimo PVM, reikia išsiaiškinti, ar šios
         paslaugos gali būti laikomos „suteiktomis kitoje valstybėje“ Šeštosios direktyvos 17 straipsnio 3 dalies a punkto prasme.
         
      
      27      Šiuo atžvilgiu reikia priminti, kad Šeštosios direktyvos 9 straipsnyje numatytos paslaugų teikimo mokestinio priklausomumo
         vietos nustatymo taisyklės. Šios nuostatos 1 dalyje nustatyta bendra šios srities taisyklė, o 2 dalyje išvardyti keli specialūs
         priskyrimo atvejai. Šiomis nuostatomis siekiama išvengti, pirma, jurisdikcijos kolizijos, dėl kurios gali būti dvigubai apmokestinama,
         ir, antra, pajamų neapmokestinimo (žr. 1996 m. rugsėjo 26 d. Sprendimo Dudda, C‑327/94, Rink. p. I‑4595, 20 punktą; 2008 m. lapkričio 6 d. Sprendimo Kollektivavtalsstiftelsen TRR Trygghetsrådet, C‑291/07, Rink. p. I‑0000, 24 punktą ir 2009 m. vasario 19 d. Sprendimo Athesia Druck, C‑1/08, Rink. p. I‑0000, 20 punktą).
      
      28      Taip pat dėl ryšio tarp Šeštosios direktyvos 9 straipsnio 1 ir 2 dalių reikia priminti, kad šios nuostatos 1 dalis neturi
         pirmenybės 2 dalies atžvilgiu. Kiekvienu atveju reikia išsiaiškinti, ar nagrinėjama situacija atitinka vieną iš minėto 9 straipsnio
         2 dalyje nurodytų atvejų. Jei ne – jai taikytina šio straipsnio 1 dalis (žr. 1997 m. kovo 6 d. Sprendimo Linthorst, Pouwels en Scheres, C‑167/95, Rink. p. I‑1195, 11 punktą; 2005 m. gegužės 12 d. Sprendimo RAL (Channel Islands) ir kt., C‑452/03, Rink. p. I‑3947, 24 punktą ir 2006 m. kovo 9 d. Sprendimo Gillan Beach, C‑114/05, Rink. p. I‑2427, 15 punktą). 
      
      29      Kaip matyti iš septintos Šeštosios direktyvos konstatuojamosios dalies, šios direktyvos 9 straipsnio 2 dalies bendras tikslas
         – nustatyti specialią tvarką apmokestinamųjų asmenų vienas kitam teikiamoms paslaugoms, kai paslaugų kaina įtraukiama į prekių
         kainą (minėto sprendimo Dudda 22 ir 23 punktai bei minėto sprendimo Gillan Beach 16 ir 17 punktai).
      
      30      Šioje byloje reikia konstatuoti, kad telekomunikacijų paslaugų, kokios nagrinėjamos pagrindinėje byloje, teikimas atitinka
         specialaus priskyrimo kriterijus, nurodytus Šeštosios direktyvos 9 straipsnio 2 dalies e punkte. 
      
      31      Vis dėlto reikia pažymėti, kad pagrindinėje byloje nagrinėjamu laikotarpiu šių specialių priskyrimo kriterijų taikymas tokioms
         telekomunikacijų paslaugoms buvo pagrįstas ne pačiomis Šeštosios direktyvos 9 straipsnio 2 dalies e punkto nuostatomis, kaip
         mano ir prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas, ir EGN, o kaip teisingai nurodo Europos Bendrijų Komisija, Sprendimo 97/207 1 straipsnio pirmąja pastraipa, kurioje, gavus Italijos
         Respublikos prašymą, buvo leista šiai valstybei narei nukrypstant nuo minėtos direktyvos 9 straipsnio 1 dalies telekomunikacijų
         paslaugoms taikyti šio straipsnio 2 dalies e punktą nuo 1997 m. sausio 1 d. iki 1999 m. gruodžio 31 d., arba iki pastarąją
         nuostatą keičiančios direktyvos įsigaliojimo. Telekomunikacijų paslaugos į Šeštosios direktyvos 9 straipsnio 2 dalies e punktą
         buvo įtrauktos vėliau priėmus Direktyvą 1999/59, kurią valstybės narės turėjo įgyvendinti tik nuo 2000 m. sausio 1 dienos.
         
      
      32      Iš Šeštosios direktyvos 9 straipsnio 2 dalies e punkto teksto, skaitomo kartu su Sprendimo 97/207 1 straipsnio pirmąja pastraipa,
         matyti, kad telekomunikacijų paslaugų, teikiamų apmokestinamiesiems asmenims, įsteigtiems Bendrijoje, bet ne toje pačioje
         šalyje kaip paslaugų teikėjas, suteikimo vieta laikoma vieta, kur paslaugų gavėjas yra įsteigęs savo verslą arba turi nuolatinę
         verslo vietą, į kurią teikiamos paslaugos, arba, jei tokios vietos nėra, vieta, kur jis turi nuolatinį adresą ar paprastai
         gyvena. 
      
      33      Todėl, kadangi pagrindinėje byloje aptariamas telekomunikacijų paslaugų gavėjas yra apmokestinamasis asmuo, įsteigtas ne toje
         pačioje valstybėje narėje, kur savo buveinę turi paslaugų teikėjas, minėtos paslaugos turi būti laikomos „suteiktomis kitoje
         valstybėje“ Šeštosios direktyvos 17 straipsnio 3 dalies a punkto prasme; taigi šios paslaugos turi suteikti teisę į pirkimo
         PVM atskaitą ar susigrąžinimą valstybėje narėje, kurioje yra įsteigtas paslaugų teikėjas, nes tokios paslaugos suteiktų minėtą
         teisę, jeigu būtų suteiktos tos valstybės narės teritorijoje. 
      
      34      Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, į pateiktą klausimą reikia atsakyti, jog Šeštosios direktyvos 17 straipsnio 3 dalies a punktas
         turi būti aiškinamas taip, kad toks telekomunikacijų paslaugų teikėjas, koks aptariamas pagrindinėje byloje, kuris yra įsteigtas
         valstybėje narėje, gali pagal šią nuostatą savo valstybėje narėje atskaityti ar susigrąžinti pirkimo PVM, susijusį su telekomunikacijų
         paslaugomis, kurios buvo suteiktos kitoje valstybėje narėje įsteigtai įmonei, nes toks paslaugų teikėjas turėtų šią teisę,
         jei nagrinėjamos paslaugos būtų suteiktos pirmosios valstybės narės teritorijoje. 
      
       Dėl bylinėjimosi išlaidų
      35      Kadangi šis procesas pagrindinės bylos šalims yra vienas iš etapų prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikusio teismo
         nagrinėjamoje byloje, bylinėjimosi išlaidų klausimą turi spręsti šis teismas. Išlaidos, susijusios su pastabų pateikimu Teisingumo
         Teismui, išskyrus tas, kurias patyrė minėtos šalys, nėra atlygintinos.
      
      Remdamasis šiais motyvais, Teisingumo Teismas (septintoji kolegija) nusprendžia:
      1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės
            vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas, iš dalies pakeistos 1995 m. balandžio 10 d. Tarybos direktyva 95/7/EB,
            17 straipsnio 3 dalies a punktas turi būti aiškinamas taip, kad toks telekomunikacijų paslaugų teikėjas, koks aptariamas pagrindinėje
            byloje, kuris yra įsteigtas valstybėje narėje, gali pagal šią nuostatą savo valstybėje narėje atskaityti ar susigrąžinti pirkimo
            PVM, susijusį su telekomunikacijų paslaugomis, kurios buvo suteiktos kitoje valstybėje narėje įsteigtai įmonei, nes toks paslaugų
            teikėjas turėtų šią teisę, jei nagrinėjamos paslaugos būtų suteiktos pirmosios valstybės narės teritorijoje.
      Parašai.
      * Proceso kalba: italų.