CELEX: 32021R0073
Language: cs
Date: 2021-01-26 00:00:00
Title: Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/73, ze dne 26. ledna 2021, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 808/2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)

27.1.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 27/9
               
            
         PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2021/73,
         ze dne 26. ledna 2021,
         kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 808/2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (1), a zejména na čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 75 odst. 5 uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (2) stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 1305/2013. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 (3) změnilo nařízení (EU) č. 1305/2013 a prodloužilo dobu trvání programů rozvoje venkova podporovaných z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) do 31. prosince 2022 a poskytlo členským státům možnost financovat jejich prodloužené programy z odpovídajících rozpočtových prostředků přidělených na roky 2021 a 2022. Kromě toho nařízení (EU) 2020/2220 zpřístupnilo dodatečné zdroje z nástroje Evropské unie na podporu oživení zřízeného nařízením Rady (EU) 2020/2094 (4) (EURI) v rámci prodloužených programů v letech 2021 a 2022 pro financování opatření podle nařízení (EU) č. 1305/2013 s cílem řešit dopad krize COVID-19 a její důsledky v odvětví zemědělství a venkovských oblastech Unie. Příslušná prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 1305/2013 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Ustanovení čl. 4 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 808/2014 stanoví maximální počet změn programů rozvoje venkova, které členské státy mohou Komisi předložit. S cílem zvýšit flexibilitu členských států při využívání jejich rozpočtových prostředků na roky 2021 a 2022 v prodloužených programech a začlenit dodatečné zdroje z EURI by měl být zvýšen maximální počet změn uvedených ve zmíněném článku a lhůty pro předkládání žádostí o poslední změny programu by měly být odloženy. Navíc je třeba vyjasnit, že maximální počet změn by se neměl vztahovat na žádosti o změnu programů rozvoje venkova v případě, že po vstupu nařízení (EU) 2020/2220 v platnost jsou nezbytné změny za účelem prodloužení doby trvání programů rozvoje venkova a začlenění dodatečných zdrojů z EURI.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Nařízení (EU) 2020/2220 stanoví, že pro prodloužené programy rozvoje venkova je pro rok 2025 třeba stanovit cíle stanovené ve výkonnostním rámci. Je proto nezbytné upřesnit, že cíle ukazatele výkonnostního rámce odkazují na plánovaná dosažení cílů do 31. prosince 2025. Nařízení (EU) 2020/2220 navíc vylučuje použití výkonnostního rámce na dodatečné zdroje z EURI. Výstupy financované prostřednictvím dodatečných zdrojů z EURI by proto měly být z cílů výkonnostního rámce vyňaty.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Nařízení (EU) 2020/2220 stanoví, že dodatečné zdroje z EURI mají být plánovány a monitorovány odděleně od podpory Unie pro rozvoj venkova, přičemž se v zásadě uplatňují pravidla stanovená v nařízení (EU) č. 1305/2013. Proto pokud jsou operace podporovány prostřednictvím dodatečných zdrojů z EURI, budou v popisech příslušných opatření v programech rozvoje venkova a ve vnitrostátních rámcových programech požadovány samostatné specifikace. V plánech financování programů rozvoje venkova, vnitrostátních rámců a celostátních sítí pro venkov by měly být dodatečné zdroje z EURI uvedeny rovněž odděleně.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Zvlášť uveden by měl být v plánu ukazatelů na vybraná opatření nadto dílčí součet plánovaných výstupů a plánovaných celkových veřejných výdajů, které jsou financovány prostřednictvím dodatečných zdrojů z EURI. Ve výročních zprávách o provádění by ve vykazovaných závazcích na výdaje podle opatření a prioritních oblastí měla být vyznačena část závazků financovaných prostřednictvím dodatečných zdrojů z EURI.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Ustanovení čl. 8 písm. h) bodu ii) nařízení (EU) č. 1305/2013 vyžaduje, aby u každého opatření pro každý druh operace se zvláštní výší příspěvku z EZFRV, pro druh operace uvedený v čl. 37 odst. 1, čl. 38 odst. 3, čl. 39 odst. 1 a článku 39a nařízení (EU) č. 1305/2013, pokud členský stát uplatňuje minimální prahovou hodnotu ztrát nižší než 30 %, a pro technickou pomoc finanční plán obsahoval tabulku uvádějící celkový plánovaný příspěvek Unie a příslušnou výši příspěvku z EZFRV. Jelikož se na příspěvek z dodatečných zdrojů z EURI vztahují stejná pravidla, měl by finanční plán u každého takového opatření pro každý druh operace případně uvádět plánovaný příspěvek z EURI a jeho výši.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Nařízení (EU) 2020/2220 změnilo články 38 a 39 nařízení (EU) č. 1305/2013, pokud jde o minimální prahovou hodnotu ztrát, kterou mohou členské státy ve svých programech rozvoje venkova stanovit a na jejímž základě mohou být zemědělci za ztráty odškodněni ze vzájemných fondů pro nepříznivé klimatické jevy, nákazy zvířat a choroby rostlin, napadení škůdci a ekologické havárie, a nástroj ke stabilizaci příjmu pro zemědělce ze všech odvětví. V důsledku toho a pro účely podávání zpráv WTO je třeba výdaje na všechny nástroje řízení rizik, které upravuje článek 36 nařízení (EU) č. 1305/2013 a u nichž je minimální prahová hodnota ztrát nižší než 30 %, plánovat a vykazovat odděleně. Plán ukazatelů musí tyto nové požadavky na programování a plánování odpovídajícím způsobem specifikovat.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Prováděcí nařízení (EU) č. 808/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Vzhledem k naléhavosti situace v souvislosti s krizí COVID-19 by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            Prováděcí nařízení (EU) č. 808/2014 se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        Článek 4 se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    v odstavci 1 se zrušuje písmeno e);
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    odstavec 2 se mění takto:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                první pododstavec se nahrazuje tímto:
                                                „Změny programu druhu uvedeného v čl. 11 písm. a) bodu i) nařízení (EU) č. 1305/2013 lze navrhnout nejvýše čtyřikrát v průběhu programového období.“;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
                                                „Pro všechny ostatní druhy změn dohromady platí:
                                                
                                                            a)
                                                         
                                                         
                                                            za kalendářní rok a program lze předložit jediný návrh na změnu, s výjimkou roku 2025, kdy lze předložit více než jeden návrh na změnu u změn týkajících se výlučně přizpůsobení plánu financování, včetně případných výsledných změn plánu ukazatelů;
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            v průběhu programového období lze předložit čtyři dodatečné návrhy na změnu na jeden program.“;
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                třetí pododstavec písmeno b) se nahrazuje tímto:
                                                
                                                            „b)
                                                         
                                                         
                                                            v případě, že změna je nutná v důsledku změny právního rámce Unie, včetně změny týkající se prodloužení doby trvání programů rozvoje venkova nebo změny související s dostupností dodatečných zdrojů na podporu oživení odvětví zemědělství a venkovských oblastí Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 (*1).
                                                         
                                                      
                                                   (*1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 ze dne 23. prosince 2020, kterým se stanoví určitá přechodná ustanovení o podpoře z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v letech 2021 a 2022 a kterým se mění nařízení (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013 a (EU) č. 1307/2013, pokud jde o jejich zdroje a použití v letech 2021 a 2022, a kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o zdroje a rozdělení takové podpory v letech 2021 a 2022 (Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 1).“;"
                        
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    odstavec 3 se nahrazuje tímto:
                                    
                                       „3.   Členské státy předloží svou poslední změnu programu druhu uvedeného v čl. 11 písm. a) bodu iii) nařízení (EU) č. 1305/2013 Komisi do 30. září 2022.
                                       Jiné druhy změn programu se předloží Komisi do 30. září 2025.“;
                                    
                                 
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        příloha I se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        příloha VII se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
                     
                  
         
            Článek 2
            Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 26. ledna 2021.
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  předsedkyně
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487).
         
            (2)  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 808/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 227, 31.7.2014, s. 18).
         
            (3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 ze dne 23. prosince 2020, kterým se stanoví určitá přechodná ustanovení o podpoře z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v letech 2021 a 2022 a kterým se mění nařízení (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013 a (EU) č. 1307/2013, pokud jde o jejich zdroje a použití v letech 2021 a 2022, a kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o zdroje a rozdělení takové podpory v letech 2021 a 2022 (Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 1).
         
            (4)  Nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi COVID-19 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 23).
      
      
         
            PŘÍLOHA I
            Příloha I nařízení (EU) č. 808/2014 se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        část 1 se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    v bodě 7 písm. b) se podbod i) nahrazuje tímto:
                                    
                                                „i)
                                             
                                             
                                                cíle na rok 2025. Cíle nezohlední doplňkové vnitrostátní financování podle bodu 12 a státní podporu v podobě doplňkového financování podle bodu 13 a dodatečné zdroje uvedené v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013.“;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    v bodě 8 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:
                                    
                                                „c)
                                             
                                             
                                                rozsahu, úrovně podpory, způsobilých příjemců a případné metodiky pro výpočet částky nebo míry podpory, v případě potřeby v rozčlenění podle jednotlivých dílčích opatření a/nebo druhů operací. Pro každý druh operace upřesnění způsobilých nákladů, podmínek způsobilosti, použitelných částek a míry podpory a zásad týkajících se stanovení kritérií výběru. Tam, kde se podpora poskytuje pro finanční nástroj prováděný podle čl. 38 odst. 4 prvního pododstavce písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1303/2013, popis typu finančního nástroje, obecných kategorií konečných příjemců, obecných kategorií způsobilých nákladů a maximální úrovně podpory. V případě opatření nebo částí opatření financovaných z dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013 se uvede samostatný popis.“;
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    bod 10 se mění takto:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                nadpis se nahrazuje tímto:
                                                „Finanční plán obsahující samostatné strukturované tabulky pro písmena a) až d) a uvádějící samostatně informace uvedené v písmenu e) pro nástroj Evropské unie na podporu oživení:“;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                v písmenu c) se bod v) nahrazuje tímto:
                                                
                                                            „v)
                                                         
                                                         
                                                            pro operace prováděné v souladu s články 38 a 39 nařízení (EU) č. 1305/2013, u nichž se členský stát rozhodne stanovit minimální prahovou hodnotu ztrát mezi 20 a 30 %, a pro operace prováděné v souladu s čl. 37 odst. 1 a článkem 39a nařízení (EU) č. 1305/2013 použitelný příspěvek z EZFRV a orientační sazba příspěvku.“;
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                doplňuje se nové písmeno e), které zní:
                                                
                                                            „e)
                                                         
                                                         
                                                            V případě dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013:
                                                            
                                                                        i)
                                                                     
                                                                     
                                                                        roční příspěvek;
                                                                     
                                                                  
                                                                        ii)
                                                                     
                                                                     
                                                                        sazba příspěvku použitelná na podporovaná opatření;
                                                                     
                                                                  
                                                                        iii)
                                                                     
                                                                     
                                                                        rozpis podle opatření a prioritních oblastí;
                                                                     
                                                                  
                                                                        iv)
                                                                     
                                                                     
                                                                        příspěvek na technickou pomoc;
                                                                     
                                                                  
                                                                        v)
                                                                     
                                                                     
                                                                        pokud se opatření nebo druh operace provádí s příspěvkem z finančních nástrojů uvedených v čl. 38 odst. 1 písm. b) a c) nařízení (EU) č. 1303/2013, jsou v tabulce uvedeny zvlášť sazby příspěvku na finanční nástroje a orientační podpora z nástroje Evropské unie na podporu oživení odpovídající plánovanému příspěvku na finanční nástroj;
                                                                     
                                                                  
                                                                        vi)
                                                                     
                                                                     
                                                                        pro operace prováděné v souladu s články 38 a 39 nařízení (EU) č. 1305/2013, u nichž se členský stát rozhodne stanovit minimální prahovou hodnotu ztrát mezi 20 a 30 %, a pro operace prováděné v souladu s čl. 37 odst. 1 a článkem 39a nařízení (EU) č. 1305/2013 použitelný příspěvek z nástroje Evropské unie na podporu oživení a orientační sazba příspěvku.“;
                                                                     
                                                                  
                                                      
                                          
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    bod 11 se mění takto:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                písmeno a) se nahrazuje tímto:
                                                
                                                            „a)
                                                         
                                                         
                                                            pro jednotlivé prioritní oblasti kvantifikované cíle s plánovanými výstupy a plánovanými celkovými veřejnými výdaji na opatření vybraná pro danou prioritní oblast, včetně mezisoučtů těchto plánovaných výstupů a plánovaných celkových výdajů financovaných prostřednictvím dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013;“;
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                doplňuje se nové písmeno d), které zní:
                                                
                                                            „d)
                                                         
                                                         
                                                            plánované celkové veřejné výdaje související s podporou podle článku 36 nařízení (EU) č. 1305/2013, pokud je minimální prahová hodnota ztrát nižší než 30 %.“;
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        část 2 se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    bod 4 se nahrazuje tímto:
                                    
                                                „4.
                                             
                                             
                                                Tabulka shrnující pro jednotlivé oblasti a roky celkový příspěvek z EZFRV členskému státu za celé programové období bez dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013 a samostatně příspěvek těchto dodatečných zdrojů pro daný členský stát za roky 2021 a 2022“;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    v bodě 5 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:
                                    
                                                „c)
                                             
                                             
                                                Rozsah, úroveň podpory, způsobilí příjemci a případně metodika pro výpočet částky nebo míry podpory, v případě potřeby v rozčlenění podle jednotlivých dílčích opatření a/nebo druhů operací. Pro každý druh operace upřesnění způsobilých nákladů, podmínek způsobilosti, použitelných částek a míry podpory a zásad týkajících se stanovení kritérií výběru. Tam, kde se podpora poskytuje pro finanční nástroj prováděný podle čl. 38 odst. 4 prvního pododstavce písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1303/2013, popis typu finančního nástroje, obecných kategorií konečných příjemců, obecných kategorií způsobilých nákladů a maximální úrovně podpory. V případě opatření nebo částí opatření financovaných z dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013 se uvede samostatný popis.“;
                                             
                                          
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        v části 3 se bod 5 nahrazuje tímto:
                        
                                    „5.
                                 
                                 
                                    Finanční plán obsahující tyto údaje:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                roční příspěvek z EZFRV bez dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013;
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                celkový příspěvek Unie a sazba příspěvku z EZFRV;
                                             
                                          
                                                c)
                                             
                                             
                                                v případě dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013:
                                                
                                                            i)
                                                         
                                                         
                                                            roční příspěvek;
                                                         
                                                      
                                                            ii)
                                                         
                                                         
                                                            celkový příspěvek a sazba příspěvku.“.
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
      
      
         
            PŘÍLOHA II
            Písmeno b) bodu 1 přílohy VII prováděcího nařízení (EU) č. 808/2014 se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        první pododstavec se nahrazuje tímto:
                        „Informace o provádění programu rozvoje venkova měřeném pomocí společných a specifických ukazatelů, včetně pokroku, jehož bylo dosaženo ve vztahu k cílům stanoveným pro jednotlivé prioritní oblasti, a o uskutečněných výstupech v porovnání s plánovanými výstupy uvedenými v plánu ukazatelů. Počínaje od výroční zprávy o provádění, která má být předložena v roce 2017, dosažené výsledky s ohledem na milníky a cíle stanovené ve výkonnostním rámci (tabulka F). Doplňkové informace o fázi provádění programu rozvoje venkova jsou poskytnuty prostřednictvím údajů o finančních závazcích podle jednotlivých opatření a prioritních oblastí a očekávaném pokroku s ohledem na cíle.“;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        v druhém pododstavci se první odrážka nahrazuje tímto:
                        
                                    „–
                                 
                                 
                                    Tabulka A: Vyčleněné výdaje podle opatření a prioritních oblastí s uvedením těchto informací zvlášť pro dodatečné zdroje uvedené v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013.“