CELEX: 52000PC0454
Language: nl
Date: 2000-07-17
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de goedkeuring van een besluit inzake overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst

Avis juridique important

|

52000PC0454

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de goedkeuring van een besluit inzake overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst  /* COM/2000/0454 def. */  

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de goedkeuring van een besluit inzake overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOp de ministersconferentie van 2 en 3 februari 2000 werden de onderhandelingen over een nieuwe ACS-EG-partnerschapsovereenkomst met succes afgerond. Het akkoord was ondertekend op 23 juni 2000 in Cotonou in Benin en zal voor ratificatie worden voorgelegd. De ervaring heeft uitgewezen dat dit ratificatieproces 18 tot 24 maanden in beslag zal nemen. Artikel 366, lid 3, van de Overeenkomst van Lomé bepaalt dat de ACS-EG-Raad van Ministers overgangsmaatregelen vaststelt die nodig zijn totdat de nieuwe Overeenkomst in werking treedt. Een besluit daartoe zou daarom tegelijk met de ondertekening van de nieuwe overeenkomst moeten worden genomen door de ACS-EG-Raad van Ministers, of voor de Raad door het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs.Er zijn reeds voorzieningen getroffen voor de periode na het verlopen van de herziene vierde ACS-EG-overeenkomst op 29 februari 2000: een besluit van het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs van 28 februari. Dit besluit is geldig tot 1 augustus 2000. Gedurende deze periode wordt de toepassing van de meeste bepalingen van de overeenkomst van Lomé verlengd.De Commissie is van mening dat voor de periode van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de nieuwe overeenkomst de meeste bepalingen van de nieuwe overeenkomst voorlopig moeten worden toegepast. De voordelen die de nieuwe overeenkomst biedt in termen van versterking van efficiency en effect van de samenwerking moeten zo snel mogelijk merkbaar worden.De bepalingen betreffende de vrijgave en benutting van de financiële middelen en instrumenten van het negende EOF kunnen echter pas van kracht worden wanneer het aan de overeenkomst gehechte financieel protocol in werking is getreden. De financiële samenwerking gedurende de tussenliggende periode zal daarom worden gefinancierd met de middelen die nog resteren van het achtste of eerdere EOFs. Het voorstel is nu om de instrumenten van de eerdere EOFs in stand te houden. Voorzien wordt in overgangsregelingen voor Stabex en Sysmin.De programmering van de middelen van het negende EOF kan echter al voor de inwerkingtreding van het nieuwe financiële protocol beginnen. Bij die programmering kunnen middelen die onder het negende EOF beschikbaar komen indicatief worden toegewezen, maar nog niet worden vastgelegd. Daarom moet ook worden voorzien in geschikte besluitvormingsprocedures voor programmering en voorbereiding van de tijdige implementatie van het negende EOF, zodra de middelen kunnen worden aangesproken. De Commissie stelt daarom voor dat tevens de desbetreffende bepalingen voorlopig worden toegepast van het intern akkoord waarbij het negende EOF wordt ingesteld. Deze aanpak stemt overeen met de bij de overgang van het zevende naar het achtste EOF gevolgde procedure [1].[1]  PB L 327 van 30.12.1995, blz. 16.Overeenkomstig de procedure van artikel 300, lid 2, tweede alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap dient de Raad van de Europese Unie het standpunt van de Gemeenschap te bepalen over de overgangsmaatregelen die ter overbrugging van de periode in kwestie worden genomen. De Commissie is van mening dat de Raad zijn goedkeuring zou moeten hechten aan bijgaand ontwerpvoorstel voor een besluit van de Raad inzake voorlopige toepassing van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst gedurende de periode van 1 augustus 2000 tot de voltooiing van het ratificatieproces.Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers met het oog op de goedkeuring van een besluit inzake overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de ACS-EG-PartnerschapsovereenkomstDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 300, lid 2, tweede alinea, in samenhang met artikel 310,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij artikel 30 van de vierde ACS-EEG-Overeenkomst, gewijzigd bij de overeenkomst ondertekend op 4 november 1995 in Mauritius (hierna "de Overeenkomst" genoemd) wordt een Raad van Ministers ingesteld, die over de bij de Overeenkomst ingestelde bevoegdheden beschikt.(2) Artikel 366, lid 3, van de Overeenkomst bepaalt dat de Raad van Ministers eventueel de overgangsmaatregelen vaststelt die nodig zijn totdat de nieuwe Overeenkomst in werking treedt.(3) Bij besluit van 28 februari 2000 stelde het Comité van Ambassadeurs de overgangsmaatregelen vast die na het verlopen van de herziene vierde Overeenkomst van Lomé van toepassing zijn.(4) Het standpunt moet worden vastgesteld dat de Gemeenschap in de Raad van Ministers zal innemen betreffende de goedkeuring door de Raad van Ministers van een besluit inzake overgangsmaatregelen voor de periode na het verlopen van de thans van kracht zijnde overgangsmaatregelen,BESLUIT:Enig artikelHet standpunt dat de Gemeenschap in de Raad van Ministers inneemt betreffende de vaststelling van overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEOntwerpBESLUIT VAN DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERSbetreffende overgangsmaatregelen die geldig zijn van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de ACS-EG-PartnerschapsovereenkomstDE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,Gelet op de vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend op 15 december 1989 te Lomé en gewijzigd op 4 november 1995 te Port Louis, hierna de "Overeenkomst van Lomé" genoemd, inzonderheid op artikel 366, lid 3,Overwegende hetgeen volgt:(1) De onderhandelingen over een nieuwe ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, hierna de "Partnerschapsovereenkomst" genoemd, werden op 2 en 3 februari 2000 te Brussel afgesloten. De Partnerschapsovereenkomst treedt niet eerder in werking dan nadat het ratificatieproces overeenkomstig artikel 93 is voltooid.(2) Het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs nam op 28 februari 2000 een besluit tot instelling van overgangsmaatregelen, die van toepassing zijn tot 1 augustus 2000.(3) Op grond van artikel 366, lid 3, van de Overeenkomst van Lomé dient de Raad van Ministers overgangsmaatregelen vast te stellen ter overbrugging van de periode van 1 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de Partnerschapsovereenkomst.(4) De partijen achten het passend te voorzien in vervroegde toepassing van de Partnerschapsovereenkomst met ingang van 1 augustus 2000, met uitzondering van de bepalingen betreffende de vrijgave en benutting van de financiële middelen van het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF).(5) De bepalingen betreffende de vrijgave en benutting van de financiële middelen van het negende EOF kunnen niet eerder van kracht worden dan wanneer het aan de Partnerschapsovereenkomst gehechte financieel protocol in werking is getreden. De financiële samenwerking gedurende de tussenliggende periode zal daarom worden gefinancierd met de middelen die van eerdere EOFs resteren.(6) De programmering van de middelen van het negende EOF kan echter reeds voor de inwerkingtreding van het aan de Partnerschapsovereenkomst gehechte financiële protocol beginnen. Bij die programmering kunnen middelen die onder het negende EOF beschikbaar komen indicatief worden toegewezen, maar nog niet worden vastgelegd,BESLUIT:Artikel 1 Voorlopige toepassing van de Partnerschapsovereenkomst1. Met ingang van 1 augustus 2000 worden de bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst vervroegd toegepast, met de volgende uitzonderingen:a) bijlage I;b) bijlage II, hoofdstuk 1;c) bijlage IV, hoofdstuk 3 tot en met hoofdstuk 6.2. De toepasselijke bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst hebben voorrang boven de bepalingen van de Overeenkomst van Lomé op gelijkwaardige gebieden.3. De in lid 1 als toe te passen genoemde bepalingen zijn tevens met ingang van 1 augustus 2000 geldig voor alle staten die de Partnerschapsovereenkomst hebben ondertekenend, doch geen partij waren bij de Overeenkomst van Lomé.4. De tekst van de Partnerschapsovereenkomst is in de bijlage bij dit besluit opgenomen. [2][2]   De tekst van het Akkoord is opgenomen in document COM(2000) 324 van 23 mei 2000.'Artikel 2  Voortzetting van de toepassing van de Overeenkomst van LoméDe volgende bepalingen van de Overeenkomst van Lomé blijven van toepassing gedurende de gehele overgangsperiode of gedeelten daarvan:a) De toepassing van het derde deel, titel II, hoofdstuk 1, van de Overeenkomst van Lomé wordt verlengd tot 31 december 2000 voor transferbesluiten betreffende de toepassingsjaren 1998 en 1999 en voor de terugstorting van resterende bedragen in het kader van het tweede financieel protocol (artikel 195, onder a));b) De toepassing van het derde deel, titel II, hoofdstuk 3, van de Overeenkomst van Lomé wordt verlengd tot 31 december 2000 voor verrichtingen waarvoor vóór 1 augustus 2000 een steunaanvraag was ingediend. Met inachtneming van de bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst wordt in het kader van de programmering bijzondere aandacht geschonken aan de behoeften van landen die vóór 1 augustus 2000 een steunaanvraag hebben ingediend, ten aanzien waarvan een besluit echter niet vóór 31 december 2000 kan worden genomen, in verband met de noodzakelijke procedures voor het nemen van dergelijke besluiten;c) Derde deel, titel III, hoofdstuk 3, afdelingen 3 en 4, blijven van toepassing tot de middelen zijn uitgeput. Dit heeft tevens betrekking op verhogingen van het door de Europese Investeringsbank beheerde risicodragend kapitaal waartoe de ACS-EG-Raad van Ministers gedurende de overgangsperiode besluit;d) Derde deel, titel III, hoofdstuk 5:i) afdeling 1 (voor ACS-staten die door buitengewone omstandigheden de programmering in het kader van de Overeenkomst van Lomé niet hebben afgerond);ii) afdelingen 2 tot en met 6,blijven van toepassing tot de inwerkingtreding van de Partnerschapsovereenkomst.e) Derde deel, titel III, hoofdstuk 6, blijft van toepassing tot de inwerkingtreding van de Partnerschapsovereenkomst;f) De bepalingen betreffende de bevoegdheid van de Raad van Ministers om te besluiten over de aanwending van niet toegewezen middelen van het zesde, het zevende en het achtste Europese Ontwikkelingsfonds, overeenkomstig artikel 195, onder b), artikel 219, lid 2, onder d), artikel 245, lid 2, artikel 257 en artikel 282,  lid 5.Artikel 3  Middelen van het zesde, het zevende en het achtste EOF1. Middelen van het zesde, het zevende of het achtste Europees Ontwikkelingsfonds die vóór 1 augustus 2000 aan een ACS-staat zijn toegewezen overeenkomstig artikel 245, lid 1, artikel 254 of artikel 281 van de Overeenkomst van Lomé, behouden hun bestemming voor die staat. De saldi van deze middelen worden aangewend voor de programmering in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst.2. Middelen van het zesde, het zevende of het achtste Europees Ontwikkelingsfonds die vóór 1 augustus 2000 aan een ACS-regio zijn toegewezen overeenkomstig artikel 160 van de Overeenkomst van Lomé, behouden hun bestemming voor die regio. De saldi van deze middelen worden aangewend voor de programmering in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst.3. Niet toegewezen middelen van eerdere Europese Ontwikkelingsfondsen worden toegewezen aan ACS-staten en ACS-regio's en aangewend voor de programmering in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst, onverminderd het bepaalde in artikel 2, onder d) 1). Onder niet toegewezen middelen worden in dit verband verstaan:middelen van het zesde, het zevende of het achtste Europees Ontwikkelingsfonds die niet eerder overeenkomstig lid 1 of lid 2 aan een specifieke ACS-staat of een specifieke ACS-regio zijn toegewezen, en middelen van de instrumenten Stabex en Sysmin die na afloop van de periode bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a) en b) van dit besluit over zijn gebleven, met uitzondering van een reserve van ... (bedrag nader te bepalen) voor eventuele vóór 31 december 2000 te nemen besluiten. Vanaf de inwerkingtreding van dit besluit worden de op de Stabex-rekening beschikbare middelen geleidelijk overgemaakt op de speciale EOF-rekening. De middelen van de reserve die op 31 december 2000 nog op de speciale Stabex-rekening beschikbaar zijn, worden vóór 31 december 2001 op de speciale EOF-rekening overgemaakt.Artikel 4 Reglement van orde1. Met inachtneming van de voorlopige toepassing van de Partnerschapsovereenkomst en overeenkomstig artikel 15, lid 5, en artikel 16, lid 3, daarvan, stellen de Raad van Ministers en het Comité van Ambassadeurs binnen zes maanden na de inwerkingtreding van dit besluit hun reglement van orde vast.2. Tot de vaststelling van de in lid 1 bedoelde reglementen van orde blijven het reglement van orde van de Raad van Ministers, zoals vastgesteld bij besluit van 22 mei 1997 [3] en het reglement van orde van het Comité van Ambassadeurs, zoals vastgesteld bij besluit van 18 maart 1997 [4], van toepassing.[3]  PB L 220 van 11.8.1997, blz. 58.[4]  PB L 220 van 11.8.1997, blz. 62.Artikel 5 Tenuitvoerlegging van dit besluitDe ACS-staten, de lidstaten en de Gemeenschap nemen de voor elk van hen passende maatregelen voor de tenuitvoerlegging van dit besluit.Artikel 6 Inwerkingtreding en geldigheid van dit besluitDit besluit treedt in werking op 1 augustus 2000. Het is van toepassing tot de inwerkingtreding van de Partnerschapsovereenkomst, doch uiterlijk tot 1 juni 2002. De Raad van Ministers kan besluiten de toepassing te verlengen.Gedaan teVoor de ACS-EG-Raad van MinistersDe voorzitter