CELEX: 52012PC0712
Language: da
Date: 2012-11-29
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier

|
			
		
		
		52012PC0712
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier /* COM/2012/0712 final - 2012/0336 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Det er nødvendigt at ændre finansforordningen[1] for at tage højde for de
ændringer, der foreslås i Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om statut for og finansiering af europæiske politiske partier
og europæiske politiske fonde[2],
der erstatter den nuværende forordning (EF) nr. 2004/2003[3]. I medfør af artikel 224 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) indeholder udkastet til
forordning, der erstatter forordning (EF) 2004/2003, bl.a. nye regler for
finansiering af politiske partier og politiske fonde på europæisk plan. For at
træde i kraft skal de ledsages af et tilsvarende sæt finansielle regler i
finansforordningen.
Det foreslås, at der indsættes et nyt afsnit
"Bidrag" i slutningen af anden del af finansforordningen
("Særlige bestemmelser") inden tredje del ("Afsluttende
bestemmelser og overgangsbestemmelser").
Endelig er der på nuværende tidspunkt ikke
planlagt delegerede retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF for dette
nye afsnit.
2.           RESULTAT AF HØRINGERNE AF
INTERESSEREDE PARTER OG AF KONSEKVENSANALYSEN
Forslaget følger Europa-Parlamentets
beslutning om finansiering af europæiske politiske partier
(Giannakou-betænkningen)[4],
der anfører, at i lyset af den høstede erfaring bør finansieringen af
europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde forbedres på en
række punkter. I beslutningen opfordres der til at bringe systemet med tilskud
til ophør og indføre et nyt finansieringsinstrument i finansforordningen, som
er "dedikeret og skræddersyet til finansieringen af europæiske politiske
partier og fonde".
Efter en nøje analyse foreslås det, at
politiske partier finansieres gennem et nyt instrument ("bidrag") som
illustreret i dette udkast til forslag i stedet for et driftstilskud, som det
er tilfældet på nuværende tidspunkt.
Hvad angår europæiske politiske fonde,
foreslås det, at de fortsat modtager driftstilskud. Europa-Parlamentets
anmodning om også at udelukke europæiske politiske fonde fra tilskudsordningen
er ikke berettiget, da de særlige karakteristika for europæiske politiske
partier ikke genfindes i de europæiske politiske fonde. Europa-Parlamentets
betænkeligheder vedrørende de vanskeligheder, som disse fonde oplever inden for
rammerne af finansforordning (EF) nr. 1605/2002[5],
vil endvidere forsvinde med anvendelsen af finansforordningen, idet behovet for
specifikke undtagelser vil forsvinde. Det gælder navnlig fondenes mulighed for
at modtage hele forfinansieringen uden at stille sikkerhed og opbygge finansielle
reserver fra egne midler, da der ikke skal tages højde for de beløb, der
hensættes som reserver, når det kontrolleres, om reglen om forbud mod
fortjeneste er overholdt.
Bidrag til europæiske politiske partier er
baseret på en model, der ligner tilskudsordningen, men har nedenstående særlige
karakteristika.
Kommissionen har endvidere hørt de relevante
aktører (repræsentanter for europæiske politiske partier og fonde, nationale og
akademiske eksperter …).
Forslaget blev først fremlagt som et
arbejdsdokument fra Kommissionen[6]
samtidig med Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske
politiske fonde.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
3.1.        Nyt afsnit i finansforordningen:
"Bidrag til europæiske politiske partier"
Forslaget indfører et nyt afsnit VIII i
finansforordningens anden del vedrørende bidrag til europæiske politiske
partier, og det ophæver de særlige bestemmelser vedrørende europæiske politiske
partier, som på nuværende tidspunkt findes i afsnit VI (tilskud) i første del.
3.2.        Vigtigste ændringer i forhold
til den nuværende tilskudsordning
Forslaget indfører følgende:
3.2.1.     Afskaffelse af det
"årlige arbejdsprogram"
Ovennævnte
Giannakou-betænkning opfordrer i punkt 18 til at fjerne kravet om indsendelse
af årlige arbejdsprogrammer for europæiske politiske partier med den
begrundelse, at det er uhensigtsmæssigt for dem, og at et sådant krav ikke
findes i nogen medlemsstat.
Politiske partiers
aktiviteter kræver meget mere fleksibilitet og større muligheder for at reagere
på aktuelle begivenheder end tilskudsordningen giver mulighed for, idet den
kræver fremlæggelse af et årligt arbejdsprogram og et budgetoverslag i
ansøgningen om finansiering.
Bidrag bør derfor
tildeles uden fremlæggelse af arbejdsprogrammer eller driftsbudgetoverslag.
3.2.2.     Indførelse af kriterier for
støtteberettigelse 
Der indføres
kriterier for politiske partiers støtteberettigelse i henhold til forslaget til
forordning om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og
europæiske politiske fonde. I praksis skal den anvisningsberettigede direkte i
registret over europæiske politiske partier (der oprettes i Europa-Parlamentet)
anmode om bekræftelse på, at de pågældende europæiske politiske partier er
behørigt registreret og opfylder de gældende krav (f.eks. fremlæggelse af
regnskaber), ikke er blevet suspenderet og ikke er omfattet af administrative
sanktioner som nævnt i ovennævnte forslag til forordning.
3.2.3.     Afskaffelse af
udvælgelseskriterier
Det nye afsnit
indeholder ikke udvælgelseskriterier, da det ikke giver mening at kontrollere
europæiske politiske partiers finansielle og driftsmæssige mulighed for at
repræsentere borgerne, og slet ikke når der ikke indgives et årligt
arbejdsprogram og et budgetoverslag.
3.2.4.     Kontrol af deres
vedtægtsmæssige forpligtelser
Der indføres en
bestemmelse, der udtrykkeligt fastslår, at europæiske politiske partier ikke må
være slettet af registret eller omfattet af en administrativ sanktion i det
regnskabsår, bidraget dækker. I de tilfælde nedsættes bidraget, eller det
inddrages, og en eventuel forfinansiering tilbagebetales.
Den
anvisningsberettigede skal indhente en sådan bekræftelse i Europa-Parlamentets
register, før saldoen udbetales.
3.2.5.     Kontrol med udgifter, men ikke
med aktiviteter
Afskaffelsen af
den nuværende tilskudsordning, der kræver indgivelse af et arbejdsprogram og et
budgetoverslag, skal ikke opfattes som et "carte blanche", der giver
politiske partier mulighed for at misbruge EU-midler. Der bør ydes finansiel
støtte uden indgivelse af et arbejdsprogram og et budgetoverslag, men de
europæiske politiske partier bør efterfølgende kunne påvise en fornuftig
anvendelse af EU-midlerne.
Den
anvisningsberettigede skal kontrollere, at EU-midlerne er blevet anvendt til at
betale støtteberettigede udgifter i overensstemmelse med indkaldelsen af
ansøgninger om bidrag inden for de tidsfrister, der er fastlagt i denne
forordning. Denne løsning vil forenkle ansøgningen om bidrag, da der ikke skal
indgives årlige arbejdsprogrammer eller budgetoverslag, og det vil give
politiske partier mulighed for frit at gennemføre deres aktiviteter og tilpasse
dem i årets løb.
3.2.6.     Tidsfrister for anvendelse af
EU-midler
Giannakou-betænkningen
opfordrer i punkt 24 til at give mulighed for "opbygning af reserver fra
overskydende egne ressourcer og fremførte beløb". Det nye afsnit
forhindrer således ikke europæiske politiske partier i at opbygge reserver fra
egne midler. Endvidere bør europæiske politiske partier også omfattes af en vis
fleksibilitet vedrørende tidsfrister for anvendelse af tildelte EU-midler. En
streng håndhævelse af forpligtelsen til at anvende disse midler i det
regnskabsår, i hvilket de er ydet, vil være vanskelig at forene med de europæiske
politiske partiers behov for at justere deres indtægter med henblik på
valgperioder.
EU-midler, der
ikke er anvendt, bør imidlertid anvendes inden for en rimelig tidsfrist. Bidrag
til europæiske politiske partier bør anvendes til at dække støtteberettigede
udgifter i løbet af de to første regnskabsår, der følger det regnskabsår, i
hvilket de blev tildelt (n+2), hvorefter alle ubrugte midler skal inddrives af
den anvisningsberettigede.
3.2.7.     Samfinansiering
Finansiering af europæiske politiske partier
skal følge det samfinansieringsprincip, der er fastsat i forordning xx/xxxx,
uden at det berører ovennævnte mulighed for at anvende ubrugte EU-bidrag til at
dække støtteberettigede udgifter i løbet af de to første regnskabsår efter
tildelingen.
3.2.8.     Finansieringsmetoder
Som det er tilfældet med tilskud, kan bidrag
udbetales enten som en godtgørelse af en nærmere bestemt andel af de
støtteberettigede omkostninger eller gennem en ordning med faste beløb,
godtgørelse på grundlag af enhedsomkostninger eller finansiering efter takst.
3.2.9.     100 % forfinansiering
Bidrag udbetales som en forfinansiering, der
dækker 100 % af beløbet, medmindre den anvisningsberettigede træffer en anden
beslutning af behørigt begrundede årsager.
3.2.10.   Renter af forfinansiering
Som en fravigelse af artikel 5 i
finansforordningen bør eventuelle renter af forfinansieringen, som de
europæiske politiske partier måtte modtage, anvendes til at betale
støtteberettigede udgifter i de følgende to regnskabsår.
3.2.11.   Sanktioner og kontrol 
Som det er tilfældet for tilskud, bør det nye
afsnit indeholde standardbestemmelser om kontrol foretaget af
Europa-Parlamentet, OLAF og Revisionsretten. Det bør også indeholde samme
sanktionsmuligheder (administrative og finansielle sanktioner), som for
modtagere af tilskud.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Den foreslåede ændring af finansforordningen
får ikke virkninger for budgettet.
2012/0336 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012 om finansiering af europæiske politiske partier
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 322, sammenholdt med traktaten
om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106A,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra
Revisionsretten[7],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Politiske partier på
europæisk plan er vigtige som en integrationsfaktor inden for Unionen.
(2)       Artikel 10 i traktaten om Den
Europæiske Union og artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om
grundlæggende rettigheder fastslår, at politiske partier på europæisk plan
bidrager til at skabe en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke
unionsborgernes vilje.
(3)       Den 4. november 2003 vedtog
Europa-Parlamentet og Rådet forordning (EF) nr. 2003/2004 om statut for og
finansiering af politiske partier på europæisk plan[8].
(4)       I beslutning af 6. april 2011
om anvendelsen af forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering
af politiske partier på europæisk plan[9]
foreslog Europa-Parlamentet på baggrund af den høstede erfaring en række
forbedringer af finansieringen af europæiske politiske partier og europæiske
politiske fonde.
(5)       Den […] vedtog
Europa-Parlamentet og Rådet forordning (EU) nr. […] om statut for og
finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde[10] og om ophævelse af forordning
(EF) nr. 2004/2003. Forordningen fastlægger bl.a. nye regler vedrørende
finansieringen af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde,
navnlig hvad angår finansieringsbetingelser, finansieringsmåde og tildeling af
midler, donationer og bidrag, finansiering af kampagner til valg til
Europa-Parlamentet, rimelige udgifter, forbud mod finansiering, regnskaber,
gennemførelse og kontrol, sanktioner og gennemsigtighed.
(6)       Europa-Parlamentet og Rådets
forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle
regler vedrørende Unionens almindelige budget[11]
(herefter kaldet "finansforordningen") bør indeholde regler om
Europa-Parlamentets bidrag til europæiske politiske partier. Disse regler bør
give europæiske politiske partier mulighed for større fleksibilitet, hvad angår
fristerne for at anvende disse bidrag, hvilket er nødvendigt på grund af deres
særlige aktiviteter.
(7)       Ordningen med finansiel støtte
til europæiske politiske partier gennem et driftstilskud i henhold til artikel
125, stk. 6, i finansforordningen svarer ikke til partiernes behov, navnlig
forpligtelsen til at indlevere et årligt arbejdsprogram og et budgetoverslag,
et krav der ikke findes i nogen medlemsstat. Finansiel støtte til europæiske
politiske partier bør derfor tage form af et specifikt bidrag, der afspejler de
europæiske politiske partiers særlige behov.
(8)       Der ydes finansiel støtte
uden indgivelse af et arbejdsprogram og et budgetoverslag, men de europæiske
politiske partier bør efterfølgende kunne påvise en fornuftig anvendelse af
EU-midlerne. Den anvisningsberettigede bør bl.a. kontrollere, at midlerne er
blevet brugt til at betale støtteberettigede udgifter i overensstemmelse med
indkaldelsen af ansøgninger om bidrag inden for de tidsfrister, der er fastlagt
i denne forordning. Bidrag til europæiske politiske partier bør bruges i løbet
af de to regnskabsår, der følger det regnskabsår, i hvilket de blev tildelt,
hvorefter alle uudnyttede midler skal inddrives af den anvisningsberettigede.
(9)       EU-midler, der tildeles til
at finansiere europæiske politiske partiers driftsomkostninger, bør ikke bruges
til andre formål end dem, der er fastsat i forordning (EU) nr. […], navnlig til
direkte eller indirekte finansiering af andre enheder, som f.eks. nationale
politiske partier. Europæiske politiske partier bør bruge bidragene til at
betale en procentdel af nuværende og kommende udgifter og ikke udgifter eller
gæld fra før indgivelsen af indkaldelsen af ansøgninger om bidrag.
(10)     Tildelingen af bidrag bør også
forenkles og tilpasses de særlige forhold for europæiske politiske partier,
bl.a. ved ikke at anvende udvælgelseskriterier, fastlægge en forfinansiering på
100 % som en generel regel og en ordning med faste beløb, godtgørelse på
grundlag af enhedsomkostninger eller finansiering efter takst.
(11)     Bidrag over Unionens budget
bør nedsættes eller inddrages, hvis de europæiske politiske partier ikke
overholder de forpligtelser, der er fastlagt i forordning (EU) nr. [...].
(12)     Sanktioner, som er baseret
både på finansforordningen og forordning (EU) nr. […], der skal pålægges af den
samme institution, bør pålægges på konsekvent vis og overholde princippet om
non bis in idem. I overensstemmelse med forordning (EU) nr. [..] pålægges der
ikke administrative og/eller finansielle sanktioner i henhold til
finansforordningen i de tilfælde, hvor der allerede er pålagt sanktioner på
grundlag af forordning (EU) nr. […].
(13)     Finansforordningen bør derfor
ændres -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF, Euratom) nr. 966/2012
foretages følgende ændringer:
(1)          I anden del indsættes følgende afsnit
VIII:
"AFSNIT VIII
BIDRAG TIL EUROPÆISKE POLITISKE PARTIER
Artikel 204a 
Almindelige bestemmelser
1.           Med henblik på denne
forordning er europæiske politiske partier enheder, der er etableret og
registreret som sådanne i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. [….] (*).
2.           Europæiske politiske partier
kan modtage direkte finansielle bidrag via budgettet, så de kan bidrage til at
skabe en europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes
vilje.
Artikel 204b
Principper
1.           Bidrag kan kun bruges til at
godtgøre den del af europæiske politiske partiers driftsomkostninger, som er
direkte knyttet til disse partiers målsætninger. Bidrag må ikke bruges til
direkte eller indirekte at indrømme personlige fordele hverken i form af
kontanter eller naturalydelser til individuelle medlemmer eller personale i et europæisk
politisk parti.
2.           Bidrag må ikke bruges til at
finansiere tredjeparters aktiviteter, herunder nationale politiske partier
eller politiske fonde på europæisk eller nationalt niveau, hverken i form af
tilskud, donationer, lån eller andre lignende aftaler.
3.           Bidrag er omfattet af
principperne om gennemsigtighed og ligebehandling, jf. kriterierne i forordning
(EU) nr. [….].
4.           Bidrag tildeles årligt af
Europa-Parlamentet og offentliggøres i henhold til artikel 35, stk. 2.
5.           Europæiske politiske partier,
der modtager bidrag, kan ikke modtage andre midler via budgettet til samme
formål. Ingen udgiftspost kan finansieres to gange via budgettet.
Artikel 204c
Virkninger for budgettet
Bidrag betales fra Europa-Parlamentets
budgetsektion.
Artikel 204d
Indkaldelse af ansøgninger om bidrag
1.           Bidrag tildeles efter en
indkaldelse af ansøgninger om bidrag, der offentliggøres hvert år, i hvert fald
på Europa-Parlamentets website.
2.           Et europæisk politisk parti
kan kun få tildelt ét bidrag om året.
3.           Et europæisk politisk parti
kan kun modtage et bidrag, hvis det ansøger om finansiering på de betingelser,
der er fastlagt i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag.
4.           I indkaldelsen af ansøgninger
om bidrag fastlægges de kriterier for støtteberettigelse, som ansøgeren skal
opfylde, samt kriterierne for udelukkelse.
5.           Indkaldelsen af ansøgninger
om bidrag skal mindst fastlægge, hvilke udgifter der kan godtgøres via
bidraget.
Artikel 204e
Tildelingsprocedure
1.           Ansøgninger om bidrag
fremsendes skriftligt, eventuelt i et sikkert elektronisk format.
2.           Der kan ikke tildeles bidrag
til ansøgere, som på tidspunktet for en procedure for tildeling af bidrag
befinder sig i en af de situationer, der er nævnt i artikel 106, stk. 1,
artikel 107 og artikel 109, stk. 1, litra a), eller til ansøgere, der er
registreret i den centrale database om udelukkelser, jf. artikel 108.
3.           Ansøgerne skal dokumentere,
at de ikke befinder sig i en af de situationer, der er omhandlet i stk. 2.
4.           Bidrag tildeles via en
bidragsaftale eller bidragsafgørelse som anført i indkaldelsen af ansøgninger
om bidrag.
5.           Den anvisningsberettigede kan
bistås af et udvalg med henblik på at evaluere og træffe tildelingsafgørelsen.
Den anvisningsberettigede præciserer reglerne for et sådant udvalgs
sammensætning, udnævnelse og funktion og de regler, der gælder for at undgå
interessekonflikter.
Artikel 204f
Evalueringsprocedure 
1.           Ansøgningerne udvælges på
grundlag af de tildelingskriterier, der er fastlagt i forordning (EU) nr. [….]
blandt de ansøgninger, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse og
udelukkelse.
2.           Kriterierne for
støtteberettigelse fastlægger betingelserne for, at en ansøger kan modtage et
bidrag i henhold til reglerne i forordning (EU) nr. [….].
3.           Afgørelsen fra den
anvisningsberettigede, der har ansvaret for at behandle ansøgningerne, skal
mindst indeholde:
a)      bidragets benævnelse og det samlede beløb
b)      navn på de udvalgte ansøgere og de
godkendte beløb
c)      navnene på ansøgere, der ikke er kommet i
betragtning, og grundene til, at de er blevet afvist.
4.           Den kompetente
anvisningsberettigede underretter skriftligt ansøgeren om, hvilken afgørelse
der er truffet om ansøgningen. Hvis ansøgningen om bidrag afvises, eller hvis
de ansøgte beløb ikke tildeles helt eller delvis, anfører den anvisningsberettigede
grundene til at afvise ansøgningen eller til ikke at tildele de ansøgte beløb
bl.a. med henvisning til de kriterier for støtteberettigelse og tildeling, der
er nævnt i stk. 1 og 2.
Artikel 204g
Bidragenes form
1.           Bidragene kan tage form af
følgende:
a)      godtgørelse af en procentdel af de
faktisk afholdte udgifter
b)      godtgørelse på basis af
enhedsomkostninger
c)      faste beløb
d)      finansiering efter takst
e)      en kombination af de i litra a)-d)
omhandlede former.
2.           Kun udgifter, der opfylder de
kriterier, der er opstillet i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag, og som
ikke er afholdt før datoen for indgivelse af ansøgning, kan godtgøres.
Artikel 204h
Regler for bidrag
1.           Faste beløb dækker generelt
bestemte udgifter, der er nødvendige, for at det europæiske politiske parti kan
udføre en given aktivitet. Faste beløb anvendes udelukkende sammen med andre
former for bidrag.
2.           Enhedsomkostninger dækker
alle eller bestemte specifikke kategorier af støtteberettigede udgifter, som er
klart defineret på forhånd med henvisning til et beløb pr. enhed.
3.           Finansiering efter takst
dækker bestemte kategorier af støtteberettigede udgifter, som er klart
identificeret på forhånd ved anvendelse af en procentsats.
4.           Når der anvendes faste beløb,
finansiering efter takst og enhedsomkostninger, skal de defineres i
indkaldelsen af ansøgninger om bidrag. Bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen
skal indeholde bestemmelser, der giver mulighed for at kontrollere, at
betingelserne for tildeling af faste beløb, finansiering efter takst eller
enhedsomkostninger er blevet overholdt.
Artikel 204i
Forfinansiering
Bidragene udbetales i form af en
forfinansiering på 100 %, medmindre den anvisningsberettigede i behørigt
begrundede tilfælde bestemmer andet.
Artikel 204j
Garantier
Den anvisningsberettigede kan, hvis han finder
det hensigtsmæssigt og rimeligt fra sag til sag og efter en risikoanalyse
kræve, at det europæiske politiske parti stiller en forhåndsgaranti for at
begrænse de økonomiske risici, der er forbundet med en forfinansiering, dog
udelukkende hvis det politiske parti i lyset af risikoanalysen er i
overhængende fare for at befinde sig i en af de situationer, der er beskrevet i
artikel 106, stk. 1, litra a) og d), eller hvis Europa-Parlamentet formelt har
indledt en administrativ procedure, der kunne føre til sletning af registret
og/eller tilbagekaldelse af dets bidrag.
Bestemmelserne i artikel 134 om
forfinansieringsgarantier for tilskud finder alt andet lige anvendelse på
garantier, der er nødvendige i de situationer, der er foreskrevet i ovennævnte
stykke, vedrørende udbetaling af forfinansiering til europæiske politiske
partier.
Artikel 204k
Anvendelse af bidrag
1.           Bidragene skal anvendes i
henhold til artikel 204b.
2.           Dele af bidraget, der ikke er
anvendt i det regnskabsår, som bidraget dækker, skal anvendes til
støtteberettigede udgifter, der er afholdt inden den 31. december i år n+2. Den
del af bidraget, der ikke er anvendt inden udløbet af n+2, skal tilbagebetales
i overensstemmelse med kapitel 5 i del 1.
3.           Europæiske politiske partier
skal overholde den maksimale samfinansieringssats, der er fastsat i forordning
xx/xxxx. Tilbageværende beløb fra de foregående to års bidrag må ikke anvendes
til at finansiere den andel, som europæiske politiske partier skal finansiere med
egne midler.
4.           Europæiske politiske partier
skal først bruge de midler, der ikke er blevet anvendt i det regnskabsår,
bidraget dækker, før de anvender bidrag, der er tildelt efter det år.
5.           Eventuelle renter af
forfinansieringen betragtes som en del af Unionens bidrag.
Artikel 204l
Rapport om anvendelsen af bidrag
I overensstemmelse med de betingelser og
tidsfrister, der er fastsat i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag, indgiver
europæiske politiske partier en endelig rapport om, hvordan bidraget er anvendt
og om deres regnskaber, til den anvisningsberettigede med henblik på dennes
godkendelse.
Den anvisningsberettigede udarbejder sin
årsrapport, jf. artikel 66, stk. 9, på grundlag af den endelige rapport og de
regnskaber, der er nævnt i stk. 1. Han kan bruge andre støttedokumenter med
henblik på denne rapport.
Artikel 204m
Udbetaling af saldoen
1.           Bidragsbeløbet bliver først
endeligt, når den anvisningsberettigede har godkendt den endelige rapport og
regnskaberne som nævnt i artikel 204l. Godkendelse af rapporten og af
regnskaberne berører ikke efterfølgende kontrol fra Europa-Parlamentets side.
2.           Uudnyttet forfinansiering
bliver først endelig, når det europæiske politiske parti har anvendt midlerne
til at dække støtteberettigede udgifter, som opfylder de kriterier, der er
fastsat i indkaldelsen af ansøgninger om bidrag.
3.           Når et europæisk politisk
parti ikke opfylder de forpligtelser, der er knyttet til brugen af bidraget,
suspenderes, nedsættes eller inddrages bidragene, efter at det europæiske
politiske parti har haft mulighed for at fremsætte sine bemærkninger.
4.           Før saldoen udbetales,
kontrollerer den anvisningsberettigede, at det europæiske politisk parti
fortsat er opført i det register, der er nævnt i artikel 6 i forordning (EU)
nr. [….] og ikke har været omfattet af nogle af sanktionerne i artikel 22 i
denne forordning fra datoen for indgivelse af ansøgning og til udløbet af det
regnskabsår, bidraget dækker.
5.           Når et europæisk politisk
parti ikke længere er opført i det register, der er nævnt i artikel 6 i
forordning (EU) nr. [….], eller har været omfattet af nogle af sanktionerne i
artikel 22 i denne forordning, kan den anvisningsberettigede suspendere,
nedsætte eller inddrage bidraget og inddrive beløb, der er uberettiget udbetalt
i henhold til bidragsaftalen eller bidragsafgørelsen, i forhold til alvoren af
forseelserne, uregelmæssighederne, de svigagtige handlinger eller andre
misligholdelser af forpligtelser i forbindelse med anvendelsen af bidraget,
efter at det europæiske politiske parti har haft mulighed for at fremsætte sine
bemærkninger.
Artikel 204n
Kontrol og sanktioner
1.           Hver bidragsaftale eller
bidragsafgørelse skal udtrykkeligt give Europa-Parlamentet, Det Europæiske
Kontor til Bekæmpelse af Svig og Revisionsretten beføjelse til gennem
bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle europæiske politiske
partier, kontrahenter og underkontrahenter, der har modtaget EU-midler.
2.           Den anvisningsberettigede kan
på de betingelser, der er omhandlet i artikel 109 i denne forordning, anvende
administrative og økonomiske sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt
forhold til situationen og har en afskrækkende virkning, uden at dette dog
berører artikel 22, stk. 7, i forordning (EU) nr. [….].
3.           De sanktioner, der er nævnt i
stk. 2, kan ligeledes pålægges europæiske politiske partier, som på tidspunktet
for indgivelse af ansøgning om bidrag eller efter at have modtaget bidraget har
afgivet urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, som den
anvisningsberettigede har krævet, eller ikke har afgivet de krævede
oplysninger.
Artikel 204o
Frister for opbevaring af dokumentation
1.           Europæiske politiske partier
skal opbevare dokumentation, bilag og andre dokumenter, der vedrører bidraget,
i fem år efter indgivelse af den endelige rapport og regnskaber som nævnt i
artikel 204l.
2.           Dokumentation, der vedrører
revisioner, ankesager, retssager eller forfølgelse af erstatningskrav
hidrørende fra anvendelsen af bidraget, opbevares, indtil sådanne revisioner,
ankesager, retssager eller forfølgelse af erstatningskrav er færdigbehandlet."
___________________
(*)     EUT […].
"
(2)          I
artikel 121, stk. 2, indsættes følgende som litra j):
"… j) bidrag til europæiske politiske
partier som nævnt i anden del, afsnit VIII."
(3)          Artikel
125, stk. 3, andet afsnit, og artikel 125, stk. 6, udgår.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne
forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
                                                                       
Formand                                                        Formand
BILAG 
[1]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom)
nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens
almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).
[2]               COM(2012) 499 final af 12.9.2012.
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
2004/2003 af 4. november 2003 om statut for og finansiering af politiske partier
på europæisk plan (EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1).
[4]               "Om anvendelsen af forordning 2004/2003 af 4.
november 2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk
plan af 15. marts 2011" – (2010/2201 INI).
[5]               Forordning (EF) nr. 1605/2002 af 25.6.2002 (EFT L 248 af
16.9.2002, s. 1).
[6]               Arbejdsdokument fra Kommissionen COM/2012/500 final
forud for forslaget til ændring af finansforordningen om indførelse af et nyt
afsnit om finansiering af europæiske politiske partier.
[7]               EUT …. af […].[…], s. […].
[8]               EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.
[9]               2010/2201(INI). 
[10]             EUT L …
[11]             EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.