CELEX: 52014PC0376
Language: sl
Date: 2014-06-24
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev
globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu:
uredba o ESPG).
2.           Grški organi so vložili vlogo
EGF/2014/001 EL/Nutriart za finančni
prispevek iz ESPG po odpuščanju presežnih delavcev v podjetju Nutriart S.A
in pri 25 dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi: AR.ZIGAS & SIA
in 24 samozaposlenih oseb, ki so prenehale opravljati dejavnost in so bile
odvisne od glavnega podjetja v Grčiji.
3.           Komisija je to vlogo
proučila in v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG
ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek na podlagi uredbe o ESPG
izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Država članica: || Grčija 
 Zadevni regiji (na ravni NUTS 2): || Κεντρική Μακεδονία (Osrednja Makedonija) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Datum vložitve vloge: || 5. februar 2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge: || 14. februar 2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije: || 19. februar 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij: || 2. april 2014 
 Rok za zaključek ocene: || 25. junij 2014 
 Merilo za pomoč: || Člen 4(1)(a) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje: || Nutriart S.A 
 Sektor(-ji) gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2): || Oddelek 10 (Proizvodnja živil)[2] 
 Število hčerinskih podjetij, dobaviteljev in proizvajalcev v poproizvodni fazi: || 25 
 Referenčno obdobje (štirje meseci): || od 16. julija 2013 do 16. novembra 2013 
 Število odpuščenih delavcev ali prenehanj dejavnosti v referenčnem obdobju (a): || 505 
 Število odpuščenih delavcev ali prenehanj dejavnosti v referenčnem obdobju (b): || 3 
 Skupno število odpuščenih delavcev (a + b): || 508 
 Skupno predvideno število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč: || 508 
 Število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET) in bodo prejeli pomoč: || 505 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 9 950 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 210 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 2,07 
 Celotni proračun (v EUR) || 10 160 000 
 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) || 6 096 000 
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Grški organi so vlogo EGF/2014/001
EL/Nutriart vložili 5. februarja 2014, v roku 12 tednov od
datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz odstavkov 6 in 8
spodaj. Komisija je potrdila prejem vloge v roku dveh tednov od datuma vložitve
vloge, tj. 14. februarja 2014. Komisija je 19. februarja 2014
od grških organov zahtevala dodatne informacije. Grški organi so predložili
dodatne informacije v šestih tednih od datuma zahteve. Rok 12 tednov od
prejema popolne vloge, v katerem bi morala Komisija končati svojo oceno
vloge glede njene skladnosti s pogoji za zagotavljanje finančnega
prispevka, se izteče 25. junija 2014.
Upravičenost vloge
Zadevna podjetja in upravičenci
5.           Vloga se nanaša na 508
odpuščenih delavcev v podjetju Nutriart S.A. („glavno podjetje“) ter pri 25 dobaviteljih
in proizvajalcih v poproizvodni fazi: AR.ZIGAS & SIA in 24 samozaposlenih
oseb, ki so prenehale opravljati dejavnost in so bile odvisne od glavnega
podjetja. Glavno podjetje je delovalo v gospodarskem sektorju, razvrščenem
v NACE Rev. 2[4],
oddelek 10 „Proizvodnja živil“. Zadevna podjetja se nahajajo v regijah Osrednja
Makedonija (EL12) in Atika (EL30) na ravni NUTS 2[5].
 Podjetja in število odpuščenih delavcev 
 Nutriart S.A. || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Skupno število podjetij: 2 || Skupno število odpuščenih delavcev: || 484 
 Skupno število samozaposlenih oseb, ki so prenehale opravljati dejavnost: || 24 
 Skupaj (delavci in samozaposlene osebe): || 508 
Merila za pomoč
6.           Grški organi so vložili vlogo
v okviru merila za pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki
zahteva najmanj 500 odpuščenih delavcev ali samozaposlenih oseb, ki so
prenehale opravljati dejavnost, v štirimesečnem referenčnem obdobju v
podjetju v državi članici, vključno z odpuščenimi delavci ali
samozaposlenimi osebami, ki so prenehale opravljati dejavnost, pri njegovih
dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi.
7.           Štirimesečno
referenčno obdobje traja od 16. julija 2013 do 16. novembra 2013.
8.           Vloga
se nanaša na:
–              
478 delavcev, ki so bili odpuščeni[6] v glavnem podjetju v
štirimesečnem referenčnem obdobju;
–              
3 delavce, ki so bili odpuščeni pri enem
dobavitelju glavnega podjetja v štirimesečnem referenčnem obdobju;
ter
–              
24 samozaposlenih oseb[7], ki so prenehale
opravljati dejavnost v štirimesečnem referenčnem obdobju.
Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
9.           Kar zadeva 481 delavcev,
ki so bili odpuščeni v glavnem podjetju in pri dobavitelju, je bilo
število odpuščenih delavcev izračunano od dneva dejanske odpovedi
pogodbe o zaposlitvi ali njenega izteka.
10.         Kar zadeva 24 samozaposlenih
oseb, je bil datum prenehanja opravljanja dejavnosti določen v skladu z
nacionalno zakonodajo in je datum prenehanja dejavnosti, vpisan pri
davčnem organu. 
Upravičeni prejemniki
11.         Poleg že omenjenih delavcev in
samozaposlenih oseb so med upravičenimi prejemniki tudi 3 delavci, ki
so bili odpuščeni pred začetkom štirimesečnega referenčnega
obdobja. Ti delavci so bili odpuščeni po splošni razglasitvi
načrtovanih odpuščanj[8]
21. junija 2013. Mogoče je
ugotoviti jasno vzročno povezavo z dogodkom, ki je povzročil
odpuščanja v referenčnem obdobju.
12.         Skupno število
upravičenih prejemnikov je 508.
Povezava med odpuščanjem delavcev
ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, kot je obravnavana v Uredbi
(ES) št. 546/2009
13.         Da bi dokazala povezavo med
odpuščanji in prenehanjem opravljanja dejavnosti ter svetovno
finančno in gospodarsko krizo, kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009,
Grčija trdi, da je grško gospodarstvo že šesto leto zapored (2008–2013) v
globoki recesiji. Po podatkih ELSTAT, grškega statističnega urada, se je
grški BDP od leta 2008 zmanjšal za 25 %, javna poraba za 21 % in
poraba v gospodinjstvih za 32,3 %, medtem ko se je brezposelnost
povečala za 20,6 %.
14.         Poleg tega je upad BDP
povečal razkorak med grškim BDP na prebivalca in BDP na prebivalca v EU, s
čimer je izničil napredek pri doseganju ekonomske konvergence, ki ga
je Grčija dosegla v obdobju 1995–2007.
15.         Poleg tega je grška vlada za
obravnavanje plači zunanjih dolgov leta 2008 sprejela nepriljubljene
ukrepe, kot so povečanje prihodkov od davkov, racionalizacija javnih
odhodkov in znižanje plač javnih uslužbencev. Plače v zasebnem
sektorju so se tudi znižale z namenom povečanja konkurenčnosti
grškega gospodarstva. Od leta 2008 je na tisoče podjetij prenehalo z
opravljanjem dejavnosti in so se zaprla, njihovi zaposleni so bili
odpuščeni, na tisoče samozaposlenih oseb pa je prenehalo opravljati
svojo dejavnost, kar je prispevalo k velikemu povečanju brezposelnosti.
Neposredna posledica nižjih prihodkov je bil upad porabe.
16.         V letu 2009 je upad
porabe v gospodinjstvih v Grčiji zabeležil enak negativni trend kot v EU-27.
V letih 2010 in 2011 je prišlo do oživitve zasebne porabe na ravni EU- 27,
ki ji je sledil upad porabe v letu 2012. Poraba v gospodinjstvih v
Grčiji upada od začetka finančne in gospodarske krize, številke
pa so vsako leto slabše.
Poraba v
gospodinjstvih
(sprememba v odstotkih v primerjavi s prejšnjim letom)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grčija || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
17.         Po podatkih poročila
ELSTAT o dohodkih gospodinjstev in življenjskih razmerah je leta 2012 23 %
Grkov živelo pod pragom revščine[9].
Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti
18.         Kot navajajo grški organi, so
odpuščanja delavcev povzročili predvsem trije dogodki: (1) zmanjšanje
razpoložljivih dohodkov gospodinjstev – zaradi povečanja davčne
obremenitve, zmanjšanja plač (tako zasebnih kot javnih uslužbencev) in
porasta brezposelnosti – kar pomeni velikanski upad kupne moči; (2) zamude
pri plačilih s strani večine strank Nutriarta in (3) občutno
zmanjšanje posojil podjetjem in posameznikom zaradi pomanjkanja denarja v
grških bankah.
19.         V letu 2008 je Nutriart nastal
s prevzemom in združitvijo treh podjetij: podjetja Katselis Ch. Sons S.A.
(proizvajalec pekovskih izdelkov), podjetja Elvipet S.A. (specializirano za
zamrznjeno testo za gostinska podjetja) in podjetja Allatini S.A. (podjetje,
ustanovljeno leta 1836 in znano po svoji visokokakovostni moki). Od takrat
je Nutriart proizvajal pekovske izdelke, kot so kruh in pecivo iz semen
različnih sort, grisini, zvitki, mafini, palmice, rogljički itd. za
končno potrošnjo, ter zamrznjeno in trajno testo za gostinska podjetja.
20.         Zaradi zmanjšanja kupne
moči grških gospodinjstev po padcu v grškem gospodarstvu od začetka
gospodarske in finančne krize se je povpraševanje po proizvodih, razen po
osnovnih živilih, močno zmanjšalo. Zlasti se je v primerjavi z letom 2008
zmanjšalo povpraševanje po proizvodih iz sladkega kruha ter svežem pecivu in
slaščicah, in sicer za 41 % v letu 2013. To zmanjšanje povpraševanja
je neposredno vplivalo na promet podjetja Nutriart, ki se je zmanjšal z 79,25 milijona EUR
v letu 2010 na 38,32 milijona EUR v letu 2011 in na 20,23 milijona
EUR v letu 2012. V letu 2013 (od januarja do maja) je bil promet podjetja
le 5,49 milijona EUR.
21.         Druga posledica recesije
grškega gospodarstva je bilo povečanje zamud pri plačilih.
Večina strank podjetja Nutriart je odložila datum dospelosti računov
s 120 na 240 dni, kar je povzročilo pomanjkanje denarnega toka pri
podjetju Nutriart.
22.         Za izboljšanje denarnega toka
je podjetje Nutriart zaprosilo za finančno pomoč pri bankah, vendar
pri tem ni bilo uspešno. Po navedbah Banke Grčije je bila letna stopnja
rasti posojil, odobrenih gospodinjstvom in podjetjem (razen finančnim
podjetjem), od leta 2010 negativna zaradi pomanjkanja sredstev v grških
bankah. 
23.         Zmanjšanje prometa, ki je
posledica zmanjšanja porabe, je v povezavi z zamudami pri plačilih in
neplačanimi računi ter skupaj z zaostritvijo odobravanja posojil
onemogočilo poskuse podjetja Nutriart, da bi našlo rešitev, kar je
privedlo podjetje v prijavo stečaja in posledična odpuščanja.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost
24.         Do odpuščanj je prišlo v
Atiki (60 %) in Osrednji Makedoniji (40 %). Grški organi trdijo, da
bodo odpuščanja v podjetju Nutriart še poslabšala stopnjo brezposelnosti,
ki se je že poslabšala zaradi gospodarske in finančne krize in se zdi v
obeh regijah toliko bolj občutljiva. V četrtem četrtletju 2013
je bila stopnja brezposelnosti v Atiki 28,2 %, v Osrednji Makedoniji pa 30,3 %[10]. Poleg tega
primanjkuje prostih delovnih mestih na teh območjih v primerjavi z velikim
številom iskalcev zaposlitve. Zaradi tega je več kot 70 %
brezposelnih oseb bilo brezposelnih več kot 12 mesecev. V Osrednji
Makedoniji je položaj mladih, ki iščejo zaposlitev, še zlasti
dramatičen, saj je stopnja brezposelnosti mladih 60,4 %.
25.         Zaradi stečajev podjetij,
kot je podjetje Nutriart S.A., je sekundarni gospodarski sektor grškega
gospodarstva v „procesu nevlaganja“ (tj. izgublja proizvodne zmogljivosti). Po
podatkih OECD so se v obdobju 2008–2013 bruto osnovna sredstva[11] zmanjšale za 20 %.
Odpuščanja v podjetju Nutriart bodo povečala število iskalcev
zaposlitve na območju, medtem ko bodo izgube proizvodnih zmogljivostih
zaradi stečaja podjetja zmanjšale število razpoložljivih delovnih mest.
Zato se lahko šteje, da odpuščanja resno negativno vplivajo na regionalno
in lokalno gospodarstvo.
26.         Poleg tega Atika šteje za 43 %
grškega BDP, zato posledice zaprtij podjetij iz te regije občuti celotno
grško gospodarstvo.
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč, in predlagani ukrepi
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč
27.         Razčlenitev delavcev in
samozaposlenih oseb, za katere je predvidena pomoč, po spolu, narodnosti
in starosti:
 Kategorija || Število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč 
 Spol: || moški: || 337 || (66,34 %) 
   || ženske: || 171 || (33,66 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 501 || (98,62 %) 
   || državljani nečlanic EU: || 7 || (1,38 %) 
 Starostna skupina: || stari od 15 do 24 let: || 1 || (0,20 %) 
   || stari od 25 do 29 let: || 27 || (5,31 %) 
   || stari od 30 do 54 let: || 439 || (86,42 %) 
   || stari od 55 do 64 let: || 41 || (8,07 %) 
   || starejši od 64 let: || 0 || (0,00 %) 
28.         Predvideno število delavcev in
samozaposlenih oseb, ki bodo prejeli pomoč in za katere se pričakuje,
da bodo sodelovali v ukrepih, je 508. 
29.         Grški organi bodo zagotovili
prilagojene storitve, sofinanciranje s sredstvi iz ESPG, za do 505 mladih,
ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), mlajših od 30
let na dan vložitve vloge, glede na to, da so vsa odpuščanja iz
odstavka 8 v regijah Osrednja Makedonija (EL12) in Atika (EL30) na ravni
NUTS 2, ki so upravičena na podlagi pobude za zaposlovanje mladih.
30.         Skupno predvideno število
upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, za katere se pričakuje, da
bodo sodelovali v ukrepih, vključno z mladimi, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, je torej 1 013.
Upravičenost predlaganih ukrepov
31.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem, samozaposlenim osebam, ki so prenehale
opravljati dejavnost, in mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, zajemajo naslednje ukrepe, ki sestavljajo usklajeni sveženj
prilagojenih storitev. 
–              
Poklicno informiranje in svetovanje: Ta spremljevalni ukrep , ki bo ponujen vsem udeležencem, zajema
naslednje stopnje:        
1. Informacije za mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo. V nasprotju s 508 delavci, ki bodo prejeli pomoč, ki so
že opredeljeni (nekdanji delavci podjetja Nutriart, dobavitelji in proizvajalci
v poproizvodni fazi), je treba mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo in ki bodo prejeli pomoč, še določiti. Med drugimi
merili za njihovo izbiro mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo in bodo prejeli pomoč, bodo grški organi uporabili razpis za
prijavo interesa. V ta namen nameravajo začeti informacijske kampanje,
usmerjene na mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo. 
2. Sprejem in registracija. Prvi ukrep za vse udeležence (delavce
in mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo)
vključuje informacije o razpoložljivih storitvah in usposabljanjih ter
zahtevah glede spretnosti in usposabljanja.     
3. Ocena spretnosti ter dokument z osebnimi podatki in delovnimi
izkušnjami. S tem ukrepom se delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, pomaga opredeliti lastne spretnosti in možnosti
v povezavi z njihovimi interesi ter izdelati realen poklicni načrt. Ocena
spretnosti vključuje intenzivno in prilagojeno osebno svetovanje,
sestavljeno iz različnih stopenj, na katerih delavec in svetovalec
iščeta odgovore na vprašanja (npr. priložnosti, interesi, analiza
motivacije in pričakovanj, zapreke itd.). Na podlagi teh ocen se sestavi
dokument z osebnimi podatki in delovnimi izkušnjami, s povzetkom
udeleženčevih spretnosti, njegovim individualnim projektom in akcijskim
načrtom.       
4. Podpora pri iskanju zaposlitve ter poklicno informiranje in
svetovanje. To vključuje: (1) usposabljanje iz horizontalnih
vprašanj, kot so razvoj socialnih spretnosti, prilagajanje na nove razmere,
odločanje; (2) pomoč pri iskanju zaposlitve, vključno z
informacijami o razpoložljivih delovnih mestih, aktivnim pregledovanjem
lokalnih in regionalnih zaposlitvenih priložnosti, tehnikami iskanja zaposlitve
in usposabljanjem o pisanju življenjepisa in motivacijskega pisma ter
načinih priprave na razgovor za službo; (3) poklicno informiranje in
svetovanje: svetovalci bodo odpuščenim delavcem zagotovili poklicno
informiranje in svetovanje ter jih usmerjali k specifičnim ponudbam za
delo.     
5. Informiranje in svetovanje za pridobitev zaposlitve. Svetovalci
bodo prav tako spremljali delavce in mlade, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, med izvajanjem njihovih poti usposabljanja in
individualnih načrtov ponovnega vključevanja v zaposlitev.            
6. Spremljanje. To zagotavlja spremljanje udeležencev v šestih
mesecih, ki sledijo koncu izvajanja ukrepov. . 
–              
Usposabljanje, preusposabljanje in poklicno
usposabljanje. V okviru tega ukrepa bo delavcem in
mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, zagotovljeno
poklicno usposabljanje, ki ustreza njihovim potrebam, kot so bile opredeljene
med dejavnostmi poklicnega svetovanja, ter na področjih in sektorjih z
dobrimi možnostmi za razvoj, ki ustrezajo priznanim potrebam na trgu dela.
Usposabljanja se lahko tudi dopolnijo s pripravništvi. 
–              
Posebne svetovalne storitve za razvoj
podjetništva in razvoj inkubatorja. To bo
vključevalo posebne svetovalne storitve za razvoj podjetništva,
usmerjenega v „manj tradicionalna“ podjetja in v razvoj „inkubatorja“.
Inkubator je struktura, ki bo zagotovila bolj specifičen in obširen sklop
svetovanja s pospeševanjem enega ali več različnih grozdov novih
podjetij, ki so medsebojno povezana, kar omogoča povezovanje udeležencev
in torej skupno delovanje v poslovnem okolju (učinkovitejše skupno reševanje
težav, izmenjevanje izkušenj in dobre prakse itd.). Ta struktura je namenjena
podpori tistih podjetnikov, katerih podjetja imajo lahko zaradi tega, ker so
manj tradicionalna, več koristi od novih tehnologij, inovativnejših
pristopov idr.
Udeleženci, ki jih zanima ustanovitev podjetja, bodo prejeli splošno podporo in
svetovanje za podjetništvo v okviru ukrepa poklicnega informiranja in
svetovanja. Ocenjuje se, da bo okoli 150 udeležencev na sestankih poklicnega
informiranja in svetovanja z namenom ustanovitve podjetja imelo svojo dovolj zrelo
poslovno zamisel, ki jim bo omogočila ustanovitev podjetja, vendar vsem ne
bodo predlagane storitve inkubatorja, ker je inkubator namenjen inovativnim
podjetjem.
–              
Prispevek za ustanovitev podjetja: Delavci ali mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, ki bodo ustanovili lastno podjetje, bodo prejeli prispevek v
višini do 15 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov. V Grčiji
je ena največjih težav, s katerimi se srečujejo podjetniki pri
ustanavljanju podjetij, dostop do financiranja. Banke zaradi pomanjkanja
gotovine odklonijo večino zahtev po posojilih. Ta ukrep je namenjen
spodbujanju podjetništva s to finančno podporo.
–              
Nadomestilo za iskanje zaposlitve. Za kritje stroškov, ki nastanejo pri udeležbi v ukrepu poklicnega
informiranja in svetovanja, bodo upravičenci prejeli 50 EUR za vsak
dan udeležbe. Med usposabljanjem znaša nadomestilo 7,5 EUR na uro.
–              
Nadomestila za mobilnost: Delavci ali mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, ki sprejmejo zaposlitev, zaradi katere morajo spremeniti kraj
stalnega prebivališča, bodo prejeli pavšalni znesek v višini 2 000 EUR
za kritje nujnih izdatkov.
32.         Tukaj
opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne
nadomestijo pasivnih ukrepov socialne zaščite.
33.         Grški organi so potrdili, da
za nobenega od teh ukrepov niso odgovorna podjetja na podlagi nacionalne
zakonodaje ali kolektivnih pogodb.
Predvideni proračun
34.         Ocenjeni celotni stroški so 10 160 000 EUR,
vključno z odhodki za prilagojene storitve v višini 9 950 000 EUR
in odhodki za pripravo, upravljanje, razširjanje informacij in obveščanje
javnosti ter nadzor in poročanje v višini 210 000 EUR.
35.         Skupni
zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 6 096 000 EUR (60 %
skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) (*) || Ocenjeni celotni stroški (V EUR) (**) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Poklicno informiranje in svetovanje (Poklicno svetovanje) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Usposabljanje, preusposabljanje in poklicno usposabljanje || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 Posebne svetovalne storitve za razvoj podjetništva in razvoj inkubatorja || 70 || 2 500 || 175 000 
 Prispevek za ustanovitev podjetja (Subvencija za samozaposlitev) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Vmesni seštevek (a): || – || 6 687 500; 
 (67,21 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) 
 Nadomestila za iskanje zaposlitve || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Nadomestilo za mobilnost || 100 || 2 000 || 200 000 
 Vmesni seštevek (b): || – || 3 262 500; 
 (32,79 %) 
 Priprava, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor: 
 1. Priprava || – || 40 000 
 2. Upravljanje || – || 40 000 
 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || 100 000 
 4. Nadzor in poročanje || – || 30 000 
 Vmesni seštevek (c): || – || 210 000; 
 (2,07 %) 
 Stroški skupaj (a + b + c): || – || 10 160 000 
 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 6 096 000 
(*) Da bi se
izognili decimalkam, so bili predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta
zaokrožitev pa ne vpliva na skupne stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo
taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je vložila Grčija.
(**) Seštevki
se zaradi zaokroževanja ne ujemajo.
36.         Stroški ukrepov, navedeni v
preglednici zgoraj kot ukrepi v okviru člena 7(1)(b) uredbe o ESPG,
ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih
storitev. Grški organi so potrdili, da so ti ukrepi odvisni od aktivnega
sodelovanja upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, pri iskanju zaposlitve
ali usposabljanju.
37.         Grški organi so potrdili, da
stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme,
ne bodo presegli 15 000 EUR na upravičenca. 
Obdobje upravičenosti izdatkov
38.         Grški organi so prilagojene
storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč, začeli izvajati 30. aprila 2014.
Izdatki za ukrepe iz točke 31 so torej upravičeni za
finančni prispevek iz ESPG od 30. aprila 2014 do 30. aprila 2016.

39.         Grški organi so začeli
ustvarjati upravne izdatke za izvajanje ESPG 31. marca 2014. Izdatki
za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij
in obveščanja javnosti, nadzora in poročanja so
torej upravičeni za finančni prispevek iz ESPG od 31. marca 2014
do 31. oktobra 2016.
Dopolnjevanje ukrepov, financiranih iz
nacionalnega sklada ali sklada Unije
40.         Grški organi so navedli, da
finančni prispevek ESPG ne nadomešča ukrepov, ki so za podjetja
obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali na podlagi kolektivnih pogodb. 
41.         Vir nacionalnega vnaprejšnjega
financiranja ali sofinanciranja je program javnih naložb Ministrstva za razvoj.

42.         Grški organi so navedli, da
zgoraj opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne dobijo
finančnega prispevka tudi iz drugih finančnih instrumentov Unije.
Postopki pri posvetovanju z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji, kot tudi lokalnimi in regionalnimi organi
43.         Grški organi so navedli, da je
bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s predstavniki
zadevnih upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, in sindikatom GSEE[12] ter grško
konfederacijo podjetij. Decembra 2013 se je o predlagani vlogi
razpravljalo na več srečanjih s socialnimi partnerji, s katerimi so
bila opravljena posvetovanja o različnih vprašanjih, povezanih z vsebino
celovitega svežnja ukrepov.
Sistemi upravljanja in nadzora
44.         Vloga vsebuje podroben opis
sistema upravljanja in nadzora, ki določa odgovornosti vključenih
organov. Grčija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek
upravljali in nadzirali isti organi, ki v Grčiji upravljajo in nadzirajo
financiranje iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Organ za koordinacijo in
spremljanje dejavnosti ESS (EYSEKT) bo deloval kot organ upravljanja, EDEL
(odbor za davčno revizijo) pa kot nadzorni organ.
Zaveze zadevne države članice
45.         Grški organi so zagotovili vsa
potrebna zagotovila glede naslednjega: 
–              
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
podjetje Nutriart SA je izpolnilo svoje pravne
obveznosti glede odpuščanja in v skladu s tem poskrbelo za svoje delavce;
–              
podjetje Nutriart SA je prijavilo stečaj, s
tem povezana sodna odločba se pričakuje jeseni 2014; podjetje
Nutriart SA po tem ne namerava nadaljevati z dejavnostmi;
–              
predlagani ukrepi bodo zagotovili pomoč za
posamezne delavce in se ne bodo uporabljali za prestrukturiranje podjetij ali
sektorjev,
–              
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo vsakršno dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
46.         Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za
obdobje 2014–2020[13].
47.         Po preučitvi vloge v
zvezi s pogoji, določenimi v členu 13(1) uredbe ESPG, in ob
upoštevanju števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih
ukrepov in predvidenih stroškov Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v
znesku 6 096 000 EUR, kar pomeni 60 % skupnih stroškov
predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
48.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[14].
Sorodni akti
49.         Ko Komisija predlaga ta sklep
o uporabi sredstev ESPG, bo Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predlagala
tudi prerazporeditev zneska v višin 6 096 000 EUR v ustrezno
proračunsko vrstico.
50.         Ko Komisija sprejme ta predlog
sklepa o uporabi sredstev ESPG, istočasno sprejme sklep o finančnem
prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko Evropski
parlament in Sveta sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu točko13 Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo
o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in
dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2014/001 EL/Nutriart)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[15],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije:
v skladu s postopkom iz točke 13
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim
parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v
proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[16],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
odpuščenim delavcem in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati
svojo dejavnost zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih
tokovih, ki so nastale kot posledica globalizacije, zaradi še vedno
trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavano
v Uredbi (ES) št. 546/2009[17],
ali zaradi nove svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[18].
(3)       Grčija je 5. februarja 2014
vložila vlogo za uporabo sredstev iz ESPG v zvezi z odpuščenimi delavci v
podjetju Nutriart S.A ter pri 25 dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni
fazi: AR.ZIGAS & SIA in 24 samozaposlenih oseb, ki so prenehale opravljati
dejavnost in so bile odvisne od glavnega podjetja, ter jo dopolnila z dodatnimi
informacijami, kot je določeno v členu 8.3 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG iz
člena 13 Uredbe (ES) št. 1309/2013.
(4)       V skladu s členom 6(2)
Uredbe (EU) št. 1309/2013 je Grčija odločila, da prilagojene
storitve, sofinancirane iz ESPG, zagotovi tudi mladim, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo.
(5)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 6 096 000
EUR za vlogo, ki jo je vložila Grčija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 6 096 000 EUR v odobritvah za
prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[3]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[4]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[5]               Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra
2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta
o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS)
glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL
L 310, 9.11.2012, str. 34).
[6]               Po členu 3(a) uredbe o ESPG.
[7]               Po členu 3(b) uredbe o ESPG.
[8]               Podjetje Nutriart S.A. je prijavilo stečaj 21. junija 2013.
[9]               V Grčiji je prag revščine 5 508 EUR
letno na osebo (za fizične osebe) in 11 986 EUR za gospodinjstva,
ki obsegajo dve odrasli osebi in dva otroka do 14. leta starosti.
[10]             Vir: ELSTAT. Anketa o delovni sili v četrtem
četrtletju 2013. 
[11]             Bruto investicije v osnovna sredstva (GFCF) so opredeljene
v nacionalnih računih kot pridobitev minus odtujitev proizvedenih osnovnih
sredstev, tj. sredstev za proizvodnjo drugega blaga in storitev za obdobje,
daljše od enega leta.
[12]             Grška konfederacija grških delavcev (GSEE)
[13]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[14]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[15]             UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[16]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[17]             UL L 167, 29.6.2009, str. 26.
[18]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.