CELEX: 51988PC0388
Language: es
Date: 1988-07-20
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta un programa especifico de investigación y desarrollo tecnológico en el campo de la energía - energías no nucleares y utilización racional de la energía - (1989 - 1992) "JOULE" (Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply) (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 388
Vol. 1988/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---          COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  COM(88 ) 388  final - SYN 143
                                                  Bruselas , 20 de julio de 1988
                                                    •   n
                                     Propuesta de
                                DECISION DEL CONSEJO
por la que se adopta un programa especifico de investigación y desarrollo
                     tecnológico en el campo de la energía
        - energías no nucleares y utilización racional de la energía -
                                    ( 1989 - 1992 )
                                        " JOULE "
    ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply )
                          ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak---                                           RESUMEN
             Programa especifico de I+D en eL campo de la energía
      – energías no nucleares y utilización racional de la energía -
                                      ( 1989 - 1992 )
                                          " JOULE "
 ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply )
  El programa marco para las actividades comunitarias de investigación y desarro
  lio tecnológico ( 1987 - 1991 ) ha considerado necesario proseguir ,           actua­
  lizándolos , los trabajos de 1+0 en el campo de la energía iniciados en 1975 ,
   ( linea de actuación 5.3 ).
  La Comunidad ha establecido nuevos objetivos energéticos para 1995 y ha preo
  sado los medios adecuados para alcanzarlos .
  Las exigencias relativas al medio ambiente, sobre todo la reducción de la cori
  taminación atmosférica, implican la continuación equilibrada de los objetivos
  ambientales y energéticos .
   El desarrollo de tecnologías energéticas avanzadas debe contribuir a fomentar
  y mejorar la competi tividad de las industrias - incluidas las PYME - de la
   Comunidad .
   La adecuación de las necesidades a los recursos de los países en desarrollo requi£
     re poner a su disposición '  medios tecnológicos adecuados .
   Estos elementos constituyen objetivos que pueden alcanzarse gracias a los pro^
   gresos realizados en el desarrollo y          disponibilidad de técnicas , procedi ¬
   mientos y productos que permiten una utilización racional de la energía , la
   utilización no contaminante de combustibles sólidos e hidrocarburos y una
   utilización eficaz y económica de fuentes de energía renovables .
    Estas* consideraciones justifican la propuesta de un programa específico cua ¬
    trienal de I+-D en el campo de la energía - energías no nucleares y utiliza¬
    ción racional de la energía ( 1989-1992 ) ~ que asegure la continuidad de los es¬
    fuerzos realizados desde 1975 y garantice el máximo beneficio de los resulta¬
   dos adquiridos y de los progresos         hechos        hasta el momento en lo que
    se refiere a las tecnologías energéticas .
El      programa        propuesto  se    orienta       sobre   las   siguientes       líneas
principales :
       * análisis de sistemas y modelos para energía y medio
         ambiente
      * uso racional de la energía
      * optimización del uso eficiente y limpio de fuentes
         fósiles
      * desarrollo de energías renovables
  El importe considerado necesario para la ejecución del programa especifico re
   lacionado con la linea de actuación 5.3 del programa marco se eleva a 122 mi -
   llones de ECU .
                                                                                             2-
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                    CONTENIDO
1 . INT RO DU CC I ON
2 . CONTENIDO      CIENTIFICO Y TECNICO
3 . ASIGNACION      DE FONDOS Y REALIZACION
4 . SUB-PROGRAMAS
    I.      Modelos para energía y medio ambiente
    II .    Uso racional de la energía
    III .   Energía procedente de fuentes fósiles
    IV .    Energías renovables
                                                  3
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1. MODELOS PARA LA ENERGIA Y EL MEDIO AMBIENTE
2. UTILIZACIÓN RACIONAL DE LA ENERGÍA
   2.1   Ahorro de energía en los sectores de utilización final
         2.1.1 Edifícios
               a . Ahorro de energía
               b . Aplicaciones de la energia solar
         2.1.2 Tecnologia de la combustion
         2.1.3 Industria
   2.2 Transformación y almacenamiento de la energia .
         2.2.1 Pilas de combustible
               a . Para aplicaciones a gran escala
               b . Para aplicaciones a pequeña escala
         2.2.2 Superconductividad a alta temperatura
         2.2.3 Almacenamiento
3. ENERGÍA DERIVADA DE FUENTES FÓSILES
   3.1   Hidrocarburos
         3.1.1 Técnicas para la exploración y el reconocimiento
         3.1.2 Investigación sobre los problemas desondeo
         3.1.3 Técnicas de producción
         3.1.4 Estudios de apoyo a la producción "offshore"
         3.1.5 Desarrollo de ta utilización y conversión del gas natural
         3.1.6 Conversion de los hidrocarburos
   3.2   Combustibles sólidos
         Tecnologías de ciclo combinado :
         3.2.1 Combustión en lecho fluidificado presurizado de ciclo combinado
         3.2.2 Post-combustión en ciclo combinado
         3.2.3 Combustión en lecho fluidificado atmosférico de circulación ex ¬
               terna en ciclo combinado
         3.2.4 Gasificación del carbón en ciclo combinado
         3.2.5 I+D genérico
4. ENERGÍAS RENOVABLES
   4.1   Fuentes de energia derivadas del sol
         4.1.1 Energia eólica
         4.1.2 Fotovoltaica solar
         4.1.3 Energia hidráulica
         4.1.4 Biomasa            -
   4.2 . Energía geotérmica y geología profunda
         4.2.1 Energia geotérmica
         4.2.2 Geologia profunda
 ---pagebreak---               Programa especifico de I+D en el campo de la energía
   – energías no nucleares y utilización racional de la energía
                                           ( 1989 -      1992 )
                                                " JOULE "
( Joint Opportunities Cor Unconventional or Long-term Energy supply )
    1 .   INTRODUCCION
          La presente propuesta hace referencia a un programa multianual de I + D en
                            energía para el periodo             1989-1992 . El objetivo de su pre­
          sentación es ejecutar la linea 5.3 del Programa Marco de IDT , 1987-1991 . En
          potencia abarca todos los aspectos I+D de la generación y                  uso de energía
          exceptuando la seguridad nuclear , la eliminación de residuos radiactivos, la
          clausura de plantas de energía nuclear ylaenergia de                  fusión , que son obj£
          to de programas independientes .
          Aquí se presenta una versión condensada de la propuesta . Se encontrarán los
         detalles de cada sección en e l docLr’er.to de trabajo XII/336/88 .
          El programa tiene como ob^ii^JS contribuir a :
          1 ) Acrecentar la garantía        a largo plazo del suministro de energia y reducir
               la importación de ésta , diversificando las fuentes y utilizando la energía
              de la manera más eficaz posible para , de esta manera , contribuir técnica¬
              mente a la consecución de los objetivos energéticos que se ha planteado la Co
               munidad para 1995 .
         2 ) Mitigar los problemas ambientales derivados de la conversión y el uso de
               la energia .
         3 ) Intensificar la competitividad industrial de la CEE, a ) reduciendo • el
              coste energético y b ) desarrollando          las tecnologías de la energia .
      ' 4 ) Lograr el gran mercado interior en el sector energético , dirigiendo la iri
              vestigación^ entre otras cosas, hacia la creadói de normas y especificaciones.
         5 ) Resolver los problemas técnicos de suministro y utilización de la energia
              en los países en desarrollo .
                                                                                                       /
        La inversión pública en I+D en el campo de la energia está justificada por la-
         importancia vital de ésta . Disponer de energia no es un fin en sí mismo sino
        un factor de desarrollo económico y social . Las inversiones en energía son
         importantes (cerca de 70.000 millones de ECU al año en la CEE ). Últimamente , la. .
         reducción ae los precios de los crudos ha provocado recortes considerables en
         las inversiones en I+D tanto en el sector privado como en el público. No obs¬
        tante , hay que seguir investigando para no perder ritmo y garantizar Qje las .
        energías renovables no disponen aún de uia amplia base industrial, especialmente, la tecnología
        adecuada en los momentos más críticos de abastecimiento. Precisan cpe se haga ui 1+0 de largo ai
        canee y, probablemente, in compromiso político cíe desarrollarlas teniendo en cuenca las fluctúa
        cienes de los precios energéticos a corto plazo.
        La I+D asi corro los proyectos de demostración en el carpo de la energia en la Co-
        mnidad se justifican por la necesidad de reforzar cierr-
        tifica y técnicamente los objetivos fijados en el Consejo con respecto a la
        energia       y        la política de medio ambiente de la CEE , que impone limita­
        ciones a la     creación y uso de          energía . Tiene que contribuir a abaratar el
        coste de la     energia limpia para intensificar la competitividad industrial en
        su conjunto     y desarrollar tecnologías energéticas nuevas o mejoradas que com
        pitan en el     mercado mundial . Puede también contribuir a fijar normas y espe-
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      cificaciones de rendimiento y calidad sólidas con vistas al gran mercado interior
      de 1992 . Está especialmente indicado para fomentar la cooperación entre los dis
      tintos Estados miembros y aumentar el valor añadido de la investigación ~
      subvencionada a nivel nacional mediante la concertación de grandes proyectos
      nacionales .
      También es de destacar que el I+D en energia no nuclear afecta a una propor¬
      ción importante de PYME ( Pequeñas y Medianas Empresas ), por ejemplo,en ener¬
     gías renovables y en el sector de los hidrocarburos ( más del 50Z de los con¬
      tratos con la industria ).
     Los programas de 1+0 en energia llevados a cabo anteriormente por la Comuni ¬
     dad han hecho progresar enormemente las ciencias y tecnologías básicas de la
     energia . Se pueden destacar brevemente ejemplos en campos tan variados como
     la reducción del consumo especifico en muchas ramas de la industria, el diseño y construc
     ción de bombas e intercanbiadores de calor, baterías eléctricas evolucionadas, pilas ~
    de combustión, combustión perfeccionada y menos contaminante, generadores
    eólicos de tecnología renovada y menor coste,              perfeccionamiento de la tec
    nologia de pila solar de película -fina y de los sistemas de conversión foto-
    voltaica, la definición de normas comunitarias para sistemas solares activos,
    arquitectura solar pasiva, métodos de conversión biológica y cultivos
         para la explotación de biomasa; la validación de las técnicas de prospec
    ción y la localización de recursos geotérmicos, técnicas perfeccionadas de ~
    perforación profunda en depósitos de calor, adelantos en la tecnología de rocas
    secas y calientes,           la evolución continua y el perfeccionamiento de mo
   délos energéticos demostrados, la aplicación de éstos y la creación de nueves modelos. ~
     Esos progresos      produjeron resultados provechosos que han dado lugar a nume
     rosas aplicaciones industriales , como ha reconocido recientemente un grupo
    de expertos al        evaluados. Dicho grupo expresó su satisfacción por el al ¬
    cance y la calidad del trabajo llevado a cabo en el tercer programa y reco¬
    mendó que se iniciara uno nuevo, dando          unas orientaciones para su definición
    que han sido recogidas y tenidas en cuenta al formular la presente propuesta .
2.  CONTENIDO CIENTÍFICO Y TÉCNICO
    Tras prolongadas consultas con los distintos representantes y operadores del              . .
    sector energético y los gobiernos ( especialmente a través del Comité consuLtivo-ÍCGC)),
    empresas públicas, industrias y centros                de investigación- y teniendo en
    cuenta las recomendaciones del grupo de evaluación , se ha definido el conte¬
   nido del programa . La planificación del programa propuesto se ha realizado con arreglo a los
    criterios generales de selección de programas del programa marco 1987-91 .
    El    bajo     tope de subvención impuesto por el (programa marco, que provoca una
   sensible reducción en ECU actuales con respecta al programa
   1985-1988, supone una fuerte limitación . En consecuencia , se tuvieron que to
   mar decisiones difíciles y abandonar temas de investigación válidos para fa¬
   vorecerá los que se consideraban más priori tarios para la investgaión comunitaria.
   En general , se dio preferencia a dos tipos de programa : proyectos de invest^
   gación fundamental en colaboración y proyectos tecnológicos que pudieran su¬
   poner a corto o medio plazo un adelanto, pero aún es posible
   subvencionar algunos proyectos de investigación exploratoria .
                                                                                            t
                                                                                               6
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       En las circunstancias actuales , se consideró que se debia dar una importancia
       sustancial en el programa al rendimiento energético y a los combustibles fós2
        les por su capacidad de producir resultados prácticos a corto plazo , mientras
       que las energías renovables se deberían afianzar más a largo plazo . Interesa
       continuar y diversificar el análisis de sistemas energéticos (creación de modelos)
           dado el papel central que desempeña en la planificación energétia y de 1+0.
       Se concederá más importancia a los aspectos socioeconómicos de la producción
       y uso de energía por la importancia capital que tienen para la incorporación al
       mercado de nuevas tecnologías y de medidas de conservación de la energía . De
       esta manera se recomienda subdividir el programa en las cuatro partes siguien
       tes :
       I. Creación de modelos de sistemas energéticos , con especial atención a la
           interacción entre energía y medio ambiente y entre energía y economía, para contribuir a
           encontrar aspectos esperanzadores          en la política energética y de investi ¬
           gación en energía, teniendo en mente la consecución del mercado interior
           europeo .
      II . Mejor rendimiento de la generación y uso de energía . Generalmente es más ba
           rato ahorrar energía que generarla . En los sectores de aplicación final : edificios,
            industria y transporte , aún se observa una gran capacidad de conservación
           de      energía . Además , el uso de pilas de combustible, combustión mejorarte y, qui ¬
           zás , a largo plazo , el uso de superconductores " calientes " etc . puede ha¬
           cer esperar una conversión y almacenamiento de la energía más rentables .
  III . Uso óptimo y " limpio " de combustibles fósiles , a saber carbón, petróleo y
           gas natural . Éstos todavía representará gran partedel suministro energético de
           la CE en los años venideros . Interesa aportar I a base científica y técnica para h£
           llar nuevos depósitos de hidrocarburos y explotarlos bien . Es igualmente
           esencial la conversión de los combustibles fósiles en energía utilizable,
           consiguiendo la mayor producción posible y sin deteriorar el medio.
      IV . Desarrollo continuadode las energías renovables ( incluidas las fuentes geotér
           micas ): algunas ya proporcionan suministros en cantidad considerable en sT
           tuaciones concretas . Se ha de seguir mejorando                el rendimiento, reduciendo
           los costes y aumentando la fiabilidad . de los sistemas de energía renovable.
T ■**  '
       En el punto 4 se encontrarán más detalles sobre el contenido del programa .
3 . ASIGNACIÓN DE FONDOS Y REALIZACION
       Como prescribe el programa marco actual,            la subvención total no debe superar
       los 122 millones de ECU en el periodo que abarca . La distribución de los fon
       dos a las diversas partes del programa no se aprobará hasta recabar valorar
               consultando al           CGC , ael interés y la calidad de los proyectos reci­
       bidos tras la convocatoria de propuestas . No obstante , se sugiere la siguien
       te orientación , indicativamente , para el desglose de los fondos :
           I    Modelos para energía y medio ambiente                   6  mi l Iones de ECU
          II    Uso racional de energía                                35  mi llones  de ECU
         III    Combustibles fósiles                                   34  millones   de ECU
          IV    Energías renovables y geotérmicas                      47  millones   de ECU
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    Los fondos       disponibles              se utilizarán para :
    a ) para financiar contratos de investigación a gastos compartidos para pro¬
        yectos         internacionales     . presentados en respuesta a las convocatorias
        públicas de propuestas. Se aplicará un criterio flexible , aunque podría cons_^
        derarse como base in 50% de contribución de la CE (o en 100% de los costes marginales en el
        caso de universidades).                                Asi, aquellos proyectos que ha
        yan llegado a un punto en            que^ niás allí rioj «-ir^s^nte prorrrama         no
        necesiten             la subvención pública (y que posiblemente se deriven de in
        vest igaciones anteriormente subvencionadas ^ recibirán una proporción me¬
        nor de fondos, mientras que los que se concentren en investigación más bá ¬
        sica podrán ser subvencionados en mayor grado .
   b ) coordinar proyectos subvencionados a nivel nacional , especialmente los que
         tengan que ver con sistemas globales de generación o conversión de energía .
   c)          impartir formación avanzada en diferentes palas a científicos e ingenieros del
        sector de la energía .
   d)          realizar estudios y valoraciones de innovaciones técnicas en el campo
        de la energia y patrocinar unos pocos proyectos de investigación explora
        toria .                                                                                  –
   e ) difundir los resultados de 1+0 y estimular su aplicación .
                                                                                           r
   Se intentará       implicar en el programa a un amplio espectro * participantes (centros
          de investigación , industria - especialmente PYME - universidades ) mediante
    la distribución de información , designación de puntos de contacto a nivel na
   cional y enlaces con asociaciones profesionales . Según la programación , la ~
   primera convocatoria de propuestas se publicará en diciembre de 1988 .
Otras convocatorias específicas seguirán más adelante .                                Se definirán
           con la mayor precisión posible los temas o proyectos prioritarios con¬
  sultando al CGC para ayudar a los autores de las propuestas a formular sus pro^
 yectos y evitar un número excesivo de propuestas rechazadas . Generalmente los
 proyectos tendrán que abarcar a varios países . Laspropuests las valorarán expertos
independientes, basándose en la calidad,                  pertinencia para el programa ,
 perspectivas de éxito y posibilidad de aplicación industrial . La Comisión, tras
 consultas con el CGC, decidirá sobre la subvención.
  En cuanto a la asociación o participación de Estados europeos no miembros, ésta se hará según pro¬
  ceda y se aplicará individualmente a cada proyecto.
  Algunos aspectos de la investigación + DT energética se relizan en aplicación de otros regla¬
mentos y decisiones del Consejo (por ejemplo : investigación del carbón CECA
desarrollo tecnológico de hidrocarburos ). Además , los proyectos de demostra¬
ción reciben subvención a través de un reglamento distinto . La existencia de
 la representación cruzada en los respectivos Comités consultivos, el intercambio
regular de información, etc ., garantizarán            la coordinación con las menciona¬
das actividades para evitar tanto las coincidencias como las carencias .
 Se realizará un esfuerzo especial para difundir los resultados mediante reunio¬
 nes de las partes contratantes , simposios y congresos y para hacer llegar la
  información a las bases de datos (por ejemplo SESAME. y AMPERE ).
                                                                                                     $
 ---pagebreak---                                       - 5 -
La Comisión se encargará de la gestión del programa con la asistencia del CGC
n fl 7 , instituido por la Resolución del Consejo de junio de 1984 .
Se hará          una valoración de conjunto independiente y se redactarán infor­
mes de acuerdo con la Resolución del Consejo y la Comunicación de la Comisión
que sean pertinentes , así como con las disposiciones del
apartado 2 del artículo 2 del programa marco .
4 .   SU B-PROG RAMAS
I. MODELOS PARA ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE
1.1 Justi f icación
En los programas precedentes se ha desarrollado en Europa ma capacidad importante
 en el campo de la             creación de modelos para el análisis de la polit^
ca energética . Tanto las autoridades nacionales como las comunitarias utili ¬
zan ampliamente dichos instrumentos , no sólo en el campo energético sino tam
bién en el análisis de temas de medio ambiente , macroeconómicos e industria -
tes .
1.2 Objetivos
Se clasificarán los modelos en orden ascendente      y se ampliará su uso para apo£
tar el análisis centralizado            que contribuya a orientar y centrar la po
litica energética y de I+D , asi como sus prioridades.
Los objetivos principales son intensificar y desarrollar este potencial ana¬
lítico para su uso en los Estados miembros y promover una capacidad global
de análisis de la política europea .
Las principales áreas de investigación se refieren a la      descripción y formal^
zación del suministro energético y sistemas de demanda , ya        la interacción
de éstos con el medio ambiente y la economía .
 ---pagebreak---                                           - 5 bis -
Se tratarán los siguientes temas específicos :
    1 . Recursos y suministro de energía ( modelo EFCM)
    2 . Demanda de energía ( modelos MIDAS , MEDEE y STEM ) desde el punto de vi£
         ta de tos precios de los combustibles ,           preferencia de tos consumido
         res ,      cambios estructurales en la economía ,          difusión de nuevas y
         más rentables tecnologías de uso de la energía y reacciones de con ¬
         servación de la energía .
    3 . Energía y medio ambiente : análisis y creación de modelos de las interac
         ciones entre energía y medio ambiente y del efecto que tienen en los sectores
         industriales ( modelo EFOM ); desarrollo de un enfoque más sectorial que
         incluya la evaluación de distintas opciones de generación de energía ,
         perfeccionamiento de la información sobre recursos energéticos ; repercu¬
        sión de las reglamentaciones sobre costes y cómo afectan a la posición
         competitiva .
    A : Interacciones con otras políticas sectoriales :
         interconexión energia / economía^aumento de la competí tividad , disminu¬
         ción de las barreras comerciales , desreglamentación y las repercusio¬
         nes del Acta Única Europea ( modelo HERMES ).
    5 . Estudios técnicos y económicos de las tecnologías energéticas
 ---pagebreak---                                              - 6 -
 II . USO RACIONAL DE LA ENERGIA
 11 . 1 Justificación
Del consumo de energía primaria en la CE,                35**» se utiliza en edificios ( 24%
para calefacción ambiental , 15%para electricidad ), 36% en la industria y
 25%      en transporte .
Quedan aún grandes posibilidades de reducir la demanda de energía p .inaria en dichos sectores de api i
cación final y de mejorar el suninistro y almacenamiento de la energia redante la conservación de
la misma .                                                                  Bajos porcentajes
de ahorro energético producen ahorro de miles de millones de LCU y                      reducción
de emisiones contaminantes . Además , conseguir un uso más racional de la ener ¬
gía puede provocar avances tecnológicos que afecten positivamente a la situa ¬
ción de la industria de la CE con respecto a sus competidores mundiales .
11 . 2 Objetivos
El objetivo es la creación de tecnologías de la energía y de técnicas para los
sectores de producción y uso energético que produzcan mejoras importantes en
 la rentabilidad energética y en la disminución de la contaminación.
Tras consultas con la industria y expertos , se han seleccionado unas cuantas
tecnologías clave ; algunas afectan a más de un sector de aplicación final y
aparecen reflejadas a continuación bajo uno de estos dos encabezamientos :
sector de aplicación final y suministro y almacenamiento de energía .
11 . 2.1 Conservación de la energía en los sectores de aplicación final
11 . 2 . 1.1 Edificios : El objetivo es reducir el uso de calor y electricidad en
             los edificios . Se pretende construir edificios de mejores caracteristi^
              cas técnicas y económicas que respeten      la diversidad regional y la
             creatividad arquitectónica , mediante la combinación de principios de
             conservación de energía y de aplicación de la energía solar .
      a)     Conservación de la energía : ahorro de electricidad en edi f icios, per ¬
             feccionando tos sistemas de iluminación y los aparatos                   electrodo¬
             mésticos ; infiltración de aire , ventilación y problemas anejos ; ges ¬
             tión y control energético ( por ejemplo sistemas de gestión de edifi ¬
             cios ); producción de bombas de calor de gran absorción ( 3-100 kw )
             ( también para uso industrial );
      b)     Aplicación de la energia solar en edificios : utilización de instru¬
             mentos de diseño integrado para conservación de energia y de energia
             solar pasiva , junto con métodos de evaluación de prestaciones ; crea¬
             ción y puesta a prueba de una componente de ahorro de energia y de
             energia solar pasiva ; tecnología de la información para control ; fo¬
             mento del trasvase de tecnologia a los usuarios ( arquitectos y cons¬
             tructores )
11 . 2 . 1.2 Tecnología de la combustión : Investigar sobre la combustión , que de-
                      un papel en muchos procesos de conversión y puede contribuir
             enormemente tanto a la conservación de la energía como a la disminu¬
             ción de la contaminación . Afecta a los sectoresdel transporte , indus
             tríales y de producción de energia . Se ampliará la cooperación inicTa
             da en 1985 , que involucra a 50 laboratorios industriales y universj^
             tarios en el   I+D básico de la combustión .
 ---pagebreak---                                                 - 7 -
              Los temas principales sobre los que se trabajará son :
     a)       Creación de la investigación básica y de los instrunentos necesarios
              para el desarrollo de distintos sistemas de combustión ( 1+0 básico de
                           los procesos de combustión y turbulencia ; perfeccionamiento
              de las técnicas de diagnóstico ( láser ) para medir los procesos de com
              bustión ; expansión de modelos de simulación por ordenador , con compro
              bación experimental y validación ;
     b)       Desarrollo de sistemas de combustión de baja contaminación y rentables
              desde el punto de vista energético y de coste para motores de combu^
              tión interna , combustión industrial ( por ejemplo hornos , estufas ) y
              combustión en turbinas de gas .
II . 2 . 1.3 Industria : Se estima que el uso máximo de las nuevas tecnologías de
              conservación energética podria producir a la larga un ahorro de has ¬
              ta el 20% del actual consuno        energético en la industria . El objetivo
              es desarrollar técnicas y tecnologías que aumenten el ahorro de ener
              gia y la disminución de la contaminación en la industria . Es de to¬
              dos admitido que los cambios en los procesos industriales pueden te ¬
              ner múltiples justificaciones aparte de la conservación energética :
              por ejemplo, aumento de la productividad, ahorro de materias primas y
              producción de la contaminación y de las pérdidas . Se pueden subven¬
              cionar proyectos          si se espera que       produzcan        conservación
              energética .
              Tras consultas            a la industria han surgido los siguientes secto^
              res prioritarios : creación y perfeccionamiento del funcionamiento de
              unidades y de las rutas de reacción para la conservación de la energía;
              componentes y sistemas como intercanbi adores <Je calor, barbas de absorción de
               calor (alta temperatura) y transformadores de calor;         modelos de estimu-
              lación de procesos de alta energía ; sensores , instrumentación y con¬
              trol .
II . 2 . 2 Suministro y almacenamiento de energía
II . 2 . 2.1 Pilas de combustible : Éstas ofrecen grandes posibilidades de ahorro
              de energía ( la      eficacia                   de la conversión puede        aumen
              tár en un 50%) y disminución de la contaminación ( que puede ser infj^ „
              nitamente más bajo que al utilizar directamente el combustible ). El
             objetivo global es conseguir pilas de combustible rentables desde el pun
              to de vista económico para producción de energía a gran escala ( hast£
              200MW) y a pequeña escala ( 1-50kw ).
              Estos son los temas que se proponen :
     a)       Pilas de combustible para la producción de energía             a gran escala : ma­
              yor dedicación a las pilas de combustible de óxido             sólido ( SOFC ). Se
              emprenderá investigación básica sobre electrodos ,            electrolitos    y es ¬
              tructuras evolucionadas de cerámica especialmente             para funcionar a
              bajas temperaturas ( 700-800°C ). Desarrollo de las plantas piloto de
              1-3 Kw . Integración de las SOFC con sistemas de turbina de gas y va
              por . Investigación básica sobre pilas de combustible de carbonato fun¬
              dido     ( MCFC ),       disolución del níquel y gestión y reformado              in­
              terno de electrolitos .
     b)       Pilas de combustible para usos a pequeña escala : I+D básico de nuevas
              pilas de combustible evolucionadas , como las de metanol directo, alca
              linas , de combustible protónico sólido y de polímero sólido para producción energé¬
              tica a pequeña escala (1-50 kw) .
                                                                                                   Л
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11 . 2 . 2 . 2 Superconductores de alta temperatura crítica : Los superconductores de
               alta temperatura crítica , recientemente descubiertos , podrían en el
               futuro aportar un gran ahorro energético al uso , producción y almace
               namiento de electricidad . Formando parte de un programa conjunto in¬
               tersectorial de la CE,       se tiene la intención de lanzar en el momen¬
               to adecuado proyectos y estudios experimentales con una serie diver ¬
               sa de aplicaciones , como              cables,                    generadores , mo
               tores , transformadores y bobinas superconductores para el transporte
               y almacenamiento de electricidad .
11 . 2 . 2 . 3 Almacenamiento : El almacenamiento de energia constituye una parte im
               portante de la gestión                          necesaria para adaptar la ofer
               ta energética a la demanda ( por ejemplo en aplicaciones tales como lia
               energia eólica y solar , vehículos eléctricos y energia nuclear ). La
               actividad se centrará en :
               - completar la investigación realizada anteriormente sobre las pilas
                 de litio sólido ;
               - valorar sistemáticamente las posiblidades de almacenamiento de hi ¬
                 drógeno .
III . ENERGÍA PROCEDENTE DE FUENTES FÓSILES ( petróleo, gas natural , carbón )
Para el año 2000, se estima que el 80% total de la energía usada en la CE pro¬
cederá de combustibles fósiles ,                          la mitad de hidrocarburos únicameri
te . No obstante,dichos combustibles plantean importantes problemas de I+D por
lo que respecta a la seguridad de suministro , mayor rentabilidad de prospec ¬
ción y producción, diversi f i cación de fuentes y contaminación ambiental . Aun¬
que las reservas de petróleo y gas con las que se cuenta en la actualidad se
agotarán el próximo siglo , el uso de técnicas más complejas, nos hará disponer
de otras reservas . Los combustibles sólidos, por lo tanto, desempeñarán un p£
peí dominante durante mucho tiempo . Es, por ello, fundamental intensificar y me
jorar su producción y utilización .
III . 1 Hidrocarburos ( petróleo y gas natural )
II 1.1.1 Justif icaciôn
Es de vital importancia que la Comunidad utilice al máximo los hidrocarburos ,
importados o autóctonos , y que mantenga                    un pujante I+D para crear tecno
logias evolucionadas o perfeccionadas en este terreno, de las que se derive
un aumento de las reservas y un uso más completo y limpio de los hidrocarburos .
La industria de los hidrocarburos cuenta ya                con considerables programas de in
vestigación pero , sobre todo              por los bajos precios actuales del petróleo,
se concentran ahora                   en objetivos a corto plazo Y generalmente preseri
tan un carácter confidencial desde el punto de vista comercial . El programa de
la Comisión debe cumplir el papel de animar a que se trabaje en aspectos más
a largo plazo . Se espera que desempeñen un papel activo en el programa las in
dustrias de servicio de petróleo especialmente, que poseerían                      un 25% del me£
cado mundial de          instalaciones en alta mar valorado en 6.000 millones de USD.
 ---pagebreak---                                                   - 9 -
  111 . 1.2 Objetivos de investigación
          a . Técnicas de exploración y reconocimiento :          sedimentologia de las rocas
              madre,, elaboración de modelos de cuenca, métodos integrados , etc .
          b . Perfeccionamiento de las tecnologías avanzadas de apoyo para problemas
              de perforación
          c . Técnicas de producción : conocimiento de los depósitos , mecánica de los
              fluidos , mejor recuperación del petróleo, etc .
          d . Estudios de apoyo a la tecnología de instalaciones en alta mar
          e . Desarrollo del gas natural y su conversión a combustibles, líquidos
          f . Conversión de combustibles pesados y de fondos a productos ligeros ,
              etc .
- Las mencionadas actividades de I+D deben preceder y complementar los proyectos
  de desarrollo tecnológico llevados a cabo en aplicación del Reglamento del Con
  sejo 3639 / 85 .
  111 . 2 Combustibles sólidos
  III . 2.1 Justificaciôn             ^
  El carbón seguirá siendo una importante fuente de energía para la generación
  de electricidad          sobre todo dada la mala disposición de algunos Estados miem
  bros a - incrementar la energía nuclear . Se ha de conseguir un uso del carbón más ren¬
  table y, sobre todo,              menos lesivo para el medio ambiente .
  III . 2 . 2 Objetivos
  Entre los objetivos concretos están : conseguir una mejor y mayor conversión y
  reducir los efectos en el medio ambiente ( SO2, NOx                 ). Se insistirá en las te£
  nologías de doble ciclo y en los procesos de conversión intrínsecamente lim¬
  pios, más que en los sistemas de retroadaptación para reducir la contaminación .
  Debido a las limitaciones de presupuesto y siempre que sea posible, la investigación se lleva'á a
 cabo en las instalaciones existentes.
         a . Ciclo combinado de combustiónen lecho fludificado          ( PFBC - CC ): sistemas de
              limpieza del gas caliente , desgaste de las baterías de tubos del intercam-
              bíador , etc .           -
         b . Cíelo combinado de combustión secundaria : etapa de pirólisis , cámara
              de postcombustión, incluidos los ensayos a escala moderada en una in£
              talación ya existente .
         c . Ciclo combinado de combustiónen lecho fluidificado circulante a presión a_t
              mosférica ( CAFBC-CC ) : durabilidad de los tubos de calentaniento        de aire ,
              cámara combustible superior , etc .
         d . Ciclo combinado de gasificación del carbón ( CGCC ): proceso de gasifi ¬
              cación del carbón, eliminación de azufre , limpieza del gas caliente .
 El I+D propuesto complementa la investigación CECA que se concentra en la
 tecnología de minas y en mejorar la calidad de los productos . También se res¬
 paldan proyectos de demostración en este área
                                                                                                    Aï
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IV . ENERGIAS RENOVABLES
IV . 1 Justif icaciôn
Las energías renovables ( solar , eólica , de olas marinas , mareas , energía de la
biomasa , hidroelectricidad , geotérmica , etc _ ) siguen despertando un gran in
terés en la estrategia energética en la Comunidad Europea como lo demuestran ,
entre otras , varias resoluciones y recomendaciones del Consejo de Ministros y
del Parlamento Europeo . También atraen la atención de otras politicas comuni ¬
tarias ( desarrollo regional , politica        de ayuda al desarrollo o política agra-
 ria     ( biomasa ). Forman parte de la solución al problema del COj .
Se han de mantener los esfuerzos por          hacer a estas energías más eficaces y
económicamente viables , independientemente de las fluctuaciones que sufran los
precios de la energía .
Se indican a continuación las áreas de 1+0 y los objetivos :
IV . 2 Fuentes de energía derivadas de la energía solar
IV . 2.1 Energia eólica
            El objetivo es reducir el coste de las turbinas éolica          y aumentar su
            fiabilidad . Se insistirá en máquinas de la gama MU .                 '
            Los principales temas de 1+0 serån :
            1 . medición del viento y creación de modelos
            2 . experimentos y utilización de la turbina eólica
            3 . creación de componentes y modelos informáticos
            4 . turbinas eólicas grandes .
IV . 2 . 2 Aparatos y sistemas de energía solar fotovoltaica
            En los últimos anos ha bajado considerablemente el coste de los apara¬
            tos fotovoltaicos y han aparecido una serie de lagunas en el mercado
            por ejemplo en sistemas de telecomunicación , centros remotos,      etc . Se
            pretende conseguir una mayor reducción det - coste de los aparatos foto-
            voltaicos mejorando simultáneamente el funcionamiento de las pilas y desa
            rrollando nuevos procesos de producción, y sacar el máximo partido de los
            sistemas fotovoltaicos .
            Los temas de investigación son :
            1 . Silicio cristalino : estudios generales sobre pilas solares de sili ¬
                cio cristalino .
            2 . Silicio amorfo y otros aparatos de película fina .
            3 . Estudios fundamentales .
            4 . Sistemas piloto : solución de problemas concretos de vital importan¬
                cia como el acondicionamiento de energía , control de batería, estru£
                turas de apoyo, etc . Esto llevaría a la determinación de los instr£
                mentos para proyectar sistemas altamente perfeccionados .
 ---pagebreak---                                                   11
IV . 2.3 Energia hidráulica
           En cuanto a las minicentrals                                  ^ en I a escala kW a MW )
           se tiene la intención de respaldar a la industria europea en la mejora
           de los productos y crear más . Respecto a la energia producida per el olea¬
           je o en mareas, se si igiere valorar los últimos descubrimientos para posibles
           programas        posteriores de investigación .
IV . 2 . 4 Biomasa
           A partir del ano 2000 el sector agroforestal comunitario podria abaste
           cer hasta el 10% de las necesidades energéticas de una manera rentable
           y aceptable desde el punto de vista del medio ambiente . El progreso en
           este sentido dependerá enormemente del precio de suministro de biomasa
           y del coste de las tecnologias de conversión .
           El objetivo principal es la creación de técnicas para la producción,
           conversión y uso de combustibles producidos por las biomasa en estrecha
           colaboración con los programas comunitarios de investigación ECLAIR y
           programas de investigación agroforestal .
           Las áreas prioritarias son :
                    1 . Producción recogida y afciacenamienuüe cultivos oe alta producción energética .
                    2. Conversion biolôgica.
                    3 . Conversion térmica .
                        pirôlisis
                        contustión de desechos (control de contaminación )
                        procesos cataliticos
                    4. Participación en proyectos pi loto y grandes planes integrados.
IV . 3 Energia geotérmica y geología profunda
No existen programas de investigación geotérmica; separados a nivel nacional
     - lo realizado en los Estados miembros ya forma parte del programa comunj_
tario . Pero se puede                mucho más : hacer accesibles desde el punto de vista
económico los grandes recursos de salmuera caliente que se han localizado ya
y demostrar que la idea HDR ( rocas secas y calientes ) es viable desde el pun¬
to de vista comercial .
La investigación se concentrará en :
               Rocas calientes secas : proyecto piloto europeo ( que comprende desde
               la definición y selección de emplazamiento hasta la perforación ) y
              estudios de apoyo .
               Recursos de alta entalpia : métodos para procesar la salmuera .
               Corrosión y desoxidación, en instalaciones de alta y baja entalpia .
              Geología profunda : interpretar la evolución de los depósitos y la
               sedimentación de los minerales en función de la estructura presenta
              un interés cientifico a largo plazo . Se subvencionará la investiga¬
               ción y se coordinará lo realizado a nivel nacional para completar
               las redes de perfiles sísmicos largos , introduciendo el perfilado
              sísmico 30 en zonas seleccionadas y estableciendo correlaciones con
              estudios telúrico-magnéticos y otros estudios geofísicos . Se medirán
              también las perforaciones profundas . Se orientará la investigación
              en cuanto a la producción de energia .
                                                                                                   /[b
 ---pagebreak---                                           Propuesta de
                                     DECISION DEL CONSEJO
             que se adopta un programa especifico de investigación y desarrollo
            tecnológico en el campo de la energia
     - energías no nucleares y utilización racional de la energía -
                                         ( 1989 -    1992 )
                                             " JOULE "
 ( Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy supply )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en par ¬
ticular , el apartado 2 de su articulo 130 Q ,
Vista la propuesta de la Comisión ( 1 ),
 Bi cooperación con el Parlamento Europeo ( 2 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ),
Considerando que el articulo 130 K del Tratado establece que el programa
marco se           ejecutará          mediante programas específicos desarrollados den
tro de cada una de las acciones;
Considerando que ,        por        Decision 87 / 516 / EURATOM , CEE      ( 4 ), el Conse-
jo adoptó        un   programa       marco      comunitario       de     investiga -
ción y desarrollo tecnológico ( 1987-1991 ) por el que se definen las actividades
en el campo de la energía - energías no nucleares y utilización racional de la
energia -;
Considerando que el programa marco prevé ' entre los criterios de evaluación
de ceda programa especifico y de selección de las acciones comunitarias , el
de la contribución al fortalecimiento de la cohesióneconómica y social de la Comuni ¬
dad , al mismo tiempo que se respeta el objetivo de TJ calidad científica y téc ¬
nica ;
     ê
Considerando que el Consejo adoptó , el 16 de . septiembre de 1986, la Resolución
86/ C241 /01 (5 ), relativa a los nuevos objetivos de polit i ca energética comunitaria para
1995 y a la convergencia de las políticas de los Estados miembros ;
Considerando que la aplicación de una estrategia energética para la Gontridad re¬
quiere la intensificación de las acciones de investigación, de desarrollo y de
demostración;
(1)    DO n2  C
(2)    DO n2  C
( 3)   DO n2  C
(4)    DO n2  L 302 de 24.10.1987, p . 1
(5)    DO n2  C 241 de 25.09.1986 , p . 1
                                                                                           й
 ---pagebreak---                                                    2
   Considerando que los programas de investigación y desarrollo en el campo de la
   energía adoptados por las Oecisiones 75 / 510/ CEE ( 6), 79/785/CEE (7) y 85/198/CEE del Gon-
   sejo (8) produjeron resultados positivos y abrieron perspectivas prometedoras en cuan
   to a los objetivos perseguidos ;
   Considerando que las acciones de investigación y desarrollo , objeto de la pre ¬
   sente Decisión , resultan necesarias y constituyen un medio adecuado para la pro¬
   secución de las actividades emprendidas y para la iniciación de otras nuevas con
   vistas a la consecución de los objetivos perseguidos;
   Considerando que el Reglamento ( CEE ) n2 3640/ 85 del Consejo (9) prevé la concesión de una ayu¬
    da financiera a         proyectos de demostración en los campos de la explotación de
   las fuentes energéticas alternativas , del ahorro de energía y de la sustitución de los hi ¬
  drocarburos , asi como a proyectos industriales piloto y a                      proyectos de d£
  mostración en el campo de la licuefacción y                    gasificación de los combusti­
  bles sólidos ; que dicha ayuda sólo debe concederse a los proyectos basados en
   los trabajos de investigación y            desarrollo terminados ;
  Considerando que el Reglamento ( CEE) n2 3639/85 del Gonsejo (10) prevé la concesión de una
    ayuda financiera para la ejecución de proyectos comunitarios de desarrollo tecno
   lógico en el sector de los hidrocarburos ; que dicha ayuda sólo se concede a los
  proyectos cuya fase de investigación se haya terminado;
   Considerando que el Consejo adoptó, el 26 de noviembre de 1986, la Resolución'
  86 / C316 /01 ( 11 ),    relativa      a   una      orientación comunitaria de desarrollo
  de fuentes nuevas y renovables de energía ;                                                "
  Considerando que el Consejo adoptó, el 19 de octubre de 1987, la Resolución -                        <*>•
  87 / C328 /01 ( 12 ), relativa a la continuación y aplicación de una política y de
  un programa de accidn         de las Comunidades Europeas en materia de medio anfciente (1987-1992);
  Considerando que la aplicación de la política de medio ambiente implica el des£
  rrollo de tecnologías limpias , especialmente en el caso de fuentes energéticas
  particularmente contaminantes , sobre todo mediante programas de investigación apropiados;
  Considerando que el Comité de Investigación Científica y Técnica ( CICT )                   ha sido
  consultado al respecto,
   ( 6)  DO n2 L 231 de    02.09.1975 , p. 1
   (7)   DO n2 L 231 de    13.09.1979 , p. 30
   (8)  D0 n2 L 83 de      25.03.1985 , p. 16
   ( 9)  D0 n2 L 350 de    20.12.1985 , p. 29
( 10 )   DO n * L 350     de 20 . 1 2 . 1 985, p. 25
( 11 ) DO n * C 316 de 0 1 . 1 2 . 1 986, p. 1
( 12 ) DO n * C 328 de 07 . 12 . 1987, p. 1
                                                                                                 /S
 ---pagebreak---                                       - 3 -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION :
Articulo 1
Se adopta , para un periodo de cuatro años , a partir del 1 de enero de 1989, un
programa especifico de investigación y desarrollo tecnológico para la Comunidad
Económica Europea en el campo de la energía - energías no nucleares y utiliza ¬
ción racional de la energía -, tal como se define en el Anexo .
Articulo 2
El importe considerado necesario para la ejecución del programa se eleva a 122
millones de ECU, entre los que se incluyen los gastos relativos a una plantilla
de 34 personas .
Articulo 3
Las modalidades de ejecución del programa y la tasa de participación de la Comu ¬
nidad se establecen en el Anexo .
Articulo 4
En el marco del tercer año de ejecución del programa , la Comisión examinará de
nuevo dicho programa y transmitirá al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los
resultados de dicho examen, acompañado, en su caso , de propuestas encaminadas a
modificar o a prorrogar el programa .
La Comisión procederá a una evaluación de los resultados obtenidos y transmiti ¬
rá al Consejo y al Parlamento Europeo un informe al respecto .
Los informes mencionados se elaborarán de conformidad con las disposiciones del
apartado 2 del articulo 2 del programa marco .
                                                                                 Λ
 ---pagebreak---                                          - 4 -
 Artículo 5
 La Comisión garantizará la ejecución del programa y estará asistida , en su ejecu¬
ción por el Comité consultivo en materia de gestión y de coordinación nQ 7, crea¬
do por Decisión 85 /338/ EURATOM, CECA, CEE del Consejo (13 ).
 Los contratos celebrados por la Comisión regularán los derechos y obligaciones
de cada parte , especialmente las modalidades de difusión, protección y aprovecha
mientode los resultados de la investigación .
 Artículo 6
Cuando se celebren acuerdos marco de cooperación científica y técnica entre
países terceros europeos y las Comunidades Europeas , las organizaciones y empre¬
sas establecidas en estos países podrán participar en un proyecto emprendido en
el marco de este programa .
Articulo 7
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros .
Kecho en                , el
                                                Por el Consejo ,
                                                El Présidente .
 ( 13) DO nfl L 177, 4.07.1984, pég . 25
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                                        ANEXO
                PROGRAMA ESPECÍFICO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
                            EN EL CAMPO DE LA ENERGÍA
         - ENERGÍAS NO NUCLEARES Y UTILIZACIÓN RACIONAL DE LA ENERGÍA -
                                    1989 - 1992
                                     OBJETIVOS
EL objetivo que consiste en desarrollar las tecnologías de la energía está di ¬
rectamente relacionado con la estrategia energética de la Comunidad cuya fina ¬
lidad es aumentar , a largo plazo, la seguridad del abastecimiento y reducir las
importaciones de energía a un coste razonable , teniendo en cuenta el medio am¬
biente . En lo que se refiere a las tecnologías que corresponden a este campo ,
este objetivo requiere una mayor contribución , a medio y a largo plazo , de com¬
bustibles fósiles sólidos y de fuentes de energía nuevas y renovables , asi como
una mejora considerable de la eficacia energética .
Este primer objetivo deberá ir acompañado de trabajos de investigación para re¬
ducir de forma significativa las perturbaciones y contaminaciones vinculadas a
la producción y a la utilización de energía .
Además , el desarrollo de tecnologías energéticas avanzadas deberá contribuir a
fomentar y a mejorar la competí ti vi dad de las industrias - incluidas las pequ£
ñas y medianas empresas - de la Comunidad .
Estos objetivos pueden alcanzarse gracias a los progresos realizados en el des£
rrollo y     disponibilidad de técnicas , procedimientos y productos que permiten
una utilización racional de la energía , en la utilización no contaminante de com
bustibles sólidos e     hidrocarburos , en una utilización eficaz y económica de
fuentes de energía renovables y en el desarrollo de modelos para la energía y
el medio ambiente .
 ---pagebreak---                         Modalidades de ejecución del programa
 El programa consiste en actividades ejecutadas mediante contratos de investiga¬
 ción de gastos compartidos y contratos de estudio, trabajos de coordinación y
 subvenci ón de de becas de formación y    movilidad .
 Podrán participar en el programa las empresas                  - incluidas las pequ£
 ñas y medianas empresas-,       centros        de investigación,       universidades ,
      personas físicas o la combinación de estas diferentes entidades estableci ¬
 das en la Comunidad . Los proye ctos serán realizados por participantes
 independientes procedentes de más de un Estado miembro .
JEn lo que se refiere a los contratos de gastos compartidos , la participación de
 la Comunidad es , por norma general ,       un        50% de los gastos totates . Sin
embargo, deberá aplicarse una modulación de dicho porcentaje cuando los proyec ¬
 tos apoyados estén en una fase de desarrollo tal que , más allá del uresente
 p róaraT'a * ya no se requiera una financiación pública o , por el contrario,
cuando sean de naturaleza científica más fundamental .
                                                                                        гг
 ---pagebreak---                                    FICHA FINANCIERA
1 . Linea presupuestaria
     Capítulo 73 - Artículo 735 - Partida 7356
2 . Título de la actividad
     Programa específico de I+D en el campo de la energía - energías no nuclea
     res y utilización racional de la energía
3 . Base legal
     Apartado 2 del artículo 130Q del Tratado constitutivo de la CEE .
4 . Descripción y justificación de la actividad
     Este programa especifico es uno de los componentes del programa marco p£
     ra las actividades comunitarias de investigación y desarrollo tecnológico
     ( 1987-1991 ). Se inscribe en la línea de acción 5.3 " Energías no nucleares
    y utilización racional de la energía ".
    El programa tiene como objetivos principales contribuir a :
    * garantizar la seguridad del abastecimiento energético y reducir la de¬
        pendencia respecto de la energía importada mediante la diversif icación
        de las fuentes y la mejora de la eficacia energética ;
    * resolver los problemas planteados por la adecuación de la energia al medio anbien
        te ;
    * mejorar la competí tividad industrial de la Comunidad mediante una redu£
        ción de los costes de la energia y el desarrollo de tecnologías energé ¬
        ticas ;
    * establecer el gran mercado interior para 1992 en el sector de La energía ,
        mediante investigaciones que conduzcan a la elaboración de normas ;
    * aportar soluciones a los problemas de abastecimiento y        utilización de
        la energia en los países en           desarrollo .                       - •
    A tales fines , el programa propuesto se articula entorno a los ejes siguien
    tes :
    * utilización racional de la energía ,
    * optimización de la eficacia y limpieza de la explotación de         energías
        fósiles ,
    * desarrollo de        energías renovables ,
    * análisis de sistemas y diseño as modelos .
 ---pagebreak---                                           - 2 -
 Se compone de cuatro subprogramas :
 - Modelos para la energía y el medio ambiente ,
 - Utilización racional de la energía ,
 - Energía obtenida a partir de               combustibles fósiles ,
 - Energías renovables y geotermia .
 El programa garantiza la continuidad del programa precedente actualizan¬
 do la forma y el contenido a fin de                               proseguir los prome¬
 tedores desarrollos anteriores y .                      alcanzar los actuales objeti­
 vos fijados .
 Asimismo, el programa apunta a la investigación de las potencialidades ,
estudios de viabilidad, mejora de las tecnologías existentes , desarrollo
de técnicas , procedimientos y productos nuevos , y ' realización de sistemas
y proyectos piloto         que terxjn cmo objetivo         la demostración y comerciali_
zación .
Concierne tanto a las industrias - incluidas las PYME - como a las unive£
sidades y             centros de investigación públicos y privados .
El programa consiste en actividades realizadas mediante investigaciones
de gastos compartidos , contratos de estudio, trabajos de coordinación y
subvenciones de becas de formación y               movilidad . El Comité de gestión y
    coordinación, CGC nfl 7, y expertos independientes colaboran con la Comj^
sión en la ejecución de estas actividades . Se dará prioridad a los proye£
tos presentados por participantes independientes procedentes de más de un
Estado miembro . La implicación de las PYME es objeto de esfuerzos especiales.
En caso necesaria se prevé la participación o asociación de organizaciones o enpresas estable
cidas en terceros países, proyecto por proyecto.                                            ~
La Comisión garantizará mediante todos los medios a su alcance la difusión ,
explotación y aprovechan*ento de los resultados .
A lo largo del tercer año de su ejecución, se examinará de nuevo el progr£
ma y podrá re/isarse.                       De conformidad con las disposiciones vi^ '
gentes , deberá someterse a una evaluación .
Se garantizará la coherencia , coordinación y complementariedad del progra
ma respecto de las demás actividades comunitarias en relación directa con
éste , así como con las actividades de I+D nacionales en este campo median
te las vías más adecuadas ( CREST, CGC ...). Continuará y se reforzará la
cooperación con el OIE, ISO y EUEKA y se celebrarán acuerdos bilaterales
con terceros países .
                                                                                        oL
 ---pagebreak---                                        - 3 -
5 . Implicaciones financieras
    5.1 Naturaleza de los gastos
        a ) Gastos de personal para 34 agentes ( 18 A, 7 B y 9 C ),
             incluyendo   especialmente las misiones , los gastos relacionados con
            la participación de investigadores asociados enviados por los Esta
            dos miembros y los gastos relacionados con personal complementario .
                                           r
        b ) Gastos de funcionamiento   administrativo , especialmente reuniones de
            Comités de gestión y      grupos de trabajo, convocatorias de exper¬
            tos , gastos de funcionamiento de redes eventuales , gastos relaciona
            dos con la organización de conferencias , gastos de participación en
            seminarios organizados por terceros , y gastos de publicación .
        c ) Gastos de funcionamiento técnico , especialmente la compra o        al ¬
            quiler y el mantenimiento de material de gestión informatizado, in
            cluido el equipo lógico necesario .
        d ) Gastos debido a contratos para la ejecución del programa y de los
            proyectos anteriormente mencionados . Se trata especialmente de con
            tratos de investigación , asociación , estudios , expertos , jefe de
            proyecto, servicios, coordinación, becas y subvenciones de forma ¬
            ción y      movilidad de científicos , participación en acuerdos in¬
            ternacionales , suministro de equipos, infraestructuras y       material .
    5.2 Coste total
        El importe considerado necesario, tal como aparece en la línea 5.3 del
        programa marco,se eleva h 122 millones de ECU para la duración del pro
        grama ( 1989-1992 ).
    5.3 Método de cálculo
        a . Gastos de personal
            La estimación se basa teniendo en cuenta una plantilla compuesta de :
            18 agentes de categoría A
              7 agentes de categoría B
              9 agentes de categoría C
            La base de cálculo es la de 1989 con un aumento anual del 4% en los
            ejercicios siguientes . Estos gastos se calculan en 12.242.000 ECU
            para la duración del programa .
 ---pagebreak---                                            - 4 -
            b ) Gastos de funcionamiento
                La estimación se basa en los datos estadísticos de los ejercicios
                presupuestarios precedentes que cubren los tres programas cuatrie*
                nales anteriores , teniendo en cuenta la inflación y la evolución
                probable de las necesidades .
                Estos gastos se calculan en 4.920.000 ECU para la duración del prc>
                grama .
            c ) Gastos por contratos
                Se trata de contratos de investigación de gastos compartidos deri -
                vados de la selección de proyectos recibidos como respuesta a los
                concursos públicos de propuestas, contratos de actividades de coor^
                dinación, contratos de estudios celebrados según las necesidades y
                contratos de expertos , asi como subvenciones de becas de formación
                y    movilidad según la demanda .
                Estos gastos se consignan en el límite de los créditos disponibles
                y se calculan en 104.838.000 ECU.
       5.4 Calendário plurianual
COMPROMISOS         1989       1990         1991       1992      1993 +      Total
Personal            2.882      2.998        3.118      3.243               12.242
Funcionamiento      1.125      1.170        1.287      1.338                4.920
Contratos           9.992     60.832      34.014            0             104.838
TOTAL              14.000     65.000      38.419       4.581              122.000
PAGOS               1989       1990         1991       1992      1993 +     Total
Personal            2.883      2.998        3.118      3.243               12.242
Funcionamiento      1.125      1.170        1.287      1.338                4.920
Contratos           2.392     21.832      28.595      20.419     31.600   104.838
TOTAL               6.400     26.000      33.000     25.000      31.600   122.000
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6 . Financiación de los gastos
    Los créditos deberán consignarse en los presupuestos de los ejercicios
    1989 - 1990 - 1991 - 1992 .
7 . Control
    7.1 Control financiero
        - por la OGdecntrol financiero en lo que se refiere a la ejecución
          del presupuesto , así comoala regularidad y conformidad de los gas ¬
          tos ;
        - por la división de gestión de contratos de la DG XII .
    7.2 Control científico
        - por los funcionarios competentes de la DG XII ,
        - por los jefes de proyecto y expertos ,
        - por el Comité consultivo de gestión y     coordinación ( CGC ) nfi 7 .