CELEX: 31990R3798
Language: es
Date: 1990-12-21 00:00:00
Title: REGLAMENTO ( CEE ) NO 3798/90 DE LA COMISION, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1990, POR EL QUE SE ESTABLECE UN DERECHO ANTIDUMPING PROVISIONAL SOBRE LAS IMPORTACIONES DE ALPARGATAS ORIGINARIAS DE LA REPUBLICA POPULAR DE CHINA

28 . 12. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                           N° L 365/25
                                REGLAMENTO (CEE) N° 3798/90 DE LA COMISIÓN
                                                de 21 de diciembre de 1990
                  por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importa­
                         ciones de alpargatas originarias de la República Popular de China
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                               La denuncia indicaba la posible existencia de una
                                                                       producción reducida de alpargatas en Grecia. Como
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                resultado de los contactos mantenidos con la « He­
Europea,                                                               lenic Association of Footwear Manufacturers and
                                                                       Exporters », se envió asimismo un cuestionario a un
Visto el Reglamento (CEE) n° 2423/88 del Consejo, de 11                productor griego. Sin embargo, la Comisión no
de julio de 1988 relativo a la defensa contra las importa­             recibió respuesta de parte de este productor ni de
ciones que sean objeto de dumping o de subvenciones                    ningún otro productor griego. Por todo ello, se ha
por parte de países no miembros de la Comunidad                        considerado que no ha quedado confirmada la exis­
Económica Europea (') y, en particular, su artículo 11 ,               tencia de una producción griega del producto en
                                                                       cuestión.
Previas   consultas  en   el  seno   del Comité   consultivo
previsto en dicho Reglamento,
                                                                 (4)   Tres organismos exportadores chinos (Zhejiang
Considerando lo que sigue :                                            Arts and Crafts Import and Export Organization,
                                                                       Fujian Footwear and Headgear Corporation y
                                                                       Shanghai Arts and Crafts Import and Export Orga­
                       A. PROCEDIMIENTO
                                                                       nization) respondieron a los cuestionarios en los
                                                                       plazos concedidos. Además, el principal organismo
(1 )   En julio de 1989 la Comisión recibió una denuncia               de la República Popular de China competentes en
       escrita, presentada por la Federación nacional del              lo que se refiere al comercio de artículos de
       calzado de Francia, la Federación de industrias del             calzado, la « China Chamber of Commerce for
       calzado español y Etchandy Portugal, único                      Import and Export of Light Industrial Products and
                                                                       Arts-Crafts », en adelante « la Cámara de Comercio
       productor portugués, en nombre de los fabricantes
       que representan la mayor parte de la producción                 de China » dio a conocer por escrito el punto de
       comunitaria de alpargatas.                                      vista del conjunto de los exportadores chinos. Este
                                                                       organismo solicitó asimismo y obtuvo ser oída.
       La denuncia incluía elementos de prueba sobre la
       existencia de dumping y de importante perjuicio, lo             Se comprobo que los tres exportadores chinos que
       cual fue considerado suficiente para justificar la              colaboraron en la investigación representaban
       apertura de un procedimiento.                                   aproximadamente la cuarta parte de las exporta­
       En consecuencia, la Comisión comunicó, mediante
                                                                       ciones de alpargatas originarias de la República
                                                                       Popular de China con destino a la Comunidad, y
       anuncio publicado en el Diario Oficial de las                   que no se encontraban disponibles los datos corres­
       Comunidades Europeas (2), la apertura de un proce­              pondientes a las exportaciones realizadas por otros
       dimiento antidumping relativo a las importaciones               exportadores chinos.
       en la Comunidad de alpargatas clasificadas en los
       códigos NC ex 6404 19 90 y ex 6405 20 99, origi­
       narias de la República Popular de China.                        Habida cuenta de que la República Popular de
                                                                       China no es un país con economía de mercado con
(2)    La Comisión puso oficialmente la denuncia en                    arreglo al apartado 5 del artículo 2 del Reglamento
       conocimiento de los exportadores e importadores                 (CEE) n° 2423/88, que las observaciones de los
       afectados, los representantes del país exportador y             exportadores chinos fueron presentadas de forma
       los denunciantes.
                                                                       global y que no se han identificado todos los
                                                                       exportadores chinos, la Comisión ha creído conve­
       Envió cuestionarios a las partes directamente afec­             niente considerar globalmente el conjunto de las
       tadas y les brindó igualmente la oportunidad de dar             exportaciones chinas a los fines de este procedi­
       a conocer sus punto de vista por escrito y de soli­             miento .
       citar ser oídas.
(3)    La mayor parte de los productores comunitarios            (5)   La Comisión envió cuestionarios a las ochenta
       demandantes devolvieron el cuestionario debida­                 empresas importadoras citadas en la denuncia. Se
       mente cumplimentado, presentaron sus alegaciones                comprobó que ocho de ellas no habían importado
       por escrito y solicitaron a la Comisión ser oídos.              alpargatas de la República Popular de China, al
                                                                       menos durante el período de referencia y que otras
(') DO n° L 209 de 2. 8 . 1988, p. 1 .                                 ocho habían cambiado de dirección y no pudieron
(2) DO n° C 314 de 14. 12. 1989, p. 15.                                ser localizadas.
 ---pagebreak--- N° L 365/26                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28 . 12. 90
      Ademas, otros cinco importadores de los que no se                 y el 31 de diciembre de 1988. Se ha tomado como
      tenía noticia al comienzo del procedimiento, se                   base este período, en consideración al hecho de que
      dieron a conocer a la Comisión en el plazo estable­               la mayoría de los productores y un determinado
      cido en el anuncio de apertura de la investigación.               número de importadores eran pequeñas empresas.
                                                                        Por ello, la Comisión ha considerado razonable
      De los sesenta y nueve importadores con los que se                hacer coincidir el período de referencia con el
      estableció contacto y que podrían haber colaborado                último ejercicio contable cuyos resultados, cerrados
      en la investigación, sólo dos devolvieron a la Comi­              y verificados, fueran los más recientes en el
      sión una respuesta completa a los cuestionarios en                momento en que se pidió a las empresas en cues­
      los plazos previstos o adicionalmente concedidos.                 tión que dieran respuesta a los cuestionarios.
      Por último, tres asociaciones de importadores
      dieron a conocer sus punto de vista y solicitaron y               B. PRODUCTO CONSIDERADO PRODUCTO
      obtuvieron ser oídas.
                                                                             SIMILAR E INDUSTRIA COMUNITARIA
(6)   En consecuencia, por lo que respecta a las partes
      que no respondieron ni expresaron sus puntos de                   a) Producto considerado
      vista de alguna otra forma, se establecieron las
      oportunas conclusiones con arreglo a lo dispuesto         (9)     Los productos contemplados en el anuncio de aper­
      en la letra b) del apartado 7 del artículo 7 del                  tura del procedimiento de investigación, son las
      Reglamento (CEE) n° 2423/88, sobre la base de los                 alpargatas con suela de cuerda trenzada, reforzada o
      datos disponibles, en este caso los elementos de                  no con caucho o material plástico en una superficie
      información obtenidos del denunciante, así como                   variable, clasificadas en los códigos NC
      los datos estadísticos oficiales de la Comunidad.                 ex 6404 19 90 y ex 6405 20 99.
(7) • La Comisión recabó y verificó toda la información                 Las alpargatas se clasifican en uno u otro de estos
      recibida en la medida en que lo consideró nece­                   códigos NC en función de los respectivos porcen­
      sario con vistas al establecimiento previo de la exis­            tajes de cuerda y caucho (o material plástico) que
      tencia de dumping y de un perjuicio resultante de                 formen la superficie de la suela en contacto con el
      ella, ante las partes que habían aceptado colaborar.              suelo ;
      Con este fin, llevó a cabo investigaciones en los                 — hasta un 50 % de caucho (o material plástico) :
      locales de las siguientes empresas :                                   las alpargatas se clasifican en el código NC
                                                                             ex 6405 20 99, en adelante denominado tipo A,
      a) Productores comunitarios                                       — más de un 50 % y hasta el 100 % de caucho (o
                                                                             material plástico) : las alpargatas se clasifican en
      — Berasategui, Hendaya, Francia                                        el código NC ex 6404 19 90, en adelante deno­
      — Ets Callian, St Paul les Dax, Francia                                minado tipo B.
      — Ets Causseque, Mt de Marsan, Francia                     (10)   La investigación ha puesto de relieve que estos dos
      — Ets Etchandy, Mauleon, Francia                                  códigos NC, cuya finalidad consiste en facilitar una
      — Manufacture Luzienne, Urrugne, Francia                          aplicación diferenciada del arancel aduanero en
                                                                        función del criterio que se indica más adelante,
      — Pée Laborde, Aramits, Francia                                   correspondían, en general, a tres tipos de alparga­
      — Ets Tauzin, Mauléon, Francia                                    tas ;
      — Calzados Puerta SA, Arnedo, España                              — con suela protegida en tres puntos, todas las
      — Dosega SA, Arnedo, España                                            cuales pertenecen al tipo A,
      — Etchandy Portugal, Covilha, Portugal (habiendo                  — con suela denominada « de rejilla », que pueden
           sido transferidos los documentos contables rela­                   pertenecer tanto al tipo A como al tipo B,
           tivos a este productor a su casa matriz en Fran­             — con suela totalmente revestida, todas las cuales
           cia, por conveniencia de la investigación, su                      pertenecen al tipo B.
           verificación ha podido llevarse a cabo al mismo
           tiempo que la realizada en los locales del                   La investigación se ha referido a las alpargatas de
           productor francés en cuestión, Ets Etchandy de               estos tres tipos con suela de espesor uniforme no
           Mauléon).                                                    superior a 2,5 cm.
                                                                        En la medida en que todos estos productos
      b) Importadores en la Comunidad                                   presentan las mismas características fundamentales,
                                                                        tanto físicas como técnicas, y están destinados a la
      — Netter et Cié, Paris, Francia                                   misma utilización, la Comisión ha considerado que
      — Moritz L. Chrambach GmbH & Co, Hamburgo,                        todas las alpargatas, cualquiera que sea la extensión
           Alemania.                                                    del revestimiento de su suela y siempre que ésta
                                                                        tenga un espesor uniforme no superior a 2,5 cm,
(8)   La investigación sobre las practicas de dumping                   constituyen el producto considerado en el presente
      abarcó el período comprendido entre el 1 de enero                 Reglamento.
                                                                      /
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N° L 365/27
       b) Producto similar                                                                  C. DUMPING
( 11 ) En lo que se refiere a la definición del producto
       similar, la Comisión ha comprobado que no existen
       diferencias físicas sustanciales entre las alpargatas            a) Valor normal
       exportadas por los exportadores chinos con destino
       a la Comunidad y los productos correspondientes
       vendidos por los productores comunitarios.                 (13)  Para establecer si las importaciones de alpargatas
                                                                        originarias de la República Popular de China son
                                                                        objeto de dumping, la Comisión tuvo en cuenta el
       A este respecto, no ha podido mantenerse la alega­               hecho de que ese país no tiene una economía de
       ción, presentada por la Cámara de Comercio de                    mercado y por ello la Comisión basó su cálculo en
       China, así como por las asociaciones de importa­                 el valor normal del producto en cuestión en un país
       ciones de la Comunidad, según la cual las alpar­                 con economía de mercado ; a tal fin, el demandante
       gatas producidas en China no eran comparables,                   había propuesto que se tomara como base el precio
       desde el punto de vista de la calidad, a las fabri­              correspondiente a una oferta procedente de
       cadas en la Comunidad.                                           Uruguay.
       En efecto, la Comisión ha comprobado que las                     Esta propuesta se consideró aceptable en el marco
       diferencias aducidas (principalmente la calidad de               de la demanda y para la apertura de la investiga­
       la tela que forma el empeine y la calidad de la fibra            ción, pero tal referencia a una oferta no podía
                                                                        considerarse suficiente a efectos de cálculo del valor
       utilizada para fabricar la suela), por una parte no se
                                                                        normal .
       verificaban sistemáticamente, y por otra, en los
       casos en que podría admitirse su existencia, son de
       menos importancia y no afectan ni a las caracterís­
       ticas fundamentales del producto ni a la utilización       (14)  La Comisión realizó pues un censo de los terceros
       a la que éste se destina.                                        países productores de alpargatas que pudieran
                                                                        proporcionar una referencia adecuada, y comprobó
                                                                        que :
       Además, la Comisión ha podido comprobar que las
       alpargatas chinas eran un producto directamente                  — en Túnez e Israel habían existido producciones
       competitivo de las alpargatas comunitarias, como lo                  muy limitadas, sin que pudiera hallarse prueba
       prueba el hecho de que en la mayor parte de los                      alguna de que éstas continuasen,
       punto de venta, los productos chinos y los
                                                                        — Bangladesh había iniciado recientemente la
       productos comunitarios se venden conjuntamente.
                                                                            fabricación de estos productos, pero su produc­
                                                                            ción se consideró demasiado reciente para
       Sobre estas bases, la Comisión ha considerado que                    proporcionar una referencia adecuada en el
       el conjunto de las alpargatas producidas en la                       marco de la presente investigación,
       Comunidad por una parte, y el conjunto de las                    — han existido producciones consecutivas de
       alpargatas exportadas desde la República Popular de                  alpargatas en América del Sur desde hace casi
       China hacia la Comunidad por la otra, son                            un siglo. De dichas producciones se ocupaba la
       productos similares con arreglo al apartado 12 del                   S. A. Fábrica Uruguaya de Alpargatas, de Monte­
       artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 2423/88.                          video, Uruguay, y la Industria Chilena de Alpar­
                                                                            gatas S. A. (« Inchal »), de Santiago de Chile,
                                                                            Chile, las cuales aceptaron colaborar con la
                                                                            Comisión. Un segundo productor chileno se
       c) Industria comunitaria                                             declaró en incapacidad material de colaborar.
( 12)  La Comisión ha comprobado que los productores              (15)  La Comisión llevó a cabo una investigación en los
       en cuyo nombre se presentó la demanda, que han                   locales de estos dos productores sudamericanos, y
       colaborado con la Comisión y han producido efec­                 comprobó que :
       tivamente alpargatas en el transcurso del período de
       investigación, han fabricado durante este período                — la empresa uruguaya estaba totalmente inte­
       una proporción importante de la producción comu­                     grada, es decir, fabricaba por sí misma el tren­
       nitaria total de productos similares.                                zado para las suelas y el tejido de algodón para
                                                                            los empeines, y producía alrededor de 1,4
                                                                            millones de alpargatas al año, pero no vulcani­
       En consecuencia, la Comisión ha llegado a la                         zaba las suelas (a diferencia de los productores
       conclusión de que constituyen la industria comuni­                   chinos y comunitarios). El proceso de fabrica­
       taria a que se refiere el apartado 5 del artículo 4 del              ción utilizado por este productor era eficiente,
       Reglamento (CEE) n° 2423/88.                                         moderno y rentable ;
 ---pagebreak--- N° L 365/28                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                28 . 12. 90
     — el productor chileno que acepto colaborar con           (18)  Por lo que respecta al margen de beneficio, la
         la Comisión era una empresa de reciente cons­               Comisión consideró que debía ser suficiente para
         titución, cuya producción no había alcanzado                garantizar una rentabilidad mínima a las ventas
         aún un nivel que el permitiera funcionar en                 efectuadas a distintos niveles de comercialización, y
         condiciones económicas óptimas. Por ello, este              entre ellos, a las ventas realizadas a los mayoristas.
         productor sufría unos costes y tenía establecidos           Por rentabilidad mínima, la Comisión ha entendido
         unos precios más elevados que el productor                  que debía considerarse un nivel de beneficio :
         uruguayo. En cambio, contaba con unas instala­
         ciones de gran rendimiento para proceder a la               — que permitiera al productor en cuestión realizar
         vulcanización de las suelas .                                   las inversiones indispensables para mantener en
                                                                         sus instalaciones el elevado grado de eficacia
     La Comisión consideró pues razonables calcular el                   técnica con que contaban en el momento de
     valor normal sobre la base de los datos obtenidos y                 realizarse la investigación,
     verificados del producto uruguayo, realizando                   — y que garantizase una rentabilidad aceptable de
     además un ajuste para tomar en consideración el                     los capitales invertidos.
     coste de la vulcanización .
                                                                     En estas condiciones, el margen de beneficio se
(16) A los fines del cálculo del valor normal en                     estableció en el 7 % del valor normal así calculado.
     Uruguay, la Comisión tuvo en cuenta el hecho de
     que, en el mercado de Uruguay, las alpargatas
     importadas se hallan sujetas a un sistema de              (19)  En lo que se refiere a la calidad, la Comisión ha
     « precio de referencia » encaminado a proteger a la             comprobado que las alpargatas fabricadas en
     industria local frente a las importaciones a bajo               Uruguay eran por lo general más resistentes que el
     precio.                                                         producto similar chino, pero en cambio no eran tan
                                                                     elaboradas (carecían de plantillas y bordes bordados,
     En la medida en que este sistema pudiera influir en             presentes en la mayoría de los productos impor­
     el precio de las ventas nacionales del productor                tados de China). En estas condiciones, se estimó
     uruguayo, y habida cuenta de que las exportaciones              que, ateniéndose a estas características, existía un
     de este último (con destino tanto a América del                 equilibrio entre los valores de ambos productos y
     Norte como a América del Sur) eran insignificantes              que nada justificaba proceder a un ajuste, en uno u
     en relación con su producción total, se hizo nece­              otro sentido, por diferencias de calidad.
     sario obtener el valor normal sobre la base del valor
     calculado para el producto similar en Uruguay. El         (20)  Los costes de vulcanización se calcularon a partir
     valor calculado se obtuvo mediante la suma del                  de las informaciones obtenidas, por una parte, en el
     coste de producción de las alpargatas y de un                   transcurso de la investigación realizada entre los
     margen de beneficio razonable.                                  productores comunitarios y, por otra, en la investi­
                                                                     gación realizada en Chile. Se comprobó que los
     Por tratarse del coste de producción, su importe se             costes del productor chileno eran los más bajos. Así
     obtuvo sumando todos los costes, tanto fijos como               pues, los costes de este productor, limitados al coste
     variables, relativos a :                                        de las materias primas y a los gastos de fabricación,
                                                                     calculados sobre la base de la media ponderada para
     — materias primas y                                             las alpargatas de tipo A y B, incrementados con el
                                                                     mismo margen de beneficio del 7 % , se añadieron
     — a la fabricación, en el país de origen, de las
                                                                     al valor calculado fijado en Uruguay.
         alpargatas de talla mediana (con punteras « de
         señora », que normalmente son objeto de un
         volumen de transacciones más importante).             (21 ) Los representantes de la Cámara de Comercio de
                                                                     China y las asociaciones de importadores señalaron
     A estos costes se añadieron los gastos de venta,                su oposición a la elección del país de referencia,
     administrativos y otros gastos generales, que se                alegando que no se han exportado alpargatas origi­
     calcularon con referencia a las ventas de alpargatas            narias de Uruguay con destino a la Comunidad.
     realizadas por al productor uruguayo en el mercado              Sugirieron la elección de Bangladesh como país de
     interior de su país en el transcurso del período de             referencia y a tal fin propusieron que el valor
     investigación. Estos costes, en efecto, no podían               normal se basara en una oferta y en una compra
     sufrir la influencia del sistema de precios de refe­            procedente de dicho país que hubiera tenido lugar
                                                                     en 1990 .
     rencia para productos importados vigente en
     Uruguay.
                                                                     La Comisión considera que la alegación presentada
(17) En todos los cálculos se neutralizaron los efectos de           no es válida, por cuanto el valor normal ha de
     la inflación en Uruguay gracias al sistema utilizado            aproximarse todo lo posible a los precios vigentes
     por la empresa, consistente en establecer estados               en el país de referencia. Además, no se considera
     contables aplicando los « ajustes para inflación                pertinente el hecho de que Uruguay no haya expor­
     operativa » fijados por las autoridades uruguayas.              tado alpargatas con destino a la Comunidad.
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° L 365/29
       Por lo que respecta a Bangladesh y como se ha                                    D. COMPARACIÓN
       indicado en el punto 14, su producción es, de
       acuerdo con la información obtenida por la Comi­
       sión, demasiado reciente para constituir una refe­       (24)  A los fines de comparación entre el valor normal y
       rencia adecuada en el marco de la presente investi­            el precio de exportación, la Comisión ha tenido en
       gación.                                                        cuenta las diferencias que afectan a la comparación
                                                                      de los precios, con arreglo a lo dispuesto en los
                                                                      apartados 9 y 10 del artículo 2 del Reglamento
(22)   En consecuencia, la Comisión ha llegado a la                   (CEE) n° 2423/88 .
       conclusión de que resulta oportuno y razonable
       calcular el valor normal sobre la base del valor
                                                                      La comparación se realizó a la salida de los
       calculado en Uruguay, ajustado de manera que
       tome en consideración todas las diferencias que
                                                                      productos de la fábrica, sobre una base global, para
                                                                      la totalidad del período de referencia. Se realizaron
       afecten a la comparación de los precios, en especial           los ajustes necesarios :
       en lo que se refiere a las características físicas, y
       añadiendo los costes derivados de la vulcanización             — en lo que se refiere al valor normal, sobre la
       de las suelas.                                                     base de los datos recogidos en el transcurso de
                                                                           la investigación realizada en Uruguay, especial­
                                                                           mente los relativos al transporte interior, a los
                                                                          gastos de seguro, almacenamiento y embalaje,
       b) Precio de exportación                                            así como a los gastos financieros y de venta ;
                                                                      — en lo que se refiere al precio de exportación y
(23)   El precio a la exportación se ha determinado sobre                  ante la falta de datos facilitados por los exporta­
       la base de los precios realmente pagados o por                     dores chinos, sobre la base de los datos disponi­
       pagar por exportaciones hacia la Comunidad.                        bles, especialmente los relativos a los gastos de
                                                                           seguro y almacenamiento, de transporte interior
       A este respecto, la Comisión ha comprobado que                     y de embalaje, así como a los gastos financieros
       los precios recogidos de los dos importadores que                  y de venta.
       colaboraron en la investigación no podían conside­
       rarse significativos por sí mismos por lo reducido
       de las cantidades en cuestión (alrededor de un 3 %                          E. MARGEN DE DUMPING
       de las importaciones totales).
       En consecuencia, la Comisión ha considerado              (25)  El examen preliminar de los hechos pone de
       oportuno determinar el precio de exportación de                relieve que la exportación de alpargatas por parte
       las alpargatas mediante cálculo de la media ponde­             de los exportadores chinos da lugar a prácticas de
       rada de los precios por pagar facilitados por los              dumping. El margen de dumping es igual a la dife­
       exportadores chinos (quienes no hacen distinción               rencia entre el valor normal calculado para las
       entre las alpargatas de tipo A y B) y los precios              alpargatas de talla media y el precio de importación
       comprobados pagados por los importadores que                   en la Comunidad y asciende, sobre una base media
       colaboraron en la investigación.                               ponderada, al 93,3 % del valor franco frontera de la
                                                                      Comunidad no despachado de aduana de las
       Aun cuando el volumen de alpargatas así entendido              importaciones del producto en cuestión originario
       no representa más que el 30 % de las importa­                  de la República Popular de China, para el conjunto
       ciones totales, se ha dado preferencia a estos datos           de los exportadores chinos.
       sobre   las  cifras  resultantes de   las  estadísticas
       oficiales de la Comunidad en la medida en que
       estas últimas agrupan datos relativos a las alpargatas                              F. PERJUICIO
       con datos relativos a otros artículos de calzado que
       no pueden considerarse productos similares.
                                                                      a) Volumen y precio de las importaciones :
       Además, la Comisión consideró que el cálculo de
       una media ponderada válida para los dos tipos de               i) Volumen de las importaciones objeto de dumping
       alpargatas constituía un método adecuado y razo­
       nable por cuanto la mayor parte de los datos dispo­      (26)  Como se ha indicado anteriormente (puntos 9 y 23)
       nibles no hacían distinción alguna entre las alpar­            no existe un código NC específico para las alpar­
       gatas de los tipos A y B. En cuanto a las tallas, se           gatas (de ahí las partidas « ex »). Por ello, las estadís­
       desprendía de la facturas examinadas en los locales            ticas comunitarias agrupan las alpargatas y otros
       de los importadores que colaboraron en la investi­             productos de calzado, y los datos resultantes deben
       gación que los intercambios comerciales se refi­               ser matizados. Con la ayuda de los Estados miem­
       rieron en su mayoría a alpargatas de talla mediana y           bros, estos datos han sido corregidos y pueden apli­
       que tales datos eran pues compatibles con los utili­           carse por tanto de forma efectiva a las importa­
       zados para el cálculo del valor normal.                        ciones de alpargatas. Además, la Cámara de
 ---pagebreak--- N° L 365/30                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               28 . 12. 90
     Comercio de China ha facilitado a la Comisión las                De acuerdo con la información recogida por la
     estadísticas de su país en materia de exportación,               Comisión, las cantidades en cuestión no corres­
     las cuales han permitido confirmar, al menos de                  ponden en general a ventas de alpargatas, sino prin­
     forma parcial, las correcciones realizadas.                      cipalmente a suministros de otros artículo de
                                                                      calzado (por ejemplo, zapatillas con suela vulcaniza­
(27) Sobre la base de los datos brutos recogidos de las               da).
     estadísticas comunitarias, las importaciones origina­
     rias de la República Popular de China han aumen­                 Sobre esta base, China puede considerarse, con
     tado en más del doble entre 1985 y 1988 (habiendo                mucha diferencia, el más importante, si no el
     pasado de 29,25 millones de pares en 1985 a 35,98                único, tercer país suministrador de alpargatas a la
     millones en 1986, 69,21 millones en 1987 y 68,83                 Comunidad. La Comisión ha considerado por ello
     millones en 1988).                                               que a los restantes terceros países corresponden
                                                                      unos suministros tan reducidos (como señalan por
     Los datos estadísticos corregidos, de los que sólo se            ejemplo las estadísticas francesas, que hacen distin­
     encuentran disponibles los correspondientes a los                ción ente « alpargatas » y « otros tipos de calzado »)
     años 1986, 1987 y 1988, señalan que las importa­                 que pueden desestimarse.
     ciones de China han aumentado asimismo de
     forma considerable, aunque ligeramente menor,                    Por este motivo, y por lo que se refiere a la deter­
     habiendo pasado de 28,56 millones de pares en                    minación del mercado comunitario, la Comisión ha
     1986 a 59,27 millones en 1987 y 56,34 millones en                considerado base razonable la suma de las importa­
     1988).                                                           ciones chinas y las ventas de los productores comu­
                                                                      nitarios .
     Estos últimos datos han quedado parcialmente
     confirmados por las estadísticas chinas de exporta­
     ción, que muestran que las entregas realizadas por               iii) Cuota de mercado de las importaciones objeto
     China han pasado de 21,89 millones de pares en                        de dumping
     1986 a 54,30 millones en 1987 y 36,85 millones en
     1988 .                                                     (29)  Sobre las bases señaladas en el apartado anterior, se
                                                                      observa que la cuota de mercado de los exporta­
                                                                      dores chinos ha aumentado de forma sustancial,
     La única disparidad de importancia observada entre
     las estadísticas chinas y las estadísticas comunitarias          habiendo pasado del 64 % en 1985 al 84 % en
                                                                      1988 .
     corregidas se refiere a los años 1987 y 1988. Esta
     disparidad puede explicarse por el intervalo entre
                                                                      Este aumento de más del 30 % en la cuota de
     las expediciones (en 1987) y la recogida de datos
     relativos a las importaciones en la Comunidad (en                mercado de los exportadores chinos entre 1985 y
     1988). No obstante, esta diferencia no pone en                   1988, debe examinarse además en relación con el
                                                                      incremento del consumo comunitario durante el
     duda la evolución general observada.
                                                                      mismo período, que ha sido superior al 50 % .
     La Comisión considera pues que una estimación
     razonable del aumento del volumen de las exporta­                iv) Precios
     ciones de alpargatas originarias de la República
     Popular de China, situaría este aumento :                   (30) En el transcurso de la investigación se ha compro­
     — para el período 1985-1988, en torno a más del                  bado que dentro de mercado comunitario conviene
          70 % (con arreglo a las estadísticas facilitadas            distinguir dos clases de alpargatas, que se venden a
          por la Cámara de Comercio de China) ;                       precios claramente diferenciados :
     — para el período 1986-1988, en torno a más del                  — por una parte la alpargata clásica (que posee un
          65 % (a medio camino entre el porcentaje                         empeine de tela de un solo color, o con adornos
          resultante de las cifras de exportación de la R. P.              de colores simples, tejidos o estampados, como
          de China y del que se desprende de las estadís­                  dibujos o rayas de colores), la cual representa
          ticas comunitarias corregidas).                                  más del 90 % de la producción comunitaria y
                                                                           un porcentaje aún más elevado del consumo de
     En ambos casos, el índice de aumento puede consi­                     la Comunidad ;
     derarse sustancial.
                                                                      — por otra parte, un producto más elaborado,
                                                                           denominado en adelante « alpargatas de fanta­
     ii) Volumen de las importaciones originarias de                       sía » (que poseen un empeine confeccionado
         terceros países                                                   con tejido original y/o de material más noble
                                                                           que una simple tela de algodón, pudiendo
(28) Las estadísticas comunitarias indican que en el                       además incorporar lazos, elásticos y otros
     transcurso de los años 1985 y 1986 se importaron                      adornos cosidos o bordados), las cuales repre­
     en la Comunidad productos catalogados con los                         sentan menos del 10 % de la producción
     códigos NC 6404 19 90 y 6405 20 99 originarios de                     comunitaria y un porcentaje aun menor del
     otros terceros países.                                                consumo de la Comunidad.
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       Aunque los representantes de los exportadores                   productores comunitarios, se comprobó que las
       chinos admitieron que éstos exportaban asimismo                 distintas capacidades podían establecerse sobre una
       alpargatas de fantasía a la Comunidad, si bien en               base razonable .
       una proporción mínima sobre el total (lo que no
       justificaba su inclusión en el cálculo del margen de      (35)  Considerados globalmente, los productores comu­
       dumping, tanto más si se tiene en cuenta que los                nitarios que aún desarrollaban su actividad en el
       exportadores chinos no facilitaron dato alguno a                momento de la investigación aumentaron ligera­
       este respecto), la Comisión ha considerado conve­               mente su capacidad de producción durante el
       niente, excluir de la comparación de los precios las            período 1985-1988, gracias a las mejoras introdu­
       ventas de alpargatas de fantasía realizadas por los             cidas en sus instalaciones o, en algunos casos, como
       productores comunitarios.                                       resultado de la adquisición de maquinaria a otros
                                                                       productores comunitarios que cesaron en sus activi­
(31)   En el transcurso del período 1985-1988, los expor­              dades.
       tadores chinos, considerados globalmente, han
                                                                       Calculada sobre la base de la capacidad efectiva
       reducido sus precios de venta en un 35 % aproxi­                disponible durante cada uno de los años del
       madamente .
                                                                       período 1985-1988, la tasa de utilización de la capa­
                                                                       cidad por parte de los productores comunitarios ha
(32)   En lo que se refiere a las diferencias observadas               disminuido de forma regular entre 1985 y 1988,
       entre los precios de venta en la Comunidad de las               habiendo pasado del 71 % en 1985 al 64 % en
       alpargatas originarias de la República Popular de               1985, al 67 % en 1987 y al 43 % en 1988 .
       China por una parte, y las alpargatas fabricadas por
       los productores comunitarios por la otra, la Comi­              iii) Existencias
       sión comparó el precio medio de los productos
       importados de China (franco frontera de la Comu­           (36) En la medida en que las alpargatas son productos
       nidad, no despachados de aduana) con el precio                  de estación, que generalamente se venden a mayo­
                                                                       ristas y detallistas al comienzo del año, la Comisión
       medio ponderado de las alpargatas tradicionales
                                                                       consideró normal que las existencias de estos
       vendidas a los mayoristas por los productores
       comunitarios.     Este  método    se  ha   considerado          productos sean en general elevadas al finalizar cada
                                                                       ejercicio contable y que no resulta apropiado tomar
       adecuado en la medida en que los exportadores                   en consideración la evolución de las existencias.
       chinos venden sus productos a importadores que
       desempeñan en el mercado una función de mayo­                   iv) Ventas
       ristas.
                                                                  (37) Las ventas de los productores comunitarios en el
       Esta comparación ha permitido a la Comisión                     mercado de la Comunidad ha experimentado la
       comprobar que los productores comunitarios no                   siguiente evolución : si se toma como base el índice
       han sido capaces de seguir los precios de mercado               1985 « 100, dichas ventas han paso a ser de 98 en
       establecidos por los exportadores chinos, ya que la             1986, de 105 en 1987 y de 72 en 1988 . Conviene
       diferencia de precio observada durante el período               señalar que esta evolución (— 28 % entre 1985 y
       de referencia alcanzó el 181 % .                                1988) se refiere únicamente a los fabricantes que
                                                                       aún desarrollaban su actividad en el momento de la
       b) Otros factores económicos que deben                          investigación, y que la pérdida global sería a la vez
            tomarse en consideración                                   más fuerte y más regular (— 40 % entre 1985 y
                                                                       1988) si se hubieran tomado en consideración las
       i) Producción                                                   ventas de los productores que cesaron en sus activi­
                                                                       dades en el transcurso del período 1985-1988 .
(33)   La Comisión comprobó que la producción comuni­
       taria de alpargatas había experimentado la evolu­               v) Cuota de mercado
       ción siguiente : si se toma como base el índice
        1985 = 100, dicha producción fue de 94 en 1986,           (38) Calculada sobre las mismas bases que en el caso de
       de 103 en 1987 y de 67 en 1988. Estos datos,                    la República Popular de China, la cuota de
       basados exclusivamente en las cifras de producción              mercado de los productores comunitarios ha
       de los fabricantes de alpargatas que aún desarro­               descendido, por lo que al producto considerado se
        llaban su actividad en el momento de la investiga­             refiere, del 36 % en 1985 al 29 % en 1986, al
        ción, señalan :                                                 17 % en 1987 y al 16% durante el período de
                                                                       referencia, mientras que el volumen de transac­
       — una recuperación pasajera de la producción en                 ciones en la Comunidad ascendió entre 1984 y
             1987, debida a un aumento de la demanda,                   1988 .
             seguida de un descenso importante en 1988 ;
       — un descenso del 30 % aproximadamente entre                    vi) Precios
             1985 y 1988.                                         (39) A la vista de la reducción regular que entre 1985 y
        ii) Utilización de la capacidad                                 1988 experimentaron sus cuotas de mercado, los
                                                                       productores comunitarios renunciaron a seguir los
(34)    La denuncia señalaba que el concepto de capacidad               precios de mercado establecidos por sus competi­
        no era aplicable al sector considerado. En el curso             dores chinos a fin de no acumular pérdidas finan­
        de las verificaciones realizadas en los locales de los         cieras irreversibles.
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      En cambio, trataron de dar mayor atractivo a las               G. RELACIÓN DE CAUSALIDAD ENTRE EL
      alpargatas tradicionales (por ejemplo, desarrollando               PERJUICIO       Y    LAS     IMPORTACIONES
      nuevos tejidos). Gracias a este esfuerzo, pudieron                            OBJETO DE DUMPING
      mantener e incluso aumentar ligeramente sus
      precios en el transcurso del período 1985-1988 .
                                                                (45) La Comision investigo en qué medida el perjuicio
                                                                     sufrido por la industria comunitaria ha sido debido
(40)  Si se toma como base el índice 1985 = 100, el                  a los efectos del dumping. De este modo, observó
      precio de las alpargatas tradicionales fue de 106 en           que la reducción de las cuotas de mercado y de los
      1986, de 102 en 1987 y de 106 en 1988 . Este                   márgenes de beneficio de la industria comunitaria
      aumento de precio debe considerarse muy mode­                  había coincidido con el aumento del volumen de
      rado si se tiene en cuenta la evolución del precio de          importaciones de alpargatas originarias de la Repú­
      las materias primas durante el mismo período.                  blica Popular de China. En efecto, en la medida en
                                                                     que los precios son un factor importante para la
      vii) Beneficios                                                venta de los productos en cuestión, la considerable
                                                                     diferencia de precio entre los productos comunita­
                                                                     rios y chinos ha tenido un efecto directo sobre el
(41 ) La Comisión ha comprobado que los resultados                   volumen de ventas de la industria comunitaria.
      financieros de la producción comunitaria, que
      considerados globalmente fueron muy ligeramente          (46)  En lo que se refiere a los cierres de empresas
      beneficiarios entre 1985 y 1987, sufrieron en 1988             mencionados en el punto 42, la Comisión consi­
      un grave deterioro, año en cuyo transcurso se expe­            dera que los ceses de actividad que tuvieron lugar
      rimentaron pérdidas en el sector. Estas pérdidas               entre 1985 y 1986 no pueden relacionarse de forma
      tuvieron su origen en la fuerte caída de las ventas            estricta con la situación creada en el mercado por
      registrada en el transcurso del período de referen­            las importaciones de alpargatas chinas. En efecto, si
      cia.                                                           bien la información disponible sobre esta cuestión
                                                                     es incompleta, parece posible identificar a este
                                                                     respecto un factor, de igual importancia al menos,
      viii) Actividad y empleo                                       en el proceso de reestructuración y modernización
                                                                     al que se ha sometido el sector durante la década
(42)  La denuncia dejaba constancia del cierre de gran               de 1980 .
      número de empresas y alegaba que dichos ceses de
      actividad constituían un elemento de perjuicio.                La Comisión considera por el contrario que la
                                                                     pérdida de empleo comprobada en el caso de los
(43)  En lo que se refiere a la situación de empleo de los           productores que mantuvieron su actividad ha sido
      productores que aún desarrollaban su actividad en              ocasionada, al menos de forma parcial, por la degra­
      el momento de la investigación, la Comisión ha                 dación de sus ventas, imputable a las importaciones
      comprobado que el personal empleado por dichos                 masivas de alpargatas chinas vendidas a precio de
      productores se redujo en más del 20 % durante el               dumping.
      período 1985-1988, lo que no impidió que se              (47)  El incremento del consumo observado en la Comu­
      vieran obligados a adoptar asimismo medidas de                 nidad entre 1985 y 1988 ha beneficiado exclusiva­
      desempleo parcial.
                                                                     mente a los exportadores chinos, en razón de los
                                                                     precios a los que han ofrecido las alpargatas. Al
      La Comisión estima que si bien una parte de estas              mismo tiempo, los productores comunitarios han
      reducciones de personal están relacionadas con una             visto descender al volumen de sus ventas y redu­
      mejora de la productividad, otra parte nada despre­            cirse sus cuotas de mercado, lo que significa que no
      ciable se debe al descenso de la producción y de las           sólo se han visto impedidos de aprovechar la
      ventas .
                                                                     expansión del mercado, sino que han perdido
                                                                     asimismo una parte de las cuotas de mercado de las
                                                                     que disfrutaban desde hacía años.
      c) Conclusión
                                                                (48) Las importaciones de alpargatas originarias de otros
                                                                     terceros países no pueden ser a este respecto causa
(44)  De acuerdo con los datos analizados, la Comisión               del perjuicio sufrido por la industria comunitaria.
      considera que la industria comunitaria se encuentra            En efecto, tales importaciones ocupan un lugar
      en una situación muy preocupante, que se caracte­              muy marginal, sin parangón con los suministros de
      riza fundamentalmente por un descenso importante               los exportadores chinos, y no tienen prácticamente
      de la producción y de la tasa de utilización de la             efecto alguno sobre la situación del mercado.
      capacidad, así como por una marcada reducción del
      volumen de ventas y de la cuota de mercado.               (49) La Cámara de Comercio de China y las asocia­
                                                                     ciones de importadores comunitarios alegaron que
      Aun cuando ha conseguido mantener el nivel de                  debería buscarse otra causa de perjuicio en la
      sus precios, la industria comunitaria ha registrado            competencia planteada por otros productos sustitu­
      pérdidas y ha sufrido por tanto un perjuicio impor­            torios cuyas ventas han aumentado durante el
      tante .                                                        período 1985-1988 .
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                           N° L 365/33
       A este respecto, la Comision observa que el                (53) Las asociaciones de importadores han presentado
       consumo de alpargatas en la Comunidad no sólo ha                dos alegaciones importantes en lo que se refiere al
       descendido, sino que, por el contrario, ha aumen­               interés comunitario.
       tado entre 1985 y 1988 .
                                                                       La primera se refiere al interés que reportaría para
                                                                       los consumidores el mantenimiento de una fuente
       En estas circunstancias, la Comisión considera que              de aprovisionamiento a bajo precio.
       no puede sostenerse razonablemente el argumento
       de que el aumento de las ventas de otros productos              Las comprobaciones realizadas por la Comisión
       del calzado, posiblemente sustitutorios pero que no             ponen seriamente en duda la validez de este argu­
       tienen el carácter de productos similares, haya                 mento, ya que se ha comprobado que el beneficio
       causado un perjuicio a la industria comunitaria de              que reportan las importaciones a bajo precio no
       la alpargata.                                                   llegan sistemáticamente a los consumidores finales,
                                                                       sino que a menudo alcanzan únicamente a los
       En todo caso, la Comisión considera que, aun                    intermediarios .
       cuando una parte de perjuicio sufrido por la indus­             Además, la Comisión considera que no hay que
       tria comunitaria pudiera imputarse a este fenómeno              perder de vista que los precios ventajosos de los
       de sustitución, las prácticas de dumping puestas de             que los consumidores han podido beneficiarse en
       manifiesto siguien siendo causa de un perjuicio                 fecha reciente y de forma ocasional son fruto de
       que, considerado aisladamente, es en sí importante.             unas prácticas comerciales desleales y que no existe
                                                                       razón que justifique su mantenimiento.
(50)   Por último, no ha podido descubrirse ningún
       elemento, aparte de las importaciones objeto de                 En efecto, los precios de las alpargatas chinas han
       dumping, que pudiera constituir una causa de                    descendido de forma importante en los últimos
       perjuicio.                                                      años y el aumento limitado de precios que podría
                                                                       resultar de las medidas antidumping tendría por
(51 )  En estas circunstancias, la Comisión ha llegado a la            efecto situarlos de nuevo en un nivel en el que ya
       conclusión de que las prácticas de dumping apli­                se encontraban anteriormente. En todo caso, los
       cadas por los exportadores de alpargatas de la                  productos chinos seguirán siendo mucho más
       República Popular de China han sido la causa del                baratos que los de los productores comunitarios y
       importante perjuicio sufrido por la industria comu­             nada les impedirá proseguir su penetración en el
       nitaria.                                                        mercado de la Comunidad.
                                                                       Por todo ello, las medidas contempladas no impe­
                                                                       dirán que las importaciones desempeñen su
                                                                       función en beneficio de los consumidores. Más
                   H. INTERÉS COMUNITARIO                              bien al contrario, tales medidas deberían dar como
                                                                       resultado un aumento de la producción y un mayor
                                                                       aprovechamiento de la capacidad de la industria
(52)   En general, las medidas antidumping tienen por                  comunitaria que, al reducir sus costes, podrá limitar
       objeto poner remedio a las distorsiones de la                   el aumento de sus precios de venta e incluso dismi­
       competencia imputables a prácticas desleales de                 nuirlos.
       comercio y restablecer al mismo tiempo en el
       mercado comunitario una situación de competencia           (54) En segundo, los importadores alegaron que los
       libre y leal que actúa fundamentalmente en interés              productores comunitarios no tenían la capacidad
       general de la Comunidad.                                        necesaria para satisfacer la demanda del mercado.
                                                                       A este respecto, la Comisión considera que no hay
       Por lo que respecta al presente procedimiento, la               que perder de vista el hecho de que esta capacidad
        Comisión observa que ante la falta de medidas                  se ha visto reducida, al menos parcialmente, a causa
       encaminadas a corregir los efectos de las importa­              de las importaciones realizadas en condiciones
       ciones chinas a precios de dumping, las empresas                desleales.
       que han mantenido actividades de producción de
                                                                       Por todo ello, esta capacidad podrá reforzarse si se
        alpargatas corren el riesgo de verse obligadas a cesar          pone remedio a las distorsiones de la competencia
        su actividad. En este sentido, conviene señalar que             imputables a las prácticas comerciales desleales.
        las empresas en cuestión son por lo general
        saneadas y competitivas, tras un decenio durante el       (55) Al estimar el interés comunitario, la Comisión ha
        cual el sector considerado se ha sometido a una                 tenido en cuenta asimismo el hecho de que las
        profunda reestructuración y ha emprendido a la vez              alpargatas orginarias de la República Popular de
        un importante esfuerzo para su modernización.                   China son objeto de limitaciones cuantitativas a
                                                                        nivel regional. La Comisión ha considerado que ni
        La Comisión considera que no sería de interés para             el Derecho comunitario ni las normas internacio­
        la Comunidad abandonar una industria saneada                    nales prohiben el establecimiento de derechos anti­
        desde el punto de vista estructural en un momento               dumping aunque existan limitaciones cuantitativas
        en el que, enfrentada a una competencia desleal, ha             de ámbito regional, siempre que se determine la
        sufrido un importante perjuicio que ha puesto en                existencia de un perjuicio a pesar de estas restric­
        peligro su subsistencia a corto plazo.                          ciones.
 ---pagebreak--- N° L 365/34                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                28 . 12. 90
     La Comision ha comprobado que las medidas                        chado de aduana, es mucho más bajo que el
     cuantitativas en cuestión, de aplicación en los                  porcentaje necesario para eliminar el perjuicio.
     mercados franceses, españoles y del Reino Unido,
     han tenido un efecto limitado en dichos mercados                 En consecuencia, el derecho antidumping que se
     y no han podido tener efecto alguno sobre los                    aplique debe corresponder al margen de dumping
     precios establecidos, tanto menos por cuanto no                  establecido .
     han tenido efecto alguno sobre las prácticas comer­
     ciales desleales observadas en el resto de la Comu­
                                                                      b) Forma del derecho
     nidad, que constituye un mercado importante para
     los productos en cuestión.                               (58)    Habida cuenta de la estructura económica de los
                                                                      exportadores y de las variaciones de precio exis­
(56) En estas circunstancias, la Comisión ha llegado a la             tentes entre modelos muy semejantes, la Comisión
     conclusión de que el interés comunitario exige la                considera oportuno que el derecho adopte una
     adopción de medidas encaminadas a eliminar el                    forma variable igual a la diferencia neta entre el
     perjuicio causado a la producción comunitaria por                precio por par, franco frontera de la Comunidad no
     las importaciones de alpargatas originarias de la                despachado de aduana, y un precio base determi­
     República Popular de China.                                      nado a partir del valor normal, el cual se calculó
                                                                      inicialmente para las tallas medianas. Todo ello,
     A fin de prevenir una agravación del perjuicio antes             con objeto de evitar :
     de que finalice el procedimiento, estas medidas han
     de adoptar la forma de un derecho antidumping                    — crear una situación de desventaja para las tallas
     provisional.                                                         pequeñas
                                                                      — e imponer cálculos complicados a los importa­
                                                                          dores y a las autoridades encargadas del control
                                                                          y de la recaudación,
                 I. DERECHO PROVISIONAL
                                                                      este valor se ha reducido para las tallas más
                                                                      pequeñas hasta 1,15 ecus por par, franco frontera
     a) Tipo del derecho                                              de la Comunidad no despachado de aduana. Este
                                                                      precio mínimo de 1,15 ecus por par constituirá por
(57) Para determinar el tipo del derecho provisional, la              tanto la base de cálculo del derecho real y será
     Comisión ha tenido en cuenta el margen de                        válido para todas las tallas.
     dumping y la cuantía del derecho necesario para
     eliminar el perjuicio.
                                                                                 J. DISPOSICIONES FINALES
     Con este fin, ha comparado el precio medio de
     venta ponderado de las alpargatas chinas durante el
     período de referencia (franco frontera de la Comu­       (59)    En interés de una buena gestión de este derecho
     nidad no despachado de aduana) con el coste                      provisional, conviene fijar un plazo razonable antes
     medio de producción de las alpargatas tradicionales,             de su expiración, durante el cual las partes inte­
     producidas durante el mismo período por los fabri­               resadas puedan dar a conocer sus puntos de vista y
     cantes comunitarios cuyos cuestionarios fueron                   solicitar y obtener ser oídas por la Comisión.
     objeto de verificación in situ, al que se añadió un
     margen de beneficio razonable.
                                                              HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
     Por tratarse del margen de beneficio, se ha conside­
     rado razonable fijarlo en el 7 % del precio así                                    Articulo 1
     determinado. Este margen se considera el mínimo
     necesario para que un productor de alpargatas             1 . . Se establece un derecho antidumping provisional
     pueda seguir manteniendo sus instalaciones en una        sobre las importaciones de alpargatas originarias de la
     condiciones técnicas de funcionamiento aceptables        República Popular de China, de los códigos NC
     y obtener una tasa de rentabilidad del capital inver­    ex 6404 19 90 (código Taric : 6404 19 90*10) y ex
     tido que se aproxime a la cifra necesaria en             6405 20 99 (código Taric : 6405 20 99*10).
     términos generales en el sector considerado.
                                                              2. La cuantía del derecho será igual a la diferencia
     Sobre estas bases, la Comisión ha puesto de mani­        entre la suma de 1,15 ecus por par y el precio neto por
     fiesto la existencia de una diferencia de precios        par, franco frontera de la Comunidad no despachado de
     considerable. Expresado en términos de porcentaje        aduana.
     sobre el valor franco frontera de la Comunidad no
     despachado de aduana, esta diferencia de eleva al        El precio franco frontera de la Comunidad será neto
     221 % .                                                  siempre que las condiciones efectivas de pago establezcan
                                                              que éste deba realizase en el plazo de treinta días a partir
     Así pues, el margen de dumping establecido, expre­       de la fecha de llegada de las mercancías al territorio adua­
     sado asimismo en términos de porcentaje sobre el         nero de la Comunidad. Se reducirá en un 1 % por cada
     valor franco frontera de la Comunidad no despa­          mes adicional de plazo de pago.
 ---pagebreak--- 28. 12. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° L 365/35
3 . A los efectos del presente Reglamento, se entenderá         escrito y solicitar ser oídas por la Comisión en el plazo de
por « alpargatas » el calzado con suela de cuerda trenzada      un mes a partir de la entrada en vigor del presente Regla­
reforzada o no con caucho o material plástico sobre una         mento .
superficie variable, con una suela de espesor uniforme no
superior a 2,5 cm.
4.    Se aplicarán las disposiciones vigentes en materia de                                Artículo 3
derechos de aduana.
5. El despacho a libre práctica en la Comunidad de los           El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente
productos que se contemplan en el apartado 1 quedará            al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni­
subordinada al depósito de una garantía equivalente al           dades Europeas.
importe del derecho provisional.
                         Artículo 2                             Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 11 , 12 y 14
                                                                del Reglamento (CEE) n° 2423/88, el presente Regla­
Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 4     mento será aplicable durante un período de cuatro meses
del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 2423/88, las partes      o hasta el momento en que el Consejo adopte medidas
interesadas podrán dar a conocer sus puntos de vista por        definitivas, antes de la expiración de dicho período.
                 El presente Reglamento sera obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
                 en cada Estado miembro.
                 Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1990.
                                                                            Por la Comisión
                                                                           Frans ANDRIESSEN
                                                                              Vicepresidente
                                                                                          /