CELEX: 52013DC0376
Language: el
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Φινλανδίας για το 2013 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Φινλανδίας για την περίοδο 2012-2017

|
			
		
		
		52013DC0376
		
			Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Φινλανδίας για το 2013 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Φινλανδίας για την περίοδο 2012-2017 /* COM/2013/0376 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Σύσταση
για
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Φινλανδίας
για το 2013 
και την έκδοση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Φινλανδίας
για την περίοδο
2012-2017

ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 5
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου, της
16ης Νοεμβρίου 2011,
σχετικά με την
πρόληψη και τη
διόρθωση των
υπερβολικών
μακροοικονομικών
ανισορροπιών[2], και ιδίως
το άρθρο 6
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[3],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[4],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της επιτροπής
απασχόλησης,
Κατόπιν
διαβούλευσης
με την
οικονομική και
δημοσιονομική
επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Επιτροπής
για τη
δρομολόγηση
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την απασχόληση,
η οποία,
βασιζόμενη
στον
μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιάζεται στους
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)       Στις 13
Ιουλίου 2010, βάσει
των προτάσεων
της Επιτροπής, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση
σχετικά με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
της
οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών μελών[5], οι
οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη κλήθηκαν
να λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικονομικές
τους πολιτικές
και στις
πολιτικές τους
για την
απασχόληση.
(3)       Στις 29
Ιουνίου 2012, οι
αρχηγοί κρατών
ή κυβερνήσεων
ενέκριναν «Σύμφωνο
για την
ανάπτυξη και
την απασχόληση»,
το οποίο
παρέχει ένα
συνεκτικό
πλαίσιο δράσης
σε επίπεδο
κρατών μελών,
ΕΕ και
ευρωζώνης, με
την κινητοποίηση
όλων των
δυνατών
μηχανισμών,
μέσων και
πολιτικών.
Έλαβαν
αποφάσεις
σχετικά με τη
δράση που
πρέπει να
αναληφθεί στο
επίπεδο των
κρατών μελών,
ιδίως
εκφράζοντας
την απόλυτη
προσήλωσή τους
στην επίτευξη
των στόχων της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» και
στην εφαρμογή
των συστάσεων
ανά χώρα.
(4)       Στις 6
Ιουλίου 2012, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Φινλανδίας
για το 2012 και
εξέδωσε τη
γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Φινλανδίας
για την
περίοδο 2011-2015.
(5)       Στις 28
Νοεμβρίου 2012, η
Επιτροπή
εξέδωσε την
Ετήσια
Επισκόπηση της
Ανάπτυξης[6], δίνοντας
το εναρκτήριο
λάκτισμα για το
Ευρωπαϊκό
Εξάμηνο του
2013 για τον
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών. Επίσης
στις 28
Νοεμβρίου 2012, η
Επιτροπή, επί
τη βάσει του κανονισμού
(EΕ) αριθ. 1176/2011,
εξέδωσε την
έκθεση για τον
Μηχανισμό
Επαγρύπνησης[7], στην
οποία
προσδιόρισε τη
Φινλανδία ως
ένα από τα
κράτη μέλη τα
οποία θα
έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(6)       Στις 14
Μαρτίου 2013, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη,
φιλική προς την
ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθούν
οι κανονικές
συνθήκες
δανειοδότησης
στην
οικονομία, να
προωθηθούν η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια διοίκηση.
(7)       Στις 10 Απριλίου
2013, η Επιτροπή
δημοσίευσε τα
αποτελέσματα
της εμπεριστατωμένης
επισκόπησής
της[8]
για τη
Φινλανδία, βάσει
του άρθρου 5 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011. Η
ανάλυση της
Επιτροπής την
οδηγεί στο
συμπέρασμα ότι
η Φινλανδία
αντιμετωπίζει
μακροοικονομικές
ανισορροπίες
που απαιτούν
παρακολούθηση
και πολιτική
δράση.
Ειδικότερα, η
σημαντική
επιδείνωση του
ισοζυγίου
τρεχουσών
συναλλαγών και
οι χαμηλές
εξαγωγικές
επιδόσεις, ωθούμενες
από τη
βιομηχανική
αναδιάρθρωση,
καθώς και από
παράγοντες ανταγωνιστικότητας
σχετικούς ή μη
με το κόστος,
χρήζουν
συνεχούς
προσοχής.
(8)       Στις 18
Απριλίου 2013, η
Φινλανδία
υπέβαλε το
οικείο πρόγραμμα
σταθερότητας
του 2013 που
καλύπτει την
περίοδο 2012-2017 και
το εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
για το 2013. Για να
ληφθεί υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο προγράμματα
αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.
(9)       Με
βάση την
αξιολόγηση του
προγράμματος
σταθερότητας
του 2013 κατ’
εφαρμογή του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97, το
Συμβούλιο
είναι της
γνώμης ότι τα
δημόσια
οικονομικά
στην Φινλανδία
είναι συνολικά
υγιή και ότι
έχουν
καταβληθεί
προσπάθειες
για την αύξηση
των εσόδων και
τον έλεγχο των
δαπανών κατά
τη μετάβαση
προς τον μεσοπρόθεσμο
δημοσιονομικό
στόχο (ΜΔΣ). Το
μακροοικονομικό
σενάριο στο
οποίο
στηρίζονται οι
δημοσιονομικές
προβλέψεις του
προγράμματος
είναι
ρεαλιστικό. Η
πρόβλεψη για
την ανάπτυξη
του 2013 είναι
παρόμοια με
τις εαρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής, ενώ
η πρόβλεψη για
το 2014 είναι κατά 0,6
εκατοστιαίες
μονάδες
υψηλότερη από
τις προβλέψεις
της Επιτροπής. Στόχος
της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που περιγράφεται
στο πρόγραμμα
σταθερότητας
είναι να εξισορροπήσει
τα οικονομικά
της κεντρικής
κυβέρνησης και
να θέσει τον
δείκτη χρέους
της κεντρικής
κυβέρνησης
προς το ΑΕΠ σε
πτωτική τροχιά
μέχρι το 2015. Το
πρόγραμμα
ενσωματώνει
αλλαγή του
μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
στόχου (ΜΔΣ) από
το 0,5% στο -0,5%. Ο νέος
ΜΔΣ συνάδει με
τις απαιτήσεις
του Συμφώνου Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Το πρόγραμμα
προβλέπει την
επίτευξη του ΜΔΣ
μέχρι το 2014 και
τη διατήρηση
του ΜΔΣ μέχρι
το 2017. Βάσει (του νέου
υπολογισμού)
του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου που
στηρίζεται
στις
πληροφορίες
του
προγράμματος, η
Φιλανδία δεν
πέτυχε το 2012 τον
προηγουμένως
ισχύοντα ΜΔΣ
και δεν θα
επιτύχει τον
νέο ΜΔΣ το 2013. Το
πρόγραμμα
προβλέπει
βελτίωση (του
νέου
υπολογισμού)
του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου από
το -1% του ΑΕΠ το 2012 στο
-0,9% του ΑΕΠ το 2013. Μεταξύ
του 2014 και του 2017 θα
παραμείνει
μεταξύ του -0,6% και
του -0,7% του ΑΕΠ. Το
2012, οι καθαρές
δαπάνες της
Φινλανδίας
αυξήθηκαν κατά
0,4%, ποσοστό που
εξακολουθεί να
είναι
χαμηλότερο από
την εφαρμοστέα
τιμή αναφοράς ως
προς τις
δαπάνες. Λόγω
της αρνητικής
πραγματικής
αύξησης του
ΑΕΠ το 2012, η
χαμηλή
διαρθρωτική
προσαρμογή
θεωρείται
ικανοποιητική.
Το 2013, (ο νέος
υπολογισμός) του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου της
Φινλανδίας βελτιώνεται
και οι καθαρές
του δαπάνες προβλέπεται
να παρεκκλίνουν
κατά μόνο 0,1% του
ΑΕΠ από το όριο
δαπανών. Ενόψει
του μεγάλου
αρνητικού κενού
παραγωγής της
Φινλανδίας
αυτό θεωρείται
κατάλληλο. Το 2014, (ο
νέος
υπολογισμός) του
διαρθρωτικού
ισοζυγίου της
Φινλανδίας
προβλέπεται να
βελτιωθεί
περαιτέρω, και
να φθάσει το -0,6% του
ΑΕΠ,
προσεγγίζοντας
επομένως
ικανοποιητικά τον
ΜΔΣ (επιπλέον,
σύμφωνα με τις
εαρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής η
Φινλανδία θα
επιτύχει
πλήρως τον
στόχο αυτό το 2014). Συνολικά,
αυτό θα
συνεπάγεται
συμμόρφωση με
το προληπτικό
σκέλος του
Συμφώνου Σταθερότητας
και Ανάπτυξης. Το
ακαθάριστο
ενοποιημένο
χρέος της
γενικής κυβέρνησης
ανερχόταν στο 53% του
ΑΕΠ το 2012 και θα
παραμείνει,
σύμφωνα με το
πρόγραμμα,
κάτω από το 60% του
ΑΕΠ κατά τη
διάρκεια του
προγράμματος.
Το πρόγραμμα
προβλέπει
μειώσεις του
επιπέδου
χρέους το 2016 και
το 2017. Η
μακροχρόνια
διατηρησιμότητα
συνεχίζει να αποτελεί
την πλέον
σημαντική
πρόκληση για
τη δημοσιονομική
πολιτική. Το κενό
διατηρησιμότητας
που σχετίζεται
με τη γήρανση, και
αφορά τις
συντάξεις, την ιατροφαρμακευτική
περίθαλψη και
τη μακροχρόνια
περίθαλψη,
έχει αναγνωριστεί
και απαιτεί
συνεχή
παρακολούθηση.
(10)     Η
αύξηση της παραγωγικότητας
στις δημόσιες
υπηρεσίες δεν
αντιστοιχεί
στην αύξηση της
παραγωγικότητας
στην ευρύτερη
οικονομία ενώ
αυξάνεται η
επιβάρυνση που
συνδέεται με
τη γήρανση του
πληθυσμού. Μολονότι
καθορίστηκαν
οι αρχές για τη
μεταρρύθμιση της
τοπικής
αυτοδιοίκησης,
οι
συγχωνεύσεις
θα
εξακολουθούν
να γίνονται σε εθελοντική
βάση παρόλο
που θα
διατίθενται
οικονομικά
κίνητρα από
την κεντρική
κυβέρνηση. Αναμένεται
ότι η συνεχιζόμενη
μεταρρύθμιση
των κοινωνικών
υπηρεσιών και
των υπηρεσιών
υγείας δεν θα
οδηγήσει σε
σημαντική
μείωση του παρόντος
αριθμού
περιφερειών ιατροφαρμακευτικής
περίθαλψης.
(11)     Εφαρμόστηκαν
μέτρα για τη
μείωση της
ανεργίας των
νέων και της
μακροχρόνιας
ανεργίας, όπως
η εγγύηση για
τους νέους,
το προσωρινό
πρόγραμμα
δεξιοτήτων για
τους νέους
ενήλικες και
το πιλοτικό
πρόγραμμα για
τους
μακροχρόνια
άνεργους. Αυτά
τα μέτρα
συμπληρώθηκαν
το 2013 με πρόσθετη
οικονομική
στήριξη για
περιόδους
μαθητείας ως
τμήματος της εγγύησης
για τους νέους·
αυτά τα μέτρα
είναι
απαραίτητα λόγω
της
αναμενόμενης
αύξησης του
ποσοστού
ανεργίας. Τώρα,
τα μέτρα αυτά πρέπει
να εφαρμοστούν
με σαφή
εστίαση στη
βελτίωση του
επιπέδου
δεξιοτήτων και
της θέσης στην
αγορά εργασίας
των
στοχοθετημένων
ομάδων. Η
αύξηση του
δείκτη απασχόλησης
εργαζομένων
μεγαλύτερης
ηλικίας είναι
σημαντική για
να
εξασφαλιστεί η
διατηρησιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών
και να
καλυφθεί η ζήτηση
εργατικού
δυναμικού στο
μέλλον. Το
μέγεθος του ενεργού
πληθυσμού
μειώνεται στη
Φινλανδία. Συμφωνήθηκαν
διάφορα μέτρα
για τη μείωση των δυνατοτήτων
πρόωρης
συνταξιοδότησης,
όπως η αύξηση
της ηλικίας
για την
πρόσβαση σε
μερική
σύνταξη, η
κατάργηση της
δυνατότητας
μειωμένης
σύνταξης και η
αύξηση της
ηλικίας
συνταξιοδότησης
μετά από περίοδο
ανεργίας. Ωστόσο,
η αύξηση του
προσδόκιμου
ζωής ήταν
ταχύτερη από
την προβλεπόμενη
κατά τη
μεταρρύθμιση
του
συνταξιοδοτικού
συστήματος το 2005
και, επομένως,
με την πάροδο
του χρόνου, η
ισχύουσα
νόμιμη ηλικία
συνταξιοδότησης
θα μπορούσε να
αποδειχθεί
υπερβολικά
χαμηλή και οι
συντάξεις
ανεπαρκείς.
Στο πρόγραμμά
της, η
κυβέρνηση
ανέλαβε τη
δέσμευση να
αυξήσει την
πραγματική
ηλικία
συνταξιοδότησης
στα 62,4 έτη έως το 2025,
ηλικία
που
εξακολουθεί να
είναι χαμηλή ενόψει
του
προσδόκιμου
ζωής και των
δημογραφικών
προκλήσεων. Η
εφαρμογή αυτών
των συμφωνηθεισών
γραμμών δράσης
παραμένει
βραχυπρόθεσμη
προτεραιότητα.
(12)     Οι
κανονιστικοί
φραγμοί στον
τομέα των
υπηρεσιών στη
Φινλανδία
είναι ακόμα
περιοριστικοί
και ο βαθμός
συγκέντρωσης
της αγοράς
είναι υψηλός
σε σημαντικούς
τομείς όπως το
λιανικό εμπόριο.
Οι
προβλεπόμενες
αλλαγές στον
νόμο περί
ανταγωνισμού
όσον αφορά τη
δεσπόζουσα
θέση των εμπόρων
ειδών
παντοπωλείου, οι
στόχοι του
προγράμματος
για τον υγιή
ανταγωνισμό
όσον αφορά τη
μεγαλύτερη
εποπτεία στον
τομέα αυτό και
η άρση των
περιττών
περιορισμών
του
ανταγωνισμού
στο πλαίσιο
της ισχύουσας νομοθεσίας,
όπως αυτής που
αφορά τον χωροταξικό
σχεδιασμό και
την οικοδόμηση,
θα πρέπει να
βοηθήσουν στην
αντιμετώπιση
των τρεχόντων
προβλημάτων. Η
συγχώνευση της
αρχής
ανταγωνισμού
και της υπηρεσίας
καταναλωτών,
μαζί με την
αύξηση του
προϋπολογισμού
της και τη
διεύρυνση των
εξουσιών της
για να
καλύπτει την
ουδετερότητα
του ανταγωνισμού
μεταξύ δημόσιων
και ιδιωτικών φορέων,
θα πρέπει να
βελτιώσει
επίσης την
αποτελεσματικότητα
καθώς και τα
οφέλη
γενικότερα της
πολιτικής για
τον
ανταγωνισμό. Τα
πρόστιμα βάσει
του δικαίου
του ανταγωνισμού
είναι
παραδοσιακά
χαμηλά στη
Φινλανδία και η έρευνα που έχει
σχεδιαστεί για
το 2013 θα πρέπει
να αποτελέσει
βάση για περαιτέρω
μεταρρυθμίσεις
ώστε να
βελτιωθεί ο αποτρεπτικός
τους χαρακτήρας.
(13)     Η
αύξηση της
παραγωγικότητας
στη Φινλανδία
συνεχίζει να
υστερεί έναντι
της αύξησης
των μισθών ενώ
έχει εξασθενήσει
η διεθνής
ανταγωνιστικότητα,
όπως αποδεικνύεται
από το
μειούμενο
μερίδιο αγοράς
των
φινλανδικών
εξαγωγών.
Μολονότι οι
επενδύσεις
στην έρευνα,
την ανάπτυξη
και την
καινοτομία
παραμένουν
υψηλές,
εξακολουθεί να
αποτελεί κρίσιμο
ζήτημα η
αποτελεσματικότητα
με την οποία η έρευνα
αυτή
μετουσιώνεται
σε καινοτομίες
και σε νέες
εταιρείες υψηλής
ανάπτυξης, που
μπορούν να
εισχωρήσουν σε
ταχέως
αναπτυσσόμενες
εξαγωγικές
αγορές και να
ενισχύσουν τη
διεθνή
ανταγωνιστικότητα.
Βραχυπρόθεσμα,
η Φινλανδία θα
πρέπει να
εφαρμόσει τις
πολιτικές και
τα μέτρα που
θέσπισε
πρόσφατα για
να βελτιώσει
το σύστημα
έρευνας και
καινοτομίας,
όπως το νέο
σχέδιο δράσης,
και να
προτείνει
περαιτέρω
μεταρρυθμίσεις,
όπου
απαιτείται, με
βάση τις
υφιστάμενες
αξιολογήσεις
και την έκθεση
διερεύνησης
που επί του παρόντος
εκπονείται. Οι τιμές
για την
ενέργεια και
το εργατικό
δυναμικό συγκαταλέγονται
μεταξύ των
τιμών εισροών
που αυξάνουν
το κόστος για
τους Φινλανδίας
παραγωγούς. Η
αύξηση των
μισθών κατά
τα πρόσφατα
έτη υπήρξε συγκρατημένη
λόγω της
ισχύουσας
τριμερούς
συμφωνίας για
τους μισθούς, η
οποία λήγει το 2013.
Επομένως,
υπάρχει
ανησυχία για
το γεγονός ότι
δεν έχει ακόμα
συναφθεί νέα
συμφωνία
μεταξύ των
κοινωνικών
εταίρων. 
(14)     Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή διενήργησε
συνολική
ανάλυση της
οικονομικής
πολιτικής της
Φινλανδίας.
Αξιολόγησε το
πρόγραμμα σταθερότητας
και το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων,
και παρουσίασε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
Έλαβε υπόψη
όχι μόνο τη
χρησιμότητά
τους για την άσκηση
διατηρήσιμης
δημοσιονομικής
και κοινωνικοοικονομικής
πολιτικής στη
Φινλανδία,
αλλά και το
κατά πόσο
συνάδουν με
τους κανόνες
και τις κατευθύνσεις
της ΕΕ, δεδομένης
της ανάγκης
ενδυνάμωσης
της συνολικής οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ένωσης
μέσω της συνεκτίμησης
στοιχείων σε
επίπεδο ΕΕ
κατά τη διαμόρφωση
των
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Οι
συστάσεις της
Επιτροπής
βάσει του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αποτυπώνονται
στις συστάσεις
(1) έως (5) κατωτέρω.
(15)     Βάσει
της παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Φινλανδίας,
και η γνώμη του[9] του
αντικατοπτρίζεται
ιδίως στη
σύσταση (1) κατωτέρω.
(16)     Βάσει
της εμπεριστατωμένης
επισκόπησης
της Επιτροπής
και της
παρούσας
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
και το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της
Φινλανδίας. Οι συστάσεις
του σύμφωνα με
το άρθρο 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1176/2011 σχετικά
με την πρόληψη
και τη
διόρθωση των υπερβολικών
μακροοικονομικών
ανισορροπιών
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
(3), (4) και (5).
(17)     Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξάμηνου η
Επιτροπή διενήργησε
επίσης ανάλυση
της
οικονομικής
πολιτικής της
ζώνης του ευρώ
στο σύνολό της.
Επί αυτής της
βάσης, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
ειδικές
συστάσεις οι
οποίες
απευθύνονται
στα κράτη μέλη
που έχουν
νόμισμα το
ευρώ. Η
Φινλανδία θα
πρέπει επίσης
να εξασφαλίσει
την πλήρη και
έγκαιρη
εφαρμογή των
συστάσεων
αυτών,
ΣΥΝΙΣΤΑ
στη Φινλανδία
να αναλάβει
δράση κατά την περίοδο
2013-2014 προκειμένου:
1.           Να
ακολουθήσει
δημοσιονομική
πολιτική
φιλική προς
την ανάπτυξη
και να
διατηρήσει
υγιή
δημοσιονομική
θέση όπως
προβλέφθηκε,
διασφαλίζοντας
τη συμμόρφωση
με τον ΜΔΣ κατά
τη διάρκεια
του
προγράμματος. Να
συνεχίσει να
διενεργεί ετήσιες
αξιολογήσεις
του μεγέθους
του κενού διατηρησιμότητας
που σχετίζεται
με τη δημογραφική
γήρανση και να
προσαρμόσει τα
δημόσια έσοδα
και δαπάνες
σύμφωνα με
τους μακροπρόθεσμους
στόχους και
ανάγκες. Να
διασφαλίσει
την αποδοτικότητα
από την άποψη
του κόστους
και τη διατηρησιμότητα
της μακροπρόθεσμης
περίθαλψης και
να εστιάσει
περισσότερο
στην πρόληψη,
την αποκατάσταση
και την
αυτόνομη
διαβίωση. 
2.           Να
διασφαλίσει
την
αποτελεσματική
εφαρμογή των
τρεχουσών
διοικητικών
μεταρρυθμίσεων
σχετικά
με τη
διάρθρωση της
τοπικής
αυτοδιοίκησης,
ώστε να
επιτύχει κέρδη
ως προς την
παραγωγικότητα
και μείωση του
κόστους ως
προς την
παροχή δημόσιων
υπηρεσιών,
συμπεριλαμβανομένων
κοινωνικών
υπηρεσιών και υπηρεσιών
ιατροφαρμακευτικής
περίθαλψης. 
3.           Να
λάβει
περαιτέρω
μέτρα για να αυξήσει
το ποσοστό
απασχόλησης
των ατόμων
μεγαλύτερης
ηλικίας,
μεταξύ άλλων
με τη βελτίωση της
απασχολησιμότητάς
τους και με την
περιστολή των
δυνατοτήτων
πρόωρης
συνταξιοδότησης,
καθώς και να
εναρμονίσει
την ελάχιστη νόμιμη
ηλικία
συνταξιοδότησης
με το αυξημένο
προσδόκιμο
ζωής. Να
εφαρμόσει και
να
παρακολουθήσει
στενά τα ισχύοντα
μέτρα για να
βελτιώσει τη
θέση των νέων
και των
μακροχρόνια
ανέργων στην
αγορά εργασίας,
εστιάζοντας
ιδιαίτερα στην
ανάπτυξη
δεξιοτήτων
σχετικών με
την απασχόληση.

4.           Να
συνεχίσει τις
προσπάθειες ενίσχυσης
του
ανταγωνισμού
στις αγορές
προϊόντων και
υπηρεσιών,
ιδίως στον τομέα
του λιανικού
εμπορίου, με
την εφαρμογή
του νέου
προγράμματος
για την
προώθηση του
υγιούς ανταγωνισμού.

5.           Να τονώσει
την ικανότητα
της Φινλανδίας
να δημιουργεί
καινοτόμα προϊόντα,
υπηρεσίες και
εταιρείες
υψηλής ανάπτυξης
εντός ενός
γρήγορα
μεταβαλλόμενου
περιβάλλοντος,
καθώς και να
συνεχίσει τη
διαφοροποίηση
της βιομηχανίας
προς τομείς
χαμηλότερης
έντασης της
ενέργειας. Στο
παρόν
περιβάλλον που
χαρακτηρίζεται
από χαμηλή
ανάπτυξη, να στηρίξει
την εναρμόνιση
της εξέλιξης
των πραγματικών
μισθών και της
παραγωγικότητας
με πλήρη
σεβασμό προς
τον ρόλο των
κοινωνικών
εταίρων και σύμφωνα
με τις εθνικές
πρακτικές. 
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               EE L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
[2]               ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ.
25.
[3]               COM(2013) 376 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 και P7_TA(2013)0053.
[5]               Απόφαση 2013/208/ΕΕ
του Συμβουλίου
της 22ας
Απριλίου 2012.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 123 final.
[9]               Βάσει του
άρθρου 5
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ.1466/97.