CELEX: 51986PC0205
Language: es
Date: 1986-05-20
Title: PROPUESTA DE RECOMENDACION DEL CONSEJO RELATIVA A LA INTRODUCCION COORDINADA DE LA RED DIGITAL DE SERVICIOS INTEGRADOS ( RDSI ) EN LA COMUNIDAD EUROPEA - HACIA UN MERCADO TELEMATICO EUROPEO

24.6.86                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N ° C 157/3
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la introducción coordinada de la Red Digi-
              tal de Servicios Integrados (RDSI) en la Comunidad Europea — Hacia un mercado telemático
                                                             europeo
                                                      COM(86) 205 final
                                (Presentado por la Comisión al Consejo el 28 de mayo de 1986)
                                                         (86/C 157/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             sarrollo indispensables para que las industrias europeas
                                                                    de telecomunicaciones mantengan y mejoren su presen-
                                                                    cia en los mercados mundiales;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea,                                                       Considerando que conviene aplicar la Directiva
                                                                    83/189/CEE del Consejo (2) relativa al procedimiento de
                                                                    información en el ámbito de las normas y regulaciones
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                    técnicas;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           Considerando las propuestas de Directiva realizadas por
                                                                    la Comisión relativas a la normalización en el ámbito de
                                                                    las tecnologías de la información y de las telecomunica-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    ciones, y a la primera etapa de la aplicación del recono-
                                                                    cimiento mutuo de las homologaciones de equipos termi-
                                                                    nales de telecomunicaciones, así como las ulteriores pro-
Considerando que, según la Recomendación 84/549/                    puestas de Directiva que pueda verse obligada a realizar;
CEE del Consejo ('), conviene introducir unos servicios
que tengan como base un enfoque común armonizado en                 Considerando que conviene utilizar plenamente el poten-
el ámbito de las telecomunicaciones;                                cial de los instrumentos financieros de la Comunidad
                                                                    para promover el desarrollo de las infraestructuras de los
                                                                    Estados miembros;
Considerando que conviene utilizar plenamente los re-
cursos ofrecidos por las redes de telecomunicación para             Considerando que la aplicación de dicha política condu-
el desarrollo económico de la Comunidad;                            cirá a una cooperación más estrecha, a escala comunita-
                                                                    ria, entre la industria de las telecomunicaciones, y las ad-
Considerando que los recursos técnicos ofrecidos por la             ministraciones y organismos privados reconocidos de te-
                                                                    lecomunicaciones, en lo sucesivo denominadas «Admi-
Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) permiten
                                                                    nistraciones de Telecomunicaciones»;
proporcionar una gama de servicios armonizados y com-
patibles para el conjunto de los usuarios de la Comuni-
dad, y crear nuevos medios de comunicación mediante el              Considerando el dictamen favorable emitido por el
                                                                    Grupo de Altos Funcionarios de Telecomunicaciones
sonido, la escritura y la imagen;
                                                                     (SOGT), según el cual las recomendaciones detalladas
                                                                    establecidas por el Grupo de Análisis y de Previsión
Considerando que la situación actual de los Estados                  (GAP) constituyen una base estratégica para el desarro-
miembros en lo que se refiere a la inversión en equipos             llo de una RDSI que ofrezca realmente a los ususarios
de conmutación y trasmisión digitales, permite prever el            europeos la posibilidad de comunicar de forma eficaz y
desarrollo de la Red Digital de Servicios Integrados;               económica;
                                                                    Considerando las opiniones favorables sobre dichas reco-
Considerando que una política coordinada de introduc-                mendaciones emitidas por las Administraciones de Tele-
ción de la RDSI permitirá la creación de un mercado                 comunicaciones, la Conferencia Europea de Correos y
europeo de terminales telefónicos y de proceso de datos             Telecomunicaciones (CEPT) y por los fabricantes de
capaz de crear, por su dimensión, las condiciones de de-            equipos de telecomunicaciones de los Estados miembros;
(') DO n° L 298, de 16. 11. 1984, p. 49.                             O DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
 ---pagebreak--- N ° C 157/4                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     24.6.86
RECOMIENDA:                                                               4. Que las Administraciones de Telecomunicaciones
                                                                             adopten las medidas necesarias para facilitar la intro-
1. Que las Administraciones de Telecomunicaciones apli-                      ducción coordinada de la RDSI, especialmente las re-
   quen las Recomendaciones detalladas relativas a la                        lativas a la aplicación de las características CEPT en
   introducción coordinada de la Red Digital de Servi-                       los equipos afectados por la RDSI.
   cios Integrados (RDSI) en la Comunidad, escritas en
   el Anexo.                                                              5. Que los instrumentos financieros de la Comunidad
                                                                             tengan en cuenta dicha Recomendación en el marco
2. Que la aplicación de dichas Recomendaciones se                            de sus intervenciones, especialmente en lo que se re-
   centre en:                                                                fiere a la inversión requerida para la aplicación de la
                                                                             RDSI.
   a) la normalización y la aplicación de la interfaz S/T,
   b) el calendario establecido,                                          6. Que los gobiernos de los Estados miembros fomenten
                                                                             la aplicación de dicha Recomendación por parte de
   c) los objetivos de penetración de la red, compatibles                    las Administraciones de Telecomunicaciones.
       con las estrategias comerciales.
                                                                          7. Que los gobiernos de los Estados miembros informen
3. Que las Administraciones de Telecomunicaciones                            a la Comisión a finales de cada año, a partir de 1986,
   continúen el trabajo de armonización dentro de la                         sobre las medidas adoptadas y los problemas que pue-
   Conferencia Europea de las Administraciones de Co-                        dan plantearse durante la aplicación de la presente
   rreos y Telecomunicaciones (CEPT), especialmente                          Recomendación. La Comisión y el Grupo de Altos
   en lo que se refiere a los objetivos y al calendario es-                  Funcionarios de Telecomunicaciones, creado por el
   tablecido en el Anexo para aquellas características re-                   Consejo el 4 de noviembre de 1983, examinará el es-
   lativas a la RDSI que deben completarse,                                  tado de los trabajos.
                                                                   ANEXO
               1. RECOMENDACIONES ESTABLECIDAS PARA REALIZAR LO ANTES POSIBLE UNA CON-
                  VERGENCIA DE LAS ACCIONES LLEVADAS A CABO EN EUROPA EN LO QUE SE REFIERE
                  A LA RDSI
                  Todas las Recomendaciones que vienen a continuación están relacionadas y no deben disociarse.
                  1.1. Filosofía general
                       Todos los Estados miembros coinciden en que la RDSI (acceso de abonado de 144 Kbit/s y 2
                       Mbit/s) debe considerarse como una evolución natural de la red telefónica, es decir que será utili-
                       zada tanto por los abonados profesionales como por los residenciales, y que las estructuras existen-
                       tes de la red telefónica actual no cambiarán fundamentalmente por esta evolución. Estas opciones
                       deberán tenerse en cuenta desde las primeras decisiones.
                       Sin embargo, la velocidad de penetración del mercado dependerá de numerosos factores económi-
                       cos, sociológicos, culturales y por supuesto del efecto de la red, es decir de la difusión o de la
                       penetración real de los nuevos servicios en un momento dado.
                       Es evidente que, en todos los Estados miembros, el sector profesional está más interesado y necesi-
                       tado de tales servicios que el sector residencial.
                       El sector profesional será penetrado a través de la oferta de PABX multiservicios y a través de la
                       oferta de acceso RDSI. En este sector, un punto capital es que los terminales conectados al acceso
                       de base RDSI y detrás de los PABX, sean compatibles entre sí, lo que implica la utilización de una
                       norma común tanto para las redes públicas como para las privadas.
 ---pagebreak--- 24.6. 86                                D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                  N ° C 157/5
                 Una demanda significativa por parte del sector residencial se desarrollará únicamente tras una polí-
                 tica de oferta sostenida lanzada en el momento oportuno a fin de alcanzar la masa crítica de
                 penetración de los nuevos servicios, lo que producirá un efecto de «bola de nieve».
                 Esta política deberá basarse en medidas de comercialización y de fijación de tarifas para estimular
                 la demanda.
            1.2. Definición de la interfaz entre red pública y red privada
                  Se recomienda una interfaz física normalizada entre los terminales RDSI y la red pública. Dicha
                  interfaz debe ser la correspondiente a los puntos de referencia S o T del CCITT y debe atenerse a
                  las recomendaciones del CCITT y de la CEPT.
                  En el caso del acceso de base (es decir 144 Kbit/s), los interfaces físicos en los puntos de referencia
                  S y T deben ser idénticos. Asimismo, los fabricantes de PABXS deberán presentar dicha interfaz de
                 terminal a fin de lograr una concepción común de los terminales.
                  Las citadas declaraciones implican que, para el acceso de base, la función N T l al menos corres-
                  ponde a los concesionarios de la red pública.
                  Se necesita urgentemente llegar a un acuerdo entre las Administraciones de las Telecomunicaciones
                  en el marco de la CEPT sobre una interfaz física normalizada en el punto de referencia T para el
                  acceso primario (es decir 2048 Kbit/s).
                  Es evidente que, durante una fase transitoria de algunos años, los multiservicios PABX utilizarán
                  normas diferentes pero, lo antes posible, dichos PABXS deberían poder ofrecer, además de dichas
                  normas, la interfaz S. Los representantes de los fabricantes consultados estuvieron de acuerdo sobre
                  este punto.
         2. SERVICIOS QUE DEBEN DEFINIRSE Y ESPECIFICARSE DE FORMA DETALLADA PARA
            FINALES DE 1986, Y OFRECERSE EN T O D O S LOS ESTADOS MIEMBROS A PARTIR DE 1988
            Los puntos siguientes deberán especificarse de forma detallada a más tardar a finales de 1986.
            a) Servicio de Soporte
                Circuito conmutado transparente de 64 Kbit/s
            b) Teleservicios
                — Telefonía 3.1. KHz de 64 Kbit/s;
                — Telecopia de 64 Kbit/s (Grupo IV);
                — Teletexto de 64 Kbit/s;
                — Sistema mixto teletexto/telecopia de 64 Kbit/s;
            c) Servicios suplementarios
                A fin de promover los servicios, deberá establecerse en todos los Estados miembros un conjunto
                común de servicios suplementarios.
                Dichos servicios suplementarios deberán añadirse a los ya disponibles a la red telefónica y a los
                implícitos en la definición de los protocolos RDSI. (Deberán especificarse los procedimientos de
                subdireccionamiento, portabilidad de los terminales, señalización de usuario a usuario en los men-
                sajes de establecimiento de las llamadas, aunque su aplicación está prevista para una fase posterior).
                Las Administraciones de Telecomunicaciones están invitadas a examinar, en el marco de la CEPT, la
                lista siguiente:
                — Espera de llamada,
                — Localización de la línea de llamada,
                — Grupo cerrado de usuario (dicho servicio podría establecerse más tarde en algunos países),
                — Selección directa.
 ---pagebreak--- N ° C 157/6                                 D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                24. 6. 86
               d) Adaptadores (para la conexión de los terminales actuales a la RDFI a través de la interfaz S)
                  — Adaptador X 21,
                  — Adaptador X 25 en el canal B (para acceso a los servicios de conmutación de paquetes),
                  — Adaptadores A / D que deben especificarse en función de las necesidades nacionales.
            Nota 1: Debe prestarse una atención especial a la definición de la utilización de los ordenadores persona-
                      les conectados al canal de 64 Kbit/s.
            Nota 2: Debe prestarse una atención especial a la compatibilidad entre los servicios de conmutación de
                      circuito y los servicios de conmutación de paquetes, cuando dicha compatibilidad puede realizarse
                      en la red o en el terminal.
            3. SERVICIOS QUE DEBEN ESPECIFICARSE PARA FINALES DE 1987 Y QUE PODRÍAN APLI-
               CARSE DURANTE EL P E R Í O D O 1988—1993.
               (La fecha de introducción de tales servicios deberá precisarse lo antes posible)
               a) Servicio de soporte
                  Servicio de soporte de paquete en el canal D.
                  Las Administraciones de Telecomunicaciones están invitadas a examinar, en el marco de la CEPT, la
                  utilidad de los teleservicios, en particular videotexto, teletexto, tratamiento de mensajes y teleacción,
                  en el servicio de soporte de paquete.
               b) Teleservicios en el canal de 64 Kbit/s
                  A fin de aumentar la demanda, deberán analizarse con prioridad los teleservicios de la lista siguiente:
                  — Telefonía 7 kHz de 64 Kbit/s,
                  — Audioconferencia de 64 Kbit/s,
                  — Videotexto alfageométrico de 64 Kbit/s,
                  — Transmisión de imagen y comunicación entre ordenadores- de 64 Kbit/s. En lo que se refiere a
                       estos dos teleservicios, las Administraciones de Telecomunicaciones deberán identificar en el
                       marco de la CEPT los servicios posibles y presentar especificaciones detalladas de estos.
               c) Adaptadores
                  — X 21bis,
                  — Adaptadores para terminales asincronos (V 24).
               d) Servicios suplementarios
                  Las Administraciones de Telecomunicaciones están invitadas a examinar, en el marco de la CEPT,
                  para finales de 1987, la lista siguiente de servicios suplementarios, basada en la lista de la CEPT:
                  — Comunicación del precio de llamada,
                  — Repetición automática de la llamada a un número ocupado,
                  — Llamada de conexión múltiple,
                  — Reenvío temporal,
                  — Llamada libre,
                  — Localización de llamadas malintencionadas,
                  — Doble llamada,
                  — Identificación del abonado solicitado.
            Nota: El suministro de dichos servicios suplementarios supone la disponibilidad del SUR. En caso contra-
                   rio, podría limitarse la oferta de dichos servicios a través del SUT.
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             4. SERVICIOS QUE DEBEN IDENTIFICARSE PARA FINALES DE 1990
                a) Teleservicios basados en los servicios de paquetes
                    (En la medida en que las Administraciones de Telecomunicaciones consideren necesario especificar
                    tales servicios de paquetes, ver la letra a) del apartado 3.
                    — Teletexto,
                    — Videotexto,
                    — Tratamiento de los mensajes (ver Recomendación X 400 del CCITT),
                    — Teleacción: conjunto de servicios que ofrecen al usuario un sistema seguro de transferencia de
                        mensajes de paquetes de poco tráfico. Dicho servicio podrá adaptarse a varios teleservicios: tele-
                        alarma, televigilancia, telealerta, telemando, telemetría, telecompra, . . .
                b) Teleservicios basados en el 64 Kbit/s
                    — Audiografía de 64 Kbit/s,
                    — Videotexto alfafotográfico de 64 Kbit/s,
                    — Si fuera posible, videófono de 64 Kbit/s.
                c) Servicios suplementarios
                    continuarán los trabajos
             5. NUMERACIÓN, DIRECCIONAMIENTO, SEÑALIZACIÓN
                Se recomienda a las Administraciones de Telecomunicaciones la definición completa de las especifica-
                ciones CEPT relativas al Subsistema Usuario RDSI (SUR), Subsistema de Control de Conexiones Semá-
                foro (SCCS) y Subsistema de Gestión de Transacciones (SGT), a fin de conseguir, lo antes posible,
                normas comunes en toda Europa.
                Como solución provisional, se recomienda a todas las Administraciones de Telecomunicaciones que los
                conmutadores digitales internacionales, conectados mediante circuitos digitales o analógicos, cuando
                dialoguen mediante un sistema de señalización CCITT n° 7, utilicen a partir de 1988 el Subsistema
                mejorado para Usuario Telefónico (SUT + ) para los servicios de la red telefónica conmutada (RTC) y
                de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI).
                Las Administraciones de Telecomunicaciones deberían proporcionar, en el marco de la CEPT, las carac-
                terísticas técnicas detalladas sobre el S U T + para finales de 1986.
                Es necesario garantizar el interfuncionamiento con la red telefónica pública existente, así como los
                medios de identificación de los diferentes teleservicios y terminales.
                Nota: El S U T + se basa en el SUT del Libro Rojo del CCITT mejorado para satisfacer las necesidades
                         de la RDSI y, en particular, de los servicios suplementarios ya citados.
             6. CONSIDERACIONES RELATIVAS A LAS TARIFAS
                El establecimiento de las estructuras y niveles de tarifas en la RDSI es fundamental para permitir un
                desarrollo rápido de la utilización de dicha red.
                A largo plazo, tras un período inevitable de coste elevado de las inversiones, el nivel de inversión por
                acceso de base debería ser comparable al de las redes telefónicas actuales, dado que la estructura de los
                gastos de inversión vinculada a la naturaleza de las transmisión y de la conmutación digital es diferente
                de la estructura actual.
                Todavía no se han terminado diferentes estudios sobre las tarifas de la RDSI.
                Las Administraciones de Telecomunicaciones están invitadas a examinar, en el marco de la CEPT, las
                propuestas siguientes:
                — Según las orientaciones actuales, la fijación de tarifas para todos los servicios, incluido el teléfono,
                     debería estar menos vinculada a la distancia de lo que está actualmente (teniendo en cuenta siempre
                     los problemas de costes de tránsito a través de países extranjeros).
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               — En la fase de transición de la red analógica hacia la RDSI correspondiente al período 1988-1993, las
                   Administraciones de Telecomunicaciones deberán examinar, en el marco de la CEPT, la relación
                   entre, por una parte, el nivel de tarifas que debe aplicarse a los servicios RDSI y al acceso de base y,
                   por otra, la fijación de tarifas aplicada a la telefonía.
               — La fijación de tarifas para los teleservicios que utilizan el mismo servicio de soporte debe ser inde-
                   pendiente del teleservicio. Por el contrario, todo valor añadido por la red se facturará independien-
                   temente de la utilización del servicio de soporte.
               — Debe llegarse a un acuerdo para establecer la relación entre el abono al acceso primario
                   (2048 Kbit/s) y el abono al acceso de base (144 Kbit/s).
               — Podría preverse una relación del orden de 10.
            7. INTERFUNCIONAMIENTO ENTRE LAS PRUEBAS RDSI NACIONALES
               Las Administraciones que llevan a cabo experimentaciones RDSI nacionales antes del establecimiento
               completo de las presentes recomendaciones deberían tratar de interconectar dichos servicios a fin de
               ampliar lo antes posible la experiencia de la RDSI en Europa.
            8. NIVEL DE PENETRACIÓN
               Las previsiones de la demanda en los nuevos ámbitos como en el de los servicios sustentados por la
               RDSI no proporcionan bases sólidas que puedan dar lugar a estudios de mercado.
               Sin embargo, parece realista establecer como objetivo accesible para los próximos 8 años, es decir, de
               aquí a finales de 1993, un nivel de penetración de la RDSI que permita al mercado de servicios y de
               terminales alcanzar la fase de madurez.
               Dicho objetivo deberá tener, en cada país, una cobertura geográfica y en índice de penetración suficien-
               tes a nivel nacional.
               Las Administraciones deberían planificar su red a fin de proporcionar en 1993 un número de acceso
               RDSI equivalente al 5 % de las líneas principales de abonados de 1983. Esta cifra dependerá, entre
               otros factores, de la capacidad de la industria para ofrecer soluciones RDSI económicas para las in-
               fraestructuras y los terminales.
               La cobertura territorial debería ser suficiente para permitir que el 80 % de los clientes tengan la posibili-
               dad de acceder a la RDSI.