CELEX: 52013PC0500
Language: sv
Date: 2013-07-10
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om unionens deltagande i det gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram för ett aktivt liv och it-stöd i boende som inletts av flera medlemsstater

|
			
		
		
		52013PC0500
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om unionens deltagande i det gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram för ett aktivt liv och it-stöd i boende som inletts av flera medlemsstater /* COM/2013/0500 final - 2013/0233 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.1         Syfte
Syftet med detta förslag till
Europaparlamentets och rådets beslut är att på grundval av artikel 185 i
EUF‑fördraget tillhandahålla de rättsliga medlen för
Europeiska unionens deltagande i det gemensamma programmet för ett aktivt
liv och it-stöd i boende (AAL‑programmet) som har inletts av flera
medlemsstater. 
AAL‑programmets övergripande mål är att 
·       
förbättra tillgängligheten till produkter och
tjänster som bygger på informations- och kommunikationsteknik (IKT) och som
underlättar ett aktivt och hälsosamt åldrande, höja livskvaliteten för äldre
personer och deras anhörigvårdare samt bidra till ökad hållbarhet i
vårdsystemen,
·       
upprätthålla en kritisk massa av EU‑omfattande
tillämpad forskning, utveckling och innovation när det gäller IKT-baserade
produkter och tjänster för förbättrade villkor för åldrande, särskilt i
samverkan med små och medelstora företag och användare, och
·       
främja privata investeringar och förbättra
villkoren för industriellt utnyttjande genom att tillhandahålla en enhetlig
europeisk ram för utveckling av strategier och lösningar, bl.a.
minimistandarder, som är förenliga med de varierande sociala preferenserna och
regleringsaspekterna på nationell och regional nivå i Europa.
1.2         Motiv
I Europa 2020-strategin konstateras att
det demografiska åldrandet är både en utmaning och ett tillfälle att skapa
smart och hållbar tillväxt för alla. I de båda flaggskeppsinitiativen En
digital agenda för Europa och Innovationsunionen tas demografiskt
åldrande upp som en prioriterad fråga. Den digitala agendan är inriktad på
IKT-baserade innovativa tjänster, produkter och processer, och den omfattar
flera åtgärder om e-hälsa och en särskild åtgärd för att stärka AAL‑programmet.
AAL‑programmet kommer att ge ett viktigt bidrag till Europa 2020-strategin
och relaterade flaggskeppsinitiativ, hjälpa till att möta den demografiska
utmaningen och skapa nya möjligheter, särskilt för små och medelstora företag.
Inom det europeiska innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt
åldrande (EIP AHA) väntas IKT‑lösningar spela en viktig roll när det
gäller att uppfylla partnerskapets mål om att öka det genomsnittliga antalet
friska levnadsår i EU med två år samt förbättra medborgarnas livskvalitet och
vårdsystemens effektivitet i Europa. AAL‑programmet är en viktig del som
stöder innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande med
IKT-baserad innovation, eftersom det är inriktat på den klyfta i
innovationskedjan där forskningsresultaten behöver omvandlas till nya produkter
och tjänster som är färdiga för marknadslansering. AAL‑programmet kommer
även att gynnas av innovationspartnerskapet, som påskyndar skapandet av en
marknad för och en storskalig lansering av produkterna och tjänsterna och som
bidrar till att förbättra gränsvillkoren för marknaden, t.ex. avseende
standardisering och kompatibilitet, som inte omfattas av programmet men som i
utvärderingar och samråd betraktas som hinder för spridning. Det finns flera
viktiga nationella initiativ som kompletterar AAL‑programmet, t.ex. ett
nationellt initiativ för it‑stöd i boende och åldrande i Tyskland, en
innovationsplattform för it-stöd i boende i Storbritannien och en plattform för
innovation vid åldrandet i Frankrike.
Dessa sammanhängande program täcker en väsentlig
del av forsknings- och innovationskedjan och gör att Europa har starkast
ställning i världen inom IKT för förbättrade villkor för åldrandet. AAL‑programmet
är ett gott komplement till den långsiktiga forskning, innovation och
marknadsvalidering när det gäller IKT och åldrande som föreslås inom
ramprogrammet Horisont 2020.
AAL‑programmet är dessutom ett
komplement till initiativet för gemensam programplanering Längre liv, bättre
livskvalitet om demografisk förändring, där tretton europeiska länder
samverkar för att ta hänsyn till ny forskningsbaserad kunskap från en rad
forskningsdiscipliner i den framtida politiken om åldrande. AAL‑programmet
kan ge möjligheter att tillämpa den multidisciplinära forskningen inom
initiativet för gemensam programplanering och tillföra användarnas erfarenheter
till forskningen, samtidigt som man utbyter information om forskningsmetoder,
t.ex. den livslånga strategin.
Dessa initiativ täcker tillsammans en stor del
av kedjan från grundforskning till marknadslansering, i enlighet med
rekommendationer som grundar sig på ett antal oberoende utvärderingar av EU:s
forsknings- och innovationsprogram samt i enlighet med
EU:s policydokument. Synergieffekterna stärks ytterligare genom
kommissionens förslag till Horisont 2020, ramprogrammet för forskning och
innovation 2014–2020, som har en särskild avdelning för samhällsutmaningar, där
hälsa, demografisk förändring och välbefinnande är en av de prioriterade
frågorna. AAL‑programmet nämns som ett av de initiativ i enlighet med
artikel 185 i EUF‑fördraget som lämpar sig för fortsatt stöd,
förutsatt att de uppfyller ett antal i förväg fastställda kriterier.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
2.1         Samråd om framtiden för det
gemensamma programmet för it‑stöd i boende
Kommissionen har genomfört samråd med flera
externa och interna berörda parter om planerna för AAL‑programmet. Vid
det offentliga online‑samrådet 2011 om det europeiska
innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande framförde
524 personer sina åsikter om de befintliga nationella, regionala och
lokala initiativen för aktivt och hälsosamt åldrande.
Omkring 38 % av svaren kom från offentliga institutioner, 23 % från
näringslivet inbegripet små och medelstora företag, 7 % från
hälso-, sjukvårds- och omsorgssektorn, 17 % från forskarvärlden och den
akademiska världen och 15 % från äldreorganisationer.
Samrådet visade att slutanvändarna inte deltar tillräckligt i utvecklingsfasen,
och att detta är det största hindret för innovation.
En interimsutvärdering
av det nuvarande gemensamma AAL‑programmet genomfördes i december 2010 av
fem experter på hög nivå under ledning av den tidigare kommissionsledamoten
Meglena Kuneva[1].
Vid utvärderingen intervjuades mer än 40 utvalda berörda parter runtom i
Europa som var direkt delaktiga i det gemensamma AAL‑programmets
värdekedja. Omkring 33 % av dem kom från offentliga institutioner,
27 % från näringslivet inbegripet små och medelstora företag, 27 %
från forskarvärlden och den akademiska världen samt 11 % från äldreorganisationer.
Utvärderingspanelen betonade att det är viktigt för det
gemensamma AAL‑programmet och dess uppföljning att säkerställa ett gott
operativt resultat, ytterligare öka inriktningen på lösningar för breda
målgrupper i verkliga situationer, främja teknik för anhörigvårdare och
förmedlare samt stärka kopplingarna till användarna och se till att tekniken
införs.
Dessutom genomfördes ett offentligt
online-samråd om det gemensamma AAL‑programmet 2010, och de projekt som
finansierades inom detta program kontrollerades 2011.

Kommissionen har även genomfört interna samråd
genom mötena med styrgruppen för konsekvensbedömning 2012, vilket har bidragit
till planeringen och färdplanen för målbeskrivningen och det gemensamma AAL‑programmets
betydelse för andra generaldirektorat. Samordningsgruppen med avseende på
artikel 185, som leddes av generaldirektoratet för forskning och
innovation, bidrog till strukturen och argumentationen i den rapporten.
2.2         Alternativ
Konsekvensbedömningsrapporten omfattade följande
alternativ:
Alternativ 1 – ett andra
gemensamt AAL‑program som är identiskt med det första. Alternativet att
fortsätta som tidigare är ett grundscenario där man fortsätter med det
gemensamma AAL‑programmet 2014–2020 på samma sätt som det gemensamma AAL‑program
som pågår 2008–2013. 
Alternativ 2 – inget
andra gemensamt AAL‑program. Detta alternativ innebär att det inte finns
något särskilt EU‑program eller någon medfinansiering efter 2013 för att
samordna nationella forsknings- och innovationsprogram på EU‑nivå inom
området IKT för förbättrade villkor för åldrande. De medel som avsatts till
uppföljningen av det gemensamma AAL‑programmet inom det föreslagna
ramprogrammet Horisont 2020 skulle, om förslaget antas, kunna gå till
ytterligare forskning för förbättrade villkor för åldrande inom ramprogrammet
Horisont 2020. 
Alternativ 3 – en
uppföljning av det första gemensamma AAL‑programmet med anpassad räckvidd
och förbättrat genomförande. Det andra gemensamma AAL‑programmet skulle
utökas och få samma räckvidd som innovationspartnerskapet
för aktivt och hälsosamt åldrande. Vid sidan om den
del av innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande som
rör aktivt åldrande och oberoende skulle även de två övriga delarna omfattas,
nämligen förebyggande, screening och tidig diagnos
samt vård och behandling. I och med att räckvidden anpassas till innovationspartnerskapet
för aktivt och hälsosamt åldrande skulle programmet byta namn från det
gemensamma programmet för it‑stöd i boende till det gemensamma programmet
för ett aktivt liv och it-stöd i boende. Programmet
skulle medfinansieras av medlemsstaterna och projektdeltagarna på samma sätt
som det nuvarande AAL‑programmet för perioden 2008–2013. EU‑stödet
från ramprogrammet Horisont 2020 skulle ligga på samma nivå som i
sjunde ramprogrammet. Detta alternativ skulle också innebära att
slutanvändarna medverkade i större utsträckning, att finansieringsbasen
breddades så att den omfattade alla aktörer samt att det operativa resultatet
förbättrades.
2.3         Samråd om konsekvensbedömningen
De tre alternativen granskades i
februari 2012 av generalförsamlingen för det gemensamma AAL‑programmet,
som genom omröstning kom fram till att det var strategiskt viktigt att
fortsätta med programmet. Av de 23 deltagande länderna uppgav 15 länder att de
föredrog alternativ 3. På andra plats kom alternativ 1 – att fortsätta med
programmet i sin nuvarande form. Det var bara två länder som inte ville
fortsätta med programmet och som alltså röstade på alternativ 2. 
I november 2012
granskades och godkändes rapporten av konsekvensbedömningsnämnden. Nämnden
begärde i sitt yttrande att konsekvensbedömningsrapporten skulle förbättras i
vissa avseenden, vilket har skett. Framför allt innehåller rapporten nu bättre
redogörelser för det politiska sammanhanget, kvarstående problem,
marknadsmisslyckanden och grundscenariot. Målen reviderades så att de skulle
utgöra en solid grund för mätning av framstegen med det andra gemensamma AAL‑programmet.
Olika finansieringsscenarier beskrevs utförligare i sensitivitetsanalysen, och
de möjliga sociala och hälsomässiga effekterna utvecklades ytterligare.
Slutligen tog man även med en jämförelse av alternativen med avseende på
effektivitet, ändamålsenlighet och enhetlighet. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
3.1         Rättslig grund
Förslaget till AAL‑programmet grundar
sig på artikel 185 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
(EUF‑fördraget), enligt vilken unionen får vidta åtgärder för ett
deltagande i sådana program för forskning och utveckling som har inletts av
flera medlemsstater, inklusive ett deltagande i de organisationer som har
skapats för att genomföra programmen.
3.2         Subsidiaritetsprincipen
Subsidiaritetsprincipen är tillämplig eftersom
förslaget inte faller inom EU:s exklusiva behörighet. Subsidiariteten
garanteras genom att förslaget grundar sig på artikel 185, där det
uttryckligen föreskrivs att unionen får delta i forskningsprogram som inletts
av flera medlemsstater. Samtliga operativa aspekter införs om möjligt på
nationell nivå, samtidigt som man ser till att ha en enhetlig strategi på
EU-nivå för det gemensamma programmet.
Medlemsstaterna kan inte på egen hand nå
förslagets mål i tillräcklig utsträckning, eftersom den specifika kunskap och
expertis som krävs för forskning och utveckling av IKT‑baserade produkter
och tjänster för åldrande är utspridd över de nationella gränserna och därmed
inte kan tas tillvara enbart på nationell nivå. Utan en samordnad strategi på
EU-nivå med en kritisk massa finns en hög risk för dubbelarbete som leder till
ökade kostnader. Det är dessutom inte troligt att man kan upprätta en verklig
inre marknad för kompatibla IKT‑lösningar för förbättrade villkor för
åldrande utan ett gemensamt program som omfattar hela Europa.
Mervärdet för EU har ett direkt samband med
följande problem: en uppdelning av marknaden och forskningen i EU, bristande
inriktning på att tillhandahålla produkterna och tjänsterna i hela EU och
avsaknad av en gemensam europeisk syn på marknaderna för IKT och förbättrade
villkor för åldrande. 
3.3         Proportionalitetsprincipen
I artikel 185 i EUF-fördraget uppmanas unionen
att ”med de berörda medlemsstaternas samtycke vidta åtgärder för ett deltagande
i sådana program för forskning och utveckling som har inletts av flera
medlemsstater, inklusive ett deltagande i de organisationer som har skapats för
att genomföra programmen”. Medlemsstaterna är drivkraften för initiativet.
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen eftersom medlemsstaterna kommer att ansvara för att
utarbeta sitt gemensamma program och alla operativa aspekter. Den särskilda genomförandestrukturen
AALA har redan visat att den kan genomföra det nuvarande AAL-programmet effektivt
och ändamålsenligt. Unionen kommer att ge incitament till förbättrad
samordning, säkerställa samverkansvinster med och bidrag till EU:s politik och
till prioriteringarna i Horisont 2020, övervaka genomförandet av programmet och
se till att EU:s ekonomiska intressen
skyddas.
Genom den föreslagna organisationsstrukturen
ser man till att den administrativa bördan blir så liten som möjligt, då
merparten av administrationen sker genom nationella organ under överseende och
övergripande ansvar av AALA som inrättats för detta ändamål. 
3.4         Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Europaparlamentets
och rådets beslut på grundval av artikel 185 i EUF‑fördraget. Slutsatserna
från interimsutvärderingen och en analys av alternativen i
konsekvensbedömningen har visat att artikel 185 är det lämpligaste sättet att
uppnå AAL-programmets mål.
3.5         Undantag från deltagandereglerna för ramprogrammet Horisont 2020
Undantag från följande bestämmelser i
förordning (EU) nr … [reglerna för deltagande och spridning i
ramprogrammet Horisont 2020] är nödvändiga för att unionen ska kunna bidra
ekonomiskt och för att skyddet av immateriella rättigheter ska kunna genomföras
i enlighet med deltagandereglerna i de deltagande ländernas nationella program.

·       
Förhandsgranskningen av finansiell kapacitet ska
utökas till att gälla samtliga deltagare och genomföras av deltagande nationella
finansieringsorgan: artikel 14.5.
·       
Den särskilda genomförandestrukturen ska inte ingå
avtal med de slutliga stödmottagarna: artikel 16.1.
·       
Tillämpningen av nationella bestämmelser för
finansiering, stödberättigade kostnader, intyg om redovisningen och intyg om metoden:
artikel 19[.1, 19.5–19.7] och artiklarna 22–29.
·       
De bestämmelser som rör immateriella rättigheter
och spridning av resultaten ska följa de nationella bestämmelserna: artiklarna
38–45.
Detta motiveras av att AAL-programmet ska vara
ett marknadsnära program, i vilket många olika nationella finansieringskanaler
samordnas (t.ex. program för finansiering av forskningsinnovation, hälso- och
sjukvård och industri). Dessa program har genom sin karaktär olika regler för
deltagande och kan inte förväntas överensstämma helt och hållet med de regler
för deltagande som gäller för ramprogrammet Horisont 2020. 
AAL-programmet riktar sig dessutom till små
och medelstora företag och användarorganisationer som vanligtvis inte deltar i
EU:s forsknings- och innovationsverksamhet. För att sänka den administrativa
och rättsliga tröskeln för deras deltagande bidrar unionen ekonomiskt i
enlighet med bestämmelserna i deras nationella stödprogram, som de är mer vana
vid, och EU-stödet införs genom ett enda bidrag tillsammans med det motsvarande
nationella offentliga stödet. Det gemensamma AAL-programmet (2008–2013) har visat
att denna uppläggning har fungerat bra och gjort det möjligt att locka små och
medelstora företag att delta med så hög andel som över 40 %.
Förslaget ger lämpliga garantier för att
principerna om likabehandling och insyn ska beaktas av den särskilda
genomförandestrukturen när stöd ges till tredje parter, och likaså för att
unionens ekonomiska intressen ska skyddas. I förslaget föreskrivs även att
detaljerade bestämmelser för detta ska ingå i ett avtal mellan unionen och den
särskilda genomförandestrukturen.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
De beräknade budgetkonsekvenserna anges i den
finansieringsöversikt som läggs fram tillsammans med detta beslut. Bestämmelserna
i beslutet och i den delegeringsöverenskommelse som ska ingås mellan
kommissionen och den särskilda genomförandestrukturen måste säkerställa att EU:s
ekonomiska intressen är skyddade.
Det maximala EU-bidraget ska vara 175 000 000
EUR från Horisont 2020, budgeten för GD Kommunikationsnät, innehåll och teknik,
som anslagits till Samhällsutmaning 1, temat Hälsa, befolkningsutveckling och
välbefinnande.[2]
5.           ÖVRIGT 
5.1         Förenklingar
Förslaget innehåller bestämmelser om
förenklade administrativa förfarandena för privata parter. Mottagarna av
forskningsstöd från det nya gemensamma programmet ska gynnas av att ett enda
avtals- och betalningssystem tillämpas med välbekanta nationella bestämmelser
och ska inte behöva rapportera unionens bidrag separat. EU kommer att ha att göra
direkt med AALA, som ska ansvara för tilldelning, övervakning och rapportering
av användningen av EU:s bidrag.
5.2         Översyn/ändring/tidsbegränsning
Förslaget innehåller en bestämmelse om
halvtidsöversyn efter tre år. Åtgärden är tidsbegränsad och omfattar sju år för
själva insatsen samt ytterligare tre år för slutförandet.
5.3         Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet (EES)
Den förslagna rättsakten berör en EES-fråga och
bör därför omfatta Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
2013/0233 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om unionens deltagande i det gemensamma
forsknings- och utvecklingsprogram för ett aktivt liv och it-stöd i boende som
inletts av flera medlemsstater
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 185 och artikel 188 andra
stycket, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[3],

i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
1)         I sitt meddelande Europa
2020: En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla[4], understryker kommissionen
behovet av att utveckla gynnsamma villkor för investering i kunskap och innovation
för att uppnå smart och hållbar tillväxt för alla i unionen. Både Europaparlamentet
och rådet har tillstyrkt strategin. 
2)         Horisont 2020 – ramprogrammet
för forskning och innovation (2014–2020), som inrättades genom Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr …/2013 av den … 2013[5], (nedan kallat ramprogrammet
Horisont 2020) syftar till att få större påverkan på forskning och innovation
genom att bidra till att stärka partnerskap mellan offentliga aktörer, bl.a.
genom unionens deltagande i program som inletts av flera medlemsstater i
enlighet med artikel 185 i fördraget.
3)         Genom Europaparlamentets och
rådets beslut nr 742/2008/EG av den 9 juli 2008 om gemenskapens deltagande i
ett forsknings- och utvecklingsprogram som inletts av flera medlemsstater och
som syftar till att höja livskvaliteten för äldre människor genom användning av
ny informations- och kommunikationsteknik[6],
fastslogs att unionen skulle bidra ekonomiskt till det gemensamma forsknings-
och utvecklingsprogrammet för it-stöd i boende (nedan kallat det gemensamma
AAL‑programmet) i lika stor omfattning som medlemsstaterna, dock inte
med mer än 150 000 000 EUR under löptiden för Europeiska
gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk
utveckling och demonstration (2007–2013), som inrättades genom
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG av
den 18 december 2006[7].

4)         I december 2012 lämnade kommissionen
en rapport om interimsutvärderingen av det gemensamma AAL-programmet[8] till Europaparlamentet och
rådet. Utvärderingen hade genomförts av en expertpanel. Expertpanelens övergripande
slutsats var att det gemensamma AAL‑programmet var på god väg att nå
målen och hade nått anmärkningsvärda resultat samt att programmet borde
fortsätta efter den pågående stödperioden. Expertpanelen konstaterade
emellertid ett antal brister, framför allt att användarna skulle behöva delta i
större utsträckning i projekten och att det operativa resultatet behövde
förbättras ytterligare när det gällde tid till ingående av kontrakt och tid
till betalning. 
5)         I sitt meddelande Europas
demografiska framtid – en utmaning som öppnar möjligheter[9] underströk kommissionen att
demografiskt åldrande är en av de största utmaningarna i alla medlemsstater och
att ökad användning av ny teknik skulle kunna bidra till att kontrollera
kostnaderna, förbättra välbefinnandet och främja äldre personers aktiva
samhällsdeltagande och likaså förbättra unionens ekonomiska konkurrenskraft.
6)         I sitt meddelande Flaggskeppsinitiativ
i Europa 2020-strategin – Inovationsunionen[10] angav kommissionen att den
åldrande befolkningen var en av de samhällsutmaningar där innovativa genombrott
kan få stor betydelse och stärka vår konkurrenskraft, ge de europeiska
företagen kapacitet att bli ledande i utvecklingen av ny teknik, växa och ta på
sig ett globalt ledarskap på nya tillväxtmarknader, förbättra de offentliga
tjänsternas effektivitet och kvalitet och därmed bidra till att skapa ett stort
antal nya kvalitetsarbetstillfällen
7)         I sitt meddelande En
digital agenda för Europa[11],
föreslog kommissionen att man skulle stärka det gemensamma AAL-programmet
för att bidra till arbetet med utmaningarna i samband med den åldrande
befolkningen.
8)         I sitt meddelande Stöd
till den strategiska genomförandeplanen inom det europeiska
innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande[12] föreslog kommissionen att man
skulle beakta de relevanta prioriteringarna i planen för framtida arbetsprogram
och instrument för forskning och innovation inom ramprogrammet
Horisont 2020. Kommissionen förslog också att man skulle beakta de bidrag
som det gemensamma AAL-programmet kan ge till det europeiska
innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande.
9)         Inom det europeiska
innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande (nedan kallat EIP AHA),
som inrättats inom ramen för innovationsunionen, väntas IKT‑lösningar
spela en viktig roll när det gäller att uppnå partnerskapets mål att till 2020 öka
det genomsnittliga antalet friska levnadsår med två år samt förbättra
medborgarnas livskvalitet och vårdsystemens effektivitet i unionen. I dess
strategiska genomförandeplan fastställs prioriteringar för att påskynda och öka
innovationer som bidrar till ett aktivt och hälsosamt åldrande i hela unionen.
Prioriteringarna avser följande tre områden: förebyggande och hälsofrämjande
åtgärder, vård och botande samt ett självständigt liv och social delaktighet.
10)       Forsknings- och utvecklingsprogrammet
för ett aktivt liv och it-stöd i boende (nedan kallat AAL-programmet) bör
bygga vidare på resultaten från det tidigare programmet och åtgärda bristerna
genom att främja ökat deltagande från användarna i projekt och genom att påskynda
genomförandet av programmet.
11)       Ett tak bör fastställas för
unionens deltagande i AAL-programmet under löptiden för ramprogrammet Horisont
2020. Unionens deltagande i AAL-programmet bör inte överskrida de deltagande
staternas bidrag under löptiden för ramprogrammet Horisont 2020 för att
uppnå en hög hävstångseffekt och säkerställa de deltagande staternas aktiva
medverkan till uppnåendet av programmets mål.
12)       I linje med målen i
förordning (EU) nr …/2013[H2020 FP], bör alla medlemsstater och alla länder som
är associerade med ramprogrammet Horisont 2020 ha rätt att delta i AAL‑programmet.
13)       För att säkerställa att
unionens ekonomiska åtagande kommer att motsvaras av åtaganden från de
deltagande staterna, bör man som villkor för unionens ekonomiska bidrag kräva
att de deltagande staterna gör formella åtaganden innan AAL‑programmet
inleds och att dessa åtaganden fullgörs. De deltagande staternas bidrag till
AAL‑programmet bör omfatta de administrativa kostnader som uppstår på
nationell nivå för att programmet ska fungera effektivt. 
14)       För det gemensamma
genomförandet av AAL‑programmet krävs en genomförandestruktur. De
deltagande staterna har kommit överens om genomförandestrukturen för
AAL-programmet och inrättade 2007 AAL Association IASBL (organisationen
för it-stöd i boende, nedan kallad AALA), en internationell organisation
utan vinstsyfte som bildats enligt belgisk lagstiftning. Under förutsättning
att det gemensamma AAL-programmets befintliga styrelseform är ändamålsenlig och
av god kvalitet enligt rapporten från interimsutvärderingen bör AALA användas
som genomförandestruktur och ha funktionen som tilldelnings- och
övervakningsorgan för AAL‑programmet. AALA bör förvalta unionens
ekonomiska bidrag och se till att AAL‑programmet genomförs ändamålsenligt.
15)       För att uppnå AAL-programmets
mål bör AALA tillhandahålla ekonomiskt stöd huvudsakligen genom bidrag till
deltagare i åtgärder som valts ut av AALA. Åtgärderna bör väljas ut efter
ansökningsomgångar under AALA:s ansvar, där AALA bör biträdas av oberoende
externa experter. Rangordningen bör vara bindande när det gäller urvalet av ansökningar
och tilldelningen av medel från unionens ekonomiska bidrag och från de
nationella budgetarna till projekten inom AAL-programmet.
16)       Unionens ekonomiska bidrag
bör hanteras i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och de
bestämmelser om indirekt förvaltning som fastställs genom Europaparlamentets
och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober
2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget[13] och kommissionens delegerade
förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om
tillämpningsföreskrifter för förordning (EU, Euratom) nr 966/2012[14].
17)       För att skydda unionens
ekonomiska intressen bör kommissionen ha rätt att minska, hålla inne eller avsluta
unionens ekonomiska bidrag om AAL‑programmet inte genomförs korrekt,
endast delvis eller för sent, eller om de deltagande staterna inte bidrar,
eller endast bidrar delvis eller för sent, till finansieringen av AAL‑programmet.
Dessa rättigheter bör regleras i den delegeringsöverenskommelse som unionen ingår
med AALA. 
18)       Deltagande i indirekta
åtgärder som finansieras genom AAL-programmet omfattas av Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr … /2013 av den … 2013 om reglerna för
deltagande och spridning i Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och
innovation (2014–2020)[15].
På grund av AAL‑programmets särskilda operativa behov är det dock
nödvändigt att föreskriva undantag från den förordningen i enlighet med artikel
1.3 i samma förordning. 
19)       Särskilda undantag från
förordning (EU) nr … /2013 [reglerna för deltagande i Horisont 2020] är
nödvändiga eftersom AAL-programmet ska vara ett marknadsnära
innovationsprogram, i vilket många olika nationella finansieringskanaler samordnas
(t.ex. program för finansiering av forskningsinnovation, hälso- och sjukvård
och industri). Dessa nationella program har genom sin natur olika regler för
deltagande och kan inte förväntas överensstämma helt och hållet med förordning
(EU) nr … /2013 [reglerna för deltagande i Horisont 2020]. AAL‑programmet
riktar sig dessutom till små och medelstora företag och användarorganisationer
som vanligtvis inte deltar i unionens forsknings- och innovationsverksamhet.
För att underlätta deltagande av dessa företag och organisationer bidrar
unionen ekonomiskt i enlighet med de välkända bestämmelserna i deras nationella
stödprogram, och EU-stödet ges i form av ett enda bidrag kombinerat med
motsvarande nationella stöd. 
20)       Under hela utgiftscykeln bör
unionens ekonomiska intressen skyddas med hjälp av proportionella åtgärder som
ska göra det möjligt att förebygga, spåra och utreda oriktigheter, att
återkräva sådana medel som förlorats eller som utbetalats eller använts
felaktigt och att vid behov fastställa administrativa och finansiella sanktioner
i enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, den delegerade
förordningen (EU) nr 1268/2012, rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av
den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intresse[16], rådets förordning (Euratom,
EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på
platsen som kommissionen genomför för att skydda Europeiska gemenskapernas
finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentlighet[17] samt Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som
utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf)[18].
21)       Kommissionen bör genomföra en
interimsutvärdering, där man särskilt bedömer kvaliteten och ändamålsenligheten
i AAL‑programmet och framstegen mot de fastställda målen samt en slutlig
utvärdering, och utarbeta en rapport om dessa utvärderingar.
22)       Utvärderingen bör grundas på
exakt och aktuell information. På kommissionens begäran bör AALA och de deltagande
staterna därför lämna all information som kommissionen behöver ta med i
rapporterna om utvärderingen av AAL-programmet. 
23)       Genom AAL‑programmet
bör man se till att effektivt främja jämställdhet mellan kvinnor och män och
följa etiska principer i enlighet med ramprogrammet Horisont 2020. 
24)       Eftersom de deltagande
staterna har beslutat att fortsätta AAL-programmet och dess mål direkt stöder
och kompletterar unionens politik på området aktivt och hälsosamt åldrande och
eftersom AAL-programmets mål inte i tillräcklig grad kan uppnås av
medlemsstaterna ensamma och därför, på grund av åtgärdens omfattning, bättre
kan uppnås på unionsnivå, får unionen anta bestämmelser i enlighet med
subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I
enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte
utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Deltagande
i AAL‑programmet
1.           Unionen ska delta i det
gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram för ett aktivt liv och it‑stöd
i boende (nedan kallat AAL-programmet) som inletts av [Österrike,
Belgien, Cypern, Danmark, Frankrike, Ungern, Irland, Luxemburg, Nederländerna,
Portugal, Rumänien, Polen, Slovenien, Spanien, Sverige, Förenade kungariket
och Schweiz] (nedan kallade de deltagande staterna) i enlighet med de
villkor som fastställs i detta beslut.
2.           Andra medlemsstater eller andra
länder som är associerade med Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning
och innovation (2014–2020), som inrättats genom förordning
(EU) nr …/2013 …, (nedan kallat ramprogrammet Horisont 2020)
får delta i AAL‑programmet förutsatt att de uppfyller de kriterier som
anges i artikel 3.1 c i detta beslut. De medlemsstater och
associerade länder som uppfyller villkoret i artikel 3.1 c ska
betraktas som deltagande stater vid tillämpningen av detta beslut.
Artikel 2
Unionens
ekonomiska bidrag
1.           Unionens maximala ekonomiska
bidrag till AAL‑programmet för täckande av administrativa kostnader och
driftskostnader ska vara 175 000 000 EUR. Bidraget ska tas från de
anslag i unionens allmänna budget som tilldelats de relevanta delarna i det
särskilda program som inrättats för genomförandet av ramprogrammet
Horisont 2020 enligt beslut …./2013/EU i enlighet med artiklarna 58.1 c vi,
60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
2.           Unionens årliga ekonomiska
åtagande för AAL‑programmet ska inte överskrida de deltagande staternas
årliga ekonomiska åtagande för AAL‑programmet.
3.           Högst 6 % av unionens
ekonomiska bidrag ska användas för att bidra till AAL‑programmets
administrativa kostnader.
Artikel 3
Villkor för unionens ekonomiska bidrag
1.           För
att unionen ska ge ekonomiskt stöd krävs följande:
(a)         
De deltagande staterna ska kunna bevisa att AAL‑programmet
har inrättats i enlighet med bilagorna I och II. 
(b)         
De deltagande staterna, eller de organisationer som
utsetts av de deltagande staterna, ska utnämna Ambient Assisted Living
Association (organisationen för it‑stöd i boende), en organisation utan
vinstsyfte med en juridisk form enligt belgisk lagstiftning (nedan kallad AALA),
till den struktur som ansvarar för att genomföra AAL‑programmet och för
att tilldela och övervaka unionens ekonomiska bidrag.
(c)         
Varje deltagande stat ska åta sig att bidra till
finansieringen av AAL-programmet.
(d)         
AALA ska bevisa sin kapacitet att genomföra AAL‑programmet,
inbegripet tilldelning och övervakning av unionens bidrag inom ramen för den indirekta
förvaltningen av unionens budget i enlighet med artiklarna 58, 60 och 61 i
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(e)         
En styrelseform för AAL‑programmet ska
inrättas i enlighet med bilaga III.
2.           För att unionen ska ge
ekonomiskt stöd under genomförandet av AAL‑programmet krävs också
följande: 
(a)         
AALA ska genomföra de mål för AAL-programmet som
anges i bilaga I och de verksamheter som anges i bilaga II i enlighet med
förordning (EU) nr … [reglerna för deltagande och spridning i
Horisont 2020], om inte annat följer av artikel 5 i detta beslut.
(b)         
En lämplig och ändamålsenlig styrelseform ska
upprätthållas i enlighet med bilaga III.
(c)         
AALA ska uppfylla de rapporteringskrav som anges i
artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(d)         
Varje deltagande stat ska fullgöra de åtaganden som
avses i punkt 1 c och sina årliga åtaganden att bidra till finansieringen av AAL-programmet.

Artikel 4
Bidrag från de deltagande staterna 
1.           Bidragen från de deltagande
staterna ska bestå av följande:
(a)         
Ekonomiska bidrag till de indirekta åtgärder som
stöds inom AAL-programmet i enlighet med bilaga II. 
(b)         
Naturabidrag motsvarande de administrativa
kostnader som de nationella förvaltningarna har för det effektiva genomförandet
av AAL-programmet i enlighet med bilaga II.
Artikel 5
Regler
för deltagande och spridning
1.           Vid tillämpningen av
förordning (EU) nr …/2013 [reglerna för deltagande och spridning i
Horisont 2020] ska AALA betraktas som ett finansieringsorgan och
tillhandahålla ekonomiskt stöd till indirekta åtgärder i enlighet med
bilaga II i detta beslut. 
2.           Genom undantag från
artikel 14.5 i förordning (EU) nr …/2013 [reglerna för
deltagande och spridning i Horisont 2020] ska sökandens finansiella
kapacitet kontrolleras av det utsedda nationella programförvaltningskontoret t i
enlighet med reglerna för deltagande i de utsedda nationella programmen.
3.           Genom undantag från artikel 16.1
i förordning (EU) nr …/2013 [reglerna för deltagande och spridning i
Horisont 2020] ska bidragsavtalen med deltagarna undertecknas av det
utsedda nationella programförvaltningskontoret.
4.           Genom undantag från artiklarna
19[.1, 19.5–19.7] och artiklarna 22–29 i förordning (EU) nr …/2013 [reglerna
för deltagande och spridning i Horisont 2020] ska finansieringsreglerna
för de utsedda nationella programmen tillämpas på bidrag som förvaltas av de
utsedda nationella programförvaltningskontoren.
5.           Genom undantag från artiklarna
38–46 i förordning (EU) nr …/2013 [reglerna för deltagande och spridning i
Horisont 2020] ska de utsedda nationella programmens regler för resultat
och rätt till tillgång till bakgrund och resultat tillämpas.
Artikel 6
AAL‑programmets genomförande
1.           AAL‑programmet ska
genomföras på grundval av årliga arbetsplaner i enlighet med bilaga II. 
Artikel 7
Avtal
mellan unionen och AALA
1.           Under förutsättning att AALA
har godkänts vid en förhandsbedömning i enlighet med artikel 61.1 i
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska kommissionen på unionens vägnar sluta
en delegeringsöverenskommelse och årliga överenskommelser om överföring av
medel med AALA.
2.           Den
delegeringsöverenskommelse som avses i punkt 1 ska ingås i enlighet med
artiklarna 58.3, 60 och 61 i förordning (EU,
Euratom) nr 966/2012 samt artikel 40 i den delegerade
förordningen (EU) nr 1268/2012. I delegeringsöverenskommelsen ska
vidare följande fastställas:
(a)         
Kraven rörande AALA:s bidrag till relevanta
indikatorer av de resultatindikatorer som fastställs i bilaga II till
beslut (EU) nr …/2013 [om inrättande av det särskilda programmet för
genomförande av ramprogrammet Horisont 2020]. 
(b)         
Kraven rörande AALA:s bidrag till den övervakning
som avses i beslut (EU) nr …/2013 [om inrättande av det särskilda
programmet för genomförande av ramprogrammet Horisont 2020].
(c)         
De särskilda resultatindikatorer som krävs för att
övervaka hur AALA fungerar i enlighet med artikel 3.2.
(d)         
De system för tillhandahållande av data och
upplysningar som krävs för att kommissionen ska kunna fullgöra sina spridnings-
och rapporteringsskyldigheter.
Artikel 8
Avslutande,
minskning eller frysning av unionens ekonomiska bidrag
1.           Om AAL‑programmet inte
genomförs enligt villkoren i artikel 3 får kommissionen avsluta, proportionellt
minska eller frysa unionens ekonomiska bidrag beroende på i vilken mån AAL‑programmet
faktiskt har genomförts.
2.           Om de deltagande staterna
inte bidrar, eller bara bidrar delvis eller för sent till finansieringen av AAL‑programmet
får kommissionen avsluta, proportionellt minska eller frysa unionens ekonomiska
bidrag med hänsyn till det bidragsbelopp som de deltagande staterna har avsatt
för genomförandet av AAL‑programmet. 
Artikel 9
Efterhandsrevisioner
1.           Efterhandsrevisioner av
utgifter för indirekta åtgärder ska genomföras av de utsedda nationella
programförvaltningskontoren i enlighet med artikel 23 i förordning
(EU) nr …[om inrättande av ramprogrammet Horisont 2020]. 
2.           Kommissionen får besluta att
själv utföra de revisioner som avses i punkt 1. 
Artikel 10
Skyddet
av unionens ekonomiska intressen
1.           Kommissionen ska se till att
unionens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av åtgärder som
finansieras enligt detta beslut, genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri,
korruption och annan olaglig verksamhet, genom effektiva kontroller och, om oriktigheter
upptäcks, genom återkrav av felaktigt utbetalade medel samt vid behov genom effektiva,
proportionella och avskräckande administrativa och ekonomiska sanktioner. 
2.           Europeiska byrån för bedrägeribekämpning
(Olaf) får göra undersökningar, bl.a. kontroller och inspektioner på plats, i
enlighet med de bestämmelser och förfaranden som fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den
25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning (Olaf)[19]och
rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den
11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som
kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella
intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter[20] i syfte att ta reda på om det
har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som
påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med ett bidragsavtal, ett
bidragsbeslut eller ett kontrakt som finansieras i enlighet med detta beslut.
3.           Kontrakt, bidragsavtal och
bidragsbeslut i samband med genomförandet av detta beslut ska innehålla
bestämmelser som uttryckligen ger kommissionen, AALA, revisionsrätten och Olaf
befogenhet att genomföra revisioner och undersökningar i enlighet med deras
respektive behörigheter. 
4.           AALA ska ge kommissionens
personal, och andra personer som har bemyndigats av kommissionen, samt
revisionsrätten tillgång till sina platser och lokaler och till all den information,
inbegripet i elektroniskt format, som behövs för att genomföra de revisioner
som avses i punkt 3.
5.           Vid genomförandet av
AAL-programmet ska de deltagande staterna vidta de lagstiftnings-, reglerings-
eller förvaltningsåtgärder eller åtgärder av annat slag som krävs för att
skydda unionens ekonomiska intressen, särskilt för att se till att full
återbetalning sker av sådana belopp som ska tillkomma unionen i enlighet med
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och den delegerade förordningen
(EU) nr 1268/2012.
Artikel 11
Förmedlande
av information
1.           AALA ska på kommissionens
begäran skicka den information till kommissionen som behövs för att utarbeta de
rapporter som avses i artikel 12.
2.           De deltagande staterna ska
via AALA lämna all information som Europaparlamentet och rådet efterfrågar
avseende den ekonomiska förvaltningen av AAL‑programmet.
3.           Kommissionen ska förmedla den
information som avses i punkt 2 i de rapporter som anges i artikel 12. 
Artikel 12
Utvärdering
1.           Senast
den 31 december 2017 ska kommissionen genomföra en
interimsutvärdering av AAL‑programmet. Kommissionen ska utarbeta en
rapport om den utvärderingen, och i rapporten ta upp sina slutsatser av
utvärderingen och sina iakttagelser. Kommissionen ska överlämna rapporten till
Europaparlamentet och rådet senast den 30 juni 2018.
2.           Då unionens deltagande i AAL‑programmet
avslutas, dock senast den 31 december 2022, ska kommissionen
genomföra en slutlig utvärdering av AAL‑programmet. Kommissionen ska
utarbeta en rapport om den utvärderingen och i rapporten redovisa resultaten av
utvärderingen. Kommissionen ska överlämna rapporten till Europaparlamentet och
rådet.
Artikel 13
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 14
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
BILAGA I
AAL-ProgrammeTS SYFTeN
1.           AAL‑programmet ska
uppfylla följande syften:
1.1.        Att påskynda utvecklingen av
innovativa IKT‑baserade produkter och tjänster för aktivt och hälsosamt
åldrande i hemmiljö, i samhället och i arbetslivet, för att på så sätt
förbättra äldre personers livskvalitet, självständighet, deltagande i
samhällslivet, kompetens eller anställbarhet och göra att hälso- och sjukvård
och omsorg tillhandahålls på ett effektivare och mer ändamålsenligt sätt. 
1.2.        Att på unionsnivå upprätthålla
och vidareutveckla en kritisk massa av tillämpad forskning, utveckling och innovation
inom områdena IKT‑baserade produkter och tjänster för aktivt och
hälsosamt åldrande.
1.3.        Att utveckla kostnadseffektiva
lösningar, bl.a. fastställa relevanta standarder för interoperabilitet, och
underlätta för lokalisering och anpassning av gemensamma lösningar som är
kompatibla med de varierande sociala preferenserna och regleringsaspekterna på
nationell och regional nivå, som respekterar äldre personers personliga
integritet och värdighet samt främjar tillgång till tjänster på landsbygden och
i avlägsna områden i förekommande fall eller gynnar andra grupper, t.ex.
personer med funktionsnedsättning.
2.           AAL-programmet ska skapa en
omgivning som är gynnsam för små och medelstora företags deltagande. 
3.           AAL‑programmet ska vara
inriktat på marknadsnära, tillämpad forskning och innovation. Det ska vara ett
komplement till den relaterade långsiktiga forskning och storskaliga
innovationsverksamhet som planeras inom ramprogrammet Horisont 2020 och
andra europeiska och nationella initiativ. Det ska även bidra till
genomförandet av det europeiska innovationspartnerskapet för aktivt och
hälsosamt åldrande. 
BILAGA II
AAL-Programmets verksamheter
I. Indirekta åtgärder 
1.           Genomförandet av AAL-programmet
ska främst stödja marknadsinriktade forsknings- och innovationsprojekt för
aktivt och hälsosamt åldrande, som ska visa kapacitet att tillämpa
projektresultaten i praktiken inom en realistisk tidsram. Finansiering av
indirekta åtgärder inom AAL-programmet ska huvudsakligen ske i form av bidrag. Den
kan ske i andra former, såsom priser, förkommersiell upphandling och offentlig
upphandling av innovativa lösningar.
2.           Dessutom kan stöd ges till
åtgärder för förmedling eller för att främja programmet, öka medvetenheten om
befintliga möjligheter, främja spridning av innovativa lösningar och skapa
kontakt mellan organisationer och investerare på tillgångs- och
efterfrågesidan.
3.           Åtgärder i syfte att höja
kvaliteten på förslag, genomförbarhetsstudier och workshoppar kan också
stödjas. Samarbete med EU‑regioner kan planeras för att få fler aktörer
att delta i AAL‑programmet. 
II. Genomförande
1.           AAL-programmet ska genomföras
på grundval av årliga arbetsplaner som identifierar ämnena för
ansökningsomgångar. 
2.           De årliga arbetsplanerna ska
godkännas av kommissionen som grund för unionens årliga ekonomiska bidrag. 
3.           Genomförandet av AAL‑programmet
ska innefatta samråd med berörda aktörer (t.ex. beslutsfattare från offentliga
myndigheter, användarnas företrädare, tillhandahållare av tjänster och
försäkringar i den privata sektorn, industrin, små och medelstora företag) om
vilka prioriteringar som behövs inom tillämpad forskning och innovation. 
4.           Vid genomförandet av AAL‑programmet
ska man ta hänsyn till trender inom befolkningsutvecklingen och den
demografiska forskningen för att kunna erbjuda lösningar som avspeglar det
sociala och ekonomiska läget i hela unionen.
5.           Vederbörlig hänsyn ska tas
till eventuella frågor som rör jämställdhet mellan kvinnor och män, etik och personlig
integritet i överensstämmelse med internationella riktlinjer.
6.           I överensstämmelse med AAL-programmets
marknadsnära beskaffenhet och i enlighet med de regler som föreskrivs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober
2012 om finansiella regler för unions budget, ska AALA fastställa lämpliga minimiresultatmål
för tiden till bidrag och tiden till betalning i enlighet med [regler för
deltagande och][budgetförordningen] och se till att de efterlevs av de
deltagande staterna under genomförandet av AAL‑programmet.
7.           Varje deltagande stat ska
underlätta deltagande av organisationer som företräder efterfrågesidans aktörer.
8.           Varje deltagande stat ska medfinansiera
de projekt som valts ut av deltagarna i deras berörda nationella program genom utsedda
nationella programförvaltningskontor. Dessa kontor ska därefter kanalisera
unionsfinansieringen från AALA på grundval av en gemensam projektbeskrivning,
som utgör en del av ett avtal som ska ingås mellan de utsedda nationella
programförvaltningskontoren och respektive deltagare för varje finansierat
projekt.
9.           När tidsfristen för att lämna
in förslag gått ut ska AALA i samverkan med de utsedda nationella
programförvaltningskontoren genomföra en central kontroll av stödberättigandet.
Denna kontroll ska baseras på de gemensamma stödkriterierna för AAL‑programmet,
vilka ska offentliggöras tillsammans med inbjudan att lämna in projektförslag.
10.         AALA ska med hjälp av de
nationella programförvaltningskontoren kontrollera uppfyllandet av ytterligare
nationella stödkriterier som anges i inbjudningarna att lämna förslag. 
11          De nationella stödkriterierna
ska hänföra sig endast till de enskilda sökandenas juridiska och ekonomiska
ställning, inte till förslagets innehåll, och ska avse följande: 
11.1.      Typ av deltagare, inbegripet juridisk
form och ändamål.
11.2.      Ansvar och ekonomisk
livsduglighet, inbegripet sund ekonomi, fullgörande av skyldigheter i fråga om
skatter och sociala avgifter.
12.         AALA ska i samråd med
oberoende experter utvärdera och välja ut vilka projektansökningar som är
stödberättigade på grundval av tydligt redovisade och gemensamma
utvärderingskriterier, i enlighet med den offentliggjorda inbjudan att lämna
förslag. När urvalet har antagits av AALA:s generalförsamling ska det vara
bindande för de deltagande staterna. 
13.         Om en projektdeltagare inte
uppfyller något av de nationella stödkriterierna, eller om motsvarande
nationella budget för åtagande av finansiering är uttömd, får AALA:s styrelse
besluta om att en ytterligare central oberoende utvärdering av det berörda
förslaget ska genomföras med bistånd av oberoende sakkunniga för att utvärdera
förslaget endera utan den berörda deltagarens medverkan eller med en annan deltagare
som föreslagna projektdeltagare. 
14.         Rättsliga och ekonomiska
frågor som rör deltagare i projekt som valts ut för finansiering ska handläggas
av det utsedda nationella programförvaltningskontoret. Nationella
förvaltningsregler och förvaltningsprinciper ska tillämpas.
BILAGA III
AAL-ProgrammeTS STYRNING
AAL‑programmet ska ha följande organisatoriska
struktur:
1.           AALA, en internationell
organisation utan vinstsyfte som bildats enligt belgisk lagstiftning, ska vara
den särskilda genomförandestruktur som inrättats av de deltagande staterna.
2.           AALA ska ha ansvaret för all
verksamhet inom AAL‑programmet. I AALA:s uppgifter ska ingå
kontrakts- och budgetförvaltning, att utarbeta de årliga arbetsprogrammen, att
anordna ansökningsomgångar och att ha hand om utvärdering och rangordning av
projekt.
3.           AALA ska dessutom kontrollera
och ansvara för projektövervakningen och ska överföra utbetalningarna av
unionens bidrag till de utsedda nationella programförvaltningskontoren. AALA
ska också anordna verksamhet för spridning.
4.           AALA ska styras av
generalförsamlingen. Generalförsamlingen ska vara det beslutsfattande organet
för AAL‑programmet. Den ska utse styrelsens ledamöter och kontrollera
genomförandet av AAL‑programmet, vilket även omfattar godkännande av
årliga arbetsplaner, tilldelning av nationella medel till projekt och
handläggning av ansökningar om nya medlemskap. Den ska arbeta enligt principen
ett land – en röst. Beslut ska fattas med enkel majoritet, utom i samband med
beslut om efterträdare, anslutning eller uteslutning av medlemmar eller
upplösande av AALA, som kan omfattas av särskilda rösträttsregler som anges i
AALA:s stadgar. 
5.           Kommissionen ska ha
observatörsstatus vid generalförsamlingens möten och ska godkänna den årliga
arbetsplanen. Kommissionen ska inbjudas till alla AALA:s möten och får delta i
diskussionerna. Alla berörda dokument som distribueras i samband med AALA:s
generalförsamling ska delges kommissionen.
6.           AAL‑styrelsen, som
består av minst en ordförande, en vice ordförande och en kassör, ska
väljas av generalförsamlingen och har det särskilda ledningsansvaret för
budgetplanering, personal och kontrakt. Styrelsen ska vara rättslig företrädare
för AALA och rapportera till generalförsamlingen.
7.           Den centrala
förvaltningsenhet som inrättats inom AALA ska ansvara för centralförvaltningen
av AAL‑programmets genomförande i nära samarbete och samordnat med de
nationella programförvaltningskontoren, som ska ha fått behörighet av de
deltagande staterna att utföra arbete som har att göra med projektförvaltning
och administrativa och rättsliga aspekter för de nationella projektdeltagarna
samt att ge stöd vid utvärderingar av och förhandlingar om projektförslag. Den
centrala förvaltningsenheten och de nationella programförvaltningskontoren ska
arbeta tillsammans som förvaltningsenhet under överinseende av AALA. 
8.           Ett rådgivande organ med
företrädare från näringslivet, användare och andra berörda aktörer, varvid en
balans eftersträvas mellan olika generationer och kön, ska ge rekommendationer
om vilka prioriteringar och teman som bör ingå i ansökningsomgångarna och i
övriga åtgärder inom AAL‑programmet.
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.         GRUNDLÄGGANDE
UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
            1.1.      Förslagets eller initiativets beteckning 
            1.2.      Berörda
politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
            1.3.      Typ
av förslag eller initiativ 
            1.4.      Mål

            1.5.      Motivering
till förslaget eller initiativet 
            1.6.      Tid
under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
            1.7.      Planerad
metod för genomförandet 
2.         FÖRVALTNING
            2.1.      Bestämmelser
om uppföljning och rapportering
            2.2.      Administrations-
och kontrollsystem 
            2.3.      Åtgärder
för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
3.         BERÄKNADE
BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
            3.1.      Berörda
rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens
utgiftsdel
            3.2.      Beräknad
inverkan på utgifterna 
            3.2.1.   Sammanfattning
av den beräknade inverkan på utgifter 
            3.2.2.   Beräknad
inverkan på driftsanslagen 
            3.2.3.   Beräknad
inverkan på de administrativa anslagen
            3.2.4.   Förenlighet
med den gällande fleråriga budgetramen
            3.2.5.   Bidrag
från tredje part 
            3.3.      Beräknad inverkan på inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning
Unionens
deltagande i det gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram för ett aktivt
liv och it-stöd i boende som inletts av flera medlemsstater.
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[21]
Forskning
och teknisk utveckling: ramprogrammet Horisont 2020.
Åtgärd
78 i den digitala agendan: att stärka det gemensamma AAL‑programmet.
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ 
¨ Ny åtgärd 
¨ Ny åtgärd som
bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[22] 
¨ Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden
X Tidigare åtgärd som omformas till eller
ersätts av en ny
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
Europa 2020‑strategin
Innovationsunionen
En
digital agenda för Europa
Det
europeiska området för forskningsverksamhet (ERA)
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs 
Det
huvudsakliga operativa målet med detta lagstiftningsförslag, nämligen
unionens deltagande i ett gemensamt program för forskning, utveckling och
innovation som har inletts av flera medlemsstater på området ett aktivt liv och
it‑stöd i boende, ingår redan i ramprogrammet Horisont 2020 för forskning
och innovation och i dess särskilda program om samhälleliga utmaningar. 
Detta
operativa mål är förenat med följande specifika mål: 
(2)         
Att inrätta och driva AAL‑programmet.
(3)         
Att inleda programstödjande åtgärder.
(4)         
Att inleda och medfinansiera samarbetsprojekt för
forskning och innovation med perspektivet 2–3 år till marknadslansering.
1.4.3.     Verkan
eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
AAL‑programmet
kommer att kombinera unionsmedel och nationella och privata medel i syfte att
utveckla innovativa IKT-lösningar som gör det möjligt för de europeiska
medborgarna att behålla sin självständighet i åldrandet och åldras under bättre
villkor, samtidigt som det bidrar till den allmänna hållbarheten för vården och
skapar nya ekonomiska möjligheter för det europeiska näringslivet.
Unionens
deltagande ger ett betydande mervärde av följande skäl: 
Unionens
deltagande kommer att göra det möjligt att skapa en ny rättslig ram som innebär
att unionsmedel och nationella medel kan kombineras inom ramen för en gemensam
strategi för att främja internationellt forsknings- och utvecklingssamarbete
och internationella innovationsprojekt, framför allt med deltagande av små och
medelstora företag. Detta vore annars inte möjligt med befintliga strukturer. 
AAL‑programmet
kommer att göra det möjligt att ta itu med den demografiska utmaningen genom
att främja framväxten av nya innovativa, IKT-baserade produkter och tjänster
för att äldre personer ska kunna bo självständigt, vilket förbättrar deras
livskvalitet och oberoende samt minskar omvårdnadskostnaderna. Detta kommer att
ske på ett enhetligt sätt utan uppdelning och med en större kritisk massa
vilket leder till mer kostnadseffektiva och kompatibla lösningar 
Näringslivet,
särskilt de små och medelstora företagen, kommer att få ett effektivare stöd
genom att man skapar en kritisk massa och en enhetlig europeisk strategi för
utveckling av kompatibla lösningar. Det kommer också att vara möjligt att
anpassa lösningar som avser it-stöd i boende till nationella, regionala och
sociala preferenser och bestämmelser. Detta är en viktig förutsättning för
kommersiell tillämpning och marknadsutveckling och innebär en betydande
potential för små och medelstora företag. 
Slutligen
kommer det föreslagna systemet att skapa incitament som ökar staternas och
näringslivets investeringar i forskning, utveckling och innovation inom området
IKT och åldrande, vilket bidrar till målet att avsätta 3 % av EU:s BNP
till forskning och utveckling. 
Det
makroekonomiska mervärdet för den europeiska ekonomin och det europeiska
samhället till följd av användningen av resultaten från AAL-programmet tas inte
upp i denna finansieringsöversikt.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
De
resultat- och effektindikatorer som anges i det specifika målet för
Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation ska övervakas
och rapporteras årligen till kommissionen av den särskilda
förvaltningsstrukturen.
Följande
förväntade resultat kommer att mätas med hjälp av relevanta indikatorer: 
Mobilisering av investeringar och nationella insatser: genom skapande av incitament för investeringar i enlighet med
gemensamma strategier och gemensamt genomförande.
Indikatorer:
i) antal deltagande länder, ii) åtaganden och utbetalningar av deltagande
stater, iii) nationella medel som avsätts och spenderas på projekt inom det AAL‑programmet,
iv) resurser som investeras av näringslivet och andra aktörer genom deras
deltagande och medfinansiering av projekt. 
Ökad sammanhållning av forskning, utveckling och innovation inom IKT
för förbättrade villkor för åldrande i Europa: genom
att den nuvarande fragmentiseringen av insatser upphör och ersätts av
gemensamma strategier och gemensamma ansökningsomgångar med en kritisk massa. 
Indikatorer:
Detta resultat kommer i praktiken att uppnås när AAL‑programmets
verksamhet kommit i gång och länder deltar i betydande omfattning.
Programeffektivitet: genom säkra besked om
tillgången till nationella budgetar, central inlämning och utvärdering av
förslag, ett centralt urvalsförfarande och ett användarvänligt system för
europeiskt samarbete om tillämpad och marknadsorienterad forskning och
innovation på grundval av välkända nationella bestämmelser. Detta bör resultera
i ett nytt och effektivare stöd åt deltagarna, i synnerhet de små och
medelstora företagen, vilket leder till att näringslivet gör större
investeringar och det går fortare att tillämpa resultaten och introducera dem
på marknaden.
Indikatorer: v) tidsintervallet mellan
inlämning av förslag och inledningen av ett projekt, vi) antal deltagande
små och medelstora företag; vii) omkostnader för driften av AAL‑programmet.
Betydande ekonomiska och sociala vinster och bidrag till viktiga
politiska mål: Dessa kommer att mätas inom ramen för
den planerade oberoende halvtidsutvärderingen och den slutliga utvärderingen
utöver de andra indikatorer som beskrivs. 
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt 
AAL‑programmet
kommer att kombinera unionsmedel och nationella och privata medel i syfte att
utveckla innovativa IKT-lösningar som gör det möjligt för de europeiska
medborgarna att behålla sin självständighet i åldrandet och åldras under bättre
villkor, samtidigt som det bidrar till den allmänna hållbarheten för vården och
skapar nya ekonomiska möjligheter för det europeiska näringslivet.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå
Unionens
deltagande ger ett betydande mervärde av följande skäl:
·              
Unionens deltagande kommer att göra det möjligt att
fortsätta med det befintliga AAL‑programmet som innebär att unionsmedel
och nationella medel kan kombineras inom ramen för en gemensam strategi för att
främja internationellt forsknings- och utvecklingssamarbete och internationella
innovationsprojekt, framför allt med deltagande av små och medelstora företag.
Detta vore annars inte möjligt med befintliga strukturer.
·              
AAL‑programmet kommer att göra det möjligt
att ta itu med den demografiska utmaningen genom att främja framväxten av nya
innovativa, IKT-baserade produkter och tjänster för att äldre personer ska
kunna leva självständigt, vilket förbättrar deras livskvalitet och oberoende
samt minskar omvårdnadskostnaderna. Detta kommer att ske på ett enhetligt sätt
utan uppdelning och med en större kritisk massa vilket leder till mer
kostnadseffektiva och kompatibla lösningar. 
·              
Näringslivet, särskilt de små och medelstora
företagen, kommer att få ett effektivare stöd genom att man skapar en kritisk
massa och en enhetlig europeisk strategi för utveckling av kompatibla
lösningar. Det kommer också att vara möjligt att anpassa lösningar som avser it-stöd
i boende till nationella, regionala och sociala preferenser och bestämmelser.
Detta är en viktig förutsättning för kommersiell tillämpning och
marknadsutveckling och innebär en betydande potential för små och medelstora
företag. 
·              
Slutligen kommer det föreslagna systemet att skapa
incitament som ökar staternas och näringslivets investeringar i forskning,
utveckling och innovation inom området IKT och åldrande, vilket bidrar till
målet att avsätta 3 % av EU:s BNP till forskning och utveckling. 
Det
makroekonomiska mervärdet för EU:s ekonomi och samhälle till följd av
användningen av resultaten från AAL-programmet tas inte upp i denna
finansieringsöversikt.
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder
Utifrån
interimsutvärderingen av föregångaren det gemensamma programmet för it‑stöd
i boende inom ramen för sjunde ramprogrammet har man dragit följande
slutsatser:
·              
AAL‑programmet bör fortsätta eftersom det ger
ett tydligt mervärde, särskilt för små och medelstora företag, genom att skapa
den kritiska massa av forskning och innovation som behövs om förbättrade
villkor för åldrande på EU‑nivå för att bidra till att relevanta
produkter och tjänster kommer ut på marknaden.
·              
AAL‑programmet bör vara inriktat på hur
regionala aktörer inom innovation (oftast små och medelstora företag) kan
förstå och hantera den europeiska marknaden.
·              
Programmet bör dock fungera effektivare, särskilt
när det gäller tid till bidrag och betalning. 
·              
Dessutom bör tillhandahållare av tjänster och
särskilt slutanvändarna medverka på ett tidigare stadium i projektutformningen,
när det gäller specifikationer inför ansökningsomgångar och utvärdering.
Dessa
erfarenheter har beaktats vid utformningen av det andra AAL‑programmet.
1.5.4.     Förenlighet
med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter
Inom
det första europeiska innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt
åldrande (EIP AHA)[23]
väntas IKT‑lösningar spela en viktig roll när det gäller att uppfylla
partnerskapets mål om att öka det genomsnittliga antalet friska levnadsår i EU
med två år samt förbättra medborgarnas livskvalitet och vårdsystemens
effektivitet i Europa. I dess strategiska genomförandeplan fastställs
prioriteringar för att påskynda och öka innovationer som bidrar till ett aktivt
och hälsosamt åldrande i hela unionen. Prioriteringarna avser de tre områdena
förebyggande och hälsofrämjande åtgärder, vård och botande samt ett
självständigt boende och social delaktighet. Rådets införande av europeiska
innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande (EIP AHA) gör
att AAL‑programmet och dess uppföljare får ännu större betydelse i
framtiden. AAL‑programmet har stor betydelse för den strategiska
genomförandeplanen, eftersom det är inriktat på den del i innovationskedjan där
många innovationer fastnar. AAL‑programmet kommer även att gynnas av
innovationspartnerskapet, som påskyndar skapandet av en marknad för och en
storskalig lansering av produkterna och tjänsterna och som bidrar till att
förbättra gränsvillkoren för marknaden, t.ex. avseende standardisering och
kompatibilitet, som inte omfattas av AAL‑programmet men som i
utvärderingar och samråd betraktas som hinder för spridning. 
Det
finns flera viktiga nationella initiativ som kompletterar AAL‑programmet,
t.ex. ett nationellt initiativ för it‑stöd i boende och åldrande i
Tyskland, en innovationsplattform för stöd i boende i Storbritannien och en
plattform för innovation vid åldrandet i Frankrike.
Dessa
sammanhängande program täcker en väsentlig del av forsknings- och
innovationskedjan och gör Europa till världsledande inom IKT för förbättrade
villkor för åldrandet. AAL-programmet är ett gott komplement till den
långsiktiga forskningen om IKT och åldrande inom ramprogrammet
Horisont 2020, och de IKT‑baserade lösningar som genereras kan användas
i innovations- och marknadsvalideringsverksamheten inom ramprogrammet
Horisont 2020.
AAL-programmet
är dessutom ett komplement till initiativet för gemensam programplanering Längre
liv, bättre livskvalitet[24]
om demografisk förändring, där tretton europeiska länder samverkar för att ta
hänsyn till ny forskningsbaserad kunskap från en rad forskningsdiscipliner i
den framtida politiken om åldrande. AAL‑programmet kan ge möjligheter att
tillämpa den multidisciplinära forskningen inom initiativet för gemensam
programplanering och tillföra användarnas erfarenheter till forskningen,
samtidigt som man utbyter information om forskningsmetoder, t.ex. den livslånga
strategin.
I
kommissionens förslag till beslut om det strategiska innovationsprogrammet för
Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) 2014–2020 är ”innovation
för sunt liv och aktivt åldrande” ett av de områden som EIT:s kunskaps- och
innovationsgrupper ska prioritera under perioden 2014–2015. 
Dessa
initiativ täcker tillsammans en stor del av kedjan från grundforskning till
marknadslansering, i enlighet med rekommendationer som grundar sig på ett antal
oberoende utvärderingar av EU:s forsknings- och innovationsprogram samt i
enlighet med EU:s policydokument. 
1.6.        Tid
under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
X Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid 
–     
Förslaget eller initiativet ska gälla från den 1
januari 2014 till den 31 december 2023.
–     
Det påverkar resursanvändningen från 2014 till 2020
i åtagandebemyndiganden och från 2014 till 2023 i betalningsbemyndiganden.
¨ Förslag eller initiativ som pågår under
en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[25] 
¨ Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen 
X Indirekt centraliserad förvaltning genom
delegering till
–     
¨  genomförandeorgan 
–     
¨  byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[26] 
–     
X  nationella offentligrättsliga organ eller organ
som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och
som anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49
i budgetförordningen 
¨ Delad förvaltning
med medlemsstaterna
¨ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer 
¨ Gemensam förvaltning
med internationella organisationer (ange vilka)
Vid fler än en metod,
ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar 
En
särskild genomförandestruktur med namnet Ambient Assisted Living Association
(organisationen för it‑stöd i boende) har inrättats för förvaltningen av
initiativet och styrs av de deltagande länderna. Unionens ekonomiska bidrag
till initiativet ska tillhandahållas genom denna organisation. De nationella
finansieringsorganen, eller deras delegerade organ, ska förvalta
EU:s ekonomiska bidrag och ingå bidragsavtal med organisationer om
ekonomiskt stöd för samarbete inom forskning och innovationsverksamhet.
Anmärkningar:
Europeiska
unionens ekonomiska stöd kommer att betalas till den särskilda
förvaltningsenhet som de deltagande staterna har inrättat och som ska förvalta
AAL‑programmet. Unionens bidrag kommer att tillhandahållas under
förutsättning att man godkänner arbetsplanen och de nationella budgetåtagandena
i samband med detta.
AAL‑programmets
organisatoriska struktur består av följande enheter:
AALA,
som de deltagande staterna har inrättat som särskild förvaltningsstuktur,
kommer att ingå en delegeringsöverenskommelse och årliga överenskommelser om
överföring av medel med kommissionen för att motta den årliga finansieringen
från ramprogrammet. AALA kommer att ansvara för all verksamhet inom AAL‑programmet
och kommer att ledas av en ordförande som också ska vara AALA:s rättsliga
företrädare. 
AALA
kommer att ansvara för all verksamhet inom AAL‑programmet. I AALA:s
uppgifter ingår kontrakts- och budgetförvaltning, att utarbeta de årliga
arbetsprogrammen, att anordna ansökningsomgångar och ha hand om utvärdering och
rangordning av projekt. AALA kontrollerar dessutom projektövervakningen och
överför utbetalningarna av unionens bidrag till de utsedda nationella
programkontoren. AALA anordnar också verksamhet för spridning. 
AALA
styrs av en generalförsamling. Generalförsamlingen är det beslutsfattande
organet för AAL‑programmet, utser styrelsens ledamöter och kontrollerar
genomförandet av AAL‑programmet, vilket även omfattar godkännande av
årliga arbetsplaner, tilldelning av nationella medel till projekt och
handläggning av ansökningar om nya medlemskap. Den kommer att arbeta enligt
principen ett land – en röst och kommer att fatta beslut med enkel majoritet.
Kommissionen kommer att ha observatörsstatus vid generalförsamlingens möten.
AALA:s
styrelse ska bestå av en ordförande och två vice ordförande (alternativt en
vice ordförande och en kassör). Styrelsen väljs för att ta det särskilda
ledningsansvaret för budgetplanering, personal och kontrakt. Styrelsen är
rättslig företrädare för AALA och rapporterar till generalförsamlingen.
De
nationella programförvaltningskontoren uppmanas av de deltagande staterna att
utföra arbete som har att göra med projektförvaltning och administrativa och
rättsliga aspekter för de nationella projektdeltagarna samt att ge stöd vid
utvärderingar av och förhandlingar om förslag. De arbetar under överinseende av
AALA.
Ett
rådgivande organ med företrädare från näringslivet och andra berörda aktörer
kommer att ge rekommendationer om vilka prioriteringar och teman som bör ingå i
AAL‑programmets ansökningsomgångar.
2.           FÖRVALTNING
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder.
I
enlighet med Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation
ska den särskilda förvaltningsstrukturen övervaka och rapportera årligen om
genomförandet av AAL‑programmet till kommissionen i tillämpliga fall.
Programmet kommer att övervakas genom årsrapporter som tillhandahålls av den
särskilda genomförandestrukturen. Rapporterna kommer att ge en utförlig
sammanställning av genomförandet av programmet i enlighet med de indikatorer
som anges i avsnitt 1.4.4.
En
halvtidsutvärdering kommer att genomföras i samverkan med oberoende experter
efter tre års verksamhet, och i den kommer man att bedöma 1) genomförandet av
programmet utifrån ytterligare vetenskaplig, förvaltningsmässig och finansiell
integrering; 2) det gemensamma programmets mervärde och effektivitet i
förhållande till sina mål. En efterhandsutvärdering kommer att genomföras av
externa experter i slutet av programmet.
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats 
1)
Den största risken rör den särskilda genomförandestrukturens kapacitet att
förvalta unionens budgetmedel och genomföra en effektiv övervakning av de
nationella organ som medverkar i programmets dagliga verksamhet.
2)
En annan riskfaktor är behovet av effektivt skydd mot bedrägeri, eventuella
ekonomiska förluster på grund av omfattande deltagande av små och medelstora
företag samt strategin med indirekt centraliserad förvaltning.
3)
En tredje risk rör de deltagande ländernas kapacitet att effektivt finansiera
sina bidrag till programmet.
2.2.2.     Planerade kontrollmetoder 
Riskerna
1 och 2 behandlas i kapitel 2.3.
För
risk 3 finns det skyddsåtgärder som innebär att de nationella
finansieringsåtagandena måste vara dokumenterade för att EU-medel ska betalas
ut. Detta krav gäller både årliga överenskommelser om överföring av medel och
betalningar till de nationella deltagarna i programmets gemensamma projekt. En
annan skyddsåtgärd är att EU‑medlen inte får överstiga 50 % av det
totala offentliga stöd som ges inom programmet och att EU‑stödet till
administrativa omkostnader inte får överstiga 6 % av EU:s totala bidrag.
2.2.3.     Kostnader och nytta med
kontrollerna och sannolik andel avvikelser från reglerna
I
enlighet med artikel 7 i beslutet om AAL-programmet ska det kontrollsystem
som inrättats för genomförande av programmet utformas så att man kan vara
rimligt säker på att åstadkomma en lämplig riskhantering när det gäller
operationernas ändamålsenlighet och effektivitet, liksom de underliggande
transaktionernas lagenlighet och korrekthet, med beaktande av AAL‑programmets
särskilda egenskaper såsom partnerskap mellan offentliga aktörer.
Kontrollsystemet ska säkerställa en lämplig balans mellan förtroende och
kontroll, med beaktande av såväl administrativa som övriga kontrollkostnader på
alla nivåer, särskilt för deltagarna, så att det kan bidra på bästa sätt till
målen i ramprogrammet Horisont 2020.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade).
I
artikel 3 i beslutet om inrättande av AAL-programmet anges att villkoret för
unionens bidrag är att AALA uppfyller de rapporteringskrav som fastställs i
artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. Enligt artikel 8 får
kommissionen avsluta, minska eller frysa sitt bidrag.
I
den delegeringsöverenskommelse som ska ingås mellan kommissionen och AALA i
enlighet med artikel 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 föreskrivs att
kommissionen ska övervaka AALA:s verksamheter, särskilt genom att genomföra
revisioner.
Ytterligare
bedrägeribekämpningsåtgärder kommer att genomföras inom ramen för det
detaljerade avtalet mellan kommissionen och den särskilda
genomförandestrukturen.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
·       
Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)

Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fler-åriga budget-ramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer 09 04 03 01 Förbättra livslång hälsa och välbefinnande för alla || Diff./Icke-diff. ([27])   || från Efta-länder[28]   || från kandidat-länder[29]   || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budget-förordningen 
 1A ||   || Diff./Icke-diff. || JA || JA || JA || JA 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna 
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen: || Nummer 1A || Beteckning ……………...……………………………………………………………….] 
 GD: CNECT ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOTALT 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer 09 04 03 01 || Åtaganden || (1) || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175 
 Betalningar || (2) || 2,7 || 10 || 17,3 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175 
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för särskilda program[30]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD CNECT || Åtaganden || =1+1a +3 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175 
 Betalningar || =2+2a +3 || 2,7 || 10 || 17,3 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175 
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175 
 Betalningar || (5) || 2,7 || 10 || 17,3 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 24,7 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175 
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för särskilda program || (6) ||   || 0,008 || 0,008 || 0,038 || 0,008 || 0,008 || 0,008 || 0,038 ||   ||   ||   
 TOTALA anslag enligt RUBRIK 1A i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 25,008 || 25,008 || 25,038 || 25008 || 25,008 || 25,008 || 25,038 ||   ||   ||   || 175,116 
 Betalningar || =5+ 6 || 2,708 || 10,008 || 17,338 || 24,708 || 24,708 || 24,708 || 24,738 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175,116 
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen
påverkas av förslaget eller initiativet:
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för särskilda program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag enligt RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) || Åtaganden || =4+ 6 || 25,008 || 25,008 || 25,038 || 25,008 || 25,008 || 25,008 || 25,038 ||   ||   ||   || 175,116 
 Betalningar || =5+ 6 || 2,708 || 10,008 || 17,338 || 24,708 || 24,708 || 24,708 || 24,738 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 175,116 
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOT-ALT 
 GD: CNECT ||   ||   ||   || 
  Personalresurser || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 ||   ||   ||   || 1,834 
  Övriga administrativa utgifter || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 || 0.024 ||   ||   ||   || 0,168 
 TOTALT GD CNECT || Anslag || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 ||   ||   ||   || 2.002 ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 || 0,286 ||   ||   ||   || 2,002 
Miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   ||   ||   || TOTALT 
 TOTALA anslag enligt RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtagamden || 25,294 || 25,294 || 25,324 || 25,294 || 25,294 || 25,294 || 25,324 ||   ||   ||   || 177,118 
 Betalningar || 2,994 || 10,294 || 17,624 || 24,994 || 24,994 || 24,994 || 25,024 || 23,2 || 15,8 || 7,2 || 177,118 
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk. 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag
tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden
i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 RESULTAT 
 Typ[31]   || Genom- snitts-kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnadt || Antal || Kostnad || Antal || Kostna || Antal || Kostnadt || Antal || Kostnad || Totalt antal || Total kostnad 
 SPECIFIKT MÅL 1[32]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat 1 || Inrättande och drift av det gemensamma programmet (*) || 1,5/ year || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 7 || 10,5 
 Delsumma specifikt mål 1 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 1 || 1,5 || 7 || 10,5 
 SPECIFIKT MÅL 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat 2 || Stödåtgärd Action || 0,200 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 35 || 7 
 Delsumma specifikt mål 2 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 5 || 1 || 35 || 7 
 SPECIFIKT MÅL 3… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat 3 || Projekt (*) || 2 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 175 || 164,5 
 Delsumma specifikt mål 3 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 25 || 23,5 || 175 || 164,5 
 TOTALA KOSTNADER ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 25 ||   || 175 
(*)        Kostnaden för centralförvaltningen
av det gemensamma AAL-programmet kommer att stödjas med upp till 6 % av
EU-bidraget och inbegriper kostnader för förslagsutvärdering.
(**)      Utifrån
antagandet att EU och de deltagande staterna delar den genomsnittliga totala
kostnaden per projekt om 4 miljoner euro, varav 50 % kommer att
täckas med offentliga medel, i förhållande till sina respektive årliga
åtaganden (uppskattningsvis cirka 40–50 %).
3.2.3.     Beräknad inverkan på de
administrativa anslagen
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
anspråk. 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att administrativa
anslag tas i anspråk enligt följande:
Miljoner EUR
(avrundat till tre decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 ||   ||   ||   || 1,834   
 Övriga administrativa utgifter || 0.180 || 0.180 || 0.180 || 0.180 || 0.180 || 0.180 || 0.180 ||   ||   ||   || 1.260 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 || 0,442 ||   ||   ||   || 3,094 
 Belopp utanför RUBRIK 5[33] i den fleråriga budgetramen   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter || 0,008 || 0,008 || 0,038 || 0,008 || 0,008 || 0,008 || 0,038 ||   ||   ||   || 0,116 
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,008 || 0,008 || 0,038 || 0,008 || 0,008 || 0,008 || 0,038 ||   ||   ||   || 0,116 
 TOTALT || 0,450 || 0,450 || 0,480 || 0,450 || 0,450 || 0,450 || 0,480 ||   ||   ||   || 3,210 
De administrativa
resurser som krävs ska täckas med generaldirektoratets anslag, som redan har
avsatts för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterat med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet inom ramen för det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
3.2.3.2.  Beräknat personalbehov
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk.

–     
X  Förslaget/initiativet kräver att
personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Uppgifterna ska anges i heltidsekvivalenter
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017-2020 || Totalt 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) || 
 XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 2 || 2 || 2 || 8 || 14 
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[34]   || 
 XX 01 02 01 (kontraktsanställda, personal vid byråer (inhyrd), nationella experter – totalt) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, personal vid byråer (inhyrd), unga experter vid delegationerna, lokalanställda och nationella experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[35]   || - vid huvudkontoret   ||   ||   ||   ||   ||   
 - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter, personal vid byråer (inhyrd) som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter, personal vid byråer (inhyrd)som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 2 || 2 || 2 || 8 || 14 
XX motsvarar det politikområde eller den
avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas
med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta
åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || De viktigaste arbetsuppgifterna inom åtgärder kommer att vara -    att delta i generalförsamlingens möten med AALA som kommissionens observatör under fyra två dagar långa möten per år (nivå: direktör/enhetschef), -    att delta i workshoppar och evenemang för spridning tre gånger per år (nivå: enhetschef), -    att förhandla fram och förbereda bidragsavtal med den särskilda genomförandestrukturen och sköta betalningar i samband med dessa avtal (nivå: projektansvarig och B-/C-assistent), -    att övervaka genomförande och assistera vid halvtids- och efterhandsutvärderingar (nivå: projektansvarig), och -    att utföra finansiell och juridisk granskning av genomförandet av det gemensamma programmet (nivå: ekonomiansvarig).   
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen
–     
X  Förslaget/initiativet är förenligt med den
gällande fleråriga budgetramen.
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen.
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras.[36]
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
3.2.5.     Bidrag från tredje part
–     
Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras minst enligt följande:
Anslag i miljoner EUR (avrundat till tre decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || Totalt 
 Deltagande stater || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175 
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 || 25 ||   ||   ||   || 175 

Uppgifter om medfinansiering
EU-bidraget ska uppgå till högst 25 miljoner EUR per
år under förutsättning att deltagande stater investerar minst 25 miljoner EUR
per år. Mellan 2014 och 2020 bidrar deltagande stater med minst 175 miljoner EUR
till AAL‑programmet från de nationella budgetarna. 
EU:s bidrag till driftskostnaderna för
AAL-programmet ska motsvara högst 6 % av det totala EU-bidraget till
AAL-programmet.
EU‑bidraget ska utgöra en fast procentsats
av den totala offentliga finansieringen från de deltagande nationella
programmen, men det får aldrig överstiga 50 % av den offentliga
finansieringen av AAL­‑programmet. Denna fasta procentsats ska
fastställas i avtalet mellan den särskilda genomförandestrukturen och
kommissionen och den ska grundas på de deltagande partnerstaternas fleråriga
åtagande och på unionens bidrag. 
De forsknings- och utvecklingsprojekt som valts ut
i programmets ansökningsomgångar kommer att medfinansieras av de organisationer
som deltar i dessa projekt. Dessa bidrag väntas uppgå till minst omkring 300
miljoner EUR för programmets löptid. 
3.3.        Beräknad
inverkan på inkomsterna 
–     
X  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens
inkomstsida. 
[1]               Se http://ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/aal/interim_evaluation_report.pdf. 
[2]               Beloppet är vägledande och beroende av den slutliga finansieringsöversikten för rättsakt som överenskoms inom ramprogrammet Horisont 2020
och ett belopp som planeras för GD Kommunikationsnät,
innehåll och teknik under samhällsutmaningar, temat Hälsa, befolkningsförändring och välbefinnande.
[3]               EUT C …, …, , s. …
[4]               KOM(2010)2020 slutlig, 3.3.2010.
[5]               EUT … [H2020
FP]
[6]               EGT L 201, 30.7.2008, s. 49.
[7]               EUT L 412, 30.12.2006, s. 1.
[8]               KOM(2010) 763 slutlig, 16.12.2010.
[9]               KOM(2006) 571 slutlig, 12.10.2006.
[10]             KOM(2010) 546 slutlig, 6.10 2010.
[11]             KOM(2010) 245 slutlig, 19.5.2010.
[12]             COM(2012) 83 final, 29.2.2012.
[13]             EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
[14]             EUT L 362,
31.12.2012, s. 1.
[15]             EUT … [H2020 RfP].
[16]             EGT L 312,
23.12.1995, s. 1.
[17]             EGT L 292,
15.11.1996, s. 2.
[18]             EGT L 136,
31.5.1999, s. 1.
[19]             EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.
[20]             EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.
[21]             Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[22]             I den mening som avses i artikel 49.6 a respektive 49.6 b
i budgetförordningen.
[23]             COM(2012) 83 final, 29.2.2012.
[24]             KOM(2008) 468, Gemensam programplanering för forskning:
Samverkan för att bemöta gemensamma utmaningar mer effektivt.
[25]             Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[26]             Organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[27]             Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[28]             Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[29]             Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[30]             Detta avser tekniskt eller
administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program
och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta
forskningsåtgärder.
[31]             Resultaten är de produkter och
tjänster som ska tillhandahållas (t.ex. antal studentutbyten som har
finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).
[32]             Som beskrivs i 1.4.2. ”Specifika mål…’
[33]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[34]             [Denna fotnot förklarar vissa
initialförkortningar som inte används i den svenska versionen]. 
[35]             Särskilt tak för finansiering av
extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
[36]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.