CELEX: 32011B0580
Language: sv
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/580/EU: Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2011 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009

27.9.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 250/162
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 10 maj 2011
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009
   (2011/580/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009,
   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar (1),
   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 (3) om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, särskilt artikel 44,
   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0146/2011).
   
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2009.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Jerzy BUZEK
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 338, 14.12.2010, s. 108.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 250/163
            
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 10 maj 2011
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009,
   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar (1),
   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 (3) om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, särskilt artikel 44,
   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0146/2011), och av följande skäl:
   
               A.
            
            
               Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
            
         
               B.
            
            
               Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2008 (5), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande kommentarer:
               
                           —
                        
                        
                           För tredje året i rad har revisionsrätten uppmärksammat de anslag som förs över till följande år (23 procent av anslagen i budgeten för 2008 fördes över till 2009, 16 procent av budgeten för 2007 fördes över till 2008 och 20 procent av budgeten för 2006 fördes över till 2007).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           20 av de 25 rekommendationer (80 procent) som utfärdats av internrevisionstjänsten och internrevisionsenheten har genomförts.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           En andra personalenkät inleddes i oktober 2008 med syftet att utvärdera myndighetens arbetsmiljö.
                        
                     
         
               C.
            
            
               Myndighetens budget uppgick 2009 till 71 400 000 EUR, en ökning med 7,5 procent jämfört med budgetåret 2008.
            
         
      Verksamhetsresultat
   
   
               1.
            
            
               Europaparlamentet noterar att myndighetens budget 2009 uppgick till 71 400 000 EUR, jämfört med 66 400 000 EUR året innan.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet understryker att en allmän reserv på 4 546 000 EUR infördes av budgetmyndigheten i myndighetens budget under budgetförfarandet 2009. Parlamentet välkomnar att 2 000 000 EUR av reserven frigjordes i november 2009 för att genomföra projekt för it-utveckling och infrastruktur, efter att myndigheten lagt fram resultatet av sin personalenkät för det berörda utskottet, vilket var villkoret för att reserven skulle frigöras.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet noterar dessutom att den andra delen av reserven har fördelats till samma politikområde för att bidra till effektiva åtgärder mot H1N1-pandemin. Parlamentet är medvetet om att myndigheten inte har begärt dessa medel för rekryteringsförfaranden, eftersom dessa förfaranden sköts upp till 2010.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar att myndigheten i en tabell som bifogades revisionsrättens rapport för 2009 tagit med en jämförelse mellan den verksamhet som utförts under 2008 och 2009, så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten bättre ska kunna bedöma myndighetens resultat från år till år. Det är också positivt att myndigheten har ökat antalet tematiska rapporter och informationsblad.
            
         
               5.
            
            
               Europaparlamentet noterar att myndigheten har infört differentierade anslag för vetenskapliga bidrag och projekt för vetenskapligt samarbete 2009, vilket medförde att 6 000 000 EUR i betalningsbemyndiganden förföll. Parlamentet råder myndigheten att stärka planeringen och övervakningen av de budgetprocesser som avser differentierade anslag.
            
         
               6.
            
            
               Europaparlamentet understryker att myndigheten måste se till att dess råd är av hög kvalitet och oberoende för att garantera överensstämmelse med unionens säkerhetsnormer och garantera vetenskaplig kompetens och oberoende i alla frågor med direkt eller indirekt betydelse för livsmedelssäkerheten och växtskyddet. Parlamentet rekommenderar att åtgärder vidtas, i synnerhet för insynens skull, för att ytterligare främja och följa upp interna bestämmelser om intresseförklaringar för myndighetens personal och för experter som arbetar för myndigheten.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra effektivitetsrevisioner av myndigheten.
            
         
      Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
   
   
               8.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar myndigheten att stärka de budgetprocesser som avser differentierade anslag, liksom planeringen och övervakningen av det fleråriga genomförandet. Revisionsrätten har rapporterat att myndigheten blev tvungen att låta 6 000 000 EUR (75 procent) av de differentierade anslagen för vetenskapliga bidrag och projekt för vetenskapligt samarbete förfalla, varav 3 100 000 EUR var medel som anslagits utöver de behov som myndigheten identifierat. Parlamentet välkomnar dock myndighetens avsikt att vidta åtgärder med utgångspunkt i sina erfarenheter under 2009, som var det första år då konceptet med differentierade anslag till projekt för vetenskapligt samarbete användes.
            
         
               9.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar dessutom myndigheten att förbättra sin budgetförvaltning för att minska sina höga överförda belopp. För fjärde året i rad har revisionsrätten uppmärksammat de anslag som förs över till följande år (13 procent av anslagen i budgeten för 2009 fördes över till 2010, 23 procent av budgeten för 2008 fördes över till 2009, 16 procent av budgeten för 2007 fördes över till 2008 och 20 procent av budgeten för 2006 fördes över till 2007). Denna situation visar på svagheter i myndighetens kontraktshantering och övervakning av inlämnandet av rapporter och kostnadsredovisningar.
            
         
               10.
            
            
               Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten för tredje året i rad konstaterade att myndigheten blev tvungen att låta de åtaganden för driftsverksamhet som fördes över från föregående år förfalla (19 procent av åtagandena för driftsverksamhet fördes över från 2008, 37 procent fördes över från 2007 och 26 procent fördes över från 2006). Parlamentet uppmanar myndigheten att åtgärda denna situation och att meddela revisionsrätten vilka åtgärder som vidtagits.
            
         
               11.
            
            
               Vidare har revisionsrätten rapporterat om svårigheter i genomförandet av arbetsprogrammet för 2009. Därför uppmanar Europaparlamentet myndigheten att vidta de åtgärder som krävs för att rätta till bristerna.
            
         
      Internrevision
   
   
               12.
            
            
               Europaparlamentet noterar att myndigheten har sänt den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en rapport som sammanställts av dess verkställande direktör med en sammanfattning av internrevisionstjänstens rekommendationer, i enlighet med artikel 72.5 i rambudgetförordningen. Det väcker dock särskild oro att en av de 48 rekommendationerna betraktas som ”kritisk” (om handläggning av bidrag), 27 som ”mycket viktiga” och 20 som ”viktiga”, men den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten har inte fått någon information om innehållet i dessa rekommendationer. Därför uppmanar parlamentet myndighetens verkställande direktör att tillhandahålla denna information.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet noterar att internrevisionstjänsten gjorde en ingående bedömning av revisionsrisken under sista kvartalet 2009 för att fastställa revisionsprioriteringarna och internrevisionstjänstens revisionsplan för de kommande tre åren, en revision av intresseförklaringarna samt en revision av rekryteringen under 2009.
            
         
               14.
            
            
               Europaparlamentet anser att den revisionskommitté som inrättades av myndigheten 2006 spelar en viktig roll för att bistå styrelsen genom att garantera att internrevisionstjänstens och internrevisionsenhetens arbete utförs korrekt och vederbörligen beaktas av styrelsen och den verkställande direktören. Parlamentet tror därför att denna revisionskommitté inom myndigheten kan tjäna som exempel för andra byråer.
            
         
               15.
            
            
               Europaparlamentet upprepar sin begäran om att myndigheten ska vidta lämpliga åtgärder vid intressekonflikter. Parlamentet uppmanar myndigheten att inleda en utredning om potentiella intressekonflikter för dess ledande vetenskapsmän, styrelseledamöter och panelmedlemmar, så att eventuella utelämningar av information i intresseförklaringarna kan upptäckas och åtgärdas i tid.
            
         
               16.
            
            
               När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2011 (6) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
            
         
      (1)  EUT C 338, 14.12.2010, s. 108.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUT L 252, 25.9.2010, s. 155.
   
      (6)  Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).