CELEX: 32004D0478
Language: da
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: 2004/478/EF:Kommissionens beslutning af 29. april 2004 om vedtagelse af en generel plan for krisestyring på fødevare- og foderområdet

30.4.2004          DA           Den Europæiske Unions Tidende                       L 160/98
                                                                                         ___
                             KOMMISSIONENS BESLUTNING
                                        af 29. april 2004
     om vedtagelse af en generel plan for krisestyring på fødevare- og foderområdet
                                         (2004/478/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28.
januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den
Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed,
særlig artikel 55, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)     I henhold til artikel 55 i forordning (EF) nr. 178/2002 skal Kommissionen i et tæt
        samarbejde med Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, i det følgende benævnt
        "autoriteten", og medlemsstaterne udarbejde en generel plan for krisestyring på
        fødevare- og fodersikkerhedsområdet.
(2)     Autoriteten er blevet hørt om udkastet til en generel plan, som også er blevet drøftet
        indgående med medlemsstaterne i Den Stående Komité for Fødevarekæden og
        Dyresundhed —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                            Artikel 1
Ved denne beslutning indføres i overensstemmelse med artikel 55 i ovennævnte forordning
(EF) nr. 178/2002 en generel plan for krisestyring på fødevare- og fodersikkerhedsområdet
som angivet i bilaget til denne beslutning.
 ---pagebreak---                                            Artikel 2
Denne beslutning træder i kraft den første dag i den måned, der følger efter offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. april 2004.
                                            På Kommissionens vegne
                                            David BYRNE
                                            Medlem af Kommissionen
                                               2
 ---pagebreak---                                          BILAG
   GENEREL PLAN FOR KRISESTYRING PÅ FØDEVARE- OG
                                FODEROMRÅDET
1.  ANVENDELSESOMRÅDE FOR DEN                GENERELLE PLAN FOR KRISESTYRING PÅ
    FØDEVARE- OG FODEROMRÅDET
    Afdeling 3 i kapitel IV i forordning (EF) nr. 178/2002 indeholder bestemmelser om
    indførelse af nye risikostyringsmetoder på fødevare- og foderområdet: oprettelse
    under Kommissionen af en krisestab, hvori autoriteten deltager, og vedtagelse af en
    generel plan for krisestyring på fødevare- og foderområdet, hvori det først og
    fremmest præciseres, hvilke praktiske procedurer der er nødvendige for at kunne
    håndtere en krise. Den generelle plan for krisestyring på fødevare- og foderområdet
    benævnes i det følgende "den generelle plan".
    De tre artikler i ovennævnte afdeling er indbyrdes forbundne:
    I artikel 55 fastsættes det, at Kommissionen i et tæt samarbejde med autoriteten og
    medlemsstaterne skal udarbejde en generel plan for krisestyring på fødevare- og
    foderområdet, hvori det præciseres, hvad en krisesituation er, samt hvilke praktiske
    procedurer der er nødvendige for at kunne håndtere en krise, herunder hvilke
    principper vedrørende åbenhed der skal finde anvendelse, og en
    kommunikationsstrategi.
    Artikel 56 indeholder bestemmelser vedrørende oprettelse under Kommissionen af
    en krisestab.
    I artikel 57 beskrives krisestabens opgaver.
    I henhold til artikel 55 skal det i den generelle plan først og fremmest præciseres,
    hvilke slags situationer der indebærer en sådan direkte eller indirekte risiko for
    menneskers sundhed hidrørende fra fødevarer eller foder, at det må antages, at den
    ikke kan forebygges, elimineres eller reduceres til et acceptabelt niveau på grundlag
    af de eksisterende bestemmelser eller alene ved anvendelse af artikel 53 og 54.
    Af artikel 56 fremgår det endvidere, at Kommissionen skal oprette en krisestab, "hvis
    den konstaterer, at der foreligger en situation, hvor en fødevare eller et foder
    indebærer en alvorlig direkte eller indirekte risiko for menneskers sundhed, og
    risikoen ikke kan forebygges, elimineres eller reduceres på grundlag af de
    eksisterende bestemmelser, eller risikoen ikke i tilstrækkelig grad kan håndteres
    alene ved anvendelse af artikel 53 og 54".
    I den generelle plan beskrives/defineres derfor:
    –      relevante krisesituationer
    –      processen, der munder ud i anvendelse af den generelle plan
    –      etablering af et netværk af krisestyringskoordinatorer
    –      de praktiske procedurer til håndtering af en krise:
                                            3
 ---pagebreak---      –      krisestabens rolle
     –      krisestabens arbejde i praksis (sammensætning, arbejdsredskaber, aktioner)
     –      sammenhængen mellem krisestabens arbejde og beslutningsprocessen
     –      afslutning på krisen
     –      procedurer til håndtering af potentielt alvorlige risici
     –      kommunikationsstrategien
     –      principperne vedrørende åbenhed.
     De krisestyringsprocedurer, der fastlægges i den generelle plan, skal fungere som
     retningslinjer for medlemsstaterne, autoriteten og Kommissionen.
2.   KRISESITUATIONER
2.1. Krisesituationer, hvor der er en alvorlig direkte eller indirekte risiko for
     menneskers sundhed
     Krisesituationen er karakteriseret ved, at kritiske faktorer gør sig gældende på et
     sådant niveau, at Kommissionen vurderer, at håndteringen af den pågældende risiko
     hidrørende fra fødevarer eller foder vil være så kompleks, at risikoen ikke i
     tilstrækkelig grad kan håndteres på grundlag af de eksisterende bestemmelser eller
     alene ved anvendelse af artikel 53 og 54.
     Erfaringen viser, at risikosituationer normalt kan håndteres tilstrækkelig effektivt
     med de eksisterende procedurer. Det er følgelig yderst sjældent, at man kan tale om
     en krisesituation.
     Med kritiske faktorer menes navnlig følgende:
     Situationen indebærer en alvorlig direkte eller indirekte risiko for menneskers
     sundhed og/eller opfattes eller fremstilles offentligt således og/eller kan opfattes
     og/eller offentligt fremstilles således,
     og
     risikoen spreder sig eller vil kunne sprede sig til en betydelig del af fødevarekæden,
     og
     der er stor sandsynlighed for, at risikoen vil sprede sig til flere medlemsstater og/eller
     tredjelande.
     Den generelle plan omfatter oprettelse af en krisestab, når den direkte eller indirekte
     risiko, der er tale om, anses for at være alvorlig. Den generelle plan vil derfor næsten
     altid indebære oprettelse af en krisestab.
                                              4
 ---pagebreak--- 2.2. Krisesituationer med en potentielt alvorlig risiko
     Det er vigtigt, at der i denne plan tages højde for tilfælde, hvor den pågældende
     risiko kun er potentiel, men vil kunne udvikle sig til en alvorlig risiko, der ikke kan
     forventes at ville kunne forebygges, elimineres eller reduceres på grundlag af de
     eksisterende bestemmelser eller alene ved anvendelse af artikel 53 og 54. I sådanne
     tilfælde oprettes der ikke en krisestab, men det skal være muligt at håndtere denne
     type situationer effektivt på grundlag af passende bestemmelser.
3.   PROCESSEN, DER MUNDER UD I ANVENDELSE AF DEN GENERELLE PLAN
     Oplysninger, der kan udløse anvendelsen af den generelle plan for krisestyring på
     fødevare-/foderområdet og om nødvendigt oprettelse af en krisestab, kan stamme fra:
     –      advarselsmeddelelser (systemet for hurtig varsling om fødevarer og foder)
     –      oplysninger fra medlemsstaterne (andre typer meddelelser, informationer
            udvekslet i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed …)
     –      oplysninger fra autoriteten
     –      rapporter fra Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret (FVO)
     –      oplysninger fra EU-nettet for epidemiologisk overvågning
     –      oplysninger fra tredjelande eller internationale organer
     –      oplysninger fra andre kilder (forbrugersammenslutninger, erhvervslivet, andre
            berørte parter, medierne osv.).
     Når Kommissionen på grundlag af en analyse af oplysninger om risici slutter, at
     betingelserne i afsnit 2.1 eller 2.2 kan være opfyldt, tager den indledende kontakt til
     den eller de berørte medlemsstater for at undersøge situationen samt til autoriteten
     for at blive orienteret om den risiko, der gør sig gældende.
     Efter at have vurderet alle tilgængelige relevante oplysninger afgør Kommissionen,
     om de i afsnit 2.1 eller 2.2 omhandlede betingelser er opfyldt.
4.   ETABLERING AF ET NETVÆRK AF KRISESTYRINGSKOORDINATORER
     De enkelte medlemsstater, autoriteten og Kommissionen udpeger hver især på
     passende niveau en krisestyringskoordinator og en suppleant. Navne og
     kontaktoplysninger på de udpegede koordinatorer og suppleanter meddeles til
     Kommissionen.
     Kommissionen afholder møder for koordinatorerne, kort efter at de er udpeget. På
     det første møde uddeler Kommissionen en håndbog, som blandt andet indeholder en
     udtømmende liste over koordinatorerne og deres suppleanter samt de relevante
     kontaktoplysninger. Håndbogen indeholder ligeledes en liste over EF-
     referencelaboratorierne. De praktiske rammer for arbejdet drøftes, blandt andet for at
     sikre, at de enkelte koordinatorer kan kontaktes meget hurtigt i krisesituationer, og
                                             5
 ---pagebreak---      for at sikre et effektivt samarbejde om risikokommunikationsstrategien (jf. afsnit 7).
     De berørte parter høres om de resultater af disse møder, der er af relevans for dem.
     Disse praktiske rammer skulle garantere en hurtig indsats. De praktiske rammer vil i
     det nødvendige omfang blive knyttet til den generelle plan som bilag.
5.   PRAKTISKE      PROCEDURER FOR HÅNDTERING AF EN KRISE, HVOR DER ER EN
     ALVORLIG DIREKTE ELLER INDIREKTE RISIKO FOR MENNESKERS SUNDHED
5.1. Oprettelse af krisestaben
     Når Kommissionen på grundlag af en analyse af oplysninger om risici slutter, at
     betingelserne i afsnit 2.1 kan være opfyldt, og navnlig hvis det er sandsynligt, at
     risikoen er alvorlig, tager Kommissionen indledende kontakt til de berørte
     medlemsstater for at undersøge situationen samt til autoriteten for at blive orienteret
     om den risiko, der gør sig gældende.
     Efter at have vurderet alle tilgængelige relevante oplysninger opretter Kommissionen
     en krisestab, hvis den anser de i afsnit 2.1 omhandlede betingelser for at være
     opfyldt.
     Kommissionen underretter omgående medlemsstaterne og autoriteten om oprettelsen
     af krisestaben.
     Beslutningen om at oprette en krisestab forpligter alle berørte parter (Kommissionen,
     autoriteten og medlemsstaterne) til at bringe afsnit 5, 7 og 8 i den generelle plan i
     anvendelse.
5.2. Krisestabens rolle
     Krisestaben er ansvarlig for at indsamle og evaluere alle relevante oplysninger og at
     fastlægge, hvilke muligheder der er for at håndtere krisen.
     Den skal også holde offentligheden underrettet om de pågældende risici og om de
     foranstaltninger, der træffes.
     Der er tale om et supplerende redskab, som skal sikre en effektiv håndtering af en
     krise via bedre koordinering og hurtig indsats. Følgelig må alle medlemmer af
     krisestaben samarbejde om at indsamle og udveksle de relevante oplysninger, der er
     til rådighed; de arbejder ligeledes sammen om at evaluere de indsamlede data og
     indkredse hensigtsmæssige risikostyringsredskaber. Medlemmerne af krisestaben
     samarbejder også om kommunikationsarbejdet og om at klarlægge, hvordan
     offentligheden bedst og mest åbent kan holdes informeret.
     Krisestaben er derimod ikke ansvarlig for vedtagelsen af beslutninger om
     risikostyring eller for gennemførelsen af lovgivningen (kontrolaspekterne).
     Dens praktiske procedurer afløser/erstatter ikke de procedurer, der anvendes inden
     for rammerne af Kommissionens, medlemsstaternes eller autoritetens egne
     kompetenceområder.
                                            6
 ---pagebreak---      Beslutninger vedrørende krisestyring vedtages således efter allerede eksisterende
     specifikke procedurer (først og fremmest komitéprocedurer).
     De enkelte medlemsstater er fortsat ansvarlige for forvaltningen af offentlige
     kontrolordninger på deres eget område. De systemer, medlemsstaterne har indført til
     koordinering af de nødvendige hastekontrolprocedurer i krisesituationer, opretholdes.
     Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse er ansvarligt for om
     nødvendigt at iværksætte hastekontrolbesøg fra FVO.
     Autoriteten er ligeledes fortsat ansvarlig for forvaltningen af procedurerne for
     afgivelse af videnskabelige udtalelser som svar på anmodninger om hasteudtalelser
     fra den videnskabelige komité eller et af dens ekspertpaneler.
5.3. Krisestabens arbejde i praksis
     Sammensætning
     Krisestaben består af krisestyringskoordinatorerne (eller disses suppleanter) fra
     Kommissionen og autoriteten og fra de medlemsstater, der er direkte berørt, samt
     andre repræsentanter for Kommissionen, autoriteten og den eller de direkte berørte
     medlemsstater. Autoriteten yder den nødvendige videnskabelige og tekniske bistand.
     Krisestaben har til opgave at fremme en hurtig og effektiv indsats. Dens medlemmer
     deltager i krisestabens regelmæssige møder og krisemøder, og de skal have stor
     faglig viden og være engageret i arbejdet. De skal være i stand til at påtage sig
     ansvar, og det er derfor nødvendigt, at der udpeges personer med ansvarsfulde
     stillinger i fødevare-/fodersektoren.
     Vurderer krisestaben, at andre offentlige eller private aktørers ekspertise er påkrævet
     til håndtering af en krise, kan den anmode disse personer om permanent støtte eller
     ad hoc-bistand. For eksempel kan eksperter fra EF-referencelaboratorierne eller
     nationale referencelaboratorier blive bedt om at deltage i krisestabens arbejde, hvis
     der er behov for deres viden om laboratorieanalyser.
     De personer i Kommissionen og autoriteten, der er ansvarlige for oplysning om
     fødevare- og fodersikkerhed, inddrages i krisestabens arbejde.
     Praktiske procedurer i forbindelse med krisestabens arbejde
     Krisestaben har Kommissionens krisestyringskoordinator (eller dennes suppleant)
     som formand. Formanden sikrer navnlig sammenhængen mellem krisestabens
     arbejde og beslutningsprocessen. Han/hun bistås af den eller de relevante tekniske
     eksperter i den eller de kompetente tjenestegrene i Kommissionen.
     Formanden sørger for, at krisestabens arbejdsgange er effektive, og fordeler
     arbejdsopgaverne mellem medlemmerne under hensyntagen til de enkeltes
     kompetence.
     Når der er truffet beslutning om at oprette en krisestab, indkalder formanden hurtigst
     muligt autoritetens koordinator samt koordinatorerne fra de medlemsstater, der er
     direkte berørt af krisen, til et første møde i krisestaben. Koordinatorerne kan ledsages
     af et begrænset antal personer. Formanden kan fastsætte en maksimumsgrænse for
     antallet af ledsagere.
                                              7
 ---pagebreak--- Autoritetens og medlemsstaternes koordinatorer i krisestaben er ansvarlige for at
sikre en passende deltagelse i krisestabens møder, idet deltagerne skal være til
rådighed samt have den rette ekspertise og et passende ansvarsniveau. Mere konkret
betyder dette, at krisestyringskoordinatoren og hans/hendes suppleant deltager i alle
møder og ledsages af sagkyndige.
Autoriteten er ansvarlig for om nødvendigt at indhente videnskabelig og teknisk
bistand, især vedrørende det aktuelle videnskabelige stade (indsamling og evaluering
af alle relevante videnskabelige oplysninger om den pågældende risiko).
Krisestaben opretholder tæt kontakt til de berørte parter, navnlig når det er
nødvendigt at udveksle oplysninger.
Arbejdsredskaber
Kommissionen varetager sekretariatsopgaverne i forbindelse med krisestabens møder
(mødereferater mv.) og stiller alle de menneskelige og materielle ressourcer, der er
nødvendige for en effektiv arbejdsgang, til rådighed for krisestaben (navnlig
mødelokaler, kommunikationsmidler osv.).
Til meddelelse eller formidling af oplysninger, navnlig anmodninger til
medlemsstater om oplysninger og returnering af oplysninger herfra, gør krisestaben
brug af de tekniske redskaber, der er til rådighed inden for rammerne af RASFF-
netværket.
Krisestabens aktioner
Krisestabens aktioner er, i overensstemmelse med artikel 57 i ovennævnte
forordning, som følger:
–      Aktioner vedrørende indsamling af relevante videnskabelige data og alle
       videnskabelige oplysninger, der gør det muligt at håndtere den pågældende
       risiko så effektivt som muligt. Dette indebærer først og fremmest følgende:
       –     Udveksling af de tilgængelige videnskabelige oplysninger mellem
             krisestabens forskellige medlemmer.
       –     Om nødvendigt får medlemmerne til opgave at indsamle supplerende
             videnskabelige oplysninger.
       –     Om nødvendigt koordinering af de aktioner, der gennemføres med
             henblik på at udfylde huller i det videnskabelige datamateriale.
       –     Om nødvendigt får medlemmerne til opgave at kontakte internationale
             organisationer, berørte parter og tredjelande for at sikre, at alle relevante
             oplysninger bringes til veje og udveksles.
       –     Krisestaben kan om nødvendigt anmode om bistand fra EF-
             referencelaboratorierne.
Ved overdragelsen af opgaver vedrørende indsamling af videnskabelige data tages
der hensyn til autoritetens specifikke ekspertise samt de mekanismer til udveksling af
                                        8
 ---pagebreak--- videnskabelige data om disse spørgsmål, der allerede er udviklet af autoriteten
(autoritetens netværk).
Overdragelsen af opgaver vedrørende indsamling af videnskabelige data kan om
nødvendigt omfatte bistand fra andre af de netværk, Kommissionen forvalter, såsom
systemet for tidlig varsling og reaktion, der anvendes i forbindelse med sygdomme
hos mennesker, systemet for anmeldelse af dyresygdomme og de netværk, der er
aktive på forskningsområdet og drives af Generaldirektoratet for Forskning.
–     Aktioner vedrørende indsamling af andre relevante data (dvs. andre data end de
      videnskabelige data, der er nævnt ovenfor). Dette indebærer først og fremmest
      følgende:
      –      Udveksling af alle andre tilgængelige relevante data (resultater af
             offentlig kontrol, resultater af officielle laboratoriers analyser, data fra
             tredjelande osv.).
      –      Om nødvendigt får medlemmerne til opgave at indsamle supplerende
             data.
      –      Om nødvendigt får medlemmerne til opgave at kontakte internationale
             organisationer, berørte parter og tredjelande for at sikre, at alle relevante
             oplysninger bringes til veje og udveksles.
–     Aktioner vedrørende evaluering af de tilgængelige oplysninger. Dette
      indebærer først og fremmest følgende:
      –      Udveksling af resultaterne af medlemmernes og navnlig autoritetens
             evalueringer eller andre tilgængelige evalueringsresultater.
      –      Tilrettelæggelse af arbejdet med at evaluere den pågældende risiko under
             hensyntagen til den særlige rolle, autoriteten spiller med sin
             videnskabelige og tekniske bistand til krisestaben, dog uden at
             muligheden for at anmode om en formel videnskabelig udtalelse fra
             autoriteten udelukkes.
      –      Om nødvendigt udnyttelse af teknisk                    bistand     fra   EF-
             referencelaboratorierne til analyseopgaver.
–     Aktioner vedrørende indkredsning af muligheder for at forebygge eller
      eliminere den pågældende risiko for menneskers sundhed eller reducere denne
      til et acceptabelt niveau samt opdatering af disse redskaber på grundlag af nye
      oplysninger og situationens udvikling. Dette indebærer først og fremmest
      følgende:
      –      Medlemmerne af krisestaben samarbejder om at indkredse relevante
             løsningsmodeller.
      –      De udarbejder et fælles dokument om de forhåndenværende muligheder.
             I dette dokument skal valget af hver enkelt løsningsmodel begrundes,
             med angivelse af først og fremmest de vigtigste resultater af evalueringen
             af de tilgængelige data.
                                        9
 ---pagebreak---      –      Aktioner vedrørende tilrettelæggelse af arbejdet med at holde offentligheden
            underrettet om de pågældende risici og de foranstaltninger, der træffes.
     Denne opgave beskrives nærmere i afsnit 7.
     Det skal bemærkes, at krisestaben ved udførelsen af disse opgaver altid kan anmode
     om permanent støtte eller ad hoc-bistand fra specifikke personer, hvis ekspertise
     vurderes at være påkrævet.
5.4. Sammenhæng mellem krisestabens arbejde og beslutningsprocessen
     Krisestyringsaktioner
     Krisestyringsaktioner er alle aktioner, der er nødvendige for at forebygge, reducere
     eller eliminere en risiko: nogle aktioner vil falde ind under krisestabens kompetence,
     mens andre vil henhøre under Kommissionen og/eller medlemsstaterne. Det skal
     nævnes, at gennemførelsen af disse aktioner ikke berører Kommissionens ret i
     medfør af artikel 53, stk. 2, til i krisesituationer midlertidigt at vedtage
     foranstaltninger efter at have hørt den eller de berørte medlemsstater og efter at have
     underrettet de øvrige medlemsstater.
     1. trin
            –    Kommissionen indkalder krisestaben så hurtigt som muligt, efter at
                 denne er oprettet.
            –    Krisestaben udfører sine opgaver i overensstemmelse med afsnit 5, 7 og
                 8.
     2. trin
            –    De løsningsmodeller, krisestaben når frem til, sendes til Kommissionen,
                 som omgående sender dem videre til medlemsstaterne.
            –    Kommissionen forbereder de nødvendige foranstaltninger. Den kan
                 desuden anmode autoriteten om en hasteudtalelse, såfremt en formel
                 videnskabelig udtalelse fra autoriteten vurderes at være påkrævet.
     3. trin
            –    Hvor det er relevant, afholder Den Stående Komité for Fødevarekæden
                 og Dyresundhed møde for at behandle og afgive udtalelse om de
                 foranstaltninger, der er foreslået.
            –    Om nødvendigt vedtages beredskabsforanstaltninger, først og fremmest
                 med udgangspunkt i de procedurer, der er beskrevet i artikel 53 og 54 i
                 forordning (EF) nr. 178/2002.
            –    I tilfælde af en anmodning om en videnskabelig hasteudtalelse træffer
                 autoriteten de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at udtalelsen
                 afgives så hurtigt som muligt.
     Faste aktioner, som skal gennemføres under hele krisens forløb
                                            10
 ---pagebreak---      –     Under hele krisens forløb indsamler og evaluerer krisestaben løbende relevante
           data og tager de foreliggende løsningsmodeller op til fornyet overvejelse. De
           opdaterede løsningsmodeller sendes til Kommissionen og medlemsstaterne.
           Kommissionen kan udarbejde forslag til ændrede foranstaltninger og bede Den
           Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed tage stilling til disse.
     –     Under hele krisens forløb afholder Den Stående Komité for Fødevarekæden og
           Dyresundhed såvel faste møder som krisemøder for at sikre, at alle relevante
           oplysninger udveksles, navnlig oplysninger om vedtagelse af nødvendige
           foranstaltninger      og     om      opfølgning       af    gennemførelsen      af
           krisestyringsforanstaltningerne (rapporter fra de berørte medlemsstater, som er
           henvist til og behandlet i Den Stående Komité for Fødevarekæden og
           Dyresundhed).
     –     Under hele krisens forløb holder krisestaben offentligheden og de berørte
           parter underrettet i overensstemmelse med den kommunikationsstrategi, der er
           omhandlet i afsnit 7, og med principperne vedrørende åbenhed i afsnit 8.
     Sammenhæng mellem krisestabens arbejde og beslutningsprocessen
     –     Praktiske mekanismer skal sikre, at der er en passende sammenhæng mellem
           krisestabens arbejde og beslutningsprocessen. Først og fremmest holdes den
           stående komité løbende orienteret om krisestabens arbejde, og autoriteten
           indbydes til den stående komités møder. Krisestaben holdes løbende orienteret
           om de foranstaltninger, der træffes via beslutningsprocessen med henblik på at
           samordne oplysningerne om dette spørgsmål.
5.5. Afslutning på krisen
     Ovenfor beskrevne procedurer anvendes, indtil krisestaben opløses. Kommissionen
     kan - efter samråd med krisestaben og i tæt samarbejde med medlemsstaterne inden
     for rammerne af Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed - opløse
     krisestaben, når den vurderer, at risikoen er under kontrol, og stabens arbejde dermed
     fuldført.
5.6. "Efter krise"-vurdering
     Der foretages en overordnet "efter krise"-vurdering, som omfatter de berørte parter.
     Krisestyringskoordinatorerne afholder efter krisens afslutning et møde med det
     formål at forbedre effektiviteten i praksis af de forskellige redskaber, der anvendes til
     håndtering af en krise, idet de tager udgangspunkt i "efter krise"-vurderingen og de
     erfaringer, der er gjort.
6.   PROCEDURER TIL HÅNDTERING AF POTENTIELT ALVORLIGE RISICI
     Når analysen af oplysninger om risici lader slutte, at betingelserne i afsnit 2.2 kan
     være opfyldt, etablerer Kommissionen en første kontakt til den eller de berørte
     medlemsstater for at undersøge situationen samt til autoriteten for at blive orienteret
     om den risiko, der gør sig gældende.
     Hvis Kommissionen på grundlag af vurderingen af alle tilgængelige relevante
     oplysninger slutter, at de i afsnit 2.2 omhandlede betingelser er opfyldt, underretter
                                            11
 ---pagebreak---    den omgående medlemsstaterne og autoriteten om, at afsnit 6, 7 og 8 i den generelle
   plan finder anvendelse.
   Så hurtigt som muligt efter beslutningen om at lade denne del af den generelle plan
   finde anvendelse sørger Kommissionen for følgende:
   – Den etablerer de nødvendige kontakter til den eller de direkte berørte
      medlemsstater og til autoriteten med anmodning om, at deres interne
      krisestyringssystemer aktiveres. Om nødvendigt aktiveres de mekanismer til
      udveksling af videnskabelige data, som autoriteten har udviklet (autoritetens
      netværk) til brug i krisesituationer.
   – Om nødvendigt anmodes de kompetente laboratorier om bistand, ligesom
      resultaterne af deres analyser videreformidles.
   – De nødvendige kontakter til eller møder med den eller de direkte berørte
      medlemsstater og autoriteten etableres/afholdes for at sikre, at alle relevante
      oplysninger udveksles (videnskabelige data, kontrolresultater osv.).
   – Der træffes kommunikationsforanstaltninger           (jf.  afsnit   7).   Principperne
      vedrørende åbenhed i afsnit 8 finder anvendelse.
   Dette arbejde fortsættes, indtil risikoen er blevet analyseret mere tilbundsgående.
   Anses den pågældende risiko for alvorlig, og vurderer Kommissionen, at de i
   afsnit 2.1 omhandlede betingelser er opfyldt, oprettes en krisestab, og procedurerne i
   afsnit 5, 7 og 8 bringes i anvendelse.
   Såfremt risikoen ikke udvikler sig til at blive betragtet som alvorlig, anvendes de
   almindelige gældende bestemmelser vedrørende risikostyring.
7. KOMMUNIKATIONSSTRATEGI
   Krisestaben udvikler sin kommunikationsstrategi i overensstemmelse med behovene
   i hvert enkelt tilfælde med henblik på at holde offentligheden underrettet om den
   pågældende risiko og de foranstaltninger, der træffes.
   Kommunikationsstrategien skal dække indholdet af oplysningerne og timingen af
   meddelelsen om det pågældende problem og blandt andet omfatte en hensigtsmæssig
   plan for offentliggørelsen.
   I strategien tages der hensyn til krisestabens enkelte medlemmers kompetence og
   særlige ansvarsområder, så staben kan tilrettelægge en koordineret,
   sammenhængende og gennemskuelig oplysningsindsats i forhold til offentligheden. I
   den forbindelse finder navnlig følgende praktiske principper anvendelse:
   –      Kommissionens ansvarlige for oplysning om fødevare- og fodersikkerhed og
          autoritetens kommunikationsansvarlige inddrages i krisestabens arbejde.
   –      De medlemsstater, der er direkte berørt af krisen og i kraft deraf er medlemmer
          af krisestaben, bestræber sig på at sikre, at deres oplysningsindsats er i tråd
          med den kommunikationsstrategi, der koordineres af krisestaben.
                                          12
 ---pagebreak---    –      Ligeledes inddrages medlemsstater, der ikke er medlem af krisestaben, via
          deres krisestyringskoordinatorer i den strategi, krisestaben koordinerer, så der
          sikres en sammenhængende risikokommunikation.
   Krisestabens strategi skal omfatte afdækning af, hvilke informationskanaler der i det
   pågældende tilfælde er behov for at udvikle med Europa-Parlamentet samt berørte
   tredjelande og andre berørte parter.
   Krisestabens kommunikationsindsats skal omfatte de nødvendige første kontakter til
   de berørte parter, navnlig hvor der offentliggøres oplysninger om specifikke
   varemærker eller handelsnavne.
   Der skal med kommunikationsstrategien tages hensyn til den særlige rolle, som
   udfyldes af de organisationer, der repræsenterer de berørte parter på EU-niveau i
   forbindelse med formidling af oplysninger.
   Kommunikationsstrategien skal omfatte udvikling af hensigtsmæssige, koordinerede
   kontakter til berørte tredjelande, så disse har adgang til klare, nøjagtige og
   sammenhængende informationer. Kommunikationsstrategien skal endvidere
   indbefatte en passende mekaniske til underretning af de pågældende tredjelande om,
   at krisen er afsluttet.
   Den udviklede kommunikationsstrategi            skal   sikre,   at  oplysningerne    er
   gennemskuelige, jf. principperne i afsnit 8.
   Der skal desuden sikres den nødvendige sammenhæng i oplysninger, der gives i
   overensstemmelse med afsnit 6 i den generelle plan. I forbindelse med kontakter og
   møder i henhold til dette afsnit skal der om nødvendigt fastlægges en
   kommunikationsstrategi, som skal udvikles i overensstemmelse med dette afsnit.
8. PRINCIPPER VEDRØRENDE ÅBENHED
   Krisestaben bestræber sig på inden for rammerne af principperne vedrørende
   information af offentligheden i artikel 10 i forordning (EF) nr. 178/2002 at sikre, at
   dens kommunikation er gennemskuelig.
   De almindelige regler om tavshedspligt finder anvendelse. Derudover gælder de
   særlige regler om tavshedspligt i artikel 52 i forordning (EF) nr. 178/2002 for
   udveksling af oplysninger inden for rammerne af RASFF-netværket.
   Når krisestaben meddeler resultaterne af arbejde, som autoriteten har udført for
   krisestaben, finder principperne om åbenhed og tavshedspligt i artikel 38 og 39 i
   forordning (EF) nr. 178/2002 for så vidt angår resultaterne af autoritetens aktiviteter
   anvendelse.
                                         13