CELEX: 52012PC0526
Language: hu
Date: 2012-09-20
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Menekültügyi Alap, az Európai Visszatérési Alap és a harmadik országok állampolgárainak beilleszkedését segítő európai alap társfinanszírozási arányának növelése érdekében a 2007/573/EK határozatnak, a 2007/575/EK határozatnak és a 2007/435/EK tanácsi határozatnak a pénzügyi stabilitás vonatkozásában súlyos nehézségekkel küzdő vagy súlyos nehézségekkel fenyegetett bizonyos tagállamok esetében a pénzügyi irányításra vonatkozó egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0526
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Menekültügyi Alap, az Európai Visszatérési Alap és a harmadik országok állampolgárainak beilleszkedését segítő európai alap társfinanszírozási arányának növelése érdekében a 2007/573/EK határozatnak, a 2007/575/EK határozatnak és a 2007/435/EK tanácsi határozatnak a pénzügyi stabilitás vonatkozásában súlyos nehézségekkel küzdő vagy súlyos nehézségekkel fenyegetett bizonyos tagállamok esetében a pénzügyi irányításra vonatkozó egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról /* COM/2012/0526 final - 2012/0252 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·                        
Okok és célok
Az elhúzódó
pénzügyi és gazdasági válság következtében a tagállamok költségvetési
megszorításokat vezetnek be, ami egyre szűkíti pénzügyi mozgásterüket.
Ebben a helyzetben a gazdaság forrásellátottságának javítása céljából különösen
fontos, hogy biztosítsuk a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása”
általános program részeként létrehozott négy Alap (a továbbiakban: az Alapok)
programjainak zavartalan végrehajtását.
Mindazonáltal a
programok végrehajtása gyakran kihívást jelent, mivel a költségvetési
megszorítások miatt likviditási problémák lépnek fel. E megszorítások gyakran
eredményezik a kiadások jelentős csökkentését, ami az elhúzódó válság
időszakában fokozza a problémákat. Ez különösen igaz a válság által
leginkább sújtott tagállamokra, amelyek közül az euróövezeti országok az
európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus (EFSM), illetve az Európai Pénzügyi
Stabilitási Eszköz (EFSF) keretében megvalósított programok vagy kétoldalú
hitelmegállapodások alapján, az euróövezeten kívüli országok pedig a
fizetésimérleg-támogatási mechanizmus alapján részesültek pénzügyi
támogatásban. A különböző támogatási mechanizmusok keretében eddig hat
ország folyamodott pénzügyi támogatásért és állapodott meg a Bizottsággal
makroökonómiai kiigazítási programról, ideértve Görögországot is, amely
kétoldalú hitelmegállapodások révén az EFSM létrehozása előtt is részesült
pénzügyi támogatásban. Ez a hat ország Magyarország, Románia, Lettország (a
fizetésimérleg-támogatási mechanizmus alapján), Portugália, Görögország és
Írország (az EFSM/EFSF/kétoldalú hitelmegállapodások alapján).
Megjegyzendő, hogy a Magyarországra vonatkozó program 2010-ben, a
Lettországra vonatkozó program pedig 2012 elején lejárt.
Annak biztosítása
érdekében, hogy a pénzügyi támogatási mechanizmusok révén támogatott tagállamok
(vagy a jövőben ilyen támogatással esetlegesen érintett bármely más
tagállam) folytassák az Alapok keretében elfogadott programok helyszíni
végrehajtását, és folyósítsák a forrásokat a projektek számára, e javaslat
olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek alapján a Bizottság ezen országok
esetében megnövelt uniós társfinanszírozási arányt alkalmazhat mindaddig, amíg
az adott ország valamely finanszírozási eszköz támogatási mechanizmusa
keretében pénzügyi támogatásban részesül. Ezáltal a tagállamok további pénzügyi
forrásokhoz jutnak, és könnyebbé fog válni a programok helyszíni
végrehajtásának folytatása.
·                        
Háttér-információk
Kétségtelen, hogy
az elmélyülő pénzügyi válság egyes tagállamokban jelentős hatással
van a reálgazdaságra, tekintettel egyebek mellett az adósságállomány összegére,
valamint a piacról – elviselhető költségek mellett – kölcsönt felvenni kívánó
kormányok által tapasztalt nehézségekre.
A Bizottság aktív
tevékenységének köszönhetően több javaslat is született arra vonatkozóan,
hogy hogyan lehetne a leghatékonyabban reagálni a jelenlegi pénzügyi válságra
és annak társadalmi-gazdasági következményeire. E kérdéseket illetően
három bizottsági javaslat elfogadására került sor. Az első az Európai
Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra
vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi
rendelet felülvizsgálatára irányul, és az irányadó értékhatárokhoz képest
legfeljebb tíz százalékponttal növeli az időközi kifizetéseken és az
egyenlegkifizetéseken keresztüli uniós hozzájárulás összegét (a 2011. december 13-i
1311/2011/EU rendelet). A második javaslat az Európai Mezőgazdasági
Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK
tanácsi rendelet módosítására irányul, és az Alap hozzájárulási arányát a
konvergencia-célkitűzés alapján támogatható régiók, a legkülső régiók
és a kisebb égei-tengeri szigetek esetében legfeljebb 95 %-ra, az egyéb
régiók esetében pedig legfeljebb 85 %-ra növeli (a 2011. december 19-i 1312/2011/EU
rendelet). A harmadik az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK
rendeletet módosítja, lehetővé téve az időközi kifizetéseken és az
egyenlegkifizetéseken keresztül nyújtott uniós hozzájárulás összegének
legfeljebb tíz százalékpontos növekedését az irányadó értékhatárokhoz képest (a
2012. április 19-i 387/2012/EU rendelet).
·                        
Hatályos rendelkezések a javaslat által
szabályozott területen
A „Szolidaritás és a migrációs áramlások
igazgatása” általános program keretében a 2008–2013-as időszakra az
Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról szóló, 2007. május 23-i 2007/573/EK
európai parlamenti és tanácsi határozat 14. cikke szerint a támogatott
intézkedésekhez nyújtott uniós társfinanszírozás aránya főszabály szerint
nem haladhatja meg az 50 %-ot. A 14. cikk azt is kimondja, hogy ez az
uniós társfinanszírozási arány 75 %-ra növelhető, ha a szóban forgó
tagállam a Kohéziós Alapba tartozik, vagy ha az intézkedés a stratégiai
iránymutatásokban megállapított prioritásokra vonatkozik.
A „Szolidaritás és a migrációs áramlások
igazgatása” általános program keretében a 2008–2013-as időszakra az
Európai Visszatérési Alap létrehozásáról szóló, 2007. május 23-i 2007/575/EK
európai parlamenti és tanácsi határozat 15. cikke, valamint a „Szolidaritás és
a migrációs áramlások igazgatása” általános program keretében a 2007–2013-as
időszakra a harmadik országok állampolgárainak beilleszkedését segítő
európai alap létrehozásáról szóló, 2007. június 25-i 2007/435/EK tanácsi
határozat 13. cikke a 2007/573/EK határozat fent említett 14. cikkével
tartalmilag azonos rendelkezést tartalmaz.
A 2007/573/EK határozat 21. cikkének (3) bekezdése
úgy rendelkezik, hogy a sürgősségi intézkedésekre az Európai Menekültügyi
Alapból nyújtott pénzügyi támogatás összege az egyes intézkedések esetén nem
lépheti túl az intézkedés költségének 80 %-át.
·                        
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A javaslat
összhangban van az Európai Bizottság által a pénzügyi válságra válaszul
elfogadott más javaslatokkal és kezdeményezésekkel.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
·                        
Konzultáció az érdekeltekkel
Külső
érdekelt felekkel nem került sor konzultációra.
·                        
Szakértői vélemények összegyűjtése és
felhasználása
Külső
szakértők bevonására nem volt szükség.
·                        
Hatásvizsgálat
A javaslat lehetővé fogja tenni a
Bizottság számára, hogy magasabb társfinanszírozási arányokat alkalmazzon a
valamely támogatási mechanizmus alapján támogatásban részesülő országok
esetében.
További költségvetési forrásokra nincs
szükség, mivel az érintett országok és programok számára a 2007–2013-as
programozási időszak tekintetében az Alapokból előirányzott éves
nemzeti támogatás összege nem változik.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat szerint módosítani kell a 2007/573/EK
európai parlamenti és tanácsi határozat 14. cikkét, valamint 21. cikkének (3)
bekezdését, lehetővé téve az érintett tagállamoknak az Európai
Menekültügyi Alap keretében végrehajtott programjára alkalmazandó uniós
társfinanszírozási arány 20 százalékponttal történő növelését, feltéve,
hogy az adott tagállam a támogatási mechanizmusok egyike alapján támogatásban
részesül. A javaslat szerint ehhez hasonlóan módosítani kell a 2007/575/EK
európai parlamenti és tanácsi határozat 15. cikkét, valamint a 2007/435/EK
tanácsi határozat 13. cikkét.
Amennyiben egy tagállam valamelyik támogatási
mechanizmus alapján pénzügyi támogatásban részesül, úgy a támogatási határozat
meghozatalát követően a tagállam a megemelt uniós társfinanszírozási
arányt alkalmazó éves programtervezetet vagy felülvizsgált éves
programtervezetet nyújthat be a Bizottsághoz.
Egy tagállam akkor lehet jogosult a megemelt
uniós társfinanszírozási arány alkalmazására, ha éves programtervezetének vagy
felülvizsgált éves programtervezetének benyújtásakor az egyik támogatási
mechanizmus alapján támogatásban részesül. Ha azonban egy adott éves program
alapján végrehajtott intézkedés társfinanszírozása a megemelt uniós
társfinanszírozási arány szerint történt, ez az arány a kapcsolódó éves program
támogathatósági időszakának végéig alkalmazható marad, függetlenül attól,
hogy a tagállam még mindig részesül-e támogatásban az egyik támogatási
mechanizmus alapján vagy sem.
·                        
Jogalap
Az Európai
Parlament és a Tanács 2007/573/EK határozata (2007. május 23.) a „Szolidaritás
és a migrációs áramlások igazgatása” általános program keretében a 2008–2013-as
időszakra az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról.
Az Európai
Parlament és a Tanács 2007/575/EK határozata (2007. május 23.) a „Szolidaritás
és a migrációs áramlások igazgatása” általános program keretében a 2008–2013-as
időszakra az Európai Visszatérési Alap létrehozásáról.
A Tanács 2007/435/EK
határozata (2007. június 25.) a „Szolidaritás és a migrációs áramlások
igazgatása” általános program keretében a 2007–2013-as időszakra a
harmadik országok állampolgárainak beilleszkedését segítő európai alap
létrehozásáról.
A Bizottság és a
tagállamok közötti megosztott igazgatás elvének megfelelően e határozatok
a programozási folyamatot, valamint a programirányítást – ideértve a pénzügyi
irányítást –, a projektek nyomon követését, pénzügyi ellenőrzését és
értékelését szabályozzák.
·                        
A szubszidiaritás elve
A javaslat
megfelel a szubszidiaritás elvének, mivel nagyobb mértékű támogatást kíván
biztosítani az Alapokból egyes olyan tagállamok számára, amelyek súlyos
nehézségekkel – így különösen gazdasági növekedésüket és pénzügyi
stabilitásukat érintő problémákkal, valamint a belföldi strukturális
kihívásokra és a nemzetközi gazdasági és pénzügyi helyzetre tekintettel
költségvetési hiányuk és adósságállományuk növekedésével vagy gazdasági
növekedésük lassulásával – küzdenek. Erre tekintettel olyan ideiglenes
mechanizmust kell létrehozni európai uniós szinten, amely lehetővé teszi
az Európai Unió számára, hogy magasabb társfinanszírozási arányt alkalmazva
társfinanszírozza az Alapok hatálya alá tartozó igazolt kiadásokat.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat
megfelel az arányosság elvének:
A javaslat
ténylegesen megfelel az arányosság elvének, mivel fontos lépést jelent abban az
irányban, hogy növelni lehessen az Alapokból nyújtandó támogatás mértékét azon
– általuk nem befolyásolható rendkívüli események folytán nehézségekkel
küzdő, illetve súlyos nehézségek veszélye által komolyan fenyegetett –
tagállamok esetében, amelyekre vonatkoznak az európai pénzügyi stabilizációs
mechanizmus létrehozásáról szóló 407/2010/EU tanácsi rendeletben előírt
feltételek, vagy ugyanezen okokból kifolyólag az Európai Pénzügyi Stabilitási
Eszközből (EFSF) vagy az Európai Stabilitási Mechanizmusból (ESM)
részesülnek pénzügyi támogatásban, valamint azon – fizetési mérlegük
tekintetében nehézségekkel küzdő, illetve ilyen nehézségek veszélye által
komolyan fenyegetett – tagállamok esetében, amelyekre vonatkoznak a 332/2002/EK
tanácsi rendelet feltételei. Ez vonatkozik Görögországra is, amely a
hitelezők közötti megállapodás és az euróövezetbeli hitelkonstrukciókról
szóló jogi aktus (Euro Area Loan Facility Act) értelmében a támogatási
mechanizmusokon kívül megkötött külön megállapodás alapján részesült pénzügyi
támogatásban.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt jogi
aktus: Határozatok.
Más jogi aktus nem
felelne meg a következők miatt:
A Bizottság
megvizsgálta a jogi keret által biztosított mozgásteret, és az eddigi
tapasztalatok alapján szükségesnek tartja, hogy a határozatok módosítására
tegyen javaslatot. E felülvizsgálat célja az intézkedések társfinanszírozásának
megkönnyítése, ami által végrehajtásuk és az ilyen beruházások reálgazdaságra
gyakorolt hatása egyaránt felgyorsítható.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslat nem
érinti a kötelezettségvállalási előirányzatokat, mivel a 2007–2013 közötti
programozási időszak éves programjaiban az Alapok maximális finanszírozási
összegeire vonatkozóan nem tartalmaz módosítást.
A javaslat jelzi,
hogy az Európai Bizottság kész támogatni a tagállamoknak a pénzügyi válság
leküzdésére irányuló erőfeszítéseit. A módosítások biztosítják az érintett
tagállamok számára a projektek támogatásához és a gazdaság talpra állításához
szükséges pénzeszközöket.
2012/0252 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Menekültügyi Alap, az Európai
Visszatérési Alap és a harmadik országok állampolgárainak beilleszkedését
segítő európai alap társfinanszírozási arányának növelése érdekében a 2007/573/EK
határozatnak, a 2007/575/EK határozatnak és a 2007/435/EK tanácsi határozatnak
a pénzügyi stabilitás vonatkozásában súlyos nehézségekkel küzdő vagy
súlyos nehézségekkel fenyegetett bizonyos tagállamok esetében a pénzügyi
irányításra vonatkozó egyes rendelkezések tekintetében történő
módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 78. cikke (2)
bekezdésére, valamint 79. cikke (2) és (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A „Szolidaritás és a
migrációs áramlások igazgatása” általános program keretében a 2007. május 23-i 2007/573/EK
európai parlamenti és tanácsi határozat[1]
létrehozta az Európai Menekültügyi Alapot, a 2007. május 23-i 2007/575/EK
európai parlamenti és tanácsi határozat[2]
létrehozta az Európai Visszatérési Alapot, a 2007. június 25-i 2007/435/EK
tanácsi határozat[3]
pedig létrehozta a harmadik országok állampolgárainak beilleszkedését
segítő európai alapot. E határozatok különböző uniós
társfinanszírozási arányokat írnak elő az Alapokból támogatott
intézkedések esetében.
(2)       A korábban példa nélküli
globális pénzügyi válság és gazdasági visszaesés súlyosan visszavetette a
gazdasági növekedést és a pénzügyi stabilitást, több tagállamban
jelentősen rontva a pénzügyi, gazdasági és szociális feltételeket. Egyes
tagállamokat komoly nehézségek sújtanak vagy fenyegetnek, különös tekintettel
pénzügyi és gazdasági stabilitásukra, aminek következtében költségvetési
hiányuk és adósságállományuk nő, a gazdasági növekedés pedig veszélybe
kerül. A helyzetet a nemzetközi gazdasági és pénzügyi környezet is súlyosbítja.
(3)       Jóllehet a válság negatív
hatásainak ellensúlyozására már születtek fontos intézkedések, a pénzügyi
válságnak a reálgazdaságra, a munkaerőpiacra és általában a társadalomra
kifejtett hatása széles körben érzékelhető. A pénzügyi mozgástér
szűkülésével egyre nagyobb nyomás nehezedik a tagállamokra, amelynek
enyhítésére további gyors intézkedéseket kell hozni az uniós finanszírozás
maximális és optimális felhasználása révén.
(4)       A tagállamok fizetési
mérlegéhez középtávú pénzügyi támogatási mechanizmus létrehozásáról szóló, 2002.
február 18-i 332/2002/EK tanácsi rendelet[4]
előírja, hogy a Tanács középtávú pénzügyi támogatást nyújt a folyó
fizetéseivel kapcsolatban nehézségeket tapasztaló vagy komoly nehézségekkel
fenyegetett, euróövezeten kívüli tagállam részére.
(5)       Románia számára a 2009/459/EK
tanácsi határozat[5]
biztosított ilyen pénzügyi támogatást.
(6)       Az euróövezet egésze,
valamint az euróövezeti tagállamok pénzügyi stabilitásának megőrzése
céljából a Tanács 2010. május 9-én átfogó intézkedéscsomagot fogadott el,
amelynek részét képezte: a) a Szerződés 122. cikkének (2) bekezdésén
alapuló, az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló
tanácsi rendelet[6],
valamint b) az Európai Pénzügyi Stabilitási Eszköz, az általuk nem
befolyásolható rendkívüli események folytán nehézségekkel küzdő
euróövezeti tagállamok számára pénzügyi támogatás nyújtása érdekében.
(7)       Írország, illetve Portugália
részére a 2011/77/EU tanácsi végrehajtási határozat[7], illetve a 2011/344/EU tanácsi
végrehajtási határozat[8]
biztosította az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmusból nyújtott pénzügyi
támogatást. A két ország az Európai Pénzügyi Stabilitási Eszközből is
pénzeszközökhöz jutott.
(8)       A Görögországra vonatkozóan 2010.
május 8-án megkötött, hitelezők közötti megállapodás és hitelmegállapodás 2010.
május 11-én lépett hatályba. Az euróövezetbe tartozó 17 tagállam
pénzügyminiszterei ezt az első programot 2012. március 12-én
megszakították, és egy második programot hagytak jóvá a Görögország számára
nyújtandó pénzügyi támogatás tekintetében. Döntés született arról, hogy e
második program finanszírozási eszköze az Európai Pénzügyi Stabilitási Eszköz
lesz, és az első program alapján az euróövezet által fizetendő,
fennmaradó összeget is ebből fogják folyósítani.
(9)       Az euróövezetbe tartozó 17
tagállam pénzügyminiszterei 2012. február 2-én aláírták az Európai Stabilitási
Mechanizmus létrehozásáról szóló szerződést. E szerződés szerint –
amely „az Európai Unió működéséről szóló szerződés 136. cikkének
módosításáról egy, azon tagállamok számára létrehozandó stabilizációs mechanizmus
tekintetében, amelyek pénzneme az euro” című, 2011. március 25-i 2011/199/EU
európai tanácsi határozaton[9]
alapul – a szerződés 2012 közepén esedékes hatálybelépésétől kezdve
az euróövezeti tagállamok elsősorban az Európai Stabilitási Mechanizmusból
fognak pénzügyi támogatáshoz jutni. E határozatnak ezért már tekintettel kell
lennie az Európai Stabilitási Mechanizmusra.
(10)     Az Európai Tanács 2011. június
23–24-i következtetéseiben üdvözölte a Bizottság azon szándékát, hogy fejlessze
a Görögország számára nyújtandó kölcsön programja és az uniós források közötti
szinergiákat, és támogatta a Görögország uniós források felvételére való
képességének fokozására irányuló erőfeszítéseket annak érdekében, hogy a
versenyképesség javítását és a munkahelyteremtést ismételten középpontba
állítva ösztönözze a növekedést és a foglalkoztatást. Ezenkívül üdvözölte és
támogatta azt a kezdeményezést is, hogy a Bizottság a tagállamokkal közösen
dolgozzon ki átfogó programot a Görögországnak nyújtandó technikai segítségre
vonatkozóan. A 2007/573/EK határozat, a 2007/575/EK határozat és a 2007/435/EK
tanácsi határozat e módosításai hozzájárulnak a szinergiák fejlesztésére
irányuló fenti erőfeszítésekhez.
(11)     Az Európai Regionális
Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó
általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendeletet
a kivételes körülményekre tekintettel módosította az 1311/2011/EU rendelet, a
pénzügyi stabilitásuk vonatkozásában komoly nehézségekkel küzdő tagállamok
esetében lehetővé téve a strukturális alapok és a Kohéziós Alap keretében
alkalmazott társfinanszírozási arány növelését[10].
Ugyanezen tagállamok tekintetében hasonló megközelítés került elfogadásra az
Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (az 1698/2005/EK rendelet
módosításáról szóló 1312/2011/EU rendelet)[11]
és az Európai Halászati Alap vonatkozásában (az 1198/2006/EK tanácsi rendelet
módosításáról szóló 387/2012/EU rendelet)[12].
Emellett e tagállamokat támogatni kell a „Szolidaritás és a migrációs áramlások
igazgatása” általános program keretében a 2007–2013-as időszakra
létrehozott négy alap, nevezetesen a Külső Határok Alap, az Európai
Visszatérési Alap, az Európai Menekültügyi Alap, valamint a harmadik országok
állampolgárainak beilleszkedését segítő európai alap (a továbbiakban: az
Alapok) vonatkozásában is.
(12)     Az Alapok fontos segítséget
nyújtanak a tagállamoknak a migráció, a menedékjog és a külső határok
terén jelentkező olyan jelentős kihívások leküzdéséhez, mint amilyen
átfogó uniós bevándorlási politika kialakítása az Unió versenyképességének és
társadalmi kohéziójának javítása érdekében, valamint közös európai menekültügyi
rendszer létrehozása.
(13)     Az európai uniós finanszírozás
irányításának a migráció, a menedékjog és a külső határok terén
történő megkönnyítése érdekében, valamint azért, hogy a tagállamok az
Alapok keretében elfogadott éves programjaik végrehajtása céljából javítani
tudják forrásellátottságukat, a pénzügyi stabilitásuk vonatkozásában komoly
nehézségekkel küzdő tagállamok esetében – átmenetileg, a 2014–2020-as
programozási időszakot nem érintve – az Alapok kapcsán érvényesülő
uniós társfinanszírozási arány olyan mértékű emelése szükséges, amelynek
révén a jelenleg alkalmazandó társfinanszírozási arányok húsz százalékponttal
emelkednek. Ez azt jelenti, hogy az Alapokból az egyes országoknak az
alap-jogiaktusok értelmében járó éves összeg nem fog változni, míg a nemzeti
társfinanszírozás megfelelően csökkenni fog. A megemelt uniós
társfinanszírozási arány alkalmazásából eredő változások tükrözése
érdekében szükség lesz a folyamatban lévő éves programok
felülvizsgálatára.
(14)     Indokolt, hogy a megemelt
társfinanszírozási arányból részesülni kívánó bármely tagállam éves
programjának tervezetével vagy felülvizsgált éves programjának tervezetével
együtt írásbeli nyilatkozatot nyújtson be a Bizottsághoz. Nyilatkozatában az
érintett tagállamnak utalnia kell a vonatkozó tanácsi határozatra vagy bármely
olyan vonatkozó határozatra, amely alapján jogosult a megemelt uniós társfinanszírozási
arány alkalmazására.
(15)     A nemzetközi pénzpiacokat
sújtó, korábban példa nélküli válság és a gazdasági visszaesés több tagállam
pénzügyi stabilitását is súlyosan megrendítette. A gazdaság egészét érő
kedvezőtlen hatások gyors enyhítése érdekében e határozatnak a lehető
leghamarabb hatályba kell lépnie.
(16)     Ezért a 2007/573/EK
határozatot, a 2007/575/EK határozatot és a 2007/435/EK tanácsi határozatot
megfelelően módosítani kell. A 2007/573/EK határozat 14. cikkére vagy 21.
cikkének (3) bekezdésére, a 2007/575/EK határozat 15. cikkére, a 2007/435/EK
tanácsi határozat 13. cikkére, illetve az uniós hozzájárulás e rendelkezésekben
szereplő százalékos arányára történő minden hivatkozást a módosított 14.
cikkre, a 21. cikk módosított (3) bekezdésére, a módosított 15. cikkre, a
módosított 13. cikkre, illetve az uniós hozzájárulás esetlegesen megnövelt
százalékos arányára történő hivatkozásként kell értelmezni.
(17)     Az Európai Unióról szóló
szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló
szerződéshez csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a
szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében
fennálló helyzetéről szóló jegyzőkönyv 3. cikke értelmében és e
jegyzőkönyv 4. cikkének sérelme nélkül Írország [nem vesz részt e
határozat elfogadásában, az rá nem kötelező és nem alkalmazandó /
bejelentette, hogy részt kíván venni e határozat elfogadásában és
alkalmazásában].
(18)     Az Európai Unióról szóló
szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló
szerződéshez csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a
szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében
fennálló helyzetéről szóló jegyzőkönyv 3. cikke értelmében és e
jegyzőkönyv 4. cikkének sérelme nélkül az Egyesült Királyság [nem vesz
részt e határozat elfogadásában, az rá nem kötelező és nem alkalmazandó /
bejelentette, hogy részt kíván venni e határozat elfogadásában és
alkalmazásában].
(19)     Az Európai Unióról szóló
szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló
szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló jegyzőkönyv 1. és 2.
cikke értelmében Dánia nem vesz részt e határozat elfogadásában, az rá nézve
nem kötelező és nem alkalmazandó,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/573/EK határozat a következőképpen
módosul:
(1) A 14. cikk (4) bekezdésének helyébe
a következő szöveg lép:
„(4)      A támogatott projektekre nyújtott
uniós hozzájárulás a tagállamokban a 3. cikk szerint végrehajtott
intézkedések esetén nem haladhatja meg az adott intézkedés összköltségének 50 %-át.
Ez az arány a 17. cikkben meghatározott
stratégiai iránymutatásokban megállapított prioritásokra vonatkozó projektek
esetén 75 %-ra növelhető.
A Kohéziós Alapba tartozó tagállamok esetén az
uniós hozzájárulás aránya 75 %-ra emelkedik.
Az uniós hozzájárulás 20
százalékponttal növelhető, amennyiben a tagállam az e határozat 20.
cikkének (3) bekezdése szerinti éves programtervezetének vagy a 2008/22/EK
bizottsági határozat* 23. cikke szerinti felülvizsgált éves programtervezetének
benyújtásakor megfelel a következő feltételek egyikének:
a)      a 332/2002/EK tanácsi rendelet**
alapján középtávú pénzügyi támogatás áll rendelkezésére;
b)      a 407/2010/EU tanácsi rendelet*** alapján
pénzügyi támogatás áll rendelkezésére, vagy a hivatkozott rendelet
hatálybalépése előtt más euróövezeti tagállamok bocsátottak rendelkezésére
ilyen támogatást;
c)      az Európai Pénzügyi Stabilitási Eszköz
létrehozásáról szóló kormányközi megállapodás vagy az Európai Stabilitási
Mechanizmus létrehozásáról szóló szerződés alapján pénzügyi támogatás áll
rendelkezésére.
Éves programjának tervezetével vagy
felülvizsgált éves programjának tervezetével együtt az érintett tagállam olyan
írásbeli nyilatkozatot nyújt be a Bizottsághoz, amelyben megerősíti, hogy
megfelel a negyedik albekezdés a), b) vagy c) pontjában említett egyik
feltételnek.
A megemelt arány szerint társfinanszírozott
projekt attól függetlenül megtarthatja e magasabb társfinanszírozási arányát,
hogy a negyedik albekezdés a), b) vagy c) pontjában említett egyik feltétel a
kapcsolódó éves program végrehajtása során is teljesül-e vagy sem.
_______
*          HL L 167.,
2008.6.27., 1. o.
**        HL L 53.,
2010.5.12., 1. o.
***      HL L 118., 2010.5.12., 1. o.”
(2) A 21. cikk (3) bekezdésének
helyébe a következő szöveg lép:
„(3)      Az 5. cikkben szereplő
sürgősségi intézkedésekre az alapból nyújtott pénzügyi támogatás
időtartama legfeljebb hat hónap lehet, és az egyes intézkedések esetén az
összeg nem lépheti túl az intézkedés költségének 80 %-át.
A pénzügyi támogatás 20 százalékponttal
növelhető, amennyiben a tagállam az e cikk (2) bekezdése szerinti,
sürgősségi intézkedés iránti kérelem benyújtásakor vagy a 2008/22/EK
határozat 23. cikke szerinti felülvizsgált éves programtervezetének
benyújtásakor megfelel az e határozat 14. cikke (4) bekezdése negyedik
albekezdésének a), b) vagy c) pontjában említett egyik feltételnek.
Sürgősségi intézkedés iránti kérelmével
vagy felülvizsgált éves programjának tervezetével együtt az érintett tagállam
olyan írásbeli nyilatkozatot nyújt be a Bizottsághoz, amelyben megerősíti,
hogy megfelel a 14. cikk (4) bekezdése negyedik albekezdésének a), b) vagy c)
pontjában említett egyik feltételnek.
A megemelt arány szerint társfinanszírozott
projekt attól függetlenül megtarthatja e magasabb társfinanszírozási arányát,
hogy a 14. cikk (4) bekezdése negyedik albekezdésének a), b) vagy c) pontjában
említett egyik feltétel a kapcsolódó sürgősségi intézkedések végrehajtása
során is teljesül-e vagy sem.”
2. cikk
A 2007/575/EK
határozat 15. cikke (4) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(4)      A
támogatott projektekre nyújtott uniós hozzájárulás a tagállamokban a 3. cikk
szerint végrehajtott intézkedések esetén nem haladhatja meg az adott intézkedés
összköltségének 50 %-át.
Ez az arány a 18. cikkben
meghatározott stratégiai iránymutatásokban megállapított prioritásokra
vonatkozó projektek esetén 75 %-ra növelhető.
A Kohéziós Alapba
tartozó tagállamok esetén az uniós hozzájárulás aránya 75 %-ra emelkedik.
Az uniós hozzájárulás 20
százalékponttal növelhető, amennyiben a tagállam az e határozat 21.
cikkének (3) bekezdése szerinti éves programtervezetének vagy a 2008/458/EK
bizottsági határozat* 23. cikke szerinti felülvizsgált éves programtervezetének
benyújtásakor megfelel a következő feltételek egyikének:
a)      a 332/2002/EK tanácsi rendelet**
alapján középtávú pénzügyi támogatás áll rendelkezésére;
b)      a 407/2010/EU tanácsi rendelet*** alapján
pénzügyi támogatás áll rendelkezésére, vagy a hivatkozott rendelet
hatálybalépése előtt más euróövezeti tagállamok bocsátottak rendelkezésére
ilyen támogatást;
c)      az Európai Pénzügyi Stabilitási Eszköz
létrehozásáról szóló kormányközi megállapodás vagy az Európai Stabilitási
Mechanizmus létrehozásáról szóló szerződés alapján pénzügyi támogatás áll
rendelkezésére.
Éves programjának tervezetével vagy
felülvizsgált éves programjának tervezetével együtt az érintett tagállam olyan
írásbeli nyilatkozatot nyújt be a Bizottsághoz, amelyben megerősíti, hogy
megfelel a negyedik albekezdés a), b) vagy c) pontjában említett egyik
feltételnek.
A megemelt arány szerint társfinanszírozott projekt
attól függetlenül megtarthatja e magasabb társfinanszírozási arányát, hogy a
negyedik albekezdés a), b) vagy c) pontjában említett egyik feltétel a
kapcsolódó éves program végrehajtása során is teljesül-e vagy sem.
_______
*          HL L 167.,
2008.6.27., 135. o.
**        HL L 53.,
2010.5.12., 1. o.
***      HL L 118.,
2010.5.12., 1. o.”
3. cikk
A 2007/435/EK határozat 13. cikkének (4)
bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(4)      A támogatott projektekre nyújtott
uniós hozzájárulás a tagállamokban a 4. cikk szerint végrehajtott
intézkedések esetén nem haladhatja meg az adott intézkedés összköltségének 50 %-át.
Ez az arány a 16. cikkben meghatározott
stratégiai iránymutatásokban megállapított prioritásokra vonatkozó projektek
esetén 75 %-ra növelhető.
A Kohéziós Alapba tartozó tagállamok esetén az
uniós hozzájárulás aránya 75 %-ra emelkedik.
Az uniós hozzájárulás 20
százalékponttal növelhető, amennyiben a tagállam az e határozat 19.
cikkének (3) bekezdése szerinti éves programtervezetének vagy a 2008/457/EK
bizottsági határozat* 23. cikke szerinti felülvizsgált éves programtervezetének
benyújtásakor megfelel a következő feltételek egyikének:
a)      a 332/2002/EK tanácsi rendelet**
alapján középtávú pénzügyi támogatás áll rendelkezésére;
b)      a 407/2010/EU tanácsi rendelet*** alapján
pénzügyi támogatás áll rendelkezésére, vagy a hivatkozott rendelet
hatálybalépése előtt más euróövezeti tagállamok bocsátottak rendelkezésére
ilyen támogatást;
c)      az Európai Pénzügyi Stabilitási Eszköz
létrehozásáról szóló kormányközi megállapodás vagy az Európai Stabilitási
Mechanizmus létrehozásáról szóló szerződés alapján pénzügyi támogatás áll
rendelkezésére.
Éves programjának tervezetével vagy
felülvizsgált éves programjának tervezetével együtt az érintett tagállam olyan
írásbeli nyilatkozatot nyújt be a Bizottsághoz, amelyben megerősíti, hogy
megfelel a negyedik albekezdés a), b) vagy c) pontjában említett egyik
feltételnek.
A megemelt arány szerint társfinanszírozott
projekt attól függetlenül megtarthatja e magasabb társfinanszírozási arányát, hogy
a negyedik albekezdés a), b) vagy c) pontjában említett egyik feltétel a
kapcsolódó éves program végrehajtása során is teljesül-e vagy sem.
_______
*          HL L 167.,
2008.6.27., 69. o.
**        HL L 53.,
2010.5.12., 1. o.
***      HL L 118.,
2010.5.12., 1. o.”
4. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
5. cikk
Ennek a
határozatnak a Szerződéseknek megfelelően a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 144., 2007.6.6., 1. o.
[2]               HL L 144., 2007.6.6., 45. o.
[3]               HL L 168., 2007.6.28., 18. o.
[4]               HL L 53., 2002.2.23., 1. o.
[5]               HL L 150., 2009.6.13., 8. o. A legutóbb
a 2010/183/EU tanácsi határozattal (HL L 83., 2010.3.30.,
19. o.) módosított határozat.
[6]               HL L 118., 2010.5.12., 1. o.
[7]               HL L 30., 2011.2.4., 34. o.
[8]               HL L 159., 2011.6.17., 88. o.
[9]               HL L 91., 2011.4.6., 1. o.
[10]             HL L 337., 2011.12.20., 5. o.
[11]             HL L 339., 2011.12.21., 1. o.
[12]             HL L 129., 2012.5.16., 7. o.