CELEX: 52013PC0618
Language: mt
Date: 2013-09-17
Title: Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi dwar l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u ta' pieni fil-qasam tat-traffikar illeċitu ta' drogi, rigward id-definizzjoni ta' droga

|
			
		
		
		52013PC0618
		
			Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi dwar l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u ta' pieni fil-qasam tat-traffikar illeċitu ta' drogi, rigward id-definizzjoni ta' droga /* COM/2013/0618 final - 2013/0304 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	 MT 
 || IL-KUMMISSJONI EWROPEA ||   
Brussell, 17.9.2013 
COM(2013) 618 final
2013/0304
(COD)
 
Proposta għal
DIRETTIVA TAL-PARLAMENT
EWROPEW U TAL-KUNSILL
li temenda d-Deċiżjoni Qafas
tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li
tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi dwar l-elementi kostitwenti ta' atti
kriminali u ta' pieni fil-qasam tat-traffikar illeċitu ta' drogi, rigward
id-definizzjoni ta' droga
{SWD(2013) 319 final}
{SWD(2013) 320 final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST
TAL-PROPOSTA
1.1.      Il-kuntest ġenerali
It-traffikar illeċitu tad-droga u l-abbuż
tad-droga huma theddid serju għas-saħħa u s-sigurtà tal-individwi u
tas-soċjetajiet fl-UE. Dawn jaffettwaw l-istruttura soċjali u ekonomika u
jdgħajjfu l-kwalità tal-ħajja tal-individwu, kif ukoll is-sigurtà tal-Istati
Membri. Għalkemm il-konsum ta’ sustanzi kkontrollati skont il-Konvenzjonijiet
tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-droga[1],
bħall-kokaina, l-ecstasy jew il-kannabis (“drogi kontrollati”), jidher li sar
stabbli f’dawn l-aħħar snin[2],
għalkemm f’livelli għolja, sfida ewlenija hija li jkunu indirizzati sustanzi
ġodda li qed jitfaċċaw fis-suq b’pass imgħaġġel. 
Sustanzi psikoattivi ġodda, li jimitaw
l-effetti ta’ drogi kontrollati u ta’ sikwit jinbiegħu bħala alternattivi
legali għalihom minħabba li mhumiex soġġetti għal miżuri ta’ kontroll simili, u
li għandhom ħafna użu fl-industrija, huma dejjem aktar disponibbli fl-Unjoni.
Bejn l-1997 u l-2012, l-Istati Membri rrappurtaw madwar 290 sustanza,
b’aktar minn sustanza ġdida notifikata kull ġimgħa fl-2012. In-numru ta'
sustanzi nnotifikati żdied bi tliet darbiet bejn l-2009 u l-2012 (minn 24 għal
73). 
Għadd dejjem jikber ta’ individwi, b’mod
partikolari ż-żgħażagħ, jikkunsmaw sustanzi psikoattivi ġodda. Madankollu, dawn
is-sustanzi jistgħu jikkawżaw ħsara lis-saħħa u s-sigurtà tal-individwi u
jistgħu jkunu ta' piż fuq is-soċjetà, eżatt bħalma jagħmlu drogi kkontrollati.
Ir-riskji li sustanzi psikoattivi ġodda jista' jkollhom wasslu
lill-awtoritajiet nazzjonali biex jagħmluhom soġġetti għal miżuri ta'
restrizzjoni. Madankollu, miżuri ta’ restrizzjoni nazzjonali bħal dawn għandhom
effettività limitata, billi dawn is-sustanzi jistgħu jiċċaqalqu b’mod ħieles
fis-suq intern — madwar 80 % tas-sustanzi nnotifikati nstabu f’aktar minn
Stat Membru wieħed. 
Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Lejn
reazzjoni Ewropea għad-droga aktar b'saħħitha"[3], adottata f'Ottubru 2011,
identifikat sustanzi psikoattivi ġodda bħala waħda mill-problemi li teħtieġ
reazzjoni soda fil-livell tal-UE.
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI
tal-10 ta' Mejju 2005[4]
tipprovdi mekkaniżmu biex jiġu indirizzati r-riskji li joħolqu s-sustanzi
psikoattivi ġodda, li jistgħu jwasslu għas-sottomissjoni tas-sustanzi għal
miżuri ta' kontroll u pieni kriminali fl-Unjoni. Biex tiġi indirizzata b'mod aktar
sostenibbli l-preżenza ta' sustanzi psikoattivi ġodda u l-firxa mgħaġġla
tagħhom fl-Unjoni, l-Kummissjoni pproponiet regoli aktar bsaħħithom, skont [ir-Regolament
(UE) Nru .../... dwar sustanzi psikoattivi ġodda].
Biex titnaqqas b'mod effettiv id-disponibilità
ta' sustanzi psikoattivi ġodda perikolużi, li jikkostitwixxu riskji severi
għas-saħħa, għas-soċjetà u għas-sigurtà għall-individwi u s-soċjetà, u biex
jiġi skoraġġut it-traffikar f'dawn is-sustanzi kif ukoll l-involviment
f'organizzazzjonijiet kriminali fil-produzzjoni jew it-tqassim tagħhom,
flimkien ma' drogi kkontrollati, huwa neċessarju li sustanzi psikoattivi ġodda
jiġu koperti minn dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali.
Id-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI
tal-25 ta' Ottubru 2004[5]
tipprovdi approċċ komuni għall-ġlieda kontra t-traffikar ta' droga illeċitu.
Hija tistabbilixxi regoli komuni minimi dwar id-definizzjoni ta' offiżi u
sanzjonijiet ta' traffikar ta' droga biex jiġi evitat li jinqalgħu problemi
fil-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet ġudizzjarji u l-aġenziji tal-infurzar
tal-liġi tal-Istati Membri minħabba li r-reat jew ir-reati in kwistjoni ma
jistgħux jiġu kkastigati skont il-liġijiet kemm tal-Istat li jirrikjedi kif
ukoll ta’ dak li qed jiġi rikjest. Madankollu, filwaqt li d-dispożizzjonijiet
japplikaw għal sustanzi koperti mill-Konvenzjonijiet tan-NU u għal drogi
sintetiċi sottomessi għall-kontroll skont l-Azzjoni Konġunta 97/396/ĠAI
tas-16 ta' Ġunju 1997[6],
ma japplikawx għal sustanzi ġodda pskoattivi. 
Sabiex il-qafas legali applikabbli għad-drogi
jkun konformi u jiġi ċċarat, l-aktar sustanzi psikoattivi ġodda perikolużi
għandhom ikunu koperti mill-istess dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali
kkontrollati skont il-Konvenzjonijiet tal-UE. 
Huwa għalhekk neċessarju li jiġi estiż il-kamp
ta' applikazzjoni tad-Deċizjoni Qafas 2004/757/ĠAI għal sustanzi psikoattivi
ġodda soġġetti għal miżuri ta' kontroll skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill
2005/387/ĠAI kif ukoll għal dawk is-sustanzi soġġetti għal miżuri ta'
restrizzjoni ta' suq permanenti skont ir-Regolament (UE) Nru .../...
dwar sustanzi psikoattivi ġodda. 
Proposta leġiżlattiva dwar it-traffikar ta'
drogi illeċiti kienet prevista fil-Programm ta' Ħidma tal-Kummissjoni tal-2012.
1.2.      Il-bażi tal-proposta u
l-għanijiet tagħha
Din il-proposta temenda d-Deċiżjoni Qafas
2004/757/ĠAI biex tinkludi sustanzi psikoattivi ġodda li huma ta' riskju kbir
fil-kamp ta' applikazzjoni. 
Din il-proposta takkumpanja l-proposta għal [ir-Regolament
(UE) Nru.../... dwar sustanzi psikoattivi ġodda]. Iż-żewġ proposti huma
magħqudin sabiex is-sustanzi psikoattivi ġodda li huma ta' riskju kbir
għas-saħħa, għas-soċjetà u għas-sigurtà u li għalhekk huma sottomessi
għar-restrizzjoni ta' suq permanenti skont ir-Regolament jiġu wkoll soġġetti
għad-dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali dwar traffikar ta' droga illeċitu
stabbiliti mid-Deċiżjoni Qafas 2004/757/ĠAI.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT
2.1.        Il-konsultazzjoni
mal-partijiet involuti
Konsultazzjonijiet wiesa' mal-partijiet
involuti u esperti u konsultazzjoni pubblika bbażata fuq l-internet infurmaw
ix-xogħol preparatorju għal din il-proposta. 
Il-Kummissjoni kkonsultat lill-Istati Membri
kollha fil-valutazzjoni tat-tħaddim tad-Deċiżjonijiet Qafas 2004/757/ĠAI u
d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI. Aktar minn hekk, fil-kuntest ta' studji
esterni dwar traffikar ta' drogi illeċitu u sustanzi psikoattivi ġodda,
il-Kummissjoni ġabret u analizzat l-opinjonijiet ta' firxa wiesa' ta' partijiet
involuti, prattikanti u esperti, inklużi l-aġenziji tal-UE involuti
fl-implimentazzjoni ta' dawn l-istrumenti.
Il-Kummissjoni organizzat ukoll żewġ laqgħat
għall-esperti dwar it-traffikar tad-drogi illeċitu
fl-10 ta' Novembru 2011 u fid-29 ta' Frar 2012 u
żewġ laqgħat tal-esperti dwar sustanzi psikoattivi ġodda,
fil-15 ta' Diċembru 2011 u fl-1 ta' Marzu 2012.
Matul dawn il-laqgħat, esperti akkademiċi u prattikanti enfasizzaw l-importanza
tad-dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali bħala għajnuna biex tirreprimi u
tiskoraġġixxi t-traffikar illeċitu tad-droga, u biex tindirizza l-firxa ta'
sustanzi psikoattivi ġodda perikolużi. Fl-istess ħin, irrimarkaw li
l-leġiżlazzjoni dwar is-sustanzi psikoattiv l-ġodda għandha tkun proporzjonata
u kkalibrata għal-livelli differenti ta' riskji li jikkostitwixxu. 
Fl-2011 sar stħarriġ fost iż-żgħażagħ (ta'
bejn il- 15 u l-24 sena) permezz tal-Ewrobarometru "Youth atitudes on
drugs". Kważi nofs dawk li wieġbu (47 %) ħasbu li huma biss dawk
is-sustanzi ppruvati li huma ta' riskju għas-saħħa li għandhom jiġu ristretti,
filwaqt li 34 % sostnew li s-sustanzi kollha li jimitaw l-effetti ta'
drogi kkontrollati għandhom jiġu ristretti.
2.2.        Valutazzjoni
tal-impatt
Il-Kummissjoni vvalutat l-impatti ta' din
il-proposta għal emenda tad-Deċiżjoni Qafas 2004/757/ĠAI f'valutazzjoni
tal-impatt dwar sustanzi psikoattivi ġodda. L-analiżi kkonkludiet li, bħal
skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI, sustanzi psikoattivi ġodda
perikolużi (dawk li huma ta' riskju kbir għas-saħħa, għas-soċjetà u
għas-sigurtà) għandhom ikunu soġġetti għad-dispożizzjonijiet tal-liġi
kriminali. Ikkonkludiet ukoll li għandhom għalhekk ikunu soġġetti
għad-dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali dwar traffikar ta' droga illeċitu.
Dan irrappreżenta parti mill-għażla ta' politika ppreferuta li tipprevedi numru
gradat ta' miżuri restrittivi li huma proporzjonati mal-livell ta' riskju
mis-sustanzi psikoattivi ġodda, u li ma jikkawżawx ostakoli għal kummerċ
leġittimu fis-suq intern.
3.           L-ELEMENTI
LEGALI TAL-PROPOSTA
3.1.        Il-bażi
legali
Din il-proposta hija bbażata fuq
Artikolu 83(1) TFUE li jagħti setgħa lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill
li jistabbilixxu regoli minimi dwar id-definizzjoni ta' reati u sanzjonijiet
fil-qasam ta' traffikar tad-droga illeċitu, permezz ta' Direttiva adottata skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja.
3.2.        Is-sussidjarjetà,
il-proporzjonalità u r-rispett għad-drittijiet fundamentali
L-UE qiegħda f'pożizzjoni aħjar mill-Istati
Membri biex tieħu azzjoni u tirrestrinġi d-disponibilità fis-suq intern ta'
sustanzi psikoattivi ġodda perikolużi għall-konsumaturi, filwaqt li fl-istess
ħin tiżgura li l-kummerċ leġittimu ma jiġix miċħud. 
Dan għaliex individwalment, l-Istati Membri ma
jistgħux jindirizzaw b'mod effettiv u sostenibbli l-preżenza u l-firxa mgħaġġla
ta' dawn is-sustanzi. Azzjoni nazzjonali mhux koordinata u l-proliferazzjoni
ta' reġimi nazzjonali diversi fuq sustanzi psikoattivi ġodda tista' tipproduċi
effetti indiretti fuq Stati Membri oħra (spostament ta' sustanzi perikolużi) u
jista' jkun ta' riskju fil-kooperazzjoni bejn awtoritajiet ġudizzjarji
nazzjonali u aġenziji tal-infurzar tal-liġi.
Il-proposta hija proporzjonata u ma tmurx lil
hinn minn dak li huwa neċessarju biex tilħaq l-objettivi għaliex tindirizza
biss permezz tal-liġi kriminali dawk is-sustanzi psikoattivi ġodda li huma ta'
tħassib serju fil-livell tal-UE.
Din il-proposta
għandha impatt indirett fuq ċerti drittijiet u prinċipji fundamentali minquxa
fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE, għaliex tespandi l-kamp ta'
applikazzjoni tad-Deċiżjoni Qafas 2004/757/ĠAI, li d-dispożizzjonijiet tagħha
għandhom impatt fuq id-drittijiet u l-prinċipji fundamentali li jmiss: id-dritt
għal-libertà u għas-sigurtà (l-Artikolu 6), id-dritt għall-proprjetà
(l-Artikolu 17), id-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess ġust
(l-Artikolu 47), il-preżunzjoni ta' innoċenza u d-dritt għal difiża
(l-Artikolu 48), u l-prinċipju ta' leġalità u proporzjonalità ta' reati u
pieni kriminali (l-Artikolu 49). Dawn id-drittijiet u libertajiet jistgħu
jkunu suġġetti għal limitazzjonijiet, iżda biss skont il-limiti u l-ħtiġijiet
stabbiliti mill-Artikolu 52(1) tal-Karta tal-UE.
3.3.        L-għażla
ta’ strument
Skont
l-Artikolu 83(1) TFUE, Direttiva hija l-għodda xierqa biex tiġi żgurata
armonizzazzjoni minima fil-livell tal-UE fil-qasam tat-traffikar tad-droga
illeċitu, filwaqt li tħalli l-flessibilità għall-Istati Membri meta timplimenta
l-prinċipji, ir-regoli u l-eżenzjonijiet tagħhom f'livell nazzjonali.
3.4.        Dokumenti
ta’ spjegazzjoni li jakkumpanjaw in-notifika tal-miżuri ta’ traspożizzjoni
L-Istati Membri huma mitluba jikkomunikaw
lill-Kummissjoni l-miżuri nazzjonali adottati biex ikunu konformi ma' din
id-Direttiva.
L-Istati Membri mhumiex mitluba jissottomettu
lill-Kummissjoni dokumenti ta' spjegazzjoni (inklużi tabelli ta' korrelazzjoni)
li jakkumpanjaw in-notifika ta' miżuri nazzjonali adottati għat-traspożizzjoni
tad-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva. Dan mhux neċessarju minħabba l-kamp
ta' applikazzjoni mnaqqas tal-emenda proposta. Is-sottomissjoni ta' dokumenti
oħra ta' spjegazzjoni żżid piż amministrattiv mhux ġustifikat fuq
l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri
3.5.        Dispożizzjonijiet
prinċipali
L-Artikolu 1 — din
id-dispożizzjoni tistabbilixxi emendi għad-Deċiżjoni Qafas 2004/757/ĠAI li
għandhom x'jaqsmu mat-terminu "droga", għad-dispożizzjoni li tkopri
bil-liġi kriminali sustanzi ġodda psikoattivi li huma ta' riskju kbir
għas-saħħa, għas-soċjetà u għas-sigurtà, u għall-valutazzjoni
tal-implimentazzjoni u impatt tad-Deċiżjoni Qafas mill-Kummissjoni.
L-Artikolu 2
— din id-dispożizzjoni tistabbilixxi l-iskadenza għat-traspożizzjoni
tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva fil-leġiżlazzjoni nazzjonali.
L-Artikoli 3 u 4 — dawn id-dispożizzjonijiet għandhom x’jaqsmu mad-dħul fis-seħħ u
destinatarji tad-Direttiva.
4.           IMPLIKAZZJONI
BAĠITARJA
Il-proposta ma għandhiex implikazzjonijiet
għall-baġit tal-Unjoni.
2013/0304 (COD)
Proposta għal
DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li temenda d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill
2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi
dispożizzjonijiet minimi dwar l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u ta'
pieni fil-qasam tat-traffikar illeċitu ta' drogi, rigward id-definizzjoni ta'
droga
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 83(1)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat
lill-parlamenti nazzjonali,
Waqt li jaġixxu skont il-proċedura ordinarja
leġiżlattiva,
Billi:
(1)       Id-Deċiżjoni Qafas
tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta’ Ottubru 2004 li
tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi dwar l-elementi kostitwenti ta’ atti u
pieni kriminali fil-qasam tat-traffikar illeċitu ta’ drogi[7] tipprovdi approċċ komuni
għall-ġlieda kontra t-traffikar illeċitu tad-droga, li joħloq theddida
għas-saħħa, sikurezza u kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini tal-Unjoni, u
għall-ekonomija legali, l-istabbiltà u s-sigurtà tal-Istati Membri.
Tistabbilixxi regoli komuni minimi dwar id-definizzjoni ta' reati u
sanzjonijiet ta' traffikar ta' droga biex jiġi evitat li jinqalgħu problemi
fil-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet ġudizzjarji u l-aġenziji tal-infurzar
tal-liġi tal-Istati Membri minħabba li r-reat jew ir-reati in kwistjoni ma
jistgħux jiġu kkastigati skont il-liġijiet kemm tal-Istat li jirrikjedi kif
ukoll ta’ dak li qed jiġi rikjest.
(2)       Id-Deċiżjoni Qafas
2004/757/ĠAI tapplika għal sustanzi koperti mill-Konvenzjoni Unika
tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1961 dwar id-Drogi Narkotiċi, kif emendata
mill-protokoll tal-1972, u l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar
sustanzi psikotropiċi (“Konvenzjonijiet tan-NU”), kif ukoll drogi sintetiċi
soġġetti għal kontroll madwar l-Unjoni skont l-Azzjoni Konġunta 97/396/ĠAI tas-16 ta’ Ġunju 1997
li tikkonċerna l-iskambju ta’ informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u
l-kontroll tad-drogi sintetiċi ġodda[8],
li jippreżentaw riskji għas-saħħa pubblika komparabbli ma’ dawk ikkawżati
mis-sustanzi skedata skont konvenzjonijiet tan-NU.
(3)       Id-Deċiżjoni Qafas
2004/757/ĠAI għandha tapplika wkoll għas-sustanzi suġġetti għal miżuri ta’
kontroll u pieni kriminali skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI
tal-10 ta’ Mejju 2005 dwar l-iskambju ta’ informazzjoni,
il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll fuq sustanzi psikoattivi ġodda[9], li jippreżentaw riskji
għas-saħħa pubblika komparabbli ma’ dawk ikkawżati mis-sustanzi skedata skont
konvenzjonijiet tan-NU.
(4)       Sustanzi psikoattivi ġodda,
li jimitaw l-effetti ta' sustanzi skedati skont il-Konvenzjonijiet tan-NU, qed
ikunu preżenti spiss u qed jinfirxu b'rata mgħaġġla fl-Unjoni. Ċerti sustanzi
psikoattivi ġodda huma ta' riskju kbir għas-saħħa, għas-soċjetà u għas-sigurtà,
kif aċċertat minn [ir-Regolament (UE) Nru .../... dwar sustanzi psikoattivi
ġodda]. Skont dan ir-Regolament, jistgħu jittieħdu miżuri biex jipprojbixxu
l-produzzjoni, il-manifattura, it-tqegħid għad-disponibilità fis-suq inkluża
l-importazzjoni lejn l-Unjoni, it-trasport, u l-esportazzjoni mill-Unjoni ta’
sustanzi psikoattivi ġodda li huma ta' riskji gravi għas-saħħa, għas-soċjetà u
għas-sigurtà. Biex titnaqqas b'mod effettiv id-disponibilità ta’ sustanzi
psikoattivi ġodda li huma ta' riskji serji għall-individwi u s-soċjetà, u biex
ma jitħalliex it-traffikar ta' dawn is-sustanzi madwar l-Unjoni, kif ukoll
l-involviment tal-organizzazzjonijiet kriminali, miżuri ta' restrizzjoni
tas-suq permanenti adottati skont dak ir-Regolament għandhom ikunu sostnuti
minn dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali.
(5)       Sustanzi psikoattivi ġodda suġġetti
għal restrizzjoni tas-suq permanenti skont ir-[Regolament (UE)
Nru .../... dwar sustanzi psikoattivi ġodda] għandhom, għalhekk, ikunu
koperti mid-dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali tal-Unjoni dwar it-traffikar
ta’ drogi illeċitu. Dan jgħin ukoll biex il-qafas legali tal-Unjoni jkun
konformi u jiġi ċċarat hekk kif l-istess dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali
japplikaw għas-sustanzi koperti mill-Konvenzjonijiet tan-NU u għas-sustanzi
psikoattivi l-ġodda l-aktar perikolużi. Id-definizzjoni ta' "droga"
fid-Deċiżjoni Qafas 2004/757/ĠAI għandha għalhekk tiġi emendata. 
(6)       Sabiex tiġi indirizzata
malajr kemm jista' jkun il-preżenza u l-firxa ta' sustanzi psikoattivi ġodda
perikolużi fl-Unjoni, l-Istati Membri għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet
tad-Deċiżjoni Qafas 2004/757/ĠAI għas-sustanzi psikoattivi l-ġodda li huma ta'
ħsara kbira għas-saħħa, soċjetà u sigurtà fi żmien tnax-il xahar
mis-sottomissjoni tagħhom għal restrizzjonijiet ta' suq permanenti skont [ir-Regolament
(UE) Nru .../... dwar sustanzi psikoattivi ġodda].
(7)       Minħabba li l-għan ta' din
id-Direttiva, jiġifieri biex tiġi estiża l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet
tal-liġi kriminali tal-Unjoni li japplikaw għat-traffikar ta' droga illeċita
għal sustanzi psikoattivi ġodda li huma ta' periklu kbir għas-saħħa,
għas-soċjetà u għas-sigurtà, ma jistax jintlaħaq biżżejjed mill-Istati Membri
meta jaġixxu waħedhom, u għalhekk jista' jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni,
l-Unjoni tista' tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit
fl-Artikolu 5 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju
tal-proporzjonalità, kif stabbilit fl-istess Artikolu, din id-Direttiva ma
tmurx lilhinn minn dak li hu meħtieġ biex tilħaq l-għan tagħha. 
(8)       Din id-direttiva tirrispetta
d-drittijiet fundamentali u tirrispetta l-prinċipji rikonoxxuti mill-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, u l-aktar id-dritt għal rimedju
effettiv u għal smiegħ ġust, il-preżunzjoni tal-innoċenza u d-dritt ta' difiża,
id-dritt li wieħed ma jiġix iġġudikat jew jingħata piena darbtejn fi proċeduri
kriminali għall-istess reat u l-prinċipji ta' legalità u proporzjonalità
tal-offiżi kriminali.
(9)       [F'konformità
mal-Artikoli 3 tal-Protokoll (Nru 21) dwar il-pożizzjoni tar-Renju
Unit u l-Irlanda, fir-rigward tal-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja,
anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, ir-Renju Unit u l-Irlanda nnotifikaw ix-xewqa tagħhom li
jieħdu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva.]
U/JEW
(10)     [Skont l-Artikoli 1 u 2
tal-Protokoll (Nru 21) dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda
fir-rigward tal-ispazju ta' libertà, sigurtà u ġustizzja, anness għat-Trattat
dwar l-Unjoni Ewropea u għat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u
bla preġudizzju għall-Artikolu 4 ta' dak il-Protokol, ir-Renju Unit u
l-Irlanda mhumiex jieħdu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din
id-Direttiva u mhumiex marbutin biha jew soġġetti għall-applikazzjoni tagħha.]
(11)     F’konformità mal-Artikoli 1
u 2 tal-Protokoll (Nru 22) dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka anness
mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea, id-Danimarka mhix qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Direttiva u
mhix marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha.
(12)     Id-Deċiżjoni Qafas
2004/757/ĠAI għandha għalhekk tiġi emendata skont dan.
ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA:
Artikolu 1
Id-Deċiżjoni Qafas 2004/757/ĠAI hija b’dan
emendata kif ġej:
(1)                   
Fl-Artikolu 1, il-punt 1 jinbidel b'dan li
ġej:
"id-droga” tfisser:
(a)          
kwalunkwe mis-sustanzi koperti mill-Konvenzjoni
Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi tal-1961 (kif emendata
mill-Protokoll tal-1972) u l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Sustanzi
Psikotropiċi tal-1971;
(b)         
kwalunkwe sustanza elenkata fl-Anness;
(c)          
kwalunkwe sustanza psikoattiva ġdida li hija ta'
riskju gravi għas-saħħa, għas-soċjetà u għas-sigurtà, soġġetta għal
restrizzjoni tas-suq permanenti fuq il-bażi ta’ [l-Artikolu 13 (1)
tar-Regolament (UE) Nru .../... dwar sustanzi psikoattivi ġodda];”
(2)                   
Fl-Artikolu 9, jiżdiedu l-paragrafi 3 u 4
li ġejjin:
"3.      Fir-rigward ta’ sustanzi psikoattivi
ġodda soġġetti għal restrizzjoni tas-suq permanenti fuq il-bażi ta’ [l-Artikolu 13(1)
tar-Regolament (UE) Nru .../... dwar sustanzi psikoattivi ġodda],
l-Istati Membri jdaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u
d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex japplikaw
id-dispożizzjonijiet ta’ din id-Deċiżjoni Qafas li dawn is-sustanzi psikoattivi
ġodda fi żmien 12-il xahar wara d-dħul fis-seħħ tas-suq permanenti
restrizzjoni. Huma għandhom jikkomunikaw minnufih it-test ta’ dawk
id-dispożizzjonijiet lill-Kummissjoni.
Meta l-Istati Membri jadottaw dawk
id-dispożizzjonijiet, dawn għandhom jinkludu referenza għal din id-Deċiżjoni
Qafas jew għandhom ikunu akkumpanjati minn tali referenza meta jiġu pubblikati
uffiċjalment. L-Istati Membri għandhom jiddeċiedu kif għandha ssir it-tali
referenza.
4.       Fi żmien [ħames snin wara d-dħul
fis-seħħ ta’ din id-Direttiva u kull ħames snin minn hemm’il quddiem],
il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-punt sa fejn l-Istati Membri jkunu ħadu
l-miżuri neċessarji sabiex jikkonformaw ma’ din id-Deċiżjoni Qafas u
tippubblika rapport.”
(3)                   
Kif ġie stabbilit fl-Anness ma' din id-Direttiva,
għandu jiżdied Anness
Artikolu 2
Traspożizzjoni
L-Istati Membri jdaħħlu fis-seħħ il-liġijiet,
ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa sabiex ikunu
konformi ma’ din id-Direttiva sa mhux aktar tard minn [12-il xahar wara
d-dħul fis-seħħ]. Huma jikkomunikaw minnufih it-test ta’ dawn
id-dispożizzjonijiet lill-Kummissjoni.
Meta l-Istati Membri jadottaw dawn
id-dispożizzjonijiet, dawn jirreferu għal din id-Direttiva jew ikunu
akkumpanjati minn din ir-referenza meta jiġu ppubblikati uffiċjalment. L-Istati
Membri jiddeċiedu kif għandha ssir it-tali referenza.
Artikolu 3
Id-dħul
fis-seħħ
Din id-Direttiva
tidħol fis-seħħ fl-[istess ġurnata tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE)
Nru .../... dwar sustanzi ġodda psikoattivi].
Artikolu 4
Destinatarji
Din
id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri b'konformità mat-Trattati.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS
Lista
ta’ sustanzi msemmija fil-punt (1)(b) tal-Artikolu 1
(a)                   
P-Methylthioamphetamine jew
4-Methylthioamphetamine, kif imsemmi
fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/615/ĠAI tat-13 ta’ Settembru 1999
li tiddefinixxi 4-MTA bħala droga sintetika ġdida li għandha tkun soġġetta għal
miżuri ta’ kontroll u pieni kriminali[10].
(b)                   
Paramethoxymethylamphetamine jew N-methyl-1- (4-methoxyphenyl) -2-aminopropane,
kif imsemmi fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/188/ĠAI
tat-28 ta’ Frar 2002 dwar miżuri ta’ kontroll u sanzjonijiet
kriminali fuq id-droga sintetika l-ġdida PMMA[11].
(c)                   
2,5-dimethoxy-4-iodophenethylamine,
2,5-dimethoxy-4-ethylthiophenethylamine, 2,5-dimethoxy-4- (n)
-propylthiophenethylamine u 2,4,5-trimethoxyamphetamine, kif imsemmi
fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/847/ĠAI tas-27 ta’ Novembru 2003
dwar miżuri ta’ kontroll u sanzjonijiet kriminali rigward drogi sintetiċi ġodda
2C-I, 2C-T-2, 2C-T-7 u TMA-2[12].
(d)                   
1-benzylpiperazine jew
1-benzyl-1,4-diazacyclohexane jew N-benzylpiperazine jew benzylpiperazine kif
imsemmi fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/206/ĠAI
tat-3 ta' Marzu 2008 li tiddefinixxi 1-benzylpiperazine (BZP)
bħala sustanza psikoattiva ġdida li għandha tkun soġġetta għal miżuri ta'
kontroll u dispożizzjonijiet kriminali[13].

(e)                   
4-methylmethcathinone, kif imsemmi fid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2010/759/UE tat-2 ta’ Diċembru 2010 dwar
il-preżentazzjoni tal-4-metilmetkatinon (mefedron) għal miżuri ta’ kontroll[14].
(f)                     
4-methylmethcathinone, kif imsemmi fid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2013/129/UE tas-7 ta' Marzu 2013 dwar
il-preżentazzjoni tal-4-metamfetamina għal miżuri ta’ kontroll[15]. 
(g)                   
5- (2-aminopropyl)indole, kif imsemmi fi [id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2013/.../ĠAI ta’... dwar il-preżentazzjoni ta' 5- (2-aminopropyl)
indole għal miżuri ta’ kontroll[16]].
[1]               Il-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Drogi
Narkotiċi tal-1961 (kif emendata bil-protokoll tal-1972) u tal-Konvenzjoni
tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Sustanzi Psikotropiċi tal-1971.
[2]               Iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u
d-Dipendenza fuq id-Droga, The state of the drugs problem in Europe, Rapport
Annwali 2012 http://www.emcdda.europa.eu/publications/annual-report/2012.
[3]               COM(2011) 689 finali.
[4]               ĠU L 127, 20.5.2005, p. 32.
[5]               ĠU L 335, 11.11.2004, p. 8.
[6]               ĠU L 167, 25.6.1997, p. 1.
[7]               ĠU L 335, 11.11.2004, p. 8.
[8]               ĠU L 167, 25.06.1997, p. 1.
[9]               ĠU L 127, 10.05.2005, p. 32.
[10]             ĠU L 244, 16.09.1999, p. 1.
[11]             ĠU L 063, 06.03.2002, p. 14.
[12]             ĠU L 321, 6.12.2003, p. 64.
[13]             ĠU L 63, 7.03.2008, p. 45.
[14]             ĠU L 322, 8.12.2010, p. 44.
[15]             ĠU L 72, 15.03.2013, p. 11.
[16]             ĠU L […], […], p. […].