CELEX: 51979PC0456
Language: nl
Date: 1979-09-06
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 222/77 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER

Nr. C 241/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              26. 9. 79
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot tweede wijziging van Verordening
                                (EEG) nr. 222/77 betreffende communautair douanevervoer
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 12 september 1979)
DE RAAD V A N DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          heden de aangever moet kunnen worden geacht aan
                                                                   zijn verplichtingen te hebben voldaan;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                   Overwegende dat een     grotere soepelheid kan worden
                                                                   bereikt op het gebied   van de zekerheidstelling, reke-
235,
                                                                   ning houdend met het    momenteel bestaande risico dat
Gezien het voorstel van de Commissie,                              de rechten en andere    heffingen niet zouden kunnen
                                                                   worden ingevorderd;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                   Overwegende bovendien dat een systematische onthef-
                                                                   fing van de verplichting tot zekerheidstelling voor met
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                   toepassing van de regeling voor intern communautair
Comité,
                                                                   douanevervoer vervoerde goederen, met uitzondering
                                                                   van de aan hoge heffingen onderworpen goederen,
Overwegende dat een ervaring van verscheidene jaren                een aanzienlijke vooruitgang op de weg naar het vrije
bij de toepassing van de regeling voor communautair               verkeer van goederen in de Gemeenschap zou beteke-
douanevervoer, ingesteld bij Verordening (EEG) nr.                 nen;
542/69 (') van de Raad, gecodificeerd bij Verorde-
ning (EEG) nr. 222/77 ( 2 ), gewijzigd bij Verordening
                                                                   Overwegende dat vermeden dient te worden dat de
(EEG) nr. 983/79 ( 3 ), heeft aangetoond dat het moge-
                                                                   borg eindeloos in onwetendheid wordt gelaten om-
lijk is bepaalde met deze regeling verbonden formali-
                                                                   trent de gevolgen die zijn gegeven aan de aan hem
teiten te versoepelen;
                                                                   gerichte kennisgevingen van niet-zuivering van docu-
                                                                   menten voor douanevervoer en dat het derhalve van
Overwegende dat het plaatsen onder de regeling voor                belang is dat hij eveneens van zijn verplichtingen
extern communautair douanevervoer van goederen                     wordt ontslagen wanneer een bepaalde termijn is ver-
waarvoor communautaire maatregelen gelden die hun                  streken zonder dat hij een verzoek tot betaling heeft
definitieve uitvoer naar derde landen noodzakelijk ma-             ontvangen;
ken, de vereenvoudiging van de controleprocedures
mogelijk maakt en de risico's van onregelmatigheden
                                                                   Overwegende dat in het licht van de opgedane erva-
verkleint;
                                                                   ring blijkt dat de kennisgevingen van doorgang, als
                                                                   documenten bedoeld om te kunnen vaststellen waar
Overwegende dat wanneer de door het kantoor van
                                                                   de overtreding of de onregelmatigheid werd begaan,
vertrek gestelde termijn wordt overschreden wegens
                                                                   van weinig nut zijn gebleken; dat de inlevering van
naar behoren aangetoonde uitzonderlijke omstandig-
                                                                   kennisgevingen van doorgang derhalve kan worden
                                                                   beperkt tot het geval waarin het vervoer het grondge-
(') PB nr. L 77 van 29. 3. 1969, blz. 1.                           bied van de Gemeenschap verlaat tijdens een commu-
(2) PB nr. L 38 van 9. 2. 1977, blz. 1.                            nautair douanevervoer; dat zij in de andere gevallen
(3) PB nr. L 123 van 19. 5. 1979, blz. 1.                          zonder bezwaar achterwege gelaten kunnen worden,
 ---pagebreak--- 26. 9. 79                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             Nr. C 241/7
voor zover de Lid-Staten alle nodige maatregelen tref-                         vaartmanifest (artikel 9 van de herziene Rijnvaart-
fen om de gevallen .waarin de zendingen niet bij het                           akte), mits het vervoer buiten de Gemeenschap is
d o u a n e k a n t o o r van bestemming w o r d e n aangebracht               begonnen of zal eindigen.".
op doelmatige wijze te bestraffen wanneer het niet
mogelijk is vast te stellen waar de overtreding of de                      d) Artikel 7, lid 3, tweede alinea, w o r d t als volgt
onregelmatigheid is begaan of w o r d t geacht te zijn be-                     gelezen:
gaan;
                                                                               ,,Op het d o c u m e n t voor intern communautair
                                                                               douanevervoer dient een verwijzing naar de toege-
Overwegende dat het dienstig is dat over zee ver-
                                                                               paste regeling en het gebruikte document voor te
voerde goederen die vervolgens over land of de bin-
                                                                               komen.".
nenwateren w o r d e n vervoerd in het kader van één en-
kele vervoerovereenkomst, reeds vanaf hun aanvanke-
lijk vertrekpunt o n d e r de regeling voor communautair                   e) Artikel 15 vervalt.
douanevervoer w o r d e n geplaatst;
                                                                           f) Artikel 22, lid 1, w o r d t als volgt gelezen:
Overwegende dat de ervaring heeft aangetoond dat
                                                                               „1.        D e vervoerder levert een kennisgeving van
het nuttig zou zijn de voor de toepassing van som-
                                                                               d o o r g a n g in:
mige artikelen van V e r o r d e n i n g (EEG) nr. 2 2 2 / 7 7 in-
gestelde procedure d o o r middel van bepalingen welke                         a) bij elk k a n t o o r van d o o r g a n g in de zin van
aan het Comité C o m m u n a u t a i r Douanevervoer                                artikel 11, sub d), tweede streepje;
w o r d e n voorgelegd, tot alle artikelen van genoemde
                                                                               b) bij elk k a n t o o r van d o o r g a n g bij het binnenko-
verordening uit te breiden,
                                                                                    men van de Gemeenschap, wanneer de goede-
                                                                                    ren over het grondgebied van een derde land
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                                       zijn vervoerd.
VASTGESTELD:
                                                                               H e t model van de kennisgeving van d o o r g a n g
                                                                               w o r d t vastgesteld volgens de procedure van artikel
                                Artikel 1                                      57.".
Verordening              (EEG)  nr.   222/77       wordt         als volgt g) Aan artikel 26 w o r d t het volgende lid toegevoegd:
gewijzigd:
                                                                               ,,3.       W a n n e e r de goederen bij het k a n t o o r van
                                                                               bestemming w o r d e n aangebracht na het verstrijken
a) Artikel 1, lid 2, sub b), w o r d t als volgt gelezen:                      van de d o o r het k a n t o o r van vertrek gestelde ter-
     ,,b) waarvoor, alhoewel zij voldoen aan de voor-                          mijn, en het niet naleven van deze termijn te wij-
             waarden van de artikelen 9 en 10 van het Ver-                     ten is aan uitzonderlijke omstandigheden welke
             drag tot oprichting van de Europese Economi-                      ten genoege van het k a n t o o r van bestemming naar
             sche Gemeenschap, een communautaire maat-                         behoren w o r d e n aangetoond en die niet toe te
             regel geldt die hun uitvoer naar derde landen                     schrijven zijn aan de vervoerder of de aangever,
             noodzakelijk maakt en waarvoor de desbetref-                      w o r d t deze laatste geacht de gestelde termijn te
             fende douaneformaliteiten bij uitvoer zijn ver-                   hebben nageleefd.".
             vuld; de Commissie stelt volgens de procedure
             van artikel 57 de gevallen vast waarin deze be-               h) Aan artikel 27 w o r d e n de volgende leden toege-
             paling toepassing vindt,".                                        voegd:
                                                                               „4.         In afwijking van lid 1 kan de aangever ont-
 b) Artikel 1, lid 3, sub b), w o r d t als volgt gelezen:                     heven w o r d e n van de verplichting een zekerheid te
     ,,b) die onder het V e r d r a g tot oprichting van de                    stellen wanneer het risico dat de eventueel opeis-
             Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal                          bare rechten en andere heffingen niet z o u d e n kun-
                                                                               nen w o r d e n ingevorderd zeer gering is.
             vallen en overeenkomstig dit V e r d r a g in de
             Gemeenschap in het vrije verkeer zijn, hierna                     5.       D e bepalingen die noodzakelijk zijn voor de
             te noemen „ c o m m u n a u t a i r e g o e d e r e n " , " .     toepassing van lid 4 w o r d e n vastgesteld volgens de
                                                                               procedure van artikel 57.".
 c) Artikel 7, lid 1, w o r d t als volgt gelezen:
     „1.         In afwijking van artikel 1 is de regeling                  i) Artikel 35, tweede alinea, w o r d t als volgt gelezen:
     voor communautair douanevervoer niet van toepas-
     sing op het goederenvervoer dat plaatsvindt mét                            ,,De borg is eveneens ontslagen van zijn verplich-
     toepassing van de regeling voor internationaal ver-                        tingen na afloop van een termijn van twaalf m a a n -
     voer van goederen o n d e r dekking van carnets T I R                      den te rekenen van de dag van geldigmaking van
     (TIR-Overeenkomst) of de regeling van het Rijn-                            de aangifte T l , indien hij niet d o o r de bevoegde
 ---pagebreak--- Nr. C 241/8                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             26. 9. 79
   autoriteiten van de Lid-Staat van vertrek in kennis                 andere heffingen worden ingevorderd van een an-
   is gesteld van de niet-zuivering van het document                   dere persoon of personen dan de aangever, wordt
   Tl.".                                                               deze, evenals zijn borg, van zijn verplichtingen ont-
                                                                       slagen.
j) Aan artikel 35 wordt de volgende alinea toege-
                                                                       Uiterlijk een maand nadat zij de in de vorige
   voegd :
                                                                       alinea bedoelde maatregelen hebben genomen,
   „Wanneer de borg, binnen de in de tweede alinea                     brengen zij deze ter kennis van de Commissie.".
   genoemde termijn, door de bevoegde douane-auto-
   riteiten in kennis is gesteld van de niet-zuivering              1) Artikel 40 wordt als volgt gelezen:
   van het document T l , moet hem bovendien ter
   kennis worden gebracht dat hij verplicht is of ver-                 „Artikel 40
   plicht kan worden de bedragen te betalen waar-                      1.     Onverminderd de ontheffingen van de ver-
   voor hij ten aanzien van het betrokken communau-                    plichting tot zekerheidstelling welke overeenkom-
   tair douanevervoer aansprakelijk is. Deze kennisge-                 stig artikel 27, leden 4 en 5, kunnen worden ver-
   ving moet uiterlijk drie jaar na de dag van geldig-                 leend, is de aangever vrijgesteld van de verplich-
   making van de aangifte T l bij de borg aankomen.                    ting een zekerheid te stellen voor de goederen
   Indien een dergelijke kennisgeving niet binnen bo^                  welke onder de regeling voor intern communau-
   vengenoemde termijn plaatsvindt is de borg even-                    tair douanevervoer zullen worden vervoerd, met
   eens van zijn verplichtingen ontslagen.".                           uitzondering van de goederen welke voorkomen
                                                                       op een volgens de procedure van artikel 57 op te
                                                                       stellen lijst.
k) Aan artikel 36 worden de volgende leden toege-
   voegd :                                                             2.     Op de in lid 1 bedoelde lijst worden alleen
                                                                       de goederen opgenomen welke grotere risico's met
   „3. a) Wanneer in het geval bedoeld in lid 2, sub
                                                                       zich brengen wegens het hoge bedrag aan heffin-
            d), het in dat lid voorziene vermoeden
                                                                       gen en andere financiële lasten waaraan zij zijn
            geen toepassing kan vinden, wordt de over-
                                                                       onderworpen.".
            treding of onregelmatigheid die erin be-
            staat dat de goederen niet worden aange-                m) Artikel 41 wordt als volgt gelezen:
            bracht bij het kantoor van bestemming
            geacht te zijn begaan:                                     „Artikel 41
           — in de Lid-Staat van vertrek of                            1.     De in artikel 1, lid 3, sub a) en b), bedoelde
                                                                       goederen, waarvoor de uitvoerformaliteiten aan
           — indien de aangever het bewijs levert dat                  een grenskantoor van de Lid-Staat van uitvoer ver-
                de zending op regelmatige wijze uit die                vuld worden en die bestemd zijn om bij het kan-
                Lid-Staat is u i t g e v o e r d i n de eerste Lid-    toor van binnenkomst van de aangrenzende Lid-
                Staat waar de zending volgens de op                    Staat onder een andere douaneregeling dan de re-
                het document voor communautair dou-                    geling voor doorvoer te worden geplaatst, behoe-
                anevervoer aangebrachte vermeldingen                   ven niet onder de regeling voor communautair
                diende binnen te komen.                                douanevervoer te worden geplaatst. In dit geval
        b) De Lid-Staten nemen alle nodige maatrege-                   kunnen de gegevens op de aangifte T2 worden
            len om in het sub a) bedoelde geval deze                   beperkt tot die welke ingevolge de wettelijke en
            overtreding of deze onregelmatigheid doel-                 bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staat
           treffend te bestraffen.                                     van vertrek voor de uitvoer zijn vereist.
        c) Uiterlijk een maand nadat zij de sub b) be-                 2.     Het douanekantoor van uitvoer viseert een
           doelde maatregelen hebben genomen bren-                     exemplaar van de aangifte T2 en overhandigt het
           gen de Lid-Staten deze ter kennis van de                    aan de exporteur of diens vertegenwoordiger. Het
            Commissie.                                                 geviseerde exemplaar moet worden ingeleverd bij
                                                                       het kantoor van binnenkomst, waar de goederen
   4.     Onverminderd de hoofdelijke verplichting                     moeten worden aangegeven voor een andere
   van de aangever en zijn borg om de in geval van                     douaneregeling dan het douanevervoer.
   overtreding of onregelmatigheid opeisbare rechten
   en andere heffingen te betalen, nemen de Lid-Sta-                   3.     Lid 1 is niet van toepassing:
   ten alle passende maatregelen ten einde de rechten                  — op goederen die een binnengrens in de zin van
   en andere heffingen te kunnen invorderen van                             artikel 11, sub g), tweede alinea, overschrijden;
   elke persoon die kan worden geïdentificeerd als de-
   gene die verantwoordelijk is voor de overtreding                    — op goederen die onderworpen zijn aan commu-
   of voor de onregelmatigheid of als degene die hier-                      nautaire maatregelen welke een controle van
   bij op de een of andere wijze betrokken is. Voor                         hun gebruik of hun bestemming met zich bren-
   zover bij toepassing van dit lid de rechten en                           gen.".
 ---pagebreak--- 26. 9. 79                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 241/9
n) Artikel 42, lid 2, wordt als volgt gelezen:                  plaatsvindt, dient geen zekerheid te worden ge-
                                                                steld voor het vervoer dat door de lucht plaats-
    „2.    Artikel 19, leden 2 en 3, en de artikelen 21,
                                                                vindt en dat wordt verricht door luchtvaartonder-
    22 en 41 zijn niet van toepassing op het vervoer
                                                                nemingen die een vergunning hebben om in de Lid-
    van goederen per spoor.".
                                                                Staten aan beroepsvervoer te doen in het lijn- en
                                                                charterverkeer.".
o) Artikel 44, lid 2, wordt als volgt gelezen:
    „2.    Lid 1 is niet van toepassing                      q) In artikel 51 wordt de tweede alinea van lid 2
                                                                geschrapt.
    — indien de goederen onderworpen zijn aan com-
        munautaire maatregelen welke een controle
                                                             r) Artikel 57, lid 1, sub a), wordt als volgt gelezen:
        op hun gebruik of hun bestemming met zich
        brengen,                                                ,,a) om de bepalingen van deze verordening toe te
                                                                     passen,".
    — indien op het vervoer van de goederen over
        zee in het kader van één enkele vervoerover-
        eenkomst in de haven van ontscheping een ver-        s) In artikel 57 wordt de laatste alinea van lid 1
        der vervoer te land of te water zal volgen dat          geschrapt.
        aan de regeling voor douanevervoer is onder-
        worpen tenzij dit verdere vervoer bij toepas-
        sing van artikel 7, lid 2, zal plaatsvinden onder
        de regeling van het Rijnvaartmanifest.".                                     Artikel 2
                                                             Deze verordening treedt in werking op 1 januari
p) Artikel 45, lid 2, wordt als volgt gelezen:               1981.
    „2.    Wanneer van een regeling voor communau-
    tair douanevervoer wordt gebruik gemaakt voor            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
    vervoer dat geheel of gedeeltelijk door de lucht         en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.