CELEX: 52016PC0145
Language: pl
Date: 2016-03-22
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie podziału uprawnień do połowów na mocy Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Wyspami Cooka

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 22.3.2016
            COM(2016) 145 final
            2016/0078(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            w sprawie podziału uprawnień do połowów na mocy Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Wyspami Cooka
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Na podstawie odpowiednich wytycznych negocjacyjnych
                  1
                Komisja przeprowadziła negocjacje z rządem Wysp Cooka w celu zawarcia nowej Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i Protokołu wykonawczego do tej umowy między Unią Europejską a Wyspami Cooka. W wyniku tych rokowań w dniu 21 października 2015 r. parafowano nową Umowę i Protokół. Obejmują one odpowiednio okresy ośmiu i czterech lat od daty rozpoczęcia ich tymczasowego stosowania, tj. od dnia ich podpisania, zgodnie z art. 16 Umowy i art. 12 Protokołu.
            
            
            
               Nowa umowa stworzy ramy prawne uwzględniające priorytety zreformowanej wspólnej polityki rybołówstwa i jej wymiar zewnętrzny z myślą o partnerstwie strategicznym między Unią Europejską a Wyspami Cooka.
            
            
            
               Głównym celem nowego protokołu jest zapewnienie statkom unijnym uprawnień do połowów w obszarze połowowym Wysp Cooka w oparciu o najlepsze dostępne opinie naukowe i z uwzględnieniem zaleceń Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC), w stosownych przypadkach w granicach dostępnej nadwyżki. Stanowisko Komisji było oparte między innymi na wynikach przeprowadzonej przez ekspertów zewnętrznych perspektywicznej oceny dotyczącej możliwości zawarcia nowej umowy oraz protokołu. Celem jest również leżące w interesie obu Stron ożywienie współpracy między Unią Europejską a Wyspami Cooka służącej wspieraniu zrównoważonej polityki rybołówstwa oraz odpowiedzialnej eksploatacji zasobów rybnych w obszarze połowowym Wysp Cooka.
            
            
            
               
                  W Protokole określono uprawnienia do połowów dla czterech (4) sejnerów tuńczykowych.
               
               
                  Należy określić sposób podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie. 
               
               
                  Komisja wnioskuje zatem, aby Rada przyjęła niniejsze rozporządzenie.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚC I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. d Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej zachowanie morskich zasobów biologicznych należy do wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zastosowania, gdyż państwa członkowskie nie maja uprawnień do negocjowania umów o połowach z państwami trzecimi.
            
            
               Podstawą prawną proponowanego rozporządzenia Rady w sprawie przyznania uprawnień do połowów w ramach Protokołu wykonawczego do nowej umowy jest art. 43 ust. 3 TFUE.
            
            
               
                  Niniejsza procedura odbywa się jednocześnie z procedurą dotyczącą decyzji Rady upoważniającej do podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Wyspami Cooka oraz Protokołu wykonawczego do tej umowy, a także decyzji Rady o zawarciu, za zgodą Parlamentu Europejskiego, wspomnianej Umowy oraz Protokołu wykonawczego do niej.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               Konsultacje z zainteresowanymi stronami przeprowadzono w trakcie oceny ex-ante dotyczącej ewentualnej Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i Protokołu między Unią Europejską a Wyspami Cooka. Sprawozdanie oceniające zostało w całości opublikowane i jest dostępne na stronie internetowej Komisji Europejskiej. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich oraz z sektora rybołówstwa. W wyniku oceny oraz wspomnianych konsultacji stwierdzono, że zawarcie nowej Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i Protokołu wykonawczego do niej byłoby korzystne dla Unii Europejskiej i Wysp Cooka.
            
            
               Zgodnie ze zreformowaną Wspólną Polityką Rybołówstwa Umowa zawiera postanowienie dotyczące poszanowania praw człowieka, zasad demokracji oraz państwa prawnego (art. 3 ust. 4). W Umowie oraz Protokole wykonawczym przewiduje się także możliwość zawieszenia ich wykonywania (odpowiednio: art. 13 i 6) lub wypowiedzenia (odpowiednio: art. 14 i 7) w razie naruszenia przez jedną ze Stron praw człowieka.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
         
         
            
               Wysokość rocznej rekompensaty finansowej ustala się na 735 000 EUR w pierwszym i drugim roku oraz 700 000 EUR w trzecim i czwartym roku na podstawie:
            
            
               a) pojemności referencyjnej wynoszącej 7 000 ton, w odniesieniu do której ustala się należność z tytułu dostępu w wysokości 385 000 EUR w pierwszym i drugim roku oraz 350 000 EUR w trzecim i czwartym roku oraz
            
            
               b) wsparcia dla rozwoju sektorowej polityki rybołówstwa Wysp Cooka, w wysokości 350 000 EUR w pierwszym, drugim, trzecim i czwartym roku. Wsparcie to jest zgodne z celami krajowej polityki rybołówstwa, a zwłaszcza z potrzebami Wysp Cooka w odniesieniu do badań naukowych, tradycyjnego łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, a także monitorowania i kontroli rybołówstwa oraz nadzoru nad nim i zwalczania nielegalnych połowów.
            
            
               2016/0078 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               w sprawie podziału uprawnień do połowów na mocy Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Wyspami Cooka
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W dniu 21 października 2015 r. Unia Europejska i Wyspy Cooka parafowały Umowę o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów (zwaną dalej „Umową”) oraz Protokół wykonawczy do tej umowy, przyznające statkom unijnym uprawnienia do połowów na wodach objętych zwierzchnictwem i jurysdykcją Wysp Cooka w zakresie rybołówstwa.
            
            
               (2)W dniu [...] r. Rada przyjęła decyzję 2016/.../UE
                  2
                w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy i Protokołu wykonawczego.
            
            
               (3)Należy określić sposób podziału uprawnień do połowów pomiędzy państwa członkowskie zarówno na okres tymczasowego stosowania Protokołu, jak też na cały okres jego obowiązywania.
            
            
               (4)W art. 10 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1006/2008
                  3
                określono, że Komisja informuje zainteresowane państwa członkowskie o niepełnym wykorzystaniu uprawnień do połowów przyznanych Unii na mocy Protokołu. Brak odpowiedzi w terminie określonym przez Radę uznawany jest za potwierdzenie, że statki danego państwa członkowskiego nie wykorzystują w pełni przyznanych im uprawnień do połowów w danym okresie,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               (1)Uprawnienia do połowów ustalone w Protokole wykonawczym do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Wyspami Cooka (zwanym dalej „Protokołem”) rozdziela się pomiędzy państwa członkowskie w następujący sposób:
            
            
               sejnery tuńczykowe:
            
            
                     
                        Hiszpania:
                     
                  
                  
                     
                           3 statki
                     
                  
               
                     
                        Francja:
                     
                  
                  
                     
                           1 statek.
                     
                  
               
         
            
               (2)Rozporządzenie (WE) nr 1006/2008 stosuje się z zastrzeżeniem postanowień Umowy.
            
            
               (3)Jeżeli wnioski o wydanie upoważnień do połowów przedłożone przez państwa członkowskie określone w ust. 1 nie wyczerpują wszystkich uprawnień do połowów określonych w Protokole, Komisja uwzględnia wnioski o wydanie upoważnień do połowów z pozostałych państw członkowskich zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1006/2008.
            
            
               (4)Czas na potwierdzenie przez państwa członkowskie, że nie wykorzystają w pełni uprawnień do połowów przyznanych Unii na mocy Protokołu, zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1006/2008, ustala się na dziesięć dni roboczych od daty przekazania im tej informacji przez Komisję.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia podpisania Protokołu.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Przyjęte na 3253. posiedzeniu Rady (ds. Rolnictwa i Rybołówstwa) w dniu 15 lipca 2013 r.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L [...] z [...], s. [...].
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1006/2008 z dnia 29 września 2008 r. dotyczące upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie poza wodami terytorialnymi Wspólnoty oraz wstępu statków państw trzecich na wody terytorialne Wspólnoty, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93 i (WE) nr 1627/94 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 3317/94 (Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 33).