CELEX: 52012PC0164
Language: fi
Date: 2012-04-04
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta sisämarkkinoilla

|
			
		
		
		52012PC0164
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta sisämarkkinoilla /* COM/2012/0164 final - 2012/0082 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Sisämarkkinoiden jatkuvasta yhdentymisestä
huolimatta moottoriajoneuvojen rekisteröintiin liittyvät ongelmat haittaavat
edelleen yritysten ja kansalaisten toimintaa sisämarkkinoilla. Nämä ongelmat
sisältyivät komission laatimaan luetteloon sisämarkkinoiden 20 tärkeimmästä
tämän hetken huolenaiheesta. Komission esittämässä Katsauksessa Euroopan
unionin kansalaisuuteen vuonna 2010 – Unionin kansalaisoikeuksien
esteiden poistaminen[1] katsottiin ajoneuvojen
rekisteröintiin liittyvät ongelmat yhdeksi suurimmista esteistä, jotka estävät
kansalaisia käyttämästä EU:n lainsäädäntöön perustuvia oikeuksiaan
jokapäiväisessä elämässään. Komissio ilmoitti aikovansa poistaa nämä esteet
muun muassa yksinkertaistamalla aiemmin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen
ajoneuvojen rekisteröintiin liittyviä muodollisuuksia ja edellytyksiä (Euroopan
unionin kansalaisuutta koskevan katsauksen toimenpide 6).
Velvollisuus rekisteröidä alkuperäjäsenvaltiossa
jo kertaalleen rekisteröity moottoriajoneuvo vastaanottavassa jäsenvaltiossa on
jo useiden vuosien ajan johtanut kanteluihin ja oikeudenkäynteihin. Kansalaiset
ja yritykset, jotka ostavat moottoriajoneuvon jostakin toisesta maasta ja
vievät sen mukanaan asuinmaahansa, joutuvat usein selviytymään monimutkaisista
ja hankalista rekisteröintimenettelyistä ja aikaavievästä paperityöstä. 
Moottoriajoneuvojen rekisteröintiin liittyvät
ongelmat haittaavat tavaroiden vapaata liikkuvuutta, joka on eräs Euroopan
unionin perusvapauksista. Kuten tiedonannossa Eurooppa 2020 –
Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia[2]
korostettiin, yritykset ja kansalaiset kohtaavat päivittäin sen tosiasian, että
sisämarkkinoiden oikeudellisesta olemassaolosta huolimatta valtioiden rajat
ylittävässä kaupankäynnissä on edelleen pullonkauloja. 
Hallinnolliseen rasitukseen liittyviä kysymyksiä
käsittelevä riippumattomien sidosryhmien korkean tason ryhmä ilmoitti
11. maaliskuuta 2011 antamassaan lausunnossa tukevansa komission
kaavailemaa aloitetta rekisteröintiin liittyvien edellytysten ja
muodollisuuksien yksinkertaistamiseksi. Lisäksi korkean tason ryhmä kehotti
kansallisia viranomaisia parantamaan rekisteröintimenettelyjä mahdollisimman
pian varsinkin tarvittavien asiakirjojen vastavuoroisen tunnustamisen osalta
sekä välttämään täydentäviä asiakirjoja koskevia pyyntöjä, joista aiheutuu
osapuolille paljon vaivaa.
Kaikissa jäsenvaltioissa on käytössä
moottoriajoneuvojen rekisteröintijärjestelmä. Rekisteröinnissä on kyse
ajoneuvolle tieliikennekäyttöä varten myönnetystä hallinnollisesta
käyttöönottoluvasta, jonka yhteydessä ajoneuvo on tunnistettu ja sille on
annettu rekisterinumero. Rekisteritietoja hyödynnetään ajoneuvojen
verotuksessa. Rekisteröintimenettelyn päätteeksi jäsenvaltio antaa
rekisteröintitodistuksen, joka todistaa, että ajoneuvo on rekisteröity
jäsenvaltiossa. Rekisteröintitodistuksessa on sen henkilön nimi ja osoite,
jonka nimiin ajoneuvo on rekisteröity (rekisteröintitodistuksen ’haltija’, joka
ei välttämättä ole kuitenkaan moottoriajoneuvon omistaja). 
Kun jossain jäsenvaltiossa rekisteröityä
moottoriajoneuvoa käytetään säännöllisesti toisessa jäsenvaltiossa, seuraavat
kaksi ongelmaa ovat yleisiä:
(1)         
Kansalaiset, jotka muuttavat toiseen jäsenvaltioon,
rajatyöntekijät, autovuokraamot ja henkilöt, jotka liisaavat ajoneuvon toisessa
jäsenvaltiossa, joutuvat usein rekisteröimään ajoneuvon siinä maassa, jossa he
asuvat tai jossa ajoneuvoa käytetään, vaikka ajoneuvo olisi jo rekisteröity
jossakin toisessa jäsenvaltiossa. Tämä koskee esimerkiksi tapauksia, joissa
rekisteröintitodistuksen haltija muuttaa pysyvästi toiseen jäsenvaltioon
ajoneuvo mukanaan. Asia aiheuttaa merkittäviä ongelmia niille kansalaisille,
jotka asuvat osan vuodesta yhdessä jäsenvaltiossa ja osan toisessa
jäsenvaltiossa, sekä rajatyöntekijöille, jotka käyttävät omassa
jäsenvaltiossaan ajoneuvoa, joka on rekisteröity heidän työnantajansa nimiin
jossakin toisessa jäsenvaltiossa. Tässä tapauksessa ajoneuvo on jo rekisteröity
jossakin jäsenvaltiossa, mutta toinen jäsenvaltio kehottaa usein ajoneuvon
haltijaa rekisteröimään sen kyseisessä jäsenvaltiossa. Myös leasingyrityksillä
on usein ongelmia ajoneuvojen rekisteröinnin kanssa ainakin silloin, jos
rekisteröintitodistus on yrityksen nimissä ja ajoneuvoa käyttää henkilö, joka
on sijoittautunut toiseen jäsenvaltioon. Jos autovuokraamo haluaa siirtää osan
ajoneuvoistaan lyhyeksi ajaksi toiseen jäsenvaltioon vastatakseen
kausiluonteiseen kysyntään, sen on yleensä rekisteröitävä kyseiset ajoneuvot
toisessa jäsenvaltiossa.
(2)         
Kun ajoneuvo siirretään jäsenvaltiosta toiseen,
uudelleenrekisteröintiin liittyvät muodollisuudet ovat usein hyvin hankalia ja
aikaavieviä. Ajoneuvon siirtäminen toiseen jäsenvaltioon pidemmäksi aikaa
johtaa uuteen byrokratiaan vastaanottavassa jäsenvaltiossa ja yleensä myös
lisämuodollisuuksiin, ennen kuin ajoneuvo saadaan poistettua rekisteristä
alkuperäjäsenvaltiossa. Lisämuodollisuudet johtuvat lähinnä siitä, että
vastaanottavan jäsenvaltion ajoneuvorekisteriviranomaisilla on vain vähän tai
ei lainkaan tietoja ajoneuvosta lukuun ottamatta niitä tietoja, jotka
sisältyvät rekisteröintitodistukseen. Jos ajoneuvo rekisteröitäisiin uudelleen
samassa jäsenvaltiossa, viranomaiset voisivat hyödyntää kansallisista
tietokannoista löytyviä tietoja. 
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Tähän ehdotukseen liittyy tiivistelmä
vaikutustenarvioinnista sekä itse vaikutustenarviointi, jonka luonnos
toimitettiin Euroopan komission vaikutustenarviointilautakunnalle arviointia
varten. Lautakunta antoi lausuntonsa 16. joulukuuta 2011, ja lopullista
vaikutustenarviointia muutettiin vastaavasti.
Tämä ehdotus yksinkertaistaisi huomattavasti
hallinnollisia muodollisuuksia yritysten, kansalaisten ja
ajoneuvorekisteriviranomaisten osalta. Hallinnollisia rasitteita vähentämällä
säästettäisiin vuosittain vähintään 1 445 miljoonaa euroa.
Maaliskuun ja toukokuun välisenä aikana vuonna
2011 järjestettiin sidosryhmien julkinen kuuleminen, joka toteutettiin
hyödyntäen interaktiivista politiikan suunnittelua (Sinun äänesi Euroopassa ‑sivusto).
Kuulemista varten laadittiin erilliset kyselylomakkeet kansalaisille, talouden
toimijoille ja viranomaisille. Tiivistelmä julkisen kuulemisen tuloksista on
vaikutustenarvioinnin liitteessä 1, ja se on saatavilla myös
Europa-verkkosivustolla[3]. Kaikki kuulemista
koskevat komission vähimmäisvaatimukset on täytetty. Julkisen kuulemisen
alustavia tuloksia esiteltiin 21. kesäkuuta 2011 järjestetyssä
kokouksessa, jossa sidosryhmillä ja erityisesti jäsenvaltioiden
ajoneuvorekisteriviranomaisilla oli myös mahdollisuus keskustella ja vaihtaa keskenään
tietoja.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
3.1         Ehdotuksen tavoitteet
Tämän aloitteen yleisenä tavoitteena on parantaa
sisämarkkinoiden toimintaa poistamalla moottoriajoneuvojen
uudelleenrekisteröintiin liittyvät hallinnolliset esteet, jotka tällä hetkellä
haittaavat tavaroiden vapaata liikkuvuutta.
Aloitteen erityisiä tavoitteita ovat jossakin
toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen
uudelleenrekisteröintiä koskevien menettelyjen yhdenmukaistaminen,
sujuvoittaminen ja yksinkertaistaminen kansalaisten, työntekijöiden,
työnantajien, autovuokraamojen ja leasingyritysten sekä
ajoneuvorekisteriviranomaisten kannalta. Lisäksi tällä aloitteella pyritään
vähentämään hallinnollista rasitusta kaikkien toimijoiden osalta heikentämättä
kuitenkaan liikenneturvallisuutta sekä rikosten ja petosten ehkäisyä.
Tällä aloitteella pyritään saavuttamaan seuraavat
toimintatavoitteet:
–              
määritetään, missä jäsenvaltiossa jäsenvaltiosta
toiseen siirtyvä moottoriajoneuvo olisi rekisteröitävä;
–              
lyhennetään uudelleenrekisteröintimenettelyihin
kuluvaa aikaa; 
–              
vähennetään kansalaisille ja yrityksille aiheutuvaa
hallinnollista rasitusta rajoittamalla uudelleenrekisteröintimenettelyyn
tarvittavien asiakirjojen lukumäärää ja helpottamalla kansallisten
ajoneuvorekisteriviranomaisten välistä tietojenvaihtoa.
3.2.        Oikeusperusta – säädöstyyppi
Toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen
moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintiin sovellettaviin kansallisiin
hallintosääntöihin liittyvät ongelmat ja sääntöjen eroavuudet haittaavat
ajoneuvojen vapaata liikkuvuutta EU:ssa. Sen vuoksi EU:lla on oikeus toimia
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’,
114 artiklan nojalla varmistaakseen sisämarkkinoiden moitteettoman
toiminnan toisesta jäsenvaltiosta hankituille käytetyille moottoriajoneuvoille.
Lisäksi tästä ehdotuksesta on hyötyä ajoneuvon uuteen asuinjäsenvaltioon
siirtäville kansalaisille, työskentelyjäsenvaltiossaan rekisteröityä ajoneuvoa
käyttäville kansalaisille sekä autovuokraamoille (ja vähemmässä määrin
leasingyrityksille), jotka itselleen tai asiakkailleen aiheutuvien
rekisteröintivaatimusten vuoksi kohtaavat ongelmia näiden ajoneuvojen
rajatylittävässä käytössä. 
Säädöstyypiksi on valittu asetus seuraavista
syistä. Asetusta sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa, eikä sitä
tarvitse erikseen saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä. Koska säädöstä on
tarkoitus soveltaa pelkästään valtioiden rajat ylittävissä tilanteissa EU:n
sisällä, asetuksella turvattaisiin oikeusvarmuus ja yksinkertaistaminen
sisämarkkinoilla. Lisäksi asetuksella voidaan tehokkaammin organisoida
kansallisten ajoneuvorekisteriviranomaisten välinen sähköinen tietojenvaihto.
Asetuksen avulla voidaan myös varmistaa, että jäsenvaltiot eivät lisää
ylimääräisiä kansallisia vaatimuksia.
3.3         Ehdotuksen sisältö
Ehdotuksen 1 artiklassa vahvistetaan
periaate, jonka mukaan jäsenvaltioilla on oikeus myöntää eräille
moottoriajoneuvoluokille vapautus rekisteröinnistä. Vaikka moottoriajoneuvo on
rekisteröity jossakin jäsenvaltiossa, se ei tarkoita sitä, että samaan
ajoneuvoon olisi sovellettava rekisteröintivelvoitetta siinä jäsenvaltiossa,
johon se siirretään. Ehdotuksen 1 artiklassa jätetään nimenomaisesti
unionin ulkopuolisissa maissa rekisteröidyt moottoriajoneuvot ehdotuksen soveltamisalan
ulkopuolelle. Ehdotus on laadittu siten, että se ei koske samassa
jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintiä.
Moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintiin samassa jäsenvaltiossa sovelletaan
siis edelleen kansallisia sääntöjä, eikä tämä ehdotus vaikuta niihin millään
tavalla. Jäsenvaltiot voivat myös edelleen vapaasti verottaa
moottoriajoneuvoja, kunhan ne noudattavat unionin lainsäädäntöä.
Ehdotuksen 2 artiklassa esitetään
määritelmät, jotka vastaavat tarkasti unionin lainsäädännössä ja erityisesti
ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista 29 päivänä huhtikuuta 1999
annetussa direktiivissä 1999/37/EY[4] esitettyjä määritelmiä.
Kyseistä direktiiviä sovelletaan moottoriajoneuvoihin, jotka kuuluvat
puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä
tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten
teknisten yksiköiden hyväksymiselle 5 päivänä syyskuuta 2007 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston puitedirektiivin 2007/46/EY[5]
ja kaksi- ja kolmipyöräisten moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä ja
neuvoston direktiivin 92/61/ETY kumoamisesta 18 päivänä maaliskuuta 2002
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/24/EY[6]
soveltamisalaan, mutta ei maatalous- tai metsätraktoreihin. Direktiivillä
1999/37/EY ei kuitenkaan ole kyetty kattavasti yhdenmukaistamaan käytänteitä,
kuten unionin tuomioistuin on todennut hiljattain antamassaan tuomiossa[7].

Ehdotuksen 3 artiklassa säädetään,
että jäsenvaltio voi vaatia jossakin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröidyn
ajoneuvon rekisteröintiä omalla alueellaan vain, jos rekisteröintitodistuksen
haltijan pysyvä asuinpaikka on jäsenvaltion alueella. 3 artiklassa
ehdotetaan useita perusteita, joiden mukaisesti pysyvä asuinpaikka määräytyy.
Kun on kyse luonnollisista henkilöistä, jotka eivät harjoita liiketoimintaa,
ehdotetaan sovellettavaksi yhteisön alueella tiettyjen kulkuneuvojen
väliaikaisessa maahantuonnissa sovellettavista verovapautuksista
28 päivänä maaliskuuta 1983 annetun neuvoston direktiivin 83/182/ETY[8]
7 artiklassa esitettyjä kriteerejä. Kun on kyse yrityksistä, ehdotetut
kriteerit koskevat sitä jäsenvaltiota, jossa yritys tai sen toimipaikka
sijaitsee. Jos ajoneuvo on siis rekisteröity yrityksen nimiin siinä
jäsenvaltiossa, johon yritys on sijoittautunut, ja ajoneuvoa käyttää yrityksen
työntekijä, jonka pysyvä asuinpaikka on toisessa jäsenvaltiossa, jälkimmäinen
jäsenvaltio ei voi vaatia ajoneuvon rekisteröintiä alueellaan. Näin vältetään
tilanne, jossa sen jäsenvaltion, jossa työntekijän pysyvä asuinpaikka
sijaitsee, olisi tapauskohtaisesti arvioitava, käytetäänkö työsuhdeautoa
pääasiassa yksityisiin vai ammatillisiin tarkoituksiin ja katsotaanko kodin ja
työpaikan väliset ajomatkat ammatti- vai yksityiskäytöksi.
Ehdotuksen 4 artiklassa määritetään
selkeä perussääntö: kun rekisteröintitodistuksen haltijan pysyvä asuinpaikka
vaihtuu toiseen jäsenvaltioon, henkilön olisi pyydettävä ajoneuvon
rekisteröintiä kyseisessä valtiossa kuuden kuukauden kuluessa jäsenvaltion
alueelle saapumisestaan. Kyseisenä ajanjaksona uusi jäsenvaltio ei saa
rajoittaa ajoneuvon käyttöä. Lisäksi 4 artiklassa yksinkertaistetaan
huomattavasti jossakin toisessa jäsenvaltiossa jo aiemmin rekisteröityjen
moottoriajoneuvojen rekisteröintimenettelyjä. Siinä sovelletaan tavaroiden
vapaata liikkuvuutta koskevaa unionin tuomioistuimen vakiintunutta
oikeuskäytäntöä, jonka mukaan jäsenvaltioiden olisi helpotettava EU:n sisäistä
kauppaa tunnustamalla jonkin toisen jäsenvaltion antama todistus esimerkiksi
siitä, että kyseisen valtion alueella rekisteröity ajoneuvo on läpäissyt
katsastuksen. Unionin tuomioistuin on myös todennut, että rekisteröintiä ja
katsastusta koskevien tietojen vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta olisi
täydennettävä jäsenvaltioiden viranomaisten yhteistyöllä mahdollisesti
puuttuvien tietojen osalta.[9] Ehdotuksen
4 artiklassa säädetään tämän yhteistyön organisoinnista sähköisesti siten,
että ajoneuvorekisteriviranomainen hakee tarvitsemansa tiedot sen jäsenvaltion
ajoneuvorekisteristä, jossa moottoriajoneuvo on aiemmin rekisteröity, käyttäen
7 artiklassa ja liitteessä II tarkoitettua ohjelmistosovellusta. Tämä
sähköisesti toteutettavan hallinnollisen yhteistyön periaate toimii myös
toiseen suuntaan: kun jäsenvaltio rekisteröi ajoneuvon, joka on jo aiemmin
rekisteröity jossakin toisessa jäsenvaltiossa, 4 artiklassa velvoitetaan
määränpääjäsenvaltion ajoneuvorekisteriviranomaiset ilmoittamaan asiasta sen
jäsenvaltion viranomaisille, jossa ajoneuvo oli aiemmin rekisteröity. Lopuksi
4 artiklassa säädetään mahdollisuudesta suorittaa moottoriajoneuvolle
eräissä tapauksissa lisätarkastuksia. 
Ehdotuksen 5 artiklassa määritellään
tarkkaan ne tapaukset, joissa ajoneuvorekisteriviranomaisilla on oikeus
kieltäytyä rekisteröimästä toisessa jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröityä
moottoriajoneuvoa. Ehdotuksen 5 artiklan tärkein tavoite on ehkäistä
petoksia ja varmistaa liikenneturvallisuus, sillä toisessa jäsenvaltiossa
aiemmin rekisteröidyn moottoriajoneuvon uudelleenrekisteröintiä käytetään
toisinaan keinona laillistaa varastettuja ajoneuvoja tai ajoneuvoja koskevia
asiakirjoja. Varastetut ajoneuvot myydään usein niin, että niiden
tunnistetiedot on muutettu. Esimerkiksi varkauden jälkeen ajoneuvon todelliset
tunnusmerkit poistetaan ja niitä muutetaan vastaamaan liikenteessä olevaa
laillista ajoneuvoa, jolloin käytössä on samanaikaisesti kaksi ajoneuvoa,
joilla on sama rekisterinumero. Toinen yleinen käytäntö on vaihtaa varastetun
ajoneuvon tunnusmerkit vakavasti vaurioituneen ajoneuvon tunnusmerkkeihin. Tämä
voidaan ehkäistä vain ajoneuvorekisteriviranomaisten läheisellä yhteistyöllä.
Sen vuoksi tämän artiklan avulla olisi edistettävä myös seuraavien säädösten
täytäntöönpanoa:
·              
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
2000/53/EY, annettu 18 päivänä syyskuuta 2000, romuajoneuvoista[10].
Tämä direktiivi velvoittaa jäsenvaltiot muun muassa toteuttamaan tarpeelliset
toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kaikki romuajoneuvot siirretään
valtuutettuihin käsittelylaitoksiin. Lisäksi jäsenvaltioiden on direktiivin
mukaisesti perustettava järjestelmä, jossa romutustodistuksen esittäminen on
edellytys romuajoneuvon rekisteristä poistamiselle. Tämä todistus annetaan
ajoneuvon haltijalle ja/tai omistajalle, kun romuajoneuvo siirretään
käsittelylaitokseen. 
·              
Neuvoston päätös 2004/919/EY, tehty 22 päivänä
joulukuuta 2004, rajatylittävän ajoneuvorikollisuuden torjunnasta[11],
jonka tavoitteena on tehokkaampi yhteistyö Euroopan unionissa rajatylittävän
ajoneuvorikollisuuden estämiseksi ja torjumiseksi ja jossa kiinnitetään
erityistä huomiota yhteyksiin ajoneuvovarkauksien ja laittoman autokaupan
välillä. Päätöksen mukaisesti kunkin jäsenvaltion on varmistettava, että sen
toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat tarvittavat toimenpiteet ajoneuvojen
rekisteröintiasiakirjojen väärinkäytön ja varastamisen estämiseksi. Päätös
velvoittaa lainvalvontaviranomaiset ilmoittamaan kansallisille
ajoneuvorekisteriviranomaisille, onko tiedossa, että rekisteröitävänä oleva
ajoneuvo on varastettu. Lisäksi päätöksellä pyritään estämään ajoneuvon
rekisteröintitodistusten väärinkäyttö: sitä varten kunkin jäsenvaltion on
varmistettava, että sen toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat tarvittavat
toimenpiteet saadakseen takaisin ajoneuvon omistajan tai haltijan
rekisteröintitodistuksen, jos ajoneuvo on vakavasti vaurioitunut
onnettomuudessa (täysvahinko). Rekisteröintitodistus on otettava takaisin myös
silloin, kun lainvalvontaviranomaisen suorittaman tarkastuksen yhteydessä
epäillään, että ajoneuvon tunnusmerkkeihin, kuten sen valmistenumeroon, on
puututtu. 
Ehdotuksen 6 artiklalla helpotetaan
EU:n sisäistä käytettyjen ajoneuvojen kauppaa ottamalla käyttöön
moottoriajoneuvojen väliaikaista rekisteröintiä koskevat yhdenmukaiset säännöt.
Säännöt ovat tarpeen ensinnäkin sen vuoksi, että toisesta jäsenvaltiosta
moottoriajoneuvon ostavat henkilöt voivat ajaa ajoneuvon omaan jäsenvaltioonsa
sen lopullista rekisteröintiä varten. Kun jossakin jäsenvaltiossa jo
rekisteröity moottoriajoneuvo myydään johonkin toiseen jäsenvaltioon
sijoittautuneelle henkilölle, myyjä todennäköisesti poistaa ajoneuvon
rekisteristä siinä vaiheessa kun se myydään. Myyjä ei luultavasti anna ostajan
ajaa moottoriajoneuvoa, jolla on edellisen omistajan rekisterinumero.
Käytettyjen ajoneuvojen markkinoiden toiminnan parantamiseksi tarvitaan siis
väliaikaista rekisteröintijärjestelmää, jotta voidaan väliaikaisesti kattaa
ajanjakso ensimmäisessä jäsenvaltiossa toteutetun rekisteröinnin ja uuden
rekisteröinnin välillä. Lisäksi ajoneuvorekisteriviranomaiset voivat
väliaikaisen rekisteröintijärjestelmän avulla varmistaa rekistereissään olevien
tietojen laadun, jotta tietoja olisi helppo vaihtaa 7 artiklassa
tarkoitetun ohjelmistosovelluksen kautta. Ehdotuksen 6 artiklassa
esitetään, että väliaikainen rekisteröinti olisi voimassa enintään
30 päivää, mikä vastaisi moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun
varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden
voimaansaattamisesta 16 päivänä syyskuuta 2009 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/103/EY[12]
15 artiklaa. Direktiivin 2009/103/EY 15 artiklassa säädetään
jäsenvaltiosta toiseen toimitettujen moottoriajoneuvojen vakuutusturvasta
seuraavasti: jäsenvaltioksi, jossa riski sijaitsee, on katsottava ajoneuvon
määränpääjäsenvaltio 30 päivän ajan siitä alkaen, kun ostaja on hyväksynyt
toimituksen, vaikka ajoneuvoa ei ole virallisesti rekisteröity
määränpääjäsenvaltiossa. Jos vakuuttamaton ajoneuvo on osallisena
liikennevahingossa kyseisenä aikana, ajoneuvon määränpääjäsenvaltiossa
korvausvelvollinen elin on velvollinen suorittamaan direktiivin 2009/103/EY
10 artiklassa säädetyt korvaukset.
Ehdotuksen 7 artiklassa säädetään
jäsenvaltioiden välisestä ajoneuvorekisteritietojen sähköisestä vaihdosta
moottoriajoneuvon uudelleenrekisteröintiä varten. Ehdotuksen 7 artiklassa
valtuutetaan komissio antamaan täytäntöönpanosäädöksiä, joissa säädetään
ohjelmistosovellusta koskevista yhteisistä menettelyistä ja eritelmistä, kuten
vaihdettavien tietojen esitysmuodosta, sähköistä tutustumista kansallisissa
sähköisissä rekistereissä olevin tietoihin sekä näihin rekistereihin pääsyä
koskevista teknisistä menettelyistä, pääsymenettelyistä ja
turvallisuusmekanismeista. Jäsenvaltioiden välinen ajoneuvorekisteritietojen
sähköinen vaihto olisi järjestettävä eurooppalaisten
yhteentoimivuusperiaatteiden[13] mukaisesti.
Ehdotuksen 8 artiklalla pyritään
helpottamaan yritysten harjoittamaa EU:n sisäistä käytettyjen ajoneuvojen
kauppaa ottamalla käyttöön elinkeinonharjoittajille suunnattua
moottoriajoneuvojen rekisteröintiä koskevat yhdenmukaiset säännöt. Useimmissa
jäsenvaltioissa on nykyisin käytössä erityinen elinkeinonharjoittajille
suunnattu ajoneuvojen rekisteröintijärjestelmä, jonka tarkoituksena on antaa
vähittäiskauppiaille mahdollisuus käyttää moottoriajoneuvoa yleisellä tiellä
hyvin lyhyen ajan ilman, että ajoneuvo olisi muodollisesti rekisteröitävä.
Elinkeinonharjoittajille suunnattu rekisteröinti koskee yleensä vain
valmistajia, kokoajia, välittäjiä ja myyjiä ja heidän omistamiaan ajoneuvoja,
tai sitä voidaan hyödyntää ajoneuvojen testausta varten. Useimmat jäsenvaltiot
eivät anna varsinaisia elinkeinonharjoittajan ajoneuvon
rekisteröintitodistuksia, joiden yhteydessä ajoneuvo tunnistettaisiin. Sen
sijaan usein annetaan asiakirjoja, joissa vahvistetaan rekisterikilpien ja
niiden haltijan välinen yhteys, ja/tai edellytetään, että haltija pitää kirjaa
matkoista, jotka rekisterikilvillä varustetulla ajoneuvolla on tehty.
Käytännössä useimmat jäsenvaltiot eivät kuitenkaan tunnusta
elinkeinonharjoittajien ajoneuvojen rekisteröintejä yleensä sen takia, ettei
ajoneuvoilla ole virallista rekisteröintitodistusta. Sen vuoksi useimmat
ajoneuvojen välittäjät ja myyjät välttävät elinkeinonharjoittajien ajoneuvojen
rekisteröintien käyttöä oman jäsenvaltionsa ulkopuolella. Ehdotuksen
8 artiklan avulla pyritään poistamaan nämä EU:n sisäistä käytettyjen
moottoriajoneuvojen kauppaa haittaavat esteet ottamalla käyttöön yhteinen
järjestelmä, jonka avulla yhdessä jäsenvaltiossa ajoneuvojen valmistajille,
kokoajille, välittäjille ja myyjille myönnetty elinkeinonharjoittajan ajoneuvon
rekisteröinti tunnustetaan myös muissa jäsenvaltioissa. 8 artiklassa
valtuutetaan komissio antamaan täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan
elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröintitodistuksen muoto ja malli.
Ehdotuksen 9 artiklassa velvoitetaan
jäsenvaltiot ilmoittamaan komissiolle niiden ajoneuvorekisteriviranomaisten
nimet ja yhteystiedot, jotka ovat vastuussa ajoneuvorekisterien hallinnoinnista
jäsenvaltion alueella sekä tämän asetuksen soveltamisesta. Komissio julkaisee
luettelon ajoneuvorekisteriviranomaisista verkkosivustollaan ja päivittää sitä
tarvittaessa. Lisäksi 9 artiklassa velvoitetaan
ajoneuvorekisteriviranomaiset huolehtimaan siitä, että tiedot ajoneuvojen
rekisteröinnistä kyseisessä jäsenvaltiossa sekä viranomaisten nimet ja yhteystiedot
ovat helposti yleisön saatavilla.
Ehdotuksen 10 ja 11 artiklassa
siirretään komissiolle valta tehdä muutoksia liitteisiin I ja II tekniikan
kehityksen perusteella erityisesti, jotta voidaan ottaa huomioon olennaiset
muutokset, joita tehdään direktiiviin 1999/37/EY tai muihin unionin säädöksiin,
jotka vaikuttavat suoraan liitteiden I ja II päivittämiseen. Lisäksi
näissä artikloissa siirretään komissiolle valta vahvistaa edellytykset, jotka
elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröintitodistusta käyttävien yritysten
olisi täytettävä hyvää mainetta ja vaadittua ammatillista pätevyyttä koskevien
vaatimusten noudattamiseksi, sekä valta määrittää elinkeinonharjoittajan
ajoneuvon rekisteröintitodistusten voimassaoloaika:
–              
Liitteen I olisi vastattava ajoneuvoa koskevien
tietojen osalta direktiivissä 1999/37/EY vahvistetun yhdenmukaisen
rekisteröintitodistuksen sisältöä. Koska aiemman rekisteröintitodistuksen
haltijan henkilötietoja tai jonkun muun todistuksessa mainitun henkilön (esim.
ajoneuvon omistajan tai käyttäjän) henkilötietoja ei tarvita ajoneuvojen
uudelleenrekisteröintiä varten, näitä tietoja ei ole otettu liitteeseen I,
vaikka ne sisältyvät direktiivissä 1999/37/EY vahvistetussa yhdenmukaisessa
rekisteröintitodistuksessa ilmoitettaviin pakollisiin tietoihin. On kuitenkin
mahdollista, että esimerkiksi ensimmäisen rekisteröinnin perusteena käytettävän
vaatimustenmukaisuus­todistuksen sisältöä muutetaan tulevaisuudessa. Tällaiset
muutokset voivat aiheutua esimerkiksi siitä, että puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen
ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen
järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle
5 päivänä syyskuuta 2007 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiiviä 2007/46/EY muutetaan. Säädösvallan siirron avulla komissio voi
mukauttaa liitettä I vastaamaan tällaisia muutoksia.
–              
Liitteessä II viitataan nimenomaan
ohjelmistosovellukseen, johon on todennäköisesti myöhemmin tehtävä useita
teknisiä päivityksiä tietotekniikan kehityksen perusteella. Säädösvallan
siirron avulla komissio voi mukauttaa liitettä II vastaavasti.
–              
Säädösvallan siirron avulla komissio voi vahvistaa
edellytykset, jotka elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröintitodistusta
käyttävien yritysten olisi täytettävä hyvää mainetta ja vaadittua ammatillista
pätevyyttä koskevien vaatimusten noudattamiseksi, kuten 8 artiklan
1 kohdan c alakohdassa säädetään. Lisäksi komission olisi voitava
määrittää elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröintitodistuksen voimassaoloaika.
Ehdotuksen 12 artiklassa säädetään
komiteamenettelystä, jota sovelletaan asetuksen 7 ja 8 artiklan
täytäntöönpanoon eli kun annetaan täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan
7 artiklassa tarkoitettua ohjelmistosovellusta koskevat yhteiset
menettelyt ja eritelmät, kuten vaihdettavien tietojen esitysmuoto, sähköistä
tutustumista kansallisissa sähköisissä rekistereissä oleviin tietoihin sekä
näihin rekistereihin pääsyä koskevat tekniset menettelyt, pääsymenettelyt ja
turvallisuusmekanismit, sekä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan
elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröintitodistuksen muoto ja malli.
Näiden täytäntöönpanosäädösten olisi oltava yleisluontoisia, jotta voidaan
soveltaa tarkastelumenettelyä, kuten yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden
mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä,
16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EU) N:o 182/2011[14] 2 artiklan
2 kohdan a alakohdassa säädetään.
Ehdotuksen 13 artiklassa säädetään asetuksen
arvioinnista, jonka päätteeksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetaan
arviointikertomus neljä vuotta asetuksen voimaantulon jälkeen. Arvioinnissa
olisi yksilöitävä asetuksen mahdolliset ongelmat ja puutteet, ja sen pohjalta
voidaan toteuttaa muita toimenpiteitä, kuten ehdotus muutosasetukseksi. Näin
voidaan edelleen yksinkertaistaa hallinnollisia menettelyjä kansalaisten ja
yritysten osalta sekä tehostaa käytettyjen moottoriajoneuvojen sisämarkkinoiden
yhdentymistä. 
Ehdotuksen 14 artiklassa säädetään,
että asetusta sovelletaan vuoden kuluttua sen voimaantulosta.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ehdotuksen talousarviovaikutukset esitetään
liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä. Ehdotus edellyttää pelkästään
hallintomäärärahoja. Ehdotus ei edellytä toimintamäärärahoja.
2012/0082 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen
moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta sisämarkkinoilla
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen, kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[15], 
ovat kuulleet Euroopan tietosuojavaltuutettua,
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Kaikissa jäsenvaltioissa on
käytössä moottoriajoneuvojen rekisteröintijärjestelmä. Järjestelmässä
ajoneuvolle myönnetään tieliikennekäyttöä varten hallinnollinen
käyttöönottolupa, jonka yhteydessä ajoneuvo on tunnistettu ja sille on annettu
rekisterinumero. Ajoneuvojen rekisteröintiä koskevat kansalliset säännökset
ovat kuitenkin usein ristiriitaisia, monimutkaisia ja vaivalloisia. Ajoneuvojen
rekisteröintiin liittyvät ongelmat muodostavatkin usein esteitä
sisämarkkinoilla ja vaikeuttavat toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen
moottoriajoneuvojen vapaata liikkuvuutta unionin sisällä.
(2)       Katsauksessa Euroopan
unionin kansalaisuuteen vuonna 2010 – Unionin kansalaisoikeuksien
esteiden poistaminen[16] katsottiin ajoneuvojen
rekisteröintiin liittyvät ongelmat yhdeksi tärkeimmistä esteistä, jotka estävät
kansalaisia käyttämästä unionin lainsäädäntöön perustuvia oikeuksiaan
jokapäiväisessä elämässään. Komissio korosti katsauksessa, että tämä este on
poistettava yksinkertaistamalla jossakin toisessa jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröityjen
ajoneuvojen rekisteröintiin liittyviä muodollisuuksia ja edellytyksiä.
(3)       Ajoneuvojen
rekisteröintiasiakirjoista 29 päivänä huhtikuuta 1999 annetulla neuvoston
direktiivillä 1999/37/EY[17] yhdenmukaistetaan
rekisteröintitodistuksen ulkoasu ja sisältö ja helpotetaan sen ymmärtämistä ja
edistetään siten jossakin jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen vapaata
liikkuvuutta muiden jäsenvaltioiden tieliikenteessä. Direktiivin mukaisesti
yhden jäsenvaltion antama rekisteröintitodistus olisi tunnustettava muissa
jäsenvaltioissa tunnistettaessa ajoneuvoa kansainvälisessä liikenteessä tai sen
toisessa jäsenvaltiossa tehtävän uuden rekisteröinnin yhteydessä. Direktiivissä
1999/37/EY ei kuitenkaan ole säännöksiä, joiden nojalla määritettäisiin
jäsenvaltio, jolla on toimivalta rekisteröintiä ja siihen sovellettavia
muodollisuuksia ja menettelyjä koskevissa asioissa. Jotta voidaan poistaa
esteet, jotka vaikeuttavat moottoriajoneuvojen vapaata liikkuvuutta
sisämarkkinoilla, on välttämätöntä ottaa käyttöön yhdenmukaiset säännöt sen
määrittämiseksi, missä jäsenvaltiossa moottoriajoneuvot on rekisteröitävä, ja
jossakin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen
uudelleenrekisteröintiä koskevien menettelyjen yksinkertaistamiseksi. 
(4)       Jäsenvaltioiden kansallisissa
säännöissä edellytetään usein, että jäsenvaltion alueelle sijoittautuneet
yritykset ja kansalaiset rekisteröivät johonkin toiseen jäsenvaltioon
sijoittautuneen kolmannen henkilön rekisteröimän moottoriajoneuvon uudelleen
jäsenvaltiossa, myös silloin kun ajoneuvoa ei käytetä pysyvästi rekisteröintiä
vaativassa jäsenvaltiossa eikä sitä myöskään ole tarkoitus käyttää siellä
pysyvästi. Sen vuoksi on määritettävä, missä jäsenvaltiossa moottoriajoneuvo
olisi rekisteröitävä, jos ajoneuvon haltija on sijoittautunut johonkin muuhun
jäsenvaltioon tai asuu jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin siinä
jäsenvaltiossa, johon ajoneuvon omistaja on sijoittautunut tai jossa omistaja
asuu. Sen vuoksi on asianmukaista, että jäsenvaltiot tunnustavat vastavuoroisesti
jossakin toisessa jäsenvaltiossa voimassa olevan rekisteröinnin.
(5)       Jossakin toisessa
jäsenvaltiossa rekisteröityjen moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintiä
hankaloittavat jäsenvaltioissa käytössä olevan monimutkaiset
rekisteröintimenettelyt ja erityisesti se, että ajoneuvoille on tehtävä
täydentäviä testejä, joiden tarkoituksena on arvioida ajoneuvon yleinen kunto
ennen rekisteröintiä tai tunnistaa ajoneuvo. Näitä menettelyjä olisi
yksinkertaistettava, jotta voidaan turvata moottoriajoneuvojen vapaa liikkuvuus
sekä vähentää kansalaisille, yrityksille ja ajoneuvorekisteriviranomaisille
aiheutuvaa hallinnollista rasitusta. Etenkin silloin kun kansalainen tai yritys
ostaa moottoriajoneuvon, joka on jo rekisteröity jossakin toisessa
jäsenvaltiossa, on asianmukaista soveltaa yksinkertaistettua
rekisteröintimenettelyä, jossa muun muassa tunnustetaan toisen jäsenvaltion
antamat asiakirjat ja toisessa jäsenvaltiossa suoritetut katsastukset ja jonka
yhteydessä toimivaltaiset viranomaiset tekevät hallinnollista yhteistyötä
vaihtaakseen keskenään puuttuvat tiedot. 
(6)       Tässä asetuksessa olisi
otettava huomioon rajatylittävän ajoneuvorikollisuuden torjunnasta
22 päivänä joulukuuta 2004 tehty neuvoston päätös 2004/919/EY[18],
jonka tavoitteena on tehokkaampi yhteistyö Euroopan unionissa rajatylittävän
ajoneuvorikollisuuden estämiseksi ja torjumiseksi. Päätöksen mukaisesti kunkin
jäsenvaltion on varmistettava, että sen toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat
tarvittavat toimenpiteet ehkäistäkseen ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen
väärinkäytön ja varastamisen. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi annettava
jäsenvaltioille oikeus kieltäytyä rekisteröimästä jossakin toisessa
jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröityä moottoriajoneuvoa, jos asiassa on kyse
ajoneuvorikollisuudesta, kuten ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen
väärinkäytöstä tai varastamisesta.
(7)       Tällä asetuksella olisi
pyrittävä yksinkertaistamaan hallintoa kansalaisten, yritysten ja
ajoneuvorekisteriviranomaisten osalta erityisesti hyödyntämällä ajoneuvorekisteritietojen
sähköistä vaihtoa. Rekisteröintimenettelyjen yksinkertaistaminen edellyttää,
että jäsenvaltiot antavat toisilleen oikeuden tutustua
ajoneuvorekisteritietoihinsa, jotta voidaan parantaa tietojenvaihtoa ja
nopeuttaa rekisteröintimenettelyjä. 
(8)       Tämän asetuksen mukaiseen
henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan yksilöiden suojelusta henkilötietojen
käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä
lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY[19].
Komission tämän asetuksen yhteydessä suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn
sovelletaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten
suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta
liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001[20]. 
(9)       Jossakin jäsenvaltiossa
rekisteröidyn moottoriajoneuvon siirtäminen toiseen jäsenvaltioon siellä
rekisteröitäväksi edellyttää laajalti käytettävissä olevaa väliaikaista
rekisteröintimenettelyä, jotta voidaan huolehtia liikenneturvallisuudesta ja
siirtää luotettavat ajoneuvorekisteritiedot sähköisesti. Sen vuoksi on luotava
järjestelmä, jonka avulla moottoriajoneuvot voidaan rekisteröidä
väliaikaisesti.
(10)     Kun moottoriajoneuvoja välittävät
tai moottoriajoneuvojen testaus- tai korjaus- ja huoltopalveluja tarjoavat
yritykset siirtävät ajoneuvoja toiseen jäsenvaltioon, ne käyttävät yleensä
elinkeinonharjoittajien ajoneuvoille tarkoitettuja kansallisia
rekisterinumeroja. Näitä rekisterinumeroja ei usein kuitenkaan tunnusteta
muissa jäsenvaltioissa, mikä vaikeuttaa käytettyjen moottoriajoneuvojen kauppaa
harjoittavien yritysten toimintaa valtioiden rajojen yli ja erityisesti
rajaseuduilla. Sen vuoksi on otettava käyttöön järjestelmä, jonka avulla
moottoriajoneuvoja välittävät tai moottoriajoneuvojen testaus-, korjaus- ja
huoltopalveluja tarjoavat yritykset voivat siirtää ajoneuvot toiseen
jäsenvaltioon käyttäen elinkeinonharjoittajien rekisterinumeroja.
(11)     Jäsenvaltiot eivät voi
riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita eli yksinkertaistaa
rekisteröintimuodollisuuksia ja siten turvata toisessa jäsenvaltiossa
rekisteröityjen moottoriajoneuvojen vapaa liikkuvuus sekä vähentää
kansalaisille, yrityksille ja ajoneuvorekisteriviranomaisille aiheutuvaa
hallinnollista rasitusta, koska kansalliset säännöt ovat keskenään
ristiriitaiset, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi
saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun
suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on
näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
(12)     Tässä asetuksessa
kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon Euroopan unionin
perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet.
(13)     Jäsenvaltioiden välistä
tietojenvaihtoa yhteentoimivin keinoin koskevan tavoitteen saavuttamiseksi
komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla
annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen liitteiden I ja II
mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen erityisesti, jotta voidaan ottaa huomioon
olennaiset muutokset, joita tehdään direktiiviin 1999/37/EY tai muihin unionin
säädöksiin, jotka vaikuttavat suoraan tämän asetuksen liitteiden I ja II
päivittämiseen, niiden edellytysten osalta, jotka elinkeinonharjoittajan
ajoneuvon rekisteröintitodistusta käyttävien yritysten olisi täytettävä hyvää
mainetta ja vaadittua ammatillista pätevyyttä koskevien vaatimusten
noudattamiseksi, sekä elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröintitodistusten
voimassaoloajan osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa
valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla.
Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan
varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille
ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.
(14)     Jotta voidaan varmistaa tämän
asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä
täytäntöönpanovaltaa vahvistaa ajoneuvorekisteritietojen sähköiseen
vaihtamiseen tarvittavaa ohjelmistosovellusta koskevat yhteiset menettelyt ja
eritelmät, kuten vaihdettavien tietojen esitysmuoto, sähköistä tutustumista
kansallisissa sähköisissä rekistereissä oleviin tietoihin sekä näihin
rekistereihin pääsyä koskevat tekniset menettelyt, pääsymenettelyt ja
turvallisuusmekanismit, sekä vahvistaa elinkeinonharjoittajan ajoneuvon
rekisteröintitodistuksen muoto ja malli. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä
säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission
täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[21]
mukaisesti, 
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
1.           Tätä asetusta sovelletaan
seuraaviin ajoneuvoihin:
(a)         
kaikki Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivin 2007/46/EY[22] 3 artiklassa
tarkoitetut moottoriajoneuvot ja perävaunut; 
(b)         
kaikki Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivin 2002/24/EY[23] 1 artiklassa
tarkoitetut kaksi- tai kolmipyöräiset tieliikenteeseen tarkoitetut moottoriajoneuvot
riippumatta siitä, ovatko ne paripyöräisiä. 
2.           Tätä asetusta ei sovelleta
sellaisten moottoriajoneuvojen rekisteröintiin, jotka on jo rekisteröity
jossakin unionin ulkopuolisessa maassa.
3.           Tämä asetus ei vaikuta
jäsenvaltioiden oikeuteen myöntää moottoriajoneuvoille vapautus
rekisteröinnistä direktiivin 1999/37/EY mukaisesti.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia
määritelmiä:
(1)          ’rekisteröinnillä’
tarkoitetaan ajoneuvolle tieliikennekäyttöä varten myönnettyä hallinnollista käyttöönottolupaa,
jonka yhteydessä ajoneuvo on tunnistettu ja sille on annettu sarjanumero eli
rekisterinumero;
(2)          ’toisessa jäsenvaltiossa
rekisteröidyllä ajoneuvolla’ tarkoitetaan ajoneuvoa, jonka voimassa olevan
rekisteröintitodistuksen on myöntänyt toinen jäsenvaltio; 
(3)          ’rekisteröintitodistuksen
haltijalla’ tarkoitetaan henkilöä, jonka nimiin ajoneuvo on rekisteröity
jäsenvaltiossa;
(4)          ’elinkeinonharjoittajan
ajoneuvon rekisteröinnillä’ tarkoitetaan ajoneuvoille tieliikennekäyttöä varten
myönnettyä hallinnollista käyttöönottolupaa, jonka yhteydessä ajoneuvot on
tunnistettu ja niille on annettu sarjanumero eli elinkeinonharjoittajan
rekisterinumero, jota voivat käyttää useat eri ajoneuvot.
3 artikla
Toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen rekisteröintipaikka
1.           Jäsenvaltio voi vaatia
jossakin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröidyn ajoneuvon rekisteröintiä omalla
alueellaan vain, jos rekisteröintitodistuksen haltijan pysyvä asuinpaikka on
jäsenvaltion alueella.
2.           Jäsenvaltio, jossa rekisteröintitodistuksen
haltijalla on pysyvä asuinpaikka, on jokin seuraavista:
(a)         
yhtiön tai muun yhteisön tai yhteenliittymän osalta
se jäsenvaltio, jossa sen keskushallinto sijaitsee;
(b)         
sivuliikkeen, toimiston tai yrityksen tai muun
yhteisön muun toimipisteen osalta se jäsenvaltio, jossa sivuliike, toimisto tai
muu toimipiste sijaitsee; 
(c)         
liiketoimintaa harjoittavien luonnollisten
henkilöiden osalta se jäsenvaltio, jossa henkilön päätoimipaikka sijaitsee;
(d)         
muiden luonnollisten henkilöiden osalta:
(i)      paikka, jossa henkilö asuu pysyvästi eli
vähintään 185 päivää kalenterivuodessa henkilökohtaisten ja ammatillisten
siteidensä vuoksi, tai jos on kyse henkilöstä, jolla ei ole ammatillisia
siteitä, henkilön ja hänen asuinpaikkansa välisten tiiviiden henkilökohtaisten
siteiden vuoksi; 
(ii)      sellaisen henkilön osalta, jolla on
ammatillisia siteitä eri paikkaan kuin mihin hänellä on henkilökohtaisia
siteitä ja joka tästä syystä joutuu säännöllisesti oleskelemaan eri paikoissa
kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa, se paikka, johon hänellä on
henkilökohtaisia siteitä, edellyttäen että hän palaa sinne säännöllisesti. 
Edellä ii alakohdassa mainittua edellytystä
ei sovelleta, jos henkilö oleskelee jäsenvaltiossa määräaikaisen tehtävän
suorittamiseksi. Opiskelu yliopistossa tai koulussa ei merkitse pysyvän
asuinpaikan muutosta. 
4 artikla
Toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen rekisteröintimenettely
1.           Jos rekisteröintitodistuksen
haltija muuttaa pysyvästi toiseen jäsenvaltioon, hänen on pyydettävä jossakin
muussa jäsenvaltiossa rekisteröidyn ajoneuvon rekisteröintiä kuuden kuukauden
kuluessa jäsenvaltion alueelle saapumisestaan lukien.
Ajoneuvon käyttöä ei saa rajoittaa ensimmäisessä
alakohdassa tarkoitettuna ajanjaksona.
2.           Toisessa jäsenvaltiossa
rekisteröidyn ajoneuvon rekisteröintiä koskeva pyyntö on esitettävä
ajoneuvorekisteriviranomaiselle, ja pyyntöön on sisällytettävä direktiivin
1999/37/EY 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti rekisteröintitodistuksen
keskeiset osat tai muu todistus siitä, että ajoneuvo on rekisteröity aiemmin
toisessa jäsenvaltiossa.
3.           Vastaanotettuaan toisessa
jäsenvaltiossa rekisteröidyn ajoneuvon rekisteröintiä koskevan pyynnön
ajoneuvorekisteriviranomaisen on välittömästi kerättävä liitteessä I
esitettyjä seikkoja koskevat tiedot 7 artiklan mukaisesti suoraan sen
jäsenvaltion ajoneuvorekisteriviranomaiselta, jossa ajoneuvo on rekisteröity,
ja siirrettävä tiedot omaan rekisteriinsä.
4.           Ajoneuvorekisteriviranomaiset
voivat suorittaa toisessa jäsenvaltiossa rekisteröidylle ajoneuvolle fyysisiä
tarkastuksia ennen sen rekisteröintiä ainoastaan seuraavissa tapauksissa:
(a)         
jos hakijan rekisteröintimenettelyn aikana antamia
tietoja ei löydy sen jäsenvaltion ajoneuvorekisteristä, jossa ajoneuvo on
oletettavasti rekisteröity; 
(b)         
jos hakijan rekisteröintimenettelyn aikana antamat
tiedot poikkeavat sen jäsenvaltion ajoneuvorekisterissä olevista tiedoista,
jossa ajoneuvo on rekisteröity;
(c)         
jos ajoneuvorekisteriviranomaisilla on perusteltu
syy uskoa, että tekniset määräykset, joiden mukaisesti ajoneuvo on hyväksytty
direktiivin 2007/46/EY 23 tai 24 artiklan tai direktiivin 2002/24/EY
15 artiklan nojalla, eivät vastaa niiden omia määräyksiä;
(d)         
jos ajoneuvolle on suoritettava katsastus sen
takia, että ajoneuvon omistaja on vaihtunut tai ajoneuvo on vakavasti
vaurioitunut.
5.           Jos toisessa jäsenvaltiossa
aiemmin rekisteröity ajoneuvo rekisteröidään jäsenvaltiossa, kyseisen
ajoneuvorekisteriviranomaisen on 7 artiklan mukaisesti välittömästi
ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion ajoneuvorekisteriviranomaiselle, jossa
ajoneuvo on rekisteröity viimeksi. 
5 artikla
Kieltäytyminen rekisteröimästä toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityä ajoneuvoa
1.           Ajoneuvorekisteriviranomaiset
voivat kieltäytyä rekisteröimästä toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityä
ajoneuvoa jossakin seuraavista tapauksista:
(a)         
jos 4 artiklan 2 kohdassa säädetyt
edellytykset eivät täyty;
(b)         
jos jäsenvaltion 4 artiklassa tarkoitetusta
rekisteröinnistä mahdollisesti perimiä veroja tai maksuja ei ole maksettu;
(c)         
jos ajoneuvo ei ole läpäissyt 4 artiklan
4 kohdassa tarkoitettuja fyysisiä tarkastuksia;
(d)         
jos 7 artiklan mukaisesti kerätyistä tiedoista
käy ilmi seuraavaa:
(i)      ajoneuvo on vakavasti vaurioitunut tai
se on varastettu tai kyseessä on romuajoneuvo;
(ii)      ajoneuvon rekisteröintiasiakirjat on
varastettu, ellei rekisteröintitodistuksen haltija voi selvästi osoittaa
olevansa ajoneuvon omistaja;
(iii)     seuraavan pakollisen katsastuksen
määräaika on umpeutunut.
2.           Ajoneuvorekisteriviranomaisen
päätös kieltäytyä rekisteröimästä toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityä
ajoneuvoa on perusteltava. Henkilö, jota asia koskee, voi kuukauden kuluessa
hylkäävän päätöksen vastaanottamisesta pyytää toimivaltaista
ajoneuvorekisteriviranomaista tarkistamaan päätöstä. Pyyntö on perusteltava.
Toimivaltaisen ajoneuvorekisteriviranomaisen on kuukauden kuluessa pyynnön
vastaanottamisesta vahvistettava tai kumottava päätöksensä.
6 artikla
Väliaikainen rekisteröinti ajoneuvon siirtämiseksi toiseen jäsenvaltioon 
1.           Kuka tahansa, joka on ostanut
toisessa jäsenvaltiossa ajoneuvon, jolla ei ole rekisteröintitodistusta, voi
pyytää ajoneuvorekisteriviranomaista antamaan väliaikaisen
rekisteröintitodistuksen ajoneuvon siirtämiseksi johonkin muuhun jäsenvaltioon.
Väliaikainen rekisteröintitodistus on voimassa 30 päivää.
2.           Vastaanotettuaan
1 kohdassa tarkoitettua väliaikaista rekisteröintitodistusta koskevan
pyynnön ajoneuvorekisteriviranomaisen on välittömästi kerättävä
liitteessä I esitettyjä seikkoja koskevat tiedot 7 artiklan
mukaisesti suoraan sen jäsenvaltion ajoneuvorekisteriviranomaiselta, jossa ajoneuvo
on rekisteröity, ja siirrettävä tiedot omaan rekisteriinsä.
3.           Ajoneuvorekisteriviranomaiset
voivat kieltäytyä antamasta 1 kohdassa tarkoitettua väliaikaista
rekisteröintitodistusta jossakin seuraavista tapauksista:
(a)         
jos kyseisen jäsenvaltion väliaikaisesta rekisteröinnistä
mahdollisesti perimiä veroja tai maksuja ei ole maksettu;
(b)         
jos 7 artiklan mukaisesti kerätyistä tiedoista
tai kansallisten ajoneuvorekisterien tiedoista käy ilmi seuraavaa:
(i)      ajoneuvo on vakavasti vaurioitunut tai
se on varastettu tai kyseessä on romuajoneuvo;
(ii)      ajoneuvon rekisteröintiasiakirjat on
varastettu, ellei rekisteröintitodistuksen haltija voi selvästi osoittaa
olevansa ajoneuvon omistaja;
(iii)     seuraavan pakollisen katsastuksen
määräaika on umpeutunut.
7 artikla
Ajoneuvorekisteritietojen vaihto
1.           Jotta ajoneuvo voidaan
rekisteröidä toisessa jäsenvaltiossa, ajoneuvorekisteriviranomaisten on
annettava muiden jäsenvaltioiden ajoneuvorekisteriviranomaisille pääsy
ajoneuvorekistereihin tallennettuihin, liitteessä I esitettyjä seikkoja koskeviin
tietoihin.
2.           Edellä olevassa
1 kohdassa esitettyä tarkoitusta varten ajoneuvorekisteriviranomaisten on
käytettävä liitteessä II tarkoitettua ohjelmistosovellusta. 
Ainoastaan ajoneuvorekisteriviranomaisilla saa
olla suora pääsy tallennettuihin tietoihin, joita voidaan hakea
ohjelmistosovelluksen avulla. Ajoneuvorekisteriviranomaisten on toteutettava
tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että estetään:
(a)         
asiattomien pääsy tietojenkäsittelylaitteisiin; 
(b)         
asiattomia lukemasta, jäljentämästä, muuttamasta
tai poistamasta tietoja;
(c)         
tietojen luvaton kysely tai siirtäminen;
(d)         
tietojen luvaton lukeminen tai jäljentäminen
siirron aikana.
3.           Jäsenvaltioiden
ajoneuvorekisteriviranomaisten on käsiteltävä henkilötietoja direktiivin
95/46/EY mukaisesti ja kyseisen direktiivin 28 artiklassa tarkoitetun
jäsenvaltion julkisen riippumattoman viranomaisen valvonnassa. 
Ajoneuvorekisteriviranomaisten on käsiteltävä
tämän asetuksen mukaisesti siirrettyjä tietoja ainoastaan toisessa
jäsenvaltiossa rekisteröidyn ajoneuvon rekisteröimistä varten. 
Kun ajoneuvorekisteriviranomaiset vaihtavat
keskenään tietoja tämän asetuksen mukaisesti, tiedot toimittavalle
rekisteriviranomaiselle on pyynnöstä ilmoitettava tietojen käyttötarkoitus sekä
muut jatkotoimet.
Tiedot toimittavan ajoneuvorekisteriviranomaisen
on otettava huomioon toimitettavien tietojen oikeellisuus sekä se, ovatko
tiedot tarpeen ja oikeassa suhteessa niiden käyttötarkoitukseen nähden. Sen on
noudatettava henkilötietojen suojaa koskevia asianmukaisia säännöksiä. 
Jos ilmenee, että on toimitettu virheellisiä
tietoja tai tietoja, joita ei olisi saanut toimittaa, tästä on ilmoitettava
välittömästi tiedot vastaanottavalle ajoneuvorekisteriviranomaiselle. Tiedot
vastaanottavan ajoneuvorekisteriviranomaisen on poistettava tai korjattava
saamansa tiedot.
4.           Komissio hyväksyy
täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan 2 kohdassa tarkoitettua
ohjelmistosovellusta koskevat yhteiset menettelyt ja eritelmät, kuten
vaihdettavien tietojen esitysmuoto, sähköistä tutustumista kansallisissa
sähköisissä rekistereissä oleviin tietoihin sekä näihin rekistereihin pääsyä
koskevat tekniset menettelyt, pääsymenettelyt ja turvallisuusmekanismit. Nämä
täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 12 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 
8 artikla
Elinkeinonharjoittajien ajoneuvojen rekisteröinti
1.           Ajoneuvorekisteriviranomainen
voi antaa yhden tai useampia elinkeinonharjoittajan ajoneuvon
rekisteröintitodistuksia yritykselle, joka täyttää seuraavat kriteerit:
(a)         
se on sijoittautunut jäsenvaltion alueelle;
(b)         
se välittää ajoneuvoja tai tarjoaa korjaus-,
huolto- tai testauspalveluja ajoneuvoille;
(c)         
sillä on hyvä maine ja vaadittu ammatillinen
pätevyys.
2.           Ajoneuvorekisteriviranomaisten
on varmistettava, että liitteessä I tarkoitetut ajoneuvoa koskevat tiedot
kirjataan rekisteriin jokaisen elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröinnin
yhteydessä.
3.           Ajoneuvoja, joille on annettu
elinkeinonharjoittajan ajoneuvon rekisteröintitodistus, voidaan käyttää vain,
jos ajoneuvo ei aiheuta suoraa ja välitöntä vaaraa liikenneturvallisuudelle.
Ajoneuvoja ei saa käyttää henkilöiden tai tavaroiden kaupalliseen kuljetukseen.
4.           Jäsenvaltiot eivät saa estää
sellaisten ajoneuvojen vapaata liikkuvuutta, joilla on elinkeinonharjoittajan
ajoneuvon rekisteröintitodistus, ajoneuvon rekisteröintiin liittyvistä syistä. 
5.           Komissio hyväksyy
täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan elinkeinonharjoittajan ajoneuvon
rekisteröintitodistuksen muoto ja malli.
Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään
12 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 
9 artikla
Ajoneuvorekisteriviranomaiset
1.           Jäsenvaltioiden on
ilmoitettava komissiolle niiden ajoneuvorekisteriviranomaisten nimet ja
yhteystiedot, jotka ovat vastuussa ajoneuvorekisterien hallinnoinnista alueellaan
sekä tämän asetuksen soveltamisesta.
Komissio julkaisee luettelon
ajoneuvorekisteriviranomaisista verkkosivustollaan ja päivittää sitä
tarvittaessa.
2.           Ajoneuvorekisteriviranomaisten
on huolehdittava siitä, että seuraavat tiedot ovat helposti yleisön saatavilla:
(a)         
tiedot ajoneuvojen rekisteröinnistä kyseisessä
jäsenvaltiossa;
(b)         
viranomaisen nimi ja yhteystiedot suoraa
yhteydenottoa varten.
10 artikla
Delegoidut säädökset
Siirretään komissiolle valta antaa
11 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat:
(1)          tämän asetuksen
liitteisiin I ja II tekniikan kehityksen pohjalta tehtäviä mukautuksia,
joiden avulla voidaan erityisesti ottaa huomioon olennaiset muutokset, joita
tehdään direktiiviin 1999/37/EY tai muihin unionin säädöksiin, jotka vaikuttavat
suoraan tämän asetuksen liitteiden I ja II päivittämiseen;
(2)          edellytyksiä, jotka yritysten
on täytettävä 8 artiklan 1 kohdan c alakohdassa asetettujen
vaatimusten noudattamiseksi;
(3)          edellä 8 artiklan
1 kohdassa tarkoitettujen elinkeinonharjoittajan ajoneuvon
rekisteröintitodistusten voimassaoloaikaa.
11 artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen
1.           Siirretään komissiolle valta
antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.
2.           Siirretään 10 artiklassa
tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi
ajaksi tämän asetuksen voimaantulopäivästä.
3.           Euroopan parlamentti tai
neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 10 artiklassa tarkoitetun
säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä
mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana
päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai
jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo
voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
4.           Heti kun komissio on antanut
delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan
parlamentille ja neuvostolle.
5.           Edellä olevan
10 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos
Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun
asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle,
ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto
ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne
eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä
määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.
12 artikla
 Komiteamenettely
1.           Komissiota avustaa komitea.
Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.
2.           Kun viitataan tähän kohtaan,
sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
3.           Kun komitean lausunto on
tarkoitus hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään
tuloksettomana, jos komitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa
määräajassa niin päättää tai komitean jäsenten yksinkertainen enemmistö sitä
pyytää.
13 artikla
Arviointi
Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja
neuvostolle tätä asetusta koskevan arviointikertomuksen viimeistään [neljän
vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta]. Komissio esittää tarvittaessa
asianmukaiset ehdotukset asetuksen muuttamiseksi ja muiden unionin säädösten
mukauttamiseksi ottaen erityisesti huomioon mahdollisuudet edelleen yksinkertaistaa
hallinnollisia menettelyjä kansalaisten ja yritysten osalta.
14 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan [...] päivästä […]kuuta
[…] [vuosi tämän asetuksen voimaantulosta].
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 4.4.2012.
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
LIITE I 
7 artiklan 1 kohdassa
tarkoitettu tietokokonaisuus ajoneuvorekisteritietojen automaattista hakua
varten
 Nimike || Yhden­mukaistetut koodit, direktiivi 1999/37/EY 
 1. Rekisteröintimaa || -- 
 2. Rekisterinumero || (A) 
 3. Ajoneuvon ensimmäisen rekisteröinnin päivämäärä || (B) 
 4. Rekisteröintitodistuksen tunnistenumero || -- 
 5. Rekisteröintitodistuksen myöntävän viranomaisen nimi || -- 
 6. Ajoneuvo: merkki || (D.1) 
 7. Ajoneuvo: tyyppi – variantti (jos saatavilla) – muunnos (jos saatavilla) || (D.2) 
 8. Ajoneuvo: kauppanimet || (D.3) 
 9. Ajoneuvon valmistenumero || (E) 
 10. Massa: suurin teknisesti sallittu massa kuormitettuna, lukuun ottamatta moottoripyöriä || (F.1) 
 11. Massa: rekisteröintijäsenvaltiossa käytössä olevan ajoneuvon suurin sallittu massa kuormitettuna || (F.2) 
 12. Ajoneuvon massa ajokunnossa koreineen ja, jos kyseessä on muun kuin M1-luokan vetoajoneuvo, kytkentälaitteineen || (G) 
 13. Rekisteröinnin voimassaolo, jos se on rajoitettu || (H) 
 14. Kyseisessä todistuksessa tarkoitetun rekisteröinnin päivämäärä || (I) 
 15. Tyyppihyväksyntänumero (jos saatavilla) || (K) 
 16. Akseleiden lukumäärä || (L) 
 17. Akseliväli (mm) || (M) 
 18. Suurimmalta sallitulta massaltaan yli 3 500 kg:n ajoneuvojen osalta suurimman teknisesti sallitun kuormitetun massan jakautuminen akseleille: akseli 1 (kg) || (N.1) 
 19. Suurimmalta sallitulta massaltaan yli 3 500 kg:n ajoneuvojen osalta suurimman teknisesti sallitun kuormitetun massan jakautuminen akseleille: akseli 2 (kg), tarvittaessa || (N.2) 
 20. Suurimmalta sallitulta massaltaan yli 3 500 kg:n ajoneuvojen osalta suurimman teknisesti sallitun kuormitetun massan jakautuminen akseleille: akseli 3 (kg), tarvittaessa || (N.3) 
 21. Suurimmalta sallitulta massaltaan yli 3 500 kg:n ajoneuvojen osalta suurimman teknisesti sallitun kuormitetun massan jakautuminen akseleille: akseli 4 (kg), tarvittaessa || (N.4) 
 22. Suurimmalta sallitulta massaltaan yli 3 500 kg:n ajoneuvojen osalta suurimman teknisesti sallitun kuormitetun massan jakautuminen akseleille: akseli 5 (kg), tarvittaessa || (N.5) 
 23. Suurin teknisesti sallittu vedettävä massa: jarruilla varustettu perävaunu (kg) || (O.1) 
 24. Suurin teknisesti sallittu vedettävä massa: jarruton perävaunu (kg) || (O.2) 
 25. Moottori: kuutiotilavuus (cm3) || (P.1) 
 26. Moottori: suurin nettoteho (kW) (jos saatavilla) || (P.2) 
 27. Moottori: polttoaineen tyyppi tai energianlähde || (P.3) 
 28. Moottori: nimellisnopeus (rpm) || (P.4) 
 29. Moottorin sarjanumero || (P.5) 
 30. Teho-painosuhde (kW/kg) (ainoastaan moottoripyörien osalta) || (Q) 
 31. Ajoneuvon väri || (R) 
 32. Paikkojen lukumäärä: istuinpaikat, mukaan lukien kuljettajan istuin || (S.1) 
 33. Paikkojen lukumäärä: seisomapaikat (tarvittaessa) || (S.2) 
 34. Suurin nopeus (km/h) || (T) 
 35. Melutaso: paikallaan ollen [dB(A)] || (U.1) 
 36. Melutaso: kierrosluku (rpm) || (U.2) 
 37. Melutaso: ohiajomelu [dB(A)] || (U.3) 
 38. Pakokaasupäästöt: CO (g/km tai g/kWh) || (V.1) 
 39. Pakokaasupäästöt: HC (g/km tai g/kWh) || (V.2) 
 40. Pakokaasupäästöt: NOx (g/km tai g/kWh) || (V.3) 
 41. Pakokaasupäästöt: HC + NOx (g/km) || (V.4) 
 42. Pakokaasupäästöt: dieselpäästöjen hiukkaset (g/km tai g/kWh) || (V.5) 
 43. Pakokaasupäästöt: dieselpäästöjen korjattu absorptiokerroin (rpm) || (V.6) 
 44. Pakokaasupäästöt: CO2 (g/km) || (V.7) 
 45. Pakokaasupäästöt: yhdistetty polttoaineenkulutus (l/100 km) || (V.8) 
 46. Pakokaasupäästöt: merkintä EY-tyyppihyväksynnän ympäristöluokasta; maininta direktiivin 70/220/ETY tai direktiivin 88/77/ETY nojalla sovellettavasta muunnoksesta || (V.9) 
 47. Polttoainesäiliöiden tilavuus (litraa) || (W) 
 48. Viimeisimmän katsastuksen päivämäärä || -- 
 49. Seuraavan katsastuksen päivämäärä || -- 
 50. Ajokilometrien määrä (jos tiedossa) || -- 
 51. Romuajoneuvo (kyllä/ei) || -- 
 52. Romutustodistuksen myöntämispäivä[24] || -- 
 53. Romutustodistuksen myöntänyt laitos tai yritys || -- 
 54. Romuttamisen syy || -- 
 55. Varastettu ajoneuvo (kyllä/ei) || -- 
 56. Varastettu rekisteröintitodistus ja/tai rekisterikilpi (kyllä/ei) || -- 
 57. Rekisteröinnin keskeyttäminen || -- 
 58. Rekisteröinnin peruuttaminen || -- 
 59. Rekisterinumeron muutos || -- 
 60. Pakollinen katsastus vakaviin vaurioihin johtaneen onnettomuuden jälkeen || -- 
 61. Pakolliset lisätestit kohtiin 9–47 tehtyjen muutosten jälkeen ||   
LIITE II 
7 artiklassa tarkoitetun
ohjelmistosovelluksen käyttö
1.           Tietojenvaihto suoritetaan
yhteentoimivin sähköisin keinoin vaihtamatta tietoja muista tietokannoista.
Lisäksi tietojenvaihto toteutetaan kustannustehokkaasti ja turvallisesti siten,
että taataan toimitettujen tietojen turvallisuus ja suojelu, käyttäen
mahdollisimman pitkälle jo olemassa olevia ohjelmistosovelluksia. 
2.           Tätä asetusta varten
ohjelmistosovellus mahdollistaa verkon välityksellä tapahtuvan reaaliaikaisen
vaihdon ja/tai erissä tapahtuvan vaihdon. Erissä tapahtuva vaihto mahdollistaa
monien pyyntöjen tai vastausten vaihdon yhdessä viestissä. 
3.           Kukin jäsenvaltio vastaa
1 kohdassa tarkoitetun ohjelmistosovelluksen hallinnoinnista, käytöstä ja
ylläpidosta aiheutuvista kustannuksista.
4.           Ajoneuvorekisteriviranomaiset
hakevat liitteessä I tarkoitettuja seikkoja koskevat tiedot yhden tai
useamman toisen jäsenvaltion sähköisistä ajoneuvorekistereistä käyttäen
1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja automaattisia menettelyjä.
5.           Ohjelmistosovellus varmistaa
suojatun viestinnän muihin jäsenvaltioihin ja välittää viestejä jäsenvaltioiden
vanhoihin taustajärjestelmiin käyttäen XML-kieltä. Jäsenvaltiot
vaihtavat viestejä lähettämällä ne suoraan vastaanottajalle. 
7.           XML-viestit lähetetään
verkossa salattuina. 
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ
RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi 
              1.2.    Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
              1.3.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne 
              1.4.    Tavoitteet

              1.5.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
              1.6.    Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
              1.7.    Hallinnointitapa
(hallinnointitavat) 
2.           HALLINNOINTI 
              2.1.    Seuranta-
ja raportointisäännöt 
              2.2.    Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
              2.3.    Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
              3.1.    Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
              3.2.    Arvioidut
vaikutukset menoihin 
              3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

              3.2.2. Arvioidut
vaikutukset toimintamäärärahoihin 
              3.2.3. Arvioidut
vaikutukset hallintomäärärahoihin
              3.2.4. Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
              3.2.5. Ulkopuolisten
tahojen osallistuminen rahoitukseen 
              3.3.    Arvioidut vaikutukset tuloihin

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen nimi 
Ehdotus
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toisessa jäsenvaltiossa
rekisteröityjen moottoriajoneuvojen siirtämisen yksinkertaistamisesta
sisämarkkinoilla 
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[25]

Osasto
2 – Yritystoiminta – Luku 02 03: Tavaroiden sisämarkkinat ja alakohtaiset
politiikat
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen luonne 
Ehdotus/aloite liittyy uuteen
toimeen. 
1.4.        Tavoitteet
1.4.1.     Komission monivuotinen
strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden)
saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
1 a.
Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis-
ja budjetointijärjestelmässä 
Erityistavoite
nro 1: Voimassa olevan unionin
sisämarkkinasäännöstön jatkuva tarkistaminen sekä uusien
lainsäädäntötoimenpiteiden ja muiden toimenpiteiden ehdottaminen tarpeen
mukaan.
1.4.3.     Odotettavissa olevat tulokset
ja vaikutukset
Selvitys siitä, miten
ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän
tilanteeseen
Tämän
aloitteen tavoitteena on parantaa sisämarkkinoiden toimintaa poistamalla
moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintimenettelyyn liittyvät hallinnolliset
esteet, jotka tällä hetkellä haittaavat moottoriajoneuvojen vapaata
liikkuvuutta. Tällä ehdotuksella olisi yhdenmukaistettava, sujuvoitettava ja
yksinkertaistettava jossakin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen
moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintiä koskevia menettelyjä kansalaisten,
työntekijöiden, työnantajien, autovuokraamojen ja leasingyritysten sekä
ajoneuvorekisteriviranomaisten kannalta. Tällä ehdotuksella olisi myös
vähennettävä hallinnollista rasitusta kaikkien toimijoiden osalta heikentämättä
kuitenkaan liikenneturvallisuutta tai rikosten ja petosten ehkäisyä.
Ehdotuksella
on vaikutuksia maasta toiseen muuttaviin kansalaisiin tai henkilöihin, joilla
on loma-asunto jossakin toisessa jäsenvaltiossa tai jotka asuvat yhdessä
jäsenvaltiossa ja käyttävät työnantajansa jossakin toisessa jäsenvaltiossa
rekisteröimää moottoriajoneuvoa. Kansalaiset ovat tärkein kuluttajaryhmä EU:n
sisäisillä käytettyjen moottoriajoneuvojen markkinoilla. Ehdotus vaikuttaa
suoraan myös käytettyjen ajoneuvojen myyjiin sekä leasingyrityksiin ja autovuokraamoihin.
Lisäksi ehdotuksella on vaikutuksia ajoneuvorekisteriviranomaisiin. Vaikutuksia
esitellään tarkemmin ehdotuksen liitteenä esitettävässä
vaikutustenarvioinnissa. 
1.4.4.     Tulos- ja
vaikutusindikaattorit 
Selvitys siitä,
millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
– kantelujen lukumäärä,
– SOLVIT-tapausten lukumäärä,
– oikeustapausten lukumäärä,
– Euroopan kuluttajakeskuksille osoitettujen pyyntöjen
lukumäärä,
– ajoneuvojen uudelleenrekisteröintien ja rekisteristä poistojen
lukumäärä,
– erityisesti hallinnollisia rasitteita koskeva julkinen
kuuleminen,
– alan toimijoille suunnattu kysely,
– kansallisille ajoneuvorekisteriviranomaisille suunnattu
kysely,
– Eucaris-ohjelmistosovellusta koskevat tilastot.
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
1.5.1.     Tarpeet, joihin
ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
Tämän
ehdotuksen yleisenä tavoitteena on parantaa sisämarkkinoiden toimintaa
poistamalla moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintimenettelyyn liittyvät
hallinnolliset esteet, jotka tällä hetkellä haittaavat moottoriajoneuvojen
vapaata liikkuvuutta. 
1.5.2.     EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo
Ajoneuvojen
rekisteröinnin rajatylittävät näkökohdat aiheuttavat jatkuvasti ongelmia
sisämarkkinoilla. Esimerkiksi unionin tuomioistuin on antanut 17 tuomiota
ja määräystä, jotka koskevat esteitä, joita moottoriajoneuvojen rekisteröintiin
liittyvät seikat ovat aiheuttaneet tavaroiden, palvelujen ja henkilöiden
vapaalle liikkuvuudelle vuodesta 2000. Jossain jäsenvaltiossa jo aiemmin
rekisteröityjen moottoriajoneuvojen uudelleenrekisteröintiin sovellettavien
kansallisten hallintosääntöjen erot haittaavat ajoneuvojen vapaata liikkuvuutta
EU:ssa. EU:lla on sen vuoksi oikeus toimia SEUT-sopimuksen 114 artiklan
nojalla, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta toisessa
jäsenvaltiossa hankituille käytetyille ajoneuvoille, ajoneuvon toiseen
asuinjäsenvaltioon siirtäville kansalaisille, työskentelyjäsenvaltiossaan
rekisteröityä ajoneuvoa käyttäville kansalaisille sekä autovuokraamoille (ja
vähemmässä määrin leasingyrityksille), jotka itselleen ja asiakkailleen
aiheutuvien rekisteröintivaatimusten vuoksi kohtaavat ongelmia näiden
ajoneuvojen rajatylittävässä käytössä. Toissijaisuusperiaate kuitenkin
edellyttää, että tämä ehdotus ei saa vaikuttaa uudelleenrekisteröinteihin
samassa jäsenvaltiossa tai moottoriajoneuvon siirtämiseen saman jäsenvaltion
sisällä. 
1.5.3.     Vastaavista toimista saadut
kokemukset
Komissio
on käynnistänyt rikkomusmenettelyjä ja julkaissut tulkitsevia tiedonantoja,
joissa esitellään moottoriajoneuvojen rekisteröintiä koskevaa EU:n
lainsäädäntöä. Asiaa koskeva EU:n lainsäädäntö ja unionin tuomioistuimen
oikeuskäytäntö muuttuvat kuitenkin jatkuvasti, joten useimmat moottoriajoneuvojen
rekisteröintiä koskevat tulkitsevat tiedonannot vanhenevat nopeasti. Tämä
koskee myös vuonna 2007 julkaistua tiedonantoa. Tulkitseva tiedonanto ei
myöskään ole sitova, eivätkä tällaiset tiedonannot ole toistaiseksi ohjanneet
tehokkaasti jäsenvaltioiden toimintaa tai rajoittaneet sitä. Lisäksi vaikka
komissio on jo antanut useita tulkitsevia tiedonantoja, ne eivät ole
merkittävästi vähentäneet ongelmia. Kansalliset ajoneuvorekisteriviranomaiset
ovat – tai niiden pitäisi olla – tietoisia viimeisimmästä tulkitsevasta
tiedonannosta. Jos kansalliset säännöt ja tulkitseva tiedonanto ovat keskenään
ristiriidassa, viranomaiset kuitenkin soveltavat yleensä kansallista
lainsäädäntöä. Kansalaiset ja yritykset eivät näytä tuntevan tulkitsevaa
tiedonantoa, eikä ole realistista olettaa, että EU:n lainsäädännön ja unionin
tuomioistuimen oikeuskäytännön keskeisiä elementtejä esittelevästä
tiedonannosta olisi niille erityistä apua ristiriitatilanteessa.
1.5.4.     Yhteensopivuus muiden
kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
Tämä
aloite on yhdenmukainen muiden keskeisten säädösten kanssa, joita ovat
erityisesti ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista 29 päivänä huhtikuuta
1999 annettu neuvoston direktiivi 1999/37/EY, romuajoneuvoista 18 päivänä
syyskuuta 2000 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/53/EY,
moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta
vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta 16 päivänä
syyskuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
2009/103/EY, rajatylittävän ajoneuvorikollisuuden torjunnasta 22 päivänä
joulukuuta 2004 tehty neuvoston päätös 2004/919/EY, rajatylittävän yhteistyön
tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi
23 päivänä kesäkuuta 2008 tehty neuvoston päätös 2008/615/YOS sekä
rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja
rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi tehdyn päätöksen 2008/615/YOS
täytäntöönpanosta 23 päivänä kesäkuuta 2008 tehty neuvoston päätös
2008/616/YOS.
1.6.        Toiminnan ja sen
rahoitusvaikutusten kesto 
Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa
ei ole rajattu.
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat) 
Komissio hallinnoi suoraan keskitetysti. 
2.           HALLINNOINTI 
2.1.        Seuranta- ja
raportointisäännöt 
Ilmoitetaan
sovellettavat aikavälit ja edellytykset
Tämän
ehdotuksen 13 artiklassa säädetään asetuksen arvioinnista, jonka
päätteeksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetaan arviointikertomus
neljä vuotta asetuksen voimaantulon jälkeen. Arvioinnissa olisi yksilöitävä
asetuksen mahdolliset ongelmat ja puutteet, ja sen pohjalta voidaan toteuttaa
muita toimenpiteitä, kuten ehdotus muutosasetukseksi. Näin voidaan edelleen
yksinkertaistaa hallinnollisia menettelyjä kansalaisten ja yritysten osalta
sekä tehostaa käytettyjen moottoriajoneuvojen sisämarkkinoiden yhdentymistä. 
2.2.        Hallinnointi- ja
valvontajärjestelmä 
2.2.1.     Todetut riskit 
Taloudellisia
riskejä ei havaittu.
2.2.2.     Valvontamenetelmä(t) 
Valvontamenetelmät
vahvistetaan varainhoitoasetuksessa ja asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2342/2002.
2.3.        Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
Ilmoitetaan käytössä
olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
Komission
on varmistettava, että unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia,
lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla
tarkastuksilla ja perimällä aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä, jos
sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, käyttämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja
ennalta ehkäiseviä seuraamuksia asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95, (Euratom,
EY) N:o 2185/96 ja (EY) N:o 1073/1999 mukaisesti.
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.        Kyseeseen tulevat
monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
·      Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja
budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
 Moniv. rahoituskehyksen otsake || Budjettikohta || Määrä­rahalaji || Rahoitusosuudet 
 Numero [Nimi………………………...……….] || JM/EI-JM ([26])   || EFTA-mailta[27]   || ehdokas­mailta[28]   || kolman­silta mailta || varainhoito­asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 1 a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky || [XX.YY.YY.YY]   || JM/EI-JM || KYLLÄ || EI || EI || EI 
3.2.        Arvioidut vaikutukset
menoihin 
3.2.1.     Yhteenveto arvioiduista
vaikutuksista menoihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || Numero || 1 a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky || 
 || PO: ENTR ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || YHTEENSÄ 
 ||  Toimintamäärärahat || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Yritys- ja teollisuustoiminnan PO:n määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Maksut || =2+2a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   || 
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” || 
 || PO ENTR ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || YHTEENSÄ 
 ||  Henkilöresurssit || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,0 
 ||  Muut hallintomenot || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,5 
 || Yritys- ja teollisuustoiminnan PO YHTEENSÄ || Määrärahat || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5 
 || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5 
 || Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5 
 || Maksut || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5 
3.2.2.     Arvioidut vaikutukset
toimintamäärärahoihin 
Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
3.2.3.     Arvioidut vaikutukset
hallintomäärärahoihin
3.2.3.1.  Yhteenveto 
Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja
seuraavasti:
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,0 
 Muut hallintomenot || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,5 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät[29]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Muut hallintomenot || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 YHTEENSÄ || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5 
3.2.3.2.  Henkilöresurssien arvioitu
tarve 
Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja
seuraavasti:
arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden
desimaalin tarkkuudella)
 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) || 
 || 02 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 
 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 
 || XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ||  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna; Full Time Equivalent, FTE)[30]   || 
 || XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat ja kansalliset asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || XX 01 04 yy[31]   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   
 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   
 || XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Muu budjettikohta (mikä?) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || YHTEENSÄ || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 
 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 
Henkilöresurssien tarve
katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai
pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka
toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Asetuksen täytäntöönpanon hallinnointi muun muassa valmistelemalla täytäntöönpanosäädöksiä ja mahdollisia delegoituja säädöksiä sekä käynnistämällä arviointi. 
3.2.4.     Yhteensopivuus nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
Ehdotus on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen
mukainen.
3.2.5.     Ulkopuolisten tahojen
osallistuminen rahoitukseen 
Ehdotuksen rahoittamiseen ei osallistu
ulkopuolisia tahoja. 
3.3.        Arvioidut vaikutukset
tuloihin 
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.
[1]               KOM(2010) 603, 27.10.2010.
[2]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[3]               http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/free-movement-non-harmonised-sectors/car-registration/view_contributions_en.htm.
[4]               EYVL L 138,
1.6.1999, s. 57. 
[5]               EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1.
[6]               EYVL L 124, 9.5.2002, s. 1.
[7]               Asia C-443/10, Philippe Bonnarde v. Agence de Services
et de Paiement, tuomio 6.10.2011.
[8]               EYVL L 105, 23.4.1983, s. 59.
[9]               Asia C-297/05, Euroopan yhteisöjen komissio v.
Alankomaiden kuningaskunta, tuomio 20.9.2007.
[10]             EYVL L 269, 21.10.2000, s. 34.
[11]             EUVL L 389, 30.12.2004, s. 28.
[12]             EUVL L 263, 7.10.2009, s. 11.
[13]             KOM(2010) 744, 16.12.2010.
[14]             EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13. 
[15]             EUVL C , , s. .
[16]             KOM(2010) 603, 27.10.2010.
[17]             EYVL L 138, 1.6.1999, s. 57.
[18]             EUVL L 389, 30.12.2004, s. 28.
[19]             EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.
[20]             EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
[21]             EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.
[22]             EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1.
[23]             EYVL L 124, 9.5.2002, s. 1.
[24]             Kuten mainitaan romuajoneuvoista 18 päivänä syyskuuta
2000 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/53/EY (EYVL
L 269, 21.10.2000, s. 34), sellaisena kuin se on muutettuna. 
[25]             ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB:
toimintoperusteinen budjetointi.
[26]             JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat
määrärahat.
[27]             EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
[28]             Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset
ehdokasmaat.
[29]             Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien
ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat),
epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
[30]             Sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat
asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa, paikalliset toimihenkilöt ja
kansalliset asiantuntijat. 
[31]             Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön
enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).