CELEX: 51993PC0555
Language: it
Date: 1993-11-25
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 91/482/CEE del Consiglio del 25 luglio 1991 relativa all' associazione dei paesi e territori d' oltremare alla Comunità economica europea

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE
                                                              COM(93) 555 def.
                                                               Bruxelles, 25 novembre 1993
             RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
            relativa all'attuazione del regime commerciale PTOM/CEE
                  (relazione prevista dall'articolo 240, paragrafo 2
                              della decisione 91/482/CEE)
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                                      Proposta di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
       che modifica la decisione 91/482/CEE del Consiglio del 25 luglio 1991
              relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare
                          alla Comunità economica europea
                            (Presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                 Relazione della Commissione al Consiglio
        relativa all'attuazione del regime commerciale PTOM/CEE
           (relazione prevista dall'articolo 240, paragrafo 2
                       della decisione 91/482/CEE)
                                                                pagine
INTRODUZIONE                                                         2
PRIMA PARTE: IL REGIME DI ACCESSO AL MERCATO COMUNITARIO             4
    I.  ANALISI                                                      4
    II. VALUTAZIONE                                                  9
SECONDA PARTE: IL TRASBORDO                                         13
    I.  ANALISI                                                     13
    II. VALUTAZIONE                                                 13
TERZA PARTE: LE DEROGHE ALLE NORME IN MATERIA DI ORIGINE            15
    I.  ANALISI                                                     15
    II. VALUTAZIONE                                                 17
CONCLUSIONI                                                         18
Allegato I   - Promemoria dettagliato del regime PTOM
Allegato II - Dichiarazione del Consiglio
Allegato III - III.1    Bilanci commerciali
                111.2   Tabelle CTCI
                111.3   Nomenclatura combinata
             proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione
91/482/CEE relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla
Comunità economica europea
 ---pagebreak---                                 INTRODUZIONE
1.   La decisione 91/482/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1991, relativa
     all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità
     economica europea (*) accorda il libero accesso (senza dazi doganali,
     né prelievi né contingenti) a tutti i prodotti originari dei PTOM.
     Prima di questa nuova decisione di associazione, entrata in vigore
     alla fine di settembre del 1991, i prodotti agricoli beneficiavano di
     un regime preferenziale identico a quello concesso agli stati ACP.
     Questa apertura del tutto innovatrice comporta concessioni più ampie
     di quelle finora accordate dalla Comunità europea nei vari accordi
     negoziati con paesi terzi; su proposta della Commissione al
     Consiglio (2) essa è stata stabilita, dopo lunghe discussioni, con
     l'adozione della decisione stessa, come del resto gran parte dei
     nuovi elementi in questo settore.
2.   Queste innovazioni del regime commerciale comprendono:
         l'abolizione senza limitazioni quantitative (fatta eccezione per
         il rum) dei dazi all'importazione che prima venivano applicati ai
         PTOM e che continuano ad essere applicati agli Stati ACP
         (abbandono del parallelismo ACP/PTOM);
         le modifiche alle norme di origine introdotte nella quarta
         Convenzione di Lomé;
         modifiche specifiche alle norme d'origine PTOM;
         l'introduzione di un sistema cosiddetto di "trasbordo"
         ("transhipment").
         Queste disposizioni sono riportate nell'allegato I della presente
         relazione.
3.   Dato il carattere innovatore di queste concessioni alla fine della
     decisione (articolo 240, secondo paragrafo) il Consiglio ha aggiunto
     una clausola di revisione:
     "Entro il 31 dicembre 1993 il Consiglio procede, in base ad una
     relazione della Commissione, ad un esame dell'attuazione dei
     meccanismi del regime commerciale, che consente di rivedere questi
     meccanismi qualora da detto esame risulti che essi non hanno colto il
     loro obiettivo di sviluppo economico e sociale dei PTOM, in
     particolare alla luce dell'andamento degli investimenti, o che hanno
     condotto ad una deviazione di traffico."
     Inoltre, tra le varie dichiarazioni iscritte nel PV del Consiglio,
     quelle corrispondenti ai numeri da 3 a 6 riguardano il regime
     commerciale (cfr. allegato II della presente relazione).
(1) GU L n. 263 del 19.9.1991.
(2) COM (90) 387 del 25.9.1990.
 ---pagebreak--- 4. L'esame dell'attuazione del regime commerciale, che costituisce la
   ragione di essere della presente relazione, viene condotto nel modo
   seguente :
   a)  analisi statistica, per ciascun PTOM, dell'evoluzione degli scambi
       e ricerca dell'eventuale nesso tra le variazioni specifiche
       riscontrate nel 1992 e l'applicazione delle nuove concessioni
       commerciali (parte prima);
   b)  ricerca sull'applicazione o la non applicazione del nuovo sistema
       di trasbordo e valutazione delle sue conseguenze economiche
       (seconda parte);
   e)  utilizzazione delle possibilità di deroga alle norme d'origine e
       valutazione delle relative conseguenze economiche (terza parte).
   La valutazione delle conseguenze economiche, nei PTOM o nella CEE,
   viene svolta in base ai due criteri di giudizio indicati dal Consiglio
   all'articolo 240, paragrafo 2.
   In concreto essa metterà in luce qualsiasi eventuale cambiamento
   dell'attuale regime commerciale che potrebbe rivelarsi necessario:
       se i meccanismi del regime commerciale non hanno corrisposto ai
       loro obiettivi di sviluppo economico e sociale dei PTOM oppure
       se i meccanismi del regime commerciale hanno causato deviazioni di
       traffico che potrebbero pregiudicare il funzionamento del mercato
       interno.
 ---pagebreak---                                PARTE PRIMA
               IL REGIME D'ACCESSO AL MERCATO COMUNITARIO
I. ANALISI DEL REGIME D'ACCESSO
5. A titolo preliminare è opportuno osservare che tutti i PTOM presentano
   una bilancia commerciale nettamente deficitaria nei confronti della
   Comunità. Si tratta di uno squilibrio strutturale caratteristico delle
   loro economie al quale la decisione di associazione cerca di ovviare
   (cfr. bilancio commerciale dei PTOM nell'allegato III.1 della presente
   relazione).
6. L'analisi statistica delle importazioni comunitarie provenienti dai
   PTOM, elaborata su un periodo di 5-6 anni, permette di individuare le
   variazioni verificatesi dopo l'entrata in vigore della decisione
   91/482/CEE.
   Nella presentazione degli accertamenti è stata presa in considerazione
   innanzitutto l'evoluzione generale degli scambi e sono state poi
   rilevate le variazioni significative o la comparsa di nuovi prodotti,
   si è cercato inoltre di appurare se l'applicazione del nuovo regime
   commerciale sia stata la causa delle variazioni.
7. È opportuno osservare che i dati EUROSTAT non distinguono tra le
   importazioni che beneficiano del regime preferenziale PTOM e quelle
   che non ne fruiscono.
   Inoltre sarà bene non tener conto di alcuni dati statistici che, in
   base a una verifica successiva, sembrerebbero non corrispondere ad
   un'attività di produzione ma piuttosto a delle riesportazioni; è il
   caso in particolare del materiale da trasporto (aerei, navi o altro)
   le cui vendite all'estero o le cui esportazioni temporanee per
   riparazione vengono contabilizzate come esportazioni.
8. Le tabelle per PTOM figurano nell'allegato III della presente
   relazione:
       allegato III.2 : statistiche CTCI (classificazione-tipo per il
       commercio internazionale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite);
       allegato III.3 : nomenclatura combinata.
       Gli accertamenti e le relative spiegazioni sono classificati per
       PTOM secondo le tre zone (britannica, francese, olandese).
       Quanto alla Groenlandia, considerato che le sue esportazioni
       riguardano essenzialmente la pesca, non sono state constatate
       particolari correnti di scambio nell'ambito del nuovo regime
       commerciale.
 ---pagebreak--- A.  PTOM britannici
9.  Anguilla
    Contrariamente al 1991, il 1992 ha registrato un enorme aumento del
    commercio totale (fatta eccezione per il 1989 dove figuravano molti
    "articoli manufatti"), sebbene in assoluto le cifre rimangano molto
    modeste.
    Ciò è dovuto soprattutto al fortissimo aumento della categoria
    "macchine e materiale da trasporto" che comprende la quasi totalità
    del commercio; si tratta in particolare di "macchine e apparecchi
    elettronici NNA" (1 244 000 ECU).
    Inoltre la voce "caffè, tè, cacao, spezie" acquista un certo rilievo
    nella seconda metà del 1991 e nel primo trimestre del 1992.
10. Isole Cayman
    Anche qui il 1992 è stato caratterizzato da un forte incremento del
    commercio complessivo dovuto soprattutto all'aumento della voce
    "macchine e materiale da trasporto", in particolare nella
    sottocategoria "altro materiale da trasporto". Questa categoria
    rappresenta la parte essenziale del commercio complessivo (cfr. punto
    7).
    I "prodotti alimentari", in particolare "pesci, crostacei e
    preparazioni", si sono ridotti di quasi la metà dopo l'aumento
    registrato nel 1990 e nel 1991.
    Gli "articoli manufatti diversi" sono invece nettamente aumentati
    nella seconda metà del 1992; si tratta in particolare di "articoli
    manufatti NNA".
11. ìsole Vergini britanniche e Montserrât
    II commercio complessivo, che rimane entro limiti molti modesti, è
    relativamente elevato nel 1992 rispetto ai tre anni precedenti.
    "Macchine e materiale da trasporto", in particolare "macchine e
    apparecchi elettrici NNA" (1 684 000 ECU) rappresentano la categoria e
    la sottocategoria più importanti e hanno registrato anch'essi un forte
    incremento nel 1992.
    I prodotti chimici, ancora a livelli minimi negli anni precedenti,
    sono anch'essi aumentati notevolmente nel 1992, in particolare nella
    categoria "olì aromatici per profumeria" (664 000 ECU).
    I "prodotti alimentari", in particolare "pesci, crostacei e
    preparazioni" sono invece diminuiti.
12. Isole Turks e Caicos
    Nel 1991 il commercio complessivo, sia pure entro limiti molto
    modesti, è raddoppiato rispetto al 1990. Nel 1992 esso è ottuplicato
    rispetto al 1991.
    La causa va attribuita all'aumento considerevole degli "articoli
    manufatti diversi", quasi essenzialmente "indumenti". Nel 1991 questa
    sottocategoria aveva già registrato un aumento, ma il vero e proprio
    decollo si è verificato in modo impressionante soprattutto nei primi
    nove mesi del 1992.
 ---pagebreak---     Va detto tuttavia che le statistiche relative all'importazione di
    "indumenti" nella CEE (tanto quelle del CTCI quanto quelle della
    nomenclatura combinata) rivelano una notevole divergenza dalle
    statistiche riguardanti le esportazioni da Turks e Caicos dove la
    categoria degli "indumenti (materie tessili e loro manufatti)" non
    sembra rilevante.
    Un'ultima categoria, che rappresenta una piccola parte del commercio
    complessivo, è tuttavia presente in modo evidente nel 1991 e 1992: "i
    manufatti".
13. in conclusione, considerati i prodotti citati (che beneficiavano già
    di un libero accesso al mercato comunitario a titolo delle decisioni
    d'associazione precedenti) e/o le variazioni riscontrate, le modifiche
    delle correnti di scambi non dipendono dalla nuova decisione
    d'associazione.
B.  PTOM francesi
14. Mayotte
    Il commercio complessivo, molto modesto, risulta relativamente stabile
    negli ultimi cinque anni.
    Nondimeno i "prodotti alimentari", di cui la voce "caffè, tè, cacao,
    spezie" rappresenta la parte più importante, è in espansione già nel
    1991 e nel 1992 aumenta considerevolmente.
15. Nuova Caledonia
    Dopo un aumento del commercio complessivo, che raggiunge il suo apice
    nel 1989, si ha una contrazione che continua fino al 1992.
    ciò è dovuto soprattutto all'evoluzione degli "articoli manufatti", e
    in particolare della voce "ferro e acciaio".
    Nonostante il calo generale, la voce "pesci, crostacei e preparazioni"
    ha registrato un forte aumento nel 1991 e nel 1992.
16. Polinesia francese
    Nel 1991 e 1992 il commercio complessivo continua ad essere
    relativamente debole. Le cifre assolute sono molto modeste dato che
    rappresentano un decimo dei valori relativi alla Nuova Caledonia.
    La voce "prodotti alimentari", in particolare "pesci, crostacei e
    preparazioni" registra un livello relativamente basso dal 1988.
    Le informazioni raccolte sul posto dai servizi della Commissione
    indicano la presenza di vari elementi che dovrebbero figurare nei dati
    relativi alla Polinesia francese per il 1993 (frutta tropicale e fiori
    che beneficiavano già, almeno in gran parte, del libero accesso prima
    del 1991).
17. in conclusione nessun elemento sembra indicare che le nuove
    possibilità offerte dal nuovo regime commerciale della decisione
    d'associazione siano state veramente sfruttate.
 ---pagebreak--- e.  PTOM olandesi
18. Antille olandesi
    Nel 1991 si ha un forte incremento del commercio complessivo grazie
    soprattutto alle voci "petrolio e derivati" e "altro materiale da
    trasporto".
    Nel 1992 queste due categorie registrano un calo considerevole che
    provoca una diminuzione del commercio totale. Quest'ultimo resta
    tuttavia importante rispetto alla media degli anni 1987-1991 a causa
    essenzialmente del forte aumento della voce "prodotti alimentari".
19. La sottocategoria più rilevante è quella dei "cereali e preparazioni"
    che, fatta eccezione per il 1989, ha avuto un'incidenza quasi nulla
    fino al primo semestre 1992; nel secondo semestre essa è salita al
    valore di 18 357 000 ECU.
    Questa cifra si riferisce al riso, di cui 12 245 000 ECU di riso
    sbramato ("riz cargo" o "brown rice") e 6 112 000 ECU di "riso
    semilavorato o interamente lavorato". Si tratta del riso raccolto
    negli Stati ACP (Suriname e Guyana), importato nelle Antille olandesi
    sotto forma di riso sbramato e quindi riesportato verso la Comunità.
20. Si sono verificati due casi diversi:
         il riso parzialmente lavorato nelle Antille olandesi ha ottenuto
         l'origine PTOM in base agli articoli 6 e 7 dell'allegato II della
         decisione d'associazione e ha potuto essere importato senza
         prelievo in applicazione del nuovo regime commerciale;
         il riso sbramato, che invece non soddisfaceva i requisiti di cui
         agli articoli 6 e 7, non ha ottenuto l'origine PTOM ed è stato
         sottoposto alla riscossione del prelievo»
21. In termini quantitativi queste correnti di scambi costituiscono in
    parte importazioni supplementari per la Comunità: essi riguardano
    prodotti che tradizionalmente venivano esportati direttamente dal
    Suriname e dalla Guyana nel quadro delle convenzioni di Lomé
     (125 000 t) e ai quali la decisione 91/482/CEE ha consentito un
    accesso più favorevole (160 000 t da ottobre 1992 a ottobre 1993).
22. La sottocategoria "ortaggi e frutta", prima quasi inesistente, è
    passata bruscamente a 660 000 ECU nella seconda metà del 1992 a causa
    esclusivamente del "succo d'arancia". Secondo le informazioni ottenute
    sul posto questo prodotto sarebbe essenzialmente destinato alla
    colonia antillana dei Paesi Bassi.
 ---pagebreak---          Le statistiche disponibili non precisano se queste importazioni di
         succo d'arancia siano state effettuate:
             al di fuori del regime preferenziale, ossia previa riscossione dei
             dazi doganali applicabili alle importazioni dai paesi terzi;
             conformemente alle norme d'origine proprie della voce
             ex-20 09 <4>.
         Alla fine di gennaio 1993 le autorità delle Antille olandesi hanno
         chiesto una deroga alle norme d'origine per i succhi d'arancia
         ottenuti a partire da succhi concentrati importati da paesi terzi e
         hanno in seguito annullato la domanda (cfr. terza parte, II.C).
    23.  Aruba
         Nel 1991 si ha un forte rialzo del commercio complessivo dovuto
         soprattutto all'aumento della voce "petrolio e derivati", inoltre la
         categoria degli "articoli manufatti diversi" registra un incremento
         considerevole rispetto agli anni precedenti dovuto soprattutto alla
         sottocategoria "calzature" (417 000 ECU); lo stesso avviene per le
         "macchine e il materiale da trasporto". Un'altra categoria, "olì
         aromatici per profumeria", compare per la prima volta. I "prodotti
         alimentari" hanno invece continuato a scendere secondo una tendenza
         iniziata nel 1989 a causa principalmente della sottocategoria "caffè,
         tè, cacao, spezie".
         Questa tendenza continua nel 1992, ma il commercio nella sua
         totalità, che resta sempre considerevole, ha subito una contrazione
         rispetto al 1991. Calano in particolare le voci "petrolio e varie" e
         "macchine e materiale da trasporto". Ciò vale anche per gli "articoli
         manufatti diversi"; in questa categoria le "calzature" sono
         scomparse; gli "indumenti" stanno invece salendo come del resto gli
         "olì aromatici per profumeria".
         Nel 1992 compare la sottocategoria "gomma lavorata NNA".
    24.  L'esame dei prodotti citati e delle variazioni riscontrate ci porta a
         concludere che, in generale, le innovazioni della decisione
         d'associazione non sembrano aver inciso sulle correnti di scambi tra
         Aruba e la CEE (in diminuzione nel 1992 e riguardanti i prodotti
         industriali).
    25.  Le variazioni constatate in relazione ai "cereali e preparazioni"
         originari delle Antille olandesi dipendono invece dall'applicazione
         del nuovo regime commerciale. In passato il riso originario degli
         stati ACP e dei PTOM beneficiava, nell'ambito di un contingente
         tariffario unico (125 000 t espresse in riso sbramato) di una
    (4) Fabbricazione nella quale tutti i materiali (N.B. dei paei terzi)
        utilizzati devono essere classificati in una voce doganale diversa
        da quella del prodotto. Tuttavia il valore degli zuccheri del
        capitolo 17 utilizzati non deve eccedere il 30% del prezzo franco
        fabbrica del prodotto (GU L 263 del 19.9.1991, pag. 88).
                                       8
(3)
 ---pagebreak---      riduzione del 50% del prelievo a condizione che il rimanente 50% fosse
     stato pagato sotto forma di tassa all'esportazione; in pratica si sono
     verificate soltanto esportazioni dirette dal Suriname o dalla Guyana
     dato che la trasformazione in un PTOM non procurava alcun vantaggio
     tariffario, ma comportava spese supplementari.
26.  La nuova possibilità di accesso al mercato comunitario, aperta con
     l'abbandono della riscossione del prelievo sul riso originario dei
     PTOM, accompagnata dalla disponibilità di una materia prima
     utilizzabile nella stessa regione grazie al mantenimento della
     procedura del cumulo d'origine ACP/PTOM (cfr. l'allegato I della
     presente relazione, pagg. 1.2 e 1.4), ha causato nuovi flussi di
     esportazione di riso.
II.  VALUTAZIONE DEL REGIME D'ACCESSO
27.  Da quanto precede si constata che, nella maggior parte dei PTOM, né le
     correnti di scambi verso la Comunità, né gli investimenti in corso
     comportano grandi modifiche strutturali fondate sul nuovo regime
     commerciale adottato alla metà del 1991.
     È opportuno analizzare questa situazione alla luce dei due criteri
     enunciati all'articolo 240: lo sviluppo economico e sociale dei PTOM
     (in particolare investimenti/occupazione) e le eventuali deviazioni di
     traffico.
A.   L'OBIETTIVO SVILUPPO
28.  Da un lato è impossibile immaginare un regime ancora più aperto del
     libero accesso già accordato, dall'altro sembra prematuro concludere,
     in base ai dati statistici disponibili, che il regime commerciale ha
     mancato il suo obiettivo di sviluppo e che pertanto deve essere
     modificato.
     Infatti:
     a)  l'analisi statistica svolta e le informazioni complementari
         raccolte riguardano soltanto un periodo di un anno e mezzo, quindi
         un termine molto breve;
     b)  le nuove possibilità concesse sono ancora poco note agli operatori
         economici, nonostante l'ampia diffusione dei testi di base da
         parte delle autorità territoriali e dei delegati della Commissione
         o dei seminari svoltisi sul posto ( 5 );
     e)  decisioni d'investimento in nuovi settori d'esportazione
         richiedono tempi talvolta lunghi anche perché dette decisioni
         avrebbero dovuto essere prese in un periodo di recessione
         mondiale.
(5) Seminari sulla nuova decisione d'associazione sono stati
    organizzati su richiesta delle autorità dei PTOM e in presenza di
    rappresentanti della Commissione dal settembre 1991 nelle Antille
    olandesi e ad Aruba, poi nel luglio 1992 nella Nuova Caledonia e
    nella Polinesia francese; nel novembre 1993 è previsto un terzo
    seminario con i cinque PTOM britannici e i PTOM olandesi dei
    Caraibi.
 ---pagebreak--- 29.  Invece il solo caso significativo di applicazione del nuovo regime -
     il riso delle Antille olandesi - ha dimostrato che detto regime è in
     grado di contribuire allo sviluppo economico e sociale di un PTOM.
     Infatti secondo i documenti forniti dalla rappresentanza permanente
     dei Paesi Bassi due imprese (a Bonaire e a Curaçao) operano nel
     settore della trasformazione del riso sbramato in riso semilavorato:
         sul piano dell'occupazione gli effetti indotti (popolazione totale
         circa 200 000 abitanti) rappresentano 120 posti di lavoro (diretti
         e indiretti) per Bonaire e 155 posti di lavoro per Curaçao;
         gli investimenti in corso previsti per il 1993 ammontano
         rispettivamente a 1 330 000 USD (Bonaire) e a 4 410 000 USD
         (Curaçao) di cui 2 800 000 sono già stati realizzati (secondo i
         dati di gennaio 1993);
         a termine i capitali finanziari creati attraverso questo settore
         potranno avere conseguenze importanti per lo sviluppo del
         territorio se verranno impiegati in attività produttive sul posto.
B.   LA DEVIAZIONE DI TRAFFICO
30.  Se da un lato l'applicazione del nuovo regime commerciale ha
     contribuito allo sviluppo di un PTOM, dall'altro essa ha fatto
     constatare che queste nuove correnti di importazione senza prelievo
     hanno causato un certo disturbo in un settore agricolo della comunità.
     Infatti, in conformità dell'articolo 109 e dell'allegato IV della
     decisione d'associazione, la Commissione ha dovuto adottare misure di
     salvaguardia che in seguito ha ammorbidito secondo l'evoluzione del
     mercato e che infine ha abrogato ( 6 ).
31.  L'analisi del caso in questione ha dimostrato che queste perturbazioni
     erano dovute al fatto che in mancanza di prelievo un prodotto può
     entrare nella Comunità a un prezzo inferiore ai prezzi comunitari
     garantiti ai produttori; orbene la fissazione annuale dei prezzi
     comuni da parte del Consiglio costituisce uno degli strumenti che
     permettono di realizzare gli obiettivi della politica agraria comune.
     Pertanto la mancata applicazione del prelievo comporta sempre il
     rischio di un conflitto tra due politiche comunitarie: la politica di
     sviluppo e la politica agraria comune.
32.  Queste importazioni hanno avuto conseguenze anche per l'industria
     comunitaria della trasformazione. Infatti il convogliamento attraverso
     i PTOM del riso proveniente da Suriname/Guyana ha modificato i
     tradizionali canali di approvvigionamento degli importatori
     comunitari, alcuni dei quali non sono più in grado di rifornirsi
     presso i loro fornitori tradizionali.
(6) Decisione 93/127/CEE - GU n. L 50 del 2.3.1993, pag. 27.
    Decisione 93/211/CEE - GU n. L 90 del 14.4.1993, pag. 36.
    Decisione 93/356/CEE - GU n. L 147 del 18.6.1993, pag. 28.
    Tuttavia le decisioni della Commissione sono state oggetto di
    ricorso alla Corte di Giustizia da parte del governo dei Paesi
    Bassi e di alcuni operatori (cause c-265/93, C-271/93 e C-281/93;
    GU n. C 171 del 22.6.1993, pagg. 10, 11 e 12. Per quanto riguarda
    la causa C-265/93 il governo dei Paesi Bassi ha rinunciato a far
    proseguire l'azione.
                                   10
 ---pagebreak---     il tasso rclativtmente poco elevato della produzione di riso lavorato
    PTOM, che attualmente non viene esportato sotto torà di rito
    totalmente lavorato come sarebbe tecnicamente possibile, non ha invoca
    causato per il momento una perdita di contratti di trasformazione par
    l'industria comunitaria nel suo insieme, ma soltanto un trasferimento
    di ordinazioni interne.
33. infine si può constatare che nessuna importazione di riso originario
    delle Antille olandesi è stata effettuata nei DOMj non si sono
    pertanto avute perturbazioni su questo mercato (le cui modeste
    dimensioni rendevano questo settore ancora più vulnerabile) e sembra
    che lo spirito della dichiarazione n. 4 del consiglio e della
    Commissione (cfr. allegato XI della presente relazione) sia stato
    rispettato.
C.  POSSIBILI ADATTAMENTI
34» Par prevenire le perturbazioni sul mercato comunitario il regime
    attuale prevede già uno strumento, la clausola di salvaguardia
    (articolo 109 della decisione).
    Tuttavia per il suo carattere di disposizione eccezionale da adottare
    in caso di crisi temporanea essa è destinata a fronteggiare situazioni
    di emergenza e non a risolvere un conflitto di fondo tra due politiche
    comunitarie. Inoltre essa non concorda con il bisogno di stabilità e
    prevedibilità necessarie per un buon sviluppo del commercio.
    È pertanto necessario completare il regime attuale.
35. per risolvere questo conflitto tra la politica di sviluppo dei PTOM a
    la politica agraria comune si possono prendere in considerazione
    soluzioni diversa.
    a)  L'abolizione del cumulo A C P / F T O M .
        Nel caso in oggetto, che ha provocato il conflitto di cui sopra,
        il problema deriva dall'applicazione della norma del cumulo tra
        ACP e PTOM. Il conflitto potrebbe pertanto essere risolto abolendo
        questa possibilità di cumulo; invero questa possibilità era stata
        prevista per esaere utilizzata tra partner che beneficiano di un
        identico regime d'accesso verso la Comunità.
        Tuttavia l'abolizione del cumulo risolverebbe solo parzialmente il
        conflitto di fondo, poiché lascerebbe irrisolto il problema di un
        prodotto raccolto in un PTOM. S pertanto necessario trovare
        soluzioni di portata più generala.
    b)  L*appiicaqzione integrala del prelievo.
        Ciò sarebbe molto più restrittivo del regime preferenziale
        precedente che non aveva causato perturbazioni* si tratterebbe
        dunque dallo stesso regima applicato ai paesi terzi e eia sarebbe
        contrario al principio stesso dell'associazione dei PTOM.
    e)  Applicazione di un prelievo ridotto.
        L'applicazione ai PTOM di un preliavo ridotto per i prodotti
         agricoli sensibili, eventualmente accompagnato da limitazioni
         quantitative, potrebbe garantire nello stesso tempo l'osservanza
         degli obiattivi della PAC e un certo margine preferenziale
         rispetto al prelievo integrale applicabile ai paesi terzi.
                                    11
 ---pagebreak---    Questa soluzione comporta tuttavia inconvenienti sostanzialit si
   tratterebbe di abolire il principio della esenzione da qualsiasi
   dazio all'importazione previsto dalla decisione.
d) possibilità, a determinate condizioni, di introdurre prezzi di
   riferimento per i prodotti della PAC soggetti a prezzi garantiti.
   Nell'ambito della compartecipazione, di cui all'articolo 235 dalia
   decisione di Associazione, si effettua un controllo regolare degli
   unambi dei prodotti in questione.
   se si presentano risoni di perturbazione negli scambi di questi
   prodotti tra i PTOM e la Comunità, rischi che possono indurra la
   commissione ad adottare misure per farvi fronte, il progetto di
   misure 4 oggetto di una consultazione specifica preliminare
   nell'ambito della stessa procedura di compartecipazione.
   Questa soluzione rispetterebbe contemporaneamente gli obiettivi
   della politica agraria comune, garantendo l'equilibrio dei prezzi
   sul mercato, e gli obiettivi della politica di sviluppo, fornendo
   agli esportatori dei PTOM condizioni stabili, prevedibili a
   vantaggiose d'accesso al mercato.
   Per questi motivi la Commissione propone la scelta di quest'ultima
   soluzione.
                              3.2
 ---pagebreak---                               SECONDA PARTE
                              IL "TRASBORDO"
I.  ANALISI DELLA PROCEDURA DI "TRASBORDO"
36. Il contenuto di questo nuovo elemento del regime commerciale viene
    ricordato nell'allegato I della presente relazione.
    Si osserva che le operazioni di questo tipo non compaiono - né devono
    comparire - nelle statistiche sulle importazioni comunitarie di
    prodotti originari dei PTOM: infatti un prodotto "trasbordato tal
    quale" in un PTOM continuerà a figurare, ai fini statistici, tra i
    prodotti del paese terzo d'origine.
    Per questo le delegazioni della Commissione nei PTOM hanno interrogato
    le autorità doganali di questi ultimi, che meglio di chiunque altro
    sono in grado di precisare in questa fase se la procedura del
    "trasbordo" è stata utilizzata.
37. Il solo caso d'applicazione constatato riguarda le calzature
    originarie del Venezuela, "trasbordate" a Curaçao (Antille olandesi) e
    quindi importate nel Regno Unito.
    A questo proposito nel 1991 (cfr. statistiche CTCI) sono state
    importate nella Comunità calzature per un valore di 291 000 ECU,
    valore che nel 1992 è sceso a 4 000 ECU. È in questo momento che
    inizia l'applicazione della procedura del "trasbordo" per questo
    prodotto.
38. È interessante rilevare che le importazioni di calzature provenienti
    dal PTOM vicino, Aruba, sono state particolarmente rilevanti nel 1991
    e che poi "sono scomparse" (cfr. Prima parte I.C) nel 1992.
    È possibile, pur non essendo stato provato, che anche ad Aruba
    l'applicazione del nuovo meccanismo del "trasbordo" abbia comportato
    la mancata iscrizione statistica del prodotto. L'abbinamento di questi
    due fenomeni per lo stesso prodotto nello stesso periodo (1992) e in
    uno spazio relativamente ravvicinato (Antille olandesi e Aruba) può
    lasciarlo presumere.
II. VALUTAZIONE DELLA PROCEDURA DI TRASBORDO"
39. Il solo caso constatato sembra rispettare l'obiettivo dello sviluppo
    economico e sociale dei PTOM sebbene in proporzioni ancora modeste.
    Il vantaggio essenziale è probabilmente consistito in un trasferimento
    di entrate dal bilancio comunitario verso il bilancio delle Antille
    olandesi come risulta dalla riscossione dei dazi doganali da parte
    delle autorità di questo PTOM (tasso massimo TDC per le calzature,
    codice 6404 = massimo 20%).
                                  13
 ---pagebreak---     Inoltre queste merci hanno procurato delle entrate ai servizi portuali
    e alle compagnie marittime o aeree che operano da Curaçao verso la
    Comunità in sostituzione del traffico diretto dal Venezuela.
    A questo proposito è opportuno ricordare quanto le bilance commerciali
    di tutti i PTOM siano ampiamente deficitarie nei confronti della CEE
    (cfr. allegato III.l della presente relazione). Pertanto la
    consuetudine del "nolo di ritorno" poco oneroso può spiegare il
    vantaggio nello stesso tempo di applicare la procedura del "trasbordo"
    e di profittare di questi vettori disponibili per esportare prodotti
    originari.
40. Il rischio di deviazione di traffico viene evitato dal meccanismo
    stesso poiché il dazio TDC deve essere riscosso nel PTOM e la
    riscossione deve essere comprovata dal certificato EXP istituito allo
    scopo dall'allegato III della decisione d'associazione 91/482/CEE.
41. In conclusione i due obiettivi sembrano rispettati in linea di
    massima. Inoltre con l'esperienza di un solo caso, è troppo presto per
    prendere in considerazione modifiche del sistema.
                                  14
 ---pagebreak---                                   TERZA PARTE
                       LE DEROGHE ALLE NORME DI ORIGINE
I.    ANALISI DELLA PROCEDURA DI DEROGA
42.   A norma dell'articolo 30 dell'allegato II della decisione PTOM possono
      essere richieste deroghe temporanee per consentire a prodotti che non
      soddisfano alle norme di origine di beneficiare del trattamento
      preferenziale al fine di agevolare l'insediamento di nuove imprese nei
      PTOM. La procedura di deroga si basa su due principi:
          da un lato promuovere lo sviluppo della produzione, degli
          investimenti e dell'impiego nei PTOM;
          d'latro lato evitare un grave pregiudizio all'industria
          comunitaria.
      I principali miglioramenti introdotti con la decisione 91/482 e
      riguardanti la concessione automatica di una deroga sono ripresi
      nell'allegato I della presente relazione.
      Finora soltanto le Antille olandesi hanno fatto ricorso alla procedura
      di deroga. Dall'entrata in vigore della decisione 91/482 sono state
      introdotte le seguenti domande.
A.    Pullover
43.   Il 24 marzo 1992 la Commissione ha adottato una decisione recante
      deroga alla definizione di "prodotti originari" in ordine ai pullover
      a maglia per donna ( 7 ).
      II governo delle Antille olandesi aveva sollecitato questa deroga per
      pullover confezionati con parti di stoffa a maglia non originarie e
      con un processo che non soddisfaceva né le norme d'origine applicate
      agli indumenti né l'allegato II della decisione d'associazione.
      L'obiettivo della deroga è di contribuire all'insediamento di una
      nuova industria tessile nelle Antille olandesi e di attuare un
      importante programma di investimenti senza arrecare grave pregiudizio
      alla Comunità.
      Gli effetti positivi consisterebbero nella diversificazione
      dell'economia locale e in una riduzione dell'alto tasso di
      disoccupazione. La deroga concerne un quantitativo limitato e resta in
      vigore per un periodo di tre anni con eventuale rinnovo di due anni.
44.   Secondo le indicazioni fornite dal Regno dei Paesi Bassi nella fase
      iniziale della produzione è prevista l'occupazione di 40 persone.
      L'importo dell'investimento finanziario invece non è noto.
 (7) Decisione 92/197/CEE - GU n. L 88 del 3.4.1992, pag. 63.
                                     15
 ---pagebreak---    45.  Nel caso della domanda riguardante i pullover due innovazioni
        introdotte dalla decisione 91/482 hanno avuto un affetto positivo: la
        concessione automatica, sa i quantitativi in questione non superano
         1*1% delle importazioni comunitarie, e la presa di deoieione entro 60
        giorni dalla data in cui la richiesta è fatta pervenire (articolo 30,
        paragrafi 7 e 8 ) .
   B.    videocassette
   46.   il 6 novembre 1992 la commissione ha rifiutato la deroga, chiesta
         dalle Antille olandesi ( 8 ), alla definizione della nozione di
         "prodotto originario" per le videocassette preregistrate in quanto non
         sussistevano le condizioni per concederla.
         il Ragno dei Paesi Bossi ha presentato un ricorso par l'annullamento
         dal provvedimento di rifiuto da parte della Commissione, in
         particolare per questioni di procedura (mancata osservanza del termine
         di 60 giorni per l'adozione della decisione) ( 9 ).
   47.   Il rifiuto era giustificato dalla natura sensibile del prodotto e dai
         quantitativi elavati in questione e si fondava sulla nuova
         formulazione dell'articolo 30, paragrafo 1 che indica esplicitamente
         il rischio di pregiudizio per l'industria comunitaria come criterio di
         rifiuto delle domande.
   48    È stato inoltre preso in considerazione lo scarso contributo previsto
         in termini di sviluppo economico, se la deroga fosse stata accordata,
         le stime relative all'occupazione e agli investimenti previsti
         indicavano rispettivamente 49 unità e 5 Mio di USD circa.
         Infine non si è potuta stabilire la possibilità di soddisfare, a
         termine, le norme d'origine.
   49.   Questi due criteri si ricollegano a quelli indicati dal Consiglio
         all'articolo 240, paragrafo 2 della decisione di associazione.
   e.    succo d'arancia
   50.   Nella lettera dal 20 gennaio 1993 il governo delle Antille olandesi ha
         aniseto una deroga per la esportazioni di succhi d'arancia ottenuti da
         succhi concentrati surgelati prodotti in paesi terzi.
         Nella latterà dall'8 febbraio la Rappresentanza permanente dai Paesi
         Bassi ha chiesto di soprassedere alla votazione del progetto da parte
         dal comitato dell'origine adducendo aome motivo il fatto che la
         pratica non conteneva tutti gli elementi utili al suo esame.
         La pratica è stata chiusa. Qualsiasi nuova pratica trasmessa dalle
         Antille olandesi verrebbe considerata coma una nuova richiesta.
    (8) Decisione della Commissione C(92) 2655 (def.).
    (9) causa C-430/92, iscritta presso la Corte di Giustizia il
        23 dicembre 1992.
                                         16
4)
 ---pagebreak--- II. VALUTAZIONE DELLA PROCEDURA DI DEROGA
51. La concessione automatica delle deroghe in relazione a quantitativi
    limitati ha facilitato una decisione d'investimento in un PTOM senza
    provocare conseguenze negative sul commercio estero della Comunità
    (caso dei pullover).
52. Non sono state riscontrate deviazioni di traffico grazie soprattutto
    alla procedura di decisione caso per caso e alle precauzioni previste
    nelle disposizioni in vigore, in particolare la nozione di pregiudizio
    per l'industria comunitaria.
    Nel caso dei pullover i rischi sono stati giudicati trascurabili, dati
    i quantitativi limitati del prodotto in questione e data la durata
    limitata della deroga.
53. Infine l'introduzione della procedura del comitato di gestione in
    materia di deroghe non Bolo si è effettuata senza inconvenienti, ma ha
    addirittura consentito un alleggerimento dei compiti amministrativi
    senza pregiudicare l'esame tecnico delle pratiche.
54. Per concludere, le innovazioni in materia di deroghe hanno consentito
    di realizzare gli obiettivi desiderati e non sembra necessaria alcuna
    modifica.
                                  17
 ---pagebreak---                                   CONCLUSIONI
55.   Come indicato ell'ertioolo 240, paragrafo 2 della decisione
      d'associazione la presente relazione deve permettere al consiglio, se
      necessario e tenuto conto dei due criteri fondamentali di analisi, di
      rivedere i meccanismi del nuovo regime commerciale entro il 31
      dicembre 1993.
      Nel presente ambito e alla luce dell'analisi ohe preceda la
      commissione ritienei
           ohe il regime commerciale adottato alla metà del 1991 debba essere
           mantenuto per consentire che i nuovi meccanismi, ancora recenti,
           continuino ad essere attuati e per realizzare l'obiettivo di
           sviluppo perseguito oon 1'assoaiazione dei PTOM alla CHI;
           che esiste un conflitto di fondo tra due politiche comunitarie
           dovuto al libero accesso accordato a prodotti originari dei PTOM
           soggetti, nella Comunità, all'organizzazione comune dei meraati.
56.   La Commissione propone pertanto di introdurre una procedura specifica
      a favore dei PTOM per i prodotti della PAC autorizzati al libero
      accesso e che non beneficiano dello stesso regime nel quadro della
      convenzione di Lorna.
      Tramite questa procedura il Consiglio autorizzerebbe la Commissione a
      fissare prezzi di riferimento all'importazione per questi prodotti
      originari dei PTOM; detti prezzi devono nello stesso tempo essere
      compatibili con gli obiettivi della PAC e garantire le possibilità di
      esportazione dei PTOM.
      sarà inoltre opportuno e necessario esaminare l'attuazione dei
      meccanismi del regime commerciale relativi ai prodotti agricoli' da un
      lato, quando sarà terminata la riforma della Politica Agraria comune
      dall'altro, quando si sapranno i risultati dei negoziati commerciali
      multilaterali.
57.   Approfittando di questo ricorso al consiglio la Commissione ritiene
      opportuno apportare una chiarificazione di carattere redazionale
      all'articolo 101, paragrafo 1 della decisione d'associazione.
      Questa chiarificazione à utile in previsione dell'entrata in vigore,
      il 1* gennaio 1994, del nuovo Codice doganale comunitario (10>, in
      particolare l'articolo 4, paragrafo 10 relativo alla definizione dai
      dazi all'importazione:
      "10.     Dazi all'importazione:
               - i dazi doganali e le tasse di effetto equivalente dovuti
                 all'importazione delle merci,
               - i prelievi agricoli e altre imposizioni all'importazione
                 istituiti nel quadro della politica agraria comune o in
                 quello dei regimi specifici applicabili a talune merci
                 derivanti dalla trasformazione di prodotti agricoli."
 (10)    Regolamento (CES) n. 2913/92 del Consiglio, del 12.10.1992;
          GU n. L 302, del 19.10.1992.
                                     18
 ---pagebreak--- L'articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/cBE fa riferimento
soltanto all'esenzione "da dazi doganali e tasse d'effetto
equivalente"! l'introduzione della nuova definizione permetterebbe la
conformità tra i testi comunitari, fermo restando ohe il libero
accesso accordato dal Consiglio ai PTOM include anche le imposizioni
istituite dalla PAC.
                              19
 ---pagebreak---                                                                 Allegato I
                Le nuove disposizioni del regime commerciale
Il regime commerciale prima del 1991
Durante l'applicazione della decizione 86/283/CEE relativa all'associazione
dei PTOM alla CEE (*), che precedeva la decisione 91/482/CEE, il regime
commerciale era identico a quello previsto dalla terza convenzione di Lomé
ossia:
a)   esenzione dai dazi doganali all'importazione nella Comunità per:
         i prodotti industriali originari dei PTOM, fatta eccezione per il
         rum per il quale è previsto un contingente tariffario fino al
         31 dicembre 1995;
         i prodotti agricoli per i quali le disposizioni comunitarie non
         prevedono, ad eccezione dei dazi doganali, l'applicazione di
         nessun'altra misura riguardante la loro importazione;
b)   per gli altri prodotti agricoli un trattamento più favorevole di
     quello accordato ai paesi terzi, ma non la franchigia totale: ad
     esempio, una riduzione del prelievo (cfr. regolamento (CEE)
     n. 715/90 ( 2 );
e)   questo regime era riservato ai prodotti che corrispondevano a norme
     d'origine (allegato II) identiche a quelle del Protocollo n. 1 della
     terza convenzione di Lomé.
Con regime e norme d'origine identici la procedura del cumulo (cfr. qui di
seguito) è sempre stata ammessa tra gli Stati ACP e i PTOM considerati
insieme.
Un riassunto delle norme d'origine ACP/PTOM figura alla pagina 3 e
seguenti del presente allegato.
Il regime commerciale dopo il 1991
Dopo la decisione 91/482/CEE il parallelismo relativo al regime
commerciale è stato abbandonato con l'introduzione delle seguenti
innovazioni:
(1) GU n. L 175 dell'I.7.1986.
(2) GU n. L 84 del 30.3.1990.
                                   1-1
                                   %0
 ---pagebreak--- a) Il libero accesso (art. 101, par. 1)
   L'articolo 101, paragrafo 1, prevede l'assoluta liberà d'accesso al
   mercato comunitario per tutti i prodotti originari dei PTOM, ivi
   compresi quelli che, nella quarta convenzione di Lomé, restano
   soggetti a dazi preferenziali.
   Come unica eccezione fino al 31 dicembre 1995 rimane il contingente
   annuo per il rum (art. Ili e allegato V ) .
b) Norme d'origine (Allegato II)
   Le norme d'origine riprendono i miglioramenti di Lomé IV (maggiore
   elasticità per quanto riguarda la percentuale di valore aggiunto,
   noleggio di pescherecci, tolleranza di valore portata dal 5% al 10%,
   migliorata procedura di deroga) e introducono due criteri di
   automaticità per la concessione di deroghe, in particolare per i
   prodotti :
       non sensibili per la Comunità, oppure
       sensibili ma il cui quantitativo, in relazione alla deroga, non
       supera l'l% delle importazioni comunitarie (art. 30, par. 7.b).
   Si osserva che anche con l'abbandono del parallelismo ACP/PTOM, la
   procedura del cumulo è mantenuta con un adattamento che esclude
   soltanto le lavorazioni più semplici (artt. 6 e 7 ) .
e) Il "trasbordo" (art. 101, parr. 2 e 3 dell'allegato III)
   L'articolo 101, paragrafo 2 prevede il libero accesso per i prodotti
   di paesi terzi, non originari dei PTOM, che transitano tal quali in un
   PTOM a condizione che, all'entrata nel PTOM, siano stati riscossi dazi
   doganali almeno equivalenti a quelli comunitari.
   Queste disposizioni non si applicano tuttavia (par. 3 ) :
       ai prodotti della PAC o ad alcune merci risultanti dalla
       trasformazione di prodotti agricoli;
       ai prodotti sottoposti, all'importazione nella Comunità, a
       restrizioni o limitazioni quantitative;
       ai prodotti sottoposti, all'importazione nella comunità, a dazi
       antidumping.
   Negli altri accordi preferenziali della Comunità, relativi ai soli
   prodotti originari dei territori in questione, non esiste alcun altro
   precedente analogo alla suddetta procedura. Quest'ultima è simile
   piuttosto ai meccanismi che rientrano nella definizione di un'unione
   doganale.
                                 1-2
                                 1\
 ---pagebreak---                     Riassunto delle norme d'origine PTOM
                   Allegato II della decisione 91/482/CEE
Le norme in materia d'origine mirano a riservare il beneficio del regime
preferenziale della decisione ai PTOM ai quali esso è destinato e ad
evitare che detto regime venga sfruttato dai paesi terzi.
Queste norme si fondano sui principi che seguono.
1.   Prodotti interamente ottenuti
     I prodotti interamente ottenuti nei PTOM, vale a dire quelli che non
     utilizzano materie prime, parti o componenti importate, sono sempre
     considerati originari di questi paesi o territori (ad esempio:
     prodotti vegetali o minerali non trasformati) (art. 2 ) .
     Non incidono sull'origine dei prodotti l'energia elettrica, i
     combustibili, le attrezzature ecc. utilizzati per la loro
     fabbricazione, qualunque sia la loro origine (art. 4 ) .
     I prodotti della pesca sono soggetti a norme specifiche a seconda che
     le catture avvengano nelle acque territoriali PTOM oppure in alto mare
     e nel rispetto delle condizioni relative alle navi (art. 2, parr. 2, 3
     e 4).
2.   Lavorazioni minime
     I prodotti dei paesi terzi che nei PTOM subiscono soltanto lavorazioni
     minime, come cambiamenti d'imballaggio, miscele, montaggio ecc.,
     riprese in un elenco completo all'articolo 3, paragrafo 3, non sono
     mai considerati originari, fatta eccezione eventualmente per alcuni
     casi di cumulo: cfr. punto 3.3.
3.   Trasformazione sufficiente
     Prodotti ottenuti da materie di paesi terzi possono acquisire la
     denominazione di prodotti originari a condizione che le materie
     utilizzate subiscano una trasformazione sufficiente nei PTOM, negli
     stati ACP o nella Comunità.
3.1. Cambiamento di voce tariffaria
     In generale si ritiene che un prodotto sia stato sufficientemente
     trasformato se viene classificato in un codice della tariffa doganale
     (a quattro cifre) diverso dal codice di qualsiasi materia importata
     utilizzata nella sua fabbricazione (norma del cambiamento di voce
     tariffaria) (art. 3, par. 1).
                                   1-3
                                   13L
 ---pagebreak--- 3.2. Elenco di norme specifiche
     Tuttavia, non essendo la tariffa strutturata in primo luogo a questo
     fine, è stato introdotto un elenco di deroghe alla norma del
     cambiamento di voce tariffaria (art. 3, par. 2 ) . Le deroghe possono
     prevedere condizioni supplementari al cambiamento di voce tariffaria
     (ad esempio una percentuale minima di valore aggiunto) oppure
     condizioni più elastiche.
     L'elenco è ripreso nell'allegato II della decisione. Ai fini della sua
     applicazione, in determinati casi, occorrerà conoscere, oltre alla
     classificazione tariffaria, il valore delle materie importate e
     ovviamente quello del prodotto finito.
3.3. Cumulo
     Per determinare l'origine di un prodotto si tiene conto di tutte le
     materie interamente ottenute in tutti i PTOM, gli Stati membri o la
     comunità e di tutte le lavorazioni o trasformazioni che vi sono state
     effettuate su materie prime di paesi terzi.
     Tuttavia le merci d'origine ACP otterranno l'origine PTOM soltanto se
     saranno state sottoposte nei PTOM a lavorazioni che vanno al di là di
     quelle minime previste all'articolo 3, paragrafo 3 ( cfr. punto 2 ) .
     In caso contrario queste merci restano d'origine ACP e verrà loro
     applicato il regime della convenzione di Lomé.
3.4. Tolleranza di valore
     I prodotti che non soddisfano interamente le norme ordinarie di cui
     all'allegato possono inoltre beneficiare di una tolleranza di valore
     del 10% sul livello massimo di materie provenienti da paesi terzi
     utilizzate, salvo il caso in cui il prodotto in questione non sia già
     soggetto, nell'elenco, ad una norma che comporta una determinata
     percentuale di valore aggiunto (art. 5 ) .
4.   Documenti
     I prodotti originari devono essere accompagnati da un certificato di
     circolazione EUR 1 rilasciato dalle autorità doganali competenti del
     paese d'esportazione. Il certificato deve recare il marchio ufficiale
     che sarà stato precedentemente notificato alla Commissione delle
     Comunità europee (artt. da 12 a 20 e 25).
     In determinati casi, per spedizioni di valore limitato, sono previste
     procedure semplificate.
     I paesi d'importazione possono chiedere la verifica dei certificati
     EUR 1 che vengono loro presentati quando abbiano motivo di credere che
     questi documenti siano stati falsificati o emessi indebitamente.
                                   1-4
 ---pagebreak---     Trasporto diretto
    Le merci devono normalmente essere trasportate direttamente, vale a
    dire sulla base di un solo documento di trasporto, dal PTOM d'origine
    alla Comunità onde evitare rischi di sostituzione o di manipolazione
    nei paesi terzi.
    Eccezioni a questa regola sono possibili a condizione che le merci
    restino sotto controllo doganale nel (nei) paese (i) terzo (i) di
    transito.
    Deroghe
    Nella decisione d'associazione la Comunità si è impegnata ad accettare
    deroghe temporanee alle norme in materia d'origine a condizione che
    non siano pregiudizievoli per la sua industria e che le richieste
    siano debitamente giustificate sulla base di determinati criteri
    obiettivi e delle finalità dello sviluppo.
    A questo proposito si tiene conto dell'effetto sperato ai fini di
    nuovi investimenti, del livello di sviluppo, della situazione
    geografica, dell'utilizzazione di forniture di altri paesi in via di
    sviluppo (art. 30).
    In alcuni casi la deroga richiesta sarà concessa in modo automatico e
    in particolare - articolo 30, paragrafi 7 b) e e ) :
    a)  quando la deroga non riguarda materie o prodotti sensibili
        individuati come tali nel sistema di preferenze generalizzate
        (SPG), vale a dire soggetti a contingenti o esclusi dal SPG oppure
    b)  quando il quantitativo dei prodotti o delle materie sensibili in
        questione non supera l'l% delle importazioni comunitarie delle
        stesse merci,
    e a condizione che le lavorazioni effettuate nei PTOM siano superiori
    a quelle minime indicate all'articolo 3, paragrafo 3 - cfr. punto 2.
    La richiesta viene considerata accettata se nessuna decisione è stata
    presa entro un termine di 60 giorni lavorativi dalla data in cui la
    richiesta è pervenuta alla Commissione. La procedura di decisione è
    stabilita in una decisione ad hoc (n. 90/523/CEE).
                                  1-5
(5)
 ---pagebreak---         RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE
                                      Droits de douane TOC
                                 Prélèvements agricoles
                                                                   C.E.E.
                                                  LIBRE ACCES POUR   - Libre accès
                                                  TOUS PRODUITS        pour les produ
                                                                       industriels
                                                                     - régime préfère
                                                                       tiel pour les
                                                                       produits
                                                                       agricoles et
                                                                       transformés
     Produits originaires
     des PTOM
PTOM
                                                   0
 ---pagebreak---                      RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE
                            - règles d'origine -
                            Art.101 §1 et Annexe II
                                                                    CE.E
                                                       LIBRE ACCES
        PTOM
 >4
      Entièrement
      obtenu PTOM
0*
    V Transformation
      suffisante
                                                                    /
                                                                  /
 ---pagebreak---                                                              DECISION PIOU
                              ARBRE LOClOUE POUR OETERMINER SI UN PRODUIT PEUT ETRE CONSIOERE COMME ORIClNAlRE
                           AU MAXIMUM 4 QUESTIONS PEUVENT ETRE NECESSAIRES POUR OETERMINER LE STATUT D'UN PRODUIT
I Voir» produit o-t-ll 4t4 ontl*r*M*nt ofctonw
| «ont lot Ctot* ACP. PTOM ou CEET
| Artici* 7
              r1-.
              |NON|                |ouiH                                            I                     1
                                                                                    |       ORIGINAIRE     |
                                                                                    I                     I
| Votro produit o-t-lI 4t4 *ou»l*     «oui • do*
| ouvrottona Miniatolo* T Artici* 3 (3)
              |NON|                 OUI
              «-H                                                                   |     NON-ORICINAIRE   |
                 I
| Y o-t-lI un* r*gl* *p4clflqu« concernant votr*       |
| produit don* la U * t * t Annoi* 2                   |
                 I
               MON                 |OU.|
                J-
 Tout** lo* «totl*r«*.porti*»
 ou conpooont* non-or IginoIro*| | Vetro produit rompilt-ll
 ut 111*4* chang«nt-ll*            | to» condition* don* lo
 d* cod* tor Hoir*    $H è         | Listo T (1)
 4 chlflr*» t (1)
                       X
                        |           |NON|       |ou.r                                 'I                    1
                                                                                       |  ORIClNAlRE          |
                                                                                       I                    I
                        I           t
                                                                                      "I                     1
                                                                                       |  NOM-ORICINA IRC     |
                                                                                       I                    »
    |NON|              OUI
                                                                                       j  ORIGINAIRE         |
                                                                                      •I                     1
                                                                                        | NOM-ORIGINAIRE      |
                                                                                        I                     I
( I ) Cvootw*! lanwnt «roc* * »a tol4ronc* d* 10 X on volour d* l ' A r t i c i * S
                                                          l-i                %>. 2&, l<=\
 ---pagebreak---                                                                                II-1
                                                              Annexe
                                  DECLARATIONS
                     INSCRITES AU PROCES-VERBAL DU CONSEIL,
                             du 25 Jul I let 1991*1)
3. Péclaratlon du Conseil et de la Commission
    La nature spécifique du régime    commercial appliqué aux PTOM résulte des
    relations particulières entre     la Communauté et ces PTOM, fondées sur
     les dispositions du Traité de    Rome et en particulier de sa quatrième
    partie. Ce régime ne peut dès      lors être considéré comme un précédent
    pour des pays tiers.
4.  Déclaration du Conseii et de la Commission
    Le régime commercial associant les PTOM aux Communautés européennes ne
    placera pas les produits d'une ou plusieurs régions ultrapériphériques
    de la Communauté dans une situation moins favorable que celle existant
    pour les produits des PTOM.
5. Déclaration du Conseil et de la Commission
     Les nouveaux mécanismes du régime commercial convenus dans le cadre de
     la décision d'association feront l'objet, eu égard à leurs complexités,
     d'un examen avant le 31 décembre 1993, selon les procédures et
    objectifs précisés à l'article 240 paragraphe 1 bis.
     Pour la réalisation de ce rapport, la Commission devra ótre en
     possession de toutes les données statistiques nécessaires pour les 20
     PTOM considérés, données qui s'avèrent actuellement manquantes, notam-
     ment quant aux quantités et valeurs des produits importés dans la
     Communauté au titre de l'article 101 paragraphe 1 et 101 paragraphe 2,
     et aux Investissements réalisés dans les PTOM.
     Les Etats membres dont relèvent des PTOM mettront tout en oeuvre pour
     que les autorités concernées fournissent les données ad hoc qui leur
     seront demandées par la Commission.
 6.  Péclaratlon de la Commission ad article 101. paragraphe 3.
     deuxième tiret
     Les termes "restrictions ou limitations quantitatives" se réfèrent aux
     restrictions quantitatives qui résultent des accords, des arrangements
     d'auto-1 Imi tat Ion ainsi que des mesures autonomes applicables aux
     produits des pays tiers à l'Importation dans la Communauté.
 (1) Doc. 7557/91 Restreint PTOM 56/FIN 268, du 22.07.1991
                                     3c,3v
 ---pagebreak---                                                                             III-1
                                                           Annexe lll
                       STATISTIQUES DU COMMERCE PTOM/CEE
                     Il 1.1      Balance commerciale
                     III.2        Importations CEE CTCI
                     Ml.3         Importations CEE N.C.
Les constats sont basés sur les statistiques CTCI, permettant de voir
directement la correspondance des chiffres avec le produit, catégorie et
sous-catégorie (cf. Annexe III.2).
De plus, sont représentées également les Importations principales par
produit (à 2 chiffres) afin de permettre une confirmation, selon la méthode
de la nomenclature combinée (Eurostat), avec 1992 comme année de référence
(cf. Annexe 11 I.3).
                                         s"*-
 ---pagebreak---                                                                            III-2
                             BALANCE COMMERCIALE
Commerce total entre les neuf PTOM étudiés et la CEE (voir partie I)
Les données proviennent du système CTCI et sont présentées pour les trois
dernières années.
IMP.            importations dans la CEE en provenance du PTOM
EXP.            exportations de la CEE vers le PTOM
B.C.            balance commerciale.
              importations communautaires en provenance des PTOM
                                       fil
                  exportations communautaires vers les PTOM
                                                             (X 1000 Ecus)
                                 lSâQ             1991       1992
AnguIlla
     Imp                           427              118      1.380
     Exp                         5.739            4.792      2.631
     BC Ptom                     5.306            4.674      1.251
 I les Cayman
     Imp                         9.582           12.617     53.687
     Exp                        35.141           37.788    152.951
     BC Ptom                    25.559           25.171   - 99.264
 I les Vierges
 britanniques
 + Montserrat
     Imp                         2.575            1.826      3.185
     Exp                        17.005           37.563     24.301
     BC Ptom                    14.430           35.737     21.116
                                         3>
 ---pagebreak---                                                                            III-3
             Importations communautaires en provenance des PTOM
                                        fil
                 exportations communautaires vers les PTOM
                                                             (x 1000 Ecus)
                                 lââfl            lââl       lââ2
Iles Turks et Caicos
    Imp                             311             670      5.487
    Exp                          6.492            4.875      4.179
    BC Ptom                  -   6.181        -   4.205  +   1.308
Mayotte
    Imp                          2.607            2.660      2.640
    Exp                         26.426           31.593     34.782
    BC Ptom                  - 23.819         - 28.933   - 32.142
Nouvelle Calédonle
    Imp                        185.354          179.618    161.181
    Exp                        408.304          391.459    373.687
    BC Ptom                  -222.950         -211.841   -212.506
Polynésie française
    Imp                         14.643            9.174      9.430
    Exp                        314.677          274.433    300.515
    BC Ptom                  -300.034         -265.259   -291.085
Antilles néerlandaises
     Imp                        55.430          152.233    120.939
    Exp                        297.332          284.177    253.090
    BC Ptom                  -241.902         -131.944   -132.151
Aruba
     Imp                          2.726          18.097     13.982
    Exp                         75.711           73.883     90.041
    BC Ptom                  - 72.985         - 55.786   - 76.059
                                        ^
 ---pagebreak---                                    ANGUILLA
                                                          (100Oécus)
   Année Connerce total      Machines         Café, thé.
                                            cacao, épices
               (CT)     matériel transport
   1987        285                11
VA
   1988        586               373
   1989      2.060                17
   1990        427                79              16
   1991        118                30              65
   1992      1.380             1.233              85
                                                                     I
 ---pagebreak---                                       CAYMAN
                                                                           (lOOOécus)
    Année Commerce  total      Mach Ines        Produ t te     Art i cI es
                                               alimentaires manufacturés
                 (CT)     matériel   transport                  d ivers
    1987      4.680             1.831             1.858            152
If? 1988     16.305            11.369             1.952             19
    1989     17.372             7.046             4.872             46
    1990      9.582                201            8.607             46
    1991     12.617             1.182             7.788             98
    1992     53.687            47.530             4.456           948
                                                                                       I
                                                                                      v/i
 ---pagebreak---                        ILES VIERGES BRITANNIQUES + MQNTSERRAT
                                                                           (100Oécus)
  Année Commerce total        Produits         Machines          Produits
                              chimiques             +         alimentaires
               (CT)                       matériel transport
  1987         973                28                186
V 1988      6.373                  2                647              121
  1989      2.686                  0                894              424
  1990      2.575                122                704               25
  1991       1.828                61                909              256
  1992      3.185                677              2.072
                                                                                      i
                                                                                      o
 ---pagebreak---                             TURKS & CAICOS
                                                                       (lOOOécus)
  Année Commerce total   Articles          Mach Ines        Articles   Vêtements
                       manufacturés                       manufacturés
              (CT)                   matériel   transport    d i vers
  1987        152            34                31               18
  1988        218            71                28               58
$
  1989        224            21                20               45
  1990        311            31               193               25
  1991        670           203               207             197         180
  1992      5.487           136             1.498           3.707       3.704
                                                                                  I
 ---pagebreak---                  MAYQTTÇ
                                       (100Oécus)
Année Commerce total       Café, thé
             (CT)        cacao, épices
1987       2.157               265
1988       2.526               320
1989       2.081               347
1990       2.607               253
1991       2.660               463
1992       2.640               819
                                                   i
                                                  00
 ---pagebreak---                         NOUVELLE-CALEDONIE
                                                                    (lOOOécus)
   Année Commerce total      Fer et acier  Poissons     Machines
                                                             et
                                                    matériel de transport
   1987        83.091             60.611        -            806
sf 1988       245.600            182.498        95         1.576
 C
   1989       327.006            234.997       134         1.498
   1990       185.354            112.114      494        16.533
   1991       179.618            123.120    1.797         2.635
   1992       161.181            109.881    1.785         7.331
                                                                               l
 ---pagebreak---            POLYNESIE FRANÇAISE
                                                            (1O0Oécus)
Année Commerce total             Produ i ts     Mach i nés
                                                     et
                               alimentaires matériel de transport
1987        18.865                 1.705        11.318
1988         9.661                   553         2.570
1989        16.706                   229         9.349
1990        14.643                   509         3.361
1991         9.174                   309           476
1992         9.430                   223         2.572
                                                                        l
                                                                       o
 ---pagebreak---                                ANTILLES NEERLANDAISES
                                                                                  (1000écus )
  Année Commerce total Pétrole      Machines            Produ i ts   Céréales        Légumes
                                                      alimentai res
             (CT)      dérivés matériel transport                    préparations    fruits
  1987       43.631     31.006        3.741                    1.556
£ 1988       60.842     33.647       21.148                      647
^
  1989       92.584     75.837        5.911                   2.912        1.067
  1990       55.430     39.479        5.764                      746           6        60
  1991      152.233    111.898       32.526                   1.133           11        13
  1992      120.939     87.391        7.079                  20.093       18.365       660
 ---pagebreak---                                                                ARUBA
                                                                                                             (leoeécus)
    Année Commerce total Pétrole      Articles        Chaussures   Vêtements     Machines         Produits   Café, thé
                            •                                                         +         alimentaires   cacao.
                (CT)     dérivés manufacturés  divers                        matériel   transp.                épiées
    1987      12.291      9.461          113                           73            112             1.805      1.774
VA5 1988       5.790         88          237             117                        217              1.517      1.482
    1989       4.057        223          115              33           23           385              2.776      2.558
    1990       2.726                      67                           23           304                398        384
    1991      18.097     14.381          599             417           71           807                147         39
    1992      13.982     12.333          291                          122           291                169         10
                                                                                                                         I
                                                                                                                        —A
 ---pagebreak---                                                  ARUBA (cont'd)
                                                                          (1O0Oécus)
   Année Huiles aromatiques pour parfumerie Caoutchouc manufacturé N.D.A,
   1987
   1988
   1989
JF
   1990
   1991                  165                             15
   1992                  403                            173
                                                                                     l
 ---pagebreak---                                IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eu.restât-C 23.
                                                 EUR         S de   Anguilla
   Regime statistique  4                               Unites = VALEUR (ODO ECU.)
   Année Base 1992
   N0M.COM.              1988     1989          1990          1991           1992
   85                      14       15             2            41           1229
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                            0        1       0                    6             •c
   08                       0        O             0            16             14
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    Source:  Eurostat - COMEXT
f,
                                                                                              i
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eurosta-
                                              EUR         S de   Anguilla
Regime statistique  4                               Unites = QUANTITE (000 KG'!
Année Base 1992
NOM.-COM.             1988     1989          1990          1991           1992
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 •,H                     0        0             1           147
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  Source: Eurostat - COMEXT
                                                                                     t
                                                                                    vn
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           E u r o s t a. t. — C /! !/-.
                                              EUR         S de   Iles Cayman
  Regime statistique                                Unites = VALEUR (000 ECU!
  Année Base 1992
  N0M.COM.            1988     1989          1990          1991          1992
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   Source:  Eurostat COMEXT
F
*
                                                                                                         t
                                                                                                        O
 ---pagebreak---                               IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eurostat-C 2? .\-./-!.993
                                                EUR          S de   Iles Cayman
  Regime statistique  4                               Unites = QUANTITE (000 KG)
  Année Base 1992
  N0M.COM.              1988     1989          1990           1991          1992
  89                    9379      277          4123             15         2312G
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   Source:  Eurostat - COMEXT
s
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurost
                                              EUR         S de   I.Vierge Br.
Regime statistique  4                               Unites = VALEUR (000 ECU)
Année Base 1992
N0M.COM.              1988     1989          1990          1991          1992
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 Source:  Eurostat - COMEXT
                                                                                  i
                                                                                 00
 ---pagebreak---                                  IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eurostat-C 23/
                                                   EUR         S de   I.Vierge Br.
   Regime statistique   4                                Unites = QUANTITE  (000 KG)
   Année Base 1992
   N0M.COM.               1988       1989         1990          1991           1992
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    Source:  Eurostat -  COMEXT
e?
                                                                                                i
                                                                                               <•*
                                                                                               <o
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                               IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat 3 / H A /••?   ?v*
                                                 EUR         S de   Turks,Caicos
   Regime statistique  4                               Unites = VALEUR (000 ECU)
   Année Base 1992
   N0M.COM.              1988     1989          1990          1991          1992
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    Source:  Eurostat - COMEXT
VA
                                                                                                    i
                                                                                                   ro
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 ---pagebreak---                              IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23/06/199;
                                               EUR         S de   Turks,Caicos
Regime statistique  4                                Unites = QUANTITE (000 KG)
Année Base 1992
N0M.COM.              1988      1989          1990          1991          1992
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 Source:  Eurostat - COMEXT
                                                                                             I
 ---pagebreak---                            IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat 36/19 v;
                                             EUR         S de   Mayotte
 Regime statistique                                Unites = VALEUR (000 ECU)
Année Base 1992
NOM.COM.             1988     1989          1990          1991          1992
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   Source  Eurostat COMEXT
                                                                                       1
 ---pagebreak---                               IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23/06/19'
                                                EUR         S de   Mayotte
  Regime statistique  4                               Unites = QUANTITE (000 KG)
  Année Base 1992 .
  N0M.COM.              1988     1989          1990          1991          1992
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   Source:  Eurostat - COMEXT
£
                                                                                              i
 ---pagebreak---                              IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eurostat 23/06/19vL-5
                                               EUR          S de   N. Caledonie
  Regime statistique                                 Unites    VALEUR (000 ECU)
  Année Base 1992
  N0M.COM.             1988     1989          1990           1991          1992
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   Source:  Eurostat  COMEXT
*
                                                                                              rvi
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23/06/1993
                                              EUR         S de   N. Caledonie
  Regime statistique                                Unites = QUANTITE (000 KG)
  Année Base 1992
  NOM.COM.            1988     1989          1990          1991          1992
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   Source   Eurostat COMEXT
$
                                                                                             I
                                                                                            M
 ---pagebreak---                             IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23 /
                                              EUR         S de   Polynésie Fr
  Regime statistique                                Unites = VALEUR (000 ECU)
  Année Base 1992
  NOM.COM.            1988     1989          1990          1991          1992
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   Source:  Eurostat COMEXT
3
                                                                                           l
                                                                                          o*
 ---pagebreak---                                IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23/06/1993
                                                 EUR         S de   Polynésie Fr
  Regime statistique  4                                Unites = QUANTITE (000 KG)
  Année Base 1992
  N0M.COM.              1988      1989          1990          1991          1992
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   Source:  Eurostat - COMEXT
«
                                                                                                i
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 ---pagebreak---                             I M P O R T A T I O N S PAR PRODUIT ET PERIODE             E '...* ras t a t - C 2 3 / 06 / 1 993
                                                         EUR         S de   Antilles NL
Regime statistique  4                                          Unites = VALEUR <:0G0 ECU'?
Annee Base 1992
NOM.COM.               1988       1989                  1990          1991           1992
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 Source:  Eurostat - C0MEXT
 ---pagebreak---                                 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat
                                                  EUR         S de   Antilles NL.
  Regime statistique    4                               Unites - QUANTITE (000 KG)
  A n nee Base 1992
  N0M.COM.                1988     1989          1990          1991          1992
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   Source:    Eurostat - COMEXT
s
                                                                                        i
                                                                                       ro
                                                                                       *o
 ---pagebreak---                            IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C /06/1993
                                             EUR         S de   Aruba
Regime statistique 4                               Unites = VALEUR (000 ECU)
Année Base 1992
N0M.COM.             1988     1989          1990          1991          1992
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   Source Eurostat  COMEXT
                                                                                          l
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 ---pagebreak---                                IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C • ; I A / - I s>o
                                                 EUR         S de   Aruba
   Regime statistique  4                               Unites = QUANTITE (000 KG)
   Année Base 1992
   N0M.COM.              1988     1989          1990          1991          1992
                             1    2363             0        126978        123654
                             0       0             0            94           241
                           13       40            46            47            26
   40                       0        0             0              0           24
   85                      10       23             7                           4
   62                       0        0             3             0             n
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   1 .il                    5       14             0                         496
   04                       0       57             0                          45
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 ---pagebreak---              proposta di decisione n.      /.../     del Consiglio
   che modifica la decisione 91/482/CEE del Configlio del 25 luglio 1991
        relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare
                       alla Comunità economica europea
il consiglio dalle Comunità europee,
vitto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 136,
vista la proposta dalla Commissione t 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo < 2 ) ,
considerando che la decisione del Consiglio 9 1 / 4 8 2 / C E E , del 25 luglio 1991,
relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità
economica europea (*), definisce nella sua terza parte, titolo I, il
regime generale degli scambi tra i paesi e territori d'oltremare, in
appresso denominati "PTOM", da un lato e la C B B dall'altro; che in
conformità dell'articolo 240, paragrafo 1 di detta decisione, il regime e
applicabile fino al 29 febbraio 2000;
considerando tuttavia che, a norma dell'articolo 240, paragrafo 2 della
decisione 91/482/CEE, il consiglio procederà, entro il 31 dicembre 1993 e
in base ad una relazione della commissione, ad un esame dell'attuazione dei
meccanismi del regime commerciale, che consente di rivedere questi
meccanismi qualora da detto esame risulti che essi non hanno colto il loro
obiettivo di sviluppo economico e sociale dei PTOM, in particolare alla
luce dell'andamento degli investimenti, o che hanno condotto a deviazioni
di traffico;
considerando che l'esame effettuato in conformità dell'articolo suddetto ha
rivelato l'esistenza di alcune difficoltà cui è opportuno ovviare;
considerando in particolare ohe l'articolo 101, paragrafo 1 della decisione
91/482/CEE, prevedendo che i prodotti originari dei PTOM siano ammessi
all'importazione nella Comunità in esenzione da dazi all'importazione, ivi
compresi i prelievi, permette che i prodotti soggetti all'organizzazione
comune dei mercati siano offerti sul mercato comunitario a prezzi inferiori
ai prezzi istituzionali comunitari; che una siffatta situazione, nella
misura in cui si verifica, rischia di compromettere il conseguimento degli
obiettivi di cui all'articolo 39 del trattato; che è opportuno pertanto,
dopo aver fatto ricorso alla procedura di compartecipazione prevista
dall'articolo 235 della decisione, prendere misure appropriate per ovviare
a questi rischi;
 (1) GU n. e ...
 (2) GU n. e ...
 (3) GU n. L 263 del .19.9.1991, pag. 1.
 ---pagebreak--- considerando ohe d'altro lato è opportuno ohe le misure prospettate non
ostacolino il perseguimento degli obiettivi della-decioione 91/482/CE5,
ovvero di promuovere lo sviluppo economico e eooiale dei PTOM, in
particolare agevolando gli investimenti; che esse devono pertanto, da un
lato, limitarsi a quanto è strettamente indispensabile e, dall'altro,
costituire una struttura stabile e prevedibile entro la quale possano
svolgerai gli scambi tra i PTOM e la CEE; che un sistema di prezzi di
riferimento soddisfa al meglio queste esigenze;
considerando inoltre che à opportuno far corrispondere il testo
dell'articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/CEE alle definizioni
stabilite dal codice doganale che entra in vigore il 1* gennaio 1994 <*),
DECIDE:
                                   Articolo 1
La decisione 91/482/CEE viene modificata.
1.  L'articolo 101, paragrafo 1 à sostituito dal testo seguente s
          "I prodotti originari dei P T O M sono ammessi all'importazione nella
          Comunità in esenzione da dazi all'importazione".
2.   viene aggiunto l'articolo 101, paragrafo 3a) che segues
          "Per i prodotti soggetti a un regime di prezzi istituzionali nel
          quadro della politica agraria comune, se si presentano rischi di
          perturbazione dei mercati negli scambi di questi prodotti tra i
          PTOM e la comunità, previa consultazione delle autorità interessate
          nell'ambito della procedura di oomparteeipazione di cui
          all'articolo 235, la commissione pud fissare un prezzo di
          riferimento per il prodotto in questione.
          Il prezzo di riferimento à fissato, tenendo conto degli obiettivi
          di sviluppo economico e sociale dei PTOM, ad un livello che non
          supera il livello strettamente necessario ai fini degli obiettivi
          di cui all'articolo 39 del trattato e che garantisce ai prodotti
          originari dei PTOM condizioni più favorevoli di quelle applicabili
          all'importazione dello stesso prodotto originario di un paese terzo
          che fruisce di un trattamento preferenziale nei suoi scambi con la
          Comunità.
          Tanto il sistema dei prezzi di riferimento quanto le misure
          necessarie per garantire l'osservanza vengono messi in atto secondo
          la procedura prevista dall'articolo 38 del regolamento (CEE) n.
          136/66(5) oppure, a seconda del caso, dagli altri regolamenti che
          disciplinano l'organizzazione comune dei mercati agricoli".
 (4) Regolamento   (CEE) n. 2913/92 del 12.10.1992 - OU n. L 302 del
      19.10.1992, pag. 1.
 (5) Regolamento   relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei
     mercati nel   settore dei grassi, GU L 172 del 30.9.1966, pag. 1.
 ---pagebreak---                                  articolo 2
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee. Basa entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle comunità europee.
Fatto a Bruxelles, il
                                        Per il Consiglio
                                        XI Presidente
                                    fe
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                                                               C0M(93) 555 def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                         03 11
                                          N. di catalogo : CB-CO-93-593-IT-C
                                                             ISBN 92-77-60776-9
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo