CELEX: 52014PC0068
Language: da
Date: 2014-02-12 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Aserbajdsjan om en retlig ramme for regulering af SOCAR's kontrol af DESFA

RESTREINT UE
                      EUROPA­
                      KOMMISSIONEN
                                              Bruxelles, den 12.2.2014
                                              COM(2014) 68 final
                            Henstilling med henblik på
                             RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske
Union og Republikken Aserbajdsjan om en retlig ramme for regulering af SOCAR's
                                kontrol af DESFA
                                                             DECLASSIFEE
                                                             je 2 9 JUIN 2015
                               RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                             RESTREINT UE
                                               BEGRUNDELSE
   1.       BAGGRUND FOR HENSTILLINGEN
   1.1      Den umiddelbare anledning til denne henstilling
   Inden for rammerne af omstruktureringsplanen for Grækenland er Hellenic Republic Asset
   Development Fund ("HRADF") i færd med at privatisere visse aktiver, som p.t. ejes af Den
   Hellenske Republik ("HR"). Disse omfatter de andele, som p.t. ejes af HR, via HRADF, i
   Hellenic Gas Transmission System Operator S.A. ("DESFA"), den græske
   gastransmissionssystemoperatør ("TSO").
   Blandt de bydende har HRADF udvalgt Republikken Aserbajdsjans statslige olieselskab
   ("SOCAR"), et selskab, der er etableret i Aserbajdsjan og kontrolleres af Republikken
   Aserbajdsjan. HRADF og SOCAR påtænker at indgå en aktiekøbsaftale ("SPA"), hvorved,
   hvis og når alle suspensive betingelser1 er opfyldt, SOCAR vil erhverve 66 % af
   aktiekapitalen og stemmeretten i DESFA efter afslutningen af denne SPA ("transaktionen").
   Angående HR's rettigheder i henhold til den aktionæraftale ("SHA"), som SOCAR og HR vil
   indgå, vil SOCAR ligeledes overtage enekontrollen med DESFA, når denne SPA er afsluttet.
   1.2      Den gældende lovramme
   I Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det
   indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF2 ("direktiv 2009/73/EF")
   fastsættes fælles regler for det indre marked for naturgas. Kort sagt fastsætter dette direktiv
    lovrammen, der åbner mulighed for en fuld liberalisering af EU's gasmarkeder, bl.a. for
    gasproduktion og -forsyning. I samme direktiv fastsættes endvidere fælles regler for visse
    ikke-liberaliserede dele af værdikæden for at sikre, at konkurrencen i de liberaliserede dele
    finder sted på lige konkurrencevilkår. Til sidstnævnte kategori hører de fælles regler, som
    gælder for visse typer gasinfrastruktur, herunder gastransmissionssystemer, og deres ejere og
    operatører såsom DESFA.
    De fælles regler for gastransmissionssystemer omfatter en ordning om adskillelse i medfør af
    artikel 9 i direktiv 2009/73/EF, hvormed det tilstræbes at sikre, at TSO opereres i uafhængigt
    af ejernes interesser, hvad enten der er tale om tidligere eller efterfølgende markedsled. For at
    sikre overholdelsen af de fælles regler, som gælder for TSO, indeholder artikel 10 i direktiv
    2009/73/EF en såkaldt certificeringsprocedure, ifølge hvilken den nationale
    energireguleringsmyndighed ("NRA") verificerer, at TSO overholder kravene i artikel 9 i
     direktiv 2009/73/EF. Hvis den pågældende TSO kontrolleres eller vil blive kontrolleret af en
             De suspensive betingelser omfatter godkendelse af fusionen og certificering, jf. artikel 10 og artikel 11 i
             direktiv 2009/73/EF.
     2       EUT L 211 af 14.8.2009, s. 94.
                                                                                DECLASSIFIE
)Д                                                                              le 29 JUIN 2015
                                             RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                           RESTREINT UE
   eller flere (juridiske) personer fra et tredjeland, fastsættes det i artikel 11 i direktiv
   2009/73/EF, at myndigheden udover overholdelsen af artikel 9 i direktiv 2009/73/EF i
   forbindelse med certificeringsproceduren skal slå fast, at udstedelsen af certificeringen ikke
   vil være til risiko for den pågældende medlemsstats og Den Europæiske Unions
   energiforsyningssikkerhed, samtidig med at der tages hensyn til bl.a. Den Europæiske Unions
   rettigheder og forpligtelser i henhold til international ret og herunder aftaler, som er indgået
   med et eller flere tredjelande, som Den Europæiske Union deltager i, og som omhandler
   spørgsmål om energiforsyningssikkerhed.
   Kommissionen afgiver sin udtalelse om et udkast til afgørelse om certificering, der udarbejdes
   af den nationale reguleringsmyndighed, som efterfølgende vedtager en endelig afgørelse om
   certificering, hvorefter den pågældende TSO kan udpeges.
    1.3      Anvendelsen af lovrammen i det foreliggende tilfælde
    I artikel 9 i direktiv 2009/73/EF fastsættes generelle principper for adskillelse, der indebærer,
    at (juridiske) personer, som kontrollerer et transmissionssystem, ikke samtidig direkte eller
    indirekte har ret til at udøve kontrol over selskaber, der beskæftiger sig med produktion af
    eller forsyning med gas og/eller elektricitet. Selskabet SOCAR beskæftiger sig bl.a. med
    naturgasproduktion og -forsyning.
    Artikel 9 indeholder imidlertid også en mulighed for at anvende alternative modeller for
    adskillelse, forudsat at betingelserne i artikel 9, stk. 8, overholdes, hvilket er tilfældet for
    DESFA's vedkommende. Som følge heraf påtænker DESFA at anvende betingelserne for
    adskillelse i kapitel IV i direktiv 2009/73/EF, dvs. det påtænkes at anvende den såkaldte ITO-
    model med en uafhængig transmissionsoperatør. Anvendelsen af denne model indebærer, at
    SOCAR til trods for sine gasproduktions- og gasforsyningsaktiviteter kan erhverve kontrol
    over DESFA forudsat, at det i forbindelse med certificeringsproceduren slås fast, at selskabet
    overholder alle betingelser i ITO-modellen og vedbliver med at overholde disse, så længe det
    ejer DESFA.
     Ifølge artikel 10, stk. 3, i direktiv 2009/73/EF skal TSO underrette NRA om enhver planlagt
     transaktion, der kan betyde, at overholdelsen af kravene i samme direktivs artikel 9 må tages
     op til fornyet overvejelse. Som følge heraf nødvendiggør den påtænkte transaktion, hvorved
     SOCAR erhverver kontrol over DESFA, en fornyet vurdering - bl.a. af hvorvidt DESFA
     overholder alle betingelser i ITO-modellen.
     SOCAR er etableret i og ejes af Republikken Aserbajdsjan. I dette tilfælde fastsættes det i
     artikel 11 i direktiv 2009/73/EF, at NRA (artikel 11, stk. 4) og Kommissionen (artikel 11, stk.
     7) udover TSO's overholdelse af artikel 9 også vurderer, hvorvidt udstedelsen af
     certificeringen vil være til risiko for den pågældende medlemsstats og Den Europæiske
     Unions energiforsyningssikkerhed.
                                                                        DECLASSIFIE
)Д                                                                      le 29 JUIN 2015
                                           RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                              RESTREINT UE
   Ifølge artikel 11 skal certificeringen afvises, hvis det ikke er påvist, at det faktum, at en person
   fra et tredjeland varetager kontrollen, ikke vil være til risiko for den pågældende medlemsstats
   og Den Europæiske Unions forsyningssikkerhed. NRA og Kommissionen skal, når de
   overvejer dette spørgsmål, tage hensyn til Den Europæiske Unions rettigheder og forpligtelser
   i forhold til det pågældende tredjeland i henhold til international ret, herunder enhver aftale,
   der er indgået med et eller flere tredjelande, som Den Europæiske Union deltager i, og som
   omhandler spørgsmål om energiforsyningssikkerhed.
   I 22. betragtning i direktiv 2009/73/EF tydeliggøres det, at: "Energiforsyningssikkerhed er af
   stor betydning for den offentlige sikkerhed og hænger derfor tæt sammen med et
   velfungerende indre marked for gas [...]. Velfungerende åbne gasmarkeder, og navnlig net og
   andre gasforsyningsanlæg, spiller en afgørende rolle for den offentlige sikkerhed [...].
   Personer fra tredjelande bør derfor kun få tilladelse til at kontrollere et transmissionssystem
   eller en transmissionssystemoperatør, hvis de opfylder kravene om effektiv adskillelse, som
    finder anvendelse i Fællesskabet. Uden at det berører Fællesskabets internationale
    forpligtelser, er det Fællesskabets opfattelse, at gastransmissionssystemsektoren er af stor
    betydning for Fællesskabet, hvorfor der er behov for supplerende beskyttelsesforanstaltninger
    tilfortsat sikring af energiforsyningen til Fællesskabet for at undgå trusler mod den offentlige
    orden og den offentlige sikkerhed i Fællesskabet og mod EU-borgernes velfærd.
    Energiforsyningssikkerheden i Fællesskabet kræver især en vurdering af uafhængigheden af
    netdriften, af graden af Fællesskabets og de enkelte medlemsstaters uafhængighed af
    energiforsyning fra tredjelande og af, hvordan både indenrigs- og udenrigshandel samt
    investering i energi behandles i et bestemt tredjeland. Forsyningssikkerheden bør derfor
    vurderes på grundlag af de faktiske omstændigheder i hvert enkelt tilfælde samt rettigheder
    og forpligtelser efter international ret, især de internationale aftaler mellem Fælleskabet og
    det pågældende tredjeland. Kommissionen opfordres til, når det er relevant, at forelægge
    henstillinger til at forhandle om relevante aftaler med tredjelande vedrørende sikring af
    energiforsyningen til Fællesskabet eller til at medtage de nødvendige spørgsmål i andre
     forhandlinger med disse tredjelande. "
    Der findes p.t. ingen aftale mellem Republikken Aserbajdsjan på den ene side og Den
     Europæiske Union og/eller Grækenland på den anden side, hvori spørgsmål om
    forsyningssikkerhed behandles3.
             De nuværende retsinstrumenter er i) en aftale mellem Den Hellenske Republiks regering og
             Republikken Aserbajdsjans regering om fremme og gensidig beskyttelse af investeringer (undertegnet
             den 21. juni 2004 og trådt i kraft den 3. september 2006) ii) partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem
             De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Aserbajdsjan på
             den anden side (undertegnet den 18. maj 2004 og trådt i kraft den 1. november 2005). Disse
             instrumenter dækker ikke genstanden for den påtænkte regeringsaftale.
                                                                                   DECLASSIFIE
DA                                                          4                      le 29 JUIN 2015
                                               RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                     RESTREINT UE
1.4      Betænkeligheder, som der må tages højde for i kraft af regeringsaftalen
DESFA ejer og opererer gastransmissionsnettet i Grækenland, dette transmissionsnets
sammenkoblinger med nabolande, herunder Tyrkiet og Bulgarien, samt LNG-terminalen på
øen Revithoussa. Desuden kan DESFA's gastransmissionsnet i fremtiden sammenkobles og
planlægges allerede nu sammenkoblet med anden infrastruktur af relevans for gastransporten
til Grækenland og andre EU-medlemsstater og medlemmer af energifællesskabet. Der kan i
denne sammenhæng henvises til den projekterede transadriatiske rørledning ("TAP"), der vil
sammenkoble DESFA's transmissionsnet med Italien og Albanien og styrke
sammenkoblingen med Tyrkiet, tillige med sammenkoblinger, der befinder sig i en tidlig
planlægningsfase, såsom sammenkoblingen Grækenland - Bulgarien ("IGB"), der vil øge
gastransmissionskapaciteten mellem Grækenland og Bulgarien. Disse sammenkoblinger
berører de EU-medlemsstater og medlemmer af energifællesskabet, der er direkte
sammenkoblet med DESFA's net, men ligeledes lande, som forsynes eller kunne forsynes
med naturgas via disse lande, f.eks. EU-medlemsstaterne Rumænien og Ungarn samt
medlemmerne af energifællesskabet.
DESFA spiller derfor en afgørende rolle for gasimporten i EU og transporten heraf til andre
EU-medlemsstater og medlemmer af energifællesskabet og udgør derfor et strategisk aktiv,
som berører Den Europæiske Unions energiforsyningssikkerhed.
 Grækenland er i kraft af sin sammenkobling med Tyrkiet for indeværende det eneste
 adgangspunkt til EU for gas, der er produceret i Aserbajdsjan, herunder gas som er produceret
 af SOCAR. Den projekterede TAP-rørledning og sammenkoblingen med tidligere markedsled
 vil i betydeligt omfang styrke den gasvolumen, som kan importeres fra Aserbajdsjan til EU.
 DESFA's net åbner imidlertid mulighed for også at importere gas fra andre kilder, bl.a.
 russisk gas (via Bulgarien), LNG (via LNG-terminalen på øen Revithoussa) og på længere
 sigt gas fra forskellige disponible kilder i Italien (via TAP-rørledningen, som vil rumme
 mulighed for at vende gasstrømmen såvel kommercielt som fysisk).
 Reglerne om adskillelse i direktiv 2009/73/EF bør sikre, at transmissionssystemet opereres
 uafhængigt af produktions- og forsyningsrelaterede interesser i tilknyttede foretagender, men
 klausulen for tredjelande foreskriver en yderligere test i tilfælde af, at en TSO kontrolleres af
 en eller flere personer fra et tredjeland. Hensigten med denne test er at sikre, at den
 pågældende medlemsstats og Den Europæiske Unions forsyningssikkerhed ikke udsættes for
 risiko.
 I det foreliggende tilfælde kunne en sådan risiko bl.a. opstå ved:
 (1)       at Republikken Aserbajdsjan vedtager national lovgivning, som gør det umuligt eller
           vanskeligt for SOCAR eller DESFA at overholde kravene i den tredje pakke, anden
                                                                     DECLASSIFÏE
                                                                     le 29 JUIN 2015
                                                 5
                                     RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                            RESTREINT UE
           relevant EU-lovgivning4 og traktatmæssige forpligtelser ved at skabe retlig
           usikkerhed eller lovkonflikter mellem aserbajdsjansk lovgivning og EU-lovgivning
(2)        at der skabes retlig usikkerhed eller lovkonflikter, der vanskeliggør eller umuliggør
          EU's energiregulerende myndigheders eller EU's retsinstansers m.fl. reelle
           håndhævelse i tilfælde af manglende efterlevelse
(3)        at Republikken Aserbajdsjan udøver sin ejendomsret i SOCAR på en måde, der får
           SOCAR eller DESFA til at handle i modstrid med kravene i den tredje pakke, anden
           relevant EU-lovgivning og traktatmæssige forpligtelser
(4)        at Republikken Aserbajdsjan handler eller truer med at handle på en måde, der
           direkte eller indirekte udøver sanktioner mod håndhævelsen af EU-lovgivningen over
           for SOCAR eller DESFA og herunder foranstaltninger vedrørende gasforsyningen til
           EU eller betingelserne i tilknytning til denne.
1.5      Behovet for en regeringsaftale ( " IGA " )
I lyset af de ovennævnte udpegede risici betragtes det som nødvendigt at indgå en
 regeringsaftale ("IGA") for at muliggøre en eventuel certificering af DESFA som en ITO, der
 kontrolles af Republikken Aserbajdsjan via SOCAR, i medfør af artikel 11 i direktiv
 2009/73/EF. IGA bør i kraft af en retskraftig aftale i henhold til international lov sikre, at
 DESFA's endelige ejer, Republikken Aserbajdsjan, som suveræn stat og som udøver af sine
 ejerrettigheder i SOCAR vil handle i fuld overensstemmelse med EU's lovramme5.
 Nærværende forslag til Rådets afgørelse tilsigter at træffe foranstaltninger "tilfortsat sikring
 af energiforsyningen til Fællesskabet for at undgå trusler mod den offentlige orden og den
 offentlige sikkerhed i Fællesskabet og mod EU-borgerenes velfærd"6. Som følge heraf
 tilstræber den foreslåede foranstaltning at forebygge eventuelle negative konsekvenser af
 SOCAR's påtænkte erhvervelse af DESFA.
 2.       JURIDISKE ASPEKTER AF HENSTILLINGEN
 2.1      Den Europæiske Unions kompetence med henblik på at indgå en IGA
 Genstanden for den foreslåede IGA falder helt og holdent inden for de fælles interne reglers
  anvendelsesområde:
  (1)       Direktiv 2009/73/EF er en del af tredje energipakke. Heri fastsættes fælles regler for
            gasmarkedet generelt og bl.a. for TSO.
          Eksempelvis om databehandling og beskyttelse af kritisk infrastruktur.
          I det relevante omfang kan tilsvarende betingelser pålægges SOCAR i kraft af andre retsinstrumenter
          som en betingelse for certificering.
          22. betragtning i direktiv 2009/73/EF.
                                                                                 DECLASSIFIE
                                                                                 le 29 JUIN 2015
                                                                                   "Vt...:
                                            RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE
         Ved direktiv 2009/73/EF fastsættes overordnet set en lovramme for operationen af
         EU's gasmarked, og herunder offentlig forsyningspligt, godkendelse af
         markedsadgang, adskillelse af TSO og DSO, ny infrastruktur, markedsåbning,
         reguleringsmyndighedernes tilsyn samt markedsdeltageres og TSO's rettigheder og
         forpligtelser i henseende til adskillelse, adgang for tredjeparter og investeringer i
         nettet.
         Hvad angår adskillelse af TSO, fastsættes der nærmere bestemt i artikel 9, artikel 14-
         16 og kapitel IV (artikel 17-23) i direktiv 2009/73/EF udførlige betingelser for
         anvendelsen af reglerne om adskillelse. Desuden fastsættes i artikel 10 i direktiv
         2009/73/EF en procedure for certificering, hvormed overholdelse af reglerne om
         adskillelse sikres. I artikel 11 fastsættes en yderligere procedure, som finder
         anvendelse, hvis ejeren af nettet stammer fra et tredjeland, og det pålægges at
         vurdere, om certificeringen vil være til risiko for forsyningssikkerheden.
(2)      Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 af 13. juli 2009
         om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet og om ophævelse af
         forordning (EF) nr. 1775/2005 ("gasforordningen")7 fastsættes i artikel 8, stk. 6,
          bestemmelser om vedtagelse af netregler, som på udførlig vis regulerer mange
          spørgsmål i relation til TSO's operationer tillige med certificeringsproceduren, jf.
          artikel 3.
(3)       Ved Rådets direktiv 2008/114/EF af 8. december 2008 om indkredsning og
          udpegning af europæisk kritisk infrastruktur og vurdering af behovet for at beskytte
          den bedre8 ("direktiv 2008/114") fastsættes fælles regler for foranstaltninger til
          beskyttelse af kritisk energiinfrastruktur.
Eftersom den påtænkte IGA's genstand falder ind under anvendelsesområdet for interne
fælles regler - det kriterium, der sikrer Den Europæiske Union enekompetence til at indgå en
international aftale i henhold til artikel 3, stk. 2, i TEUF, således som Domstolen også
fortolkede det i sin retspraksis i relation til ERTA9 - har Den Europæiske Union
enekompetence til at indgå en IGA med Republikken Aserbajdsjan med henblik på at sikre, at
sidstnævnte som suveræn stat og som udøver af sine ejerrettigheder i SOCAR vil handle i fuld
 overensstemmelse med EU's lovramme for gasmarkeder.
 Derudover tilsigter indholdet af forslaget til regeringsaftalen overordnet set at sikre, at EU's
 lovramme anvendes korrekt og kan håndhæves inden for EU. Deraf følger, at indgåelsen af en
        EUT L 211 af 14.8.2009, s. 36.
        EUT L 345 af 23.12.2008, s. 75-82.
        Sag 22-70 Kommissionen mod Rådet. Samling af Afgørelser 1971, s. 263, vedrørende en europæisk
        vejtransportoverenskomst (ERTA). Se også Sag C-471 /98, Kommissionen mod Belgien ("Open Skies")·,
        Udtalelse 1/03 Samling af Afgørelser 2006, s. 1-1150, om Lugano-konventionen, præmis 116 ff.; Sag C-
        45/07, Kommissionen mod Grækenland, dom af 12. februar 2009, præmis 16 og 17.
                                                                              DECŁASSIFIE
                                                                              le 29 JUIN 2015
                                                       7
                                        RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE
international aftale kan anses for nødvendig for at sætte Den Europæiske Union i stand til at
udøve sin kompetence internt, hvilket yderligere styrker begrundelsen for, at Den Europæiske
Union i henhold til artikel 3, stk. 2, i TEUF har enekompetence til at indgå en international
aftale.
2.2      Indholdet af den IGA, der henstilles til
Den pågældende IGA bør omfatte en garanti fra Republikken Aserbajdsjan på følgende
punkter:
(1)       SOCAR's ejerskab af DESFA reguleres udelukkende ved EU-lovgivning og græsk
          lovgivning.
(2)        Republikken Aserbajdsjan accepterer EU-retsinstansers enekompetence for så vidt
           angår anvendelsen af regler om adskillelse og øvrige reguleringsmæssige rettigheder
           og forpligtelser, der følger af græsk lovgivning og EU-lovgivning, som påhviler
           DESFA.
 (3)       Republikken Aserbajdsjan kan ikke vedtage foranstaltninger af lovgivningsmæssig
           art for SOCAR og/eller udøve kontrol over SOCAR, som fører til, at SOCAR eller
           DESFA ikke overholder deres forpligtelser i henhold til EU-lovgivningen; dette
           gælder bl.a. udøvelsen af den nationale reguleringsmyndigheds beføjelser i henhold
           til EU-lovgivningen med henblik på at overvåge og håndhæve de retlige
           forpligtelser, der påhviler DESFA og SOCAR.
 (4)       Republikken Aserbajdsjan vil ikke gøre og tillader ikke, at SOCAR gør eller forsøger
           at gøre, leverancer af naturgas til EU eller betingelser for leverancerne afhængig af
           spørgsmål om anvendelse af græsk lovgivning eller EU-lovgivning for DESFA.
 (5)       Republikken Aserbajdsjan vil til fulde respektere og sikre fuld overholdelse af EU-
           lovgivningen og græsk lovgivning, der påhviler DESFA, herunder EU-regler
           vedrørende det indre marked og EU-lovgivningen om databehandling og beskyttelse
           af kritisk infrastruktur.
 3.       VIRKNINGER FOR BUDGETTET
 De tiltag, der henstilles til, har ingen virkninger for budgettet.
                                                                          DECLASSINE
                                                                         le 29 JUIN 2015
                                                                           - ·       _
                                                   8
                                        RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                      RESTREINT UE
                                    Henstilling med henblik på
                                    RÅDETS AFGØRELSE
   om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske
   Union og Republikken Aserbajdsjan om en retlig ramme for regulering af SOCAR's
                                       kontrol af DESFA
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218,
stk. 3 og 4,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Republikken Aserbajdsjans statslige olieselskab ("SOCAR") - et selskab, der er
          etableret i Aserbajdsjan og kontrolleres af Republikken Aserbajdsjan - påtænker at
          erhverve kontrollen med Hellenic Gas Transmission System Operator S.A.
          ("DESFA"), den græske gastransmissionssystemoperatør.
(2)       I artikel 11 i direktiv 2009/73/EF er det fastsat, at der i sådanne tilfælde må skabes
          vished for, at det forhold, at en eller flere personer fra et eller flere tredjelande
          udøver kontrol over en transmissionssystemejer eller -operatør, ikke vil være til
          risiko for Den Europæiske Unions energiforsyningssikkerhed.
(3)       I det foreliggende tilfælde peger kendsgerningerne i retning af, at i) det net, som
          opereres af DESFA, udgør et strategisk aktiv, der berører Den Europæiske Unions
          forsyningssikkerhed, og at ii) Republikken Aserbajdsjan og SOCAR har strategiske
          interesser, som ikke nødvendigvis er i tråd med EU-lovgivningens målsætninger for
          gastransmissionsnet. Dette giver anledning til betænkeligheder i forhold til
          energiforsyningssikkerheden, som der må tages højde for.
 (4)      DESFA vil via SOCAR i sidste instans være kontrolleret af Republikken
          Aserbajdsjan, og derfor er en regeringsaftale det hensigtsmæssige retlige instrument,
           hvormed der tages højde for betænkelighederne i det foreliggende tilfælde.
 (5)       Regeringsaftalens genstand er helt og holdent omfattet af EU-lovgivningens
           anvendelsesområde. Derudover er den internationale aftale nødvendig for at sætte
           Den Europæiske Union i stand til at udøve sin kompetence internt. Derfor falder det
           inden for Den Europæiske Unions enekompetence at indgå en sådan regeringsaftale.
 (6)       Derfor bør der indledes forhandlinger med henblik på at indgå en regeringsaftale
           mellem Den Europæiske Union og Republikken Aserbajdsjan om en retlig ramme for
           regulering af SOCAR's kontrol af DESFA, hvormed det tilsigtes at sikre, at den
           påtænkte erhvervelse ikke vil være til risiko for Den Europæiske Unions
           energiforsyningssikkerhed -
                                                                     DECLASSIFIE
                                                 9                   Je 29 JUIN 2015
                                      RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                       RESTREINT UE
   VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
                                               Artikel 1
   Kommissionen bemyndiges herved til på vegne af Den Europæiske Union at forhandle en
   aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Aserbajdsjan om en retlig ramme for
   regulering af SOCAR's kontrol af DESFA.
                                               Artikel 2
   Forhandlingsdirektiverne er fastsat i bilaget.
                                               Artikel 3
   Forhandlingerne føres i samråd med [udfyldes af Rådet], der fungerer som særligt udvalg.
                                               Artikel 4
   Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                  På Rådets vegne
                                                  [•••]
                                                  Formand
                                                                    DECLASSIFIE
                                                                    le 29 JUIN '¿015
DA                                                   ω               '
                                        RESTREINT UE
 ---documentbreak---                          EUROPA­
                         KOMMISSIONEN
                                               Bruxelles, den 12.2.2014
                                               COM(2014) 68 final
                                               ANNEX 1
                                      BILAG
   Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse til at indlede
      forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Republikken
    Aserbajdsjan om en retlig ramme for regulering af SOCAR's kontrol af DESFA
                                                          DECLASSIFIE
                                                          !e   29 JUIN 2015
DA                                                                             DA
 ---pagebreak---    DIREKTIVER FOR FORHANDLINGEN AF EN AFTALE MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG
   REPUBLIKKEN ASERBAJDSJAN OM EN RETLIG RAMME FOR REGULERING AF SOCAR's
   KONTROL AF DESFA.
   Med aftalen bør det sikres:
   at SOCAR's og Republikken Aserbajdsjans kontrol over DESFA ikke vil være til risiko for Den
   Europæiske Unions energiforsyningssikkerhed ved at:
   (1)     sikre, at EU-lovgivning og græsk lovgivning, som påhviler DESFA, samt eventuelle
           fremtidige ændringer heraf, finder anvendelse i fuldt omfang, og
   (2)     kan håndhæves i fuldt omfang for så vidt angår DESFA, SOCAR og Republikken
           Aserbajdsjan.
                                                                    DECLASSIFIE
                                                                   l e 29 JUIN 2015
DA                                                 1