CELEX: 52013PC0922
Language: sv
Date: 2013-12-16
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail

|
			
		
		
		52013PC0922
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail /* COM/2013/0922 final - 2013/0445 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INNEHÅLLSFÖRTECKNING
MOTIVERING.......................................................................................................................... 6
1........... BAKGRUND TILL FÖRSLAGET............................................................................ 6
1.1........ Allmän bakgrund.......................................................................................................... 6
1.2........ Skäl till och mål för ett gemensamt
företag på järnvägsområdet.................................. 6
2........... RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA
PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR   8
2.1........ Samråd med berörda parter och
utnyttjande av sakkunskap........................................ 8
2.2........ Konsekvensbedömning................................................................................................. 8
3........... FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER............................................................... 9
3.1........ Förslagets innehåll........................................................................................................ 9
3.2........ Rättslig grund............................................................................................................... 9
3.3........ Subsidiaritet och proportionalitet................................................................................. 9
4........... BUDGETKONSEKVENSER................................................................................... 10
RÅDETS FÖRORDNING om bildande av det gemensamma
företaget Shift2Rail Error! Bookmark not defined.
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT................................................................ 25
1........... GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET. 25
1.1........ Förslagets eller initiativets
beteckning........................................................................ 25
1.2........ Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen 25
1.3........ Typ av förslag eller initiativ........................................................................................ 25
1.4........ Mål.............................................................................................................................. 25
1.5........ Motivering till förslaget eller
initiativet...................................................................... 25
1.6........ Tid under vilken åtgärden kommer att
pågå respektive påverka resursanvändningen 25
1.7........ Planerad metod för genomförandet............................................................................ 25
2........... FÖRVALTNING....................................................................................................... 25
2.1........ Bestämmelser om uppföljning och
rapportering......................................................... 25
2.2........ Administrations- och kontrollsystem.......................................................................... 25
2.3........ Åtgärder för att förebygga bedrägeri
och oegentligheter/oriktigheter....................... 25
3........... BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET        25
3.1........ Berörda rubriker i den fleråriga
budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel          25
3.2........ Beräknad inverkan på utgifterna................................................................................ 25
3.2.1..... Sammanfattning av den beräknade
inverkan på utgifterna........................................ 25
3.2.2..... Beräknad inverkan på driftsanslagen.......................................................................... 25
3.2.3..... Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur.................................................. 25
3.2.4..... Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen................................................ 25
3.2.5..... Bidrag från tredje part................................................................................................ 25
3.3........ Beräknad inverkan på inkomsterna............................................................................. 25
1........... GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET. 26
1.1........ Förslagets eller initiativets
beteckning........................................................................ 26
1.2........ Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen 26
1.3........ Typ av förslag eller initiativ........................................................................................ 26
1.4........ Mål.............................................................................................................................. 26
1.4.1..... Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till     26
1.4.2..... Specifika mål eller verksamheter inom
den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som berörs.......................................................................................................................... 26
1.4.3..... Verkan eller resultat som förväntas............................................................................ 27
1.4.4..... Indikatorer för bedömning av resultat
eller verkan.................................................... 27
1.5........ Övervakning och rapportering på
programnivå utifrån projekt- och arbetspaketdata, inbegripet övervakning av hur
väl resultatens kvalitet motsvarar ett antal fastställda kriterier; övervakning
av projektledningen för att kontrollera allmän kvalitet och förenlighet med det
strategiska arbetsprogrammet. Motivering till förslaget eller initiativet.............................................................................................. 27
1.5.1..... Behov som ska tillgodoses på kort
eller lång sikt....................................................... 27
1.5.2..... Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå........................................................................ 27
1.5.3..... Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder.................................. 28
1.5.4..... Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter............... 28
1.6........ Tid under vilken åtgärden kommer att
pågå respektive påverka resursanvändningen 29
1.7........ Planerad metod för genomförandet............................................................................ 29
2........... FÖRVALTNING....................................................................................................... 30
2.1........ Bestämmelser om uppföljning och
rapportering......................................................... 30
2.2........ Administrations- och kontrollsystem.......................................................................... 30
2.2.1..... Risker som identifierats.............................................................................................. 30
2.2.2..... Uppgifter om det interna
kontrollsystemet................................................................. 30
2.2.3..... Kostnader för och fördelar med
kontrollerna............................................................. 30
2.2.4..... Förväntad risk för fel.................................................................................................. 31
2.3........ Åtgärder för att förebygga bedrägeri
och oegentligheter/oriktigheter....................... 31
3........... BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET        33
3.1........ Berörda rubriker i den fleråriga
budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel          33
3.2........ Beräknad inverkan på utgifterna................................................................................ 34
3.2.1..... Sammanfattning av den beräknade
inverkan på utgifterna........................................ 34
3.2.2..... Beräknad inverkan på driftsanslagen.......................................................................... 36
3.2.3..... Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur.................................................. 37
3.2.3.1.. Sammanfattning.......................................................................................................... 37
3.2.3.2.. Beräknat personalbehov.............................................................................................. 39
3.2.4..... Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen................................................ 42
3.2.5..... Bidrag från tredje part................................................................................................ 42
MOTIVERING
1.           BAKGRUND
TILL FÖRSLAGET
1.1.        Allmän
bakgrund
EU:s ambitiösa mål för klimatförändring, energiförsörjning
och miljö innebär att järnvägssektorn under de kommande decennierna måste svara
upp mot en betydande del av den ständigt ökande efterfrågan på transporter. I
sin vitbok från 2011 om en färdplan för ett gemensamt europeiskt
transportområde[1]
betonar kommissionen vikten av att inrätta ett gemensamt europeiskt
järnvägsområde för att göra det europeiska transportsystemet mer
konkurrenskraftigt och resurseffektivt. Kommissionen har därför antagit förslag
till ett fjärde järnvägspaket[2]
som syftar till att avlägsna kvarstående administrativa, tekniska och
lagstiftningsmässiga hinder som hämmar järnvägssektorn både i fråga om
marknadsöppning och driftskompatibilitet. Det övergripande målet att skapa en
inre marknad på järnvägsområdet och göra järnvägsbranschen effektivare och mer
kundorienterad kräver dock nya innovativa lösningar i järnvägens hela
värdekedja beträffande affärsmodeller, tjänster och produkter. Detta
förutsätter i sin tur en dramatisk ökning av forsknings- och
innovationsansträngningarna.
Ett av de viktigaste målen för Horisont 2020,
ramprogrammet för forskning och innovation för perioden 2014–2020, är att
stärka den europeiska industrin genom åtgärder till stöd för forskning och
innovation inom en rad viktiga industrisektorer. I ramprogrammet föreskrivs
bland annat inrättande av offentlig-privata partnerskap för att stödja dessa
sektorer och bidra till lösningar på en del av Europas viktigaste utmaningar.
Som en del av det investeringspaket för innovation som tillkännagavs i juli
2013[3] har kommissionen redan
lagt fram ett antal lagstiftningsförslag om offentlig-privata partnerskap.
Dessa ska inrättas i enlighet med ramprogrammet Horisont 2020 och ha formen av
gemensamma företag. Syftet är att genomföra gemensamma teknikinitiativ inom
olika industrisektorer. Detta förslag är helt i linje med
innovationsinvesteringspaketets strategi för gemensamma företag inom ramen för
gemensamma teknikinitiativ.
1.2.        Skäl
till och mål för ett gemensamt företag på järnvägsområdet
Det är ett viktigt mål för EU:s
transportpolitik att ge ny livskraft åt Europas järnvägar så att de kan
konkurrera framgångsrikt med andra transportslag. Ny teknik kan göra mycket för
att modernisera Europas järnvägar och samtidigt minska drifts- och
infrastrukturkostnader samt skapa nya affärsmöjligheter för de företag som
levererar till de europeiska järnvägarna. De senaste årtiondenas stora
investeringar inom forskning och innovation för Europas järnvägar har bidragit
till att de europeiska leverantörerna behållit en ledande ställning globalt,
t.ex. genom utvecklingen av höghastighetståg, ERTMS och förarlösa
tunnelbanesystem. En studie som kommissionen nyligen låtit utföra om
leverantörsföretagens konkurrenskraft[4]
visar dock att Asien håller på att gå om Europa som största leverantörsmarknad
på järnvägsområdet. Skälet till detta är ökade satsningar på forskning och
innovation i länder som Kina och Sydkorea.
Samtidigt kan offentliga insatser motiveras utifrån att
forskningen och innovationen på järnvägsområdet lider av flera betydande marknadsmisslyckanden
och systemfel:
·        
Produkterna måste ofta skräddarsys till följd av
mångfalden av nationella standarder och driftsförhållanden.
·        
Brist på systemövergripande strategier för
innovation på grund av begränsat eller ej samordnat deltagande av värdekedjans
alla aktörer och komplexiteten hos gränssnitten mellan olika undersystem. 
·        
Begränsade privata investeringar i forskning och
innovation och begränsad spridning på marknaden av innovationer på grund av
låga driftsmarginaler och otillräcklig finansiering under hela
innovationscykeln.
·        
Förhöjda finansiella risker till följd av
kapitalintensiva investeringar och produkternas långa livscykel.
Mot bakgrund av dessa
utmaningar föreslås en samordnad EU-strategi för forskning och innovation inom
järnvägssektorn genom bildandet av ett gemensamt företag. Detta kommer att
bidra till att det gemensamma europeiska järnvägsområdet fullbordas och öka
konkurrenskraften för den europeiska järnvägssektorn i förhållande till andra
transportsätt och gentemot utländsk konkurrens.
De allmänna målen för det föreslagna gemensamma företaget
på järnvägsområdet är följande:
·        
Att främja utvecklingen av ett gemensamt synsätt
och en strategisk agenda.
·        
Att utveckla en programstrategi för europeisk
forskning och innovation med brett fokus som omfattar alla potentiella partner.
·        
Att bygga upp en kritisk massa för att uppnå den
storlek och omfattning som krävs. 
·        
Att garantera en effektiv användning av offentliga
och privata medel.
Genom att utveckla, integrera, demonstrera och
validera innovativ teknik och innovativa lösningar för rullande materiel,
infrastruktur och trafikstyrningssystem kommer det gemensamma företaget mer
specifikt att påskynda och underlätta spridningen på marknaden av tekniska
genombrottslösningar. Dessa kan bedömas utifrån bl.a. följande kvantifierbara
resultatindikatorer:
·        
Livscykelkostnader och konkurrenskraft, definierat
som minskade totalkostnader för järnvägstransporter. Detta sänker kostnaderna
för användarna och minskar behovet av offentliga subventioner med skattemedel. 
·        
Kapacitet och användarefterfrågan, definierat som
antal turer per timme för tåg/tunnelbana/spårvagn på en viss linje, samt
beläggningsgrad för passagerar- och godstrafik.
·        
Transporttjänsternas tillförlitlighet och kvalitet,
definierat som förbättrad punktlighet för ankomst. Detta återspeglar inte bara
användarnas krav på förbättrad punktlighet utan påverkar också
investeringsbehovet för nya fordonsflottor eftersom det krävs färre fordon när
punktligheten förbättras.
Genombrotten kommer också att bidra till att
avlägsna återstående tekniska hinder som försämrar järnvägssektorns
driftskompatibilitet och effektivitet och att minska negativa externa effekter
i samband med järnvägstransport.
Enligt järnvägssektorns egna studier skulle en
samordnad forsknings- och innovationsinsats på mellan 800 miljoner och
1 miljard EUR, inom ramen för ett välavgränsat offentlig-privat
partnerskap, leda till sammanlagda kostnadsbesparingar under en livscykel på
upp till 50 %, en total kapacitetshöjning på upp till 100 %, och en
sammanlagd ökning av tillförlitligheten på upp till 50 % i de olika
segmenten av järnvägsmarknaden.
2.           RESULTAT
AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
2.1.        Samråd
med berörda parter och utnyttjande av sakkunskap
Det har hållits omfattande samråd med berörda
parter. Ett webbaserat offentligt samråd inleddes den 28 juni 2013. Det pågick
i 12 veckor, till och med den 19 september 2013, och alla berörda parter hade
möjlighet att säga sin mening. Det kom in 372 svar, varav 152 från privatpersoner
och 220 från företrädare för organisationer och institutioner. Svaren kom från
24 olika EU-länder, och resultatet kan därför betraktas som mycket
representativt för hela EU. 60 % av svaren kom från de fem länder som för
närvarande får störst andel av EU-finansieringen för järnvägsforskning,
nämligen Frankrike, Spanien, Italien, Tyskland och Storbritannien. 
Flest svar kom från privata företag
(42 %), följt av forskningsorganisationer och universitet (21,8 %),
branschorganisationer och handelskamrar (11,5 %), små och medelstora
företag (10 %) och offentliga myndigheter (5,5 %). Resten av svaren
kom från bland annat icke-statliga organisationer och egenföretagare. De flesta
svaren kom från olika leverantörsföretag (rullande materiel, fordonskomponenter,
bygg- och anläggningsarbeten), medan bara 5 % kom från
infrastrukturförvaltare och 4 % från järnvägsföretag. 
Webbsamrådet kompletterades med enskilda möten
med företrädare för branschen. 
En utfrågning som anordnades den 12 september
2013 samlade 85 företrädare för berörda parter. Mer information om
samrådsprocessen finns i bilaga V till konsekvensbedömningen.
2.2.        Konsekvensbedömning
Kommissionen har gjort en konsekvensbedömning
av detta förslag till förordning. Konsekvensbedömningen bifogas förslaget. I
konsekvensbedömningen analyseras olika alternativ för genomförandet av framtida
forsknings- och innovationsverksamhet på järnvägsområdet, inklusive fortsatt
forskningssamarbete, inrättande av ett avtalsmässigt offentlig-privat
partnerskap, inrättande av ett institutionellt offentlig-privat partnerskap i
form av ett gemensamt företag och Europeiska järnvägsbyråns samordning av
forsknings- och innovationsverksamhet. Konsekvensbedömningens slutsats, utifrån
erfarenheterna av befintliga gemensamma företag, är att ett gemensamt företag,
trots den längre inrättandetiden, skulle erbjuda den lämpligaste
ledningsstrukturen för genomförandet av framtida forsknings- och
innovationsverksamhet på järnvägsområdet. 
Den största fördelen med ett gemensamt företag
är att en enda specialiserad administrativ struktur skulle svara för
samordning, planering och genomförande av forsknings- och
innovationsverksamheten. Detta innebär större kontinuitet och mindre
fragmentering av forsknings- och innovationsinsatserna. Utarbetandet av en
strategisk långtidsplan och detaljerade arbetsprogram, i nära samarbete med
alla marknadsaktörer, gör det möjligt att garantera kvalitet och relevans hos
framtida forsknings- och innovationsprojekt för att öka järnvägssektorns
konkurrenskraft. Det faktum att kommissionen spelar en ledande roll kommer
också att innebära att forsknings- och innovationsstrategin görs förenlig med
målet om ett gemensamt europeiskt järnvägsområde. Stabiliteten hos ett
gemensamt företag samt de fasta och juridiskt bindande åtagandena från EU och
dess industriella partner kommer att leda till en starkare hävstångseffekt än
för andra alternativ. Ett gemensamt företag garanterar också ett brett och
balanserat deltagande av berörda parter, tack vare en flexibel och transparent
förvaltning av villkor för medlemskap och rådgivande funktioner.
Ett gemensamt företag var också det alternativ
som förespråkades i det offentliga samrådet. Det ansågs nästan dubbelt så
effektivt som något annat alternativ; fyra av fem svarande bedömde att ett
gemensamt företag skulle vara ett effektivt eller mycket effektivt sätt att
tackla de utmaningar som identifierats.
3.           FÖRSLAGETS
RÄTTSLIGA ASPEKTER
3.1.        Förslagets
innehåll
Förslaget gäller
bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail, i enlighet med artikel 187 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Det gemensamma
företaget Shift2Rail kommer att ha samma standardbestämmelser som de fem
gemensamma företag inom ramen för det gemensamma teknikinitiativet som
föreslogs i juli 2013. Offentliga myndigheter förväntas dock spela en större
roll inom det gemensamma företaget Shift2Rail än för gemensamma företag inom
ramen för det gemensamma teknikinitiativet. Detta beror på att huvudsyftet med
Shift2Rail är att underlätta genomförandet av det gemensamma europeiska
järnvägsområdet, vilket innebär att ledningsstrukturen för Shift2Rail kommer
att vara annorlunda.
Det gemensamma företaget Shift2Rail bör bildas
för en period fram till och med den 31 december 2024. Det kommer att inrättas
av unionen, företrädd av Europeiska kommissionen, och av de grundande medlemmar
andra än unionen som förtecknas i bilaga II till denna förordning. Verksamheten
inom det gemensamma företaget Shift2Rail kommer att samfinansieras av unionen
och övriga medlemmar i det gemensamma företaget.
3.2.        Rättslig
grund
Förslagets rättsliga grund är artikel 187 i
EUF-fördraget. Reglerna om deltagande och spridning av resultat i Horisont
2020-programmet kommer att tillämpas. 
3.3.        Subsidiaritet
och proportionalitet
Förslagets mål kan inte i tillräcklig mån
uppnås med hjälp av nationella program, eftersom utmaningens omfattning
överstiger varje medlemsstats förmåga att agera på egen hand. Det finns också
betydande skillnader mellan de nationella programmen, och deras fragmentering
och delvisa överlappning innebär att åtgärder på EU-nivå är effektivare.
Chanserna till framgång är större om forsknings- och innovationsinsatserna slås
samman och samordnas på EU-nivå, eftersom den infrastruktur och teknik som ska
utvecklas är gränsöverskridande och det krävs en viss kritisk massa av
resurser. Om EU involveras kan forskningsprogrammen rationaliseras och
driftskompatibilitet mellan de olika utvecklade systemen säkerställas, inte
enbart genom gemensam standardförberedande forskning till stöd för utarbetandet
av standarder, utan även genom den faktiska standardisering som uppstår genom
ett nära forskningssamarbete och gränsöverskridande demonstrationsprojekt.
Denna standardisering kommer att öppna en bredare marknad och främja konkurrensen.
I enlighet med proportionalitetsprincipen går bestämmelserna i denna förordning
inte utöver vad som krävs för att uppnå dess mål.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Unionens maximala ekonomiska bidrag till
Shift2Rail-initiativet ska vara 450 miljoner EUR[5], inklusive bidragen
från Efta, och tas från de anslag i unionens allmänna budget som är avsatta för
det särskilda programmet för genomförande av ramprogrammet Horisont 2020.
Bidraget kommer att tas från målet ”smarta, gröna och integrerade transporter”
inom det prioriterade området ”samhällsutmaningar”[6]. I detta belopp ingår
52 miljoner EUR som har avsatts för gemensamma forskningsinsatser på
järnvägsområdet inom ramen för Horisont 2020:s arbetsprogram för transport
2014–2015, i väntan på att det gemensamma företaget Shift2Rail bildas. Dessa
forskningsinsatser kommer att tjäna som utgångspunkt för de forsknings- och
innovationsinsatser som ska finansieras genom det gemensamma företaget
Shift2Rail. Förvaltningen av dessa insatser och motsvarande budget, liksom alla
belopp som inte tilldelats efter ansökningsomgångarna, kan tas över av det
gemensamma företaget Shift2Rail när det väl fått operativ förmåga att genomföra
sin egen budget. De medel som unionen ställt till förfogande för att täcka
operativa kostnader kommer att matchas av minst lika stora belopp från
industrin. 
De administrativa kostnaderna för det
gemensamma företaget Shift2Rail får inte överstiga 27 miljoner EUR för den tid
som det gemensamma företaget är verksamt. Dessa kostnader kommer att täckas genom
lika stora ekonomiska bidrag från, å ena sidan, unionen och, å andra sidan, det
gemensamma företagets övriga medlemmar[7].
2013/0445 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om bildande av det gemensamma företaget
Shift2Rail 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 187 och artikel 188 första stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[8], 
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[9],
och
av följande skäl:
(1)       I Europa 2020-strategin[10] betonas behovet av att
utveckla gynnsamma villkor för investeringar i kunskap och innovation,
inbegripet miljöinnovation, för att åstadkomma smart och hållbar tillväxt för
alla i unionen. 
(2)       I den vitbok om en färdplan
för ett gemensamt europeiskt transportområde som antogs den 28 mars 2011 (nedan
kallad vitboken från 2011)[11]
betonas behovet av att inrätta ett gemensamt europeiskt järnvägsområde för att
göra unionens transportsystem mer konkurrenskraftigt och resurseffektivt och
för att ta tag i viktiga samhällsfrågor, som ökat transportbehov,
trafikstockningar, tryggad energiförsörjning och klimatförändring. Det anges
också i färdplanen att innovation kommer att vara en viktig komponent i denna
strategi och att forskningen i EU måste beakta hela cykeln
forskning–innovation–tillämpning på ett integrerat sätt, genom att fokusera på
de mest lovande tekniska lösningarna och föra samman alla berörda aktörer.
(3)       Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr …/2013 av den … 2013 om inrättande av Horisont 2020 –
ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020)[12] (nedan kallat Horisont
2020) syftar till att öka effekten av forsknings- och innovationsinsatser
genom att kombinera medel från EU och den privata sektorn i offentlig-privata
partnerskap på sådana områden där forskning och innovation kan bidra till
unionens bredare mål i fråga om konkurrenskraft och till lösningar på olika
samhällsutmaningar. Unionen kan medverka i dessa partnerskap genom att ge
ekonomiska bidrag till gemensamma företag som bildats på grundval av artikel
187 i fördraget.
(4)       I enlighet med rådets beslut
(EU) nr .../2013 av den ... 2013 om inrättande av det särskilda programmet för
genomförande av Horisont 2020 (2014–2020)[13]
är det möjligt att bevilja stöd till gemensamma företag som bildats inom ramen
för Horisont 2020 i enlighet med villkoren i det beslutet.
(5)       I kommissionens meddelande
till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och
Regionkommittén – Offentlig-privata partnerskap inom Horisont 2020: ett
kraftfullt verktyg för innovation och tillväxt i Europa[14] anges specifika
offentlig-privata partnerskap som ska beviljas stöd, inklusive de fem gemensamma
företagen inom ramen för gemensamma teknikinitiativ och det gemensamma
företaget Sesar (Single European Sky ATM Research). I meddelandet efterlyses
också ett gemensamt företag inom järnvägssektorn, med tanke på omfattningen av
den forskning och innovation som krävs för att ge EU en ledande ställning inom
järnvägsteknik samt behovet att fullborda det gemensamma europeiska
järnvägsområdet.
(6)       I kommissionens meddelande
till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och
Regionkommittén om fjärde järnvägspaketet – Fullborda det gemensamma
europeiska järnvägsområdet för att främja konkurrenskraft och tillväxt i EU[15] (nedan kallat fjärde
järnvägspaketet) understryks behovet av ett gemensamt företag inom
järnvägssektorn för att bidra till att utveckla järnvägen som transportsätt
genom att främja stegvisa innovationer för rullande materiel för persontrafik,
godstransport, trafikledningssystem och järnvägsinfrastruktur. Där betonas
också, mot bakgrund av bristen på offentliga medel, vikten av att man får mer
valuta för pengarna på järnvägsområdet genom att skapa en gemensam marknad.
Likaså efterlyses ett mer EU-inriktat synsätt på järnvägstransporter för att
främja en trafikomställning från väg- och flygtransporter. 
(7)       Det gemensamma företaget
Shift2Rail bör vara ett offentlig-privat partnerskap som syftar till att främja
och bättre samordna unionens investeringar i forskning och innovation inom
järnvägssektorn, för att påskynda och underlätta övergången till en mer
integrerad, effektiv, hållbar och attraktiv järnvägsmarknad i EU, i linje med
järnvägssektorns affärsmässiga behov och det allmänna målet att fullborda det
gemensamma europeiska järnvägsområdet. Det gemensamma företaget Shift2Rail bör
framför allt bidra till de särskilda mål som anges i vitboken från 2011 och i
det fjärde järnvägspaketet, inbegripet målet om en effektivare järnvägssektor
till nytta för de offentliga finanserna, en betydande ökning eller uppgradering
av järnvägsnätets kapacitet för att göra det möjligt för järnvägen att
konkurrera framgångsrikt och svara för en betydligt större andel av person- och
godstransporter, förbättrad kvalitet hos järnvägstjänsterna genom att
tillgodose behoven hos passagerare och speditörer, avlägsnande av tekniska
hinder som försämrar järnvägssektorns driftskompatibilitet och minskning av
negativa externa effekter i samband med järnvägstransport. De framsteg som det
gemensamma företaget Shift2Rail gör för att uppfylla dessa mål bör jämföras med
nyckelresultatindikatorer.
(8)       Reglerna för organisation och
drift av det gemensamma företaget Shift2Rail bör fastställas i stadgarna för
det gemensamma företaget Shift2Rail som en del av denna förordning.
(9)       De grundande medlemmarna av
det gemensamma företaget Shift2Rail bör vara unionen, företrädd av
kommissionen, och de grundande medlemmar, andra än unionen, som förtecknas i
bilaga II, förutsatt att de godtar de stadgar som anges i bilaga I till denna
förordning. Dessa grundande medlemmar andra än unionen är ekonomiskt solida
enskilda juridiska personer som dels har den ekonomiska kapaciteten, dels efter
ingående samråd med berörda parter skriftligen har godtagit att ge ett större
ekonomiskt bidrag för att utföra forskningsverksamhet på området för det
gemensamma företaget Shift2Rail, inom en struktur som är väl lämpad för denna
typ av offentlig-privat partnerskap.
(10)     Ett omfattande deltagande från
industrins sida är en väsentlig aspekt av Shift2Rail-initiativet. Det är därför
mycket viktigt att den offentliga budgeten för Shift2Rail-initiativet matchas
av minst lika stora bidrag från industrin. Medlemskap kommer därför att vara
öppet för andra offentliga eller privata organ som är villiga att avsätta
nödvändiga resurser för att bedriva forsknings- och innovationsverksamhet på
området för det gemensamma företaget Shift2Rail. 
(11)     Målet med det gemensamma
företaget Shift2Rail ska vara att förvalta forskning, utveckling och validering
inom Shift2Rail-initiativet genom att kombinera de medel som avsatts av
medlemmarna från offentlig och privat sektor och genom att dra nytta av interna
och externa tekniska resurser. Det gemensamma företaget Shift2Rail ska skapa
nya samarbetsformer, i enlighet med konkurrensreglerna, mellan berörda parter
från järnvägssektorns hela värdekedja och med aktörer utanför den traditionella
järnvägssektorn, och ska använda sig av Europeiska järnvägsbyråns erfarenhet
och expertis i frågor som rör driftskompatibilitet och säkerhet.
(12)     För att förverkliga sina mål
bör det gemensamma företaget Shift2Rail tillhandahålla ekonomiskt stöd,
huvudsakligen i form av bidrag till medlemmar och genom de åtgärder som är mest
lämpade, exempelvis upphandling eller beviljande av bidrag som en följd av
ansökningsomgångar.
(13)     Det gemensamma företaget
Shift2Rail bör arbeta på ett transparent sätt och tillhandahålla all relevant
information som finns tillgänglig till sina behöriga organ samt främja
verksamheterna i enlighet med detta.
(14)     De viktigaste
verksamhetsområdena för det gemensamma företaget Shift2Rail är forskning och
innovation. Finansieringen från unionen bör därför ske via ramprogrammet
Horisont 2020. För att få maximal verkan bör det gemensamma företaget
Shift2Rail utveckla nära synergier med andra unionsprogram och
finansieringsinstrument, t.ex. fonden för ett sammanlänkat Europa, de
europeiska struktur- och investeringsfonderna eller finansieringsinstrumentet
för riskdelning.
(15)     Bidrag från medlemmar andra än
unionen bör fastställas i ett medlemskapsavtal med det gemensamma företaget
Shift2Rail. Dessa bidrag bör inte begränsas till att enbart täcka de
administrativa kostnaderna för det gemensamma företaget Shift2Rail och den
samfinansiering som krävs för att genomföra forsknings- och innovationsåtgärder
som stöds av det gemensamma företaget. För att åstadkomma en stark hävstångseffekt
bör bidragen också gälla sådan kompletterande verksamhet som dessa medlemmar
bedriver. Denna kompletterande verksamhet bör utgöra bidrag till det bredare
Shift2Rail-initiativet.
(16)     Deltagande i indirekta
åtgärder som finansieras av det gemensamma företaget Shift2Rail bör vara
förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr .../2013 av den
... 2013 om regler för deltagande och spridning i ”Horisont 2020 –
ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020)”[16]. 
(17)     Unionens ekonomiska bidrag
till det gemensamma företaget Shift2Rail bör förvaltas i enlighet med principen
om sund ekonomisk förvaltning och med relevanta bestämmelser om indirekt
förvaltning i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom)
nr 966/2012[17]
och kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012[18].
(18)     Revisioner hos dem som mottar
medel från unionen enligt denna förordning bör utföras på ett sådant sätt att
den administrativa bördan minskas, i enlighet med förordning (EU) nr …/2013
[the Horizon 2020 Framework Programme].
(19)     De ekonomiska intressena för
unionen och övriga medlemmar i det gemensamma företaget Shift2Rail bör under
hela utgiftscykeln skyddas med hjälp av proportionella åtgärder, bland annat
avseende förebyggande, upptäckt och utredning av oriktigheter, inkassering av
förlorade medel eller medel som utbetalats eller använts på felaktiga grunder
och, i tillämpliga fall, administrativa och ekonomiska sanktioner enligt
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(20)     Kommissionens internrevisor bör
med hänsyn till det gemensamma företaget Shift2Rail ha samma befogenheter som
han eller hon har i förhållande till kommissionen.
(21)     I enlighet med artikel 287.1 i
fördraget får det i stiftelseurkunderna för de organ eller byråer som upprättas
av unionen uteslutas att revisionsrätten ska granska räkenskaperna över
samtliga inkomster och utgifter. I enlighet med artikel 60.5 i förordning (EU,
Euratom) nr 966/2012 ska räkenskaperna för organ som omfattas av artikel
209 i samma förordning granskas av ett oberoende revisionsorgan, som ska yttra
sig över bland annat räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande
transaktionernas laglighet och korrekthet. För att undvika en dubbel granskning
av räkenskaperna är det motiverat att räkenskaperna för det gemensamma
företaget Shift2Rail inte granskas av revisionsrätten.
(22)     För att underlätta bildandet
av det gemensamma företaget Shift2Rail bör kommissionen ansvara för bildandet
av det gemensamma företaget och dess inledande verksamhet till dess att det har
operativ förmåga att genomföra sin egen budget.
(23)     Eftersom målen med det
gemensamma företaget Shift2Rail när det gäller att stärka industriell forskning
och innovation i hela unionen inte i tillräcklig grad kan uppnås av
medlemsstaterna och bättre kan uppnås på unionsnivå, vilket innebär undvikande
av dubbelarbete, bibehållande av en kritisk massa och säkerställande av att
offentliga medel används på ett optimalt sätt, får unionen vidta åtgärder, i
enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska
unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går
denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Bildande
1.           För att samordna och hantera
unionens investeringar i forskning och innovation inom den europeiska
järnvägssektorn bildas härmed ett gemensamt företag i den mening som avses i
artikel 187 fördraget (nedan kallat det gemensamma företaget Shift2Rail)
för perioden till och med den 31 december 2024. 
2.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska vara ett organ som anförtrotts genomförandet av ett
offentlig-privat partnerskap enligt artikel 209 i Europaparlamentets och rådets
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012[19].
3.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska vara en juridisk person. Företaget ska i varje medlemsstat ha
den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt
den nationella lagstiftningen. Det får förvärva och avyttra fast och lös
egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter.
4.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska ha sitt säte i Bryssel i Belgien.
5.           Stadgarna för det gemensamma
företaget Shift2Rail anges i bilaga I.
Artikel 2 – Mål
1.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska ha följande allmänna mål:
(a)         
Att bidra till genomförandet av Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr .../2013 av den… 2013 om inrättande av
ramprogrammet Horisont 2020, särskilt det prioriterade området ”smarta,
miljövänliga och integrerade transporter” inom ramen för de samhällsutmaningar
som anges i rådets beslut nr …/2013/EU av den … 2013 om inrättande av det
särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020.
(b)         
Att bidra till förverkligandet av ett gemensamt
europeiskt järnvägsområde, till en snabbare och billigare övergång till ett mer
attraktivt, konkurrenskraftigt, effektivt och hållbart europeisk
järnvägssystem, och till en trafikomställning från väg och flyg till järnväg,
genom en omfattande och samordnad strategi för att tillgodose behoven avseende
forskning och innovation hos järnvägssystemet och dess användare. Denna
strategi ska omfatta rullande materiel, infrastruktur och trafikledning inom
marknadssegmenten gods samt långväga, regional, lokal och urban persontrafik,
samt intermodala förbindelser mellan järnväg och andra transportsätt, och
erbjuda användarna en integrerad heltäckande lösning för deras resor med tåg
och behov av transporter – från transaktionsstöd till assistans under resan.
(c)         
Att utveckla – och garantera ett effektivt och
ändamålsenligt genomförande av – en strategisk huvudplan (huvudplanen för det
gemensamma företaget Shift2Rail), i enlighet med regel 1.4 i stadgarna som
ingår i bilaga I. 
(d)        
Att fungera som en central referenspunkt för
järnvägsrelaterade forsknings- och innovationsåtgärder som finansieras på
unionsnivå, säkerställa samordning mellan projekten och förse alla berörda
parter med relevant information.
(e)         
Att aktivt främja deltagande och nära inblandning
av alla relevanta aktörer inom järnvägens hela värdekedja och utanför den
traditionella järnvägsindustrin, i synnerhet tillverkare av järnvägsmateriel
(både rullande materiel och tågstyrningssystem) och deras försörjningskedja,
infrastrukturförvaltare, järnvägsföretag (både passagerar- och godstransport),
leasingföretag för järnvägsfordon, certifieringsorgan, personalorganisationer,
användarorganisationer (både passagerar- och godstransport) och de relevanta
vetenskapliga institutionerna eller det relevanta forskningssamfundet.
Deltagande av små och medelstora företag, enligt definitionen i kommissionens
rekommendation 2003/361/EG[20],
ska uppmuntras.
2.           Mer specifikt ska det
gemensamma företaget Shift2Rail sträva efter att utveckla, integrera,
demonstrera och validera innovativ teknik och innovativa lösningar som
upprätthåller strängast möjliga säkerhetsnormer vars värde kan mätas mot bl.a.
följande centrala resultatindikatorer:
(a)         
En minskning av järnvägstransportsystemets
livscykelkostnader med 50 %, genom minskning av kostnaderna för
utveckling, underhåll, drift och uppdatering av infrastruktur och rullande
materiel, samt genom ökad energieffektivitet.
(b)         
En ökning av järnvägstransportsystemets kapacitet
med 100 % för att möta den ökade efterfrågan på järnvägstjänster inom
passagerar- och godstrafik. 
(c)         
En ökning av järnvägstjänsternas tillförlitlighet
och punktlighet med 50 %. 
(d)        
Avlägsnande av återstående tekniska hinder för
järnvägssektorn med avseende på driftskompatibilitet och effektivitet, framför
allt genom att sträva efter att lösa olösta frågor beträffande tekniska
specifikationer för driftskompatibilitet (TSD) till följd av brist på tekniska
lösningar och genom att se till att alla system och lösningar som utvecklas av
det gemensamma företaget Shift2Rail är fullt kompatibla med varandra.
(e)         
Minskning av negativa externa effekter som är
förknippade med järnvägstransporter, särskilt buller, vibrationer, utsläpp och
andra miljöeffekter.
Artikel 3 – Unionens ekonomiska bidrag
1.           Det maximala ekonomiska
bidraget från unionen till Shift2Rail-initiativet ska vara 450 miljoner
EUR, inklusive bidragen från Efta, och tas från de anslag i unionens allmänna
budget som är avsatta för det särskilda programmet för genomförande av
ramprogrammet Horisont 2020, i enlighet med relevanta bestämmelser i artiklarna
58.1 c iv, 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012
avseende sådana organ som avses i artikel 209 i den förordningen. I detta
belopp ingår följande:
(a)         
Ett maximalt bidrag på 398 miljoner till det
gemensamma företaget Shift2Rail för att täcka administrativa kostnader och
driftskostnader. Det maximala bidraget från unionen till administrativa
kostnader ska vara 13,5 miljoner EUR.
(b)         
Ett ytterligare belopp på maximalt 52 miljoner EUR,
som öronmärkts för Horisont 2020:s arbetsprogram för transport 2014–2015.
Förvaltningen av detta extra bidrag kan tas över av det gemensamma företaget
Shift2Rail när det väl fått operativ kapacitet att genomföra sin egen budget.
2.           Ytterligare medel som
kompletterar det bidrag som avses i punkt 1 får tilldelas från andra
EU-instrument för att stödja åtgärder för tillämpningen av färdiga resultat av
det gemensamma företaget Shift2Rail.
3.           Reglerna för unionens
ekonomiska bidrag ska anges i en delegeringsöverenskommelse och i årliga avtal
om överföring av medel som ska ingås mellan kommissionen, på unionens vägnar,
och det gemensamma företaget Shift2Rail. 
4.           Den
delegeringsöverenskommelse som avses i punkt 3 ska ta upp de aspekter som anges
i artiklarna 58.3, 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och
artikel 40 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012, samt
bland annat följande:
(a)         
Kraven för bidrag från det gemensamma företaget
Shift2Rail i fråga om de relevanta resultatindikatorer som avses i bilaga II
till beslut nr.../EU [det särskilda programmet för genomförande av
ramprogrammet Horisont 2020].
(b)         
Kraven för bidrag från det gemensamma företaget
Shift2Rail i fråga om den övervakning som avses i bilaga III till beslut nr
.../EU [det särskilda programmet för genomförande av ramprogrammet Horisont
2020].
(c)         
De särskilda resultatindikatorer som avser det
gemensamma företaget Shift2Rail:s funktion.
(d)        
Reglerna för tillhandahållande av de uppgifter som
krävs för att kommissionen ska kunna utforma sina strategier för forskning och
innovation samt fullgöra sina skyldigheter i fråga om spridning av resultat och
rapportering.
(e)         
Användning av och förändringar beträffande
personal, särskilt rekrytering per tjänstegrupp, lönegrad och kategori,
omklassificering och förändringar av antalet anställda.
Artikel 4 – Bidrag från andra medlemmar än
unionen
1.           Varje medlem i det gemensamma
företaget Shift2Rail, förutom unionen, ska ge eller se till att deras egna
anknutna enheter ger sina respektive bidrag. Det totala bidraget från alla
andra medlemmar än unionen ska vara minst 470 miljoner EUR under den period som
anges i artikel 1.
2.           Det bidrag som avses i punkt
1 ska bestå av följande:
(a)         
Bidrag till det gemensamma företaget Shift2Rail på
minst 350 miljoner EUR i enlighet med reglerna 15.2 och 15.3 b i de stadgar som
anges i bilaga I, inklusive minst 200 miljoner EUR från de grundande
medlemmarna förutom unionen och deras anknutna enheter, och minst 150 miljoner
EUR från associerade medlemmar och deras anknutna enheter. 
(b)         
Bidrag in natura på minst 120 miljoner EUR, varav
minst 70 miljoner EUR från de grundande medlemmarna förutom unionen och deras anknutna
enheter, och minst 50 miljoner EUR från associerade medlemmar och deras
anknutna enheter, bestående av de kostnader som de ådrar sig i samband med
genomförandet av kompletterande verksamhet utanför arbetsplanen för det
gemensamma företaget Shift2Rail, som kompletterar denna arbetsplan och bidrar
till målen i huvudplanen för det gemensamma företaget Shift2Rail. Andra program
för unionsfinansiering kan stödja sådana kostnader i enlighet med tillämpliga
regler och förfaranden. I sådana fall får unionens finansiering inte ersätta
bidragen in natura från andra medlemmar än unionen och deras anknutna enheter.
De kostnader som avses i punkt b berättigar inte
till ekonomiskt stöd från det gemensamma företaget Shift2Rail. Motsvarande
verksamheter ska anges i det medlemskapsavtal som avses i regel 3.2 i stadgarna
i bilaga I, med angivande av det uppskattade värdet på dessa bidrag.
3.           Medlemmarna i det gemensamma
företaget Shift2Rail, förutom unionen, ska varje år senast den 31 januari till
styrelsen för det gemensamma företaget Shift2Rail rapportera värdet av de
bidrag som avses i punkt 2 och som gjorts under de tidigare budgetåren. 
4.           Vid värdering av de bidrag in
natura som avses i punkt 2 b och regel 15.3 b i stadgarna i bilaga I ska
kostnaderna fastställas enligt sedvanliga kostnadsredovisningsmetoder för de
berörda enheterna, tillämpliga redovisningsstandarder i det land där respektive
enhet är etablerad och tillämpliga internationella
redovisningsstandarder/IFRS-standarder. Kostnaderna ska styrkas av en oberoende
extern revisor som utsetts av den berörda enheten. Värderingen av bidragen ska
kontrolleras av det gemensamma företaget Shift2Rail. Vid eventuella återstående
osäkerheter får värderingen granskas av det gemensamma företaget Shift2Rail, i
enlighet med regel 20 i stadgarna.
5.           Varje medlem av det
gemensamma företaget Shift2Rail, förutom unionen, som inte uppfyller sina
åtaganden beträffande de bidrag som avses i punkt 2 inom sex månader från den
tidsfrist som fastställs i dess medlemskapsavtal ska berövas sin rösträtt i
styrelsen till dess att skyldigheterna har fullgjorts. Om skyldigheterna efter
ytterligare sex månader fortfarande inte är fullgjorda ska medlemskapet
återkallas. 
6.           Utöver vad som sägs i punkt 5
får kommissionen avsluta, proportionellt minska eller dra in unionens
ekonomiska bidrag till det gemensamma företaget Shift2Rail, eller inleda det
likvidationsförfarande som avses i regel 23.2 i stadgarna enligt bilaga I, om
berörda medlemmar eller deras anknutna enheter inte ger de bidrag som avses i
punkt 2 eller ger bidragen endast delvis eller för sent.
Artikel 5 – Finansiella regler
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska anta
särskilda finansiella bestämmelser i enlighet med artikel 209 i förordning (EU,
Euratom) nr 966/2012 och förordning (EU) nr... [Delegated
Regulation on the Model Financial Regulation for bodies referred to in Article
209 of the Financial Regulation]. 
Artikel 6 – Personal
1.           Tjänsteföreskrifterna för
tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda
vid Europeiska unionen, som de fastställs i rådets förordning (EEG, Euratom,
EKSG) nr 259/68[21]
och de bestämmelser som antagits genom överenskommelse mellan unionens
institutioner för tillämpningen av dessa tjänsteföreskrifter och
anställningsvillkor ska gälla för den personal som anställs av det gemensamma
företaget Shift2Rail.
2.           I förhållande till personalen
vid det gemensamma företaget Shift2Rail ska styrelsen utöva de befogenheter som
enligt tjänsteföreskrifterna tilldelas tillsättningsmyndigheten och som enligt
anställningsvillkoren för övriga anställda tilldelas den myndighet som är
behörig att sluta anställningsavtal (nedan kallade tillsättningsmyndighetsbefogenheter).

Styrelsen ska, i enlighet med artikel 110 i
tjänsteföreskrifterna, anta ett beslut grundat på artikel 2.1 i
tjänsteföreskrifterna och på artikel 6 i anställningsvillkoren för övriga
anställda om att till den verkställande direktören delegera relevanta
tillsättningsmyndighetsbefogenheter och fastställa på vilka villkor denna delegering
av befogenheter kan dras in. Den verkställande direktören får vidaredelegera
dessa befogenheter.
Om exceptionella omständigheter kräver det får
styrelsen genom ett beslut tillfälligt dra in delegeringen av
tillsättningsmyndighetsbefogenheterna till den verkställande direktören samt de
befogenheter som denne vidaredelegerat, och utöva dem på egen hand eller
delegera dem till en av sina medlemmar eller till en anställd i det gemensamma
företaget Shift2Rail utom den verkställande direktören.
3.           Styrelsen ska i enlighet med
artikel 110 i tjänsteföreskrifterna anta lämpliga genomförandebestämmelser för
tjänsteföreskrifterna och för anställningsvillkoren för övriga anställda.
4.           Personalstyrkan ska
fastställas i en tjänsteförteckning för det gemensamma företaget Shift2Rail,
som anger antalet tillfälliga tjänster per tjänstegrupp och lönegrad och
antalet kontraktsanställda uttryckt i heltidsekvivalenter, i linje med det
gemensamma företagets årsbudget. 
5.           Personalen i det gemensamma
företaget Shift2Rail ska bestå av tillfälligt anställda och kontraktsanställda.

6.           Alla personalkostnader ska
bäras av det gemensamma företaget Shift2Rail.
Artikel 7 – Utstationerade nationella
experter och praktikanter
1.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail får använda utstationerade nationella experter och praktikanter som
inte är anställda i det gemensamma företaget. Antalet utstationerade nationella
experter uttryckt i heltidsekvivalenter ska läggas till de uppgifter om
anställda som avses i artikel 6.4, i linje med årsbudgeten.
2.           Styrelsen ska anta ett beslut
om regler för utstationering av nationella experter till det gemensamma
företaget Shift2Rail och om användning av praktikanter.
Artikel 8 – Immunitet och privilegier
Det gemensamma företaget Shift2Rail och dess
personal ska omfattas av protokollet om Europeiska unionens immunitet och
privilegier.
Artikel 9 – Det gemensamma företagets
skadeståndsansvar
1.           Det gemensamma företagets
Shift2Rail avtalsrättsliga ansvar ska regleras av gällande avtalsbestämmelser
och den lagstiftning som gäller för överenskommelsen, beslutet eller avtalet i
fråga.
2.           Vad beträffar
utomobligatoriskt ansvar ska det gemensamma företaget Shift2Rail ersätta skada
som orsakats av dess personal under tjänsteutövningen i enlighet med de
allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar.
3.           Det gemensamma företagets
utbetalningar för skadestånd enligt punkterna 1 och 2 och kostnader och
utgifter i samband med detta ska räknas som utgifter för det gemensamma
företaget och ska täckas med dess medel.
4.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska vara ensamt ansvarigt för att fullgöra sina skyldigheter.
Artikel 10 – Domstolens behörighet och
tillämplig lagstiftning
1.           Domstolen ska ha behörighet i
enlighet med de villkor som fastställs i fördraget och i följande fall:
(a)         
Vid tvister mellan medlemmarna rörande förhållanden
som regleras genom denna förordning.
(b)         
I enlighet med eventuella skiljedomsklausuler i
överenskommelser eller avtal som ingås eller i beslut som fattas av det
gemensamma företaget Shift2Rail.
(c)         
Vid tvister om ersättning för skada som vållats av
det gemensamma företagets personal under deras tjänsteutövning.
(d)        
Vid tvister mellan det gemensamma företaget
Shift2Rail och dess personal, inom de gränser och på de villkor som anges i
tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga
anställda vid Europeiska unionen.
2.           För alla frågor som inte
omfattas av denna förordning eller annan unionslagstiftning ska lagstiftningen
i den stat där det gemensamma företaget Shift2Rail har sitt säte gälla.
Artikel 11 – Utvärdering 
1.           Kommissionen ska senast den
31 december 2017 göra en deltidsutvärdering av det gemensamma företaget
Shift2Rail. Kommissionen ska senast den 30 juni 2018 informera
Europaparlamentet och rådet om utvärderingens slutsatser samt sina egna
iakttagelser.
2.           Med utgångspunkt i
slutsatserna från den deltidsutvärdering som avses i punkt 1 får kommissionen
agera i enlighet med artikel 4.5 eller vidta andra lämpliga åtgärder.
3.           Kommissionen ska göra en
slututvärdering av det gemensamma företaget Shift2Rail inom sex månader efter
att företaget avvecklats, dock senast inom två år efter att det
avvecklingsförfarande som avses i regel 23 i stadgarna enligt bilaga I har
inletts. Resultatet av slututvärderingen ska läggas fram för Europaparlamentet
och rådet.
Artikel 12 – Beviljande av ansvarsfrihet
1.           Ansvarsfrihet för budgetens
genomförande i fråga om unionens bidrag till det gemensamma företaget
Shift2Rail ska ingå i den ansvarsfrihet som Europaparlamentet, på rådets
rekommendation, beviljar kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 319
i fördraget. 
2.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska samarbeta fullt ut med de institutioner som deltar i beviljandet
av ansvarsfrihet, och ska vid behov lämna alla ytterligare uppgifter som krävs.
I samband med detta kan företaget ombes att ha en företrädare i möten med
relevanta institutioner eller organ och att biträda kommissionens delegerade
utanordnare.
Artikel 13 – Efterhandsrevisioner
1.           Det gemensamma företaget Shift2Rail
ska göra efterhandsrevisioner av utgifter för indirekta åtgärder i enlighet med
artikel 23 i förordning (EU) nr … [the Horizon 2020 Framework Programme]
som en del av de indirekta åtgärderna inom ramen för Horisont 2020.
2.           För att uppnå samstämmighet
kan kommissionen besluta att utföra de revisioner som avses i punkt 1. 
Artikel 14 – Skydd av medlemmarnas
ekonomiska intressen
1.           Utan att det påverkar
tillämpningen av regel 19.4 i stadgarna enligt bilaga I ska det gemensamma
företaget Shift2Rail medge kommissionens personal och andra av det gemensamma
företaget eller av kommissionen bemyndigade personer samt revisionsrätten
sådant tillträde till platser och lokaler samt till alla uppgifter, däribland
uppgifter i elektronisk form, som krävs för att de ska kunna utföra sina
revisioner.
2.           Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning (Olaf) får göra utredningar, däribland kontroller och
inspektioner på plats, i enlighet med bestämmelserna och förfarandena i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013[22] och rådets förordning
(Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996[23] i syfte att fastställa
om bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet har förekommit som
påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med överenskommelser, beslut
eller avtal som finansierats enligt denna förordning.
3.           Utan att det påverkar
tillämpningen av punkterna 1 och 2 ska avtal, överenskommelser och beslut som
följer av tillämpningen av denna förordning innehålla bestämmelser som
uttryckligen ger kommissionen, det gemensamma företaget Shift2Rail,
revisionsrätten och Olaf befogenhet att utföra sådana revisioner och
utredningar, i enlighet med deras respektive befogenheter.
4.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska se till att dess medlemmars ekonomiska intressen skyddas på ett
adekvat sätt genom att utföra lämpliga interna och externa kontroller, eller se
till att sådana kontroller utförs.
5.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj
1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om interna utredningar
som genomförs av Olaf[24].
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska anta de bestämmelser som behövs för att
underlätta interna utredningar som genomförs av Olaf.
Artikel 15 – Konfidentialitet
Utan att det
påverkar tillämpningen av artikel 16 ska det gemensamma företaget Shift2Rail
skydda alla känsliga uppgifter vars röjande kan skada dess medlemmars eller
verksamhetsdeltagarnas intressen. 
Artikel 16 – Öppenhet
1.           Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till
Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar[25] ska tillämpas på de
handlingar som finns hos det gemensamma företaget.
2.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1049/2001.
3.           Utan att det påverkar
tillämpningen av artikel 10 får beslut som det gemensamma företaget Shift2Rail
fattar i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 1049/2001 bli föremål
för klagomål till Europeiska ombudsmannen på de villkor som anges i artikel 228
i fördraget.
4.           Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska anta tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1367/2006 av den 6 september 2006 om tillämpning av bestämmelserna
i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i
beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på
gemenskapens institutioner och organ[26].

Artikel 17 – Regler för deltagande och
spridning av resultat
Förordning (EU) nr … [Rules for the
participation and dissemination in Horizon 2020] ska tillämpas på åtgärder som
finansieras av det gemensamma företaget Shift2Rail. I enlighet med den
förordningen ska det gemensamma företaget Shift2Rail betraktas som ett
finansieringsorgan och ska ge ekonomiskt stöd för indirekta åtgärder i enlighet
med regel 2 i stadgarna i bilaga I.
Artikel 18 – Stöd från värdstaten
Det gemensamma företaget Shift2Rail och den
stat där företaget har sitt säte får ingå en administrativ överenskommelse om
immunitet och privilegier och annat stöd från den staten till det gemensamma
företaget.
Artikel 19 – Inledande åtgärder
1.           Kommissionen ska ansvara för
bildandet av det gemensamma företaget Shift2Rail och dess inledande verksamhet
till dess att det har operativ förmåga att genomföra sin egen budget.
Kommissionen ska, i enlighet med unionens lagstiftning, vidta alla nödvändiga
åtgärder i samarbete med övriga medlemmar och med bidrag från behöriga organ
inom det gemensamma företaget Shift2Rail.
2.           I samband med detta gäller
följande: 
(a)         
Till dess att den verkställande direktören
tillträder sin tjänst, efter att ha utnämnts av styrelsen i enlighet med regel
9 i bilaga I, får kommissionen utse en kommissionstjänsteman som tillförordnad
verkställande direktör för att fullgöra de plikter som åligger den
verkställande direktören, och denne får biträdas av ett begränsat antal
tjänstemän från kommissionen.
(b)         
Genom undantag från artikel 6.2 får den
tillförordnade direktören utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter.
(c)         
Kommissionen får utse ett begränsat antal egna
tjänstemän på tillfällig basis.
3.           Den tillförordnade
verkställande direktören får godkänna alla betalningar som omfattas av de
bemyndiganden som anges i den årliga budgeten för det gemensamma företaget
Shift2Rail, när de godkänts av styrelsen, och får ingå överenskommelser, anta
beslut och ingå avtal, inbegripet anställningsavtal, när tjänsteförteckningen
för det gemensamma företaget Shift2Rail har antagits.
4.           Den tillförordnade
verkställande direktören ska i samförstånd med den verkställande direktören för
det gemensamma företaget Shift2Rail, och med förbehåll för styrelsens
godkännande, fastställa den dag då det gemensamma företaget Shift2Rail har
förmåga att genomföra sin egen budget. Från och med den dagen ska kommissionen
avstå från att göra åtaganden och utbetalningar för det gemensamma företagets
verksamhet.
Artikel 20 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna
förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE
UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              1.1.    Förslagets
eller initiativets beteckning 
              1.2.    Berörda
politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
              1.3.    Typ av förslag
eller initiativ 
              1.4.    Mål 
              1.5.    Motivering till
förslaget eller initiativet 
              1.6.    Tid under
vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
              1.7.    Planerad metod
för genomförandet 
2.           FÖRVALTNING 
              2.1.    Bestämmelser om
uppföljning och rapportering 
              2.2.    Administrations-
och kontrollsystem 
              2.3.    Åtgärder för
att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
3.           BERÄKNADE
BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              3.1.    Berörda
rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens
utgiftsdel 
              3.2.    Beräknad
inverkan på utgifterna 
              3.2.1  Sammanfattning
av den beräknade inverkan på utgifterna 
              3.2.2  Beräknad
inverkan på driftsanslagen 
              3.2.3  Beräknad
inverkan på anslag av administrativ natur
              3.2.4  Förenlighet
med den gällande fleråriga budgetramen
              3.2.5  Bidrag
från tredje part 
              3.3.    Beräknad
inverkan på inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE
UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
1.1.        Förslagets
eller initiativets beteckning 
Förslag
till rådets förordning om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail
1.2.        Berörda
politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[27] 
Politikområde:
Avdelning 6 – Transport
Verksamhet:
Kapitel 06 03 ”Horisont 2020: transportrelaterad forskning och innovation”
1.3.        Typ
av förslag eller initiativ 
X Ny åtgärd 
¨ Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[28] 
¨ Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden 
¨ Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny 
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga
strategiska mål för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att
bidra till 
Det
allmänna målet med det förslagna initiativet är att bättre anpassa EU:s
forsknings- och innovationsinsatser på järnvägsområdet så att de kan bidra till
fullbordandet av det gemensamma europeiska järnvägsområdet, och samtidigt
påskynda spridningen på marknaden av innovativa lösningar för att öka
konkurrenskraften hos EU:s järnvägssektor. 
1.4.2.     Specifika
mål eller verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen som berörs 
Specifikt mål nr…
(1)         
Att främja fokuserade, samordnade och långsiktiga
investeringar inom forskning och innovation på järnvägsområdet i EU.
(2)         
Att öka hävstångsverkan hos EU:s finansiering av
forskning och innovation.
(3)         
Att få till stånd varaktiga nätverk och
kunskapsutbyte mellan olika berörda parter.
(4)         
Att minska de risker som är kopplade till
innovation.
(5)         
Att öka den operativa kapaciteten och
effektiviteten hos forskning och innovation på järnvägsområdet.
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen
06.03.03.01:
Att skapa ett europeiskt transportsystem som är resurseffektivt, miljövänligt,
säkert och smidigt.
1.4.3.     Verkan
eller resultat som förväntas
Initiativet
förväntas påskynda spridningen av tekniska innovationer som underlättar
skapandet av en verkligt integrerad och driftskompatibel järnvägsmarknad i EU,
vilket ökar konkurrenskraften hos unionens järnvägssektor både jämfört med
andra transportsätt och gentemot utländska konkurrenter. Detta kommer i sin tur
att bidra till att höja järnvägstjänsternas kvalitet, tillförlitlighet och
kostnadseffektivitet i EU. 
1.4.4.     Indikatorer
för bedömning av resultat eller verkan 
Den
detaljerade ramen för övervakning och utvärdering kommer att tas fram av det
gemensamma företaget Shift2Rail, men processerna kommer att omfatta regelbunden
(kvartalsvis) övervakning och rapportering på projektnivå av arbetspaket, på
grundval av en begränsad uppsättning tillförlitliga nyckelresultatindikatorer. 
1.5.        Övervakning
och rapportering på programnivå, på grundval av projekt- och arbetspaketdata,
inklusive övervakning av resultatens kvalitet i förhållande till vissa
fastställda kriterier; övervakning av projektledningen för att kontrollera dess
generella kvalitet och förenlighet med det strategiska arbetsprogrammet.
Motivering till förslaget eller initiativet 
1.5.1.     Behov
som ska tillgodoses på kort eller lång sikt 
Att
inrätta det gemensamma företaget som en ny struktur för partnerskap mellan
kommissionen och industrin i syfte att finansiera forskning och innovation.
Att
i en strategisk huvudplan fastställa de prioriterade forsknings- och
innovationsverksamheter, inklusive storskaliga demonstrationsverksamheter, som
krävs för att uppnå det gemensamma företagets mål.
Att
mobilisera medel från den privata och offentliga sektorn för att finansiera
verksamheterna i den strategiska huvudplanen.
Att
genomföra konkurrensbaserade ansökningsomgångar, utvärderingar och
projekturval.
Att
övervaka och följa upp finansiella och vetenskapliga aspekter av projekt.
Att
upprätta och genomföra alla förfaranden för det gemensamma företaget
Shift2Rail, inklusive finansiell revision.
Att
organisera all annan verksamhet som är kopplad till det gemensamma företaget
Shift2Rail.
1.5.2.     Mervärdet
av en åtgärd på unionsnivå 
Finansieringsnivåerna
för forskning och innovation på järnvägsområdet har historiskt sett varit låga,
och de investeringar som ändå görs är ibland fragmenterade och ineffektiva till
följd av betydande skillnader mellan nationella program och järnvägssystem.
Chanserna till framgång är större om forsknings- och innovationsinsatserna slås
samman och samordnas på EU-nivå, eftersom den infrastruktur och teknik som ska
utvecklas för att främja det gemensamma europeiska järnvägsområdet är
gränsöverskridande och eftersom det krävs en viss kritisk massa av resurser.
Insatser på EU-nivå kommer att bidra till att rationalisera forskningsprogram
och säkra driftskompatibilitet för de system som utvecklas. Denna
standardisering kommer att öppna en bredare marknad och främja konkurrensen. 
1.5.3.     Huvudsakliga
erfarenheter från liknande försök eller åtgärder 
Tidigare
forsknings- och innovationsinsatser på järnvägsområdet på EU-nivå har inte
lyckats främja ny teknik för att underlätta närmare integration av olika
nationella järnvägssystem eller skilda undersystem. Spridningen på marknaden
och effekten av forsknings- och innovationsprojekt på EU-nivå kopplade till
tidigare ramprogram har dessutom varit liten och långsam.
I
EU:s nya program för forskning och innovation, Horisont 2020, betonas behovet
av att öka effektiviteten i EU:s finansiering genom att slå samman tillgängliga
forsknings- och innovationsinsatser och expertis inom ramen för
offentlig-privata partnerskap. Offentlig-privata partnerskap för forskning och
innovation på EU-nivå infördes för första gången i sjunde ramprogrammet för
forskning, i form av gemensamma företag inrättade enligt artikel 187 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
Flera
successiva utvärderingar av dessa erfarenheter har betonat de positiva
effekterna för Europas ekonomi och samhälle av en bättre samordning av EU:s
finansiering av forskning och innovation. 
Utvärderingar
av befintliga gemensamma företag har också visat på behovet av starkare
åtaganden från de industriella partnernas sida och tydligare metoder för att
mäta dessa åtaganden och därtill kopplade hävstångseffekter, liksom behovet av
att ge dem tydliga mål och garantera större öppenhet mot nya deltagare.
1.5.4.     Förenlighet
med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter 
Det
kan finnas synergieffekter mellan finansieringsåtgärder inom Horisont 2020 och
finansieringen från medlemsstater och regioner. Stabiliteten hos gemensamma
företag kommer att ha en förtroendeingivande verkan på potentiella externa
partner, något som kommer att underlätta finansiering från andra källor. 
Man
kan också beakta synergier med andra instrument på EU-nivå, t.ex. fonden för
ett sammanlänkat Europa.
1.6.        Tid
under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
X Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid 
–     
X  Förslaget eller initiativet ska gälla från den
1.1.2014 till den 1.1.2024.
–     
X  Det påverkar resursanvändningen från 2014 till
2020 för åtagandebemyndiganden och från 2014 till 2024 för betalningsbemyndiganden.
¨ Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad
metod för genomförandet[29] 
¨Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
–     
¨genom dess avdelningar, inklusive personal vid unionens delegationer 
–     
¨via genomförandeorgan 
¨Delad förvaltning med medlemsstaterna 
X Indirekt förvaltning genom delegering
till
–     
¨ tredjeländer eller organ som de har utsett
–     
¨ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange
vilka)
–     
¨ EIB och Europeiska investeringsfonden
–     
X Organ som avses i artikel 209 i
budgetförordningen
–     
¨ offentligrättsliga organ
–     
¨ privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom
offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier
–     
¨ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts
genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga
ekonomiska garantier
–     
¨ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen
och som anges i den grundläggande rättsakten
–       Vid fler än en metod, ange kompletterande
uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar 
Inga
anmärkningar
2.           FÖRVALTNING 
2.1.        Bestämmelser
om uppföljning och rapportering 
Ange intervall och andra villkor för sådana
åtgärder 
Det
gemensamma företaget Shift2Rail kommer att följas upp genom regelbundna
kontakter och i enlighet med regel 19 i stadgarna.
Som
ett offentlig-privat partnerskapsorgan enligt artikel 209 i budgetförordningen
omfattas det gemensamma företaget Shift2Rail av strikta regler om uppföljning.
Uppföljningen sker med hjälp av
-
styrelsens övervakning, och
-
halvtids- och slututvärderingar av externa experter (vart tredje år och vid
programmets slut, under kommissionens övervakning).
2.2.        Administrations-
och kontrollsystem 
2.2.1.     Risker
som identifierats 
Riskbedömningen
gjordes i konsekvensbedömningsrapporten. Tabell 8 i arbetsdokumentet från
kommissionens avdelningar innehåller en översikt över olika risker och
bedömningen av dessa (s. 39–40).
2.2.2.     Uppgifter
om det interna kontrollsystemet 
Kommissionen
kommer genom den delegerade utanordnaren att se till att de regler som gäller
för det gemensamma företaget Shift2Rail helt uppfyller kraven i artiklarna 60
och 61 i budgetförordningen. 
De
interna kontrollramarna för det gemensamma företaget Shift2Rail kommer att
bygga på följande:
-
Genomförandet av normer för internkontroll som erbjuder garantier som är minst
likvärdiga med dem som kommissionens normer erbjuder.
-
Förfaranden för att välja ut de bästa projekten med hjälp av oberoende
utvärderingar, och för överföring av dem till rättsliga instrument.
-
Projektledning och avtalshantering under varje projekts hela löptid. 
-
Förhandskontroller av 100 % av alla ansökningar om utbetalning, inklusive
metoder för mottagande av revisionsintyg och förhandsattestering av kostnader.
-
Efterhandsrevisioner av ett urval av ansökningar om utbetalning, som en del av
efterhandsrevisionerna avseende Horisont 2020.
-
Vetenskaplig utvärdering av projektresultat.
2.2.3.     Kostnader
för och fördelar med kontrollerna 
Kommissionens
internrevisor ska med hänsyn till det gemensamma företaget ha samma
befogenheter som han eller hon har i förhållande till kommissionen. Styrelsen
kan dessutom välja att vid behov inrätta en intern revisionsfunktion för det
gemensamma företaget. 
Den
verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail ska, i
egenskap av utanordnare, införa ett kostnadseffektivt system för internkontroll
och förvaltning. Han eller hon ska rapportera till kommissionen om den ram för
internkontroll som antagits.
Kommissionen
kommer att övervaka risken för bristande efterlevnad genom det
rapporteringssystem som den kommer att utveckla, samt genom att följa
resultaten av efterhandsrevisionerna hos mottagarna av EU-medel från det
gemensamma företaget Shift2Rail, som en del av de efterhandsrevisioner som
omfattar hela Horisont 2020.
Det
kontrollsystem som inrättas ska beakta den bestämda uppfattningen bland
mottagarna av EU-medel och hos den lagstiftande myndigheten att den
kontrollbörda som krävs för att uppnå en felgräns på 2 % har blivit för
stor. Detta riskerar att minska intresset för unionens forskningsprogram, och
därigenom negativt påverka forskning och innovation i unionen.
2.2.4.     Förväntad
risk för fel 
Eftersom
reglerna för deltagande i det gemensamma företaget Shift2Rail är desamma som
kommissionen kommer att använda och stödmottagarna har en liknande riskprofil
som kommissionen, kan det förväntas att felfrekvensen blir ungefär densamma som
kommissionen har fastställt för Horisont 2020, dvs. rimliga garantier för att
risken för fel under den fleråriga utgiftsperioden är 2–5 % per år, med
det slutliga målet att uppnå en kvarstående felfrekvens som ligger så nära
2 % som möjligt i samband med avslutandet av de fleråriga programmen, när
de finansiella konsekvenserna av alla revisioner, korrigeringar och åtgärder
för återkrav har beaktats.
2.3.        Åtgärder
för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade)
Kommissionen
ska se till att unionens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av
åtgärder som finansieras enligt den här förordningen, genom förebyggande
åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom
effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt
utbetalda medel samt vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande
påföljder.
Enligt
punkt 2.2.1 i kommissionens strategi mot bedrägerier (KOM(2011) 376 slutlig)
ska kommissionen utveckla ett nära samarbete och goda synergier samt främja de
normer som beskrivs i strategin vid EU:s institutioner, inklusive gemensamma
företag.
Det
gemensamma företaget Shift2Rail kommer att samarbeta med kommissionen i frågor
som rör bedrägerier och oriktigheter. Det gemensamma företaget Shift2Rail ska
anta en strategi för bedrägeribekämpning som är proportionell i förhållande
till risken för bedrägerier och som tar hänsyn till kostnader och nytta med de
åtgärder som ska genomföras. Dessutom ska revisionsrätten ha befogenhet att
utföra revision, både utifrån dokument och på plats, för alla bidragsmottagare,
uppdragstagare och underleverantörer som erhållit unionsmedel inom ramen för
programmet.
Europeiska
byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) får, i enlighet med förfarandena i
förordning (Euratom, EG) nr 2185/96, utföra kontroller på plats och
inspektioner hos ekonomiska aktörer som direkt eller indirekt berörs av
unionsfinansiering, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri,
korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska
intressen i samband med bidragsavtal, bidragsbeslut eller andra avtal som
berörs av sådan finansiering.
3.           BERÄKNADE
BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.        Berörda
rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens
utgiftsdel 
·      Nya budgetrubriker som föreslås 
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i budgetramen
i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i den
årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer 1A [Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning] || Diff./ Icke-diff. || från Efta-länder || från kandidat-länder || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
 1A || 06.03.07.33 – Det gemensamma företaget Shift2Rail – Stödutgifter 06.03.07.34 – Det gemensamma företaget Shift2Rail || Diff. || JA || JA || JA || JA 
Bidraget till dessa
budgetrubriker väntas komma från:
GD MOVE (budgetrubrikerna 06.03 03 01 och 06.01.05.03): 70 %
GD RTD (budgetrubrikerna 08.02.03.04 och
08.01.05.03): 30 %
Det årliga ekonomiska bidraget per
budgetrubrik anges i tabellen nedan*.
 Budgetrubrik || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 06.03.03.01 || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834** || 308,034 
 06.01.05.03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966 
 08.02.03.04 || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015 
 08.01.05.03 || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2,985 
 TOTALT || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000 
* I denna tabell
ingår 52 miljoner euro (varav 70 % finansieras av GD MOVE och 30 % av
GD RTD) som kommer att anslås under 2014 för att finansiera gemensamma
forskningsinsatser på järnvägsområdet inom ramen för Horisont 2020:s
arbetsprogram för transport 2014–2015, i väntan på att det gemensamma företaget
Shift2Rail bildas. Förvaltningen av dessa insatser och motsvarande budget,
liksom alla belopp som inte anslagits efter ansökningsomgångarna, kan tas över
av det gemensamma företaget Shift2Rail när det väl fått operativ förmåga att
genomföra sin egen budget.
** Inklusive 2,484
miljoner euro inom rubrik 06.03.03.01 och 1,065 miljoner euro inom rubrik
08.01.05.03, dvs. sammanlagt 3,594 miljoner euro, som ska tilldelas 2020 för
administrativa kostnader under 2021–2024. 
3.2.        Beräknad
inverkan på utgifterna 
3.2.1.     Sammanfattning
av den beräknade inverkan på utgifterna 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 1A || Rubrik 1A – Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Det gemensamma företaget Shift2Rail ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || TOTALT 
 Avdelning 1 – Personalkostnader || Åtaganden || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 
 Betalningar || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 
 Avdelning 2 – Infrastruktur och driftsutgifter || Åtaganden || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 
 Betalningar || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 
 Avdelning 3 – Driftsutgifter || Åtaganden || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 
 Betalningar || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 
 TOTALA anslag för det gemensamma företaget Shift2Rail || Åtaganden || 1+1a+3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 
 Betalningar || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Det gemensamma
företaget Shift2Rail baseras på delade kostnader med industrin. Utgifterna i
tabellen ovan avser endast unionens bidrag till det gemensamma företaget
Shift2Rail. 
Europeiska
järnvägsbyrån kommer att ha en observatörsroll. Detta kommer att finansieras
med befintliga resurser. Ingen ytterligare personal och inga ytterligare anslag
kommer att begäras för dessa uppgifter.
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 1A || Kommissionens administrativa utgifter 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 och senare || TOTALT 
 GD MOVE 
  Personalresurser || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376 
  Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   || 0,07 ||   ||   || 0,07 ||   || 0,14 
 TOTALT GD MOVE || Anslag || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516 
 GD RTD 
  Personalresurser || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018 
  Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   || 0,03 ||   ||   || 0,03 ||   || 0,06 
 TOTALT GD RTD || Anslag || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078 
 TOTALT GD MOVE & RTD || Anslag || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 
 TOTALA anslag för RUBRIK 1 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 ||   ||   ||   ||   
Unionens bidrag till
det gemensamma företaget delas av GD MOVE (70 %) och GD RTD (30 %). 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 och senare || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIK 1 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden ||   || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594 
 Betalningar ||   || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594 
3.2.2.     Beräknad
inverkan på driftsanslagen 
–     
¨ Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag
tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || Totalt 
 Specifikt mål: Samordning av all relevant forsknings- och innovationsverksamhet på järnvägsområdet inom EU och i linje med huvudplanen för Shift2Rail. || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500 
3.2.3.     Beräknad
inverkan på anslag av administrativ natur
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨ Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur
tas i anspråk 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att anslag av
administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
Antal anställda
(i heltidsekvivalenter)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || TOTALT 
 Totalt antal tillfälligt anställda || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Varav AD || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Varav AST || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Kontraktsanställda || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 
 Nationella experter || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTALT || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 
 * Beträffande offentlig-privata partnerskapsorgan enligt artikel 209 i budgetförordningen är denna tabell medtagen i informationssyfte. Personalsituationen för de gemensamma företagen har bedömts med tanke på besluten om resurser beträffande nya metoder för genomförande inom den fleråriga budgetramen. Resultatet säkerställer budgetneutralitet jämfört med de administrativa utgifter som planeras för genomförandet av Horisont 2020. Antalet anställda har beräknats på grundval av ett riktmärke för befintliga gemensamma företag. Personalstyrkan skulle öka gradvis mellan 2014 och 2016 och sedan förbli oförändrad fram till 2020. Personalen skulle därefter fasas ut från och med 2021, då det gemensamma företaget börjar avvecklas och arvet efter det börjar förvaltas. Om det fattas beslut om att förlänga varaktigheten för det gemensamma företaget Shift2Rail blir personalkostnaderna för 2021–2024 naturligtvis i nivå med dem för 2020. När verksamheten nått full omfattning kommer personalen sannolikt att utgöras av: ·         Den verkställande direktören och en rådgivare/assistent è2 heltidsekvivalenter ·         En enhetschef och en sekreterare för enheten för ekonomi och administration, liksom för programenheten è4 heltidsekvivalenter ·         Personal i enheten för ekonomi och administration, inklusive minst en ekonomi- och redovisningsansvarig, en person med ansvar för personalfrågor och allmän administration, en person med ansvar för kommunikation och kontakter med berörda parter, en it-ansvarig och en person med ansvar för rättsliga frågor och avtal è5 heltidsekvivalenter ·         Personal i programenheten, inklusive minst en projektledare för vart och ett av de 5 innovationsprogrammen och en person med ansvar för övergripande frågor è6 heltidsekvivalenter År 2014 räknar man med att personalen kommer att bestå av 6 personer (den verkställande direktören, en enhetschef (tillfälligt anställda på AD-nivå) samt 4 kontraktsanställda), och dessa kommer att rekryteras mellan juni och oktober 2014. Detta motsvarar totalt 2,5 heltidsekvivalenter. För 2024 beräknas antalet heltidsekvivalenter också utifrån antagandet att vissa anställda kanske inte arbetar hela året om det gemensamma företaget håller på att fasas ut.   
 Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) 
 Miljoner euro || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || TOTALT 
 Totalt tillfälligt anställda || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 Varav AD || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 Varav AST || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Kontraktsanställda || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 
 Nationella experter || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 TOTALT || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 
Personalkostnaderna
är baserade på de genomsnittliga personalkostnader som räknats fram av GD BUDG,
minus indirekta personalkostnader, vilket innebär direkta personalkostnader på
109 000 euro för tillfälligt anställda och 47 000 euro för
kontraktsanställda, utom för 2014 där man utgår från den fulla kostnaden för en
AD-anställd (132 000 euro), med tanke på de högre lönegraderna för dessa
tjänster.
Personalbehoven ska
täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
3.2.3.2.   Beräknat
personalbehov 
–     
¨Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att
personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
 Ansvarigt generaldirektorat || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 ||   
 Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) ||   
 XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 06 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Extern personal (i heltidsekvivalenter) [1] ||   
 XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[2] || vid huvudkontoret[3] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||     
* Antalet anställda
inom kommissionen är högre för 2014 än för de därpå följande åren, eftersom
kommissionen måste inrätta det gemensamma företaget Shift2Rail och samtidigt
driva gemensamma forskningsprojekt inom ramen för arbetsprogrammet för
transport 2014–2015, som därefter kommer att tas över av det gemensamma företaget.
Från 2015 till 2020
kommer det att krävas 4 heltidsekvivalenter, varav 3 AD och 1
kontraktsanställd. Antalet anställda för perioden efter 2020 kommer att
beslutas i ett senare skede.
 Det gemensamma företaget Shift2Rail || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 
 Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) 
 Tillfälligt anställda (AD-nivå) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 
 Tillfälligt anställda (AST-nivå) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Extern personal (i heltidsekvivalenter)[1] 
 Kontraktsanställda || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 
 Nationella experter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Vikarier ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 
Beträffande
offentlig-privata partnerskapsorgan enligt artikel 209 i budgetförordningen är
denna tabell medtagen i informationssyfte. 
Personalbehoven ska
täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Enligt vad som anges i stadgarna för det gemensamma företaget Shift2Rail 
 Extern personal || Enligt vad som anges i stadgarna för det gemensamma företaget Shift2Rail 
3.2.4.     Förenlighet
med den gällande fleråriga budgetramen 
–     
X  Förslaget/initiativet är förenligt med den
gällande fleråriga budgetramen
–     
¨ Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken
i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
–     
¨ Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[31].
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
3.2.5.     Bidrag
från tredje part 
–     
¨ Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller
initiativet 
–     
X  Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 och senare || Totalt 
 Ange medfinansierande organ – kontantbidrag till de administrativa kostnaderna || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 
 Ange medfinansierande organ – naturabidrag till driftskostnaderna* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 
 Ytterligare verksamheter || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 
 TOTALA åtaganden från tredje part || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 

Beräknad inverkan på inkomsterna 
–     
X  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens
inkomstsida.
–     
¨ Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna
på följande sätt:
–                   
¨ Påverkan på egna medel 
–                   
¨ Påverkan på ”diverse inkomster” 
[1]               Vitbok – Färdplan för ett gemensamt europeiskt
transportområde – ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt
transportsystem, KOM(2011) 144 slutlig.
[2]               Fjärde järnvägspaketet – Fullborda det
gemensamma europeiska järnvägsområdet för att främja konkurrenskraft och
tillväxt i EU, COM(2013) 25 final.
[3]               COM(2013) 494 final.
[4]               Sector Overview and Competitiveness Survey of the
Railway Supply Industry, Europeiska kommissionen, maj 2012, s. 100.
[5]               Preliminärt belopp i löpande priser. Beloppet beror på
hur stora medel som slutligen beviljas GD MOVE och GD RTD för målet ”smarta,
gröna och integrerade transporter” och som godkänns av budgetmyndigheten i den
slutliga versionen av lagstiftningen och finansieringsöversikten.
[6]               Med undantag för unionens bidrag till de administrativa
kostnaderna.
[7]               Resurser för att täcka unionens bidrag till det
gemensamma företagets administrativa kostnader kommer att omfördelas från de
administrativa budgetposterna för Horisont 2020.
[8]               EUT C [...], [...], s. [...].
[9]               EUT C [...], [...], s. [...].
[10]             KOM(2010) 2020 slutlig.
[11]             Vitbok – Färdplan för ett gemensamt europeiskt
transportområde – ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt
transportsystem, KOM(2011) 144 slutlig.
[12]             EUT... [H2020 FP]. 
[13]             EUT … [H2020 SP].
[14]             COM(2013) 494 final.
[15]             COM(2013) 25 final.
[16]             EUT... [H2020 RfP].
[17]             Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom)
nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens
allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr
1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).
[18]             EUT L 362, 31.12.2012, s. 1.
[19]             EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
[20]             Kommissionens rekommendation 2003/361/EG av den 6 maj 2003
om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L
124, 20.5.2003, s. 36).
[21]             EGT 56, 4.3.1968, s. 1.
[22]             EUT L 248, 18.9.2013, s. 1.
[23]             EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.
[24]             EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.
[25]             EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.
[26]             EUT L 264, 25.9.2006, s. 13.
[27]             Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB. –
[28]             I den mening som avses i artikel 54.2 a och b i
budgetförordningen.
[29]             Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[30]             Om resurserna i budgetrubrik 06 01 05 03 är otillräckliga
kommer budgetrubrikerna 06 01 05 01 och 06 01 05 02 att användas som
finansieringskälla.
[31]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet
(avseende perioden 2007–2013).
BILAGOR
till
Förslag till rådets förordning
om bildande av det gemensamma
företaget Shift2Rail
BILAGA 1 – STADGAR FÖR DET GEMENSAMMA
FÖRETAGET
1- Definitioner
1.                      
associerad medlem:
juridisk person eller en gruppering eller ett konsortium av juridiska personer
som är etablerade i en medlemsstat eller ett land som är associerat till
ramprogrammet Horisont 2020 och som har valts ut enligt förfarandet i regel
4.2, uppfyller villkoren i regel 4.3 och 4.4 och har godkänt dessa stadgar
genom att underteckna ett godkännandebrev.
2.                      
annan grundande medlem än unionen: bidragsgivare som är uppförda i bilaga II och som har åtagit sig att
bidra med vardera minst 30 miljoner euro under det gemensamma företaget
Shift2Rails löptid och har godkänt dessa stadgar genom att underteckna ett
godkännandebrev.
3.                      
innovationsprogram: de
tematiska områden som ska ligga till grund för strukturen av den huvudplan för
Shift2Rail som avses i punkt 4. Innovationsprogrammen ska väljas ut på grundval
av deras kapacitet att maximera produktivitetsökningar för en eller flera
driftsmiljöer och återspegla ett helhetskoncept för järnvägssystemet. Utan
hinder av ett styrelsebeslut om ändring av denna struktur bör huvudplanen för
Shift2Rail föreskriva upprättandet av minst följande fem innovationsprogram:
(a)         
Kostnadseffektiva och tillförlitliga
högkapacitetståg
(b)         
Avancerade system för trafikledning och
trafikövervakning
(c)         
Kostnadseffektiv och tillförlitlig
högkapacitetsinfrastruktur
(d)        
IT-lösningar för attraktiva järnvägstjänster
(e)         
Teknik för hållbar och attraktiv europeisk
godstransport
4.                      
huvudplan för Shift2Rail: gemensam, framtidsorienterad, strategisk färdplan, som ska tas fram av
det gemensamma företaget Shift2Rail i samråd med Europeiska järnvägsbyrån och
teknikplattformen Errac (European Rail Research Advisory Council) för
att driva på innovation i järnvägssektorn på lång sikt. huvudplanen ska
fastställa centrala prioriteringar och grundläggande operativa och tekniska
innovationer som krävs av alla berörda parter för att uppnå de mål för det
gemensamma företaget Shift2Rail som anges i artikel 2. Huvudplanen ska
vara resultatinriktad och strukturerad kring ett begränsat antal centrala
tematiska områden, eller innovationsprogram, som avses i punkt 3. När planen
godkänts av styrelsen för det gemensamma företaget Shift2Rail ska den godkännas
av rådet, på förslag från kommissionen, och överlämnas till Europaparlamentet.
2 – Uppgifter
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska ha
följande uppgifter:
(a)                   
Fastställa, i den huvudplan för Shift2Rail som
avses i regel 1.4, den prioriterade forsknings- och innovationsverksamhet,
inbegripet storskalig demonstrationsverksamhet, som krävs för att påskynda
spridningen av integrerade, driftskompatibla och standardiserade tekniska
innovationer som är nödvändiga för att understödja det gemensamma europeiska
järnvägsområdet och optimera driften av järnvägssystemet, samtidigt som
järnvägstransporternas kapacitet och tillförlitlighet ökas och kostnaderna för
dessa transporter minskas.
(b)                   
Mobilisera offentliga och privata medel för att
finansiera verksamheten inom vart och ett av de innovationsprogram som
fastställs i huvudplanen för Shift2Rail.
(c)                   
Överföra huvudplanen för Shift2Rail till
detaljerade, resultatinriktade, årliga arbetsplaner med detaljerade
investeringsplaner som möjliggör kontinuitet, synkronisering och långsiktiga
investeringar.
(d)                  
Säkerställa övervakning av verksamheten i samband
med utvecklingen av gemensamma produkter som lagts fast i huvudplanen för
Shift2Rail. 
(e)                   
Ge finansiellt stöd till indirekta forsknings- och
innovationsåtgärder, främst i form av bidrag till medlemmar och deltagare genom
de åtgärder, såsom upphandling eller tilldelning av bidrag efter
ansökningsomgångar, som är bäst lämpade för att uppnå programmets mål, i
enlighet med förordning (EU) nr […] om reglerna för deltagande och spridning i
Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020).
(f)                    
Organisera det tekniska forsknings-, utvecklings-,
validerings- och utredningsarbete som ska utföras under dess ansvar, samtidigt
som fragmentering av sådan verksamhet ska undvikas.
(g)                   
Säkerställa en effektiv och ändamålsenlig
forsknings- och innovationsverksamhet i järnvägssektorn och genom lämplig
övervakning och utvärdering följa upp framstegen i arbetet med att uppnå målen
för det gemensamma företaget Shift2Rail.
(h)                   
Sammanföra användarkrav och fastställa standarder
för driftskompatibilitet för att vägleda investeringar i forskning och
utveckling i riktning mot operativa och marknadsmässiga lösningar.
(i)                     
Utveckla nära samarbete och säkra samordning med
liknande europeiska, nationella och transnationella forsknings- och
innovationsåtgärder inom järnvägssektorn, särskilt inom ramen för tidigare
ramprogram och ramprogrammet Horisont 2020, och därmed göra det möjligt för det
gemensamma företaget Shift2Rail att bli en central referenspunkt för all
järnvägsrelaterad forsknings- och innovationsfinansiering på EU-nivå.
(j)                     
Upprätta och utveckla ett nära och långsiktigt
samarbete mellan unionen, tillverkningsindustrin inom järnvägssektorn och andra
berörda parter som krävs för att utveckla banbrytande innovationer och
garantera en stark marknadsintroduktion av innovativa lösningar, däribland
järnvägsindustrin och andra berörda parter samt aktörer utanför den
traditionella järnvägssektorn.
(k)                   
Etablera kontakter med nationella och
internationella forsknings- och innovationsåtgärder på området järnvägsteknik,
särskilt via teknikplattformen Errac, liksom med verksamheter på andra områden,
bl.a. Ertrac (European Road Transport Research Advisory Council), Acare (Advisory
Council for Aviation Research and Innovation in Europe), den europeiska
teknikplattformen Waterborne, teknikplattformen för tillverkning Manufuture,
plattformen för avancerade konstruktionsmaterial och tekniker EuMaT.
(l)                     
Främja deltagande av små och medelstora företag i
det gemensamma företagets verksamhet, i linje med målen för ramprogrammet
Horisont 2020.
(m)                 
Sträva efter ett geografiskt balanserat deltagande
av medlemmar och samarbetspartner i det gemensamma företagets verksamhet.
(n)                   
Genomföra verksamhet för information,
kommunikation, och spridning genom tillämpning, efter nödvändiga ändringar, av
artikel 22 i förordning (EU) nr […]/2013 [the Horizon 2020 Framework
Programme].
(o)                   
Utföra alla andra uppgifter som krävs för att uppnå
målen i artikel 2 i denna förordning.
3 – Medlemmar
1.                      
Medlemmarna i det gemensamma företaget Shift2Rail
ska vara följande:
(a)         
Unionen, företrädd av kommissionen.
(b)         
När de godkänt dessa stadgar genom ett
godkännandebrev, andra grundande medlemmar av det gemensamma företaget
Shift2Rail än unionen, vilka är uppförda i bilaga II till denna förordning, och
de associerade medlemmar som ska väljas ut i enlighet med regel 4. Dessa
medlemmar ska gemensamt kallas andra medlemmar än unionen.
2.                      
Bidrag från andra medlemmar än unionen och deras
roll ska fastställas i ett medlemsavtal med det gemensamma företaget
Shift2Rail. Detta avtal ska förhandlas fram med den verkställande direktören
och överlämnas till styrelsen för godkännande. Avtalet ska tillhandahålla en
kvantitativ och kvalitativ beskrivning av medlemmens bidrag till det gemensamma
företaget Shift2Rail, enligt artikel 4.2 a, samt den plan för
kompletterande verksamhet som avses i artikel 4.2 b, och det ska
innehålla bestämmelser om medlemmens representation i styrelsen.
4 – Ändringar när det gäller medlemskap
1.                      
Varje juridisk person, grupp eller konsortium av
juridiska personer som är etablerade i en medlemsstat eller i ett land som är
associerat till ramprogrammet Horisont 2020 får ansöka om att bli associerad
medlem av det gemensamma företaget Shift2Rail, förutsatt att enheten godkänner
det gemensamma företaget Shift2Rails stadgar och åtar sig att bidra till den
finansiering som avses i punkt 4 för uppnående av det gemensamma företaget
Shift2Rails mål enligt artikel 2 i denna förordning.
2.                      
De associerade medlemmarna av det gemensamma
företaget Shift2Rails ska väljas ut genom en öppen, icke-diskriminerande och
konkurrensutsatt ansökningsomgång. Den första ansökningsomgången för
associerade medlemmar ska inledas senast tre månader efter det att det
gemensamma företaget Shift2Rail bildades. Eventuella ytterligare
ansökningsomgångar ska styras av behovet av viktig kapacitet för att genomföra
huvudplanen för Shift2Rail. Alla ansökningsomgångar ska offentliggöras på
webbplatsen för Shift2Rail och meddelas genom gruppen med staternas företrädare
och andra kanaler, så att bredast möjliga deltagande åstadkoms i syfte att
uppnå målen i huvudplanen för Shift2Rail. Det gemensamma företaget Shift2Rail
ska uppmuntra deltagande av små och medelstora företag, aktörer från
järnvägssektorns hela värdekedja och aktörer utanför den traditionella
järnvägssektorn. 
3.                      
Styrelsen ska bedöma ansökningar om att bli
associerad medlem med beaktande av bl.a. sökandens betydelse och potentiella
mervärde för att målen för det gemensamma företaget Shift2Rail ska uppnås,
sökandens finansiella sundhet samt eventuella intressekonflikter. Den ska
därefter besluta om ansökan.
4.                      
Det egna bidrag som krävs för att bli associerad
medlem ska vara minst 2,5 % av den totala budgeten för det
innovationsprogram som man deltar i. 
5.                      
En medlem får säga upp sitt medlemskap i det
gemensamma företaget Shift2Rail. Uppsägningen ska träda i kraft och bli
oåterkallelig sex månader efter det att övriga medlemmar underrättats. Från och
med denna tidpunkt ska den före detta medlemmen befrias från alla skyldigheter,
förutom dem som det gemensamma företaget Shift2Rail godkänt eller ådragit sig
innan medlemskapet sades upp. 
6.                      
Medlemskap i det gemensamma företaget Shift2Rail
får inte överlåtas till en tredje part utan enhälligt förhandsgodkännande av
styrelsen.
7.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska, omedelbart
efter det att ändringar av medlemskap skett i enlighet med denna regel,
offentliggöra en uppdaterad förteckning över företagets medlemmar på sin
webbplats samt datumet för när ändringarna får verkan.
5 – Det gemensamma företagets organisation
1.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rails organ ska vara
(a)         
styrelsen, 
(b)         
den verkställande direktören, 
(c)         
den vetenskapliga kommittén,
(d)        
gruppen med staternas företrädare.
2.                      
Den vetenskapliga kommittén och gruppen med
staternas företrädare ska vara rådgivande organ till det gemensamma företaget
Shift2Rail.
6 – Styrelsens sammansättning
Styrelsen ska bestå av högst tjugo ledamöter,
inklusive
(a)                   
två företrädare för kommissionen,
(b)                   
en företrädare för var och en av de andra grundande
medlemmarna av det gemensamma företaget Shift2Rail än unionen,
(c)                   
minst en företrädare för associerade medlemmar per
innovationsprogram som avses i regel 1.3. Dessa företrädare kommer att utses av
styrelsen för det gemensamma företaget Shift2Rail i syfte att säkerställa en balanserad
representation av aktörer från järnvägssektorns hela värdekedja och aktörer
utanför den traditionella järnvägssektorn.
7 – Styrelsens funktionssätt
1.                      
Kommissionen ska vara ordförande i styrelsen.
2.                      
Varje medlem i det gemensamma företaget Shift2Rail ska
ha ett röstetal som står i proportion till dess bidrag till det gemensamma
företagets medel. Trots vad som sägs i första meningen i denna punkt ska
kommissionen ha 50 % av rösterna. Kommissionens röst ska vara odelbar och
avspegla unionens ställning i styrelsen. 
3.                      
Företrädarna ska göra sitt yttersta för att uppnå
enhällighet. Om enhällighet inte kan uppnås och trots vad som sägs i punkt 4
ska styrelsen fatta beslut med en majoritet av minst två tredjedelar av
samtliga röster, inbegripet rösterna för dem som inte är närvarande, om inte
annat föreskrivs i dessa stadgar. 
4.                      
Vid beslut om anslutning av associerade medlemmar
och associerade medlemmars representation i styrelsen ska kommissionen ha
utslagsröst om en majoritet av två tredjedelar inte kan uppnås.
5.                      
Styrelsen ska anta sin arbetsordning, som ska
säkerställa att arbetet utförs smidigt och effektivt. Dessa regler ska omfatta
särskilda förfaranden för att fastställa och undvika intressekonflikter.
Styrelsen ska sammanträda minst tre gånger om
året. Extraordinarie sammanträden ska sammankallas om antingen en tredjedel av
styrelsemedlemmarna med minst 30 % av rösterna eller om kommissionen eller
den verkställande direktören begär det.
Sammanträdena ska normalt äga rum på den plats där
det gemensamma företaget har sitt säte.
Den verkställande direktören ska ha rätt att delta
i överläggningarna men inte ha någon rösträtt.
En företrädare för Europeiska järnvägsbyrån och
ordföranden eller vice ordföranden för gruppen med staternas företrädare ska
delta i styrelsens möten som observatörer. 
Styrelsen får bjuda in andra personer att närvara
vid dess sammanträden som observatörer.
8 – Styrelsens uppgifter
Styrelsen ska ha det övergripande ansvaret för
det gemensamma företaget Shift2Rails strategiska inriktning och drift och ska
övervaka genomförandet av dess verksamhet. Styrelsen ska särskilt ha följande
uppgifter:
(a)                   
Anta huvudplanen för Shift2Rail och eventuella
förslag till ändring av denna.
(b)                   
Anta det gemensamma företaget Shift2Rails årliga
arbetsplan och tillhörande utgiftsberäkningar, på förslag av den verkställande
direktören efter samråd med den vetenskapliga kommittén och gruppen med
staternas företrädare.
(c)                   
Bedöma, godkänna eller avslå ansökningar om nytt
medlemskap i enlighet med regel 4.
(d)                  
Besluta om avslutande av medlemskapet i det
gemensamma företaget Shift2Rail för medlemmar som inte fullgör sina
skyldigheter och om villkoren för att avsluta det medlemskapet.
(e)                   
Godkänna de medlemsavtal som avses i regel 3.2
efter samråd, i tillämpliga fall, med en särskild rådgivande grupp.
(f)                    
Anta finansiella regler för det gemensamma
företaget Shift2Rail i enlighet med artikel 5 i denna förordning.
(g)                   
Anta det gemensamma företaget Shift2Rails
årsbudget, på förslag av den verkställande direktören, inbegripet
tjänsteförteckningen med uppgifter om antalet tillfälliga tjänster per
tjänstegrupp och lönegrad samt antalet kontraktsanställda och utstationerade
nationella experter, uttryckt i heltidsekvivalenter.
(h)                   
Utöva tillsättningsmyndighetsbefogenheter rörande
anställda i enlighet med artikel 6.2 i denna förordning. 
(i)                     
Utnämna, entlediga, förlänga mandatperioden för och
ge vägledning till den verkställande direktören samt övervaka dennes arbete.
(j)                     
Godkänna organisationsplanen på rekommendation av
den verkställande direktören.
(k)                   
Godkänna årsbokslutet.
(l)                     
Godkänna den årliga verksamhetsrapporten,
inbegripet tillhörande utgifter.
(m)                 
Se till att det, om så är lämpligt, inrättas en
intern revisionsenhet för det gemensamma företaget Shift2Rail.
(n)                   
Utarbeta förfaranden för ansökningsomgångar och
anbudsinfordringar, godkänna dessa och, i tillämpliga fall, därmed
sammanhängande regler för inlämning, bedömning, urval, tilldelning och översyn.
(o)                   
Godkänna förteckningen över åtgärder som valts ut
för finansiering.
(p)                   
Inrätta arbetsgrupper som avses i regel 14 utöver
det gemensamma företaget Shift2Rails organ, där så är lämpligt.
(q)                   
Vid behov fastställa tillämpningsföreskrifter i
enlighet med artikel 6.3 i denna förordning samt regler om utstationering av
nationella experter vid det gemensamma företaget Shift2Rail och om användning
av praktikanter i enlighet med artikel 7 i denna förordning.
(r)                    
Till kommissionen lämna alla förslag om ändring av
denna förordning från någon medlem i det gemensamma företaget Shift2Rail, där
så är lämpligt.
(s)                    
Besluta om förslag till kommissionen om utvidgning
eller avveckling av det gemensamma företaget.
(t)                    
Utföra alla uppgifter som inte uttryckligen
tilldelats något av organen inom det gemensamma företaget Shift2Rail och som
den får tilldela ett av dessa organ.
9 – Utnämning och entledigande av samt
förlängning av mandatperioden för den verkställande direktören
1.                      
Den verkställande direktören ska utses av styrelsen
utifrån en förteckning över kandidater som föreslås av kommissionen på grundval
av ett öppet och transparent urvalsförfarande.
2.                      
Den verkställande direktören är medlem av
personalen och ska anställas som tillfälligt anställd hos det gemensamma
företaget Shift2Rail i enlighet med artikel 2 a i anställningsvillkoren
för övriga anställda vid unionen. 
3.                      
Vid ingåendet av avtalet med den verkställande
direktören ska det gemensamma företaget Shift2Rail företrädas av styrelsens
ordförande. 
4.                      
Den verkställande direktörens mandatperiod ska vara
fem år. Före utgången av denna period ska kommissionen bedöma den verkställande
direktörens arbete och det gemensamma företaget Shift2Rails framtida uppgifter
och utmaningar. 
5.                      
Styrelsen får på förslag av kommissionen, som tar
hänsyn till den bedömning som avses i punkt 4, förlänga den verkställande
direktörens mandatperiod en gång med högst fem år. 
6.                      
En verkställande direktör vars mandat har förlängts
får inte delta i ett annat urvalsförfarande för samma befattning vid slutet av
den sammantagna mandatperioden.
7.                      
Den verkställande direktören får bara avsättas
genom beslut av styrelsen på grundval av ett förslag av kommissionen.
10 – Den verkställande direktörens
uppgifter
1.                      
Den verkställande direktören ska leda det
gemensamma företaget Shift2Rails löpande verksamhet i enlighet med styrelsens
beslut. 
2.                      
Den verkställande direktören ska juridiskt
företräda det gemensamma företaget Shift2Rail. Han eller hon ska vara ansvarig
inför styrelsen och i sin tjänsteutövning vara fullständigt oavhängig inom
ramen för sina befogenheter.
3.                      
Den verkställande direktören ska genomföra det
gemensamma företaget Shift2Rails budget. Den verkställande direktören ska ge styrelsen
all information som den behöver för att fullgöra sina uppgifter.
4.                      
Den verkställande direktören ska i synnerhet utföra
följande uppgifter:
(a)         
För antagande av styrelsen utarbeta och lämna in
ett utkast till årsbudget, inbegripet tillhörande tjänsteförteckning med
uppgift om antalet tillfälliga tjänster i varje lönegrad och tjänstegrupp och
antalet kontraktsanställda och utstationerade nationella experter, uttryckt i
heltidsekvivalenter.
(b)         
För antagande av styrelsen utarbeta och lämna in en
årlig arbetsplan för det gemensamma företaget och tillhörande
utgiftsberäkningar.
(c)         
För godkännande av styrelsen lägga fram
årsbokslutet.
(d)        
För godkännande av styrelsen utarbeta och lämna in
den årliga verksamhetsrapport som avses i regel 19.2 samt andra rapporter som
styrelsen kan begära.
(e)         
Handlägga tvistlösning i andra instans inom
innovationsprogram.
(f)          
Handlägga tvistlösning i första instans mellan
innovationsprogram.
(g)         
Förvalta ansökningsomgångarna och
anbudsinfordringarna och för godkännande av styrelsen lämna in en förteckning
över de åtgärder som valts ut för finansiering.
(h)         
Underteckna enskilda överenskommelser eller beslut.
(i)           
Underteckna upphandlingskontrakt.
(j)           
Se till att det gemensamma företagets skyldigheter
enligt ingångna kontrakt och avtal fullgörs.
(k)         
Säkerställa samordning mellan de olika
innovationsprogrammen och vidta lämpliga åtgärder för att hantera kopplingar,
undvika onödiga överlappningar mellan projekt och främja synergieffekter mellan
innovationsprogram.
(l)           
För styrelsen föreslå justeringar av det tekniska
innehållet och budgetanslagen mellan innovationsprogram.
(m)       
Se till att planerade mål och tidtabeller hålls,
samordna och följa upp innovationsprogrammens verksamhet och föreslå lämpliga
ändringar av målen och tillhörande tidtabeller.
(n)         
Övervaka innovationsprogrammens framsteg för att
uppnå målen.
(o)         
Utarbeta och genomföra det gemensamma företaget
Shift2Rails kommunikationspolicy.
(p)         
För styrelsen lägga fram förslag beträffande
organisationsplanen. 
(q)         
Organisera, leda och övervaka det gemensamma
företagets verksamhet och personal inom ramen för de gränser för delegeringen
som styrelsen beslutar om i enlighet med artikel 6.2 i denna förordning.
(r)          
Se till att det gemensamma företagets verksamhet
bedrivs fullständigt oavhängigt och utan intressekonflikter.
(s)          
Inrätta ett ändamålsenligt och effektivt internt
kontrollsystem, se till att det fungerar och rapportera alla betydande
ändringar av det till styrelsen.
(t)          
Säkerställa riskbedömning och riskhantering.
(u)         
Vidta alla andra åtgärder som behövs för att
utvärdera det gemensamma företaget Shift2Rails framsteg mot målen.
(v)         
Organisera informationsutbytet med gruppen med
staternas företrädare och med Europeiska järnvägsbyrån.
(w)       
Fullgöra alla andra uppgifter som styrelsen
anförtrott eller delegerat till den verkställande direktören.
5.                      
Den verkställande direktören ska inrätta ett
programkontor för genomförande, under dennes ansvar, av alla de stöduppgifter
som följer av denna förordning. Programkontoret ska bestå av de anställda vid
det gemensamma företaget Shift2Rail, och ska särskilt utföra följande uppgifter:
(a)         
Tillhandahålla stöd för upprättande och förvaltning
av ett lämpligt redovisningssystem i enlighet med det gemensamma företaget
Shift2Rails finansiella regler.
(b)         
Handlägga ansökningsomgångar och anbudsinfordringar
enligt den årliga arbetsplanen och administrera och samordna överenskommelserna
eller besluten.
(c)         
Ge det gemensamma företaget Shift2Rails medlemmar
och andra organ all information och allt stöd som krävs för att de ska kunna
utföra sina uppgifter samt tillgodose deras specifika önskemål.
(d)        
Fungera som sekretariat för det gemensamma
företaget Shift2Rails organ och ge stöd till de arbetsgrupper som inrättats av
styrelsen.
11 – Europeiska järnvägsbyrån
Europeiska järnvägsbyrån ska ha
observatörsstatus i styrelsen och bidra till fastställandet och genomförandet
av huvudplanen för Shift2Rail, i synnerhet genom att utföra följande rådgivande
uppgifter:
(a)                   
Föreslå eventuella ändringar av huvudplanen för
Shift2Rail och de årliga arbetsplanerna, i synnerhet för att se till att
behoven av forskning tillgodoses för att det gemensamma europeiska
järnvägsområdet ska förverkligas. 
(b)                   
Föreslå, efter samråd med de berörda parter som
avses i artikel 2.1 e i denna förordning, tekniska standarder för
forskning, utveckling och validering i syfte att garantera resultatens interoperabilitet
och säkerhet.
(c)                   
Se över det gemensamma utvecklingsarbetet för det
framtida systemet och bidra till att fastställa målsystem i rättsliga
föreskrifter.
(d)                  
Granska projektverksamhet och -resultat för att
fastställa deras relevans för de mål som anges i artikel 2.2 i denna
förordning och för att garantera forskningsresultatens interoperabilitet och
säkerhet.
12 – Den vetenskapliga kommittén
1.                      
Den vetenskapliga kommittén ska bestå av högst tolv
ledamöter. Den ska utse en ordförande bland sina ledamöter.
2.                      
Ledamöterna ska utgöra en välavvägd representation
av internationellt erkända forskare och ingenjörer från den akademiska världen,
näringslivet, små och medelstora företag, icke-statliga organisationer och
tillsynsmyndigheter. Den vetenskapliga kommitténs ledamöter ska tillsammans ha
den nödvändiga vetenskaplig kompetens och sakkunskap på det tekniska område som
krävs för att man ska kunna lämna vetenskapligt grundade rekommendationer till
det gemensamma företaget Shift2Rail.
3.                      
Styrelsen ska fastställa de särskilda kriterierna
och det särskilda urvalsförfarandet för sammansättningen av den vetenskapliga
kommittén samt utse dess ledamöter. Styrelsen ska beakta de tänkbara kandidater
som gruppen med staternas företrädare, Errac och Europeiska järnvägsbyrån
föreslagit. 
4.                      
Den vetenskapliga kommittén ska utföra följande
uppgifter:
(a)         
Ge råd om de vetenskapliga och tekniska
prioriteringar som ska ingå i de årliga arbetsplanerna.
(b)         
Ge råd om de vetenskapliga och tekniska resultat
som beskrivs i den årliga verksamhetsrapporten.
(c)         
Föreslå möjliga områden för avancerad forskning som
skulle kunna vidareutvecklas.
(d)        
Föreslå möjliga synergieffekter med nationell och
internationell forsknings- och innovationsverksamhet på det järnvägstekniska
området, särskilt via teknikplattformen Errac, och på andra områden som nämns i
regel 2 k.
5.                      
Den vetenskapliga kommittén ska sammanträda minst
två gånger per år. Sammanträdena ska sammankallas av ordföranden.
6.                      
Den vetenskapliga kommittén får, efter godkännande
från ordföranden, bjuda in andra personer att närvara vid dess sammanträden.
7.                      
Den vetenskapliga kommittén ska själv anta sin
arbetsordning.
13 – Gruppen med staternas företrädare
1.                      
Gruppen med staternas företrädare ska bestå av en
företrädare för varje medlemsstat och för varje land som är associerat till
ramprogrammet Horisont 2020. Den ska bland sina medlemmar välja en ordförande
och en vice ordförande.
2.                      
Gruppen med staternas företrädare ska sammanträda
minst två gånger per år. Sammanträdena ska sammankallas av ordföranden. Den
verkställande direktören och styrelsens ordförande eller deras företrädare ska
närvara vid sammanträdena.
3.                      
Ledamöterna i kommittén för ett gemensamt
europeiskt järnvägsområde, inrättad genom artikel 62 i Europaparlamentets och
rådets direktiv 2012/34/EU[1],
eller deras företrädare, får delta i gruppens sammanträden. 
4.                      
Gruppen med staternas företrädare ska rådfrågas och
framför allt granska information och avge yttranden på följande områden:
(a)         
Uppdatering av den strategiska inriktningen och av
huvudplanen för Shift2Rail och framsteg i arbetet med att uppnå dess mål.
(b)         
Det gemensamma företaget Shift2Rails årliga
arbetsplaner.
(c)         
Kopplingar till ramprogrammet Horisont 2020 och
till andra av EU:s och medlemsstaternas finansieringsinstrument, bl.a. Fonden
för ett sammanlänkat Europa och de europeiska strukturfonderna.
(d)        
Kopplingar till det fjärde järnvägspaketet och
målet att förverkliga ett gemensamt europeiskt järnvägsområde.
(e)         
Deltagande av små och medelstora företag och
relevanta aktörer utanför den traditionella järnvägssektorn.
5.                      
Gruppen med staternas företrädare ska också
tillhandahålla information till och fungera som förbindelselänk med det
gemensamma företaget Shift2Rail i följande frågor:
(a)         
Status för relevanta nationella eller regionala
program för forskning och innovation och kartläggning av möjliga
samarbetsområden, inbegripet användning av relevant teknik.
(b)         
Särskilda åtgärder på nationell eller regional nivå
i fråga om spridningsevenemang, specialiserade tekniska seminarier samt
kommunikationsverksamhet.
6.                      
Gruppen med staternas företrädare får på eget
initiativ utfärda rekommendationer till det gemensamma företaget Shift2Rail i
tekniska och finansiella frågor samt ledningsfrågor, särskilt när sådana frågor
påverkar nationella eller regionala intressen. Det gemensamma företaget
Shift2Rail ska informera gruppen med staternas företrädare om hur man följt upp
rekommendationerna.
7.                      
Gruppen med staternas företrädare ska själv anta
sin arbetsordning.
14 – Arbetsgrupper
1.                      
För genomförandet av de uppgifter som anges i regel
2 får det gemensamma företaget Shift2Rails styrelse inrätta ett mindre antal
arbetsgrupper med uppgift att utföra verksamhet som styrelsen delegerar till
dem. Dessa grupper ska bestå av sakkunniga och arbeta på ett öppet sätt.
2.                      
De experter som deltar i arbetsgrupperna ska inte
tillhöra det gemensamma företaget Shift2Rails personal.
3.                      
För att säkerställa bredast möjliga sakkunskap ska
det gemensamma företaget Shift2Rail uppmuntra och underlätta för små och
medelstora företag, forskningsorganisationer och aktörer utanför den
traditionella järnvägssektorn att delta i arbetsgrupperna.
4.                      
En företrädare för det gemensamma företaget
Shift2Rail ska vara ordförande i arbetsgrupperna. Kommissionen och Europeiska
järnvägsbyrån ska bistå dessa arbetsgrupper som observatör.
15 – Finansieringskällor
1.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska finansieras
gemensamt av unionen och andra medlemmar än unionen samt deras anknutna enheter
genom finansiella bidrag som utbetalas i delbetalningar och naturabidrag
bestående av deras kostnader för att genomföra indirekta åtgärder som inte
ersätts av det gemensamma företaget Shift2Rail.
2.                      
De administrativa kostnaderna för det gemensamma
företaget Shift2Rail får inte överstiga 27 miljoner euro och ska täckas genom
finansiella bidrag som fördelas lika på årsbasis mellan unionen och de andra
medlemmar än unionen i det gemensamma företaget Shift2Rail som inte är
forskningscentrum och universitet. Bidraget från de andra medlemmarna än
unionen ska fastställas i proportion till deras respektive budgetåtagande. Om
en del av bidraget för administrativa kostnader inte används får det göras
tillgängligt för att täcka driftskostnaderna för det gemensamma företaget
Shift2Rail.
3.                      
Driftskostnaderna för det gemensamma företaget
Shift2Rail ska täckas med följande:
(a)         
Ett finansiellt bidrag från unionen.
(b)         
Naturabidragen från andra medlemmar än unionen och
deras anknutna enheter, bestående av deras kostnader för att genomföra
indirekta åtgärder, med avdrag för bidrag från det gemensamma företaget
Shift2Rail och andra unionsbidrag till dessa kostnader. 
4.                      
De medel som tas upp i det gemensamma företaget
Shift2Rails budget ska bestå av följande bidrag:
(a)         
Medlemmarnas finansiella bidrag till de
administrativa kostnaderna.
(b)         
Unionens finansiella bidrag till driftskostnaderna.
(c)         
Det gemensamma företagets eventuella egna inkomster.
(d)        
Andra finansiella bidrag, medel och inkomster.
5.                      
Ränta som genereras av bidrag till det gemensamma
företaget Shift2Rail från dess medlemmar ska betraktas som det gemensamma
företagets inkomster. 
6.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rails samlade
resurser ska användas för att uppnå de mål som anges i artikel 2 i denna
förordning. 
7.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska äga alla
tillgångar som det genererat eller som överförts till företaget för uppnåendet
av dess mål enligt artikel 2 i denna förordning.
8.                      
Om inkomsterna överstiger utgifterna får
överskottet inte fördelas och betalas ut till medlemmarna i det gemensamma
företaget Shift2Rail, om inte annat följer av regel 22.4.
16 – Fördelning av unionens bidrag
1.                      
Unionens finansiella bidrag till det gemensamma företaget
Shift2Rail för driftskostnader som avses i artikel 3.1 a och det
extra bidrag som avses i artikel 3.1 b ska fördelas enligt följande:
(a)         
Upp till 40 % ska tilldelas andra grundande
medlemmar än unionen och deras anknutna enheter.
(b)         
Upp till 30 % ska tilldelas associerade
medlemmar och deras anknutna enheter.
(c)         
Minst 30 % ska tilldelas aktörer som väljs ut genom
konkurrensutsatta ansökningsomgångar och anbudsinfordringar.
2.                      
Finansiering enligt punkt 1 ska fördelas efter det
att oberoende experter utvärderat de olika förslagen. 
3.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rails finansiella
åtaganden får inte överstiga beloppet för de finansiella resurser som finns
tillgängliga eller som medlemmarna åtagit sig att betala till dess budget. 
17 – Räkenskapsår
Räkenskapsåret ska
löpa från och med den 1 januari till och med den 31 december.
18 – Operativ och finansiell planering
1.                      
Den verkställande direktören ska på grundval av
huvudplanen för Shift2Rail utarbeta och för antagande av styrelsen lägga fram
ett utkast till årlig arbetsplan, som ska innehålla en detaljerad plan för
forsknings- och innovationsverksamheten, den administrativa verksamheten och
tillhörande utgiftsprognoser för det kommande året. Utkastet till arbetsplan
ska också innehålla uppgifter om det beräknade värdet av de bidrag som ska
lämnas i enlighet med regel 15.3 b.
2.                      
Den årliga arbetsplanen för ett visst år ska antas
senast i slutet av det föregående året. Den årliga arbetsplanen ska vara
offentligt tillgänglig.
3.                      
Den verkställande direktören ska utarbeta ett
utkast till årsbudget för det påföljande året och lägga fram det för antagande
av styrelsen. 
4.                      
Styrelsen ska anta årsbudgeten för ett visst år
före utgången av det föregående året.
5.                      
Årsbudgeten ska justeras med hänsyn till unionens
bidrag enligt unionens budget.
19 – Operativ och finansiell rapportering
1.                      
Den verkställande direktören ska varje år
rapportera till styrelsen om utförandet av sina uppgifter i enlighet med de
finansiella reglerna för det gemensamma företaget Shift2Rail.
2.                      
Senast den 15 februari varje år ska den
verkställande direktören för godkännande av styrelsen lägga fram en årlig
verksamhetsrapport om det gemensamma företaget Shift2Rails resultat under det
föregående kalenderåret, särskilt i förhållande till arbetsplanen för det året.
Denna rapport ska bland annat innehålla information om följande: 
(a)         
Forskning, innovation och andra åtgärder som
genomförts, och tillhörande utgifter.
(b)         
Förslag till åtgärder som lämnats in, inbegripet en
uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora företag, samt
efter land.
(c)         
De åtgärder som valts ut för finansiering,
inbegripet en uppdelning efter typ av deltagare, däribland små och medelstora
företag, samt efter land och med uppgift om det gemensamma företaget
Shift2Rails bidrag till enskilda deltagare och åtgärder.
När styrelsen har godkänt den årliga
verksamhetsrapporten ska den överlämnas till gruppen med staternas företrädare
och göras offentligt tillgänglig.
3.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska årligen
rapportera till kommissionen i enlighet med artikel 60.5 i förordning (EU,
Euratom) nr 966/2012.
4.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rails räkenskaper
ska granskas av ett oberoende revisionsorgan i enlighet med artikel 60.5 i
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
Det gemensamma företaget Shift2Rails räkenskaper
ska inte granskas av revisionsrätten.
20 – Internrevision
Kommissionens
internrevisor ska med hänsyn till det gemensamma företaget Shift2Rail ha samma
befogenheter som han eller hon har i förhållande till kommissionen.
21 – Medlemmarnas ansvar och försäkring
1.                      
Medlemmarnas ekonomiska ansvar för det gemensamma
företaget Shift2Rails skulder ska vara begränsat till deras redan inbetalade
bidrag till de administrativa kostnaderna.
2.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska teckna och
bibehålla lämpliga försäkringar.
22 – Intressekonflikter
1.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rail liksom dess
organ och personal ska undvika alla intressekonflikter vid genomförandet av sin
verksamhet.
2.                      
Styrelsen får anta regler om förebyggande och
hantering av intressekonflikter beträffande medlemmarna, organen, personalen
och den utstationerade personalen. Dessa regler ska innehålla bestämmelser för
undvikande av intressekonflikter för de företrädare för medlemmarna som sitter
i styrelsen.
23 – Avveckling
1.                      
Det gemensamma företaget Shift2Rail ska avvecklas
vid slutet av den period som anges i artikel 1 i denna förordning.
2.                      
Avvecklingsförfarandet ska inledas automatiskt om
kommissionen eller alla andra medlemmar än unionen drar sig ur det andra
gemensamma företaget Shift2Rail.
3.                      
För genomförande av det gemensamma företaget
Shift2Rails avveckling ska styrelsen utse en eller flera förvaltare, som ska
följa styrelsens beslut.
4.                      
När det gemensamma företaget Shift2Rail avvecklas
ska dess tillgångar användas för att täcka dess skulder samt utgifterna i samband
med avvecklingen. Ett eventuellt överskott ska fördelas mellan medlemmarna vid
tidpunkten för avvecklingen i förhållande till deras finansiella bidrag till
det gemensamma företaget Shift2Rail. Ett överskott som tilldelas unionen ska
återföras till unionens budget.
5.                      
Ett ad hoc-förfarande ska upprättas för att
säkerställa en lämplig förvaltning av avtal som ingåtts eller beslut som
antagits av det gemensamma företaget Shift2Rail samt av upphandlingskontrakt
med längre löptid än företagets varaktighet.
BILAGA II – ANDRA GRUNDANDE MEDLEMMAR AV DET
GEMENSAMMA FÖRETAGET SHIFT2RAIL ÄN UNIONEN
1.                      
ALSTOM TRANSPORT
2.                      
ANSALDO STS
3.                      
BOMBARDIER TRANSPORTATION
4.                      
CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES
5.                      
NETWORK RAIL
6.                      
SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT
7.                      
THALES
8.                      
TRAFIKVERKET
[1]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/34/EU
av den 21 november 2012 om inrättande av ett gemensamt europeiskt
järnvägsområde (EUT L 343, 14.12.2012, s. 32).