CELEX: 52014PC0553
Language: sl
Date: 2014-09-05
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/002 BE/Carsid, Belgija)

|
			
		
		
		52014PC0553
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/002 BE/Carsid, Belgija) /* COM/2014/0553 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (v nadaljnjem
besedilu: ESPG) za vloge, vložene do 31. decembra 2013, so
določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG)[1].
2.           Belgija je 2. aprila 2013
vložila vlogo EGF/2013/002 BE/Carsid za finančni prispevek iz ESPG
zaradi odpuščanja presežnih delavcev v zvezi z zaprtjem proizvodnega
obrata družbe Carsid SA (v nadaljnjem besedilu: Carsid)[2], ki se nahaja v kraju
Marcinelle blizu Charleroija[3].
Vloga je bila z dodatnimi informacijami dopolnjena do 4. julija 2014.
3.           Komisija je to vlogo preučila
in v skladu z veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji
za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG: || EGF/2013/002 BE/Carsid 
 Država članica: || Belgija 
 Datum vložitve vloge: || 2. 4. 2013 
 Merilo za pomoč: || člen 2(a) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje: || Carsid SA 
 Število dobaviteljev in proizvajalcev v poproizvodni fazi: || 0 
 Referenčno obdobje: || 28. 9. 2012–28. 1. 2013 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev za delavce, za katere je predvidena pomoč: || 1. 10. 2012 
 Število odpuščenih delavcev v referenčnem obdobju: || 939 
 Število odpuščenih delavcev pred referenčnim obdobjem in po njem: || 0 
 Skupno število odpuščenih delavcev: || 939 
 Pričakovano število oseb, ki bodo sodelovale v ukrepih: || 752 
 Proračun za prilagojene storitve: || 1 760 869 EUR 
 Proračun za izvajanje ESPG: || 63 000 EUR (3,5 % celotnega proračuna) 
 Celotni proračun: || 1 823 869 EUR 
 Zaprošeni finančni prispevek iz ESPG: || 911 934 EUR (50 % celotnega proračuna) 
ANALIZA VLOGE
Povezava med odpuščanjem delavcev
in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije
4.           Da bi belgijski organi
dokazali povezavo med odpuščanjem delavcev in velikimi strukturnimi
spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdijo, da je
sektor proizvodnje kontinuirano litega surovega jekla (ki vključuje
gredice, blume in plošče), v katerem je Carsid posloval, doživel resne
gospodarske motnje, zlasti hiter upad tržnega deleža EU. 
5.           V skladu s podatki, na katere
se sklicujejo belgijski organi[4],
se je proizvodnja kontinuirano litega surovega jekla v EU-27 med letoma 2006
in 2011 s 197,1 milijona ton zmanjšala na 170,8 milijona ton (−13,4 %;
−2,8 % letne rasti[5]),
medtem ko se je proizvodnja na svetovni ravni s 1 149,6 milijona ton
povečala na 1 438,3 milijona ton (+25,1 %;
+4,6 % letne rasti). To je povzročilo upad tržnega deleža EU-27
v proizvodnji kontinuirano litega surovega jekla, merjenega volumsko, s 17,1 %
leta 2006 na 11,9 % leta 2011 (−30,7 %; −7,1 % letne rasti). Za
primerjavo se je v istem obdobju tržni delež Kitajske s 35,5 %
povečal na 46,8 % (+32,0 %; +5,7 % letne rasti), tržni
deleži ostalih petih največjih proizvajalk (ki skupaj predstavljajo okoli 25 %
do 30 % svetovne proizvodnje) pa so se bodisi skrčili, čeprav v manjšem
obsegu kot pri EU-27 (Japonska, ZDA, Rusija), bodisi nekoliko povečali
(Južna Koreja, Indija). Ti podatki torej kažejo hiter upad tržnega deleža EU v
sektorju proizvodnje kontinuirano litega surovega jekla na svetovni ravni.
Tržni
delež v proizvodnji kontinuirano litega surovega jekla na svetovni ravni
(volumen)
Vir: World Steel
Association, lastni izračuni.
6.           Kot kaže spodnja slika, se je
uvoz ingotov in jeklenih polizdelkov[6]
v EU-27 med letoma 2002 in 2011 s 13,3 milijona ton povišal na 18,1 milijona
ton (+36.8 %; +3,5 % letne rasti), izvoz takih izdelkov pa se na
splošno ni spreminjal, saj se je z 11,0 milijona ton znižal na 10,8 milijona
ton (−1,8 %; −0,2 % letne rasti), kar je povzročilo
splošno poslabšanje trgovinske bilance (−13,9 % letne rasti).
Uvoz in
izvoz ingotov in jeklenih polizdelkov v EU-27 (v 000 ton)
Vir: World Steel Association.
7.           Posledice teh sprememb v
trgovinskih tokovih so poslabšali drugi dejavniki, kot sta upad povpraševanja
po jeklu v avtomobilski industriji in gradbeništvu v EU zaradi gospodarske
krize ter relativni dvig proizvodnih stroškov (surovine, energija, okoljske
omejitve itd.). Ti dejavniki so ogrozili konkurenčnost jeklarske
industrije EU ter v zadnjih letih privedli do številnih odpuščanj v
jeklarskem sektorju zaradi zapiranja obratov in prestrukturiranja več
proizvajalcev jekla v Evropi[7].
Na primer, med letoma 2008 in 2013 se je število zaposlenih v metalurški
industriji (NACE Rev. 2, oddelek 24 „Proizvodnja kovin“) v EU-27
zmanjšalo za okoli 280 000 z 1,44 milijona na 1,16 milijona (–19,4 %)[8].
8.           Od uvedbe ESPG leta 2007
so bile v jeklarskem sektorju vložene štiri vloge za ESPG[9]. Od tega so bile tri
vloge povezane z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih
tokovih zaradi globalizacije[10],
ena vloga pa s svetovno finančno in gospodarsko krizo[11].
Število odpuščenih delavcev in
skladnost z merili iz člena 2(a)
9.           Vloga temelji na merilu za
pomoč iz člena 2(a) uredbe o ESPG, ki zahteva vsaj 500 presežnih
delavcev v obdobju štirih mesecev v podjetju v državi članici.
10.         Vloga se nanaša na 939 delavcev,
odpuščenih v štirimesečnem obdobju od 28. septembra 2012 do
28. januarja 2013. Število vseh odpuščenih delavcev je bilo
izračunano od dneva, ko je delodajalec delavce obvestil o odpustitvi ali
prekinitvi pogodbe o zaposlitvi, kot je določeno v prvi alinei drugega
odstavka člena 2 uredbe o ESPG („metoda 1“).
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja delavcev
11.         Belgijski organi trdijo, da
odpuščanja delavcev v podjetju Carsid ni bilo mogoče predvideti.
Leta 2007 je Carsid vložil 100 milijonov EUR v prenovo visoke
peči in 27 milijonov EUR v okoljske izboljšave. Leta 2008 je
naročil opremo za zagon proizvodnje vakuumskega jekla in izdelkov z visoko
dodano vrednostjo. Podjetje je za obdobje 2008–2013 pridobilo pravice do
emisije CO2 in zaprosilo za pravice za CO2 za obdobje po
letu 2013. Zaradi zmanjšanja povpraševanja zaradi gospodarske krize pa se
je Carsid novembra 2008 odločil, da začasno ustavi svoje
proizvodne dejavnosti. Po sklenitvi dogovora s predstavniki delavcev so
proizvodni delavci postali začasno brezposelni za polni delovni čas,
za pisarniške in vodstvene delavce pa so bili uvedeni programi „časovnih
bank“ ali krajši delovni čas. Med letoma 2008 in 2011 je Carsid
zabeležil znatne izgube. Leta 2011 je podjetje začelo iskati potencialne
kupce, vendar pri sklenitvi sporazuma o prevzemu ni bil uspešno. Končno je
Carsid marca 2012 svet delavcev obvestil, da se je odločil obrat
zapreti in izvesti kolektivno odpuščanje.
Opredelitev delavcev, za katere je
predvidena pomoč
12.         Belgijski organi ocenjujejo,
da bo v ukrepih, sofinanciranih iz ESPG, sodelovalo 752 od 939 odpuščenih
delavcev[12].
13.         Razčlenitev delavcev, za
katere je predvidena pomoč, po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število delavcev, za katere je predvidena pomoč 
 Spol: || moški: || 740 
   || ženski: || 12 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 723 
   || državljani nečlanic EU: || 29 
 Starostna skupina: || stari od 15 do 24 let: || 0 
   || stari od 25 do 54 let: || 595 
   || stari od 55 do 64 let: || 157 
   || starejši od 65 let: || 0 
14.         Noben izmed delavcev, za
katere je predvidena pomoč, nima dolgotrajnih zdravstvenih težav ali je
invaliden.
15.         Razčlenitev delavcev, za
katere je predvidena pomoč, po poklicnih kategorijah[13]:
 Glavne kategorije ISCO-08 || Število delavcev, za katere je predvidena pomoč 
 1. Menedžerji || 34 
 2. Strokovnjaki || 28 
 3. Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 68 
 4. Uradniki || 27 
 5. Poklici za storitve, prodajalci || 19 
 7. Poklici za neindustrijski način dela || 256 
 8. Upravljavci strojev in naprav, industrijski izdelovalci in sestavljavci || 320 
 9. Poklici za preprosta dela || 0 
 Ni znano/ni na voljo || 0 
16.         Belgijski organi so v skladu s
členom 7 uredbe o ESPG potrdili, da bosta pri dostopu do ukrepov in
njihovem izvajanju upoštevani načeli enake obravnave in nediskriminacije.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in deležnikov
17.         Odpuščanje v podjetju
Carsid zadeva predvsem okrožje Charleroi v provinci Hainaut v regiji Valonija
na jugu Belgije. Območje Charleroija (južni Hainaut) je nekdanje
premogovniško in jeklarsko območje, na katerem je zaposlovanje močno
odvisno od tradicionalne težke industrije. Leta 2012 je stopnja
brezposelnosti na območju Charleroija (okrožje) znašala 21,6 % v
primerjavi s povprečjem 15,8 % v Valoniji in 11,2 % na
nacionalni ravni. Stopnja delovne aktivnosti (50,6 %) je bila precej pod
regionalnim in nacionalnim povprečjem (69,0 % oziroma 61,3 %)[14]. Leta 2012 je
bilo okoli 42 % iskalcev zaposlitve, prijavljenih na območnem zavodu
za zaposlovanje v Charleroiju (FOREM), brezposelnih več kot dve leti, 58 %
pa jih ni imelo višje sekundarne izobrazbe[15].
18.         Ukrepe izvaja FOREM (javna
služba za zaposlovanje in usposabljanje regije Valonija), in sicer v okviru
enote za pomoč pri prezaposlovanju (cellule de reconversion), ki je
bila ustanovljena posebej kot del pravnih obveznosti v postopku kolektivnega
odpuščanja[16].
Enoto za pomoč pri prezaposlovanju za Carsid upravlja odbor, v katerem
sodelujejo predstavniki valonskih javnih služb za zaposlovanje, usposabljanje
in gospodarske zadeve, FOREM-a, sindikatov in panožnih organizacij za poklicno
usposabljanje. 
19.         Poleg FOREM-a pri splošni
koordinaciji in izvajanju ukrepov sodelujejo še naslednje strani:
–              
valonska vlada (predsednik vlade regije Valonija,
pristojen za usklajevanje strukturnih skladov, ministrica za zaposlovanje in
usposabljanje, minister za gospodarstvo);
–              
sindikata (FGTB, CSC);
–              
sektorski centri za poklicno in tehnološko
usposabljanje, ki delujejo v regiji Valonija (centres de compétences)[17]; 
–              
agencija za Evropski socialni sklad (ESS) Francoske
skupnosti v Belgiji.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
20.         Pričakuje
se, da bo odpuščanje v podjetju Carsid znatno povečalo brezposelnost
na območju Charleroija (južni Hainaut). Kot je navedeno zgoraj, je za
območje Charleroija značilna visoka stopnja brezposelnosti z velikim
deležem dolgotrajne brezposelnosti ter nizkimi ravnmi kvalifikacij in
spretnosti. Gospodarska kriza je imela na območju Charleroija
močnejši vpliv kot drugod v Valoniji. Ta trend deloma pojasnjuje sektorska
struktura zaposlenosti na tem območju, saj ima tu predelovalna industrija
večjo vlogo kot drugod v regiji. Na splošno je veliko delovnih mest (19 500)
skoncentriranih v predelovalnem sektorju, kar se kaže kot posebnost južnega
Hainauta. V zadnjih letih pa je število delovnih mest v predelovalnem sektorju
v južnem Hainautu strmo upadlo (−15,3 % med letoma 2007 in 2012),
zlasti v sektorjih, v katerih podjetja pogosto zaposlujejo veliko število
delavcev, kot so proizvodnja strojev in naprav (npr. Caterpillar): −970 delovnih
mest (−18,6 %), metalurgija (npr. Carsid, Industeel, Aperam,
Thy-Marcinelle): −110 delovnih mest (−30,6 %),
proizvodnja kovinskih izdelkov (npr. Cofely Fabricom): −399 delovnih
mest (−12,3 %) in proizvodnja drugih vozil in plovil (npr. Sonaca,
SABCA): −160 delovnih mest (−5,5 %). Zmožnosti lokalnih
podjetij, dejavnih v teh sektorjih, da bi prevzela delavce, odpuščene iz
podjetja Carsid, so zelo omejene. Glede na upad zaposlovanja v predelovalnih
dejavnostih tudi na sosednjih območjih v Namurju in centru je verjetno, da
se bodo morali ti delavci prekvalificirati, da najdejo zaposlitev v drugih
poklicih in drugih sektorjih.
Prilagojene storitve, ki jih je treba
financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov
21.         Iz ESPG se bo sofinanciralo le
nekaj ukrepov, ki sodijo med dejavnosti belgijskih organov v podporo delavcem,
odpuščenih iz podjetja Carsid. Ukrepi, ki so v Belgiji obvezni v skladu s
postopki kolektivnega odpuščanja in se izvajajo kot del standardnih
dejavnosti enote za pomoč pri prezaposlovanju (npr. podpora pri iskanju
nadomestne zaposlitve, usposabljanje, pomoč pri iskanju zaposlitve in
poklicno svetovanje itd.)[18],
torej niso vključeni v to vlogo za pomoč iz ESPG. Celotni sklop
ukrepov (obvezne ukrepe in ukrepe ESPG) upravlja FOREM.
22.         Prilagojene storitve,
zagotovljene odpuščenim delavcem v okviru dejavnosti, ki se sofinancirajo
iz ESPG, zajemajo naslednje ukrepe (po kategorijah)[19]:
(1)         
individualna pomoč pri iskanju zaposlitve ter
individualno spremljanje in splošno informiranje:
–              
pomoč pri prezaposlovanju
(podpora/usmerjanje/vključevanje): Ta sklop
storitev temelji na standardih dejavnostih, ki jih izvaja enota za pomoč
pri prezaposlovanju. Storitve bo zagotovila ekipa FOREM-a (projektni vodja,
specializirani svetovalci) v sodelovanju z nekdanjimi predstavniki delavcev kot
„socialnimi pomočniki“ (accompagnateurs sociaux), ki bodo delavce
spodbujali k sodelovanju v ukrepih in jim pomagali pri upravnih postopkih. Za
lažje stike med delavci se storitve zagotavljajo skupaj za vse odpuščene
delavce na določenem kraju. Storitve zajemajo tri vrste dejavnosti: (i)
skupinske informacije o tehnikah iskanja zaposlitve (priprava življenjepisa in
motivacijskega pisma, uporaba spletnih virov itd.), pojasnila glede delovnega
prava (pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve, brezposelnost, pogodba o
zaposlitvi, pokojnina), osveščanje o diskriminaciji, predstavitev poklicev
in sektorjev z zaposlitvenimi možnostmi itd.; (ii) individualni pogovori s
svetovalcem FOREM-a (analiza spretnosti, poklicna pot, svetovanje glede
usposabljanja itd.); (iii) brezplačen in prost dostop do orodij za iskanje
zaposlitve (oprema IT z internetno povezavo, telefon, strokovna dokumentacija
itd.). Ta ukrep se nanaša na vseh 752 delavcev, za katere je predvidena
pomoč, trajal pa naj bi največ 24 mesecev. FOREM bo izvajal tudi
posebne dejavnosti za lažje iskanje zaposlitve in odpravo težav pri procesu
prezaposlovanja. To vključuje srečanja odpuščenih delavcev s
potencialnimi delodajalci (usklajevanje ponudbe delovnih mest in povpraševanja
po njih), obiske v podjetjih, srečanja z zaposlitvenimi agenti za pripravo
na zaposlitveni razgovor in izmenjavo izkušenj z drugimi delavci, ki so se po
kolektivnem odpuščanju že prekvalificirali ali našli zaposlitev; 
(2)         
usposabljanje in prekvalifikacija:
–              
integrirano usposabljanje: FOREM ali centres de competences ali IFAPME[20] lahko zagotovijo
različne oblike poklicnega usposabljanja potencialno vsem 752 zadevnim
delavcem (odvisno od programa). Kot prvi korak bo osebje FOREM-a vsakemu
udeležencu pomagalo opredeliti njegove z delom povezane cilje in ga usmerilo k
enemu od treh modulov usposabljanja. Delavci, ki bi se lahko prekvalificirali
za podoben poklic, kot so ga opravljali v podjetju Carsid, bodo lahko izbirali
med specifičnim modulom ali modulom specializacije (40 ur) za
prilagoditev in posodobitev kompetenc (npr. upravljavec viličarja, posebni
postopki varjenja, računalniško znanje) ali dodatnim programom za
pridobitev novih kvalifikacij (320 ur), ki bi delavcem omogočil
prijavo za zaposlitev v novem poklicu v industrijskem sektorju. V primeru
prekvalifikacije v popolnoma drug sektor dejavnosti se delavci lahko udeležijo
programa poklicnega usposabljanja (v povprečju 960 ur) za pridobitev
kompetenc, potrebnih za novi poklic. Ob zaključku vsakega modula
usposabljanja je nove spretnosti mogoče oceniti in dokumentirati. Glede na
vrsto usposabljanja in področje, na katerem so kompetence pridobljene,
bodo udeleženci prejeli formalno spričevalo o spretnostih (tj.
spričevalo o usposobljenosti), potrdilo o udeležbi (za kompetence ali
poklice, kjer formalnih spričeval in) ali potrdilo o spretnostih (za
spretnosti in kompetence, pridobljene zunaj formalnih programov usposabljanja).
Izdajanje formalnih spričeval o spretnostih se preverja s testi, na
podlagi katerih se dodeli „spričevalo o spretnostih, pridobljenih z
usposabljanjem“ (Certificat des Compétences Acquises en Formation – CECAF).
Potrjevanje spretnosti se preverja s testi, na podlagi katerih se dodeli
potrdilo o spretnostih (titres de compétences);
–              
prenos izkušenj:
Izkušeni delavci lahko svoje spretnosti in znanje izboljšajo tako, da postanejo
učitelji ali vodje usposabljanja v tehniškem izobraževanju. FOREM in
združenja različnih smeri tehniškega izobraževanja bodo razvili posebni
modul za osveščanje in pripravo na usposabljanje, da bi se nekatere
delavce spodbudilo k usposabljanju za učitelje. Modul bo vključeval
specifične informacije, tehnično podporo, srečanja z izvajalci
in obiske na kraju samem. Trajal bo osem tednov, namenjen pa bo približno
desetim delavcem.
23.         Ti ukrepi so aktivni ukrepi na
trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 3 uredbe o ESPG.

24.         Skupni stroški ukrepov so
ocenjeni na 1 823 869 EUR, kar vključuje 1 760 869 EUR
za prilagojene storitve in 63 000 EUR za izvajanje ESPG (3,5 %
skupnih stroškov). Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG je 911 934 EUR (50 % skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR)* || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR)* 
 Prilagojene storitve: ||   ||   ||   
 (1) individualna pomoč pri iskanju zaposlitve ter individualno spremljanje in splošno informiranje: ||   ||   ||   
 –    pomoč pri prezaposlovanju (podpora/usmerjanje/vključevanje) || 752 || 1 803 || 1 355 569 
 (2) usposabljanje in prekvalifikacija: ||   ||   ||   
 –    integrirano usposabljanje || 752 || 535 || 402 300 
 –    prenos izkušenj || 10 || 300 || 3 000 
 Vmesni seštevek: || – || – || 1 760 869 
 Izdatki za izvajanje ESPG: ||   ||   ||   
 1. priprava || – || – || 0 
 2. upravljanje || – || – || 19 200 
 3. širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || – || 43 800 
 4. nadzor || – || – || 0 
 Vmesni seštevek: || – || – || 63 000 
 Skupni stroški: || – || – || 1 823 869 
 Prispevek ESPG (50 % skupnih stroškov) || – || – || 911 934 
 * Zaokrožene številke. 
25.         Belgijski organi so potrdili,
da ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da so
vzpostavljeni ustrezni mehanizmi za preprečitev dvojnega financiranja.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za delavce, za katere je
predvidena pomoč
26.         Belgijski organi so
prilagojene storitve za delavce, za katere je predvidena pomoč,
začeli izvajati 1. oktobra 2012. Izdatki za te ukrepe so zato
upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od navedenega datuma.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
27.         Ukrepi so rezultat številnih
razprav in pripravljalnih sestankov, ki so med različnimi socialnimi
partnerji potekali med avgustom 2012 in januarjem 2013. Kot je
navedeno zgoraj, so sindikati neposredno vključeni v upravljanje enote za
pomoč pri prezaposlovanju in v izvajanje nekaterih ukrepov.
28.         Belgijski organi so potrdili,
da so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem
odpuščanju upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
29.         Na podlagi belgijske zvezne
zakonodaje[21]
morajo podjetja, ki izvajajo kolektivna odpuščanja, odpuščenim
delavcem pomagati pri iskanju nadomestne zaposlitve. Taka pomoč mora biti
delavcem pod 45 let starosti na voljo vsaj 30 ur v obdobju treh
mesecev, delavcem, starim 45 let in več, pa vsaj 60 ur v obdobju
šestih mesecev. V takih ukrepih pomoči morajo sodelovati vsi delavci, ni
niso zaposleni na podlagi pogodb za določen čas, razen v primeru
posebnih izjem. V skladu z valonsko zakonodajo[22]
lahko organizacije, ki zastopajo delavce, od FOREM-a zahtevajo, da ustanovi
enoto za pomoč pri prezaposlovanju, ki nudi podporo odpuščenim
delavcem. O ustanovitvi enote za pomoč pri prezaposlovanju odloča
FOREM, sodelovanje pri ukrepih, ki jih ta enota izvaja, pa za delodajalce ali
delavce ni obvezno. Vendar je mogoče storitve, ki jih zagotavlja enota za
pomoč pri prezaposlovanju, šteti kot izpolnjevanje pravnih obveznosti
glede pomoči pri iskanju nadomestne zaposlitve.
30.         Belgijski organi so potrdili,
da:
–              
finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča
ukrepov, za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi
pogodbami odgovorna podjetja[23];
–              
ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in
se ne uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
–              
ukrepi ne bodo prejeli finančne podpore iz
drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije[24].
Sistemi upravljanja in nadzora 
31.         V vlogi so podrobno opisani
sistemi upravljanja in nadzora ter odgovornosti zadevnih organov. Celotno
spremljanje in usklajevanje zagotavlja usmerjevalni odbor, sestavljen iz vseh
organizacij, ki sodelujejo pri izvajanju ukrepov ESPG. Finančni prispevek
iz ESPG bodo upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo
ESS. V okviru agencije za ESS Federacije Valonija - Bruselj (prej Francoska
skupnost v Belgiji) bo en subjekt deloval kot organ upravljanja, drugi,
ločeni, pa kot plačilni organ. Generalni sekretariat Federacije
Valonija - Bruselj bo deloval kot organ za potrjevanje, FOREM pa kot
posredniški organ.
Financiranje
32.         Člen 12 Uredbe Sveta
(EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za
obdobje 2014–2020[25]
omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje meje 150 milijonov EUR
(cene iz leta 2011) poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira.
33.         Ob upoštevanju najvišjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG in možnosti za prerazporeditev
odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v celotnem znesku
zaprošenega prispevka (911 934 EUR), kar predstavlja 50 %
skupnih stroškov predlaganih ukrepov.
34.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[26].
35.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2014 v skladu s točko 13
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013.
Vir odobritev plačil
36.         Odobritve iz proračunske
postavke ESPG v proračunu za leto 2014 se bodo uporabile za kritje
zneska 911 934 EUR.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju 
(vloga EGF/2013/002 BE/Carsid, Belgija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[27], zlasti
člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo
o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in
dobrem finančnem poslovodenju[28],
zlasti točke 13 Sporazuma,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[29],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v
svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot
je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[30].
(3)       Belgija je vlogo za uporabo
sredstev ESPG v zvezi z odpuščanjem presežnih delavcev v podjetju Carsid
SA vložila 2. aprila 2013, do 4. julija 2014 pa jo je
dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 911 934 EUR.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Belgija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 911 934 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 406, 30.12.2006, str.  1.
[2]               Carsid je proizvajal jeklene plošče za nadaljnjo
predelavo v obratih skupine Duferco v Belgiji (zlasti za proizvodnjo vroče
in hladno valjanih izdelkov, ki se uporabljajo v gradbeništvu, proizvodnji
vozil in plovil ter avtomobilski industriji). Med letoma 2006 in 2011 je
bil Carsid del skupnega podjetja Duferco in NLMK. Ta vloga je torej povezana z
vlogo EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK).
[3]               Ta vloga nadomešča vlogo EGF/2012/009 BE/Carsid,
ki so jo belgijski organi umaknili.
[4]               Vir: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2012.
[5]               Skupna letna stopnja rasti.
[6]               Ta statistična kategorija vključuje ingote,
gredice, blume in plošče. 
[7]               Glej Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu,
Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij Akcijski
načrt za konkurenčno in trajnostno jeklarsko industrijo v Evropi
(COM(2013) 407).
[8]               Vir: Eurostat (koda spletnih podatkov: lfsa_egan22d).
Podatki o zaposlenosti po sektorjih niso na voljo na bolj razčlenjeni
ravni kot na ravni oddelka NACE Rev. 2.
[9]               Glej podatkovno bazo ESPG, ki je na voljo na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=sl.

[10]             Glej osnutek predlogov Komisije o vlogah EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi
(Komisija je vlogo zavrnila), EGF/2012/010 RO/ Mechel (sklep COM(2014) 255
final z dne 7. maja 2014), EGF/2013/007 BE Hainaut steel
(Duferco-NLMK) (vloga je bila pri Komisiji vložena 27. septembra 2013).
[11]             Vloga EGF/2010/007 AT/Steiermark in Niederösterreich. Sklep 2011/652/EU
z dne 27. septembra 2011 (UL L 263, 7.10.2011, str. 9).
[12]             Ostalih 187 delavcev je bodisi zavrnilo prijavo za
koriščenje ukrepov prezaposlovanja bodisi se je odločilo zaprositi za
izvzetje (več kot 58 let starosti ali več kot 38 let
delovne dobe).
[13]             Glavne relevantne kategorije Mednarodne standardne
klasifikacije poklicev (ISCO-08).
[14]             Vir: Steunpunt WSE.
[15]             Vir: FOREM.
[16]             Glej odstavek 29.
[17]             Med dejavnostmi centres de compétences so
usposabljanje, prognostične študije in osveščanje za specifične poklice
ali sektorje. Taki centri se ustanavljajo v okviru partnerstva med regijo
Valonija, FOREM-om, socialnimi partnerji iz zadevnih sektorjev, raziskovalnimi
središči in univerzami.
[18]             Glej odstavek 29.
[19]             Belgijski organi so v dodatnih informacijah, predloženih 4. julija 2014,
znatno spremenili sklop ukrepov, tako da ustrezajo dejanskemu stanju izvajanja.
Več prvotno načrtovanih ukrepov je zdaj izključenih iz vloge. 
[20]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) je javni zavod, ki zagotavlja
z delom povezano dualno izobraževanje v obliki vajeništev in posebnih programov
za direktorje MSP.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations du 9 mars 2006 (Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, 31.3.2006,
izdaja 2, str. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 (Belgisch
Staatsblad/Moniteur Belge, 10.3.2004, str. 13547).
[23]             Finančni prispevek iz ESPG bo belgijskim organom omogočil,
da pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve zagotavljajo dlje od
predpisanega obdobja in da izvedejo dodatne ukrepe. Za izračun stroškov za
ESPG bodo belgijski organi upoštevali ukrepe, izvedene med pravno
zavezujočim obdobjem (to se nanaša le na ukrep „pomoč pri
prezaposlovanju (podpora/usmerjanje/vključevanje)“. Število ur
zagotavljanja pomoči pri iskanju nadomestne zaposlitve v predpisanem
obdobju se bo odštelo od skupnega števila ur te pomoči, ki jo bodo
koristili zadevni delavci.
[24]             Iz ESS je bila v okviru osi 2.2 konvergenčnega
operativnega programa za obdobje 2008–2013 dodeljena finančna podpora
projektu (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement), katerega cilj
je bil razviti pedagoške metode, namenjene enotam za pomoč pri prezaposlovanju
na splošno.
[25]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[26]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[27]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[28]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[29]             UL C […], […], str. […].
[30]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.