CELEX: 51994PC0454
Language: nl
Date: 1994-11-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 830/92 door intrekking van het anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde garens van polyester van oorsprong uit India

SSIE VAN            DE EUROPESE                    GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(94) 454 def.
   -   i>    I                                           Brussel,   16.11.1994
                                           Voorstel voor een
                              VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
                     houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 830/92 door
                   intrekking van het anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde
                             garens van polyester van oorsprong uit India
                                   (door de Commissie ingediend)
,-•  -4-f' ,
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
1.  Bij Verordening (EEG) nr. 830/920) werd een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op
    de invoer van bepaalde garens van polyester van oorsprong uit Taiwan, Indonesië, India,
    de Volksrepubliek China en Turkije.
2.  In december 1992 leidde de Commissie een nieuw onderzoek in naar deze verordening
    voor nieuwe exporteurs in India die om een dergelijk nieuw onderzoek verzochten
    ingevolge overweging 60 van bedoelde verordening.
3.  De Commissie heeft de draagwijdte van het nieuwe onderzoek beperkt tot de gewijzigde
    omstandigheden in verband met de dumping aangezien geen verzoek om een nieuw
    onderzoek naar de oorspronkelijke bevindingen in verband met de schade werd
    ingediend en ook geen aan wijzigingen werden ontvangen dat de omstandigheden wat
    de schade betreft zich zouden hebben gewijzigd.
4.  Aangezien de naar verluidt gewijzigde omstandigheden vragen deden rijzen omtrent de
    verdere geldigheid van de oorspronkelijke bevindingen in verband met de dumping
    alsmede omtrent de verdere representativiteit van de steekproef die gebruikt werd om
    de normale waarde en de prijs bij uitvoer vast te stellen, oordeelde de Commissie dat
    een nieuw onderzoek naar de dumping die was vastgesteld voor alle Indiase producenten
    gerechtvaardigd was.
5.  Gezien het grote aantal betrokken exporteurs werd het passend geacht de normale
    waarde en de prijs bij uitvoer vast te stellen op basis van een steekproef overeenkomstig
     artikel 2, lid 13 van de basisverordening.
6.  Uit de uiteindelijk vastgestelde feiten blijkt dat de dumpingmarges, i.e., de bedragen
    waarmee de vastgestelde normale waarden de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap
    overschrijden gering of nihil zijn en derhalve als te verwaarlozen moeten worden
    beschouwd.
7.  Derhalve stelt de Commissie voor, aangezien de vastgestelde dumpingmarges te
    verwaarlozen zijn, dat Verordening (EEG) nr. 830/92 wordt gewijzigd en dat de rechten
    die werden ingesteld op de invoer van het betrokken produkt uit India worden
    opgeheven.
(i)
    PB nr. L 88 van 3.4.1992, blz. 1.
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                           VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
                houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 830/92 door
              intrekking van het anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde
                         garens van polyester van oorsprong uit India
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid
zijn van de Europese Economische Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 522/94(2), inzonderheid op artikel 14,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg in het kader van het
Raadgevend Comité,
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:
 A.   VOORAFGAANDE PROCEDURE
(1 )  Bij Verordening (EEG) nr. 830/92(3) stelde de Raad een definitief anti-dumpingrecht in
      op de invoer van bepaalde polyestergarens, ingedeeld onder de GN-codes 5509 2110,
      5509 21 90, 5509 22 10, 5509 22 90, 5509 51 00, 5509 53 00, van oorsprong uit,
      respectievelijk, Taiwan, Indonesië, India, de Volksrepubliek China en Turkije.
 (2)  In overweging 60 van Verordening (EEG) 830/92 merkte de Raad op dat de Commissie
      bereid zou zijn onverwijld een nieuwe onderzöekprocedure in te leiden voor de
      exporteurs die voldoende bewijsmateriaal ter beschikking stellen waaruit zou blijken dat
      zij de betrokken produkten gedurende de oorspronkelijke periode van onderzoek (van
      1 januari tot 31 december 1989) niet naar de Gemeenschap hadden uitgevoerd, dat zij
      slechts met deze uitvoer startten na bedoelde periode of vast van plan waren zulks te
      doen en dat zij niet verbonden noch geassocieerd waren met één van de ondernemingen
      waarop het anti-dumpingrecht van toepassing was (de zogenoemde "nieuwkomers").
B.    NIEUW ONDERZOEK
(3)   Dertig Indiase ondernemingen maakten zich bij de Commissie bekend en voerden aan
      dat zij het betrokken produkt gedurende de periode van onderzoek niet hadden
(i)
      PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1.
(2)
      PB nr. L 66 van 10.3.1994, blz. 10
(3)
      PB nr. L 88 van 3.4.1992, blz. I.
 ---pagebreak---      eveneens aan dat zij met geen enkele van de bij het oorspronkelijke onderzoek
     betrokken ondernemingen waarop de anti-dumpingrechten van toepassing waren,
     verbonden waren en verzochten om inleiding van een nieuw onderzoek voor de
     nieuwkomers.
(4)  Op verzoek verstrekten deze ondernemingen bewijsmateriaal in verband met de door
     hen aangevoerde feiten. Het bewijsmateriaal van zeventien van de betrokken
     producenten werd toereikend geacht om de inleiding van een nieuw onderzoek te
     rechtvaardigen overeenkomstig het bepaalde van de artikelen 7 en 14 van
     Verordening (EEG) nr. 2423/88, hierna "de basisverordening" genoemd, en na overleg
     met het Raadgevend Comité leidde de Commissie(3) met betrekking tot deze
     producenten een nieuw onderzoek naar Verordening (EEG) nr. 830/92 in.
(5 ) In het bericht van inleiding van de procedure was voorts voorzien in een uitbreiding van
     het nieuwe onderzoek tot elke andere producent in India in de gevallen waarin dat
     gerechtvaardigd was.
(6)  Er werd geen verzoek ingediend om een nieuw onderzoek naar de oorspronkelijke
     bevindingen in verband met de schade en er werden ook geen aanwijzingen ontvangen
     dat de oorspronkelijke situatie in verband met de schade was veranderd.
(7)  In de loop van het onderzoek werd vastgesteld dat:
     i.   de invoer van het betrokken produkt in de Gemeenschap aanzienlijk was gestegen
          (van 3 000 ton tijdens de oorspronkelijke periode van onderzoek tot 11 000 ton in
          1992) hetgeen alleen maar kon worden toegeschreven aan de producenten waarop
          het oorspronkelijk onderzoek betrekking had of aan andere onbekende
          ondernemingen.
     ii. de uitvoerprijzen sedert 1989 meer dan 25% waren gedaald;
     iii. de Indiase rupee gedurende dezelfde periode met 70% was gedevalueerd;
     iv. de Indiase economie geleidelijk was geliberaliseerd, hetgeen tot de opheffing van
          talrijke binnenlandse handelsbelemmeringen, belastingen en terugbetalings-
          systemen leidde.
(8)  De mogelijke invloed van de laatste twee elementen op de prijs van het soortgelijk
     produkt op de binnenlandse markt (prijsstijging voor de ingevoerde grondstoffen en
     bepaalde verlagingen van de invoerrechten) en de algemene evolutie van de uitvoerprijs
     deden vragen rijzen omtrent de verdere geldigheid van de oorspronkelijke bevindingen
     in verband met de dumping; deze waren immers gebaseerd op de situatie van 1989 en
     de grotere uitvoer deed twijfel ontstaan over de vraag of de destijds gebruikte steekproef
     om de normale waarde en de prijs bij uitvoer vast te stellen, nog steeds representatief
     was.
(3)
     PB nr. C 339 van 22.12.1992, blz. 2.
 ---pagebreak--- (9)  Gezien deze omstandigheden oordeelde de Commissie dat een nieuw onderzoek naar
     de dumping die voor alle Indiase producenten werd vastgesteld, gerechtvaardigd was.
G    HUIDIGE PROCEDURE
(10) Gezien het grote aantal betrokken exporteurs, 43 van het oorspronkelijk onderzoek en
     17 nieuwkomers, werd het passend geacht om de normale waarde en de uitvoerprijs,
     zoals in het oorspronkelijke onderzoek, vast te stellen op basis van een steekproef
     overeenkomstig artikel 2, lid 13, van de basisverordening.
(11) Om te waarborgen dat de resultaten die aan de hand van deze steekproeven werden
     verkregen, niet grondig van de resultaten van een onderzoek van alle Indiase
     producenten zouden verschillen, werd de selectie van de ondernemingen,
     overeenkomstig de gangbare praktijk, op de volgende criteria gebaseerd: uitgevoerde
     hoeveelheden en verkoop op de binnenlandse markt van het soortgelijk produkt,
     assortiment zowel in India als in de Gemeenschap, omvang en vestigingsplaats van de
     ondernemingen. Op deze basis werden vijf producenten geselecteerd die in totaal
     ongeveer 33% van de uitvoer van het betrokken produkt van Indianaar de Gemeenschap
     voor hun rekening nemen.
(12) Zoals in het oorspronkelijke onderzoek werd de "Synthetic and Rayon Textile Export
     Promotion Council" (SRTEPC) die nagenoeg alle exporteurs van het betrokken produkt
     in India vertegenwoordigt, op de hoogte gebracht van de geselecteerde ondernemingen,
     van de gebruikte criteria en van het voornemen van de Commissie om het gewogen
     gemiddelde resultaat van de steekproef op alle in de procedure behandelde Indiase
     ondernemingen toe te passen. De SRTEPC had geen bezwaar tegen de steekproef noch
     tegen de methodologie, maar drie Indiase producenten handhaafden hun verzoek om
     afzonderlijke berekening van de dumping.
(13) Aangezien afzonderlijke behandeling van deze drie Indiase producenten niet uitermate
     lastig was en het onderzoek niet vertraagde, ging de Commissie voor deze drie tot een
     afzonderlijk onderzoek over.
(14) De Commissie verrichtte een onderzoek ten kantore van de volgende ondernemingen.
     Op grond van de steekproef:
     Indo Rama Synthetics (India) Ltd,
     Rajasthan Textile Mills (eigenaar Sutlej Cotton Mills),
     The Eastern Spinning Mills Industries Ltd,
     Sree Valliappa Textiles Ltd,
     Coats Viyella (India) Ltd.
     Ondernemingen die om een afzonderlijk onderzoek verzochten:
     Vardhman Spinning & General Mills Ltd,
     Soundararaja Mills Ltd,
     Deepak Spinners Ltd.
 ---pagebreak--- D.    RESULTAAT VAN HET ONDERZOEK
      1) Normale waarde
(15) De normale waarde werd algemeen vastgesteld op basis van de vergelijkbare, werkelijk
      betaalde of te betalen prijs voor het soortgelijk produkt in India in het normale
      handelsverkeer.
(16) Wanneer een bepaald produkt dat naar de Gemeenschap werd uitgevoerd, niet op de
      binnenlandse markt werd verkocht of wanneer een dergelijk produkt in onvoldoende
      hoeveelheden of met verlies werd verkocht, werd de normale waarde samengesteld op
      basis van de produktiekosten vermeerderd met een redelijke winstmarge. De
      verkoopkosten en de algemene en administratieve uitgaven die in de produktiekosten
      waren opgenomen alsmede de winstmarges, werden berekend aan de hand van de
      uitgaven en de winsten van de betrokken exporteur bij winstgevende verkopen in
      voldoende hoeveelheden op de binnenlandse markt van andere soorten van het
      soortgelijk produkt.
(17) In één geval was deze aanpak om het winstbedrag vast te stellen niet mogelijk aangezien
      één exporteur gedurende de periode van onderzoek geen soortgelijke produkten op de
      binnenlandse markt had verkocht. In dit geval was de gebruikte winstmarge de gewogen
      gemiddelde winst die werd geboekt op winstgevende verkopen van andere soorten van
      het soortgelijk produkt op de binnenlandse markt door alle andere onderzochte
      exporteurs.
      2) Uitvoerprijs
(18) De uitvoerprijzen werden vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen
      prijzen voor het betrokken produkten dat voor uitvoer naar de Gemeenschap werd
      verkocht.
      3) Vergelijking
 (19) De normale waarde per soort produkt werd per transactie af-fabriek en op hetzelfde
      handelsniveau vergeleken met de uitvoerprijs van de hiermee overeenstemmende soort.
      Om tot een billijke vergelijking te komen, werd de normale waarde aangepast
      overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, leden 9 en 10, van de basisverordening
      zodat rekening kon worden gehouden met verschillen die de vergelijkbaarheid van de
      prijzen beïnvloeden en verband houden met invoerbelastingen en indirecte belastingen
      alsmede met verschillen in de verkoopkosten die het gevolg zijn van
      verkoopvoorwaarden. Aanpassingen voor bovengenoemde verschillen werden beperkt
      tot die verschillen waarvoor bevredigend bewijsmateriaal werd voorgelegd waaruit
      bleek dat deze verschillen rechtstreeks op de betrokken verkopen betrekking hadden.
      Zo werd ingevolge artikel 2, lid 10, onder b), van de basisverordening in het bijzonder
      rekening gehouden met de invoerbelastingen geheven op materialen die in het
      soortgelijk produkt waren verwerkt wanneer dat voor verbruik in India was bestemd
      maar welke belastingen niet werden geïnd wanneer het produkt naar de Gemeenschap
      werd uitgevoerd.
 ---pagebreak---   4) Dumpingmarges
(20) Uit een onderzoek van de gegevens bleek dat de dumpingmarges, dit wil zeggen de
     bedragen waarmede de vastgestelde normale waarden de prijzen voor uitvoer naar de
     Gemeenschap overschreden, gering of nihil waren en derhalve als te verwaarlozen
     dienen te worden beschouwd.
(21) De gewogen gemiddelde dumpingmarges voor elke exporteur uitgedrukt als een
     percentage van de c. if.-prijs, grens Gemeenschap, bedroegen:
     (i) In de steekproef begrepen ondernemingen:
     Indo Rama Synthetics (India) Ltd                                           1,97%
     Rajasthan Textile Mills (prop. Sutlej Cotton Mills)                        0,01%
     The Eastern Spinning Mills Industries Ltd                                  0,00%
     Sree Valliappa Textiles Ltd                                                0,67%
     Coats Viyella (India) Ltd                                                  0,32%
     Gewogen gemiddelde                                                         0,94%
     (ii) Ondernemingen die om een afzonderlijk onderzoek verzochten
     Vardhman Spinning & General Mills ltd                                      0,80%
     Soundararaja Mills Ltd                                                     0,26%
     Deepak Spinners Ltd                                                        0,00%
     Aangezien de vastgestelde dumpingmarges alle minder dan 2% bedroegen, dienen zij
     als te verwaarlozen te worden beschouwd.
E.   WIJZIGING VAN DE AAN HET HERNIEUWDE ONDERZOEK ONDERWORPEN
     MAATREGELEN
(22) Aangezien de vastgestelde dumpingmarges te verwaarlozen zijn, luidt de gevolgtrekking
     dat Verordening (EEG) nr. 830/92 dient te worden gewijzigd en dat de rechten die op
     de invoer van het betrokken produkt uit India zijn ingesteld, dienen te worden
     opgeheven.
(23) De exporteurs in India en de klagende partij werden van deze bevindingen op de hoogte
     gebracht.
(24) Aangezien het nieuwe onderzoek beperkt is tot Indiase producenten, heeft het geen
     gevolgen voor de datum waarop de rechten die bij Verordening (EEG) nr. 830/92 op
     andere landen zijn ingesteld, zullen vervallen ingevolge artikel 15, lid 1 van de
     basisverordening,
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                        Artikel 1
Artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 830/92 wordt hierbij als volgt gewijzigd:
1)   In lid 1 wordt het woord "India" geschrapt.
2)   In lid 2 wordt het hoofd "India" met de daaronder volgende lijst van Indiase
     ondernemingen geschrapt.
                                        Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                                      Voor de Raad
                                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                           ISSN 0254-1513
                                                  COM(94) 454 def.
                                  DOCUMENTEN
NL                                                                1102
                   Catalogusnummer: CB-CO-94-475-NL-C
                                                ISBN 92-77-81276-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg