CELEX: 52013PC0250
Language: it
Date: 2013-05-02
Title: 

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		52013PC0250
		
			Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009 del Consiglio concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
L'Unione è parte contraente della convenzione
internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (in appresso: "la
convenzione"). Il tonno rosso è la principale specie di competenza della
Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (in
appresso: "l'ICCAT") ed è attualmente l'unica ad essere oggetto di un
piano di ricostituzione pluriennale. La presente proposta riguarda il
recepimento di provvedimenti di cruciale importanza contenuti nel piano di
ricostituzione che sono stati discussi in modo approfondito e adottati durante
la riunione annuale dell'ICCAT del novembre 2012 nell'ambito della
raccomandazione 12-03.
Nella sua sedicesima riunione straordinaria
del 2008 l'ICCAT, istituita dalla convenzione, ha adottato la raccomandazione 08-05
volta a introdurre un nuovo piano di ricostituzione per il tonno rosso nell'Atlantico
orientale e nel Mediterraneo in sostituzione del precedente piano di
ricostituzione adottato nel 2006. In previsione dell'entrata in vigore della
raccomandazione 08-05 è stato adottato il regolamento (CE) n. 302/2009 del
Consiglio[1].
Nella sua diciassettesima riunione
straordinaria del 2010, l'ICCAT ha adottato la raccomandazione 10-04, che
modifica il piano di ricostituzione pluriennale per il tonno rosso. Al fine di
ricostituire lo stock, la raccomandazione 10-04 prevede un'ulteriore riduzione
del totale ammissibile di catture, il rafforzamento delle misure intese a
ridurre la capacità di pesca e il potenziamento delle misure di controllo, in
particolare per quanto concerne le operazioni di trasferimento e ingabbiamento,
e prevede inoltre nel 2012 ulteriori pareri del Comitato permanente della
ricerca e delle statistiche (SCRS) sull'individuazione di zone di riproduzione
e sulla creazione di santuari.
Nella sua riunione straordinaria del 2012, l'ICCAT
ha adottato la raccomandazione 12-03, che modifica il piano di ricostituzione
pluriennale per il tonno rosso. Ai fini di un migliore adeguamento delle
campagne di pesca all'attività della flotta, la raccomandazione 12-03 prevede
di sostituire i periodi di divieto della pesca di cui all'articolo 7 del
regolamento (CE) n. 302/2009 del Consiglio quale modificato dall'articolo 1,
paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 500/2012[2] con periodi di autorizzazione
della pesca. È stata inoltre apportata una modifica delle date in cui è
permessa la pesca con pescherecci con reti a circuizione, tonniere con lenze a
canna e imbarcazioni con lenze trainate. Infine, per evitare ogni incertezza
con riguardo agli attrezzi non soggetti a norme specifiche sulla campagna di
pesca, era necessario includere una disposizione che autorizzasse
esplicitamente tutti gli altri attrezzi a pescare tutto l'anno. 
Tale raccomandazione è stata tuttavia oggetto
di una serie di obiezioni delle Parti contraenti dell'ICCAT che ne hanno
ritardato l'entrata in vigore, verosimilmente fino ad agosto 2013. Le suddette
obiezioni erano però connesse all'assegnazione dei TAC e non riguardavano le
campagne di pesca. Inoltre, nel corso di una recente riunione intersessione
tenutasi a Siviglia (18-20 febbraio 2013), le Parti contraenti dell'ICCAT hanno
espresso l'intenzione di attuare le disposizioni della raccomandazione 12-03,
inclusa la nuova campagna di pesca per i pescherecci con reti a circuizione
(dal 26 maggio al 24 giugno), secondo quanto stabilito al paragrafo 22 della
raccomandazione. 
Per quanto riguarda la campagna di pesca 2013
il Consiglio, con il regolamento (UE) n. 40/2013, del 21 gennaio 2013,
che stabilisce, per il 2013, le possibilità di pesca concesse nelle acque UE e,
per le navi UE, in determinate acque non appartenenti all'UE, per alcuni stock
ittici e gruppi di stock ittici che sono oggetto di negoziati o accordi
internazionali[3],
ha già fissato le date della campagna per i pescherecci con reti a circuizione
al periodo compreso tra il 26 maggio e il 24 giugno 2013 al fine di concedere
agli Stati membri un tempo sufficiente per la pianificazione. Il regolamento ha
fissato unicamente la campagna di pesca per i pescherecci con reti a
circuizione a causa del calendario da rispettare e del livello di importanza di
tali attrezzi, tenuto conto della loro maggiore capacità di cattura e di casi
precedenti di non conformità.
In attesa di un'attuazione completa della
raccomandazione 12-03 e della sua entrata in vigore, al fine di garantire una
conservazione efficace dello stock di tonno rosso provvedendo affinché le nuove
campagne di pesca vengano rispettate e facilitando le attività di esecuzione,
nonché per fornire certezza giuridica con riguardo alle campagne di pesca
interessate, è necessario modificare la disposizione relativa alle campagne di
pesca che figura nel regolamento (CE) n. 302/2009 del Consiglio.
Per le ragioni sopra esposte, nonché per
consentire agli Stati membri di definire in modo adeguato i rispettivi piani di
pesca, di capacità e di ispezione connessi alle campagne di pesca e di
adempiere ai loro obblighi in materia di presentazione delle relazioni, è
necessario modificare quanto prima la suddetta disposizione e applicare le
modifiche in causa con effetto retroattivo a decorrere dal 1° gennaio 2013.
È pertanto opportuno modificare in tal senso
il regolamento (CE) n. 302/2009.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
Gli Stati membri dediti a questo tipo di pesca
(CY, ES, FR, GR, IT, MT e PT) sono stati consultati in merito alla necessità di
chiarire le date della campagna di pesca in occasione della riunione del gruppo
direttivo per il piano di intervento congiunto per il tonno rosso tenutasi
nella sede centrale dell'Agenzia europea di controllo della pesca a Vigo, l'11 dicembre
2012. Tutti gli interpellati si sono dichiarati d'accordo a introdurre le date
quali definite ai paragrafi da 21 a 26 della raccomandazione ICCAT 12-03 che
modifica la raccomandazione dell'ICCAT volta a stabilire un piano di
ricostituzione pluriennale per il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel
Mediterraneo.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
La proposta è volta a recepire nel diritto
dell'Unione una raccomandazione adottata nel quadro dell'ICCAT introducendo una
modifica al regolamento (CE) n. 302/2009 del Consiglio per quanto riguarda le
campagne di pesca per gli attrezzi destinati alla cattura del tonno rosso. La portata limitata della presente proposta
è finalizzata a garantire una rapida adozione del regolamento prima dell'inizio
della campagna di pesca 2013.
2013/0133 (COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
recante modifica del regolamento (CE) n. 302/2009
del Consiglio concernente un piano pluriennale di ricostituzione del tonno
rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
visto il parere del Comitato economico e
sociale europeo[4],
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)       L'Unione è parte contraente
della convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico
("convenzione").
(2)       Nella sua sedicesima riunione
straordinaria del 2008, la Commissione internazionale per la conservazione dei
tonnidi dell'Atlantico ("ICCAT"), istituita dalla convenzione, ha
adottato la raccomandazione 08-05 volta a istituire un nuovo piano di
ricostituzione per il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo
in sostituzione del precedente piano di ricostituzione adottato nel 2006. Il
regolamento (CE) n. 302/2009[5]
è stato adottato al fine di applicare le suddette misure di conservazione
internazionali a livello dell'Unione.
(3)       Nella sua diciassettesima
riunione straordinaria del 2010, l'ICCAT ha adottato la raccomandazione 10-04,
che modifica il piano di ricostituzione pluriennale per il tonno rosso. Il
regolamento (CE) n. 302/2009 è stato successivamente modificato dal regolamento
(UE) n. 500/2012[6]
al fine di applicare le suddette misure di conservazione internazionali a
livello dell'Unione.
(4)       Nella sua diciottesima
riunione straordinaria del 2012, l'ICCAT ha adottato la raccomandazione 12-03,
che modifica ulteriormente il piano di ricostituzione pluriennale per il tonno
rosso. Ai fini di un migliore adeguamento delle campagne di pesca all'attività
delle flotte, la raccomandazione 12-03 prevede una modifica delle campagne di
pesca, che sono ora definite come periodi di autorizzazione della pesca in
contrapposizione ai periodi di divieto della pesca indicati nelle precedenti
raccomandazioni dell'ICCAT. È stata inoltre apportata una modifica delle date
in cui è autorizzata la pesca con pescherecci con reti a circuizione, tonniere
con lenze a canna e imbarcazioni con lenze trainate. Infine, per evitare ogni
incertezza con riguardo agli attrezzi non soggetti a norme specifiche sulle
campagne di pesca, era necessario includere una disposizione che autorizzasse
esplicitamente tutti gli altri attrezzi a pescare tutto l'anno. 
(5)       In attesa dell'entrata in
vigore della raccomandazione ICCAT 12-03 e della sua completa attuazione, al
fine di garantire una conservazione efficace dello stock di tonno rosso,
fornire certezza giuridica con riguardo alle campagne di pesca interessate e,
infine, consentire agli Stati membri di definire in modo adeguato i propri
piani di pesca, di capacità e di ispezione nonché di adempiere ai propri
obblighi in materia di relazioni, è necessario modificare quanto prima le
disposizioni relative alle campagne di pesca previste dal regolamento (CE) n. 302/2009
e applicare tali modifiche a partire dall'inizio del 2013,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
L'articolo 7 del regolamento (CE) n. 302/2009
è sostituito dal seguente:
"Articolo 7
Campagne di pesca
1.           La pesca del tonno rosso è
autorizzata nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo per le grandi navi da
cattura con palangari pelagici di lunghezza superiore a 24 m nel periodo dal 1°
gennaio al 31 maggio, ad eccezione della zona delimitata ad ovest dal meridiano
10° O e a nord dal parallelo 42° N, nella quale tale pesca è
autorizzata dal 1° agosto al 31 gennaio.
2.           La pesca del tonno rosso con
reti a circuizione è autorizzata nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo
nel periodo dal 26 maggio al 24 giugno.
3.           La pesca del tonno rosso
praticata da tonniere con lenze a canna e imbarcazioni con lenze trainate è
autorizzata nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo nel periodo dal 1°
luglio al 31 ottobre.
4.           La pesca del tonno rosso
praticata da pescherecci da traino pelagici è autorizzata nell'Atlantico
orientale nel periodo dal 16 giugno al 14 ottobre.
5.           La pesca sportiva e
ricreativa del tonno rosso è autorizzata nell'Atlantico orientale e nel
Mediterraneo nel periodo dal 16 giugno al 14 ottobre.
6.           La pesca del tonno rosso con
attrezzi diversi da quelli menzionati nei paragrafi da 1 a 5 è autorizzata
tutto l'anno.".
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il
terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea. Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 2013.
Il
presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
[1]               GU L 96 del 15.4.2009.
[2]               GU L 157 del 16.6.2012.
[3]               GU L 23 del 25.1.2013.
[4]               GU C […] del […], pag. […].
[5]               GU L 96 del 15.4.2009.
[6]               GU L 157 del 16.6.2012.