CELEX: 51989PC0525(01)
Language: nl
Date: 1989-12-19
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE BELASTINGEN OP SIGARETTEN

Nr. C 12/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          18. 1.90
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de belas-
                                                       tingen op sigaretten
                                                        COM(89) 525 def.
                                      (Door de Commissie ingediend op 6 november 1989)
                                                           (90/C 12/05)
                   OORSPRONKELIJKE TEKST (')                                        GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 Ongewijzigd
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99,
Gezien het voorstel van de Commissie,                               Ongewijzigd
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       Ongewijzigd
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     Ongewijzigd
Comité,
Overwegende dat Richtlijn 72/464/EEG van de                         Ongewijzigd
Raad (2),      laatstelijk   gewijzigd       bij     Richtlijn
86/246/EEG ( J ), algemene bepalingen inzake de accijn-
zen op tabaksfabrikaten bevat, alsmede bijzondere bepa-
lingen betreffende de structuur van de accijnzen welke
op sigaretten van toepassing zijn;
Overwegende dat bij Richtlijn 79/32/EEG van de                      Ongewijzigd
Raad (4) de definities betreffende de verschillende groe-
pen tabaksfabrikaten werden vastgesteld;
Overwegende dat voor sigaretten de bij Richtlijn                    Ongewijzigd
72/464/EEG geregelde harmonisatie van de verhouding
tussen de specifieke accijns en het totaal van de evenre-
dige accijns en de BTW het niet mogelijk maakt de
belastingtarieven te harmoniseren;
(') COM(87) 325 def./2 van 21. 8. 1987.
O   PB nr. L 303 van 31. 12. 1972, blz. 1.
(3) PB nr. L 164 van 20. 6. 1986, blz 26.
O   PB nr. L 10 van 16. 1. 1979, blz. 8.
 ---pagebreak---  18. 1.90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 12/5
                    OORSPRONKELIJKE TEKST                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
 Overwegende dat het voor de totstandbrenging van een           Ongewijzigd
 interne markt zonder grenzen noodzakelijk is de tarie-
 ven van de verbruiksbelastingen nader tot elkaar te bren-
 gen;
 Overwegende dat de hier bedoelde belastingen voor si-          Ongewijzigd
 garetten bestaan uit een gemengde accijns en de BTW;
 dat deze belastingen bijzondere kenmerken vertonen,
vooral wat hun cumulatieve en multiplicatorwerking be-
treft; dat de verschillende bestanddelen ervan derhalve
 alle dienen te worden geharmoniseerd,
                                                                Overwegende dat de harmonisatie van alle bestanddelen
                                                               van de belasting op sigaretten op basis van een gemid-
                                                               delde van deze bestanddelen in de Lid-Staten moet ge-
                                                               schieden;
                                                               Overwegende dat om een convergentieproces op gang te
                                                               brengen een streeftarief voor de belastingen op sigaretten
                                                               dient te worden vastgesteld;
                                                               Overwegende dat de op dat gemiddelde berustende be-
                                                               standdelen van de belasting, gezien de uiteenlopende
                                                               situaties in de Lid-Staten, niet in de naaste toekomst
                                                               worden toegepast;
                                                               Overwegende dat deze verscheidenheid aan situaties zou
                                                               moeten worden afgevlakt; dat daartoe moet worden
                                                               voorzien in flexibiliteit van deze belastingbestanddelen
                                                               door invoering van minimumtarieven met het oog op de
                                                               totstandkoming van een interne markt zonder grenzen
                                                               op 1 januari 1993;
                                                               Overwegende dat deze richtlijn minimum- en streeftarie-
                                                               ven behelst, die aan de prijsontwikkeling zouden moeten
                                                               worden aangepast; dat het wenselijk is dat de Raad dien-
                                                               aangaande volgens een vereenvoudigde procedure be-
                                                               sluit;
                                                               Overwegende dat voor de toepassing van deze richtlijn
                                                               een dusdanige termijn moet worden vastgesteld, dat
                                                               daarin, uitgaande van deze minimumtarieven, een hech-
                                                               tere integratie op basis van de in deze richtlijn vervatte
                                                               streeftarieven wordt bereikt,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                       HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                          Artikel 1                                                     Artikel 1
1.     Uiterlijk met ingang van 31 december 1992 heffen        1.     De Lid-Staten heffen op sigaretten gemeenschappe-
de Lid-Staten op sigaretten onderling aangepaste ver-          lijke verbruiksbelastingen volgens de in deze richtlijn
bruiksbelastingen op de wijze en binnen de grenzen die         vervatte bepalingen.
in deze richtlijn worden aangegeven.
2.     Deze bepaling is van toepassing op de krachtens         2.     Ongewijzigd
Richtlijn 72/464/EEG op sigaretten geheven belastingen,
bestaande uit:
a) een specifieke accijns per eenheid produkt,
b) een over de maximale kleinhandelsprijs berekende
    evenredige accijns,
c) een aan de kleinhandelsprijs evenredige BTW.
 ---pagebreak--- Nr. C 12/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 18. 1.90
                  OORSPRONKELIJKE TEKST                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 2                                                        Artikel 2
Uiterlijk met ingang van 31 december 1992 worden door           Op termijn past iedere Lid-Staat de volgende streefbe-
iedere Lid-Staat toegepast:                                     dragen en streeftarieven toe:
a) een specifieke accijns waarvan het basisbedrag wordt         a) een specifieke accijns waarvan het basisbedrag wordt
   bepaald op 19,5 ecu per 1 000 sigaretten, aangepast             bepaald op 21,5 ecu per 1 000 sigaretten, aangepast
   overeenkomstig de ontwikkeling van het algemene in-             overeenkomstig de ontwikkeling van het algemene in-
   dexcijfer van de consumptieprijzen in de Gemeen-                dexcijfer van de consumptieprijzen in de Gemeen-
   schap met 1987 als referentiejaar;                              schap, zoals vermeld in artikel 3, tweede alinea;
b) een evenredige accijns waarvan het tarief zodanig           b) een evenredige accijns waarvan het tarief zodanig
   wordt bepaald dat de incidentie uit hoofde van dit ta-          wordt bepaald dat het effect van de cumulatie van dit
   rief en van de BTW te zamen tussen 52 % en 54 %                 tarief met het BTW-tarief 54 % van de kleinhandels-
   van de kleinhandelsprijs, inclusief alle belastingen, be-       prijs, inclusief alle belastingen, bedraagt.
   draagt.
                                                                                          Artikel 2 bis
                                                               Uiterlijk met ingang van 1 januari 1993 worden door
                                                                iedere Lid-Staat toegepast:
                                                                a) een specifieke accijns waarvan het basisbedrag niet la-
                                                                   ger is dan 15 ecu per 1 000 sigaretten, aangepast
                                                                   overeenkomstig de ontwikkeling van het algemene in-
                                                                   dexcijfer van de consumptieprijzen in de Gemeen-
                                                                   schap, zoals vermeld in artikel 3, tweede alinea;
                                                               b) een evenredige accijns waarvan het tarief zodanig
                                                                   wordt bepaald dat het effect van de cumulatie van dit
                                                                   tarief met het BTW-tarief niet lager mag zijn dan
                                                                   45 % van kleinhandelsprijs, inclusief alle belastingen.
                                                                                          Artikel 2 ter
                                                                De Lid-Staten kunnen hun accijnstarief en/of -bedrag
                                                               voor sigaretten wijzigen op voorwaarde dat zij dichter
                                                               bij het in artikel 2 omschreven streeftarief of streefbedrag
                                                               komen.
                         Artikel 3                                                         Artikel 3
De bepalingen betreffende de periodieke aanpassing van         Om de twee jaar, en voor het eerst uiterlijk op 31 de-
het tarief van de specifieke accijns en die betreffende de     cember 1994, onderzoekt de Raad, aan de hand van een
wijze van heffing en de termijn voor het betalen van de        verslag en in voorkomend geval op voorstel van de Com-
belasting worden vóór 1 januari 1989, op voorstel van de       missie, de streefbedragen en streeftarieven, alsook de mi-
Commissie, bij richtlijnen van de Raad vastgesteld.            nimumbedragen en minimumtarieven en besluit met een-
                                                               parigheid van stemmen tot de noodzakelijk geworden
                                                               aanpassingen.
                                                               Onverminderd de eerste alinea past de Raad om de twee
                                                               jaar, en voor het eerst uiterlijk 31 december 1994, op
                                                               voorstel van de Commissie en na raadpleging van het
                                                               Europese Parlement, met gekwalificeerde meerderheid
                                                               van stemmen de specifieke accijns op sigaretten aan om
                                                               de reële waarde ervan te behouden.
                                                                                          Artikel 3 bis
                                                               De bepalingen betreffende de wijze van heffing en de
                                                               termijn voor het betalen van de belasting worden vóór 1
                                                               januari 1993, op voorstel van de Commissie, bij richtlijn
                                                               van de Raad vastgesteld.
 ---pagebreak--- 18. 1.90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 12/7
                   OORSPRONKELIJKE TEKST                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 4                                                       Artikel 4
Artikel 1, artikel 4, leden 3 en 4, titel II en titel II bis van  Ongewijzigd
Richtlijn 72/464/EEG zijn niet langer van toepassing
zodra de Lid-Staten de nationale bepalingen die nodig
zijn om aan deze richtlijn te voldoen in werking hebben
doen treden.
                          Artikel 5                                                       Artikel 5
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-              Eerste alinea ongewijzigd
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
31 december 1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij de-
len de Commissie onmiddellijk alle bepalingen van intern
recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende
gebied vaststellen.
                                                                  De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
                                                                 houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-
                                                                 havige richtlijn.
                          Artikel 6                                                       Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                     Ongewijzigd.