CELEX: 32009D0604
Language: bg
Date: 2009-08-07 00:00:00
Title: 2009/604/ЕО: Решение на Комисията от 7 август 2009 година относно финансовото участие на Общността за 2009 година в двугодишен пилотен проект в областта на качеството на въздуха в училищата

8.8.2009   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 206/16
            
         
      РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   
   от 7 август 2009 година
   относно финансовото участие на Общността за 2009 година в двугодишен пилотен проект в областта на качеството на въздуха в училищата
   (2009/604/ЕО)
   КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално член 49, параграф 6, букви а) и б), и член 75, параграф 2 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 90 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Общият бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 г. съдържа бюджетен ред 17 03 09 — пилотен проект за „Комплексно изследване на здравето, околната среда, транспорта и изменението на климата — подобряване на качеството на атмосферния въздух и въздуха в помещенията“.
            
         
               (2)
            
            
               Съгласно член 49, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (наричан по-долу „Финансовият регламент“), преди да се даде възможност за усвояване на бюджетните кредити, записани в бюджета за която и да е област на дейности на Общностите или на Европейския съюз, първо следва да се приеме основен акт.
            
         
               (3)
            
            
               Съгласно член 49, параграф 6, букви а) и б) от Финансовия регламент, чрез дерогация от член 49, параграф 1, бюджетните кредити за пилотни схеми с експериментален характер, предназначени за изпитване на възможността за осъществяване на определена дейност и нейната целесъобразност, както и бюджетни кредити за подготвителни дейности в областта на прилагането на Договора за ЕО, предназначени за подготовка на предложения с оглед приемане на бъдещи дейности, могат да бъдат изпълнявани без основен акт, при условие че дейностите, за чието финансиране са предназначени, са от компетентността на Общностите или на Европейския съюз.
            
         
               (4)
            
            
               Съгласно член 75, параграф 2 от финансовия регламент поемането на разходите трябва да се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
            
         
               (5)
            
            
               Съгласно член 90, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 (по-долу наричан „подробни правила за прилагането на Финансовия регламент“), когато отпускането на съответните кредити е предвидено в годишна работна програма, създаваща достатъчно подробна рамка, тази работна програма се приема за решение за финансиране на съответните субсидии и договори за обществени поръчки.
            
         
               (6)
            
            
               Бюджетният орган определи специално финансиране в бюджета на ЕС за 2009 г., а именно в бюджетния ред 17 03 09 за пилотен проект за „Комплексно изследване на здравето, околната среда, транспорта и изменението на климата — подобряване на качеството на атмосферния въздух и въздуха в помещенията“.
            
         
               (7)
            
            
               Подходящо е да се приеме годишната работна програма за пилотния проект за Комплексното изследване на здравето, околната среда, транспорта и изменението на климата — подобряване на качеството на атмосферния въздух и въздуха в помещенията, с което ще бъде взето решението за финансиране на посочения проект по смисъла на член 75 от Финансовия регламент и член 90 от подробните правила за прилагането на Финансовия регламент,
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Работната програма, посочена в приложението, е одобрена и се финансира чрез бюджетен ред 17 03 09 от общия бюджет на Европейския съюз за 2009 г. с максимален размер до 4 000 000 EUR.
   Член 2
   Настоящото решение е решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент и член 90 от подробните правила за прилагането на Финансовия регламент.
   За прилагането на настоящото решение отговаря генералният директор на ГД „Здравеопазване и потребители“.
   
      Съставено в Брюксел на 7 август 2009 година.
      
         
            За Комисията
         
         Androulla VASSILIOU
         
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1.
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         Пилотен проект за „Комплексно изследване на здравето, околната среда, транспорта и изменението на климата — подобряване на качеството на атмосферния въздух и въздуха в помещенията“ (бюджетен ред 17 03 09)
      
      1.   ВЪВЕДЕНИЕ
      1.1.   Бюджетен ред: 17 03 09
      
      1.2.   Основен акт
      
      Пилотен проект по смисъла на член 49, параграф 6 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), последно изменен с Регламент № 1525/2007 (2).
      1.3.   Общи цели на пилотния проект
      
      Бюджетният орган предостави на Комисията бюджетен кредит за финансиране на пилотен проект, който има за цел да разшири познанията ни за качеството на въздуха в училищата и детските заведения.
      На качеството на въздуха в помещенията е обръщано досега по-малко внимание, като са провеждани по-малко изследвания, отколкото на качеството на атмосферния въздух, въпреки че научните изследвания в тази област в някои случаи са приложими и към качеството на въздуха в помещенията. Освен това е налична пълна законодателна рамка по отношение на атмосферния въздух, докато законодателството по отношение на въздуха в помещенията е съставено от различни отделни инициативи и части от други законодателни документи. Нещо повече — качеството на въздуха в помещенията в училищата е било още по-малко изучавано, отколкото качеството на въздуха в други затворени пространства. Предвид това, че около 20 % от населението на ЕС прекарва дълги периоди от време всеки ден в училища и броят на случаите на астма и други болести на дихателните органи в Европа бързо нараства, особено при децата, проектът цели да:
      
                  —
               
               
                  идентифицира и анализира проблемите с въздуха в училищата, като се обръща особено внимание на вентилацията, конструкцията на сградата, поддръжката и почистването,
               
            
                  —
               
               
                  оцени ефективността на подходящата вентилация за намаляване на замърсеността на околния въздух в училищните сгради,
               
            
                  —
               
               
                  оцени въздействието на изменението на климата (зачестилите вълни от горещина или студ, замърсяването на околния въздух) в училищата върху здравето на децата,
               
            
                  —
               
               
                  оцени въздействието на мерките за намаляване на замърсяването на атмосферния въздух, включително на краткосрочните мерки, върху качеството на въздуха в училищата и върху експозицията на децата в училищната среда,
               
            
                  —
               
               
                  направи уместни препоръки, за да се пристъпи към разрешаване на проблемите с въздуха в помещенията в училищната среда.
               
            1.4.   Приоритети за 2009 година
      
      
                  1.
               
               
                  Да се проведат измервания в помещенията в училищата с цел получаване на нови данни за концентрациите на основните замърсители в училищата.
               
            
                  2.
               
               
                  Да се оцени как съчетанието от транспорта (пътното движение) и изменението на климата влияе върху средата в училищата.
               
            
                  3.
               
               
                  Да се оцени въздействието от експозицията на замърсителите на въздуха в помещенията върху децата и да се направят препоръки за превенция и намаляване на заболеваемостта от болести на дихателните органи, чрез подобряване на качеството на средата в училищата и чрез други сходни мерки.
               
            
                  4.
               
               
                  Да се направи системно проучване на количественото разпределение на източниците на замърсяване на въздуха в помещенията в училищна среда. Идентифицирането на основните източници ще подпомогне за намаляването на замърсяванията. В този контекст повишаването на знанията ни за емисиите на химическите вещества от различните потребителски продукти и строителни материали е приоритетна задача.
               
            
                  5.
               
               
                  Да се проучат механизмите на химичните и биохимичните взаимодействия във въздушните смеси, които като правило са налице във въздуха в училищата при различни географски ширини, и да се разработи методология за по-добро предоставяне на информация за процеса на оценка на здравния риск.
               
            
                  6.
               
               
                  Въз основа на гореизложеното да се разработят европейски насоки за по-здравословни европейски училища.
               
            До настоящия момент два проекта, свързани със същия въпрос, вече са получили подкрепата на Комисията и Парламента:
      
                  —
               
               
                  През 2001 г. Комисията подкрепи проект за здравословното състояние по отношение на дихателните органи в училищата в пет европейски града в Дания, Франция, Италия, Норвегия и Швеция. Констатациите, направени при провеждането на този проект, показаха наличието на общи проблеми като лоша вентилация, висока концентрация на частици, плесени и алергени. Заключението от провеждането на проекта бе, че подобно изследване, обхващащо всички държави-членки, би било извънредно полезно (3).
               
            
                  —
               
               
                  През 2008 г. бе официално представен пилотен проект за експозицията на химикали от въздуха в помещенията и за възможните рискове за здравето, финансиран от Европейския парламент. Анализите в този проект включваха също така и училища и детски градини в градове в избрани държави-членки на ЕС. Основните констатации подчертават необходимостта от по-нататъшни изследвания, за да се облекчи тежестта от възникналите вследствие на замърсяването на въздуха в помещенията проблеми върху общественото здраве (по-специално в среда на закрито, където децата често прекарват дълго време, т.е., в училища и детски градини) в Европейския съюз (4).
               
            
                  —
               
               
                  През 2009 г., с оглед на достъпните бюджетни средства, бе заключено, че пилотният проект следва да има по-широк географски обхват сред държави-членки на ЕС и да обърне особено внимание на новите държави-членки. Страните кандидатки за членство от Централна и Източна Европа също трябва да бъдат включени. Целта е да се изработят насоки за коригиращи мерки, за да бъде обхванат по-широк спектър от ситуации в Европа.
               
            
                  —
               
               
                  Пилотният проект следва да надгражда върху постигнатото при предишни проекти и да взаимодейства в позитивен план със съществуващи проекти в тази област (напр. HITEA) (5).
               
            2.   ТИП НА ФИНАНСОВАТА ПОДКРЕПА: ПОКАНA ЗA ПРЕДСТАВЯНЕ НA ОФЕРТИ
      2.1.   Разпределение на средствата между части/дейности, които трябва да бъдат изпълнени (вж. разделите по-долу)
      
      Обща достъпна сума: 4 000 000 EUR. В резултат на публичната покана за представяне на оферти ще бъде възложен един общ договор за предоставяне на услуги.
      2.2.   Очаквани резултати от предложените за финансиране дейности
      
      Целта на поканата е да се придобият повече познания за качеството на въздуха в помещенията в училищата, тъй като децата, които са особено уязвими по отношение на замърсителите, прекарват по-голямата част от времето си в училищна обстановка. Освен това целта на изследването е да се съберат повече познания за различните ситуации, които могат да възникнат в училищните сгради в Европа. Изследването ще предостави на по-късен етап насоки за работа в различните ситуации с оглед на създаването на здравословна училищна среда.
      2.3.   Примерен график
      
      
                  Покана за представяне на оферти
               
               
                  До края на първата половина на 2009 г.
               
            
                  Подбор и подписване на договора
               
               
                  До края на 2009 г.
               
            
         (1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (2)  ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9.
      
         (3)  http://ec.europa.eu/health/ph_projects/2002/pollution/pollution_2002_04_en.htm
      
         (4)  http://www.bookshop.europa.eu/eubookshop/download.action?fileName=LBNA23087ENC_002.pdf&eubphfUid=582569&catalogNbr=LB-NA-23087-EN-C
      
         (5)  HITEA: Health Effects of Indoor Pollutants: Integrating microbial, toxicological and epidemiological approaches: http://www.hitea.eu/