CELEX: 32021D0019
Language: sv
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2021/19 av den 18 december 2020 om fastställande av en gemensam metod och ett format för rapportering om återanvändning i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG [delgivet med nr C(2020) 8976] (Text av betydelse för EES)

12.1.2021           SV                        Europeiska unionens officiella tidning                                        L 10/1

                                                                 II
                                                      (Icke-lagstiftningsakter)

                                                          BESLUT

                                   KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2021/19
                                                   av den 18 december 2020
            om fastställande av en gemensam metod och ett format för rapportering om återanvändning i
                             enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG
                                                  [delgivet med nr C(2020) 8976]

                                                    (Text av betydelse för EES)

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och

     med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om
     upphävande av vissa direktiv (1), särskilt artiklarna 9.7 och 37.7, och

     av följande skäl:

     (1)    I direktiv 2008/98/EG fastställs en skyldighet för medlemsstaterna att vidta åtgärder för att uppmuntra
            återanvändning som ett led i sina avfallsförebyggande program, och att övervaka och bedöma genomförandet av
            sina åtgärder för återanvändning genom att mäta återanvändningen i enlighet med en gemensam metod, vilken ska
            fastställas av kommissionen.

     (2)    I direktiv 2008/98/EG fastställs också en skyldighet för medlemsstaterna att rapportera uppgifter om
            återanvändning till kommissionen varje år i ett format som ska fastställas av kommissionen.

     (3)    Den gemensamma metoden och rapporteringsformatet har en nära koppling till varandra och måste tillämpas
            tillsammans. För enkelhetens skull och för att underlätta tillämpningen är det därför lämpligt att anta båda
            åtgärderna i samma rättsakt.

     (4)    För att få en så noggrann mätning och rapportering som möjligt bör dubbelräkning av produkter undvikas. Endast
            produkter som verkligen återanvänds bör räknas. Produkter som bara erbjuds för återanvändning, t.ex. produkter
            som skänks till återanvändningsaktörer och andra produkter vars återanvändning inte är säker, bör inte ingå i den
            återanvändning som mäts och rapporteras till kommissionen.

     (5)    Med hänsyn till de begränsningar och svårigheter när det gäller att samla in uppgifter om återanvändning som
            uppstår på grund av att det finns många produktkategorier, det faktum att mätning av återanvändning är ett nytt
            område och de administrativa bördor som är förknippade med insamling av uppgifter om återanvändning, bör den
            gemensamma mätmetoden och det gemensamma rapporteringsformatet vara proportionella, lämpliga och
            kostnadseffektiva. Därför bör den gemensamma metoden ge utrymme för att använda olika datainsamlingsverktyg
            för att mäta återanvändning.

     (1) EUT L 312, 22.11.2008, s. 3.
 ---pagebreak--- L 10/2            SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                       12.1.2021

     (6)   Den gemensamma metoden bör i så hög grad som möjligt fokusera på insamling av kvantitativa uppgifter om
           återanvändning för fastställande av återanvändningssektorns omfattning. Sådana kvantitativa uppgifter bör samlas
           in regelbundet. För att begränsa den administrativa bördan för medlemsstaternas myndigheter men samtidigt
           säkerställa att de uppgifter som mätts och rapporteras är tillräckligt aktuella, bör medlemsstaternas mätning av
           återanvändningen för en viss produktkategori ske minst en gång vart tredje år.

     (7)   I syfte att övervaka genomförandet av återanvändningsåtgärderna och för att ge ökad kunskap om effekterna av de
           åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att stimulera återanvändning, bör den gemensamma metoden för
           rapportering om återanvändning även göra det möjligt att identifiera nyckelåtgärder som underlättar
           återanvändning.

     (8)   I syfte att övervaka återanvändning och för att ge ökad kunskap om återanvändningssektorn, bör rapporteringen om
           återanvändning kombinera kvalitativa och kvantitativa uppgifter. Vissa uppgifter bör rapporteras på frivillig basis,
           däribland uppgifter om återanvändning för särskilda kanaler genom vilka en produkt byter ägarskap, i syfte att
           underlätta utbyte av bästa metoder och göra det möjligt för olika berörda parter att få ökad kunskap om
           återanvändning.

     (9)   De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom
           artikel 39 i direktiv 2008/98/EG.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                             Artikel 1

                                       Gemensam metod för mätning av återanvändning

     1.   Vid tillämpning av artikel 9.4 i direktiv 2008/98/EG ska medlemsstaterna mäta återanvändningen genom att utföra
     en kvalitativ och kvantitativ övervakning av åtgärderna för återanvändning.

     2.    Den kvalitativa övervakning som avses i punkt 1 ska omfatta en identifiering och beskrivning av åtgärderna för
     återanvändning och en bedömning av deras effekter eller väntade effekter, på grundval av tillgängliga uppgifter. Den
     kvalitativa övervakningen ska utföras varje år.

     3.     Den kvantitativa övervakning som avses i punkt 1 ska utföras genom mätning av den återanvändning som genereras
     av återanvändningsaktörer eller hushåll i enlighet med någon av följande metoder, eller en kombination av dessa metoder
     eller någon annan metod som är likvärdig med avseende på relevans, representativitet och tillförlitlighet:

     a) Direkt mätning av återanvändning genom användning av ett mätinstrument som fastställer de återanvända
        produkternas massa.

     b) Beräkning av massbalansen för återanvändning på grundval av massan för input och output av produkter i återanvänd­
        ningsförfaranden.

     c) Frågeformulär och intervjuer med återanvändningsaktörer eller hushåll.

     d) Journaler från enskilda personer som regelbundet dokumenterar uppgifter om återanvändning.

     Kvantitativ övervakning för en viss produktkategori ska utföras minst en gång vart tredje år. Den första övervaknings­
     omgången ska omfatta samtliga produktkategorier och övervakningen ska utföras för den första rapporteringsperiod som
     avses i artikel 37.3 tredje stycket i direktiv 2008/98/EG.

     4.   Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att uppgifterna om återanvändning är tillförlitliga
     och korrekta. Medlemsstaterna ska särskilt säkerställa att den mätning av återanvändningen som görs enligt den
     gemensamma metod som anges i denna artikel grundar sig på ett representativt urval av befolkningen eller av återanvänd­
     ningsaktörer eller hushåll, beroende på vad som är tillämpligt.
 ---pagebreak--- 12.1.2021          SV                            Europeiska unionens officiella tidning                                 L 10/3

                                                                Artikel 2

                                                     Rapportering om återanvändning

     Medlemsstaterna ska rapportera uppgifterna och lämna in kvalitetskontrollrapporten om genomförandet av artikel 9.4 i
     direktiv 2008/98/EG i det format som anges i bilagan till detta beslut.

                                                                Artikel 3

                                                               Adressater

     Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

     Utfärdat i Bryssel den 18 december 2020.

                                                                                   På kommissionens vägnar
                                                                                   Virginijus SINKEVIČIUS
                                                                                   Ledamot av kommissionen
 ---pagebreak--- L 10/4                SV                            Europeiska unionens officiella tidning                                                 12.1.2021

                                                                       BILAGA

                                              Format för rapportering om återanvändning

                      A. FORMAT FÖR RAPPORTERINGEN OM KVALITATIVA UPPGIFTER OM ÅTERANVÄNDNING

                                                                                                     Identifiering och beskrivning av åtgärder
                                                                                                      och, för rad 4, kvalitativ bedömning av
                                                                                                        deras effekter eller väntade effekter

          1      Offentliga myndigheter med huvudansvar för antagande och genom­
                 förande av åtgärderna (på högsta administrativa nivå)

          2      Produkter som omfattas av åtgärderna

          3      Återanvändningsförfaranden som omfattas av åtgärderna

          4      Åtgärdernas innehåll:
                 — -Logistiska åtgärder avsedda att stödja återanvändningsförfaran­
                    den (t.ex. identifiering och hantering av hinder och möjligheter,
                    hjälp för att förbättra insamlingsmodellerna för återanvändbara
                    produkter)
                 — Ekonomiska och skattemässiga åtgärder, inklusive offentlig upp­
                    handling
                 — Utbildningsåtgärder, däribland informations- och medvetandehö­
                    jande kampanjer (t.ex. målgrupper, befolkning som omfattas eller
                    territorium som omfattas, frekvens)
                 — Andra åtgärder såsom stöd till eller upprättande av ackrediterade
                    centrum och nätverk för reparation och återanvändning eller stöd
                    till nya affärsmodeller såsom delningstjänster, reparation och åter­
                    tillverkning

          5      Åtgärder som vidtas för att övervaka och bedöma återanvändning
                 genom kvalitativa eller kvantitativa indikatorer och mål i enlighet med
                 artikel 9.3 i direktiv 2008/98/EG

          6      Annat (specificera)

                      B. FORMAT FÖR RAPPORTERINGEN OM KVANTITATIVA UPPGIFTER OM ÅTERANVÄNDNING

     1.   Återanvändning per produktkategori

                                                         Kanal för de återanvända produkternas ägarbyte

              Produktkategori                                                                              Annan kanal             Total
                                        Fysisk butik/       Onlineplattform (i      Privat gåva/
                                                                                                          (ange vilken) (i   återanvändning (i
                                       marknad (i ton)            ton)            donation (i ton)
                                                                                                               ton)                ton)

          Textilier

          Ange uppgifter om
          underkategorier om
          tillgängliga

          Elektrisk och elektro­
          nisk utrustning
 ---pagebreak--- 12.1.2021              SV                                 Europeiska unionens officiella tidning                                 L 10/5

            Ange uppgifter om
            underkategorier om
            tillgängliga

            Möbler

            Ange uppgifter om
            underkategorier om
            tillgängliga

            Byggnadsmaterial
            och -produkter

            Ange uppgifter om
            underkategorier om
            tillgängliga

            Andra produkter för
            vilka åtgärder har
            antagits

            Ange uppgifter om
            underkategorier om
            tillgängliga

            Anmärkningar:
            Lägg till ytterligare rader vid behov.
            Skuggade fält: det är frivilligt att lämna dessa uppgifter.

     2.     Återanvändningsaktörer

            Antalet återanvändningsaktörer på medlemsstatens terri­
            torium (antingen antalet aktörer som är medlemmar i ett
            ackrediterat centrum eller nätverk, eller en skattning av
            det totala antalet aktörer)

            Anmärkning: det är frivilligt att lämna uppgifter.

                                                C. FORMAT FÖR KVALITETSKONTROLLRAPPORTEN

     1.     Rapportens syfte

            Kvalitetskontrollrapporten har följande syften:

            a) Utvärdera metoderna för mätning av återanvändning.

            b) Utvärdera kvaliteten på uppgifter som rapporteras om de mängder som återanvänts.

            c) Utvärdera kvaliteten på förfarandena för insamling av uppgifter, inbegripet omfattning och validering av
               administrativa datakällor och den statistiska giltigheten hos undersökningsbaserade metoder.

            d) Ange orsakerna till signifikanta förändringar i rapporterade uppgifter mellan rapporteringsperioder och säkerställa
               tilltron till uppgifternas exakthet.

     2.     Allmän information

            Medlemsstat:

            Organisation som lämnar uppgifter och beskrivningar enligt punkterna 3.1, 3.2 och 4.1:
 ---pagebreak--- L 10/6              SV                             Europeiska unionens officiella tidning                                          12.1.2021

          Rapporteringsperiod:
          Leveransdag/version:
          Länk till medlemsstatens offentliggörande av uppgifter (i förekommande fall):

     3.   Information om mätning av återanvändning

     3.1 Allmän beskrivning av de informations- och datakällor som använts för rapporteringen om åtgärder för återanvändning i enlighet
         med avsnitt A och de uppgiftskällor som använts för rapporteringen om mängden återanvända produkter i enlighet med avsnitt B
          Ange informations- och datakällor.

     3.2 Detaljerad beskrivning av de metoder som använts för rapporteringen om åtgärder för återanvändning i enlighet med avsnitt A och
         för rapporteringen om mängden återanvända produkter i enlighet med avsnitt B
          Beskriv metoderna för mätning av återanvändning. Beskrivningen ska omfatta följande:
          a) En beskrivning av de återanvändningsförfaranden som ingår i tillämpningsområdet för återanvändning med
             avseende på mätningen.
          b) En kort beskrivning av de metoder som används.
          c) En beskrivning av de metoder som används för att identifiera återanvändningsaktörer.
          d) Angivelse av vilka enheter som tillhandahåller sådana uppgifter som rapporteras i avsnitt B i rapporten.
          e) Vid stickprov eller skalning, information om storleken och urvalet för stickprovet eller skalningen och en
             beskrivning av de metoder som använts för sådan stickprovstagning eller skalning.
          f) Om en omräkningstabell användes för att beräkna mängden återanvända produkter i ton, uppgift om de
             omräkningsfaktorer som använts.
          g) När kvalitativa eller kvantitativa indikatorer eller mål enligt artikel 9.3 i direktiv 2008/98/EG använts, uppgifter om
             indikatorerna och om nivån för det målet och för de produkter som omfattas av det.
          h) En beskrivning av de viktigaste frågor som påverkar uppgifternas exakthet, inklusive fel i fråga om stickprov,
             täckning, mätning, bearbetning och uteblivna svar.
          i) En beskrivning av förfarandet för validering av uppgifterna, inklusive möjliga osäkerhetskällor och deras sannolika
             inverkan på de rapporterade resultaten

     4.   Anmälan av metodändringar och problem

     4.1 Beskrivning av metodändringar (i tillämpliga fall)
          Beskriv betydelsefulla ändringar av beräkningsmetoden för rapporteringsperioden jämfört med den föregående
          rapporteringsperioden, i förekommande fall (inkludera särskilt översyner i efterhand och deras karaktär). Beskriv
          ändringarna separat för rapporteringen i enlighet med avsnitt A och rapporteringen i enlighet med avsnitt B.

     4.2 Förklaring till viktskillnad (i förekommande fall)
          Förklara orsakerna till viktskillnaden (vilka produktkategorier eller skattningar som har lett till skillnaden och vilken
          den bakomliggande orsaken är) när uppgifterna avviker mer än 20 % från uppgifterna som lämnats för den
          föregående rapporteringsperioden.

     4.3 Anmälan av problem (i förekommande fall)
          Beskriv eventuella problem som uppstått med insamlingen av de begärda uppgifterna.

     5.   Sekretess
          Motivering till att inte offentliggöra vissa delar av denna rapport (vid behov). Ange, för varje fall, exakt placering i
          tabellen för dessa delar (motsvarande cell eller celler).
 ---pagebreak--- 12.1.2021           SV                        Europeiska unionens officiella tidning                                    L 10/7

     6.     Viktiga nationella webbplatser, referensdokument och publikationer
            Ange viktiga länkar till webbplatser, referensdokument och publikationer om återanvändning som rapporterats i
            enlighet med avsnitt A.
            Ange viktiga länkar till webbplatser, referensdokument och publikationer om återanvändning som rapporterats i
            enlighet med avsnitt B.