CELEX: C2003/239/06
Language: fi
Date: 2003-10-04 00:00:00
Title: Asia C-335/03: Portugalin tasavallan 31.7.2003 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

C 239/4                   FI                          Euroopan unionin virallinen lehti                                         4.10.2003
      –     se ei ole silloin, kun myönnetty kiintiö on täyttynyt,      Portugalin tasavallan 31.7.2003 Euroopan yhteisöjen ko-
            kieltänyt toistaiseksi kalastusta, jota harjoittavat sen                    missiota vastaan nostama kanne
            lippua käyttävät tai sen alueella rekisteröidyt alukset,
            ja se on lopulta kieltänyt kalastuksen vasta, kun
            kiintiö oli suuresti ylitetty vuosina 1994–1996,
                                                                                                  (Asia C-335/03)
      –     se ei ole toteuttanut rikosoikeudellisia tai hallinnolli-
            sia toimenpiteitä kapteeneita tai sellaisia muita hen-
            kilöitä vastaan, jotka ovat vastuussa ylikalastuksesta,                               (2003/C 239/06)
      –     se ei ole varmistanut sellaisen varmentamisjärjestel-
            män tehokasta toimintaa, johon kuuluu tietojen
            vertailu ja tarkastaminen tietokoneistetusta tietokan-
            nasta,
                                                                        Portugalin tasavalta on nostanut 31.7.2003 Euroopan yhteisö-
                                                                        jen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota
2.    ja velvoittaa Portugalin tasavallan korvaamaan oikeuden-          vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat Luís Fernandes ja asianaja-
      käyntikulut.                                                      jat Carlos Botelho Moniz ja Eduardo Maia Cadete, prosessiosoi-
                                                                        te Luxemburgissa
                                                                        Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Portugalin tasavalta ei ole noudattanut täydellisesti yhteisön          –     kumoaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
oikeudesta johtuvia velvoitteitaan pyyntikiintiöiden käyttämis-               (EMOTR) tukiosastosta maksettavien jäsenvaltioiden tiet-
tä, valvontaa ja tarkastamista, kyseessä oleviin kalastajiin                  tyjen menojen jättämisestä yhteisörahoituksen ulkopuo-
sovellettavia toimenpiteitä sekä tietojenkäsittelyjärjestelmän                lelle 15 päivänä toukokuuta 2003 tehdyn Euroopan
laatimista koskevien sääntöjen alalla. Näin ollen Portugalin                  yhteisöjen komission päätöksen 2003/364/EY ( 1) Portu-
tasavalta on vuosina 1994–1996                                                galin menoja koskevalta osalta,
a)    rikkonut neuvoston asetuksen N:o 3760/92 9 artiklan               –     velvoittaa vastaajana olevan toimielimen korvaamaan
      2 kohtaa, jossa velvoitetaan jäsenvaltiot yleisesti määrittä-           oikeudenkäyntikulut.
      mään niille myönnettyjen kalastusoikeuksien käyttämistä
      koskevat perusteet,
b)    laiminlyönyt kalastustoiminnan riittävän valvonnan ja
      kalastuslaivaston tarkastukset sekä lastinpurkamisen ja
      pyyntirekisterin valvonnan,                                       Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
c)    rikkonut neuvoston asetuksen N:o 2847/93 21 artiklaa,             –     Oikeudellinen virhe asetuksen N:o 3887/92 6 artiklan
      jossa säädetään kalastuksen kieltämistä koskevista velvol-              5 kohdan soveltamisen osalta. Portugalin hallitus väittää,
      lisuuksista,                                                            että tätä sääntöä noudatettiin kyseessä olevana vuonna,
                                                                              joten eläintukihakemuksia ja vastaavaa tarkastusta on
                                                                              pidettävä tutkimusyksikköinä ja niitä on arvioitava tältä
d)    laiminlyönyt velvollisuutensa toteuttaa rikosoikeudellisia              kannalta, taikka niitä on tarkasteltava yleisesti kaikkien
      tai hallinnollisia sanktioita ylikalastuksesta vastuussa ole-           eläintukijärjestelmien kokonaisuutena (eikä kutakin jär-
      via yksittäisiä henkilöitä tai yhteisöjä vastaan,                       jestelmää erikseen, kuten komissio näyttää väittävän).
                                                                              Tästä seuraa, että
e)    rikkonut asetuksen N:o 2847/93 19 artiklan 1 ja 2 koh-
      taa, jossa velvoitetaan jäsenvaltiot perustamaan varmenta-
      misjärjestelmä, johon kuuluu erityisesti kyseisistä velvolli-           –     Portugal on omaksunut tutkimuksiin perustuvan
      suuksista johtuvien tietojen vertailu ja tarkastaminen,                       lähestymistavan käyttämällä yhdistettyä hakemusta,
      sekä luomaan tietokoneistettu tietokanta, jonne nämä                          joka on yhteinen eri eläintukijärjestelmille, jotka
      tiedot on tallennettu.                                                        ovat käytettävissä EMOTR:n tukiosastossa, ja jonka
                                                                                    puitteissa suoritetaan tarkastukset, ja se on kyseessä
                                                                                    olevana vuonna tarkastanut paikan päällä ja pitoai-
                                                                                    kana vähimmäismäärän lainmukaisesti tehdyistä ha-
                                                                                    kemuksista,
 ---pagebreak--- 4.10.2003              FI                            Euroopan unionin virallinen lehti                                            C 239/5
     –    asetuksen N:o 3887/92 6 artiklan 5 kohdassa,                 –      EY 253 artiklan mukaisen perusteluvelvollisuuden nou-
          sellaisena kuin se oli voimassa asiaan liittyvien                   dattamatta jättäminen: komission päätöksessä ei mainita,
          seikkojen tapahtuma-aikana, ei erotella eri tukijärjes-             mitä oikeudellisia normeja Portugalin viranomaisten me-
          telmiä eläintukihakemuksia pitoaikana koskevan vä-                  nettelyllä rikottiin, eikä se myöskään osoita, millä tavoin
          hintään viiden prosentin tarkastusvelvollisuuden                    kyseessä oleva menettely heikentää valvontatakeita, vaan
          mukaan,joten toisin kuin komissio väittää, Portuga-                 se ainoastaan ilmoittaa tällaiset johtopäätökset. Näin ollen
          lin viranomaisten toiminta oli kyseessä olevan sään-                komission päätös ei täytä niitä vähimmäisvaatimuksia,
          nöksen vaatimusten mukaista,                                        joita perusteluvelvollisuuden noudattamiseksi edellyte-
                                                                              tään. Nämä vähimmäisvaatimukset on täytettävä erityi-
                                                                              sesti silloin, kun toteutetaan toimenpiteitä, joissa määrä-
                                                                              tään sanktioista tai joilla on niille, joita ne koskevat,
                                                                              negatiivisia seurauksia erityisesti rahoituksen suhteen,
                                                                              kuten on nyt esillä olevassa asiassa. Tällaisissa tilanteissa
                                                                              perusteluvelvollisuuden noudattaminen on välttämätön-
     –    kun komissio on soveltanut konkreettiseen tapauk-                   tä, jotta taataan toimenpiteen negatiivisista seurauksista
          seen asetuksen N:o 3887/92 6 artiklan 5 kohtaa, ei                  kärsivän luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön puo-
          sellaisena kuin se oli tosiseikkojen tapahtuma-aika-                lustautumisoikeudet.
          na, vaan sellaisena kuin se oli myöhemmin asetuksel-
          la N:o 2801/99 muutettuna, se on soveltanut taan-
          nehtivasti uutta normia, mikä on ristiriidassa jäsen-        (1 ) EYVL L 124, 20.5.2003, s. 45.
          valtioiden yhteisten oikeusperiaatteiden kanssa.
–    Tosiseikkoja koskeva virhe, joka kohdistuu Portugalin
     viranomaisten ilmoittamiin, varainhoitovuoden 1999                Euroopan yhteisöjen komission 4.8.2003 Tanskan kunin-
     menoihin, jotka liittyvät lypsylehmäkannan ylläpitoa kos-                          gaskuntaa vastaan nostama kanne
     keviin palkkioihin:
                                                                                                  (Asia C-343/03)
                                                                                                  (2003/C 239/07)
     –    Ne eläinten tunnistamiseen liittyvät sääntöjenvastai-
          suudet, jotka komissio väittää todenneensa vuoden
          2000 syyskuussa Alentejossa tekemissään tarkastuk-
          sissa, eivät voi kuulua kiinteiden korjausten sovelta-       Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 4.8.2003 Euroo-
          misalaan varainhoitovuotta 1999 koskevien meno-              pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Tanskan kuningas-
          jen osalta. Portugalin hallitus väittää toissijaisesti,      kuntaa vastaan. Kantajan asiamiehenä on H. P. Hartvig,
          että komission esittämät väitteet sääntöjenvastai-           prosessiosoite Luxemburgissa.
          suuksista eivät ole relevantteja, koska Portugal on
          noudattanut ja noudattaa nautojen tunnistamiseen
          sovellettavia sääntöjä.                                      Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                       1.     toteaa, että Tanskan kuningaskunta ei ole noudattanut
                                                                              asetuksen N:o 170/83 ( 1) 5 artiklan 2 kohdan ja asetuksen
                                                                              N:o 2241/87 ( 2) 1 artiklan ja 11 artiklan 1 ja 2 kohdan
                                                                              mukaisia velvoitteitaan,
     –    Rahoituskorjauksen soveltamisen perustelemiseksi
          komissio väittää myös, että on olemassa eläimiä,                    –     koska se ei ole säätänyt tarkempia säännöksiä Tans-
          joilla oli tuottajamerkki, jossa oli eri tunnistusnume-                   kalle jaettujen kiintiöiden käytöstä
          ro kuin toimivaltaisten viranomaisten antama nume-
          ro, ja komissio katsoo, että tämä käytäntö lisää riskiä             –     koska se ei ole varmistanut kalatalousvarojen säilyt-
          siitä, että palkkio maksetaan useammin kuin kerran                        tämistä koskevan yhteisön lainsäädännön noudatta-
          samasta eläimestä. Myös tässä tapauksessa on kyse                         mista järjestämällä kalastustoiminnan valvontaa,
          relevanttien tosiseikkojen virheellisestä arvioinnista,                   huolehtimalla asianmukaisista aluksesta purkamista
          koska komissio ei ole ottanut huomioon niitä kon-                         ja pyynnin rekisteröintiä koskevista tarkastuksista
          kreettisia olosuhteita, joissa kyseistä käytäntöä sovel-                  ja määräämällä rikosoikeudelliset tai hallinnolliset
          letaan.                                                                   seuraamukset liikakalastuksesta vastaavalle,