CELEX: 51988PC0674
Language: es
Date: 1988-12-21 00:00:00
Title: PROYECTO DE RECOMENDACION DEL CONSEJO SOBRE LA PROHIBICION DE FUMAR EN LUGARES PÚBLICOS (presentado por la Commisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 674
Vol. 1988/0223
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                     COM ( 88 ) 674 final
                                     Bruselas / 4 de enero de 1989
                   PROYECTO DE
       RECOMENDACION DEL CONSEJO SOBRE LA
    PROHIBICION DE FUMAR EN LUGARES PÚBLICOS
         ( presentado por la Commisión )
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                       PROYECTO DE RECOMENDACION DEL CONSEJO SOBRE LA
                           PROHIBICION DE FUMAR EN LUGARES PÚBLICOS
                                      EffiQSICMtLCEJlQIIUQS
 El presente proyecto de recomendación del Consejo se inscribe en el plan de
" lucha contra el tabaquismo ", considerado prioritario por el Consejo y los
representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el
Consejo , con motivo de la adopción de la Resolución de 07.7.1986 ( DO C 184 de
23.07.1986 , p . 19 ).
1•      BISUMia_DE_LA_snyAÇiQN
        En la mayor parte de los Estados miembros de la Comunidad Económica
        Europea existen regí amentaciones que prohíben o limitan el consumo de
        tabaco en lugares públicos .
        En fileojaDiá , las cuestiones de sanidad pública son también competencia de
        los " Lander " y las disposiciones relativas a la prohibición de fumar en
        lugares públicos no son uniformes . Con todo , en general está prohibido
        fumar en las escuelas y en otros centros de enseñanza , mientras que en
        algunos medios de transporte existen zonas reservadas para no fumadores .
        En BUgicá , en Francia y en España 1 a 1 ey define de manera exhaustiva los
        lugares donde está prohibido fumar .         Dicha prohibición abarca la mayor
        parte de los locales públicos ,         y en particular los centros juveniles y
     . sanitarios .       No obstante ,   según las legislaciones belga y española ,  en
        ciertos lugares a los que se aplica esta prohibición existe la posibilidad
        de reservar una zona para fumadores ,         que también se autoriza en algunos
        medios de transporte .          Hay que subrayar que la legislación española
        esteblece que ,       en caso de conflicto ,    el derecho a la salud de los no
        fumadores prevalecerá sobre el de los fumadores ,           en todos los lugares
        donde dicho derecho podría ser conculcado .
         En DiDántáCEa ,     una Decisión del Consejo de Ministros establece que los
        Ministros adoptarán , antes del 1 de julio de 1988 , medidas en su ámbito
         jurisdiccional para prohibir o limitar el consumo de tabaco en ciertos
         lugares pblicos y medios de transporte .
         En IrláDdá < una disposición de julio de 1988 permite adoptar medidas
         legislativas para prohibir o limitar el consumo de tabaco en ciertos
         lugares públicos .
         En Scfifiia .    Itáliá y EfiEtyaál se restringe el      consumo de tabaco en
       • determinados lugares públicos y medios de transporte .
         En los EáÍ5£S_£jj9S »      1 as restricciones sólo afectan a los hospitales y
         salas de espectáculos .
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    En LüX£BbüE3S » la prohibición sólo afecta a los transportes públicos y
    salas de espectáculos .
    En el B£Í0Q_UDÍd2 ,    solamente está regí amentado el derecho a fumar en los
    medios de transporte .
    Hay que señalar , por último , que en Grecia , Luxemburgo , Italia , Países
    Bajos , Portugal y Reino Unido se han presentado proyectos de ley para
    perfeccionar la legislación existente .
2.  £UÜBâCI£NIQ_DI_Lâ_t!£ni DA_gQHUtiIIÔBIâ
    Hoy día está confirmado que la exposición involuntaria al humo del tabaco
    entraña riesgos de contraer cáncer . Además , dicha exposición afecta a las
    personas mayores y a aquéllas que padecen alteraciones cardíacas , asma o
    alergias ,      puede provocar enfermedades respiratori as y ,              en caso de
    embarazo , poner en peligro el desarrollo del feto . No hay que olvidar , por
    último ,    los numerosos incendios y otros accidentes provocados por
    ci garri líos .
    Con el fin de garantizar el derecho a la salud de los no fumadores , y
    también por razones de seguridad ,          resulta indispensable reglamentar el
    consumo de tabaco en los lugares públicos .
    Tal   es el   objeto del presente proyecto de recomendación que contribuye  a elevar el
    nivel de vida en los Estados miembros , uno de los objetivos principales de
    la Comunidad Económica Europea . Esta D^^ctiva forma parte de una serie de
    medidas   de lucha contra el tabaquismo' y correspose. a Hay
    acción n9 11 del programa " Europa contra el cáncer "
                                                                            la propuesta de
                                                                               que destacar
    que el sondeo " Los europeos y la prevención del cáncer ", realizado en
    1987 , ha puesto de manifiesto que el 77% de los europeos aprobaría una
    medida europea por la que se prohibiera fumar en los lugares públicos
    ( véase el  cuadro ) .
    El principio rector consiste en prohibir fumar en los lugares cerrados
    y destinados a uso colectivo, que forman parte de algunos establecimientos
    públicos o privados .
    La lista de establecimientos que se reproduce en el anexo no es
    restrictiva y nada impide a los Estados miembros extender su aplicación a
    otros establecimientos .
    Uéanse las propuestas de directiva relativas al etiquetado de las labores
    de tabaco ( CON ( 87 ) 719 final ) y al contenido máximo de alquitrán en los
    cigarrillos ( COM ( 87 ) 720 final ).
(2)
    DO C 50 de 26.2.1987 .
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        La Comisión ya ha propuesto medidas de protección de los trabajadores por
        las que se prohibe fumar en los lugares donde estén o puedan estar
        expuestos a agentes cancerígenos'
        Por último ,   vista la importancia de la adicción al tabaco ,           que afecta a
        una parte de la población , conviene disponer en todos los lugares donde
        sea posible zonas bien delimitadas donde se permitirá fumar .
EXtEâ£Î2_JiRl_-£yâdES__ni_J2__deLL_J^tjjjlij>__!!lfiS„tUrûE.e.QS._i'__Lâ_JUlfiyRIULiiÜL_iJÊl
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1                                             1                                             1
1                                             IProhibi ción de fumar                        1
1                                             len lugares públ i cos                        1
1                                                                                         _l
1                                             1                                             1
1                                             1         +      1             I         7
1
1
                                              1     775        1      195
                                                                           ._i_
                                                                             I
                                                                             1         45   1
                                                                                                 1j
1      TOTAL CEE
1                                                            _I_                 _
                                                                                          -1
 11                                                                          I
1      BELGIQUE / BELGIE                      1         74     1       20    1         6    1
  1    DANMARK                                 1        67     1       26    1         7    '
1      DEUTSCHLAND                            1         56     1       36              8    '
  1    ELLAS                                   1        78      1      18     1        4     1
  1    ESPARA                                  1        78     1       16    1         6    1
  1    FRANCE                                  1        91      1       8     1        1
  1    IRELAND                                 I        69      1      26              5    1
  1    ITALIA                                  I        93      1       5     1        2
  1    LUXEMBOURG                              I        65             28     1        7
   1   NEDERLAND                                I       69      1      24     1        7
   1   PORTUGAL                                 1       82      1      10     1        8     1
   1   UNITED KINGDOM                           1       72       1     26      1       2
   1
  ( 1 ) Media ponderada . Los signos +/-/? corresponden respectivamente a los
  porcentajes de las personas encuestadas que " aprobarían , " desaprobarían" y no
  contestan .                                                   .•••                 r
         Uéase , por ejemplo , la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la
         protección de los trabajadores contra los r’ es9°*                   Qe JAohnoT,
         exposición a agentes cancerígenos en el trabajo ( DO C 34 de 8 de feb er
         de 1988 , p . 9 ) .
                                                                                               H
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            PROYECTO DE RECOMENDACION DEL CONSEJO SOBRE LA
                PROHIBICION DE FUMAR EN LUGARES PUBLICOS
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Uisto   el    Tratado   constitutivo  de  la Comunidad    Económica Europea ,
Uista el proyecto de recomendación de La Comisión
                                               (2)
Uisto el dictamen del Parlamento Europeo           ,
Uisto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ) ,
Considerando que el Consejo europeo de Milán de 28 y 29 de junio de 1985
subrayó el interés de emprender un programa europeo de lucha contra el cáncer ;
Considerando que el Consejo y los representantes de los gobiernos de los
Estados mi embrop4 j’euni dos en el Consejo determinaron , en su resolución de 7 de
julio de 1986         , que el objetivo de este programa consiste en mejorar la
salud y calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad reduciendo el número
de cánceres y que , por esta razón , juzgaron prioritaria la lucha contra el
tabaqui smo ;
Considerando que , además del malestar físico y de las molestias que el humo
provoca a los no fumadores , éstos corren un riesgo mayor de contraer cáncer de
pulmón u otras enfermedades respi ratori as por su exposición involuntaria al
humo del tabaco y que ,      en consecuencia ,  es conveniente proteger el derecho a
la salud de los no fumadores contra el tabaquismo involuntario ;
Considerando que , con objeto de garantizar el respeto del derecho a la salud
de los no fumadores , resulta indispensable que se prohíba fumar en lugares
públicos de ciertos establecimientos y en los medios de transporte ;
Considerando , no obstante , que , dada la importancia de la adicción al tabaco
que afecta a una parte de la población ,             resulta conveniente prever la
posibilidad de que se fume en una parte de dichos establecimientos y medios de
transporte ;
Considerando que es necesario extender a los ciudadanos de todos los países de
la Comunidad Europea la protección que en algunos Estados miembros se
garantiza contra los perjuicios del tabaquismo involuntario ;
(1 )
(2)
(3)
(4)
     00 C 184 de 23.07.1986 , p. 19
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RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS :
establecer por via legislativa , de acuerdo con los usos y las condiciones
nacionales existentes , las sievientes medidas :
1 . Prohibir fumar en lugares cerrados y destinados a uso colectivo, que
    formen parte de un establecimiento publico o privado destinado a uno
    de los fines especificado en el anexo I al presente proyecto de
    recomendación .
    En todo caso, en estos establecimientos , deberán reservarse espacios
    bien delimitados para los fumadores .
    Los estados miembros podran completar la lista de los establecimientos
    citados en el anexo I.
2 . En estos establecientos , asi como en los lugares de trabajo, en caso de
    conflicto , deberá prevalecer el derecho a la salud de los no fumadores
    sobre el derecho a fumar de los fumadores .
3 . Extender la prohibición de fumar a todos los medios colectivos de
    transporte .
4 . Informar a la Comisión cada dos años sobre la aplicación de la presente
    recomendación .
Hecho en Bruselas                               Por el Consejo,
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                                     ey£8Q_i
1. Establecimientos de servicios al público , remunerado o no .
2. Centros de acogida o asistencia a enfermos o ancianos .
3. Centros sanitarios de prevención o asistencia .
4. Centros escolares y otros lugares de acogida y de atención y residencias
   para niños o jóvenes en edad escolar .
5. Centros de enseñanza y formación profesional .
6. Salas de espectáculos .
7. Salas de exposiciones .
8. Centros y pabellones deportivos cubiertos .
9. Estaciones de metropol i taño o ferrocarril , puertos y aeropuertos .
 ---pagebreak---                                              CONSEIL CONCERNANT
                                            LES LIEUX PUBLICS
             FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVTTE P.T L'EMPLOI
 1 . Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Protection de la santé des personnes
 2*                           Reprises concernées . En particulier :
      caractère CommèreialC°nCernéS SOnt ' en général , dépourvus de
     Note-t-on des concentrations dans des régions :
     - éligibles aux aides régionales des Etats membres ? Non
     - éligibles au Feder ?      Non
3 . Quelles      sont
     entreprises ?
                        les   obligations  imposées   directement aux
     Recommandation d' apposer un signal d' interdiction de fumer
     pour
     les lieux publics de certains établissements
4 . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées
     indirectement aux entreprises via les autorités locales ?
     Aucune
5 . Y a-t- il des mesures spéciales pour les PME ?       Non
6 . Quel est l' effet prévisible :
     a . sur la compétivité des entreprises ?
         Aucun
     b . sur l' emploi ?
         A court terme , positif , découlant de la recommandation
         d' aménager des espaces séparés pour non-fumeurs et de
         produire des signaux spéciaux d' interdiction de fumer .
         A long terme , insignifiant .
7 . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?
     Quels sont leurs avis ?
     Sans objet