CELEX: 52012PC0416
Language: sk
Date: 2012-07-25
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom vyjasniť ustanovenia týkajúce sa harmonogramu aukcií emisných kvót skleníkových plynov

|
			
		
		
		52012PC0416
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom vyjasniť ustanovenia týkajúce sa harmonogramu aukcií emisných kvót skleníkových plynov /* COM/2012/0416 final - 2012/0202 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           ÚVOD
Systém obchodovania s emisiami (EU ETS),
ustanovený smernicou 2003/87/ES, vytvoril prvý veľký globálny trh s
uhlíkom a cenu uhlíka spoločnú pre celú EÚ. Tento trh sa všeobecne
považuje za likvidný a založený na dobre fungujúcej infraštruktúre.
Časť tejto infraštruktúry sa týka spôsobov obchodovania s emisnými
kvótami vo forme aukcií, pri ktorom sa smernicou na Komisiu prenášajú
vykonávacie právomoci, a síce prostredníctvom prijatia nariadenia o
„časových, administratívnych a iných aspektoch“ obchodovania vo forme
aukcií. Komisia už pristúpila k výkonu tejto právomoci a uvedené nariadenie
bolo už niekoľkokrát zmenené a doplnené.
V kontexte prebiehajúcej debaty o potrebe a
možnostiach prípadných budúcich opatrení na odstránenie nevyváženosti medzi
ponukou a dopytom niektoré zúčastnené strany vyslovili nesúhlas s
výkladom, z ktorého Komisia doteraz vychádzala v otázke rozsahu svojich
právomocí. Smernica by sa mala v tomto bode urýchlene vyjasniť, aby sa
vylúčili akékoľvek pochybnosti o rozsahu právomocí Komisie a
zabezpečila právna istota, pokiaľ ide o možné budúce opatrenia
prijaté Komisiou na tomto základe.
2.           PRÁVNY RÁMEC
Jedným zo sprievodných aspektov prechodu od
fázy 2 (obdobie rokov 2008 až 2012) k fáze 3 (obdobie rokov 2013 až 2020) a
doteraz prijatých vykonávacích opatrení je skutočnosť, že sa
predpokladá dočasné výrazné zvýšenie ponuky kvót a medzinárodných
kreditov. Tým sa znásobí už aj tak významný nepredpokladaný vplyv
makroekonomického vývoja, v dôsledku ktorého sa emisie výrazne znížili, a v
rokoch 2012 a 2013 sa neočakáva ich výrazné zvýšenie. Táto kombinácia
zvýšenej čistej ponuky a zníženého dopytu čoraz väčšmi
ovplyvňuje riadne fungovanie európskeho trhu s uhlíkom pri prechode k fáze
3.
Vzhľadom na takéto výnimočné okolnosti
Komisia v súčasnosti skúma potrebu ďalších zmien harmonogramu aukcií
a vyzve odborníkov vo výbore pre zmenu klímy, aby pouvažovali o návrhu budúcich
zmien a doplnení nariadenia Komisie (EÚ) č. 1031/2010 a prejavili svoj
názor na vhodné opatrenia, ktoré by sa prijali pred koncom tohto roka. Komisia
vyzýva aj všetky ostatné zainteresované strany, aby vyjadrili svoje názory na
tento návrh a bude sa na ne v tejto súvislosti aktívne obracať.
Ďalšie informácie sú k dispozícii v pracovnom dokumente útvarov Komisie Informácie
poskytované o fungovaní systému obchodovania s emisiami EÚ, objemoch emisných
kvót skleníkových plynov predaných formou aukcií a bezplatne pridelených a
vplyve na nadbytok emisných kvót v období do roku 2020. Medzitým by mal
legislatívny proces objasnenia rozsahu právomocí Komisie prostredníctvom tohto
návrhu pokračovať rýchlo a nezávisle od výsledku konzultácií s
výborom pre zmenu klímy.
Napokon Komisia znova potvrdzuje svoj záväzok
v zmysle kontextu dohody o smernici o energetickej účinnosti urýchlene
preskúmať a predložiť možnosti opatrení s cieľom prijať
ďalšie vhodné štrukturálne opatrenia na posilnenie ETS v priebehu fázy 3 a
na jeho zefektívnenie. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU 
Na účely právnej istoty by sa malo
vyjasniť, že Komisia môže v záujme riadneho fungovania trhu
upraviť harmonogram aukcií stanovený v nariadení Komisie (EÚ) č. 1031/2010.
Navrhované zmeny a doplnenia by výslovne poskytli takéto vyjasnenia v
relevantných ustanoveniach smernice o EU ETS.
2012/0202 (COD)
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES
s cieľom vyjasniť ustanovenia týkajúce sa harmonogramu aukcií
emisných kvót skleníkových plynov
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 192 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným
parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[1],

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[2], 
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
(1)       V článku 10 ods. 4
smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003
o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v
Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES[3], sa nešpecifikuje, ako sa
objemy emisných kvót skleníkových plynov, ktoré sa majú predávať formou
aukcií, majú rozložiť v rámci obdobia obchodovania. 
(2)       Na účely právnej istoty
a predvídateľnosti trhu by sa malo vyjasniť, že Komisia môže
v záujme zabezpečenia riadneho fungovania trhu za výnimočných
okolností upraviť harmonogram aukcií stanovený v článku 10 ods. 4
smernice 2003/87/ES.
(3)       Smernica 2003/87/ES by sa
preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť, 
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Do článku 10 ods. 4 prvého pododseku
smernice 2003/87/ES sa dopĺňa táto veta:
„Komisia vo všetkých vhodných prípadoch upraví
harmonogram pre každé obdobie tak, aby sa zabezpečilo riadne fungovanie
trhu.“
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským
štátom.
V Bruseli 
za Európsky parlament                                  za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ C , , s. .
[2]               Ú. v. EÚ C , , s. .
[3]               Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32.