CELEX: 
Language: sk
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) / ktorou sa na účely prispôsobenia technickému a vedeckému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku na používanie ortuti v iných výbojkách na osobitné účely

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému a vedeckému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS“). Zmena sa týka výnimky, v súčasnosti 4 f), pre špecifikované použitia, pri ktorých je ortuť prítomná v iných výbojkách na osobitné účely.
            
            
               Smernicou RoHS sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v článku 4. V súčasnosti je obmedzené používanie desiatich látok, ktoré sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS: olovo, ortuť, kadmium, šesťmocný chróm, polybrómované bifenyly (PBB), polybrómované difenylétery (PBDE), bis(2-etylhexyl)-ftalát (DEHP), benzyl-butyl-ftalát (BBP), dibutyl-ftalát (DBP) a diizobutyl-ftalát (DIBP). V prílohách III a IV sa uvádzajú materiály a komponenty EEZ na špecifické používanie, na ktoré sa obmedzenia týkajúce sa látok stanovené v článku 4 ods. 1 nevzťahujú.
            
            
               V článku 5 smernice sa stanovuje, že prílohy III a IV sa prispôsobujú vedeckému a technickému pokroku, pričom súčasťou tohto prispôsobenia môže byť udeľovanie, predlžovanie platnosti alebo odnímanie výnimiek. Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (ďalej len „nariadenie REACH“)
                  2
                a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: i) odstránenie alebo nahradenie látky zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné; ii) nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad; iii) celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením látky pravdepodobne prevážia nad celkovými prínosmi, ktoré z daného nahradenia vyplývajú pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov. 
            
            
               Rozhodnutia o výnimkách a trvaní ich platnosti okrem toho musia zohľadňovať dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv nahradenia. V rozhodnutiach o trvaní platnosti výnimiek sa musí prihliadať na ich prípadný vplyv na inovácie. Ak je to vhodné, celkový vplyv výnimky sa musí posudzovať na báze životného cyklu. 
            
            
               V článku 5 ods. 1 písm. a) sa okrem toho stanovuje, že na účely zaradenia materiálov a komponentov EEZ na špecifické používanie do zoznamov v prílohách III a IV musí Komisia prijať jednotlivé delegované akty. V článku 5 ods. 3 a prílohe V sa opisuje postup predkladania žiadostí týkajúcich sa výnimiek.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Komisia dostala od hospodárskych subjektov žiadosti
                  3
                o udelenie alebo predĺženie platnosti výnimiek podľa článku 5 ods. 3 a prílohy V k smernici RoHS.
            
            
               Súčasná výnimka 4 f) uvedená v prílohe III umožňuje používanie ortuti v iných výbojkách na osobitné účely, ktoré nie sú konkrétne uvedené v tejto prílohe.
            
            
               V januári 2015 boli Komisii doručené tri žiadosti o predĺženie platnosti tejto výnimky. Jeden žiadateľ tvrdil, že nahradenie ortuti vo svetelných zdrojoch, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka, je z vedeckého a technického hľadiska neuskutočniteľné
                  4
               , zatiaľ čo ďalší dvaja žiadatelia z rovnakých dôvodov vedeckej a technickej neuskutočniteľnosti zamerali svoje žiadosti na špecifické použitia, ako sú vysokotlakové výbojky
                  5
                a svetelné zdroje používané na liečenie/polymerizáciu a dezinfekciu
                  6
               . V súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) zostáva výnimka v platnosti, až kým Komisia neprijme rozhodnutie týkajúce sa žiadosti o predĺženie jej platnosti.
            
            
               S cieľom zhodnotiť žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky začala Komisia v júni 2015 štúdiu
                  7
               , ktorá bola dokončená v roku 2016 a v rámci ktorej sa malo vykonať požadované technické a vedecké posúdenie, pričom jej súčasťou boli osemtýždňové online konzultácie so zainteresovanými stranami
                  8
               . V nadväznosti na štúdiu, v ktorej sa posudzovali rozsiahle technické a vedecké údaje a prijaté príspevky, ako sa uvádza v správe o štúdii, Komisia v roku 2019
                  9
                aktualizovala štúdiu z roku 2016 zameranú na sociálno-ekonomické posúdenie a dostupnosť náhrad s ohľadom na túto a ďalšie výnimky. Záverečná správa o štúdii bola uverejnená
                  10
                a oznámená zainteresovaným stranám.
            
            
               Počas stretnutí expertov 1. septembra 2016, 29. októbra 2018 a 21. októbra 2019 Komisia konzultovala s expertnou skupinou členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS, aby získala ich názory na návrhy v súlade so závermi hodnotení. Vykonala všetky potrebné procesné kroky týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látky podľa článku 5 ods. 3 až 7 smernice RoHS
                  11
               . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V podpornej štúdii sa poukázalo na tieto skutočnosti:
            
            
               ·Výnimka sa vzťahuje na širokú škálu použití, ako sú viaceré typy ultrafialových lámp (napr. svetelné zdroje používané na liečenie, svetelné zdroje používané vo fotochémii, pri vývoji polymérov), svetelných zdrojov do projektorov, svetelných zdrojov používaných v záhradníctve atď.
            
            
               ·Na systémovej úrovni sú k dispozícii bezortuťové náhrady [na použitie v nových svietidlách so svetelnými emisnými diódami (LED)], ale takéto náhrady majú rôzne obmedzenia a nemožno ich použiť v mnohých typoch existujúcich výbojok na osobitné účely (náhrada komponentov).
            
            
               ·V súčasnosti je nahradenie ortuti v príslušných použitiach technicky neuskutočniteľné a platnosť súčasnej výnimky by sa mala predĺžiť. Ak je to však možné, použitia by sa mali bližšie špecifikovať. V prípade časti výnimky je už teraz možné bližšie špecifikovať použitia, pri ktorých ortuť nie je možné nahradiť. Na ne by sa mala uplatňovať maximálna dĺžka platnosti výnimky. Predchádzajúca formulácia výnimky „v iných výbojkách na osobitné účely, ktoré nie sú konkrétne uvedené“ je stále potrebná pre použitia, na ktoré sa nevzťahuje osobitná formulácia, ale vzhľadom na vyhliadky na obmedzenie výnimky v budúcnosti by sa mala predĺžiť na obdobie kratšie ako maximum piatich rokov. 
            
            
               ·Na záver možno konštatovať, že vo vedeckých a technických posúdeniach vrátane konzultácií so zainteresovanými stranami bolo podrobne uvedené, že kritériá na udelenie výnimky sú v súvislosti s preformulovanou výnimkou 4 f) naďalej splnené, keďže spoľahlivé náhrady zatiaľ nie sú k dispozícii. Výsledky hodnotenia takisto ukázali, že v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ by sa predĺžením platnosti tejto výnimky neoslabila úroveň ochrany životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení REACH. 
            
            
               V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, ktoré slúžilo na získanie spätnej väzby verejnosti. Počas konzultácií o návrhu aktu bolo doručených 36 príspevkov. Vznesené otázky sa posúdili a návrh aktu bol následne zmenený.
            
         
         
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Delegovanou smernicou sa predlžuje platnosť výnimky 4 f) uvedenej v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ v súvislosti s používaním ortuti na špecifikované použitia. 
            
            
               Komisia vo svojom posúdení na základe podporných štúdií a konzultácií dospela k záveru, že žiadosť o výnimku spĺňa minimálne jedno z kritérií stanovených v článku 5 ods. 1 písm. a) smernice RoHS, ktoré odôvodňuje predĺženie platnosti výnimky: ortuť nemožno spoľahlivo nahradiť v kategóriách svetelných zdrojov, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka. 
            
            
               Stručne povedané, podmienky na udelenie výnimky sú splnené a platnosť výnimky 4 f) sa má predĺžiť. V posúdení sa dospelo k záveru, že s cieľom obmedziť výnimku vzhľadom na vyhliadky súvisiace s nahradením, by sa platnosť časti súčasnej výnimky so širším rozsahom mala predĺžiť na kratšie obdobie troch rokov [položka I výnimky 4 f)]. Ak je to možné, rozsah danej výnimky by sa mal tiež zúžiť na špecifikované použitia takto: 
            
            
               ·4 f) II: ortuť vo vysokotlakových ortuťových výbojkách používaných v projektoroch, kde sa vyžaduje výstup ≥ 2 000 ANSI lúmenov,
            
            
               ·4 f) III: ortuť vo vysokotlakových sodíkových výbojkách používaných na osvetlenie v záhradníctve,
            
            
               ·4 f) IV: ortuť vo svetelných zdrojoch vyžarujúcich svetlo v ultrafialovom spektre.
            
            
               Takéto zúženie rozsahu danej výnimky je v súlade s prístupom vyjadreným v odôvodnení 19 smernice RoHS, že výnimky by mali byť obmedzené svojím rozsahom a trvaním, aby sa dosiahlo postupné vyraďovanie nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach. V prípade potreby by sa zoznam špecifických používaní mal v budúcnosti ďalej upraviť.
            
            
               Dátumy uplynutia platnosti tejto výnimky sú stanovené v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom. Ako vyplýva z hodnotenia, stav vývoja náhrad odôvodňuje predĺženie platnosti tejto výnimky na maximálne obdobie platnosti päť rokov pre špecifické použitia. V prípade položky I výnimky 4 f) so širším rozsahom pre „iné výbojky na osobitné účely, ktoré nie sú konkrétne uvedené“, by sa obdobie platnosti malo stanoviť na tri roky. Obdobia platnosti výnimky by nemali mať nepriaznivý vplyv na inovácie. 
            
            
               Právnym nástrojom je podľa smernice 2011/65/EÚ delegovaná smernica, ktorá spĺňa najmä požiadavky stanovené v článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a zosúladiť ustanovenia na účely fungovania vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS a postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožní špecifické používanie látok, ktorých používanie je inak zakázané.
            
            
               Delegovaná smernica nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 13. 12. 2021
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia technickému a vedeckému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku na používanie ortuti v iných výbojkách na osobitné účely 
               
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  12
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
         
         
            
               (1)Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali nebezpečné látky vymenované v prílohe II k uvedenej smernici. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na určité vyňaté použitia vymenované v prílohe III k uvedenej smernici.
            
            
               (2)Kategórie elektrických a elektronických zariadení, na ktoré sa smernica 2011/65/EÚ vzťahuje, sú vymenované v prílohe I k uvedenej smernici.
            
            
               (3)Ortuť je obmedzovanou látkou uvedenou v prílohe II k smernici 2011/65/EÚ. 
            
            
               (4)Rozhodnutím 2010/571/EÚ
                  13
                Komisia okrem iného udelila výnimku na používanie ortuti v iných výbojkách na osobitné účely, ktoré nie sú konkrétne uvedené (ďalej len „výnimka“), ktorá sa teraz uvádza ako výnimka 4 f) v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ. Platnosť výnimky mala uplynúť 21. júla 2016 v súlade s článkom 5 ods. 2 druhým pododsekom písm. a) uvedenej smernice. 
            
            
               (5)Funkcia ortuti v plynových výbojkách na osobitné účely súvisí s procesom výroby svetla slúžiacim na premenu elektriny na svetlo. 
            
            
               (6)Komisii bolo 15. januára 2015, teda v rámci lehoty stanovenej v článku 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ, doručených niekoľko žiadostí o predĺženie platnosti výnimky (ďalej len „žiadosti o predĺženie platnosti“). V súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ výnimka platí až do prijatia rozhodnutia týkajúceho sa žiadostí o predĺženie jej platnosti.
            
            
               (7)V hodnotení žiadostí o predĺženie platnosti, v ktorom sa zohľadnili dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv nahradenia, sa dospelo k záveru, že nahradenie alebo odstránenie ortuti v použitiach, na ktoré sa vzťahuje výnimka, je v súčasnosti technicky neuskutočniteľné. Vzhľadom na vyhliadky na nahradenie, v dôsledku ktorého by došlo k obmedzeniu výnimky v budúcnosti, je však vhodné udeliť predĺženie platnosti výnimky iba na obdobie troch rokov. V hodnotení sa takisto dospelo k záveru, že je možné bližšie vymedziť použitia, ktoré spĺňajú podmienky na predĺženie platnosti výnimky podľa kritérií stanovených v článku 5 ods. 1 písm. a) smernice 2011/65/EÚ z dôvodu ich špecifickej oblasti funkčnosti a použitia, konkrétne vysokotlakové ortuťové výbojky používané v projektoroch, na osvetlenie v záhradníctve a na vyžarovanie svetla v ultrafialovom spektre. V prípade týchto špecifických použití by sa platnosť výnimky mala predĺžiť na maximálne obdobie päť rokov. Súčasťou hodnotenia boli v súlade s článkom 5 ods. 7 smernice 2011/65/EÚ konzultácie so zainteresovanými stranami. Pripomienky doručené počas týchto konzultácií boli sprístupnené verejnosti na osobitnom webovom sídle.
            
            
               (8)Toto predĺženie platnosti výnimky je v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  14
               , a teda sa ním neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v uvedenom nariadení. 
            
            
               (9)Vzhľadom na výsledky prebiehajúceho úsilia s cieľom nájsť spoľahlivú náhradu je nepravdepodobné, že by trvanie predmetnej výnimky malo nepriaznivý vplyv na inovácie. 
            
            
               (10)Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, 
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2 
            
            
               (1)Členské štáty najneskôr do [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice] prijmú a uverejnia zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie uvedených ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia musia uplatňovať od [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               (2)Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
         
         
            
               Článok 4 
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 13. 12. 2021
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predsedníčka
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zoznam: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/Lighting_Europe /4f_LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/Vske/4f_201412-09_RoHS_Application_VskE.pdf
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4_f_/VDMA/4f_VDM A_excempt_req_4f_RoHS_16Jan14.pdf
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Záverečná správa o štúdii: 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Konzultačné obdobie: od 21. augusta 2015 do 16. októbra 2015, 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Zoznam požadovaných administratívnych krokov sa nachádza na 
                  webovom sídle Komisie
                  . Aktuálny procedurálny stav jednotlivých návrhov delegovaných aktov možno zistiť v Medziinštitucionálnom registri delegovaných aktov na webovom sídle 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Rozhodnutie Komisie 2010/571/EÚ z 24. septembra 2010, ktorým sa na účely prispôsobenia vedecko-technickému pokroku mení a dopĺňa príloha k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2002/95/ES, pokiaľ ide o výnimky pre použitie olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybromovaných bifenylov alebo polybromovaných difenyléterov (Ú. v. EÚ L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               V prílohe III k smernici 2011/65/EÚ sa položka 4 f) nahrádza takto:
            
            
                     
                        Vyňatie
                     
                  
                  
                     
                        Rozsah a obdobie platnosti
                     
                  
               
                     
                        „4 f) I
                     
                  
                  
                     
                        Ortuť v iných výbojkách na osobitné účely, ktoré nie sú konkrétne uvedené v tejto prílohe
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 3 roky po uverejnení delegovanej smernice v úradnom vestníku]
                     
                  
               
                     
                        4 f) II
                     
                  
                  
                     
                        ortuť vo vysokotlakových ortuťových výbojkách používaných v projektoroch, kde sa vyžaduje výkon ≥ 2 000 ANSI lúmenov
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov po uverejnení delegovanej smernice v úradnom vestníku]
                     
                  
               
                     
                        4 f) III
                     
                  
                  
                     
                        ortuť vo vysokotlakových sodíkových výbojkách používaných na osvetlenie v záhradníctve
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov po uverejnení delegovanej smernice v úradnom vestníku]
                     
                  
               
                     
                        4 f) IV
                     
                  
                  
                     
                        ortuť vo svetelných zdrojoch vyžarujúcich svetlo v ultrafialovom spektre
                     
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov po uverejnení delegovanej smernice v úradnom vestníku]“