CELEX: 52012PC0439
Language: et
Date: 2012-08-02
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni vahelise lepingu (millega luuakse tõhustatud koostöö üldine raamistik) sõlmimise kohta

|
			
		
		
		52012PC0439
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni vahelise lepingu (millega luuakse tõhustatud koostöö üldine raamistik) sõlmimise kohta /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Nõukogu andis 6. oktoobril 2011 komisjonile
volituse alustada läbirääkimisi Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooniga
(Eurocontrol) koostöölepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu (ELi) ja Eurocontroli
vahel. Lepingus tuleks tunnustada ühtse Euroopa taeva põhimõtteid, eelkõige ELi
kui lennuliikluse korraldamise (ATM) valdkonna ainsa reguleerija rolli ning
Eurocontroli tehnilise oskusteabe kasutamist, mis aitaks ELil parandada
lennuliikluse korraldamist Euroopas kooskõlas ühtse Euroopa taeva
õigusraamistikuga ning toetada ELi ühtse Euroopa taeva ja sellega seotud
poliitikavaldkondade (keskkonna-, kliimamuutuste- ning teadusuuringutealased
küsimused) rakendamisel ja arendamisel Peale selle peaks lepingu sõlmimine
hõlbustama Eurocontroli institutsionaalset reformimist, uuendades näiteks
Eurocontroli ja Euroopa Lennundusohutusameti (EASA) vahelisi suhteid ning luues
raamistiku selliste potentsiaalselt tundlike küsimuste lahendamiseks nagu
Euroopa tsiviil-sõjalise koostööga seotud probleemid.
Volituse läbirääkimisjuhiste alusel
parafeerisid mõlemad osalised lepingu eelnõu 24. aprillil 2012.
Kavandatava lepingu eelnõus määratakse
kindlaks ELi ja Eurocontroli vahelise tõhustatud koostöö tingimused, et toetada
ELi lennuliikluse korraldamise (ATM) valdkonna rakendamisel ja arendamisel
kooskõlas ühtse Euroopa taeva õigusraamistikuga ja asjaomaste ELi
poliitikavaldkondadega. Eesmärgid on järgmised: aidata kaasa ühtse Euroopa
taeva õigeaegsele ja ühetaolisele rakendamisele ELis ning riikides, kes on nõus
ühtse Euroopa taevaga ühinema; hõlbustada vajalikku tsiviil-sõjalist koostööd
lennuliikluse korraldamisel (ATM) ühtse Euroopa taeva raames ning kasutada
Eurocontroli tehnilist oskusteavet asjaomastes valdkondades; hõlbustada ELi
mittekuuluvate riikide ühinemist ühtse Euroopa taevaga. Lisaks sellele on
lepingu eelnõu üks eesmärke tagada sünergia, vältida EASA töö dubleerimist
lennuliikluse korraldamise (ATM) valdkonda kuuluvates ohutus- ja
keskkonnaalastes küsimustes ning võtta arvesse Eurocontroli üleeuroopalist
dimensiooni.
Kavandatava lepingu eelnõus on loetletud ühtse
Euroopa taeva, Euroopa lennuliikluse uue põlvkonna juhtimissüsteemi (SESAR) ja
muude asjaomaste ELi poliitikavaldkondade rakendamisega seotud
koostöövaldkonnad, mida kirjeldatakse üksikasjalikult lepingu eraldi lisades.
Kavandatava lepingu eelnõus on kindlaks
määratud osaliste vahelise koostöö ja koordineerimise vormid ja mehhanismid,
sealhulgas sidusrühmadega konsulteerimine. Lepingu kohaselt loodud ühiskomitee
vastutab lepingu haldamise ja toimimise eest. Peale selle määratakse kindlaks
meetmete rahastamine vastavalt mõlema osalise eelarve suhtes kohaldatavatele
eeskirjadele.
Komisjon teeb nõukogule ettepaneku:
·                        
võtta vastu otsus, millega antakse volitus
allkirjastada kõnealune leping ja kohaldada seda enne jõustumist ajutiselt;
·                        
pärast eespool nimetatud otsuse vastuvõtmist võtta
vastu otsus sõlmida leping, mille jõustumine põhineb Euroopa Parlamendi
nõusolekul.
2.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kõnealused kavandatavad nõukogu otsused
põhinevad Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 100 lõikel 2. Lisaks sellele
põhineb nõukogu otsus lepingu allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikel 5, nõukogu otsus lepingu
sõlmimise kohta aga põhineb artikli 218 lõikel 6.
ELi ja Eurocontroli vahelist tõhustatud
koostööd käsitlev leping on tõhus ja siduv õiguslik vahend, millega edendatakse
tehnilist koostööd mõlema osalise vahel. Lepinguga luuakse üldine raamistik,
mis võimaldab alustada koostööd lennuliikluse korraldamisel (ATM) ja sellega
seotud poliitikavaldkondades. Kavandatav kokkulepe ei suurenda liikmesriikide
ametiasutuste haldus- ja finantskoormust.
2012/0213 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse
Ohutuse Organisatsiooni vahelise lepingu (millega luuakse tõhustatud koostöö
üldine raamistik) sõlmimise kohta 
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2 koostoimes
artikli 218 lõike 6 punktiga a,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut[1]
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Komisjon on liidu
nimel pidanud läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse
Organisatsiooni vahelise lepingu, (millega luuakse tõhustatud koostöö üldine
raamistik) (edaspidi „leping”) sõlmimise üle.
(2)       Leping allkirjastati (…),
tingimusel et see sõlmitakse hiljem.
(3)       Liit peaks lepingu heaks
kiitma.
(4)       On vaja sätestada
protseduurireeglid liidu osalemiseks lepinguga loodud ühiskomitees,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse
Organisatsiooni vaheline leping millega luuakse tõhustatud koostöö üldine
raamistik, on liidu poolt heaks kiidetud.
Lepingu tekst on lisatud käesolevale otsusele.
Artikkel 2
Nõukogu eesistuja nimetab isiku(d), kes on
volitatud liidu nimel esitama lepingu punktis 13.2 sätestatud teate, et
väljendada liidu nõusolekut end lepinguga siduda.
Artikkel 3
Liitu esindab lepingu punkti 7 alusel
moodustatud ühiskomitees komisjon.
Artikkel 4
1. Pärast nõukogu määratud erikomiteega
konsulteerimist määrab komisjon kindlaks seisukoha, mille liit võtab
ühiskomitees, ja mis muu hulgas hõlmab lepingu lisade ja nende muudatuste
vastuvõtmist.
. 
2. Komisjon võib võtta lepingu punktide 5, 6,
8, 9, 10 ja 11 alusel mis tahes asjakohaseid meetmeid.
Artikkel 5
Komisjon teavitab nõukogu korrapäraselt
lepingu rakendamisest.
Artikkel 6
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast
selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT C, , lk.