CELEX: 52017PC0588
Language: pl
Date: 2017-11-09
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz w odniesieniu do przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            2017/0295(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            określająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz w odniesieniu do przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Umowa między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz krótkoterminowych obywatelom Republiki Azerbejdżanu i Unii Europejskiej weszła w życie dnia 1 września 2014 r.
                  1
               . Umowa ustanawia – na zasadzie wzajemności – wiążące prawa i obowiązki obu stron w celu uproszczenia procedur wydawania wiz obywatelom zarówno Azerbejdżanu, jak i Unii Europejskiej. W art. 12 umowy ustanowiono Wspólny Komitet odpowiedzialny między innymi za monitorowanie wykonywania umowy. Art. 12 ust. 4 umowy stanowi, że Wspólny Komitet uchwala swój regulamin wewnętrzny.
            
            
               Regulamin wewnętrzny ma zostać przyjęty w drodze decyzji Wspólnego Komitetu i nie będzie częścią umowy.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Rada upoważnia przedstawiciela UE we Wspólnym Komitecie, tj. Komisję, do przyjęcia regulaminu wewnętrznego na podstawie niniejszego wniosku. Regulamin ustanowi podstawy organizacji prac Wspólnego Komitetu i pomoże w przygotowaniu jego posiedzeń i zarządzaniu tymi posiedzeniami.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               
                  Regulamin wewnętrzny, określony w załączniku do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady, jest wynikiem konsultacji z właściwymi organami w Azerbejdżanie, przeprowadzonych podczas pierwszego i drugiego posiedzenia Wspólnego Komitetu oraz w drodze wymiany e-maili w okresie między posiedzeniami (ostatni z dnia 5 czerwca 2017 r.). Przeprowadzono konsultacje z państwami członkowskimi w drodze procedury pisemnej, która zakończyła się w dniu 16 czerwca 2017 r.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Niniejszy wniosek nie ma wpływu na budżet UE.
                     
            
            
               2017/0295 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               określająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej 
                  w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy 
                  między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu 
                  o ułatwieniach w wydawaniu wiz 
                  w odniesieniu do przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 77 ust. 2 lit. a), w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając decyzję Rady 2014/242/UE z dnia 14 kwietnia 2014 r. dotyczącą zawarcia Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz
                  2
               ,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz
                  3
                (zwana dalej „umową”) weszła w życie w dniu 1 września 2014 r.
            
            
               (2)W art. 12 umowy ustanowiono Wspólny Komitet odpowiedzialny za zarządzanie umową. W ust. 4 wspomnianego artykułu przewidziano, że Wspólny Komitet uchwala regulamin wewnętrzny.
            
            
               (3)Regulamin wewnętrzny jest niezbędny do zorganizowania prac Wspólnego Komitetu, któremu powierzono zadanie zarządzania umową i monitorowania jej wykonania.
            
            
               (4)Należy zatem określić stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu, dotyczące przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu na potrzeby zarządzania umową.
            
            
               (5)Niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, którego nie stosuje się do Zjednoczonego Królestwa zgodnie z decyzją Rady 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r. dotyczącą wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowanie wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen. Zjednoczone Królestwo nie uczestniczy w związku z tym w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią związane ani jej nie stosuje.
            
            
               (6)Niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, które nie mają zastosowania do Irlandii, zgodnie z decyzją Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotyczącą wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen. Irlandia nie uczestniczy w związku z tym w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią związana ani jej nie stosuje.
            
            
               (7)Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią związana ani jej nie stosuje,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy art. 12 Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz, dotyczące przyjęcia regulaminu wewnętrznego Wspólnego Komitetu, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu dołączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 128 z 30.4.2014, s. 49–60.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 128 z 30.4.2014, s. 47-48.
               
               
                  
                     (3)
                  Dz.U. L 128 z 30.4.2014, s. 49–60.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 9.11.2017
            COM(2017) 588 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku w sprawie decyzji Rady
            określającej stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz w odniesieniu do przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego
            
               
         
         
            
               PROJEKT
            
            
               DECYZJA NR ____ WSPÓLNEGO KOMITETU DS. UŁATWIEŃ W WYDAWANIU WIZ
               USTANOWIONEGO NA MOCY UMOWY MIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ A REPUBLIKĄ AZERBEJDŻANU O UŁATWIENIACH W WYDAWANIU WIZ
            
            
               z dnia [...] r.
            
            
               w sprawie przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego
            
            
            
               KOMITET,
            
            
               uwzględniając Umowę między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu o ułatwieniach w wydawaniu wiz (zwaną dalej „umową”), w szczególności jej art. 12 ust. 4,
            
            
               a także mając na uwadze, że powyższa umowa weszła w życie dnia 1 września 2014 r.,
            
            
               POSTANOWIŁ PRZYJĄĆ NASTĘPUJĄCY REGULAMIN WEWNĘTRZNY:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Przewodniczący
            
            
               Wspólnemu Komitetowi ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz przewodniczą wspólnie przedstawiciel Unii Europejskiej i przedstawiciel Republiki Azerbejdżanu.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Zadania Wspólnego Komitetu
            
            
               1.Na podstawie art. 12 ust. 2 umowy Wspólny Komitet ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz realizuje w szczególności następujące zadania:
            
            
               a)monitoruje wykonanie umowy;
            
            
               b)proponuje zmiany lub uzupełnienia do umowy;
            
            
               c)rozstrzyga spory dotyczące interpretacji bądź stosowania postanowień umowy.
            
            
               2.Aby wspierać wykonanie umowy, Wspólny Komitet ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz może przyjmować zalecenia zawierające wskazówki lub „najlepsze praktyki”.
            
         
         
            
               Artykuł 3
            
            
               Posiedzenia
            
            
               1.Posiedzenia Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz odbywają się w miarę potrzeby na wniosek stron, przynajmniej raz w roku.
            
            
               2.O ile nie uzgodniono inaczej, strony są gospodarzami posiedzeń na zmianę. 
            
            
               3.Posiedzenia Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz są zwoływane przez współprzewodniczących.
            
            
               4.Współprzewodniczący wyznaczają datę posiedzenia i wymieniają się dokumentami niezbędnymi do zapewnienia na czas jego właściwego przygotowania na trzydzieści dni przed danym posiedzeniem.
            
            
               5.Strona będąca gospodarzem posiedzenia zajmuje się kwestiami logistyki.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Delegacje
            
            
               Co najmniej siedem dni przed posiedzeniem strony przekazują sobie informacje o planowanym składzie swoich delegacji.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Porządek obrad
            
            
               1.Nie później niż czternaście dni przed każdym posiedzeniem współprzewodniczący sporządzają wstępny porządek obrad posiedzenia. Wstępny porządek obrad obejmuje punkty, w odniesieniu do których jeden ze współprzewodniczących otrzymał, nie później niż czternaście dni przed posiedzeniem, wniosek o włączenie do porządku obrad.
            
            
               2.Każda ze stron może dodawać punkty do wstępnego porządku obrad w dowolnym czasie przed posiedzeniem, jeżeli druga ze stron wyrazi na to zgodę. Wnioski o dodanie punktów do wstępnego porządku obrad są przesyłane na piśmie i uwzględniane w miarę możliwości. 
            
            
               3.Współprzewodniczący przyjmują ostateczny porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Punkt niewpisany do wstępnego porządku obrad może zostać umieszczony w porządku obrad za zgodą stron i rozpatrzony w miarę możliwości.
            
            
               Artykuł 6
            
            
               Protokół z posiedzenia
            
            
               1.Współprzewodniczący będący gospodarzem posiedzenia możliwie jak najszybciej sporządza projekt protokołu.
            
            
               2.W protokole określa się, zgodnie z ogólną zasadą, w odniesieniu do każdego punktu porządku obrad:
            
            
               a)dokumenty przedstawione Wspólnemu Komitetowi ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz;
            
         
         
            
               b)oświadczenia, o wpisanie których zwracała się dana strona; oraz
            
            
               c)podjęte decyzje, poczynione zalecenia oraz przyjęte wnioski w sprawie poszczególnych punktów.
            
            
               3.W protokole określa się osoby wchodzące w skład poszczególnych delegacji uczestniczących w posiedzeniu, a także wskazuje ministerstwa, agencje lub organy reprezentowane przez poszczególne osoby.
            
            
               4.Wspólny Komitet ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz przyjmuje protokół podczas kolejnego posiedzenia.
            
            
               Artykuł 7
            
            
               Decyzje i zalecenia Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz
            
            
               1.Wspólny Komitet ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz podejmuje decyzje za zgodą obu stron.
            
            
               2.Decyzje Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz noszą nazwę „decyzji”; za nazwą znajduje się numer seryjny oraz opis ich przedmiotu. Należy również określić datę, z którą decyzja staje się skuteczna. Decyzje są podpisywane przez przedstawicieli Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz, którzy są upoważnieni do działania w imieniu stron. Decyzje są sporządzane w dwóch egzemplarzach, przy czym każda wersja jest na równi autentyczna.
            
            
               3.Do zaleceń Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz stosuje się odpowiednio ustęp 1 i 2.
            
            
               Artykuł 8
            
            
               Wydatki
            
            
               1.Każda ze stron jest odpowiedzialna za wydatki poniesione przez nią z tytułu udziału w posiedzeniach Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz, w tym wydatki na personel, podróż oraz pobyt, jak również wydatki pocztowe lub telekomunikacyjne.
            
            
               2.Pozostałe wydatki związane z organizacją posiedzeń ponosi zasadniczo strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia.
            
            
               Artykuł 9
            
            
               Procedury administracyjne
            
            
               1.Posiedzenia Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz nie są publicznie dostępne, chyba że postanowiono inaczej.
            
            
               2.Protokoły i inne dokumenty Wspólnego Komitetu ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz są traktowane jako poufne.
            
            
               3.Za zgodą obu współprzewodniczących zaproszeni mogą być uczestnicy inni niż urzędnicy stron i państw członkowskich; podlegają oni wówczas tym samym wymogom dotyczącym poufności.
            
            
               4.Strony mogą organizować publiczne konferencje lub w inny sposób informować opinię publiczną o rezultatach posiedzeń Wspólnego Komitetu.
            
            
               Artykuł 10
            
         
         
            
               Wejście w życie
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia przez Wspólny Komitet ds. Ułatwień w Wydawaniu Wiz. 
            
            
            
               W imieniu Unii Europejskiej
                     W imieniu Republiki Azerbejdżanu
            
            
               WSPÓLNA DEKLARACJA ZAŁĄCZONA DO REGULAMINU WEWNĘTRZNEGO WSPÓLNEGO KOMITETU DOTYCZĄCA ZARZĄDZANIA UMOWĄ MIĘDZY UE A AZERBEJDŻANEM O UŁATWIENIACH W WYDAWANIU WIZ
            
            
               Dla zapewnienia nieprzerwanego, zharmonizowanego oraz poprawnego wykonania umowy Republika Azerbejdżanu, Komisja Europejska oraz państwa członkowskie podejmują w odstępach między formalnymi posiedzeniami Wspólnego Komitetu kontakty nieformalne służące rozstrzygnięciu pilnych kwestii. Podczas kolejnego posiedzenia Wspólnego Komitetu sporządzone zostanie sprawozdanie z tych kwestii i z kontaktów nieformalnych.