CELEX: 52015PC0046
Language: it
Date: 2015-02-04
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda un aumento del prefinanziamento iniziale versato a programmi operativi sostenuti dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

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		52015PC0046
		
			Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda un aumento del prefinanziamento iniziale versato a programmi operativi sostenuti dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile /* COM/2015/046 final - 2015/0026 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
"'Imprimere un nuovo impulso all'occupazione,
alla crescita e agli investimenti"' è una priorità essenziale della nuova
Commissione. Nel suo programma di lavoro per il 2015, la Commissione si è
impegnata a prendere iniziative per promuovere l'inserimento e l'occupabilità
nel mercato del lavoro che includono anche misure per aiutare gli Stati membri
a favorire l'ingresso dei giovani nel mondo del lavoro. La proposta all'esame
riguardante l'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile è un modo concreto
di perseguire senza alcun indugio tale obiettivo prioritario.
L'Iniziativa a favore dell'occupazione
giovanile (IOG) è stata adottata in risposta all'invito politico d'alto livello
del Consiglio europeo di febbraio 2013 ad affrontare i livelli senza precedenti
di disoccupazione giovanile in alcune regioni dell'Unione europea (UE) che si
trovano ad affrontare una situazione particolarmente difficile. Nelle sue
conclusioni il Consiglio di febbraio 2013 ha sottolineato ancora una volta che
dovrebbe essere attribuita la massima priorità alla promozione dell'occupazione
giovanile e ha invitato a mobilizzare il bilancio dell'UE a sostegno degli
sforzi degli Stati membri per contrastare questa tendenza. Lo scopo dell'IOG è
offrire alle regioni più colpite dalla disoccupazione giovanile finanziamenti
supplementari per promuovere l'occupazione giovanile anche attuando la
raccomandazione del Consiglio che istituisce una Garanzia per i giovani. Il
sostegno fornito a titolo dell'IOG può solo essere destinato direttamente ai
giovani non occupati e che non frequentano corsi di istruzione o di formazione
e, a differenza del Fondo sociale europeo, non può sostenere sistemi e strutture.
L'IOG è integrata nella programmazione dell'FSE e le modalità di programmazione
possono assumere la forma di un programma operativo specifico o di un asse
prioritario specifico all'interno di un programma operativo o essere parte di
uno o più assi prioritari.
Data l'urgenza della situazione per quanto
riguarda la disoccupazione giovanile, fin dal suo debutto la Commissione ha
proposto disposizioni speciali affinché l'importo totale delle risorse
destinate all'IOG fossero impegnate (in anticipo) per i primi due anni del
periodo di programmazione 2014-2020 per consentire una rapida e consistente
mobilitazione di misure per i giovani e per ottenere risultati immediati. Gli
interventi nell'ambito dell'IOG, pertanto, devono essere attuati in linea di
principio entro la fine del 2018 e non del 2023 come avviene per altri
interventi sostenuti dai Fondi strutturali e di investimento europei (Fondi
SIE), compreso il Fondo sociale europeo. È stato stabilito, inoltre, che le
spese per l'IOG sono ammissibili dal 1º settembre 2013 e che non è necessario
il cofinanziamento nazionale per la dotazione specifica per l'IOG. Per
accelerare l'attuazione dell'IOG nel quadro normativo 2014-2020 vi sono anche
altre disposizioni. 
Il più breve periodo di attuazione dell'IOG
implica che i progressi compiuti concretamente nei primi anni saranno
fondamentali per il successo complessivo dell'iniziativa volta a far fronte al
problema dei 7 milioni di giovani europei che non sono occupati né seguono
corsi di istruzione o formazione. Qualunque ulteriore ritardo nella sua
attuazione potrebbe compromettere il processo e le azioni intraprese dagli
Stati membri per combattere la disoccupazione giovanile.
Un anno dopo l'adozione del regolamento FSE e
dell'IOG, tuttavia, i risultati non soddisfano le aspettative iniziali. Né l'anticipo
degli impegni in quanto tale né le altre misure specifiche hanno indotto, come
previsto, a mobilizzare rapidamente le risorse a titolo dell'IOG. I principali
motivi individuati sono, tra gli altri, il processo negoziale in corso sui
programmi operativi e l'introduzione delle rispettive modalità di attuazione
negli Stati membri, la limitata capacità delle autorità nel pubblicare inviti a
presentare progetti e a trattare rapidamente le domande nonché l'insufficienza
del prefinanziamento per avviare le misure necessarie. Quest'ultimo problema è
stato sollevato a livello politico dagli Stati membri. Alcuni di essi hanno
segnalato, a vari livelli, anche nel contesto delle riunioni del Consiglio
Occupazione, politica sociale, salute e consumatori (Consiglio EPSCO) e in
riunioni bilaterali con la Commissione, che trovavano notevoli difficoltà nell'iniziare
ad attuare gli interventi a causa della mancanza di finanziamenti sufficienti
che permettano di versare anticipi ai beneficiari. Il Parlamento europeo, da
parte sua, ha espresso preoccupazione per la lenta adozione dell'IOG. Questa
situazione è particolarmente grave negli Stati membri con livelli di
disoccupazione giovanile più elevati essendo anche quelli con maggiori vincoli
di bilancio e scarsità di finanziamenti. 
La Commissione ha già adottato 28 dei 34
programmi operativi che attuano l'IOG e ha chiuso i negoziati relativi ad altri
quattro che sono in attesa di adozione. Il Consiglio, inoltre, ha adottato nel
2014 una serie di raccomandazioni specifiche per paese che invitano gli Stati
membri a intensificare i loro sforzi per ridurre la disoccupazione giovanile.
Gli Stati membri si stanno dotando della capacità amministrativa e stanno
predisponendo l'attuazione del programma per il periodo in corso e la
Commissione sostiene tale processo mediante orientamenti tecnici. La presente
proposta intende rispondere al problema sollevato dagli Stati membri, in
termini di azione immediata da parte della Commissione per quanto concerne il
prefinanziamento. 
Gli attuali livelli di prefinanziamento
iniziale stabiliti nel regolamento recante disposizioni comuni si sono rivelati
insufficienti a colmare la carenza di finanziamenti esistente e, tenendo in
considerazione l'impegno politico implicito nell'iniziativa per l'occupazione
giovanile, a sostenere lo sforzo di fornire una risposta rapida e immediata all'inaccettabile
livello di disoccupazione giovanile nell'UE. Il prefinanziamento iniziale è
versato immediatamente all'atto dell'adozione di un programma operativo ammonta
attualmente all'1% del contributo dell'Unione al programma operativo in
questione (o all'1,5% per gli Stati membri che beneficiano di un'assistenza
finanziaria). Lo Stato membro inoltre può ricevere pagamenti intermedi solo in
base alle spese certificate già sostenute dai beneficiari e pagate dallo Stato
membro stesso. I pagamenti intermedi devono essere usati per rimborsare le
spese sostenute dai beneficiari. Tali pagamenti intermedi pertanto non sono
sufficienti a versare anticipi ai beneficiari.
Questa situazione, associata all'aumento della
percentuale di giovani a rischio di povertà o di esclusione sociale, richiede l'adozione
di misure complementari che affrontino le specificità dell'IOG. L'anticipo
delle risorse per l'IOG dovrebbe essere sostenuto da meccanismi che possano
effettivamente garantire una rapida mobilizzazione dei finanziamenti per gli
interventi nei primi anni del periodo di programmazione. In particolare è
necessario garantire che il prefinanziamento iniziale versato a programmi
operativi che attuano l'IOG siano sufficienti a finanziare i pagamenti ai
beneficiari che devono avviare e attuare gli interventi. Diversamente dagli
altri programmi in gestione concorrente, l'IOG è sostenuta da una dotazione
specifica interamente finanziata dal bilancio dell'UE. La dotazione specifica
per l'IOG è, pertanto, l'unica fonte di finanziamento nell'ambito della
gestione concorrente che benefici dell'esenzione dall'obbligo di
cofinanziamento nazionale. Con la presente proposta, il prefinanziamento
iniziale messo a disposizione a titolo della dotazione specifica per l'IOG nel
2015 sarà elevato a circa 1 miliardo di euro. La presente proposta non modifica
il prefinanziamento iniziale versato a titolo dell'FSE a programmi operativi
che attuano l'IOG e neppure modifica il prefinanziamento iniziale da versare
nel 2016 a titolo della dotazione specifica per l'IOG. Essa non pregiudica
nemmeno il prefinanziamento iniziale versato ad altri programmi cofinanziati da
altri Fondi SIE.
L'aumento in questione del prefinanziamento
iniziale a titolo della dotazione specifica per l'IOG versato ai programmi
operativi sostenuti dall'IOG (a prescindere dalla forma delle modalità di
programmazione) è considerato adeguato e pienamente conforme alle norme
specifiche applicabili all'IOG. La presente proposta intende inoltre adeguare
il profilo del prefinanziamento dell'IOG a quello dei programmi della politica
di coesione e quindi consentire che l'IOG disponga dello stesso livello di
prefinanziamento di quello normalmente assegnato ad altri programmi. In tal
senso la proposta mira a garantire la parità di trattamento tra l'IOG e i fondi
della politica di coesione. 
A norma dell'articolo 81,
paragrafo 2, del regolamento recante disposizioni comuni, il
prefinanziamento iniziale inoltre dovrebbe essere utilizzato dagli Stati membri
esclusivamente per i pagamenti ai beneficiari nell'attuazione del programma
sostenuto dall'IOG e deve essere messo immediatamente a disposizione dell'organismo
responsabile. La presente proposta inoltre prevede per questi programmi
operativi prevede che se dodici mesi dopo l'entrata in vigore del presente
regolamento la Commissione non ha ricevuto le domande di pagamento intermedio
in cui il contributo dell'Unione a titolo dell'IOG ammonta ad almeno il 50% del
prefinanziamento supplementare, quest'ultimo dovrà essere rimborsato alla
Commissione per garantire che il prefinanziamento supplementare si traduca nell'immediata
attuazione dell'IOG.
La presente proposta è coerente con l'impegno
politico dell'Unione europea a fornire un sostegno immediato all'inserimento
dei giovani nel mercato del lavoro.
Da ultimo, ma non meno importante, la presente
proposta di aumento del prefinanziamento da versare agli Stati membri non
altera il profilo finanziario globale delle dotazioni nazionali già concordato:
essa propone semplicemente di anticipare in senso temporale le dotazioni già
destinate all'IOG nel bilancio dell'UE. Grazie alla presente proposta,
pertanto, gli Stati membri possono accedere in modo più flessibile a tale
finanziamento e mobilizzarlo completamente cosa che ne favorirebbe l'attuazione
e, di conseguenza, il suo uso per varare misure che agevolino direttamente l'inserimento
dei giovani europei nel mercato del lavoro, offrendo, in particolare, posti di
lavoro, apprendistati e tirocini.  
Qualora l'attuale proposta non venisse
adottata, l'attuazione dell'IOG continuerebbe ad essere molto ritardata,
contrariamente all'invito del Consiglio europeo ad agire con urgenza. La
mancanza di finanziamenti immediatamente disponibili potrebbe tradursi in un
grave ostacolo alle misure politiche indispensabili per l'inserimento dei
giovani nel mercato del lavoro.
In tale contesto è urgente e indispensabile
aumentare l'importo dei finanziamenti messi a disposizione all'inizio del
periodo di programmazione per gli interventi sostenuti dall'IOG. È pertanto
necessario aumentare il prefinanziamento iniziale della dotazione specifica per
l'IOG per accelerare l'attuazione dell'Iniziativa a favore dell'occupazione
giovanile. Il tasso di prefinanziamento proposto fornisce il massimo impatto
senza superare le disponibilità di bilancio per l'IOG.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
Non sono state consultate parti interessate
esterne.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
Si propone di introdurre una nuova
disposizione nel regolamento (UE) n. 1304/2013, come
articolo 22 bis, che disciplini il prefinanziamento iniziale
supplementare per i programmi operativi sostenuti dall'IOG. 
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La modifica proposta non comporta alcuna
variazione dei massimali annui per impegni e per pagamenti previsti nel quadro
finanziario pluriennale di cui all'allegato I del regolamento (UE)
n. 1311/2013. La proposta non ha alcuna incidenza sul bilancio per il
periodo di programmazione 2014-2020.
La ripartizione annuale degli stanziamenti d'impegno
per l'IOG rimane invariata.
La maggiore necessità di stanziamenti di
pagamento per il prefinanziamento iniziale supplementare dell'IOG nel 2015 sarà
totalmente coperta dagli stanziamenti del bilancio 2015 per la dotazione
specifica dell'IOG. Di conseguenza, la modifica proposta non dovrebbe
comportare alcun accumulo di pagamenti arretrati nel periodo 2014-2020.
2015/0026 (COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
che modifica il regolamento (UE) n. 1304/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per
quanto riguarda un aumento del prefinanziamento iniziale versato a programmi
operativi sostenuti dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 164, 
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
visto il parere del Comitato economico e
sociale europeo[1],

visto il parere del Comitato delle regioni[2],
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)       Dati i persistenti ed elevati
livelli di disoccupazione giovanile nell'Unione, è stata istituita l'Iniziativa
a favore dell'occupazione giovanile (IOG) per fornire sostegno ai giovani non
occupati né impegnati in corsi di studio o formazione nelle regioni più
colpite. Per garantire una rapida risposta nella lotta alla disoccupazione
giovanile, i regolamenti (UE) n. 1303/2013[3]
e (UE) n. 1304/2013[4]
del Parlamento europeo e del Consiglio stabiliscono disposizioni intese a
mobilizzare più rapidamente le risorse destinate all'IOG e, tra l'altro, l'impegno
di tutte le risorse nei primi due anni del periodo di programmazione, la
possibilità di adottare programmi operativi dedicati all'IOG prima che l'accordo
di partenariato sia presentato alla Commissione e l'ammissibilità delle spese
sostenute per interventi nell'ambito dell'IOG a partire dal 1º settembre
2013.
(2)       I vincoli di bilancio cui
sono confrontati gli Stati membri e la mancanza di finanziamenti disponibili nella
fase iniziale del periodo di programmazione hanno provocato ritardi
significativi nell'attuazione dell'IOG. Il regolamento (UE) n. 1303/2013
definisce i livelli del prefinanziamento iniziale da versare per garantire agli
Stati membri i mezzi per fornire ai beneficiari sostegno fin dall'inizio dell'attuazione
dei programmi operativi. Nel contesto dell'IOG questi finanziamenti sono stati
considerati insufficienti per effettuare i pagamenti necessari ai beneficiari
per l'attuazione degli interventi. 
(3)       Al fine di affrontare i
vincoli di bilancio cui sono confrontati gli Stati membri nella fase iniziale
del periodo di programmazione e tenuto conto della necessità urgente di
affrontare la disoccupazione giovanile nonché delle caratteristiche specifiche
dell'IOG, è opportuno stabilire norme che integrino il regolamento (UE)
n. 1303/2013 allo scopo di aumentare il livello del prefinanziamento
iniziale versato ai programmi operativi sostenuti dall'IOG nel 2015. Per
garantire che gli Stati membri abbiano mezzi sufficienti per effettuare i
pagamenti ai beneficiari responsabili dell'attuazione degli interventi contro
la disoccupazione giovanile, è opportuno che nel 2015 sia versato un
prefinanziamento iniziale supplementare a titolo della dotazione specifica dell'IOG
per i programmi operativi sostenuti dall'iniziativa, al fine di integrare il
prefinanziamento erogato conformemente al regolamento (UE) n. 1303/2013. 
(4)       Per garantire che il
prefinanziamento iniziale supplementare sia usato per l'attuazione immediata
dell'IOG, occorre prevedere che tale importo sia rimborsato alla Commissione se
dodici mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento il contributo
dell'Unione a titolo dell'IOG sotto forma di domande di pagamento intermedio
presentate alla Commissione non ammonta a un livello adeguato. 
(5)       Al fine di consentire la
tempestiva applicazione delle misure di cui al presente regolamento, è
opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
(6)       È opportuno pertanto
modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 1304/2013,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Nel regolamento (UE) n. 1304/2013 è inserito
il seguente articolo 22 bis:
"'Articolo
22 bis
Pagamento
del prefinanziamento supplementare ai programmi operativi sostenuti dall'IOG
1.           Oltre al prefinanziamento
iniziale versato a norma dell'articolo 134, paragrafo 1, lettera b),
del regolamento (UE) n. 1303/2013, nel 2015 è versato un prefinanziamento
iniziale a titolo della dotazione specifica per l'IOG a tutti i programmi
operativi sostenuti dall'IOG, a prescindere dalla modalità di programmazione
conformemente all'articolo 18, al fine di portare al 30% il
prefinanziamento iniziale a titolo della dotazione specifica per l'IOG.
2.           Ai fini del calcolo del
prefinanziamento supplementare da versare a norma del paragrafo 1, sono
detratti gli importi versati a titolo della dotazione specifica per l'IOG al
programma operativo conformemente all'articolo 134, paragrafo 1, lettera
b), del regolamento (UE) n. 1303/2013.
3.           Qualora dodici mesi dopo l'entrata
in vigore del presente regolamento gli Stati membri non presentino domande di
pagamenti intermedi in cui il contributo dell'Unione a titolo dell'IOG sia pari
ad almeno al 50% del prefinanziamento supplementare, essi rimborsano alla
Commissione l'importo totale del prefinanziamento supplementare versato a norma
del paragrafo 1. Tale rimborso non riguarda il contributo a titolo della
dotazione specifica dell'IOG al programma operativo in questione."'
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea.
Il presente regolamento è
obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                                                      Per
il Consiglio
Il Presidente                                                                            Il
Presidente
SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.           CONTESTO DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA 
              1.1.    Titolo della proposta/iniziativa 
              1.2.    Settore/settori
interessati nella struttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
della proposta/iniziativa 
              1.4.    Obiettivi

              1.5.    Motivazione
della proposta/iniziativa 
              1.6.    Durata
e incidenza finanziaria 
              1.7.    Modalità
di gestione previste 
2.           MISURE DI GESTIONE 
              2.1.    Disposizioni
in materia di monitoraggio e di relazioni 
              2.2.    Sistema
di gestione e di controllo 
              2.3.    Misure
di prevenzione delle frodi e delle irregolarità 
3.           INCIDENZA FINANZIARIA
PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 
              3.1.    Rubrica/rubriche
del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa
interessate 
              3.2.    Incidenza
prevista sulle spese 
              3.2.1. Sintesi dell'incidenza
prevista sulle spese 
              3.2.2. Incidenza prevista
sugli stanziamenti operativi 
              3.2.3. Incidenza prevista
sugli stanziamenti di natura amministrativa
              3.2.4. Compatibilità con il
quadro finanziario pluriennale attuale
              3.2.5. Partecipazione di
terzi al finanziamento 
              3.3.    Incidenza prevista sulle
entrate
SCHEDA
FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.           CONTESTO DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA 
1.1.        Titolo della
proposta/iniziativa 
Proposta
che modifica il regolamento (UE) n. 1304/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per
quanto riguarda un aumento dell'importo del prefinanziamento iniziale versato a
programmi operativi sostenuti dall'Iniziativa a favore dell'occupazione
giovanile 
1.2.        Settore/settori interessati
nella struttura ABM/ABB[5]

4
Occupazione, affari sociali e inclusione
040264
Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile
1.3.        Natura della
proposta/iniziativa 
¨ La
proposta/iniziativa riguarda una nuova azione 
¨ La proposta/iniziativa
riguarda una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione
preparatoria[6] 
x La
proposta/iniziativa riguarda la proroga di un'azione esistente 
¨ La
proposta/iniziativa riguarda un'azione riorientata verso una nuova azione

1.4.        Obiettivi
1.4.1.     Obiettivi strategici
pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativa 
N/D
1.4.2.     Obiettivi specifici e attività
ABM/ABB interessate 
Obiettivo specifico [indicare il numero]
N/D
Attività ABM/ABB interessate
N/D
1.4.3.     Risultati e incidenza previsti
Precisare gli effetti
che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.
N/D
1.4.4.     Indicatori di risultato e di
incidenza 
Precisare gli
indicatori che permettono di seguire l'attuazione della proposta/iniziativa.
N/D
1.5.        Motivazione della
proposta/iniziativa 
1.5.1.     Necessità nel breve e lungo
termine 
N/D
1.5.2.     Valore aggiunto dell'intervento
dell'Unione europea
N/D
1.5.3.     Insegnamenti tratti da
esperienze analoghe
N/D
1.5.4.     Compatibilità ed eventuale sinergia
con altri strumenti pertinenti
N/D
1.6.        Durata e incidenza
finanziaria 
¨ Proposta/iniziativa di durata limitata

–     
x Proposta/iniziativa in vigore dall'1.1.2015 al 31.12.2023.
–     
x Incidenza finanziaria nel 2015
¨ Proposta/iniziativa di durata illimitata
–     
Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al
AAAA
–     
e successivo funzionamento a pieno ritmo.
1.7.        Modalità di gestione previste[7] 
¨ Gestione diretta a
opera della Commissione
–     
¨ a opera dei suoi servizi, compreso il personale delle delegazioni dell'Unione;

–     
¨  a opera delle agenzie esecutive. 
x Gestione concorrente con gli Stati membri 
¨ Gestione indiretta con compiti di esecuzione del bilancio affidati:
–     
¨ a paesi terzi o organismi da questi designati;
–     
¨ a organizzazioni internazionali e rispettive agenzie (specificare);
–     
¨alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;
–     
¨ agli organismi di cui agli articoli 208 e 209 del regolamento
finanziario;
–     
¨ a organismi di diritto pubblico;
–     
¨ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio
pubblico nella misura in cui presentano sufficienti garanzie finanziarie;
–     
¨ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione
di un partenariato pubblico-privato e che presentano sufficienti garanzie
finanziarie;
–     
¨ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche nel settore della
PESC a norma del titolo V del TUE, che devono essere indicate nel pertinente
atto di base.
–       Se è indicata più di una modalità, fornire
ulteriori informazioni alla voce "'Osservazioni"'.
Osservazioni 
N/D
2.           MISURE DI GESTIONE 
2.1.        Disposizioni in materia di
monitoraggio e di relazioni 
Precisare frequenza e
condizioni.
N/D
2.2.        Sistema di gestione e di
controllo 
2.2.1.     Rischi individuati 
N/D
2.2.2.     Informazioni riguardanti il
sistema di controllo interno istituito
N/D
2.2.3.     Stima dei costi e dei benefici
dei controlli e valutazione del previsto livello di rischio di errore 
N/D
2.3.        Misure di prevenzione delle
frodi e delle irregolarità 
Precisare le misure di
prevenzione e tutela in vigore o previste.
N/D
3.           INCIDENZA FINANZIARIA
PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 
3.1.        Rubrica/rubriche del quadro
finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate 
·      Linee di bilancio esistenti 
Secondo l'ordine delle
rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione 
 Numero[Denominazione………………………...……………] || Diss./Non diss.[8] || di paesi EFTA[9]   || di paesi candidati[10]   || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario 
 1 Crescita intelligente e inclusiva || 04.0264 [Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile]   || Diss. || NO || NO || NO || NO 
·      Nuove linee di bilancio di cui è richiesta la creazione 
Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di
bilancio.
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione 
 Numero[Denominazione…...….] || Diss./Non diss. || di paesi EFTA || di paesi candidati || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO 
3.2.        Incidenza prevista sulle
spese 
La modifica proposta non comporta alcuna
variazione dei massimali annui per impegni e per pagamenti previsti nel quadro
finanziario pluriennale di cui all'allegato I del regolamento (UE)
n. 1311/2013.
La ripartizione annuale degli stanziamenti d'impegno
per l'IOG rimane invariata.
La maggiore necessità di stanziamenti di
pagamento per il prefinanziamento iniziale supplementare dell'IOG nel 2015 sarà
totalmente coperta dagli stanziamenti del TITOLO 4 (Occupazione, affari sociali
e inclusione) del bilancio 2015 per l'FSE e l'IOG. 
3.2.1.     Sintesi dell'incidenza
prevista sulle spese 
Mio EUR (al terzo decimale)
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Numero 1 || Crescita intelligente ed inclusiva 
 DG: EMPL ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || TOTALE 
  Stanziamenti operativi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 04.0264 [Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile]   || Impegni || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || (2) || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0 
 Stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 N/D ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti per la DG EMPL || Impegni || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || =2+2a +3 || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0 
  TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || (5) || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0 
  TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 1 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pagamenti || =5+ 6 || 0 || 930,000 || 0 || 0 || -930,000 || 0 || 0 || 0 
Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche:
  TOTALE degli stanziamenti operativi || Impegni || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 4 del quadro finanziario pluriennale(importo di riferimento) || Impegni || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || 5 || "'Spese amministrative"' 
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE 
 DG: <…….> || 
  Risorse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Altre spese amministrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE DG <…….> || Stanziamenti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || (Totale impegni = Totale pagamenti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || Anno N[13] || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE 
 TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 5 del quadro finanziario pluriennale || Impegni ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti operativi 
–     
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti
operativi. 
–     
x La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi,
come spiegato di seguito:
Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)
 Specificare gli obiettivi e i risultati   ò ||   ||   || Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE 
 RISULTATI 
 Tipo[14]   || Costo medio || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || No || Costo || N. totale || Costo totale 
 OBIETTIVO SPECIFICO 1[15]... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale dell'obiettivo specifico 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBIETTIVO SPECIFICO 2 ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Risultato ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale dell'obiettivo specifico 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTO TOTALE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti di natura amministrativa
3.2.3.1.  Sintesi 
–     
x La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti di
natura amministrativa. 
–     
¨  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura
amministrativa, come spiegato di seguito:
Mio EUR (al terzo
decimale)
   || Anno N [16] || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || TOTALE 
 RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Risorse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Altre spese amministrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale della RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Esclusa la RUBRICA 5[17]del quadro finanziario pluriennale   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Risorse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Altre spese di natura amministrativa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale esclusa la RUBRICA 5del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Il fabbisogno di
stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura
amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla
gestione dell'azione e/o riassegnati all'interno della stessa DG, integrati
dall'eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito
della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.
3.2.3.2.            Fabbisogno previsto di
risorse umane
–     
x La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane. 
–     
¨  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di risorse umane, come
spiegato di seguito:
Stima da esprimere in equivalenti a tempo
pieno
 ||   || AnnoN || AnnoN+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) 
 ||  Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (ricerca indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (AC, END e INT della dotazione globale) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JED nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [19]   || - in sede   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - nelle delegazioni ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (AC, END, INT - ricerca indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (AC, END e INT – ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Altre linee di bilancio (specificare) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTALE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX è il settore o il titolo di bilancio
interessato.
Il fabbisogno di risorse
umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione
e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione
supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale
di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.
Descrizione dei
compiti da svolgere:
 Funzionari e agenti temporanei ||   
 Personale esterno ||   
3.2.4.     Compatibilità con il quadro
finanziario pluriennale attuale 
–     
x La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario
pluriennale attuale.
–     
¨  La proposta/iniziativa richiede una riprogrammazione della pertinente
rubrica del quadro finanziario pluriennale.
Spiegare la riprogrammazione richiesta, precisando le
linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.
–     
¨  La proposta/iniziativa richiede l'applicazione dello strumento di
flessibilità o la revisione del quadro finanziario pluriennale.
Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le
linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.
3.2.5.     Partecipazione di terzi al
finanziamento 
–     
La proposta/iniziativa non prevede cofinanziamenti
da terzi. 
–     
La proposta/iniziativa prevede il cofinanziamento
indicato di seguito:
Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)
   || Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) || Totale 
 Specificare l'organismo di cofinanziamento ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti cofinanziati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Incidenza prevista sulle
entrate 
–     
x La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.
–     
¨  La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:
–                   
¨         sulle risorse proprie 
–                   
¨         sulle entrate varie 
Mio EUR
(al terzo decimale)
 Linea di bilancio delle entrate: || Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso || Incidenza della proposta/iniziativa[20] 
 Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) 
 Articolo …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Per quanto riguarda le
entrate varie con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa
interessate.
Precisare il metodo di
calcolo dell'incidenza sulle entrate.
[1]               GU C […] del […], pag. […].
[2]               GU C […] del […], pag. […].
[3]               Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni
sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il
regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio.     (GU L 347 del 20.12.2013, pag.
320).
[4]               Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al
Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del
Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 470).
[5]               ABM: activity-based management (gestione per
attività); ABB: activity-based budgeting (bilancio per attività).
[6]               A norma dell'articolo 54, paragrafo 2, lettera a) o b),
del regolamento finanziario.
[7]               Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i
riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. =
stanziamenti non dissociati.
[9]               EFTA: Associazione europea di libero scambio. 
[10]             Paesi candidati e, se del caso, paesi potenziali candidati
dei Balcani occidentali.
[11]             In conformità dell'articolo 136 del regolamento (UE)
n. 1303/2013 il prefinanziamento è giustificato (liquidato) con spese IOG
dichiarate entro il 31/12/2018.
[12]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno
all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "'BA"'),
ricerca indiretta, ricerca diretta.
[13]             L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la
proposta/iniziativa.
[14]             I risultati sono i prodotti e servizi da fornire (ad
esempio: numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada
costruiti ecc.).
[15]             Quale descritto nella sezione 1.4.2.
"'Obiettivo/obiettivi specifici…"'. 
[16]             L'anno N è l'anno in cui inizia a essere attuata la
proposta/iniziativa.
[17]             Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno
all'attuazione di programmi e/o azioni dell'UE (ex linee "'BA"'),
ricerca indiretta, ricerca diretta.
[18]             AC = agente contrattuale; AL = agente locale; END =
esperto nazionale distaccato; INT = personale interinale (intérimaire); JED =
giovane esperto in delegazione (jeune expert en délégation). 
[19]             Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli
stanziamenti operativi (ex linee "'BA"').
[20]             Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali,
contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al
netto del 25% per spese di riscossione.