CELEX: 51973PC1731
Language: nl
Date: 1973-10-17
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake de verpakking van bepaalde produkten in voorverpakkingen volgens gewicht of volume (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1731
Vol. 1973/0299
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE           VAN         DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(73 ) 1731 def .
                                                           Brussel . 17 oktober 1973
                                   Voorstel voor een
                                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
    "betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake
             de verpakking van bepaalde produkten in voorverpakkingen volgens
                                   gewicht of volume
                      ( door- de Commissie "bij de Raad ingediend )
I
      CCM(73 ) 1731 def .
 ---pagebreak---                                        - 1 -                   111/1225/72 herz.6-N
                               MEMORIE VAN TOELICHTING
. ALGEHSEN
   Onderhavige richtlijn wordt uitgevaardigd krachtens artikel 100 van het Verdrag
  en de richtlijn van de Raad van 26 juli 1971 inzake de onderlinge aanpassing van
  de wetgevingen der lid-staten betreffende voor meetmiddelen en metrologische
   controlemethoden geldende algemene "bepalingen ( l ). Zij beoogt de opheffing van
  de huidige technische handelsbelemmeringen in de Gemeenschap in de sector voor-
  verpakkingen volgens gewicht of volume die in artikel 4 bedoelde produkten
  bevatten .
  Uit een vergelijkend onderzoek van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
  die in de lid--staten van toepassing zijn op de in onderhavige richtlijn bedoelde
  voorverpakkingen zijn immers talrijke verschillen gebleken , die niet alleen
  betrekking hebben op de technische voorschriften inzake de overeenstemming van
  de werkelijke inhoud met de opgegeven inhoud , maar ook op de metrologische
  controlemethodes die op deze voorverpakkingen worden toegepast alvorens zij
  in de handel worden gebracht en gebruikt .
  In het handelsverkeer heeft deze toestand tot gevolg dat de fabrikanten en
  vulbedrijven genoodzaakt zijn hun produktie te diversifiëren ten einde reke­
  ning te houden met de voorschriften die gelden in de lid-staat waar deze voor-
  verpakkingen zullen worden gebruikt en dat zij zich moeten onderwerpen aan
  herhaalde keuringen die op uiteenlopende wijze worden verricht .
  Aangezien de bestaande nationale wettelijke voorschriften zijn ingegeven door
  het gerechtvaardigd streven naar de bescherming van consument en gebruiker ,
  lijkt de harmonisatie van deze voorschriften het enige middel om de nadelen
  die uit de onderlinge verschillen voortvloeien , uit te schakelen en om de
  noodzakelijke voorwaarden voor de t cte tandkoming van de gemeenschappelijke markt
  te creëren .
  Onderhavig voorstel voor een richtlijn , dat het logisch vervolg vormt van twee
  andere voorstellen voor richtlijnen die reeds aan de Raad zijn voorgelegd en
  waarvan het ene betrekking heeft op voorverpakkingen die vloeibare levens­
  middelen bevatten en het andere op als tapmaatflessen gebruikte flessen ( 2 ),
  beoogt echter slechts de harmonisatie van de bepalingen inzake voorverpakkingen
  op het gebied van de toleranties ten aanzien van de inhoud 5 het vraagstuk van
  de vorm van de verpakkingen, de aard van de gebruikte materialen en de verschillerd
  maten (reeksen), gewichten en volumes wordt hierin niet geregeld ; over de vooi>-
  schriften op deze gebieden zullen later bepalingen worden uitgevaardigd .
                                                                              ./·
  (l ) P.B. no L 202 van 6 september 1971 - (2 ) P.B. no C 50 van 19 mei 1972
 ---pagebreak---                                                - 2 -                111/1223/ 72 herz.6-N
      Tijdens de uitwerking van dit voorstel voor een richtlijn , waaraan actief is
      deelgenomen door van regeringszi jde aahgeWezen deskundigen , zijn de vertegen­
      woordigers van de verschillende betrokken beroeps- en consumentenverenigingen
      herhaaldelijk geraadpleegd .
      Er is gekozen voor de zogenaamde optionele harmonisatie-oplossing , die voor de
      meeste bijzondere richtlijnen in de sector meetmiddelen is aangehouden . De
      optionele harmonisatie-oplossing krijgt dezelfde waarde als de totale harmonisatie-
      oplossing in voornoemde richtlijn van de Raad betreffende de algemene bepalingen
      voor meetmiddelen en metrologische controlemethoden .
      Krachtens deze oplossing zijn de lid-staten verplicht de voorverpakkingen die
      aan de voorschriften van de richtlijn voldoen , op dezelfde wijze te aanvaarden
      als de voorverp .kkingen die met de op hun grondgebied geldende bepalingen in
      overeenstemming zijn , zonder dat zij deze laatste bepalingen echter hoeven af
      te schaffen .
1 1 • T OELICHTING BIJ HET VOORS TE7., VP OR EEN RICHTLIJN
      2.1 . Do£l_van_h£t_voo rst el vo or_e en_ri. cht_l ijn__
      De richtlijn beoogt niet het vraagstuk van de voorverpakkingen in zijn geheel
      en volledig te regelen :
      a ) van alle voorverpakte produkten heeft de richtlijn slechts betrekicing op de
          in bijlage III opgesomde produkten die veelvuldig worden gebruikt ;
      b ) binnen de groep van deze produkten heeft zij slechts betrekking op die
          produkten die in toepassing van nationale gebruiken of reglementen of van
          internationale overeenkomsten volgens gewicht of maat worden verkocht in
          nominale eenheidsquanta waarvan de waarde op voorhand is vastgesteld , waar­
          bij deze waarde dezelfde is voor alle voorverpakkingen van hetzelfde model .
      Hiervan zijn uitgesloten produkten die per stuk worden verkocht of volgens
      bijzondere overeenkomsten (b.v . per categorie en aantal stuks voor fruit enz ...),
      alsmede " vooraf gemeten" produkten , dit wil zeggen produkrben die door een
      inpakker in willekeurige hoeveelheden worden gemeten en voor de verkoop gereed­
      gemaakt (b.v . bepaalde vleeswaren gewogen op een weegschaal met pri jsrekenmechsnisnr
 ---pagebreak---                                              - 3 -                 111/1225/72 herz , 6-N
c ) deze richtlijn beoogd niet het verplicht stellen van de wijze van verkoop
    van deze produkten : volgens gewicht of volume , volgens vooraf gekozen
    hoeveelheden (voorverpakkingen ) of vooraf gemeten hoeveelheden , maar indien
    bedoelde produkten worden verkocht volgens gewicht of volume en in vooraf
    vastgestelde hoeveelheden tussen 5 g en 10 kg of 5 rol en 10 1 , is deze
    richtlijn van toepassing.
    Met het oog op de doorzichtigheid van de markten en de bescherming van de
    consument , en uitgaande van het beginsel van wederzijdse erkenning van de
    door de bevoegde diensten in de licl– staten verrichte controles , wordt in
    deze richtlijn - die uitsluitend betrekking heeft cp hot kwantitatieve
    aspect van het vraagstuk - vastgesteld hoe de inhoud van voorverpakkingen
    moet worden bepaald , vermeld en gecontroleerd .
    Deze richtlijn heeft geen betrekking op handelspraktijken , zij ia zuiver
    metro3.ogisch van aard ; zo zijn de bepalingen inzake etikettering strikt
    beperkt tot de gegevens betreffende de hoeveelheid van het produkt en
    degene die de meting heeft verricht .
    De bepalingen in onderhavige richtlijn zijn dus beperkt tot de voorschriften
    inzake :
    1 . de vermelding van gewicht of volume op de voorverpakking;
    2 . de maximaal toelaatbare fouten op gewicht en volume van de inhoud ten
        opzichte van het nominale gewicht en het nominale volume ( gemiddelde
        en individuele fouten );
    3 . de methode voor de controle door de bevoegde instanties op gewicht en
        volums van produkten in voorverpakkir.g ,
2.2 . VcrhoLid ing__tus.sen ^.e_°2g'J g£ven_inhoud £n de werkeli jke inhoud van de__voor–
       verpakking
Op dit ogenblik gelden in de lid–staten ten aanzien van dit zeer belangrijke
vraagstuk twee uiteenlopende beginselen :
– in bepaalde landen dient de werkelijke hoeveelheid ten minste gelijk te zijn
   aan de vermelde hoeveelheid ;
- in ardere landen dient de werkelijke hoeveelheid gemiddeld gelijk te zijn aan
   de vermelde hoeveelheid .                                             -
Tijdens de uitwerking van de richtlijn zijn langdurige besprekingen gevoerd
over de oplossing die moest worden gekozen . Aangezien onder de regeringsdeskundigen
geen eensgezindheid werd bereikt , heeft de Commissie – in overeenstemming met
 ---pagebreak---                                         - 4 -               111/1225/72 herz . 6–N
de grote meerderheid der deskundigen – voor de tweede mogelijkheid gekozen en
wel om de volgende redenen :
a ) tijdens internationale "bijeenkomsten - en in het bijzonder tijdens de laatste
    vergadering van de " COLüX ALBENTARIÜ3 " ( Ottawa , mei-juni 1973 ) hebben de
    delegaties zich bijna unaniem voor deze methode (de zogenaamde methode van
    het gemiddelde ) uitgesproken . De Commissie is van mening dat indien men voor
    de eerste methode ( methode van het minimum ) zou kieze:. , het gevaar zou bestaan
    dat de Gemeenschap in de internationale handel met derde landen geïsoleerd
    zou raken »
b ) de voorstanders van de methode van het minimum voeren aan dat deze zeer
    eenvoudig is ; dit schijut echter te worden gelogenstraft door het feit dat
    in ieder geval rekening moet worden gehouden met de nauwkeurigheid van de
    vul- en coniroleinstrumenten , zodat in de landen waar deze methode wordt
    aangewend , een statistische controlemethode wordt toegepast die analoog is
    met de in de richtlijn bepaalde .
c ) tenslotte is het voorstel van de Commissie in overeenstemming met het voorstel
    betreffende de voorverpakking van vloeibare levensmiddelen dat op 29 februari
    1972 aan de Raad is voorgelegd .
    Het is trouwens vanzelfsprekend dat , indien de Raad met betrekking tot de
    richtlijn inzake vloeibare levensmiddelen zou besluiten het " principe van
    het minimum" aan te houden , de Commissie onmiddellijk de nodige voorstellen
    tot wijziging van onderhavige richtlijn zou indienen , ten einde de vereiste
    eenheid te behouden , aangezien beide voorstellen immers elkaar aanvullen .
d ) ten einde de verschillende verbruikersverenigingen gerust te stellen , kan
    er aaia worden herinnerd dat het hier veelvuldig gebruikte produkten betreft ,
    waarvan iedere verbruiker meestal verschillende stuks per jaar koopt .
    Bijgevolg is het principe van het gemiddelde , dat volkomen billijk is voor
    de vuiler en voor de verbruikers als groep , in de praktijk eveneens recht­
    vaardig voor iedere verbruiker afzonderlijk . Ten einde de nadelen te beperken
    van het kopen van een verpakking met een tekort (welke over verschillende
    aankopen gespreid zullen worden gecompenseerd door het kopen van een ver­
    pakking met een teveel ), zijn maximaal toelaatbare fouten in min vastgesteld
    met het doel de spreiding te beperken . Deze fouten zijn beperkt tot het
    strikte minimum dat noodzakelijk is ten einde met de technische mogelijkheden
    rekening te houden .
                                                                       /
 ---pagebreak---                                         - 5 -                  111/1225/72 hera.6-N
Zelfs wanneer alle voorzorgen zijn getroffen opdat de werkelijke inhoud van
de voorverpakkingen zou gelijk zijn aan de nominale hoeveelheid , kan worden
vastgesteld dat bij serieprodukten , als gevolg van de onvermijdelijke onvol­
komenheid van de vul- en meetmiddelen , de waarden van de werkelijke inhoud
in de praktijk t k o.v. de nominale hoeveelheid een " spreiding';? vertonen en een
populatie vormen die in het algemeen vrij goed een normale wet volgt , de
zogenaamde wet van Laplace-Gauss . Wanneer men het gemiddelde met de nominale
hoeveelheid doet samenvallen , stelt men vast dat het aantal voorverpakkingen
met een bepaalde inhoud snel afneemt naarmate deze inhoud van het gemiddelde
afvr. jkt . De grens van de maximaal toelaatbare fout wordt dus slechts door een
zeer klein aantal voorverpakkingen bereikt . Doordat naast het gemiddelde ook
maximaal toelaatbare fouten in min zijn vastgesteld , wordt de vuiler verplicht :
– of wel de spreiding zoveel mogelijk te beperken ;
- of wel het gemiddelde te verhogen.
In ieder geval    worden door het beginsel van het gemiddelde de voorverpakkingen
met een tekort    steeds op zijn minst gecompenseerd door de voorverpakkingen
met een teveel    en worden door het beginsel van de maximaal toelaatbare fouten
de tekorten en    het aantal voorverpakkingen met éen tekort verminderd ,
2.3 . .In__de ri£htli jn vast^e^t^lde^^ntr^lemethode^
2.3.1 . - Voorafgaande opmerkingen           . -
            In de eerste plaats dient te worden gezegd dat in de richtlijn duidelijk
            is gesteld (bijlage I , lid 5 ) dat zij geen hinderpaal vormt voor de
            controles op de handel die door de bevoegde instanties in de lid- staten
            kunnen wórden verricht .
            Krachtens artikel 15.2 van de algemene richtlijn van 25 juli 1971
            kan een voorverpakking die is voorzien van EEG-merken , maar die niet
            voldoet aan de eisen van onderhavige richtlijn , met name voor wat de
            maximaal toelaatbare fouten betreft j trouwens op dezelfde wijze fruiten
            gebruik worden gesteld (of uit de handel teruggetrokken) als een voor-
            verpakking die uitsluitend van nationale merktekens is voorzien .
                                                                          /.
 ---pagebreak---                                         - 6 -                 111/1225/72 fcorz.S-II
                                                                 *  T   »
                                                                 ;             »
           Opgemerkt dient echter dat de huidige controles uitsluitend "beteugelend
           zijn . Meeste 1 wordt "bij een dergelijke controle de verpakking van de
           onderzochte produkten vernietigd . Zij zijn dus hinderlijk en duur ,
           zowel voor de handelaar als voor de controledienst (die in het algemeen
           over "beperkte terugbetalingskredieten beschikt ), en in de praktijk
       . , kunnen zij slechts een beperkt aantal produkten bestrijken .
           Ten einde het publiek een betere waarborg te verlenen en met het oog
           op de bescherming van de consument worden in deze richtlijn bijgevolg
           preventieve bepalingen ingevoerd , <J.ie in bijna alle lid-staten een
           nieuwigheid vormen .
2.3.2 . - Gegevens betreffende de hoeveelhoid in de verpakking
           Onafhankelijk van de andere opschriften die krachtens andere richt­
           lijnen of voorschriften kunnen worden geëist , dienen op iedere vooi>«
           verpakking die met verwijzing naar onderhavige richtlijn is vervaardigd
           en die zich bevindt in de staat waarin deze verpakkingen gewoonlijk
           ten verkoop worden aangeboden , de volgende opschriften voor te komen ;
           deze moeten zodanig zijn aangebracht dat zij voldoende duurzaam zijn
           ( onuitwisbaar ), gemakkelijk leesbaar (voldoende met de achtergrond
           contrasterend ) en goed zichtbaar (bijeengebracht op één zijde of één
           gedeelte van de verpakking die/dat bij de gewone wijze van opstelling
           niet wordt verborgen of niet meer door een andere verpakking wordt
           bedekt ) :
           - de nominale hoeveelheid (er zijn minimumafmetingen vastgesteld );
           - een merk of opschrift waardoor de bevoegde instanties het vulbedrijf
              kunnen identificeren ( l );
           - de kleine letter "e ir ^ die aangeeft dat de voorverpakking wordt geacht
            , aan de. voorschriften van de richtlijn te voldoen.
           In artikel 12 van de algemene richtlijn van 26 juli 1971 is vastgesteld
           dat do lid-staten alle maatregelen dienen te nemen die nodig zijn om
           te voorkomen dat merken of opschriften worden gebruikt waardoor
           verwarring zou kunnen ontstaan met E3G–merken of -tekens , zoals b.v.
           bovenbedoelde " e ".
_____                                                                 */*
(l ) Dit is slechts van belang voor de controle–instanties die wensen tot de bron
     te kunnen terugkeren. Voor wat de consument betreft (de uiteindelijke koper )
     ligt de aansprakelijkheid bij de verkoper
 ---pagebreak---                                          - 7 -                  111/1225/72 herz.6-N
2.3.4» -^ Controle op de werkelijke inhoud bij hot vyjbodri.ir (of de importeur)
          De preventieve controle bij het vulbedrijf die in het voorstel is vast­
          gesteld , en die een aanvulling vormt van de beteugelende controles op het
          laatste verkoopspunt , biedt talrijke voordelen :
         - op dit niveau staat de controledienst direct in verbinding met degene
            die voor het vulquantum verantwoordelijk is , hij kan kennis nemen van
            de methode , de middelen voor het vervaardigen van do voorverpakkingon
            onderzoeken en zich een mening vormen over het milieu waarin de
            bewerkingen geschieden ;
         - hi j heeft vaak de mogeli jkheid om het tarragewicht van de verpalMngen
            voldoende nauwkeurig te kennen om een ni et-destructieve controle door
            weging te kunnen uitvoeren ;
         - hij werkt met volledige of tenminste omvangrijke partijen , waarvan hij
            onder gunstige omstandigheden de gelijkmatigheid kan nagaan en het
            gemiddelde en de spreiding bepalen . Hij kan zich aldus een oordeel
            vormen over de bedoelingen van de voorverpakker ;
         - in de meeste gevallen weet hij te bewerken dat deze zijn eigen fabricage
            permanent controleert volgens een methode die is goedgekeurd door de
            dienst die toezicht houdt op de toepassing ervan (b.v , statistische
            controle met steekkaarten ).
         Daar de vulbedrijven veel minder talrijk zijn dan de datailhandelaars en
         de controle niet-desti-uctief is , vormen deze controles , die in omvang en
         aantal in overeenstemming zijn met de mogeli jkheden van de dienst , een
         middel om in de praktijk een permanente controle op het vulquantum te
         verwezenlijken .
         Gezien de numerieke omvang van de produktie van voorverpakkingen , die
         verschillende tienduizenden stuks per uur kan bedragen , kan de controle
         bij' de vuiler in- de praktijk slechts een statistische controle door steek­
         proeven zijn volgens de internationaal voor een dergelijke controle vast­
         gestelde regels .
         Ten einde deze controle overal op gelijke wijze te laten verlopen , is in bij.'i ^ ■
         II bij de richtlijn een referentiemethode uitgewerkt waarin criteria voor
         de controles door de bevoegde officiële instanties in de lid-staten zijn
         vastgesteld , waardoor deze controles bovendien wederzijds kunnen worden erko..i .:\-
                                                                              -/
 ---pagebreak---                                 - 8 -                 111/ 1225/72 herz . S-N
Het is de lid-staten ook toegestaan in de praktijk enige andere methode
die even doeltreffend is , toe te passen .
Er kan echter aan worden herinnerd dat de aanbevolen werkwijzen zijn
opgesteld volgens de tabellen van de Military Standard , die tot dusverre
op het gebied van de statistische controle het meest schijnen te worden
gebruikt .
Controle op de individuele minimale inhoud geschiedt aan de hand van een
attributieve methode ( goed- of afkeuring ), die ook gebruikt kan worden
voor verdelingen die niet aan de wet van Gauss voldoen en die in de praktijk
eenvoudig en snel uitvoerbaar is ; de lid-staten hebben do keuze tussen een
enkelvoudig en een dubbel steekproefschema ; beide zijn even doeltreffend ,
maar bij het dubbele steekproef schema , waarbij nauwkeuriger tewerk moet
worden gegaan , kan met een beperkter aantal monsters van te controleren
voorverpakkingen worden volstaan .
Voor de controle op de gemiddelde inhoud wordt een meetmethode toegepast .
Aangezien het neten langer duurt dan de controle of een verpakking een
minimun    inhoud bevat , werd als spreidingsfactor de standaardafwijking
van de steekproef gekozen , die een afdoelde beoordelingsgrond vormt voor­
de stand?.ardafwi jking van de te controleren partij voorverpakkingen .
Laten wij ook even ingaan op de motieven voor het opnemen van lid 3
in paragraaf 4 van bijlage I : wanneer het gemiddelde aan de norm
beantwoordt , dit wordt in ieder geval geëist ), kan bij de statistische
controle op de spreiding een partij worden goedgekeurd indien het aantal
voorverpakkingen met een tekort in de steekproef beneden de goedkeur ings-
criteria blijft ; indien een verpakking met een tekort die in de steekproef ~
van een goedgekeurde partij wordt gevonden , een afwijking in min vertoont
van meer dan tweemaal de maximaal toelaatbare fout , mag zij niet in de
handel worden gebracht ; indien de afwijking lager ligt dan of gelijk is
aan tweemaal de maximaal toelaatbare fout , mag de verpakking terug bij de
partij worden gevoegd en bijgevolg verkocht ,.
 ---pagebreak---                                     - 9 -                 III/1225/72 he.rz.S-N
BIJZONDERE OPDRONGEN VAN BS BM^FS ORGANISATIES EBT CO^miEITTSNVEPSITIGIiregN
3.1 . To£^sjtarie–t£lerM^iecj-–produlctaate^rie^ën
Het is bijzonder moeilijk gebleken eon voorstel uit te werken waarin voor .
ieder produkt afzonderlijk rekening is gehouden met de specifieke moeilijk­
heden bij het vullen . Het is duidelijk dat de categorieën in dat geval zo
talrijk zouden zijn en dat het zo moeilijk zou zijn ze nauwkeurig te
omschrijven dat het doel van dit voorstel voor een richtlijn , namelijk het
scheppen van klaarheid , volledig verloren zou gaan .
Om deze redenen heeft de Commissie in overleg met de regeringsdeskundigen
besloten slechts twee categorieën produkt en aan te houden , waarbij voor
produkten die grote moeilijkheden bij het vullen opleveren , minder strenge
toleranties worden vastgesteld .
Eet staat vast dat de producenten ondanks alles in bepaalde gevallen moeilijk­
heden bij , het naleven van deze tolerantie zullen ondervinden , wanneer zij het
gemiddelde op de nominale waarde vaststellen . In deze gevallen zouden zij dus
verplicht zijn het gemiddelde vulniveau te verhogen , ten einde de vastgestelde
maximumafwijkingen te kunnen naleven .
Hoewel de regeringsdeskundigen zich wel degelijk van dit nadeel bewust zijn ,
zijn zij nochtans van mening dat een dergelijke werkwijze , aangezien zij op
communautair niveau is geharmoniseerd , geen concurrentiedistorsies tussen •'
de producenten in de lid–staten kan meebrengen en dat de producenten bovendien
op deze wijze worden aangespoord om uitrustingen van goede kwaliteit te '
gebruiken en hun produktie. nauwkeuriger te . controleren! tenslotte waren zij
van mening dat het niet wenselijk is het aantal categorieën nog te verhogen .
Anderzijds hebben bepaalde consumentenverenigingen zich uitgesproken' voor
het inkrimpen van de toleranties . ■            '              • ••
Het is wellicht nuttig er nogmaals op te wijzen dat het vaststellen van
maximaal toelaatbare fouten hiei* niet één systematische tolerantie in min
inhoudt , - maar wel een beperking van de spreiding.
 ---pagebreak---                                       - 10 -               111/ 1225/72 herz . 6-N
Bij hot vaststellen van de waarden voor de maximaal toelaatbare fouten is onder­
meer uitgegaan van de resultaten van talrijke controles , enquCtes en tests , die
vooral in Frankrijk en Duitsland zijn uitgevoerd , ten einde rekening te houden
met de huidige mogeli jkheden van "bedrijven die op adequate wijze zijn uitgerust .
Iedere belangrijke inkrimping van deze toleranties zou tot gevolg hebben dat
het produkt duurder zou worden , omdat de vulbedri jven , ten einde strikt ero
grenswaarden in acht te nemen , of wel veel duurdere en meer geperfectioneerde
machines zouden moeten kopen , of wel het produktieritme vertragen , of wel de
inhoud van de verpakkingen stelselmatig verhogen . Bijgevolg leek het niet
wenselijk op dit verzoek in te gaan .
3.2 . Toepassingsgebied van de richtlijn
Verschillende beroepsverenigingen hebben de wens uitgesproken dat de lagere
waarden buiten het toepassingsgebied van de richtlijn zouden vallen en dat zij
beperkt zou zijn tot hoeveelheden van meer dan 20 g of 20 ml , of zelfs van meer
dan 50 g of 50 ml .
Het is helemaal niet zeker dat een wijziging in die zin voor hen gunstig zou
zijn uitgevallen . Daar er in de richtlijn is gekozen voor optionele harmonisatie ;
kunnen de fabrikanten van voorverpakkingen inderdaad verzoeken om te genieten
van de voordelen van het vrije verkeer die de richtlijn verleent wanneer de
nominale hoeveelheid van de voorverpakkingen begrepen is tussen 5 g cn 10 kg
of 5 ml en 10 1 , maar zij zijn helemaal niet verplicht deze mogcli jkheid volledig
te benutten indien zij aan de voorschriften op nationaal niveau voldoen .
Sommige regeringen zijn echter van mening dat voor bepaalde dure produkten zoals
specerijen of zaden het gewicht ook voor kleine hoeveelheden moot worden vermeid .
Indien men deze aan het toepassingsgebied van de richtlijn zou onttrekken ,
zouden de huidige nationale verschillen die handelsbelemmeringen meebrengen , nog
steods blijven bestaan . Het is trouwens duidelijk dat , indien dit niet in strijd
is met de nationale voorschriften van het land waar het produkt in de handel
wordt gebracht , het de fabrikanten van voorverpakkingen is toegestaan het E3G-
kenmerk slechte aan te brengen op voorverpakkingen met een nominale hoeveelheid
die hoger is dan of gelijk aan b.v . 50 g of 100 ml .
 ---pagebreak---                                           - 11 -                 111/3^25/72 Iierz„6-N
3.3 . Vo£r>£chrift_en ^nj*?Jce_dj3 tpegc^taiao j-rihoucl^reekse^
De Commissie is er zich. van bewust dat ook het vraagstuk van de toegestane
reeksen volgens volumes of gewicht op communautair niveau zal moeten worden
geregeld » zoals zij reeds heeft gedaan in het voorstel voor een richtlijn
inzake vloeibare levensmiddelen , en zoals ook door consumenten- en "beroeps­
verenigingen wordt gewenst .
Dit vraagstuk is- helaas zeer .complex : het voorstel omvat immers "bijna alle
produkten die in do lid-staten worden voorverpakt , waarbij echter zeer uiteen­
lopende metrologische methodes en handelspraktijken worden toegepast ( l ).
Het aanta,l verschillende nominale hoeveelheden van voorverpakkingen die aan
de constuent worden aangeboden is zo groot dat de bevoegde instanties in de
lid-staten hierop vaak beperkingen hebben uitgevaardigd , zowel met het oog
op de bescherming van de consument als om de concurrentie tussen fabrikanten
en handelaars eerlijker te maken en de produktie en distributie te rationaliseren
uit de eerste besprekingen is echter gebleken dat de gébruiken en voorschriften
zo uiteenlopend zijn dat het de voorkeur verdiende dit eerste voorstel reeds '
in te dienen , terwijl ondertussen verder wordt gezocht naar een oplossing
voor het vraagstuk van de reeksen . De Commissie verbindt er zich dus toe een
ander voorstel voor een richtlijn inzake de toegestane inhoudsreeksen in te
dienen zodra zij in staat is. onderhavig voorstel voor een richtlijn af te werken ,
dat in zijn geheel een soort Europees kwantitatief handvest voor de voor- .
verpakking van produkten vormt , en beantwoordt, aan het steeds grotere , verlangen
van de consument naar klaarheid op dit gebied .
C0ITCLU5 IE    - ■
De belangrijkste punten kunnen als volgt worden samengevat ï
De richtlijn is uitsluitend van toepassing op voorverpakkingen met constante . . •
nominale hoeveelheid van de produkten voor veelvuldig gebruik die in bijlage III
zijn vermeld .
      . ; ;                         ,           * ·-        <    -   ./. ■ ■ ·■ "■  " ■' · Γ "
(l ) Zo worden sommige produkten in bepaalde landen volgens volume en in andere
      volgens gewicht verkocht . Daar de dichtheid van deze produkten niet
      onveranderlijk is , is het onmogelijk een reeks op te stellen die voor beide
    . wijzen van meting geldig is
 ---pagebreak---                                         - 12 -                     111/1225/72 herz.6-N
    Zij is strikt beperkt tot het gebied van de wettelijke metrologie en bestrijkt
    noch de etikettering in het algemeen , noch het vaststellen van de wijze van
    verkoop van de produkten .
    De controles die op dit ogenblik door de bevoegde instanties in 'de lid-staten
    in alle verkoopsstadia en met name op het' laatste verkoopspunt worden verricht ,
    blijven gehandhaafd ,                               V'
    Deze beteugelende controles kunnen echter niet permanent zijn : mede ten einde
  ■ de doorzichtigheid van de markten te verwezenlijken , rekening houdend met da
    wederzijdse erkenning van de controles en ten einde de consument een betere
    kwantitatieve waarborg te verlenen , wordt in de richtlijn een praktisch
    permanente preventieve controle bij de bron ingesteld , d.w.z . bij de vuiler
    of de importeur .
    De voorverpakker dient ervoor te zorgen dat de werkelijke inhoud van de veor-
    verpakkingen ten minste gelijk is aan de nominale hoeveelheid , waarbij deze
    verplichting van toepassing is op het gemiddelde van iedere partij van een­
    zelfde fabricagereeks . Bovendien is de spreiding van de waarden van de werkelijke
    inhoud naar beneden toe beperkt door het vaststellen van ëen maximaal toelaatbare
    fout in min .
    De voorverpakkers dienen te zorgen voor een permanente controle op hun fabricage
    onder toezicht van de bevoegde officiële diensten . Deze verrichten bovendien een
    statistische controle door steekproeven die ongeveer even doeltreffend is als
    de referentiemethode die in bijlage II is uiteengezet .                           ...
    Als vervolg of aanvulling van deze richtlijn zal een studie worden verricht van
    de reeksen waarden die voor de nominale hoeveelheden van voorverpakkingen van '
    bepaalde produkten verplicht worden gesteld .
V. RAAIPLEGIÏTG VAN HST PARLEMENT EN HET ECONOIIISCH ' EN SOCIAAL CÖHITE
    MMiumca       ^                     kmm«   aur.w .      – »–•-mmtm
    Overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 , lid 2 , is het advies van deze ...
    beide organen vereist . Voor de tenuitvoerlegging van de voorschriften in de
    richtlijn is namelijk in bepaalde lid-staten een wijziging van de wettelijke
    bepalingen noodzakelijke
 ---pagebreak---                                                            in/ 1225/7 ^ herz.6~N
                                                           Orig. F
                                      BIJLAGE
                          BIJ DE HEEIORIS VAN TOELICHTING
Wetgeving die thans in de lid-staten van kracht is inzake voorverpaklcingen
BELGI3
- Wet betreffende de handelspraktijken ( 14- juli 19?l )
- Koninklijk "besluit van 4 september 1972 betreffende de hoevee lhe idrjaanduid i :zg
DEirMARICEN
- Besluiten inzake :
  het vermelden van het nettogewicht of de nettohoeveelheid op conserven
  (Monopoltilsynet van 4 april 1961 )
  op diepgevroren voedingswaren (ïaonopoltilsynet van 15 november 1965 )
  en op voorverpakte goederen ( 21 september 1964 » 10 maart 1965 ? 21 maart 1966 ,
  17 november 1967 )
– Besluit tot wijziging van het besluit inzake de produktie van conserven en
  half-conserven van vis (Ministerie voor de Visserij , 1 september 1966 )
DUITSLAND
- Wet op het ijkwezen (Eichgesetz ) van 11.7.1969
- Reglement inzake voorverpakkingen (Fertigpackungsverordnung) van 16.12.I971
FRANKRIJK
- Net van 13 juni 1866 op de handelsgebruiken
- Wet van 1 augustus 1905 op de beteugeling van fraude en uitvoeringsbesluiten
  daarop , met name :
- Besluit no 72639 van 12 oktober 1972 tot uitvoering van de wet van 1 augustus
  1905 op de beteugeling van fraude met betrekicing tot de verkoopvoorwaarden
  voor waren , produkten plus dranken bestemd voor de voeding van mens en dier ,
  alsmede de voorschriften inzake de etikettering en de wijze van te koop
  aanbieden van die van deze goederen die met het oog op de detailverkoop voor­
  verpakt zijn                             .
- Verordening no 45 – 2405 van 18 oktober 1945 inzake meting van vloeistof-
  volumes (j.0 , van 19 . 10. 1945 )»
                                                                     /
 ---pagebreak---                                         2                  111/1225/72 herz.6-N
IERLAND
- Wet op de handelsmerken (voorverpakte goederen) (Marchandise Marks Act
  Pre-packed Goods )
ITALI3
- Koninklijk besluit no 7038 van 23 augustus I89O ( achtereenvolgens gewijzigd )
  Wet inzake maten en gewichten (Testo unico ).              •
– Wet no 283 van 30 april 1962 (achtereenvolgens gewijzigd )
  Voorschriften inzake de hygiëne op het gebied van de produktie en de verkoop
  van levensmiddelen en dranken                                         • •    -
  (Een uitvoeringsreglement is in voorbereiding)
LU25EBURG
– Vlei; van 17 mei 1882 inzake maten en gewichten
- Groothertogelijk besluit van 30 mei 1882 ter uitvoering van de wet inzake
  maten en gewichten
- Mvies van de directeur-generaal van financiën van 11. 4 » 1933 tot nadere
  omschrijving van bepaalde voorschriften van de wet van 17 mei 1882 inzake
  maten en gewichten , o.a . betreffende de vermelding van gewicht of maat op voo;
  ver-pakkingen
NEDERLAND
- Warenwet van 1935
- Uitvoeringsbesluiten bij de warenwet en in het bijzonder het algemeen besluit
– Rijksbotermerkbeschikking van 1947
– F. B.0 .-verordeningen o.m . met betrekking tot de in onderhavige riohtlijh
  bedoelde produkten
VERENIGD KONINKRIJK                                                 T
– Wet op maten en gewichten van 1963 (Weight and Measures. Act )
                                                                             1
– Trade descriptions Act van 1968
– Weiteksten en reglementen tot uitvoering van deze twee wetten .
 ---pagebreak---                                                            111/1225/72 herz.6-N
                   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETKSpySNDE
       DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LIDSTATEN INZAKE DE
       VERPAKKING VAN BEPAALDS PRODUKTEN EI VCCRVERPAKKINGEN VOLGENS GEWICHT
                                      OP VOLUKE
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEHEEN3CIIAFF2N ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 100 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat in de meeste lid-staten de voorwaarden waaraan in tevoren
gereedgemaakte en gesloten verpakkingen ten verkoop aangeboden produkten
moeten voldoen , zijn geregeld' in een aantal dwingende administratieve voórsó&ï&fte
die van staat tot staat verschillen en derhalve een "belemmering vormen voor het
handelsverkeer in deze voerverpakkingenj dat deze "bepalingen bijgevolg onderling
moeten worden aangepast ;
 ---pagebreak---                                      - 2 -               111/1225/72 herz.^H
 overwegende dat ten behoeve van de goede voorlichting van de consument
moet worden vastgesteld op welke wijze de nonincle hoeveelheid of het nominale
volume van het produkt dat zich in do voorver-pakking bevindt , op deze
verpakking moet wórden verraelcL*
overwegende dat het tevens noodzakelijk is de maximaal toelaatbare fouten
op de inhoud der voorverpakkingen vast te stéllen en dat ten einde gemakkelijker
te kunnen controleren of de voorverpakkingen in overeenstemming zijn met
genoemde bepalingen , voor deze controle eon referentiemethode moet worden
vastgesteld }
overwegende dat in artikel 16 van de richtlijn van de Raad van 26 juli 1971
inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten betreffende
voor meetmiddelen en metrologische controlemethoden geldende algemene
bepalingen ( l ) is bepaald dat bijzondere richtlijnen de harmonisatie ten
deel kunnen hebben van de voorschriften volgens welke sommige produkten
worden verhandeld , met name wat het meten en het merken van vooraf voor de
verkoop gereedgemaakte hoeveelheden betreft ;
overwegende dat genoemde richtlijn van de Raad van 26 juli 1971 voorschrijft
dat in de bijzondere richtlijnen , wanneer de omstandigheden zulks toelaten ,
kan worden vastgesteld op welke datum iedere lidstaat de bepalingen van
nationaal recht die toepasbaar zijn op soortgelijke produkten als die welke
aan de communautaire bepalingen voldoen vervallen moet verklaren ; dat
in dit geval de betrokken datum nog niet kan worden vastgesteld ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
( l ) P,B , no L 202 van 6 September 1971
 ---pagebreak---                                                                 III/1523/ 72 herz.S-N
                                       Artikel 1
Deze richtlijn is van toepassing op voorverpakkingen die in "bijlage III genoemde
produkten bevatten , met het oog op de verkoop in constante nominale eenhei daquanta »
- gelijk aan tevoren door de vuiler gekozen waarden ;
- uitgedrukt in gewichts- of volume–eenheden ?
- van ten minste 5 g of 5 ml en ten hoogste 10 kg of 10 1 »
Voorverpakkingen waarop geen gewicht of volume is vernield , /vallen-
niet onder deze richtlijn .
                                       Artikel 2
Ean voorverpakking in de zin van deze richtlijn is.' het geheel van een-
pre cl ukt en de afzonderlijke verpakking waarin het is voorverpakt .
Een produkt is voorverpakt wanneer het in afwezigheid van do koper wordt aange­
bracht in een verpakking van ongeacht welke aard en zodanig dat de hoeveelheid
van het verpakte produkt een van tevoren vastgestelde waardo bezit en niet kan
worden gewijzigd zonder een aantoonbare opening of verandering in de verpakking
aan te brengen .
                                       Artikel 3
Op de overeenkomstig deze richtlijn vervaardigde voorverpakkingen moet het gewicht
of het volume worden vermeld – genoemd:,nominaal gewicht 1' of"nominaal volume"–
van het produkt dat zij in overeenstemming met bijlage I bij het vullen moeten
bevatten .
Op voorverpakkingen met vloeibare produktcn mo-et het nominale volume en oJ5     voor-
verpakkingen met andere produkten het nominale gewicht worden vermeld .
Indien voor een categorie produkten of een model voorverpakkingen het handels– .
gebruik ten aanzien van verkoop per gewicht of per volume niet in alle lid-staten
hetzelfde is en indien op deze voorverpakkingen niet zowel het nominale gewicht
als het nominale volume is vermeld , moeten zij voorzien zijn van de vermelding
die overeenstemt met het handelsgebruik in het land van bestemming.
 ---pagebreak---                                             - 4 -                    III/12?5/72 herz . 6-N .
     Tot aan het einde van de overgangsperiode gedurende welke he-fc gebruik van maat-
     eenheden van het "imperial system" voorkomend in bijlage II hij de richtlijn van
     de Raad van 18 oktober 1971 betreffende maateenheden(l ) , gewijzigd door Akte
     betreffende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassing der Verdragen, Bijlage l(2),
     in de Gemeenschap is toegestaan, mag de vermelding van het nominale gewicht en/cf
     het nominale volume -uitgedrukt in Si-eenheden volgens punt 2.1 van bijlage I
     bij onderhavige richtlijn zijn vergezeld van het resultaat van de omrekening in
     maateenheden van het "imperial system" (VK), verkregen door gebruikmaking van
     onderstaande praktische omrekeningscoëfficiënten ï
    1 g = 0,0353 ounc.e (avoirdupois ) 1 ml = 0,0352 fluid ounce
    1 kg = 2,205 pounds                  11    « 1,760 pints of 0,220 gallon
                                          Artikel 4
    Voorverpakkingen dxe in bijlage III genoemde produkten bevatten en die voldoen
    aan de voorschriften van onderhavige richtlijn en van bijlage I mogen worden
    voorzien van het in punt 2.3 van bijlage I bedoelde EEG-merkrfceken .
    Zij zijn onderworpen aan metrologische controle onder de in bijlage I , punt 4 »
    en in bijlage II genoemde voorwaarden .
    De lid-staten mogen het in de handel brengen van voorverpakkingen die in bijlage III
    genoemde produkten bevatten en die voldoen aan de voorschriften van onderhavige
                    r
  1 richtli jnjvan punt 4 in bijlage I en van bijlage II , niet weigeren , verbieden
    of beperken om redenen verband houdend met de opschriften die daarop in toepassing
    van onderhavige richtlijn dienen voor te komen , de bepaling van hun volume of
    hun gewicht of de methodes volgens welke zij zijn gemeten of gecontroleerd .
                                          Artikel 6
    Binnen 18 maanden na kennisgeving van deze richtlijn voeren de lid-staten de
    nodige bepalingen in om aan het daarin gestelde te voldoen . Zij stellen de
    Commissie onverwijld daarvan in kennis .
    De lid-staten dragen er zorg voor       de Commissie in kennis te stellen Van
    de bepalingen van nationaal recht die zij op het door deze richtlijn bestreken
    gebied vaststellen .
                                         Artikel 7
    Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                                   Gedaan te Brussel
P.B. nr L 243 van 29.10.71,blz.29                  Voor de 5^
P.B. nr L 73 van 27»03»72>blz . 119                rle Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                   111/1225/72 herz.6~N
                                                                  BIJLAGE I
1 . DG hoeveelheid van een produkt dat zich in een voorverpakking "bevindt (of
    vulquantum ) , genaamd werkelijke inhoud ,, moec worden gemeten of gecontroleerd
     ( in volume of gewicht ) onder verantwoordelijkheid van het vulbedrijf . Be
    meting of controle geschiedt inet "behulp van een wettig meetmiddel dat voor
    de uit te voeren werkzaamheden geschikt is .
    Een van de wijzen om aan de verplichting tot meten of controleren te voldoen,
    is hot gebruik, "bij do vervaardiging van de voorverpakking, van een in de daarop
    betrekicing hebbende richtlijn omschreven tapmaatfles welke op de daartoe
    voorgeschreven wijze is gevuld .
    De controle kan door middel van steekproeven geschieden.
    Indien de werkelijke inhoud niet wordt gemeten , moet de controle van het
    vulbedrijf zodanig worden georganiseerd dat de waarde van de inhoud gegarandeerd
    is .
    Aan deze voorwaarde is voldaan indien de vuiler een fabricageconirole verricht
    volgens de modaliteiten die zijn vastgesteld door de bevoegde diensten van
    de lid-staat , en indien hij de documenten waarop de resultaten van deze
    controle zijn vastgelegd , en eventueel de betrokken monsters ter beschikking
    van deze diensten houdt .
2 . Op elke voorverpakking die overeenkomstig deze richtlijn is vervaardigd en die
    zich bevindt in de staat waarin deze verpakkingen gewoonlijk ten verkoop worden
    aangeboden , moeten de volgende opschriften onuitwisbaar , voldoende contrasterend ,
    goed leesbaar en zichtbaar zijn aangebracht .
    2.1 . De nominale hoeveelheid (nominaal volume of nominaal gewicht ) in liter
           of kilogram , centilitor , milliliter of gram, aangegeven in cijfers ter
           grootte van ten minste 6 mm , voor zover de nominale hoeveelheid meer .   .
           bedraagt dan 1.000 g of 100 cl , ter grootte var; ten minste 4 mm voor eon
           nominale hoeveelheid van 1.000 tot 200 g of 100 tot 20 cl , en ter grootte
           van t.en minste. 3 mm voor een nominale 'hoeveelheid van minder dan of gelijk
           aan 200 g of 20 cl , gevolgd door het symbool of eventueel de naam van
           de betrokken maateenheid , overeenkomstig de bepalingen van de richtlijn
           van de Raad van 18 oktober 1971 betreffende maateenheden .
           De vermeldingen in " imperial units" (VK) moeten worden aangebracht in
           letters waarvan de afmetingen ten hoogste gelijk zijn aan die van de letters
           van de overeenkomstige vermelding in S I-eenheden .
    2.2 . Een merkteken of opschrift aan de hand waarvan de bevoegde instantie het vul-
           bedrijf , het bedrijf dat de vulling laat uitvoeren , of de in de Gemeenschap
           gevestigde importeur kan identificeren .                         /
 ---pagebreak---                                                                         111/1225/72 herz.6-N
                                                                        2 .-
      2.3 . De kleine letter "e" ter hoogte van ten minste 3 mm ; aangebracht in het­
               zelfde gezichtsveld, als de vermelding van nominaal gewicht of volume ,
               als blijk van waarborg dat de vocrverpakking aan de voorschriften van
               onderhavige richtlijn voldoet .
               Deze letter moot de vorm hebben als weergegeven op de tekening behorend
               bij punt 3 van bijlage II bij de richtlijn van de Raad van 26 juli 1971
               betreffende voor meetmiddelen en metrologische controlemethoden geldende
               algemene bepalingen .
               Artikel 12 van de betrokken richtlijn is van overeenkomstige toepassing.
  3 . De in deze richtlijn bedoelde voorverpakkingen dienen zodanig te worden ver­
      vaardigd dat de afgewerkte verpakkingen aan de volgende eisen voldoen :
      3.1 . De werkelijke inhoud van de voorverpakkingen mag bij 20°C gemiddeld niet
               minder bedragen dan de nominale hoeveelheid .                -
      3.2 . De maximaal toelaatbare fout in min op de, inhoud van een voorverpakking,
            . d.w.z . het grootste toegestane verschil , bij een temperatuur van 20° C , tussoi
          '    de werkelijke inhoud en de nominale hoeveelheid van die voorverpakking,
               is vastgesteld volgens onderstaande tabel , waarin de produkten volgens
               de voorwaarden onder de punten 3.3 . en 3.4 * hierna zijn onderverdeeld
               in twee klassen "A" en "B" , al naar gelang van hun fysische karakteristieken
               en/of de toegepaste verpaJckingsprocédés .
               Het verschil tussen de onominale hoeveelheid en de maximaal toelaatbare
               fout wordt " toegestane minimum^irJioud" genoemd .
               Ten einde de tabel op correcte wijze toe te passen , dient de vermelding
               van de maximaal toelaatbare fout in procenten te worden afgerond op een
               tiende gram of milliliter .
                                                  Maximaal toelaatbare fouten in mm
   Nominale hoeveelheid Q 1                        Klasse "A"                     Klasse "B"
   in g of ml
                                            m % van Q.         g of ml        in % van       g of m.
                                                         η
                                                .      .   jr
              5 tot       25                                ii                      9
                                                                          I
             25 tot       50                       4,5     iI      -     I          9           M
             50 tot      100                                       2,25                         4,5
[         100 tot        200                       2,25                             4,5
          200 tot        300                                       4,5                          9
          300 tot        500                       1,5             -                3
          500 tot      1.000                                       7,5                         15
1     1 . 000 tot     10.000                       0,75                             1.5
   Pe$e etslrsgel loopt niet vooruit op de temperatuur waarbij in feite de metingen ge­
   daan worden. Die temperatuur kan wegens de aard van het product verschillen van de r&
   ferentietemperatuur van 2C°C. (voorbeeld : consumptie–ijs , diepvriesartikelen).
 ---pagebreak---                                                                  111/ 1225/72 liera - C–N
                                                                 3 .--
3,3 . Als produkten van klasse "B" worden beschouwd :
        – produkten in voorverpakkingen waarvan de nominale hoeveelheid minder van
          25 g of ml bedraagt ?
        – vloeibare produ^ten ;
        – produkten waarvan de stromingseigenschappen of het soortelijk gewicht
          slechts ten koste van grote technische inspanning constant kunnen worden
          gehouden ;
        – produkten die verschillende stoffen met verschillend soortgelijk gev.icht
          of verschillende fysische fasen bevatten , en/of waarvan het vullen
          meerdere werkzaamheden vereist ;
        – produkten die na het vullen andere , b.v . thermische , behandelingen onder­
          gaan , waardoor hun gewicht op onregelmatige wijze ka» veranderen ;
        – produkten met een hoog gewicht per eenheid , d.w.z . produkten bestaande
          uit stukken , brokken of korrels waarvan het maximumgewicht per eenheid
          groter is dan of gelijk aan de maximaal toelaatbare fout die in de tabel
          bij punt 3.2 . (klasse "A") geldt voor het nominale gewicht van de voor-
          verpakking die ze bevat .
3 « 4 » Produkten die niet vallen onder de categorieën genoemd in het vorige punt
        (3.3 .) worden beschouwd als produkten van klasse "A" *
Be controle waarbij wordt nagegaan of de voorverpakkingen in overeenstemming zijn
met de voorschriften van onderhavige richtlijn , geschiedt door de bevoegde
instanties van de lid-staten door middel van steekproeven bij het vulbedrijf
of , indien zulks onuitvoerbaar is , bij de importeur of diens in de Geueenschap
gevestigde gemachtigde .
Leze controle door middel van steekproeven wordt uitgevoerd overeenkomstig de
regels die op het gebied van de kwaliteitscontrole gelden . Zij dient even doel­
treffend te zijn als de in bijlage II beschreven referent iemothode .
Een voorverpakking met een fout in min van meer dan tweemaal de maximaal
toelaatbare fout als vastgesteld in punt 3 van bijlage I mag evenwel niet desbewust
          in de handel worden gebracht voorzien van het in punt 2.3 . bedoelde
EEG–merkt eken .
Deze richtlijn vormt geen beletsel voor eventuele door de bevoegde instanties
in de lid–staten bij de handel te Verrichten controles .
Artikel 15# 2 . van de richtlijn van 26 juli 1971 is van overeenkomstige toepassing.
 ---pagebreak---                                                             111/1225/72 herz„6-N
                                                            BIJLAGE II
                                                           <at»4«w  MM. *
 In deze bijlage worden de modaliteiten vastgesteld ö'cor de controle waarbij
wordt nagegaan of de voorverpakkingen voldoen aan de voorschriften van artikel 4
van de richtlijn en van "bijlage I , punt 4o Behalve bij het hiorna onder punt 4.1.3 .
aangegeven geval gaat het hier om een controle door steekproeven .
1 . Voorschriften "betreffende de bepaling van de werkelijke inhoud van voorver-
    p' jdcin^; i
De werkelijke inhoud van voorverpakkingen kan rechtstreeks worden gemeten met
behulp van weegwerktuigen of van meetmiddelen voor inhoudsmeting of indirect door
bepaling van het soortelijk gewicht van het voorverpakte prcdulcfc , indien het
een vloeistof betreft .
Ongeacht de toegepaste methode mag de fout bij de bepaling van de werkelijke
inhoud van eon voorverpakking ten hoogste een vijfde bedragen van de maximaal
toelaatbare fout geldend voor de nominale hoeveelheid van de voorverpakking
volgens de tabel onder punt 3.2 . van bijlage I.
2 . Terminologie
De in deze bijlage gebruikte terminologie uit de statistiek is die van de
statistische kwaliteitscontrole .
3 * Plaats van c ontrole
De controle moet in principe op de vulplaats worden verricht , maar kan ook
op de opslagplaats worden uitgevoerd ( met name bij invoer ).
4 . Voorschriften betreffende de controle cp partijen voorvsrpaldö.ngen
De controle op voorverpakkingen geschiedt door steekproeven en bestaat uit
twee gedeelten :      .
– eerst wordt de gemiddelde werkelijke inhoud van de voorverpakkingen in de
   steekproef gecontroleerd ;
– vervolgens wordt de werkelijke inhoud van elke voorverpakking in de steekproef
   gecontroleerd .
Een partij voorverpakkingen wordt aanvaardbaar geacht indien de resultaten
van beide hierboven genoemde controles aan de goedkeuringscriteria voldoen .
 ---pagebreak---                                                            111/ 1225/72 herz.S-N
                                                           2
Voor elk van deze controles zijn twee steekproefschema ^ vastgesteld :
- een voor niet-destructicve controle
- het andere voor destructieve controle .
Deze laatste controle 'is strikt beperkt tot het absoluut noodzakelijke .
De destructieve controle mag derhalve slechts worden toegepast wanneer de
niet-destructieve controle praktisch onuitvoerbaar blijlet .
4*1 .    Partij voorverpakkingen
4.1.1 » De - partij omvat alle voorverpakkingen van hetzelfde model en van dezelfde
       ' fabricagepnrti j die aan de controle moeten worden onderworpen .
         Het aantal hiervan is echtor beperkt tot 10.000 .
4.1.2 . Indien de controle op de voorverpakkingen na het vulprocédé plaatsvindt .
                                    ι
         is de grootte van de te controleren partij gelijk aan de maximale uur-
         produktie van de vulinstallatie , zonder beperking van het aantal .
4.1.3 . Partijen met een aantal N van minder dan 100 voorverpakkingen worden
         voor 100^ niet-deetructief gecontroleerd voor zover deze controle plaats­
         vindt •
         In dat geval wordt een partij definitief goedgekeurd indien uit de controle
         blijkt :
         1 . dat het gemiddelde van de werkelijke inhouden in de partij groter is
             dan of gelijk aan de nominale hoeveelheid , •
         2 . dat het aantal voorverpakkingen met een grotere fout dan de maximaal
             toelaatbare fout kleiner is dan of gelijk aan 0,025 N , welk cijfer
             naar boven wordt afgerond, maar niet verder dan het naastbijgelogen
             gehele getal .
4.2 .    Monsterneming
         De voorverpakkingen die als monster dienen moeten willekeurig uit de te
      . controleren partij worden getrokken .
         In het algemeen moet de monsterneming zijn beëindigd alvorens het
         metrologisch onderzoek van de monsters wordt aangevangen (behalve
         voor het tweede monster in gevallen waarin een dubbel steekproefschema
         wordt toegepast ) .
 ---pagebreak---                                                                   111/1223/72 herz.o-N
  4.3 . Eerste controle
        Controle op de gemiddelde werkelijke inhoud van de afzonderlijke exemplaren
        van een 'partij voorverpakkingen .
        Voor de?.e controle wordt een willekeurig monster getrokken uit de afzonder­
        lijke e::en;plaren van de steekproef die nodig is voor de controle op de
        toegestane minimale inhoud , ,voor zover deze steekproef een voldoende aantal
        exemplaren "bevat . Indien dit. niet het geval is , wordt een aanvullende
        monsterneming verricht .
4.3.1 . Een partij voorverpakkingen wordt wat de controle van het gemiddelde
                                                                                χ.
        betreft , aanvaardbaar geacht indien het gemiddelde x =                   i
                                                                                η
        van de werkelijke inhouden x^ van n voorverpakkingen van
        het monster meer bedraagt dan de waarde :
                  Si -
                                V~
        In deze formule is :
           : de nominale hoeveelheid van de voorverpakkingen
        n  ; het aantal voorverpakkingen waaruit de steekproef voor de controle
             bestaat
        s  : de raming van de standaardafwijking van de werkelijke inhouden van
             de partij
                         '              - Xj
                   V              η - 1
             t^ –      . : hoeveelheid van de orde 0,995 van de variabele van dé
                            Studantenverdeling bij (n     l ) vrijheidsgraden
                            (")       •= n – 1 )
  4.3.2 . Goed- of afkeuringscriterium voor de partij voorverpakkingen bij de
          eerste controle .
  4.3.2.1 . Criteria voor de niet-destructieve contrôle
                                                              Criteria
   Omvans? van de          Aantal
   partij                  monsters
                                                     Goedkeuring           Afkeuring      !
   100 t/m 500                  30               x     Q - 0,503s        x     a - 0,503s !
        > 500                   50               χ ^   0- - 0,3793       x <1^0^ - 0,379s j
 ---pagebreak---                                                                               111/1225/72 herz.6-N
                                                                              4
4 . 3 . 2.2 . Criteria voor de destructieve controle
                                                                        Criteria
 Omvang van                        Aantal
 de partij                         monsters           1
                                                               Goedkeuring
                                                                                 i
                                                                                     Afkeuring       I
                                  _____          __
    ^ 500                                                x ^ Q.^ ~ l»237s          i        - 1,237s
 501 t/m 1.200                         13            !x          Q - 0,847s        x        - 0,847s
                   1.200               20 ,          | χ         βη– 0,6408        ï <Q - 0,640s
       1 .  .  .. 1 » ■    .  ~iI     !..   I -M
4.4 » Tweede controle ï controle op de toegestane minimale inhoud .
           De voorverpakkingen van de partij met een werkelijke inhoud die kleiner is
           dan de toegestane minimale inhoud , worden ondeugdelijk geacht .
           Voor de controle door steekproeven kiezen de lid-staten uit een der onder­
           staande steekproefschema 's .
4.4#1 . Enkelvoudig steekproefschema
           Het aantal gecontroleerde voorverpakkingen moet gelijk zijn aan het aantal
           monsters dat in het schema is vermeld :
         – indien het aantal ondeugdelijke monsters klein er is dan of gelijk aan
              het goedkeuringscriterium , wordt de partij voorverpakkingen wat deze
              tweede controle "betreft goedgekeurd j
              indien het aantal ondeugdelijke monsters groter is dan of gelijk aan
              het afkeuringscriterium wordt de partij voorverpakkingen afgekeurd .
4.4.1.1 . Schema voor de niet-destructieve controle
                                                        Aantal ondeugdelijke voorverpakkingen
 Omvang van de                     Aantal
                                                        Goédkeurmgs-            Afkeurings-
 partij                 •          monsters
                                                        criterium               critérium
           100     t/m     150       20                        1                      2
           151    t/m      280       32            '           2                      3
           281    t/m      500       50                        3                      4
           501    t/m     1200       80                        5                      6
        1201      t/m     3200      125                        7                      8
       3201 en meer                 200                       10                     11   .      •
 ---pagebreak---                                                                 111/1225/72 herz.6-N
                                                                5
 4*3»2.2 . Schema voor de destructieve controle
I Omvang van           Aantal
                                         Aantal ondeugdelijke voorverpakkingen 1
  de partij            monsters                                                        j
                                         Go edkeurmgs–       Afkeurings-
                                          • criterium             criterium
                                                              .         :    ■ ■ - ■ .
                                       r                 ^
          500            β             !           °                      i
  501 t/ m 3.200        13                         1                      2
                                                           I
           3.200   [20                             1       |              2
                                                           i
 4*4*2 . Dubbel steekproefschema voor niet-destructieve controle
         Het eerste aantal gecontroleerde voorverpakkingen moet gelijk zijn aan
         de omvang van de eerste in het schema vermelde steekproef :
         – indien het aantal ondeugdelijke voorverpakkingen in dei eerste steek­
           proef kleiner is dan of gelijk aan het eerste goedkeuringscriterium ,
           wordt de partij wafc de tweede controle betreft goedgekeurd j
         – indien het aantal ondeugdelijke voorverpakkingen in de eerste steekproef
           groter is dan of gelijk aan het eerste .afïeuringscriterium , wordt
           de partij afgekeurd ;
         – indien het aantal ondeugdelijke voorverpakkingen in de eerste steekproef
           ligt tussen het eerste goedkeuringscriterium en het eerste afkeurings–
           criterium , moet een tweede steekproef worden genomen waarvan de omvang
           in het schema is aangegeven .
         Het aantal ondeugdelijke verpakkingen bij de eerste en de tweede steek­
         proef moet worden samengesteld :
         – indien het samengestelde aantal ondeugdelijke voo rverpakkingen kleiner
           is dan of gelijk aan het tweede goedkeuringscriterium , wordt de partij
           wat de tweede controle betreft goedgekeurd ;
         – indien het samengestelde aantal ondeugdelijke voorverpakkingen groter
           is dan of gelijk aan het tweede afkeuringscriterium , wordt de partij
           afgekeurd .
 ---pagebreak---                                                               111/1225/72 herz„6-N
                                                              6
                            Monsters                       Aaiital ondeugdelijke
 Omvang van de
                                                            voorverpakkingen
 partij                       Aantal   Aantal na
                   volgorde                            r      1  ■ ■
                                       samenstelling [   Goedkeurings- Afkeunngs-
                                                       [ criterium           criterium
{ lOOt/m . 150   I
                     le        13                               «                  2
                 !   2e     i  13            26                 1          ί       2
   151 t/m   280     le        20            20                 0                  3
                     2e        20          " 40                 3                  4
   281 t/m   500     le        32            32                 1                  4
                 !
                 l
                     2e "      32 .          64                 4      .           5
   501 t/m 1.200     le        50    |       50                 2        Il
                                                                                   5
                     2e        50           100                 6    ,             7
  1201 t/m 3.200     le        80            80      I          3                  7
                     2e        80           160                 8                  9
 3201 en,meer        le       125           125                 5                  9
                     2e       125        . 250                12                  13
 ---pagebreak---                                                                111/1225/72 herz,6-N
                                                               BIJLAGE III
                  GROFTEN PRODUCTEN DIS ONDER BE RICHTLIJN VALLFN
 1 . Levensmiddelen ( zonder verwijzing naar het GDT ) "behalve vloeistoffen
     a,ls "bedoeld in de richtlijn inzake de verpakking van bepaalde vloei­
     stoffen in volume in voorverpakkingen .
 2 . Psrfumerieen – toiletartikelen en kosmetische produkten ...... GPT 33.05
 3 . Zeep –tencxo–actieve produiten
     reinigingsmiddelen – wasmiddelen                                   GDT 34«01
                                                                           • 34.02 Β
 4 . Schoensmeer , "boenwas , poetsmiddelen voor metalen                GDT 34*05
 5 * Tuinbcuwmest                                                       GDT 31.05 B
 6 . Lijp en plakmiddelen                                               GDT 35*06
 7 . Onkruidbestrijdingsmiddelen , insektendodende middelen ........ GDT 38.11
 8 . Prcdukten voor het oplossen van verven            ................ GDT 38.18
 9 . Voedingsmiddelen voor huisdieren                                   zonder verwijzing
                                                                        naar het GDT
10 . Zaaigoed                                           ............... GDT 12.03
11 . Verven , vernissen , inkten .        ..............                GDT 32.09 32.10
                                                                             32.11  32.12
                                                                             32.13