CELEX: 52014PC0680
Language: sv
Date: 2014-10-27
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för Förenta Nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till nya föreskrifter om sidoislag mot stolpar och förslaget till ändring av de nya föreskrifterna om sidoislag mot stolpar

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för Förenta Nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till nya föreskrifter om sidoislag mot stolpar och förslaget till ändring av de nya föreskrifterna om sidoislag mot stolpar /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·                        
Motiv och syfte
Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europa (nedan kallad Unece) tar på internationell nivå fram
harmoniserade krav i syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med
motorfordon och system som används för sådana motorfordon mellan parterna i
1958 års reviderade överenskommelse[1]
och för att se till att fordonen och systemen ligger på en hög nivå vad gäller
säkerhet och miljöskydd.
Unece färdigställde nyligen ett utkast till
nya föreskrifter om enhetliga bestämmelser för typgodkännande av fordon med
avseende på deras prestanda gällande sidoislag mot stolpar[2] och ett förslag till
ändring av detta utkast till nya föreskrifter[3].
Syftet med detta utkast till föreskrifter, samt med den föreslagna ändringen,
är att fastställa en hög säkerhetsnivå för passagerare i fordon som är
inblandade i en sidokrock med ett högt fast objekt, såsom ett träd eller en
lyktstolpe.
Eftersom ändringen av utkastet till nya
föreskrifter införs omgående har parterna möjlighet att antingen tillämpa de
nya föreskrifterna i den ursprungliga serien som ett första steg eller
omedelbart tillämpa den ändrade serien. Den ursprungliga serien kommer att
innehålla ett undantag med mindre stränga provningar för mycket smala bilar. I den
ändrade serien tas undantaget bort för parter som inte har någon egentligt
behov av att tillämpa det som ett första steg.
De fastställda bestämmelserna i globala
tekniska föreskrifter nr 14 om sidoislag mot stolpar, som antogs genom
rådets beslut 14675/13[4],
har införlivats i utkastet till nya Uneceföreskrifter och i förslaget till
ändring av utkastet till nya Uneceföreskrifter.
Syftet med det här förslaget är att fastställa
unionens ståndpunkt i omröstningen om utkastet till Uneceföreskrifter om
sidoislag mot stolpar och förslaget till ändring av föreskrifterna som läggs
fram för omröstning vid mötet i WP29 den 11–14 november 2014. 
·                        
Allmän bakgrund
I Europaparlamentets och rådets förordning
(EG) nr 661/2009 av den 13 juli 2009 om krav för typgodkännande av
allmän säkerhet hos motorfordon och deras släpvagnar samt av de system,
komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för dem[5] fastställs
grundläggande krav för typgodkännande av motorfordon vad gäller
sidokollisionsskydd genom en direkt hänvisning till Uneceföreskrifter
nr 95 – Enhetliga bestämmelser för typgodkännande av fordon med avseende
på skydd för passagerare vid sidokollision[6].
Det erkänns emellertid att frågan om sidoislag mot stolpar inte omfattas av
EU:s lagstiftning.
Avsikten är dock fortfarande att unionen ska
rösta för utkastet till nya Uneceföreskrifter om sidoislag mot stolpar och
förslaget till ändring av föreskrifterna så att det skapas gemensamma
harmoniserade krav på internationell nivå som underlättar världshandeln. På så sätt
kan europeiska fordonstillverkare och leverantörer följa en enda uppsättning
krav som erkänns i större delen av världen, nämligen i respektive territorium
för parterna till 1958 års reviderade överenskommelse, och som kommer att
genomföra bestämmelser om sidoislag mot stolpar.
·                        
Gällande bestämmelser
Unionslagstiftning saknas.
·                        
Förenlighet med Europeiska unionens politik och
mål på andra områden
Om förslaget genomförs på EU-nivå
överensstämmer det med målen i direktiv 2007/46/EG om godkännande av motorfordon
och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata
tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon. Förslaget är därför
förenligt med EU:s mål att sörja för en hög trafiksäkerhetsnivå när det gäller
motorfordon.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 ·                         Samråd med berörda parter 
 Vid utarbetandet av förslaget har Europeiska kommissionen samrått med berörda parter. Det har skett allmänna samråd via Uneces informella arbetsgrupp om sidoislag mot stolpar inom ramen för arbetsgruppen om passiv säkerhet (GRSP) samt spridning av information och efterföljande diskussioner i Tekniska kommittén – Motorfordon under arbetet med de globala tekniska föreskrifterna om sidoislag mot stolpar samt med det efterföljande utkastet till nya Uneceföreskrifter och förslaget till ändring av föreskrifterna på grundval av på de globala tekniska föreskrifterna. ·                         Konsekvensbedömning Eftersom det saknas bestämmelser på området som är relevanta vid denna tidpunkt ska en konsekvensbedömning genomföras om de föreslagna bestämmelserna ska bli obligatoriska på EU-nivå. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget definieras unionens ståndpunkt vid
omröstningen om utkastet till nya Uneceföreskrifter om typgodkännande av fordon
med avseende på deras prestanda gällande sidoislag mot stolpar och förslaget
till ändring av det utkastet till nya Uneceföreskrifter.
·                        
Rättslig grund
Förslagets rättsliga grund är artikel 114
jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Allmänna krav på säkerhet hos motorfordon är
redan harmoniserade på EU-nivå. De nya bestämmelserna kan framöver införas
utöver de befintliga bestämmelserna i enlighet med Europaparlamentets och
rådets beslut. Det är endast unionen som kan rösta för internationella
instrument som utkast till Uneceföreskrifter och sedan eventuellt inordna dem i
unionens system för typgodkännande av system som används i motorfordon. Detta
förhindrar inte bara en uppsplittring av den inre marknaden utan garanterar
också likvärdiga säkerhetsstandarder i hela EU. Det medför också
stordriftsfördelar: produkter kan tillverkas för hela unionsmarknaden och
världsmarknaden, i stället för att anpassas för att få ett nationellt
typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är därför förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som är nödvändigt
för att nå målet att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en
hög nivå för allmän säkerhet upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att fastställa de
ståndpunkter som ska antas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom
ett internationellt avtal.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
2014/0314 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska
intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för Förenta Nationernas
ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till nya föreskrifter
om sidoislag mot stolpar och förslaget till ändring av de nya föreskrifterna om
sidoislag mot stolpar
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[7] anslöt sig unionen till
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (nedan kallad Unece)
överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkor för ömsesidigt erkännande av
typgodkännanden utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad 1958 års
reviderade överenskommelse).
(2)       De standardiserade kraven i
utkastet till nya Uneceföreskrifter om enhetliga bestämmelser för
typgodkännande av fordon med avseende på deras prestanda gällande sidoislag mot
stolpar[8]
och förslaget till ändring av utkastet till nya Uneceföreskrifter om enhetliga
bestämmelser för typgodkännande av fordon med avseende på deras prestanda
gällande sidoislag mot stolpar[9]
är avsedda att undanröja tekniska hinder för handeln med motorfordon och
tillhörande komponenter mellan parterna i 1958 års reviderade
överenskommelse och se till att sådana fordon och komponenter håller en hög
säkerhets- och skyddsnivå.
(3)       Det bör fastställas vilken
ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för
1958 års reviderade överenskommelse när det gäller antagandet av utkastet
till dessa Uneceföreskrifter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Enda artikel
Den ståndpunkt som unionen ska inta i den
administrativa kommittén för 1958 års reviderade överenskommelse ska vara
att rösta för utkastet till nya Uneceföreskrifter om enhetliga bestämmelser för
typgodkännande av fordon med avseende på deras prestanda gällande sidoislag mot
stolpar, enligt dokument ECE TRANS/WP.29/2014/79, samt förslaget till ändring
av utkastet till nya Uneceföreskrifter för enhetliga bestämmelser för
typgodkännande av fordon med avseende på deras prestanda gällande sidoislag mot
stolpar, enligt dokument ECE TRANS/WP.29/2014/80.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Rådets beslut av den 27 november 1997 om Europeiska
gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).
[2]               Unecedokument ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               Unecedokument ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Rådets beslut 14675/13av den 11 oktober 2013 om den
ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om föreslagna ändringar av
föreskrifter nr 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48,
49, 50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107,
110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 och 129, av den konsoliderade
resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) samt avseende utkastet till globala
tekniska föreskrifter om sidoislag mot stolpar och om antagandet av globala tekniska
föreskrifter om bildäck.
[5]               EUT L 200, 31.7.2009, s. 1.
[6]               EUT L 313, 30.11.2007, s. 1.
[7]               Rådets beslut av den 27 november 1997 om Europeiska
gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).
[8]               Unecedokument ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               Unecedokument ECE TRANS/WP.29/2014/80.