CELEX: 62005CJ0217
Language: cs
Date: 2006-12-14
Title: Rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 14. prosince 2006. # Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio proti Compañía Española de Petróleos SA. # Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce: Tribunal Supremo - Španělsko. # Hospodářská soutěž - Kartelové dohody - Dohody mezi podniky - Článek 85 Smlouvy o EHS (později článek 85 Smlouvy o ES, nyní článek 81 ES) - Články 10 až 13 nařízení (EHS) č. 1984/83 - Dohody o výhradním odběru pohonných hmot nazvané "komisionářské smlouvy o záručním prodeji" a "smlouvy o zastoupení" mezi provozovateli čerpacích stanic a petrolejářskými podniky. # Věc C-217/05.

Věc C-217/05
      Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio
      v.
      Compañía Española de Petróleos SA
      (žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Tribunal Supremo)
      „Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Dohody mezi podniky – Článek 85 Smlouvy o EHS (později článek 85 Smlouvy o ES, nyní článek 81 ES) – Články 10 až 13 nařízení (EHS) č. 1984/83 – Dohody o výhradním odběru pohonných hmot nazvané ‚komisionářské smlouvy o záručním prodeji‘ a ‚smlouvy o zastoupení‘ mezi
         provozovateli čerpacích stanic a petrolejářskými podniky“
      
      Shrnutí rozsudku
      1.        Předběžné otázky – Příslušnost Soudního dvora – Meze
      (Článek 234 ES)
      2.        Předběžné otázky – Přípustnost
      (Článek 234 ES)
      3.        Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Dohody mezi podniky – Pojem 
      [Smlouva o ES, článek 85 a čl. 85, odst. 1 (později článek. 81 ES a čl. 81, odst. 1, ES)]
      4.        Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Zákaz – Bloková výjimka – Dohody o výhradním odběru – Nařízení č. 1984/83
      [Smlouva o ES, čl. 85, odst. 3 (později čl. 81, odst. 3, ES); nařízení Komise č. 1984/83, čl. 10 až 13)
      1.        Ani z ustanovení článku 234 ES, ani z předmětu řízení zavedeného uvedeným článkem nevyplývá, že autoři Smlouvy měli v úmyslu
         vyloučit z pravomoci Soudního dvora řízení o předběžné otázce týkající se ustanovení předpisu Společenství v konkrétním případě,
         kdy vnitrostátní právo členského státu odkazuje na obsah tohoto ustanovení, za účelem stanovení pravidel použitelných na situaci,
         která je čistě vnitřní záležitostí tohoto státu. 
      
      Pokud tedy vnitrostátní právní úprava přizpůsobí řešení přijatá pro čistě vnitrostátní situace řešením upraveným právem Společenství,
         aby zamezila případným narušením hospodářské soutěže, Společenství má jasný zájem na tom, aby se za účelem vyloučení rizika
         budoucích rozdílných výkladů dostalo ustanovením nebo pojmům převzatým z práva Společenství jednotného výkladu, bez ohledu
         na podmínky, ve kterých se mají uplatnit. 
      
      I když dotčené vnitrostátní ustanovení, které je předmětem sporu v původním řízení, pouze uvádí výslovný odkaz na právní akt
         Společenství pro určení pravidel použitelných na vnitrostátní situace, Soudní dvůr je tedy, pokud se na základě takového odkazu
         vnitrostátní zákonodárce rozhodl použít stejnou úpravu na vnitrostátní situace a situace v rámci Společenství, příslušný k
         výkladu aktu, na který se takto odkazuje. 
      
      (viz body 19–20, 22)
      2.        Předběžná otázka položená vnitrostátním soudem je tedy nepřípustná, jestliže Soudní dvůr nedisponuje skutkovými nebo právními
         poznatky nezbytnými pro užitečnou odpověď na otázky, které jsou mu položeny. 
      
      Aby bylo možné se ujistit, že údaje poskytnuté předkládajícím soudem odpovídají těmto požadavkům, je namístě vzít v potaz
         povahu a dosah položené otázky. Vzhledem k tomu, že požadavek přesnosti ohledně skutkového kontextu platí zejména v oblasti
         hospodářské soutěže, jež je charakterizována komplexními skutkovými a právními poměry, je třeba zkoumat, zvláště pak v takovém
         případě, zda předkládací rozhodnutí poskytuje v tomto ohledu dostatečné údaje k tomu, aby Soudní dvůr mohl dát užitečnou odpověď
         na uvedenou otázku. 
      
      V tomto ohledu, pokud předkládací rozhodnutí neobsahuje některé údaje rozhodné pro odpověď na položenou otázku, ale navzdory
         těmto mezerám umožňuje zjistit dosah uvedené otázky, Soudní dvůr disponuje skutkovými poznatky nezbytnými pro výklad dotčených
         pravidel Společenství a pro podání užitečné odpovědi na tuto otázku. 
      
      (viz body 28–31)
      3.        Pro účely použití pravidel hospodářské soutěže a zvláště článku 85 Smlouvy o EHS (později článku 85 Smlouvy o ES, nyní článku
         81 ES), není rozhodující formální oddělenost mezi dvěma smluvními stranami vyplývající z jejich oddělené právní subjektivity,
         rozhodujícím kritériem je existence či neexistence jednoty v tržním chování.
      
      Ačkoliv, za určitých okolností vztahy mezi zmocnitelem a jeho zprostředkovatelem mohou být charakterizovány takovou hospodářskou
         jednotou, zprostředkovatelé přesto mohou přijít o své postavení nezávislého hospodářského subjektu, pouze pokud nenesou žádná
         rizika vyplývající z dohod sjednaných nebo uzavřených na účet zmocnitele a pokud působí jako pomocníci začlenění do podniku
         zmocnitele. 
      
      Pokud tedy zprostředkovatel, jako je provozovatel čerpací stanice, i když má oddělenou právní subjektivitu, neurčuje nezávisle
         své jednání na trhu, protože závisí zcela na svém zmocniteli, jako je dodavatel pohonných hmot, jelikož tento dodavatel nese
         finanční a obchodní rizika ohledně dotyčné hospodářské činnosti, zákaz stanovený čl. 85 odst. 1 Smlouvy se na vztahy mezi
         tímto zmocnitelem a zprostředkovatelem nepoužije. 
      
      Naopak, jestliže dohody uzavřené mezi zmocnitelem a jeho zprostředkovateli svěřují nebo ponechávají posledně uvedeným činnosti,
         které se hospodářsky přibližují činnostem nezávislého hospodářského subjektu, jelikož ze strany uvedených zprostředkovatelů
         předpokládají převzetí finančních a obchodních rizik spojených s prodejem nebo plněním smluv uzavřených s třetími osobami,
         uvedení zprostředkovatelé nemohou být považováni za pomocníky začleněné do podniku zmocnitele, jelikož doložka omezující hospodářskou
         soutěž dohodnutá mezi těmito stranami může představovat dohodu mezi podniky ve smyslu článku 85 Smlouvy. 
      
      Z toho vyplývá, že určující prvek pro prokázání, zda provozovatel čerpací stanice je nezávislý hospodářský subjekt, spočívá
         v dohodě uzavřené se zmocnitelem a zvláště v doložkách, učiněných mlčky či výslovně, této dohody týkajících se převzetí finančních
         a obchodních rizik spojených s prodejem zboží třetím osobám. Tato otázka rizika musí být přezkoumávána případ od případu a
         s přihlédnutím k hospodářské situaci spíše než k právní kvalifikaci smluvního vztahu ve vnitrostátním právu. 
      
      Za tímto účelem je třeba použít taková kritéria, jako je vlastnické právo ke zboží, přispění k úhradě nákladů spojených s
         jejich distribucí, jejich skladování, odpovědnost za případné škody na zboží nebo škody způsobené tímto zbožím třetím osobám
         a uskutečnění specifických investic do prodeje uvedeného zboží.
      
      Skutečnost, že zprostředkovatel ve skutečnosti nese zanedbatelnou část rizika, nemůže nicméně vést k použití článku 85 Smlouvy.
      V takovém případě do působnosti tohoto článku nespadají pouze povinnosti uložené zprostředkovateli v rámci prodeje zboží třetím
         osobám na účet zmocnitele. Smlouva o zastoupení může totiž obsahovat ustanovení, která se týkají vztahů mezi zástupcem a zmocnitelem,
         na které se použije uvedený článek, jako jsou doložky o výhradním zastoupení a konkurenční doložky. V tomto ohledu v rámci
         takových vztahů jsou zástupci v zásadě nezávislými hospodářskými subjekty a uvedené doložky porušují pravidla hospodářské
         soutěže, jestliže způsobí uzavření dotčeného trhu.
      
      Článek 85 Smlouvy se takto použije na dohodu o výhradní distribuci pohonných hmot a paliv, uzavřenou mezi dodavatelem a provozovatelem
         čerpací stanice, pokud tento provozovatel v nezanedbatelné míře nese jedno nebo více finančních a obchodních rizik spojených
         s prodejem třetím osobám.
      
      (viz body 41–46, 60–62, 65, výrok 1)
      4.        Článek 11 nařízení č. 1984/83 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy [nyní článek 81 odst. 1 ES] na kategorie dohod o výhradním
         odběru vyjmenovává povinnosti, které, kromě výhradní doložky, mohou být uloženy dalšímu prodejci, mezi kterými není uvedeno
         stanovení konečné prodejní ceny pro veřejnost. V důsledku toho, stanovení takové ceny představuje omezení hospodářské soutěže,
         na které se nemůže vztahovat výjimka článku 10 uvedeného nařízení.
      
      Články 10 až 13 nařízení č. 1984/83 musí být tedy vykládány v tom smyslu, že na dohodu o výhradní distribuci pohonných hmot
         a paliv, uzavřenou mezi dodavatelem a provozovatelem čerpací stanice, se toto nařízení nevztahuje v rozsahu, v němž tato dohoda
         stanoví povinnost uvedeného provozovatele dodržovat konečnou prodejní cenu určenou dodavatelem.
      
      (viz body 64, 66, výrok 2)
ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA (třetího senátu)
      14. prosince 2006(*)
      
      „Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Dohody mezi podniky – Článek 85 Smlouvy o EHS (později článek 85 Smlouvy o ES, nyní článek 81 ES) – Články 10 až 13 nařízení (EHS) č. 1984/83 – Dohody o výhradním odběru pohonných hmot nazvané ‚komisionářské smlouvy o záručním prodeji‘ a ‚smlouvy o zastoupení‘ mezi
         provozovateli čerpacích stanic a petrolejářskými podniky“
      
      Ve věci C‑217/05,
      jejímž předmětem je žádost o rozhodnutí o předběžné otázce na základě článku 234 ES, podaná rozhodnutím Tribunal Supremo (Španělsko)
         ze dne 3. března 2005, došlým Soudnímu dvoru dne 17. května 2005, v řízení
      
      Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio
      proti
      Compañía Española de Petróleos SA,
      SOUDNÍ DVŮR (třetí senát),
      ve složení A. Rosas, předseda senátu, A. Borg Barthet, J. Malenovský, U. Lõhmus (zpravodaj) a A. Ó Caoimh, soudci,
      generální advokátka: J. Kokott,
      vedoucí soudní kanceláře: M. Ferreira, vrchní rada,
      s přihlédnutím k písemné části řízení a po jednání konaném dne 6. července 2006,
      s ohledem na vyjádření předložená:
      –        za Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio A. Hernándezem Pardem, abogado, C. Floresem Hernándezem
         a L. Ruizem Ezquerrou, abogadas,
      
      –        za Compañía Española de Petróleos SA J. Folguerou Crespem a A. Martínezem Sánchezem, abogados,
      –        za Komisi Evropských společenství E. Gippinim Fournierem a K. Mojzesowicz, jako zmocněnci,
      po vyslechnutí stanoviska generální advokátky na jednání konaném dne 13. července 2006,
      vydává tento
      Rozsudek
      1        Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce se týká výkladu článků 10 až 13 nařízení Komise (EHS) č. 1984/83 ze dne 22. června
         1983 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na kategorie dohod o výhradním odběru (Úř. věst. L 173, s. 5, oprava v Úř. věst. L 79,
         s. 38).
      
      2        Tato žádost byla předložena v rámci sporu mezi Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio (dále jen „sdružení“),
         žalobcem v původním řízení a Compañía Española de Petróleos SA (dále jen „CEPSA“), žalovanou v původním řízení, ve věci praktik
         omezujících hospodářskou soutěž vytýkaných žalované, které vyplývají z dohod uzavřených mezi ní a některými podniky provozujícími
         čerpací stanice.
      
       Právní rámec
       Právní úprava Společenství
      3        Nařízení č. 1984/83 vylučuje z působnosti čl. 85 odst. 1 Smlouvy o EHS (později článku 85 Smlouvy o ES, nyní článku 81 ES)
         určité kategorie dohod o výhradním odběru a jednání ve vzájemné shodě, které zpravidla splňují podmínky stanovené v odstavci
         3 uvedeného článku, jelikož obecně přispívají ke zlepšení distribuce výrobků. Toto nařízení obsahuje zvláštní ustanovení pro
         dohody o čerpacích stanicích v článcích 10 až 13.
      
      4        Podle článku 10 tohoto nařízení:
      
      „Podle čl. 85 odst. 3 Smlouvy a podle článků 11 až 13 tohoto nařízení se tímto prohlašuje, že čl. 85 odst. 1 Smlouvy se nevztahuje
         na dohody uzavírané pouze mezi dvěma podniky, kde se jedna strana, další prodejce, dohodne se stranou druhou, dodavatelem,
         že v souvislosti s udělením zvláštních obchodních nebo finančních výhod, bude nakupovat pouze od tohoto dodavatele, podniku
         s ním spojeného nebo jiného podniku, který byl tímto dodavatelem pověřen, aby prodával jeho zboží, určité pohonné hmoty z ropy
         pro motorová vozidla a určité pohonné hmoty pro motorová vozidla a jiné pohonné hmoty a paliva blíže určená v dohodě, za účelem
         dalšího prodeje u čerpací stanice určené v dohodě.“ (neoficiální překlad)
      5        Článek 11 uvedeného nařízení uvádí:
      
      „Kromě závazku uvedeného v článku 10 se dalšímu prodejci nesmí ukládat žádná jiná omezení hospodářské soutěže než:
      a)       závazek neprodávat pohonné hmoty pro motorová vozidla a jiné pohonné hmoty dodávané jinými podniky u čerpací stanice určené
         v dohodě;
      
       b)       závazek neužívat maziva nebo příbuzné ropné produkty dodávané jinými podniky u čerpací stanice určené v dohodě, pokud dodavatel
         nebo spojený podnik dalšímu prodejci poskytne nebo financuje vybavení pro výměnu olejů nebo jiné zařízení pro promazávání
         motorových vozidel;
      
      c)       závazek dělat reklamu zboží dodávanému jinými podniky u čerpací stanice označené v dohodě nebo mimo ni pouze do té míry, která
         odpovídá podílu tohoto zboží na celkovém skutečném obratu u této čerpací stanice;
      
      d)       závazek, aby vybavení pro skladování nebo distribuci ropných produktů, které vlastní dodavatel nebo spojený podnik, nebo je
         jím toto vybavení financované, udržoval dodavatel nebo jím určený podnik.“ (neoficiální překlad)
      6        Článek 12 nařízení č. 1984/83 vyjmenovává smluvní doložky a závazky, které brání použití článku 10 tohoto nařízení. Článek
         13 tohoto nařízení upravuje obdobně použití čl. 2 odst. 1 a 3, čl. 3 písm. a) a b), článku 4 a 5 na dohody o čerpacích stanicích.
      
       Vnitrostátní právní úprava
      7        Zákon č. 16/1989 o ochraně hospodářské soutěže (Ley n° 16/1989, de Defensa de la Competencia), ze dne 17. července 1989 (BOE
         č. 170 ze dne 18. července 1989, s. 22747, dále jen „zákon č. 16/1989“), kvalifikuje v čl. 1 odst. 1 typy chování v rozporu
         s hospodářskou soutěží, které vycházejí přímo z čl. 85 odst. 1 Smlouvy, jako zakázaná jednání. 
      
      8        Královské nařízení č. 157/1992, kterým se provádí zákon č. 16/1989 o blokových výjimkách, individuálních povoleních a rejstříku
         ochrany hospodářské soutěže (Real Decreto 157/1992, por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, en materia de
         exenciones por categorías, autorización singular y registro de defensa de la competencia), ze dne 21. února 1992 (BOE č. 52,
         ze dne 29. února 1992, s. 7106, dále jen „královské nařízení č. 157/1992“) v článku 1 stanoví:
      
      „Blokové výjimky
      1. Podle ustanovení čl. 5 odst. 1 písm. a) [zákona č. 16/1989] jsou povoleny dohody uzavírané pouze mezi dvěma podniky, které
         se vztahují na jednu z následujících kategorií, ovlivňují pouze vnitrostátní trh a splňují podmínky stanovené níže pro každou
         tuto kategorii: 
      
      […]
      b)      dohody o výhradním odběru, na základě kterých se jedna smluvní strana dohodne s druhou stranou, že bude nakupovat za účelem
         dalšího prodeje, určité výrobky výlučně u této smluvní strany, u podniku s ní spojeného nebo u třetího podniku, který pověřila
         prodejem jejích výrobků, pokud dohoda dodržuje ustanovení nařízení (EHS) č. 1984/83 […]
      
      […].“
       Spor v původním řízení a předběžné otázky
      9        Dne 4. května 1995 sdružení podalo stížnost u Servicio de Defensa de la Competencia (služba na ochranu hospodářské soutěže),
         která je přiřazena k ministerstvu hospodářství a financí, proti některým podnikům z petrolejářského průmyslového odvětví,
         včetně CEPSA. Podle sdružení mají dohody uzavřené na konci roku 1992 mezi CEPSA a podniky provozujícími čerpací stanice, původně
         nazvané „stálé kupní smlouvy“, později na základě dodatků nazvané „komisionářské smlouvy o záručním prodeji“, nebo „smlouvy
         o zastoupení“ (dále jen „dotčené dohody“), za cíl omezení hospodářské soutěže. Z písemností ze spisu, které byly předloženy
         Soudnímu dvoru, vyplývá, že tento typ dohod se vztahuje na 95 % čerpacích stanic sítě CEPSA. 
      
      10      Rozhodnutím ze dne 7. listopadu 1997 byla stížnost sdružení odložena z důvodu, že dotčené dohody nebyly v rozporu s čl. 1
         odst. 1 zákona č. 16/1989, jelikož toto ustanovení se nepoužije na dohody uzavřené komisionáři, obchodními zástupci či zprostředkovateli
         s ostatními podniky. Žaloba podaná sdružením proti tomuto rozhodnutí byla zamítnuta Tribunal de Defensa de la Competencia
         rozhodnutím ze dne 1. dubna 1998 v podstatě ze stejného důvodu. 
      
      11      Jelikož jeho pozdější žaloba u l’Audiencia Nacional byla rovněž zamítnuta rozhodnutím ze dne 22. ledna 2002, podalo sdružení
         kasační opravný prostředek u Tribunal Supremo. Jeden z důvodů uplatněných na podporu tohoto kasačního opravného prostředku
         vycházel z porušení čl. 85 odst. 1 Smlouvy a nařízení č. 1984/83, tj. nařízení, na které odkazuje královské nařízení č. 157/1992.
      
      12      V rámci tohoto sporu Tribunal Supremo rozhodl přerušit řízení a položit Soudnímu dvoru následující předběžnou otázku:
      
      „Je třeba články 10 až 13 nařízení [č. 1984/83] vykládat v tom smyslu, že do jejich působnosti spadají smlouvy o výhradní
         distribuci pohonných hmot a paliv, které jsou formálně kvalifikovány jako komisionářské smlouvy nebo smlouvy o zastoupení
         a obsahují následující prvky:
      
      a)      provozovatel čerpací stanice se zavazuje prodávat výhradně pohonné hmoty a paliva od dodavatele v souladu s dodavatelem stanovenými
         prodejními cenami pro veřejnost a prodejními a provozními podmínkami a technikami;
      
      b)      provozovatel čerpací stanice nese riziko spojené se zbožím od okamžiku, kdy jej od dodavatele převezme do zásobních nádrží
         čerpací stanice;
      
      c)      převzetím zboží provozovatel na sebe bere povinnost uchovávat jej v podmínkách umožňujících zabránění jakékoliv jeho ztrátě
         nebo zhoršení, a odpovídá případně, vůči jak dodavateli, tak třetím osobám, za jakoukoliv ztrátu, znečištění nebo smísení
         tohoto zboží, a za případnou škodu tím způsobenou;
      
      d)      provozovatel čerpací stanice je povinen zaplatit dodavateli cenu za pohonné hmoty a paliva ve lhůtě devíti (9) dnů od data
         jejich dodání na čerpací stanici?“
      
       K předběžné otázce
       K pravomoci Soudního dvora k odpovědi na tuto otázku a přípustnosti této otázky
      13      CEPSA i Komise Evropských společenství tvrdí, že není namístě odpovědět na položenou předběžnou otázku, podle každé však z různých
         důvodů.
      
      14      Pokud jde nejprve o stanovisko CEPSA, tato uplatňuje, že Soudní dvůr je nepříslušný k odpovědi na tuto otázku, zaprvé z důvodu,
         že spor v původním řízení spadá výlučně do vnitrostátního práva. Odkazem učiněným na „ustanovení nařízení č. 1984/83“ totiž
         čl. 1 odst. 1 písm. b) královského nařízení č. 157/1992 ve skutečnosti neodkazuje na právo Společenství, avšak pouze začleňuje
         do vnitrostátního práva obsah článků 10 až 13 uvedeného nařízení. Tato ustanovení práva Společenství jsou tedy v rámci sporu
         v původním řízení relevantní pouze jako prvky španělského vnitrostátního práva.
      
      15      Zadruhé, CEPSA má za to, že v případě neovlivnění obchodu mezi členskými státy se čl. 85 odst. 1 Smlouvy na spor v původním
         řízení nepoužije.
      
      16      Úvodem je třeba poznamenat, že v rámci spolupráce mezi Soudním dvorem a vnitrostátními soudy stanovené článkem 234 ES je věcí
         pouze vnitrostátního soudu, kterému byl spor předložen a jenž musí nést odpovědnost za soudní rozhodnutí, které bude vydáno,
         posoudit s ohledem na konkrétní okolnosti projednávané věci jak nezbytnost rozhodnutí o předběžné otázce pro vydání jeho rozsudku,
         tak i relevanci otázek, které klade Soudnímu dvoru (viz zejména rozsudky ze dne 15. prosince 1995, Bosman, C‑415/93, Recueil,
         s. I‑4921, bod 59; ze dne 17. července 1997, Leur-Bloem, C‑28/95, Recueil, s. I‑4161, bod 24, a ze dne 7. ledna 2003, BIAO,
         C‑306/99, Recueil, s. I‑1, bod 88).
      
      17      Jestliže se otázky položené vnitrostátními soudy týkají výkladu ustanovení práva Společenství, je Soudní dvůr v zásadě povinen
         rozhodnout, pokud není zjevné, že žádost o rozhodnutí o předběžné otázce ve skutečnosti směřuje k tomu, aby Soudní dvůr přiměla
         k rozhodnutí prostřednictvím fiktivního sporu, nebo k tomu, aby poskytl posouzení k obecným nebo hypotetickým otázkám, že
         žádaný výklad práva Společenství nemá žádný vztah k realitě nebo předmětu sporu v původním řízení nebo také pokud Soudní dvůr
         nedisponuje skutkovými nebo právními poznatky nezbytnými pro užitečnou odpověď na otázky, které jsou mu položeny (viz výše
         uvedený rozsudek BIAO, bod 89 a uvedená judikatura).
      
      18      Ve sporu v původním řízení tomu tak není.
      
      19      Soudní dvůr již rozhodl, že ani z ustanovení článku 234 ES, ani z předmětu řízení zavedeného uvedeným článkem totiž nevyplývá,
         že autoři Smlouvy měli v úmyslu vyloučit z pravomoci Soudního dvora řízení o předběžné otázce týkající se ustanovení předpisu
         Společenství v konkrétním případě, kdy vnitrostátní právo členského státu odkazuje na obsah tohoto ustanovení, za účelem stanovení
         pravidel použitelných na situaci, která je čistě vnitřní záležitostí tohoto státu (výše uvedený rozsudek Leur-Bloem, bod 25).
      
      20      Pokud tedy vnitrostátní právní úprava přizpůsobí řešení přijatá pro čistě vnitrostátní situace řešením upraveným právem Společenství,
         jako je tomu v případě projednávaném v původním řízení, aby zamezila případným narušením hospodářské soutěže, Společenství
         má jasný zájem na tom, aby se za účelem vyloučení rizika budoucích rozdílných výkladů dostalo ustanovením nebo pojmům převzatým
         z práva Společenství jednotného výkladu, bez ohledu na podmínky, ve kterých se mají uplatnit (viz zejména výše uvedené rozsudky
         Leur‑Bloem, bod 32, a ze dne 16. března 2006, Poseidon Chartering, C‑3/04, Sb. rozh. p. I‑2505, bod 16). 
      
      21      Krom toho na rozdíl od toho, co tvrdí CEPSA, okolnosti v původním řízení jsou odlišné od okolností rozsudku ze dne 28. března
         1995, Kleinwort Benson (C‑346/93, Recueil, s. I‑615). V tomto rozsudku Soudní dvůr prohlásil, že není příslušný k výkladu
         vnitrostátní právní úpravy, která neodkazuje přímo a bezpodmínečně na právo Společenství, ale která pouze používá za vzor
         Úmluvu ze dne 27. září 1968 o soudní příslušnosti a výkonu rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (Úř. věst. 1972, L 299,
         s. 32) a pouze částečně přebírá ustanovení této úmluvy. Z bodu 18 uvedeného rozsudku totiž vyplývá, že uvedená právní úprava
         stanovila výslovně možnost pro vnitrostátní orgány přijmout změny, „jež mají za následek rozdíly“ mezi ustanoveními této právní
         úpravy a příslušnými ustanoveními uvedené úmluvy. Navíc stejná právní úprava rozlišovala mezi ustanoveními použitelnými na
         situace v rámci Společenství a ustanoveními použitelnými na vnitrostátní situace.
      
      22      Pokud jde o projednávanou žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, i když čl. 1 odst. 1 písm. b) královského nařízení č. 157/1992
         uvádí pouze výslovný odkaz na nařízení č. 1984/83 pro určení pravidel použitelných na vnitrostátní situace, nic to nemění
         na tom, že na základě odkazu na ustanovení nařízení č. 1984/83 se vnitrostátní zákonodárce rozhodl použít stejnou úpravu na
         vnitrostátní situace a situace v rámci Společenství. Z toho vyplývá, že v případě odkazu na právní akt Společenství ve vnitrostátních
         právních předpisech, jako v případě projednávaném v původním řízení, je Soudní dvůr příslušný k výkladu tohoto aktu.
      
      23      Vzhledem k těmto důvodům není namístě přezkoumávat argumentaci, kterou uvedla CEPSA ohledně neovlivnění obchodu mezi členskými
         státy.
      
      24      Je tedy třeba odmítnout tvrzení CEPSA, které vychází z nedostatku pravomoci Soudního dvora.
      
      25      Aniž by Komise dospěla formálně k závěru ohledně nepřípustnosti žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce, zdůrazňuje jednak
         skutečnost, že skutkový kontext sporu v původním řízení není dostatečně popsán v předkládacím rozhodnutí, a jednak vyjadřuje
         pochyby o užitečnosti odpovědi na předběžnou otázku vzhledem ke skutkovým okolnostem sporu v původním řízení a zejména k okolnosti,
         že v případě obnovení řízení španělským orgánem pro hospodářskou soutěž by byl tento orgán nucen konstatovat, že je nyní použitelné
         nařízení Komise (ES) č. 2790/1999 ze dne 22. prosince 1999 o použití čl. 81 odst. 3 Smlouvy na kategorie vertikálních dohod
         a jednání ve vzájemné shodě (Úř. věst. L 336, s. 21; Zvl. vyd. 08/01, s. 364), které nahradilo nařízení č. 1984/83.
      
      26      V tomto ohledu je třeba poznamenat, že podle ustálené judikatury potřeba dospět k výkladu práva Společenství, který by byl
         užitečný pro vnitrostátního soudce, vyžaduje, aby tento soudce vymezil skutkový a právní rámec, za kterého pokládá otázky,
         nebo aby alespoň vysvětlil skutkové domněnky, na kterých jsou tyto otázky založeny (viz rozsudky ze dne 9. září 2004, Carbonati
         Apuani, C‑72/03, Sb. rozh. s. I‑8027, bod 10, a ze dne 17. února 2005, Viacom Outdoor, C‑134/03, Sb. rozh. s. I‑1167, bod
         22).
      
      27      Krom toho informace poskytnuté v předkládacích rozhodnutích nemají pouze umožnit Soudnímu dvoru, aby podal užitečné odpovědi,
         ale mají rovněž poskytnout vládám členských států, jakož i ostatním zúčastněným stranám možnost předložit jejich vyjádření
         v souladu s článkem 23 statutu Soudního dvora (viz zejména usnesení ze dne 30. dubna 1998, Testa a Modesti, C‑128/97 a C‑137/97, Recueil, s. I‑2181, bod 6, jakož i ze dne 11. května 1999, Anssens, C‑325/98, Recueil, s. I‑2969, bod 8).
      
      28      Předběžná otázka položená vnitrostátním soudem je tedy nepřípustná, jestliže Soudní dvůr nedisponuje skutkovými nebo právními
         poznatky nezbytnými pro užitečnou odpověď na otázky, které jsou mu položeny (viz v tomto smyslu zejména rozsudky ze dne 13. března
         2001, PreussenElektra, C‑379/98, Recueil, s. I‑2099, bod 39, a ze dne 22. ledna 2002, Canal Satélite Digital, C‑390/99, Recueil,
         s. I‑607, bod 19). 
      
      29      Aby bylo možné se ujistit, že údaje poskytnuté Tribunal Supremo odpovídají těmto požadavkům, je namístě vzít v potaz povahu
         a dosah položené otázky. Vzhledem k tomu, že požadavek přesnosti ohledně skutkového kontextu platí zejména v oblasti hospodářské
         soutěže, jež je charakterizována komplexními skutkovými a právními poměry, je třeba zkoumat, zda předkládací rozhodnutí poskytuje
         v tomto ohledu dostatečné údaje k tomu, aby Soudní dvůr mohl dát užitečnou odpověď na uvedenou otázku (viz v tomto smyslu
         výše uvedený rozsudek Viacom Outdoor, bod 23). 
      
      30      V tomto ohledu je třeba konstatovat, že předkládací rozhodnutí neobsahuje některé údaje rozhodné pro odpověď na položenou
         otázku. Pokud je totiž pravdou, že podle znění této otázky provozovatel čerpací stanice nese riziko spojené se zbožím od okamžiku,
         kdy ho od dodavatele převezme, nic to nemění na tom, že předkládací rozhodnutí neumožňuje zjistit, zda tento provozovatel
         nese určitá konkrétní rizika podle dohod o distribuci pohonných hmot či nikoli, ani kdo je majitelem pohonných hmot po jejich
         dodání uvedenému provozovateli, ani kdo nese náklady na dopravu.
      
      31      Navzdory těmto mezerám však předkládací rozhodnutí umožňuje zjistit dosah položené otázky, jak to také potvrzuje obsah vyjádření,
         která předložili účastníci původního řízení a Komise. Soudní dvůr tedy disponuje skutkovými poznatky nezbytnými pro výklad
         dotčených pravidel Společenství a pro podání užitečné odpovědi na tuto otázku.
      
      32      Ve zbývající části, jak zdůrazňuje generální advokátka v bodě 30 svého stanoviska, není zřejmé, že by legalita rozhodnutí
         o odložení stížnosti vydaného v roce 1997 Servicio de Defensa de la Competencia neměla být posuzována ve světle práva platného
         v rozhodné době, a to zejména nařízení č. 1984/83. V každém případě rozhodnutí ohledně použitelnosti uvedeného nařízení na
         skutkové okolnosti, které jsou předmětem sporu v původním řízení, náleží vnitrostátnímu soudci. V důsledku toho pochyby Komise,
         pokud jde o relevanci položené otázky, nemohou zpochybnit přípustnost této otázky.
      
      33      Z výše uvedeného vyplývá, že je namístě zodpovědět předběžnou otázku.
      
       K věci samé
      34      Podstatou otázky předkládajícího soudu je, zda dohody o výhradní distribuci pohonných hmot, které mají vlastnosti popsané
         uvedeným soudem, spadají do působnosti článku 85 Smlouvy a nařízení č. 1984/83.
      
      35      Úvodem je třeba konstatovat, že uvedené nařízení pouze stanovuje blokovou výjimku, na jejímž základě určité kategorie dohod
         mezi podniky nepodléhají zákazu kartelových dohod stanovenému v čl. 85 odst. 1 Smlouvy. Do působnosti nařízení č. 1984/83
         tudíž mohou spadat pouze jako dohody mezi podniky ve smyslu tohoto ustanovení. 
      
      36      Je tedy třeba nejdříve přezkoumat, zda dohody dotčené v původním řízení představují takové dohody mezi podniky, a dále, zda
         se na ně vztahuje individuální výjimka zavedená nařízením č. 1984/83. 
      
      37      V tomto ohledu je namístě připomenout, že podle ustálené judikatury dohody mezi subjekty nacházejícími se na různých úrovních
         hospodářského procesu, tedy vertikální dohody, mohou představovat dohody ve smyslu čl. 85 odst. 1 Smlouvy a podléhat zákazu
         stanovenému tímto ustanovením (viz v tomto smyslu rozsudky ze dne 13. července 1966, Consten a Grundig v. Komise, 56/64 a 58/64,
         Recueil, s. 429, 491, a ze dne 24. října 1995, Volkswagen a VAG Leasing, C‑266/93, Recueil, s. I‑3477, bod 17).
      
      38      Vertikální dohody, jako jsou dohody mezi CEPSA a provozovateli čerpacích stanic, však spadají do působnosti článku 85 Smlouvy
         pouze tehdy, pokud je provozovatel považován za nezávislý hospodářský subjekt a pokud v důsledku toho existuje dohoda mezi
         dvěma podniky.
      
      39      Je přitom ustálenou judikaturou, že v kontextu práva hospodářské soutěže Společenství pojem „podnik“ zahrnuje jakýkoli subjekt
         vykonávající hospodářskou činnost nezávisle na právním postavení tohoto subjektu a způsobu jeho financování (rozsudky ze dne
         23. dubna 1991, Höfner a Elser, C‑41/90, Recueil, s. I‑1979, bod 21, a ze dne 11. července 2006, FENIN v. Komise, C‑205/03
         P, Sb. rozh. s. I‑6295, bod 25).
      
      40      Soudní dvůr rovněž upřesnil, že pojem „podnik“ musí být v tomto kontextu chápán jako pojem označující hospodářskou jednotku
         z hlediska cíle dotčené dohody, i když z právního hlediska je tato hospodářská jednotka složena z více fyzických nebo právnických
         osob (rozsudek ze dne 12. července 1984, Hydrotherm, 170/83, Recueil, s. 2999, bod 11).
      
      41      Krom toho Soudní dvůr zdůraznil, že pro účely použití pravidel hospodářské soutěže není rozhodující formální oddělenost mezi
         dvěma smluvními stranami vyplývající z jejich oddělené právní subjektivity, rozhodujícím kritériem je existence jednoty v jejich
         tržním chování (viz v tomto smyslu viz rozsudek ze dne 14. července 1972, ICI v. Komise, 48/69, Recueil, s. 619, bod 140).
      
      42      Za určitých okolností vztahy mezi zmocnitelem a jeho zprostředkovatelem mohou být charakterizovány takovou hospodářskou jednotou
         (viz v tomto smyslu rozsudek ze dne 16. prosince 1975, Suiker Unie a další v. Komise, 40/73 až 48/73, 50/73, 54/73 až 56/73,
         111/73, 113/73 a 114/73, Recueil, s. 1663, bod 480).
      
      43      V tomto ohledu však z judikatury vyplývá, že zprostředkovatelé mohou přijít o své postavení nezávislého hospodářského subjektu,
         pouze pokud nenesou žádná rizika vyplývající z dohod sjednaných nebo uzavřených na účet zmocnitele a pokud působí jako pomocníci
         začlenění do podniku zmocnitele (viz v tomto smyslu výše uvedený rozsudek Volkswagen a VAG Leasing, bod 19).
      
      44      Pokud tedy zprostředkovatel, jako je provozovatel čerpací stanice, i když má oddělenou právní subjektivitu, neurčuje nezávisle
         své jednání na trhu, protože závisí zcela na svém zmocniteli, jako je dodavatel pohonných hmot, jelikož tento dodavatel nese
         finanční a obchodní rizika ohledně dotyčné hospodářské činnosti, zákaz stanovený čl. 85 odst. 1 Smlouvy se na vztahy mezi
         tímto zmocnitelem a zprostředkovatelem nepoužije.
      
      45      Naopak, jestliže dohody uzavřené mezi zmocnitelem a jeho zprostředkovateli svěřují nebo ponechávají posledně uvedeným činnosti,
         které se hospodářsky přibližují činnostem nezávislého hospodářského subjektu, jelikož ze strany uvedených zprostředkovatelů
         předpokládají převzetí finančních a obchodních rizik spojených s prodejem nebo plněním smluv uzavřených s třetími osobami,
         uvedení zprostředkovatelé nemohou být považováni za pomocníky začleněné do podniku zmocnitele, jelikož doložka omezující hospodářskou
         soutěž dohodnutá mezi těmito stranami může představovat dohodu mezi podniky ve smyslu článku 85 Smlouvy (viz v tomto smyslu
         výše uvedený rozsudek Suiker Unie a další v. Komise, body 541 a 542).
      
      46      Z toho vyplývá, že určující prvek pro prokázání, zda provozovatel čerpací stanice je nezávislý hospodářský subjekt, spočívá
         v dohodě uzavřené se zmocnitelem a zvláště v doložkách, učiněných mlčky či výslovně, této dohody týkajících se převzetí finančních
         a obchodních rizik spojených s prodejem zboží třetím osobám. Jak tedy právem uplatňuje Komise ve svých vyjádřeních, otázka
         rizika musí být přezkoumávána případ od případu a s přihlédnutím k hospodářské situaci spíše než k právní kvalifikaci smluvního
         vztahu ve vnitrostátním právu.
      
      47      Za těchto okolností je namístě posoudit, zda v rámci dohod, které mají vlastnosti popsané předkládajícím soudem, provozovatelé
         čerpacích stanic nesou určitá finanční a obchodní rizika spojená s prodejem pohonných hmot třetím osobám. 
      
      48      Analýza týkající se rozložení uvedených rizik musí být provedena ve světle skutkových okolností sporu v původním řízení. Jak
         již přitom bylo uvedeno v bodě 30 tohoto rozsudku, spis předložený Soudnímu dvoru neinformuje úplně o způsobu, jakým jsou
         uvedená rizika rozložena v rámci dohod uzavřených mezi CEPSA a provozovateli čerpacích stanic.
      
      49      V této souvislosti je namístě připomenout, že Soudnímu dvoru nepřísluší posuzovat skutkový stav v původním řízení nebo používat
         na vnitrostátní opatření nebo situace pravidla Společenství, ohledně kterých podal výklad, neboť tyto otázky spadají do pravomoci
         vnitrostátního soudu (viz zejména rozsudky ze dne 23. února 2006, CLT‑UFA, C‑253/03, Sb. rozh. s. I‑1831, bod 36, a ze dne
         30. března 2006, Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti, C‑451/03, Sb. rozh. s. I‑2941, bod 69).
      
      50      Za účelem podání užitečné odpovědi předkládajícímu soudu je však namístě upřesnit kritéria, která umožňují posoudit skutečné
         rozložení finančních a obchodních rizik mezi provozovatele čerpacích stanic a dodavatele pohonných hmot, tak jak bylo provedeno
         v dohodách dotčených v původním řízení, za účelem určení, zda je článek 85 Smlouvy použitelný.
      
      51      V tomto ohledu vnitrostátní soud musí zohlednit jednak rizika spojená s prodejem zboží, jako financování zásob pohonných hmot,
         a jednak rizika spojená se specifickými investicemi na trhu, a to investicemi, které jsou nezbytné k tomu, aby provozovatel
         čerpací stanice mohl sjednat nebo uzavřít dohody se třetími stranami.
      
      52      Pokud jde nejprve o rizika spojená s prodejem zboží, je pravděpodobné, že uvedený provozovatel nese tato rizika, pokud se
         stane vlastníkem zboží v okamžiku, kdy jej obdrží od dodavatele, tj. před dalším prodejem třetím osobám.
      
      53      Stejně tak provozovatel, který nese, přímo nebo nepřímo, náklady spojené s distribucí tohoto zboží, zejména náklady na dopravu,
         musí být považován za osobu přebírající část rizik spojených s prodejem zboží.
      
      54      Skutečnost, že provozovatel spravuje zásoby na vlastní náklady, by rovněž mohla naznačovat, že rizika spojená s prodejem zboží
         jsou na něj přenesena.
      
      55      Krom toho vnitrostátní soud musí určit, kdo nese odpovědnost za případné škody na zboží, jako je jejich ztráta či jejich poškození,
         jakož i škody způsobené zbožím prodaným třetím osobám. Za předpokladu, že provozovatel je odpovědný za tyto škody, nezávisle
         na otázce, zda splnil či nikoli povinnost uchovávat jej v podmínkách nezbytných k tomu, aby bylo zabráněno jakékoliv jeho
         ztrátě nebo zhoršení, je namístě konstatovat, že riziko přechází na něj.
      
      56      Je třeba rovněž posoudit rozložení finančního rizika spojeného se zbožím, zejména pokud jde o placení za pohonné hmoty v případě,
         kdy provozovatel nenajde kupujícího, nebo v případě odloženého placení v důsledku placení platební kartou, podle pravidel
         nebo zvyklostí týkajících se režimu placení za pohonné hmoty.
      
      57      V tomto ohledu z předkládacího rozhodnutí vyplývá, že provozovatel je povinen převést CEPSA částku odpovídající prodejní ceně
         za pohonné hmoty devět dní po jejich dodání a že se stejnou splatností provozovatel obdrží od CEPSA provize, jejichž výše
         odpovídá množství dodané pohonné hmoty.
      
      58      Za těchto podmínek musí vnitrostátní soud ověřit, zda platba částky odpovídající prodejní ceně za pohonné hmoty dodavateli
         závisí na skutečně prodaném množství ke dni splatnosti, a co se týče období oběhu zboží v čerpací stanici, zda jsou pohonné
         hmoty dodané dodavatelem prodány v každém případě do devíti dnů. V případě kladné odpovědi, je namístě dospět k závěru, že
         obchodní riziko nese dodavatel.
      
      59      Pokud jde o rizika spojená se specifickými investicemi na trhu, pokud provozovatel uskuteční specifické investice spojené
         s prodejem zboží, jako investice do prostor nebo zařízení, jako je palivová nádrž, nebo se zavazuje investovat do podpory
         prodeje, uvedená rizika přechází na provozovatele.
      
      60      Z výše uvedeného vyplývá, že za účelem určení, zda je třeba použít článek 85 Smlouvy, je namístě analyzovat rozložení finančních
         a obchodních rizik mezi provozovatele a dodavatele pohonných hmot podle takových kritérií, jako je vlastnické právo ke zboží,
         přispění k úhradě nákladů spojených s jejich distribucí, jejich skladování, odpovědnost za případné škody na zboží nebo škody
         způsobené tímto zbožím třetím osobám a uskutečnění specifických investic do prodeje uvedeného zboží.
      
      61      Jak však Komise správně uvádí, skutečnost, že zprostředkovatel nese pouze zanedbatelnou část rizika, nemůže vést k použití
         článku 85 Smlouvy.
      
      62      Je však třeba upřesnit, že v takovém případě do působnosti tohoto článku nespadají pouze povinnosti uložené zprostředkovateli
         v rámci prodeje zboží třetím osobám na účet zmocnitele. Jak totiž uplatnila Komise, smlouva o zastoupení může obsahovat ustanovení,
         která se týkají vztahů mezi zástupcem a zmocnitelem, na které se použije uvedený článek, jako jsou doložky o výhradním zastoupení
         a konkurenční doložky. V tomto ohledu je třeba mít za to, že v rámci takových vztahů jsou zástupci v zásadě nezávislými hospodářskými
         subjekty a uvedené doložky porušují pravidla hospodářské soutěže, jestliže způsobí uzavření dotčeného trhu.
      
      63      Za předpokladu, že z přezkumu rizik, které nesou dotčení provozovatelé čerpacích stanic dotčení v původním řízení, vyplývá,
         že povinnosti uložené jim v rámci prodeje zboží třetím osobám nemají být považovány za dohody mezi podniky podle článku 85
         Smlouvy, toto ustanovení by se nevztahovalo na povinnost uloženou uvedeným provozovatelům prodávat pohonné hmoty za stanovenou
         cenu, která by tak vyplývala ze schopnosti CEPSA vymezovat rozsah činnosti svých zástupců. Naproti tomu, pokud by vnitrostátní
         soud musel dospět k závěru, že existuje dohoda mezi podniky ve smyslu článku 85 Smlouvy, pokud jde o prodej zboží třetím osobám,
         vyvstala by otázka, zda dotčená povinnost může podléhat blokové výjimce stanovené v článcích 10 až 13 nařízení č. 1984/83.
         
      
      64      V tomto ohledu je třeba konstatovat, že článek 11 nařízení č. 1984/83 vyjmenovává povinnosti, které, kromě výhradní doložky,
         mohou být uloženy dalšímu prodejci, mezi kterými není uvedeno stanovení konečné prodejní ceny pro veřejnost. V důsledku toho,
         stanovení uvedené ceny společností CEPSA představuje omezení hospodářské soutěže, na které se nemůže vztahovat výjimka článku
         10 uvedeného nařízení.
      
      65      Vzhledem k výše uvedeným úvahám je třeba odpovědět na předběžnou otázku, že článek 85 Smlouvy se použije na dohodu o výhradní
         distribuci pohonných hmot a paliv, jakou je dohoda dotčená v původním řízení uzavřená mezi dodavatelem a provozovatelem čerpací
         stanice, pokud tento provozovatel v nezanedbatelné míře nese jedno nebo více finančních a obchodních rizik spojených s prodejem
         třetím osobám.
      
      66      Články 10 až 13 nařízení č. 1984/83 musí být vykládány v tom smyslu, že toto nařízení se na takovou dohodu nevztahuje v rozsahu,
         v němž tato dohoda stanoví povinnost uvedeného provozovatele dodržovat konečnou prodejní cenu určenou dodavatelem. 
      
       K nákladům řízení
      67      Vzhledem k tomu, že řízení má, pokud jde o účastníky původního řízení, povahu incidenčního řízení vzhledem ke sporu probíhajícímu
         před předkládajícím soudem, je k rozhodnutí o nákladech řízení příslušný uvedený soud. Výdaje vzniklé předložením jiných vyjádření
         Soudnímu dvoru než vyjádření uvedených účastníků řízení se nenahrazují.
      
      Z těchto důvodů Soudní dvůr (třetí senát) rozhodl takto:
      1)      Článek 85 Smlouvy o EHS (později článek 85 Smlouvy o ES, nyní článek 81 ES) se použije na dohodu o výhradní distribuci pohonných
            hmot a paliv, jakou je dohoda dotčená v původním řízení uzavřená mezi dodavatelem a provozovatelem čerpací stanice, pokud
            tento provozovatel v nezanedbatelné míře nese jedno nebo více finančních a obchodních rizik spojených s prodejem třetím osobám.
      2)      Články 10 až 13 nařízení (EHS) č. 1984/83 ze dne 22. června 1983 o použití čl. 85 odst. 3 Smlouvy na kategorie dohod o výhradním
            odběru musí být vykládány v tom smyslu, že toto nařízení se na takovou dohodu nevztahuje v rozsahu, v němž tato dohoda stanoví
            povinnost uvedeného provozovatele dodržovat konečnou prodejní cenu určenou dodavatelem.
      Podpisy.
      * Jednací jazyk: španělština.