CELEX: 32012H0731(01)
Language: ro
Date: 2012-07-26 00:00:00
Title: Recomandarea Comisiei din 26 iulie 2012 privind implementarea planurilor și obiectivelor de performanță în concordanță cu obiectivele de performanță la nivelul Uniunii Europene adoptate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 691/2010 și pregătirea celei de a doua perioade de referință privind performanța  Text cu relevanță pentru SEE

31.7.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 228/1
            
         RECOMANDAREA COMISIEI
   din 26 iulie 2012
   privind implementarea planurilor și obiectivelor de performanță în concordanță cu obiectivele de performanță la nivelul Uniunii Europene adoptate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 691/2010 și pregătirea celei de a doua perioade de referință privind performanța
   (Text cu relevanță pentru SEE)
   2012/C 228/01
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2),
   având în vedere Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei de stabilire a unui sistem de performanță pentru serviciile de navigație aeriană și pentru funcțiile de rețea și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2096/2005 de stabilire a unor cerințe comune pentru furnizarea de servicii de navigație aeriană (1),
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Regulamentul (UE) nr. 691/2010 prevede adoptarea de către statul sau statele membre a unor planuri de performanță la nivel național sau la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian, inclusiv obiective naționale obligatorii sau obiective la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian. De asemenea, în conformitate cu regulamentul respectiv, Comisia trebuie să evalueze coerența și contribuția adecvată a obiectivelor naționale și a obiectivelor privind blocurile funcționale de spațiu aerian la obiectivele de performanță la nivelul Uniunii Europene, adoptate pentru prima perioadă de referință (2012-2014) prin Decizia 2011/121/UE a Comisiei din 21 februarie 2011 (2).
            
         
               (2)
            
            
               La 29 iulie 2010, Comisia a desemnat un organism de evaluare a performanței în temeiul articolului 3 din Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei, care să o asiste la implementarea sistemului de performanță.
            
         
               (3)
            
            
               Până la 5 iulie 2011, statele membre au comunicat Comisiei planurile lor naționale inițiale, printre care și un plan prezentat în comun de Belgia și Luxemburg. Danemarca și Suedia au comunicat Comisiei un plan referitor la blocul lor funcțional de spațiu aerian (FAB danezo-suedez). Belgia, Franța, Germania, Luxemburg și Țările de Jos au comunicat Comisiei un plan în numele blocului lor funcțional de spațiu aerian (FABEC).
            
         
               (4)
            
            
               În conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 691/2010, Comisia a adoptat, la 23 noiembrie 2011, Recomandarea C(2011) 8329 final a Comisiei privind revizuirea obiectivelor cuprinse în planurile de performanță.
            
         
               (5)
            
            
               Până la 1 februarie 2012, toate statele membre, cu excepția Ciprului, au notificat Comisiei adoptarea planurilor și obiectivelor de performanță revizuite în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 691/2010. Până la data adoptării prezentei recomandări, Cipru nu a notificat Comisiei adoptarea planurilor și obiectivelor de performanță revizuite.
            
         
               (6)
            
            
               Comisia, asistată de organismul de evaluare a performanței, a evaluat variantele revizuite ale planurilor și obiectivelor de performanță la nivel național sau la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian, în conformitate cu procedura menționată la articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei.
            
         
               (7)
            
            
               Pe baza acestei evaluări, Comisia a constatat că obiectivele cuprinse în planurile de performanță la nivel național sau la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian sunt în concordanță cu obiectivele la nivelul Uniunii Europene și contribuie în mod adecvat la acestea. Statele membre au fost notificate în acest sens, în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei.
            
         
               (8)
            
            
               În timp ce evaluarea globală a permis Comisiei să asigure coerența și o contribuție adecvată la obiectivele la nivelul Uniunii Europene, evaluarea a arătat că există diferențe semnificative între eforturile individuale depuse de statele membre. În anumite cazuri, Comisia a constatat că statele membre și-ar fi putut îmbunătăți în continuare obiectivele de performanță.
            
         
               (9)
            
            
               Având în vedere evaluarea Comisiei, prezenta recomandare se referă la punerea în aplicare a planurilor și obiectivelor de performanță în concordanță cu obiectivele de performanță la nivelul Uniunii Europene și cu pregătirea celei de a doua perioade de referință privind performanța. În acest scop, la evaluarea sa asupra planurilor de performanță și a obiectivelor pentru cea de a doua perioadă de referință privind performanța, Comisia va lua în considerare rezultatele primei perioade de referință.
            
         
               (10)
            
            
               Comisia a consultat statele membre cărora li se adresează prezenta recomandare,
            
         ADOPTĂ PREZENTA RECOMANDARE:
   
               1.
            
            
               Scopul prezentei recomandări este de a garanta implementarea planurilor și obiectivelor de performanță în concordanță cu obiectivele de performanță la nivelul Uniunii Europene adoptate prin Decizia 2011/121/UE a Comisiei pentru prima perioadă de referință, și anume perioada 2012-2014. Recomandarea vizează, de asemenea, să asigure faptul că rezultatele primei perioade de referință sunt pe deplin luate în considerare la pregătirea pentru cea de a doua perioadă de referință privind performanța.
            
         
               2.
            
            
               Pe baza recomandărilor conținute în rapoartele de evaluare ale organismului de evaluare a performanței și ținând seama de progresul realizat în comun de către statele membre participante în cadrul sistemului de performanță, Comisia consideră că:
               
                           (a)
                        
                        
                           statele membre ar trebui să se asigure că furnizorii lor de servicii de navigație aeriană își modifică planurile de capacitate pentru a permite furnizarea unei capacități suficiente în scopul îndeplinirii obiectivelor din planurile de performanță adoptate;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           statele membre trebuie să ofere capacitatea planificată, respectând în același timp obiectivul de rentabilitate stabilit pentru care controlul evoluției costurilor va fi deosebit de important;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           statele membre ar trebui să prezinte anual rapoarte către Comisie, începând din prima perioadă de referință:
                           
                                       (i)
                                    
                                    
                                       diferența dintre costurile determinate și costurile reale, în special în vederea identificării costurilor incontrolabile/care nu pot fi controlate și pentru a examina evoluția și pertinența acestor costuri;
                                    
                                 
                                       (ii)
                                    
                                    
                                       diferența între investițiile efectuate de furnizorii de servicii de navigație aeriană, consemnate în planurile de performanță, și cheltuielile efective, precum și între data prevăzută pentru intrarea în funcțiune/exploatare a acestor investiții și situația efectivă;
                                    
                                 
                     
                           (d)
                        
                        
                           statele membre din următoarele blocuri funcționale de spațiu aerian: North European Functional Airspace Block (NEFAB) și Baltic and Blue MED trebuie să comunice Comisiei, până la sfârșitul anului 2012 cel târziu, cu titlu informativ, obiectivele lor de performanță cumulate, evidențiind concordanța la nivelul blocului funcțional de spațiu aerian cu obiectivele de performanță la nivelul Uniunii Europene, în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei.
                        
                     
         
               3.
            
            
               În vederea pregătirii pentru cea de a doua perioadă de referință privind performanța, Comisia consideră că:
               
                           (e)
                        
                        
                           contribuția relativă a statelor membre la realizarea obiectivelor de performanță la nivelul Uniunii Europene în prima perioadă de referință ar trebui să fie luată în considerare la evaluarea planurilor de performanță și a obiectivelor pentru cea de a doua perioadă de referință privind performanța, luând anul 2009 ca an de referință;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           statele membre ar trebui să anticipeze că trebuie depuse eforturi substanțiale în vederea atingerii unui obiectiv de rentabilitate pentru cea de a doua perioadă de referință privind performanța care să fie cu mult sub nivelul mediu din prima perioadă de referință. Se preconizează că acest lucru va determina o mai mare presiune privind scăderea costurilor pentru furnizorii europeni de servicii de navigație aeriană în concordanță cu crearea blocurilor funcționale de spațiu aerian;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           pentru pregătirea celei de a doua perioade de referință privind performanța, statele membre ar trebui să ia pe deplin în considerare riscurile reale cu care se confruntă furnizorii de servicii de navigație aeriană și să se asigure că randamentul capitalului investit reflectă într-un mod mai rezonabil acest risc.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Comisia, în colaborare cu organismul de evaluare a performanței, intenționează să urmărească efectele prezentei recomandări și ale altor recomandări conținute în raportul de evaluare al organismului de evaluare a performanței, prin contacte bilaterale și/sau multilaterale cu statele membre.
            
         
               5.
            
            
               Comisia reamintește statelor membre obligația lor, în conformitate cu articolul 17 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 691/2010 al Comisiei, de a asigura monitorizarea și raportarea continuă a implementării planurilor de performanță.
            
         
               6.
            
            
               Prezenta recomandare se adresează statelor membre.
            
         
      Adoptată la Bruxelles, 26 iulie 2012.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Siim KALLAS
         
            Vicepreședinte
         
      
   
   
      (1)  JO L 201, 3.8.2010, p. 1.
   
      (2)  JO L 48, 23.2.2011, p. 16.