CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-12-16 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad betreffende persistente organische verontreinigende stoffen wat betreft de vermelding voor pentachloorfenol en zouten en esters daarvan

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De doelstelling van Verordening (EU) 2019/1021 (de “POP-verordening”), als vastgesteld in artikel 1 ervan, is de mens en het milieu te beschermen tegen persistente organische verontreinigende stoffen (Persistent Organic Pollutants of POP’s) door de vervaardiging, het in de handel brengen en het gebruik van stoffen die vallen onder het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (“het verdrag”) te verbieden, zo spoedig mogelijk geleidelijk af te schaffen of te beperken.
            
            
               Pentachloorfenol (PCP) en zouten en esters daarvan zijn opgenomen in bijlage I bij de POP-verordening zonder een grenswaarde voor “onopzettelijke sporenverontreiniging” (Unintentional Trace Contaminant of UTC). PCP werd in de EU voornamelijk gebruikt als pesticide. Ten tijde van de opname van de stof in de POP-verordening werd geoordeeld dat er geen grenswaarde nodig was omdat PCP naar verwachting niet in mengsels en voorwerpen zou worden aangetroffen. De Commissie, het ECHA en een aantal voor de POP-verordening bevoegde nationale instanties hebben onlangs vragen ontvangen over een grenswaarde voor de aanwezigheid van PCP in voorwerpen. Die verzoeken hebben betrekking op de aanwezigheid van PCP in teruggewonnen houtspaanders voor de productie van houten platen en in geïmporteerd textiel. Het ontbreken van een gespecificeerde UTC-grenswaarde leidt tot rechtsonzekerheid, aangezien belanghebbenden niet weten of een grenswaarde van toepassing is en zo ja, welke. Het ontbreken van een grenswaarde zou worden geïnterpreteerd alsof de aantoonbaarheidsgrens van toepassing zou zijn, die zo laag zou zijn dat deze in sommige gevallen problemen zou opleveren, zoals een verbod op het in de handel brengen van voorwerpen die zijn vervaardigd van gerecycleerde houtspaanders.
            
            
               Gezien de momenteel beschikbare informatie wordt de vaststelling van een grenswaarde voor de aanwezigheid van PCP als onopzettelijke sporenverontreiniging in stoffen, mengsels of voorwerpen passend geacht. Een dergelijke UTC-grenswaarde zou de juridische situatie verduidelijken en de handhaving vergemakkelijken.
            
            
               Op basis van de beschikbare informatie moet die grenswaarde worden vastgesteld op 5 mg/kg (0,0005 gewichtsprocent) voor de aanwezigheid van PCP als onopzettelijke sporenverontreiniging in stoffen, mengsels en voorwerpen.
            
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               De ontwerpwijziging is tijdens de “POP CA-bijeenkomst” van 9 juni 2020 en 24 november 2020 besproken door een groep deskundigen; met de opmerkingen van deze groep is rekening gehouden. De groep bestaat uit vertegenwoordigers van alle relevante belanghebbenden (vertegenwoordigers van de lidstaten, het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de chemische industrie en het maatschappelijk middenveld).
            
            
               Van 1 tot en met 29 september 2020 is over de ontwerphandeling een openbare raadpleging gehouden. Alle ontvangen opmerkingen steunen de wijziging.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling wijzigt de vermelding voor pentachloorfenol en zouten en esters daarvan in bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 teneinde deze aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang. De rechtsgrondslag voor de voorgestelde gedelegeerde handeling is artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2019/1021. 
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 16.12.2020
            
            
               tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad betreffende persistente organische verontreinigende stoffen wat betreft de vermelding voor pentachloorfenol en zouten en esters daarvan
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen
                  1
               , en met name artikel 15, lid 1,
            
         
         
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Verordening (EU) 2019/1021 geeft uitvoering aan de verbintenissen die de Unie is aangegaan in het kader van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen
                  2
                en het Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen bĳ het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrĳdende luchtverontreiniging over lange afstand
                  3
               .
            
            
               (2)Krachtens artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) 2019/1021 zijn de vervaardiging, het in de handel brengen en het gebruik, als zodanig of in mengsels of voorwerpen, van de in bijlage I bij die verordening opgenomen stoffen verboden, behoudens artikel 4 van die verordening.
            
            
               (3)Pentachloorfenol en zouten en esters daarvan zijn opgenomen in bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 zonder een grenswaarde voor onopzettelijke sporenverontreiniging (Unintentional Trace Contaminant of UTC).
            
            
               (4)Krachtens artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2019/1021 is de Commissie bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen om bestaande vermeldingen in bijlage I te wijzigen teneinde deze aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang.
            
            
               (5)De Commissie heeft vastgesteld dat pentachloorfenol en zouten en esters daarvan in bepaalde artikelen als onzuiverheid aanwezig zijn, waaronder ingevoerd textiel en teruggewonnen houtspaanders voor de productie van houten platen. 
            
            
               (6)Om de recycling van houtspaanders te kunnen voortzetten en de handhaving te vergemakkelijken, moet een UTC-grenswaarde van 5 mg/kg (0,0005 gewichtsprocent) worden vastgesteld voor pentachloorfenol en zouten en esters daarvan.
            
            
               (7)Verordening (EU) 2019/1021 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 16.12.2020
            
            
               
                        Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 169 van 25.6.2019, blz. 45. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 209 van 31.7.2006, blz. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 81 van 19.3.2004, blz. 37.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               In bijlage I, deel A, bij Verordening (EU) 2019/1021 wordt aan de vierde kolom (“Specifieke vrijstelling voor gebruik als tussenproduct of andere specificatie”) van de vermelding voor pentachloorfenol en zouten en esters daarvan, de volgende tekst toegevoegd:
            
            
               “In verband met deze vermelding is artikel 4, lid 1, punt b), van toepassing op concentraties van pentachloorfenol en zouten en esters daarvan van ten hoogste 5 mg/kg (0,0005 gewichtsprocent) wanneer deze voorkomen in stoffen, mengsels of voorwerpen.”.