CELEX: 52012PC0215
Language: ro
Date: 2012-05-15
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii

|
			
		
		
		52012PC0215
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii /* COM/2012/0215 final - 2012/0109 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
În cadrul politicii europene de
vecinătate, deschiderea progresivă a anumitor programe și
agenții ale Uniunii către participarea țărilor partenere la
politica europeană de vecinătate reprezintă una dintre
numeroasele măsuri menite să promoveze reforma, modernizarea și
tranziția în țările vecine Uniunii Europene. Comisia a definit
mai pe larg acest aspect de politică în comunicarea sa din decembrie 2006
„privind abordarea generală care permite țărilor partenere la
politica europeană de vecinătate să participe la activitatea
agențiilor comunitare și la programele comunitare”[1]. 
Consiliul a aprobat această abordare la 5
martie 2007[2].

Pe baza acestei comunicări și a
concluziilor menționate anterior, la 18 iunie 2007, Consiliul a emis directive
Comisiei pentru a negocia acorduri-cadru cu Algeria, Armenia, Azerbaidjan,
Egipt, Georgia, Israel, Iordania, Liban, Moldova, Maroc, Autoritatea
Palestiniană, Tunisia și Ucraina privind principiile generale care
reglementează participarea acestora la programele Comunității[3]. 
Consiliul European din iunie 2007[4] a reafirmat importanța
capitală a politicii europene de vecinătate și a aprobat
Raportul președinției privind progresele înregistrate[5] care a fost prezentat
Consiliului Afaceri Generale și Relații Externe (CAGRE) cu ocazia
reuniunii acestuia din 18-19 iunie, precum și concluziile Consiliului[6] pe această temă.
Raportul respectiv a reamintit directivele Consiliului în vederea negocierii
protocoalelor adiționale relevante. 
Comunicarea
comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii Europene
pentru afaceri externe și politica de securitate, intitulată „Un
răspuns nou în contextul schimbărilor din țările vecine”[7], aprobată prin concluziile
Consiliului din 20 iunie 2011, a subliniat în continuare intenția UE de a
facilita participarea țărilor partenere la programele UE.
Până în
prezent, s-au semnat protocoale cu Israel[8],
Maroc[9],
Moldova[10]
și Ucraina[11].

În martie 2011,
Iordania și-a exprimat interesul de a participa la gama largă de
programe deschise țărilor partenere la politica europeană de
vecinătate. Textul protocolului negociat cu Iordania este inclus în
anexă. 
În continuare, Comisia prezintă o
propunere de decizie a Consiliului privind semnarea și aplicarea cu titlu
provizoriu a protocolului. Acesta din urmă conține un acord-cadru
privind principiile generale de participare a Iordaniei la programele Uniunii.
Protocolul prevede dispoziții standard destinate a fi aplicate tuturor
țărilor partenere la politica europeană de vecinătate cu
care urmează să fie încheiate astfel de protocoale. Textul negociat
prevede, de asemenea, că părțile vor aplica cu titlu provizoriu
dispozițiile acestui protocol, cu începere de la data semnării
acestuia. 
În paralel, Comisia prezintă o propunere
de decizie a Consiliului privind încheierea protocolului menționat. 
Consiliul este invitat să adopte
următoarea propunere de decizie.
2012/0109 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind semnarea și aplicarea cu titlu
provizoriu a unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei
asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale
acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de
altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și
Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a
Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii
CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 217, coroborat cu
articolul 218 alineatul (5) și cu articolul 218 alineatul (8) primul
paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       La 18 iunie 2007, Consiliul a
autorizat Comisia să negocieze un protocol la Acordul euro-mediteraneean
de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și
statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al
Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea
Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile
generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele
Uniunii (denumit în continuare „protocolul”).
(2)       Aceste negocieri au fost
încheiate, spre satisfacția Comisiei și a Înaltului Reprezentant.
(3)       Ca o consecință a
intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009,
Uniunea Europeană a înlocuit Comunitatea Europeană și i-a
succedat acesteia. 
(4)       Protocolul ar trebui semnat
în numele Uniunii și al statelor membre ale acesteia, sub rezerva
încheierii sale la o dată ulterioară.
(5)       În conformitate cu articolul 10
din acesta, protocolul ar trebui aplicat cu titlu provizoriu, până la
finalizarea procedurilor necesare pentru încheierea sa,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Prin prezenta
decizie, se aprobă, în numele Uniunii, semnarea Protocolului la Acordul
euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile
Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit
al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea
Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile
generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele
Uniunii (denumit în continuare „protocolul”), sub rezerva încheierii
protocolului respectiv.
Textul protocolului
care urmează să fie semnat este atașat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prin prezenta decizie, președintele
Consiliului este autorizat să desemneze persoana (persoanele)
împuternicită (împuternicite) să semneze protocolul în numele
Uniunii, sub rezerva încheierii acestuia.
Articolul 3
Prezentul protocol se aplică, cu titlu
provizoriu, de la data semnării acestuia, până la finalizarea
procedurilor necesare pentru încheierea sa.
Articolul 4
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliul
                                                                       Președintele
PROTOCOL
la
Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între
Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o
parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte,
referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit
al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit
al Iordaniei la programele Uniunii 
UNIUNEA EUROPEANĂ, denumită în
continuare „Uniunea”, 
pe de o parte,
și 
Regatul Hașemit al Iordaniei, denumit în
continuare „Iordania”,
pe de altă parte,
denumite în continuare „părțile”,
întrucât:
(1)          Regatul Hașemit al
Iordaniei a încheiat un acord euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri
între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe
de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte,
(denumit în continuare „acordul”), care a intrat în vigoare la 1 mai 2002.
(2)          Consiliul European de la
Bruxelles din 17 și 18 iunie 2004 a salutat propunerile Comisiei
referitoare la o politică europeană de vecinătate (PEV) și
a aprobat concluziile Consiliului din 14 iunie 2004.
(3)          În numeroase alte ocazii,
Consiliul a adoptat în mod repetat concluzii în favoarea acestei politici.
(4)          La 5 martie 2007, Consiliul
și-a exprimat sprijinul în privința abordării generale și
globale definite în comunicarea din 4 decembrie 2006 a Comisiei pentru a
permite partenerilor la politica europeană de vecinătate să
participe la activitățile agențiilor comunitare și la
programele comunitare în funcție de meritul lor și atunci când
temeiurile juridice permit acest lucru.
(5)          Iordania și-a exprimat
dorința de a participa la mai multe programe ale Uniunii.
(6)          Termenii și
condițiile specifice, în special contribuția financiară și
procedurile de raportare și de evaluare, privind participarea Iordaniei la
fiecare program în parte ar trebui stabilite printr-un memorandum de
înțelegere între Comisia Europeană și autoritățile
competente din Iordania,
CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Se permite
participarea Iordaniei la toate programele actuale și viitoare ale Uniunii
deschise participării Regatului Hașemit al Iordaniei în conformitate
cu dispozițiile relevante de adoptare a acestor programe.
Articolul 2
Iordania contribuie
financiar la bugetul general al Uniunii Europene corespunzător programelor
specifice la care participă. 
Articolul 3
Reprezentanții
Iordaniei pot face parte, ca observatori și în ceea ce privește
aspectele de interes pentru aceasta, din comitetele de gestionare responsabile
de monitorizarea programelor la care Iordania contribuie financiar. 
Articolul 4
Pe cât posibil,
proiectele și inițiativele prezentate de participanții din
Iordania respectă aceleași condiții, norme și proceduri cu
privire la programele în cauză ca cele aplicate statelor membre. 
Articolul 5
Termenii și
condițiile specifice privind participarea Iordaniei la fiecare program în
parte, în special contribuția financiară datorată și
procedurile de raportare și de evaluare, sunt stabilite printr-un
memorandum de înțelegere între Comisie și autoritățile
competente ale Iordaniei, pe baza criteriilor prevăzute de programele
respective.
În cazul în care
Iordania solicită asistența externă a Uniunii în vederea
participării la un anumit program al Uniunii în baza dispozițiilor
articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a
dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de
vecinătate și de parteneriat sau în temeiul oricărui regulament
similar, care prevede o asistență externă a Uniunii în favoarea
Iordaniei și care poate fi adoptat ulterior, condițiile care
reglementează utilizarea de către Iordania a asistenței externe
a Uniunii se stabilesc într-un acord de finanțare, cu respectarea, în
special, a dispozițiilor articolului 20 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006.
Articolul 6
În conformitate cu
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002
privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunităților Europene, fiecare memorandum de înțelegere
încheiat în temeiul articolului 5 prevede că auditurile sau controlul
financiar sau alte verificări, inclusiv investigații administrative,
vor fi efectuate de către Comisia Europeană, Oficiul European de
Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi sau sub autoritatea
acestora.
Se prevăd
dispoziții detaliate privind controlul financiar și auditul,
măsurile administrative, sancțiunile și recuperarea, pe baza
cărora Comisia Europeană, Oficiul European de Luptă
Antifraudă și Curtea de Conturi dobândesc competențe echivalente
cu competențele pe care le dețin în raport cu beneficiarii sau
contractanții stabiliți în Uniune. 
Articolul 7
Prezentul protocol se
aplică pe perioada în care este în vigoare acordul.
Prezentul protocol se
semnează și se aprobă de către părți în
conformitate cu procedurile acestora. 
Fiecare parte poate
denunța prezentul protocol printr-o notificare scrisă adresată
celeilalte părți contractante. Prezentul protocol își
încetează valabilitatea în termen de șase luni de la data unei astfel
de notificări. 
Încetarea
protocolului ca urmare a denunțării de către oricare dintre
părți nu afectează verificările și controalele care
trebuie efectuate în temeiul dispozițiilor prevăzute la articolele 5
și 6, după caz.
Articolul 8
La cel mult trei ani
de la data intrării în vigoare a prezentului protocol și, în
continuare, la fiecare trei ani, ambele părți pot reexamina punerea
în aplicare a prezentului protocol în funcție de participarea reală a
Iordaniei la programele Uniunii. 
Articolul 9
Prezentul protocol se
aplică, pe de o parte, teritoriilor în care se aplică Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene și în condițiile
prevăzute de acest tratat și, pe de altă parte, teritoriului
Iordaniei.
Articolul 10
Prezentul protocol
intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care
părțile își notifică reciproc, pe cale diplomatică,
îndeplinirea procedurilor necesare pentru intrarea în vigoare a protocolului. 
Până
la intrarea în vigoare a acestuia, părțile convin să aplice, cu
titlu provizoriu, dispozițiile prezentului protocol începând cu data
semnării acestuia, până la încheierea sa la o dată
ulterioară. 
Articolul 11
Prezentul protocol face parte integrantă
din acord.
Articolul 12
Prezentul protocol
este redactat în două exemplare în limbile bulgară, cehă,
daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză,
germană, greacă, irlandeză, italiană, letonă,
lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă,
portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă,
suedeză și arabă, fiecare dintre aceste texte fiind egal
autentic.
Adoptat la Bruxelles, la data de… în anul …

Pentru Uniunea Europeană    

Pentru Iordania 
[1]               COM (2006) 724 final, 4 decembrie 2006.
[2]               Concluziile CAGRE din 5 martie 2007.
[3]               Decizia Consiliului (restricted) de autorizare a
Comisiei să negocieze protocoale […], documentul nr. 10412/07.
[4]               Concluziile președinției – Bruxelles, 21-22
iunie 2007, documentul nr. 11177/07.
[5]               Raportul președinției privind progresele înregistrate
în ceea ce privește „Consolidarea politicii europene de vecinătate”,
documentul nr. 10874/07. 
[6]               Concluziile privind consolidarea politicii europene de
vecinătate, adoptate de Consiliu (Afaceri Generale și Relații
Externe) la 18 iunie 2007, documentul nr. 11016/07.
[7]               COM (2011) 303 final, 25 mai 2011.
[8]               JOUE L 129, p. 39, 17.5.2008.
[9]               JOUE L 273, p. 1, 19.10.2010.
[10]             JOUE L 14, p. 5, 19.1.2011, JOUE L 131, p. 1, 18.5.2011,
intrat în vigoare la 1.5.2011.
[11]             JOUE L 18, p. 1-5, 21.1.2011, JOUE L 133, p. 1, 20.5.2011.