CELEX: 51969PC0955
Language: nl
Date: 1969-10-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de steunregeling voor olijfolie (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 955
Vol. 1969/0174
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE     VAN        DE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(69)955 def.
                                                 Brussel , 24 oktober 1969
      1
                            Voorstel voor een
                      VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
              betreffende de steunregeling voor olijfolie
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
      C0M(69 ) 955 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1 . Overeenkomstig artikel 10 van Verordening nr . 136/66/EEG wordt aan
     de producenten van olijfolie die uit binnen de Gemeenschap geoogste
     olijven werd vervaardigd , steun verleend ten bedrage van het verschil
   . tussen de produktierichtpri js en de marktrichtpri js .
     In datzelfde artikel is bepaald dat de beginselen' volgens welke de
     steun wordt verleend , door de Raad worden vastgesteld .
     De verordening betreffende deze beginselen (nr . 75^/67/EEG van de
     Raad) loopt op 31 oktober 19&9 af ,
     In het onderhavige voorstel voor een verordening worden de beginselen
     vastgesteld voor de steunverlening voor het verkoopseizoen 1969/1970
     dat op 1 november 1969 een aanvang - neemt .
     Het voorstel kon niet eerder worden ingediend omdat men de resultaten
     wilde afwachten van het in punt 3 bedoelde stelsel dat voor het
     lopende verkoopseizoen in de belangrijkste producerende lid-staat
     toegepast werd en omdat bovendien tussen de diensten van de Commis­
     sie en de betrokken nationale instanties besprekingen moesten worden
     gevoerd om de op te lossen vraagstukken nader te omschrijven .
2. In Frankrijk bedraagt het aantal oli jventelers°ngeveer 20.000 , de
     olieproduktie ligt tussen 1.000 en 2.000 ton en sedert lang bestaat
     een inventaris ten aanzien van de structuur van de sectoren olijven-
     produktie en verwerkende industrie .
     Dit is niet het geval in Italië , waar het aantal oli jventelers
     1.200.000 bedraagt en het aantal olieslagerijen die in de loop van
     een verkoopseizoen in bedrijf zijn , tussen 10.000 en 12.000 ligt .
     Op grond van deze situatie konden reeds bij de invoering van het
     gemeenschappelijk landbouwbeleid in de sector oliën en vetten
     moeilijkheden worden verwacht voor de toepassing van de regeling
     inzake steunverlening aan de olijfolieproducenten , die door de
     Raad werd ingesteld in verband met het beleid dat de Raad wilde
     voeren voor de produkten     welke met deze olie concurreren .
                                                                    ./
 ---pagebreak---                                       •• 2 –
         Daar de situatie in de verschillende lid-staten niet dezelfde was ,
         besloot de Raad voor het eerste verkoopseizoen ( 1966/1967)
         lid-staten het controlestelsel konden toepassen dat hun het meest
         geschikt leek . De door de nationale bepalingen ingestelde controle
    ; " bestond hoofdzakelijk hierin dat de verzoeken om steun werden
       • vergeleken met de fabrieksboekhouding die moet worden gevoerd in
         de olieslagerijen en de bedrijven voor extractie van olie uit
         perskoeken »                                                    ,
         Voor de verkoopseizoenen 1967/1968 en 1968/1969 besloot de Raad
         dat door de in te stellen controle met name moet kunnen worden
         geconstateerd of de hoeveelheid olie waarvoor om steun wordt
         verzocht overeenkomt met de voor de produktie van deze olie ge­
         bruikte hoeveelheid binnen de Gemeenschap geoogste olijven *
» v
         Voor in de olieslagerijen geproduceerde olijfolie verkregen bij
         de eerste persing hebben de lid-staten , buiten de controle op
         basis van de boekhouding van de olieslagerijen , een controle
         ingesteld die is gebaseerd op de produktiecapaciteit aan olijven
         ( en de daarmee overeenkomende hoeveelheid olie ) van de olijfboom-
         gaarden vanwaar de olijven afkomstig zijn die gebruikt werden
         voor het verkrijgen van de olie waarvoor om steun wordt verzocht#
3»       In Frankrijk konden al deze bepalingen op bevredigende wijze
         worden toegepast en leverde de betaling van de steun geen grote
         moeilijkheden op .
         In Italië bleek een doeltreffende controle op de olieslagerijen
         zeer moeilijk uitvoerbaar »
         Daarom heeft het Italiaanse Parlement , in het bijzonder bij Wet
         No . 5 van 12 februari 1969 betteffende de steunregeling voor
         olijfolie voor het verkoopseizoen 1968/1969 ^ er de voorkeur aan
         gegeven de controle op de verzoeken om steun hoofdzakelijk te
         baseren op de vergelijking van deze verzoeken met de produktie-
         capaciteit van de olijfboomgaarden .
         Door deze wet werden zeer belangrijke wijzigingen aangebracht in
         de reeds door de regering vastgestelde bepalingen betreffende de
         steunregeling voor het verkoopseizoen 1968/1969 » bijgevolg heeft
         de administratie tijdens het verkoopseizoen een nieuwe organisatie
         moeten uitwerken die slechts in de maand mei was voltooid .
 ---pagebreak---                                  mm 3 M
    Daar Wet No . 5 te laat in. werking is getreden , konden bovendien
    bepaalde voorschriften van technische aard niet op de juiste wijze
    worden toegepast , daar de oogst van de olijven en de verwerking
    tot olie in een groot aantal gebieden reeds was beëindigd .
    Het lijkt tenslotte dat de moeilijkheden die door de Italiaanse
    administratie tijdens de vorige verkoopseizoenen werden ondervon­
    den , niet zijn weggenomen door de vorenbedoelde wet van februari
    1969 . Wegens de ongunstige omstandigheden waarin de wet moest
    worden toegepast , is het echter moeilijk een duidelijk onderscheid
    te maken tussen de moeili jltheden die aan de regeling zelf toe te
    schrijven zijn en de moeilijkheden welke te wijten zijn aan het
    feit dat de wet te laat in werking is getreden .
k % Wanneer de definitieve resultaten van het verkoopseizoen 1968/
    1969 bekend zullen zijn , zal het vraagstuk van de steun grondig
    worden onderzocht ten einde voor de toekomst de beginselen van
    een communautaire steunregeling te bepalen . In deze regeling
    zouden eventueel nog gedurende een zekere tijd bijzondere bepalin­
    gen voor elk van de twee producerende lid-staten kunnen worden
    opgenomen .
    Over de resultaten van dit onderzoek zal de Commissie in de eerste
    maanden van 1970 aan de Raad een mededeling doen toekomen .
5 » Wanneer de verordening van de Raad betreffende de steunregeling
    voor het verkoopseizoen 1969/1970 in werking zal treden , zal de
    oogst en de verwerking van de olijven in bepaalde gebieden reeds
    zijn begonnen en zullen voor olijven , olijfolie en perskoeken van
    olijven reeds talrijke handelstransacties zijn afgesloten in het
    kader van de voor het vorige verkoopseizoen vastgestelde regeling .
    Om de communautaire regeling te completeren moet bovendien door
    de Commissie nog een verordening met uitvoeringsbepalingen worden
    vastgesteld .
    Eerst na de inwerkingtreding van deze twee verordeningen zullen
    de producerende lid-staten hun nationale bepalingen kunnen
    vaststellen .
    Om al deze redenen is het noodzakelijk voor het verkoopseizoen
    1969/1970 een regeling vast te stellen die zo weinig mogelijk
                                                                  ./.
 ---pagebreak---                                 --4 -
   afwxjkt van' de règelmg voor het vorige verkoopseizoen ; anders
- zouden in de betrokken sectoren ernstige verstoringen kunnen
   ontstaan .                               •         -
 «      .... ' »
   Daarom worden m het onderhavige voorstel , dat slechts voor het
   verkoopseizoen 1969/1970 géldt , hoofzakeli jk de vroeger door de
   Raad vastgestelde beginselen overgenomen en aangevuld met bepalin­
   gen die door de lid-staten voor de vorige verkoopseizoenen werden
   vastgesteld en waarvan de opneming in de communautaire regeling
   nuttig werd geacht ; tevens werden bepaalde controlemaatregelen
   verplicht gesteld .
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAP
                    betreffende de steunregeling voor olijfolie
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEE'ÏSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende
de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
oliën en vetten ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2146/68 ( 2 ),
inzonderheid op artikel 10 , lii 2 ,
Gelet op Verordening nr. 162/66/EEG van de Raad van 27 oktober 1966 hetreffende
het handelsverkeer in oliën en vetten tussen de Gemeenschap en Griekenland ( 3),
inzonderheid op artikel 8 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de beginselen moeten worden vastgesteld volgens welke vanaf het
verkoopseizoen 1969/1970 de in artikel 10 van Verordening nr. I36/66 /EEG bedoelde
steun aan de olijfolieproducenten wordt verleend ; dat bovendien de maatregelen dienen
te worden vastgesteld waardoor moet worden gewaarborgd dat deze steun slechts wordt
verleend voor olijfolie die in de Gemeenschap is geproduceerd uit binnen de Gemeen­
schap geoogste olijven en waarvoor nog geen steun is verleend ;
Overwegende dat met het oog op de goede werking van de steunregeling de steunver­
lening dient te worden beperkt tot de heeveelheden olie waarvoor het verzoek in de
olieproducerende gebieden wordt ingediend; dat , ten einde de toepassing van deze
regeling te vereenvoudigen , het aantal verzoeken om steun die in de loop van een
verkoopseizoen kunnen worden ingediend , beperkt dient te worden ;
Overwegende dat de bedoelde steun van groot belang is voor de olijfolieproducten
en dat hij een financiële last vormt voor de Gemeenschap ; dat het , om te waarborgen
dat deze steun slechts wordt verleend voor olie die daarvoor in aanmerking komt ,
noodeakelijk is een stelsel van bestuurlijke controle in te voeren waardoor wordt
gegarandeerd dat overeenstemming bestaat tussen de olie waarvoor om steun wordt
                                                                /
verzocht enerzijds en de potentiële produktiecapaciteit aan olijven en olie van het
betrokken verkoopseizoen , de produkten waaruit de olie wordt verkregen en de werke­
lijk geproduceerde olie anderzijds ;
(l) PB nr. 172 van 30.9.1966, blz. 3025/66                              •••/•••
( 2 ) PB nr . L 314 van 3l.i2.i968 , blz . 1
( 3 ) PB nr. 197 van 29.10.1 966 , blz . 3393/66
 ---pagebreak--- Overwegende dat men zich . vooi-het v&Qja^tateren. van de vorenbedoelde overeenstemming
moet baseren op de voo rraddboekhouding van de olieslagerijen en extractiebedrijven
enerzijds en op een inventaris van de produktiemogelijkheden of bij gebreke daa]>-
van op een stelsel van teeltaangiften anderzijds ;
Overwegende dat het voor de goede werking van het controlestelsel noodzakelijk is
dat de lid-staten de juistheid 'van deze voorra&boekhouding en van de teeltaangiften
verifiëren ;
Overwegende dat het vorenbedoelde stelsel van bestuurlijke controle mpet worden
aangevuld met de invoering van een communautaire controle op de uit Griekenland
of uit derde landen ingevoerde grondstoffen ;
Overwegende dat de geldigheidsduur van de onderhavige verordening dient te worden
beperkt tot een periode tfie lang genoeg is om na te gaan of het beoogde doel wordt
bereikt ,
HEEFT DS VOL'OiSNIS VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                       - 3 -
                                   Artikel 1
      Voor het verkoopseizoen 1969/ 1970 wordt de in artikel 10 van Verorde–
ning no . 136/66/EEG bedoelde steun verleend voor olijfolie welke voldoet
aan de definities van de punten 1 en 4 van de bijlage bij die verordening.
                                   Artikel 2
1.     Ie steun wordt verleend op een daartoe strekkend verzoek , door de
   belanghebbenden ingediend in de olieproducerende gebieden van de Gemeen­
   schap .
2.     Eet aantal verzoeken om steun is beperkt :
   a ) tot één voor de olie bedoeld in punt 1 van de bijlage bij Verordening
       nr . 136/66/EEG .
   b ) tot een nader te bepalen aantal voor de olie bedoeld in punt 4 van
       de bijlage bij Verordening nr . 136/66/EEG.
3.     Elke producerende lid-staat stelt voor de indiening van de verzoeken
   om steun een uiterste datum vast , die zo dicht mogelijk ligt bij het
   einde van de perioden waarin de in aÈtikel 1 bedoelde olie wordt gepro­
   duceerd .                                                       . .
                                    Artikel 3
1.     Elke producerende lid-staat voert een stelsel van bestuurlijke con­
   trole in , waardoor wordt gewaarborgd dat het produkt waarvoor om steun
   wordt verzocht daarvoor in aanmerking komt .
2.     Ten aanzien van de in punt 1 van de bij Verordening nr. 136/66/iB.EG
   bedoelde olie moet door middel van deze controle inzonderheid kunnen
   worden geconstateerd dat overeenstemming bestaat tussen de hoeveelheid
   olie waarvoor om steun wordt verzocht en :
   a ) de hoeveelheid binnen de Gemeenschap geoogste olijven die voor de
       produktie van deze olie werden gebruikt
   b ) de in de olieslagerijen werkelijk geproduceerde hoeveelheid olie
   c ) de potentiële produktiecapaciteit aan olijven en aan olie van het
     - verkoopseizoen 1969/197.0 .
3 » . Ten aanzien van de in punt 4 van de bijlage bij Verordening nr ." 136/66
   /EEG bedoelde olie moet door middel van deze controle inzonderheid kunnen
   worden geconstateerd dat overeenstemming bestaat tussen de hoeveelheid
   olie waarvoor om steun wordt verzocht en :
 ---pagebreak---                                   - 4 -
     a) de hoeveelheid uit binnen de Gemeenschap geoogste olijven
         verkregen perskoeken en andere afvallen van olijven die voor
         de produktie van deze olie werden gebruikt ;
     b ) de in de extractiebedrijven werkelijk geproduceerde hoeveelheid
         olie .
                                Artikel k
        Met het oog op de xn artikel 3 bedoelde controle
a) zien de producerende lid-staten erop toe dat de olieslagerijen en
    de extractiebedrijven voor de produktie van olie uit perskoeken
    een voorraadboekhouding voeren ,
b ) voeren de producerende lid-staten , indien geen officiële inventaris
    van de produktiemogeli jkheden aan olijven en aan olie beschikbaar
    is , een stelsel van teelt aangiften in overeenkomstig het bepaalde
    in de artikelen 5 en 6 ,
                                Artikel 5
        Elke producent vanr de olieproduktie bestemde olijven dient een
teeltaangifte in waarin ten minste gegevens worden verstrekt betreffende
de met olijfbomen beplante oppervkkte en het aantal produktieve olijf­
bomen die op deze oppervlakte zijn aangeplant .
                                                              I
                                Artikel 6
1.      De overeenstemming tussen de hoeveelheid olie waarvoor om steun
wordt verzocht en de in artikel       lid 2 , sub c ) , bedoelde potentiële
capaciteit wordt bepaald door op de teeltaangiften de in lid 2
bedoelde ètandaardopbrengsten toe te passen .
2.      De standaardopbrengsten aan olijven en aan olie worden , voor
homogene produktiegebieden , bepaald door daartoe door de betrokken
lid-staat aangewezen instanties .
 ---pagebreak---                                   - 5  -
                               Artikel 7
       De producerende lid-staten
a) controleren de juistheid van de in artikel k 1 sub a) , bedoelde
    voorraadboekhouding ,
b ) controleren fier plaatse de juistheid van een nader te bepalen
    percentage van de teeltaangiften .
                               Artikel 8
1.     Een communautair controlestelsel wordt ingevoerd voor de in
artikel 1 , lid 2 , sub d) en e ), van Verordening nr . 136/66/EEG
bedoelde produkten , welke worden ingevoerd uit Griekenland of uit
derde landen »
       Deze controle kan tevens het stellen van een waarborg omvatten
die t wat olijven betreft , wordt beperkt tot de in artikel 15 » lid 1 , van
Verordening nr . 136/66/EEG bedoelde produkten »
2.     De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld
volgens de prooedure van artikel 38 van Verordening nr . 136/66/EEG .
                               Artikel 9
       Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap­
pen .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel , •••                                Voor de Eaad
                                                        De Voorzitter