CELEX: 52015PC0022
Language: hu
Date: 2015-01-29
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösség és másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodással létrehozott ideiglenes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló 2. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52015PC0022
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösség és másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodással létrehozott ideiglenes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló 2. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2015/022 final - 2015/0014 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[1]
(a továbbiakban: az egyezmény) olyan termékek származásával kapcsolatban
állapít meg rendelkezéseket, amelyek a szerződő felek közötti
releváns megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képezik. Az EU
és Bosznia-Hercegovina 2011. június 15-én, illetve 2013. szeptember 24-én írta
alá az egyezményt.
Az EU és Bosznia-Hercegovina 2012. március
26-án, illetve 2014. szeptember 26-án helyezte letétbe elfogadási okmányát az
egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3)
bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Bosznia-Hercegovina tekintetében
2012. május 1-jén, illetve 2014. november 1-jén lépett hatályba.
Az egyezmény 6. cikke értelmében a
szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító
megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért az egyrészről az Európai
Közösség és másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről
és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodással[2] létrehozott ideiglenes
bizottságnak határozatot kell elfogadnia a „származó termékek” fogalmának
meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló
2. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében az
egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítéséről.
Az ideiglenes bizottságban az Európai Unió által képviselendő álláspontot
a Tanácsnak kell meghatároznia.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az uniós tagállamokat a Vámkódexbizottság
(Származási Szekció) 2013. május 13-i ülésén tájékoztatták a tanácsi
határozattervezetről. Az egyezmény szerződő feleivel legutóbb a
pán-euromediterrán munkacsoport 2014. október 22–23-i ülésén konzultáltak.
Külső szakértő bevonására nem volt
szükség. Hatásvizsgálatra szintén nem volt szükség, mivel a javasolt
kiigazítások technikai jellegűek, és nem érintik a jelenleg hatályos
származási szabályokkal kapcsolatos jegyzőkönyv tartalmát.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 207. cikke (4) bekezdésének
első albekezdése, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével.
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
2015/0014 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösség és
másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről és a
kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodással
létrehozott ideiglenes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a
„származó termékek” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 2. jegyzőkönyvnek egy új, a származási
szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel
történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió nevében
képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4)
bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9)
bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az egyrészről az Európai
Közösség és másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről
és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodáshoz[3] (a továbbiakban: a
megállapodás) csatolt 2. jegyzőkönyv (a továbbiakban: a 2.
jegyzőkönyv) a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és a
közigazgatási együttműködés módszereiről rendelkezik.
(2)       A pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[4] (a továbbiakban: az
egyezmény) olyan termékek származásával kapcsolatban állapít meg rendelkezéseket,
amelyek a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya alá
tartozó kereskedelem tárgyát képezik. Bosznia-Hercegovinát – a stabilizációs és
társulási folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni országokkal együtt –
a 2003. júniusi Európai Tanács által jóváhagyott theszaloníki cselekvési
programmal összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a páneurópai diagonális
származási kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez történő csatlakozásra a
2007. októberi euromediterrán miniszteri konferencia határozatával hívták meg
az érintett országokat.
(3)       Az Unió és
Bosznia-Hercegovina 2011. június 15-én, illetve 2013. szeptember 24-én írta alá
az egyezményt.
(4)       Az Unió és
Bosznia-Hercegovina 2012. március 26-án, illetve 2014. szeptember 26-án helyezte
letétbe elfogadási okmányát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az
egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az Unió és
Bosznia-Hercegovina tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2014. november
1-jén lépett hatályba.
(5)       Az egyezmény 6. cikke
értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását
biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért a megállapodással
létrehozott ideiglenes bizottságnak határozatot kell elfogadnia a 2.
jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében az egyezményre
hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítéséről.
(6)       Az Unió ideiglenes
bizottságon belüli álláspontjának ezért a mellékelt határozattervezeten kell
alapulnia,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösség és
másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről és a
kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodással
létrehozott ideiglenes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a
„származó termékek” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 2. jegyzőkönyvnek egy új, a
származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális
származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó
jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai
Unió nevében képviselendő álláspont az ideiglenes bizottság e határozathoz
csatolt határozattervezetén alapul.
Az ideiglenes bizottság határozattervezetének
kisebb módosításait az ideiglenes bizottság uniós képviselői a Tanács
újabb határozata nélkül is jóváhagyhatják.
2. cikk
Az ideiglenes bizottság határozatát az Európai
Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[2]               HL L 233., 2008.8.30., 6. o.
[3]               HL L 233., 2008.8.30., 6. o.
[4]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
Tervezet
AZ EU–BOSZNIA-HERCEGOVINA IDEIGLENES BIZOTTSÁG ... HATÁROZATA
(...) 
az egyrészről az Európai Közösség és másrészről
Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről és a kereskedelemmel
kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodáshoz csatolt, a „származó
termékek” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés
módszereiről szóló 2. jegyzőkönyv helyettesítéséről
Az EU–Bosznia-Hercegovina ideiglenes
bizottság,
tekintettel az egyrészről az Európai
Közösség és másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről
és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodásra[1] és különösen annak 27.
cikkére,
tekintettel az egyrészről az Európai
Közösség és másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről
és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodáshoz
csatolt, a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 2. jegyzőkönyvre,
mivel:
(1)                   
Az Európai Közösség és másrészről
Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről és a kereskedelemmel
kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodás (a továbbiakban: a
megállapodás) 27. cikke a megállapodásnak a származási szabályokat
megállapító, valamint az Európai Unió, Bosznia-Hercegovina, Törökország és az
Európai Unió stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő bármely
más ország vagy terület közötti származási kumulációról rendelkező 2.
jegyzőkönyvére (a továbbiakban: a 2. jegyzőkönyv) hivatkozik.
(2)                   
A 2. jegyzőkönyv 39. cikke úgy rendelkezik,
hogy a jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a megállapodás 40.
cikkével létrehozott ideiglenes bizottság határozhat.
(3)                   
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[2]
(a továbbiakban: az egyezmény) célja a származási szabályokról szóló, a
pán-euromediterrán övezetben jelenleg hatályos jegyzőkönyvek egyetlen
egységes jogi aktussal történő helyettesítése. Bosznia-Hercegovinát – a
stabilizációs és társulási folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni országokkal
együtt – a 2003. júniusi Európai Tanács által jóváhagyott theszaloníki
cselekvési programmal összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a páneurópai
diagonális származási kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez történő
csatlakozásra a 2007. októberi euromediterrán miniszteri konferencia
határozatával hívták meg az érintett országokat.
(4)                   
Az Európai Unió és Bosznia-Hercegovina 2011. június
15-én, illetve 2013. szeptember 24-én írta alá az egyezményt.
(5)                   
Az Európai Unió és Bosznia-Hercegovina 2012.
március 26-án, illetve 2014. szeptember 26-án helyezte letétbe elfogadási
okmányát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10.
cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az Európai Unió és
Bosznia-Hercegovina tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2014. november
1-jén lépett hatályba.
(6)                   
A 2. jegyzőkönyvet ezért egy új, az
egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel kell helyettesíteni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösség és
másrészről Bosznia-Hercegovina között a kereskedelemről és a
kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodáshoz
csatolt, a „származó termékek” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 2. jegyzőkönyv helyébe az e
határozat mellékletében foglalt szöveg lép.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Ezt a határozatot […]-tól/-től kell
alkalmazni.
Kelt,
                                                                       az
ideiglenes bizottság részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
2.
jegyzőkönyv
a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről
1. cikk
Az
alkalmazandó származási szabályok
(1)        E megállapodás végrehajtása
tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló
regionális egyezmény[3]
(a továbbiakban: az egyezmény) I. függeléke és II. függelékének vonatkozó
rendelkezései alkalmazandók.
(2)        A pán-euromediterrán preferenciális
származási szabályokról szóló regionális egyezmény I. függelékében és II.
függelékének vonatkozó rendelkezéseiben szereplő „releváns megállapodás”
kifejezés e megállapodásra történő hivatkozásként értelmezendő.
2. cikk
A
viták rendezése
(1)        Amennyiben az egyezmény I.
függelékének 32. cikke szerinti ellenőrzési eljárásokkal kapcsolatban
olyan viták merülnek fel, amelyeket nem lehet rendezni az ellenőrzést
kérő vámhatóságok és az ezen ellenőrzésnek a végrehajtásáért
felelős vámhatóságok között, ezeket a vitákat az ideiglenes bizottság elé
kell terjeszteni.
(2)        Az importőr és az importáló
ország vámhatóságai közötti viták rendezésére vonatkozóan minden esetben az
említett ország jogszabályai az irányadók.
3. cikk
A
jegyzőkönyv módosítása
E jegyzőkönyv rendelkezéseinek
módosításáról az ideiglenes bizottság határozhat.
4. cikk
Az
egyezmény felmondása
(1)        Amennyiben akár az Európai Unió,
akár Bosznia-Hercegovina írásban értesíti az egyezmény letéteményesét arról,
hogy az egyezmény 9. cikke értelmében fel kívánja mondani az egyezményt, az
Európai Unió és Bosznia-Hercegovina e megállapodás végrehajtása érdekében
azonnal tárgyalásokat kezd a származási szabályokról.
(2)        Az e tárgyalások eredményeképpen
megállapított új származási szabályok hatálybalépéséig e megállapodás
tekintetében továbbra is az egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben előírt, a felmondás időpontjában hatályos
származási szabályok alkalmazandók. Mindazonáltal az egyezmény I. függelékében
és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben előírt származási szabályok
a felmondás időpontjától kezdve kizárólag az Európai Unió és
Bosznia-Hercegovina közötti kétoldalú kumulációt lehetővé tevő
rendelkezésekként értelmezendők.
5. cikk
Átmeneti
rendelkezések – kumuláció
Az egyezmény I. függeléke 16. cikkének (5)
bekezdése és 21. cikkének (3) bekezdése ellenére amennyiben a kumuláció csak az
EFTA-államokat, a Feröer-szigeteket, az Európai Uniót, Törökországot és a
stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit érinti, származási
igazolásként mind az EUR.1 szállítási bizonyítvány, mind a származási
nyilatkozat elfogadható.
[1]               HL L 233., 2008.8.30., 6. o.
[2]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[3]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.