CELEX: 52012PC0388
Language: ro
Date: 2012-07-06
Title: Propunere modificată de REGULAMENT AL CONSILIULUI de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020

|
			
		
		
		52012PC0388
		
			Propunere modificată de REGULAMENT AL CONSILIULUI de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 /* COM/2012/0388 final - 2011/0177 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
MODIFICATE
În urma adoptării propunerii sale de
Regulament al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru
perioada 2014-2020[1]
(„Regulamentul CFM”), Comisia a prezentat propuneri pentru toate actele
legislative referitoare la programele multianuale pentru perioada
respectivă. După cum se arată la punctul 2 de mai jos, două
dintre aceste propuneri implică modificări la propunerea de
regulament privind CFM. 
Este necesar, de asemenea, să se actualizeze
tabelul din cadrul financiar multianual, inclus în anexa la Regulamentul CFM,
pentru a se lua în considerare următoarele elemente:
(a)         
la propunerea Comisiei pentru UE-27 trebuie
adăugate alocările pentru Republica Croația, în temeiul Actului
de aderare semnat la 9 decembrie 2011[2];
(b)         
disponibilitatea unor noi date privind PIB-ul
regional și VNB-ul național conduce la modificarea
eligibilității regionale și naționale în cadrul politicii
de coeziune a Uniunii și, prin urmare, la recalcularea alocărilor
regionale și naționale;
(c)         
trebuie luate în considerare cele mai recente
previziuni și proiecții macroeconomice pentru a se calcula
alocările naționale maxime pentru statele membre care fac obiectul
unor plafoane pentru alocările în domeniul coeziunii, precum și pentru
a se exprima plafoanele din tabelul CFM pentru perioada 2014-2020 sub
formă de procent din VNB-ul UE-28. 
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII MODIFICATE
În propunerea modificată anexată,
modificările propuse la considerente și articole sunt marcate cu
caractere îngroșate și subliniate.
2.1     Articolul 7
La 15 noiembrie 2011, Comisia a prezentat o
propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de
stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil și
migrație și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea
polițienească, prevenirea și combaterea criminalității
și gestionarea crizelor[3]
(„regulamentul orizontal”), o propunere de Regulament al Parlamentului European
și al Consiliului de instituire a Fondului pentru azil și
migrație[4]
și o propunere de Regulament al Parlamentului European și al
Consiliului de instituire, ca parte a Fondului pentru securitate internă,
a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea
polițienească, prevenirea și combaterea criminalității
și gestionarea crizelor[5].
În aceeași zi, Comisia a prezentat o propunere de Regulament al
Parlamentului European și al Consiliului de instituire, ca parte a
Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar
pentru frontiere externe și vize[6].
Cele trei regulamente speciale prevăd faptul că li se aplică
prevederile regulamentului orizontal.
În regulamentul
orizontal, Comisia a anunțat că va își va modifica propunerea de
regulament privind CFM în sensul extinderii dispozițiile articolului 7 la
programele puse în aplicare prin gestiune partajată în cadrul Fondului
pentru azil și migrație și al Fondului pentru securitate
internă[7].
Aceasta face parte din eforturile Comisiei de a armoniza normele aplicabile
gestiunii partajate. În consecință, deși este necesar să se
depună toate eforturile pentru a se asigura că programele
naționale din cadrul celor două fonduri sunt adoptate în 2014, ar
trebui să fie posibil un transfer pentru anii următori din
alocările care nu au fost utilizate în 2014 pentru a se evita pierderea
creditelor de angajament aferente. 
2.2     Articolul 8
(precum și considerentul 7)
La 6 octombrie 2011, Comisia a prezentat o
propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de
stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare
regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit
și afaceri maritime, care fac obiectul cadrului strategic comun, precum
și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune
și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
(„Regulamentul CSC”)[8].
Articolul 21 din Regulamentul CSC stabilește
norme de condiționalitate legate de coordonarea politicilor economice ale
statelor membre, inclusiv posibilitatea suspendării angajamentelor și
plăților pentru programele finanțate din fondurile acoperite de cadrul
strategic comun. 
Articolul 21 alineatul (8) ultimul paragraf din
regulamentul respectiv prevede că, în cazul în care condițiile pentru
ridicarea unei suspendări a angajamentelor sau a plăților sunt
îndeplinite, Consiliul decide, în același timp, pe baza unei propuneri din
partea Comisiei, reînscrierea în buget a angajamentelor suspendate, în
conformitate cu articolul 8 din Regulamentul Consiliului de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020. 
Prin urmare, articolul
8 (și considerentul nr. 7) trebuie modificate în consecință,
pentru a permite transferul și reînscrierea în buget a angajamentelor
suspendate. 
Articolul 6 se
aplică în cazul deciziilor privind ridicarea unei suspendări de
credite pentru plăți. 
2.3     Articolul 11 și noul articol 11a
[precum și considerentul 7 și articolul 9 alineatul (5)]
Pe lângă cele două modificări
menționate anterior care derivă din propunerile legislative privind
programele multianuale, Comisia propune, de asemenea, modificarea articolului 11
din propunerea sa de regulament privind CFM: din motive de claritate
juridică și terminologie, Comisia propune împărțirea
articolului 11 în două articole, astfel încât să se facă
distincție între cazul aderării unui nou stat membru la Uniune
și cel al reunificării Ciprului. Acest lucru necesită
modificarea în mod corespunzător a considerentului 7 și a articolului
9 alineatul (5). 
2.4     Modificări la considerentul 8
și la articolul 5
Pentru clarificare, și ținând cont de
disponibilitatea unor previziuni macroeconomice mai recente, se introduc unele
modificări minore la considerentul 8 și la articolul 5 din propunere.

3.           IMPLICAȚIILE BUGETARE 
3.1     Încorporarea alocărilor pentru
Croația în tabelul CFM 
Alocările specifice pentru Republica
Croația trebuie adăugate la propunerea Comisiei pentru fondurile
structurale, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rurală, Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, Fondul
pentru azil și migrație și Fondul pentru securitate
internă.
Aceste alocări sunt calculate pe baza
aceleiași metodologii care se aplică în cazul UE-27, sub rezerva
dispozițiilor tranzitorii prevăzute în Actul de aderare. 
În mod corespunzător, pentru fondurile
structurale și Fondul de coeziune, sumele calculate pe baza metodei de
alocare propuse pentru perioada 2014-2020 fac obiectul unei duble
ajustări:
–              
un calendar de introducere progresivă a 70 %
pentru anul 2014 și a 90 % pentru anul 2015;
–              
alocările pentru 2014 și 2015 trebuie
să fie de 2,33 ori și, respectiv, de 3 ori mai mari decât alocarea
pentru 2013, cu condiția ca limitele noului acquis să permită
acest lucru (adică rata reducerii de 2,5 % din PIB-ul național
nu poate fi încălcată).
În ceea ce privește politica agricolă
comună:
–              
pentru măsurile de piață, alocarea
se calculează pe baza aplicării integrale a acquis-ului, sub rezerva
condițiilor specifice prevăzute în Actul de aderare pentru sectorul
vitivinicol;
–              
pentru plățile directe, acestea vor fi
introduse progresiv pe parcursul unei perioade de 10 ani pe baza aceluiași
calendar ca pentru nivelul aplicabil acestor plăți în UE-15, astfel
cum a fost cazul pentru statele membre care au aderat la 1 mai 2004
și la 1 ianuarie 2007;
–              
pentru dezvoltarea rurală, alocarea se
bazează pe aceeași metodologie pe care Comisia a aplicat-o pentru
sumele globale destinate UE-27. Actul de aderare nu prevede o perioadă de
introducere progresivă. 
În ceea ce privește Fondul european pentru
pescuit și afaceri maritime, alocarea se supune aceleiași duble
ajustări pentru anii 2014-2015 (introducere progresivă și
multiplicator), ca în cazul fondurilor structurale și de coeziune.
Croația participă pe deplin la Fondul
pentru azil și migrație începând din 2014. Ea primește o alocare
„Schengen” specială pentru anul 2014 și, în consecință, nu
beneficiază de componenta privind frontierele externe și vize a
Fondului pentru securitate internă în anul respectiv.
Mai mult, Croația primește o „facilitate
pentru fluxurile de numerar” temporară pentru îmbunătățirea
poziției sale bugetare nete pentru anul 2014. 
Pe lângă faptul că beneficiază de
aceste sume prealocate, Croația participă, de asemenea, pe deplin la
toate celelalte politici interne. Prin urmare, toate pachetele financiare care
nu au fost prealocate trebuie ajustate în mod corespunzător. S-a aplicat
aceeași abordare ca în cazul sumelor pe anul 2013 pentru închiderea
negocierilor de aderare, adică sumele au fost calculate proporțional
cu raportul dintre PIB-ul Croației și PIB-ul UE-27 și,
respectiv, cu raportul dintre populația Croației și
populația UE-27, ceea ce a condus la o creștere cu 0,62 %[9]
a tuturor pachetelor financiare care nu au fost prealocate.
Este necesar ca rubrica 5 să fie
actualizată pentru a se ține cont de nevoile suplimentare în ceea ce
privește cheltuielile administrative, ca urmare a aderării
Croației. Aderarea Croației și gestionarea Uniunii extinse vor
necesita resurse suplimentare, în special pentru sarcini de natură
lingvistică, juridică și de gestionare de programe. Doar pentru
Comisie majorarea netă necesară se va ridica la 384 de
unități echivalent normă întreagă suplimentare, în
principal sub formă de posturi care să fie adăugate în mod
progresiv la schema de personal, proces care ar urma să fie finalizat în 2014.
Celelalte instituții vor avea nevoie de resurse suplimentare în principal
pentru cheltuieli pentru activități juridice și lingvistice,
cheltuieli cu echipamentele și de funcționare, activități
de comunicare și sarcini de gestionare informatică, necesitând o
creștere netă cu 274 de unități echivalent normă
întreagă suplimentare, în cea mai mare parte sub formă de posturi.
Aceste posturi suplimentare vor facilita, de asemenea, integrarea
resortisanților croați pentru a se asigura echilibrul geografic.
Costurile suplimentare pentru perioada 2014-2020 pentru toate instituțiile
sunt estimate la 536 de milioane EUR (la prețurile din 2011).
În fine, impactul acestor angajamente suplimentare
trebuie adăugat la plafoanele anuale globale de plată pe baza
acelorași calendare de plată utilizate pentru UE-27.
Sumele suplimentare rezultate sunt rezumate în
tabelul de mai jos. Plafoanele propuse pentru UE-27 trebuie modificate în mod
corespunzător.
Sume
suplimentare pentru Croația în cadrul financiar multianual 2014-2020
3.2     Actualizarea plafonului pentru
„Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii” și a
plafonului pentru coeziune economică, socială și
teritorială
Alocările în cadrul politicii de coeziune din
propunerile Comisiei s-au bazat pe cele mai recente date disponibile la
momentul adoptării acestora, adică PIB-ul mediu regional pentru anii 2006-2008,
datele la nivel regional privind educația și piața forței
de muncă pentru anii 2007-2009, media VNB-ului pentru anii 2007-2009,
precum și previziunile macroeconomice din primăvara anului 2011
și proiecțiile pe termen mediu care le-au însoțit.
Ca urmare a publicării datelor referitoare la
PIB-ul regional pentru 2009, a datelor la nivel regional privind educația
și piața muncii pentru 2010, precum și a datelor privind VNB-ul
pentru 2010, aceste propuneri trebuie acum actualizate: media pe trei ani care
determină eligibilitatea se referă în prezent la perioada 2007-2009
pentru PIB-ul regional și la perioada 2008-2010 pentru VNB. În plus,
pachetele financiare maxime pentru statele membre supuse unui plafon de 2,5 %
din PIB-ul național se calculează în prezent pe baza previziunilor
din primăvara anului 2012 și a proiecțiilor pe termen mediu
actualizate.
Aceasta conduce la următoarele
modificări ale alocării globale pentru UE-27:
3.3     Actualizarea plafoanelor globale pentru
creditele de plată
Plafoanele anuale globale pentru plăți
trebuie actualizate pe baza celor mai recente informații disponibile,
precum:
–              
execuția bugetară pentru exercițiul 2011;
–              
bugetul adoptat pentru exercițiul 2012;
–              
proiectul de buget pentru exercițiul 2013
și calendarele de plată revizuite care îl însoțesc.
3.4     Actualizarea plafoanelor anuale globale
pentru angajamente și plăți exprimate ca procent din UE-VNB
În fine, plafoanele anuale globale pentru
angajamente și plăți din tabelul CFM, astfel cum au fost
modificate în conformitate cu punctele 3.1 și 3.2 de mai sus, trebuie
exprimate în procente din VNB-ul UE-28, calculat pe baza previziunilor
macroeconomice ale Comisiei din primăvara anului 2012 și a
proiecțiilor pe termen mediu actualizate.
2011/0177 (APP)
Propunere modificată de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2014-2020
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 312, precum și
Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în
special articolul 106a,
având în vedere propunerea Comisiei Europene[10],
având în vedere aprobarea Parlamentului
European[11],
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu o procedură
legislativă specială,
întrucât:
(1)       Plafoanele
anuale ale creditelor de angajament pe categorii de cheltuieli și
plafoanele anuale ale creditelor de plată stabilite de prezentul
regulament trebuie să respecte plafoanele stabilite pentru angajamente
și resurse proprii în [Decizia XXXX/XX/UE, Euratom a Consiliului]. 
(2)       Având
în vedere necesitatea unui nivel adecvat de predictabilitate pentru
pregătirea și executarea investițiilor pe termen mediu, durata
cadrului financiar ar trebui să fie de șapte ani, cu începere de la 1
ianuarie 2014, cu o evaluare intermediară a punerii în aplicare a cadrului
financiar. Rezultatele acestei evaluări ar trebui să fie luate în
considerare în cursul ultimilor trei ani ai cadrului financiar.
(3)       Sunt
necesare instrumente speciale, precum rezerva pentru ajutoare de
urgență, Fondul de solidaritate al Uniunii Europene, instrumentul de
flexibilitate, Fondul european de ajustare la globalizare, rezerva pentru crize
în sectorul agricol și marja de rezervă, pentru a permite Uniunii
să reacționeze în cazul unor împrejurări neprevăzute
specifice sau pentru a permite finanțarea unor cheltuieli clar
identificate care nu ar putea fi finanțate în limitele plafoanelor
disponibile pentru una sau mai multe rubrici stabilite în cadrul financiar. Prin urmare, sunt necesare dispoziții specifice pentru
a prevedea posibilitatea de a înscrie în buget credite de angajament peste
plafoanele stabilite în cadrul financiar în cazul în care este necesară
utilizarea instrumentelor speciale.
(4)       Dacă
este necesar să se mobilizeze garanțiile din bugetul Uniunii pentru
împrumuturile acordate în cadrul mecanismului de asistență pentru
balanțele de plăți și al mecanismului european de
stabilizare financiară, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 332/2002
al Consiliului din 18 februarie 2002 de înființare a unui mecanism de
asistență financiară pe termen mediu pentru balanțele de
plăți ale statelor membre[12]
și, respectiv, în Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai
2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiară[13], suma necesară ar trebui
mobilizată peste plafoanele creditelor de angajament și de plată
ale cadrului financiar, respectându-se în același timp plafonul resurselor
proprii.
(5)       Cadrul
financiar ar trebui să fie stabilit pe baza prețurilor din anul 2011.
De asemenea, ar trebui stabilite normele privind ajustările tehnice ale
cadrului financiar în vederea recalculării plafoanelor și a marjelor
disponibile.
(6)       Cadrul
financiar nu ar trebui să țină seama de posturile bugetare care
sunt finanțate prin veniturile alocate în sensul Regulamentului (UE) nr.
[xxx/201x] al Parlamentului European și al Consiliului din […] privind
normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii[14].
(7)       Ar trebui stabilite norme
și pentru alte situații care pot necesita ajustarea cadrului
financiar. Aceste ajustări pot fi legate de execuția bugetului, condiționalitățile
macroeconomice legate de coordonarea politicilor economice ale statelor membre,
deficitul public excesiv, revizuirea tratatelor, extinderi,
reunificarea Ciprului sau adoptarea cu întârziere a noilor norme care
reglementează anumite domenii de politică.
(8)       Pachetele
naționale destinate politicii de coeziune pentru
creștere economică și ocuparea forței de muncă sunt
stabilite pe baza previziunilor referitoare la produsul intern brut (denumit în
continuare „PIB”) din primăvara anului 20121. Date
fiind incertitudinile în materie de previziuni și impactul asupra statelor
membre care sunt supuse plafoanelor, ar trebui realizată o evaluare
intermediară pentru a compara PIB-ul preconizat și cel real și
impactul acestuia asupra pachetelor financiare. În cazul în care PIB-ul pentru 2014-2016
deviază cu mai mult de 5 % de la previziunile utilizate în 20121,
pachetele pentru perioada 2018-2020 ale statelor membre vizate trebuie
ajustate. Trebuie prevăzute norme pentru aceste ajustări.
(9)       Revizuirea
cadrului financiar s-ar putea să fie necesară în cazul unor
împrejurări neprevăzute care nu pot fi soluționate în limita
plafoanelor stabilite de cadrul financiar. Prin urmare, este necesar să se
prevadă revizuirea cadrului financiar în aceste cazuri.
(10)     Este
necesar să se prevadă norme generale privind cooperarea
interinstituțională în cadrul procedurii bugetare.
(11)     Pentru
a contribui la buna desfășurare a procedurii bugetare, este necesar
să fie prevăzute normele de bază pentru includerea în buget a
cheltuielilor pentru politica externă și de securitate comună
și suma totală pentru perioada acoperită de cadrul financiar. 
(12)     Modalitățile
detaliate privind cooperarea interinstituțională în cadrul procedurii
bugetare și cu privire la includerea în buget a cheltuielilor pentru
politica externă și de securitate comună sunt prevăzute în
Acordul interinstituțional din [...] 201x încheiat între Parlamentul
European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în domeniul bugetar
și buna gestiune financiară[15].
(13)     De
asemenea, sunt necesare norme specifice privind abordarea proiectelor de
infrastructură de mare anvergură, a căror durată de
viață depășește cu mult perioada cadrului financiar.
Este necesar să se stabilească sume maxime pentru contribuțiile
bugetului Uniunii la aceste proiecte. Aceste cereri nu ar trebui să
influențeze în niciun fel celelalte proiecte finanțate de la bugetul
Uniunii. 
(14)     Comisia
ar trebui să prezinte o propunere privind un nou cadru financiar
multianual înainte de 1 ianuarie 2018 pentru a permite instituțiilor
să îl adopte cu suficient timp în avans, înainte de începerea
următorului cadru financiar. Cadrul financiar prevăzut în prezentul
regulament ar trebui aplicat în continuare, în cazul în care regulamentul
privind noul cadrul financiar nu este adoptat înainte de încheierea cadrului
financiar prevăzut în prezentul regulament,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Cadrul financiar multianual
Cadrul financiar multianual pentru perioada 2014-2020
(denumit în continuare „cadrul financiar”) este prezentat în anexă. 
Articolul 2
Respectarea plafoanelor
stabilite în cadrul financiar
1.           Parlamentul
European, Consiliul și Comisia respectă plafoanele anuale de
cheltuieli, stabilite în cadrul financiar, pe durata fiecărei proceduri
bugetare și pe parcursul execuției bugetului pentru exercițiul
în cauză. 
2.           Creditele de angajament pot fi înscrise în buget peste nivelul
plafoanelor pentru rubricile relevante prevăzute în cadrul financiar, în
cazul în care este necesară utilizarea resurselor din cadrul rezervei
pentru ajutoare de urgență, al Fondului de solidaritate al Uniunii
Europene, al instrumentului de flexibilitate, al Fondului european de ajustare
la globalizare, al rezervei pentru crize în sectorul agricol și al marjei
de rezervă, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2012/2002[16] al Consiliului, Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului[17], Regulamentul (UE) nr. xxxx/201x
al Parlamentului European și al Consiliului[18] și Acordul
interinstituțional din [...] 201x privind cooperarea în domeniul bugetar
și buna gestiune financiară (denumit în continuare „Acordul
interinstituțional”).
3.           Atunci
când trebuie mobilizată o garanție pentru un împrumut acoperit de la
bugetul Uniunii, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 332/2002 sau cu
Regulamentul (UE) nr. 407/2010, această garanție intervine peste
plafoanele stabilite în cadrul financiar.
Articolul 3
Respectarea plafonului
resurselor proprii
1.           Pentru fiecare dintre anii
cuprinși în cadrul financiar, toate creditele de plată necesare,
după ajustarea anuală și ținând seama de orice alte
ajustări sau revizuiri, precum și de aplicarea articolului 2
alineatele (2) și (3) nu trebuie să conducă la un procent al
contribuției din resurse proprii care să depășească
plafonul aferent resurselor proprii prevăzut în [Decizia XXXX/XX/UE,
Euratom].
2.           Dacă este necesar,
plafoanele stabilite în cadrul financiar sunt reduse pentru a se asigura
respectarea plafonului aferent resurselor proprii stabilit în conformitate cu
[Decizia XXXX/XX/UE, Euratom].
Articolul 4
Ajustări tehnice
1.           În fiecare an,
acționând anticipat față de procedura bugetară pentru
exercițiul n+1, Comisia efectuează următoarele ajustări
tehnice ale cadrului financiar:
(a)     reevaluarea, pe baza prețurilor
exercițiului n+1, a plafoanelor și cuantumurilor totale pentru
creditele de angajament și creditele de plată;
(b)     calcularea marjei disponibile în
limita plafonului resurselor proprii, stabilit în conformitate cu [Decizia
XXXX/XX/UE, Euratom];
(c)     calcularea sumei absolute a marjei de
rezervă prevăzute la punctul 15 din Acordul interinstituțional.
2.           Comisia efectuează
ajustările tehnice menționate la alineatul (1) pe baza unui deflator
fix de 2 % pe an. 
3.           Comisia comunică
Parlamentului European și Consiliului rezultatele ajustărilor tehnice
menționate la alineatul (1) și previziunile economice de bază.
4.           Nu se poate efectua nicio
altă ajustare tehnică cu privire la exercițiul în cauză,
nici în cursul exercițiului, nici ca ajustare ex post în cursul
exercițiilor ulterioare.
Articolul 5
Ajustarea pachetelor privind politica de coeziune
1.           Cu
ocazia ajustării tehnice pentru anul 2018, în cazul în care se
constată că produsul intern brut („PIB”) cumulat al unui stat membru supus
plafoanelor pentru perioada 2014-2016 deviază cu mai mult de
+/- 5 % de la PIB-ul cumulat estimat în 20121 în
cadrul stabilirii pachetelor privind politica de coeziune destinate statelor
membre pentru perioada 2014-2020, Comisia ajustează sumele alocate cu
titlu de fonduri de susținere a politicii de coeziune pentru statul membru
respectiv pentru perioada menționată.
2.           Efectul
total net, pozitiv sau negativ, al ajustărilor menționate la
alineatul (1) nu poate depăși 3 miliarde EUR. 
3.           Ajustările
necesare se împart în cote egale pentru perioada 2018-2020, iar plafoanele
corespunzătoare din cadrul financiar se modifică în
consecință.
Articolul 6
Ajustări legate de execuție
Atunci când notifică Parlamentului
European și Consiliului rezultatele ajustărilor tehnice aduse
cadrului financiar, Comisia prezintă eventualele propuneri de ajustare a
cuantumului total al creditelor de plată pe care le consideră
necesare, ținând seama de execuție, pentru a asigura o evoluție
ordonată în raport cu creditele de angajament. Deciziile cu privire la
aceste propuneri sunt luate înainte de data de 1 mai a exercițiului n.
Articolul 7
Ajustarea fondurilor
structurale, a Fondului de coeziune, a Fondului
european agricol pentru dezvoltare
rurală, a Fondului european pentru pescuit și afaceri
maritime,
a Fondului pentru
azil și migrație și a Fondului pentru securitate internă 
1.           În cazul adoptării
după 1 ianuarie 2014 a unor noi norme sau programe de reglementare a
în gestiune partajată pentru fondurilelor
structurale, a Fondului de coeziune, a Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală și a,
Fondului european pentru pescuit și afaceri
maritime,
Fondul pentru azil și migrație și Fondul
pentru securitate internă, cadrul financiar se ajustează pentru a se
transfera pentru anii următori, peste plafoanele corespunzătoare
pentru cheltuieli, alocațiile neutilizate în 2014.
2.           Ajustarea
referitoare la transferul alocațiilor neutilizate pentru anul 2014 se
adoptă înainte de 1 mai 2015.
Articolul 8
Ajustări privind condiționalitățile macroeconomice
legate de coordonarea politicilor economice ale statelor membrelegate
de deficitul public excesiv
În cazul ridicării unei suspendări a
angajamentelor bugetare referitoare la Fondul european de dezvoltare
regională, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european
pentru pescuit și afaceri maritime în contextul condiționalităților
macroeconomice legate de coordonarea politicilor economice ale statelor membreunei
proceduri de deficit public excesiv, Consiliul hotărăște, în
conformitate cu tratatul și în concordanță cu actul de bază
relevant, un transfer al angajamentelor suspendate către exercițiile
următoare. Angajamentele suspendate ale exercițiului n nu pot fi
reportate în buget mai târziu de exercițiul n+2.
Articolul 9
Revizuirea cadrului financiar
1.           În
cazul unor împrejurări neprevăzute, cadrul financiar poate fi revizuit,
respectându-se plafonului resurselor proprii stabilit în conformitate cu
[Decizia XXXX/XX/UE, Euratom].
2.           Orice
revizuire a cadrului financiar în conformitate cu alineatul (1) ia în
considerare posibilitatea unei realocări a cheltuielilor între programele
incluse în rubrica revizuită, ținându-se seama în mod special de
orice subutilizare preconizată a creditelor. Dacă este posibil, în
plafonul existent al rubricii se încadrează o sumă
semnificativă, atât în valoare absolută, cât și ca procent din
noua cheltuială planificată.
3.           Orice
revizuire a cadrului financiar în conformitate cu alineatul (1) ia în
considerare posibilitatea unei compensări a oricărei creșteri a
plafonului unei rubrici prin reducerea plafonului unei alte rubrici.
4.           Orice
revizuire a cadrului financiar în conformitate cu alineatul (1) garantează
menținerea unei relații corespunzătoare între angajamente
și plăți.
5.           Ajustările
menționate la articolul 3 alineatul (2) și la articolele 6, 7, 8, 10,
11, 11a și 16 reprezintă, de asemenea, o revizuire a
cadrului financiar.
Articolul 10
Ajustarea cadrului financiar în cazul revizuirii tratatelor
În cazul efectuării, în perioada
acoperită de cadrul financiar, a unei revizuiri a tratatelor cu
implicații bugetare, se efectuează în mod corespunzător
ajustările necesare ale cadrului financiar.
Articolul 11
Ajustarea cadrului financiar în cazul unei extinderi și al
unificării Ciprului
În cazul în care, în perioada acoperită
de cadrul financiar, noi state membre aderă la Uniunea Europeană, cadrul
financiar se ajustează pentru a ține seama de cheltuielile necesare
generate de rezultatele negocierilor de aderare.
Articolul 11a
Ajustarea cadrului financiar în cazul reunificării Ciprului 
În cazul reunificării
Ciprului în cursul perioadei acoperite de cadrul financiar, acesta se
ajustează pentru a ține seama de soluționarea globală a
problemei Ciprului și de necesitățile financiare suplimentare
apărute în urma reunificării.
Articolul 12
Cooperarea interinstituțională în cadrul procedurii bugetare
Parlamentul European, Consiliul și
Comisia (denumite în continuare „instituțiile”) iau toate măsurile
necesare pentru facilitarea procedurii bugetare anuale. 
Instituțiile cooperează cu
bună-credință pe întreaga durată a procedurii, pentru
a-și apropia pozițiile. Ele cooperează prin intermediul
contactelor interinstituționale corespunzătoare pentru a monitoriza
progresul înregistrat și pentru a analiza gradul de convergență
pe parcursul tuturor etapelor procedurii.
Instituțiile se asigură că
există, în măsura posibilului, o coordonare a calendarelor lor de
lucru care să permită derularea procedurilor într-un mod coerent
și convergent, conducând la adoptarea finală a bugetului. 
Pot avea loc discuții trilaterale în
toate etapele procedurii și la diferite niveluri de reprezentare, în
funcție de natura discuțiilor prevăzute. Fiecare
instituție, în conformitate cu propriul său regulament de
procedură, își desemnează participanții la fiecare
reuniune, își definește mandatul de negociere și informează
în timp util celelalte instituții cu privire la aspectele practice ale
reuniunilor.
Articolul 13
Finanțarea politicii externe și de securitate comună 
Cuantumul total al cheltuielilor
operaționale destinate politicii externe și de securitate comună
(denumită în continuare „PESC”) este înscris în întregime într-un singur
capitol bugetar, denumit PESC. Cuantumul respectiv acoperă nevoile reale
previzibile, evaluate în cadrul elaborării proiectului de buget, pe baza
previziunilor realizate anual de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri
externe și politica de securitate, precum și o marjă
rezonabilă pentru acțiuni neprevăzute. Nu pot fi înscrise
fonduri într-o rezervă. 
Articolul 14
Contribuția la finanțarea proiectelor de mare anvergură
O sumă maximă de 7 000 milioane
EUR, exprimată în prețurile din 2011, se pune la dispoziția
programele europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo)
din bugetul UE, pentru perioada 2014-2020.
Articolul 15
Evaluarea intermediară a punerii în aplicare a cadrului financiar
În 2016, Comisia prezintă o evaluare a
punerii în aplicare a cadrului financiar, însoțită, dacă este
cazul, de propuneri corespunzătoare. 
Articolul 16
Tranziția către cadrul financiar următor
Până la 1 ianuarie 2018, Comisia
prezintă o propunere pentru un nou cadru financiar multianual.
În cazul în care nu a fost adoptat un
regulament al Consiliului de stabilire a unui nou cadru financiar multianual
înainte de 31 decembrie 2020, plafoanele și celelalte dispoziții
privind ultimul exercițiu cuprins în cadrul financiar se aplică în
continuare până la adoptarea unui regulament de stabilire a unui nou cadru
financiar. În cazul în care noi state membre aderă la Uniunea
Europeană după 2020, cadrul financiar extins se ajustează,
dacă este necesar, pentru a lua în considerare rezultatele negocierilor de
aderare.
Articolul 17
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în
a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este
obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate
statele membre.
Adoptat la 
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
ANEXĂ 
Tabelul
cadrului financiar multianual table (UE-28)
[1]               COM(2011) 398 final din 29.6.2011.
[2]               JO L 112, 24.4.2012, p. 21.
[3]               COM (2011) 752 final. 
[4]               COM (2011) 751 final.
[5]               COM (2011) 753 final.
[6]               COM (2011) 750 final.
[7]               COM (2011) 752 final, punctul 5.1. din expunerea de
motive, p. 7, ultima liniuță.
[8]               COM (2011) 615 final. 
[9]               Ponderea Croației în populația și VNB-ul
UE-27 se ridică la 0,62 %. Acest procent a fost utilizat la stabilirea
sumelor pentru 2013 în poziția comună privind Capitolul 33 –
Dispoziții financiare și bugetare.
[10]             JO C , , p. .
[11]             JO C , , p. .
[12]             JO L 53, 23.2.2002, p. 1.
[13]             JO L 118, 12.5.2010, p. 1.
[14]             JO L …
[15]             JO C …
[16]             JO L 311, 14.11.2002, p. 3.
[17]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[18]             JO L , , p.