CELEX: 52020PC0446
Language: hu
Date: 2020-05-28
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet módosításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.5.28.
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Javaslat
            A TANÁCS RENDELETE
            a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet módosításáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               A válság nyomán felmerülő sürgős beruházásokhoz kapcsolódó finanszírozási igények példátlanok. Ezért határozott és rendkívüli uniós szintű fellépésre van szükség. A pénzügyi támogatást a helyreállítás kulcsfontosságú első éveire, köztük 2020-ra kell előre ütemezni. Ez segít áthidalni az első válaszintézkedések és a hosszabb távú helyreállítás közötti szakadékot. A beavatkozás mértékének és kialakításának tükröznie kell az Unió előtt álló kihívások nagyságrendjét és sürgősségét. A Bizottság azt javasolja, hogy az Unió az uniós költségvetés teljes erejét latba vetve törekedjen arra, hogy a helyreállítás kulcsfontosságú első hónapjaiban és éveiben beruházásokat indukáljon, és a pénzügyi támogatást az időszak elejére ütemezze.
            
            
               Az elmúlt hetekben a Bizottság a hatályos uniós költségvetés teljes fennmaradó rugalmasságát felhasználta, hogy minden rendelkezésre álló eurót az életmentésre és a megélhetés védelmére fordítson. Ezek az intézkedések megmutatták, hogy az uniós költségvetés képes kellő időben és jelentős mértékben támogatni a válságban lévő tagállamokat. Emellett kimerítették a hatályos uniós költségvetés teljes fennmaradó rugalmasságát, ami rávilágít arra, hogy sürgősen új intézkedéseket kell bevezetni a helyreállítás következő és kulcsfontosságú szakaszainak előmozdítása érdekében.
            
            
               Ezért módosítani kell a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletet
                  1
               , hogy a lehető leggyorsabban, már 2020-ban előre lehessen ütemezni a pénzügyi támogatást. Ez különösen az Európai Stratégiai Beruházási Alap keretében a Fizetőképesség-támogatási Eszköz feltöltése finanszírozásának és az Európai Beruházási Alap tőkeemeléséhez való uniós hozzájárulásnak a korai szükségességét
                  2
               , a REACT-EU keretében a további kohéziós kiadások előre ütemezését
                  3
               , valamint az Európai Fenntartható Fejlődési Alap megnövelt pénzügyi eszközeit
                  4
                érinti.
            
            
               2.A JAVASLAT JOGI ELEMEI
            
            
               
                  Annak érdekében, hogy a helyreállítás első kulcsfontosságú hónapjaiban beruházásokat lehessen indukálni és a pénzügyi támogatást az időszak elejére lehessen ütemezni, ez a módosítás a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves keret kiadási felső határainak 2020-ra vonatkozó emeléséről rendelkezik.
               
               
                  A Bizottság a kötelezettségvállalási előirányzatok 2020-ra vonatkozó felső határainak emelését javasolja az alábbiak szerint:
               
            
            
               –az 1a. alfejezet (Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának megemelése 25 681 millió EUR-ra (2011-es árakon),
            
            
               –az 1b. alfejezet (Gazdasági, társadalmi és területi kohézió) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának megemelése 53 109 millió EUR-ra (2011-es árakon),
            
            
               –a 4. fejezet (Globális Európa) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának megemelése 9 665 millió EUR-ra (2011-es árakon).
            
            
               
                  A kötelezettségvállalási felső határok javasolt megemelése a kifizetési igények 6 040 millió EUR összegű emelkedését eredményezi, ami összeegyeztethető a 2019. májusi technikai kiigazítás
                     5
                   keretében kiigazított 2020-as éves kifizetési felső határral. A Bizottság ezért nem javasolja a 2020. évi kifizetések felső határának felülvizsgálatát.
               
               
                  Az 1311/2013/EU, Euratom rendelet mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell, és helyébe e javaslat mellékletének kell lépnie.
               
               
                  A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás
                     6
                   135. cikkének (2) bekezdése értelmében ez a rendelet nem alkalmazandó az Egyesült Királyságra, amennyiben a rendelet kihat az Egyesült Királyság pénzügyi kötelezettségeire az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének időpontjában fennálló pénzügyi kötelezettségekhez képest.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS RENDELETE
            
         
         
            
               a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet módosításáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 312. cikkére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
            
            
               tekintettel az Európai Parlament egyetértésére
                  7
               ,
            
            
               különleges jogalkotási eljárás keretében,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Covid19-járvány és az ahhoz kapcsolódó népegészségügyi és gazdasági válság rendkívüli intézkedéseket tesz szükségessé. A válság nyomán felmerülő sürgős beruházásokhoz kapcsolódó finanszírozási igények példátlanok. Ezért határozott és rendkívüli uniós szintű fellépésre van szükség, és a pénzügyi támogatást a helyreállítás kulcsfontosságú első éveire, köztük 2020-ra kell előre ütemezni.
            
            
               (2)2020-ban fedezni kell a helyreállítást célzó új kezdeményezésekből eredő pénzügyi igényeket. Ez a következőket érinti: a Fizetőképesség-támogatási Eszköz és az Európai Beruházási Alap tőkeemeléséhez való uniós hozzájárulás
                  8
               , „a növekedésbe és a munkahelyteremtésbe való beruházás” célkitűzés megerősítése az európai beruházási és strukturális alapok keretében (REACT-EU)
                  9
               , valamint az Európai Fenntartható Fejlődési Alap
                  10
               . 
            
            
               (3)Ezért 2020-ra vonatkozóan meg kell emelni az 1a. és 1b. alfejezet, valamint a 4. fejezet kötelezettségvállalási előirányzatainak felső határát. Az 1311/2013/EU, Euratom rendelet mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.
            
            
               (4)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás
                  11
                135. cikkének (2) bekezdése értelmében ez a rendelet nem alkalmazandó az Egyesült Királyságra, amennyiben a rendelet kihat az Egyesült Királyság pénzügyi kötelezettségeire az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének időpontjában fennálló pénzügyi kötelezettségekhez képest, 
            
            
               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az 1311/2013/EU, Euratom rendelet mellékletének helyébe e rendelet mellékletének szövege lép.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
            
            
               Ez a rendelet nem növeli az Egyesült Királyság pénzügyi kötelezettségeit az Unióból való kilépése időpontjában fennálló pénzügyi kötelezettségeihez képest.
            
            
               Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
         
         
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL C 347., 2013.12.20., 884. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019) 310 final, 2019.5.15.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        HL L 29., 2020.1.31., 7. o.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        HL C ., , . o.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020) 404, HL C ., , . o.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020) 451, HL C ., , . o.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020) 407, HL C ., , . o.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        HL L 29., 2020.1.31., 7. o.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.5.28.
            COM(2020) 446 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács rendelete
            a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet módosításárólTÁBLÁZAT – TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET 2014–2020
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
            
               TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET (2014–2020)
            
            
                     
                        (millió EUR – 2011-es árakon)
                     
                  
               
                     
                        KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Összesen 
                        2014–2020
                     
                  
               
                     
                        1. Intelligens és inkluzív növekedés
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a. Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Fenntartható növekedés: természeti erőforrások
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Biztonság és uniós polgárság
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Globális Európa
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Igazgatás
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Ellentételezések
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ÖSSZES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566