CELEX: 52013PC0040
Language: da
Date: 2013-02-06
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 912/2010 om oprettelse af Det Europæiske GNSS-agentur

|
			
		
		
		52013PC0040
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 912/2010 om oprettelse af Det Europæiske GNSS-agentur /* COM/2013/040 final - 2013/0022 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Sikkerhedskrav
spiller en væsentlig rolle i forbindelse med design, implementering og drift af
den infrastruktur, der udspringer af Galileo- og Egnosprogrammerne, hvis
anvendelse vil kunne påvirke sikkerheden for Unionen og dens medlemsstater.
Faktisk er infrastrukturer som satellitnavigationssystemer på grund af deres
strategiske betydning særligt følsomme over for misbrug. Som følge af den øgede
brug af satellitnavigation inden for mange områder kan afbrydelser i tjenesterne
desuden medføre omfattende skadevirkninger i det moderne samfund.
Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli 2008 om den videre
gennemførelse af de europæiske satellitbaserede navigationsprogrammer (Egnos og
Galileo)[1]
fastsætter, at Kommissionen forvalter alle spørgsmål vedrørende sikkerheden for
de to systemer, der udspringer af Galileo- og Egnosprogrammerne. Imidlertid er
systemernes sikkerhed i sig selv genstand for en sikkerhedsgodkendelse, der
består i at kontrollere systemernes overensstemmelse med sikkerhedskravene og
sikre deres overholdelse af de relevante sikkerhedsforskrifter, der gælder for
Rådet og Kommissionen. Som det er tilfældet med al godkendelsesaktivitet, skal
sikkerhedsgodkendelsen af de to satellitnavigationssystemer foretages
uafhængigt, især i forhold til alle de parter, der er involveret i design,
konstruktion og drift.
Det
Europæiske GNSS-agentur har ansvaret for denne godkendelsesvirksomhed i henhold
til bestemmelserne i såvel forordning (EF) nr. 683/2008 og Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 912/2010 om oprettelse af Det Europæiske
GNSS-agentur, om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 om
forvaltningsstrukturerne for de europæiske programmer for satellitbaseret
radionavigation og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 683/2008[2].
Sidstnævnte fastsætter betingelserne for de godkendelsesopgaver, der er tildelt
agenturet og fastsætter især, at beslutninger vedrørende sikkerhedsgodkendelse
træffes uafhængigt af Kommissionen og de parter, der er ansvarlige for
gennemførelsen af programmerne. Kravet om uafhængighed gælder også for de andre
opgaver, agenturet er pålagt.
For
at garantere, at sikkerhedsgodkendelse finder sted på uafhængig vis, herunder i
vid udstrækning for Det Europæiske GNSS-agenturs øvrige aktiviteter, er der ved
forordning (EU) nr. 912/2010 oprettet et uafhængigt organ under agenturet,
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse af Europæiske GNSS-systemer, som sammen med
den administrerende direktør og bestyrelsen udgør agenturets tre organer.
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse har samme status som bestyrelsen og er
eneansvarlig for alle beslutninger vedrørende sikkerhedsgodkendelse. Disse
beslutninger træffes imidlertid på agenturets vegne i lighed med beslutninger
truffet af bestyrelsen, idet kun agenturet er en juridisk person.
Det
Europæiske GNSS-agentur er derfor organiseret på en særlig måde, idet der inden
for agenturet findes en adskillelse mellem de aktiviteter, der er forbundet med
sikkerhedsgodkendelse af systemerne, og agenturets øvrige aktiviteter, herunder
forvaltning af sikkerhedscentret, bidrag til forberedelse af
kommercialiseringen af systemerne og alle de aktiviteter, som Kommissionen vil
kunne uddelegere til agenturet.
Den
30. november 2011 vedtog Kommissionen teksten til et forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om etablering og drift af de
europæiske satellitbaserede navigationssystemer[3].
Denne fremtidige GNSS-forordning skal erstatte forordning (EF) nr. 683/2008 fra
den 1. januar 2014 og fastsætte programmernes styringsramme i perioden
2014-2020. Heri fastsættes det navnlig, at størstedelen af opgaverne i
forbindelse med driften af Galileo- og Egnossystemerne tildeles Det Europæiske
GNSS-agentur. Kommissionens erklærede hensigt i forslaget om at uddelegere
disse opgaver til agenturet deles af Europa-Parlamentet og Rådet, der har
drøftet teksten siden begyndelsen af 2012. Den 7. juni 2012 vedtog Rådet en
generel delindstilling (dok. 11105/12 af 11. juni 2012), som bekræfter denne
tilgang.
Den
omstændighed, at GNSS-agenturet skal forvalte driften af de to systemer efter
2013, sætter imidlertid spørgsmålstegn ved fremtiden for
godkendelsesaktiviteterne i agenturet. På grund af risikoen for
interessekonflikter og på grund af den omstændighed, at man ikke på én og samme
tid kan være dommer og part, er behovet for uafhængighed i forbindelse med
beslutninger vedrørende sikkerhedsgodkendelse ikke let foreneligt med den
omstændighed, at disse beslutninger træffes i en organisation, der også har
ansvar for driften, også selv om der som nævnt er fastsat bestemmelser i
forordning (EU) nr. 912/2010 om betingelserne for en særlig uafhængighed for
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse. I sit forslag til den fremtidige
GNSS-forordning fastsætter Kommissionen, der er bevidst om dette problem, bl.a.
at sikkerhedsgodkendelse af systemerne er en af agenturets opgaver "senest
til 30. juni 2016", hvor driftsaktiviteterne er i fuld gang. Kommissionen
efterlod således spørgsmålet om fremtiden for aktiviteterne vedrørende
sikkerhedsgodkendelse efter denne dato åbent, idet det skal behandles i et
senere forslag.
Kommissionens
tilgang med hensyn til datoen den 30. juni 2016 fik udbredt støtte ved
parlamentsmedlemmernes udvalgsbehandling af teksten. I Rådet understregede
medlemsstaterne nødvendigheden af at gennemføre godkendelsesaktiviteterne på
uafhængig vis, og de ytrede ønske om, at spørgsmålet om sikkerhedsgodkendelsens
fremtid efter den 1. januar 2014 blev afgjort snarest muligt. Rådet vedtog desuden
den 7. juni 2012 en erklæring (dok. 11279/12 ADD 1), hvori det tilkendegiver,
at sikkerhedsgodkendelsesaktiviteterne bør varetages helt uafhængigt af de
andre opgaver, der er tildelt Det Europæiske GNSS-agentur, at der med dette
formål for øje senest den 1. januar 2014 bør gennemføres en effektiv strukturel
opdeling af agenturets aktiviteter, og at formanden for Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse bør være den eneste i agenturet, der har ansvar for
sikkerhedsgodkendelsesaktiviteter. I konsekvens heraf opfordrede Rådet
Kommissionen til i god tid at fremlægge et forslag til ændring af forordning
(EU) nr. 912/2010 i dette øjemed.
Det
er vigtigt at løse spørgsmålet om fremtiden for sikkerhedsgodkendelse af de
europæiske satellitnavigationssystemer i løbet af den kommende finansielle
ramme 2014-2020. Dette betyder, at forordning (EU) nr. 912/2010 bør ændres.
Ved
ændring af forordning (EU) nr. 912/2010 er der også lejlighed til at indsætte
ændringer i forordningens tekst, der gør det muligt at bringe forordning (EU)
nr. 912/2010 i overensstemmelse principperne i den fælles tilgang til de
decentrale agenturer vedtaget af Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen og
godkendt af Kommissionen den 12. juni 2012.
Endelig
har forslaget om ovennævnte fremtidige GNSS-forordning, vedtaget af
Kommissionen den 30. november 2011, som giver mulighed for en udvidelse af Det
Europæiske GNSS-agenturs opgaver og tildeling af arbejdsopgaver til agenturet
vedrørende driften, stor indflydelse på agenturets personalebehov og dermed også
dets fremtidige budget. Det er derfor vigtigt at ændre finansieringsoversigten
knyttet til forordning (EU) nr. 912/2010.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Kommissionens
forslag har ikke været underkastet en konsekvensanalyse og følger ikke op på
officielle høringer af de interesserede parter.
Med
hensyn til ændringerne med henblik på at bringe bestemmelserne i forordning
(EU) nr. 912/2010 i overensstemmelse med principperne i den
interinstitutionelle tilgang til decentrale agenturer har en konsekvensanalyse
og formelle høringer af parterne ikke været nødvendige, idet denne
fremgangsmåde i sig selv var et resultat af høringerne mellem Kommissionen,
Rådet og Europa-Parlamentet.
Med
hensyn til ændringerne vedrørende sikkerhedsgodkendelse af de europæiske
satellitnavigationssystemer bør det bemærkes, at medlemsstaterne, som er tæt
involveret i alle sikkerhedsrelaterede spørgsmål, i denne sag er de vigtigste -
faktisk de eneste - interesserede parter, bortset fra EU-institutionerne og Det
Europæiske GNSS-agentur. Medlemsstaterne er blevet hørt i dette spørgsmål under
drøftelserne af den fremtidige GNSS-forordning i Rådet, som har meddelt sit
standpunkt i ovennævnte erklæring af 7. juni 2012. Desuden har bestemmelserne i
den valgte model været centrale for de omfattende drøftelser med Det Europæiske
GNSS-agentur. Europa-Parlamentet har modtaget forslaget til fremtidig
GNSS-forordning, men har endnu ikke afgivet udtalelse herom.
De
løsninger, der er teoretisk mulige vedrørende sikkerhedsgodkendelse af
systemerne efter 2013 er blevet vurderet. Der er tale om seks
løsningsmuligheder.
1) Overlade sikkerhedsgodkendelsen til den private sektor
Sikkerhedsgodkendelsen
af de europæiske satellitnavigationssystemer har direkte betydning for
sikkerheden for Unionen og medlemsstaterne, som ønsker at være tæt involveret i
beslutninger vedrørende sikkerhedsgodkendelse. Det kan derfor ikke komme på
tale at overlade denne godkendelse til den private sektor.
2) Oprette et nyt reguleringsagentur for sikkerhedsgodkendelse
Det
kan forekomme at være en god ide at oprette et reguleringsagentur for
sikkerhedsgodkendelse af de europæiske GNSS-systemer, men ideen strider imod
den fælles indstilling, EU-institutionerne i flere år har fulgt om ikke at
oprette nye reguleringsagenturer. Desuden ville denne løsning være forbundet
med ikke ubetragtelige omkostninger, der ikke står i forhold til de egentlige
behov på området. Faktisk omfatter det permanente personale, der er beskæftiget
med sikkerhedsgodkendelse, kun ca. ti personer.
3) Overlade sikkerhedsgodkendelsen til et andet eksisterende
reguleringsagentur
En
alternativ løsning til oprettelsen af et nyt reguleringsagentur ville være at
overlade sikkerhedsgodkendelsen til et andet eksisterende reguleringsagentur.
Blandt Unionens agenturer er det kun Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur
(EASA) og - i mindre omfang - Det Europæiske Forsvarsagentur, der
tilsyneladende vil være i stand til at påtage sig sikkerhedsgodkendelsen af
systemer, der er så komplekse som Galileo og Egnos.
Det
skal imidlertid bemærkes, at sådanne sikkerhedsgodkendelsesopgaver ikke er en
del af agenturets nuværende opgaver. Når det gælder EASA, der vil skulle tage
sig af certificeringen af Egnos, ville der desuden være alvorlig risiko for
interessekonflikter mellem denne opgave og en eventuel
sikkerhedsgodkendelsesopgave. Når det gælder Det Europæiske Forsvarsagentur,
der primært beskæftiger sig med fremme af samarbejdet mellem medlemsstaterne i
spørgsmål vedrørende våben og forsvarsindustrien, vil en overdragelse af
sikkerhedsgodkendelsen af Galileo og Egnos hertil kunne opfattes som værende i
modstrid med påstanden om, at disse to systemer er under civil kontrol.
4) Overlade
sikkerhedsgodkendelsen til Kommissionen
I
2007 blev det i forbindelse med det forberedende arbejde med udformningen af
forordning (EF) nr. 683/2008, som har reformeret programmernes styring,
planlagt at overlade sikkerhedsgodkendelsen af de to europæiske
satellitnavigationssystemer til Kommissionen. Denne løsning blev frafaldet på
daværende tidspunkt, da den forekom uforenelig med kravet om uafhængighed, idet
Kommissionen i henhold til nævnte forordning skulle forvalte "alle
aspekter af systemernes sikkerhed". Det samme problem gør sig stadig
gældende, eftersom det i den fremtidige GNSS-forordning, som skal erstatte
forordning (EF) nr. 683/2008 den 1. januar 2014, også planlægges, at
Kommissionen skal varetage programmernes, herunder systemernes, sikkerhed.
Desuden er medlemsstaterne stærkt knyttede til den eksisterende struktur for
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse inden for rammerne af Det Europæiske
GNSS-agentur, og det ville svært på administrativt plan at integrere et sådant
organ i Kommissionens tjenestegrene.
5) Overlade sikkerhedsgodkendelsen til Rådet
Det
er forbundet med adskillige fordele at overlade sikkerhedsgodkendelsen af de
europæiske GNSS-systemer til Rådet. For det første er Rådet ikke involveret i
forvaltningen af programmerne, og der vil ikke kunne stilles spørgsmålstegn ved
dets uafhængighed. Det har desuden en vis ekspertise med hensyn til godkendelse
af komplekse systemer, eftersom det allerede har godkendt ca. halvtreds
systemer til egne formål. Desuden er Rådet den instans, der er bedst i stand
til at adressere de politiske konsekvenser af beslutninger vedrørende
godkendelse, som kan have stor betydning for programmernes afvikling, hvad
angår omkostninger og tidsplan. Endelig er de medlemsstater, der ønsker at være
tæt knyttede til godkendelsesprocessen, naturligt meget bedre repræsenteret i
Rådet end i noget andet EU-organ.
Ulemperne
ved denne løsning vejer imidlertid tungere end fordelene. Rådet er ikke nogen
forvaltningsmyndighed, og selv om det i realiteten har erfaring med godkendelse
af adskillige systemer, drejer det sig indtil videre kun om Rådets egne
systemer, som skal sikre dets funktion. Desuden ville en overførsel til og en
direkte integrering i Rådets Generalsekretariat af den struktur, der udgør
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse og dets underordnede organer, således som
den eksisterer i dag, og dens personale, herunder fastansatte medarbejdere,
opbyde de samme administrative vanskeligheder som en overførsel af komitéen til
Kommissionen.
6) Styrke
adskillelsen af aktiviteterne i Det Europæiske GNSS-agentur
Dette
indebærer, at agenturets interne organisation ændres på en sådan måde, at der
ikke kan herske tvivl om godkendelsesaktiviteternes uafhængighed i forhold til
agenturets andre aktiviteter.
Denne
løsning, der er ensbetydende med en yderligere opdeling af GNSS-agenturets
aktiviteter og en styrkelse af dets to forskellige enheder under samme retlige
og institutionelle tag, gør det muligt at sikre den rette grad af uafhængighed
for godkendelsesaktiviteternes vedkommende, og den har vist sig at være den
løsning, der er mindst omkostningskrævende, enklest og lettest at iværksætte.
Desuden er den blevet anbefalet af Rådet i dets erklæring af 7. juni 2012.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Når
det gælder behovet for at sikre uafhængigheden af systemgodkendelsesaktiviteter
og i dette øjemed at styrke adskillelsen mellem disse aktiviteter og de andre
aktiviteter i Det Europæiske GNSS-agentur, indeholder forslaget hovedsagelig
bestemmelser om en styrkelse af beføjelserne hos Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse og hos dets formand til dels ved at anbringe dem på linje
med beføjelserne hos henholdsvis bestyrelsen og den administrerende direktør.
Forslaget
fastsætter således, at Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse forbereder og
godkender den del af agenturets arbejdsprogrammer, der beskriver de operationelle
aktiviteter, der er knyttet til sikkerhedsgodkendelse, og den del af
årsrapporten om agenturets aktiviteter og fremtidsudsigter, der vedrører
sikkerhedsgodkendelse af systemerne, og i god tid videregiver disse til
bestyrelsen, således at de kan blive integreret i agenturets arbejdsprogram og
dets årsrapport. Komitéen udøver desuden disciplinærmyndighed over for sin
formand.
Formanden
for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse tildeles en rolle i forbindelse med
sikkerhedsgodkendelsesaktiviteter, der er sammenlignelig med den
administrerende direktørs i forbindelse med agenturets andre aktiviteter.
Foruden sin repræsentative funktion i forhold til agenturet i henhold til
forordning (EU) nr. 912/2010 i sin nuværende affattelse forvalter formanden
fremover sikkerhedsgodkendelsesaktiviteterne under ledelse af Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse og sikrer gennemførelsen af den del af agenturets
arbejdsprogrammer, der vedrører godkendelse. Europa-Parlamentet og Rådet kan
desuden anmode formanden om at aflægge beretning om sin embedsførelse og om at
afgive en redegørelse over for disse institutioner.
Med
hensyn til gennemførelsen af den interinstitutionelle tilgang til de decentrale
agenturer berører koordineringen med disse principper især reglerne om
bestyrelsens beslutningstagning, varigheden af mandatperioden for medlemmerne
af bestyrelsen og Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse og disses formænd,
eksistensen af et flerårligt arbejdsprogram, bestyrelsens beføjelser i
personalespørgsmål, evaluering og revision af reglementet, forebyggelse af
interessekonflikter og behandling af følsomme, ikkeklassificerede oplysninger.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
De
juridiske aspekter af forslaget, der nævnes i punkt 3, har ikke i sig selv
nogen virkninger for budgettet.
Imidlertid
udtrykkes disse behov i finansielle termer i finansieringsoversigten, som er
knyttet til forordning (EU) nr. 912/2010, som ledsager forordningen, og som
tager højde for agenturets nye personalebehov i forbindelse med de
arbejdsopgaver, det kan blive tildelt, såsom driften af de europæiske
GNSS-systemer. I budgetmæssige termer er de nødvendige beløb allerede
inkluderet i Kommissionens forslag for den kommende finansielle ramme
2014-2020. De finansieres ved en omfordeling af midlerne under GNSS-programmerne
på samme måde som de supplerende behov for 2013. Det skal bemærkes, at
udgifterne til agenturets nye personalebehov delvis opvejes af en reduktion på
30 stillinger i Kommissionens personale i samme periode fra 2014 til 2020. En
budgetoversigt findes i finansieringsoversigten i bilaget.
Det
bør bemærkes, at de tal, der er nævnt i finansieringsoversigten, forudsætter at
budgetmyndigheden vedtager den finansielle ramme 2014-2020, og at den
fremtidige GNSS-forordning vedtages.
2013/0022 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 912/2010 om
oprettelse af Det Europæiske GNSS-agentur
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 172,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[4],
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[5],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Det følger af artikel 16 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli om den
videre gennemførelse af de europæiske satellitbaserede navigationsprogrammer
(Egnos og Galileo)[6]
sammenholdt med artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
912/2010 af 22. september 2010 om oprettelse af Det Europæiske GNSS-agentur, om
ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 om forvaltningsstrukturerne
for de europæiske programmer for satellitbaseret radionavigation og om ændring
af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008[7], at Det Europæiske GNSS-agentur
("agenturet") varetager sikkerhedsgodkendelsen af de europæiske
satellitbaserede navigationssystemer ("systemerne") og i dette øjemed
foretager og overvåger iværksættelsen af sikkerhedsprocedurer og gennemfører
sikkerhedskontroller.
(2)       Bestemmelserne i forordning
(EU) nr. 912/2010, herunder især i forordningens kapitel III, fastsætter
detaljerede betingelser for agenturets udførelse af dets opgaver vedrørende
sikkerhedsgodkendelse af systemerne. Især fastsætter de, at beslutninger
vedrørende sikkerhedsgodkendelse træffes uafhængigt af Kommissionen og de
enheder, der er ansvarlige for gennemførelsen af de europæiske
satellitnavigationsprogrammer ("programmerne"), og at myndigheden for
sikkerhedsgodkendelse af systemer er et uafhængigt organ inden for agenturet ,
der træffer sine egne beslutninger.
(3)       I overensstemmelse med dette
princip oprettes ved forordning (EU) nr. 912/2010 Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse af Europæiske GNSS-systemer ("Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse"), som sammen med bestyrelsen og den administrerende
direktør udgør agenturets tre organer. Dette organ udfører de arbejdsopgaver,
agenturet er tildelt med hensyn til sikkerhedsgodkendelse, og er bemyndiget til
på agenturets vegne at træffe afgørelser om sikkerhedsgodkendelse. Komitéen
vedtager selv sin forretningsorden og udnævner sin formand.
(4)       I Europa-Parlamentets og
Rådets forordning nr. xxx/2013 om etablering og drift af de europæiske
satellitbaserede navigationssystemer[8],
som erstatter forordning (EF) nr. 683/2008, og som træder i kraft den 1. januar
2014, fastlægges den nye offentlige styringsordning for programmerne for
perioden 2014-2020. Forordningen udvider agenturets opgaver og fastsætter især,
at agenturet vil kunne spille en vigtig rolle i driften af systemerne.
(5)       I denne nye sammenhæng er det
yderst vigtigt at sikre, at Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse kan udføre det
hverv, den er tildelt, fuldt uafhængigt, især i forhold til agenturets øvrige
organer og aktiviteter. Det er derfor vigtigt inden for agenturets rammer
yderligere at adskille de aktiviteter, der er knyttet til
sikkerhedsgodkendelse, fra agenturets andre aktiviteter, herunder forvaltning
af sikkerhedscentret, bidrag til forberedelse af kommercialiseringen af
systemerne og alle de aktiviteter, som Kommissionen vil kunne uddelegere til
agenturet, herunder især med hensyn til systemernes drift. Med dette formål for
øje bør der senest den 1. januar 2014 inden for agenturet gennemføres en
konkret og effektiv strukturel opdeling af dets aktiviteter.
(6)       For at kunne gøre dette er
det nødvendigt at ændre forordning (EU) nr. 912/2010 med henblik på at øge den
uafhængighed og de beføjelser, der nedlægges i Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse og dens formand, og i vidt omfang tilpasse disse til
beføjelserne hos henholdsvis agenturets bestyrelse og dets direktør, idet der
dog fastsættes bestemmelser om en forpligtelse til samarbejde mellem agenturets
forskellige organer.
(7)       Forslaget fastsætter således,
at Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse – og ikke bestyrelsen – forbereder og
godkender den del af agenturets arbejdsprogrammer, der beskriver de
operationelle aktiviteter, der er knyttet til sikkerhedsgodkendelse, og den del
af årsrapporten om agenturets aktiviteter og fremtidsudsigter, der vedrører
sikkerhedsgodkendelse af systemerne, og i god tid videregiver disse til
bestyrelsen, således at de kan blive integreret i agenturets arbejdsprogram og
dets årsrapport. Komitéen udøver desuden disciplinærmyndighed over for sin
formand
(8)       Det vil også være ønskeligt,
at formanden for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse tildeles en rolle i
forbindelse med sikkerhedsgodkendelsesaktiviteterne, der er sammenlignelig med
den administrerende direktørs i forbindelse med agenturets andre aktiviteter.
Foruden sin repræsentative funktion i forhold til agenturet i henhold til forordning
(EU) nr. 912/2010 i sin affattelse pr. 22. september 2010, forvalter formanden
for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse sikkerhedsgodkendelsesaktiviteterne
under ledelse af Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse og sikrer gennemførelsen af
den del af agenturets arbejdsprogrammer, der vedrører godkendelse.
Europa-Parlamentet og Rådet kan desuden anmode formanden om at aflægge
beretning om sin embedsførelse og om at afgive en redegørelse over for disse
institutioner.
(9)       Med henblik på at værne om
uafhængigheden for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse og for at undgå enhver
interessekonflikt vil det desuden være hensigtsmæssigt, at Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse og de af agenturets medarbejdere, der er under dennes
kontrol, udfører deres arbejde i omgivelser, der sikrer dens selvstændighed og
uafhængighed i forhold til agenturets andre aktiviteter, herunder de
operationelle aktiviteter, der er forbundet med driften af systemerne, og
desuden at agenturets interne personalereglement garanterer selvstændighed og
uafhængighed for personer, der er beskæftiget med aktiviteter knyttet til
sikkerhedsgodkendelse, i forhold til det personale, der er beskæftiget med
agenturets øvrige aktiviteter.
(10)     I betragtning af at visse
tredjelande er involveret i de europæiske GNSS-programmer, herunder vedrørende
sikkerhed, er det hensigtsmæssigt at fastsætte udtrykkelige bestemmelser om, at
repræsentanter for tredjelande - under betingelser, der skal fastsættes nærmere
- kan deltage i arbejdet i Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse.
(11)     Forordning (EU) 912/2010 bør
bringes i overensstemmelse med principperne i den fælles tilgang til de
decentrale agenturer vedtaget af Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen
henholdsvis den 5. juli, den 26. juni og den 12. juni 2012, især vedrørende
reglerne om bestyrelsens vedtagelse af afgørelser, varigheden af mandatperioden
for medlemmerne af bestyrelsen og Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse og disses
formænd, eksistensen af et flerårigt arbejdsprogram, bestyrelsens beføjelser i
personalespørgsmål, evaluering og revision af reglementet, forebyggelse af
interessekonflikter og behandling af følsomme, ikkeklassificerede oplysninger.
(12)     EU's finansielle interesser bør
beskyttes ved hjælp af forholdsmæssige foranstaltninger under hele udgiftscyklussen,
herunder ved forebyggelse, opdagelse og efterforskning af uregelmæssigheder, tilbagesøgning
af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og
efteromstændighederne ved anvendelse af sanktioner.
(13)     Endelig bør agenturet,
eftersom artikel [8] i forordning (EU) nr. xxx/2013 [den fremtidige
GNSS-forordning] fastsætter bestemmelser om medlemsstaternes mulighed for at
yde supplerende midler til finansieringen af programmerne, have mulighed for at
udbyde offentlige kontrakter i fællesskab med medlemsstaterne, når dette er
nødvendigt for gennemførelsen af dets opgaver.
(14)     Forordning (EF) nr. 912/2010
bør ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING: 
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 912/2010 foretages
følgende ændringer:
1)           Artikel 3 affattes således:
"Artikel 3
Organer
1.           Agenturets organer omfatter:
a)                 
bestyrelsen
b)                
den administrerende direktør
c)                 
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse af Europæiske
GNSS-systemer.
2.           Agenturets organer udfører
deres opgaver som defineret i henholdsvis artikel 6, 8 og 11 i overensstemmelse
med de af Kommissionen udstedte retningslinjer således som fastsat i
artikel 16 i forordning (EF) nr. 683/2008.
3.           Bestyrelsen og den
administrerende direktør på den ene side og Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse
af Europæiske GNSS-systemer og dennes formand på den anden side samarbejder med
henblik på at sikre agenturets funktion i henhold til retningslinjerne i
agenturets interne regler, herunder bestyrelsens interne regler, de interne
regler for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse af Europæiske GNSS-systemer, de
finansielle bestemmelser for agenturet, reglerne for anvendelse af
personalevedtægterne og reglerne om aktindsigt."
2)           Artikel 4 affattes således:
"Artikel 4
Juridisk status, lokale kontorer
1.           Agenturet skal være et
EU-organ. Det har status som juridisk person.
2.           Agenturet har i hver
medlemsstat den mest vidtgående rets- og handleevne, som vedkommende stats
lovgivning tillægger juridiske personer. Agenturet kan i særdeleshed erhverve
og afhænde løsøre og fast ejendom og optræde som part i retssager.
3.           Agenturet kan beslutte at
oprette lokale kontorer i medlemsstaterne med disses samtykke eller i
tredjelande, som deltager i agenturets arbejde i henhold til artikel 23.
Bestemmelserne vedrørende agenturets oprettelse og
funktion i medlemsstaterne og værtstredjelandene og vedrørende de fordele,
sidstnævnte indrømmer den administrerende direktør, medlemmerne af bestyrelsen,
agenturets personale og medlemmerne af deres familier, er omfattet af særlige ordninger,
som der er truffet aftale om mellem agenturet og disse stater. De særlige
ordninger godkendes af bestyrelsen.
Medlemsstaterne og værtstredjelandene skal
tilvejebringe de bedst mulige rammer for agenturets aktiviteter, især
vedrørende:
a)       lokalernes tilgængelighed
b)       relevant uddannelsesinfrastruktur for
børn af medarbejdere og udsendte nationale eksperter
c)       adgang til arbejdsmarked, social
sikkerhed og sundhedsvæsen for familie til medarbejdere og udsendte nationale
eksperter.
4.           Agenturet repræsenteres af
sin administrerende direktør, jf. dog artikel 11a, stk. 1, litra d)."
3)           I artikel 5 foretages følgende
ændringer:
a)                 
Stk. 2 affattes således:
" 2. Bestyrelsen sammensættes af:
a)          en repræsentant udpeget af hver
medlemsstat
b)         fem repræsentanter udpeget af
Kommissionen
c)          en repræsentant uden stemmeret udpeget
af Europa-Parlamentet.
Bestyrelsesmedlemmernes mandatperiode er fire år
og kan fornyes.
En repræsentant for Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse af Europæiske GNSS-systemer, en repræsentant for Unionens
højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (i det
følgende benævnt "den højtstående repræsentant") og en repræsentant
for Den Europæiske Rumorganisation (i det følgende benævnt "ESA")
indbydes til at deltage i bestyrelsesmøderne som observatører."
b)                
Stk. 4 affattes således:
" 4. Bestyrelsen vælger en formand og en
næstformand af sin midte. Næstformanden afløser automatisk formanden, når
formanden er forhindret i at udføre sit hverv. Formandens og næstformandens
mandatperiode er to år, som kan fornyes én gang og udløber, når deres
medlemskab af bestyrelsen ophører."
c)                 
Stk. 6 affattes således:
" 6. Medmindre andet følger af denne
forordning, træffer bestyrelsen sine beslutninger med et flertal på to
tredjedele af sine stemmeberettigede medlemmer.
Ved valg af formand og næstformand for bestyrelsen
og ved vedtagelse af budget og arbejdsprogrammer kræves et flertal på to
tredjedele af alle stemmeberettigede medlemmer."
4)           Artikel 6 affattes således:
"Artikel 6
Bestyrelsens opgaver
1.           Bestyrelsen sørger for, at
agenturet varetager de opgaver, det er blevet pålagt, på de i denne forordning
fastsatte betingelser og træffer de nødvendige beslutninger med henblik herpå,
uden at dette griber ind i de kompetencer, der er tildelt Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse
for så vidt angår de aktiviteter, der henhører under kapitel III.
2.           Endvidere skal bestyrelsen:
a)                 
senest den 30. juni i det første år i den flerårige
finansielle ramme i henhold til artikel 312 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde vedtage agenturets flerårige arbejdsprogram for den
periode, der er dækket af den flerårige finansielle ramme, efter at have
integreret heri den del, der er udarbejdet af Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse i henhold til artikel 11, stk. 3, litra b), og efter at
have indhentet udtalelse fra Kommissionen
b)                
senest den 15. november hvert år vedtage agenturets
arbejdsprogram for det følgende år efter at have integreret heri den del, der
er udarbejdet af Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse i henhold til artikel 11,
stk. 3, litra b), og efter at have indhentet udtalelse fra Kommissionen
c)                 
varetage sine budgetmæssige opgaver i henhold til
artikel 13, stk. 5, 6, 10 og 11 samt artikel 14, stk. 5
d)                
føre tilsyn med driften af Galileos
sikkerhedscenter (i det følgende benævnt "GSMC"), jf. artikel 16,
litra a), nr. ii), i forordning (EF) nr. 683/2008
e)                 
vedtage retningslinjerne for anvendelsen af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om
aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (*) i
overensstemmelse med artikel 21
f)                  
vedtage årsrapporten om agenturets aktiviteter og
fremtidsplaner og videresender den senest den 1. juli til Europa-Parlamentet,
Rådet, Kommissionen og Revisionsretten efter at have integreret heri den del,
der er udarbejdet af Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse i overensstemmelse med
artikel 11, stk. 3, litra d)
g)                 
sikre en fyldestgørende opfølgning af
konklusionerne og anbefalingerne i de i artikel 26 omhandlede vurderinger, af
konklusioner af undersøgelser foretaget af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse
af Svig (OLAF), og af alle interne eller eksterne revisionsberetninger og
videregive alle relevante informationer om evalueringsprocedurerne til
budgetmyndigheden
h)                 
konsulteres af den administrerende direktør om
delegeringsaftalerne mellem Kommissionen og agenturet i henhold til artikel
[15, stk. 1, litra d)] i forordningen [den fremtidige GNSS-forordning],
forinden disse undertegnes 
i)                   
selv vedtage sin forretningsorden.
3.           Med hensyn til agenturets
personale udøver bestyrelsen de beføjelser, der gælder for
ansættelsesmyndigheden og for den myndighed, der har kompetence til at indgå
ansættelseskontrakter, i henhold til vedtægten for tjenestemænd i Den
Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte
("ansættelsesmyndighedens beføjelser").
Efter proceduren i tjenestemandsvedtægtens artikel
110 træffer bestyrelsen en beslutning i henhold til artikel 2, stk. 1, i
tjenestemandsvedtægten og artikel 6 i ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte, hvorved
de beføjelser, der henhører under ansættelsesmyndigheden, uddelegeres til den
administrerende direktør, og fastsætter de betingelser, hvorved denne
delegering kan ophæves. Den administrerende direktør bemyndiges til at
subdelegere disse beføjelser.
I medfør af foregående afsnit, og når ekstraordinære
hensyn kræver dette, kan bestyrelsen beslutte midlertidigt at ophæve
delegeringen af de under ansættelsesmyndigheden henhørende beføjelser til den
administrerende direktør og de af denne subdelegerede beføjelser og selv udøve
disse eller uddelegere dem til sine medlemmer eller til en anden medarbejder end
den administrerende direktør.
Uanset andet afsnit uddelegerer bestyrelsen til
formanden for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse de i første afsnit nævnte
beføjelser vedrørende rekruttering, evaluering og omklassificering af det
personale, der er beskæftiget med de aktiviteter, der henhører under kapitel
III, samt de disciplinære foranstaltninger, der træffes over for det pågældende
personale.
Bestyrelsen vedtager retningslinjerne for
anvendelsen af vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og
ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte i overensstemmelse med artikel
110 heri. I forbindelse med rekruttering, evaluering og omklassificering af det
personale, der er beskæftiget med aktiviteterne i kapitel III, og disciplinære
foranstaltninger, der skal træffes over for dette, hører bestyrelsen forinden
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse og tager behørigt hensyn til dennes
bemærkninger.
Bestyrelsen vedtager også reglerne for
udstationering af nationale eksperter jf. artikel 15c efter høring af Komitéen
for Sikkerhedsgodkendelse og tager behørigt hensyn til dennes bemærkninger.
4.           Bestyrelsen udnævner den
administrerende direktør og kan forlænge eller afslutte dennes mandat i henhold
til artikel 15b, stk. 4. Den udøver disciplinærmyndighed over for den
administrerende direktør.
_________________
(*)     EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43."
5)           Artikel 7 affattes således:
"Artikel 7
Den
administrerende direktør
Agenturet ledes af den administrerende
direktør, der udfører sit hverv under tilsyn af bestyrelsen, uden at dette
griber ind i de i henhold til artikel 11 og 11a til Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse og formanden for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse uddelegerede
beføjelser."
6)           I artikel 8 foretages følgende
ændringer:
"Artikel 8
Den
administrerende direktørs opgaver
Den administrerende direktør:
1)      repræsenterer agenturet undtagen i
forbindelse med aktiviteter og beslutninger i henhold til kapitel II og III og
er dets administrative leder; han undertegner delegeringsaftalerne mellem
Kommissionen og agenturet i henhold til artikel [15, stk. 1, litra d)] i
forordningen [den fremtidige GNSS-forordning], 
2)      forbereder bestyrelsens arbejde og
deltager uden stemmeret i bestyrelsens arbejde
3)      er over for bestyrelsen ansvarlig for, at
agenturets årlige arbejdsprogrammer gennemføres, med undtagelse af den del af
programmerne, der henhører under kapitel III
4)      træffer alle nødvendige foranstaltninger,
herunder vedtagelse af interne administrative instrukser og offentliggørelse af
meddelelser, for at sikre, at agenturet fungerer i overensstemmelse med denne
forordning
5)      udarbejder overslag over agenturets
indtægter og udgifter i henhold til artikel 13 og gennemfører budgettet i
henhold til artikel 14
6)      udarbejder hvert år under hensyntagen til
bemærkningerne fra formanden for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse vedrørende
aktiviteter, der henhører under kapitel III, et udkast til en almindelig
beretning og forelægger denne for bestyrelsen
7)      sørger for, at agenturet som ansvarlig
for driften af GSMC er i stand til at efterkomme instrukser i henhold til
fælles aktion 2004/552/FUSP
8)      udarbejder agenturets
organisationsstruktur og forelægger den for bestyrelsen til godkendelse
9)      udøver de i artikel 6, stk. 3, første
afsnit, nævnte beføjelser over for agenturers personale, i det omfang disse
beføjelser tillægges ham i henhold til samme stykkes andet afsnit 
10)    kan med bestyrelsens samtykke træffe
beslutning om oprettelse af lokale kontorer i medlemsstaterne, jf. artikel 4
11)    sørger for, at Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse og de organer, som er omhandlet af artikel 11, stk. 11,
råder over et sekretariat og alle nødvendige ressourcer, så de kan fungere
efter hensigten
12)    udarbejder en handlingsplan med henblik på
at sikre opfølgningen af konklusionerne og anbefalingerne i de foretagne
evalueringer og forelægger en halvårlig statusrapport for Kommissionen
13)    træffer de nødvendige foranstaltninger til
beskyttelse af Unionens finansielle interesser:
i) han træffer forebyggende foranstaltninger over
for svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter samt effektive
kontrolforanstaltninger
ii) hvis der konstateres uregelmæssigheder,
indleder han procedurerne for inddrivelse af uberettiget udbetalte beløb og i
givet fald effektive, afskrækkende administrative og finansielle sanktioner,
der står i rimeligt forhold til overtrædelsen 
14)    udarbejder en strategi til bekæmpelse af
svig for agenturet forelægger denne for bestyrelsen med henblik på
godkendelse."
7)           Følgende indsættes som artikel 8a:
"Artikel 8a
Arbejdsprogram og
årsrapport
1.           Agenturets flerårige
arbejdsprogram, jf. artikel 6, stk. 2, litra a), omfatter de aktiviteter, som
agenturet skal gennemføre i løbet af den periode, der er omfattet af den
flerårige finansielle ramme i henhold til artikel 312 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, herunder de aktiviteter i forbindelse med
internationale relationer og kommunikation, som agenturet er ansvarligt for. Dette
program fastlægger de menneskelige og finansielle ressourcer, der afsættes til
hver enkelt aktivitet. I arbejdsprogrammet skal der tages hensyn til resultatet
af de evalueringer, der er omhandlet i artikel 26.
2.           På baggrund af det flerårige
arbejdsprogram omfatter det i artikel 6, stk. 2, litra b), omhandlede årlige
arbejdsprogram de foranstaltninger, som agenturet skal gennemføre i løbet af
det kommende år, herunder de foranstaltninger knyttet til internationale
relationer og kommunikation, som agenturet er ansvarligt for. Dette program
fastlægger de menneskelige og finansielle ressourcer, der afsættes til hver
enkelt aktivitet. Dette omfatter til orientering de opgaver, som Kommissionen
eventuelt har uddelegeret til agenturet i henhold til artikel [15, stk. 1,
litra d)] i forordningen (den fremtidige GNSS-forordning). 
3.           Den i artikel 8, litra f),
omhandlede årsrapport gør status over gennemførelsen af agenturets
arbejdsprogrammer."
8)           Artikel 10, litra g), affattes
således:
"g) Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse af de
europæiske GNSS-systemer udgør et uafhængigt organ inden for agenturet, der
træffer sine egne beslutninger, herunder over for Kommissionen og andre
enheder, der er ansvarlige for gennemførelsen af programmerne, og over for den
administrerende direktør og agenturets bestyrelse"
9)           I artikel 11 foretages følgende
ændringer:
a)                 
Stk. 3 affattes således:
"3. Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse:
a)       varetager sikkerhedsgodkendelsen af
systemerne med henblik på at kontrollere, at systemerne er i overensstemmelse
med sikkerhedskravene i artikel 13 i forordning (EF) nr. 683/2008 og i
overensstemmelse med de relevante sikkerhedsforskrifter, der gælder for Rådet
og Kommissionen
b)      udarbejder og godkender den del af det
flerårige arbejdsprogram, der er omhandlet i artikel 8a, stk. 1, om de
operationelle aktiviteter, der er omfattet af dette kapitel, og om de
finansielle og menneskelige ressourcer, der er nødvendige for deres
gennemførelse, og fremsender denne til bestyrelsen så betids, at den kan blive
integreret i nævnte flerårige arbejdsprogram
c)       udarbejder og godkender den del af det
årlige arbejdsprogram, der er omhandlet i artikel 8a, stk. 2, om de
operationelle aktiviteter, der er omfattet af dette kapitel, og om de
finansielle og menneskelige ressourcer, der er nødvendige for deres
gennemførelse, og fremsender denne til bestyrelsen så betids, at den kan blive
integreret i nævnte arbejdsprogram
d)      udarbejder og godkender den del af
årsrapporten, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra f), om de aktiviteter
og fremtidsperspektiver, der er omfattet af dette kapitel, og om de finansielle
og menneskelige ressourcer, der er nødvendige for deres gennemførelse, og
fremsender denne til bestyrelsen så betids, at den kan blive integreret i
nævnte årsrapport
e)       udøver disciplinærmyndighed over for sin
formand
f)       vedtager selv sin
forretningsorden."
b)                
Stk. 7 og 8 affattes således:
"7. Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse
sammensættes af en repræsentant pr. medlemsstat, en repræsentant for
Kommissionen og en repræsentant for den højtstående repræsentant.
Mandatperioden for medlemmerne af Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse, der er på
fire år, kan fornyes. En repræsentant for ESA indbydes til at deltage i
komitéens møder som observatør. Deltagelse af repræsentanter for tredjelande og
betingelserne herfor fastsættes, hvor det er relevant, i forbindelse med de i
artikel 23 omhandlede ordninger.
8. Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse vælger en
formand og en næstformand af sin midte med et flertal på to tredjedele af alle
stemmeberettigede medlemmer. Næstformanden afløser automatisk formanden, når
formanden er forhindret i at udføre sit hverv.
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse har beføjelse
til at afskedige sin formand og sin næstformand. Den træffer beslutningen om
afskedigelse med to tredjedeles flertal.
Mandatperioden for formanden og næstformanden for
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse er to år og kan fornyes én gang. Formandens
og næstformandens mandater udløber, når de ikke længere er medlemmer af
Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse."
c)                 
Stk. 9 udgår.
d)                
Stk. 10 affattes således:
"10. Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse skal
have adgang til alle de menneskelige og materielle ressourcer, der er
nødvendige for at yde passende administrative støttefunktioner, og for at den
sammen med de i medfør af stk. 11 oprettede organer kan udføre sine opgaver
uafhængigt, især i forbindelse med sagsbehandling, iværksættelse og overvågning
af gennemførelsen af sikkerhedsprocedurer og udførelse af
systemsikkerhedskontroller, forberedelse af beslutninger og tilrettelæggelse af
dens møder. Den skal endvidere have adgang til alle oplysninger, der har
betydning for gennemførelsen af dens arbejdsopgaver, og som agenturet råder
over, idet dette dog ikke berører principperne vedrørende komitéens selvstændighed
og uafhængighed, jf. artikel 10, litra g)."
e)                 
Følgende indsættes som stk. 17:
"17. Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse og de
af agenturets medarbejdere, der er under dennes kontrol, arbejder på en måde,
der sikrer dens selvstændighed og uafhængighed i forhold til agenturets andre
aktiviteter, herunder de operationelle aktiviteter, der er forbundet med
anvendelsen af systemerne."
10)         Efter artikel 11 indsættes følgende
som artikel 11a:
"Artikel 11a
Opgaver, der
udføres af formanden for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse
1.           Formanden for Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse:
a)       koordinerer sikkerhedsgodkendelsen under
ledelse af Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse
b)      sikrer gennemførelsen af den del
agenturets årlige arbejdsprogrammer, der henhører under dette kapitel, under
tilsyn af Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse
c)       samarbejder med den administrerende
direktør med henblik på at hjælpe denne med at udarbejde den i kapitel 13, stk.
3, omhandlede stillingsfortegnelse
d)      repræsenterer agenturet for så vidt angår
de aktiviteter og beslutninger, der er omhandlet i dette kapitel
e)       udøver de i artikel 6, stk. 3, første
afsnit, nævnte beføjelser over for det personale ved agenturet, der er
beskæftiget med aktiviteter, der henhører under dette kapitel, i det omfang disse
beføjelser tillægges ham i henhold til samme stykkes fjerde afsnit.
2.           Europa-Parlamentet og Rådet
kan anmode formanden om at aflægge beretning om sin embedsførelse og om at
afgive en redegørelse over for disse institutioner."
11)         I artikel 13 foretages følgende
ændringer:
a)                 
Stk. 3 affattes således:
"3. Den administrerende direktør udarbejder i
tæt samarbejde med formanden for Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse et udkast
til overslag over agenturets indtægter og udgifter for det følgende regnskabsår
i forbindelse med aktiviteter, der henhører under kapitel III, og fremsender
dette til bestyrelsen og til Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse ledsaget af et
udkast til stillingsfortegnelse."
b)                
Stk. 5 affattes således:
"5. Bestyrelsen udarbejder hvert år i tæt samarbejde
med Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse et overslag over agenturets indtægter og
udgifter i det følgende regnskabsår i forbindelse med aktiviteter, der henhører
under kapitel III, på grundlag af udkastet til overslag over indtægter og
udgifter."
12)         Artikel 14, stk. 10, affattes
således:
"Efter henstilling fra Rådet, som træffer
afgørelse med kvalificeret flertal, meddeler Europa-Parlamentet inden den 30.
april i år N + 2 den administrerende direktør decharge for gennemførelsen af
budgettet for regnskabsår N - dog ikke for den del af gennemførelsen af
budgettet, der henhører under de arbejdsopgaver, der eventuelt er tildelt
agenturet i henhold til artikel [15, stk. 1, litra d)] i forordningen [den
fremtidige GNSS-forordning], hvor proceduren jf. artikel 164 og 165 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25.
oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og
om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 finder
anvendelse.
_________________
(*)     EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1."
13)         Følgende indsættes efter kapitel IV
som kapitel IVa:
"KAPITEL IVa
PERSONALEPOLITIK
Artikel 15a
Personale
1.           Agenturets personale er
omfattet af vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union, ansættelsesvilkårene
for Unionens øvrige ansatte og de gennemførelsesbestemmelser, som Den
Europæiske Unions institutioner i fællesskab har vedtaget med henblik på
anvendelse af denne vedtægt og disse ansættelsesvilkår på agenturets personale.
2.           Agenturets interne regler,
herunder bestyrelsens interne regler, de interne regler for Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse, de finansielle bestemmelser for agenturet, reglerne for
anvendelse af personalevedtægterne og reglerne om aktindsigt, sikrer
selvstændigheden og uafhængigheden af det personale, der gennemfører
sikkerhedsgodkendelsen over for det personale, der varetager agenturets andre
aktiviteter, i overensstemmelse med artikel 10, litra g)."
Artikel 15b
Den
administrerende direktørs udnævnelse og mandat
1.           Den administrerende direktør
ansættes som midlertidigt ansat ved agenturet i henhold til artikel 2, litra
a), i ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte. 
2.           Den administrerende direktør
udnævnes af bestyrelsen på grundlag af fortjenester og dokumenterede
administrative og ledelsesmæssige færdigheder samt relevante kvalifikationer og
erfaring ud fra en liste af kandidater, som Kommissionen opstiller på grundlag
af en almindelig, åben udvælgelsesprøve efter offentliggørelse af en
indkaldelse af interessetilkendegivelser både i Den Europæiske Unions
Tidende og andetsteds.
Ved indgåelsen af ansættelseskontrakten med den
administrerende direktør er agenturet repræsenteret ved bestyrelsesformanden.
Bestyrelsen træffer beslutning om at udnævne den
administrerende direktør med et flertal på to tredjedele af sine medlemmer.
3.           Den administrerende direktørs
mandatperiode er fem år. Ved udgangen af den administrerende direktørs
mandatperiode foretager Kommissionen en evaluering af direktørens arbejde og af
agenturets fremtidige opgaver og udfordringer.
På indstilling fra Kommissionen ud fra
evalueringen jf. første afsnit kan bestyrelsen forlænge den administrerende
direktørs mandat én enkelt gang med en periode på fem år eller mindre.
Bestyrelsens beslutning om forlængelse af den
administrerende direktørs mandat træffes med et flertal på to tredjedele af
dens medlemmer.
En administrerende direktør, hvis mandatperiode er
blevet forlænget, kan ikke ved mandatperiodens udløb deltage i en
udvælgelsesprøve til samme stilling.
4.           Bestyrelsen har beføjelse til
efter indstilling fra Kommissionen at afskedige den administrerende direktør
med et flertal på to tredjedele af dens medlemmer.
5.           Europa-Parlamentet eller
Rådet kan anmode den administrerende direktør om at aflægge beretning om sin
embedsførelse og om at afgive en redegørelse over for disse institutioner.
Artikel 15c
Udstationerede
nationale eksperter
Agenturet kan også anvende nationale
eksperter. Disse eksperter skal have den fornødne sikkerhedsgodkendelse."
14)         I artikel 16 foretages følgende
ændringer:
"Artikel 16
Bekæmpelse af svig
1.           Med henblik på bekæmpelse af
svig, korruption og andre ulovlige handlinger finder bestemmelserne i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999(*)
ubetinget anvendelse. Agenturet tiltræder den interinstitutionelle aftale af
25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber om de interne undersøgelser, der
foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) (**), og
træffer de afgørelser, som skal gælde for agenturets medarbejdere og de
udsendte nationale eksperter, idet afgørelsesmodellen i bilaget til nævnte
aftale kan benyttes hertil.
2.           Revisionsretten har
beføjelser til at foretage kontrol af modtagere af agenturets midler og af
kontrahenter og underkontrahenter, der har modtaget midler ved agenturets
mellemkomst, på basis af dokumentation indhentet ved kontrol på stedet.
3.           I forbindelse med tilskud,
der finansieres, eller kontrakter, der indgås af agenturet, kan OLAF gennemføre
undersøgelser, herunder kontrol og efterprøvning på stedet i henhold til
bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og
Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 med henblik på bekæmpelse af svig,
bestikkelse og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle
interesser.
4.           Med forbehold af stk. 1, 2 og
3 i denne artikel skal det i samarbejdsaftaler indgået af agenturet med
tredjelande eller internationale organisationer, i kontrakter og i
støtteaftaler indgået af agenturet med tredjemand og i enhver afgørelse om
finansiering truffet af agenturet udtrykkeligt kræves, at Revisionsretten og
OLAF kan gennemføre kontroller og undersøgelser i henhold til disses respektive
kompetencer.
_________________
(*)     EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.
(**)   EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.
(***) EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2."
15)         Artikel 17 affattes således:
"Artikel 17
Privilegier og
immuniteter
Protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske
Unions privilegier og immuniteter gælder for agenturet og dets personale."

16)         Artikel 18 udgår.
17)         Artikel 22 affattes således:
"Artikel 22
Sikkerhedsregler
til beskyttelse af følsomme eller klassificerede oplysninger
Agenturet følger Kommissionens
sikkerhedsregler vedrørende beskyttelse af oplysninger klassificeret af Den
Europæiske Union, som er vedlagt som bilag til Kommissionens afgørelse
(2001/844/EF, EKSF, Euratom) af 29. november 2001 om ændring af dens
forretningsorden(*). Agenturet anvender også disse regler på ikkeklassificerede
følsomme oplysninger. Dette omfatter blandt andet bestemmelser om udveksling,
behandling og opbevaring af sådanne oplysninger.
_________________
(*)     EFT L 317 af 3.12.2001, s. 1."
18)         Efter artikel 22 indsættes følgende
som artikel 22a:
"Artikel 22a
Interessekonflikter
1.           Den administrerende direktør
samt embedsmænd, der midlertidigt er stillet til rådighed af medlemsstaterne og
af Kommissionen, afgiver en loyalitetserklæring og en interesseerklæring, hvori
de anfører, at de ikke har nogen direkte eller indirekte interesser, der kan
anses for at berøre deres uafhængighed. Disse erklæringer afgives skriftligt
ved de pågældendes tiltræden og fornyes ved ændring af deres personlige
forhold.
2.           Eksterne eksperter, der
deltager i arbejdsgrupper, skal forud for hvert møde skriftligt gøre opmærksom
på eventuelle interesser, som kunne anses for at være til hinder for deres
uafhængighed med hensyn til de punkter, der er på dagsordenen.
3.           Bestyrelsen og Komitéen for
Sikkerhedsgodkendelse indfører en politik, der gør det muligt at undgå
interessekonflikter."
19)         Efter artikel 23 indsættes følgende
som artikel 23a:
"Artikel 23a
Offentlige indkøb
i fællesskab med medlemsstaterne
I forbindelse med løsningen af sine opgaver
kan agenturet udbyde offentlige kontrakter fællesskab med medlemsstaterne efter
retningslinjerne i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af
29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler
vedrørende Unionens almindelige budget(*).
_________________
(*)     EUT L 362 af 31.12.2012, s. 1."
20)         Artikel 26 affattes således:
"Artikel 26
Evaluering og
revision af denne forordning
1.           Senest i 2016 og derefter hvert
femte år gennemfører Kommissionen en evaluering af agenturet vedrørende især
dets effektivitet, funktion og arbejdsmetoder samt dets behov og anvendelsen af
de midler, det er tildelt. Denne evaluering omfatter især en undersøgelse af
eventuelle ændringer af agenturets arbejdsopgaver og af de finansielle
konsekvenser af sådanne ændringer.
2.           Kommissionen fremsender
evalueringsrapporten og dens egne konklusioner om dens indhold til
Europa-Parlamentet, Rådet, bestyrelsen og Komitéen for Sikkerhedsgodkendelse.
Resultaterne af evalueringerne skal gøres offentligt tilgængelige. 
3.           Hver anden evaluering skal
indeholde en vurdering af agenturets status i forhold til dets mål og opgaver.
Hvis Kommissionen finder, at agenturets opretholdelse ikke længere er berettiget
i forhold til de mål og opgaver, det er tildelt, kan Kommissionen foreslå, at
denne forordning ophæves."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på
[tyvende]dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
              1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse
              1.2.    Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
              1.3.    Forslagets/initiativets
art
              1.4.    Mål
              1.5.    Forslagets/initiativets
begrundelse
              1.6.    Varighed
og finansielle virkninger
              1.7.    Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
              2.1.    Bestemmelser
om kontrol og rapportering
              2.2.    Forvaltnings-
og kontrolsystem
              2.3.    Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER
              3.1.    Berørte
udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme
              3.2.    Anslåede
virkninger for udgifterne
              3.2.1. Sammenfatning af de
anslåede virkninger for udgifterne
              3.2.2. Anslåede virkninger
for [organets] bevillinger
              3.2.3. Anslåede virkninger
for [organets] menneskelige ressourcer
              3.2.4. Forenelighed med
indeværende flerårige finansielle ramme
              3.2.5. Tredjemands bidrag
til finansieringen
              3.3.    Anslåede virkninger for
indtægterne
              3.4.    Anslåede virkninger for
Kommissionens menneskelige ressourcer 
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse
Europa-Parlamentets
og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 912/2010 af 22.
september 2010 om oprettelse af om oprettelse af Det Europæiske GNSS-agentur –
ændring af finansieringsoversigten
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[9]
Berørte
politikområde(r): Erhvervspolitik
Kapitel
02 05: programmet for satellitbaseret
radionavigation (Galileo et EGNOS)
1.3.        Forslagets/initiativets art
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en
forberedende foranstaltning[10]
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en forlængelse af en eksisterende foranstaltning
þ Forslaget/initiativet
drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
Fremme
den europæiske tilstedeværelse i rummet og udvikle satellitbaserede tjenester.
Satellitnavigationsprogrammerne
("programmerne") er EU-flagskibsprojekter. Målet er at levere
satellitnavigationstjenester, som skal føre til væsentlig udvikling på mange
aktivitetsområder, styrke den teknologiske innovation og det europæiske
erhvervslivs konkurrenceevne og derigennem skabe arbejdspladser, kommercielle
indtægter og samfundsøkonomiske fordele. De indgår i Europa 2020-strategien og
politikkerne for en bæredygtig udvikling.
Hensigten
med Galileoprogrammet er nærmere bestemt at oprette et globalt
satellitnavigationssystem i Europa ("GNSS"). Det skal forsyne brugere
i hele verden med positionsbestemmelses-, tidsbestemmelses- og
navigationstjenester, som ligger til grund for en bred vifte af applikationer
inden for bl.a. transport, værdipapirshåndtering, elforsyning, vejrprognoser og
vejafgiftsbetaling.
Egnos
er et europæisk system, som er udviklet med henblik på at forbedre det
amerikanske GPS-system i Europa. Systemet gør det muligt at anvende bestående
satellitnavigationstjenester til sikkerhedskritiske applikationer, f.eks. inden
for sø- eller lufttransport til flyvning og landing af fly eller navigation af
skibe i sejlrender.
På
basis af den ledelsesstruktur, Kommissionen har fremlagt i sit forslag til
forordning om etablering og drift af de europæiske satellitbaserede
navigationssystemer[11],
såvel som den ledelsesstruktur, der anbefales af Europa-Parlamentet og Rådet i
deres generelle delindstilling, som blev vedtaget den 7. juni 2012, bliver Det
Europæiske GNSS-agentur ("agenturet") til en førende aktør i
systemernes driftsfase.
I
betragtning af at forordningen om etablering og drift af de europæiske
satellitbaserede navigationssystemer ("GNSS-forordningen") endnu
drøftes af lovgiverne og altså endnu ikke er vedtaget, og underordnet den
endelige afgørelse om indholdet af den næste flerårige finansielle ramme, vil
nogle af antagelserne i den nuværende finansieringsoversigt skulle ændres.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter
I
betragtning af agenturets mere aktive rolle i programmernes driftsfase
tilsigter dette forslag at styrke Komitéen for Sikkerhedsgodkendelses (en af
agenturets tre organer) uafhængighed og at sikre, at der tilvejebringes
passende finansielle og menneskelige ressourcer til de arbejdsopgaver,
agenturet er pålagt.
1. Sikkerhedsgodkendelse:
På
grund af deres strategiske betydning udgør de europæiske
satellitnavigationssystemer en kritisk infrastruktur. De kan misbruges, hvilket
ville kunne bringe EU's og medlemsstaternes sikkerhed i fare. Desuden vil
enhver afbrydelse af deres tjenester kunne føre til betragtelige tab for den
europæiske økonomi, idet flere og flere økonomiske sektorer er afhængige af
satellitnavigation.
For
at kunne garantere systemernes sikkerhed er det af vital betydning, at der
gennemføres en uafhængig sikkerhedsgodkendelse. En sådan godkendelse vil sikre,
at sikkerhedsforanstaltningerne er tilstrækkelige, når det gælder om at
beskytte systemet mod trusler og sårbarheder, at systemet ikke i sig selv ikke rammes
af uacceptable risici i løbet af dets livscyklus, og at det selv kan behandle,
lagre og videresende følsomme eller klassificerede oplysninger uden uacceptabel
risiko i henhold til specifikke betingelser.
I
betragtning af at agenturet vil deltage yderligere i implementeringen af
programmerne inden for rammerne af den nye ledelsesstruktur, vil sondringen
mellem aktiviteter, der er knyttet til sikkerhedsgodkendelse, og andre
aktiviteter skulle styrkes med henblik på at undgå interessekonflikter mellem disse
to typer aktiviteter og bevare en uafhængig sikkerhedsgodkendelse.
2. Udvikling af marked og anvendelser:
Agenturet
bør bidrage til kommercialiseringen af Galileo- og Egnostjenesterne med henblik
på at fremme deres udbredelse på markedet. Kommercialiseringen af tjenesterne
er meget vigtig for optimeringen af de samfundsøkonomiske fordele, der
forventes af systemerne.
3. Driften af Galileo-sikkerhedsovervågningscentrene og udviklingen
af PRS-anvendelser:
Agenturet
vil være ansvarligt for driften af Galileos sikkerhedscenter (GSMC - Galileo
Security Monitoring Centre).
GSMC
betragtes som "hjernen" i Galileosystemet i alle spørgsmål vedrørende
sikkerhed. Der er tale om et kritisk operationscenter for systemet. Det vil få
kapacitet til at analysere og imødegå forskellige former for trusler og angreb.
Det vil således være operationelt, før Galileotjenesterne er etableret og
operationelle; det vil blive bemandet med kvalificerede eksperter døgnet rundt
alle ugens dage. Det er geografisk fordelt på to anlæg, et i Saint Germain en
Laye i Frankrig og et i Swanwick i Det Forenede Kongerige.
4. Driften af systemerne:
Formålet
med driften af systemerne er at levere tjenester af høj kvalitet med henblik på
at opfylde brugernes behov og træffe alle foranstaltninger med henblik på at
udbrede anvendelsen af tjenesterne så meget og så hurtigt som muligt. En
hensigtsmæssig strukturering er uundværlig med henblik på at sikre systemernes
funktion på lang sigt og optimere de samfundsøkonomiske fordele. 
Styringsrammen
bør tilpasses de forskellige programmer (Galileo og Egnos), i det omfang de er
på forskellige udviklingstrin. Den bør desuden tilpasses de faser, programmerne
befinder sig i, med henblik på at undgå risikoen for afbrydelser i leveringen
af tjenesterne. Mens Egnos allerede er operationelt og befinder sig i
driftsfasen, går Galileo snart ind i en afgørende udviklingsfase med leveringen
af tjenester, der markerer indledningen af driftsfasen.
For
Egnos gælder, at
-
driftsfasen er påbegyndt i oktober 2009.
-
Kommissionen har for tiden ansvaret for forvaltningen af driften af Egnos.
Dette ansvar vil blive overdraget til agenturet den 1. januar 2014, idet
følgende introduceres etapevist fra 2012.
-
inden for den foreslåede nye styringsramme (fra 2014), vil agenturet koordinere
alle aktiviteter i forbindelse med driften af Egnos og outsource visse
operationelle opgaver til andre foretagender, herunder operatøren af
Egnossystemet.
For
Galileo gælder det, at
-
forskellige programfaser overlapper hinanden i løbet af de kommende år.
-
i løbet af etablerings- og ibrugtagningsfasen, som pågår i øjeblikket, vil den
nuværende organisation vare ved med henblik på at sikre kontinuiteten og
sammenhængen af denne fase. Kommissionen vil således forblive ansvarlig for
fuldførelsen af Galileoprogrammets infrastruktur.
-
i løbet af driftsfasen, som vil blive påbegyndt i 2014 med leveringen af de
første tjenester, vil agenturet gradvist uddelegere forvaltningen af
aktiviteter, der er forbundet med driftsfasen, inden for rammerne af en uddelegeringsaftale
med Kommissionen. Agenturet vil være ansvarligt for koordineringen af alle
opgaver, der er forbundet med driften af systemet, herunder vedligeholdelse,
varetagelse af opgaver, der er nødvendige for systemets funktion, levering af
tjenester og udarbejdelse af fremtidige systemgenerationer. Det skal endvidere
bidrage ved udformningen af fremtidige systemer ved at levere feedback om
udviklingen inden for operationelle behov og brugernes behov. Denne driftsfase
udgør en ny fase af programmet, og forvaltningen heraf sker ved uddelegering af
Kommissionens programforvaltning til agenturet. 
For
at kunne løse sine opgaver i forbindelse med driften af systemerne må agenturet
råde over tilstrækkeligt personale. For at sikre kontinuiteten af tjenesterne
og en god start på driften af Galileo i 2012 er det yderst vigtigt at få
fastlagt de nødvendige overgangsperioder før 2014.
Specifikt mål
Udvikle
og tilvejebringe en infrastruktur og tjenester baseret på satellitbaseret
radionavigation (Galileo)
Berørte AMB/ABB-aktiviteter
02
05 PROGRAMMET FOR SATELLITBASERET RADIONAVIGATION (GALILEO OG EGNOS)
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
De
europæiske satellitnavigationsprogrammer blev lanceret for mere end ti år siden
ud fra en politisk vision om at udvikle og drive et verdensomspændende system,
som ville gøre det muligt for EU at udnytte de dermed forbundne strategiske og
økonomiske fordele og levere satellitnavigation optimeret til civile formål.
Galileo
og Egnos vil give EU store samfundsøkonomiske fordele:
i)
direkte fordele på grund af væksten på GNSS-downstreammarkedet (modtagere og
applikationer). Hvis flere flyvemaskiner eksempelvis udstyres med
GNSS-modtagere, øges producenternes indtægter
ii)
indirekte fordele på grund af nye anvendelser. Hvis flyvetiderne reduceres som
følge af en forbedret navigation, forurener flyvemaskinerne mindre, og
passagererne sparer tid. Derudover medfører sikrere transportmidler og mere
effektive redningstjenester, at der kan reddes flere liv
iii)
direkte fordele på grund af væksten på adgangsmarkedet med indvirkning på
afledt teknologi inden for andre sektorer. Investeringerne i
GNSS-markedssegmentets tidlige omsætningsled er til gavn for industrien.
Derudover vil andre sektorer ligeledes få gavn af udviklingen inden for
rumfartsindustrien. Instrumenter, som er konstrueret til at kontrollere og
overvåge raket- eller tankstrukturers tilstand, kan eksempelvis anvendes i
bilindustrien, bygge- og anlægsindustrien, energisektoren og i offentlige
forsyningsvirksomheder.
Selv
om der etableres et selvstændigt system under Galileoprogrammet, vil dets
tjenester blive optimeret takket være interoperabiliteten med andre systemer
såsom det amerikanske GPS- eller det russiske Glonass-system. På den måde vil
samarbejdet med andre lande, der leverer satellitnavigationstjenester, være til
større gavn for brugerne, borgerne og økonomien generelt.
I
forbindelse med driften af systemerne og sikkerhedsgodkendelsen vil agenturet
være hjørnestenen i leveringen af tjenester. Den vil ligeledes være en vigtig
aktør, når det gælder om at stimulere udviklingen af downstreammarkedet. Derfor
vil agenturets indsats have direkte indflydelse på de samfundsøkonomiske fordele,
der forventes af disse systemer.
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer
Angiv indikatorerne
til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
De
indikatorer, der gør det muligt at overvåge agenturets indsats, fastsættes ud
fra aktivitetstype som angivet nedenfor:
1. Sikkerhedsgodkendelse:
Agenturet
skal garantere, at sikkerhedsgodkendelsesaktiviteterne gennemføres i god tid
for hver etape i Galileoprogrammet (f.eks. med henblik på at muliggøre hver
enkelt satellitopsendelse). Gennemførelsen evalueres på grundlag af dens bidrag
til en vellykket etablering og ibrugtagning af infrastruktur og ud fra antallet
af sikkerhedskontroller, der udføres hvert år.
Disse
kontroller består i en detaljeret teknisk undersøgelse, foretaget af eller for
den relevante myndighed eller dens bemyndigede repræsentanter, af aspekter
vedrørende systemsikkerhed, kryptografiske produkter eller sikkerhedsrelateret
informationsteknologi. Ved evalueringen bekræftes det, at de krævede
sikkerhedsfunktionaliteter er til stede, og disse funktionaliteters integritet
evalueres. Ved evalueringen bestemmes det, i hvilken grad kravene til systemets
sikkerhed er opfyldt, og systemets pålidelighed bestemmes.
Antallet
af gennemførte kontroller knyttes sammen aktiviteterne samt etableringen og ibrugtagningen
af jordstationer.
Det
vurderes, at der i årene mellem 2013 og 2015 vil blive gennemført ca. 10
kontroller og derefter ca. 5 kontroller mellem 2016 og 2020. 
2. Udvikling af marked og anvendelser:
Agenturets
aktiviteter i forbindelse med kommercialiseringen af tjenesterne vil blive
evalueret på basis af udbredelsen på markedet af de tjenester, der leveres af
Egnos og Galileo, ved hjælp af specifikke indikatorer, der skal udvikles for
tjenesterne, så snart de er blevet operationelle, herunder antallet af
lufthavne, der råder over indflyvningsprocedurer, der er baseret på Egnos,
antallet af traktorer, der er udstyret med Egnosreceptorer, og en bedømmelse af
de samlede samfundsøkonomiske fordele ved systemerne.
På
nuværende tidspunkt har 82 lufthavne udviklet indflyvningsprocedurer, der
udnytter Egnossystemet. Målet er, at 50 % af de egnede lufthavne, for hvem det
er relevant at udnytte Egnos, har udviklet sådanne procedurer i 2020.
3. Driften af Galileo-sikkerhedsovervågningscentrene og udviklingen
af PRS-anvendelser:
Resultaterne
af disse aktiviteter kan måles med en indikator for antallet af oprettede
operationelle procedurer. Målet er at have 500 procedurer i 2016. Da centrene
endnu ikke er operationelle, er ingen procedurer endnu oprettet.
4. Driften af systemerne:
I
overensstemmelse med forslaget til forordning om etablering og drift af de
europæiske satellitbaserede navigationssystemer baseres aktiviteterne
vedrørende driften af systemerne på en uddelegeringsaftale mellem Kommissionen
og agenturet. Denne uddelegeringsaftale vil i detaljer omfatte de operationelle
indikatorer for overvågningen af implementeringen af disse aktiviteter, således
som det i dag er tilfældet med Egnos.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt
I
betragtning af de aktuelle tal vedrørende agenturets udvikling er det ikke
muligt at gennemføre de nye arbejdsopgaver i forslaget til forordning om
etablering og drift af de europæiske satellitbaserede navigationssystemer, især
vedrørende området "drift". Derfor bør den oprindelige
finansieringsoversigt revideres med henblik på tilpasning til agenturets
aktuelle personalebehov.
Desuden
bør det bemærkes, at gennemførelsen af den foreslåede ledelsesmodel kræver, at
agenturet besidder det fornødne tekniske og operationelle personale med høj
ekspertise på et område, der er meget specialiseret. Agenturets
organisationsstruktur bør ligeledes afspejle karakteren af de særlige opgaver,
der skal udføres.
Selv
om agenturet ikke gennemfører alle aktiviteter internt, men outsourcer et stort
antal opgaver i forbindelse med leveringen af tjenester og udvikling af nye
koncepter og systemgenerationer, skal det råde over de nødvendige tekniske
eksperter til at forvalte offentlige kontrakter, føre tilsyn med udliciterede
aktiviteter og udarbejde rapporter af høj kvalitet til Kommissionen. I
betragtning af programmernes kompleksitet er det desuden vigtigt at undgå
enhver risiko for konflikter vedrørende intellektuel ejendomsret, idet disse
vil kunne true erhvervelse, videregivelse, behandling og anvendelse af
oplysninger, som er vitale for operationernes succes, og derfor udgør en
trussel mod en velordnet, fornuftig og effektiv gennemførelse af programmerne.
Dette
ekstra personale vil blive finansieret ved en omfordeling af midlerne under
udgiftsområderne i GNSS-programmerne.
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
EU's
ret til at handle er baseret på artikel 172 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde og på GNSS-forordningen.
De
systemer, der oprettes under de europæiske satellitbaserede
navigationsprogrammer, er infrastrukturer oprettet som transeuropæiske net,
hvis anvendelse rækker langt ud over medlemsstaternes nationale grænser.
Endvidere bidrager de tjenester, der tilbydes gennem disse systemer, navnlig
til udvikling af transeuropæiske net inden for transport-, telekommunikations-
og energiinfrastrukturer.
Medlemsstaterne
er ikke i stand til selv at etablere satellitbaserede navigationssystemer, da
det går ud over, hvad en enkelt medlemsstat økonomisk og teknisk kan klare
alene. Derfor forudsætter dette en indsats på EU-plan.
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
Ikke
oplyst.
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
Der
er mulighed for synergivirkninger med andre eksisterende eller fremtidige
rumprogrammer, f.eks. med henblik på udvidelse af brugersegmenterne
(applikationer til downstreammarkedet).
Der
bør endvidere tilstræbes synergier med Europa-Kommissionens øvrige direktorater
for så vidt angår forskning og innovation. Anvendelser og teknologier, der
udnytter satellitnavigationssystemerne kan få indvirkning på forskellige
økonomi- og samfundssektorer, herunder transport, energi,
positioneringstjenester, bankvæsen, landbrug osv. Det er vigtigt at sikre, at
forsknings- og innovationsprogrammerne koordineres af Kommissionen med henblik
på at optimere de samfundsøkonomiske gevinster, der forventes af programmerne i
disse erhvervssektorer.
Desuden
bør samarbejdet med Det Fælles Forskningscenter styrkes. Programmerne vil kunne
drage nytte af centrets videnskabelige og tekniske ekspertise og dets
ultramoderne prøvnings- og målingsfaciliteter i forbindelse med aktiviteter
vedrørende GNSS-systemernes sikkerhed og udviklingen af GNSS-anvendelser.
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger
¨ Forslag/initiativ af begrænset
varighed
–     
¨  Forslag/initiativ gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ
–     
¨  Finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
þ Forslag/initiativ af ubegrænset
varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra 2014 til
2016
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[12]
þ Indirekte central forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
–     
¨  gennemførelsesorganer
–     
þ  organer oprettet af EU[13]
–     
¨  nationale offentligretlige organer/organer med offentlige
tjenesteydelsesopgaver
–     
¨  personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. finansforordningens artikel 49
¨ Fælles forvaltning
sammen med internationale organisationer (angives nærmere)
Hvis der angives flere
forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
"Bemærkninger".
Bemærkninger
Den nuværende
styringsramme er blevet etableret med henblik på Galileos udformnings- og
etablerings- og ibrugtagningsfase samt den indledende drift af Egnos, dvs. for
perioden 2008-2013. Denne ramme skal revideres, eftersom Galileos etablerings-
og ibrugtagningsfase fortsætter efter 2013, og der indledes en ny programfase i
2014 med levering af de indledende tjenester. Ledelsen af Egnos bør ligeledes
fastlægges, da systemet er gået ind i sin operationelle fase. Forslaget til
GNSS-forordning, som for tiden drøftes af Europa-Parlamentet og Rådet, har til
formål at definere styringsrammen for programmerne i den nye sammenhæng.
Som nævnt i
forslaget til GNSS-forordning bør der defineres en stabil, holdbar og
langsigtet styringsramme. Herigennem skal anvendelsen af den eksisterende
strukturer optimeres og rationaliseres, ligesom der skal sikres en progressiv
overgang mellem etablerings- og ibrugtagningsfasen og driftsfasen under
hensyntagen til den uafbrudte drift af tjenesterne. 
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.        Bestemmelser om kontrol og
rapportering
Angiv hyppighed og
betingelser.
I
forbindelse med sine kerneaktiviteter vil agenturet anvende reglerne om kontrol
og rapportering i den fælles tilgang til de decentrale agenturer vedtaget af
Kommissionen, Parlamentet og Rådet. Agenturet vil derfor foreslå følgende:
-
en strategisk ramme (et flerårigt arbejdsprogram), der omfatter de væsentligste
foranstaltninger, et budgetoverslag og en tidsplan, som er påkrævet med henblik
på gennemførelsen af Galileo- og Egnosprogrammernes målsætninger senest den 30.
juni 2014
-
senest den 15. november hvert år forelægges et årligt arbejdsprogram for næste
år, hvori den strategiske ramme omsættes i detaljerede foranstaltninger og
indikatorer
-
en årsrapport, hvori gennemførelsen af det årlige arbejdsprogram evalueres.
Desuden
evalueres agenturets resultater hvert femte år i forhold til dets mål og dets
opgaver. Dets berettigelse vil desuden blive taget op til fornyet overvejelse
hvert tiende år.
Ud
over disse almindelige foranstaltninger vil Kommissionen for så vidt angår de
opgaver, der påhviler denne, påse, at samtlige kontrakter og aftaler, som
indgås i forbindelse med Galileo- og Egnosprogrammerne, indeholder bestemmelser
om overvågning og finanskontrol. I forbindelse med tilsyns- og
evalueringsaktiviteterne vil der blive lagt særlig vægt på at sikre kontrol med
programomkostningerne og levering af tjenester uden forsinkelse.
Desuden
vil Kommissionen gennem udøvelsen af sine politiske kontrolfunktioner i
forbindelse med Galileo- og Egnosprogrammet styrke tilsyns- og
evalueringsmekanismerne ved at kræve udarbejdelse af årlige forvaltningsplaner
og rapporter om gennemførelsen, afholde regelmæssige møder om programforløbet
og foretage finansiel og teknologisk revision.
Endelig
indretter agenturet i forbindelse med den løbende drift en
risikostyringsmekanisme og anvender passende forvaltningsredskaber med henblik
på at kontrollere omkostningerne til programmerne ved hjælp af en bedre
omkostningsvurdering, hvor der tages udgangspunkt i tidligere erfaringer og den
reelle gennemførelse af systemet.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem
2.2.1.     Konstaterede risici
Agenturet
vil være ansvarligt for aktiviteter, der er kritiske for systemerne, for
systemernes sikkerhed og for deres udbredelse på markedet.
Hvis
det ikke råder over den organisatoriske struktur og det personale, der er
nødvendigt med henblik på disse aktiviteter, vil dette være en trussel mod
samtlige programmer.
De
væsentligste risici, som er påvist, er de følgende:
•
Markedsrisici: Udbredelsen på markedet af de tjenester, der tilbydes af de
europæiske satellitnavigationssystemer er afhængig af to betydningsfulde
faktorer: kvaliteten af de tilbudte tjenester og markedets tilbøjelighed til at
tage disse nye tjenester i brug. Hvis de tekniske ydelser ikke er så gode som
lovet, eller hvis tjenesterne afbrydes, vil dette have en negativ effekt blandt
brugere i hele verden, og det vil bevirke, at disse infrastrukturer ikke
anvendes. Det er derfor yderst vigtigt, at systemernes drift er effektiv.
Desuden må tilgængeligheden af pålidelige modtagere for alle tjenester, der
skal tilbydes af Galileo, herunder især den statsregulerede tjeneste (PRS),
sikres, og brugerne informeres om de tjenester, der leveres af Galileo og
Egnos, med henblik på at optimere udbredelsen på markedet og dermed de
forventede samfundsøkonomiske gevinster ved systemerne.
•
Teknologiske risici: Satellitnavigation bygger på den nyeste teknologi, som
endnu ikke er valideret, og hvis specifikationer udvikles løbende. Der bør
indføres effektive mekanismer til sikring af, at udviklingen og de nye
generationer af systemer er baseret på de nye behov hos brugerne og på de mest
performante højteknologier. Agenturet skal råde over passende ressourcer til at
kunne indføre disse processer og levere de oplysninger til Kommissionen, der er
nødvendige for fastlæggelsen af prioriteringerne i forbindelse med opgavernes
udvikling.
•
Industrielle risici: etableringen af infrastruktur involverer mange
industrielle aktører i forskellige lande, og det er vigtigt at samarbejde på en
effektiv måde, for at systemerne i sidste ende bliver pålidelige og fuldt
integrerede, bl.a. hvad angår sikkerhed. Hvis programmerne ikke koordineres
effektivt, vil manglende ressourcer i agenturet vil kunne føre til forsinkelser
og overskridelser af budgettet.
•
Sikkerhedsrisici: Agenturet skal påse, at systemerne er effektivt beskyttede,
og EU's og medlemsstaternes sikkerhed dermed er sikret.
•
Ledelsesrelaterede risici: Ledelsen af programmerne kræver samarbejde mellem en
række forskellige organer; det er således vigtigt sikre stabilitet og
organisation. Agenturet vil spille en vigtig rolle i driften af programmerne,
og det vil derfor udgøre en alvorlig ledelsesmæssig risiko, hvis det ikke er i
stand til at fungere effektivt.
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r)
Agenturets
regnskaber skal godkendes af Revisionsretten og er omfattet af
dechargeproceduren. Kommissionens interne revisionstjeneste er agenturets
interne revisor. Desuden arbejder agenturet på at få kvalitets- og
sikkerhedscertificeret sine nøgleprocesser med virkning fra 2014.
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende og
påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
Agenturet
kan kontrolleres af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.        Berørte udgiftspost(er) på
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
·      Eksisterende udgiftsposter på budgettet
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse…………………...……………] || OB/IOB ([14])   || fra EFTA-lande[15]   || fra kandidat-lande[16]   || fra tredje­lande || iht. finansforordningens artikel 18, stk. 1, litra aa) 
 1 || 02.0502.01 Det Europæiske GNSS-Agentur (GSA) – Afsnit 1 og 2 02.0502.02 Det Europæiske GNSS-Agentur (GSA) – Afsnit 3   || OB || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige
finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse………………..…...……………] || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat-lande || fra tredje­lande || iht. finansforordningens artikel 18, stk. 1, litra aa) 
   || Ingen anmodning om nye budgetposter. ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne
Forinden de anslåede virkninger af dette
forslag for udgifterne beskrives detaljeret, er det vigtigt at understrege, at
dette skøn på nuværende tidspunkt kun er foreløbigt, idet det er afhængigt af
budgetmyndighedens vedtagelse af den nye flerårige finansielle ramme 2014-2020[17]. 
Nogle af antagelserne i den nuværende
finansieringsoversigt vil således skulle ændres. Styringsrammen for
programmerne og de opgaver for agenturet, der følger heraf, er ikke defineret i
nærværende forslag, men i GNSS-forordningen, som drøftes af Europa-Parlamentet
og Rådet. Behovet for ekstra personale er knyttet til de nye opgaver, agenturet
tildeles i GNSS-forordningen.
Kommissionen forbeholder sig således ret til
at ændre sit forslag, hvis der foretages større ændringer i finansieringen
eller den styringsramme, der foreslås i den kommende GNSS-forordning. Hvis
budgetmyndigheden således beslutter at reducere de bevillinger, der er afsat
til programmerne, må de opgaver og det personale, agenturet tildeles, også
genovervejes. Hvis budgetmyndigheden beslutter at tildele agenturet yderligere
opgaver, må dets personalebehov således også genovervejes. F.eks. foreslår
Europa-Parlamentet i sit udkast til betænkning om forordningen om etablering og
drift af de europæiske satellitbaserede navigationssystemer[18] (ordfører: M. Marinescu), at
agenturet tildeles forvaltningen af "ekspertisecentre", som skal
fremme udvikling og ibrugtagning af GNSS-applikationer, foruden de opgaver
Kommissionen har tildelt det i forslaget til GNSS-forordning.
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne
i mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || Nummer || Udgiftsområde 1 – Intelligent og inklusiv vækst 
 [Organisation]: <…….> ||   ||   || 2013[19][20] || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014-2020 
 Budgetpost 02.050201 Det Europæiske GNSS-agentur (GSA) – Afsnit 1 og 2 || Forpligtelser || (1) || 11,087[21] || 18,632 || 21,495 || 22,710 || 22,272 || 24,623 || 24,497 || 25,239 || 159,468 
 Betalinger || (2) || 11,087 || 18,632 || 21,495 || 22,710 || 22,272 || 24,623 || 24,497 || 25,239 || 159,468 
 Budgetpost 02.050202 Det Europæiske GNSS-agentur (GSA) – Afsnit 3 || Forpligtelser || (1a) || 2,363 || 6,550 || 6,150 || 6,100 || 6,150 || 6,800 || 6,800 || 6,300 || 44,85 
 Betalinger || (2a) || 2,363 || 6,550 || 6,150 || 6,100 || 6,150 || 6,800 || 6,800 || 6,300 || 44,85 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 BEVILLINGER i alt til GSA || Forpligtelser || =1+1a -3a || 13,450 || 25,182 || 27,645 || 28,810 || 28,422 || 31,423 || 31,297 || 31,539 || 204,318 
 Betalinger || =2+2a -3b || 13,450 || 25,182 || 27,645 || 28,810 || 28,422 || 31,423 || 31,297 || 31,539 || 204,318 
Agenturets budget for 2014-2020 er allerede
inkluderet i Kommissionens forslag til ny flerårig finansiel ramme 2014-2020.
De nye opgaver og de hermed forbundne udgifter finansieres ved en omfordeling
af udgifterne i GNSS-programmet, således som det oprindelig var planlagt for
perioden 2013-2020. Virkningerne heraf er følgende og beløber sig til 117,1
mio. EUR.            

 Budgetpost 02.0501 De europæiske satellitnavigationsprogrammer (Egnos og Galileo) || Forpligtelser || (3a) || -1,750 || -13,482 || -15,645 || -16,610 || -16,022 || -18,723 || -18,297 || -18,339 || -117,118 
   || Betalinger || (3b) || -1,750 || -13,482 || -15,645 || -16,610 || -16,022 || -18,723 || -18,297 || -18,339 || -117,118 
 BEVILLINGER i alt til GSA i indeværende flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =1+1a +3a ||   || 11,700 || 12,000 || 12,200 || 12,400 || 12,700 || 13,000 || 13,200 || 87,200 
 Betalinger || =2+2a +3b ||   || 11,700 || 12,000 || 12,200 || 12,400 || 12,700 || 13,000 || 13,200 || 87,200 
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || "Administrationsudgifter" 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 GD: <…….> || 
  Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
  Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
 BEVILLINGER I ALT TIL GD <….> || Bevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
 BEVILLINGER i alt under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År N[22] || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 BEVILLINGER i alt under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
 Betalinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
bevillingerne til GSA – fordelt på mål og afsnit
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)
 || Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 ||   || År 2020 
 || Type resultater 
 || Type resultat   || Gen. snit. om-kostn. || Antal || Sam­le­de om­kostninger || Antal || Sam­le­de om­kostninger || Antal || Sam­le­de om­kostninger || Antal || Sam­le­de om­kostninger || Antal || Sam­le­de om­kostninger || Antal || Sam­le­de om­kostninger || Antal || Sam­le­de om­kostninger || Antal || Sam­le­de om­kostninger 
 || Mål nr. 1 – GNSS-sikkerhedsgodkendelse ||   || 
 Afsnit 1 og 2 ||   ||   ||   || 2,123 ||   || 2,749 ||   || 2,804 ||   || 2,762 ||   || 2,637 ||   || 2,878 ||   || 2,845 ||   || 2,912 || 
 Afsnit 3 ||   ||   ||   || 1,043 ||   || 1,400 ||   || 1,400 ||   || 1,400 ||   || 1,400 ||   || 1,400 ||   || 1,400 ||   || 1,400 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 ||   || 3,166 ||   || 4,149 ||   || 4,204 ||   || 4,162 ||   || 4,037 ||   || 4,278 ||   || 4,245 ||   || 4,312 || 
 Mål nr. 2 - Udvikling af marked og anvendelser, herunder certificering af kvalitet og kommunikation i GNSS ||   || 
 Afsnit 1 og 2 ||   ||   ||   || 1,415 ||   || 1,833 ||   || 1,869 ||   || 1,688 ||   || 1,612 ||   || 1,759 ||   || 1,739 ||   || 1,780 || 
 Afsnit 3 ||   ||   ||   || 664 ||   || 3,750 ||   || 3,250 ||   || 3,200 ||   || 3,250 ||   || 3,750 ||   || 3,750 ||   || 3,250 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 ||   || 2,079 ||   || 5,583 ||   || 5,119 ||   || 4,888 ||   || 4,862 ||   || 5,509 ||   || 5,489 ||   || 5,030 || 
 Mål nr. 3 - Drift af Galileos sikkerhedscentre og udvikling af PRS-anvendelser: ||   || 
 Afsnit 1 og 2 ||   || 3,303 ||   || 5,193 ||   || 5,763 ||   || 6,138 ||   || 5,861 ||   || 6,396 ||   || 6,322 ||   || 6,472 || 
 Afsnit 3 ||   || 656 ||   || 1,400 ||   || 1,500 ||   || 1,500 ||   || 1,500 ||   || 1,650 ||   || 1,650 ||   || 1,650 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 3 ||   || 3,959 ||   || 6,593 ||   || 7,263 ||   || 7,638 ||   || 7,361 ||   || 8,046 ||   || 7,972 ||   || 8,122 || 
 Mål nr. 4 - Drift af GNSS-systemer ||   || 
 Afsnit 1 og 2 ||   || 1,750 ||   || 6,567 ||   || 8,878 ||   || 9,974 ||   || 10,110 ||   || 11,352 ||   || 11,379 ||   || 11,811 || 
 Assistance (offentlige kontrakter, finansiering, menneskelige ressourcer, projekt- og kontrolforvaltning, retlige anliggender, kommunikation) ||   || 
 Afsnit 1 og 2 ||   || 2,496 ||   || 2,291 ||   || 2,181 ||   || 2,148 ||   || 2,051 ||   || 2,238 ||   || 2,213 ||   || 2,265 || 
 GSA-UDGIFTER I ALT ||   || 13,450 ||   || 25,182 ||   || 27,645 ||   || 28,810 ||   || 28,422 ||   || 31,423 ||   || 31,297 ||   || 31,539 || 
De antagelser, der ligger til grund for
beregningen af agenturets budget for den omfattede periode fra 2013 til 2020,
er følgende:
–                        
den nye GNSS-forordning, som på nuværende tidspunkt
drøftes af Europa-Parlamentet og Rådet, bør vedtages på de af Kommissionen
foreslåede vilkår. Ifølge disse skal forvaltningen af driftsfasen for Egnos
overføres til agenturet, og forvaltningen af driftsfasen for Galileoprogrammet
overføres til agenturet fra den 1. januar 2014. For at kunne varetage disse
vigtige opgaver skal agenturet råde over det personale og de bevillinger, der
er nødvendige for at gennemføre de forskellige programetaper. De krav, der
stilles i forbindelse med GNSS-programmerne og deres udvikling, vil kræve en
udvidelse af agenturet, som især forventes at være hurtig i perioden indtil
2016 og derefter moderat stigende.
–                        
etableringen af Galileo-sikkerhedsovervågningscentrene
i Frankrig og Det Forenede Kongerige er under forberedelse. Den endelige
etablering og ibrugtagning forventes gennemført mellem 2013 og 2014; derefter
indledes en driftsvalideringsprøvning, der varer i 24 måneder, hvilket er baggrunden
for behovet for ekstra personale og visse éngangsudgifter i 2014. Behovet for
dette center er især blevet tydeligt i løbet af de detaljerede forberedelser af
tjenesterne. Centret skal være udstyret med kvalificerede operatører, der
anvender software og udstyr ud fra et detaljeret kendskab til systemets
sikkerhedsaspekter, og som skal være uddannet med henblik på etablerings- og
ibrugtagningsfasen og den gradvise levering af tjenester. De skal især kunne
opfylde kravene i forbindelse med brugernes adgang til den statsregulerede
tjeneste (PRS - Public Regulated Service). De skal endvidere udarbejde
driftsprocedurer og sikre opfølgning og forvaltning af sikkerhedshændelser i
hele systemet. 
–                        
indtil juni 2017 er der ingen lejeudgifter i
forbindelse med oprettelsen af agenturet i Prag. Efter denne dato vil agenturet
skulle betale en leje på 25 % af markedsværdien af de anvendte lokaler til de
tjekkiske myndigheder. Der er udarbejdet et skøn baseret på realpriserne i
Prag. Desuden vil agenturet skulle udrede lejeudgifter til andre faciliteter,
hvor agenturet har sin virksomhed, såsom Frankrig (St. Germain en Laye,
Toulouse), Det Forenede Kongerige (Swanwick) og Nederlandene (ESTEC, Den
Europæiske Rumorganisation).
–                        
agenturets personaleudgifter beregnes på basis af
Kommissionens gennemsnitsudgifter. De er baseret på en relativt lav
personaleudskiftning og en indtræden i tjenesten af nye medarbejdere
gennemsnitligt i april hvert år. Der er også anvendt justeringskoefficienter,
som tager hensyn til leveomkostningerne (koefficienten for Prag ligger 15 %
under koefficienten for Bruxelles, som til gengæld ligger 16 % under
koefficienten for Frankrig).
–                        
de omkostninger, der er udsat for ca. 3 %
inflation, udgøres af lønninger, leje, IT-udgifter, tjenester leveret af Kommissionen,
porto og telekommunikation. De andre omkostninger er ikke påvirket af
inflation, hvilket udgør en reduktion af agenturets realudgifter.
–                        
de nuværende administrative udgifter er beregnet på
basis af realomkostninger i 2011 og 2012, uden stigninger som følge af
inflation.
–                        
i 2012 og 2013 vil agenturets IT-netværk og andet
IT-udstyr blive fuldstændigt fornyet som følge af flytningen af agenturets
hovedkvarter til Prag i september 2012. Ud fra hensynet til afskrivning og
anvendelse forventes dette udstyr udskiftet i 2018, både for hovedkvarterets og
Galileo-sikkerhedscentrenes vedkommende.
–                        
i løbet af perioden 2014-2020 vil nogle af de
vigtigste kommunikationsaktiviteter skulle iværksættes, herunder lanceringen af
de første Galileotjenester i 2014-2015 og den fulde Galileodriftsfase i
2018-2019. Disse vigtige begivenheder vil kræve, at der inkluderes flere
markedssegmenter i agenturets kommunikationskampagner, og at dets websteder og
kommunikationsværktøjer fornyes (herunder en forbedring af indholdstjenester i
realtid).
–                        
omkostningerne beregnes ud fra den antagelse, at
adskillelsen af aktiviteterne i forbindelse med sikkerhedsgodkendelse og
agenturets andre aktiviteter ikke vil medføre en fordobling af de centrale
administrative tjenester.
Nedenstående tabel er agenturets detaljerede
budget for perioden 2013-2020.
3.2.3.     Anslåede virkninger med hensyn
til agenturets menneskelige ressourcer 
3.2.3.1.  Resumé 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 Tjenestemænd (AD-medarbejdere) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tjenestemænd (AST-medarbejdere) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kontraktansatte medarbejdere ||   || 1,125 || 1,276 || 1,376 || 1,393 || 1,435 || 1,478 || 1,522 || 9,606 
 Midlertidigt ansatte ||   || 9,768 || 11,081 || 13,071 || 12,960 || 13,550 || 14,061 || 14,599 || 89,090 
 Udstationerede nationale eksperter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT ||   || 10,893 || 12,357 || 14,447 || 14,353 || 14,985 || 15,539 || 16,122 || 98,696 
Personaleudgifterne beregnes ud fra følgende
hovedantagelser:
- lønsats for midlertidigt ansatte =
Kommissionens gennemsnitssats (95 000 EUR + inflation)
- lønsats for kontraktansatte = Kommissionens
gennemsnitssats (i alt for FGIII og FGIV = 40 000 EUR + inflation)
- en inflation på 3 % om året
- en reduktion på 3 % af
personaleudgifterne på grund af personaleudskiftning
- omkostninger til nyrekrutteret personale
reduceret med 25 % - gennemsnitlig indtræden i tjenesten den 1. april
- udgifter til indsættelse af personale efter
tjenestemandsvedtægten: bosættelsesgodtgørelse, dagpenge (kun tre måneder),
flytteudgifter, rejseudgifter.
Agenturets personalebehov i 2013-2020 (antal
personer)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 Midlertidigt ansatte || 77 || 97 || 109 || 117 || 121 || 123 || 124 || 125 
 Udstationerede nationale eksperter / kontraktansatte || 17 || 25 || 29 || 31 || 31 || 31 || 31 || 31 
 I ALT || 94 || 122 || 138 || 148 || 152 || 154 || 155 || 156 
Agenturets personale efter aktivitet (antal
personer)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 Personale direkte knyttet til driften af GNSS-systemer || 20 || 43 || 57 || 65 || 69 || 71 || 72 || 73 
 Personale direkte knyttet til GSMC || 28 || 34 || 37 || 40 || 40 || 40 || 40 || 40 
 Personale knyttet til GSA's centrale opgaver (eksisterende opgaver) || 46 || 45 || 44 || 43 || 43 || 43 || 43 || 43 
 I ALT || 94 || 122 || 138 || 148 || 152 || 154 || 155 || 156 
Agenturets personale efter aktivitet (i % af
det samlede personale)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 % af GSA-personale knyttet til driften || 21 % || 35 % || 41 % || 44 % || 45 % || 46 % || 46 % || 47 % 
 % af GSA-personale knyttet til GSMC || 30 % || 29 % || 27 % || 26 % || 26 % || 26 % || 26 % || 26 % 
 % af GSA-personale knyttet til egentlige GSA-opgaver (eksisterende opgaver) || 49 % || 36 % || 32 % || 30 % || 29 % || 28 % || 28 % || 27 % 
 I ALT || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % 
Som tidligere angivet vil agenturet være
ansvarligt for forskellige arbejdsopgaver, af hvilke nogle er nye, og nogle
ligger i forlængelse af dets nuværende aktiviteter. Reduceringen på 5 % af
det personale, der er knyttet til agenturets nuværende arbejdsopgaver er gennemført,
hvilket har ført til en reduktion på 3 FTE for de nuværende arbejdsopgaver,
svarende til 1 FTE for henholdsvis 2014, 2015 og 2016.
Agenturets personalebehov er blevet vurderet
af Kommissionen efter høring af agenturet og på basis af en undersøgelse, der
detaljeret redegør for, hvilke aktiviteter, der skal iværksættes i forbindelse
med programmernes drift[23].
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || 1. Sikkerhedsgodkendelse af GNSS-systemerne (kerneopgave for agenturet) 2. Forvaltning af Galileo-sikkerhedsovervågningscentrene (kerneopgave for agenturet, styrkes først og fremmest i 2014, efter at de to førstnævnte poster er styrket i 2012 og 2013) ) 3. Udvikling af GNSS-marked og applikationer, herunder teknologier til PRS-brugerne (kerneopgave for agenturet, eventuelt suppleret med ekstra uddelegerede opgaver). 4. GNSS-kommunikation: (kerneopgave for agenturet) 5. Drift af GNSS-systemerne (ny opgave uddelegeret af Kommissionen - driften af Egnos repræsenterer en overdragelse af ansvar fra Kommissionen til agenturet, mens driften af Galileoprogrammet repræsenterer en uddelegering af Kommissionens programforvaltning til agenturet)   De opgaver, der skal udfører i løbet af programmernes driftsfase, er identificeret og opstillet i et skema over opgavernes sammensætning. Ansvaret for alle driftsaktiviteter vil blive delegeret til agenturet, som skal stå for deres koordinering, men ikke nødvendigvis for deres udførelse. Det skal bemærkes, at størstedelen af disse aktiviteter udspringer af nødvendigheden af at sikre leveringen af tjenester, og at disse aktiviteter for tiden ikke er omfattet af den nuværende programorganisation. I skemaet over programmernes sammensætning er alle aktiviteter, der er forbundet med driften, fordelt på følgende fem hovedområder: -           forvaltning af programgennemførelsen - omfatter hovedsageligt: o          detaljeret fremstilling af målsætningerne på højt plan som opstillet af Kommissionen og fastsat ved internationale og interstatslige aftaler samt systemets sikkerhedskrav i et "Mission Requirement-dokument" o          kontrol af planlægning, omkostninger og risici i forbindelse med programmerne o          sikring af indgåelsen og opfølgningen af aftaler og kontrakter, der er nødvendige for programmernes drift. -           programdesign bestående af koncepter for fremtidig udvikling i overensstemmelse med Mission Requirement-dokumentet, af koordinering af processen vedrørende systemnormalisering, af udvikling og validering af nye infrastrukturer (herunder software), af opgavedesign og af evaluering af systemets ydelser. -           forvaltning af infrastrukturer - omfatter forvaltning af infrastrukturprojektet, varetagelse af systemdesign, konstruktion af rum- og jordinfrastrukturer og deployering og ajourføring af systemet. -           drift og levering af tjenester til forvaltning af tjenesteydelser, drift af infrastrukturer og kontrol med operationernes udførelse. -           forvaltning af tjenester ud fra definition og vedligeholdelse af en markedsstrategi, fremme af anvendelse og ibrugtagning af tjenesteydelser og støtte til udformning og udvikling af nye anvendelser. 
 Eksternt personale || Hovedsagelig støtte/administrative opgaver til støtte for afvikling af driften. Fra 2015 udgør supportpersonalet 16 % af agenturets samlede personale, og denne andel er dermed på et beskedent niveau i forhold til andre agenturer og EU (supportpersonalets andel skønnes til 25 % for EU-agenturer i fuld drift, og den er endnu højere i Kommissionen). 
Nedenstående tabel indeholder en detaljeret
stillingsfortegnelse for agenturet for perioden 2013-2020:
Det ekstra personale, der er nødvendigt til
driften af systemerne, består hovedsagelig af AD-stillinger; heraf er mindre
end 10 % afsat til ledelsesopgaver (AD10 til AD12). Størstedelen af de andre
stillinger besættes ved rekruttering fra graderne AD6 til AD9 i betragtning af
vanskelighederne ved at rekruttere erfarent personale med højt specialiserede
tekniske kompetencer.
3.2.3.2.   Anslået behov for menneskelige
ressourcer i det overordnede generaldirektorat
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer. 
Forslaget medfører ikke, at Kommissionen får behov
for yderligere menneskelige ressourcer. Tværtimod er der som beskrevet i afsnit
3.4 planlagt indskrænkninger.
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer
som anført herunder:
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme 
–     
þ  Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige
finansielle ramme for 2013 og – hvad angår de kommende år – med Kommissionens
forslag til finansiel ramme 2014-2020.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[24].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen
–     
þ Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering
med tredjemand. 
–     
Forslaget indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne
–     
þ  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne.
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–              
¨            for egne indtægter
–              
¨            for diverse indtægter
3.4.        Anslåede virkninger for
Kommissionens menneskelige ressourcer
Selv om denne finansieringsoversigt er
koncentreret om virkningerne for agenturet af uddelegeringen af nye
ansvarsområder vedrørende den operationelle forvaltning af GNSS-programmerne,
vil det være nyttigt også at behandle spørgsmålet om, hvilke konsekvenser den
fremtidige ledelse af GNSS-programmerne vil have for Kommissionens menneskelige
ressourcer.
Som forklaret i det foregående er de
arbejdsopgaver, der for nylig er overført til agenturet, for størstedelens
vedkommende nye arbejdsopgaver, som ikke modsvares i GNSS-programmernes
nuværende organisation. Mens de opgaver, der er knyttet til driften af Egnos,
vil blive overført fra Kommissionen til agenturet, er de opgaver, der er
knyttet til driften af det system, der hidrører fra Galileoprogrammet, og er
uddelegeret til agenturet, nye opgaver, da systemet endnu ikke er operationelt.
Det skyldes, at Galileo i dag endnu ikke leverer nogen tjenester, og at det
nuværende personale hos Kommissionen og agenturet har koncentreret sig om etablering
og ibrugtagning af infrastruktur. Overgangen til en operationel infrastruktur
og påbegyndelsen af leveringen af livskritiske tjenester vil kræve helt nye
aktiviteter og nyt personale. Kommissionens og agenturets personale vil
tilsammen blive forøget med 31 %, og det gennemsnitlige årlige forvaltede
budget vil blive forøget med 103 % mellem 2007-2013 og 2014-2020.
I en årrække frem til gennemførelsen af den
pågældende etape vil Kommissionen fortsat være ansvarlig for etablering og
ibrugtagning af Galileoinfrastrukturen og skulle opretholde det personale, der
fører tilsyn med dette arbejde. Derefter vil Kommissionens rolle udelukkende
bestå i politisk overvågning af programmerne, og derfor har Kommissionen
foreslået, at dens personale reduceres med i alt 30 stillinger i perioden
2014-2020 Denne reduktion skyldes hovedsagelig:
1)       
overførslen til agenturet af driftaktiviteter under
Egnos (driftsfasen under Galileo udgør en ny arbejdsopgave), som vil medføre en
reduktion af Kommissionens personale på 3 FTE (3,3 %)
2)                
princippet om en 5 % personalereduktion, som
Kommissionen har besluttet at anvende på eksisterende aktiviteter, hvilket vil
medføre en supplerende reduktion på 12 FTE (13 %)
3)                
princippet om en supplerende personalereduktion på
15 FTE, der gennemføres ved en intern omrokering i Kommissionen.
Udviklingen i antallet af ansatte hos
Kommissionen er dermed for GNSS-tjenesternes vedkommende følgende:
 Personale hos Kommissionen beskæftiget med GNSS || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Sam­let re­duk­tion 
 Reduktion || 0 || -3 ||   ||   || -3 || -4 || -5 || 0 || -15 
 I ALT || 92 || 89 || 89 || 89 || 86 || 82 || 77 || 77 ||   
Den supplerende personalereduktion, der nævnes
i punkt 3) ovenfor, fordeles ikkelineært over syv år. Personalereduktionen på
30 stillinger er uafhængig og supplerer derfor den horisontale reduktion på 5 %
af Kommissionens personale mellem 2013 og 2017; disse stillinger fjernes helt
fra Kommissionens stillingsfortegnelse. 
Supplerende reduktion af Kommissionens
personale
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Sam­let re­duk­tion 
 SAMLET supplerende personalereduktion hos Kommissionen || -2 || -3 || -3 || -2 || -2 || -2 || -1 || -15 
Personalebehovene vil blive dækket via de
bevillinger, som allerede er afsat til gennemførelse af denne foranstaltning
og/eller omfordelt inden for generaldirektoratet, og eventuelt suppleret med
ekstra bevillinger, der afsættes til det ansvarlige generaldirektorat som led i
den årlige ressourcetildeling under hensyn til de budgetmæssige begrænsninger.
Denne reduktion gennemføres uanset
Kommissionens fortsatte overordnede ansvar for GNSS-programmet og på trods af,
at Rådet og Europa-Parlamentet har tildelt Kommissionen adskillige nye
arbejdsopgaver (som konstateret under forhandlingerne om den nye
GNSS-forordning), herunder udformning af en ny politik vedrørende intellektuel
ejendomsret, opgaveudvikling og stringente vedrørende rapportering til
GNSS-udvalget, Rådet og Europa-Parlamentet. Kommissionen vil bestræbe sig på at
tilfredsstille disse nye krav ved intern omallokering.
Mere præcist kan Kommissionens fremtidige
rolle sammenfattes i følgende seks blokke bestående af følgende aktiviteter:
–                        
bidrage til EU's mere overordnede strategiske
politikker: formålet er at fremme inddragelsen af GNSS-teknologier i de
forskellige forskningsområder og i de strategiske initiativer vedrørende f.eks.
transportmåder, landbrug, personers mobilitet, tidskoordinering og energi med
henblik på at sikre, at EU's politikker på disse områder udnytter det
innovative potentiale og merværdien i de europæiske satellitnavigationssystemer
på bedst mulig måde.
–                        
definere og stimulere udviklingen i programmernes
målsætninger på højt niveau med henblik på at afspejle politiske behov og
behovene hos andre aktører og brugere samt omforme disse behov til en strategi
og tekniske krav.
–                        
definere og tilpasse betingelserne for
implementering. I overensstemmelse med Kommissionens strategiske mål for
programmerne bør de foranstaltninger, der er nødvendige for deres
gennemførelse, såsom aftaler om uddelegering, præcisering af website
hosting-aftaler og udarbejdelse af passende normer. Desuden vil Kommissionen
forblive ansvarlig for systemernes sikkerhed. Derfor må den definere
sikkerhedskravene og sikre koordineringen af spørgsmål vedrørende sikkerhed.
–                        
udforme og udvikle GNSS-relaterede politikker,
skabe det lovgivningsmæssige og internationale miljø, der er fremmende for
gennemførelsen af GNSS-programmernes mål. I forbindelse med arbejdet med de
lovgivningsmæssige rammer for GNSS-programmerne vil Kommissionen behandle
spørgsmålet om GNSS-brugernes sikkerhed, vurdere systemernes og satellitnavigationsenhedernes
sårbarhed og foreslå modforanstaltninger, sikre harmoniseringen af europæiske
satellitnavigationstjenester, forbedre stabiliteten med henblik på at gøre det
muligt for industrien at planlægge fremtidige investeringer samt styrke
sikkerheden (f.eks. ved gennemførelse af foranstaltninger til fordel for mindre
afhængighed af GPS). På det internationale område vil Kommissionen udarbejde og
forhandle internationale aftaler og koordinere med internationale instanser med
henblik på at sikre kompatibilitet og interoperabilitet med andre
GNSS-systemer.
–                        
overvåge gennemførelsen af programmer. Selv om
Kommissionen ikke vil være ansvarlig for programmernes operationelle
forvaltning, bevarer den det overordnede ansvar for deres vellykkede
gennemførelse og vil blive holdt ansvarlig for overskridelser af budgettet og
forsinkelser i tidsplanen. Derfor er det yderst vigtigt, at Kommissionen nøje
overvåger gennemførelsen af Den Europæiske Rumorganisations (med hensyn til
gennemførelsen af etablerings- og ibrugtagningsfasen) og Det Europæiske
GNSS-agenturs programmer. Medlemsstaterne og Europa-Parlamentet har desuden
fremsat meget stringente krav vedrørende rapporteringskravene i
GNSS-forordningen, der for tiden gennemgår proceduren med fælles
beslutningstagning. Endelig vil Kommissionen sikre forberedelsen,
præsentationen og udbredelsen af disse rapporter til GNSS-udvalget og særligt
til budgetmyndigheden.
–                        
forvalte relationerne med interessenter ved at
forsyne dem med opdaterede, positive, sammenhængende og nyttige oplysninger om
status for implementeringen af Egnos og Galileo såvel som regulære faglige
rapporteringer til interne og eksterne modtagere.
[1]               EUT L 196 af 24.7.2008, s. 1.
[2]               EUT L 276 af 20.10.2010, s. 11.
[3]               KOM(2011) 814 endelig.
[4]               EUT C […] af […], s. […].
[5]               EUT C […] af […], s. […].
[6]               EUT L 196 af 24.7.2008, s. 1. 
[7]               EUT L 276 af 20.10.2010, s. 11. 
[8]               EUT L … af … 2013, s. … [Det skal bemærkes, at denne
forordning og forordningen om den fremtidige finansielle ramme endnu ikke er
vedtaget, og at derfor afgrænsningen af de arbejdsopgaver, der tildeles Det
Europæiske GNSS-agentur, og de bevilgede budgetmidler ikke kan betragtes som
endelig].
[9]               ABM: Activity-Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: Activity-Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[10]             Jf. artikel 49, stk. 6, litra a) og b), i
finansforordningen.
[11]             KOM(2011) 814 endelig.
[12]             Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html
[13]             Organer omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[14]             OB = opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[15]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[16]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[17]             "Et budget for Europa 2020", KOM(2011) 500.
[18]             PE489.561v02-00.
[19]             Dette beløb afviger fra agenturets budget for 2013, idet
det tager hensyn til finansieringen af 20 supplerende stillinger i 2013 ved
omfordeling blandt GNSS-programmerne. Kommissionen forelægger i løbet af 2013
et forslag for budgetmyndigheden.
[20]             Hertil lægges tilbageføringen af den disponible saldo for
resultatregnskabet (0,709) og bidrag fra tredjelande (0,325). Desuden udgør de
disponible kreditter i alt 14,484 for året 2013.
[21]             Dette beløb omfatter 1,75 til finansiering af 20
supplerende stillinger i 2013. Dette skøn består af 6 måneders løn for året
2013 på grund af den nødvendige tid til rekruttering af 20 nye medarbejdere.
[22]             År N er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder.
[23]             Denne undersøgelse er foretaget af konsulentfirmaet Roland
Berger for Egnos i 2011 og for Galileo i 2012. Den har resulteret i et skema
med en opdeling af de arbejdsopgaver, der er nødvendige for driften af
systemerne, herunder det personale, der kræves til udførelsen af arbejdet. Et
sammendrag af disse opgaver indgår i tabellen med beskrivelser af de
arbejdsopgaver, der skal udføres.
[24]             Se punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.