CELEX: 51997PC0375
Language: da
Date: 1997-09-15
Title: Ændret forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 94/58/EF om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                        Bruxelles, den 15.09.1997
                                        KOM(97) 375 endelig udg.
                                        96/0240 (SYN)
                      Ændret forslag til
                    RÅDETS DIREKTIV
                 om ændring af direktiv 94/58/EF
               om minimumsuddannelsesniveauet for
- jj
                          søfartserhverv
     (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                     artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
1. I det europæiske parlaments plenarmøde den 28. - 29. maj 1997 blev
Kommissionens forslag til et Råds direktiv, der ændre direktiv 94/58/EF om
minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv, vedtaget på betingelse af flere
ændringer.
2. Kommissionen kan uden reservation godtage de følgende ændringer:
- ændringer 10, 14, 21 og 32, idet de hjælper til med at sikre at STCW 95
konventionen er reflekteret i direktivet uden flertydighed,
- ændringer 23, 24 og 25 for at tage højde for den nydelige revision af IMO SOLAS
konventionen vedrørende introduktion af et fælles arbejdssprog ombord på
passagerskibe,
- ændringer 3, 4, 8, 9, 12, 13, 17, 26, 27, 31, 34, 35 og den første del af ændring
7 som forbedre og styrker specifikke bestemmelser i direktivet.
3. Kommissionen kan ikke modtage de følgende ændringer:
- ændringer 1 og 2, idet der ikke er grund til at erstatte det eksisterende direktiv
94/58 med et helt nyt direktiv. Direktivet med ændringer kan opfylde formålet med
at have en konsolideret tekst ved at fortsætte med en kodifikation efter vedtagelsen
af det nuværende udkast til Råds direktiv.
- ændringer 5 og 6 er ikke i overensstemmelse med direktivets formål, som er at
etablere et minimumsuddannelsesniveau og ikke et harmoniseret system.
- ændring 7, anden del, hvor prioriteten skal gives til forbedring af kvaliteten og
præstationen af de eksisterende nationale søfarts institutioner og i denne forbindelse
er oprettelsen af en symbolsk EU skole ikke nødvendig eller relevant for det
hovedformålet,
- ændringer 28 og 29, idet de gentager bestemmelser der allerede er indeholdt i
andre artikler i det foreslåede direktiv,
- ændringer 15, 16, 19, 20 og 30, idet de ændrer ordlyden af STCW bestemmelser
eller refererer både til artikler i direktivet og til den relevante STCW bestemmelse,
som er omflyttet i direktivet. Dette kunne ved nogle lejligheder betyde duplikation
af teksten og det vil skabe forvirring,
- ændring 11, idet den foreslåede ordlyd ikke er forenelig med den relevante tekst
om samme emne af forordning 1/3 af STCW,
- ændringer 18, 22, og 33 fordi deres indhold falder udenfor rammerne af det
reviderede STCW, hvorpå det nuværende forslag er baseret.
4. I overensstemmelse med artikel 189 A, stk. 2, af traktaten, ændrer
Kommissionen hermed dens forslag.
 ---pagebreak--- Ændret forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 94/58/EF
              om minimumsuddannelsesniveauet for
                           søfartserhverv
Kommissionens forslag                             Ændringsforslag
                         Ændringsforslag (3)
                         Betragtning 3a (ny)
                                       af hensyn til sikkerheden til søs hør
                                       medlemsstaterne        kun    anerkende
                                       beviser        på       det     krævede
                                       uddannelsesniveau, når disse er
                                       udstedt af eller på vegne af parterne i
                                       STCW-konventionen. som IMO's
                                       Komité for Sikkerhed til Søs har
                                       anerkendt, fordi de har givet og
                                       fortsat giver STCW-konventionens
                                       bestemmelser fuld virkning:
                         (Ændringsforslag 4)
                         Betragtning 5a (ny)
                                       medlemsstaterne             kan        i
                                       overensstemmelse med artikel 2 i
                                       dette direktiv fastlægge strengere
                                       minimumskrav end dem, de pålægges
                                        i henhold til direktivet:
                         (Ændringsforslag 7)
                          Betragtning 5d (ny)
                                        der hør på EU-niveau udarbejdes en
                                        politik med henblik på at gøre unge
                                        interesseret i søfartserhvervet.
 ---pagebreak---                                   (Ændringsforslag 8)
                                      Betragtning 6
før man udarbejdede forslaget i                 IMgår
henhold til artikel 9. stk. 3. i Rådets
direktiv 94/58/EF. afventede man
godkendelse af den reviderede STCW-
konvention af IMO-konferencen den
26, juli til 7, juli 1995; denne
konvention         indfører    :    bl.a,
bestemmelser om anerkendelse af
beviser på internationalt niveau;
                                  (Ændringsforslag 9)
                               ARTIKEL 1,NR. 2 (ny)
                        Artikel 4, litra m) (direktiv 94/58/EF)
                                                  m) "skib, der fører en medlemsstats
                                                 flag": et skib, der er registreret i en
                                                 medlemsstat og fører dennes flag i
                                                 overensstemmelse         med        dens
                                                 lovgivning. Skibe, der ikke svarer til
                                                 denne definition, sidestilles med
                                                 skibe, der fører et tredjelands flag
 ---pagebreak---                                 (Ændringsforslag 10)
                            ARTIKEL 1,NR. 2a (nyt)
                        Artikel 4a (ny) (direktiv 94/58/EF)
                                               Følgende artikel tilføjes :
                                               "Artikel 4a
                                               STCW-kode
                                               1. Bestemmelserne i del A i STCW-
                                               koden som gældende på tidspunktet
                                               for vedtagelsen af dette direktiv skal
                                               med      henblik      pi     at     give
                                               bestemmelserne          dette direktiv
                                               virkning træde i kraft i alle
                                               medlemsstaterne på samme tidspunkt
                                               og samme måde, som dette direktiv
                                               træder i kraft,
                                               2. Retningslinjerne i del B i STCW-
                                               koden      skal     følges    af     alle
                                               medlemsstaterne fra datoen for
                                               ikrafttrædelsen af dette direktiv."
                                 (Ændringsforslag 12)
                                 ARTIKEL 1,NR. 3
                    Artikel 5a, stk. 4 (nyt) (direktiv 94/58/EF)
4.      Føi en medlemsstat træffer             4.      Når en medlemsstat træffer
beslutning om definitionen af kystfart         beslutning om definitionen af kystfart
og betingelserne for uddannelse hertil         og betingelserne for uddannelse hertil
i henhold til kravene i denne artikel,          i henhold til kravene i denne artikel,
skal den meddele Kommissionen de               skal den meddele Kommissionen de
nærmere bestemmelser, den ønsker at             nærmere bestemmelser, der skal
vedtage. Disse bestemmelser må kun              vedtages.
vedtages af medlemsstaten, hvis de er
godkendt i henhold til proceduren i
artikel 13.
 ---pagebreak---                                   (Ændringsforslag 13)
                                  ARTIKEL 1, NR. 3
                      Artikel 5b, stk. 4 (nyt) (direktiv 94/58/EF)
  4. Hvis en virksomhed eller en                    4. Hvis en virksomhed eller en
person som på et klart grundlag                  person på et klart rundlag formodes
formodes at være ansvarlig for eller             at være ansvarlig for eller have
have      kendskab     til     manglende         kendskab til manglende overholdelse
overholdelse     af direktivet        som        af direktivet, som specificeret i stk. 3,
specificeret i stk. 3, skal den                  skal den medlemsstat, inden for hvis
medlemsstat inden for hvis jurisdiktion          jurisdiktion      virksomheden        eller
virksomheden eller personen befinder             personen befinder sig, samarbejde
sig samarbejde med enhver anden                  med enhver anden medlemsstat eller
medlemsstat eller - med forbehold af             med tredjeland, som informerer
gensidighed - med tredjeland, som                edlemsstaten om, at den agter at
informerer medlemsstaten om, at den               påbegynde                 retsforfølgelse
agter at påbegynde retsforfølgelse                inden for sin egen jurisdiktion.
inden for sin egen jurisdiktion.
                                   (Ændringsforslag 14)
                                   ARTIKEL 1, NR. 3
                      Artikel 5c, stk. 4 (nyt) (direktiv 94/58/EF)
  4. Når medlemsstaterne anvender                 4. Når medlemsstaterne anvender
 bestemmelserne i denne artikel skal              bestemmelserne i denne artikel skal
 de tage hensyn til bestemmelserne i              de tage hensyn til enstillingerne i
 afsnit B-I/8 i TCW-koden.                        afsnit B-I/8 i STCW-koden.
                                   (Ændringsforslag 17)
                                     ARTIKEL 1,NR. 3
                  Artikel 5d, stk. 4, litra b) (nyt) (direktiv 94/58/EF)
  b) stille oplysninger til rådighed om             b) stille oplysninger til rådighed
 disse bevisers status, påtegninger og             om      disse     bevisers     status,
 dispensationer         for         andre          påtegninger og dispensationer for
 medlemsstater eller - med forbehold               andre       medlemsstater         eller
 af gensidighed - tredjelande og                   tredjelande og virksomheder, som
 virksomheder,      som ønsker at                  ønsker at verificere, at de beviser,
 verificere, at de beviser, der er                 der er blevet dem forelagt af
 blevet dem forelagt af søfarere, der              søfarere, der ønsker at få deres
 ønsker at få deres beviser anerkendt i            beviser anerkendt i henhold til
 henhold til artikel 9 eller ønsker                artikel 9 eller ønsker beskæftigelse
 beskæftigelse på et skib, er ægte og              på et skib, er ægte og gyldige.
  gyldige.
 ---pagebreak---                                   (Ændringsforslag 21)
                                    ARTIKEL 1, NR. 3
                      Artikel 5i, stk. 7 (nyt) (direktiv 94/58/EF)
7.    Medlemsstaterne       skal,     ved        7. Medlemsstaterne skal, ved
anvendelse af bestemmelserne i denne             anvendelse af bestemmelserne i
artikel, tage hensyn til bestemmelserne          denne artikel, tage hensyn til
i STCW-kodens afsnit B-VIII/1.                   henstillingerne i STCW-kodens
                                                 afsnit B-VIII/1.
                                  (Ændringsforslag 23)
                              ARTIKEL 1,NR. 4a) (nyt)
                      Artikel 8, stk. la (nyt) (direktiv 94/58/EF)
                                                 4a) I artikel 8 får stk. 1 følgende
                                                 ordlyd:
                                                 "1) At der uanset bestemmelserne i
                                                 stk. 2 og 4 om bord på ethvert skib,
                                                 som fører en medlemsstats flag, på
                                                 ethvert tidspunkt er mulighed for
                                                 effektiv mundtlig kommunikation
                                                 vedrørende sikkerhed mellem alle
                                                 meddelelser og instrukser modtages
                                                 i tide og forstås korrekt. "
                                   (Ændringsforslag 24)
                               ARTIKEL 1,NR. 4b (nyt)
                      Artikel 8, stk. la (nyt) (direktiv 94/58/EF)
                                                 4b) I artikel 8 tilføjes følgende stk.
                                                 lal
                                                  "la) At der om bord på ethvert
                                                 passagerskib,      som       fører   en
                                                 medlemsstats flag, og på ethvert
                                                 passagerskib, der starter og/eller
                                                 slutter en rejse i en havn i en
                                                 medlemsstat.      med      henblik   på
                                                 mandskabets          effektivitet      i
                                                 sikkerhedsspørgsmål fastlægges et
                                                 arbejdsspiog, som noteres i skibets
                                                  logbog.       Virksomheden        eller
                                                  skibsføreren fastlægger sproget, Hver
 ---pagebreak---                                                 enkelt søfarer skal kunne forstå og
                                                om nødvendigt give ordrer og
                                                instrukser samt melde tilbage på dette
                                                sprog.
                                                Hvis       arbejdssproget      ikke    er
                                                medlemsstatens officielle sprog, skal
                                                alle planer og lister, der skal slås op,
                                                være oversat til arbejdssproget. "
                                   (Ændringsforslag 25)
                                ARTIKEL 1,NR. 4c (nyt)
                       Artikel 8, stk. 3 og 4 (direktiv 94/58/EF)
                                                 3) At skibsførere, officerer og menige
                                                 om       bord      på     olietankskibe,
                                                 kemikalietankskibe og gastankskibe,
                                                 der fører en medlemsstats flag, kan
                                                 kommunikere med hinanden på (et)
                                                 fælles arbejdssprog.
                                                 4) At medlemsstaterne, når de
                                                 foretager kontrol af skibe i henhold til
                                                 bestemmelserne i direktiv 95/21/EF i
                                                 deres      egenskab    af      havnestat,
                                                 undersøger, om skibe, der fører en
                                                 ikke-medlemsstats        flag,      også
                                                 overholder denne artikel.
                                   (Ændringsforslag 26)
                                   ARTIKEL 1,NR. 5)
  Artikel 9, stk. 3, litra a), punkt 1, underpunkt 5, 3. led (nyt) (direktiv 94/58/EF)
- afsluttet et godkendt Automatic                 - afsluttet et godkendt Automatic
Radar      Plotting     Aid      (ARPA)          Radar       Plotting    Aid      (ARPA)
simulatorkursus,          hvis       den          simulatorkursus, for tjenester, hvor
attesterende påtegning er gyldig for             dette er påkrævet,           hvis den
tjeneste om bord på skibe, der er                 attesterende påtegning er gyldig for
udstyret med ARPA                                 tjeneste om bord på skibe, der er
                                                  udstyret med ARPA
 ---pagebreak---                                      (Ændringsforslag 27)
                                     ARTIKEL 1,NR. 5
      Artikel 9, stk. 3., litra a), punkt 2, underpunkt i), 1. led (direktiv 94/58/EF)
- bygninger og udstyr, som skaber                              udstyr,    som skaber et
et           undervisnings-             og          undervisnings- og indlæringsmiljø,
indlæringsmiljø, der er egnet til                   der       er    egnet     til   godkendt
godkendt søfartsuddannelse                          søfartsuddannelse
                                     (Ændringsforslag 31)
                                      ARTIKEL 1, NR. 7
                                Artikel 12 (direktiv 94/58/EF)
Artikel 12                                          Artikel 12
 "1. Direktivet kan ændres efter                     "1. Direktivet kan ændres efter
proceduren i artikel 13 med henblik på              proceduren i artikel 13 med henblik
at lade senere ændringer, som er trådt              på at lade senere ændringer, som er
i kraft for de internationale koder i               trådt i kraft for de internationale
artikel 4, litra q), r) og_sJu gælde for            konventioner og koder i artikel 4,
direktivet.                                          litra p i q), r) u), w), *) og_y^ gælde
                                                     for direktivet.
                                                     2, Direktivet kan også hvert femte år
                                                     ændres efter proceduren i traktatens
                                                     artikel 189 C med henblik på. for så
                                                     vidt angår dette direktiv. at
                                                     gennemføre
                                                     resultaterne af og henstillingerne i en
                                                     evaluering af procedurerne og
                                                     kriterierne for anerkendelse af beviser
                                                     fra de tredjelande, der er henvist til i
                                                     artikel ...
 3.        Når der vedtages nye                  3. Når der vedtages nye instrumenter
 instrumenter eller protokoller til              eller protokoller til STCW-
 STCW-konventionen, jf. artikel 4,               konventionen, jf. artikel 4, litra u),
 litra u), fastlægger Rådet på forslag           fastlægger Rådet i overensstemmelse
af Kommissionen under hensyntagen                med traktatens artikel 189 C under
til medlemsstaternes parlamentariske             hensyntagen til medlemsstaternes
procedurer samt de relevante ÎMO-                parlamentariske procedurer samt de
procedurer reglerne for ratificering             relevante IMO-procedurer reglerne for
af disse nye instrumenter eller                  ratificering af disse nye instrumenter
protokoller, idet det påser, at                  eller protokoller, idet det påser, at
reglerne anvendes ensartet og                    regierne anvendes ensartet og samtidig i
samtidig i medlemsstaterne."                     medlemsstaterne. "
 ---pagebreak---                                 (Ændringsforslag 32)
                                        BILAG,
BILAG                                         BILAG I
 1. De reglementer, der henvises til i         1. De reglementer, der henvises til i
dette bilag, suppleres af            de       dette bilag,      suppleres   af de
obligatoriske bestemmelser i del A i          obligatoriske bestemmelser i del A i
STCW-koden som blev vedtaget på               STCW-koden som blev vedtaget på
IMO-konferencen den 26. juni til 7.           IMO-konferencen den 26. juni til 7.
juli 1995, og som træder i kraft den          juli 1995, og som træder i kraft den
 [1997].                                       [1997].
 1. 1. Enhver henvisning til et krav i         Udgår
et reglement er også henvisning til det
tilsvarende afsnit i del A i STCW-
 koden.
 L_        2.    Ved anvendelse af             Udgår
 reglementerne skal der i størst muligt
 omfang        tages    hensyn        til
 retningslinjerne og det forklarende
 materiale i STCW-kodens del B med
 henblik       på    mere       ensartet
 gennemførelse       af      direktivets
 bestemmelser.
                                 (Ændringsforslag 34)
                              BILAG, KAPITEL VIII,
               REGLEMENT VIII/1, Vagtholdsordninger og principper
                                       Nyt punkt
                                               Vagthavende navigatører, der i
                                               forbindelse med andre pligter eller
                                                vagtens afslutning er nødt til at
                                                forlade kommandobroen, må ikke
                                                gøre dette, førend vagten på en
                                                passende måde er overdraget en
                                                anden vagthavende navigatør
 ---pagebreak--- (Ændringsforslag 35)
  BILAG II (nyt)
              PROCEDURER OG KRITERIER
              FOR        ANERKENDELSE               AF
              BEVISER FRA TREDJELANDE
              En medlemsstat må kun godkende og
              påtegne forskriftsmæssige beviser,
              der er udstedt af tredjelande
              for tieneste om bord på skibe, der
              fører dets flag, hvis alle nedenstående
              betingelser er opfyldt;
               1. Forskriftsmæssige beviser, der
              forelægges til anerkendelse, skal være
              udstedt af en pari i STCW-
              konventionen,
              2. IMO's Komité for Sikkerhed til
              Søs skal have fastslået, at dei
              tredjeland.     som      udsteder     det
              forskriftsmæssige bevis, har givet
              bestemmelserne           i       STCW-
              konventionen fuld virkning.
              3,1, Hvis kravet i punkt 2 ikke er
              opfyldt,       sender        tredjelandet
              medlemsstaten og eventuelt IMO
              følgende:
              a) love, dekreter, bekendtgørelser.
              reglementer        og       instrumenter
              vedrørende       gennemførelsen        af
              STCW-konventionen
              b) detaljerede oplysninger om indhold
              og varighed af kurser, herunder en
              klar redegørelse for den politik, der
              følges      i      forbindelse       med
              undervisning, uddannelse, eksamener,
              bedømmelse af kvalifikationer og
              bevisudstedelse
              c)     oplysninger      om      nationale
              eksamener og andre krav for hver
              enkelt type bevis, der er udstedt i
         11
 ---pagebreak---    henhold til STCW- konventionen
   d) detaljerede oplysninger om indhold
   og varighed af genopfrisknings- og
   ajourføringsuddannels         e         og
   bedømmelsen heraf
   e) et tilstrækkeligt antal prøvehcviscr
   udstedt i overensstemmelse med
   STCW-konventionen
   0    oplysninger    om    den    statslige
   organisation
   g) en nøje redegørelse for de juridiske
   og administrative foranstaltninger
   med henblik på at sikre overholdelse
   af bestemmelserne, især vedrørende
   uddannelse og bedømmelse og
   udstedelse og registrering af beviser
   tri en nøje beskrivelse af procedurerne
   for anerkendelse og godkendelse af
   uddannelse og eksaminer og de
   kvalifikationsbedømme Iser. som
   kræves i henhold til STCW-
   konventionen,        betingelserne        i
   forbindelse hermed og en liste over
   udstedte         anerkendelser          og
   godkendelser.
   3.2. Medlemsstaten sammenligner
   disse oplysninger med alle relevante
    krav i STCW- konventionen med
    henblik på at sikre, at bestemmelserne
    i STCW-konventionen er givet fuld
    virkning.
    4.1. Medlemsstaten påviser ved hjælp
    af alle nødvendige foranstaltninger,
    som kan omfatte inspektion af
    faciliteter og procedurer, at kravene
    vedrørende           kvalifikationskrav.
    udstedelse og påtegning af beviser og
    registrering er opfyldt fuldt ud. og at
    der         ej;       etableret         et
    kvalitetskravsystem.
12
 ---pagebreak---    4.2. Medlemsstaten sikrer, at der
   indgås en aftale med det pågældende
   tredjeland om. at der skal gives
   omgående meddelelse om alle vigtige
   ændringer i ûz ordninger for
   uddannelse og bevisudstedelse, der er
   etableret i overensstemmelse med
   STCW-konventionen.
   5. Medlemsstaterne godkender og
   ajourfører gennem den procedure, der
   er fastsat i artikel 13. en liste med
   navnene på de tredjelande, hvor
   inspektion af de faciliteter og
   procedurer, der henvises til i punkt
   4.1. r er obligatorisk ud over den
   procedure, der henvises til i punkt
   6.      I     overensstemmelse          med
   bestemmelserne i punkt 5 skal
   medlemsstater. dej godkender en
   søfartsskole              eller            et
   uddannelseskursus, gøre dette efter de
   fastsatte kriterier.
   7. Beviser, der forelægges til
   anerkendelse. skal have.                være
    ledsaget af eller i sin ordlyd indeholde
   ejQ       gyldig       påtegning,         der
   dokumenterer, at de er udstedt af
   ovenstående part.
   8.        Medlemsstaterne           etablerer
   foranstaltninger,      der sikrer. at
   søfarere, der ønsker anerkendelse af
   beviser        for      funktioner         på
   ledelsesniveau.       har     tilstrækkeligt
   kendskab til den søfartslovgivning i
   medlemsstaterne, der er relevant for
   de funktioner, de har tilladelse til at
   udføre.
   9. Beviser og påtegninger, der er
   udstedt af en medlemsstat i henhold
   til bestemmelserne i denne
   artikel som anerkendelse af eller
   dokumentation for anerkendelse af_e(
   bevis udstedt af et tredjeland, må ikke
   anvendes        som       grundlag        for
13 anerkendelse i en anden medlemsstat.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1459
                                             KOM(97) 375 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                 07   16 04
                                   Katalognummer : CB-CO-97-367-DA-C
                                                              ISBN 92-78-22782-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                         H