CELEX: C1997/387/12
Language: da
Date: 1997-12-20 00:00:00
Title: Sag anlagt den 21. oktober 1997 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (Sag C-359/97)

20 . 12 . 97           DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 387/7
momspligtig, » uanset formålet med eller resultatet af den         have været taget i betragtning som en del af Irlands bidrag
pågældende virksomhed «, jf. direktivets artikel 4, stk . 1 .      til Fællesskabernes egne indtægter.
                                                                   (') Rådets direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonise­
Kommissionen har navnlig påpeget, at drift af motorveje,               ring af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter —
indre vandveje og havnefaciliteter er økonomisk virksom­               Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag
hed .                                                                   ( EFT L 145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 ).
Det fremgår af Domstolens praksis, at levering af tjeneste­
ydelser er momspligtig, når den pågældende tjenesteydelse
leveres mod vederlag. Beskatningsgrundlaget udgøres af
alt, hvad der modtages som modydelse for tjenesteydelsen.
Som Domstolen har understreget, skal der foreligge » en            Sag anlagt den 21 . oktober 1997 af Kommissionen for De
direkte sammenhæng mellem den udførte tjenesteydelse og            Europæiske Fællesskaber mod Det Forenede Kongerige
den modtagne modværdi «.                                                               Storbritannien og Nordirland
                                                                                                ( Sag C-359/97 )
For så vidt angår afgifter for benyttelse af en vej er der                                        ( 97/C 387/ 12 )
ubestrideligt en direkte sammenhæng mellem den udførte
tjenesteydelse og den herfor modtagne modværdi, såfremt
der opkræves en afgift, hver gang et køretøj benytter              Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
vejen.                                                             21 . oktober 1997 anlagt sag mod Det Forenede Kongerige
                                                                   Storbritannien og Nordirland af Kommissionen for De
                                                                   Europæiske Fællesskaber ved Héléne Michard og Barry
Den omstændighed, at en privat erhvervsdrivende udfører            Doherty, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuld­
virksomhed, der bidrager til almenvellet, er ikke til hinder       mægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos
for, at en sådan virksomhed er momspligtig.                        Gomez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
                                                                   Wagner-Centret.
Den fællesskabsretlige definition
                                                                   Kommissionen har nedlagt følgende påstande :
I henhold til sjette momsdirektiv skal der svares moms af
enhver form for » økonomisk virksomhed «, herunder                 1 ) Det fastslås, at Det Forenede Kongerige har tilsidesat
» levering af tjenesteydelser «. Begreberne » levering af tjene­          sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet Det
steydelser « og » økonomisk virksomhed « som omhandlet i                  Forenede Kongerige ikke belægger benyttelsen af
sjette momsdirektiv må derfor fortolkes objektivt på                      bestående afgiftspligtige veje og broer i Det Forenede
grundlag af de faktiske økonomiske forhold omkring                        Kongerige med merværdiafgift, hvilket er i strid med
transaktionen, og uanset hvorledes den kvalificeres i de                  artikel 2 og artikel 4, stk. 1 , 2 og 5 , i sjette moms­
forskellige nationale retsordener. Enhver anden fortolkning               direktiv ('), og at Det Forenede Kongerige ikke har
ville bringe fællesskabsrettens ensartede anvendelse i fare.              stillet de tilsvarende egne indtægter, med morarenter,
                                                                          til rådighed for Kommissionen .
Objektivt fortolket omfatter begrebet » levering af tjeneste­
ydelser « tjenesteydelser, der leveres til brugere af dem, der     2 ) Det Forenede Kongerige tilpligtes at betale sagens
driver en vej eller andre former for infrastrukturelle anlæg,             omkostninger.
der benyttes ved transport af goder eller personer. Denne
fortolkning er altid blevet accepteret af en række medlems­
stater, herunder Spanien og Italien, der opkræver moms af          Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
alle afgifter, der betales for benyttelse af motorveje og
andre dele af vejnettet. Såfremt visse medlemsstater, herun­
                                                                   Merværdiafgift
der Irland, meddeler fritagelse, indebærer det, at ikke
alene det fælles merværdiafgiftssystem, men også med­
lemsstaternes bidrag til Fællesskabernes egne indtægter            Afgiftspligtige transaktioner
bringes ud af ligevægt.
                                                                   Kernen i den foreliggende sag er, om nærmere angivne
Det forhold, at der ikke opkræves moms af vejafgifter,             transaktioner er momspligtige . Det må derfor fastlægges,
er uforeneligt med fællesskabsbestemmelserne om Fælles­            hvad der er anvendelsesområdet for afgiften. I artikel 2,
skabernes egne indtægter.                                          stk . 1 , i sjette momsdirektiv hedder det, at merværdiafgift
                                                                   pålægges » levering af goder og tjenesteydelser, som mod
                                                                   vederlag foretages i indlandet af en afgiftspligtig person,
Kommissionen har anført, at såfremt vejafgifter er moms­           der optræder i denne egenskab «. Samme direktivs artikel 4
pligtige, skulle en del af de pågældende momsindtægter             indeholder følgende definitioner:
 ---pagebreak--- C 387/8              1 DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         20 . 12 . 97
» 1 ) Som afgiftspligtig person anses enhver, der selvstæn­         transaktionen, og uanset hvorledes den kvalificeres i de
       digt og uanset stedet udøver en af de i stk . 2 nævnte       forskellige nationale retsordener. Enhver anden fortolkning
       former for økonomisk virksomhed uanset formålet              ville bringe fællesskabsrettens ensartede anvendelse i fare .
       med eller resultatet af den pågældende virksomhed.
                                                                    Objektivt fortolket omfatter begrebet » levering af tjeneste­
  2 ) De former for økonomisk virksomhed, der er                    ydelser « tjenesteydelser, der leveres til brugere af dem, der
       omhandlet i stk . 1 , er alle former for virksomhed
                                                                    driver en vej eller andre former for infrastrukturelle anlæg,
       som producent, handlende eller tjenesteyder (...) Som        der benyttes ved transport af goder eller personer. Denne
       økonomisk virksomhed anses bl.a. transaktioner, der
                                                                    fortolkning er altid blevet accepteret af en række medlems­
       omfatter udnyttelse af materielle eller immaterielle         stater, herunder Spanien og Italien, der opkræver moms af
       goder med henblik på opnåelse af indtægter af en vis         alle afgifter, der betales for benyttelse af motorveje og
       varig karakter.« ( Kun fremhævet her ).                      andre dele af vejnettet. Såfremt visse medlemsstater, herun­
                                                                    der Det Forenede Kongerige, meddeler fritagelse, indebæ­
                                                                    rer det, at ikke alene det fælles merværdiafgiftssystem,
Kommissionen har anført, at et eksempel på » udnyttelse             men også medlemsstaternes bidrag til Fællesskabernes
af materielle eller immaterielle goder med henblik på               egne indtægter bringes ud af ligevægt.
opnåelse af indtægter af en vis varig karakter « er at drive
en vej og at opkræve en afgift for at benytte den . Sådanne
transaktioner er derfor økonomisk virksomhed , og den,
der udfører dem, er en afgiftspligtig person som omhandlet          Det forhold, at der ikke opkræves moms af vejafgifter, er
i sjette momsdirektiv.                                              uforeneligt med fællesskabsbestemmelserne om Fællesska­
                                                                    bernes egne indtægter.
Kommissionen har tilføjet, at en transaktion, der er omfat­
tet af anvendelsesområdet for sjette momsdirektiv, er               Kommissionen har anført, at såfremt vejafgifter er moms­
momspligtig, » uanset formålet med eller resultatet af den          pligtige, skulle en del af de pågældende momsindtægter
pågældende virksomhed «, jf. direktivets artikel 4, stk . 1 .       have været taget i betragtning som en del af Det Forenede
                                                                    Kongeriges bidrag til Fællesskabernes egne indtægter.
Kommissionen har navnlig påpeget, at drift af motorveje ,
indre vandveje og havnefaciliteter er økonomisk virksom­             (') Rådets direktiv 77/388/EØF af 17 . maj 1977 om harmonise­
hed .                                                                     ring af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter —
                                                                          Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag
                                                                          ( EFT L 145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 ).
Det fremgår af Domstolens praksis, at levering af tjeneste­
ydelser er momspligtig, når den pågældende tjenesteydelse
leveres mod vederlag. Beskatningsgrundlaget udgøres af
alt, hvad der modtages som modydelse for tjenesteydelsen .
Som Domstolen har understreget, skal der foreligge » en
direkte sammenhæng mellem den udførte tjenesteydelse og
den modtagne modværdi «.                                             Sag anlagt den 22 . oktober 1997 af Kommissionen for De
                                                                         Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik
                                                                                                  ( Sag C-365/97 )
For så vidt angår afgifter for benyttelse af en vej er der
 ubestrideligt en direkte sammenhæng mellem den udførte                                             ( 97/ C 387/13 )
tjenesteydelse og den herfor modtagne modværdi, såfremt
der opkræves en afgift, hver gang et køretøj benytter
 vejen .
                                                                     Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
                                                                     22 . oktober 1997 anlagt sag mod Den Italienske Republik
 Den omstændighed, at en privat erhvervsdrivende udfører             af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved
 virksomhed, der bidrager til almenvellet, er ikke til hinder        Paolo Stancanelli , Kommissionens Juridiske Tjeneste, som
 for, at en sådan virksomhed er momspligtig .                        befuldmægtiget, bistået af advokat Massimo Merola,
                                                                     Rom , og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos
                                                                     Gomez de la Cruz, Wagner-Centret.
 Den fællesskabsretlige definition
 I henhold til sjette momsdirektiv skal der svares moms af
                                                                     Kommissionen har nedlagt følgende påstande :
 enhver form for » økonomisk virksomhed «, herunder
 » levering af tjenesteydelser «. Begreberne » levering af tjene­
 steydelser « og » økonomisk virksomhed « som omhandlet i             1 ) Det fastslås, at Den Italienske Republik har tilsidesat
 sjette momsdirektiv må derfor fortolkes objektivt på                       sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet den
 grundlag af de faktiske økonomiske forhold omkring                         for flodsengsområdet S. Rocco: