CELEX: 51988PC0071
Language: nl
Date: 1988-03-01
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TER VOORKOMING VAN DOOR NIEUWE VERBRANDINGSINSTALLATIES VOOR STEDELIJK AFVAL VEROORZAAKTE LUCHTVERONTREINIGING#VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TER VERMINDERING VAN DOOR BESTAANDE VERBRANDINGSINSTALLATIES VOOR STEDELIJK AFVAL VEROORZAAKTE LUCHTVERONTREINIGING#(door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 71
Vol. 1988/0016
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM ( 88 ) 71 def .
                                                     Bruxelles ,   1   maart 1988
         VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TER VOORKOMING VAN
          DOOR NIEUWE VERBRANDINGSINSTALLATIES VOOR STEDELIJK AFVAL
                      VEROORZAAKTE LUCHTVERONTREINIGING
   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TER VERMINDERING VAN DOOR BESTAANDE
            VERBRANDINGSINSTALLATIES VOOR STEDELIJK AFVAL VEROORZAAKTE
                                  LUCHTVERONTREINIGING
                             ( door de Commissie ingediend )
                 ajW    '
                          -v
                              X* ai* Atr tNJI
                                          ÈSI
                                         £<«/
 ---pagebreak---                                          TOELICHTINB
1.    Verbranding van stedelijk af val in de Gemeenschap
1.1 . Uit    de meest recente ramingen blijkt dat in de Gemeenschap       jaarlijks
      110    miljoen ton stedelijk afval wordt geproduceerd .     Dit bestaat    uit
      huishoudelijk af val en uit af val van kantoren , commerciële bedrijven
      en ondernemingen , dat qua samenstelling met huishoudelijk af val kan
      worden gelijkgesteld .
1.2 . Het    storten van af val is momenteel zowel in de Gemeenschap als geheel
      als    in de Lid-Staten afzonderlijk de meest gebruikte methode voor
      af val verwi jdering .
      Zo wordt jaarlijks bijna 75% van de geproduceerde hoeveelheid           stede¬
      lijk af val gestort ,     terwijl de resterende 257. wordt verbrand .   In een
      aantal    Lid-Staten    wijkt de situatie evenwel nogal af van de      zojuist
      geschetste gemiddelde situatie . In Portugal en Ierland vindt nl . geen
      vui 1 verbranding plaats en Griekenland beschikt slechts over een kleine
      verbrandi ngsi nstal 1 at i e , terwijl in de BRD en Nederland meer dan 307.
      van het stedelijk afval wordt verbrand .       In Frankrijk is dat bijna 407..
1.3 . Het    afval dat wordt verbrand ,     kan qua samenstelling aanzienlijk vet–
      schillen :
      - van land tot land
      - van plaats tot plaats binnen hetzelfde land
      - al naar gelang van het tijdstip bij eenzelfde        verbrandingsinstal la-
         tie ( seizoensinvloeden , tijdelijke veranderingen ) .
      Voor    de Gemeenschap        als geheel  kan  ter  oriëntatie het    volgende
 ---pagebreak--- overzicht van de gemiddelde samenstelling van                huishoudelijk    af val
warden aangehouden :          v
    papier / karton / hout y                              30”/.
    kunststoffen                i                          5'/.
    metal en                                               57.
    bederfelijk materiaal                                 357.
    inerte stof f en / f i jnverdeelde
                                                          257.
    stof f en / di versen
Er zijn ongeveer 525 verbrandingsinstal laties in de Gemeenschap , waarT
van 387. met een nominale capaciteit van meer dan 6 ton afval per uur ,
517. met een       capaciteit van 1 tot 6 ton per uur en 11% met een capaci ¬
teit van minder dan 1 ton per uur .
In Frankrijk bestaat echter 837. van het gehele bestand uit kleine                en
middelgrote installaties , terwijl, in de BRD en Nederland resp . 89% en
100% van de verbrandingsinstal laties een capaciteit heeft van meer dan
6 ton af val per uur .
Van de in de Gemeenschap verbrande hoeveelheid stedelijk af val wordt
887. verbrand in installaties met een nominale capaciteit van meer dan
6 ton / uur , terwijl slechts 1% wordt verbrand in kleine verbrandingsin ¬
stallaties ( met een capaciteit van minder dan 1 ton / uur ) . De situatie
kan echter ook op dit punt aanzienlijk verschillen van Lid-Staat tot
Lid-Staat .
Voor de behandeling van verbrandingsgassen is :
- 77. van de momenteel in bedrijf zijnde verbrandingsinstal laties in de
Gemeenschap        uitgerust met zowel elektrostati sche filters als        gaswas¬
sers ;
- 367. van de installaties alleen          met elektrostatische filters ;
- 357.   met     mechanische      apparatuur voor  stof verwi jderi ng  ( cyclonen ,
multicyclonen ) .
Bij 227. van de installaties zijn geen voorzieningen getroffen voor               de
behandeling van verbrandingsgassen .
 ---pagebreak---                                             4 ...
2.2 . In   het  kader  van de nationale bepalingen ter       bescherming     van  het
      milieu waaronder met name de bepalingen ter voorkoming of vermindering
      van 1 uchtverontrei ni gi ng alsook die op het gebied van het afvalbeheer <
      is de vui 1 verbranding in alle Lid-Staten onderworpen aan bepaalde
      voorwaarden om de gevolgen ervan voor de volksgezondheid en het milieu
      te beperken .
      Slechts vijf Lid-Staten hebben echter nadere en meer specifieke bepa ¬
      lingen vastgesteld ter voorkoming van door verbrandingsinstal laties
      voor stedelijk af val veroorzaakte 1 uchtverontrei ni gi ng . Deze bepa¬
      lingen verschillen trouwens aanzienlijk van Lid-Staat tot Lid-Staat ,
      zowel inhoudelijk als qua rechtskarakter .
2.3 . De specifieke bepalingen die in een aantal Lid-Staten van kracht           zijn
      voor verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval worden hieronder
      samengevat . Hierbij zullen die bepalingen worden behandeld die in het
      kader van het voorkomen van luchtverontreiniging relevant zijn .
      FRANKRIJK
      Besluit   van de Minister van Milieu van 9 juni    1986     betreffende    ver–
      brandingsinstal laties voor stedelijk af val .
      Het geldt voor alle nieuwe en uit te breiden installaties waarvoor met
      ingang van de verschijningsdatum van het besluit vergunning is ver–
      leend .
      Het besluit omvat :
      - specifieke bepalingen op het gebied van de      mi 1 i eu-ef f ectbeoordel i ng
      die voor deze installaties vereist is ;
      - voorschrif ten   inzake    de kenmerken en het beheer vari het      ontvangen
      af val ;
 ---pagebreak---                                                           5
     - de voarwaarden waaronder de verbranding moet plaatsvinden , nis
      . een temperatuur van 750                 C in de verbrandings- of naverbrandi ngskamer .
      . een zuurstofgehalte van 77. in de verbrandingsgassen zolang zij op                         de
        vereiste temperatuur moeten blijven
      . een      verblijftijd van minimaal 2 seconden waarin de hierboven omschre¬
        ven omstandigheden moeten heersen
      . een maximumniveau van 100 mg /Nm3 CO in de verbrandingsgassen ;
     - de criteria voor de berekening van de hoogte van de schoorsteen ;
     - de kenmerken van de meetapparatuur ;
     - bepalingen            inzake het geluid ,        de verbrandingsresten en de vloeibare
        effluenten afkomstig van de installatie ;
     - de volgende emi ssi egrenswaarden :
                         •
                  ( Verontreinigende stof 1             6 t / 'U     I 1-6 tZ ,         i t /„   i
                  1 Stofdeeltjes                     1  50 mg / Nm   I 1 50 mg / Nm I 600 mg/Nm^ |
                  1 HC L                             1 100 rng / Nnr 1 250 mg / Nm5         -    I
                  1 HC                               1  10 ppm       1 10 ppm       I 30 ppm     I
                  1 Cu, Pb, Zn , Ni , Cr,Sn,Ag,Co,Ba 1   5 mg/Nm^ I 6 mg/Nm^                -    I
        1
                  1 Hg + Cd                          1 0,3 mg/Nm^ 1 **                      -    I
'ÉP-
                  | As                               1   1 mg /Nm^                          -    I
                  1                                  1               !                           !
4
          bepalingen die gelden wanneer zui veringsapparatuur defect is .
pu '                       •
fe;
          BONDSREPUBL I EK DUITSLAND
          Op - 28 februari 1986 heeft de Bondsregering het eerste algemene besluit
-         vastgesteld m.b.t . de toepassing van de federale wet ter bescherming
          van de luchtkwaliteit ( Technische richtsnoeren voor het behoud van de
          luchtzuiverheid - TA-Luft ). Hieronder vallen nieuwe installaties en
          bestaande installaties die zijn aangepast . Voorts voorziet het besluit
          in termijnen voor de aanpassing van bestaande installaties .
 ---pagebreak---                                         6
Het besluit omvat :
- bepal ingen m.b.t . het a-fvaloeheer
- voorschrif ten t.a.v . hulpsystemen voor het verbrandingsproces
- voorwaarden waaronder de verbranding moet plaatsvinden , nl .:
 • een  minimumtemperatuur van 800* C in       de   naverbrandi ngskamer , • die
   gedurende voldoende tijd moet worden gehandhaafd
 • de eis dat het zuurstofgehalte ten minste 67.              bedraagt   onder  de
   hierboven omschreven       omstandigheden
 . een voorgeschreven max i mumgehal te CO van 100 mg /Nm^ ; voor andere
   organische       verbindingen ( uitgedrukt als koolstof totaal ) geldt
   een max i mumgehal te van 20 mg / Nm .
- de volgende emi ssi egr enswaar den :
 . stofdeeltjes                                            30  mg / Nm
 • Cd + Hg                                                0,2 mg / Nm
 . As + Co + Ni                                             1  mg / Nm
 . 3n + Pb + Cr + Cu + Mn + Zn                              5  mg / Nm
 . HC1                                                     50  mg / Nm
 . HF                                                       2  mg / Nm
- voorschrif ten voor de te verrichten metingen .
DENEMARKEN
Er bestaat een door het Agentschap voor            Mi 1 i eubeschermi. ng samenge ¬
stelde Handleiding nr . 3 / 1986 voor de beheersing van de door vu.ilver -
brandi ngsi nstal 1 ati es veroorzaakte verontreiniging . De bepalingen van
deze Handleiding zijn van toepassing op nieuwe installaties en op
bestaande installaties die zijn aangepast .
Deze bepalingen betreffen :
- de kenmerken van het te behandelen af val en de wijze waarop het bij
de installatie moet worden beheerd ;
- de voorwaarden waaronder de verbranding moet plaatsvinden , nl :
 . een temperatuur van 875      C in de naverbrandi ngskamer
 . een zuurstofgehalte van minimaal 67. en maximaal 127.
 . de tijd waarin de hierboven omschreven omstandigheden moeten heersen
 . een max i mumgehal te aan CO van 100 mg / Nm ( daggemi ddei de )
 ---pagebreak---                                       - 7  –
  • het gebruik van steunbranders ;
- de volgende emi ssi egr enswaar den :
    stof deel t jes                       40 mg / Nn?  ( maandgemi ddel de )
    HCl                                 1 00 mg / Ntr? ( maandgemiddelde )
    Cd                                  0,1 mg /Ntr?   ( j aar gemi ddel de )
    Pb                                  1,4 mg /Nm^    ( jaargemiddelde )
    Hg                                  0,1 mg /Nn?    ( jaargemiddelde )
    HF                                     2 mg/Nm^    ( jaargemiddelde )
                                        300 mg /Nn?    ( j aar gemi ddel de )
    S0 2
    organische verbindingen               20 mg/Nn?    ( jaargemiddelde )
- proeven op het stuk van controles en metingen
- operationele eisen .
ITALIE
Op nationaal niveau is op grond van een interministerieel besluit van
20 november 1985 het gebruik van een naverbrandingskamer                      verplicht
gesteld , waarin verbrandi ngsgassen kunnen worden geleid bij een tempe¬
ratuur      van 950 *C gedurende 2 seconden en bij een zuurstofgehalte van
ten minste 6"/..      Bij binnenkomst in de naverbrandingskamer moet de
gemiddelde gassnelheid ten minste 10 m / s zijn en het Reynol dsgetal
minimaal 60.000 bedragen . De bouw van verbrandingsinstal laties met een
nominale capaciteit van minder dan 100 ton / dag wordt ontmoedigd en
bestaande installaties zullen worden aangepast . Bovendien zijn de
wettelijke bepalingen ter voorkoming van luchtverontreiniging en die
inzake het afvalbeheer op een aantal punten ook van toepassing op .
verbrandingsinstal laties .
NEDERLAND
De Nederlandse Minister van Milieu heeft op 1 februari 1985 " richt ¬
snoeren " voor de vui 1 verbrandi ng ui tgevaardi gd . Deze richtsnoeren zijn
gericht tot de bevoegde autoriteiten en moeten worden gehanteerd bij
het verlenen van vergunningen en het opstellen van bestemmingsplannen ,
üm 1 uchtverontrei ni gi ng te voorkomen bevatten deze richtsnoeren onder
meer :
 ---pagebreak---                                           8
- de voorwaarden waaronder de verbranping moet plaatsvinden , nl ..: een
   gastemperatuur van 800 °C gedurende ten minste 2 seconden en bij een
   zuurstofgehalte van ten minste 6 "/.;
- de volgende emi ssi egrenswaarden ( 0* C , 101,3 kPa , 117. O, )
                                    gemiddeld per 24 uur        ma;-; i mumwaarde
 . stof deel t jes                           50                           75
   HC1                                       50                           75
 . HF                                                                      5
   Pb + Zn                                     5                           O
   Cd                                       0,1
 • Hg                                       0, 1
- bepalingen       voor de te verrichten metingen .
De     van  vui 1 verbrandingsinstal laties    in de   Gemeenschap      afkomstige
emissies in de lucht
Aard en hoeveelheden van de verontreinigende stoffen die door ver–
brandi ngsi nstal laties worden geloosd , warden over het algemeen bepaald
door de kenmerken van zowel       het verbrande af val  als de installaties en
bijbehorende voorzieningen voor de behandeling van verbrandi ngsgassen .
Voor     de kleinste installaties waarvan het merendeel momenteel slechts
is uitgerust met uiterst eenvoudige apparatuur om stofdeeltjes vast te
houden , is de samenstelling van het verbrande af val een uiterst be¬
langrijke factor in de emissie van verontreinigende stoffen ; voor een
aantal grote installaties die zijn uitgerust met filters en gaswas¬
sers , is daarentegen het rendement van dergelijke voorzieningen bepa¬
lend     voor de emissies en de kenmerken daarvan .      De belangrijkste ver
ontreinigende stoffen -zowel qua hoeveelheid als qua toxiciteit - die
in emissies van verbrandingsinstal laties voorkomen zijn :
. stofdeeltjes
. zware metal en ( Pb , Cd , Hg , . . . )
. chloor
   f 1 uor
Al deze verontrsi n i gende stoffen hangen direct samen met de samenstel ¬
ling van bepaalde stoffen die in de installatie zijn verbrand .
 ---pagebreak---       *   '
                                                              9
                Bovendien warden in emissies van verbrandingsinstal laties sporen aan-
                getrof f en van polychloof aromatische verbindingen ( dioxines ) die bij
                de verbranding kunnen ontstaan als bepaalde stoffen aanwezig zijn . De
                manier waarop dit gebeurt is echter nog niet geheel duidelijk .
                Ter oriëntatie wordt in onderstaande tabel een overzicht gegeven van
                de gebruikelijke concentraties van de belangrijkste verontreinigende
 t              stoffen die in de verbrandi ngsgassen van verbrandi nsi nstal 1 ati es voor
^               stedelijk af val voorkomen .           De gegevens zijn afgeleid van meetresul ta-
                ten in de       technische litteratuur .
                                                                                    (mg/Nm^)
     I              I  Voor­                                     Elektro **
                                                                                   Elektro- | Elektro T
                                                                                   statische stati-
                                              Cyclonen
• | Veront - I         behandeling
                                                                    statische      filters     sche fil +
                                                                     filters        +   gas-   ters    + |
     | reinigen-|                                                                              droge be -
                                                                                   wassing
£ | de stof |                                                                                  handelin£
                       min    max | gem .   min | max      gem . min | max   gem .    gem .       gem .
                                                                      I
ft.- IStofcteeltjes , 1500 | 8000 | 3000 | 300 1 2000 l 500 | 50 | 150 I 100              50         50
        HCl         | 400 | 2200 | 1150   | 400 | 2200   1150    400 I2200  1150          50         50
                         5     20 |    9      5     20      9      5     20    9            1         1
     ISO               200 I2000 I 500    I 200 I2000     500    200 I2000   500        100         250
    ÿ| N0              150 | 650 | 250      150 | 650     250    150 I 650   250        'ISO        150
        Pb               6 | 55       30      2     13      9    0.1 | 6       3          1.0        0.2
     ICd               0.3 | 3.6 | 1.8                    0.3    0.01 | 0.7  0.2          0.04       0.02
tè IHg                 0.1 | 1.1 I 0.5      0.1 I 1.1     0.5    0.1 I 1.1   0.5          0.3        0.05
        ■   -
r
p^'3.2.        De Commissie heeft een schatting gemaakt van de emissies van diverse
               verontreinigende stoffen die afkomstig zijn van verbrandingsinstal la¬
               ties voor stedelijk af val in de Gemeenschap ; hierbij zijn voor de
t
               verschillende categorieën installaties die in de Gemeenschap in be¬
*              drijf zijn , de hoeveelheid verbrande afvalstoffen , de bedri jf skenmer–
fc.
               ken van de installatie alsook het rendement van de zui veringsappa-
               ratuur voor gasvormige effluenten in aanmerking genomen .
 ---pagebreak--- Op die manier werden de volgende orden van grootte verkregen :
Voor de EB als geheel
Stofdeeltjes                                    28 ton / jaar
Pb                                             570 ton / jaar
Cd                                              31 ton / jaar
Hg                                              68 ton / jaar
HC1                                            144 ton / jaar
HF                                            1150 ton / jaar
De   hierboven vermelde emissies zijn hoofdzakelijk afkomstig van zeer
grote installaties , zoals uit de volgende tabel blijkt :
Voor de EG als geheel
  Verontreinigen¬
                   # van de emissies per categorie
  de  stof         nominale capaciteit
                    0 “ 1 t /u I 1 - 6 t /u I     6 t/u
Stofdeelt jes             7          37             56
 Pb                       3          27             70
 Cd                       4          23             73
 Hg                       1          13             87
 HCL                      1          14             85
 HF                       1          14             86
Toelichting bij en doelstellingen van de richtlijn
Uit een onderzoek naar de huidige situatie op het gebied van de   ver–
branding van stedelijk af val blijkt dat het wenselijk is om cp   com¬
munautair niveau de volgende doestellingen na te streven :
a . Voor nieuwe installaties moet worden bepaald welke eisen op grond
van Richtlijn 360 / 84 aan de technologie ter voorkoming van emissies
moeten worden gesteld . Deze doelstelling kan worden bereikt via het
bepaalde in artikel S van genoemde richtlijn op grond waarvan de Raad
in een aantal gevallen emi ssi egrenswaarden kan vaststellen . Op die
manier kan het minimum-beschermingsni veau in de Gemeenschap worden
geharmoni seerd .
 ---pagebreak---                                            11
      b.    Voor bestaande i nstallaties dient er een tijdschema met      termijnen
      te worden vastgesteld waarbinnen de in artikel 13 van Richtlijn        360 / 84
      bepaalde aanpassing van installaties voor de verwijdering van            af val
      door verbranding moet zijn voltooid . Via zo'n tijdschema kunnen       binnen
      10 jaar en met een tussenfase die 5 jaar na de inwerkingtreding        van da
      richtlijn ingaat , veel verouderde verbrandi ngsi nstal 1 ati es       worden
      gesaneerd .
4.2 . Verbrandi ngsi nstal laties voor stedelijk af val zijn potentieel een
      grote bron van luchtverontreiniging . Daarom worden zij in een aantal
      Lid-Staten onderworpen aan speciale controles . De Raad heeft deze
      installaties ingedeeld in de categorie van industriële installaties
      waarvoor    een voorafgaande vergunning is vereist en waarbij de       " beste
      beschikbare technologie " moet worden toegepast om luchtverontreiniging
      te voorkomen . Voorts moet op grond van Richtlijn 85 / 337 een milieu -
      ef f ectbeoordel ing warden uitgevoerd wanneer de bevoegde autoriteiten
      vinden    dat  dergelijke installaties grote gevolgen     voor    het  milieu
      kunnen hebben .
      De    belangrijkste   verontreinigende    stoffen -vanwege hun     potentiële
      effecten op de volksgezondheid en het milieu- zijn de volgende :
      - zware metalen , waaronder met name Pb , Cr , Cu , Mn , Ni , Cd , Hg en As ,
         waarvan de toxiciteit en ecotoxiciteit reeds goed bekend zijn ;
      - chloor en fluor , twee verzurende elementen ;
      - dioxines , waarop in paragraaf 4 . 3 . nader wordt ingegaan .
 ---pagebreak---                                               12
4.3 .   Terwijl    de    milieuproblemen     die  worden   veroorzaakt   door  de   meer
        " conventionele " verontreinigende stoffen ( zware metalen , chloor ,...)
        reeds goed bekend zijn en geen specifieke toelichting behoeven , is het
        dienstig enkele recente overwegingen van de Werel dgezondhei dsorgan i sa-
        tie te vermelden over de van verbrandi ngsi nstal laties afkomstige emis ¬
        sies van dioxines en furanen :
  " 1 . Het PCDD- en F'CDF-emi ssi eni veau van verbrandi ngsi nstal laties voor vast
        stedelijk afval is sterk verschillend , zonder dat precies bekend is
        welke factoren hieraan ten grondslag liggen . Niettemin blijkt uit
        onderzoek dat bij moderne , goed geleide verbrandingsinstal laties voor
        zuiveringsslib en vast stedelijk af val over het algemeen de emissie ¬
        niveaus van F'CDD en F'CDF lager zijn dan bij oudere of slecht onderhou¬
        den installaties dan wel installaties waar de bedri jf svoering te
        wensen over     laat .
    2 . Uit beschikbare gegevens komt naar voren dat bij een hoge temperatuur ,
        een    adequate verblijftijd , een hoge turbulentie en een overmaat van
        zuurstof , waardoor goede omstandigheden voor vui 1 verbranding warden
        geschapen , waarschijnlijk slechts geringe hoeveelheden PCDD en PCDF
        vri j komen .
    3 . De meest toxische van de PCDD– en PCDF–verbindingen , nl . 2 , 3 , 7 , 8–TCDD ,
        maakt maar een klein gedeelte uit van de totale emissies van ver
        brandingsinstal laties voor zuiveringsslib en / of vast stedelijk af val .
    4 . Uit    het beperkt aantal gegevens dat momenteel beschikbaar is over het
        PCDD- en      PCDF-emi ssi eni veau  van installaties voor    stedelijk   zuive ¬
        ringsslib      komt naar voren dat deze emissieniveaus       aanzienlijk   lager
        zijn dan die van               verbrandingsinstal laties voor stedelijk afval .
        Uit proeven met wervel bedinstal lati es blijkt dat de hiervan afkomstige
        PCDD- en PCDF-emi ssi es op of onder het detecti eni veau liggen .
    »
 ---pagebreak---                                               13
 5 . Uit     beschikbare gegevens blijkt dat door het aanbrengen van passende
       apparatuur ter beperking van zure gassen de PCDD- en PCDF-emissies
       waarschi jnl i jk aanzienlijk kunnen worden gereduceerd ; zij zouden daar ¬
       door onder het laagste niveau komen dat in het huidige onderzoek is
       gehanteerd .
 6 . Het inhaleren van emissies afkomstig van             verbrandi ngsi nstal I at i es
       voor zuiveringsslib en / of vast stedelijk afval schijnt maar voor een
       klein gedeelte bij te dragen tot de hoeveelheid PCDD en PCDF die
       blijkbaar dagelijks wordt opgenomen . Dit gaat zelfs op voor mensen in ,
       geb,ieden met de hoogste emissieniveaus .
   7 . In hoeverre dergelijk installaties indirect ,       zoals via de voedselke ¬
       ten , bijdragen tot de totale hoeveelheid PCDD      en PCDF waaraan de mens
       is blootgesteld , kan momenteel niet worden bepaald , hoewel het ernaar
       uit ziet dat dit in bepaalde situaties veel kan zijn .
   8 . Het verband tussen de PCDD- en F’CDF-niveaus die in de natuur en in            de
       mens   zijn aangetroffen en de vele potentiële bronnen van        natuurlijke i
       oorsprong is niet geheel duidelijk . Uit sommige gegevens blijkt dat in
       bepaalde gebieden PCDD en PCDF zijn aangetroffen in zowel biatische
       als abiotische specimens . Qua profiel kunnen deze stoffen echter sterk
       verschillen naar gelang zij in het milieu ( bodem of sedimenten ) warden
       aangetroffen of in levende organismen .
   9 . Uit   het beperkt aantal beschikbare gegevens over de relatief uniforme
       PCDD- en F’CDF-niveaus in menselijk vetweefsel zou de aanwezigheid           van
       een achtergrond-ef f eet kunnen worden afgeleid .
10 . Er zijn tot nu toe geen gegevens bekend over het effect van PCDD- en
       PCDF-emissies van       verbrandi ngsi nstal laties voor stedelijk zuive-
       ringsslib en / of vast stedelijk afval op de volksgezondheid . Evenmin is ,
       bekend in welke mate de mens aan dergelijke emissies is blootgesteld , ?
       maar   op grond van gegevens over werknemers die aan zeer hoge concen ¬
       traties werden blootgesteld , kan reeds worden gezegd dat de PCDD- en
       PCDF-emissies van verbrandingsinstal laties onder dat niveau blijven ".           j
 ---pagebreak---                                            14
      De Wereldgezondheidsorganisatie doet de volgende aanbevelingen :
" 1 . Er   moet een adequate technologie voor de vuilverbranding warden gese¬
      lecteerd ,     waarbij rekening wordt gehouden met da plaats waar       het
      af val ontstaat , alsook met de hoeveelheid en kwaliteit ervan .
  2 . Er   moet    een beter en uitgebreider   wetenschappelijk   gegevensbestand
      worden opgezet om de criteria te kunnen verfijnen voor de selectie van
      bedr i jf svoorwaarden voor verbrandingsinstal laties en met name voor een
      betere controle van F’CDD - en F'CDF-emissies .
  3 . De evaluatie van de PCDD- en PCDF-emissies moet gebaseerd zijn op       een
      reeks metingen van emissieniveaus van verbrandingsinstal laties       en op
      de registratie van de bijbehorende bedrijfsomstandigheden .
  4 . Er moet aanvullend onderzoek worden gedaan om de betrouwbaarheid van
      steekproef technieken en analysemethoden voor de metingen van PCDD- en
      PCDF-emissies van verbrandingsinstal laties te vergroten .
  5 . De bouw van een naverbrandi ngsi nstal 1 at ie moet worden overwogen als er
      vanwege de aard of samenstelling van het af val of de werking van een
      verbrandingsoven problemen zouden kunnen ontstaan bij de handhaving
      van adequate verbrandinstemperaturen en de regeling van andere be¬
      drijfsomstandigheden .
  6 . De    bouw   van kleine verbrandingsinstal laties moet worden   ontmoedigd ,
      omdat daarbij de rentabiliteit zodanig is dat er geen         vakkundig  en
      goed opgeleid personeel kan worden aangetrokken .
 ---pagebreak---                                              15
 7 . Bij studies van een eventuele verbranding van rioalslib moet         rekening
     worden gehouden met de verschi 1 1 ende fysische en chemische       kenmerken
     van vast stedelijk afval en stedelijk zuiveringsslib .
 3 . Rioolslib moet een goede voorbewerking ondergaan alvorens het wordt
     verbrand , zodat een goede verbranding kan worden gegarandeerd , on ¬
     geacht of het afzonderlijk of in combinatie met vast stedelijk af val'
     wordt verbrand .
 9 . Er moeten verdere controles worden uitgevoerd om de 1 ichaamsbelasting
     van F'CDD en F'CDF voor de bevolking als zodanig te kunnen vaststellen .
10 . Er   dient        onderzoek te worden verricht om te kunnen  beoordelen   hoe
     groot het relatieve aandeel is van            door verbrandingsinstal laties
     geloosde F'CDD en F'CDF in de in het menselijk lichaam aanwezige
     hoeveelheid .
1t . Er moet worden vastgesteld welke bevolkingsgroepen het risico lopen om
     aan hoge concentraties F'CDD en F'CDF van verbrandi ngsi nstal 1 ati es te
     warden blootgesteld , om meer inzicht te krijgen in de mogelijke effec ¬
     ten daarvan op de gezondheid .
12 . Aanvullend onderzoek is nodig om meer duidelijkheid te krijgen over de
     weg die door de door verbrandingsinstal laties geloosde hoeveelheden
     F'CDD en F'CDF in het milieu wordt af gelegd en welk effect deze op de
     volksgezondheid hebben .
                 mtr >   **.'
                • f * ÏV
13 . De gevolgen van verbrandingsinstal laties voor de volksgezondheid en
     het plaatselijk milieu moeten van geval tot geval worden beoordeeld .
14 . Aangezien een zeer beperkt aantal gegevens beschikbaar is over het
     effect op de mens van F'CDD en F'CDF van verbrandi ngsi nstal 1 ati es voor
     stedelijk zuiveringsslib en / of vast stedelijk afval en van andere
     bronnen alsmede vanwege de onzekerheden over het concept van de to::i -
     ci tei tsequi val ent i e van de verschillende PCDD- en F’CDF-i someren en -
     homologen en gezien de grote verschei denhei d van de theoretische
     emissies , moet opnieuw warden bezien in welke mate de mens aan deze
     stoffen is blootgesteld als men over meer informatie en kennis op dit
     gebied beschikt ".
 ---pagebreak---                                            16
4.4 . Dankzij de beschikbare technologieën kunnen de van verbrandi ngsi n stal -
      laties voor stedelijk af val afkomstige emissies van verontreinigende
      stoffen aanzienlijk worden gereduceerd
      Deze technologieën zijn :
      - voor stof en zware metalen in de vorm van deeltjes :        elektrostatische
      filters en zakfilters ;
      - voor Hg , HC1 en HF : gasreiniging ( nat of droog );
      - voor   polychloor-organische mi croverontrei ni gi ngen :     controle op  de
      omstandigheden tijdens de verbranding en , . indien nodig , gebruik van
      een naverbrandi ngskamer . Systemen voor gaswassing en stof af schei di ng
      hebben eveneens een gunstig effect op de vermindering van deze emis ¬
      sies .
      De   aan  deze  technieken verbonden kosten zijn         afhankelijk   van  het
      vereiste   rendement van de schei di ngsi nstal 1 at i e en van       eventuele
      specifieke bedrijfsomstandigheden van een bepaalde installatie . Hoewel
      over het algemeen de aanpassing van bestaande installaties geen grote
      technische problemen oplevert , kan het economisch aspect een cruciaal
      gegeven zijn bij installaties met een relatief korte residuele              le¬
      vensduur of bij installaties die onder speciale omstandigheden moeten
      worden geëxploiteerd .
      Er zij op gewezen dat de grootte van de installatie van groot belang
      is voor de rentabiliteit van de investering die wordt gedaan in voor–
      zieningen ter voorkoming van emissies en met name in gasreinigingsap -
      paratuur . Een raming van de kosten die voortvloeien uit de richtlijn ,
      komt aan de orde bij de bespreking van de artikelen .
 ---pagebreak---                                                17
5.    Bespreking van de artikelen en kostenraming
5.1 . Nieuwe installaties
      ARTIKEL 1
      Dit    artikel bevat de nodige definities voor de i nterpretat i e van de
      richtlijn . Een aantal definities zijn overgenomen uit andere , reeds
      door de Raad aangenomen wetteksten en behoeven dus geen nadere uitleg .
      Voorts wordt de werkingssf eer van de richtlijn gedefinieerd . Hieronder
      vallen uitsluitend afvalstoffen die qua samenstelling met huishoude¬
      lijk af val kunnen worden gelijkgesteld , met uitzondering van che ¬
      mische , toxische en speciale afvalstoffen alsmede zuiveringsslib . De
      richtlijn geldt evenmin voor installaties die hoofdzakelijk zijn be-r
      doeld om andere brandstoffen te verbruiken , maar is wel van toepassing
      op verbrandinsinstallaties die voornamelijk uit afval vervaardigde
      brandstof verbruiken .
      ARTIKEL 2
      In    dit     artikel is bepaald dat via de voorafgaande vergunning die     op
      grond van Richtlijn 75 / 445 / EEG ( afvalbeheer ) en Richtlijn 84 / 360 / EEG
      ( door industriële inrichtingen veroorzaakte 1 uchtverontrei ni gi ng ) voor
      elke nieuwe verbrandi ngsi nstal latie moet worden verleend , de uitge¬
      breide , in de richtlijn gestelde voorwaarden moeten worden opgelegd .
      Bovendien, herinnert artikel 2 eraan dat de richtlijn
      84/ 360 / EEG         bepaald dat bij nieuwe verbrandingsinstal laties   alle
      nodige maatregelen moeten worden genomen om luchtverontreiniging te
      voorkomen . Dit houdt in dat er andere aanvullende maatregelen moeten
      worden        voorgeschreven   als     de in     de   richtlijn vastgestelde
      emi ssi egrenswaarden in specifieke gevallen niet voldoende blijken om
      significante luchtverontreinigingen te voorkomen .
                                           !
 ---pagebreak---                                            13
    ARTIKEL 3
    In   dit  artikel worden de emi ssi egrenswaarden    voor   nieuwe      verbran -
    dingsinstal laties ^astgestel d .     Deze grenswaarden zijn uitgedrukt        in
    concentrati es ( mg / ra ), waarbij is uitgegaan van normale druk en tempe ¬
    ratuur en van 11’/. zuurstof ( of 9’/. COg , wat daarmee ver gel i j kb aar is ) ,
    als droog gas .
    De   grenswaarde voor de concentratie stofdeeltjes is       gedi f f erentieerd
    naar de grootte van de installaties om te voorkomen dat investeringen
    worden gedaan die voor de kleinste installaties niet rendabel zijn ,
    omdat daardoor de kosten voor stof af scheiding per ton verontreinigende
    stoffen te hoog oplopen .         In alle gevallen is het gebruik van een
:   elektrostatisch     filter noodzakelijk .   Het vereiste rendement van deze
»   voorziening     ( en dus de kosten ervan ) is evenwel afhankelijk van           de
    grootte van de installatie .
    De grenswaarden voor de concentrat i es zware metalen zijn gedifferen ¬
    tieerd naar de mate waarin zij voor de volksgezondheid en het milieu
    gevaar op leveren .
    De concentrati es Cd , Hg en - in mindere mate- Ni en As         moeten      zeer
    streng worden gecontroleerd .
    Voor   de andere zware metalen ( in de richtlijn heeft men zich           beperkt
    tot   die  stoffen      die het meest in emissies voorkomen   en     het    meest
    bedreigend zijn ) wordt een algemene grenswaarde van 5 mg aangehouden .
    Deze grenswaarden kunnen over het algemeen worden bereikt door vol ¬
    doende stof af schei di ng met elektrostatische filters ; de concentratie
    Hg kan worden gereduceerd door voldoende gasreiniging             ( nat / droog ) .
    Voor   de vaststelling van de grenswaarden voor HC1 en JjF          moeten ,    om
    dezelfde redenen als bij de grenswaarden voor stofdeeltjes , een diffe ¬
    rentiëring worden aangebracht naar de grootte van de installatie .
    Er zijn nl .  allerlei procédés voor de gasreiniging voorhanden met een
    verschillend rendementsni veau en pri jskaart je . Daarom moet voor vol ¬
    doende flexibiliteit worden gezorgd om het totale rendement van de
    gedane investeringen zo optimaal mogelijk te maken .
    De vastgestelde emissiegrenswaarde voor SQ ^ kan nog altijd worden
    bereikt   met zelfs eenvoudige zui ver ingsapparatuur voor      verbrandi ngs-
    gassen .
  X
  4
 ---pagebreak---                                       1?
Da vastgestelde emi ssi egrenswaarden kunnen niet warden gehanteerd voor
alle   verontreinigende     stoffen die gevaar voor de volksgezondheid    en
het milieu opleveren . Het is derhalve noodzakelijk dat de autoriteiten
voor andere verontreinigende stoffen grenswaarden vaststellen , waarbij
rekening    dient   te worden gehouden met specifieke eisen die    zich   in
bepaalde gevallen kunnen voordoen .
ARTIKEL 4
üm te kunnen voldoen aan de milieuhygiënische eisen en om emissies van
pol ychloor– organische verontrei ni gende stoffen te voorkomen moet de
verbranding onder goede omstandigheden plaatsvinden . De organische
stoffen moeten vol ledig worden afgebroken en geoxideerd . De parameters
waarmee de kwaliteit van de verbranding op dit punt kan worden gecon ¬
troleerd , zijn de temperatuur , de tijd waarin de gassen op deze tempe¬
ratuur moeten blijven en het zuurstofgehalte .     Bovendien kan via de in
de rookgassen aanwezige concentraties CO en koolstof totaal worden
gecontroleerd of het verbrandi ngsproces goed verloopt .
Er zij op gewezen dat al deze factoren gezamel ijk bepalend rijn voor
de kwaliteit van de verbranding .
Met de voorgestelde grenswaarden kunnen over het geheel genomen de
PCDD - en F'CDF-emi ssi es in hoge mate worden voorkomen . Er moet evenwel
rekening mee worden gehouden dat door de technologische ontwikkelingen
deze emissies   in de toekomst met andere middelen   kunnen worden voorko ¬
men   dan via de voorwaarden die in de richtlijn aan traditionele       ver ¬
brandingsinstallaties worden gesteld .     Daarom kan op grond van artikel
4,   lid 3 , van de bepalingen van de richtlijn worden af geweken als het
gaat   om nieuwe technologieën op het gebied van     verbrandi ngsovens   of
apparatuur voor de behandeling van verbrandi ngsgassen .
ARTIKEL 5
In   dit artikel wordt omschreven hoe de grenswaarden en andere door de
richtlijn    vastgestelde parameters moeten worden    geïnterpreteerd .   Er
zij op gewezen dat in dit artikel bij continu-metingen van        de
 ---pagebreak---                                       20
concentraties van bepaalde stoffen enige flexibiliteit is ingebouwd om
rekening te kunnen houden met fluctuaties ten gevolge van ca be¬
drijfsomstandigheden van de installaties . Hierbij mogen echter bepaal ¬
de maximumwaarden niet worden overschreden .
ARTIKEL 6
In   dit artikel , is bepaald welke metingen bij    nieuwe  verbrandi ngsin -
stallaties moeten worden uitgevaerd .      De totale concentratie stofdeel ¬
tjes alsmede de concentrat i es HC1 , CO en zuurstof moeten continu
worden gemeten . Passende meettechnieken hiervoor zijn reeds goed ont ¬
wikkeld en worden op grote schaal toegepast om de concentraties van
deze   stoffen te meten .   Conti nu-meti ngen van de  concentrati es  zware
metalen   wordt daarentegen niet overwogen en voor de concentrati es HF ,
SO^ en organische verbindingen zijn dergelijke metingen niet noodzake¬
lijk ;  in deze gevallen zijn daarom periodieke metingen verplicht
gesteld . Het wordt aan de verantwoordelijke autoriteiten overgelaten
om op basis van de specifieke bedrijfsomstandigheden van elke instal ¬
latie afzonderlijk , voorschr i f ten vast te stellen voor de uit te
voeren meetprogramma’ s . Het lijkt niet noodzakelijk en redelijk om in
het kader van deze richtlijn nog verdere details voor de uitvoering
van metingen vast te stellen .
De richtlijn bevat daarnaast bepalingen m.b.t . het meten van tempe ¬
ratuur en waterdampgehal te . Deze parameters zijn van essentieel belang
om te controleren of aan de gestelde verpl i chti ngen is vol daan . Voorts
moet via een passend onderzoek naar de kenmerken van de installatie
worden gecontrol eerd of aan de gestelde voorwaarden inzake de ver ¬
blijftijd wordt voldaan .     Dit onderzoek moet ten minste bij het     ver ¬
lenen van de vergunning plaatsvinden .
ARTIKEL 7
Elke verbrandingsinstal latie moet met steunbranders worden uitgerust
om ervoor te zorgen dat de temperatuur onder alle omstandigheden , ook
tijdens het opstarten en stilleggen van de installatie , op een passend
peil blijft . Een systematisch gebruik van steunbranders moet echter
worden vermeden , anders zou men te maken hebben met afvalstoffen en / of
installaties met zodanige kenmerken , dat niet langer aan de eisen van
een goede verbranding wordt voldaan .
 ---pagebreak---                                       21
                                                                     h
                                                                   T y<c
ARTIKEL    8                                                        4 !
Årti kel 8 , lid 1
Bij   overschri jding van de grenswaarden worden      andere   verpl ichtrngen
opgelegd om opnieuw te komen tot      passende bedr i jf svoorwaarden .
Årti kel 8 , lid 2
In dit lid wordt bepaald aan welke beperkingen de exploitatie van de
installatie onderhevig is , wanneer de zui veringsapparatuur defect is .
ARTIKEL 9
Informatie      over de aan verbrandi ngsi nstal laties opgelegde      verplich ¬
tingen en over de verkregen meetresultaten moet toegankelijk zijn voor
het publiek . Hiermee wordt in de eerste plaats beoogd de exploitanten
van verbrandingsinstal laties meer bewust te maken van hun verant -
woordel i jkheid in het licht van de bezorgdheid van het publiek . In de
tweede plaats moet een dergelijke aanpak bijdragen tot een beter
begrip bij het publiek , zodat dit deze manier van af valbehandel ing
gemakkelijker aanvaardt .
ARTIKEL 10
Op grond van dit artikel kan van een aantal in de richtlijn
vastgestelde bepalingen worden afgeweken ; dit kan echter alleen wan ¬
neer het gaat om zeer kleine verbrandingsinstal laties die zorgen voor
de af val verwi jdering in met name toeristenoorden waar de produktie van
het   te    behandelen afval door seizoensinvloeden sterk      kan     variëren .
Soms zijn er nl . geen andere mogelijkheden om het af val in dergelijke
situaties te verwijderen . Bij zulke kleine verbrandingsinstal laties
met         een      lage     bezettingsgraad         per       jaar         zou
 ---pagebreak--- het    veel  te duur worden om apparatuur te installeren dia       nodig  rrou
zijn om aan de in de richtlijn gestelde voorwaardan te kunnen voldoen .
Met    eenvoudige   apparatuur voor stof af schei di ng kan echter al  worden
voldaan aan de grenswaarde voor stofdeeltjes van 350 mg / m^ .
ARTIKEL 11
Årti kel 11 , lid 1
Hierin is bepaald dat de autoriteiten ervoor moeten zorgen dat bij het
verlenen van da exploitatievergunning de in de richtlijn vastgestelde
voorwaarden worden opgelegd en dat de nodige controles worden uitge¬
voerd op de naleving hiervan .
Artikel 11 , lid 2
Dit lid voorziet in de aanpassing van de installatie aan de technische
vooruitgang ,    maar hierdoor mogen geen overmatig hoge en onverantwoor ¬
de kosten worden veroorzaakt .
ARTIKEL 12
In dit artikel is bepaald dat bij grotere installaties een milieu-
ef f ectbeoordel ing moet worden uitgevoerd , overeenkomstig het bepaalde
in Richtlijn 85 / 337 . Deze Richtlijn laat het nl . aan de Lid-Staten
over te bepalen wanneer een dergelijke mi 1 ieu-eff ectbeoordel ing op
grond van de technische kenmerken van een installatie vereist is .
Deze verplichting bestaat momenteel voor installaties met een verwer
kingscapaci tei t van 5 ton / uur , wat voor een volcontinu-bedri jf over
eenkomt met 120 ton / dag , d.w.z . een verwerkingscapaci tei t die bere¬
kend is op 100.000 tot 150.000 inwoners .
Hierbij gaat het om een zeer grote installatie die , ook al voldoet zij
aan de andere , in deze richtlijn gestelde voorwaarden ter voorkoming
van 1 uchtverontreini gi ng , grote gevolgen voor het milieu kan hebben .
 ---pagebreak--- Door het verplicht stellen van een mi I ieu-ef f ectbeoordel ing werden de
verschi 1 1 ende aspecten van de milieubescherming in de procedure voor
het verlenen van de vergunning ingebouwd ( water , bodem , lucht , geluid ,
landschap , stank ,     problemen i.v.m . vervoer , opslag en voorbewer ki ng
van het te verbranden af val , verbrandingsresten ,. . . ) .
Alleen via deze eval uat i eprocedure kunnen uitgebreide     normen   worden
gesteld     aan de emissies in de lucht .  Het gaat hierbij om een preven ¬
tieve en integrale aanpak .
ARTIKEL    13
Bezien    de aard en het onderwerp van de bepalingen van deze     richtlijn
kunnen    de Lid-Staten met het oog op de milieubescherming en      overeen-r
komstig     het Verdrag maatregelen nemen die strenger zijn dan de     bepa¬
lingen in deze richtlijn .
Bestaande installaties
ARTIKEL   1
Zie toelichting bij artikel 1 van de richtlijn inzake nieuwe installa ¬
ties .
ARTIKEL 2
In het kader van de in artikel 13 van Richtlijn 84 / 360 gef ormui eerde
doelstellingen warden in dit artikel twee termijnen vastgesteld voor
de aanpassing van bestaande verbrandingsinstallaties :
- op   uiterlijk    30  juni 1994 moeten alle installaties met    een    ver
gunning     van voor 30 juni 1989 voldoen aan de in de artikelen 3 t / m     9
van de richtlijn gestelde minimumvoorwaarden ;
- op uiterlijk 30 juni 1999 moeten alle genoemde installaties        voldaan
aan alle voorwaarden die voor “ nieuwe " installaties gelden .
 ---pagebreak---                                        24
Dit haudt in dat :
- de minst rendabele installaties 5 jaar " uitstel " krijgen .         Daarna
moeten zij met nieuwe voorzieningen warden uitgerust af buiten         dienst
worden gesteld . Bij een dergelijke keuze zal rekening moeten          worden
gehouden   met de residuele levensduur en andere technische en economi ¬
sche parameters .
Installaties met een zodanige residuele levensduur dat zij ook nog na
30 juni 1939 kunnen worden geëxploiteerd ( als dat technisch en econo ¬
misch    gezien verantwoord is ) moeten reeds in de eerste periode met
nieuwe apparatuur worden uitgerust om te voldoen aan alle        voor waarden
die aan nieuwe installaties worden gesteld . De vrij algemene bepa ¬
lingen van deze richtlijn vormen een soort tijdschema voor de sanering
van   de bestaande verbrandingsinstal laties op communautair      niveau   en
moeten bijdragen tot rationalisatie op dit gebied .
ARTIKEL 3
In dit artikel worden de emi ssi egrenswaarden voor stofdeeltjes vastge¬
steld die door installaties van verschillende grootte niet mogen
worden overschreden .     Bij de voorgestelde differentiatie in emissie -
grenswaarden is er rekening mee gehouden dat eventuele aanpassingen
van installaties geen overmatig hoge kosten mogen veroorzaken en niet
tot grote technische problemen mogen leiden . Voor installaties met een
nominale capaciteit van meer dan 1 ton per uur is het gebruik van een
el ektrostati sch   filter   vereist .    Bij kleinere installaties   is  het
gebruik   van mul ticyclonen voldoende      om de  vastgestelde  grenswaarde
niet te overschr i jden .
ARTIKEL 4
Zie toelichting bij artikel 4 van de richtlijn inzake nieuwe installa¬
ties . In tegenstelling tot de bepalingen voor nieuwe installaties
worden   voor bestaande installaties geen beperkingen opgelegd wat        be¬
treft de emissies van koolstof totaal om de controle op deze installa ¬
ties niet te gecompliceerd te maken .
 ---pagebreak---                                                 25
      ARTIKEL 5 - ARTIKEL 6
      Zie  toelichting         bij    de artikelen 5 en 6 van de   richtlijn   inzake
      nieuwe installaties .
      Voor de uitvoering van metingen en de interpretatie van ds meetre ¬
      sultaten warden aan bestaande installaties minder uitgebreide             eisen
      gesteld dan aan nieuwe installaties .
      ARTIKELEN 7 , 8 , 9 . en 10, 11
      Zie  toelichting        bij   de overeenkomstige artikelen van   de   richtlijn
      inzake nieuwe installaties .
5.3 . Raming  van     de     kosten die zijn verbonden aan de    uitvoering   van  de
      voorgestelde richtlijnen
      Een  uitvoerige en volledige raming van de kosten die moeten worden
      gemaakt bij toepassing van de voorgestelde richtlijnen , kan niet
      worden gegeven vanwege de vele onzekerheden over de ontwikkelingen op
      dit gebied . Bij elke poging een kostenraming op te stellen zou moeten
      worden uitgegaan van willekeurige en onverantwoorde hypothesen .
      Er kan echter wel - ter oriëntatie- een overzicht worden gegeven van da
      economische basisgegevens over verbrandi ngsi nstal 1 at i es en voorzie¬
      ningen ter beperking van emissies die moeten worden aangelegd om te
      kunnen voldoen aan de in de richtlijn opgelegde verplichtingen .
      Deze gegevens worden samengevat in de diagrammen en tabellen op              de
      volgende bladzijden . Zij zijn overgenomen uit een rapport dat               in
      opdracht van de Commissie is samengesteld .
              • -:.fe
 ---pagebreak--- Investments costs for medium and large size solid
municipal waste incinerators .
               Millions ECU
                         120 |-
                                                                                              108
                         100 -
                           8° _                                             ?2
                           60 1-
                                                           52
                           40 –              34
                           20 -
                            0 --- -- - - -
                                            15 t/ h      31 t/ h          46 t/ h           76 t/ h
                                                            Capacity (t/h )
                   ECUS /tons
                       360 -
                                              340
                       320 -
                       280 -
                                                            260
                       240 -                                                –^–
                                                                                                    216
                       200 - - - - - - - -
                                               100           200                300                 500
                                                        Capacity x 1000t/year
                                                                           Electrostatic filters : 4,7 %
            System ((22 ))
            System            |    Ecu/ton
                                   Ecu /ton      |                                (( 10
                                                                                     10 ECUS/ton
                                                                                        ECUS/ton ))
            Dry                    40
            Semi-dry               50
     | Wet_I 42_| /                                                     j
                                                                                                          HCl removal
                                                                                                    semi-dry System " : 18 %
                                                                                                        ( 40 ECUS/ton )
   (( 11 )) 500
            500 000
                000 tons/year
                      tons/year incinerator
                                    incinerator     \                                          /
   (2
   ( 2 )) Including
            Including particle
                           particle removal
                                    removal          \                                       /
                                                       TOTAL     2 I6 ECUS/ton ( 1 )
 ---pagebreak---                                                                                                        β
Operating costs for medium and large size solid
municipal waste incinerators
      Millions ECUS/year
            12 |“                                                11.3
            10 –
             8 –.                                7.6
             6-                   5.3
             4 -
                          3.2
                        m
             o !_I_I_I_I_I_I_I_I_
                         15 t/h 31 t/h          46 t/h          76 t/h
                                    Capacity (t/h)
       ECUS/ton
               Γ         Η*
            30 –
                                   27,6
                                                   25.5
            25 -                                r^i                  23.0
            20 –
            15 -
            10 -
             5 –
             „I_I_I_I_I_I_I_I_I_
                           100     200             300               500
                                 Capacity x 1000t/year
                                               Electrostatic filter : 9,5 %
                                                      (2,2 ECUS/ton)
                                                                                   HCI removal
                                                                            " semi-dry System " : 23 %
                                                                                 (5,4 ECUS/ton )
 ---pagebreak--- Operating cost for small size solid municipal waste
incinerators compared to waste collection costs.
                                     TOTAL : 40 ECUS/ton
        Other operating
        Other     operating costs
                              costs/                      \
                    35%
                    35%     .     //                       \
               ( 13,9 ECUS/t)     /                         \
                                                              Waste collection
                                                                54 %
                                                              ( 21,7 ECUS/t)
      Pollution abatement                            --–
        operating costs
                 11 %
           ( 4.4 ECUS/t )
                                       6 t/h incinerators
 ---pagebreak--- Investment cost for small size solid municipal waste
incinerators
                                                               8.7 M ECUS
                                            6.2 M ECUS
                       5,8 M
                       5,8 M ECUS
                              ECUS        I     '
                                                                                   KSsS Particule +
                                                                                         HCl removal
                                     »
                                                  1,3
                           0.87
                                          ММ
                           4 t/h               4t/hC)              6t/h
            (*) The oven is equipped with pollution abatement techniques eqivalent to those of a 6 t/h oven .
     Total 20 ECUS/t                         Total 22 ECUS/t                      Total 17,4 ECUS/t
            4 t/h                                     4 t/h *                           6 t/h
            Pollution abatement operating cost
      (*) The oven is equipped with pollution abatement techniques equivalent to those of a 6 t/h oven .
 ---pagebreak---                                                                                    31
           VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TER VOORKOMING VAN
            DOOR NIEUWE VERBRANDINGSINSTALLATIES VOOR STEDELIJK AFVAL
                        VEROORZAAKTE LUCHTVERONTREINIGING
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 130 S ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat in de Actieprogramma 's van de Europese Gemeenschappen inzake
het milieu van 1973 ( 1 ), 1977 ( 2 ), 1983 ( 3) en 1987 ( 4) wordt gewezen op het
belang van het voorkomen en verminderen van de luchtverontreiniging ;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 19 oktober 1987 betreffende
het Actieprogramma inzake het milieu ( 1987-1992 ) wordt gewezen op het belang
 (1) PB C 112 van 20.12.1973, blz . 1
 (2) PB C 139 van 13.6.1977, blz . 1
 (3) PB C 46 van 17.2.1983, blz . 1
 (4) PB C 328 van 7.12.1987, blz . 1
 ---pagebreak---                                                                           зг
de communautaire actie onder meer toe te spitsen op de tenuitvoerlegging van
passende normen om volksgezondheid en milieu op doeltreffende wijze te
beschermen ;
Overwegende dat in Richtlijn 85 / 337 / EEG van de Raad van 27 juni 1985
betreffende de mi lieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere
projecten ( 1 ) is vastgelegd dat installaties voor de verwijdering van
huishoudelijk afval moeten worden onderworpen aan een beoordeling wanneer de
Lid-Staten zulks op grond van hun kenmerken vereist achten ;
Overwegende dat in Richtlijn 75 / 442 / EEG van de Raad van 15 juli 1975
betreffende afvalstoffen ( 2 ) is bepaald dat afvalstoffen moeten worden
verwijderd zonder gevaar voor de gezondheid van de mens en schade aan het
milieu en dat met het oog daarop in dezelfde richtlijn is bepaald dat elke
inrichting of elke onderneming voor afvalverwerking over een door de bevoegde
autoriteiten afgegeven vergunning moet beschikken waarin onder meer is
vastgelegd welke voorzorgsmaatregelen moeten worden genomen ;
Overwegende dat op grond van het bepaalde in Richtlijn 84 / 360/ EEG van de Raad
van 28 juni 1984 betreffende de bestrijding van door industriële inrichtingen
veroorzaakte luchtverontreiniging ( 3 ) voor de exploitatie van nieuwe
industriële installaties en met name afvalverbrandingsinstallaties een
voorafgaande vergunning is vereist ; dat deze vergunning pas kan worden
verleend als alle passende maatregelen ter voorkoming van luchtverontreiniging
zijn genomen , met inbegrip van het gebruik van de beste beschikbare
technologie die geen overmatig hoge kosten veroorzaakt ;
Overwegende dat in voornoemde Richtlijn 360 / 84 / EEG is bepaald dat de Raad ,
indien nodig , op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen
grenswaarden voor emissies vaststelt die gebaseerd zijn op de beste
CD PB L 175 van 5.7.1985 , blz . 40
( 2 ) PB L 194 van 25.7.1975 , blz . 39
 ( 3 ) PB L 188 van 16.7.1984, blz . 20
 ---pagebreak--- bepaalde grenswaarden niet overschrijdt en dat de verbranding onder passende
voorwaarden plaatsvindt ; dat het dienstig is passende metingen en controles
bij verbrandingsinstallaties uit te voeren en dat het publiek op de hoogte
moet worden gesteld van de verkregen resultaten ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                       Artikel 1
In deze richtlijn wordt verstaan onder :
                      /
1 . Luchtverontreiniging : het direct of indirect door de mens in de atmosfeer
    invoeren van stoffen of energie met een zodanig schadelijke werking dat de
    gezondheid van de mens wordt bedreigd , schade wordt berokkend aan de
    biologische hulpbronnen en de ecosystemen , materiële goederen worden
    aangetast en afbreuk wordt gedaan aan de recreatieve waarde en ander
    rechtmatig gebruik van het milieu .
2 . Emissiegrenswaarde : concentratie en / of massa van verontreinigende stoffen ,
    gedurende een bepaalde periode , in emissies afkomstig van inrichtingen, die
    niet mag worden overschreden .
3 . Stedelijk afval : huishoudelijk afval , afval van commerciële bedrijven ,
    kantoren , ondernemingen en andere afvalstoffen die met huishoudelijk afval
    kunnen worden gelijkgesteld .
4 . Installatie voor verbranding van stedelijk afval : elke technische
    installatie voor behandeling van stedelijk afval door verbranding, al dan
    niet met terugwinning van de bij de verbranding ontstane warmte , met
    uitzondering van :
    - verbrandingsinstallaties die bedoeld zijn om andere brandstoffen te
       verbruiken en waarin uit stedelijk afval vervaardigde brandstof slechts
       als steunbrandstof wordt gebruikt ;
    - installaties die speciaal zijn bedoeld voor de verbranding , te land en
       ter zee , van zuiveringsslib , chemische , toxische en gevaarlijke
       afvalstoffen , medisch afval uit ziekenhuizen en andere speciale
       afvalstoffen , zelfs wanneer in deze installaties ook stedelijk afval kan
       worden verbrand .
    Deze definitie omvat de gehele installatie , namelijk de verbrandingsoven en
    de systemen voor de toevoer van afval , brandstof en lucht alsook de
    apparatuur en voorzieningen voor de regeling van het verbrandingsproces ,
    waarmee de omstandigheden waaronder de verbranding plaatsvindt voortdurend
     kunnen worden geregistreerd en gecontroleerd .
 ---pagebreak--- 5 . Nieuwe installatie : een installatie voor de verbranding van stedelijk
      afval waarvoor met ingang van de in artikel 14 , lid 1 , van de onderhavige
      richtlijn genoemde datum een exploitatievergunning wordt verleend .
6 . Nominale capaciteit van de verbrandingsinstallatie : de gezamenlijke
      capaciteit van de ovens waaruit de installatie bestaat , zoals door de
      fabrikant is berekend op basis van :
      - de hoeveelheid verbrande afvalstoffen , de verbrandingswaarde ervan en
        andere kenmerken van het te behandelen afval ;
      - factoren die bepalend zijn voor de levensduur van de installatie ,
        namelijk de technische kenmerken en de toegestane gebruikswijze .
                                        Artikel 2
Onverminderd de in artikel 4 van Richtlijn 84/ 360/ EEG van de Raad van
28 juni 1984 betreffende de bestrijding van door industriële inrichtingen
veroorzaakte luchtverontreiniging ( 1 ) neergelegde verplichtingen, treffen de
Lid-Staten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat in de vooraf te
verlenen exploitatievergunning voor iedere nieuwe verbrandingsinstallatie voor
stedelijk afval , zoals vereist op grond van artikel 3 van genoemde
Richtlijn 84 / 360 / EEG en van artikel 8 van Richtlijn 75 / 442 / EEG van de Raad van
15 juli 1975 betreffende afvalstoffen ( 2 ), de in de artikelen 3 tot en met 10
van deze richtlijn vastgestelde voorwaarden worden opgelegd .
                                        Artikel 3
1 . De hieronder genoemde emissiegrenswaarden op basis van : temperatuur 273 K ,
      druk 101,3 kPa , 11 X zuurstof of 9 X CO als droog gas , zijn van
      toepassing voor nieuwe verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval :
( 1 ) PB L 188 van 16.7.1984, blz . 20
 ( 2 ) PB L 194 van 25.7.1975 , blz . 39
 ---pagebreak---                                    - 7 -
    - stofdeeltje totaal
      . nominale capaciteit van ten minste 5 ton / uur               50 mg / Nm3
      . nominale capaciteit van minder dan 5 ton /uur               100 mg / Nm3
    - zware metalen
      . Pb + Cr + Cu + Mn                                              5 mg / Nm3
      . Ni + As                                                        1 mg / Nm3
      . Cadmium ( Cd )                                              0^1 mg / Nm3
      . Kwik ( Hg )                                                 0/ 1 mg / Nm3
    - zoutzuur ( HCl )
      . nominale capaciteit van ten minste 5 ton / uur               50 mg / Nm3
      . nominale capaciteit van minder dan 5 ton /uur               100 mg / Nm3
    - waterstoff luoride ( HF )
      . nominale capaciteit van ten minste 5 ton /uur                  2 mg / Nm3
      . nominale capaciteit van minder dan S ton /uur                  4 mg / Nm3
    - zwaveldioxyde ( SOg)                                          300 mg / Nm3 .
2 . Afhankelijk van de samenstelling van het te verbranden afval en de
    kenmerken van de verbrandingsinstallatie stellen de bevoegde autoriteiten
    eventueel emissiegrenswaarden op voor verontreinigende stoffen / voor zover
    die niet in lid 1 van dit artikel staan vermeld / maar die in een specifiek
    geval wel in significante hoeveelheden worden geloosd . Om deze
    emissiegrenswaarden vast te stellen houden de autoriteiten rekening met de
    potentiële schadelijke gevolgen van deze stoffen voor de volksgezondheid en
    het milieu en met de beste beschikbare technologie die geen overmatig hoge
    kosten veroorzaakt .
 ---pagebreak---                                       Artikel 4
1 . Elke nieuwe verbrandingsinstallatie voor stedelijk afval moet zodanig zijn
    ontworpen, uitgerust en worden geëxploiteerd dat de bij de afvalverbranding
    vrijkomende gassen , na de laatste toevoer van verbrandingslucht , op een
    beheerste en homogene manier en zelfs onder de meest ongunstige
    omstandigheden op een minimumtemperatuur van ten minste 850° C worden
    gebracht gedurende ten minste twee seconden en bij een zuurstofgehalte van
    ten minste 6 X.
2 . Tijdens het bedrijf moet elke nieuwe verbrandingsinstallatie voor stedelijk
    afval aan de volgende voorwaarden voldoen :
    a ) de concentratie koolmonoxyde ( CO ) in de verbrandingsgassen mag niet
        hoger zijn dan 100 mg / Nm3;
    b ) de concentratie organische verbindingen ( uitgedrukt als koolstof totaal )
        in de verbrandingsgassen mag niet meer bedragen dan 20 mg / Nm3 .
    De onder a ) en b ) van dit lid genoemde grenswaarden kunnen worden herleid
    tot : temperatuur 273 K , druk 101,3 kPa , 11 X zuurstof of 9 %       als
    droog gas .
3 . Van de in lid 1 van dit artikel gestelde voorwaarden kan worden afgeweken
    als het gaat om nieuwe technologieën op het gebied van verbrandingsovens of
    apparatuur voor de behandeling van verbrandingsgassen , op voorwaarde dat de
    bevoegde autoriteiten zich ervan hebben vergewist dat bij toepassing van
    deze technologieën de emissieniveaus van polychloordibenzodioxines ( PCDD )
    en polychloordibenzofuranen ( PCDF ) overeenkomen met de niveaus die onder de
    in lid 1 van dit artikel vastgelegde technische voorwaarden worden bereikt .
                                      Artikel 5
1 . Het in artikel 4, lid 1 , van deze richtlijn vastgestelde temperatuurniveau
    en zuurstofgehalte zijn minimumwaarden waaraan permanent moet worden
    voldaan wanneer de installatie in bedrijf is .
 ---pagebreak--- 2 . De in artikel 4, lid 2 , sub a ), van deze richtlijn vastgestelde
    concentratie koolmonoxyde ( CO ) geldt als grenswaarde voor het daggemiddelde
    dat eventueel alleen wordt berekend op basis van de tijd waarin de
    installatie effectief in bedrijf is 7 opstarten en uitdoven van de ovens
    meegerekend .        r
3 . Bij conti numetingen van de concentraties van andere stoffen / die op grond
    van het bepaalde in artikel 6 van deze richtlijn moeten worden uitgevoerd :
    a ) mag het maandgemiddelde van de gemeten concentraties van deze stoffen in
        geen geval de overeenkomstige grenswaarde overschrijden ;
    b ) mag het daggemiddelde van de gemeten concentraties van deze stoffen in
        geen geval hoger zijn dan 30 % van de overeenkomstige grenswaarde .
    Om de hierboven genoemde gemiddelde waarden te kunnen berekenen wordt
    slechts de tijd in aanmerking genomen waarin de installatie effectief in
    bedrijf is / opstarten en uitdoven van de ovens meegerekend .
4 . Bij de periodieke metingen van de concentraties van deze stoffen/ die op
    grond van het bepaalde in artikel 6 van deze richtlijn moeten plaatsvinden /
    mogen de concentraties van deze stoffen / die worden gemeten overeenkomstig
    de door de bevoegde autoriteiten opgestelde voorschriften/ als bedoeld in
    de leden 3/ 4 en 5 , van genoemd artikel de grenswaarde niet overschrijden .
                                      Artikel 6
1 . Bij nieuwe verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval zullen de volgende
    metingen worden verricht :
    a ) Metingen van de concentraties van bepaalde stoffen in verbrandingsgassen
 ---pagebreak---                                       - 10 -
                                                                                Чо
         i ) Continu worden gemeten en geregistreerd : de totale concentratie
             stofdeeltjes en de concentraties HCl , CO en zuurstof .
        ii ) Periodiek wordt gemeten : de concentratie zware metalen , als bedoeld
                                                            -v
             in artikel 3, lid 1 , tweede streepje , van deze richtlijn , alsmede de
             concentraties HF, SO2 en organische verbindingen Cuitgedrukt als
             koolstof totaal ).
    b ) Metingen van bedri jfsparameters
         i ) De temperatuur van de vrijkomende gassen wordt continu gemeten en
             geregistreerd in de zone waar de in artikel 4, lid 1 , van deze
             richtlijn voorgeschreven omstandigheden moeten heersen alsmede het
             gehalte aan waterdamp van de verbrandingsgassen .
        ii ) De tijd die de verbrandingsgassen op een temperatuur blijven die
             minimaal 850° C bedraagt , als bepaald in artikel 4, lid 1 , van deze
             richtlijn , moet onder de meest ongunstige bedrijfsomstandigheden op
             passende wijze worden gecontroleerd en wel ten minste eenmaal
             tijdens het eerste bedrijf van de verbrandingsinstallatie .
2 . De resultaten van de op grond van lid 1 van dit artikel vereiste metingen
    zullen worden herleid tot : temperatuur 273 K, druk 101,3 kPa , 11 X
    zuurstof of 9 % C0y als droog gas .
3 . Alle meetresultaten worden op passende wijze geregistreerd, uitgewerkt en
    gepresenteerd , zodat de bevoegde autoriteiten volgens de door hen
    vastgestelde modaliteiten kunnen nagaan of aan de gestelde voorwaarden is
    voldaan .
4 . De procedures , methodes en apparatuur voor monsterneming en metingen, die
    worden gebruikt om aan de in lid 1 van dit artikel gestelde verplichtingen
    te voldoen , moeten vooraf door de bevoegde autoriteiten worden goedgekeurd .
    Hetzelfde geldt voor de plaats van monsterneming of het meetpunt .
 ---pagebreak---                                        π
                                                                             m
5 . De bevoegde autoriteiten stellen passende meetprogramma 's voor periodieke
     metingen op om te verzekeren dat de meetresultaten een representatief beeld
     geven van het normale emissieniveau van de betrokken stoffen .
     De verkregen resultaten moeten significant zijn opdat de naleving van de
     voor die stoffen geldende grenswaarden kan worden gecontroleerd .
6 . Zodra de stand van de kennis op dit gebied zulks toelaat / stelt de Raad ,
     die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen beslist , op voorstel van de
     Commissie passende bepalingen vast inzake het meten van de emissies van
     polychloordibenzodioxines en polychloordibenzofuranen die afkomstig zijn
     van nieuwe installaties voor de verbranding van stedelijk afval alsmede
     inzake de te hanteren referentiemeetmethoden voor deze stoffen .
   *
                                      Artikel 7
Elke nieuwe verbrandingsinstallatie voor stedelijk afval zal met steunbranders
worden uitgerust . Deze branders moeten automatisch in werking treden zodra de
temperatuur van de verbrandingsgassen onder 850° C komt . Deze steunbranders
worden ook gebruikt bij het opstarten en stilleggen van de installatie om er
zeker van te zijn dat gedurende deze verrichtingen en zolang het afval zich in
de verbrandingskamer bevindt de temperatuur permanent boven de minimumwaarde
blijft . Als deze branders evenwel langer worden gebruikt dan 5 % van de
bedrijfstijd van de installatie gedurende zeven achtereenvolgende dagen moeten
passende maatregelen worden getroffen om de verbranding weer onder
aanvaardbare omstandigheden te laten plaatsvinden .
                                      Artikel 8
1 . Als uit de verrichte metingen blijkt dat de in deze richtlijn vastgestelde
     grenswaarden zijn overschreden , moet de bevoegde autoriteit daarvan zo
      spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld . Zij neemt dan passende
     spoedmaatregelen om te verzekeren dat deze grenswaarden worden nageleefd .
      Een installatie die hieraan geen gevolg geeft , mag niet in bedrijf worden
     gehouden .
 ---pagebreak---                                      - 12 -
                                                                              чг
2 . Wanneer de zuiveringsinstallaties defect of buiten werking zijn , stellen de
      bevoegde autoriteiten een maximumperiode vast gedurende welke de
      concentraties van de in de atmosfeer geloosde stoffen die door deze
      zuiveringsinstallaties moeten worden gereduceerd , de vastgestelde
      grenswaarden mogen overschrijden . Deze periode mag in geen geval langer
      zijn dan 16 uur ononderbroken bedrijfstijd van de verbrandingsinstallatie
      en de gecumuleerde duur over een jaar mag niet meer bedragen dan 200 uur .
      Gedurende de in de vorige alinea bedoelde periodes mag het stofgehalte in
      de lozingen in geen enkel geval meer bedragen dan 600 mg / Nm3 en moet aan
      alle andere gestelde voorwaarden , met name met betrekking tot de
      verbranding , worden voldaan .
                                       Artikel 9
Afgezien van de in artikel 9 van Richtlijn 84/ 360/ EEG van de Raad van
28 juni 1984 ( 1 ) voorgeschreven publiciteit krijgt het publiek volgens
passende procedures en in door de bevoegde autoriteiten vastgestelde vorm met
voldoende regelmaat toegang tot de resultaten van de metingen van emissies van
verontreinigende stoffen en tot de exploitatievoorwaarden van deze
installaties .
                                      Artikel 10
De exploitatievergunning kan worden verleend zonder dat aan bepaalde in deze
richtlijn gestelde voorwaarden dient te worden voldaan, wanneer het gaat om
nieuwe verbrandingsinstallaties met een nominale capaciteit van minder dan
1 ton afval per uur, die zijn bestemd voor de verwijdering van door
seizoensinvloeden sterk variërende soorten stedelijk afval , met name in
toeristenoorden voor winter of zomer en die vanwege de grootte van de
 installatie en de exploitatiewi jze niet aan deze bepalingen kunnen voldoen
 zonder overmatig hoge kosten te maken ,
 In deze gevallen moet aan de in artikel 4, leden 1 en 2, van deze richtlijn
vastgestelde bepalingen worden voldaan en is de hieronder vermelde
emissiegrenswaarde van toepassing :
 ( 1 ) PB L 188 van 16.7.1984, blz . 40
 ---pagebreak---                                    - 13 -
                                                                          42
- stofdeeltjes totaal                              350 mg / Nm3 .
Deze grenswaarde kan worden herleid tot : temperatuur 273 K, druk 101,3 kPa ,
11 % zuurstof of 9 % CO als droog gas , en moet worden gemeten en
geïnterpreteerd volgens het bepaalde in de artikelen 5 en 6 van deze
richtlijn .
                                   Artikel 11
1 . In het kader van de in artikel 11 van Richtlijn 84/ 360/ EEG bedoelde
    controle en ten aanzien van de in artikel 4 van die richtlijn neergelegde
    verplichtingen nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om te verzekeren
    dat door de bevoegde autoriteiten controle wordt uitgeoefend op de
    permanente naleving van de op grond van deze richtlijn aan nieuwe
    verbrandingsinstallaties gestelde eisen .
2 . De bepalingen van deze richtlijn prejudiciëren niet op de verplichting van
    de Lid-Staten om eventueel krachtens artikel 12 van Richtlijn 84/ 360/ EEG de
    in de aan een verbrandingsinstallatie verleende vergunning opgelegde
    voorwaarden te herzien .
                                   Artikel 12
Punt 9 van bijlage I van Richtlijn 85 / 337/ EEG van de Raad van 27 juni 1985
betreffende de mi lieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere
projecten wordt gewijzigd door toevoeging van : " en verbrandingsinstallaties
voor stedelijk afval met een nominale capaciteit van ten minste 5 ton afval
per uur ".
                                    Artikel 13
 Indien nodig kunnen de Lid-Staten met het oog op de bescherming van de
volksgezondheid en het milieu strengere voorwaarden opleggen dan bedoeld in
deze richtlijn .
 ---pagebreak---                                    Artikel 14
1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
    in werking treden om uiterlijk op 30 juni 1989 aan deze richtlijn te
    voldoen en stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis .
2 . De Lid-Staten zien erop toe dat zij de tekst van de bepalingen van intern
    recht die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen ter
    kennis van de Commissie brengen .
                                    Artikel 15
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad :
                                                        De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                                                      l/J
  VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TER VERMINDERING VAN DOOR BESTAANDE
           VERBRANDINGSINSTALLATIES VOOR STEDELIJK AFVAL VEROORZAAKTE
                               LUCHTVERONTREINIGING
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 130 S ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat in de actieprogramma 's van de Europese Gemeenschappen inzake
het milieu van 1973 ( 1 ), 1977 ( 2 ), 1983 ( 3 ) en 1987 ( 4 ) wordt gewezen op het
belang van het voorkomen en verminderen van de luchtverontreiniging ;
(1 ) PB C 112 van 20.12.1973 , blz . 1
(2)  PB C 139 van 13.6.1977 , blz . 1
(3)  PB C 46 van 17.2.1983 , blz . 1
(4)  PB C 328 van 7.12.1987 , blz . 1
 ---pagebreak---                                          - 2 -
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 19 oktober 1987 betreffende
het Actieprogramma inzake het milieu ( 1987-1992 ) wordt gewezen op het belang
de communautaire actie onder meer toe te spitsen op de tenuitvoerlegging van
passende normen om volksgezondheid en milieu op doeltreffende wijze te
beschermen ;
         1
Overwegende dat in Richtlijn 75 / 442 / EEG van de Raad van 15 juli 1975
betreffende afvalstoffen ( 1 ) is bepaald dat afvalstoffen moeten worden
verwijderd zonder gevaar voor de gezondheid van de mens en schade aan het
milieu en dat met het oog daarop in dezelfde richtlijn is bepaald dat elke
inrichting of elke onderneming voor afvalverwerking over een door de bevoegde
autoriteiten afgegeven vergunning moet beschikken waarin onder meer is
vastgelegd welke voorzorgsmaatregelen moeten worden genomen ;
Overwegende dat op grond van het bepaalde in Richtlijn 84 / 360 / EEG van de Raad
van 28 juni 1984 betreffende de bestrijding van door industriële inrichtingen
veroorzaakte luchtverontreiniging ( 2 ) de Lid-Staten beleidslijnen en
strategieën moeten toepassen die passende maatregelen omvatten om de bestaande
installaties geleidelijk aan te passen aan de beste beschikbare technologie ;
dat deze bepalingen met name gelden voor bestaande verbrandingsinstallaties
voor stedelijk afval ;
Overwegende dat in voornoemde Richtlijn 84 / 360 / EEG is bepaald dat de Raad ,
indien nodig , op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen
grenswaarden voor emissies vaststelt die gebaseerd zijn op de beste
beschikbare technologie die geen overmatig hoge kosten veroorzaakt , en op de
overeenkomstige meettechnieken en -methoden ; dat er daarnaast voor moet worden
gezorgd dat de grenswaarden zo worden vastgesteld dat zij niet tot een
buitensporig energieverbruik leiden ;
( 1 ) PB L 194 van 25.7.1975 , blz . 39
 ( 2 ) PB L 188 van 16.7.1984 , blz . 20
           t
 ---pagebreak---                                      - 3 -
Overwegende dat bij de verbranding van stedelijk afval stoffen vrijkomen die
luchtverontreiniging kunnen veroorzaken en daardoor het milieu en de
gezondheid van de mens kunnen aantasten ; dat deze verontreiniging in bepaalde
gevallen grensoverschrijdend kan zijn ;
Overwegende dat de technieken om verontréinigende emissies van
verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval te verminderen reeds goed
ontwikkeld zijn ; dat deze technieken geleidelijk moeten worden ingevoerd bij
bestaande verbrandingsinstallaties waarbij op passende wijze rekening moet
worden gehouden met de technische kenmerken van de installaties , de
bezettingsgraad en de resterende levensduur alsmede met het feit dat
dergelijke aanpassingen geen overmatig hoge kosten mogen veroorzaken ; dat door
toepassing van deze technieken zodanige concentraties verontreinigende stoffen
in de verbrandingsgassen kunnen worden verkregen dat bepaalde grenswaarden
niet worden overschreden ;
Overwegende dat in alle Lid-Staten wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen bestaan ter bestrijding van door vaste installaties veroorzaakte
luchtverontreiniging en dat in een aantal Lid-Staten specifieke bepalingen
gelden voor verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval ;
Overwegende dat de Gemeenschap door het vaststellen van grenswaarden en andere
normen ter voorkoming van verontreiniging een bijdrage levert om het door de
Lid-Staten gevoerde beleid ter bestrijding van de door
verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval veroorzaakte
luchtverontreiniging doeltreffender te maken ;
Overwegende dat er , om snel tot een doeltreffende milieubescherming te komen
zonder dat zulks voor de betrokken bedrijven te hoge kosten meebrengt ,
passende termijnen dienen te worden vastgesteld waarbinnen bestaande
verbrandingsinstallaties moeten zijn aangepast aan de beste beschikbare
technologie die geen overmatig hoge kosten veroorzaakt ; dat met het oog daarop
rekening moet worden gehouden met zowel de milieueisen als de technische en
economische beperkingen waaronder ook het energieaspect ; dat het wenselijk is
dat op den duur alle verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval aan
 ---pagebreak---                                        4
                                                                             i?
                                                                            (.
dezelfde voorwaarden voldoen , maar dat gedurende een overgangsperiode minder
strenge eisen kunnen worden gesteld aan installaties met een korte resterende
levensduur ;
Overwegende dat de aan de bestaande installaties te stellen eisen moeten
inhouden dat de emissie van de belangrijkste verontreinigende stoffen bepaalde
grenswaarden niet overschrijdt en dat de verbranding onder passende
voorwaarden plaatsvindt ; dat het dienstig is passende metingen en controles
bij verbrandingsinstallaties uit te voeren en dat het publiek op de hoogte
moet worden gesteld van de verkregen resultaten ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                      Artikel 1
In deze richtlijn wordt verstaan onder :
1 . Luchtverontreiniging : het direct of indirect door de mens in de atmosfeer
    invoeren van stoffen of energie met een zodanig schadelijke werking dat de
    gezondheid van de mens wordt bedreigd , schade wordt berokkend aan de
    biologische hulpbronnen en de ecosystemen , materiële goederen worden
    aangetast en afbreuk wordt gedaan aan de recreatieve waarde en ander
    rechtmatig gebruik van het milieu .
2 . Emissiegrenswaarde : concentratie en / of massa van verontreinigende stoffen ,
    gedurende een bepaalde periode , in emissies afkomstig van inrichtingen , die
    niet mag worden overschreden .
3 . Stedelijk afval : huishoudelijk afval , afval van commerciële bedrijven ,
    kantoren , ondernemingen en andere afvalstoffen die met huishoudelijk afval
    kunnen worden gelijkgesteld .
4 . Installatie voor verbranding van stedelijk afval : elke technische
    installatie voor behandeling van stedelijk afval door verbranding , al dan
    niet met terugwinning van de bij de verbranding ontstane warmte , met
    uitzondering van :
    - verbrandingsinstallaties die bedoeld zijn om andere brandstoffen te
      verbruiken en waarin uit stedelijk afval vervaardigde brandstof slechts
      als steunbrandstof wordt gebruikt ;.
    - installaties die speciaal zijn bedoeld voor de verbranding , te land en
      ter zee , van zuiveringsslib , chemische , toxische en gevaarlijke
      afvalstoffen , medisch afval uit ziekenhuizen en andere speciale
      afvalstoffen , zelfs wanneer in deze installaties ook stedelijk afval kan
      worden verbrand .
    Deze definitie omvat de gehele installatie , namelijk de verbrandingsoven en
    de systemen voor de toevoer van afval , brandstof en lucht alsook de
    apparatuur en voorzieningen voor de regeling van het verbrandingsproces ,
    waarmee de omstandigheden waaronder de verbranding plaatsvindt voortdurend
    kunnen worden geregistreerd en gecontroleerd .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
                                                                               -го
5 . Bestaande installatie : een installatie voor de verbranding van stedelijk
     afval waarvoor een exploitatievergunning is verleend voor de in artikel 12 ,
     lid 1 , van de onderhavige richtlijn genoemde datum .
6 . Nieuwe installatie : een installatie voor de verbranding van stedelijk
     afval waarvoor met ingang van de in artikel 12 , lid 1 , van de onderhavige
     richtlijn genoemde datum een exploitatievergunning wordt verleend .
7 . Nominale capaciteit van de verbrandingsinstallatie : de gezamenlijke
     capaciteit van de ovens waaruit de installatie bestaat , zoals door de
     fabrikant is berekend op basis van :
     - de hoeveelheid verbrande afvalstoffen , de verbrandingswaarde ervan en
       andere kenmerken van het te behandelen afval ;
     - factoren die bepalend zijn voor de levensduur van de installatie ,
       namelijk de technische kenmerken en de toegestane gebruikswijze .
                                        Artikel 2
De Lid-Staten nemen in het kader van passende beleidslijnen , strategieën en
maatregelen om de bestaande industriële installaties geleidelijk aan te passen
aan de beste beschikbare technologie , als bepaald in artikel 13 van
Richtlijn 84 / 360 / EEG van de Raad van 28 juni 1984 betreffende de bestrijding
van door industriële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreiniging ( 1 ), de
nodige maatregelen om te verzekeren dat de bestaande verbrandingsinstallaties
voor stedelijk afval
a ) uiterlijk binnen een termijn van vijf jaar te rekenen vanaf de in
     artikel 12 , lid 1 , genoemde datum voldoen aan de in artikelen 3 tot en met
     8 van deze richtlijn omschreven voorwaarden ;
b ) uiterlijk binnen een termijn van tien jaar te rekenen vanaf de in
     artikel 12 , lid 1 , van deze richtlijn genoemde datum voldoen aan dezelfde
     voorwaarden als die welke aan nieuwe verbrandingsinstallaties worden
     gesteld op grond
( 1 ) PB L 188 van 16.7.1984 , blz . 20
 ---pagebreak---                                        - 7 -
    van Richtlijn   . van de Raad van . ter voorkoming van door
    nieuwe verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval veroorzaakte
    lucht verontreiniging .
De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de eventuele aanpassing van
bestaande installaties , met inachtneming van hun resterende levensduur en de
in de onderhavige richtlijn gestelde termijnen en voorwaarden , zo snel
mogelijk plaatsvindt .
                                      Artikel 3
Binnen de in artikel 2 , sub a ), van deze richtlijn genoemde termijn worden de
volgende emissiegrenswaarden op basis van : temperatuur 273 K , druk 101,3 kPa ,
11 % zuurstof of 9% CO2, als droog gas , van toepassing voor bestaande
verbrandingsinstallaties voor stedelijk afval :
a ) installaties met een nominale capaciteit van ten minste 6 ton
    afval per uur
    - stofdeeltjes totaal                                      100 mg/Nm^
b ) installaties met een nominale capaciteit van minder dan 6 ton afval per
    uur , maar van ten minste 1 ton per uur
    - stofdeeltjes totaal                                      150 mg/Nm^
c ) installaties met een nominale capaciteit van minder dan 1 ton afval per uur
    - stofdeeltjes totaal                                      600 mg/Nm^
                                      Artikel 4
1 . Binnen de in artikel 2 , sub a ), van deze richtlijn gestelde termijn moeten
    de bestaande installaties voor de verbranding van stedelijk afval zodanig
    zijn uitgerust en worden geëxploiteerd , dat de bij de afvalverbranding
    vrijkomende gassen , na de laatste toevoer van verbrandingslucht , op een
 ---pagebreak---     beheerste en homogene manier en zelfs onder de meest ongunstige
    omstandigheden op een minimumtemperatuur van ten minste 850° C worden
    gebracht gedurende ten minste 2 seconden en bij een zuurstofgehalte van ten
    minste 6 % .
2 . Binnen de in lid 1 van dit artikel genoemde termijn moet ervoor worden
    gezorgd dat tijdens het bedrijf van elke bestaande verbrandingsinstallatie
    voor stedelijk afval de in de verbrandingsgassen aanwezige concentratie
    koolmonoxyde (CO) de grenswaarde van 100 mg/Nm^ niet overschrijdt .
    Deze grenswaarde is bepaald op basis van : temperatuur 273 K ,
    druk 103,1 kPa, 11 % zuurstof of 9 % CO2, als droog gas .
                                      Artikel 5
1 . Het in artikel 4 , lid 1 , van deze richtlijn vastgestelde temperatuurniveau
    en zuurstofgehalte zijn minimumwaarden waaraan permanent moet worden
    voldaan wanneer de installatie in bedrijf is .
2 . De in artikel 4, lid 2 , van deze richtlijn vastgestelde concentratie
    koolmonoxyde ( CO ) geldt als grenswaarde voor het daggemiddelde dat
    eventueel alleen wordt berekend op basis van de tijd waarin de installatie
    effectief in bedrijf is , opstarten en uitdoven van de ovens meegerekend .
3 . Bij continumet ingen van de totale concentratie stofdeeltjes , die op grond
    van het bepaalde in artikel 6 van deze richtlijn moeten worden uitgevoerd :
    a ) mag het maandgemiddelde van de gemeten concentraties in geen geval de
        overeenkomstige grenswaarde overschrijden;
    b ) mag het daggemiddelde van de gemeten concentraties in geen geval hoger
        zijn dan 30 % van de overeenkomstige grenswaarde .
    Om de hierboven genoemde gemiddelde waarden te kunnen berekenen wordt
    slechts de tijd in aanmerking genomen waarin de installatie effectief in
    bedrijf is , opstarten en uitdoven van de ovens meegerekend .
 ---pagebreak---                                          - 9 -
4 . Bij de periodieke metingen van de totale concentratie stofdeeltjes , die op
    grond van het bepaalde in artikel 6 van deze richtlijn moeten plaatsvinden ,
    mogen de concentraties die worden gemeten overeenkomstig de door de
    bevoegde autoriteiten opgestelde voorschriften , als bedoeld in de leden 3 ,
    4 en 5 van genoemd artikel , de grenswaarde niet overschrijden .
                                         Artikel 6
                                                                                 4
1 . Binnen de in artikel 2 , sub a ), van deze richtlijn genoemde termijn moeten
    bij bestaande verbrandingsinstallaties de volgende metingen worden
    verricht :
    a ) metingen van de concentraties van bepaalde stoffen in
         verbrandingsgassen :
      i ) continu worden gemeten en geregistreerd :
           - de concentraties koolmonoxyde ( CO ) en zuurstof bij elke bestaande
             installatie ,
           - de totale concentratie stofdeeltjes bij elke bestaande installatie
             met een nominale capaciteit van ten minste 1 ton afval per uur ;
    ii ) periodiek wordt gemeten :
           - de totale concentratie stofdeeltjes bij bestaande installaties met
             een nominale capaciteit van minder dan 1 ton afval per uur ;
    b ) metingen van bedri j f sparameters :
         i ) de temperatuur van de vrijkomende gassen wordt continu gemeten en
             geregistreerd in de zone waar de in artikel 4 , lid 1 , van deze
             richtlijn voorgeschreven omstandigheden moeten heersen ;
 ---pagebreak---                                        - 10 -                                       r-
                                                                                       y
       ii ) de tijd die de verbrandingsgassen op een temperatuur blijven die ook
            onder de meest ongunstige bedrijfsomstandigheden minimaal 850° C
            bedraagt , als bepaald in artikel 4 , lid 1 , van deze richtlijn , moet
            op passende wijze worden gecontroleerd en wel ten minste eenmaal na
            de eventuele aanpassing van de installatie en in elk geval voor het
            verstrijken van de in artikel 2 , sub a ), van deze richtlijn
            vastgesteld termijn .
2 . De resultaten van de op grond van lid 1 van dit artikel vereiste metingen
    zullen worden herleid tot : temperatuur 273 K , druk 101,3 kPa , 11 %
    zuurstof of 9 % C(>2, als droog gas .
3 . Alle meetresultaten worden op passende wijze geregistreerd , uitgewerkt en
    gepresenteerd , zodat de bevoegde autoriteiten volgens de door hen
    vastgestelde modaliteiten kunnen nagaan of aan de gestelde voorwaarden is
    voldaan .
4 . De procedures , methodes en apparatuur voor monsterneming en metingen , die
    worden gebruikt om aan de in lid 1 van dit artikel gestelde verplichtingen
    te voldoen , moeten vooraf door de bevoegde autoriteiten worden goedgekeurd .
    Hetzelfde geldt voor de plaats van monsterneming of het meetpunt .
5 . De bevoegde autoriteiten stellen passende meetprogramma 's voor periodieke
    metingen op om te verzekeren dat de meetresultaten een representatief beeld
    geven van het normale emissieniveau van de betrokken stoffen . De verkregen
    resultaten moeten significant zijn opdat de naleving van de voor die
    stoffen geldende grenswaarden kan worden gecontroleerd .
6 . Zodra de stand van de kennis op dit gebied zulks toelaat , stelt de Raad ,
    die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen beslist , op voorstel van de
    Commissie ter zake dienende bepalingen vast inzake het meten van de
    emissies van polychloordibenzodioxines en polychloordibenzofuranen die
 ---pagebreak---                                       - 11
    afkomstig zijn van bestaande installaties voor de verbranding van stedelijk
    afval alsmede inzake de te hanteren referentie-meetmethoden voor deze
    stoffen .
                                     Artikel 7
Binnen de in artikel 2 , sub a ), van deze richtlijn genoemde termijn moet elke
bestaande installatie voor verbranding van stedelijk afval zijn uitgerust met
steunbranders . Deze branders treden automatisch in werking zodra de
temperatuur van de verbrandingsgassen onder 850° C komt . Deze steunbranders
worden ook gebruikt bij het opstarten en stilleggen van de installatie om er
zeker van te zijn dat gedurende deze verrichtingen en zolang het afval zich in
de verbrandingskamer bevindt de temperatuur permanent boven de minimumwaarde
blijft . Als deze branders evenwel langer worden gebruikt dan 5 % van de
bedrijfstijd van de installatie gedurende zeven achtereenvolgende dagen moeten
passende maatregelen worden getroffen om de verbranding weer onder
aanvaardbare omstandigheden te laten plaatsvinden .
                                     Artikel 8
1 . Als uit de verrichte metingen blijkt dat de in deze richtlijn vastgestelde
    grenswaarden zijn overschreden , moet de bevoegde autoriteit daarvan zo
    spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld . Zij neemt dan passende
    spoedmaatregelen om te verzekeren dat deze grenswaarden worden nageleefd .
    Een installatie die hieraan geen gevolg geeft , mag niet in bedrijf worden
    gehouden .
2 . Wanneer de zuiveringsinstallaties defect of buiten werking zijn , stellen de
    bevoegde autoriteiten een maximumperiode vast gedurende welke de
    concentraties van de in de atmosfeer geloosde stoffen die door deze
    zuiveringsinstallaties moeten worden gereduceerd , de vastgestelde
    grenswaarden mogen overschrijden . Deze periode mag in geen geval langer
    zijn dan 16 uur ononderbroken bedrijfstijd van de verbrandingsinstallatie
    en de gecumuleerde duur over een jaar mag niet meer bedragen dan 200 uur .
 ---pagebreak--- Gedurende de in de vorige alina bedoelde periodes mag het stcfyehalte in de
lozingen in geen enkel geval meer bedragen dan 600 mg/Nm^ cn moet aan alle
andere gestelde voorwaarden , met name met betrekking tot de verbranding,
worden voldaan .
                                 Artikel 9
Het publiek zal worden geïnformeerd over de verplichtingen die op grond van
deze richtlijn aan bestaande installaties worden opgelegd . Ook zal het
publiek met voldoende regelmaat en volgens passende procedures en in door
de bevoegde autoriteiten vastgestelde vorm toegang krijgen tot de
resultaten van de metingen van emissies van verontreinigende stoffen en tot
de exploitatievoorwaarden van deze installaties .
                                  Artikel 10
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te verzekeren dat door de
bevoegde autoriteiten controle wordt uitgeoefend op de naleving van de op
grond van deze richtlijn aan bestaande verbrandingsinstallaties gestelde
eisen .
                                  Artikel 11
Indien nodig kunnen de Lid-Staten met het oog op de bescherming van de
volksgezondheid en het milieu strengere voorwaarden opleggen dan bedoeld in
deze richtlijn .
                                  Artikel 12
1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
    bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 juni 1989 aan deze
    richtlijn te voldoen en stellen de Commissie hiervan onverwijld in
    kennis .
2 . De Lid-Staten zien erop toe dat zij de tekst van de bepalingen van
    intern recht die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
    vaststellen ter kennis van de Commissie brengen .
 ---pagebreak---                                  - 13 -
                                 Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,                           Voor de Raad
                                              De voorzitter
 ---pagebreak---                                      FICHE PME
Les présentes propositions de directive ne devraient pas avoir un impact
direct vis- à - vis des PME qui ne sont pas concernées par l' incinération des
déchets municipaux .
Quelques producteurs de fours de petites tailles pourraient toutefois être
amené à réorienter leur production vers des installations de plus grande
taille et plus performante .
 ---pagebreak--- FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Il s' agit de réduire la pollution atmosphérique en provenance des installa¬
      tions d' incinération des déchets municipaux et de fixer des normes d' émission
      pour ces installations aux termes.de l' article 8 de la directive 360 / 84 .
II .  Caractéristiques des entreprises concernées .. .-"En particuliers :
      - Y a- t- il un grand nombre de PME ?
        Les PME ne sont pas en général concernées par l' incinération des
        déchets municipaux .
      - note t -on des concentrations dans des régions ?
         . éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
         . éligibles au FEDER ?
            non applicable
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
      Aucune . L' incinération des déchets municipaux est gérée par les
      collectivités locales .
IV .  Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales ?
      Le seul effet indirect sera représenté par les spécifications plus sévères
      requises des fournisseurs d' équipement ( fours , équipement des filtrage , etc. )
      A ce point de vue les spécialistes de fours de petite taille devrait
      probablement réorienter leur production .
V.    Y a- t - il des mesures spéciales pour les PME ?   Lesquelles ?
      NON
 VI . Quel est l' effet prévisible ?
      - sur la compétitivité des entreprises ?
                                                        aucun effet sensible dans
                                                        le secteur de PME
      - sur l' emploi
 ---pagebreak--- Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
          a
                                  non applicable
- avis des partenaires sociaux
- en général commentaires positifs ( syndicats , employeurs ).