CELEX: 52013PC0039
Language: ro
Date: 2013-01-31
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind supunerea 4-metilamfetaminei unor măsuri de control

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind supunerea 4-metilamfetaminei unor măsuri de control /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Decizia 2005/387/JAI a Consiliului
privind schimbul de informații, evaluarea riscurilor și controlul
noilor substanțe psihoactive[1]
prevede o procedură în trei etape care poate duce la supunerea unei noi
substanțe psihoactive unor măsuri de control în UE.
În temeiul articolului 6 din decizia Consiliului
menționată anterior, la 24 septembrie 2012 Consiliul a
solicitat în mod oficial Comitetului științific extins al
Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT) să
efectueze o evaluare a riscurilor privind substanța psihoactivă
denumită 4-metilamfetamină. 
Principalele rezultate ale evaluării
riscurilor sunt următoarele:
(1)              
4-metilamfetamina este un derivat de sinteză
prin metilarea nucleului amfetaminei, substanță controlată, care
produce efecte fizice comparabile cu cele produse de alte substanțe
stimulatoare, cum ar fi amfetamina; 
(2)              
în urma consumului de 4-metilamfetamină pot
apărea și au fost constatate probleme grave de sănătate
și efecte nedorite. Tiparele de consum par să fie aceleași
precum în cazul amfetaminei; 
(3)              
între 2010 și 2012 s-au raportat 21 de decese
în patru state membre, în cazul cărora, cu ocazia examinării
post-mortem, s-a constatat prezența 4-metilamfetaminei singure sau în
combinație cu alte substanțe. În unele cazuri, substanța
predominantă detectată a fost 4-metilamfetamina;
(4)              
4-metilamfetamina nu are valori terapeutice
cunoscute, demonstrate sau recunoscute. Ea este totuși folosită ca
etalon analitic de referință, precum și în lucrările de
cercetare științifică.
În temeiul articolului 8 alineatul (1)
din decizia Consiliului, în termen de șase săptămâni de la data
la care a primit Raportul de evaluare a riscurilor, Comisia înaintează
Consiliului fie o inițiativă privind supunerea noii substanțe
psihoactive unor măsuri de control, fie un raport în care prezintă
motivele pentru care consideră că nu este necesar să prezinte o
astfel de inițiativă.
Cu toate că dovezile
științifice privind riscurile globale și tiparele de consum
specifice 4­metilamfetaminei sunt încă limitate în acest moment,
există motive pentru supunerea substanței unor măsuri de control
la nivelul Uniunii. Principalul motiv este că, după cum reiese din
informațiile furnizate în Raportul de evaluare a riscurilor, substanța
prezintă riscuri pentru sănătate, astfel cum s-a subliniat mai
sus. Aceste riscuri sunt potențate de faptul că 4­metilamfetamina
este deseori vândută ca amfetamină ori în combinație cu
amfetamina sau cu alte substanțe și că majoritatea celor care o
consumă nu o fac în cunoștință de cauză.
În plus, luând în considerare faptul că
fabricarea, traficul și furnizarea de 4-metilamfetamină par să
implice criminalitatea organizată și dată fiind similaritatea
acestei substanțe cu amfetamina, posibilitatea ca 4-metilamfetamina
să devină o alternativă la amfetamină justifică cu
atât mai mult supunerea substanței unor măsuri de control.
Obiectivul prezentei propuneri de decizie a
Consiliului este de a invita statele membre să supună 4­metilamfetamina
măsurilor de control și sancțiunilor penale prevăzute de
legislația lor în conformitate cu obligațiile care le revin în
temeiul Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1971
privind substanțele psihotrope.
2013/0021 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind supunerea 4-metilamfetaminei unor
măsuri de control
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, 
având în vedere Decizia 2005/387/JAI a
Consiliului din 10 mai 2005 privind schimbul de informații,
evaluarea riscurilor și controlul noilor substanțe psihoactive[2], în special articolul 8
alineatul (3), 
având în vedere inițiativa Comisiei,
întrucât:
(1)                   
În cadrul unei sesiuni speciale a Comitetului
științific extins al Observatorului European pentru Droguri și
Toxicomanie s-a elaborat, în temeiul articolului 6 din Decizia 2005/387/JAI,
un raport de evaluare a riscurilor asociate 4-metilamfetaminei, care a fost
prezentat Comisiei la 29 noiembrie 2012. 
(2)                   
4-metilamfetamina este un derivat de sinteză
prin metilarea nucleului amfetaminei, care, conform eșantioanelor
confiscate, se prezintă predominant sub formă de praf și de
pastă cu conținut de amfetamină și cafeină, dar care a
putut fi observat și sub formă de comprimate ori sub formă
lichidă. Această substanță a apărut pe piața
ilicită a amfetaminei, unde este vândută și folosită ca
amfetamină. A fost semnalat un caz de descoperire a substanței
într-un produs comercial vândut pe internet. Principalul precursor chimic
utilizat la sinteza 4­metilamfetaminei este 4­metilbenzilmetilcetona (4-metil-BMK),
care pare să fie comercializată pe internet și nu este
controlată în temeiul Convenției Organizației Națiunilor
Unite din 1988 împotriva traficului ilicit de stupefiante și
substanțe psihotrope.
(3)                   
Sunt rare cazurile în care efectele fizice
specifice 4-metilamfetaminei au fost semnalate de către consumatori,
deoarece, în general, aceștia nu știu că au consumat
această substanță. Cele câteva rapoarte disponibile par să
indice însă efectele de tip stimulator ale substanței. Din
puținele informații disponibile cu privire la om pare reiese că
printre efectele nedorite ale 4­metilamfetaminei se numără
hipertermia, hipertensiunea, anorexia, greața, transpirația,
tulburările gastrice, tusea, voma, durerile de cap, palpitațiile,
insomnia, paranoia, anxietatea și depresia. Datele actuale nu sunt
suficiente pentru a se stabili potențialul relativ al acestei
substanțe de a crea dependență.
(4)                   
Toxicitatea acută a 4-metilamfetaminei este
similară cu cea a altor substanțe stimulatoare, după cum reiese
din sursele limitate de date disponibile. Anumite elemente par să indice
faptul că, dacă este combinată cu alte substanțe, printre
care amfetamina și cafeina, substanța poate antrena un risc mai
ridicat de creștere a toxicității globale.
(5)                   
În patru state membre s-au înregistrat, în total, 21
de decese în cazul cărora, cu ocazia examinării post-mortem, s-a
constatat prezența 4-metilamfetaminei singure sau în combinație cu
una sau mai multe substanțe. Deși rolul 4-metilamfetaminei în aceste
decese nu poate fi determinat cu certitudine pe baza informațiilor
disponibile, această substanță a fost, în unele cazuri,
principalul drog detectat, situându-se la niveluri comparabile cu cele
constatate în anumite cazuri de deces cauzat de consumul de amfetamină. 
(6)                   
S-a descoperit 4-metilamfetamină în 15 state
membre, în timp ce un singur stat membru a raportat fabricarea substanței
pe teritoriul său. Prevalența specifică 4-metilamfetaminei este
dificil de estimat. Nu există nicio informație cu privire la o cerere
specifică pentru această substanță din partea unor grupuri
de consumatori. Substanța nu este comercializată prin magazinele
online.
(7)                   
Din informațiile disponibile pare să
reiasă că substanța este produsă și distribuită
de aceleași grupuri de criminalitate organizată care sunt implicate
în fabricarea amfetaminei, substanță controlată, și în
traficul de amfetamină. 
(8)                   
4-metilamfetamina nu are valori terapeutice
cunoscute, demonstrate sau recunoscute, nu este utilizată ca medicament în
Uniune și nu face obiectul niciunei autorizații de introducere pe
piață în Uniune. În afară de utilizarea sa ca etalon analitic de
referință și în lucrările de cercetare
științifică, nu există niciun element care să indice
că ea ar putea fi utilizată în alte scopuri legitime.
(9)                   
4-metilamfetamina nu face în prezent obiectul
niciunei evaluări și nu a fost evaluată în cadrul sistemului Organizației
Națiunilor Unite. Opt state membre supun substanța unor măsuri
de control prevăzute de legislația în domeniul drogurilor, în
conformitate cu obligațiile care le revin statelor membre în temeiul
Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind
substanțele psihotrope. Alte două state membre aplică acestei
substanțe definiția generică prevăzută în
legislația lor națională, în timp ce un stat membru o supune
unor măsuri de control în temeiul legislației naționale în
domeniul medicamentelor.
(10)               
Deși în Raportul de evaluare a riscurilor se
arată că dovezile științifice disponibile cu privire la
caracteristicile și riscurile 4-metilamfetaminei sunt limitate și se
subliniază faptul că sunt necesare studii suplimentare cu privire la
riscurile sanitare și sociale generale asociate substanței, dovezile
disponibile oferă motive suficiente pentru ca această
substanță să fie supusă unor măsuri de control la
nivelul Uniunii. Motivele sunt riscurile sanitare prezentate de această
substanță, după cum o demonstrează descoperirea sa în mai
multe cazuri de deces, mai ales atunci când este consumată în
combinație cu alte substanțe, din cauza puternicei sale
asemănări cu amfetamina, din punctul de vedere al aspectului și
al efectelor, precum și din cauza faptului că substanța este
consumată probabil în necunoștință de cauză. Aceste
riscuri, precum și valoarea terapeutică limitată a 4-metilamfetaminei
sau utilizarea sa limitată ca medicament, justifică o decizie de
supunere a acestei substanțe unor măsuri de control la nivelul
Uniunii.
(11)               
Supunerea 4-metilamfetaminei unor măsuri de
control la nivelul Uniunii ar putea contribui la evitarea problemelor legate de
asigurarea respectării legii și de cooperarea judiciară la nivel
transfrontalier, având în vedere că această substanță este
supusă deja unor măsuri de control în zece state membre.
(12)               
Stabilirea unor măsuri de control la nivelul
Uniunii ar putea contribui la împiedicarea transformării 4­metilamfetaminei
într-o alternativă la amfetamină pe piețele ilicite de droguri,
ADOPTĂ
PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Noua substanță psihoactivă 4-metilamfetamina
este supusă unor măsuri de control.
Articolul 2
Statele membre adoptă toate măsurile
necesare, în conformitate cu dreptul lor intern și nu mai târziu de un an
de la data publicării prezentei decizii, pentru a supune 4-metilamfetamina
unor măsuri de control și unor sancțiuni penale, conform
dispozițiilor cuprinse în legislațiilor lor, în aplicarea
obligațiilor care le revin statelor membre în temeiul Convenției
Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele
psihotrope.
Articolul 3
Prezenta decizie
intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 
                                                                       Pentru Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 127, 20.5.2005, p. 32.
[2]               JO L 127, 20.5.2005, p. 32.