CELEX: 52007XG1221(02)
Language: pl
Date: 2007-05-25
Title: Konkluzje Rady z dnia 25 maja 2007 r. w sprawie spójnych ram wskaźników i poziomów odniesienia na potrzeby monitorowania postępów w realizacji celów lizbońskich w dziedzinie kształcenia i szkolenia

21.12.2007   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 311/13
            
         Konkluzje Rady z dnia 25 maja 2007 r. w sprawie spójnych ram wskaźników i poziomów odniesienia na potrzeby monitorowania postępów w realizacji celów lizbońskich w dziedzinie kształcenia i szkolenia
   (2007/C 311/10)
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   MAJĄC NA UWADZE
   
               1.
            
            
               postulat Rady Europejskiej z posiedzenia w Lizbonie wiosną 2000 r., by unowocześnić systemy kształcenia i szkolenia w odpowiedzi na potrzeby gospodarki opartej na wiedzy i rosnące wyzwania społeczno-ekonomiczne i demograficzne, którym Unia musi sprostać w zglobalizowanym świecie (1);
            
         
               2.
            
            
               konkluzje Rady Europejskiej z posiedzenia w Barcelonie w marcu 2002 r., w których określono ogólny cel polegający na uczynieniu europejskich systemów kształcenia i szkolenia „światowym wzorcem jakości do roku 2010” i w których, z myślą o realizacji tego założenia, zatwierdzono zbiór wspólnych celów w zakresie doskonalenia tych systemów (2);
            
         
               3.
            
            
               szczegółowy program prac na rzecz osiągnięcia tych wspólnych celów — zazwyczaj określany jako program prac „Edukacja i szkolenie 2010” — zawierający orientacyjny wykaz wskaźników, które mają być stosowane do pomiaru postępów w realizacji trzynastu konkretnych celów za pomocą otwartej metody koordynacji;
            
         
               4.
            
            
               konkluzje Rady z dnia 5 maja 2003 r., w których określono zbiór poziomów referencyjnych dla średnich europejskich wyników w zakresie kształcenia i szkolenia (poziomy odniesienia) do wykorzystania jako „jedno z narzędzi monitorowania realizacji szczegółowego programu prac” (3);
            
         
               5.
            
            
               komunikat z Maastricht z dnia 14 grudnia 2004 r. — w kontekście procesu kopenhaskiego — w którym za priorytet uznano zwiększenie zakresu, precyzji i wiarygodności statystyk dotyczących kształcenia i szkolenia zawodowego (VET), argumentując, że odpowiednie dane i wskaźniki są kluczem do zrozumienia procesów zachodzących w VET i że od wszystkich zaangażowanych stron wymaga się podjęcia dodatkowych działań i decyzji (4);
            
         
               6.
            
            
               komunikat z Bergen z 19–20 maja 2005 r. — w kontekście procesu bolońskiego — w którym wezwano do gromadzenia porównywalnych danych z zakresu mobilności kadry i studentów oraz sytuacji społecznej i ekonomicznej studentów w państwach uczestniczących w tym procesie, co stanowić będzie podstawę przeglądu sytuacji w przyszłości (5);
            
         
               7.
            
            
               konkluzje Rady z dnia 24 maja 2005 r., w których zwrócono się do Komisji, by złożyła Radzie sprawozdanie na temat „postępów na drodze do ustanowienia spójnych ram wskaźników i poziomów odniesienia w celu monitorowania osiągania celów lizbońskich w dziedzinie edukacji i szkolenia” (6);
            
         
               8.
            
            
               konkluzje Rady z dnia 19 maja 2006 r., w których zwrócono się do Komisji, by złożyła Radzie sprawozdanie na temat postępów w opracowywaniu europejskiego wskaźnika kompetencji językowych (7);
            
         
               9.
            
            
               konkluzje Rady z dnia 13 listopada 2006 r., w których wezwano Komisję, by zwróciła „uwagę na rozwój elementów VET w spójnych ramach wskaźników i wzorców”;
            
         
               10.
            
            
               główne postulaty Rady w dziedzinie kształcenia i szkolenia na wiosenne posiedzenie Rady Europejskiej w 2007 r., w których podkreślono, że „polityka edukacyjna i związane z nią praktyki wymagają lepszego oparcia na faktach naukowych” oraz że „konieczne jest opracowanie kultury oceniania i kultury badań” (8);
            
         
               11.
            
            
               komunikat Komisji z dnia 22 lutego 2007 r. zatytułowany „Spójne ramy wskaźników i poziomów odniesienia na potrzeby monitorowania postępów w realizacji celów lizbońskich w dziedzinie kształcenia i szkoleń”, w którym zaproponowano 20 głównych wskaźników uważanych przez Komisję za spójne z celami polityki określonymi w programie prac „Edukacja i szkolenie 2010” (9),
            
         PRZYJMUJE DO WIADOMOŚCI
   sprawozdanie na temat postępów w opracowywaniu europejskiego wskaźnika kompetencji językowych, przedstawione w zarysie w komunikacie Komisji z dnia 13 kwietnia 2007 r. zatytułowanym „Ramy europejskiego badania kompetencji językowych” (10), jak również fakt, że Komisja zamierza zadbać - przed rozpoczęciem każdej kolejnej tury sprawdzianów - o to, by badanie to było poświęcone wszystkim europejskim językom urzędowym, których uczy się w Unii Europejskiej;
   UWAŻA, że
   program prac „Edukacja i szkolenie 2010” stanowi strategiczne ramy prac Rady w dziedzinie kształcenia i szkolenia;
   dyskusje na temat przyszłych kierunków polityki stanowiących kontynuację programu prac „Edukacja i szkolenie 2010” właśnie się rozpoczynają i że w następnych latach powinny się one nasilić;
   określenie, zdefiniowanie i wdrożenie spójnych ram wskaźników jest procesem ciągłym, który musi być zsynchronizowany ze strategicznymi ramami określonymi w programie prac 2010 i w programie ewentualnie będącym jego kontynuacją;
   POTWIERDZA, że
   nowe wskaźniki powinny zostać opracowane z pełnym poszanowaniem odpowiedzialności państw członkowskich za organizację własnych systemów kształcenia i w sposób nienakładający nieuzasadnionych obciążeń administracyjnych lub finansowych na zainteresowane organizacje i instytucje;
   okresowe monitorowanie wyników i postępów przy użyciu wskaźników i poziomów odniesienia stanowi zasadniczą część procesu lizbońskiego i umożliwia określenie mocnych i słabych stron w celu nadania strategicznego kierunku programowi prac „Edukacja i szkolenie 2010”;
   pięć poziomów odniesienia przyjętych przez Radę w maju 2003 r. w dalszym ciągu ma duże znaczenie przy nadawaniu kierunku działaniom politycznym w ramach programu prac 2010;
   konieczna jest dalsza poprawa jakości danych pochodzących z europejskiego systemu statystycznego, zwłaszcza po to, by uzyskiwać dane oparte na faktach i porównywalne na poziomie międzynarodowym oraz w odpowiednich przypadkach dane odnoszące się do płci;
   jednocześnie istnieje potrzeba dalszego zacieśniania współpracy z innymi aktywnymi w tej dziedzinie organizacjami międzynarodowymi, po to by poprawić spójność i porównywalność danych na szczeblu międzynarodowym, unikać powielania danych oraz zaspokajać potrzeby UE w zakresie danych, których nie można pozyskać w ramach europejskiego systemu statystycznego;
   UZNAJE
   wagę ciągłych skoordynowanych wysiłków ze strony państw członkowskich i Komisji - podejmowanych w ścisłej współpracy - po to by opracować spójne ramy wskaźników i poziomów odniesienia;
   że komunikat Komisji zatytułowany „Spójne ramy wskaźników i poziomów odniesienia na potrzeby monitorowania postępów w realizacji celów lizbońskich w dziedzinie kształcenia i szkoleń” jest ważnym krokiem w kierunku ustanowienia takich ram;
   że definiowanie spójnych ram wskaźników i poziomów odniesienia jest ciągłym procesem konsultacyjnym, zarówno w przypadku wyboru nowych wskaźników, jak i precyzowania każdego konkretnego wskaźnika;
   ZWRACA SIĘ zatem DO KOMISJI, aby
   
               —
            
            
               wykorzystywała szesnaście proponowanych głównych wskaźników lub prowadziła dalsze prace nad nimi zgodnie z poniższymi wytycznymi:
               
                           a)
                        
                        
                           w przypadku tych wskaźników, które mogą w dużej mierze opierać się na istniejących danych i których definicja jest już zasadniczo sformułowana:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       by wykorzystywała w pełni następujące wskaźniki:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   uczestnictwo w edukacji przedszkolnej,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   liczba uczniów przedwcześnie opuszczających szkołę,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   umiejętność czytania oraz umiejętności w zakresie matematyki i nauk ścisłych,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   odsetek młodych ludzi uzyskujących wykształcenie ponadgimnazjalne,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   liczba absolwentów szkół wyższych,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   uczestnictwo dorosłych w procesie uczenia się przez całe życie,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   mobilność międzynarodowa studentów szkół wyższych,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   poziom wykształcenia ludności,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       oraz by składała Radzie sprawozdania, gdy zajdą zasadnicze zmiany;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           w przypadku tych wskaźników, które mogą w dużej mierze opierać się na istniejących danych i których definicja ciągle wymaga doprecyzowania:
                           by przedstawiła Radzie do dalszego rozważenia informacje na temat definicji następujących wskaźników:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       kształcenie osób o specjalnych potrzebach edukacyjnych,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       umiejętności informatyczne,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       inwestycje w kształcenie i szkolenie,
                                    
                                 wraz z ich elementami składowymi, źródłami danych, kosztami i innymi odpowiednimi opisami technicznymi;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           w przypadku tych wskaźników, które nadal są opracowywane we współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       by w dalszym ciągu opracowywała wskaźniki dotyczące:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   umiejętności obywatelskich,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   umiejętności osób dorosłych,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   rozwoju zawodowego nauczycieli i instruktorów,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       oraz by w stosownym trybie składała Radzie sprawozdania i informowała w nich w szczególności o zaangażowaniu państw członkowskich UE i zaspokajaniu potrzeb UE w zakresie danych;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           w przypadku tych wskaźników, które nadal są opracowywane i które opierałyby się na nowych badaniach prowadzonych przez UE:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       by dalej analizowała opracowywanie wskaźników dotyczących:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   znajomości języków,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   umiejętności uczenia się,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       oraz by w stosownym trybie składała Radzie sprawozdania z wyników prac.
                                    
                                 
                     Przed przystąpieniem do nowych badań w zakresie wskaźników, o których mowa w lit. c) i d), Komisja przekazuje Radzie do rozważenia odpowiednie sprawozdania. Sprawozdania te obejmują w odpowiednich przypadkach następujące aspekty:
               
                           —
                        
                        
                           znaczenie wskaźników dla polityki,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           szczegółowe opisy techniczne proponowanych nowych badań,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           dostępność i odpowiedniość danych istniejących na szczeblu krajowym,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           porównywalność danych,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           harmonogram prac rozwojowych, które mają zostać podjęte,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           szacunki dotyczące infrastruktury niezbędnej do prac rozwojowych, a następnie do gromadzenia danych, a także przewidywane koszty, które mają zostać poniesione przez Wspólnotę i przez zaangażowane państwa członkowskie,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odpowiednie struktury zarządzania i wsparcia, które umożliwią państwom członkowskim wzięcie udziału w pracach metodologicznych i rozwojowych,
                        
                     
         
               —
            
            
               by nadal prowadziła prace nad spójnymi ramami wskaźników i poziomów odniesienia z wykorzystaniem fachowej wiedzy Stałej Grupy ds. Wskaźników i Poziomów Odniesienia, Komitetu Konsultacyjnego ds. Europejskiego Wskaźnika Kompetencji Językowych oraz innych odpowiednich grup eksperckich złożonych z przedstawicieli krajowych oraz by regularnie składała Radzie sprawozdania w tej sprawie.
            
         WZYWA PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE I KOMISJĘ DO:
   
               —
            
            
               ścisłej współpracy w opracowywaniu i wdrażaniu spójnych ram wskaźników i poziomów odniesienia, w tym poprawy bazy statystycznej,
            
         
               —
            
            
               działań zmierzających do osiągnięcia celu, jakim jest objęcie wszystkich państw członkowskich wskaźnikami ujętymi w tych ramach.
            
         
      (1)  Konkluzje prezydencji, Lizbona, 23–24 marca 2000 r. (SN 100/00, pkt 2).
   
      (2)  Konkluzje prezydencji, Barcelona, 15–16 marca 2002 r. (SN 100/02, pkt 43).
   
      (3)  Konkluzje Rady w sprawie poziomów referencyjnych średnich europejskich wyników w zakresie kształcenia i szkolenia (poziomy odniesienia), Dz.U. C 134 z 7.6.2003, str. 3.
   
      (4)  Komunikat z konferencji europejskich ministrów właściwych do spraw kształcenia i szkolenia zawodowego w sprawie przyszłych priorytetów wzmocnionej współpracy europejskiej w zakresie kształcenia i szkolenia zawodowego (proces kopenhaski), Maastricht, 14 grudnia 2004 r.
   
      (5)  Komunikat z konferencji europejskich ministrów właściwych do spraw szkolnictwa wyższego — „Europejski obszar szkolnictwa wyższego — realizacja wyznaczonych celów” (proces boloński), Bergen, 19–20 maja 2005 r.
   
      (6)  Konkluzje Rady z dnia 24 maja 2005 r. dotyczące nowych wskaźników w dziedzinie edukacji i szkoleń, Dz.U. C 141 z 10.6.2005, str. 7.
   
      (7)  Konkluzje Rady w sprawie europejskiego wskaźnika kompetencji językowych, Dz.U. C 172 z 25.7.2006, str. 1.
   
      (8)  Wkład Rady (w dziedzinie edukacji) w prace wiosennego posiedzenia Rady Europejskiej, dok. 5625/07, str. 3.
   
      (9)  (1) Uczestnictwo w edukacji przedszkolnej; (2) Kształcenie osób o specjalnych potrzebach edukacyjnych; (3) Liczba uczniów przedwcześnie opuszczających szkołę; (4) Umiejętność czytania oraz umiejętności w zakresie matematyki i nauk ścisłych; (5) Znajomość języków; (6) Umiejętności informatyczne; (7) Umiejętności obywatelskie; (8) Umiejętność uczenia się; (9) Odsetek młodych ludzi uzyskujących wykształcenie ponadgimnazjalne; (10) Zarządzanie placówkami oświatowymi; (11) Szkoły jako wielofunkcyjne lokalne ośrodki dydaktyczne; (12) Rozwój zawodowy nauczycieli i instruktorów; (13) Struktura i zróżnicowanie systemów kształcenia i szkolenia; (14) Liczba absolwentów szkół wyższych; (15) Mobilność międzynarodowa studentów szkół wyższych; (16) Uczestnictwo dorosłych w procesie uczenia się przez całe życie; (17) Umiejętności osób dorosłych; (18) Poziom wykształcenia ludności; (19) Inwestycje w kształcenie i szkolenie; (20) Zwrot inwestycji w kształcenie i szkolenie.
   
      (10)  Dok. 8387/07 — COM (2007) 184 wersja ostateczna.