CELEX: 51990PC0125
Language: nl
Date: 1990-05-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE COMMUNAUTAIRE ACTIES TER BESCHERMING VAN DE NATUUR ( CANAT )

Nr. C 137/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    6. 6. 90
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad inzake communautaire acties ter bescherming van
                                                      de natuur (CANAT)
                                                       COM(90) 125 def.
                                        (Door de Commissie ingediend op 21 mei 1990)
                                                         (90/C 137/06)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           programma van 1987 (4), van welke programma's de al-
                                                                   gemene krachtlijnen door de Raad en de vertegenwoor-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               digers van de Lid-Staten zijn goedgekeurd, concreet ge-
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                  stalte krijgen, moet bijdragen in de financiering van be-
 130 S,                                                            paalde specifieke acties in het kader van deze verorde-
                                                                   ning;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Overwegende dat het van belang is dat de Gemeenschap
                                                                   een bijdrage kan leveren tot, enerzijds, de instandhou-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      ding of het herstel van ernstig bedreigde biotopen van
                                                                   uitstervende soorten, ter uitvoering van Richtlijn
Gezien het advies van het Economisch             en Sociaal        79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het
Comité,                                                            behoud van de vogelstand (5), laatstelijk gewijzigd bij
                                                                   Richtlijn 86/122/EEG (*), en, anderzijds, de instand-
                                                                   houding of het herstel van ernstig bedreigde habitats, ter
Overwegende dat naar luid van artikel 2 van het Verdrag            uitvoering van Richtlijn . . / . . ./EEG van de Raad inzake
de Gemeenschap onder meer tot taak heeft een harmoni-              de bescherming van natuurlijke en halfnatuurlijke habi-
sche ontwikkeling van de economische activiteit binnen             tats en van de wilde flora en fauna;
de gehele Gemeenschap, een gestadige en evenwichtige
expansie en een grotere stabiliteit te bevorderen;
                                                                   Overwegende dat de Gemeenschap een aandeel moet
                                                                   kunnen hebben in de uitvoering van op de instandhou-
Overwegende dat naar luid van artikel 130 R, lid 4, van            ding of het herstel van populaties van bedreigde soorten
het Verdrag de Gemeenschap op milieugebied optreedt                gerichte maatregelen in het kader van de vorengenoemde
wanneer de doelstellingen beter op het niveau van de               richtlijnen, en in aanvulling van de met hetzelfde doel
Gemeenschap dan op dat van de Lid-Staten afzonderlijk              gevoerde acties in het kader van de communautaire on-
kunnen worden verwezenlijkt, en dat, onverminderd be-              derzoekprogramma's ;
paalde maatregelen met een communautair karakter, de
Lid-Staten zorg voor de financiering en de uitvoering
                                                                   Overwegende dat het wenselijk is dat de Gemeenschap,
van de andere maatregelen dragen;
                                                                   binnen de grenzen van de haar daarvoor ter beschikking
                                                                   staande begrotingsmiddelen, financiële steun verleent
Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap op                 voor in het kader van Richtlijn 79/409/EEG en van
milieugebied ten doel moet hebben de kwaliteit van het             Richtlijn . . /. . ./EEG ten uitvoer gelegde acties voor de
milieu te behouden, te beschermen en te verbeteren, bij            instandhouding van natuurbeschermingsgebieden van
te dragen tot de bescherming van de gezondheid van de              communautair belang en van bedreigde dier- en plante-
mens en zorg te dragen voor een behoedzaam en ratio-               soorten;
neel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen;
                                                                   Overwegende dat de communautaire acties voor het mi-
Overwegende dat de Gemeenschap, om te waarborgen                   lieu overeenkomstig de begrotingsdiscipline moeten wor-
dat de doelstellingen van de actieprogramma's van de               den toegespitst op de als prioritair en meest urgent aan-
Europese Gemeenschappen inzake het milieu van                      gemerkte projecten;
1973 0), 1977 O en 1983 (3), en van het milieu-actie-
(') PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.                         (4) PB nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 1.
O PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.                            (5) P B nr. L 103 van 25. 4. 1979, blz. 1.
O PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.                             (*) P B nr. L 100 van 16. 4. 1986, blz. 22.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 137/7
Overwegende dat het noodzakelijk is stimulansen voor                     herstel van populaties van bedreigde soorten gerichte
een betere bescherming van de natuur in de Gemeen-                       maatregelen,      ter    uitvoering      van     Richtlijn
schap te ontwikkelen, met name in de regio's die slechts                 79/409/EEG of van Richtlijn . . / . . . /EEG.
een zeer beperkte mogelijkheid hebben om met eigen
middelen beschermingsmaatregelen te treffen;                         2.    De benodigde kredieten worden jaarlijks in de al-
                                                                     gemene begroting van de Europese Gemeenschappen in-
Overwegende dat het wenselijk is dat de Commissie bij                geschreven.
ontstentenis van verzoeken van een Lid-Staat over de
nodige bevoegheid beschikt om in uitzonderlijke gevallen
                                                                     3.    De financiële steun bedraagt
eigener beweging acties voor te stellen om het acute ge-
vaar voor uitsterving of verdwijning van soorten tegen te
                                                                      i) normaliter maximaal 50 % van de projectkosten;
gaan, of te voorzien in behoeften met een grensover-
schrijdend karakter en het hoofd te bieden aan bijzonder
urgente problemen in het kader van het Verdrag van                   ii) in uitzonderlijke gevallen, tot 75 % van de kosten
Bern (') of van het Verdrag van Bonn ( 2 );                              voor zover het projecten betreft met betrekking tot
                                                                         — biotopen of habitats waar soorten voorkomen die
Overwegende dat het wenselijk is een raadgevend comité                       in de Gemeenschap met uitsterven zijn bedreigd,
in te stellen dat de Commissie bijstaat bij de tenuitvoer-
legging van deze verordening en met name bij de keuze
                                                                             of
van de projecten die voor financiële steun in aanmerking
kunnen komen;
                                                                         — habitats die op het punt staan in de Gemeenschap
                                                                             te verdwijnen,
Overwegende dat bij de toepassing van de Verordenin-
gen (EEG) nr. 1872/84 (3) en (EEG) nr. 2242/87 (4)                           of
van de Raad inzake communautaire acties voor het mi-
lieu is gebleken dat de invoering van een communautaire                  — populaties van soorten die in de Gemeenschap
steunregeling inzake acties voor het milieu, in casu voor                    met uitsterven zijn bedreigd.
natuurbescherming, opportuun is;
Overwegende dat derhalve het deel van laatstgenoemde                                           Artikel 2
verordening dat de natuurbescherming betreft, moet
                                                                     1.    Voor financiële steun komen alleen projecten in
worden vervangen, en dat daarbij de nieuwe behoeften
                                                                     aanmerking die van communautair belang zijn en die van
in aanmerking moeten worden genomen,
                                                                    belang zijn voor de bescherming van het milieu en/of
                                                                    voor het beheer van de natuurlijke hulpbronnen.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:                                                         De bijdrage van de Gemeenschap wordt bepaald uit-
                                                                    gaande van de mate waarin de betrokken projecten aan
                                                                    de genoemde voorwaarden voldoen.
                                Artikel 1
1.     De Gemeenschap kan financiële steun verlenen                  2.    Voor de in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde pro-
voor                                                                jecten wordt financiële steun verleend naar gelang van
                                                                    het communautair belang van het gebied, van de zeer be-
a) projecten van stimulerende aard, waarmee de instand-             perkte mogelijkheid van bepaalde regio's om met eigen
    houding of het herstel wordt beoogd van                         middelen beschermingsmaatregelen te treffen en van de
                                                                     urgentie van de bedoelde financiële steun.
    — ernstig bedreigde biotopen waar bedreigde soor-
        ten voorkomen en die van bijzonder belang zijn
        voor de Gemeenschap, ter uitvoering van Richtlijn            3.    Voor de in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde pro-
        79/409/EEG,                                                 jecten wordt financiële steun verleend naar gelang van de
                                                                     urgentie van de uitvoering van de geplande acties en van
        of van                                                       de mate waarin financiële steun van de Gemeenschap
                                                                     nodig is, waarbij met name rekening wordt gehouden
    — ernstig bedreigde habitats die van bijzonder be-               met het stimulerende effect van die acties in de Gemeen-
        lang zijn voor de Gemeenschap, ter uitvoering van            schap.
        Richtlijn . . / . . . / E E G ;
b) projecten van stimulerende aard waarmee de uitvoe-                                          Artikel 3
    ring wordt beoogd van op de instandhouding of het                1.    De steunaanvragen worden aan de Commissie ge-
                                                                     richt door de Lid-Staten, die daarbij de volgende infor-
(') PB  nr. L 38 van 10. 2. 1982, blz. 1.                            matie verstrekken:
(2) PB  nr. L 210 van 19. 7. 1982, blz. 10.
(3) PB  nr. L 176 van 3. 7. 1984, blz. 1.                           — voor de in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde projec-
(4) PB  nr. L 207 van 29. 7. 1987, blz. 8.                               ten: de in de bijlage opgesomde gegevens;
 ---pagebreak---  Nr. C 137/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               6. 6. 90
— voor de in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde projec-         door dit Comité uitgebrachte adviezen, een besluit over
      ten: de gegevens die een actie op communautair              het al dan niet verlenen van financiële steun.
      niveau rechtvaardigen.
                                                                  2.    De Commissie voert onderhandelingen over de no-
 2.     Bij uitblijven van geschikte aanvragen van de Lid-        dige contracten en sluit de contracten.
 Staten, kan de Commissie in uitzonderlijke gevallen
 eigener beweging acties voorstellen                                                       Artikel 6
 a) met betrekking tot soorten die in de Gemeenschap              Financiële steun kan worden verleend zowel aan natuur-
     acuut met uitsterven zijn bedreigd of met betrekking         lijke personen als aan overeenkomstig het recht van de
     tot habitats die op het punt staan te verdwijnen in de       Lid-Staten opgerichte rechtspersonen, die de verant-
     Gemeenschap;                                                woordelijkheid voor het project dragen.
b) met betrekking tot biotopen of habitats met een                Indien de oprichting van een rechtspersoon die voor de
     grensoverschrijdend karakter;                                uitvoering van een project bevoegd is, voor de deelne-
                                                                  mers bijkomende lasten meebrengt, kan het betrokken
c) om bijzonder urgente problemen in het kader van het
                                                                 project in het kader van een gewoon samenwerkingsver-
    Verdrag van Bern of het Verdrag van Bonn nader tot
                                                                 band van natuurlijke personen of rechtspersonen worden
     een oplossing te brengen.
                                                                 uitgevoerd. In een dergelijk geval moeten in het met de
                                                                  Commissie te sluiten contract nadere bepalingen worden
                            Artikel 4                            opgenomen ten aanzien van de aansprakelijkheid voor
                                                                 de nakoming van de uit de communautaire steun voort-
 1.     Er wordt een raadgevend comité opgericht dat is
                                                                 vloeiende verplichtingen.
samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten
en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van
de Commissie. Het Comité stelt zijn reglement van orde                                     Artikel 7
vast.
                                                                 De begunstigde dient bij de Commissie, jaarlijks of vol-
                                                                 gens het contract, een verslag in over de nakoming van
2.      De Commissie raadpleegt het Raadgevend Comité
                                                                 de verplichtingen tegenover de Commissie en in het bij-
met name over
                                                                 zonder over de voortgang van de werkzaamheden in het
  i) de algemene voorwaarden voor het indienen van de            kader van het project en over de desbetreffende kosten.
      in artikel 3 bedoelde steunaanvragen;
                                                                                           Artikel 8
 ii) eventuele bijkomende criteria voor het selecteren van
      de projecten waarvoor steunaanvragen zijn ingediend        De Commissie dient bij het Europese Parlement, de
      of voor het selecteren van de projecten in het kader       Raad en het Economisch en Sociaal Comité jaarlijks een
      van een door de Commissie voorgestelde actie;              verslag in over de toepassing van deze verordening.
iii) de keuze van de projecten waarvoor overeenkomstig
                                                                                           Artikel 9
      artikel 5 financiële steun kan worden verleend;
                                                                 De lijst van acties waarvoor communautaire financiële
iv) de hoogte van de financiële steun;
                                                                 steun is verleend, wordt jaarlijks in het Publikatieblad
 v) de binnen de in artikel 1 omschreven werkingssfeer           van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
      aan te houden prioriteiten.
                                                                                          Artikel 10
3.      Het Comité beraadslaagt over de door de Commis-
sie voor advies voorgelegde kwesties. De Commissie kan           1.     Deze verordening treedt in werking op de dag vol-
bij het inwinnen van het advies van het Comité de ter-           gende op die van haar bekendmaking in het Publikatie-
mijn vaststellen waarbinnen het advies moet worden uit-          blad van de Europese Gemeenschappen.
gebracht. Na de beraadslagingen van het Comité vindt             Zij is van toepassing gedurende een periode van vijf jaar.
geen stemming plaats, leder lid van het Comité kan
evenwel verlangen dat zijn standpunt in de notulen               2.     De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van
wordt vermeld.                                                   stemmen op voorstel van de Commissie een besluit ne-
                                                                 men over de verlenging van de geldigheidsduur of de
                            Artikel 5                            herziening van deze verordening.
1.      De Commissie neemt, na raadpleging van het in ar-        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
tikel 4 bedoelde Raadgevend Comité en op basis van de            is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 137/9
                                                           BIJLAGE
         Lijst van overeenkomstig artikel 3 voor de in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde projecten te verstrekken
                                                           gegevens
         De ligging van het betrokken gebied en, in voorkomend geval, een kaart met de grenzen van het projectge-
         bied.
         Het belang van het gebied voor de natuurbescherming in de Gemeenschap en, in voorkomend geval, de
         mate waarin de betrokken biotopen en dier- en plantesoorten bedreigd zijn.
         Aard en omvang van de problemen die met het project worden aangepakt, met name aard en omvang van
         de bedreiging.
         Een gedetailleerde beschrijving van het project en met name de wijze waarop het project wordt beheerd en
         de verwachte resultaten.
         De termijnen voor de uitvoering van het project.
         De kosten en uitvoerbaarheid van het project en de beoogde wijze van financiering.
         De mate waarin financiële communautaire steun nodig en urgent is voor de uitvoering van het project.
         Alle andere informatie tot staving van de steunaanvraag.
         De huidige beschermingsstatus van het gebied en geplande beschermende maatregelen.
         De wijze waarop de projectresultaten zullen worden verspreid.