CELEX: 52013PC0250
Language: ro
Date: 2013-05-02
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 302/2009 al Consiliului privind un plan multianual de refacere a stocurilor de ton roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 302/2009 al Consiliului privind un plan multianual de refacere a stocurilor de ton roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Uniunea este parte contractantă la
Convenția internațională pentru conservarea tonului din Oceanul
Atlantic (denumită în continuare „convenția”). Tonul roșu este
cea mai importantă specie vizată de Comisia Internațională
pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (denumită în continuare
„ICCAT”) și este în prezent singura care face obiectul unui plan
multianual de refacere. Transpunerea de față se referă la
dispoziții critice din planul de refacere care au fost discutate pe larg
și adoptate cu ocazia Reuniunii anuale a ICCAT din noiembrie 2012, în
cadrul Recomandării 12-03. 
Cu ocazia celei de-a 16-a reuniuni speciale
din 2008, ICCAT, instituită prin convenția amintită, a adoptat
Recomandarea 08-05 pentru introducerea unui nou plan de refacere pentru tonul
roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană,
înlocuind planul de refacere anterior adoptat în 2006. Pentru ca Recomandarea 08-05
să producă efecte, a fost adoptat Regulamentul (CE) nr. 302/2009 al
Consiliului[1].

În cadrul celei de-a 17-a reuniuni speciale
din 2010, ICCAT a adoptat Recomandarea 10-04 de modificare a planului
multianual de refacere a stocurilor de ton roșu. Pentru a reface
stocurile, Recomandarea 10-04 prevede reducerea în continuare a capturilor
totale admisibile, consolidarea măsurilor de reducere a
capacității de pescuit și intensificarea măsurilor de
control, în special în ceea ce privește operațiunile de transfer
și de punere în cuști și prevede emiterea unor avize suplimentare
în 2012 de către Comitetul permanent pentru cercetare și
statistică privind identificarea zonelor de depunere a icrelor și
crearea de sanctuare.
În cadrul reuniunii sale speciale din 2012,
ICCAT a adoptat Recomandarea 12-03 de modificare a planului multianual de
refacere a stocurilor de ton roșu. Pentru a adapta mai bine sezoanele de
pescuit la activitatea flotei, Recomandarea 12-03 prevede o modificare a
sezoanelor de pescuit „deschise” care diferă de sezoanele de pescuit
„închise” menționate la articolul 7 din Regulamentul 302/2009 al
Consiliului, modificat prin articolul 1 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr.
500/2012[2].
În plus, au fost modificate datele reale între care este permis pescuitul cu
nave de pescuit cu plase-pungă, nave de pescuit cu platformă și
paragate și nave de pescuit cu undițe tractate. În cele din
urmă, pentru a evita orice incertitudine în privința respectivelor
unelte care nu fac obiectul niciunei norme specifice privind sezoanele de
pescuit, a fost necesar să se includă o dispoziție care să
prevadă în mod explicit posibilitatea ca toate celelalte unelte să
fie admise la pescuit pe tot parcursul anului. 
Au existat totuși un număr de
obiecții la această recomandare formulate de părțile
contractante ICCAT, care au condus la amânarea intrării sale în vigoare
până, cel mai probabil, în luna august 2013. Cu toate acestea, aceste
obiecții erau legate de alocarea TAC și nu se refereau la sezoanele
de pescuit. În plus, în cursul unei reuniuni recente care a avut loc la Sevilia
în perioada dintre sesiuni (18-20 februarie 2013), părțile
contractante ICCAT și-au exprimat intenția de a pune în aplicare
dispozițiile din Recomandarea 12-03, incluzând noul sezon de pescuit
pentru navele cu plasă-pungă (26 mai - 24 iunie), astfel cum se
prevede la punctul 22 din recomandare.
În ceea ce privește sezonul de pescuit 2013
, Consiliul a stabilit deja în Regulamentul (UE) nr. 40/2013[3] al Consiliului de stabilire,
pentru 2013, a posibilităților de pescuit disponibile în apele UE
și, pentru navele din UE, în anumite ape din afara UE pentru anumite
stocuri de pește și grupe de stocuri de pește care fac obiectul
unor negocieri sau acorduri internaționale, că sezonul pentru nave de
pescuit cu plasă pungă va fi de la 26 mai 2013 la 24 iunie 2013,
pentru a acorda statelor membre un termen suficient pentru planificare. Numai
sezonul de pescuit pentru nave de pescuit cu plasă pungă a fost
tratat în regulamentul respectiv din cauza plasării în timp și
gradului de importanță a respectivelor unelte, având în vedere capacitatea
de capturare mai însemnată și cazurile anterioare de nerespectare.
În așteptarea unei aplicări complete
a Recomandării 12-03 și a intrării în vigoare a acesteia, pentru
a garanta conservarea eficace a stocului de ton roșu prin respectarea
acestor noi sezoane de pescuit și facilitarea activităților de
aplicare a legii și pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce
privește sezoanele de pescuit în cauză, este, așadar, necesar
să se modifice dispoziția referitoare la sezoanele de pescuit din Regulamentul
302/2009 al Consiliului.
Din aceste motive, precum și pentru a
permite statelor membre să își definească în mod
corespunzător planurile în materie de pescuit, de capacitate și de
inspecție legate de sezoanele de pescuit și să își
îndeplinească obligațiile de raportare, este necesar să se
modifice această dispoziție cât mai curând posibil și să se
aplice aceste modificări cu efect retroactiv de la 1 ianuarie 2013. 
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 302/2009
ar trebui modificat în consecință.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Statele membre interesate de această
activitate de pescuit (CY, ES, FR, GR, IT, MT și PT) au fost consultate în
cadrul Grupului de coordonare a planului comun de desfășurare pentru
tonul roșu care s-a reunit la sediul Agenției Europene pentru
Controlul Pescuitului de la Vigo, la 11 decembrie 2012 cu privire la
necesitatea de a clarifica datele sezonului de pescuit. Toate au fost de acord
să introducă datele definite la punctele 21-26 din Recomandarea 12-03
a ICCAT de modificare a recomandării ICCAT care instituia un plan
multianual de refacere pentru tonul roșu din Oceanul Atlantic de Est
și din Marea Mediterană.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Obiectivul propunerii este transpunerea în
legislația UE a unei recomandări adoptate în cadrul ICCAT printr-un
amendament la Regulamentul nr. 302/2009 al Consiliului în ceea ce privește
sezoanele de pescuit pentru uneltele de pescuit de ton roșu. Domeniul de aplicare limitat al prezentei
propuneri implică necesitatea acesteia, în vederea asigurării unei
adoptări rapide a regulamentului înainte de începerea sezonului de pescuit
2013.
2013/0133 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 302/2009
al Consiliului privind un plan multianual de refacere a stocurilor de ton
roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană 
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43
alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[4],
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Uniunea este parte la
Convenția internațională pentru conservarea tonului din Oceanul
Atlantic (denumită în continuare „convenția”).
(2)       În cadrul celei de-a 16-a
reuniuni speciale din 2008, Comisia Internațională pentru Conservarea
Tonului din Oceanul Atlantic (denumită în continuare „ICCAT”),
înființată prin convenție, a adoptat Recomandarea 08-05 în
vederea întocmirii unui nou plan de refacere a stocurilor de ton roșu din
Atlanticul de Est și din Marea Mediterană și înlocuirii planului
de refacere anterior adoptat în 2006. Regulamentul (CE) nr. 302/2009[5] a fost adoptat pentru a pune în
aplicare aceste măsuri internaționale de conservare la nivelul
Uniunii.
(3)       În cadrul celei de-a 17-a
reuniuni speciale din 2010, ICCAT a adoptat Recomandarea 10-04 de modificare a
planului multianual de refacere a stocurilor de ton roșu. Regulamentul
(CE) nr. 302/2009 a fost apoi modificat prin Regulamentul (UE) nr. 500/2012[6] pentru a pune în aplicare la
nivelul Uniunii aceste măsuri de conservare internaționale revizuite.
(4)       În cadrul reuniunii sale
speciale din 2012, ICCAT a adoptat Recomandarea 12-03 de modificare
suplimentară a planului multianual de refacere a stocurilor de ton
roșu. Pentru a adapta mai bine sezoanele de pescuit la activitatea
flotelor, Recomandarea 12-03 prevede o modificare a sezoanelor de pescuit, care
sunt acum definite ca sezoane deschise, spre deosebire de sezoanele închise din
recomandările anterioare ale ICCAT. În plus, au fost modificate datele
reale între care este permis pescuitul navelor de pescuit cu plase-pungă,
navelor de pescuit cu platformă și paragate și navelor de
pescuit cu undițe tractate. În cele din urmă, pentru a evita orice
incertitudine legată de uneltele care nu fac obiectul niciunei norme
specifice privind sezoanele de pescuit, a fost necesar să se includă
o dispoziție care să prevadă în mod explicit posibilitatea ca
toate celelalte unelte să fie admise la pescuit pe tot parcursul anului. 
(5)       În așteptarea
intrării în vigoare a Recomandării ICCAT 12-03 și a
implementării sale complete, pentru a garanta conservarea eficace a
stocului de ton roșu, pentru a asigura securitatea juridică în ceea
ce privește sezoanele de pescuit în cauză și, în cele din
urmă, pentru a permite statelor membre să își definească în
mod corespunzător planurile în materie de pescuit, de capacitate și
de inspecție și să își îndeplinească alte
obligații de raportare, este necesar să se modifice dispozițiile
privind sezoanele de pescuit în Regulamentul (CE) nr. 302/2009 cât mai curând
posibil și să se aplice acele modificări de la începutul anului 2013,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 302/2009
se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 7
Sezoane de pescuit
1.           În perioada cuprinsă
între 1 ianuarie și 31 mai, se autorizează pescuitul de ton roșu
în Oceanul Atlantic de Est și în Marea Mediterană de către nave
de capturare pelagice de mari dimensiuni, cu paragate, de peste 24 m, cu
excepția zonei delimitate la vest de meridianul 10° V și la nord de
paralela 42° N, în care pescuitul menționat este autorizat între 1 august
și 31 ianuarie.
2.           În perioada cuprinsă
între 26 mai și 24 iunie, se autorizează pescuitul de ton roșu cu
plasă pungă în Oceanul Atlantic de Est și în Marea
Mediterană.
3.           În perioada cuprinsă
între 1 iulie și 31 octombrie, se autorizează pescuitul de ton
roșu în Oceanul Atlantic de Est și în Marea Mediterană de
către nave de pescuit cu platformă și paragate și nave de
pescuit cu undițe tractate.
4.           În perioada cuprinsă
între 16 iunie și 14 octombrie, se autorizează pescuitul de ton
roșu cu traule pelagice în Oceanul Atlantic de Est.
5.           În perioada cuprinsă
între 16 iunie și 14 octombrie, se autorizează pescuitul sportiv
și de agrement al tonului roșu în Oceanul Atlantic de Est și în
Marea Mediterană.
6.           Pescuitul de ton roșu cu
alte unelte de pescuit decât cele menționate la alineatele (1) - (5) este
autorizat pe parcursul întregului an.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene. Se aplică de la 1 ianuarie 2013.
Prezentul
regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică
direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Preşedintele                                                   Preşedintele
[1]               JO L 96, 15.4.2009.
[2]               JO L 157, 16.6.2012.
[3]               JO L 23, 25.1.2013.
[4]               JO C […], […], p. […].
[5]               JO L 96, 15.4.2009.
[6]               JO L 157, 16.6.2012.