CELEX: 32021D1886
Language: nl
Date: 2021-10-27 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1886 van de Commissie van 27 oktober 2021 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 wat betreft de rescEU-capaciteit in de vorm van voorraden voor chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 7570) (Voor de EER relevante tekst)

29.10.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 386/35
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/1886 VAN DE COMMISSIE
         van 27 oktober 2021
         tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 wat betreft de rescEU-capaciteit in de vorm van voorraden voor chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten
         
            
               (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 7570)
            
         
         (Voor de EER relevante tekst)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (1), en met name artikel 32, lid 1, punt g),
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Besluit nr. 1313/2013/EU stelt het rechtskader vast van rescEU. Deze capaciteitsreserve op Unieniveau heeft tot doel om bijstand te verlenen in overweldigende situaties waarbij de algehele bestaande capaciteit op nationaal niveau en de door de lidstaten aan de Europese pool voor civiele bescherming toegezegde capaciteit niet volstaan om doeltreffend te reageren op door de natuur of de mens veroorzaakte rampen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van Besluit nr. 1313/2013/EU moet de capaciteit van rescEU worden bepaald door rekening te houden met vastgestelde en nieuwe risico’s, algehele capaciteit en tekorten op Unieniveau. Dat artikel noemt ook de vier gebieden waarop rescEU zich met name moet richten, namelijk: de bestrijding van bosbranden vanuit de lucht, medische noodrespons en respons bij chemische, biologische, radiologische en nucleaire (CBRN) incidenten, alsook vervoer en logistiek.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     In Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 van de Commissie (2) wordt de aanvankelijke samenstelling van rescEU in termen van capaciteit en kwaliteitsvereisten uiteengezet. De rescEU-reserve bestaat tot dusver uit capaciteit voor de bestrijding van bosbranden vanuit de lucht, medische luchtevacuatie, medische teams voor noodgevallen en voorraden van medische apparatuur en/of persoonlijke beschermingsmiddelen (“capaciteit in de vorm van medische voorraden”), en decontaminatiecapaciteit bij chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Uit een analyse van vastgestelde en nieuwe risico’s en van de capaciteit en lacunes op het niveau van de Unie blijkt dat er behoefte is aan rescEU-capaciteit in de vorm van voorraden voor chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten (“capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden”).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Met de in het kader van rescEU ontwikkelde capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden moet kunnen worden gereageerd op chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten. Het voordeel van een volwaardige capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden is dat hiermee gereageerd kan worden op situaties waarin sprake is van een mix van agentia en aldus een doeltreffende veelzijdige inzet mogelijk wordt.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     De belangrijkste taak van de rescEU-capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden bestaat er in te voorzien in CBRN-tegenmaatregelen zoals persoonlijke beschermingsmiddelen, apparatuur, laboratoriumbenodigdheden en logistieke elementen die kunnen worden ingezet om te reageren op chemische, biologische, radiologische en nucleaire incidenten. De CBRN-tegenmaatregelen zouden ook kunnen worden gebruikt ter ondersteuning van andere rescEU-capaciteiten die worden ingezet bij geïsoleerde of gecombineerde chemische, biologische, radiologische en nucleaire agentia ten aanzien van de infrastructuur, gebouwen, voertuigen, uitrusting en essentieel bewijsmateriaal, en zouden geneesmiddelen en andere passende zaken kunnen omvatten die nodig zijn voor eerstehulpverleners en de bevolking in het algemeen. De capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden moet worden geïmplementeerd in aanvulling op de capaciteit in de vorm van medische voorraden.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 12, lid 4, van Besluit nr. 1313/2013/EU moeten de kwaliteitsvereisten voor de responscapaciteit in het kader van rescEU worden vastgesteld in overleg met de lidstaten.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Er moet capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden worden opgebouwd om te kunnen reageren op weinig waarschijnlijke risico’s met ernstige gevolgen, overeenkomstig de in artikel 3 sexies van Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 bedoelde categorieën van in aanmerking komende kosten en na overleg met de lidstaten.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Om overeenkomstig artikel 21, lid 3, van Besluit nr. 1313/2013/EU financiële bijstand van de Unie te verlenen voor de ontwikkeling van dergelijke capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden, moeten de totale in aanmerking komende kosten ervan worden vastgesteld, met inachtneming van de in bijlage I bis bij dat besluit vastgestelde categorieën.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het in artikel 33, lid 1, van Besluit nr. 1313/2013/EU bedoelde comité,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        In artikel 2 wordt lid 2 als volgt gewijzigd:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    punt g) wordt vervangen door:
                                    
                                                “g)
                                             
                                             
                                                decontaminatiecapaciteit voor chemische, biologische, radiologische en nucleaire (CBRN) incidenten;”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    het volgende punt h) wordt toegevoegd:
                                    
                                                “h)
                                             
                                             
                                                capaciteit in de vorm van voorraden voor chemische, biologische, radiologische en nucleaire (CBRN) incidenten.”.
                                             
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        Artikel 3 bis wordt vervangen door:
                        
                           “Artikel 3 bis
                           
                           In aanmerking komende kosten van rescEU-capaciteit voor medische luchtevacuatie, capaciteit van medische teams voor noodgevallen type 3, capaciteit in de vorm van medische voorraden, CBRN-decontaminatie en capaciteit in de vorm van CBRN-gerelateerde voorraden
                           Alle kostencategorieën zoals bedoeld in bijlage I bis bij Besluit nr. 1313/2013/EU worden in aanmerking genomen bij de berekening van de totale in aanmerking komende kosten van rescEU-capaciteit.”.
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        De artikelen 3 ter, 3 quater en 3 septies worden geschrapt.
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        In artikel 3 sexies worden de leden 3 en 4 vervangen door:
                        
                           “3.   De in artikel 2, lid 2, punten c) tot en met h), bedoelde rescEU-capaciteit wordt opgezet met als doel weinig waarschijnlijke risico’s met ernstige gevolgen te beheersen.
                        
                        
                           4.   Wanneer in artikel 2, lid 2, punten c) tot en met h), bedoelde rescEU-capaciteit wordt ingezet in het kader van het Uniemechanisme, dekt de financiële bijstand van de Unie, overeenkomstig artikel 23, lid 4 ter, van Besluit nr. 1313/2013/EU, 100 % van de operationele kosten.”.
                        
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        De bijlage wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
         
         
            Gedaan te Brussel, 27 oktober 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Janez LENARČIČ
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924.
         
            (2)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/570 van de Commissie van 8 april 2019 tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende de rescEU-capaciteit en tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2014/762/EU van de Commissie (PB L 99 van 10.4.2019, blz. 41).
      
      
         
            BIJLAGE
            In de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/570 wordt het volgende punt 8 toegevoegd:
            “8.   Aanleg van voorraden chemische, biologische, radiologische en nucleaire tegenmaatregelen en/of persoonlijke beschermingsmiddelen in verband met bijstand op CBRN-gebied
            
            
                        Taken
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Aanleg van voorraden CBRN-tegenmaatregelen, met inbegrip van, maar niet beperkt tot, persoonlijke beschermingsmiddelen, apparatuur, laboratoriumbenodigdheden en logistieke elementen, en aanvulling en ondersteuning van andere rescEU-capaciteit, zoals de CBRN-gerelateerde decontaminatie- en -detectie-, bewakings- en monitoringcapaciteit met het oog op paraatheid voor en respons op een CBRN-incident, ook in reactie op grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid (1).
                                 
                              
                  
                        Capaciteit
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Materialen en systemen (2) voor de decontaminatie van personen, infrastructuur, gebouwen, voertuigen, gevoelige uitrusting en/of essentieel bewijsmateriaal, ook waar het gaat om mogelijke contaminatie met toxische industriële chemische stoffen, bekende agentia voor oorlogsvoering, biologische infectieuze agentia (pathogenen), biotoxines en radionucliden;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    materialen en apparatuur die nodig zijn voor detectie, monsterneming, identificatie, bewaking en monitoring, teneinde de veiligheid te waarborgen van een omgeving die aan CBRN-agentia kan worden blootgesteld;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    materialen en systemen die nodig zijn voor het tegenhouden van verdere contaminatie en het beheren van afval en schadelijke bijproducten, met inbegrip van gecontamineerd water en gecontamineerde kleding;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    materialen en systemen die nodig zijn voor het bestrijden en doven van brand bij een CBRN-incident;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    medische eerstelijnsbehandelingen, vaccins (3), relevante generieke sneltestkits en antidota tegen CBRN-agentia (bv. atropine- en jodiumtabletten);
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    ondersteunend en wegwerpmateriaal, zoals verbruiksartikelen, die complementair zijn voor CBRN-respons, instrumenten die nodig zijn voor onderhoud en als reserve (bv. luchtvulstation), containers voor met verschillende agentia verontreinigd of gecontamineerd materiaal;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    CBRN-gerelateerde elementen voor logistieke ondersteuning, zoals, maar niet beperkt tot, tenten, logistieke containers, uitrusting voor het vervoer van slachtoffers en decontaminatietenten in ziekenhuizen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    persoonlijke beschermingsmiddelen (4) en de systemen voor hergebruik of navulling daarvan, indien van toepassing, voor personen die worden geacht risico te lopen (5), onder zowel de eerstelijnswerkers als de bevolking in het algemeen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    laboratoriumbenodigdheden, inclusief materiaal voor monsterneming, reagentia, uitrusting en andere verbruiksartikelen (6), om te zorgen voor voldoende laboratoriumdiagnostiekcapaciteit voor CBRN-gerelateerde risico’s;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    lijkzakken voor dodelijke slachtoffers van CBRN-besmetting;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    alle andere zaken die nodig zijn, afhankelijk van het vastgestelde risico.
                                 
                              
                  
                        Belangrijkste onderdelen
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Passende opslagvoorzieningen in de Unie (7) en een adequaat systeem voor voorraadbeheer;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    passende procedures om te zorgen voor adequate verpakking, vervoer en levering van de onder “capaciteit” bedoelde artikelen, indien nodig;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    adequaat opgeleid personeel voor het toezicht op en de verwerking van de onder “capaciteit” bedoelde artikelen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    passend niveau van naleving van internationale normen en operationele modellen, zoals EU-, WHO- of NAVO-normen, met inbegrip van, indien van toepassing, toepasselijke wetgeving van de Unie.
                                 
                              
                  
                        Inzet
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Klaar voor vertrek uiterlijk 12 uur na aanvaarding van het aanbod.
                                 
                              
                  
               (1)  Zoals gedefinieerd in Besluit nr. 1082/2013/EU.
            
               (2)  Zoals systemen voor hergebruik en navulling van PBM.
            
               (3)  De kwaliteitseisen voor vaccins zijn die van punt 6 hierboven.
            
               (4)  Hieronder vallen de volgende categorieën: i) bescherming van de ogen; ii) bescherming van de handen; iii) bescherming van de luchtwegen; iv) bescherming van het lichaam, en v) voetbescherming, in verschillende maten.
            
               (5)  Zie voetnoot 2.
            
               (6)  Ondere andere (maar niet beperkt tot) het volgende: RT-PCR-reagentia, zoals enzymen, RNA-extractiereagentia, RNA-extractiemachinetijd, PCR-machinetijd, primer- en probereagentia, reagentia voor positieve controle, PCR-laboratoriumverbruiksmaterialen (bv. reageerbuisjes en petrischaaltjes) en ontsmettingsmiddelen.
            
               (7)  Voor de logistiek in verband met opslagvoorzieningen omvat “in de Unie” het grondgebied van de lidstaten en van de landen die deelnemen aan het Uniemechanisme voor civiele bescherming.”