CELEX: 51982PC0792
Language: da
Date: 1982-12-07
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM FASTLAEGGELSE AF HVILKE PERSONER DER SKAL BETALE TOLDSKYLD

28. 12. 82                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 340/5
                                                              n
                                                   (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om fastlæggelse af, hvilke personer, der skal betale
                                                          toldskyld
                                  (Forelagt Rådet af Kommissionen den 13. december 1982)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          er det dog rimeligt, at denne sidste også hæfter for
FÆLLESSKABER HAR —                                                betaling af toldskylden, forudsat at den person, der
                                                                  har udfærdiget angivelsen, har fået bemyndigelse til at
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det               gøre det; det samme bør være tilfældet, såfremt de
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43               særordninger anvendes, der er omhandlet i artikel 19
og 235,                                                           og 20 i Rådets direktiv 79/695/EØF af 24. juli 1979
                                                                  om harmonisering af fremgangsmåderne ved varers
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    overgang til fri omsætning (2) og i artikel 18 og 19 i
                                                                  Rådets direktiv 81/177/EØF af 24. februar 1981 om
under henvisning til udtalelse           fra  Europa-Parla-       harmonisering af fremgangsmåderne ved udførsel af
mentet,                                                           fællesskabsvarer (3), og såfremt den person, der har
                                                                  fået tilladelse til at anvende disse særordninger, er en
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og              anden end den, i hvis navn angivelsen er blevet
sociale Udvalg, og                                                udfærdiget;
ud fra følgende betragtninger:
Rådets direktiv 79/623/EØF af 25. juni 1979 om                    drejer det sig om toldskyld, der er opstået som følge
harmonisering af de ved lov eller administrativt fast-            af en vares indførsel til Fællesskabets toldområde i
satte bestemmelser om toldskyld (') definerer bl.a. de            strid med de forskriftsmæssige bestemmelser, eller
forskellige situationer, som giver anledning til, at der          toldskyld foranlediget af varens unddragelse fra told-
opstår toldskyld ved ind- eller udførsel;                         kontrol eller af en vares udførsel fra Fællesskabets
                                                                  toldområde i strid med de forskriftsmæssige bestem-
for at sikre at bestemmelserne i det omtalte direktiv             melser, bør ikke blot den person, der har foretaget
får samme juridiske og økonomiske konsekvenser i                  den handling, hvorved toldskylden er opstået, hæfte
hele Fællesskabet, er det for hvert enkelt tilfælde, som          for betalingen heraf, men også enhver, som forsætligt
giver anledning til, at der opstår toldskyld, vigtigt at          har medvirket ved eller haft fordel af denne handling;
fastlægge, hvem der skal betale toldskylden;
der bør på det pågældende område vedtages enkle                   drejer det sig om toldskyld, der er opstået på grund
regler, der gør det muligt for de myndigheder, hvem               af misligholdelse af en særlig forpligtelse som følge af
det påhviler at konstatere og inddrive toldskylden, at            bestemmelserne om en fremgangsmåde eller en særlig
udføre dette hverv så effektivt som muligt; endvidere             toldprocedure, bør toldskylden betales af den, som i
bør samme principper lægges til grund både for told-              medfør af bestemmelserne om den pågældende frem-
skyld ved indførsel og for toldskyld ved udførsel;                gangsmåde eller toldprocedure var personligt
                                                                  ansvarlig for opfyldelsen af den misligholdte forplig-
drejer det sig om toldskyld, der er opstået som følge             telse;
af den kompetente myndigheds godkendelse af en
toldangivelse om overgang til fri omsætning eller                 i alle de tilfælde, hvor én og samme retlige situation
udførsel, bør toldskylden betales af den, i hvis navn
                                                                  medfører toldskyld, som flere personer hæfter for, er
angivelsen er blevet udfærdiget; dette princip gør det
                                                                  det vigtigt, at disse hæfter solidarisk for betalingen af
bl.a. muligt at tage hensyn til de forskellige regler for
                                                                  denne toldskyld, således at de kompetente myndig-
repræsentation, som kan anvendes ved toldformalite-
                                                                  heder har de bedst mulige vilkår for inddrivelsen af
ternes opfyldelse; såfremt klarereren har anført, at
                                                                  de skyldige beløb;
han handler i eget navn men for en andens regning,
                                                                  (') EFTnr. L 205 af 13. 8. 1979, s. 19.
(') EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31.                           (>) EFT nr. L 83 af 30. 3. 1981, s. 40.
 ---pagebreak--- Nr. C 340/6                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                28. 12.82
bestemmelserne i denne forordning kan ikke udgøre                                    AFSNIT I
nogen hindring for anvendelsen af visse specifikke
civil- eller handelsretlige regler, som gælder i                Personer, der skal betale toldskyld ved indførsel
medlemsstaterne, specielt med hensyn til overdragelse
af forpligtelser; de kan heller ikke berøre de særlige
forpligtelser, som påhviler kautionisterne;                                          Artikel 2
det er vigtigt at sikre en ensartet anvendelse af be-       1.     Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra a) eller
stemmelserne i denne forordning, og der må til det          f), i direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld betales af
formål fastlægges en fællesskabsprocedure, der gør          den, i hvis navn angivelsen er blevet udfærdiget.
det muligt at vedtage gennemførelsesbestemmelserne
inden for rimelige frister; tilrettelæggelsen af et         Dog gælder det, at
snævert og effektivt samarbejde mellem medlemssta-          a) såfremt den person, der har udfærdiget angivelsen
terne og Kommissionen på dette område bør ske i det             i eget navn, i henhold til de gældende bestem-
i henhold til artikel 24 i direktiv 79/695/EØF                  melser har erklæret at have handlet for en andens
nedsatte Udvalg for almindelige Toldbestemmelser;               regning, hæfter denne anden ligeledes solidarisk
                                                                for betalingen af denne toldskyld;
i denne forordning fastlægges det, hvilke personer der     b) såfremt en vare overgår til fri omsætning i medfør
skal betale toldskyld, der er opstået enten i forbin-           af de særordninger, der er fastsat i artikel 19 og 20
delse med gennemførelsen af den fælles landbrugs-               i direktiv 79/695/EØF, hæfter den person, der har
politik eller med anvendelsen af traktatens bestem-             fået tilladelse til at anvende disse særordninger,
melser om toldunionen; denne handling er påkrævet               ligeledes solidarisk for betalingen af denne skyld,
for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for           hvis der er tale om en anden person end den, der
fællesmarkedets rammer; traktaten indeholder ikke,              omtales i første afsnit;
hvad toldunionen angår, fornøden hjemmel hertil; det
                                                            c) såfremt toldangivelsen er blevet udfærdiget i en
er derfor også nødvendigt at lægge traktatens artikel
                                                                andens navn af en person uden bemyndigelse
235 til grund for bestemmelserne i denne forordning             hertil, hæfter kun denne sidste for betalingen af
                                                                toldskylden.
                                                            2.     Når toldmyndighederne i medfør af gældende
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                bestemmelser giver tilladelse til overgang til fri
                                                            omsætning af en vare, der allerede er undergivet en
                                                            toldprocedure, uden at kræve en angivelse om over-
                         Artikel 1                          gang til fri omsætning, skal den derved opståede
                                                            toldskyld betales af den, der på tidspunktet for varens
 1.   I denne forordning fastsættes          det, hvilke
                                                            overgang til fri omsætning skulle opfylde forpligtel-
personer der skal betale toldskyld.
                                                            serne i forbindelse med den pågældende toldproce-
                                                            dure.
2.    I denne forordning forstås ved:
                                                            Samme regler gælder i givet fald for produkter samt
a) person: en fysisk eller juridisk person;                 for affald og skrot, der er fremkommet ved
                                                            henholdsvis forarbejdning eller destruktion af den
b) toldskyld: en persons forpligtelse til at erlægge        pågældende vare.
    importafgifter (toldskyld ved indførsel) eller
    eksportafgifter (toldskyld ved udførsel), der i
    henhold til gældende bestemmelser skal betales for
                                                                                     Artikel 3
    varer, der er pålagt sådanne afgifter;
                                                            Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra b), i direktiv
c) importafgifter: told og afgifter med tilsvarende
                                                            79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der
    virkning samt landbrugsafgifter og andre afgifter
                                                            uden at have iagttaget de forskriftsmæssige bestem-
    ved indførsel, der er fastsat inden for rammerne af
                                                            melser har indført den pågældende vare på Fællesska-
    den fælles landbrugspolitik eller som led i de
                                                            bets toldområde.
    særlige ordninger, der gælder for visse varer, som
    er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro-
                                                            For betaling af denne toldskyld hæfter også følgende
    dukter;
                                                            personer solidarisk:
 d) eksportafgifter: landbrugsafgifter og andre afgifter    a) de, der har medvirket til denne indførsel vel
    ved udførsel, der er fastsat inden for rammerne af          vidende, at den var i strid med de forskriftsmæs-
    den fælles landbrugspolitik eller som led i de               sige bestemmelser, samt de, der har erhvervet eller
    særlige ordninger, der gælder for visse varer, som           opbevaret den pågældende vare, og som på tids-
    er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro-            punktet for varens erhvervelse eller modtagelse
    dukter;                                                     vidste, at det drejede sig om en vare, der var
 ---pagebreak---  28. 12. 82                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 340/7
     indført på Fællesskabets toldområde i strid med de                                 Artikel 6
     forskriftsmæssige bestemmelser;
                                                                Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra e), i direktiv
b) alle andre personer, som i medfør af de i medlems-          79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der på
     staterne gældende bestemmelser er medansvarlige           de af de kompetente myndigheder opstillede betin-
     for, at varen er blevet indført på Fællesskabets          gelser er forpligtet til at anvende den pågældende
     toldområde i strid med de forskriftsmæssige be-           vare til de fastsatte formål.
     stemmelser.
                            Artikel 4
                                                                                       AFSNIT II
 1.     Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra c), i
direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld betales af                    Personer, der skal betale toldskyld ved udførsel
den, der har unddraget varen fra toldkontrol, jf. dog
stk. 2.
                                                                                        Artikel 7
For betaling af denne toldskyld hæfter også følgende
personer solidarisk:                                            1.    Opstår der toldskyld efter artikel 5, litra a), i
                                                               direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld,
a) de, der har medvirket til denne unddragelse vel
    vidende, at varen blev unddraget toldkontrol, samt         a) såfremt der er udfærdiget en udførselsangivelse for
     de, der har erhvervet eller opbevaret den pågæl-              den pågældende vare, betales af den, i hvis navn
     dende vare, og som på tidspunktet for varens                   angivelsen er udfærdiget;
     erhvervelse eller modtagelse vidste, at det drejede
     sig om en vare, der var unddraget toldkontrol;                dog gælder det, at:
b) alle andre personer, som i medfør af de i medlems-              — såfremt den person, der har udfærdiget angi-
     staterne gældende bestemmelser er medansvarlig                    velsen i eget navn, i henhold til de gældende
     for, at varen er blevet unddraget toldkontrol.                    bestemmelser har erklæret at have handlet for
                                                                       en andens regning, hæfter denne anden lige-
                                                                       ledes solidarisk for betalingen af denne told-
2.      Såfremt den fra toldkontrol unddragne vare:                    skyld;
a) opbevaredes midlertidigt eller i henhold til                    — såfremt en vare udføres i medfør af den forenk-
     reglerne om toldoplag på et sted, der forvaltes af                lede procedure, der er hjemlet i artikel 18 og
    en person, som over for toldvæsenet har forpligtet                 19 i direktiv 81/177/EØF, hæfter den person,
     sig til at indestå for, at de der foretagne foranstalt-           der har fået den pågældende tilladelse, lige-
     ninger er forskriftsmæssige;                                      ledes solidarisk for betalingen af denne told-
                                                                       skyld, hvis der er tale om en anden person end
b) opbevaredes i henhold til reglerne om toldoplag                     den, i hvis navn angivelsen er udfærdiget,
     under andre omstændigheder end nævnt i litra a)
     eller var undergivet en anden toldprocedure,                  — såfremt toldangivelsen er blevet udfærdiget i en
                                                                       andens navn af en person uden bemyndigelse
     skal toldskylden                                                  hertil, hæfter kun denne sidste for betalingen
                                                                       af toldskylden;
    — i de i litra a) nævnte tilfælde betales af den, der
         forvalter det pågældende sted;                        b) såfremt der ikke er udfærdiget nogen udførselsan-
                                                                   givelse for den pågældende vare, skal toldskylden
    — i de litra b) nævnte tilfælde betales af den, der            betales af den, der uden at have iagttaget de for-
         har ladet varerne oplægge på toldoplaget eller            skriftsmæssige bestemmelser har udført varen fra
         af den, der har fået tilladelse til at anvende den        Fællesskabet.
         pågældende toldprocedure.
                                                               2.     For betaling af toldskylden hæfter i de i stk. 1,
                                                               litra b), omhandlede tilfælde også følgende personer
                            Artikel 5                          solidarisk:
Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra d), i direktiv     a) de der har medvirket til varens udførsel fra Fælles-
79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der                   skabet vel vidende, at udførslen var i strid med de
hæfter for opfyldelsen af de forpligtelser, der opstår             forskriftsmæssige bestemmelser;
ved en importafgiftspligtig vares midlertidige opbeva-
ring eller ved anvendelsen af den toldprocedure, som           b) enhver anden, der i medfør af de medlemsstaterne
varen er undergivet, eller hæfter for opfyldelsen af               gældende betemmelser er medansvarlig for, at
betingelserne for, at den pågældende procedure kan                 varen er blevet udført fra Fællesskabet i strid med
tiltrædes.                                                         de forskriftsmæssige bestemmelser.
 ---pagebreak--- Nr. C 340/8                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                            28. 12. 82
                         Artikel 8                                                   AFSNIT IV
Opstår der toldskyld efter artikel 5, litra b), i direktiv                   Afsluttende bestemmelser
79/623/EØF, skal spørgsmålet om, hvem der skal
betale denne skyld, afgøres efter de samme regler,                                   Artikel 10
som er fastsat i artikel 7, stk. 1, litra a).
                                                               1.   Det i henhold til artikel 24 i direktiv
                                                               79/695/EØF nedsatte Udvalg for almindelige Told-
                        AFSNIT III
                                                               bestemmelser kan behandle ethvert spørgsmål vedrø-
                  Særlige bestemmelser                         rende anvendelsen af denne forordning, der rejses af
                                                               dens formand enten på dennes eget initiativ eller på
                         Artikel 9                             begæring af en medlemsstat.
Bestemmelserne i afsnit I og II anvendes, medmindre            2.   De for anvendelsen af denne forordning
andet måtte følge af:                                          nødvendige bestemmelser vedtages efter fremgangs-
a) bestemmelser vedtaget i medlemsstaterne på                  måden i artikel 26, stk. 2 og 3, i direktiv 79/695/
   grundlag af samme medlemsstaters civil- og                  EØF.
   handelsretlige regler, der under visse særlige
   omstændigheder foreskriver, at andre personer                                     Artikel 11
   end de i denne forordning omhandlede skal betale
                                                              Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1984.
   toldskylden;
b) kautionisternes forpligtelse til at betale den told-       Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
   skyld, for hvilken de indestår.                            gælder umiddelbart i hver medlemsstat.