CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/620/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/351
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011
   (2013/620/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011, samt det gemensamma företagets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (4), särskilt artikel 11.4,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1183/2011 av den 14 november 2011 om ändring av förordning (EG) nr 521/2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (5),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0084/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 6, 10.1.2013, s. 56.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (5)  EUT L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (6)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2011, samt det gemensamma företagets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (4), särskilt artikel 11.4,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1183/2011 av den 14 november 2011 om ändring av förordning (EG) nr 521/2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (5),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0084/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (nedan kallat det gemensamma företaget) bildades i maj 2008 som ett offentlig–privat partnerskap genom förordning (EG) nr 521/2008 för en period som sträcker sig fram till den 31 december 2017 för att fokusera på att utveckla marknadstillämpningar och därigenom underlätta ytterligare insatser från näringslivet för en snabb utveckling av bränslecell- och vätgasteknik.
               
            
                  B.
               
               
                  Förordning (EG) nr 521/2008 ändrades genom förordning (EU) nr 1183/2011.
               
            
                  C.
               
               
                  Det gemensamma företaget blev ekonomiskt självbestämmande först i november 2010 och 2011 upprättade det sin första årsredovisning för ett fullständigt räkenskapsår.
               
            
                  D.
               
               
                  Medlemmarna i det gemensamma företaget är unionen, företrädd av kommissionen, näringslivsgruppen New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) och forskarsamhället (N.ERGHY).
               
            
                  E.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna för det gemensamma företaget för budgetåret 2011 är tillförlitliga.
               
            
                  F.
               
               
                  Revisionsrätten har avgett ett uttalande med reservationer om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
               
            
                  G.
               
               
                  EU:s bidrag till det gemensamma företaget för hela perioden får uppgå till högst 470 000 000 euro som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet för forskning, av vilken den andel som är öronmärkt för löpande kostnader inte får överstiga 20 000 000 euro.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten konstaterar att det gemensamma företagets årsredovisning för 2011 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2011 och av resultatet av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i det gemensamma företagets finansiella bestämmelser.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet är oroat över att det gemensamma företaget fick ett uttalande med reservation från revisionsrätten om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet på grundval av att endast åtta av tolv efterhandsrevisioner hade avslutats i september 2012, i enlighet med strategin för efterhandsrevision som det gemensamma företagets styrelse antog i januari 2011 och som omfattade 4 800 000 euro (27 % av alla ersättningsanspråk som det gemensamma företaget tog emot 2011), av vilka det i två revisioner upptäcktes betydande fel av vilka det största (764 000 euro) korrigerades det följande året.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att, med undantag av de förhållanden som beskrivs i två revisioner, de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för 2011 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet noterar också att det gemensamma företagets slutliga budget för 2011 innehöll åtagande- och betalningsbemyndiganden på 117 000 000 euro respektive 60 000 000 euro och att utnyttjandegraden för de tillgängliga åtagande- och betalningsbemyndigandena var 99,8 respektive 87,9 %. Parlamentet noterar att ett belopp på 112 000 000 euro med åtagandebemyndiganden tillgängliga för den löpande verksamheten (avdelning III i budgeten) genomfördes genom ett övergripande åtagande avseende 2011 års ansökningsomgång.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar med oro att det budgetförfarande som beskrivs i det gemensamma företagets finansiella bestämmelser inte följdes eftersom det undantag som kommissionen beviljade, och som innebär att förfallna anslag kan tas upp i de preliminära inkomst- och utgiftsberäkningarna för de tre efterföljande budgetåren, misstolkades. Parlamentet noterar att det gemensamma företagets tolkning av budgetförfarandet resulterade i att budgetutfallet för 2011 är felaktigt eftersom 6 300 000 euro i betalningsbemyndiganden som hade förts över från 2011 till 2012 inte ingick i beräkningen och att sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet för 2010 inte återspeglar de 3 300 000 euro i betalningsbemyndiganden som fördes över från 2010 till 2011.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över att outnyttjade övergripande åtaganden från 2010 till ett belopp av 10 400 000 euro som måste utnyttjas senast den 31 december 2011 inte drogs tillbaka vid utgången av 2011 utan först i januari 2012.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att de ansökningsomgångar som anordnades 2008, 2009 och 2010 resulterade i undertecknade bidragsöverenskommelser till ett totalt värde av 183 400 000 euro, och att en fjärde ansökningsomgång inleddes 2011 till ett belopp av 111 600 000 euro, vilket motsvarar 41 respektive 25 % av EU:s maximala bidrag till det gemensamma företaget för forskningsverksamhet. Parlamentet konstaterar dessutom att en femte ansökningsomgång inleddes i januari 2012 motsvarande 79 000 000 euro eller 18 % av unionens maximala bidrag. Parlamentet noterar de framsteg som gjorts i budgetgenomförandet.
               
            
         System för övervakning och kontroll
      
      
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att vid utgången av 2011 hade de underliggande affärsprocesserna godkänts av räkenskapsföraren, såsom krävs enligt det gemensamma företagets finansiella bestämmelser, men att ett antal brister identifierats. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget har utarbetat en handlingsplan för att komma tillrätta med de svagheter som konstaterats och att det gemensamma företaget hävdar att de flesta av åtgärderna har genomförts.
               
            
         Årlig bedömning av nivån på bidragen in natura
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att metoderna för att utvärdera nivån på bidragen in natura har fastställts och bedömdes gemensamt av tjänsten för internrevision (IAS) och det gemensamma företagets internrevisionsfunktion i april 2012.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att de aggregerade in natura-bidrag som hade godkänts av utanordnaren per den 8 februari 2012 uppgick till 347 600 000 euro och att det i bedömningsrapporten drogs slutsatsen att detta belopp bör minskas med 930 000 euro eftersom vissa deltagare hade presenterat sina budgeterade kostnader på grundval av ett system med en schablonsats på 60 % för beräkningen av indirekta kostnader i stället för en schablonsats på 20 % som gäller för det gemensamma företaget. Parlamentet noterar att denna korrigering har gjorts.
               
            
         Likviditetsförvaltning
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet betonar att i slutet av december 2011 var saldot på det gemensamma företagets bankkonto 9 200 000 euro och att det gemensamma företagets likvida tillgångar mellan augusti 2011 och december 2011 uppgick till mellan omkring 30 000 000 euro och 60 000 000 euro. Parlamentet uppmanar med eftertryck det gemensamma företaget att tillsammans med kommissionen genomföra alla åtgärder som är nödvändiga för att minimera de likvida tillgångarna på konton till vad som är motiverat, inom de ramar som finns i finansieringsöverenskommelsen med kommissionen.
               
            
         Övriga förvaltningsfrågor
      
      
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget under 2011 upprättade en kontinuitetsplan och gjorde framsteg med att formalisera sin it-säkerhetspolitik med kontinuitetsplanen som även innehåller en katastrofplan, som antogs i juni 2012.
               
            
                  13.
               
               
                  Det gemensamma företagets finansiella bestämmelser har ännu inte ändrats så att de även innefattar den bestämmelse som hänvisar till kommissionens internrevisors befogenheter. Parlamentet noterar emellertid att rollerna för IAS respektive det gemensamma företagets internrevisionsfunktion fastställdes och godkändes av styrelsen i mars 2011.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att värdskapsavtalet mellan det gemensamma företaget och de belgiska myndigheterna avseende kontorsutrymmen, privilegier och immunitet samt annat stöd som ska ges undertecknades den 3 februari 2012.
               
            
         Övriga frågor
      
      
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en särskild rapport om gemensamma frågor som uppkommer på grund av de gemensamma företagens natur och som de gemensamma företagen bör ta itu med tillsammans med sina partner för att garantera ett mervärde och ett effektivt genomförande av unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att den rapporten också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma företagen och deras struktur.
               
            
         (1)  EUT C 6, 10.1.2013, s. 56.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 153, 12.6.2008, s. 1.
      
         (5)  EUT L 302, 19.11.2011, s. 3.
      
         (6)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.