CELEX: 51991PC0364
Language: da
Date: 1991-10-09
Title: Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) OM FINANSIEL OG FAGLIG BISTAND TIL OG ØKONOMISK SAMARBEJDE MED UDVIKLINGSLANDENE I ASIEN OG LATINAMERIKA

;OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              K0M(91) 364 endelig udg.
                                              Bruxelles, den 9 . oktober 1991
                             Ændret forsi ag t i I
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
                   OM FINANSIEL OG FAGLIG BISTAND TIL OG
                          ØKONOMISK SAMARBEJDE MED
                 UDVIKLINGSLANDENE I ASIEN OG LATINAMERIKA
          (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens
                            artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
    I april 1991 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til forordning om
   samarbejdet med udviklingslandene i Latinamerika og Asien. Den havde
   under udarbejdelsen af dette forslag taget meget nøje hensyn til de
   ønsker, som Europa-Parlamentet flere gange var fremkommet med, og til
   Rådets retningslinjer.
   Disse ønsker er således helt fra      begyndelsen kommet  utvetydigt  til
   udtryk i Kommissionens forslag.
2. Europa-Parlamentet   afgav sin udtalelse om forslaget   den 9.  september
   1991 .
   Af en gennemgang af EP's ændringer fremgår det, at denne institution
   gerne ser, at retningslinjerne, som i Øvrigt svarer til dem, som Kom-
   missionen har foreslået, og som blev godkendt af Rådet den 19.12.1990,
   fremgår i større enkeltheder. Derfor har Kommissionen fundet det
   hensigtsmæssigt, som det i øvrigt er dens faste praksis, at ændre visse
   artikler i sit oprindelige forslag med selve EP's affattelse, hvilket
   endvidere falder bedre i tråd med arbejdet i Rådet.
   De ændringer, som Kommissionen tilslutter sig, og som er indarbejdet i
   det ændrede forslag, kan betragtes som en forbedring af Kommissionens
   oprindelige forslag. Det drejer sig om ændringerne af fjerde betragt-
   ning, artikel 1, stk. 1, stk. 2 in fine, artikel 2, stk. 2, den nye
   artikel 2a, artikel 3, stk. 1, artikel 4, stk. 1a, stk. 3, artikel 4a,
   del af stk. 1, stk. 2, artikel 4b, artikel 4c, artikel 4d, artikel 4e,
   artikel 4f, stk. 1, artikel 4g, artikel 4h, stk. 1, artikel 5, femte
    led a og b, artikel 6, stk. 1, artikel 7, stk. 1, andet afsnit, stk. 2
   og 3, fjerde afsnit, artikel 8, artikel 12, stk. 1, artikel 13, stk. 1
   delvis, og stk. 3.
   Kommissionen har ikke kunnet tilslutte sig ændringerne af følgende:
   femte betragtning a, artikel 1, stk. 2, artikel 3, stk. 2a, artikel 4,
   stk. 1 og 2, artikel 4a, stk. 3, artikel 6, s,tk. 3, artikel 7, stk. 1,
   første, tredje og fjerde afsnit, artikel 12, stk. 2, andet og fjerde
   afsnit, artikel 13, stk. 2.
   Disse ændringer er ikke blevet opretholdt, dels fordi de giver anled-
   ning til reelle vanskeligheder i forvaltningen af projekternes gennem-
   førelse eller refererer til for restriktive eller præcise retningslin-
   jer, dels fordi de falder uden for forvaltningsforordningens egentlige
   anvendelsesområde, eller fordi Fællesskabets overvejelser på området
   endnu ikke er tilstrækkelig langt fremme.
   Med henblik på hurtigst mulig vedtagelse fremlægger Kommissionen derfor
   Rådet det ændrede forslag, som træder i stedet for forslag K0M(91) 104.
 ---pagebreak---                                              •*» **t V V * "*
                                            Ændret forslag t i I
                                         BAPETS FORORDNING (EgF)
                                OM FINANSIEL OG FAGLIG BISTAND TIL OG
                                        ØKONOMISK SAMARBEJDE MED
                              UDVIKLINGSLANDENE I ASIEN OG LATINAMERIKA
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af
 Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig
 artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning     til   udtalelse     fra   Europa-
Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
Fællesskabet har som led i sine forbindelser
med udviklingslandene i Asien og Latinamerika
 (ALA-landene) siden 1976 iværksat et finansielt
og fagligt samarbejde, som senere er blevet
suppleret med et økonomisk samarbejde; disse
samarbejdsformer indgår som led i en global
politik over for alle udviklingslande, der
 tillige omfatter øget samhandel, såvel ved
 integrering af disse lande i det multilaterale
samhandelssystem som ved hjælp af passende
foranstaltninger       fra        de       kompetente
 internationale    organisationers         side      og
specifikke foranstaltninger såsom Fællesskabets
generelle præferenceordning;
Fællesskabets igangværende udbygning og dets
øgede    betydning    på     internationalt        plan
berettiger en videreførelse af de bestræbelser,
der udfoldes i retning af øget økonomisk
samarbejde af gensidig         interesse og øget
udviklingsbistand fra Fællesskabet til ALA-
 landene, udvidelse     til    andre    lande eller
sektorer, afsættelse af flere midler og øgede
bestræbelser      for       at       skabe       bedre
overensstemmelse med de nationale og lokale
behov i hver enkelt region;
Det Europæiske Råd har gentagne gange bekræftet
Fællesskabets politiske vilje til at forstærke
samarbejdet med de regioner i verden, hvor
udviklingsniveauet er for lavt, ved hjælp af
en    øget,   koordineret     og    mere     varieret
bistandsindsats      fra       Fællesskabets         og
medlemsstaternes side;
 ---pagebreak---                                              - 2 -
           Kommissionens forslag                                         Ændringsforslag
Europa-Parlamentet har efter at have foretaget        Europa-Parlamentet har efter at have
en dybtgående undersøgelse af spørgsmålet i           foretaget en dybtgående undersøgelse
løbet af flere af sine møderækker givet udtryk        af spørgsmålet i løbet af flere af
for ønsket om en sådan udbygning og en revision       sine møderækker givet udtryk for
af det gældende retsgrundlag for at sikre            ønsket om en sådan udbygning og en
større effektivitet og gennemsigtighed;              revision                 af      det          gældende
                                                     retsgrundlag for at sikre større
                                                     effektivitet og gennemsigtighed; det
                                                     har          ligeledes            opfordret             til
                                                     i vae r ksæ 11 e 1 se a f                            reel
                                                     udviklingsstrategi,                  som bygger på
                                                     flerårige               programmer,            der         er
                                                     t i l p a s s e t de k o n k r e t e behov i de t o
                                                     v e r d e n s d e l e , som o m f a t t e r en række
                                                     a k t i o n e r , der e r a f s t e m t e f t e r de
                                                     forskellige                   situationer                    i
                                                     landegrupperne                    på       disse           to
                                                     k o n t i n e n t e r , og h v o r t i l d e r a f s æ t t e s
                                                    tilstrækkelige bevillinger;
                                                    d e't            skal                 k r e s            a t
                                                    budgetmyndigheden                    orienteres           om
                                                    projektplanlægningen                            og        de
                                                    finansielle følger heraf, og at der
                                                    skabes gennemsigtighed i forbindelse
                                                    med          samfinansiering                     mellem
                                                    medlemsstaterne                           og      andre
                                                    biatandsydere;
Rådet har vedtaget en række konklusioner, som
støtter     de    af   Kommissionen     foreslåede
 langsigtede     retningslinjer      for      dette
samarbejde, hvad angår den prioritering, der
skal foretages, og de sektorer, der skal tages
 i betragtning, samt hensigtsmæssigheden af at
forhøje de dertil afsatte midler og gøre det
muligt at foretage en vejledende mellemfristet
programmering deraf;
samtidig med, at Rådet og Europa-Parlamentet
har bekræftet de traditionelle aktionsområder,
har disse institutioner fastlagt en række nye
prioriterede    områder,   navnlig    hvad    angår
miljøet, udviklingens menneskelige dimension og
det økonomiske samarbejde betragtet som en
foranstaltning     af  gensidig    interesse    for
Fællesskabet og partner landene;
der bør fastsættes forvaltningsmæssige regler
for den finansielle og faglige bistand til og
det økonomiske samarbejde med ALA-landene;
 ---pagebreak---                                               - 3 -
           Kommissionens forslag                               Ændringsforslag
 Rådets forordning (EØF) nr. 442/81 af 17.
 februar 1981 om finansiel og fag I ig bistand ti I
 ikke-assoclerede udviklingslande^ bør derfor
ophæves og erstattes af nærværende forordning;
Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til
vedtagelse af denne forordning end artikel 235
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                              Artikel 1
Fællesskabet viderefører og udvider et EF-               F æ l l e s s k a b e t v i d e r e f ø r e r og u d v i d e r
samarbejde med udviklingslandene i Asien og              et            E F - a a m a r b e j d e                      med
Latinamerika (som ikke har undertegnet Lomé-             udviklingslandene                         i     Asien           og
konvent ionen   og     ikke    er    omfattet    af      Latinamerika                      (som         ikke           har
Fællesskabets    samarbejdspolitik      over    for      undertegnet                  Lomé-konvent ionen                 og
Middelhavsområdet), i det følgende benævnt               i k k e e r o m f a t t e t af               Fællesskabets
"ALA-landene".     Dette    samarbejde     omfatter      samarbejdspolitik                              over            for
finansiel    og   faglig    udviklingsbistand    og      Middelhavsområdet), i det                             følgende
økonomisk samarbejde. I denne sammenhæng lægger          benævnt               "ALA-landene".                       Dette
Fællesskabet den allerstørste vægt på fremme af          samarbejde              omfatter            finansiel           og
                                                         faglig              udviklingsbistand                           og
menneskerettighederne, øget       frihandel, øget
                                                        økonomisk                samarbejde.                 1      denne
kulturelt samkvem samt miljøbeskyttelse ved
                                                        sammenhæng l æ g g e r F æ l l e s s k a b e t den
hjælp af en stadig mere omfattende dialog af
                                                        allerstørste                  vægt      på       fremme          og
fælles     interesse     vedrørende      politiske,     b e s k y t t e l s e                                         a f
økonomiske og sociale spørgsmål.
                                                        menneskerettighederne,                        h e r u n d e r de
                                                        kulturelle                  og     etniske            aspekter
                                                        h e r a f ,                    s t ø t t e                   t i l
                                                        demokratiseringsprocesserne,
                                                        s p e c i e l t hvad a n g å r l i g e s t i l l i n g af
                                                        kvinder,              øget          frihandel,               øget
                                                        k u l t u r e l t                samkvem                    samt
                                                        m i l j ø b e s k y t t e l s e ved h j æ l p af en
                                                        stadig            mere          omfattende                dialog
                                                        v e d r ø r e n d e p o l i t i s k e , økonomiske og
                                                        s o c i a l e s p ø r g s m å l med d e t formål a t
                                                        fremme en f æ l l e s v a r i g u d v i k l i n g .
                                                        For eå v i d t a n g å r f o r a n s t a l t n i n g e r ,
                                                        der             d i r e k t e           kommer                  de
                                                        befolkningsgrupper                     til       gode,         som
                                                        atår             o ver           for          alvorlige
                                                        udviklingflproblemer, er den eneste
                                                        betingelse              for       ydelsen          af       denne
                                                        bistand            imidlertid,               at      den       med
                                                        sikkerhed kommer målgrupperne til
                                                        gode effektivt og uden indgriben.
         (1) EFT nr. L 48 af 21.2.1981, s. 8.
 ---pagebreak---                                                      - A
           Kommissionens forslag                                               Ændringsforslag
                     ArtJkel 2
Alle ALA-lande er berettiget til at få del i                            Ud o v e r s t a t e r           og r e g i o n e r   kan
 den finansielle og faglige bistand og det                              decentrale forvaltninger, offentlige
økonomiske samarbejde.                                                  organisationer ,                             regionale
                                                                        organisât ioner,                           offentlige
Ud over stater og regioner kan decentrale                               tjenester,                lokalsamfund              eller
 forvaltninger,        offentlige           tjenester,                  traditionelle                 samfund,           særlige
 lokalsamfund    eller    traditionelle         samfund,                erhvervgrupper, p r i v a t e i n s t i t u t t e r
private institutter og erhvervsvirksomheder,                            og e r h v e r v s v i r k s o m h e d e r ,    private,
herunder    kooperativer,     samt   ikke-statslige                     økonomiske            og     juridiske          personer
organisationer være modtagere og partnere.                              h e r u n d e r              k o o p e r a t i v e r ,
                                                                        erhvervsdrivende                          foreninger,
                                                                        f o r e n i n g e r og s t i f t e l s e r med en n ø j e
                                                                        defineret            målsætning            samt     ikke-
                                                                        statslige               organisationer               være
                                                                       modtagere og p a r t n e r e .
                                    F i n a n s i e l og f a g l i g  bistand
                                                     Artikel 3
Den finansielle og faglige bistand                   tager             Den finansielle og faglige bistand
navnlig sigte på at forbedre levevilkårene for                         tager navnlig sigte på at forbedre
de    mest    trængende    befolkningsgrupper            og            levevilkårene for de mest trængende
gennemføre foranstaltninger på områder, hvor                           befolkningsgrupper, herunder navnlig
det er vanskeligt       at tilvejebringe midler                        kvinderne,             idet       der       gennemføres
 indefra, men som har stor strategisk betydning                       programmer og projekter på samtlige
for udviklingen i disse lande eller for det                           områder,              hvor       EF-bistanden          kan
 internationale samfund som helhed.                                    forventes at spille en afgørende
                                                                      rolle;             der     gennemføres            navnlig
                                                                      aktioner på områder, hvor det er
                                                                      vanskeligt               at      tilvejebringe          de
                                                                      financielle                  og         menneskelige
                                                                      ressourcer indefra.
Bistanden tager først og fremmest sigte på de
bestræbelser, der udfoldes af de fattigste ALA-
lande.
                                                     Artikel 4
Den finansielle og faglige bistand                   tager
navnlig sigte på udvikling af landdistrikterne
og forbedring af fødevaresikkerheden.
                                                                     Den finansielle og tekniske bistand
                                                                     gives           først      og       fremmest        og   j
                                                                     behørigt begrundede tilfælde til
                                                                     aktiviteter i de ALA~À^QiJJiti____hvor
                                                                     udviklingen i landdistrikterne ng
                                                                     fødevaresikkerheden er hæmmet af en
                                                                     generel mangel på infrastrukturer.
 ---pagebreak---                           - 5 -
Kommissionens forslag                              Ændringsfors lag
                                          På dette område vil der blive taoet
                                          hensyn til problemerne forri*>cm*
                                          byer, som betjener landdJBf-riVf0rno.
                       Artikel 4a (ny)
                                        Miljøet og naturressourcerne vil
                                        udgøre et nyt højtprioriteret område
                                         inden for det finansielle og faglige
                                        samarbejde.
                                        En del af de samlede midler, der
                                        afsættes til finansielt og fagligt
                                        samarbejde, vil blive forbeholdt
                                        særlige miljøbeskyttelsesprojekter.
                                        En sådan reserve kan forhøjes inden
                                        for     den årlige              budgetprocedures
                                        rammer og vil blive anvendt til
                                        finansiering           af projekter og
                                        programmer, som tager sigte på
                                        - at bev i dstgøre offent1 i qheden,
                                        uddanne ledere og teknikere og i
                                        almindelighed udbygge ALA-landenes
                                        Infrastrukturer,
                                        - at     gennemføre                   feasibility-
                                        undersøgelser og pilotprojekter.
                      Artikel 4b (ny)
                                       Der        s k a 1               -E-1.       a l l e
                                       internentionsområderne tages hensyn
                                       til    'udviklingens                  lenneBkeliqe
                                      dimension.
                                      Blandt de d å r l i g s t s t i l l e d e orupp^T-
                                      5M!—kvinderne p r i o r i t e r e s            særUg
                                      højt, og der må vedtages programmor
                                      og projekter, der har t i l formål at
                                      styrke kvindens r o l l e som drivkraft-
                                      for udviklingen, navnlig inden fW
                                     landbrugsproduktionen                               o q
                                     basisorganisationerne.                          Diase
                                     projekter og programm^r^^-^ tjene
                                     £-L±    «t   _&£?_ __ J k y j j g d o r n e s   aktive
                                     deltagelse               ikke              bL°Jl_„    i
                                    produktionsprocesserne men ^j^±_[IûE
                                    sociale         a k t .iv_LLgJ_gl_ —J°-a__i
                                    beslutnings^r^cegs^errie__på_ _liqe fod
                                    med mændene.
 ---pagebreak---                           - 6 -
Kommissionens forslag                                       Ændringsforslag
                                        Der y d e s b i s t a n d t i l de f o r s k e l l i g e
                                        o p r i n d e l i g e e t n i s k e g r u p p e r gennem
                                        aktioner,                    der            skal            styrke
                                        opretholdelsen                   a f d e r e s k u l t u r og
                                        samfundssystem.
                                        Ved t i l d e l i n g           af      b i s t a n d bør der
                                        tages         hensyn          til        de        demografiske
                                        problemer,                sådan         at       der        stilles
                                        økonomiske               og m e n n e s k e l i g e          midler
                                        t i l            r  å  d   i  g   h  e  d            f o  r     d e
                                        f o r a n s t a l t n i n g e r , som f o r e l æ g g e s med
                                        basissamfundets samtykke.
                                        Disse f o r a n s t a l t n i n g e r             kan o m f a t t e
                                        oplysning                om         familieplanlægning,
                                        f.eks.             inden            for         rammerne         af
                                        s u n d h                d s       l æ r e             e l l e r
                                        undervisningsativiteter.
                                       Fællesskabet                 kan bidrage                  til at
                                       forbedre levevilkårene i storbyerne
                                       ved            at           yde            støtte              til
                                       foranstaltningerne, som omfatter:
                                       - overførsel af knowhow med henblik
                                       på løsning af problemerne vedrørende
                                       infrastrukturen                            i       byerne         i
                                      almindelighed og vedrørende bolig,
                                       sundhed og transport i særdeleshed,
                                      - gennemførelse af projekter, der
                                      tager sigte på den uformelle sektor.
                      Artikel 4c (ny)
                                      Udviklingens                 kulturelle                dimension
                                      bør være et fast mål i alle de
                                      aktiviteter                  og         programmer,             som
                                      Fællesskabet deltager 1.
                      Artikel 4d (ny)
                                    Udviklingens strukturelle dimension
                                    er et højtprioriteret område, som
                                    bør medtages i det finansielle og
                                    faglige samarbejde med henblik på at
                                    overvinde              vigtige             finansielle og
                                    faglige forhindringer og de sociale
                                    konsekvenser, som mange ALA-lande
                                    lider under på grund af den hårde
                                    strukturtilpasningspolitik.
 ---pagebreak---                                                 - 7 -
            Kommissionens   forslag                                      Ændringsforslag
                                                              Der kan ydes bistand til visse
                                                              foranstaltninger    med    strukturelt
                                                              eigte inden for en sektor som
                                                              helhed, en region i et land eller en
                                                              gruppe lande med henblik på at
                                                              fremme en varig udvikling. I sådanne
                                                              tilfalde    bør  det    overvejes    at
                                                              koordinere indsatsen med de øvrige
                                                              i n t e      r n a t i o n a l e
                                                              f inanaieringsinstitutioner     og de
                                                              bilaterale donorer.
 Desuden tages der som led i hver foranstaltning
 hensyn til beskyttelsen af miljøet og natur-
 ressourcerne    samt   udviklingens menneskelige
 dimension,      herunder      kvindernes      rolle,
 demografiske     spørgsmål    og   spørgsmål     med
 tilknytning til forholdet mellem land og by.
 En betydelig del af bistanden           forbeholdes
 projekter, der mere specifikt tager sigte på
mi Ijøbeskyttelse.
Bistanden      kan    tillige     tage    form     af
 foranstaltninger til bekæmpelse af narkotika,
 forbedring af levevilkårene i storbyerne og
udviklingens strukturelle dimension.
                                               Artikel 4e
En del af bistanden kan anvendes til reparation
                                                              Uændret
og genopbygning efter ulykker eller katastrofer
af enhver art samt til forebyggelse heraf.
                                               Artikel 4f
                                                             Den finansielle og faglige bistand
                                                             kan ydes til ALA-landene med henblik
                                                             pA udarbejdelse af programmer til
                                                             narkotikabekæmpelse,       eom    også
                                                             Indeholder         _P r æ v e n t 1 v e
                                                             foranstaltninger. eller      projekter
                                                             til omlægning af afgrøder.
                                              Ar t i keI 4g
Det regionale samarbejde mellem udviklingslande             Det    regionale  samarbejde    mellem
skal betragtes som et vigtigt område for
                                                            udviklingslande skal betragtes som
finansiel og faglig bistand, bl.a. på følgende
                                                            et vigtigt område for finansiel og
områder :
                                                            faglig bistand, bl.a. på følgende
                                                            områder :
      samarbejde på miljøområdet
      udbygning    af    samhandelen    inden    for        - samarbejde på miljøområdet
      regionen                                              - udbygning af samhandelen inden for
                                                            regionen
 ---pagebreak---                                                - 8 -
           Kommissionens forslag                                              Ændringsforslag
      udbygning af de regionale institutioner                   - udbygning                 af     de        regionale
      støtte til integration og indførelse af                   institutioner
      politikker og aktiviteter, der er fælles                  - støtte                til     integration            og
      for flere udviklingslande                                 indførelee                 af     politikker           og
      kommunikation, herunder telekommunikation,                a k t i v i t e t e r , der er fælles for f l e r e
      navnlig    hvad    angår    normer,    net og            udviklingslande
      tjenester                                                - kommunikation,                            herunder
      forskning og uddannelse med tilknytning                  telekommunikation,                    navnlig         hvad
      ti I udvikling                                           a n g å r n o r m e r , n e t og t j e n e s t e r
      samarbejde på energiområdet.                             - forskning                og     uddannelse           med
                                                              tilknytning t i l udvikling
                                                               - s a m a r b e j d e på e n e r g i o m r å d e t
                                                              - k u l t u r e l t samarbejde.
                                            Artikel 4h (ny)
                                                             Med          det          formå 1      at      forbedre
                                                             effektiviteten                       på      alle        de
                                                             interventionsområder,                      der        hører
                                                             u n d e r denne f o r o r d n i n g , må b i s t a n d e n
                                                             f r a m e d l e m s s t a t e r n e og de ø v r i g e
                                                             internationale                 donorer               stater
                                                            eller finansleringsinstitutioner
                                                            koordineres mere effektivt.
                                               Artikel 5
Den finansielle og faglige bistand kan udvides
til at omfatte de forholdsvis mere velstillede
lande i Asien og Latinamerika på særlige
områder     og    i   særlige      tilfælde,    hvor
Fællesskabets    intervention     finder sted som
reaktion på katastrofer eller sikrer, at der
gennemføres      nye     foranstaltninger      eller
politikker, der er vigtige på regionalt eller
internationalt     plan,    inden     for   følgende
sektorer:
     narkotika
     miljø og naturressourcer
     institutionel udbygning
     pilotprojekter     til    fordel   for særlig
     dårligt stillede befolkningsgrupper
     regionalt samarbejde.
                                                            - fremme af kulturlivet
                                                                 sundhedsvæsen
 ---pagebreak---                                                   - 9 -
           Kommissionens f o r s l a g                                   Ændringsforslag
                                             Økonomisk samarbejde
                                                   Artikel 6
Det økonomiske samarbejde bidrager ti I at skabe                Det økonomiske samarbejde bidrager
øget udvikling i ALA-landene ved at bistå dem                   til at skabe en varig udvikling i
med at drage størst mulig fordel af de                          ALA-landene ved at bistå dem med at
muligheder,      som        forøgelsen        af     den        drage størst mulig fordel af deres
                                                                økonomiske,     videnskabelige      og
 internationale samhandel, herunder det store
                                                               menneskelige ressourcerJcg af de'
europæiske marked, frembyder, og ved at styrke
                                                                muligheder, som forøgeleen af den
det europæiske erhvervslivs og den europæiske
                                                                internationale samhandel, herunder
teknologis og know-how's tilstedeværelse.
                                                                det    store   europæiske     marked,
                                                                frembyder, og ved at styrke det
                                                                europæiske    erhvervslivs    og den
                                                                europæiske teknologis og knowhows
                                                                tilstedeværelse.
Samarbejdet tilsigter navnlig at støtte de
lande,     der     gennemfører          makroøkonomiske
politikker og strukturpolitikker, som har til
formål at liberalisere samhandelen, åbne for
investeringerne       og       fremme        teknologi-
overførslen, bl.a. ved at beskytte intellektuel
ejendomsret.
                                                  Artikel 7
Det økonomiske samarbejde finder bl.a            sted i
følgende tre sektorer:
1.    Forbedring    af     det   videnskabelige       og
      teknologiske potentiel og den økonomiske,
      sociale   og     kulturelle        baggrund   via
     uddannelsesti I tag og overførsel af know-
      how. Disse foranstaltninger henvender sig
      især til ledende personale, økonomiske
     beslutningstagere        og      undervisere     og
     omfatter    alle økonomiske, faglige og
     videnskabelige områder, herunder energi,
      industri-         og          byøkologi         og
     serviceteknologi.
                                                             Der tages særligt hensyn til begge
                                                             parters       sammenslutninger       af
                                                              forskningsinstitutter    og    -centre
                                                             samt til disses evne til hurtigt at
                                                             tilegne     sig   viden   og    moderne
                                                             teknologi     og   udbrede    denne i
                                                             modtagerlandet.     Programmerne    kan
                                                             endvidere       være    rettet      mod
                                                             forvaltningsstrukturen,     økonomiske
                                                             beslutningetagere og undervisere.
 ---pagebreak---                                                   - 1U -
            Kommissionens forslag                                                 Ændringsfors lag
 2.    Forbedring af den institutionelle struktur              2. Forbedring af den institutionelle
      med      henblik       på     at     skabe      en       struktur med henblik på at skabe en
       lovgivningsmæssig og social baggrund, der               lovgivningsmæssig,                  økonomisk     og
      er mere udviklingsfremmende.                             social            baggrund,       der     er    mere
                                                               udviklingsfremmende.
 3.   Støtte til virksomheder, bl.a. i form af                3 . S t ø t t e t i l virknomheder, b l . a . i
      uddanne Isesti I tag      og   faglig    bistand,       form          af        aktioner       vedrørende
      etablering         af      kontakter       mellem       u d d a n n e l s e , handelsfremme og f a g l i g
      virksomheder      og    foranstaltninger,      der      bistand,             etablering     af    kontakter
      fremmer adgangen til større markeder, jf.               mellem                 virksomheder               og
      dog de særlige bestemmelser vedrørende                  foranstaltninger,                  der      fremmer
      fælles virksomheder i Rådets forordning                 adgangen t i l s t ø r r e m a r k e d e r ,      jf.
      nr.                  om [EC IIP]<*).                    dog        de         særlige        bestemmelser
                                                              vedrørende             fælles    virksomheder       i
                                                              Rådets forordning n r .                       om (EC
                                                              HP).
 Det regionale samarbejde skal betragtes som en               Det       regionale            samarbejde       skal
 vigtig del af det økonomiske samarbejde, især                betragtes som en vigtig del af det
 på følgende områder:                                         økonomiske               samarbejde,      især    på
                                                              følgende områder:
      samarbejde om industri- og byøkologi
      samhandel inden for hver region                         - samarbejde                or    industri-       og
      regionale institutioner, der arbejder for               byøkologi
      øget økonomisk integration                              - samhandel inden for hver region og
      regional pol it ik                                     navnlig støtte til det økonomiske
      kommunikation, herunder telekommunikation              samarbejde, der udvikles mellem en
      forskning og uddannelse                                række lande
      samarbejde på energiområdet.                           - regionale                institutioner,         der
                                                             arbejder                for     øget     økonomisk
                                                             integration
                                                             - regionalpolitik
                                                             - kommunikation,                         herunder
                                                             telekommunikat i o n
                                                             - forskning og uddannelse
                                                             - samarbejde på energiområdet
                                                             - industrielt samarbejde
                                                             - samarbejde               inden    for    kulturel
                                                             udveksling.
                                        GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER
                                                  Artikel 8
Den finansielle og faglige bistand og det                    Den finansielle 09 ^faglige bistand
økonomiske samarbejde tager som hovedregel form              og det økonor.ii ske samarbejde tager
af gavebistand og hidrører fra finansielle                   som hovedregel form af gavebistand
midler,    der    er    afsat    på    De   Europæiske       og hidrører fra finansielle midler,
Fællesskabers        almindelige       budget.      Der      otvr er            afsat      på   De    Europæiske
tilstræbes samfinansiering med medlemsstaterne               Fællebskabers               almindelige     budget.
eller andre donorer i forbindelse med øget                   Der tiletræbee eamfinansiering med
koordinering. Bistandens karakter af EF-bistand              medlemsstaterne eller andre donorer
skal    dog     i     videst     mulig    udstrækning        - gta t &r              eller      internationale
opretholdes.                                                 fj._nan.g_ ^-ei ingsins 11. tut ioner           -    i
                                                             forbinde!ne med øget koordinering.
                                                             LiHtancienfo karakter af EF-bistand
                                                             «kai dog i videst mul iq udi. trækning
                                                             c?ret.bolaci-.
          (*) EFT nr. L
 ---pagebreak---                                                   - 11 -
            Kommissionens forslag                                      Ændringsforslag
                                                              Overalt, hvor det er muligt, vil der
                                                              på basis af flerårige prognoser for
                                                              Fællesskabets samarbejde med ALA-
                                                              landene    for   hvert   mål   blive
                                                              foretaget en flerårig programmering
                                                              pr. land og eventuelt pr. region.
                                                   Artikel 9
1. Den finansielle og faglige bistand kan dække
samtlige importudgifter og lokale udgifter i
forbindelse med gennemførelse af projekter og
programmer.
Bl.a. kan drifts- og vedligeholdelsesudgifter
dækkes, når det drejer sig om økonomiske
samarbejdsforanstaltninger,          uddannelses-      og
forskningsprogrammer samt udviklingsprojekter
og -programmer, idet udgifterne for udviklings-
projekternes og -programmernes vedkommende dog
kun kan dækkes i startfasen og i gradvis
aftagende omfang.
2. Der skal systematisk tilstræbes finansiel
deltagelse fra parternes (lande, lokalsamfund,
virksomheder,        individuelle     støttemodtagere)
side i den udstrækning, de har mulighed herfor,
samt     under    hensyntagen      til   den     enkelte
foranstaltnings egenart. Der kan ikke ydes EF-
bistand til betaling af skatter, told og
afgifter samt køb af Jordarealer.
3. Normalt dækkes udgifter til analyser og
ekspertundersøgelser på kort og lang sigt, der
har til formål at bistå støttemodtagerne og
Kommissionen        med     fastlæggelsen      af     den
overordnede         politik,      planlægningen        og
gennemførelsen         af     foranstaltninger       samt
 kontrol-        og       evalueringsarbejdet,         af
 Fællesskabet, enten som led i finansieringen af
 individuelle foranstaltninger eller separat.
                                                   Artikel 10
 Alle     fysiske     og     Juridiske    personer      i
 medlemsstaterne        kan     deltage      i    udbud,
 licitationer, aftaler og kontrakter på lige
 vi Ikår.
 For    den    finansielle og        faglige    bistands
 vedkommende      udvides      denne    deltagelse      i
 almindelighed til modtagerstaten og kan i
 individuelle tilfælde også udvides til andre
 udviklingslande.
 ---pagebreak---                                                     - 12 -
              Kommissionens forslag                                      Ændringsfors lag
   I  ekstraordinære       og     behørigt     begrundede
  tilfælde kan der tillades anden oprindelse for
  særlige komponenters vedkommende.
                                                    Artikel 11
  1. Projekter og programmer, som omfatter ydelse
  af   bistand,     der     indebærer     udgifter     for
  Fællesskabet på mere end 2 mio ECU, samt
 omfattende ændringer af og eventuelt nødvendige
 overskridelser af disse foranstaltninger på
 mere end 20% af det oprindeligt fastsatte beløb
  vedtages efter den i artikel 12, stk. 2,
  fastsatte procedure.
 2. Efter den i artikel 12, stk. 3, fastsatte
 procedure vedtages         i fornødent       omfang de
 retsakter, der er nødvendige for:
       at            samordne              Fællesskabets
       samarbejdsaktioner og de foranstaltninger,
       der kan træffes af medlemsstaterne på et
       bi lateralt grundlag
       at    fastsætte    de    flerårige     vej ledende
       retningslinjer         for      de      vigt igste
       partner lande
       at            fastlægge              samarbejdets
       interventionsområder inden         for bestemte
       temaer eller sektorer.
                                                   Artikel 12
 1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består               1. Kommissionen er ansvarlig for
af repræsentanter for medlemsstaterne, og som                  forvaltningen     af   bistanden  og
har Kommissionens repræsentant som formand.                    gennemførelsen af de bevillinger,
                                                               som budgetmyndigheden har afsat. Den
                                                               bistås af et udvalg, der består af
                                                               repræsentanter for medlemsstaterne,
                                                               og    som    har     Kommissionen«
                                                               repræsentant som formand.
2.     Kommissionens      repræsentant        forelægger
udvalget et udkast ti I de foranstaltninger, der
skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om
dette udkast inden for en frist, som formanden
kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget
det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler
sig med det         flertal, som er          fastsat i
Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse
af de afgørelser, som Rådet skal træffe på
forslag af Kommissionen.
 ---pagebreak---                                              - 13 -
          Kommissionens forslag                                   Ændr i ngsforslag
Under afstemninger     i udvalget tillægges de
stemmer, der afgives af repræsentanterne for
medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i
nævnte artikel. Formanden deltager         ikke i
afstemningen.
Kommissionen   vedtager    foranstaltninger, der
straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i
overensstemmelse med den af udvalget afgivne
udtalelse, underrettes Rådet dog straks af
Kommissionen om sådanne foranstaltninger. I så
fald udsætter Kommissionen gennemførelsen af
de foranstaltninger, den har truffet afgørelse
om, i et tidsrum på en måned.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en
anden afgørelse inden for det tidsrum, der er
nævnt i andet afsnit.
3.   Kommissionens     repræsentant     forelægger
udvalget et udkast til foranstaltninger, der
skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om
dette udkast inden for en frist, som formanden
kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget
det pågældende spørgsmål haster, i givet fald
ved afstemning.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover
har hver medlemsstat ret til at anmode om, at
dens holdning indføres i mødeprotokollen.
Kommissionen tager størst muligt hensyn til
udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget
om, hvorledes den har taget hensyn til dets
udtalelse.
                                             Artikel 13
Kommissionen    forelægger    Rådet   og   Europa-       Kommissionen    forelægger Rådet og
Parlamentet en årlig rapport om gennemførelsen           Europa-Parlamentet en årlig rapport
                                                         om    gennemførelsen       af    denne
af denne forordning med oplysning om de opnåede
                                                         forordning med oplysning om de
resultater og de projekter og programmer, der
                                                         opnåede resultater og de projekter
er finansieret i årets løb.                              og programmer, der er finansieret i
                                                         årets løb, dels over Fællesskabets
                                                        budget ,
                                                        Endvidere forelægges der ved hver
                                                        femårig    periodes     afslutning   en
Derudover fremlægges der ved hver femårig               sammenfattende rapport for Rådet og
periodes afslutning en sammenfattende rapport,          Europa-Parlamehtet,       som   belyser
                                                        evalueringen    af de      finansierede
som belyser den løbende evaluerings resultater.
                                                        projekter.
 ---pagebreak---                                           - 14 -
           Kommissionens forslag                       Ændringsforslag
                                          Artikel 14
Forordning (EØF) nr. 442/81 ophæves.
Alle henvisninger til nævnte forordning gælder
som henvisninger til nærværende forordning.
                    Artikel 15
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen
efter    offentliggørelsen    i  De  Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder
og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
 På Rådets vegne
  Formand
                                                     X
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 364 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-91-420-DA-C
                                                            ISBN 92-77-76001-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L/-2985 Luxembourg