CELEX: 51993PC0124(04)
Language: es
Date: 1993-04-07
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2052/88 del Consejo en lo referente al instrumento financiero de orientación de la pesca

N°C 121 / 16                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        1 . 5 . 93
    — la realización de proyectos piloto que tengan por             11 ) El artículo 11 se sustituye por el texto siguiente :
        objeto adaptar las estructuras agrarias y fomen­                  «Artículo 11
        tar el desarrollo rural ;
                                                                          Salvo los apartados 1 a 3 de su artículo 1 , las dispo­
    — la realización de proyectos de demostración, in­                    siciones del Reglamento (CEE) n° 729/70 no serán
        cluidos los centrados en el desarrollo y valoriza­                aplicables a la sección de Orientación del FEOGA,
        ción de los bosques, que se destinen a demostrar                  sin perjuicio de la aplicación del artículo 15 del Re­
        las posibilidades reales de sistemas , métodos y                  glamento (CEE) n° 2052 / 88 y del artículo 33 del
        técnicas de producción y gestión adaptados a los                  Reglamento (CEE) n° 4253 / 88 .»
        objetivos de la política agrícola común ;
                                                                                              Artículo 2
    — las medidas que sean precisas para la divulgación
        a escala comunitaria de los conocimientos , expe­
        riencias y resultados de los trabajos emprendidos           Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 33 del Regla­
        en materia de desarrollo rural y de mejora de las           mento (CEE) n° 4253 / 88 , antes del 31 de diciembre de
        estructuras agrarias .                                      1993 el Consejo, a propuesta de la Comisión, decidirá
                                                                    por el procedimiento del artículo 43 del Tratado la adap­
    2 . Las medidas que se apliquen a iniciativa de la              tación de las acciones comunes que se financien en virtud
    Comisión podrán ser financiadas , con carácter ex­              del artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 4256 / 88 con vis­
    cepcional, en un 100 % ; las ejecutadas por la propia           tas a la consecución de los objetivos fijados por el Regla­
    Comisión lo serán en ese porcentaje . Para las demás            mento (CEE) n° 2052 / 88 y en función de las normas ,
    medidas , regirán los porcentajes indicados en el ar­           especialmente de las relativas a la programación , conte­
    tículo 13 del Reglamento (CEE) n° 2052 / 88 .»                  nidas en los Reglamentos (CEE) nos 2052 / 88 y 4253 / 88
                                                                    así como en el Reglamento (CEE) n° 4256 / 88 .
10) El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente :
                                                                                              Artículo 3
    «Artículo 10
                                                                    El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
    Las disposiciones en materia de información y publi­            guiente al de su publicación en el Diario oficial de las
    cidad contempladas en el artículo 32 del Reglamento             Comunidades Europeas.
    (CEE) n° 4253 / 88 y relativas a las intervenciones de
    la sección de Orientación del FEOGA serán adopta­               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
    das por la Comisión y publicadas en el Diario Ofi­              elementos y directamente aplicable en cada Estado
    cial de las Comunidades Europeas.»                              miembro .
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen las disposiciones de
              aplicación del Reglamento (CEE) n° 2052/88 en lo referente al instrumento financiero de
                                                    orientación de la pesca
                                                         (93 /C 121 / 10)
                                               COM(93) 124 final — SYN 457
                                      (Presentada por la Comisión el 7 de abril de 1993)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que la política pesquera común contribuye
                                                                    a la realización de los objetivos generales enunciados en
                                                                    el artículo 39 del Tratado ; que, en particular, el Regla­
                                                                    mento (CEE) n° 3760 /92 del Consejo, de 20 de diciem­
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
                                                                    bre de 1992 , por el que se establece un régimen comuni­
mica Europea y, en particular, su artículo 43 ,                     tario de la pesca y la acuicultura (') participa en el esta­
                                                                    blecimiento de un equilibrio entre la conservación y la
                                                                    gestión de los recursos, por una parte , y el esfuerzo pes­
Vista la propuesta de la Comisión ,                                 quero y la explotación estable y racional de dichos recur­
                                                                    sos , por otra ;
                                                                    Considerando que las medidas estructurales de la pesca
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           deben contribuir a la realización de los objetivos de la
                                                                    política pesquera común y del artículo 130 A ;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    O DO n° L 389 de 31 . 12 . 1992 , p. 1 .
 ---pagebreak---    . 5 . 93                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° C 121 / 17
 Considerando que la integración de las medidas estruc­            Consejo, de 19 de diciembre de 1989, relativo a la me­
 turales del sector de la pesca y de la acuicultura en el          jora de las condiciones de transformación y comerciali­
 dispositivo operativo surgido de la reforma de los Fon­           zación de los productos de la pesca y de la acuicul­
 dos estructurales tal y como ha sido establecido por el           tura (4) ; que conviene, pues, derogarlos y establecer las
 Reglamento (CEE) n° 2052 / 88 del Consejo, de 24 de ju­           disposiciones necesarias para lograr una transición que
 nio de 1988 , relativo a las funciones de los Fondos con          evite una interrupción de las medidas estructurales ;
 finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordi­
 nación entre sus intervenciones, con las del Banco Euro­          Considerando que el Reglamento (CEE) n° 4028 / 86 fija
 peo de Inversiones y con las de los demás instrumentos            de manera uniforme los montantes máximos de las ayu­
 financieros existentes ('), modificado por el Reglamento          das, que pueden ser otorgadas a cada proyecto individual
 (CEE) n° . . ./93 , y por el Reglamento (CEE) n° 4253 / 88        que contribuya directamente a asegurar el respeto de las
 del Consejo, de 19 de diciembre dce 1988 , por el que se          exigencias prioritarias de la política común de la pesca ;
 aprueban disposiciones de aplicación del Reglamento               que incumbe al Consejo continuar fijando estos montan­
 (CEE) n° 2052 / 88 en lo relativo, por una parte, a la           tes máximos de manera uniforme,
 coordinación de las intervenciones de los Fondos estruc­
 turales y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo          HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
 de Inversiones y con las de los demás instrumentos fi­
 nancieros existentes (2), modificado por el Reglamento                                     Artículo 1
 (CEE) n° . . ./93 , debe mejorar la sinergia de las medidas
 comunitarias y permitir que se contribuya de manera más           1 . Las medidas estructurales adoptadas en virtud del
 coherente al incremento de la cohesión económica y so­           presente Reglamento en el sector de la pesca, de la acui­
 cial ;                                                           cultura y de la transformación y comercialización de sus
                                                                  productos (en adelante denominado «sector») contribui­
 Considerando que las funciones del instrumento finan­            rán a la realización de los objetivos generales enunciados
 ciero de orientación de la pesca deben precisarse en fun­        en los artículos 39 y 130 A del Tratado y a la de los
 ción de su contribución a la realización del objetivo            establecidos por los Reglamentos (CEE) nos 3760/92 y
 n° 5a, establecido en el artículo 1 del Reglamento (CEE)         2052 / 88 .
 n° 2052 / 88 ;
                                                                  2.     El instrumento financiero de orientación de la
 Considerando que la Comunidad debe intervenir finan­             pesca (IFOP) tendrá las funciones siguientes :
cieramente en los campos que sean determinantes para              a) contribuir a la gestión racional y responsable de los
 llevar a cabo la adaptación estructural necesaria para al­           recursos de la pesca y lograr un equilibrio duradero
canzar los objetivos de la política pesquera común ; que              entre los recursos disponibles y accesibles y las capa­
conviene, además, subordinar las intervenciones del sec­
                                                                      cidades de pesca ;
tor al respeto del equilibrio entre los recursos y el es­
fuerzo pesquero ;                                                 b) incrementar la competitividad de las estructuras de
                                                                      explotación y el desarrollo de empresas económica­
Considerando que las medidas estructurales que asegu­                 mente viables en el sector de la pesca ;
ren la coherencia de la política pesquera común requie­
ren una programación diferenciada y plurianual ;                  c) revalorizar los productos de la pesca y de la acuicul­
                                                                      tura y mejorar su abastecimiento .
Considerando que para garantizar la coherencia de la              El IFOP contribuirá, además, a las medidas de asistencia
Política Común de la Pesca resulta indicado que el Con­           técnica y de información y la realización de estudios o
sejo establezca posteriormente los criterios generales y          de experiencias piloto sobre la adaptación de las estruc­
las prioridades de las intervenciones comunitarias ;              turas de la pesca.
Considerando que resulta indicado que la Comisión esta­                                     Artículo 2
blezca posteriormente las disposiciones de aplicación y
los procedimientos administrativos ; que conviene que en          1 . La ayuda del IFOP podrá concederse para la apli­
esa tarea participe el comité de gestión relacionado con          cación de las medidas que contribuyan directamente a
el objetivo n° 5a (adaptación de las estructuras de la            garantizar el respeto de las exigencias de la política pes­
pesca), al que se refiere el apartado 1 del artículo 17 del       quera común y, más especialmente, la observancia de las
Reglamento (CEE) n° 2052/ 88 ;                                    decisiones adoptadas en aplicación de los artículos 8 y 1 1
                                                                  del Reglamento (CEE) n° 3760 /92 , sobre todo en los
Considerando que las medidas que deben adoptarse                  campos siguientes :
abarcan el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE)
n° 4028 / 86 del Consejo, de 18 de diciembre de 1986,             — adaptación de las capacidades de pesca y regulación
relativo a las acciones comunitarias para la mejora y la               de las actividades de pesca,
adaptación de las estructuras del sector pesquero y de la         — reorientación de las actividades pesqueras hacia los
acuicultura (3) y del Reglamento (CEE) n° 4042/ 89 del                recursos que se hallen en aguas bajo soberanía o ju­
                                                                      risdicción de terceros países,
O DO n° L 185 de 15 . 7 . 1988 , p . 9 .
O DO n° L 374 de 31 . 12 . 1988 , p. 1 .
(3) DO n° L 376 de 31 . 12 . 1986, p. 7 .                         0) DO n° L 388 de 30. 10 . 1989, p. 1 .
 ---pagebreak---  N° C 121 / 18                         Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    1 . 5 . 93
— control de las actividades pesqueras, principalmente          — medidas concertadas que resuelvan dificultades con­
     mediante la instalación a bordo de los buques de ma­           cretas relacionadas con aspectos específicos del sec­
     terial específico.                                             tor,
 2 . Las disposiciones del apartado 3 del artículo 13 del       — iniciativas de divulgación .
Reglamento (CEE) n° 2052 / 88 y del artículo 17 del Re­
glamento (CEE) n° 4253 / 88 se aplican a las medidas            2 . Las medidas contempladas en el apartado 1 y reali­
contempladas en el apartado 1 . Sin embargo, la ayuda           zadas por iniciativa de la Comisión pueden ser financia­
otorgada a cada proyecto individual, en el marco de las         das a título excepcional, hasta el 100 % ; aquellas realiza­
medidas previstas en el apartado 1 , no podrán superar el       das por la Comisión son financiadas al 100 % .
montante máximo a determinar según el procedimiento
previsto en el artículo 8 .                                                              Artículo 5
                                                                1.    Además de las informaciones mencionadas en el
                         Artículo 3
                                                                apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CEE) n°
 1 . El IFOP podrá participar en la financiación de in­         2052/ 88 , el plan para las acciones relativas a las estruc­
versiones y actividades, que contribuyan a la consecución       turas de la pesca incluirá principalmente una descripción
de una o varias de las funciones mencionadas en el apar­        de los diferentes campos mencionados en los artículos 2
tado 2 del artículo 1 , principalmente en los campos si­       y 3 , y tendrá en cuenta especialmente las decisiones
guientes :                                                      adoptadas en aplicación de los artículos 8 y 1 1 del Re­
                                                                glamento (CEE) n° 3760 / 92 .
— renovación y modernización de la flota pesquera,
— fomento y racionalización de la acuicultura marina y          2 . En conformidad con el apartado 2 del artículo 11
     continental,                                               del Reglamento (CEE) n° 2052 / 88 y el apartado 2 del
— ordenación de las zonas marinas costeras para prote­          artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 4253 / 88 , los Esta­
    ger o incrementar los recursos pesqueros ,                  dos miembros acompañarán sus planes de solicitudes de
                                                               programas operacionales y de otras formas de interven­
— mejora de la calidad de los lugares de desembarque           ción cubiertas por aquéllos .
     de los productos ;
— revalorización de los productos, mediante la mejora                                    Artículo 6
     de sus condiciones de comercialización y transforma­
     ción y su promoción .                                     En conformidad con el apartado 1 del artículo 10 del
                                                               Reglamento (CEE) n° 4253 / 88 , la adopción del marco
2 . Las inversiones y actividades mencionadas en el            comunitario de apoyo y la concesión de ayuda pueden
apartado 1 podrán abarcar principalmente las condicio­         ser el objeto de una sola Decisión de la Comisión .
nes de explotación a bordo de los buques , la mejora de
la selectividad de las técnicas y de las artes de pesca, la                              Artículo 7
mejora de la calidad de los productos y la adaptación a
las normas comunitarias en materia de higiene de los            1.    La Comisión decidirá la intervención del IFOP en
productos , de sanidad y seguridad en los lugares de tra­      las condiciones establecidas en el artículo 14 del Regla­
bajo y de protección del medio ambiente .                      mento (CEE) n° 4253 / 88 .
3 . La participación del IFOP a la que se refiere el           2 . Las decisiones a las que se refiere el apartado 1 se
apartado 1 podrá abarcar también medidas de carácter           notificarán a la autoridad o al organismo mediador men­
estructural, que contribuyan a reforzar la cohesión pro­       cionados en el apartado 1 de los artículos 14 y 16 del
fesional y su grado de organización, y que favorezcan la       Reglamento (CEE) n° 4253 / 88 y al Estado miembro in­
adopción por los profesionales, de acciones de interés         teresado .
colectivo .
                                                                                         Artículo 8
4 . Las tasas de intervención fijadas en el apartado 3
del artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 2052/ 88 y en el       Sin perjuicio del artículo 33 del Reglamento (CEE)
apartado 3 del artículo 17 del Reglamento (CEE) n°             n° 4253/ 88 y del artículo 11 del presente Reglamento, el
4253 / 88 son de aplicación para las inversiones y opera­      Consejo, a propuesta de la Comisión según el procedi­
ciones contempladas en el presente artículo .                  miento establecido en el artículo 43 del Tratado, estable­
                                                               cerá, con anterioridad al 31 de diciembre de 1993 , los
                         Artículo 4                            criterios generales y las prioridades de las intervenciones
1.     Tratándose de los ámbitos mencionados en los ar­        comunitarias previstas al amparo del presente Regla­
                                                               mento así como los montantes máximos previstos en el
tículos 2 y 3 y dentro del límite del 3 % de los créditos      apartado 2 del artículo 2 .
disponibles anualmente para las medidas estructurales en
el sector, el IFOP puede financiar :                                                     Artículo 9
— estudios , proyectos piloto y proyectos de demostra­
    ción,                                                      Con arreglo al procedimiento establecido en el apartado
                                                               2 del artículo 10 , la Comisión establecerá :
— servicios y asistencia técnica encaminados principal­
    mente a preparar, acompañar y evaluar la aplicación        — las disposiciones de aplicación del presente Regla­
    del presente Reglamento,                                        mento ,
 ---pagebreak---  1 . 5 . 93                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N° C 121 / 19
— las modalidades precisas para crear las bases de datos                                    Artículo 12
      necesarias para la aplicación y evaluación de las me­
      didas adoptadas en virtud del presente Reglamento .           1.    Quedan derogados, con efecto desde el 1 de enero
                                                                    de 1994, los Reglamentos (CEE) nos 4028 / 86 y 4042/ 89
                                                                    y las disposiciones que establecen las modalidades de
                           Artículo 10                              aplicación de éstos, excepto las del Reglamento (CEE)
                                                                    n° 163 / 89 de la Comisión y las decisiones por las que se
 1 . En aplicación del artículo 17 del Reglamento                   aprueban los programas de orientación plurianuales de
 (CEE) n° 2052 / 88 y del apartado 2 del artículo 29 del            las flotas de pesca para el período de 1993-1996.
Reglamento (CEE) n° 4253 / 88 , se creará ante la Comi­
sión un Comité permanente de estructuras pesqueras,                 Sin embargo :
compuesto de representantes de los Estados miembros y
presidido por el representante de la Comisión . El Banco
                                                                   — son de aplicación a las demandas de ayuda introduci­
                                                                        das con anterioridad a esta fecha,
Europeo de Inversiones designará un representante que
no tendrá voto . El Comité establecerá su reglamento in­           — las decisiones de concesión de ayuda relativas a los
terior.                                                                 proyectos presentados en 1993 , en el marco del Re­
                                                                        glamento (CEE) n° 4028 / 86 , pero que no se inscri­
2 . Cuando se haga referencia al procedimiento esta­                    ban en el marco del plan contemplado en el artículo
blecido en el presente artículo, el Comité será llamado a               6 del presente Reglamento, no podrán ser tomadas
pronunciarse por su presidente, bien a iniciativa de este               en consideración con posterioridad al 1 de julio de
                                                                        1994 .
último, bien a instancia del representante de un Estado
miembro . El representante de la Comisión someterá al              Las solicitudes de ayuda en el marco del Reglamento
Comité un proyecto de medidas a adoptar. El Comité                 (CEE) n° 4028 / 86 , que no hayan disfrutado de una deci­
emitirá su dictamen sobre el proyecto dentro de un plazo           sión de ayuda antes del 1 de julio de 1994, se considera­
que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de         rán caducas. No obstante, las medidas o proyectos in­
la cuestión de que se trate . El dictamen se emitirá según         cluidos en ellas podrán incorporarse en los planes previs­
la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del          tos en el artículo 5 del presente Reglamento .
Tratado para la adopción de las decisiones que el Con­
sejo deba tomar a propuesta de la Comisión . Al reali­             2.     La Comisión anulará y liberará de oficio , a más tar­
zarse la votación en el Comité , los votos de los represen­        dar el 30 de junio de 1995 , los compromisos y/o los sal­
tantes de los Estados miembros se ponderarán según lo              dos de los compromisos relativos a la concesión de
establecido en el citado artículo . El presidente no partici­      ayuda para los proyectos decididos por ella antes del 1
pará en la votación .                                              de enero de 1989 en virtud del Reglamento (CEE)
                                                                   n° 4028 / 86 y por los que no se hayan presentado solici­
La Comisión adoptará las medidas, que serán inmediata­             tudes de pago a la Comisión antes del 31 de diciembre
mente aplicables . No obstante, si no son conformes al             de 1994 .
dictamen emitido por el Comité deberá comunicarlas in­
mediatamente al Consejo . En tal caso, la Comisión po­             Los compromisos y/o los saldos de los compromisos, re­
drá diferir, durante un mes como máximo desde la fecha             lativos a la concesión de ayuda para los proyectos decidi­
de la comunicación , la aplicación de las medidas adopta­
                                                                   dos por ella entre el 1 de enero de 1989 y el 30 de junio
                                                                   de 1994 , en el marco del Reglamento (CEE) n° 4028 / 86 ,
das por ella. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá
adoptar una decisión diferente en el plazo de un mes.              y por los que no se hayan presentado solicitud de pago
                                                                   final a la Comisión lo más tarde seis años después de la
Los dictámenes del Comité se darán a conocer a los Co­             fecha de concesión de la ayuda, son anulados y liberados
mités mencionados en los artículos 27 , 28 y 29 del Re­
                                                                   de oficio, a más tardar seis años y seis meses a partir de
                                                                   la fecha de concesión de la ayuda.
glamento (CEE) n° 4253 / 88 .
                                                                   Las anulaciones y liberaciones de oficio, mencionadas en
3 . El Comité previsto en el presente artículo sustituirá          el párrafo precedente, no se aplicarán a los casos de
al Comité establecido en el artículo 1 1 del Reglamento            fuerza mayor no imputables a los beneficiarios , ni
(CEE) n° 101 /76 del Consejo, de 19 de enero de 1976,              cuando excepcionalmente hayan obtenido una prórroga
en todas las funciones que se le atribuyen en virtud de            del plazo de ejecución .
dicho Reglamento .
                                                                                           Artículo 13
                           Artículo 11                             El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
                                                                   guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
Las disposiciones en materia de información y publicidad           Comunidades Europeas.
contempladas en el artículo 32 del Reglamento (CEE)
n° 4253 / 88 , relativas a las intervenciones del IFOP, serán      El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
adoptadas por la Comisión y publicadas en el Diario Ofi­           elementos y directamente aplicable en cada Estado
cial de las Comunidades Europeas.                                  miembro .