CELEX: 51989PC0395
Language: da
Date: 1989-08-08
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af calciummetal med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Sovjetunionen og om endelig opkrævning af den midlertidige antidumpingtold på denne import (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 395
Vol. 1989/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            KOM(89 ) 395 endelig udg .
                                            Bruxelles , den 8 . august 1989
          om indførelse af en endelig antidumpingtold
          pi importen af calciummetal med oprindelse i
          Den Kinesiske Folkerepublik og Sovjetunionen
          og om endelig opkrævning af den midlertidige
                 antidumpingtold pi denne import
                    ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                                - A'
                                         BEGRUNDELSE
1 . Ved forordning ( EØF ) nr . 707 / 89 ( 1 ) indførte Kommissionen en midlertidig
      antidumpingtold på importen af calciummetal med oprindelse i Den Kinesiske
      Folkerepublik og Sovjetunionen .
2 . Ved Rådets forordning ( EØF ) nr .        2165 / 89 ( 2 ) forlængedes gyldighedsperioden
      for den midlertidige antidumpingtold pi importen af kinesisk og sovjetisk
      calciummetal med højst to måneder . Den midlertidige told bortfalder den
      21 . September 1989 .
3 . Efter indførelsen af den midlertidige told anmodede en uafhængig importør
      ( som også forarbejder calciummetal ) og den eneste fællesskabsproducent om at
      blive hørt , hvilket blev imødekommet . Begge parter gjorde skriftligt rede
      tor deres synspunkter og blev underrettet om de vigtigste omstændigheder og
      overvejelser , som lå til grund for Kommissionens hensigt om at anbefale , at
      der indførtes en endelig told . De kinesiske og sovjetiske eksportører blev
      også underrettet om hensigten om at indføre en endelig told , som var højere
      end den midlertidige antidumpingtold .
4 . Hvad varebeskrivelsen angår , hævdede en importør , at det importerede kine­
      siske og sovjetiske calcium ikke er samme vare , som calcium fremstillet i
      Fællesskabet . Efter en nærmere undersøgelse har Kommissionen konstateret ,
      at selv om calcium i Fællesskabet har lidt lavere renhedsgrad end importeret
      calcium , har den i Fællesskabet fremstillede og den importerede kinesiske og
      sovjetiske vare tilstrækkelig ens fysiske og tekniske egenskaber , samme
      bestemmelsesformål og samme markeder , til at kunne anses som samme vare .
5 . Hvad spørgsmålet om dumping angår , blev den endelige normale værdi beregnet
      på samme måde som den foreløbige noramle værdi , dvs . på grundlag af salgs­
      priserne på hjemmemarkedet i et land med markedsøkonomi , nemlig USA . En im­
      portør har anfægtet beregningen med den begrundelse , at periserne var base­
      ret på selskabsinterne transaktioner med urimelig stor fortjeneste hos
 ( 1 ) EFT nr . L 78 af 21.3.1989, s . 10 .
 ( 2 ) EFT nr . L 208af 20 . 7.1989 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                            - 2 -
    producenten i USA , og importøren foreslog , at den normale værdi skulle fast­
     lægges på grundlag af den beregnede værdi . Dette forslag blev afvist , da
    Kommissionen kun havde lagt salg til uafhængige endelige brugere til grund og
    fundet , at disse transaktioner havde givet en rimelig , men ikke overdreven
    stor fortjeneste .
    Efter at der i behørigt omfang var taget hensyn til forskelle , som påvirkede
    prisernes sammenlignelighed , viste en sammenligning      af den normale værdi og
    eksportpriserne , da den kinesiske og sovjetiske eksport blev dumpet i Fæl­
    lesskabet med en vejet gennemsnitlig dumpingmargen på henholdsvis 21,8% og 22,0% for
    den kinesiske og den sovjetiske vare .
6 . En importør anfægtede også de foreløbige konklusioner med hensyn til skade
    med påstand om
    - at den periode , som er valgt til at undersøge skaden , ikke er relevant ;
    - at fællesskabsproducentens afgørelse om at investere i ny kapacitet var
       forkert og førte til lav kapacitetsudnyttelse ;
    - at fællesskabsproducenterne valgte ikke at levere til importøren og derved
       påførte sig selv skade
    - at faldet i fællesskabsproducentens salgspriser også havde andre årsager end
       de importerede varers lave priser
    - at også andre tredjelande har været ansvarlige for den forvoldte skade
    - at det forud for 1985 var fællesskabsproducenten , som praktiserede pris-
       underbud og tvang de kinesiske og sovjetiske eksportører til at følge
       denne prisudvikling .
    Efter at have undersøgt importørens       ovenfor anførte påstande føler Kommis­
    sionen sig dog ikke foranlediget til at ændre de foreløbige konklusioner i
    ovennævnte forordning , og disse bekræftes derfor .
7 . Hvad Fællesskabets interesser angår , har en importør også anfægtet Kommis­
    sionens foreløbige konklusioner , med påstand om
    - at calcium ikke længere benyttes til uranproduktion ;
    - at en told ville forøge omkostningerne væsentligt og bringe virksomhedens
       eksistens i fare ;
 ---pagebreak---                                         - 3 -
    - at det er i Fællesskabets interesse at følge udviklingen i forbindelse med
       produktionen af en ny type magneter , som importøren gennem sin forarbejd-
       ningsvirksomhed er en førende producent af i kraft af brugen af importeret
       kinesisk og sovjetisk calcium .
    Kommissionen kan efter at have undersøgt forholdene ikke acceptere importørens
    pistande . I betragtning af den skade , som er tilføjet Fællesskabets industri ,
    den begrænsede indflydelse , som denne told har pi priserne til de endelige
    brugere i Fællesskabet , og den strategiske betydning af , at calcium fortsat
    fremstilles i Fællesskabet , finder Kommissionen , at der af hensyn til Fælles­
    skabets interesser bør skrides ind .
8 . Kommissionen har pi ny sammenholdt fællesskabsimportørernes købspriser med
    den salgspris , skadestærskelen , som er nødvendig for at give fællesskabspro-
    ducenten en rimelig fortjeneste ( 5% af salgsprisen ). I betragtning af kon­
    klusionerne vedrørende skade , af at der er sket prisunderbud og af , at fæl-
    lesskabsproducenten har lidt betydelige finansielle tab ved at sælge til
    under kostprisen , har Kommissionen konkluderet , at der bør indføres en en­
    delig antidumpingtold pi importen af calcium med oprindelse i Den Kinesiske
    Folkerepublik og Sovjetunionen , som er højere end den midlertidige antidum-
    pingtold og lig   med de konstaterede endelige dumpingmargener , som ligger
    under skadestærskelen . Kommissionen foreslir derfor Ridet , at der pi impor­
    teret calcimummetal med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Sovjet­
    unionen indføres en endelig antidumpingtold pi 21,8% og 22% af prisen fran­
    ko   Fællesskabets grænse inden told .
9 . Antidumpingudvalget er blevet hørt og har afgivet positiv udtalelse .
 ---pagebreak---                                         Forslag til
                                RÅDETS FORORDNING ( EØF )
             om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
    calciummetal med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Sovjetunionen
           og om endelig opkrævning af den midlertidige antidumpingtold
                                     på denne import
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fæl lesskab ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 2423 / 88 af 11 . juli 1988 om
beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab ( 1 ), særlig artikel 12 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter konsultation i
det rådgivende udvalg , der er nedsat i henhold          til nævnte forordning , og
ud fra følgende betragtninger :
                            A. Midlertidige foranstaltninger
1 . Kommissionen indførte ved forordning ( EØF ) nr . 707 / 89 ( 2 ) en midlertidig
     antidumpingtold på importen af calciummetal med oprindelse i Den Kinesiske
     Folkerepublik og Sovjetunionen . Gyldighedsperioden for denne told forlænge­
     des ved forordning ( EØF ) nr . 2165 / 89(3 ) med højst to måneder .
( 1 ) EFT nr . L 209 af 2.8.1988 , s . 1 .
( 2 ) EFT nr . L 78 af 21.3.1989 , s . 10 .
( 3 ) EFT nr . L 208 af 20.7.1989 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                            - 2 -
                                B. Efterfølgende procedure
 ( 2 ) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede fællesskabs-
       producenten og en uafhængig importør ( som ogsl forarbejder varen ) om at bli­
       ve hørt af Kommissionen ; denne anmodning blev imødekommet . De f remlagde og­
       så skriftlige redegørelser for deres synspunkter vedrørende resultaterne .
 ( 3 ) Efter anmodning blev fællesskabsproducenten og importøren underrettet om
       de vigtigste omstændigheder og overvejelser , på grundlag af hvilke det på­
       tænkes at anbefale indførelse af en endelig antidumpingtold samt endelig
       opkrævning af de beløb , der var opkrævet i form af midlertidig told . Der blev
       også indrømmet dem en frist til at fremkomme med yderligere indlæg til dis­
       se orienteringsmøder . Importøren fremsatte bemærkninger , som blev taget i
       betragtning , inden Kommissionen afsluttede sine konklusioner .
       Også de kinesiske og sovjetiske eksportører blev underrettet om , at det påtænk­
       tes at anbefale indførelse af en endelig      antidumpingtold , som var højere
       end den midlertidige antidumpingtold . Den kinesiske eksportør svarede ved
       at gentage en påstand vedrørende skade , som blev taget i betragtning , in­
       den Kommissionen afsluttede sine konklusioner .
                                    C. Varebeskrivelse
( 4 ) I sine foreløbige resulater , jf . betragtning 6 i forordning ( EØF ) nr .
       707 / 89 , havde Kommissionen konkluderet , at calciummetal ( calcium ) hovedsa­
       gelig anvendes i metal - og uranindustrien . Denne konklusion blev anfægtet
       af en importør , som også forarbejder den pågældende vare , idet det hævdedes ,
       at calcium ikke længere benyttes til fremstilling af uran . Kommissionen har
       undersøgt denne påstand og konstateret , at selv om calcium fortsat benyttes
       i uranindustrien , er brugen til dette formål begrænset , og at calcium hoved­
       sagelig benyttes i metalindustrien .
( 5 ) Den samme importør har også hævdet , at det fra Den Kinesiske Folkerepublik
       og   Sovjetunionen importerede calcium ikke er samme vare som det calcium ,
       der fremstilles i Fællesskabet . Importøren påstod , at det i Fællesskabet
       fremstillede calcium er af ringere kvalitet og vanskeligere at forarbejde
 ---pagebreak---                                               - з -
      end det , som importeres fra Kina eller Sovjetunionen , og at kun det importe­
      rede kinesiske og sovjetiske calcium kan benyttes tit mange af de formål ,
      calciummetal bruges til .
      For så vidt angår de fysiske og tekniske egenskaber er det ganske vist rig­
      tigt , at det calcium , som fremstilles i Fællesskabet , uden destillation er
      af lidt lavere renhedsgrad end det calcium , som importeres fra Kina og Sov­
      jetunionen , men       både det i Fællesskabet producerede og det importerede
      calcium er af handelskvalitet , og de skal begge omdestilleres for at blive
      til calcium af højeste renhedsgrad .
      Den endelige brug af calcium er i alt væsentligt til meta l lurgi ske formål ,
      hvor det i Fællesskabet producerede calcium uden videre kan erstattes af
      calcium importeret fra Kina og Sovjet . Importøren har hævdet , at kun calci­
      um fra Den Kinesiske Folkerepublik og Sovjetunionen kan bruges til visse
      tekniske formål i jern - og stålindustrien og til calcium-termiske reaktioner ,
      men dette blev bestridt af fællesskabsproducenten . Importøren anmodede også
      om , at der udpegedes en ekspert til at foretage en teknisk analyse        af de
      pågældende varer . Denne anmodning blev ikke imødekommet ,        da importøren
      i sin egenskab af forarbejdende virksomhed - selv om han påstår at have
      problemer med brugen af fællesskabsvaren - har indrømmet , at han teknisk
      set kan bruge det i Fællesskabet fremstillede calcium i stedet for den fra
      Ki na e l ler Sov j etunionen importerede vare . Importøren har tilmed klaget over ,
      at fællesskabsproducenten ikke har villet levere EF-produceret calcium til
      ham . ( se    betragtning 15 ).
( 6 ) Den sovjetiske eksportør påstod også under proceduren , at hans produkt ikke
      var det samme som EF-producentens , vel at mærke fordi det sovjetiske calci­
      um var af ringere kvalitet . Ingen endelig bruger af calcium har anmodet om
      at blive hørt eller er fremkommet med nogen skriftlig redegørelse for at
      anfægte Kommissionens undersøgelsesresultater .
      Under disse omstændigheder har Kommissionen konkluderet , at selv om det i
      Fællesskabet fremstillede calcium er af lidt lavere renhedsgrad end det
      fra Kina og Sovjetunionen importerede , har det i Fællesskabet fremstillede
 ---pagebreak---                                                - 4 -
       calcium og den fra Den Kinesiske Folkerepublik og Sovjetunionen importerede
       vare tilstrækkelig ens fysiske og tekniske egenskaber , de samme endelige
       formil og de samme markeder , til at kunne betragtes som samme vare .
( 7 ) Pi baggrund af de resultater , som blev forelagt i forordning
       ( EØF ) nr . 707 / 89 ( betragtning 6-8 ), og af ovenstående overvejelser , konklude­
       rer Ridet , at den fra Kina og Sovjetunionen importerede vare er den samme
      som calcium fremstillet i Fællesskabet i henhold til artikel 2 , stk . 12 , i
      forordning ( EØF ) nr . 2423 / 88 .
                                           D. Dumping
( 8 ) Ved fastsættelsen af den normale værdi måtte Kommissionen tage i betragt­
      ning , at hverken        Den Kinesiske Folkerepublik eller Sovjetunionen har mar­
      kedsøkonomi , og at den normale værdi derfor i henhold til forordning ( EØF )
      nr . 2423 / 88 skal fastlægges på grundlag af priserne eller omkostningerne
      for en producent eller producenter i et land med markedsøkonomi . I den
      sammenhæng baserede Kommissionen sin beregning af den normale værdi på
      hjemmemarkedsprisen på samme vare i USA og gjorde rede for årsagerne her­
      til i betragtning 11 i forordning ( EØF ) nr . 707 / 89 .
      En importør anfægtede beregningen af den normale værdi , idet han hævdede ,
      at de af. Kommissionen benyttede priser var baseret på selskabsinterne trans­
      aktioner hos producenten i USA, og at denne følgelig havde haft en for stor
      fortjeneste . Til støtte for denne påstand forelagde importøren statistikker
      over     forbruget     i   USA  i  1983 og foreslog , at den normale værdi skulle
      fastlægges på grundlag af den beregnede værdi i henhold til artikel 2 ,
      stk . 5 , litra b ), i Rådets forordning ( EØF ) nr . 2423 / 88 .
      Kommissionen har kun taget salg til uafhængige endelige           brugere i betragt­
      ning i undersøgelsesperioden , som var året 1987, med henblik på fastsæt­
      telse af priserne og , som nævnt i betragtning 11 i forordning ( EØF ) 707 / 89
      indeholdt de priser , som producenten i USA benyttede i referencer
 ---pagebreak---         perioden , en rimelig , men ikke for stor fortjeneste . Rådet bekræfter dei–
        for Kommissionens foreløbige resultater for så vidt angår grundlaget for
        fastsættelsen af den normale værdi .
  ( 9 ) Hvad angår beregningen af den normale værdi , har Kommissionen kun benyttet
        salgspriserne i USA for calciumkroner og - stykker , som ikke behøver destil­
        lation eller væsentlig formforarbejdning fra producentens side , og fast­
        lagde en vejet gennemsnitlig normal værdi .
( 10 ) Eksportpriserne blev fastlagt på grundlag af de priser , som faktisk var be­
        talt eller skulle betales for den kinesiske eller sovjetiske vare ved eks­
        port til Fællesskabet .
( 11 ) Ved sammenligningen af den normale værdi med eksportpriserne tog Kommissio­
        nen , hvor dette skønnedes relevant , hensyn til forskelle , der påvirkede
        prisernes sammenlignelighed , herunder forskelle i transport -, forsikrings -,
        håndterings -, læsse - og øvrige omkostninger , provisioner ved de pågældende
        handeler samt kreditbetingelserne . Ved alle sammenligninger anvendtes pri­
        ser ab fabrik .
        En importør har gjort gældende , at der burde foretages en justering for
        fysiske egenskaber , da kvaliteten af det i USA producerede calcium er lidt
        lavere end kvaliteten af den kinesiske og sovjetiske vare . Denne anmodning
        er ikke blevet imødekommet , da normalværdien på USA's marked blev beregnet
        alene på grundlag af salgspriserne på calciumkroner og - stykker , som ikke
        behøver destillation eller nævneværdig bearbejdning , dvs . varer , som er
        umiddelbart sammenlignelige og som konkurrerer direkte med de kinesiske og
        sovjetiske varer .
( 12 ) Sammenligningen viste , at den kinesiske og sovjetiske eksport til Fælles­
        skabet blev dumpet i referenceperioden . De vejede , gennemsnitlige dumping-
        margener , beregnet i procent af varens cif-pris ved Fællesskabets grænse ,
        ufortoldet, udgør 21,8% for den kinesiske og 22,0% for den sovjetiske vare .
 ---pagebreak---                                               - 6 -
       Radet bekræfter disse endelige dumpingmargener .
                                            E. Skade
( 13 ) For si vidt angår dumpingimportens skadelige virkninger , har en importør
       forelagt seks argumenter med henblik på at anfægte rigtigheden af Kommis­
       sionens konklusioner i forordning ( EØF ) nr . 707 / 89 .
       Det    første   argument    er , at    1985 ikke kan benyttes som referenceår
       med henblik på at undersøge spørgsmålet om skade , da fællesskabspro-
       duktionen i 1985 ikke fulgte produktionstendensen i årene 1981-83 .
       Argumentet     kan    ikke  godtages ,   idet den periode , for hvilken spørgsmå­
       let om skade skulle undersøges , nemlig 1985 , 1986 og 1987, blev valgt , da
       disse år er de seneste , hvor udviklingen i Fællesskabets import kan undersø­
       ges . Hvad angår produktionstallene i denne periode , er disse blevet efter­
       prøvet af Kommissionen . Importørens henvisning til tendensen i 1981 , 1982
       og 1983 anses derfor ikke for at være relevant .
( 14 ) Det andet argument er , at producentens beslutning om at investere i ny ka­
       pacitet ikke var velbegrundet og var årsag til nedgangen i kapacitetsud­
       nyttelsen .
       Dette argument anses for at være uholdbart . I betragtning 20 i forordning
       ( EØF ) nr . 707 / 89 omtalte Kommissionen EF-producentens     investeringer i 1985
       og 1986 . Beslutningen om at investere i ny kapacitet , svarende til en for­
       øgelse på 35%, blev imidlertid allerede truffet i 1984, da kapacitetsudnyt­
       telsen lå på 92% , og markedet var i ekspansion . Under alle omstændigheder
       blev den tilsigtede fordobling af kapaciteten , som importøren henviser til ,
       senere suspenderet og fandt aldrig sted .
( 15 ) Det tredje argument går ud på , at fællesskabsproducenten har forvoldt sig
       selv skade ved at nægte at levere calcium til importøren ,         som i en
 ---pagebreak---                                                  7
       medlemsstat     har   lagt    sag an mod EF-producenten med påstand om misbrug
       af dominerende stilling .
       Kommissionen bemærker , at EF-producenten har afvist disse påstande , og at
       der endnu ikke er afsagt endelig dom i sagen i den pågældende medlemsstat .
       Det er Kommissionens opfattelse , at det ikke er og ikke kan være formålet
       med en antidumpingprocedure       at tolerere eller tilskynde til restriktiv
       forretningspraksis , og at indledningen af en sådan procedure derfor ikke
       berører en virksomheds ret til at indlede en procedure i henhold til EØF-
       Traktatens artikel 85 eller 86 , hvis udfald ikke kan foregribes ved en
       antidumpingprocedure . Hvis og når en overtrædelse af artikel 85 og 86
       opdages , og der er truffet afgørelse i henhold til Rådets forordning nr .
       17 ( 4 ) kan Kommissionen endvidere tage den igangværende antidumpingproce-
       dure op til fornyet undersøgelse efter artikel 14 , stk . 1 ,     i  forord­
       ning ( EØF ) nr . 2423 / 88 .
( 16 ) Det fjerde argument er , at faldet i EF-producentens salgspris ikke blot skyld­
       tes konkurrencen fra importerede varer , men også var en følge af manglende
       konkurrence , da der ikke fandtes andre producenter , kombineret med EF-
       producentens mangelfulde ledelse og betydelige faste omkostninger . Importø­
       ren ønskede , at Kommissionen skulle foretage en ny beregning af EF-
       producentens salgspriser ved at foretage fradrag tor dennes faste omkost­
       ninger .
       Dette ønske kan ikke imødekommes , da Kommissionen har fastslået de fakti­
       ske salgspriser på markedet på grundlag af salg til uafhængige købere . Det
       er endvidere blevet konstateret , at faldet i salgspriserne er sket i den
       periode , hvor importen af kinesisk og sovjetisk       calcium er steget både i
       absolutte mængder og i markedsandele . Under alle omstændigheder kan der ikke
       foretages fradrag for de faste omkostninger ved bestemmelsen af de
( 4 ) EFT nr . 13 af    21.2.1962 , s . 204 / 62 .
 ---pagebreak---                                              - 8 -
       faktiske markedspriser . Der er derfor ingen grund til at foretage en ny be­
       regning af salgspriserne .
( 17 ) Ifølge det femte argument er det indførsel         fra andre tredjelande , som er
       ansvarlige for den forvoldte skade .
       Kommissionen undersøgte allerede i forbindelse med sin indledende afgørelse ,
       hvorvidt den skade , EF-producenten havde lidt , havde andre irsager end dum-
       pingimporten . Hvad angår importen fra andre tredjelande , faldt denne med
       mere end 46% i perioden 1985-1987 sammen med en nedgang i markedsandelen .
       Hertil kommer , at    prisen   pi   anden   import    i referenceperioden   viste
       sig   at  være   højere   end     priserne på de importerede kinesiske og sov­
       jetiske varer .
( 18 ) Det sjette argument går ud på , at det indtil 1985 var EF-producenten , som
       praktiserede    prisunderbud og tvang de kinesiske og sovjetiske eksportører
       til at følge EF-producentens priser . Dette blev også påstået af den kine­
       siske eksportør .
       Kommissionen havde i sine foreløbige konklusioner konstateret prisunderbud
       i referenceperioden fra de kinesiske og sovjetiske eksportørers side . En
       ny beregning af underbudstallene , baseret på vejede gennemsnitlige cif-
       eksportpri ser , viser underbud på 6,5% for den kinesiske og 9,8% for den
       sovjetiske importerede vare , dvs . tal som ligger under de foreløbigt bereg­
       nede ( henholdsvis 10,7% og 11,2% ). Argumentet om hvem der påbegyndte prisun-
       derbuddet forud for 1985 er nu vanskeligt , om ikke umuligt , at tage stilling
       til , og det er under alle omstændigheder irrelevant for spørgsmålet om pris-
       underbud i den      periode , hvor skaden er blevet undersøgt , hvorvidt de
       berørte eksportører oprindelig blot havde til hensigt at bringe deres
       priser på linje med EF-producentens priser . Den nye beregning af prisun-
       derbuddet har berkæftet , at der er beviser for , at den kinesiske og sovje­
       tiske dumpingeksport har underbudt EF-producentens priser .
 ---pagebreak--- ( 19 )  Ingen af de ovenstående argumenter , som er fremført af importøren ,
        kan rejse tvivl med hensyn til de konklusioner vedrørende skaden , der
       er tilføjet Fællesskabets industri , som Kommissionen nåede til i sine
       foreløbige konklusioner , jf . betragtning 16-22 i forordning ( EØF ) nr .
       707 / 89 . Rådet bekræfter derfor disse konklusioner .
                              F.  Fællesskabets interesser
( 20 ) En importør har også anfægtet Kommissionens foreløbige konklusioner
       vedrørende Fællesskabets interesser . For det første hævdes det , at
       calcium ikke længere benyttes til uranfremstilling , og at der derfor
       ikke er strategiske årsager til at opretholde calciumproduktionen i
        Fæl lesskabet .
       Denne påstand , som vedrører brugen af calcium til uranfremstilling , er
       allerede behandlet i betragtning 4 . Selv hvis der ses bort fra dette
       specielle formål , mener Kommissionen dog stadig , at hvis ikke der ydes
       beskyttelse mod den skadelige virkning af den kinesiske og sovjetiske
       dumpingimport , vil eksistensen af den eneste fællesskabsproducent
       blive bragt i fare , og Fællesskabet vil så være helt afhængigt af
       eksterne forsyningskilder for så vidt angår calcium til brug i metal-
       i ndust r i en .
( 21 ) For det andet har den importør , som også forarbejder varen, hævdet , at en
       told ville forøge virksomhedens omkostninger væsentligt og indebære en
       trussel mod virksomhedens forbliven på markedet .
       Kommissionen kan ikke acceptere denne påstand . En gennemgang af impor­
       tørens anbringende viser , at denne har baseret sin påstand på en beregning ,
       som ikke kun indbefatter den forventede forøgelse af tolden , men også
       andre forøgelser i produktionsomkostningerne og ændringer i valuta­
       kurserne i perioden 1988 / 89 . Ved undersøgelsen af toldens virkninger
       på calciumimporten må Kommissionen nødvendigvis lægge de kendsgerninger
       til grund , som er kommet frem i undersøgelsesperioden . Denne viser , at
       de foreslåede foranstaltninger ville føre til en beskeden forøgelse af de
       samlede omkostninger for et selskab , som forarbejder varen , og en helt
       ubetydelig forøgelse for de endelige brugere af calcium i Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                            10 -
( 22 )  Endelig har importøren pistået , at det er i Fællesskabets interesse
        at følge udviklingen inden for fremstillingen af nye magnettyper ,
        som importøren i sin egenskab af calciumforarbejdende virksomhed
        bidrager væsentligt til gennem brugen af importeret kinesisk og
        sovjetisk calcium .
        Denne pistand er allerede blevet undersøgt , jf . betragtning 5 , og har
        måttet afvises , da de fra Kina og Sovjetunionen importerede varer
        anses for at være de samme som det i    Fællesskabet fremstillede calcium .
        Endvidere anses - som nævnt i betragtning 21 - den begrænsede virkning
        af en endelig antidumpingtold pi en calciumforarbejdende virksomheds
        samlede omkostninger    ikke for , af økonomiske årsager , at kunne afholde
        virksomheden fra at forfølge denne udvikling .
 ( 23 ) Ingen endelige brugere i Fællesskabet har anmodet om at blive hørt
        eller er fremkommet med nogen skriftlig redegørelse efter indførelsen
        af de midlertidige foranstaltninger .
         På baggrund af disse overvejelser er Rådet nået til den konklusion , at
        det er i Fællesskabets interesse , at der gribes ind , og at det af
         hensyn til beskyttelsen af Fællesskabets interesser er påkrævet , at
        der indføres en endelig antidumpingtold på importen af calcium med
         oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Sovjetunionen .
 ( 24 )  En uafhængig importør har også anmodet    om   særlig  fritagelse  i
         tilfælde af, at det besluttes at indføre en endelig told . Rådet kan
         ikke imødekomme en sådan anmodning fra en uafhængig importør , når
         det tydeligvis er i Fællesskabets interesse , at der gribes ind med
         henblik på at forebygge den skadelige virkning af den kinesiske og
         sovjetiske dumpingimport , og dette mål ville blive forfejlet , såfremt
         en sådan fritagelse indrømmes , hvilket også vanskeligt ville kunne
         forsvares , idet alle importører skal behandles på lige fod .
 ---pagebreak---                                             11
                              G. Endelig told
  ( 25 ) Kommissionen har på ny sammenholdt EF-i mportørernes købspriser med
         de salgspriser , som er nødvendige for at give EF-producenten en
         rimelig fortjeneste ( 5% fortjenstmargen i salgsprisen ), dvs . skades-
         tærskelen . Under hensyn til konklusionerne vedrørende skade , til at
         der er sket prisunderbud og til at EF-producenten har lidt betyde­
         lige finansielle tab ved at sælge under kostprisen , har Kommissionen
         konkluderet , at der på importen af calcium med oprindelse i Den
         Kinesiske Folkerepublik og Sovjetunionen bør indføres en endelig
         antidumpingtold , som er højere end den midlertidige antidumpingtold
         og svarer til de endelige , konstaterede dumpingmargener , som ligger
         under skadestærsklen . Rådet bekræfter denne konklusion .
( 26 ) Rådet finder , at den endelige told , med henblik på at sikre beskyt­
         telsesforanstaltningernes effektivitet og lette toldbehandlingen
         bør have form af værditold .
                              H. Opkrævning af den midlertidige told
  ( 27 ) De beløb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig
         antidumpingtold , bør derfor opkræves i deres helhed .
  UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                      Artikel  1
    1 . Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af calciummetal
        henhørende under KN-kode 2805 21 00 med oprindelse i Den Kinesiske
        Folkerepublik og Sovjetunionen , og satsen fastsættes således :
 ---pagebreak---                                             - 12 -
    a ) For   calciummetal   med  oprindelse    i   Den Kinesiske   Folkerepublik :
        21,8%   af  nettoprisen   frit Fællesskabets grænse , ufortoldet .
    b ) For calciummetal   med   oprindelse   i   Sovjetunionen :  22,0%  af
        nettoprisen frit Fællesskabets grænse , ufortoldet .
2 . Gældende bestemmelser for told finder anvendelse .
                                        Artikel   2
De beløb , for hvilke der i henhold til forordning ( EØF ) nr . 707 / 89 er stillet
sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold , opkræves endeligt .
                                        Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                            Pi Rådets vegne
                                                                Formand
 ---pagebreak---                                                    KOM (89) 395 endelig udg .
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                        08 11
                               Katalognummer : CB-CO-89-349-DA-C
                                                             ISBN 92-77-52409-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg