CELEX: 52013PC0697
Language: sk
Date: 2013-10-09
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v administratívnom výbore Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu predpisu o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v administratívnom výbore Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu predpisu o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·                        
Dôvody a ciele návrhu
Európska hospodárska komisia Organizácie
spojených národov (ďalej len „EHK OSN“) vypracúva na medzinárodnej úrovni
harmonizované požiadavky, ktorých cieľom je odstrániť technické
prekážky obchodu s motorovými vozidlami a so systémami používanými v
takýchto vozidlách medzi zmluvnými stranami revidovanej dohody z roku 1958
a zabezpečiť, aby takéto vozidlá a systémy ponúkali vysokú
úroveň bezpečnosti a ochrany životného prostredia.
EHK OSN nedávno dokončila návrh predpisu
o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových
vozidiel. Cieľom tohto návrhu je stanoviť súbor požiadaviek na
recyklovateľnosť, opätovné využitie a zužitkovanie vozidiel po dobe
životnosti, ich súčiastok a vybavenia, ktorý zaistí efektívne využívanie
zdrojov a lepšiu ochranu životného prostredia.
Cieľom tohto návrhu je vymedziť
pozíciu Únie k uvedenému návrhu predpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel a
následne zabezpečiť, aby Únia zastúpená Komisiou hlasovala v prospech
tohto návrhu.
·                        
Všeobecný kontext
Technické požiadavky na typové schválenie
motorových vozidiel vzhľadom na ich opätovnú využiteľnosť,
recyklovateľnosť a zužitkovateľnosť ich súčiastok a
vybavenia sú v súčasnosti, pokiaľ ide o vozidlá kategórie M1 a N1,
stanovené v smernici 2005/64/ES[1].
V súlade so smernicou 2000/53/ES[2]
sa prijali vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, že typovo schválené
vozidlá kategórie M1 a kategórie N1 môžu byť uvedené na trh len vtedy, ak
sú opätovne využiteľné a/alebo recyklovateľné minimálne z 85 %
hmotnosti vozidla a opätovne využiteľné a/alebo zužitkovateľné
minimálne z 95 % hmotnosti vozidla.
Prijatie návrhu predpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel, by
predstavovalo dôležitý krok vpred v súvislosti s technickou harmonizáciou,
harmonizáciou trhu a odstránením možných prekážok obchodu v oblasti
recyklácie, opätovného použitia a zužitkovania súčiastok, vybavenia a
zariadenia z vozidiel po dobe životnosti, keďže členské štáty v
rámci EÚ môžu text predpisu prebrať ako referenciu pri vytváraní vlastných
vnútroštátnych právnych predpisov.
Z tohto dôvodu sa predpokladá, že Únia bude
hlasovať v prospech uvedeného návrhu predpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel, aby sa
zaistila existencia spoločných harmonizovaných požiadaviek na
medzinárodnej úrovni, ktoré uľahčia medzinárodný obchod. Európske
spoločnosti sa tak budú riadiť len jedným súborom požiadaviek
uznávaných na celom svete, t. j. v krajinách, ktoré sú zmluvnými
stranami revidovanej dohody EHK OSN z roku 1958.
·                        
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Požiadavky na typové schválenie motorových
vozidiel týkajúce sa ich opätovnej využiteľnosti, recyklovateľnosti a
zužitkovateľnosti upravuje v súčasnosti na úrovni EÚ smernica
2005/64/ES. Smernica 2005/64/ES vychádza zo smernice 2000/53/ES, ktorá
stanovuje technické požiadavky pre vozidlá po dobe životnosti. Obe smernice EÚ
poskytujú právny základ pre harmonizáciu požiadaviek pre vozidlá po dobe
životnosti na úrovni EÚ. V súčasnosti neexistujú právne predpisy EHK
OSN zaisťujúce harmonizáciu na medzinárodnej úrovni.
·                        
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie
Návrh je v súlade s cieľmi smerníc
2005/64/ES a 2000/53/ES, a je preto v súlade s cieľmi EÚ v oblasti
zdravia, bezpečnosti a životného prostredia a s cieľom EÚ
zabezpečiť vysokú úroveň ochrany životného prostredia na celom
území Únie. Návrh je navyše v súlade s rámcovou smernicou 2007/46/ES[3] a s cieľom dosiahnuť
pokrok v oblasti medzinárodnej harmonizácie predpisov týkajúcich sa typového
schválenia motorových vozidiel. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU
 ·                         Konzultácie so zainteresovanými stranami 
 Pri príprave návrhu mala Európska komisia zastúpenie v pracovnej skupine EHK OSN pre znečistenie a energetiku (Working Group on Pollution and Energy - GRPE), v ktorej sa stretávali zástupcovia zúčastnených strán a členských štátov, a ktorá uskutočňovala bilaterálne konzultácie so zúčastnenými stranami a ich organizáciami. V priebehu prípravy nového predpisu sa o kľúčových aspektoch textu rokovalo počas 63., 64. a 65. zasadnutia pracovnej skupiny pre znečistenie a energetiku. ·                         Posúdenie vplyvu Ustanovenia predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel sa v plnej miere opierajú o požiadavky a ustanoveniach smerníc 2005/64/ES a 2000/53/ES a možno ich považovať za doplnkové k rámcovej smernici 2007/46/ES o typovom schválení motorových vozidiel. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
·                        
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Návrh umožní Únii zastúpenej Komisiou
hlasovať v prospech uvedeného predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach
týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel.
·                        
Právny základ
Právnym základom je vzhľadom na cieľ
a obsah nariadenia Rady článok 114 a článok 218 ods. 9 ZFEÚ. Postup
prijatia rozhodnutia Rady je postup stanovený v článku 4 ods. 2
rozhodnutia Rady 97/836/EÚ.
·                        
Zásada subsidiarity
Smernica 2000/53/ES stanovuje technické
požiadavky na recyklovateľnosť, opätovnú využiteľnosť a
zužitkovateľnosť vozidiel po dobe životnosti. Smernica 2005/64/ES
okrem toho stanovuje požiadavky na typové schválenie motorových vozidiel
vzhľadom na ich opätovnú využiteľnosť, recyklovateľnosť
a zužitkovateľnosť a ponecháva na rozhodnutí členských štátov
rozhodnutie o konkrétnych opatreniach, ktoré sa majú prijať s cieľom
splniť uvedené požiadavky. V tejto súvislosti môže recyklovateľnosť
motorových vozidiel a nakladanie s vozidlami po dobe životnosti
zohrávať zásadnú úlohu pri posilňovaní cieľov EÚ súvisiacich s
ochranou zdravia, bezpečnosťou a ochranou životného prostredia
a napomôcť tak realizáciu cieľa EÚ zaistiť vysokú
úroveň ochrany životného prostredia na celom území Únie.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti a v
súlade so zásadou subsidiarity je vhodné, aby EÚ hlasovala v prospech predpisu
EHK OSN o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa recyklovateľnosti
motorových vozidiel a súčasne rešpektovala možnosť členských
štátov rozhodnúť sa, či by sa mal uvedený predpis
uplatňovať na ich príslušnej vnútroštátnej úrovni pri povinnom
typovom schválení motorových vozidiel s ohľadom na ich
recyklovateľnosť alebo na iné účely. Bez toho, aby tým bola
dotknutá možnosť členských štátov rozhodovať v rozsahu
svojich právomocí, sa však základné pravidlá dohody z roku 1958 uplatňujú
na EÚ ako celok a rovnako aj na všetky členské štáty. 
Návrh preto spĺňa zásadu
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade s princípom proporcionality,
pretože nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľov
na zabezpečenie riadneho fungovania vnútorného trhu, pričom
zároveň poskytuje vysokú úroveň ochrany životného prostredia.
·                        
Výber nástrojov
Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.
Rozhodnutie Rady sa považuje za primeraný
nástroj, keďže je v súlade s požiadavkami stanovenými
v článku 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
2013/0336 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Únia zaujať v
administratívnom výbore Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov k návrhu predpisu o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa
recyklovateľnosti motorových vozidiel 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s článkom 218
ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[4] Únia pristúpila k Dohode
Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov („EHK OSN“), ktorá
sa týka prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá,
vybavenie a časti, ktoré môžu byť namontované a/alebo používané na
kolesových vozidlách, a podmienok pre vzájomné uznávanie schválení udelených na
základe týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“).
(2)       Štandardizované požiadavky návrhu
predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa
recyklovateľnosti motorových vozidiel[5]
sú určené na odstránenie technických prekážok obchodu s vozidlami po dobe
životnosti, ktoré sú určené na recykláciu, opätovné využitie a
zužitkovanie ich vybavenia a súčiastok, medzi zmluvnými stranami
revidovanej dohody z roku 1958 a zaistenie toho, aby uvedené systémy
zaručovali vysokú úroveň výkonnosti a ochrany životného
prostredia.
(3)       Je vhodné určiť
stanovisko, ktorá sa má v mene Únie zaujať v administratívnom výbore
revidovanej dohody z roku 1958, pokiaľ ide o prijatie návrhu predpisu EHK
OSN,
SA ROZHODLA TAKTO: 
Jediný článok
Pozíciu, ktorú má zaujať Únia zastúpená
Komisiou v administratívnom výbore revidovanej dohody z roku 1958, je
hlasovanie v prospech návrhu predpisu EHK OSN o jednotných ustanoveniach
týkajúcich sa recyklovateľnosti motorových vozidiel, tak ako sa uvádza v
dokumente ECE TRANS/ WP.29/2013/125.
.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       
[1]               Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/64/ES z 26.
októbra 2005 o typovom schválení motorových vozidiel vzhľadom na ich
opätovnú využiteľnosť, recyklovateľnosť a
zužitkovateľnosť, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady
70/156/EHS (Ú. v. EÚ L 310, 25.11.2005, s. 10).
[2]               Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/53/ES z 18.
septembra 2000 o vozidlách po dobe životnosti (Ú. v. ES L 269, 21.10.2000, s.
34).
[3]               Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES z 5.
septembra 2007, ktorou sa zriaďuje rámec pre typové schválenie motorových
vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných
technických jednotiek určených pre tieto vozidlá (rámcová smernica) (Ú. v.
EÚ L 263, 9.10.2007, s. 1).
[4]               Ú. v. EÚ L 346, 17.12.1997, s. 78.
[5]               Dokument EHK OSN ECE TRANS/WP.29/2013/125.