CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-03-04 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van de bijlagen VIII en IX bij Richtlijn 2012/27/EU wat betreft de inhoud van de uitgebreide beoordelingen van het efficiëntiepotentieel bij verwarming en koeling

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Doelstelling en rechtsgrondslag van de voorgestelde maatregel
            
            
               Deze gedelegeerde verordening wijzigt bijlage VIII en bijlage IX, deel 1, bij Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie
                  1
                (de “REE”). Het doel van de herziening is de inhoud van de uitgebreide beoordelingen van het efficiëntiepotentieel inzake verwarming en koeling te vereenvoudigen en te verduidelijken. De herziening moet tevens die inhoud op één lijn brengen met de geactualiseerde wetgeving van de energie-unie, met name de richtlijn betreffende de energieprestatie van gebouwen
                  2
               , de richtlijn energie-efficiëntie
                  3
               , de richtlijn hernieuwbare energie
                  4
                en de verordening inzake de governance van de energie-unie en van de klimaatactie
                  5
               .
            
            
               Artikel 14 van Richtlijn 2012/27/EU vereist dat de lidstaten uiterlijk op 31 december 2015 een uitgebreide beoordeling maken van het potentieel voor efficiënte verwarming en koeling. De lidstaten moeten in deze uitgebreide beoordelingen het potentieel beschrijven en ramen voor de toepassing van hoogrenderende warmtekrachtkoppeling en efficiënte stadsverwarming en -koeling; zij moeten een beleid voeren om te bevorderen dat het potentieel van het gebruik van efficiënte verwarmings- en koelsystemen terdege in aanmerking wordt genomen.
            
            
               In bijlage VIII bij de richtlijn worden de elementen opgesomd die de alomvattende beoordelingen moeten bevatten, en in deel 1 van bijlage IX worden de algemene beginselen uiteengezet voor de kosten-batenanalyse die de lidstaten moeten uitvoeren wanneer zij de meest hulpbronnenefficiënte en kostenefficiënte oplossingen om in de behoeften inzake verwarming en koeling te voorzien, overwegen.
            
            
               De lidstaten moeten de uitgebreide beoordelingen op verzoek van de Commissie om de 5 jaar actualiseren en aan haar meedelen. De Commissie doet dit verzoek ten minste een jaar voor de vastgestelde datum. Na evaluatie van de resultaten van de eerste cyclus van uitgebreide beoordelingen is de Commissie van oordeel dat zij de lidstaten moet vragen een tweede cyclus van uitgebreide beoordelingen uit te voeren.
            
            
               Het is mogelijk de inhoud van de uitgebreide beoordelingen, vastgesteld in bijlage VIII en bijlage IX, deel 1, te vereenvoudigen door middel van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 22 en artikel 23, lid 2, van de herziene energie-efficiëntierichtlijn.
            
            
               Algemene context van de gedelegeerde verordening
            
            
               Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Europese Commissie (JRC) heeft de eerste cyclus van uitgebreide beoordelingen geanalyseerd. Het JRC heeft geconcludeerd dat de beoordelingen weliswaar nuttig waren om een aantal redenen, maar vóór de volgende cyclus inhoudelijk moeten worden verbeterd. Onder de pluspunten werden het verzamelen van nieuwe gegevens en het beschrijven van het nieuwe potentieel voor verwarming en koeling, alsook een betere interactie tussen nationale en lokale overheden vermeld. De aanbevelingen van het JRC voor verbeteringen omvatten onder andere het vaststellen van duidelijker voorschriften voor de verzameling en verwerking van gegevens, en het toestaan aan de lidstaten om hun analyse toe te spitsen op lokaal relevante manieren van verwarming en koeling op een technologieneutrale wijze.
            
            
               Uit de eerste cyclus van de uitgebreide beoordelingen is gebleken dat drie structurele elementen bewaard moeten worden opdat deze beoordelingen zinvol zouden blijven. Deze drie elementen zijn: (1) een overzicht van de huidige vraag, het aanbod en de infrastructuur voor verwarming en koeling, met een grafische voorstelling ervan op een kaart en prognoses van de toekomstige vraag, (2) een analyse van het potentieel voor efficiënte verwarming en koeling, en (3) een overzicht van bestaand en gepland beleid en maatregelen en het effect ervan.
            
            
               Om de beoordelingen relevanter te maken voor de nationale beleidsvorming en minder tijdrovend, moeten de lidstaten meer flexibiliteit hebben wat betreft inhoud die van belang is voor hun energie- en milieubeleid.
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               Raadpleging van de lidstaten en de belanghebbenden
            
            
               Vanwege de beperkte reikwijdte en het technische karakter van de vereenvoudiging van de inhoud van de uitgebreide beoordelingen kan de wijziging tot stand worden gebracht door middel van een gedelegeerde handeling en een vereenvoudigde procedure. Overeenkomstig artikel 23 van de herziene richtlijn energie-efficiëntie heeft de Commissie de door de lidstaten aangewezen deskundigen en belanghebbenden geraadpleegd.
            
            
               De lidstaten en de belanghebbenden werden uitgenodigd voor overleg in Brussel op 25 oktober 2018. In de vergadering werd een ontwerpwerkdocument ter beschikking van de deelnemers gesteld. Er waren deelnemers uit 16 lidstaten en van 17 belanghebbenden. De meerderheid van de deelnemers, onder wie alle belanghebbenden, vond het nodig dat de Commissie een tweede cyclus van uitgebreide beoordelingen zou organiseren.
            
            
               Enkele kleinere punten werden verduidelijkt en enkele opmerkingen gemaakt over het deel van de tekst waarin wordt beschreven welke gegevens dienen te worden verzameld ten behoeve van het overzicht van de huidige vraag naar, het aanbod van en de infrastructuur voor verwarming en koeling. In dit, meest technische, deel van het document werden door verschillende belanghebbenden aanpassingen voorgesteld van de reikwijdte van de gegevensverzameling, om ervoor te zorgen dat hun sectoren naar behoren vertegenwoordigd zouden zijn. Drie lidstaten stelden voor om de gegevens van de energievoorzieningstechnologieën op een algemener, landelijk gegroepeerd niveau te presenteren. Daarnaast vroegen drie lidstaten om de drempel voor de vereiste gegevensverzameling over het potentieel voor restwarmtelevering, van 20 GWh jaarlijkse energieopwekking – afkomstig van bijlage VIII bij de huidige REE – tot 20 MW opwekkingscapaciteit aan te passen. Twee lidstaten drongen aan op het bewaren van de samenhang met de herziene richtlijn hernieuwbare energie.
            
            
               Er kon feedback worden gegeven van 13 december 2018 tot 10 januari 2019. Er waren reacties van 14 entiteiten: 10 van bedrijven, 3 van nationale stadsverwarmingsbedrijven en 1 van een lidstaat. Alle respondenten waren het erover eens dat verwarming en koeling cruciale onderdelen zijn die zorgvuldig dienen te worden geanalyseerd. De meeste reacties betroffen de vereisten inzake het verzamelen van gegevens en de analyse, en er waren suggesties om de vereisten gedetailleerder en flexibeler te maken. Wat de rapportage over bestaand en voorgenomen beleid betreft, werd gewezen op de systematische voordelen van WKK, terwijl ook het behouden van technologieneutraliteit aan de orde werd gesteld. 
            
            
               Op 24 januari 2019 vond een bijeenkomst van de deskundigengroep van de energie-efficiëntierichtlijn plaats waarop het ontwerp van werkdocument werd besproken. Er was een consensus in het voordeel van de gedelegeerde handeling en er werden enkele technische wijzigingen aangebracht. Er werd verduidelijkt dat waar de verordening geen regels oplegt, de lidstaten zouden kunnen handelen op basis van hun bestaande nationale wetgeving. 
            
         
         
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Rechtsgrondslag
            
            
               De rechtsgrondslag voor optreden op EU-niveau op het gebied van energie-efficiëntie is artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Artikel 194 stelt dit doel voor de EU “in het kader van de totstandbrenging en de werking van de interne markt en rekening houdend met de noodzaak om het milieu in stand te houden en te verbeteren”. Het beleid van de Unie heeft tot doel, naast andere doelstellingen, “de continuïteit van de energievoorziening in de Unie te waarborgen” en “energie-efficiëntie, energiebesparing en de ontwikkeling van nieuwe en duurzame energie te stimuleren”. 
            
            
               Deze gedelegeerde verordening wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 22 en artikel 23, lid 2, van Richtlijn 2012/27/EU, die de Commissie de bevoegdheid verleent om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot aanpassing van de bijlagen VIII en IX.
            
            
               Evenredigheid
            
            
               De voorschriften voor de uitgebreide beoordelingen van het efficiëntiepotentieel voor verwarming en koeling zijn vastgesteld in de richtlijn energie-efficiëntie. Verwarming en koeling is de belangrijkste sector inzake eindgebruik van energie, met een aandeel van ongeveer 50 % van de totale energievraag in de Europese Unie. Om beleid te kunnen vergelijken en op elkaar af te stemmen en energiebesparingen te realiseren in alle lidstaten, is het van belang wetgeving vast te stellen op het niveau van de Europese Unie. Het voorstel om de inhoud van de uitgebreide beoordelingen te actualiseren en te vereenvoudigen is derhalve evenredig aan het beoogde resultaat.
            
            
               Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)
            
            
               De gedelegeerde verordening vereenvoudigt de uitgebreide beoordelingen van het efficiëntiepotentieel bij verwarming en koeling door de hoeveelheid informatie te verminderen die de lidstaten dienen te verstrekken. Deze is opgedeeld in vier blokken: a) een overzicht van de huidige vraag naar verwarming en koeling, het aanbod en de infrastructuur, vergezeld van een grafische voorstelling ervan op kaart en een prognose van de toekomstige vraag; b) doelstellingen, strategieën en beleidsmaatregelen die bijdragen tot de vijf dimensies van de energie-unie; c) een economische en financiële analyse van het efficiëntiepotentieel bij verwarming en koeling en d) mogelijke nieuwe strategieën en beleidsmaatregelen.
            
            
               De vereenvoudiging stroomlijnt de rapportageverplichting en brengt de beoordelingen in overeenstemming met andere wetgevingsinitiatieven voor de energie-unie.
            
            
               Keuze van het instrument
            
            
               De voorgestelde vorm van actie is een gedelegeerde verordening tot wijziging en aanvulling van bijlage VIII en bijlage IX, deel 1, van Richtlijn 2012/27/EU.
            
            
               Gevolgen voor de begroting
            
            
               Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 4.3.2019
            
            
               tot wijziging van de bijlagen VIII en IX bij Richtlijn 2012/27/EU wat betreft de inhoud van de uitgebreide beoordelingen van het efficiëntiepotentieel bij verwarming en koeling
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie
                  6
               , en met name artikel 22,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
         
         
            
               (1)Bij Richtlijn 2012/27/EU worden het kader en de inhoud vastgesteld van de uitgebreide beoordelingen die de lidstaten maken van het efficiëntiepotentieel bij verwarming en koeling.
            
            
               (2)Artikel 22 en artikel 23, lid 2, van Richtlijn 2012/27/EU verlenen de Commissie de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen om de vereisten van de bijlagen VIII en IX aan te passen.
            
            
               (3)De eerste cyclus van uitgebreide beoordelingen is door de Commissie geanalyseerd. Het verzamelen van nieuwe gegevens, het identificeren van nieuwe mogelijkheden en het uitwisselen van beste praktijken voor energie-efficiëntie bij verwarming en koeling bevestigden dat de algemene beoordelingen baten afwerpen en dat de Commissie er goed aan doet de lidstaten te verzoeken een tweede – geactualiseerde – cyclus van uitgebreide beoordelingen in te dienen.
            
            
               (4)Omdat de beoordelingen verschilden wat betreft de gebruikte methodologie en de inhoud, werden de duidelijkheid van de voorschriften, de technologieneutraliteit en het verband met het beleid aangemerkt als factoren die voor verbetering vatbaar zijn. De voorschriften inzake de inhoud van de uitgebreide beoordelingen moeten worden bijgewerkt vóór de tweede cyclus om de verzamelde informatie voor de lidstaten en de Commissie nuttiger te maken, de te verstrekken informatie te vereenvoudigen en te zorgen voor een betere koppeling met andere wetgeving voor de energie-unie, namelijk Verordening 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad inzake de governance van de energie-unie en van de klimaatactie
                  7
               , Richtlijn 2018/844/EU van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen
                  8
               , Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie, Richtlijn 2018/2002/EU van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie
                  9
                en Richtlijn 2018/2001/EU van het Europees Parlement en de Raad ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen
                  10
               .
            
            
               (5)Een passend hulpmiddel voor de lidstaten om kennis te krijgen van geplande voorzieningspunten van verwarming en koeling en netwerkinfrastructuur voor stadsverwarming, zijn de gegevens over vergunningsaanvragen.
            
            
               (6)De lidstaten en stakeholders zijn tijdens een gezamenlijke overlegvergadering op 25 oktober 2018 geraadpleegd over de procedure van de uitgebreide beoordelingen en over een ontwerptekst van de bijgewerkte bijlage VIII. 
            
            
               (7)De in deze verordening vervatte maatregelen werden besproken door de deskundigen van de lidstaten in overeenstemming met artikel 22 van Richtlijn 2018/2002/EU.
            
            
               (8)Bijlage VIII en bijlage IX, deel 1, van Richtlijn 2012/27/EU moeten derhalve worden aangepast,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
               Efficiëntiepotentieel inzake verwarming en koeling
            
            
               (1)Bijlage VIII bij Richtlijn 2012/27/EU wordt vervangen door de tekst in bijlage I.
            
            
               (2)Bijlage IX bij Richtlijn 2012/27/EG wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.
            
            
               Artikel 2
               Inwerkingtreding en toepassing
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 4.3.2019
            
            
               
                     Voor de Commissie
                     De voorzitter 
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 315 van 14.11.2012, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 156 van 19.6.2018, blz. 75.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 328 van 21.12.2018, blz. 210.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 328 van 21.12.2018, blz. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        PB L 315 van 14.11.2012, blz. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 inzake de governance van de energie-unie en van de klimaatactie, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 663/2009 en (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU en 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 2009/119/EG en (EU) 2015/652 van de Raad, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Richtlijn 2018/844/EU van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen en Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie (PB L 156 van 19.6.2018, blz. 75).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Richtlijn 2018/2002/EU van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot wijziging van Richtlijn 2012/27/EG betreffende energie-efficiëntie (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 210).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Richtlijn 2018/2001/EU van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE I
               Wijziging van bijlage VIII
            
            
               Bijlage VIII bij Richtlijn 2012/27/EU wordt vervangen door:
            
            
               ‘BIJLAGE VIII
            
            
               Efficiëntiepotentieel inzake verwarming en koeling
            
            
               De alomvattende beoordeling van het in artikel 14, lid 1, bedoelde nationale verwarmings- en koelingspotentieel omvat en is gebaseerd op het volgende:
            
            
               Deel I: OVERZICHT VAN VERWARMING EN KOELING
            
            
               1.de vraag naar verwarming en koeling in termen van geraamde nuttige energie
                  1
                en gekwantificeerd eindenergieverbruik in GWh per jaar
                  2
                per sector:
            
            
               (a)woningen;
            
            
               (b)diensten;
            
            
               (c)industrie;
            
            
               (d)elke andere sector die afzonderlijk meer dan 5 % van de totale nationale vraag naar nuttig verwarmings- en koelvermogen verbruikt;
            
            
               2.opgave, of in het geval van punt 2, onder a), i), opgave of raming van de huidige verwarmings- en koelingsvoorziening:
            
            
               (a)naar technologie, in GWh per jaar
                  3
               , in de onder punt 1 genoemde sectoren, waar mogelijk uitgesplitst in energie uit fossiele brandstoffen en uit hernieuwbare bronnen:
            
            
               i)geleverd on-site in woonwijken en op dienstenlocaties door:
            
            
               –ketels die alleen warmte produceren;
            
            
               –hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;
            
            
               –warmtepompen;
            
            
               –andere on-site technologieën en bronnen; 
            
            
               ii)geleverd on-site op andere dan dienstenlocaties en woonwijken door: 
            
         
         
            
               –ketels die alleen warmte produceren;
            
            
               –hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;
            
            
               –warmtepompen;
            
            
               –andere on-site technologieën en bronnen; 
            
            
               iii)geleverd off-site door:
            
            
               –hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;
            
            
               –afvalwarmte;
            
            
               –andere off-site technologieën en bronnen;
            
            
               (b)opgave van installaties die afvalwarmte of -koude produceren en hun potentieel voor verwarming of koeling, in GWh per jaar:
            
            
               i)thermische energieopwekkingsinstallaties die afvalwarmte kunnen leveren of kunnen worden aangepast om afvalwarmte te leveren, met een totaal thermisch vermogen van meer dan 50 MW;
            
            
               ii)installaties voor warmtekrachtkoppeling die gebruikmaken van technologieën als bedoeld in deel II van bijlage I, met een totaal thermisch vermogen van meer dan 20 MW;
            
            
               iii)afvalverbrandingsinstallaties;
            
            
               iv)installaties voor hernieuwbare energie met een totaal thermisch vermogen van meer dan 20 MW, andere dan de installaties als omschreven in punt 2, onder b,) i) en ii), die verwarming of koeling met energie uit hernieuwbare bronnen genereren;
            
            
               v)industriële installaties met een totaal thermisch vermogen van meer dan 20 MW die afvalwarmte kunnen leveren;
            
            
               (c)gerapporteerd aandeel van energie uit hernieuwbare bronnen en uit afvalwarmte of -koude in het eindenergieverbruik van de sector stadsverwarming en -koeling
                  4
                in de afgelopen 5 jaar, in overeenstemming met Richtlijn (EU) 2018/2001;
            
            
               3.een kaart van het gehele nationale grondgebied, met identificatie – waarbij commercieel gevoelige informatie wordt beschermd – van:
            
            
               (a)gebieden van vraag naar verwarming en koeling zoals die naar voren komen uit de analyse van punt 1, waarbij gebruikt wordt gemaakt van coherente criteria om te focussen op gebieden met een hoge energiedichtheid in gemeenten en stadsgebieden;
            
            
               (b)bestaande voorzieningspunten van verwarming en koeling opgegeven onder punt 2, b), en transmissie-installaties voor stadsverwarming;
            
            
               (c)geplande voorzieningspunten van verwarming en koeling zoals beschreven onder punt 2, b), en transmissie-installaties voor stadsverwarming;
            
            
               4.een prognose van de vraagtrends inzake verwarming en koeling tegen de horizon van de komende 30 jaar in GWh, met name rekening houdend met de voorspellingen voor de komende 10 jaar, de ontwikkelingen van de vraag in de woningensector en verschillende industriële sectoren, en de impact van beleid en strategieën in verband met het beheer van de vraag, zoals langetermijnstrategieën voor de renovatie van gebouwen op grond van Richtlijn (EU) 2018/844;
            
         
         
            
               Deel II: DOELSTELLINGEN, STRATEGIEËN EN BELEIDSMAATREGELEN
            
            
               5.geplande bijdrage van de lidstaat aan de nationale hoofddoelstellingen, streefcijfers en bijdragen voor elk van de vijf dimensies van de energie-unie, zoals vastgelegd in artikel 3, lid 2, onder b), van Verordening (EU) 2018/1999, te leveren door middel van efficiëntie bij verwarming en koeling, in het bijzonder met betrekking tot artikel 4, onder b), punten 1 tot en met 4, en artikel 15, lid 4, onder b), met vermelding welke van deze elementen aanvullend is ten opzichte van de geïntegreerde nationale energie- en klimaatplannen;
            
            
               6.algemeen overzicht van het bestaande beleid en de bestaande maatregelen zoals beschreven in het meest recente verslag ingediend in overeenstemming met de artikelen 3, 20, 21 en 27, onder a), van Verordening (EU) 2018/1999;
            
            
               Deel III ANALYSE VAN HET ECONOMISCHE POTENTIEEL VOOR EFFICIËNTE VERWARMING EN KOELING
            
            
               7.Een analyse van het economische potentieel
                  5
                van verschillende verwarmings- en koeltechnologieën wordt gevraagd voor het gehele nationale grondgebied, gebruikmakend van de in artikel 14, lid 3, bedoelde kosten-batenanalyse; daarbij dienen alternatieve scenario’s voor efficiëntere en hernieuwbare verwarmings- en koelingstechnologieën te worden opgegeven, en dient zo mogelijk een onderscheid te wordt gemaakt tussen energie uit fossiele brandstoffen en uit hernieuwbare bronnen.
            
            
               De volgende technologieën moeten in aanmerking worden genomen:
            
            
               (a)industriële afvalwarmte en -koude;
            
            
               (b)afvalverbranding;
            
            
               (c)hoogrenderende warmtekrachtkoppeling:
            
            
               (d)hernieuwbare energiebronnen (zoals geothermie, zonne-energie en biomassa), andere dan die welke gebruikt worden voor hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;
            
            
               (e)warmtepompen;
            
            
               (f)vermindering van warmte- en koudeverlies bij bestaande stadsnetwerken;
            
            
               8.Deze analyse van het economische potentieel omvat de volgende stappen en overwegingen:
            
            
               (a)Overwegingen
            
            
               i)de kosten-batenanalyse ten behoeve van artikel 14, lid 3, omvat een economische analyse waarbij rekening wordt gehouden met sociaal-economische en milieufactoren
                  6
                en een financiële analyse waarbij projecten vanuit het oogpunt van de investeerder worden beoordeeld. Zowel in de economische als in de financiële analyse wordt de netto contante waarde als beoordelingscriterium gebruikt;
            
            
               ii)het basisscenario dat als referentie dient, moet vertrekken van het bestaande beleid op het moment waarop deze alomvattende beoordeling wordt opgesteld
                  7
                en verband houden met de gegevens verzameld overeenkomstig deel I en deel II, punt 6, van deze bijlage;
            
            
               iii)alternatieve scenario’s voor het basisscenario moeten rekening houden met de doelstellingen inzake energie-efficiëntie en hernieuwbare energie van Verordening (EU) 2018/1999. Elk scenario bevat de volgende elementen in vergelijking met het basisscenario:
            
            
               –het economisch potentieel van de onderzochte technologieën, gebruikmakend van de netto contante waarde als criterium;
            
            
               –de broeikasgasemissiereducties;
            
            
               –de besparing op primaire energie in GWh per jaar;
            
         
         
            
               –het effect op het aandeel hernieuwbare energie in de nationale energiemix.
            
            
               Scenario's die om technische of financiële redenen of omwille van de nationale regelgeving of tijdsbeperkingen niet haalbaar zijn, kunnen — indien gerechtvaardigd — in een vroeg stadium van de kosten-batenanalyse worden uitgesloten op basis van zorgvuldige, expliciete en goed gedocumenteerde overwegingen.
            
            
               De lidstaten kunnen de kosten en de energiebesparingen ten gevolge van de toegenomen flexibiliteit van de energievoorziening en van een optimaler beheer van de elektriciteitsnetten, met inbegrip van de vermeden kosten en de besparingen vanwege minder investeringen in infrastructuur, in de geanalyseerde scenario's beoordelen en er rekening mee houden in de besluitvorming. 
            
            
               (b)Kosten en baten
            
            
               De in punt 8, onder a), bedoelde kosten en baten omvatten ten minste:
            
            
               i)Baten:
            
            
               –de waarde van de output voor de consument (verwarming, koeling en elektriciteit);
            
            
               –de externe baten zoals milieu-, broeikasgasemissie-, gezondheids- en veiligheidsvoordelen, in de mate van het mogelijke;
            
            
               –de arbeidsmarkteffecten, energiezekerheid en concurrentievermogen, voor zover mogelijk.
            
            
               ii)Kosten:
            
            
               –de kapitaalkosten van installaties en apparatuur;
            
            
               –de kapitaalkosten van de betrokken energienetten;
            
            
               –de variabele en vaste beheerskosten;
            
            
               –de energiekosten;
            
            
               –de milieu-, gezondheids- en veiligheidskosten, voor zover mogelijk;
            
            
               –de arbeidsmarktkosten, energiezekerheid en concurrentievermogen, voor zover mogelijk.
            
            
               (c)Voor het basisscenario relevante scenario’s:
            
            
               Alle voor het basisscenario relevante scenario’s worden in beschouwing genomen, met inbegrip van de rol van efficiënte individuele verwarming en koeling. 
            
            
               i)de kosten-batenanalyse kan betrekking hebben op een projectbeoordeling van een afzonderlijke installatie of van een groep projecten voor een bredere plaatselijke, regionale of nationale beoordeling om vast te stellen wat voor een bepaald geografisch gebied de meest kosteneffectieve en gunstige mogelijkheid inzake verwarming of koeling is met het oog op planning;
            
            
               ii)de lidstaten wijzen de bevoegde autoriteiten aan die belast zijn met de uitvoering van de kosten-batenanalyses op grond van artikel 14. Zij verstrekken de gedetailleerde methodieken en aannamen overeenkomstig deze bijlage en stellen de procedures voor de economische analyse vast en maken deze openbaar. 
            
         
         
            
               (d)Grenzen en geïntegreerde aanpak:
            
            
               i)de geografische begrenzing heeft betrekking op een geschikt, nauwkeurig omschreven geografisch gebied;
            
            
               ii)de kosten-batenanalyse houdt rekening met alle relevante gecentraliseerde of gedecentraliseerde bevoorradingsbronnen die binnen het systeem en binnen de geografische grenzen beschikbaar zijn, met inbegrip van de in punt 7 van deel III van deze bijlage bedoelde technologieën, en de trends en de kenmerken van de vraag naar verwarming en koeling.
            
            
               (e)Aannames:
            
            
               i)de lidstaten verstrekken ten behoeve van de kosten-batenanalyses aannames betreffende de prijzen van belangrijke input- en outputfactoren en de discontovoet;
            
            
               ii)de discontovoet die in de economische analyse wordt gebruikt voor de berekening van de netto contante waarde, wordt gekozen op basis van Europese of nationale richtsnoeren;
            
            
               iii)de lidstaten maken gebruik van nationale, Europese of internationale prognoses betreffende de ontwikkeling van de energieprijzen waar passend in hun nationale en/of regionale/plaatselijke context;
            
            
               iv)de in de economische analyse gebruikte prijzen weerspiegelen de sociaaleconomische kosten en baten. Externe kosten, zoals milieu- en gezondheidseffecten, moeten voor zover mogelijk worden opgenomen, d.w.z. wanneer er een marktprijs bestaat of wanneer deze reeds in de Europese of nationale regelgeving is opgenomen.
            
            
               (f)Gevoeligheidsanalyse:
            
            
               i)er wordt een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd om de kosten en baten van een project of groep projecten te beoordelen, op basis van variabelen die een significant effect hebben op de uitkomst van de berekeningen, zoals verschillende energieprijzen, vraagniveaus, discontovoeten enz.
            
            
               Deel IV — MOGELIJKE NIEUWE STRATEGIEËN EN BELEIDSMAATREGELEN
            
            
               9.Overzicht van nieuwe wetgevende en niet-wetgevende beleidsmaatregelen
                  8
                om het overeenkomstig de punten 7 en 8 vastgestelde economische potentieel te verwezenlijken, vergezeld van de/het voorziene:
            
            
               (a)broeikasgasemissiereducties;
            
            
               (b)besparing op primaire energie in GWh per jaar;
            
            
               (c)effect op het aandeel van hoogrenderende warmtekrachtkoppeling;
            
            
               (d)effect op het aandeel hernieuwbare energie in de nationale energiemix en in de sector verwarming en koeling;
            
            
               (e)verbanden met nationale financiële programmering en kostenbesparingen voor de overheidsbegroting en marktdeelnemers;
            
            
               (f)geraamde overheidssteunmaatregelen, met het jaarlijkse budget en opgave van de potentiële steuncomponent.
            
            
               BIJLAGE II
               Wijziging van bijlage IX bij Richtlijn 2012/27/EU
            
            
               Deel 1 van bijlage IX bij Richtlijn 2012/27/EU wordt geschrapt.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        De hoeveelheid thermische energie die nodig is om te voldoen aan de vraag naar verwarming en koeling van eindgebruikers.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        De meest recente beschikbare gegevens moeten worden gebruikt.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        De meest recente beschikbare gegevens moeten worden gebruikt.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        „Hernieuwbare koeling” wordt, nadat de methodologie voor de berekening van de voor koeling en stadskoeling gebruikte hoeveelheid hernieuwbare energie is vastgesteld in overeenstemming met artikel 35 van Richtlijn (EU) 2018/2001, opgegeven overeenkomstig die richtlijn. Tot dan vindt de opgave plaats volgens een passende nationale methodologie.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        In de analyse van het economisch potentieel dient te worden vermeld hoeveel energie (in GWh) jaarlijks kan worden gegenereerd door elke onderzochte technologie. Er moet ook rekening worden gehouden met de beperkingen en de onderlinge relaties binnen het energiesysteem. Er kan gebruik worden gemaakt van aannamemodellen die representatief zijn voor de exploitatie van gebruikelijke types van technologieën of systemen.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Met inbegrip van de in artikel 15, lid 7, van Richtlijn 2018/2001 bedoelde beoordeling.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        De afsluitdatum voor het in aanmerking nemen van het beleid met het oog op het basisscenario, is het einde van het jaar voorafgaand aan het jaar tegen het einde waarvan de uitgebreide beoordeling moet worden ingediend. Beleidsmaatregelen vastgesteld binnen een jaar vóór de uiterste datum voor de indiening van de alomvattende beoordeling behoeven dus niet in aanmerking te worden genomen.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Dit overzicht bevat in de door de alomvattende beoordeling bestreken periode mogelijk te nemen of vast te stellen financieringsmaatregelen en -programma’s, waarmee niet wordt vooruitgelopen op een afzonderlijke aanmelding van de steunregelingen van de overheid voor beoordeling in het kader van staatssteun.