CELEX: 52008PC0535
Language: sv
Date: 2008-09-05
Title: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om maskiner för spridning av bekämpningsmedel och om ändring av direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner

Viktigt rättsligt meddelande

|

52008PC0535

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om maskiner för spridning av bekämpningsmedel och om ändring av direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner  /* KOM/2008/0535 slutlig - COD 2008/0172 */  

	[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |Bryssel den 5.9.2008KOM(2008) 535 slutlig2008/0172 (COD)Förslag tillEUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIVom maskiner för spridning av bekämpningsmedel och om ändring av direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner(framlagt av kommissionen)MOTIVERING1. BAKGRUND |Förslagets grunder och syfte Europaparlamentet och rådet har i beslutet om gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram[1] vidgått att bekämpningsmedlens inverkan på människors hälsa och på miljön måste minskas ytterligare. I ett första skede inriktar man sig på växtskyddsmedel. Syftet är att åstadkomma ett hållbarare sätt att använda bekämpningsmedel och samtidigt reducera riskerna för människors hälsa och miljön som är kopplade till användningen, dock utan att därmed ge avkall på det växtskydd som behövs. Man beslutade sig för ett tillvägagångssätt som kombinerar full tillämpning och lämplig översyn av gällande lag med en ny temainriktad strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel. Därefter har kommissionen antagit strategin (nedan temastrategin)[2] och föreslagit ett parlaments- och rådsdirektiv om upprättande av en ram för gemenskapsåtgärder som syftar till att genomföra strategin (nedan ramdirektivet)[3]. Temastrategin innehåller de fem målsättningarna att minska hälso- och miljöriskerna vid användning av bekämpningsmedel, förbättra kontrollen av användning och spridning av bekämpningsmedel, ersätta de farligaste bekämpningsmedlen med säkrare alternativ, stödja odling där mycket lite eller inget bekämpningsmedel behövs, inrätta ett öppet system för rapportering och övervakning av framstegen. Med hänsyn till den första målsättningen ovan, och särskilt utrustningen, kommer det föreslagna ramdirektivet att innehålla krav på att medlemsstaterna ska skapa system för återkommande underhåll och besiktning av utrustning som är i bruk. Men det föreslagna regelverket om utrustningen behöver kompletteras med regler som anger vilka miljöskyddskrav ny utrustning för spridning av bekämpningsmedel måste uppfylla innan den släpps ut på marknaden och tas i bruk. Både i temastrategin, ingressen och motiveringen till förslaget till ramdirektiv lovar kommissionen att lägga fram ett separat förslag för de miljöskyddskrav som behövs för ny spridningsutrustning. Därför föreslår kommissionen nu ett direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner (nedan maskindirektivet)[4]. |Allmän bakgrund Väl konstruerad, tillverkad och underhållen utrustning för spridning av bekämpningsmedel har avgörande betydelse för att minska bekämpningsmedlens negativa inverkan på människors hälsa, särskilt operatören, och på miljön. Förslagets syfte är att se till att ny utrustning för spridning av bekämpningsmedel inte utgör något onödigt hot mot miljön. Därför införs genom förslaget nya grundläggande miljöskyddskrav som ny utrustning för spridning av bekämpningsmedel måste uppfylla innan den släpps ut på marknaden eller tas i bruk i EU. Kraven på utrustningen måste vara harmoniserade om de ska kunna ge en hög skyddsnivå och garantera fri rörlighet för produkterna i EU. |Gällande bestämmelser Det gamla maskindirektivet 98/37/EG innehåller de grundläggande hälso- och säkerhetskrav som maskiner utsläppta på EU-marknaden måste uppfylla för att i gengäld få säljas fritt i hela EU och de förfaranden som behövs för att bedöma överensstämmelsen med kraven. Direktiv 98/37/EG kommer att upphävas genom direktiv 2006/42/EG, vilket börjar gälla den 29 december 2009. Maskindirektivet är tillämpligt på maskiner för spridning av bekämpningsmedel när det gäller hälso- och säkerhetsskydd för maskinoperatören och andra personer som utsätts för risker på grund av hanteringen. Några miljöskyddskrav ingår för närvarande inte i maskindirektivet. Men flera medlemsstater har beslutat om nationella miljöskyddskrav för utrustning för spridning av bekämpningsmedel. Dessutom har tre Europastandarder antagits på området. |Förenlighet med EU:s politik och mål på andra områden Förslaget är förenligt med målen för gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram, EU:s strategi för hållbar utveckling, Lissabonstrategin och temastrategin. Förslaget understödjer vidare annan politik, särskilt skydd av arbetstagares och konsumenters hälsa och säkerhet. Det överensstämmer också med det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning. |2. SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |Samråd med berörda parter |Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil För att alla berörda parter skulle få möjlighet att delta i arbetet på temastrategin organiserade kommissionen ett brett upplagt rådslag där EU-institutionerna, medlemsstaterna och andra berörda parter ingick. Det inbegrep fyra rådfrågningsrundor, och minimikraven för rådfrågning respekterades fullt ut. I juli 2002 antog kommissionen meddelandet ”Mot en temainriktad strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel”[5] som innehöll en lista över möjliga åtgärder för att omsätta målen för temastrategin i praktiken. Meddelandet underställdes Europaparlamentet, rådet, ekonomiska och sociala kommittén samt lades ut på Internet för samråd med allmänheten. Fler än 150 svar kom in. I november 2002 anordnade kommissionen vidare en konferens för berörda parter med mer än 200 deltagare från alla involverade, t.ex. bekämpningsmedelsindustrin, lantbruksorganisationer, myndigheter, konsument- och miljöorganisationer. 2004 gav kommissionen en extern konsultfirma (BiPRO) i uppdrag att göra en undersökning av konsekvenserna av temastrategins rättsliga aspekter. Undersökningen baserades på enkäter och intervjuer genomförda bland medlemsstaterna (22 svar) och viktigare berörda parter. Den understöddes av en arbetsgrupp på kommissionen med företrädare för alla berörda generaldirektorat. Arbetsgruppens slutrapport lades ut på kommissionens webbplats (nedan BiPRO-rapporten)[6]. 28 organisationer skickade in synpunkter på slutsatserna av undersökningen[7]. Ett avslutande interaktivt samråd genomfördes från den 17 mars till den 12 maj 2005. Det utgick från de tidigare rådfrågningarna och lade fram de viktigaste av åtgärderna i den kommande temastrategin. Kommissionen fick 1767 svar från allmänheten och de berörda parterna. |Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats En detaljerad sammanfattning av samrådsförfarandet och resultaten finns i kommissionens arbetsdokument om konsekvensanalysen för den temainriktade strategin för hållbar användning av bekämpningsmedel (nedan konsekvensanalysen)[8]. Rådets slutsatser, parlamentets resolution, ekonomiska och sociala kommitténs yttrande samt inlägg från allmänheten sammanfattas i bilaga 1 till konsekvensanalysen. Alla synpunkter finns också på Internet[9]. De svar som kom under det avslutande interaktiva samrådet finns i bilaga 2 till konsekvensanalysen[10]. |Extern experthjälp |Berörda områden Jordbruk, växtskydd, maskinutrustning och teknik (utrustning för spridning av bekämpningsmedel, särskilt sprutor och tillhörande utrustning), flygbesprutning, analys av ekonomiska, sociala och ekologiska effekter. Använda metoder De metoder som användes för att hämta in fackkunskap omfattade bilateralt samråd med berörda parter, möten och konferenser samt beställning av en undersökning från en extern konsultfirma. Viktigare organisationer och experter som rådfrågats Bland de viktigare organisationer som rådfrågats finns myndigheter i medlemsstaterna, tillverkare av bekämpningsmedel eller spridningsutrustning, jordbrukarnas organisationer, forskare, CEN och miljöorganisationer. Sammanfattning av inkomna synpunkter och hur de beaktats Samrådet bekräftade att det är nödvändigt att fastställa miljöskyddskrav som nya maskiner för spridning av bekämpningsmedel måste uppfylla innan de släpps ut på marknaden eller tas i bruk. Offentliggörande av experternas synpunkter Experternas synpunkter har lagts ut på Internet[11]. |Konsekvensanalys Förslaget till ändring av maskindirektivet (2006/42/EG) om maskiner för spridning av bekämpningsmedel bygger på BiPRO-rapporten och konsekvensanalysen av de förslag till rättsakter som härrör ur temastrategin. Politiska alternativ Konsekvensanalysen behandlar de politiska alternativen när det gäller utrustning för spridning av bekämpningsmedel i avsnitt 4.1.2 Standards for control and certification of application equipment. I konsekvensanalysen används ordet control (tillsyn) för de krav på underhåll och regelbunden besiktning som finns i ramdirektivet. Ordet certification (tillstånd) används om den kontroll av konstruktionen, tillverkningen och överensstämmelsen som ny utrustning ska undergå enligt detta förslag. När det gäller tillstånd för ny utrustning för spridning av bekämpningsmedel övervägs följande alternativ i konsekvensanalysen: Ingen åtgärd på EU-nivå (alternativ 5 i konsekvensanalysen)[12]. Frivilligt tillståndssystem (alternativ 6 i konsekvensanalysen)[13]. Krav på att medlemsstaterna inrättar ett obligatoriskt tillståndssystem på nationell nivå (alternativ 1 i konsekvensanalysen)[14]. Obligatoriskt tillståndssystem på EU-nivå (alternativ 2, första stycket, i konsekvensanalysen)[15]. Slutsatsen i konsekvensanalysen (se avsnitt 6.2.2 och tabellerna 6-45 och 6-46[16]) är att ett obligatoriskt tillståndssystem på EU-nivå för ny utrustning för spridning av bekämpningsmedel är det enda alternativet om man säkert vill uppnå målen i temastrategin för skyddet av miljön och människors hälsa. Dessutom hade de andra alternativen permanentat divergerande nationella bestämmelser som utgör hinder för fri varurörlighet inom EU (se nedan, avsnitt 3 – Subsidiaritetsprincipen). Eventuella konsekvenser Eventuella konsekvenser av att införa krav för saluföring av utrustning för spridning av bekämpningsmedel diskuteras i BiPRO-rapporten[17]. EU-övergripande harmonisering av sådana krav förväntas höja miljöskyddsstandarden på ny utrustning. En följd av detta torde bli att den genomsnittliga kostnaden för tillverkarna av utrustningen stiger. Denna eventuella kostnadshöjning lär slå ojämnt, eftersom många tillverkare redan tillhandahåller utrustning som håller så hög standard att de uppfyller kraven i inhemska regelverk eller tillståndssystem, medan andra torde tvingas höja standarden på sin utrustning rejält. För de förstnämnda kommer en harmonisering av miljöskyddskraven på EU-nivå att ha den fördelen att rättvis konkurrens tryggas på EU-marknaden. Den uppgraderingskostnad som drabbar andra tillverkare kan delas upp i två beståndsdelar, nämligen en engångsdel för nykonstruktion och nya tillverkningsverktyg och en del kopplad till dyrare produktion av utrustning med fler eller mer komplicerade styrfunktioner och styrsystem. Kostnaderna kan inte skattas med noggrannhet, eftersom tillverkare som regel inte skiljer mellan kostnader förknippade med att följa regelverk och kostnader förknippade med regelbunden uppdatering av produktkonstruktioner för att efterkomma marknadskrav på bättre prestanda eller andra kundkrav. Men de kostnader tillverkare som tvingas höja standarden på sina produkter eventuellt får kommer förmodligen att slussas vidare till användarna, om marknaden tillåter det, via prishöjningar. I konsekvensanalysen antas en spruta ha en livslängd på 12–15 år och därpå baseras uppskattningen att ca 125 000–250 000 sprutor köps varje år i EU. Tack vare bättre effektivitet förväntas sprutor som uppfyller de nya miljöskyddskraven förbruka mindre bekämpningsmedel och ge mindre spill av bekämpningsmedel under blandning, påfyllning, sprutning och rengöring. Den åtföljande minskningen i genomsnitt per år när det gäller förbrukning av bekämpningsmedel är svår att uppskatta, men användarna kommer säkert att spara och därmed få kompensation för eventuellt högre priser på utrustningen. Å andra sidan kan en lägre förbrukning av bekämpningsmedel leda till mindre omsättning i bekämpningsmedelsindustrin och därmed förlorade arbetstillfällen. På lång sikt förväntas miljöskyddskrav för ny utrustning för spridning av bekämpningsmedel få positiv effekt på människors hälsa och miljön till följd av att exponeringen för bekämpningsmedel minskar och därmed de negativa effekter på människors hälsa och miljön som beror på den exponeringen[18]. |3. RÄTTSLIGA ASPEKTER |Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Genom förslaget införs nya miljöskyddskrav på nya maskiner för spridning av bekämpningsmedel som ska släppas ut på marknaden eller tas i bruk. Dessa nya grundläggande krav är tvingande bestämmelser som ska se till att produkterna inte är en onödig fara för miljön. |Rättslig grund Den rättsliga grunden för förslaget till ändring av maskindirektivet är artikel 95 i EG-fördraget där principerna för genomförandet av den inre marknaden fastställs. Maskindirektivet säkerställer fri rörlighet för sådana maskiner inom dess tillämpningsområde, på villkor att de grundläggande hälso- och säkerhetskraven uppfylls och att förfarandena för bedömning om överensstämmelse följs. |Subsidiaritetsprincipen Subsidiaritetsprincipen är tillämplig i den mån som förslaget inte avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. |Medlemsstaterna kan av följande skäl inte i tillräcklig utsträckning själva uppnå målen för förslaget: |Vissa medlemsstater har redan infört tvingande miljöskyddskrav och förfaranden för överensstämmelse för utrustning som sprider bekämpningsmedel. Andra medlemsstater har aviserat kommande regelverk på området. Om man accepterar ett frivilligt tillståndssystem för miljöskyddskrav på utrustning för spridning av bekämpningsmedel eller att medlemsstaterna skapar sina egna tillståndssystem på nationell nivå finns det en risk för permanent divergerande eller en allt vildvuxnare flora av nationella bestämmelser med liknande syfte. Detta leder till omotiverade kostnader för näringslivet och utgör ett hinder för fri rörlighet för varor inom EU. |Åtgärder på EU-nivå är att föredra om man vill uppnå målen i förslaget. Skälen till detta är flera: En harmonisering av miljöskyddskraven och förfarandena för bedömning av överensstämmelse på EU-nivå är det enda sättet att uppnå miljöskyddsmålet och samtidigt säkerställa en likvärdig skyddsnivå i hela EU, rättvis konkurrens mellan tillverkarna och fri rörlighet för varor på den inre marknaden. |Förslaget överensstämmer därför med subsidiaritetsprincipen. |Proportionalitetsprincipen |Detta förslag går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det eftersträvade målet och är därmed förenligt med proportionalitetsprincipen i artikel 5 i fördraget. Förslaget inskränker sig till sådana grundläggande krav som utrustning för spridning av bekämpningsmedel måste uppfylla innan den släpps ut på marknaden eller tas i bruk. De europeiska standardiseringsorganisationerna ansvarar för att ta fram tekniska standarder med utförliga specifikationer så att tillverkarna kan tillmötesgå kraven. Dessa harmoniserade standarder kommer att vara frivilliga, men om de följs antas produkten överensstämma med de grundläggande krav som omfattas. |Det administrativa merarbetet för EU och de nationella myndigheterna inskränks till ett minimum genom att miljöskyddskraven för maskiner för spridning av bekämpningsmedel integreras i maskindirektivet såsom föreslås. Medlemsstaternas merarbete blir en engångsinsats när ändringsakten ska genomföras i nationell lag. När detta väl är gjort bör arbetsbelastningen på grund av de nya miljöskyddskraven (marknadstillsyn, administrativt samarbete, arbete i maskinkommittén och arbetsgruppen, hantering av standarder etc.) vara i princip oförändrad jämfört med den på grund av det tidigare maskindirektivet. De nya kraven i förslaget till ändringsakt bör också innebära att tillverkarnas arbetsbörda blir mindre. Tillverkarens tekniska tillverkningsdokumentation måste uppdateras, men den EG-försäkran om överensstämmelse som måste åtfölja varje maskin kommer också att omfatta miljöskyddskraven. Den enda ändring som krävs är en hänvisning till den harmoniserade standard som har använts. Eventuella kostnader kopplade till de nya harmoniserade kraven uppvägs mer än väl av lägre kostnader nu och under förutsebar framtid än vad man hade haft på en oharmoniserad marknad, dvs. konstruktions- och tillverkningskostnader och administrativt merarbete för att följa olika nationella regler i ett ökande antal medlemsstater. |Val av regleringsform |Föreslagen regleringsform: direktiv. Nya maskiner för spridning av bekämpningsmedel regleras redan i maskindirektivet när det gäller hälso- och säkerhetsskydd för maskinoperatören och andra personer som utsätts för risker. Det anses vara bättre lagstiftning att ha alla krav som gäller en viss typ av produkt i en rättsakt och därmed dels undvika överlappande eller motstridiga krav, dels ange ett enda förfarande för bedömning av överensstämmelse. Därför föreslås att integrera miljöskyddskraven på maskiner för spridning av bekämpningsmedel i maskindirektivet genom en ändringsakt. |Detta överensstämmer också med det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning. |4. BUDGETKONSEKVENSER |Förslaget påverkar inte gemenskapens budget. |5. ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |Jämförelsetabell Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de nationella bestämmelser genom vilka direktivet införlivas, tillsammans med en jämförelsetabell där dessa bestämmelser relateras till bestämmelserna i detta direktiv. |Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) Förslaget gäller en EES-fråga, och bör därför gälla även för EES. |Närmare redogörelse för förslaget Förslagets ingress har tre skäl. De två första skälen innehåller bakgrunden till förslaget och dess syfte. I det tredje skälet förklaras varför miljöskydd bör läggas till målen för maskindirektivet. I skälet anges också att miljöskyddskraven i detta förslag begränsas till att gälla maskiner för spridning av bekämpningsmedel och de risker för miljön som faller under de nya grundläggande kraven i bilaga I till direktivet. Ändringar föreslås i vissa artiklar i direktivet så att miljöskydd inbegrips i målen för det. I artikel 2 definieras vissa nyckelbegrepp som används i direktivet. En ny definition av ”grundläggande hälso- och säkerhetskrav” föreslås till artikeln. Genom att lägga till skydd av miljön, i förekommande fall, i definitionen av ”grundläggande hälso- och säkerhetskrav” behöver inte alla hänvisningar till grundläggande hälso- och säkerhetskrav i direktivet ändras. Målsättningen miljöskydd nämns också i ändringarna i artikel 4.1, artikel 9.3 och artikel 11.1. I bilaga I anges grundläggande hälso- och säkerhetskrav för maskiner. Den första allmänna principen i inledningen till bilagan ändras till att omfatta ett krav på tillverkarna av maskiner för spridning av bekämpningsmedel att, i förekommande fall, göra en bedömning av riskerna för att miljön skadas. Enligt förslaget placeras miljöskyddskraven på maskiner för spridning av bekämpningsmedel i del 2 i bilaga I. I del 2 anges ytterligare grundläggande hälso- och säkerhetskrav för olika maskinkategorier. Förslaget innebär att det första stycket i del 2 som definierar räckvidden kompletteras med en hänvisning till maskiner för spridning av bekämpningsmedel. De nya miljöskyddskraven placeras i ett nytt avsnitt 2.4. De krav som fastställs i det nya avsnittet 2.4 i bilaga I gäller maskiner för spridning av bekämpningsmedel. Punkt 2.4.1 innehåller en definition av ”maskiner för spridning av bekämpningsmedel”. Av definitionen framgår det tydligt att kraven gäller för maskiner avsedda att sprida växtskyddsmedel[19] och biocidprodukter mot skadegörare[20] i överensstämmelse med tillämpningsområdet för temastrategin och ramdirektivet. Maskiner för spridning av bekämpningsmedel inbegriper maskiner med egen framdrivning, som tas på släp, monteras helt eller delvis på ett fordon, är luftburna eller stationära och avsedda för spridning av bekämpningsmedel antingen yrkesmässigt eller för enskilt bruk. Vidare inbegrips motordrivna bärbara och handhållna maskiner liksom manuellt drivna bärbara och handhållna maskiner för spridning med trycksatt tank. Men kraven i avsnitt 2.4 gäller inte manuellt driven bärbar eller handhållen spridningsutrustning utan trycksatt tank eller enkel spridningsutrustning utan rörliga delar, eftersom sådan utrustning inte faller inom maskindirektivets tillämpningsområde. I punkterna 2.4.2–2.4.8 anges grundläggande krav avsedda att se till att maskiner för spridning av bekämpningsmedel dels är konstruerade och tillverkade så att skadorna på miljön blir så små som möjligt, dels åtföljs av de anvisningar som behövs för att de ska användas, underhållas och besiktigas på ett riktigt sätt. Det bör noteras att de föreslagna nya grundläggande kraven på maskiner för spridning av bekämpningsmedel gäller utöver alla andra relevanta krav i bilaga I, även kravet i punkt 3.5.3 att skydda maskinoperatören mot risken att exponeras för farliga utsläpp i överensstämmelse med allmän princip 4 i inledningen till bilaga I. De föreslagna nya grundläggande kraven kommer att stöttas av tekniska specifikationer enligt harmoniserade standarder framtagna för olika maskinkategorier av spridningsutrustning. För detta ändamål kommer kommissionen att ge de europeiska standardiseringsorganisationerna ett lämpligt uppdrag. |2008/0172 (COD)Förslag tillEUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIVom maskiner för spridning av bekämpningsmedel och om ändring av direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner(Text av betydelse för EES)EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIVmed beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95,med beaktande av kommissionens förslag[21],med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[22],i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[23], ochav följande skäl:(1) Bekämpningsmedel anses allmänt utgöra ett hot både mot människors hälsa och mot miljön. Genom meddelandet Temainriktad strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel [24] antog kommissionen en strategi som syftar till att minska de risker för människors hälsa och för miljön som beror på användning av bekämpningsmedel. Kommissionen har vidare föreslagit att Europaparlamentet och rådet antar ett direktiv om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel[25] (nedan ramdirektivet ).(2) Konstruktionen, tillverkningen och underhållet av maskiner för spridning av bekämpningsmedel har avgörande betydelse när man försöker begränsa bekämpningsmedlens negativa effekter på människors hälsa och på miljön. Genom ramdirektivet införs krav på besiktning och underhåll av sådan utrustning för spridning av bekämpningsmedel som redan är i yrkesmässigt bruk.(3) Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner[26] finns det redan krav på hälso- och säkerhetsskydd för personer och i förekommande fall husdjur och egendom. För att trygga konsekvensen mellan det direktivet och ramdirektivet bör direktiv 2006/42/EG kompletteras med grundläggande miljöskyddskrav på konstruktion och tillverkning av nya maskiner för spridning av bekämpningsmedel.(4) Därför bör också bestämmelserna i direktiv 2006/42/EG kompletteras med en hänvisning till miljöskyddet, dock endast för maskinkategorin och för de risker som är kopplade till bestämda miljöskyddskrav.(5) Direktiv 2006/42/EG bör därför ändras i enlighet med detta.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1 Ändring av direktiv 2006/42/EGDirektiv 2006/42/EG ändras på följande sätt:1. I artikel 2 ska följande punkt m läggas till:”m) grundläggande hälso- och säkerhetskrav : tvingande bestämmelser som säkerställer att produkter inte äventyrar hälsa och säkerhet för personer och i förekommande fall husdjur, egendom eller miljön.”2. Artikel 4.1 ska ersättas med följande:”1. Medlemsstaterna ska vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att endast sådana maskiner får släppas ut på marknaden och/eller tas i drift som uppfyller de tillämpliga bestämmelserna i detta direktiv och inte äventyrar hälsa och säkerhet för personer eller i förekommande fall husdjur, egendom eller miljön, när de har installerats och underhålls på riktigt sätt samt används för avsett ändamål eller under rimligen förutsebara villkor.”3. I artikel 9.3 ska första stycket ersättas med följande:”I de fall som avses i punkt 1 ska kommissionen samråda med medlemsstaterna och andra berörda parter och ange vilka åtgärder den har för avsikt att vidta för att, på gemenskapsnivå, säkerställa hög nivå på hälso- och säkerhetsskyddet för personer och i förekommande fall husdjur, egendom eller miljön.”4. Artikel 11.1 ska ersättas med följande:”1. Om en medlemsstat konstaterar att en CE-märkt maskin som omfattas av detta direktiv och som åtföljs av en EG-försäkran om överensstämmelse och som används på avsett sätt och under rimligen förutsebara villkor, kan äventyra hälsa och säkerhet för personer eller i förekommande fall husdjur, egendom eller miljön, ska den vidta alla lämpliga åtgärder för att se till att denna maskin dras tillbaka från marknaden, inte släpps ut på marknaden och/eller tas i drift eller att dess fria rörlighet begränsas.”5. Bilaga I ska ändras på följande sätt:a) I de allmänna principerna ska punkt 1 ersättas med följande:”1. Maskintillverkaren eller dennes befullmäktigade representant ska säkerställa att en riskbedömning görs för att fastställa de hälso- och säkerhetskrav som är tillämpliga på maskinen. Maskinen ska därefter konstrueras och tillverkas med hänsyn till resultatet av denna riskbedömning.Genom den upprepande processen för riskbedömningen och riskreduceringen enligt ovan ska tillverkaren eller dennes befullmäktigade representant-  fastställa maskinernas gränser, bland annat avsedd användning och rimligen förutsebar felaktig användning,-  identifiera de riskkällor som maskinerna kan ge upphov till och risksituationerna i anslutning till dessa,-  bedöma riskerna med beaktande av hur allvarlig eventuell skada eller ohälsa kan bli, i förekommande fall även skador på miljön, samt sannolikheten för att sådan ska uppkomma,-  utvärdera riskerna i syfte att fastställa om det krävs riskreducering i enlighet med direktivets mål,-  eliminera riskkällorna eller minska riskerna relaterade till dessa genom skyddsåtgärder enligt prioriteringen i punkt 1.1.2 b.”b) Del 2 ska ändras på följande sätt:i) Första stycket ska ersättas med följande:”Maskiner för bearbetning och hantering av livsmedel, maskiner avsedda för kosmetiska och hygieniska produkter eller läkemedel, handhållna och/eller handstyrda maskiner, bultpistoler och andra bärbara slagmaskiner samt maskiner för bearbetning av trä och material med liknande fysiska egenskaper och maskiner för spridning av bekämpningsmedel, ska uppfylla samtliga grundläggande hälso- och säkerhetskrav som anges i detta kapitel (se allmänna principer, punkt 4).”ii) Följande ska läggas till som avsnitt 2.4:”2.4. MASKINER FÖR SPRIDNING AV BEKÄMPNINGSMEDEL2.4.1. Definitionmaskiner för spridning av bekämpningsmedel : maskinutrustning som är särskilt avsedd för spridning av växtskyddsmedel enligt definitionen i förordning (EG nr […][27] eller av biocidprodukter för skadedjursbekämpning ur produkttyperna 14–19 enligt bilaga V till direktiv 98/8/EG[28].2.4.2. AllmäntMaskiner för spridning av bekämpningsmedel måste vara konstruerade och tillverkade så att de kan manövreras, regleras och underhållas utan onödig skada på miljön.2.4.3. Styrfunktioner och kontrollMaskinoperatören måste kunna nå styr- och kontrollorganen från förarplatsen.2.4.4. Påfyllning och tömningUtrustningen måste vara konstruerad och tillverkad så att dels noggrann påfyllning och fullständig tömning underlättas, dels oavsiktligt spill av bekämpningsmedel under dessa arbetsmoment förhindras.2.4.5. Spridning2.4.5.1. UtmatningUtrustningen måste ha funktioner som tillåter enkel, noggrann och säker reglering av utmatningen.2.4.5.2. Fördelning och doseringUtrustningen måste vara konstruerad och tillverkad så att dels jämn fördelning och dosering av bekämpningsmedel över målområdena erhålls, dels förluster till andra områden minimeras.Spill när spridningsfunktionen är avstängd måste förhindras.2.4.6. Underhåll2.4.6.1. RengöringUtrustningen måste vara konstruerad och tillverkad så att rengöring underlättas, särskilt av tanken.2.4.6.2. ServiceUtrustningen måste vara konstruerad och tillverkad så att slitna delar enkelt kan bytas ut. Det måste gå att koppla nödvändiga mätinstrument till utrustningen för att kontrollera att den fungerar riktigt.2.4.7. Märkning2.4.7.1. MunstyckenMunstycken måste vara märkta så att typen och storleken kan fastställas direkt eller med hjälp av information i bruksanvisningen.2.4.7.2. FilterFilter och silar måste vara märkta så att typen och masktätheten kan fastställas direkt eller med hjälp av information i bruksanvisningen.2.4.8. BruksanvisningBruksanvisningen måste innehålla uppgifter om följande:a) Försiktighetsåtgärder vid påfyllning, tömning och rengöring för att undvika förorening av miljön.b) Driftsförhållanden och tillhörande förberedelser och inställningar som ger jämn fördelning och dosering av bekämpningsmedel samt motverkar spill.c) Typ och storlek på munstycken.d) Typ och masktäthet på silar och filter.e) Kontrollintervall och krav för skyldighet att byta munstycken, silar och filter.f) Begränsningar för användning av vissa bekämpningsmedel.g) Montering och användning av eventuell kringutrustning.h) Obligatoriska kontroller av utrustningen enligt tillämpliga bestämmelser i direktiv […][29].”Artikel 2Införlivande1. Medlemsstaterna ska senast den […] anta och offentliggöra de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast underrätta kommissionen om detta.De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den […].När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.2 Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv samt en jämförelsetabell över bestämmelserna i detta direktiv och de nationella bestämmelser som antagits.Artikel 3 IkraftträdandeDetta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .Artikel 4 AdressaterDetta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Bryssel den […]På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnarOrdförande Ordförande [1] Europaparlamentets och rådets beslut nr 1600/2002/EG av den 22 juli 2002 om fastställande av gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram (EGT L 242, 10.9.2002, s. 1).[2] KOM(2006) 372 slutlig – Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén - Mot en temainriktad strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel, finns på http://ec.europa.eu/environment/ppps/pdf/com_2006_0372.pdf.[3] KOM(2006) 373 slutlig – Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel, finns på http://ec.europa.eu/environment/ppps/pdf/com_2006_0373.pdf.[4] Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner och om ändring av direktiv 95/16/EG (omarbetning) (EUT L 157, 9.6.2006, s. 24–86).[5] KOM(2002) 349, finns på http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/1st_step_com.htm.[6] “Assessing economic impacts of the specific measures to be part of the Thematic Strategy on the Sustainable Use of Pesticides” , slutrapport, oktober 2004, Beratungsgesellschaft für integrierte Problemlösungen (BiPRO), finns på http://ec.europa.eu/environment/ppps/pdf/bipro_ppp_final_report.pdf.[7] Finns på http://ec.europa.eu/environment/ppps/2nd_step_react.htm.[8] SEK(2006) 894 – Commission staff working paper on the Impact Assessment of the Thematic Strategy on the Sustainable Use of Pesticides , finns på http://ec.europa.eu/environment/ppps/pdf/sec_2006_0894.pdf.[9] För alla synpunkter, se http://ec.europa.eu/environment/ppps/1st_step_consul.htm. Dokument och rapporter från samrådet med berörda parter finns på http://ec.europa.eu/environment/ppps/1st_step_conf.htm.[10] Resultaten finns också på http://ec.europa.eu/environment/ppps/pdf/stats_consult.pdf.[11] Se http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/2nd_step_tech.htm.[12] Se fotnot 8 ovan, s. 38.[13] Se fotnot 8 ovan, s. 38.[14] Se fotnot 8 ovan, s. 37.[15] Se fotnot 8 ovan, s. 37.[16] Se fotnot 8 ovan, s. 143–146.[17] Se fotnot 6 ovan, särskilt avsnitt 4.5, s. 72–74, Impacts : avsnitt 10, s. 218–258.[18] Se fotnot 8 ovan, särskilt Policy opinions : avsnitt 4.1.2, s. 37, Impacts : avsnitt 6.1.2, s. 90–98, Comparing the options : avsnitt 6.2.2, s. 143–146 och Comments received : avsnitt 9.10, s. 197–198.[19] Se det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden, 11 mars 2008, KOM(2008) 93 slutlig.[20] Se produkttyperna 14–19 enligt bilaga V i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden, EGT L 123, 24.4.1998, s. 1, senast ändrat genom direktiv 2007/47/EG, EUT L 247, 21.9.2007, s. 21.[21] EUT C […], […], s. […].[22] EUT C […], […], s. […].[23] EUT C […], […], s. […].[24] KOM(2006) 372 slutlig.[25] KOM(2006) 373 slutlig.[26] EUT L 157, 9.6.2006, s. 24.[27] Förordning (EG) nr [...] om växtskyddsmedel, EUT L [...], [...], s. [...].[28] Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden, EGT L 123, 24.4.1998, s. 1, senast ändrat genom direktiv 2007/47/EG, EUT L 247, 21.9.2007, s. 21.[29] Europaparlamentets och rådets direktiv […] om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel, EUT L […] […], s.[…].