CELEX: 52016PC0262
Language: sl
Date: 2016-05-17
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije v Pridružitvenem svetu EU-Srednja Amerika glede pojasnjevalnih opomb k členu 15 Priloge II k Sporazumu o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Srednjo Ameriko na drugi strani

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            2016/0136(NLE)
            Predlog
            SKLEP SVETA
            o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije v Pridružitvenem svetu EU-Srednja Amerika glede pojasnjevalnih opomb k členu 15 Priloge II k Sporazumu o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Srednjo Ameriko na drugi strani
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               
                  Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Srednjo Ameriko na drugi strani je bil podpisan 29. junija 2012 v Tegucigalpi v Hondurasu ter se začasno uporablja od leta 2013.
               
               
                  Priloga II k Sporazumu o pridružitvi opredeljuje pojem „izdelki s poreklom“ ter načine upravnega sodelovanja. Člen 37 Priloge II navaja, da se pogodbenice dogovorijo o „pojasnjevalnih opombah“ v zvezi z razlago, uporabo in upravljanjem Priloge II v okviru Pododbora za carino, olajševanje trgovine in pravila o poreklu, da priporočijo odobritev s strani Pridružitvenega sveta.
               
               
                  Pododbor za carino, olajševanje trgovine in pravila o poreklu se je sestal 1. in 2. junija 2015 v Bruslju, kjer so pogodbenice dogovorile o pojasnjevalnih opombah. Zajemajo navodila za uporabo člena 15 Priloge II k Sporazumu glede izdaje in izpolnjevanja potrdil o gibanju blaga EUR.1, ki se lahko uporabljajo kot dokazilo o poreklu.
               
               
                  Vzorec potrdila o gibanju blaga EUR.1 je zajet v Dodatku 3 k Prilogi II k Sporazumu o pridružitvi. Vendar pa v praksi obstajajo majhne razlike med Dodatkom 3 in besedilom na potrdilih, kot jih tiskajo države članice. Pojasnjevalne opombe omogočajo prožnost besedila, ne da bi razveljavile potrdila, v kolikor imajo vse pogodbenice kopijo uporabljenega potrdila in besedilo ne spreminja informacij, ki se zahtevajo od izvoznika.
               
               
                  Informacije, ki jih izvoznik navede na potrdilu o gibanju blaga EUR.1 za predložitev carinskim organom, morajo biti jasne in morajo onemogočati kakršno koli morebitno zlorabo. V ta namen dajejo pojasnjevalne opombe navodila za izpolnjevanje vseh polj na potrdilu o gibanju blaga EUR.1.
               
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               
                  Predlog je skladen z drugimi pojasnjevalnimi opombami, dogovorjenimi v okviru sporazumov o prosti trgovini med Evropsko unijo ter Čilom in Mehiko.
               
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  Uporaba pojasnjevalnih opomb podpira boljšo pravno ureditev.
               
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               
                  Ker se predlog nanaša na trgovinsko politiko Evropske unije, je ustrezna pravna podlaga prvi pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije. 
               
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               
                  Predlog je v izključni pristojnosti Evropske unije. 
               
            
            
               •Sorazmernost
            
            
               
                  Predlog ne presega tistega, kar je nujno ali ustrezno za dosego pričakovanih ciljev.
               
            
         
         
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               
                  Ni relevantno, saj predlog določa le smernice za uporabo obstoječega sporazuma.
               
            
            
               •Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Ni relevantno, saj predlog določa le smernice za uporabo obstoječega sporazuma.
               
            
            
               •Ocena učinka
            
            
               
                  Ta predlog uvaja smernice za uporabo sedanjega dvostranskega trgovinskega sporazuma. Druge možnosti se ne upoštevajo.
               
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               
                  Predlog ne vpliva na proračun Unije. 
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               
                  Jih ni.
               
            
            
               2016/0136 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije v Pridružitvenem svetu EU-Srednja Amerika glede pojasnjevalnih opomb k členu 15 Priloge II k Sporazumu o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Srednjo Ameriko na drugi strani
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Srednjo Ameriko na drugi strani
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je bil parafiran 22. marca 2011 in podpisan 29. junija 2012. V skladu s členom 353(4) Sporazuma se del IV Sporazuma začasno uporablja od 1. avgusta 2013 med Unijo, Nikaragvo, Hondurasom in Panamo, od 1. oktobra 2013 med navedenimi pogodbenicami ter Salvadorjem in Kostariko, od 1. decembra 2013 pa med Unijo, Nikaragvo, Hondurasom, Panamo, Salvadorjem in Kostariko na eni strani ter Gvatemalo na drugi strani.  
            
         
         
            
               (2)Člen 37 Priloge II k Sporazumu določa, da se pogodbenice Sporazuma v okviru Pododbora za carino, olajševanje trgovine in pravila o poreklu, ustanovljenega v skladu s členom 123 Sporazuma (v nadaljnjem besedilu: Pododbor), dogovorijo o „pojasnjevalnih opombah“ v zvezi z razlago, uporabo in upravljanjem Priloge II ter priporočijo odobritev s strani Pridružitvenega sveta.  
            
            
               (3)Pododbor se je sestal 1. in 2. junija 2015 in dosegel dogovor glede pojasnjevalnih opomb k členu 15 Priloge II k Sporazumu v zvezi z izpolnjevanjem in tiskanjem potrdila o gibanju blaga EUR.1 (v nadaljnjem besedilu: pojasnjevalne opombe). 
            
            
               (4)Ker gre pri potrdilu o gibanju blaga EUR.1, določenem v Dodatku 3 k Prilogi 3 k Sporazumu, le za vzorec, lahko pride do manjših razlik pri obrazcih, ki jih tiskajo različni organi. Za zagotovitev, da take razlike ne bi povzročale težav glede sprejemljivosti potrdil o gibanju blaga EUR.1 in da bi se zagotovila usklajena razlaga s strani pristojnih javnih organov pogodbenic, bi bilo treba zagotoviti navodila o zahtevani vsebini in tiskanju potrdila o gibanju blaga EUR.1. Stališče, ki se v imenu Unije zavzame v Pridružitvenem svetu, bi moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               1.
                     Stališče, ki se v imenu Unije sprejme v Pridružitvenem svetu glede pojasnjevalnih opomb k členu 15 Priloge II k Sporazumu v zvezi s potrdili o gibanju blaga EUR.1, temelji na osnutku sklepa Pridružitvenega sveta, priloženem temu sklepu.
            
            
               2.
                     Predstavniki Unije v Pridružitvenem svetu se lahko sporazumejo o manjših spremembah osnutka sklepa Pridružitvenega sveta brez nadaljnjega sklepa Sveta.
            
            
               Člen 2
            
            
               Sklep Pridružitvenega sveta se po sprejetju objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja. 
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                     UL L 346, 15.12.2012, str. 3
                  
                  .
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            PRILOGA
            Dodatek
            k
            predlogu sklepa Sveta
            o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije v Pridružitvenem svetu EU-Srednja Amerika glede pojasnjevalnih opomb k členu 15 Priloge II k Sporazumu o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Srednjo Ameriko na drugi strani
            
               
         
         
            
               SKLEP št. XX/2016 
               PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-SREDNJA AMERIKA
            
            
               o uvedbi pojasnjevalnih opomb k členu 15 Priloge II (O opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja) k Sporazumu v zvezi s potrdilom o gibanju blaga EUR.1
               
            
               PRIDRUŽITVENI SVET EU-SREDNJA AMERIKA JE –
            
            
               ob upoštevanju Sporazuma o pridružitvi med Srednjo Ameriko na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) in zlasti člena 37 Priloge II k Sporazumu; 
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)
                     Priloga II k Sporazumu opredeljuje pojem „izdelki s poreklom“ ter načine upravnega sodelovanja.
            
            
               (2)
                     V skladu s členom 37 Priloge II k Sporazumu se pogodbenice v okviru Pododbora za carino, olajševanje trgovine in pravila o poreklu dogovorijo o pojasnjevalnih opombah v zvezi z razlago, uporabo in upravljanjem Priloge II  ter priporočijo njihovo odobritev s strani Pridružitvenega sveta.
            
            
               (3)
                     Ker gre pri potrdilu o gibanju blaga EUR.1, določenem v Dodatku 3 k Prilogi II k Sporazumu, le za vzorec, lahko pride do manjših razlik pri obrazcih, ki jih tiskajo različni organi. Pojasniti bi bilo treba, da take razlike ne bi smele privesti do zavrnitve potrdila. 
            
            
                (4) 
                     Za zagotovitev, da take majhne razlike ne bi povzročale težav glede sprejemljivosti potrdil o gibanju blaga EUR.1, in da bi se zagotovila usklajena razlaga s strani pristojnih javnih organov pogodbenic, bi bilo poleg tega treba zagotoviti navodila o zahtevani vsebini potrdila o gibanju blaga EUR.1 – 
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Edini člen
            
            
               Pojasnjevalne opombe v zvezi s potrdilom o gibanju blaga EUR.1 k Prilogi II (O opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja) k Sporazumu, navedene v Prilogi k temu sklepu, se odobrijo.
            
            
               Ta sklep začne veljati dan po sprejetju.
            
            
               V/Na …
            
            
            
               Za Pridružitveni svet
            
            
            
               Za pogodbenico Srednja Amerika
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               Za pogodbenico EU
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
            
               
            
            
               PRILOGA
            
            
               Pojasnjevalne opombe
            
            
            
               Člen 15 – Potrdilo o gibanju blaga EUR.1: Obrazci in navodila za izpolnjevanje
            
            
            
               Zaporedna številka EUR.l
            
            
            
               Na potrdilu o gibanju blaga EUR.l mora biti navedena zaporedna številka, ki olajša identifikacijo. Zaporedna številka je običajno sestavljena iz črk(-e) in številk.
            
            
            
               Obrazci potrdila o gibanju blaga EUR.1
            
            
            
               Potrdilo o gibanju blaga EUR.l, katerega besedilo, ki ga izda pristojni javni organ, se razlikuje od vzorca iz Dodatka 3 (Vzorec potrdila o gibanju blaga EUR.1 in zahtevka za potrdilo o gibanju blaga EUR.1) k Prilogi II (O opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja) k Sporazumu, se lahko sprejme kot dokazilo o poreklu, če:
            
            
            
               (a) razlike ne spreminjajo podatkov, zahtevanih za vsako polje, in
            
            
         
         
            
               (b) so pristojni javni organi pogodbenic drugim pogodbenicam prek Evropske komisije zagotovili različne vzorce potrdila in o tem obvestili koordinatorje dela IV tega sporazuma.
            
            
            
               Polje 1: Izvoznik
            
            
            
               Navedite vse podatke o izvozniku blaga (ime, sedanji polni naslov in država, iz katere izvoz izvira).
            
            
            
               Polje 2: To potrdilo se uporablja za preferencialno trgovino med
            
            
            
               V ta namen navedite:
            
            
            
               Srednja Amerika; Evropska unija ali EU
                  1
               ; Ceuta; Melilla; Andora ali AD; San Marino ali SM. 
            
            
            
               Polje 3: Prejemnik
            
            
            
               Izpolnitev tega polja je neobvezna. Če se to polje izpolni, je treba navesti podatke o prejemniku: ime, sedanji polni naslov in namembno državo blaga.
            
            
            
               Polje 4: Država, skupina držav ali teritorij porekla izdelkov
            
            
            
               Navedite državo, skupino držav ali teritorij porekla blaga:
            
            
         
         
            
               Srednja Amerika; Evropska unija ali EU
                  2
               ; Ceuta; Melilla; Andora ali AD; San Marino ali SM.
            
            
            
               Polje 5: Namembna država, skupina držav ali teritorij
            
            
            
               Navedite državo, skupino držav ali teritorij pogodbenice uvoznice, kamor so izdelki namenjeni:
            
            
            
               Srednja Amerika; Evropska unija ali EU
                  3
               ; Ceuta; Melilla; Andora ali AD; San Marino ali SM. 
            
            
            
               Polje 6: Podatki v zvezi s prevozom
            
            
            
               Izpolnitev tega polja je neobvezna. Če se to polje izpolni, je treba navesti uporabljena prevozna sredstva in številko letalskega tovornega lista ali nakladnice z imeni zadevnih prevoznih podjetij.
            
            
            
               Polje 7: Opombe
            
            
                
            
            
               To polje je treba izpolniti v naslednjih primerih:
            
            
            
               1. Če se potrdilo izda po izvozu blaga, se v skladu s členom 16 Priloge II k Sporazumu v enem od jezikov, določenih v Sporazumu, v to polje vnese zaznamek: „IZDANO NAKNADNO“. Poleg tega se v tem polju v skladu s primerom iz člena 16(1)(b) Priloge II navede številka potrdila o gibanju blaga EUR.1, ki ob uvozu zaradi tehničnih razlogov ni bilo sprejeto: „EUR.1 št. ...“.
            
            
            
               2. Če se v skladu s členom 17 Priloge II izda dvojnik potrdila, se v enem od jezikov, določenih v Sporazumu, v to polje vnese zaznamek  „DVOJNIK“ in datum izdaje izvirnega potrdila o gibanju blaga EUR.1.
            
            
         
         
            
               3. V primeru kumulacije porekla z Bolivijo, Kolumbijo, Ekvadorjem, Perujem ali Venezuelo se v to polje vnese zaznamek „kumulacija z/s (ime države)“ v skladu s členom 3 Priloge II.
            
            
            
               4. Če je izdelek zajet s pravilom o poreklu, za katerega veljajo kvote, se v to polje vnese naslednji zaznamek: „Izdelek s poreklom v skladu z Dodatkom 2A Priloge II (O opredelitvi pojma ‚izdelki s poreklom‘ in načinih upravnega sodelovanja)“.
            
            
            
               5. Če se podatki v drugih primerih smatrajo za koristne za pojasnitev potrdila o gibanju blaga EUR.1.
            
            
            
               Polje 8: Zaporedna številka; oznake in številke; število in vrsta tovorkov; poimenovanje blaga 
            
            
            
               Opišite blago v skladu z opisom z računa (zaporedna številka; oznake in številke; število in vrsta tovorkov – palete, škatle, vreče, zvitki, sodi, žaklji itd.). Navede se lahko splošen opis blaga, če se ta navezuje na specifičen opis na računu ter obstaja nedvoumna povezava med uvozno listino in potrdilom o gibanju blaga EUR.1. V tem primeru se v tem polju navede številka računa. V vsakem primeru se navede tarifna uvrstitev blaga vsaj na ravni tarifne številke (štirimestne oznake) harmoniziranega sistema.
            
            
            
               Če blago ni pakirano, navedite število izdelkov ali navedite „v razsutem stanju“.
            
            
            
               Pred vsakim poimenovanjem blaga mora biti zaporedna številka brez praznih vmesnih vrstic ali presledkov, prav tako ne sme biti presledkov med izdelki, navedenimi na potrdilu. Če polje ni v celoti zapolnjeno, je treba pod zadnjo vrstico poimenovanja potegniti vodoravno črto in prečrtati prazen prostor pod njo tako, da je naknadno dodajanje podatkov onemogočeno.
            
            
            
               Polje 9: Bruto teža (kg) ali druga merska enota (l, m3 itd.)
            
            
            
               Navedite bruto težo (kg) ali drugo mersko enoto (l, m³ itd.) za vse blago, navedeno v polju 8, ali ločeno za vsako postavko (tarifna številka HS).
            
            
            
               Polje 10: Računi
            
            
         
         
            
               Izpolnitev tega polja je neobvezna. Če ste to polje izpolnili, navedite datum in številke računov.
            
            
            
               Polje 11: Zaznamek carinskega ali pristojnega javnega organa
            
            
            
               To polje izpolni pristojni javni organ ali carinski organ, odvisno od posamezne države, ki izda potrdilo.
            
            
            
               Polje 12: Izjava izvoznika 
            
            
            
               To polje izpolni izključno izvoznik ali njegov pooblaščeni zastopnik. Navedite kraj in datum izdaje potrdila; polje podpiše izvoznik ali njegov pooblaščeni zastopnik.
            
            
            
               Izvoznik ali njegov pooblaščeni zastopnik lahko potrdilo EUR.1 podpiše fizično ali elektronsko, če tako dovoli pogodbenica.
            
            
            
               Polje 13: Zahtevek za preverjanje in Polje 14: Rezultat preverjanja:
            
            
            
               Ti polji izpolni izključno carinski organ ali pristojni javni organ posamezne države, če je to ustrezno, za namene preverjanja.
            
            
               Priloga k potrdilu o gibanju blaga EUR.1 – navodila za izpolnjevanje
            
            
               Izrazi, ki se nedvoumno nanašajo na Unijo
            
            
                     
                        Jezik
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropska unija (EU)
                     
                  
               
                     
                        BG
                     
                  
                  
                     
                        EC
                     
                  
                  
                     
                        Европейски съюз (ЕС)
                     
                  
               
                     
                        CS
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropská unie
                     
                  
               
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Den Europæiske Union
                     
                  
               
                     
                        DE
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europäische Union
                     
                  
               
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        EE
                     
                  
                  
                     
                        Ευρωπαϊκή Ένωση
                     
                  
               
                     
                        EN
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        European Union
                     
                  
               
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unión Europea 
                     
                  
               
                     
                        ET
                     
                  
                  
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        Euroopa Liit
                     
                  
               
                     
                        FI
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unioni
                     
                  
               
                     
                        FR
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Union européenne
                     
                  
               
                     
                        HR
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europska unija
                     
                  
               
                     
                        HU
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Európai Unió
                     
                  
               
                     
                        IT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unione europea
                     
                  
               
                     
                        LT
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Europos Sąjunga
                     
                  
               
                     
                        LV
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Eiropas Savienība 
                     
                  
               
                     
                        MT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        NL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europese Unie
                     
                  
               
                     
                        PL
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unia Europejska 
                     
                  
               
                     
                        PT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        União Europeia
                     
                  
               
                     
                        RO
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        
                           Uniunea
                        
                         Europeană
                     
                  
               
                     
                        SK
                     
                  
                  
                     
                        EÚ
                     
                  
                  
                     
                        Európska únia
                     
                  
               
                     
                        SL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropska unija
                     
                  
               
                     
                        SV
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionen
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Glej „Prilogo k potrdilu o gibanju blaga EUR.l – navodila za izpolnjevanje“.
               
               
                  
                     (2)
                  Glej „Prilogo k potrdilu o gibanju blaga EUR.l – navodila za izpolnjevanje“.
               
               
                  
                     (3)
                  Glej „Prilogo k potrdilu o gibanju blaga EUR.l – navodila za izpolnjevanje“.