CELEX: 32015D1056
Language: es
Date: 2015-06-30 00:00:00
Title: Decisión de Ejecución (UE) 2015/1056 de la Comisión, de 30 de junio de 2015, relativa a la incoherencia de determinados objetivos incluidos en el plan a nivel nacional o de bloque funcional de espacio aéreo presentado por Suiza con arreglo al Reglamento (CE) n° 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo con los objetivos de rendimiento para toda la Unión en el segundo período de referencia, y por la que se formulan recomendaciones para la revisión de dichos objetivos [notificada con el número C(2015) 4407] (Texto pertinente a efectos del EEE)

2.7.2015   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               L 171/18
            
         DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2015/1056 DE LA COMISIÓN
   de 30 de junio de 2015
   relativa a la incoherencia de determinados objetivos incluidos en el plan a nivel nacional o de bloque funcional de espacio aéreo presentado por Suiza con arreglo al Reglamento (CE) no 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo con los objetivos de rendimiento para toda la Unión en el segundo período de referencia, y por la que se formulan recomendaciones para la revisión de dichos objetivos
   
      
         [notificada con el número C(2015) 4407]
      
   
   (Los textos en lenguas alemana, francesa e italiana son los únicos auténticos)
   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre el transporte aéreo («el Acuerdo») (1),
   Visto el Reglamento (CE) no 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se fĳa el marco para la creación del cielo único europeo (Reglamento marco) (2), incorporado al Acuerdo, y, en particular, su artículo 11, apartado 3, letra c),
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               De conformidad con el Reglamento (CE) no 549/2004, incorporado al Acuerdo, los Estados miembros y Suiza deben adoptar planes a nivel nacional o de bloque funcional de espacio aéreo que fijen objetivos vinculantes nacionales o para los bloques funcionales de espacio aéreo, garantizando la coherencia con los objetivos de rendimiento para toda la Unión. Asimismo, dicho Reglamento dispone que la Comisión debe evaluar la coherencia de tales objetivos sobre la base de los criterios de evaluación previstos en su artículo 11, apartado 6, letra d), y que la Comisión puede decidir formular recomendaciones en caso de que determine que no se han cumplido dichos criterios. El Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013 de la Comisión (3) establece disposiciones de aplicación a este respecto.
            
         
               (2)
            
            
               Los objetivos de rendimiento para toda la Unión en los ámbitos clave de rendimiento de la seguridad, el medio ambiente, la capacidad y la rentabilidad aplicables al segundo período de referencia (2015-2019) se adoptaron mediante la Decisión de Ejecución 2014/132/UE de la Comisión (4).
            
         
               (3)
            
            
               Suiza presentó a la Comisión el plan de rendimiento, a nivel de bloque funcional del espacio aéreo, en este caso, el bloque funcional de espacio aéreo de Europa Central («FABEC»), el 30 de junio de 2014. Para su evaluación, la Comisión se ha basado en la información presentada en el plan de rendimiento.
            
         
               (4)
            
            
               El organismo de evaluación del rendimiento, cuya misión es asistir a la Comisión en la aplicación del sistema de evaluación del rendimiento con arreglo al artículo 3 del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, presentó a la Comisión un informe de evaluación inicial el 7 de octubre de 2014 y una versión actualizada de dicho informe el 15 de diciembre de 2014. Además, la Comisión recibió del citado organismo una serie de informes sobre el control de los planes y objetivos de rendimiento, basados en información de las autoridades nacionales de supervisión, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013.
            
         
               (5)
            
            
               En lo que respecta al ámbito clave de rendimiento de la capacidad, se ha evaluado la coherencia de los objetivos presentados por Suiza, tal como se establecen en el plan de rendimiento de FABEC, para el retraso ATFM (gestión de afluencia del tránsito aéreo) en ruta, de conformidad con el principio establecido en el anexo IV, punto 4, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, utilizando los valores de referencia de los respectivos bloques funcionales de espacio aéreo para la capacidad, los cuales, una vez aplicados, garantizan el cumplimiento en el conjunto de la Unión del objetivo de rendimiento para toda la Unión, calculado por el Gestor de la Red y fijado en el Plan de Operaciones de la Red (2014-2018/2019), en su versión más reciente de junio de 2014 («Plan de Operaciones de la Red»). La evaluación ha demostrado que esos objetivos no se ajustan a los respectivos valores de referencia ni son por tanto coherentes con el correspondiente objetivo de rendimiento para toda la Unión.
            
         
               (6)
            
            
               En lo que respecta al ámbito clave de rendimiento de la rentabilidad, se han evaluado los objetivos expresados en costes unitarios determinados en ruta presentados por Suiza, tal como están establecidos en el plan de rendimiento de FABEC, de conformidad con los principios establecidos en el anexo IV, punto 5, leído en relación con el punto 1, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, tomando en consideración la tendencia de los costes unitarios determinados en ruta durante el segundo período de referencia y durante el período combinado de los períodos de referencia primero y segundo (2012-2019), el número de unidades de servicio (previsión de tránsito) y el nivel de costes unitarios determinados en ruta comparado con el de Estados miembros con un entorno operacional y económico similar. Dicha evaluación ha demostrado que dichos objetivos no son coherentes con el correspondiente objetivo de rendimiento para toda la Unión por las razones siguientes:
            
         
               (7)
            
            
               Los objetivos de Suiza se basan en la reducción prevista de apenas el 1,0 % anual de sus costes unitarios determinados en ruta, como promedio, durante el segundo período de referencia. Esta cifra se sitúa muy por debajo del objetivo de reducción de los costes unitarios determinados en ruta para toda la Unión durante el segundo período de referencia (– 3,3 % anual). Tampoco los costes unitarios determinados en ruta previstos durante el período combinado de los períodos de referencia primero y segundo decrecen en consonancia con la tendencia a nivel de la Unión (– 0,6 %, frente a – 1,7 %). Por otro lado, el objetivo para 2019 se basa en unas previsiones de los costes unitarios determinados en ruta muy superiores (+ 26,6 %) al promedio de los costes unitarios determinados en ruta de los Estados miembros con un entorno operacional y económico similar al de Suiza y que exceden en un 41 %, aproximadamente, del objetivo de rendimiento para toda la Unión en 2019.
            
         
               (8)
            
            
               En consecuencia, procede que la Comisión formule recomendaciones sobre las medidas que debe adoptar Suiza para garantizar que su autoridad nacional de supervisión proponga objetivos de rendimiento revisados que subsanen las incoherencias señaladas en la presente Decisión. Con arreglo al Reglamento (CE) no 549/2004 y al Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, compete a Suiza adoptar los objetivos de rendimiento revisados y comunicarlos a la Comisión en el plazo de cuatro meses a partir de la notificación de la presente Decisión.
            
         
               (9)
            
            
               Para subsanar las incoherencias en relación con el ámbito clave de rendimiento de la capacidad, conviene garantizar que los objetivos de rendimiento revisados se ajusten, como mínimo, a los valores de referencia de los bloques funcionales de espacio aéreo para la capacidad fijados en el Plan de Operaciones de la Red. La revisión de esos objetivos de rendimiento deben tener en cuenta las medidas de corrección o mitigación elaboradas para garantizar el respeto de los valores de referencia del bloque funcional de espacio aéreo pertinente especificados en el Plan de Operaciones de la Red.
            
         
               (10)
            
            
               A fin de subsanar las incoherencias en relación con el ámbito clave de rendimiento de la rentabilidad, es conveniente que los objetivos de rendimiento de la rentabilidad de Suiza expresados en costes unitarios determinados en ruta se revisen a la baja de manera que se correspondan con la reducción del promedio de los costes unitarios determinados en ruta para toda la Unión durante el segundo período de referencia y durante el período combinado de los períodos de referencia primero y segundo.
            
         
               (11)
            
            
               Además, al revisar los objetivos de rendimiento de la rentabilidad deberían revisarse también las previsiones de tránsito pertinentes en las que se basan tales objetivos. Respecto a Suiza, deberían incrementarse las unidades de servicio previstas durante el segundo período de referencia, habida cuenta del aumento del tránsito observado en 2014.
            
         
               (12)
            
            
               La Comisión ha consultado a Suiza acerca de las recomendaciones formuladas en la presente Decisión, de conformidad con el artículo 14, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013 y el artículo 19, apartado 2, del Acuerdo.
            
         
               (13)
            
            
               Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Cielo Único.
            
         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   Los objetivos de rendimiento relativos a los ámbitos clave de rendimiento de la capacidad y la rentabilidad incluidos en el plan de rendimiento de FABEC presentado por Suiza con arreglo al Reglamento (CE) no 549/2004, incorporado al Acuerdo, y enumerados en el anexo, no son coherentes con los objetivos de rendimiento para toda la Unión establecidos en la Decisión de Ejecución 2014/132/UE respecto al segundo período de referencia.
   Artículo 2
   Suiza debe, en lo que respecta a FABEC, adoptar las medidas necesarias para garantizar que su autoridad nacional de supervisión proponga objetivos de rendimiento revisados en relación con los ámbitos clave de rendimiento de la capacidad y la rentabilidad, de conformidad con los artículos 3 y 4.
   Artículo 3
   Los objetivos de rendimiento en el ámbito clave de rendimiento de la capacidad presentados por Suiza respecto a FABEC deben revisarse a la baja. Como mínimo, tales objetivos deberían corresponderse con los valores de referencia de los respectivos bloques funcionales de espacio aéreo fijados en el Plan de Operaciones de la Red. La revisión de esos objetivos de rendimiento debe tener en cuenta las medidas de corrección o mitigación elaboradas para garantizar el respeto de los valores de referencia del bloque funcional de espacio aéreo pertinente especificados en el Plan de Operaciones de la Red.
   Artículo 4
   Los objetivos de rendimiento del ámbito clave de rendimiento de la rentabilidad expresados en costes unitarios determinados en ruta presentados por Suiza respecto a FABEC deben revisarse a la baja de manera que se correspondan con la reducción del promedio de los costes unitarios determinados en ruta para toda la Unión durante el segundo período de referencia y durante el período combinado de los períodos de referencia primero y segundo. Esa revisión a la baja debe incluir una reducción de los costes determinados en ruta durante el segundo período de referencia y una revisión de las previsiones de tránsito, expresadas en unidades de servicio.
   Artículo 5
   La destinataria de la presente Decisión será la Confederación Suiza.
   
      Hecho en Bruselas, el 30 de junio de 2015.
      
         
            Por la Comisión
         
         Violeta BULC
         
            Miembro de la Comisión
         
      
   
   
      (1)  DO L 114 de 30.4.2002, p. 73.
   
      (2)  DO L 96 de 31.3.2004, p. 1.
   
      (3)  Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013 de la Comisión, de 3 de mayo de 2013, por el que se establece un sistema de evaluación del rendimiento de los servicios de navegación aérea y de las funciones de red (DO L 128 de 9.5.2013, p. 1).
   
      (4)  Decisión de Ejecución 2014/132/UE de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que establece, para toda la Unión, los objetivos de rendimiento de la red de gestión del tránsito aéreo y los umbrales de alerta para el segundo período de referencia 2015-2019 (DO L 71 de 12.3.2014, p. 20).
   
      ANEXO
      
         Objetivos de rendimiento en los ámbitos clave de rendimiento de la capacidad y la rentabilidad incluidos en los planes a nivel nacional o de bloque funcional de espacio aéreo, presentados por Suiza con arreglo al Reglamento (CE) no 549/2004, que se consideran incoherentes con los objetivos de rendimiento para toda la Unión en el segundo período de referencia
      
      ÁMBITO CLAVE DE RENDIMIENTO DE LA CAPACIDAD
      Retraso en la gestión de afluencia del tránsito aéreo (ATFM) en ruta, en minutos/vuelo
      
                  ESTADO MIEMBRO
               
               
                  Bloque funcional
               
               
                  OBJETIVO DE CAPACIDAD EN RUTA DEL BLOQUE FUNCIONAL
               
            
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  
                     [Bélgica/Lux]
                  
               
               
                  FAB EC
               
               
                  0,48
               
               
                  0,49
               
               
                  0,48
               
               
                  0,47
               
               
                  Coherente (0,43)
               
            
                  
                     [Francia]
                  
               
            
                  
                     [Alemania]
                  
               
            
                  
                     [Países Bajos]
                  
               
            
                  Suiza
               
            ÁMBITO CLAVE DE RENDIMIENTO DE LA RENTABILIDAD
      Leyenda:
      
                  Clave
               
               
                  Punto
               
               
                  Unidades
               
            
                  A)
               
               
                  Costes totales determinados en ruta
               
               
                  (en términos nominales y en moneda nacional)
               
            
                  B)
               
               
                  Tasa de inflación
               
               
                  (%)
               
            
                  C)
               
               
                  Índice de inflación
               
               
                  (100 = 2009)
               
            
                  D)
               
               
                  Costes totales determinados en ruta
               
               
                  (en precios reales de 2009 y en moneda nacional)
               
            
                  E)
               
               
                  Total de unidades de servicio en ruta
               
               
                  (TSU)
               
            
                  F)
               
               
                  Coste unitario determinado (DUC) en ruta
               
               
                  (en precios reales de 2009 y en moneda nacional)
               
            FAB EC
      
                  Zona de tarificación: Suiza — Moneda: CHF
               
            
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  A)
               
               
                  155 368 493
               
               
                  156 819 377
               
               
                  158 799 337
               
               
                  159 144 368
               
               
                  160 894 397
               
            
                  B)
               
               
                  0,5 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
            
                  C)
               
               
                  100,8
               
               
                  101,8
               
               
                  102,8
               
               
                  103,9
               
               
                  104,9
               
            
                  D)
               
               
                  154 139 443
               
               
                  154 038 465
               
               
                  154 438 925
               
               
                  153 242 061
               
               
                  153 393 253
               
            
                  E)
               
               
                  1 418 755
               
               
                  1 428 660
               
               
                  1 440 060
               
               
                  1 454 424
               
               
                  1 470 383
               
            
                  
                     F)
                  
               
               
                  
                     108,64
                  
               
               
                  
                     107,82
                  
               
               
                  
                     107,24
                  
               
               
                  
                     105,36
                  
               
               
                  
                     104,32