CELEX: 52016PC0653
Language: hr
Date: 2016-10-06
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 6.10.2016.
            COM(2016) 653 final
            2016/0319(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Presudom od 7. rujna 2016. u predmetu C-113/14 Sud je poništio članak 7. Uredbe o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda (Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća), kojim se utvrđuju referentni pragovi za određene poljoprivredne proizvode, na osnovi činjenice da je te referentne pragove na temelju članka 43. stavka 3. Ugovora trebalo donijeti samo Vijeće na prijedlog Komisije. 
               
               
                  Sud je poništio i članak 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda, kojim se utvrđuje razina cijena javne intervencije, na temelju činjenice da je taj članak neodvojivo povezan s poništenim člankom 7. Uredbe o ZOT-u. 
               
               
                  Budući da je Sud zadržao pravne učinke poništenih odredbi u oba akta na najviše pet mjeseci od datuma donošenja presude, potrebno je prije kraja tog petomjesečnog razdoblja izmijeniti Uredbu (EU) br. 1370/2013 tako da se u nju unesu odredbe o referentnim pragovima i razinama cijena intervencije koje je Sud poništio i na temelju toga uvedu određene prilagodbe.
               
            
            
               •Usklađenost s postojećim odredbama politike u tom području politike
            
            
               
                  Ovaj prijedlog temelji se na presudi Suda u pogledu pravnih osnova za utvrđivanje referentnih pragova povezanih s organizacijom tržišta poljoprivrednih proizvoda.
               
            
            
               •Usklađenost s drugim politikama Unije
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
               
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               
                  Ovaj je prijedlog u zajedničkoj nadležnosti EU-a i država članica i u skladu je s načelom supsidijarnosti.
               
            
            
               •Proporcionalnosti
            
            
               
                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti. 
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
         
         
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               •Ex post evaluacije / provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnog znanja
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
            
               •Primjerenost propisa i pojednostavnjivanje
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Nije dostupno 
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Ovaj prijedlog nema nikakav utjecaj na proračun. 
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Nije dostupno 
               
            
            
               •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)
            
            
               
                  Nije dostupno
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
               
               
                  Nije dostupno
               
            
            
               2016/0319 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe (EU) br. 1370/2013 o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Presudom od 7. rujna 2016. u predmetu C-113/14
                  1
                Sud je poništio članak 7. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  2
               , kojim se utvrđuju referentni pragovi za određene poljoprivredne proizvode, na osnovi činjenice da je te referentne pragove na temelju članka 43. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) trebalo donijeti Vijeće na prijedlog Komisije.
            
            
               (2)Sud je poništio i članak 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 1370/2013
                  3
               , kojim se utvrđuje  razina cijena javne intervencije, na temelju činjenice da je taj članak neodvojivo povezan s poništenim člankom 7. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
            
            
               (3)Sud je proglasio da pravne učinke članka 7. Uredbe (EU) br. 1308/2013 i članka 2. Uredbe (EU) br. 1370/2013 treba zadržati u razdoblju od najviše pet mjeseci od datuma donošenja presude.
            
            
               (4)Stoga je prije kraja tog petomjesečnog razdoblja potrebno izmijeniti Uredbu (EU) br. 1370/2013 tako da se u nju unesu odredbe o referentnim pragovima i razinama cijena intervencije koje je Sud poništio i na temelju toga uvedu određene prilagodbe.
            
            
               (5)S obzirom na rok koji je u svojoj presudi utvrdio Sud, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu na dan objave,
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Uredba (EU) br. 1370/2013 mijenja se kako slijedi:
            
            
               (1)
                     Umeće se sljedeći članak 1.a: 
            
            
               „Članak 1.a
            
         
         
            
               Referentni pragovi
            
            
               1.Utvrđeni su sljedeći referentni pragovi: 
            
            
               (a)za sektor žitarica: 101,31 EUR po toni vezano uz veleprodaju, za robu isporučenu u skladište, prije istovara; 
            
            
               (b)za neoljuštenu rižu: 150 EUR po toni za standardnu kvalitetu, kako je definirano u točki A Priloga III. Uredbi (EU) br. 1308/2013, vezano uz veleprodaju, za robu isporučenu u skladište, prije istovara; 
            
            
               (c)za šećer standardne kvalitete definiran u točki B Priloga III. Uredbi (EU) br. 1308/2013, vezano uz nepakirani šećer, franko tvornica: 
            
            
               i.za bijeli šećer: 404,4 EUR po toni; 
            
            
               ii.za sirovi šećer: 335,2 EUR po toni; 
            
            
               (d)za sektor govedine i teletine: 2 224 EUR po toni za trupove muških goveda konformacije/stupnja prekrivenosti masnim tkivom klase R3, kako je utvrđeno u ljestvici Unije za klasiranje trupova goveda u dobi od osam mjeseci ili više kako je navedeno u točki A Priloga IV. Uredbi (EU) br. 1308/2013; 
            
            
               (e)sektor mlijeka i mliječnih proizvoda: 
            
            
               i.246,39 EUR za 100 kg maslaca; 
            
            
               ii.169,80 EUR za 100 kg obranog mlijeka u prahu; 
            
            
               (f)za svinjetinu: 1 509,39 EUR po toni za trupove svinja standardne kvalitete definirane u smislu težine i sadržaja nemasnog mesa kako je utvrđeno u ljestvici Unije za klasiranje trupova svinja iz točke B Priloga IV. Uredbi (EU) br. 1308/2013 kako slijedi: 
            
            
               i.trupovi težine od 60 kg do manje od 120 kg: klasa E; 
            
            
               ii.trupovi težine od 120 kg do 180 kg: klasa R; 
            
            
               (g)za sektor maslinova ulja: 
            
            
               i.1 779 EUR po toni za ekstradjevičansko maslinovo ulje; 
            
            
               ii.1 710 EUR po toni za djevičansko maslinovo ulje; 
            
            
               iii.1 524 EUR po toni za maslinovo ulje lampante koje sadrži 2 stupnja slobodnih masnih kiselina, pri čemu se taj iznos smanjuje za 36,70 EUR po toni za svaki dodatni stupanj kiselosti. 
            
            
               2.Referentne pragove određene u stavku 1. revidira Komisija, uzimajući u obzir objektivne kriterije, a posebno kretanja u proizvodnji, troškove proizvodnje (posebno ulazna sredstva) i tržišne trendove. Prema potrebi referentni pragovi ažuriraju se u skladu s postupkom iz članka 43. stavka 3. UFEU-a s obzirom na kretanja u proizvodnji i na tržištima. 
            
            
               3.Upućivanja na referentne pragove u Uredbi (EU) br. 1308/2013 tumače se kao upućivanja na pragove utvrđene u stavku 1.”
            
         
         
            
               (2)
                     Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „Članak 2.
            
            
               Cijene javne intervencije
            
            
               1.Razina cijene javne intervencije: 
            
            
               (a)za običnu pšenicu, tvrdu (durum) pšenicu, ječam, kukuruz, rižu u ljusci i obrano mlijeko u prahu jednaka je odgovarajućem referentnom pragu navedenom u članku 1.a u slučaju otkupa po fiksnoj cijeni te ne smije prelaziti odgovarajući referentni prag u slučaju otkupa putem natječaja; 
            
            
               (b)za maslac je jednaka 90 % referentnog praga određenog u članku 1.a u slučaju otkupa po fiksnoj cijeni te ne prelazi 90 % referentnog praga u slučaju otkupa putem natječaja; 
            
            
               (c)za govedinu i teletinu, ne smije biti viša od cijene iz članka 13. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 1308/2013. 
            
            
               2.Cijene javne intervencije za običnu pšenicu, tvrdu (durum) pšenicu, ječam, kukuruz i rižu u ljusci iz stavka 1. usklađuju se prema povećanju ili smanjenju tih cijena na temelju glavnih kriterija kvalitete za navedene proizvode. 
            
            
               3.Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju povećanja ili smanjenja cijene javne intervencije proizvoda iz stavka 2. ovog članka prema uvjetima utvrđenima u navedenim provedbenim aktima. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 15. stavka 2.”
            
            
               (3)
                     Točka (b) članka 8. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „(b)cijene viška šećera dostupnog na tržištu Unije ili, ako nema viška šećera na tom tržištu, referentnog praga za šećer utvrđenog u članku 1.a točki (c).”
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Presuda Suda od 7. rujna 2016., Njemačka protiv Parlamenta i Vijeća, C-113/14, ECLI:EU:C:2016:635.
               
               
                  
                     (2)
                  Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20.12.2013., str. 671.). 
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Vijeća (EU) br. 1370/2013 od 16. prosinca 2013. o utvrđivanju mjera za određivanje određenih potpora i subvencija vezanih uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda (SL L 346, 20.12.2013., str. 12.).