CELEX: 52008SC0572
Language: lv
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Ieteikums Padomes lēmums, ar ko atceļ Lēmumu 2005/182/EK par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Slovākijā

LV
LV    LV
 ---pagebreak---                    EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                                                  Briselē, 7.5.2008
                                                  SEC(2008) 572 galīgā redakcija
                                        Ieteikums
                                PADOMES LĒMUMS,
   ar ko atceļ Lēmumu 2005/182/EK par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Slovākijā
                                  (iesniegusi Komisija)
LV                                                                                     LV
 ---pagebreak---                                         PASKAIDROJUMA RAKSTS
   1.        KONTEKSTS
   Līguma 104. pants nosaka, ka dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga budžeta deficīta, un paredz
   budžeta deficīta noteikšanas un novēršanas procedūru. Pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
   procedūra ir sīkāk izklāstīta Padomes Regulā (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt
   pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu1, kas ir Stabilitātes un
   izaugsmes pakta sastāvdaļa. Saskaņā ar Līguma 104. panta 2. punktu Komisijai jāuzrauga
   budžeta disciplīnas ievērošana, pamatojoties uz šādiem diviem kritērijiem: a) vai plānotais vai
   reālais valsts budžeta deficīts nepārsniedz atsauces vērtību, kas ir 3 % no IKP (izņemot
   gadījumus, kad vai nu deficīta attiecība ir būtiski un pastāvīgi pazeminājusies un sasniegusi
   atsauces vērtībai tuvu līmeni, vai arī atsauces vērtība ir pārsniegta tikai izņēmuma kārtā un uz
   laiku, un šī attiecība joprojām ir tuva atsauces vērtībai), un b) vai valsts parāds nepārsniedz
   atsauces vērtību, kas ir 60 % no IKP (ja vien parāda attiecība pietiekami strauji nesamazinās
   un netuvinās atsauces vērtībai).
   Saskaņā ar Līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
   procedūru Komisija sniedz pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanai
   vajadzīgos datus. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas
   (EK) Nr. 3605/93 4. pantu divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo
   valsts budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji2,3,4.
   Pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru attiecībā uz Slovākiju Komisija sāka
   2004. gada 12. maijā, pieņemot ziņojumu saskaņā ar EKL 104. panta 3. punktu, pamatojoties
   uz to, ka valsts kopbudžeta deficīts 2003. gadā bija 3,6 % no IKP5. Pamatojoties uz Komisijas
   ieteikumu, Padome 2004. gada 5. jūlijā saskaņā ar EKL 104. panta 6. punktu noteica, ka
   Slovākijā ir pārmērīgs budžeta deficīts6. Līdztekus, arī pamatojoties uz Komisijas ieteikumu,
   Padome saskaņā ar EKL 104. panta 7. punktu Slovākijai ieteica novērst pārmērīgo valsts
   budžeta deficītu vēlākais līdz 2007. gadam7.
   1
           OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1056/2005 (OV L 174,
           7.7.2005., 5. lpp.).
   2
           OV L 332, 31.12.1993., 7. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2103/2005
           (OV L 337, 22.12.2005., 1. lpp.).
   3
           Jaunākais Slovākijas paziņojums atrodams šajā adresē:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
           Slovākijā bija noteikts pārejas periods, lai īstenotu Eurostat 2004. gada 2. marta lēmumu par fondēto
           pensiju shēmu klasifikāciju, un līdz ar to līdz 2006. gadam budžeta deficīta un parāda rādītājus tā
           paziņoja, neietverot 2005. gada pensiju reformas tīrās izmaksas (2004. gada 23. septembra Eurostat
           News Release Nr. 117/2004 par pārejas periodu 2004. gada 2. marta Eurostat News Release Nr. 30/2004
           publicētā lēmuma īstenošanai). Tā kā visos pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
           dokumentos, ieskaitot jo īpaši Padomes ieteikumu saskaņā ar EKL 104. panta 7. punktu, ir pilnībā
           ņemtas vērā no Eurostat 2004. gada marta lēmumiem izrietošās sekas, visi šajā dokumentā iekļautie
           budžeta deficīta un parāda rādītāji ietver pensiju reformas izmaksas un tādējādi ir pilnībā salīdzināmi.
   5
           SEC(2004)577.
   6
           OV L 62, 9.3.2005., 16. lpp.
   7
           Visi ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru saistītie dokumenti attiecībā uz Slovākiju
           atrodami šajā tīmekļa vietnē:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.
LV                                                          2                                                       LV
 ---pagebreak---    Padome savā ieteikumā saskaņā ar EKL 104. panta 7. punktu Slovākijas iestādēm ieteica
   „vidējā termiņā veikt pasākumus, lai sasniegtu to mērķi, proti, lai deficīts ticami un noturīgi
   kļūtu mazāks par 3 % no IKP vēlākais 2007. gadā saskaņā ar deficīta samazināšanas veidu,
   kurš paredzēts 2004. gada 5. jūlijā iesniegtajā Padomes Atzinumā par konverģences
   programmu, kas iesniegta 2004. gada maijā”, „apņēmīgi veikt pasākumus, kas paredzēti
   2004. gada maija konverģences programmā, jo īpaši, kas attiecas uz ierosinātajām
   turpmākajām veselības aprūpes reformām un turpmāko valsts sektora racionalizāciju”,
   „paātrināt fiskālo noregulējumu, ja īstenotās strukturālās reformas izraisītu lielāku pieaugumu,
   nekā tas paredzēts 2004. gada maija konverģences programmā, jo īpaši piešķirot jebkurus
   līdzekļus, kas ir lielāki par budžetā paredzētajiem, galvenokārt deficīta samazināšanai”, un
   „līdz 2004. gada 5. novembrim veikt efektīvus pasākumus, kas paredzēti, lai sasniegtu
   2005. gada budžeta deficīta mērķus”.
   Turklāt Padome aicināja Slovākijas iestādes „nostiprināt trīs gadu budžeta struktūras saistošo
   raksturu, nosakot detalizētus vidēja termiņa izdevumu griestus, kas jāpieņem parlamentam”.
   1. tabula. Korekcijas, ko Padome apstiprināja 2004. gada 5. jūlijā
   % no IKP, ja vien nav norādīts citādi         2003            2004    2005      2006         2007
   Valsts kopbudžeta bilance                     –3,6            –4,0    –3,9       –3,9        –3,0
   p.m.: Reālā IKP pieaugums (%)                  4,2             4,1     4,3        5,0         4,7
   Avots: Padomes 2004. gada 5. jūlija ieteikums saskaņā ar EKL 104. panta 7. punktu un tajā pašā dienā
   pieņemtais Padomes atzinums par 2004. gada maija konverģences programmu.
   2004. gada 22. februārī, t. i., pēc Padomes ieteikumā noteiktā veicamo pasākumu termiņa
   beigām, Komisija pieņēma paziņojumu Padomei, kurā secināja, ka Slovākijas līdz tam brīdim
   veiktie pasākumi atbilst Padomes ieteikumam un ka pagaidām papildu pasākumi pārmērīga
   budžeta deficīta novēršanai nav nepieciešami8. Padome savā 2005. gada 18. janvāra sanāksmē
   piekrita šim vērtējumam.
   Saskaņā ar EKL 104. panta 12. punktu, ja Padome atzīst, ka pārmērīgais budžeta deficīts
   attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts, tai, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, jāatceļ savs
   lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu.
   2.        JAUNĀKĀS DEFICĪTA ATTĪSTĪBAS TENDENCES
   Dati, kas bija pieejami 2004. gada maijā, kad Komisija sāka pārmērīga budžeta deficīta
   novēršanas procedūru attiecībā uz Slovākiju, liecināja, ka budžeta deficīts 2003. gadā bijis
   3,6 % no IKP un ka tas arī turpmākajos gados joprojām pārsniegs atsauces vērtību. Saskaņā ar
   datiem, ko Komisija (Eurostat) sniegusi, pamatojoties uz Slovākijas līdz 2008. gada 1. aprīlim
   paziņoto informāciju9, valsts kopbudžeta deficīts, ņemot vērā vēlāk pārskatītos datus
   (2007. gada aprīļa paziņojums), 2003.–2005. gadā bija zemāks par 3 % no IKP, galvenokārt
   nodokļu ieņēmumu uzskaites izmaiņu dēļ. Kopējais deficīts 2006. gadā palielinājās līdz 3,6 %
   no IKP (galvenie iemesli bija ievērojams valdības patēriņa pieaugums, proti, par 1 % no IKP,
   2005. gadā notikusī cigarešu krājumu veidošana, ņemot vērā gaidāmo akcīzes nodokļa
   8
           SEC(2004) 1630.
   9
           Eurostat News Release Nr. 54, 2008. gada 18. aprīlis.
LV                                                      3                                               LV
 ---pagebreak---    pieaugumu, un pensiju reformas izmaksu pieaugums), bet 2007. gadā samazinājās līdz 2,2 %
   no IKP10.
   2005. gadā tika sākta pensiju reforma, kas ietekmēja sociālās iemaksas — 9 % no bruto algām
   tiek ieskaitīti fondētajā (otrajā) pensiju līmenī. Ņemot vērā sabiedrības plašo interesi par šo
   pensiju līmeni un pakāpenisko pāreju, tiek lēsts, ka šie ieņēmumu pārvedumi palielinājās no
   0,8 % no IKP 2005. gadā līdz 1,2 % un 1,3 % no IKP attiecīgi 2006. un 2007. gadā.
   Slovākija bija apņēmusies pakāpeniski palielināt cigaretēm piemērojamos nodokļus līdz ES
   obligātajam minimālajam līmenim. Tādējādi nodokļi tika palielināti 2004. gada maijā,
   2006. gada janvārī un 2008. gada janvārī, un tos plānots vēlreiz palielināt 2008. gada
   decembrī. Līdz šim pirms katra palielinājuma dažādos izplatīšanas ķēdes posmos tika veidoti
   ievērojami cigarešu krājumi. Tā rezultātā notika nodokļu ieņēmumu svārstības, 2003.,
   2005. un 2007. gadā radot papildu nodokļu ieņēmumus attiecīgi aptuveni 0,1 %, 0,3 % un
   0,5 % apmērā no IKP, kam sekoja līdzvērtīgs ieņēmumu iztrūkums nākamajos godos.
   Papildus tam Slovākijai ir prasījumi vairākās ārvalstīs. Dažu šo prasījumu norakstīšana 2003.,
   2005. un 2007. gadā palielināja budžeta deficītu par attiecīgi 0,4 %, 0,9 % un 0,1 % no IKP.
   Tā kā 2003. gada deficīta rādītājs bija labāks nekā sākotnēji plānots, kopējā deficīta attīstība
   atbilda pārmērīgā budžeta deficīta novēršanas termiņam, kas bija noteikts Padomes ieteikumā
   saskaņā ar EKL 104. panta 7. punktu, lai gan konsolidācijas gaita bija ievērojami atšķirīga.
   Konkrēti, 2007. gadā kopējais deficīts kritās par gandrīz 1½ % no IKP, sasniedzot 2,2 % no
   IKP. Fiskālo konsolidāciju veicināja sparīgais IKP, nodarbinātības un ieņēmumu pieaugums,
   kura rezultātā izdevumu attiecība pret IKP kritās straujāk nekā ieņēmumu attiecība pret IKP.
   Izdevumu un IKP attiecības samazināšanos no 40,2 % no IKP 2003. gadā līdz 36,9 % no IKP
   2007. gadā sekmēja arī izdevumu iegrožošana un izdevumu reformas. To vidū bija
   ierobežojumu noteikšana attiecībā uz sociālajiem un bezdarbnieka pabalstiem, stingrāku
   nosacījumu ieviešana attiecībā uz priekšlaicīgu pensionēšanos un pensionēšanās vecuma
   pakāpeniska palielināšana. Valsts Autoceļu uzņēmuma izveide 2005. gadā deva valdībai
   iespēju autoceļu būvniecību daļēji finansēt, aizņemoties no privātā sektora. Analizējot
   ieņēmumus, jāatzīmē pamatīgā nodokļu reforma, kas tika ieviesta 2004. gadā, uzsvaru
   pārnesot no ieņēmumu aplikšanas ar nodokli uz patēriņa aplikšanu. Kopā ar 2005. gadā
   īstenoto pensiju reformu tas izraisīja ieņēmumu attiecības pret IKP krišanos no 37,4 % no IKP
   2003. gadā līdz 34,7 % no IKP 2007. gadā.
   10
           Deficīta attiecība, kas publicēta pavasara paziņojumā iekļautajos sākotnējos rezultātos, parasti tiek
           pārskatīta (to palielinot vai samazinot). Vērtējot ES dalībvalstis kopumā, korekcijas parasti ir
           salīdzinoši nelielas, un to vidējais ir tuvs nullei. Attiecībā uz Slovākiju, ņemot vērā starpību starp
           pašlaik norādīto 2007. gada deficītu un deficīta atsauces vērtību, varbūtība, ka iespējamas vēlākas valsts
           budžeta datu pārskatīšanas rezultātā 2007. gada deficīta attiecība pārsniegs 3 % no IKP, ir zema.
           Pagaidām neatrisinātajiem jautājumiem attiecībā uz Slovākijas valsts pārvaldes dalījumu nozarēs (jo
           īpaši jautājumam par to, vai tādas veselības aizsardzības iestādes kā slimnīcas un veselības
           apdrošināšanas sabiedrības pareizāk klasificēt kā valsts vai privātajam sektoram piederīgas) nav
           būtiskas ietekmes uz risku, ka deficīta rādītājs pārskatīšanas rezultātā vēlāk varētu tikt palielināts vai
           samazināts. Lai arī sīkāki dati nav pieejami, ir pazīmes, kas liecina, ka šo iestāžu klasificēšanai attiecīgi
           valsts vai privātajā sektorā, lai nodrošinātu atbilstību ESA95 noteikumiem, finansiālā ietekme ir ļoti
           neliela. (Sk. Eurostat secinājumus par 2008. gada 10. un 11. martā notikušo Slovākijas apmeklējumu:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
           L, būs pieejams tuvākajā laikā).
LV                                                          4                                                            LV
 ---pagebreak---    Faktiskais deficīts 2007. gadā bija zemāks par konverģences programmas 2006. gada
   decembra atjauninājumā noteikto oficiālo mērķi — 2,9 % no IKP. Mērķa pārsniegšanu
   galvenokārt noteica IKP un nodarbinātības pieaugums, kas bija lielāks nekā prognozēts, ES
   fondu līdzfinansējums, kas bija mazāks par budžetā plānoto, un 2007. gada beigās izveidotie
   cigarešu krājumi, kas bija lielāki nekā paredzēts un ko izraisīja tabakas izstrādājumu akcīzes
   nodokļa palielināšana 2008. gada janvārī, kura ienesa papildu ieņēmumus ½ % apmērā no
   IKP salīdzinājumā ar programmā paredzētajiem ¼ % no IKP.
   Neraugoties uz to, cikliskais uzplaukums un strukturālo reformu radītais papildu pieaugums
   netika pilnībā izmantots, lai panāktu fiskālo konsolidāciju. Līdz ar to strukturālais deficīts
   (t. i., cikliski koriģētais deficīts, atskaitot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus)
   palielinājās no aptuveni 1½ % no IKP 2003. gadā līdz aptuveni 3 % no IKP 2006. gadā, bet
   pēc tam samazinājās līdz aptuveni 2½ % no IKP 2007. gadā. Tomēr jānorāda, ka strukturālā
   stāvokļa pasliktināšanos ir veicinājusi otrā, fondētā pensiju līmeņa izveide 2005. gadā11.
   3.         DEFICĪTA PROGNOZES 2008. GADAM UN TURPMĀK
   Saskaņā ar Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm sagaidāms, ka kopējais
   deficīts turpinās samazināties, sasniedzot 2,0 % no IKP 2008. gadā, bet tad palielināsies līdz
   2,3 % no IKP 2009. gadā (pamatojoties uz parasto pieņēmumu, ka politika nemainīsies),
   ņemot vērā tendenci, ka nodarbinātības pieaugums dilst un IKP pieaugums izteikti palēninās,
   lai arī joprojām ir pietiekami spēcīgs. Tiek prognozēts, ka tādi 2008. gadā budžetā iekļauti
   ieņēmumu palielināšanas pasākumi kā uzņēmumu un iedzīvotāju ienākuma nodokļa bāzu
   paplašināšana un sociālo iemaksu maksimālā robežlieluma paaugstināšana 2008. gadā radīs
   papildu ieņēmumus aptuveni ¼ % apmērā no IKP. Ieņēmumu iztrūkumu, ko radīja cigarešu
   krājumu veidošana 2007. gadā, visdrīzāk lielā mērā kompensēs nākamā cigarešu krājumu
   veidošanas kampaņa, ko izraisīs nedaudz zemāks akcīzes nodokļa palielinājums, kas plānots
   2008. gada beigās. Papildus tam sagaidāms, ka vienreizējus ieņēmumus aptuveni 0,1 %
   apmērā no IKP radīs otrā pensiju līmeņa pagaidu atvēršana 2008. gada pirmajā pusē, kad visi
   pašreizējie shēmas dalībnieki varēs izstāties, bet jauni iestāties, kā rezultātā dalībnieku
   izstāšanās gadījumā otrajā līmenī iepriekšējos gados uzkrātie līdzekļi tiks pārskaitīti uz
   nefondēto līmeni. Attiecībā uz izdevumiem paredzams, ka ievērojami turpinās palielināties
   lauksaimniecības subsīdijas. Galvenais pavasara prognozēs paredzētās situācijas
   pasliktināšanās iemesls ir iespējamais ieņēmumu iztrūkums aptuveni ½ % apmērā no IKP,
   ņemot vērā iepriekš minēto kārtējo cigarešu krājumu veidošanu 2008. gadā.
   Ja 2008. gada prognoze atbilst jaunākajam oficiālajam mērķim, kas ir 2 % no IKP (kā
   noteikusi Finanšu ministrija 2008. gada februārī, ņemot vērā Padomes 2008. gada februāra
   atzinumu par 2007. gada novembrī atjaunināto konverģences programmu), tad 2009. gada
   prognoze ievērojami pārsniedz jaunāko valsts izvirzīto mērķi, kas ir 1,7 % no IKP (tas
   noteikts 2008. gada aprīlī jaunā budžeta priekšlikuma uzmetumā), un attiecībā uz to vēl nav
   formulēti konkrētie pasākumi.
   11
            Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 7. punktu, lemjot par to, vai atcelt lēmumu par pārmērīga
            budžeta deficīta pastāvēšanu, ja deficīts ir būtiski un pakāpeniski samazinājies un sasniedzis līmeni, kas
            tuvs atsauces vērtībai, jāņem vērā tīrās izmaksas, kādas ir pensiju reformai, ar ko ievieš vairāku līmeņu
            sistēmu, kurā ietverts obligāts, pilnībā finansēts pensiju līmenis. Tā kā valsts kopbudžeta deficīts
            2007. gadā bija zem noteiktās 3 % atsauces vērtības, minētā panta piemērošana nav jāapsver.
LV                                                           5                                                         LV
 ---pagebreak---    Paredzams, ka strukturālais deficīts no aptuveni 2½ % no IKP 2007. gadā palielināsies līdz
   aptuveni 2¾ % no IKP 2008. gadā, taču tas ir pretrunā Stabilitātes un izaugsmes paktam, kurā
   noteikts, ka euro zonas un VKM II dalībvalstīm strukturālās bilances gada uzlabojuma
   kritērijs ir 0,5 % no IKP un ka korekcijai jābūt lielākai ekonomikas uzplaukuma laikā. Kā
   parasti pieņemot, ka politika nemainīsies, paredzams, ka strukturālais deficīts 2009. gadā
   turpinās palielināties, sasniedzot aptuveni 3 % no IKP, galvenokārt cigarešu krājumu radītā
   ieņēmumu iztrūkuma dēļ.
   Saskaņā ar Padomes 2008. gada februāra atzinumu12 par 2007. gada novembrī atjaunināto
   konverģences programmu tajā paredzētais budžeta stāvoklis šķiet nepietiekams, lai līdz
   programmas darbības beigām (2010. gadam) sasniegtu programmā noteikto Slovākijas vidējā
   termiņa mērķi (VTM) — deficītu mazliet zem 1 % no IKP. Turklāt Padome secināja, ka
   2008. gada strukturālajā bilancē paredzētās izmaiņas neatbilst paktam un ka tām jābūt
   nopietnākām.
   4.        PARĀDA ATTĪSTĪBAS TENDENCES UN PROGNOZES
   Parāda attiecība pakāpeniski, galvenokārt pateicoties ieņēmumiem no privatizācijas,
   samazinājās no 42,4 % no IKP 2003. gadā līdz 29,4 % no IKP 2007. gadā, t. i., krietni zem
   atsauces vērtības — 60 % no IKP. Saskaņā ar Komisijas dienestu 2008. gada pavasara
   prognozēm paredzams, ka valsts kopējais parāds prognožu periodā pārsvarā saglabāsies
   stabils (ja politika nemainīsies).
   5.        SECINĀJUMI
   Dati, kas bija pieejami 2004. gada maijā, liecināja, ka budžeta deficīts 2003. gadā bijis 3,6 %
   no IKP un ka tas arī turpmākajos gados joprojām pārsniegs atsauces vērtību. Saskaņā ar
   jaunākajiem datiem valsts kopbudžeta deficīts 2003.–2005. gadā bija zemāks par 3 % no IKP,
   bet 2006. gadā palielinājās līdz 3,6 % no IKP, galvenokārt ievērojama valdības patēriņa
   pieauguma dēļ. 2007. gadā kopējais deficīts samazinājās līdz 2,2 % no IKP. Strukturālā
   bilance, t. i., cikliski koriģētā bilance, atskaitot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus,
   2006. gadā palielinājās līdz aptuveni 2 % no IKP, bet 2007. gadā atkal samazinājās līdz
   aptuveni ½ % no IKP. Saskaņā ar Komisijas dienestu 2008. gada prognozēm paredzams, ka
   kopējais deficīts 2008. gadā samazināsies līdz 2,0 % no IKP un, ja politika nemainīsies,
   pieaugs līdz 2,3 % 2009. gadā. Tas liecina, ka budžeta deficīta samazināšana zem
   robežlieluma — 3 % no IKP — ir notikusi ticami un noturīgi.
   Valsts kopējais parāds ir samazinājies no 42,4 % no IKP 2003. gadā līdz 29,4 % 2007. gadā,
   tādējādi tas ir krietni zem atsauces vērtības — 60 % no IKP. Saskaņā ar Komisijas dienestu
   2008. gada pavasara prognozēm paredzams, ka parāda attiecība prognožu periodā pārsvarā
   saglabāsies stabila (ja politika nemainīsies).
   No vispārējā novērtējuma secināms, ka pārmērīgais budžeta deficīts Slovākijā ir novērsts.
   Līdz ar to Komisija Padomei iesaka atcelt tās lēmumu par pārmērīga budžeta deficīta
   pastāvēšanu Slovākijā.
   12
            OV C 49, 22.2.2008., 44. lpp.
LV                                                  6                                              LV
 ---pagebreak---    2. tabula. Budžeta attīstība 2003.–2009. gadā
                                                    2003 2004 2005 2006 2007                  2008          2009
   % no IKP, ja vien nav norādīts citādi                                                 KOM KP(2) KOM(3) KP(2)
                                                                                                  –2,3           –1,8
   Valsts kopbudžeta bilance                        –2,7   –2,4    –2,8   –3,6    –2,2   –2,0           –2,3
                                                                                                 (–2,0)         (–1,7)
   - Kopējie ieņēmumi                               37,4 35,4 35,3 33,5 34,7             34,3     33,0  33,8     31,8
   - Kopējie izdevumi                               40,2 37,8 38,1 37,2 36,9             36,3     35,3  36,1     33,7
     No tiem:     - procentu izdevumi                2,5    2,2     1,7    1,5     1,4    1,4      1,4   1,4      1,5
                  -kopējie            ieguldījumi 2,6       2,4
                                                                                                         1,9      1,4
                  pamatlīdzekļos                                    2,1    2,2     1,9    1,9      1,8
   Pensiju reformas izmaksas                         0,0    0,0     0,8    1,2     1,3    1,3      1,3   1,3      1,3
   Cigarešu uzkrājumi (tīrā ietekme)                 0,1 –0,1 0,3 –0,3 0,5               –0,1      n.p. –0,4     n.p.
   Primārā bilance                                  –0,2 –0,2 –1,1 –2,2 –0,8 –0,6                 –0,9  –1,0     –0,3
   Vienreizēji un pagaidu pasākumi                  –0,4 0,0 –0,9 0,0 –0,1                0,1      0,1   0,0      0,0
   Strukturālā bilance(1)                           –1,4 –1,4 –1,0 –3,1 –2,6 –2,8                 –3,1  –3,1     –2,4
   Strukturālā primārā bilance(1)                    1,1    0,8     0,8 –1,7 –1,2 –1,5            –1,7  –1,7     –0,9
   Valsts kopējais parāds                           42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2                 30,8  29,7     30,5
   P.m.     Reālā IKP pieaugums (%)                  4,8    5,2     6,6    8,5 10,4       7,0      6,8   6,2      5,8
   P.m.     Ražošanas apjoma starpība               –3,2 –3,4 –3,2 –1,6 1,9               2,7      2,3   2,5      2,1
   (1)
              Cikliski koriģēta (primārā) bilance, atskaitot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus.
   (2)
              Cikliski koriģētās, strukturālās bilances un ražošanas apjoma starpības saskaņā ar Komisijas dienestu
              aprēķiniem, pamatojoties uz programmā sniegto informāciju.
   (3)
              Pieņemot, ka politika nemainās.
   Avoti:     Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozes (KOM) un 2007. gada novembrī atjauninātā
              konverģences programma (KP) (iekavās norādīti jaunākie valsts mērķi, kas noteikti 2008. gada februārī
              un aprīlī).
LV                                                           7                                                         LV
 ---pagebreak---                                                   Ieteikums
                                          PADOMES LĒMUMS,
   ar ko atceļ Lēmumu 2005/182/EK par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Slovākijā
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 104. panta 12. punktu,
   ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
   tā kā:
   (1)    Ar Padomes Lēmumu 2005/182/EK13, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu saskaņā ar
          Līguma 104. panta 6. punktu, tika noteikts, ka Slovākijā pastāv pārmērīgs budžeta
          deficīts. Padome norādīja, ka valsts kopbudžeta deficīts 2003. gadā bijis 3,6 % apmērā
          no IKP, kas pārsniedz Līgumā noteikto atsauces vērtību, t. i., 3 % no IKP.
   (2)    Saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu un Padomes 1997. gada 7. jūlija Regulas
          (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta
          novēršanas procedūras īstenošanu14, 3. panta 4. punktu Padome 2004. gada 5. jūlijā,
          pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma Slovākijai adresētu ieteikumu novērst
          pārmērīgo valsts budžeta deficītu vēlākais līdz 2007. gadam. Šis ieteikums tika
          publiskots.
   (3)    Saskaņā ar Līguma 104. panta 12. punktu, ja Padome atzīst, ka pārmērīgais budžeta
          deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts, tai jāatceļ savs lēmums par pārmērīga
          budžeta deficīta pastāvēšanu.
   (4)    Saskaņā ar Līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
          procedūru Komisija sniedz procedūras īstenošanai vajadzīgos datus. Piemērojot
          minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar 4. pantu Padomes 1993. gada 22. novembra
          Regulā (EK) Nr. 3605/93 par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam
          pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru15, divreiz
          gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valsts budžeta deficīta un
          parāda dati un citi saistītie rādītāji.
   13
          OV L 62, 9.3.2005., 16. lpp.
   14
          OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1056/2005 (OV L 174,
          7.7.2005., 5. lpp.).
   15
          OV L 332, 31.12.1993., 7. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2103/2005
          (OV L 337, 22.12.2005., 1. lpp.).
LV                                                     8                                                 LV
 ---pagebreak---    (5) Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 3605/93 8.g panta
       1. punktu sniegtajiem datiem pēc Slovākijas līdz 2008. gada 1. aprīlim paziņotās
       informācijas un uz Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm, var izdarīt
       šādus secinājumus:
         –    ņemot vērā datu pārskatīšanu pēc tam, kad Padome 2004. gadā bija pieņēmusi
              lēmumu par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu, valsts kopbudžeta deficīts
              2003.–2005. gadā bija zemāks par 3 % no IKP. Pēc tam, kad tas 2006. gadā
              palielinājās līdz 3,6 % no IKP, 2007. gadā tas tika samazināts līdz 2,2 %, t. i.,
              zem budžeta deficīta atsauces vērtības — 3 % no IKP. Tas ir tuvu
              konverģences programmas 2006. gada decembra atjauninājumā noteiktajam
              mērķim — 2,9 % no IKP,
         –    fiskālo konsolidāciju veicināja sparīgais IKP, nodarbinātības un ieņēmumu
              pieaugums, kura rezultātā izdevumu attiecība pret IKP kritās straujāk nekā
              ieņēmumu attiecība pret IKP. Izdevumu un IKP attiecības mazināšanos
              sekmēja arī izdevumu iegrožošana un izdevumu reformas, piemēram,
              ievērojama sociālo pabalstu ierobežošana. Neraugoties uz to, cikliskais
              uzplaukums un strukturālo reformu radītais papildu pieaugums netika pilnībā
              izmantots, lai panāktu fiskālo konsolidāciju. Līdz ar to tiek lēsts, ka
              strukturālais deficīts (t. i., cikliski koriģētā bilance, atskaitot vienreizējus un
              citus pagaidu pasākumus) palielinājās no aptuveni 1½ % no IKP 2003. gadā
              līdz aptuveni 3 % no IKP 2006. gadā, bet pēc tam samazinājās līdz aptuveni
              2½ % no IKP 2007. gadā. Tomēr strukturālā stāvokļa pasliktināšanos daļēji
              noteica otrā, fondētā pensiju līmeņa ieviešana 2005. gadā — tiek lēsts, ka
              pārvedumi uz šā līmeņa shēmām palielinājās no 0,8 % no IKP 2005. gadā līdz
              1,2 % un 1,3 % no IKP attiecīgi 2006. un 2007. gadā. Turklāt cigaretēm
              piemērojamo nodokļu palielināšana, pirms kuras dažādos izplatīšanas ķēdes
              posmos tika veidoti ievērojami cigarešu krājumi, izraisīja ievērojamas nodokļu
              ieņēmumu svārstības — 2003., 2005. un 2007. gadā tika iekasēti papildu
              nodokļu ieņēmumi, kam sekoja līdzvērtīgs ieņēmumu iztrūkums nākamajos
              godos,
         –    attiecībā uz 2008. gadu Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēs
              paredzēts, ka kopējais deficīts tiks vēl vairāk samazināts, sasniedzot 2,0 % no
              IKP, ko galvenokārt nodrošinās joprojām spēcīgās izaugsmes perspektīvas un
              atsevišķi ieņēmumu palielināšanas pasākumi, piemēram, uzņēmumu un
              iedzīvotāju ienākuma nodokļa bāzu paplašināšana un sociālo iemaksu
              maksimālā robežlieluma paaugstināšana. Tas atbilst oficiālajam 2008. gada
              februārī izvirzītajam budžeta deficīta mērķim — 2,0 % no IKP. Attiecībā uz
              2009. gadu pavasara prognozēs paredzēts, ka, ja politika nemainīsies, deficīts
              pieaugs līdz 2,3 % no IKP. Tas liecina par to, ka budžeta deficīta samazināšana
              zem robežlieluma — 3 % no IKP — ir notikusi ticami un noturīgi. Paredzams,
              ka     strukturālā    bilance       2008. gadā    pasliktināsies    par    aptuveni
              ¼ procentpunktiem no IKP un, ja politika nemainīsies, arī
              2009. gadā pasliktināsies par aptuveni ¼ procentpunktiem. Tas jāskata
              kopsakarā ar nepieciešamību virzīties uz budžeta stāvokļa vidējā termiņa mērķi
              (VTM), kas attiecībā uz Slovākiju ir strukturālais deficīts mazliet zem 1% no
              IKP,
LV                                               9                                                LV
 ---pagebreak---             –     valsts parāds joprojām ir ievērojami mazāks par atsauces vērtību — 60 % no
                  IKP. Tas ir samazinājies no 42,4 % no IKP 2003. gadā līdz 29,4 % 2007. gadā.
                  Saskaņā ar 2008. gada pavasara prognozēm paredzams, ka parāda attiecība
                  prognožu periodā pārsvarā saglabāsies stabila (ja politika nemainīsies).
   (6)     Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Slovākijā ir novērsts un līdz ar to
           Lēmums 2005/182/EK ir jāatceļ,
   IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
                                              1. pants
   No vispārējā novērtējuma secināms, ka pārmērīgais budžeta deficīts Slovākijā ir novērsts.
                                              2. pants
   Ar šo tiek atcelts Lēmums 2005/182/EK.
                                              3. pants
   Šis lēmums ir adresēts Slovākijas Republikai.
   Briselē,
                                               Padomes vārdā —
                                               priekšsēdētājs
LV                                               10                                            LV