CELEX: 
Language: nl
Date: 2021-10-20 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van de in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie vastgestelde technische reguleringsnormen wat betreft de informatie die moet worden verstrekt bij de uitoefening van het recht van vestiging en van het vrij verrichten van diensten

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling wijzigt Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie tot vaststelling van de informatie die kredietinstellingen aan de bevoegde autoriteit van hun lidstaat van herkomst moeten verstrekken met het oog op de uitoefening van het recht van vestiging en van het vrij verrichten van diensten. De Europese Commissie heeft die gedelegeerde verordening van de Commissie vastgesteld na de indiening van ontwerpen van reguleringsnormen door de Europese Bankautoriteit (EBA), die krachtens de artikelen 35, 36 en 39 van Richtlijn 2013/36/EU (zoals later gewijzigd) de opdracht heeft om bindende technische normen op te stellen.
            
            
               Samen met Uitvoeringsverordening (EU) nr. 926/2014 van de Commissie in verband met standaardformulieren, templates en procedures voor kennisgevingen met betrekking tot de uitoefening van het recht van vestiging en de vrijheid van dienstverrichting heeft Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie het gelijke speelveld in de EU aanzienlijk verbeterd en de marktintegratie vergemakkelijkt. De praktijk in verband met die kennisgevingen heeft mettertijd ook verbeterpunten onder de aandacht gebracht, zoals is gebleken uit het EBA-verslag over de intercollegiale toetsing van de technische reguleringsnormen inzake kennisgevingen van paspoorten van 10 juli 2018. De EBA heeft dan ook krachtens artikel 29, lid 1, punt d), van Verordening (EU) nr. 1093/2010 tot oprichting van de EBA (zoals later gewijzigd) de bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie vastgestelde technische reguleringsnormen geëvalueerd en gewijzigd. 
            
            
               Overeenkomstig artikel 10, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 tot oprichting van de EBA moet de Commissie binnen drie maanden na ontvangst van de ontwerpnormen besluiten of zij de voorgelegde ontwerpen bevestigt. De Commissie kan ook besluiten de ontwerpnormen slechts gedeeltelijk of gewijzigd te bevestigen indien het belang van de Unie dit vereist, waarbij zij de specifieke procedure in acht neemt die in deze artikelen is neergelegd.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Overeenkomstig artikel 10, lid 1, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 heeft de EBA een openbare raadpleging gehouden over de aan de Commissie voorgelegde ontwerpen tot wijziging van technische normen. Op 13 november 2019 is op de website van de EBA een raadplegingsdocument gepubliceerd en op 13 februari 2020 is de raadpleging afgesloten. Voorts heeft de EBA de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1093/2010 opgerichte EBA-Stakeholdergroep bankwezen uitgenodigd om advies te verstrekken over deze ontwerpen tot wijziging van technische normen. De EBA heeft naast de ontwerpen tot wijziging van technische normen een toelichting ingediend over de wijze waarop de uitkomsten van die raadplegingen bij het opstellen van de aan de Commissie voorgelegde definitieve ontwerpen van technische normen zijn meegenomen.
            
            
               Overeenkomstig artikel 10, lid 1, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 heeft de EBA naast de ontwerpen tot wijziging van technische normen haar effectbeoordeling ingediend met een analyse van de kosten en baten in verband met de aan de Commissie voorgelegde ontwerpen tot wijziging van technische normen. Deze analyse is beschikbaar op 
               
                  https://www.eba.europa.eu/amended-rts-and-its-passport-notification#pane-new-ed8f3c99-9589-454a-a87e-37f2578a1783
               
               , blz. 32-35 van het definitieve pakket met ontwerpen tot wijziging van technische reguleringsnormen.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling voorziet in wijzigingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie om de kwaliteit en consistentie te verbeteren van de informatie die moet worden verstrekt door kredietinstellingen die hun bevoegde autoriteiten van herkomst in kennis stellen van hun voornemen om een bijkantoor te openen of diensten te verrichten in een andere lidstaat of om hun grensoverschrijdende activiteiten beëindigen. 
            
            
               De belangrijkste wijzigingen betreffen met name: 
            
            
               (a)het verzoek aan de kredietinstelling om zo nauwkeurig mogelijk de geplande aanvangsdatum aan te geven van elke activiteit waarvoor de kennisgeving wordt ingediend, en niet alleen die van de kernactiviteiten, zoals momenteel het geval is; 
            
            
               (b)de granulariteit van de informatie over het financieel plan waarvan kennisgeving moet worden gedaan in geval van vestiging van een bijkantoor. De aannames die aan de prognoses ten grondslag liggen, moeten nu uitdrukkelijk in de kennisgeving worden opgenomen; 
            
            
               (c)de informatie die moet worden verstrekt in geval van beëindiging van het bijkantoor. Een verklaring waarin wordt aangegeven welke maatregelen de kredietinstellingen hebben genomen of overwogen om te waarborgen dat zij niet langer deposito’s of terugbetaalbare gelden van het publiek via het bijkantoor aanhouden, is nu uitdrukkelijk vereist.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 20.10.2021
            
            
               tot wijziging van de in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie vastgestelde technische reguleringsnormen wat betreft de informatie die moet worden verstrekt bij de uitoefening van het recht van vestiging en van het vrij verrichten van diensten
               
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
         
         
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG
                  1
               , en met name artikel 35, lid 5, artikel 36, lid 5, en artikel 39, lid 4, 
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie
                  2
                specificeert de informatie waarvan kredietinstellingen kennis moeten geven met het oog op de uitoefening van het recht van vestiging en van het vrij verrichten van diensten.
            
            
               (2)Om convergentie van de beoordelingspraktijken van de bevoegde autoriteiten met betrekking tot de door kredietinstellingen ingediende kennisgeving te bevorderen, moet de in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 gespecificeerde informatie nader worden ingevuld. Voorts moeten bepaalde verwijzingen naar rechtshandelingen worden bijgewerkt om de rechtszekerheid te waarborgen.
            
            
               (3)De informatie die door de kredietinstelling in een kennisgeving van een paspoort voor een bijkantoor wordt verstrekt, moet voldoende gedetailleerd zijn om te waarborgen dat de bevoegde autoriteit van de lidstaat van herkomst op nauwkeurige en alomvattende wijze kan beoordelen of de kredietinstelling geschikt is om de activiteiten waarvoor de kennisgeving van een paspoort wordt ingediend, uit te voeren. Daartoe moet in de verstrekte informatie de geplande aanvangsdatum van elke activiteit worden vermeld, en niet alleen de geplande aanvangsdatum van de kernactiviteiten. Evenzo moeten in het financieel plan met prognoses voor de balans en de winst-en-verliesrekening voor een periode van drie jaar de onderliggende aannames worden opgenomen. 
            
            
               (4)Om de kredietinstelling efficiënter te identificeren in de communicatie tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van herkomst en die van de lidstaat van ontvangst of in de communicatie tussen de lidstaat van ontvangst of de lidstaat van herkomst en de betrokken kredietinstelling, moet in de door de kredietinstelling aan de bevoegde autoriteiten verstrekte informatie de nationale referentiecode en de identificatiecode voor juridische entiteiten, indien beschikbaar, van de kredietinstelling worden vermeld. 
            
            
               (5)Het is belangrijk de veiligheid van deposito’s te waarborgen en de feitelijke zekerheid en betrouwbaarheid van de door de kredietinstelling aan de bevoegde autoriteiten verstrekte financiële informatie te vergroten. Daarom moet de kredietinstelling bij de indiening van een kennisgeving van de geplande beëindiging van een bijkantoor de bevoegde autoriteit in kennis stellen van de maatregelen die zijn genomen of worden genomen om te waarborgen dat het bijkantoor na de beëindiging van zijn activiteiten niet langer deposito’s of andere terugbetaalbare gelden van het publiek zal aanhouden.
            
            
               (6)De kennisgeving van een paspoort voor diensten moet voldoende gedetailleerd zijn om te waarborgen dat de bevoegde autoriteit van de lidstaat van herkomst op nauwkeurige en alomvattende wijze kan beoordelen of de kredietinstelling geschikt is om de activiteiten waarvoor de kennisgeving van een paspoort wordt ingediend, uit te voeren. De verstrekte informatie moet daarom de geplande aanvangsdatum van elke activiteit vermelden, en niet alleen de geplande aanvangsdatum van de kernactiviteiten.
            
            
               (7)Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. 
            
            
               (8)Deze verordening is gebaseerd op de ontwerpen van technische reguleringsnormen die de Europese Bankautoriteit aan de Commissie heeft voorgelegd.
            
            
               (9)De Europese Bankautoriteit heeft openbare raadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische reguleringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, de mogelijke daaraan verbonden kosten en baten geanalyseerd en de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                opgerichte Stakeholdergroep bankwezen om advies verzocht, 
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Wijzigingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014
            
            
               Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               (1)Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               (a)in lid 1 wordt punt a) vervangen door:
            
            
               “a)
                     de naam en het adres van de kredietinstelling en de beoogde hoofdvestiging van het bijkantoor;”;
            
            
               (b)lid 2 wordt als volgt gewijzigd:
            
         
         
            
               i)in punt a) worden de punten ii) en iii) vervangen door:
            
            
               “ii)
                     een lijst waarin wordt aangegeven welke in bijlage I bij Richtlijn 2013/36/EU vermelde activiteiten de kredietinstelling voornemens is te verrichten in de lidstaat van ontvangst, waarbij de geplande aanvangsdatum voor elke activiteit zo nauwkeurig mogelijk wordt opgegeven, en, in geval van beëindiging van activiteiten, de lijst van de beëindigde activiteiten;
            
            
               iii)
                     een lijst van de activiteiten die in de lidstaat van ontvangst de kernactiviteiten zullen vormen;”
            
            
               ii)in punt b) wordt punt iii) als volgt gewijzigd:
            
            
               –de aanhef wordt vervangen door:
            
            
               “iii)
                     wanneer het bijkantoor voornemens is een of meer beleggingsdiensten en -activiteiten zoals gedefinieerd in artikel 4, lid 1, punt 2, van Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad* te verrichten, een beschrijving van de volgende regelingen:
            
            
               _________________
            
            
               *
                     Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349).”;
            
            
               –het tweede streepje wordt vervangen door:
            
            
               “—
                     de regelingen voor naleving van de in de artikelen 24 tot en met 28 van Richtlijn 2014/65/EU vastgelegde verplichtingen en de maatregelen die op grond van deze artikelen door de betrokken bevoegde autoriteiten van de lidstaat van ontvangst zijn vastgesteld;”;
            
            
               iii) in punt d) wordt punt i) vervangen door:
            
            
               “i)
                     een financieel plan met prognoses voor de balans en de winst-en-verliesrekening voor een periode van drie jaar, dat de daaraan onderliggende aannames bevat;”.
            
            
               (2)Aan artikel 4, lid 2, wordt het volgende punt d) toegevoegd:
            
            
               “d)
                     indien het bijkantoor in de uitvoering van zijn activiteiten deposito’s of andere terugbetaalbare gelden van het publiek aantrekt of aantrok, een verklaring van de kredietinstelling met een lijst van de maatregelen die zijn of worden genomen om ervoor te zorgen dat de kredietinstelling na de beëindiging van de activiteiten van dat bijkantoor niet langer deposito’s of andere terugbetaalbare gelden van het publiek zal aanhouden.”.
            
            
               (3)In artikel 5 wordt punt c) vervangen door: 
            
            
               “c)
                     de geplande aanvangsdatum, zo nauwkeurig mogelijk, voor elke activiteit die de kredietinstelling voornemens is uit te voeren.”.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Inwerkingtreding
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
         
         
            
               Gedaan te Brussel, 20.10.2021
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1151/2014 van de Commissie van 4 juni 2014 tot aanvulling van Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen betreffende de gegevens die moeten worden verstrekt bij de uitoefening van het recht van vestiging en van het vrij verrichten van diensten (PB L 309 van 30.10.2014, blz. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (PB L 331 van 15.12.2010, blz. 12).