CELEX: 52019PC0417
Language: sl
Date: 2019-09-13 00:00:00
Title: Priporočilo SKLEP SVETA o odobritvi začetka pogajanj o Sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 13.9.2019
            COM(2019) 417 final
            Priporočilo
            SKLEP SVETA
            o odobritvi začetka pogajanj o Sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PRIPOROČILA
            
            
               
                  Zelenortski otoki in EU so že več kot 35 let tesno in zelo konstruktivno povezani, predvsem na podlagi pomembnega in stalnega razvojnega sodelovanja. Od novembra 2007 odnose med EU in Zelenortskimi otoki ureja posebno partnerstvo med EU in Zelenortskimi otoki, ki je ambiciozno orodje za krepitev dvostranskih odnosov ter predstavlja edinstven primer v skupini afriških, karibskih in pacifiških (AKP) držav. Eden od ciljev posebnega partnerstva je okrepiti mobilnost in medosebne stike med državljani EU in Zelenortskih otokov ter okrepiti sodelovanje v boju proti nezakonitemu priseljevanju. Zelenortski otoki so okviru tega partnerstva leta 2008 kot prva afriška država sklenili partnerstvo za mobilnost z EU. Cilj partnerstva za mobilnost je okrepiti sodelovanje z EU na področju migracij, upravljanja meja ter boja proti nedovoljenim migracijam in trgovini z ljudmi. 
               
               
                  Posebno partnerstvo je omogočilo pogajanja in sklenitev Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije
                     1
                   (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), ki je bil sprejet vzporedno s Sporazumom med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o ponovnem sprejemu oseb, ki prebivajo brez dovoljenja
                     2
                  . Oba sporazuma sta začela veljati 1. decembra 2014. 
               
               
                  2. februarja 2020 se bo začela uporabljati Uredba (EU) 2019/1155 z dne 20. junija 2019 o spremembi vizumskega zakonika
                     3
                  .  V primeru neskladja med njima bi Sporazum kot mednarodni sporazum Unije prevladal nad sekundarno zakonodajo Unije in bi se zato še naprej uporabljal. Vizumski zakonik pa se bo uporabljal tudi za zadeve, ki jih Sporazum ne zajema. Zato bodo nekatere določbe revidiranega vizumskega zakonika vplivale na postopke za izdajanje vizumov državljanom Zelenortskih otokov.
               
               
                  Revidirani vizumski zakonik na primer uvaja usklajen pristop k izdajanju vizumov za večkratni vstop rednim potnikom, ki v preteklosti niso kršili vizumov, za obdobje, ki se postopoma povečuje z 1 na 5 let, zagotovil pa bo tudi možnost, da se za otroke, stare od šest do manj kot 18 let opustijo vizumske takse. Prav tako povečuje splošno višino vizumske takse s 60 EUR na 80 EUR in uvaja možnost, da se z izvedbenim sklepom Sveta začasno prekličejo nekatere poenostavitve, ki se uporabljajo za državljane tretjih držav (in/ali nekatere kategorije potnikov teh držav), kot so oprostitve vizumske takse, trajanje veljavnosti vizumov za večkratni vstop, zmanjšanje števila dokazil, ki jih je treba predložiti, če je raven sodelovanja države pri ponovnem sprejemu ocenjena kot nezadostna.
               
               
                  Sporazum z Zelenortskimi otoki v nasprotju s podobnimi sporazumi o poenostavitvi vizumskih postopkov, ki jih je EU sklenila z drugimi tretjimi državami, ne vključuje določbe, ki znižuje višino vizumske takse, niti ne določa usklajenega seznama dokazil, ki jih mora predložiti prosilec za utemeljitev namena potovanja. Poleg tega Sporazum ne omogoča začasnega preklica vseh ali nekaterih njegovih določb v primeru nezadostnega sodelovanja pri ponovnem sprejemu.
               
               
                  Evropska komisija glede na navedeno meni, da je treba prilagoditi sporazum, sklenjen z Zelenortskimi otoki. 
               
               
                  Vizumska politika Zelenortskih otokov za državljane EU
               
               
                  S 1. januarjem 2019 so Zelenortski otoki državljane EU izvzeli iz vizumske obveznosti (za bivanje do 30 dni), ko potujejo na njihovo ozemlje. 
               
            
            
               Državljani EU lahko izkoristijo poenostavitve iz Sporazuma za bivanje, daljše od 30 dni in do 90 dni v obdobju 180 dni.
            
            
               
                  Če bi Zelenortski otoki ponovno uvedli vizumsko obveznost za državljane EU, bi določbe Sporazuma na podlagi vzajemnosti v celoti veljale za državljane EU.
               
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               
                  Kot je pojasnjeno v prejšnjem oddelku, je glavni cilj, ki ga je treba doseči s pogajanji in sklenitvijo spremenjenega sporazuma, uskladiti poenostavitve, odobrene za državljane Zelenortskih otokov, s spremenjenimi določbami vizumskega zakonika.
               
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               
                  Pravna podlaga za to priporočilo je člen 218(3) in (4) PDEU.
               
               
                  Vsebina spremenjenega sporazuma bi bila del skupne vizumske politike Unije za kratkoročno bivanje do 90 dni v katerem koli 180-dnevnem obdobju. Zato je mogoče pričakovati, da bo materialna pravna podlaga sklepov o podpisu in sklenitvi sporazuma člen 77(2)(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). 
               
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
         
         
            
               
                  Unija je že izvajala svojo pristojnost na tem področju in je v zvezi s tem določila pravila s sprejetjem vizumskega zakonika, ki določa postopke in pogoje za izdajo vizumov za kratkoročno bivanje, ki so zavezujoči za vse države članice Evropske unije, ki izvajajo schengenski pravni red.
               
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               
                  Skupni odbor, ustanovljen za spremljanje izvajanja Sporazuma, je bil sklican trikrat (5. oktobra 2015, 19. oktobra 2016 in 27. novembra 2017) in je potrdil splošno pozitivno izvajanje, ob tem pa opredelil možne izboljšave pri nekaterih vidikih postopka obravnave vlog za izdajo vizuma. Skupni odbor je zlasti priporočil, naj si obe strani prizadevata za okrepitev prizadevanj za ustrezno in celovito obveščanje prosilcev za vizum o zahtevah in možnostih za vložitev in prejem schengenskega vizuma.
               
            
            
               Število vlog za izdajo vizuma, vloženih na konzulatih držav članic na Zelenortskih otokih, se je od začetka veljavnosti Sporazuma stalno povečevalo. Leta 2014 je bilo vloženih 14 694 vlog za izdajo vizuma. To število se je leta 2018 povečalo na 20 158 (+37,2 %). Čeprav počasneje, se je tudi število izdanih vizumov povečalo z 11 370 leta 2014 na 13 343 leta 2018 (+17,3 %). Stopnja zavrnitve vlog za izdajo vizuma je leta 2018 znašala 33,5 %. 
            
            
               
                  Države članice, ki izdajajo vizume na Zelenortskih otokih (Španija in Portugalska, pri čemer slednja predstavlja 19 držav članic na skupnem vizumskem centru v Praii), se redno sestajajo v skupini schengenskega sodelovanja na lokalni ravni (LSC) v Praii. Delegacija EU na Zelenortskih otokih predseduje tem srečanjem. 
               
               
                  Skupina LSC se je strinjala v oceni o splošnem dobrem izvajanju Sporazuma ter veljavnih določb vizumskega zakonika. Hkrati je bilo ugotovljenih več težav pri obravnavi vlog za izdajo vizumov, ki so jih vložili državljani Zelenortskih otokov, zlasti glede dokazil, ki upravičujejo namen potovanja in/ali potrjujejo pripadnost eni od kategorij prosilcev, opredeljenih v sedanjem sporazumu, za katere veljajo poenostavitve. 
               
               
                  Delovna skupina Sveta za vizume je o trenutnem stanju izvajanja Sporazuma razpravljala petkrat (26. oktobra 2015, 27. oktobra 2016, 11. decembra 2017, 20. maja 2019 in 10. julija 2019). Komisija je na zadnjem srečanju obvestila države članice o pripravljalnih pogovorih z organi Zelenortskih otokov glede morebitne spremembe Sporazuma in njegovega področja uporabe.
               
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               
                  Predvideni spremenjeni sporazum ne bo vplival na proračun EU.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Pogajalske smernice
            
            
               Vizumska taksa in oprostitve vizumske takse
            
            
               V drugih sporazumih o poenostavitvi vizumskih postopkov, ki jih je EU sklenila s tretjimi državami, znaša splošna vizumska taksa 35 EUR. Ta znesek je bil vključen v prejšnje pogajalske smernice, pri čemer je bila upoštevana vizumska taksa v višini 60 EUR iz vizumskega zakonika. Sporazum z Zelenortskimi otoki ne vsebuje določbe, ki bi določala znižanje splošne vizumske takse.
            
            
               Ker se bo v revidiranem vizumskem zakoniku vizumska taksa povečala s 60 EUR na 80 EUR, se bo ta povečana taksa uporabljala tudi za prosilce z Zelenortskih otokov.
            
            
               Zato se predlaga zmanjšanje vizumske takse za prosilce z Zelenortskih otokov, kot je bilo uvedeno za državljane vseh drugih tretjih držav, ki so z EU sklenile sporazum o poenostavitvi vizumskih postopkov. Vendar bi morala biti višina znižane takse sorazmerna z revidirano vizumsko takso. Zato se predlaga, da se znižana taksa določi v višini polovice zneska, določenega v nacionalni zakonodaji pogodbenic (za EU v vizumskem zakoniku). Ta pristop bi EU omogočil, da prilagodi višino takse glede na spreminjajoče se okoliščine.
            
            
               Med pogajanji bi bilo treba razmisliti o vključitvi dodatnih kategorij prosilcev, za katere bi bilo treba opustiti vizumsko takso.
            
            
               Vizumi za večkratni vstop z dolgo veljavnostjo
            
            
               Sporazum o spremembi bo moral upoštevati spremembe, ki so bile uvedene z revidiranim vizumskim zakonikom v zvezi z izdajo vizumov za večkratni vstop z dolgo veljavnostjo.  
            
            
               Trenutno veljavni sporazum omogoča dostop do petletnih vizumov za večkratni vstop omejenemu številu kategorij rednih potnikov (npr. članom nacionalnih in regionalnih vlad, stalnim članom uradnih delegacij, poslovnežem, ožjim družinskim članom), hkrati pa zagotavlja „kaskado“ vizumov za večkratni vstop s postopno vse daljšo veljavnostjo za druge kategorije rednih potnikov. 
            
            
               Vendar revidirani vizumski zakonik (člen 24(2)) določa drugačen „kaskadni“ sistem za pridobitev vizumov za večkratni vstop, ki ni omejen na posebne kategorije. 
            
         
         
            
               Zato se predlaga, da spremenjeni sporazum sledi podobnemu pristopu, tj. „kaskadnemu“ pristopu, ki bi se uporabljal za vse prosilce, razen tistih, ki spadajo v kategorije, za katere se bodo petletni vizumi za večkratni vstop odobrili že v skladu s členom 5(1) sedanjega sporazuma. 
            
            
               Poleg tega bi moral sporazum o spremembi zmanjšati število vizumov, katerih zakonita uporaba je predpogoj za pridobitev vizuma za večkratni vstop, in/ali podaljšati referenčna obdobja, v katerih je treba pridobiti in zakonito uporabiti določeno število vizumov.
            
            
               Seznam dokazil za namen potovanja / dokazilo o nastanitvi
            
            
               Obstoječi sporazumi o poenostavitvi vizumskih postopkov, ki jih je EU sklenila z drugimi tretjimi državami, omogočajo poenostavitve z zmanjšanjem števila dokazil, potrebnih za dokazovanje namena potovanja, običajno na en sam dokument za vsako kategorijo prosilcev. Sporazum z Zelenortskimi otoki nasprotno ne vključuje take določbe.
            
            
               Sporazum o spremembi bi moral določiti seznam dokazil, ki jih morajo predložiti prosilci za utemeljitev svojega namena potovanja. Število dokazil bi moralo biti zmanjšano na ponavadi eno dokazilo na kategorijo. S tem bi poenostavili postopek obravnave vloge in olajšali identifikacijo prosilcev, ki spadajo v eno od kategorij, določenih v Sporazumu. 
            
            
               Poleg tega vizumski zakonik določa nekatere horizontalne poenostavitve v zvezi z dokazili, ki jih morajo zagotoviti redni potniki. V skladu s členom 14(6) se zahteve za nekatera dokazila „lahko opustijo, če je prosilec konzulatu ali centralnim organom znan po poštenosti in zanesljivosti, zlasti kar se tiče zakonite uporabe prejšnjih vizumov, in ni dvoma, da bo ob prehodu zunanjih meja držav članic izpolnjeval zahteve iz člena 6(1) Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta“.
            
            
               Glede na to načelo bi moral spremenjeni sporazum vsebovati določbo, v skladu s katero bi morala biti oseba, ki je pridobila prvi vizum za večkratni vstop z dolgo veljavnostjo (za eno, dve ali tri leta), tj. dosegla drugi korak v „kaskadi“, načeloma oproščena predložitve dokazil o nastanitvi in/ali načinu plačila take nastanitve. 
            
            
               Oprostitev vizumske obveznosti za imetnike prepustnice EU 
            
            
               S spremenjenim sporazumom bi bilo treba imetnike prepustnice EU, ki se izdajo nekaterim uslužbencem institucij Unije v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 1417/2013, izvzeti iz vizumske obveznosti.
            
            
               Razlogi za začasni preklic zaradi neizvajanja sporazuma o ponovnem sprejemu
            
            
               Sporazum določa možnost, da se ga začasno prekliče na podlagi izčrpnega seznama razlogov, na primer zaradi javnega reda, zaščite nacionalne varnosti, varovanja javnega zdravja. 
            
            
               V skladu s pristopom iz revidiranega vizumskega zakonika, ki povezuje sodelovanje na področju ponovnega sprejema s poenostavitvijo vizumskih postopkov, bi bilo treba v sporazumu o spremembi razširiti seznam razlogov za začasni preklic, tako da bi vključeval možnost, da EU v celoti ali delno začasno prekliče njegovo izvajanje v primeru pomanjkljivega izvajanja Sporazuma o ponovnem sprejemu, sklenjenega med EU in Zelenortskimi otoki, ali nezadostne ravni sodelovanja v boju proti nedovoljenim migracijam.
            
            
               6.SKLEPNE UGOTOVITVE
            
            
               
                  Glede na navedeno Komisija Svetu priporoča, naj odobri začetek pogajanj o Sporazumu med EU in Republiko Zelenortski otoki o spremembi trenutno veljavnega Sporazuma med EU in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije. 
               
            
            
            
               Priporočilo
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o odobritvi začetka pogajanj o Sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 218(3) in (4) Pogodbe,
            
         
         
            
               ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
            
            
               ker bi bilo treba začeti pogajanja o sklenitvi sporazuma med z Republiko Zelenortski otoki o spremembi trenutno veljavnega Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               Komisija se pooblasti, da se v imenu Evropske unije pogaja o mednarodnem sporazumu z Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije.
            
            
               Člen 2
            
            
               Pogajalske smernice so določene v Prilogi k temu sklepu.
            
            
               Člen 3
            
            
               Pogajanja potekajo v posvetovanju z Delovno skupino Sveta za vizume.
            
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 282, 24.10.2013, str. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        UL L 282, 24.10.2013, str. 15.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba (EU) 2019/1155 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o spremembi Uredbe (ES) št. 810/2009 o vizumskem zakoniku Skupnosti (Vizumski zakonik). UL L 188, 12.7.2019, str. 25.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 13.9.2019
            COM(2019) 417 final
            PRILOGA
            k
            Priporočilu za SKLEP SVETA
            o odobritvi začetka pogajanj o Sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije
            
               
         
         
            
               PRILOGA
            
            
               Pogajalske smernice
            
            
               Komisija bi morala med pogajanji doseči cilje, ki so podrobno opisani v nadaljevanju.
            
            
               1.Namen in obseg sporazuma
            
            
               Namen sporazuma je spremeniti obstoječi Sporazum med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: obstoječi sporazum). Slednji, ki je začel veljati 1. decembra 2014, se uporablja za izdajanje vizumov državljanom Republike Zelenortski otoki (v nadaljnjem besedilu: Zelenortski otoki) za načrtovano bivanje na schengenskem območju, ki ne presega 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni.
            
            
               Zelenortski otoki od 1. januarja 2019 državljane EU, ki potujejo na Zelenortske otoke, izvzemajo iz vizumske obveznosti za bivanje do 30 dni. Državljani EU imajo načeloma pravico do poenostavitev iz Sporazuma za bivanja, daljša od 30 dni in do 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni.
            
            
               Sporazum o spremembi bi se na podlagi vzajemnosti prav tako v celoti uporabljal, če bi se Zelenortski otoki odločili za ponovno uvedbo vizumske obveznosti za državljane EU.
            
            
               Ta sporazum o spremembi bi moral določiti jasne, nedvoumne in pravno zavezujoče pravice in obveznosti za poenostavitev vizumskih postopkov in postopkov izdajanja vizumov za državljane Zelenortskih otokov, ob upoštevanju pravil iz revidiranega vizumskega zakonika
                  2
               . 
            
            
                
            
            
               2.Posebna vprašanja
            
            
               Sporazum o spremembi bi moral upoštevati obstoječi sporazum, predhodne sporazume o poenostavitvi vizumskih postopkov, ki jih je Unija sklenila z drugimi tretjimi državami, ter poseben položaj Zelenortskih otokov, ki so bili prva tretja država, ki ni v sosedstvu EU in s katero je EU sklenila sporazum o poenostavitvi vizumskih postopkov vzporedno s sporazumom o ponovnem sprejemu.  
            
            
               Poleg tega sprememba vizumskega zakonika, ki je začela veljati 2. avgusta 2019 in se bo začela uporabljati 2. februarja 2020, določa številne spremembe splošnih pravil za postopke izdajanja vizumov. Upoštevati bi bilo treba tudi revidirana pravila, da se zagotovi, da poenostavitve, ponujene Zelenortskim otokom v sporazumu o spremembi, še naprej presegajo splošna pravila iz revidiranega vizumskega zakonika. 
            
            
            
               2.1.Vizumska taksa
            
            
               Sporazum o spremembi bi moral določiti takso za obravnavanje vlog za izdajo vizuma v višini polovice zneska, ki je določen v nacionalni zakonodaji pogodbenic. 
            
            
               Poleg kategorij, opredeljenih v členu 5(1) obstoječega sporazuma, je treba za prosilce, mlajše od 18 let, takso opustiti. Lahko bi razmislili tudi o vključitvi drugih kategorij prosilcev, kot so bližnji sorodniki državljanov EU.
            
            
            
               2.2
                     Vizumi za večkratni vstop z dolgo veljavnostjo
            
            
               Pravila za izdajo petletnih vizumov za večkratni vstop nekaterim kategorijam prosilcev, določenim v členu 4(1) obstoječega sporazuma, bi se morala še naprej uporabljati.
            
         
         
            
               Poleg tega bi moral sporazum o spremembi opredeliti pravila za izdajanje vizumov za večkratni vstop vsem drugim prosilcem, in sicer na podlagi določb člena 24 revidiranega vizumskega zakonika. 
            
            
               S členom 24(2) revidiranega vizumskega zakonika je vzpostavljen splošen „kaskadni“ sistem izdajanja vizumov za vse prosilce, ne glede na namen njihovega potovanja. Podoben pristop bi bilo treba določiti v sporazumu o spremembi.
            
            
               Sporazum o spremembi bi moral poenostaviti izdajanje vizumov za večkratni vstop z zmanjšanjem števila predhodno pridobljenih in zakonito uporabljenih vizumov in/ali s podaljšanjem referenčnih obdobij, v katerih je treba pridobiti in zakonito uporabljati določeno število vizumov. Tak „kaskadni“ sistem bi lahko bil na primer naslednji:
            
            
               –prosilci bi morali po enem ali dveh zakonito pridobljenih in uporabljenih vizumih v zadnjih 24 mesecih pri oddaji vloge za naslednji vizum dobiti vizum za večkratni vstop z veljavnostjo enega leta; 
            
            
               –po zakoniti uporabi enega enoletnega vizuma za večkratni vstop v zadnjih 30 ali 36 mesecih bi bilo treba prosilcu odobriti vizum za večkratni vstop z daljšo veljavnostjo (na primer dve ali tri leta); 
            
            
               –po zakoniti uporabi enega dvo- ali triletnega vizuma za večkratni vstop v zadnjih 42 ali 48 mesecih bi bilo treba prosilcu odobriti vizum za večkratni vstop z daljšo veljavnostjo (na primer tri ali največ pet let).
            
            
            
               2.3
                     Dokazila
            
            
               V spremenjenem sporazumu bi bilo treba zagotoviti poenostavitve v zvezi z dokazili, ki jih je treba predložiti ob vložitvi vloge za izdajo vizuma.
            
            
               Število dokazil, ki jih je treba predložiti za dokazovanje prosilčevega namena potovanja, bi bilo treba zmanjšati na načeloma eno dokazilo na kategorijo prosilcev, zajeto v sporazumu o spremembi. 
            
            
               Prosilci, ki so že pridobili in zakonito uporabili vizum za večkratni vstop (veljaven vsaj eno leto), bi načeloma morali biti oproščeni predložitve dokazil v zvezi z nastanitvijo ali dokazil o zadostnih sredstvih za kritje nastanitve. 
            
            
            
               2.4
                     Izvzetje iz vizumske obveznosti za imetnike prepustnice EU 
            
            
               S sporazumom o spremembi bi morali biti imetniki prepustnice EU, ki se izda nekaterim uslužbencem institucij Unije v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 1417/2013, izvzeti iz vizumske obveznosti.
            
            
            
               2.5
                     Klavzula o začasni prekinitvi izvajanja
            
            
               Sporazum o spremembi bi moral spremeniti končne določbe obstoječega sporazuma, tako da se pogodbenicama omogoči, da v celoti ali delno začasno prekineta njegovo izvajanje iz kakršnega koli razloga in izrecno v primeru, ko se šteje, da Zelenortski otoki na področju ponovnega sprejema ne sodelujejo v zadostni meri. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 282, 24.10.2013, str. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Uredba (EU) 2019/1155 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o spremembi Uredbe (ES) št. 810/2009 o vizumskem zakoniku Skupnosti (Vizumski zakonik) UL L 188, 12.7.2019, str. 25.