CELEX: 51988PC0825
Language: nl
Date: 1989-01-09
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN DE INTERNE MARKT VOOR TELECOMMUNICATIEDIENSTEN VIA DE TENUITVOERLEGGING VAN OPEN NETWORK PROVISION ( ONP )

Nr. C 39/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 16. 2. 89
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de totstandbrenging van de interne markt
              voor telecommunicatiediensten via de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP)
                                               COM(88) 825 def. — SYN 187
                                      (Door de Commissie ingediend op 5 januari 1989)
                                                        (89/C 39/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               nen van algemeen openbaar belang, die hierna „es-
                                                                      sentiële eisen" worden genoemd;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                   8. Overwegende dat men bij het opstellen en interpre-
100 A,                                                                teren van dergelijke principes en essentiële eisen ter-
                                                                      dege rekening moet houden met het feit dat enigerlei
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 beperking van het recht om diensten binnen en tus-
In samenwerking met het Europese Parlement,                           sen Lid-Staten te mogen leveren objectief gerecht-
                                                                      vaardigd dient te worden, aan het principe van even-
Gezien het advies van het Economisch en              Sociaal          redigheid dient te voldoen en in verhouding tot het
Comité,                                                               beoogde doel niet te ver mag gaan;
  1. Overwegende dat in artikel 8 A van het Verdrag                9. Overwegende dat de geharmoniseerde voorwaarden
     wordt bepaald dat de interne markt een ruimte zon-               in het kader van Open Network Provision geleidelijk
     der binnengrenzen omvat, waarin het vrije verkeer                in details dienen te worden uitgewerkt, in overleg
     van diensten is gewaarborgd volgens de overige be-               met de Lid-Staten, de telecommunicatieadministra-
     palingen van het Verdrag;                                        ties en andere betrokken partijen, een overleg dat in
                                                                      het bijzonder moet worden bijgestaan door de
  2. Overwegende dat de Commissie een Groenboek                       Groep van hoge ambtenaren voor telecommunicatie
     over de ontwikkeling van de gemeenschappelijke                   (SOG-T);
     markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur
     (document COM(87) 290), gedateerd 30 juni 1987,             10. Overwegende dat het definiëren van geharmoni-
     en een mededeling betreffende de tenuitvoerleging                seerde voorwaarden voor Open Network Provision
     van het Groenboek tot aan 1992 (document                         voor alle betrokken partijen open moet staan en er
     COM(88) 48), gedateerd 9 februari 1988, heeft in-                derhalve tijd moet worden ingeruimd voor openbare
     gediend;                                                         discussie;
                                                                 11. Overwegende dat de communautaire definitie van
  3. Overwegende dat de Raad op 30 juni 1988 een reso-
                                                                      geharmoniseerde technische interfaces en toegangs-
     lutie heeft aangenomen inzake de ontwikkeling van
     de gemeenschappelijke markt voor telecommunica-                  voorwaarden dient te berusten op de definitie van
     tiediensten en -apparatuur tot 1992 (');                         gezamenlijke technische specificaties op grond van
                                                                      internationale normen en specificaties;
  4. Overwegende dat de Commissie een richtlijn inzake           12. Overwegende dat bij werkzaamheden op dit gebied
     concurrentie op de markt van telecommunicatie-                   onder meer terdege rekening dient te worden gehou-
     diensten heeft uitgevaardigd;                                    den met Richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 28
  5. Overwegende dat een gemeenschappelijke markt                     maart 1983 betreffende een informatieprocedure op
     voor telecommunicatiediensten, gezien de belemme-                het gebied van normen en technische voorschrif-
     ringen die voortvloeien uit de uiteenlopende wette-              ten (2), met Richtlijn 86/361/EEG van de Raad van
     lijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Sta-           24 juli 1986 betreffende de eerste fase van de weder-
     ten, uitsluitend door de spoedige invoering van ge-              zijdse erkenning van goedkeuringen van eindappara-
     harmoniseerde beginselen en voorwaarden voor                     tuur voor telecommunicatie (3) en met Beschikking
     Open Network Provision volledig tot stand kan                    87/95/EEG van de Raad van 22 december 1986 be-
     worden gebracht, ten einde een reeks twistpunten en              treffende de normalisatie op het gebied van de infor-
     langdurige conflicten met name met betrekking tot                matietechnologieën en de telecommunicatie (4);
     grensoverschrijdende dienstverlening te voorkomen;          13. Overwegende dat met de formele goedkeuring van
  6. Overwegende dat de realisatie van deze doelstelling              de statuten en het bijbehorend huishoudelijk regle-
     in stappen moet gebeuren, omdat de situaties en                  ment van het Europese Instituut voor telecommuni-
     technische en bestuurlijke beperkingen in de ver-                catienormen (ETSI) op 12 februari 1988 te Nice
     schillende Lid-Staten uiteenlopen;                               (Sophia-Antipolis) een nieuw instrument is ontstaan
                                                                      voor het opstellen van gezamenlijke Europese tech-
  7. Overwegende dat de voorwaarden voor Open Net-                    nische specificaties, die door de bevoegde instanties
     work Provision aan bepaalde principes moeten vol-                als Europese normen kunnen worden aangenomen;
     doen en geen beperking mogen inhouden voor de
     toegang tot netwerken en diensten, tenzij om rede-
                                                                 (2) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
                                                                 (3) PB nr. L 217 van 5. 8. 1986, blz. 21.
(') PB nr. C 257 van 4. 10. 1988, blz. 1.                        (4) PB nr. L 36 van 7. 2. 1987, blz. 31.
 ---pagebreak---  16. 2. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 39/9
 14. Overwegende dat het dank zij de Gemeenschappe-                   dende telecommunicatiediensten, aan de bijdrage die
      lijke Intentieverklaring van de Europese Conferentie            in de Gemeenschap gevestigde ondernemingen en
      van PTT-administraties (de CEPT) en de Commissie                personen met hun aanbod van telecommunicatie-
      betreffende Normalisatie en Typegoedkeuring van                 diensten leveren tot de groei van de gemeenschappe-
      Apparatuur voor Telecommunicatie en de met de ge-               lijke markt en aan een groter marktaandeel van
      zamenlijke Europese normalisatie-instantie CEN-                 dienstenleveranciers uit de Gemeenschap in derde
      CENELEC overeengekomen algemene richtsnoeren                    landen; dat er derhalve bij de opstelling van gedetail-
      voortaan mogelijk is aan deze instanties gespeciali-            leerde richtlijnen voor dient te worden gezorgd dat
      seerde technische normalisatieopdrachten te ver-                met deze doelstellingen rekening wordt gehouden,
      strekken;                                                       ten einde uit te komen op een situatie waarin het
                                                                      verwezenlijken van een grotere openheid van de ge-
 15. Overwegende dat een essentieel onderdeel van het
                                                                      meenschappelijke markt voor telecommunicatie-
      hele ONP-concept bestaat in de duidelijke Gemeen-
                                                                      diensten, indien van toepassing, gepaard gaat met
      schappelijke definitie en implementatie van geharmo-
                                                                      een wederkerige openstelling van markten elders;
      niseerde netwerkaansluitpunten, welke de fysische
      interface vormen tussen de netwerkinfrastructuur                Overwegende dat dit via multilaterale onderhande-
      enerzijds en de apparatuur van gebruikers en andere             lingen, met name in het kader van de GATT, of
      dienstenleveranciers anderzijds;                                door middel van bilaterale onderhandelingen kan
                                                                      worden bereikt;
 16. Overwegende dat de Lid-Staten op grond van Richt-
      lijn 88/301/EEG van de Commissie betreffende de             23. Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is
      mededinging op de markten voor telecommunicatie-                op de problematiek van de massamedia, dat wil zeg-
      eindapparatuur (') verplicht zijn elke willekeurige             gen het uitzenden en distribueren van televisiepro-
     gebruiker op diens verzoek binnen redelijk tijdsbe-              gramma's via telecommunicatiekanalen, met name
      stek toegang tot openbare netwerkaansluitpunten te              via kabeltelevisienetwerken, welke in het bijzonder
     verlenen;                                                        de aandacht behoeven;
 17. Overwegende dat, zodra een dienstverlening in een            24. Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is
      Lid-Staat geautoriseerd of wettelijk geregeld is, de            op satellietcommunicatie, waarvoor overeenkomstig
     vrijheid van dienstverlening in de hele Gemeenschap              de resolutie van de Raad van 30 juni 1988 een ge-
     het einddoel van de tenuitvoerlegging van een ge-                meenschappelijk standpunt uitgewerkt moet worden;
     meenschappelijke markt voor telecommunicatie-
     diensten moet zijn;                                         25. Overwegende dat het overeenkomstig deze richtlijn
                                                                      opstellen van geharmoniseerde technische voorwaar-
 18. Overwegende dat ingeval autorisatie vereist wordt,               den, gebruiksvoorwaarden en tariefbeginselen in het
     de vergunningsprocedures voor dienstverlening der-               kader van Open Network Provision in de eerste
     halve wederzijds erkend moeten worden;                           plaats betrekking heeft op openbare telecommunica-
 19. Overwegende dat daar waar vergunningsprocedures                  tienetwerken en -diensten, die rechtens of feitelijk
     gelden de wederzijdse erkenning daarvan aan de                   uitsluitend of hoofdzakelijk door telecommunicatie-
     voortgang op het gebied van harmonisatie van                     administraties worden geleverd;
     dienstverleningsvoorwaarden ondergeschikt dient te
                                                                 26. Overwegende dat de Raad en de Commissie in 1992
     zijn door geleidelijke uitvoering van Open Network
                                                                      een overzicht dienen te geven van de gevolgen welke
     Provision;
                                                                      eventuele nog niet geharmoniseerde voorwaarden
20. Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 30                  voor toegang tot telecommunicatiediensten hebben
     juni 1988 inzake de ontwikkeling van de gemeen-                  voor de werking van de interne markt, waarbij tech-
     schappelijke markt voor telecommunicatiediensten                 nologische ontwikkelingen in aanmerking worden
     en -apparatuur tot 1992 het ten volle rekening hou-              genomen,
     den met de externe aspecten van communautaire
     maatregelen op het gebied van telecommunicatie als          HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
     een hoofddoel van het beleid beschouwt;
                                                                                          Artikel 1
21. Overwegende dat de Lid-Staten, overeenkomstig het
     besluit van de Raad van 28 november 1988, hun on-           Deze richtlijn heeft betrekking op de harmonisatie van
     dertekening van de Slotakte van de World Admini-            voorwaarden voor open toegang tot en open gebruik van
     strative Telegraph and Telephone Conference                 de openbare telecommunicatienetwerkinfrastructuur en
     (WATTC-88) vergezeld hebben doen gaan van een               openbare telecommunicatiediensten.
     gemeenschappelijke verklaring, waarin zij verklaren
     dat zij het Internationaal Telecommunicatieregle-           Deze voorwaarden zijn met name ook van toepassing op
     ment zullen toepassen overeenkomstig de op grond            dienstverlening via deze telecommunicatiemiddelen bin-
     van het EEG-Verdrag voor hen geldende verplich-             nen Lid-Staten en tussen Lid-Staten onderling, met inbe-
     tingen;                                                     grip van dienstverlening door vennootschappen of na-
                                                                 tuurlijke personen die in een andere Lid-Staat van de
22. Overwegende dat de Gemeenschap veel belang hecht             Gemeenschap gevestigd zijn dan de vennootschap of na-
     aan een voortdurende groei van de grensoverschrij-          tuurlijke persoon waarvoor de diensten bestemd zijn, ten
                                                                 einde een gemeenschappelijke markt voor telecommuni-
(') PB nr. L 131 van 27. 5. 1988, blz. 73.                       catiediensten tot stand te brengen.
 ---pagebreak--- Nr. C 39/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16. 2. 89
                          Artikel 2                             6. „technische specificaties", „normen" en „eindappara-
                                                                    tuur": dezelfde betekenis als in artikel 2 van Richtlijn
In deze richtlijn wordt verstaan onder:                             86/361 / E E G betreffende de eerste fase van de weder-
                                                                    zijdse erkenning van goedkeuringen van eindappara-
1. „telecommunicatieorganisaties": de overheidsdiensten
                                                                    tuur voor telecommunicatie.
   of in de Gemeenschap erkende particuliere bedrijven
   die openbare telecommunicatienetwerken en/of open-
   bare telecommunicatiediensten aanbieden.                                                 Artikel 3
   De in bijlage I opgesomde instanties voldoen aan deze        1.     ONP-voorwaarden moeten met een aantal basisbe-
   criteria;                                                    ginselen overeenstemmen. Deze beginselen houden in
                                                                dat de voorwaarden:
1. „openbaar netwerk": een openbare telecommunicatie-
                                                                — aan objectieve maatstaven dienen te voldoen;
   infrastructuur ten behoeve van de dienstenoverbren-
   ging op gedefinieerde aansluitpunten en daartussen,          — doorzichtig dienen te zijn en duidelijk bekend moe-
   hetzij via kabel- of radioverbindingen, hetzij via enig           ten worden gemaakt;
   ander elektromagnetisch of optisch transportmiddel;
                                                                — gelijkheid van toegang moeten garanderen en niet
3. „openbaar netwerkaansluitpunt" (public network ter-               discriminerend mogen zijn, overeenkomstig de com-
   mination point): het geheel van een fysische aanslui-             munautaire wetgeving.
   ting met technische toegangsspecificaties, dat nodig is
   voor het verkrijgen van toegang tot een openbaar te-         2.     ONP-voorwaarden moeten voldoen aan essentiële
   lecommunicatienetwerk en de doelmatige communica-            eisen in het kader van de communautaire wetgeving.
   tie daarover;                                                Deze essentiële eisen behelzen:
4. „voorwaarden voor Open Network Provision": de                — de operationele veiligheid met betrekking tot netwer-
   overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn ge-               ken;
   harmoniseerde voorwaarden die aan gebruikers en/of           — het behoud van netwerkintegriteit;
   dienstenleveranciers kunnen worden opgelegd voor de
   toegang tot en het gebruik van het openbare netwerk          — de interoperabiliteit van diensten, in gegronde geval-
   en/of de openbare telecommunicatiediensten (hierna                len;
   ,,ONP-voorwaarden" te noemen).
                                                                — de bescherming van persoonlijke gegevens, in ge-
   O N P kan met name geharmoniseerde voorwaarden                    gronde gevallen;
   omvatten met betrekking tot:
                                                                — de essentiële eisen die in het algemeen van toepassing
   — technische interfaces, eventueel inclusief de defini-           zijn op de aansluiting van eindapparatuur op het net-
        tie en implementatie van openbare netwerkaan-                werk.
        sluitpunten;
                                                                3.     Naast ONP-voorwaarden mogen geen bijkomende
   — gebruiksvoorwaarden, eventueel inclusief de toe-           beperkingen op het gebruik van openbare netwerken
        gang tot frequenties;                                   en/of openbare diensten worden gesteld, tenzij als con-
   — tariefbeginselen.                                          sequentie van de uitoefening van exclusieve of speciale
                                                                rechten die door de Lid-Staten zijn verleend; O N P -
   ONP-voorwaarden zijn van toepassing op de gebie-             voorwaarden moeten verenigbaar zijn met de commu-
   den die overeenkomstig artikel 4 zijn gedefinieerd.          nautaire wetgeving.
   ONP-voorwaarden zijn in de eerste plaats van toe-
   passing op de toegang tot of het gebruik van de open-        4.      Met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen
   bare telecommunicatienetwerken en openbare tele-             neemt de Raad op voorstel van de Commissie zonodig
   communicatiediensten waarvoor de telecommunicatie-           een besluit tot aanvulling van de lijsten, als bedoeld in de
   organisaties, zoals omschreven in punt 1, afzonderlijk       leden 1 en 2.
   dan wel gezamenlijk rechtens of feitelijk de enige of
   voornaamste leveranciers zijn.                                                           Artikel 4
   Voor specifieke gebieden, waarop andere dienstenle-          1.      ONP-voorwaarden worden overeenkomstig               de
   veranciers van vergelijkbaar belang zijn, neemt de           hiernavolgende procedure stapsgewijs gedefinieerd.
    Raad op voorstel van de Commissie met gekwalifi-
   ceerde meerderheid, zo nodig, een besluit tot aanvul-        2.      ONP-voorwaarden hebben betrekking op de gebie-
    ling van de in punt 1 bedoelde lijst van instanties;        den welke in bijlage II zijn opgesomd.
5. „essentiële eisen": eisen van niet economische aard die      De Raad vult op voorstel van de Commissie, met een
    om redenen van algemeen openbaar belang zo be-              gekwalificeerde meerderheid van stemmen, zonodig deze
    langrijk worden geacht dat voldoening daaraan juri-         lijst aan.
    dische voorwaarde is voor het verkrijgen van toegang
    tot en het gebruik maken van telecommunicatienet-           3.      Bijlage III bevat een lijst van gebieden die de hoog-
    werken en -diensten, in het kader van de communau-          ste prioriteit hebben bij het opstellen van ONP-voor-
    taire wetgeving;                                            waarden.
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 39/11
In overleg met het in artikel 9 genoemde comité maakt              — de details inzake geharmoniseerde tariefbeginselen;
de Commissie ieder jaar een bijgewerkte lijst van priori-
teitsgebieden op.                                                  alsmede met betrekking tot andere op dit gebied van be-
                                                                   lang zijnde aspecten.
4.     Met betrekking tot de gekozen prioriteitsgebieden
moet de Commissie:
1. in overleg met het in artikel 9 genoemde comité en                                       Artikel 7
    overeenkomstig een vastgesteld tijdschema, een uit-            1.    Afhankelijk van de voortgang in de harmonisatie
    voerige analyse laten uitvoeren en over de resultaten          van de voorwaarden door de door de totstandbrenging
    van deze analyse rapport uitbrengen;                           van O N P volgens de procedures van de artikelen 4, 5 en
2. op basis van de rapporten over deze analyse, rekening           6, stelt de Raad, op voorstel van de Commissie, met een
    houdend met de opmerkingen die zijn gemaakt in het             gekwalificeerde meerderheid van stemmen maatregelen
    kader van de openbare discussie, zoals bedoeld in ar-          vast waarin de voorwaarden worden aangegeven op
    tikel 5, lid 1, en met inachtneming van het algemene           grond waarvan de wederzijdse erkenning van verkla-
    normalisatieprogramma in de sector informatietech-             rings- en/of vergunningsprocedures wordt gewaarborgd
    nologie, bij het Europese Instituut voor Telecommu-            voor de dienstverlening via openbare netwerken, waar
    nicatienormen (ETSI) een verzoek indienen om, waar             een dergelijke verklaring of vergunning door de Lid-Sta-
    nodig rekening houdend met internationale normen,              ten wordt vereist.
    binnen een bepaald tijdsbestek Europese normen op te
    stellen die de grondslag moeten vormen voor gehar-             Met de maatregelen beoogt men te bereiken dat, als in
    moniseerde technische interfaces en/of door diensten           een Lid-Staat een dienst eenmaal wettelijk wordt gele-
    te leveren voorzieningen; zij moet dit doen met name           verd, in andere Lid-Staten geen extra verklaring of ver-
    in coördinatie met het Europese Normalisatie-insti-            gunning meer wordt vereist.
    tuut CEN-CENELEC;
3. ONP-voorwaarden opstellen waarbij wordt uitgegaan               2.    Te dien einde stelt de Raad, waar nodig, op voor-
    van de gegevens welke in het referentiekader voor              stel van de Commissie met een gekwalificeerde meerder-
    Open Network Provision in bijlage IV zijn opgesomd             heid van stemmen maatregelen vast tot harmonisering
    en die voldoen aan de algemene beginselen en eisen             van verklarings- en/of vergunningsprocedures.
    die in artikel 3 uiteen zijn gezet.
                           Artikel 5                               3.    Overeenkomstig artikel 8 C van het Verdrag kan in
                                                                   deze voorstellen, voor zover nodig tot eind 1992, reke-
 1.    Door middel van een kennisgeving in het Publika-            ning worden gehouden met de inspanning die bepaalde
tieblad van de Europese Gemeenschappen roept de Com-               volkshuishoudingen met verschillen in ontwikkeling op
missie alle betrokken partijen op tot openbare discussie           het gebied van deze diensten zich moeten getroosten tij-
over de rapporten welke overeenkomstig artikel 4, lid 4,           dens de totstandbrenging van de geharmoniseerde voor-
punt 1, zijn opgemaakt. Voor openbare discussie wordt              waarden en verklarings- en/of vergunningsregelingen als
minimaal drie maanden uitgetrokken vanaf de datum                  bedoeld in de leden 1 en 2.
waarop de kennisgeving is gepubliceerd.
2.     In het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap-                                   Artikel 8
pen wordt opgave gedaan van Europese normen die
overeenkomstig artikel 4, lid 4, punt 2, zijn opgesteld om         De Raad bekijkt in de loop van 1992, op basis van een
als grondslag te dienen voor geharmoniseerde technische            verslag van de Commissie, wat de gevolgen zijn van
interfaces en/of door diensten te leveren voorzieningen            eventuele of niet geharmoniseerde voorwaarden voor
voor ONP.                                                          toegang tot telecommunicatiediensten voor de werking
                                                                   van de interne markt, rekening houdend met technolo-
                                                                   gische ontwikkelingen en overeenkomstig de algemene
                           Artikel 6
                                                                   procedure waarin artikel 100 B van het Verdrag voor-
Na voltooiing van de in de artikelen 4 en 5 omschreven             ziet.
procedures neemt de Raad, op voorstel van de Commis-
sie, met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen
gedetailleerde richtlijnen aan voor het vaststellen van                                     Artikel 9
ONP-voorwaarden op ieder gebied, in het bijzonder met
                                                                    1.   De Commissie wordt bijgestaan door een raadge-
betrekking tot:
                                                                   vend comité dat uit vertegenwoordigers van de Lid-Sta-
— een tijdschema voor de tenuitvoerlegging van de be-              ten bestaat en door de vertegenwoordiger van de Com-
     nodigde geharmoniseerde technische interfaces en/of           missie wordt voorgezeten. Dit comité is de Groep van
     door diensten te leveren voorzieningen, eventueel in-         hoge ambtenaren voor telecommunicatie (SOG-T).
     clusief de implementatie van geharmoniseerde open-
     bare netwerkaansluitpunten;
                                                                   2.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan
— de details inzake geharmoniseerde gebruiksvoorwaar-              het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen
     den;                                                          voor. Het comité brengt, indien nodig bij stemming, ad-
 ---pagebreak--- Nr. C 39/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      16. 2. 89
vies uit over het ontwerp binnen een termijn die door de                                            Artikel 10
voorzitter kan worden vastgesteld naar gelang van de ur-
gentie van de zaak.                                                      1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
                                                                        stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
                                                                        lijk op . . . aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
3.    Het advies wordt in de notulen vastgelegd. Boven-
                                                                        Commissie daarvan onverwijld in kennis.
dien heeft elke Lid-Staat het recht zijn standpunt in de
notulen te laten opnemen.                                               2.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle
                                                                        bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder
4.    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met                   deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
het door het comité uitgebrachte advies. Zij licht het co-                                          Artikel 11
mité in over de wijze waarop met zijn advies rekening is
gehouden.                                                               Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                              BIJLAGE I
                                     Instanties die aan de criteria van artikel 2, punt 1, voldoen
              België                                                    Italië
              Regie van Telegrafie en Telefonie / Regie des            Amministrazione delle Poste e delle Telecomuni-
              Télégraphes et des Téléphones                             cazioni
                                                                       Azienda di Stato per i Servizi Telefonici
                                                                        Societa Italiana per l'Esercizio Telefonico SpA
              Denemarken                                                Italcable
              Kobenhavns Telefon Aktieselskab                          Telespazio SpA
             Jydsk Telefon
              Fyns Kommunale Telefonselskab                             Luxemburg
              Post- og Telegrafvaesenet                                Administration des Postes et des Télécommunica-
              Statens Teletjeneste                                      tions
                                                                        Nederland
              Bondsrepubliek Duitsland
                                                                        Post, Telegraaf en Telefoon
              Deutsche Bundespost
                                                                        Portugal
              Frankrijk                                                 Correios e Telecomunicacöes de Portugal
                                                                       Telefones de Lisboa e Porto
              Direction Générale des Télécommunications
                                                                        Companhia Portuguesa Radio Marconi
              (France Télécom) en Transpac
                                                                        Spanje
              Griekenland                                               Compania Telefónica Nacional de Espana
              Ote / Hellenic Télécommunications Organisation
                                                                         Verenigd Koninkrijk
                                                                        British Télécommunications plc
              Ierland                                                   Mercury Communications Ltd
             Telecom Eireann                                            City of Kingston-Upon-Hull
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 39/13
                                                             BIJLAGE II
          Gebieden waarvoor in het kader van Open Netwerk Provision voorwaarden moeten worden opgesteld
                                                 overeenkomstig artikel 4, lid 2
          Op de volgende gebieden moeten geleidelijk aan ONP-voorwaarden worden opgesteld:
          Toegang tot     netwerkhulpmiddelen:
          — huurlijnen;
          — nieuwe typen van toegang tot de lokale netwerkinfrastructuur, zoals toegang op zekere voorwaarden
              tot de circuits die het gebouw van de abonnee verbinden met de centrale van het openbare netwerk,
              zonder dat daarbij de basisdienst wordt verstoord waarvoor deze verbinding oorspronkelijk kan zijn
              aangebracht (bij voorbeeld telefonie, telex);
          — ISDN-netwerkhulpmiddelen en -diensten;
          — netwerkhulpmiddelen ten behoeve van breedbanddiensten, naargelang van de voortgang van de definië-
              ring en de technologische ontwikkeling.
          Toegang tot geschakelde basisdiensten voor algemeen openbaar gebruik:
          — diensten met betrekking tot spraaktelefonie;
          — telexdiensten;
          — openbare circuitgeschakelde datanetwerkdiensten;
          — openbare pakketgeschakelde datanetwerkdiensten;
          — ISDN (Integrated Services Digital Network)-diensten, voor zover van toepassing;
          — mobiele diensten, voor zover van toepassing;
          — breedbanddiensten, voor zover van toepassing en afhankelijk van de voortgang van de definiëring en de
              technologische ontwikkeling.
                                                            BIJLAGE    III
          Prioriteitsgebieden waarvoor eerst ONP-voorwaarden moeten worden opgesteld overeenkomstig artikel 4,
                                                                lid 3
          Toegang tot:
          — huurlijnen;
          — openbare pakketgeschakelde datanetwerkdiensten;
          — ISDN-netwerkhulpmiddelen en -diensten, voor zover van toepassing.
                                                            BIJLAGE    IV
              Referentiekader voor het uitwerken van ONP-voorwaarden overeenkomstig artikel 4, lid 4, punt 3
          ONP-voorwaarden moeten binnen het volgende referentiekader worden uitgewerkt:
          1. Definitie van geharmoniseerde technische interfaces en voorzieningen van de diensten
             Voor ONP-voorwaarden moet het volgende schema in aanmerking worden genomen bij het definiëren
             van technische interfaces op geschikte netwerkaansluitpunten:
             — voor de huidige diensten moeten bestaande interfaces worden gebruikt. Voor aanvullende mogelijk-
                 heden kan uitbreiding van dergelijke interfaces worden overwogen;
 ---pagebreak--- Nr. C 39/14                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       16. 2. 89
               — voor geheel nieuwe diensten moeten eveneens bestaande interfaces worden gebruikt, voor zover
                   toepasbaar. Indien de bestaande interfaces niet volstaan, dan zullen uitbreidingen ofwel nieuwe in-
                    terfaces moeten worden gespecificeerd;
               — voor diensten en netwerken die nog moeten worden geïntroduceerd, maar waarvoor het normalisa-
                    tieprogramma reeds is begonnen, dient bij de specificering van nieuwe interfaces met de ONP-ver-
                    eisten rekening te worden gehouden.
               De ONP-vereisten moeten steeds waar mogelijk overeenstemmen met de bij de CCITT en de CEPT in
               ontwikkeling zijnde aanbevelingen.
               Op dit gebied moet terdege rekening worden gehouden met het kader dat gevormd wordt door Richt-
               lijn 83/189/EEG van de Raad betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en tech-
               nische voorschriften, Richtlijn 86/361/EEG van de Raad be'treffende de eerste fase van de wederzijdse
               erkenning van goedkeuringen van eindapparatuur voor telecommunicatie en Beschikking 87/95/EEG
               van de Raad betreffende de normalisatie op het gebied van de informatietechnologieën en de telecom-
               municatie.
               Indien dat nodig blijkt en er elders geen passende procedures beschikbaar zijn, moeten de werkzaamhe-
               den de volledige definitie van netwerkaansluitpunten omvatten.
               Het aanbod op grond van Open Network Provision moet over de hele linie veelzijdiger zijn dan het
               huidige aanbod. Daarom moeten waar nodig aanvullende voorzieningen worden geïdentificeerd.
               In het kader van O N P kunnen dergelijke aanvullende voorzieningen worden geclassificeerd als:
               — inclusief indien de voorzieningen in verbinding met een specifieke interface worden geleverd en
                    onder het standaardaanbod komen te vallen;
               — facultatief indien de voorzieningen als optie bij een specifiek ONP-aanbod worden opgenomen en
                    onder een aanvullend tarief komen te vallen.
               Tevens moeten ten behoeve van de invoering van interfaces en voorzieningen van de diensten voorstel-
               len voor tijdschema's worden uitgewerkt, waarbij met het geheel van telecommunicatienetwerken en
               -diensten in de Gemeenschap rekening wordt gehouden.
            2. Definitie van geharmoniseerde gebruiksvoorwaarden
               Gebruiksvoorwaarden moeten voor zover nodig toegangs- en leveringsvoorwaarden identificeren.
               In het bijzonder kunnen zij de volgende kenmerken omvatten:
               — maximale leveringstijd (delivery period);
               — minimale contractperiode;
               — kwaliteit van de dienstverlening (quality of service), inclusief, voor zover van toepassing:
                     — de beschikbaarheid,
                     — de gemiddelde reparatietijd,
                     — de overdrachtskwaliteit;
                — onderhoud en storingsmelding, inclusief, voor zover van toepassing:
                     — toegang tot faciliteiten voor netwerkonderhoud,
                     — toegang tot faciliteiten voor netwerkdiagnostiek,
                     — toegang tot faciliteiten voor de melding van netwerkstoringen;
                — voorwaarden voor de doorverkoop van capaciteit;
                — voorwaarden voor gedeeld gebruik;
                — voorwaarden voor gebruik door derden;
                — particuliere netwerken.
                Onder gebruiksvoorwaarden kunnen, voor zover van toepassing, voorwaarden met betrekking tot de
                toegang tot frequenties vallen en waar nodig maatregelen inzake de bescherming van persoonlijke gege-
                vens en de vertrouwelijkheid van transacties.
            3. Definitie van geharmoniseerde tariefbeginselen
                Voor een eerlijke en open toegang tot netwerkhulpmiddelen en -diensten voor gebruikers en concurre-
                rende dienstverleners is een duidelijke definitie van tariefbeginselen noodzakelijk. Deze tariefbeginselen
                moeten passen binnen de algemene beginselen die op Open Network Provision van toepassing zijn:
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 39/15
             — tarieven dienen aan objectieve maatstaven te voldoen en mogen direct noch indirect oneerlijke aan-
                 koops- of verkoopsprijzen afdwingen; zij moeten in het bijzonder op de kostprijs worden gebaseerd;
             — tarieven moeten doorzichtig zijn en dienen duidelijk bekend gemaakt te worden. Met betrekking tot
                 de onderdelen van de dienstverlening dienen zij voldoende te worden ontkoppeld, ten einde voor de
                 gebruikers verplichtingen en kosten te besparen welke geen verband houden met het eigenlijk ge-
                 wenste gebruik. In het bijzonder dienen specifieke voorzieningen van bepaalde netwerken of dien-
                 sten onafhankelijk van de kosten van overdracht via het netwerk (dragercapaciteit) in rekening te
                 worden gebracht;
             — tarieven mogen geen discriminatoir karakter hebben en dienen de zekerheid te geven van gelijkheid
                 van behandeling.
             Indien specifieke kosten voor toegang tot netwerkhulpmiddelen of -diensten in rekening worden ge-
             bracht, dient objectief te worden nagegaan of dat gerechtvaardigd is, waarbij onder meer wordt uitge-
             gaan van een eerlijke verdeling van de globale kosten van de gebruikte hulpmiddelen.
          4. Gemeenschappelijke beginselen
             Bij de definitie van geharmoniseerde gebruiksvoorwaarden en tariefbeginselen, als bedoeld in de punten
             2 en 3, zal naar behoren rekening worden gehouden met de van toepassing zijnde mededingingsregels
             van het Verdrag.