CELEX: 51988PC0073
Language: el
Date: 1988-03-07
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΙΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΥΣ ΧΩΡΟΤΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 73
Vol. 1988/0017
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΛΟΤΗΤΩΝ
                          ■·ό'Γδ?7\                             ΚΟΜ ( 88 ) 73 τελικό - SYΝ 123
              A ; > duu - .*./ iy
              . S >:-           '^C!,/
                                                                Βρυξέλλες , 11 Απριλίου 1988
     Jx.v'i K% . <Av.xN ' At'A
         y.:/
         -         . >
                      *p\ ^ <
                            »
                                       \y'\
                                        »–~i
              y ^M
       '        ,« V-                    C -j
                               ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΙΛΙΟΥ
                                              ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ
      ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ
                                  ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ
                       ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΥΣ ΧΩΡΟΤΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
                               ( υποβληθείσα υπό την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                                  ΑΙΤΙΟΑΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Νομική βάση
Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 118Α της συνθήκης της ΕΟΚ .
Τοποθετείται στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με το
πρόγραμμά της στον τομέα της ασφάλειας , της υγιεινής και της υγείας στους
χώρους εργασίας (1 ) .
Η πρόταση έχει σχέση με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ( 2 ) σε
εφαρμογή της νέας θεώρησης ( 3 ).
2. Στόχοι της πρότασης
Η πρόταση έχει ως κύριους στόχους;
  - να βελτιώσει την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων στους χώρους
     εργασίας .
- να αποτελέσει ένα " κοινωνικό σκέλος" σε σχέση με τους οικονομικούς
     στόχους της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς .
 ( 1 ) ΟΟΜ (87) 320 - Ψήφισμα του Συμβουλίου 88/ 0 28/ 01 της 08.12.1987 , ΕΕ Ο
         28 της 03.02.1988
( 2 ) Λευκή βίβλος της Επιτροπής για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς
       ( σχετ . ΟΟΜ 85 (310 ) τελικό )
( 3 ) Ψήφισμα του Συμβουλίου της 07,05.1985 - ΕΕ € 136 της 04.06.1985
                                                                                Λ
 ---pagebreak---                                       2
Η    πρόταση   αποβλέπει   στη  βελτίωση  της ασφάλειας και    της υγείας   των
                                                                          διοικητικές ,
εργαζομένων στους χώρους εργασίας προβλέποντας διατάξεις διαρθρωτικές/, και
σχετικές με τις ανθρώπινες σχεσεις και με το προσωπικό και τους εκπροσώπους
του στις επιχειρήσεις , συμπεριλαμβανομένης της συνεννόησης μεταξύ των
κοινωνικών εταίρων ως μέσου προαγωγής της πρόληψης των επαγγελματικών
κινδύνων . Οι διατάξεις αυτές θα ισχύουν για κάθε είδος επιχείρησης .
Κατά τη διατύπωση αυτής της πρότασης , η Επιτροπή έλαβε υπόψη της την
ιδιαιτερότητα των ΜΜΕ . Σχετικά μ’αυτό το θέμα , προβλέπεται η διαφοροποίηση
της εφαρμογής των διατάξεων της οδηγίας , σε συνάρτηση με το μεγεθος των
επιχειρήσεων , και με συνεκτιμηση των " κοινωνικοοικονομικών παραγόντων". Τα
κράτη μέλη θα πρέπει να τηρήσουν την ίδια αρχή κατά την εφαρμογή των
διατάξεων της οδηγίας σε εθνικό επίπεδο .
3. Η πρόταση σε σχέση με τις εθνικές ρυθμίσεις
Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας διαθέτουν , σε ορισμένες περιπτώσεις
εδώ και πολύ καιρό , νόμους και ρυθμίσεις σχετικά με την ασφάλεια κατά την
εργασία και την οργάνωσή της . Π..^.:
- στη Γαλλία το 1913 εισήχθησαν κανόνες που αφορούσαν γενικά μέτρα για την
    υγιεινή και την ασφάλεια .
- στην Ιταλ 1^00^955 εκδοθηκε ένας νομος βάσει του οποίου γινόταν δυνατή η
   θέσπιση /για την υγεία και την ασφαλεία .
- στην Ελλάδα ένα διάταγμα του 1934 εκθέτει λεπτομερώς τις απαιτήσεις
  σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια των εργατών και υπαλλήλων .
- στη Γερμανία ο βιομηχανικός κώδικας ήδη από το 1869 θέτει τις τεχνικές
   βάσεις της ασφάλειας στους χώρους εργασίας .
                                                                                        г
 ---pagebreak--- Φυσικά , οι παραπάνω νόμοι , κανονισμοί και διατάγματα καθώς και όλοι οι
άλλοι που υπάρχουν στα κράτη μέλη συμπληρώνονται τακτικά , ενημερώνονται και
αντικαθίστανται από νεότερες και πιο σύγχρονες προσεγγίσεις . Έτσι π.χ .:
- στις Κάτω Χώρες το 1980 εκδοθηκε ο νομος ΑΗΒΟ (συνθήκες εργασίας) για την
   προστασία της υγείας , της ασφάλειας και της ευεξίας κατά την εργασία .
- στη Δανία , το 1977 τέθηκε σε ισχύ ο νόμος για τις συνθήκες εργασίας με
   στόχο τη δημιουργία ασφαλών και υγιεινών συνθηκών εργασίας που να
   ακολουθούν πάντα τις τεχνολογικές και κοινωνικές εξελίξεις της κοινωνίας ,
- στο Ηνωμένο Βασίλειο ο νόμος για την υγεία και την ασφάλεια κατά την
   εργασία του 1974 αποτελεί νόμο πλαίσιο, που συμπλήρωσε ή τροποποίησε
   πολλούς από τους προηγούμενους νόμους στον τομέα αυτό. Με βάση το νόμο
   αυτό εκδόθηκε μεγάλος αριθμός βοηθητικών νομοθετικών πράξεων με τη μορφή
   κανονισμών ,
- στην Ιρλανδία , ο νόμος για την ασφάλεια στη βιομηχανία του 1980 εκσυγ ¬
   χρονίζει και επεκτείνει τις διατάξεις της νομοθεσίας του 1955 που διέπει τις
   συνθήκες εργασίας στις βιομηχανίες.
Μία συγκριτική ανάλυση των νόμων και κανονισμών ί|ου ισχύουν αυτή τη στιγμή
στα κράτη μέλη δείχνει ότι ένα σημαντικό μέρος του τομέα που καλύπτεται από
την παρούσα οδηγία αντιμετωπίζεται ήδη σε διάφορους εθνικούς νόμους και
κανονισμούς. Όμως, καθένα σύνολο εθνικών νόμων και κανονισμών ξεχωριστά
δεν καλύπτει όλες τις πλευρές της οργάνωσης της ασφάλειας στους χώρους
εργασίας που περιγράφονται στην παρούσα οδηγία . Επιπλέον , τα μέτρα , οπού
υπάρχουν, σπαν ίως είναι συγκρίσιμα .
Με τις προϋποθέσεις αυτές και λαμβάνοντας υπόψη το στόχο της εναρμόνισης
των αναγκαίων προϋποθέσεων για την εξασφάλιση της ασφάλειας και της υγείας
των εργαζομένων στο εργασιακό τους περιβάλλον σύμφίίνα με τις επιστημονικές
εξελίξεις , που προβλέπεται στο άρθρο 118Α παράγραφος 1 , η Επιτροπή
7ΐροτείνει , όπως προβλέπεται στην παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου , ένα σύνολο
μέτρων που αποβλέπουν στη βελτίωση της πρόληψης των κινδύνων και της
προστασίας της υγείας στους χώρους εργασίας .
 ---pagebreak---                                      4
Κατα τη σύγκριση των σχολίων γιοι τους εθνικούς νο μους και κανονισμούς σε
σχέση με τις διατάξεις της οδηγίας, μπορούν να εκφρασθούν οι παρακατω γενικες
παρατηρ ησεις:
Οι δραστηριότητες που καλύπτονται , καθώς και ο αριθμός του εργαζομένου ,
διαφέρουν αισθητά στους διάφορους εθνικούς νόμους και κανονισμούς που
αναφερθηκαν παραπανω .
Σε ορισμένες περιπτώσεις,     δραστηριότητες  όπως οι χερσαίες,  θαλάσσιες  ή
αεοοπορικές μεταφοοές , τα ταχυδρομεία και οι τηλεπικοινωνίες, η γεωογία , η
  '  ;      οι    ( *
αλιεία κα^ οικιακές δραστηριότητες εξαιρούνται.
Σε πολλές νομοθεσίες, οι υπάλληλοι των δημόσιων υπηρεσιών και οι οικιακοί
βοηθοί δεν καλύπτονται. Οι σπουδαστές της τεχνικής εκπαίδευσης καλύπτονται
ρητά στις περισσότερες νομοθεσίες, αλλά οι αυτοαπασχολούμενοι εργαζόμενοι
γενικά εξαιρούνται.
Σε όλες τις νομοθεσίες αποτελεί καθήκον του εργοδότη να εξασφαλίζει στους
εργαζόμενους ασφαλή χώρο εργασίας. Σε ορισμένες περιπτώσεις, προστίθεται ο
προσδιορισμός " στο μέτρο του λογικά εφικτού". Σε ένα τέτοιο πλαίσιο , ο
εργοδότης σε όλες τις περιπτώσεις είναι σιωπηρά υπεύθυνος για την οργάνωση
της ασφάλειας στην επιχείρηση . Όμως η συστηματική εξέταση της ανάλυσης των
κινδύνων και της ανάπτυξης των προληπτικών ενεργειών δεν καθορίζεται σαφώς
στις περισσότερες νομοθεσίες.
Το καθήκον των εργαζομένων να συνεργάζονται με τον εργοδότη για την
προαγωγή χης ασφάλειας στους χώρους εργασίας εκφράζεται σαφώς στις
περισσότερες νομοθεσίες.
Σε ορισμένες νομοθεσίες και κανονισμούς καθορίζεται το δικαίωμα του
εργαζομένου να μη δέχεται εργασιακές συνθήκες για τις οποίες έχει λόγους να
πιστεύει ότι δημιουργούν σοβαρό και επικείμενο κίνδυνο για τη ζωή του ή την
υγεία του . Σε πολλές περιπτώσεις έχει το καθήκον να ενεργήσει αμέσως σε
περίπτωση έκτακτης ανάγκης μέσα στους χώρους ευθύνης του και να
γνωστοποιήσει στον εργοδότη τους πιθανούς κινδύνους.
Μολονότι το σκεπτικό που αποτελεί τη βάση της διέυρυνσης της συμμετοχής των
εργαζόμενων    στα θέματα επαγγελματικής ασφάλειας είναι παρόμοιο στις
νομοθεσίες των κρατών μελών , οι διατάξεις που έχουν θεσπισθεί για το σκοπό
αυτό διαφέρουν . Βασικά, μπορούμε να διακρίνουμε τρεις τύπους συστημάτων για
τη συμμετοχή των εργαζομένων σε θέματα ασφαλείας :
                                                                              <1
 ---pagebreak---                                      5
- τα συστήματα στα οποία οι επιτροπές επιχείρησης που έχουν ιδρυθεί σύμφωνα
   με το νόμο κατέχουν κεντρική θέση και όπου οι επρόσωποι ασφάλειας ή οι
   επιτροπές ασφάλειας παίζουν μόνο δευτερευοντα ρόλο.
- τα συστήματα στα οποία οι μικτές επιτροπές ασφάλειας αποτελούν τον κύριο
   δίαυλο συμμετοχής,
- τα συστήματα στα οποία ο νόμος δεν επιβάλλει την ίδρυση γενικών ή ειδικών
   οργάνων αρμόδιων για την υγεία και την ασφάλεια , αλλά προβλέπει το
   διορισμό αντιπροσώπων ή εκπροσώπων ασφάλειας.
Σε πολλά κράτη μέλη, λόγο έχουν τόσο γενικά όσο και ειδικευμένα όργανα } των
οποίων ο χαρακτήρας εξαρτάται κατά πολύ από την επικρατούσα πρακτική στις
σχέσεις μεταξύ τωνκοινωνικών εταίρων .
Η έκταση στην οποία οι εκπρόσωποι των εργαζομένων είναι σε θέση να εκτελούν
τα καθήκοντά τους και να κάνουν χρήση των δκαιωμάτων που τους έχουν δοθεί
εξαρτάται προφανώς από τρεις τουλάχιστον προϋποθέσεις;
- ο ελεύθερος χρόνος που τους παραχωρείται για την εκτέλεση των καθηκόντων
  τους ,
- η προστασία από απόλυση ή από άλλη δυσμενή μεταχείριση λόγω των δραστη¬
  ριοτήτων τους ως εκπροσώπων των εργαζομένων ,
- το δικαίωμα στην επιμόρφωση που απαιτείται για την άσκηση των δραστηριοτή¬
  των τους και ο ελεύθερος χρόνος για να λάβουν μια τέτοια επιμόρφωση .
Στα περισσότερα κράτη μέλη , οι νομοθεσίες προβλέπουν τόσο τον ελεύθερο χρόνο
για την εκτέλεση των καθηκόντων των εκπροσώπων των εργαζομένων και για την
επιμόρφωση, όσο και την προστασία από άδικη μεταχείριση .
Εντούτοις οι διατάξεις που έχουν «ϊίοθεί για το σκοπό αυτό δεν είναι απόλυτα
όμοιες .
                                                                              5
 ---pagebreak---                                       6
  Στα περισσότερα κράτη μέλη η νομοθεσία παραχωρεί στους εκπροσώπους των
  εργαζομένων το γενικό δικαίωμα στην ενημέρωση για την ασφάλεια κατά την
  εργασία. Βασικά , ο εργοδότης έχει την υποχρέωση να δίνει επαρκείς ή
  κατάλληλες πληροφορίες στους εκπροσώπους των εργαζομένων , μολονότι η
  διατύπωση των σχετικών διατάξεων ποικίλλει και η νομοθεσία στο σημείο αυτό
  είναι πιο λεπτομερής σε μερικά κράτη μέλη απο ό.τι σε άλλα . Στις περισσότερες
  περιπτώσεις η νομοθεσία αναφέρει ότι αποτελεί καθήκον του εργοδότη να
  κοινοποιεί όλες τις. πληροφορίες που λογικά χρειάζονται οι εκπρόσωποι των
  εργαζομένων για να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους .
* Ενας συνεχώς αυξανόμενος αριθμός νομοθεσιών επιβάλλει στους εργοδότες να
  τηρούν αρχεία της συχνότητας των ατυχημάτων και της παρουσίας επικίνδυνων
  προϊόντων . Σε πολλές περιπτώσεις οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που είναι
 υπεύθυνοι για την ασφάλεια , έχουν το δικαίωμα πρόσβασης στα αρχεία αυτά και
  σε όλες τις εκθέσεις και τα έγγραφα που έχουν σχέση με την ασφάλεια και "<ον ο
 νόμος επιβάλλει στον εργοδότη να τηρεί.
  Σε όλες τις εθνικές νομοθεσίες προβλέπονται μέτρα σχετικά με την παροχή
  πρώτων βοηθειών και την καταπολέμηση της πυο^ιάς. Εντούτοις, η σύνθεση και
  η συντήρηση του αναγκαίου εξοπλισμού και εγκαταστάσεων , οι απαιτήσεις οσον
  αφορά το διαθέσιμο προσωπικό και την επιμόρφωση και την ενημέρωση των
  εργαζομένων σπάνια είναι σαφώς διατυπωμένες.
  Οι εθνικές νομοθεσίες δεν επιβάλουν γενικά υπηρεσία ασφάλειας στο επίπεδο
  της επιχείρησης.
 4. Χαρακτηριστικά της πρότασης
   Όπως προβλέπεται στο άρθρο 118Α της συνθήκης ΕΟΚ , η πρόταση περιέχει τις
  ελάχιστες απαιτήσεις
  Η οδηγία του Συμβουλίου (80/1107/ ΕΟΚ) για την προστασία των εργαζόμενων από
  τους κινδύνους λόγω της έκθεσής τους κατά τη διάρκεια της εργασίας, σε
 χημικούς φυσικούς και βιολογικούς παράγοντες είναι , από την άποψη της
 ασφάλειας και της υγείας των εργαζομε νων συμπληρωματική της παρούσας
 οδηγίας
                                                                                 <Γ
 ---pagebreak---                                     7
Τα προτεινόμενά μέτρα συνιστουν τις αναγκαίες απαιτήσεις από την άποψη της
ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων και περιορίζονται στους απαραίτητους
τομείς. Ορίζονται τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις τόσο των εργοδοτών όσο και
των εργαζόμενων , για την επίτευξη των στόχων αυτών . Ορισμένες λεπτομέρειες
της εκτέλεσης επαφιονται στις εθνικες ρυθμίσεις . Τα προτεινόμενα μέτρα έχουν
    • «
ατοχο την ΤΓββστο^π,α των εργαζομένων σε όλες τις επιχειρήσεις ανεξάρτητα από
το μεγεθός τους. Προβλέπονται διατάξεις για τη διαφοροποίηση των διοικητικών
υποχρεώσεων σε ορισμένες περιπτώσεις, χωρίς να ελαττώνεται το επίπεδο
προστασίας.
Η πρόταση , λόγω του ευρύτατου πεδίου εφαρμογής της, αναφέρεται σε τομείς και
            -           /       <     -     , /      η καλύπτονταν ανεπαρκώο
μέσα εργασίας τα οποια^ς τώρα, δεν καλύπτονταν                ' απο τις εθνικές
νομοθεσίες σχετικά με την ασφάλεια και την υγεία στους χώρους εργασίας.
Για την εκτέλεση των απαραίτητων εργασιών προσαρμογής, η παρούσα πρόταση
οδηγίας προβλέπει τη σύσταση επιτροπής.
5. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
Η πρόταση αποτέλεσε αντικείμενο διεξοδικών διαβουλεύσεων και γνωμοδότηση* της
συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια , την υγιεινή και την προστασία της
υγείας στους χώρους εργασίας (ίτου δημιουργήθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου
74/325 / ΕΟΚ - ΕΕ ί της 09.07.1074)· η γνωμοδότηση αυτή ελήφθη υποψη κατα τη
σύνταξη της πρότασης.
6. Σχόλια σχετικά με τα άρθρα της πρότασης
- Το άρθρο 1 αναφέρει το αντικείμενο                   της οδηγίας που επίτηδες
   είναι πολύ ευρύ .
- Το άρθρο 2 διευκρινίζει, με ορισμούς, το πε£ίο εφαρμογής.
- Το άρθρο 3 ορίζει τις γενικές υποχρεώσεις των κρατών μελών .
- Το άρθρο 4 θεσπίζει την ευθύνη του εργοδότη .
- Το άρθρο 5 καθορίζει τις γενικές και ειδικές υποχρεώσεις του εργοδότη .
- Το άρθρο 6 προβλέπει την ανάγκη να χρησιμοποιούνται στην πρόληψη των
   επαγγελματικών κινδύνων άτομα με τα κατάλληλα προσόντα, είτε μέσα από
   την επιχείρηση είτε έξω από αυτήν .
                                                                                7
 ---pagebreak---                                     6
Το άρθρο 7 προβλέπει τα μέτρα σχετικά με τις πρώτες βοήθειβ^την αντιμετώ ¬
 πιση των πυρκαγιών και την εκκένωση των χώρων .
Το άρθρο 8 διευκρινίζει τον τροπο με τον οποίο ο εργοδότης πρέπει να τηρεί το
 αρχείο πληροφοριών .
Το άρθρο 9 αναφέρει τις πληροφορίες που μπορούν να λαβουν οι εργαζόμενοι
 και τις πληροφορίες στις οποίες έχουν πρόσβαση .
Το άρθρο 10 καθορίζει τα θέματα για τα οποία πρέπει να ζητείται η γνώμη των
 εργαζομένων ή των εκπροσώπων τους.
Το άρθρο 11 αφορά την επιμόρφωση των εργαζομένων .
Το άρθρο 12 ορίζει τις υποχρεώσεις των εργαζομένων .
Το άρθρο 13 προβλέπει ειδικές οδηγίες.
Το άρθρο 14 θεσπίζει μία επιτροπή .
Τα άρθρα 15 και 16 αφορούν τις τελικές διατάξεις .
 ---pagebreak---            ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΓ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ
ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ
            ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ
       ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΥΣ ΧΩΡΟΥΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
 ---pagebreak---                          Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου
         σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης
                          της ασφαλείας και της υγείας
                     των εργαζομένων στους χώρους εργασίας
ΤΟ ΣΪΜΒΟΓΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ι'δρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το
άρθρο 118Α ,
την πρόταση της Επιτροπής (1), που διατυπώθηκε ύστερα από γνωμοδότηση της
Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια , την Υγιεινή και την Προστασία
της Υγείας στους Χώρους Εργασίας (2),
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
έχοντας υποψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (4 ) -
εκτιμώντας:
οτι στο άρθρο 118Α της συνθήκης προβλέπεται οτι το Συμβούλιο θεσπίζει , μέσω
οδηγιών , τις ελάχιστες απαιτήσεις για τη βελτίωση , ιδίως του περιβάλ λοντος
εργασίας, με στόχο την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των
εργαζομένων ,
ότι το άρθρο 118 Α συστήνει επίσης την αποφυγή επιβολής διοικητικών ,
οικονομικών και νομικών υποχρεώσεων που από τη φύση τους θα παρεμπόδιζαν
τη δημιουργία και την ανάπτυξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων .
(1)  Ε.Ε .
(2 ) Απόφαση του Συμβουλίου 74/325/ ΕΟΚ της 27.06.1974
(3) Ε.Ε .
(4 ) Ε.Ε .
                                                                              4c
 ---pagebreak---                                          3
οτι η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμα της στον τομέα της
ασφάλειας, της υγιεινής και της υγείας στους χώρους εργασίας (1 ) προβλέπει
την έκδοση οδηγιών που αποβλέπουν στην κατοχύρωση της ασφάλειας και της
υγείας των εργαζομένων ,
οτι το ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1987 σχετικά με την
ασφάλεια , την υγιεινή, και την υγεία £ους χώρους εργασίας σημείωσε την πρόθεση
της Επιτροπής να υποβάλει στο Συμβούλιο σε σύντομο χρονικό διάστημά μια
οδηγία σχετικά με την οργάνωση της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων
στους χώρους εργασίας ,
οτι αποτελεί υποχρέωση των κρατών μελών να εξασφαλίζουν μέσα στην
επικρατειά τους, την ασφάλεια και την υγεία των ατόμων και , ειδικότερα , των
εργαζομένων ,
ότι τα νομοθετικά συστήματα σχετικά με την πρόληψη των ατυχημάτων εργασίας
και των επαγγελματικών ασθενειών διαφέρουν κατά πολύ μεταξύ των κρατών
μελών ,
οτι εξακολουθούν να συμβαίνουν πάρα πολλά εργατικά ατυχήματα και οτι
πρέπει να ληφθούν ή να βελτιωθούν τα προληπτικά μέτρα για τη διαφύλαξη της
ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένω^
οτι για να εξασφαλισθεί ο υψηλότερος βαθμός προστασίας που είναι λογικά
δυνατόν να επιτευχθεί, είναι ανάγκη να ενημερώνονται οι εργαζόμενοι και οι
εκπρόσωποί τους για τους κινδύνους που διατρέχει η ασφάλεια και η υγεία τους
και για τα μέτρα που απαιτούνται για τη μείωση ή εξάλειψη των κινδύνων αυτών
και ακόμα να είναι σε θέση να εξακριβώσουν ότι τα αναγκαία προστατευτικά
μέτρα έχουν ληφθεί ,
ότι πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ τω; εργοδοτών και των εργαζομένων
καθώς και των εκπροσώπων τους,
ότι η ενσωμάτωση της πτυχής της ασφάλειας και της υγείας ήδη από το στάδιο
της διαμόρφωσης των θέσεων εργασίας έχει αναγνωρισθεί ως αναγκαία^
ότι οι εργοδότες πρέπει να παρακολουθούν την τεχνολογική πρόοδο ώστε να
είναι σε θέση να προστατεύουν καλύτερα την ασφάλεια και την υγεία των
εργαζομένων^
(1) (ΓΟΜ (87) 520 τελικό - Ψήφισμα του Συμβουλίου 88/0 28/01 της 21.12.87 ,
    Ε.Ε. Ο 28 της 03.02.1988
                                                                                ΛΑ
 ---pagebreak---                                         4
οτι η παρούσα οδηγία αποτελεί ενα συνολικό , κοινωνικό συμπλήρωμα σε σχέση
με πολλές άλλες οδηγίες τεχνικής εναρμόνισης που αποβλέπουν στην
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγορας και ότι η παρούσα οδηγία συμπληρώνει τις
διατάξεις της οδηγίας 80 / 1107 / ΕΟΚ της 27ης Νοεμβρίου 1980 ,
οτι ηδη από τώρα προβλεπεται η θέσπιση ειδικών διατάξεων που να περιλαμβά ¬
νουν μέτρα ικανά να βελτιώσουν την ασφάλεια και την υγεία στους χώρους
εργασίας,
ότι πρόκειται να συσταθεί μια επιτροπή , της οποία τα μέλη θα ορίζονται από τα
κράτη μέλη , το έργο της οποίο^θα είναι να επικουρεί την Επιτροπή των ΕΚ κατά
την εφαρμογή των συμπληρωματικών μέτρων που προβλέπει η οδηγία .
ΕΞΕΔΩΣΕ     ΤΗΝ   ΠΑΡΟΤΣΑ       ΟΔΗΓΙΑ :
                                      Αντικείμενο
                                        Άρθρο 1
Η παρούσα οδηγία εχει στόχο την εφαρμογή των μέτρων για την προώθηση της
βελτίωσης της ασφάλειας και          της υγείας των    εργαζομένων στους χώρους
εργασίας. Περιλαμβάνει γενικές αρχές, ιδίως σχετικά με την πρόληψη των
επαγγελματικών κινδύνων και την προστασία της ασφάλειας και της υγείας, την
ενημέρωση , τις διαβουλεύσεις , την επιμόρφωση των εργαζομένων και των
εκπροσώπων τους, καθώς και γενικές αρχές για την εφαρμογή των παραπάνω .
                                        Ορισμοί
                                       Άρθρο 2
Κατά την ε;ρόια της παρούσας οδηγίας , νοείται ως :
      χώρος εργασίας ;
      κάθε χώρος στον οποίο έχει πρόσβαση ο εργαζόμενος μέσα στην επιχείρηση
      ή/ και την εγκατάσταση .
                                                                                AL
 ---pagebreak---                                        5
     εργαζόμενος :
     κάθε άτομο          συμπεριλαμβανομένων των ασκουμένων και των μαθητευο­
     μένων , που εκτελεί μια οποιαδήποτε εργασία .
      επιχείρηση   και/ ή εγκατάσταση :
     φυσικό ή νομικό πρόσωπο , :ου δημόσιου ή του ιδιιΛικού τομέα , που ασκεί
     βιομηχανικές, γεωργικές, εμπορικές, διοικητικές, εκπαιδευτικές ή
     πολιτιστικές δραστηριότητες ή που προσφέρει υπηρεσίες.
     εργοδότης ;
     ο οργανισμός ή το πρόσωπο που έχει την ευθύνη της επιχείρησης και/ ή της
     εγκατάστασης.
     πρόληψη :
     σύνολο μέτρων ή ενεργειών που έχουν ληφθεί ή προβλέπεται να ληφθουν
     σε όλα τα στάδια δραστηριοτήτων της επιχείρησης με σκοπό την αποφυγή ή
     τη μείωση των επαγγελματικών κινδύνων .
      επαγγελματικός κίνδυνος ;
     κάθε κατάσταση σχετικά με την εργασία που μπορεί να απειλήσει σωματικά
     ή ψυχολογικά την ασφάλεια και/'ή την υγεία του εργαζομένου, με εξαίρεση
     το ατύχημα κατά τη μεταφορά προς και από τον τόπο εργασίας.
                                     'Αρθρο 3
Τα κράτη μέλη οφείλουν να επιβάλλουν στον εργοδότη , στους εργαζομένους και
στους εκπροσώπους των εργαζομένων , την τήρηση των διατάξεων της παρούσας
οδηγίας, στα σημεία που τους αφορούν .
                                                                              Λ1>
 ---pagebreak---                                         6
                                Ευθύνη του εργοδότη
                                      'Αρθρο 4
1 . Ο εργοδότης είναι υπεύθυνος για την ασφαλεία και την υγεία των εργαζόμενων
    σε όλα τα θέματα που συνδέονται άμεσα ή έμμεσα με την εργασία στην επιχει -
    τηση η και την εγκατάσταση .
2 . Αν ένας εργοδότης αποφασίσει να προσφύγει στις υπηρεσίες ενός οργανισμού
    ειδικευμένου σε θέματα ασφαλείας και υγείας ή σε εξωτερικό σύμβουλο για τα
    μέτρα προστασίας, δεν μπορεί για το λόγο αυτό να απαλλαγεί από τις
    βασικές του υποχρεώσεις στο θέμα αυτό .
3 . Οι υποχρεώσεις των εργαζομένων στους τομείς αυτούς δεν επηρεάζουν την
    ευθύνη του εργοδότη .
                            Υποχρεώσεις των εργοδοτών
                                      'Αρθρο 5
1 . Στο πλαίσιο των ευθυνών του , ο εργοδότης λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για
    την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων , συμπεριλαμ ¬
    βανομένων   των   δραστηριοτήτων  πρόληψης των   επαγγελματικών   κινδύνων ,
    ενημέρωσης και επιμόρφωσης καθώς και της υλοποίησης της οργάνωσης καθώς
    και της διάθεσης των αναγκαίων μέσων . Ο εργοδότης πρέπει να φροντίζει
    συνεχώς για την προσαρμογή των μέτρων αυτών και για τη βελτί            των
    υπαρχουσών καταστάσεων .
2 . Ο εργοδότης εφαρμόζει τις παρακάτω γενικές αρχές πρόληψης, προσαρμοζον -
    τάς τές στις ειδικές συνθήκες της επιχείρησης:
    - καταπολέμηση των κινδύνων στην πηγή τους,
    - προσαρμογή της εργασίας στον άνθρωπο ,
    - εκτίμηση των εξελίξεων     της τεχνικής,
    - αντικατάσταση των επικίνδυνων ουσιών ή δραστηριοτήτων από άλλες που
       είναι λιγότερο ή καθόλου επικίνδυνες,
    - σχεδίαση της πρόληψης με στόχο ένα λογικά συνεπές σύνολο , που να
       ενσωματώνει μέσα στην πρόληψη την τεχνική , την οργάνωση της εργασίας ,
       τις συνθήκες εργασίας και τις ανθρώπινες σχέσεις .
 ---pagebreak---                                         - 7 -
3 . Οι ειδικές, υποχρεώσεις των εργοδοτών είναι :
    α ) 0 εργοδότης οφείλει να αξιολογεί τους κινδύνους για την ασφαλεία και την
        υγεία των εργαζομένων . Αυτό ισχύει και για την επιλογή των διάφορων
        τύπων εξοπλισμού εργασίας, των χημικών ουσιών ή παρασκευασμάτων και τη
        διαρρύθμιση των χώρων εργασίας .
         'ϊστερα από την αξιολόγηση αυτή , ο< δραστηριότητες πρόληψης, οι μέθοδοι
        εργασίας και παραγωγής που εφαρμόζει ο εργοδότης πρέπει να
        εξασφαλίζουν τη μεγαλύτερη προστασία των εργαζομένων που είναι λογικά
        εφικτό να επιτευχθεί .
    3) Τα μέτρα που χρησιμοποιεί ο εργοδότης για την εξασφάλιση της προστασίας
        των εργαζομένων πρέπει να ενσωματώνονται στο σύνολο των δραστηριοτήτων
        της επιχείρησης ή/και της εγκατάστασης και σε όλα τα επίπεδα
        στελέχωσης.
    γ) Ο εργοδότης οφείλει να μεριμνά ώστε να λαμβάνονται επαρκώς υπόψη οι
        εργονομικές αρχές, ιδίως για
        - τη σχεδίαση των θέσεων εργασίας,
        - την επιλογή του εξοπλισμού εργασίας , και
        - την επιλογή των μεθόδων εργασίας και παραγωγής.
    δ) Ο εργοδότης οφείλει να λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα ώστε να μπορούν οι
          εργαζόμενοι να παίρνουν μέρος στην οργάνωση της εργασίας τους σύμφωνα
          τις ικανότητές τους , όταν αυτό είναι λογικά εφικτό.
    ε) Κατά τη σχεδίαση και την οργάνωση της εργασίας, ο εργοδότης οφείλει να
          φροντίζει ώστε να αποφεύγ^Λάι, εάν αυτό είναι λογικά εφικτό, η μονότονη
          εργασία που συνεπάγεται επαναλήψεις σε σύντομα χρονικά διαστήματα και
          η εργασία στην οποία ο ρυθμός εργασίας ρυθμίζεται από μηχανή ή
          μεταφορική ταινία κατά τέτοιο τρόπο ώστε ο εργαζόμενος να μην μπορεί να
          επηρεάσει το ρυθμό εργασίας.
    στ) Η σχεδίαση και η εισαγωγή νέων τεχνολογιών πρέπει να γίνεται σε στενή
          συνεργασία με τους εργαζομένους και/ή τους εκπροσώπους τους , ιδίως σε
          ό,τι αφορά την επιλογή του εξοπλισμού, τη διευθέτηση των συνθηκών εργα¬
          σίας και μεταξύ αυτών τα θέματα που σχετίζονται με το περιβάλλον εργα¬
          σίας και το άτομο τόσο από σωματική όσο και από ψυχοκοινωνική άποψη .
          Στους εργαζομένους πρέπει να δίνεται η κατάλληλη επιμόρφωση .
 ---pagebreak---                                         s
    ζ)   ' Οταν στον ίδιο χώρο εργασίας, δουλεύουν διάφορες επιχειρήσεις, οι
        εργοδότες οφείλουν να συντονίζουν τις ενέργειες τους, σχετικά με : ην
        πρόληψη των επαγγελματικών κινδύνων , να ενημερώνονται αμοιβαία για
        τους κίνδυνους αυτους και να ενημερώνουν τους εργαζόμενους · και τους
        εκπροσώπους τους.
                               Υπηρεσίες πρόληψης
                                     'Αρθρο 6
1 . Ο εργοδότης ορι'ζει μεταξύ των στελεχών έναν ή περισσότερους εργαζόμενους
    για να ασχολούνται με την οργάνωση των δραστηριοτήτων πρόληψης των
    επαγγελματικών κινδύνων στην επιχείρηση και/ ή εγκατάσταση .
2 . Αν δεν υπάρχουν στην επιχείρηση και/ ή ϊήν εγκατάσταση εργαζόμενοι ικανοί
    να οργανώσουν αυτές τις δραστηριότητες πρόληψης, ο εργοδότης πρέπει να
    απευθυνθεί σε άτομα ή υπηρεσίες έξω από την επιχείρηση και/'ή την εγκατά ¬
    σταση που να διαθέτουν τις ικανότητες αυτές.
3 . Στην περίπτωση που ο εργοδότης απευθυνθεί σε άτομα η υπηρεσίες που έχουν
    τέτοιες ικανότητες, τότε ο εργοδότης θα πρέπει να ενημερώσει τα εν λόγω
    άτομα ή υπηρεσίες για τους παράγοντες που είναι γνωστοί η που      υπαρχουν
    υπόνοιες ότι έχουν επιπτώσεις για την ασφάλεια και την υγεία των
    εργαζομένων .
4 . Σε όλες τις περιπτώσεις, οι εργαζόμενοι που έχουν οριστεί με τον τρόπο αυτό
    και/'ή ο εξωτερικός σύμβουλος ( άτομα ή υπηρεσίες) πρέπει να έχουν την
    αναγκαία εκπαίδευση και να είναι επαρκείς σε αριθμό για να αναλάβουν τις
    δραστηριότητες πρόληψης, με συνεκτίμηση του μεγέθους της επιχείρησης και/'ή
    των κινδύνων στους οποίους εκθέτονται οι εργαζόμενοι καθώς και της
    κατανομής στο σύνολο της επιχείρησης και/ ή της εγκατάστασης.
5 . Τα κράτη μέλη καθορίζουν το μέγεθος των επιχειρήσεων στις οποίες ο εργο ¬
    δότης, εφόσον έχει την ικανότητα , μπορεί να αναλάβει ο ίδιος την αρμοδιό¬
    τητα που προβλέπεται στην παράγραφο 1 .
6. Τα κράτη μέλη καθορίζουν την επιμόρφωση και τον αριθμό των αναγκαίων
    ατόμων ώστε να ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στην
    παράγραφο 4 το υ άρθρου αυτού .
                                                                                Ж
 ---pagebreak---                                          - 9 -
                                      'Αρθρο 7
1 . Ο εργοδότης πρεπει να παίρνει τα αναγκαία μέτρα για ό.τι αφορά την παροχή
     πρώτων βοηθειών , την κατάσβεση πυρκοφάς και την απομάκρυνση των
     εργαζομένων και των παρόντων ατόμων και να οργανώνει τις αναγκαίες
     σχέσεις με εξωτερικές υπηρεσίες, ιδίως σε θέματα πρώτων βοηθειών , παροχής
     επείγουσας ιατρικής βοήθειας, διάσωσης και κατάσβεσης πυρκο|.ας.
2. Οσον αφορά την παροχή πρώτων βοηθειών , την κατάσβεση πυρκο^κχς και την
     απομάκρυνση του προσωπικού, ο εργοδότης πρέπει να ορίζει τους εργαζόμενους
     που θα αναλάβουν την εφαρμογή στην πράξη των μέτρων αυτών . Οι
     εργαζόμενοι αυτοί πρέπει να διαθέτουν τον κατάλληλο εξοπλισμό , αφού
     ληφθεί υπόψη το μέγεθος και/ η οι ειδικοί κίνδυνοι της επιχείρησης και/ ή της
     εγκατάστασης.
3. Ο εργοδότης πρέπει να παίρνει τα μέτρα που θα επιτρέψουν στους
     εργαζομένους να προστατευθούν εγκαταλείποντας αμέσως το χώρο εργασίας σε
     περίπτωση σοβαρού και άμεσου κινδύνου που δεν μπορεί να αποφευχθεί .
4 . Ο εργοδότης πρέπει να ανακοινώνει όσο είναι δυνατόν πιο σύντομα τα μέτρα
     που έχουν ληφθεί σε όλους τους εργαζομένους που εκθέτονται ή μπορεί να
     εκτεθούν σε ενδεχόμενο σοβαρό και άμεσο κίνδυνο .
5 . Κάθε εργαζόμενος οφείλει , σε περίπτωση άμεσου και σοβαρού κινδύνου για την
             , τόυ             ,       ,
     ασφάλεια ^ αι/' ή την ασφαλεία άλλων προσώπων , λαμβάνοντας υπόψη τις
    γνώσεις του και τα τεχνικά και ιεραρχικά μέσα που διαθετει, να παίρνει τα
     αναγκαία μέτρα για την αποφυγή τον επιπτώσεων ενός τέτοιου κινδύνου.
                              Καταγραφή των πληροφοριών
                                       'Αρθρο 8
1. Ο εργοδότης οφείλει :
     α) να διαθέτει αναλυτική περιγραφή των υπαρχόντων κινδύνων για την
        ασφάλεια και την υγεία^τους χώρους εργασίας,
 ---pagebreak---                                          lu
    3)   να   καθορίζει τα   ληπτεα  μέτρα  προστασίας, και , αν  απαιτείται , τον
       εξοπλισμό προστασίας που πρέπει να χρησιμοποιηθεί ,
    γ ) να τηρεί κατασταση των ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών
        που προκαλεσαν στον εργαζόμενο ανικανότητα για εργασία μεγαλύτερη απο
        τρεις εργάσιμες ημέρες.
    ο) να συντάσσει έκθεση για τα ατυχήματα και τις επαγγελματικές ασθενειες
       που προκαλεσαν ή που θα μπορούσαν να είχαν προκαλέσει μερική διαρκή
        ανικανότητα για εργασία , αναφέροντας τα αίτια και τα μέτρα που έχουν
        ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν .
2 . Τα κράτη μέλη καθορίζουν τα κριτήρια σύμφωνα με τα οποία οι επιχειρήσεις
    δεν είναι υποχρεωμένες να συντάσσουν έγγραφα για την εκπλήρωση των
    υποχρεώσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1 α) και β) του παρόντος
    άρθρου .
                              Ενημέρωση των εργαζομένων
                                       'Αρθρο 9
1 . Σύμφωνα με την πρακτική που ισχύει σε κάθε κράτος μέλος και η οποία
    ενδεχομένως λαμβάνει υπόψη ιδίως το μέγεθος της επιχείρησης, ο εργοδότης
    παίρνει τα κατάλληλα μέτρα ώστε οι εργαζόμενοι ή/ και οι εκπρόσωποί τους
     στην επιχείρηση ή την εγκατάσταση να ενημερώνονται επαρκώς σχετικά με :
    α) τους κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία καθώς και για τα μέτρα
        και τις δραστηριότητες πρόληψης σχετικά με την επιχείρηση γενικά , και για
        κάθε εργαζόμενο σχετικά με τη θέση εργασίας του ή/και       τα καθήκοντα
        του .
    β) τα μέτρα που έχουν ληφθεί σύμφωνα με το άρθρο 7 , παράγραφος 4 .
                                             επίσης
    Η ενημέρωση αυτή πρέπει να παρέχεται/ στους εργαζόμενους σε προσωρινή βάση
    και στους εργοδότες των εξωτερικών επιχειρήσεων ή/ και εκμεταλλεύσεων που
    συνεργάζονται σε εργολαβική βάση .
                                                                                   λί
 ---pagebreak---                                         II
2 . Οι εργαζόμενοι η οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που ασχολούνται ειδικά με
    την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων έχουν
    πρόσβαση :
    α) στην ανάλυση των κίνδυνων και στα προστατευτικά μέτρα που προβλέπονται
       στο άρθρο 8 , παράγραφος 1 α) και 3).
    3) στην νατασταση και στην έκθεση για τα ατυχήματα και τις επαγγελματικές
       ασθένειες που προβλέπονται στο άρθρο 8 , παράγραφος 1 γ) και δ),
    γ) στις πληροφορίες που προέρχονται από τις δραστηριότητες πρόληψης , από
       τις υπηρεσίες επιθεώρησης και από τους οργανισμούς που είναι αρμόδιοι
       για την ασφάλεια και την υγεία .
                        Διαβουλεύσεις με τους εργαζομένους
                                       'Αρθρο 10
1.   Ο εργοδότης συμβουλεύεται προκαταβολικά τους εργαζόμενους ή τους
    εκπροσώπους των εργαζομένων που ασχολούνται ειδικά με την προστασία της
    ασφαλείας και της υγείας, σχετικά με:
    - κάθε ενέργεια που μπορεί να έχει επιπτώσεις στην υγεία και στην
       ασφάλεια ,
    - το διορισμό των ατόμων που προβλέπει το άρθρο 6^ παράγραφος 2 και το
       άρθρο 7} παράγραφος 2 ,
    - τις πληροφορίες που προβλέπει το άρθρο 6 , παράγραφος 1 και το άρθρο 9 ,
    - την ενδεχόμενη συγκρότηση^ *ειοί.&εΰμε£ης Ιστήν ασφάλεια ή/και την υγεία ή,
       ενδεχομένως, την προσφυγή σε μια εξωτερική υπηρεσία πρόληψης, όπως
       προβλέπει το άρθρο 6 , παράγραφος 2 ,
    - το σχεδίασμά και την οργάνωση της επιμόρφωσης που προβλέπει το άρθρο 11 .
                                                                                  Λ3
 ---pagebreak---                                          12
2 . Οι διαβουλεύσεις με όλους τους εργαζομένους που προβλεπονται στην
    παραγραφο 1 , μπορούν να περιορισθούν μόνο στους εκπροσώπους των
    εργαζομένων που ασχολούνται ειδικά με την προστασία της ασφαλείας και της
    υγείας των εργαζομένων , με την προϋπόθεση ότι ο αριθμός των εκπρόσωπων
    αυτών είναι επαρκής.
3 . Οι εργαζόμενοι και εκπρόσωποι τους που ασχολούνται ειδικά με την προστασία
    της ασφ ά λείας και τη υγείας των εργαζομένων ,       δεν μπορούν να   τυχουν
    δυσμενούς μεταχείρισης εξαιτίας των δραστηριοτήτων τους στον τομέα αυτό .
4 . Ο εργοδότης πρέπει να φροντίζει ώστε οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που
    ασχολούνται ειδικά με την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των
    εργαζομένων να απαλλάσσονται από την εργασία χωρίς απώλεια μισθού και
    να διαθέτουν τον αναγκαίο εξοπλισμό που θα τους δίνει τη δυνατότητα να
    ανταπεξέρχονται στις υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία .
                           Επιμόρφωση των εργαζομένων
                                     'Αρθρο 11
1 . Ο εργοδότης έχει υποχρέωση να παρέχει σε κάθε εργαζόμενο επαρκή και
    κατάλληλη επιμόρφωση σε θέματα ασφαλείας και υγείας κατά την :
    - πρόσληψή του ,
    - μετάθεση ή αλλαγή καθηκόντων ,
    - αλλαγη τε£οπλισμού εργασίας.
    ειδικά προσαρμοσμένη στη θέση εργασίας του ή στα καθήκοντά του .
    Η επιμόρφωση αυτή πρέπει να προσαρμόζεται στην εξέλιξη των κινδύνων .
2 . Η επιμόρφωση που προβλέπεται στην παράγραφο 1 εφαρμόζεται επίσης κάτω
    από τις ίδιες συνθήκες στους εργαζομένους σε προσωρινή βάση που είναι
    παρόντες στην επιχείρηση ή ΐην εγκατάσταση . Ο εργοδότης πρέπει επιπλέον
    να μεριμνά ώστε οι εργαζόμενοι στις εξωτερικές επιχειρήσεις που συνεργάζονται
    με την επιχείρησή του ή εγκατάστασή του σε εργολαβική βάση να έχουν επίσης
    λάβει επιμόρφωση σε συνάρτηση με το είδος ΞργΑ.£Ί.'ίί5 που εκτελούν , η οποία
    θα παρέχεται από τις δικές τους επιχειρήσεις η εκμεταλλεύσεις.
 ---pagebreak---                                           15
3. Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που ασχολούνται ειδικά με την προστασία της
      ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων δικαιούνται την κατάλληλη
      επιμόρφωση .
4 . Η επιμόρφωση που προβλέπεται στις παραγράφους 1 . 2 και 3 πρεπει να
      γίνεται κατά τη διάρκεια της εργασίας και δεν μπορεί να επιβαρύνει τους
      εργαζομένους .
5 . Τα κράτη μέλη :
      - φροντίζουν για την κατάρτιση των υποδείξεων που αφορούν το περιεχόμενο
         και τη διάρκεια των επιμορφώσεων που προβλέπονται στις παραγράφους
         1 και 3 ,
      - θεσπίζουν τους γενικούς κανόνες σχετικά με τις συνθήκες σύμφωνα με τις
         οποίες θα γίνει η επιμόρφωση αυτή .
                              Υποχρεώσεις των εργαζόμενων
                                        'Αρθρο 12
1 . Κάθε εργαζόμενος πρέπει να μεριμνά εύλογα , για την ασφάλεια και την υγεία
      του , καθώς και την ασφάλεια και την υγεία άλλων ατόμων που θα μπορούσαν
    • να διατρέξουν κίνδυνο εξαιτίας των πράξεων ή παραλείψεών του στους χώρους
      εργασ ίας.
2. Για να πραγματοποιηθούν αυτοί οι στόχοι οι εργαζόμενοι οφείλουν , ειδικότερα:
      - να χρησιμοποιούν σωστά τα μηχανήματα, τις συσκευές, τα εργαλεία, τις
         επικίνδυνες ουσίες, τον εξοπλισμό για τις μεταφορές και τα άλλα μέσα ,
      - να χρησιμοποιούν σωστά τον εξοπλισμό ατομικής προστασίας που τους
         παρέχεται και, μετά τη χρήση , να τον τοποθετούν στη θέση του,
      - να μην αλλάζουν ή μετακινούν αυθαίρετα τα συστήματα ασφάλειας των
         εργαλείων , συσκευών κλπ . και να χρησιμοποιούν τα συστήματα αυτά σωστά,
      - να αναφέρουν αμέσως στον εργοδότη κάθε κίνδυνο για την ασφάλεια ή/και
         την υγεία που έχουν αντιληφθεί,
                                                                                  U
 ---pagebreak---                                       14
   - να συνεργάζονται με τον εργοδότη τους όσο χρόνο απαιτείται για την
      εκτέλεση όλων των εργασιών ή απαιτήσεων που έχει επιβάλει η αρμόδια
      αρχή ή εκείνων που πρεπει να εκτελεσθούν για την προστασία της ασφά¬
      λειας και της υγείας των εργαζόμενων ,
   - να εκτελουν τα καθήκοντα τους, στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας,
      σύμφωνα με την επιμόρφωση και τις οδηγίες που έχουν λάβει ,
   - να συνεργάζονται ώστε να εξασφα λιάζει ότι το περιβάλλον και οι συνθήκες
      εργασίας είναι ασφαλείς και δεν παρουσιάζουν κινδύνους για την ασφάλεια
      και την υγεία μέσα στο πεδίο των δραστηριοτήτων τους και να ελέγχουν την
      αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν ληφθεί για την ενίσχυση της
      ασφάλειας και της υγείας.
                                    'Αρθρο 13
Το Συμβούλιο , ύστερα από πρόταση της Επιτροπής, θεσπίζει μέσα στις
συγκεκριμένες οδηγίες που εκδίδει, ειδικές διατάξεις που αφορούν ιδίως
τεχνικούς τομείς όπως οι τομείς που αναφέρονται στο παράρτημα I.
                                    'Αρθρο 14
Η Επιτροπή των ΕΚ επίκουρε ίται , σε ό.τι αφορά την προσαρμογή της παρούσας
οδηγίας, καθώς και των οδηγιών που προ3λέπο«αι στο άρθρο 13 κάτω από τις
προϋποθέσεις που η καθεμία από αυτές προσδιορίζει , ανάλογα με :
   - την έκδοση οδηγιών σε θέματα τεχνικής εναρμόνισης και τυποποίησης,
   - την τεχνολογική πρόοδο , την εξέλιξη των διεθνών κανονισμών ή προδια ¬
      γραφών και των γνώσεων ,
από μια επιτροπή που απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών και
προεδρεύεται από τον εκπρόσωπο της Επιτροπής των ΕΚ .
 ---pagebreak---                                         i 2
Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής των ΕΚ υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των
ληπτέων μέτρων . Η επιτροπή γνωμοδοτεί για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία
την οποία μπορεί να καθορίσει ο πρόεδρος σε συνάρτηση με το επείγον του
εξεταζόμενου θέματος . Η γνώμη διατυπώνεται με την . π λειοψηφ ία που
προβλ έπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την έκδοση
αποφάσεων του καλείται να λάβει το Συμβούλιο υστέρα από πρόταση της
Επιτροπής των ΕΚ. Κατά την ψηφοφορία μέσα στην επιτροπή , οι ψήφοι των
εκπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται όπως ορίζεται στο άρθρο που
προαναφέρθηκε. Ο πρόεδρος δεν συμμετέχει στη/ ψηφοφορία .
Η Επιτροπή των ΕΚ θεσπίζει τα προβλεπόμενα μέτρα όταν είναι σύμφωνα με τη
γνωμοδότηση της επιτροπής.
 ' Οταν τα μέτρα που προβλέπονται δεν είναι σύμφωνα με τη γνωμοδότηση της
επιτροπής ή όταν δεν έχει διατυπωθεί γνώμη , η Επιτροπή των ΕΚ υποβάλλει
χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τις προσαρμογές που
πρέπει να γίνουν . Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία .
Αν , με την εκπνοή της προθεσμίας η οποία θα καθορίζεται μέσα σε κάθε πράξη
που πρέπει να εκδοθεί από το Συμβούλιο με βάση την παρούσα παράγραφο ,
αλλά σε καμιά περίπτωση δεν μποοεί να υπερβαίνει τους τρεις μήνες από την
          ,         . . οτο, Συμβούλιρ ,
ημερομην ..* της υποβολής «εν εχει λήφθει       απόφαση , τα προτεινομενα μέτρα
θεσπίζονται από την Επιτροπή των ΕΚ .
                                 Τελικές διατάξεις
                                      'Αρθρο 17
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις απαραίτητες νομοθετικές, κανονιστικές και
    διοικητικές διατάξεις για τη συμμόρφωσή τους με την παρούσα οδηγία το
    αργότερο ως την 01.01.1991 και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή .
2. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή τα κείμενα των διατάξεων
    εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα
    οδηγία .
3. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν κάθε δύο χρόνια στην Επιτροπήτων ΕΚ σχετικά με
    την εφαρμογή στην πράξη των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, αναφέροντας
    τις απόψεις των κοινωνικών εταίρων . Η Επιτροπή των ΕΚ ενημερώνει την
    επιτροπή και την τριμερή επιτροπή.
                                                                                15>
 ---pagebreak---                                   ' Αρθρο 18
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται, στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες ,
                                               Για το Συμρουλι,ο
                                                  Ο Πρόεδρός
 ---pagebreak---                                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Κατάλογος των τομέων ιτου προβλεπονται στο άρθρο 13
- Χώροι εργασίας
- Εξοπλισμός εργασίας
- Εξοπλισμός ατομικής προστασίας
- Εργασία με οθόνη οπτικής απεικόνισης ( Η/Τ)
- Μετακινήσεις βαριών φορτίων που προκαλούν κινδύνους οσφυϊκών κακώσεων .
 ---pagebreak---                                ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1. Σχετικά κονδύλια του προϋπολογισμού
      Λ 2510 : Υποχρεωτικές επιτροπές
      Α 2513 : Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφαλεία , την υγιεινή και την
                προστασία της υγείας στο χώρο εργασίας
       Β 64Θ2 : Προστασία της υγείας , υγιεινή και ασφάλεια στους χώρους εργασίας
2. Νομική βάση
    α ) Αρθρο 118Α της Συνθήκης ΕΟΚ .
    β ) Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμά της στον τομέα
        της ασφάλειας , της υγιεινής και της υγείας στο χώρο              εργασίας,
        (ΟΟΜ(87) 520 - Ψήφισμα του Συμβουλίου της 21.12.1987 , 88/ 0 28 /01 , Ε.Ε . €
         28 της 03.02.88 ).
   γ) Λευκή Βίβλος της Επιτροπής για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγορας
           ( €ΟΜ(85 ) 310 τελικό).
   δ) Ψήφισμα του Συμβουλίου της 07.05.1985 ( Ε.Ε . Ο 136 της 04.06.1985 ).
3. Πρόταση κατάταξης στις υποχρεωτικές ή τις μη υποχρεωτικές δαπάνες
      Μη υποχρεωτική .
4. Περιγραφή και αιτιολόγηση της δράσης
      4.1 . Περιγραφή
 ---pagebreak---  4.1.1 . Σκοποί της πρότασης οδηγίας
  Η πρόταση έχει ως σκοπούς:
 α) να βελτιώσει την ασφαλεία και την υγεία των εργαζομένων
        - γενικά : με διατάξεις διαρθρωτικές, διοικητικές και σχετικές με
            το προσωπικό     και  τους εκπροσώπους του ,    καθώς   < αι με  τις
            ανθρώπινες σχέσεις.
β) να αποτελέσει το " κοινωνικό σκέλος" πολλών               οδηγιών τεχνικής
       εναρμόνισης που αποσκοπούν στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς.
4.1.2 . Χαρακτηριστικά της πρότασης οδηγίας ( ιδίως όσα έχουν δημοσιονομικές
             συνέπειες)
  4 . 1.2.1. Η πρόταση μπορεί να προσαρμοστεί και να ολοκληρωθεί ώστε να
              - διευκρινίζει ή αναπτύσσει τις πλευρές της ασφάλειας και της
                 υγείας των εργαζομένων
                 - " ανταποκρίνεται κοινωνικά" σε οποιαδήποτε οδηγία του τύπου
                   τεχνική εναρμόνιση - εσωτερική αγορά " που αφορά την ασφάλεια
                   και την υγεία των εργαζομένων , χωρίς κάθε φορά να
                   διατυπώνεται μια άλλη πλήρης και νέα οδηγία " κοινωνικό
                   σκέλος".
4 . 1.2.2 . Η πρόταση προβλέπει να διαβιβάσουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή τις
              διατάξεις εσωτερικού δικαίου σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας.
4 . 1.2.3. Η πρόταση προβλέπει εξάλλου τη σύσταση επ ιτροπ ή$ που θα επικουρεί
             την Επιτροπή των ΕΚ στις συμπληρωματικές και διαχειριστικές
             εργασίες .
4.2 . Αιτιολόγηση
          Η δράση αιτιολογείται από τις νομικές βάσεις που αναφέρθηκαν στο
         σημείο 2 . Οι δημοσιονομικές συνέπειες βασίζονται στις συμπληρωματικές
          δράσεις που προβλέπονται και πρόκειται να προ^λεφθούν (βλ. σημείο
         4.1 .), καθορίζονται δε στο σημείο 5 .
 ---pagebreak--- 5. Φύση των δαπανών και τρόπος υπολογισμού
   5.1 .  Φύση των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων που πρεπει να αναληφθουν
          μετά την έκδοση της οδηγίας
          α)    Παρακολούθηση    της εφαρμογής της οδηγίας στα      κράτη  μέλη
          2)   Αναθεώρηση του παραρτήματα » και προσθήκη νέων
          γ ) Διαβουλευσεις με εμπειρογνώμονες
           δ) Λειτουργία    της   επιτροπής  προσαρμογής
          ε) Διαβουλευσεις με την τριμερή συμβουλευτική επιτροπή
   5.2 .     Τύποι δραστηριοτήτων που απορρέουν από το σημείο 5.1 . και έχουν
             δημοσιονομικές συνέπειες
          Πρόκειται για
          - συμβάσεις μελετών ή/ και παροχής υπηρεσιών για
              . τη σύγκριση και αξιολόγηση των πληροφοριών που λαβαίνει η Επιτροπή
              . τη μελέτη των προβλημάτων που συνδέονται με την εφαρμογή και τη
                 λειτουργία της οδηγίας στην πράξη
              . τη μελέτη των προβλημάτων που συνδέονται με τα παραρτήματα , καθώς
                και την κατάρτιση νέων παραρτημάτων της οδηγίας
         - δαπάνες συνεδριάσεων διαβούλευσης με εμπειρογνώμονες
         - δαπάνες λειτουργίας της επιτροπής προσαρμογής και της τριμερούς
             επιτροπής.
   5.3. Υπολογισμός των δαπανών
          Δεδομένου ότι οι συμπληρωματικές δραστηριότητ£5 δεν είναι γνωστές
          παρά μόνο ως προς τη φύση και τον τύπο τους , χωρίς όμως να
          υπάρχουν αριθμητικά στοιχεία , ή ένδειξη της έκτασής τους . είναι
          αδύνατο να γίνει ακριβής πρόβλεψη των δαπανών .
          Τα έξοδα υπολογίζονται με βάση τη μονάδα " ανθρωπομήνας" η οποία
          ισοδυναμεί αυτή τη στιγμή με 5.000 Ε€ΙΙ .
 ---pagebreak--- 6. Δημοσιονομικές συνέπειες της δράσης γιςρτις πιστώσεις παρέμβασης
   6.1 . Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων υποχρεώσεων και πληρωμών
                                             Πιστώσεις             Πιστώσεις
                                         υποχρεώσεων              πληρωμών
                                          ( ECU )                 ( ECU )
         1988                               20.000                   20.000
         1989                              100.000                 100.000
         1990                              200.000                 200.000
         1991                              200.000                200.000
         1992                              200.000                200.000
         Σύνολο                          720.000                  720.000
         Κονδύλιο A 2510 :
                                         Πιστώσεις             Πιστώσεις
                                         υποχρεώσεων           πληρωμών
                                         ( ECU )                ( ECU )
         1988                                  –                        –
         1989                              20.000                   20.000
         1990                              40.000                   40.000
         1991                             40.000                    40.000
         1992                             40.000                   40.000
         Σύνολο                         140.000                 140.000
         Κονδύλιο A 2513:
                                      Πιστώσεις                Πιστώσεις
                                      υποχρεώσεων              πληρωμών
                                      ( ECU )                  ( ECU )
         1988                                 –                        –
         1899                           20.000                  20.000
         1990                           30.000                  30.000
         1991                           30.000                 30.000
         1992                          30.000                  30.000
         Σύνολο                       110.000                 110.000
                                                                             ι°>
 ---pagebreak---     6.2 .   Για τις Εργασίες που προρλεπονται απο την πρόταση οόηγιας ,
            η χρηματοδότηση από την Επιτροπή θα αν έλθει στο 100% .
7. Παρατηρήσεις
    Καμία .
8. Δημοσιονομικές συνέπειες για τις πιστώσεις προσωπικού
    8.1 . Προσωπικό απαραίτητο αποκλειστικά για την εκτέλεση της δράσης
          Από το 1989 , ένας μόνιμός υπάλληλος κατηγορίας Α με πληρη
          απασχόληση , ένας μόνιμος υπάλληλος κατηγορίας Β με πλήρη
          απασχόληση , και ένας μόνιμος υπάλληλος κατηγορίας Γ με πλήρη
          απασχόληση . § Οι δημοσιονομικοί πόροι θα εξασφαλισθούν είτε με
          εσωτερική ανακατανομή μέσα στην Γ.Δ . V, είτε στο         πλαίσιο της
          διαδικασίας του προυπολογιμού .
    8.2 . Αναγκαίες πιστώσεις για το προσωπικό
          Οι αναγκαίες πιστώσεις απο το 1989 υπολογίζονται σε 240.000 ΕΟΙΙ
          ετησίως .
 ---pagebreak---                               Δελτίο για τις επιδράσεις
                    στη» ανταγωνιστικότητα και στην απασχόληση
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την
προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων στους
χώρους εργασίας .
1 . Η πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου αποβλέπει κυρίως στη βελτίωση της
    προστασίας της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων στους χώρους
    εργασίας .
2 . Η πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις της
    Κοινότητας , επομένως περιλαμβάνει όλες τις ΜΜΕ .
3. Οι εθνικές διατάξεις που θα θεσπιστώ σε εφαρμογή της παρούσας οδηγίας ,
    πρόκειται να επιβάλουν μια σειρά υποχρεώσεων στις επιχειρήσεις , με στόχο
    να   βελτιωθεί   η   οργάνωση   της   ασφάλειας   σ' αυτές . Το επίπεδο των
    υποχρεώσεων αυτών σε κάθε επιχείρηση θα εξαρτηθεί κατά κύριο λόγο από
    τις προσπάθειες που θα έχουν ήδη γίνει μέσα στην επιχείρηση για την επαρκή
    οργάνωση της ασφάλειας σε όλα τα επίπεδα ( όπως π.χ . η εκτίμηση των
    κινδύνων , η ολοκλήρωση του θέματος " ασφάλεια ", η οργάνωση υπηρεσιών
    πρόληψης ). £ Με την ορθή οργάνωση της ασφάλειας και της υγείας στις
    επιχειρήσεις , η συχνότητα των ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών
    αναμένεται να μειωθεί σημαντικά , με συνέπεια οικονομικό όφελος για την
    κοινωνία .
4 . Η πρόταση προβλέπει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν διάφορά
     κατάλληλα μέτρα που καθορίζονται στις μεγάλες κατευθύνσεις τους , ώστε να
     βελτιωθεί η ασφάλεια και η υγεία μέσα στις επιχειρήσεις .
 ---pagebreak--- 5 . Παρα το ότι η πρόταση δεν επιβάλλει στις ΜΜΕ ιδιαίτερες υποχρεώσεις σε
    σχέση με τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις , σι πρώτες ενδέχεται να βρεθούν σε
    μειονεκτική θέση λόγω της αυστηρής εφαρμογής διάφορων στοιχείων της
    πρότασης από τα κράτη μέλη.^Για το λόγο αυτό , είναι δυνατό ορισμένες
    υποχρωσεις να διαφοροποιούνται ανάλογα με το μέγεθος και τη δραστηριότητα
    των επιχειρήσεων , και τον κίνδυνο για την ασφάλεια και την υγεία των
    εργαζομένων ,^ Μεσα στη διατύπωση « αν αυτό είναι λογικά εφικτό » έχουν
    συνεκτιμηθεί οι κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες .
6 . Με τη βελτίωση της ασφάλειας και της υγείας στους χώρους εργασίας , οι
    επιχειρήσεις αναμένεται να γίνουν αποτελεσματικότερες – λιγότερες απώλειες
    χρόνου λόγω των ατυχημάτων και των ασθενειών που σχετίζονται με την
    εργασία – , πράγμα που θα οδηγήσει σε αύξηση της ανταγωνιστικοτητάς τους
    χωρίς αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση .
    Με τη βελτίωση της ασφάλειας και της υγείας οι επιχειρήσεις αναμένεται να
    γίνουν αποτελεσματικότερες και να λειτουργούν μέσα σε ικανοποιητικό
    κοινωνικό κλίμα . ^ Τα μέτρα που προβλέπονται μέσα σ'αυτή την οδηγία θα
    ωφελήσουν τους εργοδότες , εφόσον θα οδηγήσουν σε μείωση των χαμένων
    ημερών εργασίας .
7 . Η πρόταση αποτέλεσε αντικείμενο διεξοδικών διαβουλευσεων και γνωμοδότησης
    της συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια , την υγιεινή και την
    προστασία της υγείας στους χώρους εργασίας ( που ιδρύθηκε με την απόφαση
    του Συμβουλίου 74/325/ ΕΟΚ της 27.06.1974 – ΕΕ I 185 της 09.07.1974)· η
    γνωμοδότηση αυτή ελήφθ^ υπόψη κατά τη· σύνταξη της πρότασης . Σε αυτή
    την τριμερή επιτροπή αντιπροσωπεύονται και τα διάφορα συμφέροντα των
    εργοδοτών .
    Δεδομένης της σημασίας που αποδίδει η Επιτροπή στη δημιουργία του
    κοινωνικού σκέλους που θα συνοδέυσει την ολοκλήρωση της εσωτερικής
    αγοράς , αυτή η πρόταση οδηγίας καταρτίστηκε επειγόντως από την Επιτροπή
    ύστερα από τη διαβίβαση , στις 23 Οκτωβρίου 1988 , του προγράμματος εργασίας
    της στον τομέα της ασφάλειας , ττς υγιεινής και της υγείας στους χώρους
    εργασίας . Για την ελάφρυνση του οικονομικού αντικτύπου της οδηγίας , η
    εφαρμογή της στα κράτη μέλη δεν προβλέπεται παρά την 1η Ιανουάριου 1990 .