CELEX: 32013B0560
Language: sk
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/560/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/174
            
         
      ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2011
   (2013/560/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami strediska (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 337/75 z 10. februára 1975, ktorým sa zriaďuje Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (4), a najmä na jeho článok 12a,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0073/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania absolutórium za plnenie rozpočtu strediska za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 17.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 39, 13.2.1975, s. 1.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami strediska (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 337/75 z 10. februára 1975, ktorým sa zriaďuje Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (4), a najmä na jeho článok 12a,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0073/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (ďalej len „stredisko“) so sídlom v Solúne bolo zriadené na základe nariadenia (EHS) č. 337/75;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka strediska za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže 10. mája 2012 Európsky parlament udelil riaditeľovi strediska absolutórium za plnenie rozpočtu strediska za rozpočtový rok 2010 (6) a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              zobral na vedomie záväzok strediska, že príspevky Nórska a Islandu z predchádzajúcich rokov vyčerpá v roku 2012; vyzval stredisko, aby naďalej informovalo orgán udeľujúci absolutórium o čerpaní uvedených prostriedkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              privítal záväzok strediska, že bude naďalej znižovať mieru prenesených prostriedkov monitorovaním plnenia rozpočtu (záväzky, platby) a vývoja v oblasti verejného obstarávania pomocou štandardizovaných vzorov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval stredisko, aby sa usilovalo o ďalšie zníženie objemu prenesených prostriedkov s cieľom vo väčšej miere dodržiavať zásadu ročnej platnosti rozpočtu; pripomenul stredisku, že to možno dosiahnuť zlepšeniami systému plánovania a monitorovania a začínaním postupov verejného obstarávania skôr v kalendárnom roku,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval stredisko, aby čo najviac obmedzilo presuny viazaných rozpočtových prostriedkov medzi rozpočtovými riadkami s cieľom uplatňovať zásadu špecifikácie rozpočtu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              konštatoval, že systém merania výkonnosti strediska bol zavedený v plnom rozsahu, a vyzval stredisko, aby ďalej rozvíjalo kvalitatívne hodnotenia, ktoré budú dopĺňať ukazovatele systému merania výkonnosti, ktoré majú viac kvantitatívny charakter,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval stredisko, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o pokroku vo vykonávaní zvyšných odporúčaní Útvaru pre vnútorný audit (IAS);
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  keďže konečný rozpočet strediska na rok 2011 bol 18 870 845 EUR v porovnaní s 18 250 000 EUR v roku 2010, čo predstavuje nárast o 3,21 %;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže príspevok Únie do rozpočtu strediska na rozpočtový rok 2011 bol vo výške 16 987 000 EUR, čo v porovnaní so sumou 16 920 000 EUR v roku 2010 predstavuje nárast o 0,39 %,
               
            
                  F.
               
               
                  keďže hospodársky výsledok za daný rok vykázal deficit vo výške 483 296,74 EUR,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  na základe účtovnej závierky strediska za rozpočtový rok 2011 konštatuje, že stredisku bolo opravným rozpočtom pridelených 1 106 655 EUR, takže celkový rozpočet po úpravách predstavoval 18 870 845 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  berie na vedomie vyhlásenie správnej rady v jej stanovisku k ročnej účtovnej závierke strediska za rok 2011, že rozpočet na rok 2011 financovaný z príspevku Únie bol plnený na 100 %;
               
            
                  3.
               
               
                  konštatuje, že stredisko prijíma ročné príspevky od dvoch tretích krajín, ktoré majú prospech z jeho činnosti; konštatuje, že Nórsko a Island prispeli do rozpočtu strediska na rozpočtový rok 2011 sumou 407 066,59 EUR; pripomína, že s týmito finančnými prostriedkami sa hospodári ako s pripísanými príjmami, a teda musia byť pridelené na konkrétne projekty; víta skutočnosť, že v roku 2011 bol cieľ dosiahnutý a plánovaný rozpočet bol plnený na 100 %; vyzýva stredisko, aby naďalej informovalo orgán udeľujúci absolutórium o využití uvedených prostriedkov;
               
            
                  4.
               
               
                  víta vypracovanie komplexného súboru procesov na monitorovanie vykonávania ročného pracovného programu a využívania zdrojov a na podávanie správ o nich; poznamenáva však, že je potrebné dosiahnuť ďalšie zlepšenia, keďže 67 zo 77 rozpočtových presunov bolo vykonaných na konci roka 2011, čo poukazuje na nedostatky v rozpočtovom a programovom plánovaní; žiada, aby sa v záujme nápravy situácie vykonali štrukturálne opatrenia;
               
            
                  5.
               
               
                  víta skutočnosť, že miera zrušených platobných rozpočtových prostriedkov klesla zo 14 % v roku 2010 na 5,2 % v roku 2011;
               
            
         Prenesené rozpočtové prostriedky
      
      
                  6.
               
               
                  na základe účtovnej závierky konštatuje, že do roku 2012 bola prenesená suma 0,9 milióna EUR (5 %); ďalej konštatuje, že prenesené rozpočtové prostriedky zahŕňajú sumu 0,6 milióna EUR určenú pre hlavu II (administratívne výdavky) (37 % celkových rozpočtových prostriedkov v hlave II); vyzýva stredisko, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku, keďže nadmerná miera prenesených rozpočtových prostriedkov v hlave II je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu;
               
            
                  7.
               
               
                  berie na vedomie, že stredisko má diferencované rozpočtové prostriedky pre hlavu III už od roku 2004, čo vysvetľuje, prečo sa vo výpočte výsledku rozpočtového hospodárenia neobjavujú žiadne prenosy rozpočtových prostriedkov na prevádzkové činnosti okrem neautomatického prenosu schváleného správnou radou;
               
            
         Presuny
      
      
                  8.
               
               
                  berie na vedomie, že stredisko presunulo sumu 699 920 EUR z hlavy I do hláv II a III (204 620 EUR, resp. 495 300 EUR) v súlade s článkom 23 nariadenia o rozpočtových pravidlách; vyzýva stredisko, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijme na odstránenie tohto nedostatku, keďže táto situácia poukazuje na nedostatky v plánovaní a programovaní rozpočtu a je v rozpore so zásadou špecifikácie rozpočtu;
               
            
         Granty
      
      
                  9.
               
               
                  berie na vedomie informáciu Dvora audítorov, že stredisko každoročne financuje granty na odborné vzdelávanie a prípravu v sume približne 1 milión EUR; okrem toho konštatuje, že pri ukončovaní grantov na rok 2010 sa vyskytli značné oneskorenia, pretože príjemcovia predložili svoje záverečné správy o činnostiach neskoro a samotné stredisko sa oneskorilo pri overovaní týchto správ a spracúvaní konečných platieb; vyzýva stredisko, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku;
               
            
                  10.
               
               
                  berie na vedomie, že podľa strediska sú oneskorenia v platbách konečného zostatku v rámci grantov na rok 2010, ktoré nastali v roku 2011, spôsobené neobyčajne plným pracovným programom počas roka 2010 spolu s dočasným nedostatočným personálnym obsadením tímu koordinujúceho sieť z dôvodu nepredvídanej dlhodobej absencie;
               
            
         Ľudské zdroje
      
      
                  11.
               
               
                  berie na vedomie, že k 31. decembru 2011 bolo obsadených 97 zo 101 pracovných miest v pláne pracovných miest;
               
            
                  12.
               
               
                  víta skutočnosť, že stredisko v roku 2010 dokončilo on-line nástroj pre prijímanie zamestnancov, konkrétne RECON – Recruitment Online, ktorý stredisku pomôže urýchliť a zefektívniť prijímanie zamestnancov;
               
            
                  13.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad tým, že proces vymenovania nového riaditeľa sa v roku 2011 ukázal ako neúspešný a že táto pozícia, ktorá je voľná od 15. októbra 2010, nebola v priebehu roka 2012 obsadená;
               
            
         Výkonnosť
      
      
                  14.
               
               
                  s uspokojením konštatuje, že stredisko sprístupnilo Ganttove diagramy pre všetky kľúčové operačné činnosti z roka 2011, ako to požadoval orgán udeľujúci absolutórium;
               
            
                  15.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky strediska konštatuje, že systém merania výkonnosti bol zavedený v plnom rozsahu, a nabáda stredisko, aby ďalej rozvíjalo kvalitatívne hodnotenia, ktoré budú dopĺňať ukazovatele systému merania výkonnosti, ktoré majú viac kvantitatívny charakter;
               
            
                  16.
               
               
                  vyzýva Komisiu, aby spolu s Európskou nadáciou pre odborné vzdelávanie, Európskym strediskom pre rozvoj odborného vzdelávania, Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok a Európskou agentúrou pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci ďalej skúmala synergie, ktoré existujú medzi týmito agentúrami, a aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložila správu o možnej hlbšej integrácii týchto štyroch agentúr; vyzýva tieto agentúry a Komisiu, aby posúdili, či by užšia spolupráca medzi nimi mohla viesť k úsporám z rozsahu a optimalizácii ich výkonu;
               
            
         Spolupráca s Európskou nadáciou pre odborné vzdelávanie (ETF)
      
      
                  17.
               
               
                  konštatuje, že v novembri 2009 bola obnovená dohoda o spolupráci medzi strediskom a ETF na obdobie rokov 2010 – 2013; berie na vedomie, že stredisko a ETF v súvislosti s rámcom svojej spolupráce každý rok vypracujú spoločný pracovný program, ktorý je pripojený k pracovnému programu oboch agentúr;
               
            
                  18.
               
               
                  konštatuje, že v roku 2011 stredisko a ETF v rámci následných opatrení k Bruggskému komuniké o posilnenej európskej spolupráci v oblasti odborného vzdelávania a prípravy ďalej systematizovali svoju spoluprácu s cieľom maximalizovať prínos pre svoje príslušné mandáty, čo vyústilo do organizácie seminárov na zdieľanie znalostí, spolupráce v oblasti rozvoja kvalifikácií a zavádzania spoločných nástrojov Únie, ako aj spolupráce na príprave podávania správ o pokroku kandidátskych krajín za rok 2012;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  19.
               
               
                  víta informácie, ktoré poskytlo stredisko v liste z 23. februára 2012 o tom, že do konca decembra 2011 bolo vykonaných všetkých sedem odporúčaní IAS z roku 2009; vyzýva stredisko, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o pokroku vo vykonávaní odporúčaní z roku 2010;
               
            
                  20.
               
               
                  víta informácie poskytnuté v liste z 23. februára 2012 o tom, že do konca roka 2011 bolo plne vykonaných všetkých 8 základných požiadaviek v oblasti noriem vnútornej kontroly (ICS); berie na vedomie záväzok strediska splniť základné požiadavky pre ICS 10 v prvej polovici roku 2012;
               
            
         Funkcia vnútorného auditu (IAC)
      
      
                  21.
               
               
                  berie však na vedomie pripomienku strediska, že úlohy IAC teraz plnia podľa potreby buď externí zmluvní partneri (napr. audit finančného softvéru strediska bol zadaný externej zmluvnej strane a dokončený v roku 2011), alebo interné projektové skupiny; ďalej konštatuje, že stredisko dokončilo dokumentáciu všetkých hlavných postupov (na riadenie tohto procesu bol najatý externý audítor) a boli zorganizované školenia na zabezpečenie vykonávania ročného pracovného programu a účinných kontrol;
               
            
                  22.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (7) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 17.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. ES L 39, 13.2.1975, s. 1.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 148.
      
         (7)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).