CELEX: 51978PC0409
Language: it
Date: 1978-08-09
Title: PROPOSTA DI COUARTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 69/169/CEE relativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti il regime delle imposte sulla cifra d'affari e delle altre imposizioni indirette interne applicabile al traffico internazionale di viaggiatori#PROPOSTA DI SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 74/651/CEE relativa alle franchigie fiscali applicabili all'importazione delle merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non commerciale all'interno della Comunità (presentate dalla Commissione al Consiglio)#MODIFICA DELLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa alle franchigie fiscali applicabili all'importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non commerciale provenienti dai paesi terzi (presentata dalla Commissione al Consiglio a norma dell'articolo 149, 2° comme, del Trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 409
Vol. 1978/0158
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(78)409 def.
                                                   Bruxelles , 9 agosto 1978
                    -Λ
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                     PROPOSTA DI OU,ARTA   DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che modifica Là direttiva 69 / 169 / CEE relativa all' armonizzazione delle disposizioni
legislative , regolamentari e amministrative riguardanti il regime delle imposte
sulla cifra d' affari e delle altre imposizioni indirette interne applicabile al
                          traffico internazionale di viaggiatori
                     PROPOSTA DI SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che modifica la direttiva 74 / 651 / CEE relativa alle franchigie fiscali applicabili
all' importazione delle merci " oggetto di piccole spedizioni a carattere non
                          commerciale all' interno della Comunità
                     ( presentate dalla Commissione al Consiglio )
                     MODIFICA DELLA PROPOSTA DI    DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
relativa alle franchigie fiscali applicabili all' importazione di merci oggetto
di piccole spedizioni a carattere non commerciale provenienti dai paesi terzi
                     ( presentata dalla Commissione al Consiglio a norma
                       dell' articolo 149 - 2° comme , del Trattato CEE )
C0M(78 ) 409 def .
 ---pagebreak---                  Proposta di
        quarta direttiva del Consiglio
che modifica la direttiva ■   :           n . 69/169/CEE
                    relativa all' armonizzazione della
disposizioni legislative , regolamentari e amministrative
riguardanti il regime delle imposte sulla cifra di affari
e delle altre imposizioni , indirette interne applicabili
      al traffico 'internazionale di viaggiatori ■
 ---pagebreak---                                     RELAZIONE
 ad articolo 1
               L' applicazione dell' unità di conte suropsa nel settore ^elle franchigie
 fiscali a decorrere dal 1° ^eiiiiaio 19 7D rende necessarie vr adattamento delle dispo­
sizioni in materia attualmente in vigore .
                                                                       Ι
       -       L' articolo 1 , paragrafo 1 della direttiva del Consiglio 69/169/CEE ( 1 )
prevede la concessione di una franchigia dalle imposte svila cifra d' affari e dalle
altre imposizioni indirette interne riscosse all' importazione per le merci contenute
nei bagagli personali dei viaggiatori provenienti da un paese terzo , a condizione •
che si tratti di importazioni prive di ogni carattere commerciale e che il valore
globale di tali merci non superi , per ciascun viaggiatore , venticinque unità di
conto . Il paragrafo 2 dello stesso articolo autorizza gli Stati membri a ridurre ,
per i viaggiatori di età inferiore a quindici anni , la suddetta franchigia fino a
dieci unità di conto . '
                                         Ν
              L' adattamento di tali ammontari deve ovviamente essere effettuato m –
maniera tale de non causare una diminuzione negli Stati membri del valore in
moneta nazionale delle merci che già possono beneficiare della franchigia .
              Si dovrà inoltre procedere a tale adattamento per. tener - conto delle
misure preconizzate dalle organizzazioni intemazionali special izzat^ in particolare
di quelle che appaiono nell' allegato F 3 alla Convenzione internazionale per la
semplificazione e l' armonizzazione dei regimi doganali , conclusa su iniziativa del
Consiglio di cooperazione doganale e della quale la Comunità economica europea e
i suoi Stati membri sono parti contraenti , cioè la concessione ai viaggiatori di
una - franchigia per merci di un valore globale di 50 dollari US .
              In base alla definizione attuale dell' unità di conto europea , la
Commissione propone di portare , per raggiungere tale doppio obiettivo , l' ammontare
 attuale di venticinque unità di conto a quaranta - unità di conto europee e l' ammontare
 attuale di' dieci unità di conto a venti unità di conto europee , ammontari d' altro
 canto già proposti per il trattamento tariffario delle merci in questione ( 2 ).
( 1 ) GU n . L 133 del 4.6.1969 , pag . 6
( 2 ) Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1544/69
      del Consiglio relativo al trattamento tariffario applicabile alle merci contenute
      nei bagagli personali dei viaggiatori .
 ---pagebreak--- ad articolo 2
         E' risultato che , in seguito ad ma erronea interpreti.: ione delia nozione
di "bagagli personali " che figura nei testi comunitari , taluni viaggiatori che
rientravano in uno Stato membro dopo un viaggio all' estero avevano preteso di
ottenere una franchigia per tutto il carburante che trasportavano in serbatoi
portatili .
         Al fine di eliminare ogni divergenza d' interpretazione. Sella nozione di'
"bagagli personali " è parso opportuno darne qui una definizione comunitaria .
 ---pagebreak---                                    Proposta dl
                          quarta direttiva del Consigliò
                  che modifica la direttiva                 ■ n . 69/169/CEE
                                       , relativa all' armonizzazione delle
                  disposizioni legislative , regolamentari e amministrative
                  riguardanti il regime delle imposte sulla cifra d' affari
                  e delle altre imposizioni indirette interne applicabili
                         al traffico internazionale di viaggiatori
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
                                                                           t
visto il Trattato che istituisce la Conmnita economica europea , in particolare
l' articolo 99 ,       .
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento Europeo ,                                         •
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che l' articolo 1     paragrafo 1' della direttiva 69/ 169 / CEE del 28 maggio 1969
      relativa all' armonizzazione delle disposizioni legislative ,- regolamentari e
amministrative riguardanti la franchigia dalle imposte stilla cifra d' affari e dalle
altre imposizioni indirette interne riscosse all' importazione nel traffico interna­
                          ci )                                 '
zionale di viaggiatori prevede una franchigia per le merci contenute nei bagagli
personali dei viaggiatori provenienti dai paesi terzi , a condizione che si tratti di
importazioni prive di ogni carattere commerciale ;
considerando che il valore globale delle merci che possono beneficiare di detta
franchigia non deve superare , per persona, venticinque unità di conto ;                    ■
che , conformemente alle disposizioni dell' articolo 1 , paragrafo 2 della direttiva
n . 69/169/CEE , gli Stati membri hanno la facoltà, per i viaggiatori di età inferiore
a quindici anni , di ridurre la suddetta franchigia fino a dieci unità di conto ;
considerando che , a decorrere dal 1 gennaio 1979 , gli ammontari espressi ih unità di
conto negli atti adottati dalle istitutioni delle Comunità europee nel settore delle
franchigie fiscali , saranno espressi in unità di conto europee ;
( 1 ) GU n . L 133 del 4.6.1969 , pag , 6
 ---pagebreak---   considerando che questo adattamento non deve dar luog<? ad una diminuzione degli
• ammontari , espressi in moneta nazionale , che possono attualmente beneficiare della
  franchigia ; considerando che deve essere ugualmente tenuto conto , in occasione di
  questo adattamento , delle misure a favore dei viaggiatori preconizzate dalle organiz
  zazioni internazionali specializzate e in particolare di quelle che appaiono
  nell' allegato F 3 alla Convenzione internazionale per le semplificazioni e 1 1 armoniz
  zazione dei regimi doganali , conclusa su iniziativa del Consiglio di Ccoperazione
  doganale ;,        .
                                                I    ■                    .
                                                                         t
  considerando che questo duplice obiettivo può' essere raggiunto fissando a quaranta
  unità di conto europee l' importo di cui all' articolo 1 , paragrafo 1 della direttiva
       69/169/CEE e a venti unità di conto europee quelle- di cui al paragrafo 2 dello
  stesso articolo ;                                      ■
  considerando che è opportuno precisare che detta "franchigia si applica soltanto ai
  viaggiatori che provengono direttamente da un paese terzo ;
  considerando che è opportuno definire . la nozione di bagagli personali ,
  HA ADOTTATO LA PRESENTE. DIRETTIVA :
                                         Articolo 1
                       La direttiva 69/169/CEE vien modificata come segue :
   1 .; L' articolo 1 vien modificato come segue :                                  ,
  a . Il paragrafo 1 è sostituito dalla seguente disposizione :
       " Una franchigia dalle imposte sulla cifra d' affari e dalle altre imposizioni
       indirette interne riscosse all' importazione si applica alle merci contenute nei
       bagagli personali dei viaggiatori provenienti direttamente da. paesi terzi , a ..
       condizione che si tratti di importazioni prive di ogni carattere commerciale e. .
       che il valore globale di tali merci non superi , per ciascun viaggiatore , quaranta
       unità di conto europee ; "
                                              - 2 -
 ---pagebreak---     b . al paragrafo 2 , le parole :
         "dieci unità di conto "
           sono sostituite dalle parole :
           "venti unità di conto europee" ;
    c . al paragrafo <3 , le parole :
         "venticinque unità di conto "
         sono sostituite dalle parole :
         "quaranta unità di conto europee " .
2 . All' articolo 3                                 -e aggiunto il seguente paragrafo :
    " 3 . Per bagagli personali si intendono i bagagli che il viaggiatore è in grado di
          presentare ai servizi doganali all' atto del suo arrivo nella Comunità, nonché
          quelli che egli presenta ulteriormente a questi stessi servizi , purché possa -
          conprovare per questi ultimi di averli registrati, al momento della sua partenza^
          come bagaglio appresso presso, là società che ha assicurato il suo trasporto dal
          paese terzo di provenienza verso la Comunità.                    •
          Non costituiscono bagagli personali i serbatoi portatili contenenti carburanti-
          Tuttavia , per ciascun veicolo a motore , è accordata la franchigia al carburante
           contenuto in un serbatoio di scorta ~per un quantitativo non superiore a quindici
           litri , nell' ambito del' traffico tra Stati membri , e a cinque Litri , nell' ambito
           del traffico con i paesi terzi .                    >     -       .■ "
                                            - Articolo 2
    1 . La presente direttiva entra in vigore il 1° gennaio 1979 .
    2 . Cgni Stato membro informa la Commissione delle disposizioni che esso adotta per.
         l' applicazione della presente direttiva .
                                          Articolo 4
    Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
                                                                       Fatto a Bruxelles , il
                                                   - 3 -
 ---pagebreak---                      Proposta
      di seconda direttiva del Consiglio
che modifica la direttiva                    74 / 651 / CEE
                       relativa alle franghigie fiscali
applicabi li all' importazione delle merci oggetto      di
piccole spedizioni a carattere non commerciale all' in­
                terno della Comunità
 ---pagebreak---                                         RELAZIONE
                 L' introduzione dell' unità di conto europea nel. settore delle f.ranghigie
fiscali , a decorrere dal 1° gennaio 1979 , rende necessario uri adattamento delle dispo­
sizioni attuali della direttiva del Consiglio n . 74/ 651/ CEE del 19 dicembre 1974 ( 1 )
relativa alle franchigie applicabili all' importazione delle merci oggetto di piccole
spedizioni a carattere non commerciale all' interno della Comunità .
            ' x  L' articolo 1 , paragrafo 2 , lettera d , di detta direttiva prevede la
concessione di una franchigia dalle imposte sulla cifra d' affari e dalle accise per
le merci contenute nelle piccole spedizioni effettuate all' interno della Comunità ,
                                  )                                              .
purché siano rispettate le condizioni di. cui all' articolo 1 , paragrafo 2 e , in parti­
colare , il valore globale di dette merci non superi , per spedizione , 40 unità di conto
                 L' adattamento di detto importo deve ovviamente avvenire in maniera da
non dar luogo negli Stati membri ad una diminuzione del valore in moneta nazionale
delle merci per le quali, è già previsto il beneficio della franchigia .
                 In base alla definizione attuale dell' unità di conto europea , la Commis­
sione propone , per raggiungere tale obiettivo , di portare l' importo attuale di qua­
ranta unità di conto a sessanta unità di conto europee .
( 1 ) GU n . L 354 del 30.12.1974 , pag . 57 .
 ---pagebreak---                                            Proposta
                            di seconda direttiva del Consiglio
                     che modifica La direttiva                 '    74 / 651 / C£E
                                            • relativa alle franghigie fiscali
                     applicabili all' importazione delle merci , oggetto        di
                     piccole spedizioni a carattere non commerciale all' in­
                                      terno della Comunità
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare gli
articoli 99 e .100 ,     '
vista la proposta della Commissione ,"
visto il parere del Parlamento europeo ,                                             '
visto il parere del Comitato economico e, sociale ,
considerando che l' articolo 1 , paragrafo 2 , lettera d , della direttiva 74 / 651 / CEE del
Consiglio , del 19 dicembre 1974 .
relativa alle franchigie fiscali applicabili all' importazione delle merci oggetto di ~
piccole spedizioni a carattere non commerciale all' interno della Comunità^^ccorda il
beneficio della franchigia per le piccole spedizioni contententi merci il cui - valore- '
globale non superi Le quaranta unità di conto ;             ,
considerando che , a decorrere dal 1° 'gennaio 1979 , -gli ammontari espressi in unità di
conto negli atti adottati dalle istituzioni delle Comunità europee nel settore delle
franchigie fiscali saranno espressi in unità di conto europee ;                    -
considerando che tale adattamento non deve dar luogo ad una diminuzione del contro­
valore in moneta nazionale degli ammontari che attualmente possono beneficiare della
franchigia ; che tale obiettivo può' essere , raggiunto fissando a sessanta unità di
  0
( 1 ) GU n . L 354 del 30..12.1974 , pag . 57.
 ---pagebreak--- di conto auropae 1 1 apporto delia franchigia di cui ali 1 articolo 1° ,
paragrafo 2 , lettera d , della direttiva 74/651/CEE ;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
                                        Articolo 1
   1 • - T-H .-r, 1 o 1              °  n       ^    i -,         -7* /eei //-ttc
                    le parole :
                        "quaranta unita di conto "
                    sono sostituite dalle parole :
 •                      sessanta unità di conto europee ".
                                       Articolo 2
1.    La presente direttiva entra in vigo:re il 1° gennaio 1979 .
2 . Ogni Stato membro informa la Commissione delle disposizioni che esso adotta
    per l' applicazione della presente direttiva .
                                       Articolo 4
    Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
                                                      Fatto a Bruxelles , il
                                              - 2 -
 ---pagebreak---             Modifica
della proposta di -direttiva del Consiglio
relativa alle franchigie fiscali applicabili
all' importazione delle merci oggetto di
piccole- spedizioni a carattere non commer­
ciale provenienti da paesi terzi
( Presentata dalla Commissione al Consiglio
  a norma dell' articolo 149 , 2° comma, del
  Trattato CEE )
 ---pagebreak---                                          RELAZIONE          -
        L' introduzione dell' unità di conto^europea nel settore delle franchigie                |
fiscali , a decorrere dal l' gennaio 1979 , rende necessari a 'vn& revisione del-
1' ammontare fissalo dalla                   r.clla proposta    diresti "=> 'del Consiglio
relativa alle JTL aiiciJjyit; riscali applichili all' irperturione cMie "lerci orsetto
di' piccole SjjeiàiiiOiii a. ColaLuii r.OXi               proverà «nt: ''pi paesi. t-erzt
                                                                           i -
        Sulla base dell ' a L Ludie definizione dell' unita di conto europea , la Commi ss ione;
propone di fissare l' importo della franchigia conunitaria in questione a 30 unità !           i
di conto europee .
( 1 ) GCJ n" C 18 del 25.1.1975 , pag . 6
 ---pagebreak---                                  Modifica
                               della proposta           -
                 di direttiva del Consiglio relativa alle
                 franchigie fiscali applicàbili ali 1 impor­
                 tazione delle merci oggetto di piccole
                 spedizioni a carattere non commerciale
                     provenienti da paesi terzi ( 1 )
            1  ( Presentata dalla Commissione al Consiglio a             -
               norma dell' articolo 149 , 2° comma , del Trattato CEE )
La Commissione modifica come segue la propria proposta :
     • Il testo dell' articolo 1 , paragrafo 2 , lettera e , è sostituito-
        dal seguente :
      , "c ) non avere un valore globale superiore , per ciascuna spedizione
         a trenta unità di conto europee ".
( 1 ) GU n° C 18 del 25.1.1975 , pag . 6 .