CELEX: 52013PC0413
Language: nl
Date: 2013-06-13
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad in verband met de wijziging van de status van Mayotte

|
			
		
		
		52013PC0413
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad in verband met de wijziging van de status van Mayotte /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Bij Besluit 2012/419/EU heeft de Europese Raad de
status van Mayotte ten aanzien van de Unie gewijzigd met ingang van 1 januari
2014. Mayotte zal vanaf die datum bijgevolg niet langer een gebied overzee
zijn, maar de status krijgen van ultraperifeer gebied in de zin van de
artikelen 349 en 355, lid 1, VWEU. Het recht van de Unie zal vanaf 1 januari
2014 op Mayotte van toepassing zijn.
Dit voorstel is gebaseerd op het onderzoek van het
verzoek van de Franse autoriteiten om een wijziging van het acquis van de Unie
door uitstel van de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2010/18/EU van 8 maart 2010
tot uitvoering van de door BUSINESSEUROPE, UEAPME, het CEEP en het EVV gesloten
herziene raamovereenkomst en tot intrekking van Richtlijn 96/34/EG. 
Dit verzoek tot uitstel lijkt objectief
gerechtvaardigd in het licht van de bijzondere economische situatie van het
eiland Mayotte:
·              
De loonarbeid is er weinig ontwikkeld en het
participatiecijfer is laag voor een beroepsbevolking van in totaal 43 200
personen. 
·              
15% van de totale werkgelegenheid is te vinden in
de traditionele sectoren (agrarische voedselproductie, kleine ambachten en
kleine handel), waarmee in de eigen levensbehoeften wordt voorzien.
·              
Het bbp per inwoner ligt 30% onder het gemiddelde
van de Unie. 
·              
De Franse autoriteiten zijn voornemens de sociale
rechten geleidelijk aan te doen stijgen, om economische destabilisatie op het
eiland te vermijden. De geplande toename van de bijdragen verloopt bijgevolg
erg langzaam en de aanpassing van de bijdragen aan het gemene recht wordt over
een periode tot 2036 gespreid. 
2.           RESULTATEN VAN HET OVERLEG
MET DE BELANGHEBBENDEN EN DE EFFECTBEOORDELINGEN
De Commissie heeft geen effectbeoordeling
uitgevoerd. Na onderzoek van de verschillende punten en in het bijzonder van
het verzoek van Frankrijk heeft zij evenwel contact gehad met de
vertegenwoordigers van de Franse autoriteiten, om de redenen voor het gevraagde
uitstel beter te kunnen beoordelen.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Overeenkomstig artikel 155, lid 2, VWEU, is de
Raad bevoegd om de maatregelen vast te stellen voor de tenuitvoerlegging van de
op het niveau van de Unie gesloten overeenkomsten tussen sociale partners op
het gebied van gelijke behandeling van mannen en vrouwen voor wat hun kansen op
de arbeidsmarkt en gelijkheid op de werkplek betreft.
Het verzoek van de Franse autoriteiten om uitstel
van de tenuitvoerlegging tot 31 december 2018 lijkt gerechtvaardigd in het
licht van de bijzondere economische situatie van het nieuwe Franse overzeese
departement Mayotte, die een geleidelijke aanpassing van de wetgeving van
Mayotte aan de Franse en Europese wetgeving vereist, alsook een geleidelijke
toename van de sociale rechten, teneinde economische destabilisatie op het eiland
ten gevolge van een plotse toename van de sociale rechten te vermijden en de
geleidelijke verwezenlijking van een gelijke behandeling op het specifieke
gebied van ouderschapsverlof te waarborgen.
Op basis hiervan wordt voorgesteld Richtlijn
2010/18/EU van de Raad van 8 maart 2010 te wijzigen om Frankrijk voor de
tenuitvoerlegging van de richtlijn in Mayotte uitstel te verlenen tot 31
december 2018.
2013/0189 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Richtlijn 2010/18/EU van de
Raad in verband met de wijziging van de status van Mayotte
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 155, lid 2,
Gezien het voorstel van de
Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij Besluit 2012/419/EU[1] heeft de Europese Raad besloten
de status van Mayotte ten aanzien van de Europese Unie te wijzigen met ingang
van 1 januari 2014. Mayotte zal vanaf die datum bijgevolg niet langer een
gebied overzee zijn, maar de status krijgen van ultraperifeer gebied in de zin
van de artikelen 349 en 355, lid 1, van het Verdrag. Het recht van de Unie zal
vanaf die datum op Mayotte van toepassing zijn. Er dienen bepaalde specifieke
maatregelen te worden genomen die gerechtvaardigd zijn door de specifieke
situatie van Mayotte.
(2)       Rekening houdend met de
specifieke economische en sociale situatie van Mayotte, in het bijzonder met de
weinig ontwikkelde loonarbeid en het lage participatiecijfer, lijkt een extra
termijn voor de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad van 8
maart 2010 tot uitvoering van de door BUSINESSEUROPE, UEAPME, het CEEP en het
EVV gesloten herziene raamovereenkomst en tot intrekking van Richtlijn 96/34/EG[2] gerechtvaardigd om de
geleidelijke verwezenlijking van de gelijke behandeling op het specifieke
gebied van ouderschapsverlof te waarborgen en om de economische ontwikkeling
van het eiland, die een verbetering van de specifieke situatie mogelijk maakt,
niet de destabiliseren. 
(3)       Richtlijn 2010/18/EU moet
derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT HET
VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2010/18/EU
wordt de volgende alinea toegevoegd: 
“Voor het Franse overzeese departement Mayotte
loopt de in de eerste alinea bedoelde extra termijn tot 31 december 2018.” 
Artikel 2
Dit besluit is
gericht tot de Franse Republiek.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 204 van 31.7.2012, blz. 131.
[2]               PB L 68 van 18.3.2010, blz. 13.