CELEX: 51990PC0317
Language: es
Date: 1990-09-20
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A DETERMINADOS ASPECTOS DE LA DISTRIBUCION DEL TIEMPO DE TRABAJO

N° C 254/4                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    9. 10. 90
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a determinados aspectos de la distribución del
                                                       tiempo de trabajo
                                               COM(90) 317 final — SYN 295
                                     (Presentada por la Comisión el 3 de agosto de 1990)
                                                         (90/C 254/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             terior debe conducir a una mejora de las condiciones de
                                                                    vida y de trabajo de los trabajadores, proceso que se
                                                                    efectuará mediante la aproximación, por la vía del pro-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                greso, de dichas condiciones, en particular en lo que res-
mica Europea y, en particular, su artículo 118 A,                   pecta a la duración y distribución del tiempo de trabajo;
                                                                    que, a tenor del punto 8, todo trabajador de la Comuni-
Vista la propuesta de la Comisión,                                  dad Europea tiene derecho al descanso semanal y a unas
                                                                    vacaciones anuales pagadas, cuya duración, en uno y
                                                                    otro caso, deberá armonizarse por la vía del progreso, de
En cooperación con el Parlamento Europeo,                           conformidad con las prácticas nacionales;
                                                                    Considerando que el punto 19 de dicha Carta afirma que
Visto el Dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                    todo trabajador debe disfrutar en su lugar de trabajo de
                                                                    condiciones satisfactorias de protección de su salud y de
Considerando que el artículo 118 A del Tratado prevé                su seguridad, y que deben adoptarse medidas adecuadas
que el Consejo adoptará, mediante Directivas, las dispo-            para proseguir la armonización por la vía del progreso
siciones mínimas para promover la mejora del medio de               de las condiciones existentes en este campo;
trabajo con objeto de garantizar un mayor nivel de pro-
tección de la seguridad y de la salud de los trabajadores;          Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolu-
                                                                    ción de 15 de marzo de 1989 sobre la dimensión social
                                                                    del mercado interior (2), estima indispensable adoptar
Considerando que, con arreglo a dicho artículo, tales               disposiciones mínimas que establezcan un límite para la
Directivas evitarán establecer trabas de carácter adminis-          duración de la jornada y de la semana de trabajo;
trativo, financiero y jurídico que obstaculicen la creación
y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas;                    Considerando que para lograr mejoras en la salud y se-
                                                                    guridad de los trabajadores deben garantizarse ciertos
                                                                    períodos mínimos de descanso diario y semanal a todos
Considerando que las disposiciones de la Directiva
                                                                    los trabajadores de la Comunidad;
89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, rela-
tiva a la aplicación de medidas para promover la mejora             Considerando que la presente Directiva resulta de la ne-
de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el             cesidad de establecer disposiciones mínimas sobre deter-
trabajo (') se aplican plenamente a las materias reguladas          minados aspectos de la distribución del tiempo de trabajo
por la presente Directiva sin perjuicio de disposiciones            desde el punto de vista de la salud y la seguridad de los
más vinculantes o específicas contenidas en ésta;                   trabajadores afectados; que estas normas deben enten-
                                                                    derse sin perjuicio de otras disposiciones que favorecen
Considerando que el establecimiento de disposiciones                un mejor estado de salud, como las vacaciones anuales
mínimas relativas a los períodos individuales de descanso           pagadas;
y de trabajo mejora las condiciones de trabajo a que se
refiere el artículo 118 A;                                          Considerando que ciertos estudios científicos han demos-
                                                                    trado que largos períodos de trabajo nocturno y el tra-
                                                                    bajo por turnos alternos pueden perjudicar la salud de
Considerando que la Carta comunitaria de derechos so-               los trabajadores y poner en peligro la seguridad en el
ciales fundamentales de los trabajadores establece en el            lugar de trabajo;
punto 7 de su título I que la realización del mercado in-
(') DO n° L 183 de 29. 6. 1989, p. 1.                               (2) DO n° C 96 de 17. 4. 1989, p. 61.
 ---pagebreak---   9. 10. 90                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 254/5
  Considerando que, por consiguiente, debe ponerse parti-                                 Artículo 2
  cular atención en limitar la duración del trabajo noc-
  turno, tener en cuenta el trabajo por turnos en equipos        A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
  alternos, limitar el número de horas extraordinarias rela-
                                                                 1) tiempo de trabajo, la duración del trabajo establecida
  cionadas con el trabajo de noche e informar debida-
                                                                    por ley, convenio colectivo o de empresa o contrato
  mente a las autoridades competentes sobre la distribución
                                                                    individual de trabajo, durante el cual el trabajador se
  del trabajo de noche;
                                                                    encuentra a disposición del empresario en el lugar de
                                                                    trabajo;
  Considerando que el organismo humano es especial-
 mente sensible durante la noche a las perturbaciones am-        2) período de descanso, todo período posterior a la reali-
 bientales, así como a determinadas modalidades de dis-             zación del trabajo diario o semanal normal, durante
 tribución del trabajo particularmente penosas, como el             el cual el trabajador no se encuentra a disposición del
 trabajo a destajo, en cadena o el realizado según un               empresario;
 ritmo preestablecido;
                                                                 3) trabajo nocturno, todo trabajo efectuado durante un
 Considerando que es importante realizar una evaluación             período no inferior a siete horas consecutivas com-
 de la salud de ios trabajadores antes de destinarlos al tra-       prendidas entre las 20 y las 9 horas;
 bajo nocturno y, después de ello, efectuarla a intervalos
 regulares, que reciban asesoramiento con objeto de pre-         4) trabajo por turnos, método de distribución del trabajo
 venir, reducir o evitar los efectos negativos del trabajo          por el que los trabajadores se suceden según una
 nocturno, y que se permita a los trabajadores cambiar al           pauta determinada; el trabajo por turnos puede ser
 trabajo diurno si así lo exige su estado de salud;                 continuo o discontinuo, con equipos alternos o suce-
                                                                    sivos ;
 Considerando que deben tenerse debidamente en cuenta            5) trabajador nocturno, el trabajador que realiza de
 las características de los períodos mínimos de descanso y          modo regular un trabajo nocturno, que puede ser o
 determinados aspectos de la distribución del tiempo de             no por turnos;
 trabajo de noche y por turnos, propias de la naturaleza
 del trabajo de temporada, específicas de determinadas          6) trabajador por turnos, el trabajador cuyo horario de
 actividades o derivadas de situaciones excepcionales limi-         trabajo se inscribe en el marco del trabajo por turnos.
 tadas en el tiempo, proporcionando al mismo tiempo una
 protección equivalente a los trabajadores afectados;
                                                                                         SECCIÓN II
 Considerando que los cambios de los esquemas del                            Descanso diario, semanal y anual
 tiempo de trabajo y más particularmente los ajustes en
 los ritmos de trabajo pueden afectar a la carga de trabajo                               Artículo 3
 de los trabajadores afectados y tener así efectos perjudi-
                                                                Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
 ciales en su salud y seguridad; que, por consiguiente, es
                                                                para que se respete el período mínimo de descanso diario
 necesario tener en cuenta estos factores al cambiar los
                                                                de 11 horas consecutivas por cada período de 24 horas.
 ritmos de trabajo;
 Considerando que la presente Directiva regula solamente                                  Artículo 4
 determinados aspectos fundamentales de la distribución         Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
del tiempo de trabajo, que se consideran particularmente        para que se respete, durante todo período de siete días,
 importantes desde el punto de vista de la salud y de la        un período mínimo medio de descanso de un día, que
seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo,           seguirá sin interrupción al período de descanso diario es-
                                                                tablecido en el artículo 3 y se calculará sobre un período
                                                                de referencia no superior a 14 días.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                          SECCIÓN I                                                       Artículo 5
             Ámbito de aplicación y definiciones                Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
                                                                para que se conceda un período mínimo de vacaciones
                           Artículo 1                           anuales pagadas a todos los trabajadores; los procedi-
                                                                mientos relativos a la duración y a toda división del
 1.    La presente Directiva se aplicará a los períodos mí-     mismo se determinarán de conformidad con las prácticas
nimos de descanso diario, semanal y anual y a determi-          nacionales.
nados aspectos del trabajo de noche y por turnos.
                                                                                          Artículo 6
2.     Las disposiciones de la Directiva 89/391/CEE se
aplicarán plenamente a las materias a que se refiere el         La realización de horas extraordinarias no supondrá me-
apartado 1 sin perjuicio de las disposiciones más vincu-        noscabo de los períodos mínimos de descanso estableci-
lantes o específicas contenidas en la presente Directiva.       dos en los artículos 3 y 4.
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                       SECCIÓN III                               según el tipo de actividad, las necesidades en materia de
                                                                 salud y de seguridad, especialmente en lo que se refiere a
Trabajo nocturno, trabajo por turnos y ritmos de trabajo         las pausas durante el horario de trabajo.
                         Artículo 7                                                      SECCIÓN IV
1.    La duración del trabajo normal de un trabajador
                                                                                     Disposiciones finales
nocturno no superará un promedio de ocho horas por
cada periodo de 24 horas, calculándose dicho promedio                                     Artículo 12
sobre un período de referencia no superior a 14 días en
los que se realice trabajo nocturno.                             Podrán establecerse excepciones a lo dispuesto en los ar-
                                                                 tículos 3, 4 y 7:
2.    En caso de trabajo por turnos que suponga trabajo
                                                                 1) en caso de fuerza mayor, accidente o riesgo de acci-
de noche, estará prohibido trabajar dos turnos consecuti-            dente inminente, siempre que se compense a los tra-
vos a tiempo completo.                                               bajadores afectados con períodos de descanso equiva-
                                                                     lentes;
3.    Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los
trabajadores de noche no deberán realizar horas extraor-         2) cuando la naturaleza del trabajo de temporada o las
dinarias antes o después de un período diario de trabajo             características propias de determinadas actividades o
que suponga trabajo nocturno en ocupaciones que com-                 situaciones excepcionales limitadas en el tiempo en-
porten riesgos especiales o una tensión física o mental              tren objetivamente en conflicto con dichas disposicio-
importante.                                                          nes, siempre que se concedan períodos equivalentes
                                                                     de descanso dentro de un período de referencia no
4.    La distribución y la duración total de las pausas              superior a seis meses;
concedidas a los trabajadores en turnos alternos y a los
                                                                 3) en caso de convenios colectivos celebrados entre em-
trabajadores de noche tendrán en cuenta el mayor es-
                                                                     presarios y representantes de los trabajadores a los ni-
fuerzo que implican estas modalidades del tiempo de tra-
                                                                     veles apropiados, que tengan por objeto establecer un
bajo.                                                                conjunto de disposiciones relativas a la distribución
                                                                     del tiempo de trabajo que se corresponda con las con-
                         Artículo 8                                  diciones específicas de la empresa, incluidos períodos
 1.   Los trabajadores destinados de modo duradero a                 de descanso diario y semanal, así como trabajo de
una modalidad de organización del tipo de trabajo que                noche y por turnos, a condición de que en estos pun-
suponga trabajo nocturno tendrán derecho a una evalua-               tos específicos se compense a los trabajadores con
ción de su salud gratuita y previa a la incorporación a su           períodos equivalentes de descanso dentro de un
nuevo destino y, después de ello, a intervalos regulares.            período de referencia no superior a seis meses.
2.    Cuando un trabajador nocturno padezca problemas                                     Artículo 13
de salud cuya relación con la prestación de un trabajo
                                                                 Las disposiciones de la presente Directiva se entenderán
nocturno esté reconocida, deberá ser transferido, tan
                                                                 sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias específi-
pronto como sea posible, a un trabajo de día para el que
                                                                 cas.
sea apto.
                                                                                          Artículo 14
                         Artículo 9
                                                                 Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega-
El empresario que recurra regularmente a trabajadores            les, reglamentarias y administrativas necesarias para
nocturnos deberá informar oportunamente a las autori-            cumplir la presente Directiva, a más tardar, el 31 de di-
dades competentes en materia de salud y de seguridad.
                                                                 ciembre de 1992 o velarán por que los interlocutores so-
                                                                 ciales establezcan las disposiciones necesarias mediante
                        Artículo 10                              convenio, sin perjuicio de la obligación de los Estados
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias            miembros de lograr los objetivos de la presente Directiva.
para que los trabajadores nocturnos y los trabajadores en        Las disposiciones adoptadas por los Estados miembros en
turnos alternos tengan un nivel de protección en materia         virtud del párrafo primero se referirán explícitamente a
de salud y de seguridad adecuado a la naturaleza de su           la presente Directiva.
trabajo. El empresario hará lo preciso para que estén dis-
ponibles o accesibles en todo momento medios de pro-             Los Estados miembros informarán inmediatamente a la
tección y de prevención.                                         Comisión de las medidas adoptadas en aplicación de la
                                                                 presente Directiva.
                        Artículo 11
                                                                                          Artículo 15
Los Estados miembros velarán por que los empresarios
adopten las medidas necesarias para que las modificacio-         Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
nes introducidas en el ritmo de trabajo tengan en cuenta,        dos miembros.