CELEX: 51987PC0361
Language: nl
Date: 1987-07-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 389/82 betreffende producentengroeperingen en unies daarvan in de sector katoen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 361
Vol. 1987/0204
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(87 ) 361 def .
                                                 Brussel , 16 juli 1987
                                 Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 389 / 82
              betreffende producentengroeperingen en unies daarvan
                                in de sector katoen
                          ( door de Commissie ingediend )
                                        /•;" !>                /т
                                       /." ■                    та
                                        \;:4                    Fi
                                         \A- '
                                                  , 'J ‘Zl,- -
 C0M(87 ) 361 def .
 ---pagebreak---                                              Z
                                          TOELICHTING
De gemeenschappelijke actie die is ingesteld bij Verordening ( EEG ) nr 389 / 82 van de
Raad van 15 februari 1982 betreffende producentengroeperingen en unies daarvan in
de sector katoen ( 1 ) loopt af op 26.02.1987 , d.i . vijf jaar na de inwerkingtreding
van de verordening .
De toepassing ervan is slechts één enkele Lid-Staat ten goede gekomen , namelijk
Griekenland .
De genoemde verordening omvatte twee soorten steunmaatregelen : een aanloopsteun
ten behoeve van de producentengroeperingen en unies daarvan in de katoensector en
steun voor investeringen die door deze groeperingen en unies worden gedaan op het
gebied van de oogst , de opslag , de verpakking en de afzet van katoen . De toepas ¬
sing van de eerste soort maatregelen en van de investeringen voor het egreneren en
de opslag van de tweede soort maatregelen , hebben in Griekenland enige achterstand
opgelopen ; de investeringen voor het mechaniseren van de oogst daarentegen hebben
een groot succes gekend en dienen te worden voortgezet .
De toepassing van Verordening ( EEG ) nr 389 / 82 is ook van belang voor twee andere
Lid-Staten , Spanje en Italië .
Krachtens Protocol nr 4 van de Toetredingsakte van Griekenland ( 2 ) gewijzigd bij
Protocol nr 14 van de Toetredingsakte van Spanje ( 3 ), is de toepassing van Verorde¬
ning ( EEG ) nr 389 / 82 uitgebreid tot Spanje , thans ook Lid-Staat van de
Gemeenschap . Dit land heeft evenwel geen tijd gehad om voordeel te halen uit deze
gemeenschappelijke actie in haar huidige vorm .
Voor Italië is deze maatregel van belang voor het scheppen van structurele voorzie ¬
ningen ten behoeve van de katoensector in Sicilië .
Om deze redenen is het noodzakelijk de uitvoeringstermijn van de gemeenschappelijke
actie te verlengen met een nieuwe periode van vijf jaar . Deze verlenging , gekop¬
peld aan een aantrekkelijker aanloopsteun en gunstiger voorwaarden voor de uitvoe ¬
ring van de investeringen op het gebied van de opslag , het egreneren en de verpak¬
king , ten einde deze delen van de gemeenschappelijke actie doeltreffender te maken ,
alsook een verhoging van de vergoeding van de steun van 40 tot 50 % wegens de
financiële moeilijkheden van de gebieden van de Gemeenschap waarvoor de actie be ¬
stemd is , zal het mogelijk maken het doel van deze gemeenschappelijke actie , name¬
lijk de modernisering van de katoensector , te verwezenlijken .
( 1 ) PB L 51 van 23.02.1982 , blz .    1
( 2 ) PB L 291 van 19.11.1979 , blz . 174
( 3 ) PB L 302 van 19.11.1985 , blz . 436
 ---pagebreak---                                          3
Het onderhavige voorstel is bovendien in overeenstemming met de beleidslijnen
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid . De voortzetting en de uitbreiding
van de gemeenschappelijke actie zullen aanvullende financiële middelen
vereisen , zoals vermeld in het financieel memorandum in bijlage .
 ---pagebreak---                                                 H
                                 Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                     tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr 389 / 82
                 betreffende producentengroeperingen en unies daarvan
                                      in de sector katoen
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gelet op de Akte van toetreding van Griekenland , inzonderheid op de punten 9 en
 11 van Protocol nr 4 , gewijzigd bij Protocol nr 14 van de Akte van toetreding
 van Spanje en Portugal ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
 Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
 Overwegende dat ,, krachtensspunt 11 van Protocol nr . 4 , uiterlijk vijf
 jaar na het begin van de toepassing van de regeling die krachtens genoemd
 Protocol is ingevoerd , de regeling       aan een nieuw onderzoek wordt onderworpen ;
 Overwegende dat de gemeenschappelijke acties die zijn ingesteld bij
 Verordening ( EEG ) nr 389 / 82 ( 3 ), krachtens het vorengenoemde protocol eveneens
van toepassing zijn op Spanje en dat er derhalve rekening moet worden gehouden
met de behoeften die voortvloeien uit de katoenproduktie in deze Lid-Staat ;
 Overwegende dat Griekenland , in overeenstemming met genoemde verordening ,
 bepalingen heeft vastgesteld voor de oprichting van groeperingen en unies van
 groeperingen in de sector katoen en een programma van steun voor door deze
 groeperingen en unies gedane investeringen ten uitvoer heeft gelegd ;
 ( 1 ) PB c
 ( 2 ) PB C
 ( 3 ) PB L 51 van 23.02.1982 , blz . 1
 ---pagebreak--- Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de vastgestelde gemeenschappelijke acties
  bij. de katoenproducenten veel belangstelling heeft geWekt , met name voor
 wat betreft de investeringen door groeperingen van katoenproducenten in het
 mechaniseren van de oogst ;
 Overwegende dat het , om de toepassing van de in de artikelen 4 en 5 van
 Verordening (EEG) nr 389/82 bedoelde maatregelen te versnellen , dienstig is
 bepaalde voorwaarden, met name in verband met de duur en de beperkingen van de
  aanloopsteun voor groeperingen en unies daarvan , te verlichten ;
  Overwegende dat bij de oprichting van producentenorganisaties en unies daarvan
  vaak de in artikel 2 , lid 1 , sub b) , van Verordening (EEG) nr 389/82 bepaalde
  voorwaarden om in aanmerking te komen voor bepaalde soorten investeringssteun ,
  met name op het gebied van de verpakking , het egreneren en de opslag , niet in
  acht kunnen worden genomen ; dat het bijgevolg dienstig is het recht op deze
  steun uit te breiden tut particuliere ondernemingen, eueneens op voorwaarde dat wordt
  gewaarborgd dat de producenten van het basisprodukt deel hebben in de
   economische voordelen die voortvloeien uit de uitvoering van hun investeringen ;
Overwegende dat het interessant is om de katoenproduktie in de Gemeenschap
te stimuleren als alternatief voor intensieve geïrrigeerde teelten die op
communautair niveau vaak overschotten opleveren ;
  Overwegende dat om dit doel te bereiken , de inspanningen in deze sector moeten
  worden opgevoerd , mede rekening houdende met de beperkte financiële middelen
  van de betrokken gebieden ; dat de gemeenschappelijke acties derhalve dienen te
  worden verlengd , dat aan de behoeften van deze gebieden aangepaste financiële mid¬
   delen ter beschikking moeten worden gesteld en dat de bijdrage van de Gemeenschap
   moet worden opgevoerd van 40 % tot 50 % van de voor vergoeding in aanmerking ko¬
   mende uitgaven van de Lid-Staten .
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                          Artikel 1
  Verordening ( EEG ) nr 389 / 82 wordt als volgt gewijzigd :
  1 . In artikel 4 worden de leden 1 , 2 en 3 vervangen door de volgende tekst :
      " 1 . De betrokken Lid-Staten verlenen aan de producentengroeperingen en
            unies daarvan voor de vijf jaren volgende op de datum van erkenning ,
            steun om de oprichting ervan te bevorderen en hun administratieve
            werking te vergemakkelijken . Het bedrag van deze steun kan worden
            uitgekeerd in een periode van zeven jaar vanaf de datum van erkenning .
 ---pagebreak---     2.   Het bedrag van de steun die voor respectievelijk het eerste , tweede ,
         derde , vierde en vijfde jaar aan producentengroeperingen wordt
         verleend :
         a ) is gelijk aan ten hoogste 5 , 5 , 4 , 3 en 2 % van de waarde der
             produkten
             - die afkomstig zijn van de in artikel 1 , lid 1 , bedoelde
               producentengroeperingen ,
             - waarop de erkenning en de af zet op de markt betrekking hebben ;
         b ) mag echter niet hoger zijn dan de werkelijke kosten voor oprichting
             en administratieve werking.”
2 . In artikel 5 , lid 1 , wordt de volgende alinea toegevoegd :
    " De in de eerste alinea bedoelde steun die betrekking heeft op de opslag ,
    het egreneren en de verpakking kan evenwel ook worden verleend aan
    particuliere ondernemingen , op voorwaarde dat de sub c ) bedoelde programma’s
    - de door genoemde ondernemingen uit te voeren investeringen op het gebied
       van de opslag , het egreneren en de verpakking omvatten ,
    - de verzekering bevatten dat de katoenproducenten op passende en duurzame
       wijze deel zullen hebben in de economische voordelen die uit de
       uitvoering van deze investeringen voortvloeien en / of de
       verplichting bevatten tot het tussen de producentengroeperingen en de
       genoemde ondernemingen sluiten van leveringscontracten met een looptijd
       van ten minste vijf jaar ."
3 . Artikel 10 wordt gelezen :
    " Artikel 10
    1 . De beoogde tijdsduur voor de uitvoering van de gemeenschappelijke acties
        bedraagt tien jaar , te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van
        deze verordening .
    2 . Voordat het in lid 1 bedoelde tijdvak is verstreken , dient de Commissie
        bij de Raad een verslag in over het verloop van de uitvoering van de
        gemeenschappelijke acties .
 ---pagebreak---     3 . De totale kosten voor de uitvoering van de gemeenschappelijke acties die
        ten laste van het Fonds , afdeling Oriëntatie , komen , worden geraamd op
        45 miljoen Ecu waarvan 3 miljoen Ecu voor de toepassing van de in
        titel I bedoelde acties .
    4 . Het bepaalde in artikel 6 , lid 5 , van Verordening ( EEG ) nr 729 / 70 is van
        toep.assing op de onderhavige verordening ."
4 . In artikel 11 , lid 2 , wordt "40 % " vervangen door "50 % ".
                                       Artikel 2
D-se verordening treedt in werking op de dag van haar beker, dm* hing in het Publikati
blad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 26 februari 1987 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                                                      Brussel ,
                                                                      Voor de Raad
 ---pagebreak---  GB / MF
  FINANCIEEL            MEMORANDUM betreffende ;                 voorstel voor een
 verordening van de Raad tot wijziging van Verordening ( EEG) nr . 3S9/S2 betreffende
 de producentengroeperingen en uni es . daarvan in de sector katoen
 1 . Begrotingslijn t III B            post : 330        ; omschrijving i Producenten-
                                                           organisaties
2 . Juridische grondslag .• artikel 43 van het Verdrag
3 . Indeling t              verplichte uitgave /«é)C^)«wm»W>ebfe»!>^*9ftWfi<x
4 . Doel en omschrijving van de maatregel s voortzetting van de modernisering van
     de structuur in de sector katoen door een verlenging van de toepassingstermi jn
     van de bovenvermelde verordening .
5 , Wijze      van berekening :
5.1 • Aard van de uitgave ! vergoeding van uitgaven van de Lid-Staten
5.. 2 . Aandeel van ^de communautaire financiering : 50 %
5.3 , Berekening 5 z ie bijlage .
6 . •'   financiële consequenties voor de beleidskredieten ;
6.1 . Tijdschema v^stleggingskredieten en betalingskredieten (min Ecu)
          Begrotingsjaar                V.K.
          ”9 84-1986                     8/ 5
          >9 87                          1 /6 (1 )
             88                          5/0
          1989                           5/5
       . 19 90                           6/ 0
          latere begrotingsjaren        18 / 4
          Totaal                       45ΤΘ"
6.2 . Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar :
7 , Opmerkingen : ( 1 ) Bedrag opgenomen in de begroting 1987
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE
                                                                        (x 1 min Ecu )
                                          UitRaven ten laste van hel: EOGFL ( o )    :
 :         Maatregelen
                                      Vergoedingen       Ramingen          Totaal    :
                                       1984-1986        1987-1993
                                              ( a)          (b)          ( a) + (b)  :
 : 1 . Steun voor de oprichting van         p.m .           3                3       :
:      producenten groeperingen
: 2 . Steun voor investeringen in
:      - oogstmachines                      8,5            27,5 ( 1 )       36,0     :
:      - sproeimachines                     -
                                                            4,5 ( 2 )        4,5     :
:      - andere investeringen               -
                                                            1,5 ( 3 )        1,5     :
:   TOTAAL                                  8,5            36,5             45,0     :
( 1 ) Deze raming berust op de door Griekenland in de eerste drie jaren van
      toepassing van Verordening nr . 389 / 82 gedane investeringen met
      inachtneming van de volgende factoren :
      - uitbreiding van het geografisch gebied van de toepassing van de
        maatregel tot Spanje en Italië ;
      - verhoging van de vergoeding van de Gemeenschap van 40 % tot 50 % ;
      - huidige en gewenst mechanisatieniveau in de betrokken landen .
( 2 ) 300 machines x 60.000 Ecu /machine x 50 % x 50 % = 4,5 miljoen Ecu .
( 3 ) 6 miljoen Ecu x 50 % x 50 % = 1,5 miljoen Ecu .
 ---pagebreak---                                          10                    ANNEXE  II
Fiche d' impact de certains actes législatifs sur Les PME et L' emploi
  1.  Obligations administratives dé ¬      néant
      coulant de l' application de la
       législation pour les entreprises
  2.  Avantages pour l' entreprise          - oui     / fl-βα-
           - lesquelles                     Impacts en amont et en aval pour
                                             les entreprises travaillant pour
                                             le secteur agricole .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬         -         / non
      prise ( coûts supplémentaires )
           . conséquences
                                                         •
  A.  Effets sur l' emploi                  Pos i ti f s
  5.  Y a - t - il eu concertation pré ¬    -        / non
      alable avec les partenaires
      sociaux ?
          . avis des partenaires
              soc i aux
  6.  Y a - t - il une approche altei–      - -otH- / non
      native moins contraignante ?
          . laquelle