CELEX: 52015PC0202
Language: et
Date: 2015-05-18
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine

EUROOPA
                      KOMISJON
                                               Brüssel, 18.5.2015
                                               COM(2015) 202 final
                                               2015/0105 (NLE)
                                    Ettepanek:
                             NÕUKOGU MÄÄRUS
    millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid
   põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja
                          sätestatakse nende haldamine
ET                                                                              ET
 ---pagebreak---                                             SELETUSKIRI
   1.         ETTEPANEKU TAUST
   Nõukogu võttis 17. detsembril 2013. aastal vastu määruse (EL) nr 1388/2013, millega
   avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid
   ja sätestatakse nende haldamine, et liidu nõudlust kõnealuste toodete järele saaks täita kõige
   soodsamatel tingimustel.
   Ühepoolseid Euroopa Liidu tariifikvoote on vaja selliste toodete puhul, mida ei toodeta liidus
   piisavalt, et rahuldada liidu töötleva tööstuse vajadusi jooksval kvoodi kehtivusajal. Komisjon
   on koostöös tollitariifistiku majandusküsimuste töörühmaga (edaspidi „töörühm”) läbi
   vaadanud kõik liikmesriikide esitatud ühepoolsete kvootide taotlused. Töörühm koosneb
   kõikide liikmesriikide ja Türgi delegatsioonidest. Töörühm kohtus kolm korda enne
   käesolevas ettepanekus sätestatud muudatustes kokku leppimist.
   Iga taotlust hinnati hoolikalt. Iga taotluse puhul analüüsiti eelkõige seda, kas välditakse kahju
   tekitamist ELi tootjatele ning kas suurendatakse ja tagatakse ELi toodangu
   konkurentsivõimet. Sellist hindamist tehti töörühma arutelude käigus ning asjaomaseid
   tööstusharusid, kutseliite, kaubanduskodasid ja muid huvirühmi esindavate liikmesriikidega
   konsulteerides.
   Käesolevas ettepanekus käsitletakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid.
   Kvooditaotlused vaadati läbi, lähtudes kriteeriumidest, mis on esitatud komisjoni teatises
   ühepoolsete tariifide peatamise ja kvootide kohaldamise kohta (ELT C 363, 13.12.2011, lk 6).
   Pärast kõnealust läbivaatamist on komisjon seisukohal, et ühepoolse tariifikvoodi avamine on
   põhjendatud toodete puhul, mis on loetletud käesoleva ettepaneku lisas esitatud tabeli punktis
   1.
   Lisaks oli vaja kohandada käesoleva ettepaneku lisas esitatud tabeli punktis 2 loetletud
   kvoote:
   järjekorranumbrite 09.2664 ja 09.2763 all esitatud kvootide kirjeldust on vaja muuta,
   järjekorranumbrite 09.2629, 09.2645, 09.2665, 09.2834, 09.2835 ja 09.2972 all esitatud
   kvootide puhul tuleb suurendada mahtu.
   Nõukogu määruse (EL) nr 1388/2013 lisast jäetakse välja järjekorranumbrite 09.2677 ja
   09.2678 all esitatud ühepoolsed tariifikvoodid, kuna liidu huvides ei ole jätkata selliste
   kvootide andmist.
   Samuti tehakse ettepanek lisada artiklisse 1 lõige, millega piiratakse rangelt määruse (EL)
   nr 1388/2013 lisas loetletud kvootide kohaldamisala, et vältida võimalikku kahju ELi
   tootjatele, hoides ära selliste kaupade importimise, mida komisjon ei ole koostöös
   tollitariifistiku majandusküsimuste töörühmaga uurinud.
   Ettepanek on kooskõlas kaubandus-, ettevõtlus-, arengu- ja välispoliitikaga.
   Eelkõige ei rakendata käesolevat ettepanekut ELiga sooduskaubanduslepingud (nt üldine
   soodustuste süsteem, AKV süsteem, kandidaatriigid või potentsiaalsed kandidaatriigid)
   sõlminud riikide arvelt.
ET                                                  2                                                ET
 ---pagebreak---    2.        HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE
             TULEMUSED
   Konsulteeriti tollitariifistiku majandusküsimuste töörühmaga, milles olid esindatud kõikide
   liikmesriikide pädevad ametiasutused. Kõik loetletud kvoodid vastavad rühmasiseste
   arutelude käigus saavutatud kokkulepetele või kompromissidele.
   Märkimisväärseid pöördumatute tagajärgedega riske ei ole nimetatud.
   3.        ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
   Kavandatava määruse õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 31.
   Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 31 kinnitab nõukogu ühepoolsete
   tollimaksumäärade kohaldamise peatamise ja tariifikvoodid komisjoni ettepaneku põhjal
   kvalifitseeritud häälteenamusega, mistõttu on määrus asjakohane vahend.
   Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet
   seetõttu ei kohaldata.
   Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna käesolev meetmete pakett on
   kooskõlas põhimõtetega, millega lihtsustatakse toiminguid väliskaubandusega tegelevate
   ettevõtjate jaoks, ning kooskõlas komisjoni teatisega ühepoolsete tariifide peatamise ja
   kvootide kohaldamise kohta (ELT C 363, 13.12.2011, lk 6).
   4.        MÕJU EELARVELE
   Aastas jääb saamata tollimakse kogusummas ligikaudu 3,4 miljonit eurot. Mõju eelarve
   tavapärastele omavahenditele on –2,6 miljonit eurot aastas (75 % × 3,4 miljonit eurot aastas).
ET                                               3                                                ET
 ---pagebreak---                                                                 2015/0105 (NLE)
                                                  Ettepanek:
                                          NÕUKOGU MÄÄRUS
          millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid
         põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja
                                       sätestatakse nende haldamine
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 31,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Selleks et tagada teatavate liidus alatoodetud kaupade piisav ja järjepidev tarnimine
           ning et vältida teatavate põllumajandus- ja tööstustoodete turu võimalikke häireid,
           avati nõukogu määrusega (EL) nr 1388/20131 nende toodete ühepoolsed
           tariifikvoodid. Kõnealuste tariifikvootidega hõlmatud tooteid võib importida liitu
           vähendatud tollimaksumääraga või nullmääraga. Eespool nimetatud põhjustel on vaja
           alates 1. juulist 2015 avada tollimaksu nullmääraga tariifikvoot seitsme uue toote
           asjakohasele kogusele.
   (2)     Teatavatel juhtudel tuleks olemasolevaid ühepoolseid liidu tariifikvoote kohandada.
           Kahe toote kirjeldust on vaja muuta selguse huvides ja selleks, et võtta arvesse
           viimaseid tootearendusi. Kuue toote puhul tuleks liidu ettevõtjate huvides suurendada
           kvoodi mahtu.
   (3)     Ühe toote puhul tuleks liidu ühepoolne tariifikvoot sulgeda alates 1. juulist 2015, kuna
           liidu huvides ei ole kvoodi andmise jätkamine alates sellest kuupäevast.
   (4)     Tuleks selgitada, et määruse (EL) nr 1388/2013 lisa ei kohaldata mis tahes segude,
           valmististe või toodete suhtes, mis on valmistatud erinevatest osadest, mis sisaldavad
           tooteid, mille suhtes kohaldatakse ühepoolseid tariifikvoote.
   (5)     Seepärast tuleb määrust (EL) nr 1388/2013 vastavalt muuta.
   (6)     Kuna käesoleva määruse kohased muudatused peaksid jõustuma alates 1. juulist 2015,
           tuleks seda hakata kohaldama alates kõnealusest kuupäevast,
   1
           Nõukogu määrus (EL) nr 1388/2013, 17. detsember 2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja
           tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine ning millega
           tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EL) nr 7/2010 (ELT L 354, 28.12.2013, lk 319).
ET                                                      4                                                       ET
 ---pagebreak---    ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                              Artikkel 1
   Määrust (EL) nr 1388/2013 muudetakse järgmiselt.
   1.       Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
                                                 „Artikkel 1
                1. Lisas loetletud toodete ühepoolsed liidu tariifikvoodid avatakse sellisteks
                ajavahemikeks, selliste tollimaksumääradega ning sellistes mahtudes nagu lisas
                näidatud, samal ajal kui ühise tollitariifistiku ühepoolsed maksumäärad
                peatatakse.
                2: Käesoleva artikli lõiget 1 ei kohaldata mis tahes segude, valmististe või
                toodete suhtes, mis on valmistatud erinevatest osadest, mis sisaldavad lisas
                loetletud tooteid.”
   2.       Lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisas sätestatule.
                                              Artikkel 2
   Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
   Teatajas.
   Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. juulist 2015.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel,
                                               Nõukogu nimel
                                               eesistuja
ET                                                5                                            ET
 ---pagebreak---                                            FINANTSSELGITUS
   1.      ETTEPANEKU NIMETUS
   Nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid
   põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse
   nende haldamine
   2.      EELARVEREAD
   Peatükk ja artikkel: peatükk 12, artikkel 120
   Aastaks 2015 eelarvestatud summa: 16 701 200 000 eurot (2015. aasta eelarve)
   3.      FINANTSMÕJU
          Ettepanekul puudub finantsmõju
   X       Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, küll aga on sellel mõju tuludele. Mõju on
   järgmine:
                                                     (miljonites eurodes ühe kümnendkoha täpsusega)
         Eelarverid                  Tulud2                  Kuuekuuline            [Aasta: 2/2015]
         a                                                  periood, alates
                                                               pp/kk/aaaa
         Artikkel 12          Mõju omavahenditele              1.07.2015                   –1,3
         0
                                                     (miljonites eurodes ühe kümnendkoha täpsusega)
                                     Olukord pärast meetme rakendamist
                                                  [2016 ja järgnevad aastad]
         Artikkel 12                                      –2,6/ aastas
         0
   Eespool toodu alusel võib käesolevast määrusest tulenevat tulude vähenemist hinnata
   järgmiselt: 2,6 miljon eurot aastas alates 1. juulist 2015 (3,4 miljonit eurot brutosumma ×
   0,75) ning 1,3 miljonit eurot ajavahemikul 1. juulist 2015 kuni 31.detsembrini 2015.
   2
           Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud, suhkru- ja tollimaksud) korral
           peab märgitud olema netosumma, st brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.
ET                                                    6                                                      ET
 ---pagebreak---    Tavapärastest omavahenditest saamata jäänud tulu kompenseeritakse liikmesriikide
   rahvamajanduse kogutulul põhinevate osamaksetega.
   4.     PETTUSEVASTASED MEETMED
   Mõne käesoleva nõukogu määrusega hõlmatud toote lõppkasutust kontrollitakse kooskõlas
   komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/93 artiklitega 291–300.
ET                                             7                                         ET
 ---documentbreak---                       EUROOPA
                      KOMISJON
                                              Brüssel, 18.5.2015
                                              COM(2015) 202 final
                                              ANNEX 1
                                      LISA
                           järgmise dokumendi juurde:
                       Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS,
    millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid
   põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja
                          sätestatakse nende haldamine
ET                                                                              ET
 ---pagebreak---                                                             LISA
   Määruse (EL) nr 1388/2013 lisa muudetakse järgmiselt.
   1.       Lisatakse järgmised tariifikvootide read, mis kannavad järjekorranumbreid 09.2683,
            09.2684, 09.2688, 09.2854, 09.2685, 09.2686 ja 09.2687 tabeli teises veerus esitatud
            CN-koodide järjestuse alusel:
                                                                                                               Kvood
                                                                                                                   i
                                                                                            Kvoodi      Kvoodi
        Jrk    CN-kood      TARIC                     Kauba kirjeldus                                          tollima
                                                                                          kehtivusaeg    maht
                                                                                                               ksumä
                                                                                                                är (%)
    09.2683   ex 2914 19 90   50  Kaltsiumatsetüülatsetonaat (CAS RN 19372-44-2) 01.07–31.12 50 tonni          0%
                                  kasutamiseks                 stabiliseerimissüsteemide
                                  valmistamisel, tableti kujul
                                   (1)
    09.2684   ex 2916 39 90   28  2,5-dimetüülfenüülatsetüülkloriid (CAS RN 55312- 01.07–31.12 125 tonni       0%
                                  97-5)
    09.2688   ex 2920 90 85   70  Tris(2,4-di-tert-butüülfenüül)fosfit (CAS RN 31570-     01.07–31.12 3 000    0%
                                  04-4)                                                               tonni
    09.2854   ex 2924 19 00   85  3-odoprop-2-ünüül N-butüülkarbamaat (CAS RN 01.07–31.12 250 tonni            0%
                                  55406-53-6)
    09.2685   ex 2929 90 00   30  Nitroguanidiin (CAS RN 556-88-7)                        01.07–31.12 3 250    0%
                                                                                                      tonni
    09.2686   ex 3204 11 00   75  Värvaine C.I. Disperse Yellow 54 (CAS RN 7576-65- 01.07–31.12 1250 kg        0%
                                  0) ja sellel põhinevad valmistised, mille värvaine C.I.
                                  Disperse Yellow 54 sisaldus on üle 99 % massist
    09.2687   ex 3907 40 00   25  Polükarbonaadist ja polü(metüülmetakrülaadist) 01.07–31.12 200 tonni         0%
                                  koosnev polümeerisegu, milles polükarbonaati on
                                  vähemalt 98,5 % massist, graanulite või teradena,
                                  mille valgusläbivus on vähemalt 88,5 %, mõõdetud
                                  proovil paksusega 4 mm lainepikkusel λ = 400 nm
                                  (standardi ISO 13468-2 kohaselt)
ET                                                           2                                                         ET
 ---pagebreak---    2.           Tariifikvootide read, mis kannavad järjekorranumbreid 09.2664, 09.2972, 09.2665,
   09.2645, 09.2834, 09.2835, 09.2629 ja 09.2763, asendatakse järgmistega:
                                                                                                                                Kvood
                                                                                                                                    i
                                                                                                       Kvoodi         Kvoodi
         Jrk         CN-kood         TARIC                       Kauba kirjeldus                                                tollima
                                                                                                     kehtivusaeg       maht
                                                                                                                                ksumä
                                                                                                                                 är (%)
     09.2664        ex 2008 60 39       30    Maguskirsid piirituselisandiga, suhkrusisaldusega 01.01–31.12 1 000               10
                                              kuni 9 % massist, läbimõõduga kuni 19,9 mm, kiviga,                  tonni        % (2)
                                              kasutamiseks šokolaaditoodetes (1)
     09.2972            2915 24 00            Atseetanhüdriid (CAS RN 108-24-7)                      01.01–31.12 50 000         0%
                                                                                                                   tonni
     09.2665        ex 2916 19 95       30    Kaalium-(E,E)-heksa-2,4-dienaat (CAS RN 24634- 01.01–31.12 8 250                  0%
                                              61-5)                                                                tonni
     09.2645        ex 3921 14 00       20    Regenereeritud tselluloosist vahtplastikplokk, mis on 01.01–31.12 1 700           0%
                                              immutatud magneesiumkloriidi ja kvaternaarset                        tonni
                                              ammooniumühendit sisaldava veega ja mille mõõtmed
                                              on
                                              100 cm (± 10 cm) × 100 cm (± 10 cm) × 40 cm (± 5 c
                                              m)
     09.2834        ex 7604 29 10       20    Alumiiniumisulamist varb läbimõõduga 200–300 mm        01.01–31.12 2 000          0%
                                                                                                                   tonni
     09.2835        ex 7604 29 10       30    Alumiiniumisulamist    varb    läbimõõduga     300,1– 01.01–31.12 1 000           0%
                                              533,4 mm                                                             tonni
     09.2629        ex 8302 49 00       91    Alumiiniumist teleskoopkäepide, mida kasutatakse 01.01–31.12 1 000 000            0%
                                              kohvrite valmistamiseks                                              tükki
                                               (1)
     09.2763        ex 8501 40 20       40    Ühefaasiline vahelduvvoolu kommutaatormootor, 01.01–31.12 2 000 000               0%
                    ex 8501 40 80       30    väljundvõimsusega       vähemalt        250 W       ja               tükki
                                              sisendvõimsusega vähemalt 700 W, kuid mitte üle
                                              2 700 W, välisläbimõõduga rohkem kui 120 mm
                                              (± 0,2 mm), kuid mitte üle 135 mm (± 0,2 mm),
                                              nimipöörlemiskiirusega rohkem kui 30 000 pööret
                                              minutis, kuid mitte üle 50 000 pööret minutis,
                                              varustatud       õhuventilaatoriga,        kasutatakse
                                              tolmuimejate tootmisel
                                               (1)
   1
           Tollimaksude kohaldamine peatatakse vastavalt komisjoni 2. juuli 1993. aasta määruse (EMÜ) nr 2454/93 (millega kehtestatakse
           rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik) artiklitele 291–300 (EÜT L 253,
           11.10.1993, lk 1).
   2
           Kohaldatakse koguselist tollimaksumäära.
   3.            Tariifikvootide read järjekorranumbritega 09.2677 ja 09.2678 jäetakse välja.
ET                                                                     3                                                                     ET