CELEX: 51980PC0312
Language: it
Date: 1980-06-10
Title: Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 1408/71, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati ed ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, a favore dei lavoratori privi di occupazione

N. C 169/22                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    9. 7. 80
               4. Descrizione delle misure previste per eliminare, ridurre o compensare gli effetti sfavorevoli sul-
                  l'ambiente
               5. Rassegna delle relazioni tra l'opera proposta e i piani e norme esistenti in materia ambientale e di
                  utilizzazione del suolo riguardanti la zona potenzialmente interessata
               6. Esposizione dei motivi della scelta dell'ubicazione e struttura dell'opera proposta rispetto alle altre
                  eventuali soluzioni alternative accettabili con particolare riferimento alle caratteristiche tecniche
                  ed economiche dell'opera principale e di quelle accessorie e alle caratteristiche dell'ambiente che
                  potrebbe subire pregiudizio.
               7. Un riassunto non tecnico dei punti precedenti.
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE)
               n. 1408/71, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordi-
               nati ed ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, a favore dei lavoratori
                                                         privi di occupazione
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 18 giugno 1980)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                    considerando che l'esperienza acquisita in sede di ap-
                                                                       plicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71 ha
                                                                        messo in evidenza alcune lacune della normativa co-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                  munitaria; che conseguentemente è opportuno perfe-
europea, in particolare gli articoli 2, 7 e 51,                         zionare i diritti dei lavoratori migranti;
                                                                        considerando che le disposizioni del regolamento
visto il regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio,                    (CEE) n. 1408/71 relative alla concessione delle pre-
del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei re-                   stazioni di disoccupazione sono state odottate in un
gimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati ed                  periodo di piena occupazione; che pertanto esse non
ai loro familiari che si spostano all'interno della Co-                 rispondono alla situazione odierna del mercato occu-
munità ('), modificato da ultimo dal regolamento                        pazionale nella Comunità;
(CEE) n. 1517/79( 2 ),
                                                                        considerando in particolare che è opportuno tener
vista la proposta della Commissione elaborata previa                    conto delle misure prese negli Stati membri onde in-
consultazione della Commissione amministrativa per                      coraggiare i lavoratori anziani a liberare i posti di la-
la sicurezza sociale dei lavoratori migranti,                           voro a profitto di lavoratori più giovani, o a non più
                                                                        ricorrere agli uffici di collocamento per altro lavoro,
                                                                        garantendo loro un determinato livello di redditi sino
visto il parere del Parlamento europeo,                                 all'età della pensione;
                                                                        considerando che l'erogazione di tali prestazioni,
visto il parere del Comitato economico e sociale;                       conformemente al loro oggetto e contrariamente alle
                                                                        prestazioni di disoccupazione ordinaria, non è subor-
                                                                        dinata alla condizione che i beneficiari restino a di-
                                                                        sposizione degli uffici del lavoro; che pertanto oc-
(') GU n. L 149 del 5. 7. 1971, pag. 2.                                 corre esentarli dall'obbligo di soddisfare alla condi-
(2) GU n. L 185 del 21. 7. 1979, pag. 1.                                zione di residenza cui è subordinata all'occorrenza
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 l'erogazione di tali prestazioni; che occorre, a tale         1. Articolo 1 :
 scopo garantire l'esportazione di dette prestazioni ai
 lavoratori che già ne beneficiano nel territorio dello           a) il testo dell'ultimo comma della lettera j) è so-
 Stato competente e che in seguito trasferiscono la                  stituito dal seguente:
 loro residenza nel territorio di un altro Stato mem-                «Le disposizioni del comma precedente non
 bro; che occorre anche prevedere il versamento di tali              possono avere come conseguenza di sottrarre
 prestazioni ai lavoratori frontalieri in disoccupazione             dal campo d'applicazione del presente regola-
 completa ed agli altri lavoratori in disoccupazione                 mento:
completa che risiedono nel territorio di uno Stato
 membro diverso dallo Stato membro competente,                       — i regimi ai quali è stato applicato il regola-
                                                                          mento n. 3;
 considerando che occorre tener altresì conto che le                 — le disposizioni contrattuali         relative alle
possibilità di trovare un'occupazione entro un lasso di                   «pensioni anticipate».
tempo ragionevole sono ora considerevolmente ri-
 dotte; che è pertanto opportuno offrire ai lavoratori
                                                                  b) dopo la lettera v), è aggiunta la lettera se-
 disoccupati in uno Stato membro la possibilità di ta-
                                                                     guente:
sferire la propria residenza in un altro Stato membro
ove hanno legami più stretti, senza tuttavia perdere il              «w) Il termine "pensione anticipata" designa
diritto alle prestazioni di disoccupazione;                                qualsiasi prestazione in denaro che non
                                                                           sia una prestazione di vecchiaia antici-
considerando che gli interessati sarebbero allora a di-                    pata, erogata a partire da una determi-
sposizione del mercato occupazionale dello Stato                           nata età al lavoratore in disoccupazione
membro in cui hanno trasferito la residenza e sotto il                     completa, sino all'età in cui può essere
controllo degli uffici di collocamento di tale Stato                        ammesso al beneficio della pensione di
 membro; che occorre pertanto prevedere il versa-                          vecchiaia o della pensione di vecchiaia
mento delle indennità di disoccupazione previste dalla                      anticipata non ridotta, il cui godimento
 legislazione di detto Stato membro come se tali lavo-                      non è subordinato alla condizione di
 ratori vi fossero stati soggetti durante l'ultima occu-                    porsi a disposizione degli uffici del lavoro
pazione; che è d'uopo che lo Stato membro in cui i                          dello Stato competente».
suddetti lavoratori sono stati assicurati sostenga per
 un periodo di tempo limitato l'onere delle prestazioni
così erogate;                                                  2. Articolo 25
                                                                  a) Il titolo è sostituito dal seguente:
considerando che è necessario garantire l'erogazione
delle prestazioni di assicurazione malattia ed il versa-             «Disoccupati beneficiari di pensione anticipata
 mento degli assegni familiari ai beneficiari di una pen-            e loro familiari».
 sione anticipata ed ai disoccupati che abbiano trasfe-           b) Paragrafo 1 : sopprimere le parole «seconda
 rito la loro residenza nelle condizioni sopraccitate;               frase» che si trovano tra «articolo 71, para-
                                                                     grafo 1, lettera b) ii» e «e che soddisfa alle
 considerando inoltre che l'esperienza acquisita in sede              condizioni . . .».
 di applicazione delle disposizioni vigenti ha messo in
                                                                  e) Dopo il paragrafo 4, è aggiunto il paragrafo
 luce la necessità di apportare alcuni miglioramenti e
                                                                      seguente:
 modifiche soprattutto di carattere tecnico; che è op-
 portuno a tale scopo modificare anche l'allegato V                   «5. a) Le disposizioni di cui al paragrafo 1 si
 del regolamento (CEE) n. 1408/71;                                             applicano per analogia al lavoratore di
                                                                               cui all'articolo 71 bis, paragrafo 1. Tut-
 considerando che, per quanto riguarda tale allegato,                         tavia, la durata dell'erogazione delle
 occorre tener conto dell'introduzione nella legisla-                          prestazioni in natura è soggetta alle
 zione danese di una nuova disposizione concernente                            norme della legislazione dello Stato
  la pensione generale anticipata, la cui attribuzione è                       competente.
  subordinata alla condizione di restare a disposizione
                                                                          b)   Le disposizioni del paragrafo 2 si appli-
  del mercato del lavoro nazionale;
                                                                               cano per analogia al lavoratore di cui
                                                                               all'articolo 69 bis, paragrafo 1, ed al la-
                                                                               voratore di cui all'articolo 71 bis, para-
  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                         grafo 2, lettera a).
                                                                          e)   Le disposizioni del paragrafo 3 si appli-
                          Articolo I                                           cano per analogia ai familiari del lavo-
                                                                               ratore di cui all'articolo 69 bis o all'ar-
  Il regolamento n. 1408/71 è modificato come segue:                           ticolo 71 bis».
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3. All'articolo 44 il testo del paragrafo 3 è sostituito                     a) prima che scada il periodo durante il quale
   dal seguente:                                                                  ha diritto alle prestazioni ai sensi delle di-
                                                                                  sposizioni di cui al paragrafo 1, lettera e);
   «3.     Il presente capitolo non concerne:.                                    in casi eccezionali, questo termine può es-
   a) né le pensioni anticipate,                                                  sere prorogato dai servizi o dalle istituzioni
                                                                                  competenti; oppure
   b) né le maggiorazioni o i supplementi di pen-
       sione per figli e le pensioni per orfani accor-                       b) fatte salve le disposizioni di cui all'alle-
       date conformemente alle disposizioni del capi-                             gato V, dopo che tale periodo è scaduto,
       tolo 8».                                                                   ma prima che scada il periodo durante il
                                                                                  quale, in forza della legislazione di detto
4. Il titolo del capitolo 6 del titolo III è sostituito                           Stato membro, il disoccupato può lasciare
   dal seguente:                                                                  il territorio nazionale senza che ciò impli-
                                                                                  chi la perdita del diritto a prestazioni».
   «DISOCCUPAZIONE             E     PENSIONE       ANTICI-
   PATA».                                                               e) Il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
                                                                             «4.      Ai fini dell'applicazione del presente ar-
5. All'articolo 67, paragrafo 3, primo rigo, leggi:                          ticolo al lavoratore che beneficia di prestazioni
   «Salvo i casi previsti all'articolo 69 bis e all'arti-                    della legislazione dello Stato membro ove ri-
   colo 71, paragrafo 1 . . .».                                              siede, conformemente alle disposizioni dell'ar-
                                                                             ticolo 71, paragrafo 1, lettera a) ii) o b) ii) ),
                                                                             detto Stato nonché i relativi uffici del lavoro e
6. Il testo del paragrafo 1 dell'articolo 68 è sosti-                        la relativa istituzione competente sono consi-
   tuito dal seguente:                                                       derati rispettivamente alla stregua di Stato
   «1.      L'istituzione competente di uno Stato                            competente, servizi competenti o istituzione
   membro, la cui legislazione prevede un calcolo                            competente».
   delle prestazioni basato sull'ammontare della re-
   tribuzione anteriore, tiene conto unicamente della
                                                                     8. Dopo l'articolo 69 è inserito Particole seguente:
   retribuzione riscossa dall'interessato nell'ultima
   attività lavorativa svolta immediatamente prima                      «Articolo 69 bis
   della realizzazione del rischio ai sensi della legi-
   slazione che essa applica. L'istituzione che eroga                   Norme applicabili ai lavoratori che trasferiscono la loro
   prestazioni conformemente all'articolo 71, para-                     residenza in uno Stato membro diverso dallo Stato in cui
                                                                        hanno esercitato l'ultima occupazione. Condizioni e li-
   grafo 1, lettere a) ii) e b) ii), tiene conto della                  miti del diritto alle prestazioni
   retribuzione percepita dall'interessato, nelle stesse
   condizioni, ai sensi della legislazione dello Stato                   1.     II lavoratore in disoccupazione completa che
   competente. Tuttavia, se l'interessato non ha eser-                  durante l'ultima occupazione risiedeva nel territo-
   citato l'ultima attività lavorativa per almeno quat-                 rio dello Stato competente e che trasferisce la
   tro settimane soggetto a tale legislazione, le pre-                  propria residenza mettendosi a disposizione degli
   stazioni sono calcolate in base alla retribuzione                    uffici del lavoro nel territorio di un altro Stato
   usuale corrispondente ad un'attività lavorativa                      membro:
   equivalente o analoga a quella esercitata da ul-
   timo ai sensi della legislazione di un altro Stato                     i) nel quale egli stesso oppure il coniuge ab-
   membro nel luogo ove il disoccupato risiede o di-                          biano risieduto per almeno 15 anni o
   mora».                                                                ii) nel quale il coniuge eserciti un'attività profes-
                                                                              sionale ovvero risieda da almeno 6 mesi,
7. Articolo 69:                                                         iii) nel quale, qualora non sia coniugato, risie-
    a) Il titolo è sostituito dal seguente:                                   dano gli ascendenti diretti da almeno 1 anno,
        «Norme applicabili ai disoccupati che si recano tem-            beneficia delle prestazioni come se fosse stato
        poraneamente in uno Stato membro diverso dallo                   soggetto alla legislazione di quest'ultimo Stato
        Stato competente — Condizioni e limiti relativi alla             membro durante la sua ultima occupazione.
        conservazione del diritto alle prestazione»
                                                                         2.      Fintantoché beneficia delle prestazioni di cui
    b) Il testo del paragrafo 2 è sostituito dal se-                     all'articolo 69, l'interessato non può richiedere le
        guente:                                                          prestazioni previste dal paragrafo 1».
        «2.     Il disoccupato continua ad aver diritto
        alle prestazioni erogate conformemente alla                  9. Articolo 70:
        legislazione dello Stato competente, purché ri-
        torni nel territorio di detto Stato membro en-                   a) dopo il paragrafo 1, è inserito il paragrafo se-
        tro i termini seguenti:                                              guente:
 ---pagebreak--- 9.7.80                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 169/25
       «2.      Nei casi previsti all'articolo 69 bis, para-                   territorio risiede, come se fosse stato
       grafo 1, le prestazioni sono erogate dall'istitu-                       soggetto durante l'ultima occupazione a
       zione dello Stato membro nel cui territorio il                          tale legislazione; queste prestazioni ven-
       lavoratore in disoccupazione completa ha tra-                           gono erogate dall'istituzione del luogo
       sferito la propria residenza, ai sensi delle di-                        di residenza e sono a carico della mede-
       sposizioni legislative che essa applica. Qualora                        sima;
       l'interessato abbia beneficiato per il medesimo                b)    i) un lavoratore, che non sia un lavora-
       caso di disoccupazione delle prestazioni previ-                         tore frontaliero, disoccupato ma non in
       ste dalla legislazione dello Stato competente,                          disoccupazione completa e che rimanga
       l'istituzione dello Stato membro nel cui terri-                         a disposizione del datore di lavoro o
       torio l'interessato ha trasferito la propria resi-                     degli uffici di collocamento nel territo-
       denza tiene conto di tale periodo d'indennizzo                          rio dello Stato competente, beneficia
       come se si trattasse di prestazioni accordate ai                        delle prestazioni ai sensi delle disposi-
       sensi della legislazione che essa applica.                              zioni della legislazione di tale Stato
       L'istituzione dello Stato competente alla cui                          come se risiedesse nel territorio di que-
       legislazione l'interessato è stato soggetto                             st'ultimo; queste prestazioni sono ero-
       prima del trasferimento di residenza è tenuta                           gate dall'istituzione competente.
       al rimborso delle prestazioni erogate confor-                      ii) un lavoratore, che non sia un lavoratore
       memente al comma precedente per il periodo                             frontaliero, in disoccupazione completa
       durante il quale egli avrebbe avuto diritto alle                       e che si pone a disposizione degli uffici
       prestazioni qualora fosse rimasto nel territorio                       di collocamento nel territorio dello
       di detto Stato. La durata del rimborso è tutta-                         Stato membro in cui risiede o che ri-
       via limitata a sei mesi a decorrere dalla data in                      torna in tale territorio, beneficia delle
       cui l'interessato ha lasciato il territorio dello                      prestazioni a norma di quanto disposto
       Stato competente».                                                     dalla legislazione di questo Stato come
                                                                               se durante la sua ultima attività lavora-
    b) Il paragrafo 2 diventa paragrafo 3.
                                                                              tiva fosse stato soggetto a tale legisla-
    e) Al nuovo paragrafo 3 è aggiunto il seguente                             zione; queste prestazioni sono erogate
       comma:                                                                  dall'istituzione del luogo di residenza e
       «I rimborsi di cui al paragrafo 2 sono effet-                           sono a carico della medesima.
       tuati secondo le modalità previste dal regola-                         Tuttavia, se il lavoratore è stato am-
       mento di applicazione di cui all'articolo 97,                           messo, per lo stesso caso di disoccupa-
       entro il limite dell'importo previsto dalla legi-                       zione, al beneficio delle prestazioni a
       slazione dello Stato membro competente, fino                            carico dell'istituzione competente dello
       all'85 % dell'importo effettivo delle presta-                           Stato membro alla cui legislazione è
       zioni».                                                                 stato soggetto da ultimo, l'istituzione
    d) Il precedente paragrafo 3 diventa paragrafo 4.                          del luogo di residenza tiene conto di
                                                                               tale periodo d'indennizzo come se si
10. Articolo 71:                                                               trattasse di prestazioni concesse ai sensi
    a) il testo del paragrafo 1 è sostituito dal se-                           della legislazione che essa applica».
       guente:                                                     b) Dopo il paragrafo 2, è aggiunto il paragrafo
       «1.      Il disoccupato che durante la sua ultima              seguente:
       occupazione risiedeva nel territorio di uno                    «3.      Per l'applicazione dei precedenti para-
       Stato membro diverso da quello competente,                     grafi, il termine «disoccupazione completa»
       beneficia delle prestazioni secondo le seguenti                designa la situazione di un lavoratore il cui
       disposizioni:                                                  contratto di lavoro sia terminato».
       a) i) il lavoratore frontaliero disoccupato, ma         11. Sezione 3:
                non in disoccupazione completa nell'im-            a) Dopo la sezione 3, va inserita la sezione se-
                presa presso cui è occupato, beneficia
                                                                      guente:
                delle prestazioni a norma di quanto di-
                                                                                            «Sezione 4
                sposto dalla legislazione dello Stato
                competente come se risiedesse nel terri-                                 Pensione anticipata»
                torio di questo Stato; queste prestazioni          b) Nella nuova sezione 4 è inserito l'articolo se-
                sono erogate dall'istituzione compe-                  guente:
                tente;                                                 «Articolo 71 bis
            ii) il lavoratore frontaliero che è in disoc-              Norme relative all'erogazione della pensione antici-
                cupazione completa, beneficia delle pre-              pata ai disoccupati che trasferiscono la loro residenza
                stazioni secondo le disposizioni della le-             in uno Stato membro diverso dal paese di ultima oc-
                gislazione dello Stato membro nel cui                  cupazione ed ai disoccupati che durante l'ultima atti-
 ---pagebreak--- N. C 169/26                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   9. 7. 80
      vita lavorativa risiedevano in uno Stato membro di-        12. All'articolo 74 è aggiunto il seguente paragrafo:
      verso dallo Stato competente
                                                                     «3.     Le disposizioni di cui ai paragrafi prece-
       1.    Il lavoratore in disoccupazione completa                denti sono applicabili per analogia al beneficiario
      che risiede in uno Stato membro e che benefi-                  della pensione anticipata».
      cia di una pensione anticipata ai sensi della le-
      gislazione di tale Stato, conserva il beneficio
      della suddetta prestazione anche qualora tra-
      sferisca le propria residenza nel territorio di           13. Allegato V:
      un altro Stato membro.                                         1. Al punto «A. BELGIO», dopo il paragrafo 4 è
      2. a) Fatte salve le disposizioni dell'articolo                   aggiunto il paragrafo seguente:
              71, paragrafo 1, lettere a) ii) e b) ii), il              «5. Nel caso contemplato dall'articolo 69, pa-
              lavoratore che nel corso dell'ultima oc-                       ragrafo 2, lettera b), il disoccupato ri-
              cupazione risiedeva nel territorio di uno                      acquista il diritto alle prestazioni di disoc-
              Stato membro diverso dallo Stato com-                          cupazione solo dopo aver esercitato un'at-
              petente, è, ammesso a beneficiare della                        tività per almeno tre mesi dalla data del
              pensione anticipata prevista dalla legisla-                    rientro in Belgio».
              zione di quest'ultimo Stato, come se vi
              risiedesse.                                            2. Al punto «B. DANIMARCA», dopo il paragrafo
                                                                         11 è aggiunto il paragrafo seguente:
          b) L'istituzione del luogo di residenza del
              lavoratore rimborsa tale prestazione al-                  «12. La pensione generale anticipata, prevista
              l'istituzione competente entro i limiti                          dalla legislazione danese in deroga ai li-
              dell'importo delle prestazioni di disoc-                         miti d'età, a favore delle persone com-
              cupazione che avrebbe dovuto rimbor-                             prese tra i 55 ed i 60 anni che sono di-
              sare all'interessato conformemente al-                           soccupate o che incontrano difficoltà a
              l'articolo 71, paragrafo 1, lettera a) ii) o                     reinserirsi nella vita attiva, non può essere
              paragrafo 1, lettera b) ii), se questi si                        erogata a coloro che non dimorano nel
              fosse messo a disposizione degli uffici                          territorio danese».
              del lavoro del luogo di residenza.
                                                                     3. AI punto «C. GERMANIA», dopo il paragrafo
          e) I rimborsi di cui alla lettera b) sono de-                  10 è aggiunto il paragrafo seguente:
              terminati ed effettuati di comune ac-                     «11. Nel caso contemplato dall'articolo 69,
              cordo fra gli Stati membri interessati o                         paragrafo 2, lettera b), il disoccupato
               le autorità competenti di tali Stati. Detti                     riacquista il diritto alle prestazioni di
               Stati o le loro autorità competenti pos-                        disoccupazione solo dopo aver esercitato
               sono rinunciare a qualsiasi rimborso fra                        un'attività per almeno tre mesi dalla data
               istituzioni, che rientri nelle loro compe-                      del rientro in Germania».
               tenze.
          d) Non si dà più corso al rimborso qualora
               il lavoratore di cui alla lettera a) trasfe-
               risca la propria residenza in un altro                                     Articolo 2;
               Stato membro.                                    Il presente regolamento entra in vigore il primo
       3.     L'istituzione del luogo di residenza pro-         giorno del terzo mese successivo alla pubblicazione
       cede, o fa procedere su richiesta dell'istitu-           nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europeo del re-
       zione competente, al controllo atto ad accer-            golamento recante modifica del regolamento (CEE)
       tare se il beneficiario della pensione anticipata        n. 574/72 onde fissare le modalità d'applicazione del
       continua a soddisfare le condizioni per la sus-          presente regolamento.
       sistenza del diritto alle prestazioni previste
       dalla legislazione dello Stato competente. Le            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
        modalità di tale controllo sono fissate dal re-         elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
        golamento, previsto dall'articolo 97».                  Stati membri.