CELEX: 62016CA0585
Language: sv
Date: 2018-07-25 00:00:00
Title: Mål C-585/16: Domstolens dom (stora avdelningen) av den 25 juli 2018 (begäran om förhandsavgörande från Administrativen sad Sofia-grad – Bulgarien) – Serin Alheto mot Zamestnik-predsedatel na Darzhavna agentsia za bezhantsite (Begäran om förhandsavgörande — Gemensam politik avseende asyl och subsidiärt skydd — Normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd — Direktiv 2011/95/EU — Artikel 12 — Undantag från flyktingstatus — Personer registrerade hos Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar i Mellanöstern (UNRWA) — Förekomsten av ett ”första asylland” för en palestinsk flykting i UNRWA:s verksamhetsområde — Gemensamma förfaranden för beviljande av internationellt skydd — Direktiv 2013/32/EU — Artikel 46 — Rätt till ett effektivt rättsmedel — Full omprövning och prövning av det aktuella behovet — Omfattningen av förstainstansdomstolens behörighet — Domstolens prövning av behoven av internationellt skydd — Prövning av skälen för att inte ta upp ansökan till prövning)

17.9.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 328/6
            
         
      Domstolens dom (stora avdelningen) av den 25 juli 2018 (begäran om förhandsavgörande från Administrativen sad Sofia-grad – Bulgarien) – Serin Alheto mot Zamestnik-predsedatel na Darzhavna agentsia za bezhantsite
      (Mål C-585/16) (1)
      
      ((Begäran om förhandsavgörande - Gemensam politik avseende asyl och subsidiärt skydd - Normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd - Direktiv 2011/95/EU - Artikel 12 - Undantag från flyktingstatus - Personer registrerade hos Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar i Mellanöstern (UNRWA) - Förekomsten av ett ”första asylland” för en palestinsk flykting i UNRWA:s verksamhetsområde - Gemensamma förfaranden för beviljande av internationellt skydd - Direktiv 2013/32/EU - Artikel 46 - Rätt till ett effektivt rättsmedel - Full omprövning och prövning av det aktuella behovet - Omfattningen av förstainstansdomstolens behörighet - Domstolens prövning av behoven av internationellt skydd - Prövning av skälen för att inte ta upp ansökan till prövning))
      (2018/C 328/07)
      Rättegångsspråk: bulgariska
      
         Hänskjutande domstol
      
      Administrativen sad Sofia-grad
      
         Parter i målet vid den nationella domstolen
      
      
         Klagande: Serin Alheto
      
         Motpart: Zamestnik-predsedatel na Darzhavna agentsia za bezhantsite
      
         Domslut
      
      
                  1)
               
               
                  Artikel 12.1 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/95/EU av den 13 december 2011 om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet, jämförd med artikel 10.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU av den 26 juni 2013 om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd, ska tolkas så, att det vid handläggningen av en ansökan om internationellt skydd som har getts in av en person som är registrerad hos Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar i Mellanöstern (UNRWA) krävs att det görs en prövning av frågan huruvida vederbörande åtnjuter konkret skydd eller bistånd från detta organ, förutsatt att ansökan inte redan avslagits med hänvisning till ett skäl för att inte ta upp ansökan till prövning eller med stöd av en annan grund för undantag från flyktingstatus än den grund som är angiven i artikel 12.1 a första meningen i direktiv 2011/95.
               
            
                  2)
               
               
                  Artikel 12.1 a andra meningen i rådets direktiv 2004/83/EG av den 29 april 2004 om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det beviljade skyddet, och artikel 12.1 a andra meningen i direktiv 2011/95 ska tolkas så att
                  
                              —
                           
                           
                              de utgör hinder för en nationell lagstiftning som inte föreskriver den grund för upphörande av tillämpningen av det undantag från flyktingstatus som anges i den bestämmelsen i respektive direktiv, eller som införlivar den grunden på ett felaktigt sätt,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de har direkt effekt, och
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de får tillämpas även om sökanden av internationellt skydd inte uttryckligen har hänvisat till dem.
                           
                        
            
                  3)
               
               
                  Artikel 46.3 i direktiv 2013/32, jämförd med artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, ska tolkas så, att en domstol i en medlemsstat som har att i första instans pröva ett beslut om en ansökan om internationellt skydd är skyldig att pröva såväl de rättsliga och de faktiska omständigheter – såsom tillämpligheten av artikel 12.1 a i direktiv 2011/95 på sökandens fall – vilka den myndighet som fattat detta beslut har beaktat eller skulle ha kunnat beakta, som de rättsliga och faktiska omständigheter som har inträffat efter antagandet av nämnda beslut.
               
            
                  4)
               
               
                  Artikel 46.3 i direktiv 2013/32, jämförd med artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna, ska tolkas så, att kravet på en full omprövning och en prövning av det aktuella behovet av såväl de faktiska som de rättsliga omständigheterna, även får – när detta är tillåtet enligt nationell rätt – avse de skäl för att inte ta upp ansökan om internationellt skydd till prövning som anges i artikel 33.2 i direktivet, och för det fall den domstol som handlägger överklagandet avser att pröva ett skäl för att inte ta upp ansökan till prövning som inte har prövats av den beslutande myndigheten måste den domstolen höra sökanden i syfte att göra det möjligt för vederbörande att personligen och på ett språk som han eller hon behärskar redogöra för sin uppfattning om huruvida nämnda skäl är tillämpligt på hans eller hennes specifika situation.
               
            
                  5)
               
               
                  Artikel 35 första stycket b i direktiv 2013/32 ska tolkas så, att en person som är registrerad hos Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar i Mellanöstern (UNRWA) ska anses åtnjuta tillräckligt skydd, i den mening som avses i den bestämmelsen, i ett tredjeland, om vederbörande åtnjuter konkret skydd eller bistånd från detta organ i ett tredjeland som inte motsvarar det territorium inom vilket han eller hon har sin vanliga vistelseort, men som utgör en del av organets verksamhetsområde när det tredjelandet
                  
                              —
                           
                           
                              åtar sig att låta den berörda personen resa in i landet på nytt efter att ha lämnat dess territorium för att söka internationellt skydd i Europeiska unionen, och
                           
                        
                              —
                           
                           
                              erkänner nämnda skydd eller bistånd från UNRWA och upprätthåller principen om ”non-refoulement” och därmed gör det möjligt för personen att vistas på landets territorium i säkerhet, under värdiga levnadsförhållanden och så länge riskerna i det territorium där personens vanliga vistelsort är belägen gör detta nödvändigt.
                           
                        
            
                  6)
               
               
                  Artikel 46.3 i direktiv 2013/32, jämförd med artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna, ska tolkas så, att den inte inrättar gemensamma förfarandenormer avseende befogenheten att anta ett nytt beslut om en ansökan om internationellt skydd efter det att den domstol som prövat överklagandet har ogiltigförklarat det ursprungliga beslut som fattats med avseende på nämnda ansökan. För att säkerställa den ändamålsenliga verkan av artikel 46.3 i direktivet och för att garantera ett effektivt rättsmedel i enlighet med artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna krävs det dock – för det fall att ärendet återförvisas till den administrativa myndighet eller den myndighet med domstolsliknande uppgifter som avses i artikel 2 f i samma direktiv – att ett nytt beslut fattas inom kort tid och att detta beslut är förenligt med den bedömning som gjorts i det avgörande genom vilket ogiltigförklaringen meddelades.
               
            
         (1)  EUT C 46, 13.2.2017.