CELEX: 51983PC0649
Language: nl
Date: 1983-11-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR 724/75 HOUDENDE OPRICHTING VAN EEN EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE ONTWIKKELING

31. 12.83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                       Nr. C 360/1
                                                         II
                                              (Voorbereidende besluiten)
                                               COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG)
               nr. 724/75 houdende oprichting van een Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
                                                  COM(83) 649 def.
                          (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 november 1983)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE                                    tergebleven regio's en, in de tweede plaats, de om-
GEMEENSCHAPPEN,                                             schakeling van in verval geraakte industriële re-
                                                            gio's;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, en inzonderheid op ar-             Overwegende dat het, gezien de evolutie van de eco-
tikel 235,                                                  nomische en sociale situatie van de Gemeenschap,
                                                            noodzakelijk blijkt de aanwending van het geheel
Gezien het voorstel van de Commissie,                       van de middelen van het EFRO te beheren aan de
                                                            hand van kwantitatieve richtsnoeren die de vorm
Gezien het advies van het Europese Parlement,               aannemen van indicatieve marges voor de mini-
                                                            mum- en maximumbijstand waarvan iedere Lid-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal             staat over een tijdsspanne van vijfjaar kan genieten
Comité,                                                     en die een zekere mate van concentratie ten opzichte
                                                            van de verdeling bedoeld in Verordening (EEG)
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 724/75            nr. 724/75 met zich brengen;
van de Raad('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EEG) nr. 3325/80(2), een Europees Fonds voor Re-           Overwegende dat het, om het effect van de maatre-
gionale Ontwikkeling is opgericht, hierna te noemen         gelen van het EFRO en de complementariteit tussen
EFRO, bestemd om de voornaamste onevenwichtige              deze maatregelen en die van de nationale en regio-
situaties op regionaal gebied in de Gemeenschap op          nale overheden te vergroten, gewenst is het stelsel
te heffen;                                                  van financiering van afzonderlijke investeringen
                                                            geleidelijk te vervangen door een stelsel van finan-
Overwegende dat in artikel 22 van voornoemde ver-           ciering van programma's, die zowel betrekking kun-
ordening wordt bepaald dat de Raad haar op voor-            nen hebben op infrastructuren als op overheids-
stel van de Commissie voor 1 januari 1982 aan een           steunregelingen voor industriële, ambachtelijke en
nieuw onderzoek zal onderwerpen;                            dienstverlenende activiteiten;
Overwegende dat de coördinatie van de nationale             Overwegende dat het, met het oog op het vergroten
vormen van regionaal beleid onderling en met het            van de doeltreffendheid van de maatregelen van het
regionale beleid van de Gemeenschap een wezenlijk           EFRO en het waarborgen van een nauwere band
onderdeel vormt van het communautaire regionale             tussen, enerzijds, de doelstellingen met betrekking
beleid dat beoogt de nationale economieën beter op          tot de structurele ontwikkeling en omschakeling van
elkaar af te stemmen en een evenwichtiger verdeling         de regio's en, anderzijds, de doelstellingen van de
van de economische bedrijvigheid op het grondge-            andere communautaire beleidslijnen, wenselijk is
bied van de Gemeenschap te bevorderen;                      dat de maatregelen van het EFRO onder de vorm
                                                            van programma's de vorm aannemen hetzij van
Overwegende dat de twee aan het EFRO toegewezen             communautaire programma's waarvoor het initiatief
taken die rechtstreeks verband houden met de fun-           door de Commissie wordt genomen hetzij van na-
damentele doelstellingen van het structuurbeleid            tionale programma's van communautair belang,
van de Gemeenschap, in de eerste plaats zijn de ont-        waarbij het initiatief aan de Lid-Staten toekomt, en
wikkeling en de structurele aanpassing van de ach-          dat het passend is voorrang te verlenen aan de com-
                                                            munautaire programma's;
(i) PB nr. L 73 van 21.3.1975, blz. 1.                      Overwegende dat de economische conjunctuur en de
(2) PB nr. L 349 van 23.12.1980, blz. 10.                   situatie op de arbeidsmarkt van de Gemeenschap
 ---pagebreak--- Nr. C 360/2                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          31. 12. 83
ons ertoe dwingen te trachten het groeipotentieel           2. Met deze coördinatie wordt beoogd te voorko-
van de achtergebleven regio's zo goed mogelijk te           men dat de in lid 1 genoemde beleidslijnen elkaar
gebruiken; dat het te dien einde wenselijk is het           tegenwerken.
actiegebied van het EFRO te verruimen tot de finan-
ciering van maatregelen die gericht zijn op de ont-         Bij de coördinatie moet ook het regionaal effect van
plooiing van het eigen ontwikkelingspotentieel van          de economische en sectoriële beleidslijnen van
de regio's;                                                 zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten in aan-
                                                            merking worden genomen. De Commissie ziet erop
Overwegende dat het EFRO door het bespoedigen               toe dat de middelen van het Europees Fonds voor
van zijn betalingen de verwezenlijking van de door          Regionale Ontwikkeling en de andere financiële in-
het EFRO gesteunde acties kan vergemakkelijken;             strumenten van de Gemeenschap, voor zover deze
dat dit doel bereikt kan worden door de invoering,          van invloed zijn op de regionale ontwikkeling, op
op bepaalde voorwaarden, van een stelsel van voor-          coherente wijze worden aangewend.
schotten ;
                                                            3. In de grensgebieden binnen de Gemeenschap
Overwegende dat het, met het oog op een betere
                                                            trachten de betrokken Lid-Staten in het kader van
bundeling van de communautaire en nationale fi-
                                                            hun bilaterale betrekkingen — zonder af te doen aan
nanciële middelen in gebieden die kampen met bij-
                                                            de toepasselijkheid van de artikelen 92, 93 en 94 van
zonder ernstige problemen, zoals een ontwikkelings-
                                                            het Verdrag — te zorgen voor een grensoverschrij-
achterstand of de achteruitgang van de industrie of
                                                            dende coördinatie van de regionale ontwikkeling,
stedelijk verval, gewenst is de verwezenlijking van
                                                            met de middelen en op de niveaus die zij in onder-
geïntegreerde ontwikkelingsacties in nauw overleg
                                                            ling overleg als passend aanwijzen. In dit verband
tussen de Gemeenschap en de betrokken nationale
                                                            stimuleren zij de samenwerking tussen de betrokken
overheidsinstanties in die streken te bevorderen,
                                                            regionale en plaatselijke instanties.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                                       Artikel 2
VASTGESTELD:
                                                            1. Het periodiek verslag, de regionale ontwikke-
                       Artikel 1                            lingsprogramma's, de analyse van de regionale ef-
                                                            fecten en het Europees Fonds voor Regionale Ont-
Het dispositief van Verordening (EEG) nr. 724/75            wikkeling dragen tot de tenuitvoerlegging van de in
wordt vervangen door de tekst die als bijlage aan           deze verordening vastgestelde taken bij.
deze verordening is gehecht.
                                                            Voorts vormt de coördinatie van de algemene steun-
                        Artikel 2                           regelingen met regionale strekking een element van
                                                            essentieel belang.
Deze verordening treedt in werking op 1 januari
                                                            2. De Commissie stelt na raadpleging van het
 1984.
                                                            Comité voor regionaal beleid een periodiek verslag
 Deze verordening is verbindend in al haar onder-           op over de situatie en de sociaal-economische ont-
delen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-          wikkeling van de regio's van de Gemeenschap.
 staat.                                                     Daartoe verstrekken de Lid-Staten de Commissie de
                                                            nodige gegevens die haar in staat moeten stellen een
                                                            analyse van zo vergelijkbaar mogelijke regio's of
                       „TITEL I                             subregio's te maken.
    COÖRDINATIE VAN HET REGIONAAL BELEID
                                                             Het periodiek verslag wordt om de twee en een half
                        Artikel 1                           jaar opgesteld en valt elke tweede maal samen met
                                                             het onderzoek van de programma's voor econo-
 1. Ter bevordering van een grotere convergentie             misch beleid op middellange termijn; het wordt
 tussen de economieën van de Lid-Staten en met het           door de Raad na raadpleging van het Europese
 oog op een evenwichtiger verdeling van de econo-            Parlement en het Economisch en Sociaal Comité
 mische activiteiten over het grondgebied van de Ge-         besproken.
 meenschap, coördineren de Lid-Staten en de Com-
 missie, volgens de in artikel 2 vastgestelde proce-         Op basis van dit verslag dient de Commissie even-
 dure:                                                       tueel voorstellen in voor richtsnoeren en prioriteiten
 — de communautaire beleidslijnen onderling, voor            van het regionaal beleid van de Gemeenschap.
     zover zij van invloed zijn op de regionale ont-         3. a) De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis
     wikkeling, rekening houdend met de eigen doel-                 van de regionale ontwikkelingsprogramma's
     stellingen van elk van die beleidslijnen,                      en eventuele wijzigingen daarvan, voor de re-
 — de richtsnoeren en prioriteiten van het regionaal                gio's en zones die voor bijstand uit het Euro-
     beleid van de Gemeenschap en van de Lid-Sta-                   pees Fonds voor Regionale Ontwikkeling in
     ten.                                                           aanmerking komen.
 ---pagebreak--- 31. 12.83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. C 360/3
       Deze programma's worden opgesteld volgens                     — de bedragen van de in het kader van de
       het door het Comité voor regionaal beleid(l)                    steunregelingen met regionale strekking
       uitgewerkte gemeenschappelijke schema en                        verrichte uitgaven,
       met inachtneming van de aanbeveling van de                    — cijfergegevens over de resultaten van de
       Commissie van 23 mei 1979(2).                                   maatregelen voor benutting van het eigen
       Voor zover voor andere regio's of zones na-                     potentieel van de regio's.
       tionale maatregelen inzake regionaal beleid          4. De Commissie verricht een analyse van de re-
       gelden, brengen de Lid-Staten de Commissie           gionale effecten van het economische en sectoriële
       ook op de hoogte van de desbetreffende pro-          beleid van de Gemeenschap en behandelt daarbij de
       gramma's of andere documenten. Daarin                belangrijkste gemeenschappelijke beleidslijnen en
       dienen in ieder geval de prioriteiten, de doel-      de voornaamste maatregelen die zij aan de Raad
       stellingen, de geldmiddelen en de actiemid-          voorstelt. Zij deelt de Raad en het Europese Parle-
       delen voor de ontwikkeling van de regio te           ment mede op welke wijze met de resultaten van
       zijn aangegeven.                                     deze analyse rekening wordt gehouden.
       De regionale ontwikkelingsprogramma's zijn
       indicatief en vermelden de doelstellingen en                                TITEL II
       de actiemiddelen voor de ontwikkeling van               ALGEMENE BEPALINGEN BETREFFENDE HET
       de regio. De regionale instanties worden zo-                 EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE
       veel mogelijk bij de uitwerking ervan betrok-                            ONTWIKKELING
       ken. Bij de voorlegging van de programma's
                                                                                   Artikel 3
       aan de Commissie delen de Lid-Staten zoveel
       mogelijk gegevens mee betreffende de belang-         Het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling,
       rijkste overheidsmaatregelen voor hun ge-            hierna te noemen het „EFRO", heeft tot doel bij te
       hele grondgebied die van invloed kunnen zijn         dragen tot de ontwikkeling en de structurele aan-
       op het regionale evenwicht, inclusief de naar        passing van regio's met een ontwikkelingsachter-
       regio uitgesplitste uitgaven van hun investe-        stand en tot de omschakeling van industriële regio's
       ringsbegrotingen.                                    die in verval verkeren.
       De regionale ontwikkelingsprogramma's en
       andere documenten waarvan de Commissie                                      Artikel 4
       krachtens dit lid in kennis wordt gesteld,
                                                            1. De toewijzing voor het EFRO wordt jaarlijks in
       worden, rekening houdend met hun samen-
       hang met de programma's en doelstellingen            de algemene begroting van de Europese Gemeen-
        van de Gemeenschap, besproken door de               schappen vastgesteld.
        Commissie en het Comité voor regionaal be-          2. In de begroting wordt de toewijzing voor het
        leid, dat daarover advies bij de Commissie          EFRO voor het betrokken begrotingsjaar verdeeld
        uitbrengt. De Commissie richt eventueel pas-        in:
        sende aanbevelingen tot de Lid-Staten.
                                                            a) vastleggingskredieten;
    b) Vóór 1 juli van ieder jaar dienen de Lid-            b) betalingskredieten.
        Staten bij de Commissie een rapport in over
        de uitvoering van de regionale ontwikkelings-       Behalve de in deze verordening genoemde bijzon-
        programma's alsmede de hierboven sub a)             dere gevallen geldt het Financieel Reglement dat op
        vermelde documenten en programma's,                 de algemene begroting van de Gemeenschappen van
        waarin voor elke regio de volgende gegevens         toepassing is eveneens voor het beheer van het
        betreffende het voorafgaande jaar zijn ver-         EFRO.
        meld:                                               3. De middelen van het EFRO worden besteed
        — cijfergegevens over de resultaten van de          volgens marges waarvoor de hierna aangegeven be-
            regionale maatregelen met betrekking tot        neden- en bovengrenzen gelden.
            investeringen en arbeidsplaatsen,
        — de hiervoor bestede financiële middelen,                                           Beneden-     Boven-
                                                                        Lid-Staat             grens        grens
            zowel uit nationale als uit communautaire
            bron, waarbij eventueel moet worden ge-                                                         1,20
                                                             België                            0,85
            specificeerd welke middelen uit het Euro-
                                                             Denemarken                        0,81         1,14
             pees Fonds voor Regionale Ontwikkeling                                                         4,81
                                                             Duitsland                         3,55
             en welke uit andere financiële instru-                                                        15,60
                                                             Griekenland                      11,05
             menten van de Gemeenschap afkomstig
                                                             Frankrijk                        10,44        14,74
             zijn,
                                                             Ierland                            5,05        7,13
         — voor zover mogelijk, de mate waarin de                                             30,17       42,59
                                                             Italië
             belangrijkste in dat jaar voltooide infra-                                         0,06        0,08
                                                             Luxemburg
             structuurvoorzieningen worden gebruikt,                                            0,95         1,34
                                                             Nederland
 (') PB nr. C 49 van 24.3.1976, blz. 2.                      Verenigd Koninkrijk              20,23        28,56
 (2) PB nr. C 143 van 12.6.1977, blz. 9.
 ---pagebreak---  Nr. C 360/4                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          31.12.83
4. Deze beneden- en bovengrenzen gelden voor                                      Hoofdstuk I
periodes van vijf jaar. Binnen die periodes zijn zij                Bepalingen betreffende de financiering
indicatief.                                                                    van programma's
Voor iedere Lid-Staat mag de benedengrens van de                                     Deel I
marge slechts worden bereikt indien de gevraagde                    De communautaire programma's
bijstand aan de in titel III omschreven voorwaarden
en, in het bijzonder, aan die met betrekking tot het                                Artikel 7
communautaire belang voldoet.
                                                            1. Een communautair programma bestaat uit een
5. Voor het deel van de middelen dat tussen de             geheel van coherente en meerjarige maatregelen, die
hierboven aangegeven beneden- en bovengrens ligt,          direct verband houden met de verwezenlijking van
worden de middelen van het EFRO toegewezen op              communautaire doelstellingen en met de tenuitvoer-
grond van de in artikel 6 bedoelde prioriteit voor         legging van beleidslijnen van de Gemeenschap. Het
communautaire programma's en van het commu-                heeft tot doel bij te dragen tot het oplossen van ern-
nautaire belang van de door de Lid-Staten voorge-          stige moeilijkheden die een weerslag hebben op de
stelde maatregelen, onder voorbehoud van de                sociaal-economische situatie in één of meer regio's.
inachtneming van de in titel III omschreven voor-          Het beoogt een betere samenhang tussen de commu-
waarden.                                                   nautaire doelstellingen inzake de structurele ontwik-
                                                           keling of de omschakeling van de regio's en de doel-
                       TITEL III                           stellingen van andere communautaire beleidslijnen.
   BEPALINGEN BETREFFENDE DE STEUNMAAT-                     2. In beginsel betreft een communautair pro-
               REGELEN VAN HET EFRO                         gramma meer dan één Lid-Staat.
                       Artikel 5
                                                                                    Artikel 8
Het EFRO neemt deel in de financiering van:
— communautaire programma's,                                1. De communautaire programma's komen tot
                                                           stand op initiatief van de Commissie.
— nationale programma's van communautair be-
    lang,                                                  Op voorstel van de Commissie en na raadpleging
— projecten,                                               van het Europese Parlement stelt de Raad bij besluit
                                                           met gekwalificeerde meerderheid de volgende as-
— studies.                                                 pecten ervan vast:
                       Artikel 6                           — de specifieke doelstellingen,
1. Een toenemend deel van de middelen van het              — de communautaire criteria voor de omschrijving
EFRO wordt toegekend aan de financiering van                    van het territoriale toepassingsgebied,
programma's.                                               — de aard en wijze van steunverlening,
2. Iedere Lid-Staat dient een passend aantal bij-          welke aspecten het kader vormen waarbinnen het
standsaanvragen in de vorm van programma's in               programma is opgevat.
opdat de Commissie bij het beheer van het EFRO
ervoor kan zorgen dat het aandeel van de EFRO-              2. De deelneming van het EFRO in de financiering
bijstand dat wordt toegekend aan de financiering            van de communautaire programma's wordt bepaald
van programma's, met inbegrip van de communau-              in het licht van de sociaal-economische situatie van
taire programma's, aan het eind van het tweede jaar         de regio's en van de in de programma's opgenomen
ten minste 10% van de toegekende kredieten verte-           soorten maatregelen.
genwoordigt, aan het eind van het derde jaar ten
minste 20% en aan het eind van het vierde jaar ten          3. Aan de hand van het in lid 1 bedoelde kader
minste 40%.                                                 wordt door de Commissie in overleg met de instan-
                                                            ties van de betrokken Lid-Staten een programma
3. De in lid 2 bedoelde verplichting geldt niet voor        uitgewerkt.
de Lid-Staten waarvoor de bovengrens van de in
artikel 4, lid 3, genoemde marge niet meer dan 2%           Dat programma wordt vastgesteld op de wijze be-
vertegenwoordigt.                                           paald in de artikelen 14 en 39.
4. De hierboven aangegeven percentages kunnen                                       Artikel 9
door de Raad op voorstel van de Commissie worden
gewijzigd.                                                  De communautaire programma's bevatten op zijn
                                                            minst de volgende elementen:
 5. Tijdens de in lid 2 bedoelde periode wordt een
toenemende prioriteit aan de communautaire pro-             a) de zones en regio's waarvoor het EFRO bijstand
gramma's toegekend.                                             verleent;
 ---pagebreak---  31. 12. 83                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                      Nr. C 360/5
b) de doelstellingen zoals omschreven door de              2. Deze maatregelen hebben met name gezamen-
     Raad en de verwachte resultaten, zoveel moge-         lijk of afzonderlijk betrekking op infrastructuurin-
     lijk in de vorm van cijfergegevens;                   vesteringen, steunregelingen voor industriële, am-
c) de aard van de activiteiten waarin het EFRO             bachtelijke of dienstverlenende bedrijven en een be-
     deelneemt;                                            tere benutting van het eigen ontwikkelingspoten-
                                                           tieel.
d) de wijze van financiering;
e) de steun van de nationale overheidsinstanties;                                 Artikel 12
f) de deelneming van het EFRO en de eventuele
    bijstand van andere communautaire instrumen-            1. De nationale programma's van communautair
    ten;                                                   belang komen op initiatief van de Lid-Staten tot
                                                           stand. Zij worden door de Lid-Staat binnen de
g) de categorieën begunstigden die bijstand uit het        grenzen van de nationale wetgeving opgesteld in
     EFRO ontvangen;                                       samenwerking met de betrokken instanties of instel-
h) de eventueel bijbehorende maatregelen die voor          lingen, en vervolgens door de Lid-Staat bij de Com-
    de tenuitvoerlegging van de programma's van            missie ingediend. De Commissie gaat na of de in het
    essentieel belang zijn en, met name, de eventueel      programma geplande maatregelen een samenhang
    nodige maatregelen inzake opleiding en milieu-         vertonen met het geheel van de maatregelen die de
    bescherming;                                           overheidsinstanties van de betrokken Lid-Staat ten
                                                           behoeve van de regio ondernemen alsmede met de
i) de maatregelen om de nodige publiciteit aan de          doelstellingen en prioriteiten van de beleidslijnen
    bijdrage van het EFRO te geven, ten einde de           van de Gemeenschap.
    potentiële begunstigden en de vakkringen attent
    te maken op de mogelijkheden die het pro-              2. De programma's worden beoordeeld aan de
    gramma biedt en de rol die de Gemeenschap              hand van de bijdrage die zij leveren tot:
    daarbij speelt.
                                                           a) de economische ontwikkeling van de regio, met
                       Artikel 10                              name inzake:
                                                               — het effect op de werkgelegenheid,
1. Wanneer een communautair programma betrek-                  — de verbetering van de produktiviteit,
king heeft op een gebied waarvoor een regionaal
                                                               — de diversificatie van de economische struc-
ontwikkelingsprogramma bestaat, moet dit laatste
                                                                   turen,
eventueel worden aangepast.
                                                               — een snelle totstandkoming van de nodige in-
2. Wanneer een communautair programma betrek-                      frastructuur,
king heeft op een gebied waarvoor geen regionaal               — de oordeelkundige aanwending van de na-
ontwikkelingsprogramma bestaat, wordt zulk een re-                 tuurlijke hulpbronnen;
gionaal ontwikkelingsprogramma binnen de drie
                                                           b) de verwezenlijking van de doelstellingen van de
maanden na de vaststelling van het communautair
                                                               Gemeenschap, met name inzake:
programma door de betrokken Lid-Staat opgesteld
en aan de Commissie medegedeeld.                               — de samenhang van de doelstellingen en maat-
                                                                   regelen van het programma met de doelstel-
                                                                   lingen en beleidslijnen van de Gemeen-
                         Deel II                                   schap,
 De nationale programma's van communautair                     — de geïntegreerde aanwending van andere fi-
                        belang                                     nanciële instrumenten van de Gemeenschap
                                                                   met structurele oogmerken. Aldus dienen de
                       Artikel 11                                  andere steunmaatregelen van de Gemeen-
                                                                   schap te worden gecoördineerd met die van
1. Een nationaal programma van communautair be-                    het EFRO, ten einde in een bepaalde regio de
lang bestaat uit een geheel van coherente en meer-                 convergentie van de maatregelen te bevor-
jarige maatregelen die bijdragen tot de verwezenlij-               deren en zodoende de samenhang tussen het
king van doelstellingen en beleidslijnen die zowel op              regionaal beleid en de andere beleidslijnen
nationaal als op communautair vlak zijn omschre-                   van de Gemeenschap te waarborgen.
ven. Deze programma's dragen door het wegwer-
ken van de regionale verschillen er met name toe bij       3. De regio's en zones waarvoor het EFRO door
de convergentie tussen de economieën van de Lid-           middel van de nationale programma's van commu-
staten te vergroten. De aanwijzingen in de regionale       nautair belang steun mag verlenen, zijn beperkt tot
ontwikkelingsprogramma's worden in de nationale             de steungebieden die de Lid-Staten overeenkomstig
programma's tot concrete verbintenissen omgezet.            hun steunregelingen met regionale strekking hebben
Zij kunnen betrekking hebben op een deel van een            vastgesteld. Bij de selectie van de programma's
regio of één of meer regio's in één of meer Lid-            wordt voorrang verleend aan investeringen in ge-
 staten.                                                    bieden die op nationaal niveau prioriteit hebben,
 ---pagebreak--- Nr. C 360/6                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            31. 12. 83
met inachtneming van de beginselen inzake de coör-        i) — in het geval van programma's voor infra-
dinatie op communautair niveau van de steun met                   structuurinvesteringen, beschrijving van de
regionale strekking.                                             belangrijkste projecten,
                                                              — in het geval van gezamenlijke financiering
4. De nationale programma's van communautair                     van steunregelingen, de prioriteiten en cri-
belang passen in de in artikel 2, lid 3, bedoelde re-            teria voor de selectie van de investeringen,
gionale ontwikkelingsprogramma's.
                                                              — in het geval van maatregelen voor een betere
5. Indien de Commissie van oordeel is dat het                    benutting van het eigen ontwikkelingspoten-
ingediende ontwerp-programma in aanmerking                       tieel, beschrijving van de maatregelen als be-
komt voor bijstand uit het EFRO, deelt zij dit aan de            doeld in artikel 16.
betrokken Lid-Staat mede, tegelijk met haar opmer-
kingen. De Commissie en de Lid-Staat werken het           2. Wanneer de nationale programma's van com-
programma in onderling overleg verder uit. Het pro-       munautair belang betrekking hebben op:
gramma wordt vastgesteld op de wijze bepaald in de       — infrastructuurinvesteringen, zijn de bepalingen
artikelen 14 en 39."                                          van artikel 19 van toepassing,
6. De deelneming van het EFRO in de financiering         — investeringen in industriële, ambachtelijke of
van nationale programma's van communautair be-                dienstverlenende activiteiten, zijn de bepalingen
lang wordt bepaald in het licht van de sociaal-eco-           van artikel 20, lid 1 en lid 2, van toepassing.
nomische situatie van de regio's en van de in de pro-
gramma's opgenomen soorten maatregelen. Zij be-
draagt ten hoogste 65 % van de totale in de program-
ma's in aanmerking genomen overheidsuitgaven.
                                                                                  Deel III
                                                                  Gemeenschappelijke bepalingen
                     Artikel 13                                                  Artikel 14
1. De nationale programma's van communautair             1. Het programma waarvoor een overeenkomst
belang dienen met name de volgende elementen te          tussen de Commissie en de betrokken Lid-Staat of
bevatten:                                                Lid-Staten is gesloten en dat door de Commissie na
a) vermelding van de betrokken regio's of zones;         raadpleging van het Comité van het EFRO volgens
                                                         de in artikel 39 bedoelde procedure wordt vastge-
b) de doelstellingen en verwachte resultaten, zoveel     steld, vormt het „programmacontract".
    mogelijk in de vorm van cijfergegevens;
c) de aard van de maatregelen;                           2. De besluiten betreffende de toekenning van
                                                         EFRO-bijstand voor de financiering van program-
d) de geplande activiteiten en steunmaatregelen en       ma's worden in het Publikatieblad van de Europese
    het verloop daarvan in de tijd;                      Gemeenschappen bekendgemaakt.
e) het financieringsplan voor het programma, met
    afzonderlijke opgave van de verschillende na-
    tionale en communautaire financieringsbronnen,
    en waaruit tevens blijkt dat de EFRO-bijstand                                Artikel 15
    een aanvullende globale financiële bijdrage
    vormt ten gunste van de regio's of zones waar-        1. De Commissie verleent technische bijstand met
    voor het programma werd opgemaakt;                   betrekking tot het opstellen en het ten uitvoer
f) vermelding van de instanties of instellingen die      brengen van de programma's aan de nationale en
    met de uitvoering van de diverse programma-           regionale instanties die haar hierom verzoeken.
    onderdelen belast zijn;
                                                         2. a) Vóór 1 juni van ieder jaar dienen de betrok-
g) de in de Lid-Staten eventueel ondernomen bijbe-               ken Lid-Staat of de met de uitvoering van de
    horende maatregelen en met name de eventueel                 programma's belaste instellingen bij de Com-
    nodige maatregelen inzake opleiding en milieu-               missie een verslag in waaruit blijkt welke vor-
    bescherming, die van essentieel belang zijn voor             deringen in het verstreken kalenderjaar met
    de uitvoering van het programma en waarvoor                  de uitvoering van ieder programma zijn ge-
    de Gemeenschap geen financiële steun verleent;               maakt met verwijzing naar de krachtens de
h) de maatregelen om de nodige publiciteit aan de                artikelen 9 en 13 vereiste gegevens. Aan de
    bijdrage van het EFRO te geven, ten einde de                 hand van dat verslag moet de Commissie zich
    potentiële begunstigden en de vakkringen attent              kunnen vergewissen van de uitvoering van de
    te maken op de mogelijkheden die het pro-                    programma's en van de effecten daarvan,
    gramma biedt en de rol die de Gemeenschap                    zoveel mogelijk in de vorm van cijfergege-
    daarbij speelt;                                              vens, en eventueel kunnen vaststellen dat de
 ---pagebreak---  31. 12. 83                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                      Nr. C 360/7
        activiteiten op onderling samenhangende                 heden voor toegang tot de nationale, commu-
        wijze worden uitgevoerd. Het verslag wordt              nautaire en buitenlandse markten en voor de
        aan het Comité van het EFRO medegedeeld.                verbreiding van informatie over de resultaten
    b) Aan de hand van die gegevens brengt de                   van deze studies;
        Commissie onder de in artikel 45 vastgestelde        e) steun met het oog op een efficiëntere bedrijfs-
        voorwaarden verslag uit aan de Raad en het              voering, door de ondernemingen gemakkelijker
        Europese Parlement.                                     toegang te verlenen tot adviezen op het gebied
    c) In geval van een belangrijke wijziging van               van beheer of organisatie; deze steun heeft be-
        een in uitvoering zijnd programma wordt de              trekking op bedrijfsuitgaven voor prestaties ver-
        procedure van artikel 39 toegepast.                     strekt door ondernemingen of instellingen die
    d) Aan het eind van de uitvoering van ieder pro-            advies verlenen;
        gramma stelt de Commissie het Comité van            0 starthulp bij het oprichten van gezamenlijke
        het EFRO in kennis van de verkregen resul-              diensten voor verschillende bedrijven, die be-
        taten.                                                  trekking heeft op een deel van de uitgaven voor
                                                                de werking van gezamenlijke diensten;
                                                            g) steun met het oog op een betere benutting van de
                                                                regionale toeristische mogelijkheden, die betrek-
                                                                king heeft op een deel van de huishoudelijke uit-
                                                                gaven van instellingen voor het stimuleren en
                      Hoofdstuk II                              gecoördineerd beheren van logiesvoorzienin-
                                                                gen;
Bepalingen betreffende maatregelen voor een betere
benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel van de      h) maatregelen om de oprichting en ontwikkeling
                         regio's                                van die ondernemingen te bevorderen door hun
                                                                toegang tot de kapitaalmarkt te vergemakkelij-
                        Artikel 16                              ken.
1. Met het oog op een betere benutting van het              2. Binnen de grenzen van de nationale wetge-
eigen ontwikkelingspotentieel van de regio's kan het        vingen kan het EFRO bijdragen in de uitgaven van
EFRO in het kader van de programma's deelnemen              de nationale, regionale of plaatselijke instanties
in de financiering van maatregelen ten behoeve van          voor werkzaamheden op het gebied van de program-
ondernemingen, in de eerste plaats kleine en mid-           mering, de technische voorbereiding en de uitvoe-
delgrote, in de sectoren industrie, ambachten en            ring van activiteiten waarvoor de Lid-Staat een aan-
toerisme, ten einde:                                        vraag voor bijstand uit het EFRO heeft ingediend.
— diensten tot hun beschikking te stellen waardoor
    zij hun activiteiten kunnen uitbreiden en toegang
    krijgen tot nieuwe technologieën,
— hun toegang tot de kapitaalmarkt te vergemakke-
    lijken.                                                                        Artikel 17
Deze maatregelen omvatten met name:                         1. De bijstand uit het EFRO voor de in artikel 16
                                                            genoemde maatregelen mag niet meer bedragen dan
a) steun voor de uitvoering van studies om een              65 % van de overheidsuitgaven per maatregel of ge-
    beter beeld te krijgen van de mogelijkheden voor        heel van maatregelen waarvoor een zelfde program-
    een eigen ontwikkeling van regio's die steun van        macontract is gesloten. De bijstand voor iedere stu-
    het EFRO ontvangen;                                     die mag niet meer dan 70000 Ecu bedragen.
b) steun voor de oprichting en werking van plaatse-
    lijke en regionale instellingen voor toegepast on-      2. De EFRO-steun voor de in artikel 16 bedoelde
    derzoek, die de eigen ontwikkeling van de regio's       maatregelen mag niet meer bedragen dan 15% van
    tot doel hebben;                                        de aan iedere Lid-Staat toegekende middelen per
                                                            periode van drie jaar.
en, uitsluitend voor het midden- en kleinbedrijf:
c) financiering van de overdracht van technologie           Deze grens is niet van toepassing voor de Lid-Staten
    door steun voor de werking van instellingen die         waarvan de bovengrens van de in artikel 4, lid 3,
    informatie over vernieuwingen op het gebied van         bedoelde marge de 2% niet overschrijdt.
    produkten en technologieën verzamelen en ver-
    spreiden, alsmede voor het verrichten van uit-          3. De Commissie besluit tot verlening van bijstand
    voerbaarheidsstudies en het uitvoeren van pro-          uit het EFRO volgens de procedure van artikel 39.
    jecten waardoor deze vernieuwingen in de on-
    dernemingen kunnen worden toegepast;                    4. De in artikel 16 bedoelde steun mag voor een
d) steun voor de uitvoering van sectoriële studies          zelfde begunstigde en een zelfde maatregel niet lan-
    om een beter inzicht te verkrijgen in de mogelijk-      ger dan drie jaar duren.
 ---pagebreak---    Nr. C 360/8                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         31. 12. 83
                      Hoofdstuk III                                                Artikel 20
   Bepalingen betreffende de financiering van projecten
                                                              1. Investeringen in industriële, ambachtelijke of
                        Artikel 18                           dienstverlenende activiteiten waarvoor bijstand uit
                                                             het EFRO kan worden verleend, dienen betrekking
   1. Onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voor-           te hebben op levensvatbare economische activiteiten
  waarden, kan het EFRO deelnemen in de financie-            die tot doel hebben blijvende arbeidsplaatsen te
  ring van investeringsprojecten, die elk een bedrag         scheppen of in stand te houden.
  van meer dan 75 000 Ecu vertegenwoordigen, en be-
  trekking hebben op industriële, ambachtelijke en           In het geval van instandhouding van arbeids-
  dienstverlenende activiteiten of op infrastructuur.        plaatsen moeten de investeringen worden verricht in
                                                             het kader van een omschakelings- of herstructure-
  2. Voor een bijdrage uit het EFRO komen slechts            ringsprogramma dat het concurrentievermogen van
  in aanmerking investeringen die passen in het kader        de vestiging veilig stelt; de voorkeur gaat evenwel
 van een programma voor regionale ontwikkeling,             naar projecten waarbij zowel bestaande arbeids-
  waarvan de verwezenlijking zodanig is dat deze bij-       plaatsen in stand worden gehouden als nieuwe ar-
 draagt tot het opheffen van de voornaamste oneven-         beidsplaatsen worden gecreëerd.
 wichtige situaties op regionaal gebied in de Gemeen-
 schap welke de goede werking van de gemeenschap-           2. Bij de vaststelling van de EFRO-bijstand komen
 pelijke markt en de convergerende ontwikkeling van         als overheidssteun in aanmerking subsidies, rente-
 de economieën der Lid-Staten kunnen schaden,               subsidies of het equivalent daarvan indien het le-
 zulks met name met het oog op de totstandkoming            ningen tegen verminderde rente betreft, ongeacht of
 van de economische en monetaire unie.                      deze steun betrekking heeft op de investering of de
                                                            gecreëerde arbeidsplaatsen.
 3. Het Fonds mag via projecten alleen steun ver-
 lenen aan de regio's en/of zones die door de Lid-          Voorts komt in aanmerking steun voor een investe-
 Staten op grond van hun steunregelingen met re-            ring in verband met het overbrengen van uitrusting
gionale strekking zijn vastgesteld. Bij de toekenning       en werknemers. Het equivalent van de steun wordt
 van bijstand uit het EFRO wordt voorrang gegeven           berekend als bepaald in een toepassingsverordening
aan de investeringen in de gebieden die op nationaal        krachtens artikel 39. Steun in de vorm van verlaging
niveau prioriteit hebben, met inachtneming van de           of vrijstelling van de huur van gebouwen met inbe-
beginselen inzake de coördinatie op communautair            grip van uitrusting, kan eveneens in aanmerking
niveau van de steun met regionale strekking.                worden genomen, voor zover dezelfde wijze van
                                                            berekening mogelijk is.
                                                            3. Dienstverlenende activiteiten komen in aan-
                       Artikel 19                          merking voor zover zij verband houden met het toe-
                                                            risme of voor zover de keuze van de vestigingsplaats
 1. Het EFRO kan steun verlenen voor infrastruc-           ervan vrij is. Deze activiteiten moeten een directe
tuurinvesteringen die geheel of gedeeltelijk worden        uitwerking hebben op de ontwikkeling van de regio
bekostigd door overheidsinstanties of door enige an-       en op het werkgelegenheidsniveau. De toeristische
dere instelling die op dezelfde wijze als een over-        activiteiten moeten bijdragen tot de ontwikkeling
heidsinstantie met de totstandbrenging van infra-          van het toerisme in de betrokken regio of zone.
structuurvoorzieningen is belast.
                                                           4. De bijstand uit het EFRO kan volgens een van
De financiering van infrastructuurinvesteringen            tevoren genomen besluit van de Lid-Staat, dat tege-
heeft, binnen de in de bijlage vastgestelde grenzen,       lijk met het verzoek om bijstand wordt meegedeeld,
betrekking op infrastructuur die bijdraagt tot de ont-     hetzij worden gevoegd bij de door de overheid ten
wikkeling van de regio of de zone waarin zij wordt         behoeve van de investering verleende steun, hetzij
verwezenlijkt.                                             door deze overheid worden verworven bij wijze van
                                                           gedeeltelijke terugbetaling van de verleende steun.
2. Bij wijze van uitzondering en na raadpleging
van het Comité van het EFRO volgens de procedure
van artikel 39 kan bijstand uit het EFRO worden                                   Artikel 21
verleend voor alle of een deel van de infrastructuur-
investeringen die, hoewel zij niet in een uit hoofde       1. Voor investeringen in industriële, ambachtelijke
van artikel 18, lid 3, voor bijstand in aanmerking         of dienstverlenende activiteiten mag de deelneming
komende regio of zone maar in een daaraan gren-            van het EFRO niet meer bedragen dan 50% van de
zende zone zijn gesitueerd, onontbeerlijk zijn om de       steun die de overheid op grond van een steunrege-
infrastructuurvoorzieningen van dat gebied te vol-         ling met regionale strekking voor iedere individuele
tooien. De bijstand uit het EFRO heeft slechts be-         investering verstrekt.
trekking op het deel van de investering dat voor de
ontwikkeling van de betrokken regio of zone nood-          2. Voor infrastructuurinvesteringen van minder
zakelijk is.                                               dan 10 miljoen Ecu bedraagt de deelneming van het
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                       Nr. C 360/9
EFRO 40% van de door een overheidsinstantie of             het EFRO en stelt zij het Comité van het EFRO
een vergelijkbare instelling bekostigde totale uitga-      daarvan in kennis.
ven, en voor investeringen van 10 miljoen Ecu of
meer, 20 tot ten hoogste 40%.                                                     Artikel 23
Deze percentages kunnen evenwel gaan tot 50%                1. De aanvragen om bijstand uit het EFRO
voor projecten die van bijzonder belang zijn voor de       worden door de Lid-Staten bij de Commissie inge-
ontwikkeling van de regio waarin zij zijn gesi-            diend samen met de nodige beoordelingsgegevens
tueerd.                                                    waardoor de Commissie kan nagaan wat het belang
                                                           van de investeringen is in het licht van de bepalin-
                                                           gen van de artikelen 2 en 22.
                                                           2. Voor investeringen van minder dan 10 miljoen
                       Artikel 22                          Ecu dienen de Lid-Staten bij het begin van ieder
                                                           kwartaal globale aanvragen in. De aanvragen
1. De Commissie besluit tot verlening van bijstand         worden ingediend per regio en er wordt een onder-
uit het EFRO, rekening houdend met de mate                 scheid gemaakt tussen investeringen in industriële,
waarin de economie in de regio waar de investering         ambachtelijke en dienstverlenende activiteiten en in-
plaatsvindt, is verstoord en met de directe of indi-       frastructuurinvesteringen.
recte weerslag van de investering op de werkgele-
genheid. De Commissie onderzoekt in het bijzonder          De aanvragen dienen de volgende gegevens te bevat-
de samenhang van de investering met het geheel van         ten:
maatregelen die de betrokken Lid-Staat ten behoeve         a) voor investeringen in industriële, ambachtelijke
van die regio heeft genomen en die blijken uit de              of dienstverlenende activiteiten:
door de Lid-Staten in het kader van artikel 2 ver-             naam van de onderneming, bedrijfstak, plaats
strekte gegevens. Hierbij wordt speciaal rekening ge-          van uitvoering van de investering, aard van de
houden met:                                                    investering (oprichting, uitbreiding, omschake-
a) de bijdrage van de investering tot de econo-                ling of herstructurering van een vestiging), totaal
    mische ontwikkeling van de regio;                          investeringsbedrag alsmede het daarvan in de
                                                               bijstandsaanvraag in aanmerking genomen deel,
b) de samenhang van de investering met de pro-                 verwachte algemene gevolgen voor de werkgele-
    gramma's of doelstellingen van de Gemeen-                  genheid (creëren of in stand houden van arbeids-
    schap;                                                     plaatsen), vooruitzichten in verband met de uit-
c) de situatie in de betrokken sector van de eco-              voeringsduur, toegekende steun op basis waar-
    nomie en de rentabiliteit van de investering;              van om bijstand uit het EFRO wordt verzocht,
                                                               bedrag van de gevraagde bijstand, alsmede ver-
d) in voorkomend geval, het feit dat de investering            valdagen voor de betalingen;
    plaatsvindt in een regio die grenst aan een of
    meer andere Lid-Staten;                                 b) voor infrastructuurinvesteringen:
e) achterstand en verstoring van het evenwicht als              plaats van uitvoering van iedere investering en
    gevolg van het insulaire of perifere karakter van           aard van de investering alsmede haar bijdrage
     de zone waarin de investering plaatsvindt;                 tot de ontwikkeling van de regio, geraamde to-
                                                                tale uitgaven, met aanduiding van die welke ten
f) de weerslag van de investering op de natuurlijke
                                                                laste van de overheid vallen alsmede van die
    hulpbronnen van de regio;
                                                                welke in de bijstandsaanvraag in aanmerking
g) de overige steun die door de communautaire In-               zijn genomen, vervaldagen voor de betalingen,
     stellingen of door de Europese Investeringsbank            bevoegde instanties, totale aan het EFRO ge-
     wordt toegekend voor dezelfde investering of               vraagde bijstand en vooruitzichten in verband
     voor andere maatregelen in dezelfde regio. Op              met de uitvoeringsduur.
     deze wijze worden de andere steunmaatregelen
     van de Gemeenschap gecoördineerd met de                3. Voor investeringen van 10 miljoen Ecu of meer
     steun van het EFRO, zodat in een bepaalde regio        worden de aanvragen afzonderlijk ingediend, met
     de convergentie van de maatregelen wordt be-           vermelding van de volgende gegevens:
     vorderd en met name de samenhang tussen het            a) voor investeringen in industriële, ambachtelijke
     regionale beleid en de andere beleidslijnen van            of dienstverlenende activiteiten:
     de Gemeenschap wordt gewaarborgd.
                                                                naam van de onderneming, bedrijfstak, aard van
                                                                de investering, plaats van uitvoering, gevolgen
 2. Voor investeringen van 10 miljoen Ecu of meer               voor de werkgelegenheid, tijdschema voor de
 besluit de Commissie tot verlening van bijstand uit            uitvoering, totaalbedrag van de subsidies, rente-
 het EFRO volgens de procedure van artikel 39.                  subsidies of leningen tegen verlaagde rente, als-
                                                                mede een rentabiliteitsanalyse, iedere andere
 Voor investeringen van minder dan 10 miljoen Ecu               vorm van toegekende of geplande overheids-
besluit de Commissie tot verlening van bijstand uit             steun alsmede financieringsplan, met opgave van
 ---pagebreak---  Nr. C 360/10                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         31. 12. 83
     andere gevraagde of te verwachten communau-              De Commissie besluit tot verlening van bijstand uit
     taire steun, alsmede het in de bijstandsaanvraag        het EFRO en deelt het Comité van het EFRO mede
     in aanmerking genomen deel van deze steun, het          welke studies zijn ondernomen en welke resultaten
    totaal investeringsbedrag en het daarvan in de           zijn behaald.
    bijstandsaanvraag in aanmerking genomen deel,
     vervaldagen voor de betaling van die steun.             2. Het EFRO kan deelnemen aan de evaluatie ex
                                                             ante en ex post van de economische doeltreffend-
     In de aanvraag vermeldt de Lid-Staat het totaal-        heid alsmede van het communautair belang van de
    bedrag van de bijstand die volgens hem aan de
                                                             programma's of steunmaatregelen van het EFRO en
    onderneming moet worden verleend en de bij-
                                                             kan hiervoor een beroep doen op deskundigen.
    drage die aan de Gemeenschap wordt ge-
    vraagd ;
b) voor infrastructuurinvesteringen:
    bevoegde instantie, aard van de investering,
    plaats van uitvoering, bijdrage tot de ontwikke-
    ling van de regio, kosten, financieringsplan, uit-                             TITEL IV
    gaven ten laste van overheid en die welke in de           VASTLEGGINGEN, BETALINGEN EN CONTROLES
    bijstandsaanvraag in aanmerking zijn genomen,
    tijdschema voor de uitvoering, uit het EFRO                                  Hoofdstuk I
    gevraagde bijstand en overige gevraagde of ge-                  Bepalingen betreffende de programma's
    plande communautaire steun, vervaldagen voor
    de betalingen, alsmede kosten/batenanalyse.                                   Artikel 26
4. De besluiten tot verlening van bijstand uit het           1. In de begroting worden de betalingsverplich-
EFRO worden door de Commissie als volgt geno-               tingen betreffende de financiering van een pro-
men:                                                        gramma in jaarlijkse tranches binnen de grenzen
                                                            van de beschikbare begrotingsmiddelen vastgesteld.
a) globaal voor de in lid 2 bedoelde aanvragen;             De eerste tranche wordt vastgelegd zodra het besluit
b) geval per geval voor de in lid 3 bedoelde aanvra-        tot steunverlening door de Commissie is genomen.
    gen.                                                    De daaropvolgende jaarlijkse tranches worden vast-
                                                            gelegd naar gelang van de vorderingen van het pro-
5. De Lid-Staten dienen bij voorrang bijstandsaan-          gramma.
vragen in betreffende investeringen van 10 miljoen
Ecu of meer.                                                2. Voor bijstand uit het EFRO komen in aanmer-
                                                            king uitgaven die de betrokken instanties of instel-
                       Artikel 24                           lingen hebben verricht of gepland vanaf 1 januari
                                                            van het jaar waarin het programma bij de Commis-
1. De betrokken investeerders worden in overleg             sie wordt ingediend.
met de betrokken Lid-Staten ervan in kennis gesteld
dat een gedeelte van de aan hen verleende steun
afkomstig is van de Gemeenschap.                                                  Artikel 27
2. Voor wat de infrastructuurinvesteringen betreft,         1. Elke betalingsaan vraag dient vergezeld te gaan
nemen de Lid-Staten in overleg met de Commissie            van een verklaring van de Lid-Staat dat de werk-
de passende maatregelen om de nodige bekendheid            zaamheden daadwerkelijk worden uitgevoerd en dat
aan de bijstand uit het EFRO te geven.                     er gedetailleerde bewijsstukken bestaan en moet
                                                           bovendien de volgende gegevens bevatten:
3. De lijst van projecten waarvoor bijstand uit het        — aard van de maatregelen waarvoor de betaling
EFRO is verleend, wordt om de zes maanden in het                wordt aangevraagd,
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen be-
kendgemaakt.                                               — bedrag en aard van de uitgaven die tijdens de
                                                                door de aanvraag bestreken periode voor de ver-
Deze lijst vermeld voor ieder project de aard, de               schillende werkzaamheden zijn verricht,
precieze plaats van uitvoering, de naam van de in-         — bevestiging dat de in de betalingsaanvraag
vesteerder en het bijstandsbedrag.                              beschreven werkzaamheden overeenkomstig het
                                                                programma zijn aangevangen.
                     Hoofdstuk IV
                                                           2. De Lid-Staat houdt gedurende drie jaar na de
             Bepalingen betreffende studies
                                                           laatste betaling voor het programma alle bewijsstuk-
                       Artikel 25                          ken betreffende de uitgaven voor het programma of
                                                           gewaarmerkte afschriften daarvan ter beschikking
1. Het EFRO neemt deel in de financiering van              van de Commissie. De Commissie kan ieder in het
studies die in nauw verband tot zijn werkzaamheden         kader van het programma uitgevoerd specifiek
staan.                                                     project in detail onderzoeken.
 ---pagebreak--- 31. 12.83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                      Nr. C 360/11
3. De betalingen worden door de Commissie ge-              komstig een toepassingsverordening die volgens de
richt:                                                     in artikel 39 bedoelde procedure wordt vastgesteld,
— aan de overheidsinstanties die opdracht tot de           wordt uitgekeerd naarmate door de Lid-Staat kwar-
    werkzaamheden geven, wanneer het programma-            taaloverzichten worden overgelegd, waaruit blijkt
    contract betrekking heeft op de financiering van       dat de uitgaven daadwerkelijk zijn verricht en dat
    infrastructuurinvesteringen,                           gedetailleerde bewijsstukken bestaan, en waarin de
                                                           volgende gegevens zijn vermeld:
— aan een daartoe door de betrokken Lid-Staat
    aangewezen instelling, wanneer het programma-          a) voor tussentijdse betalingsaanvragen:
    contract betrekking heeft op de financiering van           — de naam van de betrokken onderneming, of
    een steunregeling van de nationale overheid voor               voor infrastructuurvoorzieningen, de naam
    industriële, ambachtelijke of dienstverlenende                 van de bevoegde instantie;
    activiteiten.                                              — plaats van uitvoering van de investering,
                                                               — het totale bedrag van de overheidsuitgaven
                     Hoofdstuk II                                  verricht na de in artikel 30 bedoelde datum
Bepalingen betreffende maatregelen voor een betere                 en het deel van het bedrag waarvoor betaling
benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel van de             wordt gevraagd,
                         regio's                               — het bedrag van de aan het EFRO gevraagde
                                                                  betaling,
                       Artikel 28
                                                               — een raming van de toekomstige betalingsaan-
1. De betalingsaanvragen worden door de Lid-                       vragen ;
staten bij de Commissie ingediend, vergezeld van           b) voor afsluitende betalingsaanvragen: alle sub a)
een verklaring van de Lid-Staat dat de werkzaam-               bedoelde gegevens met uitzondering van die ver-
heden daadwerkelijk worden uitgevoerd en dat er                meld in het laatste streepje, alsmede:
uitvoerige bewijsstukken bestaan, en bevatten de               — het effectief geïnvesteerde bedrag en de over-
volgende gegevens:                                                 eenstemming van de verrichte investering met
— aard van de werkzaamheden waarvoor de beta-                      het oorspronkelijk project,
    ling wordt aangevraagd,                                    — de datum van voltooiing van de investering,
— bedrag en aard van de uitgaven die tijdens de                — het aantal arbeidsplaatsen dat door investe-
    door de aanvraag bestreken periode voor de ver-                ringen in industriële, ambachtelijke of dienst-
    schillende werkzaamheden zijn verricht,                        verlenende activiteiten is gecreëerd of in
                                                                   stand gehouden,
— bevestiging dat de in de betalingsaanvraag ver-
    melde acties in overeenstemming met het pro-               — de bedragen van de overheidsuitgaven,
    gramma zijn aangevat.                                      — een evaluatie van de economische doeltref-
                                                                   fendheid van de verwezenlijkte acties.
2. De betalingen worden door de Commissie ge-
richt aan de betrokken overheidsinstanties, instel-        2. Indien de uitgaven, vastgesteld in de in arti-
lingen of bedrijven.                                       kel 23 bedoelde besluiten, bestemd zijn voor steun in
                                                           de vorm van rentesubsidies of leningen tegen ver-
3. De steunmaatregelen bedoeld in artikel 16, lid 1,       minderde rente, wordt de bijdrage van het EFRO
mogen niet tot gevolg hebben dat het aandeel van de        voor deze steun, die nog verschuldigd is op het
ondernemingen in de totale uitgaven tot minder dan         ogenblik waarop de investeringen zijn voltooid,
20% daalt.                                                 ineens uitbetaald na overlegging van de verklaring
                                                           waaruit blijkt dat de investeringen zijn voltooid.
4. Gedurende een tijdvak van drie jaar na de
laatste betaling met betrekking tot het programma          3. De Commissie kan een Lid-Staat op diens ver-
houdt de Lid-Staat het geheel van de bewijsstukken         zoek versnelde uitkeringen doen naar aanleiding
van de uitgaven voor het programma of de hiermee           van een besluit tot bijstand van het Fonds. Deze
conform verklaarde afschriften ter beschikking van         mogen niet meer belopen dan 75% van het totaalbe-
de Commissie. De Commissie kan ieder in het kader          drag van de EFRO-bijstand. Deze versnelde uitke-
van het programma uitgevoerd specifiek project in          ringen mogen uitsluitend geschieden indien ten
detail onderzoeken.                                        minste 30% van de betalingen die de grondslag voor
                                                           de berekening van de EFRO-bijstand uitmaken,
                                                           heeft plaatsgevonden.
                    Hoofdstuk III
      Bepalingen betreffende investeringsprojecten
                                                           4. De Lid-Staten wijzen de instanties of instel-
                       Artikel 29                          lingen aan die gemachtigd zijn om de in dit artikel
                                                           bedoelde verklaringen af te geven. Voor infrastruc-
 1. Het bedrag van de EFRO-bijstand, dat in voor-          tuurinvesteringen worden de betalingen door de
komend geval wordt vastgesteld aan de hand van de           Commissie gericht tot de instanties die opdracht tot
berekening van het equivalent van de steun overeen-         de betrokken investering hebben gegeven.
 ---pagebreak---   Nr. C 360/12                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           31. 12. 83
  Voor investeringen in industrie of dienstverlening         alle gevallen waarin nationale steun die als grond-
  worden de betalingen gericht tot de Lid-Staat of een       slag voor de berekening van de EFRO-bijstand is
  door de Lid-Staat daartoe aangewezen instelling.           genomen, door de investeerder aan de Lid-Staat is
                                                             terugbetaald.
                        Artikel 30                           2. De Lid-Staten verstrekken de Commissie alle
  De Commissie neemt voor het verlenen van bijstand          voor een goede werking van het EFRO nodige ge-
 uit het EFRO betalingen in aanmerking die door de           gevens en nemen alle maatregelen voor het verge-
  Lid-Staten zijn verricht vanaf de twaalfde maand           makkelijken van de controles die de Commissie in
 voorafgaand aan de datum waarop de Commissie de             het kader van het beheer van het EFRO nuttig acht,
 bijstandsaanvraag heeft ontvangen en die betrek-            met inbegrip van verificaties ter plaatse. Zij stellen
 king hebben op investeringen die op die laatste da-         de Commissie in kennis van de in lid 1, eerste ali-
 tum nog niet zijn voltooid. Deze termijn wordt tot          nea, bedoelde gevallen.
 24 maanden verlengd voor betalingen betreffende            3. Onverminderd de door de Lid-Staten overeen-
 investeringen in Groenland.                                komstig de nationale wettelijke en bestuursrechte-
                                                            lijke bepalingen verrichte controles, onverminderd
                                                            het bepaalde in artikel 206 van het Verdrag en on-
                      Hoofdstuk IV                          verminderd iedere op grond van artikel 209, sub c),
                      Voorschotten                          van het Verdrag georganiseerde controle, worden
                                                            door de bevoegde instanties van de Lid-Staten en
                       Artikel 31                           door personeelsleden van de Commissie of door an-
                                                            dere door haar daartoe gemachtigde personen verifi-
  1. Voor de maatregelen bedoeld in titel III, hoofd-       caties ter plaatse of onderzoeken betreffende de
 stukken I en II, kan het EFRO voorschotten ten be-         door het EFRO gefinancierde werkzaamheden ver-
 lope van 80% van de vastgelegde EFRO-bijstand              richt. De Commissie stelt de termijnen voor de uit-
 toekennen naarmate de uitvoering van de werk-              voering van de verificaties vast en licht de betrokken
 zaamheden vordert.                                         Lid-Staat vooraf daarover in ten einde de nodige
                                                            medewerking te verkrijgen.
 2. Op verzoek van de Lid-Staat kan de Commissie
 vanaf de geplande datum waarop de uitvoering van           4. Deze verificaties ter plaatse of onderzoeken be-
de werkzaamheden een aanvang moet nemen, een                treffende de door het EFRO gefinancierde werk-
eerste voorschot op haar bijstand betreffende de            zaamheden zijn bedoeld om vast te stellen:
eerste jaarlijkse tranche uitkeren.
                                                            a) of de administratieve werkwijzen in overeen-
3. Aanvragen om voorschotten betreffende de vol-                 stemming met de communautaire voorschriften
gende jaarlijkse tranches kunnen worden ingediend                zijn;
wanneer de Lid-Staat verklaart dat het voor de voor-        b) of bewijsstukken voorhanden zijn en of deze met
gaande tranche ontvangen voorschot voor ten                      de door het EFRO gefinancierde werkzaam-
minste 30% is besteed.                                           heden overeenstemmen;
4. Het resterende deel van iedere tranche wordt op          c) op welke wijze de door het EFRO gefinancierde
verzoek van de Lid-Staat uitgekeerd na overlegging               werkzaamheden worden uitgevoerd en geveri-
van een verklaring dat de werkzaamheden van de                   fieerd ;
desbetreffende tranche als voltooid kunnen worden           d) of de tot stand gebrachte projecten in overeen-
beschouwd en na opgave van het bedrag van de                    stemming zijn met de door het EFRO gefinan-
verrichte overheidsuitgaven.                                     cierde werkzaamheden;
                                                            e) of de door het EFRO gefinancierde acties econo-
                                                                misch doeltreffend zijn en of deze met de com-
                     Hoofdstuk V                                munautaire doelstellingen en prioriteiten samen-
            Bepalingen betreffende controles                    hangen.
                       Artikel 32
                                                            5. De Commissie kan betaling van de bijstand
1. Indien een maatregel waarvoor bijstand uit het           voor een project opschorten indien uit een controle
EFRO is verleend niet volgens plan wordt uitge-             blijkt dat onregelmatigheden hebben plaatsge-
voerd, of indien aan de ter zake geldende voor-             vonden of dat een belangrijke wijziging in de aard
schriften niet wordt voldaan, kan de EFRO-bijstand          of de wijze van uitvoering van het project is aange-
bij besluit van de Commissie na raadpleging van het         bracht, zonder dat daarvoor toestemming aan de
Comité van het EFRO worden verminderd of gean-              Commissie is gevraagd.
nuleerd.
                                                            6. In afwijking van artikel 6, lid 2, van het Finan-
De Lid-Staten betalen de Commissie het bedrag te-           cieel Reglement van 21 december 1977 van toepas-
rug van de bijstand die het EFRO heeft verleend in          sing op de algemene begroting der Europese Ge-
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                      Nr. C 360/13
meenschappen (!) wordt, indien een maatregel waar-               kampen heeft, met name achterstand in de ont-
voor bijstand uit het EFRO is verleend, niet wordt               wikkeling, achteruitgang van de industrie of ver-
uitgevoerd of zodanig wordt uitgevoerd dat nog                   val van de steden, die een weerslag op de ont-
slechts een gedeelte van de toegekende EFRO-bij-                 wikkeling van de betrokken regio kunnen heb-
stand is verantwoord, het niet aangewende deel van               ben;
de EFRO-bijstand onder de in deze verordening               b) tot de uitvoering van de werkzaamheden wordt
vastgestelde voorwaarden aan een andere maatregel                op nauw gecoördineerde wijze bijgedragen door
in een van de in aanmerking komende regio's van                  de Gemeenschap, via de gezamenlijke aanwen-
dezelfde Lid-Staat toegekend.                                    ding van verschillende financiële instrumenten
                                                                 met structurele oogmerken, en door de nationale
Indien voor bepaalde werkzaamheden sinds vier                    en plaatselijke instanties van de Lid-Staten.
jaar geen enkele uitkering meer heeft plaatsge-
vonden en de betrokken Lid-Staat binnen een door             3. De betrokken Lid-Staat vergewist zich ervan dat
de Commissie vastgestelde termijn geen enkele ver-           de communautaire en nationale financiële middelen
klaring van de vertraging verstrekt, worden zij als          op gecoördineerde wijze worden aangewend en dat
niet uitgevoerd beschouwd en wordt het desbetref-            de verschillende overheidsinstanties die bij de uit-
fende deel van de bijstand aan een andere bestem-            voering van de geïntegreerde maatregel zijn betrok-
ming toegekend.                                              ken, nauw overleg met elkaar plegen.
 De bedragen die mochten zijn uitgekeerd, worden             4. Ook de Commissie vergewist zich ervan dat de
door de betrokken Lid-Staat, of in voorkomend ge-            verschillende communautaire middelen voor finan-
val door de instantie waaraan de EFRO-bijstand is            ciële steun met structurele oogmerken op gecoördi-
uitgekeerd, aan de Gemeenschap terugbetaald bin-             neerde wijze worden aangewend.
 nen twaalf maanden na de datum van kennisgeving
 van het besluit, tenzij het in de eerste alinea be-         5. De bijdrage van het EFRO in de investeringen
 paalde van toepassing is.                                   en werkzaamheden die deel uitmaken van de in dit
                                                             artikel bedoelde maatregelen kan overeenkomstig de
                        Artikel 33                           procedure van artikel 39 met 10 procentpunten
                                                             worden verhoogd.
De Lid-Staten delen de Commissie binnen drie jaar
na de voltooiing van de door het EFRO gefinan-
cierde maatregelen de volgende gegevens mee:                                      Hoofdstuk II
— voor investeringen in industriële, ambachtelijke                             Overige bepalingen
     of dienstverlenende activiteiten: het aantal daad-
     werkelijk gecreëerde of in stand gehouden ar-                                  Artikel 35
     beidsplaatsen,                                          De bijstand uit het EFRO kan geheel of gedeeltelijk
— voor infrastructuurinvesteringen van meer dan              worden verleend in de vorm van een rentesubsidie
     10 miljoen Ecu, zoveel mogelijk: de mate waarin         op communautaire leningen.
     de infrastructuur wordt gebruikt.
                                                             Ten einde voorrang te geven aan de steun voor in-
                                                             vesteringen in het midden- en kleinbedrijf in de sec-
                         TITEL V                             toren industrie, ambachten en dienstverlening, re-
                   SLOTBEPALINGEN                            serveren de Lid-Staten en de Commissie ten minste
                                                             5% van de totale EFRO-toewijzing voor bijstand
                       Hoofdstuk I                           toegekend in de vorm van rentesubsidies op commu-
 Bepalingen betreffende geïntegreerde ontwikkelings-         nautaire leningen voor kleine en middelgrote onder-
                       maatregelen                           nemingen.
                        Artikel 34                                                  Artikel 36
 1. De in titel III bedoelde investeringen en werk-          De Lid-Staten, bij de indiening van de aanvragen,
 zaamheden die deel uitmaken van een geïntegreerde           en de Commissie, bij het beheer van het EFRO,
 ontwikkelingsmaatregel kunnen voorrang bij de ver-          zorgen er zoveel mogelijk voor dat ten minste 40%
 lening van bijstand uit het EFRO genieten.                  van de totale middelen van het EFRO per periode
                                                             van drie jaar wordt bestemd voor investeringen in
 2. Een geïntegreerde ontwikkelingsmaatregel be-             industriële, ambachtelijke of dienstverlenende acti-
 staat uit een samenhangend geheel van werkzaam-             viteiten.
 heden en openbare en particuliere investeringen, die
 de volgende kenmerken vertonen:                                                     Artikel 37
 a) zij hebben betrekking op een beperkt geografisch         Een investeringsproject kan slechts uit hoofde van
     gebied dat met bijzonder ernstige problemen te          één enkel van de artikelen 8, 12, 16 en 18 voor bij-
 (i) PB nr. L 356 van 31.12.1977, blz. 1.                     stand uit het EFRO in aanmerking komen.
 ---pagebreak--- Nr. C 360/14                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          31. 12. 83
                       Artikel 38                                                 Artikel 43
 1. Er wordt een Comité van het EFRO ingesteld,            De bijstand uit het EFRO mag de mededingings-
hierna genoemd „Comité", dat bestaat uit vertegen-         voorwaarden niet veranderen op een wijze die on-
woordigers van de Lid-Staten en door een vertegen-         verenigbaar is met de in de desbetreffende Verdrags-
woordiger van de Commissie wordt voorgezeten.              bepalingen vervatte beginselen, zoals deze met name
                                                           zijn toegelicht in de beginselen voor de coördinatie
2. In het Comité worden de stemmen van de Lid-             van de algemene steunregelingen met regionale
Staten gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2,          strekking. In het bijzonder doen de bepalingen van
van het Verdrag. De voorzitter neemt geen deel aan         deze verordening geen afbreuk aan de toepassing
de stemming.                                               van de artikelen 92, 93 en 94 van het Verdrag, met
                       Artikel 39                          name ten aanzien van de vaststelling en de wijziging
                                                           van de zones die uit hoofde van een nationale steun-
1. In de gevallen waarin naar de in dit artikel            regeling met regionale strekking steun ontvangen.
omschreven procedure wordt verwezen, leidt de
voorzitter deze procedure bij het Comité in, hetzij
                                                                                  Artikel 44
op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een verte-
genwoordiger van een Lid-Staat.                            De Commissie ziet erop toe dat, voor zover zij
2. De vertegenwoordiger van de Commissie dient             hieromtrent over de nodige statistische gegevens be-
ontwerp-besluiten in. Het Comité brengt zijn advies        schikt, rekening wordt gehouden met de situatie en
over deze ontwerpen uit binnen een termijn die de          de vooruitzichten inzake werkgelegenheid van
voorzitter naar gelang van de urgentie van de onder-       vrouwen en van de verschillende leeftijdscatego-
zochte vraagstukken kan vaststellen. Het Comité            rieën, en wel:
spreekt zich uit met een meerderheid van 45 stem-          — bij de uitwerking van de in artikel 2 bedoelde
men.                                                            coördinatie-instrumenten, in het bijzonder de re-
                                                                gionale ontwikkelingsprogramma's en de ver-
3. De Commissie neemt besluiten die onmiddellijk
                                                                slagen over de tenuitvoerlegging daarvan,
van toepassing zijn. Indien deze besluiten evenwel
niet in overeenstemming zijn met het door het Co-          — in de bijstandsaanvragen betreffende investe-
mité uitgebrachte advies, worden zij door de Com-               ringsprogramma's en -projecten,
missie onmiddellijk ter kennis van de Raad ge-             — in besluiten tot bijstand van het EFRO betref-
bracht. In dat geval stelt de Commissie de toepas-              fende deze aanvragen,
sing van de door haar genomen besluiten uit met ten
hoogste twee maanden te rekenen vanaf die kennis-          — bij de opstelling van het in artikel 45 bedoelde
geving. De Raad kan binnen die twee maanden met                 verslag over de toepassing van deze verorde-
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een an-                 ning.
dersluidend besluit nemen.
                                                                                  Artikel 45
                       Artikel 40                          1. Vóór 1 oktober van ieder jaar dient de Commis-
                                                           sie bij de Raad, het Parlement en het Economisch en
Het Comité kan ieder ander vraagstuk met betrek-           Sociaal Comité een verslag in over de toepassing
king tot de werking van het EFRO onderzoeken dat           van deze verordening gedurende het voorgaande
door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij   jaar.
op verzoek van een vertegenwoordiger van een Lid-
Staat aan de orde wordt gesteld.                           2. Dit verslag heeft met name betrekking op het
                                                           financieel beheer van het EFRO en op de conclusies
                       Artikel 41                          die de Commissie uit de controles op de werkzaam-
                                                           heden van het EFRO trekt.
De voor de uitvoering van deze verordening vereiste
maatregelen worden vastgesteld volgens de proce-
                                                                                  Artikel 46
dure van artikel 39.
                       Artikel 42                          Op voorstel van de Commissie gaat de Raad over tot
                                                           een nieuw onderzoek van deze verordening binnen
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om            een termijn van vijf jaar te rekenen vanaf haar
de uit het EFRO ontvangen bedragen afzonderlijk            inwerkingtreding.
op te voeren in een vorm die overeenstemt met de
eigen kenmerken van de nationale begrotingsstel-                                  Artikel 47
sels.
2. De Lid-Staten lichten de Commissie op haar               Deze verordening treedt in werking op de dag vol-
verzoek in over de bestemming van de uit het EFRO           gende op die van haar bekendmaking in het Publika-
ontvangen bedragen.                                         tieblad van de Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 360/15
                                                        BIJLAGE
                          NEGATIEVE LIJST VAN INFRASTRUCTUURCATEGORIEËN
           Het EFRO neemt deel in de financiering van infrastructuurinvesteringen met uitzondering van
           die welke tot de volgende categorieën behoren:
           1. Algemene onderwijsinstellingen, behalve in regio's die op dit gebied zeer onvoldoende zijn
              toegerust, alsmede de bijbehorende voorzieningen op het gebied van sport en cultuur. Deze
              definitie omvat niet de instellingen, zelfs op universitair niveau, voor technisch, gespeciali-
              seerd of beroepsonderwijs.
           2. Ziekenhuizen en bijbehorende voorzieningen, behalve in regio's die op dit gebied zeer onvol-
              doende zijn toegerust.
           3. Bejaarden- en invalidentehuizen.
           4. Brandweerkazernes, crèches, kleuterscholen en soortgelijke sociale voorzieningen die niet
              rechtstreeks verband houden met de uitrusting van zones van economische activiteit of met
              het scheppen of in stand houden van arbeidsplaatsen.
           5. Openbare kantoorgebouwen.
           6. Infrastructuurvoorzieningen voor de bescherming van de kust en de bodem welke in hoofd-
              zaak voor de landbouw zijn bestemd, in de mate waarin deze door het Europees Oriëntatie- en
              Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie, worden gefinancierd.
           7. Werkzaamheden voor herbebossing en bestrijding van bosbranden.
           8. Het deel van de overheidsuitgaven voor de aankoop van terreinen dat meer bedraagt dan 15 %
              van de kosten van de betrokken infrastructuurvoorzieningen.".