CELEX: 52003PC0638
Language: nl
Date: 2003-10-27
Title: Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers inzake het gebruik van middelen uit het negende EOF voor langetermijnontwikkeling voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor Afrika

Avis juridique important

|

52003PC0638

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers inzake het gebruik van middelen uit het negende EOF voor langetermijnontwikkeling voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor Afrika  /* COM/2003/0638 def. */  

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers inzake het gebruik van middelen uit het negende EOF voor langetermijnontwikkeling voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor Afrika(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. inleidingDoor het ondertekenen van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst zijn de Staten van Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan met de Europese Unie overeengekomen een actief, veelomvattend en geïntegreerd beleid inzake vredesopbouw, conflictpreventie en conflictoplossing te voeren [1]. Zij zijn eveneens overeengekomen dit beleid te baseren op het beginsel van eigen inbreng en het met name speciaal te richten op de opbouw van capaciteit op regionaal, subregionaal en nationaal vlak.[1]  Artikel 11 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3)De vaststelling door de EU in mei 2001 van het gemeenschappelijk standpunt inzake conflictpreventie in Afrika getuigde van de vastberadenheid van de EU met betrekking tot de consolidering van haar politieke partnerschap met de Afrikaanse Unie en het meer afstemmen van haar diverse instrumenten op conflictpreventie en vredesopbouw. In haar mededeling aan de EU-Raad betreffende de dialoog tussen de EU en Afrika (COM 2003/316 van 23-6-2003) heeft de Europese Commissie conflictpreventie en vredesopbouw aangewezen als een noodzakelijke voorwaarde voor ontwikkeling en een eerste prioriteit voor de politieke dialoog tussen de EU en Afrika. Een geregelde dialoog tussen de donors en de Commissie van de Afrikaanse Unie zou de donors in staat moeten stellen middelen te vinden en beschikbaar te maken voor de vredes- en veiligheidsmechanismen van de Afrikaanse Unie.Op de topbijeenkomst van de Afrikaanse Unie van 4-12 juli 2003 te Maputo hebben de Afrikaanse staatshoofden hun goedkeuring gehecht aan een besluit betreffende het opzetten door de Europese Unie van een Faciliteit ter ondersteuning van de vredesopbouw voor de Afrikaanse Unie. Zij hebben erop gewezen dat het aanhouden van conflicten en het gebrek aan middelen om Afrikaanse initiatieven ten uitvoer te leggen het continent verhinderen de resultaten van de ontwikkelingssamenwerking, en vooral de door zijn ontwikkelingspartners aangeboden bijstand, optimaal te benutten. Zij hebben de EU eveneens verzocht de mogelijkheid te onderzoeken om een Faciliteit ter ondersteuning van vredesopbouw op te zetten en onder toezicht van de Afrikaanse Unie georganiseerde operaties gericht op de opbouw en handhaving van vrede te financieren, en aldus het potentieel van deze Unie voor het ten volle vervullen van haar taak op het gebied van de bevordering van vrede, veiligheid en stabiliteit in Afrika op te voeren. Zij merkten op dat voor bedoelde faciliteit diende te worden uitgegaan van het beginsel van solidariteit tussen de Afrikaanse landen en dat de faciliteit diende te worden gefinancierd uit de aan elk van deze landen in het kader van de bestaande samenwerkingsovereenkomsten met de EU toegewezen middelen, aanvankelijk aangevuld met een equivalent bedrag uit de niet-toegewezen middelen van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF).De EU-Raad Algemene zaken en buitenlandse betrekkingen heeft op zijn vergadering van 21 juli 2003 bevestigd dat de EU en haar lidstaten de Afrikaanse capaciteit voor vredesoperaties wensen te helpen vergroten. De Raad verzocht de Commissie eveneens voorstellen in te dienen over de mogelijkheid overeenkomstig het verzoek van de staatshoofden van de Afrikaanse Unie een Vredesfaciliteit op te zetten.2. financieringMits de ACS-Raad van Ministers hiermee instemt, kan de Europese Unie positief reageren op het verzoek van de Afrikaanse staatshoofden betreffende de aanwending van EOF-middelen. Het voorstel is in overeenstemming met de bepalingen van artikel 11 van de Overeenkomst van Cotonou inzake vredesopbouw, conflictpreventie en conflictoplossing. Het door de Afrikaanse staatshoofden genomen besluit bij te dragen uit de nationale toewijzingen stemt eveneens overeen met de in de Overeenkomst van Cotonou opgenomen basisbeginselen inzake solidariteit en eigen inbreng.Voorgesteld wordt voor de Vredesfaciliteit een totaal bedrag van EUR 250 miljoen toe te wijzen. Dit bedrag zou worden samengesteld uit bijdragen uit de middelen voor langetermijnontwikkeling van het 9e EOF die als nationale toewijzingen voor de ACS-landen in Afrika werden vastgelegd, aangevuld met niet-toegewezen middelen uit de reserve voor langetermijnontwikkeling. Van elk land wordt voor de Vredesfaciliteit een bijdrage van 1,5% van de nationale toewijzing beschikbaar gemaakt uit het niet-vastgelegde saldo van de zogenaamde B-toewijzing (indien het niet-vastgelegde saldo van de B-toewijzing niet volstaat, wordt de nog benodigde rest uit het niet-vastgelegde saldo van de A-toewijzing genomen). Dit levert een totaalbedrag van EUR 126,4 miljoen op, dat wordt aangevuld met EUR 123,6 miljoen uit de niet-toegewezen middelen die als reserve voor langetermijnontwikkeling beschikbaar zijn. Bijgaand ontwerpbesluit voorziet in de overboeking van deze middelen naar de in het kader van de regionale samenwerking voor intra-ACS-samenwerking beschikbare middelen, met als aangegeven bestemming de Vredesfaciliteit.Mits de ACS-EG-Raad van Ministers aan het bijgevoegde besluit zijn goedkeuring hecht, zullen gedetailleerde procedures voor de totstandbrenging van de Vredesfaciliteit worden vastgesteld in het kader van een door de Europese Commissie goed te keuren financieringsvoorstel overeenkomstig artikel 16 van bijlage IV bij de Overeenkomst van Cotonou.Tabel: Bijdragen voor de Vredesfaciliteit uit de nationale toewijzingen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De Commissie stelt de Raad voor zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand besluit betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de ACS-EG-Raad van Ministers inzake het gebruik van middelen uit het negende EOF voor langetermijnontwikkeling voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor AfrikaVoorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers inzake het gebruik van middelen uit het negende EOF voor langetermijnontwikkeling voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor AfrikaDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 310, juncto artikel 300, lid 2, tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op grond van artikel 15 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000, is de ACS-EG-Raad van Ministers bevoegd, in overeenstemming met de overeenkomst besluiten te nemen en kan de ACS-EG-Raad van Ministers overeenkomstig punt 8 van bijlage I passende maatregelen nemen, indien de middelen waarin de instrumenten van de overeenkomst voorzien zijn opgebruikt.(2) De middelen van het 9e EOF voor regionale samenwerking en integratie zijn opgebruikt. Het standpunt van de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers dient derhalve te worden vastgesteld met het oog op de goedkeuring door de ACS-EG-Raad van Ministers van een besluit over de deelname van de Gemeenschap aan de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor Afrika.(3) De EU-Raad Algemene zaken en buitenlandse betrekkingen heeft op zijn vergadering van 21 juli 2003 bevestigd dat de EU en haar lidstaten wensen bij te dragen tot een uitbreiding van de Afrikaanse capaciteit voor vredesoperaties,BESLUIT:Artikel 1Het standpunt van de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers ten aanzien van het gebruik van voor langetermijnontwikkeling toegewezen middelen voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor Afrika, is gebaseerd op bijgaand ontwerpbesluit van de ACS-EG-Raad van Ministers.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGEOntwerpBESLUIT VAN DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERSbetreffende het gebruik van middelen voor langetermijnontwikkeling uit het negende EOF voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor AfrikaDE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,Gelet op de te Cotonou op 23 juni 2000 ondertekende ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, met name op punt 8 van bijlage I,Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Besluiten nr. 10/2001 van 20 december 2001 [2] en nr. 3/2002 van 23 december 2002 [3] heeft de ACS-EG-Raad van Ministers middelen toegewezen voor vredesopbouw, conflictpreventie en conflictoplossing voor een totaalbedrag van 75 miljoen EUR.[2]  PB L 50 van 21.2.2002, blz. 62[3]  PB L 59 van 4.3.2003, blz. 24(2) Op de topbijeenkomst van de Afrikaanse Unie van 4-12 juli 2003 te Maputo hebben de Afrikaanse staatshoofden hun goedkeuring gehecht aan een besluit betreffende de totstandbrenging door de Europese Unie van een Faciliteit ter ondersteuning van vredesopbouw voor de Afrikaanse Unie. Zij verklaarden in dit besluit dat de faciliteit diende te worden gefinancierd uit de aan elk van de landen van de Unie in het kader van de bestaande samenwerkingsovereenkomsten met de EU toegewezen middelen, aangevuld met een equivalent bedrag uit de niet-toegewezen middelen van het Europees Ontwikkelingsfonds.(3) De totstandbrenging van een Vredesfaciliteit is wenselijk om snel en efficiënt te kunnen reageren in gewelddadige conflictsituaties.(4) Voor de totstandbrenging van een Vredesfaciliteit voor Afrika in overeenstemming met artikel 11 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst is het nodig aanvullende middelen uit te trekken voor intra-ACS-samenwerking. De middelen voor regionale samenwerking en integratie, zoals omschreven in punt 3, onder b), van bijlage I bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, zijn evenwel opgebruikt. De nodige middelen worden daarom overgeboekt uit de middelen voor de langetermijnontwikkeling van het Negende Europees Ontwikkelingsfonds die, zoals omschreven in punt 3, onder a), van bijlage I bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, als nationale toewijzingen voor de ACS-landen werden vastgelegd, evenals uit de niet-toegewezen middelen bestemd voor langetermijnontwikkeling,BESLUIT:Artikel 1 - Steun voor vredesoperaties1. Een bijdrage van 1,5% van de aan de Afrikaanse ACS-Staten overeenkomstig artikel 1, onder b) van bijlage IV bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst toegewezen middelen wordt beschikbaar gemaakt. Deze bijdrage wordt afgeboekt op het niet-vastgelegde saldo van de toewijzing bedoeld in artikel 3, lid 2, onder b) van bijlage IV bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, de zogenaamde B-toewijzing. Indien het niet-vastgelegde saldo van de B-toewijzing niet volstaat, wordt de nog benodigde rest genomen uit het niet-vastgelegde saldo bedoeld in artikel 3, lid 2, onder a), van bijlage IV, de zogenaamde A-toewijzing. Een totaal bedrag van EUR 126,4 miljoen zal aldus worden overgeboekt van de respectieve nationale toewijzingen naar de in het kader van de regionale samenwerking en integratie voor intra-ACS-samenwerking beschikbare middelen, en worden gebruikt voor het tot stand brengen van de Vredesfaciliteit voor Afrika. De afzonderlijke bijdragen zijn vermeld in de laatste kolom van de tabel in de aan dit Besluit gehechte bijlage.2. Een bedrag van EUR 123,6 miljoen wordt overgeboekt van de in het kader van het 9e EOF voor langetermijnontwikkeling beschikbare niet-toegewezen middelen naar de in het kader van de regionale samenwerking en integratie voor intra-ACS-samenwerking beschikbare middelen, en gebruikt voor het tot stand brengen van de Vredesfaciliteit voor Afrika.Artikel 2 - FinancieringsverzoekIn overeenstemming met artikel 13, lid 2, onder b), van bijlage IV bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst verzoekt de ACS-Raad van Ministers de Commissie een Vredesfaciliteit voor Afrika te financieren voor een totaal bedrag van EUR 250 miljoen.Gedaan te ......Voor de ACS-EG-Raad van MinistersDe VoorzitterBijlage: bijdragen uit de nationale toewijzingen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;