CELEX: 32012D0706(03)
Language: nl
Date: 2012-07-05 00:00:00
Title: Besluit van de Commissie van 5 juli 2012 tot oprichting van een multisectoraal en onafhankelijk panel van deskundigen voor het verstrekken van advies over doeltreffende manieren om te investeren in gezondheid

6.7.2012   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 198/7
            
         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 5 juli 2012
   tot oprichting van een multisectoraal en onafhankelijk panel van deskundigen voor het verstrekken van advies over doeltreffende manieren om te investeren in gezondheid
   2012/C 198/06
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Op grond van artikel 168, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie moeten de lidstaten, in verbinding met de Commissie, hun beleid en programma 's op de in lid 1 bedoelde gebieden onderling coördineren. De Commissie kan, in nauw contact met de lidstaten, alle dienstige initiatieven nemen om deze coördinatie te bevorderen, met name initiatieven om richtsnoeren en indicatoren vast te stellen, de uitwisseling van beste praktijken te regelen en de nodige elementen met het oog op periodieke monitoring en evaluatie te verzamelen.
            
         
               (2)
            
            
               In de in juni 2006 aangenomen conclusies van de Raad betreffende de gemeenschappelijke waarden en beginselen van de gezondheidsstelsels van de Europese Unie (1) wordt erkend dat het weliswaar niet wenselijk is te proberen de gezondheidsstelsels op EU-niveau te standaardiseren, maar dat de werkzaamheden inzake gezondheidszorg op Europees niveau van onschatbare waarde zijn. De lidstaten hebben zich derhalve ertoe verbonden samen te werken om ervaringen en informatie over goede praktijken uit te uitwisselen.
            
         
               (3)
            
            
               Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 tot vaststelling van een tweede communautair actieprogramma op het gebied van gezondheid 2008-2013 (2) (hierna „het programma” genoemd) herhaalt in overeenstemming met artikel 168 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dat de gezondheidszorg hoofdzakelijk onder de verantwoordelijkheid van de lidstaten valt, en benadrukt dat de samenwerking op het niveau van de Gemeenschap zowel de patiënten als de gezondheidsstelsels ten goede kan komen. Volgens artikel 2 van dit besluit, gelezen in samenhang met de punten 3.2.2 en 3.2.3 van de bijlage, is een van de doelstellingen van het gezondheidsprogramma het genereren en verspreiden van informatie en kennis over de gezondheid, door analyse en verlening van technische bijstand ter ondersteuning van beleidsmakers bij de ontwikkeling en uitvoering van wetgeving met betrekking tot de werkingssfeer van het programma.
            
         
               (4)
            
            
               In de op 6 juni 2011 aangenomen conclusies van de Raad „Naar moderne, responsieve en houdbare gezondheidsstelsels” (3), wordt de Commissie en de lidstaten verzocht een bezinningsproces te starten om te zoeken naar doeltreffende manieren om te investeren in gezondheid, en de Commissie om de bezinningsronde te ondersteunen door toegang te geven tot onafhankelijk multisectoraal deskundigenadvies.
            
         
               (5)
            
            
               De werkgroep van de Raad inzake volksgezondheid heeft tijdens een vergadering op het niveau van hoge ambtenaren een platform ingesteld voor samenwerking op het gebied van doeltreffende manieren om te investeren in gezondheid, en zijn goedkeuring gehecht aan de oprichting van werkgroepen over uiteenlopende onderwerpen zoals: gezondheid een grotere plaats te geven in het kader van Europa 2020 en het Europees Semester, succesfactoren vast te stellen die kunnen leiden tot een effectief gebruik van de structuurfondsen voor gezondheidsinvesteringen, kosteneffectief gebruik van geneesmiddelen, modellen voor geïntegreerde zorgverlening en beter beheer van ziekenhuizen, alsmede meting en monitoring van de doelmatigheid van gezondheidsinvesteringen.
            
         
               (6)
            
            
               De Commissie neemt deel aan al deze subgroepen om de samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van gezondheidsstelsels te ondersteunen en hen door het verstrekken van informatie en kennis behulpzaam te zijn.
            
         
               (7)
            
            
               Degelijk en tijdig wetenschappelijk advies is voor de Commissie essentieel om informatie en kennis met betrekking tot de duurzaamheid van de gezondheidsstelsels te kunnen verstrekken. Dit moet stoelen op de beginselen van deskundigheid, onafhankelijkheid, multisectorale aanpak en transparantie.
            
         
               (8)
            
            
               In dit verband is het passend een deskundigengroep op te richten die de Commissie zal ondersteunen door haar onafhankelijk en degelijk advies te verstrekken over doeltreffende manieren om te investeren in gezondheid.
            
         
               (9)
            
            
               De deskundigengroep moet worden samengesteld uit ervaren en deskundige personen die afkomstig zijn uit de publieke en particuliere sector en het maatschappelijk middenveld. Het is van essentieel belang dat het deskundigenpanel optimaal gebruik maakt van de binnen en buiten de EU aanwezige wetenschappelijke deskundigheid, als dat noodzakelijk is voor een specifieke aangelegenheid.
            
         
               (10)
            
            
               Er moeten voorschriften inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de groep worden vastgesteld.
            
         
               (11)
            
            
               De persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (4).
            
         
               (12)
            
            
               Een systeem van vergoedingen moet worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat deskundigen met de juiste vaardigheden als vertegenwoordiger van het maatschappelijk middenveld, de particuliere of de overheidssector aan de beraadslagingen van de groep deelnemen.
            
         
               (13)
            
            
               Er dient een periode te worden vastgesteld gedurende welke dit besluit van toepassing is. De Commissie zal te zijner tijd de wenselijkheid van een verlenging onderzoeken,
            
         BESLUIT:
   Artikel 1
   Onderwerp
   Er wordt een deskundigengroep opgericht inzake doeltreffende manieren voor investeringen in gezondheid (hierna „het panel” genoemd) ingesteld.
   Artikel 2
   Taak
   1.   Het panel heeft tot taak de Commissie op haar verzoek onafhankelijk en multisectoraal advies te verstrekken over doeltreffende manieren om te investeren in gezondheid op de in bijlage I genoemde kennisgebieden.
   2.   In de adviezen van het panel wordt rekening gehouden met de werkzaamheden van de andere organen van de Unie op het gebied van de duurzaamheid van de gezondheidsstelsels, zoals het Comité voor economische politiek en het Comité voor sociale bescherming.
   3.   De Commissie zendt adviezen van het panel toe aan de lidstaten die aangeven daarvoor belangstelling te hebben.
   4.   De adviezen blijven informeel en zijn in geen geval bindend.
   Artikel 3
   Samenstelling — Benoeming van de leden
   1.   Het panel bestaat uit ten hoogste 17 leden. De Commissie stelt het aantal leden van het panel vast, en tracht een zo groot mogelijke kennis over en inzicht in gezondheisstelsels binnen de gehele EU te waarborgen.
   2.   De panelleden zijn personen die naar aanleiding van een open sollicitatieoproep op persoonlijke titel worden benoemd.
   3.   De panelleden worden benoemd door de directeur-generaal voor Gezondheid en consumenten, uit degenen die op de sollicitatieoproep hebben gereageerd en die aan de daarin opgenomen eisen voldoen. De panelleden zijn deskundig op één of meer van de in bijlage I bedoelde kennisgebieden, en bestrijken gezamenlijk een zo breed mogelijk spectrum aan vakgebieden.
   4.   De panelleden worden benoemd voor een periode van drie jaar. Hun mandaat kan worden verlengd, tot maximaal drie opeenvolgende ambtstermijnen.
   5.   Panelleden die niet langer in staat zijn om effectief bij te dragen aan de vervulling van hun taken, ontslag nemen of niet aan de voorwaarden van artikel 339 van het Verdrag voldoen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen. In dat geval kan de directeur-generaal voor Gezondheid en consumenten na een openbare sollicitatieoproep een vervanger aanwijzen.
   6.   De panelleden handelen op onafhankelijke basis en in het openbaar belang.
   7.   De namen van de panelleden worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen van de Commissie (hierna „het register” genoemd).
   8.   De persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5).
   Artikel 4
   Werking
   1.   Het panel kiest de voorzitter en een vicevoorzitter, overeenkomstig het in lid 9 bedoelde reglement van orde en in overeenstemming met de horizontale voorschriften voor deskundigengroepen van de Commissie (6).
   2.   Na het verzoek om advies wijst de voorzitter van het panel een rapporteur aan uit de leden. Voor bijzonder complexe multidisciplinaire aangelegenheden kan meer dan een rapporteur worden aangewezen. De rapporteur(s) en de Commissie moeten het eens worden over het mandaat in verband met het verzoek om advies. De rapporteur(s) is/zijn verantwoordelijk voor het opstellen van de adviezen.
   3.   Het panel kan voor de behandeling van bijzondere vraagstukken werkgroepen oprichten. De werkgroepen worden voorgezeten door een lid van het panel. De werkgroepen brengen onder de verantwoordelijkheid van hun voorzitter verslag uit aan het panel.
   4.   Het panel kan met instemming van de diensten van de Commissie externe deskundigen en deskundigen van andere EU-organen uitnodigen die naar zijn mening de relevante wetenschappelijke kennis en deskundigheid bezitten om een bijdrage aan de werkzaamheden te leveren. Ambtenaren van diensten die belang hebben bij de procedures, mogen de vergaderingen van het panel bijwonen.
   5.   De Commissie kan het panel verzoeken voor de opstelling van het advies te overleggen met andere organen.
   6.   De Commissie kan het panel verzoeken om een of meer vergaderingen te organiseren, indien zij dat noodzakelijk acht voor de uitbrenging van het advies door het panel. De Commissie stelt de plaats van de vergaderingen vast met het oog op een zo groot mogelijke doelmatigheid van de werkzaamheden van het panel. Verblijf- en reiskosten komen ten laste van de Europese Commissie, zoals bedoeld in bijlage II.
   7.   De leden van de groep, alsook de uitgenodigde deskundigen, dienen te voldoen aan de bij het Verdrag en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie (7). Bij niet-nakoming van deze verplichtingen kan de Commissie passende maatregelen nemen.
   8.   Het directoraat-generaal Gezondheid en consumentenzaken draagt zorg voor de uitvoering van de secretariaatswerkzaamheden van het panel, in het bijzonder door de organisatie van vergaderingen en de vergoeding van reis- en verblijfkosten.
   9.   Het panel stelt zijn reglement van orde vast met gewone meerderheid van de leden, op basis van een voorstel van de diensten van de Commissie, met inachtneming van de horizontale voorschriften voor deskundigengroepen van de Commissie en het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen (8).
   10.   De Commissie publiceert relevante informatie over de activiteiten van het panel door deze op nemen in het register of via een link van het register naar een specifieke website.
   Artikel 5
   Vergaderkosten
   1.   Leden van het panel en uitgenodigde deskundigen hebben recht op een vergoeding voor de voorbereiding van en deelname aan de vergaderingen van het panel, en voor hun werk als rapporteur voor een specifieke aangelegenheid, zoals bepaald in bijlage II.
   2.   Reis- en verblijfkosten die door de leden van het panel en uitgenodigde deskundigen als bedoeld in artikel 4, lid 4, worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de bij deze instelling geldende bepalingen.
   3.   De in de leden 1 en 2 bedoelde kosten worden vergoed binnen de grenzen van de beschikbare middelen die hiervoor volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure zijn toegekend.
   Artikel 6
   Toepasselijkheid
   Dit besluit is van toepassing tot 1 oktober 2015.
   
      Gedaan te Brussel, 5 juli 2012.
      
         
            Voor de Commissie
         
         John DALLI
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB C 146 van 22.6.2006, blz. 1.
   
      (2)  PB L 301 van 20.11.2007, blz. 3.
   
      (3)  PB C 202 van 8.7.2011, blz. 10.
   
      (4)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.
   
      (5)  Vgl. voetnoot 4.
   
      (6)  C(2010) 7649 def., regel 11, lid 1.
   
      (7)  Besluit van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde (PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1).
   
      (8)  SEC(2010) 1360 def., bijlage IV.
   
      BIJLAGE I
      
         KENNISGEBIEDEN
      
      Het panel ondersteunt de Commissie bij het vaststellen van doeltreffende manieren om te investeren in gezondheid, om te komen tot moderne, responsieve en houdbare gezondheidsstelsels.
      Voorbeelden van mogelijke aandachtsgebieden omvatten onder meer, maar zijn niet beperkt tot: eerstelijnszorg, ziekenhuiszorg, geneesmiddelen, onderzoek en ontwikkeling, preventie en gezondheidsbevordering, banden met de sector sociale bescherming, grensoverschrijdende kwesties, financiering van stelsels, informatiesystemen en patiëntenregisters, ongelijkheden op gezondheidsgebied.
      De kennisgebieden waarover het panel zich zal kunnen buigen omvatten:
      
                  —
               
               
                  de planning van de gezondheidszorg en de vaststelling van begrotingsprioriteiten, met inbegrip van:
                  
                              —
                           
                           
                              epidemiologie;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              actuariële wetenschappen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gezondheidseconomie;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biostatistiek;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  onderzoek op het gebied van gezondheidsdiensten, met inbegrip van:
                  
                              —
                           
                           
                              interregionale en internationale vergelijkende studies;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              op feitenmateriaal gebaseerde geneeskunde;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              bewaking van de volksgezondheid;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              koppeling van registers op bevolkingsniveau;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  beheer van ziekenhuizen en gezondheidszorg, met inbegrip van:
                  
                              —
                           
                           
                              sociaaleconomische evaluatie;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              boekhouding;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              accrediteringsregelingen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              beoordeling van de prestaties;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  gezondheidszorg, met inbegrip van:
                  
                              —
                           
                           
                              e-gezondheidszorg, systemen voor gezondheidsvoorlichting en patiëntenregisters; koppeling van verschillende registers;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kwaliteitsnormen voor de gezondheidszorg, standaardisering van procedures, gezondheidsindicatoren, gegevensbescherming;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gezondheidsscreeningprogramma's;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              invoering van nieuwe technologieën en nieuwe behandelingen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ziektekostenverzekering;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uitvoering van nood-/crisismaatregelen;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  gezondheidseducatie en -bevordering, met inbegrip van:
                  
                              —
                           
                           
                              gedragseconomie;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              preventieve geneeskunde;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gezondheidsbewustmakingsprogramma's;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gezondheid en veiligheid op het werk.
                           
                        
            
   
      BIJLAGE II
      
         VERGOEDINGEN
      
      Panelleden en uitgenodigde deskundigen hebben recht op de volgende vergoedingen in verband met hun voorbereiding van en deelname aan de vergaderingen van het panel:
      voor de voorbereiding van en deelname aan vergaderingen:
      
                  —
               
               
                  385 EUR voor de deelname gedurende een gehele dag of 200 EUR voor deelname aan een ochtend- of middagvergadering van het panel, of aan een externe vergadering in verband met de werkzaamheden van het panel;
               
            
                  —
               
               
                  385 EUR voor de voorbereiding gedurende een gehele dag van een vergadering van het panel. Bij het ontbreken van een door de voorzitter opgestelde en door de Commissie goedgekeurde raming anderszins, wordt ervan uitgegaan dat er voor elke vergaderdag twee voorbereidende dagen nodig zijn.
               
            Voor het werk als rapporteur over een aangelegenheid die minstens één dag vergt voor de opstelling van een ontwerpadvies en met de voorafgaande schriftelijke toestemming van de Commissie:
      
                  —
               
               
                  385 EUR voor de deelname gedurende elke gehele dag, en voor voorbereiding gedurende elke gehele dag van een vergadering van het panel. Bij het ontbreken van een door de voorzitter opgestelde en door de Commissie goedgekeurde raming anderszins, wordt ervan uitgegaan dat er voor elke vergaderdag twee voorbereidende dagen nodig zijn.
               
            Bovendien zullen de reis- en verblijfkosten worden vergoed overeenkomstig de geldende voorschriften van de Commissie.
      De Commissie zal geregeld beoordelen of deze vergoedingen moeten worden herzien in het licht van de prijsindexcijfers, de evaluatie van de aan de deskundigen in andere organen van de Unie betaalde vergoedingen en de ervaring in verband met de werkbelasting van de leden, geassocieerde leden, andere wetenschappelijke adviseurs en externe deskundigen. De eerste evaluatie zal begin 2013 plaatsvinden.