CELEX: 52013PC0385
Language: hu
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA az Olaszországban fennálló túlzott hiányról szóló 2010/286/EU határozat hatályon kívül helyezéséről

|
			
		
		
		52013PC0385
		
			Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA az Olaszországban fennálló túlzott hiányról szóló 2010/286/EU határozat hatályon kívül helyezéséről /* COM/2013/0385 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Ajánlás
A TANÁCS HATÁROZATA
az Olaszországban fennálló túlzott hiányról
szóló 2010/286/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)       A Bizottság ajánlását
követően elfogadott 2009. december 2-i 2010/286/EU tanácsi határozattal[1] megállapításra került, hogy
Olaszországban túlzott államháztartási hiány állt fenn. A Tanács megállapította,
hogy az államháztartási hiány a várakozások szerint 2009-ben eléri a GDP
5,3%-át, tehát túllépi a Szerződés által a GDP 3%-ában meghatározott
referenciaértéket, míg a bruttó államadósság várhatóan a GDP 115,1%-a lesz,
azaz a Szerződés által a GDP 60%-ában meghatározott referenciaérték fölött
marad[2].
(2)       2009. december 2-án a
Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott hiány esetén
követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról
szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet[3] 3. cikkének (4) bekezdésével
összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett
Olaszországhoz azzal a céllal, hogy legkésőbb 2012-ig szüntesse meg a
túlzott hiányt. Az ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)       A Szerződésekhez csatolt,
a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4.
cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén
követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv
alkalmazásának részeként az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez
csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló
jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló, 2009. május 25-i 479/2009/EK tanácsi
rendelet[4]
3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, azaz április 1-jéig és
október 1-jéig kötelesek közölni a költségvetési hiányra, az államadósságra és
más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(4)       Annak mérlegelésekor, hogy
indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül
helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a
túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet
sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek
megfelelő időtávon nem haladja meg a GDP 3%-ában meghatározott
küszöbértéket[5].
(5)       A 479/2009/EK rendelet 14.
cikkével összhangban a Bizottság (Eurostat) által közölt adatok alapján,
valamint Olaszország 2013. április 1-jét megelőző adatközlése,
valamint a 2013. évi stabilitási program nyomán, illetve a bizottsági
szolgálatok 2013. tavaszi előrejelzése és a 2013. május 21-i 54. sz.
törvényerejű rendelettel elfogadott kiegészítő intézkedések
vizsgálata alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
–              
Miután 2009-ben elérte a GDP 5,5%-át kitevő
csúcsértéket, Olaszország államháztartási hiánya folyamatosan csökkent, és
2012-ben, azaz a Tanács által előírt határidőre elérte a GDP 3,0%-át.
Az eredmény a jelentős költségvetési konszolidációnak köszönhető,
noha 2012-ben a kamatkiadás GDP-arányosan 0,8 százalékponttal meghaladta a
2009-es értékeket és a gazdasági tevékenység összetételében kevéssé volt
adóintenzív.
–              
Az olasz kormány által 2013. április 10-én
elfogadott és a parlament által május 7-én jóváhagyott, a 2013–2017 közötti
időszakra vonatkozó stabilitási program becslése szerint az
államháztartási hiány 2013-ban a GDP 2,9%-ára, majd 2014-ben a GDP 1,8%-ára fog
csökkenni. Változatlan politikát feltételezve a Bizottság szolgálatainak 2013.
tavaszi előrejelzése szerint az államháztartási hiány 2013-ban a GDP
2,9%-ának, míg 2014-ben a GDP 2,5%-ának megfelelő értéket fog elérni. Mind
a stabilitási program, mind a tavaszi előrejelzés figyelembe veszi a 2013.
április 8-i 35. sz. törvényerejű rendelet hatását, mely rendelet
előírja a közszféra magánszállítók felé fennálló üzleti tartozásainak
rendezését a 2013–2014-es időszakban összesen 40 milliárd eurót (vagy a
GDP mintegy 2,5%-át) kitevő összegben. Bár ez az összeg növeli az
államháztartási hiányt, a hiánynak csak azt a részét érinti, amely a
tőkekiadásokhoz kapcsolódik. A törvényerejű rendelet ezeket a
kifizetéseket a GDP 0,5%-ában állapította meg a 2013. évre vonatkozóan,
figyelembe véve a hiány megfelelő növekedését. A törvényerejű
rendelet védzáradékot is tartalmaz, amely felhatalmazza a kormányt, hogy
késleltesse a hiánynövelő üzleti tartozások kifizetését, illetve hogy
elfogadjon más korrekciós intézkedéseket annak érdekében, hogy biztosítsa a
2013. évre kitűzött költségvetési célokat.
–              
Az olasz parlament május 7-én hivatalosan jóváhagyta
a 2013. évi stabilitási programban meghatározott költségvetési
célkitűzéseket. Május 17-én, azaz a tavaszi előrejelzéseket
követően, az új kormány hivatalos közleményében megerősítette ezeket
a kötelezettségvállalásokat és jelezte az új intézkedések elfogadását a
stabilitási programban meghatározott költségvetési célkitűzések
teljesítése érdekében. Az 54. sz. törvényerejű rendelet, amelyet ugyanazon
a napon fogadtak el, részletezi a az új intézkedéseket. Ide tartoznak a
következők:
–              
a luxuslakások kivételével a tulajdonos által
használt lakóingatlanokra, valamint a mezőgazdasági ingatlanokra kivetett
vagyonadó júniusban esedékes részletének felfüggesztése, az ingatlanadóra
vonatkozó jogszabályok teljes átdolgozásának kötelezettségvállalása mellett. A
védzáradék biztosítja, hogy az átdolgozás mindenek előtt teljes mértékben
tiszteletben fogja tartani a költségvetési célkitűzéseket; továbbá, ha a
költségvetés szempontjából semleges reform nem kerül elfogadásra 2013.
augusztus végéig, a felfüggesztett vagyonadórészletet szeptember 16-ig kell
megfizetni.
–              
nem érintett munkavállalók esetében a
bérkiegészítési rendszer kiterjesztése a 2013. évre, a 2012. évi
munkaerő-piaci reform következtében tartalékba helyezett költségvetési
forrásokat meghaladóan rendelkezésre álló források újraelosztásával.
–              
Összességében, az értékelés szerint, következetes
végrehajtás esetén az új intézkedések nem járnak jelentős hatással az
államháztartási hiányra, így a tervek szerint a hiány tartósan a GDP 3%-ában
meghatározott referenciaérték alatt fog maradni.
–              
A 2009–2012 közötti időszak során mért,
GDP-arányosan 2,75 százalékpontos összesített javulást követően a
ciklikusan kiigazított, egyszeri és egyéb átmeneti intézkedésektől
megtisztított strukturális egyenleg, változatlan politikát feltételezve, az
előrejelzések szerint további 1 százalékponttal fog javulni 2013-ban (kb.
a GDP 0,5%-át elérve), 2014-ben pedig enyhén romlik majd.
–              
2009 és 2012 között a GDP-arányos államadósság 10,6
százalékponttal, azaz 127,0%-ra növekedett, amely részben Olaszország által az
euróövezeti tagállamoknak nyújtott pénzügyi támogatás következménye. Mivel a
konjunkturális körülmények továbbra is negatívak maradnak, a bruttó
államadósság előreláthatóan a GDP 131,4%-ára fog növekedni 2013-ban,
valamint a GDP 132,2%-ára 2014-ben, ami részben az üzleti tartozások
2013–2014-es időszakra tervezett, GDP-arányosan 2,5 százalékpont
értékű kifizetésének a következménye.
(6)       A Tanács emlékeztet arra,
hogy a túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2013-tól
Olaszországnak megfelelő ütemben kell előrehaladnia középtávú
célkitűzésének teljesítése felé, beleértve a kiadásnövelési
referenciaérték tiszteletben tartását, és megfelelő előrehaladást
kell tennie az adósságkritérium teljesítése felé, a túlzott hiány esetén
követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról
szóló, 1997. júliusi 1467/97/EK tanácsi rendelet 2. cikke (1a) bekezdésének
megfelelően.
(7)       A Szerződés 126. cikke
(12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi
határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az
érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
(8)       A Tanács véleménye szerint a
túlzott hiány kiigazítása Olaszországban megtörtént, ezért a 2010/286/EU
határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az átfogó értékelésből az következik,
hogy Olaszországban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/286/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a címzettje az Olasz
Köztársaság.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       elnök
[1]               HL L 125., 2010.5.21., 40. o.
[2]               A 2009. évre vonatkozó államháztartási hiányt és az
államadósságot később a GDP 5,5%-ának, illetve 116,4%-ának megfelelő
értékre módosították.
[3]               HL L 209., 1997.8.2., 6. o.
[4]               HL L 145., 2009.6.10., 1. o.
[5]               „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának
részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és
konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” c. útmutatóval
(2012. szeptember 3.) összhangban. Lásd:              
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.