CELEX: 51969PC0685
Language: de
Date: 1969-07-29
Title: Entwurf einer VERORDNUNG (EWG) DES RATS zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte (Von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 685
Vol. 1969/0129
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                           KOM(69)685 endg.
                                           Brüssel , den 29 . Juli 1969
                                 Entwurf einer
                            VERORDNUNG ( EWG ) DES RATS
                zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über
                                 Arbeitskräfte
                     ( Von der Kommission dem Rat vorgelegt )
    KOM(69 ) 685 endg»
 ---pagebreak---                                Begründung
Die. Kommission kann die ihr nach dem Vertrag , insbesondere nach Artikel 2 ,
117 , 118 , 122 und 123 , obliegenden Aufgaben nur erfüllen , wenn sie über
zuverlässige und vergleichbare Angaben für alle Mitgliedstaaten über Lage ,
Niveau und Entwicklung der Beschäftigung und . der Arbeitslosigkeit verfügt .
Obwohl in allen Ländern Statistiken über Beschäftigung und Arbeitslosig­
keit vorliegen , hat es sich bei vielen Gelegenheiten - insbesondere bei
der Prüfung durch den Rat der periodischen Berichte der Kommission über
die Entwicklung der sozialen Lage und über die Probleme der Arbeitsmarkt-
lage - gezeigt , daß ein Vergleich der nationalen Zahlenreihen nur selten
möglich ist , da diese keine einheitlichen methodischen Grundlagen haben
und auf verschiedenen Definitionen und Berichtszeiträumen für die einzel­
nen Länder beruhen . Unterschiedliche Gesetzgebungen verhindern bei der
Arbeitslosigkeit jeglichen Vergleich des Niveaus . Darüber hinaus können
bestimmte Vorgänge nicht analysiert werden , da Angaben hierüber für manche
Länder fehlen .
Daher hat die Kommission , gestützt auf Studien zu diesem Problem vom
Internationalen Arbeitsamt und von der OECD , ein erstes Mal für i960 und
anschließend für 1968 und 1969 die Durchführung' einer gemeinsamen Stich-
probenerhebung über Arbeitskräfte vorgeschlagen . Der Rat hat die Durch­
führung dieser beiden letzten Erhebungen beschlossen und präzisiert , daß
sie dazu dienen , folgende Größen festzustellen :
     a) Zahl der in der Berichtswoche erwerbs tätigen Personen mit einer
         Untergliederung nach der Stellung im Beruf , der Zahl der geleiste­
         ten Stunden und der Nationalität ;
     b ) Zahl der Personen , die in der Berichtswoche wegen Arbeitslosigkeit
         oder Suche nach einer ersten Stelle nicht gearbeitet haben , und
         zwar mit einer Untergliederung für diese Personen insgesamt , nach
         der Dauer der Arbeitssuche , der Art der gesuchten Tätigkeit sowie
         für die Arbeitslosen nach der ehemaligen Tätigkeit ( Stellung im
         Beruf und Wirtschaftszweig) ;
 ---pagebreak---                                 - 2 -
     c ) Zahl der erwerbslosen Personen und der Inaktiven , die in der
         Berichtswoche eine Nebentätigkeit gehabt haben ( Stellung im Beruf ,
         Wirtschaftszweig und geleistete Stunden ).
Derartige Untergliederungen erlauben es den verantwortlichen Stellen ,
nicht nur die allgemeinen Probleme der Struktur und der Entwicklung von
Beschäftigung und Arbeitslosigkeit besser zu kennen und auf vergleich­
barer Basis zu prüfen , sondern auch spezielle Probleme zu behandeln ,
denen der Rat Vorrang gegeben hat , insbesondere die Erwerbstätigkeit der
Jugendlichen , die Beschäftigung älterer Arbeitnehmer und gewisse Aspekte
der Beschäftigung von ausländischen Arbeitskräften . Es ist selbstver­
ständlich , daß die Ergebnisse dieser Erhebung auch dazu dienen werden ,
die Beschäftigungsvorausschätzungen zu verbessern ; die Erhebung wird es
ferner erleichtern , Probleme zu untersuchen , die der Kommission gestellt
sind : Erwerbstätigkeit der Frau , die Beschäftigungsmöglichkeiten außer­
halb der Landwirtschaft für Personen , die die Landwirtschaft verlassen ,
die Arbeitskräftereserven , die regionale Verteilung der Beschäftigung usw .
Sie kann ferner genutzt werden zur Vorbereitung der Aktionen des erneuer­
ten europäischen Sozialfonds . Um dem Rat eine gerechte Nutzung dieses
Fonds vorzuschlagen und so zu einer aktiven Beschäftigungspolitik in der
Gemeinschaft beizutragen , benötigt die Kommission eine wissenschaftlich
fundierte Dokumentation .
Alle diese Ziele können mit der notwendigen Sicherheit nur erreicht werden
durch eine gemeinschaftliche Erhebung auf Grund gleicher Normen , wie sie
der vorliegende Entwurf einer Verordnung vorsieht . Die technischen Ein­
zelheiten der Erhebung wurden bei verschiedenen Sitzungen der Arbeits­
gruppe ,!Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte " anläßlich der Vorberei­
tung der Erhebung 1968 festgelegt . Um die Kontinuität der Erhebung zu
gewährleisten , sind für 1969 die Methoden ohne Aenderung übernommen wor­
den , und die Sachverständigen haben bei ihrer letzten Sitzung am
6 » Mai 1969 darauf gedrungen , daß dies auch für 1970 der Fall sein sollte .
 ---pagebreak---                                 - 3 -
Diese Stabiiitat garantiert die Vergleichbarkeit von einem Jahr zum anderen
und ermöglicht eine wesentlich schnellere Aufbereitung als bei den ersten
Erhebungen .
Bei den Diskussionen , die im Rahmen des Rates 1968 und 1969 stattgefunden
haben , haben mehrere Delegationen zu verstehen gegeben , daß eine Wieder­
holung der Erhebung ab 1970 über eine Verordnung des Rates geregelt wer­
den müßte und daß es ihnen nicht wünschenswert erscheint , daß Vorhaben
dieser Art nur anläßlich der Haushaltsdebatten geprüft werden .
Daher unterbreitet die Kommission dem Rat den vorliegenden Verordnungs­
entwurf . Es erschiene ihr sehr bedauerlich , wenn diese Erhebung ihren
gemeinschaftlichen Charakter in dem Moment verlieren würde , wo nach einer
Anlaufperiode eine erhebliche Verkürzung der Aufbereitungszeiten zu er­
reichen ist , die der Erhebung ihre volle Nützlichkeit geben könnte .
Wie in Artikel 9 dieses Verordnungsentvmrfs vorgesehen , gehen die den
Mitgliedstaaten durch diese Erhebung über Arbeitskräfte 1970 entstehenden
Kosten zu Lasten der Haushaltspläne der Europäischen Gemeinschaften . Auf
der Basis der für die Erhebung 1969 gewährten Kredite und unter Berück­
sichtigung der Zahl der zu befragenden Haushalte können die Gesamtkosten
dieser Erhebung auf 69O 000 Rechnungseinheiten geschätzt werden . Dieser
Betrag enthält eine Pauschalzahlung von 1,6 Rechnungseinheiten je Haus­
halt sowie die Kosten für die gemeinschaftliche Aufbereitung und die Ver­
öffentlichung der Ergebnisse .
 ---pagebreak---                             Entwurf einer
                      - VERORDNUNG f3WG ) I/55 RATES .
zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte
                     (von der Kommission dem Hat vorgelegt )
DER RAT DER EUROPAEIS CHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft , insbesondere auf Artikel 213 ,
nach Kenntnisnahme von dem Verordnungsentwurf der Kommission ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Die Kommission muß zur Erfüllung der ihr nach dem Vertrag , insbesondere
den Artikeln 2 , 117 , 118 , 122 und 123 , obliegenden Aufgaben über die Be-
schäftigungslage und die Arbeitslosigkeit sowie deren Entwicklung unter­
richtet sein ;
Die in den sechs Ländern verfügbaren statistischen Unterlagen erlauben
keine gültigen Vergleiche , insbesondere wegen der unterschiedlichen Ge­
setzgebungen der Mitgliedstaaten , auf denen diese Statistiken beruhen .
Aus diesem Grunde müssen Erhebungen anhand einheitlicher Definitionen
und einer einheitlichen Methode durchgeführt v/erden ;
Die beste Methode , ura Niveau und Struktur der Beschäftigung und der
Arbeitslosigkeit zu . kennen , ist die Durchführung von Gemeinschaftserhe-
bungen , wie sie 19&0 , 1968 und 19^9 stattgefunden haben .
In Anbetracht der ständigen Fluktuationen im Bereich der Beschäftigung
und der Arbeitslosigkeit erscheint es notwendig , über längere Zahlenreihen .
zu verfügen , die Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten ermöglichen ;
Diese könnon nur erstellt werden , wenn im Jahre 1970 die Erhebungen , die
bereits 1968 und 1969 stattgefunden haben , in den sechs Mitgliedstaaten
wiederholt werden .
 ---pagebreak--- HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN ;
                               Artikel 1
Die Kommission führt im Frühjahr 1970 eine Stichprobenerhebung über
Arbeitskräfte bei den Haushalten durch .
                               Artikel 2
Die Erhebung wird durch Interview in jedem Mitgliedstaat bei einer Aus­
wahl von Haushalten durchgeführt , die zum Zeitpunkt der Erhebung ihren
Wohnsitz auf dem Gebiet dieser Staaten haben . Dabei werden alle dem Haus >
halt angehörenden Personen befragt .
                               Artikel 3
Der Umfang der Stichprobe liegt zwischen 70 000 und 100 000 Haushalten
in Deutschland , in Frankreich und in Italien , zwischen 30 000 und 50 000
Haushalten in Belgien und in den Niederlanden ; er beträgt etwa 5 000
Haushalte in Luxemburg .
                               Artikel h
Die Erhebung erfaßt die persönlichen Merkmale der befragten Personen
sowie ihre berufliche Tätigkeit während der Berichtswoche einschließlich
der Zahl der geleisteten Stunden . Für die Personen , die eine andere
Tätigke it suchen , Personen , die erwerbslos oder auf der Suche nach einer
ersten Stelle sind , soll die Erhebung insbesondere Auskunft über Gründe ,
Dauer und Art der Arbeitssuche geben .
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                             Artikel 3
 Die Befragung durch die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten erfolgt
 auf Grund eines Verzeichnisses von Fragen , das von der Kommission in Zu­
 sammenarbeit mit diesen Dienststellen erstellt wurde .
Die Koranission bestimmt unter Hitwirkung der statistischen Dienststellen
 der Mitgliedstaaten die technischen Einzelheiten der Erhebung , insbeson­
dere den Stichprobenplen . Sie setzt ferner in der gleichen Weise den Be­
ginn und den Abschluß der Erhebung sowie die Einzelheiten der Uebermitt-
lung der Ergebnisse an die Kommission fest .
Die Auskunftspflichtigen haben die Fragen wahrheitsgemäß und vollständig
zu beantworten .
                             Artikel 6
Die im Rahmen der Erhebung erteilten Einzelauskünfte werden der Kommission
ohne namentliche Angabe des Auskunftspflichtigen übermittelt . Diese Aus­
künfte dürfen nur für statistische Zwecke verwendet werden ; ihre Weiter­
gabe an Dritte ist untersagt .
Die Mitgliedstaaten treffen alle notwendigen Vorkehrungen , um Zuwider­
handlungen gegen die in Absatz 1 vorgesehene Geheimhaltungspflicht zu
verhindern .
                             Artikel 7
Soweit diese Verordnung nichts anderes bestimmt , gelten für die Durch­
führung der Erhebung die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für
innerstaatliche statistische Erhebungen .
                             Art ile el 8
Die den Mitgliedstaaten durch die Erhebung entstehenden Kosten gehen zu
Lasten der in den Haushaltsplänen der Europäischen Gemeinschaften für
diesen Zweck bereitgestellten Mittel .
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittel­
bar in jedem Mitgliedstaat .