CELEX: 52012PC0409
Language: hu
Date: 2012-07-24
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Litván Köztársaságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának kiterjesztésére történő felhatalmazásáról

|
			
		
		
		52012PC0409
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Litván Köztársaságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának kiterjesztésére történő felhatalmazásáról /* COM/2012/0409 final - 2012/0200 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A javaslat okai és céljai
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelv[1] (a továbbiakban: a héairányelv)
395. cikke értelmében a Tanács a Bizottság javaslata alapján, egyhangúlag
eljárva bármelyik tagállamot felhatalmazhatja arra, hogy az adóbeszedés
egyszerűsítése vagy az adócsalás és az adókikerülés egyes típusainak
megakadályozása céljából az irányelvben foglaltaktól eltérő különös
intézkedéseket alkalmazzon.
A Bizottságnál 2012. február 8-án iktatott
levelében a Litván Köztársaság (a továbbiakban: Litvánia) felhatalmazást kért
arra, hogy a továbbiakban is alkalmazhasson egy, a héairányelv 193.
cikkétől eltérő intézkedést.
A héairányelv 395. cikke (2) bekezdésének
megfelelően a Bizottság 2012. április 4-én kelt levelében tájékoztatta a
többi tagállamot Litvánia kéréséről. A Bizottság 2012. április 11-én kelt
levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem
elbírálásához szükségesnek ítélt valamennyi információnak.
Háttér-információk
A litván kormány ki szeretné terjeszteni a
faértékesítés, valamint a bírósági felügyelet melletti fizetésképtelenségi vagy
szerkezetátalakítási eljárás alatt álló adóalany által végzett értékesítés és
szolgáltatásnyújtás vonatkozásában jelenleg alkalmazott fordított adózás
időbeli hatályát.
A faértékesítést illetően Litvánia azzal
a helyzettel szembesült, hogy számos kereskedő képtelennek bizonyult
kötelezettségei teljesítésére. Az ebben az ágazatban működő
vállalkozások sok esetben viszonteladással és közvetítéssel foglalkozó
kisvállalkozások, amelyek gyakran eltűnnek anélkül, hogy befizették volna
az adóhatóságoknak az értékesítéseik után felszámított adót, miközben
vevőiknek már a héa levonására jogosító érvényes számlát állítottak ki.
A bírósági felügyelet melletti
fizetésképtelenségi vagy szerkezetátalakítási eljárás alatt álló adóalanyok
gyakran nem fizetik be az ügyfeleiktől kapott héát az adóhatóságoknak. A
vevők – mint az adókötelezettségeiknek eleget tévő kereskedők –
azonban továbbra is levonhatják a felmerülő héát.
A héairányelv 193. cikkében meghatározott
általános szabálytól való eltérés általi fordított adózási mechanizmus
alkalmazása keretében a vevő (amennyiben adóalany) válik a belföldi
ügyletekhez kapcsolódó héa megfizetésére kötelezetté.
Ezt az eltérő intézkedést eredetileg a 2006.
május 15-i 2006/388/EK tanácsi határozat[2]
tette lehetővé (a határozat a vashulladék és törmelék értékesítését,
valamint az építési munkálatokat is magában foglalta, de ezeket jelenleg a
héairányelv 199. cikke szabályozza). A Tanács 2010. február 16-i 2010/99/EU
végrehajtási határozata[3]
kiterjesztette a faértékesítés és a bírósági felügyelet melletti
fizetésképtelenségi vagy szerkezetátalakítási eljárás alatt álló adóalany által
végzett termékértékesítés esetében történő eltérő intézkedés
alkalmazását.
A Bizottság értesülése szerint az eredeti
eltérés alapjául szolgáló helyzet továbbra is fennáll. Litvánia az
adóellenőrzések eredmények alapján állítja, hogy az eltérés mind a
faértékesítés, mind pedig a bírósági felügyelet melletti fizetésképtelenségi
vagy szerkezetátalakítási eljárás alatt álló adóalany által végzett
termékértékesítés esetében hatékonynak bizonyult. Ezért az eltérést
meghatározott ideig meg kell hosszabbítani.
Amennyiben Litvánia az eltérő intézkedés
újabb, 2015 utáni kiterjesztését szeretné, akkor legkésőbb 2015. április 1-jéig
a kiterjesztés iránti kérelemmel együtt értékelési jelentést kell küldenie a
Bizottság számára.
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
A héairányelv 193. cikkéhez kapcsolódó hasonló
eltérésekre más tagállamok is engedélyt kaptak.
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
Tárgytalan.
2.           AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLATOK
Konzultáció az érdekeltekkel
Nem releváns.
Szakértői vélemények
összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
Hatásvizsgálat
A tanácsi határozatra vonatkozó javaslat
célja, hogy egyszerűsítse az adóbeszedési eljárást és megakadályozza az
esetleges héacsalásokat vagy -kikerüléseket, így kedvező gazdasági
hatással járhat.
Az eltérés behatárolt alkalmazási köre miatt
mindenesetre csak korlátozott hatásra lehet számítani.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
A határozat felhatalmazza Litvániát arra, hogy
a faértékesítés és a bírósági felügyelet melletti fizetésképtelenségi vagy
szerkezetátalakítási eljárás alatt álló vállalkozások által végzett
termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás esetében alkalmazott fordított adózás
tekintetében folytassa a héairányelv 193. cikkétől eltérést biztosító
intézkedés alkalmazását.
Jogalap
A héairányelv 395. cikke.
A szubszidiaritás elve
A héairányelv 395. cikkével összhangban
az említett irányelvtől eltérő intézkedéseket bevezetni kívánó
tagállamoknak felhatalmazást kell kapniuk a Tanácstól, ez pedig tanácsi
határozat formájában történik. A javaslat tehát megfelel a szubszidiaritás
elvének.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
A határozat engedélyt ad egy tagállam számára
annak saját kérelme alapján, kötelezettséget tehát nem keletkeztet.
Tekintettel az eltérés alkalmazási területének
korlátozott mivoltára, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött
céllal.
A jogi aktus típusának megválasztása
A héairányelv 395. cikke értelmében a hozzáadottérték-adóra
vonatkozó közös szabályoktól kizárólag úgy lehet eltérni, hogy arra a Tanács a
Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. Ezenfelül azért a
tanácsi határozat a legmegfelelőbb jogi aktus, mert az egy-egy tagállamnak
is címezhető.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
Felülvizsgálatra/módosításra/megszüntetésre
vonatkozó rendelkezés
A javaslat megszüntetésre vonatkozó
rendelkezést tartalmaz.
2012/0200 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Litván Köztársaságnak a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193.
cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának kiterjesztésére
történő felhatalmazásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 291. cikke
(2) bekezdésére,
tekintettel a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK
tanácsi irányelvre[4]
és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)(1)   A Bizottságnál 2012. február 8-án iktatott levelében a
Litván Köztársaság (a továbbiakban: Litvánia) engedélyt kért arra, hogy
továbbra is alkalmazhasson egy olyan intézkedést, amely eltérést valósít meg a 2006/112/EK
irányelvnek a hozzáadottérték-adó (héa) adóhatóságokhoz történő
befizetésére kötelezett személyre vonatkozó rendelkezéseitől.
(2)(2)   A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdésének
megfelelően a Bizottság 2012. április 4-én kelt levelében tájékoztatta a
többi tagállamot Litvánia kérelméről. A Bizottság 2012. április 11-én kelt
levelében értesítette Litvániát arról, hogy birtokában van a kérelem
elbírálásához szükségesnek ítélt valamennyi információnak.
(3)(3)   A tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak
összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 21. cikkétől
eltérő intézkedés alkalmazásának a Litván Köztársaság részére történő
engedélyezéséről szóló, 2006. május 15-i 2006/388/EK tanácsi határozat[5] engedélyezte Litvánia számára
többek között, hogy a bírósági felügyelet melletti fizetésképtelenségi vagy
szerkezetátalakítási eljárások, továbbá faértékesítés esetében továbbra is a
vevő vagy a szolgáltatás igénybevevője maradjon a
termékértékesítéssel, illetve a szolgáltatásnyújtással összefüggésben
felszámított héa befizetésére kötelezett személy.
(4)(4)   A Tanács a Litván Köztársaságnak a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 193.
cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának kiterjesztésére
történő felhatalmazásáról szóló, 2010. február 16-i 2010/99/EU
végrehajtási határozata[6]
kiterjesztette az említett eltérő intézkedés alkalmazását.
(5)(5)   A litván adóhatóságok által elvégzett adóellenőrzések és
elemzések kimutatták a szóban forgó eltérő intézkedés hatékonyságát.
(6)(6)   A Bizottság értesülése szerint a szóban forgó eltérő
intézkedés jelenlegi alkalmazását megalapozó jogi és ténybeli körülmények nem
változtak, továbbra is fennállnak. Ezért helyénvaló felhatalmazni Litvániát,
hogy az intézkedést meghatározott ideig tovább alkalmazhassa.
(7)(7)   Amennyiben Litvánia az eltérő intézkedés újabb, 2015 utáni
kiterjesztését szeretné, akkor legkésőbb 2015. április 1-jéig a
kiterjesztés iránti kérelemmel együtt értékelési jelentést kell küldenie a
Bizottság számára.
(8)(8)   Az eltérés nem érinti hátrányosan az Európai Unió héából származó
saját forrásait,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2010/99/EU határozat 2. cikke helyébe az
alábbi lép:
„2. cikk
Ez a határozat a róla szóló értesítés napján
lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2013. január 1-jétől 2015.
december 31-ig kell alkalmazni. Az e határozatban nyújtott intézkedés
hatályának meghosszabbítása iránti bármely kérelmet legkésőbb 2015.
április 1-jéig kell benyújtani a Bizottság számára, és a kérelemmel együtt az
intézkedés alkalmazásának felülvizsgálatáról szóló jelentést is meg kell
küldeni.”
2. cikk
Ennek a határozatnak a Litván Köztársaság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[2]               HL L 150., 2006.6.3., 13–14. o.
[3]               HL L 45., 2010.2.20., 10–11. o.
[4]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[5]               HL L 150., 2006.6.3., 13–14. o.
[6]               HL L 45., 2010.2.20., 10–11. o.