CELEX: 52013PC0663
Language: el
Date: 2013-09-27
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τα μεταβατικά μέτρα διαχείρισης του ΕΤΑ από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι την έναρξη ισχύος του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης

|
			
		
		
		52013PC0663
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τα μεταβατικά μέτρα διαχείρισης του ΕΤΑ από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι την έναρξη ισχύος του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης /* COM/2013/0663 final - 2013/0319 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Σύμφωνα
με το άρθρο 1
παράγραφος 5
της εσωτερικής
συμφωνίας του
10ου ΕΤΑ, τα
κεφάλαια του
10ου ΕΤΑ δεν μπορούν
να αναληφθούν
πέραν της 31ης
Δεκεμβρίου 2013, εκτός
εάν το
Συμβούλιο
αποφασίσει
άλλως με
ομοφωνία,
βάσει
προτάσεως της
Επιτροπής.
Η
εσωτερική
συμφωνία για
τη σύσταση του
ενδέκατου
Ευρωπαϊκού
Ταμείου
Ανάπτυξης (11ο
ΕΤΑ) υπεγράφη από
τα κράτη μέλη,
που συνήλθαν
στο πλαίσιο
του Συμβουλίου,
τον Ιούνιο του
2013. Η εσωτερική
συμφωνία θα
τεθεί σε ισχύ
μόνον μετά την
επικύρωσή της
από όλα τα
κράτη μέλη. Η
διαδικασία
αυτή κατά πάσα
πιθανότητα δεν
θα περατωθεί
πριν από τον
Ιανουάριο του 2014.
Η
Επιτροπή, κατά
συνέπεια,
προτείνει
μεταβατικά μέτρα
(«μεταβατικός
μηχανισμός»)
για να
εξασφαλίζεται
η
διαθεσιμότητα
των πόρων για
τη συνεργασία
με τις χώρες
της Αφρικής,
της Καραϊβικής
και του Ειρηνικού
και με τις
υπερπόντιες
χώρες και
εδάφη, καθώς
και για τις
δαπάνες
στήριξης,
μεταξύ Ιανουαρίου
2014 και της θέσης
σε ισχύ της
εσωτερικής
συμφωνίας για
την ίδρυση του
11ου ΕΤΑ.
Ο
μηχανισμός
αυτός θα χρηματοδοτηθεί
από υπόλοιπα
και
αποδεσμευμένα
κεφάλαια του
10ου και των
προηγούμενων
ΕΤΑ. 
Προτείνεται
επίσης τα
κεφάλαια που
έχουν δεσμευθεί
βάσει αυτού
του
μεταβατικού
μηχανισμού, να
καταλογιστούν
στο 11ο ΕΤΑ,
πράγμα που
σημαίνει ότι
δεν θα
συνιστούν πρόσθετους
πόρους για το 11ο
ΕΤΑ και ότι τα
αναγκαία μέτρα
θα θεσπίζονται
το ταχύτερο
δυνατό για την
επιχειρησιακή
και οικονομική
διαχείριση του
εν λόγω μεταβατικού
μηχανισμού.
Συνεπώς,
η Επιτροπή
προτείνει στο
Συμβούλιο να
εγκρίνει τη
συνημμένη
απόφαση.
2013/0319 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με τα
μεταβατικά
μέτρα
διαχείρισης
του ΕΤΑ από την
1η Ιανουαρίου 2014
μέχρι την
έναρξη ισχύος του
11ου Ευρωπαϊκού
Ταμείου
Ανάπτυξης
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για
την Ευρωπαϊκή
Ένωση και τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, 
Έχοντας
υπόψη τη
συμφωνία
εταιρικής
σχέσης μεταξύ
της ομάδας των
κρατών της
Αφρικής, της
Καραϊβικής και
του Ειρηνικού
(ΑΚΕ), αφενός, και
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών
μελών αυτής,
αφετέρου, που
υπεγράφη στο
Κοτονού στις 23
Ιουνίου 2000[1],
Έχοντας
υπόψη την
απόφαση του
Συμβουλίου για
τη σύνδεση των
Υπερπόντιων
Χωρών και
Εδαφών (ΥΧΕ) με την
Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
(εφεξής
«απόφαση
υπερπόντιας
σύνδεσης»)[2],
Έχοντας
υπόψη την
εσωτερική συμφωνία
μεταξύ των
αντιπροσώπων
των
κυβερνήσεων των
κρατών μελών,
συνελθόντων
στο πλαίσιο
του Συμβουλίου,
σχετικά με τη
χρηματοδότηση
των ενισχύσεων
της Κοινότητας
βάσει του
πολυετούς
χρηματοδοτικού
πλαισίου για
την περίοδο 2008
έως 2013 στο
πλαίσιο της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ,
καθώς και με τη
χορήγηση
χρηματοδοτικής
ενίσχυσης στις
υπερπόντιες
χώρες και
εδάφη για τις
οποίες ισχύουν
οι διατάξεις
του τέταρτου
μέρους της
Συνθήκης ΕΚ[3]
(εφεξής η
«εσωτερική
συμφωνία» του
δέκατου ΕΤΑ),
και ιδίως το
άρθρο 1
παράγραφος 5,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 1
παράγραφος 5
της εσωτερικής
συμφωνίας του
10ου ΕΤΑ
προβλέπει ότι
τα κεφάλαια
του 10ου ΕΤΑ δεν
μπορούν να
αναληφθούν
πέραν της 31ης
Δεκεμβρίου 2013, εκτός
εάν το
Συμβούλιο
αποφασίσει
άλλως με
ομοφωνία,
βάσει
προτάσεως της
Επιτροπής.
(2)       Η
παράγραφος 5
του
παραρτήματος
Ιβ[4]
(πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2008
έως 2013) της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ
προβλέπει ότι
οι πόροι του 10ου ΕΤΑ,
εξαιρουμένων
των ποσών που
διατίθενται
για τη
χρηματοδότηση
της
επενδυτικής
διευκόλυνσης,
εκτός των
σχετικών
επιδοτήσεων
επιτοκίων, δεν
μπορούν να
αναληφθούν
πέραν της 31ης
Δεκεμβρίου 2013,
εκτός εάν το
Συμβούλιο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης αποφασίσει
διαφορετικά με
ομοφωνία, μετά
από πρόταση
της Επιτροπής.
(3)       Το
άρθρο 1
παράγραφος 2
του
παραρτήματος
ΙΙΑα της απόφασης
του
Συμβουλίου,
της 27ης
Νοεμβρίου 2001, για
τη σύνδεση των
υπερπόντιων
χωρών και
εδαφών με την Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
προβλέπει ότι
τα κεφάλαια
του 10ου ΕΤΑ δεν
μπορούν πλέον
να αναληφθούν
μετά τις 31
Δεκεμβρίου 2013,
εκτός εάν το
Συμβούλιο
αποφασίσει
άλλως με
ομοφωνία, μετά
από πρόταση
της Επιτροπής[5].
(4)       Το
άρθρο 13
παράγραφος 3
της εσωτερικής
συμφωνίας του
10ου ΕΤΑ
προβλέπει ότι
συνάπτεται για
την ίδια
χρονική
διάρκεια με το
πολυετές
χρηματοδοτικό
πλαίσιο της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ,
και ότι θα παραμείνει
σε ισχύ επί όσο
διάστημα
χρειάζεται για
να εκτελεστούν
πλήρως όλες οι
ενέργειες που
χρηματοδοτούνται
βάσει της
συμφωνίας
εταιρικής σχέσης
ΑΚΕ-ΕΚ, της
απόφασης
σύνδεσης και
του εν λόγω
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.
(5)       Η
οργάνωση και η
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Υπηρεσίας
Εξωτερικής
Δράσης
περιγράφονται
στην απόφαση
2010/427/ΕΕ του
Συμβουλίου.
(6)       Η
θέση σε ισχύ
του 11ου ΕΤΑ
μπορεί να
μετατεθεί πέραν
της 1ης
Ιανουαρίου 2014.
Είναι επομένως
σκόπιμο να
προβλεφθούν
μεταβατικά
μέτρα
(«μεταβατικός
μηχανισμός»)
για να
εξασφαλίζεται
η
διαθεσιμότητα
των πόρων για
τη συνεργασία
με τις χώρες
της Αφρικής, της
Καραϊβικής και
του Ειρηνικού
και με τις
υπερπόντιες
χώρες και
εδάφη, καθώς
και για τις
δαπάνες στήριξης,
μεταξύ
Ιανουαρίου 2014
και της θέσης
σε ισχύ της εσωτερικής
συμφωνίας, που
θα
χρηματοδοτηθούν
από υπόλοιπα
και τα
αποδεσμευμένα
κεφάλαια του
10ου και των
προηγούμενων
ΕΤΑ,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Εν
αναμονή της
έναρξης ισχύος
της εσωτερικής
συμφωνίας του
11ου ΕΤΑ,
χρηματοδοτούνται
μεταβατικά μέτρα
υπό μορφή
προγραμμάτων
δράσης,
μεμονωμένων
μέτρων και
ειδικών μέτρων
για εταίρους
ΑΚΕ, αποφάσεων
χρηματοδότησης
προς στήριξη
των ΥΧΕ και ειδικών
προγραμμάτων
δράσης για τις
δαπάνες
στήριξης, από
έναν
μεταβατικό
μηχανισμό για
το 11ο ΕΤΑ, που
αποτελείται
από τα
υπόλοιπα
προηγούμενων
ΕΤΑ και από κεφάλαια
που
αποδεσμεύονται
από έργα ή
προγράμματα
στο πλαίσιο
αυτών των ΕΤΑ.
Αυτός ο
μεταβατικός
μηχανισμός
μπορεί επίσης
να καλύψει τις
επιχορηγήσεις
για τη
χρηματοδότηση
των
επιδοτήσεων
επιτοκίων και
της σχετικής
με έργα
τεχνικής
βοήθειας που
χορηγείται
στην Ευρωπαϊκή
Τράπεζα
Επενδύσεων,
όπως προβλέπεται
στα άρθρα 1, 2 και 4
του
παραρτήματος II
της συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ,
καθώς και στο
πλαίσιο της
νέας απόφασης
υπερπόντιας
σύνδεσης. Αυτά
τα μεταβατικά
μέτρα
χρηματοδότησης
θα αποσκοπούν
στο να
διευκολύνουν
την εφαρμογή
των εγγράφων
προγραμματισμού
και να
ανταποκρίνονται
στις
απαιτήσεις
έκτακτης ανάγκης.
Τα
κεφάλαια που
έχουν
δεσμευθεί στο
πλαίσιο αυτού
του
μεταβατικού
μηχανισμού θα
καταλογιστούν
στο 11ο ΕΤΑ. Τα
μερίδια της
συνεισφοράς των
κρατών μελών
που
αναφέρονται
στο άρθρο 1 παράγραφος
2 στοιχείο α) της
εσωτερικής
συμφωνίας του 9ου
και του 10ου ΕΤΑ
θα μειωθούν
αναλόγως.
Άρθρο
2
Ανεξάρτητα
από την
κατάσταση της
εθνικής διαδικασίας
επικύρωσης της
εσωτερικής
συμφωνίας από
τα κράτη μέλη,
το Συμβούλιο
θα εγκρίνει, το
συντομότερο
δυνατό, τους
κανονισμούς
για την
εφαρμογή του
11ου ΕΤΑ, που θα
περιλαμβάνουν
μέτρα για την
επιχειρησιακή
και οικονομική
διαχείριση του
εν λόγω
μεταβατικού
μηχανισμού. Μέχρι
την έγκριση
αυτών των
κανονισμών,
για την εφαρμογή
του
μεταβατικού
μηχανισμού, ο
κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 617/2007 του
Συμβουλίου,
της 14ης Μαΐου 2007,
σχετικά με την
υλοποίηση του 10ου
ΕΤΑ και ο
κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 215/2008 του
Συμβουλίου, της
18ης
Φεβρουαρίου 2008,
για τον
δημοσιονομικό
κανονισμό που
εφαρμόζεται
στο 10ο ΕΤΑ θα
συνεχίσουν να
ισχύουν.
Άρθρο
3
Η
παρούσα
απόφαση
εφαρμόζεται
σύμφωνα με την
απόφαση 2010/427/EΕ του
Συμβουλίου για
τον καθορισμό
της οργάνωσης
και της
λειτουργίας
της Ευρωπαϊκής
Υπηρεσίας
Εξωτερικής
Δράσης.
Άρθρο 4
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
ημέρα της
δημοσίευσής
της στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2014
μέχρι την
έναρξη ισχύος
της εσωτερικής
συμφωνίας του
11ου ΕΤΑ. 
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ
L 317 της 15.12.2000, σ. 3. Συμφωνία
όπως
τροποποιήθηκε
με τη συμφωνία
που υπεγράφη
στο
Λουξεμβούργο
στις 25 Ιουνίου 2005
(ΕΕ L 287 της 28.10.2005, σ. 4),
και με τη
συμφωνία που
υπεγράφη στην Ουαγκαντούγκου
στις 22 Ιουνίου 2010
(ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ. 3).
[2]               Απόφαση
2001/822/ΕΚ του
Συμβουλίου της
27ης Νοεμβρίου 2001,
ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1,
όπως
τροποποιήθηκε
με την απόφαση
2007/249/ΕΚ του
Συμβουλίου της
19ης Μαρτίου 2007, ΕΕ
L 109 της 26.4.2007, σ. 33.
[3]               ΕΕ L 247
της 9.9.2006, σ. 32.
[4]               Το
παράρτημα Ιβ
είναι αυτό που
περιλαμβάνεται
στο παράρτημα
της απόφασης
αριθ. 1/2006 του
Συμβουλίου Υπουργών
ΑΚΕ-ΕΚ (ΕΕ L 247 της
9.9.2006, σ. 22).
[5]               ΕΕ L 31 της 30.11.2001,
σ. 1, όπως
τροποποιήθηκε
με την απόφαση
του Συμβουλίου
της 19ης Μαρτίου
2007 (ΕΕ L 109 της 26.4.2007, σ. 37).