CELEX: 51986PC0722
Language: it
Date: 1986-12-15
Title: PROPOSTA DE DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AL FINANZIAMENTO DI GRANDI INFRASTRUTTURE D' INTERESSE EUROPEO

27. 3. 87                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 80/7
                                                                   II
                                                           (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio relativa al finanziamento di grandi infrastrutture d'interesse
                                                                europeo
                                                          COM(86) 722 def.
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 23 dicembre 1986)
                                                            (87/C 80/14)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                   DECIDE:
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu-                                       Articolo 1
ropea, in particolare l'articolo 235,
                                                                       È prevista un'azione comunitaria specifica per grandi
                                                                       progetti di infrastruttura di interesse europeo situati in
vista la proposta della Commissione,                                   tutto o in parte nella Comunità. L'azione dovrà facilitare
                                                                       l'elaborazione e la realizzazione di tali progetti mobili-
                                                                       tando ed orientando verso il loro finanziamento nuove
visto il parere del Parlamento europeo,                                fonti di capitali.
visto il parere del Comitato economico e sociale,                                                Articolo 2
                                                                       1.     I grandi progetti d'infrastruttura d'interesse euro-
considerando che i grandi progetti di infrastruttura costi-            peo mirano a realizzare un collegamento mancante, op-
tuiscono un potente fattore d'integrazione e contribui-                pure a migliorare sostanzialmente i servizi esistenti, o a
scono all'unificazione del mercato interno e quindi a mi-              offrire nuovi servizi.
gliorare la competitività dell'industria europea;
                                                                       2.     Questi grandi progetti possono riguardare vari set-
considerando che l'elaborazione e la realizzazione di                  tori d'attività, soprattutto i trasporti, le telecomunica-
questi progetti incontra vari ostacoli, in particolare finan-          zioni, l'energia e l'ambiente.
ziari, dovuti alle loro caratteristiche e ai vari tipi di rischi
che presentano;
                                                                       3.     I progetti e le modalità di realizzazione devono es-
                                                                       sere conformi alle disposizioni del trattato e del diritto
considerando che il loro finanziamento esigerà d'ora in                derivato, in particolare in materia di concorrenza, non-
poi un maggior apporto di capitali privati, che non sono               ché alle normative e politiche comunitarie applicabili ai
necessariamente attirati da questo tipo di progetti;                   settori di cui trattasi.
considerando che l'interesse e la dimensione europea di                                          Articolo 3
questi progetti giustificano un intervento comunitario;
                                                                       Per contribuire al concepimento e alla realizzazione dei
                                                                       grandi progetti d'infrastruttura di interesse europeo può
considerando che questo intervento deve mobilitare e                   essere fatto ricorso ai seguenti mezzi di finanziamento:
orientare i capitali privati verso il finanziamento di
grandi progetti d'interesse europeo;                                   — risorse specifiche di bilancio,
                                                                       — risorse disponibili nel quadro delle politiche e delle
considerando che è quindi opportuna un'azione comuni-
                                                                            azioni comunitarie di cui mirano a realizzare gli ob-
taria specifica, che favorisca l'elaborazione e la realizza-
                                                                            biettivi,
zione di progetti di infrastrutture di interesse europeo,
assicurando i necessari finanziamenti;
                                                                       — prestiti specifici della Banca europea per gli investi-
                                                                            menti (BEI) sulle sue risorse proprie ed eventual-
considerando che la Banca europea per gli investimenti si                   mente su risorse raccolte dalla Comunità economica
è dichiarata disposta a partecipare a tale azione,                          europea (CEE) sui mercati finanziari.
 ---pagebreak--- N . C 80/8                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          27.3.87
                            Articolo 4                                 3.     I progetti di grandi infrastrutture dichiarati d'utilità
                                                                      europea potranno beneficiare:
1.      I lavori e gli studi preparatori necessari per dimo-
strare che i progetti sono tecnicamente, finanziariamente             — secondo la loro natura, di provvedimenti intesi a faci-
ed economicamente sani, possono beneficiare di un con-                     litare la raccolta di risparmio privato, provvedimenti
tributo comunitario sotto forma di sovvenzioni od antici-                  che verranno di volta in volta sottoposti dalla Com-
pazioni rimborsabili.                                                      missione al Consiglio previa consultazione del comi-
                                                                           tato di politica economica;
2.      Queste spese sono finanziate sugli stanziamenti del-          — di un contributo del bilancio comunitario e della pos-
l'articolo 581 del bilancio se si tratta di infrastrutture di              sibilità di fruire di prestiti previsti dall'articolo 3.
trasporto e dell'articolo 709 se si tratta di infrastrutture
energetiche. Negli altri casi esse sono finanziate con gli                                         Articolo 6
stanziamenti d'una linea di bilancio specifica (articolo
798) e intitolata «studi e azioni preparatori relativi ai              1. • Il finanziamento necessario al decollo dei lavori in-
progetti di grandi infrastrutture europee» del capitolo re-           dispensabili per la realizzazione dei progetti dichiarati
lativo alle azioni nel campo dell'ingegneria finanziaria.             d'utilità europea può beneficiare di un contributo comu-
Questa linea è dotata a tal fine di stanziamenti dissociati           nitario sotto forma di anticipazioni rimborsabili.
nel quadro della procedura annuale di bilancio.
                                                                       2.     Nel quadro della procedura annuale di bilancio
                                                                      viene dotata di stanziamenti dissociati una linea di bilan-
                            Articolo 5                                cio specifica intitolata «contributi ai progetti di grandi in-
                                                                      frastrutture europee» del capitolo relativo alle azioni co-
1.      I grandi progetti di cui all'articolo 2 possono bene-          munitarie nel settore dell'ingegneria finanziaria.
ficiare di una dichiarazione di utilità europea. A tal fine
essi sono sottoposti alla Commissione sia direttamente,                3.     La data di rimborso di un'anticipazione rimborsa-
sia per il tramite di uno Stato membro.                               bile è fissata di comune accordo tra la Commissione e il
                                                                      beneficiario:
Questi progetti devono fare ampiamente appello al
                                                                      — all'inizio dei lavori,
risparmio privato e rispondere agli obiettivi e ai criteri
definiti dai programmi comunitari relativi ai settori in cui          — al termine dei lavori,
rientrano. La Commissione esamina:                                    — nel periodo di utilizzazione dell'opera purché, in tal
                                                                           caso, sia prevista una clausola di cointeressenza.
— la loro conformità alla presente decisione;
                                                                                                   Articolo 7
— i loro vantaggi alla luce di criteri non solo tecnici e
     finanziari ma anche socioeconomici, tenendo conto,                1.     I prestiti che la BEI accorda sulle sue risorse pro-
     in particolare, dell'incidenza dei progetti sulla compe-          prie ai progetti dichiarati di utilità europea possono otte-
     titività della Comunità e dei loro effetti sugli Stati e          nere una garanzia del bilancio comunitario.
     sulle regioni più direttamente interessati, anche per
     quanto riguarda l'occupazione e i redditi.                        La garanzia di bilancio può essere concessa ai prestiti
                                                                       della BEI che non possono essere assistiti né dalla garan-
                                                                       zia dello Stato o degli Stati membri interessati al pro-
2.      L'utilità europea è dichiarata dalla Commissione               getto, né da altre garanzie sufficienti.
previo accordo degli Stati membri direttamente interes-
sati ai progetti. La Commissione ne informa il Consiglio               2.     La garanzia del bilancio comunitario è parziale e
e il Parlamento europeo.                                               condizionata. La Commissione decide caso per caso in
                                                                       merito alla sua concessione e alle relative modalità. La
I progetti relativi a settori per i quali non è stato predi-           decisione figura in una convenzione conclusa con la BEI.
sposto alcun programma comunitario possono tuttavia
essere dichiarati di utilità europea solo previo accordo               3.     Le garanzie vengono concesse dalla Commissione
del Consiglio.                                                         nei limiti di un massimale globale stabilito in un miliardo
                                                                       di ECU. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualifi-
Le decisioni della Commissione che dichiarano l'utilità                cata su proposta della Commissione e previa consulta-
europea sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Co-             zione del Parlamento, procede eventualmente all'au-
 munità europee.                                                       mento del massimale.