CELEX: C1995/101/29
Language: nl
Date: 1995-04-22 00:00:00
Title: Beroep, op 16 februari 1995 ingesteld door Eerste Nederlandse Cementindustrie (ENCI) NV tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-31/95)

Nr . C 101 / 12      NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  22 . 4 . 95
Middelen en voornaamste argumenten                                 te maken over het feit, dat de Commissie de aard van de in de
                                                                   mededeling van de punten van bezwaar tegen haar in
Verzoekster stelt in de eerste plaats, dat de Commissie haar       aanmerking genomen grieven, alsmede de daarbij gevolgde
rechten van de verdediging ernstig heeft geschonden, om te         redenering, in de bestreden beschikking fundamenteel heeft
beginnen door haar slechts in zeer beperkte mate toegang te        gewijzigd .
verlenen tot het dossier van de procedure, waarmee zij de
rechtspraak van het Gerecht en verzoekster gewettigd               Ten aanzien van de aan haar opgelegde geldboete voert
vertrouwen volledig heeft miskend, en voorts door haar de          verzoekster aan, dat de Commissie, die het bestaan van de
toegang te ontzeggen tot de ontlastende elementen die              beweerde „ Cembureau agreement " niet heeft aangetoond,
waren vervat in de hoofdstukken betreffende de „ nationale "
                                                                   haar niet wegens die inbreuk een geldboete van 100 000 ecu
bezwaarpunten, waardoor zij haar heeft belet lering te             mocht opleggen. Zij is ook van mening, dat de Commissie de
trekken uit het feit dat zij die bezwaarpunten heeft laten         rechten van de verdediging heeft geschonden, door haar niet
varen .
                                                                   op de hoogte te stellen van haar voornemen een geldboete op
                                                                   te leggen. Verzoekster besluit haar betoog met de opmer­
Verzoekster is verder van mening, dat de bestreden beschik­        king, dat de Commissie de criteria waarop zij zich heeft
king zowel feitelijk als rechtens onjuistheden vertoont. Zij       gebaseerd ter bepaling van de duur van de inbreuk, waarmee
voert in dit verband het volgende aan:                             zij rekening houdt bij de vaststelling van het bedrag van de
— de Commissie heeft niet aangetoond, dat verzoekster en           geldboete, niet rechtens heeft gerechtvaardigd .
    haar leden ooit op de hoogte zijn gesteld van de sluiting
    van de beweerde „ Cembureau agreement ", en, a for­
    tiori, dat verzoekster en haar leden verzoeksters deelne­
    ming aan die overeenkomst hebben toegestaan of
    goedgekeurd;                                                   Beroep, op 16 februari 1995 ingesteld door Eerste Neder­
— de Commissie heeft het bestaan van de „ Cembureau                landse Cementindustrie (ENCI) NV tegen Commissie van
    agreement ", die ertoe zou hebben gestrekt de thuismark­                        de Europese Gemeenschappen
    ten te eerbiedigen en de handel tussen de aangesloten                                  ( Zaak T-31/95 )
    landen aan een regeling te onderwerpen, niet aange­                                      ( 95/C 101/29 )
    toond;
— de grief betreffende de regels die ertoe zouden hebben                               (Procestaai: Nederlands)
    gestrekt een eerlijke mededinging te verzekeren, wordt
    door de Commissie niet juridisch gekwalificeerd en             Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
    komt in het dispositief van de beschikking niet als            schappen is op 16 februari 1 995 beroep ingesteld tegen
    zodanig voor;                                                  Commissie van de Europese Gemeenschappen door Eerste
                                                                   Nederlandse Cementindustrie ( ENCI ) NV, gevestigd te
— de Commissie geeft in het geheel niet aan, hoe de op de          's-Hertogenbosch, vertegenwoordigd door M. B. W. Bies­
    vergaderingen van de delegatiehoofden uitgewisselde            heuvel en T. M. Snoep, advocaten te 's-Gravenhage,
    informatie over de prijzen, die volgens alle beschikbare       domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van
    documenten slechts een zeer globaal karakter had en            L. Frieden, advocaat aldaar, Avenue Guillaume 6 .
    bovendien onschuldig was, de beweerde „ Cembureau
    agreement " zou hebben kunnen versterken of de                 Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :
    beweerde invoering van regels betreffende „eerlijke,
    gezonde of correcte " mededinging mogelijk zou hebben          A.     Primair
    gemaakt;
                                                                     i)   de ( bestreden onderdelen van de ) beschikking van de
— de Commissie heeft haar beoordeling van de uitwisseling                 Commissie van 30 november 1994 inzake een proce­
    van statistische informatie betreffende de Benelux­                   dure op grond van artikel 85 van het EG-Verdrag
    landen gebaseerd op onjuiste vaststellingen;                          ( Zaak IV/33.126 en 33.322 — Cement) i 1 ) nietig te
                                                                          verklaren, althans nietig te verklaren jegens ENCI,
— de Commissie heeft niet aangetoond, dat er een verband                  wegens schending van wezenlijke vormvoorschrif­
    bestaat tussen het concurrentiegedrag binnen de                       ten;
     Gemeenschap en de op de grote exportmarkten gerichte
    samenwerking binnen het ECEC.                                  B.     Subsidiair
Volgens verzoekster vertoont de bestreden beschikking ook           ii )  de ( bestreden onderdelen van de ) beschikking nietig te
een motiveringsgebrek, daar de Commissie niet aangeeft                    verklaren, althans nietig te verklaren jegens ENCI,
waarom zij de in de mededeling van de punten van bezwaar                  wegens schending van het recht, waaronder artikel 85
opgenomen „ nationale " grieven heeft laten varen.                        van het EG-Verdrag, Verordening nr. 17 en/of alge­
                                                                          mene rechtsbeginselen;
Verzoekster stelt voorts schending van procedurevoor­
schriften, meer in het bijzonder van de artikelen 19 , lid 1 ,     C.     Tertiair
van Verordening nr. 17, en van de artikelen 2 en 4 van
Verordening nr. 99/66/EEG, doordat de Commissie haar               iii )  de aan ENCI opgelegde boete ( aanzienlijk ) te vermin­
niet in de gelegenheid heeft gesteld haar standpunt kenbaar               deren;
 ---pagebreak--- 22 . 4 . 95              NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr . C 101 / 13
D.       Kosten                                                         Beroep, op 16 februari 1995 ingesteld door Vereniging
                                                                        Nederlandse Cementindustrie tegen Commissie van de
iv)      de Commissie te veroordelen in de kosten van het                                 Europese Gemeenschappen
         geding (met inbegrip van de rente over de ten onrechte                                 ( Zaak T-32/95 )
         betaalde boete ).
                                                                                                   95/C 101 /30
Middelen en voornaamste argumenten                                                         (Procestaai: Nederlands)
— Schending van wezenlijke vormvoorschriften:
                                                                        Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
       De Commissie heeft de basisregel van het (procedurele )          schappen is op 16 februari 1995 beroep ingesteld tegen
       mededingingsrecht, volgens welke in een procedure op             Commissie van de Europese Gemeenschappen door Vereni­
      grond van artikel 85 van het Verdrag de betrokkenen               ging Nederlandse Cementindustrie (VNC ), gevestigd te
       vooraf in de gelegenheid moeten worden gesteld zich uit          's-Hertogenbosch, vertegenwoordigd door P. A. Wackie
       te spreken over de bezwaren die de Commissie te hunnen           Eysten, advocaat te 's-Gravenhage, domicilie gekozen; heb­
       opzichte meent te moeten maken, en, meer in het                  bende te Luxemburg ten kantore van L. Frieden, advocaat
       algemeen, de rechten van verweer, waaronder mede                 aldaar, Avenue Guillaume 6 .
       begrepen artikel 6 van het Europees Verdrag tot
       bescherming van de rechten van de mens ( EVRM ),                 Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :
      geschonden. Met name heeft zij de rechten van de
      verdediging geschonden, door a ) verzoekster slechts in           A.    Primair
       beperkte mate toegang te verlenen tot een incompleet
       dossier; b ) verzoekster onvolledige en gefragmenteerde            i)  de ( bestreden onderdelen van de ) beschikking van de
      punten van bezwaar te doen toekomen; c ) van verzoek­                   Commissie van 30 november 1994 inzake een proce­
       ster een „ verweer " te verlangen tegen onvolledige en                 dure op grond van artikel 85 van het EG-Verdrag
      gefragmenteerde punten van bezwaar; d ) in de beschik­                  (Zaak IV/33.126 en 33.322 — Cement) (*), althans
       king jegens verzoekster nieuwe beschuldigingen op te                   jegens VNC, nietig te verklaren wegens schending van
      nemen, die in de punten van bezwaar niet als zodanig                    wezenlijke vormvoorschriften;
       aan het adres van verzoekster waren geuit, en e )
      verzoekster een buitenproportionele boete op te leggen            B.    Subsidiair
      zonder haar in de motivering van de beschikking
      voldoende duidelijk te maken, welke feiten haar nu                 ii ) de ( bestreden onderdelen van de ) beschikking, althans
      precies ten laste worden gelegd, althans een boete op te                jegens VNC, nietig te verklaren wegens schending van
      leggen die in geen verhouding staat tot de vaststelling van             het recht, waaronder artikel 85 van het EG-Verdrag,
       de Commissie zelf, dat verzoekster niet heeft deelgeno­                Verordening nr. 17 en algemene rechtsbeginselen;
      men aan uitvoeringsovereenkomsten van de beweerde
       Cembureau-overeenkomst.                                          C.    Tertiair
                                                                        iii ) de aan VNC opgelegde boete ( aanzienlijk) te vermin­
— Schending van een of meer hogere rechtsregels, waaron­
                                                                              deren; en
      der de artikelen 85 , lid 1 , en 190 van het EG-Verdrag,
      Verordening nr. 17 en/of algemene rechtsbeginselen:
                                                                        D.    In alle gevallen
      De Commissie heeft niet bewezen dat verzoekster in
                                                                        iv )  de Commissie te veroordelen in de kosten van het
      strijd heeft gehandeld met artikel 85 van het EG­
                                                                              geding ( met inbegrip van de rente over de ten onrechte
      Verdrag. Meer in het bijzonder heeft zij niet bewezen dat               betaalde boete ).
      verzoekster heeft „ deelgenomen " aan een overeenkomst
      tussen leden van Cembureau en aan een onderling
      afgestemde feitelijke gedraging tussen leden van ECEC .           Middelen en voornaamste argumenten
      Deze beschuldiging is ook onbegrijpelijk — en aldus
      geuit in strijd met artikel 190 van het EG-Verdrag — in           — Schending van wezenlijke vormvoorschriften :
      het licht van de constatering, dat verzoekster niet heeft
      deelgenomen aan uitvoeringsovereenkomsten van de                  De Commissie heeft de basisregel van het ( procedurele )
      beweerde Cembureau-overeenkomst.                                  mededingingsrecht, volgens welke in een procedure op
                                                                        grond van artikel 85 van het Verdrag de betrokkenen vooraf
      De aan verzoekster opgelegde geldboete is niet op de              in de gelegenheid moeten worden gesteld zich uit te spreken
      juiste wijze vastgesteld, althans in strijd met het recht         over de bezwaren die de Commissie te hunnen opzichte
      en/of algemene rechtsbeginselen, waaronder het evenre­            meent te moeten maken, en, meer in het algemeen, de
      digheidsbeginsel, opgelegd, althans niet toereikend               rechten van verweer, waaronder mede begrepen artikel 6
      gemotiveerd.                                                      van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten
                                                                        van de mens ( EVRM ), geschonden . Met name heeft zij de
                                                                        rechten van de verdediging geschonden, door a ) verzoekster
( x ) PB nr . L 343 van 30 . 12 . 1994, blz. 1 .
                                                                        slechts toegang te verlenen tot een incompleet en ontoegan­
                                                                        kelijk dossier; b ) verzoekster onvolledige en gefragmen­
                                                                        teerde punten van bezwaar te doen toekomen; c ) verzoekster