CELEX: 52011PC0259
Language: da
Date: 2011-05-18
Title: RÅDETS FORORDNING om midlertidig suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif ved indførsel af visse industrivarer til De Kanariske Øer Forslag til RÅDETS FORORDNING om midlertidig suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif ved indførsel af visse industrivarer til De Kanariske Øer

|
			
		
		
		52011PC0259
		
			RÅDETS FORORDNING om midlertidig suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif ved indførsel af visse industrivarer til De Kanariske Øer Forslag til RÅDETS FORORDNING om midlertidig suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif ved indførsel af visse industrivarer til De Kanariske Øer /* KOM/2011/0259 endelig udg.- CNS 2011/0111 */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Baggrunden for forslaget
Begrundelse og
formål
Den spanske regering har på vegne af
myndighederne i den selvstyrende region De Kanariske Øer fremsat en anmodning
om forlængelse af den nugældende ordning med toldsuspensioner ved indførsel af bestemte
industrivarer. Disse foranstaltninger tjener til at gøre de lokale
erhvervsdrivende mere konkurrencedygtige og således gøre beskæftigelsen mere
stabil på disse øer.
Generel baggrund
De Kanariske Øer tilhører regionerne i EU's
yderste periferi, for hvilke der i henhold til artikel 349 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde kan vedtages særlige foranstaltninger for at
sætte dem i stand til at overvinde deres økonomiske ulemper som følge af deres
geografiske beliggenhed.
Gældende bestemmelser
på området
Ved Rådets forordning (EU) nr. 973/2010 af
25. oktober 2010 blev der indført tilsvarende foranstaltninger for de
selvstyrende portugisiske regioner Azorerne og Madeira.
Overensstemmelse
med EU's andre politikker og mål
Dette forslag er i overensstemmelse
med EU's politikker på andre områder, herunder især international handel,
konkurrence, erhvervspolitik, udvikling og eksterne forbindelser.
Høring af interesserede parter og
konsekvensanalyse
Høring af
interesserede parter
Medlemmerne af Kommissionens
ekspertarbejdsgruppe for økonomiske tarifspørgsmål er blevet hørt og havde
ingen økonomiske indvendinger mod de foreslåede suspensioner.
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Der er ikke blevet
foretaget nogen konsekvensanalyse, da de foreslåede foranstaltninger finder
universel anvendelse.
Forslagets retlige aspekter
Resumé af
forslaget
Den foreslåede suspension
af den fælles toldtarifs toldsatser gør det muligt for de lokale
erhvervsdrivende på De Kanariske Øer at indføre en række råmaterialer, dele,
komponenter og investeringsgoder toldfrit. For at undgå misbrug eller ændringer
af det traditionelle handelsmønster er det fastsat, at de af toldsuspension
omfattede varer skal underkastes kontrol med hensyn til deres endelige
anvendelse.
Desuden skal
investeringsgoderne anvendes af lokale virksomheder på øerne i en periode på
mindst to år, inden de frit kan sælges til andre virksomheder, som er etableret
i andre dele af EU's toldområde.
Råmaterialer, dele og komponenter skal anvendes
til industriel forarbejdning og vedligeholdelse på De Kanariske Øer for at
kunne blive omfattet af toldsuspensionen.
Retsgrundlag
Artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
Subsidiaritetsprincippet
Forslaget hører under EU's enekompetence.
Subsidiaritetsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Denne type foranstaltninger anvendes hyppigt til
at forbedre de erhvervsdrivendes konkurrenceevne. Indførelse af kontrol med den
endelige anvendelse i overensstemmelse med bestemmelserne i Fællesskabets
toldkodeks og gennemførelsesbestemmelserne hertil er en veletableret procedure
i denne sammenhæng og fører ikke til større nye administrative byrder for de
regionale og lokale myndigheder og de erhvervsdrivende.
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået middel: forordning.
Traktaten giver ikke mulighed for at anvende
andre midler til at gennemføre foranstaltninger af denne type.
Budgetmæssige konsekvenser
Forslaget har
indvirkninger på Unionens budget, da toldsuspensionerne resulterer i en
mindskelse af Unionens egne indtægter.
2011/0111 (CNS)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om midlertidig suspension af de autonome satser
i den fælles toldtarif ved indførsel af visse industrivarer til De Kanariske
Øer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 349,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet[1], 
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[2],
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[3] , 
efter en særlig lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 704/2002
af 25. marts 2002 om midlertidig suspension af de autonome satser i den fælles
toldtarif ved indførsel af visse industrivarer og om åbning og forvaltning af
autonome kontingenter i den fælles toldtarif ved indførsel af visse
fiskerivarer til De Kanariske Øer[4] udløber suspensionen af
den fælles toldtarifs toldsatser for visse investeringsgoder til kommerciel og
industriel brug den 31. december 2011.
(2)              
I september 2010 anmodede den spanske regering på
vegne af De Kanariske Øers regering om en forlængelse af den midlertidige
suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif for en række
industrivarer i overensstemmelse med traktatens artikel 349. Anmodningen blev
begrundet med, at de erhvervsdrivende på grund af øernes fjerne beliggenhed
lider under alvorlige økonomiske og handelsmæssige ulemper, som har negative
følger for den demografiske udvikling, beskæftigelsen og den sociale og
økonomiske udvikling.
(3)              
Industrien på De Kanariske Øer er sammen med
byggebranchen blevet alvorligt ramt af den seneste økonomiske krise. Den
kraftige nedgang i byggeaktiviteten lagde en dæmper på de dele af industrien,
der er afhængige af byggebranchen. Ugunstige finansielle vilkår fik alvorlige
følger for mange dele af erhvervslivet. Desuden forværrede den skarpe stigning
i arbejdsløsheden i Spanien nedgangen i den indenlandske efterspørgsel,
herunder efterspørgslen efter industrivarer.
(4)              
Arbejdsløsheden på De Kanariske Øer har i mindst ti
år konstant ligget over landsgennemsnittet for Spanien, og siden 2009 har den
selvstyrende region haft den højeste arbejdsløshed i hele landet[5].
Desuden afsættes over halvdelen af De Kanariske Øers industriproduktion på
øerne selv, hvilket er særlig problematisk, eftersom efterspørgslen er blevet
hårdere ramt netop dér.
(5)              
Med henblik på at give investorerne et mere
langsigtet perspektiv og gøre det muligt for de erhvervsdrivende at nå et industrielt
og kommercielt aktivitetsniveau, der kan stabilisere de økonomiske og sociale
forhold på øerne, er det derfor hensigtsmæssigt at forlænge suspensionen af den
fælles toldtarifs satser for visse varer som angivet i bilag II og III til
forordning (EF) nr. 704/2002 med ti år.
(6)              
De spanske myndigheder anmodede i samme forbindelse
om suspension af den fælles toldtarifs satser for fire nye varer med KN-koderne
3902 10 00, 3903 11 00, 3906 10 00 og
4805 00 00. Denne anmodning blev imødekommet, da disse suspensioner
vil styrke De Kanariske Øers økonomi.
(7)              
For at sikre, at det kun er erhvervsdrivende, der
er etableret på De Kanariske Øer, der drager fordel af disse
toldforanstaltninger, bør suspensionerne gøres betinget af varernes endelige
anvendelse, jf. Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om
indførelse af en EF-toldkodeks[6] og Kommissionens
forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om gennemførelsesbestemmelser til
Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks[7].
(8)              
I tilfælde af fordrejninger af handelen og med det
formål at sikre ensartede vilkår for gennemførelsen af denne forordning bør
Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser, der giver den mulighed for
midlertidigt at trække suspensionen tilbage. Disse beføjelser bør udøves i
overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011
af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan
medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser[8].
(9)              
For at sikre kontinuiteten i forhold til de
foranstaltninger, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 704/2002, er det
nødvendigt, foranstaltningerne i nærværende forordning finder anvendelse fra
den 1. januar 2012 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Fra den 1. januar 2012 til den
31. december 2021 suspenderes den fælles toldtarifs satser fuldstændigt
ved indførsel til De Kanariske Øer af investeringsgoder til kommerciel eller
industriel brug, der henhører under de i bilag I anførte KN-koder som opdateret
ved ændringer af Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87[9]. 
Investeringsgoderne skal i en periode på
mindst 24 måneder efter deres overgang til fri omsætning i overensstemmelse med
de relevante bestemmelser i forordning (EØF) nr. 2913/92 og forordning
(EØF) nr. 2454/93 anvendes af erhvervsdrivende, der er etableret på De
Kanariske Øer.
Artikel 2
Fra den 1. januar 2012 til den
31. december 2021 suspenderes den fælles toldtarifs satser fuldstændigt
ved indførsel til De Kanariske Øer af råmaterialer, dele og komponenter, der
henhører under de i bilag II anførte KN-koder som opdateret ved ændringer af
Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87, og som anvendes til industriel
forarbejdning eller vedligeholdelse på De Kanariske Øer. 
Artikel 3
Suspensionen af toldsatser efter artikel 1 og
2 sker med forbehold af overholdelse af den endelige anvendelse i
overensstemmelse med artikel 21 og 82 i forordning (EØF) nr. 2913/92 og den
kontrol, der er fastsat i artikel 291-300 i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 4
1.           Har Kommissionen grund til at
tro, at den i denne forordning fastsatte suspension har ført til en fordrejning
af handelen med en bestemt vare, kan den vedtage gennemførelsesretsakter, som
midlertidigt ophæver suspensionen i højst 12 måneder. Disse
gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren
i artikel 5.
Der stilles en garanti som sikkerhed for
importtolden for varer, for hvilke suspensionen har været ophævet midlertidigt,
og de pågældende varers overgang til fri omsætning på De Kanariske Øer er
betinget af, at der stilles en sådan garanti.
2.           I løbet af den i stk. 1
nævnte tolvmånedersperiode træffes der endelig afgørelse om, hvorvidt
suspensionen skal fastholdes eller ophæves. Hvis suspensionen ophæves, skal de
af sikkerhedsstillelser omfattede toldbeløb opkræves definitivt.
3.           Sikkerhedsstillelserne
frigives, hvis der ikke træffes en endelig afgørelse inden for
tolvmånedersperioden i overensstemmelse med stk. 2.
Artikel 5
1.           Kommissionen bistås af
Toldkodeksudvalget, der er nedsat ved artikel 247a, stk. 1, i forordning (EØF)
nr. 2913/92. Dette udvalg er et udvalg som beskrevet i forordning (EU) nr.
182/2011[10].
2.           Når der henvises til dette
stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 6
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2012.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG I
Investeringsgoder
til kommerciel eller industriel brug, der henhører under følgende KN-koder[11]:
 4011 20 || 8450 20 || 8522 90 80 || 9006 53 80 
 4011 30 || 8450 90 || 8523 21 || 9006 59 
 4011 61 || 8469 00 91 || 8523 29 33 || 9007 19 
 4011 62 || 8472 10 || 8523 29 39 || 9007 20 
 4011 63 || 8472 30 || 8523 29 90 || 9008 20 
 4011 69 || 8472 90 10 || 8523 40 99 || 9008 30 
 4011 92 || 8472 90 70 || 8523 51 99 || 9008 40 
 4011 93 || 8473 10 19 || 8523 59 99 ||   
 4011 94 || 8473 40 18 || 8523 80 99 ||   
 4011 99 || 8501 10 10 || 8525 50 || 9010 10 
 5608 || 8501 10 91 || 8525 80 11 || 9010 50 
 6403 40 || 8501 10 93 || 8525 80 19 || 9011 10 90 
 6403 51 05 || 8501 10 99 || 8526 10 || 9011 20 90 
 6403 59 05 || 8501 20 || 8526 91 20 || 9011 80 
 6403 91 05 || 8501 31 || 8526 91 80 || 9011 90 90 
 6403 99 05 || 8501 32 || 8542 31 10 || 9012 10 90 
 8415 10 10 || 8501 33 || 8542 32 10 || 9012 90 90 
 8415 10 90 || 8501 34 || 8542 39 10 || 9030 10 
 8415 20 || 8501 40 20 || 8701 10 || 9030 20 91 
 8415 81 || 8501 40 80 || 8701 20 || 9030 31 
 8415 82 || 8501 51 || 8701 90 90 || 9030 33 
 8415 83 || 8501 52 20 || 8702 || 9106 
 8415 90 || 8501 52 30 || 8704 21 31 || 9107 
 8418 30 80 || 8501 52 90 || 8704 21 39 || 9207 10 
 8418 40 80 || 8501 53 50 || 8704 21 91 || 9207 90 
 8418 50 || 8501 53 81 || 8704 21 99 || 9506 91 90 
 8418 61 || 8501 53 94 || 8704 22 || 9507 10 
 8418 69 || 8501 53 99 || 8704 23 || 9507 20 90 
 8418 91 || 8501 61 20 || 8704 31 31 || 9507 30 
 8418 99 || 8501 61 80 || 8704 31 39 ||   
 8427 || 8501 62 || 8704 31 91 ||   
 8431 20 || 8501 63 || 8704 31 99 ||   
 8443 31 91 ||   ||   ||   
 8443 32 10 || 8501 64 || 8704 32 ||   
 8443 32 91 ||   ||   ||   
 8443 32 99 || 8518 40 30 || 8704 90 ||   
 8443 39 10 ||   ||   ||   
 8443 39 39 || 8518 90 || 8705 ||   
 8443 99 10 || 8519 20 || 9006 10 ||   
 8450 11 90 || 8519 81 51 ||   ||   
 8450 12 || 8521 10 95 || 9006 30 ||   
 8450 19 || 8522 90 49 || 9006 52 ||   
BILAG II
Råmaterialer,
dele og komponenter
til anvendelse i landbruget, til industriel forarbejdning eller til
vedligeholdelse, og som henhører under følgende KN-koder[12]: 
 3901 || 4810 22 10 || 5501 ||   
 3902 10 || 4810 22 90 || 5502 ||   
 3903 11 || 4810 29 || 5503 || 8706 
 3904 10 || 4810 31 || 5504 || 8707 
 3906 10 || 4810 32 || 5505 10 || 8708 
 4407 21 10 || 4810 92 || 5505 20 || 8714 11 
 4407 21 91 || 4810 99 10 || 5506 || 8714 19 
 4407 22 10 || 4810 99 90 || 5507 || 8714 91 
 4407 22 91 || 5108 || 5508 10 10 || 8714 92 
 4407 25 10 || 5110 || 5508 20 10 || 8714 93 
 4407 25 30 || 5111 11 || 5509 || 8714 94 
 4407 25 50 || 5111 19 10 || 5510 || 8714 95 
 4407 26 10 || 5111 19 90 || 5512 || 8714 96 
 4407 26 30 || 5111 20 || 5513 || 8714 99 
 4407 26 50 || 5111 30 || 5514 || 9002 90 
 4407 29 15 || 5111 90 10 || 5515 || 9006 91 
 4407 29 20 || 5111 90 91 || 5516 || 9007 91 
 4407 29 25 || 5111 90 93 || 6001 || 9007 92 
 4407 29 45 || 5111 90 99 || 6002 40 || 9008 90 
 4407 29 83 || 5112 11 || 6002 90 || 9010 90 
 4407 29 85 || 5112 19 || 6217 90 || 9104 
 4407 99 40 || 5112 20 || 6305 10 10 || 9108 
 4410 || 5112 30 || 6305 10 90 || 9109 11 
 4412 || 5112 90 || 6305 20 || 9109 19 
   || 5205 || 6305 32 || 9109 90 
   || 5208 || 6305 33 || 9110 11 10 
   || 5209 || 6305 39 || 9110 11 90 
   || 5210 || 6305 90 || 9110 12 
   || 5212 || 6309 || 9110 19 
   || 5401 10 12 || 6406 || 9110 90 
   || 5401 10 14 || 7601 || 9111 
   || 5401 20 10 || 8517 70 90 || 9112 
 4803 || 5402 || 8529 10 80 || 9114 
 4804 || 5403 || 8529 10 95 ||   
 4805 || 5404 11 || 8529 90 ||   
 4810 13 || 5404 90 ||   ||   
 4810 14 || 5407 ||   ||   
 4810 19 10 || 5408 ||   ||   
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG,
SOM ALENE INDVIRKER PÅ BUDGETTETS INDTÆGTSSIDE
1.           FORSLAGETS BETEGNELSE
Forslag til Rådets forordning om midlertidig
suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif ved indførsel af visse
industrivarer til De Kanariske Øer.
2.           BUDGETPOSTER
Kapitel og artikel: Kap. 12, art. 120
Budgetteret beløb for 2011: 16 653 700 000
EUR
3.           FINANSIELLE VIRKNINGER 
¨      Forslaget har ingen finansielle virkninger
X       Forslaget har ingen finansielle virkninger
for udgifterne, men har følgende finansielle virkninger for indtægterne:
(mio. EUR, 1 decimal)
   ||   || 
 Budgetpost || Indtægt[13]   || Periode, fra dd/mm/åååå || [År 2012 -2021] 
 Artikel 120 || Virkninger for EU's egne indtægter || 1.1.2012 – 31.12.2021 || -2,2/år 
4.           FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Kontrol af den endelige anvendelse af nogle af de
varer, der er omfattet af denne rådsforordning, vil blive foretaget i
overensstemmelse med artikel 291-300 i Kommissionens forordning (EØF) nr.
2454/93 om gennemførelsesbestemmelser til EF-toldkodeksen. 
5.           ANDRE BEMÆRKNINGER 
For at sætte de erhvervsdrivende i stand til at
træffe beslutninger om langsigtede investeringer bør de foreslåede suspensioner
forblive i kraft i ti år.
Forordningen erstatter de foranstaltninger, der
blev indført ved Rådets forordning (EF) nr. 704/2002, som udløber den
31.12.2011.
Anslåede omkostninger ved foranstaltningen
På grundlag af oplysningerne fra de regionale
myndigheder kan indtægtstabet som følge af denne forordning anslås til 2,96
mio. EUR (bruttobeløb, inkl. opkrævningsomkostninger) x 0,75 = 2,22 mio. EUR
om året i perioden 1.1.2012 - 31.12.2021.
Tabet af
traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes bidrag
beregnet på basis af BNI.
[1]               Udtalelse af ...2011 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
[2]               EUT C ... af ..., s. ...
[3]               EUT C ... af ..., s. ...
[4]               EUT L 111 af 26.4.2002, s. 1.
[5]               Eurostat: Regionale statistikker – Arbejdsløshed i
NUTS 2-regioner, 1999-2009.
[6]               EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1.
[7]               EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1.
[8]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[9]               EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1.
[10]             EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[11]             Som fastsat i Kommissionens forordning (EU) nr. 861/2010
af 5. oktober 2010 om ændring af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr.
2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (EUT L 284
af 29.10.2010, s. 1). 
[12]             Som fastsat i Kommissionens forordning (EU) nr. 861/2010
af 5. oktober 2010 om ændring af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr.
2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (EUT L 284 af
29.10.2010, s. 1). 
[13]             Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter
(landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told), skal der være tale om nettobeløb,
dvs. bruttobeløb med fradrag af opkrævningsomkostninger på 25 %.