CELEX: C2005/217/54
Language: nl
Date: 2005-09-03 00:00:00
Title: Zaak C-263/05: Beroep, op 23 juni 2005 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek

3.9.2005   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 217/27
            
         Beroep, op 23 juni 2005 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek
   (Zaak C-263/05)
   (2005/C 217/54)
   Procestaal: Italiaans
   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op 23 juni 2005 beroep ingesteld tegen Italiaanse Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door M. Konstantinidis en L. Cimaglia, leden van de juridische dienst van de Commissie.
   Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:
   
               1.
            
            
               vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door een bepaling (artikel 14 van voorlopig wetsbesluit nr. 138 van 8 juli 2002, omgezet in wet nr. 178 van 8 augustus 2002) vast te stellen en te handhaven die voorziet in uitsluiting van de werkingssfeer van wetsbesluit nr. 22/97, dat in Italië uitvoering heeft gegeven aan richtlijn 91/156/EEG (1) van de Raad van 18 maart 1991 tot wijziging van richtlijn 75/442/EEG (2) betreffende afvalstoffen, van stoffen of voorwerpen die bestemd zijn voor handelingen van verwijdering of nuttige toepassing van afvalstoffen welke niet uitdrukkelijk worden vermeld in de bijlagen B en C bij wetsbesluit nr. 22/97, alsmede van productieafvalstoffen of -materialen waarvan de houder voornemens is zich te ontdoen of waarvan hij verplicht is zich te ontdoen, ofschoon deze worden hergebruikt en kunnen worden hergebruikt in een productie- of consumptiecyclus, mits zij geen preventieve behandeling hebben ondergaan en niet schadelijk zijn voor het milieu, dan wel, indien zij een preventieve behandeling ondergaan, deze laatste niet is te beschouwen als een nuttige toepassing in de zin van bijlage C bij wetsbesluit nr. 22/97, niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op haar rusten krachtens artikel 1, sub a, van richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156/EEG;
            
         
               2.
            
            
               de Italiaanse Republiek in de kosten te verwijzen.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   De verwijzing in het bepaalde sub a en b van artikel 14, lid 1, van wet 178/2002 naar respectievelijk „activiteit van verwijdering en nuttige toepassing” en „handelingen van verwijdering en nuttige toepassing” wordt in beide gevallen gevolgd door de precisering „volgens de bijlagen B en C van wetsbesluit nr. 22”.
   Deze precisering, die niet voorkomt sub c van hetzelfde artikel, brengt een onderscheid aan tussen handelingen van nuttige toepassing in het algemeen en die welke uitdrukkelijk worden vermeld in de bijlagen B en C van wetsbesluit nr. 22/97.
   Gelet op dat onderscheid volgt duidelijk uit artikel 6, lid 1, sub a, van wetsbesluit nr. 22/97 juncto artikel 14, sub a en b, van wet 178/2002, dat ten gevolge van deze laatste bepaling de draagwijdte van het begrip afvalstof wordt afgebakend in dier voege dat daaronder niet vallen alle onder bijlage A vallende materialen, stoffen of zaken die de houder aan handelingen van verwijdering of nuttige toepassing onderwerpt of voornemens is te onderwerpen, maar enkel materialen of stoffen met betrekking tot welke handelingen van verwijdering of nuttige toepassing plaatsvinden die uitdrukkelijk zijn vermeld in de bijlagen B en C bij wetsbesluit nr. 22/97.
   In het door de Italiaanse wetgever opgezette systeem, waarin het begrip afval uitdrukkelijk wordt omschreven aan de hand van bovenvermelde criteria, kunnen derhalve niet als afvalstoffen worden gekwalificeerd en derhalve niet aan de regeling inzake afvalstoffenbeheer worden onderworpen alle materialen, stoffen of zaken van bijlage A die de houder aan niet in bijlage B van wetsbesluit 22/97 genoemde handelingen van verwijdering of aan niet in bijlage C daarbij genoemde handelingen van nuttige toepassing heeft onderworpen, onderwerpt of voornemens is te onderwerpen.
   Deze uitsluiting vormt een ongerechtvaardigde beperking van het begrip afvalstoffen en daarmee van de werkingssfeer van de Italiaanse regeling op het gebied van afvalstoffenbeheer. Een en ander heeft tot gevolg, dat de bepalingen van de richtlijn enkel gelden voor de in de Italiaanse wetgeving aangeduide situaties, met uitsluiting van andere situaties die niet voorzienbaar zijn, maar die eronder vallen en die nopen tot een ruime uitlegging van het begrip afvalstoffen, zoals die geformuleerd in punt 36 van het arrest Palin Granit. Deze handelwijze van de Italiaanse wetgever is in strijd met de bepalingen van de richtlijn, waarvan niet kan worden afgeweken door een bepaling van nationaal recht.
   
      (1)  PB L 78 van 26.3.1991, blz. 32.
   
      (2)  PB L 194 van 25.7.1975, blz. 39.