CELEX: 52020PC0774
Language: cs
Date: 2020-11-25
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se Komise zmocňuje hlasovat pro navýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 25.11.2020
            COM(2020) 774 final
            2020/0343(COD)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            kterým se Komise zmocňuje hlasovat pro navýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Od zřízení Evropského investičního fondu je Unie, zastoupená Komisí, jeho akcionářem. V současné době vlastní 29,7 % akcií. Většinu z nich (58,9 %) vlastní Evropská investiční banka. Zbývajících 11,4 % vlastní jiné finanční instituce.
               
               
                  S ohledem na očekávaný dopad krize COVID-19 a s cílem přispět k reakci Unie a Evropského investičního fondu na tuto krizi prováděním očekávaného Programu InvestEU v rámci víceletého finančního rámce na období 2021–2027 se správní rada Evropského investičního fondu [rozhodla] navrhnout valné hromadě navýšení kapitálu, přičemž Komise, která zastupuje Unii jako akcionáře Evropského investičního fondu, musí být na valné hromadě schopna o tomto navýšení hlasovat.
               
            
            
               Evropský investiční fond vypočítal okamžitou potřebu navýšení schváleného kapitálu o 2 870 000 000 EUR, což odpovídá hotovostní injekci ve výši 1 250 000 000 EUR. Aby bylo možné účinně reagovat na krizi způsobenou onemocněním COVID-19, mělo by být navýšení kapitálu provedeno co nejdříve. 
            
            
               Cílem tohoto návrhu je umožnit Komisi, zastupující Unii na valné hromadě, hlasovat pro navýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu. 
            
            
               
                  Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí Program InvestEU [2020/0108 (COD), nařízení o Programu InvestEU], předložený Komisí, stanoví v článku 32 účast Unie na navýšení kapitálu a původně měl sloužit implicitně jako právní základ pro to, aby Komise hlasovala pro navýšení kapitálu na valné hromadě Evropského investičního fondu. Jelikož však existuje určitá nejistota ohledně doby vstupu nařízení o Programu InvestEU v platnost, musí být předem přijato samostatné rozhodnutí, kterým se Komise zmocní hlasovat pro navýšení kapitálu na valné hromadě, aby bylo možné upisovací období pro navýšení kapitálu včas zahájit. 
               
               
                  Akcionáři Evropského investičního fondu jiní než Unie tak budou moci poskytnout potřebnou kapitálovou podporu bezprostředně po zahájení upisovacího období, a to i v případě, že bude trvat delší dobu, aby všichni akcionáři mohli rozhodnout o své účasti v souladu se svými pravidly a postupy. Unie se následně může podílet na navýšení kapitálu a upsat akcie poté, co právní základ pro její účast (nařízení o Programu InvestEU) vstoupí v platnost a v souladu s ním, jakmile (a pokud) bude Evropským parlamentem a Radou přijat. V souladu s čl. 5 odst. 3 stanov Evropského investičního fondu bude každý člen oprávněn upisovat podíl na tomto navýšení odpovídající poměru, který existoval mezi akciemi upsanými tímto členem a celkovým počtem upsaných akcií Evropského investičního fondu před navýšením základního kapitálu.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Dodatečný kapitál umožní Evropskému investičnímu fondu, aby z pozice klíčového prováděcího partnera, již předpokládá nařízení o Programu InvestEU, prováděl očekávaný Program InvestEU, a přispěje tak ke zlepšení konkurenceschopnosti a sociálně-ekonomické konvergence a soudržnosti Unie a zároveň podpoří oživení po hospodářské krizi vyvolané onemocněním COVID-19, zejména pokud jde o podporu inovativních malých a středních podniků. Součástí budou příspěvky v oblasti inovací a digitalizace k účinnému využívání zdrojů v souladu s cíli oběhového hospodářství, k udržitelnosti a inkluzivnosti hospodářského růstu Unie a k odolnosti a integraci kapitálových trhů Unie, mimo jiné prostřednictvím řešení, která budou odstraňovat roztříštěnost kapitálových trhů Unie a diverzifikovat zdroje financování pro podniky v Unii. Navýšení kapitálu navíc umožní další rozvoj úlohy Evropského investičního fondu při řízení vnitrostátních a regionálních programů, čímž přispěje k naplňování cílů politiky EU, jako jsou zlepšení přístupu malých a středních podniků k financování, podpora regionálního rozvoje a podpora cílů unie kapitálových trhů.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Rozhodnutí Rady 94/375/ES obsahuje zvláštní ustanovení o navyšování kapitálu v článku 3, podle něhož o stanovisku Unie k případnému zvýšení základního kapitálu fondu a k její účasti na něm rozhoduje Rada jednomyslně na návrh Komise a po konzultaci Evropského parlamentu. Toto ustanovení se však nepovažuje za přípustný právní základ pro nové rozhodnutí týkající se hlasování Unie o navýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu a účasti Unie na tomto navýšení, a to vzhledem k vývoji judikatury Soudního dvora, pokud jde o „sekundární právní základy“
                     1
                  . Místo toho je třeba navrhnout právní základ v primárním právu.
               
               
                  S ohledem na cíle a činnosti Evropského investičního fondu uvedené v jeho stanovách a v rozhodnutích, která v souladu se stanovami přijaly jeho řídící orgány, a ve světle hlavního cíle sledovaného navýšením základního kapitálu, jímž je podpora malých a středních podniků, inovací a pracovních míst souběžně s řešením dalších naléhavých potřeb, jako je změna klimatu, podpora reagující na krizi COVID-19 a digitalizace hospodářství EU, zejména prostřednictvím provádění očekávaného Programu InvestEU, čímž se podpoří opatření na podporu průmyslu Unie, se za vhodný právní základ pro navrhované zmocnění, aby Komise hlasovala pro navýšení kapitálu, považuje čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování EU.
               
               
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 562/2014/EU ze dne 15. května 2014 o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu (Úř. věst. L 156, 24.5.2014, s.1) se rovněž zakládalo na čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování EU.
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Unie, zastoupená Komisí, má jako akcionář Evropského investičního fondu výlučnou pravomoc hlasovat o rozhodnutích o navýšení kapitálu Evropského investičního fondu.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
         
         
            
               
                  Dodatečný schválený kapitál v rozsahu upsaném akcionáři Evropského investičního fondu zajistí Evropskému investičnímu fondu kapitál, který potřebuje, aby přispěl k plnění cílů EU.
               
            
            
               3.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Návrh nemá žádné rozpočtové důsledky, neboť hlasování o navýšení kapitálu Evropského investičního fondu na valné hromadě neukládá Unii povinnost upsat akcie. Rozpočtové důsledky budou vyplývat pouze z nařízení o Programu InvestEU, které poskytuje právní základ pro účast Unie na navýšení kapitálu. 
               
            
            
               2020/0343 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            
            
               kterým se Komise zmocňuje hlasovat pro navýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
                  2
               , ––
            
            
               v souladu s řádným legislativním postupem,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Podle čl. 5 odst. 2 stanov Evropského investičního fondu (dále jen „fond“) může o navýšení schváleného základního kapitálu rozhodnout valná hromada většinou 85 % odevzdaných hlasů.
            
            
               (2)Vzhledem k očekávanému dopadu krize COVID-19 a s cílem přispět k reakci Unie a fondu na krizi prováděním očekávaného Programu InvestEU
                  3
               , jako součásti víceletého finančního rámce na období 2021–2027, a dalším rozvojem úlohy Evropského investičního fondu při řízení vnitrostátních a regionálních programů fond vypočítal okamžitou potřebu navýšit svůj schválený kapitál o 2 870 000 000 EUR.  
            
            
               (3)Správní rada fondu [se rozhodla] předložit valné hromadě žádost o schválení navýšení schváleného základního kapitálu fondu o 2 870 000 000 EUR vydáním 2 870 nových akcií a o schválení platebních podmínek a dalších způsobů takového navýšení kapitálu. V případě schválení navýšení základního kapitálu bude mít každá nová akcie nominální hodnotu 1 000 000 EUR a každá upsaná akcie bude splacena do výše 20 % své nominální hodnoty. Valná hromada může požadovat platbu zbývajících 80 % za podmínek stanovených v čl. 7 odst. 3 stanov fondu. Všechny akcie, ať již existující nebo nově vydané, budou mít stejnou hodnotu a budou mít ve všech ohledech stejná práva.
            
            
               (4)Správní rada navrhla, aby nově schválené akcie byly k upisování k dispozici během jediného upisovacího období, které začne bezprostředně po schválení navýšení kapitálu valnou hromadou a skončí dne 30. září 2021. Unie se bude moci podílet na upisování za podmínek stanovených v rozhodnutí valné hromady, jakmile vstoupí v platnost právní základ, kterým se schválí účast Unie na navýšení kapitálu.
            
            
               (5)Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě hlasovat o navýšení kapitálu co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí přijato bezodkladně. Považuje se tedy za vhodné stanovit výjimku ze lhůty osmi týdnů a lhůty deseti dní uvedených v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii. 
            
            
               (6)Z téhož důvodu by proto toto rozhodnutí mělo rovněž vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
            
         
         
            
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Komise zastupující Unii se zmocňuje hlasovat na valné hromadě Evropského investičního fondu pro navrhované navýšení kapitálu o 2 870 000 000 EUR. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 
            
            
                
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda
                        předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 6. května 2008, Evropský parlament v. Rada Evropské unie, C-133/06, ECLI:EU:C:2008:257.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. C , ,s. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí Program InvestEU, 2020/0108 (COD).