CELEX: 32011D0502
Language: fi
Date: 2011-08-10 00:00:00
Title: 2011/502/EU: Komission päätös, annettu 10 päivänä elokuuta 2011 , ihmiskauppaa käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta ja päätöksen 2007/675/EY kumoamisesta

12.8.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 207/14
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 10 päivänä elokuuta 2011,
   ihmiskauppaa käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta ja päätöksen 2007/675/EY kumoamisesta
   (2011/502/EU)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Perussopimuksen 67 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan unionin tehtävänä on varmistaa korkea turvallisuustaso vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella. Tavoitteeseen päästään estämällä ja torjumalla järjestäytynyttä ja muuta rikollisuutta, myös ihmiskauppaa ja lapsiin kohdistuvia rikoksia.
            
         
               (2)
            
            
               Euroopan unionin perusoikeuskirjan 5 artiklan 3 kohdan mukaan ihmiskauppa on kielletty.
            
         
               (3)
            
            
               Ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta sekä ihmiskaupan uhrien suojelemisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2002/629/YOS korvaamisesta 5 päivänä huhtikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/36/EU (1) määritelmän mukaisesti ihmiskauppa on vakava, perustavanlaatuisiin ihmisoikeuksiin ja ihmisarvoon kohdistuva rikos, joka edellyttää monialaista lähestymistapaa, jossa puututaan koko ihmiskauppaketjun toimintaan lähtö-, kauttakulku- ja kohdemaissa.
            
         
               (4)
            
            
               Komissio päätti 25 päivänä maaliskuuta 2003 tehdyllä päätöksellä 2003/209/EY (2) perustaa neuvoa-antavan asiantuntijaryhmän käsittelemään ihmiskauppaan liittyviä kysymyksiä. Komissio kumosi päätöksellä 2007/675/EY (3) kyseisen, 25 päivänä maaliskuuta 2003 tehdyn päätöksen ja perusti uuden neuvoa-antavan asiantuntijaryhmän, joka on osallistunut aktiivisesti ihmiskaupan ehkäisemiseen ja torjumiseen ja auttanut komissiota keräämään lausuntoja ihmiskauppaan liittyvistä aloitteista. Päätös 2007/675/EY on nyt kumottava ja korvattava, koska sen kolmevuotinen voimassaoloaika on päättynyt.
            
         
               (5)
            
            
               Koska molemmat asiantuntijaryhmät ovat tehneet vuodesta 2003 arvokasta työtä, jonka ansiosta komissio on voinut edelleen kehittää alan toimintapolitiikkaansa, ja koska ihmiskaupan torjuntapolitiikan maailmanlaajuinen merkitys kasvaa jatkuvasti, asiantuntijaryhmää tarvitaan yhä.
            
         
               (6)
            
            
               Uuden asiantuntijaryhmän olisi jatkettava neuvojen antamista komissiolle viimeaikainen kehitys EU:ssa huomioon ottaen. Viimeaikaista kehitystä edustavat muun muassa direktiivi 2011/36/EU, EU:n ihmiskaupan torjunnan koordinaattorin nimittäminen sekä 30 päivänä marraskuuta 2009 annettu toiminta-asiakirja EU:n ulkoisen ulottuvuuden lujittamisesta ihmiskaupan vastaisen toiminnan alalla.
            
         
               (7)
            
            
               Ryhmässä olisi oltava 15 jäsentä, joilla on yhdessä laaja-alainen asiantuntemus kaikista ihmiskaupan torjuntapolitiikan osa-alueista ja joiden olisi edustettava eri institutionaalisia tahoja ja maantieteellisiä alueita.
            
         
               (8)
            
            
               Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti ryhmän jäsenet saavat antaa tietoja.
            
         
               (9)
            
            
               Ryhmän jäseniä koskevien henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (4).
            
         
               (10)
            
            
               Jäsenten toimikauden olisi oltava nelivuotinen ja uusittavissa.
            
         
               (11)
            
            
               On syytä vahvistaa tämän päätöksen soveltamisaika. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen aiheellista.
            
         
               (12)
            
            
               Päätös 2007/675/EY olisi kumottava,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Kohde
   Perustetaan ihmiskauppaa käsittelevä asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
   2 artikla
   Tehtävät
   Ryhmän tehtävänä (5) on
   
               a)
            
            
               neuvoa komissiota ihmiskauppaan ja sen uhrien suojeluun liittyvissä asioissa antamalla tarvittaessa ja komission kanssa sovitulla tavalla kirjallisia lausuntoja sekä huolehtimalla asiassa sovellettavan lähestymistavan johdonmukaisuudesta;
            
         
               b)
            
            
               auttaa komissiota arvioimaan ihmiskauppaa koskevan politiikan kehitystä kansallisella, eurooppalaisella ja kansainvälisellä tasolla;
            
         
               c)
            
            
               auttaa komissiota sellaisten toimenpiteiden ja toimien määrittelyssä, joiden avulla ihmiskauppaa voidaan torjua kansallisella, eurooppalaisella ja kansainvälisellä tasolla;
            
         
               d)
            
            
               toimia foorumina, jolla keskustellaan ihmiskauppaan liittyvistä asioista ja vaihdetaan kokemuksia.
            
         3 artikla
   Kuuleminen
   Komissio voi kuulla ryhmää kaikissa ihmiskauppaan liittyvissä kysymyksissä.
   4 artikla
   Jäsenten nimittäminen
   1.   Ryhmässä on 15 jäsentä.
   2.   Ryhmän jäsenillä on oltava asiantuntemusta ja kokemusta ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjunnasta ja sen uhrien suojelusta.
   3.   Ryhmän jäseniä nimitettäessä on otettava huomioon ihmiskaupan eri muotojen edellyttämän asiantuntemuksen tarve sekä useat muut näkökohdat, jotka liittyvät esimerkiksi työntekoon, terveydenhoitoon, lainvalvontaan, maahanmuuttoon, uhrien tukemiseen, kehitysyhteistyöhön, sukupuolikysymyksiin, lapsiin, perusoikeuksiin ja koulutukseen.
   4.   Ryhmän jäsenten on oltava jonkin Euroopan unionin jäsenvaltion kansalaisia tai, kun se on tarkoituksenmukaista, unionin ehdokasmaan tai mahdollisen ehdokasmaan taikka Euroopan talousalueeseen kuuluvan maan kansalaisia.
   5.   Sisäasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää jäsenet hakumenettelyyn osallistuneiden joukosta (ks. tämän päätöksen liite).
   6.   Hakijat, joiden on hakumenettelyssä katsottu soveltuvan ryhmän jäseniksi mutta joita ei ole nimitetty, olisi heidän suostumuksellaan kirjattava varallaololuetteloon. Komissio voi tarvittaessa käyttää luetteloa uusia jäseniä nimittäessään.
   7.   Jäsenet nimitetään tehtäväänsä yksityishenkilöinä neljäksi vuodeksi. Heidän on hoidettava tehtävää, kunnes heidän tilalleen nimitetään uusi jäsen tai heidän toimikautensa päättyy. Sama henkilö voidaan nimittää uudelleen.
   8.   Sellaisten jäsenten tilalle, jotka eivät enää pysty osallistumaan täysipainoisesti ryhmän työskentelyyn, jotka eroavat tehtävästään tai jotka eivät täytä tässä artiklassa tai perussopimuksen 339 artiklassa vahvistettuja edellytyksiä, voidaan nimittää uusi jäsen meneillään olevan toimikauden loppuun.
   9.   Jäsenten on toimittava riippumattomasti ja yleisen edun mukaisesti.
   10.   Ryhmän jäsenten nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmiä ja muita vastaavanlaisia elimiä koskevassa rekisterissä (6) ja sisäasioiden pääosaston verkkosivustolla.
   11.   Henkilötietoja kerättäessä, käsiteltäessä ja julkaistaessa noudatetaan asetusta (EY) N:o 45/2001.
   5 artikla
   Toiminta
   1.   Ryhmän puheenjohtajana toimii EU:n ihmiskaupan torjunnan koordinaattori.
   2.   Ryhmä voi komission suostumuksella perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä kysymyksiä ryhmän määrittelemän toimeksiannon mukaisesti. Alaryhmät hajotetaan heti, kun ne ovat suorittaneet toimeksiantonsa.
   3.   Puheenjohtaja voi kutsua käsiteltävänä olevaa asiaa hyvin tuntevia, ryhmän ulkopuolisia asiantuntijoita osallistumaan tilapäisesti ryhmän tai alaryhmän työskentelyyn.
   4.   Puheenjohtaja voi kutsua jäsenvaltioiden, ehdokasmaiden, mahdollisten ehdokasmaiden tai kolmansien maiden taikka kansainvälisten, hallitustenvälisten tai valtiosta riippumattomien järjestöjen virallisia edustajia ryhmän kokouksiin joko kutsuttuina asiantuntijoina tai tarkkailijoina.
   5.   Komissio ja ryhmän jäsenet tapaavat viimeistään kahden kuukauden kuluttua ryhmän toimikauden alkamisesta ja kahden kuukauden kuluttua toimikauden puolivälistä vaihtaakseen näkemyksiä ryhmän toiminnan painopisteistä.
   6.   Toiminnan painopisteissä on otettava huomioon se, että ihmiskaupan torjuntapolitiikan on oltava kaikilta osin koordinoitua, monialaista ja johdonmukaista.
   7.   Ryhmän jäsenten sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettuja salassapitovelvollisuuksia sekä EU:n turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (7) liitteessä. Komissio voi toteuttaa aiheellisia toimenpiteitä, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.
   8.   Ryhmien ja alaryhmien kokoukset pidetään komission toimitiloissa. Komissio huolehtii sihteeripalveluista.
   9.   Ryhmä esittää lausuntonsa ja selvityksensä komissiolle. Komissio voi asettaa määräajan, johon mennessä lausunto tai selvitys on toimitettava.
   10.   Ryhmä ei äänestä käsitellessään asioita. Kun ryhmä antaa lausunnon tai selvityksen yksimielisesti, se laatii yhteiset päätelmät, jotka liitetään pöytäkirjaan. Jos ryhmä ei pääse lausunnosta tai selvityksestä yksimielisyyteen, se antaa eriävät mielipiteet tiedoksi komissiolle.
   11.   Komissio voi julkaista ryhmän laatimia tiivistelmiä, päätelmiä, päätelmien osia tai valmisteluasiakirjoja asiakirjan alkukielellä.
   12.   Komissio julkaisee olennaisia tietoja ryhmän toiminnasta joko rekisterissä tai sisäasioiden pääosaston verkkosivustolla, jolle rekisteristä on linkki.
   6 artikla
   Kokouskulut
   1.   Ryhmän toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Komissio korvaa ryhmän toimintaan osallistuvien matka- ja oleskelukustannukset voimassa olevien komission säännösten mukaisesti.
   3.   Mainitut kulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä myönnettyjen käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.
   7 artikla
   Kumoaminen
   Kumotaan päätös 2007/675/EY.
   8 artikla
   Voimaantulo ja soveltaminen
   Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja sitä sovelletaan viiden vuoden ajan.
   
      Tehty Brysselissä 10 päivänä elokuuta 2011.
      
         
            Komission puolesta
         
         José Manuel BARROSO
         
            Puheenjohtaja
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 101, 15.4.2011, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 79, 26.3.2003, s. 25.
   
      (3)  Komission päätös 2007/675/EY, tehty 17 päivänä lokakuuta 2007, ihmiskauppaa käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta (EUVL L 277, 20.10.2007, s. 29).
   
      (4)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (5)  Tehtäviä voidaan tarvittaessa mukauttaa.
   
      (6)  Jäsenet, jotka eivät halua nimeään julkaistavan, voivat pyytää poikkeusta tästä säännöstä. Asiantuntijaryhmän jäsenen nimen julkaisematta jättämistä koskeva pyyntö on katsottava perustelluksi silloin, kun julkaiseminen voisi vaarantaa jäsenen turvallisuuden tai koskemattomuuden tai perusteetta loukata hänen yksityisyyttään.
   
      (7)  Komission päätös 2001/844/EY, EHTY, EURATOM, tehty 29 päivänä marraskuuta 2001, komission sisäisten menettelysääntöjen muuttamisesta (EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1).
   
      LIITE
      
         Hakumenettely asiantuntijoiden nimittämiseksi yksityishenkilöinä ihmiskauppaa käsittelevään asiantuntijatyöryhmään
      
      Komissio on perustanut päätöksellä 2011/502/EU (1) ihmiskauppaa käsittelevän asiantuntijaryhmän. EU:n ihmiskaupan torjunnan koordinaattori toimii ryhmän puheenjohtajana ja voi kuulla ryhmää missä tahansa ihmiskauppaan liittyvässä kysymyksessä.
      Asiantuntijaryhmän tehtävänä on
      
                  a)
               
               
                  neuvoa komissiota ihmiskauppaan liittyvissä asioissa antamalla tarvittaessa ja komission kanssa sovitulla tavalla kirjallisia lausuntoja sekä huolehtimalla asiassa sovellettavan lähestymistavan johdonmukaisuudesta;
               
            
                  b)
               
               
                  auttaa komissiota arvioimaan ihmiskauppaa koskevan politiikan kehitystä kansallisella, eurooppalaisella ja kansainvälisellä tasolla;
               
            
                  c)
               
               
                  auttaa komissiota sellaisten toimenpiteiden ja toimien määrittelyssä, joiden avulla ihmiskauppaa voidaan torjua kansallisella, eurooppalaisella ja kansainvälisellä tasolla;
               
            
                  d)
               
               
                  toimia foorumina, jolla keskustellaan ihmiskauppaan liittyvistä asioista ja vaihdetaan kokemuksia.
               
            Komissio pyytää hakemuksia voidakseen valita asiantuntijaryhmän jäsenet.
      Asiantuntijaryhmä muodostuu 15 jäsenestä, jotka nimetään yksityishenkilöinä edellä mainitun päätöksen 4 artiklan mukaisesti.
      Komissio valitsee jäsenet yksityishenkilöinä nelivuotiskaudeksi, joka voidaan uusia. Lausuntoja komissiolle laatiessaan jäsenet eivät saa ottaa ohjeita miltään ulkopuoliselta taholta, ja heidän on noudatettava asiantuntijaryhmän perustamisesta annetun komission päätöksen 5 artiklassa mainittuja luottamuksellisuutta koskevia ehtoja. Heidän on sitouduttava toimimaan riippumattomasti ja julkisen edun mukaisesti. Hakemuksia arvioidessaan komissio ottaa huomioon seuraavat kriteerit:
      
                  a)
               
               
                  todistuksin osoitettu pätevyys sekä vahvaa ammatillista näyttöä ja kokemusta (vähintään viisi vuotta), myös Euroopan tasolla ja/tai kansainvälisesti, ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta, sen uhrien suojelemisesta ja/tai niihin liittyviltä aloilta;
               
            
                  b)
               
               
                  ihmiskauppaa koskevan EU:n säännöstön hyvä tuntemus;
               
            
                  c)
               
               
                  näyttöä kyvystä työskennellä englannin kielellä;
               
            
                  d)
               
               
                  asiantuntijaryhmän tasapainoinen kokoonpano hakijoiden taustan, sukupuolijakauman (2) ja maantieteellisen edustavuuden suhteen;
               
            
                  e)
               
               
                  asiantuntemuksen kattavuus: ihmiskaupan eri muodot, kuten työvoiman riisto ja seksuaalinen hyväksikäyttö sekä ihmiskauppaan liittyvät eri näkökohdat, kuten ehkäisy- ja syytetoimet, uhrien auttaminen, lainvalvonta, työnteko, maahanmuutto, terveydenhoito, sosiaalipalvelut, lapsen oikeudet, koulutus, perusoikeudet, sosiaaliset oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo;
               
            
                  f)
               
               
                  komission päätöksellä 2007/675/EY (3) perustetun asiantuntijaryhmän työn jatkuvuus;
               
            
                  g)
               
               
                  ryhmän jäsenten on oltava jonkin Euroopan unionin jäsenvaltion kansalaisia tai, kun se on tarkoituksenmukaista, unionin ehdokasmaan tai mahdollisen ehdokasmaan taikka Euroopan talousalueeseen kuuluvan maan kansalaisia.
               
            Näitä seikkoja arvioidaan ansioluettelon ja hakemuslomakkeen perusteella.
      Hakemuksen voi tehdä ainoastaan täyttämällä mallin mukaisen hakulomakkeen (Lisäys) ja ansioluettelon (4). Hakijoita pyydetään mainitsemaan hakemuksessaan selvästi, millä ihmiskauppaan liittyvällä osa-alueella heillä on erityistä asiantuntemusta.
      Asianmukaisesti allekirjoitetut hakemukset on lähetettävä viimeistään […] joko sähköpostitse tai kirjeenä seuraavaan osoitteeseen:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 BRUSSELS
               
            
                  Belgium
               
            
                  HOME-ANTITRAFFICKING@ec.europa.eu
               
            Sähköpostitse lähetettyjen hakemusten lähetyspäiväksi katsotaan päivä, jona sähköposti on lähetetty, ja kirjeenä lähetettyjen hakemusten lähetyspäiväksi katsotaan postileiman päivä.
      Komissio korvaa asiantuntijaryhmän toimintaan liittyvät matka- ja oleskelukulut voimassa olevien komission säännösten mukaisesti ja käytettävissä olevien budjettimäärärahojen puitteissa. Jäsenet eivät saa tehtävistään palkkaa.
      Ryhmän jäsenten nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmiä ja muita vastaavanlaisia elimiä koskevassa rekisterissä (5) ja sisäasioiden pääosaston verkkosivustolla.
      Jäsenten nimien keräämisessä, käsittelemisessä ja julkaisemisessa noudatetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (6).
      Lisätietoja antaa Joanna Beczala puhelimitse (+32-2-296 96 39) ja sähköpostitse (joanna.beczala@ec.europa.eu).
      Hakumenettelyn tulokset julkaistaan sisäasioiden pääosaston verkkosivustolla ja mikäli aiheellista, Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
      
         (1)  Komission päätös, 2011/502/EU, annettu 10 päivänä elokuuta 2011, ihmiskauppaa käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta ja päätöksen 2007/675/EY kumoamisesta (ks. tämän EUVL:n s. 14).
      
         (2)  Komission päätös 2000/407/EY, tehty 19 päivänä kesäkuuta 2000, naisten ja miesten tasapuolisesta osallistumisesta komission perustamien komiteoiden ja asiantuntijaryhmien toimintaan (EYVL L 154, 27.6.2000, s. 34).
      
         (3)  Komission päätös 2007/675/EY, tehty 17 päivänä lokakuuta 2007, ihmiskauppaa käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta (EUVL L 277, 20.10.2007, s. 29).
      
         (4)  Ansioluettelon on oltava eurooppalaisessa muodossa, ks. www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
      
         (5)  Jäsenet, jotka eivät halua nimeään julkaistavan, voivat pyytää poikkeusta tästä säännöstä. Asiantuntijaryhmän jäsenen nimen julkaisematta jättämistä koskeva pyyntö on katsottava perustelluksi silloin, kun julkaiseminen voisi vaarantaa jäsenen turvallisuuden tai koskemattomuuden tai perusteetta loukata hänen yksityisyyttään.
      
         (6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).
      
         Lisäys