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Language: es
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a la constitución y la liberación de garantías en la gestión de los contingentes arancelarios sobre la base del orden cronológico de presentación de las solicitudes

COMISIÓN
                              EUROPEA
                                                        Bruselas, 14.7.2020
                                                        C(2020) 4688 final
                REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                           de 14.7.2020
   por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del
   Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo
        que se refiere a la constitución y la liberación de garantías en la gestión de los
     contingentes arancelarios sobre la base del orden cronológico de presentación de las
                                            solicitudes
ES                                                                                         ES
 ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO DEL REGLAMENTO DELEGADO
   La reforma de 2013 de la política agrícola común (PAC) confirmó la conveniencia de seguir
   aplicando el sistema de gestión de los contingentes arancelarios agrícolas por orden
   cronológico de presentación de solicitudes (principio de «orden de llegada»).
   Los contingentes arancelarios derivan de acuerdos internacionales o de actos autónomos
   basados en el artículo 207 del TFUE. La gestión interna de estos contingentes por parte de la
   Unión exige normas que sean específicas y complementarias de las normas vigentes, en
   concreto del Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 y del Reglamento Delegado (UE) n.º
   2015/2446 (que completa el Código Aduanero de la Unión).
   El Reglamento Delegado completa las normas establecidas en el artículo 184 del Reglamento
   (UE) n.º 1308/2013 (OCM) y se basa en el artículo 186 de este. Asimismo, regula elementos
   que se habían establecido con anterioridad en 31 Reglamentos de la Comisión.
   Algunas de las normas generales aplicables a los contingentes arancelarios establecidas antes
   de la reforma de 2013 no se han actualizado. Es necesario, por lo tanto, sustituir algunas de
   estas disposiciones por normas más sencillas que se ajusten a lo dispuesto en el Reglamento
   (UE) n.º 1308/2013.
   Además, el presente Reglamento aplica la transferencia, ya establecida por el Reglamento
   Delegado (UE) 2020/760 de la Comisión, de la gestión de los siguientes contingentes
   infrautilizados del sistema actual con licencias a la gestión de las cuotas con arreglo al
   principio de «orden de llegada»: 09.4020, 09.4057, 09.4058, 09.4203, 09.4460, 09.4015,
   09.4091, 09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517, 09.4126, 09.4590, 09.4591,
   09.4592, 09.4593, 09.4594, 09.4596 y 09.4599.
   2.        CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL REGLAMENTO
   La Comisión debatió, en el marco del grupo de expertos OCM, el proyecto de Reglamento
   Delegado con expertos designados por los Estados miembros y tuvo en cuenta sus puntos de
   vista. Paralelamente, la Comisión celebró audiencias con las partes interesadas y se utilizó el
   mecanismo de intercambio de información previsto en el Reglamento «legislar mejor» entre
   el 11 de mayo y el 8 de junio de 2020.
   Durante ese intercambio de información, se recibió una contribución relacionada con el sector
   de la carne de vacuno en la que se preguntaba por el motivo de que el proyecto de
   Reglamento no contemplara algunos contingentes arancelarios gestionados según el principio
   de «orden de llegada». Según se establece en párrafo tercero del punto 1 de la exposición de
   motivos, este Reglamento Delegado completa las normas establecidas en el artículo 184 del
   Reglamento (UE) n.º 1308/2013 (OCM) y se basa en el artículo 186 de este. Por lo tanto,
   contempla los contingentes arancelarios gestionados según el principio de «orden de llegada»
   cuya base jurídica es el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 (OCM). Se trata de Reglamentos de
   la Comisión que contienen disposiciones relativas a los contingentes arancelarios que se
   derogarán. La derogación no afecta a los contingentes arancelarios cuya base jurídica es otra,
   por ejemplo, el Reglamento (UE) n.º 952/2013 sobre el Código Aduanero de la Unión.
   Los expertos del Parlamento Europeo fueron informados sobre todos estos debates y se les
   invitó a todas las reuniones del grupo de expertos OCM.
ES                                                1                                                ES
 ---pagebreak---    3.       ASPECTOS JURÍDICOS DEL REGLAMENTO DELEGADO
   El Reglamento Delegado completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 en lo tocante a la
   gestión de los contingentes arancelarios y se basa, en particular, en el artículo 186 del
   Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y en el artículo 66 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013.
   El presente Reglamento Delegado contiene disposiciones sobre las garantías que deben
   exigirse a los agentes económicos para velar por que determinados productos se importen y
   no se desvíen de su uso prescrito o de determinadas normas de calidad.
   Dado que las garantías contempladas en este Reglamento tienen un ámbito de aplicación más
   amplio (es decir, para garantizar que se cumplan determinados requisitos relativos a la
   transformación, el uso final, las normas de calidad de los productos, y el sacrificio y el
   engorde de los animales) y que su base jurídica es diferente, no se especifica en el
   Reglamento Delegado la autoridad de los Estados miembros competente a efectos de su
   gestión. Corresponde a los Estados miembros designarla.
   Además, el Reglamento Delegado deroga los actuales Reglamentos de la Comisión relativos a
   los contingentes arancelarios sobre los productos agrícolas gestionados con arreglo al
   principio                de                 «orden                de             llegada».
ES                                                2                                           ES
 ---pagebreak---                    REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                               de 14.7.2020
     por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del
   Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo
          que se refiere a la constitución y la liberación de garantías en la gestión de los
      contingentes arancelarios sobre la base del orden cronológico de presentación de las
                                                solicitudes
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de
   diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos
   agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE)
   n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007 del Consejo1, y en particular su artículo 186,
   Visto el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de
   diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola
   Común, por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 352/78, (CE) n.º 165/94,
   (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 del Consejo2, y
   en particular su artículo 66, apartado 3,
   Considerando lo siguiente:
   (1)      El Reglamento (UE) n.º 1308/2013 establece normas sobre la gestión de los
            contingentes arancelarios y el régimen especial aplicable a las importaciones de
            terceros países. También faculta a la Comisión para adoptar actos delegados y de
            ejecución conexos para asegurar una gestión fluida de los contingentes arancelarios.
   (2)      En aras de la simplificación administrativa, la gestión de los contingentes arancelarios
            infrautilizados de los productos agrícolas se basa en el principio de «orden de
            llegada», de conformidad con los artículos 49 a 54 del Reglamento de Ejecución (UE)
            2015/2447 de la Comisión3, que regula la gestión de los contingentes arancelarios
            destinados a ser utilizados siguiendo el orden cronológico de las fechas de admisión de
            las declaraciones en aduana.
   (3)      Debe disponerse que la participación en dichos contingentes arancelarios pueda estar
            sujeta a la constitución de una garantía que asegure el cumplimiento de determinados
            requisitos relativos a la transformación, el uso final, las normas de calidad de los
            productos, y el sacrificio y el engorde de los animales. Estos requisitos se establecen
            detalladamente para cada uno de los contingentes arancelarios en un acto de ejecución
            adoptado con arreglo al artículo 187 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013.
   1
            DO L 347 de 20.12.2013, p. 671.
   2
            DO L 347 de 20.12.2013, p. 549.
   3
            Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que se
   establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del
   Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 343 de
   29.12.2015, p. 558).
ES                                                    3                                                      ES
 ---pagebreak---    (4)      Con el fin de simplificar el procedimiento y la legislación, conviene sustituir por un
            único acto las actuales normas de gestión de los contingentes arancelarios gestionados
            aplicando el método basado en el principio de «orden de llegada» contemplado en
            varios actos de la Unión. Por consiguiente, procede derogar los Reglamentos (CE)
            n.º 440/964, (CE) n.º 1831/965, (CE) n.º 2133/20016, (CE) n.º 2094/20047, (CE)
            n.º 937/20068, (CE) n.º 437/20099,(CE) n.º 438/200910, (CE) n.º 933/200911,(CE)
            n.º 1064/200912, y (UE) n.º 1085/201013, (UE) n.º 59/201114 de la Comisión, y los
            Reglamentos de Ejecución (UE) n.º 1354/201115, (UE) n.º 481/201216, (UE)
            n.º 988/201417, (UE) n.º 989/201418, (UE) n.º 1233/201419, (UE) n.º 2015/240520, (UE)
            n.º 2017/146621 y (UE) n.º 2018/567 de la Comisión22.
   4
            Reglamento (CE) n.º 440/96 de la Comisión, de 11 de marzo de 1996, relativo a la apertura y modo de
   gestión de contingentes arancelarios comunitarios para determinadas mezclas de raicillas de malta y de residuos
   del cribado de la cebada (DO L 61 de 12.3.1996, p. 2).
   5
            Reglamento (CE) n.º 1831/96 de la Comisión, de 23 de septiembre de 1996, relativo a la apertura y al
   modo de gestión, a partir del año 1996, de los contingentes arancelarios comunitarios de determinadas frutas y
   hortalizas y determinados productos transformados a base de frutas y hortalizas consolidados en el GATT (DO L
   243 de 24.9.1996, p. 5).
   6
            Reglamento (CE) n.º 2133/2001 de la Comisión, de 30 de octubre de 2001, por el que se establecen la
   apertura y el modo de gestión de determinados contingentes arancelarios comunitarios y de límites arancelarios
   en el sector de los cereales y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 1897/94, (CE) n.º 306/96, (CE) n.º 1827/96,
   (CE) n.º 1970/96, (CE) n.º 1405/97, (CE) n.º 1406/97, (CE) n.º 2492/98, (CE) n.º 2809/98 y (CE) n.º 778/1999
   (DO L 287 de 31.10.2001, p. 12).
   7
            Reglamento (CE) n.º 2094/2004 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2004, relativo a la apertura y
   modo de gestión de un contingente arancelario de 10 000 toneladas de granos de avena trabajados de otra forma
   del código NC 11042298 (DO L 362 de 9.12.2004, p. 12).
   8
            Reglamento (CE) n.º 937/2006 de la Comisión, de 23 de junio de 2006, por el que se abre un
   contingente arancelario comunitario de gluten de maíz originario de los Estados Unidos de América y se
   establece su modo de gestión (DO L 172 de 24.6.2006, p. 9).
   9
            Reglamento (CE) n.º 437/2009 de la Comisión, de 26 de mayo de 2009, relativo a la apertura y modo de
   gestión de un contingente arancelario comunitario para la importación de bovinos machos jóvenes destinados al
   engorde (DO L 128 de 27.5.2009, p. 54).
   10
            Reglamento (CE) n.º 438/2009 de la Comisión, de 26 de mayo de 2009, relativo a la apertura y modo de
   gestión de contingentes arancelarios comunitarios de toros, vacas y novillas no destinados al matadero, de
   determinadas razas alpinas y de montaña (DO L 128 de 27.5.2009, p. 57).
   11
            Reglamento (CE) n.º 933/2009 de la Comisión, de 6 de octubre de 2009, por el que se establecen las
   disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 779/98 del Consejo en lo que respecta a la apertura y el
   modo de gestión de determinados contingentes de importación en la Comunidad de productos del sector de la
   carne de aves de corral originarios de Turquía (DO L 263 de 7.10.2009, p. 9).
   12
            Reglamento (CE) n.º 1064/2009 de la Comisión, de 4 de noviembre de 2009, relativo a la apertura y
   modo de gestión de un contingente arancelario comunitario para la importación de cebada para cerveza
   procedente de terceros países (DO L 291 de 7.11.2009, p. 14).
   13
            Reglamento (UE) n.º 1085/2010 de la Comisión, de 25 de noviembre de 2010, relativo a la apertura y el
   modo de gestión de determinados contingentes arancelarios anuales de importación de batatas, mandioca, fécula
   de mandioca y otros productos de los códigos NC 07149011 y NC 07149019, y por el que se modifica el
   Reglamento (UE) n.º 1000/2010 (DO L 310 de 26.11.2010, p. 3).
   14
            Reglamento (UE) n.º 59/2011 de la Comisión, de 25 de enero de 2011, relativo a la apertura y modo de
   gestión de contingentes arancelarios de la Unión para los vinos originarios de la República de Serbia (DO L 22
   de 26.1.2011, p. 1).
   15
            Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1354/2011 de la Comisión, de 20 de diciembre de 2011, por el que
   se abren contingentes arancelarios anuales de la Unión de ganado ovino y caprino y de carne de ovino y caprino
   (DO L 338 de 21.12.2011, p. 36).
   16
            Reglamento de Ejecución (UE) n.º 481/2012 de la Comisión, de 7 de junio de 2012, por el que se
   establecen las normas de gestión de un contingente arancelario de carne de vacuno de calidad superior (DO
   L 148 de 8.6.2012, p. 9).
   17
            Reglamento (UE) n.º 988/2014 de la Comisión, de 18 de septiembre de 2014, relativo a la apertura y
   modo de gestión de los contingentes arancelarios de la Unión para los productos agrícolas originarios de la
   República de Moldavia (DO L 278 de 20.9.2014, p. 12).
ES                                                        4                                                        ES
 ---pagebreak---    (5)      A fin de garantizar una transición fluida a las normas establecidas en el presente
            Reglamento y cumplir la obligación de notificar las nuevas normas a la Organización
            Mundial del Comercio antes de la presentación de las solicitudes, procede aplazar la
            aplicación del presente Reglamento a los períodos de contingentes arancelarios que se
            inicien a partir del 1 de enero de 2021.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                       Artículo 1
                                               Ámbito de aplicación
   El presente Reglamento establece normas que completan los Reglamentos (UE) n.º 1308/2013
   y (UE) n.º 1306/2013 en lo que respecta a la constitución y la liberación de garantías en la
   gestión de los contingentes arancelarios sobre la base del orden cronológico de presentación
   de solicitudes
                                                       Artículo 2
                                          Constitución de las garantías
   El derecho a acogerse a un tipo de derecho de importación reducido dentro de un contingente
   arancelario sobre la base del orden cronológico de presentación de solicitudes, podrá está
   sujeto a la constitución de una garantía ante las autoridades competentes.
   Los agentes económicos constituirán la garantía en el momento en que presenten una solicitud
   de autorización de destino especial de conformidad con el artículo 211 del Reglamento (UE)
   n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo23 o cuando presenten la declaración en
   aduana para el despacho a libre práctica de las mercancías, según proceda.
   El tipo de cambio se establecerá de conformidad con el artículo 106 del Reglamento (UE)
   n.º 1306/2013.
                                                       Artículo 3
                                    Liberación y ejecución de las garantías
   18
             Reglamento de Ejecución (UE) n.º 989/2014 de la Comisión, de 19 de septiembre de 2014, relativo a la
   apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios de la Unión para los productos agrícolas originarios
   de Georgia (DO L 278 de 20.9.2015, p. 16).
   19
             Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1233/2014 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2014, que
   modifica el Reglamento (CE) n.º 2597/2001 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios
   comunitarios para determinados vinos originarios de la República de Croacia y de la antigua República
   Yugoslava de Macedonia (DO L 332 de 19.11.2014, p. 11).
   20
             Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2405 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2015, relativo a la
   apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios de la UE para los productos agrícolas originarios de
   Ucrania (DO L 333 de 19.12.2015, p. 89).
   21
             Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1466 de la Comisión, de 11 de agosto de 2017, relativo a la
   apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios de la Unión para los vinos originarios de Kosovo (DO
   L 209 de 12.8.2017, p. 8).
   22
             Reglamento de Ejecución (UE) 2018/567 de la Comisión, de 12 de abril de 2018, relativo a la apertura
   y modo de gestión de contingentes arancelarios de importación de embutidos y carne de porcino originarios de
   Islandia (DO L 95 de 13.4.2018, p. 11).
   23
             Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el
             que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).
ES                                                         5                                                        ES
 ---pagebreak---    1.      La garantía se liberará inmediatamente una vez que la autoridad competente haya
   recibido una prueba satisfactoria de que se cumplen los requisitos relacionados con dicha
   garantía.
   2.      Si no se han cumplido íntegramente los requisitos, se liberará la garantía de manera
   proporcional a la cantidad por la que se hayan cumplido. El importe que no se haya liberado
   se ejecutará con arreglo al artículo 24 del Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 de la
   Comisión24.
                                                    Artículo 4
                                                 Derogaciones
   Quedan derogados con efectos a partir del 1 de enero de 2021 los Reglamentos (CE)
   n.º 440/96, (CE) n.º 1831/96, (CE) n.º 2133/2001, (CE) n.º 2094/2004, (CE) n.º 937/2006,
   (CE) n.º 437/2009, (CE) n.º 438/2009, (CE) n.º 933/2009, (CE) n.º 1064/2009, (UE)
   n.º 1085/2010,y (UE) n.º 59/2011 de la Comisión y los Reglamentos de Ejecución (UE)
   n.º 1354/2011, (UE) n.º 481/2012, (UE) n.º 988/2014, (UE) n.º 989/2014, (UE) n.º 1233/2014,
   (UE) n.º 2015/2405, (UE) n.º 2017/1466 y (UE) n.º 2018/567 de la Comisión.
   No obstante, seguirán aplicándose a los periodos contingentarios que todavía no hayan
   finalizado en esa fecha.
                                                    Artículo 5
                                      Entrada en vigor y aplicación
   El presente Reglamento entrará en vigor a los siete días de su publicación en el Diario Oficial
   de la Unión Europea.
   El presente Reglamento se aplicará a los periodos contingentarios que tengan su inicio a partir
   del 1 de enero de 2021.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
   directamente aplicable en cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el 14.7.2020
                                                      Por la Comisión
                                                      La Presidenta
                                                      Ursula VON DER LEYEN
   24
           Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el
           Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los organismos
           pagadores y otros órganos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, las garantías y el uso del
           euro (DO L 255 de 28.8.2014, p. 18).
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