CELEX: 52015PC0098
Language: lt
Date: 2015-03-02
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių

|
			
		
		
		52015PC0098
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių /* COM/2015/098 final - 2015/0051 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Sutartyje dėl Europos
Sąjungos veikimo nustatyta, kad valstybės narės savo
ekonominę politiką ir užimtumo skatinimą vertina kaip bendro
intereso reikalą ir savo veiksmus koordinuoja Taryboje. Dviejuose
atskiruose straipsniuose nurodyta, kad Taryba priima ekonominės politikos
bendras gaires (121 straipsnis) ir užimtumo politikos gaires (148 straipsnis),
ir patikslinta, kad pastarosios turi atitikti bendras gaires. Remiantis šiuo
teisiniu pagrindu, užimtumo ir ekonominės politikos gairės pateiktos
dviejose atskirose – bet tarpusavyje susijusiose – teisinėse
priemonėse:
·                        
Tarybos rekomendacijoje dėl bendrų
valstybių narių ir Sąjungos ekonominės politikos
gairių – integruotų gairių I dalyje;
·                        
Tarybos sprendime dėl valstybių
narių užimtumo politikos gairių –  integruotų gairių II
dalyje.
Šios gairės pirmą
kartą bendrai („integruotas paketas“) priimtos 2010 m. pagal
strategiją „Europa 2020“. 2010 m. taip pat buvo nuspręsta, kad
integruotos gairės turėtų iš esmės nesikeisti iki 2014 m.
Nors bendros ekonominės politikos gairės lieka galioti neterminuotai,
užimtumo gaires reikia rengti kasmet.
Šiomis gairėmis ne tik
nustatoma valstybių narių politikos koordinavimo taikymo sritis ir
kryptis, bet ir suteikiamas pagrindas konkrečioms šalims skirtoms
rekomendacijoms atitinkamose srityse.  
Dabartinis integruotų
gairių rinkinys turėtų prisidėti prie strategijos „Europa
2020“ pagal naująjį požiūrį į ekonominės
politikos formavimą, grindžiamą investavimu, struktūrinėmis
reformomis ir fiskaline atsakomybe, kaip išdėstyta Komisijos 2015 m.
metinėje augimo apžvalgoje. Tuo pačiu integruotos gairės turi
padėti siekti pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo ir Europos
ekonominės politikos koordinavimo semestro tikslų.
Integruotas gaires sudaro:
1 gairė.            Skatinimas investuoti
2 gairė.            Augimo skatinimas
įgyvendinant struktūrines reformas
3 gairė.            Pagrindinių
kliūčių augimui ir užimtumui šalinimas ES lygmeniu
4 gairė.            Viešųjų
finansų tvarumo ir poveikio augimui gerinimas 
5 gairė.            Darbo jėgos
paklausos didinimas
6 gairė.            Darbo jėgos
pasiūlos ir įgūdžių gerinimas 
7 gairė.            Darbo rinkų
veikimo gerinimas
8 gairė.            Teisingumo
užtikrinimas, kova su skurdu ir lygių galimybių skatinimas
2015/0051 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 148 straipsnio
2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento
nuomonę[1],
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę[2],
atsižvelgdama į Regionų komiteto
nuomonę[3],
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę, 
kadangi:
(1)       valstybės narės ir
Sąjunga turėtų veikti siekdamos plėtoti suderintą
užimtumo strategiją, ypač ugdydamos kvalifikuotą, profesiniu
atžvilgiu pasirengusią ir mokančią prisitaikyti darbo
jėgą bei darbo rinkas, prisitaikančias prie ekonomikos
pokyčių, kad būtų pasiekti Europos Sąjungos sutarties
3 straipsnyje nustatyti visiško užimtumo ir socialinės pažangos tikslai.
Valstybės narės, atsižvelgdamos į nacionalinę
administracijos ir darbuotojų pareigų pasidalijimo tvarką,
užimtumą turi laikyti bendro intereso reikalu ir savo veiksmus šiuo
atžvilgiu derinti Taryboje;  
(2)       Sąjunga turi kovoti su
socialine atskirtimi ir diskriminavimu, užtikrinti vienodas galimybes naudotis
pagrindinėmis teisėmis ir skatinti socialinį teisingumą ir
apsaugą. Apibrėždama ir įgyvendindama savo politiką ir
veiklą, Sąjunga turėtų atsižvelgti į reikalavimus,
susijusius su tinkamos socialinės apsaugos užtikrinimu ir kova su
socialine atskirtimi bei aukštu švietimo ir mokymo lygiu; 
(3)       užimtumo gairės atitinka
bendras ekonominės politikos gaires;
(4)       valstybės narės
savo ekonomikos politiką turėtų laikyti bendro intereso reikalu
ir ją derinti Taryboje. Taryba turėtų priimti užimtumo gaires ir
bendras ekonominės politikos gaires, kuriomis turėtų būti
vadovaujamasi valstybių narių ir Sąjungos politikoje; 
(5)       pagal Sutarties nuostatas
Sąjunga parengė ir įgyvendino fiskalinės politikos ir
makrostruktūrinės politikos derinimo priemones. Europos semestras
šias skirtingas priemones sujungia į visa apimančią sistemą,
skirtą integruotai daugiašalei ekonomikos ir biudžeto priežiūrai.
Europos semestro racionalizavimas ir sustiprinimas, kaip išdėstyta
Komisijos 2015 m. metinėje augimo apžvalgoje, dar pagerins jo
veikimą; 
(6)       finansų ir ekonomikos
krizė atskleidė ir išryškino esminius Sąjungos ir jos
valstybių narių ekonomikos trūkumus. Krizės metu taip pat
paaiškėjo, kad tarp valstybių narių ekonomikos ir darbo
rinkų egzistuoja glaudi tarpusavio priklausomybė. Pagrindinis
uždavinys šiandien – paskatinti tvirtą, tvarų ir integracinį
augimą ir darbo vietų kūrimą Sąjungoje. Tam reikia
suderintų ir plataus užmojo politikos veiksmų ir Sąjungos, ir
nacionaliniu lygmeniu, vadovaujantis Sutarties nuostatomis ir Sąjungos
ekonomikos valdymu. Šie veiksmai, kuriais derinamos pasiūlos ir paklausos
priemonės, turėtų apimti postūmį investicijoms,
atnaujintą įsipareigojimą vykdyti struktūrines reformas ir
laikytis fiskalinės atsakomybės; 
(7)       valstybės narės ir
Sąjunga taip pat turėtų spręsti dėl krizės
socialinio poveikio ir siekti sukurti darnią visuomenę, kurioje
žmonėms būtų suteikta galių numatyti ir valdyti
pokyčius ir jie galėtų aktyviai dalyvauti visuomenėje ir
ekonomikoje. Turėtų būti užtikrinta prieiga ir galimybės
kiekvienam ir sumažintas skurdas ir socialinė atskirtis, visų pirma
užtikrinant veiksmingą darbo rinkų ir socialinės gerovės
sistemų veikimą ir pašalinant kliūtis dalyvauti darbo rinkoje.
Be to, valstybės narės turėtų užtikrinti, kad ekonomikos
augimas atneštų naudą visiems piliečiams ir visiems regionams; 
(8)       veiksmai pagal šias gaires –
svarbus indėlis siekiant strategijos „Europa 2020“ tikslų. Šios
gairės yra integruotas Europos ir nacionalinių politikos
priemonių rinkinys, kurį valstybės narės ir Sąjunga
turėtų įgyvendinti, kad būtų pasiektas teigiamas
šalutinis koordinuotų struktūrinių reformų poveikis, atitinkamas
bendras ekonominės politikos krypčių derinys ir nuoseklesnis
Europos politikos priemonių įnašas siekiant strategijos „Europa 2020“
tikslų;   
(9)       nors šios gairės yra
skirtos valstybėms narėms ir Sąjungai, jos turėtų
būti įgyvendinamos kartu su visomis nacionalinėmis,
regioninėmis ir vietos valdžios institucijomis, glaudžiai įtraukiant
parlamentus, taip pat socialiniais partneriais ir pilietinės
visuomenės atstovais;
(10)     bendros ekonominės
politikos gairės nustato valstybėms narėms reformų
įgyvendinimo kryptis ir atspindi tarpusavio priklausomybę. Jos
atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus. Šios gairės
turėtų būti bet kokių konkrečioms šalims skirtų
rekomendacijų, kurias Taryba gali pateikti valstybėms narėms,
pagrindas,
 PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Priimamos priede pateiktos valstybių
narių užimtumo politikos gairės. Šios gairės yra integruotų
gairių dalis.
2 straipsnis
Į priede pateiktas gaires atsižvelgiama
valstybių narių užimtumo politikoje ir reformų programose, apie
kurias turi būti pranešama pagal Sutarties 148 straipsnio 3 dalį.
Šis sprendimas skirtas valstybėms
narėms.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL C , , p. 
[2]               OL C , , p. 
[3]               OL C , , p.