CELEX: 52013PC0718
Language: es
Date: 2013-11-04
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n º 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común

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		52013PC0718
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n º 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común /* COM/2013/0718 final - 2013/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El objetivo de la propuesta adjunta de
Reglamento es la suspensión de los derechos autónomos del arancel aduanero
común sobre los carburorreactores, clasificados actualmente con el código NC
2710 19 21.
Actualmente, los acuerdos bilaterales en
el sector aéreo con terceros países suelen incluir disposiciones relativas a la
exención de derechos aduaneros sobre carburorreactores. Sin embargo, es
necesario garantizar una mayor claridad y uniformidad a este respecto a escala
europea, proporcionando así seguridad jurídica a los operadores y evitando al
mismo tiempo cualquier falseamiento derivado de la aplicación de enfoques y
normas distintos.
La gran mayoría de las importaciones de
carburorreactores a la Unión Europea (UE) procede de países a los que se aplica
el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), y están, por tanto, libres de
derechos de aduana. Esto tiene una importancia significativa para la industria
aeronáutica de la UE.
A raíz de la revisión del SPG en lo que
se refiere a las preferencias aplicables a partir del 1 de enero de 2014,
grandes productores de carburorreactores destinados a la exportación, como los
países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), dejarán de disfrutar de este
acceso preferente al mercado de la UE, mientras que otros (India), al menos
para el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de
2016, no se beneficiarán del SPG para determinadas categorías de productos,
incluido el carburante. 
La imposición de derechos de aduana a los
carburorreactores procedentes de estos proveedores podría tener un impacto
importante en el precio de estos productos en el mercado de la UE en ausencia
de una diversificación de las fuentes de suministro en dicho mercado. Además,
las refinerías de la UE no tendrían la capacidad de aumentar la producción de
carburorreactores en un grado significativo a corto plazo, ya que esto
implicaría la producción de otros productos derivados, como la gasolina, para
los cuales sería necesario explorar nuevas oportunidades de exportación. Por lo
tanto, tanto la industria petrolera como el sector aéreo de la UE necesitan
tiempo para adaptarse a las consecuencias de la aplicación del mecanismo de
graduación del SPG a estos países proveedores. 
Teniendo en cuenta los posibles cambios
futuros en la situación del mercado, la suspensión debe revisarse sobre la base
de una evaluación proporcionada en un plazo de cinco años.
A la luz de lo anteriormente expuesto, se
propone modificar el Reglamento (CEE) n º 2658/87 en consecuencia.
La propuesta de prorrogar la situación
actual está en consonancia con las políticas de la Unión. 
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
Se ha consultado al Grupo de Economía
Arancelaria, en el que están representadas las autoridades competentes de todos
los Estados miembros.
No se ha mencionado la existencia de
riesgos potencialmente graves con consecuencias irreversibles.
La presente propuesta se someterá a un
procedimiento de consulta interservicios y se publicará tras su adopción por el
Consejo.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
La base jurídica de la presente propuesta
de Reglamento es el artículo 31 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE).
En virtud de lo dispuesto en el artículo
31 del TFUE, corresponde al Consejo fijar, por mayoría cualificada y a
propuesta de la Comisión, el tipo arancelario autónomo. 
La propuesta respeta el principio de
proporcionalidad, dado que, como prevé el Tratado, impulsa el comercio entre
los Estados miembros y terceros países y equilibra los intereses comerciales de
los operadores económicos (proveedores de servicios de la Unión, usuarios y
consumidores) sin modificar la lista de la OMC de la UE.
La propuesta es competencia exclusiva de
la Unión y no es aplicable, por tanto, el principio de subsidiariedad.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
No hay pérdida de ingresos en concepto de
recursos propios tradicionales con respecto a la situación actual. Existe un
peligro potencial de no materialización de ingresos adicionales en vista de los
cambios de estatuto en el SPG de determinados terceros países a partir del 1 de
enero de 2014. Sin embargo, teniendo en cuenta los acuerdos bilaterales en el
sector aéreo actualmente en vigor, que prevén una exención de derechos de
aduana sobre los carburorreactores, la posible pérdida de ingresos adicionales
en concepto de recursos propios tradicionales a partir del 1 de enero de 2014
se considera desdeñable.
2013/0341 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se modifica el anexo I del
Reglamento (CEE) n º 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura
arancelaria y estadística y al arancel aduanero común
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea y, en particular, su artículo 31,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El mercado de
carburorreactores de la Unión Europea (UE) depende en gran medida de la
importación de estos productos de terceros países. 
(2)       Aunque los acuerdos
bilaterales sobre servicios aéreos entre los Estados miembros y terceros países
suelen incluir disposiciones relativas a la exención de los derechos de aduana
para los carburorreactores, es necesario establecer normas comunes en materia
de exención de derechos de aduana para estos productos con el fin de garantizar
la claridad y uniformidad a este respecto, proporcionar seguridad jurídica a
los operadores y evitar cualquier falseamiento de la competencia derivado de la
aplicación de normas y prácticas diferentes.
(3)       Actualmente, una parte
significativa de las importaciones de carburorreactores de la Unión procede de
países a los que se aplica el sistema de preferencias arancelarias
generalizadas o que tienen un acceso preferente al mercado de la Unión, por lo
que las importaciones están exentas de derechos de aduana. 
(4)       Con la aplicación de las
preferencias arancelarias con arreglo al Reglamento (UE) n º 978/2012[1] a partir del 1 de
enero de 2014, una serie de países que son importantes exportadores de
carburorreactores dejarán de ser beneficiarios de este acceso preferencial al
mercado de la Unión, y otros países exportadores no disfrutarán de este acceso
preferencial para determinadas categorías de productos, incluido el carburante[2]. 
(5)       La imposición de
derechos de aduana sobre los carburorreactores procedentes de estos proveedores
causaría, probablemente, un aumento en el precio de los carburorreactores en el
mercado de la Unión, ya que no resulta económicamente viable para las
refinerías de la Unión aumentar su producción de manera significativa.
(6)       Teniendo en cuenta los
posibles cambios futuros en la situación del mercado, esta medida debe
revisarse sobre la base de una evaluación proporcionada en un plazo de cinco
años.
(7)       Por lo tanto, resulta
apropiado suspender el tipo de derechos autónomo sobre los carburorreactores.
La suspensión debería aplicarse a todos los productos comprendidos en el código
NC 2710 19 21.
(8)       Procede, por tanto,
modificar en consecuencia el anexo I del Reglamento del Consejo (CE)
n º 2658/87[3].
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
En el anexo I del Reglamento (CEE)
n º 2658/87, el texto del código NC 2710 19 21 que figura en la
columna 3 del cuadro de la segunda parte, sección V, capítulo 27, se
sustituye por el texto siguiente:
            «4,7 (*) 
_________________
(*) Tipo de derecho autónomo: Exento».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el 1 de enero de 2014.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:
Propuesta de Reglamento del Consejo
por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CEE) n ° 2658/87, relativo
a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común.
LÍNEAS PRESUPUESTARIAS:
Capítulo y artículo: Capítulo 12,
artículo 120
Importe
presupuestado para el ejercicio 2014: 18 086 400 000 € (PP
2014)
INCIDENCIA FINANCIERA:
¨         La propuesta no tiene incidencia financiera
X         La propuesta no tiene
incidencia financiera en los gastos, pero puede tener un impacto financiero
potencial, aunque de naturaleza desdeñable, por las siguientes razones:
En
2012, el valor total de las importaciones con el código NC 2710 19 21
ascendió a 12 200 millones de euros[4].
El tipo convencional de derecho de aduana para este código NC es del
4,7 %. 
La
gran mayoría de estas importaciones (más del 97 %) se hicieron libres de
derechos como consecuencia de la aplicación de los acuerdos de libre comercio y
el sistema de preferencias generalizadas.
A
partir del 1 de enero de 2014 una serie de importantes países exportadores (que
representan el 82 % de las importaciones) dejarán de beneficiarse del SPG.
Esto podría suponer eventualmente una entrada potencial de ingresos de
alrededor de 470 millones de euros en concepto de recursos propios
tradicionales.
No
obstante, en la actualidad existen más de 1 500 acuerdos en materia de transporte
aéreo entre la UE o sus Estados miembros y terceros países, y los Estados
miembros han introducido disposiciones nacionales para las dependencias
aeronáuticas.
Teniendo
en cuenta esta serie de medidas de los Estados miembros que prevén una exención
de derechos aduaneros sobre los carburorreactores, la posible pérdida de
ingresos adicionales en concepto de recursos propios tradicionales a partir del
1 de enero de 2014 se considera desdeñable.
[1]               Reglamento (UE) nº 978/2012 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un
sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento
(CE) n 732/2008 del Consejo (DO L 303, de 31.10.2012, p.1).
[2]               Reglamento de Ejecución (UE) de 17 de
diciembre de 2012, por el que se suspenden las preferencias arancelarias de
determinados países beneficiarios del Sistema de Preferencias Generalizadas
(SPG) correspondientes a determinadas secciones de dicho sistema de conformidad
con el Reglamento (UE) nº 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas (DO
L 348, de 18.12.2012, p.11). 
[3]               Reglamento (CEE) no 2658/87 del Consejo, de 23 de
julio de 1987, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al
arancel aduanero común (DO L 256 de 7.9.1987, p. 1).
[4]               Fuente: Eurostat – procedimiento estadístico:
Régimen normal