CELEX: 51981PC0823
Language: da
Date: 1981-12-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om indforelse af en endelig antidumpingtold på phenol med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 823
Vol. 1981/0231
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      KOM ( 81 ) 823 endelig udg .
                                                      Bruxelles , den 22 . December 1981
                                     Forslag til
                               RÅDETS FORORDNING ( EØF)
                                           J■  >
                    om indforel
                              ■relse af en endelig antidumpingtold
                    pa phamtrll mmad oprindelse i Amerikas Forenede
                         IO ;i
                            j           Stater
                                   "  "
                          (forelagt Rådet af Kommissionen)
   K0M ( 8t) 8 23 endelig udg .
 ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
 I juli 1981 pålagde Kommissionen en midlertidig anti-dumping told
p3 19,9% på import af phenol med oprindelse i Amerikas Forenede
Stater C1 ) med undtagelse af nogle firmaer , hvis toldsats var lavere
og andre som var fritaget fra tolden . Gyldighedsperioden af denne
midlertidige told blev senere forlænget til den 18 . januar 1982 ved
Rådets forordning af 9 . november 1981 ( 2 ).
Beregninger foretaget på basis af de endelige oplysninger viser en
dumping-margin på 14,1% for alle eksportationer af phenol til
Fællesskabet med undtagelse af visse firmaer , som havde følgende
dumping-marginer :
Allied Corporation 12,2%
ICC Industries Inc 10,5%
Monsanto Company 6,5 A
Shell Chemical Company 0%
Hvad angår skade overfor Fællesskabets industri , består denne hoved­
sageligt i en stigning i U.S. phenol's markedsandel til skade for
Fællesskabets producenter og en betydelig prissænkning , specielt i
andet halvår af 1980 , hvor Fællesskabets producenter          fik stærkt
reducerede overskud eller svære tab .
For at beskytte Fællesskabets interesser , foreslås det derfor , at
pålægge en endelig anti-dumping told på 14,1% på phenol af amerikansk
oprindelse . Undtagelse fra denne told er foreslået for Georgia
Pacific Corporation og Shell Chemical Coibpany, hos hvilke dumping
ikke blev konstateret og Dow Chemical Company , General Electric Company
og United States Steel Corporation , hvilke har afgivet erklæringer med
hensyn til fremtidig eksport til Fællesskabet , som Kommissionen kan
godkende .
Det foreslås yderligere , at beløbene sikret ved den midlertidige anti-
dumping told skal endeligt opkræves med satserne som endeligt besluttet .
( 1 ) Forordning ( EØF ) nr . 2017 / 81 , EFT nr . L 195 af 18.7.1981 , s . 22 .
( 2 ) EFT nr . L 322 af 9.11.1981 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                                                  I/595/81-DA
                            RÅDETS FORORDNING ( EØF) NR .
                            af
om indførelse af en endelig antidumpingtold på phenol med oprindelse i
Amerikas Forenede Stater
RÅDET POR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF) nr . 3017/79 a f 20 . december
1979 om "beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lsnde ,
der ikke er medlemmer af Det europæiske økonomiske Fællesskab^, særlig
artikel 12 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen fremsat efter samråd med det
rådgivende udvalg , der er nedsat i henhold til artikel 6 i forordning ( EØF)
nr . 3017/79 , og
ud fra følgende betragtningers
Kommissionen indførte ved forordning ( EØF) nr . 2017/81 2 ') en midlertidig anti-
dumpingtold på 19,9$ på phenol med oprindelse i Amerikas Porenede Stater ;
for eksporten fra nedenstående selskaber blev der dog fastsat følgendé told­
satser :
- Allied Corporation , Morristown , New Jersey :                       12,2%
- ICC Industries Inc ., New York , NY :                                10,5$
- Monsanto Company , St Louis , Missouri :                              9 > 7%
- Shell Chemical Company , Houston , Texas :                            8,8$
Eksporten fra Dow Chemical Company og Georgia Pacific Corporation blev und­
taget fra den midlertidige antidumpingtold ;
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3197/81"^ blev gyldighedsperioden for denne
midlertidige antidumpingtold forlænget med højst to måneder .
 1 ) EET nr . L 339 af 31.12.1979 , s . 1 .
2 ) EFT nr . L 195 af l8.O7.i98l , s . 22 .
 3 ) EFT nr . L 322 af O9.ll.i98l , s . 1 .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
Under den supplerende undersøgelse af sag-en havde de "berørte parter lejlighed
til skriftligt at give deres mening til kende , til at blive hørt af Kommis­
sionen og til mundtligt at redegøre for deres synspunkter , til rt gøre sig
bekendt med ikke-fortrolige oplysninger af betydning for forsvaret af deres
interesser samt til at blive underrettet om de væsentligste faktiske om­
stændigheder og betragtninger , som ville blive lagt til grund for en endelig
afgørelse ; klagerne og de fleste af de pågældende eksportører og importører
benyttede sig af denne lejlighed til skriftligt og mundtligt at give deres
mening til kende ; efter en nøje gennemgang af de foreliggende oplysninger
besluttede Kommissionen at aflægge kontrolbesøg hos Allied Corporation (New
Jersey ), Shell Chemical Company ( Texas ), U S Steel Corporation ( Pennsylvania ) ,
Monsanto Europe SA (Bruxelles , Belgien ) og Shell International Chemical
Company ( London , UK );
Georgia Pacific Corporation , der var blevet fritaget for den midlertidige
told , fordi dette selskabs eksportpriser lå over den normale værdi , frem­
lagde dokumentation for , at det ikke havde haft nogen eksport til Pælles-
skabet af den berørte vare , siden den midlertidige told var blevet indført ;
den foreløbige afgørelse og fritagelsen af dette selskab for denne told be­
kræftes under disse omstændigheder af Kommissionen ;
Det andet selskab , Dow Chemical Company , der blev fritaget for den midlertidige
told pa grund af det pristilsagn , som selskabet gav Kommissionen , frstholder
dette tilsagn , men bestrider gyldigheden af Kommissionens foreløbige rfgørelee
om , at der finder dumping sted , med den motivering , at den phenol , som sel­
skabet eksporterer til Fællesskabet , fremstilles af cumer , der har oprindelse
i Fællesskabet , og som bevarer denne oprindelsesstatus som følge af den ube­
tydelige værditilvækst i Amerikas Forenede Stater ; i overensstemmelse med
artikel 5 i forordning (EØF) nr. 802/68^ om den fælles definition af begre­
bet varers oprindelse finder Kommissionen , at den phenol , der eksporteres af
selskabet , er af amerikansk oprindelse , fordi den sidste forarbejdning , der
fører til fremstilling af et nyt produkt , finder sted i USA ; ved indførsel af
den pågældende vare til forbrug i fællesskabet angiver selskabet desuden selv ,
at varen er af amerikansk oprindelse ; Kommissionen betragter under disse om­
stændigheder den foreløbige afgørelse om , at der finder dumping sted , som
endelig ;
1 ) EFT nr . L l /)8 af 28.6.1968 , s . 2 .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
for at fastslå,, om der fandt dumping sted for sa vidt angar de andre selskaber ,
hvis eksport ikke var blevet undtaget fra den midlertidige told , sammenlignede
Kommissionen priserne ved eksport til Fællesskabet med den normale værdi ;
Kommissionen fastsatte den normale værdi på grundlag af hjemmemarkedspriserne ,
idet visse salg dog blev holdt uden for    beregningen af den normale værdi ,
fordi sådanne salg ikke ansås for at have fundet sted i normal handel enten på
grund af særlige forarbe jdningsaftaler eller den særlige konkurrencemæssige situation
i forholdet til en kunde ; for så vidt angår de eksportører , der ikke havde noget
salg på hjemmemarkedet , blev den normale værdi fastsat på grundlag af deres
leverandørers vejede gennemsnitlige salgspriser ;
eksportpriserne fastsattes på grundlag af den pris , der faktisk betaltes for
de pågældende varer ved eksport til Fællesskabet ; dette gjaldt dog ikke Dov
Chemical Company og Monsanto Company , idet der for disse to selskabers ved­
kommende var tale om eksport til datterselskaber i Fællesskabet , og eksport­
priserne blev derfor beregnet på grundlag af de priser , hvortil den impor­
terede vare   første gang videresolgtes til en uafhængig lcøber efter en pas­
sende justering for at tage hensyn til de faktiske omkostninger , der var
blevet fastslået under undersøgelsen , samt en fortjenstmargen på 5^ før skat ,
som Komissionen ajiså for rimelig ;
Monsanto Company har imidlertid bestridt rigtigheden af den af Kommissionen
anvendte fortjenstmargen og har fremlagt oplysninger fra otte forskellige
kilder for at påvise , at den normale fortjeneste ved salg af phenol er under
5$ ; fem af disse kilder beskæftiger sig ikke med phenolhandel , medens én er
en fællesskabsproducent , som har meddelt Kommissionen fuldstændigt modstri­
dende oplysninger ; de to resterende selskaber , der har fremlagt oplysninger ,
er kunder hos Monsanto Company , og har bortset fra erklæringerne til
 ---pagebreak---                                       - A -
Monsanto Company om fort jenstmargener nccgtet al samarbejde med Kommissionen
under undersøgelsen ; Kommissionen har selv anmodet om og modtaget oplysninger
fra uafhængige importører og andre kilder , og det fremgår af disse oplysninger ,
at den normale fortjenstmargen for importører eller andre , der handler med
phenol i Fællesskabet , kan variere mellem 1 og 10^; på grund af de stærkt af­
vigende synspunkter fastslog Kommissionen , at det er umuligt at foretage et
generelt skøn over fortjenstmargenen , da denne er afhængig a.f en række sær­
lige forhold ; i den forbindelse skal der tages hensyn til omfanget og orten
af Monsantos transaktioner i Fællesskabet , omfanget af kapitalinvesteringer
samt den           servicevirksomhed , selskabet udøver , og disse faktorer
skal sammenlignes med den mindre omfattende organisation i mindre mægler-
og handelsfirmaer ; under hensyntagen til ovenstående fandt Kommissionen , at
en rimelig mindste fortjenstmargen ville være gennemsnittet af de fortjenst­
margener , den havde fået oplysning om under unders øge leen ;
i de tilfælde , hvor producenterne ikke solgte direkte til Fællesskabet , ansås
eksportprisen for at være den pris , hvortil varen solgtes til handlende eller
forhandlere med henblik på videreeksport til Fællesskabet ;
sammenligningerne for 1980 viste , at der fandt dumping sted i begge halvår
af dette år ; da det imidlertid blev fastslået , at der var blevet forvoldt
størst skade i sidste halvår af 1980 , fandt Kommissionen , at de beregnede
dumpingmargener for denne periode skulle lægges til grund for beregningen
af den antidumpingtold , der skulle gælde for de selskaber , der eksporterede
til Fællesskabet i den pågældende periode ; for de selskaber , der kun havde
eksporteret til Fællesskabet i første halvår af 19^0 , blev denne periode
betragtet som undersøgelsesperioden ; der blev i påkommende tilfælde taget
hensyn til forskelle , der påvirkede prisernes sammenlignelighed , såsom for­
skelle med hensyn til salgsbetingelser og handelsled , navnlig for så vidt
angår transport , betalingsbetingelser og salgsomkostninger ;
 ---pagebreak---                                     - 4a-
for de selskaber , der kun eksporterede til Fællesskabet i første halvår 1980 ,
blev der fastsat følgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener :
Allied Corporation                    12,2%
ICC Industries Inc                    10 » 5%
Monsanto Company                        6,5%
for de selskaber , der eksporterede til Fællesskabet i begge halvår af 19°0 ,
blev følgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener endeligt fastsat :
                                      1 . hnlvår                2 . halvår
                                         1980                      1980
Shell Chemical Company                   4»2$                       0
U S Steel Corporation                    6,2$                      14 , lf,
 ---pagebreak---                                     - 5 -
for så vidt angar de eksportører , der hverken besvarede Kommissionens spørge­
skema eller på anden måde gav sig til kende under den foreløbige undersøgelse ,
"blev dumpingmargenen fastsat på grundlag af de foreliggende oplysninger ; det
måtte i den forbindelse tages i betragtning , at der ifølge klagen var tale
om dumpingmargener på mellem 25 og 32$ ; Kommissionen fandt imidlertid , at
resultaterne af dens undersøgelse gav et mere korrekt billede af dumping-
margenens størrelse ; i valget mellem de forskellige     konstaterede dumping-
margener fandt Kommissionen derfor , at det ville være at begunstige ekspor­
tører , der ikke samarbejdede , at antage , at dumpingmargenen for sådanne
 eksportører var lavere end den største dumpingmargen på 14,1$ , der var fast­
 lagt for en eksportør , som fuldt ud havde samarbejdet ;
med hensyn til spørgsmålet om dumpingimportens skadelige virkninger for den
pågældende erhvervsgren i Fællesskabet , har Kommissionen på ny gennemgået
og om nødvendigt revideret alle relevante oplysninger for 1980 ;
importen af phenol med oprindelse i USA øgedes fra 50 683 tons i 1979 "til
72 173 tons i I98O ; det fremgik , at hovedparten af de varer , der blev im­
porteret i 1980 , splgtes til dumpingpriser ; den amerikanske andel af det
frie , !v3 . det ikke-integrerede marked , var 20,5/6 i 1978 , 16 , 4$ i 1979 og
24 , C$ i I98O5 denne imports samlede markedsandel steg fra 6,7$ i 1978 til
8,0$ i 1980 ;
denne importstigning androg ca . 47$ i første halvår 1980 og 34$ i andet
halvår 1980 set i forhold til samme perioder i 19795 fællesskabsproducen-
ternes andel af det frie marked faldt fra 78,1$ i 1979 "til 52,5$ i første
halvår I98O som følge af den øgede import ; stigningen i dumpingimporten
 førte endvidere til et betydeligt pristryk på markedet i Fællesskabet ;
trods påstande fra U S Steel om det modsatte , har Kommissionen konstateret ,
 ---pagebreak---                                     - 6 -
at de amerikanske producenters priser v-r lavere end fællesskabsproducenternes
hver eneste måned i 1980 , og at prisforskellen var størst i andet halvår I98O ;
trods fællesskabsproducenternes forsøg på at imødegå de amerikanske leveran­
dørers lave priser i andet halvår 1980 genvandt de kun en del af det frie mar­
ked , der var gået tabt i første halvår 1980 , og havde ved udgangen af I98O en
markedsandel på kun 69,4^5 som følge heraf led fællesskabsproducenterne meget
store tab eller opnåede væsentligt lavere fortjenester ; Kommissionen konsta­
terede , at den gennemsnitlige fortjeneste i 1979 før skat på Yjf, af omsæt­
ningen for hovedparten af producenternes vedkommende forvandledes til et tab
på 10$ af omsætningen i I98O ;
produktionen af phenol i Fællesskabet faldt fra 944 639 tons i 1978 til ,
8l6 781 tons i I98O , og kapacitetsudnyttelsen faldt fra 72$ til 59$ i samme
periode ;
Kommissionen har taget hensyn til skade , der skyldes andre faktorer , som hver
for sig eller samlet også påvirker denne erhvervsgren i Fællesskabet ; den
har konstateret , at medens det samlede forbrug i Fællesskabet faldt frr>
913 904 tons i 1978 til 820 020 i I98O , faldt produktionen mere end denne
forbrugsnedgang betingede ; forbruget på det frie marked øgedes i samme pe­
riode fra 298 000 tons til 301 000 ; selv om importen fra. andre lande end det
i klagen omho.ndlede steg fra 3 512 tons i 1978 til 19 950 tons i 1980 , har
importmængden været betydeligt mindre end den fra De forenede Stater , og pri­
serne har ligget på samme niveau som fællesskabsproducenternes priser ; den
ikke-dumpede import repræsenterede kun 31$ af den samlede import af phenol
i 198O5
den ikke-dumpede imports indvirkning pa EF-markedet for phenol og indvirk­
ningen af efterspørgselsnedgangen er blevet udskilt fra dumpingimportens
indvirkning ; den betydelige og pludselige forøgelse af dumpingimporten af
phenol , der har fondet sted siden 1978 , og især i 1980 , og de meget lave pri­
ser , hvortil de eunerikanske eksportører har udbudt varen til salg i Fælles­
skabet i andet halvår 1980 , har foranlediget Kommissionen til at fastslå , at
dumpingimporten særskilt betragtet er til væsentlig skade for den pågældende
erhvervsgren i Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                     - 7 -
under disse omstændigheder er det for at beskytte Fælless2:abets interesser
nødvendigt at indføre en endelig antidumpingtold pa importen af phenol med
oprindelse i Amerikas Porenede Stater , som i betragtning af omfanget af den
forvoldte skade "bør være lig med de konstaterede dumpingmargener , og endeligt
at opkræve de beløb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig
told , med en sats svarende til de endeligt fastsatte satser ;
forud for indførelsen af den midlertidige antidumpingtold godtog Kommissionen
et tilsagn fra Dow Chemical Company ; importen af varer , der fremstilles og
eksporteres af dette selskab , bør følgelig fortsat undtages fro anvendelsen
af denne ajitidumpingtold ;
United States Steel Corporation har i mellemtiden givet tilsagn om at indstille
eksporten til Fællesskabet ; Kommissionen anser dette tilsagn for tilfredsstil­
lende ; importen af varer , der fremstilles og eksporteres rf dette selskab ,
bør følgelig undtages fra anvendelsen af denne told ; en pnden amerikansk
producent , General Electric Co ( ?Ta.ssachussets ) , som aldrig har eksporteret
til Fællesskabet , gav tilsagn om ikke at eksportere i fremtiden til en pris ,
der ligger under den normale værdi på eksporttidspunktet ; Kommissionen anser
dette tilsagn for tilfredsstillende ; varer , der fremstilles og eksporteres
af dette selskab , bør følgelig for fremtiden undtages fra. anvendelsen af
denne told -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                   Artikel 1
1 . Der indføres en endelig antidumpingtold pa phenol , henhørende under pos .
ex . 29-06 Ali den fælles toldtarif , svarende til NIMEXE-nr . ex 29.06-11 ,
med oprindelse i Amerikas Forenede Stater .
2 . Denne told p.'.lsgges ikke phenol , der fremstilles og eksporteres af Dow
Chemical Company , General Electric Company , Georgia Pacific Corporation ,
Shell Chemical Company og United States Steel Corporation .
 ---pagebreak--- 3 . Tolden fastsættes til 14jl% af den toldværdi , der fastsættes i overens­
stemmelse med Rådets forordning ( EØF) nr . 1224/80 af 28 . maj 1980 om vnrem
toldværdi    , "bortset fra følgende selskabers eksport for hvilken tolden faet
                                                                           fai ­
sættes til :
- Allied Corporation                  12,2%
- ICC Industries Inc                  10,5%
- Monsanto Company                     6,5% .
4 . Gældende "bestemmelser for toldafgifter finder anvendelse p.i denne told .
                                      Artikel 2
De beløb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form cf midlertidig told i
medfør af forordning ( EØF) nr . 2017/81 , opkræves endeligt med en sats svaren­
de til de i artikel 1 , stk . 3 » anførte satser .
                                      Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæisl
Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
                                                      O
Udfærdiget i Bruxelles ,                         Pa. Rådets vegne
1 ) EFT nr . L 134 af 31.5-1980 .