CELEX: 52012DC0325
Language: sv
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Rumäniens nationella reformprogram för 2012 och om avgivande av rådets yttrande om Rumäniens konvergensprogram för 2012-2015

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Rumäniens nationella reformprogram för 2012 och om avgivande av rådets yttrande om Rumäniens konvergensprogram för 2012-2015 /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
om Rumäniens nationella reformprogram för
2012 
och om avgivande av rådets yttrande om Rumäniens konvergensprogram för
2012-2015
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga
finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken[1], särskilt artikel 5.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation[2],
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[3],
med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
med beaktande av sysselsättningskommitténs
yttrande,
efter samråd med ekonomiska och finansiella
kommittén, och
av följande skäl:
(1)       Den 26 mars 2010 antog
Europeiska rådet Europeiska kommissionens förslag till en ny strategi för
sysselsättning och tillväxt – Europa 2020. Strategin bygger på en utökad
samordning av den ekonomiska politiken med inriktning på ett antal
nyckelområden där åtgärder måste vidtas för att stimulera Europas potential för
hållbar tillväxt och konkurrenskraft.
(2)       Rådet antog den 13 juli 2010
en rekommendation om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och unionens
ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober 2010 ett beslut om riktlinjer
för medlemsstaternas sysselsättningspolitik[4],
vilka tillsammans utgör de så kallade integrerade riktlinjerna.
Medlemsstaterna har uppmanats att beakta de integrerade riktlinjerna i sin
nationella ekonomiska politik och sysselsättningspolitik.
(3)       Rådet antog den 12 juli 2011
en rekommendation om Rumäniens nationella reformprogram för 2011 och avgav ett
yttrande om Rumäniens uppdaterade konvergensprogram för 2011–2014.
(4)       Kommissionen antog den 23
november 2011 den andra årliga tillväxtöversikten, vilket inledde den andra
europeiska planeringsterminen med integrerad politisk förhandssamordning
förankrad i Europa 2020-strategin.
(5)       Europeiska rådet godkände den
2 mars 2012 prioriteringarna för finansiell stabilitet, finanspolitisk
konsolidering och åtgärder för att skapa tillväxt. Rådet underströk behovet av
att verka för differentierad, tillväxtfrämjande finanspolitisk konsolidering,
återställa normala utlåningsvillkor inom ekonomin, främja tillväxt och
konkurrenskraft, motverka arbetslösheten, ta itu med krisens sociala följder
och modernisera den offentliga förvaltningen. 
(6)       Den 2 mars 2012 uppmanade
Europeiska rådet också de medlemsstater som deltar i europluspakten att i tid
lägga fram sina åtaganden, så att de kan tas med i medlemsstaternas
stabilitets- eller konvergensprogram och nationella reformprogram.
(7)       Den 23 april 2012 lade
Rumänien fram sitt nationella reformprogram för 2012 och den 11 maj 2012
landets konvergensprogram för perioden 2012–2015.
(8)       Den 6 maj 2009 antog rådet
beslut 2009/459/EG[5]
om medelfristigt ekonomiskt gemenskapsstöd till Rumänien för en period av tre
år enligt artikel 143 i fördraget. I det åtföljande samförståndsavtal som
undertecknades den 23 juni 2009 och dess senare tillägg fastställs de villkor
för den ekonomiska politiken som låg till grund för utbetalningen av det
ekonomiska stödet. Beslut 2009/459/EG ändrades den 16 mars 2010 genom beslut
2010/183/EU[6].
Till följd av att Rumänien genomfört programmet framgångsrikt och med beaktande
av att det krävs en smärre anpassning avseende det offentliga underskottet på
grund av bestående strukturella svagheter på Rumäniens produkt- och
arbetsmarknader som gör landet känsligt för internationella prissvängningar
antog rådet den 12 maj 2011 beslut 2011/288/EU[7]
om tillhandahållande av förebyggande medelfristigt finansiellt EU-stöd till
Rumänien för en treårsperiod och i enlighet med artikel 143 i fördraget. Det
åtföljande samförståndsavtalet undertecknades den 29 juni 2011 och det första
tillägget till samförståndsavtalet undertecknades den 27 december 2011.
(9)       Vid den andra formella
översynen av programmet för medelfristigt ekonomiskt stöd som gjordes i slutet
av april och början av maj 2012 konstaterades att Rumäniens genomförande av
programmet förlöper enligt planen. 2011-års mål för underskottet av likvida
medel uppnåddes, medan ENS-målet[8]
hade kunnat uppnås om det inte hade varit för den omfattande engångsåtgärd som
innebar att staten till följd av domstolsbeslut var tvungen att betala
ersättning till vissa kategorier av anställda. Genomförandet av 2012 års budget
fortlöper enligt planen mot målet att nå ett underskott på mindre än 3 % av BNP
i ENS-termer. Den rumänska banksektorn har visat sig fortsatt motståndskraftig,
trots den pågående försämringen av kvaliteten på bankernas tillgångar som har
fortsatt att inverka negativt på banksektorns lönsamhet. Inom finanssektorn
uppfylldes programmets villkor, om än med viss försening i vissa fall. Vad
gäller strukturreformer på viktiga områden som inom energi- och
transportsektorerna och vad gäller utnyttjandet av EU-medel har utvecklingen
varit ojämn. 
(10)     Efter två års nedgång ökade
Rumäniens reala BNP med 2,5 % under 2011. Under 2012 förväntas tillväxten
sjunka till 1,4 %. Den inhemska efterfrågan förväntas bli den främsta
tillväxtmotorn. Offentliga investeringar tillsammans med ett bättre utnyttjande
av EU-medel förväntas få en avgörande roll under 2012. 
(11)     Baserat på en bedömning av
2012 års konvergensprogram enligt rådets förordning (EG) nr 1466/97 anser rådet
att det makroekonomiska scenario som ligger till grund för beräkningarna av de
offentliga finanserna framstår som rimligt. Målet för den budgetstrategi som
anges i programmet är att nå ett budgetunderskott på mindre än 3 % av BNP 2012,
i linje med de rekommendationer som rådet utfärdade för Rumäniens räkning under
förfarandet vid alltför stora underskott. Därefter inriktar man sig på det
medelfristiga budgetmålet att nå ett underskott på 0,7 % av BNP i strukturella
termer. Det medelfristiga budgetmålet är i linje med de krav som anges i
stabilitets- och tillväxtpakten. Efter den planerade korrigeringen av det
alltför stora underskottet under 2012 förväntas underskottet minska ytterligare
till 2,2 % av BNP under 2013, till 1,2 % av BNP under 2014 och till 0,9% av BNP
under 2015. För att detta ska kunna uppnås krävs utifrån det omräknade
strukturella saldot[9]
en minskning av underskottet på 1,5 % under 2012, 0,5 % under 2013 och 0,7 %
under 2014 i linje med det riktmärke för BNP på 0,5 % som anges i anges i
stabilitets- och tillväxtpakten. De offentliga utgifternas ökningstakt följer
stabilitets- och tillväxtpaktens riktmärke för utgifter för perioden 2012–2015.
Enligt programmet förväntas det medelfristiga budgetmålet uppnås 2014. De
största riskerna vad gäller uppnåendet av budgetmålen är risker kopplade till
statligt ägda företags utestående skulder och potentiell ackumulering av
utestående skulder på lokalförvaltningsnivå och inom sjukvårdssektorn. Den
offentliga skuldsättningen låg under 34 % av BNP i slutet av 2011 vilket gör
att den fortfarande är långt under 60 % av BNP.
(12)     Rumänien har gjort flera
åtaganden inom europluspakten. Åtagandena ifråga och genomförandet av de
åtaganden som presenterades 2011 avser åtgärder för att främja konkurrenskraft
och sysselsättning, bidra till de offentliga finansernas hållbarhet och stärka
den finansiella stabiliteten. 
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Rumänien att
vidta följande åtgärder under perioden 2012-2013:
Rumänien bör genomföra de åtgärder som
fastställs i beslut 2009/459/EG ändrat genom beslut 2010/183/EU, samt de
åtgärder som föreskrivs i beslut 2011/288/EU och som specificeras ytterligare i
samförståndsavtalet av den 23 juni 2009 och dess senare tillägg samt i
samförståndsavtalet av den 29 juni 2011 och dess senare tillägg.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2012)325 final
[3]               P7_TA(2012)0048 och P7_TA(2012)0047
[4]               Rådets beslut 2012/238/EU av den 26 april 2012.
[5]               EUT L 150, 13.6.2009, s. 8.
[6]               EUT L 83, 30.3.2010, s. 19.
[7]               EUT L 132, 19.5.2011,
s. 15.
[8]               Europeiska nationalräkenskapssystemet.
[9]               Konjunkturrensat saldo frånräknat engångsåtgärder och
andra tillfälliga åtgärder omräknat av kommissionens avdelningar, baserat på
uppgifterna i programmet, med tillämpning av den allmänt vedertagna metoden.