CELEX: 52015PC0075
Language: es
Date: 2015-02-26
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se deroga la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE

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		52015PC0075
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se deroga la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE /* COM/2015/075 final - 2015/0039 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 31 de enero de 2011, la Unión Europea
decidió entablar consultas con la República de Guinea-Bissau en virtud del
artículo 96 del Acuerdo de Cotonú revisado[1].
Esta decisión se tomó a raíz de los acontecimientos del 1 de abril de 2010. Ese
día, bajo el mando del general Antonio Indjai, Jefe de Estado Mayor Adjunto de
las Fuerzas Armadas, un grupo de militares rebeldes detuvieron al Jefe de
Estado Mayor, almirante José Zamora Induta, y al Primer Ministro de
Guinea-Bissau, Carlos Gomes Junior.
Se consideró que la rebelión del 1 de
abril de 2010 y el posterior nombramiento de sus principales instigadores para
puestos de alto rango de la jerarquía militar habían constituido una violación
grave y manifiesta de los elementos esenciales contemplados en el artículo 9
del Acuerdo de Cotonú (en particular, del respeto de los principios
democráticos) y un caso de urgencia especial, de conformidad con el artículo
96, apartado 2, letra b), del mismo. Por consiguiente, el 2 de febrero de 2011
se envió una carta a las autoridades de Guinea-Bissau invitándoles a celebrar
consultas.
En la primera consulta, que tuvo lugar en
Bruselas el 29 de marzo de 2011, Guinea-Bissau se comprometió a:
·                        
realizar y concluir, con toda independencia y
en condiciones materiales y de seguridad apropiadas, investigaciones y acciones
judiciales relacionadas con los asesinatos cometidos en marzo y junio de 2009;
·                        
poner en marcha de manera efectiva la
estrategia de reforma del sector de la seguridad, aprobada por el Parlamento Nacional,
y el paquete legislativo elaborado con el apoyo de la misión de la Unión
Europea en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD);
·                        
renovar la jerarquía militar para garantizar
que se nombra como altos mandos a personas no implicadas en conductas
anticonstitucionales o ilícitas o en actos de violencia, de acuerdo con las
conclusiones y recomendaciones de la hoja de ruta de la Comunidad Económica de
los Estados del África Occidental (CEDEAO) para la reforma del sector de la
seguridad;
·                        
aprobar y brindar asistencia a una misión de
expertos en apoyo de la reforma del sector de la seguridad y de la protección
de los responsables políticos, desplegada con la ayuda de la CEDEAO, la
Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y otros socios;
·                        
elaborar, adoptar y ejecutar de manera
efectiva planes operativos nacionales para reformar el sector de la seguridad y
luchar contra el tráfico de drogas;
·                        
mejorar la gestión administrativa y financiera
del personal civil y militar, así como las medidas de lucha contra el blanqueo
de capitales.
Mediante la Decisión 2011/492/UE del
Consejo, de 18 de julio de 2011, la Unión Europea decidió adoptar medidas
pertinentes para garantizar el cumplimiento de dichos compromisos, incluido una
matriz de compromisos mutuos que permitan reanudar gradualmente la cooperación
de la UE.
El 12 de abril de 2012, tras la primera
ronda de las elecciones presidenciales celebradas tras el fallecimiento del
Presidente Malan Bacai Sanhé en enero, miembros de las fuerzas armadas dieron
un golpe de Estado en el que el presidente en funciones y el primer ministro
fueron detenidos.
Al no haberse producido avances en la
ejecución de los compromisos establecidos en la Decisión 2011/492/UE del
Consejo, se prorrogaron las medidas pertinentes hasta el 19 de julio de 2013
mediante la Decisión 2012/387/UE del Consejo, de 16 de julio de 2012 y,
posteriormente, hasta el 19 de julio de 2014 mediante la Decisión 2013/385/UE
del Consejo, de 15 de julio de 2013.
Se celebraron elecciones presidenciales y
legislativas el 13 de abril y el 18 de mayo de 2014, consideradas por todos los
observadores internacionales, entre ellos la misión de observación electoral de
la UE, libres y creíbles. La Decisión 2014/467/UE del Consejo, de 14 de julio
prorrogó el período de validez de la Decisión 2011/492/UE, pero suspendió la
aplicación de las medidas pertinentes contempladas en dicha Decisión para que
la UE pueda participar y proporcionar ayuda directa a las autoridades elegidas
democráticamente en sus esfuerzos de cara a la consolidación de las
instituciones democráticas, la reconciliación de la sociedad y el fomento del
desarrollo socioeconómico en Guinea-Bissau.
Como parte de la revisión semestral de
las medidas pertinentes contempladas en el artículo 96 según lo establecido por
la Decisión 2011/492/UE del Consejo, del 13 al 15 de enero de 2015 tuvo lugar
una misión de seguimiento conjunto del Servicio Europeo de Acción Exterior y
los servicios de la Comisión con el fin de evaluar en qué medida se estaban
cumpliendo los elementos esenciales establecidos en el artículo 9 del Acuerdo
de Cotonú (respeto de los principios democráticos, el Estado de Derecho, los
derechos humanos y la buena gestión de los asuntos públicos), y de valorar
también los progresos realizados por Guinea-Bissau en la aplicación de sus
compromisos con objeto de retirar las medidas del artículo 96.
De acuerdo con las conclusiones de la
misión de observación conjunta y las recomendaciones de los Jefes de Misión de
la UE en Guinea-Bissau, residentes y no residentes, y teniendo en cuenta la
celebración de elecciones creíbles, la restauración del orden constitucional,
el establecimiento de un gobierno de carácter integrador comprometido en la
aplicación de las reformas necesarias para el desarrollo y la estabilidad del
país, y los alentadores progresos realizados en la aplicación de los
compromisos contemplados en el artículo 96, se considera políticamente
apropiado dejar sin efecto las medidas pertinentes del artículo 96 adoptadas
con arreglo a la Decisión 2011/492/UE del Consejo.
La plena reanudación de la cooperación de
la UE con Guinea-Bissau enviará un mensaje político contundente en favor de las
nuevas autoridades, lo que permitirá a la UE participar de forma plena en el
apoyo del programa de reforma del país y de la agenda de desarrollo, así como
contribuir a los esfuerzos que está realizando la comunidad internacional para
permitir un retorno del orden constitucional y reducir el riesgo de que las
instituciones democráticas de Guinea-Bissau se debiliten aún más.
Conclusión
En vista de lo anterior, se insta al
Consejo a que adopte el proyecto adjunto de propuesta de Decisión del Consejo
por la que se deroga la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión de las
consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del
Acuerdo de Cotonú.
2015/0039 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se deroga la Decisión
2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la
República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación
ACP-CE
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Acuerdo de Asociación entre los
Estados de África, del Caribe y del Pacífico («ACP»), por una parte, y la
Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de
junio de 2000[2]
(«el Acuerdo de Asociación ACP-CE»), modificado[3],
y, en particular, su artículo 96,
Visto el Acuerdo interno entre los
representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno
del Consejo, relativo a las medidas que deben adoptarse y a los procedimientos
que deben seguirse para la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-CE[4], y, en
particular, su artículo 3,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       En virtud de la Decisión
2011/492/UE del Consejo[5],
se dio por concluido el procedimiento de consultas celebrado con la República
de Guinea-Bissau en virtud del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE y
se adoptaron las medidas pertinentes que se especifican en el anexo de dicha
Decisión.
(2)       Dichas medidas fueron
prorrogadas hasta el 19 de julio de 2013 por la Decisión 2012/387/UE del
Consejo[6]
y, posteriormente, hasta el 19 de julio de 2014 mediante la Decisión
2013/385/UE del Consejo[7].
La Decisión 2014/467/UE del Consejo[8],
prorrogó el período de validez de la Decisión 2011/492/UE del Consejo un año
más, hasta el 19 de julio de 2015, si bien se suspendió la aplicación de las
medidas pertinentes.
(3)       Se celebraron elecciones
legislativas y presidenciales pacíficas, libres y creíbles en Guinea-Bissau el
13 de abril y el 18 de mayo de 2014 y se restableció el orden constitucional en
el país.
(4)       Se estableció un
gobierno de carácter integrador comprometido a llevar a cabo las reformas
necesarias para el desarrollo y la estabilidad del país, y a estimular los
avances en la aplicación de los compromisos del artículo 96 en virtud de la
Decisión 2011/492/UE del Consejo.
(5)       Guinea-Bissau sigue en
una situación de fragilidad y las autoridades elegidas democráticamente
necesitan el apoyo de los socios internacionales para propiciar la aplicación
del programa de reforma y la agenda del desarrollo del país.
(6)       Con el fin de apoyar,
junto con otros socios internacionales, los esfuerzos que están realizando
actualmente las autoridades nacionales para estabilizar y consolidar las
instituciones democráticas y promover el desarrollo socioeconómico de
Guinea-Bissau, debe derogarse la Decisión 2011/492/UE del Consejo,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
Queda derogada la Decisión 2011/492/UE
del Consejo.
Artículo
2
La nota que figura en el anexo de la
presente Decisión se enviará a las autoridades de Guinea-Bissau.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.
[2]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.
[3]               DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.
[4]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 376, modificado por DO L 247
de 9.9.2006, p. 48.
[5]               Decisión 2011/492/UE del Consejo, de 18 de julio de
2011, relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República
de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-UE (DO
L 203 de 6.8.2011, p. 2).
[6]               Decisión 2012/387/UE del Consejo, de 16 de julio de
2012, por la que se amplía el período de aplicación de las medidas pertinentes
establecidas en la Decisión 2011/492/UE (DO L 187 de 17.7.2012, p. 1).
[7]               Decisión 2013/385/UE del Consejo, de 15 de julio de
2013, por la que se extiende el período de aplicación de las medidas
pertinentes establecidas en la Decisión 2011/492/UE (DO L 194 de 17.7.2013, p.
6).
[8]               Decisión 2014/467/UE del Consejo, de 14 de julio de
2014, por la que se prorroga el período de vigencia de la Decisión 2011/492/UE
y se suspende la aplicación de sus medidas pertinentes (DO L 212 de 18.7.2014,
p. 12-14).
ANEXO

Excelentísimo señor Presidente de la
República de Guinea-Bissau:
Excelentísimo señor Primer Ministro de la
República de Guinea-Bissau: 
Excelentísimos señores:
La Unión Europea (UE) contempla con optimismo los logros
conseguidos por Guinea-Bissau durante el pasado año. El país dio un giro cuando
se celebraron elecciones generales pacíficas y creíbles en abril y mayo de
2014, por las que se establecieron autoridades elegidas democráticamente,
incluyendo el establecimiento de un gobierno de carácter integrador que creemos
está comprometido con la reconstrucción del país, el refuerzo de sus
instituciones democráticas y el avance hacia la estabilidad sociopolítica y el
desarrollo económico.
Habida cuenta de la restauración del orden constitucional y los
avances realizados por Guinea Bissau en relación con sus compromisos en virtud
del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú, así como su compromiso de propiciar su
aplicación llevando a cabo las reformas necesarias y adoptando las medidas
adecuadas, nos complace informarles de que han sido derogadas las medidas que
desde 2011 venían limitando el ámbito de aplicación de la cooperación al
desarrollo de la UE con Guinea-Bissau. Por lo tanto, se reanuda plenamente
nuestra cooperación con su país.
Dado que Guinea-Bissau sigue enfrentándose a muchos retos
políticos y socioeconómicos, desearíamos animarles a seguir unidos y a no cejar
en sus esfuerzos por fortalecer las instituciones democráticas, llevar a cabo
una verdadera reforma del sector de la seguridad, reforzar el Estado de
Derecho, luchar contra la corrupción, la impunidad y el narcotráfico, y
fomentar el desarrollo sostenible. Cuentan ustedes, así como los esfuerzos que
realicen en este sentido, con todo el apoyo de la UE.
En efecto, la supresión de las medidas pertinentes contempladas en
el artículo 96 del Acuerdo de Cotonú nos permite colaborar con ustedes en la
organización de la mesa redonda sobre Guinea-Bissau que se celebrará el 25 de
marzo de 2015 en Bruselas y contribuir plenamente a su éxito.
Por otra parte, proseguiremos las consultas y la preparación del
11º Fondo Europeo de Desarrollo con el Gobierno de su país, con el fin de
firmar lo antes posible el Programa Indicativo Nacional que les prestará apoyo
en la aplicación de su ambicioso programa de reformas.
Por último, esperamos no solo un nuevo compromiso global con
Guinea-Bissau a través del desarrollo, sino también un refuerzo de nuestro
diálogo político en virtud del artículo 8 del Acuerdo de Cotonú.
Reciban el testimonio de nuestra más alta
consideración,
   Por el Consejo || Por la Comisión 
 F. MOGHERINI Alta Representante || N. MIMICA Comisario