CELEX: 51975PC0468
Language: da
Date: 1975-09-15
Title: Forslag om ændring af Rådets direktiv af 24. juli 1973 om samordning af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om adgang til udøvelse af direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 468
Vol. 1975/0177
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                KOM(75)468 endelig udg.
                                                Bruxelles , den 15 . september 1975
                          Forslag om ændring af Rådets direktiv
                     af 24. juli 1973 om samordning af de administrativt
                     eller ved lov fastsatte 'bestemmelser om adgang til
                    udøvelse af direkte forsikringsvirksomhed bortset
                                   fra livsforsikring
                            ( forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(75 ) 468 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                                                         :C//166/7:3-:;)]
                          KO.rMissioi-nsT FOR DE KJROPÆISKE FÆLLSSSKÅBEPl
                                                                 /
                   i* orsjLa^; en andring af Rådets direktiv af 24 - juli 197 j>
                   om sar.ordnin - af do administrativt eller vod lov f.-wf;-
                   satts ^ s-'bonnelfser on alcaiir til udøvelse ?£ direkte
                                                                               11
                   forsikr! i. -svirksomhed "bortset fra livsforsikring
                                  ( forolarfc iv-det Sf K OTTJTUSS ionen)
                                               BliH î[J ! 3iSLS3
.:c;;ai:aT3erjjicdea anverides flets stoder i direktivet af 2A . juli 1^73 s f°i* »let
forst e o4v hovedsageligt til fastsættelse af den absolutte r.iaiinunss^circiit ifcttid t
so- vir.:r.- o:.ilio6.eir;i.-j sk,-.l oprette ( artikel 17 » stk . 2 , litra a), men o~så, til
fastsættelse så? den . raviiaindtc:,'^' vJid-.'.r hvilken- visse gensidige f orsikrinrs-
sclckabor ile1 ;« falder ind under direktivets anvende Ise s område ( artilcal 3 ,
stk . 1 ) o? til angivelse af visse lofter for beregning af solvensaar;:inen
( artikel 16 , stk . 3 ) •             '             *
l) Direktivet af 2/1.7.1973 er blevet offent                        ort i   nr . L 228 af 16.3.1573
 ---pagebreak---                                          - 2 -                            XV/I66/75-DK
Dette direktivs artikel 5 litra a) fastsætter , at der "ved regningsenhed for-
siås den i artikel 4 i vedtægterne for Den europæiske Investeringsbank fast­
satte enhed", hvilket vil sige , at der refereres til gulds regningsenheden
har en værdi af 0,88867038 gran finguld .
Denne anvendelse af guldpariteten kan fremkalde væsentlige forskelle mellem
                                                           ν
landene , ■ navnlig hvad angår oprettelse af roinimumsgarant if onden . En R2 har
i         denne paritet en vtardi af 3,66 DI>I og 625 lire . Tages der hensyn til
markedslrurcen , idet. den europæiske regningsenhed , der er refereret til i
dette fcrsla", anvendes , vil den reelle garanti , som kræves i Tyskland , falge-
lig blive omkring 973 lire mod 625 i Italien .         Omvendt vil kravet om 625 lire
svare, til en roel garanti pu. 2,34 DM mod 3,66 DI! i Tyskland .
Der er fornylig blevet fastsat en europæisk regningsenhed ( EÆJ)' baseret på en
"kurv" af :ucdlems31 at erne s valutaer , hvis omregnings s at s i forh'old til
daglig }; noteres or; liver dag' offent liggøres i De Europæiske Fallésskabers Tidende .
ISkcerajélvis ligger denne omregnings s at c , som automatisk følger markedsicurserne ,
den 16 . juni 1975 sammenlignet med den faste omregningssats for iffl'en guldparitet
pa følgende niveau ( afrundede tal).
                   ' bfr/    DM       fl
                                               £ St .
                                                         dlo*     ffr   .  lire
                     lfr                       & Irl .
1
pevritot       «   50       3,66     3,62      0,41    , 7,3      5,513    625
1      ( kurv)
16.5.1975      -   45 » 45  3,05     3,13      0,57      7,05     5,21     315
 ---pagebreak---                                                                      XV/166/75-ûK
EIS' en bringes efterhånden i anvendelse på fællesskabsplan .
a) Rådet traf således den 21 . april 1975 afgørelse om at ERS'en skulle an­
    vendes ved angivelsen af de støttebeløb , der er anført i artikel 42
    i Lome -konvent ionen ^VS-ESF     .
b) ?å samme nåde er der i forbindelse med 213 blevet indledt en procedure ,
    som ned henblik på i henhold til EGF-t rakt at ens 236 at revidere "bankens
    vedtægter , vedrører artikel A om indførelse af guldparitet .
    Formålet med ændringen cr normere bestemt , at ombytte denne definition nea
    en mere smidig formulering, som giver barikens egne organer bemyndigelse « il
    at fastsætte regningsenheden og omregningsmetoderne .
    I henhold til den afgørelse , som den 18 . marts 1975 blev truffet af styrel-
    sesrådet for EIB , anvender banken nu ElSS'en til internt brug .
                                                                  !
    Imidlertid skal de finansielle garantier , som kraves af f orsikringsvir.vsom-
    hederne , og som i Fællesskabets direktiver er udtrykt i RE, selvfølgelig
    i det påfaldende land stilles i dette lands valuta.        Til fastsættelse at
    on.pegv'.inrsn at sen for denne valuta i forhold til RB' en udgør anvendelsen su
    SRiij'en. den eneste mulighed for at give virksomhederne i de forskellige
    medlemsstater de samme konkurrencebetingelser , eftersom dette system netop
    er baseret på den faktiske vsrdi af hver valuta til markedskursen : til en
    xlij skal f orsikringsvirksomheden stille en garanti på henholdsvis 3 > 05 ^
    i Tyskland og 815 lire i Italien, idet disse beløb svarer til den samme
    referencedato .
    Derfor bør direktivet om samordning af slcadesf orsikringer candres .
    Deime andring må stråles finde sted , idet fristen for virksomhedernes genAO«.-
    foi'else af dette direktiv er fastsat til den 31 « januar 1>'7^ ( artikel 35)«
l ) li'1? nr. L 10/1 3f 24 » april 1975 » s » 35 »
 ---pagebreak---                                          - 4 ~      -                 XV/166/75-DK
RÅDET POS DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
Under henvisning til traletat en om oprettelse af Det europæiske økonomiske
                                               /
Fællesskab , sarlig artikel 57 » stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
                   j
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtningers
Rådets direktiv nr. 73/239/^0? af 24* juli 1973"^ har, for at lette adgangen
til direkte f ors Heringsvirksomhed "bortset fra livsf orsilcring , fjernet visse
af de forskelle , der optræder mellem de nationale retsforskrifter ; for at nå
dette mål og samtidig sikre en passende "beskyttelse af de forsikrede og tredje­
mand i alle medlemsstaterne er der navnlig foretaget en samordning af bestem­
melserne vedrørende de finansielle garantier som kraves af f orsikringsvirk­
somheder ;
i henhold til dette direktiv må der> garantifond , som hver medlemsstat kraver
oprettet af alle de forsikringsvirksomheder , hvis hovedsæde befinder sig på
deres landområde , ikke vær© mindre end visse beløb , som i direktivet er udtrykt
i rQi';iinr:sc'.ii;Qder5
i dette direktiv anvendes regningsenheder også til fastsættelse af don præmie-
indtægt , under hvilken visse gensidige forsikringsvirksomheder falder uden for
direktivets anvende Ises område ;
i dette direktiv skal der ved regningsenhed forstås den enhed., som er defineret
i artikel 4 i vedtægterne for Den europæiske Investeringsbank'; omregning af de
nationale valutaer vod hjalp af denne definition ville efter direktivets bestem­
melser føre til konkurrenceforvridning mellem de virksomheder , hvis hovedsæde
er beliggende i de forskellige medlemsstater .
1) ]Jj"F nr . L 228 af 16.8.1973 , s . 3 .
 ---pagebreak---                                             - 5 -                      XV/166/75-2-
 ved. sin afgørelse af 21 . april 1975          har Rådet defineret en europæisk
 regningsenhed som svarS r til en gennemsnitlis værdi af udviklingen i med­
 lemsstaternes valutaer : omregnings s at sen for hver valuta i forhold til
                                                     f
 denne regningsenhed fastsættes automatisk på grundlag af de kurser , der
 noteres på valutamarkederne ; anvendelsen af denne europæiske regningsenhed
 giver fors ileringsvirksomhederne ensartede konkurrencevilkår ;
 artikel 4 i protokollen vedrørende vedtægterne for Den europæiske Investering
 bank er under revision og banken anvender i henhold til Styrelsesrådet for
EIB' s afgsrclse af 18 . marts 1975 den regningsenhed , som er fastsat ved Rådet
 afgørelse af 21 . april 1975 ?
                                V
værdien af den europæiske regningsenhed udtrykt i hver enkelt medlemsstats
valuta fastsattes dagligt , og anvendelsen af denne vsrdi i forbindelse med
direktivets gennemførelse nødvendiggør , at der fastsættes en referenceperiode
tWSTSJT FØLGSIØE DIREKTIV :
                                      Art ilco 1 1
Artikel y a) i direktiv 73/ 239/E<2F ©ffattes således :
    " Regningsenhed ; den europæiske regningsenhed ( ERE). således som defineret
    i Rådets afgørelse 75/220/eØF af 21 . april 1975 * Hver gang der i direk­
    tivet henvises til regningsenheden er den tilsvarende værdi i national
    valuta, som skal anvendes , værdien på årets sidste søgnedag ."
1 ) Eé'T nr . L 104 af 24-4 « 1975 ,- s . 35-
 ---pagebreak---                                - 6 -                           XV/166/7 3-DK
                              Artikel 2
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
                                            /
Udfardiget i Bruxelles , den
                                               Pa Rådets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---                                                                    XV/i64/75-nc
      Ændringer i fastsættelsen af regningsenheden 1 forslaget til direktiv
      om samordning af livsforsikringer og direktivet om samordning af
                            skadesforsikringer
               - Anvendelse af den europæiske regningsenhed -»
Ved sit møde den 28 . og 29 . maj 1975 anmodede Rådets arbejdsgruppe for Økonomis­
ke Anliggender ( Etablering og Tjenesteydelser) Kommissionens tjenestegrene om at
udarbejde et notat om regningsenheden , der anvendes i forslaget til direktiv om
                                  1)
samordning af livsforsikringer ' og i direktivet om samordning af skadesforsikrm-
   2)
ger ' samt om metoden for omregning mellem denne enhed og de nationale valutaer .
Som svar på denne anmodning mener Kommissionens tjenestegrene at kunne fremføre
følgende bemærkninger og forslag .
I - Fastsættelse af r emi n/rs erih eden
  1 . Medens regningsenheden tidligere blev fastsat i forhold til guld ,
      ( 0,888 670 88 gram fint guld), er den europæiske regningsenhed ( ERE) base­
      ret på en "kurv" af medlemsstaternes valutaer , hvis omregningskurser i for­
      hold til ERE foreligger hver dag og daglig offentliggøres i De Eur'-.pci nke
      Fællesskabers Tidende . Eksempelvis kom denne -omregningskurs , som automatisk
      følgsr markedskurseme , den 16 . 'juni 1975 "til sammenligning med den faste om-
      regningskurs for RE guldparitet til at ligge på følgende niveau ( afrundede tal ):
1).EFT nr . C 35/9 af 28 . marts 1974 .
2) EFT nr . L 228/3 af 16 . august 1973 *
 ---pagebreak---                                                               XV/l64/75-nv
                       bfr. /lfr .    BM     fl .
                                                    I £
                                                            dkr .    ffr .   lire
                                                  I
                                                                           I   ;
  1 RE guldparitet =      50         3,66 3,62    I 0,41    7,5     5,55      625
  1 ERE (leurv)
    ( 16.6.1975)         45,45       3,05 3,13      0,57 /• 7,05    5,21      815
2 . ERE anvendes gradvis på fællesskabsniveauet .
 a) Således traf Rådet den 21 . april 1975 afgørelse om , at enheden skal anven­
      des ved angivelsen af de støttebeløb , der er anført i artikel 42 i Lomé-kon-
     ventionen AVS-EØF"^.          '
 b) Ligeledes er der for så vidt angår EIB blevet indledt en procedure i medfør
      af artikel 236 i EØF-traktaten med henblik på ændring af Bankens vedtægter .
     Por tiden " er værdien af regningsenheden 0,888 67O 88 gram fint guld" i hen­
     hold til artikel 4 , stk . 1 i disse vedtægter . Formålet med ændringen er netop
      at lade denne fastsættelse i artikel 4 i Protokollen vedrørende Bankens ved­
      tægter bortfalde og erstatte den med en mere fleksibel formulering, som gi­
     ver selve Bankens organer beføjelse til at fastsætte regningsenheden og metoder­
     ne for omregning.
     I medfør af beslutningen af 18 . marts 1975 , truffet af styrelsesrådet for EIB ,
     anvendes ERE allerede nu af Banken til intern brug.
II . - Anvendelse af RE ved prennemførelse i medlemsstaterne af direktiverne om snm-
         ordninr med hensyn til forsikring .
1.   RE anvendes flere steder i disse direktiver , nemligs
1) EFT nr . L 104 af 24. april 1975 , e * 35
 ---pagebreak---                                        - 3 -                       XV/164/75-IK  '
  Til at, Destemme grænsen for indbetaling, hvorved visse gensidige forsikringssel­
  skaber , som ligger derunder , ikke falder inden for direktivets anvendelsesområde
  ( artikel 3 , stk . 1 , tredje led i direktivet om skadesforsikringer og artikel 3 ,
  stk . 2 , andet led i direktivet om livsforsikringer ) ; til at fastsætte grænsen for
 størrelsen af ydelser i tilfalde af dødsfald , hvorved visse institutioner , der
 ligger under denne grænse , ikke falder inden for direktivets anvendelsesområde
 ( artikel 3 » stk. 1 i direktivet om livsforsikring); til at angive visse beregnings-
 grader for solvensmargenen ( artikel 16 , stk . 3 » første og andet resultat i direkti­
 vet ora skadesforsikring og artikel 19 » litra b) i direktivet om livsforsikring) og
 til at bestemme den absolutte minimumsgarantifond , som virksomhederne skal opbygge
 ( artikel 17 – 2a i direktivet om skadesforsikring og artikel 20 - 2a) i direktivet
 om livsforsikring).
Eksempelvis skal de finansielle garantier , der kræves af forsikringsvirksomhederne ,
og som cr angivet i RE i fællesskabsdirektiverne , naturligvis ydes i det pågældende
land i dette lands nationale valuta . Ved fastsættelsen af omr egningskurs en for 'den­
ne valuta i forhold til RE er ERE det eneste middel til at give virksomhederne i
de forskellige medlemsstater samme konkurrencevilkår .
I betragtning af de ovenfor angivne tal ville anvendelsen af RE guldparitet nefri-
lig føre til m&rkbare forskelle . Eb eksempel ei^ tilstrækkeligt til at belyse dette .
Hvis omregningen fra én RE til M blev fastsat til 3»66 og omregningen til lire til
625 , ville den effektive garanti , der blev krævet i [Tyskland, faktisk under hensyn
til markedskursen være ca . 978 lire (mod 625 som følge heraf i Italien). Omvendt .
ville kravet om 625 lire svare til en faktisk garanti på 2,34 DM (mod 3»66Hl).
Omregningen af SE til nationale valutaer i overensstemmelse med ERS-systemet brin­
ger tværtimod denne ulempe ud af verden , eftersom dette system netop hviler på den
faktiske værdi af hver valuta til markedskurs erne : for In RE vil forsikringsselskab-
bet være nødt til at gi.ve en garanti på henholdsvis 3»05 M i lyskland og 815 lire
i Italien , dvs . beløb , der svarer til hinanden på den fælles sajnmenligningsdag .
 ---pagebreak---                                      - 4-               XV/l64/75-nc
 De .juridiske konsekvenser , der kan drages af denne konstatering , skal under­
søges særskilt , alt efter om det drejer sig om direktivet om " livsforsikring", •
som er under udarbejdelse , eller om direktivet ora " skadesforsikring", hvis gen­
nemførelse i den nationale lovgivning medlemsstaterne allerede nu skal påtage
sig ansvaret for .
a) Med hensyn til direktivet om livsforsikring foreslås det at affatte artikel
    5 , litra a) således :
    "Regningsenhed : den i Rådets afgørelse 75/220/E øF af 21 . april 1975 fastsat­
    te europæiske regningsenhed ( ERE) .
    Hver gang , der henvises til regningsenheden i direktivet , er modværdien i
    den pågældende nationale valuta den på årets sidste 'søgnedag gældende ."
b ) For så vidt angår direktivet om " skadesforsikring" henviser direktivets ar­
    tikel 5 udtrykkeligt til regningsenheden som fastsat i artikel 4 i Den euro­
    pæiske Investeringsbanks vedtægter . Imidlertid skal anvendelsen af denne om-
    regningsmetode bortfalde
                                              ;
    - af grunde , dér er gjort rede for ovenfor under l ) ,
    - fordi anvendelsen af et system , der er forskelligt for de to direktiver ,
       ikke ville være begrundet , '
    - eftersom ETB selv allerede har opgivet at anvende denne metode .
    Den mest passende fremgangsmåde ud fra et juridisk synspunkt er at ændre di­
    rektivet .
    Kommissionens tjenestegrene udarbejder for tiden et udkast til forslag i over­
    ensstemmelse hermed .