CELEX: 51982PC0838
Language: nl
Date: 1982-12-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE GRENSWAARDEN EN KWALITEITSDOELSTELLINGEN VOOR KWIKLOZINGEN AFKOMSTIG VAN ANDERE SECTOREN DAN DIE VAN DE ELEKTROLYSE VAN ALKALICHLORIDEN

25.1.83                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 20/5
                                                             II
                                                (Voorbereidende besluiten)
                                                 COMMISSIE
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstel-
               lingen voor kwiklozingen afkomstig van andere sectoren dan die van de elektrolyse van
                                                      alkalichloriden
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 22 december 1982)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          steld en dat bij wijze van uitzondering de emissienor-
                                                                 men op basis van deze kwaliteitsdoelstellingen mogen
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              worden vastgesteld;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-
kelen 100 en 235,                                                Overwegende dat, om de Lid-Staten in staat te stellen
                                                                 te bewijzen dat de kwaliteitsdoelstellingen in acht
Gelet op Richtlijn 76/464/EEG van de Raad van                    worden genomen, een controleprocedure moet wor-
4 mei 1976, betreffende de verontreiniging die wordt             den ingesteld;
veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in
het aquatische milieu van de Gemeenschap worden                  Overwegende dat het voor lozingen van bepaalde ca-
geloosd ('), inzonderheid op artikel 6,                          tegorieën van bedrijven waarvoor de emissienormen
                                                                  niet kunnen worden vastgesteld en de toepassing ook
Gezien het voorstel van de Commissie,                             niet regelmatig kan worden gecontroleerd wegens de
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    verspreiding van de bronnen, noodzakelijk is speci-
                                                                 fieke programma's op te stellen voor het opheffen van
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-               de aan deze bedrijven toe te schrijven verontreiniging
mité,                                                             door kwik; dat de daartoe vereiste handelingsbe-
Overwegende dat met het oog op de bescherming van                voegdheden niet zijn vastgesteld in artikel 6 van
het aquatische milieu van de Gemeenschap tegen de                 Richtlijn 76/464/EEG en evenmin in het Verdrag zo-
door bepaalde gevaarlijke stoffen veroorzaakte ver-               dat beroep worden gedaan op artikel 235;
ontreiniging, artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG een              Overwegende dat in Richtlijn 82/176/EEG van de
stelsel heeft ingevoerd van voorafgaande vergunnin-               Raad (2) grenswaarden worden vastgesteld voor kwik-
gen waarin de emissienormen voor lozingen van on-                 lozingen in het aquatische milieu afkomstig van de
der de in bijlage opgenomen lijst I vallende stoffen              sector van de elektrolyse van alkalichloriden en tevens
worden vastgesteld;                                               de kwaliteitsdoelstellingen zijn vastgesteld voor het
                                                                  aquatische milieu waarin kwik wordt geloosd;
Overwegende dat kwik en kwikverbindingen in ge-
noemde lijst voorkomen;                                           Overwegende dat het grondwater het onderwerp
                                                                  vormt van Richtlijn 80/68/EEG van de Raad (J) en is
Overwegende dat artikel 6 van Richtlijn 76/464/EEG                uitgesloten van het toepassingsgebied van deze richt-
de grenswaarden voor de emissienormen bepaalt maar                lijn,
ook de termijnen voor de toepassing daarvan;
                                                                  HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat het, aangezien de verontreiniging
door effluenten die kwik of kwikverbindingen bevat-                                         Artikel 1
ten door een groot aantal industrieën wordt veroor-                1.     Deze richtlijn
zaakt, noodzakelijk is specifieke grenswaarden vast te            — stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Richtlijn
stellen naar gelang van de soort industrie;                             76/464/EEG, de grenswaarden vast van de emis-
 Overwegende dat het voor de bescherming van het                        sienormen voor kwik in lozingen afkomstig van
 aquatische milieu noodzakelijk is de lozingen in rio-                  industriële bedrijven in de zin van artikel 2, sub
 len afhankelijk te stellen van een voorafgaande ver-                   d), van deze richtlijn;
 gunning, overeenkomstig de bepalingen van artikel 3              — stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Richtlijn
 van Richtlijn 76/464/EEG;                                              76/464/EEG, de kwaliteitsdoelstellingen voor het
                                                                        aquatische milieu ten aanzien van kwik vast;
 Overwegende dat in artikel 6 van Richtlijn                        — stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 4, van Richtlijn
 76/464/EEG wordt bepaald dat voor de stoffen van                       76/464/EEG, de termijnen vast waarbinnen moet
 lijst I kwaliteitsdoelstellingen moeten worden vastge-
                                                                  O PB nr. L 81 van 27. 3. 1982, blz. 29.
(') PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23.                        (») PB nr. L 20 van 26. 1. 1980, blz. 43.
 ---pagebreak--- Nr. C 20/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            25.1.83
    worden voldaan aan de voorwaarden gesteld door           3.    De in artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG be-
     de vergunningen die voor bestaande lozingen             doelde vergunningen moeten bepalingen bevatten die
     door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten         ten minste even streng zijn als die welke in bijlage I
    worden verleend;                                         van deze richtlijn zijn vastgesteld, uitgezonderd in de
— stelt, overeenkomstig artikel 12, lid 1, van Richt-        gevallen waarin een Lid-Staat voldoet aan artikel 6,
     lijn 76/464/EEG, de referentiemeetmethoden vast         lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG, zulks op basis van
    voor het bepalen van het gehalte aan kwik in lo-         bijlage II van deze richtlijn en bijlage IV van Richtlijn
     zingen en in het aquatische milieu;                     82/176/EEG.
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn      Deze vergunningen worden ten minste om de vier
     76/464/EEG, een controleprocedure in;                   jaar aan een nieuw onderzoek onderworpen.
— schrijft de Lid-Staten voor samen te werken in ge-         4.    Onverminderd hun verplichtingen voortvloei-
    val van lozingen die de wateren van meer dan een         ende uit lid 1 tot lid 3 alsmede de bepalingen van
     Lid-Staat beïnvloeden;                                  Richtlijn 76/464/EEG, mogen de Lid-Staten slechts
— schrijft de Lid-Staten voor programma's op te stel-        vergunningen verlenen voor nieuwe bedrijven indien
     len voor de geleidelijke opheffing van de veront-       deze vergunningen een verwijzing bevatten naar nor-
    reiniging die wordt veroorzaakt door lozingen in         men die overeenstemmen met de beste beschikbare
     de zin van artikel 4, lid 1.                            technische middelen om lozing van kwik te voor-
                                                             komen.
2.      Deze richtlijn is van toepassing op de in arti'      In de gevallen waarin de overwogen maatregelen op
kei 1 van Richtlijn 76/464/EEG genoemde wateren,             technische gronden niet overeenstemmen met de beste
met uitzondering van grondwateren.                           beschikbare technische middelen, deelt de Lid-Staat,
                                                             ongeacht de door hem gekozen methode, voordat een
                         Artikel 2                           vergunning wordt verleend, aan de Commissie de
                                                             rechtvaardiging van deze gronden mede.
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
                                                             Binnen drie maanden zendt de Commissie aan de
a) „kwik":                                                   Lid-Staat een verslag met haar advies over de in de
    — het chemische element kwik,                            tweede alinea bedoelde afwijking.
    — het kwik in kwikverbindingen;                          5.    De referentie-analysemethode voor het vaststel-
b) „grenswaarden":                                           len van de aanwezigheid van kwik is aangegeven in
    — de in bijlage I genoemde waarden;                      bijlage III, punt 1, van Richtlijn 82/176/EEG. Er mo-
                                                             gen andere methoden worden toegepast, mits de
c) „kwaliteitsdoelstellingen":                               waarnemingsdrempelsj de precisie en de nauwkeurig-
    — de in bijlage II omschreven eisen;                     heid van deze methoden ten minste gelijkwaardig zijn
d) „industrieel bedrijf":                                    aan die welke in bijlage III, punt 1, van Richtlijn
                                                             82/176/EEG zijn omschreven. De vereiste nauwkeu-
    elk bedrijf dat zijn activiteit uitoefent in een van
                                                             righeid bij het meten van het afvalwaterdebiet is aan-
    de in bijlage I genoemde sectoren, en dat eventu-
                                                             gegeven in bijlage III, punt 2, van Richtlijn 82/176/
    eel kwik kan lozen in de wateren bedoeld in arti-
                                                             EEG.
    kel 1, lid 2;
e) „bestaand bedrijf":
    industrieel bedrijf in werking per 1 januari 1983;                                Artikel 4
f) „nieuw bedrijf":                                           1.    De Lid-Staten stellen specifieke programma's
    — een industrieel bedrijf dat in werking wordt            vast voor een geleidelijke vermindering van bepaalde
         gesteld na 1 januari 1983,                           kwiklozingen die rechtstreeks in het openbaar riool-
                                                              net door de in de tweede alinea bedoelde bronnen
    — bestaand bedrijf waarvan de capaciteit voor de          worden verricht.
         verwerking of het gebruik van kwik aanzienlijk
         is verhoogd na 1 januari 1983.                       Deze specifieke programma's gelden voor het afval-
                                                              water dat kwik bevat, dat afkomstig is van tandver-
                                                              zorgingsinrichtingen en analyselaboratoria die kwik
                          Artikel 3                           gebruiken en die niet aan emissienormen zijn onder-
                                                              worpen.
 1.     De grenswaarden, de termijnen waarbinnen
deze in acht moeten worden genomen en de proce-               Deze programma's bevatten passende maatregelen om
dure voor de op de lozingen uit te oefenen controle           de scheiding van de kwikbevattende effluenten en hun
zijn vastgelegd in bijlage I.                                 zuivering in de daartoe aangewezen installaties te
                                                              waarborgen.
2.      De grenswaarden zijn van toepassing op het
punt onmiddellijk voorafgaande aan de lozing in de            2.    De in de in lid 1 bedoelde programma's ge-
wateren bedoeld in artikel 1, lid 2, of de lozing in een      noemde maatregelen dienen met ingang van 1 januari
 openbaar rioolnet.                                           1988 te worden toegepast.
 ---pagebreak--- 25.1.83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 2 0 / 7
                       Artikel 5                           2.    Om de vijf jaar zendt de Commissie aan de
                                                           Raad de in lid 1 bedoelde vergelijkende beoordeling
De betrokken Lid-Staten houden toezicht op het             toe.
aquatische milieu dat door de lozingen van industriële
bedrijven wordt beïnvloed.                                 3.    In geval van wijziging van de wetenschappelijke
                                                           kennis omtrent voornamelijk de toxiciteit, de persis-
In geval van lozingen die de wateren van meer dan          tentie en de accumulatie van kwik in levende organis-
één Lid-Staat beïnvloeden, werken de betrokken Lid-        men en in sedimenten, of in geval van verbetering van
Staten samen om de toezichtprocedures te harmoni-          de beste beschikbare technische middelen, dient de
seren.                                                     Commissie passende voorstellen bij de Raad in, die
                                                           ertoe strekken om zo nodig de grenswaarden en de
                       Artikel 6
                                                           kwaliteitsdoelstellingen strenger te maken.
1.    Aan de hand van de inlichtingen die haar krach-
tens artikel 13 van Richtlijn 76/464/EEG op haar
verzoek, dat per geval wordt ingediend, door de Lid-                               Artikel 7
Staten worden verstrekt, met name voor wat betreft:
                                                            1.   De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig
— de bijzonderheden betreffende de vergunningen
                                                           zijn om vóór 1 januari 1985 aan deze richtlijn te vol-
    waarin emissienormen voor kwiklozingen zijn
                                                           doen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in
    vastgelegd,
                                                           kennis.
— de resultaten van de controle door het nationale
    meetnet dat is ingesteld om de aanwezigheid van        2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van
    kwikconcentraties te bepalen,                          alle bepalingen van intern recht mede, die zij op het
                                                           onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
— de specifieke programma's voor de opheffing van
    de verontreiniging bedoeld in artikel 4 lid 1,
gaat de Commissie over tot een vergelijkende beoor-                                Artikel 8
deling van de toepassing van deze richtlijn door de
Lid-Staten.                                                Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 20/8                          Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n              25.1.83
                                                          BIJLAGE     I
           Grenswaarden, termijnen waarbinnen deze in acht moeten worden genomen en procedures voor het
                                           toezicht en de controle op de lozingen
           1. De grenswaarden en de termijnen voor de toepassing ervan zijn in onderstaande tabel aangege-
              ven:
                                                      Grenswaarde na te leven met
                          Industriesector                      ingang van                   Meeteenheid
                                                     1 januari 1985 1 januari 1988
                                 1                           2              3                    4
              1. Chemische bedrijven die kwik-              10              5      g/kg gebruikt kwik
                 katalysatoren gebruiken
                                                           0,1            0,05     mg/l geloosd water
              2. Fabricage van industriële kata-            8               5      g/kg omgezet kwik
                 lysatoren die kwik bevatten
                                                           0,1            0,05     mg/l geloosd water
              3. Fabricage van organische en               0,2             0,1     g/kg omgezet kwik
                 niet-organische     verbindingen
                 van kwik (met uitzondering
                 van de produkten bedoeld in
                 punt 2)                                   0,1            0,05     mg/l geloosd water
              4. Fabricage van kwikbatterijen             '0,1            0,05     g/kg omgezet kwik
                                                           0,1            0,05     mg/l geloosd water
              5. Industrie van de non-ferrome-
                 talen
                                                           0,1            0,05     mg/l geloosd water
                 5.1. Bedrijven voor de terug-
                       winning van kwik
                 5.2. Winning en raffinage van             0,1            0,05     mg/l geloosd water
                       non-ferrometalen
              6. Inrichtingen voor de behande-             0,1            0,05     mg/l geloosd water
                 ling van toxische afvalstoffen
              7. Analyselaboratoria die gebruik            0,1            0,05     mg/l geloosd water
                 maken van kwikbevattende
                 reagentia en meer dan 100 g
                 kwik per maand lozen
              De in de tabel opgegeven grenswaarden zijn de maxima voor de gemiddelde maandelijkse con-
              centratie of maandelijkse belasting.
              De geloosde kwikhoeveelheden worden uitgedrukt als functie van de maandelijkse kwikhoeveel-
              heid die door het industriel bedrijf gedurende dezelfde periode wordt gebruikt of omgezet.
           2. De grenswaarden uitgedrukt in maximale concentraties mogen niet hoger zijn dan die welke
              zijn uitgedrukt in maximale hoeveelheden, gedeeld door het benodigde water per kilogram ge-
              bruikt of omgezet kwik. Aangezien de kwikconcentratie in de effluenten evenwel afhankelijk is
              van de betrokken hoeveelheid water, die verschilt naar gelang van het procédé en het bedrijf,
              dienen de grenswaarden van bovenstaande tabel, uitgedrukt in hoeveelheid geloosd kwik ten
              opzichte van de hoeveelheid gebruikt of omgezet kwik, in alle gevallen in acht te worden ge-
              nomen.
           3. De grenswaarden van de daggemiddelden zijn gelijk aan het dubbele van de in de tabel ver-
              melde overeenkomstige grenswaarden van de maandgemiddelden.
 ---pagebreak--- 25.1.83                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 20/9
        4. Ten einde na te gaan of de lozingen voldoen aan de emissienormen die overeenkomstig de in
             deze bijlage gedefinieerde grenswaarden zijn vastgesteld, dient een controleprocedure te worden
             ingesteld.
             Deze procedure omvat:
             — het dagelijks nemen van een representatief lozingsmonster gedurende een periode van 24 uur
                 en het meten van de kwikconcentratie in dit monster;
             — het meten van het totale lozingsdebiet gedurende deze periode.
             De hoeveelheid kwik die in de loop van een maand is geloosd, wordt berekend door de hoeveel-
             heden kwik die elke dag van deze maand zijn geloosd, bij elkaar op te tellen. Deze som moet
             dan worden gedeeld door het gewicht van het gedurende deze maand geloosd kwik.
                                                      BIJLAGE II
                                                Kwaliteitsdoelstellingen
        Voor de Lid-Staten die de in artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG bedoelde uitzondering
        toepassen worden de emissienormen die de Lid-Staten overeenkomstig artikel 5 van genoemde
        richtlijn moeten vaststellen en doen toepassen, zodanig vastgesteld dat de passende kwaliteitsdoel-
        stellingen van die, welke in bijlage II van Richtlijn 82/176/EEG zijn opgesomd, in acht worden
        genomen in het gebied dat wordt beïnvloed door kwiklozingen afkomstig van een van de in bijlage
        I van genoemde richtlijn vermelde sectoren. De bevoegde autoriteit wijst het in elk afzonderlijk
        geval beïnvloede gebied aan en kiest van de in punt 1 van Richtlijn 82/176/EEG genoemde kwali-
        teitsdoelstellingen die uit, welke haar geschikt lijkt (lijken) voor de bestemming van het beïnvloede
        gebied, daarbij rekening houdend met het feit dat met deze richtlijn wordt beoogd elke verontreini-
        ging te voorkomen.
        De numerieke waarden van de kwaliteitsdoelstellingen genoemd in de punten 1.2, 1.3 en 1.4, van
        bijlage II, van Richtlijn 82/176/EEG mogen, bij wijze van uitzondering, voor zover dat om techni-
        sche redenen noodzakelijk is, na voorafgaande kennisgeving van de Commissie, tot 1 januari 1988
        met een factor 1,5 worden vermenigvuldigd.