CELEX: 51987PC0361
Language: el
Date: 1987-07-16
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (EOK) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί τον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 389/82 περί ομάδων παραγωγών και των ενώσεων τους στο τομέα του βάμβακος (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 361
Vol. 1987/0204
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                      COM ( 87 ) 361 , τελικό
                                                      Βρυξέλλες , 16 Ιουλίου  1987
                    ΠΡΟΤΑΣΗ   ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        που τροποποιεί τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 389 / 82 περί ομάδων
             παραγωγών και των ενώσεων τους στο τομέα του βάμβακος
                         ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
COM ( 87 ) 361   TEXIKO
 ---pagebreak---                                                 г                     (fyv\
                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Η διάρκεια της ισχύος της κοινής δράσεως που θεσπίστηκε με τον κανονισμό ( ΕΟΚ )
αριθ . 389 / 89 του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουάριου 1982 περί ομάδων παραγωγών και
των ενώσεων τους στον τομέα του βάμβακος ( 1 ) έληξε στις 26.2.1987 , δηλαδή πέντε
έτη μετά από την έναρξη της ισχύος του εν λόγω κανονισμού .
Η εφαρμογή της ωφέλησε ένα μόνο κράτος μέλος , την Ελλάδα .
Ειδικότερα , ο προαναφερθείς κανονισμός περιλαμβάνει δύο μέρη : χορήγηση ενίσχυ¬
σης για το ξεκίνημα των ομάδων παραγωγών βάμβακος και των ενώσεών τους και χο¬
ρήγηση ενισχύσεων στις επενδύσεις που πραγματοποιούνται από τις εν λόγω ομάδες
και ενώσεις στον τομέα της συγκομιδής , της αποθεματοποίησης , της συσκευασίας
και της εμπορίας του βάμβακος . Η εφαρμογή του πρώτου μέρους του κανονισμού αυτού
στην Ελλάδα χαρακτηρίστηκε από κάποια καθυστέρηση και το τμήμα που αφορά τις
επενδύσεις για τον εκκοκκισμό και την αποθεματοποίηση στο δεύτερο μέρος " αντίθε¬
τα , οι επενδύσεις στον τομέα της συγκομιδής με μηχανικά μέσα στέφθηκαν από αξιο¬
σημείωτη επιτυχία και αξίζει να συνεχιστούν .
Η εφαρμογή του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 389 / 82 ενδιαφέρει επίσης δύο άλλα  κράτη
μέλη , την Ισπανία και την Ιταλία .
 Όσον αφορά το πρώτο κράτος μέλος , δυνάμει του πρωτοκόλλου αριθ . 4 της πράξης
προσχώρησης της Ελλάδας ( 2 ) όπως τροποποιήθηκε με το πρωτόκολλο αριθ . 14 της
πράξης προσχώρησης της Ισπανίας ( 3 ), η εφαρμογή του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 389 / 82
επεκτείνεται και στο εν λόγω κράτος μέλος . Το κράτος αυτό όμως δεν είχε το χρόνο
να ωφεληθεί από την εν λόγω κοινή δράση υπό την παρούσα μορφή της .
 Όσον αφορά την Ιταλία , είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί το μέτρο αυτό με σκοπό
τη δημιουργία διαρθρώσεων του τομέα του βάμβακα στη Σικελία .
Για τους προαναφερθέντες λόγους , αποδεικνύεται απαραίτητο να παραταθεί η ισχύς
της κοινής δράσης για μια νέα περίοδο πέντε ετών . Η εν λόγω παράταση , συνοδευό-
μενη από περισσότερο ενδιαφέρουσες ενισχύσεις που χορηγούνται στις εν λόγω ομά¬
δες παραγωγών για το ξεκίνημά τους καθώς και καλλίτερες συνθήκες πραγματοποίη¬
σης επενδύσεων στον τομέα της αποθεματοποίησης , του εκκοκκισμού και της συσκευα¬
σίας , έτσι ώστε να καταστούν περισσότερο λειτουργικά τα τμήματα αυτά της κοινής
δράσης , καθώς και από μια αύξηση της απόδοσης των ενισχύσεων από 40% σε 50% , λαμ-
βανομένων υπόψη των χρηματοδοτικών δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι κοινοτικές
περιοχές στις οποίες εφαρμόζεται η κοινή δράση , θα επιτρέψει να επιτευχθεί ο
στόχος της εν λόγω κοινής δράσης , ο οποίος συνίσταται στον εκσυγχρονισμό του το¬
μέα του βάμβακος .
( 1 ) ΕΕ αριθ . 1_ 51 της 23.02.1982 , σ .    1
( 2 ) ΕΕ αριθ . I 291 της 19.11.1979 , σ . 174
( 3 ) ΕΕ αριθ . 1_ 302 της 19.11.1985 , σ . 436
 ---pagebreak---                                    -3“
Η σχεδιαζόμενη πρόταση είναι εξάλλου σύμφωνη με τους προσανατολισμούς της ΚΓΠ .
Η συνέχιση της κοινής δράσης και η διεύρυνσή της θα απαιτήσουν τα κατάλληλα
χρηματοδοτικά μέσα , σύμφωνα με το επ ι συναπτόμενο σ' αυτήν την πρόταση δημοσιο¬
νομικό δελτίο .
 ---pagebreak---                                                 ч
                                        Πρόταοη
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ( ΕΟΚ )              ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                  που τροποποιεί τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 389 / 82
                     περί ομάδων παραγωγών και των ενώσεων τους
                               στον τομέα του βάμβακος
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
την πράξη προσχώρησης της Ελλάδας και ιδίως τις παραγράφους 9 και 11 του πρωτο ¬
κόλλου αριθ . 4 , όπως τροποποιήθηκε με το πρωτόκολλο αριθ . 14 της πράξης προσχώ¬
ρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας ,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 2 ),
Εκτιμώντας :
ότι δυνάμει της παραγράφου 11 του πρωτοκόλλου αριθ . 4 , το αργότερο πέντε έτη με ¬
τά από την θέση σε εφαρμογή του καθεστώτος που έχει θεσπιστεί βάσει του εν λόγω
 πρωτοκόλλου , το καθεστώς αυτό αποτελεί αντικείμενο         επάνεξέτασης ,
ότι σύμφωνα με το προαναφερθέν πρωτόκολλο , οι κοινές δράσεις που προβλέπονται
στον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 389 / 82 του Συμβουλίου * ( 3 ), εφαρμόζονται επίσης
 στην Ισπανία και ότι πρέπει ως'εκ τούτου , να ληφθούν υπόψη           οι ανάγκες της
 βαμβακοπαραγωγής στο εν λόγω κράτος μέλος ,
ότι , δυνάμει του εν λόγω κανονισμού , η Ελλάδα έχει θεσπίσει διατάξεις γία τη σύσταση
ομάδων και ενώσεων ομάδων στον τομέα του βάμβακος και έχει εφαρμόσει πρόγραμμα
χορήγησης ενισχύσεων στις επενδύσεις που πραγματοποιούνται από τις εν λόγω ομά¬
δες και τις ενώσεις τους' ,
( 1 ) ΕΕ αριθ . 0                         / O.
( 2 ) EE ap i 0 . C                       , O.
( 3 ) EE ap I 0 . L   51    . 23 . 2.1982 , σ .   1
 ---pagebreak--- ότι η εφαρμογή της προβλεπόμενης κοινής δράσης αννΐ|ΐιετωπ®τηκε με μεγάλο ενδιαφέρον από τους
παραγωγούς βάμβακος , ιδίως όσον αφορά τις επενδύσεις        που  πραγματοποιούνται από τις
ομάδες παραγωγών βάμβακος στον τομέα της συγκομιδής με μηχανικά μέσα ,
ότι , για να επιταχυνθεί η εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στα άρθρα 4 και 5
του κανονισμού ( ΕΟΚ ) 389 / 82 ,       πρέπει να απλοποιηθούν ορισμένοι όροι , ιδίως 6ε εκεί¬
νοι που αφορούν τη διάρκεια και τους περιορισμούς για τη χορήγηση ενίσχυσης για
το ξεκίνημα των ομάδων και των ενώσεων τους ,
ότι συχνά ορισμένες ομάδες παραγωγών και ενώσεις τους δεν είναι δυνατόν να συσταθούν
πληρώντας ταυτόχοονα τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 υπό β) του
κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 389 / 82 για να τύχουν ορισμένων ενισχύσεων στις επενδύσεις ,
 ιδίως στον τομέα της συσκευασίας , του εκκοκκισμού και της αποθεματοποίησης " ότι ,
κατά συνέπεια ,        πρέπει να επεκταθεί η χορήγηση των εν λόγω ενισχύσεων           σε
 ιδιωτικές επιχειρήσεις υπό την προϋπόθεση ότι            εξασφαλίζεται η συμμετοχή των πα ¬
ραγωγών του βασικού προϊόντος στα οικονομικά πλεονεκτήματα που ' προκύπτουν από τις
επενδύσεις τους ,
ότι η ενθάρρυνση της παραγωγής βάμβακος στην Κοινότητα αποτελεί μια ενδιαφέρουσα
εναλλακτική λύση για την αντικατάσταση εντατικών καλλιεργειών οι οποίες πραγματο¬
ποιούνται με άρδευση και                    είναι συχνά πλεονασματ ι κές σε κοινοτική κλί­
μακα ,
ότι για να επιτευχθεί ο εν λόγω στόχος , πρέπει να ενταθεί η προσπάθεια στον το¬
μέα αυτό-, λαμβανομένων επίσης υπόψη των περιορισμένων διαθεσίμων πόρων των εν ¬
διαφερομένων περιοχών " ότι , κατά συνέπεια ,          πρέπει να παραταθεί η ισχύς της
κοινής δράσης , να προβλεφθούν επαρκή χρηματοδοτικά μέσα για τις ανάγκες των εν
λόγω περιοχών και να αυξηθεί το ποσοστό της κοινοτικής συμμετοχής από 40% σε 50%
των επιλέξιμων δαπανών στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη,
ΕΞΕΔ9ΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                           Άρθρο 1
0 κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ . 389 / 82 τροποποιείται ως εξής :
1 . Στο άρθρο 4, οι παράγραφοι 1 , 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο :
    " 1 . Τα ενδιαφερόμενο κράτη μέλη χορηγούν ενισχύσεις στις ομάδες και ενώσεις κατά τη
          διάρκεια πέντε ετών από την ημερομηνία της αναγνωρίσεώς τους ,
          για να ενθαρρύνουν τη σύστασή τους και να διευκολύνουν τη διοικητική λει ¬
           τουργία τους . Το ποσό των ενισχύσεων αυτών μπορεί να καταβληθεί σε επτά
          έτη από την ημερομηνία αναγνωρίσεως .
 ---pagebreak---     2 . Το ττοαό των ενισχύσεων που χορηγούνται στις ομάδες παραγωγών κατά το πρώτο ,
        δεύτερο , τρίτο , τέταρτο και πέμπτο έτος αντίστοιχα :
        α ) ισούται κατ'ανώτατο όριο με 5 , 5 , 4 , 3 και 2% της αξίας των προϊόντων :
            - που προέρχονται από ομάδες παραγωγών που αναφέρονται στο άρθρο 1 πα¬
               ράγραφος 1 ,
            - τα οποία αφορά η αναγνώριση και η διάθεση στην αγορά "
        β ) δεν μπορεί ωστόσο να υπερβαίνει τα πραγματικά έξοδα συστάσεως και διοικη¬
            τικής λειτουργίας τους ."
2 . Στο άρθρο 5 παράγραφος 1 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο :
    " Εντούτοις , οι ενισχύσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο , οι οποίες αφορούν
    την αποθήκευση , την εκκόκκιση και τη συσκευασία "μπορούν επίσης να χορηγούνται
         σε ιδιωτικές επιχειρήσεις , υπό τον όρο ότι τα προγράμματα που αναφέρονται
    υπό γ ) περιλαμβάνουν
    - τις σχεδιαζόμενες επενδύσεις για την αποθήκευση , εκκόκκιση και συσκευασία
       πόυ πρόκειται να πραγματοποιηθούν από τις εν λόγω επιχειρήσεις ,
    - την εξασφάλιση επαρκούς και διαρκούς συμμετοχής των παραγωγών βάμβακος στα
       οικονομικά πλεονεκτήματα που προκύπτουν από τις εν λόγω επενδύσεις , ή και
       την υποχρέωση σύναψης συμβάσεων εφοδιασμού μεταξύ των ομάδων και των εν λό¬
       γω επιχειρήσεων , διάρκειας τουλάχιστον πέντε ετών ".
3 . Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο :
    " Άρθρο 10
    1 . Η διάρκεια που προβλέπεται για την πραγματοποίηση         της κοινής δράσης εί¬
        ναι δεκαετής από την ημερομηνία     έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού .
    2 . Πριν από τη λήξη της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή
        υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εξέλιξη της κοινής δράσης .
 ---pagebreak---      3 . Το προβλεπόμενο συνολικό κόστος που επιβαρύνει το Ταμείο , τμήμα Προσανα¬
         τολισμού , για την υλοποίηση της κοινής δράσης ,     ανέρχεται σε 45 εκατ .
         ΕΟυ εκ των οποίων 3 εκατ . ΕΟΙΙ προβλέπονται για την εφαρμογή του τίτλου I.
     4 . Το άρθρο 6 παράγραφος 5 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 729 / 70 εφαρμόζεται στον
         παρόντα κανονισμό . "
 4 . Στο άρθρο 11 παράγραφος 2, ο όρος " 40%" αντικαθίσταται από τον όρο " 50%".
                                       Άρθρο 2
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει       την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων . Εφαρμόζεται από τις 26 Φεβρουαρίου 1987 .
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος .
Βρυξέλλες ,                                               Γ ια το Συμβούλιο ,
                                                            0  Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                  s
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ        θέμα : πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου
που τροποποιεί τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 389/ 82 περί ομάδων παρα¬
γωγών και των ενώσεών τους στον τομέα του βάμβακος .
1 . Κονδύλι : III Β θέση : 330      Ονομασία : Οργανώσει παραγωγών
2 . Νομική βάση : άρθρο 43 της συνθήκης
3 . Κατάταξη : Υποχρεωτικές δαπάνες
4 . Στόχοι του μέτρου και περιγραφή της ενέργειας : Επιδίωξη του
    στόχου του εκσυγχρονισμού των διαρθρώσεων στον τομέα του βάμ¬
    βακος μέσω της παράτασης της διάρκειας για την εφαρμογή του
    ανωτέρω κανονισμού .
5.    Τρόπος υπολογισμού :
5.1 . Φύση των δαπανών : Απόδοση των δαπανών κρατών μελών
5.2 . Ποσοστό της κοινοτικής χρηματοδότησης : 50Χ
5.3 . Υπολογισμός : Βλέπε παράρτημα
6.    Χρηματοδοτικές επιπτώσεις επί των πιστώσεων παρέμβασης :
6.1 . Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων υποχρεώσεων και πληρωμών ( σε
      εκατ . ΕΟΙ))
            Χρήση                       Π.Υ. / Π.Π .
            1984-86                        8,5
            1987                           1,6 ( 1 )
            1988                           5,0
            1989                           5/ 5
            1990                           6,0
            επόμενες χρήσεις              18,4
            σύνολο                        45,0
6.2 . Χρηματοδότηση κατά το τρέχον οικονομικό έτος :
7 . Παρατηρήσεις : ( 1 ) Ποσό που προβλέπεται στον προϋπολογισμό
                         1987 .
 ---pagebreak---                                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                                    ( oe EKQT . ECU )
                                          Δαπάνες που επιβαρύνουν το FEOGA ( Π )
                Μέτρα                 Αποδόσεις       Προβλέψεις            Σύνολο
                                      1984-1986       1987-1993
                                        (α)              ( β)             (α) + (β)
1 . Ενισχύσεις για τη σύσταση           π.υ .              3                   3
    ομάδων παραγωγών
2 . Ενισχύσεις στις επενδύσεις
    - Μηχανήματα για τη συγκο¬          8,5              27,5  (1 )          36,0
      μιδή
    - Ψεκαστήρες                        -
                                                           4,5 ( 2)            4,5
    - Λοιπές επενδύσεις                                    1,5 ( 3)            1/5
ΣΥΝΟΛΟ                                  8,5              36,5                45,0
           ( 1 ) Η πρόβλεψη αυτή υπολογίζεται με βάση τις επενδύσεις που πραγ¬
                 ματοποιήθηκαν από την Ελλάδα κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων
                 ετών της εφαρμογής του κανονισμού 389/ 82 λαμβάνοντας υπόψη
                 τους ακόλουθους παράντες :
                 - επέκταση , από γεωγραφική άποψη, της εφαρμογής του μέτρου
                   που θα αφορά επίσης την Ισπανία και την Ιταλία
                 - αύξηση του ποσοστού της κοινοτικής απόδοσης από 40% σε 50%
                 - βαθμός εκμηχάνισης που έχει επιτευχθεί και που πρόκειται
                   να επιτευχθεί στις ενδιαφερόμενες χώρες .
           ( 2) 300 μηχανές X 60.000 ΕΟυ / μηχανή X 50% X 50% - 4,5 εκατ . ΕΟυ
           ( 3) 6 εκατ . ΕΟυ X 50% X 50% - 1,5 εκατ . ΕΟυ
 ---pagebreak---                                          [O                   ANNEXE   II
Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et L' emploi
  1 .  Obligations administratives dé ¬     néant
       coulant de l' application de la
       législation pour les entreprises
  2.  Avantages pour l' entreprise           - oui   / n-eo-
           . lesquelles                     Impacts en amont et en aval pour
                                             les entreprises travaillant pour
                                             le secteur agricole .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬         - ·&«4 / non
      prise Ccoûts supplémentaires )
           . conséquences
                                                       •
  4.  Effets sur l' emploi                  Positifs
  5.  Y a - t - il eu concertation pré ¬    - -»«4 - / non
      alable avec les partenaires
      soci aux ?
          . avis des partenaires
              soc iaux
 6.   Y a - t - il une approche alter¬      - OtH– / non
      native moins contraignante ?
          . laquelle