CELEX: 52013PC0131
Language: pl
Date: 2013-03-12
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przedstawienia w imieniu Unii Europejskiej wniosku o włączenie dodatkowych chemikaliów do załącznika A do Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przedstawienia w imieniu Unii Europejskiej wniosku o włączenie dodatkowych chemikaliów do załącznika A do Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Konwencja sztokholmska w sprawie trwałych
zanieczyszczeń organicznych (zwana dalej „konwencją”) zatwierdzona
decyzją Rady 2006/507/WE[1]
weszła w życie z dniem 17 maja 2004 r. Celem konwencji jest ochrona
zdrowia ludzi oraz środowiska przed trwałymi zanieczyszczeniami
organicznymi (TZO). Konwencja zapewnia ramy, w oparciu o zasadę
ostrożności, likwidacji produkcji, stosowania, przywozu i wywozu
obecnie dwudziestu dwóch priorytetowych trwałych zanieczyszczeń
organicznych, bezpiecznego obchodzenia się z nimi oraz składowania, a
także likwidacji lub redukcji uwalniania niektórych przypadkowych TZO.
Rozporządzenie (WE) nr 850/2004
dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych[2] wprowadza
do prawa unijnego zobowiązania określone w konwencji i w Protokole do
Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na
dalekie odległości, dotyczącym trwałych zanieczyszczeń
organicznych (zwanym dalej „protokołem”), zatwierdzonym decyzją Rady
nr 259/2004/WE[3].
Artykuł 8 ust. 1 konwencji stanowi,
że każda ze Stron może złożyć do Sekretariatu
wniosek o włączenie chemikaliów do załącznika A, B lub C do
konwencji, który następnie zostanie poddany przeglądowi przez Komitet
ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych zgodnie z
art. 8 ust. 3 i 4. Wniosek powinien zawierać informacje określone w
załączniku D. Procedura przyjmowania poprawek do
załączników podlega przepisom art. 22 konwencji.
Zgodnie z dostępnymi informacjami
naukowymi i sprawozdaniami z przeglądów, a także biorąc pod
uwagę kryteria przeglądu określone w załączniku D do
konwencji, dikofol wykazuje cechy trwałych zanieczyszczeń
organicznych.
Dikofol nie został włączony[4] jako
substancja czynna do załącznika I do dyrektywy 91/414/EWG z dnia 15
lipca 1991 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu środków ochrony
roślin[5].
Ponadto dikofol nie został włączony[6] do
załącznika I lub IA do dyrektywy 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu produktów
biobójczych[7].
W związku z tym wprowadzanie do obrotu i stosowanie tej substancji
zostało już wstrzymane, bądź znacznie ograniczone w UE.
W 2008 r. na podstawie profilu ryzyka i
sprawozdania podsumowującego dla dikofolu[8] przygotowanego przez Niderlandy, UE
wyznaczyła dikofol do umieszczenia w wykazie trwałych
zanieczyszczeń organicznych na podstawie protokołu. Ponadto dikofol
został oceniony przez Komitet ds. Przeglądu Trwałych
Zanieczyszczeń Organicznych jako potencjalny zamiennik dla endosulfanu. Na
podstawie tej oceny Komitet ds. Przeglądu Trwałych
Zanieczyszczeń Organicznych uważa, że dikofol spełnia
kryteria załącznika D do konwencji, a tym samym może zostać
uznany za TZO.
Nie można wykluczyć, że dikofol
jest nadal produkowany, stosowany lub w znaczących ilościach emitowany
w niezamierzony sposób w innych krajach. Ze względu na
możliwość transgranicznego przenoszenia tego produktu
chemicznego w środowisku na dalekie odległości, środki
podjęte na szczeblu krajowym lub unijnym nie są wystarczające,
aby zagwarantować wysoki poziom ochrony środowiska i zdrowia ludzi,
dlatego też niezbędne są szeroko zakrojone działania na
poziomie międzynarodowym.
Mając
na uwadze następne posiedzenie Komitetu ds. Przeglądu Trwałych
Zanieczyszczeń Organicznych w październiku 2013 r.,
właściwe jest, by Komisja w imieniu Unii przedłożyła
Sekretariatowi konwencji sztokholmskiej propozycję włączenia
dikofolu do załącznika A. Jest to stanowisko, które ma zostać
przyjęte w imieniu Unii do celów art. 218 ust. 9 TFUE.
2013/0073 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie przedstawienia w imieniu Unii
Europejskiej wniosku o włączenie dodatkowych chemikaliów do
załącznika A do Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych
zanieczyszczeń organicznych
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 191 ust. 1 w
związku z art. 218 ust. 9, 
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Dnia 16 listopada 2004 r.
Unia ratyfikowała Konwencję sztokholmską w sprawie trwałych
zanieczyszczeń organicznych (zwaną dalej „konwencją”)
decyzją Rady 2006/507/WE z dnia 14 października 2004 r.
dotyczącą zawarcia, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, Konwencji
sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych[9].
(2)       Jako Strona konwencji, Unia
może zgłaszać propozycje poprawek do załączników do
konwencji. Załącznik A do konwencji zawiera wykaz trwałych
zanieczyszczeń organicznych (TZO), które należy wyeliminować.
(3)       Zgodnie z dostępnymi informacjami
naukowymi i sprawozdaniami z przeglądów, a także biorąc pod
uwagę kryteria przeglądu określone w załączniku D do
konwencji, dikofol wykazuje cechy trwałych zanieczyszczeń
organicznych. 
(4)       Dikofol został
wyznaczony przez UE jako potencjalne TZO na podstawie Protokołu do
Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na
dalekie odległości dotyczącego trwałych zanieczyszczeń
organicznych. Ponadto według wstępnej oceny Komitetu ds.
Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych przeprowadzonej w
kontekście określenia potencjalnych zamienników dla endosulfanu,
dikofol spełnia kryteria określone w załączniku D do
konwencji.
(5)       W Unii zaprzestano już
wprowadzania do obrotu i stosowania dikofolu. Nie można wykluczyć,
że substancja ta jest nadal produkowana, stosowana lub w znaczących
ilościach emitowana w niezamierzony sposób w innych krajach.
(6)       Ze względu na
możliwość transgranicznego przenoszenia dikofolu w
środowisku na dalekie odległości, środki podjęte na
szczeblu krajowym lub unijnym nie są wystarczające, aby
zagwarantować wysoki poziom ochrony środowiska i zdrowia ludzi,
dlatego też niezbędne są szeroko zakrojone działania na
poziomie międzynarodowym.
(7)       W związku z tym Unia
powinna przedłożyć Sekretariatowi konwencji wniosek
dotyczący włączenia dikofolu do załącznika A do
konwencji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
1. Unia przedkłada wniosek dotyczący
włączenia dikofolu (numer CAS: 115-32-2) do załącznika A do
Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń
organicznych (zwanej dalej „konwencją”):
2. Komisja przekazuje Sekretariatowi konwencji
w imieniu Unii wniosek wraz z wszelkimi informacjami wymaganymi zgodnie z
załącznikiem D do konwencji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 209
z 31.7.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 158
z 30.4.2004, s. 7.
[3]               Dz.U. L 81
z 19.3.2004, s. 35.
[4]               Decyzja
Komisji (2008/764/WE) z dnia 30 września 2008 r. dotycząca
niewłączenia dikofolu do załącznika I do dyrektywy Rady 91/414/EWG
oraz cofnięcia zezwoleń na środki ochrony roślin
zawierające tę substancję (Dz.U. L 262 z 1.10.2008, s. 40).
[5]               Dz.U. L 230
z 19.8.1991, s. 1.
[6]               Rozporządzenie
Komisji (WE) nr 1451/2007 z dnia 4 grudnia 2007 r. w sprawie drugiej fazy 10-letniego
programu pracy określonego w art. 16 ust. 2 dyrektywy 98/8/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady dotyczącej wprowadzania do obrotu produktów
biobójczych (Dz.U. L 325 z 11.12.2007, s. 3).
[7]               Dz.U. L 123
z 24.4.1998, s. 1.
[8]               Dostępne
na stronie internetowej: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               Dz.U. L 209
z 31.7.2006, s. 1.