CELEX: 32012B0554
Language: hu
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/554/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, IV. szakasz – Bíróság

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/100
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, IV. szakasz – Bíróság
   (2012/554/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 – C7-0259/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Bíróságnak a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az intézmények válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0088/2012),
            
         
               1.
            
            
               megadja a mentesítést a Bíróság hivatalvezetője számára a Bíróság 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL L 64., 2010.3.12.
   
      (2)  HL C 332., 2011.11.14., 1. o.
   
      (3)  HL C 326., 2011.11.10., 1. o.
   
      (4)  HL C 332., 2011.11.14., 134. o.
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/101
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2012. május 10.)
   az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, IV. szakasz – Bíróság
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 – C7-0259/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Bíróságnak a 2010-ben elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az intézmények válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4) a 2010-es pénzügyi évről,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0088/2012),
            
         
               1.
            
            
               hangsúlyozza, hogy 2010-es évről szóló éves jelentésében a Számvevőszék azt állapította meg, hogy „nem tesz észrevételt a Bíróságra vonatkozóan” (7.23. pont);
            
         
               2.
            
            
               örül annak, hogy a Számvevőszék ellenőrzési munkája alapján úgy vélte, hogy a 2010. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évet illetően az intézmények és szervek igazgatási és egyéb kiadásokkal kapcsolatos kifizetései összességükben lényegi hibától mentesek; a legvalószínűbb hibaarány az igazgatási kiadások területén általában 0,4 % (7.9. és 7.10. bekezdés);
            
         
               3.
            
            
               megállapítja, hogy 2010-ben a Bíróság összesen 331 000 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2009-ben 318 000 000 EUR), és hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya 97,9 % volt (2009-ben 98,5 %); hangsúlyozza, hogy a Bíróság költségvetése kizárólag igazgatási jellegű, költségvetésének 75 %-át fordítja az intézményhez kötődő személyekre, 25 %-át pedig ingatlanokra, ingóságokra, berendezésekre és egyéb működési kiadásokra;
            
         
               4.
            
            
               emlékeztet rá, hogy 2009-ben elvégezték a Bíróság felügyeleti és ellenőrzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát; hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék megállapításai szerint az alkalmazott ellenőrzési és felügyeleti rendszerek hatékonyan tárták fel az esetleges hibákat és kivételeket;
            
         
               5.
            
            
               emlékeztet továbbá arra, hogy 2009-ben a Számvevőszék úgy találta: a Bíróság nem lépett időben egy keretszerződés lejárta előtt; nyugtázza a Bíróság 2010-es éves tevékenységi jelentésében (6) a választott eljárás jogszerűsége kapcsán nyújtott magyarázatot; megállapítja, hogy az ilyen helyzetek kialakulását a jövőben el lehetne kerülni az SAP költségvetési és pénzügyi igazgatási eszközt alkalmazó integrált igazgatási rendszerben a szerződésekkel kapcsolatos adatfeldolgozás megerősítése révén;
            
         
               6.
            
            
               megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a Tolmácsolási Igazgatóság megvalósította a külső tolmácsok tekintetében a tolmácsolás irányításával és a kiadások kezelésével kapcsolatban a belső ellenőr által megfogalmazott ajánlásokat, és hogy a hatékony működést egy későbbi ellenőrzés során megvizsgálják;
            
         
               7.
            
            
               nyugtázza, hogy az Infrastrukturális Főigazgatóság 2009-ben cselekvési tervet fogadott el a belső ellenőr által a művészeti alkotások kezelésére és megőrzésére vonatkozóan megfogalmazott főbb ajánlások nyomon követése céljából; kéri, hogy a 2011-es éves tevékenységi jelentésben tájékoztassák az elért eredményekről;
            
         
               8.
            
            
               nyugtázza, hogy az illetékes szolgálat két belső ellenőrzés keretében foglalkozott a pénzgazdálkodással, a számlakezeléssel, a kifizetések teljesítésével, valamint a napidíjak kifizetésével; kéri, hogy az éves tevékenységi jelentésben tájékoztassák az ajánlások megvalósításáról;
            
         
               9.
            
            
               örömmel látja, hogy az eljárási iratok elektronikus úton való benyújtását és kézbesítését lehetővé tevő „e-Curia” alkalmazás 2010-ben két tagállam részvételével tesztelési szakaszba érkezett; az e-curiának idővel lehetővé kell tennie a levélváltások zömének megszüntetését, a beérkező és kimenő eljárási iratok digitalizálását és a belső munkafolyamatok optimalizálását;
            
         
               10.
            
            
               megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a Bíróság a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentésében a Parlament 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésről szóló, 2011. május 10-i állásfoglalásában (7) megfogalmazott kérésnek megfelelően (14. bekezdés) megvizsgálta a tolmácsolás kérdését; megállapítja, hogy az ülések száma jelentősen nőtt (+ 27 %), ami főként a bővítéssel és a Lisszaboni Szerződés hatálybalépésével magyarázható:
               
                  Ülések száma:
                   (8)
               
               
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2005
                        
                        
                           2006
                        
                        
                           2007
                        
                        
                           2008
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                     
                           Nyilvános ülések
                        
                        
                           350
                        
                        
                           411
                        
                        
                           366
                        
                        
                           369
                        
                        
                           517
                        
                        
                           454
                        
                        
                           520
                        
                     
                           Egyéb ülések
                        
                        
                           63
                        
                        
                           51
                        
                        
                           78
                        
                        
                           54
                        
                        
                           30
                        
                        
                           37
                        
                        
                           102
                        
                     
                           Ülések száma összesen
                        
                        
                           413
                        
                        
                           462
                        
                        
                           444
                        
                        
                           423
                        
                        
                           547
                        
                        
                           491
                        
                        
                           622
                        
                     
         
               11.
            
            
               a tolmácsok felvételének lebonyolításával kapcsolatban kiemeli az intézményközi együttműködés jelentőségét;
            
         
               12.
            
            
               megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a Bíróság 2011 áprilisában a 2011–2013-as időszakra vonatkozó, aktualizált ingatlanberuházási tervet nyújtott be a költségvetési hatóság számára, mely tervet két célkitűzés vezérel, egyrészt az, hogy egy helyre telepítsék a Bíróság összes szolgálatát, másrészt pedig az, hogy megszerezzék az épületek tulajdonjogát; megállapítja, hogy az építési költségek becsült összege 355 300 000 EUR, amelyből 2010 végén mintegy 40 000 000 EUR-t kellett kiegyenlíteni;
            
         
               13.
            
            
               elégedetten látja, hogy a 2010-es bírósági statisztikák szerint a produktivitás összességében erős maradt, az eljárások időtartamát tekintve pedig javult a hatékonyság: 16,1 hónap az előzetes döntéshozatalra utalás, 16,7 hónap (2009-ben 17,1 hónap) a közvetlen keresetek, 14,3 hónap (2009-ben 15,4 hónap) a fellebbezések esetén;
            
         
               14.
            
            
               elvárja, hogy további előrelépéseket érjenek el az eljárások időtartamának csökkentése tekintetében; úgy véli, hogy e cél elérése érdekében hasznos volna egy belső átszervezés és a szakértők saját szakterületükre való átcsoportosítása;
            
         
               15.
            
            
               aggodalmának ad hangot a Bírósághoz benyújtott estek számának erőteljes emelkedése miatt (2010-ben 631), mivel mindeközben a lezárt ügyek száma állandó maradt; megállapítja többek között, hogy a Bíróság előtt függőben lévő ügyek száma a kérdéses évben 799-re nőtt, még azzal együtt is, hogy az eljárások átlagos időtartama az eddigi legalacsonyabb, eljárásonként 16,1 hónap:
               
                  A Bíróság általános tevékenysége
                   (9):
               
                           Esetek
                        
                        
                           2006
                        
                        
                           2007
                        
                        
                           2008
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                     
                           Benyújtott
                        
                        
                           537
                        
                        
                           581
                        
                        
                           593
                        
                        
                           562
                        
                        
                           631
                        
                     
                           Lezárt
                        
                        
                           546
                        
                        
                           570
                        
                        
                           567
                        
                        
                           588
                        
                        
                           574
                        
                     
                           Függőben lévő
                        
                        
                           731
                        
                        
                           742
                        
                        
                           768
                        
                        
                           742
                        
                        
                           799
                        
                     
         
               16.
            
            
               aggodalmának ad hangot a Törvényszékhez benyújtott estek számának erőteljes emelkedése miatt (2010-ben 636), megállapítja, hogy a lezárt ügyek száma valamelyest csökkenőben van; a Törvényszék előtt függőben lévő esetek száma ugyanakkor elérte az 1 300-at, annak ellenére, hogy az eljárások átlagos időtartama csökkent (2009-ben 27,2; 2010-ben 24,7);
               
                  A Törvényszék általános tevékenysége
                   (10):
               
                           Esetek
                        
                        
                           2006
                        
                        
                           2007
                        
                        
                           2008
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                     
                           Benyújtott
                        
                        
                           432
                        
                        
                           522
                        
                        
                           629
                        
                        
                           568
                        
                        
                           636
                        
                     
                           Lezárt
                        
                        
                           436
                        
                        
                           397
                        
                        
                           605
                        
                        
                           555
                        
                        
                           527
                        
                     
                           Függőben lévő
                        
                        
                           1 029
                        
                        
                           1 154
                        
                        
                           1 178
                        
                        
                           1 191
                        
                        
                           1 300
                        
                     
         
               17.
            
            
               következésképpen támogatja a Bíróság kezdeményezését, amely intézmény tudniillik 2011. március végén a jogalkotó hatóság két ága elé terjesztette alapokmányának reformtervezetét, amely 12 további bíró kinevezését irányozza elő a Törvényszéken; úgy véli, hogy ezt a kezdeményezést a lehető legköltséghatékonyabb módon kell megvalósítani; reméli, hogy 2012 elején jóváhagyásra kerülnek a strukturális intézkedések, amelyek lehetővé teszik az ez évi mielőbbi beiktatásukat;
            
         
               18.
            
            
               kéri, hogy a tevékenységről szóló éves jelentés egy átfogó táblázatot is tartalmazzon a Bíróság teljes humánerőforrásáról, kategóriánként, besorolási fokozatonként, nemenként, a szakképzésben való részvétel és állampolgárság szerint; mindazonáltal örömmel látja, hogy a Bíróság éves tevékenységi jelentésében kimerítő tájékoztatással szolgált a humánerőforrás-gazdálkodásáról, és megválaszolta a Parlament e témával kapcsolatos kiegészítő kérdéseit; kéri, hogy ezek az információk ezentúl hivatalosan is kerüljenek bele a jelentésbe, és hogy a tájékoztatás terjedjen ki a távmunka és a rugalmas munkaidő személyzet általi igénybevételének eredményeire is.
            
         
      (1)  HL L 64., 2010.3.12.
   
      (2)  HL C 332., 2011.11.14., 1. o.
   
      (3)  HL C 326., 2011.11.10., 1. o.
   
      (4)  HL C 332., 2011.11.14., 134. o.
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (6)  A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 91. o.
   
      (7)  HL L 250., 2011.9.27., 90. o.
   
      (8)  A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 54. o.
   
      (9)  A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 6. o.
   
      (10)  A 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentés, 8. o.