CELEX: 51994PC0654
Language: nl
Date: 1995-01-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN PROGRAMMA VOOR FINANCIËLE STEUN VAN DE GEMEENSCHAP TER BEVORDERING VAN ENERGIETECHNOLOGIEËN IN EUROPA VOOR DE PERIODE 1995-1998 ("THERMIE-II")

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(94) 654 d e f .
                                                       Brussel,  23.01.1995
                                                       94/ 0063(CNS)
                              Gewijzigd v o o r s t e l voor een
                              VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
BETREFFENDE EEN PROGRAMMA VOOR FINANCIËLE STEUN VAN DE GEMEENSCHAP TER BEVORDERING
   VAN ENERGIETECHNOLOGIEËN IN EUROPA VOOR DE PERIODE       1995-1998 ("THERMIE-II")
                (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2,
                             van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---                                                                     -1
                                V E R K L A R E N D                    M E M O R A N D U M
                          BEVORDERING VAN EUROPESE ENERGIE                             TECHNOLOGIE
      P R O G R A M M A V O O R F I N A N C I Ë L E S T E U N V A N  D E G E M E E N S C H A P T E R B E V O R D E R I N G V A N
                        EUROPESE ENERGIETECHNOLOGIE IN                         1995-1998 "THERMIE-H"
0     INLEIDING
0.1   De toestand van de Europese energiemarkt en de noodzaak bij te dragen tot de
     verwezenlijking van de doelstellingen van de economische en politieke integratie,
     zoals door de Gemeenschap is bepaald in het Verdrag bij de oprichting van de
      Europese Unie, vragen om een algemene actie ter bevordering van de Europese
      energietechnologie.               Het programma "THERMIE", door de Europese Raad van
      Ministers vastgelegd op 29 juni 1990 1 dat hieraan financiële steun verleent, vervalt
      op 31 december 1994.
0.2   De Commissie heeft deskundigen opdracht gegeven de resultaten van het
      THERMIE-programma te beoordelen en presenteert het rapport over de invoering
      van de verordening en de verenigbaarheid van nationale acties met acties van de
      Gemeenschap2.             Dit rapport geeft duidelijk aan dat er behoefte is aan specifieke
      steun vanuit de Gemeenschap.
0.3   Sinds de invoering van het Verdrag van de Europese Unie, wordt een belangrijk
      gedeelte van de bevordering van Europese energietechnologie betreffende het
      aantonen van de technische uitvoerbaarheid van projecten, gedekt door de
      bepalingen van artikel 130f en volgende. De Commissie heeft daarom dit gedeelte
      geïntegreerd in haar voorstel voor een 4de OTO kaderprogramma3. De Commissie
      heeft in bijlage III van het voorstel tot een Raadsbesluit over een 4de OTO
      kaderprogramma onder actie 1 punt 5 "Energie"4, onder actie 2 "Samenwerking met
      Derde Landen"5 en onder actie 3 "Verspreiding en evaluatie van de resultaten"6, de
      noodzaak aangegeven tot demonstratie van energietechnologie. Dit gebeurt reeds
1
   Reglement van de Raad (EEG) n° 2008/90,0) n°L185/1 van 17.07.1990
2
   Ref."Rapport over de invoering van het Europees reglement n°2008/90 van 29 juni 1990 (THERMIE
   Programma)" COM(93) 642 def.
3
   Réf. voorstel tot Raadsbesluit COM(93)276 slotdoc. van 16.06.1993 - p.4
4
   Ref. voorstel tot Raadsbesluit COM(93)276 slotdoc. van 16.06.1993 - p.50
5
   Ref. voorstel tot Raadsbesluit COM(93)276 slotdoc. van 16.06.1993 - p.60 en 61
6
   Ref. voorstel tot Raadsbesluit COM(93)276 slotdoc. van 16.06.1993 - p.63 en 64
                                                                                                                                 A*~
 ---pagebreak---                                              -2
    in het THERMIE-programma, waarvan organisaties voor de bevordering van
    energietechnologie en "Energiecentra" in Midden- en in Oost-Europa deel uit maken.
0.4 THERMIE steunt projecten die de industriële haalbaarheid van nieuwe technologie
    aantonen, hetgeen verder reikt dan de puur technische uitvoerbaarheid.           De
    promotie van Europese energietechnologie door het aantonen van de economische
    haalbaarheid en het bekendmaken van de resultaten van soortgelijke projecten die
    door Lid-Staten of door de industrie zelf zijn gefinancierd, alsmede de hulp bij het
    penetreren van de markten in Derde Landen via industriële samenwerking, kunnen
    niet worden opgenomen in het 4de kaderprogramma en vormen bijgevolg het
    onderwerp van dit voorstel dat gebaseerd is op art. 235 van het Verdrag.
0.5 In  de    volgende     hoofdstukken   rechtvaardigt  de   Commissie   de  actie  op
    Gemeenschapsniveau en licht de doelstellingen toe van dit nieuwe aanvullende
    programma ("THERMIE-H"), alsmede de oriëntatie en structuur van het nieuwe
    programma.
1
    RECHTVAARDIGING VAN ACTIE OP GEMEENSCHAPSNIVEAU
    SUBSIDIARITEIT
1.1 Welke zijn de doelstellingen van de voorgestelde actie met betrekking tot de
    verplichtingen van de Gemeenschap ?
    Het nieuwe instrument van de Gemeenschap voor het leveren van financiële steun
    aan demonstratie en verspreiding van energietechnologie in 1995/98 moet rekening
    houden met de voornaamste doelstellingen van het energiebeleid die van vitaal
    belang zijn voor economische groei, en duurzame economische en sociale
    ontwikkeling van de EU, met name :
          zekerstelling van de lange termijn energievoorziening van de Gemeenschap,
          rationeel beheer van de energievoorraden,
          schoon gebruik van steenkool en andere fossiele brandstoffen,
          diversificatie van de energievoorziening,
          ontwikkeling van regionale energiebronnen.
    Voorts zal het programma bijdragen aan andere belangrijke doelstellingen van het
    Europees     beleid,   door   de  verwezenlijking   van  de   interne markt  en   in
 ---pagebreak---       overeenstemming met de prioriteiten die zijn vastgelegd in het Verdrag van de
      Europese Unie en in het 4de kaderprogramma met betrekking tot het verhogen van
      het concurrentievermogen van het Europese bedrijfsleven, het verbeteren van de
      levensvoorwaarden in steden en in landelijke gebieden, het verstevigen van
      economische en sociale verbanden, en de samenwerking met Derde Landen.
1.2 Ligt de bevoegdheid voor de geplande activiteit uitsluitend bij de Gemeenschap of
     wordt zij gedeeld met de Lid-Staten ?
      De bevoegdheid wordt gedeeld met de Lid-Staten.
1.3 Wat is de dimensie van het probleem op het niveau van de Gemeenschap (hoeveel
      Lid-Staten zijn er bijvoorbeeld bij betrokken en welke oplossing is tot nu toegepast) ?
      De hoofddoelstellingen van het voorgestelde programma betreffen alle Lid-Staten en
      hebben Paneuropese implicaties, bijv. voor het milieu, het concurrentievermogen, de
      energievoorziening      en   de    internationale  verhoudingen.        Het   THERMIE
      evaluatierapport en de waardebepaling van de steunprogramma's van de Lid-Staten
      geven duidelijk aan dat de Gemeenschap actie moet ondernemen ter demonstratie
      en verspreiding van energietechnologie7.        De Europese industrie is inderdaad in
      veel gevallen zelf in staat zonder overheidssteun een vernieuwende technologie te
      ontwikkelen en het gebruik daarvan te bevorderen. Alhoewel, evenals in de VS,
      Japan en andere grote industrielanden, kan de industrie (en met name het MKB),
      niet altijd slagen zonder overheidssteun.      De technische en financiële risico's zijn
      groot, externe kosten zijn niet inbegrepen in de energieproduktie en het verbruik, en
      marktinformatie is niet altijd beschikbaar of toegankelijk.    Er is ook een duidelijke
      behoefte aan financiële hulp in de diensten-, bouw- en vervoerssector etc, vooral
      wanneer deze openbaar bezit zijn. Tot nu toe zijn steunprogramma's van de Lid-
      Staten aangevuld met een aantal demonstratieprogramma's van de Gemeenschap,
      waarvan THERMIE het meest recente is.
1.4 Welke is de meest doeltreffende oplossing rekening houdend met de middelen die
      de Gemeenschap en de Lid-Staten ter beschikking hebben ?
7
   Ref."Rapport over de invoering van het Europees reglement n°2008/90 van 29 juni 1990 (THERMIE
   Programma)" COM(93) 642 def.
 ---pagebreak---                                              4-
    Veel Lid-Staten hebben belangrijke eigen steunprogramma's, zowel op nationaal als
    op regionaal niveau, die zijn gericht op specifieke energiesectoren, technologie of
    eindgebruik. Het budget van deze programma's is doorgaans vier maal groter dan
    het budget van de Europese programma's.       Daarom is het nodig om alvorens te
    denken aan Europese steun, eerst te overwegen meer gebruik te maken van de
    resultaten die reeds beschikbaar zijn uit deze programma's. Dit vereist een betere
    coördinatie tussen de programma's van de Gemeenschap en van de Lid-Staten
    waartoe de Gemeenschap een bijdrage kan leveren. In sommige Lid-Staten bestaan
    helemaal geen programma's of enkel voor specifieke sectoren.         Ook hier zou de
    Gemeenschap op sommige gebieden kunnen bijspringen.              Er is natuurlijk een
    behoefte aan heroriëntering van de vroegere programma's van de Gemeenschap
    voor energietechnologie om ervoor te zorgen dat de Gemeenschap uitsluitend
    optreedt indien de doelstellingen van de actie niet goed door de Lid-Staten zelf
    kunnen worden bereikt en waar de Gemeenschap door haar schaal, betere
    resultaten kan bereiken.
1.5 Welke reële toegevoegde waarde levert de actie die de Gemeenschap voorstelt en
    wat kost eventuele inactiviteit ?
    De toegevoegde waarde zou zijn het overbruggen van de kloof tussen de
    ontwikkeling van energietechnologie door industrie en Lid-Staten aan de ene kant en
    het bekendmaken van de resultaten hiervan aan consumenten en verbruikers
    (overheid of particulier) aan de andere kant.     De prijs van inactiviteit zou een
    slechtere coördinatie kunnen zijn, geen verspreiding van onmisbare technische
    informatie en vervorming van de technische ontwikkeling binnen de Gemeenschap
    ten gunste van de rijkere Lid-Staten en van machtige industriële belangen.
1.6 Welke actievormen staan de Gemeenschap ter beschikking (aanbeveling, financiële
    steun, reglementering, wederzijdse erkenning, etc.) ?
    Gesteld wordt dat een verordening het meest effectieve middel is om de
    doelstellingen te bereiken, omdat het ervoor zorgt dat alle Lid-Staten dezelfde
    aanpak binnen dezelfde structuur hanteren, in de wetenschap dat een budget is
    overeengekomen voor een vastgestelde periode.       Een richtlijn of aanbeveling zou
    onvoldoende zijn om dit kaderprogramma te verwezenlijken.
 ---pagebreak---                                                 -5-
1.7   Is het nodig een uniforme verordening te hebben of is het voldoende een algemene
     richtlijn op te stellen waarbij de invoering wordt overgelaten aan de Lid-Staten ?
     Een verordening maakt het gemakkelijker een consistent en eerlijk programma te
     voeren en heeft in dit geval geen invloed op de bevoegdheid van de Lid-Staten
     eigen nationale programma's te ontwikkelen.
     SAMENHANG MET ANDERE ACTIES VAN DE GEMEENSCHAP
1.8  Erkend wordt dat er, om doeltreffend te zijn, een complementariteit en samenhang
     moet zijn met andere instrumenten van de Gemeenschap, met name met Europese
     programma's die worden gefinancierd binnen het 4de OTO kaderprogramma,
     structurele fondsen of externe hulpprogramma's.           Het is immers duidelijk dat
     programma's inzake energiepolitiek die zijn gericht op demonstratie van technologie,
     pas na de OTO-programma's werkzaam worden; eerst moet de technologische
     ontwikkeling volledig uitgewerkt zijn, en de risico's worden beperkt tot het aantonen
     van de economische haalbaarheid of het aanboren van een ruimere markt.
1.9 Een Europees programma dat de kloof overbrugt tussen de ontwikkeling van
     energietechnologie      door industrie en Lid-Staten aan de ene           kant en het
     bekendmaken van de resultaten hiervan aan consumenten en verbruikers (overheid
     of particulier) aan de andere kant, moet rekening houden met de adviezen van alle
     belanghebbende instellingen, de industrie, andere bedrijven, afnemers etc. Dit kan
     worden gerealiseerd door een Adviescommissie van afgevaardigden uit de Lid-
     Staten en door groepen die bij de Commissie de branche organisaties, de industrie,
     de tertiaire sector en andere personen met beslissingsbevoegdheid of afnemers
     vertegenwoordigen.        Dit is van belang voor zowel de besluitvorming over het
     verlenen van financiële steun als voor het invoeren van ondersteunende activiteiten.
1.10 Een belangrijke rol is in deze context weggelegd voor het Europees netwerk van
     Organisaties     voor    de   Promotie   van   Energie-Technologie   ("OPET-netwerk").
     opgericht in het kader van het THERMIE Reglement. Dit netwerk brengt een groot
     aantal overheids- en particuliere organisaties samen die ervaring hebben met
     technology assessment, marktintroductie en kennisoverdracht.        De rol en structuur
     van het netwerk zou eenvoudig aangepast kunnen worden zodat het een belangrijke
     rol kan spelen in het nieuwe "THERMIE"-programma.          Niet alleen is de benodigde
     deskundigheid beschikbaar in dit netwerk, maar wordt ook het subsidiariteitsbeginsel
 ---pagebreak---     nageleefd omdat deze organisaties opereren op regionaal, nationaal en Europees
    niveau. Het netwerk zou kunnen worden gesteund door informele groepen van
    branche- en consumentenverenigingen, of regionale of landelijke instanties die het
    netwerk nauwer betrekken bij andere acties en die de Gemeenschap helpen bij het
    oriënteren van het programma.
2   DOELSTELLINGEN
2.1 Zekerstelling van de lange termijn energievoorziening, het rationeel gebruik van
    energie, het schoon gebruik van fossiele brandstoffen, de diversificatie van de
    energievoorziening en de ontwikkeling van regionale energiemiddelen zijn de
    hoofddoelstellingen van het Europees beleid en vitaal voor het bewerkstelligen van
    economische groei. Deze doelen kunnen echter uitsluitend bereikt worden indien de
    Europese industrie een vernieuwende en efficiënte technologie blijft ontwikkelen
    voor energieproduktie/omzetting en voor verbruik. De ervaring heeft geleerd dat
    deze technologieën, na te zijn ontwikkeld, er niet altijd in slagen op de markt door te
    dringen zonder overheidssteun; energiebesparende aanpassingen in gebouwen,
    zonnecellen en IGCC zijn hier een voorbeeld van. Deze doelstellingen vormen
    derhalve de kern van het voorgestelde instrument.
2.2 Een grote uitdaging voor de bestrijding van de werkloosheid en zekerstelling van de
    economische groei in de EU is het handhaven van het concurrentievermogen van de
    Europese industrie. Dit is niet mogelijk, tenzij volledig gebruik gemaakt wordt van
    vernieuwende en efficiënte energietechnologie. De positie van de Europese
    industrie is niet zo gunstig als die van de VS en Japan, zoals is aangegeven in COM
    rapport (92)2000. Het aandeel van de geavanceerde technologie in de Europese
    export neemt zelfs af en is momenteel op een niveau van 17% vergeleken met 27%
    voor Japan, en 31% voor de VS. Het is bekend, dat zich in Azië grote markten
    ontwikkelen die baat zouden kunnen vinden bij de invoering van Europese
    energietechnologie. Voorts zou de Europese technologie haar aandeel op de
    markten in Japan en de VS kunnen vergroten. Een programma ter promotie van
    energietechnologie zou daarom een waardevolle steun zijn voor Europese
    initiatieven ter stimulering van de economische groei.
2.3 Het behoud van energievoorraden gaat hand in hand met de bescherming van het
    milieu. Milieudoelstellingen kunnen niet worden gehaald zonder een wijdverspreide
    invoering van toepasselijke energietechnologie. In het komende decennium kunnen
 ---pagebreak---                                               7-
    technologische ontwikkelingen en toepassingen het energieverbruik aanzienlijk doen
    afnemen, in sommige gevallen met meer dan 50% per eenheid produkt, waardoor de
    uitstoot van CO2, S 0 2 ( NO x in gelijke mate zal afnemen.    Dit is niet alleen van
    levensbelang voor de EU (om de gestelde C 0 2 stabilisatie te bereiken), maar ook
    voor    haar   buurlanden   in   Midden-   en   Oost-Europa    en   vooral   voor  de
    ontwikkelingslanden waar de economische groei indrukwekkend is.
2.4 De interne markt biedt duidelijk nieuwe mogelijkheden voor ondernemingen uit de
    Lid-Staten. Bedrijven moeten echter kunnen concurreren en een belangrijk middel
    tot vergroting van het concurrentievermogen is de invoering van betere en
    efficiëntere energietechnologie. Door bedrijven met succes ontwikkelde technologie,
    dikwijls met nationale of regionale steun, zou gemakkelijker en breder worden
    opgepakt indien economische en technische onzekerheden en een ondoorzichtige
    marktsituatie zouden worden ondervangen met stimulerende maatregelen van de
    Gemeenschap.       Dit zou tevens de waarde van de door Lid-Staten beheerde
    programma's verhogen.
2.5 Het beleid van de Gemeenschap beoogt de sociale en economische samenhang en
    het landbouwbeleid te versterken. Ook deze hebben baat bij de bevordering van
    energietechnologie. De levensomstandigheden van de Europese burgers, vooral in
    de minder begunstigde regio's, kunnen worden verbeterd door de toepassing van
    efficiënte energietechnologie.    Verbetering van het openbaar vervoer, particulier
    vervoer, verlichting en verwarmingssystemen         kan worden bereikt door een
    efficiëntere toepassing van energie of met nieuwe middelen. Alhoewel energie altijd
    reëel geprijsd moet zijn kan een efficiënte technologie energie beschikbaar stellen
    op een redelijker prijsniveau voor de minder begunstigde regio's en er aldus voor
    zorgen dat zij niet verstoken zijn van deze vitale voorzieningen. Energietechnologie
    zal een aanzienlijke invloed hebben op de ontwikkeling van de samenleving en een
    belangrijk instrument zijn voor het verstevigen van de economische en sociale
    samenhang binnen de Gemeenschap.               Soortgelijke overwegingen zijn van
    toepassing, op het toenemend gebruik van moderne energietechnologie in agrarische
    gebieden. Ook de recente hervormingen van het Europese Landbouwbeleid kunnen
    worden verzacht door aangepaste maatregelen zoals het gebruik van land voor de
    aanplant van biologische brandstoffen (biomethanol, koolzaad, hout, etc), voor het
    leveren van brandstof aan de vervoers- en bouwsector.           De technologie is al
    beschikbaar, maar als de agrarische gebieden van Europa niet mogen worden
 ---pagebreak---                                              8
    uitgesloten, moeten deze krachtig gestimuleerd worden om in de betreffende
    sectoren mee te doen.
2.6 Als laatste zou het buitenlands beleid van de Gemeenschap ook baat vinden bij een
    programma ter promotie van energietechnologie. De internationale dimensie van
    energie is groter dan van enig ander produkt. Niet enkel initiatieven zoals de EG-
    Energiecentra maar ook internationale activiteiten ter vermindering van de uitstoot
    van CO2 (vervolg op de conferentie van Rio), en de hulp die ontwikkelingslanden
    wordt geboden om toegang te krijgen tot adequate en schone energieleveringen,
    zouden ten zeerste worden vergemakkelijkt door de bevordering van Europese
    energietechnologie. Voorts zijn de buurlanden van de EU ofwel belangrijke
    energieleveranciers (Rusland, Polen, Noorwegen, Algerije, de Golf, etc), ofwel
    potentiële afnemers van efficiënte technologie voor energiegebruik, -omzetting en -
    produktie. Het vooruitzicht dat een aantal Midden- en Noord-Europese landen lid
    worden van de Gemeenschap en dat met andere (Middellandse Zeelanden)
    associatieverdragen worden gesloten, maakt het nog noodzakelijker hen als partners
    in het nieuwe Europese programma op te nemen. THERMIE-II zou kunnen bijdragen
    tot een succesvolle samenwerking met name door kennisverspreiding via het OPET-
    netwerk.
2.7 Deze kwalitatieve doelstellingen kunnen worden geïllustreerd aan de hand van de
    kwantitatieve doelstellingen die THERMIE II zou willen verwezenlijken. Bijvoorbeeld:
    een daling van 2% op de invoer van energie in de Gemeenschap verhoogt de
    leveringszekerheid van energie, leidt tot een energiebesparing van 20Mt/j, een
    afname van de C0 2 uitstoot met 2% etc. Deze doelstellingen vragen een meer
    gedetailleerde uitwerking en naast de invoering van het nieuwe programma moeten
    nieuwe criteria worden ontwikkeld om deze effecten te meten.
3   ORIËNTATIE EN STRUCTUUR VAN HET PROGRAMMA
3.1 Om met succes te kunnen voldoen aan de boven gestelde doelstellingen en om de
    actie tot demonstratie binnen het 4de OTO kaderprogramma te completeren, moet
    het programma passend gestructureerd worden en geconcentreerd zijn op
    prioriteiten; verder moet het zodanig worden geformuleerd dat het de problemen
    aanpakt die gepaard gaan met de toepassing van energietechnologie, en niet enkel
 ---pagebreak---                                                 9-
    de problemen van de afzonderlijke energiesectoren of technologie. Aldus wordt de
    traditionele aanpak per sector
     • Rationeel gebruik van energie
     • Duurzame energiebronnen
     • Fossiele brandstoffen (vaste brandstoffen en koolwaterstoffen)
    aangevuld met een aanpak die gericht is op de toepassing van technologie die
    aansluit op aan het energiebeleid verbonden marktproblemen.
    De specifieke inhoud voor de toepassingsgebieden wordt op een beperkt aantal
    resultaten van de evaluatie van vorige en huidige hulpprogramma's voor Europese
    energietechnologie geconcentreerd en zal deze nauwgezet volgen, als ook op de
    resultaten van het 4de kaderprogramma met betrekking tot het aantonen van de
    technische uitvoerbaarheid.         De organisatie zal rekening houden met het
    basisprincipe van gemeenschappelijke actie in samenwerking met de industrie en de
    regeringen van de Lid-Staten.        Een ontwerpprogramma voor de drie sectoren is
    bijgevoegd.
3.2 De inhoud van het programma dient over de sectoren heen te reiken en technologie
    te   bevorderen      door   demonstratie   en   kennisoverdracht  voor   een  specifiek
    eindgebruik.     Acties op een of meerdere van de volgende domeinen komen in
    aanmerking voor steun :
          industrie (rationeel gebruik van energie en eindverbruik van brandstoffen of
          energiebronnen voor warmte, stroom, licht, etc);
          energie-industrie (produktie/omzetting van brandstoffen of energiebronnen,
          inclusief onderzoek naar efficiënte electriciteitsproduktie en -gebruik en
          belastingsturing);
          tertiaire sector: gebouwen en huishoudelijke sector (met inbegrip van de
          dienstensector      en   overheid:    rationeel  energiegebruik,    zonnewarmte,
          elektriciteit, etc), transportsector (rationeel energiegebruik, bio-brandstoffen,
          elektriciteit, zonneënergie, etc), stedelijke energiesystemen (warmtekracht,
          stadsverwarming, traditionele energiebronnen gecombineerd met nieuwe,
          géothermie, biomassa, windenergie, schoon gebruik van steenkool, gas, etc);
          agrarische      energiesystemen     (energieplantages),   geïsoleerde   gebieden
          (eilanden, berg- en randgebieden: Duurzame Energiebronnen).
 ---pagebreak---                                              -10
    Gerichte projecten en programma's voor de hele Gemeenschap zouden een geschikt
    instrument zijn en een belangrijke doorbraak kunnen bewerkstelligen voor het
    gebruik van geavanceerde en efficiënte Europese energietechnologie.        Anderzijds
    moet THERMIE-II het MKB en kleine projecten die ook door andere landen kunnen
    worden overgenomen, blijven steunen.
3.3 Het soort steun dient afhankelijk te zijn van de behoefte aan overheidssteun :
           Steun voor demonstratieprojecten: om risico's af te dekken met betrekking tot
           de economische levensvatbaarheid van de demonstratie van een eerste project
           op commerciële schaal in een land of regio, of van een technologie die nog niet
           op   de   markt  is gebracht    onder   dezelfde   economische   voorwaarden;
           marktintroductie   via projecten    waardoor   een   bredere  toepassing   van
           energietechnologie wordt bevorderd.
           Maatregelen voor de bevordering van energietechnologie           (verspreiding,
           overdracht van technologie, marktanalyse, informatie, advies, etc.) met name
           van de resultaten van programma's van de Gemeenschap of van Lid-Staten of
           van een soortgelijke technologie die door de industrie zijn ontwikkeld zonder
           overheidssteun maar     die  ook    nog niet voldoende     op de    markt zijn
           doorgedrongen.
           De overdracht van energietechnologie en industriële samenwerking met Derde
           Landen en internationale organisaties.
           Horizontale steunmaatregelen: coördinatie van het beleid, evaluatie        van
           programma's en administratieve steun.
    De kostenverdeling voor deze verschillende soorten steun zal worden bepaald in
    overleg met de adviescommissie en in overeenstemming met het beschikbare
    jaarlijkse budget.
3.4 Bij de projecten moeten in het algemeen meerdere ondernemingen uit verschillende
     Lid-Staten zijn betrokken (met uitzondering van specifieke, nog te bepalen,
    gevallen).
3.5  Het bedrag van de steun voor een project zou zoals in het verleden beperkt moeten
     zijn tot 35% van de in aanmerking komende kosten. Maatregelen en samenwerking
 ---pagebreak---                                              -11 -
    met Derde Landen zou dit 50% tot 100% moeten zijn. De kosten voor horizontale
    steunmaatregelen zouden volledig moeten worden gedekt (100%).
3.6 Financiële middelen: de duur van het programma zou 4 jaar moeten zijn in
    overeenstemming met de activiteiten van het 4de kaderprogramma teneinde
    voldoende tijd te hebben om resultaten te verkrijgen, voor een goede en efficiënte
    organisatie en om de doelstellingen van het programma te kunnen realiseren. De
    hoogte van de voor 1995 voorziene financiering in the context van de onder
    Hoofdstuk 3     beschikbare     fondsen,     anders   dan    die  welke    aan   het
    4e kaderprogramma       voor   Onderzoek     en   Technologische   Ontwikkeling  zijn
    toebedeeld, bedraagt 30 miljoen ECU.        Over de hoogte van de financiering voor
     1996-98 zal, buiten de middelen welke aan het 4e kaderprogramma OTO zijn
    toebedeeld, worden beslist in het licht van de herziening van de budgetschattingen;
    deze zal worden vastgesteld in het kader van de jaarlijkse budgettaire procedure op
    een zodanige omvang dat het programma tot aan het einde op een samenhangende
    wijze kan worden uitgevoerd. Het geografisch spreidingsgebied van het programma
    THERMIE-II zou de gehele Europese interne markt zijn met echter ook beperkte
    acties in de buurlanden (Midden- en Oost-Europa, Noord-Europa, kandidaat-
    lidstaten voor EU-lidmaatschap, Zuid-Europa en het Middellandse Zeegebied, en
    specifieke acties voor belangrijke afzetgebieden in Derde Landen).
3.7 Beoordelingscriteria voor projecten zijn:
          mogelijke financiële risico's bij het aantonen van de haalbaarheid van een
          energietechnologie;
          geen mogelijkheden voor voldoende steun en financiering uit de Lid-Staten;
          verhoogde zekerstelling van de lange termijn energievoorziening van de
          Gemeenschap;
          behoud van energievoorraden en van het milieu;
          verbeterd concurrentievermogen van de Europese industrie.
    Aanvullende criteria zijn, zoals in het bestaande THERMIE-programma, de "dimensie
    Gemeenschap" (meerdere indieners uit verschillende landen), de grootte van de
    onderneming (MKB) en projecten uit streken waar de ontwikkeling achterblijft, leder
    jaar zouden prioriteiten worden vastgelegd door de Commissie (geholpen door de
    adviesorganen)     en    in   overeenstemming      met   de   Adviescommissie    van
    afgevaardigden uit de Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                              12-
3.8 Voor een effectieve organisatie en invoering van het programma en het bereiken van
     de doelstellingen, moet er een zorgvuldig onderzoek plaatsvinden naar de
     complementariteit van THERMIE-II met andere financiële instrumenten van de
     Gemeenschap : "stroomopwaarts" voor O&O en energieprogrammering;
     "stroomafwaarts" voor energiebeleid (SAVE, ALTENER), regionaal beleid,
     buitenlands beleid en samenwerking (PHARE/TACIS, Samenwerkingsverdragen en
     EOF), en als laatste met de Europese Investeringsbank, andere financiële
     instellingen (b.v. EBRD), andere internationale organisaties of instrumenten zoals
     het Europees Handvest voor Energie. De coördinatie met de programma's van Lid-
     Staten kan het meest effectief plaatsvinden, zoals tot op heden, via een
     Adviescommissie.
3.9 Organisatorische aspecten. De projecten worden geselecteerd na een jaarlijkse
     oproep tot het indienen van voorstellen die in het Publicatieblad wordt gepubliceerd.
      Uitvoerbare procedures zullen worden ontwikkeld met de hulp van Lid-Staten via de
     THERMIE-Comité.
3.10 Om het beheer van het programma te vereenvoudigen en om zoveel mogelijk het
     subsidiariteitsbeginsel na te leven zou de Commissie een beroep moeten kunnen
     blijven doen op overheids- en particuliere organisaties die zich bezighouden met
     bevordering van energietechnologie in de Lid-Staten (OPET). Het OPET-netwerk
     zou ook een steeds grotere rol spelen in de organisatie, voorbereiding en beheer
     van stimulerende maatregelen en zo mogelijk in de projecten. Beroepsorganisaties
     zouden op informele basis en tegen lage kosten betrokken dienen te worden bij deze
     aspecten. Alle belanghebbende diensten van de Commissie dienen deel te nemen
     aan het besluitvormingsproces, afhankelijk van hun interesse en bekwaamheid. De
     mogelijke betrokkenheid van de Europese Investeringsbank in dit programma dient
     ook onderzocht te worden.
4    BUDGET - BEPALINGEN
4.1 De begroting wordt elk boekjaar opgesteld door de begrotingsdeskundigen in het
     licht van de in het kader van Hoofdstuk 3 van het budget beschikbare middelen. De
     indicatieve toewijzing van het bedrag voor steun aan de projecten is verdeeld zoals
     bepaald in punt 3.3 :
           projectondersteuning in de EU
 ---pagebreak---                                            -13-
         stimulerende maatregelen in de EU
         samenwerking met Derde Landen
         horizontale steunmaatregelen
    Deze indicatieve toewijzing is gebaseerd op de bevindingen van het THERMIE
    evaluatierapport, dat de behoefte aan ruimere replicatie van de resultaten van
    bestaande technologieprogramma's aantoont, alsook op het feit, dat de geslotenheid
    van de markt met betrekking tot demonstratie van economische haalbaarheid vraagt
    om intensieve stimulerende activiteiten.
4.2 De jaarlijkse toewijzing voor de afzonderlijke terreinen en toepassingsgebieden zal
    per jaar worden vastgelegd in overeenstemming met het potentieel aan ingediende
    voorstellen en in overleg met de Adviescommissie.
 ---pagebreak---                                              - 14-
                VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD N° ../.. van ../../....
BETREFFENDE EEN PROGRAMMA VOOR FINANCIËLE STEUN VAN DE GEMEENSCHAP TER BEVORDERING
      VAN ENERGIETECHNOLOGIEËN IN EUROPA IN DE PERIODE 1 9 9 5 - 1 9 9 8 ("THERMIE-II")
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 235,
gezien het voorstel van de Commissie^);
gezien het advies van het Europees Parlement^);
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^);
overwegende dat ingevolge Artikel 3, lid t, van het Verdrag het optreden van de
Gemeenschap maatregelen omvat op het gebied van energie;
overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 16 september 1986 betreffende
nieuwe doelstellingen inzake het energiebeleid van de Gemeenschap voor 1995 en de
convergentie      van    het   beleid    van    de   Lid-Staten^)      stelt dat,   ondanks
kortetermijnschommelingen die zich op de energiemarkt kunnen voordoen, datgene
wat    is ondernomen      om   het    gevaar   voor  de toekomstige      spanningen   op de
energiemarkt zoveel mogelijk te beperken, tot 1995 en ook daarna moet worden
voortgezet en zo nodig geïntensiveerd;
overwegende dat volgens die resolutie één van de horizontale doelstellingen van het
energiebeleid    van   de    Gemeenschap       bestaat  in   een   permanente    en   redelijk
gediversifieerde    bevordering    van technologische      innovaties   en een    doordachte
verbreiding van de resultaten in de gehele Gemeenschap; dat, ondanks de huidige
situatie op energiegebied, verder moet worden gewerkt aan de diversificatie van de
energievoorziening van de Gemeenschap en aan de verbetering van de energie-
efficiëntie; dat verlening van steun voor nieuwe technologie ertoe zal bijdragen dat
deze doelstellingen worden bereikt en dat het milieu beter zal worden beschermd
tegen de gevolgen van de energietechnologie;
(1)
(2)
(3)
<4>     PB C 241 van 25.9.1986, blz. 1
 ---pagebreak---                                            - 15 -
overwegende     dat  het van   belang    is dat   deze  inspanningen  aansluiten  op de
wetenschappelijke    en technologische strategie van de Gemeenschap           en op de
specifieke programma's, en met name op de activiteiten betreffende de demonstratie
van schone en efficiënte energietechnologieën, zoals gedefinieerd in het vierde
kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek
en technologische ontwikkeling, zowel in termen van programma-uitvoering als van
de financiële status van het programma in de financiële vooruitzichten;
overwegende dat de Gemeenschap volgens de resolutie van 16 september 1986
moet zoeken naar een evenwichtige oplossing voor energie en milieu, waarbij gebruik
wordt gemaakt van de beste bestaande, economisch verantwoorde technologieën;
dat volgens artikel 130R van het Verdrag de eisen inzake milieubescherming in het
beleid van de Gemeenschap op de andere terreinen moeten worden verdisconteerd
en voorts het optreden van de Gemeenschap op dit gebied op een behoedzaam en
rationeel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen moet zijn gericht; dat de technologie
op energiegebied een beslissende bijdrage zal leveren aan het oplossen van de
milieuproblematiek door de energie-efficiëntie te verhogen, de exploitatie van nieuwe
en   hernieuwbare   energiebronnen    te   bevorderen    en schone   procédés   voor de
verbranding van vaste brandstoffen te ontwikkelen; dat geen moeite mag worden
gespaard om via technologische        vooruitgang    te trachten te ontkomen     aan de
dreigende klimaatverandering;
overwegende dat de stimulering van projecten voor de exploitatie van het eigen
energiepotentieel in de regio's, en met name in de minder welvarende gebieden, tot
de economische en sociale samenhang binnen de Gemeenschap bijdraagt, één van de
doelstellingen waarvoor de Gemeenschap volgens Artikel 1 30B van het Verdrag bij
de tenuitvoerlegging van haar beleid en de totstandbrenging van de interne markt
oog dient te hebben;
overwegende dat steunverlening ter bevordering van de technologische ontwikkeling
op energiegebied gunstig is voor de economische en sociale samenhang;
overwegende dat de verlening van steun voor innoverende technologie door de
Gemeenschap      het voordeel   biedt  dat versnippering    van  middelen  kan   worden
voorkomen en efficiëntere maatregelen kunnen worden genomen;
overwegende dat deze actie van de Gemeenschap moet worden gecoördineerd met
haar optreden in het kader van andere specifieke programma's, dat activiteiten omvat
op het gebied van de demonstratie van de technische haalbaarheid van projecten, de
 ---pagebreak---                                          - 16-
bevordering   van   de samenwerking     met    Derde   Landen  en  de verspreiding    en
optimalisering van de resultaten van OTO-activiteiten in de Gemeenschap;
overwegende dat, in gevallen waarin dat verantwoord is, financiële steun moet
worden verleend voor projecten tot bevordering van toepassing van geavanceerde
technologieën op energiegebied;
overwegende dat het passend is de penetratie van de markt te bevorderen van
project die waarschijnlijk snel door de markt worden geabsorbeerd, maar ook van
projecten, met name op het gebied van hernieuwbare energieën, waarvan de toegang
tot de markt wellicht langzamer kan zijn, maar die op termijn van groot belang zijn
vanuit het standpunt van de levering van energie, bescherming van het milieu en
werkgelegenheid;
overwegende dat bij de selectie van projecten, bij gelijke kwaliteit, de voorkeur moet
uitgaan naar projecten waarbij in verschillende Lid-Staten gevestigde zelfstandige
ondernemingen     samengaan,     naar  door    kleine  en  middelgrote    ondernemingen
voorgestelde projecten en naar projecten voor de verspreiding van technologische
know-how; dat deze projecten, wanneer zij zijn geselecteerd, in aanmerking moeten
komen voor extra communautaire steun;
overwegende     dat  de   inspanningen   van    de   Commissie  met    het  oog   op  de
vereenvoudiging en bespoediging van de procedures voor aanbesteding en selectie
en om deze transparanter       te maken, moeten worden voortgezet ten einde de
inwerkingtreding van het programma te bevorderen en de stappen te vereenvoudigen
die de ondernemingen, met name in het MKB, moeten ondernemen om deel te nemen
aan de projecten ter bevordering van energietechnologieën;
overwegende     dat  om    redenen  van   efficiëntie  moet  worden    voorzien  in  een
programma van vier jaar waarvoor een passend totaalbedrag wordt uitgetrokken;
overwegende dat een raming dient te worden gemaakt van de financiële middelen
van de Gemeenschap die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van dit programma; dat
dit  bedrag  moet   worden    opgenomen    in de in de interinstitutionele    akkoorden
vastgestelde financiële vooruitzichten; dat de werkelijk beschikbare kredieten volgens
de begrotingsprocedure met inachtneming van genoemde akkoorden zullen worden
bepaald;
overwegende dat het algemene peil van de communautaire inspanningen op het
gebied van niet-nucleaire energie, of het nu gaat om acties met betrekking tot het
 ---pagebreak---                                              - 17 -
vierde kaderprogramma of om andere acties, niet lager mag worden, in reële termen,
dan in de voorgaande, overeenkomstige periode;
overwegende dat de bevordering van innoverende energietechnologie wel een nieuwe
impuls vereist, doch daarbij in overeenstemming met deze verordening moet worden
gezorgd voor de continuïteit van de acties uit hoofde van de stimuleringsplannen, de
demonstratieprojecten en industriële proefprojecten op energiegebied         als bedoeld in
de Verordeningen (EEG) nr. 2 0 0 8 / 9 0 ^ ) en nr. 3640/85 en het programma voor steun
aan de technologische ontwikkeling in de sector koolwaterstoffen als bedoeld in
Verordening (EEG) nr. 3 6 3 9 / 8 5 ; dat deze continuïteit enerzijds behouden kan blijven
door het voortzetten van de acties voor de bevordering en de verspreiding van
technologie waarvoor reeds communautaire steun is verleend in het kader van die
programma's; dat zij ook behouden kan blijven door het ondersteunen van latere
fasen van projecten die reeds gedeeltelijke steun uit hoofde van die verordeningen
hebben genoten; dat aldus in bepaalde gevallen steun kan worden verleend voor
soortgelijke projecten als die welke in voornoemde verordeningen zijn opgenomen;
voor zover zij bovendien voldoen aan deze verordening;
overwegende dat op het gebied van de energietechnologie samenwerking tussen
bedrijven uit verschillende Lid-Staten moet worden voortgezet en aangemoedigd;
overwegende dat de overdracht van technologie in de energiesector aanzienlijk zal
bijdragen tot een verhoogde energie-efficiëntie en een verminderde uitstoot van
verontreinigende gassen, zowel in de achtergebleven gebieden van de Gemeenschap
als in de Derde Landen;
overwegende       dat   deze    overdracht     derhalve  zowel    middels   de    bestaande
communautaire       programma's      als  op  andere   adequate   wijze  dient  te  worden
gestimuleerd;
overwegende dat de verlening van steun door de Gemeenschap geen gevolgen voor
de mededinging mag hebben die onverenigbaar zijn met de ter zake                   geldende
bepalingen van het Verdrag;
overwegende dat het huidige programma halverwege en aan het einde dient te
worden geëvalueerd door onafhankelijke deskundigen;
overwegende      dat de huidige verordening gebaseerd is op artikel 235 van             het
Verdrag;
W       PB L 185 van 17.7.1990, blz.1.
 ---pagebreak---                                          - 18 -
overwegende dat de Gemeenschap de verplichting is aangegaan in het Internationaal
Verdrag klimaatverandering om deel te nemen aan een internationale actie, gericht op
de beperking van het risico van vervuilende emissies, met name van CO2;
overwegende dat de Gemeenschap om deze doelstellingen te verwezenlijken een
krachtig actieplan moet opstellen voor samenwerking met de ontwikkelingslanden die
geen toegang hebben tot moderne technologieën voor de produktie en rationeel
gebruik van energie;
overwegende dat van deze landen het onder meer die in het Stille-Oceaanbekken en
in Latijns-Amerika zijn waar een toename van emissies onvermijdelijk is wanneer geen
preventieve actie ondernomen wordt;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                        Artikel 1
De Gemeenschap kan overeenkomstig het bepaalde in deze verordening financiële
steun verlenen voor projecten ter bevordering van de technologische ontwikkeling op
energiegebied (THERMIE-programma voor de periode 1995-1998) op de in artikel 3
vermelde toepassingsgebieden en de in artikel 4 bedoelde stimuleringsmaatregelen
treffen.
                                        Artikel 2
 1.  In  deze    verordening  worden   onder    "projecten ter bevordering   van  de
     technologische ontwikkeling op energiegebied", hierna "projecten" genoemd,
     projecten verstaan die niet in aanmerking komen voor de specifieke programma's
     uit het vierde kaderprogramma, waarbij technologieën op energiegebied worden
     uitgewerkt, toegepast en/of bevorderd die zeer innoverend zijn en waaraan zulke
     grote economische risico's zijn verbonden dat deze projecten zonder financiële
     steun van de Gemeenschap zeer waarschijnlijk niet zouden worden uitgevoerd.
2.   De communautaire financiële steun kan worden toegekend voor projecten die ten
     doel hebben innoverende technieken, procédés of produkten die al eens zijn
     uitgevoerd, maar die vanwege de resterende risico's nog niet op de markt zijn
     doorgedrongen, te bevorderen met als oogmerk een zo groot mogelijk gebruik in
 ---pagebreak---                                         - 19-
    de Gemeenschap, hetzij in een andere economische of geografische context,
    hetzij met technische varianten.
                                      Artikel 3
De toepassingsgebieden van deze verordening zijn:
    rationeel gebruik van energie,
    hernieuwbare energie,
    schone verbranding van vaste brandstoffen,
    koolwaterstoffen.
De sectoren waarvoor deze verordening binnen deze gebieden van toepassing is, zijn
opgenomen in bijlage I. Deze bijlage kan door de Commissie volgens de procedures
van artikel 9, lid 1, op grond van de ontwikkeling van de technologie worden
gewijzigd. Het Europees Parlement en de Raad worden hiervan op de hoogte
gehouden.
                                      Artikel 4
De Commissie kan stimuleringsmaatregelen treffen als omschreven in bijlage II, die
ten doel hebben de toepassingen en de doorbraak op de markt van
energietechnologieën te bevorderen. Daartoe kan de Gemeenschap technische en
financiële steun verlenen aan instanties voor het bevorderen van innovatiegerichte
technologieën in de Lid-Staten. Deze maatregelen zijn opgenomen in bijlage II, de
inhoud ervan kan door de Commissie volgens de procedure van artikel 9, lid 1
worden gewijzigd.
Deze stimuleringsmaatregelen kunnen in Derde Landen worden uitgevoerd voor zover
een dergelijke uitbreiding beantwoordt aan de doelstellingen van deze verordening.
                                       Artikel 5
1. Voor de in artikel 2 bedoelde projecten moet aan de volgende voorwaarden
    worden voldaan:
 ---pagebreak---                                            20-
   (a) gebruik van innoverende technieken, procédés of produkten, of een nieuwe
        toepassing van reeds bekende technieken, procédés of produkten, met als
        oogmerk hun realisering en verbreiding;
   (b) de projecten moeten vooruitzichten bieden op economische levensvatbaarheid
        met   het oog op een latere commerciële         exploitatie van de   betrokken
        technologie;
   (c) de projecten moeten uit een oogpunt van milieubescherming en veiligheid
        adequate oplossingen bieden;
   (d) de projecten moeten moeilijk te financieren zijn wegens grote economische
        risico's;
   (e) de projecten moeten worden voorgesteld door natuurlijke of rechtspersonen
        die in staat zijn de onder (a) bedoelde technieken, procédés of produkten uit
        te voeren en toe te passen, en bij te dragen tot hun verbreiding of daaraan
        hun medewerking te verlenen;
   (f) projecten die in totaal 2 miljoen ecu of meer kosten, moeten            worden
        ingediend door ten minste twee niet van elkaar afhankelijke initiatiefnemers
        die niet in dezelfde Lid-Staat gevestigd zijn.
        Er kan evenwel een uitzondering worden gemaakt voor projecten die door
        slechts één initiatiefnemer zijn ingediend, indien de invoering ervan voor de
        Gemeenschap van bijzonder belang is;
   (g) de projecten moeten in de Gemeenschap worden uitgevoerd, tenzij het zonder
        meer in het belang van de Gemeenschap is dat een project geheel of
        gedeeltelijk in een gebied buiten de Gemeenschap wordt uitgevoerd, met
        name op grond van zijn specifieke kenmerken;
   (h) projecten kunnen buiten de Gemeenschap worden uitgevoerd wanneer deze
        acties noodzakelijk    worden ter eerbiediging van de verplichting die de
        Gemeenschap is aangegaan in het kader van het Internationaal Verdrag
        klimaatverandering.
2. Bijkomende specifieke voorwaarden voor de onderscheiden toepassingsgebieden
   zijn vermeld in bijlagen I en II.
 ---pagebreak---                                              - 21 -
3. Bij de keuze van de projecten wordt, naast de in de leden 1 en 2 vastgelegde
    criteria, in aanmerking genomen dat de voorkeur moet worden gegeven aan
    projecten die de volgende kenmerken bezitten:
    (a) andere dan de in lid 1, onder (f), genoemde projecten waarin minstens twee
         onafhankelijke,    in   verschillende     Lid-Staten   gevestigde   ondernemingen
         samenwerken, mits vaststaat dat beide een daadwerkelijke en aanzienlijke
         bijdrage tot de uitvoering van het project kunnen leveren;
    (b) projecten die worden voorgesteld door kleine en middelgrote ondernemingen
         of een samenwerkingsverband van dergelijke ondernemingen;
    (c) projecten     waarvan      de   uitvoering    is   gepland  in   regio's  met   een
         ontwikkelingsachterstand als omschreven in artikel 8 van Verordening (EEG)
         nr. 2052/88< 6 >.
                                            Artikel 6
1.  De steun voor de projecten wordt verleend in de vorm van een financiële bijdrage
    van de Gemeenschap, toegekend onder de voorwaarden die in de volgende leden
    en in de artikelen 7, 11 en 14 zijn vermeld.
2.  De financiële steun kan worden toegekend voor een project als geheel of voor
    verschillende fasen van het project.         In laatstgenoemd geval kan de financiële
    steun, onverminderd de bevoegdheid van de begrotingsautoriteit van de Europese
    Gemeenschappen, ook voor de verdere fasen van hetzelfde project worden
    verleend, indien verder aan de criteria voor steunverlening wordt voldaan en de
    Commissie van oordeel is dat de werkzaamheden in het kader van het project
    bevredigend verlopen.
3.  De financiële steun kan niet méér bedragen dan 3 5 % van de voor steun in
    aanmerking komende kosten voor projecten als bedoeld in artikel 2.
4.  Het bedrag van de financiële steun wordt voor elk project afzonderlijk vastgelegd.
    Bij de vaststelling van dit bedrag houdt men rekening met het risicoaandeel dat
    de initiatiefnemers normaal zelf moeten dragen en met uit andere bron ontvangen
    of verwachte steun, met dien verstande dat de overheidssteun in totaal niet méér
    dan 4 9 % van de totale kosten van het project mag bedragen.                Met het oog
<6>     PB L 185 van 15.7.1988, blz. 9.
 ---pagebreak---                                           - 22-
   hierop is degene bij wie de verantwoordelijkheid voor het project berust, verplicht
   de   Commissie    in   kennis te   stellen  van  iedere  ontvangen   of   verwachte
   overheidssteun.
5. Indien dit specifiek wordt vereist, kan worden besloten om andere passende
   financiële mechanismen in het leven te roepen overeenkomstig de procedure als
   bedoeld in artikel 9, lid 1.
                                        Artikel 7
1. De projecten     worden    door  in de Gemeenschap       gevestigde  natuurlijke   of
   rechtspersonen individueel of in samenwerkingsverband ingediend in antwoord op
   een in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen              gepubliceerde
   uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor projecten op één of meer van de
   in artikel 3 bedoelde toepassingsgebieden, één en ander in overeenstemming met
   deze verordening.        Deze uitnodiging    kan worden voorafgegaan      door een
   uitnodiging van de Commissie om de lancering van zogenaamde doelgerichte
   projecten aan te moedigen of te coördineren wanneer er technologisch gezien
   lacunes op een bepaald specifiek gebied bestaan of er aanmerkelijke vooruitgang
   zou kunnen worden geboekt door samenwerking tussen afzonderlijke personen,
   ondernemingen of andere lichamen die in ten minste twee verschillende Lid-
   Staten gevestigd zijn.
2. De Commissie vermeldt in de uitnodigingen de sectoren die bij de keuze van de
   projecten voorrang krijgen, waarbij zij uitgaat van een lijst van prioriteiten die is
   opgesteld volgens de procedures van artikel 9, lid 1.      De Commissie geeft ook
   aan welke inlichtingen door de indiener met het oog op de keuze van de projecten
   moeten worden verstrekt.
                                        Artikel 8
1. De Commissie is belast met de toepassing van deze verordening.
2. De procedure van artikel 9, lid 1, is van toepassing op:
   (a) de wijziging van de bijlagen I en II;
 ---pagebreak---                                            23
   (b) de vaststelling van de prioriteiten voor de uitnodigingen tot het indienen van
       voorstellen;
   (c) de keuze van de projecten, met inbegrip van de vaststelling van het
        percentage     van    de    financiële    steun   voor    alle   projecten    of
       stimuleringsmaatregelen waarvan de totale kosten meer dan 500.000 ecu
        bedragen;
   (d) iedere instelling van financiële mechanismen in de zin van artikel 6, lid 5.
3. De procedure van artikel 9, lid 2, is van toepassing op de keuze van de projecten
   en de stimuleringsmaatregelen, inclusief de vaststelling van het percentage van
   de financiële steun voor alle projecten of stimuleringsmaatregelen waarvan de
   totale kosten hoger zijn dan 100.000 ecu, doch niet hoger dan 500.000 ecu.
                                        Artikel 9
   Voor de uitvoering van de in artikel 8, lid 2, bedoelde taken wordt de Commissie
   bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten
   en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
   De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van
   de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen
   een termijn die de voorzitter kan vaststellen al naar gelang van de urgentie van de
   materie.   Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in
   artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de
   besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen.             Bij de
   stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
   Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel.          De voorzitter neemt niet
   aan de stemming deel.
   De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn.
   Wanneer deze echter niet in overeenstemming zijn met het advies van het
   comité, deelt de Commissie deze maatregelen onmiddellijk aan de Raad mede.
   In dit geval stelt de Commissie de toepassing van de door haar goedgekeurde
   maatregelen één maand uit, gerekend vanaf de datum van de mededeling.
 ---pagebreak---                                         - 24 -
   De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een
   gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
2. Voor de uitvoering van de in artikel 9, lid 3, bedoelde taken wordt de Commissie
   bijgestaan door een comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten
   en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
   De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de te
   nemen maatregelen voor. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter
   kan vaststellen al naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit
   ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
   Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het
   recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
   De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies van het comité. Zij
   brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden
   met dat advies.
                                     Artikel 10
1. Bij de toepassing van deze verordening zorgt de Commissie ervoor dat de in deze
   verordening   genoemde     programma's     aansluiten  op   de andere    specifieke
   programma's die door de Gemeenschap worden uitgevoerd.               Dit dient de
   demonstratie te omvatten van de technische haalbaarheid van projecten, de
   stimulering van de samenwerking met Derde Landen, alsmede hierop betrekking
   hebbende activiteiten van de EIB en de EBWO, en de verspreiding en een
   optimaal gebruik van de resultaten van de OTO-activiteiten van de Gemeenschap.
2. Voorts zorgt de Commissie voor een nauwere coördinatie met nationale projecten
   ten einde overlapping met gelijksoortige projecten te voorkomen.
                                     Artikel 11
1. De voor de uitvoering van een project verantwoordelijke contractant die financiële
   steun van de Gemeenschap ontvangt, verbindt zich ertoe de met goed gevolg
   gerealiseerde technieken, procédés of produkten te exploiteren of de exploitatie
 ---pagebreak---                                           - 25-
    ervan te vergemakkelijken en de verspreiding van de bereikte resultaten mogelijk
    te maken.
2.  De Commissie ziet in samenwerking met de bevoegde instanties in de Lid-Staten
    erop toe dat de resultaten van de projecten waarvoor steun is verleend in het
    kader van deze verordening worden verbreid en toegepast en dat de exploitatie
    ervan wordt aangemoedigd.       Zij treft daartoe de nodige voorzieningen in het
    kader van de in artikel 4 vermelde stimuleringsmaatregelen.
                                       Artikel 12
In de contracten tussen de Gemeenschap en de in artikel 14 bedoelde personen voor
de uitvoering van de overeenkomstig deze verordening gekozen projecten en
stimuleringsmaatregelen worden de rechten en verplichtingen van elke partij vermeld,
waaronder begrepen de bepalingen inzake verbreiding, bescherming en valorisatie
van de resultaten van de projecten en inzake eventuele teruggave van de financiële
steun indien niet aan de contractuele verplichtingen wordt voldaan.
                                       Artikel 13
Onverminderd artikel 11 worden de door de Commissie in het kader van de
toepassing van deze verordening verkregen inlichtingen als vertrouwelijk behandeld.
                                       Artikel 14
De verantwoordelijkheid voor elk project berust bij een natuurlijke persoon of bij een
rechtspersoon in de zin van het in de Lid-Staten toepasselijk recht, of bij een
samenwerkingsverband van hoofdelijk en gezamenlijk aansprakelijke natuurlijke of
rechtspersonen, voor zover de in de Lid-Staten toepasselijke wet dit toestaat.
                                       Artikel 15
De door de Gemeenschap toegekende financiële steun mag geen gevolgen voor de
mededinging     hebben    die   onverenigbaar    zijn met   de   ter  zake   geldende
Verdragsbepalingen.
 ---pagebreak---                                         - 26-
                                      Artikel 16
Twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening en voorts bij het verstrijken
van de geldigheidsduur van deze verordening wordt door de Commissie bij het
Europees Parlement en de Raad een verslag ingediend over de toepassing van deze
verordening en met name de samenhang tussen de nationale en de communautaire
maatregelen met het oog op een evaluatie van de bereikte resultaten, vergezeld van
de externe beoordeling door onafhankelijke deskundigen waarop het verslag stoelt.
                                      Artikel 17
De voor uitvoering van deze verordening noodzakelijke kredieten worden elk jaar in
de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen opgenomen.
De kredieten dekken de financiële steun voor de in artikel 2 bedoelde projecten, de
financiering van de in artikel 4 genoemde maatregelen, alsmede de andere uitgaven
die voor de tenuitvoerlegging van deze verordening noodzakelijk zijn.
                                      Artikel 18
Verordening (EEG) nr. 2008/90 blijft van toepassing voor projecten en maatregelen
waarvoor steun is verleend op grond van die verordening.
                                      Artikel 19
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1995.
Zij is van toepassing tot en met 31 december 1998.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke Lid-Staat.
Gedaan te
                                              Voor de Raad
                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---                                             27
                                        BIJLAGE I
                           LIJST VAN TOEPASSINGSSECTOREN
De in artikel 3 genoemde toepassingsgebieden omvatten de onderstaande sectoren:
1.  RATIONEEL ENERGIEGEBRUIK
    De financiële steun wordt met name voor de volgende toepassingssectoren
    gegeven:
    - Transport;
    - Gebouwen;
    - Industrie;
    -  Energieproduktie.
    1.1   TRANSPORT
          Projecten moeten leiden tot een belangrijke verbetering van de totale
          efficiëntie alsmede tot een vermindering van de uitstoot van CO2 en andere
          luchtverontreinigende stoffen, via technische verbeteringen op het gebied
          van de verkeerssituatie en de voertuigen.   Prioriteit wordt gegeven aan het
          wagenpark     voor   openbaar vervoer,   met inbegrip van voertuigen     voor
          goederentransport binnen stedelijke agglomeraties.
          Projecten op de volgende twee gebieden verdienen overweging:
          a)   Rationeel energiegebruik
               - Projecten    die betrekking   hebben  op   de   vernieuwing   van  het
                 wagenpark (nieuwe ontwerpen, nieuwe brandstoffen: samengeperst
                 aardgas, LPG, biobrandstoffen, dieselelektrische motoren,...).
          b) Alternatieve energievormen
               - Projecten    die betrekking   hebben  op   de   bevordering  van   een
                 infrastructuur voor de bevoorrading met nieuwe soorten brandstoffen
 ---pagebreak---                                       28-
           en de distributie daarvan (snelle en trage laadinrichtingen, bijzondere
           eisen voor onderhoud en bediening).
           Projecten die betrekking hebben op de technische aanpassing van
           voertuigen aan het gebruik van nieuwe brandstoffen.
1.2 GEBOUWEN
    Projecten   moeten    leiden  tot  een   aanzienlijke   vermindering  van   het
    energieverbruik volgens gegeven criteria en tot een belangrijke vermindering
    van de uitstoot van verontreinigende stoffen in gebouwen via geïntegreerde
    verbeteringen van techniek en rendement.         Prioriteit wordt gegeven aan
    projecten met geïntegreerd ontwerp, materiaal en installaties die gebruik
    maken van meet- en regeltechnieken.
    Rationeel energiegebruik
    -  Projecten ter bevordering van de renovatie van gebouwen
    -  Projecten ter bevordering van nieuwe geïntegreerde ontwerpen voor
       nieuwe gebouwen.
    -  Projecten ter bevordering van nieuwe koelsystemen (zonder CFK's).
    -  Projecten   met   betrekking   tot  externe   gecombineerde     warmte-   en
       krachttechnologieën zoals brandstofcellen.
1.3 INDUSTRIE
    Recuperatie van warmte door gebruik van nieuwe warmtewisselaars bij
    zwaar verontreinigde uitlaatgassen of nieuwe ovens waarbij de hitte in de
    verbrandingskamer(s) optimaal benut wordt.       Verbranding van uitlaatgassen
    met warmterecuperatie kan eveneens worden overwogen, alsmede warmte-
    kracht toepassingen die de betrouwbaarheid van de installatie verbeteren of
    die nieuwe perspectieven openen voor het gebruik van verbrandingsgassen.
    Technologie voor energiewinning uit industrieel afval via de produktie van
    bijprodukten, die gebruikt kunnen worden als afgeleide brandstof of voor
    directe   energiewinning.     Oplossingen    ter  voorkoming    van   negatieve
    invloeden of het milieu moeten worden ingebouwd.
 ---pagebreak---                                           -29-
        Verbetering     van   de   industriële   processen   waardoor   het   specifiek
        energiegebruik wordt teruggedrongen, indien dit laatste een belangrijk deel
        uitmaakt van de totale baten van het project.
        Technische oplossingen voor een optimaal gebruik van elektriciteit, in het
        bijzonder tijdens de piekuren. Automatisering van het industriële proces kan
        eveneens in overweging worden genomen, via gemakkelijk te dupliceren
        standaardisering en modulaire opbouw of door vanuit nieuwe invalshoeken
        te werken met voorspelbare en aanpasbare systemen.
   1.4  ENERGIEPRODUKTIE
        Toepassing       van    geavanceerde       brandertechnologie,   geïntegreerde
        oplossingen om energie te besparen en de gevolgen voor het milieu te
        verminderen, alsmede efficiënte koeltorens die minder onderhoud vergen en
        een minder nadelige invloed hebben op het milieu.        Deze oplossingen zijn
        vooral gericht op vernieuwing van de installaties in bestaande centrales.
        Geavanceerde systemen voor warmtetransport bij wijkverwarming om de
        kosten van de installatie terug te dringen en energieverliezen in de warmte
        wisselaars en bij de distributie te beperken.
        Technische oplossingen voor het verminderen van het elektriciteitsverbruik
        binnen centrales, die eveneens gebruikt kunnen worden voor een flexibele
        toepassing in waterpomp/turbine combinaties. Vermindering van het verlies
        en een kwaliteitsverbetering       van het transport en de distributie van
        elektriciteit kunnen eveneens overwogen worden.
        Brandstofcellenopslag voor een meer efficiënte elektriciteitslevering met
        minder schade voor het milieu.
2. HERNIEUWBARE ENERGIE
   Financiële   steun   wordt  met    name    voor  de volgende    toepassingssectoren
   gegeven:
   - Energie uit biomassa en afval;
   - Zonneënergie;
 ---pagebreak---                                           30-
   Windenergie;
   Hydrö-elektrische energie;
   Geothermische energie.
2.1  ENERGIE UIT BIOMASSA EN AFVAL
     a)  Projecten die erop gericht zijn om biomassa als brandstof concurrerender
        te maken:
        -   Activiteiten   ter    verbetering   van   energieproducerende   gewassen,
            oogsttechnieken en transformatietechnologie;
        - Acties ter bevordering van de technologie voor de omzetting van
            biomassa voor energieproduktie en gebruik (produktie en gebruik van
            vloeibare, vaste en gasvormige brandstoffen, produktie van warmte
            en/of elektriciteit);
        -   Acties die erop gericht zijn de kosten te verminderen van de produktie
            van    energie     uit   biomassa     (vermindering   van   de   specifieke
            investeringskosten, rationalisering van de produktietechnologie,...).
     b) Activiteiten    gericht    op   het   gebruik  van   plantaardige  en  dierlijke
         afvalstoffen, van huishoudelijk en industrieel afval voor energiewinning:
         -  Acties voor de opwerking van afval die een wezenlijke invloed hebben
            op de produktie en de substitutie van energie of op energiebesparing,
            met als doel een vermindering van de kosten voor energieproduktie
            De projecten moeten in overeenstemming zijn met de milieurichtlijnen
            en het landbouwbeleid van de Gemeenschap.
2.2  ZONNEËNERGIE
     a)  Fotovoltaïsche zonneënergie
         Doelstellingen:
         Verspreiding van fotovoltaïsche procédés voor elektriciteitsvoorziening
         ten behoeve van:
 ---pagebreak---                                      - 31 -
       -  groepen woningen, kleine dorpen;
       -  gebouwen,       met    architectonisch    verantwoorde      integratie van
          fotovoltaïsche modules in daken en/of gevels;
       - telecommunicatiemiddelen,        alarminstallaties   en   signaalapparatuur,
          installaties voor het oppompen, de zuivering en de ontzilting van
          water, enz.;
       -  distributie vanuit fotovoltaïsche centrales.
    b) Warmtetoepassingen
       Doelstellingen:
       Verspreiding     van    technieken    die   een    optimale    technische  en
       economische       integratie  van    actieve   zonneenergie-systemen      met
       efficiënte conventionele systemen beogen, en die waarborgen bieden
       voor een algemene verbetering van de bedrijfszekerheid.
       Toepassingen:
       -  produktie van grote hoeveelheden warm water (of andere vloeistoffen)
          voor verwarming of koeling;
       -  produktie van grote hoeveelheden hete lucht voor ventilatie of
          droogprocessen.
2.3 WINDENERGIE
    Doelstellingen:
       Verspreiding van de resultaten uit vroegere O&O-programma's, om de
       introductie op de markt te bevorderen, de Europese industrie aan te
       moedigen en de overdracht en een ruimer gebruik van geavanceerde
       technologie, in het bijzonder in de minder ontwikkelde Europese landen,
       te stimuleren.
       Verspreiding van technologische know-how en popularisatie van het
       gebruik van omzettingstechnieken bij windenergie, afgestemd op de
       specifieke eisen van de markt in de verschillende Lid-Staten, en waarbij
       gebruik wordt gemaakt van windturbines met een grote verscheidenheid
       qua nominaal vermogen.
 ---pagebreak---                                      - 32-
        Verspreiding van technieken die een minimaal effect op het milieu
        hebben, in het bijzonder op het gebied van: geluidsvermindering,
        minimaal     gebruik  van    bodemoppervlak   en  verbetering  van   het
        esthetische aspect waardoor de acceptatie bij het publiek bevorderd
        wordt.
2.4 HYDRO-ELEKTRISCHE ENERGIE
    Doelstelling:
    Verspreiding van technieken gericht op elektriciteitsproduktie ten behoeve
    van een openbaar net of voor particulier gebruik in ondernemingen met een
    laag energieverbruik.
    Toepassingsgebieden:
        Projecten die ten doel hebben een samenwerking tot stand te brengen
        tussen    industriële partners   met   het  oog  op  de   produktie van
        betrouwbare, rendabele en gestandaardiseerde installaties en dit om
        nieuwe markten te scheppen of deze nader te exploreren.
        Projecten ter perfectionering van eenvoudige, betrouwbare en goedkope
        technieken, in het bijzonder van technieken die zijn aangepast aan de
        markt en de behoeften in landen met een achterstand in ontwikkeling.
        Renovatie en modernisering van verlaten locaties of van installaties die
        technisch gezien verouderd zijn of vrijwel zijn afgeschreven, door
        toepassing van de beste technieken volgens de huidige stand van zaken
        (de beste prijs/kwaliteit verhouding).
    Bij alle projecten moet rekening worden gehouden met de bestaande en
    toekomstige maatregelen ter bescherming van het milieu.
2.5 GEOTHERMISCHE ENERGIE
    Doelstelling:
    Bevordering, via activiteiten voor de verspreiding van know-how, van het
    gebruik van reeds ontdekte belangrijke geothermische hulpbronnen die nog
    niet zijn ontgonnen, met inachtneming van de economische en milieu-
    aspecten en de veiligstelling van de bevoorrading.
 ---pagebreak---                                             33-
        Toepassingsgebieden:
             boortechnieken, uitrusting van putmonden, voorkomen van corrosie en
             verkalking, automatiserings- en ontziltingssystemen;
             exploitatietechnieken, met minder risico, van geothermische hulpbronnen
             op locaties waar de aanwezigheid van deze hulpbronnen is bewezen;
             ontwikkeling   van   geothermische      technieken   in  de   landbouw,   de
             aquacultuur en waterontzilting, om op die manier bij te dragen tot de
             ontwikkeling   van   regio's   die   getroffen  zijn  door   het  gewijzigde
             landbouwbeleid van de Gemeenschap.
3. SCHONE VERBRANDING VAN VASTE BRANDSTOFFEN
   Alle vormen van wervelbedverbranding moeten thans binnen de Gemeenschap
   verspreid worden: zowel kleine als grote wervelbedinstallaties hebben thans het
   niveau van industriële toepasbaarheid bereikt en ze kunnen meer en meer ook
   effectief gebruikt worden. Deze installaties zijn niet beperkt tot een bepaald type
   brandstof.     Ze bieden integendeel de mogelijkheid gebruik te maken van een
   grote variëteit aan grondstoffen, hetgeen het aantrekkelijk maakt om deze
   technologie te verbreiden.
   Het gebruik van bitumineuze kool, bruinkool, turf, mijnsteen, afval, biomassa,
   brandstof     op  basis  van   afval   en   alle  andere   soorten   koolstofhoudende
   grondstoffen moet, hetzij alleen, hetzij vermengd met andere grondstoffen,
   worden aangemoedigd voor gebruik bij wervelbedverbranding.
   Wervelbedverbranding moet ook aangemoedigd worden voor de produktie van
   elektriciteit en warmte/kracht.
4.  KOOLWATERSTOFFEN
   Doelstellingen:
   Het programma moet de capaciteit van de industrie vergroten waardoor deze
   tegemoet kan komen aan de eisen op korte en lange termijn om op het gebied
   van olie en aardgas over doeltreffende technologieën te kunnen beschikken. De
   inspanningen van de Gemeenschap zijn daarom gericht op:
 ---pagebreak---                                         34
    de bevordering van technologie waarmee de introductie op de markt terzijde
    kan worden gestaan. Bijzondere aandacht (inclusief samenwerkingsprojecten)
    zal gegeven worden aan de introductie op de markten van de landen van
    Midden- en Oost-Europa en het GOS.
Het programma zou vooral gericht moeten zijn op ondernemingen in de olie- en
gassector,   die reeds bezig zijn met de ontwikkeling        en bevordering van
innoverende en efficiënte technologieën ter verbetering van de exploratie, de
produktie en het gebruik van koolwaterstoffen, waarbij bij de selectie van de
projecten de voorkeur wordt gegeven aan projecten die worden ingediend door
het MKB.
In de upstream sector zal vooral informatie verspreid worden over:
    werktuigen     en   methodes    ter    bevordering van    de   exploratie- en
    ontginningsmogelijkheden, in het bijzonder in moeilijke en complexe gebieden
    zoals de Noordzee, met maximale vindkansen als doel;
    nieuwe technologieën voor de ontginning van marginale velden, in het
    bijzonder gasvelden, hetgeen moet leiden tot een verhoogde produktie uit
    bronnen die onder moeilijke omstandigheden geëxploiteerd worden;
    systemen voor veiligheid en milieubescherming bij de exploitatie en produktie,
    in het bijzonder op booreilanden;
    nieuw en efficiënte LNG-produktie en transportsystemen ter bevordering van
    de diversiteit van het aanbod.
 ---pagebreak---                                            - 35 -
                                         BIJLAGE II
            ACTIES VOOR DE BEVORDERING VAN ENERGIETECHNOLOGIE
1. DOELSTELLINGEN
   Voor de stimulering van de toepassing en de doorbraak op de markt van
   energietechnologieën waarnaar wordt verwezen in artikel 4, zijn maatregelen van
   de Gemeenschap vereist.        Dergelijke maatregelen moeten uitsluitend genomen
   worden voor zover de marktomstandigheden dit noodzakelijk maken en voorzover
   zij beantwoorden aan de doelstellingen van deze verordening.
   Steun van de Gemeenschap voor deze maatregelen kan gegeven worden in het
   kader van het energiebeleid en de daaraan verbonden doelstellingen zoals bepaald
   in het Verdrag betreffende de Europese Unie, in het bijzonder op volgende
   gebieden:
       beter    gebruik   van   het    industrieel  potentieel  op   het   gebied   van
       energietechnologie, ontwikkeling en verbetering van de technologische basis
       voor de Europese industrie, in het bijzonder voor het midden- en klein bedrijf;
       aanmoediging van de Europese industrie tot meer concurrentievermogen door
       de technologische ontwikkelingen en de mogelijkheden van de markt ten volle
       te benutten;
       bescherming en verbetering van het milieu door een rationeel gebruik van
       energiebronnen, het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, de toepassing
       van schone energietechnologieën en het terugdringen van schadelijke emissies;
       overdracht van technologie naar minder ontwikkelde gebieden in Europa en
       exploitatie van het plaatselijk energiepotentieel;
       betere arbeidsomstandigheden en verbetering van de werkgelegenheid door
       gebruik   van   vernieuwende     en efficiënte  energietechnologieën,  zoals  die
       ontwikkeld en aangeboden worden binnen de Gemeenschap;
       internationale samenwerking ter bevordering van de economische en sociale
       ontwikkeling in ontwikkelingslanden.
 ---pagebreak---                                         - 36 -
2. SOORTEN VAN MAATREGELEN
   De maatregelen waarnaar in artikel 4 wordt verwezen, hebben betrekking op:
   2.1 COÖRDINATIE      met nationale projecten en andere programma's van de
       Gemeenschap     op het gebied van energietechnologie zodat een dubbele
       uitvoering van  gelijkaardige acties wordt voorkomen en het principe van de
       samenwerking    binnen de Gemeenschap volledig wordt toegepast, met name
       door:
       a. een systematische         uitwisseling  van   informatie over    nationale
           programma's;
       b. een gemeenschappelijke actie bij de evaluatie van programma's;
       c.  een definitie van de doelstellingen en uitvoering van de strategie ter
           bevordering van energietechnologie;
       d. het houden van toezicht op de verwezenlijking van de doelstellingen.
   2.2 INSTRUMENTEN voor maatregelen van de Gemeenschap:
       a. analyse van de kenmerken en evaluatie van het potentieel van de markt
           voor toepassing van energietechnologieën en de introductie daarvan op
           de markt (met inbegrip van technologie voor het beheer van de
           vraagzijde, een diagnose per sector en haalbaarheidsstudies).
       b. verspreiding van informatie over de Europese energietechnologieën, de
           verdere stimulering ervan en verspreiding van de resultaten van
           openbaar gefinancierde projecten via de organisatie van bijeenkomsten
           (technische workshops, seminaries, conferenties, bezoeken aan
           projecten, tentoonstellingen), de deelname aan technische beurzen, de
           produktie van documentatiemateriaal, enz. voorzover deze taken al niet
           tot de contractuele verplichtingen van de betrokken bedrijven behoren of
           indien deze zelf niet in de mogelijkheid verkeren deze taken op zich te
           nemen.
 ---pagebreak---                                          - 37 -
        c. advies en stimuleringsmaatregelen om het verloop van de ondernomen
             acties   te     begeleiden,    de    verdere     opmars      van      efficiënte
             energietechnologieën     te bevorderen    en   barrières   in  de    markt    te
             verwijderen.
        d. training van leidinggevenden        die tot het management          behoren of
             betrokken    zijn  bij  de  technische    toepassing     van   vernieuwende
             energietechnologieën.
        e.   ontwikkeling van passende financiële mechanismen.
        De hierboven aangegeven instrumenten worden gestructureerd in synergie
        met de desbetreffende instrumenten van het programma "Niet-nucleaire
        energie", van het vierde kaderprogramma voor onderzoek, technologische
        ontwikkeling en demonstratie in het kader van de in het onderhavige
        programma opgenomen hulpprogramma's voor markttoegang.
   2.3 Het     inschakelen    van   openbare   en  particuliere   Organisaties     voor    de
        Bevordering van Energie-Technologieën ("OPET") door met name gebruik te
        maken van het OPET-netwerk.
   2.4 Het verrichten van de bovenstaande activiteiten met het oog op industriële
        samenwerking        met    Derde   Landen,    het    geven     van    leiding     aan
        hulpprogramma's van de Gemeenschap en een optimale benutting van de
        energietechnologieën binnen en buiten de Gemeenschap.
3. UITVOERING
   Zoals in artikel 9 van de verordening wordt aangegeven, zal de uitvoering van
   deze maatregelen in nauwe samenwerking met de Lid-Staten geschieden door het
   Comité dat de Commissie ondersteunt bij de opzet van het programma, het
   vaststellen van de prioritaire acties, de beslissing over de toewijzing van
   financiële steun en de evaluatie van de resultaten.
 ---pagebreak---                                        - 38-
                                   BIJLAGE II bis
Ongeacht het in artikel 3 bepaalde zal steun worden verleend aan de verschillende
sectoren, en wel in de volgende verhoudingen:
    rationeel gebruik van energie                   45%
    hernieuwbare energie                            35%
    schone verbranding van vaste brandstoffen       13%
    koolwaterstoffen                                7%
 ---pagebreak---                                                - 39 -
                                     FINANCIEEL  M E M O R A N D U M
1. Titel van de maatregel: Bevordering van Europese energietechnologie ("THERMIE-II")
2. Begrotingslijn: B.4.1.000
3. Juridische grondslag: In 1994 vast te stellen verordening van de Raad.
4. Omschrijving van de maatregel
   4.1   Algemene         doelstellingen:      Financiële          steun     ten     behoeve    van
         stimuleringsprojecten en maatregelen om een bredere marktintroductie van
         energietechnologie te bewerkstelligen.
   4.2   Periode:    4 jaar,       01.01.1995       -    31.12.1998        (parallel  met   het  4e
         kaderprogramma)
5. Indeling van uitgaven en ontvangsten
   5.7   Niet-verplichte    uitgaven
   5.2   Gesplitste    kredieten
   5.3   Categorie van de ontvangsten:        geen ontvangsten
6. Aard van de uitgaven en ontvangsten
   •     Gesubisdieerd voor 100%: enkele begeleidende maatregelen die ten uitvoer
         moeten worden gelegd door onafhankelijke deskundigen (consultants).
    •    Subsidie voor gezamenlijke financiering met andere bronnen uit de openbare
         en/of particuliere       sector:   alle projecten en de meeste begeleidende
         maatregelen, speciaal die welke in samenwerking met diensten in de Lid-Staten
         worden uitgevoerd.
    •    Rentesubsidies:     afhankelijk van verdere besprekingen in de Werkgroep Energie.
    •    Overige:     bepaalde dienstverleningscontracten                (speciaal   voor  bepaalde
         begeleidende maatregelen).
   •     Is voorzien in gehele of gedeeltelijke terugbetaling van de financiële steun van
         de Gemeenschap, als de maatregel economische voordelen oplevert? Neen
    •    Leidt de voorgestelde maatregel tot een wijziging in de ontvangsten? Zo ja, van
         welke aard is deze wijziging en in welke categorie van ontvangsten treedt deze
         op? Neen
7. Financiële gevolgen
   7. /  Methode voor de berekening van de                     totale   kosten   van   de  maatregel
         (omschrijving van de kosten per eenheid)
         Het bedrag van 30 miljoen ecu voor 1995 dekt financiële steun voor de
         demonstratie van de economische risico's van de bevordering van
 ---pagebreak---                                              - 40 -
     energietechnologie zoals omschreven in artikel 2, lid 2, sub b) van
     Verordening 2008/90 van de Raad ("projecten voor de verspreiding") alsmede
     in artikel 5 daarvan ("begeleidende maatregelen"). Aangezien deze soort
     projecten meer marktgericht is en wordt bepaald door verschillende
     economische of geografische omstandigheden, is deze categorie speciaal
     relevant voor de sector rationeel energiegebruik.         Over de hoogte van de
     financiering bestemd voor 1996/98 zal worden beslist in het licht van de in
     Hoofdstuk 3 van het budget beschikbare fondsen.
     De ervaring die tot dusverre is opgedaan met het THERMIE-programma leert dat
     er voor de verschillende sectoren in de onderstaande verhouding steun nodig is:
         Rationeel energiegebruik                            45%
         Duurzame energiebronnen                             35%
         Schoon gebruik van vaste brandstoffen               13%
         Koolwaterstoffen                                      7%
     Ook hier blijkt uit de met de THERMIE-verordening opgedane ervaringen dat er
     niet alleen steun voor projecten noodzakelijk is. Door de industrie werd namelijk
     al dan niet met steun van de EG of de Lid-Staten veel efficiënte technologie
     ontwikkeld en de doelstellingen van een bredere markintroductie kunnen het
     best worden verwezenlijkt door verspreidingsmaatregelen.
     Tenslotte is ongeveer 1 3 % van de middelen noodzakelijk voor economische
     analyse, beoordeling van projecten en ondersteunende                 programma's,
     waaronder die van de Lid-Staten ten einde de koers te bepalen van de
     communautaire activiteit en te zorgen voor subsidiariteit en administratieve
     ondersteuning (zie bijgaande tabel)
7.2. Specificatie    van de kosten
                          Specificatie per         1995
                           begrotingsjaar
                       Projecten                    11
                       Verspreidingsmaatre          15
                       gelen
                       Strategie, Evaluatie,
                       Administratieve
                       ondersteuning
                       TOTAAL                       30
7.3. Indicatief  tijdschema voor de kredieten:
      7.3.1 Schema voor de voorgestelde nieuwe maatregel
                                          1995       1996 1997      1998     TOTAAL
             Vastleggingskredieten         30       p.m.* p.m.*    p.m.*      p.m.*
             Betalingskredieten
          (""pro memorie)
           De hoogte van de voor 1995 voorziene financiering in the context van de onder
           Hoofdstuk 3 beschikbare fondsen, anders dan die welke ann het
           4e Raamprogramma voor Onderzoek en Technologische Ontwikkeling zijn
           toebedeeld, bedraagt 30 miljoen ECU. Over de hoogte van de financiering voor
           1996-98 zal, buiten de middelen welke aan het 4e Raamprogramma OTO zijn
           toebedeeld, worden beslist in het licht van de herziening van de
 ---pagebreak---                                                   -41 -
               budgetschattingen; deze zal worden vastgesteld in het kader van de jaarlijkse
               budgettaire procedure op een zodanige omvang dat het programma tot aan het
               einde op een samenhangende wijze kan worden uitgevoerd.
8. Bepalingen om bedrog tegen te gaan: resultaten van de getroffen maatregelen
9. Kosten-batenanalyse"
   9.1  Specifieke en kwantificeerbare          doelstellingen:    doelgroep
        - Specifieke      doelstellingen:         verband     met     de    algemene     doelstelling:
          Energiebeleid, grotere continuïteit van de energievoorziening en verhoogde
          energie-efficiëntie.
          Ondersteuning van circa 150 projecten en 300 begeleidende maatregelen per
          jaar hetgeen blijkens de met het lopende THERMIE-programma opgedane
          ervaring voor elke per project bestede ecu de volgende resultaten zal
          opleveren:
          • besparing of vervanging van 425 kg olie-equivalent
          •      1.650 kg minder C02~uitstoot
          •     12 kg minder S C ^ u i t s t o o t
          • stijging van het BBP van de Gemeenschap met 4 ecu
          (Zie ook bijlage)
        - Doelgroep: per doelstelling aangeven; de uiteindelijke begunstigden van de
          communautaire financiële steun en de betrokken tussenschakels                   vermelden:
          de industrie in het algemeen en verder de KMO's.
   9.2. Motivering    van de maatregel
        - Noodzaak       van communautaire              financiële    steun:    diverse significante
          introducties van technologie zouden in de EG achterwege blijven;
          verschillende Lid-Staten beschikken niet over zo'n programma.
        - Keuze van wegen en middelen
           • voordelen boven andere mogelijke alternatieven (relatieve voordelen): meer
             onmiddellijk effect dan regelgevende maatregelen, beter effect dan
             O&O-maatregelen.
           • verwijzing naar soortgelijke           communautaire       of nationale    maatregelen:
             THERMIE 1990/1994, UK Best Practice Programme, Demonstratie-
             programma's in Frankrijk en Duitsland.
           • Verwachte spin-off en          multiplicatoreffecten:
             • Investeringen van in totaal ongeveer 1 min ecu gebaseerd op de resultaten
               van de Kosten Baten Analyse van THERMIE 1990-1992.
             • Potentiële groei van de werkgelegenheid met enkele tienduizenden banen,
               afhankelijk van het succes van herhalingsprojecten.
             • Bevordering van Europese technologie op markten van derde landen
        - Voornaamste onzekerheden die de specifieke resultaten van de maatregel
          kunnen beïnvloeden:          geslaagde projecten worden in het algemeen
          verschillende malen herhaald door de industrie of de instellingen van de
          Lid-Staten. De begeleidende maatregelen dragen bij tot een breder gebruik
          door de industrie van de door de industrie of de programma's van de
          Lid-Staten ontwikkelde technologie waarvoor anders een onvoldoende
          marktintroductie zou zijn weggelegd.
 ---pagebreak---                                               -42-
    9.3  Het volgen en evalueren van de maatregel
         - Indicatoren voor de resultaten: verbetering van de technologie (b.v. besparing
            of vervanging van een bepaald tonnage olie-equivalent, ontstaan van een
            geringere hoeveelheid CO2, generatie van een aantal projecten, enz.)
         - Geplande evaluatiemethoden en -frequenties: jaarlijks
         - Evaluatie van de verkregen resultaten: Het Reglement voorziet in twee
            reeksen       onafhankelijke   evaluaties  inhoudende   bestudering      van    de
            projectdossiers, bezoeken aan projecten, controle van herhalingsprojecten en
            de beoordeling van de complementariteit met de programma's van de
            Lidstaten, de een twee jaar na het inwerkintreding de ander na de einddatum
            van het Reglement.
    9.4   Samenhang met de financiële        programmering
          - Is de maatregel opgenomen in de financiële programmering van het DG voor
            de relevante jaren?: Ja, binnen Hoofdstuk 3 Interne Politiek.
          - Met welke bredere doelstelling van de financiële programmering van het DG
            komt de doelstelling van de voorgestelde maatregel overeen?: Energiebeleid,
            grotere continuïteit van de energievoorziening en betere energie-efficiëntie.
10. Administratieve uitgaven (deel A van de begroting)
    Dit gedeelte van het financieel memorandum moet worden toegezonden aan DG IX
    en DG XIX; DG IX zendt het vervolgens met zijn advies aan DG XIX toe.
    10.1 Vereist de voorgestelde maatregel een uitbreiding van het         personeelsbestand
          van de Commissie? Zo ja met hoeveel personeelsleden ? Neen.
    10.2 Vermelding van de personeelskosten           en de administratieve    uitgaven die
         gemoeid zijn met de voorgestelde maatregel. Berekeningsmethode             toelichten:
          De voor de uitvoering van het programma vereiste personeelskosten en
          administratieve uitgaven liggen in de orde van grootte van 150.000 ecu voor
          1995. De specificatie per jaar is als volgt:
          - KOSTEN VAN VERGADERINGEN:
            Raadgevend           comité van vertegenwoordigers van
            de Lid-Staten; drie vergaderingen per jaar met twee
            afgevaardigden per Lid-Staat (één vergadering van
            een dag, twee vergaderingen van twee dagen) op basis
            van een gemiddelde van 658 ecu (uitsluitend reiskosten)                    48.000
            Het deskundigencomité met vertegenwoordigers van
            de Lid-Staten; twee vergaderingen per jaar met twee
            afgevaardigden voor één of meer dagen, op basis van
            een gemiddelde van 658 ecu (uitsluitend reiskosten)                        32.000
          - DIENSTREIZEN VAN PERSONEEL VAN DE COMMISSIE:                               70.000
            T O T A A L PER J A A R :                                        ecu     150.000
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(94) 654 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        12 oi
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-672-NL-C
                                                            ISBN 92-77-83964-3
Bureau voor officiële publUcaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg