CELEX: 51977PC0553
Language: nl
Date: 1977-10-31
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) Nr. 1035/72 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit, en van Verordening (EEG) Nr. 2601/69 betreffende bijzondere maatregelen ten einde het verwerken van bepaalde variëteiten sinaasappelen te stimuleren. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 553
Vol. 1977/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSiE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(77)553 def.
                                               Brussel , 31 oktober 1977
                   VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
 tot wijziging van Verordening ( EEG )    Nr . 1035 / 72 houdende een gemeenschappelijke
 ordening der     markten in de sector groenten en fruit , en van Verordening ( EEG )
 Nr . 2601 / 69 betreffende bijzondere maatregelen ten einde het verwerken van
 bepaalde variëteiten sinaasappelen te stimuleren .
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 77 ) 553   def .
 ---pagebreak---                                  TOEJU ICHT ING
  BETREFT % Voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening ( E&o )
             Nr* 1035/72 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten
             in de seotor groenten en fruit , en van Verordening (EEG ) Nr» 2601 /69
             betreffende bijzondere maatregelen ten einde het verwerken van bepaalde
             variëteiten sinaasappelen te stimuleren *
 In Verordening (EEG ) Nr. 1035/72 van de Raad van 18 mei 1972 houdende een
 gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit , laatstelijk
 gewi jzig bij Verordening (EEG ) Nr.1034/77 » zijn geen data vastgesteld voor het
 begin en het einde van de verkoopseizoenen voor de produkten waarvoor de interventie-
 regeling geldt of waarvoor een referent ieprijs bestaat#
 De ervaring, die met name werd opgedaan toen de representatieve wisselkoersen
van de verschillende valuta 's werden gewijzigd , heeft aangetoond dat het nodig
 is de verkoopseizoenen voor deze produkten vast te stellen*
De produktie van tafeldruiven wordt gekenmerkt door aanzienlijke overschotten waardoor
ëïwel massale hoeveelheden uit de markt worden genomen ofwel ongewenst grote hoe­
veelheden tot wijn worden verwerkt en daarna gedistilleerd .     In afwaohting dat de
ter verbetering van deze situatie door de Raad genomen maatregelen^ ^effeot sorteren,
lijkt het wenselijk bepalingen vast te stellen waardoor evenwicht wordt bereikt
tussen de prijs die de producent krijgt indien hij zijn tafeldruiven levert voor
interventie en de prijs die hij ontvangt indien hij ze levert voor verwerking tot
wijn .
Dit evenwioht kan tot stand worden gebracht via de voor de berekening van de op–
houdprijs toe te passen ooeffioi&nten en daarom wordt voorgesteld Verordening ( EEG)
Nr. 1035/72 in deze sin te wijzigen .
                                                                                 ./.
(1 ) Verordening (EEG ) Nr. 1163/70 van de Raad van 17 n«i 1976 inzake de toekenning
     van een omsohakelingspremie in de wi jnbouwseotor.    PB Nr. L 135 van 24*5*1976,
     blz . 34                                                       ^
 ---pagebreak--- Inzake de referentiepri js voor de produkten waarvoor een financiële compensatie
wordt verleend uit hoofde van Verordening (EEG ) NO 2511 /69 van de RAAD van
9 december 19^9 houdende bijzondere maatregelen voor de verbetering van de pro–
duktie en de afzet van citrusvruohten in de Gemeenschap , heeft de band die i?
gelegd tussen de wijzigingen in de basisprijzen §n de aankoopprijzen 1 d® wij­
zigingen in de finanoiële compensaties en de wijzigingen in de referentiepri jsen
geleid tot een verzwakking van de communautaire preferentie en het lijkt dan ook
dienstig deze situatie recht te zetten*
Voorts heeft de vaststelling van één enkele compenserende heffing wanneer de invoer­
prijs van een produkt van verschillende herkomsten beneden de referentiepri js ligt ,
in het bijzonder in het begin van het verkoopseizoen 1977 » geleid tot herhaalde
wijzigingen van de compenserende heffingen* Een dergelijke situatie veroorzaakt
onzekerheid en verwarring en daarom wordt voorgesteld de situatie voor elke herkomst
afzonderlijk te behandelen en , eventueel , de compenserende heffing afzonderlijk vast
te stellen op een voor elke bestemming passend peil *
In Verordening (EEG) Nr . 2601 /69 van de Raad van 18 december 19^9 betreffende bij­
zondere maatregelen ten einde het verwerken van bepaalde variëteiten sinaansappelen
te stimuleren , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) Nr* 2483/75 » is bepaald
dat een van de elementen op basis waarvan de aan de verwerkende bedrijven toe te
kennen financiële vergoeding wordt berekend , de prijB is "waartegen de verwerkende
bedrijven gewoonlijk hun sinaasappelen betrekken , welke prijs wordt berekend op
gronilag van de prijzen die door het betrokken bedrijfsleven werden betaald gedu­
rende de drie verkoopseizoenen voorafgaande aan het verkoopseizoen waarvoor de
vergoeding wordt toegekend", terwijl het andere element de "minimumprijs " is die
de verwerkend » bedri jven moeten betalen voor de sinaasappelen die Bij kopen *
 ---pagebreak---                                                                              3.
Es financiële vergoeding i3 aanvankelijk alleen toegekend voor de hoeveelheden
boven het gemiddelde dat gedurende do drie verkoopseizoenen voorafgaande aan het
verkoopseizoen 1969/1-970 door de verwerkende bedrijven werden verbruikt } sedert
1975 wordt de financiële vergoeding toegekend voor alle door de verwerkende be­
drijven verbruikte hoeveelheden *   Dientengevolge dreigt de "prijs waartegen de
verwerkende bedrijven gewoonlijk hun sinaasappelen betrekken" samen te vallen met
de "minimumprijs ", waardoor de finanoi¥le compensatie onbeiuiden zou worden*
Om het doel van Verordening ( EEG ) Nr* 2601 /69 te bereiken moeten derhalve de
criteria voor de financiële vergoeding worden gewijzigd *
 ---pagebreak---                  VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening ( EEG) Nr. 1035/ 72 houdende een gemeenschappelijke
ordening der markten in de seotor groenten en fruit , en van Verordening ( EEG )
Nr . 260l /69 betreffende bijzondere maatregelen ten einde het verwerken van be­
paalde variëteiten sinaasappelen te stimuleren .
                                   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
                                                                               I
                                   Gelet op het Verdrag tot opriohting van de
                                   Europese Eoonomisohe Gemeenschap , inzonderheid op
                                   artikel 43 t
                                   Gezien het voorstel van de Commissie ,
                                   Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat in Verordening (EEG ) Nr . 1035/72 van de Raad van 18 mei 1972
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en
fruit       laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) Nr. 1034/77 ^ geen data
zijn vastgesteld voor het begin en het einde van het verkoopseizoen voor in de
Gemeensohap geteelde verse groenten en fruit ; dat met name naar aanleiding van
de wijzigingen van de representatieve wisselkoersen van de verschillende
valuta 's is gebleken dat de verkoopseizoenen moeten worden vastgesteld tenminste
voor de produkten waarvoor de interventieregeling geldt of waarvoor referentie-
prijzen bestaan )
Overwegende dat in artikel 16 , lid 4 » van Verordening ( EEG ) No . 1035/72 met name
is bepaald dat de prijs waartegen de onder de interventieregeling vallende produk-
ten in het kader van artikel 19 worden aangekocht , wordt berekend door toepassing
van aanpassingscoëfficiënten op de aankoopprijs ; dat de produktie van druiven
gekenmerkt wordt door structurele oversohotten in de Gemeenschap , waarvoor reeds
saneringsmaatregelen zijn vastgesteld ; dat in afwachting van het resultaat van deze
maatregelen de op de aankoopprijs toe te passen coëfficiënten zodanig moeten worden
vastgesteld dat het evenwioht wordt bewaard tussen de interventieprijs van tafel–
                                     *        r
druiven en de prijs die de producent ontvariH; voor produktsn die worden bestemd voor
de wi.jnbereidings                                                            •/.
( 1 ) P.B. Nr. L 118 van 20.5.1972 , bis . 1
( 2 ; P.B. Nr. L 125 van 19.5.1977 » tlz . 1
 ---pagebreak---                                                                              2.
Overwegend* dat in artikel 23 van Verordening ( EEö ) NO . 1035A2 de criteria voor
de vaststelling van de referentiepri jzen zijn bepaald } dat voor de produkten die
vallen onder de regeling van de financiële compensaties ingesteld bij Verordening
(EEG) NO . 2511 /69 vah de Raad van 9 december houdende bijzondere maatregelen voor
de verbetering van de produktie en de afzet van citrusvruohten in de Gemeenschap^ \
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) NO . 10MA1 (2), de referentieprijzen
worden vastgesteld op een peil dat gelijk is aan dat van het voorgaande verkoop-
seizoen , eventueel aangepast met een percentage dat ten hoogste gelijk is aan het
verschil tussen de percentages waarmee ten opziohte van het voorgaande verkoopseizoen
de basisprijzen en de aankoopprijzen enerzijds en de financiële compensaties
anderzijds zijn gewijzigd ; dat de toepassing van dit stelsel leidt to verzwakking
van de communautaire preferentie voor de betrokken produkten ; dat deze situatie
derhalve moet worden verbeterd door het vaststellen van bepalingen die voorzien in
een passende verhoging van de referentieprijzen waarbij rekening wordt gehouden met
de verhoging van de financiële oompensaties ;
                                                                         /.
  ( 1 ) P.B. nr . L 318 van 18.12.1969, blz . 1
  (2) P.B. nr . L 125 van 19.5.1977 , blz . 1
 ---pagebreak---                                                                              3®
Overwegends dat in artikel 25 van Verordening (ESG) Kr» 1035A^ is bepaald dat ,
ingeval vóór een zelfde produkt en voor een zelfde periode een compenserende heffing
voor verschillende herkomsten zou moeten worden toegepast , hierop ëén enkele
heffing wordt toegepast , behalve wanneer de invoerprijzen van een of meer van deze
herkomsten zich in vergelijking met de voor de andere betrokken herkomst of
herkomsten geconstateerde invoerprijzen op een ongewoon laag peil bewegen ; dat de
recente ervaring heeft geleerd dat de toepassing van deze bepalingen leidt tot
herhaalde wijzigingen van de compenserende heffingen hetgeen bij de bedrijfsleven
een gevoel van onzekerheid zou kunnen doen ontstaan ; dat dit gevaar kan worden
voorkomen indien de situatie van elke herkomst afzonderlijk wordt behandeld ; dat
het bijgevolg dienstig is passende maatregelen vast te stellen ;
Overwegende dat in Verordening (EEG ) Nr. 2601 /69 van de Raad van 18 december 1969
betreffende bijzondere maatregelen ten einde het verwerken van bepaalde variëteiten
sinaasappelen te stimuleren^ \ laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
Nr. 2483/^5^^ de criteria zijn vastgesteld op basis waarvan de aan de verwerkende
bedrijven toegekende finanoiële vergoeding wordt vastgesteld ; dat een van deze
criteria de prijs is waartegen de verwerkende bedrijven gewoonlijk hun sinaasappelen
betrekken , welke prijs wordt berekend op basis van de prijzen die door het betrokken
bedrijfsleven werden betaald gedurende de drie verkoopseizoenen voorafgaande aan het
verkoopseizoen waarvoor de vergoeding wordt toegekend ; dat ten gevolge van de toeken­
ning van de finanoiële vergoeding voor alle sinaasappelen die door de industrie
worden gekooht , de door de industrie betaalde prijs dreigt samen te vallen met de
minimumprijs ; dat derhalve nieuwe oriteria moeten worden aangelegd voor de vast­
stelling van de finanoiSle vergoeding; dat deze criteria tot gevolg moeten hebben
dat de ontwikkeling van de minimumprijs samenvalt met de ontwikkeling van het ge­
deelte van de minimumprijs dat ten laste van het verwerkende bedrijf komt ,
                             HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD *
Artikel 1
           Aan artikel 1 van Verordening (EEG) Nr» 1035A^ wordt een als volgt luidend
lid 3 toegevoegd t
"3 * De verkoopseizoenen lopen voor t
– tomaten en komkommers t van 1 januari tot en met 31 deoember ,
– kersen t van 1 april tot en met 30 september ,
– perziken t van 1 mei tot en met 3^ oktober ,
–bloemkolen en druiven 1 van 1 mei tot en met 30 april van het daaropvolgende jaar ,
– pruimen t van 1 juni tot en met 31 oktober ,
– peren en citroenen t van 1 juni tot en met 31 mei van het daaropvolgende jaar ,
(1 ) P,B . Nr. L 324 van 27.12.1969 , bis . 21             >
( 2 ) P«B . Nr* L 254 van 1.10.1975 » ^ 2 .
 ---pagebreak--- – appelen t van 1 juli tot en met 30 juni van het daaropvolgende jaar ,
– sinaasappelen s van 1 oktober tot en met 30 juni van het daaropvolgende jaar ,
– mandarijnen , inclusief tangerineB en satsuma 's , clementines , wilkings en andere
   dergelijke kruisingen van oitrusvruohten l van 1 november tot en met 30 april
   van het daaropvolgende jaar ."
           Voor de andere produkten worden de verkoopseizoenen eventueel vastgesteld
volgens de prooedure van artikel 33 *
Artikel 2
           Artikel 16 , lid 1 , derde alinea , van Verordening (EEG ) Nr . 1035^2 wordt
gelezen t
"Bij de vaststelling van de periode waarin deze prijzen van toepassing zijn , worden
 de perioden met geringe handel aan het begin en aan het einde van het verkoop-
 seizoen niet in aanmerking genomen" •
Artikel 3
           In artikel 16 , lid 4t van Verordening ( EEG ) Nr. 1035/ |2 wordt na de tweede
alinea de volgende alinea ingevoegd :
"Voorts worden vobr tafeldruiven de aanpassingsoottffioiënten zodanig vastgesteld
dat het evenwioht wordt bewaard tussen de prijs waartegen het produkt in het kader
van artikel 19 wordt aangekooht en de prijs die de druiventeler ontvangt in het ,
kader van de verplichte distillatie van wijn uit tafeldruiven*"
 ---pagebreak--- Artikel 4
           Artikel 23 , lid 2 van Verordening ( EEG ) Nr . 1035/72 wordt gelezen t
"2 . De referentiepri jzen worden vastgesteld :
      – op basis van het rekenkundig gemiddelde van de producentenprijzen van elke
         lidstaat , verhoogd met het in lid 4 omsohreven bedrag , behalve ten aanzien
        van de produkten die vallen onder het artikel 8 van Verordening ( EEG )
        Nr. 2511 /69 bedoelde stelsel van financiële oompensaties 5
      – rekening houdend met de gemidlelde ontwikkeling van de basisprijzen en de
        aankoopprijzen.
           Indien eventueel de toepassing van bovenstaande criteria op de produkten
die onder het in artikel 8 van Verordening (EEG ) Nr. 2511 /69 bedoelde stelsel van
financiële oompensaties vallen , een verhoging van de referent ieprij zen tot gevolg
heeft , wordt deze verhoging beperkt tot het verohil tussen het bedrag van de ver­
hoging dat voortvloeit uit de toepassing van genoemde criteria en het bedrag van
de verhoging van de financiële compensaties ten opziohte van het voorgetande
verkoopseizoen. N
Artikel 5
1.         Lid 2 van artikel 25 en lid 2 van artikel 25 bis van Verordening ( EEG )
Nr. 1035/72 vervallemLid 3 van deze artikelen wordt daardoor lid 2 .
2.         Artikel 26 , lid 1 , eerste alinea , van Verordening ( EEG ) Nr . 1035/72 wordt
als volgt gelezen s
" 1 . Ce overeenkomstig artikel 25 ingestelde heffing wordt niet gewijzigd zolang de
      veranderingen in de elementen voor de berekening daarvan gedurende drie opeen­
      volgende marktdagen vanaf de daadwerkelijke toepassing van de heffing^ niet
      leiden tot wijziging van het bedrag van de heffing met meer dan 1 rekeneenheid ".
                                                                                     ./.
 ---pagebreak---                                                                                    6.
Artikel 6
           Artikel 3 . f lid 1 , van Verordening ( EEG ) Nr * 2601 /69 wordt gelezen :
 " 1 . De Lid–Staten kennen aan de verwerkende bedrijven die overeenkomstig artikel 2
contracten hebben afgesloten , een finanoiSle vergoeding toe *
           De financiële vergoeding wordt op een zodanig niveau vastgesteld dat het
verschil tussen de minimumprijs en de finanoi'éle vergoeding , ten opziohte van het
voorgaande verkoopseizoen , niet wordt gewijzigd met een peroentage dat hoger is dan
het peroentage waarmede de minimumprijs wordt gewijzigd »
           De financiële compensatie wordt aan belanghebbenden op hun verzoek uitge­
keerd , zodra de controlerende instanties van de Lidstaten waar de verwerking
plaatsvindt , hebben geconstateerd dat de produkten waarvoor de contracten zijn
gesloten , zijn verwerkt .
           Het bedrag van de finanoiöle vergoeding wordt vdór het begin van elk
verkoopseizoen vastgesteld »"
Artikel 7
            \
           Deze verordening treedt in werkingc^op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen *
          Artikel 4 is voor het verkoopseizoen 1911/78 eohter slechts van toepassing
op de referent ieprij zen die nog niet zijn vastgesteld op de datum van inwerking*»
treding van deze verordening*
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-£taat «
Gedaan te Brussel ,                                   Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                           ? h;ancielb son tie                                       Doe .  VI /551/77 -M
                                                                                    Datum                X5 / 10 / 77
  1 , Begrotingspost t          Hoofdstuk 10 t Hoofdstuk 68 , post 6813
   2* Otnsohri jving t Voorstel Voor een verordening van de Raad tot wijziging 'Van V. 1035/ 72
        houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit en
        V. 2601/69 betreffende bijzondere maatregelen ( verwerking van bepaalde variëteiten
         sinaasappelen )*
  3 * JuridiBohe grondslag t               Artikel 43 van het Verdrag
   l* Doel l Invoering Van de data voor het begin en het einde van het verkoopseizoen voor be­
         paalde produkten $ wijziging van de berekeningsmethode voor de financiële vergoeding die
         aan bedrijven die sinaasappels Verwerken moet worden toegekend »
                                                     gedurende hei                lopend begrotings­ volgend begrotin f;i~
 jl , Kosten                      '
 'i.0 Uitgaven
                                                     verkoopseiaoen                    jaar ( 3* )                jaar ( $3        )
                                                                                                               ' ■  1  P"        »
         - ten laste van de EQ-begroting                      te
            ( restituties/interventies)               verwaarlozen                 te verwaarlozen          te verwaarlozen
         - ten laste van de nationale
                                                                                       1      !   .
            overheid                                                                           1
         - ten laste van andere seotoren
            in de lid-staten                                                                   I
                                                                                               ι
   >•1 Ontvangsten
         - Eigen EO-middelen (heffingen/                      te
            douanerechten)                           verwaarlozen                  te verwaarlozen          te verwaarlozen
         - op nationaal vlak
                                                          jaar                        jaar                       jaar
5*0.1 Meerjarige raming van de kosten
                                                                           te verwaarlozen
5*1*1 Meerjarige raming van de ontvangsten
5*2 Berekeningswijse
        a ) interventies : de wijziging, van de berekeningsmethode van de financiële vergoeding ia
                                van technische aard en leidt aus tot een te verwaarlozen wijziging van
                                                           en leidt
        , \                 , , het . financiële , effe SI*u ..
      .-b-L .oaamfiJlS erende heffmy ; net  hpt. bp.       r.fri.g.T.M.fflPfr ...
                                                                              yi ,               ya"                  arn-ri ; ijo
                                            financiële invloed olijft dus te verwaarlozen .
6.0 Is financiering mogelijk met kredieten die op hei betrokken hoofdstuk van de lopende
         begroting aijn uitgetrokken ?
                                                                                      ja                  ttasnc
6.1                                      stoosxw»®(KJb»i)^!ta{îca»»o<Bwi!KJK>odBdBdn^j»®«ax:/&enc - a»
         otwJocwa»3dw^x>pend:c'»^je#taxifei3^3Î                                        ,
                                                                                      JttC                ftGSBQC
                                                                                      iec                 neenc
6*3
Opmerkingen i