CELEX: 52014PC0455
Language: da
Date: 2014-07-10
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel - Construction)

|
			
		
		
		52014PC0455
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel - Construction) /* COM/2014/0455 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE

BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           De regler, der gælder for økonomisk
støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er
fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af
17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(2014-2020) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006[1]
("EGF-forordningen").
2.           Den 20. februar 2014 indsendte
de nederlandske myndigheder ansøgning EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel
Construction om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i 89
virksomheder, der er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 41 (Opførelse af
bygninger)[2]
i de sammenhængende NUTS 2-regioner Gelderland og Overijssel i Nederlandene.
3.           Efter en gennemgang af
ansøgningen konkluderer Kommissionen i overens­stemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.

RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning: || EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel Construction 
 Medlemsstat: || Nederlandene 
 Berørt(e) region(er) (på NUTS 2-niveau): || NL-22 (Gelderland) og NL-21 (Overijssel) 
 Dato for indgivelse af ansøgningen: || 20.2.2014 
 Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen: || 5.3.2014 
 Dato for anmodning om yderligere oplysninger: || 6.3.2014 
 Frist for indsendelse af yderligere oplysninger: || 17.4.2014 
 Frist for afslutningen af vurderingen: || 10.7.2014 
 Interventionskriterium: || Artikel 4, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen 
 Økonomisk(e) aktivitetssektor(er) (NACE rev. 2, hovedgruppe): || Hovedgruppe 41 (Opførelse af bygninger) 
 Referenceperiode (ni måneder): || 1.3.2013-1.12.2013 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden: || 562 
 Antal støtteberettigede personer, der forventes at deltage i foranstaltningerne: || 475 
 Budget til de individualiserede tilbud (EUR): ||  2 601 250 
 EGF-implementeringsbudget (EUR): ||  108 385 
 Samlet budget (EUR): ||  2 709 635 
 Økonomisk støttebeløb, som EGF anmodes om (EUR): || 1 625 781 (60 % af det samlede budget) 
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Procedure
4.           De nederlandske myndigheder
indsendte ansøgning EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel - Construction - den 20.
februar 2014, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor
interventionskriterierne, der er omhandlet i punkt 5 til 6 nedenfor, var opfyldt.
Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen inden for en periode på to
uger efter datoen for ansøgningens indgivelse, dvs. den 5. marts 2014. Den 6.
marts 2014 anmodede Kommissionen de nederlandske myndigheder om yderligere
oplysninger. De nederlandske myndigheder fremlagde sådanne yderligere
oplysninger inden for en periode på seks uger efter anmodningens fremsættelse.
Den frist på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for
hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder
betingelserne for at yde tilskud, udløber den 10. juli 2014.
Ansøgningens støtteberettigelse
Interventionskriterier
5.           De nederlandske myndigheder
indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 4,
stk. 1, litra b), i EGF-forordningen, som forudsætter mindst 500
afskedigelser over en referenceperiode på ni måneder i virksomheder, der er
aktive i den samme økonomiske sektor på NACE rev 2 hovedgruppeniveau, og
som befinder sig i én region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau[3].
6.           Ansøgningen vedrører:
–              
562 arbejdstagere, der er blevet afskediget[4] i virksomheder[5], der er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 41 (Opførelse af
bygninger) i de to sammen­hængende regioner Gelderland (NL 22) og Overijssel
(NL 21). 
–              
Referenceperioden på ni måneder løber fra den 1.
marts 2013 til den 1. december 2013.
Beregning af afskedigelser og
aktivitetsophør
7.           Afskedigelserne er beregnet
som følger: 
–              
215 fra den dato, hvor arbejdsgiveren giver den
enkelte arbejdstager med­delelse om afskedigelse eller opsigelse af
arbejdstagerens ansættelseskontrakt
–              
347 fra den dato, hvor ansættelseskontrakten
faktisk opsiges eller udløber
Støtteberettigede personer
8.           Det samlede antal
støtteberettigede støttemodtagere er på 562. 
Sammenhæng mellem afskedigelserne og den
globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF)
nr. 546/2009
9.           For at fastslå, om der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og den internationale finansielle og
økonomiske krise, der er behandlet i forordning (EF) nr. 546/2009, fremfører de
nederlandske myndigheder, at der er flere grunde til den negative udvikling
inden for produktion og beskæftigelse i bygge- og anlægssektoren, nærmere
bestemt opførelsen af bygninger (almennyttigt byggeri og boligbyggeri) - som
alle har relation til den økonomiske og finansielle krise, nemlig bankernes
politik om at gennemføre strammere regler for realkredit- og långivning -
hvormed mulighederne for at få realkredit og lån er blevet betydeligt
reduceret; regeringens spareforanstaltninger for at mindske statsgæld og
budgetunderskud — og således nedbringe de offentlige udgifter samt det markante
fald i priser og værdier på boligmarkedet, der gør det vanskeligt at købe og
sælge huse.
10.         De nederlandske myndigheder gør
gældende, at den nederlandske finanssektor er en international, global sektor,
der er stærkt afhængig af investeringer og realkredit- og långivning på de
internationale kapitalmarkeder. Nederlandske banker har begrænsede muligheder
for at tiltrække opsparet kapital fra det nederlandske marked, og kan følgelig
ikke finansiere nederlandske realkreditlån udelukkende med nederlandsk kapital.
De nederlandske banker er derfor afhængige af de globale kapitalmarkeder. Den
finansielle sektor er bundet af internationale regler om
omkostningsreduktioner, kapitalinvesteringer, nyvurderinger af kreditgivning, nedbringelse
af balancen og finansreserver. Grafen over realkreditlånsmarkedet for perioden
2008-2012 viser en betydelig opbremsning i den årlige vækst fra 7,2 % i
2008 til 1,9 % i 2012. 
Graf 1: årlig
nettovækst på realkredit fra banker
* tal fra den
nederlandske nationalbank[6]
11.         Tallene for kreditgivningen til
SMV’er har siden 2008 vist en nedadgående tendens.
Figur 1: kreditgivning
til SMV'er (kilde den nederlandske nationalbank)[7]
Omkring 98 % af de nederlandske bygge- og
anlægsvirksomheder er små og mellemstore, og disse virksomheder lider også
under mangel på kreditter, hvilket resulterer i mange konkurser, der har ført
til afskedigelser.
12.         Den økonomiske og finansielle
krise tvinger den nederlandske regering at nedbringe statsunderskuddet og
statsgælden ved at iværksætte et intensivt program med henblik herpå.
Budgetudgifterne skal reduceres med 24 mia. EUR i 2015. Det vil få negative
følger for bygge- og anlægssektoren, da nedskæringerne i de offentlige udgifter
har en direkte negativ indvirkning på investeringer i infrastruktur og
boligprogrammer. Den nationale regerings nedskæringer i de offentlige udgifter
påvirker også provinsregeringerne — provinsen Gelderland er fra 2011 begyndt at
skære udgifterne ned med 58 mio. EUR pr. år. Provinsen Overijssel vil begrænse
sine offentlige udgifter i 2014 med 17,4 mio. EUR[8]. Bygge- og
anlægssektoren er særdeles afhængig af det regionale hjemmemarked. Den negative
økonomiske udvikling som følge af den økonomiske og finansielle krise og som
følge af begrænsningen i de offentlige budgetprogrammer betyder, at bygge- og
anlægssektoren befinder sig i en sårbar position, nærmere bestemt en position,
der er endnu mere sårbar, når de opererer på det regionale marked i Gelderland
og Overijssel. 
13.         I perioden 2008-2013 faldt den
samlede produktion af nye huse med 61 014 enheder i Nederlandene. For
Overijssel faldt produktionen af nye huse med 2 625 og i Gelderland med 7 941.
Faldet i priser og produktion på nye huse var ødelæggende for beskæftigelsen i
bygge- og anlægssektoren. Følgelig gik mange virksomheder konkurs, og mange
bygningsarbejdere mistede deres arbejde.
Tabel 1: Tilladelser til
opførelse af nye huse[9]
   || Regioner || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 Neder­landene || Antal tilladelser i alt: || 87 198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184 
 Overijssel || Antal tilladelser i alt: || 4 937 || 4 048 || 4 504 || 3 332 || 2 711 || 2 312 
 Gelderland || Antal tilladelser i alt: || 12 199 || 9 417 || 8 342 || 8 656 || 5 753 || 4 258 
Begivenheder, der gav anledning til
afskedigelserne og til aktivitetsophør
14.         I Nederlandene har bygge- og
anlægssektoren siden 2008 været ramt af den finansielle og økonomiske krise med
en konstant faldende produktion (med et beskedent opsving i 2011). I 2012 faldt
produktionen med 10,2 % for så vidt angår opførelse af bygninger (NACE rev.
2 hovedgruppe 41)[10],
sammenlignet med 2011. Denne negative tendens fortsatte i 2013, da produktionen
faldt med yderligere 10 % i marts[11].

Tabel: Årlig
omsætning ved opførelse af bygninger opstillet efter virksomhedens størrelse
 Branche (SBI 2008) || Periode || Udvikling - alle virksomheder || Udvikling - små || Udvikling - mellemstore || Udvikling - store 
 Opførelse af bygninger || 2008 || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6 
 Opførelse af bygninger || 2009 || -7,9 || 3,5 || -13,0 || -8,2 
 Opførelse af bygninger || 2010 || -11,9 || -5,6 || -17,1 || -10,1 
 Opførelse af bygninger || 2011 || 3,1 || 8,6 || 7,1 || -3,9 
 Opførelse af bygninger || 2012 || -10,1 || -10,4 || -12,7 || -7,4 
15.         I de første to kvartaler af
2013, gik 28 000 arbejdspladser tabt[12]
inden for bygge- og anlægssektoren i Nederlandene. Det fremgår af nedennævnte
tal, at tabet af arbejdspladser inden for bygge- og anlægssektoren var langt
det største på årsbasis.
16.         Den negative udvikling inden
for produktion og beskæftigelse i Nederlandene, var især mærkbar i provinserne
Gelderland og Overijssel, hvor der er et betydeligt antal byggefirmaer. I 2012
var der i Gelderland ca. 15 500 aktive virksomheder, og i Overijssel var
der ca. 7 500[13].

Følgende tabel viser produktionstal i bygge- og
anlægssektoren i begge provinser for perioden 2008-2013[14]..
 År || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || 2014* 
 Gelderland || 7 835 || 7 480 || 6 615 || 7 296 || 6 921 || 6 330 || 6 155 
 Overijssel || 4 169 || 3 745 || 3 795 || 3 877 || 3 519 || 3 390 || 3 395 
# i mio. EUR
* Skøn
Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien
på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
17.         Der er ca. 60 000
personer beskæftiget i bygge- og anlægssektoren i Gelderland, hvilket udgør
6,3 % af den samlede erhvervsaktive befolkning[15]. Omkring 39 500
personer er beskæftiget i bygge- og anlægssektoren i Overijssel, hvilket udgør
7,3 % af den samlede erhvervsaktive befolkning[16]. Bidraget fra bygge-
og anlægssektoren til BNP i Gelderland var på 12 % i 2011 og på 10 %
på nationalt plan. For Overijssel udgjorde bidraget til BNP 8,4 %[17].
Tabel: Regionale
BNP-tal for bygge- og anlægssektoren
 Emne || Sektorer || Regioner || Periode || Værdi i mio. EUR 
 BNP || Alle økonomiske aktiviteter || Nederlandene || 2011 || 536 618 
 BNP || Alle økonomiske aktiviteter || Overijssel || 2011 || 31 984 
 BNP || Alle økonomiske aktiviteter || Gelderland || 2011 || 54 186 
 BNP || Byggeri og anlæg || Nederlandene || 2011 || 28 986 
 BNP || Byggeri og anlæg || Overijssel || 2011 || 2 449 
 BNP || Byggeri og anlæg || Gelderland || 2011 || 3 559 
Disse tal for beskæftigelsen og BNP viser, at
bygge- og anlægssektoren spiller en vigtig rolle i den lokale økonomi og på det
lokale arbejdsmarked. Derfor forventes det, at afskedigelserne i sektoren får
betydelige negative konsekvenser for henholdsvis den lokale og regionale
økonomi og beskæftigelsesniveauet.
18.         I Overijssel og Gelderland
konstateres der en væsentlig stigning inden for afskedigelser i bygge- og
anlægssektoren, og sammenlignet med de nationale tal udgør antallet af
arbejdsløse i begge provinser 39 % af det samlede antal afskedigelser i
2012. Tabellen viser stigningen i antallet af arbejdsløse pr. måned i en
periode på tre år[18].

Tabel: Antal
afskedigelser i bygge- og anlægssektoren 
   || Jan. || Feb. || Mar. || Apr. || Maj || Jun. || Jul. || Aug. || Sep. || Okt. || Nov. || Dec. 
 2011 || 5 572 || 4 998 || 4 461 || 4 072 || 3 932 || 4 479 || 4 496 || 4 189 || 4 162 || 4 287 || 4 526 || 5 574 
 2012 || 5 961 || 6 184 || 5 825 || 5 614 || 5 580 || 5 643 || 6 270 || 6 486 || 6 474 || 6 712 || 7 404 || 9 060 
 2013 || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9 945 || 9 592 || 9 410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9 550 || 10 165 || 11 681 
Tallene viser, hvor dramatisk situationen i begge
provinser er inden for bygge- og anlægssektoren. Arbejdsløsheden i sektoren steg
hurtigt og nåede højdepunktet mellem december 2012 og marts 2013 og var
derefter uændret. 
Modtagere, der er tiltænkt støtte, og de
foreslåede foranstaltninger
Modtagere, der er tiltænkt støtte
19.         Det anslåede antal arbejdstagere,
der forventes at deltage i foranstaltningerne er på 475. 
20.         Fordelingen af de
arbejdstagere og selvstændige, der er tiltænkt støtte, på køn, nationalitet og
aldersgruppe er, som følger:
 Kategori || Antal modtagere, der er tiltænkt støtte 
 Køn: || Mænd: || 440 || (92,6 %) 
   || Kvinder: || 35 || (7,4 %) 
 Nationalitet: || EU-borgere: || 475 || (100 %) 
   || Ikke-EU-borgere: || 0 || (0 %) 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige || 15 || (3,1 %) 
   || 25-29-årige || 46 || (9,7 %) 
   || 30-54-årige || 310 || (65,3 %) 
   || 55-64-årige || 104 || (21,9 %) 
   || Over 64 år: || 0 || (0 %) 
Foreslåede foranstaltninger
21.         De
individualiserede tilbud, der ydes til de afskedigede arbejdstagere, består af
følgende foranstaltninger, som tilsammen udgør en
samordnet pakke af individualiserede tilbud, der har til formål at hjælpe de
afskedigede arbejdstagere med at vende tilbage til beskæftigelse:
1)      Hjælp til jobsøgning og udredning:
a)       Foranstaltningen begynder med en
intensiv udredning i forbindelse med alle deltagere, hvor deres kompetencer,
færdigheder og ambitioner kontrolleres, og deres fremtidige muligheder
fastlægges.
b)      Hjælp til jobsøgning - et skræddersyet
program, der tilbydes alle deltagere: aktiv støtte fra disponerende enheder til
at samle dokumenter med henblik på jobsøgning og jobskift, intensiv jobtræning,
karriereudvikling, etablering af et kontaktsted for bygge- og anlægssektoren og
intensive kontakter til arbejdsgivere.
2)      Videreuddannelse og omskoling:
Videreuddannelse og omskoling og supplerende
foranstaltninger for bygge- og anlægssektoren og for nye
beskæftigelsesprofiler. Disse foranstaltninger
er vigtige element i projektet for at opnå flere arbejdsmarkedsmuligheder for
afskedigede arbejdstagere. Der sondres mellem videreuddannelse i eller uden for
bygge- og anlægssektoren. Inden for sektoren (og med udgangspunkt i
resultaterne fra et tidligere EGF-projekt) har de nederlandske myndigheder til
hensigt at bevirke, at de afskedigede arbejdstagere bliver "mere alsidige
fagfolk", hvilket anses for væsentligt at øge de pågældende personers
arbejdsmarkedsmuligheder. 
Videreuddannelse uden for bygge- og anlægssektoren
skal tage hensyn til kandidaternes muligheder og faglige erfaringer. Der findes
muligheder inden for transportsektoren, men også i sektorer, der har relation
til byggeri, f.eks. transport inden for bygge- og anlægssektoren, installationsarbejde
og nedrivning af asbest.
Kun i undtagelsestilfælde vil de afskedigede
arbejdstagere blive tilbudt videreuddannelse i sektorer, der er fuldstændigt
forskellige fra bygge- og anlægssektoren eller beslægtede sektorer. Med
udgangspunkt i de positive erfaringer fra en tidligere EGF-sag, hvor nogle
personer blev omskolet inden for sundhedssektoren og fandt arbejde dér, vil
denne løsning dog også være mulig under implementeringen.
Eksempler på videreuddannelse/omskoling er:
a)       omskoling af en byggearbejder (tømrer)
til en mere alsidig håndværker ved at tilføje murer- eller
blikkenslagerkompetencer
b)      omskoling af en byggearbejder til et
arbejde inden for transportsektoren
c)       videreuddannelse af en byggearbejder i
en ny sektor f.eks. sundheds­arbejder til ambulancekørsel eller inden for
havearbejde eller landbrugsmæssige erhverv.
(3)     Hjælp til genplacering
Genplacering anvendes til at give deltagerne
mulighed for at arbejde i andre sektorer end bygge- og anlægssektoren, hvor de
arbejdede, før de blev arbejdsløse. For at afgøre, om en person er egnet, vil
der blive anvendt instrumenter, f.eks. erhvervsvejledning og jobvejledning, for
at afgøre, om en person reelt er i stand til at skifte karriere, og hvilket
uddannelsesforløb der bør følges. Resultatet af jobvejledningen kan være et
uddannelses­program for kandidaten, sandsynligvis uden for bygge- og
anlægssektoren. 
I forbindelse med gennemførelsen vil de
nederlandske myndigheder også anvende genplaceringsinstrumenter for generelt at
forberede kandidaterne på arbejdsmarkedet. Mange projektdeltagere har en lang
erhvervserfaring i byggesektoren og er ikke vant til at søge om arbejde,
arbejde med CV’er eller bruge sociale medier til jobansøgninger. Projektet vil
yde assistance i forbindelse med disse instrumenter. 
(4)     Mobilitetspulje
Denne foranstaltning består i at skabe en
fleksibel pulje af (midlertidige) job for både jobsøgende og arbejdsgivere.
Denne tjeneste kan bruges til at tilrettelægge en fleksible arbejdsanvisning.
Omskolede arbejdstagere vil på denne måde få den nødvendige erhvervserfaring og
kan præsentere sig over for nye arbejdsgivere. De budgetterede omkostninger er
til etableringen af denne mobilitetspulje og til at kontakte de virksomheder,
der ønsker at deltage. De budgetterede omkostninger omfatter lønomkostninger,
udgifter til leje og andre nødvendige faciliteter (websted, reklame, aviser
osv.). Således vil der med mobilitetspuljen søges efter (midlertidige) job til
projektdeltagerne. Når en person er videreuddannet, vil den pågældende sandsynligvis
blive placeret i puljen med henblik på at finde et job. Undertiden kan en
kandidat straks blive anbragt i et job, når videreuddannelsen er afsluttet,
f.eks. som følge af et praktikophold eller arbejdserfaring i en virksomhed i
forbindelse med videreuddannelsen. Kandidater kan også blive placeret i
mobilitetspuljen umiddelbart efter udredelsesfasen. De nederlandske myndigheder
anslår, at ca. 225 projektdeltagere vil anbragt i mobilitetspuljen og finde
arbejde gennem dette instrument.
22.         De
foreslåede foranstaltninger, der er beskrevet ovenfor, udgør aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de støtteberettigede
foranstaltninger, der er fastlagt i artikel 7 i EGF-forordningen. Disse
foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger. 
23.         De nederlandske myndigheder
har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske
for de berørte virksomheder i medfør af national lov eller kollektive
overenskomster. De har bekræftet, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter
sådanne foranstaltninger. 
Budgetoverslag
24.         De anslåede samlede
omkostninger er på 2 709 635 EUR og omfatter udgifterne til de
individualiserede tilbud på 2 601 000 EUR samt udgifter til
forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og
rapporteringsaktiviteter på 108 385 EUR.
25.         Der
anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 625 781 EUR (60 % af
de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Forventet antal deltagere || Skønsmæs­sigt anslåede omkostnin­ger pr. deltager (i EUR) || Samlede anslåede omkostninger (i EUR) % af det samlede beløb 
 Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 1, litra a), og c), i EGF-forordningen) 
 Hjælp til jobsøgning || 475 || 1 665 || 790 875 
 Udredning || 475 || 515 || 244 625 
 Videreuddannelse og omskoling: a) Videreuddannelse og omskoling i bygge- og anlægssektoren b) Videreuddannelse og omskoling i beslægtede sektorer c) Videreuddannelse og omskoling uden for bygge- og anlægssektoren ||   75   50 25 ||   5 000   6 500 12 710 ||   375 000   325 000 317 750 
 Hjælp til genplacering || 50 || 3 355 || 167 750 
 Mobilitetspulje || 225 || 1 691,78 || 380 650 
 Subtotal (a): || – || – ||  2 601 250 
 Forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter: 
 1. Forberedende arbejde || – || 0 
 2. Forvaltning || – || 27 096 
 3. Oplysning og offentlig omtale || – || 27 096 
 4. Kontrol og rapportering || – || 54 193 
 Subtotal (c): || – || 108 385 (4 %) 
 Samlede omkostninger (a + c): || – || 2 709 635 
 EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter) || – || 1 625 781 
26.         Omkostningerne til de
foranstaltninger, der er identificeret som foranstaltninger i henhold til
artikel 7, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen, er på 0 EUR og
overstiger derfor ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede
pakke af individualiserede tilbud. 
Periode for udgifternes støtteberettigelse
27.         De nederlandske myndigheder
begyndte at yde individualiserede tilbud til de modtagere, der var tiltænkt
støtte, den 1. februar 2014. Udgifterne til de foranstaltninger, der er
omhandlet i punkt 25, subtotal (a), skal derfor være berettigede til økonomisk
EGF-støtte fra den 1. februar 2014 til den 20. februar 2016. 
28.         Fra den 1. februar 2014 pådrog
de nederlandske myndigheder sig administrative udgifter til gennemførelsen af
EGF. Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig
omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter skal derfor være berettiget til
økonomisk EGF-støtte fra den 1. februar 2014 til den 20. august 2016.
Komplementaritet med de foranstaltninger,
der finansieres af nationale midler eller EU-midler
29.         De nederlandske myndigheder
har anført, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk
EGF-støtte, ikke samtidig modtager støtte fra andre af Unionens finansielle
instrumenter.
30.         Kilderne til den nationale
forfinansiering eller medfinansiering er den støtte på 250 000 EUR,
som provinsen Overijssel har ydet for at støtte EGF- reintegrationsaktiviteterne
for tidligere ansatte samt midlerne fra arbejdsmarkedets parter (O&O
fondsen), som udgør resten af den medfinansiering, der er nødvendig (dvs.
833 854 EUR).
Fremgangsmåder ved høringen af de personer,
der er tiltænkt støtte, eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets
parter samt lokale og regionale myndigheder
31.         De nederlandske myndigheder
har anført, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet
udarbejdet i samråd med fagforeninger og arbejdsgiverorganisationer.
Arbejdsmarkedets parter i bygge- og anlægssektoren i Nederlandene deltager i
ledelsen af uddannelsesinstitutionerne. Undervisere fra disse institutioner
forvalter videreuddannelses- og uddannelsesfaciliteterne i sektoren. Det
tekniske kontor for bygge- og anlægssektoren, der har taget initiativ til
ansøgningen, forvaltes også af arbejdsmarkedets parter. Der blev afholdt en
række regionale møder med sektorrepræsentanter og bygge- og anlægsvirksomheder den
3. december, den 5. december og den 16. december 2013 i provinsen Overijssel og
den 20. december 2013 i provinsen Gelderland. De berørte parter vurderede
sammen med Employee Insurance Agency (UWV) karakteren og omfanget af problemet
og udformede foranstaltninger til at hjælpe de afskedigede arbejdstagere med at
vende tilbage til beskæftigelse, ikke mindst ved at ansøge om EGF-støtte.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
32.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrol­systemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Nederlandene har meddelt Kommissionen, at
den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer
som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. 
Tilsagn afgivet af den pågældende
medlemsstat
33.         De nederlandske myndigheder
har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
–              
Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling
overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres
gennemførelse.
–              
Kravene i den nationale lovgivning og i
EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
–              
Hvis den virksomhed, som gennemfører afskedigelser,
har fortsat sine aktiviteter efter afskedigelserne, skal den have opfyldt sine
lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og have sørget for
sine arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
–              
De foreslåede foranstaltninger vil yde støtte til
de enkelte arbejdstagere og vil ikke tjene til omlægning af virksomheder eller
sektorer.
–              
De foreslåede foranstaltninger modtager ikke
finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og
dobbeltfinansiering vil blive undgået.
–              
De foreslåede foranstaltninger supplerer de
foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
–              
Den økonomiske EGF-støtte overholder de
proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
34.         EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[19].
35.         Efter at have gennemgået
ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i artikel 13,
stk. 1, i EGF-forordningen, og under hensyntagen til antallet af
modtagere, der var tiltænkt støtte, de foreslåede foranstaltninger og de
forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb
på 1 625 781 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger
til de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til
ansøgningen.
36.         Den planlagte afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[20].
Tilhørende retsakter
37.         Samtidig med at Kommissionen
forelægger forslaget til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et
forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante
budgetposter af et beløb på 1 625 781 EUR.
38.         Samtidig med at Kommissionen
vedtager et forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager
Kommissionen ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der
træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den
foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning
(ansøgning EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel - Construction)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske
Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og om ophævelse af
forordning (EF) nr. 1927/2006[21],
særlig artikel 15, stk. 4,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter proceduren i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning[22],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og at hjælpe disse med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den
flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[23].
(3)       Den 20. februar 2014
indsendte Nederlandene en ansøgning om at mobilisere EGF i forbindelse med
afskedigelser i 89 virksomheder, der var aktive inden for NACE rev. 2 hovedgruppe
41 (Opførelse af bygninger)[24]
i de to sammenhængende regioner Gelderland og Overijssel på NUTS 2-niveau, og
supplerede den med yderligere oplysninger, jf. artikel 8, stk. 3, i forordning
(EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af
størrelsen på et støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr.
1309/2013.
(4)       Som følge af Nederlandenes
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 1 625
781 EUR —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
EGF på 1 625 781 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning
(EØF) nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT
L 393 af 30.12.2006, s. 1).
[3]               EUT L 154 af 21.6.2003, s. 1 som ændret ved
Kommissionens forordning (EU) nr. 31/2011.
[4]               Jf. artikel 3, litra a), i EGF-forordningen.
[5]               For så vidt angår listen over berørte virksomheder og
antal afskedigede arbejdstagere i hver virksomhed, henvises der til bilaget. 
[6]               Kilde:http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp.
[7]               Kredietverlening
aan het MKB stuurgroep kredietverlening 2 mei 2012. (Lån ydet af banker til små og mellemstore virksomheder
(SMV)
[8]               http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825 : artikel om budgettet og udgiftsindskrænkning i provinsen Gelderland, http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/ : artikel om budgettet og udgiftsindskrænkning i provinsen Overijssel. 
[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T. 
[10]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1=a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T.
[11]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1=a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T,
Omsætningsudvikling inden
for bygge- og anlægssektoren.
[12]             http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm, sektoriel beskæftigelse (findes kun på
nederlandsk). 
[13]             Tal fra 2012: statistiske
oplysninger for Overijssel og for Gelderland, http://www.gelderland.databank.nl/.
http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/. Regionale produktionstal fra EIB inden for
forventninger til produktion og beskæftigelse i bygge- og anlægssektoren 2014.
[14]             Kilde: Economic Institute
for Construction Research EIB. Produktionstal 2008-2013.
[15]             Bureau
of Economic Research i provinsen Gelderland. Statistiske oplysninger fra Provinsen Gelderland http://www.gelderland.databank.nl/
[16]             Database for
provinsen Overijssel. Antal job i bygge- og anlægssektoren
2012. http://overijssel.databank.nl/
[17]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8&D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T, Bygge- og anlægssektorens bidrag til BNP i
provinserne Gelderland og Overijssel.
[18]             Tal fra UWV
(instituttet for ydelsesordninger til ansatte) Gelderland og Overijssel. 
[19]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[20]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[21]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[22]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[23]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[24]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning
(EØF) nr. 3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT
L 393 af 30.12.2006, s. 1).
BILAG

 Virksomheder, som afskediger arbejdstagere || Region, hvor den afskedigede arbejdstagers arbejdsplads befinder sig || Antal afskedigede arbejdstagere i hver virksomhed || Methode(r) til beregning af afskedigelserne 
 A. Beverwijk en Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aan de Stegge Presolid Home Bv || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge B.V. || Overijssel (NL21) || 13 || 2 
 Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn Bv || Gelderland (NL22) || 20 || 3 
 Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede Bv || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers V.O.F. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Hoenderboom Bv || Gelderland (NL22) || 12 || 3 
 Aannemersbedrijf Horenberg B.V. || Overijssel (NL21) || 8 || 2 
 Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Rougoor Bv || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Aannemingsbedrijf Boks vof || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsbedrijf E.G.J. Steggink B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf HJ te Selle Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf J.A. van Boxtel B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Aannemingsbedrijf Mecklenfeld B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2(1 arb.tager),3(6 arb.tagere) 
 Aannemingsbedrijf Neijenhuis Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Aannemingsbedrijf van Kessel B.v. || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert Bv || Overijssel (NL21) || 46 || 2(2 arb.tagere),3(44 arb.tagere) 
 AB Bouwservice Oost Nederland B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Allure Bouw Bv || Overijssel (NL21) || 26 || 3 
 B.v. aannemingsmaatschappij v/h P.Poeles || Overijssel (NL21) || 8 || 3 
 Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3 
 Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk Bv || Gelderland (NL22) || 4 || 3 
 Bouw- en Handelscentrum G.H. Bruggink B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf EBU Doetinchem B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis B.V. || Overijssel (NL21) || 14 || 2 
 Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan Bv || Overijssel (NL21) || 10 || 3 
 Bouwbedrijf H.J. Klomps B.V. || Gelderland (NL22) || 9 || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf IJzerman Heerde B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf J H Scholten B.v. || Overijssel (NL21) || 6 || 3 
 Bouwbedrijf J. Heldoorn B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Kampman B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Bouwbedrijf Louis Wijnhout B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis B.v. || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Regeling bv || Overijssel (NL21) || 36 || 3 
 Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Bouwbedrijf 't Woud Bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Bouwbedrijf Thus-Heebing B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Bouwcollectief Voorstonden Bv || Gelderland (NL22) || 8 || 3 
 Bouwlijn Van Dijk B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Broekhuizen Kabo B.V. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Design Bouw B.V. || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Dst Bouw Management International Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 3 
 Gebr. van der Geest B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Gebrs Lukkassen Metselwerk Bv || Gelderland (NL22) || 45 || 3 
 Giesbers-Arnhem Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Giesbers-Wijchen Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hegeman Bouw Vriezenveen B.V. || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hoffman Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 8 || 2 
 Hoornstra Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Kempink Bouwbedrijf Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
   || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Koopmans Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Kraay aannemingsbedrijf bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Plegt-Vos Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3 
 Rots Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Rtw Bv || Overijssel (NL21) || 7 || 3 
 Stenfert Spantbouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Van Benthem's Aannemingsbedrijf Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Van Dijk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
   || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Van Dijk Bouw Twente B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Van Kessel Bouw Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Veluwezoom Verkerk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 19 || 2 
 VOF Oleander || Overijssel (NL21) || 4 || 3 
 Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Antal afskedigede arbejdstagere i alt Antal virksomheder i alt ||   || 562 ||   
 89