CELEX: 51993PC0379(04)
Language: nl
Date: 1993-07-15
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4255/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Sociaal Fonds

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE                             GEMEENSCHAPPEN
                                                                 C0M(93) 379 def.
                                                                 Brussel, 15 Juli 1993
                                        Opnieuw behandeld voorstel voor een
                                                                                   - SYN455
                                            VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                        tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2052/88 van 24 juni 1988
                      betreffende de taken van de Fondsen met structurele strekking, hun
                      doeltreffendheid alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening
                              onderling en met die van de Europese Investeringsbank
                                en de andere bestaande financieringsinstrumenten
                                        Opnieuw behandeld voorstel voor een       SYN455
                                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                  houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 4253/88 van 19 december 1988
                     tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr
f' -            2052/88
                      met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de
                   onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening
                             met die van de Europese Investeringsbank en de andere
                                       financieringsinstrumenten anderzijds
                                       Opnieuw behandeld voorstel voor een      SYN457
                                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                    houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 4254/88 van de Raad van
                       19 december 1988 tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor
                  Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Fonds voor
                                               Regionale Ontwikkeling
                                       Opnieuw behandeld voorstel voor een       SYN457
                                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                       tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4255/88 van de Raad van
                  19 december 1988 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van
                Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Sociaal Fonds
                                      Opnieuw behandeld voorstel voor een
                                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD         SYN457
                      houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 4256/88 van de Raad
                            tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van
is-ï ' *• ; 5
                             Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het
                                            EOGFL, Afdeling Oriëntatie
                                      Opnieuw behandeld voorstel voor een
                                                                                  -SYN457
                                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                            tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van
                         Verordening (EEG) nr. 2052/88 van de Raad met betrekking tot
                       het financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij
                                   (Door de Commissie ingediend op grond van
                               artikel 149, tweede alinea, d ) , van het Verdrag)
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
Op 24 juni 1993 heeft de Commissie aan de Raad gewijzigde voorstellen doen
toekomen voor de Structuurfondsenverordeningen (EEG) nrs. 2052/88, 4253/88,
4254/88, 4255/88, 4256/88, en ook voor het FIOV. De wijzigingen zijn
aangebracht naar aanleiding van de behandeling in eerste lezing door het
Europees Parlement op 22 juni 1993.
In haar mededeling aan het Europees Parlement van 7 juli 1993 heeft de
Commissie haar opvatting gegeven over het gemeenschappelijk standpunt van de
Raad van 3 juli 1993. Zij heeft daarbij met voldoening geconstateerd dat de
Raad een aanzienlijk gedeelte van de belangrijkste amendementen van het
Parlement, althans de door de Commissie overgenomen amendementen, ook heeft
overgenomen. Het betreft met name de regelmatige informatie van het Europees
Parlement over het optreden van de Gemeenschap op structureel vlak, grotere
aandacht voor het milieubeleid en voor gelijke kansen voor mannen en
vrouwen, en een meer uitgewerkte methode voor de bepaling van de gebieden
die vallen onder de doelstellingen 2 en 5b.
In deze mededeling stelde de Commissie echter tot haar spijt vast dat de
Raad de inschakeling van de economische en sociale partners bij de
voorbereiding en de uitvoering van de communautaire structuurmaatregelen Had
afgezwakt. Ook stelde zij tot haar spijt vast dat voor de communautaire
initiatieven een nieuw comité van beheer wordt opgericht.
Sindsdien is tijdens een bijeenkomst op 12 juli 1993 van het Parlement, de
Raad en de Commissie een regeling bereikt als uitvloeisel waarvan het
Europees Parlement de parlementaire behandeling kan afronden en zijn
adviezen kan uitbrengen over de zes voorstellen voor verordeningen.
Op grond van deze regeling die de drie Instellingen zijn overeengekomen,
alsmede de stemmingen over de amendementen in tweede lezing en de adviezen
van het Parlement van 14 juli 1993 zendt de Commissie de Raad bijgaand de
opnieuw behandelde voorstellen voor de betrokken verordeningen. Omdat
uiterste spoed geboden is, worden alleen de wijzigingen ten opzichte van de
op 24 juni toegezonden voorstellen aangegeven.
Bij deze nieuwe behandeling zijn met name de volgende- punten in de tekst
opgenomen :
- een nieuwe formulering over de inschakeling van de economische en sociale
  partners   (kaderverordening, EFRO-verordening en ESF-verordening) ; de
  formulering   is overeengekomen tijdens de bijeenkomst van de drie
  Instellingen;
- mededeling   aan   het   Europees  Parlement   van  de   voorstellen  voor
  communautaire initiatieven (coördinatieverordening en EFRO-verordening)
  die moeten worden toegezonden aan het nieuwe Comité van beheer, dat
  bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten;
- een verwijzing naar het "Groenboek" over de communautaire initiatieven in
  een overweging van de coördinatieverordening;
 ---pagebreak---                                     - 2 -
- de vaststelling door de Raad, vóór 31.12.1993 en op voorstel van de
  Commissie en na advies van het Europees Parlement, van de bepalingen voor
  de    uitvoering    van    de    maatregelen     voor   doelstelling nr. 5a
  (kaderverordening, verordening EOGFL-Orientâtie en FIOV-verordening).
Het is de Commissie echter niet mogelijk geweest om de andere amendementen
over te nemen die het Europees Parlement in tweede lezing heeft aangenomen.
Enerzijds is zij van mening dat ze er, althans naar de geest, in ruime mate
rekening mee heeft gehouden bij de herziene voorstellen en anderzijds dient
het kwetsbare evenwicht van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad
behouden te blijven. Er zij echter op gewezen dat aan de voornaamste eisen
van het Europees Parlement tegemoet is gekomen in de verklaringen die de
Commissie in de voltallige vergadering heeft afgelegd en die zowel zijn
opgenomen in het proces-verbaal van de bijeenkomst van de drie Instellingen
van 12 juli als in de handelingen van de voltallige vergadering van het
Parlement van 13 juli 1993. Genoemde eisen houden met name in dat :
- rekening wordt gehouden met de opvattingen die het Europees Parlement naar
  voren heeft gebracht tijdens het debat over het Groenboek over de
  communautaire initiatieven;
- steeds wanneer dat mogelijk is, voordat een communautair initiatief wordt
  gelanceerd, de opmerkingen van het Europees Parlement worden gevraagd;
- een gedragsregel wordt ingevoerd om de rol van het Parlement bij het
  toezicht op en de evaluatie van de structuurmaatregelen van de Gemeenschap
  te vergroten;
- de drie Instellingen zich ertoe verbinden om de maatregelen van de
  Structuurfondsen   te   completeren   met    bijzondere  maatregelen   voor
  aangrenzende gebieden in derde landen; deze bijzondere maatregelen moeten
  worden gefinancierd uit een aparte begrotingslijn buiten rubriek 2 van de
  EEG-begrot ing;
- voorstellen met betrekking tot de verordeningen voor de Structuurfondsen
  zullen worden ingediend, als uit het eerste driejaarlijkse rapport over de
  economische en sociale cohesie blijkt dat zulks nodig is.
 ---pagebreak---                                       3
                     Opnieuw behandeld voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
      tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2052/88 van 24 juni 1988
     betreffende de taken van de Fondsen met structurele strekking, hun
     doeltreffendheid alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening
            onderling en met die van de Europese Investeringsbank
               en de andere bestaande financieringsinstrumenten
Aan het gewijzigde voorstel wordt niet geraakt, afgezien van het volgende :
- In artikel 4, lid 1, wordt de eerste alinea vervangen door :
  "De actie van de Gemeenschap wordt opgevat als aanvulling op of bijdrage
  tot de overeenkomstige acties van de Lid-Staten. Deze actie komt tot stand
  door nauw overleg tussen de Commissie, de betrokken Lid-Staat en de door
  de Lid-Staat aangewezen nationale, regionale, lokale of andere bevoegde
  autoriteiten en instanties, daarbij inbegrepen, in het kader van de
  institutionele regels en de praktijk van elke Lid-Staat, de economische en
  sociale partners, waarbij elke partij handelt als een partner die een
  gemeenschappelijk doel nastreeft. Dit overleg wordt hierna "partnerschap"
  genoemd. Het partnerschap omvat de voorbereiding, de financiering, het
  toezicht en de evaluatie van de acties."
- Artikel 11 wordt vervangen door :
                                  "Artikel 11
                             Doelstelling nr. 5a)
 De wijze van uitvoering van de acties voor de aanpassing van de
 landbouwstructuur en de structuur van de visserijsector (doelstelling nr.
 5a)) wordt vastgesteld in het kader van de in artikel 3, leden 4 en 5,
 bedoelde bepalingen."
 ---pagebreak---                        Opnieuw behandeld voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
  houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 4253/88 van 19 december 1988
 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG)nr.2052/88
      met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de
    onderscheiden structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening
             met die v?n de Europese Investeringsbank en de andere
                       financieringsinstrumenten anderzijds
Aan het gewijzigde voorstel wordt niet geraakt, afgezien van het volgende :
- Er wordt een nieuwe considerans 7bis ingevoegd :
   "Overwegende dat de op initiatief van de Commissie ondernomen acties die
   van aanzienlijk belang zijn voor de Gemeenschap een belangrijke rol kunnen
   spelen voor de verwezenlijking van de in artikel 1 van Verordening (EEG)
   nr. 2052/88 bedoelde algemene doelstellingen van de actie van de
  Gemeenschap     op    structuurgebied;   dat   met   deze    initiatieven    en
   overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel vooral de grensoverschrijdende,
   transnationale en interregionale samenwerking moet worden bevorderd, en
   ook de steun aan de ultraperifere gebieden; dat de Commissie haar
   goedkeuring heeft gegeven aan een Groenboek over de toekomst van de
   communautaire     initiatieven    (Com(93)282),   ten    einde    een    brede
  maatschappelijke discussie over de aard van de toekomstige communautaire
   initiatieven te stimuleren;".
- In artikel 11, lid 1, wordt de eerste alinea gewijzigd als volgt :
   "Op grond van artikel 5, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2052/88 kan de
   Commissie op eigen initiatief, na kennisgeving aan het jSuropees Parlement,
  en volgens de in titel VIII vastgestelde procedures, besluiten de Lid-
   staten voor te stellen steunaanvragen in te dienen voor acties die van
   bijzonder belang zijn voor de Gemeenschap . Bij de opstelling of de
   herziening van het betreffende communautaire bestek wordt met de op grond
   van deze bepaling goedgekeurde bijstandsverlening rekening gehouden."
 ---pagebreak---                      Opnieuw behandeld voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
    houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 4254/88 van de Raad van
      19 december 1988 tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor
  Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Fonds voor
                            Regionale Ontwikkeling
Aan het gewijzigde wordt niet geraakt, afgezien van het volgende :
- In artikel 3, lid 2, wordt de derde alinea vervangen door :
  "Wanneer het initiatief door de Commissie wordt genomen, stelt deze, na
  kennisgeving aan het Europees Parlement en na raadpleging van het in
  artikel 29bis van Verordening (EEG) nr. 4253/88 bedoelde comité, de
  richtsnoeren daarvoor vast en verzoekt zij de betrokken Lid-Staat of Lid-
  staten bijstandsaanvragen op te stellen. Zij maakt deze richtsnoeren
  bekend in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen."
- De tekst van artikel 9 wordt vervangen door :
  "De regionale acties van de Gemeenschap worden, overeenkomstig artikel 4,
  lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2052/88, in nauw overleg tussen de
  Commissie, de Lid-Staat en de door de Lid-Staat aangewezen bevoegde
  autoriteiten en instanties, daarbij inbegrepen, in het kader van de
  institutionele regels en de praktijk van elke Lid-Staat, de sociale en
  economische partners, ontwikkeld met het oog op de tenuitvoerlegging van
  de acties op regionaal niveau."
 ---pagebreak---                                       /
                      Opnieuw behandeld voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
        tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4255/88 van de Raad van
    19 december 1988 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van
 Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Sociaal Fonds
Aan het gewijzigde voorstel wordt niet geraakt, afgezien van het volgende :
- In artikel 4, lid 1, wordt de laatste alinea vervangen door :
  "Deze plannen dienen aan te geven op welke wijze, in het kader van de
  institutionele regels en de praktijk van elke Lid-Staat, uitvoering is
  gegeven aan de in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 bedoelde
  inschakeling van de economische en sociale partners bij het partnerschap."
- In artikel 4, lid 3, wordt het tweede streepje vervangen door :
  "- Op welke wijze de Lid-Staat zich, in het kader van de institutionele
     regels en de praktijk van elke Lid-Staat, zal verzekeren van de
     deelname, op het passende niveau, van de economische en sociale partners
     en de organen op het gebied van de beroepsopleidingen bij de
     voorbereiding van de acties, met name wat betreft het anticiperen op de
     effecten van de veranderingen in de industrie en van de ontwikkeling van
     de produktiesysternen;".
 ---pagebreak---                                       ?
                     Opnieuw behandeld voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
      houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 4256/88 van de Raad
           tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van
            Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het
                          EOGFL, Afdeling Oriëntatie
Aan het gewijzigde voorstel wordt niet geraakt, afgezien van het volgende :
Het volgende artikel llbis wordt toegevoegd :
                                "Artikel llbis
Onverminderd het bepaalde in artikel 33 van Verordening (EEG) nr. 4253/88,
neemt de Raad uiterlijk op 31 december 1993, op voorstel van de Commissie en
volgens de procedure van artikel 43 van het Verdrag, een besluit over de
aanpassing van de op grond van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 4256/88
gefinancierde   gemeenschappelijke   acties, zulks met     het oog    op de
verwezenlijking van de doelstellingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 en
met inachtneming van de voorschriften die bij de Verordeningen (EEG) nr.
2052/88 en (EEG) nr. 4253/88 zijn vastgesteld, en van Verordening (EEG) nr.
4256/88."
 ---pagebreak---                                        I
                     Opnieuw behandeld voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
             tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering
        van Verordening (EEG) nr. 2052/88 van de Raad met betrekking
     tot het financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij
Aan het gewijzigde voorstel wordt niet geraakt, afgezien van het volgende :
De volgende tekst wordt toegevoegd :
                                   "Artikel 6
Onverminderd het bepaalde in artikel 33 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 en
in   artikel 9  van    deze   Verordening,    neemt  de  Raad uiterlijk   op
31 december 1993, op voorstel van de Commissie en volgens de procedure van
artikel 43 van het Verdrag, een besluit over de regels en de voorwaarden
voor de bijdrage van het FIOV voor de maatregelen voor structuuraanpassing
van de in deze verordening bedoelde sector."
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1513
                                                              COM (93) 379 def.
                                                   DOCUMENTEN
 NL                                                                            01
                               Catalogusnummer : CB-CO-93-407-NL-C
                                                           ISBN 92-77-58315-0
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg