CELEX: 52008PC0849
Language: lv
Date: 2008-12-19
Title: Priekšlikums Padomes lēmums par Kopienas nostāju attiecībā uz priekšlikumu grozīt Muitas konvenciju par starptautiskajiem preču pārvadājumiem, izmantojot TIR karneti (1975. gada TIR konvencija)

Svarīgs juridisks paziņojums

|

52008PC0849

Priekšlikums Padomes lēmums par Kopienas nostāju attiecībā uz priekšlikumu grozīt Muitas konvenciju par starptautiskajiem preču pārvadājumiem, izmantojot TIR karneti (1975. gada TIR konvencija)  /* COM/2008/0849 galīgā redakcija - ACC 2008/0236 */  

	[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |Briselē, 19.12.2008COM(2008) 849 galīgā redakcija2008/0236 (ACC)PriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar Kopienas nostāju attiecībā uz priekšlikumu grozīt Muitas konvenciju par starptautiskajiem preču pārvadājumiem, izmantojot TIR karneti (1975. gada TIR konvencija)(iesniegusi Komisija)PASKAIDROJUMA RAKSTSPriekšlikuma kontekstsPriekšlikuma pamatojums un mērķiEiropas Ekonomikas kopienas vārdā ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 2112/78 tika apstiprināta 1975. gada 14. novembra Ženēvas Muitas konvencija par starptautiskajiem preču pārvadājumiem, izmantojot TIR karneti (TIR konvencija). Konvencija Kopienā stājās spēkā 1983. gada 20. jūnijā.Ierosinātā lēmuma mērķis ir grozīt TIR konvencijas 8. panta 3. punkta paskaidrojošo piezīmi. Grozījums attiecas uz ieteicamo garantiju līmeni TIR karnetei. 2008. gada oktobrī darba grupa par muitas jautājumiem, kas skar transportu, un TIR konvencijas administratīvā komiteja pieņēma lēmumu, ka ieteicamā summa, kuru var pieprasīt par katru TIR karneti, jāmaina no USD 50 000 uz EUR 60 000.Vispārīgais kontekstsTIR konvenciju administrē Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisija (UNECE) Ženēvā. Konvencijā noteikta muitas tranzīta procedūra preču starptautiskiem pārvadājumiem pa autoceļiem. Saskaņā ar to preces, kurām piemēro muitas un nodokļu atlikšanas nosacījumus, ļauts transportēt pāri starptautiskām robežām ar minimālu muitas iestāžu iejaukšanos pārvietošanas procesā. TIR sistēma sekmē starptautiskās tirdzniecības attīstību, jo tiek samazināti ierastie kavējošie faktori preču pārvadāšanā. Ar šādas sistēmas palīdzību iespējams būtiski ietaupīt transportēšanas izmaksas, jo tiek samazināti kavējumi tranzīta procesā. Sistēmas vissvarīgākā priekšrocība ir tā, ka TIR konvencija, pateicoties starptautiskai garantiju ķēdei, nodrošina salīdzinoši vienkāršu pieejamību nepieciešamajām garantijām. TIR karnete ir ne tikai tranzīta deklarācija, bet arī garantiju pierādījums. 1975. gadā noteiktais garantiju līmenis USD 50 000 apmērā līdz šim ne reizi nav mainīts.Pēdējo mēnešu laikā vairākas konvencijas Līgumslēdzējas puses ir izteikušas bažas par patlaban spēkā esošo garantiju līmeni (USD 50 000) TIR pārvadājumiem. Tās uzskata, ka pašreizējie valūtu maiņas kursi un cenas atšķiras no maiņas kursiem un cenām 1975. gadā, tāpēc tām ir jāizmanto papildu kontroles pasākumi, piemēram, muitas eskorts vai finanšu garantijas. Lai izvairītos no šādiem papildu pasākumiem un problēmām, tika ierosināts grozīt 0.8.3. paskaidrojošo piezīmi. Šo priekšlikumu apsprieda darba grupa par muitas jautājumiem, kas skar transportu, un TIR konvencijas administratīvā komiteja, un iebildumi netika saņemti.Tā kā ar Kopienas tiesību aktiem jau piemēro ieteicamo summu EUR 60 000, ierosinātais grozījums Kopienu neietekmē.Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomāPriekšlikuma darbības jomā nav spēkā esošu noteikumu.Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiemLēmuma priekšlikums atbilst kopīgajai tirdzniecības un transporta politikai. TIR sistēma, ar kuru sekmē preču transportēšanu pa autoceļiem, nodrošina preču transportēšanu 67 konvencijas līgumslēdzēju valstu teritorijā ar minimālu muitas iestāžu iesaistīšanos. Pateicoties starptautiskai garantiju ķēdei, tā arī ļauj salīdzinoši vienkārši saņemt nepieciešamās garantijas. Ar TIR konvenciju panāktie vienkāršojumi atbilst pārskatītajai Lisabonas stratēģijai.Apspriešanās ar ieinteresētajām personām un ietekmes novērtējumsApspriešanās ar ieinteresētajām personāmApspriešanās metodes, galvenās mērķnozares un vispārīgs respondentu raksturojumsPriekšlikums tika apspriests Starptautiskajā autopārvadātāju savienībā un ar visām TIR konvencijas līgumslēdzēju valstu galvotāju apvienībām un valstu muitas dienestiem. Apspriešanās notika arī darba grupā par muitas jautājumiem, kas skar transportu, kā arī TIR konvencijas administratīvās komitejas sēdēs.Atbilžu kopsavilkums un tas, kā tās ņemtas vērāLabvēlīgs atzinums.Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošanaNeatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs.Ietekmes novērtējumsGarantiju līmeni TIR karnetei vajadzētu paaugstināt, lai nostiprinātu TIR sistēmu un likvidētu papildu kontroles pasākumus, piemēram, eskortēšanu vai nepieciešamos finanšu nodrošinājuma vai garantiju noguldījumus.Ieteicamā garantija, kas ir EUR 60 000, jau zināmu laiku tiek piemērota Kopienā, un ierosinātais grozījums papildus saskaņos Kopienas tiesību aktus ar TIR konvenciju.Ar šo grozījumu muitas pārvalžu finansiālās intereses tiks pilnīgi nostiprinātas, un ir sagaidāms, ka samazināsies dārgu muitas eskortu izmantošana.Priekšlikuma juridiskie aspektiAr šo grozījumu groza TIR konvencijas 0.8.3. panta paskaidrojošo piezīmi.Juridiskais pamatsEiropas Kopienas dibināšanas līguma 133. pants un 300. panta 2. punkts.Subsidiaritātes principsPriekšlikums ir Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro.Proporcionalitātes principsPriekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ.Ar to tiek ieviesti grozījumi starptautiskā nolīgumā, ar kuru tiek ievērots proporcionalitātes princips.Priekšlikums attiecas uz paskaidrojošo piezīmi. Priekšlikuma mērķis ir mainīt ieteicamo garantijas līmeni TIR karnetei no USD 50 000 uz EUR 60 000.Juridisko instrumentu izvēleIerosinātais juridiskais instruments: lēmums.Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ.Parasti starptautiskus nolīgumus un šādu nolīgumu grozījumus Kopienas tiesiskajā kartībā iestrādā, pieņemot lēmumu.Ietekme uz budžetuPriekšlikums neietekmē Kopienas budžetu.2008/0236 (ACC)PriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar Kopienas nostāju attiecībā uz priekšlikumu grozīt Muitas konvenciju par starptautiskajiem preču pārvadājumiem, izmantojot TIR karneti (1975. gada TIR konvencija)EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 133. pantu saistībā ar 300. panta 2. punktu,tā kā:(1) Kopienas vārdā ar Padomes 1978. gada 25. jūlija Regulu (EEK) Nr. 2112/78[1] tika apstiprināta 1975. gada 14. novembra Ženēvas Muitas konvencija par starptautiskajiem preču pārvadājumiem, izmantojot TIR karneti (TIR konvencija), un Kopienā tā stājās spēkā 1983. gada 20. jūnijā[2].(2) Vairākas TIR konvencijas Līgumslēdzējas puses ir izteikušas bažas par pašreizējo ieteicamo garantiju līmeni TIR pārvadājumiem. Tās uzskata, ka pašreizējie valūtu maiņas kursi un cenas atšķiras no maiņas kursiem un cenām 1975. gadā, tāpēc tām ir jāizmanto papildu kontroles pasākumi, piemēram, muitas eskorts vai finanšu garantijas. Lai izvairītos no šādiem papildu pasākumiem un problēmām, tika ierosināts grozīt 0.8.3. paskaidrojošo piezīmi.(3) 2008. gada oktobrī TIR konvencijas administratīvā komiteja pieņēma lēmumu, ka ir jāgroza 0.8.3. paskaidrojošā piezīme, aizstājot atsauci uz USD 50 000 ar atsauci uz EUR 60 000, lai nostiprinātu TIR sistēmā iesaistīto muitas pārvalžu finansiālās intereses.(4) Ir jāpieņem Kopienas nostāja attiecībā uz ierosinātajiem grozījumiem,IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.1. pantsKopienas nostāja administratīvās komitejas darba ietvaros ir atbalstīt grozījuma projektu šā dokumenta pielikumā.2. pantsŠis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.Briselē,Padomes vārdā —priekšsēdētājsPIELIKUMSGroza paskaidrojošo 0.8.3. piezīmi šādi:Aizstāj „USD 50 000” ar „EUR 60 000”.[1] OV L 252, 14.9.1978.[2] OV L 31, 2.2.1983., 13. lpp.