CELEX: 32020R0466
Language: sv
Date: 2020-03-30 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/466 av den 30 mars 2020 om tillfälliga åtgärder för att begränsa riskerna för människors och djurs hälsa samt för växtskydd och djurskydd vid vissa allvarliga störningar i medlemsstaternas kontrollsystem på grund av sjukdomen covid-19 (Text av betydelse för EES)

31.3.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 98/30
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2020/466
         av den 30 mars 2020
         om tillfälliga åtgärder för att begränsa riskerna för människors och djurs hälsa samt för växtskydd och djurskydd vid vissa allvarliga störningar i medlemsstaternas kontrollsystem på grund av sjukdomen covid-19
         (Text av betydelse för EES)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (1), särskilt artikel 141.1, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I förordning (EU) 2017/625 fastställs bestämmelser bland annat om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som utförs av medlemsstaternas behöriga myndigheter. Förordningen ger även kommissionen befogenhet att genom en genomförandeakt vidta lämpliga tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att begränsa riskerna för bland annat människors och djurs hälsa samt för växtskydd och djurskydd, om den har belägg för att det förekommer allvarliga störningar i en medlemsstats kontrollsystem.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Den pågående kris som föranletts av sjukdomen covid-19 utgör en exceptionell och aldrig tidigare skådad utmaning när det gäller medlemsstaternas förmåga att fullt ut utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med EU-lagstiftningen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I riktlinjerna för gränsförvaltningsåtgärder för att skydda folkhälsan och säkerställa tillgången på varor och viktiga tjänster (2) framhåller kommissionen att en välfungerande inre marknad måste upprätthållas i den nuvarande situationen. Medlemsstaterna bör dessutom fortsätta att garantera den fria rörligheten för varor.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Enligt förordning (EU) 2017/625 är medlemsstaterna skyldiga att införa ett kontrollsystem bestående av behöriga myndigheter som utses för att utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Enligt artikel 5.1 e i den förordningen ska de behöriga myndigheterna ha, eller ha tillgång till, tillräckligt stor, för ändamålet väl kvalificerad och erfaren personal, så att offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet kan utföras på ett effektivt och verkningsfullt sätt.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Under den pågående kris som föranletts av covid-19 har medlemsstaterna infört kraftiga begräsningar i befolkningens rörelsefrihet i syfte att skydda människors hälsa.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Flera medlemsstater har meddelat kommissionen att deras möjligheter att tillhandahålla lämplig personal för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med kraven i förordning (EU) 2017/625 drastiskt har påverkats till följd av dessa begränsningar i rörelsefriheten.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Flera medlemsstater har uttryckligen meddelat kommissionen att de har svårigheter att utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som kräver att den personal som utför kontrollen är fysiskt närvarande. Svårigheter uppstår särskilt när det gäller kliniska undersökningar av djur, vissa kontroller av produkter av animaliskt ursprung, av växter och växtprodukter samt av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung och när det gäller testning av prover i de officiella laboratorier som utsetts av medlemsstaterna.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     I enlighet med EU-lagstiftningen om handel med levande djur och avelsmaterial på den inre marknaden, särskilt rådets direktiv 64/432/EEG (3), 88/407/EEG (4), 89/556/EEG (5), 90/429/EEG (6), 91/68/EEG (7), 92/65/EEG (8), 2006/88/EG (9), 2009/156/EG (10) och 2009/158/EG (11), måste sändningar av djur och avelsmaterial åtföljas av djurhälsointyg i original under all förflyttning mellan olika medlemsstater.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Flera medlemsstater har även meddelat kommissionen att offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som resulterar i undertecknande och utfärdande av sådana original i pappersform av officiella intyg och officiella attesteringar som bör åtfölja sändningar av djur och avelsmaterial som förflyttas mellan medlemsstater eller förs in i unionen, för närvarande inte kan genomföras i enlighet med EU-lagstiftningen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Ett alternativ till uppvisande av original i pappersform av officiella intyg och officiella attesteringar bör därför tillfälligt tillåtas, med beaktande av registrerade användares användning av Traces-systemet som avses i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 (12) och det faktum att det för närvarande inte är tekniskt möjligt att utfärda elektroniska intyg i Traces i enlighet med den genomförandeförordningen. Detta alternativ bör inte påverka aktörernas skyldighet i enlighet med förordning (EU) 2017/625 att uppvisa dokument i original om det är tekniskt möjligt.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Mot bakgrund av dessa särskilda omständigheter bör åtgärder vidtas för att undvika allvarliga hälsorisker för personalen vid de behöriga myndigheterna, utan att för den skull äventyra förebyggandet av risker för människors och djurs hälsa samt för växtskydd på grund av djur, växter och produkter därav eller äventyra förebyggandet av risker för djurskydd. Samtidigt bör man se till att den inre marknaden fungerar väl på grundval av unionens lagstiftning om livsmedelskedjan.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Medlemsstater som har stora svårigheter att genomföra sina nuvarande kontrollsystem bör därför ha möjlighet att tillämpa de tillfälliga åtgärder som fastställs i denna förordning i den utsträckning som krävs för att hantera de allvarliga störningarna i sina kontrollsystem. Medlemsstaterna bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att så fort som möjligt avhjälpa de allvarliga störningarna i sina kontrollsystem.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Medlemsstater som tillämpar de tillfälliga åtgärder som fastställs i denna förordning bör underrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om detta och om de åtgärder de har vidtagit för att undanröja svårigheterna när det gäller offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med förordning (EU) 2017/625.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Denna förordning bör vara tillämplig i två månader, i syfte att underlätta planeringen och genomförandet av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet under den kris som föranletts av covid-19. Mot bakgrund av de uppgifter som inkommit från flera medlemsstater och som visar att de tillfälliga åtgärderna bör fastställas omedelbart, bör denna förordning träda ikraft dagen efter det att den har offentliggjorts.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            I denna förordning fastställs tillfälliga åtgärder som är nödvändiga för att begränsa omfattande risker för människors och djurs hälsa samt för växtskydd och djurskydd, i syfte att motverka allvarliga störningar i medlemsstaternas kontrollsystem på grund av den kris som föranletts av covid-19.
         
         
            Artikel 2
            Medlemsstater som vill tillämpa de tillfälliga åtgärder som fastställs i denna förordning ska underrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om detta och om de åtgärder de har vidtagit för att undanröja svårigheterna när det gäller offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med förordning (EU) 2017/625.
         
         
            Artikel 3
            Offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet får undantagsvis utföras av en eller flera fysiska personer som har bemyndigats av den behöriga myndigheten på grundval av kvalifikationer, utbildning och praktisk erfarenhet, som står i kontakt med den behöriga myndigheten med hjälp av något tillgängligt kommunikationsverktyg och som är skyldiga att följa den behöriga myndighetens anvisningar för utförande av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Dessa personer ska vara opartiska och fria från intressekonflikter när det gäller offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som de utför.
         
         
            Artikel 4
            Offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som gäller officiella intyg och officiella attesteringar får undantagsvis utföras genom offentlig kontroll av en elektronisk kopia av originalet av sådana intyg eller attesteringar, eller av ett intyg eller en attestering i elektroniskt format, som utfärdas och lämnats i Traces, under förutsättning att den person som är skyldig att uppvisa det officiella intyget eller den officiella attesteringen företer den behöriga myndigheten en förklaring som bekräftar att det officiella intyget eller den officiella attesteringen kommer att lämnas in i original så fort det är tekniskt möjligt. Vid sådan offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet ska den behöriga myndigheten ta hänsyn till risken för bristande efterlevnad avseende de berörda djuren och varorna och till tidigare resultat vid offentlig kontroll som aktörerna varit föremål för och deras efterlevnad av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2017/625.
         
         
            Artikel 5
            Offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet får undantagsvis utföras enligt följande:
            
                        a)
                     
                     
                        Analyser, tester och diagnostik som ska utföras av officiella laboratorier får utföras av ett annat laboratorium som tillfälligt har utsetts för detta ändamål av den behöriga myndigheten.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Fysiska möten med aktörer och deras personal i samband med de metoder och tekniker för offentlig kontroll som anges i artikel 14 i förordning (EU) 2017/625 får ske med hjälp av tillgängliga verktyg för distanskommunikation.
                     
                  
         
            Artikel 6
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska tillämpas till och med den 1 juni 2020.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 30 mars 2020.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 95, 7.4.2017, s. 1.
         
            (2)  C(2020) 1753 final av den 16 mars 2020.
         
            (3)  Rådets direktiv 64/432/EEG av den 26 juni 1964 om djurhälsoproblem som påverkar handeln med nötkreatur och svin inom gemenskapen (EGT 121, 29.7.1964, s. 1977/64).
         
            (4)  Rådets direktiv 88/407/EEG av den 14 juni 1988 om djurhälsokrav som är tillämpliga vid handel inom gemenskapen med och import av djupfryst sperma från tamdjur av nötkreatur (EGT L 194, 22.7.1988, s. 10).
         
            (5)  Rådets direktiv 89/556/EEG av den 25 september 1989 om djurhälsovillkor för handel inom gemenskapen med och import från tredje land av embryon från tamdjur av nötkreatur (EGT L 302, 19.10.1989, s. 1).
         
            (6)  Rådets direktiv 90/429/EEG av den 26 juni 1990 om djurhälsokrav som är tillämpliga vid handel inom gemenskapen med och import av sperma från tamdjur av svin (EGT L 224, 18.8.1990, s. 62).
         
            (7)  Rådets direktiv 91/68/EEG av den 28 januari 1991 om djurhälsovillkor för handeln med får och getter inom gemenskapen (EGT L 46, 19.2.1991, s. 19).
         
            (8)  Rådets direktiv 92/65/EEG av den 13 juli 1992 om fastställande av djurhälsokrav i handeln inom och importen till gemenskapen av djur, sperma, ägg (ova) och embryon som inte faller under de krav som fastställs i de specifika gemenskapsregler som avses i bilaga A.I till direktiv 90/425/EEG (EGT L 268, 14.9.1992, s. 54).
         
            (9)  Rådets direktiv 2006/88/EG av den 24 oktober 2006 om djurhälsokrav för djur och produkter från vattenbruk och om förebyggande och bekämpning av vissa sjukdomar hos vattenlevande djur (EUT L 328, 24.11.2006, s. 14).
         
            (10)  Rådets direktiv 2009/156/EG av den 30 november 2009 om djurhälsovillkor vid förflyttning och import av hästdjur från tredjeland (EUT L 192, 23.7.2010, s. 1).
         
            (11)  Rådets direktiv 2009/158/EG av den 30 november 2009 om djurhälsovillkor för handel inom gemenskapen med och för import från tredjeland av fjäderfä och kläckägg (EUT L 343, 22.12.2009, s. 74).
         
            (12)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1715 av den 30 september 2019 om fastställande av bestämmelser för ett datoriserat informationshanteringssystem för offentlig kontroll och dess systemkomponenter (Imsoc-förordningen) (EUT L 261 14.10.2019, s. 37).