CELEX: 52013PC0477
Language: ro
Date: 2013-06-28
Title: Propunere de REGULAMENT DE PUNERE ÎN APLICARE AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 405/2011 de instituire a unei taxe compensatorii definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii aplicate importurilor de anumite bare și tije din oțeluri inoxidabile originare din India

|
			
		
		
		52013PC0477
		
			Propunere de REGULAMENT DE PUNERE ÎN APLICARE AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 405/2011 de instituire a unei taxe compensatorii definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii aplicate importurilor de anumite bare și tije din oțeluri inoxidabile originare din India /* COM/2013/0477 final - 2013/0223 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
 Contextul propunerii 
   || Motivele și obiectivele propunerii Prezenta propunere se referă la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene, (denumit în continuare „regulamentul de bază”) în cadrul procedurii antisubvenție aplicate importurilor de anumite bare și tije din oțeluri inoxidabile originare din India. 
   || Context general Prezenta propunere este formulată în contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și constituie rezultatul unei anchete care s-a desfășurat în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în regulamentul de bază. 
   || Măsuri existente în domeniul propunerii Regulamentul (UE) nr. 405/2011 al Consiliului de instituire a unei taxe compensatorii definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii aplicate importurilor de anumite bare și tije din oțeluri inoxidabile originare din India. 
   || Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii Nu se aplică. 
 Consultarea părților interesate și evaluarea impactului 
   || Consultarea părților interesate 
   || Părțile interesate vizate de procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în timpul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de bază. 
   || Obținerea și utilizarea expertizei 
   || Nu a fost nevoie de expertiză externă. 
   || Evaluarea impactului Prezenta propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază. Regulamentul de bază nu prevede o evaluare generală a impactului, dar conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie evaluate. 
 Elementele juridice ale propunerii 
   || Rezumatul acțiunii propuse La 9 august 2012, Comisia a inițiat o reexaminare intermediară parțială limitată la nivelul de subvenționare a taxei compensatorii în vigoare aplicate importurilor de anumite bare și tije din oțeluri inoxidabile originare din India. Revizuirea a fost inițiată deoarece solicitantul, un producător-exportator din India a furnizat suficiente elemente de probă prima facie care indicau că circumstanțele legate de practicile de subvenționare în temeiul cărora au fost instituite măsurile s-au schimbat și că respectivele schimbări sunt de durată. Ancheta de reexaminare intermediară parțială a confirmat că (i) nivelul de subvenționare în ceea ce privește producătorul indian cooperant în cauză a scăzut; (ii) modalitățile efective ale sistemelor anchetate și caracterul lor compensator nu s-au modificat față de ancheta anterioară. Deoarece s-a demonstrat că nivelul actual de subvenționare al solicitantului este sub cel de minimis, nivelul măsurilor ar trebui modificat, astfel încât să țină seama de noile constatări. S-a constatat că modificarea circumstanțelor era de natură durabilă. Prin urmare, i se propune Consiliului să adopte propunerea de regulament anexată, astfel încât să modifice taxa aplicabilă producătorului indian cooperant în cauză. 
   || Temeiul juridic Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene. 
   || Principiul subsidiarității Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică. 
   || Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității deoarece tipul acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior și nu permite luarea unei decizii la nivel național. Nu sunt necesare indicații privind măsura în care sarcina financiară și administrativă care revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților locale și regionale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii. 
   || Alegerea instrumentelor 
   || Instrumente propuse: regulament. 
   || Alte instrumente nu ar fi adecvate întrucât regulamentul de bază nu prevede alte opțiuni. 
 Implicații bugetare 
   || Propunerea nu are nicio implicație asupra bugetului Uniunii. 
2013/0223 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT DE PUNERE ÎN APLICARE AL
CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) nr.
405/2011 de instituire a unei taxe compensatorii definitive și de
percepere definitivă a taxei provizorii aplicate importurilor de anumite
bare și tije din oțeluri inoxidabile originare din India 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, 
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 597/2009
al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor
care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt
membre ale Comunității Europene[1]
(denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 19,
având în vedere propunerea prezentată de
Comisia Europeană („Comisia”), după consultarea comitetului
consultativ,
întrucât:
1.           PROCEDURA
1.1.        Ancheta
precedentă și măsurile compensatorii existente
(1)       În aprilie 2011, prin
Regulamentul (UE) nr. 405/2011[2]
(denumit în continuare „regulamentul definitiv”), Consiliul a impus o taxă
compensatorie definitivă asupra importurilor de anumite bare și tije
din oțeluri inoxidabile clasificate în prezent la codurile NC 7222 20 21,
7222 20 29, 7222 20 31, 7222 20 39, 7222 20 81 și 7222 20 89 și
originare din India. Ancheta care a dus la adoptarea regulamentului definitiv
este denumită în continuare „ancheta inițială”. 
(2)       Măsurile definitive au
constat în taxe compensatorii ad valorem, cuprinse între 3,3 %
și 4,3 % și aplicate importurilor provenind de la exportatori
desemnați în mod individual, un nivel al taxei de 4,0 % aplicat
societăților cooperante neincluse în eșantion și un nivel
al taxei reziduale de 4,3 % aplicat tuturor celorlalte societăți
din India. 
1.2.        Deschiderea unei
reexaminări intermediare parțiale
(3)       Cererea de reexaminare
intermediară parțială a fost depusă de Viraj Profiles Vpl.
Ltd., un producător-exportator din India (denumit în continuare
„solicitantul”). Obiectul cererii s-a limitat la examinarea
subvenționării în ceea ce îl privește pe solicitant.
Solicitantul a furnizat elemente de probă prima facie care dovedesc
că circumstanțele în ceea ce privește subvenționarea, pe
baza cărora au fost impuse măsurile în cauză, s‑au
schimbat considerabil și că aceste schimbări prezintă un
caracter durabil.
(4)       În urma consultării
Comitetului consultativ și după ce a constatat că există
suficiente dovezi care să justifice deschiderea unei reexaminări
intermediare parțiale, Comisia a anunțat, la 9 august 2012, printr-un
aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[3] (denumit în continuare „aviz de
deschidere”), deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale, în
conformitate cu articolul 19 din regulamentul de bază, limitate la
examinarea subvenției acordate solicitantului. 
1.3.        Perioada anchetei de
reexaminare
(5)       Ancheta de reexaminare a
subvenției s-a referit la perioada cuprinsă între 1 iulie 2011
și 30 iunie 2012 (denumită în continuare „perioada anchetei de
reexaminare” sau „PAR”).
1.4.        Părțile vizate de
anchetă
(6)       Comisia a informat oficial
solicitantul, Guvernul Indiei și EUROFER în calitate de reprezentant al
industriei Uniunii (denumită în continuare „industria Uniunii”) în ancheta
inițială cu privire la deschiderea anchetei de reexaminare
intermediară parțială. Părților interesate li s-a
oferit posibilitatea de a-și face cunoscute punctele de vedere în scris
și de a solicita o audiere până la termenul stabilit în avizul de
deschidere.
(7)       Observațiile orale
și scrise transmise de către părți în etapa de deschidere
au fost analizate și, după caz, luate în considerare.
(8)       În vederea obținerii
informațiilor necesare anchetei sale, Comisia a trimis un chestionar
solicitantului. În plus, a fost trimis un chestionar și Guvernului Indiei.
(9)       S-au primit răspunsuri
la chestionar atât din partea solicitantului, cât și din partea Guvernului
Indiei. 
(10)     Comisia a cercetat și a
verificat toate informațiile considerate necesare pentru a determina
subvenționarea. S-au efectuat vizite de verificare la sediul
solicitantului. 
2.           PRODUSUL ÎN CAUZĂ 
(11)     Produsul care face obiectul
reexaminării este cel definit în ancheta inițială, și anume
bare și tije din oțeluri inoxidabile, simplu obținute sau
finisate la rece, altele decât barele și tijele cu secțiunea
transversală circulară cu un diametru de minimum 80 mm,
clasificate în prezent la codurile NC 7222 20 21, 7222 20 29, 7222 20 31, 7222
20 39, 7222 20 81 și 7222 20 89 și originare din India. 
3.           SUBVENȚIONAREA
3.1.        Introducere 
(12)     Pe baza informațiilor
furnizate de Guvernul Indiei și de părțile interesate, precum
și a răspunsurilor la chestionarul Comisiei, au fost examinate
următoarele sisteme, despre care se presupune că au fost folosite de
solicitant: 
(a)         
Sistemul taxelor preferențiale la importul de
mijloace de producție (Export Promotion Capital Goods Scheme –
EPCGS); 
(b)         
Sistemul unităților axate pe export (Export
Oriented Units Scheme – EOU);
(c)         
Sistemul de credite pentru export (Export Credit
Scheme – ECS); 
(13)     Sistemele indicate la literele
(a) și (b) se întemeiază pe Legea privind dezvoltarea și
reglementarea comerțului exterior din 1992 (Legea nr. 22 din 1992), care a
intrat în vigoare la 7 august 1992 (denumită în continuare „Legea
comerțului exterior”). Legea comerțului exterior autorizează
Guvernul Indiei să emită notificări privind politica de export
și de import. Acestea sunt rezumate într-o serie de documente grupate sub
titlul „Politica în domeniul comerțului exterior”, publicate de Ministerul
Comerțului o dată la cinci ani și actualizate periodic.
Documentul de politică în domeniul comerțului exterior relevant
pentru perioada anchetei de reexaminare este „Politica în domeniul
comerțului exterior 2009-2014” (denumit în continuare „FTP 09-14”). În
plus, Guvernul Indiei prezintă și procedurile pe baza cărora
funcționează FTP 09-14 în „Manualul de proceduri, volumul I” (denumit
în continuare „MP I 09-14”). Manualul de proceduri este actualizat cu
regularitate.
(14)     Sistemul ECS menționat la
litera (c) se bazează pe secțiunile 21 și 35A din Legea
regulamentelor bancare din 1949 care autorizează Reserve Bank of India
să emită linii directoare pentru băncile comerciale cu privire
la creditele de export. 
(15)     Mai mult, în urma
acuzațiilor formulate de industria Uniunii, Comisia a investigat dacă
solicitantul beneficia de:
(a)         
sistemul de scutire de impozitul pe electricitate (Electricity
Duty Exemption Scheme – „EDES”);
(b)         
programe de subvenționare locale din statul
Maharashtra; 
(c)         
furnizare de produse și/sau servicii la prețuri
mai mici decât cele adecvate; 
(d)         
stimulente legate de producția și
distribuția de energie electrică;
(e)         
achiziții de materii prime ieftine de la
societăți offshore afiliate.
(16)     În cele din urmă, Comisia
a verificat dacă următoarele sisteme examinate în cadrul anchetei
inițiale: 
(f)           
Sistemul de credite pentru taxe de import (Duty
Entitlement Passbook Scheme – DEPBS) 
(g)         
Sistemul autorizațiilor prealabile (Advanced
Authorization Scheme – AAS)
mai sunt încă utilizate de solicitant. 
3.2.        Constatări
3.2.1.     Sistemul taxelor
preferențiale la importul de mijloace de producție 
(17)     Ancheta a dezvăluit
că solicitantul a beneficiat de acest sistem în cursul PAR. Cu toate
acestea, s-a constatat că stimulentele pe care le-a primit au fost
neglijabile (de 0,02 %). Prin urmare, s-a considerat că nu este
necesară evaluarea mai aprofundată a măsurilor compensatorii din
cadrul acestui sistem. 
3.2.2.     Sistemul unităților
axate pe export 
(18)     S-a constatat că
solicitantul avea statutul de EOU și primise subvenții în cadrul acestui
sistem în cursul PAR.
(19)     Societatea a susținut
că, în privința acestui sistem, Comisia ar trebui să se
abată de la metoda de calcul al beneficiului obținut în temeiul EOU
utilizată în ancheta inițială. Societatea a afirmat că anumite
beneficii obținute în temeiul EOU ar trebui tratate drept sistem autorizat
de drawback al taxelor în sensul anexelor II și III la regulamentul de
bază și, prin urmare, nu ar trebui să facă obiectul unor
măsuri compensatorii. 
(20)     Cu toate acestea, deoarece s-a
constatat că, indiferent de metoda de calcul utilizată, nivelul
subvenției stabilit pentru acest sistem nu va depăși
0,22 %, ceea ce va face ca marja de subvenție globală să se
afle sub nivelul de minimis, s-a decis să nu se mai analizeze
această afirmație în contextul prezentei anchete de reexaminare. 
3.2.3.     Sistemul de credite pentru
export 
(21)     S-a constatat că
solicitantul nu a beneficiat de acest sistem în cursul PAR.
3.2.4.     Sistemul de scutire de
impozitul pe electricitate
(22)     Ancheta a dezvăluit
că solicitantul a beneficiat de acest sistem în cursul PAR. Cu toate
acestea, s-a constatat că stimulentele primite au fost neglijabile. Prin
urmare, s-a considerat că nu este necesară evaluarea mai
aprofundată a măsurilor compensatorii din cadrul acestui sistem. 
3.2.5.     Programele de
subvenționare locale din statul Maharashtra
(23)     S-a constatat că
solicitantul nu a beneficiat de acest sistem în cursul PAR. 
3.2.6.     Altele 
(24)     Ancheta a arătat că
solicitatul nu a avut alte beneficii în cursul PAR în ceea ce privește
achizițiile de materii prime și de energie, care să
presupună o contribuție financiară a Guvernului Indiei și
care ar putea fi deci tratate ca subvenții în sensul articolului 3
alineatul (1) litera (a) punctul (ii) și al articolului 3 alineatul (2)
din regulamentul de bază. Prin urmare, acuzațiile industriei Uniunii
enunțate în considerentul (15) literele (c)-(e) au fost considerate
irelevante în contextul prezentei reexaminări. 
4.           VALOAREA SUBVENȚIILOR
CARE POT FACE OBIECTUL UNOR MĂSURI COMPENSATORII
(25)     Se reamintește faptul
că ancheta inițială a stabilit valoarea subvențiilor care
fac obiectul măsurilor compensatorii pentru solicitant, exprimate ad
valorem, la 4,3 %. 
(26)     În cursul PAR, valoarea
subvențiilor care fac obiectul măsurilor compensatorii pentru
solicitant, exprimate ad valorem și rezultate de la un singur
sistem de subvenții, a fost de 0,22 %. 
(27)     Luând în considerare cele de
mai sus, se concluzionează că nivelul de subvenționare în ceea
ce privește producătorul-exportator solicitant a scăzut.
(28)     De asemenea, a fost
examinată eventualitatea în care modificarea circumstanțelor legate
de sistemele examinate ar putea fi considerată ca având caracter durabil. 
(29)     După cum s-a
menționat anterior, constatările cu privire la sistemul EPCGS din
cadrul acestei reexaminări intermediare au confirmat constatările din
ancheta inițială, în cadrul căreia subvenția acordată
în cadrul acestui sistem a fost considerată neglijabilă. 
(30)     În
plus, deși în ancheta inițială s-a constatat că beneficiul
principal a fost conferit solicitantului în cadrul sistemului EOU, beneficiile
acordate în cadrul acestui sistem au scăzut în cursul PAR. S-au
obținut elemente de probă potrivit căror această schimbare
are un caracter durabil, deoarece este legată de scăderea nivelului
tarifelor vamale aplicabile deșeurilor de oțel inoxidabil și
feronichelului, două materii prime principale utilizate de solicitant
pentru fabricarea produsului în cauză.
5.           MĂSURI COMPENSATORII
(31)     Pe baza celor de mai sus,
există elemente care indică faptul că solicitantul va continua
să beneficieze, în viitor, de subvenții cu o valoare mai mică
decât nivelul de minimis. În consecință, se consideră
oportună modificarea nivelului taxei compensatorii aplicabile
solicitantului pentru a reflecta nivelul actual al subvenționării.
Această taxă se stabilește la 0 % pentru solicitant.
(32)     În ceea ce privește
nivelul taxei aplicate în prezent importurilor produsului în cauză
provenind de la producători-exportatori enumerați în anexa la
regulamentul definitiv, se observă faptul că modalitățile
efective ale sistemelor anchetate și caracterul lor compensatoriu nu s-au
modificat în raport cu ancheta precedentă. Astfel, nu există niciun
motiv să se recalculeze subvenția și nivelul taxei în cazul
acestor societăți. În consecință, nivelurile taxei
aplicabile societăților enumerate în anexa la regulamentul definitiv
rămân neschimbate.
(33)     În ceea ce privește
nivelul taxei în cazul tuturor celorlalte societăți, se observă
că, în cursul anchetei inițiale, aceasta a fost stabilită la
nivelul cel mai înalt al marjei de subvenție individuale constatate pentru
societățile incluse în eșantion. Acest nivel corespundea marjei
de subvenție a solicitantului. Dat fiind că marja solicitantului s-a
schimbat ca urmare a acestei reexaminări intermediare, nivelul taxei
tuturor celorlalte societăți ar trebui revizuit și stabilit la
nivelul maxim al marjei de subvenții imediat următor. Deoarece
nivelul maxim următor este cel aplicabil societăților enumerate
în anexă, taxa pentru toate celelalte societăți este
stabilită la acest nivel, și anume 4 %. 
6.           NOTIFICARE
(34)     Guvernul Indiei și
celelalte părți interesate au fost informate cu privire la faptele
și considerentele esențiale pe baza cărora se intenționa
să se propună modificarea taxei aplicabile solicitantului. 
(35)     Observațiile orale
și scrise transmise de către părți au fost analizate
și, după caz, luate în considerare. 
(36)     Au fost audiate toate
părțile interesate care au solicitat acest lucru și care au
demonstrat că există motive speciale care justifică audierea.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul de
punere în aplicare (UE) nr. 405/2011 al Consiliului se înlocuiește cu
următorul text:
„(2)      Nivelul taxei compensatorii
definitive aplicabil prețului net franco frontieră a Uniunii, înainte
de vămuire, se stabilește după cum urmează pentru produsul
descris la alineatul (1) și fabricat de societățile
menționate în continuare:
 Societate || Nivelul taxei (%) || Cod adițional TARIC 
 Chandan Steel Ltd., Mumbai || 3,4 || B002 
 Venus Wire Industries Pvt. Ltd, Mumbai; Precision Metals, Mumbai; Hindustan Inox Ltd., Mumbai; Sieves Manufacturer India Pvt. Ltd., Mumbai || 3,3 || B003 
 Viraj Profiles Vpl. Ltd, Thane || 0 || B004 
 Societăți enumerate în anexă || 4,0 || B005 
 Toate celelalte societăți || 4,0 || B999 
Articolul 2
Prezentul
regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. 
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 188, 18.7.2009, p. 93.
[2]               JO L 108, 28.4.2011, p. 3.
[3]               JO C 239, 9.8.2012, p. 2.