CELEX: 52020DC0180
Language: hr
Date: 2020-04-15
Title: NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 3 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2020. KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANCIJSKE GODINE 2019.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 15.4.2020.
            COM(2020) 180 final
            NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 3ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2020.
            KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANCIJSKE GODINE 2019.
            
               
         
         
            
               Uzimajući u obzir:
            
            
               –Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
            
            
               –Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (…)
                  1
               , a posebno njezin članak 44.,
            
            
               –opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020. kako je donesen 27. studenoga 2019.
                  2
               ,
            
            
               –nacrt izmjene proračuna br. 1/2020
                  3
               , donesen 27. ožujka 2020.,
            
            
               –nacrt izmjene proračuna br. 2/2020
                  4
               , donesen 2. travnja 2020.,
            
            
               Europska komisija podnosi Europskom parlamentu i Vijeću nacrt izmjene proračuna br. 3. za proračun za 2020.
            
            
               IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
            
            
               Izmjene općeg računa prihoda dostupne su na EUR-Lexu (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm
               
               ).
            
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 3/2019 namijenjen je unošenju viška nastalog izvršenjem proračuna za 2019. u proračun za 2020. Kako je predviđeno u članku 18. stavku 3. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije
                  5
               , NIP se odnosi samo na višak i mora se dostaviti u roku od 15 dana od podnošenja privremene računovodstvene dokumentacije krajem ožujka 2020.
            
            
               1.Izvršenjem proračuna za 2019. nastao je višak u iznosu od 3 218 373 955 EUR, koji se stoga unosi kao prihod u proračun za 2020.
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2019.
                     
                  
               
                     
                        Višak prihoda 
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        Višak rashoda
                     
                  
                  
                     
                        803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Ukupni višak
                     
                  
                  
                     
                        3 218 373 955
                     
                  
               
               2.Zbog unošenja viška u proračun na odgovarajući će se način smanjiti ukupni doprinos 27 država članica i Ujedinjene Kraljevine
                  6
                financiranju proračuna za 2020.
            
            
               3.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2019. u smislu izvršenja prihoda:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2019.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                           (uklj. IP 1 – 3)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Odstupanje
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj prihoda
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        150 907 263 054
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 1. – Vlastita sredstva
                     
                  
                  
                     
                        144 795 111 073
                     
                  
                  
                     
                        144 765 627 471
                     
                  
                  
                     
                        –29 483 602
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Pristojbe i ostala davanja u sektoru šećera
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –824 270
                     
                  
                  
                     
                        –824 270
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Carine
                     
                  
                  
                     
                        21 471 164 786
                     
                  
                  
                     
                        21 365 365 626
                     
                  
                  
                     
                        –105 799 160
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva od PDV-a
                     
                  
                  
                     
                        17 738 667 150
                     
                  
                  
                     
                        17 774 862 637
                     
                  
                  
                     
                        36 195 487
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na BND-u
                     
                  
                  
                     
                        105 585 279 137
                     
                  
                  
                     
                        105 700 206 516
                     
                  
                  
                     
                        114 927 379
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekcija proračunskih neravnoteža za Ujedinjenu Kraljevinu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –80 874 689
                     
                  
                  
                     
                        –80 874 689
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruto smanjenje godišnjeg doprinosa na temelju BND-a odobreno nekim državama članicama
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 3. – Viškovi, salda i prilagodbe
                     
                  
                  
                     
                        1 802 988 329
                     
                  
                  
                     
                        1 804 821 556
                     
                  
                  
                     
                        1 833 227
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 4. – Osobe koje rade u institucijama
                     
                  
                  
                     
                        1 606 517 342
                     
                  
                  
                     
                        1 575 505 411
                     
                  
                  
                     
                        –31 011 931
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 5. – Administrativno poslovanje institucija
                     
                  
                  
                     
                        25 050 050
                     
                  
                  
                     
                        22 616 366
                     
                  
                  
                     
                        –2 433 684
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 6. – Povrati povezani sa sporazumima i programima Unije
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        102 279 350
                     
                  
                  
                     
                        –27 720 650
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 7. – Zatezne kamate i novčane kazne
                     
                  
                  
                     
                        115 000 000
                     
                  
                  
                     
                        2 625 458 174
                     
                  
                  
                     
                        2 510 458 174
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 8. – Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja
                     
                  
                  
                     
                        2 823 744
                     
                  
                  
                     
                        3 111 199
                     
                  
                  
                     
                        287 455
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 9. – Razno
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        7 843 527
                     
                  
                  
                     
                        –7 157 473
                     
                  
               
               4.Razlike u Glavi 1. (Vlastita sredstva) čine 0,02 % predviđanja. Sastoje se uglavnom od 107 milijuna EUR nižih prihoda od tradicionalnih vlastitih sredstava (99,5 % predviđanja je naplaćeno) i 77 milijuna EUR viših prihoda od deviznog tečaja (jer se vlastita sredstva plaćaju u nacionalnoj valuti, a unose u proračun i obračunavaju u eurima). U Glavi 3. (Viškovi, salda i prilagodbe) povezanoj s prilagodbama vlastitih sredstava, razlika je ograničena na 1,8 milijuna EUR.
            
         
         
            
               5.Najveća je razlika (2 510 milijuna EUR) u Glavi 7. (Zatezne kamate i novčane kazne). Realizaciju čine novčane kazne u području tržišnog natjecanja i zatezne kamate, druge sankcije i kamate povezane s novčanim kaznama i sankcijama.
            
            
               6.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2019. u smislu izvršenja rashoda za sve institucije:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2019.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                           (uklj. IP 1 – 3)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Odstupanje
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj rashoda
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 688 889 100
                     
                  
                  
                     
                        –803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Realizacija odobrenih sredstava u proračunu
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 817 807 228
                     
                  
                  
                     
                        –674 684 310
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        144 377 037 181
                     
                  
                  
                     
                        143 784 765 183
                     
                  
                  
                     
                        –592 271 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje
                     
                  
                  
                     
                        20 261 398 070
                     
                  
                  
                     
                        20 231 004 880
                     
                  
                  
                     
                        –30 393 190
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1b – Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        47 561 482 793
                     
                  
                  
                     
                        47 559 522 299
                     
                  
                  
                     
                        –1 960 494
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 2 – Održivi rast: Prirodni resursi
                     
                  
                  
                     
                        57 836 518 964
                     
                  
                  
                     
                        57 827 120 612
                     
                  
                  
                     
                        –9 398 352
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 3. – Sigurnost i građanstvo
                     
                  
                  
                     
                        3 290 532 388
                     
                  
                  
                     
                        3 161 760 749
                     
                  
                  
                     
                        –128 771 639
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 4 – Globalna Europa
                     
                  
                  
                     
                        8 952 616 966
                     
                  
                  
                     
                        8 946 611 596
                     
                  
                  
                     
                        –6 005 370
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 5 — Administracija
                     
                  
                  
                     
                        5 827 041 386
                     
                  
                  
                     
                        5 763 345 126
                     
                  
                  
                     
                        –63 696 260
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Drugi posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                        647 446 615
                     
                  
                  
                     
                        295 399 920
                     
                  
                  
                     
                        –352 046 694
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        4 115 454 357
                     
                  
                  
                     
                        4 033 042 045
                     
                  
                  
                     
                        –82 412 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski parlament
                     
                  
                  
                     
                        1 996 978 262
                     
                  
                  
                     
                        1 973 232 524
                     
                  
                  
                     
                        –23 745 738
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vijeće i Europsko vijeće
                     
                  
                  
                     
                        581 895 459
                     
                  
                  
                     
                        536 999 597
                     
                  
                  
                     
                        –44 895 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sud Europske unije
                     
                  
                  
                     
                        429 468 936
                     
                  
                  
                     
                        423 900 255
                     
                  
                  
                     
                        –5 568 681
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski revizorski sud
                     
                  
                  
                     
                        146 890 518
                     
                  
                  
                     
                        144 314 828
                     
                  
                  
                     
                        –2 575 690
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski gospodarski i socijalni odbor
                     
                  
                  
                     
                        138 502 768
                     
                  
                  
                     
                        135 923 436
                     
                  
                  
                     
                        –2 579 332
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regija
                     
                  
                  
                     
                        98 751 065
                     
                  
                  
                     
                        98 362 401
                     
                  
                  
                     
                        –388 664
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        11 496 261
                     
                  
                  
                     
                        10 614 755
                     
                  
                  
                     
                        –881 506
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski nadzornik za zaštitu podataka
                     
                  
                  
                     
                        16 638 572
                     
                  
                  
                     
                        15 301 687
                     
                  
                  
                     
                        –1 336 885
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europska služba za vanjsko djelovanje
                     
                  
                  
                     
                        694 832 516
                     
                  
                  
                     
                        694 392 562
                     
                  
                  
                     
                        –439 954
                     
                  
               
                     
                        Ukidanje odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –125 294 786
                     
                  
                  
                     
                        –125 294 786
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –86 283 393
                     
                  
                  
                     
                        –86 283 393
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –39 011 393
                     
                  
                  
                     
                        –39 011 393
                     
                  
               
                     
                        Varijacije deviznog tečaja kod rashoda
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –3 623 342
                     
                  
                  
                     
                        –3 623 342
                     
                  
               
               7.Komisija je izvršila 99,6 % odobrenih sredstava za plaćanje. Sredstva koja nisu izvršena iznosila su 592,3 milijuna EUR, od čega je 351,5 milijuna EUR iz Pričuve za pomoć u nuždi i 94,5 milijuna EUR iz pričuve u okviru naslova 3. Sigurnost i građanstvo.
            
            
               8.Nedovoljno izvršenje ostalih institucija u iznosu od 82 milijuna EUR nešto je veće nego u 2018. (76 milijuna EUR), ali manje nego u 2017. i 2016. (83 milijuna EUR odnosno 103 milijuna EUR).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        SL L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        SL L 57, 27.2.2020.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2020) 145, 27.3.2020.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2020) 170, 2.4.2020.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Posljedica ovog nacrta izmjene proračuna bit će i smanjenje doprinosa Ujedinjene Kraljevine u skladu s člankom 126. i člankom 135. stavkom 1. Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju  (SL L 29, 31.1.2020., str. 7.).