CELEX: 52012PC0709
Language: hu
Date: 2012-11-28
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Tanács 2010. március 26-án
jóváhagyta az Európai Bizottság új foglalkoztatási és növekedési stratégia – az
Európa 2020 – elindítására vonatkozó javaslatát[1].
E stratégia a gazdaságpolitikák fokozott összehangolása révén azokra a
kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken fel kell lépnünk annak
érdekében, hogy növeljük Európa lehetőségeit a fenntartható növekedés
biztosítására és a versenyképesség fokozására. Az Európai Tanács egyetértett
azzal, hogy ennek érdekében kiemelt uniós célokat, a tagállami és az uniós
fellépés alapjául szolgáló közös célkitűzéseket kell meghatározni. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés előírja a tagállamoknak, hogy közös érdekű ügynek
tekintsék gazdaságpolitikáikat és a foglalkoztatás ösztönzését, és ezeket a
Tanács keretében hangolják össze. A szerződés egy-egy cikkben azt is
előírja, hogy a Tanács fogadjon el átfogó gazdaságpolitikai
iránymutatásokat (121. cikk) és foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokat (148.
cikk), és hogy a foglalkoztatáspolitikai iránymutatásoknak összhangban kell
állniuk az átfogó iránymutatásokkal. E jogalapra tekintettel a gazdaság- és
foglalkoztatáspolitikai iránymutatások két különálló – ám szervesen
összefüggő – jogi eszközben kerülnek előterjesztésre: 
–     
A Tanács ajánlása a tagállamok és az Unió
gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról – Az Európa 2020
integrált iránymutatás I. része;
–     
A Tanács határozata a tagállamok
foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról – Az Európa 2020
integrált iránymutatás II. része. 
Az említett jogi eszközökben meghatározott
iránymutatások együttesen alkotják az Európa 2020 stratégia végrehajtását célzó
integrált iránymutatást. A foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokat 2010.
október 21-én fogadták el, és az elfogadott határozatban előírtak szerint
a végrehajtás következetessége érdekében 2014-ig változatlannak kell maradniuk.
A foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokban
foglalt átfogó célkitűzések és prioritások továbbra is érvényesek
maradnak. A Szerződés 148. cikkének (2) bekezdése értelmében az
iránymutatások 2013-ra vonatkozó érvényességét az Európai Parlamenttel, az
Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal, a Régiók Bizottságával, valamint a
Foglalkoztatási Bizottsággal folytatott konzultációt követően tanácsi
határozattal kell megerősíteni.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Tárgytalan.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
HL L 308., 2010.11.24., 46. o.
2012/0335 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
vonatkozó iránymutatásokról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 148. cikke
(2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[2], 
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[3],

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[4], 
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 145. cikke kimondja, hogy a
tagállamok és az Unió az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 3.
cikkében meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében összehangolt
stratégia kialakítására törekednek a foglalkoztatás és különösen a szakképzett,
képzett és alkalmazkodásra képes munkaerő, valamint a gazdasági
változásokra reagálni képes munkaerőpiacok fejlesztése terén.
(2)       A Bizottság által javasolt
„Európa 2020 stratégia” lehetővé teszi az Európai Unió számára, hogy
gazdaságát elindítsa az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés útján,
amelyet magas szintű foglalkoztatottság, termelékenység és társadalmi
kohézió jellemez. Öt kiemelt cél alkotja azokat a közös, a vonatkozó
iránymutatásoknál említett célokat, amelyek a tagállamok fellépéseit vezérlik,
és saját kiinduló helyzetüket és tagállami körülményeiket, valamint az Unió
helyzetét és körülményeit egyaránt figyelembe veszik. Az európai
foglalkoztatási stratégia vezető szerepet játszik az új stratégia
foglalkoztatással és munkaerőpiaccal kapcsolatos célkitűzéseinek
megvalósításában. 
(3)       Az integrált iránymutatások
összhangban állnak az Európai Tanács következtetéseivel. A tagállamok egymástól
való kölcsönös függőségét tükrözve és a Stabilitási és Növekedési Paktum
rendelkezéseivel összhangban pontos útmutatást adnak a tagállamoknak nemzeti
reformprogramjaik kidolgozásához és a reformok végrehajtásához. A
foglalkoztatási iránymutatásoknak kell a Tanács által az EUMSZ 148. cikkének
(4) bekezdése értelmében a tagállamoknak címzett bármely országspecifikus
ajánlások alapját képezniük, a Szerződés 121. cikkének (2) bekezdése
értelmében a tagállamoknak címzett országspecifikus ajánlásokkal párhuzamosan.
A foglalkoztatáspolitikai iránymutatások képezik majd a Tanács és az Európai
Bizottság által évente az Európai Tanácsnak készítendő közös
foglalkoztatási jelentés alapját is.
(4)       A közös foglalkoztatási
jelentés tervezetében foglalt, a tagállamok nemzeti reformprogram-tervezeteire
vonatkozó vizsgálat jelzi, hogy a tagállamoknak továbbra is minden lehetséges
erőfeszítést meg kell tenniük annak érdekében, hogy eredményeket érjenek
el a következő kulcsfontosságú területeken: a munkaerő-piaci
részvétel növelése és a strukturális munkanélküliség csökkentése, a
munkaerő-piaci igényeknek megfelelő, képzett munkaerő
létrehozása, a munkahelyek minőségének javítása és az egész életen át
tartó tanulás ösztönzése, az oktatási és a képzési rendszerek teljesítményének
javítása minden szinten, valamint a felsőoktatásban részt vevők
számának növelése, a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység
elleni küzdelem.
(5)       A 2010-ben elfogadott
foglalkoztatáspolitikai iránymutatásoknak a végrehajtásukra való összpontosítás
érdekében 2014-ig változatlannak kell maradniuk. Naprakésszé tételüket a
közbeeső évek során 2014 végéig szigorúan korlátozni kell.
(6)       A foglalkoztatáspolitikai
iránymutatások végrehajtása során a tagállamoknak meg kell vizsgálniuk az
Európai Szociális Alap felhasználásának lehetőségét,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
vonatkozó iránymutatásokról szóló, 2010. október 21-i tanácsi
határozat mellékletében meghatározott, a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
vonatkozó iránymutatások[5]
a 2013. évre érvényben maradnak, és azokat a tagállamok beépítik foglalkoztatáspolitikájukba.
2. cikk
Ennek a
határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               COM(2010) 2020, 2010.3.3.
[2]               HL C […], […], […] o.
[3]               HL C […], […], […] o.
[4]               HL C […], […], […] o.
[5]               A Tanács 2010. október 21-i 2010/707/EK határozata a
tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról (HL L 308.,
2010.11.24., 46. o.).