CELEX: 52012PC0450
Language: pl
Date: 2012-08-09
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (EGF/2011/021 NL/Zalco z Królestwa Niderlandów)

|
			
		
		
		52012PC0450
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (EGF/2011/021 NL/Zalco z Królestwa Niderlandów) /* COM/2012/0450 final */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1]
umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu
elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR,
powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr
1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
W dniu 28 grudnia 2011 r. Królestwo
Niderlandów złożyło wniosek EGF/2011/021 NL/Zalco o wkład
finansowy z EFG w następstwie zwolnień w Zalco Aluminium Zeeland
Company NV oraz dwóch dostawców (ECL Services Netherlands bv oraz Start) w
Królestwie Niderlandów.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Główne dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2011/021 
 Państwo członkowskie: || Królestwo Niderlandów 
 Artykuł 2 || a) 
 Główne przedsiębiorstwo || Zalco Aluminium Zeeland Company NV 
 Dostawcy i producenci niższego szczebla || 2 
 Okres odniesienia || 01.12.2011 – 27.12.2011 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 02.01.2012 
 Data złożenia wniosku || 28.12.2011 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 616 
 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0 
 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 616 
 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 616 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 2 185 145 
 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR): || 113 329 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,93 
 Budżet całkowity (EUR) || 2 298 474 
 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 1 494 008 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 28 grudnia 2011 r. i uzupełniono o informacje dodatkowe do dnia 18
czerwca 2012 r.
2.           Wniosek
spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2
lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek
między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w
handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym
kryzysem finansowym i gospodarczym
3.           Aby ustalić związek
między zwolnieniami pracowników, a światowym kryzysem finansowym i
gospodarczym, Królestwo Niderlandów wskazuje, że europejska branża
aluminium poniosła szkodę w wyniku nagłego spadku popytu
konsumpcyjnego (spadek o 25,7 % w porównaniu ze średnim wykorzystaniem
aluminium w UE między 2008 r. i 2009 r.)[4].
4.           Królestwo Niderlandów
wyjaśnia, że produkcja Zalco Aluminium Zeeland Company NV była
uzależniona od przemysłu budowlanego i transportowego, który
reprezentował 63 % rynku głównych użytkowników końcowych
produktów aluminiowych w Europie w 2010 r.[5].
Większość produkcji Zalco Aluminium Zeeland Company NV była
skierowana dla przemysłu walcowania i wyciskania. Prawie cała
produkcja belek do wyciskania tego przedsiębiorstwa była
wykorzystywana w przemyśle budowlanym i transportowym, w
szczególności w sektorze motoryzacyjnym.
5.           Królestwo Niderlandów
twierdzi, że w wyniku światowego kryzysu finansowego i gospodarczego
Zalco Aluminium Zeeland Company NV poniosło straty związane ze
spadkiem popytu w dwóch wymienionych branżach, co ostatecznie - po
nieudanych próbach przezwyciężenia trudności - doprowadziło
do ogłoszenia upadłości w 2011 r.
6.           Komisja uznała w
Europejskim planie naprawy gospodarczej[6],
że w wyniku kryzysu przemysł budowlany w UE odnotował spadek
popytu. Dostępne dane[7]
potwierdzają znaczne pogorszenie koniunktury w przemyśle budowlanym,
które miało miejsce w UE-27 przez osiem kolejnych kwartałów (od Q1
2009 r. do Q4 2010 r.) w porównaniu z tym samym okresem w poprzednim roku.
Głównym powodem tego załamania był spadek inwestycji prywatnych
w sektorze mieszkaniowym.
7.           W związku z tym, że
około 60–80 % (zależnie od państwa członkowskiego) nowych
samochodów w Europie jest kupowanych na kredyt, Komisja uznała, że
kryzys finansowy, będący przyczyną pogorszenia koniunktury,
wpłynął szczególnie niekorzystnie na przemysł samochodowy.
Według Europejskiego Stowarzyszenia Producentów Samochodów (ACEA)[8] popyt na nowe pojazdy silnikowe
w Unii Europejskiej zmniejszył się w 2009 r. o 5,8 % w porównaniu z
2008 r. i o 13,4 % w porównaniu z 2007 r. przed kryzysem[9]. Popyt w Unii Europejskiej
podążył więc śladem tendencji notowanych na całym
świecie, gdzie popyt na nowe pojazdy silnikowe w 2009 r. spadł o 5,6
% w porównaniu z 2008 r.[10].
W obliczu takiego zmniejszenia popytu producenci pojazdów silnikowych
drastycznie obniżyli swoją produkcję. W 2009 r. produkcja
pojazdów silnikowych w UE spadła o 17 % w porównaniu z 2008 r. i o 23 % w
porównaniu z 2007 r.[11].
Ta tendencja spadkowa utrzymywała się w 2010 r. Produkcja pojazdów
silnikowych w UE w pierwszych trzech kwartałach 2010 r. była o 14,6 %
niższa niż w analogicznym okresie 2008 r.[12].
8.           Argumenty przedstawione w
poprzednich przypadkach[13]
dotyczących przemysłu motoryzacyjnego, w których zwolnienia były
bezpośrednim skutkiem kryzysu, są nadal aktualne. 
9.           Królestwo Niderlandów
podkreśliło również negatywny wpływ znaczącego
spowolnienia produkcji aluminium (spadek o 21 % w porównaniu ze
średnią produkcją aluminium w UE między 2008 r. i 2009 r.)
na przychody Zalco Aluminium Zeeland Company NV.
10.         W tym kontekście
władze niderlandzkie dodają również, że Sąd w
Middelburgu ogłosił upadłość Zalco Aluminium Zeeland Company
NV w dniu 13 grudnia 2011 r.
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)
11.         Królestwo Niderlandów
złożyło wniosek na podstawie kryterium interwencji
określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które
nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w
jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy,
włącznie z pracownikami zwalnianymi u dostawców tego
przedsiębiorstwa lub producentów znajdujących się poniżej w
łańcuchu dostaw.
12.         We wniosku wskazano
łącznie 616 zwolnień (478 zwolnień w Zalco Aluminium
Zeeland Company NV, 18 zwolnień u jego dostawcy ECL Services Netherlands
bv oraz 120 zwolnień w Start) w krótkim okresie odniesienia od 1 do 27
grudnia 2011 r. Zwolnienia te obliczono w sposób następujący: w
przypadku Zalco Aluminium Zeeland Company NV, stosując przepisy art. 2
akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006; w przypadku
ECL Services Netherlands bv, stosując przepisu tiret pierwszego, a dla
Start, stosując przepisy tiret drugiego.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
13.         Władze niderlandzkie
twierdzą, że sytuacja międzynarodowa nie sprzyjała Zalco
Aluminium Zeeland Company NV i wywarła nieprzewidywalny wpływ na jego
przychody.
14.         Zalco Aluminium Zeeland
Company NV bezskutecznie próbowało zmniejszyć wpływ
światowego kryzysu finansowego i gospodarczego poprzez dostosowanie
swojego procesu produkcji w ostatnich trzech latach (zamykając 256
spośród 592 pieców przemysłowych w 2009 r., a następnie
otwierając na nowo 192 piece w pierwszym kwartale 2011 r.).
15.         Zalco Aluminium Zeeland
Company NV odczuło wzrost kosztów energii (w szczególności
między kwietniem 2010 r. a październikiem 2011 r.). Zamknięcie
elektrowni jądrowych w Niemczech po katastrofie jądrowej w Japonii
również przyczyniło się do dalszego wzrostu kosztów produkcji
Zalco Aluminium Zeeland Company NV (z czego 42 % stanowiły koszty
energii). 
Cena
energii dla Zalco Aluminium Zeeland Company NV (EUR/Mwh).
Dane identyfikacyjne zwalniających
przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci
pomocą
16.         Wniosek odnosi się do 616
zwolnień: 478 w Zalco Aluminium Zeeland Company NV, 18 u jego dostawcy ECL
Services Netherlands bv oraz 120 w Start, będącym również
dostawcą Zalco. Szacuje się, że z powyższego środka
skorzystają wszyscy pracownicy.
17.         Podział pracowników
przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 593 || 96,27 
 Kobiety || 23 || 3,73 
 Obywatele UE || 616 || 100,00 
 Obywatele państw trzecich || 0 || 0,00 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 25 || 4,06 
 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 387 || 62,82 
 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 115 || 18,67 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 89 || 14,45 
18.         27 pracowników objętych
pomocą ma długotrwałe problemy zdrowotne lub jest
niepełnosprawnych.
19.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Kierownicy || 13 || 2,11 
 Specjaliści || 32 || 5,19 
 Technicy || 273 || 44,32 
 Pracownicy biurowi || 8 || 1,30 
 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 5 || 0,81 
 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 262 || 42,53 
 Pracownicy przy pracach prostych || 23 || 3,73 
20.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Królestwo Niderlandów
potwierdziło, że polityka równości kobiet i mężczyzn,
jak również zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na
kolejnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie
dostępu do EFG.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
21.         Obszar, którego dotyczy
wniosek, znajduje się w regionie NUTS II Zelandia – prowincja w
południowo-zachodniej części Królestwa Niderlandów. Zelandia
graniczy z niderlandzkimi prowincjami – Holandia Południowa i Brabancja
Północna oraz prowincjami belgijskimi – Flandria Zachodnia, Flandria
Wschodnia oraz Antwerpia. Zelandię zamieszkuje 381 730 osób (stan na 30
września 2011 r.). Prowincja ta może być postrzegana jako
niewielki rynek pracy. Peryferyjna lokalizacja w Królestwie Niderlandów,
graniczne położenie obejmujące duże obszary znajdujące
się poniżej poziomu morza oraz znaczna powierzchnia Zelandii wraz z jej
wyspiarską strukturą ograniczają dostęp do niej i
mobilność.
22.         Głównymi zainteresowanymi
stronami są: agencja pośrednictwa pracy (UWV Werkbedrijf), instytucje
naukowe (ROC Zeeland oraz Hogeschool Zeeland), organizacja pracodawców
zrzeszająca duże przedsiębiorstwa (BZW: Brabants Zeeuwse
Werkgevers), organizacja pracodawców zrzeszająca małe i średnie
przedsiębiorstwa (MKB Zeeland), związki zawodowe - FNV Bondgenoten,
CNV Vakmensen, stowarzyszenie gmin zelandzkich (Vereniging Zeeuwse Gemeente),
instytuty funduszy szkoleniowych (Opleidingsfondsen) oraz prowincja Zelandia
(Provincie Zeeland). 
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
23.         Zwolnieni pracownicy
mieszkają we względnie niewielkich miastach (ok. 50 000
mieszkańców), a zatem zwolnienia wywrą istotny wpływ na poziomie
lokalnym.
24.         Skutkiem dla regionalnego
rynku pracy będzie znaczący wzrost bezrobocia, ponieważ liczba
wolnych miejsc pracy już jest ograniczona, a zgodnie z przewidywaniami ma
wciąż zmniejszać się. W regionie występuje
nadwyżka osób poszukujących pracy w stosunku do wolnych etatów (w
listopadzie 2011 r. łącznie 7342 osoby były bezrobotne, podczas
gdy w Zelandii było dostępnych tylko 585 wolnych miejsc pracy).
25.         Partnerzy społeczni
spodziewają się, że inni pracownicy w przedsiębiorstwach
znajdujących się poniżej lub powyżej w łańcuchu
dostaw mogą zostać zwolnieni w związku z
upadłością Zalco Aluminium Zeeland Company NV.
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem
na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
26.         Wszystkie poniższe
proponowane środki składają się na skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług mających na celu ponowne wprowadzenie
pracowników na rynek pracy:
–     
Indywidualny proces poradnictwa (Wsparcie
zindywidualizowane) To działanie
rozpoczęło się wraz z ogólnym spotkaniem dotyczącym
upadłości, a następnie przyjęło formę 14 ogólnych
warsztatów dostępnych dla wszystkich zwolnionych pracowników w styczniu
2012 r., które miały na celu opracowanie dla każdego pracownika
indywidualnego profilu obejmującego edukację i posiadane
umiejętności oraz zapewnienie poświadczenia ich umiejętności.
Porady dotyczące kształcenia lub szkolenia stanowią
część indywidualnego procesu poradnictwa, aby zachęcić
osobę poszukującą pracy do zwiększenia kompetencji w ramach
rynku pracy. W ramach tego działania analizowana jest też dostępność
i możliwe wykorzystanie innych środków w ramach Mobiliteitscentrum,
takich jak warsztaty w zakresie składania podań o pracę,
autonomicznej przedsiębiorczości, kształcenia przydatnego w
pracy itd. Poradnictwo będzie rejestrowane na formularzu pierwszego
kontaktu, a na końcu działania zostanie sporządzony elektroniczny
raport, który zapewni przydatne wskazówki osobie poszukującej pracy oraz
osobom udzielającym porad.
–     
Poradnictwo zawodowe/Ocena zawodowa: Ten środek przyczyni się do określenia wiedzy i
umiejętności zwolnionych pracowników w kontekście potrzeb rynku
pracy przy pomocy procedury uznawania nabytych kompetencji[14]. Procedura uznawania nabytych
kompetencji jest poświadczeniem doświadczenia wykazującym
wiedzę i zdolności danej osoby. Ta wiedza i doświadczenie
są porównywane z krajowym standardem stosowanym w ramach średniej
szkoły zawodowej, wyższej szkoły zawodowej lub przemysłu.
Środek ten pomoże pracownikom w znalezieniu odpowiedniego nowego
zatrudnienia na podstawie nabytego doświadczenia.
–     
Szkolenie i przekwalifikowanie: Po udzieleniu porad i ocenie, służby przygotują porady
dotyczące dalszych działań w zakresie kształcenia. Te
porady są najważniejszym elementem opracowania indywidualnego planu
rozwoju dla pracownika. Podczas szkolenia związanego z indywidualnym
planem rozwoju można zalecić skupienie się na nowym
zatrudnieniu, w przypadku którego może być konieczne kształcenie
lub przekwalifikowanie. Większość szkoleń obejmuje kurs w
zakresie funkcji operatora i brygadzisty na poziomie 3 średniej
szkoły zawodowej, będący kursem na najwyższym
dostępnym poziomie w sektorze przemysłowym. Działania
dotyczące przekwalifikowania będą głównie oferowane jako
kursy trwające od tygodnia do sześciu miesięcy. Każdy
uczestnik otrzyma świadectwo ukończenia kursu.
–     
Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych: Działania te mogą być realizowane indywidualnie lub w
grupach. Wsparcie w zakresie zwolnień monitorowanych obejmie
określanie profilu i pomoc w poszukiwaniu zatrudnienia oraz będzie
dopasowane do wymogów indywidualnych uczestników uwzględniając ich
kompetencje i umiejętności, a jednocześnie uwzględni
bieżące potrzeby rynku pracy.
–     
Promowanie przedsiębiorczości: Głównym celem tego środka jest stworzenie programu
wsparcia, aby pomagać zwolnionym pracownikom w podejmowaniu
działalności jako przedsiębiorcy. Królestwo Niderlandów
uważa, że takie podejście wymaga nowego spojrzenia na
przedsiębiorczość obejmującego takie kwestie jak: obecny
kryzys gospodarczy, zmiana klimatu, eksploatacja zasobów naturalnych,
różnorodność społeczna oraz społeczna
odpowiedzialność przedsiębiorstw. Program ten składa
się z uporządkowanego zestawu działań ukierunkowanych na
przedsiębiorczość obejmującego grupę
wspierających osób i zestaw narzędzi ułatwiających
pomyślne rozpoczęcie nowej działalności. Kurs ten obejmie
niewielkie tygodniowe zadania. W każdym tygodniu dwie godziny
będą poświęcone doradztwu i wykładom. Doradca
może być przedsiębiorcą (lub pracownikiem izby handlowej),
który będzie sprawować funkcje mentora lub eksperta.
–     
Środki motywujące starszych
pracowników: Środki te będą
wspomagać pracowników w umocnieniu poczucia własnej wartości i
przydatności na rynku pracy. Podczas warsztatów i szkoleń praktyczne
przykłady prywatnych, lokalnych, regionalnych i krajowych inicjatyw oraz
możliwości kształcenia zostaną powiązane z konkretnymi
wymaganiami i profilami starszych pracowników. Takie przykłady
umożliwią pracownikom przyjęcie praktycznego podejścia oraz
zrozumienie ich mocnych stron oraz wyzwań na obecnym rynku pracy.
Pracownicy nauczą się radzić sobie z nowymi zadaniami korzystając
z doświadczenia, np. jako szkoleniowcy lub opiekunowie, oraz
podejmować odpowiednie działania. W miarę możliwości
utworzony zostanie dodatkowy program, w ramach którego szkoleniowiec lub
doradca wdrożą indywidualne porady w kontekście nowego
środowiska pracy.
27.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
obejmują działania w zakresie zarządzania i działania
kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.
28.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze niderlandzkie są aktywnymi środkami
rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań
określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze
niderlandzkie szacują łączne koszty tych usług na 2 298 474
EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi na 2 185 145 EUR, a
wydatki na wdrożenie EFG na 113 329 EUR (tj. 4,93 % łącznej
kwoty). Całkowity wnioskowany wkład z EFG wynosi 1 494 008 EUR
(65 % łącznych kosztów).
 Działania || Szacowana liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na pracownika objętego działaniem (EUR) || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Wsparcie zindywidualizowane || 616 || 139[15] || 85 800 
 Poradnictwo zawodowe/Ocena zawodowa || 150 || 2 153 || 322 950 
 Szkolenia i przekwalifikowanie || 250 || 4 108 || 1 027 000 
  Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych || 75 || 4 217 || 316 275 
 Promowanie przedsiębiorczości || 30 || 1 844 || 55 320 
 Środki motywujące starszych pracowników || 100 || 3 778 || 377 800 
 Zindywidualizowane usługi ogółem ||   || 2 185 145 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 0 
 Zarządzanie ||   || 28 332 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 28 332 
 Działania kontrolne ||   || 56 665 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 113 329 
 Szacunkowe koszty ogółem ||   || 2 298 474 
 Wkład z EFG (65 % łącznych kosztów) ||   || 1 494 008 
29.         Królestwo Niderlandów
potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają
działania finansowane z funduszy strukturalnych i że wyeliminowane
zostanie ryzyko podwójnego finansowania.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
30.         Królestwo Niderlandów
rozpoczęło świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami
zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie
zgłoszonym do współfinansowania z EFG w dniu 2 stycznia 2012 r. Data
ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek
pomocy, która może być przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
31.         Proponowany wniosek omówiono w
dniu 15 grudnia 2011 r. z udziałem partnerów społecznych wspomnianych
wyżej w pkt 22. 
32.         Partnerzy społeczni
będą również uczestniczyć w centrum mobilności Zalco (Mobiliteitscentrum
Zalco – MCZ), które stanowi wspólną inicjatywę stron
zaangażowanych w rynek pracy Zelandii: organizacji pracowniczych (FNV,
CNV, Union), organizacji pracodawców (Brabant Zeeland Employers Association
oraz SMB), gmin zelandzkich (reprezentowanych przez jedna gminę na
region), instytutów szkoleniowych (Regional Training Institutes oraz Zeeland
College), instytutu programu świadczeń pracowniczych oraz prowincji
Zelandia. Prowincja Zelandia współpracuje na poziomie zarządzania i
urzędowym z partnerami społecznymi w sprawie organizacji MCZ.
33.         Władze niderlandzkie
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały
spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów
zbiorowych
34.         Jeżeli chodzi o
spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006, władze niderlandzkie we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie
zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub
układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; 
·      wykazały, że działania te mają na celu udzielenie
pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu
przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE. 
System zarządzania i kontroli 
35.         Królestwo Niderlandów
poinformowało Komisję, że zarządzanie i nadzór nad
wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych
organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad
środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Królestwo
Niderlandów opracowało program opublikowany w dniu 15 lipca 2009 r.
uwzględniający podstawowe warunki z rozporządzenia w sprawie
EFG. W odniesieniu do wniosku Zalco, porozumienie zostanie podpisane
między prowincją Zelandia a Ministrem SZW (Sociale Zaken en
Werkgelegenheid), na podstawie tego porozumienia prowincja Zelandia będzie
zobowiązana do prowadzenia dobrze zorganizowanych i możliwych do
weryfikacji rejestrów administracyjnych. Będą one kontrolowane przez
agencję ministerialną (Agentschap SZW). 
Finansowanie
36.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Królestwo Niderlandów proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem
wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 1 494 008 EUR, co stanowi 65 %
łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki
wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Królestwo Niderlandów.
37.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
38.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 %
maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział
środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami
zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
39.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody
obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i
wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy
budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie
projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu
politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów
władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie
trójstronne.
40.         Komisja przedstawi oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródła środków na
płatności 
41.         Środki z pozycji
budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 1 494 008 EUR
wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia środków z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28
Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej
i należytego zarządzania finansami (EGF/2011/021 NL/Zalco z Królestwa
Niderlandów)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny
budżetowej i należytego zarządzania finansami[16], a w szczególności
jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania
do Globalizacji[17],
w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[18],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(2)       Zakres EFG został
rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia
30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których
zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego.
(3)       Zgodnie z Porozumieniem
międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można
uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.
(4)       Królestwo Niderlandów
przedłożyło wniosek o uruchomienie środków z EFG w
związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Zalco Aluminium Zeeland
Company NV oraz u dwóch dostawców (ECL Services Netherlands bv i Start) w dniu
28 grudnia 2011 r. i uzupełniło go dodatkowymi informacjami do dnia
18 czerwca 2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia
(WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego.
Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 1 494 008 EUR.
(5)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Królestwo Niderlandów,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 1 494 008 EUR w formie środków na
zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006.
[4]               Dane statystyczne na podstawie Eurostatu (dane PRODCOM i
COMEXT) cytowane w sprawozdaniu końcowym „Competitiveness of the EU
Non-ferrous Metals Industries” - Framework Contract „Sector Competitiveness
Studies” („Konkurencyjność przemysłu metali nieżelaznych w
UE” – Umowa ramowa „Analiza konkurencyjności przemysłu”) Komisja
Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu, 5
kwietnia 2011 r.
[5]               Europejskie Stowarzyszenie Aluminium (www.alueurope.eu).
[6]               Komunikat Komisji do Rady Europejskiej dotyczący
europejskiego planu naprawy gospodarczej, COM(2008) 800 final z dnia 26
listopada 2008 r.
[7]               Eurostat: informacja
prasowa na temat eurowskaźników – produkcja budowlana.
[8]               http://www.acea.be.
[9]               ACEA – dane statystyczne „rejestracje nowych pojazdów w podziale
na producenta i kategorię pojazdu (Europa rozszerzona )” - 2007 do 2009.
[10]             ACEA - The automobile industry pocket guide (Przewodnik po
przemyśle samochodowym) (2010).
[11]             ACEA - Economic Report European Union (Raport ekonomiczny
UE) (marzec 2010).
[12]             ACEA - Economic Report European Union (Raport ekonomiczny
UE) (lipiec 2011).
[13]             EGF/2010/002
Cataluña Automoción, COM(2010)453 final, EGF/2010/004 Wielkopolskie,
COM(2010)616 final; EGF/2010/031 GM Belgium COM(2011)212 final; EGF/2011/003
Arnsberg and Düsseldorf COM(2011)447 final; oraz EGF/2011/005 PT/Norte-Centro
Automotive COM(2011)664 final.
[14]             http://www.kenniscentrumevc.nl/ 
[15]             Rzeczywisty szacunkowy koszt na pracownika na podstawie
danych przekazanych przez państwo członkowskie to 139,2857 EUR. W
celu uproszczenia prezentacji w tabeli kwota ta została zaokrąglona w
dół, przy czym nie zmieniono łącznego szacunkowego kosztu
działań zgodnie z wyliczeniem państwa członkowskiego.
[16]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[17]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[18]             Dz.U. C […] z […], s. […].