CELEX: 51995PC0271
Language: nl
Date: 1995-06-15
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de interoperabiliteit van het Europese netwerk voor hogesnelheidstreinen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
it <r
                                           Brussel, 15.06.1995
                                           COM(95) 271 dei'.
                                           94/0112 (SYN)
                      Gewijzigd voorstel voor een
                     RICHTLIJN VAN DE RAAD
      betreffende de interoperabiliteit van het Europese netwerk
                     voor hogesnelheidstreinen
         (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                    van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   TOELICHTING
Gevolg gevend aan het advies van het Europees Parlement (2) inzake het voorstel
voor een richtlijn van de Raad betreffende de interoperabiliteit van het Europese
netwerk voor hogesnelheidstreinen en overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het
EG-Verdrag, heeft de Commissie besloten bovengenoemd voorstel te wijzigen.
De Commissie heeft de wijzigingen goedgekeurd betreffende :
-    het geleidelijk toewerken naar interoperabiliteit van het Europese spoor-
     wegnet in zijn geheel en het opstellen van voorstellen voor regelgeving
     inzake de interoperabiliteit van het conventionele Europese spoorwegnet,
     hetgeen de ontwikkeling van de industriesector en de spoorwegonderne-
     mingen nog meer ten goede zal komen (amendementen 1 en 2),
-    de ontwikkeling van oplossingen van technische, operationele en/of admi-
     nistratieve aard, waardoor het snelvervoer van goederen in het belang van
     de cliënten in het Europese netwerk van hogesnelheidstreinen kan worden
     opgenomen (amendement 3),
-    de onderlinge koppeling van de systemen voor kaartverkoop, reservering en
     informatie ten einde de gebruikers gemakkelijk toegang te bieden tot het
     gehele Europese netwerk voor hogesnelheidstreinen (amendement 4),
-    een wijziging in de formulering om een duidelijk onderscheid te maken
     tussen de aangemelde instantie als zodanig en het personeel dat voor
     rekening daarvan werkt (amendement 9),
-     de onafhankelijke rechtspositie van de aangemelde instanties, waardoor hun
     verplichtingen inzake onpartijdigheid en onafhankelijkheid worden versterkt
      (amendement 10),
-     het periodiek verslag over de stand van de interoperabiliteit, waardoor het
      Parlement en de Raad de vorderingen met de totstandbrenging van de in-
     teroperabiliteit van het netwerk voor hogesnelheidstreinen kunnen volgen
      (amendement 12).
 (2)  dok. PE 186.411 - A4-0097/94 van 19.1.1995.
                                         i-
 ---pagebreak--- De Commissie heeft de wijzigingen verworpen betreffende :
-   het betrekken van niet-communautaire Europese landen, met name Zwït -
    land en de landen in Midden- en Oost-Europa, bij de in het kader van e
    richtlijn te nemen maatregelen inzake interoperabiliteit (amendement 5).
    Wel erkent de Commissie het belang van een werkelijk transeuropees i      t,
    dat niet bij de grenzen van de Unie ophoudt; voor een dergelijke ope?'    3
    dienen er echter bi- of multilaterale overeenkomsten te worden gesiof     1.
    Onderhandelingen daartoe zijn al aan de gang of worden overwogen bu        i
    het kader van de richtlijn; Zwitserland wordt al volledig betrokken bij û 1
    de richtlijn bedoelde werkzaamheden voor de opstelling van technische «    -
    cificaties m.b.t. de interoperabiliteit;
-   de harmonisatie van de opleiding en de keurings- en kwalificatieprocedi    s
    van het personeel die van invloed zijn op het verkeer van de hoges        I-
    heidstreinen. Aangezien onderwijs en opleiding onder de bevoegdheid       n
    de Lid-Staten vallen, is een dergelijke harmonisatie strijdig met het s i i-
    diariteitsbeginsel (amendementen 7 en 8);
-   de specifieke systemen van hogesnelheidstreinen en de netwerken e
    dergelijk rollend materieel exploiteren. In geen geval kunnen in de rid n
    namen van bedrijven of merken van materieel worden genoemd (amei >-
    ment 13).
                                          -3-
 ---pagebreak---     Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van de Raad
betreffende de interoperabiliteit van het Europese netwerk
                  voor hogesnelheidstreinen
Oorspronkelijke tekst                            Gewijzigde tekst
                  Eerste overweging bis (nieuw)
                                    overwegende dat deze richtlijn in het
                                    kader van de verwezenlijking van het
                                    Europa van de burgers een eerste stap
                                    vormt op weg naar interoperabiliteit van
                                    het Europese netwerk van spoorwegen;
                   Derde overweging bis (nieuw)
                                    overwegende dat de Commissie in april
                                    1994 een voorstel voor een besluit van
                                    het Europees Parlement en de Raad
                                    heeft voorgelegd betreffende commu-
                                    nautaire richtsnoeren voor de ontwikke-
                                    ling van een transeuropees vervoersnet-
                                    werk (1> dat ook netwerkschema's voor
                                    het conventionele spoorwegnet bevat;
                                    dat de Commissie na inwerkingtreding
                                    van dit besluit ook voorstellen zal voor-
                                    leggen inzake de interoperabiliteit van
                                    het conventionele spoorwegnet ten
                                    einde met name het grensoverschrij-
                                    dende regionale vervoer te vergemakke-
                                    lijken;
                                     0)   COM (94) 0106 van 7.4.1994.
                               -4-
 ---pagebreak---             Oorspronkelijke tekst                               Gewijzigde tekst
III.                                 Vijfde overweging
Overwegende dat de commerciële                   Overwegende dat de commenc              B
exploitatie van hogesnelheidstreinen             exploitatie van hogesnelheidstreii      n
vereist dat de infrastructuur en het             vereist dat de infrastructuur en        ;t
rollend materieel optimaal op elkaar zijn        rollend materieel optimaal op elkaar      i
afgestemd; dat van deze afstemming               afgestemd; dat van deze afstemming      3
de prestaties, de veiligheid, alsook de          prestaties, de veiligheid, alsook       2
kwaliteit en de kostprijs van de                 kwaliteit en de kostprijs van           9
dienstverlening afhankelijk zijn en dat          dienstverlening afhankelijk zijn en     it
deze afstemming één van de belang-               deze afstemming één van de bel*         i-
rijkste pijlers is van de interoperabiliteit     rijkste pijlers is van de interoperabi  it
van het Europese netwerk voor hoge-              van het Europese netwerk voor h<       >-
snelheidstreinen;                                snelheidstreinen; dat het netwerk *      r
                                                 hogesnelheidstreinen        weliswaar     i
                                                 eerste instantie voor het vervoer       T
                                                 personen is bestemd, maar geleid        k
                                                 ook oplossingen moeten worden oe^         t
                                                 den om een snel vervoer van goedt      r\
                                                 op de hogesnefheidstraiecten moo        k
                                                 te maken;
IV.                            Vijfde overweging bis (nieuw)
                                                 overwegende dat de gebruikers           n
                                                 gemakkelijke toegang tot het ge          s
                                                 Europese netwerk voor hogesnelh          ;-
                                                 treinen moet worden geboden;             it
                                                 daarom moet worden gezorgd               >r
                                                 interoperabiliteit van de systemen     >r
                                                 de kaartverkoop, reservering en i
                                                 matie van het Europese netwerk           >r
                                                 hogesnelheidstreinen;
                                             -5-
 ---pagebreak---           Oorspronkelijke tekst                                 Gewijzigde tekst
V.                                  Artikel 24 (nieuw)
                                                  De Commissie legt om de twee jaar het
                                                  Europees Parlement en de Raad een
                                                  verslag voor over de vorderingen die
                                                  met de interoperabiliteit van het Euro-
                                                  pese netwerk voor hogesnelheidstreinen
                                                  zijn gemaakt.
VI.                              Artikel 25 (ex-artikel 24)
Deze richtlijn treedt in werking op de            Deze richtlijn treedt in werking op de
21e dag volgende op die van zijn be-              21e dag volgende op die van zijn be-
kendmaking in het Publikatieblad van de           kendmaking in het Publikatieblad van de
Europese Gemeenschappen.                          Europese Gemeenschappen.
VII.                                Bijlage VIII, punt 2
     De instantie en het personeel dat            2.    Het personeel dat met de controle is
     met de controle is belast, dienen de               belast, dient de proeven uit te
     proeven uit te voeren met de                       voeren met de grootste mate van
     grootste mate van beroepsintegriteit               beroepsintegriteit en technische
     en technische bekwaamheid. Zij                     bekwaamheid. Het dient vrij te zijn
     dienen vrij te zijn van elke pressie               van elke pressie en beïnvloeding,
     en beïnvloeding, met name van                      met name van financiële aard, die
     financiële aard, die hun beoordeling               zijn beoordeling of de uitslagen van
     of de uitslagen van hun controle                   zijn controle kan beïnvloeden, in-
     kan beïnvloeden, inzonderheid die                  zonderheid die van personen of
     van personen of groepen van per-                   groepen van personen die bij de
     sonen die bij de resultaten van de                 resultaten van de keuring belang
     keuring belang hebben.                             hebben.
                                            -6-
 ---pagebreak---             Oorspronkelijke tekst                                Gewijzigde tekst
VIII.                           Bijlage VIII. punt 3 (nieuw)
                                                       De Lid-Staten nemen de nod
                                                       maatregeien om ervoor te zorç
                                                       dat de aangemelde instanties
                                                       bedoeld in deze bijiage op het s
                                                       van bestuur, beheer, administra
                                                       en interne administratieve, eco
                                                       mische en boekhoudkundige c
                                                       trole een onafhankelijke rechts
                                                       sitie hebben.
IX.                           Bijlage VIII. punt 4 (ex-punt 3)
3.    De instantie dient te beschikken             A_ De instantie dient te beschik
      over het nodige personeel en de                  over het nodige personeel en
      nodige middelen te bezitten om de                nodige middelen te bezitten om
      met de uitvoering van de keuringen               met de uitvoering van de keurin
      verbonden technische en admi-                    verbonden technische en a<
      nistratieve taken op passende wijze               nistratieve taken op passende w
      te vervuilen; tevens dient de instan-            te vervullen; tevens dient de ins
      tie toegang te hebben tot het no-                tie toegang te hebben tot het
      dige materiaal voor bijzondere keu-               dige materiaal voor bijzondere I
      ringen.                                           ringen.
 X.                            Bijlage VIII. punt 5 (ex-punt 4)
4.    Het personeel dat met de controle is         5^   Het personeel dat met de contre
      belast, dient :                                   belast, dient :
      -   een goede technische en be-                   -   een goede technische en
          roepsopleiding te hebben geno-                    roepsopleiding te hebben c
          ten;                                              ten;
      -   een behoorlijke kennis te be-                 -   een behoorlijke kennis te
          zitten van de voorschriften be-                   zitten van de voorschrifter
          treffende de controles die het                    treffende de controles die
          verricht en voldoende ervaring                    verricht en voldoende erv
          met deze controles te hebben;                     met deze controles te hebb
      -    de vereiste bekwaamheid te                   -    de vereiste bekwaamhei
          bezitten om op grond van de                       bezitten om op grond vs
          verrichte controles verklaringen,                 verrichte controles verklari
          processen-verbaal en verslagen                     processen-verbaal en vers
          op te stellen.                                    op te stellen.
                                              -7-
 ---pagebreak---             Oorspronkelijke tekst                               Gewijzigde tekst
XI.                            Bijlage VIII. punt 6 (ex-punt 5)
      De onafhankelijkheid van het pe-                  De onafhankelijkheid van het pe-
      rsoneel dat met de controle is                    rsoneel dat met de controle is
      belast, dient te zijn gewaarborgd.                belast, dient te zijn gewaarborgd.
      De bezoldiging van elke functionaris              De bezoldiging van elke functionaris
      mag niet afhangen van het aantal                  mag niet afhangen van het aantal
      controles dat hij verricht, noch van              controles dat hij verricht, noch van
      de uitslagen van deze controles.                  de uitslagen van deze controles.
XII.                           Bijlage VIII. punt 7 (ex-punt 6)
      De instantie dient een verzekering           ~L De instantie dient een verzekering
      tegen wettelijke aansprakelijkheid te             tegen wettelijke aansprakelijkheid te
      sluiten, tenzij deze wettelijke                   sluiten, tenzij deze wettelijke
      aansprakelijkheid op basis van het                aansprakelijkheid op basis van het
      nationale recht door de Staat wordt               nationale recht door de Staat wordt
      gedekt of de controles rechtstreeks               gedekt of de controles rechtstreeks
      door de Lid-Staët worden verricht.                door de Lid-Staat worden verricht.
XIII.                          Bijlage VIII. punt 8 (ex-punt 7)
~L Het personeel van de instantie is                &    Het personeel van de instantie is
       gebonden aan het beroepsgeheim                    gebonden aan het beroepsgeheim
       ten aanzien van al hetgeen het bij                ten aanzien van al hetgeen het bij
       de uitoefening van zijn taak in het               de uitoefening van zijn taak in het
       kader van de richtlijn of van de                  kader van de richtlijn of van de
       bepalingen van intern recht die                   bepalingen van intern recht die
       daaraan uitvoering geven, ter                     daaraan uitvoering geven, ter
       kennis is gekomen (behalve te-                    kennis is gekomen (behalve te-
       genover de ter zake bevoegde                      genover de ter zake bevoegde
       overheidsinstanties van de Staat                  overheidsinstanties van de Staat
       waarin de instantie haar werkzaam-                waarin de instantie haar werkzaam-
       heden uitoefent).                                 heden uitoefent).
                                              -8-
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-151'
                                                           C0M(95) 271 def
                                       DOCUMENTEN
NL
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-292-NL
                                                              ISBN 92-77-9045
Bureau voor ufJûciele publicaties der Huropece Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                ?