CELEX: 52014PC0678
Language: pl
Date: 2014-10-27
Title: Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w sprawie projektu regulaminu dotyczącego pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi

|
			
		
		
		52014PC0678
		
			Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w sprawie projektu regulaminu dotyczącego pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi /* COM/2014/0678 final - 2014/0313 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·                        
Podstawa i cele wniosku
Na szczeblu międzynarodowym Europejska
Komisja Gospodarcza ONZ (EKG ONZ) opracowuje zharmonizowane wymagania w celu
usunięcia barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi i
układami stosowanymi w takich pojazdach pomiędzy umawiającymi
się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r.[1], a także
zapewnienia w odniesieniu do takich pojazdów i układów wysokiego poziomu
bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
EKG ONZ zakończyła niedawno prace
nad projektem regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
homologacji pojazdów silnikowych i ich części w odniesieniu do
kwestii bezpieczeństwa związanych z działaniem pojazdów
napędzanych wodorem[2].
Projekt tego regulaminu opracowano w celu zapewnienia wysokiego poziomu
bezpieczeństwa działania układów przechowywania
sprężonego wodoru, układów paliwowych pojazdów i
części takich układów. Uregulowania ustanowione w ogólnym
przepisie technicznym nr 13 dotyczącym bezpieczeństwa pojazdów
napędzanych wodorem, przyjętym decyzją Rady nr 10157/13[3], zostały
skutecznie transponowane do projektu regulaminu EKG ONZ.
Niniejszy wniosek ma na celu określenie
stanowiska Unii w odniesieniu do projektu regulaminu EKG ONZ dotyczącego
bezpieczeństwa pojazdów napędzanych wodorem i tym samym
umożliwienie Unii, reprezentowanej przez Komisję, głosowania za
tym projektem.
Zgodnie z pkt 62 części I
załącznika IV do dyrektywy 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady[4] na szczeblu unijnym w
zakresie bezpieczeństwa w odniesieniu do instalacji wodorowych
zastosowanie ma rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 79/2009[5].
Na kolejnym etapie należy wprowadzić środki
umożliwiające stosowanie w Unii Europejskiej do celów homologacji
typu pojazdów wyposażonych we wspomniane układy przepisów zawartych w
projekcie regulaminu EKG ONZ dotyczącego bezpieczeństwa pojazdów
napędzanych wodorem, jako przepisów równoważnych do przepisów
obowiązującego obecnie rozporządzenia unijnego.
·                        
Kontekst ogólny
Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 79/2009 ustanowiono szczegółowe przepisy
dotyczące homologacji typu pojazdów napędzanych wodorem oraz ich
części. Jako kolejny krok przewidziano zagłosowanie przez
Unię za powiązanym projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie
bezpieczeństwa pojazdów napędzanych wodorem w celu ustanowienia
wspólnych, zharmonizowanych wymagań na szczeblu międzynarodowym, co
ułatwi handel międzynarodowy. Umożliwi to europejskim
producentom pojazdów i przedsiębiorstwom w sektorze dostawców stosowanie
jednego zestawu wymagań uznanego w skali światowej, to jest na
stosownych terytoriach umawiających się stron zrewidowanego
porozumienia z 1958 r., i realizację celu, jakim jest promowanie na
całym świecie stosowania tej przyjaznej dla środowiska
technologii, a zarazem pozwoli zmniejszyć obciążenie
przemysłu wynikające z konieczności duplikowania procesu
testowania i certyfikacji ma podstawie rozbieżnych przepisów krajowych lub
regionalnych dotyczących pojazdów napędzanych wodorem.
·                        
Obowiązujące przepisy w dziedzinie,
której dotyczy wniosek
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (WE) nr 79/2009 w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych
napędzanych wodorem.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 406/2010 z
dnia 26 kwietnia 2010 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 79/2009 w sprawie homologacji typu pojazdów
silnikowych napędzanych wodorem[6].
·                        
Spójność z pozostałymi obszarami
polityki i celami Unii
Wniosek jest zgodny z celami dyrektywy ramowej
w sprawie homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów,
części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do
tych pojazdów, jak również z celami rozporządzenia (WE)
nr 79/2009 w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych napędzanych
wodorem. Wniosek jest zatem spójny z celem UE, jakim jest zapewnienie wysokiego
poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego w odniesieniu do pojazdów
silnikowych.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
 ·                         Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 Przygotowując wniosek, Komisja Europejska przeprowadziła konsultacje z zainteresowanymi stronami. Odbyły się ogólne konsultacje za pośrednictwem działającej w EKG ONZ nieformalnej grupy roboczej ds. bezpieczeństwa pojazdów napędzanych wodorem, w ramach grupy roboczej ds. bezpieczeństwa biernego (GRSP); ponadto w toku prac nad ogólnym przepisem technicznym dotyczącym bezpieczeństwa pojazdów napędzanych wodorem i opartym na nim projektem regulaminu EKG ONZ udostępniano informacje oraz prowadzono dalsze debaty w ramach Komitetu Technicznego ds. Pojazdów Silnikowych. ·                         Ocena skutków Na zlecenie Komisji Europejskiej sporządzono ocenę skutków rozporządzenia (WE) nr 79/2009, w której uwzględniono kwestie bezpieczeństwa pojazdów napędzanych wodorem. Przepisy w brzmieniu proponowanym przez EKG ONZ stanowią uregulowania uzupełniające, ale zostały również poddane analizie w ramach badania Komisji Europejskiej dotyczącego pojazdów napędzanych wodorem: „Porównanie prawodawstwa europejskiego z projektem ogólnego przepisu technicznego EKG ONZ (umowa szczegółowa nr SI2.575155) w ramach wielokrotnych umów ramowych o świadczenie usług doradztwa w sektorze motoryzacyjnym (ENTR/2009/030)”. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
We wniosku określono stanowisko, jakie
zająć ma Unia w głosowaniu nad projektem regulaminu EKG ONZ
dotyczącego homologacji pojazdów silnikowych i ich części w
odniesieniu do kwestii bezpieczeństwa związanych z działaniem
pojazdów napędzanych wodorem.
·                        
Podstawa prawna
Podstawę prawną wniosku stanowi art.
114 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej.
·                        
Zasada pomocniczości
Wymagania w zakresie bezpieczeństwa
pojazdów silnikowych napędzanych wodorem zostały już
zharmonizowane na szczeblu unijnym. Nowe przepisy mają charakter
uzupełniający. Głosowanie za wprowadzeniem instrumentów
międzynarodowych, takich jak projekty regulaminów EKG ONZ, oraz ich
włączenie do unijnego systemu homologacji typu układów
stosowanych w pojazdach silnikowych może być przeprowadzone
wyłącznie przez Unię. Takie rozwiązanie nie tylko zapobiega
rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia jednolite normy
bezpieczeństwa w całej Unii. Przynosi ono również korzyści
skali: produkty mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały
rynek europejski czy nawet międzynarodowy, a nie muszą być
dostosowywane w celu uzyskania krajowej homologacji typu w każdym
państwie członkowskim osobno.
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do
osiągnięcia celów, jakimi są właściwe funkcjonowanie
rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu
bezpieczeństwa publicznego i ochrony.
·                        
Wybór instrumentów
Zastosowanie decyzji Rady jest wymagane na
podstawie art. 218 ust. 9 TFUE w celu ustalenia stanowiska, które ma być
zajęte w imieniu Unii w organie utworzonym umową
międzynarodową.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet
Unii.
2014/0313 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca stanowisko, jakie ma
zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji
Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w sprawie projektu regulaminu
dotyczącego pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[7] Unia
przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej
Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) dotyczącego przyjęcia
jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych,
wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych
pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych
wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Wprowadzenie ujednoliconych
wymagań zawartych w projekcie regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji pojazdów silnikowych i ich
części w odniesieniu do kwestii bezpieczeństwa związanych z
działaniem pojazdów napędzanych wodorem[8] ma na celu
usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi i
częściami takich pojazdów między umawiającymi się
stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a także zapewnienie w
odniesieniu do takich pojazdów i części wysokiego poziomu
bezpieczeństwa i ochrony.
(3)       Należy zatem
ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na forum
Komitetu Administracyjnego Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., w sprawie
przyjęcia przedmiotowego projektu regulaminu EKG ONZ,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł
Ustala się następujące
stanowisko: w ramach Komitetu Administracyjnego Zrewidowanego Porozumienia z
1958 r. w imieniu Unii głosuje się za zawartym w dokumencie ECE
TRANS/WP.29/2014/78 projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji pojazdów silnikowych i ich
części w odniesieniu do kwestii bezpieczeństwa związanych z
działaniem pojazdów napędzanych wodorem.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Decyzja Rady z dnia 27 listopada 1997 r. w związku
z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej
Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącego
przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów
kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych
na podstawie tych wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L
346 z 17.12.1997, s. 78).
[2]               Dokument
EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/2014/78.
[3]               Decyzja Rady nr 10157/13 z dnia 11 czerwca 2013 r. w
sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii
Europejskiej w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w
odniesieniu do dostosowania do postępu technicznego regulaminów nr 13,
13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 i 130 oraz odnośnie do
przyjęcia wniosku dotyczącego ogólnego przepisu technicznego w
sprawie pojazdów napędzanych wodorem i ogniwami paliwowymi, a także
dostosowania do postępu technicznego ogólnych przepisów technicznych EKG
ONZ nr 2 i 12.
[4]               Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy dla homologacji pojazdów
silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych
zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów („dyrektywa ramowa”)
(Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1).
[5]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 79/2009 z dnia 14 stycznia 2009 r. w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych
napędzanych wodorem oraz zmieniające dyrektywę 2007/46/WE (Dz.U.
L 35 z 4.2.2009, s. 32).
[6]               Rozporządzenie Komisji (UE) nr 406/2010 z dnia
26 kwietnia 2010 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 79/2009 w sprawie homologacji typu pojazdów
silnikowych napędzanych wodorem (Dz.U. L 122 z 18.5.2010, s. 1).
[7]               Decyzja Rady z dnia 27 listopada 1997 r. w związku
z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia Europejskiej
Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącego
przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów
kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych
na podstawie tych wymagań („zrewidowane porozumienie z 1958 r.”) (Dz.U. L
346 z 17.12.1997, s. 78).
[8]               Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/2014/78.