CELEX: 32006R1931
Language: nl
Date: 2006-12-20 00:00:00
Title: Verordening (EG) nr. 1931/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van regels inzake klein grensverkeer aan de landbuitengrenzen van de lidstaten en tot wijziging van de bepalingen van de Schengenuitvoeringsovereenkomst

30.12.2006        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    L 405/1
                                                       I
                 (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing)
 VERORDENING (EG) Nr. 1931/2006 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                         van 20 december 2006
                        tot vaststelling van regels inzake klein grensverkeer
                            aan de landbuitengrenzen van de lidstaten en
            tot wijziging van de bepalingen van de Schengenuitvoeringsovereenkomst
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 62,
punt 2, onder a),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De behoefte om regels inzake klein grensverkeer te ontwikkelen om het communautaire
         rechtskader inzake buitengrenzen te consolideren werd benadrukt in de mededeling van de
         Commissie "Naar een geïntegreerd beheer van de buitengrenzen van de lidstaten van de
         Europese Unie". Deze noodzaak werd door de Raad van 13 juni 2002 bevestigd met de
         goedkeuring van het "Plan voor het beheer van de buitengrenzen van de lidstaten van de
         Europese Unie" dat werd onderschreven door de Europese Raad van Sevilla van 21 en
         22 juni 2002.
1
        Advies van het Europees Parlement van 14 februari 2006 (nog niet bekendgemaakt in
        het PB) en besluit van de Raad van 5 oktober 2006.
 ---pagebreak--- L 405/2          NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
(2)      Het is in het belang van de uitgebreide Gemeenschap dat erop wordt toegezien dat haar
         grenzen met haar buren geen belemmering vormen voor het handelsverkeer, de sociale en
         culturele uitwisseling of de regionale samenwerking. Daarom moet voor het klein grens-
         verkeer een doeltreffende regeling worden ingevoerd.
(3)      De regeling inzake klein grensverkeer houdt een afwijking in van de algemene regels
         inzake personencontrole bij overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten van de
         Europese Unie, zoals die zijn vastgelegd in Verordening (EG) nr. 562/2006 van het
         Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot vaststelling van een communautaire
         code betreffende de overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenzencode)1.
(4)      De Gemeenschap dient de criteria en voorwaarden vast te stellen die in acht moeten
         worden genomen bij de overschrijding van de landbuitengrenzen krachtens de regeling
         inzake klein grensverkeer voor de grensbewoners te vergemakkelijken. Deze criteria en
         voorwaarden moeten een evenwicht tot stand brengen tussen, enerzijds, het vergemakke-
         lijken van de grensoverschrijding door bonafide grensbewoners die gegronde redenen
         hebben om een landbuitengrens frequent te overschrijden en, anderzijds, de noodzaak om
         illegale immigratie te voorkomen en het potentiële gevaar van criminele activiteiten voor
         de veiligheid te bestrijden.
(5)      Ter voorkoming van misbruik geldt als algemene regel dat een vergunning voor klein
         grensverkeer alleen mag worden afgegeven aan personen die sinds tenminste één jaar
         legaal in het grensgebied verblijven. Bij bilaterale overeenkomst gesloten tussen lidstaten
         en aangrenzende derde landen kan in een langere periode van verblijf worden voorzien.
         Voor uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen, zoals gevallen waarin het gaat
         om minderjarigen, wijzigingen in de echtelijke staat of erfenis van grond kan in een
         dergelijke bilaterale overeenkomst ook een kortere verblijfsduur worden voorzien.
(6)      De vergunning voor klein grensverkeer dient aan grensbewoners te worden uitgereikt
         ongeacht of zij aan de visumplicht zijn onderworpen op grond van Verordening (EG)
         nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen
         waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn
         van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn
1
        PB L 105 van 13.4.2006, blz. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                         L 405/3
         vrijgesteld1. De onderhavige verordening dient dus te worden gelezen in samenhang met
         Verordening (EG) nr. 1932/2006 van de Raad van 21 december 2006 tot wijziging van
         Verordening (EG) nr. 539/20011, strekkende tot vrijstelling van de visumplicht voor
         grensbewoners die ingevolge deze verordening gebruik kunnen maken van de regeling
         voor klein grensverkeer, vastgesteld in deze verordening. Bijgevolg kan deze verordening
         pas in werking treden gelijktijdig met die wijzigingsverordening.
(7)      De Gemeenschap dient de specifieke criteria en voorwaarden vast te stellen voor de afgifte
         van een vergunning voor klein grensverkeer aan grensbewoners. Deze criteria en voor-
         waarden moeten in overeenstemming zijn met de voorwaarden voor binnenkomst die
         moeten worden vervuld door grensbewoners die een landbuitengrens overschrijden
         krachtens de regeling inzake klein grensverkeer.
(8)      De vaststelling van regels inzake klein grensverkeer op Gemeenschapsniveau mag geen
         afbreuk doen aan het recht inzake vrij verkeer van de burgers van de Unie en hun familie-
         leden alsmede van de onderdanen van derde landen en hun familieleden, die op grond van
         overeenkomsten die de Gemeenschap en haar lidstaten hebben gesloten met de betrokken
         landen, op het gebied van het vrij verkeer rechten genieten die equivalent zijn aan die van
         de burgers van de Unie. Wanneer echter de faciliteit die in het kader van een regeling
         inzake klein grensverkeer wordt toegestaan aan grensbewoners een minder systematische
         controle impliceert, moet deze regeling automatisch worden uitgebreid tot alle in het
         grensgebied verblijvende personen die onder het Gemeenschapsrecht inzake vrij verkeer
         valt.
(9)      Voor de toepassing van de regeling inzake klein grensverkeer moeten de lidstaten de
         toestemming krijgen om, zo nodig, bilaterale overeenkomsten met aangrenzende derde
         landen te sluiten of te handhaven op voorwaarde dat deze overeenstemmen met de in deze
         verordening vastgestelde regels.
(10)      Deze verordening heeft geen gevolgen voor de specifieke regelingen die in Ceuta en
         Melilla worden toegepast, als bedoeld in de Verklaring van het Koninkrijk Spanje
         betreffende de steden Ceuta en Melilla in de slotakte bij de overeenkomst betreffende de
1
        PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
        nr. 851/2005 (PB L 141 van 4.6.2005, blz. 3).
 ---pagebreak--- L 405/4          NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
         toetreding van het Koninkrijk Spanje tot de Overeenkomst ter uitvoering van het
         Schengenakkoord van 14 juni 1985 van het tussen de regeringen van de staten van de
         Benelux Economische Unie, de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek op
         14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de
         controles aan de gemeenschappelijke grenzen ondertekend te Schengen op 19 juni 19901.
(11)     De lidstaten moeten sancties, zoals die waarin de nationale wet voorziet, opleggen aan
         grensbewoners wanneer zij misbruik maken van de bij deze verordening ingevoerde
         regeling voor klein grensverkeer.
(12)     De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in betreffende de
         toepassing van deze verordening. Dat verslag dient zo nodig vergezeld te gaan van
         wetgevingsvoorstellen.
(13)     Deze verordening eerbiedigt de fundamentele rechten en vrijheden en volgt de beginselen
         die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend.
(14)     Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk het vaststellen van de criteria en
         voorwaarden voor de invoering van een regeling inzake klein grensverkeer aan de
         landbuitengrenzen, rechtstreeks van invloed zijn op het communautaire acquis inzake
         buitengrenzen en bijgevolg niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en
         derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van deze verordening beter door de
         Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap maatregelen nemen
         overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
         Gemeenschap bedoelde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in datzelfde artikel
         neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om
         deze doelstelling te verwezenlijken.
(15)     Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie
         en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende
         de positie van Denemarken neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van deze
         verordening, die derhalve niet verbindend is voor, noch van toepassing op Denemarken.
         Aangezien deze verordening een ontwikkeling vormt van het Schengenacquis op grond
1
        Zie bladzijde … van dit Publicatieblad.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       L 405/5
         van de bepalingen van het derde deel van titel IV van het Verdrag tot oprichting van de
         Europese Gemeenschap, dient Denemarken overeenkomstig artikel 5 van dit Protocol
         binnen een termijn van zes maanden na de datum van vaststelling van deze verordening te
         beslissen of het deze in zijn nationale wetgeving zal omzetten.
(16)      Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de
         bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de door de Raad van de Europese Unie
         en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten Overeenkomst inzake de
         wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de
         ontwikkeling van het Schengenacquis2, die vallen onder het gebied dat is bedoeld in
         artikel 1, punt A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 19993 inzake bepaalde
         toepassingsbepalingen van die overeenkomst.
(17)      Deze verordening vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis
         waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van
         de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van
         Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van
         het Schengenacquis4. Derhalve neemt het Verenigd Koninkrijk niet deel aan de aanneming
         van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.
(18)      Deze verordening vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis
         waaraan Ierland niet deelneemt overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van
         28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan enkele van
         de bepalingen van het Schengenacquis5. Derhalve neemt Ierland niet deel aan de aan-
         neming van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze
         lidstaat.
(19)      Wat Zwitserland betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van
         het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst die is ondertekend tussen de Europese
         Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de
1
        PB L 239 van 22.9.2000, blz. 69.
2
        PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36
3
        PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31.
4
        PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.
5
        PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.
 ---pagebreak--- L 405/6           NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                   30.12.2006
          Zwitserse bondsstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling
          van het Schengenacquis die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt A, van
          Besluit 1999/437/EG, gelezen in samenhang met artikel 4, lid 1, van Besluit 2004/849/EG
          van de Raad1 en artikel 4, lid 1, van Besluit 2004/860/EG2 van de Raad.
(20)      Artikel 4, onder b), en artikel 9, onder c), van deze verordening vormen bepalingen die het
          Schengenacquis uitwerken of daar anderszins mee samenhangen in de zin van artikel 3,
          lid 2, van de Toetredingsakte van 2003,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                          HOOFDSTUK I
                               ALGEMENE BEPALINGEN
                                                   Artikel 1
                                                     Doel
1.        Bij deze verordening wordt een regeling inzake klein grensverkeer aan de landbuiten-
          grenzen van de lidstaten ingesteld en wordt een "vergunning voor klein grensverkeer"
          ingevoerd.
2.        Bij deze verordening wordt de lidstaten toegestaan om met het oog op de uitvoering van de
          bij deze verordening ingestelde regeling voor klein grensverkeer met aangrenzende derde
          landen bilaterale overeenkomsten te sluiten of te handhaven.
1
        Besluit 2004/849/EG van de Raad van 25 oktober 2004 betreffende de ondertekening,
        namens de Europese Gemeenschap, en de voorlopige toepassing van enkele bepalingen van
        de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse
        Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de
        toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 368 van 15.12.2004, blz. 26).
2
        Besluit 2004/860/EG van de Raad van 25 oktober 2004 betreffende de ondertekening,
        namens de Europese Gemeenschap, en de voorlopige toepassing van enkele bepalingen van
        de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse
        Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de
        toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 370 van 17.12.2004, blz. 78).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                         L 405/7
                                                 Artikel 2
                                           Toepassingsgebied
Deze verordening doet geen afbreuk aan de bepalingen van de op onderdanen van derde landen van
toepassing zijnde nationale of Gemeenschapswetgeving op het gebied van:
a)      langdurig verblijf;
b)      toegang tot en uitoefening van een economische activiteit;
c)      douane- en belastingzaken.
                                                 Artikel 3
                                                Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
  1. "landbuitengrens": de gemeenschappelijke landgrens tussen een lidstaat en een aangrenzend
      derde land;
  2. "grensgebied": een gebied dat niet verder gaat dan 30 kilometer vanaf de grenslijn. De
      plaatselijke administratieve districten die moeten worden beschouwd als grensgebied, worden
      door de betrokken staten in hun bilaterale overeenkomsten, als bedoeld in artikel 13,
      gespecificeerd. Indien een deel van een dergelijk district zich verder dan 30, maar niet meer
      dan 50 kilometer van de grenslijn bevindt, wordt het niettemin beschouwd als een deel van het
      grensgebied;
  3. "klein grensverkeer": de regelmatige overschrijding van een landbuitengrens door grens-
      bewoners voor een verblijf in een grensgebied bijvoorbeeld omwille van sociale, culturele of
      aangetoonde economische redenen of wegens familiale omstandigheden, en voor een periode
      die de bij deze verordening vastgestelde termijn niet overschrijdt;
  4. "personen die onder het Gemeenschapsrecht inzake vrij verkeer vallen":
            a. de burgers van de Unie in de zin van artikel 17, lid 1, van het Verdrag tot oprichting
                 van de Europese Gemeenschap en onderdanen van derde landen die familielid zijn
 ---pagebreak--- L 405/8          NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
                van een burger van de Unie die zijn recht van vrij verkeer uitoefent en waarop
                Richtlijn 2004/38/EG1 van toepassing is;
1
        Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 29 april 2004
        betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de
        burgers van de Unie en hun familieleden (PB L 158 van 30.4.2004, blz. 77). Herziene versie
        in PB L 229 van 29.6.2004, blz. 35.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                           L 405/9
             b. de onderdanen van derde landen en hun familieleden die, ongeacht hun nationaliteit,
                uit hoofde van overeenkomsten tussen de Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds,
                en die landen anderzijds, rechten van vrij verkeer genieten die gelijkwaardig zijn aan
                het recht van burgers van de Unie;
  5. "onderdaan van een derde land": eenieder die geen burger van de Unie is in de zin van
      artikel 17, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en niet
      ondertoepassing van punt (4) valt;
  6. "grensbewoners": onderdanen van derde landen die legaal in het grensgebied van een buurland
      van een lidstaat verblijven sinds een bij bilaterale overeenkomst als bedoeld in artikel 13,
      nader te specificeren periode, die niet korter is dan één jaar. In uitzonderlijke, naar behoren
      gemotiveerde en in die bilaterale overeenkomst nader te omschrijven gevallen kan ook een
      verblijfsperiode van minder dan één jaar volstaan;
  7. "vergunning voor klein grensverkeer": het bij Hoofdstuk III ingevoerde speciale document op
      grond waarvan de grensbewoners een landbuitengrens in het kader van de regeling inzake
      klein grensverkeer mogen overschrijden;
  8. "Schengenuitvoeringsovereenkomst": de Overeenkomst ter uitvoering van het op 14 juni 1985
      te Schengen tussen de regeringen van de Beneluxstaten, de Bondsrepubliek Duitsland en de
      Franse Republiek ondertekende Akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de
      controles aan de gemeenschappelijke grenzen1.
1
         PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19. Overeenkomst laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
         nr. 1160/2005 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 191 van 22.7.2005, blz. 18).
 ---pagebreak--- L 405/10          NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
                                       HOOFDSTUK II
                                KLEIN GRENSVERKEER
                                                 Artikel 4
                                  Voorwaarden voor binnenkomst
Grensbewoners mogen de landbuitengrens van een aangrenzende lidstaat krachtens de regeling
inzake klein grensverkeer overschrijden op voorwaarde dat zij:
a)       in het bezit zijn van een vergunning voor klein grensverkeer en, indien vereist uit hoofde
         van de in artikel 13 bedoelde bilaterale overeenkomsten, een geldig reisdocument of
         geldige documenten;
b)       niet ter fine van weigering van toegang gesignaleerd staan in het Schengeninformatie-
         systeem (SIS);
c)       niet worden beschouwd als een gevaar voor de openbare orde, de binnenlandse veiligheid,
         de volksgezondheid of de internationale betrekkingen van een van de lidstaten, en in het
         bijzonder dat zij niet om dezelfde redenen ter fine van weigering van toegang gesignaleerd
         staan in de nationale gegevensbanken van de lidstaten.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL               Publicatieblad van de Europese Unie                      L 405/11
                                                Artikel 5
                              Duur van het verblijf in het grensgebied
In de bilaterale overeenkomsten als bedoeld in artikel 13 wordt de maximale toelaatbare duur van
elk ononderbroken verblijf in het kader van de regeling inzake klein grensverkeer aangegeven; deze
duur mag niet meer dan drie maanden bedragen.
                                                Artikel 6
                                        In- en uitreiscontroles
1.       De lidstaten voeren in- en uitreiscontroles op grensbewoners uit, om te waarborgen dat zij
         voldoen aan de in artikel 4 bedoelde voorwaarden.
2.       Er worden geen in- en uitreisstempels aangebracht op de in het kader van de regeling
         inzake klein grensverkeer afgegeven vergunning voor klein grensverkeer.
3.       Lid 1 doet geen afbreuk aan de toepassing van artikel 15.
                                      HOOFDSTUK III
           IN HET KADER VAN HET KLEIN GRENSVERKEER
   AFGEGEVEN VERGUNNING VOOR KLEIN GRENSVERKEER
                                                Artikel 7
                      Instelling van een vergunning voor klein grensverkeer
1.       Hierbij wordt een vergunning voor klein grensverkeer ingesteld.
 ---pagebreak--- L 405/12         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
2.       De territoriale geldigheid van de vergunning voor klein grensverkeer blijft beperkt tot het
         grensgebied van de afgevende lidstaat.
3.       De vergunning voor klein grensverkeer draagt een pasfoto van de vergunninghouder en
         bevat ten minste de volgende gegevens:
         a)    voor- en achternaam, geboortedatum, nationaliteit en woonplaats van de vergunning-
               houder;
         b)    de afgevende instantie, datum afgifte en geldigheidsduur;
         c)    het grensgebied waarbinnen de vergunninghouder zich mag bewegen;
         d)    het nummer van het (de) geldige reisdocument(en) op vertoon waarvan de houder de
               buitengrens mag overschrijden overeenkomstig het bepaalde in artikel 9, punt a.
               In het document is duidelijk vermeld dat de houder zich niet buiten het grensgebied
               mag begeven en dat misbruik wordt bestraft overeenkomstig het bepaalde in
               artikel 17.
                                                 Artikel 8
  Veiligheidskenmerken en technische specificaties van de vergunning voor klein grensverkeer
1.       De veiligheidskenmerken en technische specificaties van de vergunning voor klein
         grensverkeer beantwoorden aan de desbetreffende bepalingen van Verordening (EG)
         nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een uniform
         model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen1.
1
        PB L 157 van 15.6.2002, blz. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      L 405/13
2.       De lidstaten doen de Commissie en de andere lidstaten een specimen toekomen van de
         overeenkomstig lid 1 opgestelde vergunning voor klein grensverkeer.
                                                  Artikel 9
                                     Voorwaarden voor de afgifte
De vergunning voor klein grensverkeer kan worden afgegeven aan grensbewoners die:
a)        in het bezit zijn van een geldig reisdocument of geldige documenten op grond waarvan zij
         de buitengrenzen mogen overschrijden zoals geregeld in artikel 17, lid 3, onder a), van de
         Schengenuitvoeringsovereenkomst;
b)       documenten overleggen ter staving van hun status van grensbewoner en kunnen aantonen
         dat zij gegronde redenen hebben om krachtens de regeling inzake klein grensverkeer de
         landbuitengrens frequent te overschrijden;
c)        niet ter fine van weigering van toegang gesignaleerd staan in het SIS;
d)       niet worden beschouwd als een gevaar voor de openbare orde, de binnenlandse veiligheid,
         de volksgezondheid of de internationale betrekkingen van een van de lidstaten, en in het
         bijzonder dat zij niet om dezelfde redenen ter fine van weigering van toegang gesignaleerd
         staan in de nationale gegevensbanken van de lidstaten.
                                                 Artikel 10
                                                Geldigheid
De vergunning voor klein grensverkeer is minimaal een jaar en maximaal vijf jaar geldig.
 ---pagebreak--- L 405/14         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
                                                Artikel 11
                                       Legeskosten bij afgifte
De vergoeding voor de administratieve kosten van de behandeling van de vergunning voor klein
grensverkeer is niet hoger dan die voor de behandeling van kortetermijnvisa voor meervoudige
binnenkomsten.
De vergunning voor klein grensverkeer kan kosteloos worden afgegeven.
                                                Artikel 12
                                      Regelingen voor de afgifte
1.       De vergunning voor klein grensverkeer kan worden afgegeven door de consulaten of andere,
         in de in artikel 13 bedoelde bilaterale overeenkomsten aangewezen administratieve
         instanties van de lidstaten.
2.       De lidstaten houden een centraal register bij van aangevraagde, verstrekte, verlengde en
         opgeheven of ingetrokken vergunningen voor klein grensverkeer en wijzen een nationaal
         contactpunt aan dat tot taak heeft op verzoek van andere lidstaten onverwijld inlichtingen
         omtrent de in dat register vermelde vergunningen te verstrekken.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                          L 405/15
                                       HOOFDSTUK IV
                       UITVOERING VAN DE REGELING
                       INZAKE KLEIN GRENSVERKEER
                                                Artikel 13
           Bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten en aangrenzende derde landen
1.       Met het oog op de uitvoering van een regeling inzake klein grensverkeer is het de lidstaten
         toegestaan met aangrenzende derde landen bilaterale overeenkomsten te sluiten overeen-
         komstig de in deze verordening vastgestelde regels.
         Lidstaten mogen tevens bestaande bilaterale overeenkomsten op het gebied van klein
         grensverkeer met aangrenzende derde landen handhaven. Voorzover dergelijke overeen-
         komsten niet verenigbaar zijn met deze verordening dienen de betrokken lidstaten de
         overeenkomsten op een zodanige manier te wijzigen dat de onverenigbare elementen
         worden aangepast.
2.       Voordat zij met een aangrenzende derde land een bilaterale overeenkomst inzake klein
         grensverkeer sluiten of wijzigen, raadplegen de betrokken lidstaten de Commissie om na te
         gaan of de overeenkomst verenigbaar is met deze verordening.
         Indien de Commissie van oordeel is dat de overeenkomst onverenigbaar is met deze
         verordening, stelt zij de betrokken lidstaat hiervan in kennis. De lidstaat doet al het nodige
         om de overeenkomst binnen een redelijke termijn op een zodanige manier te wijzigen dat
         de onverenigbare elementen worden aangepast.
 ---pagebreak--- L 405/16          NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
3.       Indien de Gemeenschap of de betrokken lidstaat met een derde land geen algemene
         hertoelatingsregeling is overeengekomen, worden in de bilaterale overeenkomst inzake
         klein grensverkeer met dat derde land bepalingen opgenomen die de hertoelating
         vergemakkelijken van personen die op misbruik van de in deze verordening neergelegde
         regeling inzake klein grensverkeer zijn betrapt.
                                                 Artikel 14
                                      Vergelijkbare behandeling
In het kader van de in artikel 13 bedoelde bilaterale overeenkomsten, zien de lidstaten erop toe dat
derde landen aan personen die onder het Gemeenschapsrecht inzake vrij verkeer vallen en aan
onderdanen van derde landen die legaal in het grensgebied van de betrokken lidstaat verblijven, op
zijn minst een vergelijkbare behandeling toekennen als die welke wordt toegekend aan personen die
in het grensgebied van de betrokken lidstaat verblijven.
                                                 Artikel 15
                           Vergemakkelijking van de grensoverschrijding
1.       De in artikel 13 bedoelde bilaterale overeenkomsten mogen bepalingen ter vergemakke-
         lijking van de grensoverschrijding bevatten waarbij de lidstaten:
         a)     speciale alleen voor grensbewoners bestemde grensdoorlaatposten creëren;
         b)     aan de gewone grensdoorlaatposten speciale doorgangen voor grensbewoners
                reserveren;
         c)     naargelang de plaatselijke omstandigheden, en wanneer er sprake is van een
                bijzondere vereiste, grensbewoners de mogelijkheid bieden hun landbuitengrens te
                overschrijden op daartoe aangewezen plaatsen buiten de toegestane grensdoorlaat-
                posten en de vastgestelde openingstijden.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      NL                   Publicatieblad van de Europese Unie                       L 405/17
2.       Wanneer een lidstaat besluit het overschrijden van de grens voor grensbewoners te
         vergemakkelijken in de zin van lid 1, wordt deze regeling automatisch uitgebreid tot alle in
         het grensgebied verblijvende personen die onder het Gemeenschapsrecht inzake vrij
         verkeer vallen.
3.       Personen die de grens frequent overschrijden en die de grenswacht goed kent omdat zij de
         landbuitengrens frequent overschrijden bij de in lid 1, onder a), bedoelde grensdoorlaat-
         posten en bij de in lid 1, onder b), bedoelde doorgangen, worden in de regel slechts aan
         steekproefsgewijze controles onderworpen.
         Deze personen ondergaan af en toe, zonder waarschuwing vooraf en met onregelmatige
         tussenpozen, een grondige controle.
4.       Wanneer een lidstaat besluit het overschrijden van de grens voor grensbewoners te
         vergemakkelijken in de zin van lid 1, punt c):
         a)    bevat de vergunning voor klein grensverkeer, in aanvulling op de in artikel 7, lid 3,
               bedoelde informatie, nadere gegevens over de plaats waar en de omstandigheden
               waarin de landbuitengrens mag worden overschreden;
         b)    voert de betrokken lidstaat steekproefsgewijze controles uit en oefent hij een regel-
               matig toezicht uit om niet toegestane grensoverschrijdingen te voorkomen.
 ---pagebreak--- L 405/18         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       30.12.2006
                                       HOOFDSTUK V
                                   SLOTBEPALINGEN
                                                Artikel 16
                                            Ceuta en Melilla
De bepalingen van deze verordening hebben geen gevolgen voor de specifieke regelingen die van
toepassing zijn in Ceuta en Melilla, als bedoeld in de Verklaring van het Koninkrijk Spanje
betreffende de steden Ceuta en Melilla in de slotakte bij de overeenkomst betreffende de toetreding
van het Koninkrijk Spanje tot de Overeenkomst ter uitvoering van het Schengenakkoord.
                                                Artikel 17
                                                 Sancties
1.       De lidstaten zorgen ervoor dat voor ieder misbruik van de regeling inzake klein grens-
         verkeer, zoals vastgesteld bij deze verordening en ten uitvoer gelegd bij de in artikel 13
         bedoelde bilaterale overeenkomsten, sancties worden opgelegd overeenkomstig de
         nationale wetgeving.
2.       Die sancties dienen doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn en de mogelijkheid te
         omvatten tot het opheffen en intrekken van de vergunningen voor klein grensverkeer.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                         L 405/19
3.       De lidstaten leggen een register aan van alle gevallen van misbruik van de regeling voor
         klein grensverkeer en van sancties opgelegd in overeenstemming met lid 1. Deze gegevens
         worden om de zes maanden toegezonden aan de andere lidstaten en de Commissie.
                                               Artikel 18
                        Verslag over de regeling inzake klein grensverkeer
De Commissie dient uiterlijk op 19 januari 2009 een verslag in bij het Europees Parlement en de
Raad betreffende de uitvoering en de werking van de regeling inzake klein grensverkeer, zoals
ingesteld bij deze verordening en uitgevoerd bij de bilaterale overeenkomsten die zijn gesloten of
behouden in overeenstemming met de regels van deze verordening. Dat verslag gaat zo nodig
vergezeld van passende wetgevingsvoorstellen.
                                               Artikel 19
                            Kennisgeving van bilaterale overeenkomsten
1.       De lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle in artikel 13 bedoelde bilaterale
         overeenkomsten, alsmede van eventuele opzegging of wijziging van deze overeenkomsten.
2.       De Commissie stelt de overeenkomstig lid 1 aangemelde informatie middels bekend-
         making ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie en via andere daartoe geschikte
         middelen beschikbaar aan de lidstaten en het publiek.
 ---pagebreak--- L 405/20         NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
                                                 Artikel 20
             Wijziging van de bepalingen van de Schengenuitvoeringsovereenkomst
Het bepaald in artikel 136, lid 3, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst wordt vervangen door:
"3.     Lid 2 is niet van toepassing op de bilaterale overeenkomsten betreffende het kleine grens-
verkeer, als bedoeld in artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1931/2006 van het Europees Parlement
en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van regels inzake klein grensverkeer aan de
landbuitengrenzen van de lidstaten (*).
______________
(*)     PB L 495 van 30.12.2006.".
 ---pagebreak--- 30.12.2006      NL               Publicatieblad van de Europese Unie                          L 405/21
                                             Artikel 21
                                        Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten,
overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.
Gedaan te Brussel, 20 december 2006.
Voor het Europees Parlement                 Voor de Raad
De voorzitter                               De voorzitter
J. BORRELL FONTELLES                        J. KORKEAOJA