CELEX: 51990PC0139(01)
Language: da
Date: 1990-06-12
Title: FORSLAG TIL RAADETS HENSTILLING OM SAMORDNET INDFOERELSE AF DIGITAL EUROPAEISK TRAADLOES TELEKOMMUNIKATION ( DECT ) I FAELLESSKABET

27. 7. 90                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 187/1
                                                                II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                                KOMMISSIONEN
                  Forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af digital europæisk trådløs telekom-
                                                munikation (DECT) i Fællesskabet
                                             KOM(90) 139 endelig udg. —SYN        277
                                          (Forelagt af Kommissionen den 19. juni 1990)
                                                          (90/C 187/01)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER,                              Det Europæiske Institut for Telestandarder (ETSI) er i færd
                                                                   med at udarbejde en europæisk telestandard (ETS) for digital
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske         europæisk trådløs kommunikation (DECT);
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
                                                                   ved udarbejdelsen af denne europæiske telestandard (ETS)
som henviser til forslag fra Kommissionen,                         må brugernes sikkerhed, samt behovet for fælleseuropæisk
                                                                   interoperabilitet tilgodeses;
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                   implementering af DECT på europæisk grundlag vil give en
                                                                   enestående mulighed for at etablere virkelig fælleseuro-
som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale           pæiske faciliteter inden for digital trådløs telefoni;
Udvalg, og
                                                                   en samordnet politik for indførelse af DECT vil gøre det
som tager følgende i betragtning:                                  muligt at skabe et fælleseuropæisk marked for mobilhånd-
                                                                   sæt, hvorved der i kraft af håndsættenes ringe størrelse,
Rådets henstilling 84/549/EØF (*) tager sigte på indførelse        særlige funktioner og pris kan skabes de fornødne forudsæt-
af teletjenester på grundlag af en fælles harmoniseret frem-       ninger for at opnå en førende stilling på verdensmarkedet;
gangsmåde;
                                                                   et sådant fremtidigt system, der kan formidle både tale og
                                                                   data, må baseres på digital teknik, således at kompatibilite-
Rådets resolution af 30. juni 1988 om etablering af et fælles
                                                                   ten med det generelle digitale miljø og det tjenesteintegrerede
marked for teletjenester og -udstyr inden 1992 (2) tager sigte
                                                                   digitalnet (ISDN) i Fællesskabet tilgodeses, jf. Rådets hen-
på at fremme indførelse af EF-dækkende tjenester på grund-
                                                                   stilling 86/659/EØF (3);
lag af markedsbehovene;
                                                                   Rådets direktiv . . . / . . ./EØF af . . . om indbyrdes tilnær-
de ressourcer, som moderne telekommunikationsnet fremby-
                                                                   melse af medlemsstaternes lovgivning om teleterminaludstyr
der, bør udnyttes fuldt ud til at fremme Fællesskabets
                                                                   samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse (4)
Økonomiske udvikling;
                                                                   vil gøre det muligt hurtigt at fastlægge fælles typegodkendel-
                                                                   sesspecifikationer for DECT;
de nuværende systemer for trådløs telefoni i Fællesskabet og
de frekvensbånd, de anvender, er meget forskellige og kan          der må tages hensyn til Rådets direktiv 83/189/EØF af 28.
ikke anvendes på tværs af EF's indre landegrænser; de tillader     marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til
således ikke udnyttelse af de stordriftsbesparelser, som et        tekniske standarder og forskrifter (5) samt Rådets beslutning
virkeligt fælleseuropæisk marked åbner mulighed for;
                                                                   (3) EFT nr. L 382 af 31. 12. 1986, s. 36.
(>) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1987, s. 49.                          (4) EFT nr. L . . .
(2) EFT nr. C 257 af 4. 10. 1988, s. 1.                            (5) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
 ---pagebreak--- Nr. C 187/2                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       11. 7. 90
87/95/EØF af 22. december 1986 om standardisering inden                europæisk trådløs telekommunikation (DECT) i Fælles-
for informationsteknologi og telekommunikation (x);                    skabet. I denne henstilling forstås ved »DECT« termina-
                                                                       ludstyr, der opfylder den europæiske telestandard for
                                                                       digital trådløs telekommunikation baseret på den såkald-
Rådets direktiv 89/336/EØF af 3. maj 1989 om indbyrdes                 te Multi Carrier/Time Division Multiple Acces/Time
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromag-              Division Duplex teknik, samt telekommunikationssyste-
netisk kompatibilitet (2) finder anvendelse inden for dette            mer med både offentlige og private tjenester, der direkte
område; der bør navnlig drages omsorg for at undgå skadelig            gør brug af sådant udstyr, og hvori brugere, der
elektromagnetisk interferens;                                          abonnerer på en given tjeneste i én medlemsstat, også kan
                                                                       få adgang til tjenesten i enhver anden medlemsstat,
det er påkrævet, at der gives restriktionsfri adgang til trådløs
kommunikation, samt at der er fri bevægelighed for                 2. at teleadministrationerne fortsætter samarbejdet inden
DECT-udstyr i hele EF;                                                 for CEPT og/eller ETSI, specielt for så vidt angår
                                                                       målsætningerne og tidsplanerne i bilaget for udarbejdelse
                                                                       af specifikationer til DECT-systemet, samt indførelsen af
Fællesskabets finansieringsinstrumenter bør udnyttes fuldt             dette,
ud for at fremme udviklingen af telekommunikationsinfra-
strukturerne i Fællesskabet;
                                                                   3. at Kommissionen på grundlag af allerede ekstisterende
                                                                       direktiver træffer passende foranstaltninger til at fremme
                                                              3
der må tages hensyn til Rådets henstilling 87/371/EØF ( ),             færdiggørelsen af specifikationerne og indførelsen af
der tilsigter, at visse brugeres presserende behov for                 DECT-systemet,
fælleseuropæisk landbaseret kommunikation tilgodeses, og
at Kommissionen i fremtiden fremsætter yderligere forslag
inden for mobilkommunikation;                                      4. at Kommissionen i samarbejde med de berørte parter og
                                                                       på grundlag af høringer af disse opstiller en langsigtet
                                                                       strategi for, hvorledes det fremtidige fælleseuropæiske
en sådan politik vil føre til et tættere europæisk samarbejde          digitale cellebaserede system og personsøgningssystemet
mellem de offentlige teleadministrationer og koncessione-              sammensmeltes med DECT til et universalt personligt
rede private operatører, der tilbyder offentlige mobilkommu-           kommunikationssystem, på grundlag af de seneste
nikationstjenester, i det følgende benævnt »teleadministra-            undersøgelser og ETSI's arbejdsprogram,
tionerne«;
                                                                   5. at der, for så vidt angår støtte ydet via Fællesskabets
teleadministrationerne, Den Europæiske Konference af Post-             finansieringsinstrumenter, tages hensyn til denne hen-
og Teleadministration (CEPT) og teleudstyrsproducenterne i             stilling, specielt for så vidt angår den kapitalinvestering,
medlemsstaterne har afgivet positive udtalelser;                       der kræves for at etablere DECT-systemets infrastruktu-
                                                                       rer,
disse foranstaltninger muliggør en fuld udnyttelse af de
økonomiske fordele ved trådløse telefoner samt en hurtig           6. at teleadministrationerne udarbejder og senest den
styrkelse af disses markedspotentiel i Fællesskabet;                   31. juni 1991 undertegner en hensigtserklæring om
                                                                       indførelse af DECT-systemer til offentlig brug,
Traktaten indeholder ikke den fornødne specifikke hjemmel          7. at medlemsstaternes regeringer ved udgangen af hvert år,
hertil,                                                                begyndende med udgangen af 1990, underretter Kom-
                                                                       missionen om, hvilke foranstaltninger de har truffet, og
                                                                       hvilke problemer der er opstået i forbindelse med
                                                                       gennemførelsen af denne henstilling; Kommissionen og
HENSTILLER:
                                                                       den Gruppe af Højtstående Embedsmænd vedrørende
                                                                       Telekommunikation, der blev nedsat af Rådet den
1. at teleadministrationerne under overholdelse af EF-be-              4. november 1983, fører tilsyn med, hvorledes arbejdet
     stemmelserne gennemfører de detaljerede henstillinger i           skrider frem, samt at Europa-Parlamentet skal holdes
     bilaget vedrørende en samordnet indførelse af digital             regelmæssigt underrettet.
(») EFTnr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31.
(2) EFT nr. L 139 af 23. 5. 1989, s. 19.
(3) EFT nr. L 196 af 17. 1. 1987, s. 81.
 ---pagebreak--- 27. 7. 90                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              Nr. C 187/3
                                                                   BILAG
          DETALJEREDE BESTEMMELSER OM EN SAMORDNET INDFØRELSE AF DIGITAL EUROPÆISK
                                 TRÅDLØS TELEKOMMUNIKATION (DECT) I FÆLLESSKABET
           1. GENERELLE BESTEMMELSER
          Det kommende DECT-system skal udvikles i overensstemmelse med den ETS-standard, der udarbejdes af ETSI,
          og skal opfylde følgende generelle krav:
          — det skal kunne benyttes inden for det frekvensbånd (1880 til 1900 MHz), der skal stilles til rådighed for DECT i
              Fællesskabet
          — det skal anvende trådløs teknologi og give mulighed for at opfylde brugernes behov samt kravet om
              interoperabilitet inden for følgende tjenester:
              — en tjeneste til brug i hjemmet med forbindelse til ISDN/det offentlige koblede telefonnet
              — en trådløs telekommunikationstjeneste til brug for erhvervslivet, der kombinerer en privat bicentrals
                  muligheder med trådløs telekommunikationsmobilitet, og som kan bruges til transmission af såvel tale som
                  ikke-tale
              — en telepunkttjeneste, der giver mulighed for at etablere forbindelse mellem et håndsæt og det offentlige net
                  via en offentlig eller pivatejet basisstation
              — en tjeneste, der gennem en radioforbindelse giver adgang til offentlige og private net fra brugerens
                  lokalnet
          — det skal give abonnenten en taletransmissionskvalitet, der nogenslunde svarer til de eksisterende faste systemers
              kvalitet
          — det skal give nem adgang til og fra ISDN /det offentlige koblede net
          — det skal give mulighed for samtidig drift af to eller flere indbyrdes uafhængige systemer inden for samme
              geografiske område.
          2. VALG AF TRANSMISSIONSSYSTEM
          De detaljerede transmissionsspecifikationer, der forventes færdige til oktober 1991, skal overholde de relevante
          internationale retningslinjer for beskyttelse mod elektromagnetiske felter, samt Rådets direktiv 89/336/EØF.
          Systemet skal kunne understøtte DECT-systemer, der er anbragt i samme geografiske lokalitet.
          3. NETTETS ARKITEKTUR
          Standarden for nettets struktur og definitionen og den indbyrdes fordeling af funktionerne mellem de forskellige
          systemkomponenter skal være fastlagt inden oktober 1991.1 forbindelse med dette arbejde skal grænsefladerne
          mellem de forskellige systemkomponenter være fuldstændig specificeret for alle de OSI-lag, der anvendes i de
          pågældende tjenester, og for applikationer, der gør brug af nævnte grænseflader (opkaldsbehandling, vedligehold
          osv.).
          4. SYSTEMSPECIFIKATION OG -IMPLEMENTERING
          Teleadministrationerne og operatørerne bærer ansvaret for oprettelse af DECT-baserede offentlige tjenester i
          deres land. Størsteparten af trafikken på et lands net bliver af national art, men systemet skal tillade uindskrænket
          roaming. Systemspecifikationerne skal ydermere udformes således, at systemet bliver rentabelt både i områder
          med lille trafik og i områder med stor trafik. Udarbejdelsen af systemspecifikationerne skal være afsluttet inden
          oktober 1991, således at DECT kan indføres i 1992.
          5.   SYSTEMFACILITETER
          Specifikationerne for tjenester og faciliteter skal foreligge til oktober 1991. De opdeles i to kategorier, nemlig af
          minimal og supplerende art.
          Minimumstjenester og -faciliteter
          Ved minimumstjenester og -faciliteter forstås de funktioner, der som et minimum skal være tilstede i enhver
          applikation.
 ---pagebreak--- Nr. C 187/4                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             2 7 . 7. 90
            Minimumstjenester med generiske funktioner skal for hver enkelt potentiel DECT-applikation omfatte
            følgende:
            Generiske funktioner:
            — grænseflade til ISDN
            — samme funktioner som en kabelforbundet telefon, der direkte eller indirekte (f.eks. via PABC) er tilsluttet
                ISDN/det offentlige koblede net
            — signaleringsmuligheder, der tilgodeser standardtelefonens funktioner
            — opkalds- og samtalesikkerhed
            — nødtjenester
            — kompatibilitet mellem applikationer til brug i hjemmet, i erhvervslivet og i forbindelse med telepunkter.
            Ekstratjenester og -faciliteter
            Ekstratjenester skal tilvejebringes på grundlag af restriktionsfri konkurrence, idet der tages hensyn til landets
            særlige forhold i forbindelse med tjenesternes implementering. Hvis en ekstratjeneste eller -facilitet eventuelt ikke
            står til rådighed, må dette ikke have nogen indflydelse på DECT-systemets funktioner. Tilrådighedsstillelse af en
            ekstratjeneste eller -facilitet inden for ét lands system må ikke medføre højere takster for det pågældende systems
            minimumstjeneste eller kræve større funktionalitet eller højere takster inden for andre landes systemer.
            6.   SIGNALERING
            Brugertilslutningssignalering (abonnentsignalering) fastlægges på grundlag af principperne i ETSI's ISDN-stan-
            darder og skal give mulighed for at anvende ekstratjenester i ISDN/det offentlige koblede telefonnet.
            Signalering inden for nettet og mellem net bør fastlægges inden for rammerne af SS nr. 7, således at international
            roaming og hand-over faciliteter muliggøres.
            7.   TAKSTOVERVEJELSER
            I betragning af, at DECT-tjenesten i Fællesskabet skal baseres på radiofrekvenser, dvs. en knap ressource, og på
            baggrund af tendensen til, at taksterne ikke længere fastsættes på grundlag af afstanden, idet transmissionsom-
            kostninger for telefonsamtaler over længere distancer kun udgør en forholdsvis lille del af det samlede beløb,
            foreslås, det, at afgiften for den offentlige DECT-tjeneste i hovedsagen baseres på, hvor længe der er lagt beslag på
           radiokanalen.
           De grundlæggende takstprincipper for debitering af EF-tjenesten og krydsdebitering mellem landenes operatører
            for håndtering af roaming-trafik må klarlægges inden juni 1991, således at konsekvenserne for nettet kan
           undersøges og eventuelle problemer løses i tide.
            8. GEOGRAFISK DÆKNING
           DECT-systemet forventes indført i Fællesskabet senest ved udgangen af 1992. DECT-telepunktsystemet forventes
           at være tilgængeligt i større byområder senest i 1995.
           Teleadministrationerne og operatørerne bør sammen indlede undersøgelser af, hvilke prioriteter der bør gælde
           med hensyn til dækningen for at få så hurtig en udbredelse som mulig af et EF-dækkende system. Der skal i denne
           forbindelse tages hensyn til de behov, brugerne har i Europas største vej-, jernbane- og luftfartsknude-
           punkter.