CELEX: 52005PC0497
Language: da
Date: 2005-10-17
Title: Forslag til Rådets forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indonesien, Taiwan, Thailand og Vietnam, om afslutning af proceduren vedrørende importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Malaysia og Filippinerne og om endelig opkrævning af den midlertidige told

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                       Bruxelles, den 17.10.2005
                                                       KOM(2005) 497 endelig
                                           Forslag til
                                  RÅDETS FORORDNING
       om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte,
     møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina,
     Indonesien, Taiwan, Thailand og Vietnam, om afslutning af proceduren vedrørende
       importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med
   oprindelse i Malaysia og Filippinerne og om endelig opkrævning af den midlertidige told
                                  (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                                         DA
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
   1) BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET
      •       Begrundelse og mål
      Dette forslag vedrører anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af
      22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er
      medlemmer af Det Europæiske Fællesskab, som senest ændret ved Rådets forordning
      (EF) nr. 461/2004 af 8. marts 2004 (”grundforordningen”) i proceduren vedrørende
      importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med
      oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indonesien, Malaysia, Filippinerne, Taiwan,
      Thailand og Vietnam.
      •       Generel baggrund
      Dette forslag er fremsat som led i gennemførelsen af grundforordningen og som
      resultat af en undersøgelse, der blev foretaget i overensstemmelse med de
      indholdsmæssige og proceduremæssige krav i grundforordningen.
      •       Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
      Der findes i øjeblikket ingen bestemmelser på det pågældende område.
      •       Overensstemmelse med EU’s andre politikker og mål
      Ikke relevant.
   2) HØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
      •       Høring af interesserede parter
      De interesserede parter, der er berørt af proceduren, har allerede haft mulighed for at
      forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen i overensstemmelse med
      grundforordningen.
      •       Ekspertbistand
      Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand.
      •       Konsekvensanalyse
      Forslaget er udarbejdet som følge af gennemførelsen af grundforordningen.
      Grundforordningen foreskriver ikke en evaluering af de generelle virkninger, men
      indeholder en udtømmende liste over de forhold, der bør evalueres.
DA                                           2                                                DA
 ---pagebreak---    3) FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
      •        Resumé af forslaget
      Den 24. august 2004 indledte Kommissionen en antidumpingprocedure vedrørende
      importen af skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i
      Folkerepublikken Kina, Indonesien, Malaysia, Filippinerne, Taiwan, Thailand og
      Vietnam Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet af European
      Industrial Fasteners Institute på vegne af producenter i Fællesskabet, der tegnede sig
      for mere end 50 % af den samlede produktion i Fællesskabet af skruer, bolte, møtrikker
      og lignende varer af rustfrit stål.
      Den 21. maj 2005 blev der indført en midlertidig antidumpingtold på mellem 7,7 % og
      27,4 % på importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål
      med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indonesien, Taiwan, Thailand og Vietnam.
      I den foreløbige fase indgik møtrikker ikke i definitionen af den vare, der var omfattet
      af undersøgelsen, da yderligere undersøgelser var nødvendige for at fastslå, om
      møtrikker kunne betragtes som samme vare som andre fastgørelsesanordninger af
      rustfrit stål, og om producenterne i Fællesskabet kan levere møtrikker.
      Da stort set hele importen fra Filippinerne bestod af møtrikker, blev der ikke indført
      midlertidige foranstaltninger mod importen af den pågældende vare fra dette land.
      Der blev ikke fastsat nogen dumpingmargen for Malaysia i den foreløbige fase, og der
      blev ikke indført midlertidige foranstaltninger mod dette land.
      I den foreløbige fase blev ingen af de undersøgte selskaber hverken i Folkerepublikken
      Kina eller i Vietnam indrømmet markedsøkonomisk behandling. Begge de
      samarbejdsvillige eksporterende producenter i Folkerepublikken Kina blev dog
      indrømmet individuel behandling.
      Den foreslåede endelige antidumpingtold er på mellem 7,7 % og 27,4 %. Der blev ikke
      ændret ved de foreløbige undersøgelsesresultater vedrørende møtrikker, Malaysia,
      Filippinerne samt markedsøkonomisk behandling af eksporterende producenter i
      Folkerepublikken Kina og Vietnam.
      Det foreslås derfor, at varedækningen i den aktuelle procedure ikke omfatter møtrikker,
      og at proceduren afsluttes for så vidt angår Malaysia og Filippinerne.
      Det foreslås, at Rådet vedtager bilagte forslag til forordning, der bør offentliggøres i
      Den Europæiske Unions Tidende senest den 19. november 2005.
      •        Retsgrundlag
      Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod
      dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab, som
      senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 461/2004 af 8. marts 2004.
DA                                             3                                               DA
 ---pagebreak---       •       Subsidiaritetsprincippet
      Forslaget falder ind under Fællesskabets enekompetence. Subsidiaritetsprincippet
      finder derfor ikke anvendelse.
      •       Proportionalitetsprincippet
      Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde.
      Foranstaltningens form er beskrevet i ovennævnte grundforordning og giver ikke
      mulighed for nationale beslutninger.
      Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel eller administrativ art, der
      pålægges Fællesskabet, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder,
      erhvervsdrivende og borgere begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til
      forslagets mål.
      •       Valg af instrumenter
      Foreslået instrument: forordning.
      Andre virkemidler ville ikke være egnede, fordi der i grundforordningen ikke er
      forudset alternativer hertil.
   4) BUDGETMÆSSIGE VIRKNINGER
      Forslaget har ingen virkninger for Fællesskabets budget.
DA                                           4                                                   DA
 ---pagebreak---                                                   Forslag til
                                        RÅDETS FORORDNING
        om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte,
     møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina,
      Indonesien, Taiwan, Thailand og Vietnam, om afslutning af proceduren vedrørende
        importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål med
   oprindelse i Malaysia og Filippinerne og om endelig opkrævning af den midlertidige told
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
   under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse
   mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1
   ("grundforordningen"), særlig artikel 9,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af det rådgivende udvalg,
   og
   ud fra følgende betragtninger:
                           A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
   (1)     Ved forordning (EF) nr. 771/20052 (”forordningen om midlertidig told”) indførte
           Kommissionen en midlertidig udligningstold på importen af visse skruer, bolte,
           møtrikker og lignende varer af rustfrit stål, henhørende under KN-kode 7318 12 10,
           7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 og 7318 15 70 med oprindelse i
           Folkerepublikken Kina (”Kina”), Indonesien, Taiwan, Thailand og Vietnam.
   (2)     Undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra 1. juli 2003 til
           30. juni 2004 ("undersøgelsesperioden"). Undersøgelsen af den udvikling, der blev
           lagt til grund for skadesanalysen, omfattede perioden fra 1. januar 2001 til
           30. juni 2004 ("den betragtede periode").
                               B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
   (3)     Efter indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger fremsatte visse
           interesserede parter skriftlige bemærkninger.
   (4)     Alle parter, som anmodede herom, fik lejlighed til at blive hørt af Kommissionen.
   1
           EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1 Senest ændret ved forordning (EF) nr. 461/2004 (EUT L 77 af 13.3.2004,
           s. 12).
   2
           EUT L 128 af 21.5.2005, s. 19.
DA                                                     5                                                     DA
 ---pagebreak---    (5)  Kommissionen fortsatte bestræbelserne på at indhente og efterprøve alle oplysninger,
        som den anså for nødvendige med henblik på endeligt at fastslå de faktiske
        omstændigheder.
   (6)  Parterne blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der lå til
        grund for, at det påtænktes at anbefale, at der indføres en endelig antidumpingtold, og
        at der sker en endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form
        af midlertidig told. De fik også tildelt en periode, inden for hvilken de kunne
        fremsætte bemærkninger til de offentliggjorte oplysninger.
   (7)  Parternes mundtlige og skriftlige bemærkninger blev overvejet og, hvor det var
        relevant, taget i betragtning ved de endelige undersøgelsesresultater.
   (8)  Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger bestred en importør og dennes
        sammenslutning, at EF-erhvervsgrenen som defineret i betragtning (113) i
        forordningen om midlertidig told var repræsentativ, jf. grundforordningens artikel 5,
        stk. 4. Der blev imidlertid ikke fremlagt dokumentation for denne påstand.
        Undersøgelsen har bekræftet, at EF-erhvervsgrenen tegnede sig for omkring 54 % af
        produktionen i Fællesskabet i undersøgelsesperioden og har status som erhvervsgren i
        henhold til grundforordningens artikel 5, stk. 4.
   (9)  De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter fremførte efter
        meddelelsen om undersøgelsesresultaterne, at fællesskabsproducenternes ikke-
        fortrolige besvarelser af spørgeskemaet ikke var tilstrækkelig detaljerede og ikke var
        indgivet i overensstemmelse med grundforordningens artikel 19. Det blev hævdet, at
        de samarbejdsvillige eksportører som følge af manglende oplysninger i de ikke-
        fortrolige besvarelser af spørgeskemaerne ikke havde en reel mulighed for at forsvare
        deres interesser, hvilket angiveligt stillede dem ringere end andre parter, nemlig EF-
        erhvervsgrenen, i denne procedure. Alle interesserede parter kan imidlertid finde
        verificerede sammenfattende oplysninger om skaden i afsnit E i forordningen om
        midlertidig told. De har således alle et tilstrækkeligt klart billede af kendsgerningerne
        vedrørende skade og årsagssammenhæng til, at de kan forsvare deres interesser. Alle
        parter behandles ens, og der er ingen forskel mellem de forskellige interesserede parter
        med hensyn til oplysninger. Desuden sikrede de ikke-fortrolige besvarelser af
        spørgeskemaerne og oplysningerne i forordningen om midlertidig told, at alle parters
        ret til at forsvare sig blev respekteret. Argumentet afvistes derfor.
                      C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
   (10) Det skal erindres, at der i løbet af den foreløbige undersøgelse opstod tvivl om,
        hvorvidt møtrikker kunne betragtes som en og samme vare som andre former for
        fastgørelsesanordninger af rustfrit stål. I denne forbindelse skulle en række forhold
        undersøges nærmere, f.eks. om og i hvilket omfang bolte og møtrikker sælges sammen
        som et system, i hvilket omfang disse typer udvikles sammen osv. Det var også
        nødvendigt yderligere at undersøge i hvilket omfang, producenterne i Fællesskabet
        kan tilbyde disse systemer. For så vidt angik de foreløbige undersøgelsesresultater
        blev det derfor besluttet, at møtrikker, som normalt tariferes under KN-kode
        7318 16 30, ikke skulle indgå i definitionen af varen.
   (11) Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger fremlagde producenter og importører
        i Fællesskabet beviser for, at møtrikker og bolte hverken udvikles eller fremstilles og
DA                                                 6                                              DA
 ---pagebreak---         sælges sammen. Selv om møtrikker typisk benyttes sammen med bolte, sælges de ikke
        typisk som et sæt. Bolte kan også anvendes som fastgørelsesanordninger uden
        møtrikker, hvilket viser, at bolte og møtrikker kan have forskellige endelige
        anvendelsesformål. Dette bekræftes af importen fra nogle af de producenter i de
        pågældende lande, som fremstiller og sælger enten møtrikker eller bolte, samt af, at
        fællesskabsproducenterne i stikprøven fremstiller skruer og bolte, men ikke møtrikker.
        Dette er særlig tydeligt for Filippinerne, hvor stort set hele importen bestod af
        møtrikker uden nogen tilsvarende import af bolte. Som ovenfor nævnt kombineres
        bolte desuden ikke nødvendigvis med møtrikker eller underlagsskiver. Dette fremgår
        også tydeligt af beskrivelsen af HS-kode 7318 15: ”andre skruer og bolte, også med
        tilhørende møtrikker eller underlagsskiver”. Det er endvidere relevant at bemærke, at
        EF-erhvervsgrenen ikke råder over de nødvendige maskiner til at fremstille møtrikker,
        og at den ikke har givet udtryk for, at den har planer om at producere møtrikker i
        fremtiden.
   (12) Konklusionen i betragtning (13) i forordningen om midlertidig told om, at møtrikker,
        der ikke importeres som del af et sæt med skruer og bolte, ikke er omfattet af
        varedækningen, bekræftes derfor. Proceduren bør derfor afsluttes for så vidt angår
        Filippinerne, jf. konklusionerne i betragtning (14) og (105) i forordningen om
        midlertidig told.
   (13) Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger hævdede de samarbejdsvillige
        thailandske eksporterende producenter, at møtrikker og bolte normalt sælges og
        udvikles sammen, og at bolte heller ikke burde være omfattet af proceduren, hvis
        denne ikke gjaldt møtrikker. De underbyggede imidlertid ikke denne påstand. Derfor
        og i betragtning af konklusionen i betragtning (11) og (12) om, at møtrikker ikke
        sælges og udvikles sammen med bolte, blev påstanden afvist, og det var kun
        møtrikker, der ikke omfattedes af proceduren.
   (14) Endvidere gentog flere importører og deres sammenslutning, at undersøgelsen
        yderligere burde begrænses til to KN-koder, nemlig 7318 15 61 (skruer af rustfrit stål
        med hoved med indvendig sekskant) og 7318 15 70 (bolte af rustfrit stål med
        sekskanthoved). I denne forbindelse henviste de til, at EF-erhvervsgrenen angiveligt
        ikke fremstillede nogen af de øvrige fastgørelsesanordninger, der er omfattet af denne
        undersøgelse, nemlig varer normalt angivet under KN-kode 7318 12 10 (andre
        træskruer af rustfrit stål), 7318 14 10 (selvskærende skruer af rustfrit stål), 7318 15 30
        (skruer og bolte uden hoved, af rustfrit stål) og 7318 15 51 (skruer med kærv eller
        krydskærv, af rustfrit stål). Som bevis herfor fremlagde de nogle ordrer, som nogle
        EF-producenter ikke var i stand til at opfylde. Det blev endvidere hævdet, at bolte og
        skruer fremstilles på forskellige maskiner.
   (15) Det skal erindres, at undersøgelsen som nævnt i betragtning (15) i forordningen om
        midlertidig told bekræftede, at typer af varer, der henhører under KN-kode
        7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30 og 7318 15 51, fremstilles i Fællesskabet.
        Fællesskabsproducenterne i stikprøven har derfor (i) maskiner til at fremstille disse
        andre typer og (ii) står over for konkurrence fra de pågældende dumpingvarer med
        hensyn til disse typer. Oplysningerne om visse ordrer, der ikke kunne opfyldes af EF-
        erhvervsgrenen, vedrører en periode uden for undersøgelsesperioden, som normalt
        ikke tages i betragtning, jf. grundforordningens artikel 6, stk. 1. Under alle
        omstændigheder viser dette ikke, at disse varer ikke fremstilles af EF-erhvervsgrenen.
        Desuden fremgik det af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenen kan øge produktionen
DA                                               7                                                 DA
 ---pagebreak---         for at dække efterspørgslen efter sådanne varer, hvis der ikke forekommer illoyal
        konkurrence fra dumpingimporten fra de pågældende lande I denne forbindelse skal
        det tages i betragtning, at EF-erhvervsgrenen har en betydelig uudnyttet kapacitet (se
        tabellen før betragtning (127) i forordningen om midlertidig told). Importørernes
        påstand kunne derfor ikke accepteres.
   (16) De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter anmodede om, at
        varedækningen blev begrænset til KN-kode 7318 12 10 (andre træskruer af rustfrit
        stål), 7318 15 30 (skruer og bolte uden hoved, af rustfrit stål) og 7318 15 61 (skruer af
        rustfrit stål med hoved med indvendig sekskant). I denne forbindelse fremførte de, at
        hverken bolte (KN-kode 7318 15 70) eller selvskærende skruer eller skruer med kærv
        eller krydskærv (KN-kode 7318 14 10 og 7318 15 51) burde anses for at tilhøre
        samme varekategori som de øvrige fastgørelsesanordninger, der var omfattet af
        undersøgelsen, da disse varer angiveligt (i) havde forskellige fysiske egenskaber, art
        og kvalitet og (ii) forskellige endelige anvendelsesformål, (iii) afspejlede forskellige
        kunders smag og vaner samt (iv) havde forskellige KN-koder, hvilket efter deres
        opfattelse beviste, at bolte og skruer ikke udgør en enkelt varekategori.
   (17) I den aktuelle sag fremgik det af undersøgelsen, at alle betragtede former for
        fastgørelsesanordninger ud fra et brugersynspunkt har samme grundlæggende fysiske
        og tekniske egenskaber og anvendelsesformål, idet de er stifter af rustfrit stål med
        gevind, som ved drejning benyttes til at sammenføje ting. Alle disse
        fastgørelsesanordninger henhører således under samme fircifrede position i den
        kombinerede nomenklatur. Ønsket om en yderligere begrænsning af varedækningen
        må derfor afvises.
   (18) Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger, bekræftes undersøgelsesresultaterne
        vedrørende den pågældende vare og samme vare i betragtning (10) til (18) i
        forordningen om midlertidig told.
                                        D. STIKPRØVER
   (19) Der blev ikke fremsat bemærkninger vedrørende stikprøverne af eksporterende
        producenter i Taiwan, EF-producenter og importører efter indførelsen af midlertidige
        foranstaltninger. Konklusionerne i betragtning (19) til (32) i forordningen om
        midlertidig told bekræftes.
                                          E. DUMPING
                               1. Markedsøkonomisk behandling
   (20) Der blev ikke modtaget nye bemærkninger vedrørende markedsøkonomisk behandling
        efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger. Konklusionerne i betragtning (33) til
        (54) i forordningen om midlertidig told bekræftes.
DA                                               8                                                DA
 ---pagebreak---                                       2. Individuel behandling
   (21) En samarbejdsvillig eksporterende producent i Vietnam udtrykte skuffelse over, at
        selskabets ønske om individuel behandling var blevet afvist, selv om det samarbejdede
        i forbindelse med undersøgelsen. Selskabet fremførte også, at afvisningen af dets
        anmodning og anmodninger fra to andre vietnamesiske eksportører om individuel
        behandling betød, at der blev indført samme midlertidige antidumpingtold på importen
        fra alle eksporterende producenter i Vietnam.
        Som anført i betragtning (60) i forordningen om midlertidig told kunne det
        pågældende selskab ikke påvise, at det opfyldte betingelserne i grundforordningens
        artikel 9, stk. 5, for at blive indrømmet individuel behandling. Endvidere blev der ikke
        fremsat argumenter eller beviser, der kunne ændre denne konklusion, og
        grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a), måtte derfor anvendes på Vietnam som
        helhed. Dette betyder, at den samme foranstaltning gælder for alle eksporterende
        producenter i Vietnam.
   (22) Da der ikke blev fremsat yderligere bemærkninger, bekræftes konklusionerne
        vedrørende individuel behandling i betragtning (55) til (61) i forordningen om
        midlertidig told.
                                           3. Normal værdi
                                          3.1. Referenceland
   (23) Taiwan var foreløbigt blevet valgt som referenceland med markedsøkonomi med
        henblik på at fastsætte den normale værdi for eksporterende producenter, der ikke blev
        indrømmet markedsøkonomisk behandling. Efter indførelsen af midlertidige
        foranstaltninger fremsatte ingen parter bemærkninger til fastsættelsen af den normale
        værdi i referencelandet. Undersøgelsesresultaterne i betragtning (62) til (64) i
        forordningen om midlertidig told bekræftes derfor.
                         3.2. Metode for fastsættelse af den normale værdi
   (24) Fire thailandske eksporterende producenter fremførte, at salgs-, general- og
        administrationsomkostningerne (SG&A-omkostningerne) og fortjenesten på
        hjemmemarkedssalget i et andet land, i dette tilfælde Taiwan, ikke kunne benyttes til
        at fastsætte den normale værdi for deres vedkommende. Som nævnt i betragtning (80)
        i forordningen om midlertidig told havde disse eksporterende producenter imidlertid
        intet repræsentativt salg i normal handel af samme vare eller andre varer i samme
        generelle kategori. Det var derfor nødvendigt at benytte en anden rimelig metode til at
        beregne SG&A-omkostningerne og fortjenesten, jf. grundforordningens artikel 2, stk.
        6, litra c). I denne forbindelse blev det anset for mest rimeligt at benytte SG&A-
        omkostningerne og fortjenesten i Taiwan, da (i) hjemmemarkedet for samme vare i
        Taiwan er repræsentativt med hensyn til mængde, konkurrence og priser, og (ii) den
        relevante erhvervsgren i Taiwan kontrollerer hovedparten af producenterne af
        fastgørelsesanordninger af rustfrit stål i alle de lande, der er omfattet af undersøgelsen,
        herunder flere i Thailand (se betragtning (71) i forordningen om midlertidig told). Der
        blev ikke fremlagt oplysninger, der viste, at den benyttede fortjeneste var større end
        den fortjeneste, som andre eksportører eller producenter opnåede på salget af samme
        generelle kategori af varer i Thailand.
DA                                                 9                                                DA
 ---pagebreak---    (25)   Der blev ikke fremsat andre bemærkninger til den metode, der blev anvendt til at
          fastsætte den normale værdi, og metoden i betragtning (65) til (72) i forordningen om
          midlertidig told bekræftes derfor.
                                3.3. Fastsættelse af den normale værdi
   a) Folkerepublikken Kina
   (26)   Da der ikke blev fremsat bemærkninger, bekræftes resultaterne i betragtning (73) i
          forordningen om midlertidig told.
   b) Indonesien
   (27)   Da der ikke blev fremsat bemærkninger, bekræftes resultaterne i betragtning (74) i
          forordningen om midlertidig told.
   c) Malaysia
   (28)   Da der ikke blev fremsat bemærkninger, bekræftes resultaterne i betragtning (76) i
          forordningen om midlertidig told.
   d) Taiwan
   (29)   En taiwansk eksporterende producent protesterede mod den metode, der var blevet
          benyttet til at fastsætte den normale værdi (se betragtning (79) i forordningen om
          midlertidig told). Selskabet hævdede, at det ikke klassificerede de forskellige typer af
          den pågældende vare efter de specifikationer, der blev angivet af Kommissionen, idet
          nogle af de pågældende varer var specialanordninger. Det hævdede også, at det under
          kontrolbesøget ved hjælp af tegninger, vareprøver og salgsdokumenter havde påvist de
          unikke egenskaber ved de specialvarer, der eksporteredes til Fællesskabet.
   (30)   De beviser, der blev indsamlet under kontrolbesøget, viste faktisk, at disse varer ikke
          henhører under de KN-koder, der er omfattet af undersøgelsen. Under disse
          omstændigheder fandtes det passende ikke at tage eksporten af disse varer i
          betragtning i forbindelse med denne undersøgelse. Undersøgelsesresultaterne for dette
          selskab, herunder resultaterne vedrørende den normale værdi som beskrevet i
          betragtning (79) i forordningen om midlertidig told, er baseret på dets resterende
          eksport, der henhørte under beskrivelsen af den pågældende vare.
   (31)   For så vidt angår den normale værdi for selskabets resterende eksport foreslog det
          visse justeringer af de produktionsomkostninger, der blev benyttet ved den foreløbige
          fastsættelse af dets normale værdi (se betragtning (79) i forordningen om midlertidig
          told).
   (32)   Disse justeringer var imidlertid baseret på oplysninger, der hverken var afgivet
          sammen med besvarelsen af spørgeskemaet eller under kontrolbesøget, og de kunne
          derfor ikke kontrolleres. Justeringerne var desuden heller ikke støttet af oplysninger i
          selskabets optegnelser. Påstanden vedrørende produktionsomkostningerne bør derfor
          afvises.
DA                                                 10                                              DA
 ---pagebreak---    (33)   En      anden       taiwansk    eksporterende     producent     hævdede,     at    visse
          produktionsomkostninger og SG&A-omkostninger var blevet medtaget to gange ved
          fastsættelsen af den normale værdi. Selskabet fremførte, at den sats for SG&A-
          omkostninger, der var angivet i resultattabellen i dens besvarelse af spørgeskemaet,
          ikke var korrekt, og at den sats for SG&A-omkostninger, der var oplyst under
          kontrolbesøget, burde benyttes i stedet.
   (34)   I denne forbindelse skal det bemærkes, at selskabet ikke havde korrigeret sin
          resultattabel før kontrolbesøget. Selskabet fremlagde en væsentligt revideret tabel for
          SG&A-omkostningerne i den allersidste fase af kontrollen, hvor det var for sent at
          foretage en verifikation. Derfor, og da de reviderede SG&A-omkostninger ikke var
          knyttet til andre verificerede oplysninger i selskabets optegnelser, blev påstanden
          afvist, og oplysningerne fra resultattabellen i besvarelsen af spørgeskemaet blev
          bibeholdt ved beregningen af dumpingens omfang, jf. grundforordningens artikel 6,
          stk. 8.
   (35)   Den samme taiwanske eksporterende producent påstod, at affaldsmaterialer skulle
          fratrækkes omkostningerne til råmaterialer. Selskabet fremførte, at da der fremkommer
          affaldsmetal ved produktionsprocessen, burde indtægterne fra salget heraf modregnes i
          produktionsomkostningerne. Det har imidlertid ikke givet oplysninger om størrelsen af
          sådanne indtægter. Under alle omstændigheder er indtægterne fra andre varer eller
          biprodukter        ikke    relevante    i    forbindelse     med     beregningen      af
          produktionsomkostningerne for samme vare, da selskabet ikke tidligere har benyttet
          denne praksis til at fordele sine omkostninger. Selskabets påstand bør derfor afvises og
          de foreløbige undersøgelsesresultater bekræftes.
   (36)   Der blev ikke fremsat andre bemærkninger, og undersøgelsesresultaterne i betragtning
          (77) til (79) i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor.
   e) Thailand
   (37)   En thailandsk eksporterende producent med et vist salg på hjemmemarkedet fremsatte
          en række påstande vedrørende beregningen af de produktionsomkostninger og SG&A-
          omkostninger, der var blevet benyttet til at fastsætte den normale værdi for dette
          selskab. Selskabet erklærede endvidere, at hvis påstandene blev accepteret, ville dets
          hjemmemarkedssalg i normal handel være repræsentativt og kunne benyttes til at
          fastsætte den normale værdi i Thailand.
   (38)   Det skal bemærkes, at dette selskab fremlagde flere reviderede udgaver af besvarelsen
          af spørgeskemaet under kontrolbesøget, og at dette i væsentlig grad vanskelliggjorde
          undersøgelsen, da det ikke var muligt at forene nogen af de forskellige udgaver med
          selskabets regnskaber. Ikke desto mindre blev alle disse oplysninger så vidt muligt
          undersøgt, jf. grundforordningens artikel 6, stk. 8. Det bemærkes, at de
          produktionsomkostninger, som selskabet havde oplyst for en lang række varetyper, i
          betydeligt omfang var for lave, navnlig med hensyn til råvarepriserne, og de blev
          derfor korrigeret i forbindelse med de foreløbige dumpingberegninger. Da selskabet
          ikke har fremlagt underbyggede oplysninger om sine produktionsomkostninger, der vil
          nødvendiggøre en ændring af dumpingberegningerne, må dets påstand vedrørende
          beregningen af produktionsomkostningerne afvises.
DA                                                11                                               DA
 ---pagebreak---    (39)   Denne eksporterende producent hævdede, at indtægterne fra salget af affaldsmetal
          skulle fratrækkes omkostningerne til råmaterialer i produktionsomkostningerne for
          samme vare. Selskabet havde imidlertid ikke angivet indtægter fra salget af
          affaldsmetal i dets resultattabel. Under alle omstændigheder er indtægterne fra andre
          varer eller biprodukter ikke relevante i forbindelse med beregningen af
          produktionsomkostningerne for samme vare, da selskabet ikke tidligere har benyttet
          denne praksis til at fordele sine omkostninger.
   (40)   For så vidt angår den eksporterende producents ønske om at benytte andre SG&A-
          omkostninger blev det fastslået, at selv om dette krav blev imødekommet, ville det
          ikke føre til en situation, hvor selskabets hjemmemarkedssalg kunne være benyttet
          som grundlag for at fastsætte den normale værdi, da dette salg stadig ikke ville have
          fundet sted i normal handel.
   (41)   Påstandene vedrørende affaldsmetal og SG&A-omkostninger bør derfor afvises, og
          konklusionerne i betragtning (80) i forordningen om midlertidig told bekræftes.
   f) Vietnam
   (42)   Da der ikke blev fremsat bemærkninger, bekræftes resultaterne i betragtning (81) i
          forordningen om midlertidig told.
                                            4. Eksportpris
   (43)   Da der ikke blev fremsat bemærkninger, bekræftes resultaterne i betragtning (82) til
          (91) i forordningen om midlertidig told vedrørende fastsættelsen af eksportprisen efter
          grundforordningens artikel 2, stk. 8, for alle de berørte lande.
                                          5. Sammenligning
   (44)   Da der ikke blev fremsat bemærkninger, bekræftes den metode og de konklusioner
          vedrørende sammenligningen mellem den normale værdi og eksportprisen, der er
          anført i betragtning (92) og (93) i forordningen om midlertidig told.
                                        6. Dumpingmargener
   6.1.    Generel metode
   (45)   Da der ikke er fremsat bemærkninger vedrørende fastsættelsen af dumpingmargenen,
          bekræftes metoden i betragtning (94) til (100) i den midlertidige forordning.
   6.2.    Dumpingmargener
   a) Folkerepublikken Kina
   (46)   Da der ikke er fremsat bemærkninger, udgør de endelige dumpingmargener følgende,
          udtrykt i procent af cif-importprisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet:
            –     Tengzhou Tengda Stainless Steel Product Co., Ltd., Tengzhou City 21,5%
            –     Tong Ming Enterprise (Jiaxing) Co. Ltd., Zhejiang 12,2%
DA                                                 12                                             DA
 ---pagebreak---              –     Alle andre selskaber 27,4%.
   b) Indonesien
   (47)    Da der ikke er fremsat bemærkninger, udgør de endelige dumpingmargener følgende,
           udtrykt i procent af cif-importprisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet:
             –     PT. Shye Chang Batam Indonesia, Batam         9,8 %
             –     Alle andre selskaber 24,6%.
   c) Malaysia
   (48)    Da der ikke er fremsat bemærkninger til beregningen af den midlertidige
           dumpingmargen for de to samarbejdsvillige eksporterende producenter i Malaysia,
           bekræftes konklusionerne i betragtning (104) i forordningen om midlertidig told. Da
           der ikke konstateredes dumping for nogen malaysisk eksportør, bør proceduren derfor
           afsluttes for så vidt angår importen af den pågældende vare fra Malaysia.
   d) Filippinerne
   (49)    Da der ikke er fremsat bemærkninger til situationen med hensyn til Filippinerne, er der
           ikke fastsat nogen dumpingmargen. Som anført i betragtning (12) bør proceduren
           derfor afsluttes for så vidt angår importen af den pågældende vare fra Filippinerne.
   e) Taiwan
   (50)    Da der ikke er fremsat yderligere bemærkninger til beregningen af de foreløbige
           dumpingmargener for Taiwan som beskrevet i betragtning (106) til (108) i
           forordningen om midlertidig told, udgør de endelige dumpingmargener følgende,
           udtrykt i procent af cif-importprisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet:
             –     Arrow Fasteners Co. Ltd., Taipei       15,2%
             –     Jin Shing Stainless Ind. Co. Ltd., Tao Yuan 18,8%
             –     Min Hwei Enterprise Co. Ltd., Pingtung        16,1%
             –     Tong Hwei Enterprise, Co. Ltd., Kaohsiung 16,1%
             –     Yi Tai Shen Co. Ltd., Tainan 11,4%
             –     Samarbejdende eksporterende producenter, der ikke indgik i stikprøven
                   15,8%
             –     Alle andre selskaber 23,6%.
   f) Thailand
   (51)    En thailandsk eksporterende producent fremsatte påstande vedrørende beregningen af
           selskabets individuelle dumpingmargen for så vidt angik varetypeklassifikationer,
           produktionsmængder og brugen af forskellige kvaliteter af rustfrit stål.
DA                                                 13                                              DA
 ---pagebreak---    (52)   Påstandene blev undersøgt på grundlag af de verificerede oplysninger, og der blev
          foretaget visse passende rettelser, der førte til fastsættelse af en revideret individuel
          dumpingmargen for denne eksporterende producent. Da grundlaget for at fastsætte
          dumpingmargenen for alle ikke-samarbejdsvillige thailandske eksportører var den
          højeste dumpingmargen, der blev konstateret for en samarbejdsvillig thailandsk
          eksportør, blev restdumpingmargenen revideret i overensstemmelse hermed.
   (53)   Udtrykt i procent af cif-importprisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet, udgør de
          endelige dumpingmargener derfor følgende:
            –     A.B.P. Stainless Fasteners Co. Ltd., Ayutthaya         11,1 %
            –     Bunyat Industries 1998 Co. Ltd., Samutsakorn           10,8 %
            –     Dura Fasteners Company Ltd., Samutprakarn              14,6 %
            –     Siam Screws (1994) Co. Ltd., Samutsakorn 11,0 %
            –     Alle andre selskaber 14,6 %.
   g) Vietnam
   (54)   Da der ikke er fremsat yderligere bemærkninger til beregningen af den foreløbige
          dumpingmargen for Vietnam som beskrevet i betragtning (110) i forordningen om
          midlertidig told, bekræftes det, at den endelige dumpingmargen for alle selskaber i
          Vietnam udgør 7,7 % af cif-importprisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet.
                                              F. SKADE
   1.     Produktionen i Fællesskabet og EF-erhvervsgrenen
   (55)   De     samarbejdsvillige      thailandske    eksporterende      producenter       anfægtede
          analysemetoden i betragtning (114) i forordningen om midlertidig told, dvs. at nogle
          oplysninger kun er fastsat for EF-producenterne i stikprøven (transaktionspriser,
          investeringer og afkast af investeringer, lønninger, rentabilitet, likviditet og evnen til at
          tilvejebringe kapital), mens de øvrige indikatorer (markedsandel, produktion, kapacitet
          og kapacitetsudnyttelse, salgsmængde og –værdi, vækst, lagerbeholdninger,
          beskæftigelse og produktivitet) desuden omfattede oplysninger om en anden producent
          i Fællesskabet, der sammen med producenterne i stikprøven udgjorde EF-
          erhvervsgrenen. De fremførte, at denne fremgangsmåde (i) ikke er objektiv efter
          grundforordningens artikel 3, stk. 2, og (ii) at en sådan fremgangsmåde angiveligt ikke
          tillades af grundforordningens artikel 17, stk. 4.
   (56)   Det er normal praksis i antidumpingprocedurer at analysere skadesfaktorerne for hele
          EF-erhvervsgrenen. I tilfælde, hvor erhvervsgrenen består af et stort antal producenter,
          udtages der dog stikprøver. Formålet med at udtage stikprøver er at indhente og
          kontrollere detaljerede oplysninger fra et begrænset antal producenter inden for den
          tid, der er til rådighed. Disse oplysninger vedrører faktorer såsom priser, lønninger,
          investeringer, afkast af investeringer, likviditet og evnen til at tilvejebringe kapital,
          hvor det ikke er muligt at kontrollere oplysningerne for hele erhvervsgrenen inden for
          den tid, der er til rådighed. For andre faktorer, såsom markedsandel, salgsmængde og
          produktion, foreligger disse oplysninger normalt for hele erhvervsgrenen. Hvis
DA                                                14                                                    DA
 ---pagebreak---         skadesanalysen kun baseres på oplysninger fra producenter i stikprøven, vil der ikke
        blive taget hensyn til brugbare oplysninger fra andre producenter, hvilket vil føre til en
        ufuldstændig vurdering. For at opnå en så fuldstændig vurdering som muligt inden for
        den tid, der var til rådighed i det foreliggende tilfælde, blev de indhentede og
        efterprøvede oplysninger fra producenterne i stikprøven om udviklingen i alle faktorer
        vedrørende skade suppleret med oplysninger om erhvervsgrenen som helhed.
   (57) Der blev ikke fremsat andre bemærkninger vedrørende produktionen i Fællesskabet og
        definitionen af EF-erhvervsgrenen, og konklusionerne i betragtning (111) til (114) i
        forordningen om midlertidig told bekræftes derfor.
   2.   Forbrug i Fællesskabet, import og kumulativ vurdering
   (58) De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter hævdede, at importen fra
        Thailand ikke burde være vurderet kumulativt med dumpingimporten af den
        pågældende vare med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indonesien, Taiwan og
        Vietnam, fordi der angiveligt ikke var konkurrence med importen fra sidstnævnte
        lande med hensyn til mængde, gennemsnitlige priser og markedsandel. De påpegede,
        at mængden og markedsandelen for importen fra Thailand i 2002 faldt med
        henholdsvis 29 % og 35 %, mens der allerede i 2002 kunne konstateres en stigning
        med hensyn til de øvrige involverede lande. Desuden bemærkede de, at de
        gennemsnitlige priser på importen fra Thailand er steget med 2 % siden 2003.
   (59) Det skal erindres, at de dumpingmargener, der er fastsat i forbindelse med importen fra
        hvert af de pågældende lande, ligger over den ubetydelighedsgrænse, der er fastsat i
        grundforordningens artikel 9, stk. 3, dvs. 2 %, og den importerede mængde fra hvert af
        de pågældende lande ligger over den tærskel for markedsandelen på 1 %, der er fastsat
        i grundforordningens artikel 5, stk. 7. Det er desuden relevant at bemærke, at analysen
        ikke bør fokusere på 2002 isoleret set, men på den samlede situation i den betragtede
        periode, dvs. fra 2001 til undersøgelsesperioden. Samlet set steg importmængden fra
        Thailand og dennes markedsandel faktisk væsentligt, mens priserne faldt betydeligt.
        Udviklingen i importen fra Thailand svarer derfor til den udvikling, der er fastslået for
        alle de pågældende lande. Endvidere skal det erindres, at fastgørelsesanordninger
        importeret fra de pågældende lande var identiske i enhver henseende, de er indbyrdes
        udskiftelige, de sælges i Fællesskabet gennem sammenlignelige salgskanaler og på
        ensartede kommercielle vilkår og de konkurrerer med den pågældende vare fremstillet
        i Fællesskabet. Derfor og i overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk.
        4, bekræftes det, at en kumulativ vurdering af virkningerne af dumpingimporten af den
        pågældende vare er passende.
   (60) Der blev ikke fremsat andre bemærkninger vedrørende analysen af situationen på
        fællesskabsmarkedet, og konklusionerne i betragtning (115) til (126) i forordningen
        om midlertidig told bekræftes derfor.
   3.   EF-erhvervsgrenens økonomiske situation
   (61) Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger blev der ikke fremsat bemærkninger
        vedrørende produktion, kapacitet, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde, salgspris,
        markedsandel, vækst, lagre, beskæftigelse, produktivitet, dumpingens omfang og EF-
        erhvervsgrenens genrejsning efter tidligere dumping. Konklusionerne i betragtning
        (127) til (133), (137), (142), (143), (145) og (146) bekræftes derfor.
DA                                               15                                                DA
 ---pagebreak---    3.1  Rentabilitet
   (62) De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter fremførte, at
        rentabilitetsituationen var blevet forbedret for EF-producenterne i stikprøven og ikke
        viste tegn på skade. De fremførte yderligere, at EF-erhvervsgrenen ikke har opnået den
        minimumsfortjenstmargen på 5 %, der anses for tilstrækkelig og opnåelig i en
        situation uden dumping, på grund af de investeringer, som fællesskabsproducenterne i
        stikprøven havde foretaget i 2002 og 2003. De argumenterede også for, at der skulle
        ses bort fra, at EF-erhvervsgrenen opnåede fordel af at benytte billigt rustfrit stål, fordi
        dette burde anses for at være en normal markedsforeteelse, som alle erhvervsdrivende
        havde benyttet sig af.
   (63) Det skal erindres, at som nævnt i betragtning (149) og (150) i forordningen om
        midlertidig told var rentabilitetssituationen hverken det eneste eller det vigtigste tegn
        på skade i den aktuelle sag. Ifølge grundforordningens artikel 3, stk. 5, er hverken en
        eller flere af de skadesfaktorer, der er nævnt i den pågældende artikel, nødvendigvis
        udslagsgivende for vurderingen af EF-erhvervsgrenens situation. Investeringer var
        som nævnt i betragtning (138) i forordningen om midlertidig told nødvendige af
        hensyn til den fortsatte konkurrenceevne, så sådanne investeringer kan ikke tilskrives
        negative indvirkninger på rentabiliteten. Som anført i betragtning (136) i forordningen
        om midlertidig told var den positive indvirkning, som de stigende priser på rustfrit stål
        havde på rentabiliteten for fællesskabsproducenterne i stikprøven, endvidere kun
        midlertidig og var en faktor, som kan have været til fordel for andre økonomiske
        aktører i en meget kort periode.
   (64) Påstanden om at rentabilitetssituationen ikke er tegn på skade må derfor afvises, og
        konklusionerne i betragtning (134) til (136) i forordningen om midlertidig told
        bekræftes.
   3.2. Investeringer, afkast af investeringer, likviditet og evnen til at tilvejebringe kapital
   (65) De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter påpegede, at de stigende
        investeringer, afkastet af investeringerne, likviditeten og evnen til at tilvejebringe
        kapital ikke tydede på, at der var forvoldt skade.
   (66) Som nævnt i betragtning (147) i forordningen om midlertidig told skal det erindres, at
        investeringer og evnen til at tilvejebringe kapital ikke blev betragtet som faktorer, der
        viste, at der forekom skade i den betragtede periode.
   (67) For så vidt angår afkastet af investeringerne skal den samlede forbedring i den
        betragtede periode imidlertid ses på baggrund af (i) det midlertidige og ekstraordinære
        ved de af stikprøven omfattede EF-producenters rentabilitetssituation i
        undersøgelsesperioden som allerede beskrevet i betragtning (136) og (139) i
        forordningen om midlertidig told og (ii) den øgede brug af leasede maskiner, der ikke
        er betragtet som en investering. Leasede produktionsmidler indgik ikke i
        investeringerne, men deres øgede brug bidrog til den opnåede fortjeneste. Disse to
        faktorer forklarer den kunstigt høje vækst i afkastet af investeringerne i
        undersøgelsesperioden.
   (68) For så vidt angår likviditeten faldt den med 36 % i løbet af den betragtede periode,
        hvilket er et klart tegn på, at der blev forvoldt skade i denne periode.
DA                                               16                                                  DA
 ---pagebreak---           Undersøgelsesresultaterne i betragtning (138) til (141) i forordningen om midlertidig
          told bør derfor bekræftes.
   3.3.   Lønninger
   (69)   De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter fremførte yderligere, at
          stigningen i arbejdskraftomkostninger pr. ansat på 10 % i den betragtede periode ikke
          viser, at der er forvoldt skade i det aktuelle tilfælde.
   (70)   Det skal erindres, at det i den foreløbige konklusion om skade blev erkendt, at
          lønningerne var steget som belønning for øget produktivitet og kompensation for
          inflationen. Imidlertid er det stadig en kendsgerning, at beskæftigelsen faldt med 5 % i
          den betragtede periode, hvilket blev betragtet som tegn på skade.
          Undersøgelsesresultaterne i betragtning (144) i forordningen om midlertidig told bør
          derfor bekræftes.
   3.4.   Konklusion om skade
   (71)   Konklusionerne i betragtning (147) til (150) i forordningen om midlertidig told
          bekræftes. Samlet set vejer indikatorerne for en negativ udvikling (et betydeligt fald i
          markedsandelen og væksten, tab af arbejdspladser, en utilfredsstillende udvikling i
          rentabiliteten/afkastet af investeringerne og likviditeten) væsentligt tungere end de
          positive tendenser (en mindre stigning i produktionen og salgsmængden, en reduktion
          af lagerbeholdningerne, fortsatte investeringer, faldende arbejdskraftomkostninger i
          absolutte tal samt evnen til at tilvejebringe kapital).
                                    G. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
   (72)   De thailandske eksporterende producenter og en importørsammenslutning fremsatte
          bemærkninger til den foreløbige analyse af årsagssammenhængen for så vidt angik
          visse faktorer, der er omhandlet nedenfor. Da der ikke blev fremsat yderligere
          bemærkninger, bekræftes konklusionerne i forordningen om midlertidig told med
          hensyn til dumpingimportens virkninger (betragtning (152)), virkningerne af importen
          fra andre tredjelande (betragtning (153) til (159)) og udviklingen i forbruget på
          fællesskabsmarkedet (betragtning (160)).
   1. Virkninger af valutakurser
   (73)   De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter, en importør og dens
          sammenslutning fokuserede på virkningerne af faldet i dollaren over for euroen, især i
          2003, hvilket ifølge dem angiveligt begunstiger den kinesiske og thailandske eksport
          til Fællesskabet. De fremførte, at prisfaldet og de deraf følgelige skadelige virkninger
          for EF-erhvervsgrenen således i det mindste delvist ikke burde tilskrives den
          dumpingadfærd, der blev udøvet af eksportører i Kina og Thailand, men denne
          udvikling i valutakurserne (for Kinas vedkommende særlig på grund af den faste kurs
          mellem yuanen og dollaren).
   (74)   For det første bemærkes det, at faktureringsvalutaen ikke er kendt for alle
          eksporttransaktioner fra de pågældende lande. Virkningerne af eventuelle
          valutakursudsving kan derfor ikke bedømmes. Uanset om de lave importpriser også
          delvist kan skyldes valutabevægelser, anvender man desuden for så vidt angår skade
DA                                                  17                                             DA
 ---pagebreak---           de faktiske importpriser i undersøgelsesperioden for at fastsætte underbuddets
          størrelse     og     den     efterfølgende      indvirkning     på    EF-erhvervsgrenen.
          Underbudsmargenerne fandtes at være betydelige (se betragtning (125) og (126) i
          forordningen om midlertidig told).
   (75)   I betragtning af ovenstående må argumentet vedrørende de mulige virkninger af
          udsving i valutakurserne afvises.
   2. EF-erhvervsgrenens konkurrenceevne
   (76)   De thailandske eksporterende producenter fremførte yderligere, at den skade, som EF-
          erhvervsgrenen havde lidt, burde tilskrives manglende konkurrencedygtighed som
          følge af angiveligt forældede produktionsfaciliteter.
   (77)   Det skal imidlertid erindres, at EF-erhvervsgrenen løbende foretog investeringer i den
          betragtede periode for at erstatte forældede maskiner og opretholde et tidssvarende
          produktionsapparat. Der forekommer således ikke nogen forældet ikke-
          konkurrencedygtig produktionsteknik, der kunne have brudt årsagssammenhængen
          mellem dumpingimporten fra de pågældende lande og deres skadevoldende virkninger
          for EF-erhvervsgrenen. Argumentet bør derfor afvises, og konklusionerne om EF-
          erhvervsgrenens konkurrenceevne i betragtning (161) i forordningen om midlertidig
          told bekræftes.
   3. Forholdene på fællesskabsmarkedet
   (78)   De samarbejdsvillige thailandske eksporterende producenter fremførte også, at skaden
          kunne være forvoldt af ustabile forhold på markedet. I denne forbindelse henviste de
          til de midlertidige prisstigninger på stål og store kunders forhandlingsstyrke.
   (79)   Det bemærkes imidlertid, at de midlertidige prisstigninger på stål ikke har forvoldt
          skade for fællesskabsproducenterne i stikprøven. De var tværtimod fordelagtige for
          dem, da rentabiliteten i en periode steg. For så vidt angår store kunders betydning
          bemærkes det, at illoyal konkurrence i form af dumpingimport bidrager til deres
          forhandlingsstyrke. Der kan således konstateres en direkte forbindelse mellem
          importen fra de pågældende lande og importørernes og distributørernes adfærd. Samlet
          set har vilkårene på fællesskabsmarkedet derfor ikke brudt årsagssammenhængen
          mellem importen og den skade, der er forvoldt EF-erhvervsgrenen.
   4.     Konklusion om årsagssammenhæng
   (80)   Efter en vurdering af ovennævnte bemærkninger og af de årsager, der er anført i
          betragtning (151) til (162) i forordningen om midlertidig told, bekræftes det, at ingen
          andre faktorer har brudt årsagssammenhængen mellem importen fra de fem
          pågældende lande under ét og den væsentlige skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt.
                              H. FÆLLESSKABETS INTERESSER
   (81)   En række importører og distributører og thailandske eksporterende producenter
          hævdede, at foranstaltninger muligvis ikke vil være i Fællesskabets interesse.
   1.     Virkningen af foranstaltningerne på importører og brugere
DA                                                 18                                              DA
 ---pagebreak---    (82) Importørerne og distributørerne påpegede, at foranstaltninger ville have en direkte
        indvirkning på deres fortjenstmargener, da de ikke ville kunne videregive
        omkostningerne ved foranstaltningerne til deres kunder gennem højere priser.
   (83) For det første underbyggede disse parter ikke deres påstande. Som allerede anført i
        forordningen om midlertidig told er der endvidere intet, der tyder på, at
        antidumpingforanstaltninger vil bringe importørernes og distributørernes økonomiske
        levedygtighed i fare. Desuden havde de i den betragtede periode en væsentligt højere
        fortjenstmargen end EF-erhvervsgrenen. Det bekræftes derfor, at de fordele, som
        importørerne og distributørerne måtte opnå, hvis der ikke indføres
        antidumpingforanstaltninger, opvejes af EF-erhvervsgrenens interesse i, at de
        pågældende landes illoyale og skadelige handelspraksis bringes til ophør.
        Konklusionerne i betragtning (164) til (170) i forordningen om midlertidig told bør
        derfor bekræftes.
   (84) De thailandske eksporterende producenter fremførte, at en indførelse af
        foranstaltninger ville øge omkostningerne for den europæiske automobilindustri, og
        dette ville ikke være i Fællesskabets interesse. De underbyggede imidlertid ikke denne
        påståede virkning for brugerne. Det fremgår af de foreliggende faktiske oplysninger,
        dvs. en besvarelse fra en bruger, der fremstiller rullende materiel, at foranstaltningerne
        kun ville have ubetydelige virkninger for brugere i senere produktionsled.
        Konklusionerne vedrørende brugernes og forbrugernes interesser i betragtning (173)
        og (174) i forordningen om midlertidig told bør derfor bekræftes.
   2.   Konklusion
   (85) Efter en undersøgelse af de forskellige involverede interesser bekræftes det af de
        årsager, der er anført i betragtning (163) til (175) i forordningen om midlertidig told, at
        der ud fra et overordnet hensyn til Fællesskabets interesser ikke er nogen interesser,
        der er vigtigere end EF-erhvervsgrenens interesse i, at der indføres
        antidumpingforanstaltninger med det mål at afhjælpe dumpingimportens
        handelsforvridende virkninger.
                  I. ENDELIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
   (86) I betragtning af konklusionerne vedrørende dumping, skade, årsagssammenhæng og
        Fællesskabets interesser anses det for passende at indføre endelige
        antidumpingforanstaltninger for at hindre, at dumpingimporten forårsager yderligere
        skade for EF-erhvervsgrenen. Med henblik på at fastsætte disse foranstaltningers
        størrelse blev der taget hensyn til de dumpingmargener, der blev fastsat for
        undersøgelsesperioden, og den told, der er nødvendig for at afhjælpe den skade, som
        EF-erhvervsgrenen har lidt.
   1.   Skadestærskel
   (87) Den prisstigning, som var nødvendig for at afhjælpe skaden, blev fastsat for hvert
        enkelt selskab ved at sammenligne den vejede gennemsnitlige importpris for den
        pågældende vare med den ikke-skadevoldende pris på samme vare, som solgtes af EF-
        erhvervsgrenen på fællesskabsmarkedet. Prisforskellen blev udtrykt i procent af cif-
        importværdien.
DA                                              19                                                  DA
 ---pagebreak---    (88) Den ikke-skadevoldende pris blev fundet ved at tage EF-erhvervsgrenens vejede
        produktionsomkostninger plus en fortjeneste på 5 %. Da der ikke er fremsat
        bemærkninger, bekræftes det, at dette er den fortjeneste, som EF-erhvervsgrenen
        kunne have opnået, hvis der ikke forekom skadevoldende dumping. Den afspejler den
        fortjeneste, som EF-erhvervsgrenen kan opnå for lignende varegrupper, der ikke er
        genstand for illoyal konkurrence, f.eks. fastgørelsesanordninger, der ikke henhører
        under de KN-koder, der er omfattet af den aktuelle undersøgelse.
   2.   Toldens form og størrelse
   (89) I betragtning af ovenstående finder Kommissionen, at der i overensstemmelse med
        grundforordningens artikel 9, stk. 4, bør indføres en endelig antidumpingtold på
        importen af den pågældende vare fra Folkerepublikken Kina, Indonesien, Taiwan,
        Thailand og Vietnam.
   (90) For så vidt angår toldens størrelse fandtes skadestærkslen at være lavere end
        dumpingmargenen for to samarbejdsvillige eksporterende producenter (en i Taiwan og
        en i Kina). I disse tilfælde bør toldens niveau begrænses til skadestærkslen. I alle andre
        tilfælde bør tolden fastsættes med niveauet for den konstaterede dumpingmargen, jf.
        grundforordningens artikel 9, stk. 4.
   (91) På grundlag af ovenstående er den endelige told følgende:
        Land                       Eksporterende producent:       Antidumpingtold
                                   Tengzhou Tengda Stainless                   11,4%
        Kina
                                   Steel Product Co., Ltd.,
                                   Tengzhou City
                                   Tong Ming Enterprise                        12,2%
                                   (Jiaxing) Co. Ltd., Zhejiang
                                   Alle andre selskaber                        27,4%
        Indonesien                 PT. Shye Chang Batam                         9,8%
                                   Indonesia, Batam
                                   Alle andre selskaber                        24,6%
        Taiwan                     Arrow Fasteners Co. Ltd.,                   15,2%
                                   Taipei
                                   Jin Shing Stainless Ind. Co.                 8,8%
                                   Ltd., Tao Yuan
                                   Min Hwei Enterprise Co.                     16,1%
                                   Ltd., Pingtung
                                   Tong Hwei Enterprise, Co.                   16,1%
                                   Ltd., Kaohsiung
                                   Yi Tai Shen Co. Ltd., Tainan                11,4%
DA                                               20                                                DA
 ---pagebreak---                                      Samarbejdende                                    15,8%
                                     eksporterende producenter,
                                     der ikke indgik i stikprøven
                                     Alle andre selskaber                             23,6%
        Thailand                     A.B.P. Stainless Fasteners                       11,1%
                                     Co. Ltd., Ayutthaya
                                     Bunyat Industries 1998 Co.                       10,8%
                                     Ltd., Samutsakorn
                                     Dura Fasteners Company                           14,6%
                                     Ltd., Samutprakarn
                                     Siam Screws (1994) Co. Ltd.,                     11,0%
                                     Samutsakorn
                                     Alle andre selskaber                             14,6%
        Vietnam                      Alle selskaber                                    7,7%
   (92) De thailandske eksporterende producenter henledte opmærksomheden på artikel 15 i
        WTO’s antidumpingaftale, hvori det er fastsat, at der skal tages specielt hensyn til
        udviklingslandes        særlige      situation,     når       det   påtænkes      at anvende
        antidumpingforanstaltninger. Det blev imidlertid ikke dokumenteret, at den aktuelle
        sag berører Thailands væsentlige interesser, således som det kræves i denne
        bestemmelse. Under disse omstændigheder anses det for rimeligt at indføre
        antidumpingtold på importen fra Thailand med ovennævnte satser.
   (93) De antidumpingtoldsatser for individuelle selskaber, der er anført i denne forordning,
        blev fastsat på grundlag af resultaterne af den foreliggende undersøgelse. De afspejler
        derfor den situation, der konstateredes for disse selskaber i undersøgelsen. Disse
        toldsatser finder (i modsætning til den landsdækkende told for alle andre selskaber)
        udelukkende anvendelse på import af varer med oprindelse i de pågældende lande og
        fremstillet af selskaberne og således af de nævnte specifikke retlige enheder. Varer,
        der er fremstillet af andre selskaber, som ikke udtrykkeligt er nævnt i den dispositive
        del af denne forordning med navn, herunder forretningsmæssigt forbundne enheder til
        de specifikt nævnte, kan ikke drage fordel af disse satser, men er omfattet af toldsatsen
        for "alle andre selskaber".
   (94) Alle anmodninger om anvendelse af disse individuelle antidumpingtoldsatser (f.eks.
        efter ændring af den pågældende virksomheds navn eller efter oprettelse af nye
        produktions- eller salgsenheder) fremsendes straks til Kommissionen3 sammen med
        alle relevante oplysninger, især om ændringer af selskabets aktiviteter i forbindelse
        med fremstilling og hjemmemarkeds- og eksportsalg i tilknytning til den pågældende
   3
        Europa-Kommissionen, Generaldirektoratet for Handel, Direktorat B, J-79 5/17,
        Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels / Bruxelles, Belgien.
DA                                                  21                                               DA
 ---pagebreak---            navneændring eller ændring vedrørende produktions- og salgsenheder. Om fornødent
           vil forordningen derefter blive ændret ved en ajourføring af listen over selskaber, der
           er omfattet af individuel told.
   3. Opkrævning af midlertidig told
   (95)    På grund af størrelsen af de konstaterede dumpingmargener og den skade, der er
           forvoldt EF-erhvervsgrenen, anses det for nødvendigt, at de beløb, der er stillet som
           sikkerhed i form af den midlertidige antidumpingtold, som blev indført ved
           forordningen om midlertidig told, dvs. Kommissionens forordning (EF) nr. 771/2005,
           opkræves endeligt med et beløb svarende til den endelige told, der er indført ved
           nærværende forordning. For så vidt angår eksporterende producenter, hvis endelige
           toldsats er lavere end den midlertidige told, frigives de beløb, for hvilke der i form af
           midlertidig told er stillet sikkerhed ud over den endelige told -
   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                   Artikel 1
   1.        Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af visse skruer, bolte,
             møtrikker og lignende varer af rustfrit stål, henhørende under KN-kode 7318 12 10,
             7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 og 7318 15 70 med oprindelse i
             Folkerepublikken Kina, Indonesien, Taiwan, Thailand og Vietnam.
   2.        Den endelige antidumpingtold fastsættes til 15,8 % af nettoprisen, frit Fællesskabets
             grænse, ufortoldet, for varer fremstillet af de taiwanske eksporterende producenter,
             der er anført i bilaget (Taric-tillægskode A649).
   3.        Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit
             Fællesskabets grænse, ufortoldet, for varer fremstillet af følgende selskaber:
         Land             Eksporterende producent           Antidumpingtold       TARIC-
                                                                  (%)           tillægskode
                       Tengzhou Tengda Stainless Steel
   Folkerepublikken                                               11,4              A650
                       Product Co., Ltd., Tengzhou City
   Kina
                       Tong Ming Enterprise (Jiaxing) Co.         12,2              A651
                       Ltd., Zhejiang
                       Alle andre selskaber                       27,4              A999
   Indonesien          PT. Shye Chang Batam Indonesia,             9,8              A652
                       Batam
                       Alle andre selskaber                       24,6              A999
DA                                                    22                                             DA
 ---pagebreak---    Taiwan           Arrow Fasteners Co. Ltd., Taipei          15,2               A653
                     Jin Shing Stainless Ind. Co. Ltd.,        8,8               A654
                     Tao Yuan
                     Min Hwei Enterprise Co. Ltd.,            16,1               A655
                     Pingtung
                     Tong Hwei Enterprise, Co. Ltd.,          16,1               A656
                     Kaohsiung
                     Yi Tai Shen Co. Ltd., Tainan             11,4               A657
                     Alle andre selskaber end                 23,6               A999
                     ovenstående og de selskaber, der er
                     anført i bilaget
   Thailand          A.B.P. Stainless Fasteners Co. Ltd.,     11,1               A658
                     Ayutthaya
                     Bunyat Industries 1998 Co. Ltd.,         10,8               A659
                     Samutsakorn
                     Dura Fasteners Company Ltd.,             14,6               A660
                     Samutprakarn
                     Siam Screws (1994) Co. Ltd.,             11,0               A661
                     Samutsakorn
                     Alle andre selskaber                     14,6               A999
   Vietnam           Alle selskaber                            7,7                 -
   4.       Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told anvendelse.
                                                  Artikel 2
   De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af den midlertidige antidumpingtold, som
   ved Kommissionens forordning (EF) nr. 771/2005 er indført på importen af visse skruer,
   bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit stål henhørende under KN-kode 7318 12 10,
   7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 og 7318 15 70 og med oprindelse i
   Folkerepublikken Kina, Indonesien,. Taiwan, Thailand og Vietnam, opkræves endeligt efter
   følgende regler. De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige
   antidumpingtold, frigives.
                                                  Artikel 3
   Proceduren vedrørende importen af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af rustfrit
   stål med oprindelse i Malaysia og Filippinerne afsluttes.
DA                                                    23                                          DA
 ---pagebreak---                                              Artikel 4
   Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
   Tidende.
   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
   Udfærdiget i Bruxelles, den ...
                                              På Rådets vegne
                                              Formand
DA                                              24                                           DA
 ---pagebreak---                                      BILAG
                            (Taric-tillægskode A649)
   A-STAINLESS INTERNATIONAL CO LTD, Taipei
   BOLTUN CORPORATION, Tainan
   CHAEN WEI CORPORATION, Taipei
   CHIAN SHYANG ENT CO LTD, Chung-Li City
   CHONG CHENG FASTENER CORP., Tainan
   DIING SEN FASTENERS & INDUSTRIAL CO LTD, Taipei
   DRAGON IRON FACTORY CO LTD, Kaohsiung
   EXTEND FORMING INDUSTRIAL CORP. LTD, Lu Chu
   FORTUNE BRIGHT INDUSTRIAL CO LTD, Lung Tan Hsiang
   FWU KUANG ENTERPRISES CO LTD, Tainan
   HSIN YU SCREW ENTERPRISE CO LTD, Taipin City
   HU PAO INDUSTRIES CO LTD, Tainan
   J C GRAND CORPORATION, Taipei
   JAU YEOU INDUSTRY CO LTD, Kangshan
   JOHN CHEN SCREW IND CO LTD, Taipei
   KUOLIEN SCREW INDUSTRIAL CO LTD, Kwanmiao
   KWANTEX RESEARCH INC, Taipei
   LIH LIN ENTERPRISES & INDUSTRIAL CO LTD, Taipei
   LIH TA SCREW CO LTD, Kweishan
   LU CHU SHIN YEE WORKS CO LTD, Kaohsiung
   M & W FASTENER CO LTD, Kaoshsiung
   MULTI-TEK FASTENERS & PARTS MANIFACTURER CORP., Tainan
   NATIONAL AEROSPACE FASTENERS CORP., Ping Jen City
DA                                      25                DA
 ---pagebreak---    QST INTERNATIONAL CORP., Tainan
   SEN CHANG INDUSTRIAL CO LTD, Ta-Yuan
   SPEC PRODUCTS CORP., Tainan
   SUMEEKO INDUSTRIES CO LTD, Kaoshiung
   TAIWAN SHAN YIN INTERNATIONAL CO LTD, Kaohsiung
   VIM INTERNATIONAL ENTERPRISE CO LTD, Taichung
   YEA-JANN INDUSTRIAL CO LTD, Kaohsiung
   ZONBIX ENTERPRISE CO LTD, Kaohsiung
   ZYH YIN ENTERPRISE CO LTD, Kaohsiung
DA                                    26           DA