CELEX: 51979PC0794
Language: it
Date: 1980-01-10
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CONCERNENTE IL REGIME COMUNITARIO APPLICABILE IN MATERIA DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO E DI ACCISE AI PRODOTTI DI RIFORNIMENTO DELLA NAVI, DEGLI AEROMOBILE E DEI TRENI INTERNAZIONALI

N . C 31/10                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    8.2.80
               Proposta di direttiva del Consiglio concernente il regime comunitario applicabile in mate-
               ria di imposta sul valore aggiunto e di accise ai prodotti di rifornimento delle navi, degli
                                            aeromobili e dei treni internazionali
                              (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 23 gennaio 1980)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              ziare entro il termine di scadenza del periodo transito-
                                                                  rio previsto nella succitata direttiva per l'adeguamento
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            progressivo delle legislazioni nazionali;
europea, in particolare gli articoli 99 e 100,
                                                                  considerando che, essendo molto simili i problemi sor-
vista la proposta della Commissione,                             genti per l'imposta sul valore aggiunto e le accise, allo
                                                                  scopo di semplificare la normativa fiscale applicabile
                                                                  alla medesima operazione, è opportuno adottare un
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                  regime unico per il complesso di tali imposte; che
                                                                  detto regime fiscale unico deve approssimarsi per
visto il parere del Comitato economico e sociale,                 quanto possibile alle disposizioni comunitarie fissate
considerando che la sesta direttiva 77/388/CpE del                per i dazi doganali,
Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armoniz-
zazione delle legislazioni degli Stati membri relative
alle imposte sulla cifra d'affari — Sistema comune di              HA APPROVATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
imposta sul valore aggiunto: base imponibile uni-
forme (') — contiene all'articolo 15 disposizioni in-
tese ad esentare, a determinate condizioni, le cessioni                                     CAPO I
di beni che vengano imbarcati, a titolo di riforni-
mento, su navi adibite al traffico marittimo ed aero-                                      Generalità
mobili adibiti al traffico internazionale;
considerando che, malgrado l'assenza nella succitata                                       Articolo 1
direttiva di disposizioni specifiche per l'esenzione al-
l'importazione dei prodotti di rifornimento presenti a             1.    La presente direttiva determina il regime comuni-
bordo delle navi adibite al traffico marittimo e degli             tario applicabile in materia di imposta sul valore ag-
aeromobili adibiti al traffico internazionale, gli Stati           giunto e di accise ai prodotti destinati al consumo a
membri potevano concedere tale esenzione basandosi                 bordo delle navi, degli aeromobili e dei treni interna-
su disposizioni a carattere generale di detta direttiva;           zionali, in appresso denominati «prodotti di riforni-
                                                                   mento».
considerando che tale osservazione è valida anche per
quel che riguarda il rifornimento delle navi adibite               2.    Ai fini dell'applicazione della presente direttiva,
alla navigazione fluviale internazionale e dei treni in-           si intendono per:
ternazionali;
                                                                   a) prodotti di rifornimento: le provviste di bordo, i
                                                                       combustibili, carburanti, lubrificanti ed altri oli per
considerando, tuttavia, che le disposizioni generali di                uso tecnico, nonché le forniture di bordo.
cui sopra sono inadeguate alle esigenze delle opera-
zioni in questione; che la loro applicazione a dette                   Sono considerati :
operazioni richiede del resto un'interpretazione della
succitata direttiva; che ciò può condurre all'applica-                 — provviste di bordo: i prodotti destinati unica-
zione di disposizioni divergenti a seconda degli Stati                     mente al consumo a bordo da parte dei membri
membri e che tali divergenze potrebbero falsare le                         dell'equipaggio e dei passeggeri;
 condizioni di concorrenza all'interno della Comunità;                 — combustibili, carburanti, lubrificanti ed altri oli
                                                                           per uso tecnico: i prodotti destinati all'alimenta-
                                                                           zione degli organi di propulsione ed al funzio-
 considerando che è pertanto opportuno applicare ai                        namento delle altre macchine ed apparecchia-
 prodotti di rifornimento un regime comunitario speci-                     ture di bordo;
 fico, in materia di imposta sul valore aggiunto, la cui
 applicazione, in tutte le sue disposizioni, dovrà ini-                — forniture di bordo : i generi di consumo per uso
                                                                           domestico nonché i generi di consumo utiliz-
                                                                            zati per la conservazione, il trattamento o la
 (') GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1.                                   preparazione a bordo delle merci trasportate o
 ---pagebreak--- 8.2.80                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 31/11
        destinati all'alimentazione degli animali traspor-         membro e diretti verso un altro Stato membro o
        tati;                                                      un paese terzo o viceversa, nonché quella effet-
                                                                   tuata tra il territorio europeo della Francia e i di-
b) navi: le imbarcazioni di cui alle voci n. 89.01, n.             partimenti francesi d'oltremare, o fra la Repub-
   89.02 ed alla sottovoce 89.03 A della tariffa doga-             blica federale di Germania e l'isola di Helgoland o
   nale comune;                                                    fra la Danimarca e la Groenlandia, o viceversa;
e) imbarcazioni da diporto o aeromobili ad uso pri-            i) treni internazionali: i treni che effettuano un per-
   vato: le navi o gli aeromobili impiegati dal proprie-           corso il cui punto di partenza si trova nella Comu-
   tario o dalla persona fisica o giuridica che ne di-             nità mentre il punto di arrivo è in un paese terzo o
   spone, in noleggio o ad ogni altro titolo, per fini             viceversa; nonché quelli che collegano due Stati
   che non siano commerciali e che, in particolare,                membri direttamente o attraverso un paese terzo;
   non siano adibiti al trasporto di passeggeri contro
   pagamento, premio o altra ricompensa materiale,             j) accise: tutte le imposte diverse dalle imposte sulla
   nonché al trasporto industriale e commerciale di                cifra d'affari che colpiscono la produzione o il con-
   merci a pagamento o gratuitamente;                              sumo dei beni.
d) porti: tanto le installazioni portuali propriamente
   dette quanto le rade o altri punti di attracco auto-        3.     Sono assimilati ai prodotti destinati al consumo
   rizzati dalle autorità competenti;                          a bordo, i combustibili, carburanti, lubrificanti ed altri
                                                               oli per uso tecnico, destinati :
e) aeromobili: le aerodine (compresi gli elicotteri)           — ad essere impiegati dagli aeromobili che si trovano
   che funzionano mediante una macchina propul-                     a bordo di navi destinate a navigazione internazio-
   siva;                                                            nale per le necessità delle missioni di tali navi;
f) navigazione marittima internazionale: la naviga-            — al rifornimento in volo di aeromobili in naviga-
   zione, con attraversamento delle acque marittime,                zione aerea internazionale.
   effettuata da navi in partenza da uno Stato mem-
   bro e dirette verso un altro Stato membro o un
   paese terzo, o viceversa, nonché quella effettuata
   fra il territorio europeo della Francia e i diparti-
    menti francesi d'oltremare o fra la Repubblica fede-
    rale di Germania e l'isola di Helgoland, o fra la
    Danimarca e la Groenlandia, o viceversa, è assimi-                                    CAPO II
    lata alla navigazione marittima internazionale
    quella effettuata da navi destinate alla navigazione                        Esenzioni all'importazione
    d'altura e impiegate in un'attività commerciale, in-
    dustriale o di pesca, ad eccezione del trasporto,
    quando la navigazione senza scalo superi le 48                                       Articolo 2
    ore;
                                                               Gli Stati membri non applicano né IVA né accise al-
g) navigazione fluviale internazionale: la navigazione         l'atto dell'importazione dei prodotti di rifornimento
    effettuata da navi su laghi, fiumi e canali con par-       che si trovano:
    tenza da uno Stato membro a destinazione di un
    altro Stato membro o di un paese terzo o vice-              1. a bordo delle navi in navigazione marittima interna-
    versa, nonché quella effettuata all'interno del terri-         zionale che entrano nelle acque territoriali per rag-
    torio doganale della Comunità sui seguenti corsi               giungere un porto situato nel loro territorio, fino
    d'acqua:                                                       all'arrivo nel porto stesso;
    — il Reno ed i suoi affluenti nonché gli altri corsi
         d'acqua di cui all'articolo 2 della convenzione       2. a bordo delle navi in navigazione fluviale interna-
         riveduta di Mannheim del 17 ottobre 1868, re-             zionale che entrano nel loro territorio :
         lativa alla navigazione sulle acque del Reno;
                                                                   a) per tutta la durata della navigazione, se questa
     — la Schelda fino ad Anversa e il canale di Ter-                  si effettua esclusivamente su corsi d'acqua inter-
         neuzen fino a Gand,                                            nazionali,
     — la Mosella dalla confluenza con il Reno fino a               b) fino al porto di destinazione finale situato nelle
          Metz;                                                         acque interne di uno Stato membro, negli altri
                                                                        casi;
     in appresso denominati «corsi d'acqua internazio-
     nali»;
                                                                3. a bordo degli aeromobili in navigazione aerea inter-
 h) navigazione aerea internazionale: la navigazione                nazionale che si recano in un aeroporto situato sul
     effettuata con aeromobili in partenza da uno Stato             loro territorio, fino all'arrivo nell'aeroporto stesso.
 ---pagebreak--- N . C 31/12                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        8.2.80
                           Articolo 3                                      per tutta la durata della loro permanenza in un
                                                                           porto, nelle acque territoriali e/o interne di
Gli Stati membri esentano dalPIVA e dalle accise i                         tale Stato;
prodotti di rifornimento consumati a bordo dei mezzi
                                                                      — su navi da pesca, eccettuate quelle che effet-
di trasporto di fui all'articolo 2:
                                                                           tuano la pesca d'altura, immatricolate in uno
                                                                           Stato membro per tutto il periodo della loro
1. fino all'arrivo alle destinazioni previste dall'arti-                   permanenza nelle acque territoriali di tale
    colo 2;                                                                Stato;
2. durante il percorso tra gli scali situati sul loro terri-          — su navi in navigazione fluviale internazionale
    torio, purché:                                                         nel territorio doganale della Comunità, quando
                                                                           le provviste non siano state acquistate nel paese
    a) tali scali facciano parte del normale itinerario                    di rifornimento alle condizioni generali fiscali
        fino al luogo di destinazione finale;                              del mercato interno di tale paese;
    b) non siano imbarcati passeggeri o carico ad uno             b) i combustibili e i carburanti diversi da quelli conte-
        di tali scali per essere sbarcati all'altro.                  nuti nei serbatoi di capacità normale collegati diret-
                                                                      tamente agli organi di propulsione e ad altre mac-
       Tuttavia, nel caso in cui siano imbarcati passeg-              chine ed apparecchiature di bordo da alimentare.
       geri o carico ad uno scalo per essere sbarcati
        all'altro, sono esentati i carburanti che si tro-
       vano a bordo dei mezzi di trasporto e contenuti
        nei normali serbatoi;                                                                 Articolo 5
3. per tutta la durata della permanenza in un porto,              Gli Stati membri sospendono la riscossione dell'IVA e
    in un bacino di riparazione o in un aeroporto, pur-           delle accise nel caso di importazione dei prodotti di
    ché tale permanenza non ecceda il periodo normal-             rifornimento che si trovano a bordo dei mezzi di tra-
    mente necessario alla realizzazione degli obiettivi           sporto di cui all'articolo 2 al momento dell'arrivo a
    per i quali detti mezzi di trasporto effettuano la            destinazione purché tali prodotti siano:
    navigazione internazionale intrapresa.                        a) mantenuti a bordo sotto controllo doganale o
                                                                      fiscale;
                                                                  b) trasferiti, sotto il controllo e con l'autorizzazione
                           Articolo 4                                 delle autorità competenti, su altri mezzi di tra-
                                                                      sporto che si trovino nello stesso luogo e destinati
Sono esclusi dal beneficio delle disposizioni dell'arti-              ad un traffico internazionale che conferisca il di-
colo 3:                                                               ritto all'esenzione di cui agli articoli 6 e 7;
                                                                  e) posti sotto uno dei regimi di cui all'articolo 14,
a) le provviste di bordo che si trovano:                              paragrafo 1, lettera b) o e), o all'articolo 16, para-
                                                                      grafo 1-A, della direttiva del Consiglio.
    — su navi nel periodo in cui sono in disarmo o
         vengono utilizzate per scopi diversi da quelli
         per i quali esse effettuano normalmente la navi-
         gazione marittima internazionale,
                                                                                              CAPO III
    — su navi utilizzate come abitazioni galleggianti
         o come ristoranti, alberghi o case da gioco gal-
         leggianti, o per scopi simili, per tutta la durata                        Esenzioni all'esportazione
         della loro permanenza in un porto o nelle ac-
         que territoriali o interne di uno Stato membro;                                      Articolo 6
         su imbarcazioni da diporto durante tutta la              Gli Stati membri esentano dall'IVA e dalle accise la
         loro permanenza in un porto o ne"~ que ter-              cessione di prodotti di rifornimento imbarcati su:
         ritoriali o interne di uno oiaiu membro,
         quando le provviste non siano state acquistate            1. navi che effettuano una navigazione marittima in-
         nel paese di rifornimento alle condizioni gene-              ternazionale;
         rali fiscali del mercato interno di tale paese;
                                                                  2. navi che effettuano una navigazione fluviale inter-
                                                                                <      i ,„„i Ilr ; -,. r delle provviste di bordo
         su navi adibite a servizi amministrativi e su na                             ....ere consumate nell'ambito del terri-
         militari battenti bandiera di uno Stato membio.              torio doganale della Comunità;
 ---pagebreak--- 8.2.80                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N.C31/13
3. aeromobili che effettuano una navigazione aerea in-         2.    Sono esclusi dall'esenzione:
    ternazionale.
                                                               a) le bevande alcoliche e gli altri prodotti contenenti
L'esenzione di cui al comma precedente à accordata                 alcol, ad eccezione della birra, dei vini tranquilli e
anche alla cessione di prodotti di rifornimento imbar-             dei vini spumanti;
cati sui suddetti mezzi di trasporto durante la perma-
                                                               b) i tabacchi e i prodotti del tabacco.
nenza o in occasione di uno scalo in uno Stato mem-
bro alle condizioni e nei limiti di cui all'articolo 3.
                                                               3.    I prodotti di rifornimento che si trovano a
                                                               bondo dei treni internazionali al momento del loro
                         Articolo 7                            arrivo alla stazione di destinazione possono essere:
1.     Le disposizioni dell'articolo 6 si applicano alle       — mantenuti a bordo sotto controllo doganale o
cessioni di prodotti di rifornimento, ad esclusione                fiscale;
delle provviste di bordo, imbarcati su:                        — ovvero trasbordati, sotto controllo e con l'autoriz-
— navi destinate alla pesca costiera,                              zazione delle autorità competenti, su altri treni in-
                                                                   ternazionali presenti nella medesima stazione.
— imbarcazioni di salvataggio e di assistenza in
     mare,
                                                               4.    Fatte salve le disposizioni del paragrafo 3,
anche se la loro navigazione si effettua senza attraver-       quando i prodotti di rifornimento sono destinati ad
samento delle acque extraterritoriali.                         essere consumati nel territorio doganale della Comu-
Tuttavia, sono esentate le provviste imbarcate su im-          nità, possono essere caricati sui treni internazionali in
barcazioni di salvataggio e di assistenza in mare,             partenza soltanto prodotti acquistati alle condizioni
quando la durata della loro navigazione senza scalo            generali fiscali del mercato interno del paese di riforni-
superi le 48 ore.                                              mento.
2.     Le disposizioni dell'articolo 6 non si applicano
alle cessioni di prodotti di rifornimento imbarcati su:                                 CAPOV
a) imbarcazioni da diporto,
                                                                                    Disposizioni varie
b) navi da pesca in acque dolci,
e) aeromobili ad uso privato.                                                           Articolo 9
                                                               Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative,
                                                               regolamentari ed amministrative necessarie ad evitare
                         CAPO IV
                                                               frodi ed abusi.
           Rifornimento dei treni internazionali
                                                               A tale scopo, gli Stati membri possono:
                         Articolo 8                            1. in deroga alle disposizioni degli articoli 3 e 8,
                                                                   — sigillare le quantità di prodotti di rifornimento
 1.    Gli Stati membri non applicano né IVA né ac-
                                                                       eccedenti quelle necessarie al buon funziona-
cise all'atto dell'importazione dei prodotti di riforni-
                                                                       mento dei mezzi di trasporto e alla soddisfa-
mento che si trovano a bordo dei treni internazionali
                                                                       zione dei bisogni normali dei membri dell'equi-
quando le seguenti condizioni sono soddisfatte:
                                                                       paggio e dei passeggeri;
 a) le provviste a bordo:                                       2. in deroga alle disposizioni dell'articolo 6,
     — non superano le quantità normalmente necessa-
                                                                   — non autorizzare l'imbarco in esenzione di prov-
         rie ai bisogni dei viaggiatori durante il viaggio             viste quando le condizioni del viaggio da effet-
         di andata e ritorno;                                          tuare con il mezzo di trasporto non giustifi-
     — sono state acquistate nel paese di rifornimento                 cano il consumo delle provviste;
         alle condizioni generali fiscali del mercato in-
                                                                   — determinare le quantità di prodotti di riforni-
         terno di detto paese;                                         mento da imbarcare e non autorizzare il carico
 b) i combustibili ed i carburanti sono contenuti in ser-               a bordo di prodotti che eccedano quelli neces-
     batoi di normale capacità collegati direttamente                  sari alla navigazione internazionale tenuto
     alle apparecchiature da alimentare.                               conto:
 ---pagebreak--- N . C 31/14                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                8.2.80
        a) del modo di trasporto, della natura e della                che contengano disposizioni non conformi alla pre-
            durata presunta del viaggio;                              sente direttiva.
        b) del numero di membri di equipaggio e di
            passeggeri;
                                                                                           CAPO VI
        e) dei prodotti di rifornimento che già si tro-
            vano a bordo dei mezzi di trasporto.                                       Disposizioni finali
                                                                                          Articolo 11
                        Articolo 10
                                                                  1.    Gli Stati membri mettono in vigore le disposi-
Le norme della presente direttiva non ostano all'appli-          zioni necessarie per conformarsi alla presente direttiva
cazione :                                                        al più tardi il 1° gennaio 1981 e ne informano la Com-
a) delle misure convenzionali più restrittive vigenti            missione. Tuttavia, gli Stati membri che si sono av-
    negli Stati membri in materia di reciprocità di trat-        valsi delle facoltà di cui all'articolo 28 della direttiva
    tamento fra tali Stati e paesi terzi;                        77/388/CEE, possono mantenere le disposizioni na-
                                                                 zionali rientranti nel campo d'applicazione della pre-
b) delle misure particolari previste, nel quadro di con-         sente direttiva sino al 1° gennaio 1983.
    venzioni internazionali, nei confronti delle forze
    armate di paesi terzi di stanza o in transito sul ter-       2.     Gli Stati membri comunicano alla Commissione
    ritorio degli Stati membri;                                   il testo delle successive disposizioni essenziali di di-
e) degli accordi particolari, conclusi dagli Stati mem-           ritto interno che essi adottano nel settore disciplinato
    bri, che autorizzano gli aeromobili di paesi terzi o         dalla presente direttiva.
    di altri Stati membri ad effettuare trasporti di cari-
    chi o di passeggeri fra due punti del loro territo-                                   Articolo 12
    rio;
d) delle convenzioni concluse tra uno Stato membro                Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
    ed un paese terzo o un organismo internazionale e             tiva.