CELEX: 51988PC0831
Language: es
Date: 1988-12-13
Title: PROPUESTA REEXAMINADA PARA UNA REGLAMENTO DEL CONSEJO RELATIVO A LA SUPRESION DE LAS FORMALIDADES DE SALIDA EN EL PASO DE LAS FRONTERAS INTERIORES DE LA COMUNIDAD - BANALIZACION DE LOS PUESTOS FRONTERIZOS

N ° C 29/8                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         4. 2. 89
             Propuesta reexaminada para un Reglamento del Consejo relativo a la supresión de las formali-
             dades de salida en el paso de las fronteras interiores de la Comunidad — banalización de los
                                                   puestos fronterizos (')
                                              COM(88) 831 final — SYN 65
             [Presentada por la Comisión en virtud del párrafo 2d) del artículo 149 del Tratado CEE el 15 de
                                                     diciembre de 1988]
                                                        (89/C 29/05)
             O DO n° C 282 de 8. 11. 1986, p. 13.
                      POSICIÓN COMÚN                                           PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA
                                                                 Enmienda n° 1
                        Artículo 1                                                           Artículo 1
1.    El presente Reglamento establece las formalidades           1.   El presente Reglamento se aplicará a las formalida-
y controles requeridos para las mercancías que pasen una         des de paso al franquear fronteras interiores de la Comu-
frontera interior de la Comunidad provistas de un cua-           nidad, denominadas en adelante «formalidades», que ha-
derno ATA, de un cuaderno comunitario de circulación             bitualmente se exigen a las mercancías y / o medios de
o de un formulario 302 previsto en el marco del Conve-           transportes comerciales.
nio entre los Estados parte del Tratado del Atlántico
Norte sobre el estatuto de sus fuerzas, firmado en Lon-
dres el día 19 de junio de 1951.
2.    Con arreglo al presente Reglamento se entenderá            2.    Se aplicará asimismo el presente Reglamento,
por:
                                                                 — a todos los controles que puedan efectuarse en el
— «frontera interior»: la frontera terrestre común a dos             paso de fronteras interiores;
    Estados miembros;
                                                                 — a las formalidades y controles relativos a la certifica-
— «aduana de salida»: la aduana por la que las mercan-               ción de salida de las mercancías de que se trate del
    cías abandonen el territorio de un Estado miembro,               territorio del Estado miembro de salida.
    denominado igualmente «Estado miembro de salida»;
— «aduana de entrada»: la aduana por la que las mer-
    cancías penetren en el territorio de un Estado miem-
    bro, denominado igualmente «Estado miembro de en-
    trada».
                                                                 Enmienda n° 2
                                                                                           Artículo 1 bis
                                                                 Con arreglo al presente Reglamento se entenderá por:
                                                                 — «frontera interior»: la frontera común a dos Estados
                                                                     miembros;
                                                                 — «frontera de salida»: la frontera (') por la que las mer-
                                                                     cancías abandonen el territorio de un Estado miem-
                                                                     bro, denominado igualmente «Estado miembro de sa-
                                                                     lida»;
                                                                 — «frontera de entrada»: la frontera (') por la que las
                                                                     mercancías penetren en el territorio de un Estado
                                                                     miembro, denominado igualmente «Estado miembro
                                                                     de entrada».
                                                                 (') Este término se utilizará en todo el texto del Reglamento.
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 29/9
                       POSICIÓN COMÚN                                           PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA
                                                                 Enmienda n° 3
                          Artículo 2                                                        Artículo 2
1.     Cuando las mercancías contempladas en el apar-            A efecto de formalidades y controles, cuando mercancías
tado 1 del artículo 1 atraviesen una frontera interior,          y / o medios de transporte comerciales franqueen una
sólo deberán presentarse, a efectos de las formalidades y        frontera interior, se realizará una sola detención.
controles que deberán cumplir en la aduana de salida en
el marco de la aplicación del procedimiento del cuaderno
                                                                 La detención tendrá lugar en la aduana de entrada en la
ATA o del cuaderno comunitario de circulación o del
                                                                 que se realizarán las formalidades y efectuarán los posi-
formulario 302, en la aduana de entrada, a menos que la
                                                                 bles controles tanto por propia cuenta como por la de la
aduana de salida sea al mismo tiempo aduana de partida.
                                                                 aduana de salida, en las condiciones que se establecen en
                                                                 los artículos 4 a 9.
2.     Se aplicarán las prohibiciones o restricciones de im-
portación, de exportación o de tránsito decretadas por
los Estados miembros siempre que sean compatibles con
los tres Tratados constitutivos de las Comunidades Euro-
peas.
3.     Además de las formalidades que le incumban como
tal, la aduana de entrada cumplirá igualmente las forma-
lidades y controles que incumban a la aduana de salida y
lo comunicará a ésta sin demora.
                                                                 Enmienda n° 4
                                                                                          Artículo 2 bis
                                                                 1.     Los agentes de la aduana de entrada designados
                                                                 para intervenir en el paso de una frontera interior esta-
                                                                 rán facultados para:
                                                                 — velar, por cuenta del Estado miembro de salida y con
                                                                      los mismos derechos que la legislación que este úl-
                                                                      timo Estado miembro reconoce a sus propios agentes,
                                                                      por el cumplimiento de las formalidades relativas a la
                                                                      salida del mismo,
                                                                 — efectuar en lugar de los agentes del Estado miembro
                                                                      de salida los controles correspondientes a dichas for-
                                                                      malidades,
                                                                 — certificar las salidas de las mercancías de que se trate
                                                                      del territorio del Estado miembro de salida, y
                                                                 — consignar cualquier posible infracción descubierta en
                                                                      el marco de estos controles.
                                                                 2.     En los casos contemplados en el apartado 1, se
                                                                 considerará que las formalidades y controles se han efec-
                                                                 tuado en el Estado miembro de salida.
                                                                 Enmienda n° 5
                                                                                          Artículo 2 ter
                                                                 Los agentes de la aduana de entrada ejercerán sus fun-
                                                                 ciones, tal como se describe en los artículos 3 y 4, de
                                                                 acuerdo con las normas aplicables en su propio Estado
                                                                 miembro.
 ---pagebreak--- N° C 29/10                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   4. 2. 89
                       POSICIÓN C O M Ú N                                        PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA
                                                                   En particular, en el cumplimiento de las tareas que       les
                                                                   sean confiadas en beneficio del Estado miembro de         sa-
                                                                   lida, gozarán, en virtud del presente Reglamento, de      los
                                                                   mismos derechos y protecciones y estarán sujetos a        las
                                                                   mismas obligaciones que si actuasen por cuenta de          su
                                                                   propio Estado miembro.
                                                                   Enmienda n° 6
                          Artículo 3                                                        Artículo 3
1.    Las comprobaciones realizadas por las autoridades            1.     Las autoridades competentes del Estado miembro
de la aduana de entrada de un Estado miembro en el                 de entrada comunicarán a las del Estado miembro de sa-
marco de aplicación del presente Reglamento tendrán,               lida las comprobaciones, documentos, informes, actas y
en el Estado miembro que las mercancías acaben de                  datos informativos relativos a las formalidades y contro-
abandonar, la misma fuerza probatoria que las compro-              les considerados que puedan presentar un interés para
baciones realizadas por las autoridades de dicho Estado            este último Estado miembro.
miembro.
                                                                   Asimismo, remitirán periódicamente a las autoridades
                                                                   competentes del Estado miembro de salida los documen-
                                                                   tos que hayan tenido que tramitar por cuenta de éste y
                                                                   que vayan dirigidos al mismo.
2.     Si fuera necesario, las autoridades competentes de          2.     Las comprobaciones y certificaciones realizadas   por
los Estados miembros se comunicarán mutuamente las                 los agentes de la aduana de entrada tendrán, en el       Es-
comprobaciones, documentos, informes, actas e informa-             tado miembro de salida, la misma fuerza probatoria       que
ciones relativas a las mercancías contempladas en el               la de las comprobaciones y certificaciones realizadas    por
apartado 1 del artículo 1.                                         los agentes de este Estado miembro.
                                                                    3.    Las comprobaciones realizadas por los agentes de
                                                                    la aduana de entrada que tengan una incidencia en la
                                                                    aplicación de la regulación del Estado miembro de salida
                                                                    serán utilizadas por las autoridades de este último de
                                                                    acuerdo con las disposiciones que le son propias.
                                                                    Enmienda n° 7
                          Artículo 4                                                         Artículo 4
Se considerará que las irregularidades comprobadas en               Cuando en el curso de los controles efectuados por los
las condiciones a que se refiere el apartado 1 del artículo         agentes de la aduana de entrada se descubra que las mer-
3 han sido detectadas en el Estado miembro que las mer-             cancías han abandonado el Estado miembro de salida sin
cancías acaben de abandonar.                                        haber cumplido las formalidades de expedición o de im-
                                                                    portación, incluidas las de carácter sanitario o fitosanita-
                                                                    rio, las autoridades de la aduana de entrada rechazarán
Sin embargo, las comprobaciones se considerarán reali-              las mencionadas mercancías hacia el Estado miembro de
zadas en el Estado miembro de entrada cuando la irre-               salida, salvo que las autoridades del Estado miembro de
gularidad comprobada sólo constituya una infracción a               entrada adopten otra decisión si la constatación efec-
 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas        tuada afecta asimismo a la legislación de este último Es-
 en vigor en dicho Estado miembro o cuando en el mismo              tado miembro o es objeto de una disposición comunitaria
 Estado se detecte un excedente.                                    específica.
 Sin perjuicio del ejercicio de acciones penales, la recau-
 dación de los derechos de aduana y otros gravámentes
 exigibles se llevará a cabo con arreglo a las disposiciones
 legales, reglamentarias y administrativas del Estado
 miembro en el que se considere que se han efectuado las
 comprobaciones.
 ---pagebreak--- 4. 2. 89                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 29/11
                      POSICIÓN COMÚN                      .                   PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA
                                                                 Enmienda n° 8
                                                                                         Artículo 4 bis
                                                                 1.    Cuando surjan dificultades de interpretación o de
                                                                 aplicación de la legislación del Estado miembro de sa-
                                                                 lida, las autoridades de la aduana de entrada se pondrán
                                                                 directamente en contacto con sus homólogos del Estado
                                                                 miembro de salida.
                                                                 2.    Cada Estado miembro notificará a los demás Esta-
                                                                 dos miembros con los que tenga una frontera interior co-
                                                                 mún:
                                                                 — la lista de las aduanas correspondientes a los diferen-
                                                                     tes puntos de paso de la mencionada frontera inte-
                                                                     rior,
                                                                 — la información necesaria relativa a las autoridades
                                                                     que haya que contactar, con arreglo al apartado 1, o
                                                                     a las que deban dirigirse los diferentes documentos a
                                                                     los que se refiere el apartado 1 del artículo 6.
                                                                 Enmienda n° 9
                                                                                         Artículo  4tcr
                                                                 Cada Estado miembro informará a los Estados miembros
                                                                 con los que tenga una frontera común de la regulación
                                                                 aplicable en la materia a la salida de su territorio.
                                                                 Los mencionados Estados miembros informarán previa-
                                                                 mente de cualquer modificación de esta regulación.
                                                                 Enmienda n° 10
                         Artículo 5                                                        Artículo 5
Las disposiciones del presente Reglamento no serán obs-          Las disposiciones del presente Reglamento no se opon-
táculo para los acuerdos celebrados o que hayan de cele-         drán a los acuerdos ya celebrados o que se celebren entre
brarse entre dos o más Estados miembros con vistas a             dos o varios Estados miembros para conceder, en el
reducir o suprimir las formalidades de paso entre sus            marco de la realización del mercado interior de la Co-
fronteras comunes.                                               munidad, simplificaciones mayores que las establecidas
                                                                 en el presente Reglamento.
                                                                 Enmienda n° 11
                         Artículo 6                                                        Artículo 6
Sin perjuicio de las disposiciones del Título IV del Re-         1.     El Comité de la circulación de mercancías, previsto
glamento (CEE) n° 3/84, el Comité de circulación de              en el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 678/86 ('), en
mercancías previsto en el artículo 55 del Reglamento             lo sucesivo denominado «Comité», podrá examinar toda
(CEE) n° 222/77 del Consejo (DO n° L 38 de 9. 2. 1977,           cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento
p. 1), modificado en último lugar por el Reglamento              que sea planteada por su presidente, por propia iniciativa
(CEE) n° 1674/87 del Consejo, de 11 de junio de 1987             o a solicitud del representante de un Estado miembro.
(DO n° L 157 de 17. 6. 1987, p. 1), podrá examinar cual-
quier cuestión relativa a la aplicación del presente Regla-      2.    Las disposiciones necesarias para la aplicación del
mento que sea mencionada por su presidente o por ini-            presente Reglamento se adoptarán por la Comisión pre-
ciativa propia o a solicitud del representante de un Es-         via consulta del Comité. El Comité deliberará sobre las
tado miembro.                                                    solicitudes de dictamen formuladas por la Comisión. La
                                                                 Comisión, al solicitar el dictamen del Comité, podrá fijar
                                                                 el plazo en que deberá evacuarse el dictamen. A las deli-
                                                                 beraciones del Comité no seguirá votación alguna. Sin
                                                                 embargo, cada miembro del Comité podrá exigir que su
                                                                 opinión se consigne en el acta.
                                                                 (') D O n° L 179 de 21. 3. 1985, p. 1.
 ---pagebreak--- N° C 29/12                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               4. 2. 89
                     POSICIÓN C O M Ú N                                      PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA
                                                                 Enmienda n° 12
                                                                                      Artículo 6 bis
                                                                 Cada Estado miembro informará a la Comisión de las
                                                                 medidas que adopte en el marco del presente Regla-
                                                                 mento.
                                                                 La Comisión informará de ello a los demás Estados
                                                                 miembros.
                                                                 Enmienda n° 13
                                                                 Enmienda n° 14
                        Artículo 7                                                      Artículo 7
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-        El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de
guiente al de su publicación.                                    1989.
Será aplicable a partir del primer día del tercer mes si-        El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
guiente al de su publicación.                                    elementos y directamente aplicable en cada Estado
                                                                 miembro.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.