CELEX: 
Language: cs
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 stanovením jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Právní základ a cíl navrhovaného opatření
            
            
               Toto nařízení v přenesené pravomoci stanoví jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii, která je platná pro každého poskytovatele služeb v oblasti ukončení hlasového volání v mobilní síti a v pevné síti v celé Unii. Sazby za ukončení hlasového volání jsou velkoobchodními sazbami, které si operátoři elektronických komunikací navzájem účtují za ukončení hlasových volání ve svých příslušných sítích.
            
            
               Podle článku 75 evropského kodexu pro elektronické komunikace
                  1
                (dále jen „kodex“) Komise do 31. prosince 2020 přijme akt v přenesené pravomoci, kterým se stanoví jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii. Článek 75 stanoví, že při stanovení jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání musí Komise dodržovat zásady, technická kritéria a parametry stanovené v příloze III. Podle čl. 75 odst. 2 a čl. 75 odst. 3 kodexu Komise provede každých pět let přezkum aktu v přenesené pravomoci a při každé této příležitosti zváží, zda je stanovení celounijních sazeb za ukončení hlasového volání i nadále nezbytné. 
            
            
               Cílem tohoto aktu v přenesené pravomoci je dosáhnout úplné harmonizace sazeb za ukončení volání v pevné síti a sazeb za ukončení volání v mobilní síti, což posílí rozvoj vnitřního trhu a výrazným způsobem omezí překážky obchodu mezi členskými státy v rámci Unie. Vzhledem k tomu, že vnitrostátní regulační orgány již nebudou mít pravomoc regulovat u těchto služeb sazby za ukončení volání s ohledem na jejich regulaci na úrovni Unie a že již nebudou muset vypracovávat nákladové modely pro výpočet efektivních sazeb a pravidelně je aktualizovat, tento akt v přenesené pravomoci významným způsobem sníží jejich administrativní zátěž. 
            
            
               Obecné souvislosti aktu v přenesené pravomoci
            
            
               Sazby za ukončení volání v pevné síti a sazby za ukončení volání v mobilní síti jsou v Unii regulovány již přibližně 20 let. Komise zahrnula trhy s ukončením hlasového volání v pevné síti a v mobilní síti do doporučení z roku 2003 obsahujícího seznam trhů, které připadají v úvahu pro regulaci ex ante
                  2
                („doporučení o relevantních trzích“). V následujících doporučeních o relevantních trzích přijatých v letech 2007
                  3
                a 2014
                  4
                Komise vnitrostátním regulačním orgánům doporučila, aby nadále tyto trhy regulovaly. Trhy s ukončením hlasového volání však nebudou zahrnuty do seznamu trhů, které připadají v úvahu pro regulaci ex ante, v novém doporučení o relevantních trzích, které bude přijato současně s tímto nařízením do prosince 2020, jelikož uplatňování sazeb za ukončení hlasového volání po celé Unii stanovené v tomto nařízení omezí schopnost mobilních operátorů a operátorů pevných sítí stanovit nepřiměřené vysoké sazby za ukončení volání. V důsledku toho by trhy s ukončením hlasového volání přestaly splňovat test tří kritérií na úrovni Unie.
            
            
               V roce 2009 přijala Komise doporučení o regulaci sazeb za ukončení volání v pevných a mobilních sítích v EU (doporučení o sazbách za ukončení volání)
                  5
               . Doporučení o sazbách za ukončení volání mělo za cíl zajistit harmonizované uplatňování povinnosti regulace cen stanovené v článku 13 přístupové směrnice
                  6
               . Doporučení o sazbách za ukončení volání poskytlo společnou metodiku pro výpočet nákladově orientovaných sazeb za ukončení volání, která umožňovala pouze náhradu nákladů, které vzniknou efektivnímu operátorovi (tzv. model „čistých dlouhodobých přírůstkových nákladů založených na přístupu zdola nahoru“, „čisté BU-LRIC“
                  7
               ). Hodnotící zpráva
                  8
                k doporučení o sazbách za ukončení volání zveřejněná v roce 2018 dospěla k závěru, že rozdílně vysoké sazby za ukončení volání v Unii přetrvávají a že narušují podporu vnitřního trhu a hospodářskou soutěž a snižují předvídatelnost regulace a právní jistotu v celé Unii.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               
                     9
                  Veřejná konzultace 
            
            
               Článek 75 kodexu stanoví, že jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání po celé Unii se uloží „každému poskytovateli služeb v oblasti ukončení hlasového volání v mobilní síti a v pevné síti“ v Unii, přičemž v příslušné příloze jsou stanoveny zásady, kritéria a parametry, které by Komise při jejich stanovení měla dodržovat. Některé aspekty uplatňování jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání po celé Unii však může stanovit akt v přenesené pravomoci, například přesně vymezit služby, na které se vztahují, nebo možnost stanovení přechodného období, které umožní provedení úprav v členských státech, ve kterých jsou tyto úpravy s ohledem na dříve uložené sazby nezbytné.
            
            
               V rámci konzultace byli o sdělení svého stanoviska požádáni poskytovatelé sítí a služeb elektronických komunikací, vnitrostátní regulační orgány, Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a další zúčastněné strany, například státní orgány a odvětvová sdružení, sdružení spotřebitelů, expertní skupiny, akademičtí pracovníci, právnické firmy, poradenské firmy a občané. 
            
            
               Konzultace probíhala po dobu 12 týdnů, od 26. července 2019 do 8. listopadu 2019 formou dotazníku, který byl k dispozici na portálu Evropské komise pro veřejné konzultace. Cílem konzultace bylo získat zpětnou vazbu a stanoviska k aspektům uplatňování jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání po celé Unii, aby bylo zajištěno její důsledné, předvídatelné, účinné a transparentní uplatňování. V rámci konzultace byly položeny technické dotazy především zúčastněným stranám, které měly bohaté zkušenostmi na daném trhu, například vnitrostátním regulačním orgánům, sdružení BEREC, odvětvovým sdružením a sdružením spotřebitelů a operátorům. Dále byly položeny další dotazy týkající se uplatňování sazeb, například potřeby přechodného období v různých členských státech, potřeby povinností nesouvisejících s cenami nebo způsobu, jak časem nejlépe dosáhnout nákladově efektivní jediné maximální sazby za ukončení hlasového volání v celé Unii.
            
            
               Konzultace formou dotazníku se účastnilo 68 respondentů, z toho 32 společností (převážně operátorů), šest hospodářských sdružení, 19 občanů EU, jeden občan státu, který není členem EU, devět orgánů veřejné správy (vnitrostátní regulační orgány, ministerstva a sdružení BEREC) a jedna nevládní organizace. Odpovědi byly obdrženy z 22 členských států. Na dotazník odpověděly tři společnosti mimo Evropský hospodářský prostor (EHP). Někteří respondenti registrovaní v EU jsou aktuálně ovládáni akcionáři ze zemí mimo EU. Některé odpovědi byly obdrženy od dceřiných společností téhož hospodářského sdružení. 
            
            
               Konzultace s členskými státy (skupina odborníků) 
            
            
               Neformální skupina odborníků pro sazby za ukončení hlasového volání v EU byla zřízena dne 6. listopadu 2019 s cílem pomoci Komisi s vypracováním aktu v přenesené pravomoci, který stanoví jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání po celé Unii. První jednání skupiny odborníků, která se skládala ze zástupců vnitrostátních regulačních orgánů, se konalo v Bruselu dne 10. února 2020
                  10
               . Účastnily se jí tyto členské státy: Belgie, Bulharsko, Česko, Finsko, Francie, Chorvatsko, Irsko, Itálie, Kypr, Litva, Maďarsko, Malta, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Slovinsko a Švédsko. Na jednání byla diskutována tato témata: definice služeb ukončení hlasového volání, hybridních služeb, postupné snižování a přechodné období, volání uskutečněná z čísel ze třetích zemí a necenové závazky. Na základě uskutečněného jednání předložilo 18 členů písemnou odpověď na seznam otázek, které jim byly po jednání zaslány. 
            
            
               Druhé jednání skupiny odborníků se uskutečnilo prostřednictvím videokonference dne 11. září 2020
                  11
               . Účastnily se jí tyto členské státy: Belgie, Bulharsko, Česko, Dánsko, Finsko, Francie, Chorvatsko, Irsko, Itálie, Kypr, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Německo, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Řecko, Slovensko, Slovinsko, Španělsko a Švédsko. Skupina projednala návrh aktu v přenesené pravomoci a průvodní pracovní dokument útvarů Komise, který předložily útvary Komise, zejména z hlediska těchto aspektů: zahrnutí přiřazených zařízení do definice služeb ukončení hlasového volání, řešení volání na nezeměpisná čísla, která jsou jiná než čísla mobilních telefonů, kritéria pro zahrnutí volání uskutečněných z čísel ze třetích zemí do oblasti působnosti aktu v přenesené pravomoci a uplatňování jednotných maximálních sazeb za ukončení hlasového volání v mobilní síti a v pevné síti po celé Unii. Na základě uskutečněného jednání předložilo dvanáct členů písemné sdělení shrnující nebo rozšiřující zpětnou vazbu poskytnutou na jednání.
            
            
               Revidované návrhy aktu v přenesené pravomoci a pracovního dokumentu útvarů Komise byly předloženy skupině odborníků dne 11. listopadu 2020. Několik členů poskytlo své připomínky do 18. listopadu, přičemž konečné návrhy byly skupině odborníků předloženy dne 7. prosince 2020.
            
         
         
            
               Stanovisko sdružení BEREC
            
            
               Sdružení BEREC vydalo své stanovisko k návrhu aktu v přenesené pravomoci (předloženému dne 29. července 2020 společně s doprovodným pracovním dokumentem útvarů Komise) dne 15. října 2020.
            
            
               Sdružení BEREC souhlasilo s navrhovanou definicí služeb ukončení hlasového volání založenou na volaném čísle a navrhlo, aby bylo v aktu v přenesené pravomoci upřesněno, že by se výraz „volání uskutečněná z čísla v Unii a ukončená na čísle v Unii“ měl vztahovat na volání z čísel a na čísla národních číslovacích plánů členských států, nikoli na fyzické umístění volajícího nebo volaného účastníka. 
            
            
               Sdružení BEREC bylo toho názoru, že pokud by Komise v definici služeb ukončení hlasového volání ponechala přiřazená zařízení, která však nebyla výslovně zahrnuta do nákladového modelu, měla by v zájmu zajištění návratnosti nákladů zajistit, aby byly jejich náklady pokryty bezpečnostní rezervou připočtenou k výsledkům nákladového modelu. 
            
            
               Pokud jde o zahrnutí nezeměpisných čísel, která jsou jiná než čísla mobilních telefonů, do oblasti působnosti aktu v přenesené pravomoci, sdružení BEREC zjistilo, že jejich zahrnutí nebylo důvodné vzhledem k tomu, že volání na většinu z těchto skupin čísel, zejména u služeb s přidanou hodnotou (VAS), nevykazuje rysy „monopolu na ukončení volání“, a proto by regulace sazeb nebyla na místě. V případě některých jiných nezeměpisných čísel, jako jsou čísla pro pevné nomádické služby nebo pro přístup k tísňovým službám, sdružení BEREC souhlasilo, že cenová regulace může být i nadále důvodná.
            
            
               Sdružení BEREC souhlasilo s výší jednotných maximálních celounijních sazeb za ukončení hlasového volání a s navrhovaným prováděcím mechanismem (postupné snižování v mobilní síti, přechodné období v pevné síti).
            
            
               Sdružení BEREC rovněž podpořilo ustanovení týkající se zahrnutí všech příchozích hovorů ze třetích zemí, na které se vztahují sazby rovnocenné sazbám za ukončení volání po celé Unii, do oblasti působnosti aktu v přenesené pravomoci, ačkoli poukázal na problémy s prováděním, které by mohly vážně narušit širokou použitelnost tohoto článku, například pokud jde o poskytování ověřitelných informací o sazbách za ukončení volání uplatňovaných ve třetích zemích. 
            
            
               Na závěr sdružení BEREC zdůraznilo, že k zajištění účinné hospodářské soutěže na trzích navazujících na trhy s ukončením volání jsou i nadále zapotřebí necenová nápravná opatření a že je nezbytné, aby Komise před vstupem aktu v přenesené pravomoci v platnost zvážila nejaktuálnější známé sazby pro všechny členské státy.
            
            
               Ustanovení článku 75 kodexu stanoví, že Komise přihlédne v nejvyšší možné míře ke stanovisku sdružení BEREC.
            
            
               Zpětná vazba prostřednictvím portálu „Podělte se o svůj názor“
            
            
               Od 25. srpna do 22. září 2020 mohly zúčastněné strany zasílat své připomínky k navrhovanému aktu v přenesené pravomoci zveřejněnému na portálu Komise „Podělte se o svůj názor“. Obdrženo bylo 49 příspěvků: 29 od operátorů, 12 od odvětvových sdružení, 2 od vnitrostátních regulačních orgánů (UKE, NMHH), 1 od německého spolkového ministerstva hospodářství a energetiky a 5 od občanů (anonymních). Některé podniky zaslaly více než jednu odpověď (např. O2 CZ a O2 SK). Všechny odpovědi jsou veřejně přístupné
                  12
               .
            
            
               Velcí operátoři obecně požadují vyšší sazby a delší trvání postupného snižování, někteří z nich kritizují související nákladový model a poukazují na nepříznivé investiční prostředí a hospodářské dopady pandemie COVID-19. Alternativní operátoři a operátoři virtuálních mobilních sítí (MVNO) silně podporují navrhované sazby. Operátoři pevných sítí, zejména v členských státech s vysokými sazbami za ukončení hlasového volání v pevné síti, požadovali vyšší sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti. Maďarský vnitrostátní regulační orgán návrh aktu v přenesené pravomoci obecně podporuje, žádá však o objasnění některých záležitostí, zatímco polský vnitrostátní regulační orgán spíše zdůrazňuje potřebu delšího období pro přizpůsobení. Německé spolkové ministerstvo hospodářství a energetiky žádá, s ohledem na situaci vyvolanou onemocněním COVID-19, o přezkum nákladového modelu a o prodloužení prováděcího období.
            
            
               Konzultace týkající se nákladového modelu
            
            
               S ohledem na zvláštní vlastnosti trhů s ukončením hlasového volání musí být podle kodexu náklady za služby ukončení volání vypočteny na základě metodiky dlouhodobých přírůstkových nákladů (LRIC) zaměřených do budoucnosti. Model LRIC počítá pouze s těmi náklady, jež vznikají poskytováním definovaného přírůstku. Koncepce přírůstkových nákladů přiděluje pouze efektivně vynaložené náklady, které by nevznikly, pokud by služba zahrnutá do přírůstku již nebyla více poskytována (tj. náklady, kterým bylo možno předejít), a tím podporuje efektivní výrobu a spotřebu a minimalizuje případné narušení hospodářské soutěže. 
            
            
               Za účelem posouzení nákladů na poskytování velkoobchodních služeb ukončení volání v Unii pro účely aktu v přenesené pravomoci a v souladu s požadavky stanovenými konkrétně v příloze III kodexu zadaly útvary Komise externímu konzultantovi zakázku na vypracování dvou nezávislých studií týkajících se nákladů: jednu pro mobilní sítě
                  13
                a jednu pro pevné sítě
                  14
               . Cílem studií bylo vypracovat dva samostatné nákladové modely odhadující velkoobchodní náklady na poskytování služeb ukončení volání v mobilních a v pevných sítích. 
            
            
               Nákladový model týkající se mobilní sítě byl vypracován od poloviny března 2018 do poloviny července 2019 a nákladový model týkající se pevné sítě od září 2018 do listopadu 2019. V rámci studií bylo vypracováno 28 modelů s podobnou strukturou založenou podle okolností na vstupních údajích pro jednotlivé země, které co nejvíce usnadnily odhad příslušných velkoobchodních nákladů v mobilní/pevné síti v každé ze zemí, pro které byly vypracovány
                  15
               . Modely podle okolností vycházely ze vstupních informací pro jednotlivé země nebo případně z průměrných/běžných hodnot platných v celé EU/EHP. Nákladový model pro mobilní síť byl zveřejněn dne 24. července 2019 a nákladový model pro pevnou síť dne 26. listopadu 2019.
            
            
               Nákladové modely byly podrobně konzultovány s vnitrostátními regulačními orgány, operátory i dalšími zúčastněnými stranami. Byly konzultovány v rámci workshopů a konzultací pořádaných v průběhu trvání procesu. Zúčastněné strany byly rovněž konzultovány ohledně struktury a obsahu samotného sběru údajů a pro oba projekty byl zřízen řídící výbor složený z odborníků z vnitrostátních regulačních orgánů, který se pravidelně účastnil jednání s útvary Komise a poradcem
                  16
               .
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Vhodný nástroj
            
            
               S ohledem na cíl aktu v přenesené pravomoci, kterým je stanovení jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii pro všechny poskytovatele služeb ukončení hlasového volání v mobilní síti nebo ukončení hlasového volání v pevné síti, je nejvhodnějším nástrojem nařízení v přenesené pravomoci, které by se přímo vztahovalo na poskytovatele služeb ukončení hlasového volání v mobilní a v pevné síti. Tento nástroj by rovněž zamezil zbytečnému zpoždění při provádění, které může nastat v případě zpožděného přijímání prováděcích opatření.
            
         
         
            
               Shrnutí 
            
            
               Nařízení v přenesené pravomoci zahrnuje následující hlavní prvky.
            
            
               Poskytuje definice služeb ukončení hlasového volání v mobilní a v pevné síti, přičemž ústředním prvkem služby ukončení volání je volané číslo, konkrétně číslo uvedené v národních číslovacích plánech odpovídající kódům zemí E.164 pro zeměpisné oblasti zahrnuté do území Unie. Volané číslo je také prvkem, na základě kterého lze klasifikovat dané služby ukončení volání jako služby v pevné síti (hovory ukončené na zeměpisných číslech nebo nezeměpisných číslech, která jsou jiná než čísla mobilních telefonů, která se chovají jako „tradiční“ služby ukončení volání, u kterých existuje monopol na ukončení volání, tj. čísla pro pevné nomádické služby nebo pro přístup k tísňovým službám) nebo jako služby v mobilní síti (hovory ukončené na mobilních číslech). Služby ukončení volání zahrnují služby poskytované jakoukoli technologií používanou k ukončení volání poskytovatelem služeb ukončení volání a vyžadují, aby tento poskytovatel měl právní a technickou kontrolu nad číslem a aby byl propojen s alespoň jednou další sítí, která není jeho vlastní sítí. Tyto služby nezahrnují přiřazená zařízení, s výjimkou propojovacích portů. Komunikace mezi přístroji (M2M) není v definici zahrnuta, protože služby poskytované prostřednictvím skupin čísel pro M2M se nepoužívají pro interpersonální komunikaci – podmínka, která musí být splněna, aby dané služby spadaly do oblasti působnosti tohoto nařízení – ale pro komunikaci mezi přístroji. 
            
            
               Sazby vymezené v tomto nařízení se vztahují na volání uskutečněná z čísla v Unii a ukončená na čísle v Unii, přičemž číslem se rozumí číslo zahrnuté v národních číslovacích plánech odpovídajících kódům zemí E.164 pro zeměpisné oblasti zahrnuté do území Unie. Sazby se nevztahují na volání uskutečněná z čísel v třetích zemí (čísla jiná než čísla Unie), ledaže by tato volání byla uskutečněna i) poskytovatelem služeb ukončení volání ze třetí země, což se vztahuje na volání uskutečněná z čísel Unie a ukončená v jeho síti při sazbách za ukončení volání, které se rovnají maximálním sazbám za ukončení volání (v mobilní síti nebo pevné síti) stanoveným v aktu v přenesené pravomoci nebo které jsou nižší než tyto sazby, nebo ii) z čísla uvedeného v národním číslovacím plánu třetí země uvedeného v příloze tohoto nařízení, přičemž sazby za ukončení volání jsou stanoveny podle zásad nákladového modelu, které jsou rovnocenné zásadám stanoveným v článku 75 a v příloze III kodexu. 
            
            
               Konečná nákladově efektivní sazba za ukončení hlasového volání je založena na výsledku nákladových modelů vypracovaných poradcem podle zásad, kritérií a parametrů definovaných v článku 75 a v příloze III kodexu, přičemž jako referenční je uvedena země s nejvyššími náklady, což vyplývá z nákladového modelu, plus bezpečná rezerva, která umožňuje návratnost nákladů ve všech členských státech. Konečné nákladově efektivní sazby činí 0,2 centu/min. pro jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a 0,07 centu/min. pro jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii.
            
            
               Vzhledem k tomu, že jsou aktuální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti v průměru výrazně vyšší, než je nákladově efektivní sazba, stanovuje toto nařízení postupné snižování v délce tří let, které usnadní pozvolné uplatňování nákladově efektivní sazby, během něhož mohou poskytovatelé z členských států, na něž se vztahuje postupné snižování, uplatňovat jiné sazby, než je jednotná maximální sazba za ukončení volání v mobilní síti po celé Unii. Během období postupného snižování budou maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti činit 0,7 centu v roce 2021, 0,55 centu v roce 2022, 0,4 centu v roce 2023 a od roku 2024 budou činit jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání po celé Unii 0,2 centu. 
            
            
               V některých členských státech jsou stávající regulované maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti nižší, než jsou sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti stanovené pro roky 2021, 2022 a 2023 na základě postupného snižování a blíží se výši jednotné maximální sazby za ukončení volání v mobilní síti po celé Unii. S cílem zabránit možnému zvýšení maloobchodních cen v těchto členských státech v důsledku přechodného zvýšení regulovaných sazeb za ukončení volání v mobilní síti je nezbytné zajistit, aby stávající regulované sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti mohly být v těchto členských státech nadále uplatňovány až do roku, kdy se maximální sazba za ukončení volání v mobilní síti stanovená tímto nařízením bude rovnat aktuálním sazbám za ukončení volání těchto členských států pro daný rok nebo bude nižší, s výjimkou Kypru, který aktuálně uplatňuje sazbu činící 0,17 centu. Od začátku uplatňování tohoto nařízení v roce 2021 se může sazba za ukončení hlasového volání v mobilní síti na Kypru zvýšit ze současných 0,17 centu na konečnou efektivní sazbu činící 0,2 centu. 
            
            
               To znamená, že v roce 2021 zůstanou maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti na své stávající úrovni (sazby pro srovnání, vyjádřené v eurech) v: Švédsko (0,207 centu), Portugalsko (0,36 centu), Malta (0,4045 centu), Irsko (0,43 centu), Maďarsko (0,474 centu), Dánsko (0,517 centu), Nizozemsko (0,581 centu), Chorvatsko (0,596 centu), Řecko (0,622 centu), Španělsko (0,64 centu) a Itálie (0,67 centu). V následujících letech (2022–2023) začne v těchto členských státech platit sazba postupného snižování, jakmile dosáhne výše stávající sazby za ukončení volání v mobilní síti v těchto členských státech nebo bude nižší než tato sazba. Od roku 2024 bude jednotná maximální sazba za ukončení volání v mobilní síti po celé Unii ve výši 0,2 centu platit ve všech členských státech. 
            
            
               Vzhledem k tomu, že se aktuální průměr regulovaných sazeb za ukončení volání v pevné síti (kromě dvou výjimek, Polska a Finska), blíží konečné nákladově efektivní sazbě, toto nařízení nestanoví pro sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti postupné snižování. Místo toho z důvodu velkých rozdílů mezi stávajícími sazbami za ukončení volání v pevné síti a konečnou nákladově efektivní sazbou stanovuje toto nařízení přechodné období během roku 2021. Toto přechodné období umožní postupné přizpůsobování se jednotné maximální sazbě za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii. 
            
            
               Stanovení přechodného období je důvodné v případech, ve kterých jsou aktuální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti výrazně vyšší, než je jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii. Ve všech členských státech (kromě dvou), ve kterých stávající sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti přesahují 0,0875 centu (jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii zvýšená o 25 %), by se maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti v roce 2021 měla rovnat výši jejich aktuálních sazeb snížené o 20%. V Polsku a ve Finsku, které se zatím neřídí zásadami stanovenými v doporučení Komise 2009/396/ES
                  17
                a které mají v současnosti velmi vysoké sazby za ukončení volání v pevné síti, by snížení o 20 % bylo nedostatečným krokem k dosažení výše jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii. Jejich sazba by proto v přechodném období měla být ve výši sazby členského státu s nejvyšší sazbou v přechodném období, s výjimkou těchto dvou členských států. Výsledné přechodné sazby (pro srovnání, vyjádřené v eurech) činí: Rakousko (0,089 centu), Belgie (0,093 centu), Chorvatsko (0,075 centu), Česko (0,099 centu), Finsko (0,111 centu), Lotyšsko (0,076 centu), Litva (0,072 centu), Lucembursko (0,110 centu), Nizozemsko (0,111 centu), Polsko (0,111 centu), Rumunsko (0,078 centu) a Slovensko (0,078 centu).
            
            
               V členských státech, ve kterých se po snížení o 20 % bude sazba rovnat nákladově efektivní konečné sazbě ve výši 0,07 centu nebo bude nižší než tato sazba, nebude přechodná sazba zapotřebí. Sazby v těchto členských státech proto budou v roce 2021 ve výši jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii
                  18
               .
            
            
               Toto nařízení se týká pouze cenových závazků stanovených poskytovatelům služeb ukončení hlasového volání. Na necenové závazky, které stanovují vnitrostátní regulační orgány při regulaci trhů na svém území, se toto nařízení nevztahuje. 
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 18.12.2020,
            
            
               kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 stanovením jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 ze dne 11. prosince 2018, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace
                  19
               , a zejména na čl. 75 odst. 1 uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)Podle čl. 75 odst. 1 směrnice (EU) 2018/1972 Komise stanoví prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii s cílem konzistentně snížit regulační zátěž při řešení problémů v oblasti hospodářské soutěže souvisejících s velkoobchodním ukončením hlasového volání v celé Unii. Zásady, kritéria a parametry, které by Komise měla při přijímání aktu v přenesené pravomoci dodržovat, jsou stanoveny v příloze III uvedené směrnice.
            
            
               (2)Tímto nařízením nejsou dotčeny pravomoci vnitrostátních regulačních orgánů vymezit relevantní trhy podle situace v konkrétním členském státě, provést test tří kritérií a uložit jiná nápravná opatření, než je regulace cen, v souladu s čl. 64 odst. 3 a články 67 a 68 kodexu. V důsledku toho nebudou vstupem tohoto nařízení v platnost ovlivněny necenové povinnosti, které v současné době vnitrostátní regulační orgány ukládají operátorům s významnou tržní silou ve vztahu ke službám ukončení volání v pevné nebo mobilní síti a které proto zůstanou v platnosti, dokud nebudou přezkoumány v souladu s pravidly Unie a vnitrostátními pravidly.
            
            
               (3)Z regulační praxe vyplývá, že číslo, na kterém je ukončeno volání v mobilní nebo pevné síti, hraje zásadní roli v zastupitelnosti poptávky a dynamice hospodářské soutěže v oblasti ukončení hlasového volání, a jedná se tedy o hlavní prvek, který vede k monopolu na ukončení volání, jenž ospravedlňuje potřebu regulace. Hlavním kritériem použitým pro vymezení služeb ukončení volání by proto měla být skupina čísel, tedy zda je volání uskutečněno na mobilní číslo v případě služby ukončení hlasového volání v mobilní síti, nebo na jiné typy čísel, jako jsou zeměpisná čísla a některá nezeměpisná čísla, v případě služeb ukončení hlasového volání v pevné síti.
            
            
               (4)Služby ukončení volání by měly zahrnovat služby poskytované prostřednictvím jakékoli technologie používané k ukončení hlasového volání poskytovatelem služeb ukončení volání, například v síti 2G, 3G, 4G nebo 5G a/nebo prostřednictvím Wi-Fi nebo jakéhokoli typu pevné sítě, bez ohledu na původ volání.
            
            
               (5)Jakákoli služba ukončení volání, v mobilní síti či v pevné síti, zahrnuje propojení sítě operátora ukončujícího volání s alespoň jednou sítí, která není jeho vlastní sítí. Za poskytovatele služeb ukončení hlasového volání by proto měli být považováni ti, kteří mají technickou kontrolu a zákonné právo k tomu, aby volané číslo používali a směrovali volání k příslušnému příjemci.
            
            
               (6)Služba ukončení volání by neměla zahrnovat přiřazená zařízení, která mohou být pro poskytování služeb ukončení volání vyžadována některými operátory nebo v některých členských státech. Propojovací porty, které jsou v současné době regulovány v mnoha členských státech, však tvoří základní prvky služeb ukončení volání každého operátora, protože s rostoucí vytížeností je zapotřebí větší kapacita propojení, a měly by být proto zahrnuty do definice služby ukončení volání. Poskytovatel služeb ukončení hlasového volání by za poskytnutí úplné služby ukončení volání pro uživatele ve své síti neměl účtovat žádné další náklady nad rámec příslušných sazeb stanovených tímto nařízením.
            
            
               (7)Služby ukončení hlasového volání v případě volání na některá nezeměpisná čísla, například čísla využívaná pro služby se zvýšenou sazbou, služby bezplatného volání a služby se sdílenými náklady (známé také jako „služby s přidanou hodnotou“), se nechovají jako „tradiční“ služby ukončení volání, v souvislosti s nimiž mají operátoři, kteří poskytují služby ukončení volání, monopol. Poskytovatelé těchto služeb mají určitou vyjednávací sílu a jsou schopni vyjednat určitou sazbu za ukončení volání v rámci dohody o sdílení výnosů. Poskytovatelé služeb ukončení volání se proto při stanovení poplatků za ukončení volání na tato nezeměpisná čísla potýkají s určitými omezeními ve srovnání s ukončením volání na zeměpisná nebo mobilní čísla. Ukončení volání na tato čísla by proto mělo být z oblasti působnosti tohoto nařízení vyňato. Skupiny čísel specifické pro komunikaci mezi přístroji (M2M) se ve většině případů nepoužívají k zajištění interpersonální komunikace, jelikož se jedná o datový provoz, a nikoli hlasový provoz, a neměly by proto být zahrnuty do oblasti působnosti tohoto nařízení, které je omezeno na hlasovou komunikaci. 
            
            
               (8)Služby ukončení hlasového volání týkající se volání na jiné typy nezeměpisných čísel, jako jsou čísla používaná pro pevné nomádické služby nebo pro přístup k tísňovým službám, vykazují vlastnosti monopolu na ukončení volání a jsou poskytovány prostřednictvím infrastruktury pro pevnou síť. Měly by proto spadat do oblasti působnosti tohoto nařízení a mělo by se k nim přistupovat jako ke službám ukončení hlasového volání v pevné síti. 
            
            
               (9)Některé hlasové služby poskytované operátory nelze klasifikovat jako čistě mobilní nebo čistě pevné služby, avšak jedná se o hybridní služby. Služby „domácí zóny“ jsou příkladem takových hybridních služeb, v rámci kterých jsou volání obvykle uskutečňována na pevné číslo prostřednictvím mobilní sítě. V souladu s definicí služeb ukončení hlasového volání, kdy je určujícím kritériem volané číslo, by se k těmto hybridním službám mělo přistupovat jako ke službám ukončení volání v mobilní nebo v pevné síti v závislosti na volaném čísle.
            
            
               (10)Regulované sazby za služby ukončení hlasového volání by se měly vztahovat na volání uskutečněná z čísla zahrnutého v národních číslovacích plánech odpovídajících kódům zemí E.164 pro zeměpisné oblasti zahrnuté do území Unie (čísla Unie) a na takovém čísle ukončená. Čísla třetích zemí jsou všechna čísla, která nejsou čísly Unie. Zahrnutí volání uskutečněných z čísel třetích zemí a ukončených na čísle Unie v případě, kdy operátoři ze třetích zemí účtují vyšší sazby za ukončení volání, než jsou jednotné maximální celounijní sazby za ukončení hlasového volání, nebo kdy tyto sazby za ukončení volání nejsou regulovány podle zásad nákladové efektivity, které jsou rovnocenné zásadám stanoveným v článku 75 a příloze III kodexu, by mohlo ohrozit dosažení cílů tohoto nařízení, především cílů v oblasti zajištění integrace vnitřního trhu.
            
            
               (11)Kombinace nízkých regulovaných sazeb za ukončení volání uskutečněných z čísel třetích zemí a ukončených na číslech Unie a vysokých a nákladově neefektivních sazeb za ukončení volání na čísla třetích zemí by pravděpodobně vedla k vyšším sazbám za ukončení volání uskutečněných z čísel Unie a ukončených na číslech třetích zemí, což by mělo negativní dopad na sazby pro koncové uživatele v Unii a na strukturu nákladů operátorů v Unii. Různá míra expozice operátorů v Unii vůči voláním ukončeným těmito operátory ze třetích zemí, kteří si účtují vysoké a nákladově neefektivní sazby za ukončení volání, by vedla k nerovnováze v nákladové struktuře operátorů v Unii vlivem faktorů mimo kontrolu samotných operátorů. To by pravděpodobně zabránilo vzniku celoevropských maloobchodních nabídek, které zahrnují volání na určitá čísla třetích zemí, z důvodu vyšších sazeb za ukončení volání do těchto zemí, což by mohlo mít negativní dopad na spotřebitele a zejména na podniky v Unii. Dále by to narušilo hospodářskou soutěž, protože asymetrický dopad expozice vůči vysokým sazbám za ukončení volání ukončených na číslech třetích zemí by vedl k odlišným podmínkám hospodářské soutěže, které by pro různé operátory v Unii platily, což by také v konečném důsledku narušilo investiční schopnost a pobídky v celé Unii (jak investice do operátorů, tak i investice samotných operátorů). Všechny tyto dopady by byly zjevně v rozporu s cíli tohoto nařízení, kterými jsou podpora integrace jednotného trhu odstraněním narušení mezi operátory způsobeného účtováním sazeb za ukončení volání vysoce převyšujících náklady.
            
            
               (12)S cílem uplatňovat jednotné maximální celounijní sazby za ukončení hlasového volání otevřeným, transparentním a nediskriminačním způsobem a omezit vyloučení volání uskutečněných z čísel třetích zemí na to, co je nezbytně nutné pro dosažení cílů vnitřního trhu a pro zajištění proporcionality, by se měly sazby stanovené tímto nařízením vztahovat na volání uskutečněná z čísel třetích zemí a ukončená na číslech Unie, pokud jsou sazby za ukončení volání uplatňované poskytovateli služeb ukončení hlasového volání ze třetích zemí u volání uskutečněných z čísel Unie stejné nebo nižší než maximální sazby za ukončení hlasového volání stanovené tímto nařízením. Během přechodného období u sazeb za ukončení hlasového volání v pevné síti v roce 2021 a během postupného snižování u sazeb za ukončení hlasového volání v mobilní síti (od roku 2021 do roku 2023) budou příslušnými maximálními sazbami za ukončení hlasového volání v mobilní síti, které tento mechanismus spustí, sazby stanovené v čl. 4 odst. 2 až 5 nařízení. Příslušné maximální sazby za ukončení volání v pevné síti, které tento mechanismus v roce 2021 spustí, budou sazby stanovené v čl. 5 odst. 2 tohoto nařízení v přenesené pravomoci. Poskytovatelé služeb ukončení hlasového volání v Unii by měli tyto sazby uplatňovat na základě sazeb uplatňovaných nebo navrhovaných poskytovateli služeb ukončení hlasového volání ve třetích zemích.
            
            
               (13)Vzhledem k tomu, že poskytovatelé služeb ukončení hlasového volání v Unii nemusí mít vždy informace o tom, jaká je výše sazby za ukončení volání uplatňované operátory ze třetích zemí, měli by ověřitelné informace prokazující výši nabízené sazby za ukončení volání poskytovat zpravidla tito operátoři ze třetích zemí. Pokud poskytovatelé tranzitu (nebo jiní zprostředkovatelé) dále prodávají služby ukončení volání operátorům v Unii, bude příslušnou sazbou pro určení toho, zda je stejná nebo nižší než maximální sazby za ukončení hlasového volání stanovené tímto nařízením, sazba za ukončení volání uplatňovaná nebo nabízená těmito poskytovateli tranzitu.
            
            
               (14)Pokud operátoři ze třetích zemí účtují sazby za ukončení volání uskutečněných z čísel Unie a ukončených na číslech třetích zemí, které jsou vyšší než sazby za ukončení volání po celé Unii, měly by se sazby stanovené tímto nařízením vztahovat také na volání uskutečněná z čísel třetích zemí a ukončená na číslech Unie, přičemž Komise na základě informací, které jí poskytly tyto třetí země, určí, zda je regulace sazeb za ukončení volání v těchto zemích založena na zásadách rovnocenných zásadám uvedeným v článku 75 směrnice (EU) 2018/1972 a její příloze III. Seznam třetích zemí, které tyto požadavky splňují, by měl být následně zahrnut do tohoto nařízení a náležitým způsobem aktualizován. 
            
            
               (15)Jelikož je pro případné uplatnění celounijních sazeb za ukončení volání rozhodné, odkud je volání uskutečněno, je nezbytné, aby operátoři v Unii byli schopni identifikovat zemi původu volajícího. Za tímto účelem mohou operátoři vycházet z kódu země v rámci identifikace volající linky (CLI). Pro účely řádného uplatňování tohoto nařízení by měli operátoři v Unii obdržet platnou identifikaci volající linky přiřazenou ke každému příchozímu volání. Operátoři v Unii by proto nebyli povinni uplatňovat celounijní sazby za ukončení volání v případě ukončení volání, u kterých není identifikace volající linky uvedena nebo je neplatná či podvržená.  
            
            
               (16)Za účelem odhadnutí efektivních nákladů na ukončení hlasového volání v hypotetické mobilní nebo pevné síti v Unii v souladu se zásadami stanovenými v čl. 75 odst. 1 směrnice (EU) 2018/1972 a v příloze III uvedené směrnice byly vypracovány dva nákladové modely, jeden pro ukončení volání v mobilní síti a jeden pro ukončení volání v pevné síti, zohledňující náklady v každém členském státě.
            
            
               (17)Na základě zpětné vazby týkající se nákladů v každém členském státě získané prostřednictvím konzultačního procesu byly dokončeny nákladové modely pro mobilní i pevnou síť. Podle přílohy III směrnice (EU) 2018/1972 byly z nákladových modelů získány sazby vycházející z náhrady nákladů, které vzniknou efektivnímu operátorovi. Sazby proto vycházejí pouze z přírůstkových nákladů na poskytování velkoobchodní služby ukončení hlasového volání, tedy pouze z těch nákladů souvisejících s provozem, které by nevznikly, pokud by velkoobchodní služba ukončení hlasového volání nebyla poskytována.
            
            
               (18)Jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní a v pevné síti po celé Unii byly stanoveny na základě efektivních nákladů v zemi s nejvyššími náklady podle vypracovaných nákladových modelů, čímž byla zajištěna zásada návratnosti nákladů v celé Unii, a následně k nim byla připočtena menší bezpečnostní rezerva s cílem zohlednit případné nepřesnosti nákladových modelů.
            
            
               (19)Uplatňování jednotných maximálních celounijních sazeb za ukončení hlasového volání stanovených tímto nařízením by mělo začít dva měsíce po jeho vstupu v platnost, aby operátoři měli dostatek času na úpravu svých informačních, fakturačních a účetních systémů a na provedení nezbytných změn v dohodách o propojení.
            
            
               (20)V případech, kdy jsou stávající průměrné sazby za ukončení hlasového volání v Unii výrazně vyšší než sazby, které budou stanoveny v budoucnu, tedy než nákladově efektivní jednotné maximální celounijní sazby za ukončení hlasového volání stanovené v tomto nařízení, mělo by se použít postupné snižování, které je běžným regulačním postupem. V takových případech by postupné snižování mělo představovat účinný nástroj pro zajištění bezproblémového uplatňování nižších sazeb v souladu se zásadou proporcionality.
            
         
         
            
               (21)S ohledem na aktuální průměrné sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti ve všech členských státech by mělo být navrženo postupné snižování vedoucí k dosažení jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii. S cílem dosáhnout rovnováhy mezi rychlým prováděním a potřebou zamezit závažným narušením na straně operátorů by mělo postupné snižování začínat na úrovni blízké stávajícímu průměru sazeb za ukončení volání v mobilní síti a každoročně klesat po dobu tří let až do dosažení jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii v roce 2024.
            
            
               (22)Toto nařízení proto stanoví postupné snižování po dobu tří let, přičemž nákladově efektivní jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii bude dosaženo v roce 2024. V případě poskytovatelů v členských státech, kteří uplatňují sazby vyšší, než jsou jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii pro rok 2021, by nemělo být zapotřebí žádné přechodné období, jelikož postupné snižování splňuje cíl spočívající ve zmírnění dopadu uplatňování jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii.
            
            
               (23)V některých členských státech jsou stávající regulované maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti nižší, než jsou sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti stanovené pro roky 2021, 2022 a 2023 na základě postupného snižování, a blíží se výši jednotné maximální sazby za ukončení volání v mobilní síti po celé Unii. S cílem zabránit možnému zvýšení maloobchodních cen v těchto členských státech v důsledku přechodného zvýšení regulovaných sazeb za ukončení volání v mobilní síti by mělo být možné nadále uplatňovat stávající regulované sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti v těchto členských státech až do roku, kdy se maximální sazba za ukončení volání v mobilní síti stanovená tímto nařízením bude rovnat aktuálním sazbám za ukončení volání těchto členských států pro daný rok nebo bude nižší. 
            
            
               (24)Vzhledem k tomu, že rozdíl mezi průměrem stávajících sazeb za ukončení volání v pevné síti a jednotnou maximální sazbou za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii stanovenou v tomto nařízení je menší než v případě sazeb za ukončení volání v mobilní síti, nemělo by být v případě ukončení hlasového volání v pevné síti zapotřebí postupné snižování. Bude však na místě poskytnout některým členským státům přechodné období, které by mělo zajistit bezproblémový přechod na jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii a zabránit zbytečným prodlením při jejím uplatňování.
            
            
               (25)Na základě výše stávajících sazeb za ukončení volání v pevné síti v některých členských státech a výše jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii stanovené v tomto nařízení je důvodné poskytnout některým členským státům přechodné období. Toto přechodné období by mělo začít dnem použitelnosti tohoto nařízení a skončit dne 31. prosince 2021. Během přechodného období mohou v příslušných členských státech platit zvláštní sazby, které jsou odlišné od jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii.
            
            
               (26)V členských státech, ve kterých jsou stávající sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti výrazně vyšší, než je jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii, je důvodné poskytnout přechodné období umožňující postupnou úpravu těchto sazeb. Ve všech členských státech (kromě dvou), ve kterých stávající sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti přesahují 0,0875 centu (jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii zvýšená o 25 %), by se maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti v roce 2021 měla rovnat výši jejich aktuálních sazeb snížené o 20%. V Polsku a ve Finsku, které se zatím neřídí zásadami stanovenými v doporučení Komise 2009/396/ES
                  20
                a které mají v současnosti velmi vysoké sazby za ukončení volání v pevné síti, by snížení o 20 % nebylo dostatečným krokem k dosažení výše jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii. Jejich sazba by proto v přechodném období měla být ve výši sazby členského státu s nejvyšší sazbou v přechodném období, s výjimkou těchto dvou členských států. U zbývajících členských států, ve kterých jsou stávající sazby za ukončení volání v pevné síti nižší, než je jednotná maximální sazba za ukončení volání v pevné síti po celé Unii, nebo u kterých by jejich snížení o 20 % vedlo k dosažení jednotné maximální sazby za ukončení volání v pevné síti po celé Unii nebo sazby nižší, by nemělo být žádné přechodné období stanoveno.
            
            
               (27)V souladu s čl. 75 odst. 1 směrnice (EU) 2018/1972 bylo konzultováno Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací, které vydalo své stanovisko dne 15. října 2020,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               1.Toto nařízení stanoví jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotnou maximální sazbu za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii, kterou mají účtovat poskytovatelé velkoobchodních služeb ukončení hlasového volání za poskytování služeb ukončení hlasového volání v mobilní a v pevné síti.
            
            
               2.Tímto nařízením nejsou dotčeny pravomoci vnitrostátních regulačních orgánů podle čl. 64 odst. 3 a článků 67 a 68 směrnice (EU) 2018/1972.
            
            
               3.Ustanovení článků 4 a 5 se použijí na volání uskutečněná z čísel Unie a ukončená na číslech Unie.
            
            
               4.Články 4 a 5 se rovněž použijí na volání uskutečněná z čísel třetích zemí a ukončená na číslech Unie, pokud je splněna jedna z těchto dvou podmínek:
            
            
               a)pokud poskytovatel služeb ukončení hlasového volání ve třetí zemi uplatňuje na volání uskutečněná z čísel Unie sazby za ukončení hlasového volání v mobilní nebo pevné síti, které jsou ve stejné výši nebo nižší, než jsou maximální sazby za ukončení hlasového volání stanovené v článku 4 pro ukončení hlasového volání v mobilní síti nebo v článku 5 pro ukončení hlasového volání v pevné síti, pro každý rok a každý členský stát na základě sazeb uplatňovaných nebo navrhovaných poskytovateli služeb ukončení hlasového volání ve třetích zemích vůči poskytovatelům služeb ukončení hlasového volání v Unii, nebo
            
            
               b)pokud:
            
            
               a)Komise stanoví, že na základě informací poskytnutých třetí zemí jsou sazby za ukončení hlasového volání u volání uskutečněných z čísel Unie a ukončených na číslech této třetí země regulovány v souladu se zásadami rovnocennými zásadám stanoveným v článku 75 směrnice (EU) 2018/1972 a v její příloze III, a
            
            
               b)tato třetí země je uvedena na seznamu v příloze tohoto nařízení.
            
            
               5.Poplatky uvedenými v článcích 4 a 5 se rozumí poplatky za minutu (bez DPH) a účtují se po sekundách.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
            
         
         
            
               a)„službou ukončení hlasového volání v mobilní síti“ velkoobchodní služba potřebná k ukončení volání na mobilní čísla, která představují veřejně přidělené číslovací zdroje, konkrétně čísla v národních číslovacích plánech, poskytovaná operátory, kteří jsou schopni řídit ukončení volání na tato čísla a stanovit sazby za ukončení hlasového volání na tato čísla, přičemž existuje propojení s alespoň jednou sítí, bez ohledu na použitou technologii, včetně propojovacích portů;
            
            
               b)„službou ukončení hlasového volání v pevné síti“ velkoobchodní služba potřebná k ukončení volání na zeměpisná čísla a na nezeměpisná čísla používaná pro pevné nomádické služby nebo pro přístup k tísňovým službám, která představují veřejně přidělené číslovací zdroje, konkrétně čísla v národních číslovacích plánech, poskytovaná operátory, kteří jsou schopni řídit ukončení volání na tato čísla a stanovit sazby za ukončení hlasového volání na tato čísla, přičemž existuje propojení s alespoň jednou sítí, bez ohledu na použitou technologii, včetně propojovacích portů;
            
            
               c)„číslem Unie“ číslo uvedené v národních číslovacích plánech odpovídající kódům zemí E.164 pro zeměpisné oblasti patřící k území Unie.
            
            
               Článek 3
            
            
               1.Poskytovatel služeb ukončení hlasového volání v mobilní nebo v pevné síti neúčtuje za službu ukončení hlasového volání pro koncového uživatele ve své síti sazbu, která by byla vyšší, než je příslušná maximální sazba za ukončení hlasového volání stanovená v článcích 4 a 5.
            
            
               2.V případech, kdy jsou sazby za ukončení hlasového volání aktuálně stanoveny v jiné měně než euro, převedou se maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní a v pevné síti podle čl. 4 odst. 1, 2, 4 a 5 a čl. 5 odst. 1 na vnitrostátní měnu, přičemž se použije průměr referenčních směnných kurzů zveřejněných 1. ledna 2021, 1. února 2021 a 1. března 2021 Evropskou centrální bankou v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               3.Maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní a v pevné síti vyjádřené v jiných měnách než euro se každoročně revidují a aktualizují do 1. ledna, přičemž se použije nejaktuálnější průměr referenčních směnných kurzů zveřejněných 1. září, 1. října a 1. listopadu Evropskou centrální bankou v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               1.Jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii činí 0,2 centu za minutu.
            
            
               2.Odchylně od odstavce 1 mohou poskytovatelé služeb ukončení hlasového volání v mobilní síti uplatňovat následující maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti:
            
            
               a)od [prvního dne třetího měsíce po vstupu v platnost] do 31. prosince 2021 v jiných členských státech, než které jsou uvedeny v odstavci 3: 0,7 centu za minutu;
            
            
               b)od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2022 v jiných členských státech, než které jsou uvedeny v odstavci 4: 0,55 centu za minutu;
            
            
               c)od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023 v jiných členských státech, než které jsou uvedeny v odstavci 5: 0,4 centu za minutu.
            
            
               3.Odchylně od odstavce 1 mohou poskytovatelé služeb ukončení hlasového volání v mobilní síti od [prvního dne třetího měsíce po vstupu v platnost] do 31. prosince 2021 uplatňovat následující maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti v těchto členských státech: 
            
            
               a)0,045 HRK za minutu v Chorvatsku; 
            
            
               b)0,20 centu za minutu na Kypru; 
            
            
               c)0,0385 DKK za minutu v Dánsku; 
            
            
               d)0,622 centu za minutu v Řecku; 
            
            
               e)1,71 HUF za minutu v Maďarsku; 
            
            
               f)0,43 centu za minutu v Irsku; 
            
         
         
            
               g)0,67 centu za minutu v Itálii;
            
            
               h)0,4045 centu za minutu na Maltě; 
            
            
               i)0,581 centu za minutu v Nizozemsku; 
            
            
               j)0,36 centu za minutu v Portugalsku; 
            
            
               k)0,64 centu za minutu ve Španělsku; 
            
            
               l)0,0216 SEK za minutu ve Švédsku.
            
            
               4.Odchylně od odstavce 1 mohou poskytovatelé služeb ukončení hlasového volání v mobilní síti od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2022 uplatňovat následující maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti v těchto členských státech: 
            
            
               a)0,20 centu za minutu na Kypru; 
            
            
               b)0,52 centu za minutu v Dánsku; 
            
            
               c)0,47 centu za minutu v Maďarsku; 
            
            
               d)0,43 centu za minutu v Irsku; 
            
            
               e)0,40 centu za minutu na Maltě; 
            
            
               f)0,36 centu za minutu v Portugalsku;
            
            
               g)0,21 centu za minutu ve Švédsku.
            
            
               5.Odchylně od odstavce 1 mohou poskytovatelé služeb ukončení hlasového volání v mobilní síti od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023 uplatňovat následující maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti v těchto členských státech: 
            
            
               a)0,20 centu za minutu na Kypru; 
            
            
               b)0,36 centu za minutu v Portugalsku;
            
            
               c)0,21 centu za minutu ve Švédsku.
            
            
               Článek 5
            
            
               1.Jednotná maximální sazba za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii činí 0,07 centu za minutu. 
            
         
         
            
               2.Odchylně od odstavce 1 mohou poskytovatelé služeb ukončení hlasového volání v pevné síti od [prvního dne třetího měsíce po vstupu v platnost] do 31. prosince 2021 uplatňovat následující maximální sazby za služby ukončení hlasového volání v pevné síti v těchto členských státech: 
            
            
               a)0,089 centu za minutu v Rakousku; 
            
            
               b)0,093 centu za minutu v Belgii;
            
            
               c)0,0057 HRK za minutu v Chorvatsku;
            
            
               d)0,0264 CZK za minutu v Česku;
            
            
               e)0,111 centu za minutu ve Finsku;
            
            
               f)0,076 centu za minutu v Lotyšsku;
            
            
               g)0,072 centu za minutu v Litvě;
            
            
               h)0,110 centu za minutu v Lucembursku;
            
            
               i)0,111 centu za minutu v Nizozemsku;
            
            
               j)0,0164 PLN za minutu v Polsku;
            
            
               k)0,078 centu za minutu v Rumunsku; 
            
            
               l)0,078 centu za minutu na Slovensku.
            
            
               Článek 6
            
            
               1.Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               2.Toto nařízení se použije od [prvního dne třetího měsíce po vstupu v platnost]. 
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 18.12.2020
            
            
               
                     
                        
                        Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 ze dne 11. prosince 2018, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace, Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 36.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Doporučení Komise ze dne 11. února 2003 o relevantních trzích produktů a služeb v odvětví elektronických komunikací, které připadají v úvahu pro regulaci ex ante podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (2003/311/ES), Úř. věst. L 114, 8.5.2003, s. 45.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Doporučení Komise ze dne 17. prosince 2007 o relevantních trzích produktů a služeb v odvětví elektronických komunikací, které připadají v úvahu pro regulaci ex ante podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (2007/879/ES), Úř. věst. L 344, 28.12.2007, s. 65.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Doporučení Komise ze dne 9. října 2014 o relevantních trzích produktů a služeb v odvětví elektronických komunikací, které připadají v úvahu pro regulaci ex ante podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (2014/710/EU), Úř. věst. L 295, 11.10.2014, s. 79. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Doporučení Komise 2009/396/ES ze dne 7. května 2009 o regulaci sazeb za ukončení volání v pevných a mobilních sítích v EU (doporučení o sazbách za ukončení volání), Úř. věst. L 124, 20.5.2009, s. 67.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES ze dne 7. března 2002 o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice), Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 7, ve znění směrnice 2009/140/ES, Úř. věst. L 337, 18.12.2009, s. 37.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Podle přístupu založeném na čistých BU-LRIC by nákladové účetnictví velkoobchodních služeb ukončení volání na trzích volání z pevných a mobilních sítí mělo umožnit náhradu pouze těch nákladů, které by nevznikly, pokud by velkoobchodní služba ukončení volání již nebyla třetím stranám poskytována.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Pracovní dokument útvarů Komise, hodnotící zpráva k doporučení Komise z roku 2009 o sazbách za ukončení volání (doporučení 2009/396/ES) {SWD(2018) 464 final}. 
                  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=57662
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Souhrnná zpráva a úplné odpovědi na veřejnou konzultaci byly zveřejněny dne 11. prosince 2019. Jsou k dispozici na této adrese: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-voice-call-termination-rates
                   
                        Souhrnná zpráva byla zveřejněna dne 13. června 2020. Je k dispozici na této adrese: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/synopsis-report-open-consultation-setting-maximum-union-wide-voice-termination-rates
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Zápis z 1. jednání skupiny odborníků je k dispozici 
                  zde
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Zápis z 2. jednání skupiny odborníků je k dispozici 
                  zde
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Viz 
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1958-Voice-call-termination-rates-in-the-EU-Eurorates-
                   
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Studie SMART 2017/0091: „Posouzení nákladů na poskytování mobilních telekomunikačních služeb v zemích EU/EHP“, Axon Partners Group Consulting, zveřejněno dne 24. července 2019, k dispozici 
                  zde
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Studie (SMART 2018/0014): „Posouzení nákladů na poskytování velkoobchodních služeb ukončení volání v pevné sítí v zemích EU/EHP”, zveřejněno dne 26. listopadu 2019, k dispozici 
                  zde
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Z 31 zemí EU/EHP, které byly původně zahrnuty, bylo z důvodu dostupnosti údajů vypracováno pouze 28 nákladových modelů. Procesu sběru údajů pro nákladový model pro mobilní síť se rozhodl nezúčastnit Island, Lichtenštejnsko a Lucembursko. Procesu sběru údajů pro nákladový model pro pevnou síť se nezúčastnilo Finsko, Island a Lichtenštejnsko.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        V případě nákladového modelu pro mobilní síť byli členy řídícího výboru rovněž odborníci z pracovní skupiny odborníků pro roaming sdružení BEREC, protože nákladový model pro mobilní síť rovněž odhadoval velkoobchodní náklady na roaming.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Doporučení Komise 2009/396/ES ze dne 7. května 2009 o regulaci sazeb za ukončení volání v pevných a mobilních sítích v EU (Úř. věst. L 124, 20.5.2009, s. 67).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Týká se to Bulharska, Estonska, Francie, Maďarska a Slovinska, jejichž sazba bude po snížení o 20 % činit 0,07 centu nebo méně.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 36.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Doporučení Komise 2009/396/ES ze dne 7. května 2009 o regulaci sazeb za ukončení volání v pevných a mobilních sítích v EU (Úř. věst. L 124, 20.5.2009, s. 67).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               Seznam třetích zemí podle čl. 1 odst. 4 písm. b) tohoto nařízení:
            
            
               1.