CELEX: 51989PC0660(45)
Language: it
Date: 1990-01-11
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 1035/72 RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATI NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI

N . C 49/62                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         28. 2. 90
                                                               Proposta di
                                        REGOLAMENTO (CEE) N . . . . DEL CONSIGLIO
                                                                 del . . .
                    che modifica il regolamento (CEE) n. 1035/72 relativo all'organizzazione comune dei mercati
                                                     nel settore degli ortofrutticoli
                                                              (90/C 49/45)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    clausole che penalizzino le infrazioni alle regole previste; che
                                                                         è opportuno accordare alle organizzazioni di produttori già
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica                  riconosciute un periodo di adeguamento alle nuove disposi-
 europea, in particolare l'articolo 43,                                  zioni; che occorre pertanto precisare che gli Stati membri
                                                                         sono tenuti a controllare che le organizzazioni di produttori
 vista la proposta della Commissione,                                    si conformino all'intera normativa vigente in materia;
 visto il parere del Parlamento europeo,                                 considerando che dall'esperienza acquisita emerge che gli
                                                                         agrumi ritirati dal mercato non sono, di solito, smerciati in
visto il parere del Comitato economico e sociale,                        base alle possibilità previste all'articolo 2 1 ; che la raccolta
                                                                         degli agrumi è ripartita nell'arco dell'intera campagna; che è
considerando che occorre prevedere una procedura più                     opportuno prevedere una struttura che permetta alle orga-
 semplice per la compilazione dell'elenco dei prodotti soggetti          nizzazioni di produttori di programmare, razionalizzare e
 a norme comuni di qualità;                                              controllare le operazioni di ritiro ove la situazione della
                                                                         produzione e del mercato lo esigano, nonché di migliorare le
considerando che il regolamento (CEE) n. 1035/72 ('),                    condizioni di ricorso alle possibilità di smercio a titolo
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1119/                      gratuito;
 89 ( 2 ), prevede all'articolo 7 norme relative alle indicazioni
esterne degli ortofrutticoli presentati nella fase della vendita         considerando che, a norma dell'articolo 15 bis, paragrafo 1
al minuto; che gli sviluppi recenti che hanno caratterizzato la          del regolamento (CEE) n. 1035/72, possono essere autoriz-
commercializzazione degli ortofrutticoli evidenziano la cre-             zati, a determinate condizioni, ritiri preventivi di mele e di
scente importanza assunta dai prodotti preconfezionati; che              pere; che a norma dei paragrafi 3 e 4 dell'articolo 15 bis il
per tener conto di tale evoluzione si ritiene sufficiente                regime dei ritiri preventivi è applicabile fino al 30 giugno
 assoggettare le indicazioni esterne da apporre su tali prodotti         1990 e la Commissione è tenuta a trasmettere al Consiglio,
alle disposizioni previste dalla direttiva 79/112/CEE del                entro questa data, un rapporto sul funzionamento del
Consiglio, del 18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento              regime; che dal rapporto che è stato redatto emerge che il
delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichetta-           regime dei ritiri preventivi ha ripercussioni benefiche sullo
tura e la presentazione dei prodotti alimentari destinati al             svolgimento delle campagne di commercializzazione dei
consumatore finale, nonché la relativa pubblicità (3);                   rispettivi prodotti; che è pertanto opportuno renderlo per-
                                                                         manente;
considerando che all'articolo 13 il regolamento (CEE)                    considerando che, a norma dell'articolo 16, paragrafo 4,
n. 1035/72 prevede disposizioni relative alle organizzazioni             dell'articolo 18, paragrafo 1 e dell'articolo 19, paragrafo 2
di produttori;                                                           del regolamento (CEE) n. 1035/72, i prezzi a cui i prodotti
                                                                         sono acquistati nel quadro degli articoli 19 e 19 bis e le
considerando che per ovviare alle lacune constatate sul                  compensazioni finanziane versate nel quadro dell'articolo 18
mercato agrumicolo in alcune regioni di produzione della                 sono calcolati in base al prezzo d'acquisto, previa applica-
Comunità è necessario prevedere condizioni supplementari                 zione di un coefficiente di adeguamento;
per il riconoscimento delle organizzazioni di agrumicoltori;
che tali condizioni sono atte a garantire che le organizzazioni          considerando che è necessario incoraggiare i produttori a
contribuiscano, soprattutto grazie alla loro accresciuta effi-           conferire la produzione eccedente all'industria di trasforma-
cienza, al ripristino dell'equilibrio tra la produzione e la             zione;
domanda del mercato; che, a tal fine, fra tali condizioni
occorre prevedere un concentramento globale dell'offerta ed              considerando che la diversa valorizzazione dei prodotti
una disciplina adeguata della produzione e dell'immissione               istituita dall'applicazione dei coefficienti di adeguamento è
sul mercato, nonché le disposizioni necessarie a garantire che           stata concepita in funzione del fabbisogno del mercato in
le organizzazioni dimostrino di esercitare un'attività econo-            termini di consumo di prodotti freschi e non è pertinente per
mica sufficiente; che allo stesso fine è necessario prevedere            prodotti conferiti all'industria di trasformazione;
che nello statuto di tali associazioni figurino clausole precise
che garantiscano ai produttori di esercitare il controllo sulle          considerando che non è più opportuno, di conseguenza,
decisioni e sul funzionamento dell'associazione, nonché                  differenziare i prezzi di ritiro dei limoni a seconda dei calibri o
                                                                         dei tipi di condizionamento e che occorre prevedere che il
H GU n. L 118 del 20. 5. 1972, pag. 1.                                   prezzo-di ritiro di questi prodotti corrisponda a quello di
(2) GU n. L 118 del 29. 4. 1989, pag. 12.                                prodotti sfusi su un mezzo di trasporto, senza distinzione di
(3) GU n. L 33 dell'8. 2. 1979, pag. 1.                                  calibro;
 ---pagebreak---   28. 2. 90                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      N. C 49/63
  considerando che i ritiri di agrumi in talune regioni, in                       Le indicazioni previste nelle norme comuni devono
  particolare di mandarini e di limoni, hanno già raggiunto per                   comunque essere apposte sull'imballaggio di trasporto
  alcune organizzazioni di produttori una percentuale molto                       che contiene le unità preconfezionate.»
   alta della produzione commercializzabile da parte dei loro
  soci; che il sistema dei ritiri è previsto come uno strumento
  eccezionale della gestione del mercato e non costituisce, di                                           Articolo 2
  per sé, un modo di smercio; che occorre limitare la compen-
  sazione finanziaria prevista per tali ritiri quando risulti che           Il titolo II del regolamento (CEE) n. 1035/72 è modificato
  un'organizzazione di produttori non ha conseguito la sua                  come segue:
  finalità essenziale che è di commercializzare la produzione
  dei propri soci; che è opportuno applicare tale provvedimen-              1) È inserito il seguente articolo 13 bis:
  to gradualmente, in modo da permettere alle organizzazioni
  di produttori con problemi di funzionamento di adeguar-                         «Articolo 13 bis
  visi;
                                                                                  1.     Fatto salvo il disposto dell'articolo 13, le organiz-
  considerando che, a norma dell'articolo 21 del regolamento                      zazioni di produttori la cui attività economica principale
  (CEE) n. 1035/72, alcune categorie di arance pigmentate                         consiste nella produzione e nella commercializzazione di
  ritirate dal mercato in applicazione degli articoli 15 ter e 18                 agrumi, in appresso denominate «organizzazioni di
  dello stesso regolamento, ovvero acquistate a norma degli                       agrumicoltori» devono possedere i seguenti requisiti:
  articoli 19 e 19 bis dello stesso regolamento, possono essere                   a) dimostrare di disporre di un volume minimo di
  cedute all'industria di trasformazione a determinate condi-                         produzione commercializzabile e un numero minimo
  zioni; che non si è più fatto ricorso a tale possibilità dalla                      di aderenti;
  campagna 1979/1980; che si rivelano maggiormente atte a
                                                                                  b) prevedere nel loro statuto disposizioni che:
  favorire il ricorso alla trasformazione delle suddette arance le
  disposizioni previste dal regolamento (CEE) n. 2601/69 del                          — fanno obbligo ai produttori di far effettuare
  Consiglio, del 18 dicembre 1969 (*), modificato da ultimo                               l'immissione sul mercato dell'intera produzione
  dal regolamento (CEE) n. 1123/89 (2);                                                    agrumicola tramite l'organizzazione di produtto-
                                                                                          ri;
  considerando che, per migliorare le condizioni di ricorso alle                      — garantiscono ai produttori di esercitare il con-
 possibilità di smaltimento gratuito previste dall'articolo 21                            trollo sull'organizzazione e sulle sue decisioni;
  del regolamento (CEE) n. 1035/72, è opportuno prevedere,
                                                                                      — penalizzano le eventuali infrazioni alle norme
 da un lato, la possibilità dell'imputazione alla Comunità delle
 spese di cernita e di imballaggio dei prodotti considerati e,                            stabilite dall'organizzazione di produttori;
 dall'altro, incoraggiare gli Stati membri a mettere in contatto                      — impongono il pagamento di un contributo a
 le associazioni di produttori con gli enti o le associazioni di                          carico degli aderenti, in particolare per la costi-
 beneficienza; che, date le caratteristiche della raccolta e della                        tuzione e l'alimentazione del fondo di intervento
 commercializzazione e in considerazione del livello dei ritiri                           di cui all'articolo 15, paragrafo 1, ultimo com-
 di mele e di agrumi, è opportuno limitare le suddette                                    ma;
 disposizioni a questi prodotti,                                                      — disciplinano l'ammissione di nuovi aderenti;
                                                                                 e) prevedere norme che permettano di conoscere la
                                                                                     produzione, norme di produzione e norme di com-
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                                mercializzazione;
                                                                                 d) tenere una contabilità specifica per quanto riguarda
                                                                                     l'attività connessa agli agrumi.
                              Artìcolo 1
                                                                                 2.     Le organizzazioni di agrumicoltori riconosciute
 Il titolo I del regolamento (CEE) n. 1035/72 è modificato                       dagli Stati membri alla data del 1 ° giugno 1990 dovran-
 come segue:                                                                     no conformarsi alle condizioni elencate nel paragrafo 1
                                                                                 entro il 31 maggio 1993.»
 1) All'articolo 2, paragrafo 2, il testo del primo comma è
       sostituito dal seguente testo:                                      2) È inserito il seguente articolo 13 ter:
       «Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su                  «Articolo 13 ter
       proposta della Commissione, decide quali prodotti deb-
       bano formare oggetto di norme di qualità.»                                1.     Gli Stati membri controllano il rispetto degli
                                                                                 obblighi di cui agli articoli 13 e 13 bis da parte delle
2) All'articolo 7, è aggiunto il comma seguente:                                 organizzazioni di agrumicoltori e, in caso di mancata
                                                                                osservanza, ne revocano il riconoscimento.
       «Tuttavia, gli imballaggi unitari dei prodotti preconfe-
       zionati destinati alla vendita diretta al consumatore non                2.      La Commissione può accertare, attraverso con-
       sono soggetti alle regole in materia di indicazioni esterne              trolli documentali e in loco, il rispetto del disposto degli
      previste nelle norme comuni di qualità, ma devono                         articoli 13 e 13 bis.
      soddisfare le disposizioni della direttiva 79/112/CEE.
                                                                                3.     Le modalità di applicazione degli articoli 13 e 13
(!) GU n. L 324 del 27. 12. 1969, pag. 21.                                      bis sono adottate conformemente alla procedura di cui
(2) GU n. L 118 del 29. 4. 1989, pag. 25.                                       all'articolo 33.»
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3) All'articolo 15, sono aggiunti i seguenti paragrafi:                                 — 5 0 % per la campagna 1993/1994,
                                                                                       — 4 0 % dalla campagna 1994/1995.»
      «4.      Per iniziativa di una o varie organizzazioni di
      agrumicoltori possono essere creati centri di ritiro di            3) È inserito il seguente articolo:
      agrumi gestiti da tali organizzazioni allo scopo di:
                                                                             «Articolo 19 quater
      — centralizzare, razionalizzare e controllare le opera-
          zioni tecniche e amministrative connesse ai ritiri;                1.     Gli agrumicoltori che operano sul territorio comu-
                                                                             nitario presentano, per ciascuna campagna di commer-
      — agevolare e programmare lo smaltimento dei prodot-                   cializzazione, la dichiarazione dei quantitativi di agrumi
          ti ritirati per le destinazioni previste all'articolo 21.          raccolti nella loro azienda.
      La creazione di un determinato centro di ritiro viene                  2.     Le modalità di applicazione del.presente arti-
      comunicata immediatamente alle autorità nazionali                      colo sono stabilite secondo la procedura di cui all'arti-
      competenti. Lo Stato membro interessato comunica alla                  colo 33.»
      Commissione, prima dell'inizio di ciascuna campagna di
      commercializzazione, l'elenco dei centri di ritiro e le            4) All'articolo 2 1 , paragrafo 1, il testo della lettera e) è
      informazioni relative al loro funzionamento.                           sostituito dal seguente testo:
                                                                             «e) inoltre, per tutti i prodotti di cui al presente
      5." La Commissione stabilisce, in quanto necessario,                         paragafo può essere deciso a norma della procedura
      le modalità di applicazione del presente articolo confor-                    prevista all'articolo 33 il conferimento all'industria
      memente alla procedura prevista all'articolo 33.»                            della trasformazione di talune categorie di tali
                                                                                   prodotti, purché ciò non comporti distorsioni di
4) All'articolo 15 bis, i paragrafi 3 e 4 sono soppressi.                          concorrenza per le rispettive industrie all'interno
                                                                                   della Comunità».
                                                                         5) All'articolo 2 1 , paragrafo 3, dopo il primo comma è
                              Articolo 3                                     inserito il comma seguente:
                                                                             «Gli Stati membri mettono in contatto le organizzazioni
Il titolo IH del regolamento (CEE) n. 1035/72 è modificato
                                                                             di produttori con gli enti o le associazioni di beneficienza
come segue:
                                                                             potenziali beneficiari degli agrumi e delle mele ritirati dal
                                                                             mercato sul loro territorio in previsione di una delle
1) All'articolo 16, paragrafo 4, dopo il terzo comma è                       forme di distribuzione gratuita di cui al paragrafo 1,
      inserito il seguente comma:                                            lettera a).»
      «Per quanto riguarda i limoni:                                     6) All'articolo 2 1 , è inserito il seguente paragrafo 3 bis:
      — il coefficiente definito per le "mescolanze di calibri" si           «3 bis. La Comunità si assume, a condizioni da stabi-
          applica indipendentemente dal calibro;                                       lirsi conformemente alla procedura prevista
      — il coefficiente definito per i prodotti "sfusi su un                           all'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 729/
          mezzo di trasporto" si applica indipendentemente dal                         70 del Consiglio (*), le spese di cernita e di
          tipo di condizionamento.»                                                    imballaggio connesse alla distribuzione gratuita
                                                                                       di mele e di agrumi, purché sia scaglionata
2) All'articolo 18, è inserito il seguente paragrafo 3 bis:                            secondo accordi raggiunti dalle organizzazioni
                                                                                       di produttori e dagli enti o le associazioni di
      «3 bis. Per quanto riguarda gli agrumi, la compensa-                             beneficienza di cui al paragrafo 3, secondo
                 zione finanziaria è versata ad ogni organizzazio-                     comma.
                 ne di produttori esclusivamente per un volume
                 di ritiri non superiore alle seguenti percentuali           {*) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.»
                 della produzione commercializzata, ritiri com-
                 presi:                                                                              Articolo 4
                 — 70 % per la campagna 1990/1991,
                                                                         Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
                 — 6 5 % per la campagna 1991/1992,                      successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
                 — 6 0 % per la campagna 1992/1993,                      Comunità europee.
                     Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
                     ciascuno degli Stati membri.
                     Fatto a
                                                                                              Per il Consiglio