CELEX: C2003/146/55
Language: nl
Date: 2003-06-21 00:00:00
Title: Zaak C-178/03: Beroep, op 24 april 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Europees Parlement en Raad van de Europese Unie

21.6.2003              NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                         C 146/33
Verzoekster concludeert dat het het Hof behaagt:                       —      Onjuiste omzetting van artikel 8 van de richtlijn: de
                                                                              nationale bepalingen met betrekking tot de informatie
                                                                              van de bevolking of de informatie die bij stralingsgevaar
—    vast te stellen dat de Franse Republiek, door niet de
                                                                              moet worden gegeven, schrijven niet dwingend voor dat
     maatregelen te hebben genomen om te voldoen aan de
                                                                              de autoriteiten worden aangewezen die de in de richtlijn
     artikelen 2, 3, 5, 6, 7 en 8 van richtlijn 89/618/Euratom
                                                                              bedoelde maatregelen moeten toepassen.
     van de Raad van 27 november 1989 betreffende de
     informatie van de bevolking over de bij stralingsgevaar
     toepasselijke maatregelen ter bescherming van de gezond-
                                                                       (1 ) PB L 357 van 7.12.1989, blz. 31.
     heid en over de alsdan te volgen gedragslijn (1), niet heeft
     voldaan aan de verplichtingen die krachtens deze richtlijn
     op haar rusten, en
—    de Franse Republiek in de kosten te verwijzen.
                                                                       Beroep, op 24 april 2003 ingesteld door Commissie van
Middelen en voornaamste argumenten                                     de Europese Gemeenschappen tegen Europees Parlement
                                                                                        en Raad van de Europese Unie
—    Onjuiste omzetting van artikel 2 van de richtlijn: de
     genomen omzettingsmaatregelen hebben maar op een                                           (Zaak C-178/03)
     deel van de in dat artikel genoemde situaties betrekking.
     De definitie die is gegeven van „stralingsgevaar” is niet
     omgezet en de omzettingsmaatregelen hebben geen be-                                        (2003/C 146/55)
     trekking op het vervoer en de opslag van splijtstoffen of
     radioactief afval, de vervaardiging, het gebruik, de opslag,
     de verwijdering en het vervoer van radio-isotopen voor
     agrarische, industriële en medische doeleinden, of voor           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
     wetenschappelijke doeleinden en onderzoekdoeleinden               op 24 april 2003 beroep ingesteld tegen Europees Parlement
     en het gebruik van radio-isotopen voor de opwekking               en Raad van de Europese Unie door Commissie van de
     van energie in ruimteobjecten. De maatregelen hebben              Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door G. zur
     bovendien alleen betrekking op de gevaren die zijn                Hausen, L. Ström en E. Righini als gemachtigden, domicilie
     verbonden aan installaties op Frans grondgebied en niet           gekozen hebbende te Luxemburg.
     op die welke zijn verbonden aan installaties buiten dit
     grondgebied.
                                                                       Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
—    Onjuiste omzetting van artikel 3 van de richtlijn: de
     genomen omzettingsmaatregelen bevatten geen enkele                —      verordening (EG) nr. 304/2003 van het Europees Parle-
     definitie van de termen „het vrijkomen van een belangrijke               ment en de Raad van 28 januari 2003 betreffende de in-
     hoeveelheid radioactieve stoffen” en „abnormale niveaus                   en uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen (1) nietig te
     van radioactiviteit die waarschijnlijk schadelijk zijn voor              verklaren;
     de volksgezondheid”.
                                                                       —      te verklaren dat de gevolgen van de verordening gehand-
—    Onjuiste omzetting van artikel 5 van de richtlijn: de                    haafd blijven tot de Raad een nieuwe verordening heeft
     omzettingsmaatregelen terzake van de informatie van de                   vastgesteld;
     bevolking omvatten, zoals reeds met betrekking tot de
     omzetting van artikel 2 van de richtlijn aangegeven, niet         —      het Europees Parlement en de Raad te verwijzen in de
     alle in de richtlijn genoemde installaties en activiteiten.              kosten.
—    Onjuiste omzetting van artikel 6 van de richtlijn: de
     nationale bepalingen met betrekking tot de informatie
     van de bevolking in geval van stralingsgevaar schrijven           Middelen en voornaamste argumenten
     niet voor dat de bevolking onverwijld wordt ingelicht.
—    Onjuiste omzetting van artikel 7 van de richtlijn: de in de       De PIC-verordening (PIC is de afkorting van „Prior Informed
     richtlijn bedoelde maatregelen voor de informatie van             Consent”, dat wil zeggen voorafgaande geïnformeerde toestem-
     personen die betrokken kunnen worden bij de organisatie           ming) geeft uitvoering aan het Verdrag van Rotterdam inzake
     van de hulpverlening bij stralingsgevaar zijn slechts in          de procedure met betrekking tot voorafgaande geïnformeerde
     een circulaire opgenomen, hetgeen niet voldoet aan de             toestemming ten aanzien van bepaalde gevaarlijke chemische
     door de rechtspraak van het Hof opgelegde eisen van               stoffen en pesticiden in de internationale handel (hierna: „PIC-
     rechtszekerheid.                                                  Verdrag”).
 ---pagebreak--- C 146/34               NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                        21.6.2003
Volgens het PIC-Verdrag mogen de betrokken chemische                   —     verweerster in te kosten te verwijzen.
stoffen enkel worden in- en uitgevoerd na voorafgaande
geïnformeerde toestemming van de invoerende verdragspartij.
Het stelt een procedure in met het oog op de formele ontvangst         Middelen en voornaamste argumenten
van de kennisgeving en de bekendmaking van de besluiten van
de invoerende partijen, en ter verzekering van de naleving van         Het beroep is gericht tegen het feit dat bij de bestreden
deze besluiten door de uitvoerende partijen („PIC-procedure”).         beschikking voor de Bondsrepubliek Duitsland met betrekking
                                                                       tot Brandenburg in de sector akkerbouwgewassen voor de
                                                                       oogsten 1999 en 2000 uitgaven voor een bedrag van
De Commissie stelt dat de PIC-verordening binnen de wer-               26 446 505,00 euro van communautaire financiering worden
kingssfeer van de gemeenschappelijke handelspolitiek van de            uitgesloten en ten laste van de Bondsrepubliek Duitsland
Gemeenschap valt, en bijgevolg, zoals de Commissie had                 worden gebracht. Dit bedrag vormt een forfaitaire correctie
voorgesteld, had moeten worden vastgesteld door de Raad op             van 5 % op de voor de deelstaat Brandenburg en de oogstjaren
grond van artikel 133 EG, en niet door het Europees Parlement          1999 en 2000 gedeclareerde uitgaven voor de sector akker-
en de Raad op grond van artikel 175, lid 1, EG betreffende             bouwgewassen.
maatregelen in het kader van het milieubeleid van de Gemeen-
schap. Volgens de Commissie hebben het Europees Parlement              Volgens de Bondsrepubliek Duitsland zijn bij de vaststelling
en de Raad niet de juiste rechtsgrondslag gekozen voor de PIC-         van de beschikking procedurevoorschriften en algemene begin-
verordening, zodat deze onwettig is en nietig moet worden              selen van gemeenschapsrecht geschonden. De eraan ten grond-
verklaard.                                                             slag liggende bevindingen waartoe de Commissie tijdens
                                                                       controles is gekomen, alsmede haar conclusies stemmen op
                                                                       wezenlijke punten niet met de feiten overeen en berusten
( 1) PB L 63 van 6.3.2003, blz. 1.
                                                                       bovendien op een onjuiste uitlegging van het recht. Een
                                                                       forfaitaire bijdrage van 5 % is derhalve volledig onrechtmatig.
                                                                       Dit blijkt uit de volgende zeven middelen:
                                                                       —     Procedurefouten. De nieuwe verwijten van de Commissie,
                                                                             volgens welke:
                                                                             —     „het Allgemeine Liegenschaftsbuch (ALB) geen be-
                                                                                   trouwbare en bijgewerkte gegevens over de percelen
                                                                                   bevat” [Het Allgemeine Liegenschaftsbuch (al-
Beroep, op 28 april 2003 ingesteld door Bondsrepubliek                             gemeen kadaster) vormt overeenkomstig § 12 van
Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeen-                                  het Gesetz über die Landesvermessung und das
                             schappen                                              Liegenschafstkataster in Brandenburg (VermLiegG)
                                                                                   (wet betreffende de landopmeting en het kadaster in
                                                                                   Brandenburg) samen met de kadasterkaart en het
                        (Zaak C-183/03)                                            kadastercijfermateriaal het kadaster van de deelstaat
                                                                                   Brandenburg. Het is een geautomatiseerd gegevens-
                                                                                   bestand.]
                         (2003/C 146/56)
                                                                             —     „dubbele aanvragen niet kunnen worden ontdekt”
                                                                             —     „er nauwelijks dan wel helemaal geen verband
                                                                                   bestaat tussen de in het kadaster opgenomen en de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                         voor landbouw gebruikte percelen”, en
op 28 april 2003 beroep tegen Commissie van de Europese                      —     „het niet steeds mogelijk was de opgegeven land-
Gemeenschappen ingesteld door Bondsrepubliek Duitsland,                            bouwpercelen bijvoorbeeld aan de hand van kaarten
vertegenwoordigd door W. D. Plessing, Ministerialrat, M. Lum-                      of luchtfoto’s te controleren en op te meten, aange-
ma, Regierungsdirektor, en A. Tiemann, Regierungsrätin z. A.,                      zien de bedrijven geen kaarten of schema’s van de
Bondsministerie van Financiën, Graurheindorfer Straße 108,                         opgegeven landbouwpercelen bij hun aanvragen
D-53117 Bonn.                                                                      voegen”,
                                                                             zijn niet tijdig aan de Duitse diensten meegedeeld.
Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:                              Derhalve is er sprake van schending van de procedure
                                                                             voor de goedkeuring van de rekeningen (artikel 7, lid 4,
                                                                             van verordening (EG) nr. 1258/1999 (1) en artikel 8, lid 1,
—      nietig te verklaren beschikking 2003/102/EG van de                    van verordening (EG) nr. 1663/95 (2) alsmede van de
       Commissie van 14 februari 2003 — C(2003) 500 def. —                   beginselen van eerbiediging van de rechten van de
       houdende onttrekking aan communautaire financiering                   verdediging en van behoorlijk bestuur.
       van bepaalde uitgaven die de lidstaten voor het Europees
       Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL),          —     Betrouwbaarheid van het systeem voor de identificatie
       afdeling Garantie, hebben verricht, voorzover daarbij een             van oppervlakten. Met het tweede middel verweert de
       bedrag van 26 446 505,00 euro van communautaire                       Bondsregering zich tegen de twijfels die de Commissie
       financiering wordt uitgesloten en ten laste van de Bonds-             heeft geuit over de betrouwbaarheid van het identificatie-
       republiek Duitsland wordt gebracht, en                                systeem.