CELEX: 51974PC0513
Language: it
Date: 1974-04-17
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa a un programma di ricerca e di insegnamento per la Comunità Europea dell'Energia Atomica riguardante la rimessa in ciclo del plutonio nei reattori ad acqua leggera (Azione nucleare indiretta) (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 513
Vol. 1974/0088
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(74)513 def.
                                        Bruxelles . 17 aprile 1974
                            Proposta di
                     DECISIONE  DEL CONSIGLIO
      relativa a un programma di ricerca e di insegnamento
    per la Comunità Europea dell' Energia Atomica riguardante
 la rimessa in ciclo del plutonio nei reattori ad acqua leggera
                   (Azione nucleare indiretta)
          ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
      C0M(7if ) 513 def .
 ---pagebreak---                              PROPOSTA PI PROGRAMMA
              RIGUARDANTE LA RUSFSA UT CICLO DEL PLUTONIO USE
                          Ri!ATT CRI AD ACQUA LEGGERA
                                  Anno 1975-1978
INTRODUZIONE
       Nei prossimi anni l' incremento della produzione di energia di origine
nucleare farà apparire sul mercato delle materie fissili quantità sempre mag­
giori di plutonio .
       L 'uso più redditizio di questa materia fissile consisterà nell' alimenta ­
re come combustibile le centrali a neutroni veloci . Ma su scala mondiale l' as­
senza di una sufficiente potenza installata dì centrali veloci nei prossimi
dieci o venti anni inciterà i produttori di elettricità a rimettere in ciclo
questa materia nelle centrali ad acqua leggera.
       Questo impiego industriale del plutonio presenta vari vantaggi :
1 . contribuisce all' elasticità del rifornimento di combustibile delle cen­
    trali ad acqua leggera , permettendo nel contempo , una migliore utilizza­
    zione a breve termine delle risorse di materie fissili ;
2 . costituisce un mezzo per risolvere il problema del deposito ;
3 . agevola l' introduzione nel mondo industriale del ciclo di combustibile
    "tutto plutonio" delle centrali a neutroni veloci .
       Parecchi programmi di ricerca e di sviluppo sono attualmente in corsp
presso vari Stati membri , con uno stato d' avanzamento e un' intensità varia­
bili da uno Stato all' altro .
 ---pagebreak---         Il programma comunitario proposto ha carattere spiocatamente compiei .
meritare e consta di due parti :
a) programma d' interesse generale destinato a risolvere i problemi generali
    connessi con l' utilizzazione del plutonio ;
b ) programma fondamentale , destinato sostanzialmente a colmare le lacune
    nelle conoscenze scientifiche e tecniche .
        La Commissione spera che l' esperienza acquisita in questo settore pos­
sa essere messa in comune , anche se i mezzi proposti sono modesti .
        Si propone di svolgere il programma in quattro anni a decorrere dal
1° gennaio 1975 e di istituire un comitato di gestione .
                                        0
                                  0          0
1 . Programma d' r'.ntoregse generale
        L' obiettivo di questo programma è lo studio dei problemi generali
connessi con l'utilizzazione del plutonio .
1.1 . Studio previ stonale dell 'utilizzazione del plutonio
      - previsione delle disponibilità a medio e lungo termine del plutonio ,
         tenendo conto della produzione di combustibile irraggiato e del ri­
         trattamento ;
      - previsione del fabbisogno prioritario di plutonio della centrali a
         neutroni veloci ;
       - previsione dell' impiego delle eccedenze di plutonio , tenendo conto
         dei vari fattori che influiscono sulla sua utilizzazione , come il
         sovraccosto supplementare dei combustibili plutoniferi , approvvigio­
         namento di uranio 235 » ecc .
 ---pagebreak--- • Problemi ecologici
  I problemi ecologici dell' industria del ciclo del plutonio sono più acu«*i.
  ti di quelli del ciclo dell' uranio ; tuttavia l' inserimento di questa in­
  dustria nel contesto economico e industriale della società dovrà essere
  un fatto compiuto all' atto della commercializzazione delle centrali a
  neutroni veloci . Siccome la rimessa in ciclo del plutonio nelle centra­
  li ad acqua leggera rappresenta una soluzione di transizione dall' indu­
  stria nucleare basata sull' uranio a quella basata sul plutonio , i pro­
  blemi ecologici connessi con l' industrializzazione di questa tecnica
  vanno risolti sin da ora. L' avvento industriale delle centrali a- .neutro­
  ni veloci ne sarà facilitato *
  E' interessante organizzare , nell' ambito comunitario , un confronto dei
  problemi
  - inerenti al rilascio delle autorizzazioni d' esercizio per gli stabili­
    menti di fabbricazione di combustibile e Le centrali di potenza ali­
    mentate a combustibili plutoniferi e al loro funzionamento ;
  - relativi al trasporto del plutonio , tanto in forma grezza (nitrato od
    ossido ) quanto come elementi di combustibile finiti ;
  - del deposito del plutonio ( compresa la "riqualifica");
  - delle misure da prendere per evitare l 'eventuale impiego per altri scopi ;
  e cercare di apportare una soluzione nel quadro di studi o prove defi­
  nite in comune .
  Non sì esclude infine l' utilità di un' armonizzazione dei regolamenti e
  delle norme e di un' informazione del pubblico .
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      Il progranana di interesse generale dovrà essere interamente finanziato
      dalla Comunità , con una quota di 0,8 milioni di U.C., pari a0 t 2 milioni
      di U.C. all' anno, di cui i.1-,25% circa pergli studi e il 75% P®r le prove .
2 . Programma fondamentale
       Questo programma dovrà fornire all' industria e ai produttori di elet­
tricità le conoscenze scientifiche e tecniche tuttora mancanti, per quanto
riguarda l' utilizzazione razionale dei combustibili plutoniferi nelle cen­
trali ad acqua leggera.
2»1 . Problemi scientifici e tecnici non ancora risolti , che potrebbero pre­
      sentarsi durante la rimessa in ciclo del plutonio
      2.1.1 . Isotopi superiori del plutonio e prodotti di decadimento
              Determinate conoscenze ( p.e . le sezioni efficaci ) relative a vari
              isotopi del plutonio ( cfr . testo ) e ai loro prodotti di decadi­
              mento ( cfr . testo ) sono attualmente insufficienti , tanto per il
              calcolo delle prestazioni dei noccioli (e fra l' altro per la de­
              terminazione del consumo ) quanto per il dimensionamento delle
              catene di fabbricazione ( schermi ) ó dei contenitori .
              Per ottenere' informazioni su questi isotopi si può anche simu­
              lare la rimessa in ciclo ripetuta , con barrette sintetiche , o
              meglio ancora,~ con un elemento di combustibile della seconda
              generazione .
              Programma per il miglioramento delle conoscenze
              in base ai contratti di ricerca, ripartendone le
              spese fra l' industria, i centri di ricerche , ecc .
              Finanziamento comunitario :                              250.000 U.C.
                                                                       •/ • • •
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2.1.2 . Raffronto fra 1 codici di calcolo a disposizione dei produttori di
        elettricità o dei fabbricanti di combustibili
        I produttori di elettricità dovranno collaborare attivamente alla de­
        finizione delle cariche di combustibile plutonifero . Molti di loro
        dispongono di codici di calcolo che sarebbe opportuno confrontare .
        Anche certi fabbricanti di combustibile sembrano disposti ad associar­
        si a tale azione . Può essere necessario il ricorso a esperimenti in
        pila .
        Programma di raffronto e campagna di misura
        con spese ripartite fra i produttori di
        elettricità
        Partecipazione comunitaria :                             50«000 U.C »
        Controllo e sicurezza
        Certi problemi ( come l' incidente con perdita di refrigerante ) di con­
        trollo e di sicurezza delle centrali ad acqua leggera alimentate a
        combustibile plutonifero si presentano sotto una luce diversa da quel­
        li delle centrali ad acqua leggera alimentate da combustibile a uranio,
        E * indispensabile uno studio tecnico comparato dei problemi che deter­
        minate quantità di plutonio presenti nel nocciolo fanno sorgere in
        relazione ai sistemi di controllo e di sicurezza e agli impianti di
        fisica sanitaria in modo da precisare le modifiche da apportare . Lo
        studio dovrebbe inoltre indicare in quale misura sia possibile ritor­
        nare in seguito all' uso del combustibile a uranio .
        Questi Btudi non saraimo affrontati in un contesto generale^.- -ma con
        riferimento a casi specifici , e in stretta collaborazione con i pro­
        duttori di elettricità . Eventualmente saranno affiancati da una o
        più . campagne di misura del comportamento dinamico delle centrali ali­
        mentate a combustibile plutonifero { su centrali di potenza o su
        mock up ).
        Partecipazione comunitaria :                           1 milione di U.C ,
                                                           • •   • • •
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2.3 » Ssami post-irraggiamento dei combustibili ^ lutoniferi
      Date le preoccupazioni manifestate da produttori di elettricità e dal-
      1 'industria di fabbricazione degli elementi di combustibile , la Com­
      missione ritiene utile assumere a suo carico una parte del costo degli
      esami post-irraggiamento dei combustibili plutoniferi , ed eventualmen­
      te di barrette speciali destinate a fornire informazioni au problemi
      specifici di interesse generale »
      Questa assistenza dovrebbe permettere di accelerare il ritmo d' acqui­
      sizione delle conoscenze industriali globali del complesso dell' indu­
      stria conunitaria degli elementi di combustibile ad alto tenore di plu­
      tonio , in modo da dispome a tempo per far fronte ai problemi dell' eser­
      cizio delle centrali a nocciolo plutonifero »
      Queste spese vengono prese a carico dalla Comunità a condizione che si
      raggiunga un accordo del fornitore di combustibile e del produttore di
      elettricità per garantire l' accesso a dati sufficienti e la buona com­
      prensione degli esami , pur salvaguardando gli interessi industriali e
      commerciali degli interessati » I risultati delle prove saranno messi
      a disposizione delle imprese della Comunità che usufruiscono del re­
      gime di diffusione delle conoscenze di cui dall' articolo 13 del Trat­
      tato ÌSuratom ( comunicazione )»
      I laboratori che si incaricheranno degli esami saranno designati in
      base ai risultati di    bandi di gara aperti a tutti i laboratori del­
      la Comunità »
      I lavori verranno eseguiti nel quadro di contratti di ricerca e le
      spese saranno ripartite fra i produttori di elettricità e/o i fabbri­
      canti del combustibile »
      Per tener conto del probabile aumento del numero di elementi da esa­
      minare nel corso degli anni del programma , il finanziamento comunitario
      potrebbe essere ripartito come segue :
                                                                • • •/ • • •
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       – Primi due anni                    0,4 milioni di U.C./anno
       - Ultimi due anni                   0,8 milioni di U.C ./anno
         ossia su un programma di 4 anni : 2«4 milioni di U»C .
                                 O           0
       TOTALE della partecipazione comunitaria al programma di base :
       3,7 milioni di U.C.
3 » Promozione di una politica concertata dalla rimessa in ciclo del pluto­
    nio in un quadro comunitario
        Vari produttori di elettricità hanno varato diversi programmi di ri­
messa in ciclo del plutonio in un piccolo numero di centrali ad acqua leg­
gera *
        Il confronto dei risultati ottenuti nell' ambito nazionale dovrebbe
permettere di realizzare una notevole economia*
        La Commissione esaminerà le condizioni necessarie per organizzare un
tale confronto , facendo in modo da appianare le difficoltà inerenti al di­
verso livello delle conoscenze nei vari paesi , e facendo sì che esistono le
premesse per uno scambio di informazioni proficuo .
        La Commissione si impegna pertanto a presentare al momento opportuno
al Consiglio e alla luce dei risultati ottenuti una proposta complementare
del presente programma , per promuovere una politica concertata di utilizza-
eione di plutonio nel quadro comunitario .
        La proposta sarà probabilmente accompagnata da aiuti finanziari so­
stanziali per incitare i produttori di elettricità a concentrarsi *
                                                              •••/ •••
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                                     "    i
4» Mezzi necessari
        I fondi e il personale necessari    per l' azione sono valutati come
segue :
- fondi di gestione delle azioni         4,5 milioni di U.C.
- personale                                (2 A + 1 B )
- spese di personale                        0,287 milioni di U.C.
- spese amministrative                      0,12 milioni di U.C.
- fondi di riserva                          0,678 milioni di U.C.
  TOTALE dei fondi richiesti                5.585 milioni di U«C «
                                                              .../ • ••
 ---pagebreak---                                   Proposta di
                            DECISTONB DEL COífSIGLIO
            relativa a un programma di ricerca e di insegnamento
          per la Comunità Europea dell' Energia Atomica riguardante
       la rimessa in ciclo del plutonio nei reattori ad acqua leggera
                          (Azione nucleare indiretta)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Europea dell'Energia Atomica e
                                        .1
in particolare l' articolo 7 »
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del Comi­
tato scientifico e tecnico ,
visto il parere del Parlamento europeo ( facoltativo ),
considerando che nel quadro della politica comune del settore scientifico e
tecnologico , il programma pluriennale di ricerca e di insegnamento è uno dei
mezzi essenziali con cui la Comunità può contribuire ad un rapido sviluppo
ed incremento delle industrie nucleari , nonché all' acquisizione e alla diffu­
sione delle conoscenze nel settore nucleare ,
DECIDE :
                                  Articolo 1
       E' stabilito un programma di ricerca e di insegnamento per la rimessa
 in ciclo del plutonio nei reattori ad acqua leggera , come figura agli Alle­
 gati I e II , per un periodo di quattro anni a decorrere dal 1° gennaio 1975*
Gli Allegati costituiscono parte integrante della presente decisione#
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                                     r J  I
                                  Articolo 2
      L' importo massimo degli impegni di spesa ed il personale necessario
per la realizzazione del programma sono fissati a 5 » 5^5 milioni di unità
di conto e a 3 agenti ; l' unità di conto è quella definita nell' articolo 10
del regolamento finanziario del 25 aprile 1973 applicabile al bilancio ge­
nerale delle Comunità europee »
                                  Artioolo 3
      Il programma definito nell' Allegato I e sottoposto a revisione al ter­
mine della seconda annata , secondo le procedure appropriate , ed in partico­
lare alla luce delle decisioni della Conferenza al vertice di Parigi .
                                       Fatto a Bruxelles ,
                                       Per il Consiglio
                                       Il Presidente
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                                    ALLEGATO I
*                            AZIONE DIPIRETTA NUCLEARE
            RIMESSA IN CICLO DEL PLUTONIO NEI REATTORI AD ACQUA LEGGERA
         Un massimale di 4,907 milioni di unità di conto , oltre ad un fondo di
  riserva di 678,000 unità di conto è messo a disposizione del programma , al
  quale è stato assegnato un personale di tre agenti .
         L' obiettivo del programma è l' acquisizione in comune delle conoscenze
  ancora mancanti per una "buona utilizzazione del plutonio prima dell' avvento
  industriale delle centrali a neutroni veloci »
         Esso comprende due parti :
  a) la prima , destinata a risolvere i problemi generali connessi con l' utilizza­
      zione del plutonio ;
  b ) la seconda , destinata a colmare le lacune nelle conoscenze scientifiche e
      tecniche relative alla rimessa in ciclo del plutonio nelle centrali ad
      acqua leggera .
         Il programma sarà eseguito in base a contratti ,
                                    ALLEGATO II
                 TABELLA DEL MASSIMALE DELLE SPESE E DEL PERSONALE
                                                 Impegni
                   Programma                                        Personale
                                           ( in milioni di U.C. )
    Rimessa in ciclo del plutonio
   nei reattori ad acqua leggera
                                                   5,585                3