CELEX: 52011PC0897
Language: da
Date: 2011-12-20
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om tildeling af koncessionskontrakter

|
			
		
		
		52011PC0897
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om tildeling af koncessionskontrakter /* KOM/2011/0897 endelig - 2011/0437 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Kommissionen bebudede i sin meddelelse af 13.
april 2011 Akten for det indre marked: Tolv løftestænger til at skabe vækst
og øget tillid, at den havde til hensigt at vedtage et lovgivningsinitiativ
om koncessioner.
Tildeling af bygge- og anlægskoncessioner er i
øjeblikket kun omfattet af et begrænset antal afledte retsbestemmelser, mens
tjenesteydelseskoncessioner kun er omfattet af de generelle principper i TEUF.
Dette hul giver anledning til alvorlige fordrejninger af det indre marked,
herunder den begrænsede adgang for europæiske virksomheder, særlig små og
mellemstore virksomheder, til de økonomiske muligheder, der er forbundet med
koncessioner. Manglen på retssikkerhed medfører også ineffektivitet. 
Nærværende initiativ sigter mod at mindske
usikkerheden i forbindelse med tildeling af koncessionskontrakter, hvilket skal
komme offentlige myndigheder og økonomiske aktører til gode. EU‑lovgivningen
forhindrer ikke ordregivende myndigheder og andre ordregivere i at anvende
deres egne ressourcer til at udføre deres offentlige opgaver, men når en
ordregivende myndighed beslutter at få en udefrakommende enhed til at udføre
sådanne opgaver, skal alle økonomiske aktører i EU have effektiv adgang til
markedet. 
På baggrund af de alvorlige budgetmæssige
begrænsninger og økonomiske vanskeligheder i mange EU-medlemsstater er den
effektive fordeling af offentlige midler et emne, der vækker særlig stor
bekymring. En tilfredsstillende juridisk ramme for tildeling af koncessioner ville
fremme offentlige og private investeringer i infrastruktur og strategiske
tjenester med det bedste forhold mellem kvalitet og pris. Mulighederne for et
lovgivningsinitiativ om koncessionskontrakter for at skabe en understøttende
EU-ramme for offentlig-private partnerskaber blev påpeget i Kommissionens
meddelelse fra 2009 Private og offentlige investeringer til fordel for
genopretninger og langsigtede strukturændringer: udvikling af
offentlig-private partnerskaber.
Dette forslag fremlægges sammen med revisionen af
direktiverne om offentlige indkøb[1].
Det skal resultere i vedtagelsen af en særskilt retsinstrument til regulering
af koncessionstildelingen, som sammen med de to forslag om ændring af
direktiverne om offentlige indkøb (2004/17/EF og 2004/18/EF) sigter mod at
skabe en moderne lovgivningsmæssig ramme for offentlige kontrakter. 
2.           RESULTATER AF HØRINGEN AF DE
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE :
Mellem den 12. maj og den 9. juli 2010 afholdt
Kommissionen en offentlig online‑høring, som offentligheden havde adgang
til. Mellem den 5. august og den 30. september 2010 gennemførte Kommissionen en
anden offentlig høring rettet mod erhvervslivet, arbejdsmarkedets parter og
ordregivere. Høringerne bekræftede, at den manglende retssikkerhed medfører problemer,
og de hindringer, som virksomheder oplever i forbindelse med markedsadgang,
blev klarlagt. De lagde ligeledes op til, at der bør træffes passende EU‑foranstaltninger.
Resultaterne kan ses på http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2010/concessions_en.htm
Ovennævnte konklusioner er også blevet forstærket
af en række bilaterale møder med repræsentanter for medlemsstater, på lokalt
plan, med virksomheder i de pågældende sektorer og brancheorganisationer.
De oplysninger, der blev indsamlet under
høringerne, blev indføjet i konsekvensanalyserapporten, som blev vurderet og
godkendt af Udvalget for Konsekvensanalyse den 21. marts 2011. Udvalget
for Konsekvensanalyse anbefalede, at der blandt andet fremlægges yderligere
bevis for problemernes omfang, konsekvenserne af fordrejningerne, den
uensartede behandling af offentlige kontrakter og koncessioner og en
sammenligning af de forskellige muligheder. Disse anbefalinger blev taget med i
den nye version af konsekvensanalysen. Udtalelserne fra Udvalget for
Konsekvensanalyse vedrørende rapporten er offentliggjort sammen med dette
forslag, den endelige konsekvensanalyse og et resumé heraf. 
Rapporten bekræftede, at der er brug for ny
lovgivning på området. Ifølge resultaterne af rapporten står de økonomiske
aktører nemlig over for uensartede spilleregler, hvilket ofte resulterer i
spildte forretningsmuligheder. Denne situation er omkostningskrævende og til
skade for konkurrenter, der befinder sig i andre medlemsstater, de ordregivende
myndigheder, andre ordregivere og forbrugere. Endvidere er der endnu ikke
klarhed over definitionen af koncessioner og det nøjagtige omfang af de
forpligtelser vedrørende gennemsigtighed og ikke-diskrimination, der følger af
traktaten. Den manglende retssikkerhed indebærer nemlig en øget risiko for
annullering eller førtidig ophævelse af ulovligt tildelte kontrakter, og i
sidste ende afskrækker det myndighederne fra at anvende koncessioner i
tilfælde, hvor denne type kontrakt kan være en god løsning. 
Selv hvis medlemsstaterne træffer
lovgivningsmæssige foranstaltninger til at etablere en juridisk ramme baseret
på traktatens principper, vil der stadig være retslig usikkerhed i forbindelse med
de nationale lovgiveres fortolkninger af disse principper og de store forskelle
mellem lovgivningerne i forskellige medlemsstater. Det nævnes, at den
fuldstændige mangel på national lovgivning i visse tilfælde kan resultere i, at
koncessionerne tildeles direkte og med stor risiko for uredelighed og endda
korruption.
Lovgivning baseret på de bestemmelser, der i
øjeblikket gælder for koncessionskontrakter om offentlige bygge- og
anlægsarbejder, tilpasset og suppleret med visse særbestemmelser, blev udpeget
som den bedste løsning. En mere restriktiv metode kunne indebære at udvide de
bestemmelser, der gælder for offentlige kontrakter, til også at omfatte
koncessioner. Denne metode anses for uhensigtsmæssig, da den potentielt kunne
afskrække de ordregivende myndigheder fra at anvende koncessioner.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
             Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 53,
stk. 1, artikel 62 og 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
(TEUF).
             Subsidiaritetsprincippet 
Subsidiaritetsprincippet finder anvendelse, da
forslaget ikke hører ind under EU's enekompetence.
Målene i forslaget kan ikke i tilstrækkelig grad
opfyldes af medlemsstaterne af følgende årsag:
Samordningen af udbudsprocedurerne over visse
tærskelværdier udgør et vigtigt redskab for gennemførelsen af offentlige indkøb
i det indre marked ved at garantere de økonomiske aktører faktisk og lige
adgang til koncessioner i hele det indre marked. Europæiske procedurer for
indkøb giver gennemsigtighed og objektivitet i offentlige indkøb, som fører til
betydelige besparelser og forbedrede resultater på indkøbsområdet, hvilket
medlemsstaternes myndigheder og i sidste instans de europæiske skatteydere
drager fordel af.
Dette mål kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes
ved medlemsstaternes indsats alene, fordi det uundgåeligt vil føre til
uensartede krav og måske modstridende ordninger, der gør den lovgivningsmæssige
del mere kompliceret og forårsager uberettigede hindringer for
grænseoverskridende aktiviteter. Mange medlemsstater har indtil nu undladt at
fortolke, klarlægge eller gennemføre de relevante principper i traktaten om
gennemsigtighed og ligebehandling på en måde, der sikrer en korrekt tildeling
af koncessionskontrakter. Den manglende retssikkerhed, der følger deraf, og
markedsafskærmningen fjernes formentlig ikke, uden at der gribes ind på relevant
plan. 
Det er derfor nødvendigt, at EU griber ind for at
nedbryde barriererne for et koncessionsmarked i EU, sikre konvergens og lige
vilkår og i sidste ende garantere fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser
i alle 27 medlemsstater.
Derfor opfylder forslaget
subsidiaritetsprincippet.
             Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked gennem
begrænsede regler for tildeling for koncessioner. 
Ved konsekvensanalysen blev en række løsninger
fremlagt. Disse løsninger blev analyseret med henblik på at vurdere, om de
kunne opfylde lovgivningens målsætninger. Analysen viste, at målsætningerne ikke
kan nås ved at indføre sanktioner eller andre ikkebindende lovbestemmelser. De
mest grundlæggende bestemmelser, der på nuværende tidspunkt gælder for
koncessioner på offentlige bygge- og anlægsarbejder, er utilstrækkelige, fordi
de ikke giver retssikkerhed og ikke opfylder traktatens principper. En mere
detaljeret lovgivning i lighed med de nuværende regler for tildeling af
offentlige kontrakter anses imidlertid for at være for vidtrækkende, i forhold
til hvad der er nødvendigt for at nå målene. 
             Reguleringsmiddel/reguleringsform
Eftersom grundlaget for forslaget er artikel 53,
stk. 1, artikel 62 og 114 i TEUF, vil det, til bestemmelser, der skal finde
anvendelse på både vareindkøb og indkøb af tjenesteydelser, være i strid med
traktaten at anvende en forordning. Det foreslåede reguleringsmiddel er derfor
et direktiv.
I forbindelse med konsekvensanalyseprocessen blev
ikkelovgivningsmæssige løsningsmodeller forkastet af årsager nærmere angivet i
konsekvensanalysen.
4. Budgetmæssige Konsekvenser
Forslaget har ingen budgetmæssige konsekvenser.
5. Yderligere oplysninger
             Fornyet gennemgang/revision/udløbsklausul
Forslaget indeholder en revisionsklausul
vedrørende de økonomiske virkninger på det indre marked af tærskelværdierne i
artikel 5.
             Nærmere beskrivelse af forslaget
Forslaget til direktivet forventes at sikre
gennemsigtighed, lighed og retssikkerhed ved tildeling af koncessioner og
dermed bidrage til forbedrede investeringsmuligheder og i sidste ende arbejder
og tjenesteydelser af højere kvalitet. Det finder anvendelse på koncessioner,
der tildeles efter direktivets ikrafttræden. Denne bestemmelse er i
overensstemmelse med Den Europæiske Unions Domstols dom om ændring af
kontrakter (med forbehold af midlertidige ordninger, der kan være nødvendige
for at sikre kontinuitet i en tjenesteydelse, der afventer tildeling af en ny
koncession).
Ovennævnte fordele forventes som følge af en række
procedurekrav og ‑specifikationer, der gælder for koncessionstildeling,
og som har to overordnede mål: at øge retssikkerheden og sikre alle europæiske
virksomheder bedre adgang til koncessionsmarkedet.
Retssikkerhed
Hovedformålet med direktivet er at klarlægge den
juridiske ramme, der gælder for tildeling af koncessioner, mens et andet er
klart at afgrænse anvendelsesområdet for denne ramme. De specifikke krav inden
for koncessioner kommer til at øge retssikkerheden ved på den ene side at give
de ordregivende myndigheder og andre ordregivere et klart regelsæt, der
integrerer traktatens principper om tildeling af koncessioner, og på den anden
side at give de økonomiske aktører en grundlæggende sikkerhed med hensyn til
tildelingsproceduren.
Definition: Nærværende
forslag til direktiv om tildeling af koncessioner indeholder en mere præcis
definition af koncessionskontrakter med hensyn til begrebet
"forretningsmæssig risiko" og begrebet "væsentlig risiko".
Forslaget indeholder også retningslinjer for, hvor længe koncessioner maksimalt
må vare.
Integration af traktatforpligtelserne i afledt
ret: Direktivet udvider de fleste af de krav, der på
nuværende tidspunkt gælder for tildeling af koncessioner på offentlige bygge-
og anlægsarbejder, til også at gælde for tjenesteydelseskoncessioner. Der
fastsættes også en række konkrete og mere præcise krav, som gælder i
forskellige etaper af tildelingsproceduren på grundlag af principperne i
traktaten, som det tolkes i EU‑domstolens retspraksis. Det udvider
desuden den afledte rets anvendelsesområde til at omfatte tildeling af
koncessionskontrakter i forsyningssektoren, hvilket på nuværende tidspunkt er
fritaget for sådan ret. 
Samarbejde mellem offentlige organisationer: Der hersker betydelig retsusikkerhed med hensyn til, i hvor vid
udstrækning samarbejde mellem offentlige myndigheder skal være dækket af regler
om offentlige udbud. Fortolkningen af EU-Domstolens retspraksis varierer
medlemsstaterne og endda de ordregivende myndigheder imellem. Forslaget
afklarer derfor, i hvilke tilfælde kontrakter indgået mellem ordregivende
myndigheder ikke er omfattet af reglerne om tildeling af koncessioner.
Afklaringen følger de principper, der er fastlagt i Domstolens retspraksis.
Ændringer: Ændring af
koncessionerne i deres løbetid er blevet stadig mere relevant, men også
problematisk for aktørerne. Ændring af koncessioner omhandles i en specifik
bestemmelse, som integrerer de grundlæggende løsninger, der er fastlagt gennem
retspraksis, og giver en pragmatisk løsning til håndtering af uforudsete
omstændigheder, som kræver, at en koncession ændres i løbetiden. 
Bedre adgang til koncessionsmarkederne 
Forslaget har til hensigt grundlæggende at
forbedre de økonomiske aktørers adgang til koncessionsmarkederne.
Bestemmelserne skal først og fremmest gøre tildelingsprocedurerne mere
gennemsigtige og retfærdige ved at mindske risikoen for, at de ordregivende
myndigheder og andre ordregivere træffer vilkårlige beslutninger om forudgående
og efterfølgende offentliggørelse, retssikkerhedsgaranti, udvælgelses‑ og
tildelingskriterier samt tidsfrister for tilbudsgiverne. Desuden skal
bestemmelserne give bedre muligheder for retshjælp for at forebygge eller
håndtere overtrædelse af bestemmelserne. 
Offentliggørelse i Den Europæiske Unions
Tidende: For at sikre gennemsigtighed og
ligebehandling af alle økonomiske aktører fastsættes der i dette direktiv
bestemmelser om obligatorisk offentliggørelse af koncessioner med en værdi på
mindst 5 000 000 EUR. Denne tærskel, som allerede gælder for
bygge- og anlægsarbejder, er nu udvidet til også at gælde
tjenesteydelseskoncessioner under hensyntagen til de offentlige høringer og
undersøgelser, som Kommissionen har udført i forbindelse med forarbejdet til
dette forslag. Formålet hermed er at holde eventuelle yderligere administrative
byrder og omkostninger på niveau med kontraktens værdi og at fokusere på
kontrakter med et klart grænseoverskridende tilsnit. Tærskelværdien gælder for
værdien af koncessionskontrakter, som beregnes i henhold til en metode, som
angives i kontrakten. Ved tjenesteydelseskoncessioner udgør denne værdi den
anslåede samlede værdi af alle tjenesteydelser, som skal præsteres af
koncessionshaveren under hele koncessionens varighed. 
De nye regler defineres også minimumskravene for,
hvilke oplysninger potentielle tilbudsgivere skal have. 
Frister: Der
fastsættes også en minimumsfrist for tilkendegivelse af interesse i
koncessioner, nemlig 52 dage, hvilket i øjeblikket også er fristen for
koncessionskontrakter om offentlige bygge- og anlægsarbejder. Det er besluttet
at give længere frister for koncessioner end for offentlige kontrakter,
eftersom koncessionskontrakter ofte er mere komplicerede.
Udvælgelses- og udelukkelseskriterier: Forslaget indeholder også krav om de udvælgelseskriterier, som
ordregiveren (myndighed eller anden ordregiver) skal anvende ved tildeling af
koncessioner. Disse regler er mindre restriktive end tilsvarende bestemmelser,
der i øjeblikket gælder for offentlige kontrakter. De begrænser imidlertid
udvælgelseskriterierne for sådanne kriterier med hensyn til tilbudsgivernes
økonomiske, finansielle og tekniske kapacitet og giver mulighed for at begrænse
omfanget af acceptable udelukkelseskriterier.
Tildelingskriterier: I
forslaget stilles der krav om at anvende objektive kriterier knyttet til
genstanden for koncessionen, hvilket skal sikre, at principperne om
gennemsigtighed, ikke-diskrimination og ligebehandling overholdes, og at
tilbuddene vurderes på reelle konkurrencevilkår, og dermed gøre det muligt for
den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren at foretage en samlet
økonomisk vurdering. Disse kriterier bør resultere i, at de ordregivende myndigheder
eller andre ordregivere ikke træffer vilkårlige beslutninger, og de skal
offentliggøres på forhånd i prioriteret rækkefølge med de vigtigste først. De
medlemsstaterne, ordregivende myndigheder eller andre ordregivere, der ønsker
det, kan lægge det "økonomisk mest fordelagtige tilbud" til grund for
koncessionstildelingen.
Proceduremæssige garantier: I modsætning til direktiverne om offentlige indkøb indeholder de
foreslåede bestemmelser ikke en fast fortegnelse over tildelingsprocedurer.
Denne løsning gør det muligt for ordregivende myndigheder og andre ordregivere
at anvende mere fleksible procedurer ved tildelingen af koncessioner blandt
andet for bedre at kunne følge nationale retslige traditioner og gøre det
muligt at organisere tildelingen så effektivt som muligt. Dog fastsættes der i
forslaget en række klare proceduremæssige garantier, der skal anvendes ved
tildelingen af koncessioner især i forbindelse med forhandlingerne. Disse
garantier skal sikre, at processen er retfærdig og gennemsigtig.
Klagemuligheder:
Forslaget udvider anvendelsesområdet for klagedirektiverne (direktiv 89/665/EØF
og 92/13/EF som ændret ved direktiv 2007/66/EF) til at gælde alle
koncessionskontrakter over tærskelværdien. Forslaget skal sikre, at der findes
en reel mulighed for at få prøvet en tildelingsbeslutning for en domstol, og
det indeholder nogle retslige minimumsnormer, som de ordregivende myndigheder
og andre ordregivere skal overholde. 
2011/0437 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om tildeling af koncessionskontrakter 
(EØS–relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 53, stk. 1, artikel 62, og
artikel 114,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[2],

under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[3],

efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Der findes ikke klare regler på EU-plan for
tildeling af koncessionskontrakter. Det skaber juridisk usikkerhed og barrierer
for den frie udveksling af tjenesteydelser og fører til konkurrenceforvridning,
der hindrer det indre marked i at fungere tilfredsstillende. Som følge heraf
fortaber de økonomiske aktører, især små og mellemstore virksomheder (herefter
"SMV'er"), deres rettigheder på det indre marked og går glip af
vigtige forretningsmuligheder, og de offentlige myndigheder har ikke altid
mulighed for at anvende offentlige midler således, at borgerne får gavn af
tjenesteydelser af høj kvalitet til fordelagtige priser. En passende retlig
ramme for tildeling af koncessioner kan sikre effektiv og ikke-diskriminerende
adgang til markedet for alle EU's økonomiske aktører og retssikkerhed og dermed
fremme offentlige investeringer i infrastrukturer og strategiske
tjenesteydelser for borgerne.
(2)              
Offentlige indkøb spiller en central rolle i Europa
2020-strategien[4]
som et af de markedsbaserede instrumenter, der skal anvendes til at opnå
intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, samtidig med at den mest effektive
brug af offentlige midler sikres. Tildelingen af koncessioner på bygge- og
anlægsarbejder er i øjeblikket underlagt grundlæggende regler i
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om
samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige
vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige
bygge- og anlægskontrakter, hvorimod tildelingen af tjenesteydelseskoncessioner
med et grænseoverskridende aspekt er underlagt traktatens principper, og
navnlig principperne om fri bevægelighed for varer, fri etableringsret og fri
udveksling af tjenesteydelser og de principper, der er afledt heraf, såsom
principperne om ligebehandling, ikke-forskelsbehandling, gensidig anerkendelse,
proportionalitet og gennemsigtighed. Der er fare for, at denne situation skaber
retsusikkerhed som følge af de nationale lovgiveres forskellige fortolkninger
af principperne i traktaten og fører til, at der er store forskelle i
medlemsstaternes lovgivninger. Dette har EU-Domstolens omfattende retspraksis i
stort omfang bekræftet, selvom den kun delvis har behandlet bestemte aspekter
ved koncessionskontrakters tildeling. Det er derfor nødvendigt, at principperne
i traktaten konkretiseres i alle medlemsstaterne og at forskellene i deres
udlægning på EU-plan fjernes, for at bringe de vedvarende forvridninger på det
indre marked til ophør. 
(3)              
Direktivet bør på ingen måde begrænse
medlemsstaternes eller deres myndigheders frihed til at træffe afgørelse om
direkte tilvejebringelse af bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser til
offentligheden eller give udførelsen af disse arbejder i underentreprise til
tredjemand. Medlemsstaterne eller deres myndigheder bør frit kunne bestemme
udformningen af de tjenester, der skal leveres og dermed også kunne fastlægge
alle kvalitative eller prismæssige betingelser for at forfølge deres
målsætninger for den offentlige politik.
(4)              
For koncessioner over en bestemt værdi er det
hensigtsmæssigt at fastlægge en minimumssamordning af offentlige procedurer for
tildeling af sådanne kontrakter på grundlag af principperne i traktaten for at
sikre koncessionerne adgang til konkurrence og sørge for en passende grad af
retssikkerhed. Disse koordineringsbestemmelser bør ikke gå ud over, hvad der er
nødvendigt for at nå førnævnte mål. Det bør dog stå medlemsstaterne frit for at
supplere eller videreudvikle disse bestemmelser, hvis de finder det
formålstjenligt for navnlig at sikre bedre overensstemmelse med førnævnte
principper. 
(5)              
Der bør også gælde bestemte
koordineringsbestemmelser for tildeling af koncessioner for bygge- og
anlægsarbejder og tjenesteydelseskoncessioner inden for vand- og
energiforsyning, transport samt posttjenester, eftersom de nationale
myndigheder vil kunne øve indflydelse på adfærden hos virksomheder, der udøver
virksomhed inden for disse sektorer, og under hensyntagen til den lukkede
karakter af de markeder, hvor de arbejder, fordi medlemsstaterne giver særlige
eller eksklusive rettigheder vedrørende levering, tilrådighedsstillelse eller
drift af net til ydelse af den pågældende tjeneste. 
(6)              
Koncessioner er gensidigt bebyrdende aftaler, der
indgås mellem én eller flere økonomiske aktører og én eller flere ordregivende
myndigheder eller andre ordregivere, og som vedrører anskaffelse af bygge- og
anlægsarbejder eller tjenesteydelser, som normalt består i retten til at
udnytte bygge- og anlægsarbejdet eller tjenesteydelserne, der er omfattet af
kontrakten. Udførelsen af sådanne bygge- og anlægsarbejder eller
tjenesteydelser er underlagt særlige bindende forpligtelser, der fastlægges af
den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren, og har retsgyldighed.
Derimod bør bestemte statslige dokumenter som godkendelser eller tilladelser,
hvorved staten eller en offentlig myndighed fastlægger betingelserne for
udøvelsen af en økonomisk aktivitet, ikke anses for koncessioner. Dette gælder
også for bestemte aftaler, der vedrører en økonomisk aktørs ret til at udnytte
bestemte offentlige områder eller ressourcer som f.eks. forpagtningskontrakter,
hvorved staten eller den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver kun
fastlægger generelle betingelser for deres benyttelse uden at opnå bestemte
arbejder eller tjenesteydelser. 
(7)              
Vanskeligheder ved fortolkningen af begrebet
"koncession" og "offentlig kontrakt" har ført til
vedvarende retlig usikkerhed blandt aktørerne og har givet anledning til talrige
domme fra EU-Domstolen på dette område. Definitionen på begrebet
"koncession" bør derfor præciseres, især ved at henvise til begrebet
væsentlig driftsrisiko. Hovedkendetegnet ved en koncession, nemlig retten til
at udnytte bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, består altid i at
der overføres en økonomisk risiko til koncessionshaver. Det indebærer en fare
for, at denne ikke tjener sine investeringer og omkostninger til driften af det
tildelte bygge- og anlægsarbejde eller de tildelte tjenesteydelser ind igen.
Anvendelsen af særlige regler for tildeling af koncessioner ville ikke være
berettiget, hvis den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren letter
koncessionshaveren for mulige tab ved at garantere en minimumsindtægt, der er
mindst lige så stor som de omkostninger, koncessionshaveren har i forbindelse
med opfyldelsen af kontrakten. Samtidig bør det præciseres, at bestemte
ordninger, som afholdes fuldt ud af en ordregivende myndighed eller anden
ordregiver, bør anses for at være koncessioner, når indtjeningen af
investeringer og omkostninger, som aktøren har afholdt ved udførelsen af bygge-
eller anlægsarbejdet eller leveringen af tjenesteydelsen, afhænger af den
konkrete efterspørgsel efter eller tilgængeligheden af tjenesteydelsen eller aktiviteten.
(8)              
Såfremt sektorspecifik regulering stiller
koncessionshaver garanti for, at indtægter og udgifter udlignes ved
investeringer og omkostninger, der er afholdt ved udførelsen af kontrakten, bør
en sådan kontrakt ikke anses for en koncession i dette direktiv. 
(9)              
Begrebet særlige eller eksklusive rettigheder er
centralt for definitionen af dette direktivs anvendelsesområde, eftersom
virksomheder, som hverken er ordregivende myndigheder i henhold til artikel 4,
stk. 1, nr. 1), eller offentlige foretagender, kun er omfattet, for så vidt de
udøver en af de aktiviteter, der er omfattet på grundlag af sådanne
rettigheder. Det bør derfor præciseres, at rettigheder, der er givet gennem en
procedure baseret på objektive kriterier, navnlig i henhold til EU-lovgivningen,
og hvor der er sikret tilstrækkelig offentlighed, ikke skal forstås som særlige
eller eksklusive rettigheder i dette direktiv. Denne lovgivning omfatter
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/30/EF af 22. juni 1998 om fælles
regler for det indre marked for naturgas[5], Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
96/92/EF af 19. december 1996 om fælles regler for det indre marked for
elektricitet[6],
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/67/EF af 15. december 1997 om fælles
regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og
forbedring af disse tjenesters kvalitet[7],
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF af 30. maj 1994 om betingelser
for tildeling og udnyttelse af tilladelser til prospektering, efterforskning og
produktion af kulbrinter[8]
og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1370/2007 af 23. oktober
2007 om offentlig personbefordring med jernbane og ad vej og om ophævelse af
Rådets forordning (EØF) nr. 1191/69 og (EØF) nr. 1107/70[9]. De mere
og mere forskelligartede former for offentlige foranstaltninger gjorde det
nødvendigt at præcisere definitionen af selve indkøbsbegrebet. EU-reglerne om
koncessioner henviser til anskaffelsen af bygge- og anlægsarbejder eller
tjenesteydelser, hvor det er udnyttelsen af disse bygge- og anlægsarbejder
eller tjenester, der tages i betragtning. Anskaffelse skal forstås i bred
forstand som opnåelse af fordelene ved de pågældende bygge- og anlægsarbejder,
varer eller tjenesteydelser, men ikke i alle tilfælde med krav om overdragelse
af ejendomsretten til ordregivende myndigheder eller andre ordregivere. Desuden
omfatter dette direktiv almindeligvis ikke den blotte finansiering af en
aktivitet, som hyppigt er forbundet med forpligtelsen til at refundere de
modtagne beløb, hvis de ikke anvendes til de tilsigtede formål. 
(10)          
Det har også vist sig nødvendigt at præcisere, hvad
der skal forstås som et enkelt indkøb med den virkning, at den samlede værdi af
alle koncessioner indgået med henblik på dette indkøb skal tages i betragtning
med hensyn til dette direktivs tærskelværdier, og at indkøbet skal annonceres
som en helhed, muligvis opdelt i delkontrakter. Begrebet et enkelt indkøb
dækker alle de varer, bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser, der er
nødvendigt for at udføre et bestemt projekt. Der er f.eks. tale om ét samlet
projekt, når den ordregivende myndighed på forhånd har planlagt og udformet det
samlet, når de forskellige indkøbte elementer opfylder én samlet økonomisk og
teknisk funktion, eller når de på anden måde er logisk forbundne.
(11)          
For at sikre reel åbning af markedet samt passende
ligevægt i anvendelsen af reglerne om tildeling af koncessioner inden for vand-
og energiforsyning, transport og posttjenester må de pågældende virksomheder
defineres på anden måde end ved henvisning til deres retlige form. Det bør
derfor sikres, at princippet om ligebehandling af ordregivere i den offentlige
og den private sektor ikke anfægtes. Det skal desuden i overensstemmelse med
traktatens artikel 345 sikres, at medlemsstaternes ejendomsretlige ordninger
ikke berøres.
(12)          
Koncessioner kan tildeles af ordregivere for at
dække behovene for flere aktiviteter, der kan være underlagt forskellige
juridiske ordninger. Det skal klart fremgå, at de retsregler, der gælder for en
enkelt koncession, der omfatter flere aktiviteter, bør være de regler, der
gælder for den aktivitet, som den først og fremmest tager sigte på. Hvilken
aktivitet koncessionen først og fremmest tager sigte på, fastslås på grundlag
af den analyse af, hvilke behov den specifikke koncession skal dække, som
ordregiveren foretager for at vurdere koncessionens værdi og udarbejde
koncessionsudbudsmaterialet. I visse tilfælde kan det være objektivt umuligt at
fastslå, hvilken aktivitet koncessionen først og fremmest tager sigte på. Det
bør fastsættes, hvilke regler der skal gælde i disse tilfælde. 
(13)          
Det er hensigtsmæssigt at der fra direktivets
anvendelsesområde udelukkes visse tjenesteydelseskoncessioner, som er tildelt
en økonomisk aktør, der selv er en ordregivende myndighed eller anden ordregiver,
på grundlag af en eksklusiv rettighed, som den økonomiske aktør har i henhold
til offentliggjort national lovgivning eller administrativ bestemmelse, og som
er tildelt i henhold til traktaten og sektorspecifik EU-lovgivning om
forvaltning af netværksinfrastruktur i forbindelse med aktiviteterne i bilag
III, eftersom en sådan eksklusiv rettighed gør det umuligt at følge en
udbudsprocedure for tildelingen. Uanset og med forbehold af de juridiske
konsekvenser som følge af generel udelukkelse fra direktivets anvendelsesområde
bør koncessioner som defineret i artikel 8, stk. 1, være omfattet af
forpligtelsen til at offentliggøre en bekendtgørelse om koncessionstildeling
for at sikre grundlæggende gennemsigtighed, medmindre betingelserne for denne
gennemsigtighed er fastlagt i sektorspecifik lovgivning.
(14)          
Det er hensigtsmæssigt at udelukke visse
tjenesteydelseskoncessioner og koncessioner om bygge- og anlægsarbejder, der
tildeles en virksomhed, der er tilknyttet ordregivere, hvis hovedaktivitet er
at præstere disse tjenesteydelser eller arbejder til den sammenslutning,
virksomheden er tilknyttet, og ikke markedsføre dem. Det er også nødvendigt at
udelukke visse koncessioner vedrørende tjenesteydelser og bygge- og
anlægsarbejder, som ordregiveren har tildelt et joint venture, der består af
flere ordregivere, med henblik på udøvelse af de i dette direktiv omhandlede
aktiviteter, og som denne deltager i. Det bør dog sikres, at denne udelukkelse
ikke skaber konkurrenceforvridning til fordel for de virksomheder eller joint
ventures, som er tilknyttet ordregiverne. Der bør fastsættes et passende
regelsæt, især vedrørende grænser for, hvor stor en del af omsætningen
virksomhederne må skaffe fra markedet, således at de, når denne grænse er nået,
mister muligheden for at få tildelt koncessioner uden udbud, og vedrørende
sammensætningen af joint ventures og stabiliteten i forbindelserne mellem disse
joint ventures og de ordregivere, som de består af.
(15)          
Dette direktiv bør ikke gælde for koncessioner, som
ordregivere har tildelt med det formål at muliggøre udførelse af en af de
aktiviteter, der er omhandlet i bilag III, hvis den pågældende aktivitet i den
medlemsstat, hvor den udøves, er undergivet almindelige konkurrencevilkår på
markeder, hvortil adgangen er fri, jf. den procedure, der er fastlagt med
henblik herpå i henhold til artikel 27 og 28 i direktiv [direktiv 2004/17/EF].
Denne procedure skal sikre, at de berørte ordregivere gives retssikkerhed og
tilbydes en passende beslutningsprocedure, der gør det muligt på kort tid at
sikre en ensartet anvendelse af EU-retten på området.
(16)          
Direktivet gælder ikke for tildeling af en
koncession, der er foretaget af internationale organisationer på egne vegne og
for egen regning. Det skal dog afklares, i hvilket omfang det er hensigtsmæssigt,
at dette direktiv finder anvendelse for koncessionstildeling, der er underlagt
særlige internationale regler. 
(17)          
Der er betydelig retlig usikkerhed med hensyn til
det omfang, hvori samarbejde mellem offentlige myndigheder er omfattet af
reglerne om tildeling af koncession. EU-Domstolens relevante retspraksis
fortolkes forskelligt af medlemsstaterne og endda af ordregivende myndigheder
eller visse andre ordregivere. Det er derfor nødvendigt at afklare, i hvilke
tilfælde koncessioner indgået mellem sådanne myndigheder ikke er underlagt
anvendelsen af reglerne om tildeling af koncessioner. Afklaringen bør afstemmes
med de principper, der er fastlagt i Domstolens relevante retspraksis. Den
kendsgerning, at begge aftaleparter selv er ordregivende myndigheder eller
andre ordregivere i henhold til artikel 4, stk. 1, nr. 1, udelukker ikke i sig
selv anvendelsen af reglerne om tildeling af koncessioner. Anvendelsen af
reglerne om koncessionstildeling bør imidlertid ikke indvirke på de offentlige
myndigheders frihed til at beslutte, hvordan de vil udføre deres offentlige
tjenesteydelsesopgaver. Koncessioner tildelt kontrollerede virksomheder eller
samarbejde om fælles udførelse af de deltagende ordregivende myndigheders
henholdsvis andre ordregiveres offentlige tjenesteydelsesopgaver bør derfor
undtages fra reglerne, hvis betingelserne i dette direktiv er opfyldt. Dette
direktiv har til formål at sikre, at alt undtaget samarbejde mellem offentlige
organisationer ikke fører til konkurrencefordrejning i forbindelse med private
økonomiske aktører. En ordregivende myndigheds deltagelse som tilbudsgiver i en
procedure med henblik på tildelingen af en offentlig kontrakt må heller ikke
forårsage konkurrencefordrejning.
(18)          
For at sikre tilstrækkelig offentliggørelse af
bygge- og anlægskoncessioner og tjenesteydelseskoncessioner over en vis værdi,
der tildeles af ordregivere og ordregivende myndigheder, bør tildelingen af
sådanne kontrakter ske efter en obligatorisk offentliggørelse af en
koncessionsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Tærskelværdierne bør afspejle koncessionernes klare grænseoverskridende
betydning for de økonomiske aktører, der er beliggende i andre medlemsstater.
Ved beregningen af værdien af en tjenesteydelseskoncession skal der tages
hensyn til den anslåede værdi af alle tjenesteydelser, der skal ydes af
koncessionshaveren, set ud fra en potentiel tilbudsgivers synspunkt.
(19)          
I lyset af de skadelige virkninger for konkurrencen
bør tildeling af koncessioner uden forudgående offentliggørelse kun være
tilladt under ganske særlige omstændigheder. Denne undtagelse bør begrænses til
tilfælde, hvor det fra begyndelsen er klart, at offentliggørelse ikke fører til
mere konkurrence, især fordi der objektivt set kun er en økonomisk aktør, der
har formåen til at gennemføre den pågældende koncession. Kun situationer med
objektiv eksklusivitet kan berettige tildeling af en koncession uden
offentliggørelse til en økonomisk aktør, hvor situationen med eksklusivitet
ikke er skabt af den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren selv med
henblik på den fremtidige tildelingsprocedure, og hvor der efter grundig
vurdering ikke findes tilstrækkelige alternativer. 
(20)          
En gennemgang af de såkaldte prioriterede og
ikke-prioriterede tjenesteydelser (A- og B-tjenesteydelser), som Kommissionen
har foretaget, har vist, at det ikke er berettiget at begrænse den fulde
anvendelse af lovgivningen om offentlige indkøb til en afgrænset gruppe af
tjenesteydelser. Som følge heraf bør direktivet gælde for en række
tjenesteydelser (som f.eks. catering- og vanddistributionstjenester), da begge
områder udviser potentiale for grænseoverskridende handel. 
(21)          
På baggrund af resultaterne af den evaluering, som
Kommissionen gennemførte vedrørende reformen af reglerne for offentlige indkøb,
bør kun de tjenesteydelser, der har en begrænset grænseoverskridende dimension,
især de såkaldte personlige tjenesteydelser, såsom visse social,
sundhedsmæssige og uddannelsesmæssige tjenesteydelser, udelukkes fra
direktivets fulde anvendelse. Disse tjenester ydes i en særlig sammenhæng, som
er meget forskellig fra medlemsstat til medlemsstat som følge af forskellige
kulturelle traditioner. Der skal derfor fastlægges en særlig ordning for
koncessioner for disse tjenesteydelser, som tager hensyn til, at de først for
nylig er blevet reguleret. En forpligtelse til at offentliggøre en
forhåndsmeddelelse og en bekendtgørelse om koncessionstildeling for
koncessioner, hvis værdi er lig med eller højere end de tærskelværdier, der er
fastsat i dette direktiv, er en hensigtsmæssig måde at meddele oplysninger om
forretningsmuligheder til potentielle tilbudsgivere og om antallet og type af
kontrakter, der kan tildeles interesserede parter. Medlemsstaterne bør
endvidere indføre passende foranstaltninger, hvad angår tildeling af koncessionskontrakter
for disse tjenesteydelser, der har til formål at sikre overensstemmelse med
principperne om gennemsigtighed og ligebehandling af økonomiske aktører samt
give ordregivende myndigheder og andre ordregivere mulighed for at tage hensyn
til de pågældende tjenesteydelsers særlige karakter. Medlemsstaterne bør sikre,
at ordregivende myndigheder og andre ordregivere har mulighed for at tage
hensyn til behovet for at sikre tjenesteydelsernes kvalitet og kontinuitet, at
der er adgang til dem, og at de er alment tilgængelige, til de forskellige
brugeres særlige behov, at brugerne inddrages og får indflydelse samt
innovation. 
(22)          
Under hensyntagen til vigtigheden af den kulturelle
sammenhæng og disses tjenesters følsomhed bør medlemsstaterne have vide
skønsbeføjelser til at planlægge valget af leverandører på den måde, de finder
mest hensigtsmæssig. Reglerne i dette direktiv forhindrer ikke medlemsstaterne
i at anvende særlige kvalitetskriterier ved udvælgelsen af tjenesteydere, som
f.eks. de kriterier, som er fastlagt i den frivillige European Quality
Framework for Social Services, der er udarbejdet af EU's Udvalg for Social
Beskyttelse. Medlemsstater og/eller offentlige ordregivere kan selv levere
disse ydelser eller tilrettelægge sociale tjenesteydelser på en måde, der ikke
omfatter indgåelse af koncessioner, f.eks. ved blot at finansiere sådanne
ydelser eller udstede licens eller godkendelse til alle økonomiske aktører, der
opfylder de betingelser, som den ordregivende myndighed henholdsvis
ordregiveren på forhånd har fastlagt, uden grænser eller kvoter, såfremt et
sådant system sikrer tilstrækkelig bekendtgørelse og overholder principperne om
gennemsigtighed og ikke-forskelsbehandling.
(23)          
For at give alle interesserede virksomheder
mulighed for at indgive ansøgninger og tilbud bør ordregivende myndigheder og
andre ordregivere være forpligtet til at overholde en minimumsfrist for
modtagelse af sådanne ansøgninger.
(24)          
Valget af forholdsmæssige, ikke-diskriminerende og
rimelige udvælgelseskriterier og anvendelsen af disse på de økonomiske aktører
er af afgørende betydning for, at de kan få effektiv adgang til de økonomiske
muligheder, der er forbundet med koncessioner. Især muligheden for at en
ansøger kan basere sig på andre enheders formåen, kan være afgørende for, at
små og mellemstore virksomheder bliver i stand til at deltage. Det er derfor
hensigtsmæssigt at fastsætte, at udvælgelseskriterierne udelukkende bør vedrøre
aktørernes tekniske, finansielle og økonomiske formåen og bør offentliggøres i
koncessionsbekendtgørelsen og ikke kan afskære en økonomisk aktør fra at basere
sig på andre enheders formåen, uanset den juridiske karakter af dens
forbindelser med disse enheder, hvis sidstnævnte godtgør over for den
ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren, at den råder over de
nødvendige ressourcer. 
(25)          
For at sikre gennemsigtighed og ligebehandling bør
kriterierne for tildeling af koncessioner altid opfylde visse generelle
standarder. De bør på forhånd gøres offentlig tilgængelige for alle potentielle
tilbudsgivere, vedrøre kontraktens genstand og ikke give den ordregivende
myndighed henholdsvis ordregiveren ubegrænset valgfrihed. De bør sikre
muligheden for effektiv konkurrence og bør være ledsaget af krav, der giver
mulighed for en effektiv kontrol af tilbudsgivernes oplysninger. For at
overholde disse normer og samtidig øge retssikkerheden bør medlemsstaterne
stille som krav, at kriteriet om det økonomisk mest fordelagtige tilbud
anvendes. 
(26)          
Når ordregivende myndigheder og andre ordregivere
vælger at tildele en koncession til den, der har givet det økonomisk mest
fordelagtige tilbud, bør de fastlægge de økonomiske og kvalitative kriterier ud
fra det grundlag, de vil benytte til at vurdere tilbuddene for at udpege det
tilbud, der sikrer det bedste forhold mellem kvalitet og pris. Disse kriterier
bør fastsættes ud fra koncessionens genstand, eftersom de bør gøre det muligt
at vurdere de enkelte tilbuds resultatniveau i forhold til koncessionens
genstand som defineret i de tekniske specifikationer og at måle forholdet mellem
kvalitet og pris for hvert tilbud.
(27)          
Koncessioner er normalt langsigtede, komplekse
arrangementer, hvor koncessionshaver påtager sig ansvar og risici, der
traditionelt bæres af de ordregivende myndigheder, og som normalt hører under
deres ansvarsområde, og af andre ordregivere. Derfor bør ordregivende
myndigheder og andre ordregivere bevare en vis fleksibilitet med hensyn til at
organisere tildelingsprocessen, herunder også en mulighed for at forhandle
kontraktens indhold med ansøgerne. For at sikre ligebehandling og
gennemsigtighed igennem hele tildelingsproceduren bør der fastsættes visse krav
med hensyn til tildelingsprocessen, herunder forhandlinger, udbredelse af
informationer og adgang til skriftlige optegnelser. For at undgå urimelig
behandling af potentielle ansøgere er det også nødvendigt at fastsætte, at der
ikke bør afviges fra de oprindelige betingelser i koncessionsbekendtgørelsen. 
(28)          
Der er behov for, at de tekniske specifikationer,
der udarbejdes af ordregivende myndigheder og andre ordregivere, sikrer, at der
skabes muligheder for en konkurrencesituation ved tildeling af koncessioner.
Det skal derfor være muligt at afgive tilbud, som afspejler mange forskellige
tekniske løsningsmuligheder, så der opnås tilstrækkelig konkurrence. De
tekniske specifikationer bør derfor udformes på en sådan måde, at kunstig
indsnævring af konkurrence undgås gennem krav, der begunstiger en bestemt
økonomisk aktør, ved at spejle de vigtigste egenskaber for de varer,
tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder, der normalt tilbydes af den
pågældende økonomiske aktør. Udarbejdelse af de tekniske specifikationer i form
af funktionelle og udførelsesrelaterede krav gør det almindeligvis muligt at
opnå dette mål på bedste måde og fremme innovation. Når der henvises til en
europæisk standard, eller i mangel heraf til en national standard, bør tilbud
baseret på tilsvarende ordninger tages i betragtning af de ordregivende
myndigheder henholdsvis andre ordregivere. For at godtgøre at der er tale om en
tilsvarende ordning, bør det kræves, at tilbudsgiverne fremlægger efterprøvet
dokumentation fra tredjepart. Anden relevant dokumentation, såsom teknisk
dokumentation fra fabrikanten, bør også tillades, hvis den pågældende
økonomiske aktør ikke har adgang til sådanne certifikater eller testrapporter
eller ikke har mulighed for at fremskaffe dem inden for de fastsatte frister. 
(29)          
I tekniske specifikationer og tildelingskriterier
bør ordregivende myndigheder og andre ordregivere kunne henvise til en specifik
fremstillingsproces, en specifik form for levering af tjenesteydelser eller en
specifik proces i en fase i et produkts eller en tjenesteydelses livscyklus,
forudsat at de har tilknytning til koncessionens genstand. For bedre at
integrere sociale hensyn ved tildeling af koncessioner bør ordregiverne også
have lov til at lade karakteristika vedrørende arbejdsforholdene indgå i
tildelingskriterierne. Hvis de ordregivende myndigheder eller andre ordregivere
anvender det økonomisk mest fordelagtige tilbud, vil sådanne kriterier kun kunne
omfatte arbejdsforholdene for de personer, der er direkte involveret i den
pågældende fremstillingsproces eller levering. Disse karakteristika må kun
vedrøre beskyttelsen af det i fremstillingsprocessen involverede personales
sundhed eller fremme af social integration af ugunstigt stillede personer eller
personer i udsatte grupper, som indgår i det personale, der har fået til opgave
at udføre kontrakten, herunder adgang for handicappede. I dette tilfælde bør
tildelingskriterier, som indeholder sådanne karakteristika, under alle
omstændigheder begrænses til de karakteristika, der har umiddelbar betydning
for personalet i arbejdsmiljøet. De bør anvendes i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/71/EF af 16. december 1996 om
udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser[10] og på en
måde, der hverken direkte eller indirekte diskriminerer økonomiske operatører
fra andre medlemsstater eller tredjelande, der er parter i denne aftale eller i
frihandelsaftaler, som EU er part i. Ordregivende myndigheder og andre
ordregivere bør, også når de anvender kriteriet det økonomisk mest fordelagtige
tilbud, kunne anvende organiseringen, kvaliteten af og erfaringen hos de
medarbejdere, der er udpeget til at udføre den pågældende koncession, som et
tildelingskriterium, eftersom dette kan have indflydelse på kvaliteten af
koncessionens udførelse og følgelig på tilbuddets økonomiske værdi.
(30)          
Elektroniske informations- og kommunikationsmidler
kan forenkle offentliggørelsen af kontrakter betydeligt og øge
koncessionstildelingens effektivitet og gennemsigtighed. De bør som standard
anvendes til kommunikation og informationsudveksling i
koncessionstildelingsprocedurer. Anvendelse af elektroniske midler er desuden
tidsbesparende. Der bør derfor indføres bestemmelser om reduktion af
minimumsfristerne, når der bruges elektroniske midler, dog under forudsætning
af at disse er forenelige med de særlige bestemmelser for fremsendelsesmetoder,
der er fastsat på EU-plan. Desuden gør elektroniske informations- og
kommunikationsmidler med egnede anvendelsesmuligheder det muligt for
ordregivende myndigheder og andre ordregivere at forhindre, opdage og afhjælpe
fejl, som opstår under udbudsprocedurerne.
(31)          
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere fra
forskellige medlemsstater kan være interesseret i at samarbejde og i fællesskab
tildele offentlige koncessioner for at drage størst mulig fordel af det indre
markeds muligheder med hensyn til stordriftsfordele og risiko-/resultatdeling,
især ved innovative projekter, der indebærer større risiko end med rimelighed
kan accepteres af en enkelt ordregivende myndighed eller anden ordregiver. Der
bør derfor fastlægges nye regler for grænseoverskridende fælles tildeling af
koncession, der fastsætter den gældende lovgivning, for at fremme indførelse af
grænseoverskridende offentlig fælles koncessionstildeling. Desuden kan
ordregivende myndigheder og andre ordregivere fra forskellige medlemsstater
etablere fælles retlige enheder i henhold til national ret eller EU-retten. Der
bør fastsættes særlige regler for sådanne former for fælles
koncessionstildeling.
(32)          
De love, administrative bestemmelser og kollektive
overenskomster, der gælder i de enkelte medlemsstater eller i EU for så vidt
angår arbejdsforhold og sikkerhed på arbejdspladsen, bør finde anvendelse under
udførelsen af en koncession, hvis sådanne bestemmelser og deres anvendelse er i
overensstemmelse med EU-retten. I tilfælde af grænseoverskridelse hvor en
medlemsstats arbejdstagere leverer tjenesteydelser i en anden medlemsstat for
at udføre en koncession, indeholder Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
96/71/EF af 16. december 1996 om udstationering af arbejdstagere som led i
udveksling af tjenesteydelser[11]
de mindstekrav, der skal opfyldes i værtslandet over for de udstationerede
arbejdstagere.
(33)          
Koncessioner bør ikke tildeles økonomiske aktører,
der har deltaget i en kriminel organisation, eller som er kendt skyldige i
korruption eller svig til skade for EU's finansielle interesser eller
hvidvaskning af penge. Manglende betaling af skatter eller bidrag til sociale
sikringsordninger bør ligeledes pålægges sanktioner i form af obligatorisk
udelukkelse på EU-plan. Ordregivende myndigheder og andre ordregivere bør
endvidere have mulighed for at udelukke ansøgere eller tilbudsgivere som følge
af alvorlige overtrædelser af EU-lovgivning eller national lovgivning, som
tager sigte på at beskytte samfundsmæssige interesser, der er forenelige med
traktaten, eller hvis den økonomiske aktør har udvist betydelige eller
vedvarende mangler ved udførelsen af en eller flere tidligere koncessioner af
samme art, som er tildelt af den samme ordregivende myndighed henholdsvis
ordregiver.
(34)          
De betingelser, hvorunder ændringer af en
koncession under udførelsen kræver en ny tildelingsprocedure, skal fastlægges
under hensyntagen til EU-Domstolens relevante retspraksis. En ny
tildelingsprocedure er nødvendig, hvis der er foretaget væsentlige ændringer i
den oprindelige koncession, der tilkendegiver parternes vilje til at
genforhandle vigtige betingelser eller vilkår i den pågældende kontrakt. Dette
gælder navnlig, hvis de ændrede betingelser ville have påvirket resultatet af
proceduren, hvis de havde været en del af den oprindelige procedure. En
undtagelsesvis og midlertidig forlængelse af koncessionsperioden, der er
strengt nødvendig for at sikre kontinuiteten i leveringen af en tjenesteydelse,
der afventer tildeling af en ny koncession, bør normalt ikke anses for at være
en væsentlig ændring i den oprindelige koncession.
(35)          
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere kan
komme ud for eksterne omstændigheder, som de ikke kunne forudse ved tildelingen
af koncessionen. I dette tilfælde er det nødvendigt med en vis grad af
fleksibilitet, så koncessionen kan tilpasses disse omstændigheder uden en ny
tildelingsprocedure. Ved omstændigheder, som en omhyggelig ordregivende
myndighed eller anden ordregiver ikke kunne forudse, forstås omstændigheder der
ikke kunne forudsiges trods den ordregivende myndigheds henholdsvis
ordregiverens rimeligt omhyggelige udarbejdelse af den oprindelige kontrakt
under hensyntagen til dennes tilgængelige midler, det specifikke projekts art
og karakteristika, god praksis på området og behovet for at sikre et passende
forhold mellem ressourceanvendelse ved udformning af kontrakten og dens
forventede værdi. Dette er imidlertid ikke tilfældet, hvis en ændring medfører,
at arten af det samlede udbud forandres, f.eks. ved at erstatte bygge- og
anlægsarbejderne, varerne eller tjenesteydelserne, der skal indkøbes, med noget
andet eller ved grundlæggende at ændre udbudstypen, da der i en sådan situation
må forudsættes en hypotetisk påvirkning af resultatet.
(36)          
I overensstemmelse med principperne om
ligebehandling og gennemsigtighed må den valgte tilbudsgiver ikke erstattes af
en anden økonomisk aktør uden genåbning af koncessionen. Den valgte
tilbudsgiver, der udfører koncessionen, kan imidlertid foretage visse
strukturelle ændringer under koncessionens udførelse, såsom intern
omstrukturering, fusion og opkøb eller insolvens eller blive erstattet på
grundlag af en bestemmelse i kontrakten, der er kendt af alle tilbudsgivere og
i overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed og ligebehandling.
Sådanne strukturændringer bør ikke automatisk nødvendiggøre nye
tildelingsprocedurer for alle koncessioner, som den pågældende virksomhed
udfører.
(37)          
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere bør
selv have mulighed for at fastsætte bestemmelser om ændringer af en koncession
med revisionsbestemmelser i den enkelte koncessionskontrakt, men sådanne bestemmelser
må ikke give dem ubegrænset spillerum. Det bør derfor fastlægges i dette
direktiv, i hvilket omfang ændringer kan være omfattet af den oprindelige
koncession.
(38)          
Med henblik på tilpasning til den hurtige tekniske
og økonomiske udvikling bør Kommissionen i henhold til artikel 290 i traktaten
tillægges beføjelse til at vedtage retsakter om en række ikke-væsentlige
bestemmelser i dette direktiv. De tekniske detaljer og karakteristika for
udstyr til elektronisk modtagelse bør ajourføres i forhold til den teknologiske
udvikling og de administrative behov. Det er også nødvendigt at bemyndige
Kommissionen til at gøre tekniske standarder for elektronisk kommunikation
obligatorisk for at sikre interoperabilitet mellem tekniske formater, processer
og kommunikation ved de procedurer for koncessionstildeling, der udføres ved
hjælp af elektroniske kommunikationsmidler under hensyntagen til den
teknologiske udvikling og de administrative krav. Endvidere bør fortegnelsen
over EU's retsakter, der fastsætter fælles metoder til beregning af
livscyklusomkostninger hurtigt tilpasses, så de foranstaltninger, der er
vedtaget for specifikke sektorer, indarbejdes. For at opfylde disse krav bør
Kommissionen bemyndiges til at ajourføre fortegnelsen over retsakter, herunder
metoderne til beregning af livscyklusomkostninger.
(39)          
For at sikre en tilstrækkelig retsbeskyttelse af
ansøgere og tilbudsgivere under koncessionstildelingsprocedurerne samt for at
sikre en effektiv håndhævelse af reglerne i nærværende direktiv og af
traktatens principper bør Rådets direktiv 89/665/EØF om samordning af love og
administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i
forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og
anlægskontrakter[12]
og Rådets direktiv 92/13/EØF om samordning af love og administrative
bestemmelser vedrørende anvendelse af EF-reglerne for fremgangsmåden ved
tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og
telekommunikation[13]
også finde anvendelse på tjenesteydelseskoncessioner og på koncessioner om
bygge- og anlægsarbejder af både ordregivende myndigheder og andre ordregivere.
Direktiv 89/665/EØF og 92/13/EØF bør ændres i overensstemmelse hermed.
(40)          
Behandlingen af persondata i henhold til dette
direktiv bør reguleres ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af
24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger[14]. 
(41)          
Ifølge EU-lovgivningen om offentlige indkøb skal
medlemsstaterne konsekvent og systematisk overvåge gennemførelsen og
funktionsmåden for reglerne for at sikre effektiv og ensartet anvendelse af
EU's lovgivning. Når medlemsstater udpeger en national myndighed, som skal bære
ansvaret for at overvåge, gennemføre og kontrollere offentlige indkøb, vil
denne myndighed kunne have samme ansvar med hensyn til koncessioner. Et organ
med overordnede opgaver vil kunne garantere et overblik over de vigtigste
problemer i forbindelse med gennemførelsen og foreslå effektiv afhjælpning af
problemer af mere strukturel art. Dette organ vil også kunne give omgående
tilbagemelding om, hvordan politikken fungerer, og om de potentielle svagheder
i national lovgivning og i praksis og på den måde bidrage til hurtig
identificering af løsninger og forbedring af koncessionstildelingsprocedurer.
(42)          
Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen foretager
relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau.
Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede
retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af
relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(43)          
For at sikre ensartede betingelser for
gennemførelsen af dette direktiv, for proceduren for udarbejdelse og
fremsendelse af bekendtgørelser, for offentliggørelse af data i bilag IV til VI
og for ændringer af tærskelværdier bør Kommissionen overdrages
gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i henhold til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om
de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[15].
Rådgivningsproceduren bør anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter,
der ikke har finansiel indvirkning eller indvirkning på arten og omfanget af
forpligtelser, der følger af dette direktiv. Disse retsakter har derimod alene
et administrativt formål og fremmer anvendelsen af de regler, der fastsættes
ved dette direktiv.
(44)          
Medlemsstaterne har i henhold til den fælles politiske
erklæring fra medlemsstaterne og Kommissionen om skriftlige redegørelser af
[dato] forpligtet sig til at vedføje et eller flere dokumenter, som beskriver
forbindelsen mellem elementerne i et direktiv og de tilsvarende dele af de
nationale gennemførelsesinstrumenter, til meddelelsen om deres
gennemførelsesforanstaltninger. Med hensyn til dette direktiv betragter
lovgiveren fremsendelsen af disse dokumenter som berettiget.
VEDTAGET DETTE DIREKTIV: 
Direktiv om
koncessioner
Indholdsfortegnelse 
AFSNIT I: Definitioner, generelle
principper og anvendelsesområde
KAPITEL I: Definitioner, generelle
principper og anvendelsesområde
AFDELING 1: Definitioner
og anvendelsesområde 
Artikel 1: Genstand og anvendelsesområde
Artikel 2: Definitioner
Artikel 3: Ordregivende myndigheder
Artikel 4: Ordregivere
Artikel 5: Tærskelværdier
Artikel 6: Metoder til beregning af den anslåede
koncessionsværdi
Artikel 7: Almindelige principper 
AFDELING II: UNDTAGELSER
Artikel 8: Undtagelser for koncessioner tildelt af
ordregivende myndigheder eller andre ordregivere
Artikel 9: Særlige undtagelser inden for
telekommunikation 
Artikel 10: Undtagelser for koncessioner, der
tildeles af ordregivere 
Artikel 11: Koncessioner, der tildeles en
tilknyttet virksomhed
Artikel 12: Koncessioner, der tildeles et joint
venture eller en ordregiver, der deltager i et joint venture
Artikel 13: Meddelelse af oplysninger 
Artikel 14: Udelukkelse af aktiviteter, som er
direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår
Artikel 15: Forbindelser mellem offentlige
myndigheder
AFDELING III: Almindelige
bestemmelser
Artikel 16: Koncessionens varighed
Artikel 17: Sociale tjenesteydelser og andre
specifikke tjenesteydelser 
Artikel 18: Blandede koncessioner
Artikel 19: Koncessioner, der omfatter flere
aktiviteter
AFDELING IV: Særlige
situationer
Artikel 20: Koncessioner, der er omfattet
forbehold
Artikel 21: Forskning og udvikling
KAPITEL II: Principper
Artikel 22: Økonomiske aktører
Artikel 23: Nomenklaturer
Artikel 24: Fortrolighed
Artikel 25: Regler for kommunikation
AFSNIT II: REGLER FOR KONCESSIONER
KAPITEL I: Offentliggørelse og
gennemsigtighed
Artikel 26: Koncessionsbekendtgørelser
Artikel 27: Bekendtgørelser om tildeling af
koncessioner
Artikel 28: Udarbejdelse og offentliggørelse af
bekendtgørelser
Artikel 29: Offentliggørelse på nationalt plan 
Artikel 30: Elektronisk adgang til
koncessionsdokumenter 
KAPITEL II: Procedureforløb
AFDELING 1: FÆLLES KONCESSIONER, TIDSFRISTER OG
TEKNISKE SPECIFIKATIONER
Artikel 31: Fælles koncessioner mellem
ordregivende myndigheder eller andre ordregivere fra forskellige medlemsstater
Artikel 32: Tekniske specifikationer
Artikel 33: Testrapporter, certificering og anden
dokumentation
AFDELING II: UDVÆLGELSE AF DELTAGERE OG TILDELING
AF KONCESSIONER 
Artikel 34: Generelle principper
Artikel 35: Proceduremæssige garantier
Artikel 36: Udvælgelse og kvalitativ vurdering af
ansøgere 
Artikel 37: Fastsættelse af tidsfrister 
Artikel 38: Frist for indgivelse af
konsessionsansøgninger 
Artikel 39: Kriterier for koncessionstildelingen
Artikel 40: Livscyklus og livscyklusomkostninger
AFSNIT III: REGLER FOR UDFØRELSEN AF
KONCESSIONER
Artikel 41: Underleverancer
Artikel 42: Ændring af koncessioner i deres
gyldighedsperiode
Artikel 43: Opsigelse af koncessioner
AFSNIT IV: ÆNDRINGER AF DIREKTIVERNE OM
KLAGEPROCEDURER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGE KONTRAKTER
Artikel 44: Ændring af direktiv 89/665/EØF
Artikel 45: Ændring af direktiv 92/13/EØF
AFSNIT V: DELEGEREDE BEFØJELSER,
GENNEMFØRELSESBEFØJELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 46: Udøvelse af delegerede beføjelser
Artikel 47: Hasteprocedure
Artikel 48: Udvalgsprocedure
Artikel 49: Gennemførelse
Artikel 50: Overgangsbestemmelser 
Artikel 51: Revision
Artikel 52: Ikrafttræden
Artikel 53: Adressater
BILAG
BILAG I: LISTE
OVER AKTIVITETER, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 2, STK. 5
BILAG II:
LISTE OVER EU-LOVGIVNING, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 40, STK. 4
BILAG III:
AKTIVITETER, DER UDØVES AF ORDREGIVERE SOM OMHANDLET I ARTIKEL 4
BILAG IV:
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I KONCESSIONSBEKENDTGØRELSER 
BILAG V:
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM KONCESSIONSTILDELING 
BILAG VI:
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM TILDELING AF KONCESSIONER
VEDRØRENDE SOCIALE TJENESTEYDELSER OG ANDRE SPECIFIKKE TJENESTEYDELSER
(ARTIKEL 27, STK. 1)
BILAG VII:
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM ÆNDRING AF EN KONCESSION I
DENS LØBETID I HENHOLD TIL ARTIKEL 42
BILAG VIII:
DEFINITION AF VISSE TEKNISKE SPECIFIKATIONER
BILAG IX:
KARAKTERISTIKA VEDRØRENDE OFFENTLIGGØRELSE
BILAG X: TJENESTEYDELSER
OMHANDLET I ARTIKEL 7
BILAG XI: LISTE
OVER EU-LOVGIVNING, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 4, STK. 2 
BILAG XII:
KRAV TIL ANORDNINGER TIL ELEKTRONISK MODTAGELSE AF BUD OG ANSØGNINGER 
BILAG XIII:
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I FORHÅNDSMEDDELELSER OM KONCESSIONER VEDRØRENDE
SOCIALE TJENESTEYDELSER OG ANDRE SPECIFIKKE TJENESTEYDELSER
AFSNIT I
DEFINITIONER, GENERELLE PRINCIPPER OG
ANVENDELSESOMRÅDE
KAPITEL I
Definitioner, generelle principper og anvendelsesområde
Afdeling I
Definitioner og anvendelsesområde 
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1.                      
Ved dette direktiv fastsættes regler for
udbudsprocedurer, der gennemføres af ordregivende myndigheder og andre
ordregivere med hensyn til koncessioner, hvis værdi anslås til ikke at være
lavere end de tærskelværdier, der er defineret i artikel 5.
2.                      
Direktivet finder anvendelse på anskaffelse af
bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, herunder varer, der er
accessoriske i forhold til koncessionens hovedformål, fra økonomiske aktører,
udvalgt af:
a)       ordregivende myndigheder, uanset om
bygge- og anlægsarbejderne eller tjenesteydelserne, herunder de tilhørende
varer, er beregnet til et offentligt formål
b)      ordregivere, såfremt de pågældende bygge-
og anlægsarbejder eller tjenesteydelser, herunder de tilhørende varer, er
beregnet til gennemførelse af en af de aktiviteter, der er omhandlet i bilag
III.
Artikel 2
Definitioner
1.                      
I dette direktiv forstås ved: 
1)           "koncessioner":
koncessioner på offentlige bygge- og anlægsarbejder, på bygge- og
anlægsarbejder eller på tjenesteydelser 
2)           "koncession på offentlige
bygge- og anlægsarbejder": en gensidigt bebyrdende kontrakt, der indgås
skriftligt mellem en eller flere økonomiske aktører og en eller flere
ordregivende myndigheder, og som vedrører udførelsen af arbejder, hvor
vederlaget for det arbejde, som skal præsteres, enten udelukkende består i
retten til at udnytte bygge- og anlægsarbejdet, eller i denne ret sammen med
betaling af en pris 
3)           "skriftlig(t)": ethvert
udtryk bestående af en helhed af ord eller tal, som kan læses, reproduceres og
derefter videresendes. Det kan omfatte informationer overført og lagret ved
hjælp af elektroniske midler.
4)           "koncession på bygge- og
anlægsarbejder": en gensidigt bebyrdende kontrakt, der indgås skriftligt
mellem en eller flere økonomiske aktører og en eller flere ordregivere, og som
vedrører udførelsen af arbejde, hvor vederlaget for det arbejde, som skal
præsteres, enten udelukkende består i retten til at udnytte bygge- og
anlægsarbejdet, eller i denne ret sammen med betaling af en pris
5)           "udførelse af arbejde":
enten udførelse eller både projektering og udførelse af et bygge- og
anlægsarbejde vedrørende en af de i bilag I omhandlede aktiviteter eller om
udførelse ved et hvilket som helst middel af et bygge- og anlægsarbejde, der
svarer til krav angivet af den ordregivende myndighed, der har bestemmende
indflydelse på typen eller projekteringen af bygge- og anlægsarbejdet 
6)           "bygge- og anlægsarbejde":
resultatet af et sæt bygge- og anlægsaktiviteter bestemt til i sig selv at udfylde
en økonomisk eller teknisk funktion
7)           "koncession på
tjenesteydelser": en gensidigt bebyrdende kontrakt, der indgås skriftligt
mellem en eller flere økonomiske aktører og en eller flere ordregivende
myndigheder eller andre ordregivere, og som vedrører tjenesteydelser undtagen
ydelser nævnt i nr. 2) og 4), hvor vederlaget for de tjenesteydelser, som skal
præsteres, enten udelukkende består i retten til at udnytte tjenesteydelserne,
eller i denne ret sammen med betaling af en pris
8)           "ansøger": en økonomisk
aktør, der har anmodet om en opfordring til at deltage eller er blevet
opfordret til at deltage i en koncessionstildeling
9)           "koncessionshaver": en
økonomisk aktør, der er blevet tildelt en koncession
10)         "økonomisk aktør": en
fysisk eller juridisk person, et offentligt organ eller en gruppe af sådanne
personer og/eller organer, der tilbyder at udføre et bygge- og anlægsarbejde
og/eller et arbejde, varer eller tjenesteydelser på markedet
11)         "tilbudsgiver": en
økonomisk aktør, der har afgivet et tilbud 
12)         "elektronisk middel": et
middel, der anvender elektronisk databehandlingsudstyr (herunder digital
kompression) og datalagringsudstyr, og som sender, ruter og modtager data via
kabler, radio, optiske midler eller andre elektromagnetiske midler
13)         "koncessionsdokumenter":
alle dokumenter, som den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren har
frembragt eller henvist til i forbindelse med beskrivelse eller bestemmelse af
dele af indkøbet eller proceduren, herunder udbudsbekendtgørelsen, de tekniske
specifikationer, foreslåede kontraktbetingelser, udformning af ansøgernes og
tilbudsgivernes fremlagte dokumenter, oplysninger om alment gældende
forpligtelser samt alle supplerende dokumenter
14)         "livscyklus": alle
fortløbende og/eller sammenhængende faser, herunder produktion, transport,
anvendelse og vedligeholdelse, i løbet af levetiden for varer eller
tjenesteydelser eller under leveringen af en tjenesteydelse, fra anskaffelse af
råvarer eller udvinding af ressourcer til bortskaffelse, rydning og afslutning.
2.                      
Retten til at udnytte bygge- og anlægsarbejderne
eller tjenesteydelserne omhandlet i stk. 1, nr. 2), 4) og 7), indebærer, at den
væsentlige driftsrisiko overføres til koncessionshaveren. Koncessionshaveren
anses for at påtage sig den væsentlige driftsrisiko, hvis indehaveren ikke er
garanteret at genvinde de foretagne investeringer og de afholdte omkostninger i
forbindelse med driften af de bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser,
der er genstand for koncessionen.
Denne økonomiske risiko kan bestå i:
a)       risikoen i forbindelse med anvendelsen
af bygge- og anlægsarbejderne eller efterspørgslen efter tjenesteydelsen eller
b)      risikoen i forbindelse med
tilgængeligheden af den infrastruktur, som koncessionshaveren har stillet til
rådighed, eller som er blevet anvendt ved leveringen af tjenesteydelser til
brugerne. 
Artikel 3
Ordregivende myndigheder
1.                      
I dette direktiv forstås ved "ordregivende
myndigheder": staten, regionale eller lokale myndigheder, offentligretlige
organer, sammenslutninger af en eller flere af disse myndigheder eller et eller
flere af disse offentligretlige organer undtagen dem, der tildeler koncessioner
med henblik på udførelse af aktiviteter omhandlet i bilag III.
2.                      
Ved "regionale myndigheder" forstås alle
myndigheder i de administrative enheder, der falder ind under NUTS 1 og 2, som
omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003[16]. 
3.                      
Ved "lokale myndigheder" forstås alle
myndigheder i de administrative enheder, der falder ind under NUTS 3, samt
mindre administrative enheder som omhandlet i forordning (EF) nr. 1059/2003.
4.                      
Ved "offentligretlige organer" forstås
organer med samtlige følgende egenskaber:
a)       de er oprettet til eller har specifikt
til formål at varetage opgaver af almen interesse, der ikke har industriel
eller kommerciel karakter 
b)      de har status som juridisk person 
c)       organer, som hovedsageligt finansieres
af statslige, regionale eller lokale myndigheder eller andre offentligretlige
organer, eller som er underlagt disses kontrol, eller som har et administrations-,
ledelses- eller tilsynsorgan, hvortil staten, regionale eller lokale
myndigheder eller andre offentligretlige organer udpeger over halvdelen af
medlemmerne.
Med henblik på litra a) er der tale om et organ,
der fungerer på normale markedsvilkår, som har til formål at skabe indtjening
og bærer tab forbundet med udøvelsen af sine aktiviteter, som ikke er oprettet
med henblik på at varetage opgaver af almen interesse, der ikke har industriel
eller kommerciel karakter.
Artikel 4
Ordregivere 
1.                      
I dette direktiv forstås ved
"ordregivere" en af følgende:
1)      statslige, regionale eller lokale
myndigheder, offentligretlige organer eller sammenslutninger bestående af en
eller flere af disse myndigheder eller et eller flere offentligretlige organer,
jf. artikel 3, stk. 2-4 
2)      offentlige virksomheder, jf. denne
artikel, stk. 2 
3)      enheder, der ikke er ordregivende
myndigheder eller offentlige virksomheder, som råder over særlige eller
eksklusive rettigheder, der er meddelt af en kompetent myndighed i en medlemsstat,

når de tildeler koncessioner med henblik på
udførelse af aktiviteterne i bilag III.
2.                      
Ved "offentlig virksomhed" forstås enhver
virksomhed, som de ordregivende myndigheder direkte eller indirekte kan have
bestemmende indflydelse på som følge af ejerforhold, kapitalindskud eller de
for virksomheden gældende regler.
Bestemmende indflydelse antages at foreligge, når
de ordregivende myndigheder direkte eller indirekte i relation til en
virksomhed:
a)       besidder majoriteten af virksomhedens
ansvarlige kapital, eller
b)      råder over flertallet af de stemmer, som
er knyttet til de kapitalandele, virksomheden har udstedt, eller
c)       kan udpege mere end halvdelen af
medlemmerne i virksomhedens administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan.
3.                      
Ved "særlige eller eksklusive
rettigheder" forstås rettigheder, som følger af en tilladelse, der er
meddelt af en kompetent myndighed i den pågældende medlemsstat i henhold til en
lov eller administrativ bestemmelse, og som tager sigte på at forbeholde en
eller flere virksomheder at udøve en af de aktiviteter, der er omhandlet i
bilag III, og dermed i væsentlig grad påvirker andre virksomheders muligheder
for at udføre den pågældende aktivitet.
Rettigheder, der er givet gennem en procedure,
hvor der er sikret tilstrækkelig offentlighed, og hvor overdragelsen af disse
rettigheder var baseret på objektive kriterier, udgør ikke "særlige eller
eksklusive rettigheder" i henhold til dette direktiv. En sådan procedure
omfatter:
a)       udbudsprocedurer med forudgående
udbudsbekendtgørelse i overensstemmelse med direktiv [2004/18/EF eller
2004/17/EF] eller dette direktiv
b)      procedurer i overensstemmelse med anden
EU-lovgivning angivet i bilag XI, som sikrer tilstrækkelig forudgående
gennemsigtighed ved tildeling af tilladelser på grundlag af objektive
kriterier.
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 om ændring af listen
over EU-retsakter i bilag XI, når sådanne ændringer er nødvendige efter
vedtagelse af ny lovgivning eller ophævelse eller ændring af sådan lovgivning.
Artikel 5
Tærskelværdier
1.                      
Dette direktiv finder anvendelse på følgende
koncessioner, hvis værdi er mindst 5 000 000 EUR: 
a)       koncessioner indgået af ordregivere med
henblik på udførelse af aktiviteter omhandlet i bilag III 
b)      koncessioner indgået af ordregivende
myndigheder. 
2.                      
Koncessioner på tjenesteydelser, hvis værdi
andrager mindst 2 500 000 EUR, men mindre end 5 000 000 EUR,
bortset fra sociale tjenester og andre specifikke tjenesteydelser, skal
omfattes af kravet om bekendtgørelse af koncessionstildeling i henhold til
artikel 27 og 28.
Artikel 6
Metoder til beregning af den anslåede koncessionsværdi 
1.                      
Den anslåede værdi af en koncession beregnes på
grundlag af det samlede beløb, der efter den ordregivende myndigheds eller
ordregiverens skøn skal betales, eksklusive moms, herunder enhver form for
optioner og eventuelle forlængelser af koncessionen. 
2.                      
Den anslåede værdi af en koncession beregnes som
værdien af bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser i sin helhed, selvom
de er købt gennem forskellige kontrakter, hvis kontrakterne er del af et enkelt
projekt. Der er f.eks. tale om ét samlet projekt, når den ordregivende
myndighed eller ordregiveren på forhånd har planlagt og udformet det samlet,
når de forskellige indkøbte elementer opfylder én samlet økonomisk og teknisk
funktion, eller når de på anden måde er logisk forbundne.
Hvis den ordregivende myndighed eller ordregiveren
forudser præmier eller betalinger til ansøgere eller tilbudsgivere, tager den
hensyn hertil ved beregning af koncessionens anslåede værdi.
3.                      
Metoden til beregning af en koncessions anslåede
værdi må ikke vælges med det formål at udelukke koncessionen fra dette
direktivs anvendelsesområde. Et projekt eller en række tjenester i helhed må
således ikke deles med henblik på at udelukke det fra dette direktivs
anvendelsesområde, medmindre det berettiges af objektive årsager.
4.                      
Den anslåede værdi skal være gældende på
tidspunktet for afsendelsen af koncessionsbekendtgørelsen eller, såfremt der
ikke kræves en sådan bekendtgørelse, på det tidspunkt, hvor den ordregivende
myndighed eller ordregiveren indleder koncessionstildelingsproceduren ved at
definere de grundlæggende karakteristika for den planlagte koncession.
5.                      
Ved offentlige bygge- og anlægskoncessioner og
bygge- og anlægskoncessioner skal der ved beregning af den anslåede værdi tages
hensyn til arbejdets værdi samt den anslåede samlede værdi af de til arbejdets
udførelse nødvendige varer og tjenesteydelser, som stilles til entreprenørens
rådighed af de ordregivende myndigheder henholdsvis ordregiverne, forudsat de
er nødvendige for arbejdets udførelse.
6.                      
Når et påtænkt bygge- og anlægsarbejde eller et
påtænkt indkøb af tjenesteydelser kan medføre, at koncessioner tildeles
samtidig i form af delkontrakter, skal den anslåede værdi af alle disse
delkontrakter lægges til grund.
7.                      
Når den samlede værdi af delkontrakterne er lig med
eller overstiger tærskelværdien i artikel 5, finder direktivet anvendelse på
indgåelsen af hver enkelt delkontrakt.
8.                      
Ordregivende myndigheder eller andre ordregivere
kan tildele koncessioner for individuelle delkontrakter uden at anvende de
tildelingsbestemmelser, der er omhandlet i dette direktiv, såfremt den anslåede
værdi uden moms er under 1 mio. EUR. Den samlede værdi af delkontrakterne
indgået uden anvendelse af direktivet må dog ikke overstige 20 % af den
samlede værdi af alle delkontrakter, som det påtænkte bygge- og anlægsarbejde
eller det påtænkte indkøb af tjenesteydelser er opdelt i.
9.                      
Værdien af tjenesteydelseskoncessioner er den
anslåede samlede værdi af tjenesteydelser, som skal præsteres af
koncessionshaveren under hele koncessionens varighed, beregnet efter en
objektiv metode, der angives i koncessionsbekendtgørelsen eller i
koncessionsdokumenterne. 
Alt efter tilfældet beregnes koncessionens
anslåede værdi ud fra følgende:
a)       ved forsikringstjenesteydelser: den
præmie, der skal betales, og andre former for vederlag
b)      ved banktjenesteydelser og andre
finansielle tjenesteydelser: honorarer, provisioner og renter samt andre former
for vederlag
c)       ved projekteringstjenesteydelser:
honorarer, provision samt andre former for vederlag.
10.                  
Værdien af koncessionerne omfatter både de anslåede
indtægter, der modtages fra tredjemand, og de beløb, der skal betales af den
ordregivende myndighed eller ordregiveren.
Artikel 7
Almindelige principper 
De ordregivende myndigheder og andre
ordregivere behandler økonomiske aktører ens og uden forskelsbehandling og
handler på en gennemsigtig og forholdsmæssig måde. Koncessionen må ikke
udformes med det formål at udelukke denne fra direktivets anvendelsesområde
eller kunstigt indskrænke konkurrencen. 
Afdeling II
undtagelser
Artikel 8
Undtagelser for koncessioner tildelt af ordregivende myndigheder eller andre
ordregivere
1.                      
Dette direktiv finder ikke anvendelse på
tjenesteydelseskoncessioner tildelt af en ordregivende myndighed eller anden
ordregiver til en økonomisk aktør, som er ordregiver eller en sammenslutning
deraf, på grundlag af en eksklusiv rettighed, som den økonomiske aktør har i
henhold til gældende og offentliggjort national lovgivning eller administrativ
bestemmelse, og som er tildelt i overensstemmelse med traktaten og
EU-lovgivning på sektorniveau om forvaltning af netinfrastruktur i forbindelse
med aktiviteter anført i bilag III.
2.                      
Uanset stk. 1 i denne artikel skal bestemmelserne i
artikel 27, stk. 1 og 3, finde anvendelse, hvis sektorlovgivningen i denne
artikels stk. 1 ikke fastsætter sektorspecifikke krav om gennemsigtighed.
3.                      
Dette direktiv finder ikke anvendelse på
koncessioner, som en ordregivende myndighed eller anden ordregiver er
forpligtet til at tildele eller tilrettelægge i overensstemmelse med
udbudsprocedurerne i:
a)       en international aftale, der er indgået
i overensstemmelse med traktaten, mellem en medlemsstat og et eller flere tredjelande
om bygge- og anlægsarbejder, vareleverancer eller tjenesteydelser med henblik
på signatarstaternes fælles gennemførelse eller udnyttelse af et projekt 
b)      en international aftale, der er indgået i
forbindelse med troppestationering, når aftalen vedrører virksomheder i en
medlemsstat eller i et tredjeland
c)       en international organisations særlige
procedure
d)      når koncessionerne finansieres fuldt ud
af en international organisation eller en international
finansieringsinstitution.
Alle aftaler, der er nævnt i stk. 1, litra a),
meddeles Kommissionen, som kan høre Det Rådgivende Udvalg for Offentlige
Aftaler, der er omtalt i artikel 48.
Med henblik på stk. 1, litra d), i tilfælde af at
en koncession i vidt omfang samfinansieres af en international organisation
eller en international finansieringsinstitution, aftaler parterne relevante
procedurer for koncessionstildeling, som skal være i overensstemmelse med
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
4.                      
I henhold til traktatens artikel 346 finder dette
direktiv ikke anvendelse på tildeling af koncessioner inden for forsvars- og
sikkerhedsområdet, for så vidt beskyttelsen af en medlemsstats væsentlige
sikkerhedsinteresser ikke kan sikres af dette direktivs bestemmelser.
5.                      
Dette direktiv finder ikke anvendelse på
tjenesteydelseskoncessioner om:
a)       erhvervelse eller leje – uanset
finansieringsform – af jord, eksisterende bygninger eller anden fast ejendom
eller vedrørende rettigheder hertil, dog er koncessioner om finansielle
tjenesteydelser, der indgås samtidig med, før eller efter kontrakten om
erhvervelse eller leje, underlagt dette direktiv
b)      radio- og tv-selskabers indkøb,
udvikling, produktion eller samproduktion af programmateriale, der er beregnet
til udsendelse, defineret som alle former for transmission og distribution, der
foretages ved hjælp af enhver form for elektronisk net, og som tildeles af
radio- og tv-selskaber, eller koncessioner om sendetid, der tildeles til radio-
og tv-selskaber 
c)       voldgifts- og mæglingstjenesteydelser
d)      finansielle tjenesteydelser i forbindelse
med udstedelse, salg, køb eller overførsel af værdipapirer eller andre
finansielle instrumenter som nævnt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2004/39/EF, centralbankers tjenesteydelser og operationer, der udføres med den
europæiske finansielle stabilitetsfacilitet 
e)       ansættelseskontrakter
f)       lufttrafiktjenester på grundlag af en
licens efter Europa‑Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1008/2008[17] [18]
g)       offentlig personbefordring efter
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1370/2007[19].
Den udsendelse, der er nævnt i litra b), omfatter
enhver udsendelse eller genudsendelse via ethvert elektronisk netværk.
Artikel 9
Særlige undtagelser inden for elektronisk kommunikation
Dette direktiv
finder ikke anvendelse for koncessioner, som hovedsageligt har til formål at
sætte de ordregivende myndigheder i stand til at stille et offentligt
kommunikationsnet til rådighed eller drive et sådant net eller til at levere en
eller flere elektroniske kommunikationstjenesteydelser til offentligheden.
Ved anvendelsen af denne artikel forstås ved:
a)           "offentligt
kommunikationsnet": et elektronisk kommunikationsnet, som udeluk­kende
eller overvejende bruges til udbud af elektroniske kommunikationstjenester, der
er tilgængelige for offentligheden, og som danner grundlag for overførsel af
information mellem nettermineringspunkter
b)           "elektronisk
kommunikationsnet": transmissionssystemer og, hvor det er relevant,
koblings- og dirigeringsudstyr og andre ressourcer, herunder netelementer, der
ikke er aktive, som gør det muligt at overføre signaler ved hjælp af
trådforbindelse, radiobølger, lyslederteknik eller andre elektromagnetiske
midler, herunder satellitnet, jordbaserede fastnet (kredsløbs- og pakkekoblede,
herunder i internettet) og mobilnet, elkabelsystemer, i det omfang de anvendes
til transmission af signaler, net, som anvendes til radio- og tv-spredning,
samt kabel-tv-net, uanset hvilken type information der overføres
c)           "nettermineringspunkt"
(NTP): et fysiske punkt, hvor en abonnent får adgang til et offentligt
kommunikationsnet; for net, hvor der anvendes kobling eller rutning,
identificeres NTP ved hjælp af en specifik netadresse, der kan være knyttet til
abonnentens nummer eller navn
d)           "elektroniske
kommunikationstjenester": en tjeneste, som normalt ydes mod betaling, og
som udelukkende eller overvejende består i overføring af signaler via
elektroniske kommunikationsnet, herunder telekommunikationstjenester og
transmissionstjenester på net, der anvendes til radio- og tv-spredning, men
ikke tjenester, der består i tilrådighedsstillelse af eller udøvelse af
redaktionel kontrol over indhold fremført via elektroniske kommunikationsnet og
-tjenester; begrebet omfatter ikke informations­samfundstjenester som defineret
i artikel 1 i direktiv 98/34/EF, og som ikke udelukkende eller overvejende
består i overføring af signaler via elektroniske kommunikationsnet.
Artikel 10
Undtagelser for koncessioner, der tildeles af ordregivere
1.                      
Dette direktiv gælder ikke for koncessioner, som
ordregivere tildeler i andet øjemed end udøvelse af de i bilag III omhandlede
former for virksomhed eller med henblik på udøvelse af sådan virksomhed i et
tredjeland under omstændigheder, som ikke indebærer fysisk udnyttelse af et net
eller geografisk område i Unionen.
2.                      
Efter anmodning fra Kommissionen eller det
nationale tilsynsorgan meddeler ordregiverne alle de aktiviteter, som de anser
for undtaget. Kommissionen kan regel­mæssigt i Den Europæiske Unions Tidende
offentliggøre oversigter til orientering over de kategorier af aktiviteter, som
den anser for at være omfattet af denne undtagelse. I denne forbindelse tager
Kommissionen hensyn til følsomme forretningsmæssige oplysninger, som
ordregiverne måtte påberåbe sig ved fremsendelsen af oplysningerne.
Artikel 11
Koncessioner, der tildeles en tilknyttet virksomhed
1.                      
I denne artikel forstås ved "tilknyttet
virksomhed" en virksomhed, hvis årsregnskaber er konsolideret med
ordregiverens årsregnskaber i overensstemmelse med kravene i Rådets syvende
direktiv 83/349/EØF[20].
2.                      
Når det drejer sig om enheder, der ikke er
underlagt dette direktiv, forstås ved "tilknyttet virksomhed" en
virksomhed, som:
a)       ordregiveren direkte eller indirekte kan
udøve bestemmende indflydelse på som omhandlet i artikel 4, stk. 2, i dette
direktiv
b)      kan udøve bestemmende indflydelse på
ordregiveren 
c)       sammen med ordregiveren er underkastet
en anden virksomheds bestemmende indflydelse som følge af ejerforhold,
kapitalindskud eller de for virksomheden gældende regler.
3.                      
Hvis betingelserne i stk. 4 er opfyldt, finder
dette direktiv uanset artikel 15 ikke anvendelse på følgende koncessioner:
a)       koncessioner, som en ordregiver tildeler
en tilknyttet virksomhed
b)      koncessioner, der tildeles af et joint
venture udelukkende bestående af flere ordregivere med henblik på udøvelse af
de i bilag III beskrevne former for virksomhed, til en virksomhed, der er
tilknyttet en af disse ordregivere.            
4.                      
Stk. 3 finder anvendelse på:
a)       tjenesteydelseskoncessioner, hvis mindst
80 % af den gennemsnitlige omsætning af tjenesteydelser, som den
tilknyttede virksomhed har haft i løbet af de seneste tre år, hidrører fra
leveringen af tjenesteydelser til de virksomheder, den er tilknyttet
b)      bygge- og anlægskoncessioner, hvis mindst
80 % af den gennemsnitlige omsætning af bygge- og anlægsarbejder, som den
tilknyttede virksomhed har haft i løbet af de seneste tre år, hidrører fra
leveringen af bygge- og anlægsarbejder til de virksomheder, den er tilknyttet.
5.                      
Er omsætningen ikke disponibel for de tre seneste
regnskabsår, afhængig af hvornår den tilknyttede virksomhed blev etableret
eller påbegyndte sin aktivitet, er det tilstrækkeligt, at denne virksomhed
sandsynliggør, at den i stk. 4, litra a) eller b), nævnte omsætning kan
realiseres, bl.a. i form af fremskrivning af aktiviteter.
6.                      
Når de samme eller lignende tjenesteydelser,
vareleverancer eller bygge- og anlægsarbejder udføres af mere end én virksomhed
tilknyttet ordregiveren, beregnes procentsatserne, jf. stk. 4, under
hensyntagen til den samlede omsætning af henholdsvis tjenesteydelser, vareleverancer
eller bygge- og anlægsarbejder i de tilknyttede virksomheder.
Artikel 12
Koncessioner, der tildeles et joint venture eller en ordregiver, der deltager i
et joint venture
Uanset artikel 15 gælder det, at hvis et joint
venture er oprettet for at udføre den pågældende aktivitet i en periode på
mindst tre år, og hvis det fastsættes i det instrument, der opretter joint
venturet, at de implicerede ordregivere vil indgå heri i mindst den samme
periode, finder dette direktiv ikke anvendelse på:
a)       et joint venture udelukkende bestående
af flere ordregivere med henblik på udøvelse af de i bilag III omhandlede
former for virksomhed med en af de deltagende ordregivere, eller
b)      en ordregiver med et sådant joint
venture, som den er en del af.
Artikel 13
Ordregiveres meddelelse af oplysninger
Efter anmodning fra Kommissionen eller det
nationale tilsynsorgan meddeler ordregiverne følgende oplysninger med henblik
på anvendelsen af artikel 11, stk. 2 og 3, og artikel 12: 
a)       de involverede virksomheders eller joint
ventures' navn
b)      de pågældende koncessioners art og værdi
c)       alle oplysninger, som Kommissionen eller
det nationale tilsynsorgan finder nødvendige for at godtgøre, at forholdet
mellem ordregiveren og den virksomhed eller det joint venture, som koncessionerne
tildeles, opfylder kravene i artikel 11 eller 12.
Artikel 14
Udelukkelse af aktiviteter, som er direkte undergivet almindelige
konkurrencevilkår
Dette direktiv finder ikke anvendelse for
koncessioner, som tildeles af ordregivere, hvis aktiviteten er direkte
undergivet almindelige konkurrencevilkår i den medlemsstat, hvor koncessionen
gennemføres, jf. artikel 27 og 28 i direktiv [der erstatter direktiv
2004/17/EF].
Artikel 15
Forbindelser mellem offentlige myndigheder
1.                      
En koncession, der tildeles af en ordregivende
myndighed eller anden ordregiver, jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1), til en anden
juridisk person, falder uden for dette direktivs anvendelsesområde, når
følgende kumulative betingelser er opfyldt:
a)       den pågældende myndighed henholdsvis
ordregiver udøver en kontrol over den pågældende juridiske person, der svarer
til den kontrol, den udøver over sine egne tjenestegrene
b)      mindst 90 % af den juridiske persons
aktiviteter udføres for den kontrollerende ordregivende myndighed henholdsvis
ordregiver eller for andre juridiske personer, der kontrolleres af den
pågældende ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver
c)       der er ingen privat deltagelse i den
kontrollerede juridiske person.
En ordregivende myndighed eller anden ordregiver,
jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1), anses for at udøve en kontrol over en juridisk
person, der svarer til den kontrol, den udøver over sine egne tjenestegrene som
defineret i stk. 1, litra a), når denne har bestemmende indflydelse på både
strategiske målsætninger og væsentlige beslutninger, der træffes af den
kontrollerede juridiske person. 
2.                      
Stk. 1 gælder også, når en kontrolleret enhed, som
er en ordregivende myndighed eller anden ordregiver, jf. artikel 4, stk. 1, nr.
1, tildeler en koncession til sin kontrollerende enhed eller til en anden
juridisk person, der kontrolleres af den samme ordregivende myndighed, såfremt
der ikke er privat deltagelse i den juridiske person, den offentlige koncession
tildeles.
3.                      
En ordregivende myndighed eller anden ordregiver,
jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1), som ikke kontrollerer en juridisk person, jf.
stk. 1, kan alligevel tildele en koncession uden at anvende bestemmelserne i
dette direktiv til en juridisk person, som den kontrollerer sammen med andre
ordregivende myndigheder eller andre ordregivere, når følgende betingelser er
opfyldt: 
a)       de ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregiverne, jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1), udøver sammen en kontrol over den
juridiske person, der svarer til den kontrol, de udøver over deres egne
tjenestegrene 
b)      mindst 90 % af den juridiske persons
aktiviteter udføres for de kontrollerende ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregivere, jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1), eller andre juridiske personer, der
kontrolleres af den pågældende ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver
c)       der er ingen privat deltagelse i den
kontrollerede juridiske person.
Med hensyn til litra a) anses ordregivende
myndigheder eller andre ordregivere, jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1), for sammen
at udøve kontrol over en juridisk person, når følgende kumulative betingelser
er opfyldt: 
a)      den kontrollerede juridiske persons
beslutningstagende organer er sammensat af repræsentanter for alle deltagende
ordregivende myndigheder henholdsvis ordregivere, jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1)

b)      de pågældende ordregivende myndigheder
henholdsvis ordregivere, jf. artikel 4, stk. 1, nr. 1), kan sammen udøve
bestemmende indflydelse over strategiske målsætninger og væsentlige
beslutninger, der træffes af den kontrollerede juridiske person 
c)      den kontrollerede juridiske person
forfølger ikke en interesse, der er forskellig fra opgaven for de offentlige
myndigheder, som er tilsluttet den 
d)      den kontrollerede juridiske person opnår
ikke gevinst bortset fra godtgørelse af faktiske omkostninger af de offentlige
kontrakter med de ordregivende myndigheder.
4.                      
En aftale indgået mellem to eller flere
ordregivende myndigheder eller andre ordregivere, jf. artikel 4, stk. 1, nr.
1), anses ikke for at være en koncession som defineret i artikel 2, stk. 1, nr.
1), i dette direktiv, når følgende kumulative betingelser er opfyldt:
a)       ved aftalen fastsættes et ægte
samarbejde mellem de deltagende ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregivere med henblik på at udføre deres offentlige serviceopgaver i
fællesskab og omfatter gensidige rettigheder og forpligtelser for parterne
b)      aftalen er kun styret af hensyn til
offentlige interesser
c)       de deltagende ordregivende myndigheder
henholdsvis ordregivere udøver højst 10 % af de aktiviteter, der er
relevante for aftalen, målt i omsætning på det åbne marked 
d)      aftalen omfatter ikke finansielle
overførsler mellem de deltagende ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregivere ud over de overførsler, der svarer til godtgørelse af de faktiske
omkostninger til bygge- og anlægsarbejderne, tjenesteydelserne eller
vareindkøbene
e)       der er ingen privat deltagelse i de
involverede ordregivende myndigheder henholdsvis ordregivere. 
5.                      
På tidspunktet for tildelingen af koncessionen
eller indgåelsen af aftalen dokumenteres det, at der ikke forekommer privat deltagelse
som omhandlet i stk. 1-4. 
De undtagelser, der er omhandlet i denne artikel,
gælder ikke fra det tidspunkt, hvor privat deltagelse finder sted. Ved privat
deltagelse åbnes igangværende koncessioner for konkurrence gennem almindelige
koncessionstildelingsprocedurer.
Afdeling III
Almindelige bestemmelser
Artikel 16
Koncessionens varighed
Koncessionens varighed er begrænset til den
tid, der anslås at være nødvendig, for at koncessionshaveren kan genvinde de
foretagne investeringer i driften af bygge- og anlægsarbejderne eller
tjenesteydelserne sammen med et rimeligt afkast på den investerede kapital.
Artikel 17
Sociale tjenesteydelser og andre specifikke tjenesteydelser 
Koncessioner vedrørende sociale
tjenesteydelser og andre specifikke tjenesteydelser, der er anført i bilag X,
og som er omfattet af dette direktiv, er underlagt forpligtelsen i artikel 26,
stk. 3, og artikel 27, stk. 1. 
Artikel 18
Blandede koncessioner
1.                      
Kontrakter, der vedrører både tjenesteydelser og
varer, indgås i henhold til dette direktiv, hvis den pågældende kontrakts
primære genstand er tjenesteydelser, og hvis disse er koncessioner som
defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 1.
2.                      
Koncessioner, der vedrører både tjenesteydelser som
defineret i artikel 17 og andre tjenesteydelser, tildeles i overensstemmelse
med de bestemmelser, der gælder for den type tjenesteydelser, der kendetegner
den pågældende kontrakts primære genstand. 
3.                      
I forbindelse med blandede kontrakter, jf. stk. 1
og 2, fastsættes den primære genstand ved en sammenligning af værdierne af de
pågældende tjenesteydelser eller varer.
4.                      
Hvis kontraktgenstanden er koncessioner, der er
omfattet af dette direktiv, samt indkøb eller andre elementer, der ikke er
omfattet af dette direktiv eller af direktiverne [erstatter direktiv 2004/17/EF
og 2004/18/EF] eller 2009/81/EF, tildeles den del af kontrakten, som består af
en koncession omfattet af dette direktiv, i overensstemmelse med bestemmelserne
i dette direktiv. Hvis de forskellige dele af kontrakten imidlertid ikke
objektivt kan adskilles, afgøres anvendelsen af dette direktiv på grundlag af
kontraktens primære genstand.
5.                      
Med hensyn til koncessioner, der er omfattet af
dette direktiv, og kontrakter, der er omfattet af [direktiv 2004/18/EF eller
2004/17/EF] eller 2009/81/EF[21],
tildeles den del af kontrakten, som består af en koncession omfattet af dette
direktiv, i henhold til bestemmelserne i dette direktiv. 
Hvis de forskellige dele af sådanne kontrakter
ikke objektivt kan adskilles, afgøres anvendelsen af dette direktiv på grundlag
af kontraktens primære genstand.
Artikel 19
Koncessioner, der omfatter flere aktiviteter
1.                      
En koncession med henblik på udøvelse af flere
aktiviteter er underlagt reglerne for den aktivitet, der udgør kontraktens
hovedgenstand.
Valget mellem at tildele en enkelt koncession og
at tildele flere særskilte koncessioner må dog ikke foretages med det formål at
udelukke koncessionen fra dette direktiv.
2.                      
Hvis en af de aktiviteter, der er genstanden for
den koncession, som er underlagt dette direktiv, er opført i bilag III, og den
anden ikke er opført deri, og hvis det ikke er muligt objektivt at afgøre,
hvilken aktivitet der udgør kontraktens hovedgenstand, tildeles koncessionen i
overensstemmelse med de bestemmelser, der gælder for koncessioner tildelt af
ordregivende myndigheder.
3.                      
Hvis en af de aktiviteter, kontrakten eller
koncessionen omfatter, er underlagt dette direktiv, og den anden hverken er
underlagt nærværende direktiv eller direktiv 2004/18/EF eller [direktiv
2004/18/EF eller 2004/17/EF] eller 2009/81/EF[22], og hvis det ikke er muligt objektivt at
afgøre, hvilken aktivitet der udgør kontraktens eller koncessionens
hovedgenstand, skal kontrakten eller koncessionen tildeles i overensstemmelse
med nærværende direktiv.
Afdeling IV
Særlige situationer
Artikel 20
Koncessioner, der er omfattet af forbehold
Medlemsstaterne kan lade retten til at deltage
i koncessionstildelingsprocedurer være forbeholdt beskyttede værksteder og
økonomiske aktører, hvis vigtigste mål er social og faglig integration af
handicappede eller dårligt stillede arbejdstagere, eller beslutte, at sådanne
koncessioner skal udføres inden for rammerne af programmer for beskyttet
beskæftigelse, hvis mere end 30 % af de beskæftigede i disse værksteder, hos
disse økonomiske operatører eller i disse programmer er handicappede eller
dårligt stillede arbejdstagere. Koncessionsbekendtgørelsen skal indeholde
oplysning herom.
Artikel 21
Tjenesteydelser vedrørende forskning og udvikling
1.                      
Dette direktiv finder anvendelse på
tjenesteydelseskoncessioner om forskning og udvikling med CPV-referencenumre
73000000-2 til 73436000-7, bortset fra 73200000-4, 73210000-7 og 73220000-0,
såfremt følgende to betingelser begge er opfyldt:
a)       udbyttet udelukkende tilhører den
ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren til brug for egen virksomhed 
b)      tjenesteydelsen i fuldt omfang betales af
den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren. 
2.                      
Dette direktiv finder ikke anvendelse på
koncessioner om offentlige tjenesteydelser vedrørende forskning og udvikling
med CPV-referencenumre 73000000-2 til 73436000-7, bortset fra 73200000-4,
73210000-7 eller 73220000-0, hvis en af ovenstående betingelser ikke er
opfyldt.
3.                      
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 vedrørende referencenumrene
i denne artikel, når ændringer af CPV-nomenklaturen skal afspejles i dette
direktiv, og de ikke medfører ændring af anvendelsesområdet for dette direktiv.
KAPITEL II
Principper
Artikel 22
Økonomiske aktører
1.                      
Økonomiske aktører, som i henhold til lovgivningen
i den medlemsstat, hvor de er etableret, har ret til at levere den pågældende
ydelse, kan ikke afvises alene med den begrundelse, at det i henhold til
lovgivningen i den medlemsstat, hvor koncessionen tildeles, kunne kræves, at de
skal være enten en fysisk eller en juridisk person.
2.                      
Af juridiske personer kan det imidlertid forlanges,
at de i buddet eller ansøgningen opgiver navn og relevante faglige
kvalifikationer for de af deres medarbejdere, der vil være ansvarlige for
gennemførelsen af den pågældende koncession.
3.                      
Grupper af økonomiske aktører kan være
tilbudsgivere eller ansøgere. 
4.                      
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere må
ikke fastsætte specifikke betingelser for sådanne gruppers deltagelse i
koncessionstildelingsprocedurer, som ikke pålægges individuelle ansøgere. I
forbindelse med afgivelse af en ansøgning eller et bud kan ordregivende
myndigheder og andre ordregivere ikke kræve, at grupper af økonomiske aktører
antager en bestemt retlig form. 
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere kan
fastsætte særlige betingelser for en gruppes opfyldelse af koncessionen, hvis
disse betingelser er objektivt begrundet og er forholdsmæssige. Navnlig kan den
udvalgte gruppe i henhold til disse betingelser være nødsaget til at antage en
bestemt særlig form, når den har fået tildelt ordren, i det omfang det er
nødvendigt for at sikre en tilfredsstillende opfyldelse af koncessionen.
Artikel 23
Nomenklaturer
1.                      
Alle referencer til nomenklaturer i forbindelse med
tildeling af koncessioner er baseret på "det fælles glossar for offentlige
kontrakter" (Common Procurement Vocabulary – CPV)" som vedtaget ved
forordning (EF) nr. 2195/2002[23].
2.                      
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 for at tilpasse de referencenumre,
der er anvendt i bilag I og X, når ændringer i CPV-nomenklaturen skal afspejles
i dette direktiv, og de ikke medfører nogen ændring af direktivets
anvendelsesområde.
Artikel 24
Fortrolighed
1.                      
Medmindre andet er fastsat i dette direktiv eller i
den nationale lovgivning om adgang til oplysninger, og med forbehold af
forpligtelserne om offentliggørelse af oplysninger om indgåede kontrakter og om
meddelelse til ansøgere og tilbudsgivere, som er omhandlet i artikel 27 og
35 i dette direktiv, må den ordregivende myndighed ikke offentliggøre
oplysninger, som de økonomiske aktører har fremsendt, og som de har betegnet
som fortrolige, herunder men ikke begrænset til tekniske hemmeligheder,
forretningshemmeligheder og fortrolige aspekter af tilbud.
2.                      
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere kan
pålægge økonomiske aktører krav om beskyttelse af oplysninger af fortrolig
karakter, som de ordregivende myndigheder og andre ordregivere stiller til
rådighed under hele koncessionstildelingsproceduren. 
Artikel 25
Regler for kommunikation
1.                      
Undtagen hvor anvendelsen af elektroniske midler er
obligatorisk i henhold til artikel 28, stk. 2, og artikel 30 i nærværende
direktiv, kan de ordregivende myndigheder og andre ordregivere vælge mellem
følgende kommunikationsmidler og informationsudveksling:
a)       elektroniske midler i henhold til stk.
3, 4 og 5
b)      post eller fax 
c)       telefon i de tilfælde og under de
omstændigheder, der er omhandlet i stk. 6 eller 
d)      en kombination af disse midler. 
Medlemsstaterne kan gøre brugen af elektroniske
kommunikationsmidler obligatorisk ud over de forpligtelser, som er fastsat i
artikel 28, stk. 2, og artikel 30 i nærværende direktiv. 
2.                      
Det valgte kommunikationsmiddel skal være alment
tilgængeligt og må ikke begrænse de økonomiske aktørers adgang til
koncessionstildelingsproceduren.
I forbindelse med al kommunikation,
informationsudveksling og informationslagring sørger de ordregivende
myndigheder og andre ordregivere for, at dataintegriteten og fortroligheden af
tilbuddene og ansøgningerne beskyttes. De undersøger indholdet af tilbuddene og
ansøgningerne, når fristen for indgivelse heraf er udløbet.
3.                      
De værktøjer, der bruges til elektronisk
kommunikation, og deres tekniske karakteristika skal være ikke-diskriminerende,
almindeligt tilgængelige og funktionelt kompatible med almindeligt anvendte
produkter inden for informations- og kommunikationsteknologi og må ikke
begrænse økonomiske aktørers adgang til koncessionstildelingsproceduren. De
tekniske detaljer og karakteristika for udstyr til elektronisk modtagelse, der
anses for at være i overensstemmelse med første afsnit i dette stykke, er
anført i bilag XII.
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 med henblik på at ændre
reglerne og de tekniske bestemmelser som omhandlet i bilag XII, der skyldes den
tekniske udvikling eller administrative årsager.
For at sikre interoperabilitet mellem de tekniske
formater samt mellem processen og meddelelsesstandarderne, især i en
grænseoverskridende sammenhæng tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 med henblik på at
fastlægge den obligatoriske anvendelse af særlige tekniske standarder, i det
mindste med hensyn til anvendelsen af elektronisk fremsendelse, elektroniske
kataloger og metoder for elektronisk certificering. 
4.                      
De ordregivende myndigheder og andre ordregivere
kan om nødvendigt kræve, at der skal anvendes redskaber, som ikke er alment
tilgængelige, hvis de giver alternative adgangsmuligheder.
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere
anses for at tilbyde formålstjenlige alternative adgangsmetoder, når: 
a)      de giver fri, direkte og fuld elektronisk
adgang til disse redskaber fra datoen for bekendtgørelsens offentliggørelse i
overensstemmelse med bilag IX eller fra den dato, hvor opfordringer til at
bekræfte interesse sendes; det angives i teksten til bekendtgørelsen eller
opfordringen til at bekræfte interesse, på hvilken internetadresse disse
redskaber kan findes
b)      de sikrer, at tilbudsgivere, der er
etableret i andre medlemsstater end den ordregivende myndigheds medlemsstat,
kan få adgang til koncessions­tildelingsproceduren ved hjælp af foreløbige
tokens, som stilles frit til rådighed online
c)      de har en alternativ kanal til elektronisk
indgivelse af tilbud.
5.                      
Følgende regler gælder for systemer til elektronisk
fremsendelse og modtagelse af tilbud og for systemer til elektronisk
fremsendelse og modtagelse af ansøgninger:
a)       oplysninger vedrørende de
specifikationer, der er nødvendige for elektronisk afgivelse af tilbud og
elektronisk indgivelse af ansøgninger om deltagelsen, herunder kryptering og
tidsstempling, skal være tilgængelige for de berørte parter
b)      systemer, elektroniske
certificeringsmetoder og elektroniske signaturer skal overholde kravene i bilag
XII
c)       ordregivende myndigheder og andre
ordregivere skal angive det sikker­hedsniveau, der er nødvendigt for de
elektroniske kommunikationsmidler i de forskellige faser af den fulgte
koncessionstildelingsprocedure; niveauet skal stå i forhold til de tilknyttede
risici 
d)      hvis der kræves avancerede elektroniske
signaturer som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/93/EF,
skal de ordregivende myndigheder og andre ordregivere acceptere[24]
signaturer, som er baseret på et kvalificeret certifikat, der er anført på
positivlisten i overensstemmelse med Europa-Kommissionens beslutning
2009/767/EF[25],
med eller uden et sikkert signaturgenereringssystem, hvis følgende betingelser
er opfyldt: 
i)        den ordregivende myndighed opretter det
nødvendige format for elektroniske signaturer på grundlag af de formater,
Kommissionen har fastsat i afgørelse 2011/130/EU[26], og
træffer de nødvendige foranstaltninger for at kunne behandle disse formater
teknisk
ii)       når et tilbud er underskrevet ved hjælp
af et autoriseret certifikat, som er opført på positivlisten, kan der ikke
anføres yderligere krav, som kan forhindre tilbudsgivernes brug af disse
underskrifter.
6.                      
Følgende regler gælder for fremsendelse af
ansøgninger om deltagelse:
a)      ansøgninger om deltagelse i en
koncessionstildelingsprocedure kan indgives skriftligt eller telefonisk; i
sidstnævnte tilfælde skal der sendes en skriftlig bekræftelse inden udløbet af
den frist, der er fastsat for modtagelse
b)      ordregivende myndigheder henholdsvis ordregivere
kan kræve, at ansøgninger om deltagelse, der indgives pr. telefax, bekræftes
pr. post eller elektronisk, hvis det er nødvendigt af hensyn til det juridiske
bevismiddel. 
Den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver
anfører i henhold til litra b) i koncessionsbekendtgørelsen eller i
opfordringen til at bekræfte interesse, at ansøgninger om deltagelse, der
indgives pr. telefax, skal bekræftes pr. post eller elektronisk, samt fristen
for fremsendelse af en bekræftelse.
7.                      
Medlemsstaterne sikrer senest 5 år efter den dato,
der er fastsat i artikel 49, stk. 1, at alle koncessionstildelingsprocedurer
under dette direktiv gennemføres ved hjælp af elektroniske
kommunikationsmidler, herunder navnlig elektronisk indgivelse i
overensstemmelse med kravene i denne artikel.
Denne forpligtelse gælder ikke, hvis brugen af
elektroniske midler kræver særlige værktøjer eller filformater, der ikke er
almindeligt tilgængelige i alle medlemsstaterne som defineret i stk. 3.
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere, som bruger andre
kommunikationsmidler til indgivelse af tilbud, er ansvarlig for i
koncessionsdokumenterne at godtgøre, at brugen af elektroniske midler kræver
særlige værktøjer eller filformater, som ikke er almindeligt tilgængelige i
alle medlemsstaterne, på grund af den særlige karakter af de oplysninger, der
skal udveksles med de økonomiske aktører.
De ordregivende myndigheder og andre ordregivere
skal anses for at have legitime grunde til ikke at anmode om elektroniske
kommunikationsmidler i udbudsprocessen, når følgende gælder:
a)       beskrivelsen af de tekniske
specifikationer kan på grund af koncessionstildelingens særlige art ikke
fremsendes ved hjælp af filformater, som generelt understøttes af almindeligt
anvendte programmer
b)      de programmer, der understøtter
filformater, som er egnede til beskrivelsen af de tekniske specifikationer, er
underlagt en privat licensordning og kan ikke af den ordregivende myndighed
stilles til rådighed for download eller fjernbrug
c)       de programmer, der støtter de filformater,
der kan anvendes til beskrivelsen af de tekniske specifikationer, anvender
filformater, som ikke kan håndteres af andre åbne programmer eller programmer,
som kan downloades.
8.                      
De ordregivende myndigheder kan anvende data, der
er behandlet elektronisk i forbindelse med offentlige indkøbsprocedurer, til at
forhindre, opdage og afhjælpe fejl, der kan opstå på de forskellige trin, ved
at udvikle egnede værktøjer. 
AFSNIT II
REGLER FOR TILDELING AF KONCESSIONER
KAPITEL I
Offentliggørelse og gennemsigtighed
Artikel 26
Koncessionsbekendtgørelser
1.                      
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere, der
ønsker at tildele en koncession, tilkendegiver deres hensigt herom ved en
koncessionsbekendtgørelse. 
2.                      
Koncessionsbekendtgørelser skal indeholde de i
bilag IV omhandlede oplysninger og eventuelle andre oplysninger, som den
ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren måtte finde hensigtsmæssige i
henhold til standardformularerne.
3.                      
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere, som
ønsker at tildele en koncession vedrørende sociale tjenesteydelser og andre
specifikke tjenesteydelser tilkendegiver deres hensigt herom gennem
offentliggørelsen af en forhåndsmeddelelse snarest muligt efter regnskabsårets
begyndelse. Bekendtgørelserne indeholder de oplysninger, der er angivet i bilag
XIII. 
4.                      
Kommissionen udfærdiger disse standardformularer.
De tilknyttede gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren i
artikel 48.
5.                      
Uanset stk. 1, er ordregivende myndigheder og andre
ordregivere ikke forpligtede til at offentliggøre en koncessionsbekendtgørelse:
a)       hvis der i forbindelse med en
koncessionsprocedure ikke afgives egnede tilbud, eller modtages egnede
ansøgninger, forudsat at de oprindelige vilkår for koncessionskontrakten ikke
ændres væsentligt, og at der på anmodning fra Kommissionen eller det nationale
tilsynsorgan, som er udpeget i henhold til artikel 84 i direktiv [erstatter
direktiv 2004/17/EF], forelægges disse en rapport
b)      hvis bygge- og anlægsarbejderne eller
tjenesteydelserne kun kan leveres af en bestemt økonomisk aktør på grund af
manglende konkurrence af tekniske årsager, beskyttelse af patenter,
ophavsrettigheder eller andre intellektuelle ejendomsrettigheder eller
beskyttelse af andre eksklusive rettigheder, eller når der ikke findes et
rimeligt alternativ og den manglende konkurrence ikke er resultatet af en
kunstig indsnævring af parametrene for tildeling af koncessioner 
c)       hvis der ved nye bygge- og
anlægsarbejder eller tjenesteydelser, der er en gentagelse af tilsvarende
tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder, og som overdrages til den
økonomiske aktør, der blev tildelt den oprindelige kontrakt af de samme
ordregivende myndigheder henholdsvis ordregivere i henhold til stk. 1, forudsat
at disse bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser er i overensstemmelse
med det grundlæggende projekt for den oprindelige koncession. Det grundlæggende
projekt skal angive omfanget af eventuelle yderligere bygge- og anlægsarbejder
eller tjenesteydelser og betingelserne for tildelingen heraf.
Allerede ved det oprindelige udbud skal de
ordregivende myndigheder eller andre ordregivere tage den anslåede samlede
værdi af efterfølgende bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser i
betragtning, når de anvender bestemmelserne i artikel 5.
6.                      
Ved anvendelsen af litra a) i første afsnit anses
et tilbud for ikke-egnet, når: 
- det ikke er forskriftsmæssigt eller uantageligt,
og 
- det er fuldstændigt irrelevant i forhold til
koncessionen, og det ikke kan opfylde den ordregivende myndigheds henholdsvis
ordregiverens krav som angivet i koncessionsdokumenterne.
Tilbud anses for at være ikke-forskriftsmæssige,
når de ikke er i overensstemmelse med koncessionsdokumenterne, eller når de
tilbudte priser er beskyttet mod normale konkurrencevilkår.
Tilbud anses for at være uacceptable i følgende
tilfælde: 
a)      hvis de modtages for sent 
b)      hvis de er indgivet af tilbudsgivere, der
ikke har de krævede kvalifikationer
c)      hvis prisen overstiger den ordregivende
myndigheds henholdsvis ordregiverens budget, som det blev fastsat inden koncessionstildelingsproceduren
og dokumenteret skriftligt
d)      hvis de anses for at være unormalt lave.
Artikel 27
Bekendtgørelser om tildeling af koncessioner
1.                      
Senest 48 dage efter tildelingen af en koncession
fremsender de ordregivende myndigheder henholdsvis ordregiverne en
bekendtgørelse om koncessionstildeling med resultaterne af
tildelingsproceduren. 
2.                      
Den forpligtelse, der henvises til i stk. 1, gælder
også for de tjenesteydelseskoncessioner, hvis anslåede værdi beregnet i henhold
til metoden i artikel 6, stk. 5, er mindst 2 500 000 EUR med undtagelse af
sociale tjenesteydelser og andre specifikke tjenesteydelser, jf. artikel 17. 
3.                      
Bekendtgørelserne skal indeholde de i bilag V
anførte oplysninger eller, for så vidt angår koncessioner vedrørende sociale
tjenesteydelser og andre specifikke tjenesteydelser de oplysninger, der er
fastsat i bilag VI og offentliggøres i overensstemmelse med bestemmelserne i
artikel 28.
Artikel 28
Udarbejdelse og offentliggørelse af bekendtgørelser
1.                      
Bekendtgørelserne, som er nævnt i artikel 26, 27 og
43, stk. 6, andet afsnit, skal indeholde de i bilag IV til VI anførte
oplysninger i form af standardformularer, herunder standardformularer til
rettelsesliste. 
Kommissionen opretter disse standardformularer ved
gennemførelsesretsakter, som vedtages i henhold til rådgivningsproceduren i
artikel 48.
2.                      
Bekendtgørelserne udformes, sendes elektronisk til
Kommissionen og offentliggøres i overensstemmelse med bilag IX. De
offentliggøres senest fem dage efter afsendelsen. Omkostningerne ved Kommissionens
offentliggørelse af bekendtgørelserne afholdes af Unionen.
3.                      
De i artikel 26 omtalte bekendtgørelser
offentliggøres i deres helhed på et af Unionens officielle sprog, som den
ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren vælger. Kun denne udgave på originalsproget
er autentisk. Et resumé af hver bekendtgørelses hovedpunkter offentliggøres på
de øvrige officielle sprog.
4.                      
De ordregivende myndigheder og andre ordregivere
skal være i stand til at bevise datoen for afsendelsen af bekendtgørelserne.
Kommissionen sender den ordregivende myndighed
henholdsvis ordregiveren en bekræftelse på modtagelsen af bekendtgørelsen og på
offentliggørelsen af de fremsendte oplysninger med angivelse af datoen for
offentliggørelsen. Denne bekræftelse betragtes som bevis for offentliggørelsen.
5.                      
De ordregivende myndigheder og andre ordregivere
kan offentliggøre bekendtgørelser om koncessioner, som ikke er omfattet af
dette direktivs bestemmelser om obligatorisk offentliggørelse, såfremt disse
bekendtgørelser er fremsendt elektronisk til Kommissionen i overensstemmelse
med det format og efter de fremsendelsesregler, der er anført i bilag IX.
Artikel 29
Offentliggørelse på nationalt plan

1.                      
De bekendtgørelser, der er nævnt i artikel 26 og
27, og deres indhold må ikke offentliggøres på nationalt plan inden
offentliggørelsen i henhold til artikel 28. 
2.                      
De bekendtgørelser, der offentliggøres på nationalt
plan, må ikke indeholde andre oplysninger end dem, der findes i de
bekendtgørelser, der er fremsendt til Kommissionen, og datoen for afsendelse
til Kommissionen skal fremgå af bekendtgørelsen.
Artikel 30
Elektronisk adgang til koncessionsdokumenter 
1.                      
De ordregivende myndigheder og andre ordregivere
giver vederlagsfrit fri, direkte og fuld elektronisk adgang til
koncessionsdokumenterne fra datoen for bekendtgørelsens offentliggørelse i
overensstemmelse med artikel 28 eller datoen for afsendelsen af opfordringen
til at afgive bud. Teksten i bekendtgørelsen eller opfordringerne skal
indeholde den internetadresse, hvor disse dokumenter kan ses.
2.                      
Eventuelle supplerende oplysninger om
koncessionsdokumenterne meddeles af de ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregiverne eller de kompetente tjenester senest seks dage inden udløbet af
den frist, der er fastsat for modtagelse af tilbud, forudsat at der er anmodet
om dem i tide. 
CHAPTER II
Procedureforløb
Afdeling I
Fælles koncessioner, tidsfrister og tekniske specifikationer
Artikel 31
Fælles koncessioner mellem ordregivende myndigheder eller andre ordregivere fra
forskellige medlemsstater
1.                      
Med forbehold af artikel 15 kan ordregivende
myndigheder eller andre ordregivere fra forskellige medlemsstater tildele
offentlige koncessioner i fællesskab ved hjælp af en af de metoder, der er
beskrevet i denne artikel.
2.                      
Flere ordregivende myndigheder eller andre ordregivere
fra forskellige medlemsstater kan tildele en koncession i fællesskab. I så fald
skal de ordregivende myndigheder henholdsvis ordregiverne indgå en aftale, der
fastlægger:
a)       hvilke nationale
bestemmelser der gælder for koncessionstildelingen
b)      den interne
organisation af koncessionstildelingen, herunder forvaltningen af proceduren,
ansvarsfordelingen, fordelingen af bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser
eller varer, der skal indkøbes, og indgåelse af koncessionskontrakter.
Ved bestemmelse af, hvilken national lovgivning
der finder anvendelse i henhold til litra a), kan de ordregivende myndigheder
eller andre ordregivere vælge de nationale bestemmelser i en hvilken som helst
medlemsstat, hvor mindst én af de deltagende myndigheder er beliggende.
3.                      
Når flere ordregivende myndigheder eller andre
ordregivere fra forskellige medlemsstater har etableret en fælles retlig enhed,
herunder "europæiske grupper for territorialt samarbejde" (EGTS) i
henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1082/2006[27], skal de
deltagende ordregivende myndigheder eller andre ordregivere ved en beslutning i
det kompetente organ under den fælles retlige enhed blive enige om de gældende
nationale regler for tildeling af koncessioner for en af følgende medlemsstater:
a)       de nationale bestemmelser i den
medlemsstat, hvor den retlige enhed har sit hjemsted 
b)      de nationale bestemmelser i den
medlemsstat, hvor den fælles retlige enhed udfører sine aktiviteter.
Denne aftale kan indgås for ubestemt tid, når den
er fastsat i akten om oprettelse af den fælles retlige enhed, for en bestemt
periode eller for visse koncessionstyper eller for en eller flere individuelle
koncessionstildelinger.
4.                      
Hvis der ikke foreligger nogen aftale, som
fastlægger de gældende regler for koncessionen, fastsættes den nationale
lovgivning vedrørende koncessionstildeling i henhold til nedenstående regler:
a)       hvis proceduren gennemføres eller
forvaltes af én deltagende ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver på
vegne af de andre, gælder de nationale bestemmelser for denne ordregivende
myndigheds henholdsvis ordregivers medlemsstat
b)      hvis proceduren ikke udføres eller
forvaltes af én deltagende ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver på
vegne af de andre og
i)        vedrører en offentlig bygge- og
anlægskoncession, anvender de ordregivende myndigheder eller andre ordregivere
de nationale bestemmelser for den medlemsstat, hvor størstedelen af arbejderne
er beliggende
ii)       vedrører en tjenesteydelseskoncession,
anvender de ordregivende myndigheder eller andre ordregivere de nationale
bestemmelser for den medlemsstat, hvor størstedelen af tjenesteydelserne
leveres
c)       hvis det ikke er muligt at bestemme den
gældende nationale lovgivning i henhold til litra a) eller (b), anvender de
ordregivende myndigheder eller andre ordregivere de nationale bestemmelser i
den medlemsstat, der bærer den største andel af omkostningerne.
5.                      
Hvis der ikke foreligger nogen aftale, som
fastlægger den gældende lovgivning om tildeling af koncessioner under stk. 3,
fastsættes den nationale lovgivning om tildeling af koncessioner, som udføres
af fælles retlige enheder, der er oprettet af flere ordregivende myndigheder
eller andre ordregivere fra forskellige medlemsstater, i henhold til
nedenstående regler:
a)       hvis proceduren udføres eller forvaltes
af det kompetente organ i den fælles retlige enhed, finder de nationale
bestemmelser i den medlemsstat, hvor den retlige enhed er beliggende,
anvendelse
b)      hvis proceduren udføres eller forvaltes
af et medlem af den retlige enhed på vegne af denne retlige enhed, finder
reglerne i stk. 4, litra a) og b), anvendelse
c)       hvor det ikke er muligt at bestemme den
gældende nationale lovgivning i henhold til stk. 4, litra a) eller b), anvender
de ordregivende myndigheder eller andre ordregivere de nationale bestemmelser i
den medlemsstat, hvor den retlige enhed har sit hjemsted.
6.                      
En eller flere ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregivere kan tildele individuelle koncessioner under en rammeaftale, der er
indgået af eller i fællesskab med en ordregivende myndighed, der er beliggende
i en anden medlemsstat, forudsat at rammeaftalen indeholder særlige
bestemmelser, der giver den eller de pågældende ordregivende myndigheder
mulighed for at tildele en anden ordregiver eller andre ordregivere individuelle
koncessioner.
7.                      
Beslutninger om tildeling af koncessioner i
forbindelse med grænseoverskridende koncessionstildelinger er underlagt de
almindelige kontrolordninger under den gældende nationale lovgivning.
8.                      
For at sikre en effektiv gennemførelse af kontrolordningerne
sikrer medlemsstaterne, at beslutninger, der træffes af kontrolorganer som
defineret i Rådets direktiv 89/665/EØF[28] og Rådets direktiv 92/13/EØF, der er
beliggende i andre medlemsstater, fuldt ud gennemføres i deres nationale
retsorden, hvis sådanne beslutninger omhandler ordregivende myndigheder eller
andre ordregivere med hjemsted på deres territorium, der deltager i den
pågældende grænseoverskridende koncessionstildeling. 
Artikel 32
Tekniske specifikationer
1.                      
De tekniske specifikationer som defineret i punkt 1
i bilag VIII anføres i koncessionsdokumenterne. De fastlægger de
karakteristika, der kræves af bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser eller
varer.
Disse karakteristika kan også vedrøre den
specifikke produktionsproces eller levering af de ønskede bygge- og
anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser eller for en anden fase i deres
livscyklus som omhandlet i artikel 2, punkt 14.
De tekniske specifikationer skal også angive, om
der kræves overdragelse af intellektuelle ejendomsrettigheder.
For koncessionstildelinger, der er bestemt til at
blive anvendt af personer, uanset om det drejer sig om offentligheden eller om
personale hos ordregivende myndigheder henholdsvis ordregivere, fastlægges der
tekniske specifikationer, som omfatter kriterier vedrørende adgangsmuligheder
for handicappede eller design for samtlige brugere, medmindre der er tale om
særligt begrundede omstændigheder.
Hvis obligatoriske standarder for tilgængelighed
indføres ved EU-lovgivning, defineres tekniske specifikationer, hvad angår
kriterier vedrørende adgangsmuligheder, med reference til denne lovgivning. 
2.                      
De tekniske specifikationer skal garantere lige
adgang for økonomiske aktører til koncessionstildelingsproceduren, og de må
ikke bevirke, at der skabes ubegrundede hindringer for konkurrence med hensyn
til koncessionstildeling.
3.                      
For så vidt andet ikke er fastsat i de retligt
bindende nationale tekniske forskrifter, forudsat at de er forenelige med
EU-retten, skal de tekniske specifikationer affattes på en af følgende måder:
a)       som en angivelse af funktionsdygtighed
eller funktionelle krav, herunder miljøegenskaber, såfremt parametrene er så
præcise, at tilbudsgiverne kan identificere kontraktens genstand, og de
ordregivende myndigheder eller andre ordregivere kan tildele kontrakten
b)      ved henvisning til tekniske
specifikationer som angivet i bilag VIII og, i nævnte rækkefølge, ved
henvisning til nationale standarder til gennemførelse af europæiske standarder,
europæiske tekniske godkendelser, fælles tekniske specifikationer, internationale
standarder, andre tekniske referencer udarbejdet af europæiske
standardiseringsorganer eller - når sådanne ikke eksisterer - nationale
standarder, nationale tekniske godkendelser eller nationale tekniske
specifikationer for projektering, beregning og udførelse af arbejder og
anvendelse af varerne; hver henvisning skal efterfølges af udtrykket
"eller tilsvarende"
c)       som en angivelse af funktionsdygtighed
eller funktionelle krav, jf. litra a), med henvisning til de tekniske
specifikationer, jf. litra b), som et middel til formodning om overensstemmelse
med denne funktionsdygtighed eller disse funktionelle krav
d)      ved henvisning til de tekniske
specifikationer, jf. litra b), for så vidt angår visse karakteristika, og ved
henvisning til funktionsdygtigheden eller de funktionelle krav, jf. litra a),
for så vidt angår andre karakteristika.
4.                      
Medmindre kontraktens genstand gør det berettiget,
må de tekniske specifikationer ikke angive et bestemt fabrikat, en bestemt
oprindelse eller en bestemt fremstillingsproces, og de må ikke henvise til et
bestemt mærke, et bestemt patent eller en bestemt type, til en bestemt
oprindelse eller til en bestemt produktion med det resultat, at visse
virksomheder eller produkter favoriseres eller elimineres. En sådan henvisning
er undtagelsesvis tilladt, hvis der ikke kan gives en tilstrækkelig nøjagtig og
forståelig beskrivelse af kontraktens genstand efter stk. 3; en sådan
henvisning skal efterfølges af udtrykket "eller tilsvarende".
5.                      
Når en ordregivende myndighed eller anden
ordregiver benytter sig af muligheden for at henvise til de specifikationer,
der er omhandlet i stk. 3, litra b), kan den ikke forkaste et tilbud med den
begrundelse, at de tilbudte bygge- og anlægsarbejder, varer og tjenesteydelser
ikke er i overensstemmelse med de specifikationer, som de har henvist til, hvis
tilbudsgiveren i sit tilbud godtgør med egnede midler, som omhandlet i artikel
33, at de tilbudte løsninger på tilsvarende måde opfylder de krav, der er
fastsat i de pågældende tekniske specifikationer.
6.                      
Når en ordregivende myndighed eller anden
ordregiver benytter sig af den mulighed, der er omhandlet i stk. 3, litra a),
for at fastsætte tekniske specifikationer i form af funktionsdygtighed eller
funktionelle krav, kan den ikke forkaste et tilbud om bygge- og anlægsarbejder,
varer eller tjenesteydelser, der er i overensstemmelse med en national standard
til gennemførelse af en europæisk standard, en europæisk teknisk godkendelse,
en fælles teknisk specifikation, en international standard eller en teknisk
reference udarbejdet af et europæisk standardiseringsorgan, hvis disse
specifikationer tager sigte på at dække de funktionelle krav eller krav til
funktionsdygtighed, som de har fastsat.
Tilbudsgiveren skal i sit tilbud på en passende
måde og ved hjælp af relevante midler, herunder de i artikel 33 omhandlede
midler, godtgøre at bygge- og anlægsarbejdet, varen eller tjenesteydelsen i
overensstemmelse med standarden opfylder den ordregivende myndigheds
henholdsvis ordregiverens krav til funktionsdygtighed eller funktionelle krav.
Artikel 33
Testrapporter, certificering og anden dokumentation
1.                      
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere kan
kræve, at økonomiske aktører fremlægger en testrapport fra et anerkendt organ
eller en certificering udstedt af et sådant organ som dokumentation for
overensstemmelse med de tekniske specifikationer.
Såfremt de ordregivende myndigheder kræver, at der
fremlægges certifikater udformet af anerkendte organer med henblik på at
bekræfte overensstemmelse med en bestemt teknisk specifikation, skal
certifikater fra andre tilsvarende anerkendte organer også accepteres af de
ordregivende myndigheder.
2.                      
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere skal
endvidere acceptere anden passende dokumentation, såsom teknisk dokumentation
fra fabrikanten, hvis den økonomiske aktør ikke har adgang til sådanne
certifikater eller testrapporter som omhandlet i stk. 1, eller ikke har
mulighed for at fremskaffe dem inden for de gældende frister.
3.                      
Ved anerkendte organer i den i nærværende artikel
anførte betydning forstås test- og kalibreringslaboratorier og certificerings-
og inspektionsorganer, som er akkrediteret i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008[29].
4.                      
Efter anmodning stiller medlemsstaterne oplysninger
vedrørende dokumentation og dokumenter fremlagt som dokumentation for
overensstemmelse med tekniske krav omhandlet i artikel 32 og denne artikel. De
kompetente myndigheder i etableringsmedlemsstaten meddeler disse oplysninger i
overensstemmelse med bestemmelserne om forvaltning i artikel 88 i
(direktivet om erstatning af direktiv 2004/18/EF).
Afdeling II
Udvælgelse af deltagere og tildeling af koncessioner 
Artikel 34
Generelle principper
Koncessionstildelingen sker på grundlag af
kriterier, som opstilles af den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren
i overensstemmelse med artikel 39, hvis følgende betingelser alle er til stede:
a)       tilbuddet opfylder de krav, betingelser
og kriterier, der er fastsat i koncessionsbekendtgørelsen eller i opfordringen
til at bekræfte interessetilkendegivelsen og i koncessionsbetingelserne 
b)      tilbuddet gives af en tilbudsgiver, som 
i)        ikke er udelukket fra at deltage i
tildelingsproceduren i henhold til artikel 36, stk. 4-8, og
ii)       opfylder de udvælgelseskriterier, som er
opstillet af den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren i henhold til
artikel 36, stk. 1-3. 
Artikel 35
Proceduremæssige garantier
1.                      
Ordregivende myndigheder og andre ordregivere giver
en beskrivelse af koncessionen, tildelingskriterierne og minimumskrav, der skal
opfyldes, i udbudsbekendtgørelsen, opfordringen til at afgive tilbud eller i
koncessionsdokumenterne. Oplysningerne skal gøre det muligt at identificere
koncessionens karakter og omfang og give de økonomiske aktører mulighed for at
beslutte, om de vil anmode om at deltage i koncessionstildelingsproceduren.
Beskrivelsen, tildelingskriterierne og minimumskravene ændres ikke i løbet af
forhandlingerne.
2.                      
Under koncessionstildelingen sikrer de ordregivende
myndigheder henholdsvis ordregiverne, at alle tilbudsgivere behandles ens. De
udøver især ikke forskelsbehandling ved at give oplysninger, som kan stille
nogle tilbudsgivere bedre end andre.
3.                      
Når den ordregivende myndighed henholdsvis
ordregiveren begrænser antallet af ansøgere til et passende niveau, skal dette
ske på en gennemsigtig måde og på grundlag af objektive kriterier, som er
tilgængelige for alle interesserede økonomiske aktører. 
4.                      
Reglerne for organisering af
koncessionstildelingen, herunder regler om kommunikation, om procedurens faser
og om tidsplanlægning, skal fastlægges på forhånd og meddeles alle deltagere. 
5.                      
Når koncessionstildelingen omfatter forhandling,
skal de ordregivende myndigheder henholdsvis ordregiverne overholde følgende
regler:
a) Når forhandlingen finder sted efter indgivelse
af tilbud, forhandler de med tilbudsgiverne om de indkomne tilbud med henblik
på at tilpasse dem til de kriterier og krav, der fremgår af stk. 1.
b) De må ikke over for de andre deltagere afsløre
de løsninger, som en anden deltager har foreslået, eller andre fortrolige
oplysninger, som en deltager i forhandlingerne har meddelt, uden dennes
samtykke. Aftalen må ikke tage form af en generel ansvarsfraskrivelse, men skal
gives med henvisning til den påtænkte meddelelse af særlige løsninger eller
andre fortrolige oplysninger.
c) Forhandlingen kan forløbe i flere faser for at
begrænse antallet af tilbud, der skal forhandles, på grundlag af de
tildelingskriterier, der er indeholdt i udbudsbekendtgørelsen, i opfordringen
til at afgive tilbud eller i koncessionsdokumenterne. I udbudsbekendtgørelsen,
opfordringen til at afgive tilbud eller i koncessionsdokumenterne skal den
ordregivende myndighed angive, om den har benyttet sig af denne mulighed.
d) De skal vurdere tilbuddene som forhandlet på
grundlag af de indledningsvis anførte tildelingskriterier.
e) De skal føre en skriftlig fortegnelse over
formelle drøftelser og eventuelle andre foranstaltninger og begivenheder, der
er relevante for koncessionstildelingsproceduren. Den skal især ved hjælp af
alle passende midler sikre, at forhandlingerne kan spores.
6.                      
De ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregiverne underretter hurtigst muligt hver ansøger og tilbudsgiver om,
hvilke afgørelser der er truffet med hensyn til koncessionstildelingen,
herunder bl.a. begrundelsen for, at de har besluttet ikke at indgå en kontrakt
i tilfælde, hvor der har været offentliggjort en koncessionsbekendtgørelse,
eller hvor det er besluttet at lade proceduren gå om. 
7.                      
På anmodning af den berørte part meddeler den
ordregivende myndighed hurtigst muligt og under alle omstændigheder senest 15
dage efter modtagelsen af en skriftlig anmodning:
a)      alle forbigåede ansøgere, hvorfor deres
ansøgning er forkastet
b)      alle forbigåede tilbudsgivere, hvorfor
deres tilbud er forkastet, herunder i de tilfælde, der er omhandlet i
artikel 32, stk. 5 og 6, hvorfor den har besluttet, at kravene ikke
anses for opfyldt på tilsvarende måde, eller hvorfor den har besluttet, at
bygge- og anlægs- samt vareleverance- og tjenesteydelseskontrakterne ikke opfylder
kravene til ydelse eller funktion
c)      alle tilbudsgivere, der har afgivet et
antageligt tilbud, om det antagne tilbuds karakteristika og relative fordele og
meddeler dem navnet på den tilbudsgiver, hvis bud er antaget, eller parterne i
rammeaftalen
d)      alle tilbudsgivere, der har afgivet et
antageligt tilbud, om gennemførelsen og forløbet af forhandlinger og dialog med
tilbudsgivere.
8.                      
De ordregivende myndigheder kan dog beslutte ikke
at meddele visse af de i stk. 6 omhandlede oplysninger om kontrakten, hvis en
sådan videregivelse vil hindre retshåndhævelsen eller på anden måde være i
strid med offentlige interesser eller til skade for bestemte offentlige eller
private økonomiske aktørers legitime økonomiske interesser eller for den loyale
konkurrence mellem disse. 
Artikel 36
Udvælgelse og kvalitativ vurdering af ansøgere 
1.                      
I koncessionsbekendtgørelsen anfører de
ordregivende myndigheder betingelserne for deltagelse vedrørende:
a)      egnethed til at udøve det pågældende
erhverv
b)      økonomisk og finansiel formåen
c)      teknisk og faglig formåen.
De ordregivende myndigheder begrænser
betingelserne for deltagelse til de betingelser, der er relevante for at sikre,
at ansøgeren eller tilbudsgiveren har juridisk og finansiel kapacitet samt
kommerciel og teknisk formåen til at gennemføre den pågældende koncession. Alle
krav skal være relaterede og stå i et nøje forhold til kontraktens genstand
under hensyntagen til kravet om at sikre en reel konkurrence.
De ordregivende myndigheder og andre ordregivere
skal i koncessionsbekendtgørelsen også angive, hvilken reference eller
referencer, der skal fremlægges som bevis for den økonomiske aktørs formåen.
Kravene med hensyn til disse referencer skal være ikke-diskriminerende og stå i
rimeligt forhold til koncessionens genstand.
2.                      
For så vidt angår de i stk. 1 omhandlede kriterier,
kan en økonomisk aktør om nødvendigt og i forbindelse med en bestemt koncession
basere sig på andre enheders formåen, uanset den juridiske karakter af dens
forbindelser med dem. Aktøren skal i så fald godtgøre over for den ordregivende
myndighed henholdsvis ordregiveren, at han i hele koncessionsperioden råder
over de nødvendige ressourcer, f.eks. ved at fremlægge dokumentation for disse
enheders forpligtelser i så henseende. Hvad angår økonomisk og finansiel formåen,
kan de ordregivende myndigheder henholdsvis ordregiverne kræve, at den
økonomiske aktør og disse enheder i fællesskab bærer ansvaret for kontraktens
udførelse.
3.                      
En sammenslutning af økonomiske aktører, jf.
artikel 22, kan på samme vilkår basere sig på kapaciteten hos
sammenslutningens deltagere eller andre enheders kapacitet.
4.                      
Medlemsstaterne vedtager bestemmelser om bekæmpelse
af favorisering, bestikkelse og interessekonflikter med det formål at sikre
gennemsigtighed ved tildelingen og ligebehandling af alle tilbudsgivere. 
Med hensyn til interessekonflikter må de trufne
foranstaltninger ikke gå længere, end det der er absolut nødvendigt for at
hindre eller fjerne den påviste konflikt. De skal navnlig indeholde
bestemmelser om, at en tilbudsgiver eller ansøger kun kan udelukkes fra
tildelingsproceduren, hvis interessekonflikten ikke kan afhjælpes effektivt på
anden måde. 
5.                      
Enhver ansøger eller tilbudsgiver, der ved en
endelig dom er dømt for et af nedenstående forhold, udelukkes fra deltagelse i
en koncession:
a)       deltagelse i en kriminel organisation
som defineret i artikel 2, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse
2008/841/RIA[30]

b)      bestikkelse som defineret i
artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, som involverer
tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions
medlemsstater, og artikel 2 i Rådets rammeafgørelse 2003/568/RIA[31], og
bestikkelse som defineret i den nationale ret gældende for den ordregivende
myndighed eller den økonomiske aktør
c)       svig, som omhandlet i artikel 1 i konventionen
om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser[32]
d)      terrorhandlinger eller strafbare
handlinger med forbindelse til terroraktivitet som defineret i henholdsvis
artikel 1 og 3 i rammeafgørelse 2002/475/RIA[33] og
anstiftelse, medvirken og forsøg på at begå sådanne handlinger som omhandlet i
nævnte rammeafgørelses artikel 4. 
e)       hvidvaskning af penge som defineret i
artikel 1 i Rådets direktiv 91/308/EØF[34].
Forpligtelsen til at udelukke en ansøger eller
tilbudsgiver fra deltagelse i en koncession gælder også, når virksomhedsledere
eller enhver anden person, der har beføjelse til at repræsentere eller
kontrollere ansøgeren eller tilbudsgiveren eller til at træffe beslutninger på
dennes vegne, er dømt ved endelig dom.
6.                      
En økonomisk aktør udelukkes fra deltagelse i en
koncession, hvis den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren er bekendt
med en retskraftig afgørelse, der fastslår, at den økonomiske aktør ikke har
opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af skat eller bidrag til
sociale sikringsordninger i henhold til retsforskrifterne i den medlemsstat,
hvor denne er etableret, eller i den ordregivende myndigheds henholdsvis
ordregiverens land.
7.                      
Medlemsstaterne kan fastsætte, at den ordregivende
myndighed henholdsvis ordregiveren kan udelukke en økonomisk aktør fra
deltagelse i en tildeling af en koncession, hvis en af følgende betingelser er
til stede:
a)       hvis den er bekendt med en alvorlig
krænkelse af Den Europæiske Unions bestemmelser eller bestemmelser i national
lovgivning til at sikre, at offentlige interesser beskyttes i henhold til
traktaten
b)      hvis den økonomiske aktør er under
konkurs eller likvidation, hvis dennes aktiver administreres af en kurator
eller af retten, hvis denne er under tvangsakkord uden for konkurs, har
indstillet sin erhvervsvirksomhed eller befinder sig i en lignende situation i
henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national lovgivning
c)       hvis den økonomiske aktørs opfyldelse af
væsentlige krav inden for en tidligere koncession eller koncessioner af samme
art med den samme ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver har udvist
betydelige eller vedvarende mangler. 
For at kunne anvende den udelukkelsesgrund, som er
nævnt i litra c) i det første afsnit, forelægger de ordregivende myndigheder
henholdsvis ordregivere en metode til at vurdere kontraktens opfyldelse, som er
baseret på objektive, målbare kriterier og anvendes på en systematisk,
konsekvent og gennemsigtig måde. En eventuel vurdering af opfyldelsen meddeles
den pågældende økonomiske aktør, som skal have mulighed for at gøre indsigelse
mod resultatet og få retsbeskyttelse.
8.                      
En ansøger eller tilbudsgiver, som befinder sig i
en af de i stk. 5 til 7 omhandlede situationer, kan forelægge den
ordregivende myndighed henholdsvis ordregiver dokumentation for sin
pålidelighed på trods af den relevante udelukkelsesgrund.
9.                      
Medlemsstaterne fastsætter
gennemførelsesbestemmelserne for denne artikel. På anmodning stiller de alle
oplysninger vedrørende de i denne artikel anførte udelukkelsesgrunde til
rådighed for andre medlemsstater. De kompetente myndigheder i
etableringsmedlemsstaten meddeler disse oplysninger i overensstemmelse med
bestemmelserne i artikel 88 i direktiv [om erstatning af direktiv
2004/18/EF].
Artikel 37 
Fastsættelse af tidsfrister 
1.                      
Ved fastsættelsen af fristerne for indgivelse af
ansøgninger om koncessionen og modtagelse af tilbud tager de ordregivende
myndigheder og andre ordregivere især hensyn til koncessionens kompleksitet og
til den tid, der er nødvendig for udarbejdelse af tilbud, jf. dog den
minimumsfrist, der er fastsat i artikel 37.
2.                      
Når ansøgninger eller tilbud kun kan afgives efter
et besøg på stedet eller efter gennemsyn på stedet af bilagsmateriale til
koncessionsbetingelserne, skal fristen for indgivelse af ansøgninger om
koncessionen forlænges, så alle berørte økonomiske aktører kan få adgang til
alle oplysninger, der er nødvendige for at udforme en ansøgning eller et
tilbud.
Artikel 38
Frist for indgivelse af konsessionsansøgninger 
1.                      
Når de ordregivende myndigheder og andre
ordregivere anvender en koncession, må fristen for indgivelse af
koncessionsansøgninger ikke være under 52 dage regnet fra datoen for
afsendelsen af koncessionsbekendtgørelsen. 
2.                      
Fristen for modtagelse af tilbud kan reduceres med
fem dage, hvis ordregiveren accepterer, at tilbud kan indgives via elektroniske
midler i overensstemmelse med artikel 25. 
Artikel 39
Kriterier for koncessionstildelingen
1.                      
Koncessioner tildeles på grundlag af objektive
kriterier, der sikrer, at principperne om gennemsigtighed, ikke-diskrimination
og ligebehandling overholdes, og som sikrer, at tilbuddene vurderes på reelle
konkurrencevilkår, hvilket gør det muligt for den ordregivende myndighed
henholdsvis ordregiveren at foretage en samlet økonomisk vurdering. 
2.                      
Tildelingskriterierne skal være knyttet til
koncessionens genstand og må ikke give den ordregivende myndighed henholdsvis
ordregiveren ubegrænset valgfrihed.
Kriterierne skal sikre en effektiv konkurrence og
skal være ledsaget af krav, der muliggør effektiv kontrol af tilbudsgivernes
oplysninger. De ordregivende myndigheder henholdsvis ordregiverne skal på
grundlag af de oplysninger og den dokumentation, som er forelagt af
tilbudsgiverne, foretage en effektiv kontrol af, om tilbuddene opfylder
tildelingskriterierne.
3.                      
Den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren
skal i koncessionsbekendtgørelsen eller -dokumenterne angive den relative
vægtning, den tildeler hvert af de i stk. 1 opstillede kriterier, eller
opstille disse kriterier i prioriteret rækkefølge med de vigtigste først.
4.                      
I henhold til stk. 2 kan medlemsstaterne fastsætte,
at de ordregivende myndigheder og andre ordregivere skal lægge det økonomisk
mest fordelagtige tilbud til grund for koncessionstildelingen. Kriterierne kan
ud over pris og omkostninger omfatte ét eller flere af følgende kriterier:
a)       kvalitet, herunder teknisk værdi,
æstetiske og funktionsmæssige karakteristika, tilgængelighed, udformning for
alle brugere, miljømæssige karakteristika og innovativ karakter
b)      i forbindelse med tjenesteydelseskoncessioner
og koncessioner vedrørende projektering af bygge- og anlægsarbejder kan
organisationen og kvalifikationer og erfaringer hos det personale, der skal
gennemføre den pågældende koncession, tages i betragtning, således at
udskiftning af dette personale efter tildelingen af koncessionen kræver
samtykke fra den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren, som skal
kontrollere, at udskiftningen sikrer en tilsvarende organisation og kvalitet
c)       kundeservice og teknisk bistand,
leveringsdato, leveringstid eller færdiggørelsestid
d)      den specifikke proces med fremstilling
eller levering af de pågældende bygge- og anlægsarbejder, varer eller
tjenesteydelser eller en anden fase af deres livscyklus som omhandlet i
artikel 2, stk. 1, nr. 14, for så vidt som kriterierne vedrører faktorer,
der indgår direkte i disse processer, og karakteriserer den specifikke proces
med fremstilling eller levering af de pågældende bygge- og anlægsarbejder,
varer eller tjenesteydelser. 
5.                      
Den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren
angiver i det i stk. 4 omhandlede tilfælde i udbudsbekendtgørelsen, i
opfordringen til at afgive bud eller i koncessionsdokumenterne, hvordan den
relativt vil vægte de enkelte kriterier, der er valgt med henblik på at afgøre,
hvilket tilbud der er det økonomisk mest fordelagtige.
Denne vægtning kan angives ved fastsættelse af en
ramme med et passende maksimalt udsving.
Når der af objektive grunde ikke kan foretages en
vægtning, opstiller den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren
kriterierne med det vigtigste først.
Artikel 40
Beregning af livscyklusomkostninger
1.                      
Livscyklusomkostninger omfatter i det omfang, det
er relevant, alle de følgende omkostninger i livscyklussen for et produkt, en
tjenesteydelse eller et bygge- og anlægsarbejde som defineret i artikel 2, stk.
1, punkt 14:
a)      interne omkostninger, herunder
omkostninger i forbindelse med erhvervelse (f.eks. produktionsomkostninger),
brug (f.eks. omkostninger til energiforbrug og vedligeholdelse) samt
bortskaffelse (f.eks. omkostninger til indsamling og genvinding) 
b)      eksterne miljøomkostninger, som er
direkte knyttet til livscyklussen, såfremt deres pengemæssige værdi kan
bestemmes og verificeres, hvilket kan omfatte omkostninger forbundet med
drivhusgasemissioner og andre forurenende emissioner samt andre omkostninger i
forbindelse med afhjælpning af klimaændringer.
2.                      
Hvis de ordregivende myndigheder vurderer
omkostningerne ud fra en beregning af livscyklusomkostningerne, angiver de i
koncessionsbetingelserne, hvilken metode der er anvendt til at beregne
livscyklusomkostningerne. Den anvendte metode skal opfylde alle de følgende
betingelser:
a)      Den er udviklet på grundlag af
videnskabelig information eller baseret på andre objektivt verificerbare og
ikkediskriminerende kriterier
b)      Den er udarbejdet til gentagen eller
konstant anvendelse
c)      Den er tilgængelig for alle
interessenter.
De ordregivende myndigheder og andre ordregivere
giver de økonomiske aktører mulighed for at anvende en anden metode til at
beregne livscyklusomkostninger for deres tilbud, hvis det godtgøres, at metoden
lever op til kravene i punkt a, b og c, og at den svarer til den metode, som
anvendes af den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren.
3.                      
Når der som led i en EU-retsakt er vedtaget en
fælles metode til beregning af livscyklusomkostninger, herunder ved en
delegeret retsakt vedrørende sektorspecifik lovgivning, anvendes denne, hvis
beregning af livscyklusomkostninger indgår i de i artikel 39, stk. 4,
omhandlede tildelingskriterier.
Bilag II indeholder en liste over sådanne
retsakter og delegerede retsakter. Kommissionen tillægges beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 vedrørende
ajourføring af denne liste, når sådanne ændringer er nødvendige efter
vedtagelse af ny lovgivning eller ophævelse eller ændring af sådan lovgivning.
AFSNIT III
Regler for udførelsen af koncessioner
Artikel 41
Underleverancer
1.                      
I koncessionsdokumenterne kan den ordregivende
myndighed henholdsvis ordregiveren anmode eller kan af en medlemsstat
forpligtes til at anmode tilbudsgiveren om i tilbuddet at angive, hvilke dele
af en kontrakt han har til hensigt at give i underentreprise til tredjemand, og
hvilke underentreprenører han foreslår.
2.                      
Stk. 1 berører ikke den økonomiske aktørs ansvar
som hovedmand.
Artikel 42
Ændring af koncessioner i deres gyldighedsperiode
1.                      
En væsentlig ændring af bestemmelserne i en
koncession i dens gyldighedsperiode betragtes som en ny tildeling som defineret
i dette direktiv og kræver en ny koncessionstildelingprocedure i
overensstemmelse med dette direktiv.
2.                      
En ændring af en koncession i dens
gyldighedsperiode anses for væsentlig i medfør af stk. 1, hvis ændringen
bevirker, at koncessionen er væsentligt forskellig fra den oprindelige
kontrakt. Med forbehold af stk. 3 og 4 anses ændringen for væsentlig, såfremt
en af følgende betingelser er opfyldt: 
a)       ændringen indfører betingelser, som
ville have givet mulighed for at vælge andre ansøgere end de oprindeligt
udvalgte eller mulighed for at tildele koncessionen til en anden ansøger eller
tilbudsgiver, hvis de havde været en del af den oprindelige
koncessionstildelingsprocedure
b)      ændringen ændrer koncessionens økonomiske
balance til fordel for koncessionshaveren eller
c)       ændringen medfører en betydelig
udvidelse af koncessionens anvendelsesområde til at omfatte bygge- og
anlægsarbejder, tjenesteydelser eller varer, der oprindeligt ikke var omfattet.
3.                      
Udskiftning af en koncessionshaver udgør en
væsentlig ændring som defineret i stk. 1. 
Første afsnit finder imidlertid ikke anvendelse i
tilfælde af en universel eller delvis efterfølgelse af en anden økonomisk
aktør, der opfylder de kriterier for kvalitativ udvælgelse, der var gældende
for den oprindelige entreprenør, efter omstrukturering af virksomhed eller
insolvens eller på grundlag af en kontraktbestemmelse, såfremt dette ikke
medfører andre væsentlige ændringer af koncessionen og ikke har til formål at
omgå anvendelsen af dette direktiv.
4.                      
Når ændringens værdi kan udtrykkes i pengeværdi,
anses ændringen ikke for at være væsentlig som defineret i stk. 1, hvis værdien
ikke overstiger grænserne fastsat i artikel 5, og er under 5 % af den
oprindelige kontrakts pris, forudsat at ændringen ikke ændrer ved kontraktens
generelle karakter. I tilfælde af flere efterfølgende ændringer vurderes de på
grundlag af den kumulative værdi af de efterfølgende ændringer. 
5.                      
Ændringer af koncessionen betragtes ikke som
væsentlige som defineret i stk. 1, hvis de er omhandlet i
koncessionsdokumenterne i form af klare, præcise og utvetydige revisionsklausuler
eller -muligheder. Sådanne klausuler skal angive omfang og karakter af mulige
ændringer eller muligheder samt de betingelser, hvorunder de kan anvendes. De
omfatter ikke ændringer eller muligheder, der kan ændre koncessionens
overordnede karakter. 
6.                      
Uanset stk. 1, kræver en væsentlig ændring ikke en
ny koncessionstildeling, når følgende kumulative betingelser er opfyldt: 
d)      behovet for ændring er opstået som følge
af omstændigheder, som en omhyggelig ordregivende myndighed henholdsvis
ordregiver ikke kunne forudse 
e)       ændringen ikke ændrer koncessionens
overordnede karakter
f)       koncessionen tildeles af ordregivende
myndigheder i en situation, hvor en eventuel prisstigning ikke udgør mere end
50 % af værdien af den oprindelige koncession. 
Ordregivende myndigheder henholdsvis ordregivere
offentliggør sådanne ændringer i Den Europæiske Unions Tidende. Denne
bekendtgørelse skal indeholde de oplysninger, der er fastsat i bilag VII, og
offentliggøres i overensstemmelse med artikel 28.
7.                      
De ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregiverne må ikke ændre koncessionen, hvis:
a)       ændringen har til formål at afhjælpe
koncessionshaverens manglende resultater eller konsekvenserne heraf, hvis dette
kan ske gennem håndhævelse af kontraktlige forpligtelser
b)      ændringen har til formål at kompensere
for prisstigninger, som er resultatet af prissvingninger, der i betydeligt
omfang vil kunne påvirke kontraktens udførelse, og som koncessionsindehaveren
har taget højde for (hedging). 
Artikel 43
Opsigelse af koncessioner
Medlemsstaterne sikrer, at ordregivende
myndigheder og andre ordregivere under de betingelser, der er fastlagt ved
gældende nationale lovgivning, kan ophæve en koncession i dens
gyldighedsperiode, hvis en af følgende betingelser er opfyldt:
a)       undtagelserne, jf. artikel 15, gælder
ikke længere efter privat deltagelse i den juridiske person, kontrakten er
tildelt i henhold til artikel 15, stk. 4 
b)      en ændring af koncessionen udgør en ny
tildeling som defineret i artikel 42
c)       EU-Domstolen afgør i en procedure i medfør
af artikel 258 i traktaten, at en medlemsstat ikke har opfyldt sine
forpligtelser i henhold til traktaterne, fordi en ordregivende myndighed
henholdsvis en ordregiver fra den pågældende medlemsstat har tildelt den
pågældende koncession uden at overholde sine forpligtelser i henhold til
traktaterne og dette direktiv.
AFSNIT V
ÆNDRINGER AF DIREKTIV 89/665/EØF OG 92/13/EØF
Artikel 44
Ændring af direktiv 89/665/EØF
I direktiv 89/665/EØF foretages følgende
ændringer:
1.                      
I artikel 1 foretages følgende ændringer:
a)      Stk. 1 affattes således:
‘1. Dette direktiv finder anvendelse på kontrakter
som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts
2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige
vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige
bygge- og anlægskontrakter, medmindre sådanne kontrakter er undtaget i henhold
til artikel 10-18 i nævnte direktiv.
Direktivet finder også anvendelse på koncessioner,
der tildeles af de ordregivende myndigheder, som der henvises til i direktivet
[om tildeling af koncessioner], medmindre sådanne koncessioner er undtaget i
henhold til artikel 8, 9, 15 og 21 i nævnte direktiv.
Kontrakter omfatter ifølge dette direktiv
offentlige kontrakter, rammeaftaler, koncessionskontrakter om offentlige bygge-
og anlægsarbejder, tjenesteydelseskoncessioner og dynamiske indkøbssystemer.'
b)      Artikel 1, stk. 1, tredje afsnit,
affattes således:
Medlemsstaterne træffer, for så vidt angår
kontrakter, der henhører under anvendelsesområdet for direktiv 2004/18/EF
eller direktivet [om koncessioner], de nødvendige foranstaltninger for at
sikre, at der effektivt og navnlig så hurtigt som muligt kan indgives klage
over de ordregivende myndigheders beslutninger på de betingelser, der er anført
i artikel 2 til 2f i dette direktiv, med den begrundelse, at
beslutningerne er i strid med fællesskabsret vedrørende offentlige kontrakter
eller de nationale regler til gennemførelse heraf.
2.                      
Artikel 2a, stk. 2, ændres som følger: 
a)      Første afsnit affattes således:
'En kontraktindgåelse efter beslutningen om
tildeling af en kontrakt, der er omfattet af direktiv 2004/18/EF eller
direktivet [om koncessioner], kan først finde sted efter udløbet af en frist på
mindst ti kalenderdage regnet fra dagen efter den dato, hvor
tildelingsbeslutningen er blevet sendt til de berørte tilbudsgivere og
ansøgere, hvis fremsendelsen er sket pr. telefax eller ad elektronisk vej,
eller hvis fremsendelsen er sket med et andet kommunikationsmiddel, efter
udløbet af en frist på enten mindst 15 kalenderdage regnet fra dagen efter
den dato, hvor tildelingsbeslutningen er blevet sendt til de berørte
tilbudsgivere og ansøgere, eller mindst ti kalenderdage regnet fra dagen efter
den dato, hvor beslutningen om tildeling af en kontrakt modtages.'
b)      fjerde afsnit, første led, affattes
således:
'- en kort redegørelse for de relevante grunde,
jf. artikel 41, stk. 2, i direktiv 2004/18/EF, med forbehold af bestemmelserne
i artikel 41, stk. 3 i nævnte direktiv, eller artikel 35, stk. 7, i
direktivet [om koncessioner], med forbehold af bestemmelserne i artikel 35,
stk. 8, i nævnte direktiv og,'
3.                      
Artikel 2b, litra a), affattes således:
'a)      tilfælde, hvor direktiv 2004/18/EF eller
direktivet [om koncessioner] ikke kræver forudgående offentliggørelse af en
udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende'
4.                      
I artikel 2d foretages følgende ændringer:
a)           Stk. 1, litra a), affattes således:
'a)      hvis den ordregivende myndighed har
tildelt en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse
i Den Europæiske Unions Tidende, selv om dette ikke er tilladt i henhold
til direktiv 2004/18/EF eller direktivet [om koncessioner]'
b)           Stk. 4, første led, affattes
således:
'- den ordregivende myndighed finder, at tildeling
af en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den
Europæiske Unions Tidende, er tilladt i henhold til direktiv 2004/18/EF
eller direktivet [om koncessioner]'
5.                      
Artikel 2f, stk. 1, litra a), ændres således: 
a)           Første led affattes således:
‘
'- den ordregivende myndighed har offentliggjort
en bekendtgørelse om indgåede kontrakter i overensstemmelse med artikel 35,
stk. 4, og artikel 36 og 37 i direktiv 2004/18/EF eller med artikel 26 og
27 i direktivet [om koncessioner], forudsat at en sådan bekendtgørelse
indeholder begrundelsen for den ordregivende myndigheds beslutning om at
tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse
i Den Europæiske Unions Tidende, eller'
b)           Efter første led indsættes følgende
led:
' - den ordregivende myndighed har underrettet de
berørte tilbudsgivere og ansøgere om indgåelsen af kontrakten, hvis meddelelsen
indeholder en kort redegørelse for de relevante grunde, som omhandlet i artikel
41, stk. 2, i direktiv 2004/18/EF, med forbehold af nævnte direktivs artikel
41, stk. 3, eller artikel 35, stk. 7, i direktivet [om koncessioner], med
forbehold for nævnte direktivs artikel 35, stk. 8. Denne mulighed gælder også i
tilfælde omhandlet i nærværende direktivs artikel 2b, litra c)'
6.                      
Artikel 3, stk. 1, affattes således:
‘1.      Kommissionen kan påberåbe sig den i stk.
2-5 fastlagte procedure, når den før indgåelsen af en kontrakt finder, at der
er begået en alvorlig overtrædelse af fællesskabsret vedrørende indgåelse af
offentlige kontrakter i forbindelse med en udbudsprocedure, der er omfattet af
anvendelsesområdet for direktiv 2004/18/EF eller direktivet [om
koncessioner].'.
Artikel 45
Ændring af direktiv 92/13/EØF
I direktiv 92/13/EØF foretages følgende
ændringer:
1.                      
I artikel 1, stk. 1, foretages følgende ændringer: 
a)      Første og andet afsnit affattes således:
'Dette direktiv finder anvendelse på kontrakter
som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF af 31. marts
2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand-
og energiforsyning, transport samt posttjenester
("forsyningsvirksomhedsdirektivet") (1), medmindre sådanne kontrakter
er undtaget i henhold til artikel 5, stk. 2, artikel 19-26,
artikel 29 og 30 eller artikel 62 i nævnte direktiv.
Direktivet finder også anvendelse på
koncessionskontrakter, der tildeles af de ordregivende myndigheder, som der
henvises til i direktivet [om koncessioner], medmindre sådanne kontrakter er
undtaget i henhold til artikel 8, 10, 11, 12, 14, 15 og 21 i nævnte direktiv. ;
b)      Tredje afsnit affattes således:
'Medlemsstaterne træffer, for så vidt angår
kontrakter, der er omfattet af direktiv 2004/17/EF eller direktivet [om
koncessioner], de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at der effektivt og
navnlig så hurtigt som muligt kan indgives klage over ordregivernes
beslutninger på de betingelser, der er anført i artikel 2 til 2f i dette
direktiv, med den begrundelse, at beslutningerne er i strid med fællesskabsret
vedrørende offentlige kontrakter eller de nationale regler til gennemførelse
heraf.'
2.                      
Artikel 2a, stk. 2, ændres som følger: 
a)      Første afsnit affattes således:
'En kontraktindgåelse efter beslutningen om
tildeling af en kontrakt, der er omfattet af direktiv 2004/17/EF eller
direktivet [om koncessioner], kan først finde sted efter udløbet af en frist på
mindst ti kalenderdage regnet fra dagen efter den dato, hvor
tildelingsbeslutningen er blevet sendt til de berørte tilbudsgivere og
ansøgere, hvis fremsendelsen er sket pr. telefax eller ad elektronisk vej,
eller hvis fremsendelsen er sket med et andet kommunikationsmiddel, efter
udløbet af en frist på enten mindst 15 kalenderdage regnet fra dagen efter
den dato, hvor tildelingsbeslutningen er blevet sendt til de berørte
tilbudsgivere og ansøgere, eller mindst ti kalenderdage regnet fra dagen efter
den dato, hvor beslutningen om tildeling af en kontrakt modtages.'
b)      Fjerde afsnit, første led, affattes
således: 
'- en kort redegørelse for de relevante grunde,
som omhandlet i artikel 49, stk. 2, i direktiv 2004/17/EF eller i artikel 35,
stk. 7 i direktivet [om koncessioner], med forbehold af bestemmelserne i
artikel 35, stk. 8, i nævnte direktiv og,'
3.                      
Artikel 2b, litra a), affattes således:
'a) tilfælde, hvor direktiv 2004/17/EF eller
direktivet [om koncessioner] ikke kræver forudgående offentliggørelse af en
bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende' ‘
4.                      
Artikel 2c affattes således: 
'Artikel 2c
Når medlemsstaterne fastsætter, at en klage over
en beslutning truffet af en ordregiver som led i eller i forbindelse med
udbudsprocedure, der henhører under direktiv 2004/17/EF eller direktivet [om
koncessioner], skal indgives inden udløbet af en bestemt frist, skal denne
frist være på mindst ti kalenderdage regnet fra dagen efter den dato, hvor
ordregiverens beslutning er blevet meddelt den berørte tilbudsgiver eller
ansøger pr. telefax eller ad elektronisk vej, eller, hvis ordregiverens
beslutning er sendt til tilbudsgiveren eller ansøgeren med et andet
kommunikationsmiddel, enten mindst 15 kalenderdage regnet fra dagen efter den dato,
hvor ordregiverens beslutning er blevet sendt til de berørte tilbudsgivere
eller ansøgere eller mindst ti kalenderdage regnet fra dagen efter den dato,
hvor ordregiverens beslutning modtages. Meddelelsen om ordregiverens beslutning
til hver af tilbudsgiverne eller ansøgerne ledsages af en kort redegørelse for
de relevante grunde. I tilfælde af klager over beslutninger som omhandlet i
dette direktivs artikel 2, stk. 1, litra b), der ikke er omfattet af en
specifik meddelelse, skal fristen være mindst ti kalenderdage regnet fra datoen
for offentliggørelsen af den pågældende beslutning.
5.                      
I artikel 2d foretages følgende ændringer: 
a)      Stk. 1, litra a) affattes således: 
'a)      hvis ordregiveren har tildelt en kontrakt
uden forudgående offentliggørelse af en bekendtgørelse i Den Europæiske
Unions Tidende, selv om dette ikke er tilladt i henhold til direktiv
2004/17/EF eller direktivet [om koncessioner]'
b)      Stk. 4, første led, affattes således: 
'- ordregiveren finder, at tildeling af en
kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en bekendtgørelse i Den
Europæiske Unions Tidende, er tilladt i henhold til direktiv 2004/17/EF
eller direktivet [om koncessioner]'
6.                      
Artikel 2f, stk. 1, litra a), affattes således:
'- ordregiveren har offentliggjort en
bekendtgørelse om indgåede kontrakter i overensstemmelse med artikel 43 og 44 i
direktiv 2004/17/EF eller med artikel 26 og 27 i direktivet [om koncessioner],
forudsat at en sådan bekendtgørelse indeholder begrundelsen for ordregiverens
beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en
bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, eller'
- ordregiveren har underrettet de berørte
tilbudsgivere og ansøgere om indgåelsen af kontrakten, forudsat at denne
meddelelse indeholder en kort redegørelse for de relevante grunde, som
omhandlet i artikel 49, stk. 2, i direktiv 2004/17/EF eller i artikel 35, stk.
7, i direktiv [om koncessioner], med forbehold af sidstnævnte direktivs artikel
35, stk. 8. Denne mulighed gælder også i tilfælde omhandlet i nærværende
direktivs artikel 2b, litra c)'
7.                      
Artikel 8, stk. 1, affattes således: 
‘1.      Kommissionen kan påberåbe sig den i stk.
2-5 fastlagte procedure, når den før indgåelsen af en kontrakt finder, at der
er begået en alvorlig overtrædelse af fællesskabsret vedrørende indgåelse af
kontrakter i forbindelse med en udbudsprocedure, der er omfattet af
anvendelsesområdet for direktiv 2004/17/EØF eller direktiv [om koncessioner],
eller for så vidt angår artikel 27, litra a), i direktiv 2004/17/EØF, når det
drejer sig om ordregivere, for hvilke denne bestemmelse finder anvendelse.'
AFSNIT VI
DELEGEREDE BEFØJELSER, GENNEMFØRELSESBEFØJELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 46
Udøvelse af delegerede beføjelser
1.                      
Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2.                      
De delegerede beføjelser i artikel 4, stk. 3,
artikel 21, stk. 3, artikel 23, stk. 2, artikel 25, stk. 3, artikel 40, stk. 3,
og artikel 52, stk. 2, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den
[datoen for dette direktivs ikrafttræden].
3.                      
Den i artikel 4, stk. 3, artikel 21, stk. 3,
artikel 23, stk. 2, artikel 25, stk. 3, artikel 40, stk. 3, og artikel 52, stk.
2, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af
Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til
ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den
berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.                      
Så snart Kommissionen vedtager en delegeret
retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5.                      
En delegeret retsakt vedtaget i henhold til denne
artikel træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har
gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den
pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet
og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at
de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på
Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 47
Hasteprocedure
1.                      
Delegerede retsakter vedtaget i henhold til denne
artikel træder i kraft straks og anvendes, så længe der ikke er gjort
indsigelse i henhold til stk. 2. I meddelelsen til Europa-Parlamentet og Rådet
af en delegeret retsakt anføres begrundelsen for anvendelse af hasteproceduren.
2.                      
Europa-Parlamentet eller Rådet kan efter proceduren
i artikel 46, stk. 5, gøre indsigelse mod en delegeret retsakt. I så fald skal
Kommissionen ophæve retsakten straks efter Europa-Parlamentets eller Rådets
meddelelse af afgørelsen om at gøre indsigelse.
Artikel 48
Udvalgsprocedure
1.                      
Kommissionen bistås af Det Rådgivende Udvalg for
Offentlige Aftaler, nedsat ved Rådets beslutning 71/306/EØF[35]. Dette
udvalg er et udvalg som defineret i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.                      
Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel
4 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 49
Gennemførelse
1.                      
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den
30. juni 2014. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen
indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen
ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes
af medlemsstaterne.
2.                      
Medlemsstaterne tilsender Kommissionen teksten til
de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er
omfattet af dette direktiv.
Artikel 50
Overgangsbestemmelser 
Henvisninger til artikel 1, stk. 3, litra a)
og b) i direktiv 2004/17/EF og artikel 1, stk. 3 og 4, samt afsnit III i
direktiv 2004/18/EF gælder som henvisninger til dette direktiv.
Artikel 51
Revision
Kommissionen reviderer de økonomiske
virkninger for det indre marked som følge af anvendelse af tærskelværdierne i
artikel 5 og aflægger beretning herom for Europa-Parlamentet og Rådet senest
den 30. juni 2016. 
Artikel 52
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på den tyvende
dag efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 53
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formanden                                                    Formanden
BILAG I
LISTE OVER DE I ARTIKEL 2, STK. 1, NR. 5, OMHANDLEDE AKTIVITETER[36]
 NACE Rev. 1 (1) || CPV-kode 
 HOVEDAFDELING F || BYGGE- OG ANLÆGSVIRKSOMHED 
 Hoved-gruppe || Gruppe || Under-gruppe || Beskrivelse || Bemærkninger 
 45 ||   ||   || Bygge- og anlægsvirksomhed || Denne hovedgruppe omfatter: opførelse af nye bygninger og bygværker, restaurering og almindelige reparationer. || 45000000 
   || 45.1 ||   || Forberedende byggepladsarbejder ||   || 45100000 
   ||   || 45.11 || Nedrivning af bygninger; jordarbejder || Denne undergruppe omfatter: - nedrivning af bygninger og andre bygværker - rydning af byggepladser - jordarbejder: afgravning, påfyldning, nivellering og planering af byggepladser, grøftegravning, fjernelse af klippe og sten, sprængning osv. - klargøring til minedrift: —  - fjernelse af overjord og anden klargøring samt andet forberedende arbejde i forbindelse med mineanlæg Denne undergruppe omfatter også: - byggepladsafvanding - afvanding af landbrugs- og skovbrugsarealer. || 45110000 
   ||   || 45.12 || Prøveboringer og andre former for boringer || Denne undergruppe omfatter: - prøveboringer og udtagning af prøver i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder, geofysiske og geologiske undersøgelser eller til lignende formål Denne undergruppe omfatter ikke: - boring af olie- og gasproduktionsbrønde, jf. 11.20 - brøndboring, jf. 45.25 - skaktsænkning, jf. 45.25 - olie- og gasprospektering, geofysiske, geologiske og seismiske undersøgelser, jf. 74.20 || 45120000 
   || 45.2 ||   || Opførelse af bygninger eller dele heraf; anlægsarbejder ||   || 45200000 
   ||   || 45.21 || Almindelige byggearbejder omfattende bygninger og ingeniørarbejde || Denne undergruppe omfatter: - opførelse af alle former for bygninger og udførelse af anlægsarbejder - broer, veje anlagt på pæledæk, viadukter, tunneler og undergrundsbaner - fjernledningsnet: rørledninger, kommunikations- og elledninger - rørledninger, kommunikations- og elledninger inden for bydistrikter - underordnede arbejder inden for bydistrikter - samling og opførelse på stedet af præfabrikerede bygninger Denne undergruppe omfatter ikke: - servicevirksomhed i forbindelse med olie- og gasudvinding, jf. 11.20 - opførelse af komplette, præfabri­kerede bygninger af dele - ikke af beton - som er af egen produktion, jf. hovedgruppe 20, 26 og 28 - bygge- og anlægsarbejder, und­tagen opførelse af bygninger, i for­bindelse med stadioner, svømme­bassiner, sportshaller, tennisbaner, golfbaner og andre sportsanlæg jf. 45.23 - installationsvirksom­hed, jf. 45.3 - færdiggørelse af bygninger, jf. 45.4 - arkitekt- og ingeniørvirksomhed, jf. 74.20 - byggeledelse i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder, jf. 74.20 || 45210000 Undtagen: -45213316 45220000 45231000 45232000 
   ||   || 45.22 || Udførelse af tagdækning og tagkonstruktioner || Denne undergruppe omfatter: - udførelse af tagkonstruktioner - udførelse af tagdækning - fugtisolering || 45261000 
   ||   || 45.23 || Anlæg af veje, flyvepladser og sportsanlæg || Denne undergruppe omfatter: - anlæg af motorveje, veje, gader og andre køreveje og gangstier - anlæg af jernbaner - anlæg af start- og landingsbaner til fly - anlægsarbejder i forbindelse med stadioner, svømmebassiner, sportshaller, tennisbaner, golfbaner og andre sportsanlæg - vejafstribning og afmærkning af parkeringsbåse. Denne undergruppe omfatter ikke: - forberedende jordarbejder, jf. 45.11. || 45212212 og DA03 45230000 undtagen: -45231000 -45232000 -45234115 
   ||   || 45.24 || Udførelse af vandbygningsanlæg || Denne undergruppe omfatter: - anlæg af: —  - sejlløb, havne- og flodbygningsværker, lystbådehavne (marinaer), sluser osv. - dæmninger og diger - opmudring - arbejder under vand. || 45240000 
   ||   || 45.25 || Anden bygge- og anlægsvirksomhed, som kræver specialisering || Denne undergruppe omfatter: - bygge- og anlægsaktiviteter inden for et område, som er fælles for forskellige byggearbejder, og som kræver specialisering eller specialudstyr - udførelse af fundamenter, herunder nedramning af pæle - brøndboring, skaktsænkning - opstilling af stålprofiler, som ikke er af egen produktion - bøjning af stålprofiler - opmuring og stensætning - opstilling og demontering af stilladser og arbejdsplatforme, herunder også udlejning heraf - opførelse/opstilling af skorstene og montering af industriovne. Denne undergruppe omfatter ikke: - udlejning af stilladser uden opstilling og demontering, jf. 71.32. || 45250000 45262000 
   || 45.3 ||   || Bygningsinstallationsvirksomhed ||   || 45300000 
   ||   || 45.31 || Elinstallationsvirksomhed || Denne undergruppe omfatter: installation i bygninger eller andre bygværker af: - elkabler og elarmaturer - telekommunikations­anlæg - elektriske varmeanlæg - lokale antenneanlæg og radioantenner - brandalarmer - tyverialarmer - elevatorer og rullende trapper - lynafledere m.v. || 45213316 45310000 Undtagen: -45316000 
   ||   || 45.32 || Isoleringsarbejder || Denne undergruppe omfatter: - udførelse af varme-, lyd- eller vibrationsiso­lering i bygninger eller andre bygværker. Denne undergruppe omfatter ikke: - fugtisolering, jf. 45.22. || 45320000 
   ||   || 45.33 || VVS-installatører og blikkenslagerforretninger || Denne undergruppe omfatter: - installation i bygninger eller andre bygværker af: —  - rør- og sanitetsudstyr - gasarmaturer - varme-, ventilations‑, køle- eller airconditionudstyr og ‑kanaler - sprinkleranlæg. Denne undergruppe omfatter ikke: - installation af elektriske varmeanlæg, jf. 45.31. || 45330000 
   ||   || 45.34 || Anden installationsvirksomhed || Denne undergruppe omfatter: - installation af belys­nings- og signalanlæg til veje, jernbaner, lufthav­ne og havne - installation af arma­turer og komponenter ikke andet steds nævnt i bygninger eller andre bygningsværker. || 45234115 45316000 45340000 
   || 45.4 ||   || Færdiggørelse af bygninger ||   || 45400000 
   ||   || 45.41 || Stukkatørvirksomhed || Denne undergruppe omfatter: - udførelse i bygninger eller andre bygværker af indvendige og udvendi­ge pudse- og stukkatør­arbejder, herunder også af det underliggende pudslag. || 45410000 
   ||   || 45.42 || Tømrer- og bygningssnedkerforretninger || Denne undergruppe omfatter: - i- og opsætning af udstyr, som ikke er af egen produktion: døre, vinduer, dør- og vin­duesrammer, element­køk­kener, trapper, bu­tiks­tilbehør o.l. af træ eller andre materialer - indvendige færdig­gørelsesarbejder, som f.eks. lofter, vægbeklæd­ning af træ, flytbare skillevægge m.v. Denne undergruppe omfatter ikke: - lægning af parket­gulve og andre gulve af træ, jf. 45.43 || 45420000 
   ||   || 45.43 || Udførelse af gulvbelægninger og vægbeklædning || Denne undergruppe omfatter: - udførelse i bygninger eller andre bygværker af arbejder vedrørende: —  - væg- eller gulvfliser af keramik, beton eller tilhuggede sten - parket og anden gulvbelægning af træ, samt tæpper og gulvbe­lægninger af linoleum - herunder også af gummi eller plast - gulvbelægninger eller vægbeklædninger af terrazzo, marmor, granit eller skifer - tapet. || 45430000 
   ||   || 45.44 || Maler- og glarmesterforretninger || Denne undergruppe omfatter: - indvendig og udvendig maling af bygninger - maling af broer m.v. - isætning af glas, spejle m.v. Denne undergruppe omfatter ikke: - isætning af vinduer, jf. 45.42. || 45440000 
   ||   || 45.45 || Andet færdiggørelsesarbejde || Denne undergruppe omfatter: - anlæg af private svømmebassiner - damprensning, sandblæsning og lign. af facader - andet færdiggørelsesarbejde i og på bygninger i.a.n. Denne undergruppe omfatter ikke: - indvendig rengøring af bygninger og andre bygværker, jf. 74.70. || 45212212 og DA04 45450000 
   || 45.5 ||   || Udlejning af entreprenørmateriel med betjeningspersonale ||   || 45500000 
   ||   || 45.50 || Udlejning af entreprenørmateriel med betjeningspersonale || Denne undergruppe omfatter ikke: - udlejning af entreprenørmateriel uden betjeningspersonale, jf. 71.32. || 45500000 
 (1) Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 af 9.10.1990 om Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber (EFT L 293 af 24.10.1990, s. 1) senest ændret ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 761/93 (EFT L 83 af 3.4.1993, s. 1). 
BILAG II
EU-LOVGIVNING, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 40, STK. 3
1.                      
Direktiv 2009/33/EF[37].
BILAG III
AKTIVITETER, DER UDØVES AF ORDREGIVERE SOM OMHANDLET I ARTIKEL 4
Dette direktivs bestemmelser om koncessioner,
der tildeles af ordregivere, gælder for følgende aktiviteter:
1.                      
For så vidt angår gas og varme: 
a)      tilrådighedsstillelse eller drift af
faste net til betjening af offentligheden i forbindelse med produktion,
transport eller distribution af gas eller varme 
b)      levering af gas eller varme til disse
net.
Når en ordregiver som omhandlet i artikel 4, stk.
1, nr. 2) og 3), leverer gas eller varme til net, som forsyner offentligheden,
betragtes dette ikke som en aktivitet som omhandlet i første afsnit, når alle
følgende betingelser opfyldt:
c)      den pågældende ordregivers produktion af
gas eller varme er et uundgåeligt resultat af udøvelsen af en anden aktivitet
end dem, der er omhandlet i punkt 2 til 4 i dette bilag 
d)      leveringen til det offentlige net kun
tager sigte på en rationel udnyttelse af denne produktion og svarer til højst
20 % af ordregiverens omsætning beregnet som et gennemsnit over de sidste
tre år, heri medregnet det løbende år.
2.                      
For så vidt angår elektricitet:
a)      tilrådighedsstillelse eller drift af
faste net til betjening af offentligheden i forbindelse med produktion,
transport eller distribution af elektricitet 
b)      levering af elektricitet til disse net.
I dette direktiv omfatter elektricitetsforsyning
produktion og engrossalg af elektricitet.
Når en ordregiver som omhandlet i artikel 4, stk.
1, nr. 2) og 3), leverer elektricitet til net, som forsyner offentligheden,
betragtes dette ikke som en aktivitet som omhandlet i første afsnit, når alle
følgende betingelser opfyldt:
a)      den pågældende ordregivers produktion af
elektricitet finder sted, fordi forbruget af den producerede elektricitet er
nødvendigt for udøvelsen af en anden aktivitet end dem, der er omhandlet i
dette punkt eller i punkt 1, 3 og 4 i dette bilag
b)      leveringen til det offentlige net kun
afhænger af ordregiverens eget forbrug og ikke har oversteget 30 % af
dennes samlede energiproduktion beregnet som et gennemsnit over de sidste
tre år, heri medregnet det løbende år.
3.                      
For så vidt angår vand: 
a)      tilrådighedsstillelse eller drift af
faste net til betjening af offentligheden i forbindelse med produktion,
transport eller distribution af drikkevand 
b)      levering af drikkevand til disse net.
Dette direktiv gælder også for koncessioner, der
tildeles eller tilrettelægges af ordregivere, som udøver en af de aktiviteter,
der er omhandlet ovenfor, og som vedrører en af følgende aktiviteter:
a)      vandbygningsprojekter, kunstvanding eller
dræning, forudsat at den mængde vand, der er bestemt til drikkevandsforsyning,
udgør mere end 20 % af den samlede mængde vand, der stilles til rådighed
ved hjælp af de nævnte projekter eller kunstvandings- og dræningsanlæg, eller
b)      bortledning eller rensning af spildevand.
Når en ordregiver som omhandlet i artikel 4, stk.
1, nr. 2, og artikel 4, stk. 2, leverer drikkevand til net, som forsyner
offentligheden, betragtes dette ikke som en aktivitet som omhandlet i første
afsnit, når alle følgende betingelser opfyldt:
a)      den pågældende ordregivers produktion af
drikkevand finder sted, fordi forbruget af det producerede drikkevand er
nødvendigt for udøvelsen af en anden aktivitet end dem, der er omhandlet i
punkt 1 til 4 i dette bilag 
b)      leveringen til det offentlige net kun
afhænger af ordregiverens eget forbrug og ikke har oversteget 30 % af
dennes samlede produktion af drikkevand beregnet som et gennemsnit over de
sidste tre år, heri medregnet det løbende år.
4.                      
Aktiviteter i forbindelse med tilrådighedsstillelse
eller drift af net til trafik­betjening af offentligheden med jernbane,
automatiske systemer, sporvogn, trolleybus, bus eller tovbane.
For transportydelser anses et net for at bestå,
hvis driften foregår på betingelser, f.eks. vedrørende ruter, kapacitet og
driftsfrekvens, der er fastsat af en kompetent myndighed i en medlemsstat.
5.                      
Aktiviteter, der vedrører udnyttelse af et
geografisk område til at stille lufthavne, søhavne eller havne ved indre
vandveje eller andre transportterminaler til rådighed for virksomheder, der
udfører lufttransport, søtransport eller transport ad indre vandveje.
6.                      
Aktiviteter i forbindelse med tilrådighedsstillelse
af:
a)      posttjenester på de vilkår, der er
fastsat i litra c) 
b)      andre tjenester end posttjenester, hvis
disse tjenester leveres af en enhed, der også leverer posttjenester som
defineret i andet afsnit, litra b), og når betingelserne i direktiv
[afløseren for 2004/17/EF], artikel 27, stk. 1, ikke er opfyldt med hensyn
til de tjenester, der falder ind under andet afsnit, litra b).
I forbindelse med dette direktiv, og uden at det
berører direktiv 97/67/EF, forstås ved:
"postforsendelse": en adresseret
forsendelse i den endelige form, den har på indleveringstidspunktet, uanset
vægt. Ud over brevforsendelser omfatter sådanne forsendelser bl.a. bøger,
kataloger, aviser og tidsskrifter samt postpakker indeholdende varer med eller
uden kommerciel værdi, uanset vægt
a)      "posttjenester": tjenester, der
består i indsamling, sortering, transport og omdeling af postforsendelser.
Dette omfatter både tjenester, som hører under, og som ikke hører under den
befordringspligt, der er fastsat ved direktiv 97/67/EF 
b)      "andre tjenester end
posttjenester": tjenester på følgende områder:
1)      forvaltning af kurérservice (både før og
efter forsendelsen, herunder "mail room"-forvaltning)
2)      værdiforøgende tillægstjenester, der har
forbindelse med og som udelukkende udføres med elektroniske hjælpemidler
(herunder sikret fremsendelse af kodede dokumenter ad elektronisk vej,
adressestyring og fremsendelse af rekommanderet elektronisk post)
3)      tjenester vedrørende postforsendelser,
som ikke er omfattet af litra a), såsom uadresserede reklameforsendelser
4)      finanstjenester som defineret i
CPV-referencenumrene 66100000-1 til 66720000-3 og i artikel 8, stk. 5, litra
d), herunder især postanvisninger og gireringer
5)      filatelitjenester        
6)      logistiske tjenester (tjenester, der
kombinerer fysisk omdeling og/eller oplagring med funktioner, der ikke omfatter
posttjenester),
7.                      
Aktiviteter, der vedrører udnyttelse af et
geografisk område til:
a)      udvinding af olie eller gas 
b)      efterforskning efter eller udvinding af
kul eller andet fast brændsel.
BILAG IV
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I KONCESSIONSBEKENDTGØRELSER 
1.                      
Navn, id-nummer (hvis omhandlet i den nationale
lovgivning), adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-mail-
og internetadresse på den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren og på
det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få yderligere
oplysninger, såfremt det ikke er den samme. 
2.                      
Den ordregivende myndigheds eller anden ordregivers
type og hovedaktivitet.
3.                      
Hvis ansøgningerne skal indeholde tilbud: e-mail-
eller internetadresse, hvor udbudsbetingelserne og evt. supplerende dokumenter
er frit, direkte og fuldt tilgængelige uden vederlag.
4.                      
Beskrivelse af kontrakten: art og omfang af bygge-
og anlægsarbejder, art og mængde af varer, art og omfang af tjenesteydelser.
Hvis koncessionen er opdelt i delkoncessioner, angives disse oplysninger for
hver del. I givet fald beskrivelse af eventuelle optioner.
5.                      
Referencenummer eller -numre i CPV-nomenklaturen.
Hvis koncessionen er opdelt i delkoncessioner, angives disse oplysninger for
hver del.
6.                      
NUTS-koden for den primære byggeplads, hvor der er
tale om bygge- og anlægskoncessioner, eller NUTS-koden for det primære
leveringssted, hvor der er tale om tjenesteydelseskoncessioner; hvis
koncessionen er opdelt i delkoncessioner, angives disse oplysninger for hver
del.
7.                      
Koncessionens eller koncessionernes anslåede
samlede værdi; hvis koncessionen er opdelt i delkoncessioner, angives disse
oplysninger for hver del sammen med en detaljeret metode til beregning af
koncessionens anslåede samlede værdi, jf. artikel 6. 
8.                      
Når koncessionen skal opdeles i delkoncessioner:
angivelse af, om der kan afgives tilbud på en, flere eller alle
delkoncessioner; oplysning om en eventuel begrænsning af, hvor mange
delkontrakter der kan tildeles en og samme tilbudsgiver. 
9.                      
Tidsramme for levering eller tilrådighedsstillelse
af varer, bygge- og anlægsarbejder eller tjenesteydelser samt så vidt muligt
koncessionens varighed.
10.                  
Betingelser for deltagelse, herunder:
a)       i relevante tilfælde oplysning om,
hvorvidt koncessionen er forbeholdt beskyttede værksteder, eller om dens
udførelse er forbeholdt programmer for beskyttet beskæftigelse
b)      i relevante tilfælde oplysning om, hvorvidt
udførelsen af tjenesteydelsen ved lov eller administrativ bestemmelse er
forbeholdt en bestemt profession; henvisning til den pågældende lov eller
administrative bestemmelse
c)       en liste over og kort beskrivelse af
udvælgelseskriterierne; eventuelle specifikke minimumskrav; angivelse af
oplysningskrav (egenerklæringer, dokumentation).
11.                  
Beskrivelse af den valgte tildelingsprocedure med
oplysning om, hvorvidt proceduren skal gennemføres i faser, hvor mange ansøgere
der kan få adgang til en given fase, og hvilke objektive kriterier, der skal
benyttes til at udvælge de pågældende ansøgere.
a)      Frist for indgivelse af ansøgninger.
b)      Adresse, hvortil de skal sendes.
c)      Det eller de sprog, de skal være affattet
på.
12.                  
Kriterier, der vil blive lagt til grund for tildeling
af koncessionen.
13.                  
Dato for afsendelse af bekendtgørelsen.
14.                  
Navn og adresse på det organ, der er ansvarligt for
klage- og i givet fald mæglingsprocedurer. Nøjagtige oplysninger om frister for
klageprocedurer eller, om nødvendigt, navn, adresse, telefonnummer,
telefaxnummer og e-mail-adresse på det kontor, hvortil der kan rettes
henvendelse for at få disse oplysninger.
15.                  
Eventuelt særlige betingelser for udførelsen af
koncessionen.
16.                  
Adresse hvortil ansøgninger eller tilbud skal
fremsendes.
17.                  
Hvor der er tale om procedurer i én fase:
a)      frist for modtagelse af tilbud, hvis den
er forskellig fra fristen for indsendelse af ansøgninger
b)      periode, i hvilken tilbudsgiveren er
forpligtet af sit bud
c)      dato, klokkeslæt og sted for åbningen af
tilbud
d)      personer, der har adgang til at overvære
åbningen af tilbuddene.
18.                  
I givet fald oplysning om krav til og vilkår for
anvendelse af elektroniske kommunikationsmidler.
19.                  
Oplysning om, hvorvidt koncessionen vedrører et
EU-finansieret projekt og/eller program.
BILAG V 
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM KONCESSIONSTILDELING 
I.            OPLYSNINGER, DER SKAL
ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM KONCESSIONSTILDELING SOM OMHANDLET I ARTIKEL 27,
STK. 1 
1.                      
Navn, id-nummer (hvis omhandlet i den nationale
lovgivning), adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-mail-
og internetadresse på den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren og på
det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få yderligere
oplysninger, såfremt det ikke er den samme. 
2.                      
Den ordregivende myndigheds eller anden ordregivers
type og hovedaktivitet.
3.                      
Referencenummer eller -numre i CPV-nomenklaturen. 
4.                      
NUTS-koden for den primære byggeplads, hvor der er
tale om bygge- og anlægskoncessioner, eller NUTS-koden for det primære
leveringssted, hvor der er tale om tjenesteydelseskoncessioner. 
5.                      
Beskrivelse af kontrakten: art og omfang af bygge-
og anlægsarbejder, art og mængde af varer, art og omfang af tjenesteydelser.
Hvis koncessionen er opdelt i delkoncessioner, angives disse oplysninger for
hver del. I givet fald beskrivelse af eventuelle optioner.
6.                      
Beskrivelse af den valgte tildelingsprocedure, og i
givet fald begrundelse for, at tildelingen er sket uden forudgående
offentliggørelse.
7.                      
Kriterier, jf. artikel 39, der vil blive lagt til
grund ved tildeling af koncessionen eller koncessionerne. 
8.                      
Dato for beslutningen eller beslutningerne om
koncessionstildeling.
9.                      
Antal modtagne tilbud vedrørende hver tildeling,
herunder: 
a)      antal tilbud modtaget fra økonomiske
aktører, som er små og mellemstore virksomheder
b)      antal tilbud modtaget fra udlandet
c)      antal tilbud modtaget elektronisk.
10.                  
For hver tildeling: navn, adresse (herunder
NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-mail- og internetadresse på den valgte
tilbudsgiver, herunder:
a)      angivelse af, om den valgte tilbudsgiver
tilhører kategorien små og mellemstore virksomheder
b)      angivelse af, om koncessionen er tildelt
et konsortium.
11.                  
Værdi og vigtigste finansielle betingelser for den
tildelte koncession, herunder gebyrer og priser.
12.                  
For hver tildeling i givet fald, hvor stor en andel
del af koncessionen der vil kunne gives i underentreprise til tredjemand, samt
værdien af denne andel.
13.                  
Oplysning om, hvorvidt koncessionen vedrører et
EU-finansieret projekt og/eller program.
14.                  
Navn og adresse på tilsynsorganet og det organ, der
er ansvarligt for klage- og i givet fald mæglingsprocedurer. Nøjagtige
oplysninger om frister for klageprocedurer eller, om nødvendigt, navn, adresse,
telefonnummer, telefaxnummer og e-post-adresse på det kontor, hvortil der kan
rettes henvendelse for at få disse oplysninger.
15.                  
Dato(er) for og henvisning(er) til tidligere
offentliggørelser i Den Europæiske Unions Tidende med relevans for den eller de
koncessioner, der annonceres i denne bekendtgørelse.
16.                  
Dato for afsendelse af bekendtgørelsen.
17.                  
Detaljeret metode til beregning af koncessionens
anslåede samlede værdi, jf. artikel 6.
18.                  
Andre relevante oplysninger.
II.          OPLYSNINGER, DER SKAL
ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM KONCESSIONSTILDELING SOM OMHANDLET I ARTIKEL 27,
STK. 2
1.                      
Navn, id-nummer (hvis omhandlet i den nationale
lovgivning), adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-mail-
og internetadresse på den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren og på
det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få yderligere
oplysninger, såfremt det ikke er den samme. 
2.                      
Beskrivelse af kontrakten: art og omfang af bygge-
og anlægsarbejder, art og mængde af varer, art og omfang af tjenesteydelser.
Hvis koncessionen er opdelt i delkoncessioner, angives disse oplysninger for
hver del. I givet fald beskrivelse af eventuelle optioner.
3.                      
Referencenummer eller -numre i CPV-nomenklaturen.
4.                      
Den ordregivende myndigheds eller anden ordregivers
type og hovedaktivitet.
5.                      
Dato for beslutningen eller beslutningerne om
koncessionstildeling.
6.                      
For hver tildeling: navn, adresse (herunder
NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-post- og internetadresse på de
økonomiske aktører, der har fået tildelt koncessionen.
7.                      
Værdi og vigtigste finansielle betingelser for
tildelingen, herunder gebyrer og priser.
8.                      
Detaljeret metode til beregning af koncessionens
anslåede samlede værdi, jf. artikel 6.
BILAG VI
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM TILDELING AF KONCESSIONER
VEDRØRENDE SOCIALE TJENESTEYDELSER OG ANDRE SPECIFIKKE TJENESTEYDELSER
(ARTIKEL 27, STK. 1)
1.                      
Navn, id-nummer (hvis omhandlet i den nationale
lovgivning), adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-mail-
og internetadresse på den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren og på
det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få yderligere
oplysninger, såfremt det ikke er den samme.
2.                      
Den ordregivende myndigheds eller anden ordregivers
type og hovedaktivitet.
3.                      
Referencenummer eller ‑numre i
CPV-nomenklaturen; hvis kontrakten er opdelt i delkontrakter, angives disse
oplysninger for hver del. 
4.                      
Mindst en kort beskrivelse af tjenesteydelsernes
art og omfang samt evt. bygge- og anlægsarbejder og tilvejebragte
tjenesteydelser og varer.
5.                      
Antal modtagne tilbud.
6.                      
Værdi og vigtigste finansielle betingelser for
tildelingen, herunder gebyrer og priser.
7.                     
Navn, adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og
telefaxnummer, e-mail- og internetadresse på den eller de valgte økonomiske
aktører.
8.                      
Andre relevante oplysninger.
BILAG VII
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I BEKENDTGØRELSER OM ÆNDRING AF EN KONCESSION I
DENS LØBETID I HENHOLD TIL ARTIKEL 42 
1.                      
Navn, id-nummer (hvis omhandlet i den nationale
lovgivning), adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-mail-
og internetadresse på den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren og på
det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få yderligere
oplysninger, såfremt det ikke er den samme.
2.                      
Referencenummer eller ‑numre i
CPV-nomenklaturen;
3.                      
NUTS-koden for den primære byggeplads for
koncessioner vedrørende offentlige bygge- og anlægsarbejder eller andre bygge-
og anlægsarbejder eller NUTS-koden for det primære leveringssted for
koncessioner vedrørende tjenesteydelser.
4.                      
Beskrivelse af koncessionen før og efter ændringen:
bygge- og anlægsarbejders art og omfang, arten og mængden eller værdien af
varer samt arten og omfanget af tjenesteydelser.
5.                      
Ændring af de finansielle betingelser for
koncessionen i givet fald, herunder forhøjelser af priser eller gebyrer som
følge af ændringen.
6.                      
Beskrivelse af de omstændigheder, der har
nødvendiggjort ændringen. 
7.                      
Dato for beslutningen om tildeling af koncessionen.
8.                      
Navn, adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og
telefaxnummer, e-mail- og internetadresse på den eller de nye økonomiske
aktører, hvis det er relevant.
9.                      
Oplysning om, hvorvidt koncessionen vedrører et
EU-finansieret projekt og/eller program.
10.                  
Navn og adresse på tilsynsorganet og det organ, der
er ansvarligt for klage- og i givet fald mæglingsprocedurer. Angivelse af
frister for indgivelse af klager eller evt. navn, adresse, telefonnummer,
telefaxnummer og e-post-adresse på det kontor, hvortil der kan rettes
henvendelse for at få disse oplysninger.
11.                  
Dato(er) for og henvisning(er) til tidligere
offentliggørelser i Den Europæiske Unions Tidende af relevans for den
eller de kontrakter, som berøres af denne bekendtgørelse.
12.                  
Dato for afsendelse af bekendtgørelsen.
13.                  
Andre relevante oplysninger.
BILAG VIII
DEFINITION AF VISSE TEKNISKE SPECIFIKATIONER
I dette direktiv forstås ved: 
1.           "tekniske
specifikationer" et af følgende:
a)      for koncessioner vedrørende offentlige
bygge- og anlægsarbejder eller andre bygge- og anlægsarbejder samtlige tekniske
forskrifter, navnlig sådanne, der findes i koncessionsbetingelserne, som
fastlægger krævede egenskaber for et materiale, et produkt eller et indkøb,
således at det opfylder kravene til den anvendelse, som den ordregivende
myndighed henholdsvis ordregiveren har bestemt det til. Disse egenskaber
omfatter miljø- og klimapræstation, udformning efter alle behov (herunder
adgang for handicappede), overensstemmelsesvurdering, funktionsdygtighed, sikkerhed
eller dimensioner, herunder procedurer for kvalitetssikring, terminologi,
symboler, afprøvning og afprøvningsmetoder, emballering, mærkning og
etikettering, brugsvejledning samt produktionsprocesser og -metoder i alle
livscyklusfaser; de omfatter ligeledes regler for projektering og
omkostningsberegning, betingelser for afprøvning, kontrol og aflevering af
bygge- og anlægsarbejder samt konstruktionsteknik og konstruktionsmetoder samt
alle andre tekniske forhold, som den ordregivende myndighed henholdsvis
ordregiveren ved almindelige eller særlige bestemmelser kan fastsætte
vedrørende de færdige arbejder og de materialer eller dele, der indgår deri
b)      i forbindelse med koncessioner vedrørende
tjenesteydelser en specifikation, der indeholdes i et dokument, som fastlægger
krævede egenskaber for et produkt eller en tjenesteydelse, som f.eks.
kvalitetsniveau, miljø- og klimapræstation, udformning efter alle behov
(herunder adgang for handicappede), overensstemmelsesvurdering,
funktionsdygtighed, brugen af produktet, sikkerhed eller dimensioner, herunder
forskrifter, der vedrører handelsbetegnelse og terminologi for produktet,
symboler, prøvning og prøvningsmetoder, emballering, mærkning og etikettering,
brugsvejledning, produktionsprocesser og -metoder i alle livscyklusfaser for
tjenesteydelsen samt procedurer for overensstemmelsesvurdering
2.           "standard": en teknisk
specifikation, som er godkendt af et anerkendt standardiseringsorgan til
gentagen eller konstant anvendelse, men hvis overholdelse normalt ikke er
obligatorisk, og som falder ind under en af følgende kategorier:
a)      international standard: en standard, der
er vedtaget af en international standardiseringsorganisation, og som er
offentligt tilgængelig
b)      europæisk standard: en standard, der er
vedtaget af en europæisk standardiseringsorganisation, og som er offentligt
tilgængelig
c)      national standard: en standard, der er
vedtaget af en national standardiseringsorganisation, og som er offentligt
tilgængelig
3.           "europæisk teknisk
godkendelse": positiv teknisk vurdering af et produkts egnethed til
anvendelse til et bestemt formål, som bygger på, at produktet opfylder de
væsentlige krav, der gælder for bygge- og anlægsarbejder, til grund for hvilke
lægges materialets iboende egenskaber og de forskrifter, der gælder for dets
ibrugtagning og anvendelse. Europæiske tekniske godkendelser udstedes af et
organ, der er godkendt hertil af medlemsstaten.
4.           "fælles tekniske
specifikationer": tekniske specifikationer, der er udarbejdet efter en af
medlemsstaterne godkendt procedure, og som er blevet offentliggjort i Den
Europæiske Unions Tidende
5.           "teknisk reference":
ethvert produkt fra europæiske standardiseringsorganer, bortset fra europæiske
standarder, som er frembragt efter procedurer, der er afpasset efter udviklingen
i markedsbehovene.
BILAG IX
KARAKTERISTIKA VEDRØRENDE OFFENTLIGGØRELSE
1.                      
Offentliggørelse af bekendtgørelser
De bekendtgørelser, der er omhandlet i
artikel 26 og 27, skal sendes af de ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregiverne til Den Europæiske Unions Publikationskontor og offentliggøres i
overensstemmelse med følgende regler: 
Bekendtgørelser, jf. artikel 26 og 27, skal
offentliggøres af Den Europæiske Unions Publikationskontor 
Den Europæiske Unions Publikationskontor sender
den ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren en bekræftelse af den i
artikel 28, stk. 5, omhandlede offentliggørelse.
2.                      
Offentliggørelse af supplerende oplysninger
De ordregivende myndigheder henholdsvis
ordregiverne skal offentliggøre samtlige udbudsbetingelser og supplerende
dokumenter på internettet.
3.                      
Format og regler for elektronisk fremsendelse af
bekendtgørelser
Formatet og proceduren for elektronisk
fremsendelse af bekendtgørelser som fastlagt af Kommissionen findes på
internetadressen "http://simap.europa.eu".
BILAG X
TJENESTEYDELSER OMHANDLET I ARTIKEL 17
 CPV-kode || Beskrivelse 
 7511000-4 og 85000000-9 til 85323000-9 (undtagen 85321000-5 og 85322000-2) || Sundheds- og socialvæsen 
 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1 || Administrative tjenester på uddannelsesområdet, sundhedsområdet og det kulturelle område 
 75300000-9 || Lovpligtig socialsikring 
 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 || Sociale ydelser 
 98000000-3 || Andre kollektive, sociale og personlige tjenesteydelser 
 98120000-0 || Tjenester ydet af fagforeninger 
 98131000-0 || Tjenester ydet af religiøse sammenslutninger 
BILAG XI
EU-LOVGIVNING, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 4, STK. 3, LITRA b) 
Rettigheder, der er givet gennem en procedure,
hvor der er sikret tilstrækkelig offentlighed, og hvor overdragelsen af disse
rettigheder var baseret på objektive kriterier, udgør ikke "særlige eller
eksklusive rettigheder" som defineret i dette direktiv. Følgende angiver
procedurer, som på forhånd sikrer tilstrækkelig gennemsigtighed, for
tilladelser på grundlag af andre EU-retsakter, som ikke udgør "særlige
eller eksklusive rettigheder" som defineret i dette direktiv:
a)           Tildeling af tilladelse til at drive
naturgasfaciliteter i overensstemmelse med proceduren i artikel 4 i direktiv
98/30/EF.
b)           Tilladelse til eller
udbudsbekendtgørelse om anlæg af nye kraftværker i overensstemmelse med
bestemmelserne i direktiv 96/92/EF.
c)           Udstedelse i overensstemmelse med
procedurerne i artikel 9 i direktiv 97/67/EF af tilladelser til at levere
posttjenester med eller uden eneret.
d)           Procedure for udstedelse af
tilladelse til at udføre aktiviteter vedrørende udnyttelse af kulbrinter i
overensstemmelse med direktiv 94/22/EF.
e)           Offentlige tjenesteydelseskontrakter
som defineret i forordning (EF) nr. 1370/2007, som er tildelt på grundlag af en
konkurrencebaseret udbudsprocedure i overensstemmelse med forordningens artikel
5, stk. 3.
BILAG XII
KRAV TIL ANORDNINGER TIL ELEKTRONISK MODTAGELSE AF BUD OG ANSØGNINGER 
1.                      
Anordninger til elektronisk modtagelse af bud og
ansøgninger skal ved tekniske midler og passende procedurer mindst garantere
følgende:
a)       det nøjagtige tidspunkt og den nøjagtige
dato for modtagelse af bud og ansøgninger kan fastslås med sikkerhed
b)      det kan med rimelighed sikres, at ingen
kan få adgang til oplysninger, som er fremsendt i medfør af disse krav, før
udløbet af de fastsatte frister
c)       det kan ved overtrædelse af dette forbud
med rimelighed sikres, at overtrædelsen klart kan spores
d)      kun bemyndigede personer kan fastsætte eller
ændre datoerne for åbning af de modtagne oplysninger
e)       i koncessionstildelingsprocedurens
forskellige stadier må kun bemyndigede personer, der optræder sammen, få adgang
til alle eller en del af de indsendte oplysninger
f)       de bemyndigede personer, der optræder
sammen, kan kun få adgang til de indsendte oplysninger efter den anførte dato
g)       oplysninger, som er modtaget og åbnet i
overensstemmelse med disse krav, er kun tilgængelige for personer, der er
bemyndiget til at få kendskab hertil
h)       godkendelse
af bud skal være i overensstemmelse med kravene i dette bilag. 
BILAG XIII 
OPLYSNINGER, DER SKAL ANGIVES I FORHÅNDSMEDDELELSER OM KONCESSIONER VEDRØRENDE
SOCIALE TJENESTEYDELSER OG ANDRE SPECIFIKKE TJENESTEYDELSER
(som omhandlet i artikel 26, stk. 3)
1.                      
Navn, id-nummer (hvis omhandlet i den nationale
lovgivning), adresse (herunder NUTS-kode), telefon- og telefaxnummer, e-mail-
og internetadresse på den ordregivende myndighed eller anden kontraherende
ordregiver og på det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få
yderligere oplysninger, såfremt det ikke er den samme.
2.                      
I givet fald e-mail- eller internetadresse, hvor
udbudsbetingelserne og evt. supplerende dokumenter kan konsulteres.
3.                      
Den ordregivende myndigheds eller anden ordregivers
type og hovedaktivitet.
4.                      
Referencenummer eller ‑numre i
CPV-nomenklaturen; hvis kontrakten er opdelt i delkontrakter, angives disse
oplysninger for hver del. 
5.                      
NUTS-koden for det primære leveringssted for
koncessioner vedrørende tjenesteydelser.
6.                      
Beskrivelse af de tjenesteydelser og evt.
tilhørende bygge- og anlægsarbejder og varer, der skal indkøbes.
7.                      
Koncessionens eller koncessionernes anslåede
samlede værdi; hvis koncessionen er opdelt i delkoncessioner, angives disse
oplysninger for hver del.
8.                      
Betingelser for deltagelse.
9.                      
Frist(er), i givet fald, for at kontakte den
ordregivende myndighed henholdsvis ordregiveren med henblik på deltagelse.
10.                  
I givet fald en kort beskrivelse af den anvendte
tildelingsprocedures hovedtræk.
11.                  
Andre relevante oplysninger.
[1]               KOM(2010)
608 endelig, punkt 1.4, forslag nr. 17.
[2]               EUT C af
…, s. .
[3]               EUT C af
…, s. .
[4]               KOM(2010) 2020 endelig af 3.3.2010.
[5]               EFT L 204 af 21.7.1998, s. 1.
[6]               EFT L 27 af 30.1.1997, s. 20.
[7]               EFT L 15 af 21.1.1998, s. 14.
[8]               EFT L 164 af 30.6.1994, s. 3.
[9]               EUT L 315 af 3.12.2007, s. 1.
[10]             EFT L 18
af 21.1.1997, s. 1.
[11]             EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1.
[12]             EFT L 395 af 30.12.1989, s. 33.
[13]             EFT L 76 af 23.3.1992, s. 14.
[14]             EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
[15]             EUT L 55
af 28.2.2011, s. 13.
[16]             EUT L 154
af 21.6.2003, s. 1
[17]             Europa-Parlamentets
og Rådets forordning af 24. september 2008 om fælles regler for driften af
lufttrafiktjenester i Fællesskabet.
[18]             EUT L 293
af 31.10.2008, s. 3. 
[19]             EUT L 315
af 3.12.2007.
[20]             EFT L 193 af 18.7.1983, s. 1. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/65/EF
(EFT L 283 af 27.10.2001, s. 28).
[21]             EUT L 217 af 20.8.2009, s. 76.
[22]             EUT L 217 af 20.8.2009, s. 76.
[23]             EFT L 340 af 16.12.2002, s. 1.
[24]             EFT L 13
af 19.1.2000, s. 12. 
[25]             EUT L 274 af 20.10.2009, s. 36.
[26]             EUT L 53
af 26.2.2011, s. 66.
[27]             EUT L 210
af 31.7.2006, s. 19.
[28]             EFT L 395 af 30.12.1989, s. 33.
[29]             EUT L 218 af 13.8.2008, s. 30.
[30]             EUT L 300 af 11.11.2008, s. 42.
[31]             EUT L 192 af 31.7.2003, s. 54.
[32]             EFT C 316 af 27.11.1995, s. 48.
[33]             EFT L 164 af 22.6.2002, s. 3.
[34]             EFT L 166
af 28.6.1991, s. 77.
[35]             EFT L 185
af 16.8.1971, s. 15.
[36]             Adskiller
fortolkningen i CPV sig fra den i NACE, gælder CPV-nomenklaturen.
[37]             EUT L 120
af 15.5.2009, s. 5.