CELEX: 52013PC0116
Language: sk
Date: 2013-03-06
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa Českej republike Poľsku povoľuje uplatňovať osobitné opatrenia odchyľujúce sa od článku 5 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

|
			
		
		
		52013PC0116
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa Českej republike Poľsku povoľuje uplatňovať osobitné opatrenia odchyľujúce sa od článku 5 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty /* COM/2013/0116 final - 2013/0069 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Dôvody a ciele návrhu
Podľa článku 395 ods. 1 smernice
Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme
dane z pridanej hodnoty (ďalej len „smernica o DPH“) môže Rada
konajúc jednomyseľne na návrh Komisie povoliť ktorémukoľvek
členskému štátu uplatňovať osobitné opatrenia odchyľujúce
sa od ustanovení uvedenej smernice s cieľom zjednodušiť postup
pri výbere dane z pridanej hodnoty (DPH), alebo zabrániť určitým
druhom daňových únikov alebo vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam.
Listami, ktoré Komisia zaevidovala 26.
septembra 2011 a 8. júna 2012, Česká republika a Poľsko požiadali o
povolenie uplatňovať opatrenia odchyľujúce sa od článku 5
smernice o DPH. Listom, ktorý bol zaevidovaný 5. novembra 2012, Česká
republika doplnila pôvodnú žiadosť o súhlas s určitými dodatkami
uvedenými v žiadosti Poľska. Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2
smernice o DPH listom z 5. decembra 2012 informovala ostatné členské štáty
o žiadostiach predložených Českou republikou a Poľskom. Listom z 10.
decembra 2012 Komisia oznámila Českej republike a Poľsku, že má
všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.
Všeobecný kontext
V záujme uľahčenia cestnej dopravy
medzi Českou republikou a Poľskom a s cieľom regulovať
výstavbu a údržbu cestnej infraštruktúry na česko-poľskej štátnej
hranici sa oba štáty dohodli, že uzatvoria dohodu o výstavbe a údržbe mostov a
údržbe spoločných cestných úsekov na česko-poľskej štátnej
hranici. Návrh tejto dohody obsahuje zjednodušujúce opatrenia, ktoré sa odchyľujú
od smernice o DPH, pokiaľ ide o územný princíp.
Podľa uvedeného návrhu dohody by
Česká republika aj Poľsko zodpovedali za údržbu pohraničných
mostov a spoločných cestných úsekov v súlade s rozdelením zodpovednosti
stanoveným v prílohe A k danej dohode. 
Česká republika aj Poľsko by
zodpovedali za výstavbu a následnú údržbu pohraničných mostov v súlade s
rozdelením zodpovednosti stanoveným v prílohe B k danej dohode. 
Na účely DPH z dodávok tovaru alebo
poskytovania služieb a nadobudnutí tovaru v rámci Spoločenstva
určených na výstavbu alebo údržbu pohraničných mostov a
spoločných cestných úsekov, sa predmetné pohraničné mosty a
spoločné cestné úseky, ako aj ich staveniská, majú považovať za
objekty nachádzajúce sa na území štátu, ktorý zodpovedá za ich výstavbu alebo
údržbu, ako sa stanovuje v prílohách A a B k dohode. 
Podľa bežných pravidiel by si územný
princíp stanovený v smernici o DPH vyžadoval, aby dodávky tovaru a poskytnutia
služieb aj nadobudnutia tovaru v rámci Spoločenstva uskutočnené v
Českej republike, podliehali českej DPH. Obdobne by dodávky tovaru
a poskytnutia služieb aj nadobudnutia tovaru v rámci
Spoločenstva uskutočnené na území Poľskej republiky podliehali
poľskej DPH. Uplatňovanie týchto ustanovení by znamenalo, že
činnosti by sa museli rozdeliť podľa územia, na ktorom sa
jednotlivé čiastkové práce vykonali.
Česká republika a Poľsko sa
domnievajú, že uplatňovanie týchto pravidiel by viedlo pre podniky, ktoré
sú zodpovedné za vykonanie predmetných prác, k značným daňovým
komplikáciám. Usudzujú, že daňové ustanovenia návrhu dohody, ktorý je
predmetom ich súčasnej žiadosti o odchýlku, sú oprávnené v snahe
zmierniť administratívnu záťaž daných podnikov. Komisia súhlasí s
tým, že jednotné zdaňovanie prác spojených s výstavbou a údržbou bude v
tomto prípade predstavovať zjednodušenie, ktoré uľahčí
príslušným podnikom uplatňovanie daňových pravidiel v porovnaní s
tým, ak by sa uplatňovali bežné daňové pravidlá.
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Rada pri viacerých príležitostiach povolila
členským štátom, aby uplatňovali odchýlku od územného princípu,
pokiaľ ide o projekty dopravnej infraštruktúry
v pohraničných oblastiach.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácie so zainteresovanými stranami
Neopodstatnené.
Získavanie a využívanie expertízy
Externá expertíza nebola potrebná.
Posúdenie vplyvu
Cieľom navrhovaného rozhodnutia je
zjednodušiť postup účtovania DPH v súvislosti s výstavbou a údržbou
mostov a spoločných cestných úsekov medzi Českou republikou a
Poľskom, a preto má možný pozitívny hospodársky vplyv.
Tento vplyv však bude v každom prípade
obmedzený v dôsledku úzkeho rozsahu pôsobnosti odchýlky.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Povoliť Českej republike
a Poľsku uplatňovať odchýlku od územného uplatňovania
DPH, pokiaľ ide o výstavbu a údržbu pohraničných mostov a
spoločných cestných úsekov.
Právny základ
Článok 395 smernice o DPH.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
2013/0069 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
ktorým sa Českej republike Poľsku
povoľuje uplatňovať osobitné opatrenia odchyľujúce sa od
článku 5 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej
hodnoty
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, 
so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES
z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty[1], a najmä na jej článok 395
ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Česká republika listami,
ktoré Komisia zaevidovala 26. septembra 2011 a 5. novembra 2012, a Poľsko
listom zaevidovaným 8. júna 2012 požiadali o povolenie uplatňovať
osobitné opatrenia odchyľujúce sa od ustanovení smernice 2006/112/ES,
pokiaľ ide o výstavbu a údržbu pohraničných mostov a spoločných
cestných úsekov medzi týmito dvomi členskými štátmi.
(2)       V súlade s článkom 395
ods. 2 smernice 2006/112/ES Komisia listom z 5. decembra 2012 informovala
ostatné členské štáty o žiadostiach Českej republiky a Poľska.
Listom z 10. decembra 2012 Komisia oznámila Českej republike a Poľsku,
že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadostí. 
(3)       Účelom osobitných
opatrení je, aby sa v súvislosti s dodávkami tovaru, poskytnutiami služieb a
nadobudnutiami tovaru v EÚ určenými na údržbu pohraničných mostov a
spoločných cestných úsekov uvedených v prílohe I a na výstavbu a následnú
údržbu pohraničných mostov uvedených v prílohe II, príslušné mosty a
spoločné cestné úseky, ako aj príslušné staveniská, považovali za objekty
nachádzajúce sa úplne na území buď Českej republiky alebo
Poľska, v súlade s Dohodou medzi Českou republikou a Poľskou
republikou o výstavbe a údržbe mostov a údržbe spoločných cestných úsekov
na česko-poľskej štátnej hranici, ktorú majú tieto štáty
uzavrieť.
(4)       Bez takýchto osobitných
opatrení by bolo pri každej dodávke tovaru alebo poskytnutí služieb a
nadobudnutí tovaru v rámci Spoločenstva potrebné určiť,
či je miestom zdanenia Česká republika alebo Poľsko. Práce na
pohraničnom moste a spoločnom cestnom úseku vykonané na území
Českej republiky by podliehali dani z pridanej hodnoty v Českej
republike, zatiaľ čo práce vykonané na území Poľska by
podliehali dani z pridanej hodnoty v Poľsku.
(5)       Účelom odchýlky je preto
zjednodušiť postup výberu dane, pokiaľ ide o výstavbu a údržbu
predmetných cestných mostov a spoločných cestných úsekov.
(6)       Odchýlka nemá nepriaznivý
vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z dane z pridanej hodnoty,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
S výhradou nadobudnutia platnosti dohody medzi
Českou republikou a Poľskom o údržbe mostov a spoločných cestných
úsekov na česko-poľskej štátnej hranici uvedených v prílohe I k
tomuto rozhodnutiu a o výstavbe a následnej údržbe mostov na
česko-poľskej štátnej hranici uvedených v prílohe II k tomuto
rozhodnutiu sa Českej republike a Poľsku udeľuje povolenie uplatňovať
v súlade s článkami 2 a 3 opatrenia odchyľujúce sa od smernice
2006/112/ES, pokiaľ ide o výstavbu a údržbu pohraničných mostov a
spoločných cestných úsekov, ktoré sa nachádzajú čiastočne na
území Českej republiky a čiastočne na území Poľska.
Článok 2
Odchylne od článku 5 smernice 2006/112/ES
pohraničné mosty a spoločné cestné úseky nachádzajúce sa na území
Poľska, za výstavbu či údržbu ktorých zodpovedá Česká republika,
a prípadne aj príslušné staveniská, sa na účely dodávok tovaru,
poskytovania služieb a nadobudnutia tovaru v EÚ určených na výstavbu alebo
údržbu daných mostov a spoločných cestných úsekov považujú za
súčasť územia Českej republiky.
Článok 3
Odchylne od článku 5 smernice 2006/112/ES
pohraničné mosty a spoločné cestné úseky nachádzajúce sa na území
Českej republiky, za výstavbu či údržbu ktorých zodpovedá
Poľsko, a prípadne aj príslušné staveniská, sa na účely dodávok
tovaru, poskytovania služieb a nadobudnutia tovaru v rámci Spoločenstva
určených na výstavbu alebo údržbu daných mostov a spoločných cestných
úsekov, považujú za súčasť územia Poľska.
Článok 4
Toto rozhodnutie je určené Českej
republike a Poľsku. 
V Bruseli 
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHA I
Česká republika zodpovedá za údržbu
týchto mostných objektov a spoločných cestných úsekov na
česko-poľskej štátnej hranici:
(1)                   
mostný objekt cez potok Olecka (Oleška) medzi
obcami Jasnowice a Bukovec v hraničnom úseku I medzi hraničnými
znakmi 12/6 a I/13,
(2)                   
mostný objekt (Wolności/Svobody) cez rieku
Olza (Olše) medzi mestami Cieszyn a Český Těšín v hraničnom
úseku I medzi hraničnými znakmi I/86 a 86/1,
(3)                   
mostný objekt (Przyjaźni/Družby) cez rieku
Olza (Olše) medzi mestami Cieszyn a Český Těšín v hraničnom
úseku I medzi hraničnými znakmi 87/2 a I/88,
(4)                   
mostný objekt cez potok Piotrówka (Petrůvka)
medzi obcami Gołkowice a Závada v hraničnom úseku I medzi
hraničnými znakmi I/156 a 156/1,
(5)                   
mostný objekt cez rieku Odra (Odra) medzi obcou
Chałupki a mestom Bohumín (betónová časť starého mostu) v
hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 7/4 a 7/5,
(6)                   
mostný objekt cez rieku Odra (Odra) medzi obcou
Chałupki a mestom Bohumín (nový most) v hraničnom úseku II medzi
hraničnými znakmi 8/1 a 8/2,
(7)                   
mostný objekt cez rieku Opawa (Opava) medzi obcami
Wiechowice a Vávrovice v hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi
71/4 a II/72,
(8)                   
mostný objekt cez rieku Opawa (Opava) medzi obcami
Dzierzkowice and Držkovce v hraničnom úseku II medzi hraničnými
znakmi 74/1 a 74/2,
(9)                   
mostný objekt cez rieku Opawa (Opava) medzi obcami
Branice a Úvalno v hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 85/4 a
85/5,
(10)               
mostný objekt cez rieku Opawica (Opavice) medzi
obcou Krasne Pole a mestom Krnov, mestská časť Krásné Loučky v
hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 97/11 a II/98,
(11)               
mostný objekt cez rieku Opawica (Opavice) medzi
obcami Lenarcice a Linhartovy v hraničnom úseku II medzi hraničnými
znakmi 99/8 a 99/9,
(12)               
mostný objekt cez potok Oleśnica (Olešnice)
medzi obcami Podlesie a Ondřejovice (pri športovom ihrisku) v
hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 155/3a a 155/3b,
(13)               
mostný objekt cez potok Oleśnica (Olešnice)
medzi obcami Podlesie a Ondřejovice (pri križovatke s cestou na Rejvíz) v
hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 155/9 a 155/10,
(14)               
mostný objekt cez potok Oleśnica (Olešnice)
medzi obcami Podlesie a Ondřejovice (pri Ondřejovických
strojárňach) v hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 157/8
a II/158a,
(15)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Niemojów a Bartošovice v Orlických horách v hraničnom úseku
III medzi hraničnými znakmi III/102 a III/103,
(16)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Mostowice a Orlické Záhoří v hraničnom úseku III medzi
hraničnými znakmi III/113 a III/114,
(17)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Lasówka a Orlické Záhoří, katastrálna časť
Bedřichovka v hraničnom úseku III medzi hraničnými znakmi 117/8
a III/118,
(18)               
mostný objekt cez potok Lubota Potok
(Oldřichovský potok) medzi obcami Kopaczów a Oldřichov na Hranicích v
hraničnom úseku IV medzi hraničnými znakmi IV/144 a 144/1,
(19)               
mostný objekt cez potok Lubota Potok
(Oldřichovský potok) medzi obcou Porajów a mestom Hrádek nad Nisou v
hraničnom úseku IV medzi hraničnými znakmi 145/16 a IV/146,
(20)               
cesta medzi obcami Leszna Górna a Horní Lištná v
hraničnom úseku I medzi hraničnými znakmi I/60 a 60/3a, 60/3b, v
dĺžke 0,333 km,
(21)               
cesta medzi obcami Chałupki a Šilheřovice
v hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 11/4a, 11/4b a II/12, v
dĺžke 0,671 km,
(22)               
cesta medzi obcami Kopaczów a Oldřichov na
Hranicích v hraničnom úseku IV medzi hraničnými znakmi IV/142 a
142/14a, 142/14b, v dĺžke 0,867 km.
Poľsko zodpovedá za údržbu týchto
mostných objektov a spoločných cestných úsekov na česko-poľskej
štátnej hranici:
(1)                   
mostný objekt cez rieku Olza (Olše) medzi obcou
Cieszyn a mestom Chotěbuz v hraničnom úseku I medzi hraničnými
znakmi 91/3 a 91/4,
(2)                   
mostný objekt cez rieku Odra (Odra) medzi obcou
Chałupki a mestom Bohumín (oceľová časť starého mostu) v
hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi 7/4 a 7/5,
(3)                   
mostný objekt cez potok Strachowicki Potok
(Strahovický potok) medzi obcami Krzanowice a Rohov v hraničnom úseku II
medzi hraničnými znakmi 35/12 a 35/13,
(4)                   
mostný objekt cez rieku Opawa (Opava) medzi obcami
Boboluszki a Skrochovice v hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi
81/8 a 81/9,
(5)                   
mostný objekt cez rieku Opawica (Opavice) medzi
obcami Chomiąża a Chomýž v hraničnom úseku II medzi
hraničnými znakmi II/96 a 96/1,
(6)                   
mostný objekt cez potok Wielki Potok (potok
Hrozová) medzi obcami Pielgrzymów a Pelhřimovy v hraničnom úseku II
medzi hraničnými znakmi 108/2 a 108/3,
(7)                   
mostný objekt cez potok Ciekłec Potok (potok
Hrozová) medzi obcami Równe a Slezské Rudoltice v hraničnom úseku II medzi
hraničnými znakmi 110/7 a 110/8,
(8)                   
mostný objekt (priepust) cez potok Graniczny Potok
(Hraniční potok) medzi obcami Trzebina a Bartultovicev hraničnom
úseku II medzi hraničnými znakmi II/135 a 135/1,
(9)                   
mostný objekt (priepust) cez potok Łużyca
Potok (Lužický potok) medzi obcami Czerniawa Zdrój a Nové Město pod Smrkem
v hraničnom úseku IV medzi hraničnými znakmi 66/23 a IV/67,
(10)               
cesta medzi obcami Puńców a Kojkovice u
Třince v hraničnom úseku I medzi hraničnými znakmi I/65a, I/65b
a I/67a, I/67b v dĺžke 0,968 km,
(11)               
cesta medzi obcami Chałupki/Rudyszwałd a
Šilheřovice v hraničnom úseku II medzi hraničnými znakmi II/12 a
12/8, v dĺžke 0,917 km.
Čísla hraničných znakov
určujúcich polohu mostných objektov a spoločne užívaných cestných
úsekov sú v súlade s hraničnými dokumentmi vypracovanými na základe
článku 10 ods. 4 Dohody medzi Poľskou republikou a Českou
republikou o spoločnej štátnej hranici, podpísanej v Prahe 17. januára
1995.
PRÍLOHA II
Česká republika zodpovedá za výstavbu
a následnú údržbu týchto mostných objektov na česko-poľskej štátnej
hranici:
(12)               
mostný objekt cez rieku Olza (Olše) medzi mestami
Cieszyn a Český Těšín (športový most pre peších) v hraničnom
úseku I medzi hraničnými znakmi I/85 a 84/4,
(13)               
mostný objekt cez rieku Olza (Olše) medzi mestami
Cieszyn a Český Těšín (most pre peších pri železničnom moste) v
hraničnom úseku I pri hraničnom znaku 88/7,
(14)               
mostný objekt cez rieku Olza (Olše) medzi obcou
Olza a mestskou časťou Kopytov mesta Bohumín (most pre peších) v
hraničnom úseku I medzi hraničnými znakmi I/182 a 182/1,
(15)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Niemojów a Bartošovice v Orlických horách v hraničnom úseku
III pri hraničnom znaku 101/32,
(16)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Poniatów a Bartošovice v Orlických horách, katastrálne územie
Neratov (most pre peších) v hraničnom úseku III pri hraničnom znaku
III/106,
(17)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Rudawa a Bartošovice v Orlických horách, katastrálne územie
Podlesí (most pre peších) v hraničnom úseku III medzi hraničnými
znakmi 107/9 a 107/10.
Poľsko zodpovedá za výstavbu a
následnú údržbu týchto mostných objektov na česko-poľskej štátnej
hranici:
(18)               
mostný objekt cez rieku Olza (Olše) medzi mestami
Cieszyn a Český Těšín (Európsky most pre peších) v hraničnom
úseku I pri hraničnom znaku I/87,
(19)               
mostný objekt cez rieku Olza (Olše) medzi obcou
Hażlach-Pogwizdów a mestskou časťou Louky nad Olší mesta Karviná
(most pre peších) v hraničnom úseku I medzi hraničnými znakmi 98/6 a
I/9,
(20)               
mostný objekt cez rieku Opawica (Opavice) medzi
obcami Chomiąża a Chomýž (most pre peších) v hraničnom úseku II
medzi hraničnými znakmi 95/2 a 95/3,
(21)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Niemojów a Bartošovice v Orlických horách, katastrálne územie Vrchní
Orlice (most pre peších) v hraničnom úseku III medzi hraničnými
znakmi III/104 a 104/1.
(22)               
mostný objekt cez rieku Orlica (Divoká Orlice)
medzi obcami Rudawa a Bartošovice v Orlických horách, katastrálne územie Nová
Ves (most pre peších) v hraničnom úseku III medzi hraničnými znakmi
108/2 a 108/3.
Čísla hraničných znakov
určujúcich polohu mostných objektov sú v súlade s hraničnými
dokumentmi vypracovanými na základe článku 10 ods. 4 Dohody medzi
Poľskou republikou a Českou republikou o spoločnej štátnej hranici,
podpísanej v Prahe 17. januára 1995.
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1.