CELEX: 52014PC0385
Language: da
Date: 2014-06-27
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse og midlertidig anvendelse på Unionens vegne af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Algeriet om de generelle principper for Republikken Algeriets deltagelse i Unionens programmer

|
			
		
		
		52014PC0385
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse og midlertidig anvendelse på Unionens vegne af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Algeriet om de generelle principper for Republikken Algeriets deltagelse i Unionens programmer /* COM/2014/0385 final - 2014/0196 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Som led i den europæiske naboskabspolitik
(ENP) er den gradvise åbning af visse af Unionens programmer og agenturer for
ENP-partnerlandes deltagelse en af de mange foranstaltninger, der skal fremme
reform, modernisering og omstilling i Den Europæiske Unions nabolande.
Kommissionen beskrev dette politiske aspekt nærmere i sin meddelelse fra
december 2006 "om en generel strategi for at sætte naboskabspartnerlande i
stand til at deltage i Fællesskabets agenturer og programmer"[1]. 
Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner
denne strategi den 5. marts 2007[2].

På basis af denne meddelelse og disse
konklusioner vedtog Rådet den 18. juni 2007 direktiver til Kommissionen
vedrørende forhandling af rammeaftaler med Algeriet, Armenien, Aserbajdsjan,
Egypten, Georgien, Israel, Jordan, Libanon, Marokko, Moldova, Den
Palæstinensiske Myndighed, Tunesien og Ukraine om de generelle principper for
deres deltagelse i Fællesskabets programmer[3].

Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde i
juni 2007[4]
på ny den afgørende betydning, som det tillægger den europæiske
naboskabspolitik, og tilsluttede sig formandskabets fremskridtsrapport[5], som Rådet havde fået
forelagt på sin samling den 18.-19. juni 2007, tillige med Rådets hertil
knyttede konklusioner[6].
I rapporten omtales Rådets direktiver vedrørende forhandling af relevante
tillægsprotokoller. 
I den fælles meddelelse fra Kommissionen og
Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik om en ny tilgang til nabolande i forandring[7], som Rådet tilsluttede
sig i sine konklusioner af 20. juni 2011, understreges det blandt
andet, at EU vil gøre det lettere for partnerlandene at deltage i
EU-programmer.
Der er foreløbig undertegnet protokoller med
Armenien, Georgien, Israel, Jordan, Marokko, Moldova og Ukraine. 
Algeriet udtrykte i februar 2013 interesse for
at deltage i den brede vifte af programmer, som partnerlande i den europæiske
naboskabspolitik har mulighed for at deltage i. Protokollen med Algeriet er
vedlagt. 
Kommissionen forelægger hermed et forslag til
en rådsafgørelse om undertegnelse af protokollen. Denne protokol indeholder en
rammeaftale om de generelle principper for Algeriets deltagelse i Unionens
programmer. Den indeholder standardbestemmelser, som skal gælde for alle ENP-partnerlande,
med hvilke der skal indgås sådanne protokoller. Ifølge den protokol, som
forhandlingerne mundede ud i, skal parterne midlertidigt anvende protokollens
bestemmelser fra datoen for dens undertegnelse.
Parallelt hermed forelægger Kommissionen et
forslag til en rådsafgørelse om indgåelse af nævnte protokol.
Rådet opfordres til at vedtage vedlagte
forslag til afgørelse.
2014/0196 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse og midlertidig anvendelse på
Unionens vegne af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en
associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene
side og Republikken Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem
Den Europæiske Union og Republikken Algeriet om de generelle principper for
Republikken Algeriets deltagelse i Unionens programmer

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212,
sammenholdt med artikel 218, stk. 5 og 7,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den 18. juni 2007
bemyndigede Rådet Kommissionen til at føre forhandlinger om en protokol til
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber
og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Algeriet på den anden
side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken
Algeriet om de generelle principper for Republikken Algeriets deltagelse i
Unionens programmer (i det følgende benævnt "protokollen").
(2)       Forhandlingerne er afsluttet.
(3)       Formålet med protokollen er
at fastlægge de finansielle og formelle regler, der gør det muligt for Algeriet
at deltage i visse EU-programmer. Den i protokollen fastsatte horisontale ramme
udgør en foranstaltning til økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde, der
giver adgang til bistand, navnlig finansiel bistand, der skal ydes af Unionen i
henhold til EU-programmerne. Denne ramme finder kun anvendelse på
EU-programmer, hvor de til grund for programmet liggende retsakter giver
Algeriet mulighed for at deltage. Undertegnelsen og den midlertidige anvendelse
af protokollen medfører således ikke udøvelse af de beføjelser, der, inden for rammerne
af de forskellige sektorpolitikker, er genstand for programmerne, der udøves
ved programmernes oprettelse.
(4)       Protokollen bør undertegnes
på Unionens vegne og finde midlertidig anvendelse, indtil procedurerne for
indgåelse af protokollen er afsluttet —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Der gives hermed bemyndigelse til undertegnelse på Unionens vegne af
protokollen til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og
Republikken Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den
Europæiske Union og Republikken Algeriet om de generelle principper for
Republikken Algeriets deltagelse i Unionens programmer (i det følgende benævnt
"protokollen") bemyndiges herved med forbehold af dens indgåelse.
Protokollen er vedlagt denne afgørelse.
Artikel 2
Generalsekretariatet for Rådet udarbejder det
relevante fuldmagtsinstrument til undertegnelse af protokollen, med forbehold
af dens indgåelse, til den eller de person(er), der er udpeget af forhandleren. 
Artikel 3
Protokollen anvendes midlertidigt fra datoen for undertegnelsen, indtil
procedurerne for dens indgåelse er afsluttet.
Datoen
for undertegnelse af protokollen offentliggøres af Generalsekretariatet for
Rådet i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Kommissionen bemyndiges til på Unionens vegne at
fastsætte de nærmere regler og specifikke vilkår og betingelser, herunder
det finansielle bidrag, for Algeriets deltagelse i hvert enkelt program.
Kommissionen holder løbende Rådets kompetente arbejdsgruppe orienteret.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.
[2]               Rådets (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) konklusioner af 5. marts 2007.
[3]               Rådets afgørelse (fortrolig) om bemyndigelse af
Kommissionen til at indlede forhandlinger om protokoller […], dok. 10412/07.
[4]               Formandskabets konklusioner – Bruxelles den 21.-22. juni
2007, dok. 11177/07.
[5]               Formandskabets fremskridtsrapport om styrkelse af EU's
naboskabspolitik, dok. 10874/07.
[6]               Rådets konklusioner om styrkelsen af EU's
naboskabspolitik (vedtaget af Rådet (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) den 18. juni 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 endelig af 25. maj 2011.
BILAG
PROTOKOL
til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Demokratiske
Folkerepublik Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den
Europæiske Union og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet om de generelle
principper for Den Demokratiske Folkerepublik Algeriets deltagelse i Unionens
programmer

DEN EUROPÆISKE UNION, i det følgende benævnt "Unionen",
på den ene side,
og
DEN DEMOKRATISKE FOLKEREPUBLIK
ALGERIET, i det følgende benævnt "Algeriet",
på den anden side,
i det følgende
under ét benævnt "parterne",
ud fra følgende
betragtninger:
(1)          Algeriet indgik en
Euro-Middelhavsaftale om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Algeriet på den anden
side (herefter benævnt "aftalen”), som trådte i kraft den 1. september
2005.
(2)          Det Europæiske Råd noterede
sig på sit møde i Bruxelles den 17.-18. juni 2004 med tilfredshed Kommissionens
forslag til en europæisk naboskabspolitik (ENP) og godkendte Rådets
konklusioner af 14. juni 2004.
(3)          Rådet har ved flere andre
lejligheder gentagne gange i sine konklusioner tilsluttet sig denne politik.
(4)          Rådet gav den 5. marts 2007
udtryk for sin støtte til den generelle og globale model, der blev lagt op til
i Europa-Kommissionens meddelelse af 4. december 2006[1], og som skal gøre det
muligt for partnere i den europæiske naboskabspolitik at deltage i
Fællesskabets agenturer og programmer afhængigt af deres egne resultater og af,
om retsgrundlaget giver mulighed for det.
(5)          Algeriet har udtrykt ønske om
at deltage i en række af Unionens programmer.
(6)          De nærmere regler og specifikke
vilkår for Algeriets deltagelse i hvert enkelt program, navnlig det finansielle
bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, bør fastsættes i et
aftalememorandum mellem Europa-Kommissionen og de kompetente myndigheder i
Algeriet,
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
Artikel 1
Algeriet kan deltage
i alle igangværende og fremtidige EU-programmer, som er åbne for Algeriets
deltagelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser om vedtagelsen af
disse programmer.
Artikel 2
Algeriet bidrager
finansielt til Den Europæiske Unions almindelige budget svarende til de
specifikke programmer, som Algeriet deltager i. 
Artikel 3
Repræsentanter for
Algeriet kan deltage som observatører i de forvaltningsudvalg, der er
ansvarlige for tilsynet med de programmer, som Algeriet bidrager til
finansielt, og for de punkter, der vedrører Algeriet. 
Artikel 4
Projekter og
initiativer, der forelægges af deltagere fra Algeriet, skal så vidt muligt
opfylde samme betingelser, regler og procedurer for de pågældende programmer,
som gælder for medlemsstaterne. 
Artikel 5
De nærmere regler og specifikke
vilkår for Algeriets deltagelse i hvert enkelt program, navnlig det finansielle
bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurerne, fastsættes i et
aftalememorandum mellem Europa-Kommissionen og de kompetente myndigheder i
Algeriet på grundlag af de kriterier, der er fastsat i det pågældende program.
Hvis Algeriet anmoder
om ekstern bistand fra Unionen til at deltage i et givet EU-program på grundlag
af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 232/2014 af 11. marts 2014 om almindelige bestemmelser om
oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument eller en
tilsvarende forordning vedrørende ekstern bistand fra Unionen til Algeriet, som
måtte blive vedtaget i fremtiden, fastsættes betingelserne for Algeriets brug
af ekstern bistand fra Unionen i en finansieringsaftale.
Artikel 6
I hver aftale, der
indgås i henhold til artikel 5, fastsættes det i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af
25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige
budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, at
finanskontrol eller revision eller anden form for kontrol, herunder
administrative undersøgelser, foretages af Europa-Kommissionen, Det Europæiske
Kontor for Bekæmpelse af Svig og Revisionsretten eller under deres myndighed.
Der fastlægges detaljerede
bestemmelser for finanskontrol og revision, administrative foranstaltninger,
sanktioner og tilbagebetaling, som giver Europa-Kommissionen, Det Europæiske
Kontor for Bekæmpelse af Svig og Revisionsretten samme beføjelser, som de har
over for modtagere eller kontrahenter, der er etableret i Unionen. 
Artikel 7
Denne protokol
anvendes, så længe aftalen er i kraft.
Denne protokol
undertegnes og godkendes af parterne i overensstemmelse med egne procedurer. 
Hver af parterne kan
opsige denne protokol ved skriftlig underretning til den anden kontraherende
part. Protokollen ophører med at være i kraft seks måneder efter datoen for
denne meddelelse. 
Ophøret af denne
protokol efter opsigelse fra en af parterne har ingen indflydelse på de
undersøgelser og kontroller, der i givet fald skal foretages i medfør af
bestemmelserne i artikel 5 og 6.
Artikel 8
Senest tre år efter
datoen for denne protokols ikrafttræden og hvert tredje år derefter
kan hver af parterne vurdere gennemførelsen af denne protokol på grundlag af
Algeriets reelle deltagelse i Unionens programmer. 
Artikel 9
Denne protokol gælder
på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde finder anvendelse, og på de i denne traktat fastsatte
betingelser, og på den anden side for Algeriets område.
Artikel 10
Indtil
denne protokol træder i kraft, er parterne enige om midlertidigt at anvende den
fra datoen for dens undertegnelse, forudsat at de fornødne procedurer
afsluttes.
Denne protokol træder
endeligt i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken
parterne ad diplomatisk vej giver hinanden underretning om afslutningen af
de procedurer, der er nødvendige for protokollens ikrafttræden. 
Artikel 11
Denne protokol udgør en integrerende del af
aftalen.
Artikel 12
Denne protokol er udfærdiget i to eksemplarer på arabisk,
bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, kroatisk,
lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk,
slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet hver af
disse tekster har samme gyldighed.
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 

På vegne af Den Europæiske Union   
På vegne af Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.