CELEX: 51998PC0319
Language: nl
Date: 1998-05-14
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 93/75/EEG betreffende de minimumeisen voor schepen die gevaarlijke of verontreinigende goederen vervoeren en die naar of uit de zeehavens van de Gemeenschap varen

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         Brussel, 14.05.1998
                                         COM(1998)319def.
                                         96/0231 (SYN)
 Opnieuw behandeld voorstel voor een richtlijn van de Raad
 houdende wijziging van Richtlijn 93/75/EEG betreffende de
minimumeisen voor schepen die gevaarlijke of verontreinigende
  goederen vervoeren en die naar of uit de zeehavens van de
                     Gemeenschap varen
         (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
             onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    TOELICHTING
Op de plenaire vergadering van 9 tot 13 maart 1998 heeft het Europees Parlement
vier amendementen goedgekeurd op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad
van 11 december 1997 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende
wijziging van Richtlijn 93/75/EEG betreffende de minimumeisen voor schepen die
gevaarlijke of verontreinigende goederen vervoeren en die naar of uit de zeehavens
van de Gemeenschap varen.
Overeenkomstig artikel 189 C, onder d), van het EG-Verdrag heeft de Commissie het
voorstel opnieuw bestudeerd en besloten de amendementen nrs. 2 en 4 te aanvaarden,
maar niet de amendementen nrs. 1 en 3, en wefom de volgende redenen.
• Amendement nr. 1 met betrekking tot de vijfde overweging van het
   gemeenschappelijk standpunt:
Dit amendement stelt dat wijzigingen die door het in artikel 18 van de richtlijn
bedoelde comité werden doorgevoerd, de richtlijn niet mogen afzwakken en evenmin
ingrijpend mogen veranderen zonder dat de passende wetgevingsprocedure wordt
gevolgd.
Hoewel de Commissie het eens is met de via dit amendement uitgedrukte
bezorgdheid, kan het amendement om technische redenen niet worden aanvaard
omdat het de uitdrukkelijke bepaling verwerpt waarin wordt herbevestigd dat
doorvoerschepen niet in het toepassingsgebied van deze richtlijn kunnen worden
opgenomen. Deze tekst werd door de Raad in zijn gemeenschappelijk standpunt
toegevoegd en door de Commissie gesteund, gelet op het voorstel betreffende een
Europees meldingssysteem voor schepen dat in behandeling is (COM(93) 647 def).
Aangezien in de door de Raad toegevoegde tekst ook wordt gesteld dat de in de
richtlijn opgenomen meldingseisen niet mogen worden gewijzigd door wijzigingen
die door middel van de comitologieprocedure worden aangenomen, is de Commissie
bovendien van oordeel dat dit ook voor elke afzwakking of verruiming van het
toepassingsgebied geldt.
• Amendement nr. 2 met betrekking tot artikel K lid 1. tweede streepje, van het
gemeenschappelijk standpunt:
                                          2_
 ---pagebreak--- Dit amendement verwijst naar de versie van de INF-code (( "ode van
veiligheidsvoorschriften voor het vervoer van bestraalde splijtstoffen, plutonium en
hoogradioactieve afvalstoffen in vaten aan boord van een schip, van de Internationale
Maritieme Organisatie) zoals die geldt op I januari 1998, in plaats van
 1 januari 1996, zoals door de Raad in zijn gemeenschappelijk standpunt was gesteld.
De Commissie geeft haar volle steun aan dit amendement, waarin rekening wordt
gehouden met de wijzigingen in de code die in november 1997 op de vergadering van
de IMO werden goedgekeurd.
Amendement nr. 3 tot invoering van een nieuw artikel 1. lid 1 bis, in de tekst van de
voorgestelde richtlijn:
Dit amendement werd in eerste lezing reeds door het Europees Parlement
voorgesteld. Het heeft tot doel meldingseisen in te voeren voor doorvoerschepen in de
territoriale wateren van de lidstaten. Deze situatie wordt reeds bestudeerd in het kader
van een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de instelling van een
Europees meldingssysteem voor schepen (Eurorep), dat op 17 december 1993 door de
Commissie werd goedgekeurd en nog steeds in behandeling is bij de Raad.
Net als bij de eerste lezing kan de Commissie dit amendement dan ook niet
aanvaarden.
Amendement nr. 4 met betrekking tot artikel 1. lid 2. tweede streepje, van het
gemeenschappelijk standpunt:
Dit amendement, waarin wordt verwezen naar het toepassingsgebied van de
comitologieprocedure zoals beschreven in artikel 11 van Richtlijn 93/75/EEG, stelt
dat de bepalingen inzake veiligheid en bescherming van het mariene milieu niet
mogen worden afgezwakt door de via de comitologieprocedure goedgekeurde
wijzigingen in de bijlagen.
Dit strookt helemaal met de bezorgdheid van de Commissie over mogelijke
ontwikkelingen op internationaal niveau, in het bijzonder binnen de IMO, die tot een
afzwakking van de bestaande veiligheids- en milieunormen zouden leiden. Bijgevolg
kan de Commissie een dergelijk amendement goedkeuren, dat garandeert dat het
algemene niveau van de in deze richtlijn vastgestelde veiligheids- en milieunormen
wordt gehandhaafd indien zich op internationaal niveau dergelijke ontwikkelingen
voordoen.
Bijlage 1:      Opnieuw behandeld vo&rstel.
Bijlage 2:     Door het Europees Parlement goedgekeurde amendementen die niet
                door de Commissie zijn aanvaard
 ---pagebreak---                                          Bijlage 1
                         Opnieuw behandeld voorstel voor een
                                  richtlijn van de Raad
 houdende wijziging van Richtlijn 93/75/EEG betreffende de minimumeisen voor
  schepen die gevaarlijke of verontreinigende goederen vervoeren en die naar of
                     uit de zeehavens van de Gemeenschap varen
       Gemeenschappelijk standpunt —                  -- Opnieuw behandeld voorstel —
                            Artikel 1, lid 1, tweede streepje
                          Artikel 2, sub i) (Richtlijn 93/75/EEG)
(i) "INF-code": de IMO-code van                 (i) "INF-code": de IMO-code van
veiligheidsvoorschriften voor het vervoer       veiligheidsvoorschriften voor het vervoer
van bestraalde splijtstoffen, plutonium en      van bestraalde splijtstoffen, plutonium en
hoogradioactieve afvalstoffen in vaten          hoogradioactieve afvalstoffen in vaten
aan boord van een schip, zoals die geldt        aan boord, zoals die geldt op
op I januari 1996.                               1 januari 1998.
                            Artikel 1, lid 2, tweede streepje
                   Artikel 11, nieuw streepje (Richtlijn 93/75/EEG)
- de wijziging van de bijlagen                  - de wijziging van de bijlagen
overeenkomstig de relevante latere              overeenkomstig de relevante latere
wijzigingen in internationale verdragen,        wijzigingen in internationale verdragen,
codes en resoluties op het gebied van           codes en resoluties op het gebied van
maritieme veiligheid en bescherming van         maritieme veiligheid en bescherming van
het mariene milieu die in werking zijn          het mariene milieu die in werking zijn
getreden, zonder dat het                        getreden en waarmee de bepalingen
toepassingsgebied wordt verruimd.               inzake veiligheid en bescherming niet
                                                worden afgezwakt, zonder dat het
                                                toepassingsgebied wordt verruimd.
                                               <<-
 ---pagebreak---                                         Bijlage 2
    Door het Europees Parlement goedgekeurde amendementen die niet door de
                               Commissie zijn aanvaard
       Gemeenschappelijk standpunt —                     Door het Europees Parlement
                                                         goedgekeurd amendement
                                   Vijfde overweging
Overwegende dat de bijlagen I en II van        Overwegende dat de bijlagen I en II van
Richtlijn 93/75/EEG door middel van een        Richtlijn 93/75/EEG door middel van een
vereenvoudigde procedure moeten                vereenvoudigde procedure moeten
kunnen worden aangepast aan de                 kunnen worden aangepast aan de
ontwikkeling van het internationale recht,     ontwikkeling van het internationale recht,
met name aan de wijzigingen die worden         met name aan de wijzigingen die worden
aangebracht in de niet in artikel 2 van de     aangebracht in de niet in artikel 2 van de
genoemde richtlijn bedoelde                    genoemde richtlijn bedoelde
internationale verdragen, codes en             internationale verdragen, codes en
resoluties welke sedert de vaststelling van    resoluties welke sedert de vaststelling van
de richtlijn in werking zijn getreden; dat     de richtlijn in werking zijn getreden, dat
deze wijzigingen echter de werkingssfeer       door deze wijzigingen de bepalingen van
van deze richtlijn niet zouden moeten          deze richtlijn niet mogen worden
verruimen en evenmin een verandering           afgezwakt en evenmin ingrijpend mogen
behelzen van de in de richtlijn                worden veranderd zonder dat de passende
omschreven meldingsverplichtingen en           wetgevingsprocedure wordt gevolgd; dat
met name niet zouden moeten leiden tot         de procedure van artikel 12 van de
de toepassing van de meldingseisen van         genoemde richtlijn de meest geschikte
de richtlijn op doorvoerschepen; dat de        lijkt om dergelijke aanpassingen uit te
procedure van artikel 12 van de                voeren; dat artikel 11 daartoe dient te
genoemde richtlijn de meest geschikte          worden aangevuld;
lijkt om dergelijke aanpassingen uit te
voeren; dat artikel 11 daartoe dient te
worden aangevuld;
                               Artikel 1, lid 1 bis (nieuw)
                  Artikel 5, lid 1 bis (nieuw) (Richtlijn 93/75/EEG)
                                                la. In artikel 5 wordt het volgende lid
                                               toegevoegd:
                                               " I bis. De exploitant van een schip dat
                                               gevaarlijke of verontreinigende stoffen
                                               vervoert en door de territoriale wateren
 ---pagebreak--- van de Europese Gemeenschap vaart
zonder een communautaire haven aan te
doen, deelt de langs de vaarroute gelegen
lidstaten vóór de afvaart alle gegevens
van bijlage I mee"
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98)319def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             07  14 01 02
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-319-NL-C
                                                              ISBN 92-78-36145-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg