CELEX: 52017JC0023
Language: es
Date: 2017-07-10
Title: Propuesta conjunta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que se debe adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto establecido por el Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra, sobre la adopción del reglamento interno del Comité Mixto y el establecimiento de dos grupos de trabajo especiales

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 10.7.2017
            JOIN(2017) 23 final
            2017/0155(NLE)
            Propuesta conjunta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que se debe adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto establecido por el Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra, sobre la adopción del reglamento interno del Comité Mixto y el establecimiento de dos grupos de trabajo especiales
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               El Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la UE y Afganistán («el Acuerdo») se firmó el 18 de febrero de 2017
                  1
               . 
            
            
               El Acuerdo constituye la primera relación contractual entre la Unión Europea y Afganistán, y establece un marco jurídico para su cooperación. 
            
            
               El Acuerdo refleja los principios y condiciones en que se basará la futura asociación entre la UE y Afganistán (títulos I y II). Incluye cláusulas sobre los elementos esenciales en materia de derechos humanos y no proliferación. También permite la cooperación en una amplia gama de ámbitos, incluidos el desarrollo (título III), el comercio y la inversión (título IV), y la justicia y el Estado de Derecho (título V, que contiene amplias cláusulas sobre la lucha contra la delincuencia organizada, el blanqueo de dinero y la droga, y abarca asimismo la cooperación en materia de migración). El título VI incluye capítulos sobre una serie de ámbitos específicos para la cooperación sectorial. 
            
            
               Se prevé que el Acuerdo entre en vigor el primer día del segundo mes siguiente a la fecha en que las Partes se hayan notificado la finalización de los procedimientos jurídicos necesarios a tal efecto. Sin embargo, de conformidad con su artículo 59, apartados 2 y 3, y con el artículo 3 de la Decisión (UE) 2017/434 del Consejo, el Acuerdo se aplicará de forma provisional en varios ámbitos como los derechos humanos, el diálogo político, la cooperación al desarrollo, etc. 
            
            
               En virtud del artículo 49 del Acuerdo, se crea un Comité Mixto, integrado por representantes de las Partes al más alto nivel posible, a fin de garantizar, entre otras cosas, el funcionamiento y la aplicación adecuados del Acuerdo.
            
            
               A fin de asistir al Comité Mixto y facilitar los debates entre expertos sobre los principales temas que entran en el ámbito de aplicación del Acuerdo, se sugiere la creación de grupos de trabajo especiales sobre:
            
            
               –la buena gobernanza, los derechos humanos y la migración; y
            
            
               –el desarrollo económico y social.
            
            
            
               El objetivo de la presente propuesta es establecer la posición de la UE en el Comité Mixto sobre:
            
            
               –la adopción del reglamento interno del Comité Mixto; y
            
            
               –la creación de grupos de trabajo especiales.
            
            
            
               La posición de la UE se basará en los proyectos adjuntos de Decisiones del Comité Mixto. 
            
            
            
               2017/0155 (NLE)
            
            
               Propuesta conjunta de
            
         
         
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que se debe adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto establecido por el Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra, sobre la adopción del reglamento interno del Comité Mixto y el establecimiento de dos grupos de trabajo especiales
               
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 37,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 207 y 209, en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra («el Acuerdo»), se firmó el 18 de febrero de 2017 y está sujeto a aplicación provisional, de conformidad con su artículo 59, apartados 2 y 3, y con el artículo 3 de la Decisión (UE) 2017/434 del Consejo
                  2
               ; 
            
            
               (2)En virtud del artículo 49 del Acuerdo, se ha creado un Comité Mixto a fin de garantizar, entre otras cosas, su funcionamiento y aplicación adecuados. Con el fin de contribuir a la aplicación efectiva del Acuerdo, el Comité Mixto debe adoptar su reglamento interno.
            
            
               (3)En virtud del artículo 49 del Acuerdo, el Comité Mixto podrá decidir la creación de comités o de grupos de trabajo especiales que le asistan en el cumplimiento de sus tareas. 
            
            
               (4)La posición de la Unión en el Comité Mixto en lo que se refiere a la adopción del reglamento interno del Comité Mixto y el establecimiento de grupos de trabajo especiales debe basarse en los proyectos adjuntos de Decisiones del Comité Mixto. 
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptar la Unión Europea en el Comité Mixto creado por el artículo 49 del Acuerdo, en relación con:
            
            
               a) la adopción del reglamento interno del Comité Mixto; y
            
            
               b) la creación de dos grupos de trabajo especiales, 
            
            
               se basará en los proyectos de Decisiones del Comité Mixto adjuntos a la presente Decisión.
            
            
               Los representantes de la Unión en el Comité Mixto podrán acordar modificaciones menores de los proyectos de Decisiones sin necesidad de una nueva decisión del Consejo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
         
         
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Decisión (UE) 2017/434 del Consejo, de 13 de febrero de 2017, relativa a la firma, en nombre de la Unión, y a la aplicación provisional del Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra (DO L 67 de 14.3.2017, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  Decisión (UE) 2017/434 del Consejo, de 13 de febrero de 2017, relativa a la firma, en nombre de la Unión, y a la aplicación provisional del Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra (DO L 67 de 14.3.2017, p. 1).
               
            
      
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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 10.7.2017
            JOIN(2017) 23 final
            ANEXOS
            de la
            Propuesta conjunta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que se debe adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto establecido por el Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra, sobre la adopción del reglamento interno del Comité Mixto y el establecimiento de dos grupos de trabajo especiales
            
               
         
         
            
               ANEXO 1
            
            
               DECISIÓN n.º 1/2017 del Comité Mixto UE-Afganistán
            
            
               de
            
            
               por la que se adopta su reglamento interno
            
            
               EL COMITÉ MIXTO UE-AFGANISTÁN, 
            
            
               Visto el Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), y en particular su artículo 49, apartado 5, 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo se firmó el 18 de febrero de 2017 y está sujeto a aplicación provisional de conformidad con su artículo 59, apartados 2 y 3, y con el artículo 3 de la Decisión (UE) 2017/434 del Consejo, de 13 de febrero de 2017.
            
            
               (2)Con el fin de contribuir a la aplicación efectiva del Acuerdo, el Comité Mixto debe establecerse lo antes posible.
            
            
               De conformidad con el artículo 49, apartado 5, del Acuerdo, el Comité Mixto adoptará su propio reglamento interno.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo único
            
            
               Queda adoptado el reglamento interno del Comité Mixto, tal y como se establece en el anexo A.
            
            
               Hecho en …, el … (pendiente de confirmación)
            
            
               
                     Por el Comité Mixto UE-Afganistán
               
               
                     La Presidencia
               
            
            
               ANEXO A
            
            
               Reglamento interno del Comité Mixto 
            
            
               Artículo 1
            
         
         
            
               Composición y presidencia
            
            
               1. El Comité Mixto desempeñará las funciones establecidas en el artículo 49 del Acuerdo. 
            
            
               2. El Comité Mixto estará integrado por representantes de las Partes al más alto nivel posible y estará presidido alternativamente, durante un período de un año civil, por la Parte anfitriona de la reunión en el año civil de que se trate. 
            
            
               3. El Comité Mixto estará presidido, alternativamente, por el Ministro de Asuntos Exteriores de la República Islámica de Afganistán y por la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Estos podrán delegar la autoridad para presidir la totalidad o parte de las reuniones del Comité Mixto en un alto funcionario. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               Reuniones
            
            
               1. El Comité Mixto se reunirá una vez al año. Las reuniones del Comité Mixto serán convocadas por la presidencia. Las reuniones se celebrarán en Bruselas y Kabul, alternativamente, en una fecha fijada de mutuo acuerdo. Si las Partes así lo acuerdan, previa petición de cualquiera de ellas, el Comité Mixto podrá reunirse de forma extraordinaria.
            
            
               2. Si las Partes así lo acuerdan, las reuniones del Comité Mixto podrán celebrarse, con carácter excepcional, mediante videoconferencia.
            
            
               Artículo 3
            
            
               Participantes
            
            
               1. Cada Parte informará a la presidencia de la composición prevista de su delegación, antes de cada reunión del Comité Mixto.
            
            
               2. La presidencia, de acuerdo con las Partes, podrá invitar a expertos o representantes de otros organismos a la reunión como observadores o para que proporcionen información sobre un tema concreto.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Publicidad
            
            
                1. Las reuniones del Comité Mixto se celebrarán a puerta cerrada, a menos que la presidencia, de acuerdo con las Partes, decida que la reunión sea pública. 
            
            
               2. El Comité Mixto podrá realizar declaraciones públicas según estime oportuno. 
            
            
               Artículo 5
            
            
               Secretaría
            
            
               Un representante del Servicio Europeo de Acción Exterior y un representante del Gobierno de la República Islámica de Afganistán ejercerán conjuntamente las funciones de secretarios del Comité Mixto. Todas las comunicaciones destinadas a la presidencia o procedentes de la misma serán enviadas a los secretarios. La correspondencia con la presidencia podrá cursarse por cualquier medio escrito, incluido el correo electrónico. 
            
            
               Artículo 6
            
         
         
            
               Orden del día de las reuniones
            
            
               1. La presidencia elaborará el orden del día provisional de cada reunión. Se enviará a las Partes, junto con los documentos pertinentes, a más tardar quince días naturales antes del inicio de la reunión. 
            
            
               2. Cualquiera de las Partes podrá solicitar de la presidencia que incluya un punto en el orden del día.
            
            
               3. Al comienzo de cada reunión, el Comité Mixto adoptará el orden del día. Las Partes podrán acordar añadir puntos a los que ya figuren en el orden del día provisional.
            
            
               4. En determinadas circunstancias y con el acuerdo de las Partes, la presidencia podrá reducir los plazos mencionados en el apartado 1 a fin de atender las exigencias de casos particulares. 
            
            
               Artículo 7
            
            
               Actas
            
            
               1. El resultado de las reuniones del Comité Mixto se hará constar en forma de acta acordada.
            
            
               2. La presidencia deberá resumir las conclusiones alcanzadas por el Comité Mixto en cada una de sus reuniones. Los dos secretarios redactarán conjuntamente un proyecto de acta sobre la base de dichas conclusiones, preferiblemente al final de la reunión o, a más tardar, en un plazo de treinta días a partir de la fecha de la reunión. 
            
            
               3. Las Partes aprobarán el proyecto preferiblemente al final de la reunión o, a más tardar, en un plazo de cuarenta y cinco días a partir de la fecha de la reunión, o en cualquier otra fecha acordada por las Partes. Una vez se llegue a un acuerdo sobre el proyecto de acta, dos copias originales serán firmadas por la presidencia y los secretarios. Cada Parte recibirá una copia original. 
            
            
               Artículo 8
            
            
               Decisiones y recomendaciones 
            
            
               1. Las decisiones y recomendaciones del Comité Mixto se adoptarán de común acuerdo entre las Partes.
            
            
               2. Las decisiones o recomendaciones del Comité Mixto se denominarán «Decisión» o «Recomendación» e irán seguidas de un número de serie, la fecha de su adopción y la descripción de su objeto. En cada decisión se especificará la fecha de su entrada en vigor. 
            
            
               3. El Comité Mixto podrá adoptar decisiones o recomendaciones mediante procedimiento escrito. En tales casos, las Partes acordarán un límite temporal para la duración del procedimiento. Si al expirar dicho plazo, ninguna de las Partes ha manifestado su oposición a la decisión o recomendación propuesta, la presidencia declarará la decisión o recomendación adoptada de común acuerdo. 
            
            
               4. Las decisiones y recomendaciones adoptadas por el Comité Mixto se harán en dos copias auténticas firmadas por la presidencia. 
            
            
               5. Cada Parte podrá publicar las decisiones y recomendaciones del Comité Mixto en sus respectivas publicaciones oficiales. 
            
            
               Artículo 9
            
            
               Gastos
            
            
               1. Cada Parte se hará cargo de los gastos contraídos por su participación en las reuniones del Comité Mixto, tanto los relativos a personal, viajes y estancias como los de correo y telecomunicaciones. 
            
         
         
            
               2. Cada Parte se hará cargo de los gastos contraídos en concepto de interpretación en las reuniones y de traducción.
            
            
               3. La Parte anfitriona se hará cargo de los gastos relacionados con la organización de las reuniones y la reproducción de documentos. 
            
            
               Artículo 10
            
            
               Grupos de trabajo especiales
            
            
               1. El Comité Mixto podrá crear comités o grupos de trabajo especiales para que le asistan en el cumplimiento de sus tareas. Los grupos de trabajo especializados presentarán sus informes al Comité Mixto después de cada una de sus reuniones. 
            
            
               2. El Comité Mixto podrá decidir la supresión de alguno de los grupos de trabajo especiales existentes, establecer o modificar su mandato o crear nuevos grupos de trabajo especializados. 
            
            
               3. Los grupos de trabajo especiales podrán presentar informes detallados de sus actividades al Comité Mixto después de cada una de sus reuniones y podrán presentar recomendaciones al Comité Mixto. 
            
            
               ANEXO 2
            
            
               DECISIÓN n.º 2/2017 del Comité Mixto UE-Afganistán
            
            
               de
            
            
               por la que se establecen dos grupos de trabajo especiales y se adoptan sus mandatos
            
            
               EL COMITÉ MIXTO UE-AFGANISTÁN,
            
            
               Visto el Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra («el Acuerdo»), y en particular el artículo 49, apartado 3, y el artículo 10 del reglamento interno del Comité Mixto,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               El Acuerdo se firmó el 18 de febrero de 2017 y está sujeto a aplicación provisional, de conformidad con el artículo 59.
            
            
               Con el fin de contribuir a la aplicación efectiva del Acuerdo, su marco institucional debe establecerse lo antes posible.
            
            
               En virtud del artículo 49, apartado 3, del Acuerdo y del artículo 10 del reglamento interno del Comité Mixto, este último podrá decidir crear comités o grupos de trabajo especiales para que le asistan en el cumplimiento de sus tareas. 
            
            
               Para permitir que los expertos debatan sobre los principales temas que entran en el ámbito de aplicación del Acuerdo, deben crearse grupos de trabajo especiales. Las Partes también podrán acordar la modificación de la lista de comités o grupos de trabajo especiales y/o del ámbito de sus atribuciones respectivas. 
            
            
               La presente Decisión debe adoptarse con el fin de que los grupos de trabajo especiales sean rápidamente operativos. 
            
            
         
         
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo único
            
            
               Se crean los grupos de trabajo especiales enumerados en el anexo A. Los mandatos de los grupos de trabajo especiales se ajustarán a lo dispuesto en el anexo B. 
            
            
               Hecho en ...,
            
            
               Por el Comité Mixto UE-Afganistán
            
            
               La Presidencia
               
            
               Anexo A
            
            
               Comité Mixto UE-Afganistán
            
            
               Grupos de trabajo especiales
            
            
               1)
                     Grupo de Trabajo Especial sobre Derechos Humanos, Buena Gobernanza y Migración; 
            
            
               2)
                     Grupo de Trabajo Especial sobre Desarrollo Económico y Social.
            
            
               Anexo B
            
            
               Mandato 
               de los grupos de trabajo especiales establecidos en virtud del Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica de Afganistán, por otra
            
            
               Artículo 1
            
            
               El grupo de trabajo especial podrá abordar la aplicación del Acuerdo en los ámbitos por él cubiertos. Podrá analizar asimismo temas o proyectos concretos relacionados con el ámbito de cooperación bilateral de que se trate.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Los grupos de trabajo especiales desarrollarán su labor bajo la autoridad del Comité Mixto. Informarán y enviarán sus actas y conclusiones a la presidencia del Comité Mixto en el plazo de treinta días civiles después de cada reunión.
            
            
               Artículo 3
            
            
               1. Los grupos de trabajo especiales estarán compuestos por representantes de las Partes.
            
            
               2. Los grupos de trabajo especiales podrán invitar a expertos a sus reuniones para recabar su opinión sobre puntos concretos del orden del día.
            
         
         
            
               Artículo 4
            
            
               Los grupos de trabajo especiales estarán presididos por la Parte que ejerza la presidencia del Comité Mixto.
            
            
               Artículo 5
            
            
               Un representante de la Unión Europea y otro del Gobierno de Afganistán ejercerán conjuntamente las funciones de secretarios de los grupos de trabajo especiales. 
            
            
               Artículo 6
            
            
               1. Los grupos de trabajo especiales se reunirán siempre que las circunstancias lo requieran, a petición escrita de cualquiera de las Partes, y como mínimo una vez al año. El lugar y la fecha de cada reunión serán fijados de común acuerdo por las Partes.
            
            
               2. Si una Parte solicita la reunión de un grupo de trabajo especial, el secretario de la otra Parte responderá en el plazo de quince días hábiles tras la recepción de dicha solicitud. En casos de especial urgencia, podrá convocarse una reunión de los grupos de trabajo especiales con menor antelación, previo acuerdo de las Partes.
            
            
               3. Las reuniones de los grupos de trabajo especiales serán convocadas conjuntamente por los dos secretarios.
            
            
               Artículo 7 
            
            
               1. Cualquiera de las Partes podrá solicitar de la presidencia que incluya un punto en el orden del día de la reunión de un grupo de trabajo especial. Los puntos que se deban incluir en el orden del día se presentarán a los secretarios como mínimo quince días laborables antes de la fecha de la reunión en cuestión. Toda la documentación necesaria se proporcionará a los secretarios, como mínimo diez días laborables antes de la reunión. 
            
            
               2. Los secretarios comunicarán el orden del día provisional a más tardar cinco días laborables antes de la reunión. En circunstancias excepcionales, previo acuerdo de las Partes, podrán añadirse puntos al orden del día con poca antelación.
            
            
               Artículo 8
            
            
               1. Los secretarios redactarán conjuntamente un proyecto de acta de cada reunión.
            
            
               2. Las reuniones del Comité Mixto se celebrarán a puerta cerrada, a menos que la presidencia, de acuerdo con las Partes, decida que la reunión sea pública.