CELEX: 
Language: sv
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Rekommendation till rådets beslut om ömsesidigt bistånd till Ungern  - Förslag till rådets beslut om medelfristigt ekonomiskt gemenskapsstöd till Ungern

SV
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
                     
                  
               
               Bryssel den 30 oktober 2008
            
            
               KOM(2008) 716 slutlig
            
            
                
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om ömsesidigt bistånd till Ungern
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om medelfristigt ekonomiskt gemenskapsstöd till Ungern
            
            
               (framlagda av kommissionen)
            
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Inledning
            
            
               Sedan mitten av 2006 har de ungerska myndigheterna gjort betydande insatser för att korrigera landets ackumulerade externa och interna obalanser. Trots att påtagliga resultat uppnåtts under de senaste två åren, bland annat en väsentlig minskning av underskottet i de offentliga finanserna och ett gradvis avtagande underskott i bytesbalansen, har de finansiella marknaderna i Ungern utsatts för svåra påfrestningar sedan början av oktober 2008. Detta hänger samman med landets stora utlandsskuld (motsvarande nästan 100 % av BNP), som nyligen spätts på med lån i utländsk valuta till den privata sektorn, och offentliga skuldkvot (motsvarande cirka 66 % av BNP) som är den högsta i regionen, vilket gör Ungerns finansiella sektor jämförelsevis mycket sårbar. Myndigheterna aviserade snabbt ett omfattande politiskt program som syftade till att återställa förtroendet hos investerarna och lätta på påfrestningarna på de finansiella marknaderna. Åtgärderna omfattade bland annat en påskyndad minskning av underskottet under både 2008 och 2009, som skulle minska den offentliga sektorns finansieringsbehov, och ett antal riktade insatser för att stimulera marknaden för den offentliga upplåningen och öka likviditeten på valutasvappmarknaden. Eftersom den aktuella internationella turbulensen på de finansiella marknaderna kan förväntas leda till en snabb försämring av kapitalbalansen och den finansiella balansen under 2008 och särskilt 2009, kommer landet att behöva betydande finansiellt stöd (möjligen i storleksordningen 20 miljarder euro) under den perioden. 
            
            
               2.Makroekonomi: utveckling och framtidsutsikter
            
            
               Under mitten av 2006 lanserades ett finanspolitiskt konsolideringsprogram för att korrigera de kraftiga obalanser i de offentliga finanserna och i utlandsställningen som byggts upp under de föregående åren (under 2006 visade saldona för de offentliga finanserna och för bytesbalansen underskott på 9,3 % respektive 7,5 %). Åtgärderna omfattade bland annat utgiftstak, nedskärningar av offentliga investeringar, skattehöjningar och minskningar av prissubventioner. Följaktligen minskade den offentliga sektorns andel av BNP betydligt, vilket särskilt gällde vård, utbildning och förvaltning. Under 2007 kunde den privata sektorn i viss utsträckning stå emot nedgången med stöd av tillgång till nya kreditmöjligheter. Tack vare att exporten expanderade kraftigt (med cirka 16 %) ökade investeringarna något trots det ansträngda läget, även om företagens vinster minskade till följd av en betydande ökning av lönekostnaderna. Konsumtionen ökade också måttligt med 0,7 % trots minskade reallöner (till de ökade olje och livsmedelspriserna kom ökningar av de reglerade priserna och en momshöjning). Sammantaget saktade den årliga BNP-tillväxten av från 4,1 % 2006 till 1,1 % 2007, medan inflationen fördubblades till nästan 8 %, klart över det officiella inflationsmålet. 
            
            
               När effekterna av det finanspolitiska programmet gradvis klingat av skulle ekonomin återhämta sig och nå sin tillväxtpotential (litet under 3 %) inom 2–3 år. Genom att avmattningen av ekonomin i EU och resten av världen blev kraftigare än väntat försämrades dock utsikterna för exporten som varit den viktigaste tillväxtmotorn för den ungerska ekonomin under senare år. De finansiella svårigheter som uppstått nu och den åtföljande kreditåtstramningen har ytterligare ökat nedgången och försämrat tillväxtutsikterna. Den privata konsumtionen och hushållens investeringar har drabbats hårdast av de skärpta kreditvillkoren medan företagens investeringar fortfarande förefaller kunna hållas uppe med visst stöd av det tillskott som väntas från EU:s (struktur och sammanhållnings)fonder. Den årliga BNP-tillväxten förväntas därför ligga kvar klart under 2 % under 2008 och sjunka kraftigt under 2009 innan den långsamt återhämtar sig under 2010. På grund av det stora osäkerhetsmoment som de nuvarande förhållandena på de finansiella marknaderna innebär finns det till och med viss risk för att BNP skulle kunna sjunka under 2009 och följas av en utdragen återhämtningsprocess.
            
            
               3.Offentliga finanser
            
            
               Under 2007 slutade underskottet i de offentliga finanserna på 5 % av BNP, en kraftig minskning från 9,3 % av BNP under 2006. Det var resultatet av det finanspolitiska konsolideringsprogram som den omvalda regeringen inledde under sommaren 2006 och som bland annat innehöll ett antal skattehöjningar samt nedskärningar av prissubventioner, utgiftstak (särskilt för de offentliganställdas löner) och en nominell nedskärning av de offentliga investeringarna. Eftersom de statliga intäkterna under det första halvåret hade överträffat förväntningarna reviderade regeringen i mitten av juli 2008 sin prognos för underskottet till 3,8 % av BNP (från det mål på 4 % av BNP i den senaste uppdateringen av konvergensprogrammet som rådet hade godkänt).
            
         
         
            
               Som reaktion på turbulensen på de ungerska finansiella marknaderna lade regeringen den 10 oktober fram en åtgärdsplan i 12 punkter för att stärka marknadens förtroende. Mest anmärkningsvärt i planen var sänkningen av målen för budgetunderskottet: från 3,8 till 3,4 % av BNP för 2008 och från 3,2 till 2,9 – senare ytterligare sänkt till 2,6 – % av BNP för 2009. Under 2008 skulle följande åtgärder hjälpa till att uppnå det mer ambitiösa underskottsmålet 3,4 % av BNP: i) Minskade utgifter i vissa statliga program och lägre utgifter än förväntat för samfinansiering på grund av att EU-medlen (0,15 % av BNP) tillförts senare än avsett. ii) Vid behov permanent indragning av outnyttjade reserver i budgeten (0,3 % av BNP). För 2009 beräknas sänkningen av underskottsmålet med motsvarande 0,6 % av BNP kunna uppnås genom i) återtagande av planerade skatteändringar, som officiellt hade förväntats ge motsvarande 0,55 % av BNP i förlust av intäkter, samtidigt som man håller fast vid de kompenserande åtgärderna på utgiftssidan, ii) ytterligare utgiftsminskningar i det reviderade budgetförslag som överlämnades den 18 oktober med motsvarande 0,6 % av BNP (minskningar av anslagen till vissa offentliga program och till de finanspolitiska institutionernas verksamhet samt senareläggning av indexuppräkningen av vissa sociala transfereringar) och iii) ytterligare åtgärder motsvarande cirka 1 % av BNP, bland annat minskningar av den extra trettonde månadsutbetalningen av pensioner och offentliganställdas löner samt lönetak i den offentliga sektorn. 
            
            
               En intensifiering av reformprocessen på ekonomistyrningsområdet ingår också bland de 12 punkterna i regeringens åtgärdsplan. Det reviderade lagförslaget överlämnades till parlamentet den 17 oktober. Det har tagit upp vissa viktiga inslag i oppositionspartiernas alternativa förslag (t.ex. fleråriga utgiftstak för den statliga sektorn och inrättande av ett finanspolitiskt råd vid parlamentets budgetkontor). Enligt den reviderade planen ska årsbudgeten ingå i en treårig ram som bland annat innehåller medelfristiga, numeriskt definierade bestämmelser. Det nya lagförslaget förväntas antas med enkel majoritet. 
            
            
               4.De finansiella marknaderna 
            
            
               Under större delen av 2008 hade de ungerska finansiella marknaderna i stort sett utvecklats som sina motsvarigheter i de andra länderna i regionen (om än med högre volatilitet vid några tillfällen
                  1
               ), men de kom under kraftigt tryck i början av oktober genom avbrott i handeln med primära statspapper, mycket kraftigt sjunkande aktiekurser och en klar försämring av valutakursen, vilket ledde till betydligt ökande skillnader mellan köp och säljkurserna på statsobligationer och kreditsvappar (CDS). Detta verkar ha hängt samman med en likviditetsbrist i det finansiella systemet, särskilt i utländsk valuta, som medför kostnadsökningar till följd av att motpartsrisken uppfattas ha ökat och att riskbenägenheten minskat när det gäller länderna i Central och Östeuropa. 
            
            
               Efter turbulensen på marknaden i början av oktober tillkännagav myndigheterna flera åtgärder som direkt syftade till att minska påfrestningarna på de finansiella marknaderna. Utöver budgetåtstramningen som minskar nettofinansieringsbehovet omfattade dessa följande: 1. Lättnader i placeringsbestämmelserna för pensionsfonder. 2. Öppnande av en ny valutasvappsfacilitet på den ungerska riksbanken (MNB) den 13 oktober i syfte att föra samman köpare och säljare av valutasvappar med undvikande av motpartsrisker. 3. En ny jourtjänst för banker, som MNB erbjuder från och med den 16 oktober och som ger möjlighet till leverans påföljande dag av euro-forintsvappar. Denna nya tjänst stöds genom ett repoavtal med ECB, enligt vilket ECB ger MNB en lånefacilitet på upp till 5 miljarder euro. 4. Den 16 oktober tillkännagav MNB också åtgärder till stöd för marknaden för ungerska statsobligationer i samförstånd med sina motparter på primärmarknaden. 5. Den 22 oktober höjde MNB räntan med 300 punkter för att stoppa nedgången för den nationella valutan (ungerska forint hade då förlorat 14 % mot euron sedan början av oktober).
            
            
               Dessutom antog det ungerska parlamentet den 13 oktober en höjning av det belopp som täcks av insättargarantin från 6 till 13 miljoner forint. Cirka 90 % av beloppen på de garantiberättigade kontona beräknas vara täckta efter denna höjning av taket för garantin. Samtidigt med detta beslut gjordes en politisk utfästelse att vid behov garantera alla insättningar. De ungerska myndigheterna har dessutom intensifierat sitt samarbete med den nationella kommittén för finansiell stabilitet (inrättad 2004) och ökat sina kontakter med tillsynsmyndigheter i andra länder.
            
            
               5.Betalningsbalans och externa finansieringsbehov
            
            
               En nettoökning av exporten, stödd av en intensiv tillväxt världen över, har varit den främsta motorn bakom BNP-tillväxten under senare år och har också i stor utsträckning bidragit till att skuldkvoten gradvis kunnat sänkas från 7,5 % 2006 till 6,4 % 2007. En andra viktig faktor bakom tillväxten under 2007 har visat sig vara en betydande minskning av den offentliga sektorns finansieringsbehov. Kapitalbalansen registrerade ökande överskott som nådde 1,1 % av BNP under 2007, delvis beroende på den ökande tillförseln av EU-medel, vilket ledde till att nettoutlandsskulden stabiliserades, om än på en hög nivå (97 % av BNP). Samtidigt ökades skuldinstrumentens andel av det externa underskottet. Detta återspeglar bland annat obrutet stora utflöden av utländska direktinvesteringar och portföljplaceringar från ungerska medborgare, vilket över tiden bör ge positiva effekter på bytesbalansens inkomstavdelning. Medan andelen för annan finansiering än genom skuldinstrument ökade något under första halvåret (till cirka en tredjedel av totalbeloppet), ökade de korta lånens (löptid under ett år) andel av den totala skulden till motsvarande cirka 23 % av BNP, huvudsakligen på grund av finanssektorns ökande externa skuldsättning som nu motsvarar 35 % av BNP (medan den offentliga sektorns andel är 30 %).
            
            
               Underskottet i bytesbalansen väntas fortsätta att minska detta och i synnerhet nästa år på grund av att den depreciering som nyligen skett av ungerska forint bör leda till en brant minskning av importtillväxten under 2009. Även kapitalbalansen bör påverkas positivt av att redan anslagna EU-medel tillförs. Å andra sidan kan det mot bakgrund av den senaste utvecklingen, särskilt sedan början av oktober, förväntas att nettoutflödet av portföljplaceringar (även finansiella derivat) kan ta ytterligare fart, särskilt eftersom den offentliga sektorns och bankernas externa upplåning minskar drastiskt, vilket bör bidra till en väsentlig försämring av kapitalbalansen och den finansiella balansen under 2008 och särskilt 2009. Mot denna bakgrund anser IMF och kommissionen att Ungern kommer att behöva betydande kort och medelfristigt finansiellt bistånd i storleksordningen 20 miljarder euro fram till slutet av år 2009 till stöd för landets betalningsbalans och för att återställa reserverna av utländsk valuta till en förtroendeingivande nivå.
            
            
               Kommissionen finner av nu redovisade skäl att det föreligger ett allvarligt hot mot den ungerska betalningsbalansen och rekommenderar därför rådet att anta ett beslut om ömsesidigt bistånd
            
            
               6.EU-stödet inom ramen för betalningsbalansfaciliteten ingår i en internationell satsning
            
            
               Under nuvarande omständigheter förefaller det vara lämpligt att ge Ungern bistånd inom systemet för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans enligt förordning (EG) nr 332/2002. Det skulle ställas till förfogande vid en tidpunkt då Ungern allvarligt hotas av svårigheter beträffande sin betalningsbalans till följd av de ökade påfrestningarna på de finansiella marknaderna, trots att landet har förbättrat sin politik väsentligt sedan mitten av 2006. EU-stödet till Ungern skulle ingå i ett större finansieringspaket för landet, i vilket IMF bidrar med ett lån på 10,5 miljarder särskilda dragningsrätter (SDR) motsvarande cirka 12,5 miljarder euro enligt de s.k. stand-by-avtal som väntas bli godkänt den 6 november 2008 samt Världsbanken med ett lån på 1 miljard euro. Det är av avgörande betydelse att de stora finansiella institut som är verksamma i Ungern fortsätter att bidra med tillräcklig finansiering av ekonomin. EU:s ekonomiska stöd ges till stöd för de ungerska myndigheternas fasta föresats att genomföra ett omfattande ekonomisk-politiskt program, utformat för att återställa investerarnas förtroende och lätta på de påfrestningar som de finansiella marknaderna i Ungern utsatts för under de senaste veckorna. Programmet kommer att ingå i det uppdaterade konvergensprogrammet. Särskilt påskyndandet av den finanspolitiska konsolideringen, som minskar finansieringsbehoven, och de planerade nya stegen i ekonomistyrningsreformen ligger i linje med rådets tidigare rekommendationer i sina yttranden om konvergensprogrammet 2007 och genomföranderapporten från oktober 2007 om det nationella reformprogrammet. EU-stödet och kommissionens engagemang skulle också bidra till att med hjälp av hela finansieringspaketet skapa fullständig överensstämmelse mellan den aktuella politiken och EU:s finanspolitiska rekommendationer. 
            
            
               De ekonomisk-politiska villkoren skulle bland annat omfatta en reform av ekonomistyrningen och stödja landets ökade ambitioner att minska skuldsättningen, vilket skulle säkerställa att den planerade korrigeringen av det alltför stora underskottet (senast 2009) enligt rådets rekommendation av den 10 oktober 2006 under förfarandet vid alltför stora underskott kommer att genomföras. De skulle också omfatta strukturreformer som stöds av Lissabonstrategin, t.ex. stärkande av incitamenten till arbete i syfte att höja sysselsättningen och bidra till de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. Penningpolitiken skulle fortsatt inriktas på prisstabilitet och centralbankens inflationsmål (f.n. 3 %). Ett ytterligare villkor skulle vara att besluten om översyn av finanssektorns funktion genomförs snabbt och kraftfullt. Vid kontrollen av att villkoren uppfylls skulle man slutligen beakta utvecklingen i genomförandet av IMF-programmets kriterier för de ekonomiska resultaten. Dessa omfattar i) tak för de kumulerade primära utgifterna per kvartal inom statsförvaltning, socialförsäkringsfonder och fonder utanför budgeten, ii) ingen ackumulering av externa skulder inom offentlig sektor, iii) tröskelvärde för nettoflödet av internationella reserver och iv) ett fastställt intervall för förändringen av landets KPI under en tolvmånadersperiod inom vilket samråd med mellan centralbanken och FMI ska ske. Särskilt den intensifierade övervakningen av den finanspolitiska utvecklingen under budgetåret kan bidra ytterligare till att hålla budgetgenomförandet inom de fastställda ramarna så att det officiella underskottsmålet kan uppnås. 
            
            
               För att möjliggöra nödvändig flexibilitet under de rådande förhållandena på marknaden föreslås det att räntesvappar ska få användas som alternativ vid upplåningen för finansiering av lånet. Till skydd för EU:s budget ska det krävas att motparterna i eventuella sådana svappar ska ha högsta kreditkvalitet.
            
            
               Av dessa skäl och efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén rekommenderar kommissionen rådet att bevilja ömsesidigt bistånd enligt artikel 119 i fördraget.
            
            
               Efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén föreslår kommissionen även att rådet, efter att ha antagit detta beslut om ömsesidigt bistånd till Ungern på rekommendationen, antar ett beslut om medelfristigt ekonomiskt stöd till Ungern inom ramen för EU:s system för bistånd till medlemsstaterna på upp till 6,5 miljarder euro för att stödja hållbarheten i landets betalningsbalans. Stödet skulle ges i kombination med ett avtal om stöd från IMF. Det skulle betalas ut i fem trancher och vara förenat med ekonomisk-politiska villkor. Det föreslagna beslutet skulle upphöra att gälla två år efter ikraftträdandet.
            
            
               
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om ömsesidigt bistånd till Ungern
            
         
         
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 119,
            
            
               med beaktande av rekommendationen från kommissionen i samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Sedan mitten av 2006 har de ungerska myndigheterna gjort betydande insatser för att korrigera landets ackumulerade externa och interna obalanser. Trots att påtagliga resultat uppnåtts under de senaste två åren, bland annat en väsentlig minskning av underskottet i de offentliga finanserna och ett gradvis avtagande underskott i bytesbalansen, har de finansiella marknaderna i Ungern utsatts för svåra påfrestningar sedan början av oktober 2008.
            
            
               (2)I oktober 2008 antog de ungerska myndigheterna ett omfattande ekonomisk-politiskt program, utformat för att återställa investerarnas förtroende och lätta på de påfrestningar som de finansiella marknaderna i Ungern utsatts för under de senaste veckorna. Det innehåller åtgärder för att säkerställa tillfredsställande likviditet och finansiering för banksystemet, insatser för att garantera tillräcklig kapitalisering av bankerna och planer för att skapa finanspolitisk hållbarhet och hålla tillbaka finansieringsbehoven. Regeringen har bland annat reviderat sina underskottsmål till 3,4 % av BNP från tidigare budgeterade 4 % av BNP i budgeten för 2008 och till 2,6 från 3,2 % av BNP för 2009. Detta ekonomisk-politiska program, inbegripet de finanspolitiska riktvärdena, kommer att integreras med statsbudgeten och konvergensprogrammet, som båda också innehåller andra politiska åtgärder och strukturreformer. 
            
            
               (3)Rådet ser regelbundet över den ekonomiska politik som genomförs i Ungern, särskilt vid de årliga granskningarna av Ungerns uppdateringar av konvergensprogrammet och av genomförandet av det nationella reformprogrammet, vid granskningen av Ungerns genomförande av rådets rekommendation vid förfarandet vid alltför stora underskott och i samband med konvergensrapporten.
            
            
               (4)Trots den förväntade förbättringen av bytesbalansen står Ungern inför betydande finansieringsbehov under 2008 och 2009 (beräknade till cirka 20 miljarder euro), eftersom den senaste tidens utveckling på de finansiella marknaderna ger anledning att anta att kapitalbalansen och den finansiella balansen kan komma att försämras väsentligt i takt med ett accelererande nettoutflöde av portföljplaceringar. 
            
            
               (5)De ungerska myndigheterna har begärt betydande ekonomiskt stöd från EU, från internationella finansiella institut och från andra länder för att stödja hållbarheten i landets betalningsbalans och få dess reserver av utländsk valuta att nå en förtroendeingivande nivå.
            
            
               (6)Det föreligger ett allvarligt hot mot den ungerska betalningsbalansen, vilket motiverar att ömsesidigt gemenskapsbistånd beviljas skyndsamt. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Gemenskapen ska bevilja Ungern ömsesidigt bistånd. 
            
            
               Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den […]
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
                        
               
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om medelfristigt ekonomiskt gemenskapsstöd till Ungern
            
         
         
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
            
            
               med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 332/2002
                  2
                av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans, särskilt artikel 3.2,
            
            
               med beaktande av förslaget från kommissionen i samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt rådets beslut […] ska Ungern beviljas ömsesidigt bistånd.
            
            
               (2)Trots den förväntade förbättringen av bytesbalansen beräknas Ungerns externa finansieringsbehov under 2008 och 2009 till 20 miljarder euro, eftersom kapitalbalansen och den finansiella balansen på grund av den senaste tidens utveckling på de finansiella marknaderna kan komma att försämras väsentligt i takt med ett accelererande nettoutflöde av portföljplaceringar.
            
            
               (3)Det är lämpligt att ge gemenskapsstöd till Ungern på upp till 6,5 miljarder euro inom ramen för systemet för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans som inrättades 2002 genom förordning (EG) nr 332/2002. Detta stöd bör ges i kombination med ett lån från Internationella valutafonden på 10,5 miljarder särskilda dragningsrätter (cirka 12,5 miljarder euro) enligt ett stand-by-avtal som väntas bli godkänt den 6 november 2008. Världsbanken har också gått med på att ge Ungern ett lån på 1 miljard euro.
            
            
               (4)Stödet bör förvaltas av kommissionen, som efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén tillsammans med de ungerska myndigheterna bör överenskomma om de särskilda ekonomisk-politiska villkor som ska knytas till det ekonomiska stödet. Dessa villkor bör fastställas genom ett samförståndsavtal. Kommissionen bör ange de närmare finansiella villkoren i låneavtalet.
            
            
               (5)Stödet bör ges i syfte att stödja hållbarheten för Ungerns betalningsbalans och därigenom bidra till att regeringens ekonomisk-politiska program kan genomföras framgångsrikt under de nuvarande ekonomiska och finansiella förhållandena.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               1.Gemenskapen ska bevilja Ungern ett medelfristigt lån på högst 6,5 miljarder euro med en längsta genomsnittlig löptid på 5 år. 
            
            
               2.Gemenskapens ekonomiska stöd ska vara tillgängligt i två år från och med den första dagen efter detta besluts ikraftträdande. Om omständigheterna så kräver får kommissionen, efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén, besluta att förlänga denna period med högst två år.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Stödet ska förvaltas av kommissionen på ett sätt som är förenligt med Ungerns åtaganden och rådets rekommendationer, särskilt i samband med genomförandet av det nationella reformprogrammet samt konvergensprogrammet och förfarandet vid alltför stora underskott. 
            
            
               2.Kommissionen ska efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén tillsammans med de ungerska myndigheterna träffa en överenskommelse om de särskilda ekonomisk-politiska villkor som ska knytas till det ekonomiska stödet enligt artikel 3.4. Dessa villkor ska anges i ett samförståndsavtal som är förenligt med de åtaganden och rekommendationer som avses i punkt 1. Kommissionen ska ange de närmare finansiella villkoren i låneavtalet.
            
            
               3.Kommissionen ska regelbundet i samarbete med Ekonomiska och finansiella kommittén kontrollera att de ekonomisk-politiska villkoren för stödet uppfylls. Kommissionen ska hålla Ekonomiska och finansiella kommittén underrättad om eventuella refinansieringar av upplåningen eller omstruktureringar av de finansiella villkoren.
            
            
               Artikel 3
            
            
               1.Kommissionen ska tillhandahålla stödet till Ungern i högst fem trancher, vilkas storlek ska fastställas i samförståndsavtalet. 
            
         
         
            
               2.Den första tranchen ska göras tillgänglig under förutsättning att låneavtalet och samförståndsavtalet trätt i kraft. 
            
            
               3.Om så krävs för att finansiera lånet ska räntesvappar med motparter med högsta kreditkvalitet få användas med vederbörlig förskitighet.
            
            
               4.Kommissionen ska besluta om frisläppande av ytterligare trancher efter att ha inhämtat Ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande. För frisläppandena av varje ytterligare delbelopp ska det krävas ett tillfredsställande genomförande av den ungerska regeringens nya ekonomiska program, däribland dess konvergensprogram och de särskilda ekonomisk-politiska villkor som anges i samförståndsavtalet. Dessa ska bland annat omfatta framsteg i den finanspolitiska konsolidering som regeringen planerat i överensstämmelse med rådets rekommendation av den 10 oktober 2006 under förfarandet vid alltför stora underskott och dess yttrande om uppdateringen av konvergensprogrammet i november 2007, särskilda åtgärder för utgiftskontroll till grund för konsolideringsprocessen och framsteg i ekonomistyrnings och tillsynsreformen samt strukturreformer som stöds av Lissabonstrategin, t.ex. stärkande av incitamenten till arbete i syfte att höja sysselsättningen och bidra till de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. 
            
            
               Detta beslut riktar sig till Republiken Ungern.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
                        
               
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               (se artikel 16 i arbetsordningen). 
            
            
               POLITIKOMRÅDE: AVDELNING 01 – EKONOMI OCH FINANS
            
            
               VERKSAMHET FINANSIELLA TRANSAKTIONER OCH INSTRUMENT
            
            
               ÅTGÄRDENS BENÄMNING: MEDELFRISTIGT EKONOMISKT GEMENSKAPSSTÖD TILL UNGERN
            
            
               1.FÖRSLAGETS BENÄMNING: BERÖRDA BUDGETRUBRIKER (nummer och beteckning)
            
            
               01 04 01 01 EC garanti för gemenskapslån avseende betalningsbalansstöd
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND:
            
            
               Artiklarna 119 och 308 i EG-fördraget. Rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002. 
            
            
               Genom denna förordning begränsas de lånebelopp som får beviljas medlemsstaterna inom detta system till 12 miljarder euro. Inga lån har beviljats inom systemet sedan förordningen trätt i kraft.
            
            
               3.SAMMANLAGDA SIFFROR FÖR BUDGETÅRET (i euro)
            
            
               Genom denna punkt inrättas EU:s garantifacilitet. Den gör det möjligt för kommissionen att verkställa lånebetalningar (amorteringar, ränta och andra avgifter) om gäldenären (Ungern) skulle fallera 
            
            
               Den budgetpost (”p.m.”) som avser budgetgarantin kommer att utnyttjas endast om anspråk faktiskt görs på garantin. Några sådana anspråk väntas normalt inte förekomma. Innan Ungern ännu hade blivit medlemsstat lämnade rådet enligt besluten 90/83/EEG av den 25 februari 1990 och 91/310/EEG av den 24 juni 1991 makroekonomiskt stöd till Ungern med totalt 790 miljoner ecu. Allt sådant makroekonomiskt stöd hade återbetalats 1998. 
            
         
         
            
               3a – Innevarande budgetår
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ÅB
                     
                  
               
                     
                        Inledande anslag för budgetåret (budget)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Överföringar
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tilläggsanslag 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Anslag totalt
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Anslag som redan tagits i anspråk under ett annat arbetsprogram
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Disponibelt saldo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Belopp till den föreslagna åtgärden
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3b – Överföringar mellan budgetår
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ÅB
                     
                  
               
                     
                        Överföringar mellan budgetår
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Anslag som redan tagits i anspråk under ett annat arbetsprogram 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Disponibelt saldo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Belopp till den föreslagna åtgärden
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3 c – Påföljande budgetår
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ÅB
                     
                  
               
                     
                        Inledande anslag för budgetåret (budget)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        Överföringar
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tilläggsanslag
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Anslag totalt
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Anslag som redan tagits i anspråk under ett annat arbetsprogram
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Disponibelt saldo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Belopp till den föreslagna åtgärden
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
            
               4.BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
            
            
               Det föreslagna medelfristiga ekonomiska stödet till Ungern består av ett gemenskapslån (som ska finansieras genom upplåning av kommissionen på internationella kapitalmarknader) till ett belopp av 6,5 miljarder euro. Det ska ges inom ramen för ett internationellt finansieringsprogram, där bl.a. ett IMF-lån ingår avseende 10,5 miljarder särskilda dragningsrätter (cirka 12,5 miljarder euro) enligt ett stand-by-avtal. Världsbanken har också åtagit sig att låna ut sammanlagt 1 miljard euro. Gemenskapens medelfristiga stöd till Ungern är avsett att stödja hållbarheten för Ungerns betalningsbalans som är allvarligt hotad och därigenom också stödja regeringens nya ekonomiska program som bl.a. syftar till att återställa förtroende och lätta på de påfrestningar som de finansiella marknaderna utsatts för sedan början av oktober 2008. Stödet är dikterat av viljan att stödja en medlemsstat vars politik förbättrats väsentligt sedan mitten av 2006, bl.a. genom en betydande minskning av underskottet i de offentliga finanserna. Samtidigt bidrar detta stöd till den finansiella stabiliteten också utanför mottagarlandets gränser med hänsyn till de betydande internationella kopplingar (också interbankrelationer) som föreligger. Det nya ekonomiska program som åtgärden stöder omfattar bland annat en påskyndad minskning av underskottet under både 2008 och 2009, som skulle minska den offentliga sektorns finansieringsbehov, samt ett antal riktade insatser för att stimulera marknaden för den offentliga upplåningen och öka likviditeten på valutasvappmarknaden. Slutligen är detta stöd, som ska förvaltas av kommissionen i samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén, ett sätt att säkerställa att EU förblir nära involverat i utformningen av den ungerska ekonomiska politiken och att denna är förenlig med Ungerns åtaganden i EU-sammanhang och med rådets rekommendationer, särskilt i samband med genomförandet av det nationella reformprogrammet samt konvergensprogrammet och förfarandet vid alltför stora underskott. 
            
            
               Gemenskapens upplåning på kapitalmarknaderna eller från finansiella institut för att tillhandahålla lånet till Ungern täcks av gemenskapsgarantin. Lånet tas upp på kapitalmarknader eller från finansiella institut. Det lånebelopp (exklusive ränta och andra avgifter) som ska beviljas Ungern uppgår till 6,5 miljarder euro.
            
            
               Europeiska unionens garantifacilitet kommer att göra det möjligt för kommissionen att sköta lånebetalningarna om Ungern skulle fallera.
            
            
               För att fullgöra sina förpliktelser får kommissionen provisoriskt utnyttja egna likvida medel för lånebetalningar. I så fall gäller artikel 12 i rådets förordning(EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomförande av beslut 2000/597/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 130, 31.5.2000, s. 1).
            
            
               5.BERÄKNINGSMETOD
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               6.PLAN ÖVER UTBETALNINGAR (i euro)
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
                     
                        Rubrik
                     
                  
                  
                     
                        Anslag
                     
                  
                  
                     
                        Utbetalningar
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        År n
                     
                  
                  
                     
                        År n+1
                     
                  
                  
                     
                        År n+2
                     
                  
                  
                     
                        År n+3
                     
                  
                  
                     
                        Följande budgetår
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        År n
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        År n+1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        År n
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        År n+1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Totalt
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Marknaden för statsobligationer utsattes t.ex. för tillfälliga påfrestningar under våren 2008, till största delen beroende på att de ungerska pensions fonderna ändrade sammansättningen av sina portföljer.
               
               
                  
                     (2)
                  EGT L 53, 23.2.2002, s. 1.