CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/582/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/248
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2011
   (2013/582/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpovědí institutu (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0108/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropského inovačního a technologického institutu absolutorium za plnění rozpočtu institutu na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského inovačního a technologického institutu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 110.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpovědí institutu (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0108/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropského inovačního a technologického institutu (dále jen „institut“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že institut, který sídlí v Budapešti, byl zřízen nařízením (EU) č. 294/2008;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Komise udělila institutu finanční autonomii dne 8. června 2011;
               
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že rok 2011 byl prvním rokem, za který Účetní dvůr zveřejnil zprávu o roční účetní závěrce institutu; vzhledem k tomu, že auditované období spadá do rozmezí od 8. června do 31. prosince 2011;
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet institutu na rok 2011 činil 64 294 640 EUR;
               
            
                  F.
               
               
                  vzhledem k tomu, že granty představují přibližně 90 % rozpočtu institutu a jejich vliv na plnění rozpočtu je proto značný; vzhledem k tomu, že granty znalostním a inovačním společenstvím činily 56 847 080 EUR;
               
            
                  G.
               
               
                  vzhledem k tomu, že v souladu s nařízením o zřízení institutu byl rozpočet institutu na rok 2011 financován z dotace poskytnuté Unií, z příspěvku poskytnutého zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) a z příspěvku poskytnutého hostitelským členským státem;
               
            
                  H.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 23. března 2010 podepsal institut dohodu o sídle s vládou Maďarské republiky;
               
            
                  I.
               
               
                  vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 zaznamenal institut záporný výsledek plnění rozpočtu ve výši 1 824 955,81 EUR (6); vzhledem k tomu, že institut považuje výsledek za podmíněné aktivum; vzhledem k tomu, že podle pokynů, které vydaly účetní útvary Komise, by neměl být záporný výsledek plnění rozpočtu zaznamenán jako pohledávka vůči Komisi, protože přenesené prostředky jsou obvykle částečně zrušeny;
               
            
                  J.
               
               
                  vzhledem k tomu, že v letech 2010 a 2011 institut a jeho partnerské generální ředitelství, generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu (GŘ EAC), spolupracovaly na stanovení vhodných interních struktur a postupů s cílem umožnit institutu spravovat finanční prostředky Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení a plnit minimální podmínky pro jeho finanční autonomii; vzhledem k tomu, že tyto podmínky (7) byly vymezeny tak, aby stanovily:
                  
                              —
                           
                           
                              účinné oddělení funkcí schvalující osoby a účetního,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              funkční účetní systém, který umožňuje ověřit využití finančních prostředků a zachytit toto využití v účtech Unie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              odpovídající postup pro platby s cílem zajistit řádné finanční řízení finančních prostředků Unie;
                           
                        
            
                  1.
               
               
                  vítá zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky institutu za rozpočtový rok 2011;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  2.
               
               
                  připomíná, že podle roční účetní závěrky celkový rozpočet institutu na rok 2011 činil 64 294 640 EUR;
               
            
                  3.
               
               
                  bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že rozpočet institutu na rok 2011, na období finanční autonomie (červen–prosinec), činil 9 794 873,70 EUR;
               
            
                  4.
               
               
                  konstatuje na základě roční účetní závěrky, že příspěvek Unie na období finanční autonomie činil 8 234 873,70 EUR; konstatuje dále, že tento příspěvek zahrnuje 191 433,87 EUR poskytnutých zeměmi ESVO, což je příspěvek, který shromažďuje Komise a převádí jej spolu s dotací Unie na institut;
               
            
                  5.
               
               
                  připomíná, že dne 23. března 2010 podepsal institut dohodu o sídle s vládou Maďarské republiky; připomíná, že podle této dohody se hostitelský stát zavazuje přispět institutu na náklady na zaměstnance částkou, která pokryje mzdové náklady 20 zaměstnanců po dobu 5 let; konstatuje dále, že příspěvek z roku 2011 je splatný v pěti ročních splátkách ve výši 1 560 000 EUR;
               
            
         Účetní systém
      
      
                  6.
               
               
                  bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že institut zavedl dne 8. června 2011 systém akruálního účetnictví, což je účetní systém, který používá Komise pro rozpočtové účetnictví; konstatuje dále, že od 8. června 2011 byla správa smluv zajišťována prostřednictvím aplikace ABAC Contract;
               
            
                  7.
               
               
                  bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že pro všeobecné účetnictví zavedl institut dne 8. června 2011 systém SAP, což je systém, který používá Komise a který je přímo napojen na systém ABAC; konstatuje dále, že mezi 1. lednem a 7. červnem používal institut účetní systém svého partnerského GŘ;
               
            
                  8.
               
               
                  bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že od 19. prosince 2011 byl systém řízení aktiv zajišťován prostřednictvím aplikace ABAC Assets;
               
            
         Závazky
      
      
                  9.
               
               
                  bere na vědomí na základě roční účetní závěrky (8), že míra plnění za celý rok činí 97,21 % v případě prostředků na závazky, 83,83 % v případě prostředků na platby a 67,33 % v případě plateb proti závazkům;
               
            
                  10.
               
               
                  konstatuje, že míra plnění za období finanční autonomie činí 92,81 % v případě prostředků na závazky, 24,70 % v případě prostředků na platby a 11,48 % v případě plateb proti závazkům; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;
               
            
                  11.
               
               
                  bere na vědomí, že míra plnění závazků v hlavě I („výdaje na zaměstnance“) za celý rok činí 73,28 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 92,79 %;
               
            
                  12.
               
               
                  konstatuje, že míra plnění závazků v hlavě I („výdaje na zaměstnance“) za období finanční autonomie činí 63,36 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 88,56 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;
               
            
                  13.
               
               
                  bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že míra plnění závazků v hlavě II („správní výdaje“) byla 72,41 % na konci roku 2011 a že míra plnění prostředků na platby byla 47,77 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;
               
            
                  14.
               
               
                  konstatuje, že míra plnění závazků v hlavě II („správní výdaje“) za období finanční autonomie činí 70,32 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 42,13 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;
               
            
                  15.
               
               
                  konstatuje, že míra plnění závazků v hlavě III („provozní výdaje“) za celý rok představuje 99,32 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 66,39 %; dále konstatuje, že míra plnění závazků týkajících se jak grantů znalostních a inovačních společenství, tak nadace institutu činí 100 % a že poměr 66,39 % za platby proti závazkům na provozní výdaje je výsledkem toho, že nebyla provedena žádná platba předběžného financování na dodatečné granty pocházející z druhého přenosu v srpnu;
               
            
                  16.
               
               
                  bere na vědomí, že míra plnění závazků v hlavě III („provozní výdaje“) za období finanční autonomie představuje 98,09 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům je velmi nízká a činí 3,46 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;
               
            
                  17.
               
               
                  bere na vědomí, že podle Účetního dvora Komise (GŘ EAC) a institut systematicky podepisovaly grantové dohody, na jejichž základě se uskutečňovaly platby v roce 2011, až poté, co většina činností byla již realizována; konstatuje dále, že od září do prosince 2011 provedl institut konečné platby v hodnotě 4 200 000 EUR určené na tři grantové dohody, které byly podepsány až dlouho po zahájení činností; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože se z hlediska řádného finančního řízení jedná o problém;
               
            
         Přenesené prostředky
      
      
                  18.
               
               
                  bere na vědomí, že částka 4 500 000 EUR v prostředcích na platby byla přenesena v rámci rozpočtové položky 3 100 (granty znalostních a inovačních společenství) z roku 2010 do roku 2011; konstatuje dále, že bylo vyplaceno 3 780 634,25 EUR, což představuje míru plnění plateb proti učiněným závazkům ve výši 84,01 % na konci roku 2011;
               
            
                  19.
               
               
                  bere na vědomí, že prostředky ve výši 21 903 441,85 EUR byly automaticky přeneseny z roku 2011 do roku 2012 takto: 0,97 % na výdaje na zaměstnance, 2,25 % na administrativní výdaje a hlavní část 96,79 % na provozní výdaje; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože vysoká míra přenosu odporuje zásadě ročního rozpočtu;
               
            
                  20.
               
               
                  shledává, že částka 3 778 942,31 EUR prostředků na platby byla přenesena neautomaticky z roku 2011 do roku 2012, protože na konci roku 2011 měl institut několik závazků odpovídajících řádně smluvně podloženým povinnostem, za které nebyly v roce 2011 provedeny žádné platby ani částečné platby; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku;
               
            
         Postupy náboru zaměstnanců
      
      
                  21.
               
               
                  bere na vědomí z výroční zprávy o činnosti, že do konce roku 2011 bylo obsazeno 40 pracovních míst (23 dočasných zaměstnanců a 17 smluvních zaměstnanců), což svědčí o 66 % nárůstu ve srovnání s 24 pracovními místy obsazenými do konce roku 2010;
               
            
                  22.
               
               
                  bere na vědomí, že kromě navýšení počtu pracovníků byla v září 2011 vytvořena nová organizační struktura, aby se vyčlenil dostatečný počet pracovníků, s cílem posílit zejména administrativní a horizontální úkoly, plánování a plnění rozpočtu, řízení lidských zdrojů a úkoly účetnictví a interního auditu, a vytvořit tak pro institut pevnou podpůrnou servisní základnu;
               
            
                  23.
               
               
                  bere na vědomí z výroční zprávy o činnosti, že dne 1. července 2011 nastoupil do institutu nový ředitel;
               
            
                  24.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (9) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 110.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 23.
      
         (7)  Rozhodnutí Komise C(2009) 10145 ze dne 17. prosince 2009.
      
         (8)  Roční účetní závěrka za rok 2011, s. 34.
      
         (9)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).