CELEX: 52013PC0693
Language: hr
Date: 2013-10-09
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Unija treba zauzeti u Upravnom odboru Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu u pogledu nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem

|
			
		
		
		52013PC0693
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Unija treba zauzeti u Upravnom odboru Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu u pogledu nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
·                        
Osnova i ciljevi prijedloga
Gospodarsko povjerenstvo Ujedinjenih naroda za
Europu (UNECE) na međunarodnoj razni razvija usklađene zahtjeve
kojima se nastoji ukloniti tehničke prepreke trgovini motornim vozilima i
sustavima koji se koriste za ta motorna vozila između ugovornih strana
Revidiranog sporazuma iz 1958. i osigurati da ta vozila i sustavi pružaju
visoku razinu sigurnosti i zaštite okoliša.
UNECE je nedavno dovršio nacrt Pravilnika o
jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za
naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila,
traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve
opremljene motorima s kompresijskim paljenjem. Nacrtom Pravilnika nastoji se
uspostaviti skup zahtjeva za homologaciju tih uređaja, čime se
osigurava prihvatljiva razina ekološke učinkovitosti i pravilan rad
tijekom njihova vijeka trajanja.
Ovim se prijedlogom želi definirati stajalište
Unije u pogledu nacrta Pravilnika UNECE-a o homologaciji REC-a i tako
omogućiti Uniji, koju predstavlja Komisija, da glasa u korist tog nacrta.
·                        
Opći kontekst
Tehnički zahtjevi za homologaciju opreme
za naknadnu ugradnju namijenjene smanjenju emisija trenutačno su
utvrđeni na nacionalnoj razini. Donošenjem nacrta Pravilnika UNECE‑a
o homologaciji REC-a čini se važan korak naprijed u pogledu tržišnog
usklađivanja i uklanjanja mogućih trgovinskih prepreka u pogledu
opreme REC jer države članice EU-a mogu iskoristiti taj tekst kao
referencu pri sastavljanju svojih nacionalnih zakona.
Stoga je predviđeno da Unija glasa za
nacrt Pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji REC-a kako bi
se utvrdili opći usklađeni zahtjevi na međunarodnoj razini koji
će olakšati međunarodnu trgovinu. Europska će trgovačka
društva tako moći slijediti jedan skup zahtjeva priznatih u cijelom
svijetu, tj. u zemljama ugovornim stranama Revidiranog sporazuma UNECE-a iz
1958.
·                        
Postojeće odredbe u području
prijedloga
Tehnički zahtjevi u području
prijedloga trenutačno su utvrđeni na nacionalnoj razini tako da
propisi još ne postoje ni razini EU-a ni na razini UNECE-a.
·                        
Sukladnost s drugim politikama i ciljevima Unije
Prijedlog je u skladu s ciljevima Uredbe (EZ)
br. 595/2009 o homologaciji tipa motornih vozila i motora s obzirom na emisije
iz teških vozila (Euro VI) i Direktive 97/68/EZ o usklađivanju
zakonodavstava država članica u odnosu na mjere protiv emisije plinovitih
i krutih onečišćujućih tvari iz motora s unutarnjim izgaranjem koji
se ugrađuju u izvancestovne pokretne strojeve te je stoga u skladu s
ciljem EU-a ostvarivanja visoke razine zaštite okoliša na cijelom području
Unije.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
 ·                         Savjetovanje zainteresiranih strana 
 Tijekom izrade prijedloga Europska komisija sudjelovala je u neformalnoj skupini UNECE-a o REC-u u kojoj su se susreli predstavnici dionika i država članica. Isto tako, tijekom sastavljanja dokumenta o ključnim aspektima teksta raspravljalo se 10. srpnja 2012. na sastanku tehničkog odbora za motorna vozila. ·                         Procjena učinka Odredbe o uređajima za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju mogu se smatrati dopunom zakonodavstvu o emisijama UNECE-a i EU-a u vezi s homologacijom tipa teških motora i vozila (Euro VI) i izvancestovnih pokretnih strojeva. Za teške motore i vozila provedena je procjena učinka pri čemu je procijenjeno nekoliko opcija politika. Za izvancestovne pokretne strojeve procjena učinka trenutačno je u izradi te se stoga smatra da za donošenje Pravilnika UNECE-a nije potrebna posebna procjena učinka. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
·                        
Sažetak predloženog djelovanja
Prijedlog će omogućiti Uniji, koju
predstavlja Komisija, da glasa u korist nacrta Pravilnika UNECE-a o
jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za
naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila,
traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve
opremljene motorima s kompresijskim paljenjem.
·                        
Pravna osnova
Uzimajući u obzir predmet i sadržaj
Odluke Vijeća, pravnu osnovu čine članak 114. i članak 218.
stavak 9. UFEU-a. Pri donošenju Odluke Vijeća primjenjuje se postupak iz
članka 4. stavka 2. Odluke Vijeća 97/836/EZ.
·                        
Načelo supsidijarnosti
Direktivom 2008/50/EZ utvrđeni su ciljevi
kvalitete zraka s obzirom na različite onečišćujuće tvari,
a državama članicama prepušta se odlučivanje o točnim mjerama
koje je potrebno poduzeti radi poštovanja spomenutih ciljeva. U tom smislu,
uređaji za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju mogu imati ključnu
ulogu, budući da se pitanje njihove ugradnje u vozila koja su već
stavljena na tržište često rješava na nacionalnoj razini kao dio nužnih
mjera za poboljšanje kvalitete zraka.
S obzirom na opisani kontekst i u skladu s
načelom supsidijarnosti, primjereno je da EU glasa u korist Pravilnika
UNECE-a o homologaciji REC-a, poštujući pritom sposobnost država
članica da odluče treba li Pravilnik primjenjivati na nacionalnoj
razini, u svrhu obavezne homologacije tipa opreme REC, ili u druge svrhe.
Međutim, i bez utjecaja na sposobnost država članica da odlučuju
unutar svoje nadležnosti, osnovna pravila Sporazuma iz 1958. primjenjuju se na
cijeli EU pa tako i na sve države članice.
Zato je prijedlog u skladu s načelom
supsidijarnosti.
·                        
Načelo proporcionalnosti
Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti jer ne zahtijeva izlaženje iz okvira nužnog da bi se
ostvarili ciljevi osiguranja pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a
pritom pruža i visoku razinu zaštite okoliša.
·                        
Izbor instrumenata
Predloženi instrument: Odluka Vijeća.
Odluka Vijeća smatra se primjerenim
instrumentom jer je u skladu sa zahtjevima članka 218. stavka 9. UFEU-a.
4.           UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog ne utječe na proračun
Unije.
2013/0333 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje Unija treba zauzeti u
Upravnom odboru Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu u
pogledu nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja
za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device –
REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne
pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 114., u vezi s člankom 218.
stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Unija je Odlukom Vijeća
97/836/EZ[1]
pristupila Sporazumu Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu o
donošenju jedinstvenih tehničkih propisa za cestovna vozila, opremu i
dijelove koje je moguće ugraditi u i/ili koristiti na cestovnim vozilima i
uvjetima uzajamnog priznavanja homologacija dodijeljenih na temelju takvih
propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”)
(2)       Standardiziranim zahtjevima
nacrta Pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja
za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device –
REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne
pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem[2] nastoje se ukloniti
tehničke prepreke trgovini uređajima REC između ugovornih strana
Revidiranog sporazuma iz 1958. i osigurati da ti sustavi pružaju visoku razinu
učinkovitosti i zaštite okoliša.
(3)       Primjereno je odrediti
stajalište koje je potrebno zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Revidiranog
sporazuma iz 1958. u pogledu donošenja tog nacrta Pravilnika UNECE-a.
DONIJELO JE OVU ODLUKU :
Jedini članak
Stajalište koje Unija, koju predstavlja
Komisija, treba zauzeti u Upravnom odboru Revidiranog sporazuma iz 1958. je da
glasa za nacrt Pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji
uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission
Control Device – REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te
izvancestovne pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem,
u skladu sa sadržajem dokumenta ECE TRANS/WP.29/2013/119.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
[1]               SL L 346, 17.12.1997., str. 78.
[2]               Dokument UNECE-a ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.