CELEX: 51991PC0394
Language: es
Date: 1991-10-23
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma por parte de la Comunidad Económica Europea del Protocolo del Convenio de Ginebra sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia, relativo a la lucha contra las emisiones de compuestos orgánicos volátiles o sus fiujos transfronterizos

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM(91) 394 final
                                         Bruselas, 23 de octubre de 1991
                               Propuesta de
                           PECISIÓN PEl CONSEJO
     relativa a la firma por parte de la Comunidad Económica Europea
del Protocolo del Convenio de Ginebra sobre la contaminación atmosférica
    transfronteriza a gran distancia, relativo a la lucha contra las
              emisiones de compuestos orgánicos volátiles o
                       sus flujos transfronterizos
                       (presentada por la Comisión)
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                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Asunto: Firma por parte de la Comunidad Económica Europea del Protocolo
         del Convenio de Ginebra sobre la contaminación atmosférica a
         gran distancia, relativo a la lucha contra las emisiones de
         compuestos orgánicos volátiles o sus flujos transfronterizos.
1.  La Comunidad es, asi como todos sus Estados miembros, Parte del
    Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran
    distancia (Convenio de Ginebra, 1979), elaborado en el seno de la
    Com i s ion Económica para Europa de las Naciones Unidas.
    Como parte de este Convenio, se ha elaborado un Protocolo relativo
    a la lucha contra las emisiones de compuestos orgánicos volátiles
    (COV) o sus flujos transfronter i zos, que será propuesto a la firma
    de las Partes en noviembre de 1991.
2.  Desde hace mucho tiempo, la Comunidad ha reconocido la necesidad de
    reducir las emisiones de COV, causantes de agresiones a la salud
    humana y también a los recursos naturales y económicos,
    fundamentalmente por ser una de las causas de la contaminación
    fotoquímica, Junto con los N0 X .
    Para lograr dicho objetivo, la Comunidad se ha dotado de medidas
     legislativas encaminadas a reducir las emisiones de COV procedentes
    de los vehículos de motor, lo que le confiere competencia con
    respecto a algunas disposiciones del Protocolo.
3.  La legislación comunitaria existente (vehículos de motor) y las
    propuestas recientes de la Comisión que ya han sido objeto de una
    posición común del Consejo (camiones) tendrán que ser completadas
    por otras disposiciones que permitan a la Comunidad, según la
    valoración de la Comisión, cumplir las obligaciones derivadas del
    Protocolo, de las cuales la principal se propone reducir las
    emisiones de COV en un 30% de aquí a finales de 1999 en comparación
    con el nivel que alcanzaron en 1988 o en cualquier otro año
    comprendido entre 1984 y 1990.
    La Comisión prepara, dentro del programa CORINAIR, un inventario
    detallado de las emisiones atmosféricas de diversos contaminantes,
    entre los que se encuentran los COV, y que corresponde al año 1990.
   Por ello, propone que se especifique dicho año, en ei momento de la
    firma por parte de la Comunidad, como año de referencia con
    respecto a las emisiones de COV.
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4. La Comisión recibió, el 24 de Julio de 1990, la autorización del
   Consejo para participar en las actividades del grupo de trabajo
   encargado de elaborar dicho Protocolo y para negociar en nombre de
   la Comunidad en estrecha consulta con los Estados miembros.
5. Dadas las responsabilidades que ha asumido     la Comunidad en la
   materia, y la necesidad de fomentar también a  escala internacional
   la lucha contra la contaminación atmosférica    transfronteriza, la
   Comisión estima que es necesario que la        Comunidad firme el
   Protocolo COV.
   En consecuencia, la Comisión invita al Consejo a decidir respecto
   de la firma especificando 1990 como año de referencia y a designar
   un representante para firmar dicho Protocolo.
   Por otra parte, la Comisión propone que la firma de la Comunidad
   vaya acompañada de una declaración en la que se precise la
   interpretación que hace la Comunidad de algunos términos del
   Protocolo Inadecuados para su estatuto especifico.
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                                Propuesta de
                            DECISIÓN DEL CONSEJO
     relativa a la firma por parte de la Comunidad Económica Europea
del Protocolo del Convenio de Ginebra sobre la contaminación atmosférica
    transfronter iza a gran distancia, relativo a la lucha contra las
              en I s iones de compuestos orgánicos volátiles o
                         sus flujos transfronterizos
     El Consejo de las Comunidades Europeas,
     Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
     Vista la propuesta de la Comisión,
     Considerando que el Tratado insta a una cooperación activa de la
     Comunidad y de sus Estados miembros en la actividad internacional en
     materia de protección del medio ambiente;
    Considerando que la Comunidad es Parte del Convenio de la Comisión
     Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la contaminación
     atmosférica transfronteriza a gran distancia D (Convenio de Ginebra,
     1979) y de uno de sus protocolos sobre la financiación del EMEP 2 )
     (Programa de cooperación para la vigilancia continua y la evaluación
     del transporte a gran distancia de los contaminantes atmosféricos en
     Europa);
    Considerando que la Comisión ha participado en nombre de la Comunidad
    en las negociaciones, llevadas a cabo por un grupo de trabajo bajo los
    auspicios de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas,
    de un proyecto de protocolo del Convenio sobre la contaminación
    atmosférica transfronteriza a gran distancia, relativo a las emisiones
    de compuestos orgánicos volátiles (COV) o sus flujos transfronterizos;
    Considerando que el Protocolo COV se presentará a la firma de las
    Partes del Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza
    a gran distancia en el transcurso de la novena sesión del órgano
    ejecutivo de dicho Convenio, que tendrá lugar en Ginebra del 19 al 22
    de noviembre de 1991;
1) DO no. L 171 de 27.6.1981, p. 11
2) DO no L 181 de 4.7.1986, p. 1
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Considerando que quedará garantizada la disponibilidad de datos sobre
las emisiones de COV en la Comunidad en el año 1990, gracias al
programa CORINAIR, y que, por ello, es deseable que la Comunidad
especifique dicho año como año de referencia para las emisiones de COV;
DECIDE:
Artículo 1
La Comunidad Económica Europea firmará el Protocolo del Convenio de
1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran
distancia, relativo a la lucha contra las emisiones de compuestos
orgánicos volátiles o sus flujos transfronterizos, especificando el año
1990 como año de referencia y a reserva de que se celebre.
Artículo 2
El Presidente del Consejo designará a un representante facultado para
firmar el Protocolo en nombre de la Comunidad.
Este representante depositará al mismo tiempo la declaración que figura
en el Anexo I de la presente Decisión.
Hecho en Bruselas,
                                        Por el Consejo
                                        El Presidente
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                                  ANEXO I
Declaración <te la comunidad. Económica Europea
La Comunidad Económica Europea declara que por "emisiones nacionales",
según figura en el preámbulo y en los artículos 1 y 2 del proyecto de
Protocolo    del    Convenio    sobre    la   contaminación atmosférica
transfronteriza a gran distancia, relativo al control de las emisiones
de compuestos orgánicos volátiles o sus flujos transfronterizos, se
entenderá, en lo que a ella respecta, "las emisiones comunitarias, que
engloban todas las emisiones de los Estados miembros de la CEE".
Por otra parte, el término "nacional" que aparece en los artículos 4,
5, 7 y 8 designa de la misma manera la legislación, los programas, las
estrategias y las políticas adoptadas, creadas o llevadas a cabo por la
Comunidad Económica Europea respecto de las materias que son de su
competencia.
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                                                               COM (91) 394 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         14 06
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-470-ES-C
                                                             ISBN 92-77-76811-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo