CELEX: 32018D1996
Language: hr
Date: 2018-12-14 00:00:00
Title: Odluka Komisije (EU) 2018/1996 оd 14. prosinca 2018. o utvrđivanju internih pravila o pružanju informacija ispitanicima i ograničavanju nekih njihovih prava u kontekstu obrade osobnih podataka u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite i trgovinske politike

17.12.2018   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 320/40
               
            
         ODLUKA KOMISIJE (EU) 2018/1996
         оd 14. prosinca 2018.
         o utvrđivanju internih pravila o pružanju informacija ispitanicima i ograničavanju nekih njihovih prava u kontekstu obrade osobnih podataka u svrhu ispitnih postupaka trgovinske zaštite i trgovinske politike
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 249. stavak 1.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     U okviru svojeg ovlaštenja na temelju uredaba (EU) 2015/478 (1), (EU) 2015/755 (2), (EU) 2016/1036 (3), (EU) 2016/1037 (4) Europskog parlamenta i Vijeća, Komisija provodi trgovinsku politiku Unije.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Konkretno, tijekom ispitnih postupaka trgovinske zaštite, osobni podaci u smislu članka 3. stavka 1. Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (5) neizbježno se obrađuju. Komisija prikuplja informacije bitne za ispitni postupak, uključujući osobne podatke. Podložno zahtjevu o zaštiti povjerljivih informacija, sve informacije koje na raspolaganje stavlja bilo koja strana u ispitnom postupku trebale bi se odmah staviti na raspolaganje drugim zainteresiranim stranama koje sudjeluju u ispitnom postupku putem pristupa spisu koji nije povjerljiv. Taj prijenos podataka nužan je i zakonski obvezan za obranu pravnih zahtjeva zainteresiranih strana. Zadaće Komisije u području trgovinske politike i trgovinske zaštite glavna su nadležnost Glavne uprave za trgovinu, čije organizacijske jedinice imaju ulogu voditelja obrade.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Osobni podaci koje obrađuje Komisija su, na primjer, identifikacijski podaci, podaci za kontakt, profesionalni podaci i podaci povezani s predmetom ispitnog postupka ili dostavljeni u okviru ispitnog postupka. Osobni podaci pohranjuju se u sigurnom elektroničkom okruženju kako bi se spriječio nezakonit pristup podacima ili njihov prijenos osobama izvan Komisije. Određeni osobni podaci mogu biti uključeni u zasebno elektroničko okruženje za pristup reguliranog broja stranaka koje su zainteresirane za ispitni postupak. Osobni podaci čuvaju se u službama Komisije koje su zadužene za ispitni postupak do njegova završetka. Administrativno razdoblje čuvanja traje pet godina od završetka ispitnog postupka. Na kraju razdoblja čuvanja, informacije koje se odnose na taj predmet, uključujući osobne podatke, prenose se u povijesne arhive Komisije (6).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Pri obavljanju svojih zadaća Komisija je obvezna poštovati prava pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka priznata člankom 8. stavkom 1. Povelje Europske unije o temeljnim pravima i člankom 16. stavkom 1. Ugovora, kao i prava predviđena Uredbom (EU) 2018/1725. Istodobno, Komisija mora poštovati stroga pravila o povjerljivosti utvrđena u članku 19. Uredbe (EU) 2016/1036, članku 29. Uredbe (EU) 2016/1037, članku 8. Uredbe (EU) 2015/478 i članku 5. Uredbe (EU) 2015/755.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     U određenim okolnostima potrebno je uskladiti prava ispitanika u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725 sa zahtjevom djelotvornosti ispitnih postupaka, kao i s punim poštovanjem temeljnih prava i sloboda drugih ispitanika. U tu svrhu članak 25. stavak 1. točke (c), (g) i (h) Uredbe (EU) 2018/1725 Komisiji omogućuje da ograniči primjenu članaka od 14. do 17., 19., 20. i 35., te načela transparentnosti utvrđenog u članku 4. stavku 1. točki (a), u mjeri u kojoj njezine odredbe odgovaraju pravima i obvezama iz članaka od 14. do 17., 19., 20. i 35. te uredbe.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Kako bi se osigurala djelotvornost ispitnih postupaka trgovinske zaštite, uz poštovanje standarda zaštite osobnih podataka na temelju Uredbe (EU) 2018/1725, koja je zamijenila Uredbu (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (7), potrebno je donijeti interna pravila na temelju kojih Komisija može ograničiti prava ispitanika u skladu s člankom 25. stavkom 1. točkama (c), (g) i (h) Uredbe (EU) 2018/1725.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Stoga je nužno donijeti interna pravila koja obuhvaćaju sve postupke obrade koje provodi Komisija tijekom obavljanja svoje ispitne uloge u području trgovinske zaštite. Ta pravila trebala bi se primjenjivati na postupke obrade koji se obavljaju prije pokretanja ispitnog postupka, tijekom ispitnih postupaka i tijekom praćenja daljnjih mjera u vezi s ishodom ispitnih postupaka.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Kako bi postupala u skladu s člancima 14., 15. i 16. Uredbe (EU) 2018/1725, Komisija bi trebala transparentno i dosljedno obavješćivati sve pojedince o svojim aktivnostima koje uključuju obradu njihovih osobnih podataka i o njihovim pravima u obliku izjave o zaštiti podataka objavljene na web-mjestu Komisije. Prema potrebi, Komisija bi trebala uvesti dodatne zaštitne mjere kako bi se osiguralo da se ispitanici pojedinačno obavijeste u odgovarajućem obliku.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Na temelju članka 25. Uredbe (EU) 2018/1725 Komisija može i ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava ispitanika kako bi zaštitila svoje ispitne postupke trgovinske zaštite i prava drugih osoba povezanih s njezinim ispitnim postupcima.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Osim toga, kako bi se održala učinkovita suradnja, može biti potrebno da Komisija ograniči primjenu prava ispitanika kako bi zaštitila postupke obrade drugih institucija, tijela, ureda i agencija Unije ili nadležnih tijela država članica. U tu svrhu Komisija bi se trebala savjetovati s tim institucijama, tijelima, uredima, agencijama i nadležnim tijelima o relevantnim osnovama za uvođenje ograničenja te o nužnosti i proporcionalnosti tih ograničenja.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Moguće je i da Komisija mora ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava ispitanika u vezi s osobnim podacima koje primi od trećih zemalja ili međunarodnih organizacija kako bi ispunila svoju dužnost suradnje s tim zemljama ili organizacijama i tako zaštitila važan cilj od općeg javnog interesa Unije. Međutim, u nekim okolnostima interes ili temeljna prava ispitanika mogu prevagnuti nad interesima međunarodne suradnje.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Komisija bi trebala rješavati sva ograničenja na transparentan način i evidentirati svaku primjenu ograničenja u odgovarajućem sustavu evidencije.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     U skladu s člankom 25. stavkom 8. Uredbe (EU) 2018/1725, voditelji obrade mogu odgoditi, izostaviti ili uskratiti obavješćivanje ispitanika o razlozima primjene ograničenja ako bi to na bilo koji način ugrozilo svrhu ograničenja. To se posebno odnosi na ograničenja prava iz članaka 16. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Komisija bi trebala redovito preispitivati uvedena ograničenja kako bi osigurala da prava ispitanika na obavješćivanje u skladu s člancima 16. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725 budu ograničena samo ako su ta ograničenja potrebna kako bi Komisija mogla provoditi svoje ispitne postupke trgovinske zaštite.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Ako se ograničuju druga prava ispitanika, voditelj obrade bi u svakom pojedinačnom slučaju trebao procijeniti bi li priopćavanje ograničenja ugrozilo njegovu svrhu.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Službenik za zaštitu podataka Europske komisije trebao bi provesti neovisno preispitivanje primjene ograničenja kako bi se osigurala usklađenost s ovom Odlukom.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Uredbom (EU) 2018/1725 zamjenjuje se Uredba (EZ) br. 45/2001 bez prijelaznog razdoblja od datuma njezina stupanja na snagu. Uredbom (EZ) br. 45/2001 predviđala se mogućnost primjene ograničenja na neka prava ispitanika. Kako bi se izbjeglo ugrožavanje trgovinske politike i provođenja ispitnih postupaka trgovinske zaštite, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od datuma stupanja na snagu Uredbe (EU) 2018/1725.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Europski nadzornik za zaštitu podataka dostavio je mišljenje 30. studenoga 2018.
                  
               DONIJELA JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Predmet i područje primjene
            
               1.   Ovom se Odlukom utvrđuju pravila kojih se Komisija treba pridržavati za obavješćivanje ispitanika o obradi njihovih podataka u skladu s člancima 14., 15. i 16. Uredbe (EU) 2018/1725 pri provođenju ispitnih postupaka trgovinske politike i trgovinske zaštite.
               Njome se utvrđuju i uvjeti pod kojima Komisija može ograničiti primjenu članaka 4., od 14. do 17., 19., 20. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725, u skladu s člankom 25. stavkom 1. točkama (c), (g) i (h) te uredbe.
            
            
               2.   Ova Odluka primjenjuje se na obradu osobnih podataka koju provodi Komisija u svrhu ili u vezi s aktivnostima koje se obavljaju radi ispunjavanja zadaća Komisije u skladu s uredbama (EU) 2016/1036, (EU) 2016/1037, (EU) 2015/478 i (EU) 2015/755.
            
            
               3.   Ova Odluka primjenjuje se na obradu osobnih podataka koju provode sve službe Komisije u mjeri u kojoj obrađuju osobne podatke sadržane u informacijama koje su dužne dostaviti Komisiji ili osobne podatke koje je Komisija već obradila u svrhu ili u vezi s aktivnostima iz stavka 2. ovog članka.
            
         
         
            Članak 2.
            Primjenjive iznimke i ograničenja
            
               1.   Kada Komisija izvršava svoje dužnosti u pogledu prava ispitanika na temelju Uredbe (EU) 2018/1725, mora razmotriti primjenjuju li se neka od izuzeća utvrđenih tom uredbom.
            
            
               2.   Podložno člancima od 3. do 7. ove Odluke, Komisija može ograničiti primjenu članaka od 14. do 17., 19., 20. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725, kao i načelo transparentnosti iz članka 4. stavka 1. točke (a) te uredbe ako njezine odredbe odgovaraju pravima i obvezama predviđenima u člancima od 14. do 17., 19., 20. i 35. te uredbe, ako bi ostvarivanje tih prava i obveza ugrozilo svrhu Komisijinih aktivnosti trgovinske politike i trgovinske zaštite ili bi negativno utjecalo na prava i slobode drugih ispitanika.
            
            
               3.   Komisija može, u skladu s člancima od 3. do 7. ove Odluke, ograničiti i prava i obveze iz stavka 2. ovog članka u odnosu na osobne podatke dobivene od drugih institucija, tijela, agencija i ureda Unije, nadležnih tijela država članica ili trećih zemalja ili međunarodnih organizacija, u sljedećim okolnostima:
               
                           (a)
                        
                        
                           ako bi ostale institucije, tijela, agencije i uredi Unije na temelju drugih akata iz članka 25. Uredbe (EU) 2018/1725 ili u skladu s poglavljem IX. te uredbe ili u skladu s Uredbom (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća (8) ili Uredbom Vijeća (EU) 2017/1939 (9) mogle ograničiti izvršenje tih prava i obveza;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           ako bi nadležna tijela država članica mogla ograničiti izvršenje tih prava i obveza na temelju akata iz članka 23. Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (10) ili na temelju nacionalnih mjera kojima se prenose članak 13. stavak 3., članak 15. stavak 3. ili članak 16. stavak 3. Direktive (EU) 2016/680 Europskog parlamenta i Vijeća (11);
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           ako bi izvršenje tih prava i obveza moglo ugroziti suradnju Komisije s trećim zemljama ili međunarodnim organizacijama u provođenju ispitnih postupaka trgovinske zaštite.
                        
                     Prije primjene ograničenja u okolnostima iz prvog podstavka, točaka (a) i (b), Komisija se savjetuje s relevantnim institucijama, tijelima, agencijama i uredima Unije ili nadležnim tijelima država članica, osim ako je Komisiji jasno da je primjena ograničenja predviđena nekim od akata iz tih točaka.
               Točka (c) prvog podstavka ne primjenjuje se ako je interes Komisije za suradnju s trećim zemljama ili međunarodnom organizacijom od manje važnosti od interesa ili temeljnih prava i sloboda ispitanika.
            
            
               4.   Stavcima 1., 2. i 3. ne dovodi se u pitanje primjena drugih odluka Komisije kojima se utvrđuju unutarnja pravila u pogledu pružanja informacija ispitanicima i ograničenja određenih prava u skladu s člankom 25. Uredbe (EU) 2018/1725 i člankom 23. Poslovnika Komisije.
            
         
         
            Članak 3.
            Pružanje informacija ispitanicima
            
               1.   Komisija na svojem web-mjestu objavljuje izjavu o zaštiti podataka u kojoj sve ispitanike obavješćuje o svojim aktivnostima trgovinske zaštite koje uključuju obradu njihovih osobnih podataka. Prema potrebi, Komisija osigurava da ispitanici budu pojedinačno obaviješteni u odgovarajućem obliku.
            
            
               2.   Kada Komisija u cijelosti ili djelomično ograničava pružanje informacija ispitanicima čiji se podaci obrađuju u svrhu ispitnog postupka trgovinske politike ili trgovinske zaštite, razloge za ograničenje bilježi i evidentira u skladu s člankom 6.
            
         
         
            Članak 4.
            Pravo ispitanika na pristup, pravo na brisanje i pravo na ograničenje obrade
            
               1.   Kada Komisija ispitanicima u cijelosti ili djelomično ograničava pravo na pristup osobnim podacima, pravo na brisanje ili pravo na ograničenje obrade, kako je navedeno u člancima 17., 19. i 20. Uredbe (EU) 2018/1725, u svojem odgovoru na zahtjev za pristup, brisanje ili ograničenje obrade dužna je obavijestiti tog ispitanika o primijenjenom ograničenju, o glavnim razlozima za to te o mogućnosti podnošenja pritužbe Europskom nadzorniku za zaštitu podataka ili traženja pravnog lijeka na Sudu Europske unije.
            
            
               2.   Dostavljanje informacija o razlozima ograničenja iz stavka 1. može se odgoditi, izostaviti ili uskratiti ako bi se time ugrozila svrha ograničenja.
            
            
               3.   Komisija bilježi razloge ograničenja u skladu s člankom 6.
            
            
               4.   Ako je pravo pristupa u potpunosti ili djelomično ograničeno, ispitanik ostvaruje svoje pravo pristupa posredstvom Europskog nadzornika za zaštitu podataka, u skladu s člankom 25. stavcima 6., 7. i 8. Uredbe (EU) 2018/1725.
            
         
         
            Članak 5.
            Obavješćivanje ispitanika o povredama osobnih podataka
            Ako Komisija ograniči obavješćivanje ispitanika o povredi osobnih podataka, kako je navedeno u članku 35. Uredbe (EU) 2018/1725, ona bilježi i registrira razloge za ograničenje u skladu s člankom 6. ove Odluke.
         
         
            Članak 6.
            Bilježenje i evidentiranje ograničenja
            
               1.   Komisija bilježi razloge za svako ograničenje koje se primjenjuje u skladu s ovom Odlukom, uključujući procjenu nužnosti i proporcionalnosti ograničenja, uzimajući u obzir relevantne elemente u članku 25. stavku 2. Uredbe (EU) 2018/1725.
               U tu svrhu u evidenciji se navodi kako bi se ostvarivanjem tog prava ugrozila svrha ispitnih postupaka trgovinske politike i trgovinske zaštite ili ograničenja koja se primjenjuju na temelju članka 2. stavka 2. ili 3. ili kako bi ono negativno utjecalo na prava i slobode drugih ispitanika.
            
            
               2.   Evidencija i, prema potrebi, dokumenti koji sadržavaju temeljne činjenične i pravne elemente moraju se zabilježiti. Oni se na zahtjev stavljaju na raspolaganje Europskom nadzorniku za zaštitu podataka.
            
         
         
            Članak 7.
            Trajanje ograničenja
            
               1.   Ograničenja iz članaka 3., 4. i 5. nastavljaju se primjenjivati sve dok su postoje razlozi koji ih opravdavaju.
            
            
               2.   Ako više nema razloga za ograničenje iz članka 3. ili 5., Komisija ukida ograničenje i ispitaniku navodi glavne razloge ograničenja. Komisija istodobno obavješćuje ispitanika o mogućnosti da u svakom trenutku podnese pritužbu Europskom nadzorniku za zaštitu podataka ili zatraži pravni lijek na Sudu Europske unije.
            
            
               3.   Komisija preispituje primjenu ograničenja iz članaka 3. i 5. svakih šest mjeseci od njegova uvođenja i pri završetku ispitnog postupka. Nakon toga Komisija/voditelj obrade godišnje prati potrebu za održavanjem ograničenja/odgode.
            
         
         
            Članak 8.
            Preispitivanje koje provodi službenik za zaštitu podataka Europske komisije
            
               1.   Bez nepotrebnog odgađanja obavješćuje se službenika za zaštitu podataka kad god su prava ispitanika ograničena u skladu s ovom Odlukom. Službenik za zaštitu podataka na zahtjev ima pristup evidenciji i svim dokumentima koji sadrže činjenične i pravne elemente na kojima se temelji.
            
            
               2.   Službenik za zaštitu podataka može zatražiti preispitivanje ograničenja. Službenik za zaštitu podataka obavješćuje se o ishodu zatraženog preispitivanja u pisanom obliku.
            
         
         
            Članak 9.
            Stupanje na snagu
            Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
            Primjenjuje se od 11. prosinca 2018.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 14. prosinca 2018.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednik
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  Uredba (EU) 2015/478 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2015. o zajedničkim pravilima za uvoz (SL L 83, 27.3.2015., str. 16.).
         
            (2)  Uredba (EU) 2015/755 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o zajedničkim pravilima za uvoz iz određenih trećih zemalja (SL L 123, 19.5.2015., str. 33.).
         
            (3)  Uredba (EU) 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (SL L 176, 30.6.2016., str. 21.).
         
            (4)  Uredba (EU) 2016/1037 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske unije (SL L 176, 30.6.2016., str. 55.).
         
            (5)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.).
         
            (6)  Čuvanje spisa u Komisiji uređeno je zajedničkim rasporedom čuvanja, regulatornim dokumentom (zadnja verzija je SEC(2012)713) u obliku rasporeda čuvanja kojim se utvrđuju razdoblja čuvanja za različite vrste spisa Komisije.
         
            (7)  Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).
         
            (8)  Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53.).
         
            (9)  Uredba Vijeća (EU) 2017/1939 od 12. listopada 2017. o provedbi pojačane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja („EPPO”) (SL L 283, 31.10.2017., str. 1.).
         
            (10)  Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).
         
            (11)  Direktiva (EU) 2016/680 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka od strane nadležnih tijela u svrhe sprečavanja, istrage, otkrivanja ili progona kaznenih djela ili izvršavanja kaznenih sankcija i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Okvirne odluke Vijeća 2008/977/PUP (SL L 119, 4.5.2016., str. 89.).