CELEX: 32019D0327(02)
Language: fi
Date: 2019-03-18 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 18 päivänä maaliskuuta 2019, Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen osallistumisesta Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen toimintaan

27.3.2019   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  C 115/11
               
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
         annettu 18 päivänä maaliskuuta 2019,
         Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen osallistumisesta Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen toimintaan
         (2019/C 115/06)
         EUROOPAN KOMISSIO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdassa luetellaan komission toimivaltuudet ja määrätään, että komissio ajaa unionin yleistä etua ja tekee tätä varten tarvittavat aloitteet, hoitaa yhteensovitus-, täytäntöönpano- ja hallinnointitehtäviä perussopimuksissa määrättyjen edellytysten mukaisesti ja huolehtii unionin ulkoisesta edustuksesta yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä muita perussopimuksissa määrättyjä tapauksia lukuun ottamatta.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1971 (1) 35 artiklan 2 kohdan nojalla sääntelyneuvoston, työryhmien ja hallintoneuvoston toimintaan voivat osallistua ne toimivaltaiset kolmansien maiden sääntelyviranomaiset, joilla on ensisijainen vastuu sähköisen viestinnän alalla, jos kyseiset kolmannet maat ovat tehneet unionin kanssa tätä koskevan sopimuksen. Siinä säädetään myös, että näihin sopimuksiin sisältyvien asiaa koskevien määräysten mukaisesti laaditaan työjärjestelyjä, joissa määritellään erityisesti, millaista on luonteeltaan, laajuudeltaan ja tavaltaan niiden kolmansien maiden sääntelyviranomaisten, joilla ei ole äänioikeutta, osallistuminen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen, jäljempänä ’BEREC’, ja BEREC-viraston toimintaan, mukaan lukien BERECin tekemiin aloitteisiin osallistumista, rahoitusosuuksia ja BEREC-viraston henkilöstöä koskevat säännöt.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Pohjois-Makedonian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen (2) 95 artiklan mukaan osapuolet vahvistavat yhteistyötään sähköisen viestinnän perusrakenteiden alalla sekä niihin liittyvissä palveluissa. Ensisijaisiin aloihin kuuluvat politiikan muotoilu, oikeudelliset ja sääntelyä koskevat näkökohdat ja vapautetun toimintaympäristön edellyttämien instituutioiden kehittäminen. Tämän vuoksi unioni ja Pohjois-Makedonian tasavalta ovat tehneet asetuksen (EU) 2018/1971 35 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun sopimuksen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Pohjois-Makedonian tasavallan sääntelyviranomaisen osallistumisen jatkaminen BERECin ja BEREC-viraston toiminnassa on täysin linjassa Länsi-Balkanin strategian (3) kanssa, jossa kehotetaan toimiin digitaaliyhteiskunnan kehittämiseksi, mukaan lukien laajakaistan käyttöönotto ja verkkovierailumaksujen alentaminen, ja kyseisten maiden lainsäädännön mukauttamiseksi vastaamaan unionin lainsäädäntöä. Kuten Länsi-Balkanin digitaalistrategiassa (4) todetaan, unionin ja Länsi-Balkanin kansallisten sääntelyviranomaisten välisten suhteiden tiivistäminen auttaisi lähentämään alueen sääntelykäytäntöjä unionin käytäntöihin.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Kun otetaan huomioon unionin intressi vahvistaa yhteistyötä Pohjois-Makedonian tasavallan kanssa ja edistää sitä, että Pohjois-Makedonian tasavalta ottaa käyttöön unionin sääntelyjärjestelmän sähköistä viestintää varten, on aiheellista vahvistaa työjärjestelyt Pohjois-Makedonian tasavallan sääntelyviranomaisen osallistumiselle BERECin sääntelyneuvoston ja työryhmien ja BEREC-viraston hallintoneuvoston toimintaan,
                  
               ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
         
            1 artikla
            Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen, jolla on ensisijainen vastuu sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen markkinoiden päivittäisen toiminnan valvomisesta, voi osallistua Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) sääntelyneuvoston ja työryhmien ja BEREC-viraston hallintoneuvoston toimintaan.
            Työjärjestys Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen osallistumiselle esitetään liitteessä.
         
         
            2 artikla
            Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
         
         
            Tehty Brysselissä 18 päivänä maaliskuuta 2019.
            
               
                  Komission puolesta
               
               Mariya GABRIEL
               
                  Komission jäsen
               
            
         
         
            (1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1971, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 1).
         
            (2)  Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus- ja assosiaatiosopimus (EUVL L 84, 20.3.2004, s. 13).
         
            (3)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Uskottavat jäsenyysnäkymät ja EU:n tehostettu sitoumus Länsi-Balkanin maille (COM(2018) 65 final, 6.2.2018).
         
            (4)  Komission yksiköiden valmisteluasiakirja SWD(2018) 360 final, Measures in support of a Digital Agenda for the Western Balkans.
      
      
         
            LIITE
            TYÖJÄRJESTYS
            1.   Osallistuminen BERECin sääntelyneuvoston toimintaan
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen voi osallistua BERECin sääntelyneuvoston työhön.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen nimittää edustajan, joka osallistuu asioiden käsittelyyn sääntelyneuvostossa ja jonka on oltava kansallisen sääntelyviranomaisen johtaja, sen kollegiaalisen elimen jäsen tai jommankumman sijainen.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen nimeää myös varajäsenen, joka toimii edustajan sijaisena tämän ollessa poissa. Varajäsen nimitetään seuraavien joukosta: kansallisen sääntelyviranomaisen johtaja, sen kollegiaalisen elimen jäsen tai jommankumman sijainen taikka kansallisen sääntelyviranomaisen henkilöstön edustaja.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen edustaja ja varajäsen nimitetään heidän sähköisen viestinnän alaa koskevan tietämyksensä perusteella ottaen huomioon asianmukaiset johtamis-, hallinto- ja varainhoitotaidot. Varmistaakseen mahdollisimman suuren hyödyn osallistumisestaan kansallisen sääntelyviranomaisen on pyrittävä rajoittamaan edustajiensa ja mahdollisuuksien mukaan myös varajäsentensä vaihtuvuutta.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen osanottajalla on oikeus antaa lausunto kaikissa keskusteluissa riippumatta siitä, pidetäänkö ne BERECin sääntelyneuvoston kokouksessa vai jollakin muulla tavalla. Lausunto merkitään pöytäkirjaan sääntelyneuvoston sääntöjen ja työskentelytapojen mukaisesti.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen edustajan ja varajäsenen nimi merkitään asetuksen (EU) 2018/1971 (1) 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti julkaistavaan sääntelyneuvoston jäsenluetteloon.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        Kun Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen edustaja tai varajäsen osallistuu sääntelyneuvoston toimintaan, hän ei saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta, toimielimeltä, henkilöltä tai elimeltä.
                     
                  2.   Työryhmiin osallistuminen
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen voi nimetä asiantuntijoita osallistumaan BERECin työryhmiin.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Tällaiset asiantuntijat voivat osallistua kaikkeen työryhmien toimintaan BERECin sääntöjen ja työskentelytapojen mukaisesti. He voivat antaa lausunnon kaikissa keskusteluissa riippumatta siitä, pidetäänkö ne työryhmien kokouksessa vai muilla tavoilla.
                     
                  3.   Osallistuminen BEREC-viraston hallintoneuvoston toimintaan
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen voi osallistua BEREC-viraston hallintoneuvoston työhön.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen nimittää henkilön, joka on nimetty edustajaksi sääntelyneuvostoon, osallistumaan asioiden käsittelyyn myös hallintoneuvostossa tai vaihtoehtoisesti muun henkilön, jonka on oltava kansallisen sääntelyviranomaisen johtaja, sen kollegiaalisen elimen jäsen tai jommankumman sijainen
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen nimeää varajäseneksi henkilön, joka on nimetty varajäseneksi sääntelyneuvoston työhön osallistuvalle edustajalle, tai vaihtoehtoisesti muun henkilön, jonka on oltava kansallisen sääntelyviranomaisen johtaja, sen kollegiaalisen elimen jäsen tai jommankumman sijainen taikka kansallisen sääntelyviranomaisen henkilöstön edustaja ja joka toimii edustajan sijaisena tämän poissa ollessa.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen osanottajalla on oikeus antaa lausunto kaikissa keskusteluissa riippumatta siitä, pidetäänkö ne BERECin hallintoneuvoston kokouksessa vai jollakin muulla tavalla. Lausunto merkitään pöytäkirjaan hallintoneuvoston sääntöjen ja työskentelytapojen mukaisesti.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen edustajan ja varajäsenen nimi merkitään asetuksen (EU) 2018/1971 15 artiklan 4 kohdan mukaisesti julkaistavaan hallintoneuvoston jäsenluetteloon.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Kun Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen edustaja tai varajäsen osallistuu hallintoneuvoston toimintaan, hän ei saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta, toimielimeltä, henkilöltä tai elimeltä.
                     
                  4.   Ilmoitukset sidonnaisuuksista
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Kaikkien sääntelyneuvoston ja hallintoneuvoston työhön osallistuvien Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen edustajien ja varajäsenten on tehtävä kirjallinen ilmoitus sitoumuksistaan sekä siitä, onko olemassa heidän riippumattomuutensa mahdollisesti vaarantavia välittömiä tai välillisiä sidonnaisuuksia.
                        Ilmoitukset on tehtävä tehtävän vastaanottamisen yhteydessä, ja ne julkaistaan. Niiden on oltava tarkkoja ja täydellisiä, ja ne on saatettava ajan tasalle, kun riskinä on ilmoituksen antavan henkilön riippumattomuuden mahdollisesti vaarantava välitön tai välillinen sidonnaisuus.
                     
                  5.   Henkilöstö
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        BEREC-virasto voi käyttää Pohjois-Makedonian tasavallasta tulevaa henkilöstöä, myös kansallisia asiantuntijoita ja muuta sellaista henkilöstöä, joka ei ole BEREC-viraston palveluksessa, hallintoneuvoston tekemän päätöksen nojalla.
                     
                  6.   Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen BEREC-virastolle suorittama rahoitusosuus
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Rahoitusosuus, jonka Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen maksaa BEREC-viraston talousarvioon BERECin toimintaan osallistumisesta, vastaa kaikkia sen osallistumisesta aiheutuvia kustannuksia tämän liitteen 1, 2 ja 3 kohdan mukaisesti. Määrät määritetään jäljempänä olevan 6.2 alakohdan mukaisesti.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen 6.1 alakohdan mukaisesti suorittama rahoitusosuus kattaa seuraavat kustannukset:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Kustannukset BERECin kokouksiin osallistuvien kansallisen sääntelyviranomaisen edustajien matkakulujen korvaamisesta BERECin korvaussääntöjen mukaisesti.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Edellä mainittuihin matkakulujen korvauksiin liittyvät hallintokulut, joiden määrä on enintään 3 % matkakuluihin maksetuista korvauksista.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Yleiset hallintokulut kansallisen sääntelyviranomaisen osallistumisesta BERECin toimintaan.
                                 
                              BEREC määrittää rahoitustuen määrän ottaen huomioon muun muassa tulevan vuoden ennakoidut virkamatkat sekä edellisvuoden (-vuosien) toteutuneet virkamatkat ja korvaukset.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Kansallisen sääntelyviranomaisen rahoitusosuus toteutetaan BEREC-viraston varainhoitosääntöjen mukaisesti, jotka on hyväksytty asetuksen (EU) N:o 2018/1971 29 artiklan mukaisesti.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        BEREC-virasto korvaa Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen edustajien ja asiantuntijoiden matka- ja oleskelukulut, jotka aiheutuvat osallistumisesta BERECin ja BEREC-viraston toimintaan, siihen liittyvät kokoukset mukaan luettuina, niiden sääntöjen mukaisesti, jotka vahvistetaan BEREC-viraston johtokunnan päätöksessä, joka koskee sellaisten henkilöiden matka-, oleskelu- ja muiden kulujen korvaamista, jotka eivät ole BEREC-viraston palveluksessa (2).
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Tämän päätöksen voimaantulon jälkeen ja kunkin sitä seuraavan vuoden alussa BEREC-virasto pyytää kansallista sääntelyviranomaista maksamaan tässä päätöksessä vahvistetun osuuden viraston toiminnan rahoittamisesta.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Rahoitusosuus ilmoitetaan euroina, ja se maksetaan BEREC-viraston euromääräiselle pankkitilille.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen maksaa rahoitusosuutensa 30 päivän kuluessa BEREC-viraston esittämästä maksupyynnöstä.
                     
                  
                     
                        8.
                     
                     
                        Jos rahoitusosuuden maksu viivästyy, kansallinen sääntelyviranomainen maksaa maksamattomasta määrästä viivästyskorkoa eräpäivästä alkaen. Viivästyskorkona käytetään eräpäivänä voimassa olevaa Euroopan keskuspankin euromääräisiin toimiinsa soveltamaa korkoa korotettuna 1,5 prosenttiyksiköllä.
                     
                  7.   Yksityiskohtaiset työjärjestelyt
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Sääntelyneuvosto ja hallintoneuvosto määrittelevät tarvittaessa yksityiskohtaiset työjärjestelyt Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisen sääntelyviranomaisen osallistumista varten asetuksen (EU) 2018/1971 ja tämän työjärjestyksen mukaisesti.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Pohjois-Makedonian tasavallan kansallinen sääntelyviranomainen voi osallistua BERECin työhön, mukaan lukien sääntelyneuvosto ja työryhmät, ja hallintoneuvoston työhön tämän päätöksen voimaantulopäivästä riippumatta siitä, onko 7.1 alakohdassa tarkoitetut yksityiskohtaiset työjärjestelyt vahvistettu.
                     
                  
               (1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1971, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja BERECin tukiviraston (BEREC-virasto) perustamisesta, asetuksen (EU) 2015/2120 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1211/2009 kumoamisesta (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 1).
            
               (2)  BEREC-viraston johtokunnan päätös sellaisten henkilöiden matka-, oleskelu- ja muiden kustannusten korvaamisesta, jotka eivät ole BEREC-viraston palveluksessa, ja edellisen 6 päivänä kesäkuuta 2013 tehdyn johtokunnan päätöksen N:o MC/2013/05 kumoamisesta (MC/2015/13)