CELEX: 51993PC0175
Language: el
Date: 1993-05-13
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με κοινοτική τεχνολογική πρωτοβουλία υπέρ των ατόμων με ειδικές ανάγκες και των ηλικιωμένων (TIDE) (1993-1994)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            ΚΟΜ(93)175     τελικό
                                             Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 1993
                               Πρόταση
                      ΑΠΟΦΑΣΗΣ TQY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       σχετικά με κοινοτική τεχνολογική πρωτοβουλία υπέρ
    των ατόμων με- ε 161κέ ς ανάγκε ς και των η λ ικ ιωμ ένων (TIDE)
                             (1993-1994)
                 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                    - 2 -
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 1. Ιστορικό
 Μεταξύ των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η κοινωνία μας συγκαταλέγεται η
 βελτίωση της ποιότητας ζωής για τον πολύ μεγάλο αριθμό ατόμων με
αναπηρίες και μειονεξίες, λόγω μειωμένης ικανότητας ή ηλικίας, με την
διευκόλυνση της ανεξάρτητης διαβίωσης τους, την προαγωγή της ένταξης
 τους στην τοπική κοινότητα και την κοινωνία καθώς και την βελτίωση των
 ευκαιριών που έχουν για επικοινωνία, μετακίνηση, εκπαίδευση και
 επαγγελματική κατάρτιση, εργασία και ελεύθερο χρόνο.
Σήμερα, σημαντική συμβολή στην αντιμετώπιση της πρόκλησης αυτής μπορεί
να προέλθει από τεχνολογική παρέμβαση, λόγου χάρη με την παροχή ίσης
πρόσβασης στον εξοπλισμό τηλεπικοινωνιών, πληροφοριών και ελέγχου σε
όλους τους πολίτες. Η τεχνολογία αφ'εαυτής δεν είναι, δυστυχώς, σε
 θέση να λύσει οπωσδήποτε το πρόβλημα, απεναντίας μπορεί να αποτελέσει
φραγμό και να καταστεί ένας περαιτέρω παράγων απομόνωσης              και
αποξένωσης. Αυτή η επίδραση της υφιστάμενης τεχνολογίας καθώς και η
ανεπάρκεια των προσπαθειών σε όλη την έκταση της Ευρώπης προς την
κατεύθυνση επίλυσης του προβλήματος απετέλεσαν μέλημα και φροντίδα της
Επιτροπής    για   αρκετό   χρονικό  διάστημα. Υπάρχουν    πολλοί   λόγοι
 (κοινωνικοί, οικονομικοί, δημοσιονομικοί, νομικοί, τεχνολογικοί) για
 την ανεπάρκεια αυτή ή την ελλιπή προσφορά κατάλληλης τεχνολογίας, οι
κύριοι λόγοι αναφέρονται ωστόσο στη διάρθρωση, τόσο της αγοράς όσο και
 της βιομηχανίας τεχνολογιών αποκατάστασης.
Οι δραστηριότητες στο πεδίο της τεχνολογίας για τα άτομα με ειδικές
ανάγκες και τους ηλικιωμένους διεξάγονται ήδη σε εθνικό επίπεδο, σε
κοινοτικά αναπτυξιακά προγράμματα έρευνας και τεχνολογίας όπως τα
ESPRIT, RACE, TELEMATICS, BIOMED I, BRITE/EURAM II καθώς και σε
προγράμματα δράσης όπως τα HELIOS, HORIZON και σε εναρμονισμένες
δράσεις, όπως η COST 219. Οι δραστηριότητες COST 219 έχουν πολύ
περιορισμένο προϋπολογισμό, οι ESPRIT, RACE έχουν πολύ περιορισμένο
 εύρος στο εν λόγω πεδίο και οι HELIOS και HORIZON δεν ασχολούνται με
προώθηση    της   τεχνολογίας.   Στο   εθνικό   επίπεδο,   οι   τρέχουσες
δραστηριότητες είναι ανεπαρκείς. Απαιτείται ανάληψη κοινοτικής δράσης.
Το πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση αυτή απετέλεσε η πρότυπη πειραματική
δράση TIDE (Technology Initiative for Disabled and Elderly people-
Τεχνολογική Πρωτοβουλία    για τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τους
ηλικιωμένους)<α>. Η δράση αυτή άρχισε το 1991 με συμβολή 8 εκατ. ECU
από τον κοινοτικό προϋπολογισμό και 10 εκατ. ECU κατά το 1992. Η
παρούσα πρόταση για κοινοτική δράση στο πεδίο της ανάπτυξης και της
εφαρμογής τεχνολογίας βασίζεται στα πορίσματα της πρότυπης πειραματικής
δράσης TIDE. Μέσα στον δυνητικά τεράστιο τομέα της τεχνολογίας
αποκατάστασης, η πρόταση αυτή καλύπτει τα πεδία της τεχνολογίας
πληροφοριών,     της   τηλεπληροφορικής,    της   ρομποτικής   και    του
περιβαλλοντικού ελέγχου.
2. Σκοπός και αιτιολογικό της παρούσας πρότασης
Στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ζουν σήμερα 60 έως 80 εκατομμύρια ηλικιωμένοι
ή άτομα με ειδικές ανάγκες και η ηλικία του πληθυσμού αυξάνει με ιην
αύξηση του ορίου ζωής και την μείωση του αριθμού των νέων. Το ποσοστό
των ατόμων με αναπηρία ή/και ανικανότητα λόγω ηλικίας θα συνεχίσει να
αυξάνει ως προς το συνολικό πληθυσμό σε όλη την έκταση της Κοινότητας.
Τόσο η συχνότητα εμφάνισης αναπηριών όσο και η κατά κεφαλή δαπάνη της
περίθαλψης αυξάνονται κατακόρυφα με την αύξηση της ηλικίας. Κατά τις
σημερινές εκτιμήσεις περίπου 70% των ατόμων με αναπηρίες είναι 60 ετών
και άνω. Ο αριθμός των ατόμων άνω των 60 προβλέπεται να αυξηθεί
φθάνοντας το ένα τέταρτο του πληθυσμού έως το έτος 2020. Το κόστος της
υγειονομικής περίθαλψης πρόκειται να αυξηθεί με ακόμα μεγαλύτερο
αριθμό. Έ ν α συνεχώς μικρότερο ποσοστό του πληθυσμού θα αναλάβει τα
βάρη της περίθαλψης, τόσο φυσικά όσο και οικονομικά. Αποτελεί
επείγουσα ανάγκη η ανεύρεση τρόπων για τον περιορισμό του βάρους της
περίθαλψης και την βελτίωση της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων μας και
των ατόμων με ειδικές ανάγκες:'
Η τεχνολογία αποκατάστασης όχι μόνο παρέχει μέσα για ανεξάρτητη
διαβίωση, αλλά μπορεί να συμβάλει στον περιορισμό του κόστους της
περίθαλψης. Η τεχνολογία αποκατάστασης είναι εφαρμοσμένη τεχνολογία
που παρέχεται απευθείας σε ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες
ώστε να τους επιτρέώει να ζήσουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν στις
καθημερινές κοινωνικές και οικονομικές δραστηριότητες της Κοινότητας.
(α) Βλέπε TIDE pilot action, The Synopses (Μάρτιος 1992)
 ---pagebreak---                                       - % • -
  Η χρήση αυτής της τεχνολογίας με σκοπό να επιτρέψει σε άτομα με ειδικές
 ανάγκες να αποκτήσουν πρόσβαση στην εκπαίδευση και να συμβάλουν στην
  κοινωνία με την εργασία είναι επίσης τόσο οικονομικά αποδοτική όσο
  κοινωνικά επιθυμητή.
  Η τεχνολογία αποκατάστασης απευθύνεται σε τομέα αγοράς που ορίζεται από
  τις α\ζάγκε<ζ των καταναλωτών του: ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές
  ανάγκες. Ωστόσο, στην Ευρώπη δεν υπάρχει σήμερα συνοχή μεταξύ των
  διαφόρων βιομηχανικών κλάδων (δηλ. μεταξύ MME και μεγάλων επιχειρήσεων)
  ούτε συνεκτική διάρθρωση της αγοράς. Ιδιαίτερα στους τομείς προηγμένης
  τεχνολογίας, οι εταιρείες είναι κατά πλειοψηφία μικρομεσαίες (MME) που
  λειτουργούν σε διαφορετικά - αν και δυνάμει συναφή - πεδία και που
  απευθύνονται σε περιφερειακές ή εθνικές αγορές. Η ευρωπαϊκή αγορά
  τεχνολογίας αποκατάστασης είναι εξαιρετικά κατακερματ ισμένηΦ), ως
  προς κλάδους και τεχνικές περιοχές, ως προς τους διάφορους εθνικούς
  κανονισμούς και πρότυπα, ως προς διάφορα πολιτιστικά πρότυπα, ως προς
  διάφορες ' αναπηρίες      (π.χ. οπτική, ακουστική,            κινητική, νοητικών
  λειτουργιών), ο κατακερματισμός της αγοράς έχει ως αποτέλεσμα υψηλές
  τιμές για τεχνολογικά προϊόντα και διατηρεί σε χαμηλά επίπεδα το
  μέγεθος της παραγωγής, περιορίζοντας τους απαιτούμενους όρους για
  καινοτομίες σε ένα συνεχώς πολυπλοκότερο τεχνολογικά πεδίο καθώς και
  περιορίζοντας το μέγεθος των εμπλεκομένων εταιρειών.
  Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς καθιστά την αγορά τεχνολογίας
  αποκατάστασης ελκυστικότερη στον ανταγωνισμό των ΗΠΑ, όπου η λήψη
  θετικών νομοθετικών μέτρων σε θέματα ίσων ευκαιριών είχε ως αποτέλεσμα
  τη   δημιουργία     μιας   συμβολής         της   βιομηχανίας   στην   τεχνολογία
  αποκατάστασης. Ταυτόχρονα,        η       ολοκλήρωση    της   εσωτερικής   αγοράς
  προσφέρει μια ιστορική ευκαιρία ως κίνητρο για τη δημιουργία αποδοτικής
  και συνεκτικής αγοράς στην τεχνολογία αποκατάστασης στην Ευρώπη.
  Υπάρχουν, ωστόσο, τεχνικά εμπόδια που πρέπει να υπερπηδηθούν κατά την
  ανάπτυξη της αγοράς αυτής, μεταξύ των οποίων η έλλειψη τυποποίησης.
  Η Επιτροπή, σε διαβούλευση με εμπειρογνώμονες από την βιομηχανία, τα
  πανεπιστήμια και οργανώσεις χρηστών στα κράτη μέλη, κατέληξε στο
  συμπέρασμα ότι η χρήση προηγμένης τεχνολογίας για την παροχή ίσης
  πρόσβασης για όλους στα συστήματα τηλεπικοινωνιών, πληροφοριών και
  ελέγχου αποτελεί τόσο κοινωνικό στόχο που στηρίζει την πλήρη ολοκλήρωση
  και ίσα δικαιώματα για όλους τους ευρωπαίους πολίτες, όσο και επιθυμητό
  από βιομηχανική και οικονομική άποψη. Ο κατακερματισμός της ευρωπαϊκής
  αγοράς, η σπάνις των πόρων στην Κοινότητα, ιδιαιτέρως η σπανις των
  ανθρωπίνων πόρων, καθώς και οι κοινωνικές και οικονομικές επιταγές
  απαιτούν την ανάληψη συνεργατικής δράσης σε κοινοτικό επίπεδο σύμφωνα
  με την αοχή της επικουρικότητας./
 Συγκεκριμένα, οι ανεπαρκείς διαστάσεις των εθνικών αγορών και του ακραίου
 κατακερματισμού τους δικαιολογούν την κοινοτική δράση στην επικουρικότητα
 ως προς την κλίμακα, ενω την ίδια στιγμή τα επιχειρήματα περί συντονισμού
 Τα επιχειρήματα περί συντονισμού |
 των προσπαθειών σε βιομηχανικό επίπεδο και περί απουσίας τεχνολογικής
 ανάπτυξης και τυποποίησης δικαιολογούν την κοινοτική όραση ως προς
 την επίδραση της τόνωσης της εσωτερικής αγοράς στην τεχνολογία
 αποκατάστασης.;                              Η  πρότυπη πειραματική δράση TIDE
(1991-92) κατέδειξε ότι οι συντελεστές του τομέα είναι σε θέση και
επιθυμούν να ανταποκριθούν στην πρόκληση.
3. Συμπέρασμα
Η Επιτροπή συμπεριέλαβε την έρευνα και τεχνολογία στο πεδίο της
τεχνολογίας αποκατάστασης στις προτάσεις της για το τέταρτο πρόγραμμα-
πλαίσιο (1994-1998)ιΥ). Τα πορίσματα ωστόσο, κατά τη διάρκεια της
πρότυπης πειραματικής φάσης TIDE (1991-1992) κατέδειξαν την επείγουσα
ανάγκη ανάληψης μιας πρωτοβουλίας βασισμένης στα «ορίσματα αυτά.
Απαιτείται τώρα ανάληψη δράσης για την προώθηση της περαιτέρω
συνεργασίας μεταξύ βιομηχανιών στο πεδίο της τεχνολογίας αποκατάστασης,
ώστε να μην χαθεί η ώθηση που δημιουργήθηκε, ούτε η ευκαιρία που
αντιπροσωπεύει την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. Η τρέχουσα
πρόταση προορίζεται για διετή κοινοτική δράση (1993-1994) για την
τόνωση και προαγωγή των εφαρμογών στο πεδίο                      της τεχνολογίας
αποκατάστασης. Η κοινοτική δράση πρόκειται κατά κανόνα να υλοποιηθεί
με έργα επιμερισμένης δαπάνης και μικρό αριθμό άμεσων δράσεων με πλήρη
χρηματοδότηση. Με την επιφύλαξη των ποσών για την πρότυπη πειραματική
φάση του TIDE, το ποσό που κρίνεται απαραίτητο για την κοινοτική
χρηματοοικονομική συμμετοχή στην πρωτοβουλία TIDE ανέρχεται σε 35
εκατομμύρια ECU, από τα οποία 15 εκατομμύρια ECU έχουν ήδη χορηγηθεί
στον προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το 1993 και 20
εκατομμύρια ECU κρίνονται απαραίτητα για το 1994.
Πρέπει να συγκροτηθεί μια επιτροπή που θα βοηθά την Επιτροπή στην
άσκηση των καθηκόντων τα οποία της ανατίθενται από την παρούσα απόφαση.
(β) Για λεπτομέρειες βλέπε TIDE 2nd phase Workplan (σχέδιο, 14
     Φεβρουαρίου 1992)
(γ) Βλ. COM(92) 406, έγγραφο εργασίας της Επιτροπή σχετικά με το
     τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της
     έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, θεματικός πυρήνας 18: "Επιστήμη
     και Τεχνολογία για την καταπολέμηση της κοινωνικής απομόνωσης".
 ---pagebreak---                                       - 4 -
                                   ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ
                             ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               σχετικά με κοινοτική τεχνολογική πρωτοβουλία υπέρ
           των ατόμων με ειδικές ανάγκες και των ηλικιωμένων (TIDE)
                                   (1993-1994)
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
 Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση        της  Ευρωπαϊκής  Οικονομικής Κοινότητας   και
 ιδιαιτέρως το άρθρο 235,
την -πρόταστχ της Επιτροπής,
την γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Koινοβουλίουί*),
τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής* 2 ),
Εκτιμώντας:
ότι η Κοινότητα έχει, μεταξύ άλλων, να προαγάγει την αρμονική ανάπτυξη των
οικονομικών δραστηριοτήτων και τη συνεχή κα ισόρροπη ανάπτυξη στο σύνολο
της Κοινότητας: ότι σύμφωνα με το άρθρο 130α της συνθήκης για να προαχθεί
                                                                   προαχ ι   η
αρμονική ανάπτυξη του συνόλου, της Κοινότητας, η Κοινότητα αναπτύσσει
                                                                   τυσσει και
εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής και
κοινωνικής της συνοχής,
ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών
μελών,J συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου
19ei< ), σχετικά με την κοινωνική ενσωμάτωση των μειονεκτούντων ατόμων,
υπογραμμίζει τη σημασία προαγωγής της ανάπτυξης και διάθεσης τεχνικών
βοηθημάτων, καθώς και την ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών και εμπειριών και
(1) ΕΕ
(2) ΕΕ
(3) ΕΕ αριθ. C347, 31.12.1981
 ---pagebreak---                                     - 5 -
την εφαρμογή νέων τεχνικών μεθόδων, ώστε να διευκολύνονται οι συνθήκες
επικοινωνίας, μετακινήσεως και απασχολήσεως των μειονεκτούντων ατόμων,
ότι η Επιτροπή διεξήγαγε την πρότυπη πειραματική δράση τεχνολογική
πρωτοβουλία για τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τους ηλικιωμένους
(TIDE)'4) με σκοπό την παροχή δεδομένων σχετικά με την αναγκαιότητα
έναρξης κοινοτικής δράσης στο πεδίο αυτό,
ότι ίο   Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμα του της 17ης Σεπτεμβρίου
1992Î5', κάλεσε την Κοινότητα να προβεί σε έναρξη προγράμματος για το
1993 και το 1994 βασισμένου στα πορίσματα της πρότυπης πειραματικής φάσης
του TIDE και, περαιτέρω, να χορηγήσει επαρκείς πόρους για την διεξαγωγή του
προγράμματος αυτού,
ότι 10-15% των Ευρωπαίων πολιτών βιώνουν στην καθημερινή τους ζωή τα
μειονεκτικά αποτελέσματα των αναπηριών και συνεπώς δεν απολαύουν ίσου
επιπέδου ατομικές και κοινωνικοοικονομικές ευκαιρίες,
ότι οι ηλικιωμένοι και ιδιαιτέρως οι υπέργηροι αποτελούν πολύ υψηλό ποσοστό
των ατόμων με ειδικές ανάγκες και το ποσοστό των ατόμων αυτών πρόκειται
κατά το μέλλον να αυξηθεί εντυπωσιακά στον κοινοτικό πληθυσμό με αποτέλεσμα
μεγάλη αύξηση των συνολικών &<χκα\^ώ\> για την περίθαλψη,
ότι οι νέες τεχνολογίες μπορούν να προσφέρουν πολλές ευκαιρίες συνδρομής
για πλέον ανεξάρτητη διαβίωση ατόμων με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένων,
ικανοποιώντας τις επιδιώξεις τους, προάγοντας την κοινωνική και οικονομική
συνοχή, και συμβάλλοντας στον περιορισμό των δαπανών περίθαλψης, ωφελώντας
επίσης με τον τρόπο αυτό τα συστήματα κοινωνικής ασφάλειας χάρις στον
περιορισμό της ανάγκης για δαπανηρή καθημερινή και νοσοκομειακή περίθαλψη,
ότι η σημερινή αγορά για την τεχνολογία αυτή που συμβάλλει στην ανεξάρτητη
διαβίωση και κοινωνικοοικονομική ενσωμάτωση είναι πολύ κατακερματισμένη, ως
προς τεχνικούς τομείς, εθνικούς κανονισμούς, πολιτισμικό περιβάλλον και
βαθμό αναπηρίας, με αποτέλεσμα ελλιπή παροχή τεχνολογικών λύσεων, στο
σύνολο της Κοινότητας και υψηλές τιμές για άτομα και φορείς χρηματοδότησης,
ότι απαιτείται η καταβολή μεγαλύτερων και συγκλινουσών προσπαθειών με σκοπό
να αναπτυχθεί περαιτέρω η συνοχή και η οικονομική απόδοση στην αγορά
τεχνολογίας αποκατάστασης, τόσο με την ενίσχυση της διασύνδεσης των
διατάξεων αποκατάστασης με τις τρέχουσες τεχνολογικές διατάξεις, όσο και με
την σταδιακή βελτίωση της πρόσβασης όλων των πολιτών με ειδικές ανάγκες και
των ηλικιωμένων πολιτών στην τρέχουσα τεχνολογία,
(4) ΕΕ αριθ. C76, 21.3.1991
(5) (Α3-0247/92) ΕΕ αριθ. C 2Θ4, 2.11.1992
 ---pagebreak--- ότι  οι    εθνικές     αγορές   για  τεχνολογία    αποκατάστασης    με Τ ° ν    ακραίο
κατακερματισμό που τις διακρίνει δεν παρέχουν τις απαιτούμενες δυνατότητες
οικονομιών κλίμακας και ότι η δράση σε ειιίιιεδο κρατών μελών δεν επαρκεί για
να προαγάγει την απαραίτητη σύγκλιση ώσ ι c να ειΐιτευχθεί η εσωτερική αγορά
στην   τεχνολογία      αποκατάστασης    και   On  συνεπαγόταν    ιιεριττή    επανάληψη
κροσπαθειών,
ότι η εν λόγω δράση θα έχει ως αιιοτέλεομα ιιολύ μεγαλύτερη διαθεσιμότητα ι ης
τεχνολογίας αποκατάστασης σε όλη την έκταση ι ης Κοινότητας για τα άτομα με
ειδικές ανάγκες και τους ηλικιωμένους και μεγαλύτερη ιιρόσβαοη στην τρέχουσα
τεχνολογία για τις ομάδες αυτές,
ότι απαιτείται δράση σε κοινοτικό επίπεδο, σε συμφωνία με την αρχή της
επικουρικότητας, για να συμπληρωθεί η διάσπαρτη και κατακερματισμένη στα
κράτη μέλη εμπειρία με σκοπό την διατύπωση συντονισμένων, διεπιστημονικών
δραστηριοτήτων για την εξασφάλιση της κοινωνικοοικονομικής ενσωμάτωσης των
ατόμων με ειδικές ανάγκες μέσω της τεχνολογίας καθώς και για την βελτίωση
της   διεθνής     βάσης    για   τη  διεθνή    ανταγωνιστικότητα    της    ευρωπαϊκής
βιομηχανίας στην τεχνολογία αποκατάστασης.
                 ότ ι οι ανεπαρκείς διαστάσεις των εθνικών αγορών και του ακραίου
        κατακερματισμού τους δικαιολογούν την κοινοτική δράση στην επικουρικότητα
       ως προς την κλίμακα, ενω την ίδια στιγμή τα επιχειρήματα περί συντονισμού
       Τα επιχειρήματα περί συντονισμού)
        των προσπαθειών σε βιομηχανικό επίπεδο και περί απουσίας τεχνολογικής
        ανάπτυξης και τυποποίησης δικαιολογούν την κοινοτική δράση ως προς
        την CTtiôpaoT]    της τόνωσης της εσωτερικής αγοράς στην τεχνολογία
       αποκατάστασης..
ότι οι αναφερόμενοι στόχοι μπορούν συνεπώς            να  επιτευχθούν    καλύτερα   με
συντονισμένη δράση σε κοινοτικό επίπεδο,
ότι πρέπει να συγκροτηθεί επιτροπή η οποία θα βοηθά την Επιτροπή                  στην
άσκηση των καθηκόντων που της ανατίθενται από την παρούσα απόφαση,
ότι η συνθήκη δεν προβλέπει για την ανάληψη             της  εν  λόγω  δράσης    άλλες
εξουσίες εκτός από εκείνες του άρθρου 2 35,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                       'Αρθρο 1
1.     Εγκρίνεται κοινοτική δράση τεχνολογίας αποκατάστασης για άτομα με
ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους με τίτλο "πρωτοβουλία TIDE (Τεχνολογική
Πρωτοβουλία για τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τους ηλικιωμένους)" για
διετή χρονική περίοδο που αρχίζει από την r\\iépa           έγκρισης της παρούσας
απόφασης.
2.    Σύνοψη της κοινοτικής δράσης και των διαδικασιών για την εφαρμογή της
εκτίθενται στο παράρτημα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας
απόφασης.
 ---pagebreak---                                    - 7-
                                  Άρθρο 2
Σκοπός της παρούσας κοινοτικής δράσης είναι να παρακινήσει τη δημιουργία
εσωτερικής αγοράς στην τεχνολογία αποκατάστασης στην Ευρώπη ώστε να
διευκολυνθεί η κοινωνικοοικονομική ένταξη, των ατόμων με ειδικές ανάγκες και
των ηλικιωμένων. Ο σκοπός αυτός θα επιτευχθεί με την προαγωγή τεχνολογικών
εφαρμογών στον τομέα της τεχνολογίας αποκατάστασης και την τόνωση της
συνεργασίας μεταξύ βιομηχανιών του τομέα.
                                  'Αρθρο 3 '•'•'.•  .
1.    Για τους σκοπούς της κοινοτικής δράσης η εν λόγω τεχνολογία
αποκατάστασης ορίζεται ως τεχνολογία που παρέχεται προς χρήση ηλικιωμένων
και ατόμων με ειδικές ανάγκες ώστε να τους επιτρέψει να ζουν ανεξάρτητα και
με μεγαλύτερο βαθμό ένταξης στην κοινωνικοοικονομική ζωή της τοπικής τους
κοινότητας.
2.    Για τους σκοπούς της κοινοτικής δράσης ως "άτομα με ειδικές ανάγκες"
ή "άτομα με αναπηρία" νοούνται όλα τα άτομα με κάθε είδος αναπηρίας,
ανεξαρτήτως βαθμού, που προέρχονται από ανικανότητες, όπως αυτές είναι
καταγραμμένες στη διεθνή ταξινόμηση ανικανοτητών; αναπηριών και μειονεξιών
του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας. Λόγω της αυξανόμενης ηλικίας, αναμένεται
ότι ο ηλικιωμένος πληθυσμός αρχίζει να υπόφερε ι από ήπιες αισθητηριακές ή
κινητικές διαταραχές, ή από ασθένειες που περιορίζουν τη ζωή του.
                                  'Αρθρο 4
Η Επιτροπή διεξάγει αξιολόγηση των αποτελεσμάτων που θα επιτευχθούν και
συντάσσει σχετικά έκθεση προς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο.
Οι προαναφερόμενες εκθέσεις καταρτίζονται αναφορικά με τους στόχους που
εκτίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
                                  'Αρθρο 5
1.    Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της δράσης TIDE.
2.    Συγκροτείται    επιτροπή   συμβουλευτικού    χαρακτήρα   (στο   εξής:
"επιτροπή"), η οποία θα βοηθά την Επιτροπή. Η επιτροπή αποτελείται από
τους εκπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύεται από τον εκπρόσωπο της
Επιτροπής.
ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στη συμβουλευτική επιτροπή σχέδιο των
ληπτέων αποφάσεων.   Η συμβουλευτική επιτροπή αποφαίνεται επί του σχεδίου
 ---pagebreak---                                     - 8 -
εντός χρονικού περιθωρίου που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον
επείγοντα χαρακτήρα του θέματος, διά ψηφοφορίας εάν κριθεί απαραίτητο.
Η γνωμοδότηση καταγράφεται στα πρακτικά της συμβουλευτικής επιτροπής·
επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει την καταγραφή της
θέσης του στα πρακτικά.
Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό τη γνωμοδότηση της
συμβουλευτικής επιτροπής. Ενημερώνει την συμβουλευτική επιτροπή σχετικά με
τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνωμοδότηση της.
3.    Ως προς την εφαρμογή της δράσης       ισχύει στα  ακόλουθα   σημεία η
αναφερόμενη στην παράγραφο 2 διαδικασία:
      -   προτεραιότητες για το σχέδιο δράσης που παρατίθεται στο παράρτημα
          Ι,
      -   περιεχόμενο των προσκλήσεων υποβολής προσφορών,
      -   κριτήρια για την επιλογή έργων και αναδόχων,
      -   πιστώσεις προτεραιοτήτων,
          αξιολόγηση έργων,
      -   παρεκκλίσεις από την δεύτερη υποπαράγραφο του άρθρου 7,
      -   αξιολόγηση της κοινοτικής δράσης για τους σκοπούς κατάρτισης της
          έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 4.
4.    Η Επιτροπή πρόκειται να μεριμνήσει        για την συνοχή και την
      συμπληρωματικότητα των δραστηριοτήτων στα πλαίσια του TIDE με άλλα
      κοινοτικά προγράμματα και δράσεις.
                                  "Αρθρο 6
1.    Αναφορικά με δραστηριότητες που προβλέπονται στο άρθρο 1, τα κράτη
μέλη και η Κοινότητα ανταλλάσσουν όλες τις κατάλληλες πληροφορίες
στιςοποίες έχουν πρόσβαση και που είναι ελεύθεροι να αποκαλύψουν αναφορικά
με τους τομείς που καλύπτονται από την παρούσα απόφαση, ανεξαρτήτως εάν
προγραμματίζονται ή διεξάγονται στα πλαίσια των δικαιοδοσιών τους.
 ---pagebreak---                                     - 9 -
2.    Οι πληροφορίες ανταλλάσσονται σύμφωνα με διαδικασία που θα καθορισθεί
από την Επιτροπή και, κατ'απαίτηση του παρέχοντος, αντιμετωπίζονται ως
εμπιστευτικές.
                                   'Αρθρο 7
1.    Η   χρηματοδοτική   υποστήριξη   της   Κοινότητας προσαρμόζεται   στα
χαρακτηριστικά της εκάστοτε περίπτωσης. Μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσης ή
έμμεσης επιχορήγησης, προκαταβολής ιδίων πόρων ή οποιαδήποτε άλλη μορφή.
2.    Για την εφαρμογή της δράσης TIDE, η Επιτροπή ακολουθεί, κατά γενικό
κανόνα, τη διαδικασία της πρόσκλησης για υποβολή προτάσεων η οποία, όπου
αυτό είναι ενδεδειγμένο, δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων.
3.    Για την εφαρμογή της δράσης, η Επιτροπή χρησιμοποιεί επίσης τα όργανα
και τους οργανισμούς που έχει προωθήσει στα πλαίσια άλλων κοινοτικών
πολιτικών,    της   περιφερειακής    πολιτικής,   ώστε  να    ενισχυθεί   η
αποτελεσματικότητα του προγράμματος και η συνοχή του συνόλου.
4.    Οι συμβαλλόμενοι με την Επιτροπή οφείλουν, κατά κανόνα, εκτός των
περιπτώσεων παροχής υπηρεσιών προς την Επιτροπή, να αναλαμβάνουν το
μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης, καλύπτοντας τουλάχιστο το 50% της
συνολικής δαπάνης. Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και σύμφωνα με τη
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5, δεν αποκλείεται           κοινοτική
συνεισφορά που υπερβαίνει το ποσοστό αυτό, ιδίως όταν πρόκειται να ληφθούν
υπόψη οι ειδικές δυσχέρειες των περιοχών καθυστερημένης ανάπτυξης ή
βιομηχανικής παρακμής προκειμένου για τη συμμέτοχη τους σε διεθνικές
δραστηριότητες.
Τα επιλέξιμα έργα, εκτός από τις μελέτες και την παροχή υπηρεσιών, πρέπει
να περιλαμβάνουν τουλάχιστο δύο συμμετέχοντες που να προέρχονται από
διαφορετικά κράτη μέλη.
 ---pagebreak---                                      - 10 -
                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
     ΣΥΝΟΨΗ TOY ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ
1.     Στόχοι
Η κοινοτική δράση TIDE αποτελεί πρωτοβουλία για την προαγωγή και εφαρμογή
της τεχνολογίας, με κύριο στόχο:
"να   παρακινήσει    τη   δημιουργία   εσωτερικής  αγοράς    στην    τεχνολογία
αποκατάστασης στην Ευρώπη ώστε να διευκολυνθεί η κοινωνικοοικονομική ένταξη
των ατόμων με ειδικές ανάγκες και των ηλικιωμένων".
Τούτο θα επιτευχθεί με τις συνεργατικές δραστηριότητες διεπιστημονικών
ομάδων. Οι λεπτομερείς.στόχοι των δραστηριοτήτων αυτών είναι:
       -   Κατανόηση, διασάφηση και προσαρμογή τεχνολογίας σε ανταπόκριση
           προς τις ανάγκες που έχουν οι ομάδες χρηστών.
       -   Ανάπτυξη νέων εφαρμογών για την τεχνολογία αποκατάστασης, όπως
           ευφυείς κατοικίες για ηλικιωμένους και προηγμένα βοηθήματα
           βαρηκοΐας.
           Ενθάρρυνση νεωτερισμών και μεταφοράς τεχνολογίας στην τεχνολογία
           αποκατάστασης.
       -   Επιτάχυνση της ανάπτυξης τεχνικών κανόνων και προτύπων.
2.    Πεδίο εφαρμογής κινήτρων για τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς στην
       τεχνολογία αποκατάστασης
Το πεδίο εφαρμογής της δράσης TIDE περιγράφεται από τις τέσσερί'ς γραμμές
δράσης και τις αντίστοιχες περιοχές εργασίας τους. Πρόκειται για( 6 ):
1.    Πρόσβαση σε τεχνολογία επικοινωνιών και πληροφοριών και ενίσχυση της
      διαπροσωπικής     επικοινωνίας!    Πρόσβαση   και    αλληλεπίδραση     με
      περιβάλλοντα πολυμέσων τεχνολογία για τη διευκόλυνση της προσωπικής
       επικοινωνίας· προσιτές υπηρεσίες και εφαρμογές.
2.    Τεχνολογίες ελέγχου περιβάλλοντος στην καθημερινή ζωή: Δι επιφάνειες
      χρηστη-συστηματος·    συστήματα ρομπότικης· συστήματα       ελέγχου για
      διακίνηση και μεταφορά.
3.    Αποκατάσταση και βελτίωση κινητικών και νοητικών λειτουργιών: ΤΠ για
       εξατομικευμένα σχεοια αξιολόγησης, αποκατάστασης ,και οιατηρησης στα
      πλαίσια της κοινότητας· τεχνολογία για αποκατάσταση και διατήρηση των
      κινητικών λειτουργιών· διατάξεις για την υποκατάσταση των κινητικών
       λειτουργιών.
4.    Τεχνολογίες    ολοκληρωμένων   συστημάτων:  "ευφυή    περιβάλλοντα    και
      συστήματα"·    συστήματα προσανατολισμού και      κατεύθυνσης    για   τη
      διακίνηση· εκπαίδευση κάι κατάρτιση· περιβάλλοντα εργασίας για άτομα
      με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους.
Η κυρίως δραστηριότητα θα αποτελεστεί από έργα προαγωγής και εφαρμογής
τεχνολογίας. Αναμένεται ότι όλα τα έργα θα συμμετάσχουν στις οριζόντιες
δραστηριότητες της δράσης TIDE. Οι δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνουν την
επίτευξη      συναίνεσης,     μελέτη     αγοράς,     κόστους-ωφελείας       και
αποτελεσματικότητας, καθώς και δραστηριότητες τυποποίησης. Οι οριζόντιες
δραστηριότητες θα καλύψουν ένα πλαίσιο λύσεων, ένα μοντέλο κόστους-
ωφελειας, ένα μοντέλο συντελεστών αγοράς και δραστηριότητες πληροφόρησης.
Στα μεμονωμένα έργα θα ανατεθεί σειρά κοινών αρμοδιοτήτων, που σε μεγάλο
βαθμό θα συνίστανται στον έλεγχο καταλληλότητας των παρεχομένων μοντέλων
και στην παροχή δεδομένων.
(6),  Για λεπτομέρειες γραμμών, δράσης, περιοχών εργασίας κλπ., βλέπε TIDE
      2nd phase Workplan (σχέδιο, 14 Φεβρουάριου 1992)
 ---pagebreak---                                      -11-
θα   απαιτηθεί   επίσης τα  έργα  να  προβλέπουν σχετικά  με   τη διάδοση  και
εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων τους.
Οι εργασίες που πρέπει να διεξαχθούν ουμμορφούνται προς τις βασικές αρχές
προαγωγής της τεχνολογίας , εστιασμένες στην αγορά και τον πελάτη, αρχές
που έχουν αναπτυχθεί συγκεκριμένα στα πλαίσια του TIDE ως πέντε
διασυνδεδεμένες αρχές, οι ακόλουθες:
            Εστίαση στον χρήστη- οι χρήστες πρέπει να συμμετέχουν σε έργα.
            Τα έργα αποφαίνονται σχετικά με απαιτήσεις τελικού χρήστη και
            διατυπώνουν γνώμη σχετικά με αναμενόμενα οφέλη για τους τελικούς
            χρήστες από τις τεχνολογικές λύσεις.
        -   Προσανατολισμός στην αγορά. Τα έργα επωφελούνται από τις
            παρουσιαζόμενες λόγω της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς
            ευκαιρίες και καταλήγουν στην ανάπτυξη πρωτοτύπων προϊόντων και
            υπηρεσιών που βασίζονται στην τεχνολογία.
            Νεωτερισμός και τεχνολογική προσαρμογή· δίδεται έμφαση στον
            νεωτερισμό και την προσαρμογή και προηγμένη εφαρμογή νέων
            τεχνολογιών καθώς και στην ολοκλήρωση της με κατάλληλα διεθνή
            πρότυπα.
        -   Διεπιστημονική προσέγγιση· τα έργα αξιοποιούν τους περιορισμένους
            επιστημονικούς, τεχνικούς και εμπορικούς πόρους ενός πεδίου που
            απαιτεί τόσο την κοινωνική, οικονομική, εκπαιδευτική και κλινική
            εμπειρογνωμοσύνη, όσο και την τεχνολογική.
            Έλεγχος ορθότητας της τεχνολογίας· οι τεχνολογικές εφαρμογές
            αξιολογούνται βάσει πραγματικών ή δυνητικών καταναλωτών σε
            επιτόπου δοκιμασία ή με χρήση σεναρίων.
3.      Η διαχείριση της δράσης TIDE
Η εκτέλεση της δράσης TIDE πρέπει να περιλαμβάνει ευρεία συμμετοχή εκ
μέρους των βιομηχανιών τηλεπικοινωνιών, πληροφοριών και τεχνολογίας
αποκατάστασης. Μικρομεσαίες        επιχειρήσεις,    ερευνητικά     ινστιτούτα,
οργανώσεις χρηστών και οργανισμοί παροχής υπηρεσιών, πανεπιστήμια και
εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε τομείς όπως εξοπλισμός, σχεδιασμός
συστημάτων και υλικά, θα συμμετάσχουν σε στενή συνεργασία με εταιρείες που
έχουν ενεργή παρουσία στην αγορά της τεχνολογίας αποκατάστασης.
Κάθε έργο περιλαμβάνει διασυνοριακή συνεργασία μέσα στην Κοινότητα. Κάθε
κοινοπραξία έργου πρέπει ως ελάχιστη απαίτηση να περιλαμβάνει τουλάχιστον
δύο ανεξάρτητους εταίρους στην Κοινότητα που δεν έχουν την έδρα τους στο
 ίδιο κράτος μέλος. Τουλάχιστον δύο από τους εταίρους πρέπει να είναι
βιομηχανικές επιχειρήσεις. Η συμμετοχή ρυθμίζεται με σύμβαση επιμερισμένης
δαπάνης με την Επιτροπή. Οι συμβάσεις συνάπτονται έπειτα από ανοικτή
διαδικασία υποβολής προτάσεων και ανεξάρτητη αιτιολόγηση των προτάσεων. Οι
προσκλήσεις για υποβολή προτάσεωνπου αναφέρονται στο παρόν σχέδιο δράσης
έχουν ευρεία διάδοση και δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Από τους συμμετέχοντες απαιτείται να αναλάβουν
τουλάχιστον το 50% των συνολικών δαπανών τους, διαθέτουν όμως πλήρη
δικαιώματα επί των νέων πληροφοριών και διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας που θα
προκύψουν από τις εργασίες.
Ό π ο υ έχουν συναφθεί συμφωνίες, πλαίσιο για επιστημονική και τεχνική
συνεργασία μεταξύ ευρωπαϊκών κρατών μη μελών και των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
μπορούν οργανισμοί και επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένοι στις χώρες
αυτές - υπό κατάλληλους όρους που θα καθοριστούν από την Επιτροπή - να
συμμετάσχουν ως εταίροι σε έργο που αναλαμβάνεται στα πλαίσια της παρούσας
κοινοτικής δράσης.
 ---pagebreak---                                               - 12 -
                                        ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1. ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
   TIDE (Κοινωνικοοικονομική ένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες και
   των ηλικιωμένων)
2. ΑΡΘΡΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
     -Β6-8108
3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
    'Αρθρο 235 της συνθήκης για την                  ίδρυση της Ευρωπαϊκής   Οικονομικής
   Κοινότητας.
4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ
   4.1.     Στόχοι
   Ο κύριος στόχος της δράσης TIDE είναι: "να παρακινήσει τη δημιουργία
   εσωτερικής αγοράς στην τεχνολογία αποκατάστασης στην Ευρώπη ώστε να
   διευκολυνθεί η κοινωνικοοικονομική ένταξη των ατόμων με ειδικές
   ανάγκες και των ηλικιωμένων". Η συμβολή του TIDE στον στόχο αυτό θα
   επιτευχθεί μέσω της συνεργατικής ανάπτυξης πρωτοτύπων προϊόντων και
   υπηρεσιών υψηλής τεχνολογίας.
   4.2.     Διάρκεια
   1993-1994
   4.3.     Κλαδικοί συντελεστές
   -    Προμηθευτές τεχνολογίας                πληροφοριών  εξοπλισμού   τηλεπικοινωνιών
        και ελέγχου.
   -    Βιομηχανία τεχνολογίας αποκατάστασης.
   -    Κέντρα αποκατάστασης.
        Ερευνητικά κέντρα και πανεπιστήμια.
        Οργανώσεις χρηστών μεταξύ των ατόμων με ειδικές ανάγκες και των
        ηλικιωμένων.
   Οι ευρωπαίοι πολίτες που είτε είναι ηλικιωμένοι είτε έχουν ειδικές
   ανάγκες αριθμούν 60 έως 80 εκατομμύρια. Από αυτούς, 26 έως 30
   εκατομμύρια θεωρείται ότι έχουν ανάγκη διατάξεων και υπηρεσιών
   τεχνολογίας    αποκατάστασης. Τα                 άτομα   αυτά   είναι    οι   εμμέσως
   επωφελούμενοι από την ευρύτερη διαθεσιμότητα και τις χαμηλότερες
   τιμές μονάδας για τεχνολογία αποκατάστασης που θα προκύψει από την
   παρούσα δράση.
5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΕΞΟΔΩΝ
   DNO (ΜΥΔ); CD ( δ ι α χ ω ρ ι ζ ό μ ε ν ε ς ττιστώσεις)
 ---pagebreak---                                        13 -
      ΤΥΠΟΣ ΕΞΟΔΩΝ
      Η δράση υλοποιείται ουσιαστικά με τη μορφή έργων επιμερισμένης
      δαπάνης, προαγωγής και εφαρμογής τεχνολογίας (92% των συμβάσεων)
      καθώς και με ορισμένες απευθείας δράσεις (8% των συμβάσεων). Η
      εκτέλεση των εργασιών αναλαμβάνεται από διεθνικές ομάδες οι οποίες
      περιέχουν τουλάχιστο δύο βιομηχανικούς -εταίρους από διαφορετικά κράτη
      μέλη, περιλαμβάνοντας συνήθως MME, όπως επίσης και ερευνητικά
      ινστιτούτα ή/και πανεπιστήμια.
      Η κοινοτική συγχρηματοδότηση στα έργα προαγωγής της τεχνολογίας και
      εφαρμογής δεν υπερβαίνει κατά κανόνα το 50% του συνόλου της
      οικονομικής      δαπάνης. Ωστόσο,     πανεπιστήμια  και    φιλανθρωπικοί
      οργανισμοί μπορούν να ζητήσουν κάλυψη του 100% των οριακών δαπανών.
      Οι απευθείας    δράσεις χρηματοδοτούνται καταρχήν κατά 100%.
      ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ
      35 εκατομμύρια ECU
      7.1 Συνολική δαπάνη για όλη τη διάρκεια: (2 έτη: 1993-1994)
      Δίδεται παρακάτω ενδεικτική κατανομή για την υλοποίηση της δράσης· η
      κατανομή βασίστηκε σε εκτεταμένες διαβουλεύσεις των συντελεστών
      του κλάδου καθώς και σε πείρα από την πρώτη πειραματική φάση
      TIDE:
      Έ ρ γ α (δράσεις επιμερισμένης δαπάνης)                 εκατ. ECU
            1.  Πρόσβαση σε τεχνολογία επικοινωνιών           10,1
                και πληροφοριών καθώς και ενίσχυση
                διαπροσωπικής επικοινωνίας
            2.  Τεχνολογίες ελέγχου                            5,6
            3.  Αποκατάσταση και βελτίωση λειτουργίας          2,3
            4.  Τεχνολογίες ολοκληρωμένων συστημάτων           8,8
      Οριζόντιες δραστηριότητες (απευθείας δράσεις)            2,2
      Προσωπικό                                                2,2
      Διαχείριση                                               3,8
      7.2.α)Χρονοδιάγραμμα ανειλημμένων δεσμεύσεων
                    1993       1994     1995     1996         ΣΥΝΟΛΟ
  Συμβάσεις         13,6       15,4                           29
  Δαπάνες                      2,2                            2,2
 προσωπικού
  Δαπάνες           1,4        2,4                            3,8
 διαχείρισης
  ΣΥΝΟΛΟ            15         20(7)                          35
(7)   Ο αριθμός αυτός είναι εντελώς ενδεικτικό, δεδομένου ότι το επίπεδο
      των πιστώσεων πρόκειται να καθοριστεί από την διαδικασία κατάρτισης
      του ετήσιου προϋπολογισμού με τους περιορισμούς που τίθενται από τα.
      ανώτατα όρια των σημερινών και κάθε μελλοντκής δημοσιονομικής
      προοπτικής.
 ---pagebreak---                                        - 14 -
        7.2.β) Πιστώσεις πληρωμών
                      1993      1994      1995   1996          ΣΥΝΟΛΟ
   Συμβάσεις         5          11         9     4            29
 Προσωπικό           0          2,2                            2,2
   Δαπάνες            1,4       2,4                            3,8
 διαχείρισης
   ΣΥΝΟΛΟ            6,4        15,6       9     4            35
       7.3.      Μέθοδος υπολογισμού
       α)        Έξοδα συμβάσεων
       Το έξοδο αυτό καλύπτει την χρηματοοικονομική συμβολή της Κοινότητας
       στην προαγωγή και εφαρμογή τεχνολογίας που διεξάγεται στα πλαίσια
       συμβάσεων επιμερισμένου κόστους που πρόκειται να συναφθούν με τη
       βιομηχανία, τα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά ινστιτούτα των κρατών
       μ ε λών.
       β)        Έξοδα λειτουργίας
       Το έξοδο αυτό καλύπτει τις διοικητικές δαπάνες (τη συμβουλευτική
       επιτροπή που επικουρεί την Επιτροπή κατά την εκτέλεση της δράσης, τις
       συνεδριάσεις εργασίας των συμμετεχόντων, την διανομή εγγράφων και την
       διάδοση     πληροφοραών),    βοηβητικό  προσωπικό, συμβούλους,    χρήση
       εγκαταστάσεων επεξεργασίας δεδομένων και τηλεπικοινωνιών και λοιπές
       δραστηριότητες στήριξης.
       γ)   Χρηματοδότηση των εξόδων
       Οι απαιτούμενες πιστώσεις για την κάλυψη της κοινοτικής συμβολής στην
       παρούσα δράση εγγράφονται στους κοινοτικούς προϋπολογισμούς για το
       1993 και το 1994. Ο κοινοτικός προϋπολογισμός για το               1993
       περιλαμβάνει ήδη 15 εκατ. ECU για το σκοπό αυτό.
8.     ΤΥΠΟΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ
            Διοικητικός έλεγχος από την Γενική Διεύθυνση        δημοσιονομικού
            ελέγχου ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού .
            Δικαίωμα ελέγχου και αναθεώρησης από την Γενική Γραμματεία
            Τεχνολογιών και Βιομηχανιών Πληροφοριών, και Τηλεπικοινωνιών.
             Έλεγχος από υπαλλήλους της Επιτροπής υπεύθυνους για τα έργα.
             Έλεγχοι από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με τις διατάξεις της
            συνθήκης.
9.     ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ
       Οι απαιτήσεις για την παρούσα δράση εκτιμήθηκαν με βάση δαπάνες
       αποστολών και απαιτούμενο μόνιμο προσωπικό Ε&Α που αποτελούν:
 ---pagebreak---                                    - 15 -
    5        Μόνιμοι υπάλληλοι - κατηγορίας Α
    2      J
             Μόνιμοι υπάλληλοι - κατηγορίας Β
    3        Μόνιμοι υπάλληλοι - κατηγορίας C
    Οι δαπάνες του προσωπικού υπολογίζονται βάσει των ενδεικτικών ι ιμών
    1994, πολλαπλασιασμένων επί ίτον συντελεστή 6/12 ώστε να υπάρχουν
    περιθώρια για την προκαλούμενη καθυστέρηση από την πρόσληψη και την
    τοποθέτηση των ατόμων:
                                    ?
    προσωπικό Α       120 χιλ. ECU
    προσωπικό Β         75 χιλ. ECU
    προσωπικό C         46 χιλ. ECU
10. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ
    10.1.    Στόχοι και συνοχή με το δημοσιονομικό πρόγραμμα
    Η κοινοτική δράση TIDE είναι πρωτοβουλία για προαγωγή και εφαρμογή
    τεχνολογίας, με ειδικό κυρίως στόχο:
    "να παρακινήσει τη δημιουργία εσωτερικής αγοράς στην τεχνολογία
    αποκατάστασης σΤην Ευρώπη ώστε να διευκολυνθεί η κοινωνικοοικονομική
    ένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες και των ηλικιωμένων".
    Τούτο θα επιτευχθεί με τις συνεργατικές δραστηριότητες από
    διεπιστημονικές ομάδες. Οι λεπτομερέστεροι στόχοι των εν λόγω
    δραστηριοτήτων είναι:
        Κατανόηση, διασάφηση κα* προσαρμογή τεχνολογιών ώστε να
        αναποκρίνονται στις ανάγκες ομάδων χρηστών." θα δημοσιευθεί
        εγχειρίδιο TIDE για απαιτήσεις χρηστών και τεχνολογικές λύσεις
         (οριζόντιες δραστηριότητες).
        Ανάπτυξη νέων εφαρμογών της · τεχνολογίας αποκατάστασης, όπως
        ευφυών κατοικιών για ηλικιωμένους και προηγμένων βοηθημάτων
        βαρηκοΐας    (έργα). Αναμένεται     η   εκπόνηση νέων πρωτοτύπων
        διατάξεων, και υπηρεσιών προηγμένης τεχνολογίας.
        Ενθάρρυνση των νεωτερισμών και της μεταφοράς τεχνολογίας στην
        τεχνολογία αποκατάστασης. Πρόκειται να ενθαρρυνθεί η δημιουργία
        ενός νέου συνεργατικού δικτύου μεταξύ κέντρων αποκατάστασης, θα
        γίνει επεξεργασία νέων μοντέλων οικονομικής απόδοσης στην
        ανάπτυξη τ.ης τεχνολογίας αποκατάστασης στον τομέα και εκπόνηση
        μοντέλων συντελεστών μεταφοράς και διανομής στα πλαίσια της
        ευρωπαϊκής     αγοράς    τεχνολογίας    αποκατάστασης (οριζόντιες
        δραστηριότητες).
        Επιτάχυνση της ανάπτυξης τεχνικών κανόνων και προτύπων.
        Επιστήμονες από τον τομέα της τεχνολογίας αποκατάστασης θα
        συμμετάσχουν σε οργανισμούς τυποποίησης όπως το ETSI και θα
        προωθηθεί     η     υποβολή     τεχνικών    προτύπων   (οριζόντιες
        δραστηριότητες).
    10.2.    Αιτιολόγηση της δράσης
    Η αύξουσα επίπτωση των αναπηριών και του γήρατος στην ζωή των
    ευρωπαίων πολιτών δημιουργεί ισχυρή ζήτηση για εφαρμογές και
    υπηρεσίες στην τεχνολογία αποκατάστασης. Η ικανοποίηση της ζήτησης
    είναι απαραίτητη για να εξασφαλίσει ίσες ευκαιρίες για συμμετοχή στον
    κοινωνικοοικονομικό ιστό της Κοινότητας. Οι εφαρμογές αυτές της
    τεχνολογίας αποκατάστασης θα μπορούσαν, επιπλέον, να συμβάλουν στον
    περιορισμό των αυξανομένων δαπανών της περίθαλψης. Οι συντελεστές
    της αγοράς αυτής (βιομηχανία, ερευνητικά ινστιτούτα και οργανώσεις
    χρηστών) στερούνται των οργανωτικών δομών ώστε να ανταποκριθούν στην
    πρόκληση με συντονισμένο και οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Οι αγορές
    τεχνολογίας αποκατάστασης είναι μικρές και κατακερματισμένες, η
    τεχνολογία που αναπτύσσεται είναι ανεπαρκής και επικαλυπτόμενη, οι
    απαιτήσεις των χρηστών δεν έχουν καθορισθεί σαφώς ενώ στον τομέα
    υφίσταται έλλειψη τυποποίησης.
    Τα επιχειρήματα περί ανεπαρκών διαστάσεων των εθνικών αγορών και του
    ακραίου κατακερματισμού τους δικαιολογούν την κοινοτική δράση στην
    επικουρικότητα ως προς την κλίμακα. Τα επιχειρήματα περί συντονισμού
 ---pagebreak---                              - 16 -
των προσπαθειών σε βιομηχανικό επίπεδο και περί απουσίας τεχνολογικής
ανάπτυξης και τυποποίησης δικαιολογούν την κοινοτική δράση ως προς
την επίδραση της τόνωσης της εσωτερικής αγοράς στην τεχνολογία
αποκατάστασης. Επιπλέον, οι οράσεις που δρομολογήθηκαν στο πλαίσιο
της πρότυπης πειραματικής φάσης του TIDE έχουν καταδείξει την ύπαρξη
ανεπαρκών και ασυντόνιστων δραστηριοτήτων στα κράτη μέλη στο πεδίο
της τεχνολογίας αποκατάστασης.1 Επίσης, η αγορά και η βιομηχανία στην
τεχνολογία αποκατάστασης βρίσκονται σε πρώιμο στάδιο και αποκτούν
οικονομικά κίνητρα και πανευρωπαϊκή συνεργασία για να αναπτυχθούν με
συνοχή, θα ήταν πρόωρη η θέσπιίση κοινοτικών κανονισμών. Η κοινοτική
δράση θα αποτελέσει τον καταλύτη για την ανάδειξη της κρίσιμης μάζας
επενδύσεων και συνεργασίας και θα συμβάλλει έτσι στην έκδοση
μελλοντικών κανονισμών στον τομέα.
10.3.   Συνέχιση και αξιολόγηση της δράσης
Για όλα τα έργα προαγωγής της τεχνολογίας ανάπτυξης και εφαρμογών
απαιτείται η υποβολή ενδιάμεσων και τελικών εκθέσεων, καθώς και η
επίδειξη των πρωτοτύπων τους. Επιπλέον, απαιτείται για όλα τα θέματα
η υποβολή δηλώσεων για τις απαιτήσεις του χρήστη, αποτελεσμάτων
δοκιμής των πρωτοτύπων από τους χρήστες και δηλώσεων σχετικών με την
αγορά. Ορισμένα πρωτότυπα      ενδέχεται να υποστούν      εκτεταμένες
δοκιμασίες στα κέντρα αποκατάστασης, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό
στην καθιέρωση νέων διαδικασιών και προτύπων πιστοποίησης.
Η δράση θα συντονιστεί λεπτομερέστατα υπό το φως των ενδιάμεσων
εκθέσεων και των αποτελεσμάτων της ανασκόπησης των έργων (ανά
εξάμηνο).
Η Επιτροπή θα αξιολογήσει επίσημα τη δράση ως προς τους παραπάνω
στόχους με την συνδρομή εξωτερικών εμπειρογνωμόνων.
 ---pagebreak---                                    - 17 -
          ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΝ ΕΠΙΠΤΩΝΣΕΩΝ ΣΕ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
                 (MME) ΚΑΙ ΔΗΛΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
Γενικός στόχος της δράσης είναι η ανάπτυξη και εφαρμογή προηγμένης
τεχνολογίας για άτομα με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους, καθώς και η
παρακίνηση στρατηγικών συνεργασιών και ομαδοποιήσεων έρευνας/βιομηχανίας,
κατάλληλων ώστε να επιτρέψουν στην ευρωπαϊκή βιομηχανία (βιομηχανίες
τηλεπικοινωνιών και πληροφοριών, βιομηχανία ρομποτικής και συστημάτων
ελέγχου, βιομηχανία τεχνικών βοηθημάτων κλπ.), να ανταποκριθεί στην
πρόκληση των ανταγωνιστών της στην παγκόσμια αγορά.
Η πρότυπη πειραματική φάση της δράσης έδειξε ότι οι MME είναι πρόθυμες να
συνεργαστούν σε κοινά έργα ανάπτυξης στον τομέα. Οι MME αποτέλεσαν το 80%
περίπου του συνόλου των επιχειρήσεων που έλαβαν μέρος στην πρότυπη
πειραματική φάση. Τα κοινά έργα ανάπτυξης προσφέρουν στις MME καλές
ευκαιρίες όχι μόνον για την πρόσκτηση νέας τεχνολογίας, αλλά επίσης και για
την απόκτηση γνώσεων σχετικά με το επιχειρησιακό περιβάλλον σε άλλα κράτη
μέλη. Οι συνεργατικές προανταγωνιστικές εργασίες αποτελούν για μικρές και
μεσαίες εταιρείες έναν πολύ καλό τρόπο για να αποκτήσουν τα παραπάνω οφέλη.
Οι MME στερούνται γνώσεων των αγορών, ξένων γλωσσών καθώς και των
υπηρεσιακών και δημοσιονομικών πόρων για την πρόσκτηση νέας τεχνολογίας και
την επέκταση σε νέες αγορές. Επιπλέον, όσο περισσότερο η υψηλή τεχνολογία
αποτελεί την βάση νέων προϊόντων, τόσο μεγαλύτερη είναι συχνά οι χρόνοι
εκτέλεσης και τόσο περισσότερα χρήματα πρέπει να επενδυθούν σε νέα προϊόντα
και διεργασίες. Το γεγονός αυτό δυσχεραίνει, ιδίως τις πολυάριθμες πολύ
μικρές εταιρείες που ενεργοποιούνται σε αυτόν τον βιομηχανικό κλάδο.
Τα έργα TIDE προσφέρονται ιδιαιτέρως για την προώθηση της συνεργασίας
μεταξύ ερευνητικών κέντρων, MME και της βιομηχανίας επικοινωνιών και
πληροφοριών. Μεταξύ των δραστηριοτήτων προαγωγής της τεχνολογίας που
πρόκειται να αναπτυχθούν από αυτές τις ομαδοποιήσεις, μπορούν να αναφερθούν
παραδείγματα όπως αναπτύξεις υπολογιστών για γλωσσική αποκατάσταση, ευφυείς
οικίεο για ηλικιωμένους, καθώς και προηγμένοι μορφοτροπείς γραφημάτων για
τυφλούς. Εάν επιδιώκεται να επωφεληθεί η ευρωπαϊκή Βιομηχανία από την
ευκαιρία που παρουσιάζεται με την εσωτερική αγορά, πρέπει να αναπτυχθούν
αμοιβαία επωφελείς σχέσεις μεταξύ των φορέων του κλάδου και κατάλληλων
κοινοπραξιών για μεταφορά τεχνολογίας και ανάπτυξη.
Οι MME μπορούν να αντλήσουν πολυάριθμα πλεονεκτήματα από την συμμετοχή
τους. Ένα μείζον όφελος είναι η πρόσβαση στα πορίσματα της βασικής
έρευνας που προέρχεται από ερευνητικά εργαστήρια, πανεπιστήμια και την
ευρωπαϊκή βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας. Ένα άλλο όφελος για τις MME
είναι η δυνατότητα ενημέρωσης της δικής τους τεχνολογίας και τεχνογνωσίας
για την επίλυση κρισίμων προβλημάτων. Παρουσιάζονται ενίοτε σημαντικά
απροσδόκητα οφέλη από τις νεωτερικές λύσεις υψηλής τεχνολογίας που
αναπτύσσονται για την πολύ απαιτητική αγορά για ηλικιωμένους και άτομα με
ειδικές ανάγκες, οι οποίες στη συνέχεια εφαρμόζονται σε ευρύτερους
περισσότερο συμβατικούς κλάδους. Στις λύσεις αυτές περιλαμβάνονται
παραδείγματα όπως το στυλό διαρκείας, που σχεδιάστηκε αρχικά για άτομα με
κινητικές δυσλειτουργίες, το μαγνητόφωνο κασέτας που καταρχήν αναπτύχθηκε
για τους τυφλούς, παλαιότερες διατάξεις τηλεχειρισμού, συσκευές μεταγραφής
στενογραφίας κλπ. Υφίσταται επίσης η μείζων δυνατότητα απόκτησης γνώσεων
και επαφών ώστε να καταστεί δυνατή η απεύθυνση σε μια πολύ σημαντική αγορά
υψηλής τεχνολογίας ανά την Ευρώπη.
Η συνεχής ενημέρωση και ο εκσυγχρονισμός της υψηλής τεχνολογίας αποτελεί
τον παράγοντα κλειδί για την διατήρηση του τρέχοντος επιπέδου απασχόλησης
στην βιομηχανία τεχνολογίας αποκατάστασης καθώς και για την δημιουργία νέων
θέσεων εργασίας. Ιδιαιτέρως οι MME απειλούνται από την ευκαιρία που η
βιομηχανία των ΗΠΑ, στηριζόμενη από σθεναρή ομογενή εσωτερική αγορά,
διαβλέπει στην ολοκλήρωση την εσωτερικής αγοράς στην Ευρώπη. Τα θετικά
νομοθετικά μέτρα που έχουν ληφθεί στις ΗΠΑ (Americans with Disabilities
Act, 1990) έχουν δημιουργήσει μία ιδιαιτέρως ισχυρή βιομηχανική βάση υψηλής
τεχνολογίας. Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, ιδιαιτέρως η αμοιβαία
αναγνώριση πιστοποιήσεων, καθιστά την ευρωπαϊκή αγορά τεχνολογίας
αποκατάστασης ελκυστική για την βιομηχανία των ΗΠΑ. Η ευρωπαϊκή
βιομηχανία, με τις πολλές MME που διαθέτει, έχει ανάγκη από μία δράση
μεταφοράς τεχνολογίας, από την ανάπτυξη κατάλληλων κανόνων και προτύπων για
διασύνδεση, από ευρύτερη και διαφανή κατανόηση των απαιτήσεων των χρηστών
καθώς και από το κίνητρο για δημιουργία κατάλληλων συμπράξεων και
κοινοπραξιών μεταξύ των φορέων του κλάδου για την επιβίωση τους. Επιπλέον,
τα νέα τεχνολογικά εργαλεία και οι υπηρεσίες είναι ζωτικής σημασίας για την
παροχή της δυνατότητας για απασχόληση στα άτομα με ειδικές ανάγκες, από τα
οποία περίπου 80% είναι άνεργα.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(93) 175 τελικό
                                                            ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                  05 15
                           Αρι«. καταλόγου : CB-CO-93-202-GR-C
                                                      ISBN 92-77-55231-X
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg