CELEX: 52013PC0811
Language: et
Date: 2013-11-21
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega tunnistatakse Venemaa Föderatsioonist pärit raud- ja terastrosside impordi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed kehtetuks pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist

|
			
		
		
		52013PC0811
		
			Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega tunnistatakse Venemaa Föderatsioonist pärit raud- ja terastrosside impordi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased meetmed kehtetuks pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist /* COM/2013/0811 final - 2013/0395 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
·      Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu 30.
novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1225/2009 (kaitse kohta
dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed) (edaspidi
„algmäärus”), eriti selle artikli 9 lõike 2 ja artikli 11 lõike 2 kohaldamist
teatavate Venemaa Föderatsioonist pärit raud- ja terastrosside impordi suhtes
kehtiva dumpinguvastase tollimaksu aegumise läbivaatamise menetluses.
·      Üldine taust
Ettepanek on seotud algmääruse rakendamisega ja
tuleneb uurimisest, mis on läbi viidud kooskõlas algmääruses sätestatud
sisuliste ja menetlusnõuetega.
·      Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid
Praegu kohaldatavad meetmed on kehtestatud nõukogu
määrusega (EÜ) nr 1601/2001 (raud- ja terastrosside impordi kohta mh Venemaalt)
ning kinnitatud 2007. aasta oktoobris pärast seda, kui enamik asjaomase toote
tootjaid ELis esitasid aegumise läbivaatamise taotluse.
·      Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega
Ei kohaldata.
2.           KONSULTEERIMINE HUVITATUD
ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE
·      Konsulteerimine huvitatud isikutega
Menetlusega seotud huvitatud isikutel on uurimise
ajal olnud võimalus kaitsta oma huve algmääruses sätestatud korras.
·      Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada.
·      Mõju hindamine
Käesolev ettepanek tuleneb algmääruse
rakendamisest.
Algmäärusega ei nähta ette üldist mõju hindamist,
kuid see sisaldab põhjalikku loetelu tingimustest, mida tuleb hinnata.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
·      Kavandatud meetmete kokkuvõte
27. oktoobril 2012 algatas komisjon Venemaa
Föderatsioonist pärit raud- ja terastrosside impordi suhtes kohaldatavate
dumpinguvastaste meetmete aegumise teise läbivaatamise. Lisatud nõukogu määruse
ettepanek põhineb järeldusel, et kahju kordumine meetmete kehtetuks
tunnistamise korral ei ole tõenäoline.
Seepärast tehakse ettepanek, et nõukogu võtaks
vastu lisatud määruse ettepaneku, millega menetlus lõpetatakse ja tunnistatakse
Venemaa Föderatsioonist pärit raud- ja terastrosside impordi suhtes
kohaldatavad dumpinguvastased meetmed kehtetuks.
·      Õiguslik alus
Käesolev ettepanek on seotud nõukogu
30. novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1225/2009 (kaitse
kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse
liikmed) kohaldamisega. 
·      Subsidiaarsuse põhimõte
Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
·      Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel. 
Asjaomast meedet on kirjeldatud eespool nimetatud
algmääruses ja see ei võimalda teha otsuseid liikmesriikide tasandil.
Ei kohaldata nõudmist, mille kohaselt Euroopa
Liidu, liikmesriikide valitsuste, piirkondlike ja kohalike pädevate asutuste,
ettevõtjate ja kodanike rahaline ja halduskoormus peab olema võimalikult madal
ja ettepaneku eesmärgiga proportsionaalne.
·      Vahendi valik
Kavandatav vahend: määrus.
Muud vahendid ei oleks asjakohased järgmisel
põhjusel: eespool nimetatud algmäärusega ei nähta ette muid võimalusi.
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
2013/0395 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega tunnistatakse Venemaa Föderatsioonist
pärit raud- ja terastrosside impordi suhtes kohaldatavad dumpinguvastased
meetmed kehtetuks pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 2
kohast aegumise läbivaatamist
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009.
aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest
riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed[1]
(edaspidi „algmäärus”), eriti selle artiklit 9 lõiget 2 ning
artikli 11 lõiget 2,
võttes arvesse ettepanekut, mille Euroopa
Komisjon (edaspidi „komisjon”) esitas pärast konsulteerimist nõuandekomiteega,
ning arvestades järgmist:
A. MENETLUS
1.           Kehtivad
meetmed
(1)       Määrusega (EÜ) nr 1601/2001[2] kehtestas nõukogu lõpliku dumpinguvastase tollimaksu teatavate Venemaa
Föderatsioonist, Türgist, Taist ja Tšehhi Vabariigist pärit raud- ja terastrosside
impordi suhtes. Edaspidi nimetatakse neid meetmeid
„esialgseteks meetmeteks” ning sätestatud meetmete kehtestamise aluseks olnud
uurimist „esialgseks uurimiseks”.
(2)       Komisjon nõustus 2001. aasta
augustis Venemaa tootja (JSC Severstal-Metiz) võetud hinnakohustusega.
Nimetatud  hinnakohustuse leping tunnistati 2007. aasta oktoobris kehtetuks[3], sest see leiti olevat
rakendamatu raskuste tõttu ettevõtja eksporditavat suurt arvu tooteliike
õigesti määratleda.
(3)       Kooskõlas
algmääruse artikli 11 lõikega 2 jättis nõukogu pärast meetmete
osalist vaheläbivaatamist ja aegumise läbivaatamist määrusega (EÜ) nr 1279/2007[4] Venemaa Föderatsiooni suhtes kehtestatud esialgsed meetmed jõusse.
Edaspidi nimetatakse neid meetmeid „kehtivateks meetmeteks” ning aegumise
läbivaatamisega seotud uurimist „viimatiseks uurimiseks”. Sama määrusega peatati
meetmed Türgi ja Tai päritolu raud- ja terastrosside impordi suhtes.
(4)       Praegu[5] kehtivad
meetmed ka Ukraina ja Hiina Rahvavabariigi päritolu raud- ja terastrosside
impordi suhtes, mida laiendati Marokost, Moldovast ja Korea Vabariigist
saadetuna deklareeritud raud- ja terastrosside impordile. 
2.           Läbivaatamistaotlus
(5)       27. oktoobril 2012. aastal
avaldas komisjon Euroopa Liidu Teatajas teate (edaspidi
„algatamisteade”)[6]
Venemaa Föderatsioonist pärit teatavate raud- ja terastrosside impordi suhtes
kohaldatavate dumpinguvastaste meetmete aegumise läbivaatamise algatamise kohta
vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 2.
(6)       Läbivaatamine algatati pärast
seda, kui Euroopa Liidu terastrossitööstuste (edaspidi „EWRIS” või „taotluse
esitaja”) koostöökomitee oli esitanud põhjendatud taotluse liidu tootjate
nimel, kes esindavad rohkem kui 50 % teatavate raud- või terastrosside
toodangust liidus. Taotlus põhines väitel, et meetmete kehtivuse lõppemine
põhjustaks tõenäoliselt dumpingu jätkumise ning liidu tootmisharule tekitatava
kahju kordumise.
3.           Uurimine
3.1.        Läbivaatamisega seotud
uurimisperiood ja vaatlusalune periood
(7)       Dumpingu jätkumise või
kordumise uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. oktoobrist 2011 kuni 30.
septembrini 2012 (edaspidi „uurimisperiood”). Kahju jätkumise või kordumise
tõenäosuse seisukohalt oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1.
jaanuarist 2009 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi
„vaatlusperiood”).
3.2.        Menetlusega seotud isikud
(8)       Komisjon teavitas menetlusest
ametlikult talle teada olevaid eksportivaid tootjaid, liidu tootjaid,
importijaid ja tarbijaid, samuti taotluse esitajat ning eksportiva riigi
ametiasutusi. Huvitatud isikutele anti võimalus teha oma seisukohad kirjalikult
teatavaks ja taotleda ärakuulamist algatamisteates määratud tähtaja jooksul. 
(9)       Arvestades käesoleva
uurimisega seotud Venemaa Föderatsiooni eksportivate tootjate võimalikku suurt
arvu, nähti algatamisteates esialgu ette väljavõtteline uuring vastavalt
algmääruse artiklile 17. Selleks et komisjonil oleks võimalik otsustada, kas
väljavõtteline uuring on tõesti vajalik, ning vajaduse korral valimi
moodustamiseks, paluti Venemaa Föderatsiooni eksportivatel tootjatel endast 15
päeva jooksul pärast menetluse algatamist teada anda ning esitada komisjonile
algatamisteates nõutud teave.
(10)     Võttes arvesse, et vaid kaks Venemaa Föderatsiooni eksportivat
tootjat esitas algatamisteates nõutud teabe ja avaldas valmisolekut komisjoniga
edaspidi koostööd teha, otsustati eksportivatest tootjatest valimit mitte teha. 
(11)     Komisjon kuulutas
algatamisteates, et oli esialgu valinud liidu tootjate valimi ja kutsunud
huvitatud isikuid üles esitama selle kohta märkusi algatamisteates esitatud
tähtajaks. Esialgne valim koosnes viiest liidu tootjast, kes leiti olevat
tüüpilised liidu tootmisharu esindama samalaadse toodangu tootmise ja müügi
mahu seisukohast liidus.
(12)     Kuna märkusi ei esitatud,
kaasati nimetatud ettevõtted lõplikku valimisse, millest teavitati huvitatud
isikuid. Siiski tagandas üks kaasatud ettevõtetest end hiljem valimist. Seepärast otsustas komisjon vähendada esialgset valimit
neljale allesjäänud ettevõttele, kes leiti siiski olevat tüüpilised liidu tootmisharu
esindama samalaadse toodangu tootmise (29,3 %) ja müügi (20,9 %) mahu
seisukohast liidus. 
(13)     Ehkki
algatamisteates nähti ette valimi moodustamine mitteseotud importijatest, ei
andnud endast märku mitte ükski mitteseotud importija ega tarbija. Seepärast ei kohaldatud valimit mitteseotud importijate suhtes.
(14)     Neljale valimisse kaasatud
liidu tootjale, kahele Venemaa Föderatsiooni eksportivale tootjale ja ühele
nendega seotud importijale saadeti küsimustikud.
3.3.        Küsimustiku vastused
(15)     Vastused
küsimustikule saatsid neli valimisse kaasatud liidu tootjat, seotud importija
ja üks Venemaa Föderatsiooni eksportiv tootja.
(16)     Ehkki esialgu oli kaks Venemaa
Föderatsiooni eksportivat tootjat ühendust võtnud, vastas küsimustikule vaid
üks neist ja teda saab lugeda uurimisega koostööd
teinuks. Koostööd teinud eksportiv tootja oli täielikult Itaalia ettevõtja
omandis olev tütarettevõtja, kes toodab muu hulgas raud- ja terastrosse ning
ekspordib vaatlusalust toodet Venemaa Föderatsioonist. Teine eksportiv tootja
esitas andmeid uurimise algatamise ajal, ja kuigi teda kutsuti üles vastama
küsimustikule, ei teinud ta seda. Seepärast loetakse teist eksportivat tootjat
uurimise raames koostööd mitteteinuks. 
3.4.        Kontrollkäigud
(17)     Komisjon hankis kõik andmed,
mida ta dumpingu ja sellest tuleneva kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse
kindlakstegemise ning liidu huvide seisukohast vajalikuks pidas, ja veendus
nende andmete õigsuses. Kontrollkäigud korraldati järgmiste äriühingute
valdustesse:
a) liidu tootjad:
–              
CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH (Saksamaa),
–              
BRIDON International Ltd (Ühendkuningriik),
–              
TEUFELBERGER Seil GmbH (Austria),
–              
Manuel Rodrigues de OLIVEIRA Sa & Filhos, S.A.
(Portugal);
b) Venemaa Föderatsiooni eksportiv tootja:
–              
JSC SEVERSTAL-Metiz, (Tšerepovets);
c) seotud importija:
–              
REDAELLI Tecna Spa (Itaalia).
B. VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE
TOODE
1.           Vaatlusalune toode
(18)     Vaatlusalune
toode on sama mis esialgses ja viimatises uurimises, mille tagajärjel
kehtestati praegu kehtivad meetmed, st rauast ja terasest, kuid mitte
roostevabast terasest trossid, kaasa arvatud mittehargnevad trossid, mille
ristlõike maksimaalne läbimõõt on üle 3 mm ja mille külge võib olla ühendatud
liitmikke (tööstuses kasutatava terminoloogia kohaselt tihtipeale „raud- ja terastrossid”),
mis on praegu liigitatud CN koodide ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10
85, ex 7312 10 89 ja ex 7312 10 98 alla.
2.           Samasugune toode
(19)     Kõnealune 
aegumise läbivaatamisega seotud uurimine kinnitas, et Venemaa Föderatsioonis
toodetud ja liitu eksporditavad raud- ja terastrosside ning liidu tootjate
poolt liidus toodetavad ja müüdavad raud- ja terastrosside põhilised füüsilised
ja tehnilised karakteristikud ja kasutusotstarbed on samad ning neid tuleb
seega pidada samasugusteks toodeteks alusmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.
C.        DUMPINGU
JÄTKUMISE VÕI KORDUMISE TÕENÄOSUS
1.           Sissejuhatavad märkused
(20)     Algmääruse artikli 11 lõike 2
kohaselt uuriti, kas dumping praegu toimub ja kas kehtivate meetmete aegumine
viiks tõenäoliselt dumpingu jätkumise või kordumiseni. 
(21)     Nagu põhjenduses 10 selgitati,
ei olnud valimi moodustamine Venemaa Föderatsiooni eksportivatest tootjatest
vajalik. Koostööd teinud eksportiva tootja arvele langes läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil 99 % vaatlusaluse toote ekspordist Venemaa
Föderatsioonist liitu. Selle põhjal järeldati, et koostöö tase oli kõrge.
(22)     Kuna kaks ülejäänud
teadaolevat Venemaa Föderatsiooni tootjat ei teinud uurimise käigus koostööd,
tuli allpool esitatud järeldused dumpingu jätkumise või kordumise tõenäosuse
kohta teha tuginedes parimale saadaolevale teabele, k.a Eurostati andmed,
Venemaa ametlik statistika ja teiselt tootjalt saadud andmed.
2.           Dumpinguhinnaga import
läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 
(23)     Läbivaatamistaotluse kohaselt
oli Venemaa Föderatsioonis liitu suunatud ekspordi väidetav keskmine
dumpingumarginaal 130,8 %. Nagu algatamise teates (punkt 4.1) nimetati,
võrdles taotleja Venemaa Föderatsioonist liitu suunatud ekspordi hindu
(tehasehindade tasemel) Venemaa Föderatsiooni sisemiste hindadega.
2.1.        Normaalväärtus
(24)     Vastavalt algmääruse artikli 2
lõikele 2 tehti esmalt koostööd teinud eksportiva tootja puhul kindlaks, kas
Venemaa siseturu sõltumatutele klientidele müüdud samasuguse toote omamaise
müügi kogumaht oli tüüpiline, st kas sellise müügi kogumaht oli vähemalt
5 % vastavast liitu eksporditud toote kogumahust. Koostööd teinud
eksportiva tootja müük kodumaisel turul leiti olevat üldiselt tüüpiline. 
(25)     Seejärel tegi komisjon
kindlaks need eksportiva tootja poolt siseturul müüdud samasuguse toote liigid,
mis olid liitu eksportimiseks müüdud tooteliikidega identsed või otseselt
võrreldavad. 
(26)     Seejärel uuriti, kas koostööd
tegeva eksportiva tootja omamaine müük oli iga tooteliigi puhul tüüpiline, s.o
kas iga tooteliigi omamaine müük moodustas vähemalt 5 % sama tooteliigi
müügist liitu. Tüüpilistes kogustes müüdud tooteliikide puhul kontrolliti
seejärel, kas toodet müüdi tavapärase kaubandustegevuse käigus vastavalt
algmääruse artikli 2 lõikele 4. 
(27)     Kontrollimaks seda, kas iga
tooteliigi omamaise tüüpilistes kogustes toimunud müügi puhul võib olla kindel,
et see toimus tavapärase kaubandustegevuse käigus, määrati kindlaks, kui suure
osa kõnealuse tooteliigi müügist moodustas kasumlik müük sõltumatutele klientidele.
Kõikidel juhtudel, mil konkreetse tooteliigi omamaine müük oli toimunud
piisavates kogustes tavapärase kaubandustegevuse käigus, arvutati
normaalväärtus lähtuvalt tegelikust omamaisest hinnast, milleks võeti selle
tooteliigi uurimisperioodil toimunud kogu omamaise müügi kaalutud keskmine. 
(28)     Ülejäänud tooteliikide puhul,
mille omamaine müük ei olnud tüüpiline või ei toimunud tavapärase
kaubandustegevuse käigus, arvutati normaalväärtus vastavalt algmääruse artikli
2 lõikele 3. Normaalväärtuse arvutamiseks liideti eksporditud tooteliikide
vajaduse korral korrigeeritud tootmiskuludele mõistlik müügi-, üld- ja
halduskulude protsent ning mõistlik kasumimarginaal, tuginedes tegelikele
andmetele samasuguse toote tootmise ja tavapärase kaubandustegevuse käigus
toimunud müügi kohta vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 6 esimesele lausele.
2.2.        Ekspordihind
(29)     Kuna koostööd teinud Venemaa
eksportiva tootja kogu eksportmüük liidu turule toimus otse sõltumatutele
klientidele, määrati ekspordihind kindlaks vaatlusaluse toote eest tegelikult
makstud või makstavate hindade põhjal algmääruse artikli 2 lõike 8 alusel.
(30)     Kui eksportmüük liitu toimus
liidus asuva seotud kaubandusettevõtja kaudu, määrati ekspordihind kindlaks
vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 9 seotud kaubandusettevõtja selle
edasimüügihinna põhjal, mida maksis esimene sõltumatu klient liidus.
Usaldusväärse ekspordihinna kindlakstegemiseks tehti kohandused, et võtta
arvesse kõiki kulusid impordi ja edasimüümise vahel ning kasumit. Kuna puudus teave
sõltumatutelt importijatelt läbivaatamisega seotud uurimisperioodil kogunenud
kasumi taseme kohta, kasutati keskmist 5 % kasumimarginaali.
2.3.        Võrdlus
(31)     Kaalutud keskmist
normaalväärtust võrreldi kaalutud keskmise ekspordihinnaga nii tehasest hankimise
kui ka samal kaubanduslikul tasandil. 
(32)     Normaalväärtuse ja
ekspordihinna õiglase võrdluse tagamiseks võeti algmääruse artikli 2 lõike 10
kohaselt arvesse tegurite erinevusi, mille puhul oli näidatud, et need
mõjutavad hindu ja hindade võrreldavust. Sellest tulenevalt kohandati vajaduse
korral ja põhjendatud juhtudel transpordi-, kindlustus-, käitlemis-, laadimis-
ja lisakulusid, finantskulusid, pakendamiskulusid, vahendustasusid ja
hinnavähendeid.
2.4.        Dumpingumarginaal
(33)     Algmääruse
artikli 2 lõike 11 kohaselt võrreldi tooteliigi kaalutud keskmist
normaalväärtust vastava vaatlusaluse toote liigi kaalutud keskmise
ekspordihinnaga. See võrdlus näitas dumpingu olemasolu 4,7 % eksportiva
tootja puhul. 
3.           Impordi areng meetmete
kehtetuks tunnistamise korral
3.1.        Sissejuhatavad märkused
(34)     Lähtudes läbivaatamisega
seotud uurimisperioodil esinenud dumpingu analüüsist, uuriti ka dumpingu
jätkumise tõenäosust juhul, kui meetmed tunnistatakse kehtetuks. Seoses sellega
analüüsiti järgmisi elemente: Venemaa Föderatsioonist pärit dumpinguhinnaga
impordi maht ja hinnad, liidu turu ja muude kolmandate turgude atraktiivsus,
Venemaa Föderatsiooni tootja tootmisvõimsus ja ekspordiks vaba tootmisvõimsus.
3.2.        Venemaa Föderatsioonist pärit
dumpinguhinnaga impordi maht ja hinnad
(35)     Eurostati
andmeil suurenes import Venemaa Föderatsioonist vaatlusperioodil 2 005
tonnilt 2009. aastal 2 343 tonnile läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil, mis moodustab umbes 1 % liidu tarbimisest
läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ja vaatlusperioodil. Nagu märgiti
põhjenduses 33, toimus import koostööd teinud eksportivalt tootjalt hoolimata
kehtivast dumpinguvastasest tollimaksust dumpinguhindadega (4,7 %).
3.3.        Liidu turu ja muude kolmandate
riikide turgude atraktiivsus
(36)     Eksport
liitu moodustas 3 % koostööd teinud tootja kogu müügimahust, samal ajal,
kui enamik müügist (85 %) toimus Venemaa siseturul. Kodumaine turg kasvas
vaatlusperioodil 38 %[7] ja võib veelgi kasvada, kui Venemaa Föderatsiooni SKP peaks jätkuvalt
kasvama, nagu ennustavad majandusanalüüsile spetsialiseerunud avalikud allikad.
Peale selle paljastas uurimise käigus kogutud teave, et koostööd teinud tootja
ei tooda kõiki vaatlusaluse toote liike, mistõttu tema konkurentsisurve liidu
tootjaile on piiratud. Sama olukord on tõenäoliselt ka kahe teise tootja puhul,
võttes arvesse, et puudub teave investeeringute kohta uutesse seadmetesse, mis
võimaldaks näiteks toota suurema diameetriga vaatlusalust toodet. Lisaks tundub
Venemaa Föderatsiooni eksportivate tootjate piiratud konkurentsisurvet
kinnitavat ka liidu tootjate esindatus Venemaa turul. Venemaa ametliku
tollistatistika kohaselt moodustas liidu tootjate samasuguse toote eksport
Venemaa Föderatsiooni läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 30 %
samasuguse toote koguimpordist, mis tähendab, et liidu tootjad on suurimad
eksportijad Venemaa turule. 
(37)     Vastuseks lõplikele
järeldustele väitis taotleja, et Venemaa prognoositud SKP kasv (umbes 3 %)
on üsna mõõdukas ja ei ole piisav Venemaa raud- ja terastrossituru edasise
arengu jaoks. Järelikult ei pruugi Venemaa turg suuta samasuguse toote
täiendavat tootmisvõimsust ära kasutada. Seoses sellega märgitakse, et ehkki
Venemaa SKP kasv vaatlusalusel perioodil, s.o 2009. aastast kuni
uurimisperioodi lõpuni, oli väiksem kui 2014. aastaks prognoositav kasv,
võimaldas see Venemaa raud- ja terastrossituru 38 % kasvu. Seepärast
lükati väide tagasi.
(38)     Sama isik juhtis tähelepanu ka
uutele tooteliikidele, mille koostööd teinud eksportiv tootja oli hiljuti
(koostöös liidus asuva tütarettevõtjaga) välja töötanud, ja väitis, et see
kinnitab asjaomase tootja poolt vaatlusalusel perioodil tehtud investeeringuid.
See asjaolu aga ei ole vastuolus järeldusega koostööd teinud tootja suutmatuse
kohta toota kõiki trossiliike (eelkõige raud- ja terastrosse kõrgema
hinnaklassiga turu jaoks). Seepärast lükati väide tagasi.
(39)     Liidu turu atraktiivsust
tuleks vaadata ka mõnede liidu tootjate omandamise kontekstis Venemaa
eksportivate tootjate poolt. Kaks Venemaa tootjat omab praegu tütarettevõtjaid
liidus. Kontrollkäik koostööd teinud eksportija ELis asuvasse tütarettevõtjasse
näitas, et tolle müügitehingud sõlmiti peamiselt Euroopa turul ning vastav müük
koostööd teinud tootja ja tema tütarettevõtja vahel jäid läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil piiratuks.
(40)     Koostööd teinud eksportija
andmete alusel tuleks märkida, et Venemaa vaatlusaluse toote ekspordi maht
kolmandatesse riikidesse ületas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil
neljakordselt ekspordi liitu. Koostööd teinud eksportiva tootja ekspordi hinnad
kolmandatesse riikidesse leiti olevat keskmiselt madalamad kui müügihinnad
Venemaa Föderatsiooni siseturul, kuid keskmiselt kõrgemad kui ekspordihinnad
liidu turule. See lubab järeldada, et eksport kolmandate riikide turule on
atraktiivsem kui müük liidu turule. Seoses sellega märgitakse ka ammu
väljakujunenud müügikanalite olemasolu Sõltumatute Riikide Ühendusega (SRÜ). 
(41)     Vastuses lõplikele
järeldustele väitis taotleja, et Venemaa tootjate kolmandatesse riikidesse
suunatud ekspordi hinnad on tegelikult madalamad kui liitu suunatud ekspordi
hinnad. Sealjuures viidati Ukrainasse ja mõnda Euroopa riiki suunatud ekspordi
keskmiste hindade võrdlusele, mis põhineb väidetavalt Venemaa tollistatistikal.
Ei esitatud aga mingeid võrdluse aluseks olnud algandmeid. Seoses sellega
märgitakse, et uurimise käigus läbi viidud Venemaa liitu ja kolmandatele
turgudele suunatud ekspordi hindade võrdlus põhines koostööd teinud eksportiva
tootja kontrollitud vastustel küsimustikule. See hinnavõrdlus tehti
tehasehindade tasandil, võttes arvesse tooteliikide ja kaubanduse tasandite
erinevusi. Taotleja esitatud keskmised hinnad ei peegelda hinnakomponentide
ning raud- ja terastrosside turul oleva valiku keerukust, mis tuleneb erinevate
toodete ja kaubanduse tasandite märkimisväärselt suurest arvust. Seepärast
lükati väide tagasi.
(42)     Sama isik väitis, et liidu
tootmisharu Venemaa Föderatsiooni suunatud ekspordi tase ei ole käesoleva
juhtumi puhul oluline ning juhtis tähelepanu pigem suurenenud impordile Hiina
Rahvavabariigist ja vajadusele seda analüüsis arvesse võtta, sest see kujutab
endast konkurentsiohtu Venemaa tootjatele Venemaa ja SRÜ turgudel. Seoses
sellega on asjaolu, et liidu tootjad on jätkuvalt Venemaa turu ekspordiliidrid,
ebaoluline, sest see kinnitab muuhulgas, et Venemaa tootjad ei suuda toota
kõiki raud- ja terastrosside liike, mille järele Venemaa turul nõudlus on.
Seoses Hiina ekspordiga Venemaa Föderatsiooni märgitakse, et see kasvas
sedamööda, kuidas kasvas nõudlus Venemaa turul. Mingit teavet ei esitatud
näiteks Venemaa Föderatsiooni või SRÜ riikidesse suunatud Hiina ekspordi
hinnatasemete ega imporditava vaatlusaluse toote omaduste kohta, mis oleks
võimaldanud täiendavat analüüsi. Lõpuks märgitakse, et Venemaa tollistatistika
kohaselt püsisid Venemaa vaatlusaluse toote tootjad läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil oma kodumaise raud- ja terastrossiturul liidripositsioonil,
ning import moodustas vaid 15 % Venemaa raud- ja terastrossiturust.
Seepärast lükati väide tagasi.
3.4.        Venemaa Föderatsiooni tootja
tootmisvõimsus ja ekspordiks vaba tootmisvõimsus
(43)     Läbivaatamistaotluse kohaselt
oli kõigi Venemaa eksportivate tootjate tootmisvõimsus 115 000 tonni.
Uurimise käigus hindas taotleja Venemaa tootmisvõimsuse ümber suurusjärku
220 000–250 000 tonni, mille kohta ei olnud aga mingeid tõendeid.
Koostööd teinud eksportija kontrollitud andmete, teise teada oleva tootja
esitatud andmete ja taotluses sisalduvate kolmanda tootja andmete alusel
määrati kõigi Venemaa tootjate vaatlusaluse toote tootmisvõimsuse tasemeks
umbes 158 000 tonni. Seoses sellega märgitakse, et koostööd teinud
eksportiva tootja tootmisvõimsuses toimusid vaatlusperioodil struktuursed
kohandused, mille tulemusena üks tootmistsehh suleti.
(44)     Vastuses lõplikele
järeldustele väitis üks isik, et osa suletud tootmistsehhi seadmetest viidi üle
koostööd teinud tootja teise tootmisüksusesse. Selle väite kinnituseks ei
esitatud aga mingeid tõendeid. Seoses sellega kinnitatakse, et uurimise käigus
kogutud tõendid kinnitavad struktuurseid ümberkorraldusi vaatlusalusel koostööd
teinud tootja juures, mis hõlmab kõigi kolme tootmisüksuse teatavate seadmete
utiliseerimist ja ühe tootmistsehhi sulgemist. Samal ajal ei saa välistada, et
suletud tootmistsehhi teatavad seadmed viidi üle allesjäänutesse. Igal juhul ei
muuda see selle tootja ja kogu Venemaa hinnangulist tootmisvõimsust, mida
kõnealune isik ei vaidlustanud. Seepärast lükati väide tagasi.
(45)     Tootmisvõimsuse ärakasutamise
ja vaba tootmisvõimsuse küsimuses otsustati kahe tootja andmete alusel ja
andmete puududes kolmanda tootja tootmisvõimsuse ärakasutamise kohta, et
viimase tootmisvõimsuse ärakasutamine oli läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil samas suurusjärgus kahe muu tootjaga ehk 90 %. Eeltoodut
arvestades järeldati, et Venemaa Föderatsiooni kogu vaba tootmisvõimsus on
umbes 17 000 tonni. See vastab umbes 8 % liidu tarbimisest
läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
3.5.        Kokkuvõte
(46)     Võttes arvesse järeldusi, et
eksport Venemaa Föderatsioonist toimub läbivaatamisega seotud uurimisperioodil
siiani dumpinguhindadega ja et praegu kehtivate dumpinguvastaste meetmete
tühistamise korral on dumpingu jätkumine liidu turul tõenäoline. 
(47)     Siiski tuleks rõhutada
järgmisi punkte. Esiteks on Venemaa Föderatsiooni piiratud vaba tootmisvõimsus,
mille koduturu kiiresti kasvav nõudlus võib ära kasutada. Teiseks ei ole
Venemaa tootjatel tootmisvõimsust igat liiki trosside pakkumiseks, mistõttu
nende konkurentsisurve liidu turule on piiratud. Kolmandaks on kahel kolmest
teadaolevast eksportivast tootjast liidus nende täielikus omandis
tütarettevõtjad, kes toodavad samasugust toodet. Koostööd teinud eksportiva
tootja tütarettevõtjalt saadud teabe alusel võib näha, et tütarettevõtja
toodetud samasugust toodet müüakse peamiselt liidu turul, samal ajal kui
eksportiv tootja  toodab ja müüb samasugust toodet peamiselt Venemaa turul.
Peale selle on Venemaa eksportivatel tootjatel tugevad ärisidemed kolmandate
riikide, eelkõige SRÜ turgudega, mis on Venemaa eksportijatele atraktiivsemad,
sest neil turgudel saadavad hinnad on keskmiselt kõrgemad, kui liidu turul
saadavad. Selle alusel järeldati, et vaatlusaluse toote import Venemaa
Föderatsioonist tõenäoliselt oluliselt ei suurene, kui meetmed tühistataks. 
D. LIIDU TOOTMISHARU MÄÄRATLUS
(48)     Läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil tootis raud- ja terastrosse rohkem kui 30 liidu tootjat.
Seetõttu käsitatakse nende tootjate toodangut (mis määrati kindlaks koostööd
tegevatelt tootjatelt saadud teabe ja muude liidu tootjate puhul taotleja
esitatud teabe põhjal) liidu toodanguna algmääruse artikli 4 lõike 1
tähenduses. 
(49)     Nagu põhjenduses 12 märgiti,
moodustati liidu tootjate suure hulga tõttu valim. Kahju analüüsimiseks määrati
kindlaks kahjunäitajad järgmisel kahel tasandil:   
- makromajanduslikke elemente (toodang, tootmisvõimsus, müügimaht, turuosa,
kasv, tööhõive, tootlikkus, keskmised ühikuhinnad, dumpingu ulatus) hinnati
kogu liidu tootmise tasandil, tuginedes koostööd teinud tootjatelt saadud
teabele, Eurostati andmetele ning muude liidu tootjate puhul taotleja esitatud
teabe põhjal tehtud hinnangule;            
- mikromajanduslikke elemente (s.t varud, töötasud, kasumlikkus,
investeeringute tootlikkus, sularahavood, kapitali ja investeeringute kaasamise
võime) analüüsiti valimisse kaasatud liidu tootjate puhul neilt saadud teabe
alusel, mille õigsust kontrolliti.
E. OLUKORD LIIDU TURUL
1.           Tarbimine liidus 
(50)     2009. aasta ja läbivaatamisega
seotud uurimisperioodi vahel suurenes liidu tarbimine 8 % – 195 426
tonnilt 211 380 tonnini. 
   || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Liidu tarbimine (tonnides) || 195 426 || 206 940 || 213 350 || 211 380 
 Indeks || 100 || 106 || 109 || 108 
2.           Praegune import Venemaa
Föderatsioonist
2.1.        Venemaa Föderatsioonist pärit
impordi maht, turuosa ja hinnad
(51)     Vastavalt Eurostati andmetele
suurenes Venemaa Föderatsioonist pärineva vaatlusaluse toote import 2009. aasta
ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel 2 005 tonnilt 2 343
tonnini. Hoolimata nimetatud suurenemisest on need mahud väiksemad kui import
Venemaa Föderatsioonist viimase uurimise jooksul, mil import oli 2005. aastal
2 908 tonni ja ajavahemikul 1. juulist 2005 kuini 30. juunini 2006
(viimane läbivaatamisega seotud uurimisperiood) 3 323 tonni. Peale selle
näitab import Venemaalt pärast läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõppu langustrendi
(vähenenud 20 %).
(52)     Venemaa Föderatsioonist pärit
impordi turuosa oli 2009. aastal 1,03 % ja läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil 1,11 %.. 
(53)     Impordihinnad
kasvasid vaatlusperioodil 12 %.
   || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Import (tonnides) || 2 005 || 2 197 || 2 549 || 2 343 
 indeks || 100 || 110 || 127 || 117 
 Turuosa || 1,03 % || 1,06 % || 1,19 % || 1,11 % 
 indeks || 100 || 103 || 116 || 108 
 Impordihind || 1 054 || 1 084 || 1 171 || 1 178 
 indeks || 100 || 103 || 111 || 112 
2.2.        Hinna allalöömine
(54)     Hinna
allalöömine tehti kindlaks, kasutades koostööd teinud Venemaa tootja
ekspordihindu ilma dumpinguvastase tollimaksuta, ning leiti see olevat
vahemikus 54,7 % kuni 69,0 %, sõltuvalt toote liigist; keskmine hinna
allalöömise marginaal oli 63,4 %. Kuid võttes arvesse Venemaa
Föderatsiooni impordi väikest mahtu ja arvukaid olemasolevaid raud- ja
terastrosside liike, saadi hinna allalöömist kindlaks teha väga väheste
identsete ja väikese mahuga (19,9 tonni) tooteliikide alusel. Seepärast võib
hinna allalöömise marginaali võtta üksnes hinnangulisena. 
3.           Import muudest riikidest
3.1.        Muudest riikidest tuleva
impordi maht, turuosa ja hinnad
(55)     Import muudest riikidest peale
Venemaa Föderatsiooni suurenes vaatlusperioodil 10,6 %, mis on suurem kui
tarbimise kasv ELi turul (+8 %). Hoolimata muude riikide (peale Venemaa
Föderatsiooni) turuosa suurenemisest ELi turul, võib vastavaid turuosi lugeda
stabiilseteks.
(56)     Peamised eksportivad riigid
läbivaatamisega seotud uurimisperioodil olid Lõuna-Korea 16 % turuosaga,
kellele järgnesid Hiina Rahvavabariik (1,78 %), Tai umbes 1,65 %
turuosaga ja Venemaa Föderatsioon (vt eespool, 1,11 % turuosaga), samal
ajal, kui liidu tootmisharu turuosa oli 60 % ligi. 
 Riigid / Import tonnides || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Lõuna-Korea || 32 027 || 23 926 || 28 906 || 34 798 
 Hiina || 5 797 || 4 067 || 5 174 || 3 765 
 Tai || 3 673 || 3 815 || 5 348 || 3 499 
 Muud riigid || 34 938 || 38 974 || 39 376 || 42 444 
 Vahekokkuvõte (ilma Venemaa Föderatsioonita) || 76 435 || 70 782 || 78 804 || 84 506 
   ||   ||   ||   ||   
 Venemaa || 2 005 || 2 197 || 2 548 || 2 343 
   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   
 Import kokku (koos Venemaa Föderatsiooniga) || 78 440 || 72 979 || 81 352 || 86     849 
3.2.        Hinna allalöömine
(57)     Muudest riikidest imporditava
samasuguse toote üldised keskmised hinnad jäid vaatlusperioodil stabiilseks ja
muutumatuks ning lõid liidu tootmisharu hinnad keskmiselt 57 % ulatuses
alla. 
4.           Liidu tootmisharu olukord
(58)     Komisjon vaatas algmääruse
artikli 3 lõike 5 kohaselt läbi kõik asjakohased majanduslikud tegurid ja
näitajad, millel oli mõju liidu tootmisharu seisundile.
4.1.        Sissejuhatavad märkused
(59)     Pidades silmas asjaolu, et
liidu tootmisharu puhul kasutati väljavõttelist uuringut, on kahju hinnatud
kogu liidu tootmisharu tasandil (makromajanduslikud elemendid määratletud
põhjenduses 49) kui ka valimisse kaasatud liidu tootjate tasandil kogutud teabe
alusel (mikromajanduslikud elemendid määratletud põhjenduses 49).
(a)         
Toodang
(60)     Liidu tootmisharu toodang
suurenes 2009. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel 6 %,
st 214 475 tonnilt 228 368 tonnile. Suurenenud tarbimise (+8 %)
kontekstis, nagu nimetati põhjenduses 52, suurendas liidu tootmisharu oma
tootmise mahtu 6 %.
 Liidu tootmisharu || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Toodangumaht (tonnides) || 214 475 || 223 385 || 224 559 || 228 368 
 indeks || 100 || 104 || 105 || 106 
(b)         
Tootmisvõimsus ja selle rakendusaste
(61)     Tarbimise suurenemine liidus
(+8 %) põhjustas ka tootmismahu 6 % suurenemise liidu tootmisharus.
 Liidu tootmisharu || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Tootmisvõimsus || 348 852 || 371 187 || 366 976 || 369 134 
 indeks || 100 || 106 || 105 || 106 
 Tootmisvõimsuse rakendamine || 61,5 % || 60,2 % || 61,2 % || 61,9 % 
 indeks || 100 || 98 || 100 || 101 
(c)         
Müügimaht
(62)     Liidu tootmisharu müügimaht
liidu turul suurenes 2009. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi
vahelisel ajal 7 % võrra. 
 Liidu tootmisharu || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Müük sõltumatutele isikutele ühenduses (tonnides) || 116 902 || 133 824 || 131 085 || 124 524 
 indeks || 100 || 114 || 112 || 107 
(d)         
Turuosa
(63)     Liidu tootmisharu suutis
säilitada oma turuosa vaatlusperioodil suhteliselt stabiilsena, s.o 2009.
aastal 60 % ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 59 %. 
 Liidu tootmisharu || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Turuosa || 60 % || 65 % || 61 % || 59 % 
 indeks || 100 || 108 || 102 || 98 
(e)         
Kasv
(64)     2009. aasta ja läbivaatamisega
seotud uurimisperioodi vahel suurenes liidu tarbimine 8 %, kuid liidu
tootmisharu müügimaht suurenes vaid 7 %. Liidu tootmisharu turuosa, ehkki
see veidi vähenes, võib seega lugeda stabiilseks, samal ajal kui import Venemaa
Föderatsioonist suurenes veidi.
(f)           
Tööhõive
(65)     Samal ajal, kui liidu tootjate
töökohtade arv kasvas vaatlusperioodil 5 %, on taotleja esitatud kogu
liidu tootmisharu tööhõive taseme hinnang erinev ja näitab negatiivset trendi,
vähenedes 2009. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel 6 %.

 Liidu tootmisharu || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Tööhõive || 3 763 || 3 776 || 3 688 || 3 544 
 indeks || 100 || 100 || 98 || 94 
   ||   ||   ||   ||   
(g)         
Dumpingumarginaali ulatus
(66)     Võttes arvesse Venemaa
Föderatsioonist pärit impordi kogumahtu ning suhteliselt madalat
dumpinguvastast tollimaksu, ei saa tegeliku dumpingumarginaali (4,7 %)
mõju liidu tootmisharule hinnata märkimisväärseks.
(h)         
Varud
(67)     Liidu tootmisharu lõppvarud
2009. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel vähenesid. 
 Valimisse kuuluvad tootjad || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Lõppvarud (tonnides) || 11 723 || 10 240 || 9 813 || 10 489 
 indeks || 100 || 87 || 84 || 89 
(i)           
Müügihinnad ja kohalikke hindu mõjutavad tegurid
(68)     Liidu
tootmisharu ühiku müügihind kasvas 2009. aasta ja läbivaatamisega seotud
uurimisperioodi vahel 8 %. Nimetatud hinnamuutus on seotud asjaoluga, et
liidu tootmisharu suutis kanda tootmiskulude kasvu (8 %) üle tarbijatele.
See on seotud ka liidu tootmisharu järk-järgulise üleminekuga suurema
diameetriga raud- ja terastrosside tootmisele ja keskendumisega
eriotstarbelistele trossidele.
 Valimisse kuuluvad tootjad || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Keskmine ühiku müügihind ELis (eurot/tonn) || 3 625 ||  3 658 || 3 809 || 3 911 
 Indeks || 100 || 101 || 105 || 108 
(j)           
Töötasud
(69)     Ajavahemikus 2009. aastast
kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodini suurenes täistööajale taandatud
töötaja keskmine palk 20 %. Pärast mõnede valimisse võetud ettevõtjate
ümberkorraldamist suurenes vaatlusperioodil spetsialistide osatähtsus võrreldes
lihttöölistega, mida peegeldab suurenenud keskmine palgakulu töötaja kohta. 
 Valimisse kuuluvad tootjad || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Täistööajale taandatud töötaja palk (eurodes) || 42 393 || 45 174 || 48 718 || 51 052 
 indeks || 100 || 107 || 115 || 120 
(k)         
Tootlikkus
(70)     Liidu tootmisharu töötajate
tootlikkus, mõõdetuna täistööajale taandatud töötaja toodangu kohta aastas, oli
vaatlusperioodil kõikuv, 2010. aastal see vähenes ning suurenes seejärel 2011.
aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
 Liidu tootmisharu || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Tootlikkus || 58 || 52 || 53 || 55 
 indeks || 100 || 88 || 90 || 94 
(l)           
Investeeringud ja kapitali kaasamise võime
(71)     Investeeringud raud- ja
terastrosside tootmisesse suurenesid vaatlusalusel perioodil 271 % võrra,
olid märkimisväärsed ning moodustasid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil
peaaegu 16 miljonit eurot. Valimisse kuuluvad tootjatel ei olnud
vaatlusperioodil raskusi kapitali hankimisega. Peale selle sai suurt osa
investeeringutest rahastada omaenese rahavoogudega.
 Valimisse kuuluvad tootjad || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Investeeringud (tuhat EUR) || 5 845 || 6 025 || 12 656 || 15 839 
 indeks || 100 || 103 || 217 || 271 
(m)       
Kasumlikkus ELi turul
(72)     Kogu
vaatlusperioodi jooksul suutsid valimisse kuulunud tootjad saada kasumit.
Ajavahemikul 2009. aastast kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodini saadud
kasum oli, hoolimata langusest võrreldes 2009. aastaga, suurem kui esialgse
uurimise käigus kehtestatud 5 % sihtkasum. 
 Valimisse kuuluvad tootjad || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Kasumlikkus ELi turul || 14,8 % || 10,1 % || 10,6 % || 10,6 % 
 indeks || 100 || 68 || 72 || 72 
(n)         
Investeeringutasuvus
(73)     Investeeringute tasuvus, mis
on väljendatud raud- ja terastrosside tootmisega seotud protsentuaalse
kogukasumi ning otseselt või kaudselt raud- ja terastrosside tootmisega seotud
vara raamatupidamisliku puhasväärtuse suhtena, järgis kogu vaatlusperioodi
jooksul üldjoontes varasemat tasuvustrendi. See näitaja püsib langusele
vaatamata üsna kõrgena. 
 Valimisse kuuluvad tootjad || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 Investeeringutasuvus || 37,7 % || 23,4 % || 25 % || 23 % 
 indeks || 100 || 62 || 66 || 61 
(o)         
Rahavoog
(74)     Rahavood püsivad üldiselt väga
positiivsetena, hoolimata teatavast langusest 2009. ja läbivaatamisega seotud
uurimisperioodi vahel – see järgib teataval määral kogu vaadeldava perioodi
kasumlikkuse trende.
 Valimisse kuuluvad tootjad || 2009 || 2010 || 2011 || Uurimisperiood 
 (tuhandetes eurodes) || 57 545 || 40 640 || 38 297 || 43 380 
 indeks || 100 || 71 || 67 || 75 
(p)         
Taastumine varasema dumpingu mõjudest
(75)     Enamik näitajaid osutab, et
liidu tootmisharu kohandas oma tootmisseadmeid, et uues tootmiskeskkonnas
paremini toime tulla ning suuta kasutada ära võimalusi ELi ja muude turgude
nendes segmentides, kus on võimalik saavutada kõrgeid marginaale. Liidu
tootmisharu majandusliku ja rahalise olukorra paranemine pärast dumpinguvastaste
meetmete kehtestamist 2001. aastal tõendab, et meetmed olid tõhusad ja
liidu tootmisharu toibus varasema dumpingu mõjust.
4.2.        Kokkuvõte
(76)     Liidu tootmisharu suutis
vaatlusperioodi jooksul enam-vähem säilitada oma turuosa, hinnad tõusid
8 % ja varud jäid mõistlikule tasemele, samal ajal, kui tootmise maht ja
tarbimine suurenesid. Liidu tootmisharu oli kogu vaatlusperioodi kestel
kasumlik, ehkki kasumid olid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil madalamad
kui 2009. aastal. Eespool öeldut silmas pidades võib järeldada, et liidu
tootmisharu ei kandnud vaatlusperioodil olulist kahju.
F. KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS
(77)     Samuti uuriti, kas meetmete
lõpetamise lubamise korral oleks tõenäoline olulise kahju kordumine. Hinnati,
et seda tõenäoliselt ei juhtu allpoolesitatud põhjustel. 
(78)     Nagu on rõhutatud põhjenduses
54, leiti, et Venemaa Föderatsioonist pärit impordi hinnad löövad alla ELi
hinnad. Kuid võttes arvesse samasuguste tooteliikide väikest mahtu võib
praegust allalöömise marginaali lugeda üksnes hinnanguliseks. 
(79)     Nagu selgitati põhjenduses 51,
oli vaatlusaluse toote impordi maht Venemaa Föderatsioonist 2009. aastal
2 005 tonni ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 2 343 tonni,
mis vastab vastavalt 1,03 % ja 1,11 % turuosale. 
(80)     Nagu selgitati põhjendustes 43
ja 45, on Venemaa kogu hinnanguline tootmisvõimsus umbes 158 000 tonni,
samal ajal kui viimase uurimise käigus hinnati see umbes kogu ELi tarbimise,
ehk 220 000 tonni suuruseks. Lisaks paistab vaba tootmisvõimsus praegu
piiratud. 
(81)     Viimase uurimise käigus
hinnati Venemaa turg võimetuks pakkumise taset ära kasutama. Praeguseks, nagu
selgitatakse põhjenduses 36, on raud- ja terastrosside kodumaine tarbimine
Venemaal vaatlusperioodi jooksul märgatavalt kasvanud – 38 %. Peale selle
prognoositakse avalikult Venemaa SKP kasvu lähiaastatel. Venemaa kasvav turg
võib seetõttu Venemaa vaba tootmisvõimsuse alla neetala, nagu mainiti
põhjenduses 45, sest Venemaa hinnad on umbes 11 % kõrgemad kui
ekspordihinnad ELi. Peale selle on Venemaa ekspordihinnad kolmandatesse,
eelkõige SRÜ riikidesse keskmiselt 5,6 % kõrgemad kui ekspordihinnad ELi.
On ebatõenäoline, et olulist kogust vaba tootmisvõimsust või praegust müüki
koduturul ja/või SRÜ turul suunataks ümber liidu turule.
(82)     Eeltoodut arvestades järeldatakse,
et Venemaa Föderatsioonist pärit impordi suhtes kohaldatavate meetmete
kehtetuks tunnistamine ei tooks tõenäoliselt kaasa olulise kahju kordumist
liidu tootmisharu jaoks tervikuna.
G. DUMPINGUVASTASED MEETMED
(83)     Eeltoodut arvestades tuleks
raud- ja terastrosside impordi suhtes Venemaa Föderatsioonist kohaldatavad
dumpinguvastased meetmed tühistada ja käesolev menetlus vastavalt algmääruse
artikli 9 lõike 2 ja artikli 11 lõike 2 alusel lõpetada.
(84)     Kõiki huvitatud isikuid
teavitati olulistest asjaoludest ja kaalutlustest, mille alusel kavatsetakse
esitada soovitus olemasolevate meetmete lõpetamiseks Venemaa Föderatsioonist
pärit impordi suhtes. Neile anti pärast otsuse avalikustamist ka aega
vastuväidete esitamiseks. Ühele huvitatud isikule, kes taotles ärakuulamist
ärakuulamise eest vastutava ametniku juureolekul ja kelle vastav taotlus
rahuldati, esitati märkused, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga lõpetatakse dumpinguvastased
meetmed Venemaa Föderatsioonist pärit ning praegu CN-koodide ex 7312 10 81, ex
7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 ja ex 7312 10 98 alla kuuluvate raud-
ja terastrosside impordi suhtes, kaasa arvatud mittehargnevad trossid (välja
arvatud roostevabast terasest trossid), mille ristlõike maksimaalne läbimõõt on
üle 3 mm ja mille külge võib olla ühendatud liitmikke.
Artikkel 2
Käesolevaga lõpetatakse määruse (EÜ) nr
1225/2009 artikli 11 lõike 2 alusel algatatud dumpinguvastaste meetmete
aegumise läbivaatamise menetlus praegu CN-koodide ex 7312 10 81, ex 7312 10 83,
ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 ja ex 7312 10 98 alla kuuluvate ning Venemaa
Föderatsioonist pärit raud- ja terastrosside impordi suhtes, kaasa arvatud
mittehargnevad trossid (välja arvatud roostevabast terasest trossid), mille
ristlõike maksimaalne läbimõõt on üle 3 mm ja mille külge võib olla ühendatud
liitmikke.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 343, 22.12.2009, lk 51.
[2]               EÜT L 211, 4.8.2001, lk 1.
[3]               ELT L 285, 31.10.2007, lk 52.
[4]               ELT L 285, 31.10.2007, lk 1.
[5]               ELT L 36, 09.02.2012, lk 1.
[6]               ELT C 330, 27.10.2012, lk 5.
[7]               Venemaa metalltoodete tootjate ühenduselt Prommetiz
saadud andmete kohaselt.