CELEX: 52001PC0322(02)
Language: nl
Date: 2001-06-14
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector

Avis juridique important

|

52001PC0322(02)

Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector  /* COM/2001/0322 def. - CNS 2001/0129 */  

Publicatieblad Nr. 270 E van 25/09/2001 blz. 0080 - 0081

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn een recente mededeling aan de Raad [1] heeft de Commissie tot haar spijt moeten signaleren dat de maatregelen van de vierde serie meerjarige oriëntatieprogramma's (MOP's IV) ondoeltreffend zijn om de visserij-inspanning binnen de perken te houden.[1]  Verslag van de Commissie aan de Raad: Voorbereiding voor een tussentijdse evaluatie van de meerjarige oriëntatieprogramma's (MOP's) COM(2000)272 def.Noch deze programma's, noch de TAC- en quotaregelingen hebben ernstige crises voor bepaalde visbestanden kunnen voorkomen. Die bestanden (kabeljauw en heek) staan nu op instorten en er moeten nu specifieke urgente maatregelen voor worden genomen. Evenmin is het mogelijk geweest met genoemde programma's en regelingen het probleem van de overcapaciteit van de communautaire vissersvloot op te lossen. Deze situatie, die als een zwak punt van het GVB kan worden beschouwd, moet worden rechtgezet via gedurfde en doeltreffende maatregelen. Het teveel aan vangstcapaciteit is zowel een bedreiging voor de visbestanden als voor andere mariene organismen, die als bijvangst schade ondervinden, en valt evenmin te combineren met een duurzame ontwikkeling van de visserij.De te nemen maatregelen, die los staan van de maatregelen die nodig zijn voor het herstel van de kabeljauw- en heekbestanden [2], kunnen worden verwerkt in de hervorming van het GVB waarvan sprake in het Groenboek over de toekomst van het GVB [3]. Dit verschaft de mogelijkheid voor overleg met de lidstaten en de betrokken partijen, zodat voor de toekomst een vlootbeleid kan worden bepaald dat doeltreffender aansluit bij het overige GVB-beleid.[2]  De Commissie zal de Raad afzonderlijke voorstellen voorleggen met het oog op de bestanden van kabeljauw en noordelijke heek.[3]  COM(2001) 135 definitief.Deze aanpak vraagt echter dat de looptijd van de huidige meerjarige oriëntatieprogramma's wordt verlengd tot en met 31 december 2002, waarmee de nodige tijd beschikbaar komt om over het toekomstige vlootbeleid na te denken.De Commissie heeft daarom een voorstel voorbereid om de looptijd van de nu geldende beschikking [4] te verlengen met één jaar, tot en met 31 december 2002, waardoor tegelijk de geldigheidsduur van de MOP's IV met één jaar toeneemt, en zij stelt daarnaast ook voor om een aantal bepalingen van het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV) [5] te wijzigen.[4]  Beschikking 97/413/EG van de Raad van 26 juni 1997 inzake de doelstellingen en bepalingen voor de herstructurering, in de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2001, van de communautaire visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan. PB L 175 van 3.7.1997, blz. 27.[5]  Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad van 17 december 1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector. PB L 337 van 30.12.1999, blz. 10.Gezien de zorg van de Commissie dat de doelstellingen van MOP IV niet ver genoeg gaan, moeten bij verlenging van de MOP's op z'n minst maatregelen worden genomen om te bereiken dat ze doeltreffender worden toegepast. Bijgaand voorstel maakt daarom een einde aan de nu op grond van artikel 3 en 4 van Beschikking 97/413/EG van de Raad bestaande mogelijkheid om de MOP-doelstellingen bij te stellen bij capaciteitsvergroting in verband met de veiligheid. Alle nieuwe vaartuigen moeten volgens minimumeisen inzake veiligheid worden gebouwd en de capaciteit om die nieuwe vaartuigen te kunnen bouwen, moet worden gevonden binnen de geldende capaciteitsdoelstellingen van de MOP's.Om dezelfde reden worden met het voorstel voor wijziging van de FIOV-Verordening ook nieuwe beperkingen ingevoerd:* Toekenning van steun voor nieuwbouw en modernisering wordt afhankelijk gesteld van naleving van de MOP-doelstellingen voor alle vlootsegmenten en niet alleen voor het betrokken vlootsegment.* De bepalingen van artikel 6 die een verhoging van de MOP-doelstellingen (capaciteitsdoelstellingen) toestaan in verband met maatregelen ter verbetering van de veiligheid, de navigatie op zee, de hygiëne, de productkwaliteit en de arbeidsomstandigheden, worden geschrapt. De redenen zijn dezelfde als die welke hierboven zijn genoemd, namelijk dat nieuwe vaartuigen met inachtneming van minimale veiligheidseisen moeten worden gebouwd en dat de capaciteit om nieuwe vaartuigen te bouwen, moet worden gevonden binnen de vastgestelde capaciteitsdoelstellingen.* Het is verboden steun te verlenen voor nieuwbouw en modernisering voor een vlootsegment waar activiteitsvermindering wordt toegepast als middel om de MOP-doelstellingen te halen. Als de winstgevendheid van de vloot van dien aard is dat premies voor buitenbedrijfsstelling niet voldoende aantrekkelijk zijn, dan is er geen reden om overheidssteun te besteden aan vernieuwing van de vaartuigen van dat vlootsegment.* De bezorgdheid van de Europese Unie over de visserij onder goedkope vlag neemt toe. Artikel 19 van het "International Plan of Action on Illegal, Unreported and Unregulated Fishing (IUU)" - Internationaal actieplan van de FAO ten aanzien van illegale, ongemelde en niet-gereguleerde visserij bepaalt: Staten bevorderen dat hun onderdanen hun vaartuigen niet onder de vlag brengen van een staat die zijn verantwoordelijkheden als vlaggenstaat niet nakomt. De Europese Gemeenschap is akkoord gegaan met dit actieplan. Ofschoon in artikel 7, lid 3, b), i), van Verordening (EG) nr. 2792/1999 al beperkende bepalingen zijn opgenomen ter voorkoming van illegale, ongemelde en niet-gereguleerde visserij, is de Commissie van mening dat het dienstig is die bepalingen aan te scherpen. Daarom wordt in het wijzigingsvoorstel op de FIOV-verordening voorgesteld te verbieden dat overheidssteun wordt verleend voor het overbrengen van vaartuigen naar derde landen waarvoor door de betrokken visserijorganisaties is geconstateerd dat het landen die zijn toelaten dat "zo (wordt gevist) dat de doeltreffendheid van internationale instandhoudingsmaatregelen in gevaar wordt gebracht".Een laatste verandering in de FIOV-verordening betreft artikel 16, lid 2, waar de mogelijkheid om een financiële compensatie toe te kennen in verband met de kosten als gevolg van technische beperkingen voor bepaalde vistuigen of vangstmethoden wordt uitgebreid tot dergelijke beperkingen die het gevolg zijn van alle Gemeenschapswetgeving, dus niet alleen van besluiten van de Raad.2001/0129 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsectorDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,Gezien het voorstel van de Commissie [6],[6]  PB C ...Gezien het advies van het Europees Parlement [7],[7]  PB C ...Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [8],[8]  PB C ...Overwegende hetgeen volgt:(1) In Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad [9] zijn met name bepalingen vastgesteld die verband houden met de uitvoering van de meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloten.[9]  PB L 337 van 30.12.1999, blz. 10.(2) Bij Beschikking nr. 2001/..../EG van de Raad [10] zijn wijzigingen vastgesteld in een aantal bepalingen van Beschikking 97/413/EG van de Raad van 26 juni 1997 inzake de doelstellingen en bepalingen voor de herstructurering, in de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2001, van de communautaire visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan [11]. Bij deze beschikking wordt met name de geldigheidsduur van de beschikking verlengd tot en met 31 december 2002.[10]  PB L ...[11]  PB L 175 van 3.7.1997, blz. 27.(3) De bepalingen van Verordening (EG) nr. 2792/1999 inzake overheidssteun voor vernieuwing en modernisering van de vloot moeten worden aangescherpt om te waarborgen dat de visserij-inspanning niet wordt verhoogd, met name door te bepalen dat pas steun mag worden verleend als voor alle segmenten van de vloot de doelstellingen inzake de visserij-inspanning zijn gehaald en dat geen steun mag worden verleend als de betrokken doelstellingen zijn gehaald door in plaats van de capaciteit de activiteit te verminderen.(4) Er moet geen overheidssteun beschikbaar worden gesteld voor definitieve overbrenging van vissersvaartuigen naar derde landen waarvoor door de betrokken regionale visserijorganisaties is geconstateerd dat het landen zijn die toelaten dat zo wordt gevist dat de doeltreffendheid van internationale instandhoudingsmaatregelen in gevaar wordt gebracht.(5) Verordening (EG) nr. 2792/1999 moet daarom overeenkomstig het bovenstaande worden aangepast,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 2792/1999 wordt gewijzigd als volgt:(1) In artikel 4, lid 3, wordt "1 mei 2001" vervangen door "1 mei 2002".(2) Lid 2 van artikel 6 wordt geschrapt.(3) In artikel 7, lid 3, wordt bij punt b) het volgende punt iv) toegevoegd:"iv) als het derde land waarnaar het vaartuig zal worden overgebracht geen verdragsluitende partij of geen medewerkende partij is bij de betrokken regionale visserijorganisaties, door deze organisaties ten aanzien van dat land niet is geconstateerd dat het een land is dat toelaat dat wordt gevist op een manier die de doeltreffendheid van internationale instandhoudingsmaatregelen in gevaar brengt;".(4) Lid 1 van artikel 9 wordt gelezen:"1. Onverminderd de in artikel 3, lid 3, tweede alinea, bepaalde voorwaarden wordt overheidssteun voor vernieuwing en modernisering van de vloot alleen verleend op onderstaande voorwaarden, alsmede de in artikel 6 en in bijlage III vermelde voorwaarden, en mits de jaarlijkse doelstellingen van het meerjarig oriëntatieprogramma in alle vlootsegmenten worden nageleefd:a) overheidssteun mag alleen worden verleend voor vaartuigen van vlootsegmenten waarvoor de jaarlijkse doelstellingen van het meerjarig oriëntatieprogramma uitsluitend zijn gehaald via vermindering van de capaciteit en niet via vermindering van de activiteit;b) wanneer de jaarlijkse doelstellingen voor de betreffende vlootsegmenten worden nageleefd, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat tijdens de programmeringsperiode 2000-2006 tegenover nieuwe capaciteit die met overheidssteun aan de vloot is toegevoegd, zonder overheidssteun aan de vloot capaciteit wordt onttrokken die in totaal en ook in tonnage en in motorvermogen ten minste gelijk is aan de in de betrokken vlootsegmenten ingebrachte nieuwe capaciteit;c) overheidssteun mag ook worden verleend voor de uitrusting of modernisering van vaartuigen, voor zover de steun geen betrekking heeft op capaciteit die wordt gemeten in tonnage of motorvermogen.De Raad neemt overeenkomstig de procedure van artikel 37 van het Verdrag uiterlijk 31 december 2002 een besluit over eventueel noodzakelijke en vanaf 1 januari 2003 toe te passen aanpassingen in de bepalingen van dit lid.".(5) In artikel 10, lid 1, d), worden de woorden "jaarlijkse doelstellingen" vervangen door "jaarlijkse doelstellingen voor alle vlootsegmenten".(6) In artikel 16, lid 2, worden de woorden "indien bij een besluit van de Raad technische beperkingen" vervangen door de woorden "indien bij communautaire wetgeving technische beperkingen".Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,  Voor de Raad De voorzitter