CELEX: 52013PC0390
Language: lv
Date: 2013-05-29
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Maltā

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Maltā /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par pārmērīga budžeta
deficīta pastāvēšanu Maltā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 6. punktu,
ņemot vērā Komisijas
priekšlikumu,
ņemot vērā Maltas izteiktos
apsvērumus,
tā kā:
(1)       Saskaņā ar
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 126. pantu
dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga
valdības budžeta deficīta.
(2)       Stabilitātes un
izaugsmes pakta pamatā ir mērķis panākt stabilu
valdības finansiālo stāvokli, kas ir veids, kā
stiprināt priekšnosacījumus cenu stabilitātei un
spēcīgai, ilgtspējīgai izaugsmei, kura ir
labvēlīga jaunu darbvietu radīšanai.
(3)       Pārmērīga
budžeta deficīta novēršanas procedūrā saskaņā ar
LESD 126. pantu, ko sīkāk reglamentē Padomes Regula (EK)
Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
īstenošanu[1],
un kas ir Stabilitātes un izaugsmes pakta sastāvdaļa,
paredzēts lēmums par pārmērīga budžeta deficīta
pastāvēšanu. Līgumam pievienotajā Protokolā par
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru
ir paredzēti turpmāki noteikumi saistībā ar
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
īstenošanu. Padomes Regulā (EK) Nr. 479/2009[2] paredzēti sīki
izstrādāti noteikumi un definīcijas par to, kā
piemērot minētā protokola noteikumus.
(4)       Saskaņā ar LESD 126.
panta 5. punktu, ja Komisija uzskata, ka dalībvalstī pastāv
vai var rasties pārmērīgs budžeta deficīts, Komisija
nosūta attiecīgajai dalībvalstij atzinumu un attiecīgi
informē Padomi. Komisija, ņemot vērā savu ziņojumu
saskaņā ar LESD 126. panta 3. punktu un balstoties uz
Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu, kas sniegts atbilstoši LESD 126.
panta 4. punktam, ir secinājusi, ka Maltā pastāv
pārmērīgs budžeta deficīts. Tāpēc Komisija ir
adresējusi Maltai atbilstošu atzinumu un 2013. gada 29. maijā
informējusi par to Padomi[3].
(5)       LESD 126. panta 6. punktā
noteikts, ka Padomei būtu jāņem vērā jebkādi
apsvērumi, ko var būt sniegusi attiecīgā dalībvalsts,
un tad jāpieņem lēmums par to, vai pastāv
pārmērīgs budžeta deficīts, pamatojoties uz
vispārēju novērtējumu. Maltas gadījumā šā
vispārējā novērtējuma rezultātā ir
pieņemti turpmāk minētie secinājumi.
(6)       Saskaņā ar datiem,
ko Maltas iestādes paziņoja 2013. gada aprīlī, Maltas 2012. gada
vispārējās valdības budžeta deficīts sasniedza 3,3% no
IKP, tādējādi pārsniedzot atsauces vērtību — 3 %
no IKP. Saskaņā ar LESD 126. panta 3. punktu
sagatavotajā Komisijas ziņojumā pausts uzskats, ka budžeta
deficīts bijis tuvu atsauces vērtībai — 3% no IKP, tomēr
nevar uzskatīt, ka atsauces vērtība ir pārsniegta
izņēmuma kārtā Līgumā un Stabilitātes un
izaugsmes paktā paredzētajā nozīmē.
Konkrētāk, tas nav ekonomikas nopietnas lejupslīdes
rezultāts Līguma un Stabilitātes un izaugsmes pakta
izpratnē. Faktiskais IKP pieaugums 2010. un 2011. gadā
vidēji bija virs 2 % gadā, proti, ievērojami lielāks
par potenciālo pieaugumu. Sākotnējie IKP dati, ko 2013. gada
11. martā publicēja valsts statistikas birojs, liecina, ka
ekonomikas izaugsme 2012. gadā ir palēninājusies, bet
joprojām pozitīva — 0,8 %. Tiek lēsts, ka 2011. gada
pozitīvā izlaides starpība būs negatīva 2012. gadā.
Nevar uzskatīt, ka atsauces vērtība ir pārsniegta tikai uz
laiku. Saskaņā ar Komisijas 2013. gada pavasara prognozi budžeta
deficīts palielināsies līdz 3,7 % no IKP 2013. gadā
un sasniegs 3,6 % no IKP 2014. gadā. Līgumā
minētais budžeta deficīta kritērijs nav izpildīts.
(7)       Iesniegtie dati turklāt
liecina, ka 2012. gadā tās vispārējās
valdības bruto parāds sasniedza 72,1 % no IKP,
tādējādi pārsniedzot atsauces vērtību — 60 %
no IKP. Saskaņā ar Komisijas 2013. gada pavasara prognozi
parāda attiecība 2014. gadā palielināsies līdz 74,9 %
no IKP. Pēc pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
procedūras atcelšanas 2012. gada decembrī Maltai bija noteikts
trīs gadu pārejas periods, sākot no 2012. gada, lai
panāktu parāda samazināšanas robežvērtības izpildi.
Malta 2012. gadā nav guvusi pietiekamus panākumus, lai
panāktu parāda samazināšanas robežvērtības ievērošanu,
jo valsts strukturālais deficīts pasliktinājās, lai gan tam
bija jāuzlabojas. Tādēļ var secināt, ka
Līgumā noteiktais parāda kritērijs nav ievērots.
(8)       Saskaņā ar
Līguma un Stabilitātes un izaugsmes pakta noteikumiem Komisija
savā ziņojumā analizēja arī “būtiskos faktorus”.
Kā norādīts Stabilitātes un izaugsmes paktā,
valstīm ar parāda attiecību virs 60 % no IKP
(piemēram, Malta), šos faktorus drīkst ņemt vērā
vienīgi lēmuma sagatavošanas posmā par pārmērīga
budžeta deficīta pastāvēšanu, izvērtējot
atbilstību saskaņā ar budžeta deficīta kritēriju, ja
vispārējās valdības budžeta deficīts saglabājas
tuvu atsauces vērtībai un ja atsauces vērtība tiek
pārsniegta tikai īslaicīgi; bet Maltas gadījumā
tā nav[4].
Tajā pašā laikā minētie faktori ņemti vērā,
veicot novērtējumu par parāda kritērija neievērošanu,
bet tie, šķiet, jebkurā gadījumā neapšauba lēmumu par
pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu.
Konkrētāk, veicot novērtējumu par to, vai gūti
pietiekami panākumi, lai ievērotu parāda mazināšanas
robežvērtību, ir ņemta vērā parāda un
deficīta palielināšanās ietekme saistībā ar
finansiālo palīdzību euro zonas valstīm. Saistībā
ar Maltu Grieķijai paredzēto aizdevumu mehānisma, EFSI izmaksāto
līdzekļu, kapitāla iemaksu ESM un darbību saskaņā
ar Grieķijas programmu 2011.–2014. gadā kumulatīvā
ietekme uz parādu būtu 3,9 % no IKP un budžeta deficītu — 0,1 %
no IKP. Ņemot vērā šo darbību ietekmi,
strukturālā konsolidācija, kas 2012. gadā nepieciešama
Maltā, lai ievērotu parāda kritēriju, būtu bijusi
mazāka, bet joprojām ievērojami pārsniegtu Maltas 2012. gadā
faktiski veikto strukturālo konsolidāciju. 
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā
novērtējuma izriet, ka Maltā pastāv
pārmērīgs budžeta deficīts.
2. pants
Šis lēmums adresēts Maltas
Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.
[2]               OV L 145, 10.6.2009., 1.-9. lpp.
[3]               Visi ar pārmērīgā budžeta
deficīta novēršanas procedūru saistītie dokumenti par Maltu
pieejami tīmekļa vietnē:                http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97
2. panta 4. punkts.