CELEX: 32012B0610
Language: hu
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/610/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítéséről

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/328
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítéséről
   (2012/610/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló 521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (4),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               megadja a mentesítést az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és a határozat szerves részét képező állásfoglalást az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 368., 2011.12.16., 40. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 153., 2008.6.12., 1. o.
   
      (4)  HL L 302., 2011.11.19., 3. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/329
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2012. május 10.)
   az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítéséről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló 521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (4),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0110/2012),
            
         
               A.
            
            
               mivel a piacképes felhasználások fejlesztése és ezáltal az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológia mielőbbi bevezetésére tett további ipari erőfeszítések elősegítése érdekében 2008 májusában, a 2017. december 31-ig terjedő időszakra létrejött az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás (a továbbiakban: közös vállalkozás);
            
         
               B.
            
            
               mivel a közös vállalkozás csak 2010 novemberétől rendelkezik pénzügyi önállósággal;
            
         
               C.
            
            
               mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
            
         
               D.
            
            
               mivel a közös vállalkozás alapító tagjai a Bizottság által képviselt Unió, valamint az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiával Foglalkozó Közös Technológiai Kezdeményezés Ipari Csoport (a továbbiakban: Ipari Csoport);
            
         
               E.
            
            
               mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a teljes időszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 470 000 000 EUR-val járul hozzá;
            
         
               F.
            
            
               mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetése 97 400 000 EUR volt;
            
         
      Költségvetési és pénzgazdálkodás
   
   
               1.
            
            
               a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolója alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás költségvetését 2010. január 1-jétől2010. november 14-ig a Kutatási és Innovációs Főigazgatóság kezelte; megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2010. november 15-én vált önállóvá;
            
         
               2.
            
            
               a végleges éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás a 2010-es évben két költségvetés-módosítást hajtott végre; tudomásul veszi, hogy:
               
                           —
                        
                        
                           az első költségvetés-módosítás célja a kiadási soroknak a közös vállalkozás igényei szerinti átstrukturálása, valamint a bevételek újraelosztása volt, tekintettel a közös vállalkozás 2010-es késői önállóságára,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a második költségvetés-módosítás pedig két bevételi sort egyesített a Bizottság kérése nyomán;
                        
                     
         
               3.
            
            
               a végleges éves beszámolóból megállapítja, hogy az ügyvezető igazgató 2010-ben három költségvetési átcsoportosítást engedélyezett, amelyek a 2010-es kifizetési előirányzatok összesen 0,11 %-át érintették;
            
         
               4.
            
            
               a végleges éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás 2010-ben a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében a költségvetés 99,01 %-át, a kifizetési előirányzatok tekintetében pedig a költségvetés 88,7 %-át hajtotta végre; megállapítja, hogy:
               
                           —
                        
                        
                           a személyzeti előirányzatok végrehajtási aránya a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatokat tekintve is alacsony – 19,14 %, illetve 13,63 % – volt, ami elsősorban a késedelmes munkaerő-felvételre vezethető vissza,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           az infrastruktúrával kapcsolatos kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya alacsony, 15,39 %-os volt, ami a közös vállalkozás késői önállóságával függ össze;
                        
                     kéri a közös vállalkozást, hogy adjon magyarázatot a mentesítésért felelős hatóság számára a késedelmes munkaerő-felvétellel kapcsolatban; továbbá sürgeti a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a helyzet kezelése érdekében elfogadott és végrehajtott intézkedésekről, és tegye lehetővé, hogy költségvetésének végrehajtási aránya a kötelezettségvállalások és a kifizetések tekintetében is emelkedjen;
            
         
               5.
            
            
               megállapítja, hogy a kedvezményezetteknek szánt, 2010. évi operatív kifizetéseket 2010 utolsó hat hetében folyósították;
            
         
      Belső ellenőrzési rendszerek
   
   
               6.
            
            
               felhívja a közös vállalkozást és különösen a főkönyvelőjét, hogy a pénzügyi szabályzatnak megfelelően határozza meg és hagyja jóvá az alapul szolgáló üzleti folyamatokat;
            
         
               7.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszék azon megállapítását, hogy a közös vállalkozás informatikai irányítása és gyakorlata megfelel a közös vállalkozás méretének és céljainak; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az informatikai stratégiai tervezési ciklus, az adatoknak a titoktartásra és integritásra vonatkozó követelmények szerinti besorolása, valamint az üzletmenet-folytonossági terv és a katasztrófaelhárítási terv esetében még elmaradások vannak az alapelvek és eljárások végleges formába öntése tekintetében; felhívja a közös vállalkozást, hogy orvosolja a helyzetet, és készítsen naprakész jelentést a mentesítésért felelős hatóság számára a kérdéssel kapcsolatban;
            
         
               8.
            
            
               ismételten hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás 2008 májusában jött létre, de csak 2010 novemberében kezdte meg önálló működését; aggályainak ad hangot amiatt, hogy még nem dolgozták ki a természetbeni hozzájárulások értékelésének módszertanát a pénzügyi szabályzattal összhangban és a hetedik kutatási keretprogram részvételi szabályai alapján; a közös vállalkozás Számvevőszéknek adott válasza alapján nyugtázza, hogy a közös vállalkozás 2011 második negyedében kidolgozott egy módszertant, amelyet 2011 novemberében az irányítótestület elé terjesztett elfogadásra; felhívja a közös vállalkozást, hogy nyújtson naprakész tájékoztatást a mentesítésért felelős hatóság számára a módszertan elfogadása és végrehajtása terén történt legújabb fejleményekről;
            
         
      Belső ellenőrzés
   
   
               9.
            
            
               megjegyzi, hogy még nem került sor a közös vállalkozás pénzügyi szabályainak oly módon történő módosítására, hogy az tartalmazza a Bizottság belső ellenőrének az általános költségvetés egésze tekintetében fennálló hatásköréről szóló rendelkezést;
            
         
               10.
            
            
               megállapítja ugyanakkor, hogy a Bizottság és a közös vállalkozás lépéseket tett annak érdekében, hogy mind a Bizottság belső ellenőrzési szolgálatának, mind a közös vállalkozás belső ellenőrzési részlegének az operatív feladatai világosan meghatározásra kerüljenek;
            
         
      Pályázati felhívások és projektirányítás
   
   
               11.
            
            
               a közös vállalkozás éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2009 folyamán lezárta a 2009. évi pályázati felhívás kiválasztási folyamatát azáltal, hogy támogatási megállapodást írt alá 28 projektre vonatkozóan, és 2010 végén egy kivételével az összes konzorcium esetében sor került az első kifizetésekre;
            
         
               12.
            
            
               az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a 2010. évi pályázati felhívást 2010. június 18-án közzétették, és a közös vállalkozás pénzügyi hozzájárulása 89 100 000 EUR-t tett ki; tudomásul veszi, hogy a határidőig 71 pályázatot nyújtottak be, amelyek közül 43 érte el az elbírálás során figyelembe vett küszöbértékeket, és hogy a szerződésekkel kapcsolatos tárgyalásokra 2011-ben sor került;
            
         
               13.
            
            
               kéri a közös vállalkozást, hogy terjesszen a mentesítésért felelős hatóság elé:
               
                           —
                        
                        
                           naprakész jelentést a 2009. évi pályázati felhívások keretében indult projektek jelenlegi helyzetéről a kifizetéseket és az előzetes eredményeket illetően,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           naprakész jelentést a 2010. évi pályázati felhívások keretében indult projektek jelenlegi helyzetéről a szerződéskötést és a kifizetéseket illetően;
                        
                     
         
               14.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a 2010. évi pályázati felhívás értékelését 32 független szakértő és egy elnök végezte el, és hogy két független megfigyelő megállapítása szerint az értékelési eljárás tisztességes, pártatlan és bizalmas módon zajlott le; felszólítja a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot azokról az ellenőrzési mechanizmusokról, amelyeket azért hajt végre, hogy biztosítsa a szakértők és a megfigyelők teljes függetlenségét, és ezáltal csökkentse az összeférhetetlenségek előfordulásának kockázatát az ajánlatok értékelése során;
            
         
      A befogadói megállapodás hiánya
   
   
               15.
            
            
               megismétli, hogy a közös vállalkozásnak – a közös vállalkozást létrehozó 521/2008/EK rendelettel összhangban – sürgősen befogadói megállapodást kell kötnie Belgiummal a Belgium részéről nyújtandó irodahelyiségekről, kiváltságokról és mentességekről, valamint egyéb támogatásokról;
            
         
      A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek
   
   
               16.
            
            
               hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén működik a Bizottság Kutatási és Innovációs Főigazgatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi Főigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság felügyeli;
            
         
               17.
            
            
               megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk időtartamára szükségesnek ítélt indikatív források összege 21 793 000 000 EUR;
            
         
               18.
            
            
               megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk időtartamára szükségesnek ítélt uniós hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;
            
         
               19.
            
            
               megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;
            
         
               20.
            
            
               felhívja az Európai Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és egyértelműség biztosítása, valamint az európai adófizetők bizalmának helyreállítása érdekében évente nyújtson összesített tájékoztatást a mentesítésért felelős hatóság számára az Unió általános költségvetéséből nyújtott teljes éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;
            
         
               21.
            
            
               üdvözli az Artemis közös vállalkozás arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentésében információkkal szolgál a folyamatban lévő projektjeinek ellenőrzéséről és felülvizsgálatáról; úgy véli, hogy ezt a gyakorlatot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;
            
         
               22.
            
            
               emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, és következésképpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények között az összeférhetetlenség előfordulásának valószínűségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, hanem megfelelően foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot a szervezetükön belül létező olyan ellenőrzési mechanizmusokról, amelyek lehetővé teszik az összeférhetetlenségek megfelelő kezelését és megelőzését;
            
         
               23.
            
            
               megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös vállalkozások viszonylag kis méretűek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehetőség szerint egyesíteniük kell erőforrásaikat;
            
         
               24.
            
            
               felhívja a Számvevőszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az egyes közös vállalkozásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekről;
            
         
               25.
            
            
               felkéri a Számvevőszéket, hogy ésszerű időn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményességére vonatkozóan.
            
         
      (1)  HL C 368., 2011.12.16., 40. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 153., 2008.6.12., 1. o.
   
      (4)  HL L 302., 2011.11.19., 3. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.