CELEX: 51971PC1300
Language: nl
Date: 1971-11-17
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende een aantal administratieve en financiële bepalingen nopens de werkwijze van het Europees Sociaal Fonds (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1300
Vol. 1971/0209
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSE          VAN        DE    EU3CPESE ■ GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(71 ) 1300 def.
                                                      Brussel , 17 november 1971
                          Voorstel voor een
                       VERORDENING VAN DE RAAD
    betreffende een aantal administratieve en financiële bepalingen nopens
           de werkwijze van het Europees Sociaal Fonds
            (door de Commissie bij de Raad ingediend)
   CCM(7l ) 1300 def .
 ---pagebreak---  Memorie van toelioht i ng M.i het voorstel voor een verordenirg van de
 Raad houdende een aantal administratie en financiële "bepalingen nopens de
 ■werkwijze van het Europees Sociaal Fonds
 Tijdens zijn "beraadslAgingj    op 19 oktober 1971 > over de "Verordening ter
 uitvooring van het "besluit van 1 februari 1971 "betreffende de hervorming
 van het Europees Sociaal Fonds heeft de Raad besloten om in een afzonder­
 lijke verordening te bepalen op welke wijuè en onder -welke voorwaarden de
 betaling van de bijdragen van het Fonds zal geschieden . Te dien einde heeft
 de Commissie bijgaand voorstel uitgewerkt voor een verordaning van de Raad.,
 dat hierna als "voorstel " wordt aangeduid .                       •
  In dit voorstel zijn bepalingen opgenomen welke aangeven hoe de aanvragen
  ^m een bijdrage van het Fonds worden doorgezonden aan de Commissie -
 artikelen 1 en 2-$ aan Vie 'kennis wordt gegeven     van beschikkingen tot'   j
 - oekenning van een bijdrage of tot afwijzing van een aanvraag - artikel 3
.„oe de betaling van de bijdragen gesoliledt - artikel b *» en hoe -kontrole
 jlaats vindt - artikel 5 -•
 '1 , De wiize van doorzending van de aanvragen om een bijdrage van het Fond s
      - artikelen 1 ^n 2 -
      In artikel 1 wordt bepaald dat iedere lid–staat de Commissie mededeelt
      volgens welke procedure de aanvragen om een bijdrage van het Fonds aan
      aan haar- moeten worden overgelegd en dat  deze procedures door bekend­
      making in het Publikatieblad van de Gemee schappen ter kennis worden
      gebracht van degenen , die voor de uitvoering van aktiviteiten :r
      verantwoordelijkheid drageno
                                                                ,/•
 ---pagebreak---                                            - 2 -
     Deze bepaling sluit aan op de in artikel 5 van verordening nr <» «.« oos van öü
     Raad van ....... vastgestelde regel dat de aanvragen om een "bijdrage van
     het Fonds steeds via de lid-staten mQeten worden ingediend ; zij werd ontworpen
     met het oogmerk in het "beheer van het Fonds een ordelijke administratieve
     gang van zaken te verzekeren , terwijl zij de contacten tussen de betrokkenen
     vergemakkeli jkt «
     Om te voorkomen dat deze procedures de doorstroming van de aanvragen al te
     zeer zouden vertragen , is in artikel 2 , eerste lid , een termijn van 30 dagen
     gesteld om de aanvragen door te zenden . Binnen dezelfde termijn moet degene
     die de verantwoordelijkheid voor ds betrokken aktiviteit draagt , in kennis
     worden gesteld van een eventuele weigering tot doorzending .
     In het tweede lid van artikel 2 wordt bepaald dat , wanneer een privaat-
     rechb&ijk orgaan     of lichaam de   verantwoordelijkheid draagt voor de uit­
     voeringen. een aktiviteit , de aanvraag om een bijdrage dient aan te geven welkt
      maatregelen da bevoegïe overheid heeft genomen om de uitgaven te • dekken welke
     zij te haren laste neemt ; de Commisae moet immers bij het onderzoek van de
     aanvraag over de nodige gegevens kunnen beschikken welke haar in staat stöllaa
     zich ervan te vergewissen dat de overheid in de financiering deelneemt
     overeenkomstig hot bepaalde in artikel 8 van het besluit van de Raad van
     1 februari 1971 » Wat de betaling . van de bijdragen betreft 'wordt in het
     derde lid van artikel 2 de mogelijkheid geopend om voor elke aanvraag de juis­
     te tegen en middelen          te kiezen voor de uitbetaling van de bijdrage
     van het Fonds .
2 . Goedkeuring van de aanvragen om e?n bijdrage van het Fonds - artikel 3 -
     Met artikel 3 wordt voornamelijk beoogd aan te geven binnen welke termijn
   . de uitslag van het onderzoek van de aanvragen ter kennis van de belang­
     hebbenden moet worden gebracht ; deze laatsten mogen immers niet te lang 2.n
     onzekerheid     verkeren over de vraag , welk gevolg aan hun aanvraag zal
                                                                                 /■
 ---pagebreak---      worden gegeven ; aan de andere kant dient de Commissie bij de voorbereiding
     van haar beslissing over een aanvraag over voldoende tijd te kunnen beschikken
     om zich ervan te vergewissen , dat aan alle gestelde voorwaarden is voldaan ,
     om verslag uit te brengen aan het Comité van het Fonds en om het advies
     van dit Comité in te winnen .
3 . Betaling van de bijdragen van het Fonds - artikel 4 -
     In artikel 8 van verordening nr . ... van de Raad van            is bepaald dat
     de bijdragen worden uitgekeerd naarmate de desbetreffende aktiviteiten
     vorderen ; me -j. artikel 4 van ket voorstel wordt beoogd dit parallelisme in - de
     praktijk te verwezenlijken . In de eerst plaats wordt voorzien dat voorschotten
     worden betaald tegen overlegging van een gedetailleerde opgave van de uitgaven
     dit geeft de Commissie de garantie dat de betaalde bedragen overeenstemmen
     nel: de in feite voor de betrokken verrichtingen gedane uitgaven } voorts
     wordt bepaald dat de voorschotten kunnen worden verstrekt tot 85 % van het
     bedrag van de verleênde bijdrage . Daardoor worden aan de Commissie vol­
     doende waarborgen gegeven voor het geval dat bij de verificatie van de
   . bewijsstukken , welke vóór de afsluiting van elke
     aktiviteit moeten worden overgelegd , eventueel vergissingen of onregel­
     matigheden zouden worden geconstateerd .
4 . Kontrolemaatregelen -- artikel 5 -
     Dit artikel behelst de op het stuk van kontrole gebruiKel i jke bepalingen
     en in het bijzonder die welke op dat stuk zijn opgenomen in verordening
     ESG/nr » 729/7O van 12 april 1°71 betreffende de financiering van het
     gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 1 )
      (l ) PB nr . L 94 van 28.4.1970 , blz, 13
 ---pagebreak---   Voorstel '.roer een Verordening van de Raad betreffende een aantal
  administratieve en financiële bepalingen nopens de werkwijze van
                        het Europees Sociaal Fonds
23 RAAD VAII DE EÜR0P3SE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , en inzonderheid op de artikelen 127 en 209 ,
Gelet op het besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de
hervorming van het Europees Sociaal Ponds ( l ),
Gelet op Verordening nr. ..... van de Raad ..... ( 2 ), en in­
zonderheid op artikel 8 ,
Gezien het voorstel van de Oonmissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement (}),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 4)1
Overwegende dat er aanleiding bestaat om vast te stellen welke procedure
moet worden toegepast voor de indiening bij de Commissie van aanvragen
o.m    een bijdrage van het Fonds ,        alsmede op welke wijze de beschikkingen
tot goedkeuring of tot weigering van goedkeuring van deze aanvragen dienen
te worden bekend gemaakt j
( l ) PB nr. L 28 van 4 « 2 . 1971 , blz . 15
( 2 ) PB nr
( 3 ) PB nr
( 4 ) PB nr                                                                  ./•
 ---pagebreak--- Overwegende dat het met het oog op de toepassing van het bepaalde in
artikel 8 , tweede lid van Verordening nr.     *..... van da ïtaad , van
belang is te-: bepalen onder welke voorwaarden voorschotten kunnen worden
verstrekt en het saldo van de bijdragen kan worden uitbetaald }
Overwegende dat het gewenst is      te voorzien in maatregelen , te nemen
wanneer zioh onregelmatigheden voordoen of indien belangrijke wijzigingen
worden aangebracht in de aard of de opzet van een aktiviteit j
Overwegende dat de uitgaven van het Fonds aan een passende controle moeten
worden onderworpen }     dat , onverminderd de door de Lid>3fcaten eigener be­
weging uit te oefenen controle , door functionarissen van de Commissie
verificaties dienen te kunneu worden verricht in samenwerking met de be­
voegde diensten van de Lid-Staten ,
HETDFT D3 VOtiSSUDS VSROHDmNa VASTGESTELD :       ,
Doorzending van de aanvragen om een bijdrage van het Fond *?
                                      Artikel  1
Sik van de Lid-3ta,ten deelt aan de Commissie mede welke procedure door hem
is vastgesteld voor het indienen van aanvragen om een bijdrage van het
Fonds en het doorzenden daarvan naar de Commissie 0
De Commissie maakt deze procedures bekend door een mededeling in het
Publikatieblad van de Gemeenschappen»
                                      Artikel  2
( 1 ) Voor de aanvragen om bijdragen ingediend door privaatrechtelijke
      orgaaien of lichamen bedoeld in artikel 8 van het Besluit van de Eaad
      van 1 februari 1971 ? wordt aan de Commissie mededeling gedaan van de
      maatregelen welke de overheid genomen heeft om de uitgaven te dekken
      welke zij ingevolge datzelfde artikel te harer laste neemt .
( 2 ) Onverminderd het bepaalde in artikel 4 van deze Verordening verstrekt
      de Lid-Staat aan de Commissie de nodige inlichtingen welke haar in
      staa,t stellen de betaling van de toegestane bijdragen te verrichten.
 ---pagebreak--- ( 3 ) Da Lid-Stat en zenden da aanvragen om een bijdrage van hit Fonds "binnen
      30 d^.gan na ontvangst door naar de Commissie 3   indien een Lid-Staat
      besluit een aanvraag niet door te zenden , doet zij binnen dezelfde
      termijn daarvan mededeling aan betrokkene .
Goedkeuring van de aanvragsn om een bijdrage van het Fonds
                                    Artikel  3 1
( 1 ) De Commissie bevestigt de ontvangst van elke aanvraag om een bijdrage
      van het Fonds .
      Zij beslist binnen drie maanden na de datum van ontvangst van de
      aanvraag en geeft van elke beschikking tot goedkeuring dan wel tot
      weigaring van de goedkeuring van een aanvraag kennis aan de betrokken
      Lid-Staat , welke degen9 v die voor do desbetreffende activiteit de
      verantwoordelijkheid draagt inlicht .
( 2 ) In de beschikking tot goedkeuring van een aanvraag wordt het totaal­
      bedrag vermeld van de kredieten ^ welke als bijdrage van het Fonds ter
      beschikking worden gesteld .
Betaling var de bijdragen van h«t Fonds
                                     Artikel  4
( l ) Voorschotten kunnen worden betaald al naar mate de uitvoering van de
      desbetreffende activiteit vordert , en wel tegen overlegging van een
      gedetail'lerde opgave van de op de verrichtingen betrekking hebbende
      uitgaven. Het totaalbedrag aan voorschotten mag niet meer bedragen
      dan 83 fj van de verleende bijdrage® Het saldo wordt betaald , nadat
      de Commissie een volledig overzicht van de uitgaven heeft ontvangen ,
      opgesteld na beëindiging var. de activiteit en voorzien van de nodige
      bewi jsstukken .  De betalingen geschieden eventueel onder het voor­
      behoud dat een verificatie als bedoeld in artikel 5    van deze
      Verordening zal plaats hebben .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
      De vsref i ouing vaa da rekoniagaa ter zaka v-ji activiteiten , waarvoor
      eaa privaatrechtelijk orgaan of lichaam bedoeld in artikel 8 van het
      Besluit van da Eaad van 1 februari 1971 de verantwoordelijkheid
      draagt , kan slechts geschieden na bevestiging van de financiële deel­
      name door de Lid-Staat of van da eventuele wi jzigingen in die deelname .
( 2 ) De Commissie doet aam de Lid-Staat alsmede aan degene * die voor de
      desbetreffende activiteit verantwoordelijkheid draagt , mededeling
      van elke verrichte betaling »
( 3 ) De Commissie kan de betalingen van bijdragen aan een activiteit op­
      schorten , indien bij kontrole onregelmatigheden aan de dag treden
      of e-en belangrijks wijziging in. de aard of de opzet van de activi­
      teit , die niet aan de Commissie ter beoordeling werd voorgelegd»
Kontroles
                                      rtikel  5
( 1 ) De Lid-Stat en varst rakken aan de Commissie alle inlichtingen die voor
      de goede werking van het ,?onds nodig zijn .   Zij nemen alle maatregelen
      die kunnen dienen ter vergemakkelijking van de kontroles - verificaties
      ter plaatse daaronder begrepan - dia da Commissie doelmatig acht in het
      kader van het beheer van het Fonds .
( 2 ) Onverminderd de door de Lid-Staten overeenkomstig de nationale wette­
      lijke en bestuursrechtelijke bepalingen verrichte kontroles en on­
      verminderd het bepaalde bij artikel ?06 van het Verdrag , alsmede de
      krachter.3 artikel 209 , sub c ), van het Verdrag georganiseerde kontroles ,
      krijgen de door de Commissie voor de verificaties t3? plaatse gemachtigde
      functionarissan inzage van de boeken en alle andere documenten
      betreffende de door het Fonds gefinancierde uitgaven . Zij kunnen mat
      name nagaan :
                                                                            ./•
 ---pagebreak---                                           ~ 5 -
      a) of der" administratieve werkwijzen in overeenstemming zijn met de
          corjrüiaaantaire voorschriften ;
      b ) of de nodige bewi jsstukken voorhanden zijn en of deze in overeen­
          stemming zijn met de door het Fonds gefinancierde activiteiten ;
      c ) op welke wijze de door het j?onds gefinancierde activiteiterf^r'den
          uitgevoerd en geverifieerd .
      Vöór de verificatie waarschuwt de Commissie tijdig de Lid-Staat Waarop
      de verificatie betrekking heeft of óp het grondgebied waarvan deze zal
      worden verricht .     1mbtena,ren van de betrokken Lid-Staat kunnen aan deze
      verificaties deelnemen .
( 3 ) Op verzoek van de Commissie en met instemming van de betrokken Lid-Staat
      wordt door de bevoegde instanties van deze Lid-Staat overgegaan tot
      verificaties of enquêtes betreffende de door het Fonds gefinancierde ac-
      tivi teilen i    Functionarissen van de Commissie kunnen daaraan deelnemen .
      Ter verbetering van de mogelijkheden voor de verificatie kan de
      Commissie , met instemming v?n de betrokken Lid-Staten , overheidsdiensten
   • van deze Lid-Staten bij bepaalde verificaties of enquêtes betrekken .