CELEX: 52003PC0586
Language: fi
Date: 2003-10-10
Title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviKSI etusuojajärjestelmien käytöstä moottoriajoneuvoissa ja neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta

Avis juridique important

|

52003PC0586

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviKSI etusuojajärjestelmien käytöstä moottoriajoneuvoissa ja neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta  /* KOM/2003/0586 lopull. - COD 2003/0226 */  

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI etusuojajärjestelmien käytöstä moottoriajoneuvoissa ja neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUT1. SoveltamisalaMoottoriajoneuvojen etuosaan lisäsuojan tarjoavia järjestelmiä ("etusuojajärjestelmiä") on alettu käyttää viime vuosina yhä enemmän. Eräät tällaiset järjestelmät vaarantavat jalankulkijoiden ja muiden tienkäyttäjien turvallisuuden törmäystilanteessa moottoriajoneuvon kanssa. Tämän ehdotuksen tavoitteena on tarjota jalankulkijoille ja muille loukkaantumisalttiille tienkäyttäjille lisäsuojaa törmäystilanteessa sellaisen moottoriajoneuvon kanssa, joka on varustettu etusuojajärjestelmällä. Ehdotuksessa asetetaan vaatimukset, joiden mukaisia sekä ajoneuvoon alun perin asennettujen että erillisenä teknisenä yksikkönä markkinoille saatettujen etusuojajärjestelmien on oltava. Koska moottoriajoneuvojen valmistukseen sovelletaan puitedirektiiviä 70/156/ETY, jossa säädetään moottoriajoneuvojen ja niiden osien sekä erillisten teknisten yksiköiden EY-tyyppihyväksyntäjärjestelmästä, myös esitetyt vaatimukset sisältyvät kyseiseen tyyppihyväksyntäjärjestelmään.2. OikeusperustaEhdotuksessa asetetaan yhdenmukaistetut tekniset vaatimukset kaikille alun perin ajoneuvoon asennettaville etusuojajärjestelmille moottoriajoneuvon tyyppihyväksyntää varten sekä erillisinä teknisinä yksikköinä toimitettaville etusuojajärjestelmille niiden tyyppihyväksyntää varten, sellaisena kuin siitä direktiivissä 70/156/ETY säädetään. Yhdenmukaistetuilla säännöillä vältetään se, että jäsenvaltiot asettavat erilaisia vaatimuksia, ja varmistetaan sisämarkkinoiden moitteeton toiminta. Ehdotus perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 95 artiklaan.3. SisältöLiikenneonnettomuustilastot osoittavat, että merkittävä osa onnettomuuksista koskee jalankulkijoita ja pyöräilijöitä, jotka loukkaantuvat törmäyksessä liikkuvan ajoneuvon ja erityisesti henkilöauton etuosan kanssa. Useimmat onnettomuudet tapahtuvat kaupunkialueella, jossa vakavia tai kuolettavia vammoja voi syntyä melko alhaisilla nopeuksilla, varsinkin jos uhri on lapsi.On selvää, että jalankulkijoiden ja ajoneuvoliikenteen väylät kannattaa erottaa toisistaan tai, jos tämä ei ole mahdollista, alentaa liikenteen nopeuksia. Jalankulkijoiden saamien vammojen vakavuutta voidaan kuitenkin vähentää myös parantamalla ajoneuvojen eturakenteita. Tietyn nopeuden yläpuolella mahdollisuudet vähentää tällaisia vammoja ovat rajalliset, mutta kun nopeudet ovat alle 40 km/h, on mahdollista merkittävästi vähentää niiden vammojen vakavuutta, joita jalankulkijat saavat etutörmäyksessä henkilöautojen ja kevyiden pakettiautojen kanssa, erityisesti jos kyseiset ajoneuvot on varustettu etusuojajärjestelmillä.Komissio on saanut myönteiseen päätökseen neuvottelut Euroopan, Japanin ja Korean autoteollisuuden kanssa teollisuudenalan sitoumuksesta toteuttaa toimenpiteitä jalankulkijoiden suojan parantamiseksi. Sitoumus merkitsee ratkaisevaa edistystä EU:n tieliikenneturvallisuutta koskevien yhteisön ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja sen mukaan muun muassa 'jäykkiä karjapuskureita' ei asenneta etusuojajärjestelmiksi uusiin ajoneuvoihin vuodesta 2002 alkaen. Komissio totesi 11. heinäkuuta 2001 antamassaan tiedonannossa [1], että Euroopan autonvalmistajien liiton (ACEA) antama sitoumus vastaa 21. joulukuuta 2000 annetussa komission tiedonannossa [2] annettua toimeksiantoa. Japanin ja Korean autoteollisuutta edustavat järjestöt JAMA ja KAMA ovat tehneet japanilaisten ja korealaisten autonvalmistajien puolesta vastaavat sitoumukset.[1]  KOM(2001) 389 lopullinen.[2]  Jalankulkijoiden suojelua koskeva komission tiedonanto, 21. joulukuuta 2000, SEC(2000)2283.Komissio päätti kuitenkin ennen sitoumuksen hyväksymistä koskevan päätöksen tekemistä kuulla Euroopan parlamenttia ja neuvostoa sitoumuksen sisällöstä ja sitä koskevasta komission arviosta antaen niille mahdollisuuden ilmaista kantansa. Neuvosto ilmaisi 26. marraskuuta 2001 antamassaan tiedonannossa [3] kantansa, jonka mukaan jäykkien karjapuskurien käyttö olisi kiellettävä kaikissa M1- ja N1-luokan ajoneuvoissa ja että komission olisi annettava ehdotus siitä, miten kielto toteutetaan. Parlamentti pyysi kesäkuussa 2002 antamassaan mietinnössä [4] komissiota antamaan lainsäädäntöehdotuksen, jolla jäykkien karjapuskurien toimittaminen jälkimarkkinoille kielletään.[3]  Sisämarkkinaneuvoston päätelmät, 26.11.2001.[4]  Päätöslauselma, 13.6.2002.Tämän seurauksena tässä ehdotuksessa annetaan vaatimukset, joiden mukaisia sekä ajoneuvoon alun perin asennettujen että erillisenä teknisenä yksikkönä markkinoille saatettujen etusuojajärjestelmien on oltava. Tämän ehdotuksen ohella komissio on tehnyt direktiiviehdotuksen jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumisalttiiden tienkäyttäjien suojelusta törmäystilanteessa moottoriajoneuvon kanssa. Jalankulkijoiden suojelua koskeva direktiiviehdotus [5], jonka komissio hyväksyi 19. helmikuuta 2003, on parhaillaan käsiteltävänä yhteispäätösmenettelyssä.[5]  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelusta törmäystilanteessa moottoriajoneuvon kanssa ja direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta, KOM(2003) 67 lopullinen.Suurin mahdollinen hyöty ajoneuvojen muuttamisesta jalankulkijoiden kannalta turvallisiksi saataisiin tietenkin silloin, jos kaikki ajoneuvotyypit olisivat näiden vaatimusten mukaisia. On kuitenkin myönnettävä, että vaatimusten soveltamisella raskaisiin ajoneuvoihin (kuorma- ja linja-autoihin) ei saavutettaisi kovin suurta hyötyä, eikä se ehkä olisi teknisesti asianmukaista. Siksi tämän direktiivin soveltamisala rajataan M1-luokan ja N1-luokan ajoneuvoihin, joiden kokonaismassa on enintään 3,5 tonnia. Nämä ajoneuvoluokat muodostavat suuren enemmistön käytössä olevista ajoneuvoista, joten ehdotetuilla toimenpiteillä saavutetaan laajin käytännössä mahdollinen vaikutus jalankulkijoiden vammojen vähentämiseksi.Etusuojajärjestelmiä koskevat vaatimukset säädetään suoritettavina testeinä, jotka esitetään tämän ehdotuksen liitteessä I olevassa 4 kohdassa. Ehdotuksen mukaan jäsenvaltiot eivät enää 1. heinäkuuta 2005 alkaen voisi myöntää EY-tyyppihyväksyntää ajoneuvotyypille etusuojajärjestelmien asentamiseen liittyvistä syistä tai erillisenä teknisenä yksikkönä markkinoille saatettavalle etusuojajärjestelmälle, jos tämän direktiivin liitteissä olevia vaatimuksia ei täytetä. Kaikkien etusuojajärjestelmillä varustettujen uusien ajoneuvojen ja kaikkien markkinoille saatettujen uusien etusuojajärjestelmien on 1. tammikuuta 2006 oltava tässä ehdotuksessa esitettyjen vaatimusten mukaisia.Ehdotetut vaatimukset testataan yksityiskohtaisten teknisten määräysten mukaisesti, jotka komissio asettaa direktiivin 70/156/ETY 13 artiklan mukaisesti. Tätä lähestymistapaa noudattamalla direktiivistä ei tehdä raskasta tarkoilla teknisillä yksityiskohdilla.2003/0226 (COD)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI etusuojajärjestelmien käytöstä moottoriajoneuvoissa ja neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisestaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 95 artiklan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [6],[6]  EYVL L.ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [7],[7]  EYVL L.noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [8],[8]  EYVL L.sekä katsovat seuraavaa:(1) Moottoriajoneuvojen etuosaan lisäsuojan tarjoavia järjestelmiä on alettu käyttää viime vuosina yhä enemmän. Eräät tällaiset järjestelmät vaarantavat jalankulkijoiden ja muiden tienkäyttäjien turvallisuuden törmäystilanteessa. Siksi tarvitaan toimenpiteitä ihmisten suojelemiseksi tällaisilta riskeiltä.(2) Etusuojajärjestelmät voivat olla alun perin ajoneuvoon asennettuja tai niitä voidaan markkinoida erillisinä teknisinä yksikköinä. Olisi yhdenmukaistettava tekniset vaatimukset moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnälle kaikkien ajoneuvoihin asennettavien etusuojajärjestelmien osalta, jotta estettäisiin toisistaan poikkeavien vaatimusten käyttöönotto jäsenvaltioissa ja jotta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta varmistettaisiin. Samoista syistä olisi myös yhdenmukaistettava tekniset vaatimukset erillisinä teknisinä yksikköinä markkinoille saatettavien etusuojajärjestelmien tyyppihyväksynnälle, sellaisena kuin siitä säädetään moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 6 päivänä helmikuuta 1970 annetussa neuvoston direktiivissä 70/156/ETY [9].[9]  EYVL L 42, 23.2.1970, s. 1, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 807/2003 (EYVL L 122, 16.5.2003, s. 36).(3) On tarpeen asettaa testejä, rakennetta ja asennusta koskevat vaatimukset, joiden mukaisia kaikkien etusuojajärjestelmien on oltava riippumatta siitä, onko ne alun perin asennettu ajoneuvoon vai saatettu markkinoille erillisinä teknisinä yksikköinä.(4) Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi ja sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY [10] mukaisesti.[10]  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.(5) Tämä direktiivi on yksi direktiivillä 70/156/ETY perustetun EY-tyyppihyväksyntämenettelyn mukaisista erillisdirektiiveistä.(6) Tavoitetta, joka on edistää jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumisalttiiden tienkäyttäjien turvallisuutta, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutuksen takia saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.(7) Tämän vuoksi direktiiviä 70/156/ETY olisi muutettava vastaavasti,OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:1 artiklaAiheTässä direktiivissä asetetaan moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevat tekniset vaatimukset etusuojajärjestelmille, jotka on toimitettu alun perin ajoneuvoihin asennettuina tai erillisinä teknisinä yksikköinä.2 artiklaMääritelmätTässä direktiivissä tarkoitetaan(1) 'ajoneuvolla' direktiivin 70/156/ETY 2 artiklan ja sen liitteen II mukaisia M1-luokan moottoriajoneuvoja, joiden suurin sallittu kokonaismassa on 3,5 tonnia, ja kaikkia direktiivin 70/156/ETY 2 artiklan ja sen liitteen II mukaisia N1-luokan moottoriajoneuvoja.(2) 'erillisellä teknisellä yksiköllä' kaikkia direktiivin 70/156/ETY 2 artiklan mukaisia laitteita, jotka on tarkoitettu asennettaviksi ja käytettäviksi ajoneuvoissa.3 artiklaTyyppihyväksyntää koskevat säännökset1. Jäsenvaltiot eivät saa 1 päivästä lokakuuta 2004 alkaen uuden ajoneuvotyypin osalta, johon on asennettu tämän direktiivin liitteessä I ja II asetettujen vaatimusten mukaiset etusuojajärjestelmät, etusuojajärjestelmiin liittyvistä syistäa) kieltäytyä antamasta EY-tyyppihyväksyntää tai kansallista tyyppihyväksyntää taib) kieltää rekisteröintiä, myyntiä tai käyttöönottoa.2. Jäsenvaltiot eivät saa 1 päivästä lokakuuta 2004 alkaen uuden etusuojajärjestelmätyypin osalta, joka on saatavilla erillisenä teknisenä yksikkönä ja joka on liitteessä I ja II asetettujen vaatimusten mukainen,a) kieltäytyä antamasta EY-tyyppihyväksyntää tai kansallista tyyppihyväksyntää;b) kieltää myyntiä tai käyttöönottoa.3. Jäsenvaltioiden on 1 päivästä heinäkuuta 2005 alkaen kieltäydyttävä antamasta EY-tyyppihyväksyntä tai kansallinen tyyppihyväksyntä etusuojajärjestelmällä varustetulle ajoneuvotyypille tai erillisenä teknisenä yksikkönä toimitettavalle etusuojajärjestelmätyypille, joka ei ole liitteen I ja II vaatimusten mukainen.4. Jäsenvaltioiden on 1 päivästä tammikuuta 2006 alkaen niiden uusien ajoneuvojen osalta, jotka eivät ole tämän direktiivin liitteen I ja II vaatimusten mukaisia, etusuojajärjestelmiin liittyvistä syistäa) katsottava uusien ajoneuvojen mukana direktiivin 70/156/ETY säännösten mukaisesti seuraavat vaatimuksenmukaisuustodistukset pätemättömiksi edellä mainitun direktiivin 7 artiklan 1 kohdassa mainittuihin tarkoituksiin;b) kieltäydyttävä rekisteröimästä, myymästä tai ottamasta käyttöön uusia ajoneuvoja, joilla ei ole direktiivin 70/156/ETY mukaista vaatimuksenmukaisuustodistusta.5. Tämän direktiivin liitteessä I ja II annettuja erillisinä teknisinä yksikköinä markkinoille saatettavia etusuojajärjestelmiä koskevia vaatimuksia on sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2006 alkaen direktiivin 70/156/ETY 7 artiklan 2 kohdassa mainittuihin tarkoituksiin.4 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteet ja muutokset1. Tämän direktiivin liitteessä I olevan 3 kohdan testejä koskeviin määräyksiin liittyvät yksityiskohtaiset tekniset määräykset antaa komissio, jota avustaa direktiivin 70/156/ETY 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti perustettu komitea, mainitun direktiivin 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.2. Tämän direktiivin mukauttamiseksi tarvittavat muutokset hyväksyy komissio direktiivin 70/156/ETY 13 artiklan mukaisesti.5 artiklaDirektiivin 70/156/ETY muuttaminenMuutetaan direktiivin 70/156/ETY liitteet I, III, IV ja XI tämän direktiivin liitteen III mukaisesti.6 artiklaSaattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2004. Niiden on toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle viipymättä sekä kyseisiä säännöksiä ja tätä direktiiviä koskeva vastaavuustaulukko.Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä 1 päivästä heinäkuuta 2004.Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.7 artiklaVoimaantuloTämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.8 artiklaOsoitusTämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä [...]Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja[...] [...]LIITTEETLIITELUETTELOLiite I Tekniset määräyksetLiite II Hallinnolliset määräykset:Lisäys 1: Ilmoituslomake (ajoneuvo)Lisäys 2: Ilmoituslomake (erillinen tekninen yksikkö)Lisäys 3: Tyyppihyväksyntätodistus (ajoneuvo)Lisäys 4: Tyyppihyväksyntätodistus (erillinen tekninen yksikkö)Lisäys 5: Esimerkki EY-tyyppihyväksyntämerkistäLiite III Muutokset direktiiviin 70/156/ETYLIITE ITEKNISET MÄÄRÄYKSET1. MÄÄRITELMÄTTässä direktiivissä tarkoitetaan1.1. 'ajoneuvotyypillä' sellaista moottoriajoneuvoluokkaa, joka ei A-pylväiden etupuolella eroa seuraavien olennaisten seikkojen suhteen:- rakenne- pääasialliset mitat- ajoneuvon ulkopintojen materiaalit- osien järjestely (ulkoinen tai sisäinen),- etusuojajärjestelmän kiinnitystapasiltä osin, että sillä voidaan katsoa olevan kielteinen vaikutus tässä direktiivissä määrättyjen iskutestien tuloksiin.Tarkasteltaessa erillisinä teknisinä yksikköinä hyväksyttäviä etusuojajärjestelmiä viittaukset ajoneuvoihin voidaan tulkita viittauksiksi kehikkoon, jolle järjestelmä on testausta varten asennettu ja jonka tarkoituksena on edustaa sen ajoneuvon, jota varten järjestelmää hyväksytetään, etu- ja ulkomittoja.1.2. 'tavanomaisella ajoasennolla' ajoneuvon asentoa, kun se on asetettuna maahan ajokuntoisena (kuten direktiivin 70/156/ETY liitteessä I olevassa 2.6 kohdassa määritellään) renkaat suositeltuihin ilmanpaineisiin täytettyinä, etupyörät suoraan eteenpäin suunnattuina ja 75 kg:n painoinen massa matkustajan etuistuimelle sijoitettuna. Jos ajoneuvossa on aktiivinen jousitus tai korkeuden säätölaite, jousitus on asetettava valmistajan tavanomaiseen maantiekäyttöön suosittelemalle korkeudelle.1.3. 'ulkopinnalla' tarkoitetaan ajoneuvon ulkopuolta, A-pylväiden etupuolella, johon kuuluu konepelti, lokasuojat, valot ja merkkivalolaitteet sekä näkyvät vahvistusosat.1.4. 'kaarevuussäteellä' sitä ympyrän kaaren sädettä, joka on lähinnä tarkasteltavan osan pyöreää muotoa.1.5. Ajoneuvon 'äärimmäisellä ulkoreunalla' tasoa, joka koskettaa ajoneuvon sivujen suhteen ajoneuvon pitkittäistason keskilinjan suuntaisesti ajoneuvon sivujen ulkoreunaa ja ajoneuvon etu- ja takaosan suhteen kohtisuoraa poikittaistasoa, tämän koskettaessa ajoneuvon etu- ja takaosan ulkoreunoja, ottamatta huomioon seuraavia ulkonevia osia- renkaiden ulkonemaa lähellä niiden kosketuspistettä maanpinnan kanssa ja rengaspaineliitäntöjen ulkonemaa;- pyöriin mahdollisesti asennettujen luistonestolaitteiden ulkonemaa;- taustapeilien ulkonemaa;- suuntavalaisimia, äärivalaisimia, etu- ja takavalaisimia ja pysäköintivalaisimia;- etu- ja takaosan puskureihin asennettuja osia, hinauslaitteita ja pakoputkia.1.6. 'puskurilla' ajoneuvon edessä tai takana olevaa osaa, jonka tarkoituksena on suojata ajoneuvoa vahingoilta alhaisessa nopeudessa tapahtuvassa törmäystilanteessa. Kaikkien yli 50 mm etupuskurista eteenpäin työntyvien osien katsotaan kuuluvan etusuojajärjestelmään.1.7. 'etusuojajärjestelmällä' erillistä rakennetta tai rakenteita, kuten karjapuskuria, joka voidaan asentaa ajoneuvon etuosaan ja jonka tarkoituksena on suojata puskurin yllä ja/tai alla olevaa ulkopintaa vahingoilta törmäystilanteessa. Rakenteet, joiden enimmäismassa on alle 0,5 kg ja joiden tarkoituksena on suojata ainoastaan valoja, jäävät tämän määritelmän ulkopuolelle.1.8. 'rakenteeseen sisällytetyllä etusuojajärjestelmällä' rakennetta tai rakenteita, jota voidaan pitää osana puskuria tai muuta ajoneuvon etuosaa ja jonka tarkoituksena on tarjota lisäsuojaa puskurin yllä ja/tai alla olevalle ulkopinnalle törmäystilanteessa. Tällaista rakennetta voidaan pitää ajoneuvon etuosaan erottamattomasti kuuluvana osana ja sen irrottaminen aiheuttaa yleensä katkoksen ajoneuvon etuosaan.1.9. 'etusuojajärjestelmän "puskurin" ylävertailulinja' määrittää jalankulkijan ja etusuojajärjestelmän tai ajoneuvon puskurialueen välisten merkittävien kosketuspisteiden ylärajan. Puskurin ylävertailulinja on se geometrinen jälki, joka muodostuu 700 mm:n mittaisen suorasyrjäviivaimen ja etusuojajärjestelmän tai ajoneuvon etuosan (sen mukaan kumpaa kosketetaan) välisistä ylimmistä kosketuspisteistä, kun viivainta siirretään auton etuosan laidasta toiseen siten, että viivain pidetään samansuuntaisena auton pystysuoran pitkittäistason kanssa ja kallistettuna 20º taaksepäin ja että kosketus maahan ja etusuojajärjestelmän tai ajoneuvon pintaan säilyy.1.10. 'etusuojajärjestelmän "puskurin" alavertailulinja' määrittää jalankulkijan ja etusuojajärjestelmän tai ajoneuvon puskurialueen välisten merkittävien kosketuspisteiden alarajan. Puskurin alavertailulinja on se geometrinen jälki, joka muodostuu 700 mm:n mittaisen suorasyrjäviivaimen ja etusuojajärjestelmän tai ajoneuvon etuosan (sen mukaan kumpaa kosketetaan) välisistä alimmista kosketuspisteistä, kun viivainta siirretään auton etuosan laidasta toiseen siten, että viivain pidetään samansuuntaisena auton pystysuoran pitkittäistason kanssa ja kallistettuna 25º eteenpäin ja että kosketus maahan ja etusuojajärjestelmän tai ajoneuvon pintaan säilyy.1.11. 'etusuojajärjestelmän "puskurin" yläkorkeus' on maanpinnan ja 1.9 kohdassa määritellyn etusuojajärjestelmän "puskurin" ylävertailulinjan välinen pystysuora etäisyys, kun ajoneuvo on tavanomaisessa ajoasennossa.1.12. 'etusuojajärjestelmän "puskurin" alakorkeus' on maanpinnan ja 1.10 kohdassa määritellyn etusuojajärjestelmän "puskurin" alavertailulinjan välinen pystysuora etäisyys, kun ajoneuvo on tavanomaisessa ajoasennossa.1.13. 'pään suorituskykyperuste (HPC)' lasketaan seuraavasta kaavasta:&gt;VIITTAUS KAAVIOON&gt;jossa a on pään painopisteen resultanttikiihtyvyys (m/s ) 'g':n kerrannaisena, mitattuna ajan funktiona ja suodatettuna kanavataajuusluokassa 1 000 Hz; t1 ja t2 ovat kaksi ajankohtaa, jotka määrittävät sen tallennusajan alun ja lopun, josta HPC on ensimmäisen ja viimeisen kosketushetken välinen maksimiarvo. Niitä HPC:n arvoja, joiden aikaväli (t1 - t2) on suurempi kuin 15 ms, ei oteta maksimiarvoa laskettaessa huomioon.2. RAKENNETTA JA ASENNUSTA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET2.1. EtusuojajärjestelmätSeuraavia kohtia sovelletaan samalla tavoin uusiin ajoneuvoihin valmiiksi asennettuihin etusuojajärjestelmiin, erillisinä teknisinä yksikköinä toimitettaviin tiettyihin ajoneuvoihin asennettaviksi tarkoitettuihin etusuojajärjestelmiin sekä ajoneuvon etuosan rakenteeseen sisällytettyihin etusuojajärjestelmiin.2.1.1. Etusuojajärjestelmien osien on oltava rakenteeltaan sellaisia, että niiden kaikkien taipumattomien ulkopintojen kaarevuussäde on vähintään 5mm.2.1.2. Etusuojajärjestelmän, kaikki kannattimet ja kiinnittimet mukaan lukien, kokonaismassa ei saa ylittää 1,2:a prosenttia sen ajoneuvon massasta, jota varten se on suunniteltu, kun enimmäismassa on 18 kg.2.1.3. Etusuojajärjestelmä saa olla korkeudeltaan enintään 100 mm ajovalolinssien korkeimmat kohdat yhdistävän vaakasuoran linjan määrittelemän tason yläpuolella.2.1.4. Etusuojajärjestelmä ei saa lisätä ajoneuvoon asennettuna ajoneuvon leveyttä. Jos etusuojajärjestelmä on kokonaisleveydeltään yli 75 prosenttia ajoneuvon leveydestä, järjestelmän päiden on oltava käännettyinä sisäänpäin ajoneuvon ulkopintaa kohden, jotta törmäysvaara olisi mahdollisimman pieni. Tämä vaatimus katsotaan täytetyksi, jos etusuojajärjestelmä on upotettu tai sisällytetty korirakenteeseen taikka järjestelmän pää on käännetty niin, että sitä ei voi koskettaa halkaisijaltaan 100 mm:n pallolla, ja järjestelmän pään ja ympäröivän korirakenteen väli on enintään 20 mm.2.1.5. Edellä 2.1.4 kohdan mukaan etusuojajärjestelmän osien ja sen alla olevan ulkopinnan väli saa olla enintään 80 mm. Alla olevan korin yleisten ääriviivojen paikoittaisia katkoksia (kuten aukkoja säleiköissä, ilmanottoaukoissa jne.) ei oteta huomioon.2.1.6. Missä tahansa kohdassa ajoneuvon sivusuunnassa puskurin etummaisen osan ja etusuojajärjestelmän etummaisen osan pitkittäisväli saa olla enintään 50 mm, ellei edempänä sijaitseviin osiin käytetty materiaali ole puristuslujuudeltaan alle 0,35 MPa.2.1.7. Etusuojajärjestelmä ei saa vähentää merkittävästi puskurin tehoa. Tämä vaatimus katsotaan täytetyksi, jos puskurin yli työntyy enintään kaksi pystysuoraa eikä yhtään vaakasuoraa etusuojajärjestelmän osaa.2.1.8. Etusuojajärjestelmä ei saa kallistua eteenpäin pystysuorasta linjasta. Etusuojajärjestelmän ylimmät osat saavat ulottua enintään 50 mm ylöspäin tai taaksepäin (tuulilasiin päin) ajoneuvon konepellin etureunan vertailulinjasta, joka määritellään etusuojajärjestelmästä irrotettuna.2.1.9. Direktiivissä 76/756/ETY asetettuja ajoneuvon valoja ja merkkivaloja koskevia vaatimuksia on noudatettava etusuojajärjestelmien asentamisesta huolimatta.2.2. Etusuojajärjestelmiä ei saa saattaa jakeluun, tarjota myyntiin tai myydä ilman selkeitä asennusohjeita. Asennusohjeissa on oltava selkeät ja kattavat tiedot, joiden perusteella ajoneuvot, joihin yksikkö on hyväksytty, voidaan yksilöidä ja yksikkö asentaa ajoneuvoon 2.1 kohdan asianomaisten määräysten mukaisesti. Ohjeissa on myös oltava yksityiskohtaiset tiedot vääntömomenteista, joita sovelletaan kaikkiin kiinnittimiin.3. TESTEJÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET3.1. Seuraavat testit edellytetään suoritettavaksi:3.1.1. Etusuojajärjestelmän "puskurin" sääritesti. Testi suoritetaan 40 km/h iskunopeudella. Suurin dynaaminen polven taipumiskulma saa olla enintään 15,0°, suurin dynaaminen polven laikkaussiirtymä enintään 6,0 mm ja kiihtyvyys mitattuna iskulaitteen sääriosan yläpäästä enintään 150 g. Testi voidaan erityisedellytyksin korvata etusuojajärjestelmän "puskurin" reisitestillä.3.1.2. Etusuojajärjestelmän "puskurin" reisitesti. Testi suoritetaan 40 km/h iskunopeudella. Iskuvoimien hetkellinen summa ajan suhteen iskulaitteen ylä- ja alaosaan saa olla enintään 5,0 kN, ja iskulaitteeseen kohdistuva taivutusmomentti saa olla enintään 300 Nm.Etusuojajärjestelmän "puskurin" reisitesti on suoritettava, jos etusuojajärjestelmän "puskurin" alakorkeus testiasennossa on yli 500 mm.3.1.3. Etusuojajärjestelmän reisitesti. Testi suoritetaan 40 km/h iskunopeuteen asti. Iskuvoimien hetkellinen summa ajan suhteen iskulaitteen ylä- ja alaosaan saa olla enintään 5,0 kN, ja iskulaitteeseen kohdistuva taivutusmomentti saa olla enintään 300 Nm.3.1.4. Etusuojajärjestelmän päätesti lapsen ja/tai aikuisen päätä edustavalla laitteella. Testit suoritetaan 40 km/h nopeuksilla. Pään suorituskykyperuste (HPC) laskettuna kiihtyvyysmittarin aikasarjojen resultantista 1.13 kohdan mukaisesti saa olla kaikissa tapauksissa enintään 1000.LIITE IITYYPPIHYVÄKSYNTÄÄ KOSKEVAT HALLINNOLLISET MÄÄRÄYKSET1. EY-TYYPPIHYVÄKSYNNÄN HAKEMINEN1.1. Ajoneuvotyypin EY-tyyppihyväksynnän hakeminen siihen asennetun etusuojajärjestelmän osalta1.1.1. Direktiivin 70/156/ETY 3 artiklan 1 kohdassa edellytetty ilmoituslomakkeen malli on lisäyksessä 1.1.1.2. Tyyppihyväksyntätestauksesta vastaavalle tutkimuslaitokselle on toimitettava hyväksyttävää ajoneuvotyyppiä edustava etusuojajärjestelmällä varustettu ajoneuvo. Tutkimuslaitoksen pyynnöstä on lisäksi toimitettava erityiset osat tai näytteet käytetyistä materiaaleista.1.2. EY-tyyppihyväksynnän hakeminen erillisinä teknisinä yksikköinä pidettävien etusuojajärjestelmien osalta1.2.1. Direktiivin 70/156/ETY 3 artiklan 4 kohdassa edellytetty ilmoituslomakkeen malli on lisäyksessä 2.1.2.2. Tyyppihyväksyntätestauksesta vastaavalle tutkimuslaitokselle on toimitettava hyväksyttävää etusuojajärjestelmätyyppiä edustava näyte. Tutkimuslaitoksella on katsoessaan sen tarpeelliseksi oikeus pyytää useampia näytekappaleita. Näytteissä on näyttävä selvästi ja pysyvästi hakijan kauppanimi tai -merkki sekä tyypin kuvaus. On säädettävä siitä, että EY-tyyppihyväksyntämerkkiä on myöhemmin pidettävä näkyvästi esillä.2. EY-TYYPPIHYVÄKSYNNÄN MYÖNTÄMINEN2.1. Direktiivin 70/156/ETY 4 artiklan 3 kohdassa ja tarvittaessa 4 artiklan 4 kohdassa edellytetyt EY-tyyppihyväksyntätodistusten mallit ovat:- 1.1 kohdassa tarkoitettujen hakemusten osalta lisäyksessä 3.- 1.2 kohdassa tarkoitettujen hakemusten osalta lisäyksessä 4.3. EY-TYYPPIHYVÄKSYNTÄMERKKI3.1. Jokaisessa etusuojajärjestelmässä, joka on tämän direktiivin mukaisesti hyväksytyn tyypin mukainen, on oltava EY-tyyppihyväksyntämerkki.3.2. Tämä merkki koostuu:3.2.1. suorakulmion sisällä olevasta 'e'-kirjaimesta, jota seuraa EY-tyyppihyväksynnän myöntäneen jäsenvaltion tunnusnumero tai -kirjaimet:1 Saksa2 Ranska3 Italia4 Alankomaat5 Ruotsi6 Belgia9 Espanja11 Yhdistynyt kuningaskunta12 Itävalta13 Luxemburg17 Suomi18 Tanska21 Portugali23 KreikkaIRL Irlanti3.2.2. suorakulmion lähellä olevasta 'perushyväksyntänumerosta', joka sisältyy direktiivin 70/156/ETY liitteessä VII tarkoitetun tyyppihyväksyntänumeron 4 kohtaan ja jonka edellä on kaksi lukua, jotka ilmaisevat direktiiviin  viimeksi tehdylle huomattavalle tekniselle tarkistukselle annetun järjestysnumeron sinä päivänä, jolloin EY-tyyppihyväksyntä on myönnetty. Tämän direktiivin sarjanumero on 01.3.3. EY-tyyppihyväksyntämerkki on kiinnitettävä etusuojajärjestelmään siten, että se ei voi kulua pois ja että se on selvästi luettavissa, silloinkin kun järjestelmä on asennettuna ajoneuvoon.3.4. Esimerkki EY-tyyppihyväksyntämerkistä on lisäyksessä 5.LIITTEEN II lisäys 1ILMOITUSLOMAKE N:o.....TEHTY NEUVOSTON DIREKTIIVIN 70/156/ETY LIITTEEN I MUKAISESTI AJONEUVON TYYPPIHYVÄKSYNNÄSTÄ, JONKA AIHEENA ON ETUSUOJAJÄRJESTELMÄTSeuraavat tiedot on soveltuvin osin toimitettava kolmena kappaleena, ja niihin on liitettävä sisällysluettelo. Mahdolliset piirustukset on toimitettava sopivassa mittakaavassa ja riittävän yksityiskohtaisina A4-kokoisina tai siihen kokoon taitettuina. Mahdollisten valokuvien on oltava riittävän yksityiskohtaisia.Jos järjestelmissä, osissa tai erillisissä teknisissä yksiköissä on erikoismateriaaleja, tiedot niiden suoritusarvoista on toimitettava.0. YLEISTÄ0.1. Merkki (valmistajan toiminimi):0.2. Tyyppi ja yleinen kaupallinen kuvaus (yleiset kaupalliset kuvaukset):0.3. Tyypin tunnistustavat, jos ne on merkitty ajoneuvoon:0.3.1. Tämän merkinnän sijainti:0.4. Ajoneuvoluokka:0.5. Ajoneuvon valmistajan nimi ja osoite:0.8. Kokoonpanotehtaan (-tehtaiden) osoite (osoitteet):1. AJONEUVON YLEISET RAKENTEELLISET OMINAISUUDET1.1. Valokuvat ja/tai piirustukset ajoneuvotyypistä:2. MASSAT JA MITAT (kg:na ja mm:nä)(Viitataan tarvittaessa piirustuksiin)2.8. Valmistajan ilmoittama suurin teknisesti sallittu massa kuormitettuna(maksimi ja minimi):2.8.1. Tämän massan jakautuminen akseleille (maksimi ja minimi):9. KORI9.1. Korityyppi:9.[11]. Etusuojajärjestelmä9.[11].1. Yleisjärjestely (piirustukset tai valokuvat), jossa esitetään etusuojajärjestelmien sijainti ja kiinnitys:9.[11].2. Valokuvat ja/tai piirustukset soveltuvin osin ilmanottosäleiköistä, jäähdyttimen säleiköstä, koristeosista, merkeistä, tunnuksista ja syvennyksistä sekä kaikista muista ulkonevista ja ulkopinnan osista (esim. valaisinlaitteet), joita voidaan pitää olennaisina. Jos edellisessä lauseessa luetellut osat eivät ole olennaisia, ne voidaan dokumentointia varten korvata valokuvilla, joissa on tarvittaessa mukana mitat ja/tai teksti:9.[11].3. Yksityiskohtaiset tiedot asennustarvikkeista sekä täydelliset asennusohjeet, vääntömomentit mukaan luettuna.9.[11].4. Piirustus puskureista:9.[11].5. Piirustus ajoneuvon etupään lattialinjasta.Päiväys:LIITTEEN II lisäys 2Ilmoituslomake nro ............EY-TYYPPIHYVÄKSYNNÄSTÄ, JONKA AIHEENA ON ERILLISENÄ TEKNISENÄ YKSIKKÖNÄ TOIMITETTAVA ETUSUOJAJÄRJESTELMÄ ([2003/.../EY])Seuraavat tiedot on soveltuvin osin toimitettava kolmena kappaleena, ja niihin on liitettävä sisällysluettelo. Mahdolliset piirustukset on toimitettava sopivassa mittakaavassa ja riittävän yksityiskohtaisina A4-kokoisina tai siihen kokoon taitettuina. Mahdollisten valokuvien on oltava riittävän yksityiskohtaisia.Jos järjestelmissä, osissa tai erillisissä teknisissä yksiköissä on erikoismateriaaleja, tiedot niiden suoritusarvoista on toimitettava.0. YLEISTÄ0.1. Merkki (valmistajan toiminimi):0.2. Tyyppi ja yleinen kaupallinen kuvaus (yleiset kaupalliset kuvaukset):0.5. Ajoneuvon valmistajan nimi ja osoite:0.7. EY-tyyppihyväksyntämerkin sijainti ja kiinnitystapa:.1. LAITTEEN KUVAUS1.1. Yksityiskohtainen tekninen kuvaus (myös valokuvat tai piirustukset):1.2. Kokoonpano- ja asennusohjeet:1.3. Luettelo ajoneuvotyypeistä, joihin laite voidaan asentaa.1.4. Mahdolliset käyttörajoitukset ja asennusehdot:LIITTEEN II lisäys 3(MALLI)(Enimmäiskoko A4 (210 × 297 mm))EY-TYYPPIHYVÄKSYNTÄTODISTUSVIRANOMAISEN LEIMAIlmoitus etusuojajärjestelmällä varustetun ajoneuvotyypin- - tyyppihyväksynnästä,- - tyyppihyväksynnän laajennuksesta,- - tyyppihyväksynnän epäämisestä,- - tyyppihyväksynnän peruuttamisesta,direktiivin ... / ... /EY mukaisesti.Tyyppihyväksynnän numero:Laajennuksen syy:I KOHTA0.1. Merkki (valmistajan toiminimi):0.2. Tyyppi ja yleinen kaupallinen kuvaus (yleiset kaupalliset kuvaukset):0.3. Tyypin tunnistustavat, jos ne on merkitty ajoneuvoon:0.3.1. Tämän merkinnän sijainti:0.4. Ajoneuvoluokka:0.5. Ajoneuvon valmistajan nimi ja osoite:0.7. Etusuojajärjestelmän tapauksessa EY-tyyppihyväksyntämerkin sijainti ja kiinnitystapa:0.8. Kokoonpanotehtaan (-tehtaiden) osoite (osoitteet):II KOHTA1. Mahdolliset lisätiedot: (ks. lisäyksen liite)2. Testeistä vastaava tekninen tutkimuslaitos:3. Testausselosteen päiväys:4. Testausselosteen numero:5. Mahdolliset huomautukset: (ks. lisäyksen liite)6. Paikka:7. Päiväys:8. Allekirjoitus:9. Tämän asiakirjan liitteenä on toimivaltaisilla hallintoviranomaisilla oleva tyyppihyväksyntäasiakirjojen hakemisto, jota saa pyynnöstä.Lisäyksen liiteEY-tyyppihyväksyntätodistukseen nro ...ajoneuvon tyyppihyväksynnästä etusuojajärjestelmän asennuksen osalta1. Mahdolliset lisätiedot:2. Huomautuksia:3. Liitteessä I olevan 4 kohdan testitulokset&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;LIITTEEN II lisäys 4(MALLI)(Enimmäiskoko A4 (210 × 297 mm))EY-TYYPPIHYVÄKSYNTÄTODISTUSVIRANOMAISEN LEIMAIlmoitus erillisenä teknisenä yksikkönä toimitettavan etusuojajärjestelmän- - tyyppihyväksynnästä,- - tyyppihyväksynnän laajennuksesta,- - tyyppihyväksynnän epäämisestä,- - tyyppihyväksynnän peruuttamisesta,direktiivin [2003/.../EY] mukaisesti.Tyyppihyväksynnän numero:Laajennuksen syy:I KOHTA0.1. Merkki (valmistajan toiminimi):0.2. Tyyppi ja yleinen kaupallinen kuvaus (yleiset kaupalliset kuvaukset):0.3. Tyypin tunnistustavat, jos ne on merkitty ajoneuvoon:0.3.1. Tämän merkinnän sijainti:0.5. Ajoneuvon valmistajan nimi ja osoite:0.7. EY-tyyppihyväksyntämerkin sijainti ja kiinnitystapa:.II KOHTA1. Mahdolliset lisätiedot: (ks. lisäyksen liite)2. Testeistä vastaava tekninen tutkimuslaitos:3. Testausselosteen päiväys:4. Testausselosteen numero:5. Mahdolliset huomautukset: (ks. lisäyksen liite)6. Paikka:7. Päiväys:8. Allekirjoitus:9. Tämän asiakirjan liitteenä on toimivaltaisilla hallintoviranomaisilla oleva tyyppihyväksyntäasiakirjojen hakemisto, jota saa pyynnöstä.Lisäyksen liiteEY-tyyppihyväksyntätodistukseen nro ...etusuojajärjestelmän tyyppihyväksynnästä direktiivin [2003/../EY] mukaisesti1. Lisätiedot1.1. Kiinnitysmenetelmä1.2. Kokoonpano- ja asennusohjeet:1.5. Mahdolliset käyttörajoitukset ja asennusehdot:5. Huomautuksia:6. Liitteessä I olevan 4 kohdan testit&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;LIITTEEN II lisäys 5Esimerkki EY-tyyppihyväksyntämerkistä&gt;VIITTAUS KAAVIOON&gt;(a &gt; 12mm)Edellä esitetyllä EY-tyyppihyväksyntämerkillä varustettu laite on etusuojajärjestelmä, jolle on annettu tyyppihyväksyntä Saksassa (e1) tämän direktiivin (01) mukaisesti perushyväksyntänumerolla 1471.LIITE IIIMuutokset direktiiviin 70/156/ETYMuutetaan direktiivin 70/156/ETY liitteet seuraavasti:1. Lisätään liitteeseen I seuraavat kohdat:"9.[24] Etusuojajärjestelmät9.[24].1 Ajoneuvon yksityiskohtainen kuvaus valokuvineen ja/tai piirustuksineen rakenteen, mittojen, asiaankuuluvien vertailulinjojen sekä ajoneuvon etusuojajärjestelmän ja etuosan materiaalien osalta on toimitettava.9.[24].2 Yksityiskohtainen kuvaus valokuvineen ja/tai piirustuksineen etusuojajärjestelmän asentamistavasta ajoneuvoon on toimitettava. Kuvauksessa on mainittavat kaikki pulttien mitat ja tarvittavat vääntömomentit."2. Lisätään liitteessä III olevaan A kohtaan seuraavat kohdat:"9.[24]9.[24].1 Ajoneuvon yksityiskohtainen kuvaus valokuvineen ja/tai piirustuksineen rakenteen, mittojen, asiaankuuluvien vertailulinjojen sekä ajoneuvon etusuojajärjestelmän ja etuosan materiaalien osalta on toimitettava.9.[24].2 Yksityiskohtainen kuvaus valokuvineen ja/tai piirustuksineen etusuojajärjestelmän asentamistavasta ajoneuvoon on toimitettava. Kuvauksessa on mainittavat kaikki pulttien mitat ja tarvittavat vääntömomentit."3. Lisätään liitteessä IV olevaan I osaan uusi numeroitu kohta [60] ja alaviitteet seuraavasti:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;* Suurin sallittu kokonaismassa 3,5 tonnia.4. Muutetaan liite XI seuraavasti:a) Lisätään liitteen XI lisäykseen 1 uusi numeroitu kohta [60] seuraavasti:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;* Suurin sallittu kokonaismassa 3,5 tonnia.b) Lisätään liitteen XI lisäykseen 2 uusi numeroitu kohta [60] seuraavasti:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;c) Lisätään liitteen XI lisäykseen 3 uusi numeroitu kohta [60] seuraavasti:&gt;TAULUKON PAIKKA&gt;VAIKUTUSTEN ARVIOINTIEHDOTUKSEN VAIKUTUS YRITYSTOIMINTAAN JA ERITYISESTI PIENIIN JA KESKISUURIIN YRITYKSIIN (PK-YRITYKSIIN)Ehdotuksen nimiEhdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi etusuojajärjestelmien käytöstä moottoriajoneuvoissa ja neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisestaAsiakirjan viitenumeroENTR/2003/.........EhdotusMiksi tällä alalla tarvitaan yhteisön lainsäädäntöä ja mitkä ovat ehdotuksen tärkeimmät tavoitteet?Liikenneonnettomuustilastot osoittavat, että merkittävä osa onnettomuuksista koskee jalankulkijoita ja pyöräilijöitä, jotka loukkaantuvat törmäyksessä liikkuvan ajoneuvon ja erityisesti henkilöauton etuosan kanssa. Lisäksi suuntauksena on asentaa yhä useammin ajoneuvojen etuosiin etusuojajärjestelmiä, jotka on tarkoitettu muihin erityistarkoituksiin ja jotka voivat aiheuttaa vammoja jalankulkijoille ja muille loukkaantumisalttiille tienkäyttäjille. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on asettaa vaatimukset edellä tarkoitettujen etusuojajärjestelmien rakenteelle ja asennusmenetelmille, jotta jalankulkijoiden suojaa voitaisiin parantaa ja jalankulkijoille ja muille loukkaantumisalttiille tienkäyttäjille törmäystilanteessa etusuojajärjestelmällä varustetun ajoneuvon kanssa aiheutuvien vammojen vakavuutta lieventää.Tällä alalla tarvitaan yhteisön tasolla yhdenmukaistettuja sääntöjä, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta. Koska ehdotetut toimenpiteet koskevat pääasiassa henkilöautoihin asennettavien etusuojajärjestelmien rakennetta ja henkilöautot kuuluvat Euroopan yhteisön lainsäädännön soveltamisalaan EY:n tyyppihyväksyntäjärjestelmän kautta, myös ehdotetuista toimenpiteistä tulee osa tätä järjestelmää.Vaikutus yritystoimintaanKeitä ehdotus koskee?Ehdotus koskee sekä ajoneuvoon alun perin asennettavia että moottoriajoneuvojen etuosaan jälkiasennettavia etusuojajärjestelmiä, joten se koskee ensi sijassa näiden järjestelmien valmistajia. Jotkut niistä yrityksistä, joita ehdotus koskee, kuuluvat tällä hetkellä pienten ja keskisuurten yritysten luokkaan.Mitä ehdotuksen noudattamiseksi edellytetään?Jotta etusuojajärjestelmät olisivat ehdotuksen mukaisia, niiden on läpäistävä useita testejä, joilla testataan niiden vaarallisuutta jalankulkijoille ja muille loukkaantumisalttiille tienkäyttäjille. Vuodesta 2005 alkaen noudatettaviin vaatimuksiin sisältyy neljä testiä (jotka perustuvat Euroopan ajoneuvojen turvallisuuden parantamista käsittelevän komitean (EEVC) suosituksiin), jotka etusuojajärjestelmille on suoritettava, jotta ne voidaan hyväksyä käyttöön.Mitkä ovat ehdotuksen mahdolliset taloudelliset vaikutuksetArvioiden mukaan jalankulkijaystävällisellä automuotoilulla voitaisiin säästää jopa 2000 jalankulkijan ja pyöräilijän henki EU:ssa. Koska osa näistä uhreista johtuu törmäyksestä etusuojajärjestelmällä varustetun ajoneuvon kanssa, on tärkeää, että näiden järjestelmien käytöllä ei vaikutettaisi kielteisesti näihin laskelmiin. Lisäksi loukkaantumisten määrä ja näillä järjestelmillä varustettujen ajoneuvojen osuus etu- ja sivutörmäyksessä vähenisi. Myös näiden järjestelmien virheellinen asentaminen saattaa haitata ajoneuvon turvajärjestelmien moitteetonta toimintaa.Ehdotettujen toimenpiteiden noudattamisesta ei aiheudu ennakoitavissa olevia suunnittelukustannuksia autoteollisuudelle, koska ne ovat jo sitoutuneet olemaan asentamatta jäykkiä karjapuskureita autoon alun perin kuuluvina varusteina tai myymättä niitä jälkimarkkinoille. Autotarviketeollisuuden tilanne on toinen, sillä se toimittaa näitä laitteita jälkimarkkinoille ja saattaa joutua suunnittelemaan uudestaan tuotteitaan tämän direktiivin johdosta.Etusuojajärjestelmien testaus ja tyyppihyväksyntämenettely aiheuttavat jonkin verran lisäkustannuksia sekä autoteollisuudelle että autotarviketeollisuudelle.Lisäksi etusuojajärjestelmien hyväksyminen ja tämän direktiivin täytäntöönpano aiheuttavat jonkin verran kustannuksia kansallisille viranomaisille. Jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumisalttiiden tienkäyttäjien kuolemantapausten ja loukkaantumisten vähenemisestä saatava hyöty ylittää kuitenkin merkittävästi kaikki mahdolliset suunnitteluun, materiaalivaihdoksiin, testaukseen ja hallintoon liittyvät kulut.Sisältyykö ehdotukseen toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon pienten ja keskisuurten yritysten erityistarpeet (muihin ryhmiin verrattuna lievemmät tai erilaiset vaatimukset tms.) ?Ehdotuksessa ei säädetä pk-yrityksille osoitetuista erityistoimenpiteistä, mutta siinä edellytetään, että kyseisten laitteiden rakenne olisi testattava, jotta laitteet voidaan hyväksyä. Tämä saattaa edellyttää näiltä valmistajilta valmistustekniikan tarkistamista ja vaadittujen testijärjestelyjen soveltamista, mikä vastaavasti lisää kustannuksia.KuuleminenKomissio esitteli joulukuussa 2000 antamassaan tiedonannossa mahdollisuuden käyttää vapaaehtoista teollisuudenalan sitoumusta sellaisten toimenpiteiden ottamiseksi käyttöön, joilla parannetaan ajoneuvojen rakennetta jalankulkijoiden suojelun kannalta. Teollisuuden tekemään ehdotukseen sisältyi etusuojajärjestelmien ("karjapuskurien") toimituksen ja asennuksen vapaaehtoinen kieltäminen. Tätä kysymystä ja mahdollisia toimenpiteitä käsiteltiin kuulemistilaisuudessa, jonka komissio järjesti 6. helmikuuta 2001 ja jossa kaikki asianomaiset tahot, muun muassa moottoriajoneuvovalmistajat (Euroopan autonvalmistajien liitto, Japanin autonvalmistajien liitto ja Korean autonvalmistajien liitto) sekä kuluttajajärjestöt (Euroopan liikenneturvallisuusneuvosto, Euroopan kuluttajaliittojen järjestö ja Kansainvälinen autoliitto) olivat edustettuina.Tämän kuulemisen tuloksena komissio aloitti keskustelut Euroopan, Japanin ja Korean autonvalmistajien liiton kanssa sopiakseen teollisuudenalan vapaaehtoisen, jalankulkijoiden suojelua koskevan sitoumuksen ehdoista. Sen jälkeen kun Euroopan autoteollisuuden sitoumuksesta oli päästy sopimukseen, komissio antoi heinäkuussa 2001 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon, jossa se esitteli teollisuudenalan antaman sitoumuksen sisällön lainsäätäjille ja pyysi näiden kannanottoa asiaan.Sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ilmaisivat myönteisen kantansa sitoumuksen sisältöön. Etusuojajärjestelmien osalta Euroopan parlamentti pyysi kuitenkin komissiolta lainsäädäntöehdotusta, jossa etusuojajärjestelmät kiellettäisiin myös jälkimarkkinoilla. Neuvosto pyysi, että kielto laajennettaisiin koskemaan kaikkia M1- ja N1-luokan ajoneuvoja.Tämä ehdotus vastaa etusuojajärjestelmien käytön osalta Euroopan, Japanin ja Korean autonvalmistajien liittojen vuonna 2001 tekemää sitoumusta, muutettuna siten, että siinä otetaan huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston esittämät huomautukset. Lisäksi on todettava, että etusuojajärjestelmiä ei ole tarpeen asentaa suurimpaan osaan nykyisin käytössä olevista ajoneuvoista.