CELEX: 51968PC0567
Language: nl
Date: 1968-07-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE NATIONALE BELASTINGSTELSELS VOOR BEDRIJFSAUTOMOBIELEN

21.9. 68                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 95/41
2. Het personeel van publiekrechtelijke ondernemin-            sub a) en b) heeft uitgeoefend, is de toepassing van de
gen en nationale spoorwegondernemingen, dat met                bepalingen van lid 1 beperkt tot de toegang tot het
het dagelijks beheer van de door deze ondernemingen            vervoer waarin hij zijn werkzaamheden heeft uitgeoe-
uitgeoefende diensten voor vervoer van personen                fend.
over de weg is belast, moet aan de in artikel 3, lid 1,
sub c), bedoelde voorwaarden inzake vakbekwaam-                                        Artikel 10
heid voldoen.
                                                               Tijdens een periode van één jaar met ingang van de
                                                               datum van inwerkingtreding van deze verordening,
                        Artikel 8
                                                               hebben de Lid-Staten de mogelijkheid
1. De door de bevoegde instanties van de Lid-Staten
getroffen beslissingen, waardoor een aanvraag om               — hetzij hun nationale regeling voor de toegang tot
                                                                   het beroep van ondernemer van vervoer van per-
toelating tot het beroep van vervoerder wordt afge-
                                                                   sonen over de weg te handhaven,
wezen, wordt met redenen omkleed.
                                                               — hetzij deze regeling te wijzigen ten einde ze aan de
2. De Lid-Staten zien erop toe dat de vervoerders                  in deze verordening vervatte regeling aan te passen.
in beroep kunnen gaan bij de administratieve rechter
tegen de in lid 1 bedoelde beslissingen.
                                                                                       Artikel 11
                        Artikel 9                               1. Tijdens de in artikel 10 bedoelde overgangs-
1. De vervoerders die aantonen dat zij de werkzaam-            periode, stellen de Lid-Staten, na raadpleging van de
heden van een vervoerder als zelfstandige of bedrijfs-         Commissie, de wettelijke en bestuursrechtelijke bepa-
leider hebben uitgeoefend, tijdens de laatste drie             lingen vast, die nodig zijn voor de uitvoering van deze
jaren vóór de inwerkingtreding van deze verordening,           verordening.
worden geacht te voldoen aan de in artikel 3 bedoelde
voorwaarden voor de toelating tot het beroep in het            2. Deze bepalingen hebben met name betrekking
nationale en/of internationale personenvervoer over            op de wijze van toepassing van de voorwaarden voor
de weg, naar gelang zij hun vroegere driejarige werk-           de toelating tot het beroep, de procedure voor het
zaamheden in het nationale en/of internationale                 aantekenen van beroep bij de administratieve rechter,
vervoer hebben uitgeoefend.                                     de controle en de sancties.
2. Ingeval de aanvrager zijn werkzaamheden respec-              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
tievelijk inzake vervoer als bedoeld in artikel 4, lid 3,       en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                      Voorstel van een eerste richtlijn van de Raad
              betreffende de aanpassing voor de nationale belastingstelsels voor bedrijfsautomobielen
                              (door de Commissie bij de Raad ingediend op 17 juli 1968)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        Gezien het advies van het Europese Parlement,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese            Overwegende dat de invoering van een gemeenschap-
 Economische Gemeenschap en met name op de arti-                pelijk vervoerbeleid de harmonisatie van de belasting-
 kelen 75 en 99,                                                voorschriften van de Lid-Staten voor bedrijfsautomo-
                                                                bielen inhoudt; dat deze harmonisatie tot stand dient
 Gelet op de Beschikking nr. 65/271/EEG van de Raad             te worden gebracht door een wijziging van de natio-
 van 13 mei 1965 met betrekking tot de harmonisatie             nale belastingstelsels volgens gemeenschappelijke
 van bepaalde voorschriften die van invloed zijn op de          beginselen en criteria in het vooruitzicht van een gel-
 mededinging in het vervoer per spoor, over de weg              delijke regeling voor het gebruik van de wegen;
 en over de binnenwateren (-1) en met name op arti-
 kel 2,                                                         Overwegende dat deze aanpassing geleidelijk moet
                                                                geschieden; dat zij in een eerste etappe dient te wor-
 Gezien het voorstel van de Commissie,                          den beperkt tot de harmonisatie van de structuren der
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                belastingstelsels, dat wil zeggen de berekeningsgrond-
 Comité,                                                        slagen, de heffingsvoorschriften en de verhoudingen
                                                                tussen de bedragen voor de diverse belastingklassen,
                                                                waarbij de Lid-Staten vrij zijn om het algemene be-
    PB nr. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1500/65.                    lastingniveau te bepalen en zonder vooruit te lopen
 ---pagebreak---   Nr. C 95/42                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              21. 9. 68
  op de uiteindelijke keuze inzake de geldelijke regeling      nische voortbewegingsinrichting, aanhangwagens en
  voor het gebruik van de wegen;                               opleggers, ongeacht hun bestemming en gebruik, met
  Overwegende dat het wenselijk is de economische              uitzondering van:
  bestemming te doen uitkomen, die op deze wijze door          a) voertuigen die op grond van hun constructieken-
  het instellen van een heffing op het gebruik van de              merken en inrichting geschikt en bestemd zijn
 wegen aan de motorrijtuigenbelasting wordt gegeven,               voor het vervoer van minder dan tien personen,
 welke heffing in de plaats komt van de huidige belas-             met inbegrip van de bestuurder;
 tingen op het houden van of het rijden met bedrijfs-
 automobielen; dat deze heffing het toegestane totale          b) voertuigen die op grond van hun constructieken-
 gewicht van de voertuigen als grondslag dient te                 merken en inrichting afwisselend of gelijktijdig
 hebben; dat de bedragen van de heffingen zodanig                 voor personen- en goederenvervoer kunnen worden
 moeten worden vastgesteld dat zij het aandeel in de              gebruikt, voor zover zij niet geschikt zijn voor het
 kosten weergeven, die door het verkeer van de ver-               vervoer van meer dan negen personen, met inbe-
 schillende voertuigen worden veroorzaakt; dat het te             grip van de bestuurder, of voor zover het toegestane
 dien einde van belang is dat de verschillen tussen de            totale gewicht in de zin van artikel 6 niet meer
 bedragen van de heffingen voor de diverse belasting-             dan 3 ton bedraagt;
 klassen gelijk zijn aan de verschillen tussen de jaar-
                                                              c) leger- en politievoertuigen.
 lijks gemiddeld door voertuigen van deze klassen ver-
 oorzaakte marginale kosten van het gebruik, rekening
 houdend met de belasting op de motorbrandstof die                                     Artikel 4
 aan het rijden met de betrokken voertuigen is verbon-        De Lid-Staten schaffen, ieder voor zover het hem
 den;                                                         betreft, de in artikel 2 bedoelde belastingen en heffin-
 Overwegende dat de heffing voor het gebruik van de           gen af en vervangen deze door een heffing voor het
 wegen moet gelden voor alle bedrijfsautomobielen,            gebruik van de wegen.
 ongeacht hun bestemming en gebruik, met uitzonde-
ring van leger- en politievoertuigen; dat ten einde reke-     Zij mogen geen andere belastingen en heffingen op het
ning te houden met bijzondere omstandigheden de              rijden met of het houden van bedrijfsautomobielen
mogelijkheid dient te bestaan tot verplichte of vrij-         invoeren.
willige verlening van vrijstelling, verlaging of ver-                                 Artikel 5
hoging van heffingen,
                                                             Het belastbare feit ten aanzien van de heffing voor
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                     het gebruik van de wegen wordt gevormd door het
                                                             rijden met de bedrijfsautomobiel op de openbare weg.
                         Artikel 1
                                                                                      Artikel 6
Met ingang van 1 januari 1970 wijzigen de Lid-Staten
hun belastingstelsels voor bedrijfsautomobielen over-        De grondslag voor de vaststelling van de heffing voor
eenkomstig de bepalingen van deze richtlijn.                 het gebruik van de wegen wordt, gevormd door het
                                                             toegestane totale gewicht van de bedrijfsautomobielen.
                         Artikel 2                           Dit gewicht is gelijk aan het gewicht van het stil-
De in lid 1 bedoelde belastingstelsels omvatten de           staande voertuig in bedrijfsklare staat, vermeerderd
onderstaande belastingen en heffingen:                       met het toegestane laadvermogen, met inbegrip van
                                                             het gewicht van de bestuurder en van ieder ander
— België:          verkeersbelasting op de autovoer-
                                                             terzelfder tijd vervoerd persoon.
                   tuigen.
— Duitsland:       Kraftfahrzeugsteuer.
                                                                                      Artikel 7
— Frankrijk:       a) taxe spéciale pour Pusage des
                      infrastructures routières ;            1. Voor de toepassing van de heffing voor het ge-
                   b) taxe différentielle.                   bruik van de wegen worden afzonderlijke tabellen
— Italië:          a) tassa di circolazione sugli auto-     vastgesteld naar gelang van het gebruik waarvoor de
                       veicoli ;                             bedrijfsautomobielen bestemd zijn.
                   b) tassa addizionale del 5 % sulle       Iedere tabel bestaat uit heffingklassen, waaronder de
                      tasse di circolazione.                 bedrijfsautomobielen volgens hun categorie en hun
— Luxemburg: taxe de circulation sur les véhicules          toegestaan totaalgewicht vallen.
                   automoteurs.                             Een categorie wordt bepaald door het aantal assen
— Nederland: motorrijtuigenbelasting.                       van het voertuig en de plaats van deze assen, alsmede
                                                            eventueel door de constructiekenmerken van het
                        Artikel 3                           voertuig.
Onder bedrijfsautomobielen worden in deze richtlijn         2. Er moet onderscheid worden gemaakt tussen de
verstaan alle wegvoertuigen voorzien van een mecha-         onderstaande categorieën voertuigen:
 ---pagebreak--- 21. 9. 68                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 95/43
— motorrijtuig met twee assen;                              — Luxemburg: droits d'accise
— motorrijtuig met drie assen;                               — Nederland: accijns.
— samenstel bestaande uit een oplegger met één as            3. De vaststelling van de marginale kosten voor het
     gekoppeld aan een trekker met twee assen;               gebruik geschiedt door de Lid-Staten overeenkomstig
— samenstel bestaande uit een oplegger met twee              de methodes zoals die zijn vastgesteld bij de teststudie,
     assen gekoppeld aan een trekker met twee assen;         bedoeld in artikel 3 van Beschikking nr. 65/270/EEG
— samenstel bestaande uit een oplegger met één as            van de Raad van 13 mei 1965, strekkende tot toepas-
     gekoppeld aan een trekker met drie assen;               sing van artikel 4 van de Beschikking nr. 64/389/EEG
— samenstel bestaande uit een oplegger met twee              van de Raad van 22 juni 1964 betreffende de organisa-
                                                             tie van een enquête naar de kosten van de weg van
     assen gekoppeld aan een trekker met drie assen;
                                                             het vervoer per spoor, over de weg en over de binnen-
— aanhangwagen met twee assen;                               wateren ( 1 ).
— aanhangwagen met drie assen.
                                                                                      Artikel 10
3. De bedragen van de heffingen voor het gebruik
van de wegen worden gedifferentieerd naar schalen van        De bedragen van de heffingen voor het gebruik van de
het totale beladen gewicht. Deze schalen worden met          wegen die gelden voor bedrijfsautomobielen van de
inachtneming van de in artikel 9 bedoelde gegevens           diverse heffingklassen van elke schaal worden zodanig
vastgesteld. Zij mogen niet kleiner zijn dan 500 kg.         vastgesteld dat de onderlinge absolute verschillen op
                                                             jaarbasis gelijk zijn aan de verschillen tussen de vol-
                                                             gens artikel 9, lid 1, sub c), bepaalde bedragen.
                          Artikel 8
Als degene die verplicht is tot het betalen van de hef-                               Artikel 11
 fing wordt beschouwd de natuurlijke of rechtspersoon
 op wiens naam de bedrijfsautomobiel is ingeschreven         De bedragen van de heffingen voor het gebruik van de
 en, voor een niet-ingeschreven bedrijfsautomobiel, de       wegen dienen te worden herzien wanneer de in arti-
 natuurlijke of rechtspersoon die het voertuig gebruikt      kel 9, lid 1, bedoelde elementen wijzigingen ondergaan
 of exploiteert.                                             die de absolute verschillen tussen de tarieven voor de
                                                             verschillende belastingklassen belangrijk beïnvloe-
                          Artikel 9                          den.
 1. Met het oog op de vaststelling van de bedragen                                  - Artikel 12
 van de heffingen voor het gebruik van de wegen over-
 eenkomstig het bepaalde in artikel 10 wordt rekeniiig        1. De Lid-Staten verlenen vrijstelling van betaling
 gehouden met de onderstaande — op basis van het             van de heffing voor het gebruik van de >vegen voor de
 nationale gemiddelde gebruik van de voertuigen der           onderstaande bedrijfsautomobielen:
 verschillende heffingklassen — per voertuig en per
 jaar vastgestelde elementen:                                 a) landbouwtrekkers, dat wil zeggen op lucht- of
                                                                  rupsbanden gemonteerde motorvoertuigen met ten
 a) de marginale kosten van het gebruik;                          minste één as, voornamelijk bestemd voor tractie-
 b) de belastingen op de motorbrandstof;                          doeleinden en in het bijzonder geconstrueerd voor
  c) het verschil tussen a) en b).                                het trekken, duwen, dragen of in beweging brengen
                                                                  van bepaalde werktuigen, machines of aanhang-
  Deze elementen worden slechts in aanmerking geno-               wagens die in de land- of bosbouw worden ge-
  men voor zover zij betrekking hebben op wegen bui-              bruikt ;
  ten de bebouwde kom.
                                                              b) landbouwmachines met eigen beweegkracht, als-
  2. Voor de toepassing van het bepaalde in lid 1 wordt           mede getrokken landbouwvoertuigen en -appara-
  verstaan onder:                                                 tuur, dat wil zeggen landbouwaanhangwagens en
  a) marginale kosten van het gebruik, de stijging van            -opleggers en landbouwmachines en -werktuigen;
      de uitgaven voor onderhoud, vernieuwing, exploi-        c) materieel voor openbare werken, dat wil zeggen
      tatie en beheer van de wegen, die door de toene-            alle speciaal voor een onderneming van openbare
      ming van het verkeer met één eenheid wordt ver-             werken geconstrueerd materieel dat normaal niet
      oorzaakt;                                                   dient voor goederen- of personenvervoer over de
  b) belastingen op de motorbrandstof, de onder-                  weg.
      staande belastingen op dieselolie, benzine en elke      2. O p voorstel van de Commissie kan de Raad met
      andere brandstof die voor de voortbeweging van          gekwalificeerde meerderheid van stemmen de lijst
      bedrijfsautomobielen worden gebruikt:                   van bedrijfsautomobielen waarvoor de Lid-Staten
  — België:         accijnzen                                 vrijstelling van betaling van de heffing voor het ge-
  — Duitsland:      Mineralölsteuer                           bruik van de wegen verlenen wijzigen.
  — Frankrijk:      taxe interieure
  — Italië:         diritti di fabbricazione                   O PB nr. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1473/65.
 ---pagebreak---  Nr. C 95/44                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             21. 9. 68
                        Artikel 13                           de heffingplichtige worden aangegeven. Het uit deze
                                                             wijziging voortvloeiende heffingsbedrag wordt met
 1. Iedere Lid-Staat kan na raadpleging van de Com-
                                                             ingang van de datum waarop de wijziging heeft plaats-
 missie vrijstelling, verlaging of verhoging op de hef-      gevonden toegepast.
 fing voor het gebruik van de wegen toepassen.
                                                             Degene die verplicht is tot betaling van de heffing
 Wanneer deze vrijstelling, verlaging of verhoging be-
                                                             heeft recht op teruggaaf van het reeds geïnde heffings-
 trekking heeft op bedrijfsautomobielen die voor per-
                                                             bedrag naar verhouding van de nog resterende tijd
 sonen- of goederenvervoer worden gebezigd, moet zij
                                                             tot het einde van het tijfvak waarover deze heffing
 gegrond zijn op de in artikel 9, lid 1, bedoelde ele-
                                                             werd betaald. De afrekening vindt plaats op basis van
 menten.
                                                             de in artikel 15, lid 2, bedoelde maand- of dagbedra-
 2. De voorschriften voor de verlening van vrijstel-         gen.
 ling, verlaging of verhoging worden door iedere Lid-
                                                                                     Artikel 18
 Staat vastgesteld.
                                                             Ten aanzien van samenstellen van voertuigen be-
                         Artikel 14                          staande uit een trekker en een oplegger wordt de hef-
                                                             fing op verzoek van degene die tot betaling verplicht
Ingeval de bedragen van de belastingen op de motor-          is hetzij voor een onveranderlijk, hetzij voor een ver-
 brandstof aanmerkelijk verschillen naar gelang het          anderlijk samenstel geheven.
type brandstof, worden de bedragen van de heffing voor
                                                             Wanneer de aangifte betrekking heeft op een onver-
het gebruik van de wegen met inachtneming van de in
                                                             anderlijk samenstel is het bedrag van toepassing dat
artikel 9, lid 1, bedoelde elementen gedifferentieerd
                                                            geldt voor de heffingklasse die met dit samenstel over-
naar de soort van de gebruikte brandstof.
                                                             eenkomt.
                                                            Wanneer de aangifte betrekking heeft op een verander-
                         Artikel 15
                                                            lijk samenstel is het bedrag van toepassing dat geldt
 1. De heffing voor het gebruik van de wegen wordt          voor het samenstel dat bij de hoogste heffingklasse
vooraf geheven. Zij is invorderbaar zodra de bedrijfs-      is ingedeeld.
automobiel in het verkeer wordt gebracht.
                                                                                     Artikel 19
De heffing wordt geïnd over tijdvakken waarvan de
duur door iedere Lid-Staat wordt vastgesteld, doch          De toepassing door een Lid-Staat van de heffing voor
niet minder dan drie maanden mag bedragen.                  het gebruik van de wegen op
2. Voor bedrijfsautomobielen die ongeregeld of bij          a) zijn eigen bedrijfsautomobielen die op het grond-
tussenpozen worden gebruikt kan betaling van de                  gebied van andere Lid-Staten rijden;
heffing over tijdvakken van een maand of een dag op         b) in andere Lid-Staten ingeschreven bedrijfsautomo-
basis van maand- of dagbedragen worden toegestaan.               bielen die op zijn grondgebied rijden
De uitvoeringsvoorschriften van deze bepaling wor-
                                                            geschiedt overeenkomstig de bepalingen van Verorde-
den door iedere Lid-Staat vastgesteld.
                                                            ning nr          van de Raad van             inzake het
3. De invoering der in lid 2 bedoelde maand- of dag-        afschaffen van de dubbele heffing van motorrijtuigen-
bedragen mag niet leiden tot de betaling van toeslagen      belasting in het kader van het internationale vervoer.
of heffing van welke rechten of vergoedingen ook.
                                                                                    Artikel 20
                        Artikel 16                          De Lid-Staten brengen de Commissie vóór 1 juli 1969
Ieder die verplicht is tot betaling van de heffing kan      de resultaten ter kennis van de in uitvoering van arti-
door aangifte onder door de Lid-Staten vastgestelde         kel 9, lid 3, bepaalde marginale kosten van het ge-
voorwaarden een bedrijfsautomobiel uit het verkeer          bruik, alsmede van de ontwerpen tot wettelijke of be-
nemen.                                                      stuursrechtelijke maatregelen welke zij voor het toe-
                                                            passen van deze richtlijn denken te treffen.
Het uit het verkeer nemen van een bedrijfsautomobiel        De Commissie onderzoekt, na in samenwerking met
geeft de heffingplichtige het recht op teruggaaf van        het in artikel 5 van Beschikking nr. 65/270/EEG de
betaalde heffing indien dit buiten dienst stellen betrek-   bovenbedoelde resultaten te hebben vergeleken, of de
king heeft op een tijdvak van ten minste een maand.         ontwerpen in overeenstemming zijn met deze richt-
Het terug te geven bedrag wordt vastgesteld op basis        lijn en met name met artikel 10. Zij kan vóór 1 okto-
van de in artikel 15, lid 2, bedoelde maand- of dag-        ber 1969 adviezen of aanbevelingen hierover tot de
bedragen.                                                   Lid-Staten richten.
                        Artikel 17
                                                                                    Artikel 21
Iedere wijziging die invloed uitoefent op de heffing
voor een bedrijfsautomobiel moet onmiddellijk door          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.