CELEX: 52022PC0102
Language: sl
Date: 2022-03-14
Title: Predlog UREDBA SVETA o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 2021/768 z dne 30. aprila 2021 v zvezi z izvedbenimi ukrepi za nove vire lastnih sredstev Evropske unije

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 14.3.2022
            COM(2022) 102 final
            2022/0072(APP)
            
            Predlog
            UREDBA SVETA
            o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 2021/768 z dne 30. aprila 2021 v zvezi z izvedbenimi ukrepi za nove vire lastnih sredstev Evropske unije
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               
                  Predlog Sklepa Sveta o spremembi Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije, sprejet 22. decembra 2021
                     1
                  , v proračun EU dodaja tri nove vire lastnih sredstev. Ti dodatni novi viri lastnih sredstev bodo temeljili na sistemu EU za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov in mehanizmu za ogljično prilagoditev na mejah ter bodo vključevali nacionalni prispevek v proračun EU, ki temelji na deležu preostalih dobičkov multinacionalnih podjetij, kot so bili prerazporejeni državam članicam na podlagi direktive Sveta o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve, ki jo bo Komisija predlagala v letu 2022.
               
               
                  Namen tega predloga je spremeniti izvedbene ukrepe za sistem virov lastnih sredstev Evropske unije, določen z Uredbo Sveta (EU, Euratom) 2021/768
                     2
                  . Ta predlog dodaja praktične ureditve ter sorazmerne in potrebne ukrepe za kontrolo, nadzor in pregled dodatnih novih virov lastnih sredstev.
               
               
                  Predlog v skladu s členom 322(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije dopolnjujejo predpisi, ki določajo načine in postopke, s katerimi se prihodki iz lastnih sredstev dajo na razpolago ali plačajo Komisiji, vključno z ukrepi, ki se po potrebi uporabljajo za zagotavljanje denarnih sredstev. 
               
               
                  Vsebuje nadgrajene določbe in ureditve, potrebne za kontrolo in nadzor prihodkov iz novih virov lastnih sredstev. 
               
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               
                  Predlog je povezan z uredbama o dajanju lastnih sredstev na razpolago, in sicer z: (i) Uredbo Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014 (o načinih in postopkih za dajanje tradicionalnih lastnih sredstev ter lastnih sredstev iz naslovov DDV in BND na razpolago)
                     3
                   in (ii) Uredbo Sveta (EU, Euratom) 2021/770 (o novih virih lastnih sredstev iz naslova odpadne plastične embalaže)
                     4
                  . 
               
               
                  Nazadnje je povezan z uredbo o določitvi izvedbenih ukrepov za sistem virov lastnih sredstev (sedanja Uredba (EU, Euratom) 2021/768, kakor je bila spremenjena)
                     5
                  .
               
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  Upravljanje lastnih sredstev je glede na njihovo naravo odvisno od pravilnega izvajanja drugih politik Unije: 
               
            
            
               (1)tradicionalna lastna sredstva so povezana s carinsko unijo;
            
            
               (2)lastna sredstva iz naslova davka na dodano vrednost so povezana z notranjim trgom; 
            
            
               (3)lastna sredstva iz naslovov sistema Evropske unije za trgovanje z emisijami, mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah in odpadne plastične embalaže so povezana s politikami na področju okoljskih in podnebnih ukrepov;
            
            
               (4)lastna sredstva iz naslova prerazporejenih dobičkov bodo povezana z notranjim trgom, ko bodo prenesena v pravo Unije. 
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               
                  Pravna podlaga tega predloga je četrti odstavek člena 311 PDEU.
               
            
         
         
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Sorazmernost
            
            
               
                  Ta predlog za spremembo Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 dodaja potrebne ukrepe za nove vire lastnih sredstev. Zaradi vključitve novih virov lastnih sredstev v sklep o virih lastnih sredstev je treba posodobiti zakonodajo, ki vključuje izvedbene ukrepe za te nove vire lastnih sredstev in ki izboljšuje obstoječe ukrepe.
               
            
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               
                  Izbira uredbe Sveta temelji neposredno na četrtem odstavku člena 311 PDEU, ki izrecno določa, da „Svet z uredbami (...) določi izvedbene ukrepe v zvezi s sistemom virov lastnih sredstev Unije“.
               
            
            
               3.VSEBINA PREDLOGA O SPREMEMBI
            
            
               
                  Predlog Komisije o spremembi Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2021/768 z dne 30. aprila 2021 o določitvi izvedbenih ukrepov za sistem virov lastnih sredstev Evropske unije je mogoče povzeti, kot sledi:
               
            
            
               Poglavje II „Določbe v zvezi s kontrolo in nadzorom ter ustreznimi zahtevami glede poročanja“
            
            
               –Določba člena 2 Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 „Ukrepi za kontrolo in nadzor“ je posodobljena v zvezi z novimi viri lastnih sredstev, določenimi v členu 2(1)(e), (f) in (g) predloga COM(2021) 570 final. 
            
            
               –Kar zadeva lastna sredstva iz naslova sistema za trgovanje z emisijami, Komisija izvaja preglede podatkov in dokumentov, povezanih z dražbenim postopkom, da preveri točnost in popolnost poročila o lastnih sredstvih iz naslova sistema za trgovanje z emisijami, ki so dana na razpolago proračunu EU. Komisija lahko izvede tudi inšpekcijski pregled na kraju samem v državah članicah.
            
            
               –Kar zadeva lastna sredstva iz naslova mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah, Komisija izvaja preglede in poizvedbe v zvezi z izračunom in dajanjem lastnih sredstev na razpolago, vključno s kontrolami osnovnih postopkov, ki jih vzpostavijo države članice. Komisija lahko izvaja inšpekcijske preglede na kraju samem v državah članicah. 
            
            
               –Kar zadeva lastna sredstva iz naslova prerazporejenih dobičkov, Komisija preveri, ali so bili izračuni lastnih sredstev pravilno izvedeni, vključno s preverjanjem skladnosti osnovnih podatkov s prerazporeditvijo deleža preostalega dobička multinacionalnih podjetij, razporejenega državam članicam. 
            
            
               –Določba člena 4 Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 „Priprava in vodenje inšpekcijskih pregledov“, ki se uporablja za vsa lastna sredstva, se razširi in posodobi v zvezi s subjekti, ki bi morali pooblaščenemu zastopniku zagotoviti dostop do podatkov in pomoč pri izvajanju kontrol, predvidenih za lastna sredstva iz naslovov sistema trgovanja z emisijami, mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah in prerazporejenih dobičkov.
            
            
               
                  –Ustrezno se spremenijo tudi uvodne izjave. 
               
            
            
               Končne določbe in začetek veljavnosti
            
            
               
                  V predlogu je navedeno, da bo spremenjena uredba začela veljati hkrati s spremenjenim sklepom o virih lastnih sredstev, ko bo spremenjen. 
               
            
            
               2022/0072 (APP)
            
            
               Predlog
            
            
               UREDBA SVETA
            
         
         
            
               o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 2021/768 z dne 30. aprila 2021 v zvezi z izvedbenimi ukrepi za nove vire lastnih sredstev Evropske unije
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 311, četrti odstavek, Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije ter razveljavitvi Sklepa 2014/335/EU, Euratom
                  6
                in zlasti člena 10 Sklepa, 
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom, 
            
            
               ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta
                  7
               ,
            
            
               v skladu s posebnim zakonodajnim postopkom,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Sklep Sveta (EU, Euratom) 2020/2053, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta XX/XX, kot nove vire lastnih sredstev uvaja sistem trgovanja z emisijami, vzpostavljen z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta
                  8
               , mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah, vzpostavljen z Uredbo (EU) [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta
                  9
               , in delež preostalega dobička multinacionalnih podjetij, prerazporejen državam članicam, kot je določeno v [direktivi o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve
                  10
               ].
            
            
               (2)Zaradi doslednosti je treba določiti izvedbene ukrepe v zvezi s kontrolo in nadzorom, skupaj z ustreznimi zahtevami glede poročanja, ob upoštevanju kontrol in preverjanj, ki jih države članice izvajajo tudi za nove vire lastnih sredstev.
            
            
               (3)Izvedbeni ukrepi za kontrolo in nadzor v zvezi z lastnimi sredstvi iz naslova trgovanja z emisijami bi morali zaradi učinkovitosti in uspešnosti upoštevati okvir kontrole, vzpostavljen s sektorsko zakonodajo, zlasti v zvezi z obveznostmi, povezanimi s sistemom trgovanja z emisijami, iz Direktive 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta
                  11
               , Uredbe (EU) št. 600/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta
                  12
                in Uredbe Komisije (EU) št. 1031/2010
                  13
               .
            
            
               (4)Da se omogoči izvajanje ukrepov kontrole in nadzora za nove vire lastnih sredstev, bi morale države članice zagotoviti, da vsi subjekti, vključeni v postopke v zvezi z lastnimi sredstvi, pooblaščenim zastopnikom zagotovijo dostop do ustreznih podatkov in potrebno pomoč, da lahko opravijo njihove dolžnosti.
            
            
               (5)Izvedbeni ukrepi za kontrolo mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah bi se morali zaradi uspešnosti uporabljati brez poseganja v izvedbene ukrepe za preverjanje tradicionalnih lastnih sredstev iz Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053. 
            
            
               (6)Preglede in preiskave, ki jih izvajajo države članice v zvezi z izračunom, določitvijo in dajanjem lastnih sredstev Unije na razpolago, ter pravila, ki zagotavljajo sodelovanje med državami članicami in Komisijo, bi bilo treba razširiti na nove vire lastnih sredstev.
            
            
               (7)Člen 325 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa, da Unija in države članice preprečujejo goljufije in vsa druga nezakonita dejanja, ki škodijo finančnim interesom Unije. Zagotoviti bi bilo treba preglednost sistema virov lastnih sredstev Unije, in sicer z zagotavljanjem ustreznih informacij, tudi o novih virih lastnih sredstev, Evropskemu parlamentu in Svetu.
            
            
               (8)Ureditve poročanja bi bilo treba razširiti na nove vire lastnih sredstev, da bi se Komisiji omogočilo spremljanje ukrepanja držav članic za izterjavo lastnih sredstev, zlasti v primerih goljufij in nepravilnosti.
            
            
               (9)Uredbo Sveta (ES, Euratom) 2021/768
                  14
                bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. Zaradi skladnosti bi morala ta uredba začeti veljati isti dan kot Sklep Sveta 20xx/xxxx/EU, Euratom o spremembi Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 in bi se morala uporabljati od 1. januarja 2023. Člen 6c bi se moral uporabljati od datuma začetka uporabe [direktive o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve] ali od dneva začetka veljavnosti in učinkovanja večstranske konvencije, pri čemer se upošteva poznejši datum – 
            
            
               SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
            
         
         
            
               Člen 1
            
            
               Uredba (EU, Euratom) 2021/768 se spremeni:
            
            
               (1)člen 2 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „1.
                     Lastna sredstva iz člena 2(1) Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 se pregledujejo, kot je določeno v tej uredbi, brez poseganja v Uredbo (EGS, Euratom) št. 1553/89, Uredbo (EU) 2019/516 Evropskega parlamenta in Sveta*, Uredbo (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta** in Direktivo 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta***.
            
            
               ______________________
            
            
               *
                     Uredba (EU) 2019/516 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o uskladitvi bruto nacionalnega dohodka po tržnih cenah in razveljavitvi Direktive Sveta 89/130/EGS, Euratom in Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1287/2003 (Uredba BND) (UL L 91, 29.3.2019, str. 19).
            
            
               **
                     Uredba (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov in spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL L 173, 12.6.2014, str. 84).
            
            
               ***
                     Direktiva 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov ter spremembi Direktive 2002/92/ES in Direktive 2011/61/EU (UL L 173, 12.6.2014, str. 349)“;
            
            
               (b)vstavijo se naslednji odstavki 6a, 6b in 6c:
            
            
               „6a. Kadar se ukrepi za kontrolo in nadzor nanašajo na lastna sredstva iz naslova sistema za trgovanje z emisijami iz člena 2(1), točka (e), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)ima Komisija dostop do vseh podatkov o dražbenem postopku, potrebnih za izračun lastnih sredstev iz naslova sistema trgovanja z emisijami, vključno s podatki iz Uredbe Komisije (EU) št. 1031/2010*;
            
            
               (b)ima Komisija dostop do dokumentacije glede letne količine pravic, v zvezi s katerimi zadevna država članica uporabi katero koli od naslednjih možnosti, s povprečno tehtano ceno pravic, prodanih na dražbi prek skupnega dražbenega sistema v letu, v katerem bi bile te pravice prodane na dražbi:
            
            
               –prehodno brezplačno dodelitev iz člena 10c Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta**;
            
            
               –možnost omejene ukinitve iz člena 6(1) Uredbe (EU) 2018/842 Evropskega parlamenta in Sveta***;
            
            
               –uporabo pravic iz člena 10d(4) Direktive 2003/87/ES za prodajo na dražbi za sklad za modernizacijo iz člena 10d(3) navedene direktive.
            
            
               (c)Komisija lahko sama izvaja inšpekcijske preglede na kraju samem. Države članice omogočijo navedene inšpekcijske preglede.
            
            
               Komisija kot ukrep pregleda zagotovi, da izračuni iz člena 2(1), točka (e), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 temeljijo na pravilnih podatkih. To vključuje preverjanje skladnosti osnovnih podatkov z Uredbo (EU) št. 1031/2010.
            
            
               6b. Kadar se ukrepi za kontrolo in nadzor nanašajo na lastna sredstva iz naslova mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah iz člena 2(1), točka (f), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)države članice izvajajo preglede in poizvedbe v zvezi z izračunom lastnih sredstev in njihovim dajanjem na razpolago v skladu z Uredbo (EU) [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta****;
            
         
         
            
               (b)Komisija lahko sama izvaja inšpekcijske preglede na kraju samem. Zastopniki, ki jih Komisija pooblasti za opravljanje takšnih inšpekcijskih pregledov, imajo dostop do dokumentov, kot je določeno za preglede iz odstavka 6a, točka (b). Države članice omogočijo navedene inšpekcijske preglede.
            
            
               Komisija ima, kolikor to zahteva uporaba Uredbe [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah, dostop do dokazil o dajanju lastnih sredstev na razpolago.
            
            
               Komisija med inšpekcijskim pregledom iz prvega pododstavka, točka (b), tega odstavka, zlasti zagotovi, da so postopki in kontrole, ki so jih države članice uvedle za preverjanje in združevanje količin, ustrezni in skladni z Uredbo [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah. 
            
            
               Komisija zagotovi, da so bili izračuni za določitev zneska lastnih sredstev iz člena 2(1), točka (f), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 pravilno opravljeni. To vključuje preverjanje skladnosti osnovnih podatkov z Uredbo [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah.
            
            
               6c. Kadar se ukrepi za kontrolo in nadzor nanašajo na lastna sredstva iz naslova deleža preostalega dobička multinacionalnih podjetij, prerazporejenega državam članicam iz člena 2(1), točka (g), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)ima Komisija dostop do dokazil, ki so jih države članice uporabile za določitev lastnih sredstev in njihovo dajanje na razpolago; 
            
            
               (b)Komisija izvaja preverjanja skupaj s pristojnimi organi zadevne države članice. 
            
            
               Komisija med temi preverjanji zagotovi, da so bili izračuni za določitev zneska lastnih sredstev iz člena 2(1), točka (g), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 pravilno opravljeni. To vključuje preverjanje skladnosti osnovnih podatkov s prerazporeditvijo deleža preostalega dobička multinacionalnih podjetij, razporejenega državam članicam.
            
            
               ______________________
            
            
               *
                     Uredba Komisije (EU) št. 1031/2010 z dne 12. novembra 2010 o časovnem načrtu, upravljanju in drugih vidikih dražbe pravic do emisije toplogrednih plinov na podlagi Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Uniji (UL L 302, 18.11.2010, str. 1).
            
            
               **
                     Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L 275, 25.10.2003, str. 32)).
            
            
               ***
                     Uredba (EU) 2018/842 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2018 o zavezujočem letnem zmanjšanju emisij toplogrednih plinov za države članice v obdobju od 2021 do 2030 kot prispevku k podnebnim ukrepom za izpolnitev zavez iz Pariškega sporazuma ter o spremembi Uredbe (EU) št. 525/2013 (UL L 156, 19.6.2018, str. 26).
            
            
               ****
                     Uredba (EU) [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o mehanizmu za ogljično prilagoditev na mejah.“;
            
            
               (c)odstavek 7 se nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „7. Ukrepi za kontrolo, nadzor in pregled iz tega člena ne posegajo v:
            
            
               (a)inšpekcijske preglede, ki jih izvajajo države članice v skladu s svojimi nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi;
            
            
               (b)ukrepe iz členov 287 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU);
            
            
               (c)ukrepe iz člena 325 PDEU in kot so podrobneje opredeljeni v ustreznih ukrepih Unije;
            
            
               (d)ureditve inšpekcijskih pregledov, sprejetih na podlagi člena 322(1), točka (b), PDEU;
            
            
               (e)člena 53 in 79 Direktive 2014/65/EU;
            
         
         
            
               (f)obveznosti iz Uredbe (EU) št. 600/2014 v zvezi z regulativnimi tehničnimi standardi o zahtevah glede preglednosti za mesta trgovanja in investicijska podjetja v zvezi z obveznicami, strukturiranimi finančnimi produkti, pravicami do emisij in izvedenimi finančnimi instrumenti;
            
            
               (g)člena 14 in 15 Direktive 2003/87/ES; 
            
            
               (h)Uredbo (EU) št. 596/2014 Evropskega parlamenta in Sveta*; 
            
            
               (i)Uredbo (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta**; 
            
            
               (j)Uredbo (EU) št. 909/2014 Evropskega parlamenta in Sveta***. 
            
            
               _________________________
            
            
               *
                     Uredba (EU) št. 596/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o zlorabi trga (uredba o zlorabi trga) ter razveljavitvi Direktive 2003/6/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter direktiv Komisije 2003/124/ES, 2003/125/ES in 2004/72/ES (UL L 173, 12.6.2014, str. 1).
            
            
               **
                     Uredba (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2012 o izvedenih finančnih instrumentih OTC, centralnih nasprotnih strankah in repozitorijih sklenjenih poslov (UL L 201, 27.7.2012, str. 1).
            
            
               ***
                     Uredba (EU) št. 909/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o izboljšanju ureditve poravnav vrednostnih papirjev v Evropski uniji in o centralnih depotnih družbah ter o spremembi direktiv 98/26/ES in 2014/65/EU in Uredbe (EU) št. 236/2012 (UL L 257, 28.8.2014, str. 1).“;
            
            
               (d)odstavek 8 se nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „8. Za namene ukrepov za kontrolo in nadzor na podlagi odstavkov 3 do 6c lahko Komisija od držav članic zahteva, da ji pošljejo ustrezne dokumente ali poročila v zvezi s sistemi, ki jih uporabljajo za zbiranje lastnih sredstev ali ji take dokumente ali poročila dajo na razpolago.“;
            
            
               (2)v členu 4(6) se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Z rezultati in pripombami iz prvega pododstavka skupaj s povzetkom poročila, pripravljenega v zvezi s kontrolami lastnih sredstev iz člena 2(1), točke (b), (c), (f) in (g), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053, so seznanjene vse države članice.“.
            
            
               Člen 2 
            
            
               Ta uredba začne veljati na dan začetka veljavnosti Sklepa 20xx/xxxx/EU, Euratom o spremembi Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053. Uporablja se od 1. januarja 2023. 
            
            
               Člen 6c se uporablja od datuma začetka uporabe [direktive o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve] ali od dneva začetka veljavnosti in učinkovanja večstranske konvencije, pri čemer se upošteva poznejši datum.
            
            
               Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     predsednik
               
            
         
         
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude 
            
            
               1.2.Področje(-a) politike 
            
            
               1.3.Vrsta predloga/pobude 
            
            
               1.4.Cilji 
            
            
               1.5.Utemeljitev predloga/pobude 
            
            
               1.6.Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic 
            
            
               1.7.Načrtovani načini upravljanja 
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju 
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistem 
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
            
            
               3.2.Ocenjene posledice za odhodke 
            
            
               3.2.1.Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje 
            
            
               3.2.2.Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za upravne zadeve
            
            
               3.2.3.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom 
            
            
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke
            
         
         
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude 
            
            
               
                  Uredba Sveta o načinih in postopkih za dajanje lastnih sredstev iz naslovov sistema trgovanja z emisijami, mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah in prerazporejenih dobičkov na razpolago ter o ukrepih za izpolnjevanje zahtev po denarnih sredstvih
               
               
                  Uredba Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 z dne 30. aprila 2021 v zvezi z izvedbenimi ukrepi za nove vire lastnih sredstev Evropske unije
               
            
            
               1.2.Zadevna področja 
            
            
               
                  Proračunski prihodki EU 
               
            
            
               1.3.Vrsta predloga/pobude 
            
            
               ☑ Nov ukrep 
            
            
               ◻ Nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa
                  15
                
            
            
               ◻ Podaljšanje obstoječega ukrepa 
            
            
               ◻ Združitev ali preusmeritev enega ali več ukrepov v drug/nov ukrep 
            
            
               1.4.Cilji
            
            
               1.4.1.Splošni cilji
            
            
               
                  Ta predlog temelji na sklepih Evropskega sveta iz julija 2020 in Medinstitucionalnem sporazumu iz decembra 2020
                     16
                   o časovnem načrtu za uvedbo dovolj novih virov lastnih sredstev, s katerimi bi pokrili znesek, ki bo ustrezal pričakovanim odhodkom za odplačevanje obveznosti Instrumenta Evropske unije za okrevanje. Predlog je povezan s predlogom COM(2021) 570 final o spremembi sklepa o virih lastnih sredstev, sprejetim 22. decembra 2021.
               
               
                  Predlog bo prednostne naloge politik EU še dodatno vključil v prihodkovno stran proračuna EU.
               
            
            
               1.4.2.Specifični cilji 
            
            
               
                  Namen predloga COM(2021) 570 final je uvedba treh novih virov lastnih sredstev: 
               
               
                  (1) novega vira lastnih sredstev iz naslova sistema za trgovanje z emisijami, ki zajema razširitev sistema za trgovanje z emisijami na morski promet in večjo prodajo pravic v letalstvu na dražbi, ter iz naslova novega sistema trgovanja z emisijami, ki zajema cestni promet in stavbe;
               
               
                  (2)
                        novega vira lastnih sredstev iz naslova mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah;
               
            
         
         
            
               
                  (3)
                        novega vira lastnih sredstev iz naslova deleža dobičkov multinacionalnih podjetij, ki se prerazporedi državam članicam EU v okviru globalnega sporazuma o mednarodni obdavčitvi (prvi steber vključujočega okvira OECD/G20).
               
               
                  Novi viri lastnih sredstev bodo dodatno uskladili prihodkovno stran proračuna EU s prednostnimi nalogami politik Unije. Prvič, emisije ne poznajo meja, kar upravičuje ukrepanje Unije in s tem ustrezno osnovo za lastna sredstva EU. Trgovanje z emisijami in mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah sta instrumenta na ravni EU, ki služita skupnemu cilju zmanjšanja emisij toplogrednih plinov po najnižjih stroških z omejevanjem emisij in zagotavljanjem signala cene ogljika. Drugič, globalni dogovor o prerazporeditvi pravic do obdavčitve se bo v EU izvajal ob upoštevanju posebnosti enotnega trga. Zato bo tudi to evropska osnova za lastna sredstva.
               
            
            
               1.4.3.Pričakovani rezultati in posledice
            
            
               Navedite, kakšne učinke naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
            
            
               
                  Novi viri lastnih sredstev bi morali zagotoviti, da se zaradi odhodkov iz proračuna Unije, povezanih z odplačevanjem iz Instrumenta Evropske unije za okrevanje, ne bodo neupravičeno zmanjšali programski odhodki ali naložbeni instrumenti v okviru večletnega finančnega okvira. Hkrati bodo ublažili tudi povečanje lastnih sredstev iz naslova bruto nacionalnega dohodka za države članice. 
               
            
            
               1.4.4.Kazalniki rezultatov in posledic 
            
            
               Navedite, s katerimi kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
            
            
               
                  Ta predlog bi moral zagotoviti okvir za pravočasno in pravilno dajanje prihodkov iz trgovanja z emisijami in mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah na razpolago proračunu EU. Vključeval bo tudi dajanje na razpolago lastnih sredstev iz naslova deleža preostalih dobičkov največjih in najbolj dobičkonosnih multinacionalnih podjetij, prerazporejenega državam članicam EU.
               
            
            
               1.5.Utemeljitev predloga/pobude 
            
            
               1.5.1.1.5.1.Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude
            
            
               
                  O pravilih za dajanje lastnih sredstev na razpolago proračunu EU bi se bilo treba dogovoriti pravočasno, da se zagotovi pravočasno izvajanje nove košarice lastnih sredstev.
               
               
                  Medinstitucionalni sporazum je vključeval podrobno časovnico za uvedbo novih virov lastnih sredstev. Komisija se je zavezala, da bo do leta 2021 pripravila predloge o novih virih lastnih sredstev, ki naj bi bili uvedeni leta 2023. 
               
            
            
               1.5.2.Dodana vrednost ukrepanja EU
            
            
               
                  Komisija je na začetku krize brez primere zaradi COVID-19 predstavila ambiciozen, inovativen in izjemen načrt za okrevanje, da bi Unijo usmerila na pot trajnostnega in odpornega okrevanja. Z Instrumentom Evropske unije za okrevanje (NextGenerationEU), ki sta ga Svet in Evropski parlament uradno odobrila 14. decembra 2020, je bilo mobiliziranih do 750 milijard EUR za odpravo gospodarske in socialne škode, ki jo je povzročila pandemija. Skupaj z dolgoročnim proračunom EU, tj. večletnim finančnim okvirom, je tako na voljo 1,8 bilijona EUR za obnovo Evrope po COVID-19. Novi viri lastnih sredstev bodo zagotovili verodostojnost in vzdržnost načrta za odplačevanje v okviru Instrumenta Evropske unije za okrevanje.
               
            
            
               1.5.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
            
               
                  Ta predlog je povezan s spremembo sklepa o virih lastnih sredstev. Skupaj pojasnjujeta interakcijo med določbami o virih lastnih sredstev ter zakonodajnima aktoma o trgovanju z emisijami in mehanizmu za ogljično prilagoditev na mejah ter prihodnjim zakonodajnim aktom o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve. 
               
            
            
               1.5.4.Skladnost z večletnim finančnim okvirom in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti
            
            
               
                  Ta predlog je povezan z revizijo uredbe o večletnem finančnem okviru, da bi se zvišale zgornje meje večletnega finančnega okvira za odhodke socialnega sklada za podnebje in vzpostavil mehanizem samodejnega letnega prilagajanja, ki bi omogočil nove vire lastnih sredstev za podporo odplačevanju obveznosti instrumenta NextGenerationEU v okviru sedanjega večletnega finančnega okvira.
               
            
            
               1.5.5.Ocena različnih razpoložljivih možnosti financiranja, vključno z možnostmi za prerazporeditev
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
         
         
            
               1.6.Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic 
            
            
               ◻ Časovno omejen(-a) predlog/pobuda: 
            
            
               –◻
                     trajanje predloga/pobude od [D. MMMM] LLLL do [D. MMMM] LLLL, 
            
            
               –◻
                     finančne posledice med letoma LLLL in LLLL. 
            
            
               ☑ Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda:
            
            
               –izvajanje z obdobjem uvajanja od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2022,
            
            
               –ki mu sledi polno delovanje od 1. januarja 2023.
            
            
               1.7.Načrtovani načini upravljanja 
            
            
               ☑ Neposredno upravljanje – Komisija:
            
            
               –☑ z lastnimi službami, vključno s svojim osebjem v delegacijah Unije, 
            
            
               –◻
                     prek izvajalskih agencij. 
            
            
               ◻ Deljeno upravljanje z državami članicami. 
            
            
               ◻ Posredno upravljanje, tako da se naloge izvrševanja proračuna poverijo:
            
            
               –◻ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
            
            
               –◻ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
            
            
               –◻ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
            
            
               –◻ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe,
            
            
               –◻ subjektom javnega prava,
            
            
               –◻ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               –◻ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
         
         
            
               –◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP na podlagi naslova V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
            
            
               –Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
            
            
               Opombe 
            
            
               
                  Ni relevantno
               
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju 
            
            
               Navedite pogostost in pogoje.
            
            
               
                  Določbe za spremljanje in poročanje v zvezi z dajanjem na razpolago lastnih sredstev iz naslovov sistema trgovanja z emisijami, mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah in prispevka iz naslova deleža preostalih dobičkov največjih in najbolj dobičkonosnih multinacionalnih podjetij, prerazporejenega državam članicam EU, so navedene v predlogu COM(2022)... za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 z dne 30. aprila 2021 v zvezi z izvedbenimi ukrepi za nove vire lastnih sredstev Evropske unije.
               
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistem 
            
            
               2.2.1.Ugotovljena tveganja 
            
            
               
                  Tveganja se lahko pojavijo zlasti v zvezi z nepravilno določitvijo novih virov lastnih sredstev, nepravilnim knjiženjem na račune, poznim dajanjem sredstev na razpolago in računovodskimi napakami.
               
            
            
               2.2.2.Podatki o vzpostavljenem sistemu notranjih kontrol
            
            
               
                  V predlogu so predvideni kontrolni postopki, ki vključujejo tudi posebne določbe v zvezi s kontrolo in nadzorom ter ustrezne zahteve glede poročanja.
               
            
            
               2.2.3.Ocena stroškov in koristi kontrol ter ocena pričakovane stopnje tveganja napak 
            
            
               
                  Finančni interesi Unije bi morali biti zaščiteni s sorazmernimi ukrepi, vključno s preprečevanjem, odkrivanjem in preiskovanjem nepravilnosti, povračilom izgubljenih, napačno plačanih ali nepravilno uporabljenih sredstev, ter po potrebi z upravnimi in finančnimi kaznimi, ki jih izvršujejo nacionalni organi in službe Evropske komisije.
               
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
            
            
               
                  Določbe o kontroli in nadzoru za izračun novih virov lastnih sredstev so vključene v COM(2022) ... za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 z dne 30. aprila 2021 v zvezi z izvedbenimi ukrepi za nove vire lastnih sredstev Evropske unije in v ustrezno sektorsko zakonodajo za vsakega od novih predlaganih virov lastnih sredstev.
               
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
            
         
         
            
               ·Obstoječe proračunske vrstice 
            
            
               Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        Prispevek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Številka 
                        
                  
                  
                     
                        Dif./Nedif.
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                        držav Efte
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        držav kandidatk
                           19
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretjih držav
                     
                  
                  
                     
                        po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                     
                        20 01 02 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Ocenjene finančne posledice predloga za odobritve 
            
            
               3.2.1Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za poslovanje 
            
            
               –☑
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje. 
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Upravni odhodki“
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        GD BUDG
                     
                  
               
                     
                        • Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
                     
                        • Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        GD BUDG SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        odobritve 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        GD CLIMA
                     
                  
               
                     
                        • Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
                     
                        • Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        GD CLIMA SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        odobritve 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        GD TAXUD
                     
                  
               
                     
                        • Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
                     
                        • Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        GD TAXUD SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        odobritve 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
            
                     
                        Odobritve iz RAZDELKA 7 
                        večletnega finančnega okvira 
                        SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        (obveznosti skupaj = plačila skupaj)
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 7
                           večletnega finančnega okvira 
                        SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
               3.2.2Povzetek ocenjenih posledic za upravne odobritve 
            
         
         
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. 
            
            
               –☑
                     Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        RAZDELEK 7
                           večletnega finančnega okvira SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2027
                     
                  
               
            
                     
                        RAZDELEK 7 
                        večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                        Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za
                           RAZDELEK 7 
                        večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
                     
                        Odobritve zunaj RAZDELKA 7
                           20
                         
                        večletnega finančnega okvira
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Drugi upravni odhodki
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Seštevek 
                           za odobritve zunaj RAZDELKA 7 
                        večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               3.2.2.1Ocenjene potrebe po človeških virih 
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
            
            
               –☑
                     Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa
            
            
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                     
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        leto
                     
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                     
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01 (sedež in predstavništva Komisije)
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 03 (delegacije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 11 (neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Druge proračunske vrstice (navedite)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)
                           21
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        20 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        20 02 03 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 xx yy zz 
                           22
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 02 (PU, NNS, ZU za posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 12 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Druge proračunske vrstice (navedite)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4,5
                     
                  
                  
                     
                        5,5
                     
                  
                  
                     
                        6,5
                     
                  
                  
                     
                        11,5
                     
                  
               
               XX je zadevno področje ali naslov v proračunu.
            
            
               Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               Opis nalog:
            
            
                     
                        Uradniki in začasni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        Novi viri lastnih sredstev zahtevajo dodatno osebje za napovedovanje, inšpekcijske preglede in pripravo proračuna v GD BUDG ter dodatno delovno mesto za izvajanje in pripravo v GD CLIMA.
                     
                  
               
                     
                        Zunanji sodelavci
                     
                  
                  
                     
                        Za namene kontrole je potrebno tudi dodatno osebje v GD TAXUD.
                     
                  
               
         
            
               3.2.3.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom 
            
            
               V predlogu/pobudi:
            
            
               –☑
                     se lahko v celoti financira s prerazporeditvijo znotraj zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira;
            
            
               –◻
                     zahteva uporabo nedodeljene razlike do zgornje meje v zadevnem razdelku večletnega finančnega okvira in/ali uporabo posebnih instrumentov, kot so opredeljeni v uredbi o večletnem finančnem okviru;
            
            
               –◻
                     zahteva spremembo večletnega finančnega okvira. Udeležba tretjih oseb pri financiranju 
            
            
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke 
            
            
               –◻
                     Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
            
            
               –☑
                     Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               za lastna sredstva, 
            
            
               za druge prihodke.
            
            
               navedite, ali so prihodki dodeljeni za odhodkovne vrstice
            
            
                      v milijardah EUR (po cenah iz leta 2018)
            
            
                     
                        Prihodkovna proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto
                     
                  
                  
                     
                        Posledice predloga/pobude
                           23
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        leto 
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Lastna sredstva iz naslova sistema za trgovanje z emisijami
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4,2
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,6
                     
                  
                  
                     
                        13,1
                     
                  
                  
                     
                        14,4
                     
                  
               
                     
                        Lastna sredstva iz naslova sistema za trgovanje z emisijami
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        Lastna sredstva iz prvega stebra OECD/G20
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0
                     
                  
               
               Za namenske prejemke navedite zadevne odhodkovne proračunske vrstice.
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               Druge opombe (npr. metoda/formula za izračun posledic za prihodke ali druge informacije).
            
            
               
                  Nobena lastna sredstva ne bi smela vplivati na prispevek iz BND. Izračuni so skladni s sektorskimi ocenami učinka, kadar je to ustrezno.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Predlog Sklepa Sveta o spremembi Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije (COM(2021) 570 final).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) 2021/768 z dne 30. aprila 2021 o določitvi izvedbenih ukrepov za sistem virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 608/2014 (UL L 165, 11.5.2021, str.1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014 z dne 26. maja 2014 o načinih in postopkih za dajanje tradicionalnih lastnih sredstev ter lastnih sredstev iz naslovov DDV in BND na razpolago ter ukrepih za zagotavljanje denarnih sredstev (UL L 168, 7.6.2014, str. 39).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) 2021/770 z dne 30. aprila 2021 o izračunu lastnih sredstev iz naslova odpadne plastične embalaže, ki se ne reciklira, načinih in postopkih za dajanje teh lastnih sredstev na razpolago, o ukrepih za zagotavljanje denarnih sredstev in o nekaterih vidikih lastnih sredstev iz naslova bruto nacionalnega dohodka (UL L 165, 11.5.2021, str. 15).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 2021/768 z dne 30. aprila 2021 o določitvi izvedbenih ukrepov za sistem virov lastnih sredstev Evropske unije.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        UL L 424, 15.12.2020, str. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        UL C , , str. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L 275, 25.10.2003, str. 32).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Uredba (EU) [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah (UL L [...], [...], str. [...]).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        [Direktiva (EU) XXX o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve]
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Direktiva 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov ter spremembi Direktive 2002/92/ES in Direktive 2011/61/EU (Besedilo velja za EGP) (UL L 173, 12.6.2014, str. 349).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Uredba (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov in spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL L 173, 12.6.2014, str. 84).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Uredba Komisije (EU) št. 1031/2010 z dne 12. novembra 2010 o časovnem načrtu, upravljanju in drugih vidikih dražbe pravic do emisije toplogrednih plinov na podlagi Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Uniji (UL L 302, 18.11.2010, str. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) 2021/768 z dne 30. aprila 2021 o določitvi izvedbenih ukrepov za sistem virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 608/2014 (UL L 165, 11.5.2021, str.1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Po členu 58(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Medinstitucionalni sporazum z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev (UL L 433 I, 22.12.2020, str. 28).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Države kandidatke in po potrebi potencialne kandidatke z Zahodnega Balkana.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji. 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 20 % stroškov pobiranja.