CELEX: 52012PC0214
Language: es
Date: 2012-05-15
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión

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		52012PC0214
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración de un Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión /* COM/2012/0214 final - 2012/0108 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como parte de la Política Europea de
Vecindad, la apertura gradual de algunos programas y agencias de la Unión a la
participación de los países socios de la Política Europea de Vecindad
representa una de las numerosas medidas adoptadas para promover la reforma, la
modernización y la transición de los países vecinos de la Unión Europea. La
Comisión expuso más detalladamente este aspecto en su Comunicación de diciembre
de 2006 «sobre el enfoque general para que los países socios de la Política
Europea de Vecindad puedan participar en agencias y programas comunitarios»[1]. 
El Consejo aprobó este enfoque el 5 de
marzo de 2007[2].

De conformidad con dicha Comunicación y
con sus conclusiones, el 18 de junio de 2007, el Consejo emitió directrices
dirigidas a la Comisión para negociar acuerdos marco con Argelia, Armenia,
Azerbaiyán, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Moldavia, la
Autoridad Palestina, Túnez y Ucrania sobre los principios generales de su
participación en programas comunitarios[3].

El Consejo Europeo de junio de 2007[4] reiteró la enorme
importancia de la Política Europea de Vecindad y aprobó un informe de
seguimiento de la Presidencia[5]
que había sido presentado en la reunión del Consejo de Asuntos Generales y
Relaciones Exteriores (CAGRE) de los días 18 y 19 de junio, así como las
correspondientes conclusiones del Consejo[6].
En ese informe se recordaban las directrices del Consejo para negociar los
protocolos adicionales pertinentes.
En la
Comunicación Conjunta de la Comisión y de la Alta Representante de la Unión
Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad «Una nueva respuesta a
una vecindad cambiante»[7],
respaldada por las Conclusiones del Consejo de 20 de junio de 2011, se insistió
en la intención de la UE de facilitar la participación de los países socios en
los programas de la UE.
Hasta la
fecha se han firmado Protocolos con Israel[8],
Marruecos[9],
Moldavia[10]
y Ucrania[11].

En marzo de
2011, Jordania expresó su interés en participar en una amplia gama de programas
abiertos a los países socios incluidos en la Política Europea de Vecindad. Se
adjunta el texto del Protocolo negociado con Jordania. 
En el presente documento la Comisión
somete una propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Protocolo.
Este Protocolo incluye un Acuerdo marco sobre los principios generales que
rigen la participación de Jordania en los programas de la Unión. así como las
estipulaciones estándar que, en principio, deben aplicarse a todos los países
socios incluidos en la Política Europea de Vecindad con los que se celebrarán
protocolos de este tipo. Asimismo, el texto negociado dispone que las Partes
aplicarán provisionalmente las disposiciones del Protocolo a partir de la fecha
de su firma. 
De conformidad con el artículo 218,
apartado 6, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, se
solicitará al Parlamento Europeo su aprobación para la celebración del presente
Protocolo. 
Al mismo tiempo, la Comisión presenta una
propuesta de Decisión del Consejo sobre la firma y aplicación provisional del
citado Protocolo. 
Se invita al Consejo a que adopte la
propuesta de decisión que figura a continuación.
2012/0108 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la celebración de un
Protocolo del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre
las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino
Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión
Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la
participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión
EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 217, leído en relación con su
artículo 218, apartado 6, letra a), y su artículo 218, apartado 8, párrafo
primero,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Visto el dictamen conforme del Parlamento
Europeo,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Protocolo del Acuerdo
Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de
Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el
Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la participación
del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión (en lo sucesivo
«el Protocolo») fue firmado en nombre de la Unión el … 
(2)       A raíz de la entrada en
vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la Unión Europea ha
sustituido y sucedido a la Comunidad Europea.
(3)       El Protocolo debe
celebrarse.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
Queda
aprobado en nombre de la Unión Europea el Protocolo del Acuerdo
Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino Hachemita de
Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la Unión Europea y el
Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales de la participación
del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión (en lo sucesivo
«el Protocolo»). 
El texto del
Protocolo se adjunta a la presente Decisión.
Artículo 2
El Presidente del Consejo procederá, en
nombre de la Unión, a la notificación prevista en el artículo 10 del Protocolo.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
PROTOCOLO
del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el
Reino Hachemita de Jordania, por otra, relativo a un Acuerdo marco entre la
Unión Europea y el Reino Hachemita de Jordania sobre los principios generales
de la participación del Reino Hachemita de Jordania en los programas de la Unión
LA UNIÓN EUROPEA, en lo sucesivo «la
Unión», 
por una parte,
y 
el Reino Hachemita de Jordania, en lo
sucesivo «Jordania»
por otra,
en lo sucesivo, «las Partes»
Considerando lo siguiente:
(1)          El Reino Hachemita de
Jordania celebró un Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el
Reino Hachemita de Jordania, por otra (en lo sucesivo «el Acuerdo»), que entró
en vigor el 1 de mayo de 2002.
(2)          El Consejo Europeo de
Bruselas de los días 17 y 18 de junio de 2004 acogió con satisfacción las
propuestas de la Comisión para una Política Europea de Vecindad (PEV) y
respaldó las conclusiones del Consejo de 14 de junio de 2004.
(3)          El Consejo, en múltiples
ocasiones, ha adoptado conclusiones a favor de esta política.
(4)          El 5 de marzo de 2007,
el Consejo manifestó su apoyo al planteamiento general y global expuesto en la
Comunicación de la Comisión de 4 de diciembre de 2006 para permitir que los
países socios incluidos en la Política Europea de Vecindad participasen en las
agencias comunitarias y los programas comunitarios en función de sus méritos y
cuando sus bases jurídicas así lo permitiesen.
(6)          Jordania ha expresado su
deseo de participar en varios programas de la Unión.
(6)          Los términos y
condiciones específicos, en particular la contribución financiera y los
procedimientos de comunicación de información y de evaluación, relativos a la
participación de Jordania en cada uno de los programas deben determinarse
mediante un memorándum de acuerdo entre la Comisión Europea y las autoridades
competentes de Jordania.
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
Jordania podrá
participar en todos los programas actuales y futuros de la Unión abiertos a la
participación del Reino Hachemita de Jordania de conformidad con las
disposiciones por las que se adopten dichos programas.
Artículo 2
Jordania
contribuirá a la financiación del presupuesto general de la Unión Europea
correspondiente a los programas concretos en que participe.
Artículo 3
Los
representantes de Jordania podrán participar, como observadores y respecto a
las cuestiones que afecten a Jordania, en los comités de gestión responsables
de supervisar los programas a los que Jordania contribuya financieramente. 
Artículo 4
Los proyectos e
iniciativas que presenten los participantes de Jordania estarán sujetos, en la
medida de lo posible, a las mismas condiciones, normas y procedimientos de los
programas de que se trate que se aplican a los Estados miembros. 
Artículo 5
Los términos y condiciones
específicos relativos a la participación de Jordania en cada uno de los
programas, en particular la contribución financiera adeudada y los
procedimientos de comunicación de información y de evaluación, se determinarán
en un memorándum de acuerdo entre la Comisión Europea y las autoridades
competentes de Jordania con arreglo a los criterios establecidos en los
programas de que se trate.
Si Jordania
solicita la ayuda exterior de la Unión para participar en un programa de la
Unión determinado con arreglo al artículo 3 del Reglamento (CE) n° 1638/2006
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se
establecen las disposiciones generales relativas a la creación de un
Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación, o de conformidad con un
reglamento similar en materia de ayuda exterior de la Unión a Jordania que
pueda ser adoptado en el futuro, las condiciones que regirán el uso de la ayuda
exterior de la Unión por parte de Jordania se determinarán en un convenio de
financiación, respetando, en particular, lo dispuesto en el artículo 20 del
Reglamento (CE) n° 1638/2006.
Artículo 6
Cada memorándum
de acuerdo celebrado en virtud del artículo 5 estipulará, de conformidad con el
Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por
el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de
las Comunidades Europeas, que el control financiero o las auditorías, u otro
tipo de controles, incluidas las investigaciones administrativas, serán realizados
por la Comisión Europea, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y el
Tribunal de Cuentas, o bajo la autoridad de los mismos.
Se establecerán
disposiciones detalladas sobre auditoría y control financiero, medidas
administrativas, sanciones y recuperación, que permitirán a la Comisión
Europea, a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y al Tribunal de
Cuentas tener poderes equivalentes a los que tienen por lo que se refiere a los
beneficiarios o contratistas establecidos en la Unión. 
Artículo 7
El presente
Protocolo se aplicará durante el período en que esté en vigor el Acuerdo.
El presente
Protocolo será firmado y aprobado por las Partes de conformidad con sus propios
procedimientos. 
Cada Parte podrá
denunciar el presente Protocolo mediante notificación escrita a la otra Parte
Contratante. El presente Protocolo dejará de surtir efecto seis meses después
de la fecha de dicha notificación. 
La terminación
del presente Protocolo previa denuncia de cualquiera de las Partes no afectará
a los controles y comprobaciones que deban llevarse a cabo en virtud de las
disposiciones establecidas en los artículos 5 y 6 cuando proceda.
Artículo 8
A más tardar
tres años después de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, y a
continuación cada tres años, ambas Partes Contratantes podrán revisar la
aplicación del mismo sobre la base de la participación real de Jordania en los
programas de la Unión. 
Artículo 9
El presente
Protocolo se aplicará, por una parte, en los territorios en los que sea aplicable
el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con arreglo a las
condiciones previstas en dicho Tratado y, por otra, en el territorio de
Jordania.
Artículo 10
El presente
Protocolo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en el curso
del cual las Partes se notifiquen, por vía diplomática, la finalización de los
procedimientos necesarios a tal efecto. 
A la espera de la entrada en vigor del mismo, las Partes acuerdan
que aplicarán provisionalmente las disposiciones del presente Protocolo a
partir de la fecha de su firma, hasta su celebración en una fecha posterior.
Artículo 11
El presente Protocolo será parte
integrante del Acuerdo.
Artículo 12
El presente
Protocolo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, búlgara, checa, danesa,
eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara,
inglesa, irlandesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca,
portuguesa, rumana, sueca y árabe, siendo cada uno de estos textos igualmente
auténtico.
Hecho en Bruselas, el …

Por la Unión Europea            
Por Jordania 
[1]               COM (2006) 724 final de 4 diciembre 2006.
[2]               Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y
Relaciones Exteriores de 5 de marzo de 2007.
[3]               Decisión del Consejo (restringida) que autoriza a la
Comisión a negociar los Protocolos […], Doc. 10412/07.
[4]               Conclusiones de la Presidencia, Bruselas, 21-22 de junio
de 2007, doc. 11177/07.
[5]               Informe de seguimiento de la Presidencia «Reforzar la
Política Europea de Vecindad», doc. 10874/07. 
[6]               Conclusiones sobre el fortalecimiento de la Política
Europea de Vecindad, adoptadas por el Consejo (Asuntos Generales y Relaciones
Exteriores) el 18 de junio de 2007, doc. 11016/07.
[7]               COM (2011) 303 final de 25 de mayo de 2011.
[8]               DO L 129 de 17.5.2008, p. 39.
[9]               DO L 273 de 19.10.2010, p. 1.
[10]             DO L 14 de 19.1.2011, p. 5; DO L 131 de 18.5.2011, p. 1;
entrada en vigor el 1.5.2011.
[11]             DO L 18 de 21.1.2011, pp. 1-5; DO L 133 de 20.5.2011, p.
1.