CELEX: 51991PC0260
Language: en
Date: 1991-07-11
Title: PROPOSAL FOR A COUNCIL REGULATION ( EEC ) PROVIDING A COMMUNITY FRAMEWORK FOR SPECIFIC MEASURES FOR THE CONSERVATION AND MANAGEMENT OF FISHERY RESOURCES IN THE MEDITERRANEAN

COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
                                       COM(91) 260 final
                                       Brussels, 11 July 1991
IP?
                               Proposal for a
                         COUNCIL REGULATION (EEC)
          providing a Community framework for specific measures
              for the conservation and management of fishery
                      resources in the Mediterranean
                       (presented by the Commission)
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                         Explanatory Memorandum
This proposal for a Council Regulation provides the framework for
specific measures in the Mediterranean, the broad outlines of which are
given in the discussion document "Outline of a Common Fisheries System
in the Mediterranean"3- which was discussed at the Council meeting on
20 November 1990.
During this meeting, the Council examined the discussion document with
great interest, noting, amongst other things, the need to conserve and
improve returns on the fishery assets of the region.
At the same time, the Council instructed the Commission to continue its
work in three main areas:
    comparison   of   national   legislation  with   a   view  to   its
    harmonization,
    the search for further and better stocks;
-   problems involved in certain types of specialized fisheries.
This proposal covers the third of the above areas, and will enable
necessary work to be undertaken with regard, in particular, to sponge,
coral and sea urchin fishing.
    SEC (90) 1136 final of 10 July 1990.
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                               Proposal for a
                         COUNCIL REGULATION (EEC)
          providing a Community framework for specific measures
        for the conservation and management of fishery resources
                            in the Mediterranean
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having   regard  to   the   Treaty  establishing  the European  Economic
Community,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 170/83 of 25 January 1983
establishing a Community system for the conservation and management of
fishery resources3-, as amended by the Act of Accession of Spain and
Portugal, and in particular Article 11 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas, under Article 2 of Regulation (EEC) No 170/83, the Council
is, in the light of the available scientific advice, to    formulate the
conservation   measures   necessary   to achieve  the aims  set  out  in
Article 1 of that Regulation;
Whereas the exploitation of fishery resources in the Mediterranean is a
source of various activities which are often of considerable or even
crucial importance for the economies of the coastal regions; whereas
the particular geomorphological, océanographie, political and social
characteristics of the Mediterranean have a bearing on all the living
resources of the region and on the manner in which they are exploited;
    OJ No L 24, 27.1.1983, p. 1.
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Whereas   the   implementation    of  a  policy    for   the   conservation     and
management of fishery resources is becoming more and more vital in the
Mediterranean region in order to preserve its fishery assets and to
turn them to good account        for the benefit,       in particular,      of the
coastal populations; whereas the most appropriate response in this area
and   for  this  sector   would   seem  to be    one   combining    a   series   of
economic, technical and social measures carried out within a cohesive
framework,    aimed    at   providing    the   necessary      stimuli    for    the
"remodelling" of the sector with the understanding that the involvement
of the populations concerned is the best way of ensuring that this can
be achieved in compliance with the stated objectives;
Whereas, in the initial stage of the process of introducing a common
system, steps should be taken to identify the points where Community
measures are likely to provide a solution to specific, particularly
pressing   problems   which   the  Member States     concerned    are   not   in  a
position to remedy within the framework of their management of the
sector; whereas, in view of the particular characteristics of certain
types of    fishing concentrated     in certain regions,        several   specific
measures must be introduced to fully integrate these activities into
the Community framework;
Whereas, to this end, the Commission should adopt the detailed rules
for   the   application    of  each   specific    measure,     assisted    by   the
Management Committee for Fishery Resources established by Article 13 of
Regulation (EEC) No 170/83,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
                                   Article 1
As  part   of  the  gradual    introduction   of   a   common    system   for   the
management and conservation of fishery resources in the Mediterranean,
a system of specific measures is hereby introduced for the region, for
which   a   Community    financial   contribution     may    be   granted     under
conditions to be determined.
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                                 Article 2
The   specific  measures   referred   to  in    Article 1    shall   cover  the
 following priority areas:
     the restructuring of traditional fisheries;
     the development of specialized fisheries such as sponge, coral and
     sea urchin fisheries;
     the control of fishing activities;
     the development of a statistical network;
     the coordination of research and of the use of scientific data.
                                 Article 3
The specific measures referred to in Article 1 shall be adopted by the
Commission in accordance with the procedure laid down in Article 14 of
Regulation (EEC) No 170/83.
                                 Article 4
This Regulation shall enter into force on the third Jay following that
of its publication in the Official Journal of the European Communities.
This   Regulation  shall   be  binding   in    its    entirety   and   directly
applicable in all Member States.
                                           F o r th
Done at Brussels,                                   « Council
                                            The President
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                       FICHE FINANCIERE
1.- INTITULE DE L'ACTION.
Aotion spécifique méditerranée.
g.- LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE.
2-9303
g.- BASE LEGALE,
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité.
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS.
4.1 Objeotifs spécifiques.
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement en
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990  un
document de réflexion visant la pleine application de     la
PCP par l'instauration d'un régime commun de gestion      et
conservation en Méditerranée (Doc SEC (90) 1136).
L'instauration de ce régime sera préoédé d'un ensemble
ooordonné de recherches        et d'études   (scientifiques,
techniques,    économiques   et   Juridiques) en    vue   de
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui
entraînera une restructuration globale du secteur de la
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration
des flottes de pêche et développement du secteur aquaoole).
4.2 Durée.
Les orientations arrêtées par la Commisssion prévoient
l'instauration    de ce régime oommun de gestion et
conservation pour 1994.
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4.S Populations visées par l'aotion.
Tous les professionnels liés aux aotivités de pêche,
notamment les marins et armateurs à la pêche, les
producteurs aquacole, les distibuteurs, ....
B.- CLASSIFICATION DE LA DEPENSE.
Dépense non obligatoire.
6.- NATURE DE LA DEPENSE.
6.1 Subventions à 100%.
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un
régime   de    gestion/conservation   des    ressources   en
Méditerranée. Ces dépenses ont un oaraotère "extraordinaire"
et sont destinées a oouvrir les études, frais et coûts
nécessaires à la mise en plaoe d'un régime oomplexe et
original visant l'exploitation rationnelle des ressources
halieutiques.
Il est à noter que l'instauration d'un tel système
entraînera une restructuration importante de la flotte
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être
appréciées et prises en oompte dans le respect des mesures
idoines (telles que : mesures structurelles, organisation
oommune des marchés,...).
7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D'INTERVENTION.
7.1 Mode de caloul du ooût total de 1'Action.
L'instauration d'un régime oommun de pêche en Méditerranée
prévoit l'exécution d'un oertain nombre de mesures (décrites
au CHAPITRE II du Doc SEC (90) 1136), dont certaines ont
une incidence financière À oharge de la Communauté et qui
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans
le cadre de la PCP telles que :
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11)
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921)
- mesures d'organisation des marohés (ligne 2-933)
- mesures pour la recherohe (ligne 6-5721, 6-6222)
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) .
Ledit document prévoit à son ANNEXE V la ventilation des
ooûts prévus pour l'exeroloe 1991, année de démarrage de
l'aotion .
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L'aotion se déroulant sur plusieurs années, le ooût pour
91/92 est estimé à 10 Méous. Pour les exerolces suooessifs,
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire.
7.2. Indication de la part du Bini-budget dans le ooût total
de l'aotion.
Néant
7.5 Echéancier indioatif des orédits d'engagement et de
paiement.
                  DEPENSES NON OBLIGATOIRES
                     ANNEE      / MECUS
                                   CE             CP
               ++++++•
                     1991      /    5
                     1992      /    5
             VOLET 3 PfiFgHSBS APMIKISTRATIYBS
Néant
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          VOLET 3 2 ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE
1 . - OBJECTIFS ET COHERENCE AVEC ^   PPnrîqAlfWATTrm FTWANCTFRK
1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée.
L'instauration d'un régime de gestlon/oonservation des
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE
ET URGENT, compte tenu de la situation aotuelle qui se
oaraotérise par une dégradation importante des conditions
d'exercice de la pêche.
1.2. L'aotion est-elle prévue dans la programmation
financière de la DG pour les années oonoernées.
Oui.
1.3 Indiquez à quel objeotif plus général» défini dans la
programmation financière de la DG, correspond 1'objeotif de
l'aotion proposée.
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui,
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception
temporaire, en ce qui oonoerne l'instauration d'un régime
oommun de gestion/conservation des ressources.
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION.
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport a une
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs.
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la
pêche, des divers engagements oommuns pris en 1983 et tenant
oompte de la situation oaraotéristique de la Méditerranée,
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant
l'instauration d'un régime oommun de gestion/conservation
des ressources sous la forme préoonisée par la Commission
(Doc. SEC (90) 1136). Les éohos largement favorables auprès
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des
Ministres et du Parlement tendent à renforcer cet
engagement.
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8. SUIVI ET EVALUATION DE L'ACTION.
8.1 Indicateurs de performance sélectionnés.
8.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues.
8.8 Prlnolpaux faoteurs d'inoertitude pouvant affooter les
résultats spécifiques de l'aotion.
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au
sein des enceintes oommunautalres (absenoe de oontrainte).
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                                                                     ISSN 0254-1475
                                                               COM (91) 260 final
                                                      DOCUMENTS
EN                                                                              03
                                 Catalogue number : CB-CO-91-300-EN-C
                                                             ISBN 92-77-74054-X
Office for Official Publications of the European Communities
1^2985 Luxembourg