CELEX: 52014PC0629
Language: lv
Date: 2014-10-14
Title: Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar kuru groza NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju

|
			
		
		
		52014PC0629
		
			Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar kuru groza NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju /* COM/2014/0629 final - 2014/0295 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Šis priekšlikums attiecas uz Padomes
2008. gada 29. septembra Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko
izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu
nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju, un ar ko
groza Regulas (EEK) Nr. 2847/93, (EK) Nr. 1936/2001 un (EK)
Nr. 601/2004, un ar ko atceļ Regulas (EK) Nr. 1093/94 un
(EK) Nr. 1447/1999[1]
(“NNN zvejas regula”).
Vispārīgais konteksts
Šis priekšlikums ir sagatavots
saistībā ar NNN zvejas regulas īstenošanu un ir rezultāts
izmeklēšanas un dialoga procedūrām, kas veiktas
saskaņā ar NNN zvejas regulā noteiktajām
pamatprasībām un procedūras prasībām, kas cita
starpā paredz, ka visām valstīm jāpilda pienākumi,
kuri saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem tām
uzlikti kā karoga, ostas, piekrastes vai tirgus valstīm, lai
novērstu, aizkavētu un izskaustu NNN zveju.
Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Komisijas 2012. gada 15. novembra
Lēmums (OV C 354, 17.11.2012., 1.–47. lpp.) par to trešo
valstu paziņošanu, kuras Komisija uzskata par tādām, kuras
varētu tikt noteiktas par nesadarbīgām trešām valstīm
saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido
Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu,
nereģistrētu un neregulētu zveju.
Komisijas 2013. gada 26. novembra
Īstenošanas lēmums (OV C 346, 27.11.2013.,
2.–25. lpp.), ar ko paziņo trešās valstis, kuras Komisija
uzskata par nesadarbīgām trešām valstīm saskaņā
ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas
sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu,
nereģistrētu un neregulētu zveju.
Padomes 2014. gada 24. marta
Īstenošanas lēmums (OV L 91, 27.3.2014.,
43.–47. lpp.), ar ko izveido NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu
trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008,
ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un
izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju.
Padomes 2014. gada 24. marta
Īstenošanas lēmums (OV L 91, 27.3.2014.,
43.–47. lpp.), ar ko izveido NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu
trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008,
ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un
izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, ir
grozīts ar Padomes xxxxxxxx Īstenošanas lēmumu (ŠRILANKAS
IEKĻAUŠANA SARAKSTĀ).
Atbilstība pārējiem
Savienības politikas virzieniem un mērķiem
Neattiecas.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām
Procedūrā iesaistītajām
ieinteresētajām personām ir bijusi iespēja
izmeklēšanas un dialoga procedūru laikā aizstāvēt
savas intereses saskaņā ar NNN zvejas regulas noteikumiem.
Ekspertu atzinumu pieprasīšana un
izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
Ietekmes novērtējums
Šis priekšlikums ir sagatavots, īstenojot
NNN zvejas regulu.
NNN zvejas regulā nav paredzēti
noteikumi par vispārēja ietekmes novērtējuma veikšanu, bet
ir sniegts pilnīgs vērtējamo nosacījumu uzskaitījums.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Komisija 2012. gada
15. novembrī ar Komisijas lēmumu astoņām trešām
valstīm (Belizai, Kambodžas Karalistei, Fidži Republikai, Gvinejas
Republikai, Panamas Republikai, Šrilankas Demokrātiskajai Sociālistiskajai
Republikai, Togo Republikai un Vanuatu Republikai) paziņoja, ka
Komisija ir apsvērusi iespēju tās noteikt par
nesadarbīgām trešām valstīm saskaņā ar
NNN zvejas regulu. 
Komisija attiecībā uz šīm
astoņām valstīm sāka īstenot demaršus. Šajos demaršos
cita starpā ietilpa pasākumi, kuri pamatoja šos demaršus, Komisijas
rīcību, deva valstīm iespēju sniegt atbildes un
atspēkojumus, tiesības lūgt un sniegt papildu informāciju
un ierosināja rīcības plānus situācijas labošanai,
kā arī deva pietiekami daudz laika atbilžu sniegšanai un
pienācīgu laiku situācijas labošanai. 
Komisija 2013. gada
26. novembrī ar Komisijas īstenošanas lēmumu noteica
Belizu, Kambodžas Karalisti un Gvinejas Republiku par trešām valstīm,
kuras Komisija saskaņā ar NNN zvejas regulu uzskata par
nesadarbīgām trešām valstīm.
Padome 2014. gada 24. martā ar
Padomes īstenošanas lēmumu izveidoja NNN zvejas
apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstu, kurā bija
iekļauta Beliza, Kambodžas Karaliste un Gvinejas Republika. 
Pievienotais Padomes īstenošanas
lēmuma priekšlikums pamatojas uz konstatējumiem, kuri apstiprina to,
ka Beliza ir parādījusi, ka situācija, kas pamatoja
tās iekļaušanu sarakstā, ir novērsta un ka Beliza ir
veikusi konkrētus pasākumus, ar kuriem var panākt noturīgu
situācijas uzlabošanos. 
Tādēļ Padomei tiek
ierosināts pieņemt pievienoto lēmuma priekšlikumu.
Juridiskais pamats
Padomes 2008. gada 29. septembra
Regula (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai
aizkavētu, novērstu un izskaustu NNN zveju.
Subsidiaritātes princips
Priekšlikums ir Eiropas Savienības
ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes
principu nepiemēro.
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ:
rīcības forma ir aprakstīta
NNN zvejas regulā un neparedz valstu lēmumus.
Prasība norādīt, kā
līdz minimumam samazina un proporcionāli priekšlikuma
mērķim sadala Savienības, valstu valdību,
reģionālo un vietējo iestāžu, ekonomikas dalībnieku un
iedzīvotāju finansiālo un administratīvo slogu, nav
piemērojama.
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
lēmums.
Citi instrumenti nebūtu piemēroti
šāda iemesla dēļ:
citi instrumenti nebūtu piemēroti,
jo NNN zvejas regulā nav paredzētas alternatīvas.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē Savienības
budžetu.
2014/0295 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar kuru groza NNN zvejas apkarošanā
nesadarbīgu trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK)
Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu,
novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un
neregulētu zveju 
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes
Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai
aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu,
nereģistrētu un neregulētu zveju, un ar ko groza
Regulas (EEK) Nr. 2847/93, (EK) Nr. 1936/2001 un (EK)
Nr. 601/2004, un ar ko atceļ Regulas (EK) Nr. 1093/94 un
(EK) Nr. 1447/1999[2],
un jo īpaši tās 34. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
 tā kā:
(1)       Ar Regulu (EK)
Nr. 1005/2008 (“NNN zvejas regula”) ir izveidota Savienības
sistēma, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu,
nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju.
(2)       NNN zvejas regulas
VI nodaļā ir izklāstīta procedūra
attiecībā uz nesadarbīgu trešo valstu noteikšanu, demaršiem
attiecībā uz valstīm, kam noteikts nesadarbīgas trešās
valsts statuss, nesadarbīgu valstu saraksta izveidi, izslēgšanu no
nesadarbīgu valstu saraksta, nesadarbīgu valstu saraksta publiskošanu
un jebkādiem ārkārtas pasākumiem.
(3)       Saskaņā ar NNN
zvejas regulas 32. pantu Eiropas Komisija (“Komisija”) ar 2012. gada
15. novembra lēmumu[3]
(“2012. gada 15. novembra lēmums”) astoņām trešām
valstīm paziņoja par iespēju, ka tās var noteikt par
trešām valstīm, kuras Komisija uzskata par nesadarbīgām
trešām valstīm. Viena no šīm valstīm bija Beliza.
(4)       Komisija 2012. gada
15. novembra lēmumā iekļāva informāciju par
galvenajiem faktiem un apsvērumiem, kas bija šāda statusa
iespējamās noteikšanas pamatā. 
(5)       Turklāt Komisija
2012. gada 15. novembrī minētās astoņas
trešās valstis, kuru vidū bija Beliza, ar atsevišķām
vēstulēm informēja par to, ka tā apsver iespēju
tām noteikt nesadarbīgu trešo valstu statusu. 
(6)       Ar 2013. gada
26. novembra īstenošanas lēmumu[4]
(“2013. gada 26. novembra īstenošanas lēmums”) Komisijas
noteica Belizu, Kambodžas Karalisti un Gvinejas Republiku par NNN zvejas
apkarošanā nesadarbīgām trešām valstīm.
Saskaņā ar NNN zvejas regulu Komisija norādīja iemeslus,
kuru dēļ tā uzskata, ka minētās trešās valstis
nav izpildījušas savus pienākumus, kas saskaņā ar
starptautiskajiem tiesību aktiem tām uzlikti kā karoga, ostas,
piekrastes vai tirgus valstīm, proti, veikt pasākumus, lai
aizkavētu, novērstu un izskaustu NNN zveju.
(7)       Saskaņā ar NNN zvejas
regulas 33. pantu Padome ar 2014. gada 24. marta
Īstenošanas lēmumu 2014/170/ES[5]
(“Padomes 2014. gada 24. marta īstenošanas lēmums”)
iekļāva Belizu, Kambodžas Karalisti un Gvinejas Republiku NNN zvejas
apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstā, kā paredzēts
NNN zvejas regulā.
(8)       Pēc tam, kad ar Padomes
2014. gada 24. marta īstenošanas lēmumu bija izveidots NNN
zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu saraksts, Komisija
piedāvāja noteiktajām valstīm iespēju turpināt
dialogu saskaņā ar pamatprasībām un procedūras
noteikumiem, kas izklāstīti NNN zvejas regulā. Komisija
turpināja vākt un pārbaudīt visu informāciju, ko
tā uzskatīja par vajadzīgu, tostarp mutiskus un rakstiskus
komentārus, un tās mērķis bija ikvienai noteiktajai valstij
dot iespēju labot situāciju, kas pamato tās iekļaušanu
sarakstā, un veikt konkrētus pasākumus, ar kuriem varētu
novērst konstatētās nepilnības. Šā procesa
rezultātā tika atzīts, ka Beliza ir labojusi situāciju un
veikusi korektīvus pasākumus.
(9)       Tāpēc
saskaņā ar NNN zvejas regulas 34. panta 1. punktu Padomei
būtu jāgroza 2014. gada 24. marta īstenošanas
lēmums un jāizslēdz Beliza no nesadarbīgu trešo valstu
saraksta.
(10)     Tiklīdz būs
pieņemts šis Padomes īstenošanas lēmums, ar kuru Beliza tiek
izslēgta no nesadarbīgu trešo valstu saraksta saskaņā ar
NNN zvejas regulas 34. panta 1. punktu, Komisijas 2013. gada
26. novembra īstenošanas lēmumam, ar ko Belizu nosaka par
nesadarbīgu trešo valsti, vairs nebūs priekšmeta.
 
BELIZAS
IZSLĒGŠANA NO NESADARBĪGU TREŠO VALSTU SARAKSTA
(11)     Pēc tam, kad bija
pieņemts 2013. gada 26. novembra īstenošanas lēmums un
Padomes 2014. gada 24. marta Īstenošanas
lēmums 2014/170/ES, Komisija turpināja dialogu ar Belizu. Jo
īpaši ir pamats uzskatīt, ka Beliza ir īstenojusi
starptautiskajos tiesību aktos paredzētos pienākumus un ir
pieņēmusi atbilstošu tiesisko regulējumu NNN zvejas apkarošanai;
tā ir ieviesusi atbilstošu un lietderīgu uzraudzības, kontroles
un inspekcijas shēmu; tā ir izveidojusi atturošu sankciju
sistēmu un nodrošinājusi nozvejas sertifikācijas shēmas
pareizu īstenošanu. Turklāt Beliza ir uzlabojusi tās
atbilstību starptautiskajām saistībām, tostarp tām,
kas izriet no reģionālo zvejniecības pārvaldības
organizāciju (RZPO) ieteikumiem un rezolūcijām. Beliza ir
izveidojusi jaunu sistēmu kuģu reģistrācijai atbilstoši
starptautiskajiem tiesību aktiem. Patlaban Beliza ievēro arī
attiecīgo organizāciju ieteikumus un rezolūcijas un ir
pieņēmusi valsts rīcības plānu NNN zvejas
apkarošanai, kas ir saskaņā ar Apvienoto Nāciju
Organizācijas Starptautisko rīcības plānu nelegālas,
nereģistrētas un neregulētas zvejas apkarošanai (IPOA-UN).
(12)     Komisija ir
izvērtējusi to, kā Beliza patlaban ievēro
starptautiskās saistības kā karoga, ostas, piekrastes vai tirgus
valsts, saskaņā ar konstatējumiem, kas iekļauti
2012. gada 15. novembra lēmumā, 2013. gada
26. novembra īstenošanas lēmumā un Padomes 2014. gada
24. marta īstenošanas lēmumā, un ar attiecīgo
informāciju, kuru sniegusi Beliza.  Tā ir izskatījusi arī
pasākumus, kas veikti situācijas labošanai, kā arī Belizas
kompetento iestāžu sniegtās garantijas.
(13)     Ņemot vērā
visus iepriekš minētos pasākumus, kurus Beliza ir veikusi
attiecībā uz saviem karoga valsts pienākumiem, Komisija ir
secinājusi, ka tie ir pietiekami, lai izpildītu Apvienoto Nāciju
Organizācijas Jūras tiesību konvencijas (UNCLOS) 91.,
94., 117. un 118. panta, ANO Nolīguma par zivju krājumiem (UNFSA)
18., 19. un 20. panta un FAO Atbilstības nolīguma
III panta 8. punkta noteikumus. Komisija ir secinājusi, ka
Belizas izvirzītie argumenti pierāda, ka situācija, kas pamatoja
tās iekļaušanu sarakstā, ir novērsta un ka Beliza ir
veikusi konkrētus pasākumus, ar kuriem var panākt noturīgu
situācijas uzlabošanos.
(14)     Šajos apstākļos un
atbilstīgi NNN zvejas regulas 34. panta 1. punktam Padome
secina, ka Beliza būtu jāizslēdz no nesadarbīgo valstu
saraksta.
(15)     Padomes pieņemtais
lēmums neizslēdz jebkādus turpmākus pasākumus, kurus
Komisija vai Padome nākotnē varētu veikt saskaņā ar
NNN zvejas regulas VI nodaļu gadījumā, ja fakti liecinātu,
ka Beliza nepilda pienākumus, kas saskaņā ar starptautiskajiem
tiesību aktiem tai uzlikti kā karoga, ostas, piekrastes vai tirgus
valstij, proti, neveic pasākumus, lai aizkavētu, novērstu un
izskaustu NNN zveju.
(16)     Ņemot vērā
negatīvās sekas, ko rada iekļaušana nesadarbīgu trešo
valstu sarakstā, ir lietderīgi nekavējoties izslēgt Belizu
no nesadarbīgu trešo valstu saraksta,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Padomes Lēmuma 2014/170/ES pielikumu
aizstāj ar šā lēmuma pielikumu.
 2. pants
Šis lēmums
stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā
publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā
Vēstnesī.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 286, 29.10.2008., 1. lpp.
[2]               OV L 286, 29.10.2008., 1. lpp.
[3]               Komisijas 2012. gada 15. novembra Lēmums
par to trešo valstu paziņošanu, kuras Komisija uzskata par
tādām, kuras varētu tikt noteiktas par nesadarbīgām
trešām valstīm saskaņā ar Padomes Regulu (EK)
Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu,
novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un
neregulētu zveju
(OV C 354, 17.11.2012., 1. lpp.).
[4]               Komisijas 2013. gada 26. novembra
Īstenošanas lēmums, ar ko paziņo trešās valstis, kuras
Komisija uzskata par nesadarbīgām trešām valstīm
saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido
Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu
nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju
(OV C 346, 27.11.2013., 2. lpp.).
[5]               Padomes 2014. gada 24. marta Īstenošanas
lēmums 2014/170/ES (OV L 91, 27.3.2014.,
43.–47. lpp.), ar ko izveido NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu
trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008,
ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un
izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju.
PIELIKUMS
Nelegālas, nereģistrētas un
neregulētas (NNN) zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu
saraksts
dokumentam
Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS
LĒMUMAM,
ar kuru groza NNN zvejas
apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstu saskaņā ar
Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai
aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu,
nereģistrētu un neregulētu zveju
Kambodžas Karaliste
Gvinejas Republika
Šrilankas Demokrātiskā
Sociālistiskā Republika