CELEX: 52016PC0297
Language: sk
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/416/ES o existencii nadmerného deficitu v Írsku

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli18. 5. 2016
            COM(2016) 297 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/416/ES o existencii nadmerného deficitu v Írsku
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/416/ES o existencii nadmerného deficitu v Írsku
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Rada na základe odporúčania Komisie 27. apríla 2009 v rozhodnutí 2009/416/ES
                  1
                v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva rozhodla, že v Írsku existuje nadmerný deficit. Rada poukázala na to, že celkový deficit verejných financií dosiahol v roku 2008 6,3 % HDP, čím prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve, a podľa odhadov sa mal v roku 2009 zvýšiť na 11 % HDP. Hrubý dlh verejných financií mal podľa prognóz v roku 2009 porušiť referenčnú hodnotu 60 % stanovenú v zmluve.
            
            
               (2)Na základe odporúčania Komisie Rada v ten istý deň v súlade s článkom 104 ods.7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 adresovala Írsku odporúčanie, aby nadmerný deficit napravilo najneskôr do roku 2013. Uvedené odporúčanie Rady bolo zverejnené.
            
            
               (3)Rada 2. decembra 2009 dospela k záveru, že írske orgány prijali účinné opatrenia v súlade s odporúčaním Rady z 27. apríla 2009, no po prijatí pôvodného odporúčania sa v Írsku vyskytli udalosti, ktoré možno považovať za neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti so zásadnými nepriaznivými následkami pre verejné financie. Rada preto na základe odporúčania Komisie dospela k záveru, že boli splnené podmienky stanovené v článku 3 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1467/97, a vydala Írsku nové odporúčanie podľa článku 126 ods. 7 zmluvy, aby nadmerný deficit odstránilo do roku 2014
                  2
               .
            
            
               (4)Rada 7. decembra 2010 dospela k záveru, že v Írsku došlo k neočakávaným nepriaznivým hospodárskym udalostiam so zásadnými nepriaznivými následkami pre verejné financie, najmä pokiaľ ide o významné podporné opatrenia pre bankový sektor, ktoré sa museli prijať. Rada preto na základe odporúčania Komisie vydala Írsku nové odporúčanie podľa článku 126 ods. 7 zmluvy, v ktorom stanovila rok 2015 ako termín pre nápravu nadmerného deficitu
                  3
               . Zároveň Rada po tom, ako írske orgány požiadali o finančnú pomoc Európsku úniu, členské štáty, ktorých menou je euro, a Medzinárodný menový fond (MMF), adresovala Írsku rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci a o osobitných opatreniach na obnovenie finančnej stability a udržateľného rastu
                  4
               . Memorandum o porozumení týkajúce sa podmienenosti osobitnej hospodárskej politiky (ďalej len „memorandum o porozumení“) medzi Komisiou a írskymi orgánmi bolo podpísané 16. decembra 2010.
            
            
               (5)Komisia 24. augusta 2011 dospela k záveru, že Írsko prijalo účinné opatrenia smerom k náprave nadmerného deficitu do roku 2015, ako to 7. decembra 2010 odporúčala Rada
                  5
               .
            
            
               (6)V súlade s článkom 10 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 472/2013 bolo Írsko oslobodené od osobitného podávania správ v rámci postupu pri nadmernom deficite a podávalo správy v rámci svojho programu finančnej pomoci.
            
            
               (7)V decembri 2013 Írsko úspešne dokončilo program finančnej pomoci EÚ/MMF, pričom splnilo veľkú väčšinu politických podmienok programu a obnovilo dôveru investorov voči štátu a bankovému sektoru.
            
            
               (8)V súlade s článkom 4 Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí prílohu k zmluvám, Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto protokolu. Ako súčasť uplatňovania tohto protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a verejnom dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009
                  6
               .
            
            
               (9)Rada by mala prijať rozhodnutie o zrušení rozhodnutia o existencii nadmerného deficitu na základe oznámených údajov. Rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu by sa okrem toho malo zrušiť len vtedy, ak i) Komisia vo svojich prognózach uvádza, že deficit v prognózovanom období neprekročí hranicu 3 % HDP stanovenú v zmluve
                  7
               .
            
            
               (10)Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Írska z apríla 2016 a na základe programu stability na rok 2016 a prognózy Komisie z jari 2016, možno prijať tieto závery:
            
         
         
            
               –Od roku 2009, keď deficit dosiahol vrchol na úrovni približne 11,5 % HDP (bez jednorazových opatrení súvisiacich s podporou finančného sektora, ktoré zvyšujú deficit), sa saldo verejných financií stabilne zlepšovalo, pričom deficit poklesol na 3,8 % HDP v roku 2014 a na 2,3 % HDP v roku 2015 (1,3 % HDP, ak sa vylúči jednorazová transakcia
                  8
               ). Celkovo možno konštatovať, že znižovanie deficitu bolo stimulované najmä obmedzením výdavkov, pričom váha bežných primárnych výdavkov ako podielu na HDP medzi rokmi 2010 a 2015 poklesla o 8,5 %. Tento trend bol podporený zvýšením pomeru príjmov k HDP o ½% v priebehu toho istého obdobia.
            
            
               –Podľa programu stability na rok 2016, ktorý Írsko predložilo 29. apríla 2016, by mal deficit verejných financií v roku 2016 klesnúť na 1,1 % HDP a v roku 2017 za predpokladu nezmenenej politiky na 0,4 % HDP
                  9
               . Podľa prognózy Komisie z jari 2016 by mal deficit v roku 2016 dosiahnuť úroveň 1,1 % HDP a v roku 2017 za predpokladu nezmenenej politiky úroveň 0,6 % HDP. Deficit by teda mal počas prognózovaného obdobia zostať pod referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve.
            
            
               –Komisia odhaduje, že štrukturálne saldo, čo je saldo verejných financií upravené o hospodársky cyklus a očistené od jednorazových a iných dočasných opatrení, sa v období rokov 2011 až 2015 zlepšilo o 6,7 % HDP.
            
            
               –Pomer verejného dlhu k HDP sa v Írsku stabilne znižuje, pričom najvyššiu úroveň 120 % dosiahol v roku 2013 a predpokladá sa, že počas prognózovaného obdobia bude mať klesajúcu tendenciu. Hrubý dlh verejných financií konkrétne poklesol zo 107,5 % HDP v roku 2014 na 93,8 % HDP v roku 2015 v dôsledku nárastu nominálneho HDP a predaja štátnych aktív, pričom v roku 2016 sa podľa prognóz ďalej zníži na 89,1 % HDP. Hrubý dlh verejných financií má podľa prognóz naďalej klesať a dosiahnuť úroveň 86,6 % HDP v roku 2017, čo bude spôsobené aj priaznivými cyklickými podmienkami, historicky nízkymi úrokovými mierami a primárnymi rozpočtovými prebytkami.
            
            
               (11)Írsko od roku 2016, ktorý je rokom nasledujúcim po náprave nadmerného deficitu, podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu a malo by sa primeraným tempom približovať k svojmu strednodobému rozpočtovému cieľu, a to vrátane dodržiavania referenčnej hodnoty pre výdavky, a spĺňať dlhové kritérium v súlade s článkom 2 ods. 1a nariadenia (ES) č.1467/97. V tejto súvislosti sa zdá, že v roku 2016 existuje riziko určitej odchýlky od požadovaného postupu úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého rozpočtového cieľa, pričom tento cieľ má Írsko podľa prognóz splniť v roku 2017. Írsko v oboch rokoch podľa predpokladov dodrží prechodné dlhové pravidlo. V roku 2016 budú celkovo potrebné ďalšie opatrenia.
            
            
               (12)V súlade s článkom 126 ods. 12 zmluvy sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zrušiť, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte nadmerný deficit napravil.
            
            
               (13)Podľa názoru Rady sa nadmerný deficit v Írsku napravil, a preto by sa rozhodnutie 2009/416/ES malo zrušiť,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Z celkového posúdenia vyplýva, že situácia nadmerného deficitu v Írsku sa napravila.
            
            
               Článok 2
            
            
               Rozhodnutie 2009/416/ES sa týmto zrušuje.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Írsku.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozhodnutie Rady 2009/416/ES z 27. apríla 2009 o existencii nadmerného deficitu v Írsku.
               
               
                  
                     (2)
                  Odporúčanie Rady z 2. decembra 2009 s cieľom odstrániť nadmerný deficit v Írsku.
               
               
                  
                     (3)
                  Odporúčanie Rady zo 7. decembra 2010 s cieľom odstrániť nadmerný deficit v Írsku.
               
               
                  
                     (4)
                  Vykonávacie rozhodnutie Rady zo 7. decembra 2010 o poskytnutí finančnej pomoci Únie Írsku.
               
               
                  
                     (5)
                  Oznámenie Komisie Rade o hodnotení opatrení, ktoré prijalo Írsko v reakcii na odporúčanie Rady zo 7. decembra 2010 s cieľom ukončiť situáciu nadmerného deficitu verejných financií – KOM(2011) 509 v konečnom znení, 24.8.2011.
               
               
                  
                     (6)
                  Nariadenie Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  V súlade so „Špecifikáciami implementácie Paktu stability a rastu a usmerneniami k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“ z 3. septembra 2012. Pozri: 
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf
                  
               
               
                  
                     (8)
                  V roku 2015, v rámci plánovanej reštrukturalizácie kapitálovej základne banky Allied Irish Bank (AIB), sa časť vládnych prioritných akcií previedla na kmeňové akcie. Tento prevod sa vykonal v rámci prípravy na plánovaný predaj týchto akcií, ktorý je súčasťou plánu írskej vlády vrátiť banku do súkromného vlastníctva. Podľa platných účtovných pravidiel tento prevod zvýšil v roku 2015 výdavky verejnej správy Írska (a teda aj jeho deficit verejných financií).
               
               
                  
                     (9)
                  Keďže po februárových parlamentných voľbách prebiehali na konci apríla rokovania o zostavení vlády, Írsko predložilo program stability na rok 2016, ktorý bol vypracovaný na základe nezmenenej politiky.