CELEX: 51980PC0834
Language: nl
Date: 1980-12-08
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief (1981) en houdende uitbreiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 834
Vol. 1980/0266
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(80)834 def.
                                                   Brussel , 8 december 1980
                                  Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer
                  van het communautaire tariefcontingent voor
          courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk
                  douanetarief ( 1981 ) en houdende uitbreiding
                       van hetzelfde contingent tot bepaalde
                                andere papiersoorten
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                 M         *\            fi '
                                                 .     y
 C0M(80 ) 834 def .                             -
 ---pagebreak---          φ
                                       TOELICHTING
1 . In het kader van de multilaterale onderhandelingen in het G.A.T.T. heeft
    de Gemeenschap de verbintenis aangegaan jaarlijks een commanautair tarief-
    contingent van 1.500.000 ton , vrij van rechten te openen voor couranten-
    papier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief .
    Voorts heeft de Gemeenschap in een brief gericht aan de Noordse delegatie
    ( tekst Nord 4 van doe . N0G(67 ) 44 her .) medegedeeld , dat zij besloten heeft
    ieder jaar , op grond van artikel 28 van het Verdrag van Rome , een tarief-
    contingent vrij van rechten , toe te kennen wanneer wórdt vastgesteld dat
    alle voorzieningsbronnen op de interne markt van de Gemeenschap zijn uit­
    geput gedurende de lopende contingentsperiode en nadat het contingent , vrij
    van rechten , dat in het kader van het G.A.T^T . is geconsolideerd , volledig
    is benut .
    Bovendien voorziet Protocol nr . 13 , dat gehecht is aan de Toetredingsakte ,
    eveneens in de opening van een autonoom tariefcontingent voor dit produkt ,
    daar gebleken is dat alle mogelijkheden van bevoorrading op de markt in de
                        ,                      /       >
    Gemeenschap zijn uitgeput gedurende de periode dat het contingent is geopend .
2 . Op grond van de ontwikkeling van de situatie gedurende de laatste jaren
    staat het reeds nu buiten kijf dat het in 1981 te openen communautair tarief-
    contingent meer zal moeten bedragen dan de eerder genoemde hoeveelheid van
    1 . 500.000 ton .
                                       '                 1               '
    De vraag hoe groot het contingent voor 1981 moet zijn heeft het onderwerp
    uitgemaakt van een bespreking in de groep " Tariefvraagstukken van economische
    aard " op 9 september 1980 , waarbij na afloop is gebleken dat :
    - de afzet van de communautaire produktie in de loop van 1981 schijnt thans
        niet te zijn verzekerd en dat bijgevolg aan de gestelde voorwaarden öm
        opening van een autonoom contingent op grond van Protocol nr . 13 en de ten
        aanzien van de Noordse delegatie aangegane verplichtingen wordt derhalve
        momenteel niet voldaan ;
    - de jongste vooruitzichten van de Lid-Staten brengen de behoeften aan in­
        voer uit derde landen op 2.740.000 of 2.870.000 ton , dat hangt af van de
        omvang van de communautaire produktie , terwijl de daadwerkelijke benutting
        van de voor de jaren 1977 t / m 1979 geopende contingenten slechts 2.385.000 ,
        2.500.000 en 2.660.000 ton bedroeg en dat de benutting voor 1980 minder
 ---pagebreak---                                         - 2 -
    dan 2.700.000 ton zou kunnen zijn en dat de ontwikkeling van het gebruik
    en de huidige slechte algemene economische toestand een zodanig hoog ver­
    bruik in 1981 kan rechtvaardigen .
3 . De Commissie is in 't algemeen de mening toegedaan dat in dit geval , en
    rekening houdende met onzekerheden aangaande de hoogte van het verbruik ,
    de produktie en de invoer herkomstig uit derde landen , alsmede van de
    noodzaak om een parallele ontwikkeling van de communautaire produktie en
    de bevoorrading tegen gunstige voorwaarden voor de verwerkende industrieën
    te verzekeren , er voorzichtigheid moet worden betracht bij het vaststellen
    van de grootte van het te openen contingent , ten einde het evenwicht op de
    markt niet te verstoren . Rekening houdende met de hierboven naar voren ge­
    brachte overwegingen , stelt de Commissie voor het contingent voor 1981 vast
    te -stellen op de laagste te verwachten behoefte aan invoer van de Lid­
    staten , t.w . 2.500.000 ton , en de toestand tijdens de looptijd te herzien .
4 . Het tariefcontingent wordt op de ter zake gebruikelijke wijze verdeeld ,
    dat wil zeggen dat de verdeling is gebaseerd op de eerdere invoer en op de
    vooruitzichten voor de contingentsperiode .
    De Commissie is voorts van oordeel dat , gezien de van meet af aan voorge­
    stelde omvang van het contingent , een verdeling van het tariefcontingent
    definitief aan al de Lid-Staten toegewezen quota niet in overeenstemming
    zou zijn met het communautaire karakter van het bedoelde contingent . Zij
    stelt derhalve een wijze van beheer voor , gebaseerd op de vorming van een
    communautaire reserve met een beperkte grootte van 6% . Deze wijze van ver­
    deling en van beheer werd trouwens door alle Lid-Staten unaniem goedgekeurd
    bij de opening van de betrokken tariefcontingenten in de voorafgaande jaren .
5 . In afwachting van het definitieve besluit aangaande de problemen die bestaan
    ten aanzien van het kriterium van de waterlijnen , opgenomen in de aanvul­
    lende aantekening op hoofds.tuk 48 , wordt voorgesteld om voor 1981 de mogelijk­
    heid te verlengen , dat de Lid-Staten op het betrokken contingentandere
    soorten papier afboeken welke , afgezien van het kriterium van de waterlijnen ,
    voldoen aan het begrip " courantenpapier " in voornoemde aanvullende Aantekening .
 ---pagebreak---               \
                                      Voorstel voor een
                              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire
  tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk
 douanetarief ( 1981 ) en houdende uitbreiding van hetzelfde contingent tot bepaalde
                                    andere papiersoorten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 28 en 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Gemeenschap zich ertoe verbonden heeft om voor courantenpapier
van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief een jaarlijks communautair
tariefcontingent van 1.500.000 ton met vrijstelling van rechten te openen ;
Overwegende dat krachtens Protocol nr . 13 , dat gehecht is aan de toetredingsakte
( 1 ) , de Gemeenschap jaarlijks voor dit produkt een communautair tariefcontingent
autonoom opent , wanneer gebleken is dat alle mogelijkheden van bevoorrading op de
interne markt gedurende de periode waarvoor het contingent wordt geopend , zijn
uitgeput ;                           ......
Overwegende dat , rekening houdend met de huidige produktiemogelijkheden in de
Gemeenschap , het contractuele contingent van 1 . 500 . 000 ton , onvoldoende zal zijn
om de te verwachten invoerbehoeften te dekken ; dat bijgevolg in een autonome
aanvullende hoeveelheid moet worden voorzien , ten einde het evenwicht op de markt
niet in gevaar te brengen en een parallelle ontwikkeling van de afzet van de
communautaire produktie alsmede de voldoende bevoorrading van de verwerkende
industrieën te verzekeren ; deze aanvullende hoeveelheid zou op een zodanige omvang
moeten worden vastgesteld dat het totale contingent niet het te verwachten
minimumverbruik , zijnde 2.500.000 ton te boven gaat ; dat de vaststelling van de
autonome extra hoeveelheid van 1.000.000 ton overigens een aanpassing in de loop
van de contingentsperiode niet uitsluit ; dat derhalve voor 1 98 1 voor bedoeld
produkt een communautair tariefcontingent moet worden geopend met een totale
omvang van 2.500.000 ton ;
 ( 1 ) PB nr . L 73 van 27.3.1972 , blz . 14 .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
        Overwegende dat het wenselijk is het betrokken tarief-          ;         ,
        contingent uit te breiden tot bepaalde papiersoorten die
        voldoen aan alle voorwaarden van de Aanvullende
        Aantekening bij Hoofdstuk 48 , behalve aan die . met
        betrekking tot de waterlijnen ;
        Overwegende dat met name dient te worden gewaar­
        borgd dat alle importeurs te allen tijde en in gelijke
        mate toegang hebben tót het bedoelde contingent, en
        dat het aan dat contingent verbonden recht zonder
        onderbreking wordt toegepast op alle invoer van het
        betrokken produkt, totdat het contingent volledig is
        opgebruikt; dat een regeling voor het beheer van het
        communautaire tariefcontingent, gebaseerd op een '
       verdeling over de Lid-Staten, in overeenstemming lijkt te
       zijn met het communautaire karakter van dat contin­
       gent in het licht van de hierboven uiteengezette beginse­
       len; dat die verdeling, om zo goed mogelijk bij de wer­
       kelijke ontwikkeling op de markt van het betrokken
       produkt aan te sluiten, moet geschieden naar verhou­
       ding van de behoeften van de Lid-Staten, berekend aan
       de hand van de statistische gegevens betreffende de ■,
       invoer uit derde landen gedurende een representatieve               .          - :
       referentieperiode enerzijds, en op grond van de econo­
       mische vooruitzichten voor de betrokken contingents-
       periode anderzijds;
       Overwegende dat, gedurende de laatste drie jaren waar­
       over volledige- statistische gegevens beschikbaar zijn, de
       invoer van elke aan deze verdel ing deelnemende Staat ten opz i Chte van de
totale invoer van het betrokken produkr de volgende percen­
       tages opleverde:
                                                   1977     1978      1 979
       Bénélux                                   14.41 • 14,78           13 ,
                                                                         13,05
       Denemarken                                  5,43     6,55  .       5,85
                                                                          5,        1
       Duitsland                                 27,85
                                                 27,85    25,28
                                                          25,28         ?S
                                                                        25,64.
       βπβκβηίβηα                                  I,77      1,66         1,16
       ΡΓ3η1αίί )<                  \             II,82    11,12        12,08
       Ierland                                     1,85     1,94          1,76
       Italie        :                             0,49     0,89          1 , 03
       Verenigd Koninkrijk                                39,44;;
                                                 38,15 ■> 39,44         39,43
                                                                        39     43-;
       Overwegende dat, rekening houdende daarmee en ge-            .
       zien de te verwachten ontwikkeling gedurende 1980 van
       de markt van courantenpapier in het algemeen en van de COmmunautai re
           produktie ervan in het bijzonder, de percentages voor
       de aanvankelijke verdeling van het contingent ongeveer
       als volgt kunnen worden vastgesteld:
           - Bénélux '                     11 , 91
   i         Denemarken                      7,00
             Duitsland                     25,57
             Griekenland                     2,45             -
              Frankrijk                    11,56                                '
              Ierland                        0,53
              Italie                         0,70
              Verenigd Koninkrijk          40,28 ;
 ---pagebreak---                                                     ν
                                                                 - 3 -
 Overwegende dat, ten einde rekening te houden met de                  aan de in dc Aanvullende Aantekening bij hoofdstuk 48
•eventuele ontwikkeling van dc invoer van het betrokken                gegeven omschrijving van courantenpapier, op genoemd
 produkt, het gehele contingent in twee delen dient te                 contingent afboeken .
 worden gesplitst, waarbij het eerste gedeelte óVer de
 Lid-Staten wordt verdeeld en het tweede gedeelte een                  3 . De invoer van courantenpapier, waarvoor reeds
 reserve vormt ter voorziening in de verdere behoeften                 vrijdom van recht geldt krachtens een andere preferen-
 van de Lid-Staten wanneer zij hun aanvankelijke quo­                  tiële tariefregeling, mag niet op dit tariefcontingent
 tum hebben opgebruikt; dat het, ten einde de importeurs               worden afgeboekt. Bovendien mag de invoer van de in
 enige zekerheid te verschaffen en een voldoende afzet                 lid 2 bedoelde papiersoorten waarvoor , krachtens het
 van de communautaire produktie mogelijk te maken ,                    betrokken tariefcontingent vrijdom van recht geldt, niet
 dienstig is het eerste gedeelte van het communautaire                worden afgeboekt op de in het kader van bepaalde
 tariefcontingent vast te stellen op een niveau dat circa             vrijhandelsovereenkomsten vastgestelde indicatieve
                                                                      plafonds.
 94 % van het contingent zou kunnen bedragen;
                                                                      4. Binnen de grenzen van dit tariefcontingent wordt
 Overwegende dat de aanvankelijke quota meer of min­                  het recht van het gemeenschappelijk douanetarief volle­
 der spoedig kunnen zijn opgebruikt; dat het, ten einde               dig geschorst.
 hiermede rekening te houden en iedere onderbreking te
 voorkomen, van belang is dat iedere l.id-Staat die zijn              Binnen de qrenzen van dit tariefcontingent
 aanvankelijke quotum nagenoeg geheel heeft opgebruikt                worden door Griekenland rechten toegepast
 een extra quotum uit de reserve opneemt; dat deze                    welke berekend worden overeenkomstig de
 opneming door iedere Lid-Staat dient te worden ver­                  bepalingen terzake in de Akte van Toe­
 richt, wanneer elk van zijn extra quota nagenoeg geheel
 is opgebruikt, en wel zo vaak als de reserve het toelaat;            treding van Griekenland ( 2 ).
 dat de aanvankelijke en de extra quota moeten gelden                                           Artikel 2
 tot aan het einde van de contingentsperiode; dat deze
 wijze van beheer een nauwe samenwerking vereist tus­                  1 . Het in artikel 1 bedoelde communautaire tariefcon-
 sen de Lid-Staten en de Commissie, die met name de                   tingent wordt in twee gedeelten verdeeld.
 benuttingsgraad van het contingent moet kunnen volgen
 en de Lid-Staten daarover moet kunnen inlichten ;                    2. Een eerste gedeelte van 2-350 . 0Qgn wordt over de
                                                                      Lid-Staten verdeeld ; de quota die, behoudens het be­
 Overwegende dat het noodzakelijk is dat een Lid-Staat,               paalde in artikel 5, gelden van 1 januari tot en. met 31
 die op een bepaald tijdstip tijdens de contingentsperiode            december 1981 , bedragen voor de Lid-Staten de vol­
 een aanzienlijk overschot van zijn aanvankelijke quo­                gende hoeveelheden :
 tum heeft, daarvan een aanmerkelijk percentage in de
 reserve .terugstort, om te voorkomen dat een gedeelte                                                               in ton
 van het communautaire tariefcontingent in een Lid-                          Bénélux                          279.885
 Staat ongebruikt blijft, terwijl andere Lid-Staten er
                                                                             Dcnemarken                       164.500
 gebruik van zouden kunnen maken;
                                                                             Duitsland                        600.895
  Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België, het                      Griekenland                        57.575 '
  Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom                                           y
  Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd wor­                        Frankri jk                       271.660
                                                                              lerland                           12.455
  den door de Benelux Economische Unie, elke handeling
  met betrekking tot het beheer van de aan de genoemde                        Italië                            16.450
  Economische Unie toegewezen quota kan worden ver­                           Verenigd Koninkrijk             946.580
  richt door één van haar leden,                                   /
                                                                        3 . Het tweede gedeelte, ter grootte van 150.000 ton ,
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :                           vormt de reserve.
                              Artikel 1                                                          Artikel 3
  1 . Voor de periode van 1. januari tot                 3 1 decem­      1 . Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-Staat
  ber 198 1 wordt een communautair tariefcontingent van                 – zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2 – dan wel dat­
  25 00 000 ton geopend voor courantenpapier van post                   zelfde quotum verminderd met het bij toepassing van
  48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief ( ').                  artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte, voor 90 %
                                                                        of meer is gebruikt, gaat deze Lid-Staat, door middel
  2. De Lid-Staten mogen andere papiersoorten die,                      van een kennisgeving aan de Commissie, onverwijld
  afgezien van het criterium van de waterlijnen, voldoen              over tot opneming, voor zover in de reserve nog een
                                                                        voldoende hoeveelheid aanwezig is , van een tweede
                                                                        quotum ter grootte van 15 % - van zijl aanvankelijke
  ( ' ) Indeling onder deze post is onderworpen aan de voorwaar­        quotum, eventueel op de volgende eenl eid naar boven
        den cn bepalingen , vast te stellen door de bevoegde autori­
        teiten .                                                        afgerond .
   ( 2 ) PB nr . L 291 van 19.11.1979 , blz.17
 ---pagebreak---  2. Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van zijn     . Zij ziet erop toe dat de opneming, waardoor de reserve
 aanvankelijke quotum, het door hem opgenomen                   volledig wordt opgebruikt, tot de nog beschikbare
 tweede quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt,              hoeveelheid beperkt blijft, en deelt te dien einde aan de
                                                                Lid-Staat die deze laatste opneming verricht mede hoe­
gaat hij op de in lid 1 omschreven wijze over tot opne­         veel het saldo bedraagt.
 ming van een derde quotum, dat gelijk is aan 7,5 % van
zijn aanvankelijke quotum.
3 . Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van zijn                               Artikel 7 ,
tweede quotum, het door hem opgenomen derde quo­
tum voor 90 % of meer heeft opgebruikt, gaat hij op de          1 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen, opdat
in lid 1 omschreven wijze over tot opneming van een             bij opening van de met toepassing van artikel 3 door
vierde quotum, dat gelijk is aan het derde quotum.              hen opgenomen extra quota de door hen ingevoerde
                                                                hoeveelheden zonder onderbreking kunnen worden •
 Deze procedure wordt verder toegepast totdat de re­
serve is opgebruikt.        ".              ,
                                                           1    afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het commu- '
                                        I
                                                                nautaire tariefcontingent.
4. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 , 2 en 3
 kan een Lid-Staat overgaan tot opneming van geringere          2. De Lid-Staten nemen de nodige maaatregelen om te
 hoeveelheden dan de in die leden vastgestelde quota,           waarborgen dat de in artikel 1 , lid 2, bedoelde papier-
 wanneer er aanleiding is om aan te nemen dat die quota         soorten die onder onderhavig tariefcontingent vallen,
wellicht niet geheel zullen worden benut. De betrokken          wel degelijk bestemd zijn voor het drukken van kranten,
Lid-Staat deelt aan de Commissie de redenen mede die            weekbladen of andere periodieke uitgaven van post
tot toepassing van dit lid hebben geleid. , .                   49.02 welke ten minste tien maal per jaar uitkomen.
                                                            In dat qeval geschiedt de controle op het
                         Artikel 4                           gebruik voor de voorgeschreven bijzondere
                                                             bestemming door toepassing van de op dit
De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota            gebied geldende communautaire bepalingen .
gelden tot en met 31 december . 1981 .
              /-
                         Artikel 5
                                                                 3 . De Lid Statcn waarborgen de op" hun grondgebied
                                                                 gevestigde itnporteurs van de betrokken, produkten vrije
                                                                 toegang tot de hun toegekende quota.
De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 1981 van
het niet-gebruikte gedeelte van hun aanvankelijke quo­           4. De benuttingsgraad van de quota van de Lid-Staten
tum het deel in de reserve terug, dat op 15 september            wordt vastgesteld aan de hand van de ingevoerde hoe­
198 1 20 % van het aanvankelijke quotum te boven                 veelheden van dé betrokken produkten, die bij de
gaat. Zij kunnen een grotere hoeveelheid terugstorten            douane ten invoer in het vrije verkeer worden aangege­
indien er gronden zijn om aan te nemen dat deze anders          ven .             .
wellicht ongebruikt zal blijven.
De Lid-Staten geven uiterlijk op I oktober 1981 aan de                                  Artikel 8
Commissie kennis van de totale invoer Van de betrok­
ken produkten, die tot en met 15 september 198 1 heeft          Op verzoek van de Commissie brengen de Lid-Staten
plaatsgevonden en op het 'communautaire contingent is           haar op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk op
afgeboekt, alsmede eventueel van het gedeelte van hun           hun quota is afgeboekt.
aanvankelijke quotujn dat zij in de reserve terugstorten.;
                         Artikel 6                                                      Artikel 9
De Commissie houdt boek yan de door de Lid-Staten               De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen om
overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota en            te bereiken dat deze verordening wordt nagekomen.
brengt, zodra de opgaven haar bereiken, de Lid-Staten
op de hoogte van de in de reserve nog aanwezige hoe­
veelheden.                                                                             Artikel 10
Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 1981 in          Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1981 .
kennis van de stand van de reserve, na de overeenkom­
stig artikel 5 verrichte terugstortingen.
                    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
                    Lid-Staat.
                    Gedaan te Brussel ,
                                                                                           Voor de Raad
                                                                                           De Voorzitter