CELEX: 51996PC0334
Language: da
Date: 1996-07-10
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 54/93 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Indien og Republikken Korea

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              Bruxelles, den 10.07.1996
                                              KOM(96) 334 endelig udg.
                                  Forslag til
                       RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 54/93 om indførelse af en endelig
antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i-
                       Indien og Republikken Korea
                         (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
1. Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 54/93 en endelig antidumpingtold på
   importen af syntetiske fibre af polyester, med oprindelse i Indien. Forordningen
   indførte en told på 7.2 % gældende for de eksportører der ikke samarbejdede eller
   var ukendte da den oprindelige undersøgelse fandt sted.
2. Ifølge artikel 11, stk. 4 i grundforordningen, har ane nye eksportører ret til at anmode
   om at der foretages en individuel fastsættelse af tolden. Kommissionen modtog en
   sådan anmodning fra det indiske selskab Bongaigaon Refinery & Petrochemicals
   Ltd., i det følgende benævnt "Bongaigaon", der hævdede at være en ny eksportør.
3. Som følge heraf iværksatte Kommissionen ved forordning (EF) nr. 2566/95 en
   fornyet undersøgelse angående Bongaigaon, ophævede den antidumpingtold der var
   indført med hensyn til den pågældende vare fremstillet af dette selskab og pålagde
   toldmyndighederne at registrere importer af denne art. Undersøgelsen var begrænset
   til en undersøgelse af Bongagaions forhold, da man ikke havde modtaget anmodning
   om en fornyet undersøgelse af resultaterne vedrørende skade.
4. Den konstaterede dumpingmargen var 17.5% og skadesmargenen var 13%. Da
   dumpingmargenen var højere end skadesmargenen, blev antidumpingtolden bestemt
   udfra den sidstnævnte.
5. Den omhandlede undersøgelse resulterede i den særlige situation at den individuelle
    toldsats for den nye eksportør blev højere end den generelle toldsats ,der oprindeligt
    blev fastlagt. Princippet om at en fornyet undersøgelse, iværksat på baggrund af en
    anmodning fra en interesseret part, kan resultere i en mindre fordelagtig situation, for
    denne part, end status quo ante har imidlertid gentagne gange været anvendt i andre
    sager.
    Det foreslåes derfor,
    a)   at der indføres en individuel antidumpingtold på 13% for Bongagaion og
    b)   at antidumpingtolden, til denne sats, opkræves med tilbagevirkende kraft for de
         registrerede importer fra Bongaigaon.
                                            1/
 ---pagebreak---                          RÅDETS FORORDNING (EF)
  om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 54/93 om indførelse af en endelig
   antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i
                              Indien og Republikken Korea
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Fællesskab1, særlig artikel 11, stk. 4,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i Det
Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
                           A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1)     Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 54/932 bl. a. en endelig antidumpingtold
        på 7,2 % på importen af korte, syntetiske fibre af polyester, ikke kartede,
        kæmmede eller på anden måde beredt til spinding, almindeligvis benævnt
        syntetiske polyesterfibre, henhørende under KN-kode 5503 20 00 og med
        oprindelse i Indien, bortset fra importen fra fem specielt angivne indiske
        eksportører, for hvilke der blev indført en lavere told eller slet ingen told.
        EFTnr. L 56 af 6.3.1996, s. 1
        EFT nr. L 9 af 15.1.1993, s. 2        *Z
 ---pagebreak---                                  B. PROCEDURE
(2) Kommissionen har modtaget en anmodning om en fornyet undersøgelse af de
    gældende foranstaltninger fra det indiske selskab Bongaigaon Refinery &
    Petrochemicals Ltd., i det følgende benævnt "Bongaigaon" eller "selskabet".
    Bongaigaon påstår, at det ikke er forbundet med nogen af de eksportører eller
    producenter i Indien, som er omfattet af antidumpingforanstaltningerne vedrørende
    den pågældende vare, og at selskabet ikke havde eksporteret den pågældende vare
    i den undersøgelsesperiode, der er lagt til grund for foranstaltningerne. Endvidere
    hævdede selskabet, at det faktisk eksporterede den pågældende vare til
    Fællesskabet, og at det også havde indgået uigenkaldelige kontraktlige forbindelser
    til at udføre betydelige mængder til Fællesskabet.
(3) Bongaigaon fremlagde på anmodning beviser, som blev anset for tilstrækkelige til
    at berettige iværksættelsen af en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 11, stk.
    4, i forordning (EF) nr. 384/96, i det følgende benævnt "grundforordningen".
    Efter at have hørt Det Rådgivende Udvalg iværksatte Kommissionen ved
    forordning (EF) nr. 2566/953 en fornyet undersøgelse af forordning (EØF) nr.
    54/93 angående Bongaigaon og påbegyndte undersøgelsen.
    Ved forordning (EF) nr. 2566/95 ophævede Kommissionen også den
    antidumpingtold, der var indført ved forordning (EØF) nr. 54/93 med hensyn til
    importen af den pågældende vare, eksporteret til Fællesskabet af Bongaigaon, og
    pålagde i henhold til artikel 14, stk. 5, i grundforordningen toldmyndighederne at
    tage de nødvendige skridt til at registrere sådan import.
    EFT nr. L 262 af 1.11.1995, s. 28
                                          ft
 ---pagebreak--- (4) Den pågældende vare i denne fornyede undersøgelse er den samme som den
    omhandlede vare i forordning (EØF) nr. 54/93.
(5) Kommissionen underrettede officielt Bongaigaon og repræsentanterne for
    eksportlandet. Endvidere gav den de direkte berørte parter lejlighed til at
    tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hørt, men fik
    ingen henvendelser i så henseende.
    Kommissionen sendte et spørgeskema til Bongaigaon og modtog et fyldigt svar i
    rette tid. Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, den anså for
    nødvendige med henblik på proceduren, og aflagde kontrolbesøg på stedet hos
    Bongaigaon i Indien.
(6) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. juli 1994 til 30. juni 1995.
(7) Hvor omstændighederne var uændrede, anvendtes samme metode som i den
    oprindelige undersøgelse.
                C. RESULTATERNE AF UNDERSØGELSEN
1.  Ny eksportør
(8) Undersøgelsen bekræftede, at Bongaigaon ikke havde eksporteret den pågældende
    vare i den undersøgelsesperiode, der lå til grund for de foranstaltninger, der er
    omfattet af den fornyede undersøgelse, dvs. fra 1. januar 1990 til 31. august
    1990. Eksporten af den pågældende vare til Fællesskabet startede først i løbet af
    selskabets regnskabsår 1993/1994.
                                        $
 ---pagebreak---     Det blev desuden konstateret, at Bongaigaon hverken direkte eller indirekte havde
    forbindelse med de eksportører, der var omfattet af den tidligere procedure.
    Det bekræftes derfor, at selskabet bør anses for at være en ny eksportør som
    omhandlet i artikel 11, stk. 4, i grundforordningen, og at der bør fastsættes en
    individuel dumpingmargen for selskabet.
2.  Dumping
    i) Normal værdi
(9) Selv om selskabets samlede salg af samme vare på hjemmemarkedet udgjorde mere
    end 5% af eksportsalget til Fællesskabet, konstateredes det, at for den type vare,
    der solgtes til Fællesskabet, lå salget på hjemmemarkedet af den tilsvarende type
    vare under denne tærskel, og at priserne ikke kunne betragtes som repræsentative
    for det pågældende marked.
    Da selskabet i normal handel fremstillede og solgte andre typer af samme vare på
    hjemmemarkedet end den, der eksporteredes til Fællesskabet, blev den normale
    værdi fastlagt i henhold til artikel 2, stk. 3, og artikel 2, stk. 6, første punktum,
    i grundforordningen. Den normale værdi blev derfor fastsat på grundlag af alle
    Bongaigaons omkostninger til produktionen af den pågældende varetype plus et
    rimeligt   beløb     for  salgs-    og   administrationsomkostninger        og  andre
    generalomkostninger samt fortjeneste, som alle blev fastlagt på grundlag af
    selskabets salg på hjemmemarkedet af alle typer af samme vare i normal handel.
                                           ;
 ---pagebreak---      ii) Eksportpris
(10) Den pågældende vare eksporteredes direkte til ikke forretningsmæssigt forbundne
     importører i Fællesskabet. Eksportpriserne blev derfor fastlagt på grundlag af de
     priser, der faktisk betaltes af disse importører, i overensstemmelse med artikel 2,
     stk. 8, i grundforordningen.
     in) Sammenligning
(11) For at foretage en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og
     eksportprisen blev der taget hensyn til forskelle vedrørende prisernes
     sammenlignelighed som omhandlet i artikel 2, stk. 10, i grundforordningen,
     nemlig      importafgifter    og    indirekte  skatter,   rabatter,  transport-  og
     forsikringsomkostninger, provision og kreditomkostninger. Sammenligningen blev
     foretaget mellem priser ab fabrik.
(12) Bongaigaon anmodede om, at der blev foretaget justeringer for følgende fordele
     i forbindelse med selskabets eksport, men ikke i forbindelse med salget på
     hjemmemarkedet :
              den indiske lov om indkomstskat
              fordele for et eksporthus
             markedsudviklingsstøtte i henhold til Sammenslutningen af Indiske
              Eksportorganisationers ordning
     Kravet blev afvist, da Bongaigaon ikke kunne påvise, at disse fordele, som
     selskabet først fik efter undersøgelsesperioden, og som resulterede i en nedsættelse
     af selskabets salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger,
     på nogen måde påvirkede priserne og prisernes sammenlignelighed direkte og
     måleligt som omhandlet i artikel 2, stk. 10, i grundforordningen.
                                            f
 ---pagebreak---      iv) Dumpingmargen
(13) Af sammenligningen fremgik det, at der fandt dumping sted med hensyn til
     syntetiske fibre af polyester eksporteret af Bongaigaon. Dumpingmargenen, som
     er lig med forskellen mellem den normale værdi og prisen ved eksport til
     Fællesskabet, blev fastlagt på grundlag af en sammenligning af den beregnede
     normale værdi som defineret i betragtning 9 og de vejede gennemsnitlige priser for
     alle eksporttransaktioner med den pågældende vare til Fællesskabet i den i
     betragtning 6 omhandlede periode. Dumpingmargenen var 17,5 % af prisen frit
     Fællesskabets grænse.
     3.      Konstatering af skade
(14) Der blev ikke anmodet om en fornyet undersøgelse af resultaterne vedrørende
     skade, og der er ikke grund til at betvivle, at det skadesniveau, der konstateredes
     i den oprindelige undersøgelse, ikke er faldet.
D. ÆNDRING AF DE FORANSTALTNINGER, DER ER OMFATTET AF
                    DEN FORNYEDE UNDERSØGELSE
(15) I overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i grundforordningen bør
     antidumpingtolden ikke være højere end den fastlagte dumpingmargen, og den bør
     være lavere, hvis en lavere told er tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, der er
     påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet.
                                         ?•
 ---pagebreak--- (16) I det foreliggende tilfælde er dumpingmargenen højere end skadesmargenen.
     Skadesmargenen blev fastlagt ved anvendelse af samme metode som i den
     oprindelige undersøgelse. Denne metode er beskrevet i detaljer i betragtning 50-54
     i forordning (EØF) nr. 1956/924. Den konstaterede skadesmargen var 13%. Der
     bør derfor indføres en antidumpingtold svarende til den fastlagte skadesmargen,
     og Rådets forordning (EØF) nr. 54/93 bør ændres i overensstemmelse hermed.
                E. OPKRÆVNING AF ANTIDUMPINGTOLD
                       MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT
(17) Den fornyede undersøgelse resulterede i, at det blev fastsat, at der finder dumping
     sted med hensyn til Bongaigaon, og antidumpingtolden for dette selskab bør derfor
     også opkræves med tilbagevirkende kraft fra datoen for iværksættelsen af den
     fornyede undersøgelse vedrørende import, der er undergivet registrering i henhold
     til artikel 3 i forordning (EF) nr. 2566/95.
               F. OFFENTLIGGØRELSE AF OPLYSNINGER
                 OG FORANSTALTNINGERNES VARIGHED
(18) Bongaigaon blev underrettet om de kendsgerninger og betragtninger, på grundlag
     af hvilke det var hensigten at foreslå en ændring af forordning (EØF) nr. 54/93,
     og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger. Kommissionen underrettede også
     officielt de klagere, der er nævnt i den oprindelige undersøgelse.
     EFT nr. L 197 af 16.7.1992, s. 25
 ---pagebreak---          Bongaigaon tilkendegav sine synspunkter skriftligt. Selskabet anmodede om, at
         fortjenesten ikke blev baseret på salget på hjemmemarkedet af alle typer af samme
         vare i normal handel. De gentog også deres krav om justering for nedsættelsen af
         selskabsskat for eksportsalg baseret på den indiske lov om indkomstskat og fordele
         for et eksporthus.
         Disse krav blev afvist af de grunde, der er anført i betragtning 9 og 12.
(19)     Denne fornyede undersøgelse berører ikke den dato, hvor forordning (EØF) nr.
         54/93 udløber i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                            Artikel 1
Der foretages følgende ændring i artikel 1, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 54/93:
i litra a) tilføjes følgende:
                         "Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd. :
                              13,0 % (Taric-tillægskode: 8873)"
                                            A)
 ---pagebreak---                                            Artikel 2
Der opkræves også antidumpingtold med tilbagevirkende kraft fra datoen for
iværksættelsen af den fornyede undersøgelse vedrørende den import, der er undergivet
registrering i henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 2566/95.
                                           Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                    På Rådets vegne
                                            JA
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(96) 334 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         02  11
                                   Katalognummer : CB-CO-96-335-DA-C
                                                               ISBN 92-78-06059-3
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg