CELEX: 51982DC0580
Language: it
Date: 1982-08-31
Title: STORNO DI STANZIAMENTI N° 30/82 (Spese obbligatorie verso spese obbligatorie e non obbligatorie) BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1982 SEZIONE III - COMMISSIONE - PARTI A E B

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 580
Vol. 1982/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(82)580 def.
                                                       Bruxelles . 31 agosto 1982
                                         IL 1 1?
     BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1982
     SEZIONE III - COMMISSIONE tf PARTI^A/t 3>.
                                                 B
                                          s- ^
                                STORNO DI STANZIAMENTI N° 30 / 82
                                ( Spese                       spese
                                obbligatorie non obbligatorie t o r i e )
                                                                                       in ECU
                                                                        Stanziamenti      Stanziamenti
                                                                        per impegni       per pagamenti
                                                                        454.000.000       454.000.000
DAL CAPITOLO B / 100 - STANZIAMENTI ACCANTONATI
di cui : - Voce 1000 - Restituzioni per i cereali                          90.000.000       90.000.000 \
         - Voce 1511   - Aiuti alla produzione di prodotti
                          trasformati a base di pomodoro                   20.000.000       20.000.000
                                                                           30.000.000       30.000.000
      - Articolo 171 - Premi per il tabacco
         - Voce 2000   - Restituzioni per il latte e i                                    110.000.000"
                                                                         110.000.000
                          prodotti lattiero-caseari                                                    N,V
          - Voce 2020  - Aiuto al latte scremato in pol­
                          vere destinato all' alimentazio­
                                                                           35.000.000       35.000.000
                          ne dei vitelli
                                                                           35.000.000       35.000.000
          - Voce 2033  - Altre spese connesse all' ammasso
                                                                          134.000.000      134.000.000 ^
          - Voce 2040  - Aiuto al consumo di burro                                                       Ν
 DAL CAPITOLO B / 20 - LATTE E PRODOTTI LATTI ERO-CASEARI
         Articolo 200 - Restituzion i per il latte e i
                            "prodotti lattiero-caseari
                                                                            44.828.000      44-828.000 s
         Voce 2000       - Restituzioni                                                                  <■
                                                                          498.828.000      498.828.000 ^
                             TOTALE GENERALE DEI PRELIEVI
                                                                                                            \
 ---pagebreak---                                                - 2 -
                                                                                    in ECU
                                                                  Stanzi amenti  Stanzi amenti
                                                                  per impegni    per pagamenti
fil CAPITOLO A / 20 - INVESTIMENTI IMMOBILIARI , AFFITTO DI
                         IMMOBILI E SPESE ACCESSORIE
Articolo 206          - Acquisto di immobili                        18.000.000   18.000.000
Articolo 207          - Costruzione di    immobili                     1.800.000  1.800.000
AL CAPITOLO A / 26 - SPESE PER STUDI , INCHIESTE E CONSULENZE
Articolo 269          - Controllo dell 'appli cazóle di talune
                         misure adottate nel settore siderurgi-
                          co                                         - 5.000.000   5.000.000
 AL CAPITOLO B / 52 - MISURE DESTINATE A RIDURRE LE DISPARITA'
                          ECONOMICHE IN SENO ALLA COMUNITÀ 1 NEL-
                          L' AMBITO DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO
 Articolo 520          - Abbuono di interessi sui prestiti comu-
                          nitari negli Stati membri meno prosperi
                          che partecipano al Sistema monetario
                                                                       9.809.700   9.809.700
                          europeo
  AL CAPITOLO B / 54 - ALTRI INTERVENTI DI CARATTERE
                          REGIONALE
  Articolo 541         - Misure volte a favorire le operazioni
                           integrate
  Voce 5411            - Azioni comunitarie nel quadro delle
                                                                      12.000.000  12.000.000
                           operazioni integrate
   AL CAPITOLO B / 60   - FONDO SOCIALE EUROPEO - SPESE PREVISTE
                           DALL'ARTICOLO 4 DELLA DECISIONE DEL
                           CONSIGLIO DEL 1° FEBBRAIO 1971
   Articolo 601         - Azioni a favore dei giovani
   Voce 6010            - Aiuti nel settore della formazione
                           professionale e della mobilità            110.000.000  64.500.000
                           geograf i ca
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                                               ( in ECU )
                                                       Stanziamenti     Stanzi amenti
                                                       per impegni     per pagamenti
AL CAPITOLO B / 61   FONDO SOCIALE EUROPEO - SPESE
                     PREVISTE DALL'ARTICOLO 5 DELLA
                     DECISIONE DEL CONSIGLIO DEL 1°
                     FEBBRAIO 1971
Articolo 610         Interventi diretti a migliora-
                     re la situazione dell'occupazio-
                     ne in talune regioni , in taluni
                     settori economici da adeguare al
                     progresso tecnico o in taluni
                     gruppi di imprese
Voce 6100            Aiuti volti a migliorare la si-
                     tuazione dell'occupazione in ta-
                     lune regioni                       105.000.000
AL CAPITOLO B / 73   SPESE PER RICERCHE ED INVESTMENTI
Articolo 730       -
                     Azione diretta - Centro comune
                     di ricerca ( CCR ) - Programma
                     comune
Voce 7300          -
                     Sicurezza nucleare - Azione
                     di retta                            26.519.000       26.541.000
Voce 7301          -
                     Nuove energie - Azione diretta         790.000          779.000
Voce 7302          -
                     Studi e protezione dell'ambien-
                     te - Azione diretta                    646.000          639.000
Voce 7304          "
                     Supporto specifico     alle atti-
                     vità settoriali della Commissio-
                     ne - Azione diretta                    382.000          378.000
Articolo 736       -
                     Azioni indirette e concertate -
                     Qualità della vita
Voce 7367          -
                     Ricerca medica - Azione concer-
                     tata                                 2.800.000        1.800.000
Articolo 737       -
                     Azioni   indirette e concertate -
                     Sviluppo tecnologico
Voce 7371          -
                     Tecnologia dei prodotti alimen-
                     tari - Azione concertata                150.000         150.000
Voce 7374            Scienze e tecniche al servizio
                     dello sviluppo - Azione indiretta    3.000.000          800.000
 ---pagebreak---                                             - 4 -
                                                                  ( in ECU )
                                                          Stanzi amenti    Stanziamenti
                                                          per   impegni    per pagamenti
AL CAPITOLO 8 / 82  - COMPENSAZIONI FINANZIARIE AGLI
                       STATI MEMBRI CHE NON PARTECIPA­
                       NO EFFETTIVAMENTE ED INTERAMEN­
                       TE AI MECCANISMI DEL SISTEMA
                       MONETARIO EUROPEO
Articolo 820        - Compensazioni finanziarie al
                       Regno Unito                           2.827.100         2.827.100
Articolo 821         - Compensazioni finanziarie alla
                       Repubblica ellenica                     104.200           104.200
AL CAPITOLO B / 93   - COOPERAZIONE CON PAESI IN VIA
                       DI SVILUPPO
Articolo 930           Cooperazior.e finanziaria e
                       t ecnica con paesi in via di
                       sviluppo non associati               65.000.000        65.000.000
AL CAPITOLO B / 94   - AZIONI SPECIFICHE DI COOPERA­
                       ZIONE CON I PAESI IN VIA DI
                       SVILUPPO
Articolo 941            Partecipazione comunitaria
                        ad azioni a favore dei PVS rea ¬
                        lizzate da organizzazioni non
                                                             8.000.000         8.000.000
                        governative ( ONG )
 AL CAPITOLO B / 95  - AZIONI DI CIRCOSTANZA A FAVORE
                        DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO E
                        DEI PAESI TERZI
 Articolo 950           Aiuto a popolazioni dei paesi in
                        via di sviluppo e dei paesi terzi
                                                           127.000.000       127.000.000
                        vittime di catastrofi
 AL CAPITOLO B / 100 - STANZIAMENTI ACCANTONATI
                                                                             153.700.000
                        Ri serva
                                                                             498.828.000
                        TOTALE GENERALE ftFT RAFFORZAMENTI 498.828.000
 Conformemente all' articolo 21 , paragrato
  lore finanziario ha vistato i n data 6 agostc
  con ciò la disponibilità degli stanziamenti .
 ---pagebreak---                             MOTIVAZIONE
OSSERVAZIONE PRELIMINARE
Nella sua sessione del 28 luglio u.s . il Consiglio , dopo esame del
progetto preliminare di bilancio rettif i cativo e suppletivo 1 / 1982
trasmessogli dalla Commissione in data 15 luglio 1982 , è giunto al­
la conclusione che un progetto di bilancio non sarà stabilito su
tale base . Esso si è tuttavia dichiarato disposto a esaminare con
atteggiamento aperto le proposte di trasferimenti di stanziamenti
che la Commissione ritenesse opportuno sottoporre all' autorità di
bilancio per ottenere attraverso storno il soddisfacimento delle
domande contenute nel suddetto progetto preliminare di bilancio .
In seguito a queste prese di posizione , la Commissione , rinviando
agli elementi giustificativi che figurano nell' introduzione di pro­
getto preliminare di bilancio summenzionato , presenta all' autorità
di bilancio la presente proposta di storni .
 ---pagebreak--- SEZIONE III / A
1 . CAPITOLO 20 - INVESTIMENTI IMMOBILIARI , AFFITTO DI IMMOBILI E SPESE ACCESSORIE
    Acquisto e costruzione di immobili ( artt . 206 e 207 )
    a ) Bruxelles
        La Commissione affitta attualmente dallo Stato belga un edificio sito in
        rue de la Loi , n . 120 , avente una superficie complessiva di 9.604 m2 , adia­
        cente ad un terreno non edificato che si presta alla costruzione di un immo­
        bile contiguo all' edificio esistente , la cui superficie può essere valutata
        a circa 40.000 m2 .
        Complessivamente la Commissione può acquistare un complesso immobiliare di
        una superficie di 50.000 m2 realizzando le seguenti operazioni :
        - acquisto dell' immobile sito in rue de la Loi , n . 120;
        - costruzione di un nuovo immobile ;
        - conclusione di un contratto enfiteutico per il terreno che comprende
           l' insieme del complesso immobiliare .
        Il prezzo di acquisto dell' immobile esistente ammonta a 5,2 milioni di ECU
        ( art . A 206 : acquisto di beni immobili ).
        Il costo complessivo della costruzione del nuovo immobile è valutata
        a 36,6 milioni di ECU .
        Per coprire le spese relative ai lavori di sterro ed al rustico la Commis­
        sione ha chiesto uno stanziamento di 14,8 milioni di ECU nel progetto pre­
        liminare di bilancio per l' esercizio 1983 . Per avviare il progetto essa
        chiede uno stanziamento di 1,8 milioni di ECU , importo destinato a coprire
        le spese relative ai bandi di gara e all' acquisto di piani e studi già rea­
        lizzati dallo Stato belga ( art . A 207 : costruzione di immobili ).
        Gli stanziamenti necessari al proseguimento e al completamento della costru­
        zione di un importo complessivo di 20 milioni di ECU , saranno successivamen­
        te richiesti in funzione delle previsioni di avanzamento dei lavori .
    b ) Tokio
        La Commissione ha chiesto , senza successo , l' iscrizione di uno stanziamento
        di 6,904 milioni di ECU nel bilancio 1980 per acquistare un terreno edifica­
        rle ( 5.530.000 ECU ) ed iniziare la costruzione ( pari ad un terzo del costo
        totale previsto : 1.374.000 ECU ) di un immobile per la delegazione di Tokio .
        Per il 1981 essa ha chiesto uno stanziamento di 2,094 milioni di ECU per prò
        seguire la costruzione ma ha ottenuto soltanto uno stanziamento di 1,5 milio
        ni di ECU per acquistare un immobile .
        Uno stanziamento di pari importo , cioè 1,5 milioni di ECU , figura anche nel
        bilancio per l' esercizio 1982 , mentre la Commissione aveva chiesto uno stan-
        ziamento di 7,2 milioni di ECU per l' acquisto di un terreno ed un altro stan
        ziamento di 1,3 milioni di ECU per la costruzione di un immobile .
        In seguito al fallimento dei tentativi intesi a realizzare il progetto , la
        Commissione propone l' avvio dell' operazione nel modo seguente :
        - l' acquisto di un terreno verrà negoziato e concluso nel 1982 tramite
           l' iscrizione di uno stanziamento di 12,8 milioni di ECU cui si aggiunge
           lo stanziamento di 1,5 milioni di ECU che la Commissione ha proposto
           all' autorità di bilancio , nel maggio 1982 , di stornare dal capitolo 100
           ( stanziamenti accantonati ) all' articolo 206 ( acquisto di immobili ),
        - la costruzione dell' immobile verrà iniziata nel 1983 con uno stanziamen
           to di 1,38 milioni di ECU di cui è chiesta l' iscrizione nel bilancio 1983 ;
 ---pagebreak---                                                   - 3 -
          - gli stanziamenti necessari al completamento della costruzione ( circa 2,76 mi­
             lioni di ECU ) verranno successivamente chiesti in funzione dell' avanzamento
             dei  lavori .
          Lo stanziamento chiesto viene iscritto all' articolo A 206 : acquisto di immobili
          ( 12,8 milioni di ECU ).
     c ) Il dispositivo di bilancio riguardante il finanziamento dei progetti immobili-
          liari è sintetizzato nella seguente tabella .
                                                                  Bilancio
                                        Bilancio 1982   Storni                  Resto
                                                                    1983
                  Progetti               ( storno di  richiesti                   da       Totale
                                        stanziamenti                         finanziare
 Acquisto dell 'immobile sito in
rue de la Loi , η . 120                      •         S 200 000      •           •      S 200 000
Costruzione dell'estensione dell'immo-
 bile sito in rue de la Loi , η . 120                  1 800 000 14 800 000 20 000 000  36 (00 000
 Acquisto di un terreno a Tokio          1 SOO 000    12 800 000      -   '       Φ     14 300 000
Costruzione di un inmobile a
 Tokio                                       •             •      1 380 000  2 7(0 000   4 140 000
 Costruzione di un immobile a
 Canberra                                    4»            •        950 000  t 425 000   2 375 000
 Totale degli investimenti
 immobil iari                             1 SOO 000   19 800 000 17 130 000 24 US 000   (2 (15 CCC
 Altri stanziamenti del
 capitolo 20                           66 914 500          •     7* 3ÍM 000
 Totale del capitolo 20                68 *14 f.001 ) 19 800 003 91 434 COO
( 1 ) Di cui 434.000 ECU ancora iscritti al capitolo 100 .
  2 . Articolo 269 - Controllo dell' applicazione di talune misure adottate nel
                           settore siderurgico - Misure applicabili dopo il 30 giugno 1982
      Quest' articolo , che la Commissione propone di dotare di uno stanziamento di 5 mi­
       lioni di ECU , è previsto per il finanziamento del controllo di un sistema di sor­
      veglianza delle quote di produzione , che dovrà essere mantenuto anche dopo
      il 30 giugno 1982 . In effetti , si tratta di fornire alla Commissione i mezzi per
      esercitare i poteri di indagine previ sti dal l ' art i colo 47 del trattato CECA , nel quadro
      dell' attuazione delle misure destinate a rafforzare la competitività dell' indu­
       stria siderurgica comunitaria .
 ---pagebreak---                                              - 4 -
SEZIONE III / B
1 . CAPITOLO 52 - MISURE DESTINATE A RIDURRE LE DISPARITA' ECONOMICHE IN SENO ALLA
                     COMUNITÀ' NELL' AMBITO DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO
    L 'incremento delle spese provi ene da l di si mpegno di stanziamenti relativi agli
    abbuoni SME non utilizzati nel 1981 . La loro imputazione al bilancio 1982 per­
    mette di eseguire integralmente l' azione prevista dal Consiglio europeo nella
    sua risoluzione del 5 dicembre 1978 .
    La compensazione finanziaria viene versata al Regno Unito e alla Grecia , paesi
    membri che , non partecipando effettivamente ed interamente ai meccanismi dello
    SME , non devono sopportare l' onere relativo all' attuazione di quest' ultimo .
    Voce 5411 - " Azioni comunitarie nel quadro delle operazioni integrate "
    Il 23 novembre 1981 , la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta di
    regolamento che istituisce un' azione specifica a favo - e dell' habitat nell' Ir­
    landa del Nord ( C0M(81)707 def . del 18.11.1981 ).
    L' esame di tale proposta ha raggiunto uno stadio avanzato e ci si può ragio­
    nevolmente aspettare che il regolamento in questione venga ben presto adottato .
    Lo stanziamento previsto per il 1982 nella scheda finanziaria unita alla propo­
    sta era di 28 milioni di ECU . Infine nel bilancio 1982 , alla voce 5411 è stato
    iscritto uno stanziamento di 16 milioni di ECU .
    La Commissione propone di portare a 28 milioni di ECU , come inizialmente pre­
    visto , gli stanziamenti della voce 5411 .
     Essa dunque propone di aumentare di 12 milioni di ECU lo stanziamento di 16 mi­
     lioni   iscritto alla voce 5411 .
 3. FONDO SOCIALE EUROPEO ( capp . 60-62 )
     La domanda di stanziamenti supplementari per i l -Fondo sociale è dovuta a due
     ragioni :
     - da un lato l' andamento molto sfavorevole della situazione dell' occupazione ,
        caratterizzata , in particolare , da una percentuale del 37,2% di giovani sul
        totale dei disoccupati e dall' aumento dei divari tra le regioni più ricche
        e quelle più povere della Comunità , e
     - dall' altro , l' intollerabile divario tra le domande di contributi presentate
         al Fondo sociale e le risorse di bilancio disponibili : si prevede che nel
         corso del 1982 verranno presentate domande per un importo complessivo supe­
         riore ai 3.087 milioni di ECU , pari al 129,5% in più degli stanziamenti di­
         sponibili di 1.345 milioni di ECU .
     Al fine di consentire al Fondo sociale di perseguire i principali dei suoi
     obiettivi , cioè la lotta contro la disoccupazione strutturale , in partico­
      lare quella giovanile e nelle regioni più svantaggiate , nel 1982 è indispen
     sabile rafforzarne la dotazione in bilancio sulle linee 6010 ( FSE-Formazi one
     professionale e mobilità geografica dei giovani ) e 6100 ( FSE-Interventi iiret
     ti a migliorare la situazione dell' occupazione in talune regioni ) rispettiva
     mente di 110 e 105 milioni di ECU in stanziamenti d' impegno . Secondo l attuale
      stima del fabbisogno di stanziamenti di pagamento , sono previsti , alla
     voce 6010 , 64,5 milioni di ECU , mentre il resto , 150,5 milioni di ECU , servirà
      come riserva al capitolo 100 .
 ---pagebreak---                                             - 5 -
4 . CAPITOLO 73 - SPESE PER RICERCHE E INVESTIMENTI
    Stanziamenti richiesti : 34,287 milioni di ECU in SI e 31,087 milioni di ECU
    in SP .
    Riguardano :
                                                                   ( in ECU )
                                                     Stanziamenti di       Stanziamenti   di
                                                          impegno               pagamento
       Voce  Λ5ϋϋ   Sicurezza nucleare               26.519.000            26.541.000
       Voce 7301    Nuove energie                       790.000
       Voce 7302    Studi e protezione del­                                     779.000      j
                    l ' ambiente                        646.000                 639.000      i
       Voce 7304    Supporto specifico alle at*·'"'
                    tività settoriali della
                    Commi ssione                         382.000                378.000
       Totale parziale - Azione diretta ( Centro
                    comune di ricerca-programma
                    comune )                         28.337.000             28.337.000
       Voce 7367    Ricerche mediche                  2.800.000               1.800.000
                                      %
       Voce 7371    Tecnologia dei prodotti
                    al imentari                          150.000                150.000
        Voce 7374   Scienze e tecniche al servizio                              •
                    del lo svi luppo                  3.000.000                  800.000
       TOTALE                                        34.287.000            31.087.000
    La richiesta di questi stanziamenti supplementari si articolerebbe in tre
    storni aventi rispettivamente per effetto :
    1 . di restituire , alla voce 7300 , 7 milioni di ECU in stanziamenti di impe­
         gno e in stanziamenti di pagamento che sono stati stornati a titolo
         provvisorio all' inizio dell' esercizio 1982 ( storno 1 / 82 ) all' articolo 269
         per rendere possibile il controllo dell' applicazione dei provvedimenti
         presi nel settore siderurgico . Questi stanziamenti sono assolutamente ne­
         cessari all' esecuzione del programma di ricerca del CCR , esercizio 1982 .
 ---pagebreak---                                                - 6 -
2 . di dotare l articolo 730 - azione diretta , programma comune , di 21,337 mi­
    lioni di ECU in SI e SP , allo scopo di :                                '
    a ) consentire , nel quadro della revisione del programma 1980-1983 del       Centro
        comune di ricerca , ed in particolare della rivalutazione del programma Si­
        curezza dei reattori - soprattutto del progetto SUPER SARA -        un aumento
        della voce 7300 , di 17,5 milioni di ECU in SI / SP ;
    b) completare l' infrastruttura degli stabilimenti del Centro comune di ricerca
        in particolare di quello di Ispra ( completamento dell' edificio destinato ad
        accogliere i servizi amministrativi e costruzione di un edificio di accesso
        al Centro ) e finanziare la costruzione di una casamatta per il magazzinaggio
        delle materie fissili sul sito di Ispra ( circa 3,8 milioni di ECU in SI / SP ),
        indipendentemente dal contenuto scientifico del programma e come misura di
        buona gestione ;
3 . di consentire l' avviamento di tre nuovi programmi la cui approvazione è immi­
    nente , cioè :
    . il programma ricerche mediche III 1982-1986
    . il programma tecnologia dei prodotti alimentari      ( COST 90 bis ) 1982-1985
    . il programma scienza e tecnica al servizio dello sviluppo 1982-1985
    Gli stanziamenti previsti nel 1982 per l' avviamento di questi tre programmi
    ammontano a 5,95 milioni di ECU in SI e a 2,75 milioni di ECU in SP .
 ---pagebreak--- CAPITOLO 82 - COMPENSAZIONI FINANZIARIE AGLI STATI MEMBRI CHE NON
              PARTECIPANO EFFETTIVAMENTE ED INTERAMENTE AI MECCA­
              NISMI DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO
Articolo 820 - Compensazioni finanziarie al Regno Unito
Articolo 821 - Compensazioni finanziarie alla Repubblica ellenica
Queste somme rappresentano il supplemento di compensazione finanziaria
al Regno Unito ed alla Repubblica ellenica concesso con i bonifici SME
non utilizzati nel 1981 ( cfr . art . 520 ). La compensazione finanziaria è
dovuta allo Stato membro che non partecipa effettivamente ed interamen­
te ai meccanismi dello SME : essa è proporzionale alla partecipazione del
Regno Unito e della Grecia tanto agli abbuoni di interesse accordati
nel quadro dello SME quanto alle relative compensazioni .
 ---pagebreak---                                        - 8 -
6 . CAPITOLO 93 - COOPERAZIONE CON PAESI IN VIA DI SVILUPPO NON ASSOCIATI
    CAPITOLO 94 - AZIONI SPECIFICHE DI COOPERAZIONE CON I PAESI IN VIA DI
                      SVILUPPO
    CAPITOLO 95 - AZIONI DI CIRCOSTANZA A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVI­
                      LUPPO E DEI PAESI TERZI
    INSIEME DI AZIONI DI CIRCOSTANZA NEL QUADRO DI UN PROGRAMMA SPECIALE
    DI LOTTA CONTRO LA     FAME NEL MONDO
    A. Quadro generate dell' intervento proposto
        Il tema della fame nel mondo è già stato affrontato dalla Commissione
        nella comunicazione al Consiglio del 2 ottobre 1981 intitolata " Per
        un piano d' azione contro la fame nel mondo " ( doc . C0M(81)560 def .). Le
        proposte concrete erano articolate attorno a quattro temi :
        a ) un' azione speciale d' aiuto alimentare per ovviare alle conseguen­
            ze dei deficit nei paesi meno avanzati ( PMA ) e per mettere a di­
            sposizione della riserva internazionale d' urgenza i mezzi che le
            mancano ;
        b ) azioni d' appoggio alle politiche nazionali di sviluppo del settore
            agricolo condotte dai paesi in via di sviluppo nel quadro di stra­
            tegie alimentari correnti ;
        c ) azioni di carattere tematico a favore dei paesi che devono lottare
            contro il deterioramento delle loro condizioni naturali di produ­
            zione e valorizzare le loro risorse potenziali ;
        d ) misure atte a rafforzare la sicurezza dell' approvvigionamento di
            prodotti alimentari dei paesi in via di sviluppo ( sicurezza ali­
            mentare esterna ).
        I diversi temi sviluppati in questa comunicazione hanno formato og­
        getto di discussioni approfondite in seno ai competenti organi sia
        del Consiglio che del    Parlamento europeo . Già il 3 novembre 1981 il
        Consiglio " sviluppo ",  nelle sue conclusioni , confermava l' opportuni­
        tà di avviare diverse    serie di azioni puntuali - assegnazione di un
        importo supplementare    ed unico di 40 milioni di ECU nel 1981 per
        l' aiuto alimentare a favore dei paesi meno avanzati , decisione favo­
        revole riguardo all' attuazione di strategie alimentari attraverso
        un contributo della Comunità e degli Stati membri in forma di aiuto
        alimentare e di assistenza tecnica e finanziaria . Inoltre , il Consi­
        glio ha chiesto alla Commissione di sottoporgli proposte specifiche
        sui provvedimenti da prendere per salvaguardare e valorizzare il
        potenziale agricolo dei paesi in via di sviluppo .
 ---pagebreak---                                  - 9 -
   IL Parlamento europeo , dal canto suo , ha parimenti posto a più riprese
   l' accento , dopo la relazione FERRERÒ , sulla necessità di avviare delle
   azioni di salvaguardia immediata e delle azioni più fondamentali per
   lo sviluppo agro-alimentare .
   Fuori degli organi comunitari , questi temi e azioni sono stati anche
   esaminati in occasione dell' incontro di Roma ( 6-21 aprile 1982 ) sulla
   lotta contro la fame nel mondo .
B. Definizione delle azioni di circostanza previste per il 1982
   Le azioni di circostanza previste nel quadro del programma speciale pro­
   posto per il 1982 sono descritte dettagliatamente in quattro comunicazio­
   ni della Commissione al Consiglio :
   - comunicazione della Commissione al Consiglio concernente un aiuto
      d' urgenza a favore dei profughi , degli sfollati e delle vittime de­
      gli avvenimanti del Sud-Est asiatico , dell' Afghanistan , dell' America
      centrale e dell' Angola ( doc . C0M(82)354 def .);
   - comunicazione della Commissione al Consiglio relativa all' aiuto della
      Comunità a favore dell' UNRWA ( doc . C0M(82)227 def .);
   - comunicazione della Commissione al Consiglio relativa alla situazione
      nell' America centrale ( doc . C0M(82)257 def .) a seguito delle preoccu­
      pazioni espresse dal Consiglio europeo per il continuo aggravamento
      dei problemi economici e delle disparità sociali . Il Consiglio europeo
      ha convenuto nella stessa occasione che l' aiuto della Comunità e degli
      Stati  membri all' America centrale ed ai  Caraibi dovrebbe essere coordi­
      nato e accresciuto entro i limiti delle loro possibilità ;
   - comunicazione della Commissione al Consiglio relativa a un programma
      speciale di lotta contro la fame nel mondo ( doc . C0M(82)320 def .).
   Questo programma speciale comporta tre tipi di azioni di circostanza :
   - azioni d' urgenza
   - azioni di sostegno delle politiche alimentari
   - un primo avvio di azioni di carattere tematico connesse al problema
      della fame nel mondo .
   Si tratta dunque di un piano globale che indirizza lo sforzo comunita­
   rio sia verso azioni di salvaguardia immediata , sia verso azioni di
   sviluppo che affrontano le cause e le manifestazioni della povertà e
   del sottosviluppo alimentare .
 ---pagebreak---                                  - 10 -
Articolo 930 - Cooperazione finanziaria e te cnica con i paesi in via
                 di sviluppo                   ~~
                                             SI + 65 milioni di ECU
                                             SP + 65 milioni di ECU
I paesi dell' America centrale , che si trovano di fronte ai problemi
finanziari più seri , hanno bisogno di aumentare la loro sicurezza ali­
mentare e migliorare le condizioni di attuazione delle politiche di
riforma agricola ( cfr . doc . C0M(82)257 def .). Si propone quindi di
imputare su questa linea stanziamenti dissociati , che permetteranno
alla Commissione di concedere a questi paesi l' aiuto previsto dal Con­
siglio .
Articolo 941 - Partecipazione comunitaria ad azioni di sviluppo a
                 favore dei PVS realizzate da organizzazioni non go ¬
                 vernative  ( ONG )
                                              SI + 8 mi lioni di ECU
                                              SP + 8 mi lioni di ECU
Le ONG , come indicato dalla Commissione nella sua comunicazione al
Consiglio ( doc . C0M(82)320 def . del 3.6.1982 ), sono in grado di svol­
gere in cof inanziamento con la Comunità :
- azioni di sostegno delle politiche alimentari : 4,5 milioni di ECU
- azioni specifiche riguardanti ad esempio :
   . legna da ardere                            -       500.000
   . idraulica rurale                                2.200.000
   . formazione                                         800.000
Lo stesso importo è chiesto in stanziamenti d' impegno e in stanziamenti
di pagamento .
 ---pagebreak---                                             - 11  -
   CAPITOLO 95 - AZIONI DI CIRCOSTANZA A FAVORE DI PAESI IN VIA DI SVILUPPO
                   E DEI  PAESI TERZI
   Art ico lo 950 - Aiut i a popolazioni dei paesi in via di sviluppo e di paesi
                     terzi vittime di catastrofi           127 mi lioni di ECU
   Si tratta di un programma speciale , a carattere sia urgente che ecceziona­
   le , la cui esecuzione deve essere relativamente rapida .
   1 . Le azioni d' urgenza per i profughi                   35 milioni di ECU
       Si tratta di venire in aiuto ai profughi , agli sfollati ed alle vittime
       di calamità diverse , in varie parti del mon^o . La Commissione ha ricevu­
       to sollecitazioni in questo senso dal Segretario generale delle Nazioni
       Unite , dall' alto commissario delle Nazioni Unite per i profughi , dal
       Comitato internazionale della Croce Rossa e da talune organizzazioni
       non governative .
       Le regioni d' intervento e gli importi proposti possono essere schemati­
       camente presentati come segue :
                                 Numero di
                                              Fabbisogno    Importo del­   Aiuto alimentare
                                              da coprire    l' aiuto pro-   deciso o previ-
         Regioni                 profughi /     nel 1982        posto      sto in mi lioni di
                                 sfol lati
                                            milioni di ECU milioni di  ECU        ECU
Sud-Est asiatico                   343.000           43            10              1,8
Profughi vietnamiti ,
laotiani e cambogiani
Paki stan                        2.200.000           65            10             21,4
( Profughi afgani )
America centrale                   500.000           41            10              2,6
Angola                             500.000           13             5              2,9
( Profughi namibiani )
Totale                           3.543.000          164            35             28,7
 ---pagebreak---                                          - 12 -
    Si tratta dunque complessivamente di un aiuto d' urgenza di 35 milioni di
    ECU che la Commissione ritiene adeguato per aiutare queste varie catego­
    rie di popolazione , che si aggiunge all' aiuto alimentare già deciso o
    previsto di un valore pari a 29 milioni di ECU . Grazie a questi aiuti la
    Comunità contribuirebbe ad assicurare , nel 1982 , la sopravvivenza di al­
    meno 3.200.000 persone , numero che corrisponde ai beneficiari dei pro­
    grammi di assistenza trasmessi fino ad oggi dagli organismi umanitari .
    Una decisione finanziaria in tal senso dovrebbe esser presa quanto prima ;
    in caso contrario la vita di taluni gruppi di popolazione sarebbe diret­
    tamente minacciata .
    Gli stanziamenti chiesti serviranno al finanziamento di soccorsi d' urgen­
    za quali sono correntemente praticati in conformità con il commento
    dell' articolo 950 del bilancio , sul quale si propone di iscrivere tali
    stanziamenti .
2 . L' azione speciale contro la fame nel mondo                  76 milioni di ECU
    a ) Azioni_di_cjrcpstanza_in_§pstesnp_d£!Ì£_coiitÌ£h£_aLin)£Qtai:Ì
        Per azioni di circostanza in sostegno delle politiche alimentari si
        intendono azioni a breve termine che consentano ai produttori ( agri­
        coltori , allevatori , pescatori ) dei paesi in via di sviluppo di di­
        sporre in tempo dei fattori di produzione o di esercizio necessari
        per garantire la loro campagna di produzione o di commercializzazione .
        Queste azioni     consisteranno nella fornitura di :
        - inputs agricoli : concimi , sementi , presti cidi ;
        - piccolo materiale agricolo ( manuale o per la trazione animale ),
          di equipaggiamento di pescherecci , di pezzi di ricambio , ecc .;
        - materiali necessari all' installazione o alla manutenzione , strutture
          di magazzinaggio a livello delle collettività rurali , materiale
           di insaccamento , di pesatura , di macinazione , di sgranatura , mezzi
          di divulgazione di tecniche semplici per la lotta contro le perdi­
           te dopo i raccolti .
        Paesi  benef i ci ari :
        I paesi beneficiari saranno :
        - i paesi che ricevono l' appoggio della Comunità nel quadro delle
           politiche alimentari ;
        - altri paesi meno avanzati che incontrano gravi problemi finan­
           ziari e la cui capacità di produzione rischia di deteriorarsi
           in mancanza di un aiuto supplementare .
 ---pagebreak---                                      - 13 -
    Tecnche ai      f i nanzi amento
    L obiettivo consìste nel mettere a disposizione fattori di produzione
    ógiirola al momento opportuno ed avviare nel contempo azioni di svi­
    luppo a più Lungo termine , dello stesso tipo di quelle su esposte ,
    nel quadro del terzo capitolo del programma speciale ( azioni specifi­
    che ). La Commissione si propone quindi di vendere sui luoghi di desti­
    nazione i mezzi di produzione acquistati con questo aiuto speciale e
    di destinare i ricavi della vendita ad azioni a più lungo termine .
    Inoltre , alcune di queste azioni , che possono facilmente integrarsi
    nel quadro degli interventi di organizzazioni non governative , saran­
    no cofinanziate da queste organizzazioni . Il contributo comunitario
    sarebbe dell' ordine di 2,5 milioni di ECU ( cfr . art . 941 ).
b ) A2T_oni__sgec i_f i_che
    L' impostazione di temi specifici d' azione , indicata dalla Commissione
    nella comunicazione dell' ottobre 1981   concernente  la lotta contro la
    fame nel mondo , mira a salvaguardare il patrimonio naturale dei paesi
    in via di sviluppo e a migliorare le condizioni di sfruttamento .
    Benché dette azioni specifiche si iscrivano per la loro natura in
    strategie a lungo termine , la Commissione ritiene indispensabile av­
    viarne un certo numero a titolo sperimentale , scegliendo progetti che
    possono essere avviati in tempi relativamente brevi .
    I temi di questa serie di azioni sperimentali sono i seguenti :
    - utilizzazione razionale della legna da ardere , che soprattutto
       in Africa è la fonte principale di energia a fini domestici ; il
       suo consumo supera largamente la capacità di rigenerazione della
       superficie boschiva ;
    - lotta contro la desertificazione e rimboschimento : è previsto di
       sviluppare il potenziale vegetale ( vivai ), di mettere a punto un
       dispositivo di telerilevamento del n.anto vegetale sul bordo della
       zona sahariana e di avvitire delle azioni di studio e di ricerca ;
 ---pagebreak---                                    - 14 -
        idraulica  dei vi llaggi e rurale : si tratta di mettere a disposizione
        dei mezzi  per la realizzazione di punti d' acqua ( cantieri di trivel-
        lazione ), di effettuare trivellazioni , di fornire del materiale di
        pompaggio  ( pompe manuali o solari ), di accordare un sostegno finan­
        ziario ad  organismi regionali specializzati come il CILSS ecc ., di
        incoraggiare la ricerca sulle tecniche di pompaggio e di formare dei
        quadri ;
    ~ lotta contro le malattie endemiche del bestiame : peste bovina , tripa-
        nosomiasi , febbre suina e brucellosi .
    Tutte queste azioni comporteranno necessariamente ancr.e elementi di
    ricerca ed elementi di formazione del personlae responsabile .
3 . Contributo al finanziamento del programma di istruzione dell' UNRWA
                                                              16 milioni di ECU
    In virtù della convenzione pluriennale ( 1981-1983 ) conclusa fra la
    Comunità e l' ufficio soccorsi e lavori delle Nazioni Unite per i pro­
    fughi palestinesi ( UNRWA ), detto organismo riceve sia un aiuto alimen­
    tare in natura , sia un aiuto finanziario destinato a coprire le spese
    d' inoltro e di distribuzione dell' aiuto alimentare nonché l' acquisto
    di prodotti alimentari locali .
    Per l' esercizio 1982 , l' UNRWA ha chiesto una riduzione dei quantita­
    tivi dell' aiuto alimentare e l' assegnazione di un aiuto finanziario
    supplementare destinato a finanziare una parte del programma d' istru­
    zione che attua nel Vicino Oriente . Quest' azione , per mezzo della
    quale l' UNRWA potrà sviluppare il programma già avviato , riveste un
    carattere d' urgenza in quanto l' organismo incontra gravi difficoltà
    finanziarie . Il contributo richiesto è di 16 milioni di ECU .
    La Commissione ha proposto detto riordinamento dell' aiuto comunitario
    al l' UNRWA in una comunicazione al Consiglio , datata 13 maggio 1982
     ( doc . C0M(82)227 def .).
    E' dunque opportuno imputare l' importo di 16 milioni di ECU in
    stanziamenti non dissociati alla linea 950 .