CELEX: 51990PC0570
Language: nl
Date: 1991-01-23
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN PROGRAMMA VOOR EEN MARKT VOOR INFORMATIEDIENSTEN

28. 2 . 9 1                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 53/65
               Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een programma voor een markt voor
                                                           informatiediensten
                                                           CÖM(90) 570 def.
                                           (Door de Commissie ingediend op 28 januari 1991)
                                                             (91/C 53/07)
  DE RAAD V A N DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat met het oog o p de verdieping van de interne
                                                                       samenhang van de Gemeenschap en o p het goed functioneren
                                                                       van de interne markt bijzondere aandacht dient te worden
  Gelet o p het Verdrag tot oprichting van dé Europese
                                                                       besteed aan de ongelijkmatige ontwikkeling van het aanbod
 Economische Gemeenschap, inzonderheid o p artikel 235,
                                                                       en het gebruik van informatiediensten in de Lid-Staten;
 Gezien het voorstel van de Commissie,                                 Overwegende dat het toenemende belang van informatie in
                                                                       het internationale handelsverkeer en van daarmee samenhan­
                                                                       gende problemen o p het gebied van de diensten steeds meer
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                         de aandacht van de internationale gremia trekt en dat het
                                                                       derhalve voor de Lid-Staten zaak is o m in deze gremia
                                                                       gemeenschappelijke standpunten in te nemen;
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                       Overwegende dat de financieel-technische mechanismen van
                                                                       de Gemeenschap kunnen bijdragen tot de uitvoering van dit
 Overwegende dat de totstandbrenging van een interne markt
                                                                       actieprogramma, met name wat strategische of andere proef-
 voor informatiediensten wegens het economisch belang van
                                                                       en demonstratieprojecten betreft;
 informatie van essentiële betekenis is voor het consolideren
 en versterken van de interne markt na 1992;
                                                                       Overwegende dat een deel van het nodig geachte bedrag, te
                                                                       weten het deel dat bestemd is o m proef- en demonstratie­
 Overwegende dat de eerste resultaten van het door de Raad             projecten te financieren, met name kan dienen o m eventuele
 bij Beschikking 8 8 / 5 2 4 / E E G 0 ) goedgekeurde actieplan        aanvullende financieringsbronnen van de kant van belang­
 voor de oprichting van een markt voor informatiediensten in           stellende partners in te schakelen, hetgeen een multiplicator-
 Europa erop wijzen dat een veel breder opgezet programma              effect op de ontwikkeling van de Europese markt voor
 noodzakelijk is;                                                      informatiediensten zal hebben;
                                                                       Overwegende dat een informatiemarktbeleid altijd een aan­
 Overwegende dat er talrijke juridische, bestuursrechtelijke,          vulling vormt o p andere lopende initiatieven van de Gemeen­
 fiscale en andere technische hinderpalen voor de ontwikke­            schap, met name o p telecommunicatiegebied;
 ling van een interne informatiemarkt bestaan, die het
 opzetten van nieuwe diensten belemmeren en soms concur­               Overwegende dat het Verdrag voor de betrokken actie niet
 rentievervalsend werken;                                              voorziet in andere bevoegdheden dan die vervat in arti­
                                                                       kel 235,
Overwegende dat de verdere ontwikkeling van de informa­
tiemiddelen en -diensten de toepassing van nieuwe technolo­
gieën en de realisatie van schaalvergroting vereist;                   BESLUIT:
Overwegende dat de Gemeenschap in een aantal sectoren van                                         Artikel 1
de informatiemarkt een sterke concurrentiepositie heeft,
maar dat deze in andere sectoren moet worden versterkt;               Er wordt een programma vastgesteld met de volgende
                                                                      doelstellingen:
Overwegende dat de noodzaak van procedurevereenvoudi­                  1. totstandbrenging van een interne markt voor informatie­
ging en harmonisatie o p het gebied van de toegang tot                     diensten;
gegevensbanken bij voorrang dient te worden-bestudeerd;
                                                                      2 . stimulering en versterking van het concurrentievermogen
                                                                           van de Europese leveranciers van informatiediensten;
Overwegende dat de behoeften en legitieme eisen van de
gebruikers van informatiediensten, en vooral van die in het           3 . bevordering van het gebruik van geavanceerde informa­
midden- en kleinbedrijf en in de minder begunstigde gebieden               tiediensten;
van de Gemeenschap, speciale aandacht verdienen;                      4 . intensivering van de gezamenlij ke inspanningen ten einde
                                                                           binnen de Gemeenschap tot een samenhangend beleid
(>) PB nr. L 288 van 21. 10. 1988, blz. 39.                                inzake informatiediensten te komen.
 ---pagebreak--- Nr. C 5 3 / 6 6                                  Publikatieblad v a n d e Europese Gemeenschappen                                               28. 2. 91
                                 Artikel   2                                                                     Artikel    4
                                                                               H a l f w e g e n a a n het einde v a n d e looptijd v a n het programma
M e t het o o g o p d e verwezenlijking v a n d e i n artikel 1                dient de Commissie bij het Europese Parlement e n bij d e
g e n o e m d e doelstellingen w o r d e n d e volgende acties onder d e       Raad evaluatierapporten over d e resultaten v a n d e tenuit­
verantwoordelijkheid v a n d e Commissie e n overeenkomstig                    voerlegging v a n d e acties i n e n k a n zij o p deze resultaten
bijlage I uitgevoerd:                                                          gebaseerde voorstellen v o o r het bijsturen v a n het programma
                                                                               voorleggen.
1 . verbetering v a n het inzicht in d e markt;
2 . o phef f ing v a n j uridische e n bestuursrechtelijke belemme­                                               Artikel    5
      ringen;                                                                   1.      D e Commissie w o r d t gemachtigd te onderhandelen
3 . verbetering v a n d e gebruikersvriendelij kheid e n versprei­              over overeenkomsten m e t derde landen die a a n d e o n t w i k ­
                                                                                keling v a n d e markt v o o r informatiediensten deelnemen, ten
       ding v a n het informatiebewustzijn;
                                                                                einde deze volledig o f gedeeltelijk bij het programma te
4 . ondersteuning v a n strategische initiatieven o p informa­                  betrekken. H e t criterium v a n het wederzijdse voordeel zal
      tiegebied.                                                                aan deze overeenkomsten ten grondslag liggen.
                                                                                2.      V o o r d a t d e C ommis s ie onderhandelingen a a n k n o o p t
G e e n v a n deze acties m a g e e n doublure zijn v a n het wer k dat
                                                                                m e t het o o g o p het sluiten v a n d e in lid 1 bedoelde
o p deze gebieden i n het kader v a n communautaire o f
                                                                                overeenkomsten, stelt zij d e R a a d i n kennis v a n haar
nationale programma's w o r d t verricht.
                                                                                voornemen o m t e onderhandelen e n v a n het kader v a n deze
                                                                                onderhandelingen.
                                 Artikel    3                                                                     Artikel    6
H e t programma heeft e e n looptijd v a n vijf jaar.                           D i t besluit treedt i n werking o p . . .
                                                                        BIJLAGE I
                                                      PROGRAMMAPUNTEN V A N IMPACT 2
                   Programmapunt 1: Verbetering van het inzicht in de markt
                   1.1. De Europese Waarnemingspost voor de Informatiemarkt (EWI) zal zijn onderzoek naar de sterke en zwakke
                         punten in de concurrentiepositie van de Europese Gemeenschap in deze sector voortzetten en uitbreiden, ten
                         einde de Instellingen van de Gemeenschap en de Lid-Staten te voorzien van de informatie die zij voor hun
                         beleidsvorming nodig hebben. Tijdens de beginfase van Impact heeft de EWI zich voornamelijk
                         beziggehouden met de bestudering van het aanbod van gegevensbankdiensten. Dit onderzoek zal tot de
                         verwante uitgeversmarkten worden uitgebreid, waarbij bijzondere aandacht zal worden besteed aan de
                         markt voor de vakpers en voor wetenschappelijke, technische en medische publikaties. De EWI zal zich in
                         sterkere mate o p gebruikersenquêtes baseren om een beter inzicht te krijgen in de wijzen waarop de
                         gebruikers toegang krijgen tot de benodigde vakinformatie, en o m aldus lacunes o p het spoor te komen die
                         door initiatieven van de Commissie kunnen worden aangevuld.
                   1.2. De EWI zal de bestaande marktgegevensbronnen permanent inventariseren en zal de voor zijn werkzaam­
                         heden benodigde gegevens hoofdzakelijk uit deze bronnen betrekken. Wanneer de benodigde gegevens niet
                         voorhanden, onvolledig of onbetrouwbaar zijn, zal de EWI de aanzet geven tot aanvullende studies. De
                         Europese Waarnemingspost zal tevens sectoriële onderzoeken o p touw zetten, ten einde te bepalen welke
                         sectoren van de informatiemarkt niet over de nodige gegevens beschikken of niet snel genoeg vooruitgaan,
                         hoewel zij voor de Gemeenschap van strategisch.belang zijn. In aansluiting o p de in 1989 in samenwerking
                         met Eurostat gehouden voorbereidende workshop betreffende methodologische aspecten, zal de EWI steun
                         verlenen aan methodologische activiteiten o p lange termijn met het oog o p de totstandbrenging van een
                         conceptueel kader dat de opneming van de informatiedienstensector in de officiële statistieken mogelijk moet
                         maken. O o k zal de EWI verdere werkzaamheden o p het gebied van de informatiewetenschappen en de
                         informatie-economie stimuleren, ten einde aldus aanzetten te geven tot de ontwikkeling van de modellen en
                         prognosehulpmiddelen die nodig zijn om de trends o p de informatiemarkt te voorspellen en de invloed
                         daarvan o p de overige sectoren van de economische bedrijvigheid te evalueren.
                   1.3. De EWI ziet zijn werkzaamheden als aanvulling o p de initiatieven van bedrijven en andere organisaties in de
                          Lid-Staten die belang hebben'bij de ontwikkeling van de markt. De EWI zal zijn werkzaamheden naast en
                          niet in plaats van de activiteiten van de Lid-Staten, particuliere ondernemingen en andere organisaties
                          uitvoeren. De EWI dient zijn netwerk van nationale correspondenten uit te breiden en zijn banden met
                          bestaande Europese en nationale verenigingen o p het gebied van de informatiemarkt te versterken. Hij zal
                          met verenigingen en onderzoekinstellingen samenwerken aan projecten, waarvan de kosten gezamenlijk
 ---pagebreak--- 28. 2. 91                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          Nr. C 5 3 / 6 7
                  worden gedragen. T e n einde zijn documentatie over de wereldmarkt voor informatiediensten uit te breiden,
                  zal de E W I streven naar gegevensuitwisseling met organisaties buiten de Europese Gemeenschap, zoals de
                  Japan Database Promotion Center en de American Information Industry Association.
          1.4. O m de bevindingen van de EWI o p grote schaal onder de gebruikers en in de betrokken industrie te
                  verspreiden, zullen representatieve verenigingen en gespecialiseerde uitgevers worden ingeschakeld. D e EWI
                  zal jaarlijks bij de Raad en het Europese Parlement een verslag indienen over de belangrijkste ontwikkelingen
                  o p de informatiemarkt.
          Programmapunt 2 : Opheffing van juridische en bestuursrechtelijke belemmeringen
          2 . 1 . D e acties in het kader van Impact 2 zullen bijdragen tot het versterken van de synergie tussen de diverse
                  activiteiten met betrekking tot algemene juridische problemen (b.v. bescherming van de persoonlijke
                  levenssfeer, aansprakelijkheid, intellectuele eigendom, verificatie van elektronische handtekeningen) en tot
                  het voorstellen van specifieke initiatieven van de Gemeenschap voor bepaalde sectoren van de informatie­
                  dienstenmarkt.
          2 . 2 . D e eerste categorie werkzaamheden zal bijdragen tot het verbeteren van de coördinatie van de in het kader
                  van de verschillende programma's genomen sectoriële initiatieven met betrekking tot juridische problemen
                  van algemene aard. M e t het oog hierop zal de Commissie de met de hulp van het Juridisch Adviescomité
                  (JAC) vergaarde kennis en documentatie verder uitbreiden, zodat de Lid-Staten en de Instellingen van de
                  Gemeenschap gemakkelijker toegang krijgen tot referentiedocumenten en informatie over de lopende
                  werkzaamheden o p dit gebied. Hiertoe zal de Commissie onderzoeken of een aanzet kan worden gegeven t o t
                  de ontwikkeling van een speciale gegevensbank. Bij de voorbereiding van initiatieven met betrekking t o t de
                  juridische aspecten van nieuwe technologieën zal zij een beroep doen o p de bij het J A C aanwezige expertise
                  ter zake. Tevens zal zij de samenwerking met de Raad van Europa en de O E S O o p gebieden die voor beide
                  partijen van belang zijn, voortzetten en intensiveren.
          2 . 3 . De tweede categorie werkzaamheden heeft betrekking o p de voorbereiding van initiatieven met betrekking
                  tot bepaalde sectoren van de informatiemarkt. D e Commissie zal de juridische problemen bestuderen.die
                  samenhangen met de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren ter verbetering van de samenwerking tussen d e
                  openbare en de particuliere sector o p de informatiemarkt; zij zal voorstellen doen voor d e harmonisatie van
                  de voorschriften inzake het o p de markt brengen van gegevensbestanden, afkomstig van overheids- en
                  semi-overheidsinstellingen. Z i j zal de opstelling van Europese gedragscodes stimuleren en erop toezien d a t
                  de principes o p het gebied van de beveiliging van persoonsgegevens in acht worden genomen bij het o p de
                  markt brengen van bepaalde elektronische gegevensbestanden, zoals adressenlijsten en gegevensbanken met
                  informatie over kredietverlening en solvabiliteit. Tevens zal zij communautaire richtsnoeren opstellen voor
                  de harmonisatie van de voorwaarden waaronder elektronische informatiediensten voor het publiek kunnen
                  worden opengesteld, en voor het creëren van een kader voor contractuele afspraken tussen d e verschillende
                  actoren o p de informatiemarkt o p verschillende gebieden, zoals aansprakelijkheid van de uitgever, controle
                  van de kwaliteit van de dienstverlening, vertrouwelijkheid van gegevens, gebruik van gegevensbanken e n ,
                  met name, rechten van uitgevers.
          2 . 4 . D e samenstelling van het Juridisch Adviescomité zal door de Commissie worden gewijzigd, zodat behalve
                  onafhankelijke, in de beschouwde onderwerpen gespecialiseerde juristen, ook overheidsinstellingen en
                  relevante marktdeelnemers bij de werkzaamheden kunnen worden betrokken.
          2 . 5 . D e Commissie zal zich in samenwerking met gespecialiseerde uitgevers actief inzetten voor een betere
                  verspreiding van de resultaten van de werkzaamheden van het JAC , met het doel de betrokken actoren beter
                  omtrent hun rechten en plichten voor te lichten.
          Programmapunt 3 : Verbetering van de gebruikersvriendelijkheid en verspreiding van het informatie-
                                   bewustzijn
          3 . 1 . Behalve de huidige activiteiten o p het gebied van open-systeeminterconnectie (OSI), zal de Commissie, in
                  samenwerking met bestaande normalisatie-instanties, zoals E W O S , ETSI en CEN/Cenelec, o o k de
                  opstelling van normen voor open informatie-uitwisseling stimuleren. D e demonstratie en efficiënte
                  toepassing van informatiestandaarden of industrienormen voor de codering en structurering van informatie
                  zullen worden bevorderd. De betrokken partijen zullen ertoe worden aangezet, de bestaande informatie­
                  standaarden aan te vullen en uit te breiden. De Commissie zal steun verlenen aan demonstratieprojecten die
                  erop gericht zijn de toepassing van informatiestandaarden te bevorderen en de voordelen van dergelijke
                  standaarden aan te tonen. H e t gaat daarbij eveneens o m specifieke normen, zoals SGML (Standardised
                  General M a r k u p Language) en O D A (Office Document Architecture). D e toepassing van informatiestan­
                  daarden voor informatieprodukten uit de openbare sector zal worden gestimuleerd.
          3 . 2 . D e ontwikkeling van algemeen bruikbare interfaces die de toegang tot een groot aantal verschillende
                  informatiediensten o p een flexibele en goedkope manier mogelijk maken, zal worden bevorderd. In dit
                  verband wordt gedacht aan een multimediale toegankelijkheid in geheel E u r o p a . D e toepassing van
                  meertalige faciliteiten of iconen en grafieken in informatiediensten en de ontwikkeling van methoden voor
                  het terugzoeken aan de hand van een gecontroleerd vocabulaire en natuurlijke taal zullen worden bevorderd,
                  ten einde de toegang voor ongeoefende gebruikers te vergemakkelijken. D e uitbreiding van de bestaande
                  interfaces voor natuurlijke taal tot andere officiële talen van de Gemeenschap zal worden gestimuleerd met
                  het oog o p de vereiste cohesie binnen de Gemeenschap. O o k zullen de nodige stappen worden genomen o m
                  ervoor te zorgen dat onderzoekresultaten o p bepaalde gebieden, zoals o p het gebied van expertsystemen,
                  interfaces tussen mens en computer en de verwerking van natuurlijke taal, ook bij informatiediensten
 ---pagebreak--- Nr. C 53 /_68                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          28. 2. 91
                      toepassing vinden. In het kader van een overkoepelend project zullen Europese KIOSK-faciliteiten voor
                      bedrijven, die kleine en middelgrote ondernemingen gemakkelijk toegang tot audiotex-, videotex- en
                      ASCII-informatiediensten verschaffen, o p hun haalbaarheid worden beoordeeld. D e geïntegreerde toepas­
                      sing van verschillende soorten informatie in de vorm van geluid, grafieken, tekst en beelden, zal worden
                      gestimuleerd.
             3.3. V o o r de bevordering van het informatiebewustzijn in vakkringen zal de Commissie hoofdzakelijk een beroep
                      doen o p informatieverspreiders o p de informatiedienstenmarkt en o p bepaalde groepen eindgebruikers. T o t
                      de informatieverspreiders behoren opleidingsinstituten, beroepsverenigingen, nationale steunpunten,
                      gateway-operators en vaktijdschriften.
                      T e n behoeve van de informatieverspreiders, experts en eindgebruikers zullen bepaalde initiatieven worden
                      genomen: ter beschikking stellen van geschikte hulpmiddelen, zoals documentatie, multimediavertoningen
                      en videofilms in alle talen van de Gemeenschap; de organisatie van conferenties, seminars, workshops,
                      'voorlichtingsdagen, persconferenties; deelname aan tentoonstellingen; bijwerken van bestaande catalogi en
                       toevoeging van nieuwe informatieprodukten; periodieke publikatie van een nieuwsbrief met informatie over
                       initiatieven van de Commissie; opname van gegevensbankgidsen, enz. in informatienetwerken; verlening
                       van een centrale help-desk service voor gebruikers van informatiediensten, inclusief kosteloze telefonische
                       inlichtingendienst; meertalige dienstverlening via E C H O (European Commission H o s t Organisation), die
                       vooral o p nieuwe gebruikers van elektronische informatiediensten gericht zal zijn en zal fungeren als een
                       instrument voor de overdracht van know-how aan de marktdeelnemers, overeenkomstig de richtsnoeren ter
                       verbetering van de samenwerking tussen de openbare en de particuliere sector o p de informatiemarkt.
             3.4. De opleidingsactiviteiten zullen gericht zijn o p alle informatiebe- en -verwerkers in de informatieketen, die de
                      produktie van gegevensbanken, de verlening van hostdiensten en de multimediale verspreiding en het
                      gebruik van informatie omvat. Steun zal worden verleend aan de opleiding van intermediairs en specialisten
                      in het gebruik van elektronische informatie, zowel on-line als off-line, waarbij de minder ontwikkelde regio's
                      speciale aandacht zullen krijgen. Voorts zal ook de opleiding van toekomstige opleiders in diverse regio's,
                      economische sectoren en bedrijven ter hand worden genomen. E r zal worden gestreefd n a a r nauwe
                      samenwerking met de nationale en plaatselijke overheden en een coördinatie met andere programma's (b.v.
                      STAR, DELTA).
             Programmapunt 4: Ondersteuning van strategische initiatieven o p informatiegebied
             4 . 1 . De verlening van elektronische wetenschappelijke en technische informatiediensten (STI) — van essentieel
                      belang voor de Europese research en de industriële vooruitgang — zal worden bevorderd en geïntensiveerd.
                      Voortbouwend o p recente initiatieven o p het gebied van biotechnologische informatie en gegevenssystemen
                      voor materiaaltechnologie heeft de Commissie het plan opgevat o m een Europees netwerk voor
                      biotechnologische informatie o p te zetten en dé dienstverlening o p het gebied van materiaalgegevens uit te
                      breiden. Deze initiatieven zijn gericht o p de verbetering van de beschikbaarheid, kwaliteit en toegankelijk­
                      heid van Europese wetenschappelijke en technische informatiediensten door de ontwikkeling van geschikte
                      hulpmiddelen en structuren die zullen bijdragen tot de integratie van de bestaande systemen en diensten en
                      tot een beter gemeenschappelijk gebruik van de beschikbare middelen.
             4 . 2 . De ontwikkeling van informatiediensten in strategisch belangrijke marktsectoren en de totstandkoming van
                      samenwerkingsfaciliteiten zullen worden bevorderd. W a a r nodig zal de oprichting van embryonale
                      structuren worden gesteund. Vooral informatiediensten die relevant zijn voor de communautaire
                      beleidsvormen of de werking van de interne markt zullen worden gestimuleerd. In nieuwe sectoren w a a r zich
                      spontane, maar ongecoördineerde ontwikkelingen voordoen, zal naar harmonisatie worden gestreefd, ten
                      einde de samenwerking en totstandkoming van netwerken te stimuleren. Informatie over octrooien,
                      informatie over normen en toeristische en vervoersinformatie, culturele informatie, informatie over milieu
                      en gezondheid en de gestandaardiseerde produktie van gedigitaliseerde landkaarten zijn gebieden w a a r o p
                      een behoefte aan communautaire actie werd onderkend.
             4 . 3 . Strategische projecten o p informatiegebied kunnen in de loop van het programma worden uitgebreid e n / o f
                      herzien o p basis van door de EWI vastgestelde behoeften of van de bevindingen na afloop van de eerste helft
                    . van het programma; dit geschiedt in n a u w overleg met de informatie-industrie en het Raadgevend Comité
                      van het programma. D e prioritaire gebieden die in het kader van het vorige Impact-programma voor proef-
                      en demonstratieprojecten werden geïdentificeerd maar nog niet aan bód zijn gekomen, zullen opnieuw in
                      overweging worden genomen, waarna alsnog de nodige acties kunnen worden ondernomen indien blijkt d a t
                      daar nog behoefte aan bestaat.
             4 . 4 . D e vorming van o p commerciële basis opgezette Europese samenwerkingsverbanden voor de ontwikkeling
                      van informatieprodukten en -diensten, zoals de Groupement européen d'intérêt économique (GEIE), zal
                      worden bevorderd door een verlichting van de aan internationale samenwerking verbonden financiële
                      lasten. Dit geldt met name voor kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's). E r zal een steunprogramma
                      worden opgezet voor het voorbereiden van internationale projecten, de oprichting van joint ventures tussen
                      partners uit diverse Lid-Staten en de overdracht van know-how naar minder ontwikkelde regio's van de
                      Gemeenschap. E r zal worden gestreefd naar een nauwere samenwerking tussen Europese en nationale
                      beroepsverenigingen en naar de inschakeling van nationale steunpunten, met het doel strategische projecten
                      en de totstandkoming van de interne informatiemarkt te bevorderen.
             4 . 5 . De Commissie zal de mogelijkheid onderzoeken o m betrokken organisaties in een medialaboratoriumnet-
                      werk samen te brengen, ten einde de Europese expertise o p het gebied van de ontwikkeling van prototypes
                      van informatieprodukten voor multimedia-informatiediensten te verdiepen, de uitwisseling van ervaring en
                      de overdracht van know-how te bevorderen en samenwerking tussen uitgevers en systeemleveranciers t o t
                      stand te brengen.
 ---pagebreak--- 28. 2. 91                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         Nr. C 5 3 / 6 9
          4.6. De groei van de informatiemarkt in minder ontwikkelde regio's hangt sterk af van de uitvoering van
                strategische informatieprojecten met een katalysatorfunctie. Goede nationale/regionale initiatieven zullen
                dan ook worden aangemoedigd door middel van communautaire steun aan projecten met een multiplica-
                toreffect, die ook in andere regio's toepassing kunnen vinden.
          4.7. Projecten waarvan de kosten gezamenlijk worden gedragen, zullen voor de Commissie een van de
                belangrijkste instrumenten vormen voor de stimulering van strategische initiatieven op informatiegebied. In
                bepaalde marktsectoren zullen proef- en demonstratieprojecten moeten worden uitgevoerd om nieuwe
                ontwikkelingen op een voldoende grote schaal te kunnen demonstreren en om een katalysatoreffect te
                verkrijgen op de ontwikkeling van Europese informatiediensten, die anders qua omvang, bereik en
                verspreiding ontoereikend zouden zijn. Deze projecten zullen in overleg met de gebruikers en/of de industrie
                worden opgezet.
                                                              BIJLAGE   II
                   INDICATIEVE VERDELING VAN DE KREDIETEN OVER DE PROGRAMMAPUNTEN
                                                                                                                  Percentage
          1. Verbetering van het inzicht in de markt                                                                 8—10
          2. Opheffing van juridische en bestuursrechtelijke belemmeringen                                             7—9
          3. Verbetering van de gebruikersvriendelijkheid en verspreiding van het informatiebewustzijn              33—35
          4. Ondersteuning van strategische initiatieven op informatiegebied                                        48—50
                                                             BIJLAGE   III
                               WIJZE VAN TENUITVOERLEGGING VAN HET PROGRAMMA
           1. De Commissie zal het programma ten uitvoer leggen op basis van de in bijlage I verstrekte technische
               aanwijzingen.
           2. Bij de uitvoering van het programma zal rekening worden gehouden met de bij het vorige Impact-programma
               ter zake opgedane ervaring en met resultaten van het evaluatierapport. Daarin wordt voorgesteld om voor de
               horizontale acties een groter aantal gemeenschappelijk gefinancierde projecten op te zetten, vooral met
               betrekking tot de door de EWI verrichte onderzoekactiviteiten, en om de procedures voor de tenuitvoer-,
               legging van verticale acties te stroomlijnen, ten einde deze beter op de mogelijkheden en belangen van de
               verschillende marktdeelnemers af te stemmen en de deelname van deze marktdeelnemers aan het programma
               te bevorderen en te vergemakkelijken.
           3. De wijze van tenuitvoerlegging dient in overeenstemming te zijn met de administratieve procedures van de
               Commissie en te beantwoorden aan de criteria inzake maximale impact en efficiency, gelijkheid en
               objectiviteit. De tenuitvoerlegging van het programma mag niet tot concurrentievervalsing leiden en dient
               afgestemd te zijn op de specifieke doelstellingen van de verschillende programmapunten.
           4. De projectdeelnemers dienen in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of rechtspersonen te zijn, dan wel
               verenigingen daarvan, waarbij met name aan Europese Economische Samenwerkingsverbanden (EESV)
               gedacht wordt.
               Natuurlijke of rechtspersonen uit landen waarmee overeenkomsten zijn gesloten voor deelname aan dit
               programma, kunnen, op basis van het criterium van wederzijds voordeel, deelnemen aan projecten in het
               kader van het onderhavige programma. Deze partners zullen echter geen financiële bijdrage van de
               Gemeenschap ontvangen en zullen de algemene administratieve kosten moeten helpen dragen.
 ---pagebreak--- Nr. C 5 3 / 7 0                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         28. 2. 91
                 5 . V o o r de selectie van proef- en demonstratieprojecten zal in het algemeen de gebruikelijke procedure worden
                      toegepast van oproepen tot het indienenen van voorstellen, die in het Publikatieblad van de Europese
                      Gemeenschappen worden gepubliceerd. D e procedures voor de oproepen tot het indienen van voorstellen
                      zullen telkens aan het betrokken gebied en aan de specifieke behoeften van ieder onderwerp worden
                      aangepast. De doelstellingen worden omschreven in werkprogramma's, die in nauwe samenwerking met de
                      marktdeelnemers en het Comité van het programma zullen worden opgesteld.
                      H e t belangrijkste criterium voor de ondersteuning van projecten door middel van oproepen t o t indienen van
                      voorstellen is de mate waarin het project tot de expansie van de m a r k t bijdraagt, zonder het marktevenwicht
                      te verstoren. D e deelname van K M O ' s en minder ontwikkelde regio's aan dergelijke projecten en d e
                      overdracht van know-how zullen extra worden gestimuleerd.
                 6 . Verder zou de Commissie een financieringssysteem kunnen invoeren dat flexibeler is d a n de oproep t o t het
                      indienen van voorstellen, zulks o m de totstandkoming van Europese samenwerkingsverbanden, vooral die
                    • waarbij K M Ö ' s en organisaties in minder ontwikkelde regio's betrokken zijn, of van de uitvoering van
                      verkennende onderzoekactiviteiten in de verschillende sectoren van de informatiemarkt te stimuleren. Dit
                      systeem zou permanent kunnen worden toegepast.
                 7 . De Commissie zal ervoor zorgen d a t in uitzonderlijke gevallen ook ongevraagde voorstellen voor projecten in
                      overweging worden genomen, voor zover deze o p een bijzonder veelbelovende en belangrijke ontwikkeling
                      van de informatiemarkt uitzicht geven, een nieuwe, hoogst innovatieve aanpak voorstellen of een bijzondere
                      technologie of methode betreffen, maar niet in het kader van een gewone oproep t o t het indienen van
                      voorstellen kunnen worden ingediend. D e doelstelling o m het marktevenwicht niet te verstoren, blijft daarbij
                      gehandhaafd.
                 8. D e uitvoeringsbepalingen van de twee laatstgenoemde procedures zullen in overleg m e t het Raadgevend
                      Comité van het programma en met inachtneming van het Financieel Reglement van de Commissie worden
                      vastgesteld. Z i j zullen jaarlijks in het Publikatieblad worden gepubliceerd.
                 9 . Volledig door de Commissie in het kader van studie- en dienstverleningscontracten te financieren projecten
                      zullen overeenkomstig het Financieel Reglement van de Commissie worden aanbesteed. T e r wille van de
                      doorzichtigheid zal het werkprogramma worden gepubliceerd en regelmatig verspreid onder beroepsvereni­
                      gingen en andere organisaties.
                10. M e t het oog o p de tenuitvoerlegging van het programma zal de Commissie acties ondernemen ter
                      verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het programma en van de specifieke doestellingen van de
                      programmapunten. Hierbij wordt gedacht aan workshops, seminars, conferenties, studies, bewustmakings-
                      campagnes, opleidingscursussen, steunmaatregelen voor joint ventures, assistentie aan nationale steunpun­
                      ten en specifieke steunmaatregelen ter ondersteuning van de informatiemarkt in de minder ontwikkelde
                      regio's.