CELEX: 51998PC0785
Language: nl
Date: 1998-12-15
Title: Gewijzigd voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering van de interoperabiliteit van en de toegang tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)

COMMISSIEVAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 15.12.1998
                                              COM(1998)785def.
                                              97/0341(SYN)
                        Gewijzigd voorstel voor een
                         BESLUIT VAN DE RAAD
   tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering
van de interoperabiliteit van en de toegang tot Trans-Europese netten voor
   elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)
         (dóór de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                       van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     TOELICHTING
De Commissie dient hierbij een gewijzigd voorstel in voor een beschikking van de
Raad betreffende de goedkeuring van een reeks acties en maatregelen, zodat de
interoperabiliteit tussen en de toegang tot de Trans-Europese netten voor elektronische
gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA) kan worden verzekerd. Het
gewijzigd voorstel omvat die wijzigingen welke door het Europees Parlement in
eerste lezing zijn voorgesteld en door de Commissie kunnen worden goedgekeurd.
1. Inleiding
Op 12 december Î997 stelde de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement
voor om een reeks acties en maatregelen goed te keuren zodat de interoperabiliteit
tussen en de toegang tot de Trans-Europese netten voor elektronische
gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA) kan worden verzekerd.x
Dit voorstel van de Commissie vergezelde een voorstel tot goedkeuring van een reeks
richtsnoeren voor de totstandkoming van telematicanetten ter ondersteuning van het
communautair besluitvormingsproces en van het beleid en de activiteiten van de
Gemeenschap. Beide beschikkingen tezamen leveren een evenwichtig kader op dat de
grondslag zal vormen van een tweede fase van het IDA-programma.
 Het Economisch en Sociaal Comité verstrekte op 29 april 1998 een gunstig advies.
 Het Comité van de Regio's gaf een gunstig advies op 14 mei 1998.
 Op 18 november 1998 keurde het Europees Parlement in eerste lezing een resolutie
 goed met betrekking tot het voorstel van de Commissie inzake een reeks acties en
 maatregelen om de interoperabiliteit tussen IDA-netwerken te verzekeren en stelde 11
 amendementen voor.
  PB C 54 van 21.2.1998, blz. 12.
                                                                                        I
 ---pagebreak--- 2. Verworpen amendementen
IDA netwerken dienen noodzakelijkerwijs rekening te houden met de grote diversiteit
van de organisaties en de volkeren die zij met elkaar zullen verbinden. In het
oorspronkelijke voorstel van de Commissie voor de beschikking inzake
interoperabiliteit treffen we dit aan in overweging nummer 18, waarin verwezen wordt
naar de noodzaak om een evenwicht te bewaren tussen nationale specifieke
kenmerken en de eisen die aan gemeenschappelijke netwerken gesteld worden. In een
ruimere context gezien omvat de gebezigde term diversiteit op technisch,
organisatorisch, administratief, linguïstisch en natuurlijk cultureel gebied. In
amendement 2 wordt slechts op één van deze aspecten (namelijk het specifieke
karakter op cultureel gebied) de aandacht gevestigd ea om cile reden heeft de
 Commissie deze niet in haar gewijzigd voorste! opgenomen.
 Krachtens, ar 1K« M29 D van he\ EG-Verdrag dient :b ?s* 4 jv^tf'-^ c u v«r«- o
 de \Ï,IZ ypuaSilL'Si /di c.. netw£iken ev "i .ok',«!S[it .'- J«.JTÏ i ^      "'„*r* *.\ " r ^
 verzeki.'ji    jij dt in\vt,ik. aftreding var cicf Ver-uug v?ï* 'â r >\rr4,»m zà' ^
 rneddse HLSS^ i-^p^*ccJiirt op dez? ^aaf.q^ler "aA <otf3^E;j<^ IJA. Tot ~- ' '
 no»neiu ii. ip riw v-ttgevt.j.at' v« orsfr' voo tk* bï,\ r jkihig inzake c*\ -"^ op^pV J t<-
 ^eem plants cot r^aendt n^nl V waard<>oi voorstellen voor de .^e*.e.t;ag \ » - v4."".
 beschikker g Î J A Î ! Lan he Europees Farleme^1 2*3 aan de R-^ac cVccr. fe ^cido
 voorgelegd.
 De Commissie zon er op willen wijzen dat de Instellingen <*e c«\c c?ngeiom^ "
 standaardteksten zouden moeten eerbiedigen, met nam met \t*H'"i;ïg tof d:
 aangelegenheden welke vervat zij o in de gemeenschapp *'jkc \27klvA:ig /a^ he*
 Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 Wa* Hf ^r-c, - t ^
 van het Comité betreft worden in het aanvankelijk voorstel van de ComrnLoU dt,
 juiste bewoordingen gebezigd van de beschikking van de Raad van 13 juli 19£7
 (87/373/EG) om de regels te omschrijven welke gelden voor procedure 2, variant a.
 Om die reden zullen de amendementen 35 5 en 9 niet in het gewijzigde voorstel van de
 Commissie worden opgenomen.
 3. Aanvaarde amendementen
 De amendementen 1, 6, 7, 8 en 10 zijn zonder aanpassingen in het gewijzigde
 voorstel opgenomen.
 Met de bovengenoemde verwijzing naar de standaardteksten heeft de ComnV.\s>> r.
 haar gewijzigde voorstel ook de wezenlijke inhoud van amendement 4 opgenomen.
 De door de Commissie aanvaarde amendementen leveren een bijdrage tot een
 duidelijker motivering van deze beschikking, tot een betere oriëntatie van het IDA-
 programma op op de markt gebaseerde oplossingen, tot een verbetering van zowel de
 structurele als de technische samenhang van het programma alsmede tot een grotere
 transparantie daarvan. Overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag
                                                                                               3
 ---pagebreak--- wijzigt de Commissie haar aanvankelijk voorstel, waarin deze amendementen worden
verwerkt.
                                                                                 U
 ---pagebreak---                                Gewijzigd voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
          tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering
      van de interoperabiliteit van en de toegang tot Trans-Europese netten voor
         elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)
                              (Voor de EER relevante tekst)
     (Door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-verdrag
                                    ingediend op XXX)
       OORSPRONKELIJKE TEKST:                                       GEWIJZIGDE TEKST
                                             Overweging 11
                                  (gebaseerd op EP-amendement nr. 1)
(11) overwegende dat het van wezenlijk belang           (11) overwegende dat het van wezenlijk belang
is te zorgen voor een zo groot mogelijke                is het gebruik van standaarden, algemeen
interoperabiliteit,    zodat     schaalvoordelen        beschikbare specificaties en public domain
worden bereikt en de voordelen van                      toepassingen te optimaliseren, teneinde een
telematicanetten groeien;                               naadloze interoperabiliteit te verzekeren, zodat
                                                        schaalvoordelen worden bereikt en de
                                                        voordelen van telematicanetten groeien;
                                Overweging 20 bis (nieuw)
                           (gebaseerd op EP-amendement nr. 4)
                                                        (20 bis) Overwegende dat in deze beschikking
                                                        voor de gehele looptijd van de betrokken
                                                        maatregelen een financieel referentiebedrag
                                                        wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de
                                                        verklaring van het Europees Parlement, de
                                                        Raad en de Commissie van 6 maart 1995,
                                                        waarbij de in het Verdrag vastgelegde
                                                        bevoegdheden van de begrotingsautoriteit
                                                        onverlet worden gelaten.3
2
  PBC 54 van 21.2.1998, blz. 12.
3
  PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.
 ---pagebreak---                                              Overweging 24
                                  (gebaseerd op EP-amendement nr. 6)
(24) overwegende dat de Raad besluit                      (24) overwegende dat in het kader van besluit
95/468/EG betreffende de communautaire                    95/468/EG betreffende de communautaire
bijdrage aan telematische gegevensuitwisseling            bijdrage aan telematische gegevensuitwisseling
tussen overheidsdiensten in de Gemeenschap                tussen overheidsdiensten in de Gemeenschap
(IDA) heeft vastgesteld;                                  (IDA) maatregelen zijn genomen;
                                          Artikel 1, lid 1, sub b)
                                  (gebaseerd op EP-amendement nr. 7)
b)       het     bereiken      van       groter(e)        b)       het     bereiken      van       groter(e)
kostendoelmatigheid,            reactievermogen,          kostendoelmatigheid,            reactievermogen,
flexibiliteit en aanpasbaarheid aan en                    flexibiliteit    en      aanpasbaarheid       aan
technologische          veranderingen          en         technologische          veranderingen           en
marktontwikkelingen bij de opbouw en                      marktontwikkelingen bij de opbouw en
exploitatie van dergelijke netten;                        exploitatie van dergelijke netten, bij de
                                                           nationale overheidsdiensten alsook tussen de
                                                           nationale      en       de       communautaire
                                                           overheidsdiensten;
                                          Artikel 5, eerste alinea
                                   (gebaseerd op EP-amendement nr. 8)
 De Gemeenschap ziet toe op de ontwikkeling                De Gemeenschap ziet erop toe dat
 van gemeenschappelijke hulpmiddelen en                    gemeenschappelijke        hulpmiddelen         en
 technieken voor sectoriële nettoepassingen,               technieken uit de public domain sector of de
 teneinde te komen tot de vermindering van de              marktsector worden verworven of anderszins
 algemene kosten van de ontwikkeling van                   worden       ontwikkeld      voor      sectoriële
 toepassingen, de rationalisering en verbetering           nettoepassingen, teneinde te komen tot de
 van technische oplossingen, de vermindering               vermindering van de algemene kosten van de
 van de vereiste tijd voor de invoering van                ontwikkeling      van      toepassingen,       de
 operationele systemen en de stroomlijning van             rationalisering en verbetering van technische
 systeemonderhoud.                                         oplossingen, de vermindering van de vereiste
                                                           tijd voor de invoering van operationele
                                                           systemen      en    de     stroomlijning     van
                                                            systeemonderhoud.
                                              Artikel 13, lid 1
                                   (gebaseerd op EP-amendement nr. 10)
                                                                                                    €
 ---pagebreak--- 1. Twee jaar na de inwerkingtreding van dit     1. Twee jaar na uitvoering en vervolgens om
besluit of na elke volgende wijziging van dit   de drie jaar wordt een kwalitatieve en
besluit, en vervolgens om de drie jaar,         kwantitatieve evaluatie verricht. De resultaten
beoordeelt de Commissie in samenwerking         van deze evaluatie worden vóór de eerste
met de lidstaten de uitvoering van dit besluit. lezing van de begroting voor het jaar 2001 aan
                                                de begrotingsautoriteit meegedeeld.
                                                                                      \
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                  ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 785 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                            15 16 06 01
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-781-NL-C
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                                                f