CELEX: 
Language: hu
Date: 2016-06-09
Title: A Tanács álláspontja első olvasatban a Közösség harmadik országokkal folytatott külkereskedelmére vonatkozó statisztikáról szóló 471/2009/EK rendeletnek bizonyos intézkedések elfogadása érdekében a Bizottságra ruházandó felhatalmazáson alapuló és végrehajtási hatáskörök tekintetében történő módosításáról szóló EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELET elfogadása céljából

Az Európai Unió
              Tanácsa
                                                     Brüsszel, 2016. június 9.
                                                     (OR. en)
                                                     8536/16
  Intézményközi referenciaszám:
        2013/0279 (COD)
                                                     STATIS 22
                                                     COMPET 200
                                                     UD 92
                                                     CODEC 573
JOGALKOTÁSI AKTUSOK ÉS EGYÉB ESZKÖZÖK
Tárgy:           A Tanács álláspontja első olvasatban a Közösség harmadik országokkal
                 folytatott külkereskedelmére vonatkozó statisztikáról szóló 471/2009/EK
                 rendeletnek bizonyos intézkedések elfogadása érdekében a Bizottságra
                 ruházandó felhatalmazáson alapuló és végrehajtási hatáskörök
                 tekintetében történő módosításáról szóló EURÓPAI PARLAMENTI ÉS
                 TANÁCSI RENDELET elfogadása céljából
8536/16                                                           NP/md
                                          DGG 3B                                       HU
 ---pagebreak---                            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
                                     (EU) 2016/… RENDELETE
                                                 (…)
            a Közösség harmadik országokkal folytatott külkereskedelmére vonatkozó
                statisztikáról szóló 471/2009/EK rendeletnek bizonyos intézkedések
             elfogadása érdekében a Bizottságra ruházandó felhatalmazáson alapuló
                               és végrehajtási hatáskörök tekintetében
                                        történő módosításáról
                                      (EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében 1,
1
        Az Európai Parlament …-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a
        Tanács …-i határozata.
8536/16                                                                NP/md                  1
                                               DGG 3B                                       HU
 ---pagebreak--- mivel:
(1)     Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: a Szerződés)
        hatálybalépésének következtében a Bizottságra ruházott hatásköröket össze kell hangolni a
        Szerződés 290. és 291. cikkével.
(2)     A 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 elfogadásához kapcsolódóan a
        Bizottság nyilatkozat útján 2 kötelezettséget vállalt arra, hogy a Szerződésben foglalt
        feltételekkel összhangban felülvizsgálja az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági
        eljárásra hivatkozást tartalmazó jogalkotási aktusokat.
(3)     A 471/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 3 hatáskörrel ruházza fel a
        Bizottságot az említett rendelet bizonyos rendelkezéseinek végrehajtása érdekében.
(4)     A 471/2009/EK rendeletnek a Szerződés 290. és 291. cikkéhez való hozzáigazítása
        érdekében az említett rendelet által a Bizottságra ruházott végrehajtási hatásköröket
        felhatalmazáson alapuló jogi aktusok és végrehajtási jogi aktusok elfogadására vonatkozó
        hatáskörökkel kell felváltani.
1
       Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság
       végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok
       szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.).
2
       HL L 55., 2011.2.28., 19. o.
3
       Az Európai Parlament és a Tanács 471/2009/EK rendelete (2009. május 6.) a Közösség
       harmadik országokkal folytatott külkereskedelmére vonatkozó statisztikáról, valamint az
       1172/95/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 152., 2009.6.16., 23. o.).
8536/16                                                                    NP/md                  2
                                               DGG 3B                                           HU
 ---pagebreak--- (5)     A Vámkódexben tett változtatások vagy a nemzetközi egyezményekből eredő
        rendelkezések, valamint a módszertani szempontok által megkövetelt módosítások
        figyelembevétele érdekében, és tekintettel egy hatékony adatgyűjtési és statisztika-
        előállítási rendszer kialakításának szükségességére, fel kell hatalmazni a Bizottságot, hogy
        a Szerződés 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el az alábbiakra
        vonatkozóan:
        –      vámeljárások vagy vámjogi sorsok jegyzékének kiigazítása;
        –      különleges áruk vagy árumozgások, valamint a rájuk alkalmazandó eltérő vagy
               különleges rendelkezések;
        –      áruk és árumozgások külkereskedelmi statisztikából történő kizárása;
        –      a 471/2009/EK rendelet 4. cikkének (2) és (4) bekezdése szerinti adatgyűjtés;
        –      a statisztikai adatok további meghatározása;
        –      az 471/2009/EK rendelet 3. cikkének (3) bekezdésében említett különleges árukkal
               és árumozgásokkal, illetve az említett rendelet 4. cikkének (2) bekezdésével
               összhangban szolgáltatott adatokkal kapcsolatos korlátozott adatcsoportokra
               vonatkozó követelmény;
        –      a számlázás pénzneme szerinti bontásban készült kereskedelmi statisztikák esetében
               a partnerországok, áruk és pénznemek tekintetében alkalmazandó összesítési szint.
8536/16                                                                   NP/md                     3
                                               DGG 3B                                           HU
 ---pagebreak---         Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat
        folytasson, többek között szakértői szinten is, és hogy e konzultációkra a jogalkotás
        minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak 1
        megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való
        egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok
        szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen
        részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó
        szakértői csoportjainak ülésein.
(6)     A Bizottságnak biztosítania kell, hogy az említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne
        rójanak jelentős többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra, valamint hogy a
        lehető legkisebb költséggel járjanak.
(7)     A 471/2009/EK rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a
        Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni, hogy intézkedéseket hozzon:
        –     a rendelet 5. cikkének (1) bekezdésében említett adatokhoz alkalmazandó kódok és
              azok formátuma,
        –     a vállalkozások jellemzőire vonatkozó adatok és az említett cikk szerint gyűjtött
              adatok összekapcsolása, valamint
        –     a továbbított statisztikák egységes tartalma és lefedettsége tárgyában.
        Ezeket a végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU rendeletnek megfelelően kell
        gyakorolni.
1
      HL L 123., 2016.5.12., 1. o.
8536/16                                                                  NP/md                     4
                                               DGG 3B                                          HU
 ---pagebreak--- (8)     A 471/2009/EK rendelet 11. cikkében említett, a harmadik országokkal folytatott
        külkereskedelemre vonatkozó statisztikai bizottság (a továbbiakban: Extrastat-bizottság)
        tanácsadást nyújtott a Bizottságot, és segítette azt végrehajtási hatásköreinek
        gyakorlásában. Az európai statisztikai rendszer (ESR) felépítésének megújítását szolgáló –
        az ESR-n belül a koordináció és a partnerség javítását egy egyértelmű piramisszerű
        rendszerben megcélzó – stratégiának megfelelően a 223/2009/EK európai parlamenti és
        tanácsi rendelettel 1 létrehozott Európai Statisztikai Rendszer Bizottságának (a
        továbbiakban: ESR-bizottság) tanácsadó szerepet kell betöltenie és segítenie kell a
        Bizottságot végrehajtási hatásköreinek gyakorlásában. Ennek érdekében, a 471/2009/EK
        rendeletet módosítani kell oly módon, hogy az Extrastat-bizottságra való hivatkozás
        helyébe az ESR-bizottságra történő hivatkozás lépjen.
(9)     A jogbiztonság érdekében ez a rendelet nem érintheti a hatálybalépése előtt indított, de
        még folyamatban lévő, valamely intézkedés elfogadására irányuló eljárásokat.
(10)    A 471/2009/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1
      Az Európai Parlament és a Tanács 223/2009/EK rendelete (2009. március 11.) az európai
      statisztikákról és a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az
      Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló
      1101/2008/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet, a közösségi statisztikákról
      szóló 322/97/EK tanácsi rendelet és az Európai Közösségek statisztikai
      programbizottságának létrehozásáról szóló 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályon
      kívül helyezéséről (HL L 87., 2009.3.31., 164. o.).
8536/16                                                                     NP/md                    5
                                                DGG 3B                                             HU
 ---pagebreak---                                                1. cikk
A 471/2009/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.      A 3. cikk a következőképpen módosul:
        a)    a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
              „(2) A Vámkódexben tett változtatások és a nemzetközi egyezményekből eredő
                    rendelkezések figyelembevétele érdekében a Bizottság felhatalmazást kap arra,
                    hogy a 10a. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat
                    fogadjon el az e cikk (1) bekezdésének második albekezdésében említett
                    vámeljárások vagy vámjogi sorsok jegyzékének kiigazítására vonatkozóan.”;
        b)    a (3) bekezdés második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
              „A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10a. cikknek megfelelően
              felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a különleges árukkal vagy
              árumozgásokkal, valamint a rájuk alkalmazandó eltérő vagy különleges
              rendelkezésekre vonatkozóan.”;
        c)    a (4) bekezdés második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
              „A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10a. cikknek megfelelően
              felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az áruk és árumozgások
              külkereskedelmi statisztikából történő kizárására vonatkozóan.”;
8536/16                                                                NP/md                    6
                                              DGG 3B                                       HU
 ---pagebreak---         d)    a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
              „(5) A (2), (3) és (4) bekezdés szerinti felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság
                    gondoskodik arról, hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak
                    jelentős többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra.”.
2.      A 4. cikk (5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
        „(5) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10a. cikknek megfelelően
              felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az e cikk (2) és (4) bekezdésében
              említett adatgyűjtéssel kapcsolatban. E felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság
              gondoskodik arról, hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős
              többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra.”.
3.      Az 5. cikk a következőképpen módosul:
        a)    a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
              „(2) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10a. cikknek megfelelően
                    felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az adatok az e cikk (1)
                    bekezdése szerinti további meghatározásával kapcsolatban.
              (2a) A Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén intézkedéseket hoz az e cikk (1)
                    bekezdésében említett adatokhoz alkalmazandó kódokkal és azok
                    formátumával kapcsolatban.
                    Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 11. cikk (2) bekezdésében említett
                    vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”;
8536/16                                                                  NP/md                    7
                                               DGG 3B                                          HU
 ---pagebreak---         b)    a (4) bekezdés második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
              „A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10a. cikknek megfelelően
              felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el ezen korlátozott adatcsoportokkal
              kapcsolatban.”;
        c)    a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
              „(5) A (2) és (4) bekezdés szerinti felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság
                    gondoskodik arról, hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak
                    jelentős többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra.”.
4.      A 6. cikk a következőképpen módosul:
        a)    a (2) bekezdés harmadik albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
              „A Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén intézkedéseket hoz az adatok
              összekapcsolásával és az összeállítandó statisztikákkal kapcsolatban.
              Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 11. cikk (2) bekezdésében említett
              vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”;
        b)    a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
              „(3) A tagállamok kétévente éves kereskedelmi statisztikát állítanak össze a
                    számlázás pénzneme szerinti bontásban.
8536/16                                                                 NP/md                    8
                                               DGG 3B                                        HU
 ---pagebreak---                     A tagállamok a statisztikát a számlázás pénznemét tartalmazó vám-
                    árunyilatkozatokból származó kiviteli és behozatali adatok reprezentatív
                    mintája alapján állítják össze. Amennyiben a vám-árunyilatkozat nem
                    tartalmaz adatot a kiviteli számlázási pénznemről, felmérést kell végezni a
                    szükséges adatok megszerzése érdekében.
                    A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10a. cikknek megfelelően
                    felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a partnerországok, áruk és
                    pénznemek tekintetében alkalmazandó összesítési szintre vonatkozóan. E
                    felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság gondoskodik arról, hogy a
                    felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős többletterhet a
                    tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra.”.
5.      A 8. cikk a következőképpen módosul:
        a)    az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
              „(1) A tagállamok minden egyes havi tárgyidőszak végét követően 40 napon belül
                    megküldik a Bizottságnak (az Eurostatnak) a 6. cikk (1) bekezdésében említett
                    statisztikát. A tagállamok biztosítják, hogy a statisztika a kérdéses tárgyidőszak
                    valamennyi behozatalára és kivitelére vonatkozóan tartalmazzon adatokat, és
                    kiigazításokat végeznek, amennyiben nem állnak rendelkezésre adatok.
                    Amennyiben a már továbbított statisztika felülvizsgálat tárgyát képezi, a
                    tagállamok a felülvizsgált eredményeket legkésőbb a felülvizsgált adatok
                    elérhetővé válását követő hónap utolsó napján továbbítják.
8536/16                                                                   NP/md                      9
                                               DGG 3B                                            HU
 ---pagebreak---                     A tagállamok a Bizottságnak (az Eurostatnak) megküldendő statisztikai
                    eredményekbe a bizalmas statisztikai adatokat is belefoglalják.
                    A Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén intézkedéseket hoz a továbbított
                    statisztikák tartalmára és lefedettségére vonatkozó egységes technikai
                    előírásokkal kapcsolatban. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 11. cikk (2)
                    bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”;
        b)    a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
              „(2) A tagállamok a 6. cikk (2) bekezdésében említett, a vállalkozások jellemzői
                    szerinti kereskedelmi statisztikákat a referenciaév végétől számított 18
                    hónapon belül továbbítják a Bizottságnak (az Eurostatnak).
                    A tagállamok a 6. cikk (3) bekezdésében említett, a számlázás pénzneme
                    szerinti bontásban készült kereskedelmi statisztikákat a referenciaév végétől
                    számított három hónapon belül továbbítják a Bizottságnak (az Eurostatnak).”.
6.      A szöveg a következő cikkel egészül ki:
        „10a. cikk
        A felhatalmazás gyakorlása
        (1)   A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság
              részére adott felhatalmazás gyakorlásának feltételeit ez a cikk határozza meg.
8536/16                                                                  NP/md                     10
                                               DGG 3B                                          HU
 ---pagebreak---         (2) A Bizottságnak a 3. cikk (2), (3) és (4) bekezdésében, a 4. cikk (5) bekezdésében, az
            5. cikk (2) és (4) bekezdésében, valamint a 6. cikk (3) bekezdésében említett,
            felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves
            időtartamra szól ...-tól/-től [e módosító rendelet hatálybalépésének napja] kezdődő
            hatállyal. A Bizottság legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam letelte előtt
            jelentést készít a felhatalmazásról. A felhatalmazás hallgatólagosan
            meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, amennyiben az Európai
            Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal
            minden egyes időtartam letelte előtt.
        (3) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 3. cikk (2), (3) és (4)
            bekezdésében, a 4. cikk (5) bekezdésében, az 5. cikk (2) és (4) bekezdésében,
            valamint a 6. cikk (3) bekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló
            határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az
            Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a benne
            megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban
            lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
        (4) A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottság a jogalkotás
            minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban*
            foglalt elveknek megfelelően konzultál az egyes tagállamok által kijelölt
            szakértőkkel.
        (5) A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően
            haladéktalanul és egyidejűleg értesíti az Európai Parlamentet és a Tanácsot a jogi
            aktusról.
8536/16                                                                 NP/md                   11
                                              DGG 3B                                         HU
 ---pagebreak---         (6)   A 3. cikk (2), (3) és (4) bekezdése, a 4. cikk (5) bekezdése, az 5. cikk (2) és (4)
              bekezdése, valamint a 6. cikk (3) bekezdése értelmében elfogadott, felhatalmazáson
              alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a
              Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő három hónapon belül sem az
              Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett
              időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról
              tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy
              a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam három hónappal meghosszabbodik.
        ________________
        *
              HL L 123., 2016.5.12., 1. o.”.
7.      A 11. cikk helyébe a következő szöveg lép:
        „11. cikk
        A bizottsági eljárás
        (1)   A Bizottságot a 223/2009/EK rendelettel létrehozott Európai Statisztikai Rendszer
              Bizottsága segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
              rendelet* értelmében vett bizottságnak minősül.
        (2)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell
              alkalmazni.
        ______________________
        *     Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a
              Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési
              mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55.,
              2011.2.28., 13. o.).ˮ.
8536/16                                                                  NP/md                     12
                                               DGG 3B                                             HU
 ---pagebreak---                                                   2. cikk
Ez a rendelet nem érinti a 471/2009/EK rendeletben előírt intézkedések elfogadására irányuló, e
rendelet hatálybalépése előtt indított, de a hatálybalépéskor még folyamatban lévő eljárásokat.
                                                  3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép
hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt ...,
az Európai Parlament részéről                                a Tanács részéről
az elnök                                                     az elnök
8536/16                                                                  NP/md                   13
                                                 DGG 3B                                         HU