CELEX: 52013PC0653
Language: sl
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Priporočilo SKLEP SVETA o odobritvi podpisa, v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo, Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Priporočilo SKLEP SVETA o odobritvi podpisa, v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo, Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Komisija je 15. maja 2013 predložila dva
predloga sklepov Sveta v zvezi s pridružitvenim sporazumom med EU in Ukrajino.
Prvi se nanaša na podpis v imenu Evropske unije in začasno uporabo
Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami
na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (COM(2013)289). Drugi se nanaša na
sklenitev Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami
članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (COM(2013)290).
Ker je tudi Evropska skupnost za atomsko
energijo (v nadaljnjem besedilu: ESAE) pogodbenica Pridružitvenega sporazuma
med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter
Ukrajino na drugi strani, je Komisija v obrazložitvenem memorandumu napovedala,
da bo Svetu v odobritev predložila posebno priporočilo glede sklepa
Komisije o delih Sporazuma, ki spadajo na področje uporabe Pogodbe o
ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.
Za podpis in sklenitev mednarodnih sporazumov
z ESAE veljajo drugačni postopki. Zlasti v skladu s členom 101
Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo take sporazume
sklepa Komisija s soglasjem Sveta. Zato je treba sprejeti ločena sklepa za
podpis in sklenitev pridružitvenega sporazuma s strani EU in ESAE.
Komisija Svetu priporoča, da odobri
sklenitev sporazuma v imenu ESAE, v skladu z drugim odstavkom člena 101
Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.
Glede na izide pogajanj,
omenjenih v dokumentih COM(2013)289 in COM(2013)290, ter pod pogojem, da bodo
ukrajinski organi dokazali odločno ukrepanje in oprijemljiv napredek na
treh področjih, določenih v sklepih Sveta z dne 10. decembra 2012
o Ukrajini, Komisija predlaga, da Svet odloči, da bi bilo treba v imenu
Unije podpisati Pridružitveni sporazum med Evropsko unijo in njenimi državami
članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani, ter imenuje
osebo(-e), ki bo(-do) pooblaščena(-e) za podpis v imenu Unije.
Po pridobitvi soglasja
Sveta in sprejetju ustreznega sklepa Komisije, bo Komisija lahko podpisala in
ratificirala Pridružitveni sporazum v imenu ESAE.
2.           REZULTATI IN PRAVNI ELEMENTI
PREDLOGA
Komisija priporoča, da Svet v skladu z
drugim odstavkom člena 101 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti
za atomsko energijo odobri sklenitev Pridružitvenega sporazuma med Evropsko
unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi
strani, v zvezi z zadevami, ki sodijo na področje delovanja ESAE.
Ker je bilo besedilo sporazuma Svetu že predloženo
ob predlogu Komisije z dne 15. maja 2013 ter da bi se postopek
poenostavil, besedilo sporazuma temu predlogu ni priloženo, nahaja pa se v
prilogi dokumenta COM(2013)289.
Pravna
podlaga Unije za sklenitev tega sporazuma je člen 217 v povezavi s
členom 218(6)(a) in drugim pododstavkom člena 218(8) PDEU.
Za
ESAE je pravna podlaga za ta sporazum člen 101 Pogodbe o ustanovitvi
Evropske skupnosti za atomsko energijo.
Priloženi
predlog in sklep Komisije o sklenitvi skupaj tvorita pravni instrument za
sklenitev Pridružitvenega sporazuma v imenu ESAE.
Dejstvo, da je Komisija predložila svoj
predlog kot sporazum med Unijo in njenimi državami članicami ter Ukrajino,
je povezano z nastankom tega sporazuma na podlagi pravil iz Pogodbe pred
začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe.
V skladu s členom 102 Pogodbe o
ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo sporazum za ESAE ne more
začeti veljati, dokler države članice Komisije ne obvestijo, da se
sporazum v skladu z njihovim nacionalnim pravom lahko začne uporabljati.
Priporočilo
SKLEP SVETA
o odobritvi podpisa, v imenu Evropske
skupnosti za atomsko energijo, Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in
njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske
skupnosti za atomsko energijo, zlasti drugega odstavka člena 101
Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Svet
je 22. januarja 2007 Komisijo pooblastil, da začne pogajanja z
Ukrajino za sklenitev novega sporazuma med Evropsko unijo in Ukrajino, ki bo
nadomestil Sporazum o partnerstvu in sodelovanju. 
(2)       Ob
upoštevanju tesnih zgodovinskih vezi in čedalje močnejših povezav med
pogodbenicama ter ob upoštevanju njune želje, da medsebojne odnose okrepita in
razširita na ambiciozen in inovativen način, so bila pogajanja o
pridružitvenem sporazumu s parafiranjem Sporazuma leta 2012 uspešno
zaključena.
(3)       Komisija
je 15. maja 2013 predlagala Svetu, da se Sporazum v imenu Unije podpiše in
začasno uporablja v skladu s členom 486 Sporazuma do njegove
poznejše sklenitve in odobritve priložene izjave ali priloženih izjav.
(4)       Podpis
in sklenitev Sporazuma sta predmet ločenega postopka glede zadev, ki
sodijo na področje uporabe Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
(5)       V
zvezi z zadevami s področja uporabe Pogodbe o ustanovitvi Evropske
skupnosti za atomsko energijo bi bilo zato treba Sporazum skleniti tudi v imenu
Evropske skupnosti za atomsko energijo.
(6)       V skladu s členom 102
Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo Sporazum za
Evropsko skupnost za atomsko energijo ne more začeti veljati, dokler
države članice Komisije ne obvestijo, da se sporazum v skladu z njihovim
nacionalnim pravom lahko začne uporabljati. 
(7)       Sklenitev
Sporazuma s strani Komisije v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo bi
bilo treba odobriti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Edini
člen
1.           Sklenitev, v imenu Evropske
skupnosti za atomsko energijo, Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in
njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani s
strani Komisije se odobri.
2.           Besedilo Sporazuma je
priloženo k Sklepu Sveta o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni
uporabi Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami
članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik