CELEX: 51989PC0090
Language: it
Date: 1989-02-24
Title: PROPOSTA RIESAMINATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO ADOTTA UN PRIMO PROGRAMMA SPERIMENTALE COMUNITARIO INTESO A SOSTENERE E FACILITARE L' ACCESSO AI GRANDI IMPIANTI SCIENTIFICI DI INTERESSE EUROPEO

25. 7. 89                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 188/11
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
               Proposta riesaminata di decisione del Consiglio adotta un primo programma sperimentale comu-
               nitario inteso a sostenere e facilitare l'accesso ai grandi impianti scientifici di interesse europeo
                                                  COM(89) 90 def — SYN 93
               (Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 2, punto d) del trattato CEE
                                                        il 23 febbraio 1989)
                                                           (89/C 188/14)
                                                               PARTE I
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  considerando il parere che il Comitato della ricerca
                                                                      scientifica e tecnica (CREST) ha espresso sulla proposta
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                della Commissione,
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,                                  HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
in cooperazione con il Parlamento europeo,
                                                                                                Articolo 1
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     Un programma sperimentale comunitario inteso a soste-
                                                                      nere e facilitare l'accesso alle installazioni e agli impianti
considerando che l'articolo 130 K del trattato prevede                scientifici e tecnici situati nella Comunità qui di seguito
che l'attuazione del programma quadro sia fatta me-                   chiamato «programma» — come definito nell'allegato —
diante programmi specifici sviluppati nell'ambito di cia-             viene adottato per un periodo di quattro anni a decor-
scuna azione;                                                         rere dal 1° gennaio 1989.
considerando che la decisione 87/516/Euratom/CEE del
                                                                                                 Articolo 2
Consiglio, del 28 settembre 1987 (*), che adotta il pro-
gramma quadro pluriennale 1987-1991 include, tra le at-               1.     Il programma è definito da misure di sostegno fi-
tività previste, l'utilizzazione dei grandi impianti;                 nanziario temporaneo destinate a facilitare l'accesso ai
                                                                      grandi impianti scientifici situati nella Comunità europea,
Considerando che uno degli obiettivi delle attività comu-             e pertanto a svilupparne lo sfruttamento.
nitarie di R&S per il 1987-1991 prevede l'incentivazione,
la valorizzazione delle risorse umane dell'insieme della Co-
munità europea nonché una migliore utilizzazione di                   2.     Per realizzare tale obiettivo la Comunità fornisce
grandi impianti scientifici e tecnici integrando la dimen-            sostegno finanziario ad operazioni scelte in base alla loro
sione europea;                                                        qualità scientifica e tecnica. Tali operazioni, che sono se-
                                                                      lezionate in conformità della procedura stabilita nell'arti-
                                                                      colo 3 della presente decisione, debbono essere basate su
considerando che l'attuale programma non solo è co-                   proposte congiunte delle istituzioni o degli organismi re-
erente con l'obiettivo della perfezione scientifica, ma               sponsabili degli impianti e degli scienziati o ricercatori
contribuisce altresì a migliorare la competitività comuni-            che desiderano accedervi.
taria nel settore della ricerca e, contemporaneamente, a
rafforzare la coesione economica e sociale nella Comu-
nità;                                                                 3.     Il sostegno finanziario comunitario per le opera-
                                                                      zioni in questione è usato per contribuire, se necessario,
considerando che la Commissione assicura che la ricerca               a sostenere:
effettuata nell'ambito di questo programma rientra uni-
camente nel campo di azione del trattato CEE, anche nei
casi in cui l'impianto o l'installazione utilizzati non sono,
del tutto o parzialmente, contemplati dal trattato stesso;            0) GU n. L 302, del 24. 10. 1987.
 ---pagebreak---  N. C 188/12                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      25. 7. 89
— i costi operativi degli impianti e, ove occorra, il costo                  tato, entro un termine che il presidente può fissare in
     di adattamenti e/o caratteristiche speciali che consen-                 funzione dell'urgenza della questione in esame, formula
     tano di realizzare gli obiettivi indicati nel paragrafo                 il suo parere sul progetto eventualmente procedendo a
     1;                                                                      votazione.
— le spese occasionali derivanti da tali operazioni;                         Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato
                                                                             membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione fi-
— le spese effettuate dagli scienziati o ricercatori, in-
                                                                             guri a verbale.
     cluse le spese di mobilità e di viaggio.
                                                                             La Commissione tiene nella massima considerazione il
 4.    Gli scienziati e i ricercatori che hanno accesso ad                   parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo
un impianto in virtù dell'aiuto finanziario comunitario                      in cui ha tenuto conto del suo parere.
contemplato nel presente programma, debbono essere
cittadini di uno Stato membro della Comunità europea.
Il sostegno finanziario previsto nel presente programma                                               Articolo 4
viene concesso unicamente per consentire l'accesso ad un                     I fondi necessari per l'esecuzione del programma sono di
impianto scientifico agli scienziati o ricerdatori che nor-                  30 milioni di ECU incluse le spese per un organico di tre
malmente non beneficiano dell'accesso all'impianto in                        persone.
questione.
                                                                                                      Articolo 5
5.     La Commissione notifica al Consiglio e al Parla-
mento europeo, entro un periodo massimo di tre mesi                         Trascorsi trenta mesi, la Commissione trasmette una re-
dalla selezione, l'elenco dei beneficiari (impianti scienti-                lazione al Consiglio e al Parlamento europeo in base ad
fici e ricercatori) del programma.                                          una valutazione dei risultati conseguiti. La relazione è
                                                                            corredata di suggerimenti relativi ad eventuali modifiche
6.     Gli obiettivi precisi del programma, nonché le sue                   che si rendessero necessarie in seguito a tali risultati.
modalità dettagliate di esecuzione, sono illustrati nell'al-
legato.                                                                     Dopo il completamento del programma la Commissione
                                                                            trasmette al Consiglio e al Parlamento europeo una rela-
                              Articolo 3                                    zione sull'esecuzione e sui risultati del programma.
1.     La Commissione è responsabile dell'esecuzione del                    Le relazioni summenzionate vengono effettuate tenendo
programma.                                                                  conto degli obiettivi precisi illustrati nell'allegato della
                                                                            presente decisione e in conformità delle disposizioni del-
2.     Essa è assistita da un comitato, a carattere consul-                 l'articolo 2, paragrafo 2 del programma quadro.
tivo, composto dei rappresentanti degli Stati membri e
presieduto dal rappresentante della Commissione.                                                      Articolo 6
3.     Il rappresentante della Commissione sottopone al                     Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
comitato un progetto delle misure da adottare. Il comi-                     sione.
                                                                   ALLEGATO
                                               OBIETTIVI E PROCEDURE DI ATTUAZIONE
               Il programma è definito da una serie di misure di sostegno finanziario temporaneo intese ad incoraggiare
               l'accesso ai grandi impianti scientifici e tecnici nell'ambito della Comunità. Esso costituisce un vantaggio
               potenziale per tutti i ricercatori nel campo delle scienze esatte e naturali che siano cittadini di uno degli
               Stati membri della Comunità.
               1. Obiettivi
                   Gli obiettivi precisi del programma sono così definiti:
                   — incoraggiare l'accesso dei ricercatori, che siano cittadini di Stati membri della Comunità, ai grandi
                       impianti scientifici e tecnici comunitari a cui normalmente non potrebbero accedere;
 ---pagebreak--- 25. 7. 89                                 G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                    N . C 188/13
             — aumentare le possibilità di formazione offerte ai ricercatori europei al fine di consentire loro di
                 sfruttare meglio i grandi impianti scientifici e tecnici;
             — sviluppare l'impiego dei grandi impianti scientifici e tecnici nell'ambito della Comunità, se necessario
                 apportandovi taluni adattamenti e/o dotandoli di caratteristiche speciali.
          2. Potenziali beneficiari
             Il sostegno finanziario della Comunità può essere concesso:
             — a qualsiasi organizzazione all'interno della Comunità che possieda impianti scientifici e tecnici im-
                 portanti o attrezzature di interesse per le scienze esatte e naturali;
             — a qualsiasi ricercatore o ingegnere che sia cittadino di uno degli Stati membri della Comunità e stia
                 attualmente lavorando in un laboratorio del settore pubblico o privato di uno degli Stati membri.
                 Possono beneficiare di tale sostegno tutti i settori delle scienze esatte e naturali.
          3. Disposizioni procedurali
             3.1. Sollecitazione delle proposte e procedure di selezione
                  a) La Commissione pubblicherà un invito a presentare proposte preliminari rivolte alle organizza-
                      zioni o gruppi di organizzazioni all'interno della Comunità che dispongano di una o più attrez-
                      zature scientifiche e tecniche importanti e/o di impianti di sperimentazione che possono essere
                      messi a disposizione di scienziati o ricercatori che non siano stati finora in grado di utilizzarli.
                      La Commissione prowederà inoltre a far sì che gli scienziati ed i ricercatori che potrebbero
                      virtualmente beneficiare, nel quadro del programma, dell'accesso agli impianti in questione siano
                      informati delle possibilità che saranno offerte.
                      Le proposte preliminari inviate dai responsabili di grandi impianti dovrebbero essere corredate di
                      una dichiarazione scritta in merito all'interesse manifestato da nuovi utenti potenziali.
                      L'insieme delle informazioni relative alla sollecitazione delle proposte e procedure di selezione sarà
                      pubblicato simultaneamente in tutte le lingue della Comunità onde garantire uguali condizioni di
                      partecipazione a tale programma in tutti i paesi della Comunità europea.
                  (b)La Commissione compilerà un progetto di elenco di preselezione delle proposte preliminari da
                      accettare. Il comitato di cui all'articolo 3 sarà informato delle proposte ricevute e formulerà un
                      parere sul progetto di elenco di preselezione conformemente alla procedura di cui all'articolo 3,
                      paragrafo 3. La Commissione stabilirà quindi un elenco di preselezione degli impianti che sarà
                      pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
                  (e) Sulla base dell'elenco di preselezione, la Commissione inviterà i responsabili delle attrezzature
                      ed i potenziali utenti a presentare «proposte comuni». Se necessario, la Commissione può colla-
                      borare all'organizzazione di riunioni tra i responsabili degli impianti e i potenziali utenti (finan-
                      ziando riunioni congiunte, ecc.).
                  d) La Commissione sottoporrà l'elenco delle proposte comuni ricevute al Comitato che, conforme-
                      mente alla procedura di cui all'articolo 3, paragrafo 3, formulerà un parere sulle operazioni
                      nella prospettiva di un sostegno finanziario nel quadro del programma. La Commissione proce-
                      derà quindi alla selezione definitiva delle operazioni che beneficeranno del sostegno comuni-
                      tario.
             3.2. Scelta degli impianti che beneficeranno del sostegno comunitario
                   Criteri di selezione
                  Per stabilire il valore del sostegno comunitario ci si fonderà su una valutazione della proposta
                  presentata, in base ai seguenti criteri:
                  (a) Qualità degli impianti :
                      — caratteristiche specifiche
                      — originalità o unicità
                      — modernità dell'impianto
 ---pagebreak--- N. C 188/14                                  G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                  25. 7. 89
                      — serie di esperimenti o prove possibili
                      — sostegno ed appoggio tecnico disponibile.
                  (b)Interesse dimostrato dai potenziali utenti:
                      — sarà data la priorità a ricercatori degli Stati membri diversi da quello in cui il grande im-
                          pianto è situato.
                  (e) Rapporto costi/utili del sostegno comunitario:
                      — numero e qualità di possibilità rese disponibili nell'ambito dell'impianto in cambio del soste-
                          gno comunitario.
                  (d)Valore per la Comunità:
                      — importanza dell'impianto in relazione al potenziale scientifico e tecnico complessivo della
                          Comunità
                     — valore delle possibilità sperimentali rese disponibili nel quadro del conseguimento degli obiet-
                          tivi scientifici e tecnici della Comunità (rapporti potenziali con gli obiettivi settoriali R&S)
                     — valore dell'impianto in termini di rafforzamento del potenziale scientifico e tecnico di taluni
                          paesi o regioni della CEE.                   '
            3.3. Meccanismi per la concessione del sostegno comunitario agli impianti selezionati
                 La Commissione concluderà un accordo con l'organizzazione e l'istituzione beneficiaria in cui si
                 fisserà:
                 — il livello del finanziamento comunitario;
                 — le destinazioni per le quali può essere utilizzato compresa la quantificazione delle possibilità di
                      accesso per gli scienziati in visita;
                 — gli obblighi imposti all'organizzazione beneficiaria.
                 Gli obblighi imposti all'organizzazione beneficiaria comprendono, fra l'altro:
                 — la messa a disposizione delle attrezzature e degli impianti oggetto dell'accordo, senza spesa
                      supplementare, ai ricercatori che non appartengono all'organizzazione o all'istituzione benefi-
                      ciaria, e questo per un determinato periodo di tempo durante l'anno;
                 — consentire l'accesso degli scienziati in visita ai servizi di supporto scientifico e tecnico in loco.
                 Nei contratti saranno altresì specificati:
                 — il pagamento, mediante fondi comunitari, agli scienziati ed ai ricercatori in visita di tutte le
                      spese imputabili, contemplate dal programma,
                 — i metodi con cui dovranno essere protetti, diffusi e sfruttati i risultati delle ricerche effettuate nel
                      quadro dell'accordo.
                 Infine, la Commissione, di concerto con gli impianti interessati, adotterà tutte le misure appropriate
                 al fine di garantire la migliore esecuzione possibile delle operazioni selezionate (programmazione,
                 disponibilità di tempo macchina, ecc.).
 ---pagebreak--- 25. 7. 89                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        N. C 188/15
              3.4. Relazione sull'attuazione
                   Alla fine di ciascun anno di intervento comunitario, l'organizzazione o l'istituzione finanziaria pre-
                   senteranno alla Commissione una relazione in merito all'uso fatto del finanziamento concesso ed ai
                   risultati dell'attività dei ricercatori esterni ottenuti con le attrezzature messe a loro disposizione nel
                   quadro dell'accordo firmato con la Commissione.
                                                                 PARTE II
          Osservazioni della Commissione sugli emendamenti del Parlamento non accettati dalla Commis-
                                                                    sione
          1.     Nel corso della riunione del 15 febbrario 1989, il Parlamento europeo ha adottato, in
          seconda lettura della posizione comune su programma sperimentale comunitario inteso a soste-
          nere e facilitare l'accesso ai grandi impianti scientifici di interesse europeo, un emendamento
          allegato.
          2.     La Commissione non può accettare questo emendamento a causa del seguente motivo:
          L'emendamento si riferisce alle procedure di bilancio annuali ed è stato presentato ripetuta-
          mente. La Commissione ritiene che questo emendamento non è necessario poiché questo
          aspetto è già contemplato nell'articolo 130 P del trattato CEE.
                                                                ALLEGATO
                                    Emendamenti del Parlamento non accettati dalla Commissione
                                                                  Articolo 4
          Completare l'articolo 4 come segue:
          I fondi necessari per l'esecuzione del programma sono di 30 milioni di ECU incluse le spese per un orga-
          nico di tre persone. Ogni anno, nel quadro della procedura annuale di bilancio, la Commissione propone
          all'autorità di bilancio di iscrìvere tali fondi a titolo del programma in funzione delle reali necessità dell'eser-
          cizio di riferimento e delle previsioni finanziarie quali figurano nell'accordo interistituzionale.