CELEX: 51976PC0544
Language: it
Date: 1977-01-05
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO PER LA TUTELA DEI CONSUMATORI IN CASO DI CONTRATTI NEGOZIATI FUORI DEI LOCALI COMMERCIALI

N. C 22/6                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  2 9 . 1 . 77
   informazioni precedenti una valutazione della                 Questo modulo unificato di contratto comprenderà le
   durata effettiva prevista delle centrali elettriche           seguenti condizioni relative al pagamento degli aiuti:
   prima e dopo l'ammodernamento.
                                                                 — gli aiuti saranno versati in 10 rate uguali, 3 delle
                                                                     quali prima dell'entrata in funzione dell'impianto
                       Articolo 4                                    e le altre 7 ogni anno successivo sulla base del ri-
                                                                     spetto del programma di consumo di carbone di
                                                                     cui all'articolo 4.
Le domande di aiuti devono essere accompagnate da
un programma da cui risultino le quantità minime                 — le prime 3 rate possono essere rimborsate alla
annue di carbone espresse in tee (tonnellate di equi-                Commissione nel caso in cui l'impianto non inizi
valente carbone) da utilizzare durante i primi 7 anni                a funzionare entro un periodo da specificare nel
di funzionamento a piena potenza dell'impianto.                      contratto.
                                                                 — le 7 rate annue possono essere ridotte o rifiutate
                       Articolo 5                                    nel caso in cui non venga rispettato il programma
                                                                     di consumo di carbone.
Nell'esaminare le domande di aiuti, la Commissione
                                                                                         Articolo 7
si riferirà ai programmi di consumo del carbone così
presentati e quanto maggiore risulterà il consumo di             Tutte le informazioni tecniche e finanziarie relative
carbone proposto in relazione all'entità del contri-             richieste dalla Commissione per tutti gli stadi di un
buto, tanto più maggiore sarà il grado di priorità               progetto per il quale vengono domandati aiuti ai
accordato al progetto. Tuttavia la priorità deve essere          sensi del presente regolamento dovranno essere messe
concessa ai progetti per i quali il produttore di ener-          a disposizione della Commissione durante tutto il pe-
gia elettrica è disposto ad impegnarsi ad utilizzare             riodo del versamento degli aiuti. La Commissione
principalmente carbone comunitario.                              avrà il diritto di verificare tali informazioni ricor-
                                                                 rendo ad ispezioni.
                        Articolo 6                                                        Articolo 8
                                                                 La Commissione presenterà ad intervalli regolari una
La Commissione adotterà le disposizioni per l'attua-             relazione sull'attuazione del presente regolamento e
zione del presente regolamento e in particolare per la           la trasmetterà al Consiglio e al Parlamento europeo.
presentazione delle domande di aiuti ai sensi dell'arti-
colo 3 del presente regolamento; elaborerà inoltre un            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
modulo unificato di contratto da concludere con le               elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
società che beneficeranno degli aiuti.                            Stati membri.
                  Proposta di direttiva del Consiglio per la tutela dei consumatori in caso di contratti
                                          negoziati fuori dei locali commerciali
                             (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 gennaio 1977)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              considerando che l'avvio della negoziazione di un
                                                                 contratto o di un impegno unilaterale tra un commer-
                                                                  ciante e un consumatore fuori dei locali commerciali
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                  costituisce una prassi molto diffusa negli Stati mem-
europea, in particolare l'articolo 100,
                                                                  bri e che tali contratti o impegni unilaterali sono già
                                                                  disciplinati dalle leggi dei vari Stati membri;
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                  considerando che una disparità tra tali disposizioni
                                                                  legislative può avere un'incidenza diretta sul funzio-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                 namento del mercato comune; che è pertanto neces-
 ---pagebreak--- 29.1. 77                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 22/7
sario ravvicinare le disposizioni legislative vigenti in       HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
questo campo;
                                                                                        Articolo 1
considerando che il programma preliminare della
Comunità economica europea per una politica di
protezione e d'informazione del consumatore, del               1. La presente direttiva si applica ai contratti stipu-
14 aprile 1975 (*), prevede, tra l'altro, ai punti 24          lati tra un consumatore ed un commerciante nonché
e 25, che siano adottati provvedimenti per tutelare i          agli impegni unilaterali assunti da un consumatore
consumatori contro pratiche commerciali abusive nel            nei confronti di un commerciante in base a trattative
settore delle vendite a domicilio;                             condotte fuori dei locali commerciali. Tali contratti
                                                               sono denominati in appresso «contratti a domicilio».
considerando che la caratteristica dei contratti nego-
ziati fuori dei locali commerciali è che di regola il          2.     Ai fini della presente direttiva si intende per:
commerciante prende l'iniziativa di trattative, che col-
gono il consumatore impreparato o addirittura di               a) «consumatore» la persona fisica che per le tran-
sorpresa; che il consumatore non ha spesso la possi-               sazioni comprese nella presente direttiva non
bilità di confrontare la qualità e il prezzo che gli ven-          agisce nell'ambito di un'attività commerciale o
gono proposti con altre offerte; che questo elemento               professionale;
di sorpresa è generalmente presente non soltanto nel
caso dei contratti negoziati a domicilio ma anche in
ogni altra forma di contratto negoziato dal commer-            b) «commerciante» la persona fisica o giuridica che,
ciante fuori dai propri locali;                                     nell'esercizio di un'attività commerciale o profes-
                                                                    sionale, stipula contratti con i consumatori;
considerando che per migliorare la protezione del
consumatore è opportuno prescrivere che i contratti            e) «locali commerciali» il luogo in cui un commer-
negoziati fuori dei locali commerciali siano stesi per             ciante esercita stabilmente la propria attività,
iscritto e contengano certe clausole essenziali;                   nonché gli stands occupati dal commerciante in
                                                                   fiere e mercati.
considerando che, per permettere al consumatore di
riflettere sulle conseguenze delle obbligazioni che sta                                  Articolo 2
per assumersi, è opportuno accordargli il diritto di
recesso da esercitarsi entro un termine non inferiore a        La presente direttiva non si applica:
sette giorni dalla firma del contratto;
                                                               a) ai contratti per i quali l'iniziativa delle trattative
considerando che occorre inoltre adottare opportuni                 emana esclusivamente dal consumatore. La richie-
provvedimenti per informare il consumatore del suo                  sta di cataloghi, campioni, saggi e simili, l'invito
diritto a disporre di un periodo di riflessione e per               del consumatore a rendergli visita o a fare una
evitare che il termine venga ridotto da qualche clau-               dimostrazione al suo domicilio, nonché la parteci-
sola del contratto;                                                 pazione ad una manifestazione, non sono da con-
                                                                    siderarsi iniziative in questo senso;
considerando che durante questo periodo il rischio             b) ai contratti le cui trattative siano state condotte
per le merci e prestazioni fornite dovrebbe essere a                esclusivamente per iscritto;
carico del commerciante, salvo eventualmente la resti-
tuzione delle merci;
                                                               e) ai contratti stipulati in presenza di un giudice, di
                                                                    un notaio o di un'altra persona che è tenuta ad
                                                                    informare le due parti contraenti dei rispettivi
considerando che gli Stati membri per proteggere i                  diritti ed obblighi;
consumatori contro gli abusi relativi a determinate
merci e prestazioni hanno la facoltà di vietare la sti-
pulazione di contratti fuori dei locali commerciali per        d) ai contratti aventi per oggetto beni immobili o
queste merci e prestazioni;                                         diritti su beni immobili;
                                                               e) ai contratti che implichino il pagamento «da parte
H GU n. C 92 del 25. 4. 1975, pag. 2.                               del consumatore di un corrispettivo non superiore
 ---pagebreak--- N. C 22/8                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 2 9 . 1 . 77
     a 25 unità di conto. L'unità di conto europea è              — informazioni, chiaramente distinte dal rimanente
     definita dalla decisione n. 3289/75/CECA della                   testo del contratto, sul diritto di recesso del con-
     Commissione (*).                                                 sumatore, nonché nome e indirizzo della persona
                                                                      nei cui riguardi può essere esercitato il diritto di
Il controvalore in moneta nazionale da prendere in                    recesso.
considerazione a decorrere dal 31 dicembre di ogni
anno è quello dell'ultimo giorno del mese di ottobre
                                                                                         Articolo 4
precedente per il quale sono disponibili i controvalori
dell'unità di conto europea in tutte le monete della
Comunità.                                                         1.    Il consumatore deve firmare di proprio pugno il
                                                                  contratto a domicilio.
Il Consiglio, deliberando su proposta della Commis-
sione, procede ogni tre anni all'esame e, se del caso,            2.    Una copia del contratto deve essere consegnata
alla revisione degli importi espressi in unità di conto           al consumatore al momento della stipula o inviata
nel presente paragrafo, tenendo conto dell'evoluzione             subito dopo.
della situazione economica e monetaria nella Comu-
nità.
                                                                                         Articolo 5
                                                                  È nullo il contratto a domicilio che non sia stato sti-
                       Articolo 2 bis                             pulato nel rispetto delle norme di cui agli articoli 3
                                                                  e 4.
La presente direttiva non osta all'adozione, sul piano
comunitario, di disposizioni specifiche relative a de-                                    Articolo 6
terminati tipi di contratti, che comportino obbliga-
zioni in materie di contratti stipulati in base a tratta-
tive condotte fuori dei locali commerciali in deroga a            1.     Il consumatore può, mediante notifica da in-
                                                                  viare al commerciante entro almeno sette giorni dalla
quelle derivanti dalla presente direttiva, in particolare
                                                                  stipulazione del contratto a domicilio, recedere dal
nei seguenti settori:
                                                                  detto contratto secondo le modalità prescritte dalla
— credito al consumo,                                             legislazione nazionale. Per l'osservanza del termine è
                                                                  sufficiente che la notifica sia inviata prima della sca-
— insegnamento a distanza,                                        denza del termine stesso.
— valori mobiliari,
                                                                  2.     Gli Stati membri possono tuttavia spostare l'ini-
— contratti d'assicurazione.                                      zio della decorrenza del termine ad una data ulte-
                                                                  riore.
                         Articolo 3                               3.     Con l'invio della notifica al commerciante, il
                                                                  consumatore è liberato dalle obbligazioni derivanti
                                                                  dal contratto.
 1.     Gli Stati membri adottano i provvedimenti
 necessari per garantire che i contratti a domicilio
siano stipulati per iscritto.                                     4.     Il consumatore non può rinunciare al diritto di
                                                                   recesso.
 2.     Il contratto a domicilio deve contenere in parti-
 colare le seguenti indicazioni:                                                        Articolo 6 bis
— nome e indirizzo delle parti contraenti,                        Le disposizioni dell'articolo 6 non sono applicabili
 — designazione della cosa          o   della  prestazione         nel caso in cui i servizi siano inerenti ad un'assicura-
      oggetto del contratto,                                       zione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita e
                                                                   qualora sia stata accordata, a richiesta del consuma-
 — termine di consegna della cosa o della fornitura                tore, la copertura immediata del rischio.
      della prestazione,
 — prezzo,                                                                                Articolo 7
 — modalità di pagamento,
                                                                   Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie
                                                                   per assicurare che all'atto della stipulazione del con-
                                                                   tratto a domicilio venga rimesso al consumatore un
 f1) GU n. L 327 del 19. 12. 1975, pag. 4.                         formulario conforme al modello allegato alla pre-
 ---pagebreak--- 2 9 . 1 . 77                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 22/9
sente direttiva, destinato a facilitargli l'esercizio di                                    Articolo 11
recesso.
                                                                    Le clausole contrattuali che
                                                                    a) prevedono il pagamento di un qualsiasi indennizzo
                                                                        da parte del consumatore che abbia esercitato il
                          Articolo 8                                    diritto di recesso, o
                                                                   b) designano come foro competente un tribunale
1.       In caso di esercizio del diritto di recesso, i paga-           diverso da quello competente per legge
menti effettuati e le merci ricevute sono restituiti al            sono nulle.
commerciante, a sue spese e rischio.
                                                                                           Articolo 12
2.        Il consumatore non è tenuto a pagare un corri-
spettivo per l'uso normale delle merce nel periodo di               1.    L'esercizio del diritto di recesso da parte del
cui all'articolo 6.                                                 consumatore non deve essere ostacolato o impedito
                                                                    mediante l'indicazione inesatta della data di stipula-
                                                                    zione del contratto.
3.        Gli Stati membri possono adottare disposizioni
complementari in ordine alle conseguenze del recesso                2.    A tal fine gli Stati membri dispongono
dal contratto.                                                      a) che il consumatore apponga di proprio pugno la
                                                                        data sul contratto a domicilio, o
                                                                    b) che il contratto §ia registrato presso un ufficio de-
                                                                        signato a tale effetto.
                           Articolo 9
                                                                                            Articolo 13
Salvo che la legge nazionale disponga il pagamento di
una cauzione, al commerciante è fatto divieto di esi-               Gli Stati membri possono vietare totalmente, o limi-
gere dal consumatore, prima della scadenza del ter-                 tatamente a determinate merci o prestazioni, che l'ini-
mine di cui all'articolo 6:                                         ziativa per la conclusione dei contratti a domicilio sia
                                                                    assunta da un commerciante o subordinare detti con-
a) il pagamento integrale o 'parziale del prezzo
                                                                    tratti a una preventiva autorizzazione.
       contrattuale o qualsiasi altro pagamento in denaro
       o prestazione di garanzie, oppure
                                                                                            Articolo 14
 b) il rilascio di cambiali, assegni o altri effetti com-
       merciali o di accettar^ simili effetti.                      1.     Gli Stati membri adottano i provvedimenti
                                                                    necessari per conformarsi alla presente direttiva entro
                                                                    18 mesi dalla sua notificazione e ne informano imme-
                                                                    diatamente la Commissione.
                          Articolo 10
                                                                    2.     Gli Stati membri comunicano alla Commissione
                                                                    il testo delle principali disposizioni di diritto interno
 In caso di controversia in ordine ai seguenti punti:               emanate nel settore disciplinato dalla presente diret-
                                                                    tiva.
 a) se il contratto a domicilio sia stato concluso esclu-
       sivamente su iniziativa del consumatore, ovvero
                                                                                            Articolo  15
 b) se la forma scritta sia stata osservata
                                                                    Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
 l'onere della prova incombe al commerciante.                       tiva.
 ---pagebreak--- N. C 22/10                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee           2 9 . 1 . 77
                                                       ALLEGATO
                                         Modello del «formulario di recesso»
           Con la presente recedo dal contratto
           riguardante
                                        (designazione della merce o della prestazione)
           per l'importo di
                                                           i(prezzo)
                                                             (data)
           Il
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