CELEX: 62020CN0541
Language: lv
Date: 2020-10-23 00:00:00
Title: Lieta C-541/20: Prasība, kas celta 2020. gada 23. oktobrī – Lietuvas Republika/Eiropas Parlaments un Eiropas Savienības Padome

18.1.2021   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 19/21
            
         
      Prasība, kas celta 2020. gada 23. oktobrī – Lietuvas Republika/Eiropas Parlaments un Eiropas Savienības Padome
      (Lieta C-541/20)
      (2021/C 19/28)
      Tiesvedības valoda – lietuviešu
      
         Lietas dalībnieki
      
      
         Prasītāja: Lietuvas Republika (pārstāvji: K. Dieninis, V. Kazlauskaitė-Švenčionienė, R. Dzikovič, A. Kisieliauskaitė, G. Taluntytė un R. Petravičius, advokāts)
      
         Atbildētāji: Eiropas Parlaments un Eiropas Savienības Padome
      
         Prasījumi
      
      Prasītājas prasījumi Tiesai ir šādi:
      
                  1.
               
               
                  Atcelt Direktīvas 2020/1057 (1) 1. panta 3. un 7. punktu, kas Direktīvas 96/71/EK piemērošanas vajadzībām ietver prasību piemērot noteikumus par darba ņēmēju norīkošanu darbā saistībā ar starptautiskiem (pārrobežu) pārvadājumiem un kabotāžas pārvadājumiem. Gadījumam, ja Direktīvas 2020/1057 1. panta 3. un 7. punkta atcelšana nebūtu iespējama bez izmaiņām šīs direktīvas būtībā, Lietuvas Republika prasa atcelt Direktīvu 2020/1057 kopumā;
               
            
                  2.
               
               
                  Atcelt Regulas 2020/1054 (2) 1. panta 6. punkta d) apakšpunktu, ciktāl tajā noteiktais pienākums nozīmē, ka autotransporta uzņēmumi nodrošina, ka transportlīdzekļu vadītāji ik pēc četrām nedēļām atgriežas savā dzīvesvietā vai attiecīgā uzņēmuma darbības centrā. Gadījumam, ja nebūtu iespējams atcelt tikai šo daļu no šīs normas, Lietuvas Republika prasa atcelt šo normu kopumā;
               
            
                  3.
               
               
                  Atcelt Regulas 2020/1054 3. pantu, ciktāl tajā ir noteikts, ka Regulas (EK) Nr. 561/2006 grozījumi stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc Regulas 2020/1054 publicēšanas (2020. gada 20. augustā). Gadījumam, ja Regulas 2020/1054 3. panta atcelšana nebūtu iespējama bez pārējo šīs regulas normu ietekmēšanas, Lietuvas Republika prasa atcelt Regulu 2020/1054 kopumā;
               
            
                  4.
               
               
                  Piespriest Eiropas Parlamentam un Padomei atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
               
            
         Pamati un galvenie argumenti
      
      Prasības pamatošanai Lietuvas Republika izvirza šādus pamatus:
      
                  1.
               
               
                  
                     Direktīvas 2020/1057 1. panta 3. un 7. punkts, ciktāl tas ietver prasību piemērot noteikumus par darba ņēmēju norīkošanu darbā starptautiskos (pārrobežu) pārvadājumos un kabotāžas pārvadājumos, esot pretrunā:
                  
                  
                              1.1
                           
                           
                              
                                 Vienlīdzīgas attieksmes principam, jo selektīvajai pārvadājumu attiecināšanai trūkstot jebkāda pamata, un tā liecinot par diviem atšķirīgiem vienā un tajā pašā uzņēmumā strādājošo darba ņēmēju atalgojuma standartiem, lai gan viņu darbs pēc būtības ir tieši tāds pats. Līdz ar to noteikumi, kuros reglamentēta šāda norīkošana, esot ieviesti bez objektīviem kritērijiem, tādējādi neievērojot principu “vienāds atalgojums par vienādu darbu” un vienlīdzīgas attieksmes principu, kas nostiprināts Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 20. pantā;
                           
                        
                              1.2
                           
                           
                              
                                 Samērīguma principam, jo ES iestādes i) transportlīdzekļu vadītājiem, kas veic vienu un to pašu darbu, esot izveidojušas dažādus darba samaksas mehānismus; ii) neesot ņēmušas vērā starptautisko pārvadājumu īpatnības; iii) neesot ņēmušas vērā starptautisko pārvadājumu nozarē strādājošo personu īpaši augsto mobilitātes pakāpi; iv) izmantodamas pašu noteiktos kritērijus, esot uzlikušas maziem un vidējiem uzņēmumiem neattaisnojami smagu administratīvo slogu un tādējādi pieļāvušas acīmredzamu kļūdu, kā arī esot veikušas pasākumu, kas esot nesamērīgs attiecībā pret sasniedzamo mērķi;
                           
                        
                              1.3
                           
                           
                              
                                 Pareiza likumdošanas procesa principiem, jo ES iestādēm esot bijis jāveic strīdīgo normu ietekmes novērtējums vai jāsniedz paskaidrojums par to, kādēļ šāds novērtējums nav nepieciešams.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  
                     Regulas 2020/1054 1. panta 6. punkta d) apakšpunkts, kurā ir noteikts autotransporta uzņēmumu pienākums nodrošināt, ka transportlīdzekļu vadītāji ik pēc četrām nedēļām atgriežas savā dzīvesvietā vai uzņēmuma darbības centrā, esot pretrunā:
                  
                  
                              2.1
                           
                           
                              
                                 LESD 45. pantam, jo ar transportlīdzekļu vadītājiem uzlikto pienākumu atgriezties savā dzīvesvietā vai uzņēmuma darbības centrā – bez iespējas pašiem izvēlēties, kur pavadīt savu atpūtas laiku – neesot ievērotas viņu kā darba ņēmēju tiesības brīvi pārvietoties;
                           
                        
                              2.2
                           
                           
                              
                                 LESD 26. pantam un vispārējam nediskriminācijas principam, jo darba ņēmēju pārvietošanās brīvība esot ierobežota un personas, kas strādā autotransporta uzņēmumos perifērās dalībvalstīs, tiekot diskriminētas ar pienākumu atgriezties – atpūtas nolūkā – savā dzīvesvietā vai uzņēmuma darbības centrā – tādējādi šīs personas ir spiestas nobraukt ievērojamu attālumu un nelietderīgi izlietot daudz vairāk laika nekā transportlīdzekļu vadītāji, kuri strādā autotransporta uzņēmumos dalībvalstīs, kas atrodas Eiropas Savienības centrā vai tā tuvumā; lai īstenotu normu par darba ņēmēju atgriešanos, autotransporta uzņēmumi perifērās dalībvalstīs nonākšot stāvoklī, kas ir nelabvēlīgāks nekā citiem uzņēmumiem, kuri darbojas iekšējā tirgū;
                           
                        
                              2.3
                           
                           
                              
                                 LES 3. panta 3. punktam, LESD 11. un 191. pantam un ES politikai dabas vides un klimata pārmaiņu jomā, jo prasība nodrošināt transportlīdzekļu vadītāju obligāto atgriešanos ik pēc četrām nedēļām izraisīšot nedabisku pieaugumu – satiksmes apjomā uz Eiropas Savienības ceļiem, ar nepiekrautu autopiekabi mājup devušos transportlīdzekļu vadītāju skaita ziņā, citu organizētu pārvadājumu skaita ziņā, patērētās degvielas apjoma ziņā un dabas vidē emitētā CO2 apjoma ziņā;
                           
                        
                              2.4
                           
                           
                              
                                 Samērīguma principam, jo šajā normā paredzētā transportlīdzekļu vadītāju obligātā, regulārā atgriešanās esot acīmredzami nesamērīgs un neatbilstīgs pasākums attiecībā pret publiski pausto mērķi uzlabot apstākļus, kādos darba ņēmēji var atpūsties.
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  
                     Regulas 2020/1054 3. pants, kurā ir noteikts datums, kad šī regula stājas spēkā (2020. gada 20. augustā), bet nav paredzēts nekāds pārejas laikposms, it īpaši ņemot vērā to, ka uzreiz ir piemērojami i) grozījumi Regulas Nr. 561/2006 8. panta 8. punktā, ar ko aizliegts atpūtas laiku pavadīt transportlīdzekļa kabīnē, un ii) grozījumi Regulas Nr. 561/2006 8. panta 8.a punktā par pienākumu nodrošināt, ka transportlīdzekļu vadītāji ik pēc četrām nedēļām atgriežas savā dzīvesvietā, esot pretrunā:
                  
                  
                              3.1
                           
                           
                              
                                 Samērīguma principam, jo, noteikdamas, ka regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas, ES iestādes i) neesot ņēmušas vērā to, ka objektīvu iemeslu dēļ apstākļos, kad nav pārejas laikposma, dalībvalstīm un autotransporta uzņēmumiem nav iespējams pielāgoties pienākumu grozījumiem, un ii) neesot izvirzījušas nekādus argumentus, ar kuriem būtu pamatota šo jauno prasību ieviešanas steidzamība;
                           
                        
                              3.2
                           
                           
                              
                                 LESD 296. pantā noteiktajam pienākumam norādīt pamatojumu, jo laikā, kad tika izskatīts priekšlikums par šo aktu, ES iestādēm esot bijis zināms – no ietekmes novērtējuma un citiem avotiem –, ka i) aizliegumu attiecīgajos laikposmos gulēšanai paredzēto laiku pavadīt transportlīdzekļa kabīnē praksē nebūtu iespējams īstenot nedz lielākajai daļai dalībvalstu (alternatīvu mītņu nepietiekamā skaita dēļ), nedz autotransporta uzņēmumiem, ii) pienākums nodrošināt, ka transportlīdzekļu vadītāji atgriežas savā dzīvesvietā vai uzņēmuma darbības centrā praksē izraisītu sarežģījumus, jo šā pienākuma īstenošanas noteikumi neesot skaidri, un līdz ar to ES iestādēm esot bijuši jāizvirza argumenti, kas attaisnotu pārejas laikposma neesamību jeb tiesību akta stāšanās spēkā neatlikšanu;
                           
                        
                              3.3
                           
                           
                              
                                 Lojālas sadarbības principam, jo ES iestādes neesot sniegušas nekādu pamatojumu, kādēļ būtu nepieciešams nodrošināt to, lai uzreiz stātos spēkā aizliegums attiecīgajos laikposmos nakti pavadīt transportlīdzekļa kabīnē un pienākums nodrošināt, ka transportlīdzekļu vadītāji atgriežas savā dzīvesvietā, un arī neesot ņēmušas vērā dalībvalstu un ieinteresēto personu iesniegtos datus par objektīviem šķēršļiem un nepieciešamību paredzēt pārejas laikposmu, kas dotu iespēju sagatavoties noteikumu grozīšanai.
                           
                        
            
         (1)  Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2020/1057 (2020. gada 15. jūlijs), ar ko attiecībā uz izpildes nodrošināšanas prasībām groza Direktīvu 2006/22/EK un attiecībā uz Direktīvu 96/71/EK un Direktīvu 2014/67/ES nosaka īpašus noteikumus autotransporta nozarē strādājošo transportlīdzekļu vadītāju norīkošanai darbā, un groza Regulu (ES) Nr. 1024/2012 (OV 2020, L 249, 49. lpp.).
      
         (2)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/1054 (2020. gada 15. jūlijs), ar ko Regulu (EK) Nr. 561/2006 groza attiecībā uz minimālajām prasībām par maksimālajiem transportlīdzekļa ikdienas un iknedēļas vadīšanas laikiem, minimālajiem pārtraukumiem un ikdienas un iknedēļas atpūtas laikposmiem un ar ko Regulu (ES) Nr. 165/2014 groza attiecībā uz pozicionēšanu ar tahogrāfu palīdzību (OV 2020, L 249, 1. lpp.).