CELEX: 51992PC0198
Language: it
Date: 1992-05-07
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all' apertura di contingenti quantitativi comunitari per le importazioni di alcuni tipi di calzature originarie della Cina

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                      C0M(92)198  def.
                                      Bruxelles, 7  maggio 1992
                            Proposta di
                 REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
             relativo all'apertura di contingenti
  quantitativi comunitari per le importazioni di alcuni tipi
              di calzature originarie della Cina
                  (presentata dalla Commissione)
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 1.  La presente proposta si inserisce nell'ambito della procedura di cui
     all'artìcolo 9, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 3420/83, secondo
      la quale la Commissione, in caso di disaccordo con uno Stato membro ir\
     merito alle modifiche dei regime d'importazione nei confronti dei paesi
     a commercio di Stato, deve presentare al Consiglio una proposta
     relativa alle misure da prendere.
2.   Conformemente all'articolo 10 del regolamento (CEE) n. 3420/83, in data
     23 marzo 1992 la Francia ha informato gli altri Stati membri e la
    Commissione di aver deciso i'introduzione di misure di salvaguardia nei
    confronti delle calzature importate dalla Cina. Il meccanismo applicato
    dalla Francia prevedeva l'apertura di tre contingenti cosi ripartiti:
    -    ex 64 03:    calzature con tomaie
         ex 64 05     di cuoio naturale o ricostituito       3 146 000 paia
    -    ex 64 04:    calzature per lo sport; con suole
         ex 64 05     esterne di cuoio naturale o
                      ricostituito; altre calzature con
                      tomaia di materie tessili             23 310 000 paia
    -    ex 64 03:    pantofole e altre calzature da
         ex 64 04     camera                                24 730 000 paia
         ex 64 05
    Tali contìngenti avevano un periodo di validità di un anno, a decorrere
    dal 23 marzo 1992.
3.   In considerazione delle loro conseguenze per Ja realizzazione del
    mercato unico, le misure francesi sono state oggetto di consultazioni
     in sede di comitato consultivo "paesi dell'Est" ai sensi
    dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 3420/83. In seguito a tali
    consultazioni, i servizi della Commissione e la maggior parte degli
    Stati membri hanno concluso che. nel caso fn oggetto, l'attuazione di
    misure nazionali nel periodo immediatamente precedente (a realizzazione
    del mercato unico non era opportuna e che, viste le restrizioni
    quantitative nazionali già in vigore per gli stessi prodotti negli
    altri Stati membri, era invece necessario proporre un regolamento del
    Consiglio recante apertura di contingenti comunitari per i prodotti in
    quest j one.
4.  Tale parere è giustificato dalla difficile situazione dell'industria
    comunitaria, che si trova attualmente in una fase di ristrutturazione
    per far fronte tanto alla realizzazione del mercato unico, quanto
    all'intensificazione delta concorrenza internazionale. Occorre quindi
    evitare che il settore sia destabilizzato da una crescita incontrollata
    delle importazioni.
    Nel periodo 1985-1990 l'andamento globale dell'industria comunitaria
    delle calzature è stato negativo: ta quota di mercato comunitaria è
    diminuita del 20%, mentre contemporaneamente il consumo apparente è
    aumentato del 19%. L'incremento del consumo è stato principalmente
    compensato dalle importazioni dai paesi terzi, Che nello stesso periodo
    sono aumentate dell'85%. La Cina, che si trova ai primo posto tra i
    paesi d'origine, ha più che raddoppiato (e sue esportazioni nella
    Comunità- Occorre inoltre rilevare che le esportazioni comunitarie non
    hanno praticamente accesso al mercato cinese.
                                                                              i
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   Nel 1991, le importazioni dai paesi terzi sono ancora aumentate (con un
    incremento del 32,5% rispetto al 1990), ma le importazioni dalla Cina
   hanno avuto un incremento nettamente superiore alla media (+ 9 7 %
   rispetto al 1990). La crescita è stata ancora più rapida in alcuni
   settori particolarmente sensibili per la produzione comunitaria, quali
    le calzature da passeggio di cuoio (+ 140% rispetto al 1990) o le
   calzature per lo sport di cuoio (+ 2 9 2 % ) .
   Nel 1990 il tasso di penetrazione delle importazioni dai paesi terzi
   era del 3 4 % circa. In considerazione della rilevante crescita di tali
   importazioni nei 1991 e della relativa stabilità del consumo, tale
   tasso dovrebbe ulteriormente aumentare.
   Una tabella indicante l'andamento delle statistiche delle importazioni
   nella Comunità per i prodotti in esame è allegata al presente
   documento.
5. La presente proposta riguarda l'apertura di contingenti comunitari.
   Secondo la Commissione, i contingenti devono essere stabiliti in base
   al livello medio delle importazioni nella Comunità dei prodotti in
   esame nel corso degli ultimi tre anni per i quali sono disponibili dati
   statistici ed essere formulati utilizzando una codificazione delle
   merci che permetta di confrontare i dati relativi alle esportazioni
   cinesi con i dati riguardanti le importazioni comunitarie.
   A questo proposito appare opportuno utilizzare, in linea di massima, i
   codici a sei cifre della nomenclatura del sistema armonizzato. I
   contingenti in questione potrebbero essere cosi ripartiti:
   CODICI NC         Valori (in migliaia di ECU)
   640219                       10 900
   640299                       42 300
   640319                       15 600
   640351                          800
   640359                        8 200
   640391                        5 500
   640399                       40 600
   640411                       53 300
   64041910                     23 500
6. È prevista l'apertura di contingenti a decorrere dalla data di entrata
   in vigore del presente regolamento fino al 31 dicembre 1992. I
   contingenti verrebbero stabiliti in base ai valori annuali,
   proporzionalemnte alla durata effettiva del presente regolamento.
7. Questa misura potrebbe far si che determinate imprese comunitarie
   abbiano difficoltà ad eguagliare i loro precedenti risultati,
   soprattutto perché in alcuni Stati membri l'importazione di questi
   prodotti non è soggetta a restrizioni.
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                     IMPORTS BY EUR-12 FROM CHINA IN '000 ECU
          (1)             (2)        (3)        (4)        (5)      (6)
                                                          Average  1991/1989
        NC CODES          1989       1990       1991     1989-1991 % change
                                                          QUOTAS
        640219             3 969      7 518     20 820     10 769  + 424.6
        640299            17 954     32 875     76 115     42 315  + 323.9
        640319             2 906      8 829     34 631     15 455  +1091.7
        640351               656        314      1  428       799  + 117.7
        640359             8 655      5 875     10 186      8 239  + 17.7
        640391               764      2 876     12 670      5 437  +1558.4
        640399            17 927     30 235     72 221     40 128  + 302.9
        640411            36 179     49 601     72 991     52 924  + 101.7
        64041910          15 723     20 428     33 978     23 376  + 116.1
  Total under quota      104 733    158 551    335 040    199 442  + 219.9
Source: Eurostat, Comext
 ---pagebreak---                                     Proposta di
                             REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
                       relativo all'apertura di contingenti
           quantitativi comunitari per le importazioni di alcuni tipi
                        di calzature originarie della Cina
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 113,
vista la proposta della Commissione,
considerando che il regolamento (CEE) n. 3420/83 del Consiglio, del
14 novembre 1983, relativo ai regimi d'importazione dei prodotti originari
dei paesi a commercio di Stato non liberalizzati a livello comunitario ^1^
si applica alle importazioni dei prodotti originari, tra l'altro, della Cina;
considerando che, conformemente all'articolo 10 del regolamento (CEE)
n. 3420/83, il 23 marzo 1992 la Francia ha informato gli altri Stati membri e
la Commissione di aver deciso di applicare misure di salvaguardia nei
confronti delle importazioni di calzature dalla Cina; che il meccanismo
attuato dalla Francia implicava l'apertura di tre contingenti separati per
diverse categorie di calzature per un periodo di un anno, a decorrere dal
23 marzo 1992;
considerando che negli ultimi anni, le importazioni di calzature originarie
della Cina nell'intera Comunità sono aumentate in misura considerevole; che
questa pressione sussiste e minaccia di recare grave pregiudizio ai
produttori della Comunità;
considerando che, a norma della decisione n.       del Consiglio, del
altri Stati membri hanno aperto, per il 1992, contingenti d'importazione per
prodotti originari dei paesi a commercio di Stato; che una parte di detti
contingenti riguarda importazioni di calzature originarie della Cina-,
(1)   GU L 346 dell'8.12.1983, pag. 6, modificato da ultimo dal      regolamento
       (CEE) .../92 (GU L ... del ..., pag.     ).
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considerando che l'attuazione delle misure nazionali compromette il buon
funzionamento del mercato interno e che, viste le restrizioni quantitative
nazionali già in vigore per gli stessi prodotti negli altri Stati membri,
sembra invece necessario istituire un regolamento del Consiglio recante
apertura di contingenti comunitari per i prodotti in questione;
considerando che, conformemente al regolamento (CEE) n. 2616/85, del 16
settembre 1985 (1) relativo alla conclusione dell'accordo di cooperazione
commerciale ed economica tra la Comunità economica europea e la Repubblica
popolare cinese, in particolare l'articolo 6, paragrafo 1 dell'accordo, si
sono tenute consultazioni per informare le autorità cinesi della misura
francese; che, visto il pregiudizio subito dall'industria comunitaria a causa
del notevole incremento delle loro esportazioni di questi prodotti, le
autorità cinesi sono state informate che si prevedeva di instaurare
contingenti comunitari;
considerando che i contingenti comunitari devono essere stabiliti in base al
livello medio delle importazioni nella Comunità dei prodotti considerati nel
corso degli ultimi tre anni per i quali sono disponibili statistiche e devono
essere formulati utilizzando una codificazione delle merci che permetta di
confrontare i dati relativi alle esportazioni cinesi con i dati inerenti alle
importazioni nella Comunità; che a tal fine, in linea di massima, sembra
opportuno utilizzare i codici a sei cifre della nomenclatura del sistema
armonizzato;
considerando che, con regolamento (CEE) n. 1023/70 del Consiglio, del
25 maggio 1970, relativo all'instaurazione di una procedura comune di
gestione dei contingenti quantitativi (2), modificato da ultimo dall'atto di
adesione della Spagna e del Portogallo, si è stabilita una serie di norme in
materia di contingenti comunitari; che è opportuno determinare i criteri alla
base della ripartizione fra Stati membri di detti contingenti, ripartizione
resasi necessaria per motivi tanto amministrativi quanto tecnici,
 (1) GU L 250/2 del 19.9.1985.
 (2) GU L 124 dell'8.6.1970, pag
                                                                              Q
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HA ADOTTATO  IL PRESENTE  REGOLAMENTO:
                                   Articolo 1
A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, e fino
al 31 dicembre 1992, sono instaurati, per ie calzature originarie della Cina,
i seguenti contingenti comunitari:
   CODICI NC         Valori annuali (in migliaia di ECU)
   640219                          10 900
   640299                          42 300
   640319                          15 600
   640351                              800
   640359                           8 200
   640391                           5 500
   640399                          40 600
   640411                          53 300
   64041910                        23 500
Il valore dei contingenti è determinato in base ai valori annuali,
proporzionalmente alla durata effettiva del presente regolamento.
                                    Articolo 2
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, e
   fino al 31 dicembre 1992, le importazioni di calzature le cui voci della
   nomenclatura combinata figurano all'articolo 1, originarie della Cina,
   sono subordinate alla presentazione di un'autorizzazione d'importazione.
2. Non appena sono approvate le misure di cui all'articolo 3,
    l'autorizzazione d'importazione viene rilasciata entro un termine massimo
   di 15 giorni lavorativi a decorrere dall'inoltro della domanda, su
   presentazione, da parte del richiedente, di un contratto d'acquisto per
    l'insieme dei quantitativi richiesti.
   L'autorizzazione è valida due mesi.
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                                  Art ico lo 3
I contingenti fissati all'articolo 1 sono ripartiti in funzione delle
tradizionali correnti di scambio, nonché secondo la stima del fabbisogno,
conformemente alla procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (CEE)
n. 1023/70.
                                  Art ico lo 4
Le restrizioni quantitative e i contingenti nazionali di cui agli articoli
3, 9 e 10 del regolamento (CEE) n. 3420/83 sono sostituiti, per quanto
riguarda i prodotti del capitolo 64 della nomenclatura combinata, dalle
misure istituite a norma del presente regolamento.
                                  Art icolo 5
II presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,                          Per iI Consiglio
                                            II Pres idente
                                                                           3
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                                                             COM(92)198def.
                                                         DOCUMENTI
IT                                                                       03 02
                                        N. di catalogo : CB-CO-92-207-U-C
                                                           ISBN 92-77-43981-5
Uffido delle pubblicazioni uffidali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo