CELEX: 52019PC0313
Language: fi
Date: 2019-07-03
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 3.7.2019
            COM(2019) 313 final
            2019/0147(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavaa kantaa, kun on määrä hyväksyä luettelo henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.Euroopan unionin ja Japanin välinen talouskumppanuussopimus 
            
            
               Euroopan unionin ja Japanin välisen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tarkoituksena on vapauttaa ja helpottaa kauppaa ja sijoituksia sekä tukea osapuolten tiiviitä taloussuhteita.
            
            
               Euroopan unionin neuvosto teki sopimuksen 20. joulukuuta 2018, kun Euroopan parlamentti oli ratifioinut sen 12. joulukuuta 2018. Sopimus tuli voimaan 1. helmikuuta 2019.
            
            
               2.2.Sekakomitea
            
            
               Sopimuksen 22.1 artiklan 1 kohdalla perustetaan sekakomitea, joka koostuu molempien osapuolten edustajista. Kaikki sekakomitean päätökset ja suositukset annetaan yksimielisesti ja ne voidaan hyväksyä joko kokoontumalla henkilökohtaisesti tai kirjallisesti (22.2 artiklan 3 kohta).
            
            
               Sopimuksen 22.1 artiklan 4 kohdan nojalla sekakomitea hyväksyi ensimmäisessä kokouksessaan 10. huhtikuuta 2019 paneelin työjärjestyksen sekä sopimuksen riitojen ratkaisemista koskevaan lukuun sisältyvässä 21.30 artiklassa tarkoitetut välimiehiä koskevat käytännesäännöt. 
            
            
               2.3.Suunniteltu sekakomitean säädös 
            
            
               21.9 artiklan 1 kohdan mukaisesti sekakomitean on myös laadittava luettelo vähintään yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.
            
            
               Tällainen sekakomitean päätös olisi periaatteessa pitänyt tehdä sen ensimmäisessä kokouksessa sopimuksen 22.1 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Se voidaan kuitenkin tehdä myös kirjallisesti sopimuksen 22.2 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
            
            
               21.9 artiklan 1 kohdan mukaisesti luettelo koostuu kolmesta alaluettelosta: yksi alaluettelo kumpaakin osapuolta kohti ja yksi alaluettelo henkilöistä, jotka eivät ole kummankaan osapuolen kansalaisia ja jotka toimivat paneelin puheenjohtajana. Kussakin alaluettelossa on oltava vähintään kolme henkilöä. Puheenjohtajien alaluetteloiden laatimista tai päivittämistä varten kumpikin osapuoli ehdottaa enintään kolmea henkilöä.
            
            
               Osapuolet ovat laatineet luonnoksen viidentoista sellaisen henkilön luettelosta, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               3.Unionin puolesta otettava kanta
            
            
               Tämä ehdotus neuvoston päätökseksi koskee Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavaa kantaa, kun on määrä hyväksyä luettelo henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               Osapuolet ovat laatineet luonnoksen viidentoista sellaisen henkilön luettelosta, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä. Luettelo täyttää sopimuksen 21.9 artiklan 1 kohdan vaatimukset, joiden mukaan kussakin alaluettelossa on oltava vähintään kolme henkilöä. EU:n alaluetteloon sisältyy neljä henkilöä, Japanin alaluetteloon sisältyy viisi henkilöä ja yhteisesti sovittuun puheenjohtajien alaluetteloon sisältyy kuusi henkilöä.
            
            
               Näiden asiakirjojen hyväksyminen on välttämätöntä sopimuksen 21 luvun (Riitojen ratkaiseminen) määräysten soveltamisen aloittamiseksi ja näin ollen sen varmistamiseksi, että sopimus pannaan asianmukaisesti täytäntöön.
            
         
         
            
               4.Oikeusperusta
            
            
               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia”, kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               Sekakomitea on Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustettu elin.
            
            
               Säädös, joka sekakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla sopimuksen 102 artiklan mukaisesti.
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               4.2.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan.
            
            
               Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellisena oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 207 artikla.
            
            
               4.3.Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
            
               2019/0147 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
         
         
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 3 kohdan sekä 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan unionin ja Japanin välinen talouskumppanuussopimus, jäljempänä ’sopimus’, tehtiin 20 päivänä joulukuuta 2018 annetulla neuvoston päätöksellä (EU) 2018/1907
                  2
               , ja se tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 2019. Sopimuksen 22.1 artiklan 4 kohdassa määrätään, että sekakomitea varmistaa sopimuksen asianmukaisen ja tehokkaan toiminnan.
            
            
               (2)Sopimuksen 21.9 artiklan 1 kohdassa määrätään, että sekakomitea laatii ensimmäisessä kokouksessaan luettelon yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä. Sopimuksen 22.2 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitean päätökset voidaan hyväksyä myös kirjallisesti.
            
            
               (3)On aiheellista vahvistaa kanta, joka otetaan unionin puolesta sekakomiteassa, koska annettava päätös tulee sitomaan unionia,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustetun sekakomitean kokouksessa unionin puolesta otettava kanta, joka koskee välimiesten luettelon hyväksymistä, perustuu tähän päätökseen liitettyyn sekakomitean päätösluonnokseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 330, 27.12.2018, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 3.7.2019
            COM(2019) 313 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Euroopan unionin ja Japanin välisellä talouskumppanuussopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta siltä osin kuin on kyse välimiesten luettelon hyväksymisestä
            
               
         
         
            
               LUONNOS
            
            
               EUROOPAN UNIONIN JA JAPANIN VÄLISELLÄ TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUKSELLA PERUSTETUN
            
            
               SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o …/2019 
            
            
               annettu …
            
            
               luettelon laatimisesta henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä  
            
            
               toimimaan välimiehinä
            
            
               SEKAKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Tokiossa 17 päivänä heinäkuuta 2018 allekirjoitetun Euroopan unionin ja Japanin välisen talouskumppanuussopimuksen ja erityisesti sen 21.9 artiklan 1 kohdan ja 22.2 artiklan 3 kohdan,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1.Vahvistetaan liitteenä oleva luettelo henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan välimiehinä.
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty [paikka] [aika]
            
            
                     
                        Sekakomitean puolesta
                     
                  
               
                     
                        Japanin ulkoministeri
                     
                  
                  
                     
                        EU:n edustaja
                     
                  
               
               LIITE 
            
            
               SOPIMUKSEN 21.9 ARTIKLAN 1 KOHDASSA TARKOITETTU  
            
            
               VÄLIMIESTEN LUETTELO
            
            
               Euroopan unionin ehdottamat välimiehet 
            
            
               1.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               2.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES
            
         
         
            
               3.Giorgio SACERDOTI
            
            
               4.Hélène RUIZ FABRI
            
            
               Japanin ehdottamat välimiehet 
            
            
               1.Akio SHIMIZU
            
            
               2.Ichiro ARAKI
            
            
               3.Shotaro OSHIMA
            
            
               4.Kozo KAWAI
            
            
               5.Hironobu SAKAI
            
            
               Puheenjohtajat 
            
            
               1.Merit JANOW (Yhdysvallat) 
            
            
               2.David UNTERHALTER (Etelä-Afrikka)
            
            
               3.Christian HAEBERLI (Sveitsi)
            
            
               4.Armand DE MESTRAL (Kanada)
            
            
               5.William DAVEY (Yhdysvallat)
            
            
               6.Jennifer A. HILLMAN (Yhdysvallat)