CELEX: 51998PC0350
Language: nl
Date: 1998-05-27
Title: Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair initiatief ten behoeve van het evenement "Cultuurstad van Europa"

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        Brussel, 27.05.1998
                                        CÖM(1998)350def.
                                        97/0290 (COD)
Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot
 vaststelling van een communautair initiatief ten behoeve van het evenement
                          "Cultuurstad van Europa"
     (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                 van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          Toelichting
                                 Cultuurstad van Europa
   Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot
     vaststelling van een communautair initiatief ten behoeve van het evenement
                                "Cultuurstad van Europa"
1.      Op 30 oktober 1997 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een besluit
        van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair
        initiatief ten behoeve van het evenement "Cultuurstad van Europa" (COM 97/549
        - 97/0290 COD).
        Op 30 april 1998 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie
        aangenomen (A4/0083/98) waarin het zijn goedkeuring hecht aan het voorstel van
        de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement1.
        In dit gewijzigde voorstel zijn de amendementen opgenomen die de Commissie
        tijdens discussies met het Parlement heeft aanvaard. In de meeste gevallen heeft
        de Commissie deze amendementen als zodanig aanvaard.
2.      De aldus aanvaarde amendementen verbeteren de tekst van het voorstel of voegen
        er nieuwe elementen aan toe.
3.      De Commissie was het geheel of gedeeltelijk oneens met een beperkt aantal
        amendementen, voornamelijk met betrekking tot vier punten (de procedure voor
        de aanwijzing van de stad, de deelname van bepaalde derde landen in Europa, de
        afschaffing van de Europese Cultuurmaand en de financiële toewijzing van het
        initatief), en wel om de volgende redenen:
• De door de Commissie voorgestelde procedure, waarbij alle communautaire
   instellingen volledig zijn betrokken, is soepel genoeg om ervoor te zorgen dat het
   besluit binnen een redelijke termijn wordt genomen. Een logge procedure als die van
   artikel 189B is uit louter praktisch oogpunt niet haalbaar en zou de goede werking van
   het programma schaden. Bovendien is het voorstel van de Commissie, zoals de
   juridische dienst van het Parlement heeft bevestigd, juridisch correct omdat het niet
   om een maatregel met normatief karakter gaat, maar om een besluit tot uitvoering of
   toepassing van een via de medebeslissingsprocedure goedgekeurd normatief besluit.
• In het voorstel van de Commissie is rekening gehouden met de verplichtingen en
   akkoorden waaraan de Unie zich moet houden op het gebied van de deelname van
   geassocieerde derde landen aan de communautaire programma's. In deze akkoorden is
   bepaald dat dit initiatief net als andere communautaire programma's moet openstaan
   voor de landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen van
   Midden- en Oost-Europa, Cyprus en de derde landen in Europa die met de
   Gemeenschap samenwerkingsovereenkomsten met een culturele clausule hebben
   gesloten.
 Notulen nr. 268.301, blz. 16.
                                                Z
 ---pagebreak--- • De Commissie heeft besloten de Europese Cultuurmaand af te schaffen omdat zij een
  initiatief dat door zijn beperkte duur nooit een significant effect heeft gehad, niet wilde
  voortzetten, maar vooral ook wegens de openstelling van het "Cultuurstad'Mnitiatief
  voor de EER- en LMOE-landen.
• De financiële toewijzing voor "Cultuurstad van Europa" is opgenomen in het voorstel
  van de Commissie tot opstelling van een "kaderprogramma voor cultuur", waarvan dit
  initiatief integrerend deel zal uitmaken.
                                            3
 ---pagebreak--- Amendementen van het Europees Parlement hernomen uit het gewijzigde voorstel van
de Commissie
1-2-3-4-5-6-11
Gedeeltelijk aangenomen amendementen
9
Verworpen amendementen
7-8-10-12-13-14
                                     k
 ---pagebreak---                       een.beslüit;varjLs;    Gewijzigd voorstel voor en b
                             en de Ealad
              Voorstel voor een                          Voorstel voor een
   BESLUIT VAN HET EUROPEES                   BESLUIT VAN HET EUROPEES
           PARLEMENT EN DE RAAD                       PARLEMENT EN DE RAAD
  tot vaststelling van een communautair      tot vaststelling van een communautair
 initiatief ten behoeve van het evenement   initiatief ten behoeve van het evenement
          "Cultuurstad van Europa"                   "Cultuurstad van Europa"
HET EUROPEES PARLEMENT EN                  HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,              DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap, inzonderheid op      Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 128,                               artikel 128,
gezien het voorstel van de Commissie,      gezien het voorstel van de Commissie,
gezien het advies van het Comité van de    gezien het advies van het Comité van de
Regio's,                                   Regio's,
overeenkomstig de procedure van artikel    overeenkomstig de procedure van artikel
189 B van het Verdrag,                     189 B van het Verdrag,
1)      Overwegende dat Europa in de loop  1 ) Overwegende dat Europa in de loop
van zijn geschiedenis en nu nog steeds     van zijn geschiedenis en nu nog steeds
gekenmerkt wordt door een uiterst rijke    gekenmerkt wordt door een uiterst rijke
en gevarieerde culturele ontwikkeling en   en gevarieerde culturele ontwikkeling en
dat het verschijnsel "stad" steeds een     dat het verschijnsel "stad" steeds een
belangrijke rol heeft gespeeld bij het     belangrijke rol heeft gespeeld bij het
ontstaan en de verbreiding van de          ontstaan en de verbreiding van de
Europese culturen;                         Europese culturen;
2)     Overwegende dat aan de Europese     2)     Overwegende dat aan de Europese
Gemeenschap uit hoofde van het EG-         Gemeenschap uit hoofde van het EG-
Verdrag (artiVel 128) bevoegdheden op      Verdrag (artikel 128) bevoegdheden op
cultureel gebied zijn toegekend; dat alle  cultureel gebied zijn toegekend; dat alle
stimuleringsmaatregelen van de             stimuleringsmaatregelen van de
Gemeenschap op cultureel gebied            Gemeenschap op cultureel gebied
derhalve op de nieuwe rechtsgrondslag      derhalve op de nieuwe rechtsgrondslag
gebaseerd moeten zijn, overeenkomstig      gebaseerd moeten zijn, overeenkomstig
de door het Verdrag aan de Gemeenschap     de door het Verdrag aan de Gemeenschap
opgelegde doelstellingen en verschafte     opgelegde doelstellingen en verschafte
middelen;                                  middelen;
                                                     r
 ---pagebreak--- 3)     Overwegende dat de Ministers die   3) Overwegende dat de Ministers die
verantwoordelijk zijn voor culturele      verantwoordelijk zijn voor culturele
aangelegenheden, in het kader van de      aangelegenheden, in het kader van de
Raad bijeen, op 13 juni 1985 een          Raad bijeen, op 13 juni 1985 een
resolutie hebben aangenomen betreffende   resolutie hebben aangenomen betreffende
het jaarlijkse evenement "Cultuurstad van het jaarlijkse evenement "Cultuurstad van
Europa" waarbij het vooral de bedoeling   Europa" waarbij het vooral de bedoeling
was "bepaalde aspecten van de cultuur     was "bepaalde aspecten van de cultuur
van de betrokken stad of streek of het    van de betrokken stad of streek of het
betrokken land toegankelijk te maken      betrokken land toegankelijk te maken
voor het Europees publiek" en dat de      voor het Europees publiek" en dat de
Europese Gemeenschap hiertoe financiële   Europese Gemeenschap hiertoe financiële
steun verleent.                           steun verleent.
4)     Overwegende dat het Parlement,     4)     Overwegende dat het Parlement,
tijdens de besprekingen die aan zijn      tijdens de besprekingen die aan zijn
advies van 7 april 1995 betreffende het   advies van 7 april 1995 betreffende het
programma Caleidoscoop1 voorafgingen,     programma Caleidoscoop1 voorafgingen,
de Commissie heeft gevraagd om,           de Commissie heeft gevraagd om,
uitgaande van artikel 128 van het EG-     uitgaande van artikel 128 van het EG-
Verdrag, een programma voor te leggen     Verdrag, een programma voor te leggen
voor de organisatie van het evenement     voor de organisatie van het evenement
"Cultuurstad van Europa" na het jaar      "Cultuurstad van Europa" na het jaar
2000;                                     2000;
5)      Overwegende dat een               5)       Overwegende dat een
communautair initiatief ten behoeve van   communautair initiatief ten behoeve van
het programma "Cultuurstad van Europa"    het programma "Cultuurstad van Europa"
aan duidelijk omlijnde doelstellingen     aan duidelijk omlijnde doelstellingen
moet beantwoorden en dat daarvoor de      moet beantwoorden en dat daarvoor de
middelen moeten worden vrijgemaakt,       middelen moeten worden vrijgemaakt,
waarin het Verdrag voorziet volgens de in waarin het Verdrag voorziet volgens de in
artikel 128 gestelde voorwaarden;         artikel 128 gestelde voorwaarden;
                                          5 bis) Overwegende dat een analyse van
                                          de gevolgen voor de cultuursteden van
                                          Europa laat zien dat het evenement een
                                          gunstige invloed heeft op het punt van de
                                          weerslag in de media, de culturele en
                                          toeristische ontwikkeling en de
                                          overtuiging van de inwoners dat de
                                          uitverkiezing van hun stad belangrijk is,
                                          5 ter) Overwegende dat de gunstige
                                          effecten niet altijd worden omgezet in
                                          blijvende gevolgen die ook na de
                                          projectperiode merkbaar zijn en dat de
                                          aandacht van de bestuurders van de
                                             c
 ---pagebreak---                                            gekozen steden gevestigd moet worden
                                           op de noodzaak hun culturele project in te
                                           bedden in een actief beleid op
                                           middellange termijn,
                                           5 quarter) Overwegende dat dit initiatief
                                           een dubbel belang dient: enerzijds de
                                           versterking van de plaatselijke identiteit
                                           en anderzijds de bevordering van de
                                           Europese integratie,
                                           5 quinquies) Overwegende dat dit
                                           initiatief van bijzonder belang kan zijn
                                           voor middelgrote steden,
6)       Overwegende dat het, ten einde de 6)       Overwegende dat het, ten einde de
in artikel 128 vastgelegde beginselen in   in artikel 128 vastgelegde beginselen in
acht te kunnen nemen, dienstig is elk jaar acht te kunnen nemen, dienstig is elk jaar
een "Cultuurstad van Europa" aan te        een "Cultuurstad van Europa" aan te
wijzen, die aan de hand van een specifiek  wijzen, die een cultureel project uitvoert
thema van Europees belang en eventueel     dat van dien aard is dat het op effectieve
in samenwerking met andere Europese        wijze bijdraagt tot het scheppend
steden, een cultureel project moet         vermogen op cultureel vlak; aan de hand
uitvoeren;                                 vaneen thema dat uitgaat van haar eigen
                                           identiteit, bijzonderheden, verleden en
                                           toekomst, daarbij steunt op haar
                                           productieve, economische,
                                           maatschappelijke en culturele krachten
                                           en gericht is op het leveren van een
                                           bijdrage aan de Europese culturele
                                           ontwikkeling in al haar verscheidenheid,
                                           6/bis Overwegende dat het project kan
                                           worden uitgevoerd in samenwerking met
                                           andere Europese steden, hetgeen
                                           voordelen kan bieden en dat, ter wille van
                                           de coherentie, de stad die zich kandidaat
                                           stelt ten aanzien van de Europese
                                           autoriteiten en de partnersteden de
                                           verantwoordelijkheid voor de
                                           programmering op zich moet nemen,
 7)      Overwegende dat tegelijkertijd     7)      Overwegende dat tegelijkertijd
 het evenement "Europese cultuurmaand'      het evenement "Europese cultuurmaand"
 dient te worden afgeschaft;                dient te worden afgeschaft;
 8)      Overwegende dat er tot dusver      8)       Overwegende dat er tot dusver
 was voorzien in een communautaire          was voorzien in een communautaire
 bijdrage voor de "Cultuurstad van          bijdrage voor de "Cultuurstad van
 Europa" en voor de "Europese               Europa" en voor de "Europese
 ---pagebreak--- cultuurmaand" in het kader van het          cultuurmaand" in het kader van het
Caleidoscoopprogramma en dat dit            Caleidoscoopprogramma en dat dit
programma in 19982 een einde neemt;         programma in 19982 een einde neemt;
9)       Overwegende dat de Raad op 30      9)       Overwegende dat de Raad op 30
juni 1997 het besluit heeft genomen om      juni 1997 het besluit heeft genomen om
de Commissie te verzoeken op grond van      de Commissie te verzoeken op grond van
artikel 152 van het EG-Verdrag een          artikel 152 van het EG-Verdrag een
 studie te verrichten voorafgaand aan        studie te verrichten voorafgaand aan
voorstellen voor de opstelling van een      voorstellen voor de opstelling van een
 enkel, algemeen cultuurprogramma vóór      enkel, algemeen cultuurprogramma vóór
 mei 1998, waarin een actie dient te         mei 1998, waarin een actie dient te
 worden opgenomen - ook wat de               worden opgenomen - ook wat de
 financiering daarvan betreft - getiteld     financiering daarvan betreft - getiteld
 "Cultuurstad van Europa",                   "Cultuurstad van Europa",
 BESLUITEN :                                 BESLUITEN :
                   Artikel 1                                   Artikel 1
 De Gemeenschap zet een initiatief op,       De Gemeenschap zet een initiatief op,
 getiteld "Cultuurstad van Europa". Dit      getiteld "Cultuurstad van Europa". Dit
 initiatiefis erop gericht de rijkdom, de    initiatiefis erop gericht de rijkdom, de
 verscheidenheid en de                       verscheidenheid en de
 gemeenschappelijke kenmerken van de         gemeenschappelijke kenmerken van de
 Europese culturen tot hun recht te laten    Europese culturen tot hun recht te laten
 komen, en om ertoe bij te dragen dat de     komen, en om ertoe bij te dragen dat de
 burgers van de Unie elkaar beter leren      burgers van de Unie elkaar beter leren
 kennen.                                     kennen.
                   Artikel 2                                   Artikel 2
 Vanaf het jaar 2002 wordt de                Vanaf het jaar 2002 wordt de
 "Cultuurstad van Europa" als volgt          "Cultuurstad van Europa" als volgt
 aangewezen :                                aangewezen :
 - drie jaar voor het begin van het          - drie jaar voor het begin van het
 evenement leggen de betrokken lidstaten     evenement leggen de betrokken lidstaten
 de Europese Commissie een dossier voor,     de Europese Commissie een dossier voor,
 zoals beschreven in artikel 3, met de       zoals beschreven in artikel 3, met de
 voordracht van de voor dit evenement in     voordracht van de voor dit evenement in
 aanmerking komende stad of steden, voor     aanmerking komende stad of steden, voor
 het betroken jaar;                          het betroken jaar;
 - de Commissie stelt een jury samen, die     - de Commissie stelt ieder jaar een jury
 aan de hand van de doelstellingen en         samen, die aan de hand van de
 kenmerken van deze actie advies moet         doelstellingen en kenmerken van deze
 uitbrengen over de voorgedragen steden       actie advies moet uitbrengen over de
 of projecten. Die jury bestaat uit zeven     voorgedragen steden of projecten. Die
                                          'S
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- waarbij de culturele sector uit andere      steden van de lidstaten van de Europese
steden van de lidstaten van de Europese     Unie zijn betrokken en die tot de
Unie zijn betrokken en die tot de           totstandkoming van duurzame vormen
totstandkoming van duurzame vormen          van culturele samenwerking leiden en een
van culturele samenwerking leiden;          tournée door de Europese Unie te
                                            stimuleren;
                                            - kunst als essentieel onderdeel van elke
                                            vorm van cultureel beleid te ondersteunen
                                            en te bevorderen.
                                            - te streven naar de inzet en de
                                            participatie van brede lagen van de
                                            bevolking en de maatschappelijke
                                            weerklank van het project te garanderen
                                            en ervoor te zorgen dat deze ook na het
                                            culturele jaar voortduurt;
 - voor de opvang van de burgers van de     - de opvang van de burgers van de Unie
 Unie te zorgen en de uitstraling van de op en een zo groot mogelijke verspreiding
te zetten evenementen via de                van de evenementen via alle audiovisuele
 verschillende media en volgens een         media door middel van een Internet-site
 meertalige aanpak te bevorderen;            en volgens een meertalige aanpak te
                                             bevorderen; opdat een zo breed mogelijk
                                             publiek, in de stad, in de Unie en
                                             daarbuiten aan de culturele programma's
                                             kan deelnemen en aldus de weg wordt
                                             geopend naar duurzame culturele
                                             samenwerkingsproj ecten;
 - de dialoog tussen de                      - de dialoog tussen de
 vertegenwoordigers van de culturen in       vertegenwoordigers van de culturen in
 Europa en de andere culturen in de          Europa en de andere culturen in de
 wereld te bevorderen.                       wereld te bevorderen, en in die geest de
                                             opening naar anderen en het begrip voor
                                             de ander, wat fundamentele culturele
                                             waarden zijn, te bevorderen,
                                             - het historisch erfgoed en het
                                             stedenbouwkundig patroon alsmede de
                                             leefbaarheid in de stad, die onlosmakelijk
                                             verbonden zijn met de culturele dimensie
                                             van de stad, te beschermen en dë relatie
                                             tussen het hergebruik van het erfgoed en
                                             de moderne scheppingsdrang, op de
                                             voorgrond te stellen.
                  Artikel 4                                    Artikel 4
                                            /[>o
 ---pagebreak--- Dit initiatief staat open voor de landen               Dit initiatief staat open voor de landen
van de Europese Economische Ruimte,                    van de Europese Economische Ruimte,
de geassocieerde landen in Midden- en                  de geassocieerde landen in Midden- en
Oost-Europa en Cyprus, alsmede voor                    Oost-Europa en Cyprus, alsmede voor
derde landen in Europa die met de                      derde landen in Europa die met de
Gemeenschap                                            Gemeenschap
samenwerkingsovereenkomsten hebben                     samenwerkingsovereenkomsten hebben
gesloten, welke een culturele clausule                 gesloten, welke een culturele clausule
behelzen.                                              behelzen.
                     Artikel 5                                            Artikel 5
De Commissie is verantwoordelijk voor                   De Commissie is verantwoordelijk voor
de tenuitvoerlegging van dit initiatief. Zij            de tenuitvoerlegging van dit initiatief. Zij
stelt elk jaar een verslag op ter evaluatie             stelt elk jaar een verslag op ter evaluatie
van de tijdens het voorgaande jaar                      van de tijdens het voorgaande jaar
bereikte resultaten. Dat verslag wordt                  bereikte resultaten. Dat verslag wordt
aan het Parlement, de Raad en het Comité                aan het Parlement, de Raad en het Comité
van de Regio's voorgelegd.                              van de Regio's voorgelegd.
                     Artikel 6                                            Artikel 6
Dit intiatief wordt, tezamen met                        Dit intiatief wordt, tezamen met
praktische aanwijzingen betreffende de                  praktische aanwijzingen betreffende de
procedure en de termijnen waarbinnen de                 procedure en de termijnen waarbinnen de
aanvragen moeten worden ingediend,                      aanvragen moeten worden ingediend,
bekendgemaakt in het Publikatieblad van                 bekendgemaakt in het Publikatieblad van
de Europese Gemeenschappen, reeks C.                    de Europese Gemeenschappen, reeks C.
                      Artikel 7                                            Artikel 7
 Dit besluit treedt in werking op                       Dit besluit treedt in werking op
 1
   Zie Verslag EP 211.116/def. van de heer Augias van 27.3.1995.
   Gewijzigd voorstel van de Commissie COM(95)373 def. van 28.8.95.
   Besluit nr. 719/96 van 29.3.1996 (11e overweging) tot vaststelling van een programma voor steun
   aan artistieke en culturele activiteiten met een Europese dimensie (Caleidoscoop).
 2
   Zie Besluit nr. 719/96/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 29.3.1996 tot vaststelling
   van het Caleidoscoop-Programma (actie 4).
                                                     XM
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 350 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                 16 13 14
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-360-NL-C
                                                              ISBN 92-78-36919-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             •ie.