CELEX: 32006D0977
Language: nl
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/977/Euratom: Beschikking van de Raad van 19 december 2006 betreffende het specifieke programma dat door middel van eigen acties door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek moet worden uitgevoerd op grond van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011)

30.12.2006      NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                  L 400/435
                                     Beschikking van de Raad
                                       van 19 december 2006
        betreffende het specifieke programma dat door middel van eigen acties door het
    Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek moet worden uitgevoerd op grond van het
zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor
              onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011)
                                         (2006/977/Euratom)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, met name
op artikel 7,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement1,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
Na raadpleging van het Wetenschappelijk en Technisch Comité,
1
        Advies uitgebracht op 30 november 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).
2
        PB C 185 van 8.8.2006, blz. 10.
 ---pagebreak--- L 400/436         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                   30.12.2006
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig artikel 7 van het Verdrag moet Besluit 2006/970/Euratom van de Raad
          van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese
          Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten (2007-2011)1
          (hierna "het kaderprogramma") worden uitgevoerd door middel van specifieke
          programma's die de uitvoeringsvoorschriften ervan bepalen, de duur ervan vaststellen en in
          de noodzakelijk geachte middelen voorzien.
(2)       Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek, hierna het "GCO", implementeert de
          onderzoeks- en opleidingsactiviteiten die door middel van zogenaamde eigen acties
          worden uitgevoerd uit hoofde van een specifiek GCO-programma ter uitvoering van het
          Euratom-kaderprogramma.
(3)       Ingevolge zijn opdracht verleent het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO)
          klantgerichte wetenschappelijke en technische ondersteuning voor het beleidsvormings-
          proces van de EU, waarbij gezorgd wordt voor ondersteuning van de uitvoering en voort-
          gangscontrole van het bestaand beleid en ingespeeld wordt op nieuwe beleidsbehoeften.
          Om zijn opdracht uit te voeren verricht het GCO onderzoek van de hoogste vergelijkbare
          Europese kwaliteit, onder meer door zijn eigen niveau van wetenschappelijke excellentie te
          handhaven.
(4)       Bij de uitvoering van dit programma wordt het accent gelegd op de bevordering van de
          mobiliteit en opleiding van onderzoekers en innovatie in de Gemeenschap. Meer bepaald
          onderneemt het GCO adequate opleidingsactiviteiten op het gebied van nucleaire
          veiligheid en beveiliging.
1
        Zie bladzijde … van dit Publicatieblad.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/437
(5)      Dit specifieke programma wordt uitgevoerd op flexibele, efficiënte en transparante wijze,
         rekening houdend met de relevante behoeften van de gebruikers van het GCO en het
         communautair beleid, en met inachtneming van de doelstelling van bescherming van de
         financiële belangen van de Gemeenschap. De uit hoofde van het programma verrichte
         onderzoeksactiviteiten worden, waar nodig, aan deze behoeften en aan wetenschappelijke
         en technologische ontwikkelingen aangepast en zijn gericht op het tot stand brengen van
         wetenschappelijke excellentie.
(6)      De voor het EG-kaderprogramma vastgestelde regels voor deelname van ondernemingen,
         onderzoekscentra en universiteiten en voor verspreiding van de onderzoeksresultaten
         (hierna "de regels voor deelname en verspreiding") betreffende eigen acties zijn eveneens
         van toepassing op de uit hoofde van dit specifieke programma uitgevoerde O&O-acti-
         viteiten.
(7)       Met het oog op de uitvoering van dit programma kan het aangewezen zijn om, naast de
         samenwerking in het kader van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische
         Ruimte of van een associatieovereenkomst, met derde landen en internationale organisaties
         activiteiten op het gebied van internationale samenwerking te ondernemen, met name op
         basis van artikel 2, onder h), en de artikelen 101 en 102 van het Verdrag.
(8)      In de context van uitbreidings- en integratieactiviteiten beoogt het GCO een betere
         integratie van organisaties en onderzoekers van de nieuwe lidstaten in zijn activiteiten, met
         name de activiteiten betreffende de implementatie van de W&T-componenten van het
         EU-acquis, alsmede een versterkte samenwerking met organisaties en onderzoekers uit
         toetredingslanden en kandidaat-lidstaten. Tevens wordt een geleidelijke openstelling van
         het programma voor de buurlanden beoogd, met name op het gebied van prioritaire thema's
         van het Europees nabuurschapsbeleid.
 ---pagebreak--- L 400/438         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
(9)       Bij de uitvoering van de onderzoeksactiviteiten uit hoofde van dit specifieke programma
          worden de fundamentele ethische beginselen geëerbiedigd, inclusief die welke zijn neer-
          gelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.
(10)      Het GCO moet extra middelen blijven genereren via concurrerende activiteiten, onder
          meer deelname aan de acties onder contract van het kaderprogramma, werk voor derden en
          in mindere mate exploitatie van de intellectuele eigendom.
(11)      Het financieel beheer en de uitvoering van het kaderprogramma dienen zo doeltreffend en
          gebruikersvriendelijk mogelijk te zijn, waarbij de rechtszekerheid en de toegankelijkheid
          van het programma voor alle deelnemers dienen te worden verzekerd met inachtneming
          van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het
          Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese
          Gemeenschappen en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van
          23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van het Financieel
          Reglement en alle toekomstige wijzigingen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/439
(12)      Er dienen passende maatregelen te worden genomen - die in verhouding staan tot de
         financiële belangen van de Europese Gemeenschappen - om de effectiviteit van zowel de
         verleende financiële steun als van de benutting van deze middelen te bewaken, teneinde
         onregelmatigheden en fraude tegen te gaan, en de nodige stappen moeten worden gezet om
         verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist gebruikte middelen te recupereren in
         overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, Verordening (EG,
         Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie, Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van
         de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van
         de Europese Gemeenschappen1, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van
         11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de
         Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de
         Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden2 en Verordening
         (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad betreffende onderzoeken door
         het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)3.
(13)      De Commissie zorgt er te gelegener tijd voor dat een onafhankelijke beoordeling
         plaatsvindt betreffende de activiteiten die zijn uitgevoerd op de onder dit programma
         vallende gebieden.
(14)      Het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek en de raad van beheer van het
         GCO zijn geraadpleegd over de wetenschappelijke en technologische inhoud van dit
         specifieke programma.
(15)     Het Economisch en Sociaal Comité heeft advies uitgebracht,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
1
        PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.
2
        PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
3
        PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
 ---pagebreak--- L 400/440        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                   30.12.2006
                                                Artikel 1
Voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2011 wordt het specifieke programma
betreffende de door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek uit te voeren eigen acties op
het gebied van onderzoeks- en opleidingsactiviteiten, hierna het "specifieke programma" genoemd,
vastgesteld.
                                                Artikel 2
Het specifieke programma bepaalt de activiteiten betreffende de acties op het gebied van
kernenergie van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek en ondersteunt het gehele scala
van onderzoeksacties die in transnationaal samenwerkingsverband worden uitgevoerd op de
volgende thematische gebieden:
a)        beheer van nucleaire afvalstoffen, milieu-impact;
b)        nucleaire veiligheid;
c)        nucleaire beveiliging.
De doelstellingen en de grote lijnen van deze activiteiten zijn opgenomen in de bijlage.
                                                Artikel 3
In overeenstemming met artikel 3 van het kaderprogramma is het bedrag dat voor de uitvoering van
het specifieke programma noodzakelijk wordt geacht, 517 miljoen EUR.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/441
                                                 Artikel 4
Alle onderzoeksactiviteiten uit hoofde van het specifieke programma, worden uitgevoerd met
inachtneming van de fundamentele ethische beginselen.
                                                 Artikel 5
1.       Het specifieke programma wordt uitgevoerd door middel van eigen acties als vastgesteld in
         bijlage II bij het kaderprogramma.
2.       De regels voor deelname en verspreiding met betrekking tot eigen acties zijn van
         toepassing op dit specifieke programma.
                                                 Artikel 6
1.       De Commissie stelt een meerjarenwerkprogramma op voor de uitvoering van het
         specifieke programma, waarin de in de bijlage genoemde doelstellingen en
         wetenschappelijke en technologische prioriteiten, alsmede het tijdschema voor de
         uitvoering worden gespecificeerd.
2.       In het meerjarenwerkprogramma wordt rekening gehouden met de onderzoeksactiviteiten
         die door de lidstaten, geassocieerde staten en Europese en internationale organisaties
         worden uitgevoerd. Het werkprogramma wordt voor zover nodig geactualiseerd.
 ---pagebreak--- L 400/442       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
                                                Artikel 7
De Commissie zorgt ervoor dat de in artikel 6 van het kaderprogramma bedoelde onafhankelijke
beoordeling plaatsvindt met betrekking tot de activiteiten die worden uitgevoerd op de onder het
specifieke programma vallende gebieden.
                                                Artikel 8
Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 19 december 2006.
                                              Voor de Raad
                                              De voorzitter
                                              J. KORKEAOJA
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/443
                                                   BIJLAGE
                                      Programma GCO-Euratom
1.        Doelstelling
Het verlenen van klantgestuurde technische en wetenschappelijke ondersteuning voor het commu-
nautaire beleid inzake kernenergie, waarbij gezorgd wordt voor ondersteuning van de uitvoering en
de monitoring van het bestaand beleid en wordt ingespeeld op nieuwe beleidsbehoeften.
2.        Aanpak
Het GCO heeft tot taak klantgestuurde wetenschappelijke en technische ondersteuning te leveren
voor het uitstippelen, ontwikkelen, uitvoeren en monitoren van het beleid van de Gemeenschap,
waarbij ernaar wordt gestreefd het Europese onderzoek op topniveau te houden. Belangrijk in de
opdracht van het GCO is ook het verrichten van onderzoek van hoge kwaliteit in nauwe samen-
werking met het bedrijfsleven en met andere instanties, en het ontwikkelen van netwerken met
openbare en particuliere instellingen in de lidstaten. Beide aspecten komen in alle activiteiten van
het GCO aan bod. De vorm ervan varieert echter van rechtstreekse ondersteuning van de
Commissiediensten tot fundamenteel onderzoek vanuit een breed Europees of internationaal
perspectief.
De nucleaire activiteiten van het GCO beantwoorden aan de verplichtingen inzake onderzoek en
ontwikkeling die voortvloeien uit het Euratom-Verdrag, en moeten zowel de Commissie als de
lidstaten ondersteuning bieden op het gebied van nucleaire veiligheidscontrole en non-proliferatie,
het beheer van radioactief afval, de veiligheid van kerninstallaties en van de splijtstofcyclus,
radioactiviteit in het milieu en stralingsbescherming.
 ---pagebreak--- L 400/444        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                         30.12.2006
Dit specifieke programma is bedoeld om kennis te ontwikkelen en te bundelen, cruciale weten-
schappelijke/technische gegevens te verschaffen en te zorgen voor ondersteuning inzake veiligheid/
beveiliging, betrouwbaarheid, duurzaamheid en controle van kernenergie, inclusief beoordeling van
innovatieve en toekomstige systemen. Bij de deelname aan acties onder contract van het kader-
programma moet worden gestreefd naar een optimale complementariteit met het institutionele
werkprogramma, als beschreven in punt 3.
Een van de grootste zorgen op nucleair gebied is tegenwoordig het verlies van kennis, expertise en
in het bijzonder technologie en engineering op het stuk van de behandeling van radioactief
materiaal en stralingsvelden. Het GCO blijft voor jonge wetenschappers een Europese referentie op
het gebied van voorlichting, opleiding en onderwijs, en blijft zijn faciliteiten openstellen voor
andere onderzoekers, om zo de nucleaire knowhow in Europa op peil te houden.
Een andere doelstelling is de verdere ontwikkeling van de samenwerking door middel van netwerk-
activiteiten op Europees en mondiaal niveau. In dit verband is het van belang dat het GCO kan
deelnemen aan netwerken voor toponderzoek en geïntegreerde projecten.
Daarnaast zal het GCO de voorwaarden scheppen voor een zakelijk debat en geïnformeerde besluit-
vorming over de geschikte energiemix, teneinde in de Europese energiebehoeften te voorzien (ook
op het gebied van hernieuwbare energiebronnen en kernenergie).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                     L 400/445
3.        Activiteiten
3.1.      Beheer van nucleaire afvalstoffen, milieueffecten
3.1.1.    Karakterisering, opslag en eindberging van verbruikte splijtstof
Het beheer van verbruikte splijtstof en hoogactief afval omvat het vervoer, de opslag en de
geologische eindberging van het afval. Het belangrijkste doel is gedurende een zeer lange tijd-
spanne te voorkomen dat er radionucliden in de biosfeer terechtkomen. Het ontwerp, de beoordeling
en de werking van de kunstmatige en natuurlijke barrières gedurende de toepasselijke tijdspanne
zijn essentiële elementen van de verwezenlijking van deze doelstellingen en zijn onder meer
afhankelijk van het gedrag van de splijtstof.
Het GCO beoogt gegevens te verzamelen over het langetermijngedrag van verbruikte splijtstof en
methoden te ontwikkelen voor een betrouwbare beoordeling van de ontwikkelde systemen, met
nadruk op de integriteit van afvalcolli en de benchmarking van risicogestuurde besluitvormings-
criteria.
Laboratoriumproeven naar het gedrag van de splijtstof in representatieve omstandigheden zullen
belangrijke bouwstenen leveren voor modellen voor langetermijnvoorspellingen en de validering
ervan mogelijk maken. Het GCO zal ook deelnemen aan de verschillende Europese inspanningen
met het oog op veilige oplossingen voor de eindberging van afval, en zal de kennisoverdracht tussen
verschillende landen actief ondersteunen.
 ---pagebreak--- L 400/446         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
3.1.2.    Partitionering, transmutatie en conditionering
De belangrijkste uitdagingen van het programma zijn nog steeds de optimalisering van de parti-
tionering van splijtstof in afzonderlijke geselecteerde langlevende radionucliden en de fabricage en
karakterisering van veilige en betrouwbare splijtstoffen en targets voor actinidetransmutatie.
De bestudering van deze alternatieve strategieën voor afvalbeheer krijgt nog steeds veel aandacht,
aangezien zij de langetermijnrisico's van eindberging van afval aanzienlijk zouden kunnen
beperken. Voor transmutatie worden zowel snelle als thermische reactoren overwogen, naast
speciale actinideverbranders. De meeste voorgestelde concepten voor toekomstige reactorsystemen
behelzen selectieve radionuclidescheiding.
Als de hoeveelheid langlevende radionucliden sterk wordt verkleind en het afvalvolume in afval-
faciliteiten substantieel wordt verminderd, zal het beheer van nucleair afval op de lange termijn
ingrijpend worden verbeterd door de ontwikkeling van inerte matrices voor de conditionering van
hoogactief afval.
Het GCO zal in dit verband nieuwe faciliteiten in gebruik nemen voor geavanceerde partitionering
en voor de productie van splijtstoffen en targets (Minor Actinide Laboratory). Ook zal het GCO
bestralingsproeven met splijtstoffen en targets uitvoeren en nucleaire basisgegevens voor trans-
mutatie verzamelen. Tot slot zal de chemische duurzaamheid van de matrices voor de condi-
tionering van actiniden worden bepaald door onderzoek naar corrosie en uitloging.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                     L 400/447
3.1.3.   Fundamenteel actinideonderzoek
Het fundamenteel onderzoek moet basisgegevens opleveren die inzicht verschaffen in de fysische
processen van splijtstof (van energieproductie tot afvalbeheer), en is gekoppeld aan opleidings- en
onderwijsactiviteiten. Het fundamenteel onderzoek zal zich richten op de thermisch-fysische
eigenschappen van materialen, de oppervlakte-eigenschappen van actinidesystemen en de
fundamentele fysische en chemische eigenschappen.
De faciliteiten van het GCO, zoals het actinidegebruikerslaboratorium (Actinide User Laboratory),
zullen ook in de toekomst onderdak bieden aan gastwetenschappers, met name van Europese
universiteiten.
3.1.4.   Nucleaire gegevens
Uit de voorgestelde ontwerpen voor speciale actinideverbranders en de geavanceerde concepten
voor de productie van kernenergie ontstaat een nieuwe vraag naar veel accuratere nucleaire
gegevens.
Het GCO zal metingen verrichten op basis van nucleaire gegevens in verband met het beheer van
radioactief afval. Door nieuwe technologische ontwikkelingen is de meetcapaciteit aanzienlijk
verbeterd. Het GCO levert ook grote inspanningen voor de ontwikkeling van nucleaire basis-
theorieën voor het modelleren van reacties die niet door middel van experimenten kunnen worden
onderzocht.
Als aanvulling hierop vindt radionuclidemetrologie plaats met metingen om de gegevens over het
verval van splijtstof en splijtingsproducten te verbeteren. Accurate experimentele gegevens zijn ook
noodzakelijk voor het valideren van de theorieën en modellen waarop de stralingsbeschermings-
voorschriften worden gebaseerd.
 ---pagebreak--- L 400/448        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
3.1.5.    Medische toepassingen van nucleair onderzoek
De faciliteiten en expertise van het GCO op nucleair gebied hebben een aantal medische toepas-
singen opgeleverd. Deze komen voort uit onderzoek naar nieuwe isotopenproductiemethoden, de
ontwikkeling van klinische referentiematerialen en de ondersteuning van nieuwe kankertherapieën.
Het GCO wil deze nieuwe toepassingen ter beschikking stellen van ziekenhuizen en farmaceutische
bedrijven.
3.1.6.    Meting van de radioactiviteit in het milieu
Het GCO past zijn expertise inzake sporenanalyse toe op de controle van radioactieve lozingen en
de uitstoot van kerninstallaties. Ook worden studies gewijd aan speciatie, migratiepatronen in de
biosfeer en radiotoxicologie van actiniden. Met het oog op nieuwe grenswaarden voor radio-
nucliden in levensmiddelen zal het GCO analysetechnieken ontwikkelen en bijbehorend referentie-
materiaal opstellen. In samenwerking met de controlelaboratoria van de lidstaten zullen ver-
gelijkingen tussen laboratoria worden gemaakt om de vergelijkbaarheid van de meegedeelde
controlegegevens te beoordelen en de harmonisatie van de meetsystemen voor radioactiviteit te
bevorderen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/449
3.1.7.    Kennisbeheer, opleiding en onderwijs
Voor de nieuwe generaties nucleaire wetenschappers en ingenieurs is het belangrijk de kennis
inzake kernonderzoek die in het verleden is opgedaan op basis van experimenten, resultaten, inter-
pretaties en vaardigheden, te behouden en te verdiepen. Dit geldt met name voor gebieden waar de
ervaring die gedurende drie decennia is opgedaan met de analyse van de prestaties en de veiligheid
van reactoren, haar neerslag heeft gevonden in complexe analyse-instrumenten zoals modellen en
computercodes. Om een mogelijk verlies van kennis en een gebrek aan nieuwe wetenschappers en
ingenieurs op het gebied van nucleaire technologieën tegen te gaan, zal het GCO ernaar streven de
nodige kennis te behouden, waarbij gezorgd zal worden voor de terbeschikkingstelling, de ordening
en de documentering van deze kennis. Daarnaast zal het de beschikbaarheid van nieuwe weten-
schappers en ingenieurs op het gebied van kernenergie stimuleren, onder meer door op dit gebied
jonge wetenschappers en ingenieurs aan te trekken. Het GCO zal tevens het hoger onderwijs in
Europa ondersteunen. Voorts zal het GCO bijdragen aan betere communicatie over nucleaire
kwesties, met name in verband met de acceptatie door het grote publiek, en meer in het algemeen
aan de ontwikkeling van strategieën voor algemeen energiebewustzijn.
3.2.      Nucleaire veiligheid
3.2.1.    Veiligheid van kernreactoren
Om het veiligheidsniveau van kerncentrales van zowel het westerse als het Russische type te
behouden en te verhogen, moeten geavanceerde en verfijnde methoden voor veiligheidsbeoordeling
en bijbehorende analyse-instrumenten worden ontwikkeld en gevalideerd. Er zal gericht
experimenteel onderzoek worden verricht om validering en controle van de instrumenten voor
veiligheidsbeoordeling mogelijk te maken en het inzicht in de onderliggende fysische ver-
schijnselen en processen te verbeteren. Het GCO is intensief betrokken bij de internationale
inspanningen voor een grotere veiligheid van kernreactoren.
 ---pagebreak--- L 400/450         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
3.2.2.    Veiligheid van splijtstoffen in operationele kerncentrales in de EU
Veiligheid van splijtstoffen is gericht op preventie van ongevallen en verzachting van de gevolgen
van een mogelijk ongeval. De twee belangrijkste aspecten van het onderzoek op dit gebied zijn de
mechanische integriteit van splijtstofpakketten gedurende de gehele levensduur van de reactor en de
reactie van splijtstoffen op transiënte omstandigheden en op ernstige ongevallen in de reactor, met
inbegrip van een meltdown.
In dit verband is het GCO betrokken bij de huidige splijtstoffenontwikkelingsstrategie die gericht is
op het verbeteren van de veiligheid en het afbouwen van civiele en militaire plutoniumvoorraden.
Het GCO zal de HFR gebruiken om het gedrag en de eigenschappen van splijtstoffen te testen. Ook
eigenschappen die de prestaties kunnen beïnvloeden, zullen worden gemeten.
3.2.3.    Veiligheid van geavanceerde kernenergiesystemen
Nieuwe reactorstrategieën worden wereldwijd als een open onderzoeksgebied beschouwd; zo is er
het scenario "Generation IV Roadmap", dat gericht is op een alomvattende beoordeling, met
aandacht voor kwesties van algemeen belang, zoals verhoogde veiligheid, minder afval en betere
bescherming tegen proliferatie.
Het is van essentieel belang dat het GCO, zowel rechtstreeks als door het coördineren van de
Europese bijdragen, ten volle zijn rol vervult in dit wereldwijde initiatief waarbij de belangrijkste
onderzoeksorganisaties betrokken zijn. Het gaat hierbij uitsluitend om gebieden die kunnen bij-
dragen tot de verbetering van de veiligheid en de veiligheidscontrole van innovatieve splijtstofcycli,
in het bijzonder de karakterisering, het testen en het analyseren van nieuwe splijtstoffen. Er zal
aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van veiligheids- en kwaliteitsdoelstellingen, veilig-
heidseisen en geavanceerde evaluatiemethoden voor systemen. Deze informatie zal systematisch
worden verspreid onder de betrokken autoriteiten in de lidstaten en de Commissiediensten, met
name op regelmatige coördinatievergaderingen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/451
3.3.     Nucleaire veiligheid
3.3.1.    Nucleaire veiligheidscontrole
De dimensie van non-proliferatie wint aan belang, en het is van vitaal belang voor de veiligheid van
de EU-burgers dat de nodige vermogens beschikbaar blijven. De activiteiten van het GCO op dit
gebied bestaan in technische ondersteuning van de Commissiediensten, uit hoofde van het Euratom-
Verdrag, en van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA), uit hoofde van het Non-
Proliferatieverdrag. Gestreefd zal worden naar meer automatisering en betere instrumenten voor de
analyse van informatie, teneinde zowel de werklast van de inspecteurs als de lasten voor de
nucleaire sector te verminderen.
Ofschoon het GCO ruim 30 jaar ervaring heeft met de ondersteuning van het Euratom-Verdrag en
het Non-Proliferatieverdrag, blijven technische innovaties en verbeteringen nodig om uitvoering te
geven aan het veiligheidscontrolebeleid, dat zich steeds verder ontwikkelt. De activiteiten van het
GCO moeten evolueren om aan deze doelstellingen te kunnen beantwoorden, maar tevens
betrekking blijven hebben op controle en opsporing, technologieën voor insluiting en bewaking,
meetmethoden voor kernmateriaal, de productie van nucleaire referentiematerialen en het bieden
van opleidingen, met name aan inspecteurs van de IAEA en de Commissie.
 ---pagebreak--- L 400/452         NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
3.3.2.    Aanvullend protocol
Het aanvullend protocol is bedoeld om te waarborgen dat er geen niet-aangegeven nucleaire werk-
zaamheden plaatsvinden. De toepassing vergt een reeks technieken die verschillen van die welke
nodig zijn voor het controleren van de boekhouding van nucleair materiaal. Zo moeten alle
nucleaire activiteiten in het land worden beschreven, moeten de verklaringen omtrent nucleaire
locaties uitvoeriger worden en moeten de inspectievoorwaarden gevarieerder worden. Het kan
hierbij gaan om controle op afstand van de activiteiten in een installatie en controle van de
activiteiten buiten de faciliteit, alsmede analyse van deeltjes in het milieu als middel om niet-
aangegeven nucleaire activiteiten op te sporen.
Het GCO streeft naar een follow-up in real time van de overbrenging van kernmateriaal en
geïntegreerd gegevensonderzoek. Het GCO zal zich vooral inzetten voor het ontwikkelen en
valideren van instrumenten voor gegevensanalyse en voor een methode op basis van systeem-
analyses.
3.3.3.    Gegevensverzameling uit open bronnen over nucleaire non-proliferatie
Met het oog op de ondersteuning van de Commissiediensten en de samenwerking met de auto-
riteiten van de IAEA en de lidstaten gaat het GCO door met het systematisch verzamelen en
analyseren van gegevens uit uiteenlopende bronnen (internet, gespecialiseerde literatuur, gegevens-
banken) over non-proliferatievraagstukken (wat wellicht zal worden uitgebreid tot andere massa-
vernietigingswapens en afvuurinstallaties). Deze gegevens zullen worden gebruikt voor de
opstelling van landenrapporten waarbij de nucleaire activiteiten en de in-en/of uitvoer van stoffen of
technologieën voor nucleaire toepassingen of voor tweeërlei gebruik ("dual use") in geselecteerde
landen nauwlettend worden gevolgd. De informatie uit deze open bronnen zal worden vergeleken
met satellietbeelden. Om dit werk te onderbouwen, zal het GCO zijn technieken voor meertalig
zoeken op internet, kennisbeheer en datamining verder ontwikkelen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/453
3.3.4.    Bestrijding van illegale handel in kernmateriaal, inclusief nucleaire forensische analyse
De opsporing en identificatie van illegaal vervoerd of opgeslagen kernmateriaal is een van de
belangrijkste wapens in de strijd tegen illegale handel. Nucleaire forensische wetenschap kan
belangrijke informatie verschaffen over de herkomst van in beslag genomen materiaal. Het instellen
van geschikte responsprocedures voor de behandeling van opgespoorde illegale activiteiten blijft
belangrijk. Op het gebied van nucleaire forensische wetenschap en illegale handel zal het GCO
intensiever gaan samenwerken met de nationale autoriteiten en met internationale organisaties
(ITWG, IAEA enz.).
Ethische aspecten
Tijdens de uitvoering van dit specifieke programma en in de daaruit voortvloeiende onderzoeks-
activiteiten moeten ethische grondbeginselen in acht worden genomen. Deze omvatten onder meer
de volgende beginselen die zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese
Unie, inclusief de beginselen van bescherming van de menselijke waardigheid en het menselijk
leven, de bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer alsmede de
bescherming van dieren en het milieu, overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de meest recente
versie van de desbetreffende internationale overeenkomsten, richtsnoeren en gedragscodes, zoals de
Verklaring van Helsinki, het op 4 april 1997 in Oviedo ondertekende Verdrag inzake de rechten van
de mens en de biogeneeskunde van de Raad van Europa en de bijbehorende aanvullende
protocollen, het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, de universele verklaring over het
menselijk genoom en de mensenrechten van de UNESCO, het VN-Verdrag inzake biologische en
toxinewapens (BTWC), het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische hulpbronnen voor
voeding en landbouw en de toepasselijke resoluties van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO).
 ---pagebreak--- L 400/454         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                  30.12.2006
Verder zal rekening worden gehouden met de adviezen van de Europese Adviesgroep ethische
implicaties van de biotechnologie (1991-1997) en met de adviezen van de Europese Groep ethiek
van de exacte wetenschappen en de nieuwe technologieën (sinds 1998).
Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel en de diverse benaderingen in Europa moeten deel-
nemers aan onderzoeksprojecten zich houden aan de vigerende wetgeving, voorschriften en ethische
normen van de landen waar onderzoek wordt verricht. In ieder geval gelden de nationale bepalingen
en zal de Gemeenschap zal de uitvoering van onderzoek dat in een bepaalde lidstaat of in een ander
land verboden is, in die lidstaat of dat land niet financieel ondersteunen.
In voorkomend geval moeten degenen die een onderzoeksproject uitvoeren, de bevoegde nationale
of plaatselijke ethische comités om toestemming verzoeken, voordat zij met OTO-activiteiten van
start gaan. Voorts zal de Commissie stelselmatig een ethische evaluatie uitvoeren van voorstellen
waarin ethisch gevoelige thema’s aan de orde komen of waarin niet naar behoren rekening is
gehouden met de ethische aspecten. In bepaalde gevallen kan tijdens de uitvoering van een project
een ethische evaluatie worden verricht.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/455
Volgens het aan het Verdrag gehechte Protocol betreffende de bescherming en het welzijn van
dieren moet de Gemeenschap bij het formuleren en uitvoeren van haar beleid, inclusief op het
gebied van onderzoek, ten volle rekening houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren.
In Richtlijn 86/609/EEG van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten betreffende de bescherming van dieren die voor
experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt, is bepaald dat alle proeven
zodanig moeten worden opgezet dat de proefdieren ongemak, onnodige pijn en onnodig lijden
worden bespaard, en dat de keuze moet vallen op die proeven waarbij gebruik wordt gemaakt van
een zo gering mogelijk aantal dieren, waarbij dieren betrokken zijn met de laagste graad van
neurofysiologische gevoeligheid en waarbij zo min mogelijk pijn, lijden, ongemak of blijvend letsel
wordt berokkend. Het veranderen van het genetisch materiaal van dieren en het klonen van dieren
mag alleen worden overwogen als de doelstellingen ethisch gerechtvaardigd zijn en indien het
gebeurt onder voorwaarden die het dierenwelzijn garanderen en de beginselen van de biodiversiteit
worden gerespecteerd.
Tijdens de uitvoering van dit programma zal de Commissie de wetenschappelijke vooruitgang en de
nationale en internationale bepalingen regelmatig monitoren, zodat rekening kan worden gehouden
met relevante ontwikkelingen.