CELEX: 52022PC0288
Language: sv
Date: 2022-06-09
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på moldaviska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 9.6.2022
            COM(2022) 288 final
            2022/0188(COD)
            
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            om tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på moldaviska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Rysslands oprovocerade och oberättigade militära aggression mot Ukraina sedan den 24 februari 2022 har haft en djupgående negativ inverkan på Republiken Moldaviens (Moldavien) förmåga att bedriva handel med resten av världen, särskilt på grund av att Moldaviens export var beroende av transitering via ukrainskt territorium och ukrainsk infrastruktur, vilket nu till stor del inte kan användas. I denna svåra situation har Moldavien bett unionen att förenkla villkoren så mycket som möjligt för att landet ska kunna omdirigera en viss del av sin handel med resten av världen till EU och ytterligare fördjupa sina handelsförbindelser med unionen och för att stödja landets ekonomi. I detta syfte är det nödvändigt att öka graden av marknadsliberalisering, särskilt för jordbruksprodukter som omfattas av årliga tullfria tullkvoter enligt bilaga XV-A till associeringsavtalet mellan EU och Republiken Moldavien (nedan kallat associeringsavtalet)
                     1
                   om upprättande av ett djupgående och omfattande frihandelsområde. 
               
               
                  Kommissionen lägger därför fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om införande av tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder i form av ytterligare tullfria kvoter på vissa jordbruksprodukter som fortfarande omfattas av tullkvoter, vilka bör gälla under en ettårsperiod. 
               
               
                  Enligt bilaga XV-A till associeringsavtalet omfattas sju jordbruksprodukter från Moldavien av tullkvoter. Det rör sig om tomater, vitlök, bordsdruvor, äpplen, körsbär, plommon och druvsaft. Två av dessa produkter (plommon och bordsdruvor) exporterades av Moldavien i stora volymer till tredjelandsmarknader, särskilt till Ryssland, Belarus och Ukraina. För dessa produkter är det lämpligt att införa ytterligare tullfria kvoter för att om nödvändigt tillfälligt stödja omdirigeringen till unionen av de försäljningsvolymer som ursprungligen var avsedda för dessa marknader. För övriga produkter (tomater, vitlök, äpplen, körsbär och druvsaft) skulle de nya kvoterna bestå av en ytterligare tullfri volym av samma storlek som den som föreskrivs i associeringsavtalet.
               
               
                  Dessa tillfälliga och exceptionella åtgärder kommer att stödja och främja de befintliga handelsflödena från Moldavien till unionen och stödja Moldaviens ekonomi. Detta ligger i linje med de huvudsakliga målen i associeringsavtalet, nämligen att skapa förutsättningar för stärkta ekonomiska förbindelser och handelsförbindelser med sikte på Moldaviens gradvisa integration i EU:s inre marknad och att bidra till att stärka demokratin och till politisk, ekonomisk och institutionell stabilitet i Moldavien. 
               
               
                  De handelsliberaliseringsåtgärder som föreskrivs i detta förslag till förordning vidtas i enlighet med åtagandet i artikel 2 i associeringsavtalet, där respekt för demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, liksom motverkandet av spridning av massförstörelsevapen, därmed sammanhängande materiel och bärare av sådana vapen, fastställs som väsentliga delar av avtalet. Enligt samma artikel åtar sig parterna särskilt att följa de allmänna principerna om respekt för rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning, kampen mot korruption, brottslig verksamhet, oavsett om den är organiserad eller inte, inbegripet verksamhet av gränsöverskridande karaktär, och terrorism, samt iaktta principerna om en fri marknadsekonomi, hållbar utveckling och effektiv multilateralism. Själva handelsliberaliseringsåtgärderna skulle vara avhängiga av att dessa väsentliga delar och allmänna principer respekteras.
               
               
                  Dessutom syftar de handelsliberaliserande åtgärderna i detta förslag till att, i enlighet med artikel 207.1 i EUF-fördraget, säkerställa att unionens gemensamma handelspolitik förs inom ramen för de principer och mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i EU-fördraget. 
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Dessa handelsliberaliserande åtgärder skulle vara förenliga med genomförandet av avtalet och särskilt med avdelning V om upprättande av ett djupgående och omfattande frihandelsområde, där det föreskrivs att parterna gradvis ska upprätta ett frihandelsområde under en övergångsperiod på högst tio år från och med det att avtalet träder i kraft (artikel 143 i avtalet).
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Europeiska unionen har kraftfullt fördömt Rysslands aggression mot Ukraina och har vidtagit betydande åtgärder för att stödja Moldavien i detta exceptionella sammanhang, inbegripet tillhandahållande av ytterligare humanitärt stöd och gränsstöd, makroekonomiskt stöd och åtgärder för att underlätta handeln i den nuvarande svåra situationen. Den föreslagna förordningen skulle därför vara förenlig med unionens skyldighet enligt artikel 21.3 i fördraget om Europeiska unionen att säkerställa samstämmighet mellan de olika områdena för dess yttre åtgärder samt med artikel 207.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där det föreskrivs att den gemensamma handelspolitiken ska föras inom ramen för principerna och målen för unionens yttre åtgärder.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Förslagets rättsliga grund är artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Enligt artikel 3.1 e i EUF-fördraget är den gemensamma handelspolitiken ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
         
         
            
               Detta förslag är nödvändigt för att genomföra den gemensamma handelspolitiken och uppnå målet att stödja Moldavien i dess nuvarande ekonomiska svårigheter, även på området för handel med unionen.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Detta förslag grundar sig på artikel 207.2 i EUF-fördraget och omfattas av unionens gemensamma handelspolitik. 
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Mot bakgrund av den akuta ekonomiska situationen i Moldavien är det viktigt att denna förordning kan träda i kraft så snart som möjligt. Därför genomfördes ingen konsekvensbedömning för åtgärden i fråga. Bestämmelserna om handel och handelsrelaterade frågor i associeringsavtalet har dock varit föremål för en bedömning av konsekvenserna för hållbar utveckling som beställdes av GD Handel och gavs ut 2012 och som bidrog till förhandlingarna om det djupgående och omfattande frihandelsavtalet. Undersökningen bekräftade att genomförandet av bestämmelser om handel och handelsrelaterade frågor skulle ha positiva ekonomiska konsekvenser för både EU och Moldavien. 
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Åtgärden medför inte en ökad administrativ börda för företagen. 
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Dessa åtgärder kommer att följa samma grundprinciper som de som fastställs i associeringsavtalet. I artikel 2 i associeringsavtalet föreskrivs särskilt att respekt för de demokratiska principerna, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna ska utgöra en väsentlig del av avtalet. 
               
               
                  Åtgärderna skulle också vara förenliga med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  På grundval av en uppskattning baserad på importnivån från Moldavien under 2021 kommer Europeiska unionen att drabbas av en förlust av tullintäkter på omkring 0,3 miljoner EUR om året. Konsekvenserna för EU:s egna medel kommer därför att vara mycket begränsade. 
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
         
         
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Onlinerapportering om utvecklingen av den bilaterala handeln mellan EU och Moldavien finns tillgänglig på Europeiska kommissionens särskilda webbplatser. 
               
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               
                  Mot bakgrund av krissituationen i Moldavien till följd av den ryska invasionen av Ukraina syftar åtgärden till att öka handelsflödena från Moldavien genom beviljande av ytterligare tullfri import till unionen av moldaviska jordbruksprodukter. Handelsliberaliseringsåtgärderna skulle beviljas i form av ytterligare tullfria kvoter för vissa jordbruksprodukter som fortfarande omfattas av tullkvoter.
               
            
            
               2022/0188 (COD)
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på moldaviska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet
                  2
               , och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien (Moldavien), å andra sidan
                  3
                (associeringsavtalet) utgör grunden för förbindelserna mellan unionen och Moldavien. I enlighet med rådets beslut 2014/492/EU
                  4
                har avdelning V i associeringsavtalet, som avser handel och handelsrelaterade frågor, tillämpats provisoriskt sedan den 1 september 2014 och trädde i kraft den 1 juli 2016 sedan alla medlemsstater ratificerat den. 
            
            
               (2)I associeringsavtalet uttrycks parternas önskan att stärka och bredda förbindelserna på ett ambitiöst och innovativt sätt för att underlätta och uppnå gradvis ekonomisk integration och att göra detta i enlighet med de rättigheter och skyldigheter som följer av parternas medlemskap i Världshandelsorganisationen.
            
            
               (3)Enligt artikel 143 i associeringsavtalet ska ett frihandelsområde mellan parterna gradvis upprättas i enlighet med artikel XXIV i Allmänna tull- och handelsavtalet från 1994 (Gatt 1994). I detta syfte föreskrivs i artikel 147 i associeringsavtalet ett gradvist avskaffande av tullar i enlighet med de tulltaxor som inbegrips där och möjligheten att påskynda och utvidga omfattningen av ett sådant avskaffande. 
            
            
               (4)Rysslands oprovocerade och oberättigade anfallskrig mot Ukraina sedan den 24 februari 2022 har haft en djupgående negativ inverkan på Moldaviens förmåga att bedriva handel med resten av världen, särskilt på grund av att Moldaviens export är beroende av transitering via ukrainskt territorium och på ukrainsk infrastruktur, vilket nu till stor del inte kan användas. För att mildra de negativa effekterna på Moldaviens ekonomi är det nödvändigt att påskynda utvecklingen av närmare ekonomiska förbindelser mellan unionen och Republiken Moldavien och att snabbt stödja Moldaviens ekonomi under dessa kritiska omständigheter. Det är därför nödvändigt och lämpligt att stimulera Moldaviens handelsflöden i form av tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder och bevilja ytterligare tullfria kvoter för sju jordbruksprodukter som fortfarande omfattas av årliga tullfria tullkvoter, i linje med det påskyndade avskaffandet av tullar på handeln mellan unionen och Moldavien.
            
         
         
            
               (5)I enlighet med artikel 21.3 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) bör unionen säkerställa samstämmighet mellan de olika områden som omfattas av dess yttre åtgärder. Enligt artikel 207.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) bör den gemensamma handelspolitiken föras inom ramen för principerna och målen för unionens yttre åtgärder. 
            
            
               (6)De handelsliberaliseringsåtgärder som fastställs i denna förordning bör beviljas i form av tillfälliga tullfria kvoter för vissa jordbruksprodukter som fortfarande omfattas av tullkvoter. Genom dessa åtgärder kommer unionen att fördjupa den ekonomiska integrationen mellan Moldavien och unionen och tillfälligt tillhandahålla lämpligt ekonomiskt stöd till förmån för Moldavien och de berörda ekonomiska aktörerna. Enligt bilaga XV-A till associeringsavtalet omfattas sju jordbruksprodukter från Moldavien av tullkvoter. Det rör sig om tomater, vitlök, bordsdruvor, äpplen, körsbär, plommon och druvsaft. Två av dessa produkter (plommon och bordsdruvor) har Moldavien exporterat i stora volymer till tredjelandsmarknader, särskilt till Ryssland, Belarus och Ukraina. För dessa produkter är det lämpligt att införa ytterligare tullfria kvoter för att om nödvändigt tillfälligt stödja omdirigeringen till unionen av de försäljningsvolymer som ursprungligen var avsedda för dessa marknader. För övriga produkter (tomater, vitlök, äpplen, körsbär och druvsaft) skulle de nya kvoterna bestå av en ytterligare tullfri volym av samma storlek som den som föreskrivs i associeringsavtalet.
            
            
               (7)För att förhindra bedrägerier bör rätten att omfattas av de handelsåtgärder som fastställs i denna förordning villkoras med att Moldavien uppfyller samtliga relevanta villkor för att erhålla förmåner enligt associeringsavtalet, inklusive ursprungsreglerna för de berörda produkterna och de därmed sammanhängande förfarandena, samt av att Moldavien deltar i ett nära administrativt samarbete med unionen i enlighet med associeringsavtalet.
            
            
               (8)Moldavien bör avstå från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan och nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i unionen samt från att höja gällande tullar eller avgifter och från att införa andra begränsningar om det inte är tydligt motiverat på grund av rådande krigsläge. Om Moldavien inte uppfyller dessa villkor bör kommissionen ha befogenhet att helt eller delvis tillfälligt upphäva de handelsåtgärder som fastställs i denna förordning. 
            
            
               (9)I artikel 2 i associeringsavtalet föreskrivs bland annat att respekt för demokratiska principer, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt motverkande av spridning av massförstörelsevapen, därmed sammanhängande materiel och bärare av sådana vapen utgör väsentliga delar av associeringsavtalet. Enligt samma artikel åtar sig parterna särskilt att följa följande allmänna principer: respekt för rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning, kampen mot korruption, brottslig verksamhet, oavsett om den är organiserad eller inte, inbegripet verksamhet av gränsöverskridande karaktär, och terrorism, samt iaktta principerna om en fri marknadsekonomi, hållbar utveckling och effektiv multilateralism. Det är lämpligt att införa en möjlighet att tillfälligt upphäva de handelsliberaliseringsåtgärder som föreskrivs i denna förordning om Moldavien inte respekterar de väsentliga delarna eller de ovannämnda allmänna principerna i associeringsavtalet. 
            
            
               (10)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter med avseende på att tillfälligt upphäva de handelsliberaliseringsåtgärder som avses i skäl 7 i fall då producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter allvarligt påverkas, eller skulle kunna allvarligt påverkas, av import enligt denna förordning. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011
                  5
               .
            
            
               (11)Det är nödvändigt att föreskriva en möjlighet att, efter det att kommissionen undersökt ärendet, tillfälligt upphäva de handelsliberaliseringsåtgärder som avses i skäl 6 avseende en eller flera produkter som omfattas av denna förordnings tillämpningsområde som orsakar eller riskerar att orsaka allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter. 
            
            
               (12)Kommissionens årliga rapport om genomförandet av det djupgående och omfattande frihandelsområdet, som utgör en integrerad del av associeringsavtalet, bör innehålla en detaljerad utvärdering av genomförandet av de handelsåtgärder som fastställs i denna förordning.
            
            
               (13)Med beaktande av ärendets brådskande karaktär som rör situationen orsakad av Rysslands anfallskrig mot Ukraina anses det lämpligt att åberopa det undantag från tidsfristen på åtta veckor som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till EU-fördraget, EUF-fördraget och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
            
            
               (14)Mot bakgrund av den akuta ekonomiska situationen i Moldavien bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Handelsliberaliseringsåtgärder
            
            
               Utöver de tullfria tullkvoter som fastställs i bilaga XV-A till associeringsavtalet ska de jordbruksprodukter som förtecknas i bilagan till denna förordning få importeras till unionen från Republiken Moldavien inom ramen för de tullfria unionstullkvoter som anges i den bilagan. De tullfria tullkvoterna ska förvaltas av kommissionen i enlighet med artiklarna 49–54 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447
                  6
               .
            
            
               Artikel 2
            
            
               Villkor för rätt till handelsliberaliseringsåtgärder
            
            
               De handelsliberaliseringsåtgärder som avses i artikel 1 ska omfattas av följande villkor:
            
            
               (a)Att reglerna om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena enligt associeringsavtalet följs. 
            
            
               (b)Att Moldavien avstår från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan och nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i unionen samt från att höja gällande tullar eller avgifter och från att införa andra begränsningar, inbegripet diskriminerande interna administrativa åtgärder, om det inte är tydligt motiverat på grund av rådande krigsläge. 
            
            
               (c)Att Moldavien respekterar de demokratiska principerna, mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna samt motverkar spridning av massförstörelsevapen, dithörande material och bärare av sådana vapen, respekterar rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning, kampen mot korruption, organiserad eller annan brottslig verksamhet, inbegripet gränsöverskridande, och terrorism samt respekterar principerna om hållbar utveckling och effektiv multilateralism enligt artiklarna 2, 9 och 16 i associeringsavtalet.
            
         
         
            
               Artikel 3
            
            
               Tillfälligt upphävande av åtgärder
            
            
               1.Om kommissionen finner att det finns tillräckliga bevis för att Moldavien inte uppfyller de villkor som anges i artikel 2, får den genom en genomförandeakt tillfälligt helt eller delvis upphäva de handelsliberaliseringsåtgärder som föreskrivs i denna förordning. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2.
            
            
               2.Om en medlemsstat begär att kommissionen tillfälligt ska upphäva någon av handelsliberaliseringsåtgärderna som föreskrivs i denna förordning på grundval av att landet inte uppfyller villkoren i artikel 2 b, ska kommissionen inom fyra månader efter en sådan begäran avge ett motiverat yttrande över huruvida anmärkningen om att Moldavien inte uppfyller villkoren är välgrundad. Om kommissionen fastställer att anmärkningen är välgrundad ska den inleda det förfarande som avses i punkt 1 i denna artikel.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Skyddsklausul
            
            
               1.Om en produkt med ursprung i Moldavien importeras på villkor som orsakar eller riskerar att orsaka allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter, får den handelsliberaliseringsåtgärd som föreskrivs i artikel 1 när som helst tillfälligt upphävas för den produkten.
            
            
               2.Kommissionen ska noggrant övervaka konsekvenserna av denna förordning, även med avseende på priserna på unionsmarknaden, med beaktande av information om export, import och unionsproduktion av de produkter som omfattas av de handelsliberaliseringsåtgärder som fastställs i denna förordning.
            
            
               3.Kommissionen ska fatta ett beslut om att inleda en undersökning inom rimlig tid
            
            
               (a)på begäran av en medlemsstat, 
            
            
               (b)på begäran av en juridisk person eller en sammanslutning som inte är en juridisk person, som agerar på unionsproducenternas vägnar, dvs. alla eller större delen av producenterna i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter, eller
            
            
               (c)på kommissionens eget initiativ, om det är uppenbart för den att det finns tillräckliga prima facie-bevis för allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter enligt punkt 1.
            
            
               Med avseende på tillämpningen av denna punkt avses med ”större delen av producenterna i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter” producenter i unionen vars sammanlagda produktion utgör mer än 50 % av unionens totala produktion av de likadana eller direkt konkurrerande produkter som framställs av den del av unionsindustrin som har uttryckt antingen stöd för eller motstånd mot begäran, och som motsvarar minst 25 % av den totala produktionen av de likadana eller direkt konkurrerande produkter som framställs av unionsindustrin.
            
            
               4.Om kommissionen beslutar att inleda en undersökning ska den offentliggöra ett tillkännagivande om undersökningens inledande i Europeiska unionens officiella tidning. Tillkännagivandet ska innehålla en sammanfattning av de upplysningar som mottagits och uppgift om att alla relevanta upplysningar bör skickas till kommissionen. Den period inom vilken berörda parter får lämna skriftliga synpunkter ska också anges. Denna period får inte överstiga fyra månader från och med dagen för offentliggörandet av tillkännagivandet.
            
            
               5.Kommissionen ska inhämta alla upplysningar den anser nödvändiga och får kontrollera de mottagna upplysningarna med Moldavien eller andra relevanta källor. Kommissionen får biträdas av tjänstemän från den medlemsstat på vars territorium kontroller kan komma att utföras, om medlemsstaten begär sådant biträde av tjänstemän.
            
            
               6.Vid granskningen av om det föreligger sådana allvarliga svårigheter för producenter i unionen av likadana eller direkt konkurrerande produkter som avses i punkt 1 ska kommissionen, i den mån relevant information finns tillgänglig, beakta bland annat följande faktorer avseende unionens producenter:
            
            
               –Marknadsandel.
            
            
               –Produktion.
            
            
               –Lager.
            
            
               –Produktionskapacitet.
            
         
         
            
               –Kapacitetsutnyttjande.
            
            
               –Sysselsättning.
            
            
               –Import.
            
            
               –Priser.
            
            
               7.Undersökningen ska avslutas inom sex månader från det att tillkännagivandet enligt punkt 4 i denna artikel offentliggjorts. Under exceptionella omständigheter får kommissionen förlänga denna period genom en genomförandeakt som antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2.
            
            
               8.Inom tre månader efter det att undersökningen har avslutats ska kommissionen besluta huruvida den handelsliberaliseringsåtgärd som föreskrivs i artikel 1 tillfälligt ska upphävas med avseende på den produkt som är föremål för undersökningen genom en genomförandeakt som antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2. Genomförandeakten ska träda i kraft inom en månad från det att den har offentliggjorts. Det tillfälliga upphävandet ska gälla så länge som krävs för att unionsproducenternas försämrade ekonomiska eller finansiella situation ska kunna motverkas, eller så länge som risken för en sådan försämring föreligger. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i punkt 1 i denna artikel inte är uppfyllda ska kommissionen anta en genomförandeakt genom vilken undersökningen och förfarandena avslutas. Den genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 5.2 i denna förordning. 
            
            
               9.Om det till följd av exceptionella omständigheter som kräver omedelbara åtgärder är omöjligt att genomföra en undersökning får kommissionen, efter att ha underrättat den tullkodexkommitté som avses i artikel 5.1, vidta alla förebyggande åtgärder som är nödvändiga.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Kommittéförfarande
            
            
               1.Kommissionen ska biträdas av tullkodexkommittén, som inrättats genom artikel 285 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013
                  7
               . Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 
            
            
               2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Utvärdering av genomförandet av handelsliberaliseringsåtgärderna
            
            
               Kommissionens årliga rapport om genomförandet av det djupgående och omfattande frihandelsområdet ska innehålla en detaljerad utvärdering av genomförandet av de handelsliberaliseringsåtgärder som föreskrivs i denna förordning och ska, om så är lämpligt, innehålla en bedömning av dessa åtgärders samhällspåverkan i Moldavien och i unionen. Information om import av produkter enligt artikel 1 ska göras tillgänglig via kommissionens webbplats.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Övergångsbestämmelse
            
            
               Handelsliberaliseringsåtgärderna ska tillämpas på produkter som den dag då denna förordning träder i kraft är under tullkontroll i unionen, förutsatt att en ansökan om detta lämnas till de ansvariga tullmyndigheterna i unionen inom sex månader från den dagen.
            
            
               Artikel 8
            
            
               Ikraftträdande och tillämpning
            
            
               1.Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
         
         
            
               2.Denna förordning ska tillämpas till och med... [ett år efter ikraftträdandet av denna förordning]. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA
            
            
               1.FÖRSLAGETS TITEL
            
            
               Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på moldaviska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
            
               2.BUDGETRUBRIKER
            
            
               Kapitel 12, artikel 120
            
            
               Budgeterat belopp för 2022: 17 912 606 159 €
            
            
               3.BUDGETKONSEKVENSER 
            
            
               ◻
                     Förslaget påverkar inte budgeten
            
            
               X
                     Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budgetrubrik
                     
                  
                  
                     
                        Intäkter 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Rapporteringsperiod: del av 2022 – del av 2023*
                     
                     
                        Miljoner EUR (avrundat till en decimal)
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120 Kapitel 12
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        Påverkan på egna medel
                     
                  
                  
                     
                        0,3
                     
                  
               
                     
                        Totalt 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               * Ettårsperiod sedan förordningen trädde i kraft
            
            
               Beräkningarna grundar sig på 2021 års importvolymer av produkter som omfattas av den föreslagna förordningen utöver den årliga tullfria kvoten (dvs. plommon).
            
            
               På grundval av ovanstående beräkningar uppskattas förlusten av traditionella egna medel till följd av detta beslut till 0,366 miljoner EUR (bruttobelopp, inklusive uppbördskostnader) x 0,75 = 0.274 miljoner EUR för perioden i fråga.
            
            
               4.BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING
            
            
               För att förhindra bedrägerier bör rätten att omfattas av de handelsåtgärder som fastställs i denna förordning villkoras med att Moldavien uppfyller samtliga relevanta villkor för att erhålla förmåner enligt associeringsavtalet, inklusive ursprungsreglerna för de berörda produkterna och de därmed sammanhängande förfarandena, samt av att Moldavien deltar i ett nära administrativt samarbete med unionen i enlighet med associeringsavtalet.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (EUT L 240, 30.8.2014, s. 4)  undertecknades av parterna den 27 juni 2014. Associeringsavtalet, inbegripet det djupgående och omfattande frihandelsområdet, har tillämpats provisoriskt sedan den 1 september 2014 och är fullt i kraft sedan den 1 juli 2016 efter att ha ratificerats av alla EU-medlemsstater.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den ...
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 240, 30.8.2014, s. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets beslut 2014/492/EU av den 16 juni 2014 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (
                  EUT L 260, 30.8.2014, s. 1
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343 29.12.2015, s. 558). 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (
                  
                     EUT L 269, 10.10.2013, s. 1
                  
                  ).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 9.6.2022
            COM(2022) 288 final
            
            BILAGA
            till
            Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning
            om tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder som kompletterar handelsmedgivanden tillämpliga på moldaviska produkter enligt associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
               
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               YTTERLIGARE TULLFRIA TULLKVOTER FÖR JORDBRUKSPRODUKTER SOM AVSES I ARTIKEL 1
            
            
               Oavsett bestämmelserna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen (KN) ska beskrivningen av produkterna endast anses vara vägledande. Vid tillämpningen av denna bilaga ska förmånssystemets räckvidd bestämmas med hjälp av de KN-nummer som gäller den dag då denna förordning antas.
            
            
                     
                        
                           Löpnr
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           KN-nummer
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Varuslag
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Årlig kvot (i ton)
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           09.6810
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           0702 00 00
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Tomater, färska eller kylda
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                            2 000
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           09.6811
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           0703 20 00
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Vitlök, färsk eller kyld
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                            220
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           09.6812
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           0806 10 10
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Bordsdruvor, färska
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                            38 000
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           09.6816
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           0808 10 80
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Äpplen, färska (exkl. äpplen i lös vikt, för framställning av cider eller saft, under tiden 16 september–15 december)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                            40 000
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           09.6813
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           0809 29 00
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Körsbär (exkl. surkörsbär), färska
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                            1 500
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           09.6814
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           0809 40 05
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Plommon, färska
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                            25 000
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           09.6815
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2009 61 10
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Druvsaft, inbegripet druvmust, ojäst, med ett Brixtal av högst 30 vid 20 °C, med ett värde per 100 kg netto av mer än 18 EUR, även med tillsats av socker eller annat sötningsmedel (exkl. innehållande alkohol)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                            500
                        
                     
                  
               
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2009 69 19
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Druvsaft, inbegripet druvmust, ojäst, med ett Brixtal av mer än 67 vid 20 °C, med ett värde per 100 kg netto av mer än 22 EUR, även med tillsats av socker eller annat sötningsmedel (exkl. innehållande alkohol)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                     
                  
               
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2009 69 51
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Druvsaft, inbegripet druvmust, koncentrerad, ojäst, med ett Brixtal av mer än 30 men högst 67 vid 20 °C, med ett värde per 100 kg netto av mer än 18 EUR, även med tillsats av socker eller annat sötningsmedel (exkl. innehållande alkohol)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                     
                  
               
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2009 69 59
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           Druvsaft, inbegripet druvmust, ojäst, med ett Brixtal av mer än 30 men högst 67 vid 20 °C, med ett värde per 100 kg netto av mer än 18 EUR, även med tillsats av socker eller annat sötningsmedel (exkl. koncentrerad eller innehållande alkohol)