CELEX: 52012PC0451
Language: ro
Date: 2012-08-09
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/019 ES/Galicia Metal, depusă de Spania)

|
			
		
		
		52012PC0451
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2011/019 ES/Galicia Metal, depusă de Spania) /* COM/2012/0451 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR peste nivelul
rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.
Normele aplicabile contribuțiilor din FEG
sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La data de 28 decembrie 2011, Spania a
înaintat cererea EGF/2011/019 ES/Galicia Metal pentru o contribuție
financiară din FEG, ca urmare a unor disponibilizări efectuate în 35
de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25
din NACE Rev. 2 („Fabricarea produselor metalice cu excepția
mașinilor și echipamentelor”)[3],
în regiunea NUTS II Galiția (ES11) din Spania.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru o contribuție financiară în temeiul acestui regulament.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2011/019 
 Stat membru || Spania 
 Articolul 2 || (b) 
 Întreprinderi în cauză || 35 
 Regiunea NUTS II || Galiția (ES11) 
 Diviziunea NACE Rev. 2 || 25 („Fabricarea produselor metalice cu excepția mașinilor și echipamentelor”) 
 Perioada de referință || 23.3.2011 – 23.12.2011 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 23.3.2012 
 Data depunerii cererii || 28.12.2011 
 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 878 
 Lucrători disponibilizați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 450 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 3 001 900 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 120 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 3,84 
 Buget total (EUR) || 3 121 900 
 Contribuția din FEG (65 %) (EUR) || 2 029 235 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 28 decembrie 2011 și a fost
completată cu informații suplimentare până la data de 28 mai
2012.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de mobilizare a plăților din FEG stabilite la
articolul 2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost
prezentată în termenul de 10 săptămâni prevăzut la
articolul 5 din regulamentul respectiv.
Legătura dintre
disponibilizări și schimbările majore din structura
comerțului mondial, generate de globalizare sau de criza financiară
și economică mondială
3.           În scopul de a stabili
legătura dintre disponibilizări și criza financiară și
economică mondială, Spania explică faptul că industria
construcțiilor navale este alcătuită din trei domenii principale
de activitate: fabricarea altor echipamente de transport (diviziunea 30 din
NACE Rev.2), repararea și instalarea mașinilor și echipamentelor
(diviziunea 33 din NACE Rev.2) și fabricarea produselor metalice cu
excepția mașinilor și echipamentelor (diviziunea 25 din NACE
Rev.2). Întreprinderile vizate de cerere sunt producătorii de produse
prelucrate din metal care își desfășoară activitatea în
industria auxiliară sectorului construcțiilor navale. Citând date
furnizate de Comunitatea asociațiilor șantierelor navale europene
(CESA)[5]
și de Gerencia del Sector Naval (GSN)[6], un organism subordonat
Ministerului spaniol al industriei, autoritățile spaniole susțin
că criza financiară mondială a modificat câteva dintre
condițiile și așteptările pentru dezvoltarea viitoare a pieței
construcțiilor navale. Comenzile șantierelor navale europene au
cunoscut scăderi atât în ceea ce privește CGT[7], cât și în ceea ce
privește valoarea lor, ca urmare a crizei economice mondiale. Comenzile
europene au scăzut de la 13,69 milioane CGT la 9,47 milioane CGT între
2008 și 2009, și ulterior la 6,39 milioane CGT în 2010. În septembrie
2011, comenzile erau de 5,95 milioane CGT. În ceea ce privește valoarea,
comenzile europene au scăzut de la 52 616 milioane EUR la 36 558 milioane
EUR între 2008 și 2009, și ulterior la 27 031 milioane EUR în 2010.
4.           Comenzile noi, care au
scăzut de la 2 144 000 CGT la 561 000 CGT între 2008 și 2009, s-au
redresat la 2 459 000 CGT în 2010 și au scăzut din nou în 2011. În
septembrie 2011, comenzile noi se ridicau la 1 402 000 CGT. Toate acestea sunt
departe de nivelul de dinainte de criză de 5 425 000 CGT în 2007.
5.           Rapoartele anuale ale CESA
pentru 2009, 2010 și 2011 arată că forța de muncă din
sectorul construcțiilor navale din Europa a scăzut cu 23% în ultimii
trei ani, de la 148 792 lucrători în 2007 la 114 491 în 2010. Forța
de muncă pentru construcțiile noi a scăzut și mai puternic,
cu 33%, de la 93 832 în 2007 la 62 854 în 2010.
6.           Evoluția sectorului
construcțiilor navale în Spania a urmat tendința negativă observată
la nivel european. Comenzile spaniole au scăzut de la 1 052 805 CGT la 815
134 CGT între 2008 și 2009 și ulterior la 549 963 CGT în 2010. În
septembrie 2011, comenzile erau de 282 339 CGT. Aceasta reprezintă o
scădere cumulată de 73,18% în comparație cu 2008. 
7.           Comenzile noi, care au
scăzut de la 363 595 CGT la 61 880 CGT între 2008 și 2009, s-au
redresat la 148 051 CGT în 2010 și au scăzut din nou în 2011. În
septembrie 2011, comenzile noi se ridicau la doar 9 477 CGT. 
8.           Sectorul construcțiilor
navale din Galiția reprezintă 45% din sectorul spaniol al
construcțiilor navale. Ca o consecință directă a
scăderii numărului de comenzi noi, forța de muncă din
sectorul construcțiilor navale din Galiția a scăzut cu 30% în
ultimii trei ani, de la 10 000 de lucrători (3 500 de locuri de muncă
directe și 6 500 de locuri de muncă în industria auxiliară) la
sfârșitul anului 2008 la 7 000 în octombrie 2011. 
9.           În plus față de
argumentele prezentate de autoritățile spaniole, cele elaborate în
cazurile anterioare legate de sectorul construcțiilor navale și
industriile conexe (EGF/2010/001 DK/Nordjylland, EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard și EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard[8])
rămân valabile.
Stabilirea numărului de disponibilizări
și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (b)
10.         Spania a depus această
cerere în temeiul criteriilor de intervenție menționate la articolul
2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede cel puțin
500 de disponibilizări, într-o perioadă de nouă luni, în
întreprinderi a căror activitate se încadrează în aceeași
diviziune din NACE Rev. 2, într-o regiune sau în două regiuni învecinate
cu nivelul NUTS II dintr-un stat membru.
11.         Cererea menționează
878 de disponibilizări din 35 de întreprinderi a căror activitate se
încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea produselor
metalice cu excepția mașinilor și echipamentelor”) în regiunea
NUTS II Galiția (ES11) în cursul perioadei de referință de
nouă luni cuprinse între 23 martie 2011 și 23 decembrie 2011. Toate
aceste disponibilizări au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al
doilea paragraf a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Explicația caracterului
neprevăzut al disponibilizărilor în cauză
12.         Autoritățile
spaniole susțin că previziunile la nivelul UE în legătură
cu redresarea sectorului construcțiilor navale au fost destul de
optimiste. Aceste așteptări pozitive au fost confirmate în 2010, când
comenzile noi, după ce au scăzut cu 76% în 2009, comparativ cu 2008,
au ajuns să depășească cu 16% numărul de comenzi noi
din 2008. Cu toate acestea, tendința ascendentă s-a inversat din nou
în mod neașteptat în 2011, când numărul comenzilor noi a scăzut
cu 43%. Această nouă recesiune în cadrul sectorului fusese imposibil
de prevăzut. 
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de
măsurile de asistență
13.         Cererea se referă la 878
de disponibilizări efectuate în următoarele 35 de întreprinderi:
 Întreprinderile și numărul de disponibilizări 
 Aluminios Alca S.L. || 20 || Inasus S.L. || 5 
 Ardagh Metal Packaging Iberica, SAU || 72 || Industria de Ferralla El Casar S.L. || 7 
 Baysega S.L. || 4 || Industrias Pesadas de Galicia || 1 
 Bodeal SLU || 43 || Islas Montajes y Talleres || 68 
 Calderería y Estructuras del Noroeste SLU || 1 || Cabinas Betancar S.L. || 11 
 Cerceda Estructuras Metálicas, S.A. || 13 || MRF – Mecanizados Rodríguez Fernández S.L. || 30 
 Clavimar Galicia S.L. || 2 || Metal-Moaña S.L. || 8 
 Construcciones y Transformaciones Navales, S.A. || 67 || Mintucal, S.L. || 29 
 Cometal Laro || 5 || Montajes Industriales Catisa || 22 
 CTM Montajes S.L. || 85 || Navaliber, S.L. || 16 
 Dalp Ingeniería y Automatización, S.L. || 3 || Sumtec, S.L. || 15 
 Demacar S.L. || 7 || Talleres Bastos Redondela, S.L. || 5 
 Elaborados Metálicos EMESA, S.L. || 86 || Talleres Hermida S.L. || 1 
 Elaborados y Montajes S.A. || 104 || Talleres Navales Vinacal, S.A. || 14 
 Estampaciones Tácnicas de Galicia S.L. || 1 || Tuycalde S.L. || 7 
 Ferralla Taboada, S.L.L. || 1 || Vallados y Enrejados del Noroeste, S.L. || 11 
 Formoso Estructuras metálicas, S.L. || 84 || Xanela Arquitectura en Aluminio || 20 
 Hierros Santa Cruz Santiago, S.L. || 10 ||   ||   
 Total întreprinderi: 35 || Total disponibilizări: 878 ||   
14.         Tuturor lucrătorilor
disponibilizați li se va oferi posibilitatea de a beneficia de
măsurile respective. Cu toate acestea, pe baza experienței anterioare
în gestionarea cazurilor de contribuții din FEG, autoritățile
spaniole estimează că aproximativ 450 de lucrători vor opta
să beneficieze de măsurile FEG.
15.         Defalcarea lucrătorilor
disponibilizați este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 825 || 93,96 
 Femei || 53 || 6,04 
 Cetățeni ai UE || 878 || 100,00 
 Cetățeni din țări terțe || 0 || 0,00 
 15-24 ani || 18 || 2,05 
 25-54 ani || 808 || 92,02 
 55-60 ani || 35 || 3,99 
 peste 60 de ani || 17 || 1,94 
16.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Personal de conducere || 9 || 1 
 Specialiști în fizică, matematică și inginerie || 35 || 4 
 Alți specialiști || 9 || 1 
 Funcționari || 105 || 12 
 Șefii echipelor de lucru specializate || 88 || 10 
 Sudori și tăietori cu flacără || 123 || 14 
 Tinichigii || 141 || 16 
 Montatori de structuri metalice || 123 || 14 
 Mecanici și instalatori de echipamente electrice și electronice || 96 || 11 
 Alți meseriași și asimilați || 105 || 12 
 Operatori de instalații mobile || 44 || 5 
17.         Defalcarea în funcție de
nivelul de educație[9]
este următoarea:
 Nivel de educație || Număr || Procentaj 
 Învățământ de bază (până la finalizarea învățământului obligatoriu) || 465 || 52,96 
 Învățământ secundar superior || 151 || 17,20 
 Învățământ terțiar || 132 || 15,03 
 Persoane care nu au urmat nicio formă de învățământ sau care au abandonat timpuriu școala || 130 || 14,81 
18.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Spania a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în
continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și,
în special, în ceea ce privește accesul la FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
19.         Printre regiunile Spaniei,
Galiția ocupă locul al șaptelea ca suprafață și
locul al cincilea ca populație. Situată în extremitatea de vest a
Peninsulei Iberice, ea este delimitată la nord și la vest de Oceanul
Atlantic, la sud de Portugalia și la est de Castilia – Leon și
Principatul Asturias. Galiția poate fi considerată o piață
mică a forței de muncă având în vedere localizarea sa
periferică și accesul dificil, din cauza lanțului muntos care
separă această regiune de restul Spaniei, precum și
situația acesteia ca regiune de graniță. 
20.         Galiția contribuie cu
5,2% la PIB-ul spaniol. Contribuția per sector la PIB-ul regional este
după cum urmează: sectorul serviciilor 65,9 %, industrie
12,5 %, construcții 12,2 %, energie 4,9 % și
agricultură și pescuit 4,5 %. Modelul de afaceri în Galiția
se caracterizează prin prezența masivă a întreprinderilor mici
și mijlocii (98,6% din întreprinderi au mai puțin de 100 de
lucrători).
21.         Principalele
autorități publice vizate sunt Xunta de Galicia (guvernul
autonom din Galiția) și în special „Conselleria de Traballo e
Benestar” (ministerul regional al muncii și asistenței sociale)
și „Conselleria de Economia e Industria” (ministerul regional al
economiei și industriei).
22.         Printre părțile
interesate se numără ASIME[10]
(Asociația societăților din sectorul metalurgic din
Galiția), CEG[11]
(confederația angajatorilor din Galiția), FORMEGA[12] (Fundația din
Galiția pentru formare, competențe și ocuparea locurilor de
muncă), precum și sindicatele MCA-UGT[13] Galicia, CCOO-Galicia[14] și CIG[15].
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
23.         Disponibilizările din
industria auxiliară sectorului construcțiilor navale vor agrava
situația dificilă privind ocuparea forței de muncă din
regiune. În Galiția, 6 839 de întreprinderi din 203 374 au fost închise
din 2008, iar șomajul a crescut în consecință. Rata
șomajului a crescut de la 8% la sfârșitul anului 2008 la 17,25% în
cel de-al treilea trimestru din 2011. Criza economică și
financiară, precum și consecințele sale par să fi afectat
mai puternic locurile de muncă adresate bărbaților. În anii
anteriori crizei rata șomajului în rândul femeilor în Galiția era de
11,79%, în timp ce șomajul în rândul bărbaților a fost de 6,26%.
Cu toate acestea, în al treilea trimestru din 2011, diferența între
șomajul în rândul bărbaților și cel în rândul femeilor era
de numai 2%, rata șomajului în rândul femeilor fiind de 18,18% și
rata șomajului în rândul bărbaților de 16,32%. 
24.         În mod tradițional,
principalele sectoare economice din Galiția au fost pescuitul,
alături de industria autovehiculelor, sectorul textil, al pietrelor
naturale (industria extractivă de ardezie și granit) și cel al
construcțiilor navale. Cu toate acestea, având în vedere impactul crizei
asupra sectoarelor legate de construcții, cum ar fi cel al pietrelor
naturale și asupra sectoarelor tradiționale, precum industria
textilă sau industria autovehiculelor, perspectivele unei viitoare
reintegrări pe piața forței de muncă a lucrătorilor
disponibilizați în această zonă nu par foarte încurajatoare. 
25.         Mai mult, în urma
disponibilizărilor în masă în sectorul textil în Galiția, Spania
a depus o cerere pentru o contribuție financiară din FEG pentru
acești lucrători[16]
în februarie 2010.
Pachet coordonat de servicii
personalizate care vor fi finanțate și defalcarea costurilor sale
estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate din
fondurile structurale
26.         Toate măsurile prezentate
în cele ce urmează alcătuiesc, împreună, un pachet coordonat de
servicii personalizate menite să asigure reintegrarea lucrătorilor pe
piața forței de muncă:
Activități de pregătire
–     
Sesiune de informare și de primire: Prima măsură oferită tuturor participanților se
referă la o prezentare generală privind măsurile FEG,
informații privind programele de formare profesională disponibile,
competențele și cerințele de formare, precum și stabilirea
profilurilor inițiale ale lucrătorilor.
–     
Ateliere pregătitoare: În cadrul activităților pregătitoare, vor fi
organizate patru ateliere: (1) Gestionarea schimbărilor: menit să
ajute lucrătorii în procesul de redresare după pierderea locurilor
lor de muncă și să îi pregătească pentru a înfrunta
viitorul cu mai multă încredere în sine. (2) Recunoașterea și
certificarea experienței anterioare:participanții vor fi
informați cu privire la avantajele deținerii unei atestări
oficiale privind competențele și cunoștințele care
vizează activitățile desfășurate în cursul vieții
profesionale și vor fi încurajați să participe la procedura de
atestare. (3) Înapoi la școală: participanții vor fi
informați în legătură cu cerințele de pe piața
forței de muncă în ceea ce privește învățământul
obligatoriu, modalitățile de a obține certificatul privind
absolvirea învățământului obligatoriu (certificatul ESO[17]), precum măsurile, în
cadrul pachetului de cofinanțare FEG, care le-ar putea permite să
obțină certificatul ESO. (4) Introducere în antreprenoriat:
acest atelier se va axa pe promovarea inițiativelor antreprenoriale pentru
desfășurarea unei activități independente. Aproximativ 280
de lucrători, 70 per atelier, vor participa la această măsură.
Orientare
–      Orientare profesională: Aceasta cuprinde
stabilirea profilului lucrătorilor, identificarea și pregătirea
parcursurilor personalizate de reinserție profesională pentru
lucrătorii vizați pentru asistență. Pe baza acestor
parcursuri, lucrătorii individuali sunt consiliați cu privire la modul
în care își pot îmbunătăți capacitatea profesională
și, prin urmare, șansele de acces la piața forței de
muncă. 
–     
Însoțire în scopul creării unei
întreprinderi sau al desfășurării unei activități
independente: Participanții care, în cursul fazei
de stabilire a profilului, își manifestă interesul pentru
desfășurarea unei activități independente vor fi
îndrumați pe parcursul diferitelor etape către crearea unei
întreprinderi sau desfășurarea unei activități
independente. Scopul este de a elabora, a realiza și a oferi
asistență pentru realizarea unor proiecte viabile de creare a unei
întreprinderi sau de desfășurare a unei activități
independente.
Formare
–     
Formare în vederea obținerii unei
certificări ESO. Obiectivul acestei măsuri
este de a forma participanții pentru a se supune unor teste în vederea
obținerii certificării de absolvire a învățământului
secundar, pentru persoane cu vârsta de peste optsprezece ani.
–     
Formare privind tehnicile de căutare a unui
loc de muncă: Lucrătorilor li se va oferi
consiliere privind căutarea activă a unui loc de muncă, crearea
de rețele, marketingul personal etc. Această măsură va avea
drept scop îmbunătățirea cunoașterii de sine și a
competențelor sociale ale participanților și consolidarea stimei
lor de sine.
–     
Formare în materie de competențe
orizontale: Această măsură vizează
formarea lucrătorilor cu privire la competențele-cheie pentru
învățarea pe tot parcursul vieții[18], cum ar fi comunicarea în
limba maternă, comunicarea în limbi străine, competența
digitală etc. Participanții vor avea ocazia de a urma unul sau mai
multe dintre aceste cursuri de formare de scurtă durată. 
–     
Formare în materie de competențe
profesionale: Participanții vor beneficia de
formare privind competențe profesionale în domeniile pentru care
există cereri la ora actuală. Cursurile de formare vor fi orientate
către activități de formare care pot fi certificate menționate
în catalogul național al calificărilor profesionale și vor fi
concepute pentru a răspunde nevoilor identificate ale întreprinderilor
locale.
–     
Formare în vederea îmbunătățirii
competențelor: Lucrătorii cu cele mai bune
perspective de a fi reintegrați profesional în același sector vor fi
formați pentru a-și consolida sau pentru a-și
îmbunătăți competențele existente. Formarea va fi
axată în special pe competențele pentru care există cerere
datorită progreselor tehnologice în industria prelucrării metalelor.
–     
Formare în materie de antreprenoriat și de
administrare a unei întreprinderi: Acest curs se
adresează unui număr de 30 de lucrători și are ca scop
dobândirea de către participanți a competențelor de bază în
domeniul administrării întreprinderilor mici. Vor fi incluse elemente
precum planificarea, efectuarea studiilor de fezabilitate, pregătirea
planurilor de afaceri și obținerea finanțării.
Măsuri de însoțire
–     
Asistență în vederea
căutării intensive a unui loc de muncă:
Aceasta va presupune căutarea intensivă a unui loc de muncă
(inclusiv cercetarea, în mod activ, a oportunităților locale și
regionale de angajare) și coordonarea dintre locurile de muncă
vacante și forța de muncă disponibilă. Măsura va
include posibilitatea de a fi însoțit de un consilier în cursul
interviului de angajare. 
–     
Sprijin după reintegrarea profesională: Acesta va evita eventualele probleme create la noile locuri de
muncă: lucrătorii reintegrați profesional vor beneficia de
îndrumare în cursul primelor luni la noile lor locuri de muncă în calitate
de angajați sau de persoane care desfășoară o activitate
independentă.
–     
Însoțire în vederea certificării
experienței anterioare. Această
măsură vizează evaluarea cunoștințelor și a
experienței anterioare a fiecărui lucrător, precum și
identificarea domeniilor în care este necesară formare suplimentară. 
–     
Asistență în căutarea unor
oportunități privind desfășurarea de activități
independente. Lucrătorii care doresc să se
lanseze într-o activitate independentă vor beneficia acest serviciu care
include căutarea, în mod activ, a unor oportunități locale
și regionale privind desfășurarea de activități
independente și realizarea unei corelări între
oportunitățile disponibile și candidați.
–     
Formare la locul de muncă: Participanții vor fi formați în vederea dobândirii de noi
competențe profesionale de către consilieri puși la
dispoziție de întreprinderile care participă la această
măsură. Acestora li se va oferi, de asemenea, posibilitatea de a
câștiga experiență printr-un sistem de ucenicie timp de una
până la trei luni.
Stimulente
–     
Alocație pentru căutarea unui loc de
muncă: Lucrătorii care au finalizat
parcursul convenit în vederea reinserției profesionale vor primi o
alocație în valoare de 400 EUR. Alocația va fi
împărțită în mai multe tranșe care urmează să fie
plătite în momentul în care participantul parcurge etapele relevante ale
parcursului său personalizat.
–     
Contribuție la cheltuielile de deplasare: Lucrătorii care participă la aceste măsuri vor primi
până la 180 EUR drept contribuție la cheltuielile lor de deplasare.
–     
Stimulente pentru plasarea personalului
disponibilizat: O subvenție salarială de
200 EUR pe lună pentru o perioadă de maximum șase luni va
fi plătită lucrătorilor care revin pe piața forței de
muncă ca angajați sau ca lucrători care desfășoară
o activitate independentă. Această alocație este menită
să încurajeze reintegrarea lor rapidă pe piața forței de
muncă și să stimuleze lucrătorii, mai ales pe cei mai în
vârstă, să rămână pe piața forței de muncă.
–     
Asistență pentru îngrijirea
persoanelor dependente: Lucrătorii care au în
sarcina lor persoane dependente (copii, bătrâni sau persoane cu handicap)
vor primi 50% din cheltuielile lor lunare pentru îngrijire, până la 300
EUR, cu condiția participării lor la măsuri. Scopul este acela
de a acoperi cheltuielile suplimentare cu care se confruntă
lucrătorii care au persoane dependente în întreținere în vederea
participării lor la formare sau la alte măsuri.
–     
Indemnizație de formare la locul de
muncă: Participanții la măsura de
formare la locul de muncă vor primi 300 EUR pe lună în perioada în
care participă la această măsură.
27.         Cheltuielile
pentru punerea în aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate
cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă
activitățile de gestionare și control, precum și cele
legate de informare și publicitate.
28.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile spaniole sunt măsuri active pe
piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile
definite la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Autoritățile spaniole estimează costurile totale la 3 121
900 EUR, din care cheltuielile pentru serviciile personalizate la
3 001 900 EUR și cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG
la 120 000 EUR (3,84 % din suma totală). Contribuția totală
solicitată din FEG este de 2 029 235 EUR (65 % din
costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
  Sesiune de informare și de primire (Acogida y diagnóstico inicial) || 450 || 90 || 40 500 
 Ateliere pregătitoare (Medidas de sensibilización) || 280 || 180 || 50 400 
 Orientare profesională (Orientación laboral por cuenta agena) || 400 || 600 || 240 000 
 Însoțire în scopul creării unei întreprinderi sau al desfășurării unei activități independente (Orientación laboral para el autoempleo) || 50 || 800 || 40 000 
 Formare în vederea obținerii unei certificări ESO (Formación en competencias básicas). || 50 || 3 600 || 180 000 
 Formare privind tehnicile de căutare a unui loc de muncă (Formación para la activación laboral) || 250 || 400 || 100 000 
 Formare în materie de competențe orizontale (Formación transversal) || 150 || 1 800 || 270 000 
 Formare în materie de competențe profesionale (Formación para la recualificación profesional fuera del sector) || 180 || 2 400 || 432 000 
 Formare în vederea îmbunătățirii competențelor (Formación de especialización dentro del sector) || 80 || 3 600 || 288 000 
 Formare în materie de antreprenoriat și de administrare a unei întreprinderi (Formación en autoempleo) || 30 || 2 400 || 72 000 
 Asistență în vederea căutării intensive a unui loc de muncă (Apoyo a la recolocación) || 350 || 1 600 || 560 000 
 Sprijin după reintegrarea profesională (Seguimiento en el empleo) || 180 || 300 || 54 000 
 Însoțire în vederea certificării experienței anterioare (Dispositivo de acreditación de certificaciones) || 150 || 300 || 45 000 
 Asistență în căutarea unor oportunități privind desfășurarea de activități independente (Búsqueda de oportunidades de negocio) || 30 || 3 000 || 90 000 
 Formare la locul de muncă (Prácticas en empresas) || 100 || 300 || 30 000 
 Alocație pentru căutarea unui loc de muncă (Incentivo a la participación activa) || 300 || 400 || 120 000 
 Contribuție la cheltuielile de deplasare (Beca de desplazamiento) || 400 || 180 || 72 000 
 Stimulente pentru plasarea personalului disponibilizat (Incentivo para la reinserción laboral) || 150 || 1 200 || 180 000 
 Asistență pentru îngrijirea persoanelor dependente (Incentivo para la conciliación) || 40 || 1 200 || 48 000 
 Indemnizație de formare la locul de muncă (Beca para periodos de prácticas en empresas) || 100 || 900 || 90 000 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 3 001 900 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Gestionare ||   || 66 000 
 Informare și publicitate ||   || 22 000 
 Activități de control ||   || 32 000 
 Subtotal cheltuieli legate de punerea în aplicare a FEG ||   || 120 000 
 Total costuri estimate ||   || 3 121 900 
 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) ||   || 2 029 235 
29.         Spania confirmă că
măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile
finanțate de fondurile structurale și că sunt instituite
măsuri pentru evitarea dublei finanțări.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
30.         Spania a inițiat serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în pachetul
coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 23 martie 2012. Prin
urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi acordată
din FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
31.         Pachetul de măsuri care
au drept obiectiv reintegrarea profesională a lucrătorilor
disponibilizați în întreprinderile din Galiția care fabricau produse
prefabricate din metal, cu excepția mașinilor și a
echipamentelor, a fost planificat în colaborare cu comitetul nr. 2 pentru
dialog social din Galiția, care este comitetul responsabil cu
măsurile de sprijin pentru industria construcțiilor navale din
Galiția. Dialogul social în Galiția este un trialog între sindicatele
UGT, CCOO și CIG, asociația angajatorilor CEG și Xunta de
Galicia. Subcomitetul responsabil cu construcțiile navale din cadrul
dialogului social din Galiția va monitoriza punerea în aplicare a
măsurilor și rezultatele lor.
32.         Autoritățile
spaniole au confirmat că cerințele legislației naționale
și ale legislației UE privind disponibilizările colective au
fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
33.         În ceea ce privește
criteriile menționate la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
în cererea lor, autoritățile spaniole:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al
contractelor colective nu vor fi înlocuite de contribuția financiară
din FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență prin intermediul altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
34.         Spania a informat Comisia
că organismele care vor gestiona și vor controla contribuția
financiară sunt cele care gestionează și controlează
finanțarea din Fondul social european (FSE) în Spania. Xunta de Galicia,
în special Consellería de Facenda – Dirección Xeral de Planificación e
Fondos, în cooperare cu Consellería de Traballo e Benestar - Dirección
Xeral de Relacións Laborais, va fi organismul intermediar pentru
autoritatea de gestionare.
Finanțare
35.         Pe baza cererii transmise de
Spania, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG)
este de 2 029 235 EUR, reprezentând 65 % din costul total. Sprijinul
propus de Comisie în cadrul fondului se bazează pe informațiile
furnizate de Spania.
36.         Având în vedere cuantumul
maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG
în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia
propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care
să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
37.         Cuantumul propus al
contribuției financiare va lăsa disponibilă mai mult de
25 % din suma maximă anuală atribuită din FEG pentru
alocări în cursul ultimelor patru luni ale anului, conform
dispozițiilor articolului 12 alineatul (6) din Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006.
38.         Prin prezentarea acestei
propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura
simplificată de trialog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din
Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii
acordului celor două componente ale autorității bugetare cu
privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma
solicitată. Comisia invită prima dintre cele două părți
componente ale autorității bugetare care ajunge la un acord, la
nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de
mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și
Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una
dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de
acord, se va organiza o reuniune formală trilaterală.
39.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2012 a unor
credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
40.         Creditele din linia
bugetară a FEG se vor utiliza pentru a finanța suma de 2 029
235 EUR necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2011/019 ES/Galicia Metal, depusă de Spania)
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[19],
în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din
20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la
globalizare[20],
în special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[21],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore din
structura comerțului mondial, generate de globalizare și pentru a-i
ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Domeniul de aplicare al FEG a
fost extins pentru cererile depuse în perioada 1 mai 2009 – 30
decembrie 2011 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor
disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și
economice mondiale.
(3)       Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în
limita unui plafon anual de 500 de milioane EUR.
(4)       Spania a prezentat o cerere
de mobilizare a FEG cu privire la 878 de disponibilizări care au avut loc
în 35 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea
25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea produselor metalice cu excepția
mașinilor și echipamentelor”) din regiunea NUTS II Galiția
(ES11), la data de 28 decembrie 2011 și a completat-o cu informații
suplimentare până la data de 28 mai 2012. Această cerere
îndeplinește cerințele pentru stabilirea contribuțiilor
financiare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 2 029
235 EUR.
(5)       În consecință, FEG
ar trebui mobilizat pentru a oferi o contribuție financiară ca
răspuns la cererea depusă de Spania,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2012, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea, sub formă de
credite de angajament și credite de plată, a sumei de
2 029 235 EUR.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European
și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului
statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de
modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a
anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393,
30.12.2006, p. 1).
[4]               Conform articolului 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[5]               http://www.cesa.eu/links_downloads#
(rapoarte anuale).
[6]               http://www.gernaval.org/ (rapoarte anuale).
[7]               Tonajul brut compensat (Compensated Gross Tonnage
- CGT) este un indicator al volumului de muncă necesar pentru construirea
unei anumite nave și se calculează prin multiplicarea tonajului unei
nave cu un coeficient care este determinat în funcție de tipul și
dimensiunea unei anumite nave.
[8]               Respectiv COM (2010) 451, COM
(2010) 631, COM (2011) 251 și COM (2012) 272.
[9]               Categorii bazate pe Clasificarea Internațională
Standard a Educației (ISCED-97).
[10]             Asociación de Industriales
Metalúrgicos de Galicia (ASIME).
[11]             Confederación de Empresarios
de Galicia (CEG).
[12]             Fundación Galega do Metal
para a Formación, Cualificación e Emprego.
[13]             Federación del Metal,
Construcción y Afines de la Unión General de Trabajadores de Galicia (MCA-UGT Galicia).
[14]             Comisiones Obreras Galicia (CCOO Galicia).
[15]             Confederación Intersindical Galega.
[16]             COM (2010) 437 final.
[17]             Título de graduado en educación secundaria obligatoria
para personas mayores de dieciocho años.
[18]             Recomandarea Parlamentului European și a Consiliului
din 18 decembrie 2006 privind competențele-cheie pentru
învățarea pe tot parcursul vieții. JO L394/10, 30.12.2006.
[19]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[20]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[21]             JO C […], […], p. […].