CELEX: 52011PC0931
Language: da
Date: 2011-12-21
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et supplerende forskningsprogram for ITER-projektet (2014-2018)

|
			
		
		
		52011PC0931
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et supplerende forskningsprogram for ITER-projektet (2014-2018) /* KOM/2011/0931 endelig - 2011/0460 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE

1.                      
BAGGRUND FOR FORSLAGET

Formålet med det vedhæftede forslag om en
rådsafgørelse er at fastlægge en finansieringsordning for EU's bidrag til
ITER-projektet i perioden 2014-2018 gennem et "supplerende
forskningsprogram" i henhold til Euratom-traktaten.
Hovedformålet med ITER-projektet[1] er at bygge og drive en
forsøgsfusionsreaktor. ITER er et afgørende skridt fremad mod demonstration af
fusion som en bæredygtig energikilde. Fusionsenergi har store fordele, blandt
andet adgang til store brændstofreserver og fravær af CO2-emissioner,
og vil i høj grad kunne bidrage til EU's langsigtede energistrategi. Desuden
rummer fusion en indbygget sikkerhed, der adskiller den fra traditionel
kernekraft. ITER er en del af den strategiske energiteknologiplan (SET-planen)
og vil bidrage til Europa 2020-strategien, da inddragelsen af den europæiske
højteknologiindustri forventes at give EU et konkurrenceforspring på
verdensplan inden for denne lovende sektor. 
ITER-projektet gennemføres i henhold til den
internationale aftale om oprettelse af Den Internationale
Fusionsenergiorganisation for ITER, der skal forestå den fælles gennemførelse
af ITER-projektet (i det følgende benævnt (ITER-aftalen")[2] mellem Det Europæiske
Atomenergifællesskab ("Euratom") og seks andre parter: Kina, Indien,
Japan, Korea, Rusland og USA. Med denne retligt bindende aftale oprettedes
ITER-organisationen, der har status som en international juridisk person, og
som har ansvaret for den fælles gennemførelse af ITER-projektet. Kommissionen
repræsenterer Euratom i de forskellige ITER-organer, særlig ITER-rådet, der
varetager den overordnede styring af projektet. 
Som led i forhandlingerne med henblik på at
opnå de øvrige ITER-parters støtte til fastlæggelsen af placeringen af ITER i
Europa har Euratom og Japan indgået en bilateral aftale, der fastlægger
komplementære fælles fusionsforskningsaktiviteter, kaldet aktiviteterne under
den bredere strategi inden for fusionsenergiforskning[3].
Som værtspart og den part, der yder den
største andel af bidraget til opførelsesfasen (5/11 eller ca. 45 % af de
samlede bidrag), har Euratom et særligt ansvar og særlige forpligtelser og kan
for eksempel ikke ensidigt opsige ITER-aftalen.
EU's bidrag til ITER-projektet forvaltes
gennem Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling
("Fusion for Energy"), der er oprettet ved Rådets beslutning af
27. marts 2007[4].
Medlemmerne af "Fusion for Energy" (Euratom, de 27 EU-medlemsstater
og Schweiz) er alle repræsenteret i fællesforetagendets bestyrelse. EU's bidrag
til ITER-projektet består hovedsagelig af større systemer og komponenter, der
anskaffes af "Fusion for Energy" og leveres i form af naturalier til
ITER-organisationen i opførelsesfasen. Europa-Parlamentet er ansvarlig for
decharge af budgettet for "Fusion for Energy".
Et vigtigt aspekt af opførelsen af ITER er den
enorme tekniske udfordring. Opgaven er af hidtil uset omfang og kompleksitet og
udgør et kæmpeprojekt med bidrag fra anlægsteknik, maskinteknik, elektroteknik
og nuklear teknologi. 
ITER har visse træk til fælles med andre
storstilede projekter af interesse for EU: de kan være uforholdsmæssigt dyre
for det lille EU-budget, og der er tendens til, at omkostningerne overstiger de
indledende skøn. Det deraf følgende behov for at finde yderligere ressourcer
fører enten til, at midler, der var øremærket til andre vigtige opgaver,
omfordeles, eller til, at de grænser, som den flerårige finansielle ramme (FFR)
sætter, søges udvidet. Europa-Parlamentet har også sat spørgsmålstegn ved disse
konsekvenser. Desuden kan der kun træffes afgørelse om omfordeling af
ressourcer efter en lang og kompleks interinstitutionel proces, hvilket skaber
risiko for, at EU's forpligtelser på internationalt plan ikke opfyldes. 
Dette er ikke en holdbar model: der er brug for
en anden fremgangsmåde, der skaber langsigtet sikkerhed for dette komplekse
projekt. Derfor foreslog Kommissionen i sin meddelelse af 29. juni 2011,
"Et budget for Europa 2020"[5],
at EU's bidrag til ITER-projektet efter 2013 finansieres uden for den flerårige
finansielle ramme (FFR). Det foreslås derfor, at der fastlægges et supplerende
forskningsprogram i henhold til Euratomtraktaten vedrørende EU's bidrag til
ITER-projektet i perioden 2014-2018.
Der bør bemærkes, at Euratomtraktaten
begrænser varigheden af forskningsprogrammer til maksimalt fem år. Ifølge
ITER-aftalen vil ITER-projektet i første omgang strække sig over 35 år (dvs.
indtil 2041). Der bliver således brug for efterfølgende rådsafgørelser om den
videre finansiering af EU's bidrag til dette projekt. 
2.           FORSLAGETS ANVENDELSESOMRÅDE
Det foreslåede supplerende forskningsprogram
omfatter bidragene til opførelsen af ITER-anlægget, indkøb af udstyr og anlæg
samt generel teknisk og administrativ støtte til projektet under opførelsen
samt deltagelse i ibrugtagning og indledende drift såvel som andre
ITER-relaterede aktiviteter, blandt andet som led i aftalen om den bredere
strategi. 
Euratom vil fortsat deltage i de ledelses-,
forvaltnings- og personalemæssige opgaver vedrørende ITER-organisationen og
"Fusion for Energy" i overensstemmelse med aftalen om etablering af
ITER-organisationen og Rådets beslutning om oprettelse af "Fusion for
Energy".
3.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Dette forslag tager fuldt ud hensyn til
svarene på en omfattende høring, der er gennemført på grundlag af grønbogen
"Fra udfordringer til muligheder: Mod en fælles strategisk ramme for
EU-finansiering af forskning og innovation"[6]
som led i forberedelsen af forsknings- og uddannelsesprogrammet for Euratom
(2014-2018), som komplementerer "Horisont 2020", rammeprogrammet for
forskning og innovation. 
Spørgsmålet om
ITER indgik i denne høring og i de interne og eksterne evalueringer forud for
udarbejdelsen af konsekvensanalysen. Konsekvensanalysen konkluderede på
baggrund af en vurdering af de videnskabelige, tekniske og finansielle risici,
at ITER-projektet giver fordele på kort sigt i form af konkurrencefordele for
industrien og på lang sigt gennem kommerciel udnyttelse af fusionsenergi. 
På grundlag af meddelelsen af 29. juni 2011 er
der undersøgt forskellige løsningsmodeller for finansieringen af ITER-projektet uden for den flerårige finansielle ramme. Et
supplerende rammeprogram, der finansieres via bidrag fra medlemsstaterne, vil
skabe kontinuitet i projektet, særlig i forhold til vores internationale
partnere. Dermed undgås det også, at ITER-aftalen
skal ændres i en kompleks genforhandlingsproces præget af usikkerheder.
4.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for det supplerende forskningsprogram
er artikel 7 i Euratomtraktaten. Det
supplerende forskningsprogram vil blive vedtaget ved en særlig rådsafgørelse
for en periode på fem år. 
5.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
I finansieringsoversigten, der er vedlagt
dette forslag til rådsafgørelse, gøres der rede for budgetvirkningerne samt
hvilke personale- og administrationsressourcer der er behov for til
gennemførelsen af det supplerende forskningsprogram.
2011/0460 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om et supplerende forskningsprogram 
for ITER-projektet (2014-2018)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse
af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 7,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet[7],
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[8]
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Aftalen om oprettelse af Den Internationale
Fusionsenergiorganisation for ITER, der skal forestå den fælles gennemførelse
af ITER-projektet[9]
(i det følgende benævnt (ITER-aftalen") blev underskrevet den 21. november
2006 af Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom), Folkerepublikken Kina,
Republikken Indien, Japan, Republikken Korea, Den Russiske Føderation og
Amerikas Forenede Stater. Ved ITER-aftalen oprettes Den Internationale
Fusionsenergiorganisation for ITER (i det følgende benævnt
"ITER-organisationen"), der har det fulde ansvar for opførsel, drift,
udnyttelse og deaktivering af ITER-anlæggene.
(2)              
ITER-aftalen fastsætter, at alle parter bidrager
til ITER-organisationen via egnede juridiske enheder benævnt "interne
agenturer". Det europæiske interne agentur, der varetager Euratoms
forpligtelser over for ITER-organisationen, er oprettet ved Rådets beslutning
2007/198/Euratom af 27. marts 2007 om oprettelse af et europæisk
fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af
fordele til det[10].
(3)              
Som led i forhandlingerne med henblik på at opnå de
øvrige ITER-parters støtte til fastlæggelsen af placeringen af ITER i Europa
blev der i 2007 indgået en aftale mellem Japans regering og Det Europæiske
Atomenergifællesskab om den fælles gennemførelse af aktiviteterne under den
bredere strategi inden for fusionsenergiforskning[11], der fastlægger supplerende
fælles fusionsforskningsaktiviteter på japansk territorium for at sikre en
hurtig start af højeffektiv drift af ITER. Aktiviteterne under den bredere
strategi og andre ITER-relaterede aktiviteter kanaliseres gennem Det Europæiske
Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling. Finansieringen af
aktiviteterne under den bredere strategi sker hovedsagelig gennem
naturaliebidrag fra nogle af medlemmerne af Det Europæiske Fællesforetagende
for ITER og Fusionsenergiudvikling, mens den resterende del af Euratoms bidrag afholdes
af Euratombudgettet. 
(4)              
De anslåede omkostninger til opførelsen af ITER er
steget i forhold til de første skøn i 2001, som ITER-aftalen var baseret på. I
konklusionerne af 12. juli 2010 om status og fremtidsperspektiver for
ITER-projektet begrænsede Rådet for Den Europæiske Union det europæiske bidrag
til opførelsesfasen for ITER til 6,6 mia. EUR i 2008-priser. Ifølge samme
konklusioner finansieres det europæiske bidrag af Euratom (80 %) og Frankrig
(20 %) og omfatter byggeomkostninger, driftsudgifter og uforudsete udgifter.
Som følge af disse konklusioner foreslog Kommissionen at ændre den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig
økonomisk forvaltning for så vidt angår den flerårige finansielle ramme[12] (FFR) for perioden 2007-2013
for at stille yderligere midler til rådighed for ITER i perioden 2012-2013. 
(5)              
For perioden efter 2013 har Kommissionen i sin
meddelelse "Et budget for Europa 2020"[13] foreslået, at ITER-projektet finansieres uden for den
flerårige finansielle ramme. Derfor bør det supplerende forskningsprogram for
ITER-projektet fastlægges for perioden 2014 - 2018. 
(6)              
Det supplerende forskningsprogram for
ITER-projektet bør finansieres gennem bidrag fra medlemsstaterne, som baseres
på den sats, der anvendes for de enkelte medlemsstaters bruttonationalindkomst
(BNI) til beregning af deres andel af de egne indtægter hidrørende fra BNI, som
indbetales til Den Europæiske Unions almindelige budget. Disse bidrag opføres i
Den Europæiske Unions almindelige budget og tildeles dette program.
Tredjelande, der har indgået en samarbejdsaftale med Euratom på området
kontrolleret termonuklear fusion, hvori deres respektive forskningsprogrammer
associeres med Euratoms programmer (i det følgende benævnt "associerede
lande"), bør også kunne bidrage til det supplerende forskningsprogram.
(7)              
EU's finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp
af forholdsmæssige foranstaltninger under hele udgiftscyklussen, herunder ved
forebyggelse, opdagelse og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af
midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og efter
omstændighederne med sanktioner.
(8)              
Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg har afgivet
udtalelse til Kommissionen om forsknings- og uddannelsesprogrammet for Euratom
(2014-2018), som komplementerer "Horisont 2020", rammeprogrammet for
forskning og innovation. Det videnskabelige og tekniske indhold af
ITER-aktiviteterne er uændret i dette supplerende forskningsprogram — 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Det supplerende forskningsprogram for
ITER-projektet (i det følgende benævnt "programmet") fastlægges for
perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2018 . Via programmet
finansieres de aktiviteter, der er nødvendige for at levere Det Europæiske
Atomenergifællesskabs (Euratom) bidrag til ITER-organisationen, herunder de
aktiviteter, der er nødvendige for at opføre, drive og udnytte ITER-anlæggene,
samt ITER-relaterede aktiviteter. Programmets videnskabelige og teknologiske
formål, baggrund og aktiviteter fastlægges i bilaget. 
Artikel 2
Programmet finansieres via et bidrag på
maksimalt 2 573 mio. EUR (løbende priser) i
henhold til artikel 3.
Artikel 3
Programmet finansieres gennem bidrag fra
medlemsstaterne, som baseres på den sats, der anvendes for de enkelte medlemsstaters
bruttonationalindkomst (BNI) til beregning af deres andel af de egne indtægter
hidrørende fra BNI, som indbetales til Den Europæiske Unions almindelige
budget. Disse bidrag anses som eksterne formålsbestemte indtægter til
programmet i overensstemmelse med artikel XX i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. XX/2012 [ny finansforordning][14] .
Artikel 4
Tredjelande, der har indgået en
samarbejdsaftale med Euratom på området kontrolleret termonuklear fusion, hvori
deres respektive forskningsprogrammer associeres med Euratoms programmer (i det
følgende benævnt "associerede lande"), kan også bidrage til
programmet.
Associerede landes bidrag fastlægges i de
respektive samarbejdsaftaler med Euratom på området kontrolleret termonuklear
fusion.
Artikel 5
Programmet gennemføres af Kommissionen i
overensstemmelse med forordning (EU) nr. XXXX/2012 [ny finansforordning]. 
Kommissionen kan overdrage gennemførelsen af
programmet til Det Europæiske Fællesforetagende for
ITER og Fusionsenergiudvikling[15] i henhold til [artikel XX i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. XXXX/2012 [ny finansforordning].
Artikel 6
1. Kommissionen træffer egnede
foranstaltninger til at sikre, at EU’s finansielle interesser bliver beskyttet,
når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne afgørelse;
beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til forebyggelse af svig,
bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der
konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte
beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være effektive,
forholdsmæssige og have afskrækkende virkning.
2. Kommissionen eller dennes befuldmægtigede
og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet
at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter samt
andre tredjeparter, som har EU-midler i henhold til denne afgørelse.
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
(OLAF) kan efter procedurerne i forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 foretage
kontrol og inspektion på stedet hos økonomiske aktører, der direkte eller
indirekte er berørt af finansieringen, for at klarlægge, om der er begået svig,
bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter, der berører EU’s finansielle interesser,
i forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller
en kontrakt om EU-finansiering.
Samarbejdsaftaler med tredjelande og
internationale organisationer, aftaler om tilskud, afgørelser om ydelse af
tilskud og kontrakter som følge af gennemførelsen af denne afgørelse skal
udtrykkeligt give Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at
foretage denne kontrol og inspektion på stedet; denne bestemmelse berører ikke
første og andet afsnit.
Artikel 7
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. 
Den anvendes fra den 1. januar 2014.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG
VIDENSKABELIGT
OG TEKNOLOGISK FORMÅL SAMT BAGGRUND OG AKTIVITETER FOR DET SUPPLERENDE
FORSKNINGSPROGRAM FOR ITER-PROJEKTET
Videnskabeligt og teknologisk formål
Formålet med det supplerende forskningsprogram
for ITER-projektet er at gennemføre ITER som et afgørende skridt fremad mod
konstruktion af prototypereaktorer til fusionskraftværker, der er sikre,
bæredygtige, miljøvenlige og økonomisk levedygtige. 
Hovedprioriteten for strategien for at nå
målet er opførelsen af ITER (et stort forsøgsanlæg, som skal demonstrere
fusionskraftens videnskabelige og tekniske gennemførlighed), der skal
efterfølges af opførelsen af en demonstrationsmodel af et fusionskraftværk.
Baggrund
Fusionsenergi har potentialet til at levere et
stort bidrag til virkeliggørelsen af målet om en bæredygtig og sikker
energiforsyning til Unionen om få årtier. Hvis det lykkes, vil der kunne
leveres energi, som er sikker, bæredygtig og miljøvenlig. 
Det globale aspekt af forskning og udvikling
inden for fusion består af aftalen om oprettelse af Den Internationale
Fusionsenergiorganisation for ITER og aftalen mellem Japan og Euratom om den
bredere strategi inden for fusionsenergiforskning, der komplementerer
ITER-aktiviteterne.
Aktiviteter 
Det supplerende forskningsprogram for
ITER-projektet skal levere Euratoms bidrag til aktiviteterne under Det
Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling ("Fusion
for Energy") som fastlagt i Rådets beslutning af 27. marts 2007
(2007/198/Euratom).
I perioden 2014 – 2018 skal der gennemføres
følgende aktiviteter under "Fusion for Energy":
a) Levering af Euratoms bidrag til Den
Internationale Fusionsenergiorganisation for ITER, herunder de
F&U-aktiviteter, der er nødvendige for at skabe grundlag for indkøb af
ITER-komponenterne og af ITER-testkappemodulerne ("Test Blanket
Modules").
b) Levering af Euratoms bidrag til
aktiviteterne under den bredere strategi med Japan.
c) Hvor det er relevant, andre aktiviteter med
henblik på at forberede konstruktionen af en demonstrationsreaktor og
tilhørende faciliteter.
De drifts-, forvaltnings- og personalemæssige
aspekter af "Fusion for Energy" samt almindelig teknisk og
administrativ støtte hører også ind under det supplerende forskningsprogram for
ITER-projektet.
Bestyrelsen for "Fusion for Energy"
vedtager hvert år et detaljeret arbejdsprogram til gennemførelse af ovennævnte
aktiviteter.
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
              1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse 
              1.2.    Berørt(e) politikområde(r) inden for
ABM/ABB-strukturen
              1.3.    Forslagets/initiativets art 
              1.4.    Mål 
              1.5.    Forslagets/initiativets begrundelse 
              1.6.    Varighed og finansielle virkninger 
              1.7.    Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) 
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
              2.1.    Bestemmelser om kontrol og rapportering 
              2.2.    Forvaltnings- og kontrolsystem 
              2.3.    Foranstaltninger til forebyggelse af svig og
uregelmæssigheder 
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
              3.1.    Berørt(e) udgiftspost(er) i budgettet og
udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
              3.2.    Anslåede virkninger for udgifterne 
              3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne 
              3.2.2. Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne 
              3.2.3. Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
              3.2.4. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
              3.2.5. Tredjemands bidrag til finansieringen 
              3.3.    Anslåede virkninger for indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAGET

1.                      
FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
1.1.                
Forslagets/initiativets betegnelse 

Rådets
afgørelse om et supplerende forskningsprogram for ITER-projektet (2014-2018) 

1.2.                
Berørt(e) politikområde(r) i ABM/ABB-strukturen[16] 

-
XX XX ITER 

1.3.                
Forslagets/initiativets art

¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en
forberedende foranstaltning[17] 
ý Forslaget/initiativet
drejer sig om forlængelse af en eksisterende foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning 

1.4.                
Mål
1.4.1.          
Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske
mål, som forslaget/initiativet vedrører 

Det
supplerende forskningsprogram for ITER ("programmet") har som
generelt mål at bidrage til på lang sigt at fjerne kulstof fra energisystemet
på en sikker og effektiv måde. Programmet vil bidrage til Europa
2020-strategien og til flagskibsinitiativet "Innovation i EU" ved at
støtte mobiliseringen af europæiske højteknologivirksomheder, der vil erhverve
nye færdigheder og produktionsmuligheder gennem deltagelse i offentlige
indkøbskontrakter vedrørende "Fusion for Energy" (F4E).

1.4.2.          
Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter for indirekte
aktioner

At
levere Euratoms bidrag til ITER-organisationen til opførsel, drift og
udnyttelse af ITER-anlæggene samt til ITER-relaterede aktiviteter.
Berørte
ABM/ABB-aktiviteter: 

1.4.3.          
Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter for Det
Fælles Forskningscenters direkte aktioner 

Ikke
relevant.

1.4.4.          
Forventede resultater og virkninger

Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgrupperne.
Det
supplerende forskningsprogram vil føre til, at Europa yder sit bidrag til en
vellykket opførelse af ITER-anlægget inden for rammerne af et internationalt
samarbejde. Da Europa yder det største bidrag til projektet (45 % af opførelsesomkostningerne),
vil virkningerne af programmet vil være størst i Europa. Disse virkninger vil
være både kortsigtede (konkurrencemæssige fordele for den europæiske industri)
og langsigtede (en førende rolle for Europa inden for kommerciel udnyttelse af
fusionsenergi).
Projektet
har allerede en positiv indflydelse på industriens konkurrenceevne og
jobskabelsen som følge ITER-aktiviteternes art (indkøb af højteknologiske
komponenter og bygninger), som kræver industrielle bidrag inden for
anlægsteknik, maskinteknik, elektroteknik og nuklear teknologi, der sammenføres
i helt nye kombinationer. Mere end tre fjerdedele af det samlede EU-bidrag til
ITER vil resultere i kontrakter med private virksomheder. Som en direkte følge
af ITER-aktiviteterne vil der blive skabt et betydeligt antal nye
arbejdspladser i Europa, fordi en stor del af udgifterne går til F&U og
tekniske opgaver, som er mere arbejdskraftintensive end konventionelle
produktionsprocesser.
På
lang sigt udgør ITER en enestående mulighed for den europæiske
højteknologiindustri og for bygge- og anlægsvirksomheder til at opnå
konkurrencefordele på verdensplan og blive førende i udformningen af den første
generation af fusionskraftværker og den efterfølgende internationale
markedsføring.

1.4.5.          
Virknings- og resultatindikatorer 

Angiv indikatorerne
til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Indikatorerne
for fremskridt i de europæiske bidrag til opførelsen af ITER er de milepæle,
der skal nås af F4E, og hvor det er Det Europæiske Fællesforetagendes opgave at
indkøbe komponenter og levere dem som "naturaliebidrag" til ITER i
opførelsesfasen.
Projektplanen
for F4E indeholder de vigtigste milepæle, der dækker alle offentlige
indkøbsaktiviteter under opførelsen af ITER. Den overordnede planlægning og det
årlige arbejdsprogram for F4E omfatter en tidsplan for gennemførelsen af disse
milepæle, og det styrende organ (bestyrelsen) og Rådet vil blive informeret om
fremskridtene gennem jævnlige rapporter.

1.5.                
Forslagets/initiativets begrundelse
1.5.1.          
Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt 

I
meddelelsen af 29. juni 2011, "Et budget for Europa 2020", foreslog
Kommissionen, at EU's bidrag til ITER-projektet efter 2013 finansieres uden for
den flerårige finansielle ramme (FFR). Det supplerende forskningsprogram vil
føre dette forslag ud i livet.

1.5.2.          
Merværdien ved en indsats fra EU's side

De
risici og omkostninger, der er forbundet med et projekt som ITER, og projektets
langsigtede karakter betyder, at projektet ikke kan gennemføres af de enkelte
medlemsstater og endda ikke af EU som helhed. Derfor har man fundet det
nødvendigt at fastlægge en global ramme for projektet. I forbindelse med denne
internationale opgave medfører en indsats på europæisk plan, at risikoen bæres
i fællesskab, og at der opnås en rækkevidde og stordriftsfordele, der ellers
ikke ville være mulige. 

1.5.3.          
Erfaringer fra lignende foranstaltninger

Projektet
Joint European Torus (JET) har vist, at det er en effektiv løsning at bygge og
drive et stort fusionsforskningsanlæg under Euratoms samordning, og at der
derved opnås størst mulige videnskabelige og industrielle fordele. Dog er
omfanget af ITER-projektet uden fortilfælde og kræver et samarbejde på
verdensplan, som der ikke nogen tidligere eksempler på.

1.5.4.          
Sammenhæng med andre relevante instrumenter og
eventuel synergivirkning

Programmet
vil skabe synergivirkninger og komplementaritet med fusionsforsknings­aktiviteter
i Euratoms fremtidige forskningsprogram, som komplementerer Horisont 2020
(2014-2018). Navnlig vil aktioner, der iværksættes inden for denne ramme, yde
et vigtigt videnskabeligt bidrag til opførelsen og driften af ITER og omfatte
vigtige risikobegrænsende foranstaltninger. Resultaterne af
fusionsforskningsaktiviteterne under Euratoms forskningsrammeprogram for
perioden 2012-2013 vil også indgå som et vigtigt bidrag til aktiviteterne under
det supplerende forskningsprogram for ITER-projektet.

1.6.                
Varighed og finansielle virkninger 

ý Forslag/initiativ af begrænset
varighed 
–     
ý  Forslag/initiativ gældende
fra 1.1.2014 til 31.12.2018 
–     
ý  Finansielle virkninger fra
2014 – 2026.
¨ Forslag/initiativ af ubegrænset
varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til
ÅÅÅÅ
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang.

1.7.                
Påtænkt(e) forvaltningsmetoder(r)[18] 

ý Direkte central
forvaltning ved Kommissionen.

ý Indirekte central
forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver
til:
–     
¨  gennemførelsesorganer 
–     
ý  organer oprettet af
Fællesskaberne[19] 
–     
¨  nationale offentligretlige
organ/organer med offentlige tjenesteydelsesopgaver 
–     
¨  personer, som har fået
pålagt at gennemføre specifikke aktioner i henhold til afsnit V i traktaten om
Den Europæiske Union, og som er identificeret i den relevante basisretsakt, jf.
artikel 49 i finansforordningen 
¨ Delt forvaltning sammen med medlemsstaterne 
¨ Decentral forvaltning sammen med tredjelande 
¨ Fælles forvaltning sammen med internationale organisationer (angives nærmere)
Hvis der angives flere
forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
"Bemærkninger".
Bemærkninger: 
Forvaltningen
varetages af Kommissionens tjenestegrene og Det Europæiske Fællesforetagende
for ITER og Fusionsenergiudvikling ("Fusion for Energy" – F4E).
Kommissionen repræsenterer Euratom i højniveauorganerne for både
ITER-organisationen og F4E.

2.                      
FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

Programmet
gennemføres gennem F4E, der kanaliserer Euratoms bidrag til ITER-projektet og
til andre ITER-relaterede aktiviteter, blandt andet som led i den bredere
strategi med Japan. 
Kommissionen
deltager i de besluttende organer for F4E og ITER-organisationen.
På
internationalt plan repræsenterer Kommissionen Euratom i ITER-organisationens
besluttende organ, ITER-rådet, og deltager i tekniske og videnskabelige
rådgivende udvalg (STAC) og i det rådgivende forvaltningsudvalg under
ITER-rådet (MAC). 
Hvad
angår styringen og forvaltningen af F4E, er Kommissionen medlem af Fusion for
Energy og deltager på Euratoms vegne i organerne for dette fællesforetagende,
dvs. bestyrelsen, forretningsudvalget, det tekniske rådgivende panel,
forvaltnings- og finansudvalget og "kontoret". 

2.1.                
Bestemmelser om kontrol og rapportering

Der
etableres et kontrolsystem for at sikre resultater af højeste kvalitet og
optimal udnyttelse af ressourcerne. Kontrollen og rapporteringen baseres på de
forvaltnings- og rapporteringsregler, der anvendes af F4E og ITER-organisationen,
og som kræver, at alle væsentlige dokumenter godkendes af de styrende organer.
Gennem disse organer kontrollerer og reviderer Kommissionen dokumenterne om
aktiviteterne til gennemførelse af ITER-projektet, f.eks. arbejdsprogrammer,
årlige aktivitetsrapporter, projektplaner, ressourceplaner,
personalepolitikplaner, budgetter, regnskaber mv.
F4E
er i gang med at etablere en projektstyrings- og rapporteringsproces, der fuldt
ud integrerer de forskellige aspekter af rapporteringen til bestyrelsen.
I
overensstemmelse med Rådets konklusioner af 12. juli 2010 (udkast 11902/10 RECH
255 ATO 38 BUDGET 45; vedtagelse 11821/10 ADD 1) aflægger F4E hvert år rapport
til Rådet om fremskridtene i gennemførelsen af planen for
omkostningsbegrænsning og besparelser, samt om fællesforetagendets og
ITER-projektets resultater og forvaltning, herunder opfyldelsen af de planlagte
aktiviteter inden for det årlige budget.
Som
svar på disse rådskonklusioner har F4E udpeget en uafhængig ekspert, som skal
vurdere projektets fremskridt på grundlag af eksisterende rapporter og hvert år
forelægge en udtalelse for bestyrelsen for F4E og for Rådet (ministrene for
konkurrenceevne).
Desuden
har F4E og Kommissionen underskrevet en administrativ aftale, der fastsætter de
nærmere bestemmelser og betingelser for Kommissionens overførsel af
Fællesskabets finansielle bidrag til F4E.

2.2.                
Forvaltnings- og kontrolsystem

Kommissionen
deltager i ITER-organisationens besluttende organer og også i de styrende
organer for F4E. 
I
Kommissionen vil generaldirektoraterne med ansvar for fællesforetagendet følge
og revidere alle initiativer, der er nødvendige for en effektiv gennemførelse
af ITER-projektet, navnlig initiativer af finansiel karakter. 
Kommissionens
interne revisionstjeneste (IAS) vil fungere som intern revisor for F4E fra 2012
i henhold til bestemmelser, der aftales mellem Generaldirektoratet for IAS og
F4E.
Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har samme beføjelser over for
F4E og dets personale som over for Kommissionens afdelinger.
Hvad
angår forvaltningen af F4E, vedtog bestyrelsen for F4E ved udgangen af maj 2011
på Kommissionens initiativ en række foranstaltninger til forbedring af
styringen og forvaltningen af F4E. Det drejer sig blandt andet om oprettelse af
et forvaltnings- og finansudvalg, der skal fremsætte bemærkninger og
anbefalinger til bestyrelsen om administrative og finansielle spørgsmål, oprettelse
af et kontor, som skal forberede bestyrelsens arbejde og beslutninger, og
revision af forretningsudvalgets rolle, der skal koncentrere sig om F4E's
indkøbsaktiviteter i forudgående led. 
Desuden
har en nyudnævnt direktør pr. 1. januar 2011 indført en ny
organisationsstruktur for at skabe en mere projektorienteret organisation med
en stærk finansiel tjeneste.
Finansforordningen
for F4E svarer til Kommissionens finansforordning og omfatter procedurer for
offentlige indkøb, der svarer til Kommissionens standarder. F4E's kontrakter
indeholder i overensstemmelse med finansforordningen de nødvendige bestemmelser
om tilsyn og kontrol med anvendelsen af budgettet for F4E. På grundlag af
udtalelser fra Revisionsretten har F4E revideret sin finansforordning og
indarbejdet de vigtigste anbefalinger fra Revisionsretten.
F4E
er ansvarlig over for sine bestyrelse og Europa-Parlamentet, og sidstnævnte
meddeler den årlige decharge for budgettet, baseret på en henstilling fra
Rådet. Desuden revideres F4E to gange om året af den Europæiske Revisionsret,
der forelægger en rapport for Kommissionen, Rådet og Parlamentet som led i den
årlige decharge. Hvad angår forvaltningsaktiviteter, der er fælles for F4E og
ITER, (f.eks. fælles indkøb), vil Kommissionen fortsat sikre, at partnernes
regnskabsføring, intern kontrol, revision og offentlige indkøbsprocedurer er
forenelige med EU's regler og standarder. Revisionsrettens anbefalinger fra
tidligere revisioner tages i betragtning.

2.2.1.          
Intern kontrolramme 

Den
interne kontrolramme bygger på:
1.
Kommissionens interne kontrolstandarder, som anvendes af Generaldirektoratet
med ansvar for ITER-projektet, når det træffer afgørelser om F4E, især
standarder af finansiel karakter
2.
De interne kontrolstandarder, som F4E indfører, for at gennemføre systematisk
kontrol og følge op på gennemførelsen af de anbefalinger, der følger heraf.
Udstationerede kommissionsmedarbejdere har bistået F4E med at gennemføre den
interne kontrolhandlingsplan, opstille tjeklister og gennemføre en ordning for
jævnlig kontrol og en budgetforvaltningsordning. 
3.
Teknisk, finansiel og politisk revision, foretaget af Kommissionen, af aktiviteterne
under F4E og ITER i alle projektled
4.
Forudgående kontrol af de offentlige indkøb og efterfølgende kontrol. Risiciene
vurderes jævnligt, og fremskridtene i udførelsen af arbejdet og forbruget af
ressourcer kontrolleres regelmæssigt på grundlag af fastlagte mål og
indikatorer.
2.2.2.     Forventet risiko for manglende
overensstemmelse 
Er
der en uundgåelig finansiel risiko forbundet med F4E som følge af
aktiviteternes karakter (store og komplekse naturalieindkøb med store tekniske
risici). Der er indført foranstaltninger for at overvåge og styre F4E, og en
omstrukturering af F4E burde også afhjælpe problemet. 
Kommissionen
vil fortsætte med at indkredse de risici, der er forbundet med gennemførelsen
af dette projekt, især hvad angår omkostningerne, og den vil træffe de mest
hensigtsmæssige foranstaltninger for at styre og afbøde disse risici. 
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Kommissionens
generaldirektorat med ansvar for gennemførelse af ITER-projektet og dets budget
er fast besluttet på at bekæmpe svig i alle faser af projektet i
overensstemmelse med Kommissionens strategi til bekæmpelse af svig, KOM (2011)
376 af 24. juni 2011.
Det
administrative tilsyn med kontrakter, tilskud og tilknyttede betalinger er
F4E's ansvar. Kommissionen og F4E lægger særlig vægt på omkostningsbegrænsning.
Kommissionen
og fællesforetagendet tager Den Europæiske Unions finansielle interesser i
betragtning, særlig i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers
finansielle interesser og artikel 53, litra a), i finansforordningen. 
De
træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at EU’s finansielle interesser
bliver beskyttet, når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til
denne afgørelse; beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til forebyggelse
af svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og,
hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt
udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være
effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning..
Fusion
for Energy er i gang med at udvikle en strategi for efterfølgende revision, der
skal gennemføres i 2012. Denne strategi er en central kontrolforanstaltning,
der har til formål at vurdere de underliggende transaktioners lovlighed og
formelle rigtighed.
Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har samme beføjelser over for
F4E og dets personale som over for Kommissionens afdelinger. 
OLAF
kan efter procedurerne i forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november
1996 foretage kontrol og inspektion på stedet hos økonomiske aktører, der
direkte eller indirekte er berørt af EU-finansiering, for at klarlægge, om der
er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter i forbindelse med
en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt om
EU-finansiering.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den
flerårige finansielle ramme 
·      Eksisterende udgiftsposter i budgettet 
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer: 08 01 xx || OB/IOB[20]   || fra EFTA[21]-lande   || fra kandidat-lande[22]   || fra tredje-lande || i.h.t. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
 Uden for den flerårige finansielle ramme || 08 01 04 40 Fusion For Energy || IOB || NEJ || NEJ || JA || JA 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om 
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige
finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Uden for den flerårige finansielle ramme || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat-lande || fra tredje-lande || i.h.t. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
 H1/uden for FFR || 08 01 XX 01 Udgifter vedrørende personale* 08 01 XX 02 Udgifter vedrørende eksternt personale* 08 01 XX 03 Andre administrationsudgifter* 08 06 01 xx ITER-relaterede udgifter || OB/IOB || NEJ || NEJ || JA || JA 
* Den nøjagtige nummerering af budgetposterne
vil blive fastlagt på et senere tidspunkt.
3.2.        Anslåede virkninger for udgifterne 
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne 
i løbende priser - mio. EUR (3 decimaler)
   ||   || Uden for den flerårige finansielle ramme 
   ||   ||   || År 2014[23]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Året 2018 || >2018 || I ALT || 
  Aktionsbevillinger uden for FFR ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Budgetpostens nummer 08 06 01 xx ITER || Forpligtelser || (1) || 897.230 || 631.578 || 285.383 || 282.081 || 253.262 || - || 2,349.534 ||
 Betalinger || (2) || 107.000 || 306.140 || 405.263 || 304.368 || 353.455 || 873.308 || 2,349.534 || 
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for ITER-programmet[24]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Budgetpostens nummer 08 01 04 40 Personale til F4E ||   || (3) || 43.000 || 43.860 || 44.737 || 45.632 || 46.545 || - || 223.774 ||
 Bevillinger I ALT Uden for den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =1+1a +3 || 940.230 || 675.438 || 330.120 || 327.713 || 299.807 ||   || 2,573.308 || 
 Betalinger || =2+2a +3 || 150.000 || 350.000 || 450.000 || 350.000 || 400.000 ||   873,308   || 2,573.308 || 
   ||   || Udgiftsområde 1 
 GD:   ||   ||   || År 2014[25]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Året 2018 || >2018 || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer || Forpligtelser || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer || Forpligtelser || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer 08 01 XX 01 08 01 XX 02 08 01 XX 03 ||   || (3) || 6.350 0.960 2.559 || 6.477 0.979 2.610 || 6.606 0.999 2.662 || 6.738 1.019 2.715 || 6.874 1.039 2.769 ||   || 33.045 4.996 13.315 
 Bevillinger I ALT til   || Forpligtelser || =1+1a +3 || 9.869 || 10.066 || 10.267 || 10.472 || 10.682 ||   || 51.356 
 Betalinger || =2+2a +3 || 9.869 || 10.066 || 10.267 || 10.472 || 10.682 ||   || 51.356 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0 
 Betalinger || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1a i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af
forslaget/initiativet: Ikke relevant.
i mio. EUR (3 decimaler)
   ||   ||   || År 2014[27]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Året 2018 || >2018 || I ALT 
 Bevillinger I ALT Under udgiftsområde 1/ UDEN FOR FFR || Forpligtelser   || 950.099 || 685.504 || 340.387 || 338.185 || 310.489 ||   ||   2,624.664 
 Betalinger || 159.869 || 360.066 || 460.267 || 360.472 || 410.682 || 873.308 || 2,624.664 
3.2.2.     Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne 
–     
¨  Forslaget/initiativet
medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 
–     
ý  Forslaget/initiativet
medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2017+2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 RESULTATER 
 Type resultater[28]   || Resultaternes gnsntl. omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Samlede resultater (antal) || Samlede omkostninger 
 SPECIFIKT MÅL NR. 1[29]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat* ||   ||   || 1 || 897.230 || 1 || 631.578 || 1 || 285.383 || 1 || 282.081 || 1 || 253.262 ||   ||   ||   ||   || 5 || 2,349.534 
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OMKOSTNINGER I ALT || 1 || 897.230 || 1 || 631.578 || 1 || 285.383 || 1 || 282.081 || 1 || 253.262 ||   ||   ||   ||   || 5 || 2,349.534 
* Resultatet af ITER-projektet er den årlige
aktivitetsrapport fra F4E (agenturet i Barcelona), der beskriver projektets
forløb.
3.2.3.     Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé 
–     
¨  Forslaget/initiativet
medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger

–     
ý  Forslaget/initiativet
medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || År 2014[30]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Året 2018 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 1 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer til gennemførelsen af programmet || 7.310 || 7.456 || 7.605 || 7.757 || 7.913 || 38.041 
 Andre administrationsudgifter || 2.559 || 2.610 || 2.662 || 2.715 || 2.769 || 13.315 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 1 i den flerårige finansielle ramme || 9.869 || 10.066 || 10.267 || 10.472 || 10.682 || 51.356 
   Uden for den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   33.996 ||   34.676 ||   35.369 ||   36.077 ||   36.798 ||   176.916 
 Andre administrationsudgifter (*) || 9.004 || 9.184 || 9.368 || 9.555 || 9.747 || 46.858 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* overslag
 I ALT || 52.869 || 53.926 || 55.004 || 56.104 || 57.227 || 275.130 
3.2.3.2.  Anslået behov for menneskelige ressourcer 
–     
¨  Forslaget/initiativet
medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer 
–     
ýForslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer
som anført herunder:
Overslag angives i hele tal (eller med højst
en decimal)
   || År 2014[31]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || Året 2018 || I ALT 
 ||  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) for ITER, som skal integreres i en specifik stillingsfortegnelse for ITER under udgiftsområde 1 
 I hovedsædet || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[32] til ITER under udgiftsområde 1   || 
 KA, V, UNE || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 04 40[33] || - i hovedsædet[34]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Fællesforetagendet ITER-F4E (Barcelona) (*) || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 
 XX 01 05 02 (KA, V, UNE – indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (KA, V, UNE – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 
XX angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovene vil blive dækket via de
bevillinger, som GD RTD allerede har afsat til aktionen, og/eller interne
rokader i GD RTD, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles
det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under
hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
De
administrative omkostninger (herunder personaleomkostningerne) ved
gennemførelsen af ITER-programmet (ud over driftstilskud til det europæiske
fællesforetagende for ITER (F4E)) bør følge aktionsbevillingerne til selve
programmet.
(*) De 422 FTE, der finansieres af 2012-budgettet under
budgetposterne 08.01 04 40.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Personalet i hovedsædet er ansvarligt for fastlæggelse og opfølgning af aktiviteterne under både det interne agentur i Barcelona (F4E) og ITER-projektet, hvor Kommissionen har en repræsentant i det europæiske partnerskab. Ansatte i det interne agentur i Barcelona (F4E) står for det europæiske bidrag til indkøb, kontraktindgåelse og finansiel gennemførelse af arbejdsplanen for Den Internationale Fusionsenergiorganisation for ITER, jf. Rådets beslutning om ITER, 2007/198/Euratom af 27. marts 2007. 
 Eksternt personale 
3.2.4.     Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme 
–     
¨  Forslaget/initiativet er
foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver
omlægning af det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme.
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–     
¨  Forslaget/initiativet
kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den flerårige
finansielle ramme revideres[35].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjemands bidrag til finansieringen 
–     
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser
om samfinansiering med tredjemand. 
–     
ý Forslaget/initiativet
indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende overslag:
i mio. EUR (tre decimaler)
   || År N || År N + 1 || År N + 2 || År N + 3 || … der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I alt 
 Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Samfinansierede bevillinger I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* - Programmet vil muligvis modtage bidrag fra
tredjelande (baseret på samarbejdsaftalerne mellem de pågældende lande og
Euratom), der på nuværende tidspunkt endnu ikke er kendt.
3.3.        Anslåede virkninger for indtægterne 
–     
¨  Forslaget/initiativet har
ingen finansielle virkninger for indtægterne.
–     
ý  Forslaget/initiativet har
følgende finansielle virkninger:
¨         for egne indtægter 
ý         for diverse indtægter 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[36]   
 År N || År N + 1 || År N + 2 || År N + 3 || Indsæt så mange kolonner som nødvendigt for at vise varigheden af virkningerne (jf. punkt 1.6) 
 Artikel XXXX ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
For diverse indtægter,
der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
08 01 04 40, 08 06 01 Det oplyses, hvilken metode der er benyttet til at
beregne virkningerne for indtægterne.
Programmet
finansieres gennem bidrag fra medlemsstaterne, som baseres på den sats, der
anvendes for de enkelte medlemsstaters bruttonationalindkomst (BNI) til
beregning af deres andel af de egne indtægter hidrørende fra BNI, som
indbetales til Den Europæiske Unions almindelige budget. Disse bidrag opføres i
Den Europæiske Unions almindelige budget og betragtes som eksterne
formålsbestemte indtægter for programmet i overensstemmelse med artikel 18 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XX/2012 [ny finansforordning]
vedrørende Den Europæiske Unions almindelige budget.
[1]               Oprindeligt
kaldet "International Thermonuclear Experimental Reactor"
(international termonuklear forsøgsreaktor). 
[2]           EUT L 358 af
16.12.2006.
[3]               EFT L 246, af 21.09.2007.
[4]               EUT L 90 af 30.3.2007.
[5]               KOM(2011) 500 endelig af 29.6.2011.
[6]               KOM(2011) 48.
[7]               EUT C af, s. .
[8]               EUT C af, s. .
[9]               EFT
L 358 af 16.12.2006, s. 62.
[10]             EFT
L 90 af 30.03.2007, s. 58.
[11]             EUT
L 246 af 21.9.2007, s. 34.
[12]             EUT
C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[13]             KOM(2011)
500 endelig.
[14]             EUT
L 
[15]             Rådets
beslutning 2007/198/Euratom af 27. marts 2007 om oprettelse af et europæisk
fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling
("fællesforetagendet") og om tilståelse af fordele til det.
[16]             ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse) – ABB:
Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[17]             Jf.
artikel 49, stk. 6, litra a) og b), i finansforordningen.
[18]             Forklaringer vedrørende
forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[19]             Organer
omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[20]             OB
= opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[21]             EFTA:
Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[22]             Kandidatlande
og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
[23]             År
N er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet begynder.
[24]             Teknisk
og/eller administrativ bistand og udgifter til gennemførelsen af EU's
programmer og/eller EU-aktioner (tidl. BA-poster), indirekte forskning, direkte
forskning.
[25]             År
N er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet begynder.
[26]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til gennemførelsen
af EU's programmer og/eller EU-aktioner (tidl. BA-poster), indirekte forskning,
direkte forskning.
[27]             År
N er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet begynder.
[28]             Resultater
er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks. antal finansierede
studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).
[29]             Som
beskrevet i del 1.4.2. "Specifikke mål ...".
[30]             År
N er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet begynder.
[31]             År
N er det år, hvor gennemførelsen af forslaget/initiativet begynder.
[32]             KA:
kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved delegationerne, LA= lokalt
ansatte, UNE = udstationerede nationale eksperter. 
[33]             Delloft
for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
[34]             Angår
især strukturfonde, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af
Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[35]             Jf.
punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[36]             Med
hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told, sukkerafgifter) opgives
beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra opkrævningsomkostningerne på
25 % er fratrukket.