CELEX: 51993PC0556
Language: el
Date: 1993-11-15
Title: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση προτύπων για τη μετάδοση τηλεοπτικού σήματος (συμπεριλαμβανομένης της κατάργησης της οδηγίας 92/38/ΕΟΚ)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        Κ0Μ(93) 556 τελικό - COD 476
                                        Βρυξέλλες, 15 Νοεμβρίου 1993
                            ΠΡΟΤΑΣΗ
    ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΠΡΟΤΥΠΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΔΟΣΗ
                      ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΥ ΣΗΜΑΤΟΣ
  (ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΗΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 92/38/ΕΟΚ)
                 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                      ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
         1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ
        Η οδηγία 92/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 11ης Μαΐου 1992 είχε ως στόχο να
        διευκολύνει την μετάβαση της Ευρώπης από την συνήθη (των σημερινών
        τηλεοπτικών συστημάτων PAL και SECAM)* τηλεόραση στην τηλεόραση υψηλής
        ευκρίνειας (HDTV). Η επιλε^γε^σα οδός ήταν η συμβατή εξελικτική
        προσέγγιση, χρησιμοποιώντας τα συστήματα μετάδοσης D2-MAC και HD-MAC**,
        που. αναπτύχθηκαν για δορυφορική, και καλωδιακή διανομή. Η άποψη που
   • ίί
        επικράτησε τότε ήταν οτ ι υπήρχε πεπερασμένη δυνατότητα για ορισμένα
        χρόνια προκειμένου η στρατηγική αυτή να εφαρμοσθεί επιτυχώς.
3*        *£'
         ι»*
        Hr[ ι δια η οδηγία ωστόσο προέβλεπε την ανάγκη η στρατηγική να ευρίσκεται
        υπό συνεχή επανεξέταση. Ζητά από την Επιτροπή να αναθεωρεί, να
        υποβάλει εκθέσεις και, εάν είναι αναγκαίο, να προσαρμόζει την οδηγία
        υπό το φως των τρεχουσών και πιθανών μεταβολών της αγοράς, εξελίξεων
        της τεχνολογίας και χρήσεως κοινοτικής χρηματοδότησης. Η αναθεώρηση
        προβλέπεται πριν από την 1η Ιανουαρίου 1994.
        2.    ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ
        Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η έκρηξη του αριθμού των υπηρεσιών
        δορυφορικής τηλεόρασης στην Ευρώπη παρέχει τώρα ευρύτερο φάσμα
        ποικιλίας και επιλογής προγραμμάτων για τους θεατές σε σχέση με αυτό
        που ίσχυε πριν από 5 χρόνια. Αναπτύχθηκαν επίσης μορφές υπηρεσιών
        καθώς αποκτήθηκε εμπειρία σχετικά με το τί αρέσει και τί όχι στους
        θεατές. Αυξανόμενης σημασίας για την οικονομική επιτυχία πολλών φορέων
        παροχής τηλεοπτικών υπηρεσιών είναι τα έσοδα από συνδρομές και η
        επικείμενη προοπτική υπηρεσιών καταβολής τελών ανά θέαμα (pay-per-view)
        κατόπιν αιτήσεως, χαρακτηριστικό παράδειγμα των οποίων είναι τα κανάλια
        που εκπέμπουν κινηματογραφικές ταινίες.
        *     Τα χαρακτηριστικά των τηλεοπτικών συστημάτων PAL και SECAM
              ορίζονται στην έκθεση της CCIR 624-4, του 1990.
        **    Παραπέμπεται στα πρότυπα του ETSI: D2MAC-prETS 300 250· HD MAC -
              prETS 300 352
 ---pagebreak---  Οικονομικοί και άλλοι παράγοντες (συμπεριλαμβανομένων τεχνικών - βλ.
 τμήμα 3) συνεισέφεραν στην εμφάνιση γενικής επιφυλακτικότητας από
 πλευράς πολλών φορέων εκπομπής προκειμένου να επενδύσουν σε νέες
 τεχνολογίες, σε νέο εξοπλισμό, στην ανακαίνιση των στούντιο, στην
παραγωγή προγραμμάτων τηλεοράσεως υψηλής ευκρίνειας (HDTV). Με λίγα
 λόγια, οι δαπάνες εκκίνησης της HDTV θεωρήθηκε ότι ήταν αποτρεπτικές,
 ιδίατερα στον κρίσιμο τομέα της παραγωγής προγραμμάτων.
Με την συνεχή ανάπτυξη υπηρεσιών δορυφορικής τηλεόρασης κατά το σχετικό
διάστημα, κατέστη σαφές ότι υπήρχε μεγαλύτερη άμεση ανάγκη ποσότητας
προγραμμάτων μάλλον παρά εμφάσεως στην βελτίωση της τεχνικής ποιότητας
της εικόνας. Η ανάγκη αυτή προγραμμάτων και καθιέρωσης παρουσίας στην
αγορά όσον αφορά την κανονική ευκρίνεια αποτέλεσε περισσότερο αναγκαία
δραστηριότητα από εμπορικής πλευράς για τους φορείς δορυφορικής
εκπομπής αντί της εισαγωγής οπτικά βελτιωμένων υπηρεσιών σε σχέση προς
τους επίγειους ανταγωνιστές τους.
Ωστόσο, κατά τις διαβουλεύσεις τις οποίες οργάνωσε η Επιτροπή με τους
φορείς δορυφορικής     εκπομπής κατά το προηγούμενο       έτος, προέκυψε
συναίνεση επί του γεγονότος ότι η τηλεόραση ευρείας οθόνης (λόγος
16:9)*** διέθετε αφενός ελκυστικά χαρακτηριστικά για τους θεατές και
αφετέρου εμπορικά ελκυστική για τους φορείς εκπομπής. Επίσης, η
μετατόπιση της εμφάσεως προς προηγμένες υπηρεσίες ευρείας οθόνης 16:9
αποτελούσε χρήσιμο και αρκετά εφικτό βήμα προς την HDTV.
Οι    επίγειοι   φορείς   εκπομπής   είχαν   επίσης   την    ίδια  γνώμη
(αντιμετωπίζοντας την τηλεόραση ευρείας οθόνης 16:9 είτε ως ευκαιρία
βελτίωσης της ελκυστικότητας των υπηρεσιών τους είτε ως απειλή προς το
μερίδιο τους της αγοράς από την προοπτική δορυφορικών υπηρεσιών ευρείας
οθόνης 16:9) αλλά είχαν την αίσθηση ότι σε μεγάλο βαθμό αποκλείονται
από την ευρωπαϊκή πολιτική, δεδομένου ότι τα συστήματα D2-MAC και HD-
MAC είναι κατάλληλα μόνο για δορυφορικά και καλωδιακά συστήματα.
     Η σχέση αυτή είναι ο λόγος πλάτους προς ύψος της παρουσιαζόμενης
     εικόνας. Τα συμβατικά τηλεοπτικά συστήματα, όπως το PAL και το
    SECAM έχουν λόγο 4:3 ενώ τα προηγμένα συστήματα θα έχουν λόγο 16:9
 ---pagebreak--- 3.   ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΗΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ
Δεδομένης της αποκλειστικότητας όσον αφορά την δυνατότητα εφαρμογής των
D2MAC/HDMAC στο χώρο των δορυφορικών και καλωδιακών εκπομπών, δεν
αποτέλεσε έκπληξη το γεγονός ότι οι επίγειοι φορείς εκπομπής ανέλαβαν
έρευνα στους τρόπους βελτιώσεως των συμβατικών τηλεοπτικών συστημάτων
 (λόγος οθόνης 4:3) με τα οποία είναι συνδεδεμένοι, PAL και SECAM. Η
προσπάθεια αυτή έχει επιταχυνθεί και πρόκειται να υπάρξουν διαθέσιμες
εκδοχές ευρείας οθόνης 16:9 το 1994/95.
Κατά το διάστημα αυτό παρατηρήθηκε επίσης ταχύς ρυθμός ανάπτυξης σε
ψηφιακές τεχνολογίες και συστήματα. Ή δ η , χάρις στις προηγμένες
τεχνικές ψηφιακής συμπίεσης, η χωρητικότητα σε κανάλια (4-5 κανάλια
τηλεοράσεως κανονικής ευκρίνειας στο ίδιο εύρος ζώνης όπως ένα απλό
αναλογικό κανάλι) αποτελεί πολύ ελκυστική πρόταση από εμπορικής
πλευράς. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τα κανάλια με σύστημα καταβολής
τελών ανά θέαμα. Οι ταχείες εξελίξεις στην ψηφιακή κωδικοποίηση και
στην πολλαπλή μεταβίβαση, καθώς και η συμπίεση, παρουσιάζουν τώρα
αισιόδοξα αποτελέσματα όσον αφορά την επίτευξη πλήρως          ψηφιακών
συστημάτων HDTV.
  Αλλος σημαντικός παράγοντας υπήρξε η αυξανόμενη αξιοπιστία που
αποδίδεται στις εργασίες οι οποίες εκτελούνται στις ΗΠΑ επί ψηφιακών
συστημάτων HDTV, σχεδιασμένων για το επίγειο περιβάλλον εκπομπών των
Ηνωμένων Πολιτειών. Υπάρχει τώρα ευρεία πεποίθηση ότι η διαδικασία της
FCC (Federal communications Commission) για την επιλογή ψηφιακού
επίγειου συστήματος HDTV θα οδηγήσει στην εισαγωγή τέτοιου είδους
υπηρεσιών μέχρι το τέλος της δεκαετίας.
Από όλες αυτές τις τεχνικές εξελίξεις μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η
ευρωπαϊκή στρατηγική D2-MAC/HD-MAC για την εισαγωγή της HDTV δεν είναι
η μόνη πιθανή. Είναι ωστόσο σημαντικό να αναγνωρισθεί ότι παρά την
υπόσχεση των ψηφιακών τεχνολογιών, τα συστήματα D2-MAC και HD-MAC
εξακολουθούν να κρίνονται από εμπειρογνώμονες ως έχοντα εξαιρετικές
επιδόσεις και ότι είναι σήμερα διαθέσιμα για τους φορείς εκείνους
εκπομπής οι οποίοι ζητούν δυνατότητες υπηρεσιών ευρείας οθόνης 16:9 και
HDTV.
 ---pagebreak---  4.   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΑΠΑΝΤΗΣΗ
 Υπό το φως των εξελίξεων αυτών στην αγορά και στην τεχνολογία, η
συζήτηση στην Ευρώπη επικεντρώθηκε όλο και περισσότερο στην τηλεόραση
 ευρείας οθόνης 16:9 και στην ψηφιακή τηλεόραση.
Προκειμένου να επιταχυνθεί η εισαγωγή υπηρεσιών τηλεοράσεως ευρείας
οθόνης, η Κοινότητα ενέκρινε πρόσφατα το πρόγραμμα δράσης για την
εισαγωγή προηγμένων τηλεοπτικών υπηρεσιών στην Ευρώπη. Το πρόγραμμα
δράσης     προβλέπει   κοινοτική χρηματοδότηση   της   τάξεως   των   228
εκατομμυρίων ECU (επί υπολογιζόμενων συνολικών αναγκών προϋπολογισμού
405 εκατομμυρίων ECU) που πρόκειται να κατανεμηθούν σε χρονικό διάστημα
μέχρι τις 30 Ιουνίου 1997. Το πρόγραμμα δράσης είναι ουδέτερο από
τεχνολογικής πλευράς· ζητά απλώς οι προηγμένες τηλεοπτικές υπηρεσίες να
ακολουθήσουν την μορφή ευρείας οθόνης 16:9 (625 ή 1250 γραμμές),
ανεξαρτήτως του ευρωπαϊκού τηλεοπτικού προτύπου που πρόκειται να
χρησιμοποιηθεί και ανεξαρτήτως       της μεθόδου   εκπομπής   (καλωδιακή,
δορυφορική, επίγεια).
Ο σκοπός είναι να βοηθηθεί η απορρόφηση των αρχικών δαπανών για φορείς
εκπομπής και παραγωγούς προγραμμάτων, ενώ συγχρόνως επιδιώκονται
δεκάδες χιλιάδων ωρών εκπομπής ευρείας οθόνης 16:9 μέχρι το τέλος του
χρονικού διαστήματος του προγράμματος δράσης. Υπάρχει πρόθεση να
δημιουργηθεί ευρεία υποδομή δυνατότητας λήψεως ευρείας οθόνης και να
διευκολυνθούν οι παραγωγοί προγραμμάτων κατά την μετακίνηση τους σε
παραγωγές ευρείας οθόνης, προκειμένου να ανοίξουν μεταγενέστερα το
δρόμο για την HDTV.
Ταυτόχρονα με την έγκριση του προγράμματος δράσης, το Συμβούλιο κάλεσε
την Επιτροπή να υποβάλει την αναθεώρηση της οδηγίας 92/38/ΕΟΚ σε
μερικούς μήνες, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεκτικότητα της
κοινοτικής πολιτικής. Επιπλέον, η Επιτροπή προσφέρθηκε να καταθέσει
στο άμεσο μέλλον ανακοίνωση προς το Συμβούλιο για την ψηφιακή
τηλεόραση.
5.   ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 92/38/ΕΟΚ
Μετά από τις διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους οικονομικούς
παράγοντες     τα  τελευταία δύο   χρόνια  - περιλαμβανομένης     τυπικής
διαβουλεύσεως στις 13 Ιουλίου 1993 - είναι σαφές ότι:
 ---pagebreak--- ί)       είναι απαραίτητο να καταργηθεί η οδηγία 92/38/ΕΟΚ και              να
         εκδοθεί νέα ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες περιστάσεις·
ϋ)       η νέα  οδηγία   πρέπει  να   είναι   τέτοια  ώστε   να  στηρίζει  την
         εξελισσόμενη   κοινοτική    πολιτική    και    πρέπει,   αφενός,   να
         εξασφαλίζει   εύτακτο    ρυθμιστικό     περιβάλλον,    αποφεύγοντας,
        αφετέρου, περιττούς περιορισμούς        στους φορείς     και περιττές
        δαπάνες στους καταναλωτές·
lii)     το άμεσο πεδίο εφαρμογής της νέας οδηγίας πρέπει να είναι
        περιορισμένο, ιδιαίτερα δεδομένου ιδίως ότι η έκταση και το
        δυναμικό της ψηφιακής τεχνολογίας είναι προς το παρόν ασαφή·
iv)     πρέπει ωστόσο να είναι σε θέση να ανταποκρίνεται, αναλόγως,
        προς τις εξελίξεις της ψηφιακής τεχνολογίας.
Επομένως, οι διατάξεις της νέας οδηγίας καλύπτουν τα ακόλουθα ζητήματα:
    5.1 Πρότυπα μετάδοσης
         Όλες οι τηλεοπτικές υπηρεσίες σε σχήμα ευρείας οθόνης θα έχουν
        λόγο εικόνας 16:9. Αυτό θα ισχύει ανεξάρτητα από τον τρόπο με
        τον οποίο οι υπηρεσίες θα μεταδίδονται στον θεατή - είτε
        καλωδιακά, είτε μέσω δορυφόρου είτε με επίγεια μέσα.
        Οι φορείς παροχής υπηρεσιών θα είναι σε θέση να επιλέξουν το
        ευρωπαϊκό πρότυπο τηλεοπτικού συστήματος που επιθυμούν, είτε
        είναι αναλογικό, είτε πλήρως ψηφιακό είτε υβριδικό. Αυτό
        σημαίνει   για συμβατικές υπηρεσίες:          το   ισχύον D2MAC· ή
        οποιοδήποτε νέο αναλογικό σύστημα πλήρως συμβατό με το PAL ή το
        SECAM·    είτε    οποιοδήποτε     νέο    πλήρως     ψηφιακό    σύστημα
        [τυποποιημένο      από    αναγνωρισμένο       ευρωπαϊκό      οργανισμό
        τυποποίησης]. Για υπηρεσίες υψηλής ευκρίνειας: μπορεί να
        χρησιμοποιηθεί είτε το HDMAC είτε πλήρως ψηφιακό σύστημα
        τυποποιημένο από αναγνωρισμένο ευρωπαϊκό οργανισμό τυποποίησης.
    5.2 Ενιαία διάταξη σύνδεσης στις συσκευές τηλεοράσεως
        Αυτό   αποτελεί    ελάχιστη   απαίτηση    από    τους   κατασκευαστές
        καταναλωτικών προϊόντων. Πρόκειται να εξασφαλίσει ευελιξία,
        επιτρέποντας στην πλήρη σειρά αποκωδικοποιητών που πρόκειται να
 ---pagebreak---         κυκλοφορήσουν στην αγορά να συνδέονται με την τηλεοπτική
        συσκευή. Το γεγονός αυτό πρόκειται να καθησυχάσει τους πελάτες
        ότ ι η απόφαση τους να αγοράσουν νέα προηγμένη συσκευή
        τηλεοράσεως θα είναι ευκολότερη, γνωρίζοντας ότι πρόκειται να
        έχει τα απαραίτητα μέσα για να δέχεται μία σειρά τηλεοπτικών
        σημάτων.   Η   προσθήκη   πρίζας    ανοικτής    διασύνδεσης   (όπως
        τυποποιήθηκε από την CENELEC) στις συσκευές τηλεοράσεως πάνω
        από ορισμένες διαστάσεις οθόνης πρόκειται να αποτελέσει εγγύηση
        για αυτό, χωρίς να επιβαρύνονται άσκοπα ούτε οι κατασκευαστές
        ούτε οι πελάτες μικρότερων και απλούστερων μοντέλων.
    5.3 Καλωδιακή τηλεόραση
        Η πρόθεση εδώ είναι να εξασφαλισθεί ότι υπάρχει υποχρέωση των
        φορέων λειτουργίας δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης στο σύνολο της
        Κοινότητας όταν προβαίνουν σε αναδιανομή τηλεοπτικών υπηρεσιών,
        να αναμεταδίδουν τις λαμβανόμενες τηλεοπτικές υπηρεσίες σε
        σχήμα ευρείας οθόνης      16:9, ανεξάρτητα από το ευρωπαϊκό
        τηλεοπτικό πρότυπο που έχει επιλέξει ο φορέας εκπομπής.
    5.4 Αναθεώρηση
        Εδώ προβλέπεται ότι η κοινοτική στρατηγική στον τομέα της
        τηλεόρασης παρακολουθεί τις εξελίξεις, τόσο όσον αφορά την
        αγορά όσο και από πλευράς τεχνολογικών εξελίξεων και ιδίως
        εκείνων στον ψηφιακό τομέα. Η περίοδος αναθεώρησης είναι κάθε
        δύο χρόνια.
6.  ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ
α)  Πού στοχεύει η εν λόγω δράση ως προς την τήρηση των κοινοτικών
    υποχρεώσεων;
Σκοπός της δράσης είναι η διασφάλιση εσωτερικής αγοράς για τηλεοπτική
παραγωγή,  εξοπλισμό  μετάδοσης  και  λήψης   και  υπηρεσίες   εκπομπής  σε
κοινοτική  κλίμακα  με  την  εναρμόνιση  του   σχήματος   μετάδοσης  (άρθρα
57(2), 66 και 100α).
 ---pagebreak--- β)  Βρίσκεται η εξεταζόμενη δράση εντός των αποκλειστικών αρμοδιοτήτων
     της Κοινότητας ή περιλαμβάνεται επίσης στις αρμοδιότητες των κρατών
    μελών;
Η εξεταζόμενη δράση εμπίπτει       αποκλειστικά  στην   αρμοδιότητα  της
Κοινότητας (εσωτερική αγορά).
γ)  Τί μέσα δράσης διαθέτει η Κοινότητα (σύσταση,          δημοσιονομική
    0Τήρΐζη, κανονιστική ρύθμιση, αμοιβαία αναγνώριση       );
Το πλέον κατάλληλο όργανο για την επίτευξη της εσωτερικής αγοράς για
εκπομπές σε σχήμα ευρείας οθόνης 16:9 είναι οδηγία του Συμβουλίου.
δ)  Είναι απαραίτητες ομοιόμορφες ρυθμίσεις ή αρκεί οδηγία όπου θα
    καθορίζονται οι γενικοί στόχοι ενώ η εφαρμογή θα επαφίεται στα
    κράτη μέλη;
Για να αποκλειστεί η δυνατότητα αποκλινόντων σχημάτων κατά την ανάπτυξη
τηλεοπτικών υπηρεσιών στα κράτη μέλη απαιτείται οδηγία για την
iva^Mdvten tew ^χήματθς 1619
7.  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Η Επιτροπή προέβη σε ανασκόπηση της οδηγίας 92/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου
και συνεπερανε ότι είναι απαραίτητο να υπάρξει μεταβολή προκειμένου να
εκφράζεται    η μεταβαλλόμενη αγορά και η σημερινή τεχνολογική
πραγματικότητα. Η Επιτροπή παροτρύνει το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να θεσπίσουν την
προτεινόμενη νέα οδηγία που καταργεί την οδηγία 92/38/ΕΟΚ και να
δεχθούν την προτεινόμενη νέα οδηγία το συντομότερο δυνατό.
Η Επιτροπή έχει την πεποίθηση ότι με τα δύο μέσα, της αναθεωρημένης
οδηγίας αφενός και του προγράμματος χρηματοδότησης του κοινοτικού
προγράμματος δράσης για προηγμένες τηλεοπτικές υπηρεσίες αφετέρου, τα
οποία εφαρμόζονται, οι φορείς εκπομπής, οι φορείς παροχής δορυφορικών
υπηρεσιών, οι κατασκευαστές καταναλωτικών προϊόντων, οι φορείς
εκμετάλλευσης καλωδιακών δικτύων, οι οίκοι τηλεοπτικών παραγωγών και
εγκαταστάσεων, μπορούν όλοι να οικοδομήσουν επί σταθερής βάσεως,
προκειμένου να προσφέρουν νέες υπηρεσίες ευρείς οθόνης στους θεατές και
οι πελάτες να είναι περισσότερο εξασφαλισμένοι για την σταθερότητα της
αγοράς.
 ---pagebreak---                                     Πρόταση
          ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               σχετικά με τη χρήση προτύπων για τη μετάδοση
                              τηλεοπτικού σήματος
 ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα
 57(2), 66 και 100Α,
 την πρόταση της Επ ι τροπής·*·,
  Εχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ,
 Εκτιμώντας:
ότι η Κοινότητα μέσω των αποφάσεων 89/337/ΕΟΚ και 89/630/ΕΟΚ του
Συμβουλίου, ανεγνώρισε την στρατηγική στ\μασία της τηλεοράσεως υψηλής
 ευκρίνειας (High Definition Television - HDTV) για την ευρωπαϊκή
βιομηχανία ηλεκτρονικών συσκευών ευρείας κατανάλωσης και για τις
 ευρωπαϊκές βιομηχανίες τηλεοράσεως και κινηματογράφου και θέσπισε το
στρατηγικό πλαίσιο για την εισαγωγή της ευρωπαϊκής HDTV·
1
2
3    ΕΕ αριθ. L 142, 25.05.1989, σ. 1
*    ΕΕ αριθ. L 363, 13.12.1989, σ. 30
 ---pagebreak--- ότι οι στόχοι της στρατηγικής για την εισαγωγή της HDTV στην Ευρώπη
αποτελούν ακέραιο τμήμα της κοινοτικής πολιτικής στο χώρο των
οπτικοακουστικών μέσων και ότι πρέπει να λαμβάνουν υπόψη άλλους στόχους
της πολιτικής αυτής, υπό την προοπτική της αναπτύξ"-y*ç του ευρωπαϊκού
οπτικοακουστικού δυναμικού, οι οποίοι περιλαμβάνουν διαρθρωτικούς
στόχους, όπως την ανάπτυξη της παραγωγής σε χώρες ή περιφέρειες με
πλέον περιορισμένο οπτικοακουστικό δυναμικό·
ότι η οδηγία 92/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την θέσπιση προτύπων σχετικά
με την μετάδοση τηλεοπτικού σήματος       αποτέλεσε ρυθμιστικό πλαίσιο
προτύπων για προηγμένες υπηρεσίες τηλεοπτικής εκπομπής που αφορούσαν
τηλεοπτικά προγράμματα βασισμένα στο HD-MAC       ως ευρωπαϊκό πρότυπο
δορυφορικής και καλωδιακής εκπομπής για μη πλήρως ψηφιακή τηλεόραση
                                         7
υψηλής ευκρίνειας και το πρότυπο D2-MAC για άλλη μη εντελώς ψηφιακή
δορυφορική και ψηφιακή μετάδοση ευρείας οθόνης σε σχήμα λόγου 16:9·
ότι η απόφαση 93/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου για πρόγραμμα δράσης σχετικά με
την εισαγωγή προηγμένων τηλεοπτικών υπηρεσιών στην Ευρώπη αποσκοπεί
στην προώθηση του σχήματος ευρείας οθόνης 16:9 (625 ή 1250 γραμμές),
ανεξάρτητα από το χρησιμοποιούμενο ευρωπαϊκό τηλεοπτικό πρότυπο και
ανεξάρτητα από την μέθοδο εκπομπής (επίγεια, δορυφορική ή καλωδιακή)·
ότι το άρθρο 7 της οδηγίας 92/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την θέσπιση
προτύπων σχετικά με την μετάδοση τηλεοπτικών σημάτων καλεί την Επιτροπή
να υποβάλει εκθέσεις σχετικά με τις συνέπειες της εφαρμογής της
παρούσας οδηγίας, την εξέλιξη της αγοράς και ιδίως την διείσδυση στην
αγορά, υπολογιζόμενη βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, την χρησιμοποίηση
της κοινοτικής χρηματοδότησης και να υποβάλει προτάσεις προς το
Συμβούλιο για την προσαρμογή της οδηγίας προς τις εξελίξεις αυτές
εφόσον είναι απαραίτητο·
 5  ΕΕ αριθ. L 137, 20.05.1992, σ. 17
 *  Πρβλ. πρότυπο ETSI: prETS 300 352
 7  Πρβλ. πρότυπο ETSI: prETS 300 250
8   ΕΕ αριθ. L 196, 05.08.1993, σ. 48
                                  10
 ---pagebreak---  ότι, για την επίτευξη των κοινοτικών στόχων που παρατίθεται στις
 προαναφερόμενες αποφάσεις και συμμετέχοντας στην ολοκλήρωση εσωτερικής
αγοράς, όπως προβλέπεται στο άρθρο 8 (α) της συνθήκης, στον τομέα της
 εκπομπής τηλεοπτικού σήματος, απαιτείται να ληφθούν μέτρα για τη
 θέσπιση κοινού σχήματος για μεταδόσεις ευρείας οθόνης·
ότι ο λόγος εικόνας ευρείας οθόνης 16:9 έχει εγκριθεί σε παγκόσμιο
επίπεδο    από   την Διεθνή     Ένωση   Τηλεπικοινωνιών   (International
                                9
Telecommunication Union - ITU)      για τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας και
είναι επιθυμητό και δυνατό να αναπτυχθεί η αγορά για προηγμένες
τηλεοπτικές υπηρεσίες και προϊόντα που έχουν τον ίδιο λόγο εικόνας
ευρείας οθόνης 16:9·
ότι προς το παρόν οι τηλεοπτικές υπηρεσίες παρέχονται στα σπίτια με
επίγεια συστήματα, με δορυφορικά συστήματα και με καλωδιακά συστήματα
και είναι απαραίτητο να διατεθούν προηγμένες υπηρεσίες ευρείας οθόνης
στον ευρύτερο δυνατό αριθμό θεατών
ότι υφίσταται ανάγκη για καθιέρωση κοινών ψηφιακών προτύπων για την
μετάδοση τηλεοπτικού σήματος, είτε καλωδιακά ή δορυφορικά ή με επίγεια
μέτρα, ως στοιχείο που θα καταστήσει δυνατό τον αποτελεσματικό
ανταγωνισμό υπό συνθήκες ελεύθερης αγοράς και τούτο επιτυγχάνεται
καλύτερα με τις δραστηριότητες ενός αναγνωρισμένου ευρωπαϊκού
οργανισμού τυποποίησης·
ότι ενδείκνυται η κατάργηση της οδηγίας 92/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου και η
έκδοση νέας υπό το φως των εξελίξεων αυτών στην αγορά και στην
τεχνολογία·
ότι οι τεχνολογίες για προηγμένες τηλεοπτικές υπηρεσίες αναπτύσσονται
ταχύτατα και είναι απαραίτητη κοινή προσέγγιση στην ανάπτυξη τους· ότι
ανεξάρτητες και επάλληλες δράσεις από τα κράτη μέλη μπορεί να οδηγήσουν
σε ανεπιθύμητο κατακερματισμό της αγοράς για προϊόντα και υπηρεσίες και
σε επανάληψη των προσπαθειών και ότι, κατά συνέπεια, τέτοιου είδους
δράσεις μπορούν να προωθηθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο·
    Στη σύσταση 709 της CCIR ορίζονται τα "χαρακτηριστικά εικόνας"
    συμπεριλαμβανομένου, του λόγου εικόνας ευρείας οθόνης 16:9
                                   11
 ---pagebreak---  ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
  Άρθρο 1
 Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την προώθηση και
στήριξη της ανάπτυξης προηγμένων τηλεοπτικών υπηρεσιών σε σχήμα ευρείας
οθόνης 16:9 και χρησιμοποιώντας 625 ή 1250 γραμμές·
  Αρθρο 2
 Όλες οι τηλεοπτικές υπηρεσίες που μεταδίδονται προς τους θεατές στην
Κοινότητα είτε με καλώδιο, είτε μέσω δορυφόρου είτε με επίγεια μέσα
πρέπει :
ί)        εάν   είναι  υπό   μορφή   ευρείας   οθόνης,  να   χρησιμοποιούν
         αποκλειστικά σύστημα μετάδοσης με λόγο εικόνας 16:9·
ιΐ)       εάν είναι υπό μορφή ευρείας οθόνης και με 625 γραμμές, και δεν
          είναι πλήρως ψηφιακές, να χρησιμοποιούν το σύστημα μετάδοσης
         D2MAC ή σύστημα μετάδοσης το οποίο είναι πλήρως συμβατό με το
         PAL ή το SECAM.
iii)      εάν είναι υψηλής ευκρίνειας, και δεν είναι πλήρως ψηφιακές, να
         χρησιμοποιούν το σύστημα μετάδοσης HDMAC.
 Άρθρο 3
Τα πλήρως ψηφιακά τηλεοπτικά συστήματα πρέπει να χρησιμοποιούν σύστημα
μετάδοσης που έχει τυποποιηθεί από ευρωπαϊκό οργανισμό τυποποίησης,
κατά τα λοιπά όμως δεν καλύπτονται από την παρούσα οδηγία.
'Αρθρο 4
Οι   συσκευές   τηλεοράσεως  με   ενσωματωμένη   οθόνη οπτικής   διαγωνίου
μεγαλύτερης των 42 cm, οι οποίες διατίθενται στην αγορά προς πώληση ή
                                     12
 ---pagebreak---  μίσθωση στην Κοινότητα, ττρέπει να είναι εφοδιασμένες με τουλάχιστον μία
 τυποποιημένη πρίζα ανοικτής δ ι επαφής, η οποία επιτρέπει απλή σύνδεση
 πρόσθετων αποκωδικοποιητών ή περιφερειακών.
   &     5
  ^ Ρ°
 Οι τηλεοπτικές υπηρεσίες ευρείας οθόνης 16:9 οι οποίες λαμβάνονται και
αναδιανέμονται μέσω καλωδιακών τηλεοπτικών συστημάτων, αναδιανέμονται
μέσω των συστημάτων αυτών υπό την μορφή ευρείας οθόνης 16:9.
 "Αρθρο 6
Πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996 και κάθε 2 χρόνια μετέπειτα η Επιτροπή
αναθεωρεί την παρούσα οδηγία και υποβάλλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
σχετικά με τις εξελίξεις της αγοράς και της τεχνολογίας, ιδίως ως προς
εξελίξεις στην ψηφιακή τεχνολογία. Εάν είναι απαραίτητο, η Επιτροπή
υποβάλλει προτάσεις προς το Συμβούλιο για την προσαρμογή της παρούσας
οδηγίας προς τις εξελίξεις αυτές.
 'Αρθρο 7
Με την παρούσα καταργείται η οδηγία 92/38/ΕΟΚ έξι μήνες έπειτα από την
ημερομηνία κοινοποίησης της παρούσας νέας οδηγίας.
Άρθρο 8
1.   Τα    κράτη μέλη   θέτουν σε     ισχύ τις   αναγκαίες  νομοθετικές,
     κανονιστικές και δοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την
     παρούσα οδηγία το αργότερο μέχρι 6 μήνες μετά την ημερομηνία της
     κοινοποίησης της. Πληροφορούν αμέσως σχετικά την Επιτροπή.
2.   Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν αυτές τις διατάξεις, οι διατάξεις
     αυτές αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια
     αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Οι λεπτομερείς διατάξεις
     αυτής της αναφοράς καθορίζονται από τα κράτη μέλη.
3.   Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων
     εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από
     την παρούσα οδηγία.
                                    13
 ---pagebreak---  Άρθρο 9
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                 Για το Συμβούλιο
    Ο Πρόεδρος                                  Ο Πρόεδρος
                                  14
 ---pagebreak---                                                              ISSN 0254-1483
                                                    COM(93)556 τελικό
                                                          ΕΓΓΡΑΦΑ
G  R
                           Apit). καταλόγου : CB-CO-93-594-GR-C
                                                     ISBN 92-77-60782-3
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg
                                   - AS .