CELEX: 52014PC0616
Language: et
Date: 2014-10-03
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (Taotlus EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland)

|
			
		
		
		52014PC0616
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (Taotlus EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland) /* COM/2014/0616 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi (edaspidi „EGF” või „fond”) rahaliste toetuste suhtes
kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri
2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus
(EÜ) nr 1927/2006[1],
(edaspidi „EGFi määrus”). 
2.           Iirimaa ametiasutused
esitasid taotluse EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland, et saada EGFist rahalist
toetust seoses töötajate koondamisega Iirimaa ettevõttes Andersen Ireland
Limited.
3.           Pärast taotluse hindamist
otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et
EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud. 
TAOTLUSE KOKKUVÕTE
 EGFi taotlus || EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland 
 Liikmesriik || Iirimaa 
 Asjaomased piirkonnad (NUTSi 2. tasand) || Lõuna-Iirimaa ja Ida-Iirimaa (IE02) 
 Taotluse esitamise kuupäev || 16.5.2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev || 30.5.2014 
 Lisateabe nõudmise kuupäev || 30.5.2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg || 11.7.2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg || 3.10.2014 
 Sekkumiskriteerium || EGFi määruse artikli 4 lõige 2 
 Põhiettevõte || Andersen Ireland Limited 
 Majandustegevuse sektor(id) (NACE Rev. 2 osa)[2] || Osa 32 (Väärisesemete, ehete jms toodete tootmine) 
 Tütarettevõtjate, tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi tootjate arv || 0 
 Vaatlusperiood (neli kuud) || 21. oktoober 2013 – 21. veebruar 2014 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv vaatlusperioodil (a) || 171 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv enne või pärast vaatlusperioodi (b): || 0 
 Koondamisi kokku (a + b): || 171 
 Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate hinnanguline koguarv || 138 
 Sihtrühma kuuluvate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv || 138 
 Individuaalsed teenused (eurodes) || 2 332 000 
 EGFi rakendamise eelarve[3] (eurodes) || 170 000 
 Kogueelarve (eurodes) || 2 502 000 
 EGFi toetus eurodes (60 %) || 1 501 200 
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Iirimaa ametiasutused
esitasid taotluse EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland 16. mail 2014, st 12
nädala jooksul alates punktides 6–8 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise
kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist 30. mail 2014, st kahe
nädala jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast, ja taotles Iirimaa ametiasutustelt
samal kuupäeval lisateavet. Lisateave esitati kuue nädala jooksul alates
teabenõude esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12nädalane
tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks viima lõpule hindamise taotluse vastavuse
kohta rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 3. oktoobril 2014. 
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
5.           Taotlus on esitatud seoses
ettevõttes Andersen Ireland Limited koondatud 171 töötajaga. Ettevõte tegutses
Euroopa Liidu majanduse tegevusalade statistilise klassifikaatori (NACE
Rev. 2) osa 32 alla kuuluvas majandussektoris (väärisesemete, ehete
jms toodete tootmine). Asjaomases ettevõttes toimunud koondamised leidsid
peamiselt aset NUTS 2[4]
tasandi piirkonnas IE02 (Lõuna- ja Ida-Iirimaa).
Sekkumiskriteeriumid
6.           Iirimaa ametiasutused
esitasid taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 2 kohaste
sekkumiskriteeriumide alusel, milles on sätestatud abi taotlemise erand artikli
4 lõike 1 punktis a seatud tingimusest, mille kohaselt peab vaatlusperioodiks
oleva nelja kuu jooksul olema liikmesriigi ettevõttes koondatud või tegevuse
lõpetanud vähemalt 500 töötajat või füüsilisest isikust ettevõtjat. Taotluses
on esitatud neljakuuline vaatlusperiood, kuid koondatud töötajate arv on madalam
artikli 4 lõike 1 punkti a kohaldamisel nõutavast künnisest (500 inimest).
Iirimaa väidab, et kõnealuse juhtumi puhul on tegemist eriolukorraga, sest
koondamistel tööhõivele ning kohalikule ja piirkondlikule majandusele ulatuslik
negatiivne mõju (vt punktid 15–17).
7.           Neljakuuline
vaatlusperiood kestis 21. oktoobrist 2013 kuni 21. veebruarini 2014.
8.           Taotluse
alus:
–              
171 töötajat, kes on vaatlusperioodiks oleva
nelja kuu jooksul põhiettevõttes koondatud[5].
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
9.           Kindlaksmääratud koondamiste
arv on järgmine:
–              
171 töötajat, arvestatuna töölepingu tegeliku
lõpetamise või lõppemise kuupäevast.
Rahastamise nõuetele vastavad
toetusesaajad
10.         Enne ega pärast neljakuulist
vaatlusperioodi töötajaid ei koondatud, seega ei hõlma taotlus rohkem
töötajaid. Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv on 171. 
Seos koondamiste ja maailmakaubanduses
üleilmastumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste vahel
11.         Et kirjeldada seost
koondamiste ja maailmakaubanduses üleilmastumise tõttu toimunud suurte
struktuurimuutuste vahel, on Iirimaa väitnud, et viimase viie või enama aasta
jooksul on ELi ehteturul (mis on osa rõiva- ja moetööstusest) hakanud nii
mahult kui ka väärtuselt domineerima ELi imporditud tooted. Peamised ehteid
tootvad riigid, mis ei kuulu ELi, on Hiina, India, Tai, Türgi, Aserbaidžaan,
Kasahstan, Vietnam, Indoneesia, Saudi Araabia, Tuneesia, Mehhiko, Filipiinid,
Brasiilia, Malaisia ja Lõuna-Aafrika. Need riigid hakkasid kriisieelsetel
aastatel 2003–2007 oma tootmist kiiresti suurendama, kusjuures uute tootjate
hulgas domineeris Hiina, kelle import ELi moodustas 2007. aastal umbes 83 %
kogu ELi impordist, talle järgnesid India ja Tai.
Eurostati 2008. aasta näitajatest, millele Iirimaa
viitas, selgub, et ELi vastav müük oli nii ELi tootjate kui ka ELi
mittekuuluvate tootjate puhul alguses peaaegu võrdsel tasemel ja selle maht oli
56 000 tonni tooteid. Nii ELi kui ka muude riikide tootjad kogesid mahtude
vähenemist, mille saab ehk kanda 2008. ja 2009. aasta üleilmse majandus- ja
finantskriisi järelmõjude arvele. Ent 2012. aastaks langes ELi turul müüdud ELi
toodete maht 10 600 tonnile, samas kui ELi imporditud toodete maht langes
tunduvalt vähem, jäädes 45 700 tonnile. Kus 2008. aastal oldi võrdväärsed,
oli neli aastat hiljem imporditud toodete maht ELi toodete omast neli korda
suurem. Väljaspool ELi toodetud toodete puhul moodustasid 95 % impordi
mahust just Aasia riikidest, peamiselt Hiinast, Indiast, Taist ja Filipiinidelt
pärit tooted. Samadesse asukohtadesse on vahepeal oma tootmisüksused üle viinud
ka mitu ELis asutatud ettevõtet, sealhulgas turuliidrid Folli Follie ja
Swarovski.
Olukorda on veelgi halvendanud asjaolu, et
ehtetööstuse kauplemistavad on muutunud – Euroopa turul tuhandetesse ulatuvat
müügipersonali omava ettevõtja Andersen Irelandi ja tema emaettevõtja Pierre
Langi poolt kasutusel olnud traditsioonilised turustamismudelid on asendunud
virtuaalse, kogu maailmas toimuva ja riigipiire mittearvestava on-line-müügiga.
See on suurendanud ELi mittekuuluvate tootjate eeliseid ja viinud lõpuks
selleni, et Rathkeale´i linnas koondati 171 töötajat, samuti vähendati Euroopas
ettevõtja müügipersonali.
12.         See on esimene taotlus, kus
EGFi toetust küsitakse töötajatele, kes on koondatud väärisesemete, ehete jms
toodete tootmissektoris.
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
ajendanud sündmused 
13.         Ettevõtja Andersen Ireland
Limited (edaspidi „Andersen Limited”) juures koondamisi ajendanud sündmuseks on
Limericki maakonnas Rathkeale´is paikneva tehase sulgemine ja kogu personali
töölepingute ülesütlemine.
Andersen Ireland, mis on Pierre Langi
tütarettevõte, alustas tegevust 1976. aastal. Andersen Irelandi tehas oli üks
kahest Pierre Langi grupi tootmisüksusest, teine tehas asus Viinis. Rathkeale´i
tehases toodeti ehteid Pierre Langi tellimuse alusel. Seejärel transporditi
valmis- või poolvalmis tooted Viini.
Pierre Langi grupi, mis asutati 1961. aastal,
ostis 2010. aastal ära Helmut Spikker Saksamaalt. 2011. aasta augustis, pärast
pikaleveninud läbirääkimisi laenu tagasimaksete üle, nõudis Raiffeisenbank
pankrotimenetluse algatamist Pierre Langi suhtes. 2012. aasta detsembris
omandas kogu Pierre Langi vara ettevõtja SMB (Schoeller Metternich
Beteiligungen). Iirimaa tööstusarengu amet (IDA, Iirimaa) tegeles 2012. aastal
aktiivselt Andersen Irelandi toetamisega ning tutvustas 2012. aasta
müügitegevuse käigus ettevõtet selle võimalikele ostjatele väärtusliku
tehinguna. Kuna aga 2013. aasta augusti keskpaigaks ei olnud olukord lahenenud,
tegi Austria peakontor otsuse alustada Andersen Irelandi vabatahtliku
likvideerimisega. Kogu personal koondati, esimesed töötajad vabastati töölt 2013.
aasta oktoobris.
Üleilmsed tegurid olid ettevõtet mõjutanud juba
mitu aastat. Ettevõtte käive oli 2008. aasta 18 miljonilt eurolt langenud 2012.
aastaks 8,9 miljoni eurole, seejuures langesid palgakulud samal ajal pea poole
võrra – 7 miljonilt eurolt 3,9 miljonile eurole. Materjali- ja üldkulud
langesid 2008. aasta 11,1 miljonilt eurolt 3 miljonile eurole 2012. aastal, 55 %
neist kuludest oli seotud Iirimaa tarnijatega.
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
14.         Koondamistel on märgatav
kahjulik mõju kohalikule ja piirkondlikule majandusele, sest Andersen Ireland
oli oma 37 tegevusaasta vältel olnud kõige suurem tööandja piirkonnas, kus
tegeldakse peamiselt põllumajandusega. 171-st kindlast töökohast täitsid 119
naised (69,6 %). Viimaste, 2011. aasta loendusandmete põhjal oli
Rathkeale´i piirkonna töötuse määr 39,3 %, mis on riigi keskmisest töötuse
määrast (19 %) kaks korda suurem.
15.         Töötatud aeg töötaja kohta oli
Andersen Irelandis keskmiselt 15 aastat, mõni töötaja oli töötanud üle 30
aasta. 
Taotluse toetuskõlblikkuse põhjenduseks
esitatud eriolukorra kirjeldus
16.         Iirimaa väidab, et hoolimata
sellest, et neljakuulise vaatlusperioodi vältel toimus koondamisi vähem kui 500,
tuleks esitatud taotlust siiski käsitada EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti
a kohase taotlusena, sest tegemist on eriolukorraga, millel on ulatuslik mõju
tööhõivele ning kohalikule, piirkondlikule ja riiklikule majandusele. Selle
põhjendamiseks osutab Iirimaa asjaolule, et Rathkeale´is kaotatud 171 töökohta
on selle väikelinna ja põllumajanduspiirkonna kohta suur hulk, ning et suur osa
koondatud töötajatest olid naised, kelle palk oli kogu perekonna ainus või
peamine sissetulek selles keerulise majandusolukorraga piirkonnas. 2011. aasta
loendusandmed näitavad, et selles piirkonnas oli sõltuvate isikute määr
erakordselt kõrge (63,2 % isikutest olid sõltuvad, põhjuseks kas vanus või
töötus, see määr on suurem ka riigi keskmisest, milleks on 45,8 %)
17.         Need andmed näitavad ka, et
piirkonnas on hariduse ja oskuste tase riigi keskmisest madalam ning
üksikvanemaga perekondade osakaal suur. Rathkeale tunnistati 2009. aastal
ametlikult ebasoodsamas olukorras olevaks kogukonnaks ja liideti riikliku
tegevuskavaga, mille eesmärk oli selliste kogukondade majanduse elavdamine.
18.         Viimasel ajal ei ole
piirkonnas avatud ühtegi uut tehast, mis võiks töötajatele tööd pakkuda. Lähim
linn on Limerick, mis asub umbes 30 km kaugusel ja mille majanduslikku olukorda
mõjutas 2009. aastal Delli tehase sulgemine. Ka sellega seoses esitati EGFile
taotlus, mis heaks kiideti. Uues farmaatsiatehases Limerickis vajatakse aga
teistsuguste oskustega töötajaid, kes oleksid lisaks ka liikuvamad ja
kohanemisvõimelisemad kui Andersen Irelandi koondatud töötajad.
Toetusesaajate sihtrühm ning kavandatud
meetmed
Toetusesaajate sihtrühm
19.         Eeldatav meetmetes osalevate
toetusesaajate arv on 138. Eeldatavad osalejad jagunevad soo, kodakondsuse ja
vanuse alusel järgmiselt:
 Kategooria || Sihtrühmas olevate toetusesaajate arv 
 Sugu: || Mehed: || 36 || (26,09 %) 
   || Naised: || 102 || (73,91 %) 
 Kodakondsus: || Euroopa Liidu kodanikud: || 137 || (99,28 %) 
   || ELi mittekuuluvate riikide kodanikud: || 1 || (0,72 %) 
 Vanuserühm: || 15–24aastased: || 1 || (0,72 %) 
   || 25–29aastased: || 2 || (1,45 %) 
   || 30–54aastased: || 124 || (89,86 %) 
   || 55–64aastased: || 11 || (7,97 %) 
   || üle 64aastased: || 0 || (0,00 %) 
20.         Iirimaa ametiasutused osutavad
EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid kuni 138 mittetöötavale ja
mitteõppivale noorele, kes on taotluse esitamise kuupäeval alla 25-aastased,
arvestades, et kõik koondamised toimuvad NUTS 2. tasandi piirkonnas IE02
Lõuna- ja Ida-Iirimaal, mis on noorte tööhõive algatuse kohaselt
rahastamiskõlblik.
21.         Hinnangute kohaselt osaleb
meetmetes seega eeldatavasti 276 sihtrühma kuuluvat toetusesaajat, sh
mittetöötavad ja mitteõppivad noored.
Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
22.         Koondatud
töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele osutatavad
individuaalsed teenused koosnevad meetmetest, mis on tõepoolest personaalsed ja
millega soovitakse luua võimalikult mitmekesiseid töövõimalusi piirkonnas, kus
on vähe tegevust laiendavaid sektoreid või tootmisüksusi. Koondatud töötajate
oskuste taset on vaja märgatavalt tõsta. 
–              
Tööalane nõustamine ja edasise karjääri
kavandamise toetamine. Koondatud töötajatele antakse
koheselt nõu, mis aitab neil hinnata oma olukorda ning tööalaseid väljavaateid
reaalselt ja metoodiliselt. Järgneb nõustamine, mille puhul keskendutakse uue
töökoha leidmisele siis, kui esialgne töökaotamisest tingitud šokk on veidi
leevendunud. Teenuste hulgas on personaalse profiili loomine, vajaduste
kindlaksmääramine, õpioskuste hindamine, CV koostamine, kutsenõustamine,
tööotsimisabi ning muud seonduvad tugiteenused ja nõustamine. EGFi toetuse
kooskõlastamisüksus seab sisse ametiruumid koondamisest mõjutatud piirkonna
vahetus läheduses. See üksus on nii endiste töötajate kui meetmetes osalevate
noorte jaoks keskuseks, kuhu kõigepealt pöörduda, kuid üksus võib vajaduse
korral luua ka teisi ametkondi.
–              
EGFi koolitustoetus.
Meede, mille tasuvus on kinnitust leidnud varasemate EGFi taotluste puhul,
võimaldab koondatud töötajatel ning mittetöötavatel ja mitteõppivatel noortel
osaleda kõige erinevamates koolituskavades, eelkõige kursustel, mis ei ole
kättesaadavad riikliku süsteemi kaudu. Kõigil kursustel on ametlik
akrediteering. Koolituskavad on koostatud nii teise kui ka kolmanda taseme
hariduse jaoks, toetuse maksimaalne summa aastas on vastavalt 3000 ja 5000 eurot.
EGFi toetuse kooskõlastamisüksus kannab õppemaksu üle otse teenuseosutajale,
kohaldatakse asjakohaseid kriteeriume, nt loengutes osalemine, saavutatud
õpitulemused jne.
–              
Koolitus- ja keskharidusprogrammid. Anderseni endistele töötajatele ning mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele pakutakse laias valikus haridus- ja koolitusprogramme.
Peamine eesmärk on võimaldada koolitusel käinutel tööd jätkata või tööturule
naasta. Anderseni endised töötajad on väljendanud huvi mitme valdkonna suhtes,
näiteks rahandus ja haldus, arvutioskused, tervishoid, müügitöö ja elustiiliga
seotud elukutsed, samuti mitmesugused tootmisprotsessid. Tähelepanu pööratakse
ka isikutele, kes tahavad osaleda praktikal või kogukonnale suunatud
tööhõivekavades.
–              
Kõrghariduse programmid. Kõrgharidust pakkuvate haridusasutuste ja ülikoolide juures tehakse
kättesaadavaks lai programmivalik. Võimalik on külastada nii osa- kui ka
täisajaga kursusi, valik tehakse isiku eelneva haridustaseme, vajaduste ja
võimete põhjal. Lõpliku otsuse teeb inimene vastavalt EGFi individuaalsete
teenuste põhimõtetele.
–              
Koolitustoetus oskuste võrgustiku kasutamiseks. Oskuste võrgustik on kolme või enamat samas tööstussektoris või samas
geograafilises piirkonnas tegutsevat ettevõtet ühendav koostöövõrgustik koolituse
pakkumiseks valdkonnas, kus üks ettevõte ei suudaks seda teha. Koolitus on
mõeldud tööle naasmise lihtsustamiseks ja sisaldab üldjuhul praktikaperioodi,
mille vältel töötatakse kohalikus ettevõttes. Õpetatakse oskusi, mida on vaja
võrgustikus osalevates ettevõtetes töötamiseks ja mis seega võivad edaspidi töö
leidmisel kasulikuks osutuda. Tehes tööd juba püsivalt töötavate isikute
kõrval, saavad meetmes osalejad luua sidemeid nii inimeste kui ka töökohtadega
ning omandada konkreetses tööstusharus vajalikke oskusi.
–              
Ettevõtte loomise / füüsilisest isikust
ettevõtjaks hakkamise toetused. Kohalik ettevõtluskoda
osutab nn pehmeid teenuseid, näiteks mentorlus- ja nõustamisteenust, aitab
koostada äriplaani, koolitab müügi- ja turunduse valdkonnas, ärijuhtimise,
maksude ja raamatupidamise alal jne, kuid pakub ka otsest materiaalset tuge
ettevõtte loomise toetuse kujul, mille suurus ulatub keskmiselt makstavast 8 000
eurost kuni maksimaalselt 15 000 euroni, mida saavad kõrgema
potentsiaaliga ettevõtted.
–              
Sissetulekutoetus, sealhulgas koolituskulude
toetus. Haridus- või koolitusmeetmes osalejatele
pakutakse mitmesuguseid sissetulekutoetusi, mis on rangelt piiritletud ega tohi
ületada 35 % kogu individuaalsete teenuste meetmepaketist, lisaks on
tingimuseks seatud, et toetuse saaja peab aktiivselt tööd otsima ja koolitustel
osalema. Koolituskulude toetuse kava raames toetatakse reisi- ja elatuskulusid,
koolitarvete ja koolitusmaterjalide ostmist.
23.         Mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele osutatavad teenused koosnevad samadest meetmetest,
mida pakutakse koondatud töötajatele. Kogu programmi ajal jälgitakse selle
tulemuslikkust, et hinnata, kas teatud liiki kursused sobivad noortele paremini
või on rohkem nõutud. Tehakse kõik selleks, et programmis osalejatele oleks
võimalik individuaalselt läheneda.
24.         Kirjeldatud
kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse
artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid
sotsiaalse kaitse meetmeid. 
25.         Iirimaa ametiasutused on esitanud
nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomane ettevõte peab võtma riigisiseste
õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et rahaline
toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
Hinnanguline eelarve
26.         Meetmete hinnanguline kogukulu
on 2 502 000 eurot, mis sisaldab individuaalsete teenuste
kogumaksumust 2 332 000 eurot ning ettevalmistuste, juhtimise, teabe
ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 170 000
eurot.
27.         EGFi toetuse
kooskõlastamisüksus, mis asub praegu Raheenis (30 km Rathkeale´ist), seab sisse
kohaliku keskuse kas siis Rathkeale´is endas või selle lähedal asuvas Newcastle
Westis (see asub Rathkeale´i ja Limericki linna vahel). Keskus hakkab tegevust
juhtima ja teavet andma. Keskus võimaldab koondatud töötajatel ning
mittetöötavatel ja mitteõppivatel noortel kohapeal toetuste kohta teavet saada,
abivajajaid juhendatakse, nõustatakse, selgitatakse toetuskõlblikkuse
kriteeriumeid, koolitusvõimalusi jne. Samuti annab EGFi toetustega kursis olev meeskond
juhiseid välise toetuse kohta, kui see on asjakohane.
28.         EGFist
taotletud rahalise toetuse kogusumma on 1 501 200 eurot (60 %
kogukuludest).
 Meetmed || Osalejate hinnanguline arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes) || Hinnanguline kogukulu (eurodes) 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Tööalane nõustamine ja edasise karjääri kavandamise toetamine || 200 || 800 || 160 000 
 EGFi koolitustoetus || 95 || 8 211 || 780 000 
 Koolituse ja teise taseme hariduse programmid || 73 || 4 658 || 340 000 
 Kõrghariduse programmid || 25 || 5 600 || 140 000 
 Koolitustoetus oskuste võrgustikule || 40 || 4 000 || 160 000 
 Ettevõtte loomine / füüsilisest isikust ettevõtjaks hakkamine || 15 || 6 400 || 96 000 
 Vahesumma (a): || – || 1 676 000 
 (71,9 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) 
 Sissetulekutoetus, sealhulgas koolituskulude toetus || 233 || 2 815 || 656 000 
 Kokku (b): || – || 656 000 
 (28,1 %) 
 EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed: 
 1. Ettevalmistustegevus || – || 10 000 
 2. Haldamine || – || 120 000 
 3. Teavitamine ja reklaam || – || 20 000 
 4. Kontroll ja aruandlus || – || 20 000 
 Vahesumma (c): || – || 170 000 
 (6,8 %) 
 Kogukulu (a + b + c): || – || 2 502 000 
 EGFi toetus (60 % kogukuludest) || – || 1 501 200 
29.         Kulutused tabelis esitatud
meetmetele, mis on EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed, ei
ületa 35 % kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi kogumaksumusest.
Iirimaa ametiasutused kinnitasid, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühmas
olevate toetusesaajate osalemist tööotsingul või koolitustegevuses.
30.         Iirimaa ametiasutused
kinnitasid, et füüsilisest isikust ettevõtjatele mõeldud investeeringud ega
ettevõtte loomiseks antud toetus, ei ületa 15 000 eurot toetusesaaja
kohta. 
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
31.         Iirimaa ametiasutused hakkasid
sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 21.
oktoobril 2013. Seega on punktis 22 osutatud meetmete võtmiseks vajalikud
kulutused EGFi toetuse saamiseks rahastamiskõlblikud alates 21. oktoobrist 2013
kuni 16. maini 2016, erandiks on kõrghariduse meetmed, mille puhul antakse
rahalist toetust kuni 16. novembrini 2016. 
32.         Iirimaa ametiasutused hakkasid
EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 24. septembril 2013.
Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja
aruandlusmeetmete kulutuste katteks võib seega saada EGFist toetust alates 24. septembrist
2013 kuni 16. novembrini 2016. 
Meetmete täiendavus liikmesriikide või
liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
33.         Riiklikud eelfinantseerimise
ja kaasfinantseerimise eraldised on pärit Iirimaa riiklikest vahenditest,
millest on teenuseid eelnevalt finantseeritud ja millest rahastatakse programmi
jätkuvalt ka EGFi toetuse heakskiitmise korral. Kulud kaetakse riikliku
koolitusfondi vahenditest, mis kuuluvad haridus- ja kutseharidusministeeriumi
ning muude asjaomaste valitsusasutuste heakskiidetud kulude alla.
34.         Iirimaa ametiasutused on
kinnitanud, et EGFist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust
liidu teistest rahastamisvahenditest.
Toetusesaajate sihtrühmaga, nende
esindajatega või tööturu osapooltega ning kohalike ja piirkondlike
ametiasutustega konsulteerimise kord
35.         Iirimaa ametiasutused on
andnud teada, et kooskõlastatud individuaalne teenustepakett on koostatud
sihtrühma kuuluvate toetusesaajate ja nende esindajatega ning tööturu
osapooltega konsulteerides. Konsultatsioone alustati kohe, kui asjaomased
ametiasutused olid teatanud eelseisvast kollektiivsest koondamisest. EGFi
haldusasutus võttis ühendust ettevõtte juhtkonnaga ning ametiühingu ja
töötajate esindajatega, et arutada tegevust ja määrata kindlaks koondatute
võimalikud vajadused. EGFi toetuse kooskõlastamisüksus tegi koondamisele
kuuluvate töötajate hulgas põhjaliku uuringu, et määrata kindlaks sihtrühm,
selle haridustaust ja eelnev koolituste tase ning vajadused võimalike
individuaalsete teenuste osas, mis aitaksid suurendada väljavaateid tööle
naasmiseks.
36.         Edasised kokkusaamised, milles
osalesid ka töötajate esindajad, toimusid 2014. aasta märtsis ja mais, seal
arutati EGFi menetlusi, andmete kogumist ja taotluse esitamise käiku. EGFi
toetuse kooskõlastamisüksuse töö täiustamiseks on kavas luua konsultatiivgrupp,
nii saaksid koondatud töötajad võimaluse EGFi programmide rakendamisel pidevalt
kaasa lüüa.
37.         9. juunil 2014 peeti
Rathkeale´is avaüritus, kus osalesid nii koondatud töötajad kui ka
mittetöötavad ja mitteõppivad noored. Osalejatele tutvustati programmiga
pakutavate toetuste liike ning võimalikud toetusesaajad said ise
teenuseosutajatega oma valikuid arutada. Ürituse juhatas sisse kutsehariduse
eest vastutav minister Ciaran Cannon, T.D.
Haldus- ja kontrollisüsteemid
38.         Taotlus sisaldab haldus- ja
kontrollisüsteemi üksikasjalikku kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste
asutuste vastutusalad. Iirimaa on komisjonile teatanud, et rahalist toetust
hakkavad haldama töötajad haridus- ja kutseharidusministeeriumist, mis on
nimetatud fondi korraldusasutuseks. Korraldusasutus vaatab läbi vaheasutuste
esitatud nõuded fondile ja teeb nende alusel riigieelarveliste asutuste nimel
väljamaksed.
39.         Vahendusasutused vastutavad
korraldusasutuselt EGFi antavate toetuste taotlemise eest ja enamikel juhtudel
ka väljamaksete eest. Vahendusasutused vastutavad ka selle kontrollimise eest,
et rahastamise eesmärk, valdkond ja ulatus oleksid EGFi taotluse tingimustega
kooskõlas. Lisaks tagavad nad, et abi saavad avalik-õiguslikud asutused seavad
kõigi EGFiga seotud kulude ja nõuete kohta sisse järelevalve ning nõuetekohase
kirjendamise ja sisekontrolli korra, mis on nõuetekohaselt dokumenteeritud.
40.         EGFi sertifitseerimisasutus
vastutab fondi kaasrahastatud meetmetega seotud kuluaruannete kinnitamise eest.
Selle käigus peab sertifitseerimisasutus veenduma, et kõik kulude täpsuse,
seaduslikkuse, rahastamiskõlblikkuse ja korrapärasusega seotud nõuded on
täidetud. Asutus kinnitab ka lõpparuande osana esitatava selgituse kulude
põhjendatuse kohta.
41.         Lõpparuandega esitab oma
arvamuse ka sõltumatu auditeerimisasutus.
Asjaomase liikmesriigi kohustused
42.         Iirimaa ametiasutused on
esitanud kõik järgmiste tingimustega seotud nõutavad tagatised: 
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid;
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
–              
koondamised läbiviinud ettevõtja on täitnud oma
vastavad juriidilised kohustused ja on kooskõlas nendega oma töötajate eest
hoolt kandnud;
–              
kavandatud meetmetega toetatakse töötajaid ja
meetmeid ei kasutata ettevõtete või sektorite restruktureerimiseks;
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid; 
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
43.         Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta
määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks
mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[6] artikli 12
kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit
eurot (2011. aasta hindades).
44.         Olles taotlust hinnanud EGFi
määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste taustal ning
arvestades sihtrühmas olevate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja
hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku võtta taotluse alusel rahalise
toetuse andmiseks kasutusele EGFi vahendeid 1 501 200 euro ulatuses,
mis moodustab 60 % kavandatavate meetmete kogukuludest.
45.         EGFi kasutuselevõtmise
ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on
sätestatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö
ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)[7]
punktis 13.
Seotud õigusaktid
46.         Koos EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule
ettepaneku 1 501 200 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele
eelarvereale.
47.         Koos EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse
andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad
vastu EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2.
detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini,
eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13
(Taotlus EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17.
detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[8] eriti selle artikli 15
lõiget 4,
võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta,[9]
eriti selle punkti 13,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (edaspidi „EGF” või „fond”) on asutatud selleks, et osutada abi
töötajatele, kes on koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on
lõpetanud oma tegevuse maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud
oluliste struktuurimuutuste tagajärjel, määruses (EÜ) nr 546/2009[10] käsitletud ülemaailmse
finants- ja majanduskriisi jätkumise tõttu või uue ülemaailmse finants- ja
majanduskriisi tõttu, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)       Nõukogu määruse (EL, Euratom)
nr 1311/2013[11]
artikli 12 kohaselt ei tohi fond ületada iga-aastast maksimaalset summat,
milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades). 
(3)       Iirimaa esitas 16. mail 2014
taotluse EGFi kasutuselevõtmiseks seoses koondamistega[12] Iirimaal ettevõttes
Andersen Ireland Limited ning täiendas taotlust lisateabega, nagu on ette
nähtud määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikega 3. Taotlus vastab EGFi
rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013
artiklis 13.
(4)       Kooskõlas määruse (EL)
nr 1309/2013 artikli 6 lõikega 2 on Iirimaa teinud otsuse
osutada EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid ka mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele.
(5)       Seega tuleks võtta kasutusele
EGFi vahendid, et anda Iirimaa taotluse rahuldamiseks rahalist toetust summas 1 501 200 eurot,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2014. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kasutusele 1 501 200
eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus
avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade
statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust
(EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid
statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7
lõikega 4.
[4]               Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012, 8. november
2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ)
nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste
territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks
vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
[5]               EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[6]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[7]               ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[8]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[9]               ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[10]             Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 546/2009, 18. juuni
2009, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta (ELT L 167, 29.6.2009, lk 26).
[11]             Nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega
määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347,
20.12.2013, lk 884).
[12]             EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.