CELEX: 51991PC0466
Language: nl
Date: 1991-12-03
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het werk aan boord van vissersvaartuigen (tiende bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             C0M(91) 466 def. - SYN 369
                                             Brussel, 27 november 1991
                           Voorstel voor een
                         RICHTLIJN YAN PE RAAP
                   betreffende de ninimjmvoorschriften
       inzake veiligheid en gezondheid bij het werk aan boord van
                            v i ssersvaar tu i gen
                     Tiende bijzondere richtlijn
                  in de zin van Richtlijn 89/391/EEG
                     (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 2 -
                                           TQEUÇHTINq
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de minimumvoorschriften
 inzake veiligheid en gezondheid bij het werk aan boord van vissersvaartuigen
1) RECHTSGROND
Het voorstel    is gebaseerd op artikel 118 A van het EEG-Verdrag en heeft de
vorm van een bijzondere richtlijn       in de zin van artikel     16 van Richtlijn
89/391/EEG van de Raad van 12 Juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van
maatregelen    ter  bevordering  van de    verbetering  van  de  veiligheid  en de
gezondheid   van   de werknemers   op  het   werkC),   in de   bijlage waarvan  de
visserij uitdrukkelijk wordt vermeld.
De   Commissie   had  er  in haar   mededeling   over  haar  programma   inzake de
veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werkt 2 ) reeds op gewezen dat
de visserijsector wegens de frequentie en de ernst van de ongevallen die zich
er voordoen, een van de sectoren met een verhoogd risico is. De Raad heeft
(1) PB L 183 van 29.06.1989, blz. 1
(2) PB C 28 van 03.02.1988, blz. 3.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
overigens in zijn resolutie van 21 december 1987*3* akte genomen van de door
de Commissie in genoemde mededeling in het vooruitzicht gestelde maatregelen.
Het voorstel maakt deel uit van de geplande acties om aan de voltooiing van
de interne markt een sociale dimensie te geven*4* en van de initiatieven die
de    Commissie     in   haar    actieprogramma  tot    uitvoering    van    het
Gemeenschapshandvest   van de sociale grondrechten van de werkenden*5* heeft
aangekondigd.
2) DQEASTEIUNQEN VAN HET YQQRSTEl
Met dit voorstel, dat betrekking heeft op alle schepen met een       lengte van
meer dan 12 meter, wat in de praktijk neerkomt op alle schepen die door meer
dan een persoon worden bemand, wordt beoogd:
     voor     de  specifieke    arbeidsplaatsen   die    vissersschepen    zijn,
     minimumvoorschriften   inzake veiligheid en gezondheid   vast  te stellen,
     aangezien   vissersvaartuigen   buiten   de werkingssfeer   van   Richtlijn
     89/654/EEG<6> van de Raad van 30.11.1989 (eerste bijzondere richtlijn)
     va 11 en ;
 (3) PB C 28 van 03.02.1988, blz. 1.
 (4) Witboek - C0M(85) 310 def.
 (5) C0M(89) 568 def.
 (6) PB L 393 van 30.12.1989, blz. 1
 ---pagebreak---                                  - 4-
uit  het oogpunt   van de veiligheid   en de gezondheid   aan boord  betere
arbeidsomstandigheden te bevorderen, enerzijds door rekening te houden
met externe omstandigheden, met name weersomstandigheden, en anderzijds
door   de  inachtneming   van  speciale  minimumvoorschriften   tijdens  de
taakuitvoering;
te beantwoorden aan de tenuitvoerlegging     in de visserijsector van het
vrije   verkeer   van  werknemers   door  de   vaststelling   van  algemene
opleidingscriter ia, zowel ten aanzien van de veiligheid en de gezondheid
aan boord en tijdens het gebruik van redd ings- en overlevingsmiddelen,
als met het oog op de verstrekking van een gedegen opleiding aan iedereen
die het bevel over een schip kan krijgen-,
te bevorderen dat elk schip adequate reddings- en overlevingsmiddelen aan
boord heeft en dat schepen die ver uit de kust varen, bovendien een
middel aan boord hebben waarmee zij in geval van schipbreuk nauwkeurig
kunnen worden gelokaliseerd;
ten slotte aan boord het gebruik van aan de specifieke kenmerken van het
werk op zee aangepaste persoonlijke beschermingsmiddelen te bevorderen.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
3) HET VOORSTEL     IN RELATIE TOT DE BESTAANDE        NATIONALE  VOORSCHRIFTEN EN
    INTERNATIONALE VERPRAQEN
a) Alle   Lid-Staten   die  de   zeevaart   beoefenen,   kennen  voorschriften met
   betrekking tot de veiligheid en de gezondheid van de vissers.
   De   meeste   van   die  voorschriften     zijn   afgeleid   van   internationale
   bepalingen:
        Internationaal Verdrag van de        Internationale Maritieme Organisatie
        (IMO) voor de beveiliging van mensenlevens op zee (1974);
        Protocol van 1978 bij het       Internationale Verdrag van 1974 voor de
        beveiliging van mensenlevens op zee;
        Verdrag   nr.   125  van   de  Internationale    Arbeidsorganisatie    (ILO)
        betreffende bekwaamheidsbewijzen voor vissers-,
        Verdrag van Torremolinos voor de beveiliging van vissersvaartuigen
        (IMO) (1977),
   alsmede de door de IMO, ILO en FAO gezamenlijk opgestelde "Vel I igheids-
   en   gezondheidseisen    ten    aanzien    van   de  bouw   en   uitrusting   van
   vissersschepen" van 1974.
 ---pagebreak---                                       _ 6 -
In dit verband zij erop gewezen dat Verdrag nr. 125 van de                  ILO en het
Verdrag van Torremolinos slechts door een beperkt aantal Lid-Staten zijn
geratificeerd en     in intern recht omgezet          (resp. 3 en 7 ) . In de meeste
wetgevingen wordt althans gedeeltelijk met een van beide teksten rekening
gehouden. Verder zij nog vermeid dat het Verdrag van Torremolinos alleen
van toepassing is op schepen met een lengte van meer dan 24 meter en dat
het niet   in werking    is getreden vanwege het feit dat de landen die het
geratificeerd    hebben,     te  zamen    een    in   de   zin  van   genoemd   verdrag
onvoldoende    tonnage    vertegenwoordigen.       Bovendien    wordt   overwogen    het
verdrag zodanig te herzien dat sommige van de bepalingen ervan alleen nog
maar van toepassing zijn op schepen met een lengte van meer dan 55 meter.
Deze internationale teksten en bijgevolg de daarvan afgeleide bepalingen
van   intern    recht    in   de   Lid-Staten       hebben    trouwens   hoofdzakelijk
betrekking    op    de    intrinsieke     veiligheid       van   de   schepen    of   de
reddingsmiddelen.     De   veiligheid    en   de   gezondheid    op  het  werk    spelen
daarin echter slechts een ondergeschikte rol. Daarom wil de Commissie in
de eerste plaats in die leemte voorzien.
Bovendien   loopt   het  voorstel    niet   vooruit    op de    lopende  werkzaamheden
betreffende   de herziening      van het Verdrag        van Torremolinos    voor   zover
deze   de   werknemers      ten   minste    een     gelijkwaardig    veiligheids-     en
beschermingsniveau garanderen.        In dit verband behoudt de Commissie zich
ieder  recht   van   initiatief    voor   teneinde     dit   verdrag  of  soortgelijke
 ---pagebreak---                                      - 7 -
   bepalingen op de meeste vissersschepen in de Gemeenschap toe te passen.
b) De nationale voorschriften van de Lid-Staten wijken dan ook sterk af van
   de   bepalingen   van   dit  voorstel.    Een  nadere    bestudering    van   die
   voorschriften   wijst   bijvoorbeeld   uit  dat   die   in  sommige   Lid-Staten
   slechts   van   toepassing   zijn  op    schepen   die   een   bepaalde    lengte
   overschrijden, een    lengte die van de ene tot de andere Lid-Staat           kan
   verschillen. Ten slotte kennen sommige Lid-Staten geen enkele specifieke
   bepaling voor bepaalde door dit voorstel bestreken aspecten, zoals de
   veiligheids- en gezondheidsopleiding van vissers.
c) Hoewel de bepalingen van het voorstel met betrekking tot de voorlichting,
   opleiding, raadpleging en medezeggenschap van de vissers enige voor de
   visserij   specifieke   elementen   bevatten,    zijn   zij  voor   het  overige
   ontleend    aan   Richtlijn   89/391/EEG    en    de   bijzondere    richtlijnen
 ---pagebreak---                                        - 8 -
    89/654/EEG,         89/655/EEG<7>,       89/656/EEG<8>,         90/269/EEG<9>,
    90/270/EEG(10> en het huidige voorstel voor een richtlijn van de Raad
    betreffende    de    minimumvoorschriften     voor   de   veiligheids-    en/of
    gezondheidssignalering op het werk^ 1 1 ).
    De omzetting van deze bepalingen kan dus naar analogie plaatsvinden-, de
    Lid-Staten die bovengenoemde     richtlijnen al    in nationaal   recht hebben
    omgezet, beschikken dus over een zekere ervaring.
4)  KENMERKEN VAN HET VOORSTEL
a)  Het onderhavige voorstel      is gebaseerd op artikel    118 A van het EEG-
    Verdrag.   Uit    dien   hoofde   beoogt   het   minimumvoorschriften    inzake
    arbeidsveiligheid en -hygiëne op het betrokken gebied vast te stellen.
b)  Teneinde  rekening    te  houden  met  het   juridische  kader  van   Richtlijn
    89/391/EEG, is dit een voorstel voor een bijzondere richtlijn in de zin
    van artikel   16 van voornoemde richtlijn. Dit betekent dat een aantal
    overwegingen, de bepalingen inzake voorlichting, opleiding, raadpleging
(7) PB L 393 van 30.12.1989, blz. 13-17.
(8) PB L 393 van 30.12.1989, blz. 18.
(9) PB L 156 van 21.06.1990, blz. 9.
(10) PB L 156 van 21.06.1990, blz. 14.
(11) PB C 53 van 28.02.1991, blz. 46.
 ---pagebreak---                                               - 9 -
   en  medezeggenschap       van     de   werknemers      (i.e.   de   vissers),     alsmede    de
   slotbepalingen conform de overeenkomstige, reeds in Richtlijn 89/391/EEG
   en/of    in   de    in   punt     3,    sub   c ) , genoemde      bijzondere      richtlijnen
   voorkomende bepalingen zijn geformuleerd.
   Om dezelfde redenen zijn ook de definities uit artikel 3 van Richtlijn
   89/391/EEG     op   dit   voorstel       van   toepassing     en   worden    zij    hier   niet
   herhaald.
c) Het   voorstel     bevat    in    artikel     4   een   bepaling      voor   het   geval    dat
   vissersschepen of de aan boord daarvan aanwezige uitrusting het voorwerp
   zouden zijn van een op artikel 100 A gebaseerde richtlijn, zulks teneinde
   de congruentie met de onderhavige richtlijn te waarborgen.
d) De voorgestelde minimumvoorschriften zijn overgenomen uit of gebaseerd op
   de  in punt     3, sub     a ) , genoemde       internationale      teksten.    Het   voorstel
   beoogt dus niet zozeer de introductie van nieuwe bepalingen, als wel de
   uitbreiding     en   harmonisering        ervan.    Gezien    echter     de   leemten    in  de
   internationale       teksten       op    het    gebied     van    de    veiligheid      en   de
   arbeidsomstandigheden          in    de   visserij,      zijn    op    deze   punten     nieuwe
   bepalingen     ingevoerd. Deze         hebben    betrekking op       de   inrichting    van  de
   werkplekken,      de    taakorganisatie,         de   levensomstandigheden        aan    boord,
   alsmede    op   een    adequate     veiligheids-      en   gezondheidsopleiding        van   de
   vissers en een uitgebreidere opleiding op dit punt van iedereen die het
 ---pagebreak---                                      - 10 -
    bevel over een schip kan krijgen.
5)  RAADPLEGING VAN DE BETROKKEN PARTIJEN
De Commissie heeft deskundigen en vertegenwoordigers van de regeringen en
werknemers- en werkgeversorganisaties geraadpleegd en bij de voorbereiding
van het voorstel betrokken. In het bijzonder werd het Paritair Comité voor de
sociale vraagstukken in de zeevisserij om commentaar verzocht. Daarmee is in
dit voorstel rekening gehouden.
Het   Raadgevend    Comité    voor   de    veiligheid,    de    hygiëne   en   de
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats (opgericht bij Besluit 74/325/EEG
van de Raad van 27.06.1974<12>) is geraadpleegd en heeft een over het geheel
genomen  gunstig   advies  uitgebracht, waarmee    bij  de   opstelling  van  dit
voorstel ook rekening is gehouden.
6)  BESCHRIJVING VAN DE ARTIKELEN EN BIJLAGEN VAN HET VOORSTEL
    Artikel  1   en  2  bevatten   algemene   bepalingen,  de   doelstelling,  de
    werkingssfeer en een aantal definities.
(12) PB L 185 van 09.07.1974, blz. 15
 ---pagebreak---                                    - 11 -
Artikel  3 tot en met 7 stellen de verplichtingen van de reders          inzake
veiligheid en gezondheid van de vissers vast:
    bij de exploitatie van het schip (art. 3 ) ;
    bij de inrichting ervan al naargelang het een nieuw schip (art. 4 ) ,
    een   reeds   uitgerust   schip   (art.  5)  of  een   schip  betreft   dat
    wijzigingen ondergaat (art. 6 ) ;
    bij het onderhoud (art. 7 ) .
Artikel 8 handelt over de voorlichting van de vissers op veiligheids- en
gezondhe i dsgeb i ed.
Artikel 9 handelt over de opleiding van de vissers op het gebied van de
veiligheid en de gezondheid.
Artikel   10  betreft   een   uitgebreidere   opleiding  op   veiligheids-   en
gezondheidsgebied voor iedereen die het bevel over een schip kan krijgen.
Artikel 11 handelt over de raadpleging en medezeggenschap van de vissers.
Artikel 12 heeft betrekking op de voor de aanpassing van de bijlagen te
volgen procedure.
Artikel 13 en 14 bevatten de slotbepalingen.
In bijlage I worden minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid
vastgesteld voor vissersschepen die na 1 januari 1995 voor de eerste maal
worden  gebruikt    of  na  die  datum   wijzigingen  of  verbouwingen   hebben
ondergaan.
 ---pagebreak---                                   - 12 -
Bijlage   II bevat   minimumvoorschriften inzake veiligheid  en  gezondheid
voor reeds voor 1 januari 1995 uitgeruste schepen.
Bijlage   III bevat minimumvoorschriften   inzake veiligheid en gezondheid
voor reddings- en overlevingsmiddelen.
In bijlage IV worden specifieke minimumvoorschriften inzake veiligheid en
gezondheid     vastgesteld     voor   op    zee   gebruikte    persoonlijke
bescherm i ngsm i ddeIen.
 ---pagebreak---                              --f3-
              VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE
     DE MINIMUMVOORSCHRIFTEN INZAKE VEILIGHEID EN GEZONDHEID BIJ HET WERK
                        AAN BOORD VAN VISSERSVAARTUIGEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 118 A,
Gezien   het voorstel  van de Commissie,    ingediend  na raadpleging  van het
Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming
op de arbeidsplaats,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat in de mededeling van de Commissie over haar programma inzake
de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk*1* maatregelen in het
vooruitzicht   worden  gesteld  om  de veiligheid   beter in het   scheeps- en
taakontwerp te integreren;
(1)    PB C 28 van 3.2.1988. blz. 3.
 ---pagebreak---                                -4 4-
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 21 december 1987 betreffende de
veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op de arbeidsplaats* 2 ^ nota          heeft
genomen van het voornemen van de Commissie om hem minimumvoorschriften voor
te   leggen  inzake de organisatie van de veiligheid en de gezondheid        van de
werknemers op de arbeidsplaats;
Overwegende dat naleving van de minimumvoorschriften die een grotere mate van
veiligheid en gezondheid aan boord van vissersvaartuigen kunnen garanderen,
een vereiste    is voor het waarborgen van de veiligheid en gezondheid van de
betrokken werknemers;
Overwegende     dat   als   gevolg   van   de   bijzonder    zware    arbeids-    en
 levensomstandigheden aan boord van vissersschepen de frequentie van dodelijke
ongevallen in de zeevisserij zeer hoog is;
Overwegende dat dit een bijzondere richtlijn is in de zin van artikel 16, lid
1, van Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989< 3 ) betreffende de
tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de
veiligheid en de gezondheid      van de werknemers op het werk; dat       daarom  de
bepalingen van die richtlijn, onverminderd meer dwingende en/of          specifieke
bepalingen   in de onderhavige richtlijn, volledig van toepassing zijn op het
werk aan boord van vissersschepen;
Overwegende dat de op het gebied van de arbeidsveiligheid en -hygiëne reeds
vastgestelde    bijzondere   richtlijnen,  tenzij   anders   vermeld,   ook   op  de
zeevisserij van toepassing zijn en dat derhalve de bijzondere kenmerken van
deze   activiteit   zo nodig  nader  omschreven  dienen   te worden,   teneinde   de
toepassing van deze bijzondere richtlijnen te optimaliseren;
(2)    PB C 28 van 3.2.1988, blz. 1.
(3)    PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1.
 ---pagebreak---                              -•15-
Overwegende dat de richtlijn van de Raad betreffende de minimumvoorschriften
inzake veiligheid   en gezondheid  ter bevordering  van een betere   medische
hulpverlening aan boord   van schepen*4) volledig van   toepassing  is op de
zeevisser i J -,
Overwegende    dat deze  richtlijn   een  concrete  bijdrage  vormt   tot  de
verwezenlijking van de sociale dimensie van de interne markt,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
(4)   PB C 183 van 24.7.1990, blz. 6.
 ---pagebreak---                                 — *f fe» •
                                         DOEL
Artikel 1
1)     In deze    richtlijn,  die   een  bijzondere richtlijn   is  in de  zin  van
      artikel    16 van   Richtlijn   89/391/EEG, worden  de  minimumvoorschriften
       inzake veiligheid en gezondheid vastgesteld voor het werk aan boord van
      vissersschepen.
2)    De bepalingen van Richtlijn 89/391/EEG zijn volledig van toepassing op
      het gehele in lid 1 bedoelde terrein, onverminderd meer dwingende en/of
      specifieke bepalingen in de onderhavige r'^htlijn.
                                       DEFINITIE
Artikel 2
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:
       vissersschip (hierna "schip" te noemen): ieder vaartuig dat in een Lid-
       staat  is geregistreerd of onder de vlag van een Lid-Staat vaart en dat
      gebruikt wordt voor de vangst of verwerking van vis of andere levende
       rijkdommen van de zee, met een lengte tussen de lood lijnen gelijk aan
      of meer dan 12meter-,
       visser: iedere werknemer in de zin van artikel 3, sub a ) , van Richtlijn
       89/391/EEG,    die   een   activiteit   aan  boord   van   een  vissersschip
 ---pagebreak---                                    -13
      uitoefent,    alsmede    iedere  andere   persoon    die    er   zijn   activiteit
      uitoefent    en   voor    de   uitoefening    van   die      activiteit    in  een
      ondergeschikte relatie tot de kapitein van het schip staat-,
      reder: de geregistreerde eigenaar van een schip, behalve wanneer het
      een bare-boat charter betreft, of indien het schip, op grond van een
      beheersovereenkomst, geheel       of  gedeeltelijk     beheerd    wordt  door  een
      andere natuurlijke of       rechtspersoon dan de geregistreerde eigenaar;
      eventueel    wordt    de    bare-boat-bevrachter      of    de    natuurlijke   of
      rechtspersoon die het schip beheert als de reder beschouwd.
                                 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 3
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat:
      de reders zich ervan vergewissen dat hun schepen onder verantwoorde-
       lijkheid van de kapitein gebruikt kunnen worden onder omstandigheden,
       in  het   bijzonder    weersomstandigheden,      die    de    veiligheid   en   de
      gezondheid van de vissers niet in gevaar brengen-,
      bij   de  toepassing   van artikel     8,  lid 4, van       Richtlijn   89/391/EEG
       rekening wordt gehouden met de eventuele gevaren waaraan de rest van de
      bemanning blootstaat;
      van de voorvallen op zee die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de
      gezondheid en veiligheid van de vissers aan boord, uitvoerig verslag
      wordt uitgebracht     aan de daartoe aangewezen maritieme autoriteit en
       zorgvuldig en gedetailleerd aantekening wordt gehouden in het scheeps-
       journaal, indien het bijhouden daarvan voor het soort schip in kwestie
      op grond van de geldende nationale wet- of regelgeving is vereist.
 ---pagebreak---                       VOOR DE EERSTE MAAL GEBRUIKTE SCHEPEN
Artikel 4
Na 1 januari 1996 voor de eerste maal uitgeruste schepen moeten voldoen aan
de in de bijlagen I en III opgenomen minimumvoorschriften inzake veiligheid
en gezondheid.
De minimumvoorschriften in bijlage I zijn op de in de eerste alinea van dit
artikel   bedoelde   schepen   echter   alleen  van  toepassing   indien  krachtens
artikel 100 A van het Verdrag vastgestelde communautaire bepalingen ter zake,
voor zover deze een ten minste gelijkwaardig beschermingsniveau garanderen,
ontbreken.
                         REEDS IN GEBRUIK ZIJNDE SCHEPEN
Artikel 5
De voor 1 januari 1996 uitgeruste schepen moeten uiterlijk drie jaar na die
datum aan de in de bijlagen II en III opgenomen minimumvoorschriften inzake
veiligheid en gezondheid voldoen.
                            WIJZIGINGEN VAN DE SCHEPEN
Artikel 6
Wanneer   de  schepen   na   1   januari   1996  constructieve   wijzigingen   en/of
verbouwingen   ondergaan,     moeten   deze  wijzigingen   en/of   verbouwingen   in
overeenstemming    zijn   met   de   desbetreffende   minimumvoorschriften    in  de
bi jlagen I en III.
 ---pagebreak--- Artikel 7
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de reder,
zulks ter bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers:
      zorg   draagt    voor    het     technisch    onderhoud    van   de   schepen,   de
       installaties en    inrichtingen, met name van de in de bijlagen            I en 11
      genoemde,    en  erop    toeziet    dat   de   geconstateerde    gebreken   die  de
      veiligheid en de gezondheid van de vissers in gevaar kunnen brengen, zo
      snel mogelijk worden verholpen;
      ervoor   zorgt   dat   de    schepen   en   alle   installaties   en   inrichtingen
      regelmatig    worden   schoongemaakt,      teneinde   voor  adequate    hygiënische
      omstandigheden te zorgen;
      erop    toeziet   dat     de    vereiste     reddings-   en    overlevingsmiddelen
      bedrijfsklaar en in voor het aantal zich aan boord bevindende vissers
      toereikende hoeveelheden aan boord zijn, conform de specificaties in
      bij lage I I I ;
      bij de toepassing van Richtlijn 89/656/EEG^ 5 ) rekening houdt met de in
      bijlage     IV    opgenomen        specificaties      betreffende     persoonlijke
      bescherm i ngsm i ddeI en.
                            VOORLICHTING VAN DE VISSERS
Artikel 8
Onverminderd het bepaalde      in artikel    10 van Richtlijn 89/391/EEG, worden de
vissers   in kennis gesteld      van alle maatregelen       die met   betrekking   tot de
veiligheid en de gezondheid aan boord genomen moeten worden.
(5)   PB L 393 van 30.12.1989, blz. 18.
 ---pagebreak---                                             C O -
                             U P L E ID ING VAN DE VISSERS
Artikel 9
Onverminderd   artikel  12 van Richtlijn 89/391/EEG, dienen             de vissers een
adequate   opleiding   te  ontvangen,        met    name in  de  vorm   van   duidelijke
 instructies, met betrekking tot de veiligheid en de gezondheid aan boord van
schepen.
Deze opleiding dient met name aandacht te besteden aan het gebruik van de
reddings- en overlevingsmiddelen, en, voor de betrokken vissers, aan het
gebruik van het vistuig en de tractiesystemen, alsmede aan de verschillende
signaleringsmethoden, met name door middel van gebaren.
                                UITGEBREIDE OPLEIDING
Artikel 10
Onverminderd artikel 5, lid 3, van de richtlijn van de Raad betreffende de
minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid ter bevordering van een
betere medische hulpverlening aan boord van schepen, dient iedere persoon die
het bevel over een schip kan krijgen, een gedegen opleiding te ontvangen
inzake:
       de preventie van arbeidsongevallen aan boord,
       de  stabiliteit   van    het     schip    en   de handhaving   hiervan   in  alle
       beladingsomstandigheden en tijdens het vissen.
       radionavigatie en radioverbindingen.
 ---pagebreak---                                   - Z-4-
                 RAADPLEGING EN MEDEZEGGENSCHAP VAN DE VISSERS
Artikel 11
Overeenkomstig artikel   11 van Richtlijn 89/391/EEG worden de vissers en/of
hun vertegenwoordigers geraadpleegd en hebben zij medezeggenschap omtrent de
onder deze richtlijn en de bijlagen vallende aangelegenheden.
                           AANPASSING VAN DE BIJLAGEN
Artikel 12
De aanpassingen van louter technische aard van de bijlagen in verband met:
      de goedkeuring van richtlijnen betreffende technische harmonisatie en
      normalisatie inzake bepaalde onder deze richtlijn vallende aspecten,
en/of
      de   technische  vooruitgang,   de ontwikkeling   van  de  internationale
      regelingen of specificaties, of van de kennis op het gebied van de
      veiligheid en gezondheid aan boord van schepen,
geschieden volgens de procedure als omschreven     in artikel 17 van Richtlijn
89/391/EEG.
 ---pagebreak---                                  SLOTBEPALINGEN
Artikel 13
 1.    De  Lid-Staten   doen  de   nodige   wettelijke   en   bestuursrechtelijke
       bepalingen  in werking treden om uiterlijk op 1 januari 1995 aan deze
       richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in
       kennis.
      Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen
      naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij
      de officiële bekendmaking     van  die bepalingen. De     regels voor   deze
      verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern
      recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied reeds
      hebben vastgesteld of vaststellen.
3.    De Lid-Staten brengen om de vijf jaar aan de Commissie verslag uit over
      de praktische tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze richtlijn,
      onder vermelding van de standpunten van de sociale partners.
      Het Europese Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en
      het   Raadgevend   Comité   voor   de   veiligheid,   de   hygiëne   en   de
      gezondheidsbescherming   op  de   arbeidsplaats   worden  daarvan  door   de
      Commissie in kennis gesteld.
Artikel 14
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te                                          Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE I
      MINIMUMVOORSCHRIFTEN INZAKE VEILIGHEID EN GEZONDHEID TEN AANZIEN
             VAN VOOR DE EERSTE MAAL GEBRUIKTE VISSERSVAARTUIGEN,
            ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 4, 6 EN 7 VAN DE RICHTLIJN
1.   Opmerking vooraf
     De   in deze bijlage opgenomen     verplichtingen gelden   telkens als de
     kenmerken van de arbeidsplaats of het werk, de omstandigheden of een
     risico zulks aan boord van een vissersschip vereisen.
2.   Stevigheid en stabiliteit
2.1. De stevigheid van de romp, de opbouwen van de dekhuizen, de schachten,
     machines, trappen en andere constructies, en van de uitrusting moet
     zodanig zijn dat het schip bestand      is tegen alle belastingen waaraan
     het tijdens het gebruik waarvoor het bestemd is, kan blootstaan.
2.2. De romp van schepen die op ijsroutes varen, moet verstevigd zijn al
     naargelang de navigatieomstandigheden en de voorziene exploitatiezone.
2.3. Elk    schip   dient  onder    de   voorziene   gebruiksomstandigheden in
     onbeschadigde    toestand   voldoende   stabiliteit   te  bezitten  en te
     behouden.
 ---pagebreak--- 2.4.  ledere persoon die het bevel over een schip kan krijgen, moet op de
     hoogte zijn van de parameters die bepalend zijn voor de stabiliteit van
     het schip, teneinde deze onder alle beladingsomstandigheden en tijdens
     het   vissen te kunnen handhaven. De gegevens met        betrekking    tot de
     stabiIiteitseigenschappen van het schip dienen aan boord aanwezig te
     zijn en voor de wachtslieden ter inzage te liggen.
3.   Elektrische installatie
     De elektrische    installatie moet zodanig zijn ontworpen en uitgevoerd
     dat zij geen enkel gevaar oplevert en:
     - de bemanning en het schip beschermt tegen elektrocut iegevaar-,
     - de stroomvoorziening verzorgt die nodig is om het schip in normale
        bedrijfs- en verbIijfsomstandigheden te houden zonder gebruikmaking
        van de noodstroomvoorzien ing;
     - de stroomvoorziening verzorgt die nodig is voor de veiligheid wanneer
        de hoofdstroomvoorziening uitvalt.
     Er   dient    gezorgd   te  worden   voor   een   buiten   de   machinekamer
     ondergebrachte    noodstroomvoorzlening,   die  ook  bij   brand  of   andere
     storingen in de hoofdstroomvoorziening blijft functioneren.
     Teneinde    reddingsoperaties    mogelijk    te  maken,    moeten    met   de
     noodstroomvoorzien ing de volgende     installaties   gedurende  ten minste
     drie uur gelijktijdig kunnen worden gevoed:
     - de    in  geval   van  nood  vereiste   interne   communicatieapparatuur,
       branddetectiesystemen en seinapparatuur;
 ---pagebreak---      - de navigatielichten, indien deze uitsluitend op stroom werken, en de
       noodverlichting aan boord;
     - de brandpompen en de lenspomp, indien aanwezig.
     Het hoofd- en noodschakelbord moeten op verschillende plaatsen worden
     aangebracht, zodat zij bij een ongeval niet tegelijk aan water of vuur
     blootgesteld kunnen worden.
4.   Vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen
4.1. Vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen      en  nooduitgangen    moeten   vrij
     gehouden worden en via de kortst mogelijke weg naar het open dek of een
     veiligheidszone leiden en vandaar naar het reddingsvaartuig, zodat de
     vissers  hun  werkplek  of  accommodatieruimten     snel   en  veilig   kunnen
     ontruimen.
4.2. Het   aantal,  de   lokatie   en   de   afmetingen    van   de   vluchtwegen,
     ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen       zijn   afhankelijk   van het
     maximumaantal personen dat zich aan boord van het schip kan ophouden.
4.3. De   dichtheid   tegen   weer    en   wind,    de   waterdichtheid     en   de
     brandwerendheid van de nooddeuren en andere nooduitgangen moeten aan
     hun plaats en hun specifieke functie zijn aangepast.
     Nooddeuren moeten van beide zijden gemakkelijk en onmiddellijk kunnen
     worden geopend   door  iedereen die ze     in geval    van nood    zou moeten
     gebruiken.
4.4. De markering van de specifieke vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen
     en nooduitgangen moet    in overeenstemming     zijn met    de op Richtlijn
 ---pagebreak---      77/576/EEG^6^ gebaseerde nationale voorschriften.
     De daartoe gebruikte aanduidingen moeten op de juiste plaatsen zijn
     aangebracht en duurzaam zijn.
4.5. De vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen alsook de
     andere wegen en de deuren die daar toegang toe geven, mogen niet door
     voorwerpen zijn geblokkeerd, zodat zij steeds onbelemmerd kunnen worden
     gebruikt.
4.6. Voor   het  geval  de   verlichting   uitvalt,   moeten   de   vluchtwegen,
     ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen die verlichting        behoeven,
     met een voldoende sterke noodverlichting zijn uitgerust.
5.   Branddetectie en -bestrijding
5.1. Afhankelijk  van de afmetingen   en het    gebruik  van  het  vaartuig, de
     daarop aanwezige uitrusting, de fysische en chemische kenmerken van de
     aanwezige stoffen, produkten en materialen, alsmede het maximumaantal
     personen dat zich er kan ophouden, moeten de bemanningsverbliJven, de
     werkplekken binnen en zo nodig het visruim zijn uitgerust met passende
     brandbestriJdingsmiddelen   en,   waar   nodig,   met   branddetectors   en
     alarmsystemen.
5.2. Niet-automatische     brandbestrijdingsmiddelen      moeten     gemakkelijk
     toegankelijk en te bedienen zijn.
(6)  PB L 229 van 7.9.1977, blz. 12.
 ---pagebreak---                            - 2*-
     De markering ervan moet    in overeenstemming zijn met de op Richtlijn
     77/576/EEG gebaseerde nationale voorschriften.
     De daartoe gebruikte aanduidingen moeten op de juiste plaatsen zijn
     aangebracht en duurzaam zijn.
6.   Ventilatie in gesloten werkruimten
     In gesloten werkruimten moet ervoor worden gezorgd dat er, gelet op de
     werkmethoden    en  de   door   de  vissers    te    leveren    lichamelijke
     inspanningen, voldoende verse lucht aanwezig is.
     Indien een luchtverversingsinstallatie wordt gebruikt, moet deze altijd
     bedrijfsklaar zijn.
     Storingen   moeten  door  een  controlesysteem    worden   gemeld   als  dat
     noodzakelijk is voor de gezondheid van de vissers.
7.   Temperatuur in de ruimten
     De    temperatuur    in   de   accommodatie-,     werk-,     sanitaire    en
     eerstehulpruimten moet op de specifieke bestemming van deze ruimten
     zi jn afgestemd.
8.   Natuurlijke en kunstmatige verlichting van de werkplekken
8.1. De werkplekken moeten zoveel mogelijk voldoende daglicht ontvangen en
     uitgerust  zijn met aan de omstandigheden     in de visserij aangepaste
     kunstver Iichting die de veiligheid en de gezondheid van de vissers en
     de navigatie van andere schepen niet in gevaar brengt.
 ---pagebreak--- 8.2.   De verlichtingsinstallaties in werkruimten, bij trappen en ladders, en
       in gangen moeten zodanig zijn aangebracht dat de verlichting voor de
       vissers geen ongevallenrisico oplevert en de navigatie van het vaartuig
       er geen hinder van ondervindt.
8.3.  Werkplekken waar vissers bij het uitvallen van de kunstver Iichting aan
      bijzondere risico's zijn blootgesteld, moeten met een voldoende sterke
      noodverlichting zijn uitgerust.
9.    Vloeren, wandbeschot en plafonds in ruimten
9.1.  De vloeren in ruimten moeten van een slipvrije bekleding zijn voorzien
      en vrij van obstakels worden gehouden.
      De   warmte-   en   geluidsisolatie  van   ruimten waar  werkplekken  zijn
       ingericht, moet, gelet op de aard van het werk en de         lichamelijke
      activiteit van de vissers, toereikend zijn.
9.2.  Het   oppervlak   van  vloeren, wanden   en plafonds  in de  ruimten moet
      zodanig zijn dat het kan worden schoongemaakt en onderhouden teneinde
      voor adequate hygiënische omstandigheden te zorgen.
10.   Deuren
10.1. De plaats en het aantal van de deuren in waterdichte schotten en tegen
      weer en wind dichte gesloten bovenbouwen moeten worden beperkt tot het
      minimum dat verenigbaar     is met de algemene inrichting en operationele
      behoeften van het vissersvaartuig; de openingen moeten voorzien zijn
      van adequate afsluitingen.
 ---pagebreak---                                  -25-
10.2. Deuren en, indien onvermijdelijk, schuifdeuren in het bijzonder mogen
      met name bij slecht weer en bij ruwe zee geen ongevallenrisico voor de
      werknemers opleveren.
11.   Wegen - gevarenzones
11.1. Gangen, schachten, de buitenste delen van dekhuizen en in het algemeen
      alle    wegen     moeten    voorzien    zijn    van    relingen,     leuningen,
      veiIigheidslIjnen of andere middelen ter waarborging van de veiligheid
      van de bemanning tijdens haar werkzaamheden aan boord.
      Verkeerszones boven en onder aan        ladders en trappen moeten van een
      slipvrije bekleding zijn voorzien.
11.2. Vaste   ladders en trappen moeten voldoende bemeten en sterk zijn en
      /oorzien zijn van slipvrije sporten en treden en van leuningen. Als de
      ladder op het bovendek       in een schacht uitkomt, moet er een bordes
      aanwezig zijn. Als de ladder uitkomt        in een opening in het bovendek,
      moeten de    leuningen doorlopen     in een reling die de opening op het
      bovendek afschermt.
11.3. Als er gevaar bestaat dat de vissers door een opening in het dek of van
      een   dek   op   een   lager   gelegen   dek   vallen,   dienen   er   adequate
      beschermingsvoorzieningen te worden getroffen, indien mogelijk            in de
      vorm van een in ieder geval meer dan 1 meter hoge reling.
11.4. Op   alle    gevaarlijke    delen   van    het   werkdek   moeten    doelmatige
      verschansingen    van  voldoende   hoogte worden     aangebracht   teneinde  de
 ---pagebreak---       bemanning te beschermen tegen dekwater, gelet op de toestand van de zee
      en de weersomstandigheden waarin het vaartuig gebruikt kan worden. In
      deze    verschansingen     moeten    spuigaten    of   andere,    soortgelijke
      voorzieningen zijn aangebracht voor een snelle afvoer van het water.
      De hoogte van vaste verschansingen dient zodanig te zijn dat de vissers
      tegen overboord vallen beschermd zijn, en moet in ieder geval meer dan
      750 mm bedragen.
      Indien verschansingen van die hoogte op enig deel van het dek echter
      een  belemmering    kunnen    vormen   voor   de   visvangst,  moeten   andere
      voorzieningen    worden   getroffen    om   hetzelfde   veiligheidsniveau   te
      garanderen.
11.5. Zich boven het dek bevindende installaties die moeten worden bediend of
      waaraan   onderhoud  moet   worden   uitgevoerd, moeten op     zodanige wijze
      toegankelijk zijn dat de veiligheid van de bemanning gewaarborgd is. Er
      moeten   relingen of    vergelijkbare   beschermingsmiddelen    van  voldoende
      hoogte worden aangebracht teneinde vallen te voorkomen.
11.6. Op hektrawlers met een slipway dient deze laatste afgesloten te kunnen
      worden met een deur of andere beveiliging van dezelfde hoogte als de
      aangrenzende verschansing, teneinde de vissers te beschermen tegen over
      het hek binnendringend water en tegen vallen op de slipway. Deze deur
      of andere voorziening dient gemakkelijk geopend en gesloten te kunnen
      worden, bij voorkeur via afstandsbediening, mag alleen open staan als
      het net wordt gehaald, en moet gesloten kunnen worden zodra de trawl
      aan boord is.
 ---pagebreak---                                  -31 -
12.   Inrichting van de werkruimten
12.1. De  plaatsen waar   het  vistuig wordt    opgeslagen   en   de  vangst  wordt
      verwerkt,  de   machinekamer,   de  werkruimten,    de   kombuis   en  andere
      werkzones moeten van een slipvrije vloerbekleding zijn voorzien.
12.2. De  werkzones  moeten   vrij  gehouden   worden,   afgeschermd    zijn  tegen
      binnendringend zeewater en de vissers adequate bescherming bieden tegen
      aan boord of overboord vallen.
      De vangstverwerkingszones moeten voldoende ruim bemeten zijn, zowel qua
      hoogte als qua oppervlakte.
12.3. De bediening van de voortstuwingsmotoren van het schip dient plaats te
      vinden vanuit een van de motorkamer gescheiden, thermisch en akoestisch
      geïsoleerde ruimte die buiten de motorkamer om toegankelijk is.
12.4. De bedieningsorganen van de tractiesystemen moeten op een voldoende
      ruime plaats zijn aangebracht teneinde het bedieningspersoneel in staat
      te stellen ongehinderd te werken.
      De  tractiesystemen moeten    bovendien   voorzien   zijn   van  automatische
      stopinrichtingen voor het geval dat zij niet conform hun bestemming
      worden gebruikt, en van noodstopvoorzieningen.
12.5. De bedieningsman aan de tractiesystemen dient goed zicht te hebben op
      de systemen en op de mensen aan het werk.
      Ook  als de   tractiesystemen vanaf    de brug   worden    bediend, moet    de
      bedieningsman goed   zicht   hebben op de mensen      aan het werk, hetzij
      rechtstreeks, hetzij via een ander geschikt medium.
 ---pagebreak---                                - 3Z-
12.6. Voor   de   communicatie   tussen  de brug    en  het  werkdek   moet   van een
      betrouwbaar communicatiesysteem gebruik worden gemaakt.
12.7. Onafgeschermde kabel- en trawlIijntrajecten en bewegende machinedelen
      moeten    door   het  aanbrengen  van  beschermende    voorzieningen    tot  een
      minimum worden beperkt.
      Er   moeten    voorzieningen   worden   aangebracht   ter   beperking    van  de
      beweging van massa's, met name op trawlers:
      - voorzieningen voor het blokkeren van de visborden,
      - voorzieningen ter beperking van de siingerbewegingen van de netkuil.
13.   Accommodatie
13.1. De   plaats,    de   constructie,  de   warmu    en   geluidsisolatie     en  de
      inrichting van de bemanningsverbliJven, dienstruimten en de toegangen
      daartoe moeten adequate bescherming bieden tegen het weer en de zee,
      trillingen, de      effecten  van  versnellingen, en      luchtjes  van   andere
      ruimten die de vissers tijdens hun rustperiode kunnen hinderen. Er
      moeten   passende maatregelen worden genomen voor          de bescherming    van
      ni et-rokers tegen hinder door tabaksrook.
13.2. De   accommodatieruimten     moeten   goed   worden   geventileerd    zodat   de
      constante    aanvoer   van verse   lucht gewaarborgd     is en   condens wordt
      voorkomen.
      In de bemanningsverbliJven dient voor adequate verlichting te worden
      gezorgd door middel van:
 ---pagebreak---                             - 33-
      - adequate normale algemene verlichting,
      - gedempte algemene verlichting om te vermijden dat de vissers in hun
         rust gestoord worden,
      - plaatselijke verlichting in elke kooi.
13.3. Kombuis en kantine moeten voldoende ruim bemeten, goed        verlicht en
      geventileerd en gemakkelijk schoon te houden zijn.
      Er dient een voldoende ruim bemeten provisiekamer aanwezig te zijn, die
      door middel van ventilatie koel en droog moet worden gehouden.
      Er   moeten  koelkasten  of  andere   gekoelde voedselopslagvoorzieningen
      aanwezig zijn.
14.   Sanitaire voorzieningen
      Op     schepen    met    bemanningsverbliJven    moeten    douches    met
      warmwatervoorziening    aanwezig    zijn.   De sanitaire   voorzieningen,
      wastafels en zo nodig douches, moeten op de juiste wijze geïnstalleerd,
      uitgerust en geventileerd zijn. Er dienen toiletten aanwezig te zijn.
      Deze moeten    in een van de overige sanitaire faciliteiten gescheiden
      ruimte zijn ondergebracht. De sanitaire installaties moeten vanuit de
      bemanningsverblijven toegankelijk zijn zonder dat men via het dek hoeft
      te passeren.
15.   Valrepen en loopplanken
      Er moet een valreep, loopplank of vergelijkbare voorziening aanwezig
      zijn waarmee veilig aan boord kan worden gegaan.
 ---pagebreak--- 16. Lawaai
    Onverminderd   de  op   Richtlijn  86/188/EEG(7^  gebaseerde    nationale
    voorschriften die op de werknemers     tijdens het werk   van  toepassing
    zijn, moet het lawaai in de accommodatieruimten (met name de hutten) en
     in de  sanitaire   installaties  beperkt  worden  tot  een   niveau  dat
    verenigbaar is met de functie van deze ruimten.
(7) PB L 137 van 24.5.1986,
 ---pagebreak---                             » 3 j -
                                   BIJLAGE II
      MINIMUMVOORSCHRIFTEN INZAKE VEILIGHEID EN GEZONDHEID TEN AANZIEN
                VAN REEDS IN GEBRUIK ZIJNDE VISSERSVAARTUIGEN,
             ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 5 EN 7 VAN DE RICHTLIJN
1.   Opmerking vooraf
     De   in deze bijlage opgenomen     verplichtingen gelden   telkens als de
     kenmerken van de arbeidsplaats of het werk, de omstandigheden of een
     risico zulks aan boord van een vissersschip vereisen.
2.   Stevigheid en stabiliteit
2.1. De stevigheid van de romp, de opbouwen van de dekhuizen, de schachten,
     machines, trappen en andere constructies, en van de uitrusting moet
     zodanig zijn dat het schip bestand      is tegen alle belastingen waaraan
     het tijdens het gebruik waarvoor het bestemd is, kan blootstaan.
2.2. De romp van schepen die op ijsroutes varen, moet verstevigd zijn al
     naargelang de navigatieomstandigheden en de voorziene exploitatiezone.
2.3. Elk    schip   dient  onder    de   voorziene   gebruiksomstandigheden in
     onbeschadigde    toestand   voldoende   stabiliteit   te  bezitten  en te
     behouden.
2.4. ledere persoon die het bevel over een schip kan krijgen, moet op de
     hoogte zijn van de parameters die bepalend zijn voor de stabiliteit van
     het schip, teneinde deze onder alle beladingsomstandigheden en tijdens
 ---pagebreak---                               -36 -
   het   vissen  te kunnen handhaven. De gegevens met betrekking        tot de
   stabi I iteitseigenschappen van het schip dienen aan boord aanwezig te
   zijn en voor de wachtslieden ter inzage te liggen.
3. Elektrische installatie
   De elektrische    installatie moet zodanig zijn ontworpen en uitgevoerd
   dat zij geen enkel gevaar oplevert en:
   - de bemanning en het schip beschermt tegen elektrocutiegevaar;
   - de stroomvoorziening verzorgt die nodig      is om het schip in normale
      bedrijfs- en verbIijfsomstandigheden te houden zonder gebruikmaking
      van de noodstroomvoorzien ing;
   - de stroomvoorziening verzorgt die nodig is voor de veiligheid wanneer
      de hoofdstroomvoorziening uitvalt.
   Er    dient   gezorgd   te  worden   voor  een    buiten  de   machinekamer
   ondergebrachte    noodstroomvoorzien ing, die   ook  bij  brand  of   andere
   storingen in de hoofdstroomvoorziening blijft functioneren.
   Teneinde     reddingsoperaties   mogelijk   te   maken,   moeten    met   de
   noodstroomvoorzien ing de volgende     installaties gedurende   ten minste
   drie uur gelijktijdig kunnen worden gevoed:
   - de    in  geval   van  nood  vereiste   interne   communicatieapparatuur,
      branddetectiesystemen en seinapparatuur;
   - de navigatielichten, indien deze uitsluitend op stroom werken, en de
      noodverlichting aan boord;
   - de brandpompen en de lenspomp, indien aanwezig.
 ---pagebreak---                                -3}-
     Het hoofd- en noodschakelbord moeten op verschillende plaatsen worden
     aangebracht, zodat zij bij een ongeval niet tegelijk aan water of vuur
     blootgesteld kunnen worden.
4.   Vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen
4.1. Vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen       en  nooduitgangen    moeten   vrij
     gehouden worden en via de kortst mogelijke weg naar het open dek of een
     veiligheidszone leiden en vandaar naar het reddingsvaartuig, zodat de
     vissers  hun werkplek   of   accommodatieruimten      snel  en  veilig   kunnen
     ontruimen.
4.2. Het   aantal,  de   lokatie   en    de   afmetingen     van  de   vluchtwegen,
     ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen         zijn afhankelijk    van het
     maximumaantal personen dat zich aan boord van het schip kan ophouden.
4.3. De   dichtheid   tegen   weer    en    wind,    de    waterdichth )id   en   de
     brandwerendheid van de nooddeuren en andere nooduitgangen moeten aan
     hun plaats en hun specifieke functie zijn aangepast.
     Nooddeuren moeten van beide zijden gemakkelijk en onmiddellijk kunnen
     worden geopend   door  iedereen die ze      in geval     van nood   zou moeten
     gebruiken.
4.4. De markering van de specifieke vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen
     en  nooduitgangen moet    in overeenstemming      zijn met   de op Richtlijn
     77/576/EEG gebaseerde nationale voorschriften.
     De daartoe gebruikte aanduidingen moeten op de juiste plaatsen zijn
     aangebracht en duurzaam zijn.
 ---pagebreak---                             . 3 3 -»
4.5. De vluchtwegen, ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen alsook de
     andere wegen en de deuren die daar toegang toe geven, mogen niet door
     voorwerpen zijn geblokkeerd, zodat zij steeds onbelemmerd kunnen worden
     gebruikt.
4.6. Voor   het  geval  de   verlichting   uitvalt,   moeten   de   vluchtwegen,
     ontsnappingsvoorzieningen en nooduitgangen     die verlichting    behoeven,
     met een voldoende sterke noodverlichting zijn uitgerust.
5.   Branddetectie en -bestrijding
5.1. Afhankelijk  van de afmetingen en het gebruik       van het   vaartuig, de
     daarop aanwezige uitrusting, de fysische en chemische kenmerken van de
     aanwezige stoffen, produkten en materialen, alsmede het maximumaantal
     personen dat zich er kan ophouden, moeten de bemanningsverbliJven, de
     werkplekken binnen en zo nodig het visruim zijn uitgerust met passende
     brandbestriJdingsmiddelen    en,  waar   nodig,   met   branddetectors   en
     alarmsystemen.
5.2. Niet-automatische     brandbestriJdingsmiddelen      moeten     gemakkelijk
     toegankelijk en te bedienen zijn.
     De markering ervan moet    in overeenstemming zijn met de op Richtlijn
     77/576/EEG gebaseerde nationale voorschriften.
     De daartoe gebruikte aanduidingen moeten op de juiste plaatsen zijn
     aangebracht en duurzaam zijn.
 ---pagebreak---                               -33-
6.   Ventilatie in gesloten werkruimten
     In gesloten werkruimten moet ervoor worden gezorgd dat er, gelet op de
     werkmethoden    en  de   door  de   vissers   te   leveren    lichamelijke
     inspanningen, voldoende verse lucht aanwezig is.
      Indien een luchtverversingsinstallatie wordt gebruikt, moet deze altijd
     bedrijfsklaar zijn.
7.   Temperatuur in de ruimten
     De    temperatuur    in   de   accommodatie-,    werk-,    sanitaire    en
     eerstehulpruimten moet op de specifieke bestemming van deze ruimten
     z i jn afgestemd.
8.   Natuurlijke en kunstmatige verlichting van de werkplekken
8.1. De werkplekken moeten zoveel mogelijk voldoende daglicht ontvangen en
     uitgerust   zijn met aan de omstandigheden    in de visserij aangepaste
     kunstverIichting die de veiligheid en de gezondheid van de vissers en
     de navigatie van andere schepen niet in gevaar brengt.
8.2. De verlichtingsinstallaties in werkruimten, bij trappen en ladders, en
     in gangen moeten zodanig zijn aangebracht dat de verlichting voor de
     vissers geen ongevallenrisico oplevert en de navigatie van het vaartuig
     er geen hinder van ondervindt.
8.3. Werkplekken waar vissers bij het uitvallen van de kunstver Iichting aan
     bijzondere risico's zijn blootgesteld, moeten met een voldoende sterke
     noodverlichting zijn uitgerust.
 ---pagebreak--- 9.    Vloeren, wandbeschot en plafonds in ruimten
9.1.  De vloeren in ruimten moeten van een slipvrije bekleding zijn voorzien
      en vrij van obstakels worden gehouden.
      De   warmte-   en   geluidsisolatie  van   ruimten waar  werkplekken   zijn
       ingericht, moet, gelet op de aard van het werk en de          lichamelijke
      activiteit van de vissers, toereikend zijn.
9.2.  Het   oppervlak   van  vloeren, wanden   en plafonds  in de   ruimten moet
      zodanig zijn dat het kan worden schoongemaakt en onderhouden teneinde
      voor adequate hygiënische omstandigheden te zorgen.
10.   Deuren
10.1. De plaats en het aantal van de deuren in waterdichte schotten en tegen
      weer en wind dichte gesloten bovenbouwen moeten worden beperkt tot het
      minimum dat verenigbaar     is met de algemene inrichting en operationele
      behoeften van het vissersvaartuig; de openingen moeten voorzien zijn
      van adequate afsluitingen.
10.2. Deuren en, indien onvermijdelijk, schuifdeuren in het bijzonder mogen
      met name bij slecht weer en bij ruwe zee geen ongevallenrisico voor de
      werknemers opleveren.
11.   Wegen - gevarenzones
11.1. Gangen, schachten, de buitenste delen van dekhuizen en in het algemeen
      alle    wegen    moeten    voorzien   zijn     van  relingen,    leuningen,
      veiIigheidslijnen of andere middelen ter waarborging van de veiligheid
      van de bemanning tijdens haar werkzaamheden aan boord.
 ---pagebreak---                                       -Ml -
      Verkeerszones boven en onder aan         ladders en trappen moeten van een
      slipvrije bekleding zijn voorzien.
11.2. Vaste    ladders en trappen moeten voldoende bemeten en sterk zijn en
      voorzien zijn van slipvrije sporten en treden en van leuningen. Als de
       ladder op het bovendek       in een schacht    uitkomt, moet     er een bordes
      aanwezig zijn. Als de ladder uitkomt         in een opening    in het bovendek,
      moeten de      leuningen doorlopen    in een reling die de opening op het
      bovendek afschermt.
11.3. Als er gevaar bestaat dat de vissers door een opening in het dek of va--.
      een    dek   op   een   lager   gelegen   dek   vallen,    dienen   er   adequate
      beschermingsvoorzieningen te worden getroffen,           indien mogelijk    in de
      vorm van een in ieder geval meer dan 1 meter hoge reling.
11.4. Op    alle    gevaarlijke    delen   van   het    werkdek    moeten    doelmatige
      verschansingen     van  voldoende   hoogte worden     aangebracht    teneinde  de
      bemanning te beschermen tegen dekwater, gelet op de toestand van de zee
      en de weersomstandigheden waarin het vaartuig gebruikt kan worden. In
      deze     verschansingen     moeten    spuigaten    of    andere,    soortgelijke
      voorzieningen zijn aangebracht voor een snelle afvoer van het water.
      De hoogte van vaste verschansingen dient zodanig te zijn dat de vissers
      tegen overboord vallen beschermd zijn, en moet in ieder geval meer dan
      750 mm bedragen.
 ---pagebreak---                                  .Hl-
       Indien verschansingen van die hoogte op enig deel van het dek echter
      een    belemmering    kunnen    vormen    voor    de  visvangst,    moeten    andere
       voorzieningen    worden    getroffen     om   hetzelfde    veiligheidsniveau     te
      garanderen.
12.    Inrichting van de werkruimten
12.1. De   plaatsen   waar   het   vistuig   wordt    opgeslagen   en de    vangst   wordt
      verwerkt,    de   machinekamer,     de   werkruimten,     de   kombuis   en   andere
      werkzones moeten van een slipvrije vloerbekleding zijn voorzien.
12.2. De   werkzones   moeten    vrij   gehouden    worden,   afgeschermd     zijn   tegen
      binnendringend zeewater en de vissers adequate bescherming bieden tegen
      aan boord of overboord vallen.
      De vangstverwerkingszones moeten voldoende ruim bemeten zijn, zowel qua
      hoogte als qua oppervlakte.
12.3. Wanneer      de     scheepsconstructie         zulks     toelaat,      moeten     de
      bedieningsorganen van de tractiesystemen op een voldoende ruime plaats
      zijn aangebracht teneinde het bedieningspersoneel             in staat te stellen
      ongehinderd te werken.
      De   tractiesystemen moeten       bovendien    voorzien   zijn   van   automatische
      stopinrichtingen voor het geval dat zij niet conform hun bestemming
      worden gebruikt, en van noodstopvoorzieningen.
12.4. Wanneer de scheepsconstructie zulks toelaat, dient de bedieningsman aan
      de tractiesystemen goed zicht te hebben op de systemen en op de mensen
      aan het werk.
 ---pagebreak---                                      - Hl-
      Ook   als de     tractiesystemen vanaf     de brug worden      bediend, moet    de
      bedieningsman goed zicht        hebben op de mensen aan het werk, hetzij
      rechtstreeks, hetzij via een ander geschikt medium.
12.5. Voor   de   communicatie    tussen   de brug   en   het   werkdek  moet   van een
      betrouwbaar communicatiesysteem gebruik worden gemaakt.
12.6. Onafgeschermde kabel- en trawlIiJntrajecten en bewegende machinedelen
      moeten    door   het   aanbrengen   van  beschermende    voorzieningen    tot  een
      minimum worden beperkt.
      Er   moeten    voorzieningen    worden   aangebracht    ter   beperking    van  de
      beweging van massa's, met name op trawlers:
      - voorzieningen voor het blokkeren van de visborden,
      - voorzieningen ter beperking van de siingerbewegingen van de netkuil.
13.   Accommodatie
13.1. De  bemanningsverblijven       moeten   zodanig   zijn   ingericht   dat   lawaai,
      trillingen,     de   effecten   van   versnellingen   en    luchtjes  uit   andere
      ruimten     tot   een   minimum   worden   beperkt;    er   moet   voor   adequate
      verlichting gezorgd worden.
13.2. Er  moeten     koelkasten   of   andere   gekoelde   voedselopslagvoorzieningen
      aanwezig zijn.
13.3. Een toilet en wastafel en, indien mogelijk, een douche, moeten op de
      juiste wijze geïnstalleerd en geventileerd zijn.
 ---pagebreak---                                -44-
14. Valrepen en loopplanken
    Er moet een valreep, loopplank of vergelijkbare voorziening aanwezig
    zijn waarmee veilig aan boord kan worden gegaan.
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE III
   MINIMUMVOORSCHRIFTEN INZAKE VEILIGHEID EN GEZONDHEID TEN AANZIEN VAN
             DE REDDINGS- EN OVERLEVINGSMIDDELEN ALS BEDOELD IN
                           DE ARTIKELEN 4, 5, 6 EN 7
1.  Vissersvaartuigen die meer dan 20 zeemijl uit de kust varen, moeten
     zijn uitgerust met een op de internationale noodfrequentie van 406,025
    MHz werkend    radiobaken voor noodgevallen, dat onder        invloed van de
     hydrostatische    druk   wordt   uitgezet    en   is   uitgerust    met  een
     codeersysteem volgens de roepletters van het schip. Dit radiobaken moet
    gemakkelijk over te brengen zijn op een reddingsvaartuig.
2.   Aan elk boord moeten voldoende reddingsvlotten of -sloepen aanwezig
     zijn om plaats te bieden aan alle zich aan boord bevindende personen,
     en zij moeten op zodanige plaatsen zijn aangebracht en bevestigd dat
     zij veilig en eenvoudig te water kunnen worden gelaten, zonder dat
     daarbij   hinder   wordt   ondervonden    van   verticale   of   horizontale
     obstakels-, zij moeten voorts gemakkelijk, snel en veilig toegankelijk
     zi jn.
3.   Reddingsvlotten en -sloepen moet zodanig zijn uitgerust dat snel aan
     boord kan worden gegaan en dat hun positie zowel overdag als 's nachts
     met het oog of op de radar gemakkelijk te bepalen         is. De uitrusting
     dient te omvatten:
     - een bootshaak (niet bij opblaasbare reddingsmiddelen) en touwen,
 ---pagebreak--- - roeiriemen en -dollen (ook reserveriemen en -dollen),
- voedselreserves en een     zoetwatervoorraad  die  toereikend  zijn voor
  dr ie dagen,
- overlevingsinstructies en adequaat over levingsmateriaai,
-een   waterdichte medicijnkist, conform     de minimumvoorschriften voor
  categorie D in bijlage II van de richtlijn van de Raad betreffende de
  minimumvoorschriften   inzake veiligheid en gezondheid ter bevordering
  van een betere medische hulpverlening aan boord van schepen.
Reddingssloepen moeten    ten minste om   de drie maanden    bij wijze van
proef te water worden gelaten.
Reddingsboeien, reddingsvesten en over levingspakken moeten in voldoende
aantallen beschikbaar en gemakkelijk en snel toegankelijk zijn. In de
buurt    van   de over levingspakken   moeten   leuningen   of   handgrepen
aangebracht zijn om het aantrekken ervan te vergemakkelijken.
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE IV
   MINIMUMVOORSCHRIFTEN INZAKE VEILIGHEID EN GEZONDHEID TEN AANZIEN VAN
       DE PERSOONLIJKE BESCHERMINGSMIDDELEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7
1.   Als  collectieve   beschermingsmiddelen   zoals    verschansingen,   relingen,
     ladderkooien en    leuningen geen aanvaardbare bescherming       bieden, moet
     voor  de   op  het   gladdek   verrichte   werkzaamheden    een  werkjas   met
     reservedrijfvermogen    en   een   geïntegreerd    veiIigheidsharnas    worden
     gebruikt.
2.   Als of over kleding gedragen persoonlijke beschermingsmiddelen moeten
     in felle kleuren zijn uitgevoerd, die goed afsteken tegen het mariene
     milieu en in het donker goed zichtbaar zijn.
3.   Ter    bescherming    van    hoofd    en    ogen     gebruikte    persoonlijke
     beschermingsmiddelen     moeten   stevig   op    het   hoofd   kunnen   worden
     bevest igd.
 ---pagebreak---                         DEEL I: FINANCIËLE CONSEQUENTIES
1. TITEL   VAN  DE   MAATREGEL:  Voorstel   voor   een  richtlijn   van  de   Raad
   betreffende de minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij
   het werk aan boord van vissersvaartuigen
2. BETREKKEN BEQRQUNQSINNEN
   B3-4310:     Maatregelen   op   het  gebied    van  de   bescherming   van   de
                gezondheid, hygiëne en veiligheid op de arbeidsplaats, met
                 inbegrip van specifieke maatregelen      ter voltooiing   van de
                 interne markt.
   A-2510:      Comités die moeten worden geraadpleegd (het in artikel 17 van
                Richtlijn 89/391/EEG bedoelde Comité "Aanpassing").
   A-2531:      Raadgevend   Comité  voor  de   veiligheid,   de  hygiëne   en  de
                gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats.
3. RECHTSGROND
   Artikel 118 A van het EEG-Verdrag.
4. BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL
   4.1.     Specifieke doelstellingen van de maatregel
 ---pagebreak--- 4.1.1.  Doelstellingen van het voorstel voor een richtlijn
Het voorstel beoogt:
    uit het oogpunt    van de veiligheid en de gezondheid aan boord van
    vissersschepen betere arbeidsomstandigheden te bevorderen;
    de   risico's  die   uit   het   vrij   verkeer   van    werknemers    kunnen
    voortvloeien, te ondervangen;
    te bevorderen dat elk schip adequate reddings- en overlevingsmiddelen
    aan boord heeft en dat aan de specifieke kenmerken van het werk op
    zee aangepaste persoonlijke beschermingsmiddelen worden gebruikt.
4-1-2.  Kenmerken  van   het  voorstel   voor  een   richtlijn    (met  name  die
        waaraan financiële consequenties verbonden zijn)
        4.1.2.1.     Het   voorstel,   en met   name   de  bijlagen,    dient  te
                     worden aangepast     en aangevuld om bepaalde       aspecten
                     van de veiligheids- en/of gezondheidssignalering te
                     verduidelijken of verder uit te werken.
         4.1.2.2.    Het voorstel bepaalt dat de Lid-Staten de Commissie
                     mededeling doen van de bepalingen van          intern recht
                     die   zij   ter  uitvoering    van   de   richtlijn   hebben
                     vastgesteld,     en    verslag     uitbrengen     over    de
                     tenuitvoerlegging van de richtlijn.
         4.1.2.3.    Het   voorstel  voorziet   voorts   in een comité dat de
                     Commissie bij de aanvullende werkzaamheden bijstaat.
 ---pagebreak---                                  - So -
           De financiële consequenties zijn gelegen    in de vastgestelde en
           nog vast te stellen aanvullende maatregelen.
   4-2.    Duur
           Onbepaald.
   4-3.    Door de maatregel beoogde populatie
           De zeevisserijkringen.
5. INDELINQ VAN PE UITGAVE
   5.1.    Niet-verplichte uitgave.
6. AARD VAN DE UITGAVEN
   6.1.    Financiering voor 100%.
7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES
   7.1.    Berekeningsmethode
   7.1.1.  Aard   van  de  na goedkeuring  van  de  r icht I M n te verrichten
           bijkomende werkzaamheden
           a)   controle op de toepassing van de richtlijn door de Lid-Staten
           b)   herziening van de bijlagen
 ---pagebreak---                            - SA'
        c)  raadpleging van deskundigen
        d)  werkzaamheden van het Comité "Aanpassing"
        e)  raadpleging van het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de
            hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats.
7.1.2.  Uit   7.1.1.    voortvloeiende   werkzaamheden   met   financiële
        consequenties
Het betreft hier:
*   studieopdrachten en/of overeenkomsten tot het verrichten van diensten
    voor:
        de vergelijking en beoordeling van de door de Commissie ontvangen
        informat ie,
        de bestudering van de problemen in verband met het functioneren
        van de r ichtIiJn,
        de bestudering van de problemen in verband met de bijlagen en de
        voorbereiding   van  de  aanpassingen  van  de  bijlagen  bij  de
        richtliJn.
*   kosten voor vergaderingen met deskundigen
*   huishoudelijke uitgaven van het Comité "Aanpassing"
*   kosten van raadpleging van het Raadgevend Comité voor de veiligheid,
    de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats.
 ---pagebreak---                         -     Si-
7.1.3.   Berekening van de uitgaven
Aangezien    alleen  de   aard,  doch  niet   de  omvang    van   de bijkomende
werkzaamheden    bekend   is,  is een  exacte  raming   van   de uitgaven  niet
moge lijk.
De kosten zijn berekend op basis van de eenheid "manmaand"; deze eenheid
bedraagt op het ogenblik 4.000 ecu.
De kosten voor de convocatie van een regeringsdeskundige zijn geraamd op
420 ecu en van een niet-regeringsdeskundige op 545 ecu (voor een dag). De
uitgaven   zullen over een aantal     jaren worden gespreid      en geleidelijk
stijgen. De in 7.3. vermelde bedragen zijn globale ramingen.
Wat post A-2510 (Comité "Aanpassing") betreft, is het bedrag bestemd voor
de convocatie van deskundigen van groep 3 (regeringsdeskundigen), en wel
tweemaal in 1994 en vervolgens driemaal per jaar vanaf 1995.
Wat post A-2531 (Raadgevend Comité) betreft, is het bedrag bestemd voor
de convocatie van     twee vergaderingen per     Jaar  van een ad hoe-groep,
bestaande uit twaalf leden, waarvan vier regeringsdeskundigen. De ad hoe-
groep komt vanaf 1995 bijeen.
 ---pagebreak--- 7.2.
7.3.      Vast leggings- en betalingskredieten per jaar
Post B3-4310
De   voor   deze   maatregel   bestemde   kredieten   zullen   jaarlijks  worden
vastgesteld op grond van de beschikbare middelen en de in het kader van
de  begrotingsprocedure     voor   de onder   deze  post  vallende   maatregelen
vastgestelde middelen.
Voor 1993 wordt een bedrag noodzakelijk geacht van 250.000 ecu. Vanaf
1994    zullen    de   voor   deze   maatregel   uitgetrokken    kredieten   een
ontwikkeling vertonen die ten minste gelijk is aan die voor alle onder
post B3-4310 vallende maatregelen.
Post A-2510
                                         VK (in ecu)      BK (in ecu)
1993
1994                                       20.000            20.000
1995                                       30.000            30.000
1996                                       30.000            30.000
1997                                       30.000            30.000
                                          110.000           110.000
 ---pagebreak---                          - XL/ -
   Post A-2531
                                 VK (in ecu) BK (in ecu)
   1993
   1994
   1995                            12.000      12.000
   1996                            12.000      12.000
   1997                            12.000      12.000
                                   36.000      36.000
8. ANTI-FRAUDEBEPALINGEN
   Niet van toepassing.
 ---pagebreak---                       DEEL 2: ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
1. UITSLUITEND VOOR DE UITVOERING VAN DE MAATREGEL BENODIGD PERSONEEL
   Met ingang van 1993 één full-time A-ambtenaar, één full-time B-ambtenaar
   en één full-time C-ambtenaar.
   De middelen hiervoor moeten hetzij door een interne herallocatie, hetzij
   in het kader van het besluit van de Commissie inzake de programmering van
   haar middelen gevonden worden.
2. VOOR DIT PERSONEEL BENQPIQPE PEPRAQEN
   De uitgaven voor het    in punt 1 gevraagde personeel worden geraamd op
   240.000 ecu per jaar vanaf 1993. Zij zullen worden gedekt door de in deel
   A van afdeling III van de algemene begroting opgevoerde kredieten.
 ---pagebreak---                                 -se -
            DEEL 3: ELEMENTEN VOOR EEN KOSTEN-EFFECTIVITEITSANALYSE
1. DOELSTELLINGEN EN COHERENTIE MET DE FINANCIËLE PROGRAMMERING
   1-1-      Specifieke doelstelling van de voorgestelde maatregel
   Tenuitvoerlegging van het voorstel voor een richtlijn.
   1-2.      Is de maatregel gepland in de financiële programmering van het DG
             voor de betrokken laren?
   Ja.
   1
     -3-      In de  financiële  programmering van  het  DG  vastgestelde meer
             algemene doelstelling waaraan de maatregel benatwoordt
   Gezondheid en veiligheid op het werk.
2. MOTIVERING VAN DE MAATREGEL
   a)    Kosten
         De kosten zijn vergelijkbaar met die voor soortgelijke maatregelen
         betreffende andere voorstellen voor richtlijnen. Alleen de kosten ten
         laste van post B3-4310, 250.000 ecu in 1993, zijn iets hoger vanwege
         het technische karakter van de op het door de richtlijn bestreken
         terrein te nemen maatregelen.
 ---pagebreak---                                   - si-
   b)  Afgeleide effecten
        Het     voorstel     voor    een     richtlijn    beoogt    de     traditionele
        veiIigheidsbenadering, waarbij         de veiligheid   van   het  schip   op  de
        eerste plaats komt en daarna pas die van de mens als de veiligheid
        van    het    schip    in   het    geding    is   (dus   veiligheid    van    de
        hulpverleningsmiddelen),        te  vervangen    door  een    nieuwe,   die   de
        veiligheid van de mens vooropstelt en pas daarna die van het schip,
        waarbij dit     laatste het kapitaal      van de reder vormt     (kapitaal   dat
        gewoonlijk voor 50 à 65% uit de verkoop van vis wordt vergoed). Het
        accent    zal  dus worden    verlegd   van maatregelen    ten behoeve    van de
        veiligheid     van  het    schip   naar   maatregelen   ten   behoeve   van   de
        veiligheid van de mens.
   c)   MuitiplIcatoreffecten
        De afgeleide effecten zouden op grond van dezelfde overwegingen een
        muitiplicatoreffect in de Lid-Staten kunnen hebben.
3. CONTROLE EN EVALUATIE VAN PE MAATRESEl
   3.1.     Niet van toepassing.
   3.2.     Niet van toepassing.
   3.3.     Niet van toepassing.
 ---pagebreak---                                    -   *3-
                           GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL
                       VOOR HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF
Titel van het voorstel:
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de minimumvoorschriften
inzake veiligheid en gezondheid bij het werk aan boord van vissersvaartuigen.
Referentienummer. 349.1
Het voorstel
1)  Motivering van het voorstel in relatie tot het subsidiariteitsbeginsel -
    Voornaamste doelstellingen
     a) De nationale voorschriften inzake veiligheid en gezondheid aan boord
        van vissersvaartuigen zijn allemaal afgeleid van een beperkt aantal
         internationale verdragen of bepalingen. Bij een nadere beschouwing
        blijken deze nationale voorschriften nogal      sterk uiteen te lopen.
        Bovendien wordt daarin niet of nauwelijks aandacht besteed aan de
        arbeidsveiligheid aan boord, maar hebben zij vooral betrekking op de
        veiligheid van het schip, de navigatie en de reddingsmiddelen. De
         communautaire  ongevallenstatistieken    wijzen   echter  uit   dat   de
         eigenlijke arbeidsongevallen de helft uitmaken van het totaal aantal
         dodelijke ongevallen in de visserij.
     b)  Nu het vrij verkeer van werknemers realiteit is geworden, is het zaak
         ervoor  te zorgen dat zij overal     in de Gemeenschap aan boord van
         schepen  dezelfde  bescherming  genieten.   In verscheidene   Lid-Staten
         echter vallen kleine schepen grotendeels buiten alle voorschriften.
 ---pagebreak---                                     - S3 -
    c)  De ongevallenstatistieken wijzen uit dat van alle bedriJvigheids-
        sectoren de zeevisserij de gevaarlijkste is; er gebeuren gemiddeld
        tien keer zoveel dodelijke ongevallen als in andere als gevaarlijk
        bekend staande bedriJvigheidssectoren, zoals de mijnbouw, de bouw en
        de   landbouw.    Diezelfde    statistieken     laten   ook   zien   dat   de
        ongevallenfrequentie bij kleine schepen hoger ligt.
Gevolgen voor de sector
2)  Betrokken ondernemingen
    a)  Alle ondernemingen die vissersschepen exploiteren met een lengte van
        meer dan 12 meter (in de praktijk dus alle door meer dan een persoon
        bemande schepen).
    b)  Grootte van de ondernemingen:
        zie bijl age 1
        Praktisch    alle   visserijbedrijven      zijn    kleine   of   middelgrote
        ondernemingen.
    c)  Geografische verdeling:
        Het hele kustgebied van de Gemeenschap, maar meer in het bijzonder de
        Atlantische kust van het Iberisch schiereiland, Bretagne, de Kanaal-
        en Noorzeekust, de Adriatische kust.
3)  Op de ondernemingen rustende verplichtingen
    Nieuwe schepen moeten aan alle minimumvoorschriften voldoen; oude schepen
    moeten aan bepaalde minimumvoorschriften voldoen; ais oude schepen later
    wijzigingen    ondergaan,     zijn    de   voor     nieuwe    schepen    geldende
    minimumvoorschriften van toepassing. Deze voorschriften hebben betrekking
    op  aspecten   als   de   stevigheid    en  de   stabiliteit,    de   elektrische
    installaties, de    ventilatie, de nooduitgangen, de          inrichting  van   de
    werkplekken, enz.
 ---pagebreak---                                 ^ 6o -
   Verder bepaalt de richtlijn dat aan de maritieme autoriteiten uitvoerig
   verslag moet worden uitgebracht van de voorvallen op zee die gevolgen
   hebben voor de gezondheid en de veiligheid van de vissers, en voorziet
   het   voorstel   in verplichtingen      voor   de   reders   ten   aanzien   van  het
   technisch onderhoud en het schoonmaken, in voorlichting, raadpleging en
   een adequate opleiding van de vissers op het gebied van de gezondheid en
   de  veiligheid    aan   boord   van   hun  schip, alsmede       in een   uitgebreide
   opleiding    van   iedereen   die   het   bevel   over   een   schip   kan  krijgen,
   betreffende de gezondheids- en veiIigheidsomstandigheden.
4) Mogelijke economische gevolgen van het voorstel
   Voor de werkgelegenheid
   Daar de richtlijn pas met ingang van 1 januari 1995 van kracht wordt, is
   het   moeilijk   te   beoordelen    welk   effect    zij  tegen   die   tijd   op  de
   werkgelegenheid zal hebben. Sinds 1983 stuurt de Europese Gemeenschap
   namelijk doelbewust aan op een beperking van de vangstcapaciteit om zich
   aan te passen aan de beschikbare visbestanden (quotabeleid per                land en
   visser i Jzone), een beleid dat in de komende jaren zal resulteren in de
   verdwijning van een niet onaanzienlijk deel van de vissersvloot.
   De meerjarige oriër.tatieprogramma's
   Eerste programma 1987-1991
   Doel :    In totaal,
            verlaging van de bruto tonnage (BRT) met 3%
            en van het motorvermogen (kW) met 2%
 ---pagebreak---                                     -     Cl-
Tweede programma 1992-1996
De doelstellingen staan nog niet exact vast (niet voor eind 1991), maar
voorlopig     gaan    de    gedachten      uit    naar    een    vermindering        van    het
motorvermogen in de orde van minimaal 10% voor eind 1996, met name gelet
op het feit dat de in het eerste programma geplande verminderingen niet
altijd resultaat hebben gehad.
In ieder geval zullen de effecten van de richtlijn op de werkgelegenheid
duidelijk geringer zijn dan die van dit capaciteitsbeperkend beleid, te
meer   daar   bij  toekomstige      inkrimpingen      in de eerste plaats de oudste
schepen    zullen    verdwijnen,      die     het   minst    aan   de     in   de   richtlijn
geformuleerde veiligheidseisen voldoen.
De   richtlijn    zelf    zal   slechts     consequenties      voor    de    werkgelegenheid
hebben als het nodig         zou blijken extra schepen uit              de vaart     te nemen
omdat   deze   niet   meer    kunnen    worden     aangepast.     Dit    lijkt    echter    erg
onwaarschi jnli jk.
Voor de investeringen en het concurrentievermogen
Te   oordelen    naar    het   door    de    vertegenwoordigers        van    de   Lid-Staten
verstrekte cijfermateriaal, kunnen de meerkosten 3 tot 5% van de waarde
van een nieuw schip uitmaken, maar kunnen zij voor oude schepen oplopen
tot   15% van de handelswaarde. Bij nieuwe schepen houden de meerkosten
vooral verband met de geluidsisolatie.
Uiteindelijk zal het voorstel naar verwachting een positief effect hebben
omdat   de   meerkosten      ruimschoots      opwegen    tegen   de    besparingen      op   de
exploitatiekosten      die    een   grotere     veiligheid     aan    boord    oplevert.     De
enkele visserijbedrijven die zich de laatste jaren een inspanning hebben
getroost    om  de  arbeidsveiligheid         aan boord     te verbeteren,        hebben    hun
concurrentievermogen        ten   opzichte      van   hun  directe      concurrenten       zien
toenemen.
 ---pagebreak---                                   -64-
    Bovendien zijn de directe en indirecte kosten van ongevallen op zee zeer
    hoog. In het Verenigd Koninkrijk maken alleen al de kosten voor zoek- en
    reddingsacties op zee voor vissersschepen 2% uit van de waarde van de
    visvangst.
    Teneinde de aanpassing    van reeds   in gebruik   zijnde vissersschepen te
    vergemakkelijken,    is  een   overgangsperiode     van    drie    Jaar    na   de
    inwerkingtreding   van  de  voorschriften   van  de   richtlijn     voor    nieuwe
    schepen vastgesteld.
5)  Het voorstel bevat geen bepalingen die specifiek zijn voor de kleine en
    middelgrote   ondernemingen,    aangezien    die    de    hoofdmoot      van    de
    visserijsector uitmaken.
Raadpleging
6)  Geraadpleegde organisaties
    a)  Paritair Comité voor de sociale vraagstukken in de zeevisserij.
        Commentaar over het geheel genomen positief met hier en daar een
        voorbehoud van de kant van de reders. Met de op- en aanmerkingen van
        het Comité is in het voorstel rekening gehouden.
    b)  Raadgevend    Comité   voor    de   veiligheid,     de     hygiëne    en    de
        gezondheidsbescherming      op     de     arbeidsplaats         (tripartiet,
        regeringsvertegenwoordigers,    werkgevers   en   werknemers):      over   het
        geheel genomen gunstig advies; met de opmerkingen van het Comité is
        in het voorstel rekening gehouden.
Beide comités maakten een voorbehoud bij het feit dat het voorstel niet van
toepassing  is op zelfstandigen, hetgeen om juridische redenen die verband
houden met artikel   118 A en de kaderrichtlijn, onmogelijk blijkt. Sommige
reders hadden liever gezien dat het voorstel alleen van toepassing zou zijn
op schepen met een lengte van meer dan 13,5 of 15 m.
                                                                 p
                                                               •
 ---pagebreak--- VERDELING VAN DE VLOTEN NAAR SCHEEPSLENGTE    Jaar 1986
                  LAND BRD         FRANKRIJK  ITALIE     NEDERLAND BELGIË    DENEMARKEN SPANJE
 LENGTE in meters
  9 - 11,9 m                  107       2676       3251         30         2       652          16
 12 - 17,9 m                  328       1242       2996        126        29      1006       1487
 18 - 23,9 m                   84        520       1448        165        63       389       1117
 24 - 29,9 m                   83        125        560        173        59       110        566
 30 - 35,9 m                   25          72        140       187        46       140        279
 36 - 41,9 m                    2          17         14       146         8        68          96
 42 m en meer                  17          90         64        37         0        23         170
 Totaa1                       646       4742       8473        869       207      2388       3731  21056
                                                                                                    0,33 I
  0 - 8,9 m                   281       9227      17661         55         0       482           0
 Lengte onbekend                2          10      1083        135         0       384      11552
                                                                                                         i
 Totaal-generaal              929      13979      27217       1059       207      3254      15283  63967
Bron: EUR0STAT, FISH-reeks, datum van afgifte: mei 1991
 ---pagebreak--- VERDELING VAN DE VLOTEN NAAR SCHEEPSLENGTE IN PERCENTAGES Jaar 1986
                  LAND BRD         FRANKRIJK  ITALIE     NEDERLAND BELGIË    DENEMARKEN SPANJE
 LENGTE in meters
  9 - 11,9 m               11,52%     19,14%     11,94%      2,83%     0,97%    20,04%      0,10%
 12 - 17,9 m               35,31%      8,88%     11,01%     11,90%    14,01%    30,92%      9,73%
 18 - 23,9 m                9,04%      3,72%      5,32%     15,58%    30,43%    11,95%      7,31%
 24 - 29,9 m                8,93%      0,89%      2,06%     16,81%    28,50%     3,38%      3,70%
 30 - 35,9 m                2,69%      0,52%      0,51%     17,66%    22,22%     4,30%      1,83%
 36 - 41,9 m                0,22%      0,12%      0,05%     13,79%     3,86%     2,09%      0,63%
 42 m en meer               1,83%      0,64%      0,24%      3,49%     0,00%     0,71%      1,11%
                                                                                                  !
 TotaaI                    69,54%     33,92%     31,13%     82,06%   100,00%    73,39%     24,41%
                                                                                                  CS
  0 - 8,9 m                30,25%     66,01%     64,89%      5,19%     0,00%    14,81%      0,00% !
 Lengte onbekend            0,22%      0,07%      3,98%     12,75%     0,00%    11,80%     75,59%
 Totaal-generaal          100,00%    100,00%    100,00%    100,00%   100,00%   100,00%    100,00%
Bron: EUROSTAT, FISH-reeks, datum van afgifte: mei 1991
 ---pagebreak--- KENMERKEN VAN DE VISSERIJ IN DE EEG
  LAND                               AAN LAND GEBRACHTE VIS                      VLOOT              VISSERS                Ratio per visser
                                                                                                         waarvan Waarde aan land gebrachte vis
                      Tonnen, waarvan industrieJMIn. ecu, waarvan industrie Schepen| BRT     Aantal      voltijds         (1000 ecu)              BRT
  DENEMARKEN          1868000          1470000      452                       6605   123600    7317                 61774                        16.89
  IERLAND              213000             13000      96                       1600    41000    7000        3100     13714                         5.86
  BRD                  169000            37000      119                        791     60000   3091         1898    38499                        19.41
  VERENIGD KONINKRIJK  664000                       578                       8293   168439   22217       16976     26016                         7,58
  FRANKRIJK            834000             63000    1211                      19227   205016   19000                 63737                        10.79
  PORTUGAL             331000              9000     312                       8816   188064   40996                  7610                         4.59
  SPANJE              1000000                      1500                      14418   421401   93500                 16043                         4.51
  NEDERLAND            450000                       350                       1076   171626    4000                 87500                        42.91
  BELGIË                30000              1000      70                        203     25445   1271         1271    55075                        20.02
  GRIEKENLAND          147000                       429                      15600   181109   40164       28114     10681                         4.51
  ITALIË               365000                      1254                      25977   283624   54450                 23030                         5.21
                                                                                                                                                       i
  EEG                 6071000                   | 6371                      102608 |1869324 293006                  21744                      |  6.38
Bron: EEG - DATA ROOM DG XIV    Uitgave juni 1991
Jaar 1989. tenzij anders vermeld (cf. infra)
DENEMARKEN                                                                                    1988
 IERLAND                 1988        1988         1988                       1986    1986     1986     1986
BRD                                                                                           1987
VERENIGD KONINKRIJK
FRANKRIJK                1988        1988         1988                       1986    1986     1987
PORTUGAL                                          1986
SPANJE                   1986                     1986                       1986    1986     1986
NEDERLAND                1986                     1986                       1988    1988
GRIEKENLAND                                                                  1986    1986
ITALIË                                                                       1988    1988     1988
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - » © © " •
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                              dOM(91)466def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                       04 03
                               Catalogusnummer : CB-ÇO-91-512-NI^C
                                                           ISBN 92-77-77549-1
Bureau voor officiële publikattes der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg