CELEX: 52013PC0770
Language: pl
Date: 2013-11-07
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2013 r.

|
			
		
		
		52013PC0770
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2013 r. /* COM/2013/0770 final - 2013/0378 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
   || Podstawa i cele wniosku Każdego roku na podstawie wniosku Komisji Rada podejmuje decyzję w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy ze skutkiem od dnia 1 lipca. 
   || Kontekst ogólny Zgodnie z art. 83a ust. 3 regulaminu pracowniczego, w momencie dokonywania przypadającego co pięć lat oszacowania aktuarialnego przeprowadzanego zgodnie z załącznikiem XII oraz w celu zapewnienia równowagi systemu, Rada podejmuje decyzję w sprawie stawek składki oraz wszelkich zmian wieku emerytalnego. Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie tego oszacowania, w którym określono stawkę składki niezbędną do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego. 
   || Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Wniosek przedstawiany jest corocznie w celu dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENA WPŁYWU
   || Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 211 || Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. 
 212 || Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. 
   || Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej 
 229 || Obliczenie stawki składki emerytalno-rentowej zostało zatwierdzone przez eksperta w dziedzinie metody aktuarialnej (konsultanta zewnętrznego). 
 230 || Ocena skutków Celem wniosku jest dostosowanie stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w celu utrzymania równowagi aktuarialnej tego systemu. Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
   || Krótki opis proponowanych działań Zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki niezbędna do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 10,3 % wynagrodzenia podstawowego urzędnika. Zgodnie z art. 83a ust. 3, jeżeli oszacowanie wykazuje występowanie luki rzędu przynajmniej 0,25 punktu między aktualnie stosowaną stawką składki (11,6 %) a stawką wymaganą do utrzymania równowagi aktuarialnej (10,3 %), Rada dostosowuje stawkę zgodnie z zasadami określonymi w załączniku XII. Komisja proponuje zatem dostosowanie stawki składki do poziomu 10,3 %, ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. Należy zauważyć, że: –                         decyzja Rady z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od dnia 1 lipca 2011 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej, a także współczynniki korygujące stosowane w odniesieniu do wynagrodzeń i emerytur (2011/866/UE) –                         nieprzyjęcie przez Radę wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej, a także współczynniki korygujące stosowane w odniesieniu do wynagrodzeń i emerytur (COM(2012)754 final) są przedmiotem postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jeśli Trybunał przychyli się do stanowiska Komisji, Rada będzie musiała podjąć niezbędne środki na podstawie art. 266 TFUE i odpowiednio zmienić stawkę składki emerytalno-rentowej. 
   || Podstawa prawna Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej, w szczególności art. 83a regulaminu oraz załącznik XII do regulaminu. 
   || Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. 
   || Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: 
   || w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. 
   || Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki. Wpływ finansowy na dochody wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie pracowniczym. 
   || Wybór instrumentów 
   || Proponowany instrument: rozporządzenie. 
   || Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: - w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. 
4.           WPŁYW NA BUDŻET
   || Wpływ dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy na dochody został szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji. 
2013/0378 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie dostosowania stawki składki na
system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii
Europejskiej od dnia 1 lipca 2013 r.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Regulamin pracowniczy
urzędników Unii Europejskiej i Warunki zatrudnienia innych pracowników
Unii Europejskiej określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr
259/68[1],
w szczególności jego art. 83a oraz załącznik XII do tego
regulaminu,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zgodnie z art. 13
załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił
sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego
na 2013 r., w którym zaktualizowane zostały parametry określone w tym
załączniku. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki
niezbędna do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu
emerytalno-rentowego wynosi 10,3 % wynagrodzenia podstawowego.
(2)       W celu zapewnienia równowagi
aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego urzędników i innych pracowników
Unii Europejskiej należy zatem dokonać dostosowania stawki
składki do poziomu 10,3 % wynagrodzenia podstawowego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. stawka
składki, o której mowa w art. 83 ust. 2 regulaminu pracowniczego, wynosi
10,3 %.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW
1.           TYTUŁ WNIOSKU:
Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w
sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla
urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2013 r.
2.           LINIE BUDŻETOWE:
Rozdział i artykuł:
400 Podatek od wynagrodzeń urzędników i
innych pracowników
Kwota zapisana w budżecie na dany rok (wynik
za 2012 r.):
602,3 mln EUR
410 Składki pracowników na ubezpieczenie
emerytalne i rentowe (wynik za 2012 r.):
449,3 mln EUR
3.           WPŁYW FINANSOWY 
¨      Wniosek nie ma wpływu finansowego
ý      Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma
następujący wpływ finansowy na dochody:
(w mln EUR do jednego miejsca po przecinku)
   ||   || 
 Linia budżetowa || Dochody || Okres sześciomiesięczny rozpoczynający się dnia 1 lipca 2013 r. || 2014 r. 
 Artykuł 400 || Wpływ na zasoby własne || 5,3 || 10,6 
 Artykuł 410 || Wpływ na zasoby własne || -25,2 || -50,4 
 Sytuacja po rozpoczęciu działania 
   || 2015 r. || 2016 r. || 2017 r. || 2018 r. || 2019 r. 
 Artykuł 400 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 
 Artykuł 410 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 
4.           INNE UWAGI
Metoda obliczania:
Składka
emerytalno-rentowa = nowa składka – wynik
Nowa składka = wynik x nowa stawka/stawka obowiązująca
Wpływ zwiększenia podatku = 21 % zmniejszenia składki emerytalno-rentowej.
[1]               Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.