CELEX: 
Language: lv
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) …/.. ar ko saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1700 precizē kvalitātes ziņojumu detalizētu sagatavošanas kārtību un saturu

EIROPAS
                          KOMISIJA
                                                 Briselē, 16.12.2019.
                                                 C(2019) 8837 final
                  KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) …/..
                                     (16.12.2019),
   ar ko saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1700 precizē
            kvalitātes ziņojumu detalizētu sagatavošanas kārtību un saturu
                              (Dokuments attiecas uz EEZ)
LV                                                                              LV
 ---pagebreak---                          KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) …/..
                                              (16.12.2019),
       ar ko saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1700 precizē
                  kvalitātes ziņojumu detalizētu sagatavošanas kārtību un saturu
                                        (Dokuments attiecas uz EEZ)
   EIROPAS KOMISIJA,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 10. oktobra Regulu (ES) 2019/1700,
   ar ko izveido vienotu ietvaru Eiropas statistikai par personām un mājsaimniecībām, kuras
   pamatā ir no izlasēm savākti dati individuālā līmenī, ar ko groza Eiropas Parlamenta un
   Padomes Regulas (EK) Nr. 808/2004, (EK) Nr. 452/2008 un (EK) Nr. 1338/2008 un ar ko
   atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1177/2003 un Padomes Regulu (EK)
   Nr. 577/981, un jo īpaši tās 13. panta 6. punktu,
   tā kā:
   (1)     Attiecībā uz datiem, kas dalībvalstīm jānosūta Eurostat, Komisijai būtu jāprecizē
           kvalitātes ziņojumu detalizēta sagatavošanas kārtība un saturs, tostarp norādes par
           metodi, ko izmanto, lai novērtētu atbilstību precizitātes prasībām.
   (2)     Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Eiropas Statistikas sistēmas komitejas
           atzinumu,
   IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
                                                 1. pants
                                               Priekšmets
     Šī regula nosaka par datiem, kas dalībvalstīm jānosūta Komisijai (Eurostat) saskaņā ar
     Regulu (ES) 2019/1700, iesniedzamo kvalitātes ziņojumu detalizētu sagatavošanas kārtību
     un to prasīto saturu, tostarp tās metodes izklāstu, ko izmanto, lai novērtētu atbilstību
     precizitātes prasībām.
                                                 2. pants
                                               Definīcijas
   Šajā regulā piemēro šādas definīcijas:
   1
           OV L 261I, 14.10.2019., 1. lpp.
LV                                                   1                                          LV
 ---pagebreak---    (1)       “intervija ar aizstājēju” ir intervija ar personu, kas nav persona, no kuras tiek lūgta
             informācija, ievērojot katrā apsekojumā paredzētos konkrētos noteikumus, kuros
             precizēts, kādos gadījumos var pieņemt intervijas ar aizstājēju;
   (2)       “neatbildētība” ir neizdošanās apsekojumā savākt datus par visiem datu ierakstiem
             apsekojuma anketā vai no visām datu vākšanai izraudzītajām kopas vienībām, vai
             abiem, konkrēti:
             (a)    “vienības neatbildētība” ir neatbildētības veids, kas rodas, ja netiek savākti dati
                    par datu vākšanai izraudzītu kopas vienību;
             (b)    “ieraksta neatbildētība” ir neatbildētības veids, kas rodas, ja netiek savākti dati
                    par apsekojuma mainīgo lielumu attiecībā uz izraudzītu kopas vienību;
   (3)        “atlases kļūda” ir daļa no atšķirības starp kopas vērtību un minētās vērtības
             novērtējumu, kas iegūta no nejaušas izlases, un tā izriet no fakta, ka ir uzskaitīta tikai
             kopas apakškopa;
   (4)       “ārpusatlases kļūda” ir kļūda apsekojuma novērtējumos, kas nav attiecināma uz
             atlases svārstībām;
   (5)       “aizstāšana” attiecībā uz respondentiem ir sākotnēji atlasītās vienības aizstāšana ar
             citu vienību, tostarp aizstāšana mājsaimniecības ietvaros vai starp mājsaimniecībām;
   (6)       “atbilstīgas vienības” ir no izlases rāmja atlasītu kopas vienību kopums, kas ir daļa
             no mērķkopas;
   (7)       “neatbilstīgas vienības” ir izlasē iekļautas vienības, kas nav daļa no mērķkopas;
   (8)       “neto izlase”, ko dēvē arī par “sasniegto izlasi”, ir to kopas vienību kopums (ieskaitot
             aizstājējas vienības), kas ir atlasītas no izlases rāmja un no kurām ir iegūta
             pietiekama informācija, lai vienību iekļautu apsekojuma novērtējumos;
   (9)       “bruto izlase”, ko dēvē arī par “sākotnējo izlasi”, ir to kopas vienību kopums, kas ir
             sākotnēji atlasītas no izlases rāmja. Bruto izlasē ir ietvertas atbilstīgās vienības (neto
             izlase un neatbildētības vienības), kā arī neatbilstīgās vienības;
   (10)      “imputācija” ir vērtības ievadīšanas procedūra attiecībā uz konkrētu datu ierakstu, ja
             atbilde nav pieejama.
                                                  3. pants
                                            Kvalitātes ziņojumi
   Kvalitātes ziņojumos iekļauj ar kvalitāti saistītus datus un metadatus saskaņā ar kvalitātes
   kritērijiem un statistikas jēdzieniem, kas noteikti pielikumā. Šie ziņojumi attiecas arī uz
   visiem gadījumiem, kad nav ievēroti atbilstošie kvalitātes kritēriji vai statistikas jēdzieni nav
   pareizi piemēroti, vai abiem.
                                                  4. pants
             To metožu izklāsts, ko izmanto, lai novērtētu atbilstību precizitātes prasībām
   Komisija (Eurostat) novērtē, cik lielā mērā dati, ko dalībvalstis nosūtījušas saskaņā ar
   Regulas (ES) 2019/1700 II pielikumu, atbilst precizitātes prasībām. Ja Komisija (Eurostat)
   konstatē neatbilstību precizitātes prasībām, to novērtē saskaņā ar šādiem kritērijiem:
LV                                                    2                                                 LV
 ---pagebreak---    –        neatbilstības apmērs un biežums, kā arī ietekme uz galveno rādītāju kvalitāti, jo īpaši
            to salīdzināmību;
   –        vai neatbilstību var nekavējoties novērst, un vai dalībvalstis efektīvi veic vajadzīgās
            korekcijas;
   –        vai neatbilstību var netieši mazināt, jo īpaši ar novērtēšanas metožu palīdzību, un vai
            dalībvalstis veic atbilstošus mazināšanas pasākumus;
   –        tas, cik lielā mērā dalībvalstis kontrolē neatbilstību, kas var rasties tādu iemeslu dēļ,
            kurus dalībvalstis nevar ietekmēt;
   –        apmērs, kādā neatbilstība saglabājas datu vākšanas secīgās kārtās;
   –        vai pastāv korektīvo pasākumu plāns, ko apstiprinājusi Komisija (Eurostat), un vai
            tas tiek efektīvi īstenots; šāda plāna novērtējumā tiks ņemts vērā laiks, kas vajadzīgs,
            lai novērstu neatbilstības gadījumus, jo īpaši attiecībā uz paneļa datu vākšanām.
                                                 5. pants
                           Tehniskie standarti kvalitātes ziņojumu nosūtīšanai
   1.       Lai atbalstītu kvalitātes pārvaldību un procesa dokumentāciju, kvalitātes ziņojumus
            nosūta saskaņā ar Komisijas (Eurostat) noteiktajiem tehniskajiem standartiem.
   2.       Lai nodrošinātu datu elektronisku izgūšanu, kvalitātes ziņojumus nosūta Komisijai
            (Eurostat), izmantojot vienoto kontaktpunktu.
                                                 6. pants
   Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā
   Vēstnesī.
   Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
   Briselē, 16.12.2019
                                                  Komisijas vārdā —
                                                  priekšsēdētāja
                                                  Ursula VON DER LEYEN
LV                                                   3                                                LV
 ---documentbreak---                           EIROPAS
                          KOMISIJA
                                                 Briselē, 16.12.2019.
                                                 C(2019) 8837 final
                                                 ANNEX 1
                                     PIELIKUMS
                                     dokumentam
              KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) …/.. (XXX),
   ar ko saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1700 precizē
            kvalitātes ziņojumu detalizētu sagatavošanas kārtību un saturu
LV                                                                              LV
 ---pagebreak---                                                PIELIKUMS
                                Kvalitātes kritēriji un statistikas jēdzieni
      Kvalitātes ziņojumā būtu jāiekļauj ar kvalitāti saistīti dati un metadati atbilstoši šādiem
      kvalitātes kritērijiem un statistikas jēdzieniem.
      Ja konkrēts statistikas jēdziens neattiecas uz statistikas darbību, minētais jēdziens būtu
      jāsaglabā kvalitātes ziņojumā, pievienojot vārdu “Neattiecas”.
   1.        KONTAKTINFORMĀCIJA
      Attiecībā uz datiem vai metadatiem kā kontaktpunkti izraudzītas personas vai organizācijas,
      tostarp kontaktinformācija.
   2.        STATISTIKAS IZKĀRTOJUMS
      Tādu izplatīto datu apraksts, kurus lietotājiem var parādīt kā tabulas, grafikus vai kartes.
   2.1.      Datu apraksts
           Datu kopas galveno raksturlielumu apraksts.
   2.2.      Klasifikācijas sistēmas
           Attiecīgā gadījumā datos izmantoto klasifikāciju un dalījumu saraksts un visas
           novirzes no Eiropas statistikas standartiem vai starptautiskajiem standartiem.
   2.3.      Sektoru aptvērums
             Datu kopā aptverto galveno tēmu apraksts.
   2.4.      Statistikas jēdzieni un definīcijas, tostarp pārskata periods
           Visu to mainīgo lielumu saraksts, kuri atšķiras no standarta definīcijas, norādot
           izmantotos valsts jēdzienus un visas atšķirības starp valsts jēdzieniem un attiecīgajiem
           datu krājumiem.
   2.5.      Statistikas vienības
           Novērojamo vienību apraksts.
   2.6.      Statistikas kopa
           Tās statistikas mērķkopas vai mērķkopu apraksts, uz ko attiecas datu kopa, t. i., kopa,
           par kuru jāvāc informācija.
   2.6.1.    Neaptvertā(-s) kopa(-s)
           Informācija par visām apakškopām, kas nav aptvertas datu vākšanā (piemēram,
           bezpajumtnieki vai iestādēs dzīvojoši cilvēki), tostarp visu šādu kopu apraksts un to
           visprecīzākais kvantitatīvais novērtējums.
   2.7.      Atsauces teritorija
           Tās ģeogrāfiskās teritorijas apraksts, uz kuru attiecas izmērītā statistiskā parādība:
           aptvertā ģeogrāfiskā teritorija un visu izslēgto reģionu saraksts.
LV                                                   1                                              LV
 ---pagebreak---    2.8.      Laika aptvērums
           Laika posmi vai laika punkti, uz kuriem attiecas novērojums.
   3.        STATISTISKĀ APSTRĀDE
      Ar datiem veiktās darbības, lai atbilstoši konkrētam noteikumu kopumam atvasinātu jaunu
      informāciju.
   3.1.      Izejas dati
           Neapstrādātu statistikas datu avota apraksts (piemēram, intervijas, administratīvie dati,
           visi citi avoti). Ja tiek izmantoti administratīvie reģistri, tie būtu skaidri jāapraksta
           (avots, galvenais mērķis, iespējamie trūkumi utt.).
   3.1.1.    Izlases rāmis
           Izlases rāmja iegūšanai vai izveidošanai izmantoto metožu apraksts.
   3.1.2.    Izlases plānojums
           Šādu aspektu apraksts:
                  Izlases plānojuma veids (stratificēta, daudzpakāpju, klastera, vienas pakāpes,
                   divu pakāpju).
                  Stratifikācijas un apakšstratifikācijas kritēriji.
                  Izlases lielums.
   3.2.      Datu vākšanas biežums
             Informācija par to, cik bieži tiek vākta datu kopa.
   3.3.      Datu vākšana
           Datu iegūšanai izmantoto metožu apraksts (CAPI, CAWI, CATI utt.). Būtu jāpievieno
           valsts anketa, kas izmantota datu vākšanai, kā arī tās tulkojums angļu valodā.
   3.4.      Datu validēšana
           Izejas datu un izvaddatu pārbaudei un validēšanai izmantoto procedūru apraksts,
           tostarp skaidrojums par to, kā šo validāciju rezultāti tiek uzraudzīti un izmantoti.
   3.5.      Datu apkopošana
           Datu apkopošanas procesa apraksts (piemēram, datu labošana, imputācija, svēršana,
           koriģēšana attiecībā uz neatbildētību, kalibrēšana, izmantotais modelis utt.). Katrs
           svēršanas posms būtu jāapraksta atsevišķi: plānojuma svaru aprēķināšana;
           neatbildētības koriģēšana (kā tiek koriģēts plānojuma svars, ņemot vērā atbildētības
           līmeņu atšķirības); kalibrēšana (koriģēšanā izmantotais līmenis un mainīgie lielumi,
           piemērotā metode); galīgo svaru aprēķināšana.
   4.        KVALITĀTES PĀRVALDĪBA
      Organizācijā izveidotās sistēmas un ietvari, ko izmanto, lai pārvaldītu statistikas produktu
      un procesu kvalitāti.
LV                                                   2                                               LV
 ---pagebreak---    4.1.     Kvalitātes nodrošināšana
          Organizācijā izmantotā kvalitātes nodrošināšanas ietvara un/vai kvalitātes pārvaldības
          sistēmas (piemēram, EFQM, ISO 9000) apraksts.
   4.2.     Kvalitātes novērtējums
          Statistikas rezultātu vispārējās kvalitātes apraksts, apkopojot galvenās stiprās puses un
          kvalitātes trūkumus standarta kvalitātes kritērijos: atbilstība, precizitāte, ticamība,
          savlaicīgums, punktualitāte, salīdzināmība un saskaņotība. Var minēt visus
          kompromisus starp kvalitātes aspektiem un visiem paredzētajiem kvalitātes
          uzlabojumiem.
   5.       ATBILSTĪBA
   5.1.     Lietotāju vajadzības
            Informācija (ja pieejama) par (visām jaunajām) lietotāju vajadzībām saistībā ar
            savāktajiem datiem.
   5.2.     Lietotāju apmierinātība
            Informācija (ja pieejama) par datu lietotāju apmierinātības līmeni attiecībā uz
            savāktajiem un publiskotajiem datiem.
   5.3.     Pilnīgums
          Visu neatbilstību apraksts, ņemot vērā nenosūtītos mainīgos lielumus.
   6.       PRECIZITĀTE UN TICAMĪBA
   6.1.     Kopējā precizitāte
          Ar konkrētu datu kopu vai jomu saistīts kopsavilkums par dažādajām precizitātes
          novērtējuma sastāvdaļām:
                 Apraksts par galvenajiem nejaušo un sistēmisko kļūdu avotiem statistikas
                  rezultātos ar visu kļūdu kopsavilkuma novērtējumu, īpaši pievēršot uzmanību
                  ietekmei uz galvenajiem novērtējumiem.
                 Attiecīgā gadījumā datu pārskatīšanas aspekti.
   6.2.     Atlases kļūda
                 Precizitātes novērtējumu aprēķināšanas metodoloģijas apraksts.
                 Novērtējumu precizitātes mēri saskaņā ar atsevišķo datu kopu tehniskajām
                  specifikācijām.
                 Standartkļūdas valsts un vajadzības gadījumā reģionālā līmenī (NUTS 2)
                  attiecībā uz galvenajiem rādītājiem, kas minēti Regulas (ES) 2019/1700 II
                  pielikumā.
   6.3.     Ārpusatlases kļūda
   6.3.1.   Aptvēruma kļūda
   Apraksts par atšķirībām starp rāmja kopu un mērķkopu.
LV                                                  3                                               LV
 ---pagebreak---                   Rāmja atjaunināšanas biežums un grafiks.
                  Kļūdas, kas radušās saistībā ar atšķirībām starp izlases rāmi un mērķkopu, un
                   apakškopām (virsaptvērums, zemaptvērums, kļūdaina klasificēšana).
   6.3.2.    Mērījumu kļūda
   To datu vākšanas laikā radušos kļūdu apraksts, kuru rezultātā ierakstīto mainīgo lielumu
   vērtības atšķiras no patiesajām vērtībām.
                  Plānojot un testējot anketu pielikto pūļu apraksts (tostarp novēršot kļūdas, kas
                   rodas no vairākveidu un/vai vairākavotu datu vākšanas).
                  Intervētāju apmācības apraksts.
                  Interviju ar aizstājēju līmeņi.
   6.3.3.    Neatbildētības kļūda
   Apraksts:
                  Pieejamie nerespondentu raksturlielumi.
                  Vienības un ieraksta neatbildētības līmeņi.
                  Aizstāšanas līmeņi.
                  Bruto izlases lielums (sākotnējais izlases lielums), atbilstīgo vienību skaits un
                   neto izlases lielums, ieskaitot aizstājējas vienības (sasniegtais izlases lielums).
   6.3.4.    Apstrādes kļūda
   Apraksts par visām kļūdām apstrādē un to ietekmi uz galīgajiem datu vākšanas rezultātiem,
   kas radušās, nepareizi īstenojot pareizi plānotas īstenošanas metodes.
                  Kvalitātes pārbaužu un datu labošanas procesa apraksts.
                  Imputācijas procedūru apraksts.
                  Imputācijas līmeņi.
   6.3.5.    Modeļa pieņēmuma kļūda
   Attiecīgā gadījumā: to kļūdu apraksts, kuras rodas no konkrētām jomām paredzētiem
   modeļiem, kas vajadzīgi, lai noteiktu novērtējuma mērķi.
   6.4.      Sezonālā koriģēšana (attiecīgā gadījumā)
           To statistikas metožu apraksts, kuras izmanto, lai novērstu sezonas ietekmi, kas
           ietekmē datu rindas.
   6.5.      Datu pārskatīšana — politika
           Izplatīto datu pārredzamības nodrošināšanai paredzētās politikas apraksts, turklāt,
           ņemot vērā, ka provizoriskos datus pārskata pēc apkopošanas.
   6.6.      Datu pārskatīšana — prakse
           Informācija par datu pārskatīšanas praksi.
   7.        SAVLAICĪGUMS UN PUNKTUALITĀTE
   Informācija par šādiem elementiem:
LV                                                   4                                                 LV
 ---pagebreak---                   Valsts rezultātu izplatīšanas datums.
                  Dienu skaits starp praktiskās datu vākšanas beigām un pirmo pilnībā validēto
                   datu sniegšanu Komisijai (Eurostat).
                  Pirmās pilnīgās datu sniegšanas datums Komisijai (Eurostat). Ja datu sniegšana
                   neatbilst Regulā (ES) 2019/1700 noteiktajam termiņam, būtu jānorāda
                   kavēšanās iemesli.
   8.       SASKAŅOTĪBA UN SALĪDZINĀMĪBA
   Apraksts par to, kā ir izpildītas konkrētajā jomā noteiktās prasības, tostarp attiecīgā gadījumā
   par visu noviržu no anketas un definīcijām ietekmi.
   8.1.     Salīdzināmība — ģeogrāfiski
           Visu salīdzināmības starp dažādiem valsts reģioniem problēmu apraksts.
   8.2.     Salīdzināmība — laika griezumā
           Informācija par salīdzināmu laikrindu garumu, tostarp par gadiem, kad radušies rindu
           pārrāvumi, un par to iemesliem.
   8.3.     Saskaņotība — starp dažādām jomām
           Salīdzinājums ar ārējiem avotiem visiem attiecīgajiem mainīgajiem lielumiem, ja
           attiecīgās dalībvalstis uzskata, ka šādi ārēji dati ir pietiekami ticami.
   8.4.     Saskaņotība — statistika, kas biežāka nekā reizi gadā, un gada statistika
           Ja attiecas.
   8.5.     Saskaņotība — nacionālie konti
           Ja attiecas.
   8.6.     Saskaņotība — iekšēja
           Informācija par saskaņotības trūkumu statistikas procesa rezultātā.
   9.       PIEEJAMĪBA UN SKAIDRĪBA
   Informācija par šādiem elementiem:
                  Izplatīšanas formāti.
                  Dokumentācija par metodoloģiju un kvalitāti.
   10.      IZMAKSAS UN SLOGS
   Respondentu slogs un, ja pieejamas, izmaksas saistībā ar statistikas produkta vākšanu un
   sagatavošanu. Būtu jānorāda mājsaimniecību interviju vidējais ilgums. Ja iespējams un
   nepieciešams attiecīgā gadījumā, mājsaimniecības intervijas ilgums būtu jāziņo datu vākšanas
   veida dalījumā.
LV                                                   5                                              LV
 ---pagebreak---    11.      KONFIDENCIALITĀTE
   Informācija par īpašumtiesībām uz datiem, kas norāda, ciktāl to neatļauta izpaušana varētu būt
   neatbilstoša vai kaitīga avota vai citu attiecīgo personu interesēm.
                 Konfidencialitātes politika — visu to noteikumu apraksts papildus Eiropas
                  tiesību aktiem, kuri attiecas uz datiem piemēroto statistikas konfidencialitāti.
                 Konfidencialitāte — datu apstrāde: mikrodatu un makrodatu (tostarp tabulas
                  datu) apstrādei piemēroto noteikumu vispārīgs apraksts attiecībā uz statistikas
                  konfidencialitāti.
   12.      PIEZĪME
      Papildu aprakstošs teksts, ko var iekļaut kvalitātes ziņojumā.
LV                                                   6                                             LV