CELEX: 
Language: cs
Date: 2020-12-16 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách, pokud jde o pentachlorfenol a jeho soli a estery

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Článek 1 nařízení (EU) 2019/1021 (dále jen „nařízení o POP“) stanoví, že cílem uvedeného nařízení je chránit lidské zdraví a životní prostředí před perzistentními organickými znečišťujícími látkami (dále jen „POP“) tím, že se zakáže, co nejdříve zastaví nebo omezí výroba, uvádění na trh a používání látek, na něž se vztahuje Stockholmská úmluva o perzistentních organických znečišťujících látkách.
            
            
               Pentachlorfenol (PCP) a jeho soli a estery jsou uvedeny v příloze I nařízení o POP bez mezní hodnoty pro nezáměrnou stopovou kontaminující látku (UTC). PCP se v EU používal hlavně jako pesticid. V době zařazení na seznam v nařízení o POP se mělo za to, že mezní hodnota není nutná, protože se neočekávalo, že PCP bude nalezen ve směsích a předmětech. Komise, ECHA a některé příslušné orgány členských států pro nařízení o POP v poslední době obdržely dotazy týkající se mezní hodnoty pro přítomnost PCP v předmětech. Zdá se, že tyto žádosti se týkají jeho přítomnosti ve zpětně získaných dřevěných štěpkách na výrobu dřevěných desek a v dovážených textilních výrobcích. Neexistence konkrétní mezní hodnoty pro UTC vede k právní nejistotě, neboť zúčastněné strany nevědí, zda se použije nějaká mezní hodnota, a pokud ano, tak jaká. Neexistence mezní hodnoty by se interpretovala tak, jako by se použila mez detekce, která by byla tak nízká, že by v některých případech vytvářela problémy, například bránila uvádění předmětů vyrobených z recyklovaných dřevěných štěpek na trh.
            
            
               S ohledem na informace, které jsou v současné době k dispozici, se považuje za vhodné stanovit mezní hodnotu pro přítomnost PCP jako nezáměrné stopové kontaminující látky (UTC) v látkách, směsích nebo předmětech. Taková UTC by vyjasnila právní situaci a usnadnila by prosazování. 
            
            
               Na základě dostupných informací by tato mezní hodnota měla být pro přítomnost PCP jako UTC v látkách, směsích a předmětech stanovena na 5 mg/kg (0,0005 % hmotnostních).
            
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Návrh změny byl ve dnech 9. června 2020 a 24. listopadu 2020 konzultován se skupinou odborníků, jejichž připomínky byly zohledněny. Uvedenou skupinu tvoří všechny příslušné zúčastněné strany – zástupci členských států, Evropské agentury pro chemické látky, chemického průmyslu a občanské společnosti.
            
            
               Od 1. do 29. září 2020 proběhla veřejná konzultace k návrhu aktu. Všechny obdržené připomínky změnu podpořily.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Aktem v přenesené pravomoci se mění položka týkající se pentachlorfenolu a jeho solí a esterů v příloze I nařízení (EU) 2019/1021 s cílem přizpůsobit ji vědeckému a technickému pokroku. Právním základem navrhovaného aktu v přenesené pravomoci je čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2019/1021. 
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 16.12.2020,
            
            
               kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách, pokud jde o pentachlorfenol a jeho soli a estery
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 ze dne 20. června 2019 o perzistentních organických znečišťujících látkách
                  1
               , a zejména na čl. 15 odst. 1 uvedeného nařízení,
            
         
         
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Nařízením (EU) 2019/1021 se provádějí závazky Unie podle Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách
                  2
                a podle Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě z roku 1979 o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států
                  3
               .
            
            
               (2)Podle čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) 2019/1021 se výroba, uvádění na trh a používání látek uvedených v příloze I uvedeného nařízení, a to jak samotných, tak ve formě směsí nebo předmětů, s výhradou článku 4 zakazují.
            
            
               (3)Pentachlorfenol a jeho soli a estery jsou uvedeny v příloze I nařízení (EU) 2019/1021 bez mezní hodnoty pro nezáměrnou stopovou kontaminující látku (UTC).
            
            
               (4)Ustanovení čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2019/1021 zmocňuje Komisi přijímat akty v přenesené pravomoci s cílem upravit stávající položky přílohy I, aby je přizpůsobila vědeckému a technickému pokroku. 
            
            
               (5)Komise zjistila přítomnost pentachlorfenolu a jeho solí a esterů jako nečistotu v některých předmětech, včetně dovážených textilních výrobků a zpětně získaných dřevěných štěpek na výrobu dřevěných desek. 
            
            
               (6)Aby bylo možné pokračovat v recyklaci dřevěných štěpek a usnadnilo se prosazování, měl by být pro pentachlorfenol a jeho soli a estery stanoven limit UTC 5 mg/kg (0,0005 % hmotnostních).
            
            
               (7)Nařízení (EU) 2019/1021 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha I nařízení (EU) 2019/1021 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 16.12.2020
            
            
               
                             Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 169, 25.6.2019, s. 45. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 209, 31.7.2006, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 81, 19.3.2004, s. 37.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               V příloze I části A nařízení (EU) 2019/1021 se ve čtvrtém sloupci („Zvláštní výjimka pro použití jako meziprodukt nebo jiná specifikace“) u položky pentachlorfenol a jeho soli a estery doplňuje nový text, který zní:
            
            
               „Pro účely této položky se čl. 4 odst. 1 písm. b) použije pro koncentraci pentachlorfenolu a jeho solí a esterů v látkách, směsích nebo předmětech, pokud je rovna nebo menší než 5 mg/kg (0,0005 % hmotnostních).“.