CELEX: C1995/333/24
Language: nl
Date: 1995-12-09 00:00:00
Title: Beroep, op 30 oktober 1995 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België (Zaak C-344/95)

Nr . C 333/ 12          NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   9 . 12 . 95
     periode, doch dit in te houden via de Belgische rechts­                 — door werknemers en seizoenarbeiders die arbeid
     figuur van de inhouding die geldt als bewarend beslag                        verrichten waarvan de te verwachten duur niet meer
     onder derden in de zin van artikel 1445 van het Belgische                    dan drie maanden beloopt, een verblijfsdocument af
     Gerechtelijk Wetboek zolang dienaangaande geen defi­                         te geven en daarvoor betaling te verlangen;
     nitieve titel is gecreëerd en ten belope van het bedrag van
     navordering met betrekking tot deze of vroegere aangif­             2 . het Koninkrijk België te verwijzen in de kosten van de
     teperiodes, indien deze navordering door de BTW­                        procedure .
     belastingplichtige wordt betwist ?
3 . Is artikel 18 , lid 4, van die richtlijn van toepassing,             Middelen en voornaamste argumenten
     gesteld dat volgens de Belgische Staat de inhouding een
     invorderingsmaatregel is ?                                          — ( Met betrekking tot de situatie van de werkzoeken­
                                                                             den )
     — Bij bevestiging, is dan artikel 27 van die richtlijn van
         toepassing zo de inhouding deel zou uitmaken van de                 Bij de huidige stand van het Gemeenschapsrecht, zoals
          „ voorwaarden " ( modalités )?                                     die voortvloeit uit het arrest van het Hof van Justitie van
                                                                             26 februari 1991 in zaak C-292/89, hebben de onder­
     — Bij negatie, is dat artikel 27 dan van toepassing,                    danen van de Lid-Staten het recht op het grondgebied
         gesteld dat de inhouding een invorderingsmaatregel                  van de andere Lid-Staten te verblijven om daar werk te
         is ?                                                                zoeken; een Lid-Staat mag dit recht van verblijf beperken
                                                                             tot een „ redelijke termijn ", met dien verstande dat het
4 . Indien artikel 18 , lid 4, van die richtlijn van toepassing              verstrijken van die termijn het recht van verblijf niet
     zou zijn op de inhouding, is deze Belgische rechtsfiguur                automatisch beëindigt zolang de betrokkene verder
     dan een inbreuk op het evenredigheidsbeginsel zoals                     werk zoekt en een reële kans heeft te vinden . De in België
     door het Hof van Justitie bepaald ?                                     geldende regeling ( 2 ) verplicht een dergelijke werkzoe­
                                                                             kende evenwel het grondgebied na drie maanden te
(') PB nr . L 145 van 13 . 6 . 1977, blz . 1 .                               verlaten, en aangezien aan de betrokkene niet de
                                                                             mogelijkheid wordt geboden het bewijs te leveren dat hij
                                                                             nog steeds werk zoekt en een reële kans heeft het te
                                                                             vinden, is deze regeling in strijd met artikel 48 EG­
                                                                             Verdrag.
                                                                         — ( Met betrekking tot het stelsel van attesten van imma­
Beroep, op 30 oktober 1995 ingesteld door Commissie van                      triculatie )
   de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België
                         ( Zaak C-344/95 )                                   Ofschoon artikel 4 van Richtlijn 68/360/EEG bepaalt
                            ( 95/C 333/24                                    dat de Lid-Staat een verblijfskaart moet afgeven, krijgt
                                                                             een werknemer voor de eerste zes maanden van zijn
                                                                             verblijf in België twee attesten van immatriculatie . De
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                   afgifte van een voorlopig verblijfsdocument vormt een
op 30 oktober 1995 beroep tegen Koninkrijk België                            bijkomende moeilijkheid voor een migrerende werkne­
ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschap­                        mer die zich in een andere Lid-Staat installeert . De
pen, vertegenwoordigd door P. van Nuffel als gemachtigde,                    betrokken Belgische regeling vormt aldus een daadwer­
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de                      kelijke belemmering van het vrije verkeer van werkne­
la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                                           mers en is derhalve in se in strijd met artikel 48
                                                                             EG-Verdrag.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
                                                                             De Commissie stelt niet, dat de verblijfskaart onmiddel­
1 . vast te stellen dat het Koninkrijk België de krachtens                   lijk, dat wil zeggen op de dag van indiening van een
     artikel 48 EG-Verdrag en Richtlijn 68/360/EEG van de                    aanvraag vergezeld van de bewijsstukken, moet worden
     Raad ( ! ) op hem rustende verplichtingen niet is nageko­               afgegeven, maar vindt dat het nuttig effect van artikel 4
     men ,                                                                   verlangt, dat in ieder geval binnen een korte termijn
                                                                             gevolg wordt gegeven aan die aanvraag, en dat een
     — door in België werk zoekende onderdanen van                           termijn van drie maanden ( en a fortiori van zes
          andere Lid-Staten te verplichten het grondgebied na                maanden ) voor een gewone administratieve formaliteit
          drie maanden te verlaten,                                          overdreven is .
     — door werknemers die arbeid in loondienst verrichten                   Volgens artikel 9 , lid 1 , van Richtlijn 68/360/EEG
          waarvan de te verwachten duur minstens één jaar                    worden de verblijfsdocumenten kosteloos of tegen
          beloopt, gedurende de eerste zes maanden van hun                   betaling van een de rechten en kosten voor de afgifte van
          verblijf in plaats van de verblijfskaart van onderdaan             identiteitskaarten aan eigen onderdanen niet te boven
          van een andere Lid-Staat, twee achtereenvolgende                   gaand bedrag afgegeven en verlengd . Dat de Belgische
          attesten van immatriculatie af te geven en daarvoor                gemeenten betaling kunnen verlangen voor de afgifte
          betaling te verlangen,                                             van het attest van immatriculatie, is evenwel in strijd met
 ---pagebreak--- 9 . 12 . 95               NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr . C 333/ 13
     de gelijke behandeling van Belgen en onderdanen van de                   werknemer zijn aanwezigheid op het Belgische grondge­
     andere Lid-Staten .                                                       bied heeft gemeld ( artikel 8 , lid 2 , van die richtlijn ).
— ( Met betrekking tot de werknemers die minder dan drie
     maanden in het land verblijven )                                   0 ) Richtlijn van de Raad van 15 oktober 1968 inzake de opheffing
                                                                              van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van de
                                                                              werknemers der Lid-Staten en van hun familie binnen de
     Ofschoon artikel 8 , lid 1 , onder a ) en c ), van Richtlijn
     68/360/EEG bepaalt, dat de Lid-Staten het recht van                      Gemeenschap ( PB nr . L 257 van 19 . 10 . 1968 , blz . 13 ).
                                                                        ( 2 ) Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het
     verblijf moeten toekennen zonder afgifte van een ver­                    grondgebied , het verblijf, de vestiging en de verwijdering van
      blijfskaart, verplicht de in België van kracht zijnde                   vreemdelingen ( zoals gewijzigd bij de wet van 6 mei 1993 ).
     regeling de betrokkenen een document aan te vragen                       Koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang
      ( waarvoor de gemeente die het afgeeft, betaling kan                    tot het grondgebied , het verblijf, de vestiging en de verwijdering
      vragen ) dat verder gaat dan een gewoon attest dat de                   van vreemdelingen ( zoals herhaaldelijk gewijzigd ).
                                                     GERECHT VAN EERSTE AANLEG
 ARREST VAN HET GERECHT VAN EERSTE AANLEG                               2 . Verwerpt het beroep voor het overige.
                         van 19 oktober 1995                            3 . Verwijst de Raad in de kosten.
in zaaK T-194/94 : J. Carvel en Guardian Newspapers Ltd
                                                                        4 . Verstaat dat het Koninkrijk Denemarken, het Konink­
                tegen Raad van de Europese Unie (^
                                                                               rijk der Nederlanden en het Europees Parlement hun
(Doorzichtigheid — Toegang tot informatie — Besluit van                        eigen kosten zullen dragen.
Raad houdende weigering van toegang tot documenten
betreffende zijn beraadslagingen — Uitlegging van artikel 4,             (M PB nr . C 202 van 23 . 7. 1994 .
                    lid 2, van Besluit 93/73 1/EG)
                             ( 95/C 333/25 )
                                                                          ARREST VAN HET GERECHT VAN EERSTE AANLEG
                          (Procestaai: Engels)
                                                                                                van 26 oktober 1995
In zaak T-194/94 , J. Carvel, wonende te Brussel, en                     in zaak T-l 85/94 : Geotronics SA tegen Commissie van de
Guardian Newspapers Ltd, gevestigd té Manchester (Ver­                                     Europese Gemeenschappen (')
enigd Koninkrijk ), vertegenwoordigd door O. W. Brouwer                  (Phare-programma — Niet-openbare aanbestedingsproce­
en F. P. Louis, advocaten te Brussel, bijgestaan door D.                 dure — Beroep tot nietigverklaring — Ontvankelijkheid —
 Curtin van de universiteit van Utrecht, domicilie gekozen                    EER-Overeenkomst — Beroep tot schadevergoeding)
 hebbende te Luxemburg ten kantore van M. Loesch,
 advocaat aldaar, Rue Goethe 11 , ondersteund door Konink­                                           ( 95/C 333/26 )
 rijk Denemarken ( gemachtigde : P. Biering), Koninkrijk der                                     (Procestaai: Engels)
 Nederlanden ( gemachtigden : A. Bos en J. W. de Zwaan ), en
 door Europees Parlement ( gemachtigden: G. Garzon Cla­                  In zaak T-l 85/94, Geotronics SA, vennootschap naar Frans
 riana en F. Vainker ) tegen Raad van de Europese Unie                   recht, gevestigd te Lognes ( Frankrijk ), vertegenwoordigd
 ( gemachtigden : J. Aussant en G. Maganza ), betreffende                door T. Pettersson, advocaat bij de Zweedse balie, domicilie
 nietigverklaring van besluiten door de Raad genomen                     gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van Arendt en
 krachtens zijn Besluit 93/731/EG van 20 december 1993                   Medernach, advocaten aldaar, Rue Mathias Hardt 8-10,
 betreffende toegang van het publiek tot documenten van de               tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen ( ge­
 Raad ( PB 1993 , L 340 , blz, 43 ), heeft het Gerecht (Tweede            machtigden: K. Banks en, ter terechtzetting, door J. For­
 kamer — uitgebreid ), samengesteld als volgt: B. Vesterdorf,             man ), betreffende, in de eerste plaats, een beroep tot
 kamerpresident, D. P. M. Barrington, A. Saggio, H. Kir­                  nietigverklaring van het besluit van de Commissie van
 schner en A. Kalogeropoulos, rechters; griffier: H. Jung, op             10 maart 1994 houdende afwijzing van de door verzoekster
  19 oktober 1995 een arrest gewezen waarvan het dictum                   in het kader van het Phare-programma ingediende offerte
 luidt als volgt:                                                         voor de levering van elektronische tachometers, en, in de
                                                                          tweede plaats, een beroep krachtens de artikelen 178 en 215
  1 . Verklaart nietig het stilzwijgend genomen besluit van de            EG-Verdrag strekkende tot vergoeding van de schade die
        Raad waarbij verzoekers toegang tot de voorstukken,               verzoekster stelt wegens het litigieuze besluit te hebben
        notulen, presentielijsten en stemverslagen van de Raad            geleden, heeft het Gerecht (Vierde kamer ), samengesteld als
        Justitie van 29 en 30 november 1 993 is geweigerd, en het         volgt: K. Lenaerts, kamerpresident, R. Schintgen en R.
        in de brief van de Raad van 1 7 mei 1 994 vervatte besluit        Garcia-Valdecasas, rechters; griffier: B. Pastor, administra­
        waarbij toegang tot de notulen van de Raad Landbouw               teur, op 26 oktober 1995 een arrest gewezen waarvan het
        van 24 en 25 januari 1994 is geweigerd.                           dictum luidt als volgt: