CELEX: 32016R0703
Language: el
Date: 2016-05-11 00:00:00
Title: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/703 της Επιτροπής, της 11ης Μαΐου 2016, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009

12.5.2016   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 122/1
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2016/703 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 11ης Μαΐου 2016
   για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,
   Έπειτα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   A.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
   
   1.   Ισχύοντα μέτρα
   
   
               (1)
            
            
               Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 119/97 (2), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ που κυμαίνονταν από 32,5 % έως 39,4 % στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων («ΜΔΦ») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (η «ΛΔΚ» ή η «οικεία χώρα») και Μαλαισίας. Οι δασμοί αυτοί εφαρμόστηκαν σε ΜΔΦ διαφορετικούς από εκείνους με 17 ή 23 δακτυλίους, ενώ στους ΜΔΦ με 17 και 23 δακτυλίους εφαρμόστηκε δασμός ίσος με τη διαφορά μεταξύ της ελάχιστης τιμής εισαγωγής (της «ΕΤΕ» των 325 EUR ανά 1 000 τεμάχια) και της τιμής «ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα» πριν από την επιβολή δασμού, στις περιπτώσεις που η τελευταία αυτή τιμή ήταν χαμηλότερη από την ΕΤΕ.
            
         
               (2)
            
            
               Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2100/2000 (3), το Συμβούλιο, κατόπιν έρευνας κατά της απορρόφησης δυνάμει του άρθρου 12 του βασικού κανονισμού, τροποποίησε και αύξησε τους ανωτέρω δασμούς για ορισμένους ΜΔΦ εκτός εκείνων με 17 ή 23 δακτυλίους. Οι τροποποιημένοι δασμοί κυμάνθηκαν μεταξύ 51,2 % και 78,8 %.
            
         
               (3)
            
            
               Κατόπιν έρευνας κατά της καταστρατήγησης, δυνάμει του άρθρου 13 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1208/2004 (4), επέκτεινε την εφαρμογή των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων ΜΔΦ που αποστέλλονται από το Βιετνάμ, ανεξάρτητα από το αν έχουν δηλωθεί ως καταγωγής Βιετνάμ ή όχι.
            
         
               (4)
            
            
               Κατόπιν αίτησης δύο ενωσιακών παραγωγών κινήθηκε, τον Ιανουάριο του 2002 (5), διαδικασία επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2074/2004 (6), το Συμβούλιο παρέτεινε την ισχύ των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ. Δεν ελήφθη αίτηση επανεξέτασης σχετικά με τα μέτρα που εφαρμόζονταν στη Μαλαισία, τα οποία ως εκ τούτου έληξαν τον Ιανουάριο του 2002.
            
         
               (5)
            
            
               Κατόπιν έρευνας κατά της καταστρατήγησης, δυνάμει του άρθρου 13 του βασικού κανονισμού, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 33/2006 (7), το Συμβούλιο επέκτεινε την εφαρμογή των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων ΜΔΦ που αποστέλλονται από τη Λαϊκή Δημοκρατία του Λάος, ανεξάρτητα από το αν έχουν δηλωθεί ως καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας του Λάος ή όχι.
            
         
               (6)
            
            
               Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 818/2008 (8), το Συμβούλιο επέκτεινε το πεδίο εφαρμογής των μέτρων σε ορισμένους ελαφρώς τροποποιημένους ΜΔΦ ως αποτέλεσμα έρευνας κατά της καταστρατήγησης.
            
         
               (7)
            
            
               Κατόπιν αίτησης που υποβλήθηκε από έναν ενωσιακό παραγωγό κινήθηκε, τον Σεπτέμβριο του 2008, διαδικασία επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού και, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 157/2010 (9), το Συμβούλιο παρέτεινε περαιτέρω τα οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για περίοδο πέντε ετών (τα «ισχύοντα μέτρα»).
            
         
               (8)
            
            
               Επιπλέον, κατόπιν έρευνας αντιντάμπινγκ που διεξήχθη σύμφωνα με το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού, επιβλήθηκε, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 792/2011 του Συμβουλίου (10), οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων, καταγωγής Ταϊλάνδης.
            
         2.   Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
   
   
               (9)
            
            
               Έπειτα από τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη ισχύος (11) των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές ΜΔΦ καταγωγής ΛΔΚ και ΜΔΦ που αποστέλλονται από το Βιετνάμ και από τη Λαϊκή Δημοκρατία του Λάος, ανεξάρτητα από το αν έχουν δηλωθεί ως καταγωγής Βιετνάμ ή Λαϊκής Δημοκρατίας του Λάος ή όχι, η Επιτροπή έλαβε στις 26 Νοεμβρίου 2014 αίτηση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των εν λόγω μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (10)
            
            
               Η αίτηση υποβλήθηκε από τον ενωσιακό παραγωγό Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH («ο αιτών»), που αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 25 % (12) της συνολικής ενωσιακής παραγωγής ΜΔΦ. Η αίτηση βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων είναι πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση ή την επανάληψη του ντάμπινγκ και της ζημίας στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
            
         3.   Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων
   
   
               (11)
            
            
               Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υφίστανται επαρκή στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, ανήγγειλε, στις 25 Φεβρουαρίου 2015, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
                   (13) («ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
            
         4.   Περίοδοι που καλύφθηκαν από την έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων
   
   
               (12)
            
            
               Η διερεύνηση της πιθανότητας να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί η πρακτική ντάμπινγκ και η ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014 («περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»).
            
         
               (13)
            
            
               Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2011 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («η εξεταζόμενη περίοδος»).
            
         5.   Μέρη τα οποία αφορά η έρευνα
   
   
               (14)
            
            
               Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να έλθουν σε επαφή με τις υπηρεσίες της για να συμμετάσχουν στην έρευνα. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημέρωσε ειδικά τον αιτούντα, άλλους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ και τις αρχές της ΛΔΚ, τους γνωστούς εισαγωγείς, προμηθευτές και χρήστες, τους εμπόρους, καθώς και τις ενώσεις που είναι γνωστό ότι αφορά η έναρξη της έρευνας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.
            
         
               (15)
            
            
               Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.
            
         
               (16)
            
            
               Στο πλαίσιο της έναρξης επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν ζήτησε ακρόαση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.
            
         6.   Παραγωγοί ανάλογης χώρας
   
   
               (17)
            
            
               Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι πρότεινε την Ινδία, την Ταϊλάνδη και την Καμπότζη ως τρίτες χώρες με οικονομία της αγοράς κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενημέρωσε τους παραγωγούς στην Ινδία, την Ταϊλάνδη και την Καμπότζη για την έναρξη της διαδικασίας και τους κάλεσε να συμμετάσχουν.
            
         7.   Δειγματοληψία
   
   
               (18)
            
            
               Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ενδέχεται να προβεί σε δειγματοληψία των εισαγωγέων της Ένωσης και των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
            
         α)   Δειγματοληψία των εισαγωγέων της Ένωσης
   
   
               (19)
            
            
               Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
            
         
               (20)
            
            
               Δύο μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Λόγω του μικρού αριθμού τους, η Επιτροπή αποφάσισε ότι δεν ήταν αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία. Στη συνέχεια, ένας από τους δύο εισαγωγείς διέκοψε τη συνεργασία.
            
         β)   Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ
   
   
               (21)
            
            
               Για να αποφασιστεί αν η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ (δηλαδή από 17 εταιρείες) να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της ΛΔΚ στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει και/ή να επικοινωνήσει με άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που, ενδεχομένως, θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα.
            
         
               (22)
            
            
               Αρχικά μόνον ένας παραγωγός-εξαγωγέας από την ΛΔΚ προσφέρθηκε να παράσχει τις πληροφορίες που ζητούνταν στο έντυπο δειγματοληψίας. Ως εκ τούτου, δεν απαιτήθηκε η διενέργεια δειγματοληψίας. Στη συνέχεια, ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας διέκοψε τη συνεργασία.
            
         8.   Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
   
   
               (23)
            
            
               Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους ενωσιακούς παραγωγούς και στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, εμπόρους και χρήστες που αναγγέλθηκαν εντός των προθεσμιών που προβλέπονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
            
         
               (24)
            
            
               Ένας από τους ενωσιακούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς αποφάσισε να διακόψει τη συνεργασία μετά την αρχική απάντησή του στο ερωτηματολόγιο.
            
         
               (25)
            
            
               Ο μόνος παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ που αναγγέλθηκε στην Επιτροπή υπέβαλε απάντηση στο ερωτηματολόγιο που απεστάλη. Ο παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ κοινοποίησε στη συνέχεια στην Επιτροπή την απόφασή του να διακόψει τη συνεργασία του στο πλαίσιο της έρευνας. Η Επιτροπή ενημέρωσε τον παραγωγό-εξαγωγέα από την ΛΔΚ και τις κινεζικές αρχές για την πρόθεσή της να εφαρμόσει το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού και να συναγάγει τα συμπεράσματά της από την έρευνα με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία.
            
         9.   Επιτόπιες επαληθεύσεις
   
   
               (26)
            
            
               Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα προκειμένου να προσδιορίσει την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της ζημίας και να εκτιμήσει αν η επιβολή των μέτρων θα ήταν αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης. Επιτόπιες επαληθεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο 16 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
               
                           α)
                        
                        
                           
                              Παραγωγοί της Ένωσης
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH, Βιέννη, Αυστρία και Oroszlany, Ουγγαρία,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       I.M.L. Industria Meccanica Lombarda S.r.l., Offanengo, Ιταλία.
                                    
                                 
                     
                           β)
                        
                        
                           
                              Συνδεδεμένος εισαγωγέας
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Bensons International Systems B.V, Nijkerk, Κάτω Χώρες
                                    
                                 
                     
                           γ)
                        
                        
                           
                              Παραγωγός ανάλογης χώρας
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Sure Success, Sihanoukville, Καμπότζη
                                    
                                 
                     
         Β.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
   
   1.   Υπό εξέταση προϊόν
   
   
               (27)
            
            
               Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένοι μηχανισμοί με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων που αποτελούνται από δύο χαλύβδινα φύλλα ή σύρματα που φέρουν τουλάχιστον τέσσερις ημιδακτυλίους από χαλύβδινο σύρμα προσαρμοσμένους σε αυτά και συγκρατούνται μαζί με χαλύβδινο κάλυμμα. Οι μηχανισμοί μπορούν να ανοίγουν είτε με το τράβηγμα των ημιδακτυλίων είτε με μικρή χαλύβδινη διάταξη ώθησης στερεωμένη στον μηχανισμό με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων. Οι δακτύλιοι μπορεί να έχουν διαφορετικά σχήματα, αλλά οι πιο συνηθισμένοι είναι οι κυκλικοί και οι σχήματος D («το υπό εξέταση προϊόν»). Οι ΜΔΦ υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 8305 10 00. Οι αψιδοειδείς μηχανισμοί με μοχλίσκο («ΑΜΜ») που υπάγονται στον ίδιο κωδικό ΣΟ δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του υπό εξέταση προϊόντος.
            
         
               (28)
            
            
               Οι ΜΔΦ χρησιμοποιούνται για την κατασκευή φακέλων από χαρτί, φακέλων από χαρτόνι και φακέλων επικαλυμμένων με πλαστική ύλη, καθώς και για την κατασκευή άλλων δεμένων αρχειοφακέλων.
            
         
               (29)
            
            
               Μεγάλος αριθμός διαφορετικών τύπων ΜΔΦ πωλήθηκε στην Ένωση κατά την ΠΕΕ. Οι διαφορές μεταξύ των τύπων αυτών καθορίστηκαν από το πλάτος της βάσης, από τον τύπο του μηχανισμού, τον αριθμό των δακτυλίων, το σύστημα ανοίγματος, την ονομαστική ικανότητα συγκράτησης φύλλων, τη διάμετρο του δακτυλίου, τη μορφή των δακτυλίων, το μήκος και την απόσταση μεταξύ των δακτυλίων. Δεδομένου ότι όλοι οι τύποι έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και, εντός ορισμένων ορίων, είναι υποκαταστάσιμοι, καθορίστηκε ότι όλοι οι ΜΔΦ αποτελούν ένα ενιαίο προϊόν για τον σκοπό της παρούσας διαδικασίας.
            
         2.   Ομοειδές προϊόν
   
   
               (30)
            
            
               Η έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα προϊόντα έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις:
               
                           —
                        
                        
                           το υπό εξέταση προϊόν,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της οικείας χώρας,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.
                        
                     Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω προϊόντα είναι ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
            
         Γ.   ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
   
   1.   Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
   
   
               (31)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη της ισχύος των μέτρων θα ήταν πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της πρακτικής ντάμπινγκ από την οικεία χώρα.
            
         
               (32)
            
            
               Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 25 ανωτέρω, ενώ απεστάλη ερωτηματολόγιο στον παραγωγό-εξαγωγέα από την Κίνα που είχε προσφερθεί να συμμετάσχει κατά τη διαδικασία δειγματοληψίας, στη συνέχεια ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας κοινοποίησε την απόφασή του να διακόψει τη συνεργασία του στο πλαίσιο της εν εξελίξει έρευνας. Συνεπώς, κανένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Κίνας δεν συνεργάστηκε στην τρέχουσα έρευνα και, ως εκ τούτου, χρειάστηκε να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (33)
            
            
               Στο πλαίσιο αυτό, οι κινεζικές αρχές και ο προαναφερθείς παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ, ο οποίος είχε προσφερθεί να συμμετάσχει κατά τη διαδικασία δειγματοληψίας, ενημερώθηκαν δεόντως ότι η απουσία απάντησης στο ερωτηματολόγιο θα θεωρούνταν από την Επιτροπή άρνηση συνεργασίας και ότι, κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα μπορούσε να εφαρμόσει το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού σχετικά με τα συμπεράσματα όσον αφορά τη ΛΔΚ.
            
         
               (34)
            
            
               Βάσει των ανωτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ που παρατίθενται κατωτέρω βασίστηκαν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, και συγκεκριμένα στις πληροφορίες από την αίτηση για επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, στις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας (όπως τα έντυπα δειγματοληψίας που υπέβαλαν οι κυριότεροι παραγωγοί-εξαγωγείς της Κίνας, στα οποία παρέχονται πληροφορίες σχετικά με τις κινεζικές εξαγωγικές αγορές, οι πληροφορίες που ελήφθησαν από την επιτόπια επαλήθευση του παραγωγού της Καμπότζης, την κινεζική βάση δεδομένων για τις εξαγωγές) και στη βάση δεδομένων Comext της Eurostat σε επίπεδο Taric (10 ψηφία), η οποία παρέχει τον συνολικό όγκο και τη συνολική αξία CIF των ΜΔΦ που εισάγονται για τους κωδικούς Taric που υπόκεινται σε μέτρα. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι στη βάση δεδομένων Comext της Eurostat γίνεται διάκριση μόνο μεταξύ δύο τύπων ΜΔΦ (δηλαδή 17 ή 23 δακτυλίων, και άλλων τύπων), παρότι υφίσταται σημαντικό φάσμα διαφορετικών τύπων προϊόντος οι τιμές των οποίων μπορεί να ποικίλλουν ανάλογα με τον τύπο του προϊόντος.
            
         2.   Ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας επανεξέτασης
   
   2.1.   Ανάλογη χώρα
   
   
               (35)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία πρέπει να καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς, ή, όταν αυτό δεν είναι δυνατόν, πάνω σε κάθε άλλη λογική βάση, συμπεριλαμβανομένης της τιμής που έχει πράγματι πληρωθεί ή πρέπει να πληρωθεί στην Ένωση για το ομοειδές προϊόν, δεόντως προσαρμοσμένης αν χρειάζεται, ώστε να συμπεριλαμβάνει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή διερεύνησε αρχικά αν ήταν δυνατή η επιλογή κατάλληλης τρίτης χώρας με οικονομία αγοράς («ανάλογη χώρα»).
            
         
               (36)
            
            
               Κατά την τελευταία επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η οποία είχε ως αποτέλεσμα την επιβολή των ισχυόντων μέτρων, η Ταϊλάνδη είχε επιλεγεί προσωρινά ως ανάλογη χώρα· ωστόσο, τα στοιχεία του ταϊλανδού παραγωγού δεν ήταν δυνατόν να ληφθούν υπόψη στο στάδιο της οριστικής απόφασης, διότι από την έρευνα προέκυψε ότι η σχέση μεταξύ του ταϊλανδού παραγωγού και του κινέζου παραγωγού ΜΔΦ (14) ήταν πιθανό να στρεβλώσει τα συμπεράσματα σχετικά με την κανονική αξία.
            
         
               (37)
            
            
               Στην τρέχουσα επανεξέταση, τρεις τρίτες χώρες, συγκεκριμένα η Ταϊλάνδη, η Ινδία και η Καμπότζη, αναφέρονταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας ως πιθανές ανάλογες χώρες. Οι τρεις αυτές χώρες, από κοινού με τη ΛΔΚ, αντιπροσώπευαν περίπου το 99 % του συνολικού όγκου εισαγωγών στην ενωσιακή αγορά κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν πρότεινε κάποια πιθανή διαφορετική ανάλογη χώρα. Ένας εισαγωγέας επιβεβαίωσε τον κατάλογο των χωρών που προτάθηκαν ως πιθανές ανάλογες χώρες και παρείχε πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς από την Ινδία, την Ταϊλάνδη και την Καμπότζη.
            
         
               (38)
            
            
               Συνεπώς, η Επιτροπή επικοινώνησε με όλους τους γνωστούς παραγωγούς στην Ταϊλάνδη, την Ινδία και την Καμπότζη προκειμένου να εξασφαλίσει τη συνεργασία τους. Ωστόσο, οι παραγωγοί αυτοί κοινοποίησαν στην Επιτροπή την άρνησή τους να συμμετάσχουν στην έρευνα. Από όλους τους παραγωγούς των πιθανών ανάλογων χωρών με τους οποίους επικοινώνησε η Επιτροπή, μόνον ένας παραγωγός από την Καμπότζη συμφώνησε να συνεργαστεί στο πλαίσιο της έρευνας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέστειλε στον εν λόγω εξαγωγέα από την Καμπότζη ερωτηματολόγιο που κρίθηκε κατάλληλο για τη συλλογή των σχετικών πληροφοριών για την ανάλογη χώρα.
            
         
               (39)
            
            
               Η Επιτροπή πραγματοποίησε στη συνέχεια επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις της μοναδικής συνεργαζόμενης εταιρείας στην Καμπότζη με σκοπό να επαληθεύσει τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επαλήθευσης, ο εκπρόσωπος της εταιρείας αρνήθηκε να παράσχει ουσιώδεις πληροφορίες, όπως τους ελεγμένους λογαριασμούς και στοιχεία από το σύστημα λογιστικής. Κατά συνέπεια, δεν κατέστη δυνατή η επαλήθευση των δαπανών και των τιμών πώλησης ούτε η διασταύρωση των στοιχείων σχετικά με τον συνολικό όγκο των πωλήσεων που ανέφερε η εταιρεία στην απάντησή της στο ερωτηματολόγιο. Ελλείψει αξιόπιστων πληροφοριών, δεν ήταν, συνεπώς, εφικτό να καθοριστεί η κανονική αξία του υπό εξέταση προϊόντος με αξιόπιστο τρόπο με βάση τα δεδομένα που παρείχε η εταιρεία της Καμπότζης. Ως εκ τούτου, η εταιρεία ενημερώθηκε για την απόφαση της Επιτροπής να μη χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες αυτές. Η εταιρεία δεν υπέβαλε παρατηρήσεις.
            
         
               (40)
            
            
               Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι ενδέχεται να υπάρχει παραγωγή σε άλλες τρίτες χώρες όπως η Αίγυπτος, η Νότια Κορέα, η Ταϊβάν, η Ινδονησία, η Τουρκία και η Μαλαισία. Επικοινώνησε με τις αρχές των χωρών αυτών σχετικά με την πιθανή ύπαρξη παραγωγών ΜΔΦ στη χώρα τους, αλλά δεν έλαβε θετική απάντηση εντός της καθορισμένης προθεσμίας.
            
         
               (41)
            
            
               Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν κατόρθωσε να επιλέξει κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον σκοπό του καθορισμού κανονικής αξίας για τη ΛΔΚ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.
            
         2.2.   Κανονική αξία
   
   
               (42)
            
            
               Δεδομένης της κατάστασης που περιγράφηκε στο τμήμα 2.1 ανωτέρω, και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή στηρίχθηκε, για τον σκοπό του καθορισμού της κανονικής αξίας στη ΛΔΚ, σε κάθε άλλη λογική βάση, δηλαδή στις τιμές που έχουν πράγματι πληρωθεί ή πρέπει να πληρωθούν στην Ένωση για το ομοειδές προϊόν.
            
         
               (43)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε, πρώτον, αν ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς του κλάδου της Ένωσης σε ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ ήταν αντιπροσωπευτικός σε σύγκριση με τον συνολικό όγκο εξαγωγών προς την Ένωση, δηλαδή αν ο συνολικός όγκος των εν λόγω εγχώριων πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον 5 % του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων που πραγματοποίησαν οι κινέζοι παραγωγοί στην Ένωση.
            
         
               (44)
            
            
               Εξετάστηκε επίσης αν οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Αυτό έγινε με τον καθορισμό του ποσοστού των εγχώριων πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά που ήταν επικερδείς κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
            
         
               (45)
            
            
               Επειδή διαπιστώθηκε ότι όλες οι εγχώριες πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν σε επαρκείς ποσότητες και κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, η κανονική αξία βασίστηκε στις πραγματικές εγχώριες τιμές και υπολογίστηκε ως σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών όλων των εγχώριων πωλήσεων κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.
            
         2.3.   Τιμή εξαγωγής
   
   
               (46)
            
            
               Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους των παραγωγών-εξαγωγέων της Κίνας και, κατ' επέκταση, της έλλειψης συγκεκριμένων πληροφοριών σχετικά με τις κινεζικές τιμές, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, δηλαδή με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν οι γνωστοί κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς στο πλαίσιο της δειγματοληψίας κατά το στάδιο της έναρξης της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τις πληροφορίες από τη βάση δεδομένων Comext της Eurostat και την κινεζική βάση δεδομένων για τις εξαγωγές.
            
         2.4.   Σύγκριση και προσαρμογές
   
   
               (47)
            
            
               Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών «εκ του εργοστασίου». Για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες αναπροσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τόσο τις τιμές όσο και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Έγιναν προσαρμογές όπου ήταν αναγκαίο, για τις διαφορές στα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης και σε άλλες συναφείς με τη μεταφορά δαπάνες με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από την αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.
            
         2.5.   Περιθώριο ντάμπινγκ
   
   
               (48)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε βάσει σύγκρισης της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας με τη σταθμισμένη μέση τιμή εξαγωγής. Από τη σύγκριση της μέσης τιμής που ελήφθη από τη βάση δεδομένων Comext της Eurostat, η οποία διασταυρώθηκε με τις πληροφορίες που ελήφθησαν από τα διαθέσιμα έντυπα δειγματοληψίας, με την κανονική τιμή προκύπτει η ύπαρξη ντάμπινγκ.
            
         
               (49)
            
            
               Συνεκτιμώντας τα ανωτέρω και ελλείψει άλλων αξιόπιστων πληροφοριών για τη ΛΔΚ, το εθνικό περιθώριο ντάμπινγκ, υπολογιζόμενο με τη μέθοδο σύγκρισης μεταξύ σταθμισμένων μέσων όρων και εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της ΕΕ πριν από την καταβολή του δασμού, υπολογίστηκε σε 49 %.
            
         2.6.   Συμπέρασμα για το ντάμπινγκ
   
   
               (50)
            
            
               Η έρευνα κατέδειξε την ύπαρξη πρακτικών ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Το συμπέρασμα αυτό βασίστηκε i) αφενός, στις τιμές εξαγωγής όπως καθορίστηκαν από τη βάση δεδομένων Comext της Eurostat και από πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν μέσω του εντύπου δειγματοληψίας όπως αναλύθηκε στην αιτιολογική σκέψη 46 ανωτέρω· και ii) αφετέρου, στην κανονική αξία όπως καθορίστηκε με βάση τις τιμές του ενωσιακού κλάδου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού για τους λόγους που αναλύθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 35 έως 41 ανωτέρω.
            
         3.   Αποδεικτικά στοιχεία για την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ
   
   
               (51)
            
            
               Πέραν του συμπεράσματος περί ύπαρξης ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, εξετάστηκε επίσης η πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ. Λόγω έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, η έρευνα βασίστηκε στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Δεδομένης της έλλειψης δημόσια διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή χρησιμοποίησε άλλες πηγές πληροφόρησης, όπως τη βάση δεδομένων Comext της Eurostat και αυτή του άρθρου 14 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, τα διαθέσιμα έντυπα δειγματοληψίας που υποβλήθηκαν από τους κυριότερους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, στα οποία παρέχονται πληροφορίες σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις από τη ΛΔΚ σε όλες τις χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, την αίτηση επανεξέτασης και την κινεζική βάση δεδομένων για τις εξαγωγές.
            
         
               (52)
            
            
               Βάσει των διαπιστώσεων που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 48 και 49 ανωτέρω, η Επιτροπή διερεύνησε περαιτέρω την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων. Κατά την εξέταση αυτή, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: i) η κινεζική παραγωγική ικανότητα και η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, ii) η συμπεριφορά των κινέζων εξαγωγέων σε άλλες αγορές και iii) η ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς.
            
         3.1.   Παραγωγική ικανότητα και πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ
   
   
               (53)
            
            
               Βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στην αίτηση επανεξέτασης, η παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ εκτιμάται σε περίπου 970 εκατ. τεμάχια και η τρέχουσα παραγωγή στη ΛΔΚ αντιστοιχεί στο 50 % περίπου του όγκου αυτού. Ως εκ τούτου, η εκτιμώμενη ανενεργή παραγωγική ικανότητα που είναι διαθέσιμη στη ΛΔΚ υπερβαίνει το τετραπλάσιο της ενωσιακής κατανάλωσης. Παρά τη μεγάλη αυτή τρέχουσα πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, από τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας προκύπτει ότι η ικανότητα στη ΛΔΚ εξακολουθεί να αυξάνεται, καθώς εγκαθίστανται επί του παρόντος ολοένα περισσότεροι νέοι παραγωγοί. Κατά συνέπεια, η παραγωγή μπορεί να αυξηθεί εύκολα και γρήγορα προκειμένου να αποστέλλονται μεγαλύτερες ποσότητες ΜΔΦ με γνωστά εμπορικά σήματα μέσω υφιστάμενων διαύλων διανομής στην ενωσιακή αγορά.
            
         
               (54)
            
            
               Οι αιτούντες θεώρησαν ότι το βασικό προαπαιτούμενο για την αύξηση της παραγωγής είναι η πρόσβαση σε ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό, διότι οι επενδύσεις στον κλάδο αυτόν είναι μάλλον περιορισμένες (15) και η πρόσβαση σε πρώτες ύλες είναι σχετικά εύκολη στη ΛΔΚ. Από τα συμπεράσματα που συνάχθηκαν σε προηγούμενες έρευνες σχετικά με τους ΜΔΦ προκύπτει επίσης ότι το εργατικό δυναμικό και η εργασία με το χέρι είναι τα βασικά στοιχεία τα οποία μπορούν να επηρεάσουν τον όγκο παραγωγής στη ΛΔΚ. Εάν ένας παραγωγός πρέπει να αυξήσει την παραγωγή του, θα πρέπει να αυξήσει και το προσωπικό του αντιστοίχως.
            
         
               (55)
            
            
               Επιπλέον, δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποδεικνύουν ότι στο άμεσο μέλλον το επίπεδο της κατανάλωσης στην εγχώρια αγορά της Κίνας ή σε αγορές τρίτων χωρών θα αυξηθεί σημαντικά, ώστε να είναι σε θέση να απορροφήσει την επί του παρόντος διαθέσιμη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των κινέζων παραγωγών, ή σημαντικό μέρος αυτής.
            
         
               (56)
            
            
               Βάσει των ανωτέρω, η έρευνα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κινέζοι εξαγωγείς θα μπορούσαν εύκολα να επεκτείνουν την παραγωγή τους και να εξάγουν σημαντικές ποσότητες στην Ένωση, εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων.
            
         3.2.   Κινεζικές πωλήσεις σε τρίτες χώρες
   
   
               (57)
            
            
               Όπως αναφέρεται κατωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 59, η ενωσιακή αγορά αποτελούσε ανέκαθεν ελκυστική αγορά για τους κινέζους εξαγωγείς, οι οποίοι διατηρούν σταθερή παρουσία και στον υπόλοιπο κόσμο. Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για τις κινεζικές εξαγωγές, οι κυριότερες εξαγωγικές αγορές στις οποίες δραστηριοποιούνται οι κινέζοι εξαγωγείς είναι οι ΗΠΑ, το Μεξικό, το Χονγκ Κονγκ, η Τουρκία και η Νότια Αφρική. Εξαιρουμένων των ΗΠΑ (16), οι τιμές τις οποίες χρεώνουν οι κινέζοι εξαγωγείς στις χώρες αυτές είναι χαμηλότερες από εκείνες που επικρατούν στην ενωσιακή αγορά για παρόμοιους τύπους προϊόντων.
            
         
               (58)
            
            
               Βάσει των ανωτέρω, είναι εύλογο να θεωρηθεί ότι, εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ, οι κινέζοι εξαγωγείς θα απομακρυνθούν από ορισμένες τρίτες χώρες στρεφόμενοι προς την ενωσιακή αγορά και εν συνεχεία θα θέσουν ως στόχο την εξαγωγή σημαντικών ποσοτήτων στην αγορά της Ένωσης.
            
         3.3.   Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης
   
   
               (59)
            
            
               Η ενωσιακή αγορά αποτελούσε ανέκαθεν ιδιαιτέρως ελκυστική αγορά από άποψη ποσοτήτων και τιμών. Από τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τον χρόνο έναρξης της παρούσας έρευνας προκύπτει ότι οι τιμές της Ένωσης είναι σημαντικά υψηλότερες σε σύγκριση με τις τιμές πώλησης στις περισσότερες άλλες τρίτες χώρες.
            
         
               (60)
            
            
               Από τον χρόνο της πρώτης επιβολής των μέτρων (δηλαδή από τις 20 Ιανουαρίου 1997), οι κινέζοι εξαγωγείς εκδηλώνουν συνεχώς έντονο ενδιαφέρον για την είσοδό τους στην αγορά της Ένωσης. Από προηγούμενες έρευνες έχει προκύψει ότι οι κινέζοι παραγωγοί προσπαθούσαν να αποφύγουν τα μέτρα μέσω πρακτικών καταστρατήγησης (17), όπως μεταφορτώσεις, ελαφρές τροποποιήσεις, καθώς και μέσω πρακτικών απορρόφησης (18).
            
         
               (61)
            
            
               Το μέγεθος της ενωσιακής αγοράς μπορεί να θεωρηθεί σαφής ένδειξη του γεγονότος ότι οι κινέζοι παραγωγοί στο μέλλον θα επιχειρήσουν να ανακτήσουν μερίδιο αγοράς στην Ένωση.
            
         
               (62)
            
            
               Όσον αφορά τις τιμές, σύμφωνα με την έρευνα, η μέση τιμή εξαγωγής κινεζικού προϊόντος σε αγορές τρίτων χωρών είναι χαμηλότερη από τη μέση τιμή εξαγωγής του κινεζικού προϊόντος στην Ένωση, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 57 ανωτέρω. Κατά συνέπεια, είναι σαφές ότι η ενωσιακή αγορά θα αποτελούσε οικονομικά ελκυστική επιλογή για τους κινέζους εξαγωγείς, καθώς θα μπορούσαν να πραγματοποιούν πωλήσεις σε υψηλότερες τιμές στην Ένωση χωρίς να θέτουν σε κίνδυνο τις πωλήσεις τους στον υπόλοιπο κόσμο, ενώ ταυτόχρονα οι τιμές αυτές θα παρέμεναν χαμηλότερες σε σχέση με αυτές των κυριότερων ανταγωνιστών τους στην Ένωση, με πωλήσεις σε τιμές ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η ενωσιακή αγορά, η οποία είναι μία από τις μεγαλύτερες παγκοσμίως, εξακολουθεί να είναι ελκυστική για τους κινέζους παραγωγούς.
            
         3.4.   Συμπέρασμα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ
   
   
               (63)
            
            
               Με βάση την εκτιμώμενη σημαντική πλεονάζουσα ικανότητα στη ΛΔΚ, σε συνδυασμό με την ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς από άποψη μεγέθους και τιμών πώλησης, ιδίως σε σχέση με το επίπεδο των τιμών εξαγωγής της ΛΚΔ σε τρίτες χώρες, και με βάση τα στοιχεία που έχουν καταγραφεί όσον αφορά πρακτικές καταστρατήγησης και απορρόφησης στο παρελθόν, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μεγάλη πιθανότητα η κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ να έχει ως αποτέλεσμα σημαντική αύξηση των εισαγωγών ΜΔΦ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ προς την Ένωση.
            
         Δ.   ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
   
   1.   Ενωσιακή παραγωγή και ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
   
   
               (64)
            
            
               Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι ΜΔΦ κατασκευάζονταν στην Ένωση από τους ακόλουθους παραγωγούς:
               
                           —
                        
                        
                           Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH, Βιέννη, Αυστρία
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Industria Meccanica Lombarda srl, Offanengo, Ιταλία.
                        
                     
         
               (65)
            
            
               Και οι δύο παραγωγοί (εκ των οποίων ο πρώτος είναι ο αιτών) συνεργάστηκαν στο πλαίσιο της έρευνας. Ο δεύτερος παραγωγός υποστηρίζει επίσης την αίτηση για επέκταση των μέτρων. Δεδομένου ότι δύο εταιρείες από κοινού αντιπροσώπευαν το σύνολο της ενωσιακής παραγωγής ΜΔΦ κατά την ΠΕΕ θεωρείται ότι αντιπροσωπεύουν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Οι δύο παραγωγοί και οι θυγατρικές τους δεν είναι συνδεδεμένοι με τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.
            
         2.   Κατανάλωση της Ένωσης
   
   
               (66)
            
            
               Η ενωσιακή κατανάλωση προσδιορίστηκε με βάση:
               
                           —
                        
                        
                           τους όγκους πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος από τον κλάδο της Ένωσης στην ενωσιακή αγορά, όπως αναφέρθηκαν από τους παραγωγούς της Ένωσης στις αντίστοιχες απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           τους όγκους εισαγωγών ΜΔΦ (επίπεδο TARIC) στην ενωσιακή αγορά βάσει των στοιχείων της Eurostat.
                        
                     
                  Πίνακας 1
               
               
                  Κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης
               
               
                           Όγκος
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           ΠΕΕ
                        
                     
                           
                              Δείκτης ενωσιακής κατανάλωσης (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Ενωσιακή κατανάλωση (εύρος σε χιλιάδες τεμάχια)
                        
                        
                           100 000  – 120 000 
                        
                        
                           90 000  – 110 000 
                        
                        
                           100 000  – 120 000 
                        
                        
                           90 000  – 110 000 
                        
                     
                           
                              Πηγή: Eurostat και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
                        
                     
         
               (67)
            
            
               Η έρευνα κατέδειξε ότι η αγορά ΜΔΦ μειώθηκε κατά 15 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, από περίπου 100-120 εκατ. τεμάχια το 2011 σε 90-110 εκατ. τεμάχια κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ (19).
            
         3.   Εισαγωγές από την οικεία χώρα
   
   α)   Όγκοι εισαγωγών και μερίδιο αγοράς
   
   
      Πίνακας 2
   
   
      Εισαγωγές από την οικεία χώρα
   
   
               Όγκος εισαγωγών
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  ΛΔΚ (δείκτης 2011 = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  92
               
            
            
               
                  101
               
            
            
               
                  112
               
            
         
               ΛΔΚ (εύρος σε χιλιάδες τεμάχια)
            
            
               1 600  – 2 100 
            
            
               1 500  – 2 000 
            
            
               1 600  – 2 100 
            
            
               1 900  – 2 400 
            
         
               Μερίδιο αγοράς
            
            
               1,8 %
            
            
               1,9 %
            
            
               1,9 %
            
            
               2,3 %
            
         
               
                  Πηγή: Eurostat και αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.
            
         
               (68)
            
            
               Δεδομένης της επέκτασης, δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ κατά της ΛΔΚ στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που αποστέλλονταν από το Λάος και το Βιετνάμ, για τον προσδιορισμό του συνολικού όγκου εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ, θα έπρεπε να έχουν ληφθεί επίσης υπόψη οι εισαγωγές από τις χώρες αυτές. Ωστόσο, καθ' όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου δεν καταγράφηκαν εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από το Λάος και/ή το Βιετνάμ.
            
         
               (69)
            
            
               Ο όγκος των εισαγωγών ΜΔΦ, καταγωγής ΛΔΚ, διατηρήθηκε σε σχετικά σταθερά χαμηλά επίπεδα κατά την εξεταζόμενη περίοδο σημειώνοντας μικρή αύξηση κατά την ΠΕΕ. Κατά συνέπεια, το μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκε από 1,8 % σε 2,3 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
            
         β)   Τιμές εισαγωγής
   
   
      Πίνακας 3
   
   
      Μέσες τιμές εισαγωγών ΜΔΦ από την οικεία χώρα
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  ΛΔΚ (δείκτης 2011 = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  98
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  83
               
            
         
               ΛΔΚ (εύρος σε ευρώ/χιλιάδα τεμαχίων)
            
            
               200 – 230
            
            
               190 – 220
            
            
               180 – 210
            
            
               160 – 190
            
         
               
                  Πηγή: Eurostat και αίτηση επανεξέτασης ενόψει λήξης ισχύος των μέτρων.
            
         
               (70)
            
            
               Η μέση τιμή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ μειωνόταν συνεχώς κατά την εξεταζόμενη περίοδο με συνολική μείωση της τάξης του 17 % μεταξύ του 2011 και της ΠΕΕ.
            
         γ)   Επίπεδο υποτιμολόγησης και πώλησης σε χαμηλότερες τιμές
   
   
               (71)
            
            
               Δεν διαπιστώθηκε υποτιμολόγηση στις κινεζικές τιμές εισαγωγής κατά την ΠΕΕ. Ωστόσο, θα πρέπει να επισημανθεί ότι στον υπολογισμό λαμβάνονται υπόψη προσαρμογές των τιμών για τον συνήθη τελωνειακό εισαγωγικό δασμό (2,7 %) και για τις δαπάνες μετά την εισαγωγή (2 %). Μετά τις προσαρμογές αυτές, διαπιστώθηκε ότι οι μέσες τιμές των κινεζικών εισαγωγών ανέρχονται περίπου στο ίδιο επίπεδο με τις μέσες τιμές εκ του εργοστασίου τις οποίες χρεώνει ο ενωσιακός κλάδος στους μη συνδεδεμένους πωλητές της Ένωσης —το αρνητικό περιθώριο υποτιμολόγησης που διαπιστώθηκε ήταν 0,1 %. Σημειώνεται επίσης ότι οι ποσότητες που πωλήθηκαν από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς είναι χαμηλές. Επιπλέον, ο αιτών προσκόμισε ορισμένα αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι τύποι προϊόντος που εισάγονται από τη ΛΔΚ είναι «ειδικοί» μηχανισμοί, όπως π.χ. μηχανισμοί 23 δακτυλίων ή μηχανισμοί με διάταξη ώθησης. Για τα προϊόντα αυτά απαιτούνται πρώτες ύλες υψηλότερης ποιότητας και υψηλότερο κόστος εργασίας και, ως εκ τούτου, η τιμή τους είναι υψηλότερη από αυτή των συνήθων προϊόντων του ενωσιακού κλάδου. Λόγω της μη συνεργασίας των κινέζων εξαγωγέων, δεν κατέστη δυνατή η επαλήθευση του ισχυρισμού αυτού με βάση τα δεδομένα των κινεζικών εξαγωγών.
            
         
               (72)
            
            
               Παρά την απουσία υποτιμολόγησης, διαπιστώθηκε ωστόσο περιθώριο πώλησης σε χαμηλότερες τιμές της τάξης του 3,4 % κατά την ΠΕΕ. Ο υπολογισμός αυτός βασίστηκε στο στοχευόμενο κέρδος του 5 % για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, που είναι το ίδιο με το στοχευόμενο κέρδος που χρησιμοποιήθηκε στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.
            
         4.   Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
   
   
               α)
            
            
               
                  Όγκοι εισαγωγών και μερίδιο αγοράς
               
               
                  Πίνακας 4
               
               
                  Εισαγωγές από τρίτες χώρες
               
               
                           Όγκος εισαγωγών
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           ΠΕΕ
                        
                     
                           
                              Ινδία (δείκτης 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              74
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                     
                           Ινδία (εύρος σε χιλιάδες τεμάχια)
                        
                        
                           40 000  – 45 000 
                        
                        
                           30 000  – 35 000 
                        
                        
                           32 000  – 38 000 
                        
                        
                           39 000  – 44 000 
                        
                     
                           Μερίδιο αγοράς της Ινδίας
                        
                        
                           37,4 %
                        
                        
                           32,1 %
                        
                        
                           34,5 %
                        
                        
                           41,8 %
                        
                     
                           
                              Καμπότζη [δείκτης 2013
                               (20)
                              = 100]
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              222
                           
                        
                     
                           Καμπότζη (εύρος σε χιλιάδες τεμάχια)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           0
                        
                        
                           3 000  – 4 000 
                        
                        
                           6 000  – 9 000 
                        
                     
                           Μερίδιο αγοράς της Καμπότζης
                        
                        
                           0,0 %
                        
                        
                           0,0 %
                        
                        
                           3,2 %
                        
                        
                           7,8 %
                        
                     
                           
                              Ταϊλάνδη (δείκτης 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              57
                           
                        
                        
                           
                              62
                           
                        
                        
                           
                              6
                           
                        
                     
                           Ταϊλάνδη (εύρος σε χιλιάδες τεμάχια)
                        
                        
                           12 000  – 16 000 
                        
                        
                           6 000  – 9 000 
                        
                        
                           7 000  – 10 000 
                        
                        
                           500 – 1 000 
                        
                     
                           Μερίδιο αγοράς της Ταϊλάνδης
                        
                        
                           11,1 %
                        
                        
                           7,3 %
                        
                        
                           7,3 %
                        
                        
                           0,8 %
                        
                     
                           
                              Λοιπές τρίτες χώρες (δείκτης 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              70
                           
                        
                        
                           
                              254
                           
                        
                        
                           
                              10
                           
                        
                     
                           Λοιπές τρίτες χώρες (εύρος σε χιλιάδες τεμάχια)
                        
                        
                           500 – 1 000 
                        
                        
                           300 – 600
                        
                        
                           1 000  – 2 000 
                        
                        
                           50 – 100
                        
                     
                           Μερίδιο αγοράς λοιπών τρίτων χωρών
                        
                        
                           0,6 %
                        
                        
                           0,5 %
                        
                        
                           1,5 %
                        
                        
                           0,1 %
                        
                     
                           
                              Σύνολο τρίτων χωρών (δείκτης 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              71
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                     
                           Σύνολο τρίτων χωρών (εύρος σε χιλιάδες τεμάχια)
                        
                        
                           52 500  – 62 000 
                        
                        
                           36 300  – 44 600 
                        
                        
                           43 000  – 54 000 
                        
                        
                           45 550  – 54 100 
                        
                     
                           Μερίδιο αγοράς του συνόλου τρίτων χωρών
                        
                        
                           49,1 %
                        
                        
                           39,8 %
                        
                        
                           46,6 %
                        
                        
                           50,5 %
                        
                     
                           
                              Πηγή: Eurostat και αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.
                        
                     
         
               β)
            
            
               
                  Τιμές εισαγωγής
               
               
                  Πίνακας 5
               
               
                  Μέσες τιμές εισαγωγών ΜΔΦ από τρίτες χώρες
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           ΠΕΕ
                        
                     
                           
                              Ινδία (δείκτης 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              107
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                     
                           Ινδία (εύρος σε ευρώ/χιλιάδα τεμαχίων)
                        
                        
                           125 – 135
                        
                        
                           138 – 145
                        
                        
                           122 – 130
                        
                        
                           115 – 125
                        
                     
                           
                              Καμπότζη [δείκτης 2013
                               (21) = 100]
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                     
                           Καμπότζη (εύρος σε ευρώ/χιλιάδα τεμαχίων)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           0
                        
                        
                           135-145
                        
                        
                           130-140
                        
                     
                           
                              Ταϊλάνδη (δείκτης 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              81
                           
                        
                     
                           Ταϊλάνδη (εύρος σε ευρώ/χιλιάδα τεμαχίων)
                        
                        
                           120 – 130
                        
                        
                           125 – 135
                        
                        
                           120 – 130
                        
                        
                           100 – 110
                        
                     
                           
                              Πηγή: Eurostat και αίτηση επανεξέτασης ενόψει λήξης ισχύος των μέτρων.
                        
                     
         
               (73)
            
            
               Καθ' όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η κυριότερη χώρα εξαγωγών ΜΔΦ προς την Ένωση ήταν η Ινδία. Οι εισαγωγές από την εν λόγω χώρα καταλάμβαναν σημαντικό μερίδιο της ενωσιακής αγοράς καθ' όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, κυμαινόμενες μεταξύ 32 % και 42 %, με τα υψηλότερα ποσοστά να καταγράφονται κατά την ΠΕΕ. Ο δεύτερος μεγαλύτερος εξαγωγέας στην Ένωση κατά την ΠΕΕ ήταν η Καμπότζη και, παρότι οι εξαγωγές από την Καμπότζη προς την Ένωση ξεκίνησαν μόλις το 2013, το μερίδιό της στην αγορά αυξάνεται επιθετικά, καθώς άγγιξε σχεδόν το 8 % κατά την ΠΕΕ. Και στις δύο περιπτώσεις, οι παραγωγοί-εξαγωγείς από τις χώρες αυτές ήταν εργοστάσια που κατασκευάστηκαν από κινέζους παραγωγούς ΜΔΦ. Οι επενδύσεις τους στην παραγωγή των εν λόγω χωρών ήρθαν σε συνέχεια των μέτρων που επιβλήθηκαν στους κινεζικούς ΜΔΦ, όπως επεκτάθηκαν περαιτέρω στις εισαγωγές από άλλες χώρες κατόπιν διαφόρων ερευνών κατά της καταστρατήγησης. Στην περίπτωση της Καμπότζης, η μετεγκατάσταση της παραγωγής από κινέζο ιδιοκτήτη πραγματοποιήθηκε σε συνέχεια της επιβολής των μέτρων στην Ταϊλάνδη. Ταυτόχρονα, εντός της εξεταζόμενης περιόδου, η Ταϊλάνδη, η οποία υπήρξε κατά το παρελθόν ο δεύτερος μεγαλύτερος εξαγωγέας προς την Ένωση, σχεδόν εξαφανίστηκε από την αγορά.
            
         
               (74)
            
            
               Όσον αφορά το επίπεδο των τιμών των εισαγωγών από τρίτες χώρες, πρέπει να τονιστεί ότι οι τιμές των εισαγωγών από την Ινδία και την Καμπότζη είναι χαμηλότερες από τις τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ (33 % και 27 % αντίστοιχα).
            
         5.   Κατάσταση του κλάδου της Ένωσης
   
   
               (75)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης ζημίας περιέλαβε αξιολόγηση όλων των οικονομικών παραγόντων που επηρέασαν την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
            
         
               (76)
            
            
               Για την τήρηση του απορρήτου των επιχειρηματικών πληροφοριών, κρίθηκε απαραίτητο οι πληροφορίες όσον αφορά τους δύο ενωσιακούς παραγωγούς να παρουσιαστούν με τη μορφή δεικτών.
            
         5.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
   
   
      Πίνακας 6
   
   
      Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  Παραγωγή σε χιλιάδες τεμάχια (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  90
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Παραγωγική ικανότητα σε χιλιάδες τεμάχια (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  93
               
            
            
               
                  93
               
            
         
               
                  Ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  87
               
            
         
               
                  Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
            
         
               (77)
            
            
               Η παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 18 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η τάση αυτή ακολούθησε την τάση της κατανάλωσης, αν και η πτώση της παραγωγής του ενωσιακού κλάδου ήταν κατά τι μεγαλύτερη από τη μείωση της κατανάλωσης. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο σημειώθηκε μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 13 %, παρά το γεγονός ότι η παραγωγική ικανότητα αυτή καθαυτή μειώθηκε ελαφρώς κατά 7 %. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατέγραψε τα χαμηλότερα ποσοστά κατά την ΠΠΕ, της τάξης του 55 % έως 65 % σε απόλυτους αριθμούς.
            
         5.2.   Τελικά αποθέματα
   
   
      Πίνακας 7
   
   
      Τελικά αποθέματα σε όγκο
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  Τελικά αποθέματα σε χιλιάδες τεμάχια (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  83
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  89
               
            
         
               
                  Πηγή: Απάντηση στο ερωτηματολόγιο.
            
         
               (78)
            
            
               Τα επίπεδα των τελικών αποθεμάτων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 11 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της ταυτόχρονης μείωσης της παραγωγής, τα αποθέματα διατηρήθηκαν σε σχετικά σταθερά επίπεδα, τα οποία κρίθηκαν φυσιολογικά από τους ενωσιακούς παραγωγούς.
            
         5.3.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
   
   
      Πίνακας 8
   
   
      Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  Όγκοι πωλήσεων (σύνολο ΕΕ) σε χιλιάδες τεμάχια (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  103
               
            
            
               
                  98
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Όγκοι πωλήσεων (μη συνδεδεμένοι στην ΕΕ) σε χιλιάδες τεμάχια (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  104
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Μερίδιο αγοράς (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  119
               
            
            
               
                  105
               
            
            
               
                  96
               
            
         
               
                  Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
            
         
               (79)
            
            
               Οι όγκοι πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες μειώθηκαν κατά 18 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Παρότι οι βασικοί λόγοι της μείωσης αυτής ήταν η ταυτόχρονη μείωση της κατανάλωσης, θα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η πτώση του όγκου πωλήσεων ήταν μεγαλύτερη από την πτώση στην κατανάλωση. Κατά συνέπεια, το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 4 %.
            
         5.4.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές
   
   
      Πίνακας 9
   
   
      Τιμές πώλησης (μη συνδεδεμένοι πελάτες)
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  Μέσες τιμές πώλησης σε ευρώ/χιλιάδα τεμαχίων (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  94
               
            
            
               
                  99
               
            
         
               
                  Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
            
         
               (80)
            
            
               Οι τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην ενωσιακή αγορά προς τους μη συνδεδεμένους πελάτες κατά την ΠΕΕ κυμαίνονταν στα ίδια σχεδόν επίπεδα με αυτά της αρχής της εξεταζόμενης περιόδου.
            
         5.5.   Απασχόληση και παραγωγικότητα
   
   
      Πίνακας 10
   
   
      Απασχόληση και παραγωγικότητα
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  Απασχόληση (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  97
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  91
               
            
         
               
                  Παραγωγικότητα εργατικού δυναμικού (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  99
               
            
            
               
                  94
               
            
            
               
                  89
               
            
         
               
                  Μέσο κόστος εργασίας (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  92
               
            
            
               
                  87
               
            
            
               
                  83
               
            
         
               
                  Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
            
         
               (81)
            
            
               Η απασχόληση σε ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 9 %, λόγω της αναδιάρθρωσης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Ταυτόχρονα, το μέσο κόστος εργασίας σημείωσε επίσης μείωση κατά 17 %. Ωστόσο, δεδομένου ότι κατά την ίδια περίοδο σημειώθηκε δραματική πτώση στα επίπεδα παραγωγής όπως καταδείχθηκε στην αιτιολογική σκέψη 77, η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 11 %.
            
         5.6.   Κόστος παραγωγής και αποδοτικότητα
   
   
      Πίνακας 11
   
   
      Κόστος παραγωγής και αποδοτικότητα
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  Κόστος παραγωγής (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  101
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  100
               
            
         
               
                  Αποδοτικότητα (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  – 78
               
            
            
               
                  79
               
            
            
               
                  62
               
            
         
               
                  Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
            
         
               (82)
            
            
               Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, εξαιρουμένου του έτους 2012, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να καταγράψει κέρδη παρότι το ποσοστό αποδοτικότητας υπολειπόταν κατά πολύ του στοχευόμενου κέρδους του 5 %. Επιπλέον, η τάση εξακολουθεί να είναι καθοδική.
            
         
               (83)
            
            
               Η μείωση της αποδοτικότητας οφείλεται κυρίως στη μείωση των τιμών πώλησης. Παρά τα πολύ χαμηλά επίπεδα χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, το μέσο κόστος παραγωγής κατά την ΠΕΕ δεν αυξήθηκε σε σημείο ώστε να υπερβεί το επίπεδο του 2011, κυρίως λόγω της μείωσης του κόστους εργασίας σε συνέχεια των προσπαθειών αναδιάρθρωσης των ενωσιακών παραγωγών.
            
         5.7.   Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ταμειακές ροές
   
   
      Πίνακας 12
   
   
      Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ταμειακές ροές
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               ΠΕΕ
            
         
               
                  Ετήσιες επενδύσεις (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  343
               
            
            
               
                  260
               
            
            
               
                  286
               
            
         
               
                  Απόδοση των επενδύσεων (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  – 17
               
            
            
               
                  74
               
            
            
               
                  88
               
            
         
               
                  Ταμειακές ροές (δείκτης)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  82
               
            
            
               
                  145
               
            
            
               
                  57
               
            
         
               (84)
            
            
               Από την έρευνα προέκυψε το συμπέρασμα ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατόρθωσε να διατηρήσει σχετικά υψηλά επίπεδα επενδύσεων κατά την εξεταζόμενη περίοδο με υψηλή απόδοση επί των επενδύσεων αυτών (με εξαίρεση το ζημιογόνο έτος 2012). Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε επίσης να διατηρήσει θετικές ταμειακές ροές καθ' όλη την εξεταζόμενη περίοδο παρότι καταγράφηκε μείωση κατά 43 % κατά την ΠΕΕ σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2011. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ανέφερε δυσκολίες στην αύξηση του κεφαλαίου κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
            
         5.8.   Μέγεθος του ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ
   
   
               (85)
            
            
               Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 49 και με βάση τα βέλτιστα διαθέσιμα στοιχεία, η έρευνα επισήμανε την ύπαρξη σημαντικού ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ της τάξης του 49 %.
            
         
               (86)
            
            
               Λαμβανομένων υπόψη των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την ΛΔΚ και της διαρκούς εφαρμογής πρακτικών καταστρατήγησης και απορρόφησης κατά το παρελθόν, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν έχει ανακάμψει πλήρως από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ κατά την εξεταζόμενη περίοδο, παρότι η καταγραφή μιας ορισμένης πτώσης σε κάποιους δείκτες ζημίας όπως οι όγκοι πωλήσεων και παραγωγής δεν μπορεί να αποδοθεί στις εισαγωγές από την οικεία χώρα λόγω των χαμηλών αντίστοιχων επιπέδων κατά την περίοδο αυτή, αλλά μάλλον στη μείωση της κατανάλωσης.
            
         5.9.   Εξαγωγική δραστηριότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
   
   
               (87)
            
            
               Οι εξαγωγές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν αμελητέες κατά την εξεταζόμενη περίοδο και, κατά συνέπεια, συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές δεν επηρέασαν την κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
            
         5.10.   Συμπέρασμα σχετικά με την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
   
   
               (88)
            
            
               Η έρευνα κατέδειξε ότι η συνέχιση των μέτρων από το 2010 έδωσε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να διατηρήσει κατά βάση θετικό ποσοστό αποδοτικότητας καθ' όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, η αποδοτικότητα που επιτεύχθηκε ήταν πολύ μικρότερη από το στοχευόμενο κέρδος (5 %) αλλά παρείχε τη δυνατότητα στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να πραγματοποιήσει ορισμένες επενδύσεις και να διατηρήσει ένα σχετικά υψηλό μερίδιο αγοράς.
            
         
               (89)
            
            
               Από τους άλλους δείκτες ζημίας προκύπτει ότι η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής είναι δυσχερής, σε ένα πλαίσιο παγκόσμιου ανταγωνισμού και μειούμενης κατανάλωσης. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ανταποκρίθηκε στις προκλήσεις αυτές προχωρώντας σε αναδιάρθρωση στον τομέα της απασχόλησης και επενδύοντας στον εκσυγχρονισμό του προϊόντος.
            
         
               (90)
            
            
               Συνεπώς, συνάγεται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν υπέστη υλική ζημία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης.
            
         6.   Πιθανότητα επανάληψης της ζημίας
   
   
               (91)
            
            
               Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναδιάρθρωσε τις δραστηριότητές του και ωφελήθηκε από τα μέτρα αντιντάμπινγκ. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι τα εν λόγω μέτρα επιβλήθηκαν για πρώτη φορά το 1997, αποδείχθηκαν πλήρως αποτελεσματικά μόνον όταν αντισταθμίστηκαν οι επιπτώσεις των πρακτικών απορρόφησης και καταστρατήγησης.
            
         
               (92)
            
            
               Ακριβώς στο πλαίσιο αυτό αναλύθηκε η πιθανότητα επανάληψης της ζημίας σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (93)
            
            
               Εφόσον κανείς από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν συνεργάστηκε στο πλαίσιο της έρευνας, τα συμπεράσματα όσον αφορά τη ΛΔΚ βασίστηκαν στα βέλτιστα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, και ειδικότερα στην αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.
            
         
               (94)
            
            
               Όπως διαπιστώθηκε ήδη στις αιτιολογικές σκέψεις 50 και 63, οι κινέζοι εξαγωγείς συνέχισαν να εφαρμόζουν πρακτικές ντάμπινγκ και υπάρχει πιθανότητα συνέχισης των πρακτικών ντάμπινγκ.
            
         
               (95)
            
            
               Επιπλέον, όπως αναλύθηκε στην αιτιολογική σκέψη 59, οι κινέζοι εξαγωγείς δεν απώλεσαν ποτέ το ενδιαφέρον τους για την ενωσιακή αγορά όπως καταδεικνύεται ιδίως από τις πρακτικές απορρόφησης και καταστρατήγησης τις οποίες έχουν εφαρμόσει στο παρελθόν.
            
         
               (96)
            
            
               Όπως διαπιστώθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 53 και 61, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν τεράστια πλεονάζουσα ικανότητα για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος και η ενωσιακή αγορά είναι ιδιαιτέρως ελκυστική σε αυτούς λόγω του μεγέθους της και των σχετικά υψηλών επιπέδων τιμών της.
            
         
               (97)
            
            
               Επιπροσθέτως, τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές και οι όγκοι παραγωγής των παραγωγών της Ένωσης διαμορφώνουν επίσης μια εικόνα φθίνουσας αγοράς. Χαρακτηριστική ένδειξη συρρικνούμενης αγοράς είναι ο έντονος ανταγωνισμός για τον εναπομένοντα όγκο. Υπάρχει σοβαρή πιθανότητα, με την τρέχουσα πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, να αυξηθούν σημαντικά και αιφνίδια οι εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων.
            
         
               (98)
            
            
               Όλοι αυτοί οι παράγοντες δείχνουν από κοινού ότι η ΛΔΚ θα μπορούσε να εξάγει ταχέως σημαντικές ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος σε τιμές ντάμπινγκ στην ενωσιακή αγορά χωρίς καν να χρειαστεί να επαναπροσανατολίσει τις πωλήσεις της από άλλες χώρες, σε περίπτωση που επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων. Εάν συνέβαινε αυτό, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα αντιμετώπιζε άμεση περαιτέρω υποχώρηση των πωλήσεών του και των τιμών πώλησης, στοιχείο που θα επηρέαζε την ήδη χαμηλή χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας και την αποδοτικότητα. Σε περίπτωση που οι συγκεκριμένοι δείκτες ζημίας επιδεινώνονταν, η ανάκαμψη του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα αναστρεφόταν ταχέως και είναι πολύ πιθανό ότι ο κλάδος θα υφίστατο σημαντική ζημία.
            
         Ε.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
   
   1.   Εισαγωγή
   
   
               (99)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε σε εκτίμηση των διαφόρων εμπλεκόμενων συμφερόντων, συγκεκριμένα εκείνων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων και των χρηστών.
            
         2.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
   
   
               (100)
            
            
               Όπως αναλύθηκε στην αιτιολογική σκέψη 90, τα μέτρα έδωσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να εδραιώσει τη θέση του και να δρομολογήσει διαδικασίες αναδιάρθρωσης. Παράλληλα, όπως διαπιστώθηκε επίσης στην αιτιολογική σκέψη 98, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα μπορούσε πιθανόν να γνωρίσει σοβαρή επιδείνωση της κατάστασής του εάν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ κατά της Κίνας. Συνεπώς, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η συνέχιση των μέτρων κατά της Κίνας θα ωφελούσε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.
            
         3.   Συμφέρον των εισαγωγέων και των χρηστών
   
   
               (101)
            
            
               Όλοι οι γνωστοί εισαγωγείς και χρήστες ενημερώθηκαν για την έναρξη της επανεξέτασης. Ωστόσο, κανένας μη συνδεδεμένος χρήστης δεν συνεργάστηκε με την Επιτροπή, ενώ και η συνεργασία με μη συνδεδεμένους εισαγωγείς ήταν πολύ περιορισμένη, δηλαδή υπήρξε συνεργασία μόνο με μία εταιρεία που εισήγαγε το προϊόν από τη ΛΔΚ.
            
         
               (102)
            
            
               Ο συνεργαζόμενος εισαγωγέας δεν ήταν καταρχήν κατά της διατήρησης των μέτρων. Πράγματι, οι εισαγωγές του από τη ΛΔΚ ήταν αμελητέες κατά την ΠΕΕ και από τα στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές προκύπτει ότι λόγω των ισχυόντων μέτρων έχει ήδη αλλάξει προμηθευτή. Κατά συνέπεια, η διατήρηση των μέτρων δεν θα έχει αντίκτυπο στην κατάστασή του.
            
         4.   Συμπέρασμα
   
   
               (103)
            
            
               Δεδομένων των στοιχείων που αναλύθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 100 έως 102, καθώς και του γεγονότος ότι οι τρέχουσες εισαγωγές από τη ΛΔΚ αντιστοιχούν στο 2 % περίπου της ενωσιακής κατανάλωσης, δεν υπάρχει βάση στην οποία να στηριχθεί η παραδοχή ότι η διατήρηση των μέτρων αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης. Ως εκ τούτου, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν σημαντικοί λόγοι που να άπτονται του συμφέροντος της Ένωσης για τη μη διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ κατά της ΛΔΚ.
            
         ΣΤ.   ΑΠΟΚΑΛΥΨΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
   
   
               (104)
            
            
               Όλα τα συνεργαζόμενα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα πραγματικά περιστατικά και τους ισχυρισμούς βάσει των οποίων θεωρήθηκε δέουσα η διατήρηση των ισχυόντων δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ΜΔΦ από τη ΛΔΚ. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν επίσης τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σε συνέχεια της εν λόγω ενημέρωσης. Δεν ελήφθησαν σχόλια.
            
         
               (105)
            
            
               Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται σε ΜΔΦ καταγωγής ΛΔΚ θα πρέπει να διατηρηθούν.
            
         
               (106)
            
            
               Κατά συνέπεια, θα πρέπει να διατηρηθεί η επέκταση του μέτρου για το υπό εξέταση προϊόν καταγωγής ΛΔΚ στις εισαγωγές από το Βιετνάμ (22) και τη Λαϊκή Δημοκρατία του Λάος (23), ανεξάρτητα από το αν έχουν δηλωθεί ως καταγωγής Βιετνάμ και Λαϊκής Δημοκρατίας του Λάος ή όχι.
            
         
               (107)
            
            
               Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού δεν διατύπωσε γνώμη,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
   Άρθρο 1
   1.   Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 8305 10 00, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
   2.   Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, οι μηχανισμοί με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων αποτελούνται από δύο χαλύβδινα φύλλα ή σύρματα που φέρουν τουλάχιστον τέσσερις ημιδακτυλίους από χαλύβδινο σύρμα προσαρμοσμένους σε αυτά και συγκρατούνται μαζί με χαλύβδινο κάλυμμα. Οι μηχανισμοί μπορούν να ανοίγουν είτε με το τράβηγμα των ημιδακτυλίων είτε με μικρή χαλύβδινη διάταξη ώθησης στερεωμένη στον μηχανισμό με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων.
   3.   Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας», πριν από την επιβολή δασμού, είναι ο ακόλουθος:
   
               α)
            
            
               για τους μηχανισμούς με 17 και 23 δακτυλίους (κωδικοί TARIC 8305100021, 8305100023, 8305100029 και 8305100035), το ποσό του δασμού ισούται με τη διαφορά μεταξύ της ελάχιστης τιμής εισαγωγής των 325 EUR ανά 1 000 τεμάχια και της καθαρής τιμής «ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας» πριν από την επιβολή δασμού·
            
         
               β)
            
            
               για τους μηχανισμούς εκτός εκείνων με 17 ή 23 δακτυλίους (κωδικοί TARIC 8305100011, 8305100013, 8305100019 και 8305100034)
               
                            
                        
                        
                           Δασμολογικός συντελεστής
                        
                        
                           Πρόσθετος κωδικός TARIC
                        
                     
                           Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας:
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       World Wide Stationery Mfg, Χονγκ Κονγκ, Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας
                                    
                                 
                        
                           51,2 %
                        
                        
                           8934 
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       όλες οι άλλες εταιρείες
                                    
                                 
                        
                           78,8 %
                        
                        
                           8900 
                        
                     
         Άρθρο 2
   Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρύθμισης, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
   Άρθρο 3
   Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
      Βρυξέλλες, 11 Μαΐου 2016.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.
   
      (2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 119/97 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 1997, για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων, καταγωγής Μαλαισίας και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και για την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν (ΕΕ L 22 της 24.1.1997, σ. 1).
   
      (3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2100/2000 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2000, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 119/97 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 250 της 5.10.2000, σ. 1).
   
      (4)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1208/2004 του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 2004, για την επέκταση των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 119/97 στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και στις εισαγωγές του ιδίου προϊόντος που αποστέλλονται από τη Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ (ΕΕ L 232 της 1.7.2004, σ. 1).
   
      (5)  Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας επανεξέτασης ενόψει της λήξεως ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ C 21 της 24.1.2002, σ. 25).
   
      (6)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2074/2004 του Συμβουλίου, της 29ης Νοεμβρίου 2004, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 359 της 4.12.2004, σ. 11).
   
      (7)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 33/2006 του Συμβουλίου, της 9ης Ιανουαρίου 2006, για επέκταση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2074/2004 στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο των φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, στις εισαγωγές του ιδίου προϊόντος που αποστέλλεται από τη Λαϊκή Δημοκρατία του Λάος (ΕΕ L 7 της 12.1.2006, σ. 1).
   
      (8)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 818/2008 του Συμβουλίου, της 13ης Αυγούστου 2008, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2074/2004 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και τον τερματισμό της έρευνας όσον αφορά την πιθανή καταστρατήγηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό αυτό μέσω εισαγωγών ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους που αποστέλλονται από την Ταϊλάνδη, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ταϊλάνδης είτε όχι (ΕΕ L 221 της 19.8.2008, σ. 1).
   
      (9)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 157/2010 του Συμβουλίου, της 22ας Φεβρουαρίου 2010, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 (ΕΕ L 49 της 26.2.2010, σ. 1).
   
      (10)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 792/2011 του Συμβουλίου, της 5ης Αυγούστου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβάλλεται στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων, καταγωγής Ταϊλάνδης (ΕΕ L 204 της 9.8.2011, σ. 11).
   
      (11)  Ανακοίνωση για την επικείμενη λήξη της ισχύος ορισμένων μέτρων αντιντάμπινγκ (ΕΕ C 164 της 29.5.2014, σ. 21).
   
      (12)  Λόγω του ότι υπάρχουν μόνο δύο ενωσιακοί παραγωγοί, το ακριβές αριθμητικό στοιχείο δεν δημοσιεύεται.
   
      (13)  Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και που επεκτάθηκαν στο Βιετνάμ και στη Λαϊκή Δημοκρατία του Λάος (ΕΕ C 67 της 25.2.2015, σ. 15).
   
      (14)  Βλέπε ειδικότερα τις αιτιολογικές σκέψεις 28, 29 και 38 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 157/2010 του Συμβουλίου, της 22ας Φεβρουαρίου 2010, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 (ΕΕ L 49 της 26.2.2010, σ. 1).
   
      (15)  Βλέπε αιτιολογική σκέψη 38 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 157/2010 του Συμβουλίου, της 22ας Φεβρουαρίου 2010, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων μηχανισμών με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 (ΕΕ L 49 της 26.2.2010, σ. 1).
   
      (16)  Οι τιμές στις ΗΠΑ είναι υψηλότερες, διότι τα προϊόντα είναι διαφορετικά. Το μεγαλύτερο μέρος των εξαγόμενων προϊόντων είναι μηχανισμοί με 3 δακτυλίους και με διάταξη ώθησης.
   
      (17)  Όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 3 και 5 ανωτέρω.
   
      (18)  Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 2 ανωτέρω.
   
      (19)  Παρέχεται μόνο το εύρος των ποσοτήτων για την προστασία του απορρήτου των δεδομένων των δύο ενωσιακών παραγωγών.
   
      (20)  Οι εισαγωγές από την Καμπότζη ξεκίνησαν το 2013.
   
      (21)  Οι εισαγωγές από την Καμπότζη ξεκίνησαν το 2013.
   
      (22)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1208/2004.
   
      (23)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 33/2006.