CELEX: 52022PC0029
Language: ro
Date: 2022-02-04
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, în legătură cu adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în temeiul Acordului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 și, respectiv, adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare privind determinarea originii mărfurilor în temeiul Acordului privind regulile de origine

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 3.2.2022
            COM(2022) 29 final
            2022/0019(NLE)
            
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, în legătură cu adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în temeiul Acordului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 și, respectiv, adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare privind determinarea originii mărfurilor în temeiul Acordului privind regulile de origine
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la o decizie-cadru de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, în legătură cu adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în temeiul Acordului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 și, respectiv, adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare privind determinarea originii mărfurilor în temeiul Acordului privind regulile de origine.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Acordul Organizației Mondiale a Comerțului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 și Acordul privind regulile de origine. 
            
            
               Acordul privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 (denumit în continuare „Acordul privind determinarea valorii în vamă” sau „ADVV”)
                  1
                urmărește să instituie un sistem echitabil, uniform și neutru de determinare a valorii în vamă a mărfurilor pentru toți membrii Organizației Mondiale a Comerțului. 
            
            
               Acordul privind regulile de origine (denumit în continuare „ARO”)
                  2
                urmărește să garanteze că regulile de origine nepreferențiale nu creează ele însele obstacole inutile în calea comerțului și vizează armonizarea la nivel internațional a regulilor de origine, altele decât regulile de origine legate de acordarea preferințelor tarifare. Până la finalizarea programului de armonizare, părțile contractante trebuie să se asigure că regulile lor de origine sunt transparente; că nu au efecte de restricționare, de denaturare sau de perturbare a comerțului internațional și că sunt administrate în mod consecvent, uniform, imparțial și rezonabil. 
            
            
               Ambele acorduri au intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995.
            
            
               Uniunea Europeană este parte la ambele acorduri
                  3
               .
            
            
               2.2.Comitetele tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor
            
            
               Comitetul tehnic pentru determinarea valorii în vamă (CTDVV), instituit sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, este responsabil, printre alte sarcini, de furnizarea de informații și recomandări cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate, la solicitarea oricărui membru sau comitet. Aceste informații și recomandări pot lua forma unor avize consultative, comentarii, note explicative, studii de caz și studii. 
            
            
               CTDVV se reunește în funcție de necesități, dar cel puțin de două ori pe an. Deciziile CTDVV se adoptă cu o majoritate de cel puțin două treimi din membrii prezenți. Avizele consultative, comentariile, notele explicative, studiile de caz și studiile adoptate de CTDVV sunt anexate la rapoartele sesiunilor CTDVV și sunt puse la dispoziția serviciilor vamale și ale operatorilor economici în Culegerea de texte a CTDVV. Uniunea și statele sale membre participă la CTDVV ca un singur bloc, exprimându-și vocea pe baza unei poziții coordonate a UE stabilite înainte de reuniunile CTDVV. 
            
            
               Comitetul tehnic pentru regulile de origine (CTRO), instituit sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, este responsabil, printre alte sarcini, de furnizarea de avize consultative, informații și recomandări cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea originii mărfurilor pentru a asigura uniformitatea interpretării și aplicării ARO. 
            
            
               CTRO se reunește în funcție de necesități, dar cel puțin o dată pe an. Uniunea și statele sale membre participă la reuniunile CTRO ca un singur bloc, exprimându-și vocea pe baza unei poziții coordonate a UE stabilite înainte de reuniunile CTRO.
            
            
               2.3.Actele avute în vedere
            
            
               În ceea ce privește CTDVV, decizia-cadru propusă se referă la următoarele acte, în măsura în care acestea ar avea efecte juridice în Uniune:
            
            
               - Avize consultative adoptate în temeiul punctului 2 litera (a) și al punctului 2 litera (d) din anexa II la ADVV. Un aviz consultativ răspunde la o întrebare adresată cu privire la aplicarea ADVV unui anumit set de fapte, reale sau teoretice. Astfel, atunci când faptele dintr-o situație sunt identice cu cele descrise în avizul consultativ, este disponibilă o soluție clară pentru uzul administrațiilor vamale; în cazurile în care faptele nu sunt identice, avizul consultativ poate servi totuși drept ghid pentru rezolvarea problemei.
            
            
               - Comentarii adoptate în temeiul punctului 2 litera (d) din anexa II la ADVV. Un comentariu este un document care constă într-o serie de observații cu privire la o parte din textul ADVV menită să clarifice o situație în care o lectură literală a textului în sine poate fi completată în mod util cu îndrumări suplimentare. Comentariile ar include, după caz, exemple ilustrative. Astfel, comentariile ar oferi de regulă administrațiilor vamale orientări cu privire la aplicarea unei anumite părți din ADVV într-o serie de situații.
            
            
               - Note explicative adoptate în temeiul punctului 2 litera (d) din anexa II la ADVV. O notă explicativă clarifică punctul de vedere al Comitetului tehnic cu privire la o chestiune cu caracter general care decurge din una sau mai multe dispoziții ale ADVV. Notele explicative pot, de asemenea, să examineze practicile comerciale în ceea ce privește chestiunea și să tragă concluziile necesare. Trimiterea la o notă explicativă va permite administrațiilor vamale să aplice o dispoziție a ADVV unui număr de situații comerciale diferite care intră în domeniul său de acoperire.
            
         
         
            
               - Studii de caz adoptate în temeiul punctului 2 litera (d) din anexa II la ADVV. Un studiu de caz este o expunere a unui set complex de fapte bazate pe o tranzacție comercială reală, care poate fi utilizată pentru a demonstra aplicarea practică a uneia sau mai multor dispoziții ale ADVV.
            
            
               - Studii adoptate în temeiul punctului 2 litera (d) din anexa II la ADVV. Un studiu prezintă rezultatul unei examinări în profunzime a unei chestiuni legate de dispozițiile ADVV, care nu este acoperită mai adecvat de niciunul dintre instrumentele menționate anterior. 
            
            
               Avizele consultative, comentariile, notele explicative, studiile de caz și studiile sunt adoptate de CTDVV pe bază de consens și sunt anexate la rapoartele sesiunilor CTDVV. În plus, acestea sunt puse la dispoziția serviciilor vamale și ale operatorilor economici în Culegerea de texte a CTDVV.
            
            
               Decizia-cadru propusă se poate referi, de asemenea, la următoarele acte adoptate de CTRO, în măsura în care acestea ar avea efecte juridice în Uniune:
            
            
               - Avize consultative adoptate în temeiul punctului 1 litera (a) din anexa I la ARO. La cererea unuia dintre membrii săi, CTRO poate examina problemele tehnice specifice apărute în administrarea curentă a regulilor de origine și poate emite, pe baza faptelor prezentate, avize consultative cu soluțiile adecvate.
            
            
               - Informații și recomandări formulate în temeiul punctului 1 litera (d) din anexa I la ARO. La cererea unuia dintre membrii săi, CTRO poate furniza informații și recomandări cu privire la orice aspecte legate de determinarea originii mărfurilor.
            
            
               Avizele consultative, informațiile și recomandările adoptate de CTRO pot servi drept ghid pentru rezolvarea unor probleme tehnice similare sau a unor probleme legate de determinarea originii mărfurilor. Avizele consultative, informațiile și recomandările sunt adoptate de către CTRO pe bază de consens.
            
            
               3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii
            
            
               Unele poziții ale Uniunii care urmează să fie adoptate în cadrul reuniunilor CTDVV sau CTRO și stabilite înainte de aceste reuniuni se referă la adoptarea în cadrul comitetelor respective a avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor, a informațiilor și a recomandărilor, precum și a actelor similare care, fără a fi în mod necesar acte obligatorii din punct de vedere juridic, pot avea efecte juridice în UE.
            
            
               Adoptarea pozițiilor Uniunii cu privire la aceste instrumente specifice necesită o cooperare intensificată și eficientă între instituții, având în vedere natura tehnică și volumul întrebărilor discutate în cadrul acestor comitete, precum și timpul scurt disponibil pentru examinarea chestiunilor în dezbatere.
            
            
               Prin urmare, este în interesul Uniunii ca aceste poziții să fie stabilite în conformitate cu principiile, criteriile și orientările care reglementează determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și, respectiv, determinarea originii mărfurilor, și într-un mod rapid pentru a permite Uniunii să își exercite drepturile în cadrul CTDVV și al CTRO. 
            
            
               În acest scop, Comisia propune adoptarea de către Consiliu a unei decizii „omnibus”, în conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE)
                  4
               . Decizia respectivă va defini cadrul pentru stabilirea la timp a pozițiilor care urmează să fie adoptate în numele Uniunii în cadrul CTDVV și CTRO, atunci când organismele respective sunt invitate să adopte acte cu efecte juridice.
            
            
               Pentru a asigura capacitatea Consiliului de a evalua și, după caz, de a revizui periodic politica din cadrul prezentei decizii, și în spiritul cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii, consacrată la articolul 13 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană
                  5
               , valabilitatea prezentei decizii „omnibus” a Consiliului trebuie să fie limitată în timp. 
            
            
               4.Temeiul juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Acesta include, de asemenea, instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  6
               .
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul de față
            
            
               CTDVV sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor (OMV) este un organism creat printr-un acord, și anume Acordul privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 (Acordul privind determinarea valorii în vamă – ADVV). CTRO sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor (OMV) este un organism creat printr-un acord, și anume Acordul privind regulile de origine (ARO).
            
         
         
            
               Avizele tehnice consultative, comentariile, notele explicative, studiile de caz, studiile, informațiile și recomandările, precum și actele similare pe care CTDVV și CTRO sunt chemate să le adopte, în ceea ce privește determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și, respectiv, determinarea originii mărfurilor constituie acte cu efecte juridice, întrucât pot avea vocația de a influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume dispozițiile Codului vamal al Uniunii și actele delegate și de punere în aplicare ale acestuia referitoare la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și la aspectele legate de determinarea originii mărfurilor. 
            
            
               Actul avut în vedere nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului.
            
            
               În consecință, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul de față
            
            
               Potrivit unei jurisprudențe constante, un act al UE ține de politica comercială comună dacă privește în mod specific aceste schimburi comerciale prin aceea că este destinat în esență să le promoveze, să le faciliteze sau să le reglementeze și are efecte directe și imediate asupra acestora. Valoarea în vamă a mărfurilor și originea mărfurilor sunt identificate și reglementate de Codul vamal al Uniunii ca factori pe baza cărora se aplică taxele la import și la export și alte măsuri în ceea ce privește comerțul cu mărfuri. ADVV și ARO sunt acorduri comerciale referitoare la comerțul cu mărfuri, la fel cum sunt și actele adoptate de organismele pe care le-au instituit. Obiectivul principal și conținutul actelor avute în vedere se referă, așadar, la politica comercială comună.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               2022/0019 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, în legătură cu adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în temeiul Acordului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 și, respectiv, adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare privind determinarea originii mărfurilor în temeiul Acordului privind regulile de origine
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât: 
            
            
               (1)Prin Decizia 94/800/CE a Consiliului din 22 decembrie 1994
                  7
               , Uniunea a aprobat Acordul privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 (Acordul privind determinarea valorii în vamă – ADVV) și Acordul privind regulile de origine (ARO).
            
         
         
            
               (2)Articolul 18 alineatul (2) din ADVV instituie, sub auspiciile Consiliului de Cooperare Vamală (OMV), un Comitet tehnic pentru determinarea valorii în vamă (CTDVV), cu scopul, în temeiul punctului 1 din anexa II la ADVV, de a asigura, la nivel tehnic, uniformitatea interpretării și aplicării ADVV. 
            
            
               (3)În conformitate cu punctul 2 litera (a) din anexa II la ADVV, CTDVV are responsabilitatea de a examina problemele tehnice specifice apărute în administrarea curentă a sistemelor de determinare a valorii în vamă a membrilor și de a elibera, pe baza faptelor prezentate, avize consultative privind soluțiile adecvate.
            
            
               (4)În conformitate cu punctul 2 litera (b) din anexa II la ADVV, CTDVV are responsabilitatea de a studia, în funcție de solicitări, legile, procedurile și practicile de determinare a valorii, care au legătură cu prezentul acord și de a pregăti rapoarte privind rezultatele acestor studii;
            
            
               (5)În conformitate cu punctul 2 litera (d) din anexa II la ADVV, CTDVV are responsabilitatea de a furniza informații și recomandări cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate, în funcție de solicitările venite din partea oricărui membru sau din partea Comitetului pentru determinarea valorii în vamă (CTDVV) instituit prin articolul 18 alineatul (1) din ADVV. Aceste informații și recomandări pot lua forma unor avize consultative, comentarii sau note explicative. 
            
            
               (6)Articolul 4 alineatul (2) din ARO instituie, sub auspiciile Consiliului de Cooperare Vamală (OMV), un Comitet tehnic pentru regulile de origine (CTRO), care efectuează lucrările tehnice prevăzute în anexa I la ARO.
            
            
               (7)În conformitate cu punctul 1 litera (a) din anexa I la ARO, CTRO are responsabilitatea de a examina problemele tehnice specifice apărute în administrarea curentă a regulilor de origine a membrilor și de a elibera, pe baza faptelor prezentate, avize consultative privind soluțiile adecvate.
            
            
               (8)În conformitate cu punctul 1 litera (b) din anexa I la ARO, CTRO are responsabilitatea de a furniza informații și recomandări cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea originii mărfurilor, în funcție de solicitările venite din partea oricărui membru sau din partea Comitetului pentru regulile de origine (CRO) instituit prin articolul 4 alineatul (1) din ARO. 
            
            
               (9)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul CTDVV în ceea ce privește adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare cu privire la orice aspecte referitoare la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate, pentru a asigura uniformitatea interpretării și aplicării ADVV, întrucât astfel de acte pot influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii
                  8
               , ale Regulamentului delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei din 28 iulie 2015
                  9
                și ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015
                  10
                privind valoarea în vamă a mărfurilor și determinarea acesteia.
            
            
               (10)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul CTRO în ceea ce privește adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare cu privire la determinarea originii mărfurilor, pentru a asigura uniformitatea interpretării și aplicării ARO, întrucât astfel de acte pot influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 952/2013, ale Regulamentului (UE) 2015/2446 și ale Regulamentului (UE) 2015/2447 privind originea mărfurilor și determinarea acesteia.
            
            
               (11)Este în interesul Uniunii ca pozițiile exprimate de Uniune în cadrul CTDVV și CTRO să fie stabilite în conformitate cu principiile, criteriile și orientările care reglementează determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și, respectiv, determinarea originii mărfurilor. De asemenea, este în interesul Uniunii ca astfel de poziții să fie stabilite prompt, pentru a permite Uniunii să își exercite drepturile în cadrul CTDVV și în cadrul CTRO.
            
            
               (12)Având în vedere natura extrem de tehnică a aspectelor legate de determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și a aspectelor legate de determinarea originii mărfurilor, volumul de chestiuni tratate în cadrul reuniunilor CTDVV și CTRO care se desfășoară anual și perioada scurtă de timp disponibilă pentru a analiza documentele emise de Secretariatul OMV și de membrii CTDVV/CTRO în pregătirea reuniunilor CTDVV/CTRO și necesitatea implicită ca poziția Uniunii să țină cont și să abordeze noile informații prezentate înainte sau în timpul reuniunilor CTDVV și ale CTRO, trebuie să fie luate măsurile necesare, în conformitate cu principiul cooperării loiale între instituțiile Uniunii consacrat la articolul 13 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană, pentru precizarea poziției Uniunii.
            
            
               (13)Având în vedere că, în mod recurent, documentele de lucru sunt puse la dispoziție tardiv înainte de reuniunile CTDVV și CTRO și pentru a apăra drepturile și interesele Uniunii în cadrul acestor comitete tehnice, Comisia trebuie să depună eforturi pentru a solicita secretariatului OMV să asigure disponibilitatea documentelor de lucru în conformitate cu normele lor de procedură respective, astfel încât aceste documente să fie expediate cu cel puțin 30 de zile înainte de deschiderea sesiunii în cauză.
            
            
               (14)Pentru a asigura capacitatea Consiliului de a evalua și, după caz, de a revizui periodic politica din cadrul prezentei decizii, și în spiritul cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii, consacrată la articolul 13 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană, valabilitatea prezentei decizii trebuie să fie limitată în timp,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la adoptarea, în cadrul Comitetului tehnic pentru determinarea valorii în vamă instituit prin Acordul privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994, sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, a avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor sau a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și cu privire la pregătirea unor astfel de acte se stabilește în conformitate cu principiile, criteriile și orientările prevăzute în secțiunea I din anexă. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Stabilirea poziției Uniunii care urmează să fie adoptată în temeiul articolului 1 se efectuează în conformitate cu specificațiile prevăzute în secțiunea II din anexă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la adoptarea, în cadrul Comitetului tehnic pentru regulile de origine instituit prin Acordul privind regulile de origine, sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, a avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare referitoare la determinarea originii mărfurilor și cu privire la pregătirea unor astfel de acte se stabilește în conformitate cu principiile, criteriile și orientările prevăzute în secțiunea I din anexă. 
            
         
         
            
               Articolul 4
            
            
               Stabilirea poziției Uniunii care urmează să fie adoptată în temeiul articolului 3 se efectuează în conformitate cu specificațiile prevăzute în secțiunea II din anexă.
            
            
               Articolul 5
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Decizia expiră la 31 decembrie 2025.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/20-val_01_e.htm
               
               
                  
                     (2)
                  
                        http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/origin/overview/wto-agreement.pdf?db=web
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Decizia 94/800/CE a Consiliului din 22 decembrie 1994, JO L 336/1, 23.12.1994, p. 1-2. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Versiunea consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, JO C 326, 26.10.2012, p. 47-390.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană, JO C 326, 26.10.2012, p. 13-390.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Decizia 94/800/CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind încheierea, în numele Comunității Europene, referitor la domeniile de competența sa, a acordurilor obținute în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994) (JO L 336, 23.12.1994, p. 1). 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        JO L 269, 10.10.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele detaliate ale anumitor dispoziții ale Codului vamal al Uniunii, JO L 343, 29.12.2015, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii, JO L 343, 29.12.2015, p. 558.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 3.2.2022
            COM(2022) 29 final
            
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, în legătură cu adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în temeiul Acordului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 și, respectiv, adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare privind determinarea originii mărfurilor în temeiul Acordului privind regulile de origine
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
               1.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, în legătură cu adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în temeiul Acordului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 și, respectiv, adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare privind determinarea originii mărfurilor în temeiul Acordului privind regulile de origine. 
            
            
               1.1.PRINCIPII
            
            
            
               În cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor (OMV), Uniunea trebuie: 
            
            
            
               (a)să promoveze, să contribuie și să faciliteze determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și interpretarea și aplicarea uniformă a Acordului privind punerea în aplicare a articolului VII din Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 (ADVV); 
            
            
               (b)să promoveze, să contribuie și să faciliteze determinarea originii mărfurilor și interpretarea și aplicarea uniformă a Acordului privind regulile de origine (ARO);
            
            
               (c)să depună eforturi în vederea implicării corespunzătoare a părților interesate în etapa de pregătire a avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor, a informațiilor sau a recomandărilor cu privire la orice chestiune sau a actelor similare ale Comitetului tehnic pentru determinarea valorii în vamă (CTDVV) și ale Comitetului tehnic pentru regulile de origine (CTRO) și să se asigure că avizele consultative, comentariile, notele explicative, studiile de caz, studiile, informațiile sau recomandările cu privire la orice chestiune sau actele similare adoptate în cadrul respectivelor comitete tehnice sunt în conformitate cu ADVV și, respectiv, cu ARO; 
            
            
               (d)să se asigure că măsurile adoptate în cadrul CTDVV sunt în concordanță cu Comentariul general introductiv la ADVV și cu Notele interpretative prevăzute în anexa I la ADVV; 
            
            
               (e)să promoveze poziții compatibile cu politicile și cu cele mai bune practici ale Uniunii, inclusiv cu obiectivul de a proteja interesele financiare ale UE, precum și cu orice alte angajamente internaționale ale Uniunii în domeniul în cauză;
            
            
            
               1.2.CRITERII
            
            
            
               Pozițiile care urmează să fie adoptate în numele Uniunii: 
            
            
            
               (a)trebuie să fie stabilite în conformitate cu ADVV, cu Comentariul general introductiv și cu Notele interpretative prevăzute în anexa I la ADVV, în ceea ce privește determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate; 
            
            
               (b)trebuie să fie stabilite în conformitate cu ADVV, în ceea ce privește determinarea originii mărfurilor;
            
            
               (c)trebuie să țină seama, dacă este cazul, de următoarele: 
            
         
         
            
               –jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene referitoare la valoarea în vamă a mărfurilor și la originea mărfurilor;
            
            
               –instrumentele adoptate anterior de CTDVV și de CTRO și care sunt încă aplicabile; 
            
            
               –dispozițiile legale ale Uniunii referitoare la valoarea în vamă a mărfurilor și la originea mărfurilor; 
            
            
               –instrumentele de orientare referitoare la valoarea în vamă a mărfurilor, elaborate în cadrul Secțiunii Determinarea valorii a Grupului de experți în domeniul vamal;
            
            
               –instrumentele de orientare referitoare la originea mărfurilor, elaborate în cadrul Secțiunii Determinarea originii a Grupului de experți în domeniul vamal;
            
            
               –orice alte acte juridice sau orientări referitoare la determinarea valorii în vamă și la originea mărfurilor elaborate de Consiliu sau de Comisie. 
            
            
            
            
               1.3.ORIENTĂRI
            
            
            
               (a)Uniunea depune eforturi, după caz, pentru a sprijini adoptarea în cadrul CTDVV și CTRO a avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor, a informațiilor și a recomandărilor sau a actelor similare referitoare la determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate și, respectiv, la determinarea originii mărfurilor, pentru a asigura, la nivel tehnic, uniformitatea interpretării și aplicării ADVV și ARO.
            
            
               (b)Dacă este cazul, Uniunea propune și pregătește instrumentele menționate la litera (a). 
            
            
            
               2.Precizarea poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetelor tehnice pentru determinarea valorii în vamă și pentru regulile de origine, instituite sub auspiciile Organizației Mondiale a Vămilor, în legătură cu adoptarea avizelor consultative, a comentariilor, a notelor explicative, a studiilor de caz, a studiilor și a actelor similare privind determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate în temeiul ADVV și, respectiv, adoptarea avizelor consultative, a informațiilor și a recomandărilor și a actelor similare privind determinarea originii mărfurilor în temeiul ARO.
            
            
            
               1.Înainte de fiecare reuniune a CTDVV sau a CTRO în cursul căreia CTDVV sau CTRO sunt invitate să adopte avize consultative, comentarii, note explicative, studii de caz, studii, informații și recomandări și acte similare care au efecte juridice asupra Uniunii, se iau măsurile necesare astfel încât poziția care urmează să fie exprimată în numele Uniunii să țină seama de cele mai recente informații tehnice și de altă natură relevante transmise Comisiei; în conformitate cu principiile, criteriile și orientările stabilite în secțiunea I. Pentru a proteja drepturile și interesele Uniunii în cadrul OMV, Comisia acordă o atenție deosebită disponibilității documentelor de lucru prezentate în conformitate cu normele de procedură ale CTDVV și ale CTRO. 
            
            
               2.În acest sens și pe baza informațiilor menționate, Comisia transmite Consiliului, cu suficient timp înainte de fiecare reuniune a CTDVV și a CTRO menționată la punctul 1, un document scris care prezintă în detaliu propunerea de precizare a poziției Uniunii, în vederea dezbaterii și a adoptării detaliilor referitoare la poziția care urmează să fie exprimată în numele Uniunii. Consiliul examinează documentele Comisiei în cel mai scurt timp posibil. 
                  În cazul în care Consiliul nu aprobă o anumită parte a propunerii, Comisia nu va prezenta o poziție a Uniunii cu privire la partea respectivă în cadrul CTDVV sau al CTRO.
            
            
               3.În cazurile în care poziția Uniunii diferă în esență de avizele consultative, comentariile, notele explicative, studiile de caz, studiile sau actele similare propuse în CTDVV sau de avizele consultative, informațiile și recomandările și actele similare propuse în CTRO, Comisia exprimă, în numele Uniunii, poziția conform căreia actul în cauză nu întrunește consensul necesar pentru a fi adoptat de CTDVV sau de CTRO.
            
            
               4. Pentru a proteja drepturile Uniunii și pentru a evita o decizie cu privire la o chestiune în privința căreia Consiliul nu este în măsură să ajungă la o poziție înainte ca membrii CTDVV sau ai CTRO să fie invitați să își exprime poziția finală cu privire la adoptarea de avize consultative, comentarii, note explicative, studii de caz, studii, informații și recomandări și acte similare, Comisia solicită, în numele Uniunii, ca actul propus să continue să fie dezbătut în cadrul CTDVV sau al CTRO.
            
            
               ***