CELEX: 52020PC0193
Language: hr
Date: 2020-05-12
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti Odbor za SGP osnovan na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane u vezi s donošenjem popisa arbitara

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.5.2020.
            COM(2020) 193 final
            2020/0077(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti Odbor za SGP osnovan na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane u vezi s donošenjem popisa arbitara
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Predmet prijedloga
            
            
               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku kojom se utvrđuje stajalište koje u ime Europske unije („Unija”) treba zauzeti Odbor za SGP osnovan na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane (u nastavku „Sporazum”)
                  1
                u vezi s predviđenim donošenjem popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra.
            
            
               2.Kontekst prijedloga
            
            
               2.1.Prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između EU-a i Côte d’Ivoirea
            
            
               
                  Cilj je Sporazuma uspostava početnog okvira za sporazum o gospodarskom partnerstvu u skladu sa Sporazumom iz Cotonoua. Sporazum se privremeno primjenjuje od 3. rujna 2016.
               
            
            
               2.2.Odbor za SGP
            
            
               
                  Obor za SGP zajedničko je institucijsko tijelo Sporazuma. Člankom 73. Sporazuma utvrđeno je da je Odbor za SGP odgovoran za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu. Odbor za SGP donosi svoje odluke konsenzusom. Djelovanje Odbora za SGP utvrđeno je njegovim poslovnikom
                     2
                  . 
               
            
            
               2.3.Predviđeni akt Odbora za SGP
            
            
               
                  Odbor za SGP na svojem četvrtom sastanku od [datum] treba donijeti odluku o donošenju popisa arbitara („predviđeni akt”) u skladu s člankom 64. Sporazuma. 
               
               
                  U članku 64. stavku 1. Sporazuma navodi se da „Odbor za SGP sastavlja popis od 15 osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra.” 
               
               
                  Svrha je predviđenog akta sastaviti popis od petnaest osoba koje bi mogle obavljati funkciju arbitra u postupku za rješavanje sporova u skladu s glavom V. Sporazuma. Donošenje tog popisa nužan je element za dovršetak operativnog okvira za odredbe Sporazuma koje se odnose na izbjegavanje i rješavanje sporova.
               
            
            
               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
            
            
               
                  Ovim se prijedlogom Odluke Vijeća utvrđuje stajalište koje u ime Unije treba zauzeti Odbor za SGP osnovan na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, u vezi sa sastavljanjem popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra u skladu s člankom 64. Sporazuma.
               
               
                  Stranke Sporazuma sporazumjele su se o ovom nacrtu odluke, parafirale su ga na četvrtom sastanku Odbora za SGP održanom 27. i 28. studenoga 2019. te bi ga, u skladu s postupcima donošenja odluka Europske unije, trebale donijeti na sljedećem sastanku Odbora za SGP, koji bi se trebao održati krajem 2020.
               
               
                  Ova je Odluka nužna za primjenu odredbi Sporazuma iz glave V. o izbjegavanju i rješavanju sporova, a time i za osiguravanje nesmetane provedbe Sporazuma.
               
            
            
               4.Postupovna pravna osnova
            
            
               4.1.Postupovna pravna osnova
            
            
               4.1.1.
                     Načela
            
         
         
            
               
                  Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
               
               
                  Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                     3
                  .
               
            
            
               4.1.2.
                     Primjena na ovaj predmet
            
            
               Odbor za SGP tijelo je osnovano na temelju sporazuma, odnosno prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane.
            
            
               Akt koji Odbor za SGP treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt bit će obvezujući na temelju međunarodnog prava u skladu s člankom 64. Sporazuma.
            
            
               Predviđenim aktom ne dopunjuje se i ne mijenja institucijski okvir Sporazuma.
            
            
               Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.
            
            
               4.2.Materijalnopravna osnova
            
            
               4.2.1.
                     Načela
            
            
               Materijalnopravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta u pogledu kojeg je zauzeto stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnopravnoj osnovi, to jest onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
            
            
               4.2.2.
                     Primjena na ovaj predmet
            
            
               Budući da se arbitražni postupak u biti primjenjuje na sektor trgovine, glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnosi se na zajedničku trgovinsku politiku. Stoga je materijalnopravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.
            
            
               4.3.Zaključak
            
            
               Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. stavak 4. prvi podstavak UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
            
            
               5.OBJAVLJIVANJE PREDVIĐENOG AKTA
            
            
               Budući da će se odlukom Odbora za SGP izmijeniti Sporazum, primjereno je objaviti je u Službenom listu Europske unije nakon donošenja.
            
            
               2020/0077 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti Odbor za SGP osnovan na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane u vezi s donošenjem popisa arbitara
            
         
         
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije („UFEU”), a posebno njegov članka 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218. stavkom 9., 
            
            
               uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane („Sporazum”)
                  4
               ,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Europska unija („Unija”) je Odlukom 2009/156/EZ
                  5
                sklopila Sporazum koji se privremeno primjenjuje od 3. rujna 2016.
            
            
               (2)Na temelju članka 64. stavka 1. Sporazuma, Odbor za SGP sastavlja popis osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra.
            
            
               (3)Odbor za SGP treba na svojem godišnjem sastanku od [datum] donijeti odluku o sastavljanju popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra u skladu s člankom 64. stavkom 1. Sporazuma.
            
            
               (4)Primjereno je utvrditi stajalište koje u ime Unije treba zauzeti Odbor za SGP jer će predviđena odluka biti obvezujuća za Uniju,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje Odbor za SGP treba u ime Unije zauzeti temelji se na nacrtu Odluke Odbora za SGP u pogledu popisa osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitara, priloženom ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 194, 31.7.2018., str. 158.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Presuda Suda Europske unije od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća, C-399/12, ECLI, EU, C 2014, 2258, točke od 61. do 64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.5.2020.
            COM(2020) 193 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti Odbor za SGP osnovan na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane u vezi s donošenjem popisa arbitara
            
               
         
         
            
               NACRT
            
            
               ODLUKE BR. …/2020 ODBORA ZA SGP
                  osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu 
                  između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, 
                  i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane
            
            
               od … 
            
            
               o donošenju popisa arbitara
            
            
               ODBOR ZA SGP,
            
            
               uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), koji je potpisan u Bruxellesu 3. ožujka 2009. i privremeno se primjenjuje od rujna 2016., a posebno njegov članak 64. stavak 1.,
            
            
               budući da:
            
            
               Sporazumom je predviđeno da Odbor za SGP sastavlja popis od petnaest osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra za rješavanje sporova koji bi mogli nastati između stranaka,
            
            
               DONIO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               1.U skladu s člankom 64. stavkom 1. Sporazuma sastavlja se popis od petnaest osoba koje žele i mogu obavljati funkciju arbitra, koji je priložen ovoj Odluci.
            
            
               2.Popisom arbitara iz stavka 1. ne dovode se u pitanje posebna pravila predviđena Sporazumom ili ona koja može donijeti Odbor za SGP.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Popis arbitara iz članka 1. može se izmijeniti odlukom Odbora za SGP u skladu s člankom 67. Sporazuma.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan potpisivanja.
            
            
               Sastavljeno u … dana …
            
            
               Za Republiku Côte d’Ivoire
                     Za Europsku uniju
            
            
               ...
                     …
            
         
         
            
               PRILOG
            
            
               Popis arbitara (članak 64. stavak 1. Sporazuma)
            
            
               Arbitri koje je odabrala stranka Côte d’Ivoire:
            
            
               g. Abbe YAO – Côte d’Ivoire
            
            
               g. Abdouramane OUATTARA – Côte d’Ivoire
            
            
               g. Joachim BILA AKA – Côte d’Ivoire
            
            
               g. Narcisse AKA – Côte d’Ivoire
            
            
               g. Karim FADIKA – Côte d’Ivoire
            
            
               Arbitri koje je odabrala stranka Europska unija:
            
            
               g. Claus Dieter EHLERMANN – Njemačka
            
            
               g. Giorgio SACERDOTI – Italija
            
            
               g. Jacques BOURGEOIS – Belgija
            
            
               g. Pieter Jan KUIJPER – Nizozemska
            
            
               gđa Hélène RUIZ FABRI – Francuska
            
            
               Arbitri koje su stranke zajedno odabrale:
            
            
               g. Martial AKAKPO – Togo
            
            
               gđa Anna KOUYATE – Mali
            
            
               g. Thomas COTTIER – Švicarska
            
            
               gđa Merit E. JANOW – Sjedinjene Američke Države
            
            
               g. Helge SELAND – Norveška