CELEX: 32015D0610(01)
Language: fi
Date: 2015-06-09 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 9 päivänä kesäkuuta 2015, ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2015 työohjelman rahoittamisesta

10.6.2015   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 192/8
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
   annettu 9 päivänä kesäkuuta 2015,
   ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2015 työohjelman rahoittamisesta
   (2015/C 192/03)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (1) ja erityisesti sen 84 artiklan,
   ottaa huomioon elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä, neuvoston direktiivien 98/56/EY, 2000/29/EY ja 2008/90/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 178/2002, (EY) N:o 882/2004, (EY) N:o 396/2005, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/128/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta sekä neuvoston päätösten 66/399/ETY, 76/894/ETY ja 2009/470/EY kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 652/2014 (2) ja erityisesti sen 31 artiklan ja 36 artiklan 1 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 (3) vahvistetaan yleiset säännöt sellaista virallista valvontaa varten, jolla todetaan erityisesti niiden sääntöjen noudattaminen, joilla pyritään estämään, poistamaan tai vähentämään hyväksyttäville tasoille ihmisiin ja eläimiin kohdistuvia riskejä ja takaamaan oikeudenmukaiset käytännöt rehujen ja elintarvikkeiden kaupassa ja suojelemaan kuluttajien etuja. Kyseisen asetuksen 51 artiklassa säädetään, että komissio voi järjestää koulutusta mainitussa asetuksessa tarkoitetusta virallisesta valvonnasta vastaavien jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle; myös kolmansien maiden, varsinkin kehitysmaiden, edustajat voivat osallistua tähän koulutukseen. Koulutuksessa voidaan käsitellä erityisesti Euroopan unionin rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia sääntöjä.
            
         
               (2)
            
            
               Direktiivin 2000/29/EY (4) 2 artiklan 1 kohdan i alakohta luo oikeudellisen perustan kasvien terveyteen liittyvän koulutuksen järjestämiselle.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio perusti vuonna 2006 ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman asetuksessa (EY) N:o 882/2004 asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Syyskuun 20 päivänä 2006 annetussa komission tiedonannossa (5), joka koskee koulutuksen parantamista elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi, tarkastellaan koulutuksen tulevaan järjestämiseen liittyviä vaihtoehtoja.
            
         
               (4)
            
            
               Asetuksessa (EU) N:o 652/2014 vahvistetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavien menojen hallinnointia koskevat säännökset elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja kasvien terveyden alalla. Asetuksen 31 artiklassa säädetään, että unioni voi rahoittaa koulutusta, jota järjestetään asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artiklassa tarkoitetulle virallisesta valvonnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle, luodakseen yhdenmukaisen toimintamallin virallisen valvonnan ja muiden virallisten toimien osalta, jotta varmistetaan ihmisten, eläinten ja kasvien terveyden suojelun korkea taso. ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman täytäntöönpanon varmistamiseksi jäsenvaltioissa on tarpeen hyväksyä rahoituspäätös ja työohjelma elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavasta koulutuksesta vuodeksi 2015.
            
         
               (5)
            
            
               Komission täytäntöönpanopäätöksessä 2013/770/EU (6) perustetaan kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto, jäljempänä ’virasto’. Päätöksellä annetaan virastolle tiettyjä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamiin elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyviä ohjelman hallinto- ja täytäntöönpanotehtäviä. Virastolle olisi tämän vuoksi myönnettävä vuodeksi 2015 unionin rahoitusta ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelmaan liittyvien toimien toimintakustannusten rahoittamiseksi.
            
         
               (6)
            
            
               Jotta työohjelman täytäntöönpano olisi joustavaa, on aiheellista määritellä termi ”olennainen muutos” delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (7) 94 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
            
         
               (7)
            
            
               On tarpeen kattaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 92 artiklan ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 111 artiklan 4 kohdan perusteella myös myöhästyneistä maksuista aiheutuvan koron maksu.
            
         
               (8)
            
            
               Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Työohjelma
   Hyväksytään liitteenä oleva työohjelma ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman panemiseksi täytäntöön vuonna 2015. Kyseessä on asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
   2 artikla
   Unionin rahoitusosuus
   1.   Työohjelman täytäntöönpanemiseksi vuonna 2015 annettavan rahoitusosuuden enimmäismäärä on 16 670 000 euroa, joka rahoitetaan seuraaviin Euroopan unionin yleisen talousarvion 2015 budjettikohtiin otetuista määrärahoista:
   
               a)
            
            
               budjettikohta 17 04 03: 15 500 000 euroa;
            
         
               b)
            
            
               budjettikohta 17 01 06 03: 1 170 000 euroa.
            
         2.   Edellä 1 kohdan b alakohdassa säädetty määrä maksetaan kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastolle, ja kyseessä on toimintaa koskeva rahoitusosuus.
   3.   Edellä 1 kohdan a alakohdassa säädetyillä määrärahoilla voidaan kattaa myös myöhästyneistä maksuista aiheutuvia korkoja.
   3 artikla
   Erityisiin toimiin osoitettujen määrärahojen kumulatiivisia muutoksia, jotka ovat enintään 20 prosenttia tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistetusta enimmäisrahoitusosuudesta, ei pidetä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla olennaisina edellyttäen, että ne eivät huomattavasti vaikuta työohjelman toimien luonteeseen ja tavoitteeseen. Tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistettua enimmäisrahoitusosuutta saa korottaa enintään 20 prosenttia.
   Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi tätä päätöstä täytäntöön pantaessa soveltaa ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun tyyppisiä muutoksia moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteita noudattaen.
   
      Tehty Brysselissä 9 päivänä kesäkuuta 2015.
      
         
            Komission puolesta
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 189, 27.6.2014, s. 1.
   
      (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta (EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1).
   
      (4)  Neuvoston direktiivi 2000/29/EY, annettu 8 päivänä toukokuuta 2000, kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä (EYVL L 169, 10.7.2000, s. 1).
   
      (5)  Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi”, KOM(2006) 519 lopullinen, 20.9.2006.
   
      (6)  Komission täytäntöönpanopäätös 2013/770/EU, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta (EUVL L 341, 18.12.2013, s. 69).
   
      (7)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).
   
      LIITE
      1.1   Johdanto
      
      Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 ja direktiivissä 2000/29/EY asetettujen tavoitteiden perusteella tämän työohjelman sisältämät rahoitettavat toimet ja määrärahojen jako vuonna 2015 ovat seuraavat:
      
                  
                              1.2
                           
                           
                              Hankinnat (toteutetaan suoran hallinnoinnin kautta): Koulutusohjelman ja muiden oppimisvälineiden toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
                           
                        
               
                  15 500 000 euroa
               
            
                  
                              1.3
                           
                           
                              Muut toimet: Toimintaa koskeva rahoitusosuus kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastolle
                           
                        
               
                  1 170 000 euroa
               
            
                  
                     YHTEENSÄ
                  
               
               
                  
                     16 670 000 euroa
                  
               
            1.2   Hankinnat: Koulutusohjelman ja muiden oppimisvälineiden toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
      
      Hankintasopimuksia varten on varattu määrärahoja vuodeksi 2015 yhteensä 15 500 000 euroa.
      OIKEUSPERUSTA
      Asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artikla
      Direktiivin 2000/29/EY 2 artiklan 1 kohdan i alakohta
      Asetuksen (EU) N:o 652/2014 31 artikla ja 36 artiklan 1 kohta
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohta: 17 04 03
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA MÄÄRÄ JA LUONNE
      Kutakin jäljempänä mainittua teknistä aihepiiriä varten tehdään yksi tai useampi palveluhankintoja koskeva suora tai puitesopimus. Arvion mukaan palveluhankintoja koskevia suoria tai erityisiä sopimuksia tehdään noin 15. Ulkoiset sopimuspuolet huolehtivat lähinnä koulutustoimien järjestämiseen ja logistiikkaan liittyvistä osa-alueista.
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA KOHDE (JOS MAHDOLLISTA)
      Jäsenvaltioissa toteutettavissa vuoden 2015 koulutustoimissa käsitellään seuraavia aiheita:
      
                  Toiminta
               
               
                  Määrä euroina
               
            
                  HACCP (vaara-analyysin ja kriittisten hallintapisteiden järjestelmä)
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Eläinten terveys (mehiläiset ja eksoottiset eläimet)
               
               
                  520 000
               
            
                  Eläinten tunnistaminen ja jäljitettävyys
               
               
                  760 000
               
            
                  Elintarvikelisäainevalvonta
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Valmiussuunnitelmat ja eläintautien valvonta
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden valvonta
               
               
                  535 000
               
            
                  Elintarvikehygienia ja joustavuus
               
               
                  1 160 000
               
            
                  Uudet elintarvikkeiden tutkintatekniikat
               
               
                  645 000
               
            
                  Virallisen valvonnan järjestelmien sisäinen tarkastus
               
               
                  1 260 000
               
            
                  Eläinjalostus
               
               
                  890 000
               
            
                  Luonnonmukainen maatalous
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Suojatut elintarvikkeiden nimet
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Kasvinterveyttä koskevat tutkimukset
               
               
                  550 000
               
            
                  Muuntogeenisten organismien analysointi
               
               
                  500 000
               
            
                  Täytäntöönpanon valvonnan tukeminen terveys- ja kasvinsuojelualoilla
               
               
                  1 215 000
               
            
                  ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman kampukseen liittyvä alusta
               
               
                  500 000
               
            
                  Verkko-opiskelua koskevan hankkeen avustaminen ja tukeminen
               
               
                  135 000
               
            
                  ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman nykyistä ja tulevaa toimintaa koskeva tutkimus
               
               
                  180 000
               
            
                  Eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat valmiuskoulutuskurssit, konferenssit ja oppimis- ja levitysvälineet
               
               
                  450 000
               
            
                  
                     YHTEENSÄ
                  
               
               
                  
                     15 500 000
                  
               
            TÄYTÄNTÖÖNPANO
      Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoviraston (komission päätös 2013/770/EU) hallinnoitavaksi ja täytäntöön pantavaksi tulee 14 685 000 euroa (asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY mukaisten elintarviketurvallisuustoimien rahoittaminen). Komissio hallinnoi jäljellä olevia 815 000:ta euroa kattaakseen muuntogeenisten organismien analysointia koskevan ohjelman (yksi hallinnollinen järjestely Yhteisen tutkimuskeskuksen kanssa), verkko-opiskelua koskevan hankkeen avustamisen ja tukemisen sekä ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman nykyistä ja tulevaa toimintaa koskevan tutkimuksen (kaksi sopimusta).
      ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      Arviolta vuoden 2015 kolmannen tai neljännen neljänneksen aikana.
      TARJOUSPYYNTÖJEN ALUSTAVA ARVO
      15 500 000 euroa
      1.3   Muut toimet: Toimintaa koskeva rahoitusosuus kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastolle
      
      OIKEUSPERUSTA
      Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, erityisesti 12 artiklan 3 kohta.
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohta: 17 01 06 03
      MÄÄRÄ
      1 170 000 euroa
      TÄYTÄNTÖÖNPANOTOIMEN KUVAUS JA TAVOITE
      Budjettikohdasta 17 01 06 03 suoritetaan kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston vuoden 2015 toimintaa koskeva rahoitusosuus ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman osalta. Asetuksen (EY) N:o 58/2003 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti toimintaa koskeva rahoitusosuus on otettava niiden unionin ohjelmien varoista, joita virasto hallinnoi.