CELEX: 31965D0265
Language: nl
Date: 1965-04-30 00:00:00
Title: 65/265/EEG: Beschikking van de Commissie van 30 april 1965 houdende toekenning van een tariefcontingent aan het Koninkrijk der Nederlanden voor tetraëthyleenpentamine

1440/65                  PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                   19 . 5 . 65
                                           DE COMMISSIE
                                     RICHTLIJNEN EN BESCHIKKINGEN
                                    BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
                                                 van 30 april 1965
                    houdende toekenning van een tariefcontingent aan het Koninkrijk der
                                     Nederlanden voor tetraëthyleenpentamine
                              (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek)
                                                   (65/265/EEG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                 wordt vervaardigd en dat de produktie in de Bonds­
ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,                                     republiek Duitsland, de enige producerende Lid­
                                                             Staat, momenteel in grote mate ontoereikend is om
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de              in de behoeften van de aanvragende Lid-Staat te
Europese Economische Gemeenschap, en met name                voorzien ; dat de Bondsrepubliek Duitsland, die de
op artikel 25, lid 2,                                        enige traditionele leverancier is, thans immers naar
                                                             zij zelf verklaart nog slechts voor een betrekkelijk
     Gezien de brieven van 5 december 1964 en                gering gedeelte in de behoeften van de aanvragende
23 maart 1965 waarbij het Koninkrijk der Neder­              Lid-Staat kan voorzien ; dat daaruit volgt dat de
landen tot 30 juni 1965 toekenning van een tarief­           voorziening binnen de Gemeenschap onvoldoende is ;
contingent van 31,2 ton tegen een recht van 2 °/o
heeft verzocht voor tetraëthyleenpentamine van post
ex 29.22 B II van het gemeenschappelijk douane­                   Overwegende dat nog dient te worden aange­
tarief, opgenomen in de aan het Verdrag tot op­              toond dat de omstandigheid, dat het Koninkrijk
richting van de Europese Economische Gemeen­                 der Nederlanden gedwongen is zich buiten de Ge­
schap gehechte lijst E ,                                     meenschap te voorzien, nadelige gevolgen voor de
                                                             verwerkende industrie van die Lid-Staat kan mede­
     Overwegende dat tetraëthyleenpentamine vóór             brengen ; dat die nadelige gevolgen moeten voort­
1 januari 1961 in het Koninkrijk der Nederlanden             vloeien uit de toepassing van een in verband met
werd ingevoerd met vrijdom van recht, en dat het              de aanpassing aan het gemeenschappelijk douane­
conventionele recht in het gemeenschappelijk                  tarief verhoogd douanerecht, aangezien artikel 25
douanetarief 12 °/o bedraagt ;                                slechts ten doel heeft de bezwaren te ondervangen
                                                              welke voor de aanvragende Lid-Staat aan die aan­
     Overwegende dat Nederland vóór de eerste                 passing verbonden zijn ;
aanpassing van de nationale rechten aan de rechten
 van het gemeenschappelijk douanetarief in zijn                   Overwegende dat uit de gegevens, welke het
 behoeften uitsluitend door invoer uit derde landen           Koninkrijk der Nederlanden ter motivering van zijn
 voorzag ; dat sedert het tijdstip van die aanpassing         verzoek heeft verstrekt, blijkt dat voor de eindpro­
 tetraëthyleenpentamine voor bijna de helft uit de            dukten, met name harsen voor ionenwisselaars, de
 Bondsrepubliek Duitsland in Nederland wordt inge­            ontwikkeling van de invoer en de uitvoer over de
 voerd ; dat het betrokken produkt in Nederland niet          laatste jaren het volgende beeld te zien geeft :
 ---pagebreak--- 19 . 5 . 65               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                                1441/65
                                      Invoer van ionenwisselaars in Nederland
                                                                    ( Hoeveelheid in tonnen ; waarde X Fl . 1.000 ,—)
                                                     1961                 1962             1963              1964
                                                Hoe­              Hoe­                Hoe­            Hoe­
                                                veel-   Waarde    veel-      Waarde   veel-    Waarde veel-    Waarde
                                                heid               heid               heid            heid
            Duitsland (B. R. )                    37       124        35        132    54         218   24        116
            Frankrijk                             14       116        60        237    76         339   92        318
            Italië                                 3        11      —          —       14          94  20          78
            E.E.G.                                54       251        95        369   144         651 137         528
            Derde landen                        203        717      161         651   215         741 232         941
            Totaal                              257        968    256         1.020   369       1.392 369       1.469
                                     Uitvoer van ionenwisselaars uit Nederland
                                                                     ( Hoeveelheid in tonnen ; waaide X Fl . 1.000 ,—)
                                                     1961                 1962             1963              1964
                                                Hoe­              Hoe-                Hoe­            Hoe-
                                                veel­   Waarde    veel­      Waarde   veel­    Waarde veel­    Waardt
                                                heid                heid              heid            heid
            Duitsland (B. R. )                    30        195     136         760   139         770 204         633
            Frankrijk                             85        278     110         739     68        405 136         743
            Italië                                96        307     194         949     49        264  50         236
            B.L.E.U.                              30         81        26       109      9         60   36        129
            E.E.G.                              241         861   466         2.557   265       1.499 426       1.741
            Derde landen                          82        299     152         839   249         997 294       1.475
            Totaal                               323      1.160     618       3.396   514       2.496 720       3.216
             terwijl de situatie met betrekking tot tetraëthyleenpentamine het volgende verloop te
             zien geeft :
                                                                                                          ( In tonnen)
                                                        1961                1962             1963            1964
            Verbruik                                     75                 75              75/85          35/40
            Eigen produktie                              —
                                                                  i          —                —               —
            Invoer :
            — uit derde landen                           40       i         48,2             42,1             22
            — uit de E.E.G. (B.R. Duitsland)              17                35               20               14
            Uitvoer :                                    —
                                                                             —                —               —
     Overwegende dat, blijkens een mededeling van               zowel de invoer als de uitvoer betreffende, gegevens
de aanvragende Lid-Staat, het verbruik van ionen­               over de ionenwisselaars ; dat deze gegevens immers
wisselaars op de Nederlandse markt aanmerkelijk                 betrekking hebben op alle ionenwisselaars, terwijl
toeneemt en dat de Nederlandse produktie niet                   deze laatste uiteenvallen in twee grote categorieën :
mede van die expansie profiteert, aangezien het                 anionenwisselaars en kationenwisselaars, die niet
extra-verbruik van ionenwisselaars op de Neder­                 onderling verwisselbaar zijn ; dat ook onderscheid
landse markt ten goede komt aan de andere com­                  dient te worden gemaakt tussen uit tertiaire aminen
munautaire producenten van ionenwisselaars ; dat                vervaardigde anionenwisselende harsen en uit
de gegrondheid van deze verklaring niet kan wor­                acyclische polyaminen vervaardigde anionenwisse­
den beoordeeld aan de hand van de vorenstaande,                 lende harsen, waarbij onderlinge substitutie evenmin
 ---pagebreak--- 1442/65                   PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               19 . 5 . 65
mogelijk is ; dat de uit acyclische polyaminen, waar­     passing, door het Koninkrijk der Nederlanden, van
onder met name tethraëthyleenpentamine, ver­              zijn huidige douanerecht van 7,2 °/o het bedoelde
vaardigde harsen daarentegen wel in zekere mate           niveauverschil nog komt vergroten ; dat ondanks
onderling verwisselbaar zijn ; dat nu juist in de         de vermindering van het prijsverschil, het vrij hoge
Gemeenschap, en vooral in Duitsland, Nederland            douanerecht van 7,2 °/o over de door de derde lan­
en Frankrijk, anionenwisselende harsen worden ge­         den toegepaste en onlangs met 5 °/o verhoogde prijs ,
produceerd op basis van andere, minder dure en            een toenemende invloed uitoefent op de voorziening
gemakkelijker te verwerken acyclische polyaminen          van de Nederlandse verwerkende industrie ; dat
dan tetraëthyleenpentamine ; dat in die      omstandig­   weliswaar in het stadium van de eindprodukten de
heden, bij gebrek aan gedetailleerde         statistische nadelige gevolgen niet met stelligheid aan het be­
gegevens, mag worden aangenomen dat         althans een   trokken douanerecht kunnen worden toegeschreven,
gedeelte van de Nederlandse markt van       ionenwisse­   doch dat het waarschijnlijk lijkt dat een dergelijk
laars op basis van tetraëthyleenpentamine door            recht tenminste ten dele ten grondslag ligt aan de
andere ionenwisselende harsen op basis van                precaire positie van de Nederlandse verwerkende
acyclische polyaminen wordt ingenomen ; dat deze          industrie ;
situatie wordt bevestigd door de in 1964 ten aanzien
van de invoer van tetraëthyleenpentamine in Neder­             Overwegende dat de toekenning van tarief­
land vastgestelde achteruitgang, die in het stadium       contingenten op grond van artikel 25 ten behoeve
van de verwerkte produkten een terugslag moest            van één enkele Lid-Staat een afwijking vormt van
hebben ;                                                  het normale tempo voor de geleidelijke totstand­
                                                          brenging van het gemeenschappelijk douanetarief,
    Overwegende dat de ongunstige positie van de          ten einde de bezwaren weg te nemen die voor de
Nederlandse produktie van anionenwisselaars op            voorziening van een Lid-Staat kunnen voortvloeien
basis van tetraëthyleenpentamine hoofdzakelijk te         uit de geleidelijke overgang van het vóór de eerste
verklaren is door de omstandigheid, dat de con­           aanpassing van de nationale rechten aan de rechten
currenten in de Gemeenschap, met name in Neder­           van het gemeenschappelijk douanetarief toegepaste
land zelf, in Duitsland en in Frankrijk, in ruime         nationale tariefstelsel naar het stelsel van de Ge­
mate gebruik maken van andere, gemakkelijker te           meenschap ;
hanteren en minder dure basisprodukten dan
tetraëthyleenpentamine, en dat bovendien deze                  Overwegende dat de Commissie bij de uit­
industriesector grotendeels geïntegreerd is ; dat         oefening van haar beoordelingsrecht inzake tarief­
Nederland tot eind 1963 in zijn behoeften aan             contingenten, op grond van artikel 25 van het Ver­
tetraëthyleenpentamine voor meer dan 40 % kon             drag, bij de toepassing waarvan zij zich moet laten
voorzien door invoer uit Duitsland tegen voor­            leiden door de in artikel 29 vervatte aanwijzingen,
delige prijscondities ; dat zulks sedert 1964 niet meer   en tevens met inachtneming van het bepaalde in
het geval is, aangezien Duitsland nog slechts in een      de artikelen 2, 3 en 9, rekening dient te houden met
                                                          de voornaamste kenmerken van de situatie van de
betrekkelijk gering gedeelte van de Nederlandse
behoeften kon voorzien, terwijl in het grootste ge­       betrokken produkten, zowel van het standpunt van
deelte van deze behoeften diende te worden voor­          de aanvragende Lid-Staat als van het standpunt
zien door invoer uit derde landen tegen een prijs         van de Gemeenschap als zodanig ;
die 15 °/o hoger ligt dan de door Duitsland toege­             Overwegende evenwel dat die situatie aantoont
paste prijs ; dat dient te worden opgemerkt dat de         dat de aanvragende Lid-Staat aanmerkelijke
prijs bij invoer uit derde landen gemiddeld in 1962       bezwaren ondervindt die, mede in verband met de
Fl. 426,— bedroeg en in 1963 op het peil van de           noodzaak om voor de voorziening van de Gemeen­
in 1964 door Duitsland toegepaste prijs lag ; dat          schap met betrekking tot de bedoelde basisprodukten
sedert eind 1964, de door Duitsland gevraagde prijs       te zorgen, voldoende grond schijnen op te leveren
de momenteel zelf ook enigszins stijgende prijs van       voor een afwijking van de gebiedende eisen ener
de derde landen sterk benadert ;                           spoedige totstandbrenging van het gemeenschappe­
                                                           lijk douanetarief ;
    Overwegende dat de vorenstaande gegevens
over het jaar 1964 met betrekking tot de ionen­                Overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland,
wisselaars en tot tetraëthyleenpentamine de                de enige communautaire leverancier van tetraëthy­
 moeilijke positie van de Nederlandse verwerkende          leenpentamine, heeft laten weten dat zij in 1965
 industrie aantoont ; dat, indien deze positie tot eind    aan Nederland slechts 20 ton van dat produkt kan
 1964 in hoofdzaak kon worden toegeschreven aan            leveren ; dat bij de vaststelling van de grootte van
 het aanmerkelijke verschil tussen enerzijds de in         het contingent rekening dient te worden gehouden
 Duitsland en anderzijds de in derde landen ge­            met de ontwikkeling van de behoeften van het
 vraagde prijs, momenteel een correctie zou dienen         Koninkrijk der Nederlanden met betrekking tot het
 te worden toegepast door rekening te houden met           bedoelde produkt ; dat uit de vorenstaande cijfers
 het feit dat genoemd verschil vermindert ; dat de         volgt dat de behoeften met betrekking tot dat pro­
 eventuele nadelige gevolgen slechts in aanmerking         dukt van 1962 tot 1963, d. w. z. de laatste twee
 dienen te worden genomen voor zover de toe­               jaren waarin de voorzieningsvoorwaarden in de
 ---pagebreak--- 19 . 5 . 65               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 1443/65
Gemeenschap vergelijkbaar waren met die in derde        recht op de prijs van het basisprodukt beperkt is,
landen, een gemiddeld peil van circa 75 ton hebben      daar de stijging van de kostprijs van het eindprodukt
bereikt ; dat het Koninkrijk der Nederlanden het        slechts voor 1,5 % a 2 % op rekening van het
verbruik voor 1964 op 80 a 100 ton had geraamd,         douanerecht van 7,2 % komt ;
maar dat in werkelijkheid slechts ongeveer 40 ton
werden verbruikt, hetgeen te wijten was aan de               Overwegende dat het, gezien de functie van de
moeilijkheden in verband met de voorziening, die        tariefcontingenten, vereist is bij de vaststelling van
slechts gedeeltelijk werden verholpen in de loop        het in het kader van het contingent toe te passen
van de maand november, toen een tariefcontingent        recht rekening te houden met de noodzaak om de
voor tetraëthyleenpentamine kon worden geopend ;        doelstelling te verwezenlijken welke erin bestaat een
dat alleen voor het vierde kwartaal van 1964 de         douane-unie tot stand te brengen ; dat derhalve
invoer van het bedoelde produkt dan ook praktisch       speciaal dient te worden gelet op het thans met de
evenveel bedroeg als voor de eerste drie kwartalen      totstandbrenging van de gemeenschappelijke markt
van dat jaar tezamen ; dat volgens een mededeling       bereikte stadium en op de maatregelen die de aan­
van de aanvragende Lid-Staat 10 °/o tetraëthyleen­      vragende Lid-Staat uiteindelijk ten opzichte van de
pentamine na verwerking naar derde landen wordt         betrokken tariefpost zal moeten nemen ; dat die
uitgevoerd ; dat men in die omstandigheden, uit­        maatregelen in het onderhavige geval moeten leiden
gaande van een hoeveelheid van 90 ton voor de           tot de opheffing van een niveauverschil van 12 pun­
behoeften over het jaar 1965, kan aannemen dat          ten tussen het basisrecht van de aanvragende Lid­
circa 10 ton voor veredelingsverkeer in aanmerking      Staat en het conventionele recht van het gemeen­
komen, zodat de in beschouwing te nemen be­             schappelijk douanetarief ;
hoeften 80 ton bedragen ; dat het, met inachtneming          Overwegende dat de Commissie tevens rekening
van de omstandigheid dat de Bondsrepubliek Duits­        dient te houden met de bijzondere situatie van ieder
land 20 ton van het betrokken produkt kan leveren,      produkt waarvoor een tariefcontingent wordt aan­
gemotiveerd lijkt de invoer uit derde landen voor       gevraagd ;
het jaar 1965 op 60 ton te ramen ; dat in die om­
 standigheden het voor de periode tot en met                 Overwegende dat, mede in verband met de hier­
30 juni 1965 aangevraagde tariefcontingent ter           boven voor het betrokken produkt beschreven
 grootte van 31,2 ton geschikt lijkt ;                   situatie, het belang van een spoedige totstandbren­
                                                         ging' van het gemeenschappelijk douanetarief voor
     Overwegende     dat   tetraëthyleenpentamine    in  de Gemeenschap niet zeer sterk aan de dag treedt ;
 Nederland als grondstof wordt gebruikt voor de ver­     dat voorts de door de Nederlandse verwerkende
 vaardiging van ionenwisselende harsen ; dat hier­       industrie ondervonden bezwaren weliswaar reëel
voren is vastgesteld dat de nadelige gevolgen voor       schijnen te zijn, doch dat zij blijkens de thans be­
 de Nederlandse verwerkende industrie zich doen          schikbare gegevens in beperkte mate toe te schrijven
 gevoelen in het stadium van de eindprodukten ;          zijn aan de heffing van het douanerecht van 7,2 °/o ;
 dat ter zake evenwel dient te worden opgemerkt dat      dat evenwel, ten minste voor de eerste helft van het
 Nederland ten aanzien van tetraëthyleenpentamine        jaar 1965, nog kan worden aangenomen dat zij tot
 en van ionenwisselaars vrijdom van recht, respectie­    op zekere hoogte aan dat recht toe te schrijven
 velijk een recht van 0,9 °/o toepast bij invoer uit de  zijn ; dat het, op grond van deze overwegingen en
 Europese Economische Gemeenschap, en een recht          tevens met inachtneming van de noodzaak om voor
 van 7,2 °/o, respectievelijk 6,8 °/o bij invoer uit     een rationele ontwikkeling van de produktie van het
 derde landen ; dat daarbij in aanmerking moet wor­      betrokken basisprodukt in de Gemeenschap te
 den genomen dat tetraëthyleenpentamine een zeer         zorgen, dienstig mag worden geacht aan het tarief­
 duur produkt is, en dat het bovendien soms moeilijk     contingent voor het bedoelde produkt een recht te
 is in de desbetreffende behoeften te voorzien, omdat    verbinden, dat gelijk is aan een vierde van de tot
 de leveranciers, zelfs in de derde landen, niet in de   dusver reeds tot stand gebrachte aanpassing aan het
 gelegenheid zijn het betrokken produkt te allen tijde   gemeenschappelijk douanetarief ten opzichte van de
 te leveren ;                                            aan die aanpassing onmiddellijk voorafgaande
      Overwegende dat rekening dient te worden ge­       periode ;
 houden met de nadelige concurrentiepositie van de            Overwegende dat, mede in verband met wat
 Nederlandse verwerkende industrie, in verband met       voorafgaat, voor tetraëthyleenpentamine een contin­
 het niveauverschil tussen de door de Duitse leveran­     gent ter grootte van 31,2 ton geschikt lijkt ; dat met
 ciers voor een beperkte hoeveelheid toegepaste prijs    betrekking tot het toe te passen recht is uitgemaakt
 en de hogere prijs die bij invoer uit derde landen       dat het dienstig is dat recht vast te stellen op 2 °/o ;
 geldt ; dat deze moeilijkheden in verband met de
 voorziening grotendeels debet zijn aan de inkrimping         Overwegende dat uit de algemene situatie van
  van de afzetmogelijkheden voor de Nederlandse           het betrokken produkt, waarvan de voornaamste
  industrie ; dat voorts rekening dient te worden ge­     aspecten hierboven zijn beschreven, kan worden
  houden met de omstandigheid dat, in het stadium         afgeleid dat het aldus vastgestelde tariefcontingent
  van de eindprodukten de invloed van het douane­         niet een zodanige omvang heeft dat voor verplaatsing
 ---pagebreak--- 1444/65                  PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                            19 . 5 . 65
van bedrijvigheid ten nadele van andere Lid-Staten    voor zijn invoer uit derde landen van voor ver­
moet worden gevreesd, met name doordat de con­        werking op zijn grondgebied bestemd tetraëthyleen­
currentieposities in het stadium van de eindproduk­   pentamine van post ex 29.22 B II van het gemeen­
ten zouden worden vervalst ;                          schappelijk douanetarief, tot een hoeveelheid van
                                                      31,2 ton .
    Overwegende dat uit de geleidelijke totstand­
koming van de gemeenschappelijke markt volgt dat          Het recht dat toepasselijk is op het in het kader
de Lid-Staten op de invoer uit de andere Lid­         van dit tariefcontingent ingevoerde produkt mag
Staten een douanestelsel toepassen, dat op zijn minst evenwel in geen geval lager zijn dan het recht dat
dezelfde voordelen biedt als het op de invoer uit     op het betreffende produkt wordt toegepast, wan­
derde landen toegepaste stelsel ; dat het derhalve    neer dit uit de andere Lid-Staten wordt ingevoerd
niet denkbaar is dat voor de invoer uit derde landen  en vergezeld is van een certificaat inzake goederen­
een tariefcontingent wordt toegekend tegen een        verkeer.
recht dat lager is dan het op de invoer uit de andere
Lid-Staten toegepaste recht ;                                               Artikel 2
    Overwegende dat tariefcontingenten op grond
van artikel 25, lid 2, mede in verband met hun hier­      Deze beschikking geldt tot en met 30 juni 1965 .
voren omschreven functie, slechts mogen worden
toegekend om in de eigen behoeften van de ver­                              Artikel S
werkende industrie van de betrokken Lid-Staat te
voorzien, met uitsluiting van wederuitvoer in on­         Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk
gewijzigde staat,                                     der Nederlanden.
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING                             Brussel, 30 april 1965 .
GEGEVEN :
                                                                              Voor de Commissie
                       Artikel 1
                                                                                   De Voorzitter
    Aan het Koninkrijk der Nederlanden wordt een
tariefcontingent tegen een recht van 2 °/o toegekend                          Walter HALLSTEIN