CELEX: 
Language: hu
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a higanynak az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben való felhasználására vonatkozó mentesség tekintetében, a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról

INDOKOLÁS
            
            
               1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
            
            
               Ez a felhatalmazáson alapuló bizottsági irányelv a műszaki és tudományos fejlődéshez való hozzáigazítás céljából módosítja az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (átdolgozás)
                  1
                (a továbbiakban: RoHS-irányelv) III. mellékletét. A módosítás az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben higanyt tartalmazó alkalmazások mentességére vonatkozik.
            
            
               A RoHS-irányelv a 4. cikkben meghatározottak szerint korlátozza egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását. Jelenleg tíz anyag van korlátozva és felsorolva az irányelv II. mellékletében: az ólom, a higany, a kadmium, a hat vegyértékű króm, a polibrómozott bifenilek (PBB), a polibrómozott difenil-éterek (PBDE), a bisz(2-etilhexil)-ftalát (DEHP), a benzil-butil-ftalát (BBP), a dibutil-ftalát (DBP) és a diizobutil-ftalát (DIBP). A III. és IV. melléklet ismerteti az elektromos és elektronikus berendezések azon, adott alkalmazású anyagait és alkatrészeit, amelyek mentességet élveznek az irányelv 4. cikkének (1) bekezdésében az anyagokra vonatkozóan előírt korlátozások alól.
            
            
               Az irányelv 5. cikke rendelkezik a III. és a IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazításáról, amely magában foglalhatja a mentességek megadását, megújítását vagy visszavonását. Az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontja értelmében a III. és a IV. mellékletbe csak akkor vehetők fel további mentességek, ha ez nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet (REACH)
                  2
                által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet, és ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül: i. tudományos szempontból vagy műszakilag nem kivitelezhető az anyagok kivonása vagy helyettesítése a tervezés módosításával, illetve olyan anyagok vagy alkatrészek használatával, amelyekhez nem szükségesek a II. mellékletben felsorolt anyagok; ii. nincs biztosítva a helyettesítő anyagok megbízhatósága; iii. az anyag helyettesítése által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és fogyasztók biztonságát érintő előnyt. 
            
            
               A mentességekről és azok időtartamáról szóló határozatoknak figyelembe kell továbbá venniük a helyettesítő anyagok rendelkezésre állását és a helyettesítés társadalmi-gazdasági hatását. A mentességek időtartamára vonatkozó határozatok meghozatala során szem előtt kell tartani az innovációra gyakorolt minden lehetséges hatást. A mentesség átfogó hatásait adott esetben életciklus-szemléletet alkalmazva kell vizsgálni. 
            
            
               Az 5. cikk (1) bekezdése azt is kimondja, hogy a Bizottságnak egyedi, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat kell elfogadnia annak érdekében, hogy a III. és IV. mellékletben található jegyzékekbe felvegye vagy adott esetben onnan törölje az elektromos és elektronikus berendezések anyagait és alkatrészeit. Az 5. cikk (3) bekezdése és az V. melléklet állapítja meg a mentességre vonatkozó kérelmek benyújtási eljárását. 
            
            
               2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK
            
            
               A Bizottsághoz kérelem
                  3
                érkezett a gazdasági szereplőktől a RoHS-irányelv 5. cikkének (3) bekezdése és V. melléklete szerinti mentességek megadására vagy megújítására vonatkozóan.
            
            
               A III. melléklet 1. c) pontja szerinti jelenlegi mentesség lehetővé teszi a higany egy végükön fejelt (kompakt) fénycsövekben való használatát úgy, hogy a megengedett mennyisége (égőnként): 
            
            
               1. g) Általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú fénycső esetén: 3,5 mg.
            
            
               A Bizottsághoz 2016. június 28-án kérelem érkezett e mentesség megújítása iránt, amely kérelmet ugyanezen kérelmező 2020. január 17-én további információkkal megújított. A kérelmező lényegében azt állította, hogy nem állnak rendelkezésre higanymentes helyettesítő anyagok
                  4
               . A RoHS-irányelv követelményeivel (az 5. cikk (5) bekezdésének második albekezdésével) összhangban a mentesség mindaddig érvényben marad, amíg a Bizottság határozatot nem hoz a megújítási kérelemről.
            
            
               A mentesség megújítására irányuló kérelem értékelése céljából a Bizottság 2017 júniusában az előírt műszaki és tudományos értékelés elvégzését célzó – és az érdekelt felekkel folytatott nyolchetes online konzultációt is magában foglaló – tanulmányt
                  5
                indított, amely 2018-ban zárult le. A konzultációk során egy hozzászólás érkezett, amelyet a vizsgálati jelentésben dokumentált párbeszéd követett. A tanulmány kiterjedt információkat tartalmazott a helyettesítő anyagok elérhetőségéről, a 2020-as becsléseket is beleértve.
            
            
               A Bizottság a 2018. október 29-i szakértői ülésen konzultált a RoHS-irányelv szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal foglalkozó tagállami szakértői csoporttal, és megkapta véleményüket a javasolt intézkedésekről. A Bizottság továbbá megtett minden, az 5. cikk (3)–(7) bekezdése
                  6
                szerinti kötelező eljárási lépést az anyagokra vonatkozó korlátozás alóli mentességekkel kapcsolatban. A Tanács és az Európai Parlament valamennyi intézkedésről értesítést kapott.
            
            
               Az alátámasztó tanulmány kiemelte, hogy:
            
            
               ·az e mentesség hatálya alá tartozó lámpakategóriák esetében rendelkezésre állnak higanymentes, megbízható fénykibocsátó dióda (LED) alternatívák, 
            
            
               ·az adatok azt mutatják, hogy a környezeti, egészségügyi és fogyasztói biztonsági hatások tekintetében a helyettesítés megakadályozná az alkalmazásokban található higany forgalomba hozatalát, miközben csökkentené a világítás céljára felhasznált energiát is,
            
            
               ·ami a helyettesítés társadalmi-gazdasági hatását illeti, a helyettesítés becsült költségeinek felmerülése csupán korábban varható, mint ahogy a szóban forgó lámpakategóriák már folyamatban lévő, természetes kivezetéséből várhatóan adódó költségek felmerülnének, és nem tekinthetők a kivezetésből eredő többletköltségeknek.  
            
            
               Végezetül a tudományos és műszaki értékelések – beleértve az érdekelt felekkel folytatott konzultációkat is – azt mutatták, hogy az 1. g) mentesség tekintetében már a mentességi kritériumok egyike sem teljesül. 
            
         
         
            
               A minőségi jogalkotásra vonatkozó iránymutatásokkal összhangban a felhatalmazáson alapuló irányelv tervezete négy héten keresztül nyilvánosan elérhető volt véleménynyilvánítás céljából a minőségi jogalkotási portálon. A jogi aktus tervezetéről folytatott konzultáció során a nyilvánosságtól 13 hozzászólás érkezett. A felvetett kérdéseket megvizsgálták, és nem tartották szükségesnek a tervezet módosítását.
            
            
               3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv visszavonja a 2011/65/EU irányelv III. mellékletében szereplő 1. g) mentességet a higany meghatározott alkalmazásokban való felhasználása tekintetében. 
            
            
               A Bizottság az alátámasztó tanulmányok és konzultációk alapján értékelte a mentességi kérelmet, és arra a következtetésre jutott, hogy a mentességi kérelem nem felel meg az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott egyetlen olyan kritériumnak sem, amely indokolná a mentesség további meghosszabbítását. Az e mentesség által érintett lámpakategóriákban a higany megbízható helyettesítő anyagokkal való helyettesítése tudományosan és műszakilag kivitelezhető, és bizonyított, hogy a helyettesítés környezeti, egészségügyi és fogyasztói biztonsági szempontból kifejtett összhatása jelentősen meghaladja a negatív hatásokat.
            
            
               Összefoglalva, a mentesség megadásának feltételei már nem teljesülnek, és az 1. g) mentességet az 5. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban törölni kell.
            
            
               E mentesség lejárati időpontját a RoHS-irányelv 5. cikkének (6) bekezdésével összhangban kell meghatározni, amely előírja, hogy visszavonása esetén a mentesség legkorábban a visszavonásra vonatkozó határozat időpontjától számított 12 hónap, de legkésőbb 18 hónap elteltével jár le. 
            
            
               A lejárati időpont meghatározásakor figyelembe kell venni, hogy az e mentesség hatálya alá tartozó lámpatípusok
                  7
                egy kis része a fényforrások és különálló vezérlőegységek környezettudatos tervezésére vonatkozó követelmények megállapításáról szóló (EU) 2019/2020 bizottsági rendelet II. mellékletében meghatározott, 2021. szeptember 1-jétől alkalmazandó kritériumok hatálya alá tartozik. E követelményeknek való megfelelési kötelezettség azt eredményezi, hogy az érintett lámpákat az említett időpont után nem hozzák forgalomba. Ez összhangban áll a Bizottságnak a RoHS-irányelv szerinti értékelésével, beleértve a társadalmi-gazdasági elemzést is, amely arra a következtetésre jutott, hogy a mentesség hatálya alá tartozó lámpatípusok kellően megbízható higanymentes helyettesítő anyagai már széles körben rendelkezésre állnak, és hogy e lámpák higanytartalmának helyettesítése tudományosan és műszakilag kivitelezhető. A RoHS-irányelv szerinti mentességi bejegyzés egészét illetően azonban figyelembe kell venni, hogy az e mentesség hatálya alá tartozó lámpák túlnyomó többségét – nevezetesen a beépített vezérlőegység nélküli kompakt fénycsöveket – nem érintik a fent említett környezettudatos tervezésről szóló rendelet kritériumai. Ezért a mentesség hatálya alá tartozó lámpák e döntő részének sajátos helyzete fényében a mentesség visszavonására vonatkozó határozattól számított maximáis,18 hónapos érvényességi időszakot kell meghatározni, mivel figyelembe kell venni az e lámpákkal kapcsolatos körülményeket, és el kell kerülni, hogy a piaci szereplők számára szükségtelenül magas társadalmi-gazdasági költségek merüljenek fel a helyettesítésből adódóan, különös tekintettel azokra a lámpákra, amelyek cseréje összetettebb. 
            
            
               A jogi eszköz egy felhatalmazáson alapuló irányelv, amely összhangban van a felhatalmazó jogi aktussal, a 2011/65/EU irányelvvel, és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésében és 20. cikkében foglalt felhatalmazással.
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv célja hozzájárulni az emberi egészség és a környezet védeleméhez, továbbá összehangolni egymással az elektromos és elektronikus berendezések területén a belső piac működésének biztosítására vonatkozó rendelkezéseket azáltal, hogy visszavonja az egyébként tiltott anyagok meghatározott alkalmazásokra való használatára vonatkozóan megadott mentességet a RoHS-irányelv rendelkezéseivel és feltételeivel összhangban, valamint az abban meghatározott, a III. és a IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárásnak megfelelően.
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv nincs hatással az uniós költségvetésre.
            
            
            
               A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE
            
            
               (2021.12.13.)
            
            
               a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a higanynak az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben való felhasználására vonatkozó mentesség tekintetében, a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról
            
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre
                  8
                és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének b) pontjára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A 2011/65/EU irányelv előírja a tagállamok számára annak biztosítását, hogy a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezések ne tartalmazzák az irányelv II. mellékletében felsorolt veszélyes anyagokat. Ez a korlátozás azonban nem vonatkozik az említett irányelv III. mellékletében felsorolt egyes, mentességben részesülő alkalmazásokra.
            
         
         
            
               (2)A 2011/65/EU irányelv hatálya alá tartozó elektromos és elektronikus berendezések kategóriáit az említett irányelv I. melléklete sorolja fel.
            
            
               (3)A higany a 2011/65/EU irányelv II. mellékletében felsorolt korlátozott anyag. 
            
            
               (4)A 2014/14/EU felhatalmazáson alapuló irányelvvel
                  9
                a Bizottság mentességet biztosított a higanynak legfeljebb 3,5 mg mennyiségben történő, az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben való felhasználására (a továbbiakban: mentesség), amely jelenleg a 2011/65/EU irányelv III. mellékletében az 1. g) mentességként szerepel. A 2014/14/EU irányelv III. mellékletének megfelelően a mentesség 2017. december 31-én lejárt volna. 
            
            
               (5)A higanyt az egy végükön fejelt (kompakt) fénycsövekben ultraibolya fény előállítására használják, amelyet azután a lámpatest fluoreszcens bevonata látható fénnyé alakít.
            
            
               (6)A Bizottsághoz 2016. június 28-án, a 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (5) bekezdésében megállapított határidőn belül kérelem érkezett a mentesség megújítására (a továbbiakban: megújítási kérelem), amelyet 2020. január 17-én aktualizáltak egy megújított kérelemmel. A 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (5) bekezdésével összhangban a mentesség mindaddig érvényben marad, amíg a megújítási kérelemről határozatot nem fogadnak el.
            
            
               (7)A megújítási kérelem értékelése, amely figyelembe vette a helyettesítő anyagok rendelkezésre állását és a helyettesítés társadalmi-gazdasági hatását, arra a következtetésre jutott, hogy a mentesség hatálya alá tartozó lámpatípusok higanymentes helyettesítő anyagai kellően megbízhatóvá váltak, és hogy a helyettesítés tudományosan és műszakilag kivitelezhető. Az értékelés továbbá arra a következtetésre jutott, hogy a helyettesítés előnyei egyértelműen meghaladják a negatív hatásokat. Az értékelés keretében a 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (7) bekezdésével összhangban sor került az érdekelt felekkel folytatott konzultációkra. A konzultációk során beérkezett észrevételek nyilvánosan hozzáférhetők egy erre a célra létrehozott honlapon.
            
            
               (8)Mivel a 2011/65/EU irányelv 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételek már nem teljesülnek, a mentességet vissza kell vonni. 
            
            
               (9)E mentesség lejárati idejét a 2011/65/EU irányelv 5. cikkének (6) bekezdésével összhangban kell megállapítani. Míg az e mentesség hatálya alá tartozó lámpatípusok
                  10
                egy kis része az (EU) 2019/2020 bizottsági rendelet
                  11
                II. mellékletében meghatározott, 2021. szeptember 1-jétől alkalmazandó környezettudatos tervezési kritériumok hatálya alá tartozik, és így már nem kerül forgalomba, a jelenlegi mentesség hatálya alá tartozó lámpák túlnyomó többségét nem érintik a környezettudatos tervezésről szóló fent említett rendelet szerinti kritériumok. Következésképpen a határozattól számított maximális, 18 hónapos lejárati időpontot kell a teljes mentességi bejegyzés tekintetében megállapítani annak érdekében, hogy elkerülhetők legyenek a piaci szereplők számára a szükségtelenül magas, az utóbbi kategória helyettesítéséhez közvetlenül kapcsolódó társadalmi-gazdasági költségek.
            
            
               (10)A 2011/65/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
            
            
                
            
            
               ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
            
            
               1. cikk
            
            
               A 2011/65/EU irányelv III. melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul.
            
            
               2. cikk 
            
            
               (1)A tagállamok legkésőbb [az ezen irányelv hatálybalépését követő hatodik hónap utolsó napja]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottság számára.
            
            
               Ezeket a rendelkezéseket [az ezen irányelv hatálybalépését követő hatodik hónap utolsó napja + 1 nap]-tól/-től alkalmazzák.
            
            
               Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
            
            
               (2)A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
         
         
            
               4. cikk 
            
            
               Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2021.12.13.
            
            
               
                     a Bizottság részéről
               
               
                     elnök
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 396., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ezek listája az alábbi internetcímen érhető el: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Elérhető a következő címen: 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_pack_13/Annex_1g/1g LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                  . 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        A tanulmányról szóló zárójelentés a következő címen érhető el: 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/4ae54b9e-e070-11e8-b690-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-84895526
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A szükséges adminisztratív lépések listája megtalálható a 
                  Bizottság honlapján
                  . Az eljárás aktuális állása minden egyes felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezet esetében megtekinthető a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok intézményközi nyilvántartásában a következő címen: 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        A rendelet hatálya alá tartozó termékeket a fényforrások és különálló vezérlőegységek környezettudatos tervezésére vonatkozó követelmények megállapításáról szóló, 2019. október 1-jei (EU) 2019/2020 bizottsági rendelet is szabályozza, amely 2021. szeptember 1-jétől alkalmazandó. A 2011/65/EU irányelvtől eltérően a környezettudatos tervezésről szóló jogszabály nem korlátozza a termékekben található anyagokat, hanem energiahatékonysági követelményeket határoz meg a termékek forgalomba hozatalához. A beépített vezérlőegységekkel ellátott kompakt fénycsöveket (CFLi) 2021. szeptember 1-jétől ténylegesen nem hozzák forgalomba, mivel nem felelnek meg ezeknek az energiahatékonysági követelményeknek. Az (EU) 2019/2020 bizottsági rendelet a fényforrások életciklusának jelentős környezeti tényezőjeként határozza meg a higanytartalmat, de elismeri, hogy a veszélyes anyagok, köztük a higany fényforrásokban való használatát a 2011/65/EU irányelv szabályozza. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        A Bizottság 2014/14/EU felhatalmazáson alapuló irányelve (2013. október 18.) a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben használt, égőnként 3,5 mg higany mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról (HL L 4., 2014.1.9., 71. o.).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        A beépített vezérlőegységekkel ellátott kompakt fénycsöveket (CFLi) 2021. szeptember 1-jétől az (EU) 2019/2020 bizottsági rendelet II. melléklete 1. táblázatának „A rendelet hatálya alá tartozó egyéb, a fentebbiekben nem megjelölt fényforrások” bejegyzése vonatkozik.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Az (EU) 2019/2020 bizottsági rendelet (9) és (10) preambulumbekezdésében foglaltak szerint az említett rendelet nem állapít meg különös környezettudatos tervezési követelményeket a higanytartalomra vonatkozóan.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
               A 2011/65/EU irányelv III. mellékletében az 1. g) bejegyzés helyébe a következő szöveg lép:
            
            
                     
                        Mentesség
                     
                  
                  
                     
                        Az alkalmazás köre és határnapja
                     
                  
               
                     
                        „1. g)
                     
                  
                  
                     
                        Általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú fénycső esetén: 3,5 mg
                     
                  
                  
                     
                        [Kiadóhivatal: a felhatalmazáson alapuló irányelv Hivatalos Lapban való kihirdetését 18 hónappal követő dátum]-án/-én lejár.”