CELEX: 51987PC0351
Language: es
Date: 1987-07-24
Title: PROQUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO SOBRE UNA ACCION DE LA COMUNIDAD EN EL SECTOR LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y DE LAS TELECOMUNICACIONES APLICADAS AL TRANSPORTE POR CARRETERA DRIVE ( DEDICATED ROAD INFRASTRUCTURE FOR VEHICLE SAFETY IN EUROPE ) ( INFRASTRUCTURA DE CARRETERAS DEDICADA A LA SEGURIDAD DEL TRAFICO EN EUROPA )

31. 12. 87                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 355/1
                                                                  II
                                                  (Actos jurídicos   preparatorios)
                                                       COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo sobre una acción de la Comunidad en el sector
              de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones aplicadas al transporte por
              carretera — Infraestructura de carreteras dedicada a la seguridad del tráfico en Europa
                                                              (DRIVE)
                                                         COM(87) 351 final
                               (Presentada por la Comisión al Consejo el 7 de agosto de 1987)
                                                            (87/C 355/01)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              el informe (4) de la Comisión encargada de los asuntos
                                                                     económicos y monetarios y de la política industrial de
Visto el tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                 la industria del automóvil de la Comunidad Europea,
mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su                   demostró la dimensión europea de esta industria;
artículo 130Q,
                                                                     Considerando que el Consejo, en su Resolución del
Vista la propuesta de la Comisión,                                   19 de diciembre de 1984 sobre la seguridad en las carre-
                                                                     teras, invitó a la Comisión a someter propuestas (5);
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                     Considerando que el Acta Única Europea prevé una
En colaboración con el Parlamento Europeo,                           nueva base política y legal para el desarrollo de una
                                                                     estrategia científica y tecnológica otorgando una impor-
Considerando que es tarea de la Comunidad el promo-                  tancia particular a la promoción de la competitividad
ver en toda ella un desarrollo armónico de las activida-             europea;
des económicas y una más estrecha relación entre los
Estados miembros mediante el establecimiento de un                   Considerando que el Consejo adoptó el Programa
mercado común y la aproximación progresiva de las                    marco de actividades comunitarias de investigación y
políticas económicas de los Estados miembros;                        desarrollo que prevé la aplicación de las tecnologías de
                                                                     la información y las telecomunicaciones en servicios de
Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno                   interés común y en particular el transporte por carre-
insistieron en la importancia de la eficiencia del trans-            tera, mediante programas específicos que se selecciona-
porte por carretera, de su seguridad y de su adaptación              rán según criterios establecidos, quedando los métodos,
al medio ambiente como un factor esencial para el                    duración y financiación pendientes de decisión en el
desarrollo económico y social en el marco de lo estable-             momento de adopción de los programas;
cido en el Tratado de R o m a ( ' ) ;
                                                                     Considerando que el Consejo ha admitido la importan-
Considerando que el Parlamento Europeo, en su estima-                cia de la normalización en el sector de la tecnología de la
ción de la situación y del desarrollo del transporte por             información y las telecomunicaciones (6) y considerando
carretera, insistió en su papel para el desarrollo político,         que la cooperación en la fase de investigación y desa-
social y económico futuro de la Comunidad e hizo                     rrollo prenormativo y precompetitivo en la elaboración
especial referencia a la necesidad de elaborar sistemas              de normas puede representar una importante contribu-
electrónicos de ayuda a la seguridad ( 2 ), y al adoptar (3)
(') Artículo 75 del Tratado de Roma.
(2) DO n° C 104 de 27. 4. 1984, p. 38. Resolución del Parlamento     (4) Documento A2-171/86, de 8 de diciembre de 1986, ponente
    Europeo sobre la adopción de un programa de medidas comu-             Sr. Peter Beazley.
    nitarias para promover la seguridad en las carreteras.            (5) DO n° C 341 de 21. 12. 1984, p. 1.
(3) Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de enero de 1987,       (6) DO n° L 36 de 7. 2. 1987. Decisión del Consejo, de 22 de
    proceso verbal 110.615.                                               diciembre de 1986.
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ción, especialmente al facilitar la evolución hacia un          Considerando que la Comisión, en la segunda reunión
futuro transporte por carretera más eficiente y más             ministerial de EUREKA en Londres (junio de 1986),
seguro a niveles regional y local;                              manifestó sus deseos de apoyar proyectos relativos a la
                                                                seguridad y conducción del tráfico por carretera;
Considerando que el Comité Económico y Social hizo
una referencia particular a los sistemas electrónicos de
ayuda al tráfico en las carreteras principales (*) y a la
puesta en práctica de un programa de la Comunidad               Considerando que la constitución o la consolidación de
sobre la seguridad en las carreteras (2);                       un potencial industrial específicamente europeo en las
                                                                tecnologías implicadas es una necesidad urgente; consi-
Considerando que la Comisión, en su propuesta de un             derando que sus beneficiarios deben ser la industria, las
programa de infraestructura de transporte (3) a medio           administraciones de telecomunicaciones y radiodifu-
plaza hizo una referencia específica a la importancia de        sión, los centros de investigación, las empresas,
estimular los desarrollos tecnológicos para mejorar los         incluyendo las pequeñas y medianas, así como otros
resultados del transporte, y que el asegurar futuros            organismos establecidos en la Comunidad más adecua-
incrementos de productividad y competitividad debería           dos para alcanzar estos objetivos;
afectar positivamente las exportaciones y la ampliación
del mercado interior de nuevas tecnologías de las empre-
sas europeas;                                                   Considerando que las investigaciones exploratorias a
Considerando que la aparición de servicios de comuni-           nivel de la Comunidad han confirmado la necesidad y
caciones móviles y la introducción progresiva de proce-         las ventajas de una cooperación en este sector;
sadores en los coches ofrecen nuevas posibilidades para
mejorar sustancialmente la gestión del tráfico, el
impacto sobre el medio ambiente del transporte por              Considerando que la fase de definición de PROME-
carretera, y la seguridad del tráfico;                          THEUS ha confirmado la viabilidad de los objetivos y
                                                                ha identificado el trabajo específico a emprender para
Considerando que los desarrollos en la eficiencia y la          alcanzarlos;
seguridad del transporte por carretera serán provecho-
sos para la competitividad internacional de las econo-
mías europeas en general y de las industrias en parti-
                                                                Considerando que la Comisión ha trabajado con la
cular;
                                                                industria y las administraciones para definir el trabajo
Considerando que los adelantos en la eficiencia y seguri-       prenormativo y precompetitivo relativo al sistema de
dad del transporte contribuirán a resolver el problema          infraestructura de carreteras necesario para completar
de las tremendas consecuencias sociales y de otra índole        los esfuerzos de la industria relacionados con el auto-
de los accidentes de tráfico;                                   móvil;
Considerando que los esfuerzos concertados en este
sector contribuirán a la creación del mercado interno e
                                                                Considerando que es interés de la Comunidad el conso-
impedirán la formación de nuevas fronteras internas en
                                                                lidar la base científica y financiera de la investigación
la seguridad del tráfico;
                                                                europea mediante una mayor participación de terceros
Considerando que la elaboración de especificaciones             países europeos en ciertos programas de la Comunidad
funcionales comunes para los equipos y servicios refor-         y especialmente en programas que supongan una coope-
zará la cohesión y permitirá que las regiones menos             ración en investigación y desarrollo de la tecnología del
desarrolladas se beneficien plenamente de los esfuerzos         transporte por carretera;
de los Estados miembros más avanzados en los desarro-
llos de la infraestructura de gestión del tráfico y del
transporte en la Comunidad;                                     Considerando que el programa DRIVE se beneficiará
                                                                de los resultados de los programas ESPRIT y RACE así
Considerando que el desarrollo de la tecnología de              como de los actuales trabajos de normalización;
infraestructura y de los servicios de transporte por
carretera ofrece un amplio abanico de posibilidades
para las pequeñas y medianas empresas en la fabrica-
ción de equipos y en el suministro de servicios especiali-      Considerando que el Comité de investigación científica
zados dentro de la Comunidad;                                   y técnica (CREST) ha emitido su dictamen,
 Considerando que es conveniente que los proyectos
 realizados en el contexto de EUREKA y las actividades
 específicas emprendidas dentro del Programas marco
 se apoyen y complementen mutuamente;                            HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                                         Artículo 1
(') DO n° C 126 de 28. 5. 1977, p. 20. Dictamen del 27 y 28 de
    abril de 1977.                                               1.    Se adopta un programa comunitario en el campo
(2) DO n° C 206 de 6. 8. 1984, p. 60. Dictamen del 24 de mayo    de la informática aplicada al transporte por carretera,
    de 1984.                                                     denominado DRIVE, para un período inicial de
(3) COM(86) 340 final de junio de 1986.                          30 meses a partir del 1 de enero de 1988.
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2.    El programa ha sido concebido, en conjunción           costes, la cual debería ser normalmente el 5 0 % como
con proyectos públicos y privados en el sector de la          mínimo de los gastos totales.
informática aplicada al transporte por carretera
emprendidos a nivel nacional e internacional, para           4.      Como norma, las propuestas de proyectos se pre-
fomentar la competitividad de las industrias, las admi-       sentarán en respuesta a una licitación abierta publicada
nistraciones y los proveedores de servicios de la Comu-       en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Los
nidad para poner a disposición de los usuarios finales,       proyectos deben prever la participación de un mínimo
con un coste mínimo y a la mayor brevedad, las mejoras       de dos participantes independientes no establecidos en
experimentadas por el transporte por carretera en             el mismo Estado miembro. Uno de los participantes
cuanto a su eficacia y seguridad así como minimizar          debe ser una empresa comercial.
las repercusiones de éste en el medio ambiente, contri-
buyendo con ello a la consecución de los objetivos           5.      En casos excepcionales en los cuales la respuesta
sociales y económicos.                                        a la licitación abierta no haya sido satisfactoria, en caso
                                                             de urgencia o en casos en los cuales el procedimiento
3.    El programa constituye la contribución de la            de licitación abierta no sea procedimiento adecuado
Comunidad al programa EUREKA en este campo, espe-            desde el punto de vista de coste y eficacia, la decisión
cialmente el programa PROMETHEUS, en lo que                  puede ser tomada, de acuerdo con el procedimiento
respecta a la normalización y las especificaciones fun-       establecido en el artículo 7, derogando los principios
cionales comunes asociadas con el desarrollo de siste-       establecidos en los apartados 3 y 4.
mas avanzados de infraestructuras.
                        Artículo 2                                                     Artículo 4
El programa, como aparece establecido con más detalle         Cuando se hayan celebrado acuerdos-marco de coope-
en el Anexo I, consistirá en la consecución de un marco       ración científica y técnica entre países europeos no
conceptual común en aras de la cooperación, la activi-        comunitarios y la Comunidad Europea, los organismos
dad prenormativa y exploración de la tecnología así           y empresas establecidos en dichos países podrán, bajo
como la investigación de los factores no tecnológicos         condiciones adecuadas, participar en un proyecto
necesarios para conseguir aunar los esfuerzos europeos        emprendido dentro de este programa.
para mejorar el transporte por carretera en cuanto a su
eficacia y seguridad, y reducir las repercusiones en el
medio ambiente. Estos son los distintos aspectos del
trabajo:                                                                               Artículo 5
I.    Desarrollo de modelos de referencia,                    1.     Los fondos que se consideran necesarios para la
II. Protocolos y normas de especificación,                    contribución comunitaria a la ejecución de la fase piloto
III. Tecnología de ITCI (Informatización del Trans-           ascienden a 60 millones de ECU a lo largo de 30 meses,
     porte por Carretera),                                    incluidos los gastos de personal, cuyo coste no deberá
IV. Valoración de emplazamientos tecnológicos,                sobrepasar el 4,5 % de la contribución comunitaria.
V. Plan de actuación.
El alacance y los objetivos comparables de dicho trabajo      2.     La distribución indicativa de estos fondos se pre-
se describen con más detalle en el Anexo I y en el            senta en el Anexo I.
borrador del plan de trabajo.
                                                                                       Artículo 6
                        Artículo 3
                                                              1.     La Comisión garantizará la correcta realización
1.    Los objetivos detallados del programa se encuen-
                                                              del programa y establecerá las medidas necesarias para
tran definidos en el plan de trabajo a adoptar según el
                                                              este fin.
procedimiento previsto en el artículo 7.
2.    La Comisión llevará a cabo la evaluación de los         2.     Un comité, denominado en lo sucesivo «el
proyectos de acuerdo con los objetivos definidos en el        Comité», asistirá a la Comisión en el desempeño de sus
Anexo y en el plan de trabajo. La elegibilidad de los         funciones. El Comité, estará formado por dos represen-
proyectos que supongan un esfuerzo de investigación y         tantes de cada Estado miembro y presidido por un
desarrollo superior a 50 años/hombre se decidirá de           representante de la Comisión.
acuerdo con el procedimiento establecido en el                Los miembros del Comité podrán recurrir a expertos o
artículo 7. Para los otros proyectos, los resultados de       asesores en función de la naturaleza de los temas que
la evaluación se darán a conocer al Comité mencionado         se consideren.
en el artículo 6.
                                                              Las deliberaciones del Comité serán confidenciales. El
3.    Los proyectos relativos al Programa se realizarán       Comité adoptará su propio reglamento interno. Los
por medio de contratos de costes compartidos a estable-       servicios de secretaría corresponderán a la Comisión.
cer entre la Comisión y las empresas, editoriales, univer-
sidades, institutos de investigación y otros organismos       3.     La Comisión podrá consultar al Comité sobre
establecidos en la Comunidad. Se espera de los contra-        cualquier cuestión que entre dentro del ámbito de apli-
tistas que sufraguen una proporción importante de los         cación de este Reglamento.
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                        Artículo 7                                                           ANEXO
1.     Cuando deba seguirse el procedimiento estable-               I. ELABORACIÓN DEL MODELO DE REFERENCIA
cido en el presente artículo, el representante de la Comi-
sión presentará al Comité un proyecto de las medidas           Objetivo
que deban adoptarse. El Comité emitirá un dictamen
                                                               El objetivo de este estudio consiste en establecer la estructura de
sobre este proyecto en un plazo que el presidente podrá
                                                               submodelos permitiendo estimar sistemas potenciales. El
fijar en función de la urgencia del asunto. Período que        conjunto de los submodelos constituirá un modelo de referencia
será normalmente de un mes y no excederá en ningún             que será el instrumento principal para estimar sistemas potencia-
caso de dos meses. El dictamen se emitirá por la mayoría       les de infraestructura y sistemas basados en los vehículos en
especificada en el apartado 2 del artículo 148 del Tra-        comparación con objetivos definidos, utilizando un abanico de
tado para la adopción de las decisiones que el Consejo         criterios de estimación.
debe tomar a propuesta de la Comisión. En el momento
de la votación en el seno del Comité los votos de los          Ámbito
representantes de los Estados miembros se ponderarán
en la forma prevista en el citado artículo. El presidente      El ámbito de este estudio comprenderá métodos para estimar los
no tomará parte en la votación.                                costes y los beneficios de sistemas potenciales en varias fases de
                                                               su ejecución, incluyendo su aceptabilidad por conductores y
2.     La Comisión adoptará las medidas previstas              propietarios de vehículos, sus efectos sobre los coeficientes y la
                                                               gravedad de accidentes, sus implicaciones financieras y operacio-
cuando se ajusten al dictamen del Comité. Cuando las
                                                               nales para las autoridades operativas, sus efectos sobre los flujos
medidas contempladas no se ajustaren al dictamen del           de tráfico y la eficiencia de la red, así como sus beneficios
Comité, o en ausencia de dictamen, la Comisión presen-         para el medio ambiente. Modelos existentes serán utilizados o
tará sin demora al Consejo una propuesta relativa a las        desarrollados cuando sea conveniente.
medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronun-
ciará por mayoría cualificada.                                 Un modelo de base proveerá los medios para deducir previsiones
                                                               de demanda en tráfico rodado y de oferta en red de carreteras,
3.     Si el Consejo no hubiere decidido dentro de un          que formarán parte de la información de base para los métodos
plazo de un mes a partir de la discusión de la propuesta       de estimación del impacto. Los submodelos que lo componen
                                                               proveerán los instrumentos de base para las estimaciones del
por el Consejo, la Comisión adoptará las medidas pro-
                                                               impacto.
puestas.
                                                               Un modelo de referencia para la infraestructura proveerá la
                         Artículo 8                            estructura en el cuadro de la cual las implicaciones de varios
                                                               sistemas basados en la infraestructura puedan ser estimadas,
                                                               incluyendo los factores de planificación en el tiempo, de coste y
Los resultados del programa se revisarán por la Comi-
                                                               de organización, que tendrán que ser tomados en consideración.
sión al cabo de 12 meses. La Comisión informará al
Consejo y al Parlamento Europeo de los resultados de           Un modelo de referencia de interface proveerá los medios para
dicha revisión, y adjuntará las propuestas de modifica-        estimar la aceptabilidad por el usuario de subsistemas de opciones
ción o prolongación del programa que estime opor-              tecnológicas posibles, basados en los vehículos. Dicho submodelo
tunas.                                                         comprenderá instrumentos de investigación del mercado y meca-
                                                               nismos para estimar la pertinencia del interface hombre/máquina.
                         Artículo 9                            El submodelo de impacto sobre el tráfico tomará, como datos de
                                                               entrada, situaciones particulares postulando series discretas de
1.     Con relación a las actividades de coordinación          opciones tecnológicas, sacadas del modelo de referencia para la
previstas en el apartado 2 del artículo 1, los Estados         infraestructura, junto con las previsiones de base del tráfico del
miembros y la Comisión intercambiarán toda la infor-           modelo de referencia del interface, y producirá estimaciones de
mación apropiada de que dispongan y que puedan                 los efectos sobre el tráfico.
revelar, relativa a actividades incluidas en los campos         Los resultados facilitados por el submodelo de impacto sobre el
objeto del presente Reglamento, con independencia de           tráfico, junto con información procedente de las propias situacio-
que se planifiquen o realicen bajo su autoridad o no.           nes, proveerán los datos de entrada del submodelo de estimación
                                                               que será diseñado para estimar los efectos de opciones respecto
2.     El intercambio de información se llevará a cabo          a criterios particulares. Los criterios incluirán parámetros finan-
con arreglo a un procedimiento que establecerá la              cieros, operativos, de seguridad, de eficiencia y del medio
Comisión previa consulta al Comité, y dicha informa-            ambiente.
ción se tratará como confidencial si así lo solicitan los
                                                                Los resultados facilitados por el submodelo de estimación provee-
 interesados.
                                                                rán la información para la comparación de impactos, en la cual
                                                                los efectos de varias opciones serán comparados.
                        Artículo 10
 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero
 de 1988.                                                                          A. Modelo de tráfico de base
 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus           Objetivo
 elementos y directamente aplicable en cada Estado
 miembro.                                                       Proveer el instrumento de base para prever la oferta en red de
                                                                carreteras y la demanda en tráfico rodado, que constituirán
                                                                una referencia en comparación a la cual los impactos de varias
                                                                opciones puedan ser estimados.
 ---pagebreak--- 31. 12. 87                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         N° C 355/5
 Ámbito                                                               El modelo tomará también en consideración los recursos tecnoló-
                                                                      gicos, los medios geodemográficos, la evolución de técnicas y la
 El submodelo de base dependerá mucho de modelos, de fuentes          disponibilidad de recursos. Situaciones para poner en práctica
 de datos, y de programas de evolución de infraestructura de          sistemas basados en la infraestructura serán creadas para estimar
 carreteras existentes. Sin embargo, la necesidad de un enfoque       las mejores estrategias tecnoeconómicas que deberán ser adopta-
 paneuropeo integrado implicará de manera inevitable más traba-       das considerando la integración progresiva de otras funciones de
 jos de elaboración y ejercicios de recolección de datos, así como    sistemas informáticos de transporte por carretera (RTI).
 mucho trabajo de colación y de procesado de la información
 procedente de dichas fuentes existentes.
El modelo de base será un modelo convencional de estimación del                       C. Modelo de referencia del interface
tráfico de tipo general, que comprenderá una serie de submodelos.
Dichos submodelos tratarán de la propiedad de vehículos, de la        Objetivo
generación y de la atracción de viajes, de la distribución modal,
de la distribución de recorridos, del transporte de mercancías, y     El modelo de referencia del interface proveerá los medios para
de la aplicación del tráfico a la red de carreteras.                  estimar los resultados, los costes y la aceptabilidad por los
                                                                      usuarios, de subsistemas de infraestructura y de subsistemas
Puede revelarse pertinente utilizar un modelo de simulación de
                                                                      basados en los vehículos incluyendo instrumentos de investiga-
tráfico, que pueda estimar cambios detallados en el flujo de
                                                                      ción de mercado.
tráfico en una zona geográfica limitada. La integración del
modelo de simulación en la estructura general del modelo de base
global proveería en tal caso un instrumento útil para generalizar     Ámbito
del microscópico al macroscópico.
                                                                      Este submodelo tenderá a establecer exigencias específicas de
Una exigencia particular en el modelo de base será la representa-     usuarios del medio del transporte por carretera, incluyendo los
ción de los coeficientes de accidentes. Se han elaborado relaciones   usuarios de vehículos (a la vez propietarios y conductores) y
brutas para establecer la relación entre los coeficientes de acciden- organizadores del tráfico. El objeto consistirá en proveer directi-
tes y el kilometraje, pero éstas todavía pueden ser refinadas. Será   vas con respecto a especificaciones y normas funcionales relativas
necesario colectar estadísticas de accidentes en cada uno de los      a sistemas de gestión del tráfico, a componentes de opciones
Estados miembros, elaborar técnicas para normalizarlas en una         tecnológicas basados en los vehículos, y al interface hombre/
base consistente y para investigar las relaciones entre los resulta-  máquina (a la vez en sistemas de gestión del tráfico y en los
dos del submodelo de tráfico y los coeficientes de accidentes. El     vehículos).
modelo debería tender a establecer relaciones para coeficientes
                                                                      El modelo deberá hacer distinción entre distintos usuarios y
de accidentes de diversa gravedad, de tal manera que, por ejem-
                                                                      distintos tipos de vehículos, y los distintos criterios susceptibles
plo, un cambio de las velocidades de los vehículos —que podría
                                                                      de convenir. Por ejemplo, los organizadores del tráfico gozarán
producir un incremento del coeficiente de accidentes, aunque
                                                                      de informaciones estadísticas, históricas y de datos reales de
también una disminución de la gravedad relativa de los acciden-
                                                                      tráfico. Transportistas de mercancías gozarán de guías basadas
tes, con un posible beneficio general neto— sea representado
                                                                      en una jerarquía de itinerarios de coste mínimo, mientras que
correctamente.
                                                                      puede ser deseable ofrecer al usuario privado un abanico de
Será necesario especificar, para el diseño, años particulares para    criterios de itinerarios, variando del tiempo mínimo a la distancia
hacer funcionar el modelo de base. Considerando la urgencia de        mínima, y otras informaciones.
hacer un uso máximo de la ventana de. sinergia limitada para          Puede revelarse pertinente desarrollar técnicas de investigación
desarrollar sistemas normalizados, el año de diseño inicial pudiera   de mercado para facilitar la investigación de la pertinencia de
ser tan próximo como 1990, con un período de desarrollo a             varias funciones y de las técnicas para ponerlas en práctica. Las
medio plazo representado por el año 1995. Naturalmente, será          técnicas utilizadas deberían tender a establecer las exigencias
posible utilizar el modelo de base para otros años que los inicial-   de propietarios de vehículos, su voluntad de pagar por varios
mente escogidos.                                                      elementos, así como la prestación y la aceptabilidad del interface
                                                                      hombre/máquina por el conductor, incluyendo elementos de
                                                                      control así como la presentación de la información.
          B. Modelo de referencia para la infraestructura
Objetivo
                                                                                  D. Submodelo de impacto sobre el tráfico
El modelo de referencia para la infraestructura proveerá la estruc-
tura en el cuadro de la cual las implicaciones de varios sistemas     Objetivo
basados en la infraestructura, puedan ser estimadas, incluyendo
los factores de prestación, de planificación en el tiempo, de coste   Este submodelo de impacto sobre el tráfico producirá estimacio-
y de organización que deberán ser tomados en consideración.           nes de los efectos sobre el tráfico de varias opciones tecnológicas
                                                                      y estrategias de ejecución posibles.
Ámbito                                                                Ámbito
A partir de las^exjgencias y de las definiciones de los principales   Este submodelo tomará como datos de entrada, los resultados
organismos actores, que son los operadores potenciales de la          del modelo de base —proveyendo una situación de base de
infraestructura, y de la serie de exigencias en materia de instala-   demanda y oferta de tráfico— y de los modelos de referencia
ción, de funcionamiento y de mantenimiento de las múltiples           relativos a la infraestructura y a los vehículos, los cuales definirán,
opciones tecnológicas, se establecerá una base de información         juntos, situaciones posibles de puesta en práctica.
que constituirá el modelo de referencia para la infraestructura.
                                                                      El submodelo establecerá técnicas para representar los efectos
Se harán referencias a dicho modelo en la generación de normas,       sobre el tráfico, de sistemas particulares, considerando por turno
en la recolección y la promulgación de datos, en los protocolos       cada fase del modelo de base. Por ejemplo, algunos sistemas
de transmisión de datos y en las especificaciones funcionales,        pudieran afectar los niveles de propiedad de los coches debido a
especialmente en su relación con las exigencias de infraestructura.   que los efectos estimados en el modelo de referencia del vehículo
 ---pagebreak--- N° C 355/6                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                          31. 12. 87
eran significativos; en tal caso, cada componente del modelo de       — utilizar el modelo de referencia para estimar las necesidades
base tendría que ser estimado de nuevo en consecuencia; otras              de cada interface,
opciones tecnológicas, por ejemplo, sistemas opcionales baratos
de guiado, pudieran tener efectos marginales sobre los itinerarios,   — producir normas y definiciones incorporando las necesidades
necesitando reajustes del submodelo tratando del tráfico. Siste-           procedentes de las combinaciones de opciones tecnológicas
mas de prevención de colisiones pudieran o no tener efectos                establecidas,
significativos sobre el flujo de tráfico. Estos pueden ser estimados
                                                                      — elaborar directivas para la redacción de reglamentos.
al incrementar el ámbito del submodelo tratando de tráfico para
incluir en ello un modelo de base para los accidentes, pero
tendrían también efectos significativos sobre los coeficientes y la
gravedad de accidentes. En consecuencia, el modelo de base de           A. Definición de las exigencias y de los objetivos específicos
los accidentes tendría que ser afinado para tomar en considera-
ción los efectos del nuevo sistema.                                   Objetivo
El submodelo de impacto sobre el tráfico funcionará entonces
                                                                      El objeto de este trabajo consiste en producir objetivos específicos
considerando por turno cada componente del modelo de base y
                                                                      para las exigencias de señales, protocolos y elementos de autopis-
especificándolo de nuevo para tomar en consideración los efectos      tas, en comparación de los cuales la realización completa y la
de nuevos sistemas. La nueva especificación implicará una nueva       eficacia pueden ser juzgados.
calibración para tomar en consideración los efectos detallados, y
pudiera depender de resultados de pruebas en el terreno o de
resultados de simulaciones, o de ambos.                               Ámbito
                                                                      El ámbito de este trabajo incluye la elaboración de objetivos
                                                                      específicos y realistas para la preparación de normas para los
                   E. Submodelo de estimación                         distintos interfaces identificados durante el desarrollo del modelo
                                                                      de referencia.
Objetivo
                                                                      Se prevé que se tratará de un proceso iterativo durante el funcio-
                                                                      namiento del primer año, por el cual los objetivos y las exigencias
El objetivo del submodelo de estimación consiste en proveer
                                                                      se actualicen y se afinen a medida de la introducción progresiva
informaciones sobre los efectos financieros, operativos, de seguri-
                                                                      de los interfaces.
dad, de eficiencia y del medio ambiente, de opciones tecnológicas,
lo que es necesario para la estimación general de opciones y para
la elaboración de situaciones factibles.
                                                                                       B. El uso del modelo de referencia
Ámbito
                                                                      Objetivo
El submodelo tomará como datos de entrada los resultados de
los modelos relativos a la infraestructura, a los vehículos y al      El objetivo de este trabajo consiste en utilizar los distintos submo-
impacto sobre el tráfico, y producirá estimaciones de los costes      delos componentes del modelo de referencia, de manera indivi-
y de los beneficios de cada opción tecnológica a tomar en conside-    dual y concreta, para procurar que normas y protocolos óptimos
ración.                                                               sean elaborados con vistas a un funcionamiento general eficiente.
Los beneficios pueden comprender ahorros en accidentes y costes       Ámbito
asociados, disminuciones en costes en recursos de funcionamiento
de los vehículos, ahorros en duraciones de viajes asociadas con       El ámbito de este trabajo consiste en incluir la serie de interfaces
una eficiencia mejorada de la red, un aumento de inversiones de       establecidas a partir de un estudio del modelo de referencia con
construcción de nuevas carreteras. Se notarán también beneficios      todos sus subsistemas incorporados. Esta operación establecerá
para el medio ambiente como consecuencia de la disminución de         los parámetros operativos mínimos necesarios para el abanico de
la contaminación. En la mayoría de los casos, será posible expre-     interfaces que serán utilizadas por el sistema DRIVE. Las exigen-
sar los beneficios en términos monetarios pero algunos resultados     cias finales deben ser definidas considerando el reparto de ciertas
del submodelo de estimación no podrán ser valorados o bien            zonas límite. Deberán ser adoptadas estrategias pertinentes con
serán expresados en términos de beneficios no financieros.            vistas a obtener un resultado global óptimo a un coste aceptable.
                                                                      C. Elaboración de especificaciones funcionales y de propuestas
II. ESPECIFICACIONES, PROTOCOLOS Y PROPUESTAS DE                                               de normalización
                        NORMALIZACIÓN
                                                                      Objetivo
Objetivo
                                                                      El objetivo de esta fase consiste en elaborar normas y protocolos
Establecer protocolos para la propagación de señales y el inter-      pertinentes que definirán las interfaces utilizadas en el sistema
cambio de información, para definir las propiedades de señales        DRIVE.
necesarias para permitir un funcionamiento satisfactorio del siste-
ma sin interferencias con sistemas exteriores. Para definir especifi- Ámbito
caciones para la recolección y la promulgación de datos.
                                                                      El ámbito de este trabajo consiste en considerar cada una de las
                                                                      interfaces en el sistema total para establecer normas completas
Ámbito                                                                que puedan ser alcanzadas por medio de las tecnologías conocidas
                                                                      en el momento considerado, y que permiten el funcionamiento
El ámbito del trabajo consiste en definir enfoques comunes con        eficiente del conjunto.
todos los miembros que participan para :
                                                                      Cuando sea conveniente, estos protocolos y normas deberían ser
— definir los objetivos,                                              similares o conformarse a los ya establecidos por otros organis-
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mos preocupados por el intercambio de datos, tales como el           2.   O p c i o n e s de         comunicaciones
CCITT y la CEPT, por ejemplo.
                                                                     Éstas se reparten naturalmente entre radiaciones electromagnéti-
Como el programa DRIVE utilizará las tecnologías más moder-
                                                                     cas y sistemas por línea. Considerando el espectro electromagnéti-
nas, es probable que los actores que operen en el contexto de
                                                                     co, el uso podrá variar del subaudio, que podría multiplexarse con
DRIVE, estarán en primera línea y que tengan que tomar la            sistemas de recreo, a frecuencias en kilociclos para la detección y
iniciativa para elaborar normas revisadas.                           transmisión por bucles, alta frecuencia para emisiones locales,
Las interfaces tienen que tomar en consideración no solamente        VHF y UHF para comunicaciones de vehículos a estaciones fijas
los límites hardware-hardware, sino también el abanico de límites    y unidades celulares de radio, microondas para comunicaciones
que pueden corresponder a las tres clases de operadores, a saber,    por satélites y ondas milimétricas, infrarrojos o banda del oxígeno
el hardware, el software y el liveware.                              para comunicaciones a distancias cortas con las balizas al lado
                                                                     de las carreteras, etc.
D. Preparación de Directivas para la elaboración de Regla-           Los sistemas de modulación que deben ser explorados compren-
                              mentos                                 den sistemas digitales por saltos multifrecuencia así como ruido
                                                                     en las comunicaciones o técnicas de espectro amplio.
Objetivo
                                                                     Para las comunicaciones por línea entre estaciones de control y
El objetivo de esta fase consiste en elaborar Directivas que infor-  balizas instaladas en el lado de las carreteras, bucles, etc., el uso
marán a los legisladores sobre las materias de los Reglamentos a     del PSTN o la infraestructura de conmutación de mensajes son
aplicar.                                                             las opciones actuales, con el ISDN cuando su puesta en práctica
                                                                     esté suficientemente adelantada. Las principales opciones serán
                                                                     el grado hasta el cual las comunicaciones tendrán lugar en tiempo
Ámbito
                                                                     real, o por un sistema de sondeo o de transferencia general de
El ámbito de este trabajo consiste en cubrir el abanico de Regla-    ciertas informaciones durante la noche. Naturalmente, técnicas
mentos que pudieran necesitar ser introducidos o modificados en      de protección contra los fallos serán incorporadas, junto con
los Estados miembros para que la infraestructura en carreteras       conceptos de minimización y de reducción de la información.
pueda ser instalada y funcionar. Otro aspecto de este trabajo
consiste en incluir cualquier Reglamento gobernando las obliga-      3.   El c o m p o n e n t e       interactivo       entre  vehículos
ciones de los conductores que desean sacar provecho del sistema
y de los que no lo desean. Se anticipa que este trabajo será         Las técnicas del radar, del sonar, del infrarrojo y de la repetición
diferente en cada Estado miembro con vistas a producir una           estimulada por radio deben ser exploradas. Deben detectarse
uniformidad final convenida.                                         tecnologías para lograr lanzadores y receptores baratos robustos
                                                                     y exentos de vibraciones.
                   III. TECNOLOGÍAS DE RTI
Objetivo
El objetivo de esta parte consiste en explorar las tecnologías clave
que pudieran ser empleadas en el proyecto DRIVE tendentes a                           B. Las tecnologías del software de RTI
maximizar la relación coste/resultados, a escoger tecnologías que
estén suficientemente desarrolladas para ser puestas en práctica      1. I n f r a e s t r u c t u r a  del  software
en el tiempo previsto, y a permitir extensiones futuras hacia
funciones más amplias. Naturalmente, este trabajo estará dirigido    La red DRIVE necesitará un software cuyas exigencias son más
hacia el sistema y específicamente relacionado con las especifica-   complejas que las de los sistemas actuales de telecomunicaciones.
ciones funcionales presentadas en la parte II, y será estimado por   Por ejemplo, sistemas de apoyo de decisión, tendrán una impor-
el uso del modelo de referencia presentado en la parte I.            tancia cada vez más grande en los sistemas de gestión del tráfico,
                                                                     aun en los sistemas autónomos instalados en los vehículos. Sin
Ámbito                                                               embargo, incrementos significativos en la productividad de pro-
                                                                     gramación se realizan por el establecimiento de una estructura
El ámbito de este trabajo incluirá las investigaciones, pruebas y    unificada de software cubriendo la especificación, la ejecución,
experimentaciones necesarias para explorar las características       el medio directo, las pruebas, la posibilidad de ser reutilizado y
tecnoeconómicas de nuevas tecnologías relativas a DRIVE. El          la serie de instrumentos correspondientes.
contenido cubre puntos específicos de hardware y software para
DRIVE, incluyendo:
                                                                     2.   I n s t r u m e n t o s de d e f i n i c i ó n de las  exigencias
            A. Permitir y apoyar las tecnologías de RTI              El proceso de recolección de exigencias y su organización subse-
                                                                     cuente en la arquitectura del sistema es un componente esencial
 1. C o m p o n e n t e s específicos                                del primer año. Existe necesariamente un gran número de opcio-
                                                                     nes necesarias en el desarrollo del hardware y del software. Estas
Se necesitan también componentes específicos para poner en           exigencias incluyen el comportamiento del sistema, las interfaces
práctica a bajo coste, a la vez los elementos transportados en       y las prestaciones. Un esfuerzo considerable es necesario para
permanencia en los vehículos, y los elementos al otro lado de la     establecer una estructura para las exigencias, un trabajo que
interface vehículo. Las interfaces referentes a las balizas, los     permitirá controlar que el sistema es consistente y completo.
bucles u otros captores deben también ser consideradas de la
misma manera y, en la medida de lo posible, ser elaboradas de        3.   El i n t e r f a c e      conductor
tal manera que no introduzcan demasiadas limitaciones en el
sistema para los cambios tecnológicos. La escala de producción       Las exigencias de la interface del conductor son muy estrictas
de estos elementos comprenderá ciertamente circuitos integrados      puesto que se debe causar un mínimo de interferencias para el
específicos fabricados a petición, utilizando la tecnología de       conductor, cuya tarea primera es controlar el vehículo. Con vistas
arseniuro de silicio y de galio, así como la tecnología de los       a obtener una expresión plurilingüe, las técnicas de síntesis de la
biochips si se incorporan detectores de condición física del         palabra y pantallas pictográficas deben ser exploradas de una
conductor.                                                           manera profunda.
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4.    El f a c t o r h u m a n o                                                     B. El uso del modelo de referencia
En este sector, la ingeniería deberá amortiguar mucho la compleji-   Objetivo
dad de DRIVE para el usuario, y proveer un interface simple de
uso fácil concebido para las necesidades de los conductores,         El objetivo de este trabajo consiste en utilizar los diversos submo-
 incluso grupos especiales tales como los conductores principiantes  delos que componen el modelo de referencia para estimar los
y minusválidos.                                                      efectos de las opciones tecnológicas y sus estrategias de ejecución
                                                                     que deben ser estimadas.
                                                                       m
                  C. Sistemas con control automático                       ' °
                                                                     Para cada opción a estimar, pueden existir una serie de condicio-
 Como de la integridad de los sistemas DRIVE pueden depender         nes actuales y futuras en el cuadro de las cuales la estimación
 vidas humanas, es esencial que sean incluidos en ellos tecnologías  debería ser realizada. Una parte del trabajo comprenderá la
 sofisticadas generales de control automático. Éstas no deben        determinación de estas condiciones y el uso del modelo de referen-
 solamente indicar un fallo del sistema, sino también cuando se      cia de base para elaborar condiciones adecuadas de demanda en
 está utilizando la redundancia del sistema y solamente funciona     tráfico y de oferta en carreteras.
 el sistema auxiliar {back-up).
                                                                     La mayor parte del trabajo consistirá en determinar las partes
                                                                     del modelo de referencia que se debe utilizar para la opción
                                                                     particular considerada, y en calibrar y utilizar los modelos en
                                                                     consecuencia
   IV. ESTIMACIÓN DE LAS OPCIONES TECNOLÓGICAS
 Objetivo
                                                                                C. Presentación de la situaciones de ejecución
El objetivo de este trabajo consiste en estimar las opciones tecno-
lógicas y las estrategias de puesta en práctica identificadas en la  Objetivo
Parte III en comparación con objetivos particulares, utilizando
un abanico de criterios, y en utilizar los resultados para elaborar  El objeto de este trabajo consiste en elaborar situaciones factibles
situaciones factibles para una serie de condiciones actuales y       de desarrollo futuro, basadas en los resultados de las estimaciones
futuras.                                                             de opciones técnicas y en la medida en que corresponden a los
                                                                     objetivos definidos.
Ámbito
                                                                     Ámbito
El ámbito de este trabajo comprende tres tareas esenciales:
                                                                     El ámbito de este trabajo consiste en considerar los resultados
— la afinación de objetivos,                                         de los análisis llevados a cabo utilizando el modelo de referencia
— el uso del modelo de referencia para estimar la pertinencia        en un cuadro de estimación, en el cual la correspondencia con
     de varias opciones tecnológicas, y                              los objetivos definidos puede ser estimada según un abanico de
                                                                     criterios.
— la elaboración de situaciones factibles incorporando las opcio-
     nes tecnológicas adecuadas para conformarse con los objeti-     En función de los resultados de las estimaciones, opciones tecno-
     vos definidos.                                                  lógicas deberían indicarse como pertinentes para desarrollos futu-
                                                                     ros con vistas a realizar los objetivos particulares.
                       A. Afinación de objetivos
Objetivo                                                                                   V. PLAN DE ACCIÓN
El objetivo de esta tarea consiste en elaborar objetivos específicos Objetivo
relativos a mejoras en materias de seguridad, de eficiencia y de
efectos sobre el medio ambiente, en comparación a los cuales         El objetivo de este trabajo consiste en relacionar los resultados
varias opciones tecnológicas puedan ser estimadas.                   de la estimación de situaciones directamente con los objetivos
                                                                     identificados, y en preparar un programa general posible para un
Ámbito                                                               desarrollo futuro.
El ámbito de este trabajo comprende la elaboración de objetivos      Ámbito
realistas específicos en momentos específicos del futuro: por
ejemplo, los dos objetivos identificados en el texto principal de    El ámbito de este trabajo comprende una revisión detallada de
la comunicación son:                                                 las situaciones tecnológicas identificadas en la estimación global
— 1990: sistema operacional plurilingüe en tiempo real de            respecto a los objetivos específicos, la selección de las situaciones
                                                                     pertinentes para el desarrollo futuro, y la preparación de un
     guiado y de información en las carreteras en Europa, y
                                                                     programa de trabajo general dirigido a la ejecución de las situacio-
— 1995: sistema operacional fiable de prevención de colisiones       nes recomendadas.
     para velocidades de impacto superiores a 30 km/hora.
Puede, de hecho, suceder que se lleguen produzcan otros objetivos                         A. Definición del trabajo
en relación con los diferentes criterios o los diferentes años. Es
probable que se ligue a un proceso iterativo que permita dilucidar   Los trabajos individuales necesarios para realizar cada una de las
los objetivos a la luz de lo que sería deseable y/o realizable al    situaciones escogidas serán definidos después de haber conside-
utilizar los resultados del proceso de evaluación global.            rado las alternativas principales.
 ---pagebreak--- 31. 12. 87                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    N° C 355/9
             B. Presentación de la puesta en práctica              La preparación de recomendaciones para el plan de acción general
                                                                   incluirá estimaciones de recursos y la identificación de puntos de
                                                                   referencia. Será esencial identificar programaciones realistas en
Un programa de trabajo general será preparado para el futuro       el tiempo, admitiendo la importancia del trabajo emprendido en
trabajo necesario para realizar las situaciones escogidas, basadas otros sectores, así como la necesidad de identificar el potencial
en las tareas individuales identificadas en el párrafo V,A.        óptimo para explotar la ventana de sinergia.