CELEX: 32020D0248
Language: nl
Date: 2020-02-21 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/248 van de Commissie van 21 februari 2020 tot vaststelling van technische richtsnoeren voor inspecties overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 2006/21/EG van het Europees Parlement en de Raad (Kennisgeving geschied onder nummer C(2020) 889) (Voor de EER relevante tekst)

25.2.2020   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 51/4
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2020/248 VAN DE COMMISSIE
         van 21 februari 2020
         tot vaststelling van technische richtsnoeren voor inspecties overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 2006/21/EG van het Europees Parlement en de Raad
         
            
               (Kennisgeving geschied onder nummer C(2020) 889)
            
         
         (Voor de EER relevante tekst)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Richtlijn 2006/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 betreffende het beheer van afval van winningsindustrieën en houdende wijziging van Richtlijn 2004/35/EG (1), en met name artikel 22, lid 1, onder c),
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Krachtens artikel 17 van Richtlijn 2006/21/EG moeten van elke afvalvoorziening waarop artikel 7 van die richtlijn van toepassing is, inspecties worden uitgevoerd om te verzekeren dat de voorziening aan de relevante vergunningsvoorschriften voldoet. Met het oog op doeltreffende en doelmatige inspecties moeten de bevoegde autoriteiten over passende middelen beschikken, onafhankelijk van de exploitanten van de desbetreffende afvalvoorzieningen zijn, de nodige functies en bevoegdheden hebben gekregen en het recht op ondersteuning van exploitanten hebben. Bij de inspectieactiviteiten moeten de nationale autoriteiten die erop moeten toezien dat in de onder hun bevoegdheid vallende afvalvoorzieningen de bepalingen van Richtlijn 2006/21/EG worden nageleefd, bovendien samenwerken en hun werkzaamheden coördineren.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Met het oog op doeltreffende en proactieve inspecties moeten deze van tevoren worden gepland door middel van inspectieplannen die de risico’s van de desbetreffende afvalvoorzieningen weerspiegelen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Aangezien de afvalvoorzieningen die onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallen, afvalvoorzieningen omvatten die een vergunning zouden moeten hebben en aangezien in artikel 7 is bepaald dat geen enkele afvalvoorziening zonder een vergunning mag worden geëxploiteerd, moet in de inspectieplannen rekening worden gehouden met die afvalvoorzieningen die een vergunning zouden moeten hebben, maar er geen hebben.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Aangezien de omstandigheden per afvalvoorziening kunnen verschillen, moeten de lidstaten bij de toepassing van de inspectierichtsnoeren een beoordelingsmarge behouden om ervoor te zorgen dat de inspecties van elke afvalvoorziening in verhouding staan tot de relevante milieu- en veiligheidsrisico’s ervan.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om verschillende omstandigheden waarbij vergunningen niet worden nageleefd, te kunnen aanpakken, moeten er zowel voor routinematige, als voor niet-routinematige inspecties bepalingen worden vastgesteld om op ernstige klachten, ongevallen, incidenten en gevallen van niet-naleving te reageren. Bij de uitvoering van de inspecties moeten de inspecteurs ook rekening houden met de bevindingen van inspecties uit hoofde van andere toepasselijke EU-wetgeving, voor zover die bevindingen ook op mogelijke problemen met de vergunningsvereisten uit hoofde van artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG kunnen wijzen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Om de doeltreffendheid van de inspecties te waarborgen, moet een zeker gedeelte van de inspectieactiviteiten, en met name bezoeken ter plaatse, onaangekondigd plaatsvinden.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Om uit inspectieactiviteiten, en met name inspectiebezoeken, conclusies te kunnen trekken en een empirische basis voor toekomstige inspecties en andere daarmee verband houdende maatregelen te kunnen bieden, is het van belang dat alle inspectieactiviteiten goed worden gedocumenteerd, onder meer door middel van regelmatige verslagen over de bezoeken ter plaatse.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Om de naleving van de vergunningsvoorwaarden doeltreffend te waarborgen, is het van belang dat de inspecties verdere maatregelen om op geconstateerde gevallen van niet-naleving te reageren, vergemakkelijken en mogelijk maken.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Aangezien de risico’s variëren naargelang van de fase waarin de desbetreffende afvalvoorzieningen zich bevinden, moeten de technische richtsnoeren gedetailleerde bepalingen bevatten betreffende de verschillende fasen in de levenscyclus van de afvalvoorzieningen als bedoeld in artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Aangezien afvalvoorzieningen van categorie A potentieel hogere risico’s opleveren, moeten de technische richtsnoeren specifieke bepalingen voor dergelijke faciliteiten bevatten.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het overeenkomstig artikel 23, lid 2, van Richtlijn 2006/21/EG ingestelde comité,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            De in de bijlage bij dit besluit vastgelegde technische richtsnoeren voor inspecties van afvalvoorzieningen overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 2006/21/EG worden hierbij vastgesteld.
         
         
            Artikel 2
            Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
         
         
            Gedaan te Brussel, 21 februari 2020.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Virginijus SINKEVIČIUS
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 102 van 11.4.2006, blz. 15.
      
      
         
            BIJLAGE
            TECHNISCHE RICHTSNOEREN VOOR INSPECTIES VAN AFVALVOORZIENINGEN
            DEEL A
            
               Doelstellingen
            
            In deze richtsnoeren worden elementen beschreven die in aanmerking genomen moeten worden bij inspecties van onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallende afvalvoorzieningen die door bevoegde autoriteiten moeten worden uitgevoerd overeenkomstig artikel 17 van die richtlijn. Het doel van dergelijke inspecties is om te waarborgen dat elke afvalvoorziening de vereiste vergunning heeft en de desbetreffende vergunningsvoorwaarden naleeft. De inspecties hebben betrekking op de verschillende levensfasen van de afvalvoorzieningen.
            In deze richtsnoeren komen het algemene kader voor de uitvoering van inspecties (deel C), de focus van de inspecties op de verschillende levensfasen van de afvalvoorzieningen (deel D) en de specifieke elementen die voor de inspecties van afvalvoorzieningen van categorie A relevant zijn (deel E), aan de orde.
            DEEL B
            
               Definitie
            
            In het kader van deze richtsnoeren wordt onder “inspectie” verstaan: alle activiteiten die door of namens een bevoegde autoriteit worden ondernomen om de naleving door de onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallende afvalvoorzieningen van de voorwaarden van de vergunning die zij moeten hebben, te waarborgen. Deze activiteiten kunnen met name het volgende inhouden:
            
                        —
                     
                     
                        beoordeling van relevante milieu- en veiligheidskwesties en de risico’s die de afvalvoorzieningen met zich brengen;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        uitvoering van bezoeken ter plaatse om gebouwen en terreinen, plaatselijke omstandigheden, relevante uitrusting, alsmede de stand van het onderhoud daarvan, relevante documenten en elektronische gegevens, interne maatregelen en systemen en operationele processen te controleren;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        interviewen van het personeel dat bij de afvalvoorziening werkt;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        vergroten van de kennis van exploitanten van de relevante wettelijke eisen en de milieueffecten van de activiteiten van de exploitanten;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        monsterneming;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        toepassing van aardobservatietechnieken en andere vormen van telebewaking, met inbegrip van die waarbij in-situsensoren worden gebruikt, voor zover van toepassing;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        verificatie van de interne controle van exploitanten;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        andere controle van documenten en elektronische gegevens, waaronder verslagen van exploitanten, dan door middel van bezoeken ter plaatse;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        andere controle van interne maatregelen en systemen en operationele processen van exploitanten dan door middel van bezoeken ter plaatse;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        controle van financiële zekerheden of equivalenten daarvan;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        het registreren van feitelijke informatie over niet-naleving;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        vaststelling van de oorzaken van de geconstateerde niet-naleving en de mogelijke gevolgen van die niet-naleving voor het milieu en de gezondheid van de mens;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        beschrijving van geconstateerde niet-naleving, met name de omstandigheden (met inbegrip van de personen) die tot niet-naleving hebben geleid, om voor zover mogelijk vast te stellen welke maatregelen nodig zijn om naleving te waarborgen en deze mogelijk te maken, waaronder door samenwerking en het delen van bevindingen van inspecties met andere relevante bevoegde autoriteiten.
                     
                  Inspecties, waaronder bezoeken ter plaatse, mogen routinematig worden uitgevoerd, d.w.z. als onderdeel van een reeks activiteiten, en niet-routinematig worden uitgevoerd, d.w.z. in reactie op ernstige klachten of voor onderzoek naar ernstige ongevallen, incidenten en andere gevallen van niet-naleving.
            DEEL C
            
               Uitvoering van uitvoerige controles, onderzoeken en informatiegaring
            
            1.   Bevoegde autoriteiten
            
            Het volgende moet in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de beschikbaarheid, voor het gehele grondgebied van de lidstaat en voor alle afvalvoorzieningen die onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallen, van voor de inspecties belaste bevoegde autoriteiten;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de onafhankelijkheid van de bevoegde autoriteiten en hun vermogen om alle voor de uitvoering van de inspecties noodzakelijke taken te vervullen;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten om inspecties uit te voeren, met inbegrip van hun recht om faciliteiten te betreden en relevante materiële activa, documenten en elektronische gegevens te inspecteren;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de toereikendheid van de middelen, het personeel en de uitrusting waarover de bevoegde autoriteiten beschikken om inspecties uit te voeren;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        door de bevoegde autoriteiten getroffen regelingen voor samenwerking en coördinatie van hun activiteiten met andere relevante autoriteiten, met name andere autoriteiten met verantwoordelijkheden inzake de naleving van vergunningen uit hoofde van nationale milieuwetgeving of milieuwetgeving van de Unie die van toepassing is op of relevant is voor de onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallende voorzieningen;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        het niveau van de kennis, ervaring en bekwaamheid waarover de inspecteurs moeten beschikken om inspecties uit te voeren, met name wat betreft het ontwerp, de bouw, de exploitatie en de sluiting van afvalvoorzieningen;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        de organisatie van opleidingen voor het actualiseren van de kennis van inspecteurs;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        de nodige bijstand die exploitanten aan de bevoegde autoriteiten moeten verlenen om hen in staat te stellen de inspecties uit te voeren, met inbegrip van bezoeken ter plaatse, het nemen van monsters en het verzamelen van informatie die nodig is voor de uitvoering van hun taken overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 2006/21/EG.
                     
                  Bij de uitvoering van inspecties kunnen de bevoegde autoriteiten worden bijgestaan door en inspectietaken delegeren aan onafhankelijke deskundigen overeenkomstig nationale wetgeving, mits de deskundigen onder toezicht van de bevoegde autoriteiten werken. De bevoegde autoriteit bepaalt de minimumkwalificaties van de deskundigen en beoordeelt of aan deze kwalificaties wordt voldaan. De bevoegde autoriteit gaat ook na of de deskundigen geen enkel persoonlijk belang bij het resultaat van de inspectie hebben.
            2.   Organisatie van inspecties
            
            2.1.   Inspectieplannen
            
            Het volgende moet in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de voorafgaande planning van inspecties door het op het passende administratieve niveau opstellen van een plan of plannen die op een algemene beoordeling van de relevante milieu- en veiligheidskwesties en risico’s van de afvalvoorzieningen zijn gebaseerd en, indien er al informatie over naleving beschikbaar is, op een algehele beoordeling van de naleving door de afvalvoorzieningen die in het geplande gebied in bedrijf zijn. Indien passend geacht, kunnen dergelijke plannen in andere inspectieplannen worden geïntegreerd of daarmee worden gecombineerd;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de periodieke evaluatie en, in voorkomend geval, de bijwerking van het inspectieplan of de inspectieplannen;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de reikwijdte van het inspectieplan of de inspectieplannen van alle onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallen van die afvalvoorzieningen;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de opname in elk inspectieplan van:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    een algemene beoordeling van relevante milieu- en veiligheidskwesties en risico’s;
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    het geografische gebied waarop het inspectieplan betrekking heeft;
                                 
                              
                                    iii)
                                 
                                 
                                    een lijst van de onder het inspectieplan vallende afvalvoorzieningen die een vergunning hebben;
                                 
                              
                                    iv)
                                 
                                 
                                    de middelen om te waarborgen dat onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallende afvalvoorzieningen die zonder vergunning opereren, worden opgespoord;
                                 
                              
                                    v)
                                 
                                 
                                    procedures voor de uitvoering van routinematige inspecties;
                                 
                              
                                    vi)
                                 
                                 
                                    procedures voor de uitvoering van niet-routinematige inspecties;
                                 
                              
                                    vii)
                                 
                                 
                                    procedures voor de uitvoering van aangekondigde en onaangekondigde bezoeken ter plaatse;
                                 
                              
                                    viii)
                                 
                                 
                                    indien nodig, regelingen voor de samenwerking met en coördinatie tussen verschillende bevoegde autoriteiten die met inspecties zijn belast, en met en tussen die autoriteiten en andere autoriteiten die een rol spelen bij de handhaving van uit hoofde van nationale milieuwetgeving of milieuwetgeving van de Unie vereiste vergunningen die voor de onder artikel 7 van Richtlijn 2006/21/EG vallende afvalvoorzieningen van toepassing of relevant zijn;
                                 
                              
                                    ix)
                                 
                                 
                                    informatie over de personele, financiële en andere middelen die de bevoegde autoriteit nodig heeft voor de uitvoering van het inspectieplan.
                                 
                              
                  2.2.   Routinematige inspecties
            
            Het volgende moet in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de uitvoering van routinematige inspecties met regelmatige tussenpozen op basis van een passende risicobeoordeling van de desbetreffende afvalvoorziening;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        een geschikte frequentie van bezoeken ter plaatse op basis van een passende risicobeoordeling van de desbetreffende afvalvoorziening, waarbij ook de mogelijk hogere risico’s van voorzieningen van categorie A worden weerspiegeld;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de toepassing van de volgende criteria voor de risicobeoordeling van de afvalvoorzieningen:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    de potentiële en daadwerkelijke gevolgen van de desbetreffende voorzieningen voor de gezondheid van de mens en voor het milieu, rekening houdend met het niveau van en het soort emissies, de kwetsbaarheid van het lokale milieu en het risico van ongevallen, zoals nader gespecificeerd in de best beschikbare techniek (BBT 5) van het referentiedocument voor de beste beschikbare technieken voor de winningsindustrieën (BAT Reference Document for the management of wastes from the extractive industries — MWEI BREF) (1);
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    de vorige staat van dienst betreffende naleving;
                                 
                              
                                    iii)
                                 
                                 
                                    de deelname van de exploitant van de afvalvoorziening aan het milieubeheersysteem (EMS), zoals nader bepaald in BBT 1 van het referentiedocument voor de beste beschikbare technieken voor de winningsindustrieën;
                                 
                              
                  
                        d)
                     
                     
                        dat de inspecteur, in voorkomend geval, nota neemt van de relevante bevindingen van uit hoofde van andere Unie-wetgeving uitgevoerde inspecties;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        indien bezoeken ter plaatste van tevoren worden aangekondigd, de verstrekking aan de exploitant van het programma van het bezoek en bijzonderheden over de door de exploitant tijdens dat bezoek te verstrekken informatie en andere bijstand;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        indien niet-naleving of een risico voor de naleving wordt geconstateerd, het uitvoeren van een onderzoek en, in voorkomend geval, het delen van de resultaten met andere autoriteiten, met name met het oog op:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    het verstrekken van een beschrijving van de niet-naleving of het risico daarvan, waarbij de oorzaken en de gevolgen daarvan voor het milieu en de gezondheid van de mens worden verduidelijkt, en met name de omstandigheden (met inbegrip van de personen) die tot niet-naleving hebben geleid;
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    het verstrekken van een feitelijke onderbouwing om passende reacties voor de aanpak van de geconstateerde niet-naleving te vergemakkelijken en mogelijk te maken en niet-naleving in de toekomst te voorkomen, waaronder, indien nodig, extra inspecties, corrigerende maatregelen van de exploitant, actualisering van de vergunningsvoorwaarden, opschorting van de vergunning of toepassing van sancties;
                                 
                              
                  
                        g)
                     
                     
                        in geval van opschorting van de exploitatie van een afvalvoorziening wegens niet-naleving van de vergunningsvoorwaarden, de uitvoering van verdere inspectieactiviteiten met het oog op het bereiken van door de vergunningsvoorwaarden beoogde milieu- en andere resultaten.
                     
                  2.3.   Niet-routinematige inspecties
            
            Het volgende moet in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de uitvoering van niet-routinematige inspecties, waaronder bezoeken ter plaatse, zo snel mogelijk nadat de bevoegde autoriteit ernstige klachten heeft ontvangen over de niet-naleving van de vergunningsvereisten of op andere wijze kennis heeft genomen van ernstige ongevallen, incidenten of gevallen van niet-naleving, ongeacht of deze gebeurtenissen overeenkomstig artikel 11, lid 3, of artikel 12, lid 6, van Richtlijn 2006/21/EG moeten worden gemeld, met name met het oog op:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    het verduidelijken van de oorzaken van de gebeurtenis, de gevolgen daarvan voor het milieu en de gezondheid van de mens, en met name de omstandigheden (met inbegrip van de personen) die tot niet-naleving hebben geleid;
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    het verstrekken van een feitelijke onderbouwing om passende reacties voor de aanpak van de geconstateerde niet-naleving te vergemakkelijken en mogelijk te maken en ongevallen, incidenten of gevallen van niet-naleving in de toekomst te voorkomen, waaronder, indien nodig, extra inspecties, corrigerende maatregelen van de exploitant, actualisering van de vergunningsvoorwaarden, opschorting van de vergunning of toepassing van sancties;
                                 
                              
                  
                        b)
                     
                     
                        dat de inspecteur, in voorkomend geval, nota neemt van de relevante bevindingen van uit hoofde van andere Unie-wetgeving uitgevoerde inspecties;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de uitvoering van niet-routinematige inspecties zo spoedig mogelijk met betrekking tot en, in voorkomend geval, vóór de heroverweging of bijstelling van een vergunning.
                     
                  2.4.   Onaangekondigde bezoeken ter plaatse
            
            Het volgende moet in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        het afleggen van een passend aantal onaangekondigde bezoeken ter plaatse, met name wanneer dat voor de opsporing van problemen, de blootstelling aan risico’s of de noodzaak om op een dringende situatie te reageren, relevant is;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        het bij besluiten over onaangekondigde bezoeken ter plaatse voor zover mogelijk rekening houden met gezondheids-, milieu- en veiligheidskwesties en met de eventuele noodzaak aan de aanwezigheid van operationeel personeel van de afvalvoorziening.
                     
                  3.   Documentatie van inspecties
            
            3.1.   Documentatie van inspectieactiviteiten, waaronder bezoeken ter plaatse
            
            Het volgende moet in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de passende documentatie van alle inspectieactiviteiten;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de opstelling, na elk bezoek ter plaatse in een voorziening met een vergunning, van een schriftelijk verslag van het bezoek, en het in identificeerbare vorm opslaan daarvan in een gemakkelijk toegankelijke en naar behoren onderhouden databank;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        het in het verslag van het bezoek opnemen van het doel van de inspectie, de gegevens, de verzamelde informatie en bevindingen, een evaluatie daarvan en een conclusie over de vraag of de afvalvoorziening aan de desbetreffende vergunningsvoorwaarden voldoet en of er verdere maatregelen moeten worden genomen;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de voltooiing van het verslag binnen twee maanden van het bezoek, tenzij er tijdens het bezoek sprake was van bevindingen van ernstiger aard; in dat geval kan een andere uiterste termijn noodzakelijk zijn;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        het aan de exploitant bieden van de mogelijkheid om, vóór of na de afronding van het verslag van het bezoek ter plaatse, daar waar toepasselijk commentaar te geven;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        de openbaarmaking van de resultaten van het bezoek ter plaatse en, in voorkomend geval, van andere inspectieactiviteiten, overeenkomstig Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad (2).
                     
                  DEEL D
            
               Focus van inspecties op de verschillende levensfasen van afvalvoorzieningen
            
            1.   Inspecties van nieuwe afvalvoorzieningen vóór de aanvang van de stortingsactiviteiten
            
            In het kader van de inspectie moet het volgende in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de uitvoering van de maatregelen die worden genomen om de gevolgen voor het milieu tijdens de exploitatie en na sluiting tot een minimum te beperken, met inbegrip van, indien nodig, behandeling van verontreinigd water en percolaat;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de mate waarin de locatie, het ontwerp en de bouw van de afvalvoorziening in overeenstemming zijn met de in de vergunning vermelde veiligheids- en milieuelementen;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de inhoud, beschikbaarheid en prestaties van het interne controlesysteem voor regelmatige controles en zelfinspecties van de exploitanten en voor de geplande rapportage van de monitoringgegevens aan de bevoegde autoriteit;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de uitvoering van de beheers-, onderhouds- en bewakingsmaatregelen die zijn gepland om de fysieke stabiliteit van de voorziening te waarborgen en vervuiling of verontreiniging van bodem, lucht, oppervlaktewater of grondwater op de korte en de lange termijn te voorkomen en de schade aan het landschap zoveel mogelijk te beperken;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        de beschikbaarheid van voldoende personele middelen en de bekwaamheid van het personeel dat met het milieubeheer en de veiligheid van de afvalvoorziening is belast;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        de geschiktheid van het in artikel 5, lid 3, onder f), van Richtlijn 2006/21/EG bedoelde plan voor sluiting;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        de geschiktheid van de financiële zekerheid of equivalent daarvan wat het bedrag en de vorm betreft, indien de bevoegde autoriteit een financiële zekerheid of equivalent daarvan vereist; of de indeling van de afvalvoorziening al dan niet als afvalvoorziening van categorie A moet worden herzien en gecontroleerd;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        de naleving van andere vergunningsvoorwaarden en andere toepasselijke voorschriften van Richtlijn 2006/21/EG.
                     
                  2.   Inspecties van in bedrijf zijnde afvalvoorzieningen
            
            In het kader van de inspectie moet het volgende in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de nadelige effecten van de afvalvoorziening voor het milieu en de gezondheid van de mens en getroffen maatregelen om de gevolgen voor het milieu tot een minimum te beperken; met name de geschiktheid van de bouw, het beheer en het onderhoud van de afvalvoorziening om op korte en lange termijn de fysieke stabiliteit ervan te verzekeren en verontreiniging of besmetting van de bodem, de lucht, het oppervlaktewater of het grondwater te voorkomen en schade aan het landschap zoveel mogelijk te minimaliseren, in hoeverre deze effecten met de vergunningsvoorwaarden overeenkomen en met de informatie in de milieueffectrapportage, indien een dergelijke rapportage vereist is;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de mate waarin de hoeveelheid, de kenmerken en de indeling van de in de afvalvoorziening gestorte afvalstoffen in overeenstemming zijn met de in de vergunning vermelde elementen;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de mate waarin de geraamde productie van percolaat, met inbegrip van het gehalte aan verontreinigende stoffen in het percolaat, van de gestorte afvalstoffen en van de waterbalans van de afvalvoorziening in overeenstemming zijn met de in de vergunning vermelde elementen;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        structurele en operationele wijzigingen van de afvalvoorziening: controle van 1) het waterbeheer; 2) de kwaliteit van de geotechnische constructiewerkzaamheden (bv. aanleg van verhoogde dam/dijk); 3) het beheer van geotechnische veiligheidssystemen (bv. bekleding van het oppervlak, controle van stabiliteit en veiligheid); 4) hoeveelheden en kenmerken van het gestorte afval in vergelijking met ramingen in het afvalbeheersplan; 5) percolaatvorming, met inbegrip van de verontreinigde bestanddelen van het percolaat, in vergelijking met ramingen in het afvalbeheersplan; 6) de waterbalans van de afvalvoorziening, in vergelijking met ramingen in het afvalbeheersplan, en 7) technieken die voor het milieu- en veiligheidsbeheer en de milieumonitoring worden gebruikt, en de geschiktheid daarvan;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        de vaststelling van maatregelen die na eerdere inspecties zijn aanbevolen of opgelegd;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        de milieu- en veiligheidsauditverslagen en ‐verklaringen, indien in de vergunning vereist;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        resultaten, volledigheid, beheer en prestaties van het zelfcontroleprogramma voor regelmatige monitoring en van de rapportage van alle monitoringgegevens (indien van toepassing) aan de bevoegde autoriteit;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        visuele afwijkingen ter plaatse;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        de representativiteit van de bemonstering en karakterisering van winningsafval;
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        taken, verantwoordelijkheden en bekwaamheid van het personeel dat met het milieu- en veiligheidsbeheer van de afvalvoorziening belast is, en beschikbaarheid van voldoende personele middelen en opleiding van het personeel;
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        procedures om de bevoegde autoriteit in kennis te stellen van alle gebeurtenissen die van invloed kunnen zijn op de stabiliteit van de afvalvoorziening, alsook van alle belangrijke nadelige milieueffecten die bij de relevante controle- en monitoringsprocedures aan het licht komen;
                     
                  
                        l)
                     
                     
                        de geschiktheid van het in artikel 5, lid 3, onder f), van Richtlijn 2006/21/EG bedoelde plan voor sluiting en conformiteit met eventueel in dit plan vermelde geleidelijke sluitingsmaatregelen;
                     
                  
                        m)
                     
                     
                        de mate waarin het bedrag en de vorm van de financiële zekerheid of equivalent daarvan in de pas lopen met de berekende kosten van de vergunningsverplichtingen voor de exploitant, met inbegrip van regelingen voor de sluiting en de fase na de sluiting en van de sanering van de aangetaste grond, indien de bevoegde autoriteit een financiële zekerheid of equivalent daarvan vereist;
                     
                  
                        n)
                     
                     
                        de indeling van de afvalvoorziening al dan niet als afvalvoorziening van categorie A;
                     
                  
                        o)
                     
                     
                        de naleving van andere vergunningsvoorwaarden en andere toepasselijke voorschriften van Richtlijn 2006/21/EG.
                     
                  3.   Eindinspectie ter plaatse van afvalvoorzieningen overeenkomstig artikel 12, lid 3, van Richtlijn 2006/21/EG
            
            In het kader van de inspectie moet het volgende in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        nadelige effecten van de afvalvoorziening voor het milieu en de gezondheid van de mens en de getroffen maatregelen om dergelijke gevolgen na de sluiting tot een minimum te beperken, met inbegrip van, indien nodig, de behandeling van verontreinigd water en percolaat;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de uitvoering van het in artikel 5, lid 3, onder f), van Richtlijn 2006/21/EG bedoelde plan voor sluiting;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de sanering van de grond die door de afvalvoorziening is aangetast;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de geschiktheid van het plan en de regelingen voor het onderhoud, de monitoring, de controle en corrigerende maatregelen van de afvalvoorziening in de fase na de sluiting, met inbegrip van de werking en de geschiktheid van de uitrusting voor monitoring, bewaking en controle;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        de mate waarin het bedrag en de vorm van de financiële zekerheid of equivalent daarvan in de pas lopen met de berekende kosten van de vergunningsverplichtingen voor de exploitant, met inbegrip van regelingen voor het afronden van de sluiting en de fase na de sluiting en van de resterende sanering van de aangetaste grond, indien de bevoegde autoriteit een financiële zekerheid of equivalent daarvan vereist;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        de indeling van de afvalvoorziening al dan niet als afvalvoorziening van categorie A;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        de naleving van andere vergunningsvoorwaarden en andere toepasselijke voorschriften van Richtlijn 2006/21/EG.
                     
                  4.   Inspecties van afvalvoorzieningen na sluiting, voor wat betreft na 1 mei 2008 gesloten afvalvoorzieningen
            
            In het kader van de inspectie moet het volgende in aanmerking worden genomen:
            
                        a)
                     
                     
                        de nadelige effecten van de afvalvoorziening voor het milieu en de gezondheid van de mens en de getroffen maatregelen om dergelijke gevolgen na de sluiting tot een minimum te beperken, met inbegrip van, indien nodig, de behandeling van verontreinigd water en percolaat;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de overeenstemming tussen de onder a) bedoelde negatieve effecten enerzijds en de vergunningsvoorwaarden en de informatie in de milieueffectbeoordeling anderzijds, indien vereist;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de mate waarin de productie van percolaat, met inbegrip van het gehalte aan verontreinigende stoffen in het percolaat, van de gestorte afvalstoffen en van de waterbalans van de afvalvoorziening en, indien nodig, de behandeling van verontreinigd water en percolaat in overeenstemming zijn met de in de vergunning vermelde elementen;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de uitvoering van het in artikel 5, lid 3, onder f), van Richtlijn 2006/21/EG bedoelde plan voor sluiting;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        de geschiktheid van het in artikel 5, lid 3, onder f), van Richtlijn 2006/21/EG bedoelde plan voor sluiting, met name wat betreft de behoefte aan aanvullende sluitings- en saneringsmaatregelen op basis van de milieurisicobeoordeling en de effectbeoordeling;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        de sanering van de grond die door de afvalvoorziening is aangetast; de geschiktheid van het plan en de regelingen voor het onderhoud, de monitoring, de controle en corrigerende maatregelen van de afvalvoorziening in de fase na de sluiting, met inbegrip van de werking en de geschiktheid van de uitrusting voor monitoring, bewaking en controle, en van de rapportage van alle monitoringsgegevens aan de bevoegde autoriteit;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        de procedure om de bevoegde autoriteit in kennis te stellen van alle gebeurtenissen of ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op de stabiliteit van de afvalvoorziening, alsook van alle belangrijke nadelige milieueffecten die bij de relevante controle- en monitoringsprocedures aan het licht komen;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        de mate waarin het bedrag en de vorm van de financiële zekerheid of equivalent daarvan in de pas lopen met de berekende kosten van de vergunningsverplichtingen, met in begrip van de voltooiing van regelingen voor de fase na de sluiting, corrigerende maatregelen en de sanering van de aangetaste grond, indien de bevoegde autoriteit een financiële zekerheid of equivalent daarvan vereist;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        de indeling van de afvalvoorziening al dan niet als afvalvoorziening van categorie A;
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        de naleving van andere vergunningsvoorwaarden en andere toepasselijke voorschriften van Richtlijn 2006/21/EG.
                     
                  DEEL E
            
               Aanvullende elementen voor inspecties van afvalvoorzieningen van categorie A
            
            1.   Inspectie van dammen van afvalvoorzieningen van categorie A die tailings bevatten
            
            Naast de in deel D genoemde relevante elementen neemt de inspecteur bij de inspectie van dammen van afvalvoorzieningen van categorie A die tailings bevatten, het volgende in aanmerking:
            
                        a)
                     
                     
                        soort en toestand van de bescherming tegen erosie;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        geschiktheid van het hydrologisch ontwerp, zoals waterbalans, beschikbare hoogte boven water (verticale afstand (hoogte) tussen het normale maximumexploitatieniveau van een bekken en de kruin van de dam);
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        samenstelling, staat en structurele integriteit van de vooroever, bijvoorbeeld aanwezigheid van verzakkingen, dichtheid van de tailings, bestrijding van stofvorming;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        veranderingen in de kruin en hellingsgraad van de dam bij vergelijking van de huidige staat met de staat van het ontwerp;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        werking en toestand van het drainagesysteem, de staat ervan, en geotechnische structuren (zoals geomembranen, dammen) en uitrusting (zoals voor monitoring van de damstructuur);
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        lek- en doorsijpelzones en hoeveelheid materieel weggelekt;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        de geconstateerde schade;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        bomen en vegetatie op de dam.
                     
                  2.   Inspectie van lozingsregelingen voor afvalvoorzieningen van categorie A die tailings bevatten
            
            Naast de in deel D genoemde relevante elementen neemt de inspecteur bij de inspectie van lozingsregelingen voor afvalvoorzieningen van categorie A die tailings bevatten en de werking van dergelijke lozingsregelingen het volgende in aanmerking:
            
                        a)
                     
                     
                        geschiktheid van de toegang tot lozingspijpen en ‐punten;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        schade aan de constructie en aan controleapparatuur;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        lekkage van en rond de lozingsvoorzieningen;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        erosie van de uitlaat;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        vegetatie in of dicht bij de lozingsvoorzieningen;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        uitrusting voor het regelen van lozingen;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        noodvoorzieningen bij lozingen;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        reservestroomvoorziening;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        percentage van de toename van de lozingen in het residubekken en het daarmee samenhangende tempo van bekkenniveaustijging (gemeten in meter/jaar);
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        systeem voor het plaatsen van residuen;
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        waterbeheersysteem.
                     
                  3.   Inspectie van afvalvoorzieningen van categorie A die afvalgesteente bevatten
            
            Naast de in deel D genoemde relevante elementen neemt de inspecteur bij de inspectie van afvalvoorzieningen van categorie A die afvalgesteente bevatten, het volgende in aanmerking:
            
                        a)
                     
                     
                        verwering van het gesteente;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        kwaliteit en kwantiteit van het doorsijpelende water;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        of de getroffen maatregelen om de milieugevolgen van voorzieningen voor afvalgesteente te beperken, voldoende zijn;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        juistheid en doeltreffendheid van activiteiten om de grond opnieuw in cultuur te brengen op basis van relevante wettelijke verplichtingen.
                     
                  
               (1)  http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/jrc109657_mwei_bref_-_for_pubsy_online.pdf
            
               (2)  Richtlĳn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van Richtlijn 90/313/EEG van de Raad (PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26).