CELEX: 51979PC0549
Language: da
Date: 1979-10-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir, henhørende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif, og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir (1980) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 549
Vol. 1979/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                  ■                  '
                                                                     KOM(79)549 endelig udg.
                                                    n\
                                                    '  \
                                                      :λ             Bruxelles , den 22 . oktober 1979
                                            λ:
                    2. ;                    . ν 12]
                    ', ' '■       ,    ι
              .·
            \ . "
             χ .
                     "       Β·ν"-> 3)           : £/
                                               -Χ Λ/
                            - • l ^ slJ^
                                                         Forslag til
                                                RÅDETS FORORDNING ( EØF ?
          om åbning , fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent
          for avispapir , henhørende under pos . 48.01 A i den fælles toldtarif ,
          og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse andre
                                                former for papir ( 1980 )
                                         ( forelagt Rådet af Kommissionen )
  KOM ( 79 ) 549 endelig udg .
 ---pagebreak---                                           BEGRUNDELSE
         ,    l.     Inden for rammerne af de seneste multilaterale forhandlinger i
             GATT forpligtede Faellesskabet sig til årligt at åbne et
             facllesskabstoldkontingent med nul-told på 1.500.000 tons avispapir
             henhørende under pos . 48.01 A i den faelles toldtarif .       ~
    ; .      Desuden meddelte Faellesskabet ( tekst NORD 4 i dok . NCG(67)A4 rev .)
             i et brev til den nordiske delegation , at det , havde besluttet hvert
             år at yde - i henhold til Rom-traktatens artikel 28 - et
             toldkontingent med nul-told , når det kunne fastslås , at alle
    ■'       forsyningsmuligheder på Faellesskabets interne marked i det
             indevaerende regnskabsår var udnyttet , og efter at det i GATT
    '        konsoliderede kontingent på 1.500.000 tons med nul-told var fuldt
             udnyttet .             . ■
             På grundlag af udviklingen i de senere år kan der nu ikke vaere
             tvivl om , at det faellesskabstoldkontingent , som skal åbnes i 1980
             bør overstige den fuirnaevnte maengde på 1.500.000 tons . Kommissionen
             mener derfor at kunne fremsaette et forslag om åbning af et
    ;•
             toldkontingent på 2.7 00.000 tons . Det er underforstået , at denne
                                             .                                                .
    ■■       maengde , der er fastsat på grundlag af foreløbige forudberegninger ,
             ikke udelukker en ny undersøgelse af situationen inde i regnskabsåret .
           Fordelingen a,f dotto toldkontin&ent uvaror til don , der normalt aiivcndtc
      p;\ dotto osirMo , for ua vidt oon don Bksr på tfruijdla# af tidligere iudl'eriilcr
  •
      og udsigterne for dot pnguldciido kontingant&r*                     *     . ' '
                                                                                             ' ''
       I Dctrcvjtnin^ af é'borrsluen den fra foruio fhvd forccliic&G koniinfftirAvKiritfAc
      Maner Ko.Tjnicr.ioncn f at cn fordeling af toldkontingentet i kvoter , gom defj – '
      »itivt tiltalen e.tle mOtøinetfttor, Villa v«ro i modstrid med det ptøalåondc
     kontingents fallcaukVoskaraktor. 33cn forefdAr derfor cii                             /
      tor kviler p& oprcttoloo af en fallecEkabsrccscrva pi oa. ' 7%«' '
    I            , ■            •       '                     -
3. j I forventning ora en definitiv løsning af problemet om vandliniekriteriet , der er
       anført i den supplerende "bestemmelse til kapitel 48 » )
                                               foreslås det , at medlemsstaterne for året 1980
  , -fortsat bevarer muligheden for at kunne afatgriv© andre former for- papir , som ,
        bortset fra vandliniekriteriet , svarer til definitionen af avispapir i den supp­
        lerende 'bestemmelse til kapitel 48 *
 ---pagebreak---                                             Forslag til
                                   RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.                   / 79
                                                af
              om åbning , fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispa­
              pir henhørende under pos. 48,01 A i den fælles toldtarif (åreti^g ^ og om udvi­
                 delse af dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                  i de seneste tre år, for hvilke der foreligger fuldstæn­
FÆLLESSKABER HAR –                                       dige statistiske oplysninger, har de tilsvarende indførs­
                                                         ler i hver medlemsstat i forhold til de samlede indførs­
                                                         ler af den pågældende vare fordelt sig på følgende
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det      måde, udtrykt i procent :
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artixlerne                                                  1976   1977   1978
28 og 113,                                               Bénélux                                    12,55  14,41   14,78
                                                         Danmark                                     5,92   5,43    6,55
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og        Tyskland                                   26,90  27,85   25,28
                                                         Frankrig                                   11,50  11,82   11,12
                                                         Irland                                      2,03   1,85    1,94
ud fra følgende betragtninger :                          Italien                                     0,50   0,49    0,89
                                                         Det forenede Kongenge                     40,60   38,15   39,44 ;
For avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den
fælles toldtarif har Fællesskabet forpligtet sig til at
åbne et årligt fællesskabskontingent på 1 500 000 tons
med toldfritagelse ;
                                                         under hensyn ti! disse faktorer og til den forventede
                                                         udvikling i 1980 pj markedet for avispapir i alminde­
                                                         lighed og af produktionen i særdeleshed kan den ind­
under hensyn til de nuværende produKtionsmuhghe-         ledende procentvise fordeling af kontingentmængden
                                                         tilnærmelsesvis fastsættes således :
dcr i Fællesskabet kan den nævnte kontingent­
mængde ikke dække de forventede behov for indførs­
ler ; der bør derfor træffes bestemmelse cm en auto­
nom supplerende mængde, som på grundlag af frem­                 Bene ux
satte prognoser for tiden kan fastsættes til 1 2q0 000                                           13.85
                                                                 Danmark                          7,39
tons ; fastsættelsen af den autonome supplerende                 Tyskland
mængde på dette niveau udelukker i øvrigt ikke en til­                                          27,33
pasning i løbet af kontingentperioden ; der bør derfor           Frankng                         10,71
                                                                 Irland                           1,87
for åreti9gg åbnes et fællesskabstoldkontingent for              Italien                          1 . 11
den pågældende vare på i alt 2 700 000 tons ;                    Det forenede Kongenge          37,74 ;
det er hensigtsmæssigt at udvide det pågældende told-
kontingent til at omfatte visse former for papir, som
opfylder alle betingelserne i den supplerende bestem­
melse til kapitel 48 bortset fra vandlinjekritenet ;     for at tage hensyn til den eventuelle udvikling 1 ind­
                                                         førslerne af den pågældende vare bør den samlede
                                                         kontingentmængde deles i to dele, hvoraf den første
der bør navnlig sikres lige og kontinuerlig adgang for   fordeles mellem medlemsstaterne, medens den anden
alle importører til nævnte kontingent og fortløbende     udgør en reserve, der senere skal dække behovet i de
anvendelse af den for dette kontingent fastsatte sats    medlemsstater, som har opbrugt deres indledende
ved alle indførsler af den pågældende vare, indtil kon­  kvote ; for at yde importørerne en vis sikkerhed, samti­
tingentet er opbrugt ; en ordning for udnyttelse af fæl- dig med at sikres en tilfredsstillende afsætning af fæl-
lesskabstoldkontingentet på grundlag af en fordeling     lesskabsproduktionen, bør den først| del af fællesskabs-
mellem medlemsstaterne synes at ville respektere kon­    kontingentet fastsættes på et niveau, der kan fasdæg-
tingentets fællesskabskarakter med hensyn til de oven­   ges til omkring 93% af kontingentmængden ;
for fremførte principper ; for i videst muligt omfang at
svare til den faktiske udvikling på markedet for den
pågældende vare bør denne fordeling foretages i for­
hold til medlemsstaternes behov, der dels beregnes på
grundlag af statistiske oplysninger om indførsler fra    de indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre
tredjelande i en repræsentativ referenceperiode, og      hurtigt ; for at tage hensyn hertil og for at undgå en­
dels på grundlag af de økonomiske udsigter for det       hver afbrydelse er det vigtigt, at hver medlemsstat, dei
pågældende kontingentår ;                                næsten fuldstændigt har opbrugt sin oprindelige
 ---pagebreak---                                                           - 2 -
 kvota, trækker en tillægskvota på reserven ; dette træk
 bør hver medlemsstat foretage, når hver af dens tillægs-         2. En første del på 25 00 000 tons fordeles mellem
 kvoter er næsten fuldstændige opbrugt, og dette si               medlemsstaterne ; de kvoter, som med forbehold af ar­
 mange gange som reserven tillader det ; de oprinde­              tikel 5 er gældende fra 1 . januar til 31 .- december
 lige kvoter og tiliægskvoterne skal gælde indtil kontin-        1 98Q >idgør for medlemsstaterne følgende mængder :
 gentperiodens udløb ; denne forvaltningsmåde kræver
 et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og                                                           i lons
 Kommissionen, som særlig skal kunne følge udnyttel­                     Bénélux                         346 250
 sesgraden af det samlede kontingent og underrette                                                       1 84 750
 medlemsstaterne herom ;                                                 Danmark
                                                                         Tyskland                        683 250
                                                                         rrankrig                        267 750
såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden                      Irland                            46 750
 findes en betydelig rest af den oprindelige kvota i en                  Italien                           27 750
 medlemsstat, skal denne medlemsstat tilbageføre en                      Det lorenede Kongerige          943 500
væsentlig procentdel heraf til reserven for at undgå, at
en del af fællesskabstoldkontingentet ikke bliver ud­
nyttet i en medlemsstat, medens den kunne udnyttes i
andre ;                                                          3.     Den anden del, der omfatter en mængde på
                                                               200 000 tons, udgør reserven.
da kongeriget Belgien, kongeriget Nederlandene og
storhertugdømmet Luxembourg er sammensluttet i og
repræsenteres af Den økonomiske union Benelux, kan
enhver disposition i forbindelse med forvaltningen af                                    Artikel 3
de kvoter, der tildeles denne økonomiske union, træf­
fes af et af dens medlemmer –
                                                                  1.   Såfremt en medlemsstats oprindelige kvota, såle­
                                                                 des som den er fastsat i artikel 2, stk. 2, eller samme
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :                                    kvota nedsat med den mængde, der er tilbageført til
                                                                 reserven – såfremt artikel 5 har fundet anvendelse –
                                                                 er udnyttet med 90 % eller derover, foranstalter denne
                        Artikel Î                                medlemsstat straks ved meddelelse til Kommissionen
                                                                 i det omfang, reserven tillader det, trækning af en an­
1.     I perioden fra 1 . januar til 31 . december 1980          den kvota på 1 5 % af den oprindelige kvota, eventuelt
åbnes et fællesskabstoldkontingent på 2700 000 tons              afrundet til den følgende højere enhed.
avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den fælles
toldtarif (').
                                                                 2.    Såfremt den anden kvota, der trækkes af en med­
2. Medlemsstaterne kan på det nævnte toldkontin-                 lemsstat, efter at den oprindelige kvota er opbrugt, er
gent afskrive andre former for papir, som bortset fra            udnyttet med 90 % eller derover, foranstalter denne
vandlinjekriteriet svarer til definitionen af avispapir i        medlemsstat på de i stk. 1 fastsatte betingelser træk­
den supplerende bestemmelse til kapitel 48.                      ning af en tredje kvota på 7,5 % af den oprindelige.
3.     De indførsler af avispapir, som allerede begunsti­
ges af toldfrihed i henhold til en anden toldpræferen-           3. Såfremt den tredje kvota, der trækkes af en med­
ceordning, kan ikke afskrives på dette toldkontingent            lemsstat, efter at den anden kvota er er opbrugt, er
Endvidere kan de indførsler af det i stk. 2 omhandlede           udnyttet med 90 % eller derover, foranstalter denne
papir, der begunstiges af toldfrihed under det nævnte            medlemsstat på de i stk. 1 fastsatte betingelser træk­
toldkontingent, ikke afskrives på de indikativlofter,            ning af en fjerde kvota, der er lig med den tredje.
der er fastsat i visse frihandelsaftaler.
                                                                 Denne fremgangsmåde anvendes, indtil reserven er
4. Inden for rammerne af dette toldkontingent su­
spenderes satsen i den fælles toldtarif fuldstændigt             opbrugt.
                         Artikel 2
                                                                 4.    Uanset stk. 1 , 2 og 3, kan medlemsstaterne
                                                                 trække mindre kvoter end dem, der er fastsat i nævnte
 1 - Det i artikel 1 nævnte fællesskabstoldkontingent
deles i to dele.                                                 stykker, såfremt der er grund til at antage, at disse kvo­
                                                                 ter ikke vil blive opbrugt. Medlemsstaterne underretter
(') Henfersel under denne position sker pi betingelser fastsat   Kommissionen om de grunde, der har foranlediget
    »f de kompetente myndigheder.                                anvendelsen af dette stykke.
 ---pagebreak---                                                     - 3 -
                          Artikel 4                         har trukket i henhold til artikel 3, muliggør fortlø­
                                                            bende afskrivninger på deres samlede andel af fælles-
   De tillægskvoter, der trækkes i henhold til artikel 3,
                                                            skabskontingentet.
  gælder indtil den 31 - december 19gQ
                                                            2. Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige for­
                          Artikel i
                                                            anstaltninger med henblik på at sikre, at det i artikel
  Medlemsstaterne tilbagefører senest den 1 . oktober       1 , stk. 2, omhandlede papir, som omfattes af nærvæ­
 1980 ti| reserven den ikke udnyttede del af deres op­      rende toldkontingent, virkelig er bestemt til trykning
  rindelige kvota, som den 15. september 193D3vers !;'-     af aviser, ugeblade eller andre periodiske publikationer
  gcr 20 % af den oprindelige mængde.                       henhørende under pos. 49.02, der udkommer mindst
                                                            ti gange om året.
  Medlemsstaterne underretter senest den        1 . oktober
1980     Kommissionen om de samlede indførsler af de        3.     Medlemsstaterne sikrer de importører af de på­
  pågældende varer, som har fundet sted til og med deri     gældende varer, der er etableret på deres område, fri
   15. september i'°U 0g som er afskrevet på fælks-         adgang til de kvoter, som tildeles dem.
  skabskontingentet, samt eventueit den de! af deres op­
  rindelige kvota, som de tilbagefører til reserven.        4. Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvoter
                                                            konstateres på grundlag af de indførsler af de pågæl­
                          Artikel 6                         dende varer, som forelægges i tolden med angivelse til
                                                            fri omsætning.
  Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de
  kvoter, der åbnes af medlemsstaterne i medfør af arti­
  kel 2 og 3 og underretter hver enkelt medlemsstat om                              Artikel 8
  reservens udnyttelsesgrad straks elter modtagelsen af
  meddelelserne .                                           På anmodning fra Kommissionen underretter med­
                                                            lemsstaterne denne om de indførsler, som faktisk er
  Kommissionen underretter senest den 5. oktober 1980
                                                            afskrevet på deres kvoter.
  medlemsstaterne om reservens størrelse efter de tilba­
  geførsler, der er foretaget i henhold til artikel 5.
  Kommissionen drager omsorg for, at det t'-æk, med                                 Artikel 9
  hvilket reserven opbruges, begrænses til den disponi­
  ble rest, og angiver med henblik herpå dennes nøjag­      Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert
  tige størrelse til den medlemsstat, som foretager dette   sammen med henblik på at sikre, at denne forordning
  sidste træk.                                              overholdes.
                          Artikel 7
                                                                                   Artikel 10
  1 . Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige for­
  anstaltninger for, at åbning af de tillægskvoter, som de  Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1980 .
                Denne forordning er bindende i ølle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
                medlemsstat
                Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                        På Rådets vegne
                                                                           K HUBER
 ---pagebreak--- FICHE FINANCIERE
1 , Ligne budgétaire concernée ; Chap . 12 art . 1-tO                   .
                                *
2 . Base juridique ; articles 28 et . 113 du traité                           ,
3 » Intitulé de la mesure tarifaire ;
       Proposition de règlement du Conseil portant ouverture , répartition et mode
       de gestion du contingent tarifaire communautaire de papier journal de la
       sous ~position 48.01 du TDC et étendant le bénéfice de ce même contingent
       à certains autres papiers ( année 1380)
4 . Objectif :
      Respect des engagements contractés au GATT et assurer la couverture
      des besoins de la Communauté en papier journal .
    Mode de calcul :
    - N° du T.D . C.                     s 48*01 A et. ex ^ S.Oi F
    - Volume du /xbes contingent ^)        2.700.000 tonnes
    - Droits à appliquer                   0 %
    - Droits du I»D«C .                    6,7 et 11,6 % ( 3,3 et 6 % pour AELE )
6 . Perte de recettes ;                                                   , .
      Prix moyen à la tonne : 362 UCE"                      .     .
      Valeur des 2.700.000 tonnes : 977.400.000 UCE
             Importations sous le 48,01 A (- 17% ) = 166.158.000 UCE
             Importations sous le 48.01 F (- 83% ) = 811.242.000 UCE
    Perte : •             .           .  -
          48 ". 01 A : 166.158.000 UCE , dont
          48.01 A                                          ' '      • '
                         AELE ( 74 % ) = 122.956,920 UCE x 3,3 % =               4.057.578 UCE
                         pays tiers        43.201.080 UCE x 6,7 % =              2.394 . 472 UCT.
      ex 48.01 F ; 811.242.000 UCE , dont
                         AELE ( 74,5 % ) = 604.375.290
                                            604.375.290 UCE
                                                         UCE xx 6 %% ==         36.262.517 UCE
                         pays tiers         206.866.710 UCE x 11,6 % = 23.996.538 UCE
                                                                                67.21 1 . 105 UCE
    Par rapport à l' année 1979 , diminution des pertes de
          85.000.000 - 67.21 J . 105 UCE = 17.788.895 UCE