CELEX: 52007PC0209
Language: sk
Date: 2007-04-24
Title: Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev

Dôležité právne oznámenie

|

52007PC0209

Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev  /* KOM/2007/0209 v konečnom znení */  

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 24.4.2007KOM(2007) 209 v konečnom zneníNávrhNARIADENIE RADY (ES, EURATOM)ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev(predložený Komisiou)ODÔVODNENIESÚVISLOSTI |110 | Dôvody a ciele návrhu V súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade výraznej zmeny v životných nákladoch, ktorá nastala medzi júnom a decembrom, s účinnosťou od 1. januára priebežne upravujú odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku, a to na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na prognózu vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia. Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla. |120 | Všeobecný kontext V súlade s článkom 6 prílohy XI k služobnému poriadku sa uvedené úpravy vykonajú na všetkých miestach (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti nedosiahne, upravia sa odmeny a dôchodky len na tých miestach, kde sa prah citlivosti prekročí. V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výške úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v čistých sumách odmien štátnych zamestnancov ústredných orgánov členských štátov bez zreteľa na infláciu. Eurostat tento ukazovateľ vypočítal podľa údajov poskytnutých ôsmimi členskými štátmi uvedenými v článku 1 ods. 4 prílohy XI. Bruselským medzinárodným indexom sa merajú zmeny v životných nákladoch úradníkov Európskych spoločenstiev žijúcich v Bruseli. Eurostat tento index vypočítal podľa údajov poskytnutých orgánmi Belgicka. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy. Ekonomické parity pre odmeňovanie v mzdách určujú ekvivalenciu kúpnej sily miezd v Bruseli, ako referenčnom meste, a miezd v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. Ekonomické parity pre dôchodky určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku, ako referenčnej krajine, a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. |130 | Súčasné ustanovenia týkajúce sa návrhu Tento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov. |141 | Súlad s inými oblasťami politiky a cieľmi Únie Bezpredmetný. |KONZULTÁCIA SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU |Konzultácia so zainteresovanými stranami |211 | Metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Podstatné časti návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s príslušnými postupmi. |212 | Zhrnutie získanej reakcie a spôsob, akým bola zohľadnená V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. |Kontakt s odborníkmi a využívanie ich znalostí |229 | Vypracovanie odborného posudku nebolo potrebné. |230 | Hodnotenie vplyvu: - cieľom tohto návrhu je upraviť odmeňovanie a dôchodky podľa platných právnych predpisov, - platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu. |PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU |305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení Cieľom navrhovaných opatrení je podľa článku 4 prílohy XI k služobnému poriadku úprava odmeňovania v tých miestach, v ktorých nastala výrazná zmena v životných nákladoch. Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 0,3 %. Výška zmeny v životných nákladoch mimo Belgicka a Luxemburska, ktorá nastala počas uvedeného sledovaného obdobia, sa vyjadruje pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto implicitné indexy sa rovnajú súčinu bruselského medzinárodného indexu a výšky zmeny ekonomickej parity. Prah citlivosti je percento zodpovedajúce 7 % pre obdobie 12 mesiacov (3,5 % pre obdobie 6 mesiacov). Implicitný index uplatniteľný na odmeny presahuje prah citlivosti v nasledujúcich krajinách alebo miestach: - Estónsko: 5.4 %. Implicitný index uplatniteľný na dôchodky neprekračuje prah citlivosti v žiadnej krajine. Výške priebežnej úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifický ukazovateľ prognózy je -1,0 %, takže výška priebežnej úpravy je - 0,2 %. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou priebežnej úpravy. Tieto opravné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra. Vzhľadom na to sa s účinnosťou od 1. januára 2007 opravné koeficienty uplatniteľné na odmeňovanie v mzdách v tých krajinách a miestach, kde je prekročený uvedený prah, rovnajú: - Estónsko – 83,4. Opravné koeficienty uplatniteľné na dôchodky a prevody zostávajú nezmenené. |310 | Právny základ Právnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI. |329 | Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa tu preto neuplatňuje. |Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: |331 | - ustanovenia prílohy XI k služobnému poriadku umožňujú formu nariadenia Rady, |332 | - finančný záväzok vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku. |Výber nástrojov |341 | Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie. |342 | Iné nástroje nie sú vhodné z týchto dôvodov: - v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje forma – a síce nariadenie Rady. |VPLYV NA ROZPOčET |401 | Vplyv úpravy odmien a dôchodkov na správne výdavky a príjmy je podrobne opísaný v priloženom finančnom výkaze. |NávrhNARIADENIE RADY (ES, EURATOM)ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstievRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev, a najmä na jeho článok 13,so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 63, 64, 65 a 82 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 uvedených podmienok zamestnávania,so zreteľom na návrh Komisie,keďže:1.  keďže v Estónsku sa v období od júna do decembra výrazne zvýšili životné náklady, v dôsledku čoho treba upraviť opravné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných pracovníkov,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1S účinnosťou od 1. januára 2007 sa opravné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeňovanie úradníkov a ostatných pracovníkov pridelených do niektorej z nasledujúcich krajín alebo na niektoré z nasledujúcich miest stanovujú takto:- Estónsko: 83,4.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa RadupredsedaLEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ1. NÁZOV NÁVRHU:NARIADENIE RADY (ES, EURATOM), ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev.2. RÁMEC ABM/ABB (RIADENIE/ZOSTAVENIE ROZPOČTU PODĽA JEDNOTLIVÝCH ČINNOSTÍ)Príslušná (-) oblasť (-ti) politiky a súvisiaca (-e) činnosť (-ti):potenciálny súvis so všetkými oblasťami a činnosťami.3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov:Výdavky: XX.01.01.01 Komisia a kapitola 11 Ostatné inštitúcie.Príjmy: 400 - Výnosy zo zdaňovania platov, miezd a príplatkov úradníkov, ostatných pracovníkov a poberateľov dôchodku, 404 - Výnosy z mimoriadneho odvodu z platov členov inštitúcií, úradníkov a ostatných zamestnancov v aktívnom služobnom pomere, 410 - Príspevky zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia.3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu:neurčené.3.3. Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky):Rozpočto-vá položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade |XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepo-vinné | Nedif.[2] | NIE | NIE | NIE | č. [5] |4. ZHRNUTIE ZDROJOV4.1. Finančné zdroje4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP)v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh výdavkov | Oddiel č. | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu |Prevádzkové výdavky[3] |Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1 | a |Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b |Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[4] |Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4 | c |CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA |Viazané rozpočtové prostriedky | a+c |Platobné rozpočtové prostriedky | b+c |Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[5] |Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5 | d | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené |Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6 | e |Celkové orientačné náklady na akciuVRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | a+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené |PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | b+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené |Údaje o spolufinancovaníAk návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky).v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu |…………………… | f |VRP vrátane spolufinancovania spolu | a+c+d+e+f |4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovanímX Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním.( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade.( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[6] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu).4.1.3. Finančný vplyv na príjmy( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy.X Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:v miliónoch EUR (zaokrúhlené na jedno desatinné miesto)Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii |Počet ľudských zdrojov spolu |5. CHARAKTERISTIKY A CIELEPodrobnosti týkajúce sa kontextu návrhu sa vyžadujú v dôvodovej správe. V tomto oddiele legislatívneho finančného výkazu sa uvádzajú nasledujúce doplňujúce informácie:5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizontePovinnosti vyplývajúce zo služobného poriadku.5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergiaNeuplatňuje sa.5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABMNeuplatňuje sa.5.4. Spôsob implementácie (orientačný)Uveďte vybraný (-) spôsob (-y)[8] implementácie akcie.( Centralizované hospodárenieX priamo na úrovni Komisie: PMO( nepriamo delegovaním právomocí na:( výkonné agentúry,( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách,( vnútroštátne verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme.( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie( s členskými štátmi,( s tretími krajinami.( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte bližšie).Poznámky: Spôsob výpočtu: Úprava = výkon v roku 2007 x 5,4 %. Opatrenie sa týka 17 osôb z Estónska.6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE6.1. Systém monitorovaniaNeuplatňuje sa.6.2. Hodnotenie6.2.1. Hodnotenie ex-anteNeuplatňuje sa.6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností)Neuplatňuje sa.6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnoteníHodnotenie na konci štvrtého roka od júla 2004.7. OPATRENIA PROTI PODVODOMNeuplatňuje sa.8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladovviazané rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Úradníci alebo dočasní zamestnanci[10] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Zamestnanci financovaní[11] podľa článku XX 01 02 |Iní zamestnanci[12] financovaní podľa článku XX 01 04/05 |SPOLU |8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny)(V prípade viacerých zdrojov, uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj.( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť.( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n.( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR.( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia).( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roka.8.2.4. Ďalšie administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie)v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU |1. Technická a administratívna pomoc (vrátane súvisiacich nákladov na zamestnancov) |Výkonné agentúry[13] |Iná technická a administratívna pomoc |- intra muros |- extra muros |Technická a administratívna pomoc spolu |8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sumev miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. |Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) |Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) |Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) spolu |Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanciV prípade potreby pozri bod 8.2.1.Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02V prípade potreby pozri bod 8.2.1.8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sumev miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU |XX 01 02 11 01 – Služobné cesty |XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie |XX 01 02 11 03 – Výbory[14] |XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie |XX 01 02 11 05 – Informačné systémy |2. Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu |3. Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) |Administratívne náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu |Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. ... (Ú. v. EÚ L ..., ..., s. ...).[2] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“).[3] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx.[4] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx.[5] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01 okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05.[6] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.[7] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce.[8] V prípade, že uvediete viac spôsobov, uveďte ďalšie podrobnosti v časti tohto bodu nazvanej „Poznámky“.[9] Ako je uvedené v oddiele 5.3.[10] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[11] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[12] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume.[13] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušnú (-) výkonnú (-) agentúru (-y).[14] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.