CELEX: 51992PC0348
Language: it
Date: 1992-07-28
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che istituisce misure particolari a favore dei produttori dalla siccità del 1991/92 in Portogallo

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                    COM(92) 348 def.
                                    Bruxelles, 28 luglio 1992
                           Proposta di
                REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
          che istituisce misure particolari a favore
    dei produttori dalla siccità del 1991/92 in Portogallo
                 (presentata dalla Commissione)
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                                       RELAZIONE
Dall'autunno      del   1991   alla   primavera      del    1992  si    è    verificata     in
Portogallo un'eccezionale siccità,             in seguito alla quale           i produttori
hanno perso sino ai due terzi del             loro raccolto di cereali             invernali.
La   siccità    ha   altresì    gravemente     colpito     la produzione        di   foraggi,
mettendo    in difficoltà       il settore dell'allevamento portoghese. Questa
situazione     si    è  gravemente     ripercossa       sul   reddito      dei    produttori
portoghesi     interessati.
Per poter affrontare tale situazione, il governo portoghese ha chiesto
che vengano istituiti regimi di aiuto compensativi.
Per quanto concerne       i cereali, si propone di autorizzare la Repubblica
portoghese a concedere un aiuto per ettaro che compensi                       la perdita di
reddito entro un limite massimo, diverso a seconda del tipo di cereale.
Per   quanto     concerne     il   settore      dell'allevamento,         si    propone    di
autorizzare      la Repubblica      portoghese     a   concedere     un    complemento     ai
premi comunitari già esistenti per gli allevatori di vacche nutrici, di
pecore e/o di capre, nonché un aiuto ai piccoli produttori                        lattieri e
ai detentori di cavalli.
Si propone che il FEAOG partecipi            al finanziamento dei vari aiuti, ad
eccezione     di    quello   per    i  detentori       di    cavalli,     che     graverebbe
unicamente sul bilancio nazionale; tale partecipazione sarebbe                       limitata
agli   importi    stanziati   a tal fine      in bilancio. La Commissione             intende
proporre   un    limite   di   35 Mio    di   ECU   (agricoli)     per     il settore     dei
cereali e di 47 Mio di ECU per il settore zootecnico.
Il  presente     progetto    di   misure    non   esercita     alcuna     incidenza     sulle
piccole e medie imprese.
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                                     Proposta di
                         REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                   che istituisce misure particolari a favore
           dei produttori dalla siccità del 1991/92 in Portogallo
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto   il   trattato    che   istituisce    la Comunità    economica    europea,   in
particolare gli articoli 42 e 43,
vista la proposta della Commissione^ 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo* 2 ),
considerando      che,   dall'autunno     1991   sino   alla  primavera      1992,  il
Portogallo è stato colpito da una forte siccità che provocherà, da un
lato,  una    perdita    parziale   e,   in alcune     regioni,   quasi   totale   del
raccolto di cereali e, dall'altro, costi supplementari particolarmente
elevati   per   l'alimentazione del      bestiame bovino, ovino e/o caprino e
equino    in   determinate    regioni;    che,   onde   attenuare    la   perdita   di
reddito    che   subiranno    i produttori      interessati,   è   d'uopo    prevedere
regimi di aiuto specifici; che si devono stabilire le modalità relative
a tali regimi ;
considerando     che   la siccità    primaverile colpisce      in misura     minore i
cereali   tardivi, come ad esempio        il granturco e il sorgo; che occorre
pertanto     limitare    l'aiuto  ai   cereali     invernali;  che    le  colture   di
frumento    duro    beneficiano   già   di   un   consistente    aiuto   per   ettaro,
(1)
(2)
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 indipendentemente       dalla   produzione;    che   è   quindi   opportuno     limitare
 l'aiuto   alle    colture    di   frumento   tenero,     di  orzo,   di   segala   e   di
tr i t icale-,
considerando      che per     i cereali    è  indicato     limitare   la  compensazione
agli agricoltori con una produttività modesta; che per tali produttori
la compensazione deve essere stabilita in base all'entità della perdita
di produzione e dei costi di produzione dei vari cereali;
considerando      che,    per   quanto   concerne    gli    allevatori    di   bestiame,
occorre prevedere aiuti speciali per i produttori delle regioni colpite
che detengono vacche nutrici, pecore e/o capre, nonché per                     i piccoli
produttori      lattieri    delle   stesse   regioni;     che  é   opportuno     limitare
l'importo di questi aiuti ad un livello atto a compensare l'acquisto di
quantitativi complementari di foraggio durante il periodo nel quale, in
anni normali,       la crescita dell'erba è sufficiente per             l'alimentazione
di base di tali animali;
considerando che, per quanto concerne             la compensazione a favore degli
allevatori     per    i costi   supplementari, occorre stabilire,           in funzione
della    gravità     della    carenza   di   precipitazioni      rispetto     ai   valori
pluviometrici       normali,     nonché   delle    conseguenze      delle    temperature
eccezionalmente elevate, l'elenco delle regioni a seconda del grado di
siccità     raggiunto;      che   l'importo    massimo     degli    aiuti    autorizzati
dovrebbe    essere     limitato    in funzione    di    tale grado     di  siccità    e a
seconda della specie animale interessata;
considerando che, per consentire un versamento rapido di tali aiuti, é
opportuno     prendere     come   riferimento    individuale      i premi     comunitari
concessi    per    la campagna     1991  per   le vache nutrici, per         pecora    e/o
capra; che occorre tuttavia tener conto dei nuovi                  produttori    che non
hanno presentato domande per la campagna 1991;
considerando che        le conseguenze economiche della siccità rischiano di
rallentare     il processo d'integrazione del settore agricolo portoghese
nelle organizzazioni        comuni   di mercato; che, al        fine di sostenere       lo
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sforzo     compiuto    dal    Portogallo    per   far   fronte    alle    difficoltà
incontrate, è d'uopo         prevedere   la partecipazione    del   FEAOG,   sezione
garanzia,    al   finanziamento degli      aiuti   in questione    entro    i limiti
degli   importi stanziati a tal fine in bilancio;
considerando      che  ò   opportuno    autorizzare   le  autorità    portoghesi   a
concedere un aiuto, a carico del bilancio nazionale, ai detentori di
cavalli nelle regioni più colpite dalla siccità,
HA ADOTTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                       TITOLO I
                   Misure a favore dei produttori di cereali
                                     Articolo 1
1.   Il   Portogallo     é  autorizzato    a  concedere    un  aiuto   speciale   ai
     produttori     di frumento tenero, di orzo, di segala e di            triticale
     che sono stati particolarmente colpiti dalla sicità verificatasi             in
     Portogallo dall'autunno 1991 sino alla primavera 1992.
2.   Sono considerati       particolarmente colpiti      i produttori    di  cereali
     che   nel   1992 hanno ottenuto, nella        loro azienda, una      media  per
     ettaro    inferiore a 1 000 kg di frumento tenero, a 850 kg d'orzo e
     di triticale ed a 650 kg di segala.
                                     Art ico lo 2
Possono beneficiare dell'aiuto          i produttori   che hanno presentato una
dichiarazione di coltivazione nell'ambito del regime di aiuto speciale
previsto dal regolamento (CEE) n. 3653/90 del C o n s i g i i o ( 3 ) nonché, in
casi    debitamente     giustificati,     gli   altri   produttori     che   possano
comprovare danni alle loro colture di cereali.
(3) GU n. L 362 del 27.12.1990, pag. 28
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1.   L'importo dell'aiuto per ettaro é il seguente:
          215 ECU/ha per il frumento tenero,
          165 ECU/ha per l'orzo e il triticale,
          120 ECU/ha per la segala.
2.   L'aiuto    deve     essere    applicato      in   modo   che    i    produttori
     particolarmente colpiti che abbiano ottenuto, per ogni cereale, una
     produzione      inferiore   ai    quantitativi     di  cui   all'articolo    1,
     paragrafo 2, abbiano diritto ad un aiuto parziale. In tal caso, gli
     importi di cui al paragrafo 1 verranno diminuiti           proporzionalmente
     alla differenza      tra  la resa effettivamente ottenuta         ed   i valori
     indicati all'articolo 1, paragrafo 2.
                                     Art ico lo 4
Le modalità d'applicazione del presente titolo e in particolare quelle
concernenti   i controlli sono stabilite, per quanto necessario, secondo
la procedura di cui all'articolo 26 del             regolamento  (CEE) n. 2727/75
                 4
del Consigi i o * ) .
                                      TITOLO I I
                Misure a favore degli allevatori di bestiame
                                     Art ico lo 5
M   Portogallo é autorizzato ad         istituire un regime speciale di premi
per   la siccità a favore dei produttori          che detengano vacche nutrici,
vacche     da    latte,     pecore     e/o    capre     nelle   regioni      colpite
dall'eccezionale siccità verificatasi           in Portogallo dall'autunno      1991
(4) GU n. L 281 de I I'1.12.1975, pag. 1
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sino alla primavera 1992, e che s'impegnino a mantenere la mandria o il
gregge almeno fino al 31 dicembre 1992.
Ai fini del presente regolamento:
     le    regioni    particolarmente      colpite     sono   quelle     elencate
    nel l'al legato I.
     le   regioni    assai   gravemente      colpite    sono  quelle     elencate
    nel l'ai legato 11.
     le regioni    gravemente colpite sono quelle elencate nell'allegato
     III.
                                   Art ico lo 6
In caso di applicazione dell'articolo 5, può essere concesso un aiuto
speciale per    la siccità ai produttori detentori di vacche nutrici che
abbiano   beneficiato    nel  1991   del  premio   per   il mantenimento    delle
vacche    nutrici    istituito   dal    regolamento    (CEE)   n.   1357/80   del
            5
Consigi io* ).
Se  il numero di vacche nutrici        detenuto alla data del       1' settembre
1992:
    é pari    a quello per     il quale    il premio é stato concesso nella
    campagna    1991, l'aiuto può essere accordato al massimo per detto
    numero d i cap i;
    é inferiore a quello per il quale il premio é stato concesso nella
    campagna     1991,   viene   preso    in   considerazione     questo   numero
     infer iore;
    é superiore a quello per il quale il premio é stato concesso nella
    campagna     1991,   viene   preso    in   considerazione     questo   numero
(5) GU n. L 140 del 5.6.1981, pag. 1
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    superiore, a condizione che gli animali fossero già detenuti alla
    data del    1* gennaio    1992 e con riserva di adeguato controllo ad
    opera delle autorità competenti.
Può essere altresì concesso un aiuto ai produttori detentori di vacche
nutrici  citati   all'articolo 5 che, non avendo beneficiato del                 premio
per  il mantenimento delle vacche nutrici nella campagna                1991, possono
dimostrare,   in modo giudicato soddisfacente dall'autorità               competente,
di aver effettivamente detenuto vacche nutrici ammissibili al beneficio
del premio a norma del regolamento (CEE) n. 1357/80 almeno nel periodo
compreso  tra   il 1* gennaio 1992 e        il 1" settembre      1992. L'aiuto      può
essere concesso al massimo per questo numero di vacche nutrici.
                                    Art ico lo 7
In caso di applicazione dell'articolo 5, può essere concesso un aiuto
speciale per   la siccità ai produttori che pratichino             la consegna o la
vendita  diretta    di   latte o   di   prodotti     lattiero-caseari      ed   il  cui
quantitativo   di    riferimento    individuale,      menzionato     all'articolo     5
                                                   6
quater  del  regolamento     (CEE) n. 804/68 * ) ,       sia  pari    o   inferiore a
60 000 kg. L'aiuto è accordato unicamente ai produttori delle regioni
particolarmente      colpite    o    assai      gravemente     colpite       a    norma
dell'articolo    5,    i  quali   possano     dimostrare,      in   modo     giudicato
soddisfacente dall'autorità competente, di aver effettivamente detenuto
vacche da   latte almeno durante      il periodo compreso        tra   il 1" gennaio
1992 e il 1" settembre 1992. L'aiuto può essere concesso al massimo per
il numero di vacche da latte effettivamente detenute. In ogni caso, il
numero  delle   vacche    da  latte   per    le  quali    può  essere     corrisposto
l'aiuto non deve essere superiore a 17.
                                   Art ico lo 8
In caso di applicazione dell'articolo 5, può essere concesso un aiuto
speciale per la siccità ai produttori detentori di pecore e/o capre che
(6) GU n. L 148 del 28.6.1968, pag. 13
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abbiano beneficato del premio di cui all'articolo 5 del              regolamento
                                      7
(CEE) n. 3013/89 del Consiglio* ) per         la campagna    1992. L'aiuto può
essere  concesso    al  massimo   per   il  numero  di  pecore    e/o  di   capre
ammissibile al premio, con riserva di adeguato controllo ad opera delle
autorità competenti.
                                   Articolo 9
1.  L'importo dell'aiuto speciale per la siccità non può superare.-
    a)  per    le  regioni   particolarmente    colpite:   145   ECU  per   vacca
        nutrice, 14,5 ECU per pecora e 14,5 ECU per capra;
    b)  per    le regioni   assai   gravemente   colpite: 110 ECU     per   vacca
        nutrice, 11 ECU per pecora e 11 ECU per capra;
    e)  per    le regioni   gravemene    colpite: gli    importi   di  cui   alla
         lettera b) sono ridotti del 32%;
    d)  per    le vacche da   latte delle regioni particolarmente o assai
        gravemente colpite: 75 ECU per vacca.
2.  Qualora gli animali non siano stati presenti nelle regioni di cui
    all'articolo 5 durante tutto il periodo compreso tra il 1' gennaio
    1992 e il 1" maggio 1992, gli importi massimi di cui al paragrafo 1
    sono ridotti proporzionalmente al periodo di presenza.
                                  Articolo 10
La Commissione può stabilire       le modalità d'applicazione del presente
titolo, per quanto necessario, secondo la procedura di cui all'articolo
27 del regolamento (CEE) n. 805/68 per         le vacche nutrici, secondo la
procedura di cui all'articolo 30 del regolamento (CEE) n. 804/68 del
Consiglio * 8 ) per   le vacche   lattiere o secondo      la procedura    di cui
all'articolo 30 del regolamento (CEE) n. 3013/89 per           le pecore e/o le
capre.
(7) GU n. 289 del 7.10.1989, pag. 1
(8) GU n. L 148 del 28.6.1968, pag. 24
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                                    TITOLO I I I
                               Altre disposizioni
                                   Articolo 11
A  complemento   dell'aiuto     speciale   per   la  siccità,   il  Portogallo  è
autorizzato a concedere, a carico del bilancio nazionale, un aiuto non
superiore a 110 ECU per ogni riproduttrice della specie equina di oltre
12 mesi d'età nelle regioni particolarmente colpite ed in quelle assai
gravemente colpite.
                                   Articolo 12
1.  La Comunità partecipa al finanziamento degli aiuti di cui ai titoli
     I e II del presente regolamento nei        limiti degli   importi  stanziati
    a tal   fine  in bilancio. Detti aiuti       sono da considerarsi     come un
     intervento  ai  sensi   dell'articolo 1, paragrafo       2 del   regolamento
                                         9
    (CEE) n. 729/70 del Consiglio       * ).
2.  Gli  importi di cui al paragrafo 1 sono convertiti          in base al tasso
    di conversione agricolo in vigore il 1' luglio 1992.
                                   Articolo 13
Il Portogallo adotta     le misure necessarie per garantire che gli         aiuti
previsti  dal presente regolamento siano concessi         soltanto agli    aventi
diritto.   Tali  misure    comprendono     in  particolare    sanzioni   adeguate
qualora  nelle   domande   di   aiuto  siano    indicati,  di   proposito  o  per
negligenza grave, dati     inesatti.
Il  Portogallo     informa    la   Commissione     delle  misure    adottate   in
applicazione del presente articolo.
(9) GU n. L   94 del 28.4.1970, pag. 13
 ---pagebreak---                                  - 11 -
                              Articolo 14
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente  regolamento  é obbligatorio   in  tutti  i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, iI
                                        Per iI Consigi io
                                        II Presidente
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                                  ALLEGATO I
Regioni particolarmente colpite dalla siccità
Regione Alentejo
    Zona agraria * * ) : 61
    ConceIho di Mourâo
                                 ALLEGATO I I
Regioni assai gravemente colpite dalla siccità
Regione Be ira Interior
    Zone agrarie: 33. 34, 35, 36 (eccetto Fornos de Algodres),
                    37, 38 e 39
Regione Ribatejo e Oeste
    ConceIho di Gaviâo
Regione Alentejo
    Zone agrarie: 53, 54, 55, 56, 57, 58 (eccetto Mourâo), 59 e 60
Regione Algarve
    Zone agrarie: 64, 65 (eccetto Faro e Olhâo) e 66
    ConceIho di Siives
                                ALLEGATO I I1
Regioni gravemente colpite dalla siccità
Regione Tràs os Montes
    Zone agrarie: 12, 13. 20 (eccetto S. Joâo de Pesqueira) e 21
                    (eccetto Carrazeda de Ansiâes)
    ConceIho di Macedo de Cavaleiros
Regione Be ira Interior
    Zona agrar ia: 40
    ConceIho di Fornos de Algodres
Regione Be ira Li torà I
    Zone agrarie : 27, 28, 29, 30 e 31
Regione Ribatejo e Oeste
    Zone agrarie: 47. 48, 49 e 50 (eccetto Gaviâo)
    ConceIhos di Santarém, Cartaxo e Montijo
Regione Alentejo
    Zone agrarie: 51 e 52
Regione Al garve
    Zone agrarie: 62, 63 (eccetto Silves) e 65 (eccetto Castro Marin)
(*) Secondo D.L. 46/89 del 15.2.1989
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               S C H E D A         F I N A N Z I A R I A
 1.  LINEA DI BILANCIO:        102                      STANZIAMENTI: 1.093 Mio di ECU
                               2129                                    p.m.
                               2229                                    p.m.
     TITOLO DEL PROVVEDIMENTO:
     Misure particolari a favore dei produttori portoghesi colpiti dalla
     siccità nel 1991/1992.
 3. BASE GIURIDICA:      Trattato CEE, in particolare         gli articoli 42 e 43.
 4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO:
     Compensare le perdite di reddito degli agricoltori portoghesi in seguito
     alla siccità del 1991/1992.
     INCIDENZE FINANZIARIE                     Periodo         Esercizio         Esercizio
                                             di 12 mesi         in corso        successivo
                                             Mio di ECU     (92) Mio di ECU (93) Mio di ECU
 5.1   SPESE A CARICO
       - del bilancio delle CE                    98               49             49
         (restituzioni/interventi)
       - dei bilanci nazionali
       - altri settori
 5.1   ENTRATE
       - risorse proprie
         (prelievi/dazi doganali)
       - sul piano nazionale
                                               1994        1995         1996      1997
 5.0.1   PREVISIONI DELLE SPESE
 5.1.1   PREVISIONI DELLE ENTRATE
 5.2   METODO DI CALCOLO:
     (35 + 47) Mio di ECU (A) x 1,192 (DT) = 98 Mio di ECU
     19 9 2    (50 %)        49 Mio di ECU
     19 9 3    (50 %)        49 Mio di ECU
 6.0   FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI ISCRITTI NEL
       CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE (1)                    NO
 6.1   FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A
       CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE                                    SI
 6.2   NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE                                             NO
 6.3   STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI FUTURI                                    SI
 OSSERVAZIONI: ^ ^ s t £ i n z i a m enti per l'aiuto speciale da versare ai produttori
portoghesi a motivo della siccità in Portogallo                        saranno necessari so=
lo per il 50?t circa, il che rappresenta ^2 Mio di ECU secondo l'ultima valu=
tazione delle spese occasionate da tale aiuto durante la campagna 19^2/93.
  (1J Finanziamento possibile sui capitoli 10 e. 21*.                                __.
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                                               1
                                                                     ISSN 0254-15
                                                               COM(92) 348 de
                                                            DOCUMENT
IT                                                                             02
                                          N. di catalogo : CB-CO-92-365-IT-C
                                                             ISBN 92-77-47000-3
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo