CELEX: 51989PC0450
Language: nl
Date: 1989-09-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD MET BETREKKING TOT DE VERDERE ONTWIKKELING VAN HET HANDYNET-SYSTEEM IN HET KADER VAN HET HELIOS-PROGRAMMA

Nr. C 272/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               25. 10. 89
               Voorstel voor een besluit van de Raad met betrekking tot de verdere ontwikkeling van het
                                  Handynet-systeem in het kader van het Helios-programma
                                                        COM(89) 450 def.
                                        (Door de Commissie ingediend op 3 oktober 1989)
                                                         (89/C 272/13)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           ten, in het kader van de Raad bijeen, van 21 december
                                                                    1981 inzake de sociale integratie van gehandicapten (3)
                                                                   als doel is genoemd de bevordering van de ontwikkeling
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               en de beschikbaarstelling van technische hulpmiddelen,
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-               van de uitwisseling van informatie en ervaring op dit ge-
 len 128 en 235,                                                   bied alsmede van de toepassing van nieuwe technieken
                                                                   ten einde de communicatie, de mobiliteit en de werkgele-
                                                                   genheid van gehandicapten te vergemakkelijken; dat de
 Gelet op Besluit 88/231/EEG van de Raad van 18 april              Commissie werd verzocht haar activiteiten voort te zet-
 1988 tot vaststelling van een tweede communautair actie-          ten, in het bijzonder door de informatie, met inachtne-
 programma voor gehandicapten (Helios) (*), inzonder-              ming van de bestaande nationale informatiesystemen, te
 heid op artikel 4, lid 2, alsmede op de maatregelen ge-           centraliseren, en te zorgen voor de uitwisseling van erva-
 noemd in punt 2, onder d), van de bijlage daarvan,                ringen zowel bij de diensten die met de uitwerking en de
                                                                   uitvoering van de maatregelen voor sociale integratie zijn
                                                                   belast als met de vertegenwoordigers van de gehandicap-
 Gezien het voorstel van de Commissie,                             ten;
                                                                   Overwegende dat in Aanbeveling 86/379/EEG van de
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                   Raad van 24 juli 1986 betreffende de werkgelegenheid
                                                                  voor gehandicapten in de Gemeenschap (4) met betrek-
                                                                   king tot technische hulpmiddelen en andere voor gehan-
 Gezien het advies van het Economisch             en Sociaal
                                                                   dicapten belangrijke zaken wordt gepleit voor het opzet-
 Comité,
                                                                  ten van een voorlichtings- en adviessysteem ten behoeve
                                                                  van de gehandicapten, hun familie en de betrokken des-
                                                                  kundigen;
Overwegende dat het hoofddoel van het Helios-pro-
gramma erin bestaat op het gebied van de beroepsoplei-
ding en -revalidatie, de economische en de sociale inte-          Overwegende dat de Raad in het kader van zijn conclu-
gratie en het zelfstandige leven van gehandicapten een            sies van 12 juni 1989 betreffende de werkgelegenheid
op de beste innoverende ervaringen in de Lid-Staten be-           voor gehandicapten in de Gemeenschap (5) van mening is
rustende communautaire aanpak te ontwikkelen; dat een             dat een van de hoofdelementen van het beleid inzake de
van de specifieke maatregelen voor het bereiken van dat           beroepsintegratie van gehandicapten uit informatie be-
doel erin bestaat „het geautomatiseerde informatiesys-            staat, waarbij hij de Lid-Staten en de Commissie ver-
teem van de Gemeenschap in de officiële talen van de              zoekt acties op te zetten die zijn bestemd om meer in-
Gemeenschap betreffende gehandicaptenvraagstukken"                zicht te verkrijgen in de sociale situatie van gehandicap-
(„Handynet" genoemd) te ontwikkelen waarbij van de                ten en in hun situatie in verband met de werkgelegen-
nieuwe technologieën voor het verzamelen, bijwerken en            heid;
uitwisselen van informatie gebruik wordt gemaakt;
                                                                  Overwegende dat de Raad op een algemener terrein dan
                                                                  dat van de integratie van gehandicapten in zijn Beschik-
Overwegende dat de Raad in de resolutie van 27 juni               king 88/524/EEG van 26 juli 1988 betreffende de tenuit-
1974 tot vaststelling van het eerste communautaire actie-         voerlegging van een actieplan voor de oprichting van een
programma voor de beroepsrevalidatie van gehandicap-              markt voor informatiediensten (6) voor oprichting van
ten (2) als doel de verbetering van algemene voorlichting         een Europese waarnemingspost voor de informatiemarkt
over de problemen van gehandicapten aangeeft en de                pleit, ten einde de Commissie te documenteren bij de uit-
Commissie om acties verzoekt waarbij met name de me-              werking van haar beleid en voor de verbetering van de
dewerking van de verenigingen van gehandicapten wordt             voorwaarden voor overdracht van en toegang tot infor-
gezocht;                                                          matiediensten, met name door middel van een sterkere
                                                                  normalisatie en vereenvoudiging, alsook voor de lance-
                                                                  ring van proef- en demonstratieprojecten die met het oog
Overwegende dat in de resolutie van de Raad en van de
Vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-Sta-              O   PB  nr. C 347 van 31. 12. 1981, blz. 1.
                                                                  (4) PB  nr. L 225 van 12. 8. 1986, blz. 43.
(') PB nr. L 104 van 23. 4. 1988, blz. 38.                        O   PB  nr. C 173 van 8. 7. 1989, blz. 1.
O PB nr. C 80 van 9. 7. 1974, blz. 30.                            (6) PB  nr. L 288 van 21. 10. 1988, blz. 39.
 ---pagebreak--- 25. 10. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 272/11
op de instelling van een Europese markt een katalyse-             aan de beheerders van het sociale beleid, die op nati-
rende uitwerking hebben, en tevens in zijn resolutie van          onaal, regionaal of lokaal vlak de technische hulpmidde-
19 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van een             len voor een groot deel financieren;
programma van prioritaire maatregelen op het gebied
                                                                  Overwegende dat de Europese dimensie van het Handy-
van de statistische informatie: Statistisch Programma van
                                                                  net-systeem wegens het economische en sociale belang
de Europese Gemeenschappen 1989-1992 ('), voor voor-
                                                                 van de informatie een element is dat met de voltooiing
uitgang op korte termijn op het gebied van de Europese
                                                                  van de interne markt tegen eind 1992 onlosmakelijk is
sociale ruimte, om statistische informatie te verkrijgen
                                                                 verbonden;
ten behoeve van de programma's ter verbetering van de
levens- en arbeidsomstandigheden van de burgers;                  Overwegende dat de ontwikkeling van het Handynet-
                                                                  systeem, zoals beschreven in het verslag van de Commis-
Overwegende dat het overleg van de Commissie met de               sie aan de Raad en gedemonstreerd in, achtereenvolgens,
leden van het in artikel 6 van Besluit 88/231/EEG ge-             1988 en 1989, de verdere uitwerking van het systeem op
noemde raadgevende comité (Helios) en van de in artikel           Europese schaal rechtvaardigt op de verschillende inte-
7 van dat besluit genoemde verbindingsgroep (Helios)              gratiegebieden die worden bestreken door respectievelijk
alsook de samenwerking met de vertegenwoordigers van              de modules voor preventie, functionele revalidatie, tech-
de gebruikers en de verstrekkers van informatie alsmede           nische hulpmiddelen, onderwijs en opleiding, werkgele-
met de vertegenwoordigers van internationale deskundi-            genheid, mobiliteit en vervoer, creativiteit, sport en an-
gen de mogelijkheid hebben geboden om op grond van                dere vormen van vrijetijdsbesteding, zodat geleidelijk
studies en de ervaringen met in bepaalde Lid-Staten be-           wordt voorzien in de behoeften, aspiraties en mogelijk-
staande databanken het algemene concept van het                   heden van meer dan 30 miljoen personen in de Europese
Handynet-systeem uit te werken en de ingewikkelde                 Gemeenschap met zware handicaps als gevolg van licha-
technische problemen, met name door de veeltaligheid              melijke of geestelijke aandoeningen;
van het systeem, op te lossen;
                                                                  Overwegende dat uit doelmatigheidsoverwegingen de
                                                                  prioritaire gebieden van het Handynet-systeem voor
Overwegende dat de Commissie overeenkomstig het He-
                                                                  1990 en 1991 moeten worden vastgesteld; dat daarom de
lios-programma in een eerste fase van coördinatie en
                                                                  Handyaids-module moet worden aangevuld en in de eer-
voortzetting van het Handynet-systeem (van mei 1988
                                                                  ste helft van 1990 operationeel gemaakt; dat overeen-
tot eind 1989) bij voorrang „Handyaids", de eerste mo-
                                                                  komstig het verzoek van de Raad van 12 juni 1989 met
dule van het Handynet-systeem, heeft aangevuld en bij-
                                                                  de tenuitvoerlegging van een andere module van het
gewerkt; dat de Raad heeft afgesproken dit systeem aan
                                                                  Handynet-systeem moet worden begonnen om in de so-
de hand van het verslag van de Commissie vóór 1 januari           ciale situatie van gehandicapten en in hun situatie in ver-
 1990 opnieuw te bekijken en een besluit te nemen om-             band met de werkgelegenheid meer inzicht te verkrijgen;
trent de wijze waarop het systeem moet worden voortge-
zet;                                                              Overwegende dat het bedrag dat met de uitvoering van
                                                                  de prioritaire activiteiten in het kader van het Handynet-
Overwegende dat de eerste module van het Handynet-                systeem in 1990 en 1991 is gemoeid, is opgenomen in het
systeem sociale gevolgen zal hebben doordat zij aan de            bedrag dat voor alle activiteiten van het Helios-pro-
verbetering van de essentiële voorwaarden voor de inte-           gramma nodig wordt geacht,
gratie van gehandicapten een aanzienlijke bijdrage zal le-
veren, aangezien de technische hulpmiddelen een onont-            BESLUIT:
beerlijke factor zijn voor de beroepsopleiding en -revali-
datie, de werkgelegenheid, het onderwijs en het zelfstan-                                    Artikel 1
 dige leven van de betrokkenen, en in het bijzonder voor           Het geautomatiseerde informatiesysteem van de Euro-
 hun mobiliteit alsook hun terugkeer naar huis;                    pese Gemeenschap betreffende gehandicaptenvraagstuk-
                                                                   ken, Handynet genoemd, wordt in het kader van het
 Overwegende dat op economisch vlak wordt erkend dat               Helios-programma voor het tijdvak van 1 januari 1990
 informatie een fundamentele rol bij de ontwikkeling van           tot 31 december 1991 gehandhaafd.
 handel en industrie speelt doordat zij aan de gehele Eu-
 ropese economie kracht en samenhang verleent; dat deze                                      Artikel 2
 eerste module van het Handynet-systeem de doorzichtig-
 heid van een specifieke sector van de Europese markt              Binnen de grenzen van het bedrag dat voor het Helios-
 mogelijk zal maken en ongetwijfeld tal van gunstige ge-           programma nodig wordt geacht wordt aan de volgende
 volgen voor de gehandicapten ten aanzien van de kwali-            activiteiten prioriteit gegeven:
 teit en de prijs van de betrokken produkten zal hebben            — aanvullen en operationeel maken van de Handyaids-
 omdat consumptie, produktie en concurrentie worden                    module met betrekking tot de technische hulpmidde-
 gestimuleerd, waardoor op hun beurt schaalvoordelen op                len voor personen met motorische, visuele, auditieve,
 het niveau van zowel produktie als distributie zullen                 mentale of communicatiehandicaps,
 ontstaan; dat de gevolgen van de doorzichtigheid van de           — ontwikkelen van een nieuwe module voor de werkge-
 gemeenschappelijke markt ook ten goede zullen komen                   legenheid van gehandicapten in een open of een be-
                                                                       schutte werkomgeving op grond van de in de Lid-
 (*) PB nr. C 161 van 28. 6, 1989, blz. 1.                             Staten bestaande databanken.