CELEX: 51978PC0345
Language: it
Date: 1978-07-20
Title: Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 75/130 (CEE) relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti di merci combinati strada/ferrovia tra Stati membri (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 345
Vol. 1978/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---              COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                           >                           COM(78)345 def.
                                                       Bruxelles , 20 luglio 197°
                                    Proposta di
                               DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
        che modifica la direttiva 75/130 ( CEE) relativa alla fissazione di
      norme comuni per taluni trasporti di merci combinati strada/ferrovia
                               tra Stati membri
                       (presentata dalla Commissione al Consiglio)
COM(78 ) 345 def
 ---pagebreak---                                     RELAZIONE
1, Nella direttiva del 17 febbraio 1975 U )» i1 Consiglio ha fissato norme
       comuni per taluni trasporti, di merci combinati strada/ferrovia tra Stati
       membri , prevedendo in particolare l' esonero di tali trasporti da qualsiasi
       restrizione quantitativa ( contingentamento ) e la soppressione di vari vin­
       coli di ordine amministrativo ( autorizzazione ).
       11 secondo capoverso dell' articolo 7 di detta direttiva limita la validità
       delle norme in questione al 31 dicembre 1978 e statuisce che il Consiglio ,
       su proposta della Commissione , delibererà entro tale data sul regime da ap­
      plicare successivamente ,
2 , Nella relazione presentata al Consiglio il 19 dicembre 1977 ( 2 ) sull' appli­
       cazione di tale direttiva , la Commissione ha già espresso la propria inten­
       zione di mantenere a titolo permanente il regime instaurato dalla direttiva
      medesima , apportandovi determinati ritocchi che tengano conto degli insegna­
      menti tratti dal periodo di prova,
3,     Il Consiglio ha preso atto di tale relazione e dell'intenzione della Commis­
       sione nella sua sessione del 12 giugno 1978 , La proposta acclusa in allegato
       è il concretamento di tale intenzione ,
4,     La modifica essenziale proposta dalla Commissione riguarda l' estensione delle
       nonne della direttiva ai trasporti combinati strada/ferrovia dei " containero".
       A giudizio della Commissione , questa estensione trova giustificazione nel fatto
       che un numero sempre maggiore di contenitori trasportati nel- traffico interna­
       zionale su strada potrebbe avvalersi di questa tecnica. Inoltre , l' attuale di­
       stinzione tra sovrastruttura amovibile , alla quale si applica la direttiva , e
       contenitore , che è escluso dal campo d' applicazione di questa , è artificiosa e
       non rispecchia la situazione reale ; infatti in pratica si impiegano entrambe
       le forme di contenitori per soddisfare gli stessi bisogni dell' economia. Tutte
       le motivazioni che stanno alla base dell' elaborazione della direttiva sono dun­
       que favorevoli ad una soluzione che includa nella liberalizzazione dei traspor­
       ti combinati strada/ferrovia il "container" e che renda inoltre questa tecnica
       più attraente anche per il settore dei mercati interessati ,
 5,    Scopo dell' altra modifica di un certo rilievo è quello di estendere l' esonero
        da ogni forma di contingentamento e di autorizzazione sia ai percorsi interna­
        zionali che a quelli nazionali , indipendentemente dall' impresa di trasporto
        stradale che effettua i trasporti iniziali e terminali .
 ( l ) GU delle CE n.L 48/31 del 22.2.1975 '
 ( 2 ) Allegato a», doc. R/3338/77 ( TRANS 222 )
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                                 ;
6.    Il solo scopo delle modifiche proposte è pertanto quello di. consentire
      tuia migliore applicazione del regime -previsto dalla direttiva , ampliando
      il suo campo d * applicandone per facilitare il ricorso a questa tecnica
      di trasporto .
7.    Non appena il Consiglio avrà deliberato in ordine a questa proposta , la
      Commissione chiederà agli organismi del Consiglio di riprendere la discus­
      sione stilla sua proposta del 30 aprile 1975 1 relativa all' apertura di ne­
      goziati per un accordo tra la CEE e alcuni paesi terzi sul regime appli­
      cabile a taluni trasporti di merci internazionali combinati strada/ferrovia» (-«e)
      Tale discussione è stata aggiornata nella riunione del Gruppo " Problemi dei
      trasporti " del 10 settembre 1975 (**)•
8.    La Commissione , inoltre , presenterà in un secondo tempo altre misure intese
      a stimolare maggiormente l' interesse dei trasportatori per il trasporto com­
      binato strada/ferrovia e a favorire in tal modo un'utilizzazione più intensa
      della tecnica stradà/ferrovia, conformemente all' invito formulato dal Consi­
      glio nella sessione del 12 giugno 1978 *
(*) R/1213/ 75 ( Trans 38 )
(fc*) R/2230/75 ( Trans 7l)î cfr» anche
    - R/2279/75 ( Trans 73 )
                                                                                \
 ---pagebreak---                                      Proposta di
                               DIRETTIVA BEL CONSIGLIO
 che modifica la direttiva 75/ 130 ( CEE) relativa alla fissazione di
norma comuni per taluni trasporti di merci combinati strada/ferrovia
                        *          tra Stati membri .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE ,
vinto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 75 i
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
vieto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che l' effetto-pilota della direttiva 75/ I30/CSE del Consiglio
del 17 febbraio 1975 ( l ) deve essere considerato un fattore positivo per il periodo
trascorso e che è pertanto opportuno mantenere tale direttiva a titolo permanente ;
considerando che è opportuno estenderla a tutti i casi di trasporto combinato
ctrada/ferrovia, inclusi i trasporti mediante "containers", per i auali sono pa­
rimenti validi i motivi politici ed economici che stanno alla base della suddetta
direttiva ;                                                                         '
 considerando che è opportuno tuttavia tener conto degli insegnamenti ricavati nel
periodo di prova , adattando alcune            1 disposizioni per cercare di risolvere le'
 difficoltà incontrate nella liberalizzazione dei trasporti su strada iniziali e
 terminali ,                                                                          x
 1IA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
 ARTICOLO         1
La direttiva 75/l30/CEE è modificata come segue :
 1.     L' articolo 1 è sostituito da quanto segue :
     11 1 »  Ai sensi della presente direttiva , si intende per :
             - 'trasporti combinati strada/ferrovia" i trasporti stradali di merci tra
                Stati membri per i quali l' autocarro , il rimorchio , il semirimorchio
                 ( con o senza motrice ), la sovrastruttura amovibile e il contenitore sjono
( l) G.U « L /|R del 22.2.1975 , pag. 31                    "            •••/•••
 ---pagebreak---             trasportati per ferrovia dalla stazione adeguata di carico del veicolo
       .    più vicina al punto di carico della, merce fino alla stazione adeguata di
            scarico del véicolo più vicina al punto di scarico della merce ;
         -" sovrastruttura amovibile " la parte di un veicolo stradale destinata a ri­
            cevere il carico , con o senza piedi d' appoggio , che può essere da esso
            staccata e ad  esso reintegrata.         .  '
  2.        Sono considerati parte di un trasporto combinato strada/ferrovia:
        - i trasporti verso la stazione di carico e/o dalla stazione di scarico ,
            che prevedano l' attraversamento di una frontiera o siano effettuati inte­
           ramente sul territorio di uno Stato membro ,
        - i trasporti di cui al primo trattino , anche se sono effettuati da un' im­
           presa di trasporto stradale diversa da quella che ha assunto a proprio
            carico il trasporto internazionale ,"
 3.        Ai sensi della presente direttiva , non si considera trasporto combinato
            strada/ferrovia un trasporto che utilizza la ferrovia in primo luogo per
            superare un ostacolo naturale,"
  L' articolo 2 è sostituito dal testo seguente :
"Ogni Stato membro dovrà' esonerare da qualsiasi regime internazionale e nazionale
  di contingentamento e di autorizzazione i trasporti combinati di cui all' articolo
  1 ." .
  L' articolo 5 è soppresso .
  L' articolo 6 diviene articolo 5 e e<^ sostituito dal seguente testo :
  La presente direttiva non modifica le condizioni di ammissione alla professione
  di traeportatòra Btrud-lG in vigore in ogni St~to memoro .
  L' articolo 7 diviene articolo 6 ed è sostituito dal seguente testo s
" Ogni due anni la Commissione riferirà al Consiglio sull' applicazione della
  pre-ente direttiva ai fini di uno sviluppò del regime in questione , nell' inte­
  resse doli 'insiema dei trasporti combinati strada/ferrovia della Comunità".
  L' articolo 8 diviene articolo 7 .
 ---pagebreak--- ARTICOLO   2
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per conformarsi alla prò
sente direttiva prima del 1° luglio 1979 e ne informano la Commissione .
ARTICOLO   3
Cli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
                                       Patto a Bruxelles , addì
                                            Per il Consiglio