CELEX: C2003/158/20
Language: el
Date: 2003-07-05 00:00:00
Title: Υπόθεση C-189/03: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του Βασιλείου των Κάτω Χωρών, που ασκήθηκε στις 5 Μαΐου 2003

5.7.2003               EL                     Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                      C 158/11
Αίτηση αναιρέσεως που άσκησε, στις 25 Απριλίου 2003, ο               της υγείας του δεδοµένου ότι η πάθησή του ήταν εκφυλιστική και
Α. Nardone κατά της αποφάσεως του πρώτου τµήµατος του                σταδιακής εξέλιξης. Αφετέρου το Πρωτοδικείο δεν έλαβε υπόψη
Πρωτοδικείου        των    Ευρωπαϊκών       Κοινοτήτων      της      το γεγονός ότι ο αναιρεσείων δικαιούται ήδη σύνταξη για
26ης Φεβρουαρίου 2003 στην υπόθεση Τ-59/01 A. Nardone                µόνιµη µερική αναπηρία η οποία είναι βέβαιο ότι επηρεάζει τον
        κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                     υπολογισµό της συντάξεως αρχαιότητάς του.
                     (Υπόθεση C-181/03 Ρ)
                        (2003/C 158/19)
Ο A. Nardone, εκπροσωπούµενος από τους J.R. Iturriagagoitia et       Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά
K. Delvolvé, δικηγόρους, άσκησε στις 25 Απριλίου 2003 ενώπιον        του Βασιλείου των Κάτω Χωρών, που ασκήθηκε στις 5 Μαΐου
του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αίτηση αναιρέσεως                                       2003
κατά της αποφάσεως του πρώτου τµήµατος του Πρωτοδικείου των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 26ης Φεβρουαρίου 2003 στην
υπόθεση Τ-59/01, A. Nardone και Επιτροπής των Ευρωπαϊκών                                   (Υπόθεση C-189/03)
Κοινοτήτων.
                                                                                             (2003/C 158/20)
Ο αναιρεσείων ζητεί από το ∆ικαστήριο:
κυρίως:
                                                                     Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από
—    να κρίνει την αίτηση αναιρέσεως παραδεκτή και βάσιµη·           τον W. Wils, άσκησε στις 5 Μαΐου 2003 ενώπιον του ∆ικαστηρίου
                                                                     των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά του Βασιλείου των
—    να ακυρώσει εξ ολοκλήρου την απόφαση του Πρωτοδικείου           Κάτω Χωρών.
     της 26ης Φεβρουαρίου 2003 στην υπόθεση Τ-59/01·
                                                                     Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:
επικουρικώς:
                                                                     —    Να διαπιστώσει ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, µη
—    να ακυρώσει τη ρητή απόφαση της αρµόδιας για τους                    θεσπίζοντας, στο πλαίσιο του Wet particuliere
     διορισµούς αρχής της 15ης ∆εκεµβρίου 2000, κατά το µέτρο             beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (νόµου περί
     που απορρίπτει τη διοικητική ένσταση του αναιρεσείοντος της          ιδιωτικών επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών ασφαλείας και
     23ης Μαΐου 2000, σχετικά µε τη χορήγηση συντάξεως                    περί ιδιωτικών γραφείων ερευνών), διατάξεις που απαιτούν:
     αναπηρίας βάσει του άρθρου 78, εδάφιο 2, του κανονισµού
     υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων·
                                                                          —     µια επιχείρηση που θέλει να παράσχει υπηρεσίες εντός
                                                                                της ολλανδικής επικρατείας να έχει άδεια, χωρίς να
—    εφόσον παρίσταται αναγκαίο, να ακυρώσει τη ρητή απόφαση
                                                                                λαµβάνονται υπόψη οι υποχρεώσεις που ο εγκατεστηµέ-
     της Α∆Α της 20ής Μαρτίου 2000, κατά το µέτρο που
                                                                                νος στην αλλοδαπή παρέχων υπηρεσίες πρέπει ήδη να
     απορρίπτει την αίτηση του αναιρεσείοντος της 18ης Νοεµ-
                                                                                εκπληροί στο κράτος µέλος εγκαταστάσεώς του, και
     βρίου 1999, για τη χορήγηση συντάξεως αναπηρίας βάσει
                                                                                χρεώνοντας το κόστος για την άδεια αυτή,
     του άρθρου 78, εδάφιο 2, του κανονισµού υπηρεσιακής
     καταστάσεως των υπαλλήλων·
                                                                          —     οι διευθύνοντες τις πιο πάνω επιχειρήσεις παροχής
                                                                                υπηρεσιών ασφαλείας να έχουν άδεια η οποία συνεπάγε-
εν πάση περιπτώσει:                                                             ται την καταβολή του κόστους που έχει η διαδικασία
                                                                                για τη χορήγηση της άδειας αυτής,
—    να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων βάσει των εφαρ-
     µοστέων διατάξεων του Κανονισµού ∆ιαδικασίας.                        —     το προσωπικό να έχει δίπλωµα που χορηγείται από
                                                                                ολλανδικό φορέα, ενώ για όσους εγκαθιστούν συστή-
                                                                                µατα συναγερµού τάσσονται απαιτήσεις σχετικά µε τα
                                                                                επαγγελµατικά προσόντα χωρίς να λαµβάνονται υπόψη
Λόγοι αναιρέσεως και κύρια επιχειρήµατα
                                                                                τα προσόντα που έχουν αποκτηθεί σε άλλο κράτος
                                                                                µέλος, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το
Ο αναιρεσείων αµφισβητεί την εκτίµηση του Πρωτοδικείου ότι δεν                  άρθρο 49 ΕΚ και από τις οδηγίες 89/49/ΕΟΚ (1) και
πληρούσε τις προϋποθέσεις που απαιτεί σωρευτικώς το άρθρο 13                    92/5l/ΕΟΚ (2) περί γενικού συστήµατος αναγνωρίσεως
του παραρτήµατος VIII του κανονισµού υπηρεσιακής καταστάσεως                    επαγγελµατικών προσόντων.
των υπαλλήλων για να δικαιούται σύνταξη αναπηρίας. Συγκεκρι-
µένα, αφενός δεν µπορούσε να επικαλεστεί τα δικαιώµατά του το        —    Να καταδικάσει το Βασίλειο των Κάτω Χωρών στα δικαστικά
1981 όταν παραιτήθηκε, λόγω του ότι αγνοούσε την κατάσταση                έξοδα.
 ---pagebreak--- C 158/12               EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                         5.7.2003
Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα                                             Επί πλέον, η απαίτηση καταβολής χρηµατικού ποσού για τη
                                                                              χορήγηση της κάρτας αυτής αποτελεί πρόσθετη οικονοµική
                                                                              επιβάρυνση η οποία είναι ασύµβατη µε το άρθρο 49 ΕΚ.
—    Πρώτη και δεύτερη αιτίαση: υποχρεωτικές άδειες για επιχει-
     ρήσεις και το προσωπικό τους                                      —      Τέταρτη αιτίαση: αναγνώριση επαγγελµατικών προσόντων
     Η απαίτηση άδειας για την άσκηση δραστηριοτήτων από                      Η ολλανδική ρύθµιση έχει καταστήσει υποχρεωτικό να
     ιδιωτική επιχείρηση παροχής υπηρεσιών ασφαλείας η οποία                  λάβουν από ολλανδικό φορέα τα µέλη του προσωπικού των
     θέλει να ασκήσει τις δραστηριότητές της στις Κάτω Χώρες                  επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών ασφαλείας το δίπλωµα
     ισοδυναµεί µε περιορισµό της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών                «Algemeen Beveiligingsmedewerker» («Γενικός συνεργάτης
     από τις σχετικές επιχειρήσεις. Τέτοιος περιορισµός δικαιολο-             ασφαλείας»). Επί πλέον, απαιτείται όσοι εγκαθιστούν συστή-
     γείται µόνον αν συντρέχει επιτακτική ανάγκη γενικού συµφέ-               µατα συναγερµού να έχουν συγκεκριµένα προσόντα χωρίς να
     ροντος, αν το συµφέρον αυτό δεν διασφαλίζεται στο κράτος                 λαµβάνονται υπόψη διπλώµατα που έχουν αποκτηθεί σε
     µέλος εγκαταστάσεως της επιχειρήσεως και αν το εθνικό                    άλλο κράτος µέλος. Ουδαµού γίνεται ρητή µνεία κάποιας
     µέτρο δεν βαίνει πέραν του αναγκαίου ορίου για την επίτευξη              διαδικασίας για την αναγνώριση διπλωµάτων και προσόντων
     του επιδιωκοµένου σκοπού.                                                που έχουν αποκτηθεί για την άσκηση των σχετικών επαγγελ-
                                                                              µάτων σε άλλα κράτη µέλη. Απ' ό,τι προκύπτει, η επίµαχη
                                                                              ρύθµιση δεν περιέχει καµία διάταξη που να παραπέµπει στους
     Ωστόσο, κατ' αρχάς, όσον αφορά το αν το µέτρο είναι
                                                                              µηχανισµούς αναγνωρίσεως των επαγγελµατικών προσόντων
     κατάλληλο να επιτύχει τον επιδιωκόµενο σκοπό, ο οποίος
                                                                              τους οποίους προβλέπει η σχετική εθνική νοµοθεσία. Μια
     φέρεται ότι συνίσταται στην προστασία όσων δέχονται τις
                                                                              τέτοια κατάσταση είναι ασύµβατη µε το κοινοτικό κεκτηµένο,
     υπηρεσίες, δεν υπάρχουν στοιχεία που να επιτρέπουν το
                                                                              και ιδίως µε την οδηγία 89/48 και την οδηγία 92/51 οι
     συµπέρασµα ότι η υποχρέωση λήψεως άδειας, όπως η
                                                                              οποίες µαζί καθιέρωσαν ένα γενικό σύστηµα αναγνωρίσεως
     υποχρέωση αυτή ισχύει στις Κάτω Χώρες, αποτελεί κατάλ-
                                                                              των επαγγελµατικών προσόντων που έχουν αποκτηθεί σε
     ληλο µέτρο.
                                                                              άλλα κράτη µέλη.
     Περαιτέρω, η ολλανδική ρύθµιση δεν λαµβάνει υπόψη τις
     επιταγές τις οποίες ο εγκατεστηµένος στην αλλοδαπή                (1 ) ΕΕ 1989, L 19, σ. 16.
     παρέχων υπηρεσίες πρέπει ήδη να έχει ικανοποιήσει στο             (2 ) ΕΕ 1992, L 209, σ. 25.
     κράτος µέλος εγκαταστάσεώς του, ιδίως αν ήδη διαθέτει
     άδεια να ασκεί τις δραστηριότητές του σε εκείνο το κράτος
     µέλος.
     Επίπλέον, το επίµαχο σύστηµα αδειών συνεπάγεται κόστος
     για την επιχείρηση που είναι εγκατεστηµένη στην αλλοδαπή.
     Τούτο αποτελεί πρόσθετη οικονοµική επιβάρυνση για τις
     εγκατεστηµένες στην αλλοδαπή επιχειρήσεις, οι οποίες είναι
     ήδη υποχρεωµένες να ζητήσουν άδεια στη χώρα καταγωγής
     τους και να καταβάλουν το σχετικό κόστος. Κατά συνέπεια,          Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ-
     το κόστος αυτό είναι ασύµβατο µε το άρθρο 49 ΕΚ.                  βαλε το Labour Court (Ιρλανδία), µε απόφαση της
                                                                       14ης Απριλίου 2003 στην υπόθεση Νοrth Western Health
                                                                                        Board κατά Margaret McKenna
     Ακριβώς όπως η υποχρέωση των επιχειρήσεων να λάβουν
     άδεια, έτσι και η απαίτηση να έχει ο διευθύνων ειδική έγκριση
     δεν αποτελεί κατάλληλο µέτρο το οποίο θα µπορούσε να                                      (Υπόθεση C-191/03)
     δικαιολογήσει κάποιος από τους λόγους που επικαλούνται
     οι ολλανδικές αρχές. Ούτως ή άλλως, λαµβανοµένου υπόψη
     ότι η ίδια η επιχείρηση πρέπει να λάβει άδεια στις Κάτω                                      (2003/C 158/21)
     Χώρες, η απαίτηση εγκρίσεως αποτελεί για τον διευθύνοντα
     διττό µέτρο, το οποίο ασφαλώς δεν είναι αναγκαίο. Κατά
     συνέπεια, η ειδική έγκριση του διευθύνοντος αντίκειται στην
     αρχή της αναλογικότητας και εποµένως στο άρθρο 49 ΕΚ.
                                                                       Με απόφαση της 14ης Απριλίου 2003, η οποία περιήλθε στη
                                                                       Γραµµατεία του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις
—    Τρίτη αιτίαση: κάρτα επαγγελµατικής ταυτότητας                    12 Μαΐου 2003, το Labour Court (Ιρλανδία), στο πλαίσιο της
                                                                       διαφοράς µεταξύ Νοrth Western Health Board και Margaret
                                                                       McKenna που εκκρεµεί ενώπιόν του, ζητεί από το ∆ικαστήριο την
     Οι εγκατεστηµένες στην αλλοδαπή επιχειρήσεις είναι υποχρε-
                                                                       έκδοση προδικαστικής αποφάσεως επί των εξής ερωτηµάτων:
     ωµένες να φροντίζουν ώστε το προσωπικό τους που από τη
     χώρα εγκαταστάσεως αποσπάται στις Κάτω Χώρες να κατέχει
     κάρτα επαγγελµατικής ταυτότητας έχουσα χορηγηθεί από τις          1)     Εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 76/207 ( 1) η
     ολλανδικές αρχές. Λαµβανοµένου υπόψη ότι, σύµφωνα µε το                  εφαρµογή συστήµατος περί αναρρωτικών αδειών το οποίο
     κοινοτικό κεκτηµένο, το αποσπασµένο προσωπικό πρέπει ήδη                 επιφυλάσσει στους εργαζόµενους που υποφέρουν από συνδε-
     να κατέχει δελτίο ταυτότητας ή διαβατήριο, είναι δυσανάλογο              όµενες µε εγκυµοσύνη ασθένειες και άλλες παθολογικής
     να απαιτείται κάρτα επαγγελµατικής ταυτότητας.                           αιτιολογίας ασθένειες ακριβώς την ίδια µεταχείριση;