CELEX: 51990PC0125
Language: it
Date: 1990-05-11
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE AZIONI COMUNITARIE PER LA SALVAGUARDIA DELLA NATURA ( ACNAT )

N. C 137/6                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    6. 6. 90
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio riguardante azioni comunitarie per la salvaguardia
                                                      della natura (ACNAT)
                                                         COM(90) 125 def
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 21 maggio 1990)
                                                           (90/C 137/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  sono stati approvati dal Consiglio e dai rappresentanti
                                                                      degli Stati membri, è opportuno che la Comunità con-
                                                                      corra finanziariamente alla realizzazione di talune azioni
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                      specifiche nel quadro del presente regolamento;
europea, in particolare l'articolo 130 S,
vista la proposta della Commissione,
                                                                      considerando che è importante che la Comunità contri-
                                                                      buisca alla salvaguardia o al ripristino di biotopi grave-
visto il parere del Parlamento europeo,                               mente minacciati che accolgono specie in pericolo, ai
                                                                      sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli
                                                                      selvatici (5), modificata da ultimo dalla direttiva
                                                                      86/122/CEE (6), nonché alla salvaguardia, al ripristino
considerando che, a norma dell'articolo 2 del trattato, la            di habitat gravemente minacciati a norma della direttiva
Comunità ha, tra l'altro, il compito di promuovere uno                CEE del Consiglio, concernente la protezione di habitat
sviluppo armonioso delle attività economiche nell'insieme             naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna
della Comunità, un'espansione continua ed equilibrata ed              selvatiche;
una stabilità accresciuta;
considerando che, a norma dell'articolo 130 R, paragrafo
4 del trattato, la Comunità agisce in materia ambientale              considerando che è opportuno che la Comunità partecipi
nella misura in cui gli obiettivi di quest'azione possano             alla attuazione dei provvedimenti di conservazione o di
essere meglio realizzati a livello comunitario piuttosto              ripristino di specie in pericolo, a norma delle anzidette
che a livello dei singoli Stati membri, e che, fatte salve            direttive, e che completi le azioni condotte per lo stesso
talune misure di carattere comunitario, gli Stati membri              obiettivo in seno ai programmi comunitari di ricerca;
assicurano il finanziamento e l'esecuzione delle altre mi-
sure;
                                                                      considerando che è opportuno che la Comunità, nei li-
considerando che l'azione della Comunità in materia di                miti degli stanziamenti di bilancio disponibili a tale fine,
ambiente deve avere l'obiettivo di preservare, proteggere             sostenga finanziariamente azioni per la salvaguardia
e migliorare la qualità dell'ambiente, nonché di contri-              delle zone di protezione della natura di rilevanza comu-
buire alla protezione della salute umana e di garantire un            nitaria e delle specie in pericolo, nell'ambito dell'attua-
impiego accorto e razionale delle risorse naturali;                   zione della direttiva 79/409/CEE e della direttiva CEE;
considerando che ai fini della completa concretizzazione
degli obiettivi formulati nei programmi d'azione delle                considerando che la disciplina di bilancio impone la con-
Comunità europee in materia di ambiente del 1973 ('),                 centrazione delle azioni comunitarie per l'ambiente in fa-
 1977 (2), 1983 O e 1987 (4), i cui orientamenti generali             vore di progetti prioritari e urgenti;
(') GU   n. C 1 12 del 20. 12. 1973, pag. 3.
(2) GU   n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1.
(>) GU   n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1.                             O GU n. L 103 del 25. 4. 1979, pag. 1.
(4) GU   n. C 328 del 7. 12. 1987, pag. 1.                            (*) GU n. L 100 del 16. 4. 1986, pag. 22.
 ---pagebreak---  6. 6. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 137/7
 considerando la necessità di sviluppare incentivi per una               integrazione di specie in pericolo, a norma della di-
 migliore salvaguardia della natura nella Comunità, in                   rettiva 79/409/CEE o della direttiva CEE.
 particolare nelle regioni che hanno soltanto una capacità
 molto ristretta di assicurare misure di salvaguardia con le
 loro risorse proprie;                                               2.     Gli stanziamenti concessi formano oggetto di iscri-
                                                                     zione annuale nel bilancio della Comunità europea.
 considerando che in assenza di richieste provenienti da
 Stati membri è opportuno che la Commissione possa as-               3.     Il sostegno finanziario può rappresentare:
 sumere, in casi eccezionali, l'iniziativa di proporre azioni
 per far fronte a minacce di estinzione o a rischi diretti di
                                                                      i) di norma una quota massima del 50 % del costo dei
 scomparsa, a esigenze transfrontaliere o a problemi par-
                                                                         progetti;
 ticolarmente urgenti nell'ambito della convenzione di
 Berna (') o della convenzione di Bonn (2);
                                                                    ii) in via eccezionale una quota massima pari al 75 %,
                                                                         qualora i progetti riguardino:
 considerando che occorre istituire un comitato consultivo
 che assisterà la Commissione nell'attuazione del presente
 regolamento, in particolare nel selezionare i progetti ai               — biotopi o habitat che ospitano specie minacciate di
quali può essere assegnato un sostegno finanziario;                           estinzione nella Comunità, o
considerando che l'applicazione del regolamento (CEE)                    — habitat soggetti a rischi di scomparsa nella Comu-
n. 1872/84 del Consiglio (3) e del regolamento (CEE) n.                       nità, o
2242/87 del Consiglio ('), relativi ad azioni comunitarie
per l'ambiente, hanno messo in luce l'opportunità degli                  — popolazioni di specie minacciate di estinzione
 aiuti comunitari destinati ad azioni in favore dell'am-                      nella Comunità.
biente, in particolare nel settore della salvaguardia della
natura;
                                                                                               Articolo 2
considerando che occorre quindi sostituire quest'ultimo              1.    Per essere ammissibili al sostegno finanziario i pro-
regolamento per la parte riguardante la salvaguardia                getti devono presentare un interesse comunitario, nonché
della natura, tenendo conto delle nuove esigenze,                   un interesse per la protezione dell'ambiente e/o della ge-
                                                                    stione delle risorse naturali.
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                                    Il tasso di partecipazione comunitaria è fissato in base
                                                                    alla misura in cui sia comprovata la rispondenza del pro-
                                                                    getto a tali interessi.
                             Articolo 1
 1.    La Comunità può concedere un sostegno finanzia-
rio a:                                                              2.     Per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1,
                                                                    paragrafo 1, lettera a), il sostegno finanziario è accor-
                                                                    dato in base all'importanza comunitaria della zona, in
a) progetti a carattere incentivante, volti a contribuire           base alla capacità molto ristretta di talune regioni di assi-
    alla salvaguardia o al ripristino                               curare misure di salvaguardia, nonché in base all'urgenza
                                                                    del sostegno finanziario.
    — di biotopi gravemente minacciati che accolgono
         specie in pericolo e presentano particolare impor-
         tanza per la Comunità a norma della direttiva              3.     Per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1,
         79/409/CEE, o                                              paragrafo 1, lettera b), il sostegno finanziario è accor-
                                                                    dato in base all'urgenza delle azioni e della necessità di
                                                                    un sostegno finanziario comunitario, tenendo conto in
    — di habitat gravemente minacciati che rivestono
                                                                    particolare del loro effetto incentivante nella Comunità.
         un'importanza particolare per la Comunità, a
         norma della direttiva CEE;
                                                                                               Articolo 3
b) progetti a carattere incentivante, volti a contribuire
    all'attuazione di misure per la salvaguardia o la re-           1.     Le domande di sostegno finanziario per i progetti
                                                                    sono inviate alla Commissione dagli Stati membri e con-
                                                                    tengono:
(') GU    n. L 38 del 10. 2. 1982, pag. 1.
O   GU    n. L210 del 19.7. 1982, pag. 10.                          — per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1,
(3) GU    n. L 176 del 3. 7. 1984, pag. 1.                               paragrafo 1, lettera a): le informazioni specificate
(4) GU    n. L207 del 29.7. 1987, pag. 8.                                nell'allegato;
 ---pagebreak--- N . C 137/8                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    6. 6. 90
— per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1,             2.     La Commissione svolge le trattative e stipula i ne-
     paragrafo 1, lettera b) : le informazioni necessarie per       cessari contratti.
     giustificare l'azione a livello comunitario.
                                                                                              Articolo 6
2.      In assenza di congrue domande presentate da uno
Stato membro, la Commissione può prendere, in casi ec-              Possono beneficiare del sostegno finanziario, le persone
cezionali, l'iniziativa di proporre azioni:                         fisiche o le persone giuridiche costituite in conformità
                                                                    del diritto degli Stati membri, che assumono la responsa-
a) riguardanti specie direttamente minacciate di estin-
                                                                    bilità del progetto.
    zione nella Comunità o riguardanti habitat diretta-
    mente soggetti a rischi di scomparsa nella Comunità,
                                                                    Se la costituzione di una persona giuridica avente capa-
b) riguardanti biotopi o habitat transfrontalieri,                  cità giuridica per l'esecuzione di un progetto causa oneri
                                                                    supplementari alle imprese partecipanti, il progetto può
e) che concorrono alla soluzione di problemi particolar-            essere realizzato mediante la semplice cooperazione di
    mente urgenti nell'ambito della convenzione di Berna            persone fisiche o giuridiche. In tal caso la responsabilità
    e della convenzione di Bonn.                                    dell'osservanza degli obblighi derivanti dal sostegno co-
                                                                    munitario va definita nel contratto da stipulare con la
                            Articolo 4                              Commissione.
1.      È istituito un comitato consultivo composto di rap-
presentanti degli Stati membri e presieduto da un rappre-                                     Articolo 7
sentante della Commissione. Il comitato stabilisce il pro-
prio regolamento interno.                                           Il beneficiario di un sostegno finanziario della Comunità
                                                                    trasmette alla Commissione, annualmente o conforme-
2.      La Commissione consulta il comitato consultivo, in          mente alle disposizioni del contratto, una relazione sull'
particolare:                                                        assolvimento degli impegni assunti nei confronti della
                                                                    Commissione, in particolare sullo stato di avanzamento
  i) sulle condizioni generali per la presentazione delle           dei lavori relativi al progetto e sulle spese sostenute per
      domande di sostegno finanziario di cui all'articolo 3;        l'esecuzione dello stesso.
 ii) sugli eventuali criteri supplementari da adottare per
      la selezione dei progetti per i quali è presentata do-                                  Articolo 8
      manda di sostegno finanziano per la selezione di
                                                                    La Commissione presenta al Parlamento europeo, al
      progetti che rientrano nell'ambito di azioni proposte
                                                                    Consiglio ed al Comitato economico e sociale una rela-
      dalla Commissione;
                                                                    zione annuale sull'applicazione del presente regolamento.
iii) sulla scelta dei progetti per i quali il sostegno finan-
      ziario va accordato a norma dell'articolo 5;
                                                                                              Articolo 9
iv) sulla misura dell'aiuto finanziario da accordare ai
                                                                    L'elenco delle azioni che hanno beneficiato del sostegno
      vari progetti;                                                finanziario comunitario è pubblicato annualmente nella
 v) sulle priorità da adottarsi nell'ambito di applicazione          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
      definito dall'articolo 1.
                                                                                              Articolo 10
3.      Il comitato delibera sulle domande di parere pre-
sentate dalla Commissione. Nel richiedere il parere del              1.    Il presente regolamento entra in vigore il giorno
comitato, la Commissione può fissare il termine entro il            successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
quale il parere deve essere emesso. Le deliberazioni del             Comunità europee.
comitato non sono seguite da votazione. Tuttavia, ogni
membro del comitato può richiedere che il proprio pa-               Esso è applicabile per un periodo di cinque anni.
rere sia iscritto nel verbale.
                                                                    2.     Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata
                            Articolo 5                              su proposta della Commissione, può decidere la proroga
                                                                    o la revisione del presente regolamento.
 1.      La Commissione decide di concedere o di negare il
sostegno finanziario ai progetti previa consultazione del           Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
comitato consultivo ai sensi dell'articolo 4 e sulla base           menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
dei pareri da questo espressi.                                      membri.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        N . C 137/9
                                                         ALLEGATO
                    Elenco delle informazioni da fornire a nonna dell'articolo 1, paragrafo 1, lettera a)
         Ubicazione della zona in questione ed una cartina geografica comprendente la delimitazione della zona del
         progetto.
         Importanza della zona per la conservazione della natura nella Comunità ed all'occorrenza grado del peri-
         colo che grava sui biotopi e sulle specie interessate.
         Tipo e portata dei problemi che il progetto intende risolvere, in particolare tipo e intensità della minaccia.
         Descrizione particolareggiata del progetto, in particolare organizzazione della gestione e risultati attesi.
         Tempi di realizzazione del progetto.
         Costo del progetto, sua vitalità e modalità di finanziamento previste.
         Misura nella quale il sostegno finanziario comunitario è necessario ed urgente ai fini della realizzazione del
         progetto.
         Qualsiasi altro elemento atto a giustificare la richiesta.
         Protezione in atto e protezione prevista nella zona in questione.
         Previsto modo di divulgazione dei risultati del progetto.