CELEX: 62013CN0409
Language: hu
Date: 2013-07-18 00:00:00
Title: C-409/13. sz. ügy: 2013. július 18-án benyújtott kereset — Az Európai Unió Tanácsa kontra Európai Bizottság

21.9.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 274/15
            
         2013. július 18-án benyújtott kereset — Az Európai Unió Tanácsa kontra Európai Bizottság
   (C-409/13. sz. ügy)
   2013/C 274/27
   Az eljárás nyelve: francia
   
      Felek
   
   
      Felperes: Az Európai Unió Tanácsa (képviselők: G. Maganza, A. de Gregorio Merino és I. Gurov meghatalmazottak)
   
      Alperes: Európai Bizottság
   
      Kereseti kérelmek
   
   
               —
            
            
               A Bíróság semmisítse meg a Bizottság 2013. május 8-i határozatát, amelyben az visszavonta a harmadik országoknak nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatásra vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról szóló, európai parlamenti és tanácsi rendeletre vonatkozó javaslatát,
            
         
               —
            
            
               az Európai Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
            
         
      Jogalapok és fontosabb érvek
   
   A rendeletjavaslatot a rendes jogalkotási eljárás első olvasatának késői szakaszában visszavonó bizottsági határozat megsemmisítése iránti keresete alátámasztása érdekében a Tanács három jogalapra hivatkozik.
   Először is azt állítja, hogy a rendeletjavaslat visszavonása az EUSZ 13. cikk (2) bekezdésében megfogalmazott hatáskörmegosztás elvének, valamint az intézményi egyensúly elvének súlyos megsértését jelenti. A Tanács szerint a Szerződés egyetlen rendelkezése sem ruház kifejezetten általános előjogot a Bizottságra az uniós jogalkotó elé terjesztett javaslata visszavonására. Ugyanakkor bár a Tanács nem vitatja, hogy az EUMSZ 293. cikk (2) bekezdése alapján létezik ilyen visszavonási jogkör, a Bizottság azt nem gyakorolhatja diszkrecionálisan vagy visszaélésszerűen. A Tanács szerint az ilyen javaslatnak a jogalkotási eljárás előrehaladott szakaszában való visszavonása egyenértékű azzal, hogy a Bizottságra egyfajta vétójogot ruháznak az uniós társjogalkotókkal szemben. Ennélfogva a Bizottság az utóbbiakkal kerül egy szintre, ami az EUMSZ 294. cikkben foglalt rendes jogalkotási eljárással való visszaéléshez vezet, túllépi a Bizottság EUMSZ 293. cikk (2) bekezdésében foglalt jogalkotási kezdeményezési hatáskörét, és a Tanács EUMSZ 293. cikk (1) bekezdése szerinti módosításhoz való jogát megfosztja a hatékony érvényesüléstől. A Tanács úgy véli, hogy a visszavonási jogkör ilyen gyakorlása ezenkívül ellentétben áll az EUMSZ 10. cikk (1) és (2) bekezdésével, mivel a Bizottság többé nem a végrehajtási feladattal megbízott intézmény, hanem ugyanazon a szinten vesz részt a jogalkotási eljárásban, mint a demokratikus legitimációval rendelkező intézmények.
   Másodszor a rendeletjavaslat visszavonása az EUSZ 13. cikk (2) bekezdésében foglalt jóhiszemű együttműködés elvét is megsérti. Egyrészt a Tanács azt állítja, hogy a rendeletjavaslat visszavonására nagyon későn került sor. A Bizottság az első olvasat szakaszában tartott számos háromoldalú egyeztető ülést követően vonta vissza a rendeletjavaslatát azon a napon, amikor a Parlamentnek és a Tanácsnak alá kellett írnia az általuk elért megegyezést. Másrészt a Tanács kifogásolja, hogy a Bizottság a visszavonás előtt nem használta ki a Tanács eljárási szabályzatában lévő összes eljárási lehetőséget.
   Végül a Tanács azzal érvel, hogy a megtámadott visszavonó aktus nem felelt meg az aktusok indokolására vonatkozó, az EUMSZ 296. cikk második bekezdésében foglalt követelménynek. A Tanács kifogásolja, hogy a Bizottság a visszavonó határozatához nem fűzött semmilyen magyarázatot és e határozatot nem tette közzé.