CELEX: 32009B0643
Language: sv
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Europaparlamentets beslut av den 23 april 2009 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2007

26.9.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 255/112
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 23 april 2009
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2007
   (2009/643/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2007, samt Eurojusts svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (4), särskilt artikel 36,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0161/2009).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den administrative direktören för Eurojust avseende genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2007.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den administrative direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Hans-Gert PÖTTERING
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 57.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 142.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 23 april 2009
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2007
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2007, samt Eurojusts svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (4), särskilt artikel 36,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0161/2009), och av följande skäl:
            
         
               A.
            
            
               Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2007 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
            
         
               B.
            
            
               Den 22 april 2008 beviljade Europaparlamentet den administrative direktören för Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2006 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
               
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet noterade revisionsrättens iakttagelse att graden av överföringar var 33 procent för administrativa utgifter och 30 procent för driftsutgifter. Budgetförvaltningen uppvisade ett stort antal överföringar av anslag mellan budgetposter och i många fall var de verifierande underlagen inte tillräckligt detaljerade. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes således inte strikt.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet noterade vidare revisionsrättens konstaterande att reglerna för upphandling inte genomfördes strikt, och att ett register över anläggningstillgångar som omfattar alla tillgångar och värdet på dem inte hade upprättats och inte användes för att övervaka Eurojusts egendom. Europaparlamentet uppmanade Eurojust att strikt genomföra reglerna för upphandling, särskilt när det gäller ramavtal.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet uttryckte oro över vissa uttalanden i Eurojusts årsrapport om att det fortfarande fanns många möjligheter att utveckla kontakterna med Olaf, inbegripet genom ett formellt samarbetsavtal.
                        
                     
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet noterar att även om revisionsrättens revisionsförklaring är positiv antyder dess iakttagelser att det fortfarande finns strukturella problem när det gäller genomförandet av budgeten, upphandling och rekryteringsplanering.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar informationen i Eurojusts årsrapport för 2007 att Eurojust införde ABAC (periodiserad redovisning) den 1 oktober 2007.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet noterar att enligt Eurojusts årsrapport för 2007 har Eurojust på grund av sin snabba tillväxt behov av ett nytt huvudkontor, och att Eurojust samarbetar med värdlandet för att ordna tillfälliga extra kontorslokaler. Parlamentet noterar att enligt Eurojusts årsrapport för 2007 har värdlandet åtagit sig att tillhandahålla lämpliga nya lokaler senast 2012.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet begär att Eurojust informerar i sin årsrapport för 2008 om hur förhandlingarna om det nya huvudkontoret fortskrider, samt om övergångsarrangemang och finansiella konsekvenser.
            
         Hög nivå när det gäller överförda anslag
   
               5.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att av det belopp på 18 000 000 EUR som det ingicks åtaganden för 2007 överfördes 5 200 000 EUR till nästa budgetår.
            
         
               6.
            
            
               Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens slutsats att så omfattande överföringar strider mot principen om ettårighet och tyder på brister i programplaneringen och övervakningen av Eurojusts verksamhet.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet noterar Eurojusts svar att den höga nivån när det gäller överförda anslag berodde på brist på personal som skulle förvalta medlen och problem förknippade med genomförandet av det nya upphandlingssystemet. Parlamentet konstaterar att endast 95 av de 147 tjänsterna i tjänsteförteckningen för 2007 hade tillsatts.
            
         
               8.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att Eurojust införde en strategi för att minska överföringarna 2008.
            
         Brister i upphandlingsförfarandena
   
               9.
            
            
               Europaparlamentet noterar att Eurojust i enlighet med revisionsrättens rekommendationer tidigare år centraliserat förvaltningen av sitt upphandlingsförfarande till en specialiserad enhet.
            
         
               10.
            
            
               Parlamentet beklagar dock att revisionsrätten liksom de två senaste åren fortfarande konstaterade brister i upphandlingsförfarandena.
            
         
               11.
            
            
               Europaparlamentet uttrycker förvåning över revisionsrättens iakttagelse att Eurojust förlängde befintliga kontrakt på ett sätt som strider mot reglerna trots att det sedan länge hade varit känt att kontrakten skulle löpa ut.
            
         
               12.
            
            
               Europaparlamentet stöder till fullo revisionsrättens rekommendation att utanordnaren bör införa en ändamålsenlig plan för förvaltningen av upphandlingsförfaranden.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet noterar att Eurojust fastställde en allmän upphandlingsplan för 2008 och antog ett beslut om organisationen av upphandlingar och tillhörande uppgifter och att alla kontrakt som revisionsrätten nämner på nytt handlades upp i enlighet med reglerna.
            
         Brister i rekryteringsplaneringen
   
               14.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det i tjänsteförteckningen för 2007 fanns 147 tjänster jämfört med 112 tjänster 2006, och att i slutet av 2006 hade endast 87 tjänster tillsatts.
            
         
               15.
            
            
               Europaparlamentet är bekymrat över att revisionsrätten konstaterat att Eurojust inte lyckades rekrytera de 60 tjänstemän som krävdes för att tillsätta alla tjänster i tjänsteförteckningen 2007, utan att endast 95 tjänster hade tillsatts i slutet av 2007.
            
         
               16.
            
            
               Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att detta visar att det finns brister i revisionsrättens rekryteringsplanering.
            
         
               17.
            
            
               Europaparlamentet beklagar att den betydande bristen på personal hade en negativ inverkan på genomförandet av budgeten, vilket Eurojust också medger.
            
         
               18.
            
            
               Europaparlamentet noterar att Eurojust i enlighet med sina svar hade för avsikt att tillsätta tjänsterna i sin tjänsteförteckning under 2008.
            
         
               19.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att 130 av de 175 tjänsterna i tjänsteförteckningen för 2008 var tillsatta i slutet av 2008. Parlamentet välkomnar att Eurojust minskade antalet lediga tjänster från 34 procent i slutet av 2007 till 25 procent i slutet av 2008. Parlamentet uppmanar Eurojust att göra ytterligare ansträngningar för att tillsätta de lediga tjänsterna så snart som möjligt.
            
         
               20.
            
            
               Europaparlamentet noterar att enligt Eurojusts årsrapport för 2007
               
                           —
                        
                        
                           utarbetade Eurojust en flerårig personalpolitisk plan för perioden 2007–2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           antog Eurojust en ny rekryteringspolitik som beskriver den rättsliga ramen, principerna, urvalsprocessen, och de inblandade aktörernas roller,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           hade Eurojust för avsikt att underteckna överenskommelsen om en gemensam arbetsmarknad för organen.
                        
                     
         Uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2006
   
               21.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar Eurojust att rätta sig efter revisionsrättens rekommendationer, särskilt på områdena budgetgenomförande, upphandling och rekrytering och att ingående rapportera om de åtgärder som vidtagits i sin årsrapport för 2008.
            
         
               22.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar ingåendet av den praktiska överenskommelsen om samarbetsarrangemang mellan Eurojust och Olaf (7) den 24 september 2008.
            
         
               23.
            
            
               När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 23 april 2009 om ekonomisk förvaltning och kontroll av EU:s organ (8).
            
         
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 57.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 142.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (6)  EUT L 88, 31.3.2009, s. 234.
   
      (7)  EUT C 314, 9.12.2008, s. 3.
   
      (8)  Se sidan 206 i detta nummer av EUT.