CELEX: 51983PC0715
Language: da
Date: 1983-11-24
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af hårde plader med oprindelse i Tjekkoslovakiet og Polen og om endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told på importen af visse typer hårde plader med oprindelse i Sverige (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 715
Vol. 1983/0255
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                           KOM(83) 715 endelig udg.
                                                           Bruxelles, den 24. november 1983
                                           FORSLAG TIL
                                     RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om indf øre lse af en endelig antidumpingtold på importen af
                hårde plader med oprindelse i Tjekkoslovakiet         og Polen
                           og om endelig opkrævning af de beløb,
                     for hvilke der er s t i l l e t sikkerhed i form af
                       midlertidig to l d på importen af visse typer
                           hårde plader med oprindelse i Sverige
                              (f or elagt Rådet af Kommissionen)
KOM(83) 715 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                          BEGRUNDELSE
1. I forbindelse med eksporten t i l Fællesskabet af hårde plader med oprindelse i
   Finland, Sverige, Spanien og fem østeuropæiske Lande godtog Kommissionen i
   juni 1982 p r i s t i l s a g n , som udlignede de dumpingmargener, der var blevet f a s t ­
   lagt under den forudgående dumpingundersøgelse.
2. I j u l i 1983 blev det f a s t s l å e t , at to svenske eksportører (Swedeboard og ASSI)
   og den polske og den tjekkoslovakiske eksportorganisation havde eksporteret
   betydelige mængder hårde plader t i l Fællesskabet t i l p r i s e r , der var lavere
   end p r is t i l s a g n e n e . Kommissionen ti lb a g e k a ld t e derfor sin godtagelse af de
   pågældende t i l s a g n og indført e den 31. august 1983 en mi dlertidig antidumping­
   told på importen at hårde plader fra disse leverandører.
3. Under den efterfølgende undersøgelse blev der f a s t l a g t endelige dumpingmarge­
   ner for hvert-enkelt af selskaberne på grundlag af en sammenligning af eks­
   por tprise rn e og den normale værdi i perioden fra oktober 1982 t i l marts 1983,
   hvor det var blevet k o n s ta t e r e t, at tilsagnene ikke blev overholdt. Af sam­
   menligningerne fremgik d e t , at der var t a l e om dumpingmargener på 6,13 % for
   ASSI, 3,05 % for Swedeboard, 11,33 % for den polske og 21,13 % for den t j e k ­
   koslovakiske eksportør.
4. Hvad de skadelige virkninger angår, har Kommissionen k o n s ta t e r e t, at der ikke
   har været nogen fundamental ændring i s itua tione n for den pågældende ei—
   hvervsgren i Fællesskabet. Importen f r a de lande, der har afgivet p r i s t i l s a g n ,
   er s t a b i l i s e r e t , men EF-producenterne lider f o r t s a t under lav kapacitetsud­
   n y t t e l s e , nedsat f o r t j e n e s t e e l l e r tab og er udsat for stærke p r is tr y k som
   følge af denne import. Der er ingen tegn på, at dumpingimporten ikke igen
   v i l kunne forvolde den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig
   skade, hvis der ikke findes b e s k y t t e l s e s f o r a n s t a l t n i n g e r , og det betrag­
   tes derfor som nødvendigt f o r t s a t at anvende b e s k y tt e ls e s f o r a n s ta l tn in g e r .
5. Swedeboard har afgivet et andet p r i s t i l s a g n , som skal udligne dumpingmargenen.
   ASSI er ophørt med at f r e m s t i l l e hårde plader og har solgt sine fabr iksan­
    læg t i l en anden svensk producent, som også har afgivet et t i l s a g n . Kommis­
   sionen finder e f t e r høring i Det rådgivende Udvalg, der er nedsat i henhold
   t i l forordning (EØF) nr. 3017/79, at begge p r i s t i l s a g n kan godtages. Det
   betrag tes derfor ikke som nødvendigt at indføre en endelig antidumpingtold
   på importen fra disse to svenske selskaber. Den tjekkoslovakiske eksportoraa-
   «■ieatinn ■t-iih/Kci orjeS »t t i l s a g n , h v i l k e t , e f t e r konsu l t a t i oner, af Kommis­
   sionen ikke blev bet inget som accepta belt på grund af d e t te firmas al v o r lig e
   misligholdelse af t i l s a g n e t .
6. Under disse omstændigheder f o r es lås d e t , at der indføres en endelig antidum­
   pingtold på importen af hårde plader med oprindelse i Polen og Tjekkoslova­
   k i e t , som skat være lig med de endeligt konstaterede dumpingmargener, og
   at de beløb, for hvilke der er s t i l l e t sikkerhed i form af midlertidig a n t i ­
   dumpingtold, opkræves fuldt ud, herunder også beløbene vedrørende importen
   fra Sverige.
 ---pagebreak---                                           Forslag t i l
                                RÅDETS FORORDNING ( EØF)
om indføre Is': af en endelig antidumpingtold på importen af hårde plader med
oprindelse i Tjekkoslovakiet og Polen og om endelig opkrævning af de beløb,
for hvilke der er s t i l l e t sikkerhed i form af midlert idig tol d på importen
af visse typer hårde plader med oprindelse i Sverige
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning t i l t r a k ta t e n om o p r e t t e l s e af Det europæiske økonomiske
Fællesskab,
under henvisning t i l Rådets forordning (EØF) nr. 3017/79 af 20. december 1979
om beskyttels e mod dumpingimport e l l e r su bsi dier e t import fra tande, der ikke
er medlemmer af Det europæiske økonomiske Fællesskab (1), ændret ved forord­
ning (EØF) nr. 1580/82 (2), særlig a r t i k e l 12,
under henvisning t i l fo rslag fremsat af Kommissionen e f t e r konsultationer i
Det rådgivende Udvalg, der er nedsat i henhold t i l nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
Midlertidige f o r ans taltninger
1. Efter at have f a s t s l å e t , at to svenske selskaber (Swedeboard Vrena AB
og AB Statens Skogsindustrier (ASSI) samt Ligna Foreign Trade Corporation,
Tjekkoslovakiet, og Paged Foreign Trade Ent er pris e, Polen, havde eks porteret
betydelige mængder hårde plader t i l Fællesskabet uden at overholde de t i d l i g e r e
afgivne t i l s a g n , som Kommissionen havde godtaget, ti lbage kaldte Kommissionen
ved forordning (EØF) nr. 2444/83 (3) sin godtagelse af p r i s t i l s a g n e n e , gen­
optog antidumpingproceduren og indf ør te en midlertidig antidumpingtold på
importen af visse typer hårde plader med oprindelse i Sverige, Tjekkoslovakiet
og Polen.
(1) EFT nr. L 339 af 31.12.1979, s. 1.
(2) EFT nr. L 178 af 22.6.1982, s. 9.
(3) EFT nr. L 241 af 31.8.1983, s. 9.
 ---pagebreak---                                                          -   2  -
Efterfølgende procedure
2. Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold gav f l e r e importører
deres mening t i l kende s k r i f t l i g t inden for den t i d s f r i s t , der blev f a s t s a t
i forordningen om indførelse af tolden, og nogle af dem, bide Swedeboard
Vrena AB og Ligna Foreign Trade Corporation, anmodede om at blive hørt mundt­
ligt. Disse anmodninger blev imødekommet.
3. Dumpingundersøgelsen omfattede perioden                                  1. oktober 1982
31. marts 1983, hvor det var blevet k o n s ta t e r e t, at de afgivne t i l s a g n ikke
blev overholdt.
Dumping
4. For at fastlægge den endelige dumpingmargen foretog Kommissionen en sammen­
ligning af de berørte eksportørers                         e ks portpriser og den normale værdi i under­
søgelsesperioden.
5.      Der blev indgivet oplysninger om den normale værdi for de to svenske eksportører
i rapporter fr a a p r i l 1983 og senere. Kommissionen aflagde desuden et kontrol­
besøg hos Swedeboard Vrena AB. På baggrund af disse oplysninger blev den
normale værdi          for de to svenske selskaber f a s t s a t på grundlag af den bereg­
nede værdi, da begge selskaber havde solgt samme varer på hjemmemarkedet over
en længere periode og i betydelige mængder t i l p r i s e r , som var lavere end
 samtlige de omkostninger, der sædvanligvis er forbundet med produktionen.
 Den beregnede værdi blev f a s t s a t ud fr a hvert enkelt selskabs samlede materia­
 le - og fremstillingsomkostninger, herunder generalomkostninger, og en f o r t j e ­
 nestemargen, der blev be t r a g te t som rimelig i forhold t i l t i d l i g e r e e r f a r i n ­
 ger på det svenske marked.
 6. For at fastlægge den endelige dumpingmargen for importen fra Tjekkoslovakiet
 og Polen måtte Kommissionen tage hensyn t i l , at disse Lande ikke har markeds­
 økonomi. Kommissionen måtte derfor lægge den normale værdi i et land med
 markedsøkonomi t i l grund for sine beregninger. Ved den t i d l i g e r e undersøgelse,
 som f ø r t e t i l godtagelse af t i l s a g n f r a Paged og Ligna, blev den normale værdi
 f a s t s a t på grundlag af den beregnede værdi af hårde plader af dark-pine
 ( r inges te k v a l i t e t ) f r e m s t i l l e t i Spanien. Grunden       t i l , at den normale værdi
 i Spanien blev anvendt i den t i d l i g e r e undersøgelse, er angivet i Kommissionens forordning
 ---pagebreak---                                                    - 3
 (EØF) nr. 1633/82 (1) og er f o r t s a t gyldig.           Kommissionen mente d e r f o r , at
det var hensigtsmæssigt at anvende den spanske værdi igen i d e t te t i l f æ l d e .
 For at f as ts æ tte den normale værdi i undersøgelsesperioden aflagde Kommis­
sionen også kontrolbesøg hos den eneste spanske producent af de pågældende
var er , Tafisa SA.
7. Eksportpriserne for a l l e de pågældende selskaber blev f a s t s a t på grundlag
af de p r i s e r , der var b e t a l t e l l e r skulle betales for de varer, der blev solgt
for eksport t i l Fællesskabet i den pågældende periode, og som var blevet med­
de lt af alLe selskaber i a p r i l 1983, og for hvilke der var fremlagt t i l s t r æ k ­
kelige beviser.
8. Ved sammenligningen af den normale værdi og eksportpriserne tog Kommis­
sionen i påkommende t i l f æ l d e hensyn t i l f o r s k e l l e , der påvirkede priser nes
sammenlignelighed, særlig provision t i l agenter i Det europæiske Fællesskab.
Sammenligningerne vedrørende de svenske selskaber blev fo re ta get på grund­
 lag af p r i s e r ab f a b r ik , medens sammenligningerne vedrørende de østeuropæiske
 lande blev foretaget på grundlag af f o b - p r is e r .
9. Det fremgår af disse sammenligninger, at der er t a l e om vejede gennemsnit­
lige dumpingmargener på 6,13              "for ASSI, 3,05% for Swedeboard Vrena AB, 21,13%
for Ligna og 11,33% for Paged.
Skade og Fællesskabets in t e r e s s e r
10. Efter at have fo re ta ge t dumpingundersøgelser vedrørende importen af
hårde plader fra f l e r e lande, f a s ts lo g Kommissionen i 1982, at importen af
hårde plader t i l dumpingpriser, herunder også importen fra Sverige, Polen og
Tjekkoslovakiet, havde forvoldt den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet
væsentlig skade, og at det var påkrævet at indføre b e s k y tt e ls e s f o r a n s ta l tn in g e r .
Den godtog derfor a l l e de berørte eksportørers t i l s a g n , hvorved dumpingmargenerne
udlignedes. Disse t i l s a g n har forbedret si tuatione n for Fællesskabets industri
af hårde plader, og importen i Fællesskabet af hårde plader fra de pågældende
lande er f a l d e t , men der har ikke været nogen fundamental ændring i si tuatione n
for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet^ som f o r t s a t er præget af lav
(1) EFT nr. L 181 af 25.6.1982, s. 19.
 ---pagebreak---                                         - 4 -
kapacitetsudnyttelse, nedsat fortjeneste eller   endog tab og stærk konkurrence
fra en s t c import. Erhvervsgrenen er endvidere udsat for et betydeligt
pristryk, da de ved tilsagnene fastsatte priser ligger væsentligt under
industriens nulpunkt,   selv om de udligner dumpingmargenerne; der er derfor
ingen tegn på, at importen af hårde plader til dumpingpriser ikke igen
vil kunne forvolde den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig
skade, hvis beskyttelsesforanstaltningerne ikke opretholdes.
11. Det er endvidere vigtigt at udelukke muligheden for, at dumpingimporten
fra de pågældende lande undergraver det stabile prisniveau,      der er fast­
 lagt ved alle de godtagne pristilsagn i sektoren for hårde plader, og at
undgå, at eksportører, der ikke har overholdt deres egne pristilsagn,
 stilles gunstigere end de eksportører, der har opfyldt deres forpligtelser
 fuldt ud. Af hensyn til Fællesskabets interesser er det derfor nødvendigt
 at indføre en endelig antidumpingtold med toldsatser, som bør være lig med
 de konstaterede dumpingmargener, og fuldt ud at opkræve de beløb, for
 hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told, og som ikke
 overstiger den endelige dumpingmargen.
 12. Swedeboard Vrena AB har afgivet et tilsagn, der udligner den konstate­
 rede dumpingmargen, og som Kommissionen har godtaget. ASSI er desuden ophørt
 med at fremstille hårde plader og har solgt sine fabriksanlæg og lagre
 til et andet svensk selskab. Det er derfor hverken hensigtsmæssigt eller
 påkrævet at indføre en endelig antidumpingtold på eksporten fra nogen af
 disse to selskaber. Den   tjekkoslovakiske eksportorganisation afgav også
  tilsagn, som af Kommissionen efter konsultationer ikke blev fundet acceptabelt
  på grund af firmaets alvorlige midligholdelse af tilsagnet
  UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING;
                                  Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af fiberplader, af
vægt over 0,8 g/cm3 (hårde plader), henhørende under pos. ex 44.11 i den
 fælles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 44.11-10 og 20/og med oprin­
delse i Tjekkoslovakiet og Polen.
 2. Tolden fastsættes til:
 - for hårde plader fra Tjekkoslovakiet, 21,13%
 - for hårde plader fra Polen, 11,33%
 af den toldværdi, der fastlægges i overensstemmelse med Rådets forordning
 (EØF) nr. 1224/80 af 28. maj 1980 om varers toldværdi  (1).
 (1) EFT nr. L 134 af 31.5.1980, s. 1.
 ---pagebreak---                                    - 5  -
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse på tolden.
                                 Artikel 2
De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told
i henhold til forordning (EØF) nr. 2444/83, opkræves endeligt med følgende
satser på grundlag af toldværdien:
- 11,10% for hårde plader fra Tjekkoslovakiet
- 10,30% for hårde plader fra Polen
-   6,13% for hårde plader eksporteret af AB Statens Skogsindustrier,
    Sverige
 -  3,05% for hårde plader eksporteret af Swedeboard Vrena AB, Sverige.
                                  Artikel 3
 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
 Europæiske Fællesskabers Tidende.
 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
 hver medlemsstat.
  Udfærdiget i                                                På Rådets vegne