CELEX: 62019TN0099
Language: hr
Date: 2019-02-18 00:00:00
Title: predmet T-99/19: Tužba podnesena 18. veljače 2019. — Magnan protiv Komisije

17.6.2019   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 206/42
            
         
      Tužba podnesena 18. veljače 2019. — Magnan protiv Komisije
      (predmet T-99/19)
      (2019/C 206/47)
      Jezik postupka: francuski
      
         Stranke
      
      
         Tužitelj: Nathaniel Magnan (Aix-en-Provence, Francuska) (zastupnik: J. Fayolle, odvjetnik)
      
         Tuženik: Europska komisija
      
         Tužbeni zahtjev
      
      Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da:
      
                  —
               
               
                  proglasi dopuštenom ovu tužbu protiv propusta Europske komisije i utvrdi postojanje Komisijine izvanugovorne odgovornosti na temelju članka 340. UFEU-a;
               
            
                  —
               
               
                  proglasi dopuštenom ovu tužbu za poništenje implicitne odluke o odbijanju djelovanja Europske komisije, sadržane u dopisu od 20. prosinca 2018.;
               
            
                  —
               
               
                  u pogledu merituma, kao prvo,
                  
                              —
                           
                           
                              presudi, konkretno utvrđujući da članak 55. točka (a) Zakona o zdravstvenom osiguranju (tzv. LAMal) povrjeđuje:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          članke 2. (zabrana diskriminacije), 7. (pravo na jednako postupanje) i 13. (obveza stand still) ALCP-a;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          članak 55. Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija;
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              utvrdi da horizontalna direktiva kantona Ženeve o „Postupku zapošljavanja u institucijama javnog prava i subvencioniranim tijelima” povrjeđuje Sporazum o slobodnom kretanju osoba između Švicarske i Europske unije (ALCP) i da sve druge švicarske savezne zakonodavne odredbe o davanju prednosti svojim državljanima povrjeđuju ALCP;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              utvrdi da, suprotno tomu, ne postoje diskriminirajuće mjere država članica Europske unije prema švicarskim liječnicima;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              utvrdi postojanje skrivljenog nepostupanja Europske komisije koja mora osiguravati primjenu Ugovorâ, čime je povrijedila načelo legitimnih očekivanja i načelo sigurnosti stečenih prava doktora Magnana Nathaniela;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              utvrdi postojanje uzročno posljedične veze između skrivljenog nepostupanja Europske komisije i štete doktora Magnana Nathaniela;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              osudi Europsku komisiju zbog propusta;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naloži Europskoj komisiji plaćanje doktoru Magnanu Nathanielu iznosa od 1 141 198,10 eura (milijun sto četrdeset jedna tisuća sto devedeset osam eura i deset centi, prema tečaju na dan 7. siječnja 2019. u 11:39 GMT) što odgovara 1 281 444 švicarskih franaka (milijun dvjesto osamdeset i jedna tisuća četiristo četrdeset i četiri švicarska franka), što odgovara šteti koju je već pretrpio od 2013. zbog Komisijine izvanugovorne odgovornosti na temelju članka 340. UFEU-a;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naloži Europskoj komisiji plaćanje doktoru Magnanu Nathanielu novčane kazne u iznosu od 500 eura (petsto eura) po radnome danu zbog trajne i postojeće gospodarske štete, što odgovara dnevnoj gospodarskoj šteti sve dok Švicarska Konfederacija ne postupi u skladu s ALCP-om ili do povlačenja jedne od stranaka iz sporazuma na temelju članka 340. UFEU-a zbog propusta;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  kao drugo,
                  
                              —
                           
                           
                              utvrdi da dopis koji predstavlja odgovor Europske komisije od 20. prosinca 2018. predstavlja odluku o odbijanju;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poništi tu implicitnu odluku o obijanju djelovanja Europske komisije protiv Švicarske Konfederacije zbog povrede Ugovorâ i o odbijanju popravljanja pretrpljene štete.
                           
                        
            
         Tužbeni razlozi i glavni argumenti
      
      U prilog osnovanosti tužbe tužitelj ističe pet tužbenih razloga.
      
                  1.
               
               
                  Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na nepoštovanju Sporazuma između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Švicarske Konfederacije s druge strane, o slobodnom kretanju osoba (SL 2002., L 114, str. 6.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 11., svezak 60., str. 8.) i Direktive 2005/36/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. rujna 2005. o priznavanju stručnih kvalifikacija (SL 2005., L 255, str. 22.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 5., svezak 1., str. 125.) od strane Švicarske. Naime, tužitelj smatra da je Švicarska Konfederacija u srpnju 2013. donijela odredbu kojom se ograničava zapošljavanje liječnika na prenapučenim područjima na teret švicarskog obveznog zdravstvenog osiguranja, koja predstavlja neizravnu diskriminaciju na temelju državljanstva, jer se to ograničenje ne odnosi na liječnike koji imaju tri godine iskustva u švicarskim sveučilišnim bolnicama.
               
            
                  2.
               
               
                  Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na nepostojanju diskriminirajućih mjera Europske unije prema švicarskim liječnicima, na temelju načela uzajamnosti u međunarodnom pravu, a tužitelj smatra da bi to nepostojanje trebao utvrditi Opći sud.
               
            
                  3.
               
               
                  Treći tužbeni razlog, koji se temelji na Komisijinu skrivljenom nepostupanju, jer je potonja imala obvezu djelovanja zbog toga što je ona čuvarica Ugovorâ na temelju članka 17. stavka 1. UEU-a i temeljnih prava građana Europske unije. U tom pogledu, tužitelj se poziva na načela legitimnih očekivanja prema institucijama i pravne sigurnosti stečenih prava.
               
            
                  4.
               
               
                  Četvrti tužbeni razlog, koji se temelji na činjenici da na tužiteljev poziv Komisiji da hitno djeluje nije bilo odgovora, zapravo predstavlja implicitno odbijanje, dakle odluku koja negativno utječe.
               
            
                  5.
               
               
                  Peti tužbeni razlog, koji se temelji na Komisijinoj izvanugovornoj odgovornosti zbog propusta na temelju članka 340. UFEU-a.