CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../… om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i lödmetall och ytbeläggningar som används i vissa handhållna förbränningsmotorer

EUROPEISKA
                              KOMMISSIONEN

                                                      Bryssel den 17.12.2019
                                                      C(2019) 9066 final

                  KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…

                                        av den 17.12.2019

      om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga
     III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i
        lödmetall och ytbeläggningar som används i vissa handhållna förbränningsmotorer

                                   (Text av betydelse för EES)

SV                                                                                              SV
 ---pagebreak---                                                MOTIVERING

     1.      BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
     Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning
     till den tekniska utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv
     2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk
     utrustning (omarbetning)1 (nedan kallat RoHS 2-direktivet) vad gäller undantag för särskilda
     tillämpningar som innehåller bly.
     Genom artikel 4 i RoHS 2-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i
     elektrisk och elektronisk utrustning. Direktivet trädde i kraft den 21 juli 2011.
     De ämnen som omfattas av begränsningar förtecknas i bilaga II till RoHS 2-direktivet.
     Begränsningarna för bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler och
     polybromerade difenyletrar tillämpas redan nu, medan begränsningarna för di(2-
     etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat
     (DIBP) ska tillämpas från och med den 22 juli 2019 eller senare. I bilagorna III och IV till
     RoHS 2-direktivet förtecknas de material och komponenter till elektrisk och elektronisk
     utrustning för särskilda tillämpningar som är undantagna från begränsningen för ämnen i
     artikel 4.1 i RoHS 2-direktivet.
     Artikel 5 innehåller bestämmelser om anpassning av bilagorna III och IV till den
     vetenskapliga och tekniska utvecklingen (införande, förnyelse, ändringar och tillbakadragande
     av undantag). Enligt artikel 5.1 a ska undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta
     införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG)
     nr 1907/20062 och när något av följande villkor är uppfyllt: Om det från vetenskaplig eller
     teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad
     konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller
     ämnen som förtecknas i bilaga II. Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. Om de
     sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för
     konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med andra ämnen sannolikt kommer att vara
     större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan
     substitution kan medföra.
     Dessutom ska kommissionen enligt artikel 5.1 införa material och komponenter till elektrisk
     och elektronisk utrustning för särskilda tillämpningar i förteckningarna i bilagorna III och IV
     genom enskilda delegerade akter i enlighet med artikel 20. I artikel 5.3 och bilaga V fastställs
     förfarandet för inlämning av ansökningar om beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av
     ett undantag.

     2.      SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
     Efter det att RoHS 2-direktivet offentliggjordes har kommissionen mottagit åtskilliga3
     begäranden från ekonomiska aktörer, i enlighet med bestämmelserna i artikel 5.3 och bilaga
     V, om beviljande av nya undantag och förnyelse av befintliga.
     Nuvarande undantag 41 i bilaga III tillåter användning av bly i lödmetall och ytbeläggningar
     för elektriska och elektroniska komponenters anslutningar och ytbeläggningar för mönsterkort
     som används i tändningsmoduler och andra elektriska och elektroniska system för kontroll av
     1
            EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
     2
            EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
     3
            Förteckningen             finns         tillgänglig        på      följande    webbplats:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

SV                                                      1                                               SV
 ---pagebreak---      förbränningsmotorer, vilka av tekniska skäl måste monteras direkt på eller i handhållna
     förbränningsmotorers vevhus eller cylinder (klasserna SH:1, SH:2 och SH:3 i
     Europaparlamentets och rådets direktiv 97/68/EG). Kommissionen mottog i juni 2017 en
     ansökan om förnyelse av detta undantag för kategorierna 6 och 11. Även om undantag 41
     skulle löpa ut den 31 december 2018 för kategorierna 1–7 och 10 förblir det, i enlighet med
     kraven i RoHS-direktivet (artikel 5.5 andra stycket), giltigt fram till dess att kommissionen
     fattat ett beslut om ansökan om förnyelse4.
     I syfte att utvärdera begäran om undantag inledde kommissionen en undersökning för att
     genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen av ansökan, inklusive ett
     sex veckor långt öppet internetsamråd med berörda parter5. Inga bidrag inkom under samrådet
     med berörda parter.
     Slutrapporten som innehåller bedömningen av ansökan offentliggjordes 6 och berörda parter
     underrättades.
     Därefter samrådde kommissionen med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter
     enligt RoHS 2-direktivet vid ett expertmöte den 29 oktober 2018. Experterna godkände det
     förslag som lagts fram, varvid en majoritet inte framförde några synpunkter. I enlighet med
     riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerat direktiv på webbplatsen
     för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med
     synpunkter. En synpunkt inkom med stöd för utkastet. Alla tillämpliga åtgärder med avseende
     på undantag från begränsningen för ämnen enligt artikel 5.3–5.7 har genomförts7. Rådet och
     Europaparlamentet har underrättats om alla åtgärder.
     I slutrapporten framhålls särskilt följande tekniska information och bedömning:
             Bly används ofta som legeringsämne i lödmaterial för att kontrollera smältpunkten.
              Sökanden har med framgång testat alternativa material som kan ersätta det ämne som
              omfattas av begränsningar. Mer tid behövs dock för att bekräfta de blyfria
              produkternas tillförlitlighet.
             För närvarande måste det ännu bekräftas genom ytterligare tester att de blyfria
              alternativ som finns tillgängliga på marknaden är tillförlitliga.
     Utvärderingsresultaten för kategorierna 1–7, 10 och 11 visar att det särskilda undantaget inte
     skulle försämra det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006
     (Reach), i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU. Vidare uppfyller begäran om
     undantag minst ett av de relevanta kriterier som anges i artikel 5.1 a: Eftersom det i dagsläget
     inte finns några tillförlitliga alternativ för de berörda tillämpningarna är det motiverat att
     bevilja undantaget med en giltighetstid på 24 månader efter det att det delegerade direktivet
     har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Eftersom tillförlitliga substitut
     ännu inte finns tillgängliga kan inga negativa samhällsekonomiska konsekvenser av

     4
            De kategorier som omfattas av bilaga I till direktiv 2011/65/EU är följande: 1. Stora hushållsapparater.
            2. Små hushållsapparater. 3. IT- och telekommunikationsutrustning. 4. Konsumentutrustning. 5.
            Belysningsutrustning. 6. Elektriska och elektroniska verktyg. 7. Leksaker, sport- och fritidsprodukter. 8.
            Medicintekniska produkter. 9. Övervaknings- och kontrollinstrument inklusive industriella
            övervaknings- och kontrollinstrument. 10. Automater. 11. Annan elektrisk och elektronisk utrustning
            som inte omfattas av någon av ovanstående kategorier.
     5
            Samrådsperiod: 20 oktober 2017–1 december 2017.
     6
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
            01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010 .
     7
            En förteckning över de administrativa åtgärder som krävs finns på kommissionens webbplats. Det går
            att se hur långt arbetet har framskridit med varje utkast till delegerad akt i det interinstitutionella
            registret för delegerade akter på https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.

SV                                                         2                                                             SV
 ---pagebreak---      substitution förväntas under den perioden. Den beviljade giltighetstiden väntas heller inte ha
     några negativa konsekvenser för innovation.
     För kategorierna 8 och 9 förblir det befintliga undantaget giltigt enligt de perioder som anges i
     artikel 5.2.

     3.       DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     Genom det delegerade direktivet medges ett undantag från begränsningarna i artikel 4.1, som
     ska förtecknas i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, för användning av bly i särskilda
     tillämpningar.
     Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv i enlighet med direktiv 2011/65/EU, och
     uppfyller särskilt de relevanta kraven i artikel 5.1 a.
     Målet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön
     och tillnärma bestämmelserna för att skapa en väl fungerande inre marknad på området
     elektrisk och elektronisk utrustning, genom att man tillåter användning av i övrigt förbjudna
     ämnen för vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS 2-
     direktivet och det däri fastställda förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den
     vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
     I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för
     att uppnå detta mål.
     Förslaget påverkar inte unionens budget.

SV                                                  3                                                    SV
 ---pagebreak---                     KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…

                                              av den 17.12.2019

      om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga
     III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i
        lödmetall och ytbeläggningar som används i vissa handhållna förbränningsmotorer

                                         (Text av betydelse för EES)

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om
     begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning1,
     särskilt artikel 5.1 a, och
     av följande skäl:
     (1)    Enligt direktiv 2011/65/EU ska medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och
            elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller de farliga ämnen
            som förtecknas i bilaga II till det direktivet. Den begränsningen gäller inte de
            tillämpningar som omfattas av undantag enligt bilaga III till direktiv 2011/65/EU.
     (2)    De kategorier av elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av direktiv
            2011/65/EU är upptagna i bilaga I till det direktivet.
     (3)    Bly är ett ämne som omfattas av begränsningar enligt bilaga II till direktiv
            2011/65/EU.
     (4)    Genom kommissionens delegerade direktiv 2014/72/EU2 medgavs undantag för
            användning av bly i lödmetall och ytbeläggningar för elektriska och elektroniska
            komponenters anslutningar och ytbeläggningar för mönsterkort som används i
            tändningsmoduler och andra elektriska och elektroniska system för kontroll av
            förbränningsmotorer, vilka av tekniska skäl måste monteras direkt på eller i
            handhållna förbränningsmotorers vevhus eller cylinder (klasserna SH:1, SH:2 och
            SH:3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/68/EG3) (nedan kallat undantaget)

     1
            EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
     2
            Kommissionens delegerade direktiv 2014/72/EU av den 13 mars 2014 om ändring, för anpassning till
            den tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad
            gäller undantag för bly i lödmetall och ytbeläggningar för elektriska och elektroniska komponenters
            anslutningar och ytbeläggningar för mönsterkort som används i tändningsmoduler och andra elektriska
            och elektroniska system för kontroll av förbränningsmotorer (EUT L 148, 20.5.2014, s. 78).
     3
            Europaparlamentets och rådets direktiv 97/68/EG av den 16 december 1997 om tillnärmning av
            medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från
            förbränningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för
            transporter på väg (EGT L 59, 27.2.1998, s. 1). Direktiv 97/68/EG har upphävts genom
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1628 av den 14 september 2016 om krav för
            utsläppsgränser vad gäller gas- och partikelformiga föroreningar samt typgodkännande av
            förbränningsmotorer för mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg, om
            ändring av förordningarna (EU) nr 1024/2012 och (EU) nr 167/2013 samt om ändring och upphävande
            av direktiv 97/68/EG (EUT L 252, 16.9.2016, s. 53).

SV                                                      4                                                         SV
 ---pagebreak---             genom att de tillämpningarna lades till i bilaga III till direktiv 2011/65/EU.
            Undantaget skulle i enlighet med artikel 5.2 andra stycket i det direktivet löpa ut för
            kategorierna 1–7 och 10 den 31 december 2018.
     (5)    Kommissionen mottog den 30 juni 2017 en ansökan om förnyelse av undantaget för
            kategorierna 6 och 11 (nedan kallad begäran om förnyelse), dvs. inom den tidsfrist
            som anges i artikel 5.5 i direktiv 2011/65/EU. I enlighet med den artikeln förblir
            undantaget giltigt fram till dess att ett beslut om begäran om förnyelse har antagits.
     (6)    Utvärderingen av begäran om förnyelse omfattade samråd med berörda parter i
            enlighet med artikel 5.7 i direktiv 2011/65/EU.
     (7)    Bly används ofta som legeringsämne i lödmaterial för att kontrollera smältpunkten.
            Alternativa material för att ersätta det ämne som omfattas av begränsningar har testats
            med tillfredsställande resultat. Mer tid behövs dock för att bekräfta de blyfria
            produkternas tillförlitlighet.
     (8)    På marknaden finns för närvarande inga blyfria alternativ som skulle ge en tillräcklig
            nivå av tillförlitlighet för de tillämpningar som omfattas av undantaget.
     (9)    På grund av avsaknaden av tillförlitliga alternativ är det från vetenskaplig och teknisk
            synpunkt för närvarande inte praktiskt möjligt att substituera eller ta bort bly i vissa
            handhållna förbränningsmotorer. Det är därför lämpligt att förnya undantaget.
            Förnyelsen av undantaget är förenlig med Europaparlamentets och rådets förordning
            (EG) nr 1907/20064 och försämrar sålunda inte det miljö- och hälsoskydd som
            föreskrivs där.
     (10)   Undantaget för kategorierna 1–7, 10 och 11 bör förnyas till och med den [sista dagen i
            den 24:e månaden efter offentliggörandet av detta direktiv i Europeiska unionens
            officiella tidning], i enlighet med artiklarna 4.3 och 5.2 första stycket i direktiv
            2011/65/EU. Mot bakgrund av resultaten av de pågående försöken att finna
            tillförlitliga substitut har undantagets varaktighet sannolikt inga negativa konsekvenser
            för innovation.
     (11)   För kategorierna 8 och 9 förblir det befintliga undantaget giltigt enligt de perioder som
            anges i artikel 5.2 andra stycket i direktiv 2011/65/EU. För att skapa rättslig klarhet
            bör respektive datum för sista giltighetsdag anges i bilaga III till det direktivet.
     (12)   Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                   Artikel 1
     Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.

                                                   Artikel 2
     1.       Medlemsstaterna ska senast den [sista dagen i den 12:e månaden efter det datum då
              detta direktiv träder i kraft] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar

     4
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om
            registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) och inrättande av en
            europeisk kemikaliemyndighet (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).

SV                                                     5                                                        SV
 ---pagebreak---               som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till
              dessa bestämmelser till kommissionen.
              De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [sista dagen i den 12:e
              månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft + 1 dag].
              När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till
              detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare
              föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
     2.       Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala
              bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta
              direktiv.

                                                  Artikel 3
     Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.

                                                  Artikel 4
     Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
     Utfärdat i Bryssel den 17.12.2019

                                                   På kommissionens vägnar
                                                   Ordförande
                                                   Ursula von der Leyen

SV                                                     6                                            SV
 ---documentbreak---                               EUROPEISKA
                              KOMMISSIONEN

                                                      Bryssel den 17.12.2019
                                                      C(2019) 9066 final

                                                      ANNEX

                                            BILAGA

                                               till

                               kommissionens delegerade direktiv

      om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga
     III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i
        lödmetall och ytbeläggningar som används i vissa handhållna förbränningsmotorer

SV                                                                                              SV
 ---pagebreak---                                                 BILAGA
     I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska post 41 ersättas med följande:

     ”41          Bly i lödmetall och                    Undantaget är tillämpligt på alla kategorier,
                  ytbeläggningar för elektriska och      och löper ut
                  elektroniska komponenters
                                                             den [sista dagen i den 24:e månaden
                  anslutningar och ytbeläggningar
                                                              efter det att detta delegerade direktiv
                  för mönsterkort som används i
                                                              har offentliggjorts i Europeiska
                  tändningsmoduler och andra
                                                              unionens officiella tidning] för
                  elektriska och elektroniska system
                                                              kategorierna 1–7, 10 och 11,
                  för kontroll av
                  förbränningsmotorer, vilka av              den 21 juli 2021 för andra produkter
                  tekniska skäl måste monteras                tillhörande kategorierna 8 och 9 än
                  direkt på eller i handhållna                medicintekniska produkter för in
                  förbränningsmotorers vevhus eller           vitro-diagnostik och industriella
                  cylinder (klasserna SH:1, SH:2              övervaknings- och
                  och SH:3 i Europaparlamentets               kontrollinstrument,
                  och rådets direktiv 97/68/EG*).
                                                             den 21 juli 2023 för medicintekniska
                                                              produkter för in vitro-diagnostik
                                                              tillhörande kategori 8,
                                                             och den 21 juli 2024 för industriella
                                                              övervaknings- och
                                                              kontrollinstrument tillhörande
                                                              kategori 9.”

     * Europaparlamentets och rådets direktiv 97/68/EG av den 16 december 1997 om
     tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och
     partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner
     som inte är avsedda att användas för transporter på väg (EGT L 59, 27.2.1998, s. 1).

SV                                                   1                                                   SV