CELEX: 51987PC0353
Language: es
Date: 1987-07-24
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO RELATIVO A UNA ACCION COMUNITARIA EN EL CAMPO DE LAS TECNOLOGIAS DEL APRENDIZAJE DELTA FASE PILOTO ( DEVELOPING EUROPEAN LEARNING THROUGH TECHNOLOGICAL ADVANCE )

N° C 265/28                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               5. 10. 87
             Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción comunitaria en el campo de las
             tecnologías del aprendizaje — Developing European learning through technological advance
                                                 (DELTA) — Fase piloto
                                                     COM(87) 353 final
                             (Presentada por la Comisión al Consejo el 12 de agosto de 1987)
                                                       (87/C 265/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                         pedía mayores esfuerzos en el ámbito de la educación
                                                                y de la formación profesional (2);
Visto el Tratado constitutivo de las Comunidades Euro-
peas y, en particular, el apartado 2 del artículo 130Q,         Considerando que el Comité Económico y Social ha
                                                                puesto de relieve la importancia que el uso de nuevas
Vista la propuesta de la Comisión,                              tecnologías de la información y de las telecomunicacio-
                                                                nes tiene para el mantenimiento de una mano de obra
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                altamente cualificada capaz de adaptarse a las cambian-
                                                                tes exigencias del mercado de trabajo, contribuyendo
En cooperación con el Parlamento Europeo,                       de esta forma a la reducción del desempleo causado
                                                                por la falta de cualificación;
Considerando que es tarea de la Comunidad el promo-
ver en toda ella un desarrollo armónico de las activida-        Considerando que el Programma-marco de actividades
des económicas y una más estrecha relación entre los            comunitarias de investigación y desarrollo tecnológicos
Estados miembros mediante el establecimiento de un              (1987-1991) prevee la aplicación de las tecnologías de
mercado común y la aproximación progresiva de las               la información, las telecomunicaciones y la radiodifu-
políticas económicas de los Estados miembros;                   sión en los nuevos servicios de interés común en la
                                                                segunda línea de actuación, titulada «Hacia un gran
Considerando que la educación y la formación profesio-          mercado y una sociedad de la información y de la
nal juegan un papel decisivo en el futuro desarrollo            comunicación »; considerando que el programa-marco
económico de la Comunidad; que las tecnologías avan-            incluye disposiciones sobre medidas comunitarias en el
zadas de la información y de las telecomunicaciones             campo de tecnologías de la educación;
ofrecen nuevos y más efectivos medios de apoyo a las
actividades de aprendizaje;                                     Considerando que la demanda de educación y de forma-
                                                                ción profesional crece ininterrumpidamente, aumenta
Considerando que los jefes de Estado y de Gobierno,             en diversidad y exige mejoras en su accesibilidad; que
reunidos en Stuttgart, Atenas, Fontainebleau y Bruselas,        el desarrollo de la tecnología del aprendizaje coincide
destacaron la importancia que tiene el fortalecimiento          con la aparición de equipos y servicios avanzados de
de la base tecnológica y de la competitividad de la             comunicaciones que pueden utilizarse, a un coste sólo
industria, y pusieron de manifiesto la necesidad de hacer       suplementario, para ayudar al aprendizaje y, de esta
un mejor uso de los recursos humanos por medio de               forma, permitir que se satisfaga de forma más econó-
una mayor cooperación entre la educación superior y             mica la demanda de formación y readaptación profe-
la industria;                                                   sional;
Considerando que los jefes de Estado y de Gobierno,             Considerando que la tecnología del aprendizaje repre-
en su reunión de los días 28 y 29 de junio de 1985,             senta en todo el mundo un área estratégicamente impor-
aprobaron y confirmaron el memorándum de la Comi-               tante de desarrollo de equipos y servicios, que es objeto
sión sobre fomento de la cooperación tecnológica en             de medidas de desarrollo y de inversión muy concretas
Europa, en el que se incluían las tecnologías de la             en otras regiones;
educación y de la formación profesional entre los temas
prioritarios sobre los que debían proponerse medidas;           Considerando que las medidas nacionales y comunita-
                                                                rias en el campo de las tecnologías de la información,
Considerando que el Parlamento Europeo ha subrayado             las telecomunicaciones y la normalización sientan las
en numerosas ocasiones la importancia que ve en la              bases para la introducción de sistemas avanzados de
educación y en la formación profesional para el futuro          aprendizaje, pero que, sin embargo, serán necesarios
económico y el bienestar social de la Comunidad, y              esfuerzos adicionales para explotar al máximo el poten-
adoptó en mayo de 1983 una Resolución (]) en la que             cial de este nuevo campo;
(!) DO n° C 135 de 24. 5. 1983.                                 (2) DO n° C 322 de 15. 12. 1986.
 ---pagebreak--- 5. 10. 87                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N ° C 265/29
Considerando que el Consejo ha adoptado el programa             rara que el programa DELTA se lleva a cabo en coordi-
Comett (86/365/CEE) para fortalecer la cooperación              nación con otras acciones a nivel nacional o comuni-
entre la industria y la universidad en la educación y la        tario.
formación, incluyendo el fomento de la enseñanza a
distancia (*), y que el programa Comett se beneficiaría
de las mejoras en tecnologías, equipos, herramientas e
                                                                                         Artículo 3
infraestructura necesarias para el apoyo a la enseñanza
a distancia;
                                                                1.     Los objetivos detallados del programa se encuen-
                                                                tran definidos en el plan de trabajo ha adoptar según
Considerando que, mediante estudios previos realiza-            el procedimiento previsto en el artículo 7.
dos en nombre de la Comisión, se han establecido las
bases de un programa de trabajo que responde a las
orientaciones de los expertos de los Estados miembros;          2.     La Comisión llevará a cabo la evaluación de los
que la presentación de dicho trabajo ha suscitado el            proyectos de acuerdo con los objetivos definidos en el
interés general de las instituciones académicas, de la          Anexo y en el plan de trabajo. La elegibilidad de los
industria y de las editoriales; que un grupo de asesores        proyectos que supongan un esfuerzo de investigación y
académicos ha contribuido a la formulación de un plan           desarrollo superior a 50 años hombre se decidirá de
previo de trabajo;                                              acuerdo con el procedimiento establecido en el artícu-
                                                                lo 7. Para los otros proyectos, los resultados de la
Considerando que la fase piloto de DELTA se benefi-             evaluación se darán a conocer al Comité mencionado
ciará de los resultados de ESPRIT y RACE, así como              en el artículo 6.
de los actuales trabajos de normalización;
                                                                3.     Los proyectos relativos al Programa se realizarán
Considerando que el Comité de investigación científica          por medio de contratos de costes compartidos a estable-
y técnica (Crest) ha emitido su dictamen,                       cer entre la Comisión y las empresas, editoriales, univer-
                                                                sidades, institutos de investigación y otros organismos
                                                                establecidos en la Comunidad. Se espera de los contra-
                                                                tistas que sufraguen una proporción importante de los
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                             costes, la cual debería ser normalmente el 5 0 % como
                                                                mínimo de los gastos totales.
                          Artículo 1
                                                                4.     Como norma, las propuestas de proyectos se pre-
1.    Se adopta la fase piloto de un programa comunita-         sentarán en respuesta a una licitación abierta publicada
rio en el campo de las tecnologías del aprendizaje,             en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Los
denominado DELTA, por un período inicial de 18 meses            proyectos deben prever la participación de un mínimo
a partir del 1 de diciembre de 1987.                            de dos participantes independientes no establecidos en
                                                                el mismo Estado miembro. Uno de los participantes
                                                                debe ser una empresa comercial.
2.    El programa está destinado a fomentar en la
Comunidad la investigación y el desarrollo progresivo
de las técnicas, instrumentos e infraestructura de apoyo        5.     En casos excepcionales en los cuales la respuesta
a la enseñanza avanzada, incluyendo la enseñanza                a la licitación abierta no haya sido satisfactoria, en caso
abierta y a distancia, basándose en acciones concertadas        de urgencia o en casos en los cuales el procedimiento
y en la coordinación de las actividades correspondientes        de licitación abierta no sea procedimiento adecuado
de los Estados miembros de la Comunidad, con el fin             desde el punto de vista de coste y eficacia, la decisión
de poner a disposición del usuario final, con un coste          puede ser tomada, de acuerdo con el procedimiento
y un retraso mínimos, el equipo y los sistemas de               establecido en el artículo 7, derogando los principios
enseñanza que hagan posible satisfacer de la forma más          establecidos en los apartados 3 y 4.
económica el aumento de la demanda de educación,
formación y readaptación profesional.
                                                                                         Artículo 4
                          Artículo 2                            Cuando se hayan celebrado acuerdos-marco de coope-
                                                                ración científica y técnica entre países europeos no
El programa consistirá en trabajos tecnológicos explo-          comunitarios y la Comunidad Europea, los organismos
ratorios, prenormativos y precompetitivos, con el fin           y empresas establecidos en dichos países podrán, bajo
de concertar las actividades europeas en el campo de la         condiciones adecuadas, participar en un proyecto
tecnología de la enseñanza. En el Anexo se recogen el           emprendido dentro de este programa.
ámbito y los objetivos concretos. La Comisión asegu-
                                                                                         Artículo 5
                                                                 1.    Los fondos que se consideran necesarios para la
                                                                contribución comunitaria a la ejecución de la fase piloto
 í1) DO n° L 222 de 8. 8. 1986, p. 17.                          ascienden a 20 MECU a lo largo de 18 meses, incluyendo
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los gastos de personal (agentes temporales: 9 A, 2 B y                  medidas que deban adoptarse. El Consejo se pronun-
4C).                                                                    ciará por mayoría cualificada.
2.     La distribución indicativa de estos fondos se pre-
senta en el Anexo I.                                                    3.    Si el Consejo no hubiere decidido dentro de un
                                                                        plazo de un mes a partir de la discusión de la propuesta
                           Artículo 6                                   por el Consejo, la Comisión adoptará las medidas pro-
                                                                        puestas.
1.     La Comisión garantizará la correcta realización
del programa y establecerá las medidas necesarias para
este fin.
2.     Un comité, denominado en lo sucesivo «el                                                   Artículo 8
Comité », asistirá a la Comisión en el desempeño de sus
funciones. El Comité, estará formado por dos represen-                  Los resultados del programa se revisarán por la Comi-
tantes de cada Estado miembro y presidido por un                        sión al cabo de 12 meses. La Comisión informará al
representante de la Comisión.                                           Consejo y al Parlamento Europeo de los resultados de
Los miembros del Comité podrán recurrir a expertos o                    dicha revisión, y adjuntará las propuestas de modifica-
asesores en función de la naturaleza de los temas que                   ción o prolongación del programa que estime opor-
se consideren.                                                          tunas.
Las deliberaciones del Comité serán confidenciales. El
Comité adoptará su propio reglamento interno. Los
servicios de secretaría corresponderán a la Comisión.                                             Artículo 9
3.     La Comisión podrá consultar al Comité sobre
cualquier cuestión que entre dentro del ámbito de apli-                 1.    Con relación a las actividades de coordinación
 cación de este Reglamento.                                             previstas en el apartado 2 del artículo 1, los Estados
                                                                        miembros y la Comisión intercambiarán toda la infor-
                                                                        mación apropiada de que dispongan y que puedan
                            Artículo 7
                                                                        revelar, relativa a actividades incluidas en los campos
 1.     Cuando deba seguirse el procedimiento estable-                  objeto del presente Reglamento, con independencia de
 cido en el presente artículo, el representante de la Comi-             que se planifiquen o realicen bajo su autoridad o no.
 sión presentará al Comité un proyecto de las medidas
 que deban adoptarse. El Comité emitirá un dictamen
 sobre este proyecto en un plazo que el presidente podrá                2.    El intercambio de información se llevará a cabo
 fijar en función de la urgencia del asunto. Período que                con arreglo a un procedimiento que establecerá la
 será normalmente de un mes y no excederá en ningún                     Comisión previa consulta al Comité, y dicha informa-
 caso de dos meses. El dictamen se emitirá por la mayoría               ción se tratará como confidencial si así lo solicitan los
 especificada en el apartado 2 del artículo 148 del Tra-                interesados.
 tado para la adopción de las decisiones que el Consejo
 debe tomar a propuesta de la Comisión. En el momento
 de la votación en el seno del Comité los votos de los
 representantes de los Estados miembros se ponderarán                                             Artículo 10
 en la forma previsto en el citado dicho artículo. El
 presidente no tomará parte en la votación.                             El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de diciem-
                                                                        bre de 1987.
 2.     La Comisión adoptará las medidas previstas
 cuando se ajusten al dictamen del Comité. Cuando las
 medidas contempladas no se ajustaren al dictamen del                   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
 Comité, o en ausencia de dictamen, la Comisión presen-                 elementos y directamente aplicable en cada Estado
 tará sin demora al Consejo una propuesta relativa a las                 miembro.
                                                                 ANEXO
                                                            INTRODUCCIÓN
              En el presente Anexo se exponen el ámbito y los objetivos precisos de la fase piloto de DELTA. El programa
              se refiere a investigación y desarrollo prenormativos y precompetitivos sobre la base de costes compartidos.
              La concepción del sistema de aprendizaje europeo que subyace en este programa se basa en tres líneas
              posibles, que corresponden tanto a diferentes requisitos de aprendizaje como a grupos de usuarios.
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          La primera línea se refiere a la formación profesional en la industria, el comercio y las instituciones docentes.
          Este entorno es muy exigente pero permite a la vez soluciones comparativamente más caras.
          La segunda línea se refiere al usuario general adulto como los estudiantes universitarios, de educación superior
          y alumnos adultos particulares. En esta línea, el usuario es más sensible al coste del sistema, pero también es
          menos exigente que el usuario profesional en términos de rendimiento. En consecuencia, la demanda potencial
          es amplia, especialmente teniendo en cuenta que es probable que el usuario particular utilice su sistema con
          otros fines recreativos además del aprendizaje.
          La tercera línea esta relacionada con un examen de las necesidades de la educación oficial a nivel primario y
          secundario. Aquí son altas las expectativas de la demanda, dado que la segunda generación de sistemas
          escolares tendrá una cobertura más amplia que los de la primera generación, a la que sustituirán en breve.
          Sin embargo, la consecusión de este gran volumen estará en función del precio; la tarea consistirá en encontrar
          la combinación correcta de precio y calidad; en este aspecto, las economías europeas de escala constituirán
          un factor significativo.
          Estas líneas — como una orientación de actividades de I + D precompetitivas y prenormativas — tendrán
          que tomarse en consideración en general durante la ejecución de la fase piloto de DELTA. Dentro del modelo
          de referencia de sistemas de enseñanza, serán objeto de consideraciones especiales sobre las que se basará la
          concertación de requisitos de la enseñanza (Línea de acción I).
          1.    Modelo de referencia de sistemas de enseñanza (Línea de acción I)
                                                             OBJETIVO
          El objetivo de la línea de acción I es permitir la optimización del uso de recursos comunitarios para el
          progreso de la tecnología de la enseñanza. A tal fin se desarrollará un modelo de referencia de sistemas de
          enseñanza, para apoyar el trabajo de planificación y diseño y para ayudar en la gestión del sistema, con
          inclusión del control y el estudio de las reacciones relativas a las necesidades del usuario, progreso en la
          tecnología del aprendizaje y en las telecomunicaciones, normas, utilidades y otros factores que afecten a los
          sistemas de aprendizaje.
          La construcción y el mantenimiento de este modelo incluirán localización de los componentes principales del
          sistema de enseñanza que DELTA pretende mejorar; la interrelación entre estos componentes y la forma de
          posible participación de los agentes clave (empresarios, educadores, industria de la información, empresas
          de servicios). Esto constituirá la base de la concertación entre dichos agentes sobre los requisitos de un
          sistema europeo de enseñanza.
          2.    Desarrollo conjunto de una tecnología avanzada del aprendizaje (Línea de acción II)
                                                             OBJETIVO
          El objetivo global es conseguir, con un costo sólo suplementario y mediante la colaboración de la industria
          comunitaria de TIT, con inclusión de los editores y centros de enseñanza, el diseño de sistemas y equipos
          que apoyen la enseñanza abierta en toda la Comunidad. Esto se haría a un costo sólo suplementario aplicanto
          a los sistemas de enseñanza los avances que ya se estén desarrollando con otros propósitos y basándose en
          progresos obtenidos en las tecnologías y servicios de la comunicación correspondientes a lo largo de la
          próxima década.
          2.1.    Entorno del alumno
          Desarrollar con un coste suplementario, basándose en los ordenadores personales y puestos de trabajo de
          que se dispone o se espera disponer, las especificaciones funcionales del equipo y de las interfaces adicionales
          necesarias para una familia de puestos de alumnos que puedan cubrir la gama de necesidades conocidas de
          los alumnos en:
          — el entorno doméstico,
          — el entorno empresarial/profesional,
          — el entorno especializado.
          La investigación y el desarrollo se dirigirán, entre otros temas, a las interfaces que permitan a los puestos de
          los alumnos interactuar con videotex, videodiscos, memorias sólo de lectura en disco compacto, grabadoras
          en cinta digital, transmisión por cable, difusión directa por satélite (DBS, direct broadcasting by satellite) y
          redes de conmutación de paquetes. Se hará pleno uso del aumento de la capacidad de proceso y de
          direccionamiento de memoria, y de los avances en la tecnología de las pantallas y del tratamiento de imágenes.
          El diseño incorporará una función de « AYUDA » global y permitirá mejoras progresivas en la calidad para
          mantener el ritmo de los avances en la tecnología, especialmente por la utilización en aplicaciones a la
          enseñanza de la Red Digital de Servicios Integrados (ISDN) cuando se disponga de ella.
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           — S i s t e m a de      formación
                Se desarrollarán especificaciones para un sistema de formación que, para un establecimiento dado, dé
                acceso a material de enseñanza y controle el proceso de aprendizaje. Esta investigación y desarrollo se
                diseña para satisfacer la necesidad de las empresas que tienen la intención de ofrecer formación y
                readaptación periódica o continua a su personal, empleando puestos de trabajo y redes internas desarrolla-
                das previamente con fines empresariales. La función de control incorporará de forma progresiva la
                inteligencia artificial como intérprete de las necesidades y procesos de los alumnos conectados al sistema.
           — Sistema experto para                alumnos
                Diseñar y desarrollar el núcleo de un sistema experto para alumnos que residirá en el puesto del alumno
                y que, como mejora de la función de AYUDA, aplicaría las técnicas de inteligencia artificial para adaptar
                la interfaz del usuario a las necesidades individuales del alumno y permitirle el uso más eficaz del sistema.
           — Bibliotecas electrónicas                personales
                Desarrollar el uso de CD-ROM, CD-I y/o el grabador de cintas digitales junto con el puesto de trabajo
                del alumno para una biblioteca electrónica personal. Se desarrollarán técnicas de inteligencia artificial
                para adaptar la organización de los datos y la interfaz del usuario a las necesidades comprobadas del
                alumno.
                Esta función será complementaria respecto a las amplias bases de datos centrales de que dispondrá el
                alumno. Un enfoque posible incluiría la elaboración de un diccionario o enciclopedia de vídeo piloto en
                un campo determinado.
           — Cuaderno           electrónico
                Desarrollar especificaciones iniciales para un instrumento de memoria como extensión portátil del puesto
                de trabajo y que sea capaz de almacenar, organizar y recuperar información en forma de texto, imagen,
                sonido y gráfico. Para mayor independencia, el cuaderno podrá basarse en elementos con memoria de
                semiconductores y/o de burbujas magnéticas e incorporará avances en fuentes de energía de peso reducido.
           2.2.     Sistema de creación
                                                                OBJETIVO
           Un estudio ha mostrado que pueden realizarse importantes economías de escala y que puede hacerse más
           eficaz la competencia con sistemas de enseñanza importados, si el material de enseñanza se produce y
           distribuye a nivel comunitario, en lugar de hacerse, como hasta ahora, a escala de mercados nacionales. Esto
           implica como primer paso un esfuerzo decidido para apoyar el proceso de creación, con toda la ayuda
           tecnológica y logística razonable. Algunos tipos de esta ayuda serán independientes del contenido; otros
           estarán en función del sector.
           — Sistema         de p r u e b a  de e q u i p o s lógicos
                Especificación y diseño de un sistema de prueba de equipos lógicos que incorpore un lenguaje de macros
                o de control de textos para acelerar las tareas rutinarias y repetitivas en el proceso de creación, y que
                lleve a unos entornos avanzados que hagan uso de la ISDN y satélites para funciones de creación en
                colaboración y de la inteligencia artificial en forma de sistemas expertos basados en la experiencia y en
                la práctica adecuada.
                Con esto se pretende concentrar los recursos de I + D en este campo, no en la producción de material de
                enseñanza en sí, sino en la creación de las herramientas que permitan a nivel europeo la producción de la
                próxima generación de material de enseñanza. Esta tarea es crucial y difícil, y se utilizarán al máximo las
                actividades de investigación y desarrollo en esta dirección ya realizadas por centros de los Estados
                miembros.
           2.3.     Entorno de producción de material de enseñanza
                                                                OBJETIVO
           Los medios de difusión ya disponen de instrumentos potentes para la producción y edición de su material de
           forma que la presentación va unida a los procesos cognoscitivos del hombre. Estos instrumentos incluyen el
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          mezclado, utilización de ventanas, manipulación y tratamientos de imágenes, « pintura », realce, superposición
          de comentarios, síntesis de sonido, música electrónica, adición de armonía, ritmo, y el sistema de grabación
          y almacenamiento del producto final con altos niveles de fidelidad y definición. Mediante un lenguaje de
          control de producción, la mayoría de estos instrumentos puede utilizarse de forma progresiva en la producción
          de material de enseñanza y de programas, al principio en una instalación especializada, pero cada vez más
          mediante el uso de equipo de disponibilidad general.
          — Integración             multimedios
               Especificación, desarrollo y funcionamiento de un sistema que aplique a la enseñanza los potentes
               instrumentos que se utilizan ahora para la producción comercial de alto nivel. Un sistema de este tipo
               explotará las posibilidades de los procesos en colaboración de creación y producción con la utilización
               de nuevas y mejores instalaciones de telecomunicaciones, con inclusión de enlaces por satélite. Cada vez
               se dirigirá más hacia un sistema integrado de ordenador inteligente que incorporaría la experiencia
               acumulada y la práctica adecuada.
          2.4.     Sistemas de tutoría y control
                                                                      OBJETIVO
          El tutor, que no será necesariamente la misma persona que el autor, será responsable académicamente del
          progreso de los alumnos bajo su tutela. Al estar separado del alumno, necesitará medios de interacción
          pedagógica, sobre la base del análisis de los factores humanos del diseño óptimo de los sistemas de tutoría y
          control a distancia. No se trata de eliminar al tutor, sino más bien de aportar a la función de tutoría los
          medios electrónicos, informáticos y de telecomunicaciones que aumenten su eficacia.
          — S i s t e m a de       tutoría
               Especificar los sistemas de comunicaciones que permitan la interacción durante el proceso de aprendizaje
               entre el tutor y el alumno, por ejemplo, mediante la combinación de vídeo con servicios de banda estrecha.
               Será importante conseguir una velocidad regular óptima de respuesta por parte del tutor como estímulo
               al progreso del alumno.
          — Control         i n t e l i g e n t e del  rendimiento
               Desarrollar las técnicas de inteligencia artificial que ayuden al tutor y a su personal asistente a seguir de
               forma constructiva el progreso de un gran número de alumnos. La productividad del proceso de aprendizaje
               dependerá fundamentalmente de la comunicación establecida a través de estas técnicas de control.
          2.5.     Gestión de recursos de la información
                                                                      OBJETIVO
          Apoyar la organización efectiva y la gestión del acceso interactivo y del intercambio de información y recursos
          de información, relativos a la enseñanza, incluyendo catálogos de material de enseñanza y el propio material
          de enseñanza.
          — Guía        de r e c u r s o s e u r o p e o s   de e n s e ñ a n z a en línea
               Desarrollar e introducir la primera generación de esta guía, incorporando bases de datos ya existentes,
               pero con dispositivos multilingues y otras funciones de «ayuda». Esto constituye un primer paso hacia la
               plena colaboración interactiva con bases de datos centrales, en Europa y otros lugares, con un acceso y
               un formato de la información coherentes.
          — A c c e s o i n t e l i g e n t e a la i n f o r m a c i ó n
               Se desarrollarán instrumentos de acceso a la información, sobre la base del análisis de las necesidades de
               los alumnos y del problema de la indexación y del control de un conjunto muy amplio de material del
               alumno, incluyendo el visual. Una tarea importante consistirá en hacer que se disponga de un gran
               volumen de información actual contenida en diferentes medios, incluyendo papel y microforma. La ISDN
               debería facilitar el acceso a distancia a las bases de conocimiento que contienen imágenes a la vez que
               textos y datos.
               En la próxima generación de bases de datos, el acceso se realizará mediante lenguajes de consulta próximos
               a la fraseología normal y, hasta cierto punto, con arreglo a consultas por contenido. Este desarrollo
               tendrá que aplicarse a las necesidades de los alumnos con, además, ayudas de inteligencia artificial, que
 ---pagebreak--- N° C 265/34                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                          5. 10. 87
                ayudarán tanto a interpretar las preguntas de los alumnos como a mejorar la pertinencia de la información
                recogida en calidad y en cantidad, por ejemplo, el nivel de agregación.
          3.      Ensayo y validación de comunicaciones y de SOFT sistema abierto de pruebas por satélite (SOFT:
                  Satellite-based open facility for testing) (Línea de acción III)
                                                                OBJETIVO
           El programa DELTA pretende aprovechar plenamente y de forma rápida los avances en el campo de las
           telecomunicaciones. En consecuencia, la línea de acción III reúne los requisitos de comunicaciones integradas
          de DELTA y su ensayo y validación. El compartir un ambiente común de comunicaciones de la enseñanza
          constituye un aspecto importante de la cooperación que será desarrollado por DELTA.
           Otro objetivo importante de esta Línea de acción es preparar la introducción de un soporte de prueba abierto
           en forma de «sistema abierto de pruebas por satélite», SOFT. En los próximos cuatro años se dispondrá de
           la suficiente capacidad de transmisión por satélite (entre 100 y 150 transpositores) para vislumbrar su uso
           experimental dentro del programa DELTA. Así se tiene la oportunidad de establecer un sistema de este tipo
           en el breve período de tiempo compatible con el desarrollo de la tecnología de la enseñanza. En particular,
           se podrán ofrecer pronto potentes sistemas de vídeo-conferencia y de comunicaciones de datos de banda
           ancha, de forma similar a los que apoyan los avances relativos a satélites en los Estados Unidos y en Canadá.
          3.1.      Conferencias   audiovisuales
          La validación en condiciones europeas de la técnica que permita a los alumnos participantes en conferencias
          a distancia en forma de vídeo hacer comentarios o plantear preguntas. El avance en esta técnica por la
          disponibilidad de teleescritura y la transmisión de material gráfico creado de forma normal sería una ayuda
          adicional importante para el aprendizaje.
          3.2.      Disposición de un sistema de intercambio de información y programas
          DELTA utilizará redes educativas ya existentes, con protocolos transparentes de comunicaciones y un sistema
          de direccionamiento global.
          3.3.      Adaptación a la ISDN
           Se preparará la aplicación de los sistemas adicionales ofrecidos por la aplicación de la red digital en apoyo
          de la enseñanza.
          3.4.      Plan de funcionamiento    de SOFT
           Será una necesidad prioritaria para las partes interesadas, la organización de un órgano representativo que
           analize las exigencias del «banco de pruebas» por satélite, que evalúe ideas alternativas, y que aplique de
           forma experimental el sistema SOFT. Este sistema sería muy importante para obtener una transmisión de
          gran capacidad que cubriera todas las partes de la Comunidad, especialmente aquellas con baja densidad de
           población de alumnos, sin excluir alguna medida de interacción.
           3.5.     Diseño y especificación del canal educativo por satélite
           Con especial referencia a las oportunidades que ofrece el uso de la difusión directa, las tareas consistirían en
           preparar las bases tecnológicas para la utilización de satélites para la educación y la formación a nivel
           europeo.
          3.6.      Experimentación controlada vía SOFT
           Desarrollo de experimentos que permitan a los usuarios, que ya han expresado su interés, realizar en plan de
           prueba bibliotecas electrónicas centralizadas, creación y producción en colaboración, conferencias a distancia
           y seminarios con interacción a distancia. Esto implicaría experimentos selectivos en la recuperación y
           distribución de material multimedios. Estos experimentos se organizarán en total cooperación con el aparta-
           do D del programa Comen.
          4.      Interoperatividad (Línea de acción IV)
                                                                OBJETIVO
           La capacidad de los equipos y sistemas de aprendizaje de «interoperar » no sólo es decisiva para su utilidad
           respecto al alumno sino que también desempeña un papel fundamental en el mercado de la tecnología de la
          enseñanza y de los servicios de enseñanza abierta. En consecuencia, los objetivos de esta línea de acción son:
 ---pagebreak--- 5. 10. 87                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     N° C 265/35
          — garantizar que el trabajo sobre las normas de comunicaciones en todos los medios importantes se desarrolle
               según formas compatibles mutuamente;
          — señalar y fomentar el trabajo en áreas que no se consideran actualmente pero que son esenciales para
               satisfacer las exigencias de interoperatividad de la enseñanza;
          — asesorar y acordar normas y convenios específicos de la comunidad de enseñanza respecto al diseño y
               prestacione de los componentes del sistema;
          — mantener dentro de la comunidad de enseñanza la conciencia del nivel de todas las normas relativas al
               trabajo y ofrecer un centro para el acuerdo y la concertación de normas específicas.
          Con este objetivo se iniciará la creación de un nuevo grupo de usuarios para normalización, cuyas tareas
          serían:
          4.1.     Detección de normas importantes para la enseñanza
          Un análisis a fondo del trabajo internacional sobre normas señalará aquellos protocolos de comunicaciones,
          sistemas operativos, características de equipos lógicos, interfaces hombre-máquina, lenguajes de acceso a
          bases de datos y convenios que sean los más importantes para el entorno del aprendizaje, con especial
          referencia a la interconexión de sistemas abiertos.
          De estos puntos, la interfaz hombre-máquina es el que más necesita ajustarse a las exigencias del alumno, ya
          que incluye reconocimiento de la letra y síntesis y reconocimiento de la voz.
          4.2.     Apoyo organizativo para normas de la enseñanza
          La organización de la interacción necesaria entre los agentes que se preparan para participar en el trabajo
          sobre las normas relativas a la enseñanza, y el apoyo administrativo para las actividades que se estén
          desarrollando.
          5.     Promoción de condiciones favorables (Línea de acción V)
                                                              OBJETIVO
          El estímulo a la oferta de equipos y sistemas de enseñanza abierta ofrecido por las líneas de actuación II, III
          y IV del programa DELTA exige una contrapartida por parte de la demanda. La velocidad de adopción de
          la enseñanza abierta dependerá en gran medida del precio al que se ofrezcan los correspondientes equipos y
          servicios, y las economías de escala a nivel comunitario serán importantes para reducir los costos. Sin
          embargo, según se desarrollan sistemas más avanzados para apoyar la enseñanza abierta, y el coste de entrada
          del alumno tiende a aumentar, se hacen igualmente más necesarias medidas selectivas para permitir que las
          necesidades del alumno se traduzcan en demanda efectiva y para el estímulo del mercado comunitario de la
          enseñanza abierta y de su infraestructura tecnológica.
          El trabajo que deberá realizarse en esta Línea de actuación durante la fase piloto de DELTA exigirá su
          discusión entre la Comisión y los Estados miembros, pero será necesaria la ayuda de expertos para preparar
          el tema en áreas especializadas:
          5.1.      Tratamiento fiscal del aprendizaje
          Medidas posibles que contemplen el coste de adquisición de equipos físicos y lógicos de aprendizaje, con
          referencia especial a los impueton aplicados al material de enseñanza, a los alumnos individuales y a las
          empresas que se ocupen de la enseñanza.
          5.2.      Condiciones    normativas
          Buscar incentivos para la distribución de material de enseñanza dentro de Europa, con inclusión de un posible
          certificado europeo de material de enseñanza, acreditación y una opción para utilización de la transmisión
          por cable cuando sea adecuado. Esto se llevaría a cabo consultando con las autoridades competentes, teniendo
          en cuenta las iniciativas de la CEE sobre política audiovisual y las tendencias hacia la desregulación.
          5.3.     Política de   telecomunicaciones
          Explorar los medios por los que los organismos de telecomunicaciones podrían aplicar tarifas favorables
          para el tráfico de telecomunicaciones relacionado con la enseñanza. Se llevaría a cabo posiblemente mediante
          acuerdos globales y/o con referencia a la hora del día y al entorno de carga de trabajo en que se produjera
          dicho tráfico.
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          5.4.    Propiedad intelectual y derechos de autor
          La preparación de un acuerdo sobre la protección adecuada de la copia, retransmisión, tratamiento y
          publicación por medios electrónicos del material de enseñanza de común acuerdo con los servicios correspon-
          dientes nacionales o de la Comisión. Sin un acuerdo de este tipo, sería difícil incentivar a los profesores para
          que invirtieran su tiempo y su talento.
          Aquí podría incluirse la creación de un grupo de trabajo sobre los derechos de propiedad intelectual, que
          reuniría a los titulares de derechos con quienes utilizan su trabajo, pero también teniendo en cuenta totalmente
          las actividades que se están desarrollando en organismos internacionales ya existentes en el campo de la
          propiedad intelectual.