CELEX: 52012PC0526
Language: pl
Date: 2012-09-20
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję nr 573/2007/WE, decyzję nr 575/2007/WE oraz decyzję Rady 2007/435/WE w celu w celu zwiększenia stawki współfinansowania w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców, Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów oraz Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich w odniesieniu do pewnych przepisów dotyczących zarządzania finansowego dla niektórych państw członkowskich doświadczających poważnych trudności w zakresie swojej stabilności finansowej lub nimi zagrożonych

|
			
		
		
		52012PC0526
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję nr 573/2007/WE, decyzję nr 575/2007/WE oraz decyzję Rady 2007/435/WE w celu w celu zwiększenia stawki współfinansowania w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców, Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów oraz Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich w odniesieniu do pewnych przepisów dotyczących zarządzania finansowego dla niektórych państw członkowskich doświadczających poważnych trudności w zakresie swojej stabilności finansowej lub nimi zagrożonych /* COM/2012/0526 final - 2012/0252 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·                        
Przyczyny i cele 
Utrzymujący
się kryzys gospodarczy i finansowy wywiera rosnącą presję
na krajowe zasoby finansowe, ponieważ państwa członkowskie
dokonują cięć w swoich budżetach. W tym kontekście
zapewnienie sprawnej realizacji programów przyjętych w ramach czterech
funduszy ustanowionych jako część programu ogólnego
„Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi”
(zwanych dalej „funduszami”), ma szczególne znaczenie jako zastrzyk finansowy
dla gospodarki. 
Mimo to realizacja
programów stanowi często wyzwanie ze względu na problemy z
płynnością wynikające z ograniczeń budżetowych
powodujących poważne cięcia wydatków, które zwiększają
problemy podczas trwającego kryzysu. Ma to miejsce szczególnie w przypadku
państw członkowskich najbardziej dotkniętych kryzysem i
korzystających z pomocy finansowej w ramach programu wchodzącego w
zakres europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej, Europejskiego
Instrumentu Stabilności Finansowej, pożyczek dwustronnych w przypadku
państw należących do strefy euro lub mechanizmu pomocy dla
bilansów płatniczych w przypadku państw spoza strefy euro. Do chwili
obecnej sześć państw – w tym Grecja, która otrzymała pomoc
finansową przed ustanowieniem europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej
w postaci pożyczek dwustronnych – zwróciło się o pomoc
finansową w ramach różnych mechanizmów wsparcia oraz uzgodniło z
Komisją program dostosowań makroekonomicznych. Te sześć
państw to Węgry, Rumunia, Łotwa (w ramach mechanizmu wsparcia
dla bilansów płatniczych), Portugalia, Grecja oraz Irlandia (w ramach
europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej/Europejskiego Instrumentu
Stabilności Finansowej/pożyczek dwustronnych). Należy
zauważyć, że program dla Węgier wygasł w 2010 r., a
program dla Łotwy na początku roku 2012.
Aby
zagwarantować, że państwa członkowskie korzystające z
mechanizmów wsparcia finansowego (lub wszelkie inne państwa
członkowskie, które w przyszłości mogą korzystać z
takiej pomocy) będą kontynuowały realizację programów w terenie
przyjętych w ramach funduszy i wydatkowały środki na projekty,
niniejszy wniosek zawiera przepisy, które pozwolą Komisji na
zwiększenie unijnej stawki współfinansowania dla tych państw w
okresie, w którym korzystają one z pomocy finansowej zapewnionej przez
jeden z mechanizmów wsparcia w ramach wszelkich instrumentów finansowania.
Dostarczy to państwom członkowskim dodatkowych środków
finansowych oraz ułatwi dalsze wdrażanie programów na ich terytorium.
·                        
Kontekst ogólny
Nie ma
wątpliwości, że pogłębiający się kryzys
finansowy w niektórych państwach członkowskich ma znaczny wpływ
na gospodarkę realną, jeśli weźmie się pod uwagę
między innymi kwotę łącznego zadłużenia oraz trudności,
jakie napotykają rządy pragnące pożyczyć za
racjonalną opłatą środki finansowe na rynku.
Komisja aktywnie
przedstawia wnioski dotyczące najskuteczniejszej odpowiedzi na obecny
kryzys finansowy i związane z nim skutki społeczne i gospodarcze.
Przyjęte zostały trzy wnioski dotyczące tych kwestii. Pierwszy
zmienia rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności w celu
zwiększenia wysokości wkładu Unii wydatkowanego w drodze
płatności okresowych oraz płatności salda końcowego o
maksymalnie 10 punktów procentowych powyżej bieżących limitów
(rozporządzenie (UE) nr 1311/2011 z 13 grudnia 2011 r.). Drugi wniosek
zmienia rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju
obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w celu zwiększenia stawki wkładu funduszu do 95 % w
regionach, które mogą być objęte celem konwergencji, w regionach
najbardziej oddalonych oraz na mniejszych wyspach Morza Egejskiego oraz do 85 %
w innych regionach (rozporządzenie (UE) nr 1312/2011 z dnia 19 grudnia
2011 r.). Trzeci wniosek zmienia rozporządzenie (WE) nr 1198/2006 w
sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego, zezwalając na zwiększenie
wysokości wkładu Unii wydatkowanego w drodze płatności
okresowych oraz płatności salda końcowego o maksymalnie 10
punktów procentowych powyżej bieżących limitów
(rozporządzenie (UE) nr 387/2012 z dnia 19 kwietnia 2012 r.).
·                        
Obowiązujące przepisy w dziedzinie,
której dotyczy wniosek
Artykuł 14 decyzji nr 573/2007/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiającej
Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców na lata 2008–2013 jako
część programu ogólnego „Solidarność i
zarządzanie przepływami migracyjnymi” stanowi, że wkład
Wspólnoty we wspierane działania zasadniczo nie przekracza 50 %.
Artykuł 14 stanowi również, że wkład ten może
zostać podwyższony do 75 % w przypadku gdy dane państwo
członkowskie jest objęte funduszem spójności lub jeśli
działanie dotyczy konkretnych priorytetów wyznaczonych w wytycznych
strategicznych.
Artykuł 15 decyzji nr 575/2007/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiającej
Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów na lata 2008–2013 jako
część programu ogólnego „Solidarność i zarządzanie
przepływami migracyjnymi” oraz art. 13 decyzji Rady 2007/435/WE z dnia 25
czerwca 2007 r. ustanawiającej Europejski Fundusz na rzecz Integracji
Obywateli Państw Trzecich na lata 2007–2013 jako część
programu ogólnego „Solidarność i zarządzanie przepływami
migracyjnymi” mają identyczne brzmienie jak wyżej wspomniany art. 14
decyzji nr 573/2007/WE.
Art. 21 ust. 3 decyzji nr 573/2007/WE stanowi,
że pomoc finansowa z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców na
środki nadzwyczajne nie przekracza 80 % kosztów danego środka
nadzwyczajnego.
·                        
Spójność z pozostałymi obszarami
polityki i celami Unii
Wniosek jest
spójny z innymi wnioskami i inicjatywami przyjętymi przez Komisję
Europejską w odpowiedzi na kryzys finansowy.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI I OCENY SKUTKÓW
·                        
Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Nie przeprowadzono
konsultacji z zainteresowanymi podmiotami zewnętrznymi.
·                        
Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy
specjalistycznej
Nie
zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.
·                        
Analiza skutków
Wniosek pozwoli Komisji na stosowanie
wyższych stawek współfinansowania dla krajów korzystających z
jednego z mechanizmów wsparcia.
Dodatkowy budżet nie jest konieczny,
gdyż roczny krajowy przydział środków z funduszu na rzecz
państw i programów w okresie programowania 2007-2013 nie zmieni się.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Streszczenie wniosku
Proponuje się zmianę artykułu
14 i art. 21 ust. 3 decyzji nr 573/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, aby
zezwolić na zwiększenie stawki unijnego współfinansowania
stosowanej do programów Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców w
zainteresowanych państwach członkowskich o 20 punktów procentowych,
pod warunkiem że korzystają one z jednego z mechanizmów wsparcia.
Podobnie proponuje się zmianę art. 15 decyzji nr 575/2007/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady oraz art. 13 decyzji Rady 2007/435/WE.
Po podjęciu decyzji o przyznaniu pomocy
finansowej danemu państwu członkowskiemu w ramach jednego z
mechanizmów wsparcia, państwo członkowskie może przekazać
Komisji projekt programu rocznego lub projekt zmienionego programu rocznego, w
którym zastosowano zwiększoną stawkę unijnego
współfinansowania.
Aby być uprawnionym do stosowania
zwiększonej stawki unijnego współfinansowania, państwo
członkowskie musi korzystać z jednego z mechanizmów wsparcia w
momencie przekazywania swojego projektu programu rocznego lub projektu zmienionego
programu rocznego. Jednak jeśli działanie w ramach danego programu
rocznego było współfinansowane przy zastosowaniu zwiększonej
stawki unijnego współfinansowania, pozostanie tak do końca okresu
kwalifikowalności danego programu rocznego, niezależnie od tego, czy
państwo członkowskie nadal korzysta z jednego z mechanizmów wsparcia.
·                        
Podstawa prawna
Decyzja nr
573/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r.
ustanawiająca Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców na lata 2008–2013
jako część programu ogólnego „Solidarność i
zarządzanie przepływami migracyjnymi”.
Decyzja nr
575/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiająca
Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów na lata 2008–2013 jako
część programu ogólnego „Solidarność i
zarządzanie przepływami migracyjnymi”.
Decyzja Rady
2007/435/WE z dnia 25 czerwca 2007 r. ustanawiająca Europejski Fundusz na
rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich na lata 2007–2013 jako
część programu ogólnego „Solidarność i
zarządzanie przepływami migracyjnymi”.
W oparciu o
zasadę zarządzania dzielonego przez Komisję Europejską i
państwa członkowskie, decyzje te zawierają przepisy dotyczące
procesu programowania, jak również ustanawiają normy w zakresie
zarządzania programami (w tym zarządzania finansowego),
monitorowania, kontroli finansowej oraz oceny projektów.
·                        
Zasada pomocniczości
Wniosek jest
zgodny z zasadą pomocniczości w takim zakresie, w jakim stara
się on zapewnić zwiększone wsparcie poprzez fundusze dla
niektórych państw członkowskich przeżywających poważne
trudności, zwłaszcza tych doświadczających trudności w
odniesieniu do wzrostu gospodarczego i ich stabilności finansowej, oraz
borykających się z rosnącym deficytem i zadłużeniem
oraz niskim wzrostem gospodarczym, które odzwierciedlają strukturalne
wyzwania krajowe oraz międzynarodowe otoczenie gospodarcze i finansowe. W
tym kontekście konieczne jest ustanowienie na poziomie Unii Europejskiej
mechanizmu tymczasowego, który umożliwi Unii Europejskiej
współfinansowanie poświadczonych wydatków w ramach funduszy przy
wykorzystaniu wyższej stawki współfinansowania.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest
zgodny z zasadą proporcjonalności:
Niniejszy wniosek
jest proporcjonalny, ponieważ stanowi ważny krok w stronę
zapewnienia zwiększonego wsparcia z funduszy dla państw
członkowskich, które mają trudności lub są istotnie
zagrożone poważnymi trudnościami z racji nadzwyczajnych
okoliczności pozostających poza ich kontrolą, i które
spełniają warunki określone w rozporządzeniu Rady (UE) nr
407/2010 (ustanawiającym europejski mechanizm stabilizacji finansowej) lub
otrzymują, z tych samych powodów, pomoc finansową z Europejskiego
Instrumentu Stabilności Finansowej lub europejskiego mechanizmu
stabilności, lub mają trudności lub są istotnie
zagrożone trudnościami w odniesieniu do bilansu płatniczego i
spełniają warunki określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr
332/2002. Dotyczy to również Grecji, która otrzymała pomoc
finansową w ramach szczególnego porozumienia zawartego poza mechanizmami
wsparcia na mocy umowy między pożyczkodawcami i aktu w sprawie
pożyczki strefy euro.
·                        
Wybór instrumentu
Proponowany
instrument: decyzje.
Inne instrumenty
byłyby niewłaściwe z następujących względów:
Komisja
przeanalizowała możliwości działania określone w
ramach prawnych i uważa za konieczne, w świetle dotychczasowych
doświadczeń, przedstawić wniosek w sprawie zmiany decyzji. Celem
tej zmiany jest ułatwianie współfinansowania działań i
przyspieszenie ich realizacji oraz zwiększenie wpływu inwestycji na
gospodarkę realną.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Nie ma wpływu
na środki na zobowiązania, ponieważ nie proponuje się
zmiany maksymalnych kwot finansowania z funduszy przewidzianych w programach
rocznych w okresie programowania 2007–2013.
Wniosek dowodzi
gotowości Komisji Europejskiej do pomocy państwom członkowskim w
ich wysiłkach zmierzających do przezwyciężenia kryzysu
finansowego. Zmiany dostarczą zainteresowanym państwom członkowskim
odpowiednich środków finansowych do wsparcia projektów i uzdrowienia
gospodarki.
2012/0252 (COD)
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniająca decyzję nr 573/2007/WE,
decyzję nr 575/2007/WE oraz decyzję Rady 2007/435/WE w celu w celu
zwiększenia stawki współfinansowania w ramach Europejskiego Funduszu
na rzecz Uchodźców, Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów oraz
Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich w
odniesieniu do pewnych przepisów dotyczących zarządzania finansowego
dla niektórych państw członkowskich doświadczających
poważnych trudności w zakresie swojej stabilności finansowej lub
nimi zagrożonych 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2 oraz
art. 79 ust. 2 i 4,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Decyzja nr 573/2007/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r.[1] ustanowiła Europejski
Fundusz na rzecz Uchodźców, decyzja nr 575/2007/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r.[2]
ustanowiła Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów, a decyzja Rady 2007/435/WE
z dnia 25 czerwca 2007 r.[3]
ustanowiła Europejski Fundusz na rzecz Integracji Obywateli Państw
Trzecich, jako część programu ogólnego „Solidarność i
zarządzanie przepływami migracyjnymi” Ustanawiają one różne
stawki unijnego współfinansowania dla działań wspieranych przez
Fundusze. 
(2)       Bezprecedensowy
ogólnoświatowy kryzys finansowy i załamanie się koniunktury
gospodarczej miały istotny negatywny wpływ na wzrost gospodarczy i
stabilność finansową oraz spowodowały znaczne pogorszenie
sytuacji finansowej, gospodarczej i społecznej kilku państw
członkowskich. Niektóre państwa członkowskie
doświadczają poważnych trudności lub są nimi
zagrożone, zwłaszcza w odniesieniu do swojej stabilności
finansowej i gospodarczej, co prowadzi do pogorszenia ich deficytu i
zadłużenia oraz zagraża wzrostowi gospodarczemu; sytuację
tę pogarsza dodatkowo międzynarodowe otoczenie gospodarcze i
finansowe.
(3)       Chociaż podjęto
już zdecydowane działania w celu zrównoważenia negatywnych skutków
kryzysu, powszechnie odczuwany zaczyna być wpływ kryzysu finansowego
na gospodarkę realną, rynek pracy i społeczeństwo. Presja
na krajowe zasoby finansowe wzrasta i należy szybko podjąć
dalsze kroki w celu jej złagodzenia poprzez maksymalne i optymalne
wykorzystanie unijnego finansowania.
(4)       Rozporządzenie Rady (WE)
nr 332/2002 z dnia 18 lutego 2002 r. ustanawiające instrument
średnioterminowej pomocy finansowej dla bilansów płatniczych
państw członkowskich[4]
przewiduje, że Rada ma przyznać średnioterminową pomoc
finansową, w przypadku gdy państwo członkowskie, które nie
przyjęło euro, będzie miało poważne trudności lub
będzie poważnie zagrożone trudnościami związanymi z
jego bilansem płatniczym. 
(5)       Decyzją Rady 2009/459/WE[5] przyznano pomoc finansową Rumunii.
(6)       Dnia 9 maja 2010 r. Rada
przyjęła obszerny pakiet środków, w tym a) rozporządzenie
Rady ustanawiające europejski mechanizm stabilizacji finansowej[6] w oparciu o art. 122 ust. 2
Traktatu oraz b) Europejski Instrument Stabilności Finansowej
służący udzielaniu wsparcia finansowego państwom
członkowskim należącym do strefy euro, które mają
trudności z racji nadzwyczajnych okoliczności pozostających poza
kontrolą danego państwa, w celu ochrony stabilności finansowej
strefy euro jako całości, jak również jej państw
członkowskich.
(7)       Na mocy decyzji wykonawczych
Rady nr 2011/77/UE[7]
oraz nr 2011/344/UE[8]
przyznano pomoc finansową w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji
finansowej dla Irlandii i Portugalii. Otrzymały one również
środki z Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej. 
(8)       Umowa między
pożyczkodawcami i akt w sprawie pożyczki zawarte w odniesieniu do
Grecji w dniu 8 maja 2010 r. weszły w życie z dniem 11 maja 2010 r. W
dniu 12 maja 2012 r. ministrowie finansów 17 państw członkowskich
strefy euro przerwali ten pierwszy program i zatwierdzili drugi program pomocy
finansowej dla Grecji. Postanowiono, że instrumentem finansowym dla tego
drugiego programu będzie Europejski Instrument Stabilności
Finansowej, w ramach którego wydatkowana będzie również
pozostała kwota wniesiona przez strefę euro w ramach pierwszego
programu.
(9)       W dniu 2 lutego 2012 r.
ministrowie finansów 17 państw członkowskich strefy euro podpisali
Traktat ustanawiający europejski mechanizm stabilności. Na mocy tego
traktatu, który idzie w ślady decyzji Rady Europejskiej 2011/199/UE z dnia
25 marca 2011 r. w sprawie zmiany art. 136 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej w odniesieniu do mechanizmu stabilności dla państw
członkowskich, których walutą jest euro[9], to głównie europejski
mechanizm stabilności będzie dostarczał wsparcia finansowego dla
państw członkowskich strefy euro po jego wejściu w życie w
połowie 2012 r. Dlatego niniejsza decyzja powinna już
uwzględniać europejski mechanizm stabilności.
(10)     W swych konkluzjach z dnia 23
i 24 czerwca 2011 r. Rada Europejska przychylnie przyjęła zamiar
Komisji dotyczący wzmocnienia synergii pomiędzy programem
pożyczkowym dla Grecji a unijnymi środkami finansowymi i wsparła
wysiłki zmierzające do zwiększenia zdolności Grecji do
absorbowania środków unijnych w celu stymulowania wzrostu i zatrudnienia,
poprzez przeorientowanie uwagi na poprawę konkurencyjności i
tworzenie miejsc pracy. Ponadto Rada Europejska z zadowoleniem
przyjęła i poparła przygotowywanie przez Komisję wraz z
państwami członkowskimi kompleksowego programu pomocy technicznej dla
Grecji. Niniejsze zmiany do decyzji nr 573/2007/WE, decyzji nr 575/2007/WE oraz
decyzji Rady 2007/435/WE przyczyniają się do tych wysiłków
zmierzających do wzmocnienia synergii.
(11)     Z myślą o
nadzwyczajnych okolicznościach rozporządzenie (UE) nr 1083/2006
ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności zostało zmienione rozporządzeniem (UE) nr 1311/2011,
aby umożliwić zwiększenie stawki współfinansowania
stosowanej w ramach funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności wobec
państw członkowskich doświadczających poważnych
trudności w zakresie ich stabilności finansowej[10]. Podobne podejście
zostało przyjęte wobec tych państw członkowskich w ramach
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(rozporządzenie (UE) nr 1312/2011 w sprawie zmiany rozporządzenia
Rady (WE) nr 1698/2005)[11]
oraz w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego (rozporządzenie (UE) nr
387/2012 zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1198/2006)[12]. Państwa te powinny
również w podobny sposób otrzymać wsparcie w ramach czterech funduszy
ustanowionych jako część programu ogólnego
„Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi”,
mianowicie Funduszu Granic Zewnętrznych, Europejskiego Funduszu Powrotów
Imigrantów, Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz Europejskiego
Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich (zwanych dalej
„Funduszami”) ustanowionych na lata 2007–2013.
(12)     Fundusze są głównym
narzędziem pomagającym państwom członkowskim sprostać
poważnym wyzwaniom w dziedzinie migracji, azylu i granic
zewnętrznych, takim jak opracowanie kompleksowej unijnej polityki
imigracyjnej w celu wzmocnienia konkurencyjności i spójności
społecznej Unii oraz stworzenie wspólnego europejskiego systemu azylowego.

(13)     Aby ułatwić
zarządzanie finansowaniem Unii Europejskiej w dziedzinie migracji, azylu i
granic zewnętrznych oraz poprawić dostępność
finansowania dla państw członkowskich wdrażających swoje programy
roczne w ramach funduszy, niezbędne jest – tymczasowo i bez uszczerbku dla
okresu programowania na lata 2014–2020 – zwiększenie stawki unijnego
współfinansowania w ramach funduszy do kwoty odpowiadającej
dwudziestu punktom procentowym powyżej obecnie stosowanych stawek
współfinansowania dla państw członkowskich
doświadczających poważnych trudności w zakresie ich
stabilności finansowej. Oznacza to, że roczny przydział krajowy
Funduszy zgodnie z aktami podstawowymi pozostanie niezmieniony, natomiast krajowa
stawka współfinansowania zostanie odpowiednio obniżona. Trwające
obecnie programy roczne będą musiały zostać odpowiednio
zmienione, aby uwzględnić zmiany wynikające z zastosowania
zwiększonej unijnej stawki współfinansowania.
(14)     Każde państwo
członkowskie, które zamierza skorzystać ze zwiększonej stawki
współfinansowania, powinno przekazać Komisji pisemne
oświadczenie wraz z projektem programu rocznego lub projektem zmienionego programu
rocznego. W swoim oświadczeniu dane państwo członkowskie powinno
zawrzeć odniesienie do odpowiedniej decyzji Rady oraz do wszelkich innych
decyzji, które umożliwiają mu korzystanie ze zwiększonej stawki
unijnego współfinansowania.
(15)     Bezprecedensowy kryzys
wpływający na międzynarodowe rynki finansowe oraz pogorszenie
koniunktury gospodarczej poważnie nadszarpnął
stabilność finansową niektórych państw członkowskich.
Ponieważ niezbędna jest szybka reakcja, aby przeciwdziałać
negatywnym skutkom dla całości gospodarki, niniejsza decyzja powinna
wejść w życie jak najszybciej.
(16)     Należy zatem odpowiednio
zmienić decyzję nr 573/2007/WE, decyzję nr 575/2007/WE oraz
decyzję Rady 2007/435/WE. W przypadku odniesienia do art. 14 lub art. 21
ust. 3 decyzji nr 573/2007/WE, do art. 15 decyzji nr 575/2007/WE, do art. 13
decyzji Rady 2007/435/WE lub do wkładu procentowego Unii określonego
we wspomnianych artykułach, należy je rozumieć jako odniesienia
do zmienionego art. 14, art. 21 ust. 3, art. 15, art. 13 oraz do –
prawdopodobnie zwiększonego – procentowego wkładu Unii
(17)     Zgodnie z art. 3
Protokołu w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w
odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i
sprawiedliwości, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i
do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, oraz bez uszczerbku dla art. 4
tego protokołu, Irlandia [nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej
decyzji i nie jest nią związana ani jej nie stosuje /
powiadomiła, że chce uczestniczyć w przyjęciu i stosowaniu
niniejszej decyzji].
(18)     Zgodnie z art. 3
Protokołu w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w
odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i
sprawiedliwości, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i
do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, oraz bez uszczerbku dla art. 4
tego protokołu, Zjednoczone Królestwo [nie uczestniczy w przyjęciu
niniejszej decyzji i nie jest nią związane ani jej nie stosuje /
powiadomiło, że chce uczestniczyć w przyjęciu i stosowaniu
niniejszej decyzji].
(19)     Zgodnie z art. 1 i 2
Protokołu w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o
Unii Europejskiej oraz do Traktatu w sprawie funkcjonowania Unii Europejskiej,
Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji i nie jest nią
związana ani jej nie stosuje.
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji nr 573/2007/WE wprowadza się
następujące zmiany:
1) W art. 14 ustęp 4 otrzymuje
następujące brzmienie: 
„4.        Wkład Unii we wspierane
projekty w odniesieniu do działań realizowanych
w państwach członkowskich na podstawie art. 3 nie przekracza
50 % całkowitych kosztów danego działania.
Wkład ten może zostać
podwyższony do 75 % w przypadku projektów
służących realizacji szczególnych celów priorytetowych
określonych w wytycznych strategicznych, o których mowa
w art. 17.
Wkład Unii podwyższa się do 75
% w państwach członkowskich objętych Funduszem Spójności.
Wkład Unii może
zostać podwyższony o 20 punktów procentowych, pod warunkiem że
dane państwo członkowskie spełnia jedno z poniższych
kryteriów w momencie przedłożenia swojego projektu programu rocznego
zgodnie z art. 20 ust. 3 niniejszej decyzji lub projektu zmienionego programu
rocznego zgodnie z art. 23 decyzji Komisji 2008/22/WE*:
a)      udostępnia się mu
średnioterminową pomoc finansową zgodnie z rozporządzeniem
Rady (WE) nr 332/2002 **;
b)      udostępnia się mu pomoc
finansową na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 407/2010*** lub inne
państwa członkowskie ze strefy euro udostępniają mu pomoc
finansową przed wejściem w życie tego rozporządzenia;
c)      udostępnia się mu pomoc
finansową zgodnie z osiągniętym porozumieniem
międzyrządowym ustanawiającym Europejski Instrument
Stabilności Finansowej lub Traktatem ustanawiającym europejski
mechanizm stabilności.
Dane państwo członkowskie
przedkłada Komisji pisemne oświadczenie wraz ze swoim projektem
programu rocznego lub projektem zmienionego programu rocznego
potwierdzającym, że spełnia ono jedno z kryteriów, o których
mowa w lit. a), b) lub c) akapitu czwartego
Projekt współfinansowany według
podwyższonej stawki może być nadal współfinansowany zgodnie
z tą stawką niezależnie od tego, czy warunki określone w
lit. a), b) i c) akapitu czwartego nadal będą spełnione w
trakcie wdrażania powiązanego programu rocznego.”.
_______
*          Dz.U. L
167 z 27.6.2008, s. 1.
**        Dz.U. L
53 z 12.5.2010, s. 1.
***      Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1.”
2) W art. 21 ustęp 3 otrzymuje
następujące brzmienie:
„3.        Pomoc finansowa z Funduszu na
środki nadzwyczajne przewidziane w art. 5 jest ograniczona do okresu
sześciu miesięcy i nie przekracza 80 % kosztów danego środka
nadzwyczajnego
Pomoc finansowa może zostać
podwyższona o 20 punktów procentowych, pod warunkiem że państwo
członkowskie spełnia jedno z kryteriów określonych w art. 14
ust. 4 akapit czwarty lit. a), b) lub c) decyzji w momencie
przedłożenia wniosku o środki nadzwyczajne, o którym mowa w ust.
2 niniejszego artykułu, lub w momencie przedłożenia swojego
projektu zmienionego programu rocznego zgodnie z art. 23 decyzji 2008/22/WE.
Dane państwo członkowskie
przedkłada Komisji pisemne oświadczenie wraz ze swoim wnioskiem o
środki nadzwyczajne lub projektem zmienionego programu rocznego
potwierdzające, że spełnia ono jedno z kryteriów, o których mowa
w art. 14 ust. 4 akapit czwarty lit. a), b) lub c).
Projekt współfinansowany według
podwyższonej stawki może być nadal współfinansowany zgodnie
z tą stawką niezależnie od tego, czy warunki określone w
art. 14 ust. 4 akapit czwarty lit. a), b) i c) nadal będą
spełnione w trakcie wdrażania powiązanego programu rocznego.”.
Artykuł 2
W art. 15 decyzji
nr 575/2007/WE ustęp 4 otrzymuje następujące brzmienie:
„4.        Wkład Unii we wspierane projekty w odniesieniu do
działań realizowanych w państwach członkowskich na
podstawie art. 3 nie przekracza 50 % całkowitych kosztów danego
działania.
Wkład ten
może zostać podwyższony do 75 % w przypadku projektów
służących realizacji szczególnych celów priorytetowych
wyznaczonych w wytycznych strategicznych, o których mowa w art.
18.
Wkład Unii
podwyższa się do 75 % w państwach członkowskich
objętych Funduszem Spójności.
Wkład Unii może
zostać podwyższony o 20 punktów procentowych, pod warunkiem że
dane państwo członkowskie spełnia jedno z poniższych
kryteriów w momencie przedłożenia swojego projektu programu rocznego
zgodnie z art. 21 ust. 3 niniejszej decyzji lub projektu zmienionego programu
rocznego zgodnie z art. 23 decyzji Komisji 2008/458/WE*:
a)      udostępnia się mu
średnioterminową pomoc finansową zgodnie z rozporządzeniem
Rady (WE) nr 332/2002**;
b)      udostępnia się mu pomoc
finansową na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 407/2010*** lub inne
państwa członkowskie ze strefy euro udostępniają mu pomoc
finansową przed wejściem w życie tego rozporządzenia;
c)      udostępnia się mu pomoc
finansową zgodnie z osiągniętym porozumieniem
międzyrządowym ustanawiającym Europejski Instrument
Stabilności Finansowej lub Traktatem ustanawiającym europejski
mechanizm stabilności.
Dane państwo członkowskie
przedkłada Komisji pisemne oświadczenie wraz ze swoim projektem
programu rocznego lub projektem zmienionego programu rocznego
potwierdzającym, że spełnia ono jedno z kryteriów, o których
mowa w lit. a), b) lub c) akapitu czwartego
Projekt współfinansowany według
podwyższonej stawki może być nadal współfinansowany zgodnie
z tą stawką niezależnie od tego, czy warunki określone w
lit. a), b) i c) akapitu czwartego nadal będą spełnione w
trakcie wdrażania powiązanego programu rocznego.
_______
*          Dz.U. L
167 z 27.6.2008, s. 135.
**        Dz.U. L
53 z 12.5.2010, s. 1.
***      Dz.U. L
118 z 12.5.2010, s. 1.”.
Artykuł 3
W art. 13 decyzji nr 435/2007/WE ustęp 4
otrzymuje następujące brzmienie:
„4.        Wkład
Unii we wspierane projekty w odniesieniu do działań
realizowanych w państwach członkowskich na podstawie art. 4 nie
przekracza 50 % całkowitych kosztów danego działania.
Wkład ten może zostać
podwyższony do 75 % w przypadku projektów
służących realizacji szczególnych celów priorytetowych
wyznaczonych w wytycznych strategicznych, o których mowa w art.
16.
Wkład Unii podwyższa się do 75
% w państwach członkowskich objętych Funduszem Spójności.
Wkład Unii może
zostać podwyższony o 20 punktów procentowych, pod warunkiem że
dane państwo członkowskie spełnia jedno z poniższych
kryteriów w momencie przedłożenia swojego projektu programu rocznego
zgodnie z art. 19 ust. 3 niniejszej decyzji lub zmienionego projektu programu
rocznego zgodnie z art. 23 decyzji Komisji 2008/457/WE*:
a)      udostępnia się mu
średnioterminową pomoc finansową zgodnie z rozporządzeniem
Rady (WE) nr 332/2002**;
b)      udostępnia się mu pomoc
finansową na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 407/2010*** lub inne
państwa członkowskie ze strefy euro udostępniają mu pomoc
finansową przed wejściem w życie tego rozporządzenia;
c)      udostępnia się mu pomoc
finansową zgodnie z osiągniętym porozumieniem
międzyrządowym ustanawiającym Europejski Instrument
Stabilności Finansowej lub Traktatem ustanawiającym europejski
mechanizm stabilności.
Dane państwo członkowskie
przedkłada Komisji pisemne oświadczenie wraz ze swoim projektem
programu rocznego lub projektem zmienionego programu rocznego
potwierdzającym, że spełnia ono jedno z kryteriów, o których
mowa w lit. a), b) lub c) akapitu czwartego
Projekt współfinansowany według
podwyższonej stawki może być nadal współfinansowany zgodnie
z tą stawką niezależnie od tego, czy warunki określone w
lit. a), b) i c) akapitu czwartego nadal będą spełnione w
trakcie wdrażania powiązanego programu rocznego.
_______
*          Dz.U. L
167 z 27.6.2008, s. 69.
**        Dz.U. L
53 z 12.5.2010, s. 1.
***      Dz.U. L
118 z 12.5.2010, s. 1.”.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja wchodzi w życie
następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Artykuł 5
Niniejsza
decyzja skierowana jest do państw członkowskich zgodnie z Traktatami.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 144 z 6.6.2007, s. 1.
[2]               Dz.U. L 144 z 6.6.2007, s. 45.
[3]               Dz.U. L 168 z 28.6.2007, s. 18.
[4]               Dz.U. L 53 z 23.2.2002, s. 1.
[5]               Dz.U. L 150 z 13.6.2009, s. 8. Decyzja ostatnio
zmieniona decyzją Rady 2010/183/UE (Dz.U. L 83 z 30.3.2010, s. 19.).
[6]               Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1.
[7]               Dz.U. L 30 z 4.2.2011, s. 34.
[8]               Dz.U. L 159 z 17.6.2011, s. 88.
[9]               Dz.U. L 91 z 6.4.2011, s. 1.
[10]             Dz.U. L 337 z 20.12.2011, s. 5.
[11]             Dz.U. L 339 z 21.12.2011, s. 1.
[12]             Dz.U. L 129 z 16.5.2012, s. 7.