CELEX: 32018D1471
Language: sv
Date: 2018-09-19 00:00:00
Title: Kommissionens beslut (EU) 2018/1471 av den 19 september 2018 om det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”STOP FRAUD and abuse of EU FUNDS – by better control of decisions, implementation and penalties” [delgivet med nr C(2018) 6077]

2.10.2018   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 246/46
               
            
         KOMMISSIONENS BESLUT (EU) 2018/1471
         av den 19 september 2018
         om det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”STOP FRAUD and abuse of EU FUNDS – by better control of decisions, implementation and penalties”
         
            
               [delgivet med nr C(2018) 6077]
            
         
         (Endast den engelska texten är giltig)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 211/2011 av den 16 februari 2011 om medborgarinitiativet (1), särskilt artikel 4, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Ämnet för det föreslagna medborgarinitiativet ”STOP FRAUD and abuse of EU FUNDS – by better control of decisions, implementation and penalties” är ”EU-institutionerna bör ha rätt att tillämpa hårdare kontroller (även förhandskontroller) och strängare påföljder i de EU-medlemsstater som inte är medlemmar av Europeiska åklagarmyndigheten.”
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Målen för det föreslagna medborgarinitiativet är följande: ”För att förhindra och bestraffa bedrägerier och missbruk av EU-medel bör EU-institutionerna ha rätt att tillämpa hårdare kontroller i de medlemsstater som inte deltar i Europeiska åklagarmyndigheten. Detta bör innefatta förhandskontroller av finansierings- och upphandlingsbeslut på riskområden. Vi föreslår att en sådan grundligare kontroll bör omfatta en fullständig undersökning av alla omständigheter och även offentliggörande av bedrägerier och andra brott som skadar EU:s ekonomiska intressen.”
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     En medborgarkommitté har bildats och kontaktpersoner utsetts i enlighet med artikel 3.2 i förordningen, och det föreslagna medborgarinitiativet är varken uppenbart otillbörligt, av okynneskaraktär eller förargelseväckande och det strider inte heller uppenbart mot unionens värden enligt artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Unionsrättsakter för att genomföra fördragen kan antas
                     
                                 a)
                              
                              
                                 på grundval av artikel 177 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) för fastställandet av strukturfondernas uppgifter, huvudmål och organisation, vilket kan omfatta en omgruppering av fonderna,
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 på grundval av artiklarna 182 och 183 i EUF-fördraget för antagandet av ett flerårigt ramprogram som omfattar alla EU:s verksamheter inom området forskning och teknisk utveckling och av de särskilda programmen inom varje del av det fleråriga ramprogrammet samt för genomförandet av det fleråriga programmet,
                              
                           
                                 c)
                              
                              
                                 på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget om de finansiella regler där det i synnerhet bl.a. fastställs förfaranden för genomförandet av unionens budget,
                              
                           
                                 d)
                              
                              
                                 på grundval av artikel 325 i EUF-fördraget på områdena förebyggande av och kamp mot bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen för att ge verksamt och likvärdigt skydd i medlemsstaterna liksom i unionens institutioner, organ och byråer.
                              
                           
               
                     (5)
                  
                  
                     Det är frivilligt för varje medlemsstat att delta i ett fördjupat samarbete, t.ex. det fördjupade samarbete som utgörs av Europeiska åklagarmyndigheten. Därför bör unionsrättsakter som genomför fördragen i princip inte göra någon skillnad mellan medlemsstaterna enbart på basis av huruvida de deltar i ett fördjupat samarbete eller inte. Dock får genomförandet av unionsrättsakter skilja sig åt mellan medlemsstaterna när detta är objektivt motiverat, till exempel om det, när alla relevanta faktorer beaktas, i praktiken finns olika skyddsnivåer för unionens ekonomiska intressen i olika medlemsstater.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     EU-fördraget stärker unionsmedborgarskapet och förstärker unionens demokratiska funktion ytterligare, bland annat genom att det föreskriver att varje medborgare ska ha rätt att delta i unionens demokratiska liv genom ett europeiskt medborgarinitiativ.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De förfaranden och villkor som krävs för medborgarinitiativet bör därför vara tydliga, enkla och användarvänliga och stå i proportion till medborgarinitiativets karaktär, så att medborgarna uppmuntras att delta och så att unionen blir mer lättillgänglig.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Av dessa skäl faller det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”STOP FRAUD and abuse of EU FUNDS - by better control of decisions, implementation and penalties” inte uppenbart utanför kommissionens befogenhet att lägga fram förslag till unionsrättsakter för att genomföra fördragen i enlighet med artikel 4.2 b, och det bör därför registreras. Stödförklaringar för detta föreslagna medborgarinitiativ bör samlas in i den utsträckning det gäller förslag från kommissionen till unionsrättsakter inriktade på att genomföra fördragen som stärker skyddet för unionens ekonomiska intressen utan att göra någon skillnad mellan medlemsstaterna enbart på basis av huruvida de deltar i det fördjupade samarbete som utgörs av Europeiska åklagarmyndigheten eller inte.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            
               1.   Det föreslagna medborgarinitiativet ”STOP FRAUD and abuse of EU FUNDS – by better control of decisions, implementation and penalties” registreras härmed.
            
            
               2.   Stödförklaringar för detta föreslagna medborgarinitiativ får samlas in, men endast för sådana förslag från kommissionen till unionsrättsakter inriktade på att genomföra fördragen som stärker skyddet för unionens ekonomiska intressen utan att göra någon skillnad mellan medlemsstaterna enbart på basis av huruvida de deltar i det fördjupade samarbete som utgörs av Europeiska åklagarmyndigheten eller inte.
            
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut träder i kraft den 27 september 2018.
         
         
            Artikel 3
            Detta beslut riktar sig till organisatörerna (ledamöter av medborgarkommittén) av det föreslagna medborgarinitiativet med rubriken ”STOP FRAUD and abuse of EU FUNDS - by better control of decisions, implementation and penalties”, företrädda av Zoltán KERESZTÉNY och Balázs FEHÉR i egenskap av kontaktpersoner.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 19 september 2018.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Frans TIMMERMANS
               
                  Förste vice ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 65, 11.3.2011, s. 1.