CELEX: 62007CJ0283
Language: es
Date: 2008-12-22
Title: Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala octava) de 22 de diciembre de 2008.#Comisión de las Comunidades Europeas contra República Italiana.#Incumplimiento de Estado - Directiva 75/442/CEE - Artículo 1 - Concepto de "residuo" - Desechos destinados a ser utilizados en actividades siderúrgicas - Combustible derivado de residuos de alta calidad - Adaptación incorrecta del Derecho interno.#Asunto C-283/07.

Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Octava) de 22 de diciembre de 2008 — Comisión/Italia
      (Asunto C‑283/07)
      «Incumplimiento de Estado — Directiva 75/442/CEE — Artículo 1 — Concepto de “residuo” — Desechos destinados a ser utilizados en actividades siderúrgicas — Combustible derivado de residuos de alta calidad — Adaptación incorrecta del Derecho interno»
      1.                     Recurso por incumplimiento — Objeto del litigio — Determinación durante el procedimiento administrativo previo — Adaptación
            de las imputaciones con posterioridad al dictamen motivado, a causa de una modificación de la legislación nacional — Procedencia
            (Art. 226 CE) (véanse los apartados 21 a 24)
      2.                     Recurso por incumplimiento — Derecho de la Comisión a recurrir en vía jurisdiccional — Plazo de ejercicio — Inexistencia —
            Excepción — Duración excesiva del procedimiento administrativo previo, perjudicial para el derecho de defensa — Carga de la
            prueba (Art. 226 CE) (véanse los apartados 26 y 27)
      3.                     Estados miembros — Obligaciones — Misión de control atribuida a la Comisión — Deber de los Estados miembros — Cooperación
            en las investigaciones en materia de incumplimiento de Estado (Arts. 10 CE y 226 CE) (véanse los apartados 28 y 29)
      4.                     Actos de las instituciones — Directivas — Ejecución por los Estados miembros — Adaptación del Derecho interno a una directiva
            sin actividad normativa — Requisitos (Art. 249 CE, párr. 3) (véanse los apartados 32 y 33)
      5.                     Medio ambiente — Residuos — Directiva 75/442/CEE — Concepto de residuo — Sustancia de la que se desprende su poseedor — Criterios
            de apreciación [Art. 174 CE, ap. 2; Directiva 75/442/CEE del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 91/156/CEE
            del Consejo, art. 1, letra a), y anexo I] (véanse los apartados 40 a 48)
      6.                     Medio ambiente — Residuos — Directiva 75/442/CEE/ — Ámbito de aplicación — Facultad de los Estados miembros de definir diferentes
            categorías de residuos — Límites [Art. 174 CE; Directiva 75/442/CEE del Consejo, en su versión modificada por la Directiva
            91/156/CEE del Consejo, arts. 1, letra a), y 2, ap. 1] (véanse los apartados 49 a 53 y 59 a 67)
      Objeto
      
         
               Incumplimiento de Estado — Infracción del artículo 1, letra a), de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de
                  1975, relativa a los residuos (DO L 194, p. 39; EE 15/01, p. 129), en su versión modificada por la Directiva 91/156/CEE del
                  Consejo, de 18 de marzo de 1991 (DO L 78, p. 32) — Combustibles derivados de residuos (CDR) y chatarra destinada a ser utilizada
                  en la actividad siderúrgica y metalúrgica — Exclusión del ámbito de aplicación de la ley nacional de adaptación del Derecho
                  interno a la Directiva.
               
            Fallo
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Declarar que la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 1, letra a), de la
                     Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos, en su versión modificada por la Directiva
                     91/156/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, al adoptar y mantener en vigor disposiciones como:
                  
               
            —      el artículo 1, apartados 25 a 27 y 29, letra a), de la Ley nº 308, de 15 de diciembre de 2004, de delegación al Gobierno para
         reformar, coordinar y completar la legislación en materia medioambiental y de medidas de aplicación directa, y
      
      —      el artículo 1, apartado 29, letra b), de la Ley nº 308, de 15 de diciembre de 2004, así como los artículos 183, apartado 1,
         letra s), y 229, apartado 2, del Decreto Legislativo nº 152, de 3 de abril de 2006, por el que se establecen normas en materia
         de medio ambiente,
      
      mediante las cuales, respectivamente, determinados desechos destinados a ser utilizados en actividades siderúrgicas y metalúrgicas
         y el combustible derivado de residuos de alta calidad (CDR‑C) quedan excluidos a priori del ámbito de aplicación de la legislación italiana sobre residuos mediante la que se adapta el Derecho interno a la citada
         Directiva.
      
      
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Condenar en costas a la República Italiana.