CELEX: 52014PC0626
Language: et
Date: 2014-10-13
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, mille kohaselt lubatakse Läti Vabariigil kohaldada meedet, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, mille kohaselt lubatakse Läti Vabariigil kohaldada meedet, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287 /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ
(mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi „käibemaksudirektiiv”)
artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt
lubada liikmesriigil kohaldada erimeetmeid, millega tehakse erand kõnealuse
direktiivi sätetest, et lihtsustada käibemaksu kogumise menetlust või hoida ära
teatavat liiki maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise vältimist.
Komisjonile 1. juulil 2014 saabunud kirjas taotles
Läti luba kohaldada maksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle
aastakäive ei ületa 50 000 eurot. Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2
kohaselt edastas komisjon 7. augusti 2014. aasta kirjaga Läti taotluse teistele
liikmesriikidele. 11. augusti 2014. aasta kirjaga teatas komisjon
Lätile, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.
Üldine taust
Käibemaksudirektiivi XII jaotise 1. peatükiga
on liikmesriikidel lubatud kohaldada väikeettevõtjatele erikorda, sealhulgas
kohaldada käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle
aastakäive ei ületa teatavat summat. Kõnealune maksuvabastus tähendab seda, et
maksukohustuslane ei pea oma tarnetelt käibemaksu sisse nõudma ning järelikult
ei saa ta käibemaksu tootmissisenditelt maha arvata.
Esimest korda lubati Lätil kohaldada sellist
maksuvabastust nõukogu rakendusotsusega 2010/584/EL[1], mis kehtis kuni 31.
detsembrini 2013. Meede tegi käibemaksudirektiivi XII jaotise suhtes
erandi ainult sel määral, kuivõrd maksukohustuslase erikorra kohane aastakäibe
ülemmäär oli kõrgem kui käibemaksudirektiivi artikli 287 lõike 10
kohaselt Lätis lubatud 17 200 eurot.
Eelneva kogemuse põhjal on Läti nüüd taotlenud
luba meedet uuesti kohaldada, meede oleks maksukohustuslaste jaoks vabatahtlik.
Läti edastatud teabe põhjal näib, et nimetatud
meede avaldab lõplikus tarbimisetapis kogutavale maksutulule tühist mõju. 
Seega on tehtud ettepanek kohaldada erandit
kuni 31. detsembrini 2017. 
Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid
Sarnaseid erandeid on eelnevalt tehtud ka
teistele liikmesriikidele.
Kooskõla Euroopa Liidu muude
tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega
Meede on kooskõlas Euroopa Liidu
väikeettevõtjatega seotud eesmärkidega, mis on esitatud komisjoni teatises
„Kõigepealt mõtle väikestele” – Euroopa väikeettevõtlusalgatus „Small Business
Act” (KOM(2008) 394, 25. juuni 2008).
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Konsulteerimine huvitatud isikutega
Ei kohaldata.
Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja
kasutada.
Mõju hindamine
Otsuse eesmärk on lihtsustamine. Meede
vabastab väikese aastakäibega ettevõtjad paljudest käibemakskohustustest.
Erandi kitsa reguleerimisala ning piiratud
kohaldamisaja tõttu on mõju igal juhul piiratud.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kavandatud meetmete kokkuvõte
Lubada Lätil kohaldada meedet, mis on erand
käibemaksudirektiivist ja kujutab endast lihtsustamismeedet ettevõtjatele,
kelle aastakäive ei ületa 50 000 eurot.
Õiguslik alus
Käibemaksudirektiivi artikkel 395.
Subsidiaarsuse põhimõte
Pidades silmas ettepaneku aluseks olevat
käibemaksudirektiivi sätet, tehakse ettepanek ELi ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel.
Käesolev otsus käsitleb liikmesriigile tema
enda taotlusel antavat luba ja sellega ei määrata mingeid kohustusi.
Erandi piiratud kohaldamisala arvestades on
erimeede taotletava eesmärgiga proportsionaalne.
Vahendi valik
Kavandatav vahend: nõukogu rakendusotsus.
Muud vahendid ei oleks piisavad järgmis(t)el
põhjus(t)el.
Käibemaksudirektiivi artikli 395 kohaselt on
erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni
ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Nõukogu rakendusotsus
on ainus sobiv vahend, sest selle saab adresseerida ühele liikmesriigile.
4.           MÕJU EELARVELE 
Ettepanekul puudub mõju liidu eelarvele, sest
Läti arvutab välja nõukogu määruse (EMÜ, EURATOM) nr 1553/89 artikli 6 kohase
hüvitise. 
5.           TÄIENDAV TEAVE 
Ettepanek tehakse piiratud ajaks.
2014/0290 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
mille kohaselt lubatakse Läti Vabariigil
kohaldada meedet, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb
ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006. aasta
direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi[2] (edaspidi
„käibemaksudirektiiv”), eriti selle artikli 395 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Komisjonile saabunud ja 1.
juulil 2014 registreeritud kirjas taotles Läti Vabariik luba kohaldada erandina
käibemaksudirektiivi artikli 287 lõikest 10 maksuvabastust selliste
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa 50 000 eurot.
Nimetatud meetmega oleksid kõnealused maksukohustuslased vabastatud teatavatest
või kõigist käibemaksuga seotud kohustustest, millele on osutatud
käibemaksudirektiivi XI jaotise 2.–6. peatükis. Nõukogu rakendusotsusega 2010/584/EL,[3] mis kehtis kuni 31. detsembrini
2013, on Läti Vabariigile juba antud luba kohaldada samasugust meedet.
(2)       Komisjon teatas Läti
taotlusest teistele liikmesriikidele 7. augusti 2014. aasta kirjaga. 11. augusti
2014. aasta kirjaga teatas komisjon Lätile, et tal on taotluse hindamiseks
kogu vajalik teave.
(3)       Liikmesriikidele on juba
kättesaadav käibemaksudirektiivi XII jaotise kohane erikord, mida kohaldatakse
väikeettevõtjate puhul. Käesolev meede teeb käibemaksudirektiivi
XII jaotisest erandi ainult sel määral, kuivõrd maksukohustuslase erikorra
kohane aastakäibe ülemmäär on kõrgem, kui seda on käibemaksudirektiivi
artikli 287 lõike 10 kohaselt Lätis lubatud 17 200 eurot.
(4)       Erikorraga kehtestatud
määrast kõrgem ülemmäär on lihtsustamismeede, kuna see võib kõige väiksemate
ettevõtjate käibemaksukohustusi oluliselt vähendada; samas on selline erikord
maksukohustuslastest ettevõtjatele vabatahtlik ja võimaldab neil valida ka
tavapärase käibemaksusüsteemi.
(5)       Läti esitatud teabe kohaselt
avaldab erandi kehtestamine üksnes tühist mõju lõplikus tarbimisetapis kogutava
maksutulu kogusummale.
(6)       Erandi kohaldamine ei mõjuta
käibemaksust tulenevaid Euroopa Liidu omavahendeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Erandina direktiivi 2006/112/EÜ artikli 287 lõikest 10
lubatakse Läti Vabariigil kohaldada käibemaksuvabastust maksukohustuslaste
suhtes, kelle aastakäive ei ületa 50 000 eurot. 
Artikkel 2
Käesolevat otsust kohaldatakse kuni 31. detsembrini
2017.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Läti
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 256, 30.9.2010, lk 29.
[2]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[3]               ELT L 256, 30.9.2010, lk 29.