CELEX: 51993PC0299
Language: el
Date: 1993-07-22
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου για την ίδρυση ευρωπαϊκού κέντρου παρακολούθησης των ναρκωτικών και της τοξικομανίας

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           Κ0Μ(93) 299 τβλικό
                                           Βρυξέλλες, 22 Ιουλίου 1993
                                 Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου
                              για την ίδρυση
 ευρωπαϊκού κέντρου παρακολούθησης των ναρκωτικών και της τοξικομανίας
                     (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                  ΜΧΙΟΛ^Π KtLfKfiEIH
 "'•. '.'"ι ;v ανακοίνωση της προς ο συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ITC<.. ; %.;; ουραίας
                                                    1
  •ου Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτ ικών( ), η Επιτροπή *' Λ ·.,
   ροτείνει την ακόλ>. 1η διάταξη σε θέματα χρηματοπιστωτικών ρυθμίθ£.ων (άρϋρο
 10, παραγρ. 13):
      "Το διοικητικό συμβούλιο θεσπίζει, ύστερα από γνωμοδότηση του Ελεγκτικού
      Συνεδρίου, τις εσωτερικές χρηματοπιστωτικές διατάξεις που διευκρινίζουν
      ιδίως τους τρόπους κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού του
      Κέντρου Παρακολούθησης".
Η διάταξη αυτή ήταν πανομοιότυπη με το άρθρο 14 του καν. (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90
του Συμβουλίου της 07.05.90 για την ίδρυση του ευρωπαϊκού οργανισμού
περιβάλλοντος, και επομένως, αποτελούσε κυριολεκτικά επανάληψη προηγούμενου
κειμένου που είχει ήδη εγκριθεί από τα τρία όργανα (Επιτροπή, Συμβούλιο και
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο).
                                                                                 2
2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά τη γνωμοδότηση του για την πρόταση αυτή( )
και ύστερα από υπόδειξη της επιτροπής προϋπολογισμών, ενέκρινε στις 13 Μαΐου
 1992 μια τροποποίηση (αριθ. 30) η οποία αντικαθιστά την διατύπωση που
προτείνει η Επιτροπή με το εξής κείμενο:
      "Για το κέντρο παρακολούθησης εφαρμόζεται ο δημοσιονομικός κανονισμός που
      ισχύει για το γενικό προϋπολογισμό των Ε.Κ. Το Συμβούλιο μπορεί με
      ειδική πλειοψηφία, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής και αφού ζητήσει τη
      γνωμοδότηση του Κοινοβουλίου και του διοικητικού συμβουλίου, να χορηγήσει
      παρεκκλίσεις από το γενικό δημοσιονομικό κανονισμό, όταν τούτο
      υπαγορεύεται από τις ειδικές ανάγκες λειτουργίας του Κέντρου
      Παρακολούθησης".
3. Το κείμενο που ψήφισε το Κοινοβούλιο προέρχεται από λανθασμένη εξομοίωση
με ένα άλλο προηγούμενο, το οποίο, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, σε
αντίθεση με την ευρωπαϊκή υπηρεσία περιβάλλοντος ή με το ευρωπαϊκό κέντρο
παρακολούθησης ναρκωτικών, δεν προβλεπόταν να έχει καθεστώς αποκεντρωμένου
κοινοτικού οργανισμού με ξεχωριστό προϋπολογισμό, -διαφορετικού από το γενικό
προϋπολογισμό των Ε.Κ.- αλλά αντιθέτωο έποεπε να αποτελεί συστατικό τμήμα του
γενικού ποοϋπολονισυού eac παοάοτηυά του. Κάτω από αυτές τις συνθήκες,
μολονότι ο γενικός δημοσιονομικός κανονισμός θα μπορούσε να εφαρμοστεί σωστά
για το γραφείο, σε καμιά περίπτωση δεν μπορεί να εφαρμόζεται για το Ευρωπαϊκό
Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών (ή για την ευρωπαϊκή υπηρεσία
περιβάλλοντος), που θα διαθέτουν ξεχωριστό προϋπολογισμό.
4. Το τεχνικό σφάλμα που σημειώθηκε εκ παραδρομής, κατά την εξέταση του
κειμένου από τις υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δεν έγινε αντιληπτό
στη συνέχεια της διαδικασίας, ούτε από την Επιτροπή ούτε από το Συμβούλιο
ιδίως λόγω της χρονικής πίεσης (επειδή το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μάαστριχτ
είχε ορίσει την 30ή Ιουνίου 1992 ως προθεσμία έγκρισης του κανονισμού "περί
του κέντρου παρακολούθησης"). Κατά συνέπεια η εν λόγω διατύπωση συνεχίζει να
περιλαμβάνεται στο τελικό κείμενο του κανονισμού όπως ψηφίστηκε από το
Συμβούλιο^).
(1) Έγγρ. C0M(91)463 τελικό της 27.01.1992.
(2) Έγγρ. ΡΕ 156.389/τελ. της 23.04.92.
(3) ΕΕ L 36 της 12.02.1993, σ. 6.
 ---pagebreak---                                                     - 3
5. Εν τω μεταξύ το ί δ ι ο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έ χ ε ι προβλέψει την
εναρμόνιση των δημοσιονομικών και χρηματοπιστωτικών διατάξεων που ισχύουν γ ι α
τους αποκεντρωμένους κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ ς οργανισμούς( 1 ) . Η Επιτροπή από την πλευρά
της κ α τ ά ρ τ ι σ ε σαφείς "κατευθυντήριες γραμμές" γ ι α το ζήτημα αυτό, τ ι ς οποίες
υπέβαλε στη δημοσιονομική υ π η ρ ε σ ί α ^ 2 ) .       Επομένως, ε ί ν α ι στο εξής σημαντικό
ο ι κανονισμοί που αφορούν τη σύσταση αποκεντρωμένων κ ο ι ν ο τ ι κ ώ ν οργανισμών και
πρέπει να αρχίσουν να ισχύουν, να συνυπολογίζουν αυτή την απαίτηση
εναρμονισμού.
6.Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών, που δ ι α θ έ τ ε ι ξεχωριστό
προϋπολογισμό, πρέπει επομένως και αυτό να δ ι έ π ε τ α ι από ανεξάρτητες
χρηματοπιστωτικές δ ι α τ ά ξ ε ι ς ώστε να μπορεί να λ ε ι τ ο υ ρ γ ε ί από τη στιγμή της
έναρξης των δραστηριοτήτων τ ο υ , ενώ ε ν ν ο ε ί τ α ι ό τ ι αυτές ο ι χρηματοπιστωτικές
δ ι α τ ά ξ ε ι ς θα πρέπει να περιλαμβάνουν στο μέτρο του δυνατού τ ι ς δ ι α τ ά ξ ε ι ς του
γ ε ν ι κ ο ύ δημοσιονομικού κ α ν ο ν ι σ μ ο ύ ^ ) .
Πρέπει επομένως να προβούμε χωρίς καθυστέρηση στην τ ε χ ν ι κ ή τροποποίηση του
καν. 302/93 που επιβάλλει η φύση του οργανισμού α υ τ ο ύ , αντικαθιστώντας το
άρθρο 11 παραγρ. 12 με την ακόλουθη δ ι ά τ α ξ η .
( 1 ) Πρβλ. Έκθεση ΡΕ 202.729/τελ. της 10.12.1992 της κ. ΤΗΕΑΤΟ
( 2 ) Πρβλ.έγγρ. SEC(92)2389 τ ε λ ι κ ό της 17.12.1992.
( 3 ) Πρβλ. άρθρο 130 του γ ε ν ι κ ο ύ δημοσιονομικού κανονισμού.
 ---pagebreak---                                   - 4
                 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ             του Συμβουλίου
        που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου
                                   για την ίδρυση
    ευρωπαϊκού κέντρου παρακολούθησης των ναρκωτικών και της τοξικομανίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 235,
την πρόταση της Επιτροπής*1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Ko ινοβουλίου*2),
Εκτιμώντας:
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 της 8ης
Φεβρουαρίου   1993   για  την   ίδρυση  ευρωπαϊκού  κέντρου  παρακολούθησης  των
ναρκωτικών και της τοξικομανίας^^,
ότι οι δημοσιονομικές και οι χρηματοδοτικές διατάξεις που αφορούν αυτούς τους
αποκεντρωμένους κοινοτικούς φορείς πρέπει να εναρμονιστούν,
ότι το άρθρο 11 του κανονισμού που αφορά τις χρηματοδοτικές        διατάξεις του
κέντρου  πρέπει   να   τροποποιηθεί   για  να  συνεκτιμήσει  αυτή  την  απαίτηση
εναρμόνισης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
(1) ΕΕ αριθ. ...
(2) ΕΕ αριθ
(3) ΕΕ αριθ. L 36, 12.2.93, ο. 1-8.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
                                     ApQpQ 1
Το   άρθρο   11(12)   του  κανονισμού   (ΕΟΚ)  του   Συμβουλίου   αριθ.   302/93
αντικαθίσταται από το ακόλουθο.-
"12.     Αφού η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο διατυπώσουν τη γνώμη τους,
το διοικητικό συμβούλιο    εγκρίνει  τις εσωτερικές  χρηματοδοτικές διατάξεις,
ορίζοντας   ειδικά  τους  λεπτομερείς  κανόνες  κατάρτισης   και εκτέλεσης   του
προϋπολογισμού του κέντρου."
                                    Άρθρο 2
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από εκείνη που οι
αρμόδιες αρχές θα αποφασίσουν για την έδρα του κέντρου.
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος.
                                                           Για το Συμβούλιο
                                                           0 πρόεδρος
 ---pagebreak---                                             s
                                                                 ÎSSN 0254-14K:
                                                       COM(93)299 τελικό
                                                             ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                          05
                             Apifl. καταλόγου : CB-CO-93-335-GR-C
                                                        ISBN 92-77-57212-4
Υπηρεσία Επιοτίιιων Εκδόσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg