CELEX: 52012PC0293
Language: fi
Date: 2012-06-15
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Filippiinien pyyntöön saada WTO:n poikkeuslupa riisiin erityiskohtelun jatkamiseksi

|
			
		
		
		52012PC0293
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Filippiinien pyyntöön saada WTO:n poikkeuslupa riisiin erityiskohtelun jatkamiseksi /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAVOITE
Tämän ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa
Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisneuvostossa esitettävä Euroopan unionin
kanta Filippiinien pyyntöön saada WTO:n poikkeuslupa riisin erityiskohtelun
jatkamiseksi 1. heinäkuuta 2012 ja 30. kesäkuuta 2017 välisenä ajanjaksona.
Euroopan unionin tarkoituksena on puoltaa poikkeusluvan myöntämistä. Pyyntö
aiotaan käsitellä heinäkuussa 2012 pidettäväksi suunnitellussa WTO:n
yleiskokouksessa. 
2.           EHDOTUKSEN OIKEUSPERUSTA
Silloin kun kansainvälisellä sopimuksella
perustetun elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, neuvosto
tekee päätöksen unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta
komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan
ehdotuksesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9
kohdan mukaisesti. Poikkeusluvan myöntäminen Filippiineille riisin
erityiskohtelun jatkamiseksi 1. heinäkuuta 2012 ja 30. kesäkuuta 2017 välisenä
ajanjaksona kuuluu tämän määräyksen soveltamisalaan, sillä päätöksen tekee elin
(WTO:n yleisneuvosto tai ministerikokous), joka on perustettu kansainvälisellä
sopimuksella, joka vaikuttaa EU:n oikeuksiin ja velvoitteisiin. 
3.           EHDOTUKSEN SOVELTAMISALA
Komissio valtuutetaan esittämään EU:n kanta,
jolla puolletaan Filippiinien pyyntöä saada WTO:n poikkeuslupa riisin
erityiskohtelun jatkamiseksi 1. heinäkuuta 2012 ja 30. kesäkuuta 2017 välisenä
ajanjaksona. 
Filippiinit pyysi 20. maaliskuuta 2012 WTO:lta
lupaa poiketa maataloussopimuksen 4 artiklan 2 kohdan ja liitteessä 5 olevan 8
ja 10 kohdan mukaisista velvoitteistaan ja Filippiinien ”jatkosopimuksen”
mukaisesta sitoumuksesta, jotta se voisi jatkaa riisin erityiskohtelua.
Samanaikaisesti se kuitenkin parantaisi markkinoille pääsyä poikkeuslupaa
koskevan päätösluonnoksen 3 kohdan ja liitteen A mukaisesti 1. heinäkuuta 2012
ja 30. kesäkuuta 2017 välisenä ajanjaksona. Ennen pyynnön esittämistä
Filippiinit ilmoitti maatalouskomitealle 22. marraskuuta 2011 riisin (HS-nimike
10.06) erityiskohtelun jatkamista koskevien neuvottelujen käynnistämisestä
asiasta erityisesti kiinnostuneiden WTO:n jäsenten kanssa. Kyseisiä jäseniä
pyydettiin ilmoittamaan aikeistaan osallistua neuvotteluihin 21. tammikuuta
2012 mennessä (60 vuorokautta ilmoittamisesta). 
Filippiinit perustelee poikkeuslupaa sillä,
että kyse on elintarviketurvaan liittyvistä ei-kaupallisista näkökohdista, ja
korostaa, että erityiskohtelun avulla Filippiinit voi valmistella
maanviljelijöitään kaupan vapautumiseen ja ottaa käyttöön tukiohjelmia näiden
kilpailukyvyn parantamiseksi. 
Pyydetyn luvan soveltamisala on rajattu, ja
sen avulla Filippiinit voi jatkaa riisin (HS-nimike 10.06) erityiskohtelua 1.
heinäkuuta 2012 ja 30. kesäkuuta 2017 välisenä ajanjaksona. Pyynnön mukaan
Filippiinit myöntää kyseisenä ajanjaksona riisille vähimmäispääsyn
markkinoilleen, ja kiintiötä lisätään joka vuosi (yksityiskohdat vahvistetaan
poikkeusluvan liitteessä asiasta kiinnostuneiden jäsenten kanssa käytävien
neuvottelujen tulosten perusteella). Kyseisten jäsenten kanssa neuvotellaan
myös vuosittaisten ja lopullisten tariffikiintiöiden vähennyksistä 1.
heinäkuuta 2012 alkaen, ja näille maille vahvistetaan maakohtaiset kiintiöt. 
Luvan myötä erityiskohtelua jatkettaisiin
toisen kerran. Tämänhetkinen lupa on voimassa 30. kesäkuuta 2012 saakka.
Alunperin Filippiineille myönnettiin erityiskohtelu riisin osalta
WTO-sopimuksen voimaantulopäivästä vuonna 1995 kymmenen vuoden
toimeenpanokauden ajaksi (maataloussopimuksen liitteessä 5 olevan 1 kohdan ja 1
kohdan d alakohdan sekä Filippiinien myönnytysluettelon LXXV I osan I-B osaston
(maataloustuotteiden tariffikiintiöt) mukaisesti. Erityiskohtelua jatkettiin
ensimmäisen kerran vuosiksi 2004–2007 muuttamalla myönnytysluetteloa LXXV
(maataloussopimuksen liitteessä 5 olevan B osaston mukaisesti) jäsenten kanssa
käytyjen neuvottelujen jälkeen (kolmelle maalle eli Australialle, Kiinalle ja
Thaimaalle myönnettiin maakohtaiset kiintiöt). Lopullinen, todennettu jäljennös
Filippiinien myönnytysluettelosta LXXV (WT/LeT/562) toimitettiin jäsenille 8.
helmikuuta 2007. 
EU:n (riisiteollisuuden) osalta lupapyynnöllä
ei ole taloudellisia vaikutuksia, sillä EU:sta viedään riisiä Filippiineille
alle 10 tonnia vuodessa (COMEXTin mukaan), eikä määrä juuri vaihtele. Koska
viennin ei uskota lisääntyvän, EU ei ole asiasta erityisesti kiinnostunut eikä
se halunnut aloittaa neuvotteluja Filippiinien kanssa. 
Filippiinien markkinoille pääsyn
vähimmäiskiintiö on tällä hetkellä 350 000 tonnia ja kiintiötulli 40
prosenttia. Vähimmäiskiintiön lisäksi Filippiinit tuovat riisiä 2 miljoonaa
metristä tonnia. Merkittävimmät tuojat ovat Vietnam (74 %), Thaimaa (19 %) ja
Pakistan (7 %) (lähde: Global Trade Atlas 2010). 
EU on riisin nettotuoja. Noin 40 prosenttia
tarpeesta katetaan tuonnilla. Kulutus on (hitaasti) kasvamassa. Koska tuotanto
on varsin vakaata, EU:n riisin tuonti tulee lisääntymään. EU vie riisiä
vuosittain noin 100 000–120 000 tonnia (tuotantohuipusta johtuen
vienti oli kahtena viime vuonna hieman suurempi). Kehityssuuntaus ei ole
nouseva. EU:n vienti suuntautuu pääasiassa lähikohteisiin (pääasiassa
Turkkiin). Vientiä ei juurikaan harjoiteta Aasiaan eikä varsinkaan
Etelä-Aasiaan, jossa maailman suurimmat riisintuotantoalueet sijaitsevat.
Filippiinit pyrkii saamaan neuvottelut asiasta
kiinnostuneiden jäsenten kanssa päätökseen ja toivoo, että poikkeuslupa
annetaan viimeistään yleisneuvoston kokouksessa heinäkuussa 2012. 
2012/0154 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa
esitettävästä Euroopan unionin kannasta Filippiinien pyyntöön saada WTO:n
poikkeuslupa riisiin erityiskohtelun jatkamiseksi
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen 
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Maataloussopimuksen
liitteessä 5 olevan 1 kohdan ja 1 kohdan d alakohdan ja Filippiinien
myönnytysluettelon LXXV I osan I-B osaston (maataloustuotteiden tariffikiintiöt)
mukaisesti Filippiineille myönnettiin erityiskohtelu riisin osalta
WTO-sopimuksen voimaantulopäivästä kymmenen vuoden toimeenpanokauden ajaksi.
(2)       Maataloussopimuksen
liitteessä 5 olevan 8 kohdan mukaisesti Filippiinit jatkoi riisin
erityiskohtelua 1 päivän heinäkuuta 2005 ja 30 päivän kesäkuuta 2012 välisenä
ajanjaksona muuttamalla myönnytysluetteloaan LXXV, jonka WTO:n sihteeristö
vahvisti 8 päivänä helmikuuta 2007.
(3)       Myönnytysluetteloon LXXV
tehtyjen muutosten ja oikaisujen todentamista koskevan asiakirjan 5.1 kohdan
mukaisesti riisin erityiskohtelun jatkaminen 30 päivän kesäkuuta 2012 jälkeen
riippuu Dohan kehitysohjelmaan liittyvien neuvottelujen tuloksesta ja
neuvotteluissa sovittavasta vaihtoehtoisesta mekanismista. Neuvotteluja ei
kuitenkaan ole vielä saatu päätökseen. 
(4)       Filippiinit ilmoitti
maatalouskomitealle 22 päivänä marraskuuta 2011 aikomuksestaan avata
neuvottelut asiaan liittyvistä tuotteista erityisesti kiinnostuneiden jäsenten
kanssa riisin erityiskohtelun jatkamiseksi. 
(5)       Maailman kauppajärjestön
perustamisesta tehdyn Marrakeshin sopimuksen, jäljempänä ’WTO-sopimus’, IX
artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistetaan menettelyt, joiden mukaisesti
WTO-sopimuksen liitteissä 1A, 1B ja 1C sekä näiden liitteissä olevia
monenkeskisiä sopimuksia koskevia poikkeuslupia myönnetään. 
(6)       Filippiinit pyysi 20 päivänä
maaliskuuta 2012 WTO:lta lupaa poiketa maataloussopimuksen 4 artiklan 2 kohdan
ja liitteessä 5 olevan B osaston mukaisista velvoitteistaan, jotta se voi
soveltaa riisin erityiskohtelua 1 päivän heinäkuuta 2012 ja 30 päivän kesäkuuta
2017 välisenä ajanjaksona pyynnössä esitetyin ehdoin. 
(7)       EU on riisin nettotuoja.
Tämän poikkeusluvan jatkamisen vaikutus unionin talouteen ja kauppaan olisi
siten minimaalinen. 
(8)       Tämän vuoksi on asianmukaista
vahvistaa tätä poikkeuslupaa koskeva WTO:n yleisneuvostossa esitettävä unionin
kanta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa
esitettävä Euroopan unionin kanta on puoltaa Filippiinien poikkeuslupapyyntöä jatkaa
riisin erityiskohtelua 1 päivän heinäkuuta 2012 ja 30 päivän kesäkuuta 2017
välisenä ajanjaksona poikkeuslupaa koskevassa pyynnössä esitetyin ehdoin. 
Komissio esittää tämän kannan. 
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja