CELEX: 52015PC0075
Language: cs
Date: 2015-02-26
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU

|
			
		
		
		52015PC0075
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU /* COM/2015/075 final - 2015/0039 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Dne 31. ledna 2011 se Evropská unie rozhodla
zahájit konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96
revidované dohody z Cotonou[1].
Toto rozhodnutí bylo přijato v důsledku událostí, k nimž
došlo dne 1. dubna 2010. Toho dne na příkaz zástupce náčelníka
generálního štábu ozbrojených sil generála Antonia Indjaiho zadržela skupina
vzbouřeneckých vojáků náčelníka generálního štábu José Zamoru
Indutu a předsedu vlády Guineje-Bissau Carlose Gomese Júniora.
Tato vzpoura a následné jmenování jejích
hlavních strůjců do vysokých vojenských funkcí byly shledány jasným a
závažným porušením podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody
z Cotonou (konkrétně dodržování demokratických zásad) a zvláště
naléhavým případem podle čl. 96 odst. 2 písm. b) uvedené dohody. Dne
2. února 2011 byl proto orgánům Guineje-Bissau zaslán dopis,
v němž byly vyzvány ke konzultacím.

Při první konzultaci, která se konala v Bruselu dne 29. března 2011,
se Guinea-Bissau zavázala:
·                        
zcela nezávisle vést a uzavřít
vyšetřování a soudní řízení týkající se vražd, k nimž došlo v
březnu a v červnu 2009, za odpovídajících materiálních a
bezpečnostních podmínek;
·                        
účinně provádět reformu
bezpečnostního sektoru na základě strategie schválené národním
parlamentem a na základě legislativního balíčku připraveného
s podporou misí společné a bezpečnostní politiky (SBOP) Evropské
unie,
·                        
obnovit vojenskou hierarchii s cílem zajistit, aby
na vysoká velitelská místa byly jmenovány osoby, které nebyly zapleteny do
protiústavního a nezákonného jednání nebo do násilných činů, v
souladu se závěry a doporučeními plánu Hospodářského
společenství států západní Afriky (ECOWAS) na reformu
bezpečnostního sektoru,
·                        
schválit a umožnit misi odborníků na podporu
reformy bezpečnostního sektoru a zajištění bezpečnosti
politických představitelů realizované za podpory ECOWAS,
Společenství portugalsky mluvících zemí (CPLP) a/nebo dalších
partnerů,
·                        
připravit, přijmout a účinně
provádět národní operační plány reformy bezpečnostního sektoru a
boje proti obchodu s drogami,
·                        
zlepšit správní a finanční řízení
civilních a vojenských zaměstnanců a opatření určených
k boji proti praní špinavých peněz.
Evropská unie rozhodnutím Rady 2011/492/EU ze
dne 18. července 2011 rozhodla o přijetí vhodných opatření pro
plnění těchto závazků, včetně systému vzájemných
závazků pro postupnou obnovu spolupráce s EU.
Dne 12. dubna 2012, po prvním kole
prezidentských voleb, které se konaly v návaznosti na lednové úmrtí prezidenta
Malama Bacaie Sanhé, provedli členové ozbrojených sil státní převrat,
během kterého byli zadrženi úřadující prezident a předseda
vlády.
Poněvadž při provádění
závazků stanovených v rozhodnutí Rady 2011/492/EU nebyl zaznamenán pokrok,
byla vhodná opatření rozhodnutím Rady 2012/387/EU ze dne 16. července
2012 prodloužena do 19. července 2013 a poté rozhodnutím Rady 2013/385/EU
ze dne 15. července 2013 do 19. července 2014. 
Ve dnech 13. dubna a 18. května 2014 se
konaly parlamentní a prezidentské volby, které všichni mezinárodní pozorovatelé
včetně pozorovatelské volební mise EU ohodnotili jako svobodné a
věrohodné. Rozhodnutím Rady 2014/467/EU ze dne 14. července 2014 byla
poté prodloužena platnost rozhodnutí 2011/492/EU, avšak pozastavena
použitelnost vhodných opatření v něm stanovených, aby EU mohla jednat
s demokraticky zvolenými orgány a přímo je podporovat v jejich úsilí o
konsolidaci demokratických institucí, společenské usmíření a podporu
socioekonomického rozvoje Guineje-Bissau.
V rámci šestiměsíčního přezkumu
vhodných opatření podle článku 96 stanoveného v rozhodnutí Rady
2011/492/EU proběhla ve dnech 13. až 15. ledna 2015 společná
kontrolní mise Evropské služby pro vnější činnost a útvarů
Komise, jejímž cílem bylo posoudit, nakolik jsou dodržovány podstatné prvky
(demokratické zásady, právní stát, lidská práva, řádná správa věcí
veřejných) stanovené v článku 9 dohody z Cotonou a nakolik
Guinea-Bissau pokročila v provádění svých závazků za účelem
zrušení opatření podle článku 96.
Na základě zjištění společné
kontrolní mise a doporučení rezidentního a nerezidentního vedoucího mise
EU v Guineji-Bissau a s ohledem na konání věrohodných voleb, na
znovunastolení ústavního pořádku, na vznik inkluzivní vlády odhodlané
provádět reformy nezbytné pro rozvoj a stabilitu země a na povzbudivý
pokrok při provádění závazků podle článku 96 se jeví
politicky vhodným zrušit vhodná opatření podle článku 96 stanovená v
rozhodnutí Rady 2011/492/EU.
Plné obnovení spolupráce EU s Guinejí-Bissau
vyšle silný politický signál na podporu nově zvolených orgánů a
umožní EU plně se zapojit do podpory reformního a rozvojového programu
země a přispět k pokračujícímu úsilí mezinárodního
společenství o návrat k ústavnímu pořádku a o snížení rizika dalšího
oslabování demokratických institucí Guineje-Bissau.
Závěr
Vzhledem k výše uvedenému se Rada vyzývá, aby
přijala přiloženou předlohu návrhu rozhodnutí Rady, kterým se
zrušuje rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací s Republikou
Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou.
2015/0039 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2011/492/EU o
uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody
o partnerství AKT-EU
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi
členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na
jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na
straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[2] (dále jen „Dohoda o
partnerství AKT-EU“) v platném znění[3],
a zejména na článek 96 uvedené dohody,
s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci
vlád členských států, zasedajícími v Radě,
o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají
být dodrženy při provádění dohody o partnerství AKT-EU[4], a zejména na
článek 3 uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 2011/492/EU[5] byly uzavřeny
konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody
o partnerství AKT-EU a byla přijata vhodná opatření
upřesněná v příloze uvedeného rozhodnutí.
(2)       Tato opatření byla
rozhodnutím Rady 2012/387/EU[6]
prodloužena do 19. července 2013 a poté rozhodnutím Rady 2013/385/EU[7] do 19. července
2014. Rozhodnutím Rady 2014/467/EU[8]
byla platnost rozhodnutí Rady 2011/492/EU prodloužena o jeden rok do 19.
července 2015, avšak použitelnost vhodných opatření v něm
stanovených byla pozastavena.
(3)       Ve dnech 13. dubna a 18.
května 2014 se v Guineji-Bissau konaly volby, které byly svobodné,
věrohodné a měly klidný průběh, a byl obnoven ústavní
pořádek v zemi.
(4)       Vznikla inkluzivní vláda
odhodlaná provádět reformy nezbytné pro rozvoj a stabilitu země a
došlo k povzbudivému pokroku při provádění závazků podle
článku 96 stanovených v rozhodnutí Rady 2011/492/EU.
(5)       Guinea-Bissau je i nadále
nestabilní zemí, a aby její demokraticky zvolené orgány mohly pokračovat v
provádění reformního a rozvojového programu země, potřebují
pomoc mezinárodních partnerů.
(6)       Aby bylo společně s
dalšími mezinárodními partnery podpořeno pokračující úsilí
vnitrostátních orgánů o stabilizaci a konsolidaci demokratických institucí
a aby byl podpořen socioekonomický rozvoj Guineje-Bissau, mělo by být
rozhodnutí Rady 2011/492/EU zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Rozhodnutí Rady 2011/492/EU se zrušuje.
Článek 2
Orgánům Guineje-Bissau se zašle dopis
uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.
[2]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
[3]               Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.
[4]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376, ve
znění Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 48.
[5]               Rozhodnutí Rady 2011/492/EU ze dne 18. července
2011 o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96
dohody o partnerství AKT-EU (Úř. věst. L 203, 6.8.2011, s. 2).
[6]               Rozhodnutí Rady 2012/387/EU ze dne 16. července
2012, kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření
stanovených v rozhodnutí 2011/492/EU (Úř. věst. L 187, 17.7.2013, s.
1–2).
[7]               Rozhodnutí Rady 2013/385/EU ze dne 15. července
2013, kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření
stanovených v rozhodnutí 2011/492/EU (Úř. věst. L 194, 17.7.2013, s.
6).
[8]               Rozhodnutí Rady 2014/467/EU ze dne 14. července
2014 o prodloužení platnosti rozhodnutí 2011/492/EU
a o pozastavení použitelnosti vhodných opatření v něm
stanovených (Úř. věst. L 212, 18.7.2014, s. 12–14).
PŘÍLOHA

Jeho Excelence, prezident Republiky
Guinea-Bissau
Jeho Excelence, předseda vlády Republiky
Guinea-Bissau 
Vážený pane prezidente, vážený pane
předsedo vlády,
Evropská unie (EU) je velmi potěšena tím, co Guinea-Bissau za
poslední rok dokázala. Vaše země překonala kritický bod, když v dubnu
a květnu 2014 uspořádala klidné a věrohodné všeobecné volby, ve
kterých si zvolila demokratické orgány včetně inkluzivní vlády,
která, jak věříme, je odhodlána postavit zemi na nohy, posilovat její
demokratické instituce a přibližovat ji k sociopolitické stabilitě a
hospodářskému rozvoji.
S ohledem na obnovu ústavního pořádku v zemi a pokrok
Guineje-Bissau v oblasti plnění závazků podle článku 96 dohody z
Cotonou a s ohledem na Váš příslib pokračovat v nich prováděním
nezbytných reforem a přijímáním vhodných opatření Vám s
potěšením oznamujeme, že opatření, jež od roku 2011 omezovala rozsah
rozvojové spolupráce EU s Guinejí-Bissau, byla zrušena. Naši spolupráci s Vaší
zemí tedy obnovujeme v plném rozsahu.
Jelikož Guinea-Bissau i nadále čelí mnohým politickým a
socioekonomickým problémům, chceme Vás povzbudit k jednotě a
podpořit Vás ve Vašem pokračujícím úsilí při posilování
demokratických institucí a právního státu, důkladném reformování
bezpečnostního sektoru a podpoře udržitelného rozvoje, jakož i v boji
proti korupci, beztrestnosti a pašování drog. EU stojí na Vaší straně a
podpoří veškeré úsilí v tomto směru.
Zrušení vhodných opatření podle článku 96 dohody z Cotonou
nám umožní pomoci Vám s pořádáním kulatého stolu o Guineji-Bissau, který
se bude konat 25. března 2015 v Bruselu, a přispět plnou
měrou k jeho úspěchu.
Vedle toho budeme s vládou Vaší země pokračovat v
konzultační a přípravné fázi 11. Evropského rozvojového fondu, aby
mohl být co nejdříve podepsán národní orientační program, který Vám
pomůže při plnění Vašeho ambiciózního reformního programu.
Těšíme se nejen na to, že se znovu plně zapojíme do rozvoje
Guineje-Bissau, ale i na další posilování vzájemného politického dialogu podle
článku 8 dohody z Cotonou.
S úctou
   Za Radu || Za Komisi 
 F. MOGHERINI vysoká představitelka || N. MIMICA komisař