CELEX: 
Language: lv
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Ieteikums Padomes lēmums ar ko piešķir savstarpējo palīdzību Ungārijai  - Priekšlikums Padomes lēmums ar ko piešķir ES vidēja termiņa finansiālo palīdzību Ungārijai

LV
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                     
                  
               
               Briselē, 30.10.2008.
            
            
               COM(2008) 716 galīgā redakcija
            
            
                
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               ar ko piešķir savstarpējo palīdzību Ungārijai
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               ar ko piešķir ES vidēja termiņa finansiālo palīdzību Ungārijai
            
            
               (iesniegusi Komisija)
            
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.Ievads
            
            
               Kopš 2006. gada vidus Ungārijas iestādes ievērojamus pūliņus veltījušas tam, lai koriģētu lielo iekšējo un ārējo bilances nelīdzsvarotību. Lai gan pēdējo 2 gadu laikā ir panākti taustāmi rezultāti, tostarp ir ievērojami samazinājies valsts budžeta deficīts un pakāpeniski mazinājies arī tekošā konta deficīts, kopš 2008. gada oktobra sākuma Ungārijas finanšu tirgos vērojama ļoti liela spriedze. Tas ir saistīts ar Ungārijas salīdzinošo lielo finansiālo neaizsargātību, kuras iemesls ir lielais ārējais parāds (teju 100 % no IKP), ko nesen vēl palielināja aizdevumi ārvalstu valūtā privātajam sektoram, un valsts parāda attiecība, kas ir augstākā reģionā (ap 66 % no IKP). Iestādes bez vilcināšanās paziņoja par visaptverošiem politikas pasākumiem, lai atjaunotu investoru uzticību un mazinātu spriedzi finanšu tirgos. Šie pasākumi ietver paātrinātu deficīta samazināšanu gan 2008., gan 2009. gadā, kas samazinātu vajadzību pēc valdības finansējuma, un vairākas mērķtiecīgas darbības, lai "atdzīvinātu" valsts parāda tirgu un palielinātu likviditāti valūtas mijmaiņas darījumu tirgū. Tomēr var gaidīt kapitāla un finanšu konta stāvokļa strauju pasliktināšanos 2008. un sevišķi 2009. gadā, ko ierosinājusi krīze finanšu tirgos, tāpēc šajā laikā valstij būs vajadzīga ievērojama finansiālā palīdzība, iespējams, pat 20 miljardu euro apmērā līdz 2009. gada beigām. 
            
            
               2.Makroekonomiskās norises un prognozes
            
            
               2006. gada vidū sāka darboties fiskālās konsolidācijas programma, lai koriģēto lielo fiskālo un ārējo nelīdzsvarotību, kas izveidojusies iepriekšējos gados (2006. gadā valsts budžeta deficīts bija 9,3 %, bet tekošā konta deficīts — 7,5 %). Pasākumi cita starpā ietvēra izdevumu iesaldēšanu, valsts ieguldījumu samazināšanu, nodokļu palielināšanu un cenu subsīdiju samazināšanu. Rezultātā valsts sektora devums tautsaimniecībā ievērojami samazinājās, jo īpaši tādās jomās kā veselības aprūpe, izglītība un pārvalde. 2007. gadā privātajā sektorā bija vērojama zināma pretestība ekonomiskajai lejupslīdei, ko veicināja piekļuve jauniem kredītiem. Pateicoties ievērojamam eksporta palielinājumam (aptuveni 16 %), joprojām nedaudz palielinājās ieguldījumi, lai gan uzņēmumu peļņa samazinājās, jo būtiski pieauga ar algām saistītās izmaksas. Patēriņa pieaugums bija mērens — par 0,7 %, neraugoties uz to, ka reālās algas samazinājās, jo līdztekus naftas un pārtikas cenu kāpumam bija vērojams arī regulēto cenu pieaugums un pievienotās vērtības nodokļa palielinājums. Kopumā ikgadējais IKP pieaugums palēninājās no 4,1 % 2006. gadā līdz 1,1 % 2007. gadā, bet inflācija divkāršojās, sasniedzot teju 8 %, kas ir krietni vairāk par oficiālo inflācijas mērķi. 
            
            
               Bija paredzams, ka, pakāpeniski mazinoties fiskālo pasākumu ietekmei, 2008. gadā atsāksies ekonomikas rosība un 2–3 gadu laikā izdosies sasniegt potenciālo izaugsmi (nedaudz mazāk par 3 %). Tomēr lejupslīde ES un pārējā pasaulē izrādījās daudz lielāka, nekā prognozēts, un tas ievērojami mazināja izredzes uz labiem eksporta rezultātiem, kas pēdējos gados bijis Ungārijas ekonomikas galvenais dzinējspēks. Pašreizējās finanšu grūtības un ar tām saistītie stingrākie kredītnosacījumi paātrināja lejupslīdi un vēl vairāk pasliktināja izaugsmes izredzes. Privātais patēriņš un mājsaimniecību ieguldījumi visvairāk cieš no stingrākiem kredītnosacījumiem, savukārt uzņēmumu ieguldījumi varētu saglabāties, pateicoties līdzekļu ieplūšanai no ES fondiem (struktūrfondiem un kohēzijas fonda). Tādējādi var prognozēt, ka gada vidējais IKP pieaugums 2008. gadā būs krietni zemāks par 2 % un 2009. gadā krasi samazināsies, savukārt 2010. gadā prognozēta lēna uzlabošanās. Ņemot vērā lielās neskaidrības, kas saistās ar pašreizējo finanšu tirgus situāciju, pastāv pat risks, ka IKP 2009. gadā varētu sarukt, kam vēlāk sekotu gausa atkopšanās.
            
            
               3.Valsts finanses
            
            
               2007. gadā valsts budžeta deficīts bija 5 % no IKP, kas ir krass samazinājums salīdzinājumā ar 9,3 % no IKP 2006. gadā. Tas bija rezultāts fiskālās konsolidācijas programmai, ko 2006. gadā uzsāka atkārtoti ievēlētā valdība, tostarp virknei nodokļu palielinājumu un cenu subsīdiju samazinājumu, izdevumu iesaldēšanai (jo īpaši algām publiskajā sektorā) un valsts ieguldījumu nominālam samazinājumam. 2008. gada jūlija vidū, balstoties uz to, ka centrālās valdības ieņēmumi pirmajā pusgadā bija labāki, nekā plānots, valdība samazināja prognozēto deficītu līdz 3,8 % no IKP (salīdzinājumā ar mērķvērtību 4 % no IKP, kas minēta jaunākajā konverģences programmas atjauninājumā un ko apstiprinājusi Padome).
            
         
         
            
               Reaģējot uz satricinājumiem Ungārijas finanšu tirgos, valdība 10. oktobrī paziņoja par 12 soļu rīcības plānu, lai veicinātu tirgu stabilitāti. Īpaši jāatzīmē, ka plānā paredzēts samazināt budžeta deficīta mērķus: no 3,8 % līdz 3,4 % no IKP 2008. gadā un no 3,2 % līdz 2,9 % un vēlāk pat līdz 2,6 % no IKP 2009. gadā. Lai 2008. gadā sasniegtu vērienīgāku deficīta mērķi — 3,4 % no IKP —, īstenos šādus pasākumus: i) samazināt izdevumus dažās valdības programmās, kā arī samazināt līdzfinansēšanai paredzētos izdevumus, jo ES fondu apgūšana norit lēnāk, nekā plānots (0,15 % no IKP), un ii) vajadzības gadījumā pastāvīgi iesaldēt neizmantotās budžeta rezerves (0,3 % no IKP). 2009. gadā paredzētais deficīta mērķis ir par 0,6 % no IKP zemāks, un to plānots sasniegt, īstenojot šādus pasākumus: i) atteikties no plānotajām nodokļu izmaiņām, jo oficiāli bija paredzēts, ka 2009. gadā tas samazinās ieņēmumus par 0,55 % no IKP, bet saglabāt kompensējošos izdevumus; ii) papildus samazināt izdevumus 0,6 % apmērā no IKP (samazinot tēriņus valdības programmām un budžeta iestāžu darbības izmaksas, kā arī atliekot dažu sociālo pārvedumu indeksāciju), kas ietverti pārskatītajā budžeta projektā, kuru iesniedza 18. oktobrī; iii) veikt papildu pasākumus aptuveni 1 % apmērā no IKP, proti, samazināt 13. pensijas un algas izmaksu valsts sektorā, kā arī iesaldēt algas publiskajā sektorā. 
            
            
               Valdības 12 soļu rīcības plāns paredz arī spēcināt fiskālās pārvaldības reformu procesu. Pārskatīto likumdošanas dokumentu parlamentam iesniedza 17. oktobrī. Tajā iestrādāti daži svarīgi elementi no opozīcijas partiju priekšlikumiem (piemēram, noteikt daudzgadu izdevumu griestus centrālās valdības apakšsektoram un izveidot Fiskālo padomi pie Budžeta likumdošanas biroja. Pārskatītajā plānā paredzēts, ka gada budžetu veidos, balstoties uz 3 gadu plānu, ievērojot vidēja termiņa skaitliskās normas. Paredzēts, ka jauno likumdošanas priekšlikumu pieņems ar vienkāršu balsu vairākumu. 
            
            
               4.Finanšu tirgi 
            
            
               Lai gan gandrīz visu 2008. gadu norises Ungārijas finanšu tirgos visā visumā līdzinājās norisēm citos reģiona tirgos (dažubrīd gan bija lielāka nestabilitāte
                  1
               ), oktobra sākumā tirgos bija vērojama liela spriedze — valsts obligāciju primārā tirgus iesaldēšana, ļoti krass kritums biržā un strauja valūtas maiņas kursa pazemināšanās, kā rezultātā palielinājās atšķirība starp valsts obligāciju ienesīgumu un kredītsaistību nepildīšanas mijmaiņas līgumu (CDS) ienesīgumu. Šķiet, tas ir saistīts ar likviditātes trūkumu finanšu sistēmā, jo īpaši attiecībā uz valūtas maiņas likviditāti, kas ir kļuvusi dārgāka, jo ir radies iespaids, ka darījumu partneru risks ir palielinājies, un ir pieaugusi vēlme izvairīties no riska saistībā ar Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīm. 
            
            
               Pēc oktobra sākuma tirgus satricinājumiem iestādes paziņoja par vairākiem pasākumiem, kuru tiešais mērķis bija mazināt finanšu spriedzi. Papildus budžeta plānu „apcirpšanai”, kas samazina neto vajadzības pēc finansējuma, šie pasākumi ietvēra šādus elementus: 1) investīciju noteikumu atvieglošana pensiju fondiem; 2) jauna valūtas mijmaiņas mehānisma izveide Ungārijas valsts bankā (MNB) 13. oktobrī, lai valūtas mijmaiņas darījumu veicējus mazāk apdraudētu ar darījuma partneriem saistīts risks; 3) jauna rezerves mehānisma izveide bankām no 16. oktobra, ar kura starpniecību MNB var nodrošināt vienas dienas (overnight) euro un forintu mijmaiņas darījumus. Šo jauno mehānismu balsta vienošanās par atpirkšanas darījumiem ar ECB, kas nozīmē, ka ECB sniegs MNB iespēju aizņemties līdz 5 miljardiem euro; 4) 16. oktobrī MNB paziņoja arī par pasākumiem, lai atbalstītu iekšzemes obligāciju tirgu, vienojoties ar primārajiem tirgotājiem; 5) 22. oktobrī MNB paaugstināja procentu likmi par 300 bāzes punktiem, lai apturētu vietējās valūtas vērtības krišanos (no oktobra sākuma Ungārijas forinta vērtība pret euro bija kritusies par 14 %).
            
            
               Papildus minētajam Ungārijas parlaments 13. oktobrī palielināja noguldījumu apdrošināšanas slieksni no 6 miljoniem forintu līdz 13 miljoniem forintu. Lēš, ka jaunais limits aptvers aptuveni 90 % no attiecīgajiem noguldījumiem. Līdztekus likumdošanas pasākumiem tika pausta politiska apņemšanās vajadzības gadījumā garantēt visus noguldījumus. Turklāt Ungārijas iestādes ir pastiprinājušas sadarbību ar valsts Finansiālās stabilitātes komiteju (izveidota 2004. gadā) un izvērsušas pārrobežu kontaktus starp pārraugiem.
            
            
               5.Maksājumu bilance un ārējās finansēšanas prasības
            
            
               Eksporta neto apjoma pieaugums, ko veicināja strauja izaugsme visā pasaulē, pēdējos gados bija galvenais IKP pieauguma dzinulis un lielā mērā sekmēja arī to, ka pakāpeniski samazinājās tekošā konta deficīta attiecība pret IKP — no 7,5 % 2006. gadā līdz 6,4 % 2007. gadā. Cits būtisks faktors 2007. gadā bija tāds, ka ievērojami samazinājās valdības vajadzības pēc finansējuma. Kapitāla kontā bija vērojams aizvien lielāks pārpalikums, kas 2007. gadā sasniedza 1,1 % no IKP, daļēji tādēļ, ka aizvien vairāk tika apgūti ES līdzekļi, tāpēc kopējās neto ārējās saistības stabilizējās, lai gan visnotaļ augstā līmenī (97 % no IKP). Tajā pašā laikā pieauga parāda instrumentu īpatsvars ārējā deficītā. Tas cita starpā atspoguļo lielos ārvalstu tiešos ieguldījumus un rezidentu ieguldījumu aizplūšanu, kas ar laiku varētu pozitīvi ietekmēt ienākumu bilanci tekošajā kontā. Lai gan 2008. gada pirmajā pusgadā parādu neradoša finansējuma īpatsvars nedaudz samazinājās (līdz aptuveni trešdaļai), īstermiņa parāda īpatsvars (dzēšanas termiņš mazāks par 1 gadu) kopējā parādā pieauga līdz aptuveni 23 % no IKP, galvenokārt tāpēc, ka pieauga finanšu sektora ārējās saistības, kas tagad ir 35 % no IKP (savukārt valsts ārējā parāda īpatsvars ir 30 %).
            
            
               Paredzams, ka tekošais konts šogad un jo īpaši nākamgad turpinās samazināties, ņemot vērā neseno forinta vērtības samazināšanos un importa pieauguma kraso sarukumu 2009. gadā. Domājams, ka uzlabosies kapitāla konta stāvoklis, jo palielinās jau piešķirto ES līdzekļu apgūšana. No otras puses, ņemot vērā jaunākos notikumus, jo īpaši kopš oktobra sākuma, var gaidīt, ka neto ieguldījumu aizplūšana (ieskaitot atvasinātos finanšu instrumentus) paātrināsies, jo īpaši tādēļ, ka krasi samazinās valsts un banku ārējie aizņēmumi, kas savukārt sekmēs kapitāla un finanšu konta stāvokļa būtisku pasliktināšanos 2008. un īpaši 2009. gadā. Ņemot vērā iepriekš minēto, lai atbalstītu maksājumu bilanci un panāktu pienācīgu starptautisko valūtas rezervju apjomu, SVF un Komisija uzskata, ka Ungārijai būs vajadzīga ievērojama finansiālā palīdzība īsā un vidējā termiņā, proti, 20 miljardi euro līdz 2009. gada beigām.
            
            
               Tāpēc Komisija uzskata, ka Ungārijas maksājumu bilance ir nopietni apdraudēta, un iesaka Padomei pieņemt lēmumu par savstarpējas palīdzības piešķiršanu.
            
            
               6.ES atbalsts saskaņā ar maksājumu bilances palīdzības mehānismu kā daļa no starptautiskā atbalsta
            
            
               Pašreizējos apstākļos būtu lietderīgi Ungārijai piešķirt vidēja termiņa finansiālo palīdzību saskaņā ar palīdzības mehānismu attiecībā uz dalībvalstu maksājumu bilancēm (ņemot vērā Regulu (EK) Nr. 332/2002). Tā noderētu brīdī, kad Ungāriju nopietni apdraud kārtējo maksājumu bilances grūtības, jo finanšu tirgos valda paaugstināta spriedze, neraugoties uz to, ka valsts politika kopš 2006. gada vidus ir ievērojami uzlabojusies. ES atbalsts Ungārijai būs daļa no lielākas Ungārijai piešķirta finansējuma paketes — SVF piešķirs aizdevumu 10,5 miljardu SDR apmērā (apmēram 12,5 miljardi euro) saskaņā ar rezerves vienošanos, ko plānots apstiprināt 2008. gada 6. novembrī, un Pasaules banka piešķirs aizdevumu 1 miljarda euro apmērā. Ir ļoti svarīgi, lai lielās finanšu iestādes, kas darbojas Ungārijā, arī turpmāk piešķirtu pienācīgu finansējumu ekonomikai. ES finansiālo palīdzību sniedz, lai balstītu Ungārijas iestāžu stingro apņemšanos īstenot visaptverošu ekonomiskās politikas programmu, kas izveidota, lai atjaunotu ieguldītāju uzticību un mazinātu spriedzi, ko pēdējās nedēļās piedzīvojuši Ungārijas finanšu tirgi. Šo programmu iekļaus konverģences programmas atjauninājumā. Konkrētāk, fiskālās konsolidācijas paātrināšana, kas samazinās vajadzību pēc finansējuma, un plānotās sekmes fiskālās pārvaldības reformas īstenošanā ir saskaņā ar iepriekšējiem Padomes ieteikumiem, ņemot vērā atzinumu par 2007. gada novembrī iesniegto konverģences programmu un atzinumu par valsts reformu programmas 2007. gada oktobra īstenošanas ziņojumu. ES palīdzība un Komisijas iesaistīšanās arīdzan palīdzētu nodrošināt, ka pašreizējā politika, kuras atbalstam tiks piešķirta finansējuma pakete, ir saskaņā ar ES politikas ieteikumiem. 
            
            
               Ekonomikas politikas nosacījumi cita starpā būs šādi: fiskālās pārvaldības reforma un atbalsts vērienīgākam deficīta samazinājumam, kas nodrošinātu, ka tiek veikta plānotā pārmērīga budžeta deficīta novēršana (vēlākais līdz 2009. gadam), kā ieteikts Padomes 2006. gada 10. oktobra ieteikumā saskaņā ar pārmērīga deficīta procedūru. Tas ietvertu arī strukturālas reformas pasākumus, kas veicami Lisabonas stratēģijas kontekstā, piemēram, pastiprināt stimulus iesaistīties darba tirgū, lai palielinātu nodarbinātību un sekmētu valsts finanšu ilglaicīgu ilgtspējību. Monetārajai politikai arī turpmāk jāorientējas uz cenu stabilitāti un MNB noteiktā inflācijas mērķa sasniegšanu (pašlaik 3 %). Turklāt tas arī nozīmē, ka ir laikus un sparīgi jāīsteno lēmumi, kas paredzēti finanšu sektora darbības uzlabošanai. Visbeidzot, pārraugot šo nosacījumu ievērošanu, vērā jāņem arī tas, cik sekmīgi tiek pildīti SVF programmas darbības kritēriji, kas ir šādi: i) ceturkšņa limiti centrālās valdības primārajiem kumulētajiem izdevumiem, sociālās nodrošināšanas līdzekļiem un ārpusbudžeta līdzekļiem; ii) valsts sektorā nav kavētu ārējo maksājumu uzkrāšanās; iii) noteikts neto starptautisko rezervju plūsmas minimums; iv) „orientējoša līkne” valsts PCI dinamikai 12 mēnešos. Konkrētāk, pastiprināta uzraudzība pār budžeta attīstību gada laikā būtu noderīgs papildu instruments, lai nodrošinātu, ka budžeta virzība ir tāda, lai būtu iespējams sasniegt oficiālo deficīta mērķi. 
            
            
               Lai nodrošinātu vajadzīgo elastīgumu pašreizējos tirgus apstākļos, tiek ierosināts atļaut izmantot procentu mijmaiņas darījumus aizdevumu operācijām, kas finansē aizdevumu. Iespējamā mijmaiņas darījuma partneriem būtu jābūt ar visaugstāko kredītkvalitāti, lai neapdraudētu ES budžetu.
            
            
               Ņemot vērā iepriekš minēto un pēc apspriešanās ar Ekonomikas un finanšu komiteju, Komisija iesaka Padomei piešķirt savstarpējo palīdzību, kā paredzēts Līguma 119. pantā.
            
            
               Pēc apspriešanās ar Ekonomikas un finanšu komiteju Komisija arī ierosina, ka pēc tam, kad pēc Komisijas ierosinājuma būs pieņemts minētais Padomes lēmums par savstarpējās palīdzības piešķiršanu Ungārijai, Padomei būtu jāpieņem lēmums, ar kuru Ungārijai no dalībvalstīm paredzētā ES palīdzības mehānisma (ko reglamentē Padomes 2002. gada 18. februāra Regula (EK) Nr. 332/2002) piešķir vidēja termiņa finansiālu palīdzību līdz 6,5 miljardu euro apmērā, lai sekmētu tās maksājumu bilances ilgtspējību. Šo atbalstu sniegtu kopā ar SVF aizdevumu. To izmaksātu ne vairāk kā 5 daļās, un uz to attiecas nosacījumi par ekonomisko politiku. Ierosinātais lēmums būtu spēkā divus gadus pēc stāšanās spēkā.
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               ar ko piešķir savstarpējo palīdzību Ungārijai
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
         
         
            
               ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 119. pantu,
            
            
               ņemot vērā Komisijas ieteikumu un apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu komiteju,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Kopš 2006. gada vidus Ungārijas iestādes ievērojamus pūliņus velta tam, lai koriģētu lielo iekšējo un ārējo bilances nelīdzsvarotību. Lai gan pēdējo 2 gadu laikā ir panākti taustāmi rezultāti, tostarp ir ievērojami samazinājies valsts budžeta deficīts un pakāpeniski mazinājies arī tekošā konta deficīts, kopš 2008. gada oktobra sākuma Ungārijas finanšu tirgos vērojama ļoti liela spriedze.
            
            
               (2)Ungārijas iestādes 2008. gada oktobrī pieņēma visaptverošu ekonomikas politikas programmu, kas izstrādāta, lai atjaunotu investoru uzticību un mazinātu spriedzi, kas pēdējo nedēļu laikā ir vērojama Ungārijas finanšu tirgos; šajā programmā ietilpst pasākumi, lai banku sistēmai nodrošinātu adekvātu likviditāti un finansējumu, iniciatīvas, kas garantētu banku adekvātu kapitalizāciju, kā arī plāni, lai nodrošinātu fiskālo ilgtspējību un samazinātu vajadzību pēc finansējuma; konkrēti, valdība ir pārskatījusi savu deficīta mērķi 2008. gadam, to samazinot līdz 3,4 % no IKP salīdzinājumā ar sākotnēji paredzētajiem 4 % no IKP, bet 2009. gadam — no 3,2 % no IKP to samazinot līdz 2,6 % no IKP; šī ekonomikas programma un jo īpaši tajā ietvertie mērķi attiecībā uz budžetu tiks iestrādāti valdības budžetā, kā arī konverģences programmā, kurā ir paredzēti arī citi ekonomikas politikas instrumenti un strukturāla rakstura reformas. 
            
            
               (3)Padome regulāri pārskata Ungārijas īstenoto ekonomikas politiku, jo īpaši tad, kad tiek sagatavots ikgadējais pārskats par Ungārijas atjaunināto konverģences programmu un valsts reformu programmas īstenošanu, regulāri pārskatot Ungārijas sasniegtos rezultātus saistībā ar Padomes ieteikumiem par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, kā arī konverģences ziņojuma satvarā.
            
            
               (4)Neraugoties uz cerētajiem uzlabojumiem tekošā konta bilancē, Ungārijai 2008. un 2009. gadā vajadzība pēc finansējuma būs liela (atbilstoši aplēsēm aptuveni 20 miljardi euro), un pēdējās norises finanšu tirgos liek nobažīties par to, ka iespējama kapitāla un finanšu konta stāvokļa strauja pasliktināšanās un strauja neto ieguldījumu aizplūšana. 
            
            
               (5)Ungārijas iestādes Eiropas Savienībai, starptautiskām finanšu institūcijām un valstīm ir lūgušas ievērojamu finansiālu palīdzību, lai atbalstītu maksājumu bilances ilgtspējību un atjaunotu pienācīgu starptautisko valūtas rezervju apjomu.
            
            
               (6)Ungārijas maksājumu bilance ir nopietni apdraudēta, tāpēc savstarpējā palīdzība, kuru steidzamā kārtā piešķir Kopiena, ir pamatota, 
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Kopiena piešķir Ungārijai savstarpēju palīdzību. 
            
            
               Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
            
            
               Briselē, 
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
                        
               
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               ar ko piešķir Kopienas vidēja termiņa finansiālo palīdzību Ungārijai
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
         
         
            
               ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, 
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 18. februāra Regulu (EK) Nr. 332/2002, ar ko izveido vidēja termiņa finansiālas palīdzības mehānismu attiecībā uz dalībvalstu maksājumu bilancēm
                  2
               , un jo īpaši tās 3. panta 2. punktu,
            
            
               ņemot vērā Komisijas priekšlikumu un apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu komiteju (EKF),
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Ar Padomes lēmumu […] pieņēma lēmumu piešķir Ungārijai savstarpēju palīdzību.
            
            
               (2)Neraugoties uz cerētajiem uzlabojumiem tekošā konta bilancē, ir paredzams, ka Ungārijai 2008. un 2009. gadā būs vajadzīgs ārējais finansējums aptuveni 20 miljardi euro apmērā, jo — kā to liecina pēdējās norises finanšu tirgos — ir iespējama kapitāla un finanšu konta stāvokļa strauja pasliktināšanās un strauja neto ieguldījumu aizplūšana.
            
            
               (3)Ir pamatoti, izmantojot vidēja termiņa finansiālas palīdzības mehānismu attiecībā uz dalībvalstu maksājumu bilancēm, ko izveidoja 2002. gadā ar Regulu (EK) Nr. 332/2002, piešķirt Ungārijai Kopienas atbalstu 6,5 miljardu euro apmērā. Šī palīdzība jāsniedz līdztekus Starptautiskā Valūtas fonda aizdevumam 10,5 miljardu SDR apmērā (apmēram 12,5 miljardi euro) saskaņā ar rezerves vienošanos, ko plānots apstiprināt 2008. gada 6. novembrī. Arī Pasaules Banka ir piekritusi sniegt Ungārijai aizdevumu 1 miljarda euro apmērā.
            
            
               (4)Šo palīdzību jāpārvalda Komisijai, kas, apspriedusies ar EFK, vienosies ar Ungārijas iestādēm par konkrētiem ekonomikas politikas nosacījumiem, ar kuriem saskaņā šī finansiālā palīdzība tiek piešķirta. Šie nosacījumi ir jāparedz saprašanās memorandā. Sīkāki finanšu nosacījumi aizdevuma līgumā ir jāprecizē Komisijai.
            
            
               (5)Šo palīdzību sniedz, lai atbalstītu Ungārijas maksājumu bilances ilgtspējību un lai tādējādi palīdzētu Ungārijai pašreizējos ekonomikas un finanšu apstākļos sekmīgi īstenot valdības ekonomikas politikas programmu,
            
            
               IR NOLĒMUSI ŠĀDI. 
            
            
               1. pants
            
            
               1.Kopiena nodod Ungārijas rīcībā vidēja termiņa aizdevumu, kura maksimālais apjoms ir 6,5 miljardi euro, ar maksimālo vidējo dzēšanas termiņu uz 5 gadiem. 
            
            
               2.Kopienas finansiālā palīdzība ir pieejama divu gadu laikā, sākot no pirmās dienas pēc tam, kad ir stājies spēkā šis lēmums. Ja attiecīgos apstākļos tas nepieciešams, Komisija, apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu komiteju, var nolemt pagarināt šo termiņu par ne vairāk kā diviem gadiem.
            
            
               2. pants
            
            
               1.Šo palīdzību Komisija pārvaldīs tā, lai tas atbilstu Ungārijas saistībām un Padomes ieteikumiem jo īpaši attiecībā uz valsts reformu programmas īstenošanu, konverģences programmu un pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru. 
            
            
               3.Komisija, apspriedusies ar EFK, vienosies ar Ungārijas iestādēm par īpašiem ekonomiskās politikas nosacījumiem, ar kuriem saskaņā šī finanšu palīdzība tiek piešķirta, kā to paredz 3. panta 4. punkts. Šos nosacījumus paredz saprašanās memorandā atbilstīgi 1. punktā minētajām saistībām un ieteikumiem. Sīkākus finanšu nosacījumus aizdevuma līgumā precizē Komisija.
            
            
               4.Sadarbībā ar EFK Komisija regulāri pārbauda, vai tiek ievēroti ekonomiskās politikas nosacījumi, ar kuriem saskaņā šī palīdzība piešķirta. Komisija EFK informēs par iespējamām aizņēmumu finansējuma izmaiņām vai finanšu nosacījumu pārstrukturēšanu.
            
            
               3. pants
            
            
               1.Kopienas finansiālo palīdzību Komisija nodod Ungārijas rīcībā ne vairāk kā piecās daļās, kuru apjoms jānosaka saprašanās memorandā. 
            
            
               2.Pirmo daļu izmaksā ar nosacījumu, ka stājas spēkā aizdevuma līgums un saprašanās memorands. 
            
         
         
            
               3.Ja aizdevuma finansēšanas nolūkā nepieciešams, ir atļauti pienācīgi procentu mijmaiņas darījumi ar visaugstākās kredītkvalitātes partneriem.
            
            
               4.Lēmumu par turpmāko daļu izmaksu Komisija pieņems pēc tam, kad būs saņēmusi atzinumu no EFK. Pārējo daļu izmaksa notiks, ja apmierinoši tiks izpildīta Ungārijas valdības jaunā ekonomikas programma, tostarp Ungārijas konverģences programma un jo īpaši īpašie ekonomikas politikas nosacījumi, kas paredzēti saprašanās memorandā. Cita starpā nosacījumos ietilps: rezultāti, kas sasniegti, lai īstenotu valdības plānoto fiskālo konsolidāciju atbilstīgi Padomes 2006. gada 10. oktobra ieteikumam saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, kā arī Padomes 2007. gada novembra atzinumam par atjaunināto konverģences programmu; īpaši pasākumi, lai kontrolētu izdevumus, no kā ir atkarīga konsolidācijas procesa norise, kā arī rezultāti saistībā ar fiskālās pārvaldības un finanšu pārraudzības reformu; strukturālas reformas pasākumi, kas veicami Lisabonas stratēģijas kontekstā, piemēram, lai pastiprinātu stimulus integrācijai darba tirgū, lai palielinātu nodarbinātības rādītājus un sekmētu valsts finanšu ilgtermiņa ilgtspējību. 
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Ungārijas Republikai.
            
            
               Briselē, 
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
                        
               
            
            
               PĀRSKATS PAR IETEKMI UZ BUDŽETU
               
                  (sk. iekšējo noteikumu 16. pantu)
               
            
               POLITIKAS JOMA: SADAĻA 01 — EKONOMIKA UN FINANSES
            
            
               DARBĪBA: FINANŠU DARĪJUMI UN INSTRUMENTI
            
            
               DARBĪBAS NOSAUKUMS: ES VIDĒJA TERMIŅA PALĪDZĪBA UNGĀRIJAI
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS: ATTIECĪGĀ BUDŽETA POZĪCIJA UN SADAĻA
            
            
               01 04 01 01 EK garantija Kopienas aizdevumiem, kas paredzēti maksājumu bilances atbalstam
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS
            
            
               EK līguma 119. pants un EK līguma 308. pants; Padomes 2002. gada 18. februāra Regula (EK) Nr. 332/2002. 
            
            
               Šī regula aizdevuma pamatsummu, kas saskaņā ar šo finanšu mehānismu dalībvalstīm piešķirama dalībvalstīm, ierobežo līdz 12 miljardiem euro. Kopš minētās regulas stāšanās spēkā aizdevumi saskaņā ar šo mehānismu nav piešķirti.
            
            
               3.FINANŠU GADA VISPĀRĒJIE RĀDĪTĀJI (EURO)
            
            
               Šis postenis ir Eiropas Savienības nodrošinātu garantiju struktūra. Tas ļauj Komisijai apkalpot parādus (kapitālu, procentus un citus izdevumus) parādnieku (šajā gadījumā Ungārijas) saistību nepildīšanas gadījumā. 
            
            
               Budžeta iegrāmatojums („p.m.”), kas atspoguļo budžeta garantiju, tiks izmantots vienīgi tad, ja garantija faktiski tiks pieprasīta. Parasti budžeta garantija netiek pieprasīta. Kad Ungārija vēl nebija ES dalībvalsts, Padome, pamatojoties uz 1990. gada 25. februāra Lēmumu 1990/83/EEK un 1991. gada 24. jūnija Lēmumu 91/310/EEK, piešķīra Ungārijai makrofinansiālu palīdzību 790 miljonu ECU apmērā. Visu šo makrofinansiālo palīdzību Ungārija atmaksāja līdz 1998. gadam. 
            
            
               3.a – Tekošais gads
            
            
               Neattiecas
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        SA
                     
                  
               
                     
                        Sākotnējā finanšu gada apropriācija (budžets)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pārskaitījumi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Papildu apropriācija 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Apropriācija kopā
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Apropriācijas, kas jau rezervētas citai darba programmai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pieejamais atlikums
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ierosinātajam pasākumam piešķirtā summa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.b – Pārnestās summas
            
            
               Neattiecas
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        SA
                     
                  
               
                     
                        Pārnestās summas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Apropriācijas, kas jau rezervētas citai darba programmai 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pieejamais atlikums
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ierosinātajam pasākumam piešķirtā summa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.c – Nākamais finanšu gads
            
            
               Neattiecas
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        SA
                     
                  
               
                     
                        Sākotnējā finanšu gada apropriācija (budžets)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        Pārskaitījumi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Papildu apropriācija
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Apropriācija kopā
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Apropriācijas, kas jau rezervētas citai darba programmai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pieejamais atlikums
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ierosinātajam pasākumam piešķirtā summa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
            
               4.DARBĪBAS APRAKSTS
            
            
               Ierosinātā vidēja termiņa finansiālā palīdzība Ungārijai ir Kopienas aizdevums 6,5 miljardu euro apmērā (ko finansēs no Kopienas aizņēmumiem starptautiskajos kapitāla tirgos). To sniegs starptautisku finansēšanas pasākumu satvarā, jo īpaši ar SVF aizdevumu 10,5 miljardu SDR apmērā (apmēram 12,5 miljardi euro), izmantojot rezerves finanšu mehānismu. Arī Pasaules Banka ir apņēmusies piešķirt summu 1 miljarda euro apmērā. Kopienas vidēja termiņa finansiālā palīdzība Ungārijai ir paredzēta, lai atbalstītu Ungārijas maksājumu bilances ilgtspējību, kura ir nopietni apdraudēta, un lai tādējādi atbalstītu arī valdības jauno ekonomikas programmu, kuras nolūks cita starpā ir atjaunot investoru uzticību un mazinātu spriedzi, kas pēdējā laikā kopš 2008. gada oktobra sākuma ir vērojama finanšu tirgos. Šī palīdzība atspoguļo vēlmi atbalstīt dalībvalsti, kuras politiskie rādītāji kopš 2006. gada vidus ir būtiski uzlabojušies, cita starpā panākot būtisku kopējā valsts budžeta deficīta samazinājumu. Tajā pašā laikā šī palīdzība sniedz ieguldījumu, lai sekmētu tādu finanšu stabilitāti, kas pārsniedz vienas saņēmējas valsts robežas un skar būtiskus starptautiskus sakarus (tostarp banku savstarpējas attiecības). Šis jaunais ekonomikas pasākumu kopums ietver paātrinātu deficīta samazināšanu gan 2008., gan 2009. gadā, kas mazinātu vajadzību pēc valdības finansējuma, kā arī vairākas mērķtiecīgas darbības, lai atdzīvinātu valsts parāda tirgu un palielinātu likviditāti valūtas mijmaiņas darījumu tirgū. Visbeidzot, šī palīdzība — kuru, apspriežoties ar Ekonomikas un finanšu komiteju, pārvaldīs Komisija — ir veids, kā nodrošināt, lai ES saglabātu savu aktīvo līdzdalību Ungārijas ekonomikas politikas pilnveidē un lai šī politika atbilstu gan Ungārijas saistībām ES aspektā, gan Padomes rekomendācijām jo īpaši attiecībā uz valsts reformu programmas, kā arī konverģences programmas un pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras izpildi. 
            
            
               Kopienas aizņēmumus, kas Ungārijai paredzētā aizdevuma palielināšanas nolūkā iegūti kapitāla tirgos vai no finanšu institūcijām, sedz Kopienas garantija. Aizdevums ir iegūts kapitāla tirgos vai no finanšu institūcijām. Aizdevuma pamatsumma, kuru piešķirs Ungārijai, ir 6,5 miljardi euro.
            
            
               Eiropas Savienības nodrošinātā garantijas struktūra ir tāda, kas dod iespēju Komisijai apkalpot šo parādu arī tad, ja Ungārija nepilda savas saistības.
            
            
               Lai izpildītu savus pienākumus, Komisija pagaidu kārtā šo parādu var apkalpot, arī izmantojot savas kases resursus. Šādā gadījumā jāpiemēro 12. pants Padomes 2000. gada 22. maija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1150/2000, ar ko īsteno Lēmumu 2000/597/EK, Euratom, par Kopienu pašu resursu sistēmu (OV L 130, 31.5.2000., 1. lpp.).
            
            
               5.PIEŅEMTĀ APRĒĶINU METODE
            
            
               Neattiecas
            
            
               6.MAKSĀJUMU GRAFIKS (EURO)
            
            
               Neattiecas
            
            
                     
                        Pozīcija
                     
                  
                  
                     
                        Apropriācijas
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        n gads
                     
                  
                  
                     
                        n+1 gads
                     
                  
                  
                     
                        n+2 gads
                     
                  
                  
                     
                        n+3 gads
                     
                  
                  
                     
                        Turpmākie finanšu gadi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n gads
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n+1 gads
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n gads
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n+1 gads
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kopā
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Piemēram, 2008. gada maijā valsts obligāciju tirgū bija vērojama īslaicīga spriedze, galvenokārt tāpēc, ka iekšzemes pensiju fondi mainīja ieguldījumu portfeļus.
               
               
                  
                     (2)
                  OV L 53, [23.2.2002.], 1. lpp.