CELEX: 32004D0279
Language: hu
Date: 2004-03-19 00:00:00
Title: A Bizottság határozata (2004. március 19.) a környezeti levegő ózontartalmáról szóló 2002/3/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtására vonatkozó útmutatásról (az értesítés a C(2004) 764. számú dokumentummal történt)EGT vonatkozású szöveg.

15/8. kötet          HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    229
32004D0279
L 87/50                                          AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA                                                     2004.3.25.
                                                       A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
                                                               (2004. március 19.)
             a környezeti levegő ózontartalmáról szóló 2002/3/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
                                                 végrehajtására vonatkozó útmutatásról
                                            (az értesítés a C(2004) 764. számú dokumentummal történt)
                                                             (EGT vonatkozású szöveg)
                                                                  (2004/279/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,                                                   ről szóló, 1996. szeptember 27-i 96/62/EK tanácsi
                                                                                    irányelv (2) 12. cikkének (2) bekezdésével létrehozott
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,                            bizottság véleményével,
tekintettel a környezeti levegő ózontartalmáról szóló, 2002. feb-
ruár 12-i 2002/3/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1),
és különösen annak 12. cikke (1) bekezdésére,                                ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
mivel:                                                                                                     1. cikk
(1)    A 2002/3/EK irányelv a környezeti levegő ózonkoncentrá-               (1) A 2002/3/EK irányelv 7. cikkével összhangban lévő rövid
       ciójára vonatkozóan hosszú távú célkitűzéseket, célértéke-            távú cselekvési tervek kidolgozására vonatkozó útmutatás e hatá-
       ket, riasztási küszöbértéket és tájékoztatási küszöbértéket           rozat I. mellékletében szerepel.
       határoz meg.
                                                                             (2) A rövid távú cselekvési tervek kidolgozásánál és végrehajtá-
(2)    A 2002/3/EK irányelv 7. cikke előírja a tagállamoknak,                sánál a tagállamok figyelembe veszik a vonatkozó, az e határozat
       hogy bizonyos feltételek mellett rövid távú cselekvési ter-           II. mellékletében a 2002/3/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdé-
       veket készítsenek, ha fennáll a riasztási küszöbérték túllé-          sével összhangban megadott példa-intézkedéseket.
       pésének veszélye. A Bizottság e tekintetben kialakított
       útmutatásának a 7. cikk (3) bekezdésével összhangban                  (3) Az ózon előanyagoknak a 2002/3/EK irányelv 9. cikke (3)
       olyan példa-intézkedésekkel kell szolgálnia a tagállamok              bekezdésével összhangban történő mérésére vonatkozó megfelelő
       számára, amelyek hatékonyságát már értékelték.                        stratégia tekintetében az iránymutatás e határozat III. mellékleté-
                                                                             ben szerepel.
(3)    A 2002/3/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdésével össz-
       hangban, az ezen irányelv 12. cikke értelmében kidolgo-
       zandó útmutatás részeként a Bizottság megadja a környe-                                             2. cikk
       zeti levegő ózon előanyagainak mérésére alkalmas                      Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
       stratégiára vonatkozó iránymutatást a tagállamok számára.
(4)    A szóban forgó útmutatás és iránymutatás kidolgozásában               Kelt Brüsszelben, 2004. március 19-én.
       a Bizottság a tagállamok és az Európai Környezetvédelmi
       Ügynökség szakértelmére támaszkodott.                                                                  a Bizottság részéről
                                                                                                             Margot WALLSTRÖM
(5)    Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak
       a környezeti levegő minőségének vizsgálatáról és kezelésé-                                               a Bizottság tagja
(1) HL L 67., 2002.3.9., 14. o.                                              (2) HL L 296., 1996.11.21., 55. o.
 ---pagebreak--- 230     HU                                       Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                      15/8. kötet
                                                                I. MELLÉKLET
    A RÖVID TÁVÚ CSELEKVÉSI TERVEK 2002/3/EK IRÁNYELV 7. CIKKÉVEL ÖSSZHANGBAN TÖRTÉNŐ
        KIDOLGOZÁSA SORÁN A TAGÁLLAMOK FIGYELMÉBE AJÁNLOTT ÁLTALÁNOS SZEMPONTOK
    A rövid távú cselekvési tervekre vonatkozó követelményeket a 2002/3/EK irányelv 7. cikke határozza meg.
    Nevezetesen a 7. cikk (1) bekezdése előírja, hogy a tagállamok a 96/62/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdésével
    összhangban megfelelő közigazgatási szinten cselekvési terveket állítsanak össze azokra az övezetekre, ahol fennáll
    a veszélye a riasztási küszöbérték túllépésének, megjelölve a speciális, rövid távon meghozandó intézkedéseket,
    figyelembe véve a sajátságos helyi körülményeket, amennyiben számottevő lehetőség van a kockázat csökkentésére,
    illetve a riasztási küszöbérték bármiféle túllépése időtartamának vagy súlyosságának csökkentésére. A 2002/3/EK
    irányelv 7. cikkének (1) bekezdése szerint azonban azt a tagállamok határozzák meg, hogy van-e számottevő lehetőség
    a túllépés kockázatának, időtartamának vagy súlyosságának csökkentésére, figyelembe véve a nemzeti földrajzi,
    meteorológiai és gazdasági feltételeket.
    tekintettel az EU hosszú távú politikájára, a kulcskérdés az, hogy a rövid távú cselekvési tervek még mindig számottevő
    többletlehetőséget jelentenek-e a riasztási érték (240 μg/m3) túllépései kockázatának mérséklésében, vagy azok
    időtartamának vagy súlyosságának csökkentésében.
    Az alábbiakban útmutatás található a megfelelő rövid távú intézkedésekre vonatkozóan a földrajzi különbözőségek,
    valamint a lehetséges intézkedések területi kiterjedésének és időtartamának figyelembevételével.
    1. FÖLDRAJZI SZEMPONTOK
          A 240 μg/m3-es küszöbérték túllépésének elkerülését célzó rövid távú intézkedések szükségességét tekintve a 15
          tagállam három csoportba osztható:
          1. A skandináv országokban (Finnország, Svédország és Dánia) és Írországban eddig nem volt
              riasztásiküszöbérték-túllépés (az Európai Környezetvédelmi Ügynökség AIRBASE adatbázisába bejelentett
              adatok szerint), és a fent említett hosszú távú politika végrehajtását tekintetbe véve még valószínűtlenebb,
              hogy ez a jövőben előfordul.
              Ezért a skandináv országoknak és Írországnak nem kell rövid távú cselekvési terveket készíteniük, hiszen úgy
              tűnik, nem áll fenn a riasztási küszöbérték túllépésének veszélye.
          2. Az északnyugat- és közép-európai országokban a légtömegáramlásoknál leggyakrabban a vízszintes
              légmozgás az uralkodó, és az áramlások gyakran okozzák a szennyezések messzire történő, országhatáron
              átterjedő elmozdulását.
              Az északnyugat- és közép-európai országok legnagyobb részén egyértelmű jelei vannak a
              riasztásiküszöbérték-túllépések csökkenésének. A rövid távú intézkedések már a 90-es évek közepén csak
              korlátozott csökkentési lehetőséget mutattak, és a hosszú távú EU-stratégia végrehajtása szükségessé teszi
              majd néhány korábbi rövid távú intézkedés általános érvényű és tartós alkalmazását.
              Így azoknak az országoknak, ahol rövid távú cselekvési tervekkel nincs jelentős esély a túllépések veszélyének
              mérséklésére, nem kell ilyen terveket készíteniük.
          3. Ezzel szemben a déli tagállamok főbb városai és régiói egyre gyakrabban tapasztalják a légtömegek
              recirkulációját a topográfiai viszonyok és a tenger hatása miatt. Előfordul, hogy ugyanazon légtömegek
              köröznek több alkalommal (1). A magas természetes VOC-kibocsátás miatt a VOC-kibocsátás csökkentésére
              irányuló intézkedések kevéssé hatékonyak (úgynevezett „NOx-korlátozott” rendszer).
              Az ózon-csúcsértékek alakulásában nem látható jellemző tendencia a jórészt korlátozott és csak a közelmúltra
              kiterjedő adatsorok halmazában. Ezen felül nincsenek a rövid távú intézkedések hatékonyságára vonatkozó
              ismeretek ezeken a területeken.
              Ezért a sajátos orografikus viszonyokkal jellemzett dél-európai városok és/vagy régiók helyi szinten elvileg
              profitálhatnak a riasztásiküszöbérték-túllépések kockázatának vagy súlyosságának mérséklésére irányuló
              rövid távú intézkedésekből, különösen olyan kivételes helyzetekben, mint a 2003-ban tapasztalt szélsőséges
              O3 epizódok.
    2. AZ INTÉZKEDÉSEK TERÜLETI KITERJEDÉSE
          Az ózon előanyag-kibocsátások átmeneti csökkentésére irányuló helyi törekvések a recirkulációs rendszereknél
          helyileg kifizetődőbbek, mint amennyire a főleg vízszintes légmozgásokkal jellemezhető térségekben lennének.
          Néhány országban (például Franciaország) régiótól függően mindkét rendszer megtalálható. Ezek az országok
          külön rövid távú cselekvési terveket dolgozhatnak ki a déli városokra, amely tervek egyáltalán nem biztos, hogy
          hatékonyak az ország jóval északibb, vízszintes légmozgásoktól uralt részében elhelyezkedő agglomerációk vagy
          régiók esetében.
    (1)   Például Millán, M. M., Salvador, R., Mantilla, E., Kallos, G., 1997. Photo-oxidant dynamics in the Western Mediterranean in
          summer. Results of European research projects. J. Geophhy. Res., 102, D7, 8811-8823.
 ---pagebreak--- 15/8. kötet     HU                                    Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   231
                 Az ózon általi levegőszennyezés problémájának megoldásához pontosan diagnosztizálni kell a folyamatokat
                 valamennyi régióban és az év egészére vonatkozóan, valamint a régiók közötti kapcsolatokat. A rövid távú javító
                 intézkedések hatékonyak lehetnek bizonyos légtömegek tekintetében az év bizonyos szakában, míg mások
                 tekintetében nem. Ugyanígy, a rövid távú cselekvéseknél régiószintű felmérésre és megközelítésre lehet szükség,
                 ahol az észlelt ózon jelentős részére a rétegződés és légmozgás ad magyarázatot.
            3. RÖVID TÁVÚ INTÉZKEDÉSEK SZEMBEN A HOSSZÚ TÁVÚ INTÉZKEDÉSEKKEL
                 Az ózon-csúcskoncentrációk csakúgy, mint az ózon-háttérkoncentrációk fenntartható csökkenését a városi és
                 vidéki térségekben az EU egész területén kizárólag az ózon előanyag-kibocsátások hosszú távú, tartós,
                 nagymértékű és drasztikus csökkentése eredményezheti. Ezek a csökkentések magából az ózon-irányelvből és az
                 ahhoz szorosan kapcsolódó, az egyes légszennyező anyagok nemzeti kibocsátási határértékeiről szóló
                 2001/81/EK irányelvből (1) (amelyet támogat a nagy tüzelőberendezésekből származó egyes szennyező anyagok
                 levegőbe történő kibocsátásának korlátozásáról szóló 2001/80/EK irányelv (2) következnek. Ezenkívül a
                 VOC-kibocsátások csökkentésére irányuló EU-szintű jogszabályok (az illékony szerves vegyületeknek (VOC) a
                 benzin tárolásából és tárolótelepekről üzemanyagtöltő állomások részére történő elosztásából származó
                 kibocsátása csökkentéséről szóló 94/63/EK irányelv (3); a szerves oldószerek egyes tevékenységeknél és
                 berendezésekben történő felhasználása során keletkező illékony szerves vegyületek kibocsátásának
                 korlátozásáról szóló 1999/13/EK irányelv (4); a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről
                 szóló 96/61/EK irányelv (5), csakúgy, mint a termékek VOC-tartalmának szabályozására irányuló függőben lévő
                 stratégiák is hozzá fognak járulni az ózon-csúcsértékek csökkenéséhez. Ezek az európai szintű tartós
                 kibocsátáscsökkentések a környezeti feltételektől és a régiótól függően várhatóan 20–40 %-kal csökkentik az
                 ózon-csúcsértékeket.
                 Ahhoz, hogy hatékonyak legyenek, a rövid távú cselekvéseknek azonos nagyságrendű kibocsátáscsökkentést
                 kellene eredményezniük. Ezen felül még jóval a túllépés megtörténte előtt, pl. egy vagy két nappal előre (akár
                 előrejelzések alapján, vagy az egész nyári időszak alatt), és a megfelelő területi kiterjedéssel (ld. fentebb) kellene
                 ezeket a cselekvéseket megtenni.
                 Meg kell említeni, hogy kötelező tájékoztatást adni az ózonkoncentrációról és eljuttatni az ehhez kapcsolódó
                 ajánlásokat a lakossághoz és a megfelelő egészségügyi szervekhez. Megfelelő ózon-előrejelzés mellett az ilyen
                 tájékoztatás lecsökkentheti azt az időtartamot, amíg a lakosság magas ózonkoncentrációnak van kitéve, illetve
                 csökkentheti ennek erősségét.
                 A helyi szintre korlátozott ideiglenes intézkedések (amelyeket a 240 μg/m3-es órás küszöbérték-túllépés von
                 maga után) legfeljebb 5 %-kal csökkentik az ózon-csúcskoncentrációkat (elsősorban a viszonylag kicsi
                 kibocsátáscsökkentési hatás miatt). Majdnem minden közlekedéssel kapcsolatos intézkedésnél, úgymint
                 sebességkorlátozásoknál vagy a katalizátor nélküli járművek forgalomból való kitiltásánál ez a helyzet, ha
                 regionális (alatti) szintre korlátozódnak.
                 Több, helyi szintre korlátozott intézkedés (ideértve az ipart és a háztartásokat) kombinációja magasabb
                 ózoncsúcs-csökkentési potenciállal járhat, de egyértelmű, hogy egy regionális stratégia alapvetően jóval
                 hatékonyabb mint az egyedi helyi intézkedések. Nem várható azonban, hogy az ózoncsúcs-csökkentési
                 összpotenciál meghaladja a 20 %-ot.
                 Bizonyos területeken, ahol az ózonképződést a VOC korlátozza, a fenti ideiglenes és helyi szintre korlátozott
                 intézkedések akár magasabb ózon-csúcskoncentrációt is eredményezhetnek.
            (1)  HL  L 309., 2001.11.27., 22. o.
            (2)  HL  L 309., 2001.11.27., 1. o.
            (3)  HL  L 365., 1994.12.31., 24. o.
            (4)  HL  L 85., 1999.3.29., 1. o.
            (5)  HL  L 257., 1996.9.24., 26. o.
 ---pagebreak--- 232    HU                                    Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                15/8. kötet
                                                        II. MELLÉKLET
                                     Rövid távú intézkedések: Példák és tapasztalatok
    1.    TEREPKÍSÉRLET: HEILBRONN/NECKARSULM (NÉMETORSZÁG)
          A Heilbronn/Neckarsulm (kb. 200 000 lakosú) agglomerációban végzett terepkísérlet 1994. június 23-án,
          csütörtökön kezdődött kibocsátáscsökkentési intézkedésekkel, és 1994. június 26-án, vasárnap fejeződött be.
          Az intézkedésekhez négy fix mérőállomáson, 15 mobil egységgel, repülővel és ballonokkal végzett mérések
          társultak, valamint részét képezték kibocsátási adatbázison alapuló modellszámítások is. A kísérlet célja az
          alábbi kérdések megválaszolása volt egy tipikus nyári szmog epizód példáján.
          – Csökkenthetők-e jelentősen helyi és ideiglenes csökkentési intézkedésekkel egy szmog epizód
             ózón-csúcskoncentrációi, és reálisan megvalósítható intézkedésekkel hogyan érhető el NOx és VOC
             csökkenés?
          – A helyi és ideiglenes rövid távú cselekvések – mint pl. forgalomtilalom – megvalósíthatóak-e az adott
             infrastruktúrával, és elfogadja-e őket a lakosság?
          A kísérlet végrehajtásához három zónát jelöltek ki. A teljes modellterület nagysága 910 km2 volt. Az
          adatfelvételi területen (400 km2) viszonylag enyhe csökkentési intézkedéseket vezettek be; valamennyi úton,
          ideértve az autópályákat is, 70 km/h vagy annál alacsonyabb sebességkorlátozás léptettek életbe, továbbá az
          ipar és a kisebb vállalkozások önkéntes alapon vállaltak kibocsátáscsökkentést. A 45 km2-es belvárosi területen
          teljes forgalomtilalmat vezettek be, bár ez alól kivételt képeztek a szabályozott katalizátorral felszerelt autók
          és az alacsony kibocsátású dízel járművek, valamint a nélkülözhetetlen forgalom, úgymint a tűzoltósági, a friss
          élelmiszer- és gyógyszerszállító járművek. A további intézkedések között szerepelt egy 60 km/h-s vagy az alatti
          sebességkorlátozás, valamint az ipar és a kisebb vállalkozások önkéntes alapon vállalt kibocsátáscsökkentése.
          Az időjárás a kísérlet időtartama alatt kedvező volt, a maximum hőmérséklet 25–30 °C között alakult, június
          25-én és 27-én délután pedig borult idő volt. A szélsebesség mérsékelt (azaz 2-4 m/s 23-án, valamint 25. és
          27. között) vagy enyhén magasabb (4–7 m/s 24-én) volt, vagyis a meteorológiai viszonyok kedvezően alakultak,
          de nem voltak kivételesen jók az ózonképződéshez.
          A csökkentési intézkedések eredményeként a modellterületen az előanyag-kibocsátás a NOx-t tekintve
          15–19 %-kal, a VOC-t tekintve 20 %-kal csökkent. Így a belvárosi részen a károsanyag-koncentrációk a NOx
          esetében maximum 30 %-kal és a VOC esetében maximum 15 %-kal csökkentek.
          Ennek ellenére az ózonterhelés mérési bizonytalanságot meghaladó, jelentős változása nem volt kimutatható.
          Ez az eredmény összhangban áll a modellszámítások eredményével. Az eredmények részletesebb vizsgálata
          három fő okát derítette fel az ózonterhelés változatlanságának.
          – A szigorú csökkentési intézkedések túl kis területre terjedtek ki (45 km2).
          – Az ipar önkéntes csökkentése (különösen a VOC esetében) nem volt elegendő.
          – A kísérlet során uralkodó meteorológiai viszonyok eredményeként az ózon koncentrációját leginkább a
             regionális ózonáramlás határozta meg, a helyi ózonképződés helyett.
          – A mérsékelt szélsebesség miatt bármilyen eredmény is csak a terepkísérlet helyétől távolabb, szélirányban
             fekvő területen lett volna észlelhető.
         Referenciák:
         Umweltministerium Baden-Württemberg (Hrsg.):
         Ozonversuch Neckarsulm/Heilbronn. Dokumentation über die Vorbereitung und Durchführung des Versuchs,
         Stuttgart, 1995
         Umweltministerium Baden-Württemberg (Hrsg.):
         Ozonversuch Neckarsulm/Heilbronn, Wissenschaftliche Auswertungen, Stuttgart, 1995
         Bruckmann, P. és M. Wichmann-Fiebig: 1997. The efficiency of short-term actions to abate summer smog.
         Results from field studies and model calculations. EUROTRAC Newsletter, 19, 2–9.
    2.    ELLENŐRZÉSI ALAPELVEK ÉS AZ ÓZONMÉRÉS NÉMET PROGRAMJA – „SUMMER SMOG”
    2.1. Célkitűzés
          Ennek a kutatási projektnek a célja a nyárközepi epizódokban a megnövekedett talajközeli
          ózonkoncentrációkra irányuló átfogó (németországi, illetve EU-szintű), valamint helyi szintű
          kibocsátáscsökkentési intézkedések hatékonyságának meghatározása és értékelése fotokémiai terjedésmodellek
          alkalmazásával. Így a kutatási projekt alapvető célja elősegíteni az ózoncsökkentési stratégiák hatékonyságára
          vonatkozó tudományos következtetések levonását. Mindemellett, tekintettel az ózoncsökkentés jogi
          szabályozásának tartományi és szövetségi szintű fejlesztésére vonatkozó folytonos politikai vitákra, e projekt
          megállapításai hozzá tudnak járulni a döntéshozatal jobb megalapozásához.
 ---pagebreak--- 15/8. kötet     HU                                     Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                     233
                   A modellezést többek között egy 1994-es epizódra (július 23-tól augusztus 8-ig) végezték el. A talajközeli
                   ózon-csúcskoncentrációt 250–300 μg/m3 (1 órás érték) között mérték délutáni időszakban. A
                   modellszámítások eredményeinek összefoglalása alább található.
            2.2. A különböző intézkedések hatása az ózonkoncentrációra Németországban
                   Tartós csökkentési intézkedések: 2005-re a már végrehajtott csökkentési intézkedések (EK-irányelvek, nemzeti
                   környezetvédelmi jogi szabályozás, stb.) országos szinten NOx tekintetében 37 %-kal, VOC tekintetében
                   42 %-kal fogják csökkenteni az ózon előanyag-kibocsátást. E forgatókönyv szerint a modellezési terület nagy
                   részén 15 és 25 % közötti délutáni ózon-csúcskoncentráció csökkenéssel számolnak. Így például a 300
                   μg/m3-es csúcskoncentrációkat átlagosan 60 μg/m3 értékkel csökkentik. A talajközeli rácshálózati elemre
                   vonatkoztatott órák számított értékét (1), amikor alaphelyzetben a koncentráció meghaladja a 180-as, illetve
                   240 μg/m3-es küszöbértékeket, 70–80 %-kal csökkentik a forgatókönyv szerint.
                   További tartós csökkentési intézkedések (-64 % NOx; -72 % VOC) (2) esetén a számított délutáni
                   csúcskoncentrációk 30–40 %-kal alacsonyabbak, mint az alaphelyzetben. A 180, illetve 240 μg/m3
                   küszöbértéket túllépő, rácshálózati elemre vonatkoztatott órák számának számított gyakorisága körülbelül
                   90 %-kal csökken.
                   Ideiglenes csökkentési intézkedések:
                   „Szigorú” országos sebességkorlátozás (–15 % NOx; –1 % VOC) esetén a modell szerint a 180 μg/m3-es
                   küszöbérték feletti talajközeli ózonkoncentráció rácshálózati elemre vonatkoztatott óráinak számított
                   gyakorisága körülbelül 14 %-kal csökken. A délutáni órák ózon-csúcskoncentrációinak terület-specifikus
                   csökkenési aránya 2 és 6 % között változik.
                   A háromutas katalizátor nélküli személyautók használatának országos tilalma esetén (-29 % NOx; -32 % VOC)
                   a modellezés 29 %-os csökkenést mutat a 180 μg/m3 talajközeli ózonkoncentrációt túllépő, rácshálózati elemre
                   vonatkoztatott órák számított számában. A délutáni órák ózon-csúcskoncentrációjának terület-specifikus
                   csökkenési aránya 5 és 10 % között változik. Az intézkedés 48 órával korábbi megkezdését feltételezve az
                   ózon-csúcskoncentráció további 2 %-os csökkenése lenne az eredmény.
            2.3. A különböző intézkedések ózonkoncentrációra gyakorolt hatása három kiválasztott német régióban
                   Az ellenőrző intézkedések hatékonyságának helyi szintű elemzését három kiválasztott modell-régióban
                   végezték el: Rajna-Majna-Neckar (Frankfurt), Drezda és Berlin-Brandenburg. Az ózon-csúcskoncentrációk
                   mindhárom régióban több napon keresztül jelentősen meghaladták a 200 μg/m3 (egyórás) értéket a vizsgált
                   epizód során.
                   Tartós csökkentési intézkedések: Helyi szinten mindhárom modell régió esetében a tartós, átfogó csökkentési
                   intézkedések (–30 % NOx-ig; –31 % VOC-ig; mindkettőhöz hozzáadva a németországi/európai hatásokat) a
                   számított ózon-csúcskoncentrációk 30 és 40 % közötti csökkenését eredményezik. A délutáni, 240–280 μg/m3
                   közötti csúcsértékek így 200 μg/m3 alá esnek. A tartós, átfogó csökkentési intézkedések hatékonysága
                   nagyságrendekkel jobb mint az ideiglenes intézkedéseké (ld. alább), bár a kibocsátásokhoz kapcsolódó
                   csökkentési hatások „csak” a 30 és 40 % közötti tartományban mozognak. A tartós intézkedések nagyobb
                   hatékonyságát az előanyag-kibocsátások fent említett országos (európai) szintű csökkenése okozza. Így az
                   ózon, és az ózon előanyagok háttér-koncentrációja csökkent.
                   Ideiglenes csökkentési intézkedések: A helyi sebességkorlátozások (–14 % NOx-ig; –1 % VOC) és többek között
                   a nem alacsony kibocsátású dízel autók helyi forgalomból való kitiltása (–25 % NOx-ig; –28 % VOC-ig) csak
                   igen kis hatást gyakorolnak az ózon-csúcskoncentrációkra, maximum –4 % sebességkorlátozások és –7 %
                   forgalomtilalmak esetén. Mivel a helyi intézkedések nincsenek hatással az ózon és az előanyagok
                   háttér-koncentrációjára, ezek egyedül a helyi ózonképződésre hatnak. Ez magyarázza az ilyen típusú
                   intézkedések alacsony hatékonyságát.
                   A helyi, ideiglenesen végrehajtott kibocsátáscsökkentési stratégiák révén enyhe csökkenés érhető el a délutáni
                   ózon-csúcskoncentrációkban az intézkedési területen, ha a légtömegek igen kicsi cseréjéhez vannak meg a
                   feltételek. Még az összes elérhető helyi ellenőrzési lehetőség kiaknázásával (és ennélfogva a legszigorúbb
                   intézkedések alkalmazásával) sem lehet az ózon-csúcskoncentrációkra gyakorolt hatásokat egyenértékűnek
                   tekinteni a tartós kibocsátáscsökkentési intézkedések révén elértekkel.
            (1)  A rácshálózati elemre vonatkoztatott órák száma megegyezik azon órák számával a teljes epizód alatt, amelyeknél egy adott
                 elemben koncentrációküszöb-túllépés történt, összeadva ezeket a modellterület felszíni rétegeinek valamennyi elemére.
            (2)  A zárójelben lévő számok a kibocsátáscsökkentéseket mutatják.
 ---pagebreak--- 234    HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   15/8. kötet
          Referenciák:
          Motz, G., Hartmann, A. (1997)
          Determination and evaluation of effects of local, regional and larger-scale (national) emission control strategies
          on ground level peak ozone concentrations in summer episodes by means of emission analyses and
          photochemical modelling, summary of the study commissioned by the German Federal Environmental Agency
          - UFO-Plan Nr. 10402812/1.
          www.umweltbundesamt.de/ozon-e
    3.   HOLLANDIA
         Hollandiában az 1995 és 2010 közötti rövid távú korlátozó intézkedések hatékonysága mértékének
         vizsgálatához az Országos Közegészségügyi és Környezetvédelmi Intézet (RIVM) modelltanulmányt (EUROS
         modell) készített. A teljes modellterületre 60 km-es alap hálófelosztást használtak, míg a Benelux-államok és
         Németország területén 15 km-es helyi hálófinomítást alkalmaztak. A modell lefuttatásához három különböző
         1994-es szmog epizódot, alap kibocsátási évként 1995-öt, 2003-at és 2010-et, valamint 5 különböző rövid
         távú cselekvést használtak. A három rövid távú alapintézkedés az országos közúti forgalomra vonatkozott: S1
         sebességkorlátozások, S2 katalizátor nélküli autók forgalomból való kitiltása, S3 tehergépkocsik forgalomból
         való kitiltása a belső városi utakon. Az S4 forgatókönyv az S1, S2 és S3 együttes hatását vetíti ki Hollandia
         egészére, az S5 ugyanezt teszi a Benelux-államokra és Németország egy részére (Észak-Rajna-Vesztfália), míg
         az S6 egy olyan hipotetikus forgatókönyv, amely feltételezi, hogy Hollandiában nincs előanyag-kibocsátás
         (alsószélsőérték- érzékenységi teszt). Az 1. táblázat mutatja, hogy hogyan alakul a különböző forgatókönyvek
         hatékonysága az idő elteltével.
                                                         1. táblázat
          Áttekintés a rövid távú intézkedéseknek az előanyagok országos összkibocsátására gyakorolt
                       hatásairól. Az értékek az országos összkibocsátáshoz viszonyított százalékok
         Érintett országok                             NL          NL          NL          NL        Benelux/        NL
                                                                                                      Német-
                                                                                                      ország
         Forgatókönyv száma                             S1          S2         S3           S4          S5           S6
         Az      országos      NOX        1995          –3         –14         –3          –19         –19          –100
        összkibocsátásra
         gyakorolt hatás
                                          2003          –2          –6         –3          –11         –11          –100
                                          2010          –1           0         –2           –3          –3          –100
                               VOC      1995            0          –13         –1          –14         –14          –100
                                          2003          0           –5         –1           –6          –6          –100
                                          2010          0            0         –1           –1          –1          –100
        Valamennyi rövid távú intézkedés kizárólag a közúti forgalomra vonatkozott, mivel az ózon
        előanyag-kibocsátás csökkentéséhez a többi ágazat nem járult hozzá hatékonyan és/vagy az jelentős gazdasági
        következménnyel járt volna ezekben az ágazatokban.
        A rövid távú intézkedések eredményeként az országos 95 %-os átlagértékek néhány százalékkal emelkedtek
        mind 1995-re, mind 2003-ra nézve. Csak az alsószélsőértékes eset mutatott néhány százalékos csökkenést. A
        rövid távú intézkedések hatékonysága 2010-re elhanyagolhatóvá válik (ld. az 1. táblázatot is). Úgy tűnik tehát,
        hogy a rövid távú forgalmi intézkedések hatékonysága időben gyorsan csökken a katalizátor nélküli autók
        számának csökkenése miatt. A finomított felbontás (15 x 15 km2) eredményei azt mutatják, hogy 95 százalékos
        értékek növekedése leginkább az erősen iparosodott/sűrűn lakott területeken növekvő értékeknek (NO-titrálási
        hatás) köszönhető, míg másrészről a kevésbé iparosodott/ritkábban lakott területeken az ózonkoncentrációkat
        alig érte hatás. Az ózon maximum jelentős csökkenését csak tartós és átfogó intézkedésekkel lehet elérni, mint
        amit például a 95 százalékos érték körülbelül 9 %-os csökkenése mutat a 2003-as és 2010-es alapév között.
        Hivatkozás:
        C.J.P.P. Smeets és J.P. Beck, Effects of short-term abatement measures on peak ozone concentrations during
        summer smog episodes in the Netherlands, Rep. 725501004/2001. RIVM, Bilthoven, 2001.
 ---pagebreak--- 15/8. kötet     HU                                     Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                 235
            4.     AUSZTRIA
                   Ausztriában az 1992. évi ózonról szóló szövetségi törvény tartalmazta a rövid távú cselekvési tervek nagyon
                   magas ózonkoncentrációk esetén történő meghozatalának szükségességét. A vonatkozó riasztási küszöbérték
                   300 μg/m3 volt háromórás középértékben megadva. Az intézkedés megindításához 260 μg/m3 háromórás
                   középértéket meghaladó koncentrációra volt szükség, figyelembe véve, hogy a tervek végrehajtása bizonyos
                   időt vesz igénybe. A legtöbb intézkedés a forgalomra vonatkozott (leginkább a katalizátor nélküli járművek
                   kitiltását jelentette). Az intézkedéseket azonban soha nem kellett foganatosítani, mert a fent említett intézkedést
                   kiváltó szintet sohasem érték el. A jogszabályt a 2002/3/EK irányelvnek megfelelően módosították 2003.
                   júliusában.
                   Általában az ózonkoncentrációkat Ausztriában leginkább a hosszú távú ózonáramlás befolyásolja. Az alpesi
                   területeken az ózon kevésbé jellegzetes napi ciklust mutat, mint a többi régióban (UBA, 2002).
                   Következésképpen ezeken az állomásokon viszonylag magas hosszú távú középértékeket mérnek. A
                   2002/3/EK irányelvben megadott riasztási küszöbérték (240 μg/m3) feletti koncentrációt az utóbbi néhány
                   évben nem tapasztaltak az alpesi területeken.
                   A legmagasabb ózon-csúcskoncentrációk (a 240 μg/m3 érték mint órás középérték nagyon ritka
                   túllépésével (1) a bécsi szennyezettségi fáklyában tapasztalhatók, és általában Ausztria észak-keleti részein. Az
                   ózonszintek akár 50 μg/m3-rel, vagy még többel is meghaladhatják a bécsi szennyezettségi fáklyán kívüli
                   koncentrációkat.
                   A régióban történő ózonképződés modellezéséhez kifejlesztettek egy fotokémiai áramlási modellt (Baumann
                   et al., 1998). A modell segítségével a kibocsátáscsökkentések ózonszintekre gyakorolt hatását vizsgálták a
                   vizsgálati területen (Schneider, 1999).
                   Az eredmények általánosságban összhangban állnak a más, átfogóbb tanulmányok eredményeivel, és a
                   következőképpen foglalhatók össze: Ausztriában egyedül Bécs városa és annak szennyezettségi fáklyája
                   esetében feltételezhető, hogy a rövid távú kibocsátáscsökkentések jelentős hatást gyakorolnak az ózonszintekre.
                   Bécs városi területein, ahol feltehetően a legjelentősebb az expozíció, a NOx kibocsátások enyhe csökkenése
                   (10–20 %) az ózonszintek növekedéséhez járul hozzá, míg az ózonképződés a légtömegek Bécsből való
                   kimozdulásával mérséklődik.
                   Referenciák:
                  UBA (2002). 6. Umweltkontrollbericht. Umweltbundesamt, Wien.
                  Baumann et al. (1997). Pannonisches Ozonprojekt. Zusammenfassender Endbericht. ÖFZS A-4136.
                  Forschungszentrum Seibersdorf.
                  Schneider J. (1999). Untersuchungen über die Auswirkungen von Emissionsreduktionsmaßnahmen auf die
                  Ozonbelastung in Nordostösterreich. UBA-BE-160.
            5.     FRANCIAORSZÁG
                   A levegőminőségről és az energia racionális felhasználásáról szóló, 1996. december 30-án elfogadott francia
                   törvény előírja, hogy szennyezési csúcs elérése esetén méréseket kell végezni. Amennyiben a koncentráció eléri,
                   vagy valószínűsíthető, hogy eléri a riasztási küszöbértéket, a prefektusnak haladéktalanul tájékoztatnia kell a
                   lakosságot, és intézkedéseket kell tennie annak érdekében, hogy korlátozza a szennyezési csúcs nagyságát, és
                   lakosságra gyakorolt hatását.
                   Egy, a prefektus által meghozott rendelet meghatározza a szennyezési csúcskoncentráció esetén végrehajtandó
                   szükséghelyzeti intézkedéseket, és azok végrehajtási helyét. A riasztási eljárás két szintből áll:
                   – tájékoztatási és javaslattételi szint, amikor a koncentráció eléri a tájékoztatási küszöbértéket (180 μg/m3 ózon
                      esetében),
                   – riasztási szint, amikor a koncentráció eléri, vagy valószínűsíthetően eléri a riasztási küszöbértéket (360 μg/m3
                      ózon esetében).
                   A tájékoztatási küszöbérték túllépése gyakran megtörténik. Ilyen esetben a lakossághoz ajánlásokat címeznek.
                   A riasztási küszöbérték elérése, vagy valószínűsíthető elérése esetén a prefektusnak haladéktalanul tájékoztatnia
                   kell a lakosságot. Emellett ilyen esetekben az alábbi javaslatokat teszik:
                   – tankolás lehetőség szerinti elkerülése,
                   – nem ajánlott a benzinmotoros fűnyírók használata,
                   – ajánlott a vízalapú festékek használata, és az oldószerek használatának kerülése,
                   – ajánlott a szennyező anyag-kibocsátással nem járó közlekedési eszközök használata,
            (1)  Átlagosan évente egy nap; azonban az 1990 óta eltelt évek felében egyáltalán nem mértek túllépést.
 ---pagebreak--- 236    HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                 15/8. kötet
         – sebességhatárok nagymértékű csökkentése (20 km/h-val),
         – NOx és/vagy VOC-kibocsátásokkal járó ipari tevékenységek csökkentése,
         – oldószer-áttöltések mellőzése az iparban,
         – fáklyázás szüneteltetése a finomítókban.
         A prefektúra által kidolgozott kötelező helyi rövid távú intézkedések a közlekedést érintő intézkedéseken
         alapulnak. A közutakon és autópályákon a sebességhatárokat 20 %-kal csökkentik. Ezeket az intézkedéseket
         akkor hajtják végre, ha a következő napra szennyezést jeleztek. Riasztási helyzetben bármilyen, a régió
         prefektusa által bevezetett, a gépjármű-forgalom korlátozására vagy felfüggesztésére irányuló intézkedés
         esetében ingyenessé teszik a tömegközlekedést.
         Mindeddig csak egyszer került sor a riasztási küszöbérték túllépésére Franciaország déli részén, 2001
         márciusában, a Marseille melletti Berre iparterületen. Ezen az iparterületen a petrolkémiai tevékenység a felelős
         a NOx- és a VOC-kibocsátások körülbelül 70 %-áért, bár a NOx és a VOC leginkább a Marseille körüli
         közlekedésből származik (VOC 98 %; NOx 87 %). A március 21-ét megelőző éjszaka időjárása anticiklonális,
         szélmentes volt, kis légáramlással, és egy 600 méteres magasságban lévő meleg légtömeg gátolta a
         szennyezőanyagok vertikális eloszlását. Március 21-én nem jelentettek olyan ipari eseményt, amely növelhette
         volna a szennyezőanyagok kibocsátását. Mivel március 22-re előre nem jeleztek szennyezési
         csúcskoncentrációt, rövid távú intézkedéseket sem terveztek. Március 21-én este a meteorológiai viszonyok
         megváltoztak, és az ózonkoncentráció gyors ütemben csökkent.
         mivel a helyi rövid távú cselekvési terv közlekedési intézkedésekre korlátozódott, felkérték az érintett ipari
         létesítményeket, hogy tegyenek javaslatot a létesítményükből származó NOx- és VOC-kibocsátások
         csökkentését célzó intézkedésekre. A következőket javasolták:
         – fáklyázás kerülése,
         – bizonyos karbantartási tevékenységek elhalasztása,
         – termelési egység gáztalanításának elhalasztása,
         – alacsony nitrogéntartalmú tüzelőanyag használata (kátrány),
         – folyadékszállítás mellőzése, ha nem áll rendelkezésre VOC visszanyerésre alkalmas berendezés.
         A prefektúra jelenleg dolgozik a rövid távú intézkedések ipari létesítményekre történő kiterjesztésén.
    6.   GÖRÖGORSZÁG
    6.1. Rövid távú intézkedések az athéni térségben
         Az athéni medence északi és keleti külvárosaiban gyakran észlelnek megemelkedett ózonkoncentrációt. Ilyen
         esetben a lakosságot kötelező tájékoztatni, és emellett konkrét javaslatokat tesznek a tüzelőanyag-szállító
         tartálykocsik közlekedésének és feltöltésének mérséklésére.
         Leginkább a javaslatok nem kötelező jellege, és az óriási athéni térség komplex meteorológiai és kibocsátási
         viszonyai miatt nem látható világosan ezeknek az intézkedéseknek a hatékonysága.
    6.2. Tartós intézkedések Athénban
         Az athéni körzet területének középpontjában egy „gyűrű” található, ahol a személygépkocsik forgalmát a
         rendszámtábla utolsó számjegye (páratlan/páros szám) szerint szabályozzák. Az intézkedés a „80-as évek eleje
         óta az év egészére hatályos, kivéve augusztus hónapot, munkanapokon 5:00-től 20:00 óráig (pénteken 15:00
         óráig). A gyűrű területe körülbelül 10 km2.”
         A rendszámtáblára vonatkozó intézkedés nincs kapcsolatban a levegő ózonértékeivel, hanem fő célja az
         elsődleges szennyezőanyagok csökkentése Athén központjában. Az előzetes tanulmányok nem mutattak
         egyértelmű kapcsolatot ezen intézkedés és az ózonkoncentrációk között.
 ---pagebreak--- 15/8. kötet    HU                                    Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                             237
                                                                III. MELLÉKLET
            AZ ÓZON-ELŐANYAGOK MÉRÉSI STRATÉGIÁJÁRA VONATKOZÓ IRÁNYMUTATÁS A 2002/3/EK
                                      IRÁNYELV 9. CIKKE (3) BEKEZDÉSÉNEK MEGFELELŐEN
            A 2002/3/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdése kötelezi a tagállamokat az ózon előanyagok legalább egy
            mérőállomáson végzett mérésére. Az útmutatásra vonatkozó bekezdés szerint megfelelő stratégiát kell meghatározni
            e mérésekre. A 2002/3/EK irányelv VI. melléklete azt is meghatározza, hogy az ilyen mérések céljai a következők
            legyenek:
            – a tendenciák elemzése,
            – a kibocsátás csökkentésére szolgáló stratégiák hatékonyságának elemzése,
            – az emissziókataszter egységességnek ellenőrzése,
            – elősegíteni a kibocsátási források hozzárendelését a szennyezési koncentrációhoz,
            – az ózon kialakulása és az előanyag terjedési folyamatai megértésének elősegítése,
            – a fotokémiai modellek alkalmazása.
            1.      A MONITORING STRATÉGIÁRA VONATKOZÓ AJÁNLÁSOK
                    Az ózon előanyagok mérésének elsődleges célja a tendenciák elemzése, és ezáltal a kibocsátáscsökkentések
                    hatékonyságának ellenőrzése. Javasolt további, a forrásra vonatkozó tendencia-elemzések elvégzése.
                    A mérési hálózaton belül az emissziókataszterek egységességének ellenőrzése, és az egyes források
                    hozzárendelése szabályos rendszerességgel végezve meglehetősen bonyolultnak tekintett feladat. Egyetlen
                    kötelezően működtetett mérőállomással ezeket a célkitűzéseket nem lehet megvalósítani. Következésképpen
                    javasolt további, országosan vagy nemzetközi együttműködéssel megvalósított önkéntes mérések végzése.
                    Miközben a tendenciaelemzéshez nélkülözhetetlen a hosszú távú folyamatos mérés, addig a
                    forrás-hozzárendelési tanulmányoknál megfelelőbb a kampányszerű mérések végzése. Az ilyen
                    kampányméréseknél javasolt a 2002/3/EK irányelv VI. mellékletében felsorolt teljes VOC-spektrum elemzése.
                    Az ózonképződés, az előanyag-terjedés és a fotokémiai modellek megértésének elősegítéséhez a 2002/3/EK
                    irányelv VI. mellékletében felsorolt VOC-vegyületeken túl foto-reaktív csoportok (pl. HO2- és RO2-gyökök,
                    PAN) mérése is javasolt. Ehhez az inkább kutatási célú méréshez szintén mérési kampányok ajánlottak.
                    Feltételezhető, hogy a NOx mérése az 1999/30/EK irányelv követelményeit figyelembe véve valósul meg. A
                    VOC NOx-el való párhuzamos mérése ajánlott.
            1.1.    A kötelező mérőállomás elhelyezésére vonatkozó ajánlások
                    Az előanyagok általános tendenciájának elemzésére minden tagállam felállít legalább egy mérőállomást. A
                    2002/3/EK irányelv VI. mellékletében megadott teljes VOC-spektrum mérésére szolgáló megfelelő állomást
                    javasolt az előanyag-kibocsátások és ózonképződés szempontjából reprezentatív helyen felállítani. Ez a hely
                    lehetőleg a város olyan területén legyen, amelyet jelentős helyi források, mint a közlekedés vagy nagy ipari
                    létesítmények nem befolyásolnak közvetlenül.
            1.2.    További ajánlások
            1.2.1. Vidéki területek háttér-koncentrációinak mérése
                    A vidéki háttérállomásokon végzett VOC-mérések az EMEP monitoring programjának részét képezik.
                    Különösen ajánlott olyan mérőhelyek kiválasztása, ahol nincs EMEP-mérőhely. A déli területeken érdemes
                    meggondolni a leggyakoribb biogén szénhidrogének, pl. a monoterpének közül az α-pinén és a limonén
                    felvételét a monitoring programba.
            1.2.2. Forrásorientált mérés
                    A VOC fő forrásai a közúti közlekedés, egyes ipari üzemek, és az oldószerek használata. A tendenciaelemzés
                    elvégzéséhez mérendő vegyületek a forrás típusától függnek, ezért a következő stratégia javasolt.
                    – Közúti közlekedés
                       A közúti közlekedésből származó kibocsátások tendenciáinak elemzéséhez hasznos a BTX mérése, de más
                       összetevők, pl. acetilén mérése is szükséges lehet. Az üzemanyagok benzoltartalmának várható
                       csökkentésére tekintettel biztosítani kell, hogy a toluol és xilol elemzése mindenképp megtörténjen.
                       Legalább egy közlekedési helyszínen mérni kell a teljes VOC-spektrumot. Általában a hasonló
                       járműparkkal jellemezhető különböző helyszíneken a spektrum erős hasonlósága várható.
 ---pagebreak--- 238 HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                              15/8. kötet
       – Ipari létesítmények
         A petrolkémiai üzemek a VOC-k széles spektrumát bocsátják ki. A megfigyelendő vegyületek kiválasztását
         erősen befolyásolja ez a spektrum, így a döntést az adott esetre vonatkozó tanulmány alapján kell
         meghozni. A fő források körül legalább egy mérőállomást ellenszélben, egyet pedig hátszélben kell
         elhelyezni az uralkodó szélirányra tekintettel.
       – Oldószer-felhasználás (kereskedelmi területek)
         A mérendő VOC-k kiválasztására vonatkozó döntés meghozatala ez esetben a legnehezebb, mivel számos
         kisebb forrással lehet számolni. A döntést a kibocsátási spektrumra vonatkozó ismeretekre kell alapozni,
         ahol figyelembe kell venni a legnagyobb ózonképző potenciállal rendelkező forrásokat is.