CELEX: 51995PC0722(05)
Language: nl
Date: 1996-04-17
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake bepaalde voor menselijke voeding bestemde, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk

Avis juridique important

|

51995PC0722(05)

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake bepaalde voor menselijke voeding bestemde, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk  /* COM/95/0722 DEF - CNS 96/0116 */  

Publicatieblad Nr. C 231 van 09/08/1996 blz. 0020

Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake bepaalde voor  menselijke voeding bestemde, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk(96/C  231/05)COM(95) 722 def. - 96/0116(CNS)(Door de Commissie ingediend op 30 mei  1996)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het voorstel van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comite, Overwegende dat bepaalde verticale richtlijnen op het gebied van levensmiddelen dienen te worden  vereenvoudigd teneinde uitsluitend rekening te houden met de essentiële eisen waaraan de onder deze  richtlijnen vallende produkten moeten voldoen, opdat een vrij verkeer van deze produkten op de  interne markt overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Edinburgh op 11 en 12 december  1992, bevestigd door die van de Europese Raad van Brussel op 10 en 11 december 1993, mogelijk is; Overwegende dat het wenselijk is toe te zien op de redactionele kwaliteit van de communautaire  wetgeving, teneinde deze overeenkomstig de richtsnoeren in de resolutie van de Raad van 8 juni 1993  (1) toegankelijker te maken; Overwegende dat ter motivering van Richtlijn 76/118/EEG van de Raad van 18 december 1975 houdende  onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende bepaalde voor menselijke  voeding bestemde geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk (2), laatstelijk gewijzigd  bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, is gesteld dat verschillen tussen de nationale  wetgevingen met betrekking tot bepaalde soorten verduurzaamde melk oneerlijke  concurrentievoorwaarden kunnen scheppen waardoor de consument kan worden misleid, wat een  rechtstreekse belemmering vormt voor de totstandkoming en de werking van de gemeenschappelijke  markt; Overwegende dat met Richtlijn 76/118/EEG werd beoogd een omschrijving te geven van bepaalde soorten  verduurzaamde melk en gemeenschappelijke regels vast te stellen met betrekking tot de  samenstelling, de bereidingskarakteristieken en de etikettering van deze produkten teneinde het  vrije verkeer daarvan binnen de Gemeenschap te verzekeren; Overwegende dat Richtlijn 76/118/EEG moet worden aangepast aan de algemene Gemeenschapswetgeving  die op alle levensmiddelen van toepassing is, en met name de wetgeving met betrekking tot de  etikettering, de toegestane additieven, de hygiëne en de bij Richtlijn 92/46/EEG (3), laatstelijk  gewijzigd bij Richtlijn 94/71EG (4), vastgestelde gezondheidsvoorschriften; Overwegende dat Richtlijn 76/118/EEG ter wille van de duidelijkheid algeheel moet worden herzien; Overwegende dat de algemene regels inzake de etikettering van levensmiddelen die bij Richtlijn  79/112/EEG (5), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/102/EG van de Commissie (6), zijn  vastgesteld, behoudens bepaalde afwijkingen moeten worden toegepast; Overwegende dat de toevoeging van vitaminen aan de in deze richtlijn omschreven produkten in  bepaalde Lid-Staten is toegestaan, maar dat niet kan worden beslist deze mogelijkheid tot de gehele  Gemeenschap uit te breiden; dat het de Lid-Staten in deze omstandigheden vrijstaat de toevoeging  van vitaminen aan hun nationale produkten toe te staan dan wel te verbieden, maar dat,  overeenkomtig de uit het Verdrag voortvloeiende regels en beginselen, het beginsel van het vrije  verkeer van goederen binnen de Gemeenschap in ieder geval moet worden verzekerd; Overwegende dat de onderhavige richtlijn op grond van artikel 3 B, derde alinea, van het Verdrag  zich overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel beperkt tot wat nodig is om de nagestreefde  doelstellingen te verwezenlijken; Overwegende dat moet worden bepaald dat de Commissie bevoegd is inzake toekomstige aanpassingen van  deze richtlijn in het kader van een procedure voor overleg binnen het Permanent Comité voor  levensmiddelen; Overwegende dat de Lid-Staten, teneinde het ontstaan van nieuwe belemmeringen voor het vrije  verkeer te voorkomen, de vaststelling van meer gedetailleerde regels en andere regels dan die  waarin deze richtlijn voorziet, voor de bedoelde produkten achterwege dienen te laten, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1Deze richtlijn is van toepassing op geheel of gedeeltelijk  gedehydreerde verduurzaamde melk zoals omschreven in bijlage I. Artikel 2De Lid-Staten kunnen de toevoeging van vitaminen aan de in bijlage I omschreven  produkten toestaan. Artikel 3Richtlijn 79/112/EEG is van toepassing op de in bijlage I omschreven produkten  behoudens de volgende afwijkingen: 1. De in bijlage I genoemde verkoopbenamingen mogen uitsluitend worden gebruikt voor de daar  genoemde produkten en moeten in de handel worden gebruikt ter aanduiding van die produkten. Bovendien kunnen de betrokken Lid-Staten de in bijlage II vermelde benamingen voorbehouden. 2. De nettohoeveelheid van de in bijlage I omschreven produkten wordt uitgedrukt in massaeenheden  en, voor de in punt 1, onder a) tot en met d), van bijlage I omschreven produkten die anders dan in  blik of in tubes zijn verpakt, in massaeenheden en volume-eenheden. 3. De etikettering dient, behalve voor de in punt 1, onder b) en f), en punt 2, onder b), van  bijlage I omschreven produkten, de vermelding te omvatten van het gewichtspercentage melkvet van  het eindprodukt alsmede voor de in punt 1 van bijlage I omschreven produkten het percentage van  melk afkomstige vetvrije droge stof. Deze vermelding moet in duidelijk zichtbare letters in de  nabijheid van de verkoopbenaming worden aangebracht. 4. Voor de in punt 2 van bijlage I omschreven produkten omvat de etikettering de aanbevelingen met  betrekking tot de wijze van verdunning of reconstitutie, met inbegrip van de vermelding van het  vetgehalte van het produkt na verdunning of reconstitutie. 5. Wanneer produkten met een gewicht van minder dan 20 gram per eenheid in verzamelverpakkingen  zijn verpakt, behoeven de in dit artikel bedoelde vermeldingen, met uitzondering van de  overeenkomstig punt 1, eerste alinea, vereiste verkoopbenaming, slechts op de verzamelverpakking te  worden aangebracht. Artikel 4De Lid-Staten laten, met betrekking tot de bedoelde produkten, de vaststelling van meer  gedetailleerde nationale bepalingen en andere bepalingen dan die waarin deze richtlijn niet  voorziet, achterwege. Artikel 5De aanpassingen van deze richtlijn aan de algemene communautaire voorschriften met  betrekking tot levensmiddelen alsmede aan de vooruitgang van de techniek worden vastgesteld volgens  de in artikel 6 vermelde procedure. Artikel 6De Commissie wordt bijgestaan door het ingestelde Permanent Comité voor levensmiddelen,  hierna "comité" genoemd, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten  door de vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.  Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie  van de materie advies uit over dit onderwerp, zo nodig door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat  zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt  het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. Artikel 7Richtlijn 76/118/EEG wordt met ingang van 1 oktober 1997 ingetrokken. Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn. Artikel 8De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking  treden om uiterlijk op 1 oktober 1997 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie  daarvan onverwijld in kennis. Deze bepalingen worden zodanig toegepast dat: - het in de handel brengen van de in bijlage I omschreven produkten, voor zover zij aan de in deze  richtlijn vervatte omschrijvingen en regels voldoen, met ingang van 1 oktober 1997 wordt  toegestaan; - het in de handel brengen van produkten die niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, met  ingang van 1 april 1998 wordt verboden. Produkten die niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, maar die vóór 1 oktober 1997  overeenkomstig Richtlijn 76/118/EEG zijn geëtiketteerd, mogen evenwel in de handel worden gebracht  totdat de voorraden zijn opgebruikt. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. Artikel 9Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar  bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 10Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. (1) PB nr. C 166 van 17. 6. 1993, blz. 1. (2) PB nr. L 24 van 30. 1. 1976, blz. 49. (3) PB nr. L 268 van 14. 9. 1992, blz. 1. (4) PB nr. L 368 van 31. 12. 1994, blz. 33. (5) PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1. (6) PB nr. L 291 van 25. 11. 1993, blz. 14.  BIJLAGE I BENAMING EN OMSCHRIJVING VAN DE PRODUKTEN 1. Gedeeltelijk  gedehydreerde melk is het vloeibare, al dan niet gesuikerde produkt dat rechtstreeks wordt  verkregen door het gedeeltelijk onttrekken van het water aan melk, aan geheel of gedeeltelijk  afgeroomde melk of aan een mengsel van deze produkten, waaraan eventueel room, geheel gedehydreerde  melk of deze beide produkten zijn toegevoegd, waarbij de hoeveelheid toegevoegde geheel  gedehydreerde melk in het eindprodukt niet meer mag bedragen dan 25 % van het totale gehalte aan  van melk afkomstige droge stof. Het vetgehalte kan variëren. - Geëvaporeerde-melksoorten (ongesuikerd)a) Geëvaporeerde volle melkGedeeltelijk gedehydreerde  melk met een vetgehalte van ten minste 7,5 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk  afkomstige droge stof van ten minste 25 gewichtsprocenten. b) Geëvaporeerde magere melkGedeeltelijk gedehydreerde melk met een vetgehalte van ten hoogste 1  gewichtsprocent en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 20  gewichtsprocenten. c) Geëvaporeerde gedeeltelijk afgeroomde melk, geëvaporeerde halfvolle melkGedeeltelijk  gedehydreerde melk met een vetgehalte van meer dan 1 gewichtsprocent en minder dan 7,5  gewichtsprocenten en een totaalgehalte aan van melk afkomstige droge stof van meer dan 20  gewichtsprocenten. In de kleinhandel mag onder deze benaming uitsluitend gedeeltelijk gedehydreerde  melk met een vetgehalte van 4 à 4,5 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige  droge stof van ten minste 24 gewichtsprocenten worden verkocht. d) Geëvaporeerde melk met hoog vetgehalteGedeeltelijk gedehydreerde melk met een vetgehalte van  ten minste 15 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten  minste 26,5 gewichtsprocenten. - Gecondenseerde-melktypes (gesuikerd)e) Gecondenseerde volle melk met suikerGedeeltelijk  gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose (halfwitte suiker, witte suiker of geraffineerde witte  suiker) en met een vetgehalte van ten minste 8 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk  afkomstige droge stof van ten minste 28 gewichtsprocenten. In de kleinhandel mag onder deze  benaming uitsluitend gedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose met een vetgehalte  van ten minste 9 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten  minste 31 gewichtsprocenten worden verkocht. f) Gecondenseerde magere melk met suikerGedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose  (halfwitte suiker, witte suiker of geraffineerde witte suiker) en met een vetgehalte van ten  hoogste 1 gewichtsprocent en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste  24 gewichtsprocenten. g) Gecondenseerde gedeeltelijk afgeroomde melk met suiker, gecondenseerde halfvolle melk met  suikerGedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose (halfwitte suiker, witte suiker of  geraffineerde witte suiker) en met een vetgehalte van meer dan 1 gewichtsprocent en minder dan 8  gewichtsprocenten en een totaalgehalte aan van melk afkomstige droge stof van meer dan 24  gewichtsprocenten. In de kleinhandel mag onder deze benaming uitsluitend gedeeltelijk gedehydreerde  melk met toegevoegde sacharose (halfwitte suiker, witte suiker of geraffineerde witte suiker) en  met een vetgehalte van 4 à 4,5 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige  droge stof van ten minste 28 gewichtsprocenten worden verkocht. 2. Geheel gedehydreerde melk is het poedervormige produkt dat rechtstreeks  wordt verkregen door de onttrekking van water aan melk, aan geheel of gedeeltelijk afgeroomde melk,  aan room of aan een mengsel van deze produkten, waarbij het vochtgehalte van het eindprodukt ten  hoogste 5 gewichtsprocenten bedraagt. Het vetgehalte kan variëren. a) Volle-melkpoederGedehydreerde melk met een vetgehalte van ten minste 26 gewichtsprocenten. b) Magere-melkpoederGedehydreerde melk met een vetgehalte van ten hoogste 1,5 gewichtsprocent. c) Melkpoeder van gedeeltelijk afgeroomde melkGedehydreerde melk met een vetgehale van meer dan  1,5 gewichtsprocent en minder dan 26 gewichtsprocenten. d) Melkpoeder met hoog vetgehalteGedehydreerde melk met een vetgehalte van ten minste 42  gewichtsprocenten. 3. Voor de vervaardiging van de in punt 1, onder e) tot en met g), omschreven produkten mag gebruik  worden gemaakt van lactose (ten hoogste 0,02 gewichtsprocent), eventueel aangevuld met  tricalciumdifosfaat (ten hoogste 10 % van de toegevoegde lactose). 4. Onverminderd het bepaalde in Richtlijn 92/46/EEG van de Raad van 16 juni 1992 tot vaststelling  van gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van rauwe melk,  warmtebehandelde melk en produkten op basis van melk (1), wordt de verduurzaming van de in de  punten 1 en 2 genoemde produkten bereikt: - door sterilisatie, voor wat betreft de in punt 1, onder a) tot en met d), genoemde produkten; - door toevoeging van sacharose, voor wat betreft de in punt 1, onder e) tot en met g), genoemde  produkten; - door dehydratie, voor wat betreft de in punt 2 genoemde produkten. (1) PB nr. L 268 van 14. 9. 1992, blz. 1.  BIJLAGE II BIJZONDERE BENAMINGEN - In het Engels wordt de term "evaporated milk"  gebruikt ter aanduiding van geëvaporeerde melk met een vetgehalte van ten minste 9  gewichtsprocenten en een totaalgehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 31  gewichtsprocenten. - In het Frans wordt de term "lait demi-écrémé concentré" of "lait demi-écrémé concentré non sucré"  en in het Nederlands de term "geëvaporeerde halfvolle melk" gebruikt ter aanduiding van het in punt  1, onder c), van bijlage I omschreven produkt. - In het Deens wordt de term "kondenseret kaffefloede" en in het Duits de term "kondensierte  Kaffeesahne" gebruikt ter aanduiding van het in punt 1, onder d), van bijlage I omschreven  produkt. - In het Deens wordt de term "floedepulver", in het Dudits de term "Rahmpulver" of "Sahnepulver" en  in het Frans de term "crème en poudre" gebruikt ter aanduiding van het in punt 2, onder d), van  bijlage I omschreven produkt. - In het Frans wordt de term "lait demi-écrémé concentré sucré" en in het Nederlands de term  "gecondenseerde halfvolle melk met suiker" gebruikt ter aanduiding van het in punt 1, onder g), van  bijlage I omschreven produkt. - In het Frans wordt de term "lait demi-écrémé en poudre" en in het Nederlands de term  "halfvolle-melkpoeder" gebruikt ter aanduiding van het in punt 2, onder c), van bijlage I  omschreven produkt met een vetgehalte tussen 14 en 16 gewichtsprocenten. - In het Portugees wordt de term "leite em pó meio gordo" gebruikt ter aanduiding van gedehydreerde  melk met een vetgehalte tussen 13 en 26 gewichtsprocenten.