CELEX: 51993PC0094
Language: it
Date: 1993-03-16
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad un' ulteriore compensazione nazionale temporanea a favore degli agricoltori tedeschi

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
      •tò?
                                                   COM(93) 94 def.
                                                   Bruxelles, 9 marzo 1993
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                                          Proposta d i
                                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 relativa ad un'ulteriore compensazione nazionale temporanea
                             a favore degli agricoltori tedeschi
     «••ssaca
                                (presentata dalla Commissione)
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                                    R E L A Z I O N E
•Uìl 1992 gli agricoltori tedeschi riceveranno complessivamente circa 3 600 Mio
di DM   (+ 1 800 Mio    di ecu)  di  aiuti   nazionali,    accordati  per   compensare    le
riduzioni dei prezzi in DM verificateai a seguito delle rivalutazioni del marco
verde avvenute alla metà e alla fine degli anni ottanta.
In base alle normative esistenti tali aiuti termineranno completamente alla fine
del 1992. Un anno fa, quando si verificò una situazione simile a quella attuale,
in cui tuttavia non si trattava di abolire completamente gli aiuti, ma di ridurli
del  60% circa    (2 200 Mio   di DM),   il Consiglio    decise(l),   sulla   base   di una
proposta   della   Commissione   sostenuta    dal   Parlamento   europeo,   di   promulgare
disposizioni che permettessero sostanzialmente di mantenere nel 1992 il livello
di aiuti del 1991. Nella decisione di autorizzare per il 1992 un volume di aiuti
equivalente a quello del 1991, venivano riconosciuti gli effetti negativi che una
diminuzione degli aiuti pari a 2 200 Mio di DM avrebbe avuto sui redditi agricoli
in Germania, in un periodo in cui essi avevano già subito un notevole calo.
La sospensione immediata e completa dell'aiuto (3 600 Mio di DM) autorizzato per
il 1992^2) avrebbe gravi ripercussioni         sui redditi agricoli     in Germania, che
permangono bassi; l'aiuto, infatti, rappresenta il 15% del valore aggiunto per il
settore.   È  chiaro   tuttavia  che   l'eventuale    proroga  degli  aiuti    deve   essere
subordinata   alla   fissazione  di   importi   via  via  decrescenti,   fino   a   zero. È
altresì importante che l'aiuto sia erogato in modo da evitare distorsioni del
mercato.
L'attuale proposta si base su tali considerazioni e richiede una decisione del
Consiglio che permetta alla Germania di continuare ad erogare, in base ad importi
decrescenti prefissati, una compensazione non legata ai prezzi o alla produzione
fino a tutto il 1995, dopodiché verrà abolita completamente.
La presente misura non ha alcuna incidenza sul bilancio della CEE.
(1) Decisione 92/392/CEE del 30.6.1992, GU n. L 215 del 30.7.1992, pag. 100.
(2) Cfr. inoltre la decisione 88/402/CEE del 30.6.1988, GU L .195 del 23.7.1988,
    pag. 70.
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                                                 Proposta di
                                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 relativa ad un'ulteriore compensazione nazionale temporanea
                                a favore degli agricoltori tedeschi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare
gli articoli 42 e 43,
vista la proposta della Commissione^*),
visto il parere del Parlamento europeo'^),
visto il parere del Comitato economico e sociale(^),
considerando che, al fine di compensare le perdite di reddito degli agricoltori
dovute       alle   riduzione    dei   prezzi      in moneta  nazionale   provocate   in Germania
dall'adeguamento          dei   tassi    di     conversione   agricoli,   il   regolamento  (CEE)
n. 855/84        del    Consiglio,     del     31 marzo 1984,    relativo   al   calcolo  e   allo
smantellamento degli importi compensativi monetari applicabili a taluni prodotti
agricoli^ 4 ), rettificato dal regolamento (CEE) n. 1004/84 ( 5 ), ha stabilito che
la concessione, a condizioni ben determinate, di un aiuto nazionale                      speciale
corrisposto        secondo     il   sistema      dell'imposta   sul   valore   aggiunto  (IVA)   è
compatibile con il Mercato comune; che l'efficacia delle disposizioni relative
all'aiuto contenute nel medesimo regolamento non è limitata nel tempo; che, con
la     direttiva      85/361/CEE     del   Consiglio,     del  16 luglio 1985,     in materia   di
(1)
(2)
(3)
(4)    GU n.   L   90  UÌJI 1°. 4.1984,   pag.      1
{ L '} CV ti   L 101   del  13.4.1984,    pag.    2
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armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla
cifra d'affari - sistema comune d'imposta sul valore aggiunto: deroghe relative
agli aiuti speciali corrisposti ad alcuni agricoltori a titolo di compensazione
per lo smantellamento degli importi compensativi monetari applicabili a taluni
prodotti agricoli(^), il Consiglio ha stabilito le condizioni per corrispondere
un aiuto speciale utilizzando il regime IVA;
considerando    che,    nell'adottare     la    direttiva    85/361/CEE,    il   Consiglio   ha
osservato   che   le conseguenze      dello   smantellamento     degli   importi   compensativi
monetari   sono    temporanee    e   decrescenti;     che   il  Consiglio,    nella   decisione
92/392/CEE, del 30 giugno 1992, relativa alla compensazione nazionale temporanea
a  favore   degli    agricoltori     tedeschiC),     ha   riconosciuto    che   in  Germania  i
redditi agricoli hanno registrato un'evoluzione insoddisfacente e si è dichiarato
d'accordo sulla necessità di permettere alla Germania di continuare a sostenere i
redditi agricoli nel 1992, anche se tale regime avrebbe dovuto terminare alla
fine del 1991;
considerando    che   conformemente     alla   decisione    88/402/CEE    del  Consiglio,   del
30 giugno 1988, relativa       alla concessione di un aiuto          ai produttori     agricoli
nella Repubblica federale di Germania(°), la Germania è autorizzata a concedere
un   altro  aiuto    nazionale     speciale    agli   agricoltori;     che   l'importo   totale
dell'aiuto   che    potrà  essere     erogato    nel   1992   conformemente    alle   decisioni
88/402/CEE e 92/392/CEE       è dell'ordine di 3 600 Mio di DM; che tali decisioni
autorizzano l'aiuto unicamente fino al 31 dicembre 1992;
considerando che i redditi agricoli in Germania hanno continuato a svilupparsi in
modo   insoddisfacente;     che    a  causa    di   tale   situazione    sarebbe    inopportuno
sospendere   il   31 dicembre 1992     l'aiuto al      reddito   accordato   agli   agricoltori
tedeschi ai sensi delle decisioni 88/402/CEE e 92/392/CEE; che risulta pertanto
necessario   stabilire    disposizioni     che   permettano    di prorogare    la   concessione
della compensazione nel 1993, ma ad un tasso ridotto e descrescente, fino ad
abolirla completamente in un periodo di tempo limitato e prestabilito;
(6) GU n. L 192 del 24. 7.1985, pag. 18
(7) GU n. L 215 del 30. 7.1992, pag. 100
(8) GU n. L 195 del 23. 7.1988, pag. 70
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considerando   che,  al    fine   di  evitare   distorsioni    della   concorrenza,   la
compensazione  deve essere concessa      in funzione della    superficie; che occorre
tenere nel debito conto le strutture agrarie dei nuovi Lânder,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                       Articolo 1
La Germania è autorizzata a concedere agli agricoltori, dal 1° gennaio 1993 al
31 dicembre 1995, un    aiuto nazionale    speciale non collegato     ai prezzi   né al
volume della produzione, alle seguenti condizioni:
1.  i singoli agricoltori beneficiano di un aiuto per ogni ettaro di superficie
    agricola utilizzata della loro azienda. Nel 1993 l'aiuto per azienda non può
    essere inferiore a 1 000 DM né superiore a 16 000 DM. Nel 1994 e 1995 tali
    limiti possono essere opportunamente ridotti, tenendo conto in particolare
    degli importi di cui al punto 5;
2.  la Germania può prevedere che gli agricoltori i quali esercitano la propria
    attività in comune nella stessa azienda, fruiscano dell'aiuto di cui al punto
    1. I limiti di superficie e di        importo massimo   sono moltiplicati    per il
    numero di agricoltori partecipanti;
3.  in linea di massima, possono beneficiare dell'aiuto solamente gli agricoltori
    affiliati regime nazionale agricolo di pensione di vecchiaia (GAL);
4.  possono essere ammesse deroghe ai punti 1 e 3 nella misura necessaria per
    tener  conto  della   natura   particolare  delle  strutture    agrarie  dei   nuovi
    "Lànder";
5.  la Germania stabilisce     l'importo  unitario di cui al punto      1, le modalità
    relative al punto 4 e tutte le altre modalità di esecuzione, in modo che il
    volume globale dell'aiuto     speciale non superi    il limite di 2 200 milioni
    di DM nel 1993, 1 500 milioni di DM nel 1994, 750 milioni di DM nel 1995 e
    sia nullo a decorrere dal 1996.
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                                    Articolo 2
1.  La  Germania  comunica   alla  Commissione  il   progetto  delle   modalità  di
    esecuzione e delle eventuali modifiche successive in ordine      all'attuazione
    del regime di aiuto di cui all'articolo 1.
    Su  richiesta   della  Commissione,   essa  fornisce   ulteriori   elementi  di
    valutazione.
2.  La Germania non può applicare le disposizioni di cui trattasi prima che la
    Commissione ne abbia verificato la conformità al disposto dell'articolo 1.
    La Commissione decide in merito all'approvazione del progetto di disposizioni
    entro due mesi dalla data di ricevimento.
                                    Articolo 3
La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il                               Per il Consiglio
                                                    Il Presidente
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                                                                COM(93) 94 def.
                                                            DOCUMENTI
IT                                                                               03
                                                                           16.3.93
                                           N. di catalogo : CB-CO-93-136-IT-C
                                                             ISBN 92-77-53853-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
LP2985 Lussemburgo