CELEX: 51976PC0448
Language: de
Date: 1976-09-08 00:00:00
Title: EMPFEHLUNG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES UND DER IM RAT VEREINIGTEN VERTRETER DER REGIERUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN, MIT DEM DIE KOMMISSION ERMÄCHTIGT WIRD, VERHANDLUNGEN MIT PAPUA-NEUGUINEA ZU ERÖFFNEN # ENTWURF INTERNES ABKOMMEN ZUR ANDERUNG DES AM 11. JULI 1975 UNTERZEICHNETEN INTERNEN ABKOMMENS UBER DIE FINANZIERUNG UND VERWALTUNG DER HILFE DER GEMEINSCHAFT (Vorlage der Kommission an den Rat)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 448
Vol. 1976/0136
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                      K0M ( 76 ) 448 endig
                                                      Brüssel , den 8 . September 1 976
                                                                                     %
           Et-IPFEHLUNO FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES UND DER IM RAT
           VEREINIGTEN VERTRETER DER REGIERUNGEN DER KITGLIEDSTAATEN ,
           MIT DEM DIE KOMMISSION ERMÄCHTIGT WIRD , VERHANDLUNG^ KIT
           PAFUA-NEUGUIWEA ZU ERÖFFNEN
                                   IMTWURF
           INTERNES ABKOMMEN ZUR MDERUNG DES AM 11 . JULI 1975 UNTER­
           ZEICHNETEN INTERNEN ABKOMMENS UBER DIE FINANZIERUNO UND
           VERWALTUNG DER HILFE DER GEMEINSCHAFT
                        ( Vorlag® der Kommission an den Rai)
K0H ( 76 ) 448 endig
 ---pagebreak--- 4.     Damit die Verhandlungen mit dieBem Land so raBch wie möglich aufgenommen
werden können , empfiehlt die Kommission , dass der Rat und die im Rat vereinig- •
ten Vertreter der Kitgliedstaaten die Ermächtigung der Kommission zur Eröffnung
von Verhandlungen mit Papua-Neuguinea und die entsprechenden Richtlinien
beschli essen ,
      •WKhrend der Verhandlungen mit dem Bewerber staat sollten die Mitgliedsta&te:
sich auf die Bestimmungen zur Änderung des Internen Finanzicrungsabkommens
einigen , damit die erforderlichen Verfahren zur Ratifikation dieser Bestimmungen
gleichzeitig mit den entsprechenden Verfahren für die Beitritt sabkommen durch­
geführt werden können (Anhang)«
5. •   Die Kommission ist der Auffassung , das3 die Gemeinschaft und die Bewerber-
länder nach Unterzeichnung der Beitrittsabkommen Übereinkommen sollen , bis zum
Abschluss der Ratifikationsverfahren in den Mitgliedstaaten auf ihre* Handel
die in diesen Abkommen vorgesehene Handelsregelung autonom anzuwenden wie diso
bereits von der Gemeinschaft un den 46 AKP-Staaten ab 1 « Juli 1975 gehandhabt
r
worden ist#
       Schliesslich ist die Kommission der Auffassung , dass im gleichen Geiste
Ubergangsmassnahmen nach dem Vorbild der zwischen der Gemeinschaft und den
AKP-Staaten ab 1 « Juli 1975 geltenden Massnahmen , insbesondere im Boreioh der
finanziellen und technischen Zusammenarbeit , angewendet werden sollten «
 ---pagebreak---  BEITRITT VON PATOA-lTEUCtUIrlEA ZUM AKP-EITÖ -ABKOMMT® VON LOME
  (Mitteilungen der Kommission an den Rat zur Eröffnung von Verhandlungen)
 1«    Papua-Neuguinea hat am 3 » Dezember 1975 gemäss Artikel 90 des Abkommens
 von Lome einen förmlichen Antrag auf Beitritt zu diesem Abkommen gestellt .
 Dieser Antrag wurde zum 'AKP/EWG-Mini st errat auf seiner ersten Tagung in Brüsncl
 vom 14 und 15 » Juli 1976 förmlich gebilligt «
 2,    In Sondierungegesprächen    mit Vertretern von Papua-Neuguinea hat sich
 gezeicht , dass dieses Land bereit ist , grundsätzlich alle Verpflichtungen
 aus einem Beitritt aium Abkommen zu Übernehmen ,
       Das einzige Problem , das während der eigentlichen Verhandlungen von
 Papua-Neuguinea zur Sprache gebracht werden könnte , betrifft den Handel , '
 denn es bestehen de facto Präf erenzvereinbarungen mit dem ehemaligen Mutterland.
 Da dieses Land jedoch erklärt hat , dass es in jedem Fall diese Präferenzverein-
.barungen aufzuheben beabsichtigt , scheint daraus kein Problem zu erwachsen , dnn
 nicht während der Verhandlungen befriedigend gelöst werden könnte .
       Da es keine weiteren Sonderproblemen gibt , dürften die Verhandlungen in
 relativ kurzer Zeit stattfinden und rasch zur Unterzeichnung eines Beitritt s-
 abkommens mit diesem Land duroh die Gemeinschaft führen können .
       Die Gemeinschaft würde damit dem von diesem Land geäusserten Wunsoh
 auf Beitritt zum Abkommen zum frühestmöglichen Zeitpunkt entsprechen ,
 3 , Die Vorhandlungen werden in enger Fühlungnahme mit den AKP-Staaten geführt ,
 die , falls erforderlich , im Wega eines Meinungsaustausches auf dem laufenden
 gehalten werden. Die Kommission ist der Auffassung, dass die AKP-Oruppe nach
 Absohluss der Verhandlungen zu den Beitrittsabkommen konsultiert worden soll ,
 obwohl dies im Abkommen rechtlioh nicht vorgeschrieben ist# Anschliessend werdei
 die Beitrittsabkommen unterzeichnet und die erforderlichen Ratifikationsver-
 fahren eingeleitet .
 ---pagebreak---    EMPFEHLUNG StIR EINEN- BES0HLU8S DES RATES UM» DER IM BAT VEREINIGTEN-
  VERTRETER DER REGIERUNGETI DER MITGLIEDSTAATEN , MIT DEM DIE KOIffilSSION
   ERMÄCHTIGT WIRD , VERHANDLUNGEN MIT PAFUA-NEUGUINEA ZU ERÖFFNEN,
  DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN' UND DIE IM RAT VEREINIGTEN
  VERTRETER DER REGIERUNGEN DER MITGLIEBSTAATE2T,    -              ■
  gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
  insbesondere auf Artikel 238 ,
  auf Empfehlung der Kommission ,
  in Erwägung nachstehender Gründe :
  Papua-Neuguinea hat einen Antrag auf Beitritt zu dem am 28« Februar 1 975 unter­
  zeichneten AKP-EWG-Äbkommen von Lome gestellt »
  Gemäß Artikel 90 Absatz 1 des Abkommens kann vorbehaltlich der Zustimmung
  des AKP-EWG-Mini st errat s zwischen der Gemeinschaft und einem Staat , dessen
  Wirt schaftsstruktur und Produktion mit denen der AKP-Staaten vergleichbar
« sind , ein Abkommen über den Beitritt dieses Staates zum Abkommen von Lome
  geschlossen werden
  BESCHLÜSSEN :
                                  Einziger Artikel
 Die Kommission wird ermächtigt , Verhandlungen im Hinbliok auf den Absohluss
  eines Abkommens zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und Papua-
 Neuguinea über den Beitritt dieses lindes zum AKP-EWG-Abkommen von Lome
  zu eröffnen .
 Die Kommission führt diese Verhandlungen iai Benohmen mit den Vertretern
 der Mitgliedstaaten und naoh den als Anlage beigefügten Richtlinien,
 ---pagebreak--- RICHTLINIEN" FÜR DIB VERHANDLUNGEN KIT PAPUA-KHIGUINEA ZUI-! AB3DHLUSS EE1JES
ABKOMMENS ÜBER DEN BEETRITT DIESES LAIIDES ZUM AKP-EWG-ABXQKKEN VON LOME.
1*    Das auszühandel nde     Abkommen "betrifft den Beitritt von Papua-Neuguinea
zum AKP-EWG-Abkomm cn von Lonie#
2 « . In dem betreffenden Abkommen kann der Termin festgesetzt werden , zu
den einzelne Verpflichtungen , insbesondere im Berel04 des Handels , auf Papua-
Neuguinea Anwendung finden»
3«    (BGKS-Erzeugni S3ö ) •
 ---pagebreak---                           ENTWURF
Internes Abkommen zur Änderung des am 11 . Juli 1975 unterzeichneten Internen
Abkommens Uber die Finanzierung und Verwaltung , der Hilfe der Gemeinschaft
DIE IM RAT VEREINIGTEtf VERTRETER DER REGIERUNGEtT DER MI TGLLSDSTAATHT -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
nachstehend "der Vortrag" genannt ,
nach Anhörung der Kommission ,
in Erwilgung nachstehender Gründe :
Die zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
am                             unterzeichneten Abkommen , nachstehend "Beitritts-
abkommen " genannt , sehen den Beitritt von                          zum    .
                                                       i
AKP-EWG-Abkomm en vor , das am 28 « Februar 1975 in Lome unterzeichnet wordein ist
Gemäss Artikel 90 d.es Abkommens dürfen die Vorteile nicht beeinträchtigt .
werden , die sich für die AKP-Unterzeichnerstaaten unter anderem ;aus den
Bestimmungen Über die finanzielle und technische Zusammenarbeit und über die
Stabilisierung der Ausfuhrerlöse ergeben#
Die Mitgliedstaaten haben beschlossen ,« die für den Europäischen Entwicklungs­
fonds ( 1975 ) bereitgestellten Beträge tun                Millionen Rechnungs-
einheiten zu erhöhen#
Das am 11# Juli 1975 unterzeichnete Interne Abkommen über die Finanzierung
und Verwaltung der Hilfe der Gemeinschaft ist daher zu ändern
SIHD WIE FOLGT ÜBEREINGEKOMMEN" :
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
          Artikel 1 Absatz (2) tuid Absatz (3 ) dos Internen Abkommens über die Finanzierung
          und Verwaltung der Hilfe der Gemeinschaft wird wie folgt geändert i
2«     " Der Fonds wird mit einem Betrag von                    Millionen Reohnungseinheitert
      ausgestattet * der wie folgt von den Kitgliedstaaten aufgebracht wird t
   » Bolgien                Millionen RECÏÏMJNGSEENHEITEIT
   " MNEMAHK                Millionen R.E.
   " DEUTSCHLAND            Millionen. R.E,
   » FRANKREICH                    "      "
   " IRLAND                        "      "
   » ITALIM                        »      "
   '• LUXEMBURG    '               »      "
   " NIEDERLANDE                   "  •   »
   » VEREINIGTES KÖNIGREICH    .   "      "
3«    " Der in Absatz (2 ) genannte Betrag wird wie folgt verteilt t
      a) ••••••Millionen Reohnungseinheiten für die AKP-Staaten , davon
                     "           "             in Form von Zuschüssen ,
                                               in Form von Sonderdarlehen ,
                                               in Form von haftendem Kapital ,
                                               in Form von Transfers nach Titel II des
                                               AKP-EWG-Abkommens ;
      b ) •••••••Millionen Rechnungseinheiten für die Lltnder und Gebiete sowie die
          französischen überseeischen Departements , davon
          •••••••Millionen Rechnungseinheiten in   Form van Zuschüssen ,
                                                in Form von Sonderdarlehen ,
                                                in Form von haftendem Kapital ,
                                                in Form von Reserven ;
      o)        »Millionen RE in Form von Transfers für die Länder und Gebiete gemäss der
          die Stabilisierung der Ausfuhrerlöse "betreffenden Bestimmungen des Beschlusses,
Z,E. EIB-Darlehen«
 ---pagebreak---                              Artikel 2
Dieses Abkommen wird von den einzelnen Mitgliedstaaten nach ihren verfassungs­
  rechtlichen Vorschriften genehmigt . Die Regierungen der einzelnen Mitglied-
Staaten notifizieren dem Sekretariat des Rates der Europäischen Gemeinschaft ,
dass die für das Inkrafttreten dieses Abkommens erforderlichen Verfahren
abgeschlossen sind«
Vorbehaltlich des Abschlusses der im vorstehenden Absatz genannten Verfahren
tritt dieses Abkommen gleichzeitig mit dem Beitrittsabkommen in Kraft »
                            Artikel 3
Dieses Abkommen ist in einer Urschrift in dänischer , niederländischer ,
englischer , französischer , deutsoher und italienischer Sprache abgefasst ,
wobei joder Wortlaut gleiohermassen verbindlich ist ; es wird im Archiv
des Sekretariats des Rates der Europäischen Gemeinschaft hinterlegt }
dieses übermittelt der Regierung jedes UnterzeiohnerstaateB eine beglaubigte
Abschrift#
 ---pagebreak---                                                                                                 Anlage 1
                                 ARBEITSUNTERLAQE
     betreffend Richtlinien für die Verhandlungen mit PAPUA-NEUQUINEA
                                            TITEL 1
                               HANDELSPOLITISCHE ZUSAMMENARBEIT
              Mit dem Beitritt von Papua-Neuguinea zum AKP-EWG -Abkommen von Lome
    gelten die Bestimmungen dieses Abkommens über die handelspolitische
    Zusammenarbeit für diesen Staat unter den gleiohen Bedingungen wie für
    die AKP-Staaten .
                                           TITEL II
                       ERLÖSE AUS DER AUSFUHR VON GRUNDSTOFFEN
    Mit dem Beitritt von Papua-Neuguinea zum AKP-EWG-Abkommen von Lome
    gelten die Bestimmungen von Titel II dieses Abkommens für diesen Staat
    unter den gleiohen Bedingungen wie für die AKP-Staaten «                                        .
                                         .  TITEL IV
                      FINANZIELLE UND TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT
    Mit dem Beitritt von Papua-Neuguinea zum Lome-Abkommen gelten die
    Bestimmungen von Titel IV dieses Abkommens für diesen Staat Unter den gleich«
    Bedingungen wie für die AKP-Staaten »
Anschrift : flug de i« Lof 200, B-104 .     » Tel . 735 00 40 / 735 80 40 - TiliQrimmodrMit : "COM6UR Qrùtitl" -
                                    Fwr.        " 21877COMEU B M
 ---pagebreak---                                                                     Anlare 1
            Zu diecem 2wook vrird die Mitt elo.ua otattunff doa ESP duroh eins
  Erhöhung der in Artikel 1 Absatz (2 ) des Internen Finanzierungsabkommenb
  von 1975 vorgesehene Beiträge der Mitgliedstaaten entsprechend den 1975
  für die Pestsetzung der Beiträge der Mitglied Staaten zum "Fonds 1975" "beschlos­
  sen ad-hoo-Schlüssel um    ••••••Millionen heraufgesetzt .
            Duroh eine entsprechende Bestimmung werden die in Artikel 1 AbBatr ( j )
  Buchstabe a) des Internen Finanzabkommens genannten Beträge proportional
  zur Erhöhung der Ausstattung deB "Fonds 1975 " geändert «
                                 ANDERE BESTIMMUNGEN
            Mit dem Beitritt von Papua-Neuguinea zum Lome-Abkommen gelten
  folgende Bestimmungen des Abkommens und der dazugehörigen Texte fUr dieses
  Land :
  TITEL III s Industrielle Zusammenarbeit
  TITEL V :    Niederlassung , Dienstleistungen , Zahlungs- und Kapitalverkehr
" TITEL VI J Die Organe
  TITEL VII t Allgemeine und Schlussbestimmungen , ausgenommen Artikel 87 , da
                das Abkommen am ersten Tag des zweiten Monats in Kraft treten
                soll , dor auf den Tag folgt , an dem die Ratifikationsinstrument *
                der Mitgliedstaaten und von Papua-Neuguinea hinterlegt worden
                sind { ferner :
                - die Verordnung über den Abschluss des Abkommens durch die
                  Gemeinschaft ,
                - die Protokolle zum Abkommen ;
                - die Erklärungen im Anhang zur Schlussakte .
             BESTIMMUNGEN" ÜBER DIE DURCHFOTMJNO DES LOHE-ABKOMMENS
      Mit dem Beitritt von Papua-Neuguinea zum Lome-Abkommen setzt dieses
  Land die von den Organen des Abkommens getroffenen Beschlüsse und andoren
  Durchführungsbestimmungen in Kraft , und die Gemeinschaft macht die zugunsten
  der AKP-Staaten erlassenen Verordnungen auf Papua-Neuguinea anwendbar.
 ---pagebreak---                                                               Anla/re 1
                             - 3 -
                    ■ UBEROATTOSBESTIMMUNGM
     Entsprechend der Mitteilung der Kommission an den Rat zur Eröffnung
von Verhandlungen mit Papua-Neuguinea wäre es sinnvoll , wenn die Oemeinsohaft
und die "beitritt swilligon Staaten eich in einerae Briefwechsel jeder fUr
seinen Teil verpflichten , die Handel sregelung des AKP-EWO-Abkommens von
Lome autonom anzuwenden .
                                                                 4
 ---pagebreak---                                                                  Anlaira 2
         Probleme , die der Beitritt von Paoua-Neuauinea zum
         Lome-Abkommen auf wirft
  1,        In den Sondierungsge sprächen mit Vertretern von Papua-Neuguinea
  hat sioh ergeben ,, dass dieses Land bereit iBt , gimndsätzlioh alle Verpflichtun­
  gen aus seinem Beitritt zum Abkommen zu Übernehmen«
  2«        Titel X des Abkommens (Handelspolitische Zusammenarbeit )
            Handel srercelung - Haltung oder Vfttnsche des Bewerberlandes
            Bedingungslose Durchführung von Artikel 7 dos Abkommens , da Papua -
  Neuguinea keinem Land eine präferenzielle Behandlung gewährt «
. 3.        Titel II des Abkommens ( Stabex)
  3.1 ,     Haltung von Papua-Ncu/ruinea
            Folgende unter das Stabex-System fallende Waren werden von Papua-
  Neuguinea laufend ausgeführt j
  - Kakaobohnen
  - Kopra
  - Holz
  - Kaffee
  - Palmkerne
  - Palmöl
  - Tee
            Als Wünsche von Papua-Neuguinea in bezug auf die Durchführung
  des Stabilizierungssystems sind kurz zu nennen : Aufnahme unter die AKP-
  Staaten , die am wenigsten entwickelt sind , keinen direkten Zugang zum
  Meer haben oder Inselstaaten sind , gemäss Artikel 24 des Abkommens (Anwendung
  der in Artikel 17 Absatz 2 des Abkommens vorgesehenen Abhängigkeits- und
  Flufctuationsschwellen von 2,5 $)» auf Grund des Entwicklungsstandes dieses
  Landes und der besonderen Probleme , die auf seiner Insellage und seiner
  unzulänglichen internen Verkehrsstruktur beruhen«
 ---pagebreak---                                                                 Anlage 2
 ■ 3*2# Haltung der Kommission
         Nach den verfügbaren Auskünften könnte Papua-Neuguinea für folgende
   Waren in den Oenuss des Stabex-Systems kommen l
    - Kakaobohnen
    - Kopra
    - Kaffee
    - Holz
   Das Land führt ferner Tee , Palmkerne , Palmöl , Kokosnüsse und Erdnüsse aus .
   In jüngster Vergangenheit entfielen jedoch auf keine dieser Waren mindestens
    2,5 M der Qesamtausfuhrerltfse «
   Da es sich um einen Inselstaat handelt , gelten die Abn &igigheits- und Fluktu
. tionsschwellen von 2,5 $ automatisch für Papua-Neuguinea«
   4«    Titel IV des Abkommens (Finanzielle und technische Zusammenarbeit )
         In der Frage der finanziellen und technischen Zusammenarbeit ist zu
   "bedenken , dasra Papua-Neuguinea in bezug auf Form und Art der Hilfe nicht
    anders als die übrigen AKP-Staaten behandelt werden dürfte .
         Zur etwaigen Aufnahme von Papua-Neuguinea unter die am wenigsten
    entwickelten AKP-Staaten gemäss Artikel 48 vertritt die Kommission die Auf­
    fassung, dass zwar positive Argumente dafür angeführt werden könnten , dieso
   Einbeziehung aber aufgrund des Pro-Kopf-Einkommens und der potentiellen
   Ressourcen dieses Landes nicht gerechtfertigt ist «
   5-    Titel III     )
         Titel 7-1)        keine besonderen Probleme
         Titel VI      )
         Titel VII     '
 ---pagebreak---                                                                   Anlage 3
                              PAKJA-^raUGUINEA
1.    KCTTLEITUîTG
      Papua-Ueuguinea umfasefc die östliche Hälft e der Insel Neuguinea , den
Bismarck-Archipel (iTeubritarmien und Neuirland als grösste Inseln ), . zwei
Inseln der Solomon-Gruppe (Buka und Bougainvillo ) und die Trobriand-,
Woodlark- und Louiside-Inseln .
      Es erstreckt sich über eine Fläohe von 178,000 Quadratmeilen
(461,000 km2 ) und hat eine Bevölkerung von 2,75 Millionen (Schätzung Juni
1975 )« Da die einheimische Bevölkerung von Papua-ITeuguinea 1971 2,4
Millionen "betrug, ergibt sich ein Bevölkerungswachstum von 2,7 $ jährlich.
Die Bevölkerung verteilt sich auf 300 ethnische Gruppen mit 700 Sprachen »
      Die niohteinheimische Bevölkerung (meistens Australier ), die Ende
Juli 1971 55*000 Personen zählte , hatte si oh bis Ende Juhi1975         ruad
39.000 verringert «
      Die städtisohe Bevölkerung stieg von 232.000 im Jahre 1971 auf 333.000
im Jahre 1975 » d.,h , tun 44     Diese Zunahmt ist teilweise auf das wachsende
Gefälle zwischen den Mindestlöhnen in städtischen und ländlichen Gebieten
zurttckzufUhren •
      Die Gesamtzahl der Arbeitskräfte im monetären Sektor , einschliesslich
Ausländer , ging nach den Schätzungen geringfügig von 338.000 im Jahre 1971
auf 331*000 im Jahre 1974 zurück (Ahhang l ).
      Bis I97I konnte der Arbeit skräfteüberschuss , der sich aus der Stadtent-
wicklung ergab , absorbiert werden. Seither ist das rasche Besohäftigunga-
waohstum zurückgegangen , teilweise weil mit der Abwanderung der Australier
auch australisches Kapital abgezogen wurde#
      Grundlage der Wirtschaft , die sich dank ausländischer Investitionen
(überwiegend aus Australien ) in der Landwirtschaft , im Bergbau und in
geringerem Umfang in der Industrie entwickelt hat , wax die Anwesenheit
auswärtiger Fachkräfte , Auf der höheren Qualifikationsstufe ist die Zusagen-
eetzung der Arbeitnehmerkraft noch erheblioh zugunsten der Ausländer verscho­
ben , während Einwohner von Papua-Neuguinca im allgemeinen Stellungen innehaben
die geringe oder keine Qualifikationen erfordern.
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                                      - 2 -
          Durch, die Errichtung von Schulen und Ausbildungseinrichtungen stbhen
  .jedoch immer mehr Papua-Efeuguineaner zur Verfügung, die fttr höhere Stellungen
 f|imli.Pi. /.j.orb riincl , Aunnordom ornotzon Briton , Neuseeländer und Philippiner
 in oinigon borufliohon Positionori die Australier«
          Mit zunehmender Zahl der Schulabgänger und Verbreiterung des Lohn gefüllt
 y.wf ti'.hin          urA 7wi dfjrf t«j dam Arbeit nlo,TTfiprobl<5n wahrscheinlich ernstei
 Auomaooo arm ohmen .
                              . ,
          Bio Zuwanderung in die Städte bedeutet für die vorhandenen städti sehen
 Einrichtungen eine nchwere Belastung , insbesondere in bezug auf die
 Unterkunftsmöglichkeiten « Die Konzentration der Zuwanderor Siedlungen nach
 Stammenzugehörigheit innerhalb der Städte hat das Problem der öffentlichen
 Ordnung noch verschärft « Verbrechen und Trunkenheit haben beträchtlich zu­
 genommen und         zwangen zur Bereitstellung umfangreicher öffentlicher Mittel «
/Die Ausgaben für die Polizei sind in den letzten beiden Jahren um fast 50 5»
 jährlich gestiegen ,                                                     •
 II . WIRTS CHAFTS STRUKTUR
          Hauptmerkmale sind die beherrschende Rolle der Kupferausfuhren von
 Bougainville in der Zahlungsbilanz und der grosso Anteil der australischen
 Hilfe an der Finanzierung der öffentlichen Ausgaben , Die Kupferausfuhren
 stellen rund 60 $ der gesamten Warenausfuhr dar , während die Einfuhren
 von Maschinen sowie Erdöl und Fahrzeugen relativ gering sind .             Der Bergbau
 beschäftigt 3*250 einheimische Arbeitskräfte , seine direkte Auswirkung
 auf Einkommen und Beschäftigung in anderen Sektoren ist jedooh gering.
 Sein Hauptboitrag besteht 'in der Zahlung von Körperschaft ssteuern , Abgaben
 und Dividenden an die Zontralregierung, da ein wesentlicher Teil des Gewinns
 ins Ausland abgeführt wird«                                      1
 ---pagebreak---                            - 3 -                             Anlage 3
         Die Kupferlager auf der Bougainville-Insel werden von der
 Bougainville Coppor LTD ( BCL) abgebaut# 53 » 6 $ befinden Bich im Besitz
 der Qonzine Rio Tinto of Australia , mit einem Anteil der Regierung von
 Papua-Neuguinea am Grundkapital in Höhe von 20$. Die übrigen Aktien sind
 in Händen von Privatpersonen und Gesellschaften sowohl in Papua-Neuguinea
 als auch im Ausland ,
         Die kommerzielle Kupferproduktion begann am 1 • April 1972* Das Berg­
 werk liefert heute jährlich rund 170.000 Tonnen Kupfermetalleinheiten . Die
 gesamte Produktion wird in Form von Konzentrat ausgeführt , da in Papua-
 Neuguinea keine Sohmelzanlagen bestehen. Die Kupferausfuhren erreichten
 1973/74 einen Wert von 316 Mio K und stellten 69% der gesamten Warenausfuhr.
 Die Preise für Kupferdraht und -barren , die im April 1974 mit 2,15 K/kg einen
 Höchstand erreichten , sanken jedooh im Juni 1974 &uf 0,88 K. Insgesamt ging
 der Wert der Kupferausfuhr um 25$ zurück und der Anteil des Bougainville-
 Sektors am BIP verringerte sich auf rund 20$ im Vergleioh zu Über 30$ im
 Jahre 1973/74 » Kupfer wird auf Grund langfristiger Abnahmeve rt räge mit 5
 Ländern , Japan , Westdeutschland , Spanien , Mexiko und Jugoslawien , vermarktet .
(Die jugoslawischen und mexikanischen Verträge laufen in Kürze aus ).
         Die Ausfuhren , überwiegend Erzeugnisse von Pflanzungen ( Kopra , Kakao
 und Kaffee ) waren 1974/75 i® allgemeinen erfolgreich , aber nioht ausreichend ,
 tun den Rückgang der Kupferausfuhren oder den Anstieg der Einfuhren auszu­
 gleichen. Die Anhänge 2 und 3 enthalten ausführliche ■ Angaben über die
 Hauptausfuhrerzeugnisse und die Ausrichtung des Handels im Zeitraum 1971-74 *
 Kopra
         Papua-Neugüinea ist der zweitgrtfsste Kopraexporter der Welt , obwohl
 es unter den Produzenten in Asien erst an seohster Stelle steht «
         Alle Kokosnusserzeugnisse werden als Kopra ausgeführt , ausgenommen
 25»000 t Kokosnussöl und 15»000 t Kokosnussmohl , die von Rabaul ausgeführt
 werden. Rekordpreise für Kopra im ersten Halbjahr 1 974 führten zu einem
 wesentlichen Anstieg der Einnahmen. Als die Weltmarktpreise fielen , gewährte
 die Regierung jedoch einen Zuschuss von 30 K/t und strich im März 1975
 Ausfuhrabgabe auf Kopra- und Kokosnusserzeugnisse#
 Kaffee
         Die Weltmarktpreise fielen 1974/75 weniger stark als für &ndore
 Grundstoffe , und die Ausfuhren von Papua–Neuguinea stiegen volumenm&soig
                                                                         ./•
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   um 1 3 $ und real um 1 6$. Papua-Neuguinea gehört dem Internationalen Kafj.'uo~
   Übereinkommen an* Die Preisaussiohten für die nächsten zwei Jahre Bind
   günstig , und die Ausführe rlöse dürften sioh erhöhen«
  Kakao
           Die Produktion stieg 1974/75 trotz eines Preisrückgang Mitte 1975
  "beträchtlich an. Der Wert der Kakaoausfuhren lag mit 40,3 Mio K um 72$
  Uber dem Stand von 1973/74 * 1975 wurde ein Coooa Industiy Board erriohtet ,
  mit dem Ziel , einen Stabilisierungsfonds zu Bohaffen«
  Kautschuk
           Die Lage in diesem Industriezweig war 1974/75 weiterhin gedrUokt ,
  und die Ausfuhren lagen 28$ .niedriger als im Vorjahr«
  Holz
           Die Ausfuhren gingen auf Orund einer geringeren Auslandsnaohf rage ,
> insbesondere aus Japan , ebenfalls zurück«
  Ve rarbe itun /rse rzoumii ssQ
           Dieser Sektor ist in Papua-Neuguinea klein . Er "besteht überwiegend
  aus Unternehmen , die Bier , Zigaretten , kohlensäurehaltige Getränke und
  Schuhe aus Kautsohuk herstellen« Die Produktion dieser Waren hat sich in
   letzter Zeit erhöht , obwohl die Verarbeitungsbetriebe under der Dimension
  des einheimischen Marktes leiden , der durch Verkehrssohwierigkeiten nach
  den einzelnen Enklaven , in denen das Unternehmen liegt , effektiv beschränk
  ist «
           Ausserdem hat es Bich als schwierig erwiosen , einheimische Arbeits­
  kräfte auszubilden und in Betrieb zu halten. Diese Schwierigkeiten , zusammen
  mit dem beträchtlichen Anstieg der Lohn- und Materialkosten , sowie die
  Unsicherheit Uber die Reglerungspläne für Investitionen in Industrieunter­
  nehmen , haben neue Investitionen verhindert «
  Handelsabkommen
           Papua-Neuguinea und Australien haben im Dezember 1973 eine Vereinbarung
  Uber Handel und HandelsVereinbarungen unterzeichnet , um die geltende spezielle
  und allgemeine Zollbehandlung und sonstig© während der Selbstverwaltuxigozoit
   getroffene Vereinbarungen beizubehalten« Diese Vereinbarung ist vor kurzem
   bis zum AbschlusB eines langfristigen Abkommens verlängert worden.
                                                                             •/-
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           A3ä das Vereinigte Königreich der Sä 3 "beitrat , vurae vereinbart ,
 dass ZollprfeTfe ranzen, die für Papua-Seuguinea in Bat rächt ko=aen, "bis
 *. 977 "beibehalten würden»
S chl-js s fol -tø run ro ri
          Die Wirtschaft von Papua-Seugainea verfügt über ein betracht Aiches
Wachstuzspotential , insbesondere die Landvirtschaft , die nur 2>o der Land–
flSche bewirtschaftet * Der Boden ist fruchtbar, die EegenfSlle sind reich­
lich , und die seisten tropischen Erzeugnisse kSnnen leicht angebaut werden«
Wenn «ehr Land bestellt wird , sind jedoch Änderungen ia Landbesitzsjstea
erforderlich« Zin grosseres Problea ist die Verteilung der F&hrungsnittel
innerhalb des lindes. Die Haupt e rzeuja rg3biete ia Hochland haben keine
Absatzmöglichkeiten nach Papua und Port Koresby« Die Wirtschaft kann ihr
Potential nicht nutzen, solange die Zwischenve Aindungen nicht wesentlich
verbessert und ausgeweitet 6ir.d.
          Die Bodens cnSt ze sind noch nicht vollständig erforscht , doch ist
sicher, dass es umfangreiche Lagerstätten gibt « Scvohl auf Seuguinealand
als auch auf den Inseln bestehen aus gs dehnte Holzreserven« Kit der Er­
forschung der Bodensch&sze wurde erst kurzlich begonnen« Zusätzlich zur
Entdeckung grosser Kupferlager in Bougainville wurden bedeutende Lager­
stätten ia Westen von Neuguinea entdeckt , wo drei grossere Unternehmungen
geplant sind« Auch sit der Erforschung von Erdöl– und Erdgasvorkommen
sowohl on-shore als auch cff-shore ist begonnen worden , obwohl bisher noch
keine kommerziell lohnenden Felder entdeckt wurden« An den zahlreichen
grossen Flüssen des Haupt lande s wurde sit des Bau cehrerer Wasserkraft –
werke begonnen , nach deren Fertigstellung der Energiebedarf in absehbarer
Zukunft aehr als gedeckt werden kann« Die Satzung dieser Ressourcen erfor­
dert jedoch einen umfangreichen Kapitaieinsats und viel technische Beratung«
           Bisher hat Papua-JTeuguinea sich auf australische Hilfe und Investi­
tionen sowie australisches Personal und technische Beratung verlassen« Die
aus zahlreichen Enklaven bestehende Wirtschaft hat eine ^Cmliche Kosten–
struktur und Ehnliche Ve rbrauch3suste r wie Australien entwickelt , deren
Kerkaal hohe Einfuhren, Znpfindli chke it gegenfJber inflationären Entwicklungen
ia Ausland und Konzentration der Investitionen ia Bergbau sirxi. Die in
jede» Fall schwierige Verwaltung und Entwicklung einer daartigen Wirtschaft
                                                                              /.
 ---pagebreak---                             ? - 6 -                           Anlage 3
ist nach der Unabhängigkeit nooh schwieriger, weil Erwartungen und Hoffnus»
                                                                                ι
 der Bevölkerung geweokt wurden, während die inländisohe Verwaltung sich j
 noch in einer Ubergangsphase "befindet und der internationale wirtaohaftlie|
 Rahmen weniger günstig ist » Der Rüokgang der Rohstoffpreise , insbesondere ,
 für Kupfer, braohte einen beträchtlichen Ausfall an Deviseneinnahmen mit |
 sich. Die Haushaltslage wird in den näohsten Jahren von der Hffhe der       <!
 australischen Hilfe abhängen« Zwisohen den beiden Regierungen werden
 derzeit mittelfristige Vereinbarungen Uber australische Hilfe erörtert »
 Wenn das Entwioklungspotential des Landes aisge schöpft werden soll , müsstn
 es das Hauptziel der Regierung sein, ihren Haushalt durch eine Politik       j
 zur Diversifizierung der Wirtsohaft , Einfuhrsubstitution und Selbsthilfe ,
 auszugleichen , insbesondere wenn die weltweite Rezesslön anhält »
 ---pagebreak---                                                                               Anlage 3
                            Parma -Novi /tuinoa
                                Oruiiddaten
Fläche und Bevölkerung
pinché                                178 000 Quadratmeilen (460.842 km2)
Bevtflkerung ( Ende Juni 1975 )       2.750* 000 Millionen
Jährliches Bevölkerungswachstum 2,7%
Bevölke rungsdichte                   15 Einwohner/Quadratmeilen
Arbeitskräfte monetärer Sektor        331*529 Personen
1974 ( einschliesslich Ausländer
Monetärer Sektor-Arbeitskräfte
in % der Bevölkerung                  12 %
Wichtigste Städte :
      Port Moresby (Hauptstadt )             Bovtflkerung (i 971 )          76.507
   4 Lae (Neuguinea )                              "          "             38*706
      Rabaul(Neubritannien)                        "          "             26«518
     'Qoroka ( Neuguinea )                         "          "             1 2«066
      Arawa und Kieta ( Bougainville )             w          M             14»431
Währung
Papua-Neuguinea : eigene Währung, eingeführt aa 19« April 1975
1 Kina    -  1 Australischer Dollar
1 Toea    ■  1 Aust raiischer Cent
Wochoelkurs : 1 K - 1,25 US $ ( Januar 1976 )
               1 K - 1 , 12 SZR (1974/75 )
Bruttoinlandaprodukt ( in Mio KIna )
                                              1971        1972          1973         1974   1975
BIP - Anteil des Karktsektors               483,1       495»0          621 ,0       841 ,8   -
       Anteil des Nichtmarkt sektors        1 3Ö»ö      150,9          165»2        162,0
BIP - in jeweiligen Preisen                 621 ,7      645 * 5        786,2      1003,8   996,8
Bruttoriozialrirodulct
BSP pro Kopf (1973 )                 SZR 290                    US $ 410
NBs Ungefähr 60 $ der Bevölkerung leben im Bereioh der Subsistenzwirtsohaft ; das
BSP berechnet in den sonst in Slidostasien Üblichen Proisen, dürfte 10 bis 80 US $
Pro Kopf nioht übersteigen«
Öffentliche Verschuldung ( in Mio K)
 Oosamtsohuld                                 92,9      1 36,1          169,7       213»6 269,8
Auslandschuld                                 56,3        96,7          127,7       165,6 211,4
 ---pagebreak--- -r-      :       V 1 f–    ~–• ; ■.                '• 1      ***•
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                                                                                  . *•-'    ,i .       i
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  S chulde ndiensi; zah limoen                               V. , -        r•    ^ '"V                                    • 1 ; '
 Zinoon und RUokzahlungen ( k )' '-/<•                                   '      8,4 :              '8,3 "   13,4     11.4           20,2
 Zinoon und Tilgung in % der                               ,
 Einnahmen                                     -        ■'      ■             11 ,3 :               9,8     14,4 ,     8,3          11,2
 Haushalt der Zentralro /rierunK ( Mio
                                                           V" ^ *
                            K                '                 *■ ' i
                               •T
                                                                        , 1221 -                  1212     1973     im              1235
 Einnahmen                                                                    74,2                  85,1    93,3    136,7          179,7
 Ausländische Hilfe             -                                          101 .8                 108,2    121 .8   152,3          137,6
 Einnahmen insgesamt                                                      176,0                   193,3    215,1    289,0          317,3
 Ausgaben insgesamt                                                        204,7                  233,8    250,4    307,5          374,1
 Gosamtdefizit (-)                                                      - 28,7                   - 40,5   - 35,3   - 18,5         - 56,8
 Zahlungsbilanz ( Mio K )
 Ausfuhren                                                                    86,4                109,5    267,9    561,1          460,4
 Einfuhren
      t
                                                                           328,3                  323,2    243,7    274,1          406,1
 Handelsbilanz                                                       - 241,9                     -213,7     24,2    286,9           54,3