CELEX: 51992PC0009
Language: es
Date: 1992-03-19
Title: Propuesta de DIRECTIVA (CEE) del Consejo relativa a la incineración de residuos peligrosos

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                             C0M(92) 9 final - SYN 406
                             Bruselas, 19 de marzo de 1992
                       Propuesta de
               Directiva (CEE) del Consejo
    relativa a la incineración de residuos peligrosos
               (presentada por la Comisión)
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                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 Introducción
En muchos Estados miembros, cada vez hay menos emplazamientos adecuados
para la eliminación segura de residuos, lo cual significa que deben
encontrarse con urgencia otras soluciones. Si la incineración se lleva
a cabo en estrictas condiciones de control de las emisiones, se puede
reducir en gran medida el volumen de residuos que deben eliminarse. En
su Resolución de 7 de mayo de 1990 relativa a la política de residuos,
el Consejo de Ministros estableció que los residuos que no puedan
reciclarse o reutil izarse deberán ser eliminados de la manera más
segura para el medio ambiente. Tras la adopción en 1989 de dos
Directivas relativas a la incineración de residuos municipales, el
Consejo invita a la Comisión a completar con toda urgencia sus
propuestas sobre incineradores de residuos industriales.
Aunque las estadísticas sobre la generación de residuos son difíciles
de comparar debido a la inexistencia de una nomenclatura armonizada, no
cabe duda de que en todos los Estados miembros se generan residuos
peligrosos que pueden constituir aproximadamente entre el 2 y el 20% de
 los residuos totales generados en cada Estado miembro. Puesto que los
efectos negativos sobre el medio ambiente, en especial la contaminación
atmosférica, de la incineración de residuos "no peligrosos" ya se
trataron en las Directivas relativas a la prevención y reducción de la
contaminación atmosférica de       las   instalaciones municipales de
 incineración de residuos nuevas y existentes (89/369/CEE y 89/427/CEE),
 la presente propuesta de Directiva establece las disposiciones
necesarias para impedir o minimizar el impacto negativo que tiene sobre
el medio ambiente la incineración de "residuos peligrosos".
Las disposiciones de la presente propuesta de Directiva suponen una
orientación más integrada de la protección del medio ambiente al cubrir
no sólo la contaminación atmosférica, sino también la del suelo y la de
 las aguas subterráneas y superficiales, teniendo en cuenta la
 legislación comunitaria existente en estos campos.
Según la Directiva 78/319 (modificada), los residuos se consideran
peligrosos debido a sus propiedades y elementos constituyentes. Por
consiguiente, la incineración de dichos residuos puede provocar
emisiones nocivas si contienen algunas de las sustancias contaminantes
que figuran en el Anexo II de la Directiva 84/360/CEE del Consejo,
especialmente compuestos orgánicos, HCI, HF y metales pesados, o
dioxinas y furanos, que se consideran muy peligrosos. Debido a este
potencial contaminante tan peligroso, deben tomarse las medidas
adecuadas para impedir o reducir al máximo las emisiones con arreglo a
 los más recientes avances de las técnicas de prevención y reducción.
Técnicas de reducción y niveles de las emisiones
Sin embargo, si tuviéramos en cuenta únicamente las BATNEEC ("Best
Available Technologies Not Entailing Excessive Costs", es decir, las
mejores tecnologías disponibles que no representan costes excesivos)
para impedir o reducir al máximo las emisiones, como ocurre con la
Directiva 84/360/CEE del Consejo, nos quedaríamos cortos, especialmente
respecto a las emisiones procedentes de las dioxinas, los furanos y el
mercurio. Si se aplicaran únicamente las BATNEEC, sólo se tomarían en
consideración las tecnologías utilizadas en las instalaciones
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 autorizadas como mínimo hace 5 años, aunque en aquella época no era tan
evidente la necesidad de minimizar las emisiones de dioxinas y furanos,
 ni se había perfeccionado el equipo técnico adecuado para reducirlas lo
más posible.
Por otra parte, no parece apropiado en estos momentos establecer un
valor límite de emisión vinculante para las dioxinas y los furanos en
 la propuesta de Directiva, ya que con las técnicas de medición de que
se dispone actualmente no es posible realizar continuamente mediciones
de las emisiones. De hecho, se tarda semanas en obtener los resultados
de cada medición ocasional y aun así este resultado pondrá de
manifiesto únicamente el funcionamiento de la instalación durante el
momento en que se tomó la muestra. La extrapolación a partir de este
 resultado del comportamiento en cuanto a emisiones de una instalación
en la que se quemen residuos de composiciones probablemente distintas
no seria un método fiable para garantizar el respeto de un valor limite
vinculante,    como   tampoco  podría   cerrarse   una   instalación  de
 incineración de residuos basándose en       los resultados analíticos
obtenidos únicamente algunas semanas después de haber tomado la
muestra.
Por lo tanto, y a la espera de que aparezcan mejores métodos de
seguimiento,    la propuesta de Directiva establece una obligación
específica de minimizar las emisiones de dioxinas y furanos utilizando
 las técnicas más avanzadas y de esforzarse al máximo para no sobrepasar
el valor de referencia de 0,1 ng de equivalente tóxico/m3. Hay que
señalar que Alemania y los Países Bajos han fijado este valor como
valor límite de emisión vinculante.
La mayoría de los expertos consideran que, en estos momentos,
únicamente los filtros de carbón activado podrían reducir las emisiones
de dioxinas y furanos por debajo de este límite. Este tipo de filtros
acaba de desarrollarse y el primero entrará en funcionamiento en una
 instalación de incineración de residuos peligrosos probablemente a
principios de 1992; pero ya se dispone de experiencia, con resultados
satisfactorios, a partir del tratamiento de las partes más pequeñas de
 los gases procedentes de las instalaciones de incineración de residuos.
Por otra parte, estos filtros son adecuados para reducir las emisiones
de las demás sustancias contaminantes, especialmente el mercurio, hasta
una cantidad muy pequeña. Esta eficacia, así como la que tienen para la
reducción de las dioxinas, está garantizada por         los principales
fabricantes de instalaciones de tratamiento de gases de salida. A este
respecto, el Land Renan i a del Norte-Westfalia, de Alemania, declaró ya
en 1990 que los filtros de carbón activado que reducen las emisiones de
dioxinas y furanos cumplen con "los más recientes avances de la
técnica" con arreglo a la Legislación de control de la inmisión de
Alemania Federal. Otras técnicas de reducción están ya funcionando
(carbón activado en los procesos de flujo a la deriva con filtros de
mangas) o se encuentran aún en fase de desarrollo (catalizadores).
Para proteger el medio ambiente contra la contaminación procedente de
ia incineración de residuos peligrosos, la propuesta de Directiva
establece valores límite de emisión muy estrictos. La Comisión desea
que quede claro su punto de vista sobre la protección eficaz del medio
ambiente. En la medida en que los valores límite no hayan sido ya
fijados por el progresivo "Richtlijn Verbranden 89" holandés y por el
"Verordnung über Verbrennungsanlagen für Abfalle und àhnliche brennbare
Stoffe" alemán (17. BlmSchVO), los principales fabricantes de equipo
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garantizan la posibilidad técnica de que se alcancen unos valores
incluso por debajo de los valores límite establecidos en la propuesta
de Direct iva.
El estricto valor limite del "carbono orgánico total", que contiene
muchas sustancias conocidas pero también otras muchas desconocidas,
posiblemente peligrosas o incluso cancerígenas, puede alcanzarse si se
utilizan técnicas progresivas para incinerar los residuos de un modo
tan completo como sea posible. Las dioxinas y los furanos forman parte
también del carbono orgánico total.
Con el fin de respetar la orientación integrada hacia la protección
ambiental, las sustancias contaminantes eliminadas de los gases de
salida mediante métodos de tratamiento húmedos en las instalaciones
nuevas no se evacuarán con las aguas residuales, sino que deberán
reciclarse en la propia instalación. Podrá obtenerse         la energía
calorífica necesaria para evaporar dichas aguas residuales a partir del
propio proceso de incineración, mientras que los residuos que contienen
las aguas residuales y los procedentes de la incineración deberán
eliminarse según su naturaleza. Las instalaciones existentes podrán
continuar evacuando las aguas residuales, pero sólo si se han sometido
a un tratamiento adecuado con arreglo a lo dispuesto en la Directiva
76/464/CEE y en las Directivas de ella derivadas.
Evolución dinámica de las técnicas de reducción
En los últimos años, las técnicas de reducción en el campo de la
 incineración de residuos han avanzado tan rápidamente que pueden y
deben establecerse valores limite de emisión mucho más estrictos. Por
ejemplo, los valores límite de emisión de la TA Luft alemana de 1986
han sido sobrepasados por técnicas avanzadas de modo que ya en 1990
pudo ponerse en vigor un nuevo reglamento con valores             limite
considerablemente más estrictos que los de la TA Luft de 1986. El
limite de HCI, por ejemplo, se rebajó hasta un quinto de su nivel
anterior. Además, es posible que se produzcan otros logros de tipo
técnico en este ámbito.
Por lo tanto, la presente propuesta de Directiva tiene intención de
mantener y fomentar el dinamismo del progreso técnico, exigiendo no
sólo que se respeten unos valores límite de emisión estrictos, sino
también que se utilicen técnicas "recientes" adecuadas para impedir la
contaminación   ambiental.  Por   esta  razón,  sólo   podrán  emitirse
autorizaciones para las instalaciones de incineración de residuos
peligrosos si en ese momento se cumplen todas las medidas preventivas
adecuadas contra la contaminación ambiental, especialmente las más
recientes, y si se satisfacen como mínimo las exigencias pertinentes de
la Directiva. Se espera de este modo fomentar el desarrollo y la mejora
de las técnicas de protección ambiental de manera que en las nuevas
instalaciones y, más adelante, en las ya existentes se utilicen
técnicas más avanzadas que produzcan menos emisiones al medio ambiente.
Las modificaciones necesarias para adaptar la presente Directiva al
progreso técnico serán adoptadas con arreglo al procedimiento previsto
en el la Direct iva.
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Adaptación de las instalaciones ya existentes
Con el fin de reducir considerablemente la contaminación ambiental
 causada por la incineración de residuos peligrosos, es importante que
 todas las instalaciones existentes se pongan al mismo nivel que las
 nuevas dentro de los 3 años siguientes a la fecha de entrada en vigor
 de la presente Directiva. Especialmente las instalaciones pequeñas
podrán continuar funcionando sin necesidad de adaptarse durante un
máximo de 5 años a partir de dicha fecha antes de su cierre.
Condiciones especificas de explotación
Deben tomarse las medidas adecuadas para destruir en la medida de lo
posible los componentes orgánicos, especialmente en el caso de la
 incineración de barriles que contengan residuos peligrosos. Los
parámetros de funcionamiento (por ejemplo,       la temperatura o la
concentración de oxigeno en el gas de salida), asi como el CO y el
carbono orgánico total se medirán continuamente con el fin de
garantizar    el   máximo  aprovechamiento   de   las   condiciones  de
 incineración. De producirse trastornos o fallos, deben tomarse otras
medidas para impedir la contaminación atmosférica. Dado lo estricto de
 los valores limite de emisión, deben medirse constantemente las
concentraciones, que deberán ser bajas, de determinadas sustancias
contaminantes mediante un equipo de medición de alta calidad y los
métodos de medición de referencia adecuados para calibrar dicho equipo.
Los máximos intervalos de confianza establecidos garantizarán unos
resultados de las mediciones que puedan compararse dentro de la
Comunidad en condiciones reales de funcionamiento.
Con el fin de conseguir una incineración tan completa como sea posible,
 lo cual es necesario para alcanzar el valor limite de emisión del
carbono orgánico total, será necesario diseñar adecuadamente el
 incinerador o preparar un tratamiento previo adecuado, que incluya el
mezclado de los residuos, especialmente para la incineración de
barriles. Esta medida no provocará seguramente un gran aumento de los
costes en las nuevas instalaciones; en el caso de las existentes,
dependerá de cada una de ellas. El añadir oxigeno cuando se incineren
barriles no abiertos puede resultar beneficioso desde el punto de vista
económico porque esta medida podría aumentar la capacidad de combustión
de los barr i les.
Se dará especial importancia a la entrega y recepción de los residuos
peligrosos en la instalación. El conocimiento de las propiedades y
elementos constituyentes de los residuos facilita el control de su
incineración y de sus emisiones, de modo que se quemen composiciones de
residuos variables pero no inesperadas ni sin autorización. Habrán de
tomarse medidas para evitar o reducir al máximo           las emisiones
peligrosas procedentes del almacenamiento temporal y del tratamiento
previo, con inclusión de la mezcla de los residuos.
Incineración de residuos peligrosos en otras instalaciones
En principio, no debería      limitarse la incineración de residuos
peligrosos a las instalaciones específicamente diseñadas para ello,
siempre que se tomen las precauciones adecuadas de modo que quede
garantizada la misma protección ambiental.
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Por lo tanto, la incineración de residuos peligrosos como combustible
adicional en instalaciones no destinadas únicamente a esta actividad
estará permitida sólo si no causa mayores emisiones de sustancias
contaminantes.
Sin embargo, dado que el volumen de los gases procedentes de esta
 incineración sólo constituye una parte del volumen total de los gases
de salida, es difici I medir las emisiones diluidas que puedan contener
dioxinas y furanos, asi como otras muchas sustancias peligrosas e
 incluso cancerígenas. Puede que sea incluso imposible si los residuos
adicionales incinerados representan únicamente un pequeño porcentaje
del volumen total de la salida de gases, aunque para dicho porcentaje
 los valores límite pueden haberse sobrepasado varias veces. En este
caso, la instalación cumpliría la función anteriormente realizada por
el mar del Norte para los residuos peligrosos quemados en el mar. Es
 improbable que pudiera cumplir todas las condiciones establecidas para
 las instalaciones de incineración exclusiva de residuos peligrosos, en
especial las obligaciones relativas al contenido en oxigeno tras la
última inyección de aire de combustión y los valores límite de CO.
Por esta razón, hay que establecer una cantidad mínima de residuos
peligrosos que puedan quemarse como combustible adicional, de modo que
 las variaciones en la salida de gases sean mensurables y pueda
garantizarse el respeto de las disposiciones principales de la
propuesta de directiva. A tal fin, la cantidad de calor liberado
producida por la incineración adicional de residuos se establece en un
10% como mínimo del calor total liberado. Por debajo de este umbral,
serán de aplicación todas las disposiciones de la presente propuesta de
directiva, asi como en el caso en que el calor producido por la
 incineración de residuos peligrosos adicionales constituya más del 40%
del calor total liberado, puesto que entonces se considera que la
función principal de la instalación es la incineración de residuos
peligrosos. Para    las incineraciones de residuos peligrosos como
combustible adicional, deberán evaluarse los valores limitede emisión y
 los de referencia adecuados según el coeficiente de los volúmenes de
salida de gases producidos por la incineración de los residuos
peligrosos o únicamente de los combustibles autorizados.
A la hora de dar la autorización para una incineración de este tipo,
las autoridades competentes podrán conceder exenciones relativas a los
requisitos de los porcentajes durante un período no superior a 6 meses
a partir de la fecha de inicio de la incineración.
Información y comunicaciones
Como la presente propuesta de directiva requiere que las autoridades
competentes   nacionales, a    la hora de conceder      o revisar   las
autorizaciones de incineración, comprueben si se han tomado todas las
medidas preventivas, según el progreso técnico, es de gran interés para
los Estados miembros y para la Comisión que se disponga públicamente en
la Comunidad de información sobre las técnicas relativas a la
incineración de residuos peligrosos y la prevención o reducción al
mínimo de las emisiones peligrosas al medio ambiente.
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A tal fin, la Comisión, asistida por un Comité proporcionará todos los
anos a los Estados miembros un resumen, de los progresos realizados en
 las técnicas de limitación de las emisiones y de control, asi como de
otras   mejoras   técnicas   de   importancia  capital  en  materia   de
 incineración de residuos peligrosos. Los Estados miembros se encargarán
de entregar dichos informes a sus autoridades competentes.
Los procedimientos previstos en        la legislación comunitaria    (la
evaluación del impacto ambiental, que deberá realizarse antes de
conceder la autorización), y los resultados del seguimiento que deberán
darse a conocer al público, garantizan la información de éste sobre la
 incineración de residuos peligrosos y las emisiones procedentes de
el la.
Los informes sobre la aplicación general de la presente Directiva se
elaborarán de acuerdo con los procedimientos establecidos en el
artículo    5  de   la   Directiva   relativa  a    la normalización   y
racionalización de los informes referidos a la aplicación de ciertas
directivas que afectan al medio ambiente (91/692/CEE).
Aspectos económicos
La severidad de las disposiciones que deben cumplirse para construir y
explotar una instalación de incineración de residuos peligrosos implica
un aumento en los costes de inversión. Dicho aumento, sin embargo, no
debeevaluarse por comparación entre las técnicas más débiles utilizadas
en varias de las instalaciones existentes y las necesarias para cumplir
las disposiciones de la presente propuesta de Directiva, sino que
deberían tomarse como referencia las instalaciones existentes con un
nivel aceptable de protección ambiental. A este respecto, puede hacerse
referencia al equipo necesario para reducir las emisiones de dioxinas y
furanos a 0,1 ng Equivalente Tóxico/m3 y de mercurio a 0,05 mg/m3,
y del que carecen aún casi todas las instalaciones. Además de un tren
de tratamiento de gases de escape, formado al menos por un sistema muy
eficaz de eliminación de partículas y depuración u otra medida
equivalente, es necesario un filtro de carbón activado o un equipo
equivalente como medida adicional para reducir especialmente las
emisiones de mercurio y dioxinas.
A continuación se da una estimación de los costes (con exclusión del
lugar) como ejemplo de una combinación de técnicas avanzadas que son
las mínimas necesarias para cumplir con las disposiciones de la
Directiva; las combinaciones de otras técnicas pueden proporcionar
resultados comparables. La estimación se basa principalmente en los
precios de 1988 con una capacidad anual calculada de dos veces 55 000
toneladas (dos líneas de incineración):
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                                                               MECU
2 hornos rotatorios con cámara tras el quemador                 10
2 calderas de vapor                                              9
2 trenes de tratamiento de gases de escape, formados
principalmente por: precipitador electrostático seco
(concentración de partículas a la salida < 30 mg/m 3 ),
depurador húmedo bifásico, condensación de vapor de
agua, precipitador electrostático                               24
Equipo para evaporar unas 225 000 t/a de agua residual,
 incluyendo agua de lluvia (contaminada) y agua de limpieza     37
Recepción, laboratorio, almacenamiento intermedio con in-
clusión del equipo de transporte en la instalación              17
 Instalaciones de servicio con producción de energía             7
Equipo eléctr ico                                               10
Equipo de control                                               10
Edificios e infraestructura                                     37
Filtros de carbón activado para un volumen de gases de
escape de unos 50 000 m 3 /h cada uno, según ofertas de
importantes fabricantes en 1990                                  9
TOTAL                                                          170
Imprevistos (10%)                                               17
Intereses durante la construcción (10% como
media durante 3 años)                                           28
                                                               215 MECU
Inversión especifica                                         1950 ECU/t*a
El coste por tonelada de residuos peligrosos incinerados         en  esta
instalación puede estimarse en las siguientes condiciones:
     periodo de amortización de la instalación           10 años
     tipo de interés                                     10%
     tipo de interés sobre operaciones a plazo           16,28%/a
     trabajadores (40 000 ECU/a cada uno como media)    220
     nivel de ocupación anual                            80%
     gastos de explotación                              190 ECU/t
     personal                                           100 ECU/t
     costes del capital                                 390 ECU/t
TOTAL                                                   680 ECU/t
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Si hubiera sólo una linea de incineración con el doble de capacidad,
 los costes bajarían considerablemente. Habría que tener en cuenta unos
costes adicionales si fuera necesario tratar los residuos en la misma
 instalación.
Para modernizar las instalaciones existentes, debería adoptarse una o
más de las medidas antes mencionadas o medidas comparables. De las
cantidades citadas puede deducirse una estimación de los costes. Sin
embargo, el coste de la modernización dependerá de la eficacia de las
medidas que ya se hayan adoptado para proteger el medio ambiente de la
contaminación derivada de la incineración de residuos peligrosos.
Base Jurídica
La base jurídica propuesta para esta Directiva es el articulo 100A del
Tratado CEE.
El articulo 100A tiene como objetivo la aproximación de la legislación
nacional que pueda afectar al establecimiento y funcionamiento del
mercado interior.
Las diferentes normas técnicas aplicadas a las instalaciones de
 incineración de residuos peligrosos influyen en gran manera sobre la
actividad incineradora, especialmente en relación con los costes
derivados de la naturaleza de las normas técnicas impuestas y el nivel
de protección medioambiental de ellas derivado.
Las actuales diferencias en las disposiciones nacionales aplicables a
 la incineración de residuos peligrosos y, en algunos casos, la ausencia
de tales disposiciones son capaces de falsear la competencia, alterar
la libre circulación de bienes en el mercado interior y causar
diferencias en la protección de la salud y del medio ambiente.
En consecuencia, el objetivo de la presente propuesta de Directiva
consiste en establecer medidas y procedimientos armonizados para
prevenir y reducir en la medida de lo posible los efectos que tiene
para la salud humana y el medio ambiente la incineración de residuos
peligrosos, garantizando un alto nivel de protección del medio ambiente
en todos los Estados miembros y, al mismo tiempo, evitar el riesgo de
que se desvien los residuos hacia instalaciones de incineración de
menor coste debido a normas ambientales menos estrictas.
Las disposiciones de la presente propuesta de Directiva, especialmente
las relativas a las condiciones de funcionamiento y valores limite de
emisión, se consideran necesarias para garantizar tal nivel elevado de
protección medioambiental y los Estados miembros deben adoptarlas y
ejecutarlas respetando los principios del mercado interior y la libre
competencia.
Finalmente, la Comisión considera que, para conseguir una aplicación
integrada de su política de residuos, es necesario tener en cuenta las
implicaciones y efectos probables de dicha política sobre el mercado
inter ior.
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Por estas     razones, se considera      necesario adoptar    normas que
proporcionen un elevado nivel de protección del medio ambiente y que se
apliquen en todos los Estados miembros con el fin de:
a)   evitar o reducir el daño al medio ambiente que pueda producir la
     incineración de residuos peligrosos,
b)   impedir que se desvien      los residuos hacia     instalaciones de
     incineración de costes más bajos debido a la aplicación de normas
     medioambientales menos estrictas, ya que esto afectaría gravemente
     al principio de libre competencia,
c)   fomentar y garantizar la reducción de los desplazamientos de
     residuos dentro de la Comunidad, con arreglo a la Directiva
     91/156/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, por la que se
     modifica la Directiva 75/442/CEE sobre residuos < 1 K
                    Breve explicación de los artículos
Articulo 1
Según se indica en el Cuarto Programa de Acción sobre el Medio
Ambiente, el objetivo de la presente Directiva es impedir o reducir lo
más posible las emisiones derivadas de toda incineración de residuos
peligrosos que puedan ser nocivos para la salud humana y el medio
ambiente.
Articulo 2
La definición de residuos peligrosos abarca sólo aquellos residuos que
se consideran peligrosos según la Directiva sobre residuos peligrosos
(revisada). Esto significa que, aun sin citarlo explícitamente, la
presente Directiva no regula la cremación de cadáveres humanos.
 Igualmente, la definición no implica que los residuos deban quemarse.
Se excluyen del ámbito de este artículo los residuos municipales y
algunos residuos líquidos combustibles que no pueden producir las
emisiones nocivas especificas derivadas de la incineración de residuos
peligrosos debido a sus características y componentes. En el caso de
que se incineren aceites residuales, según se definen en la Directiva
75/439/CEE del Consejo, se incineran y si el aceite residual tratado se
considera peligroso según la Directiva del Consejo sobre residuos
peligrosos, la incineración debe conformarse a la presente Directiva.
Si    los aceites residuales no se consideran peligrosos, podrán
incinerarse con arreglo a lo dispuesto en el articulo 8 de la Directiva
75/439/CEE del Consejo.
No sólo se considera como instalación de incineración el equipo técnico
específico para incinerar residuos peligrosos, sino también cualquier
instalación en la que se quemen dichos residuos como combustible. Esta
definición global garantiza que se cumpla el objetivo de la Directiva
en cualquier instalación en que se incineren residuos peligrosos, no
obstante lo dispuesto específicamente en el apartado 4 del articulo 3.
(1) DO L 78 de 26.03.1991, p. 32
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Articulo 3
Los tres primeros apartados contienen las condiciones en que puede
concederse    un   permiso   de   explotación  de   una   instalación  de
 incineración. Con el fin de tener en cuenta el desarrollo técnico
dinámico de las técnicas de reducción, el permiso sólo podrá concederse
si se han adoptado todas las medidas adecuadas contra la contaminación
ambiental y si se cumplen como mínimo las disposiciones de la
Directiva. De esta forma, queda garantizado que las medidas técnicas de
reciente desarrollo se aplicarán tan pronto como sea posible en las
nuevas instalaciones de incineración y, teniendo en cuenta el período
establecido en los artículos 14 y 15, también a las instalaciones ya
ex istentes.
La incineración de residuos peligrosos como combustible adicional en
 instalaciones no destinadas exclusivamente a la incineración puede
provocar emisiones adicionales que no pueden medirse debido a la
 importante dilución del volumen total de gases de escape, incluso
aunque sus concentraciones sean mucho más elevadas que las permitidas
en la Directiva. Además, no pueden cumplirse algunas condiciones del
articulo 7 destinadas a conseguir una incineración lo más completa
posible: por ejemplo, la concentración de CO como indicador de tal
 incinerador queda superada de lejos por los hornos de cemento. Por
estos motivos, hay que garantizar que cualquier cambio que pueda
producirse en las concentraciones de las emisiones de los contaminantes
reglamentados sea tan amplio que pueda medirse. Esto se considera
posible si el calor liberado por la incineración adicional de residuos
supone al menos el 10% del calor total liberado; por debajo de este
umbral, hay que aplicar toda la Directiva al funcionamiento de una
 instalación. Por tanto, se aplicarán todas las disposiciones de la
Directiva si el porcentaje de calor liberado por la incineración
adicional de residuos peligrosos supone más del 40% del calor total
 liberado, ya que entonces se considera que el objetivo principal de la
 instalación es la incineración de residuos peligrosos.
A la hora de   dar autorización para una incineración de este tipo, las
autoridades    competentes   podrán   conceder  exenciones   respecto al
requisito de   los porcentajes durante un periodo no superior a 6 meses a
partir de la  fecha en que se inicie dicha incineración.
Estas disposiciones, junto con el apartado 4 del articulo 8 y el Anexo
V, son necesarias para garantizar que la incineración adicional de
residuos peligrosos no producirá emisiones superiores a las debidas a
la incineración de tales residuos en instalaciones construidas sólo con
este propósito. Teniendo en cuenta los procesos de optimización
generalmente necesarios tras la puesta en servicio de una instalación
que queme residuos peligrosos de forma adicional, habrá que demostrar
en el plazo de seis meses a partir de la fecha de arranque que se
cumplen las disposiciones arriba citadas; en caso contrario, el permiso
caducará tras dicho periodo.
Art i cu Io 4
Este articulo garantiza, con arreglo a las Directivas 84/360/CEE,
89/369/CEE y 89/429/CEE del Consejo, la transparencia pública de los
procedimientos de autorización y los resultados de la supervisión.
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Articulo 5
Los requisitos recogidos en este articulo (en relación con la entrega
de residuos a la instalación) tienen como objetivo garantizar que el
concesionario de la planta de incineración conoce las características y
componentes de los residuos peligrosos, con el fin de controlar el
proceso de incineración y la concentración de los gases empleados,
especialmente si los residuos se mezclan en la propia instalación. A
este respecto, el Anexo TN I proporciona información detallada sobre la
organización práctica de los requisitos establecidos en este artículo.
La conservación de muestras durante, al menos, 10 días tras la
 incineración permite a la autoridad competente, especialmente en el
caso del apartado 1 del articulo 13, controlar si se han cumplido los
requisitos relativos a la entrega y recepción.
Articulo 6
Durante el almacenamiento intermedio y las operaciones de tratamiento
previo, también es obligatorio evitar o reducir lo más posible las
emisiones. En TN II se incluye más información sobre las técnicas
utilizadas actualmente con este fin.
Art i cu Io 7
Este articulo establece requisitos generales y específicos de diseño de
 las instalaciones de incineración. El Anexo TN          III   indica las
tecnologías disponibles actualmente. Con el fin de garantizar una
incineración lo más completa posible y destruir los peligrosos residuos
orgánicos halogenados con un mínimo de formación de dioxina y furanos,
 la temperatura en la cámara de combustión debe ascender a 1200' C y los
gases calientes deben mantenerse a esa temperatura durante, al menos,
dos segundos en presencia de, al menos, 6% de oxigeno. Si se trata de
residuos orgánicos no halogenados, la temperatura puede ser inferior,
pero siempre por encima de 850' C. Pueden autorizarse requisitos
diferentes de estos, siempre que, con el uso de las técnicas adecuadas,
 los niveles de las emisiones de dioxina y furanos no sean más elevados
que los conseguidos con la aplicación de estos requisitos.
No se permitirá la incorporación de residuos peligrosos hasta que los
principales    parámetros  de   funcionamiento de    la   instalación   se
encuentren dentro de los limites requeridos. También deberá evitarse la
incorporación de residuos peligrosos si se sobrepasan los valores
limite de emisión debido a trastornos o fallos en los dispositivos de
purificación. (El caso de paradas, trastornos o fallos técnicamente
inevitables     de   los   dispositivos   de   purificación     se   trata
específicamente en el articulo 13).
Algunos residuos peligrosos pueden incinerarse completamente de forma
más fácl, por lo que pueden quemarse con un menor exceso de oxigeno,
siempre que sea al menos del 3%.
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Las dioxinas y furanos formados durante la combustión o tras ella son
adsorbidos generalmente por las partículas de cenizas volantes. Para
minimizar el depósito de las partículas antes de su entrada en la
 instalación de detención de polvo, será necesario disponer de conductos
adecuados para los gases de escape y limpiar frecuentemente los
conductos y superficies de calentamiento.
Articulo 8
Los valores     limite de emisión especificados en este         articulo
corresponden a los valores que pueden conseguirse aplicando las mejores
técnicas disponibles de reducción de las emisiones; se apoyan en
garantías ofrecidas por los fabricantes de equipos y en una experiencia
 limitada de funcionamiento a escala industrial.
En lo relativo a valores medios diarios, ya se han establecido en dos
Estados miembros valores limite de un grado comparable de rigor para la
mayoría de las sustancias que deben controlarse continuamente. Los
valores limite a corto plazo promediados durante media hora son más
estrictos que los de la legislación nacional actual, pero reflejan
también el estado actual de la tecnología y de las posibilidades de
seguimiento.
Para los metales pesados especifieos emitidos por la instalación, es
necesario un período de tiempo de muestreo algo mayor para recoger
suficiente material. Las formas gaseosas y de vapor de estas sustancias
deben tomarse también mediante métodos adecuados, ya que los estrictos
valores limite estipulados cubren todas las formas de emisión de
metales pesados. Esta postura es necesaria para que la incineración de
residuos peligrosos sea aceptable para el medio ambiente. Mediante el
uso de equipos de análisis complejos (aunque sean caros), las muestras
tomadas pueden analizarse en principio en el plazo de unas pocas horas,
de forma que el concesionario de la instalación es consciente
rápidamente de cualquier transgresión de los valores limite y puede
adoptar las medidas correctoras necesarias. Dentro de esta limitación
analítica, el seguimiento de las emisiones de metales pesados puede
asimilarse al seguimiento verdaderamente continuo impuesto en virtud de
 los apartados 1a y b respecto a los valores medios diarios y medios
cada media hora de diversos contaminantes.
Como ya se ha dicho en las observaciones generales, el seguimiento de
dioxinas y furanos sólo es posible actualmente mediante comprobaciones
puntuales, que requieren largos tiempos de muestreo para recoger el
material suficiente que permita realizar los análisis, muy complicados,
de los diversos análogos que son los más importantes desde el punto de
vista toxicológico.
Los expertos sugieren que es necesario un plazo de hasta dos meses para
poder analizar una muestra cualitativa y cuantitativamente. Además, por
el momento sólo existen unos pocos laboratorios cualificados para esta
tarea en los Estados miembros.
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Por estos motivos, no es adecuado establecer todavia un valor limite
jurídicamente vinculante que no podría controlarse adecuadamente. En
consecuencia, se establece que las emisiones de dtoxinas y furanos se
minimizarán en la medida de lo posible mediante técnicas cada vez más
avanzadas y que no se escatimarán esfuerzos para que en todas las
comprobaciones puntuales se respete el valor de referencia de 0,1
ng/m3. Este valor se define como la suma de las concentraciones de
 los análogos más importantes de dioxinas y furanos evaluados con
arreglo al Anexo IV (utilizando el concepto de equivalencia tóxica).
La incineración de residuos peligrosos como combustible adicional en
 instalaciones distintas de las de incineración requiere el cumplimiento
de los mismos valores limite que se aplican a las instalaciones
especificas de incineración, pero los valores limite se aplicarán sólo
a aquella parte del volumen de gases de escape que resulte de la
incineración de residuos. Los correspondientes valores de referencia y
valores limite de emisión se determinarán con arreglo al Anexo V.
Articulo 9
La necesaria autorización para la evacuación de aguas residuales
establecerá las condiciones y los valores límite adecuados para cumplir
el objetivo de la Directiva establecida en el articulo 1.
Si los contaminantes eliminados de los gases de escape en las
instalaciones de tratamiento húmedo se eliminaran con las aguas
residuales, se iria en contra del objetivo de la Directiva, que es
evitar o minimizar las emisiones a todas las partes del medio ambiente.
Por este motivo deberá prohibirse en las nuevas instalaciones la
evacuación de aguas residuales derivadas del proceso de limpieza de los
gases de salida. Se dispone de técnicas adecuadas como, por ejemplo,
técnicas de evaporación, que pueden utilizar la energía liberada por la
incineración   de   los propios    residuos  peligrosos. Como    ventaja
adicional, esta medida permitiría también reutil izar los condensados en
la misma instalación y ahorrar así agua.
En la medida en que las aguas residuales procedentes de instalaciones
ya existentes contengan sustancias peligrosas incluidas en el ámbito de
la Directiva 76/464/CEE del Consejo y de las Directivas de ella
derivadas, la concesión de la autorización y los valores limite
correspondientes deberán ajustarse a lo dispuesto en dichas Directivas.
También deberán tomarse medidas preventivas para evitar la evacuación
de la escorrentia contaminada de las precipitaciones o las aguas
contaminadas procedentes de accidentes (p. ej., derrames, lucha contra
incendios).
Articulo 10
Los residuos inevitables procedentes de la incineración y también los
residuos del tratamiento de los gases de salida que contienen los
contaminantes frecuentemente de forma más concentrada deberán tratarse
con arreglo a las Directivas sobre residuos y residuos peligrosos, en
caso de que no sea posible su recuperación. Su destino final deberá
facilitarse manteniendo los residuos aparte y disminuyendo el riesgo
potencial de los residuos que contengan sustancias especialmente
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nocivas mediante el uso de las tecnologías adecuadas (p. ej., reciclado
o filtración del polvo en el           incinerador, tratamiento térmico,
separación de las sustancias nocivas). Es necesario disponer de envases
cerrados, especialmente para evitar la dispersión durante el transporte
y el almacenamiento intermedio de los contaminantes que se presenten en
forma de polvo fino.
De acuerdo con los objetivos políticos de utilización racional de la
energia y gestión de recursos, el calor generado por la incineración de
residuos peligrosos no debería perderse (como sucede aún en algunas
instalaciones) sino utilizarse en la medida de lo posible para, por
ejemplo, la posible evaporación de aguas residuales en la instalación o
para la producción de electricidad.
Ar t i cu Io 11
Para garantizar que los parámetros, condiciones, valores limite y
valores de referencia impuestos puedan verificarse, los equipos y
técnicas de medición deberán ajustarse a elevadas normas técnicas. A
tal    fin, deberán someterse a       la autorización emitida por         las
autoridades competentes. En el Anexo TN IV se proporciona alguna
or ientación.
Los requisitos de los equipos y técnicas de medición se establecen en
el Anexo VI. En particular, deberán utilizarse normas CEN para
garantizar la uniformidad de los resultados de las mediciones en la
Comunidad. Cuando no se disponga de dichas normas CEN, podrán aplicarse
normas nacionales.
Para garant izar que los equipos y técnicas de medición continua son de
gran calidad, se introducen intervalos de confianza y, por primera vez,
se utilizan como normas de calidad de la medición de las emisiones al
aire. Para facilitar la comparación de la calidad de los resultados
obtenidos con los equipos de seguimiento continuo utilizados, estos
intervalos      de  confianza   deben   definirse    en    función   de   los
correspondientes valores limite de emisión. El intervalo de confianza
debe restarse de        los valores medidos porque        la   incertidumbre,
inevitable técnica y estadísticamente, de          las medidas no puede
esgrimirse      en contra   del   concesionario   de    la   instalación   de
incineración. Sólo a partir de dichos valores corregidos puede
establecerse una comparación adecuada con los valores limite de
emisión, a fin de determinar si dichos valores limite han sido
sobrepasados o no.
Para garantizar que las mediciones se realizan correctamente, se
requiere una aprobación, por parte de las autoridades competentes, de
la instalación y su funcionamiento. Igualmente es necesario un ensayo
anual de supervisión para mantener el correcto funcionamiento.
Los procedimientos de las mediciones periódicas (mensuales) también
estarán regulados por la autorización debido a la importancia de los
resultados relativos a los estrictos valores limite de emisión,
especialmente en lo que respecta a los metales pesados y los valores de
referencia para las dioxinas y furanos, que constituyen un elevado
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riesgo potencial para el medio ambiente y la salud humana. Debido a la
actual carencia de normas del CEN, las autoridades competentes pueden
establecer requisitos nacionales a la espera de la elaboración por el
CEN de normas en este campo.
Articulo 12
Con el fin de garantizar la prevención de la contaminación del medio
ambiente, según se establece en la Directiva, es necesario realizar
mediciones continuas de las emisiones cuantitativamente importantes,
asi   como   de   las  condiciones   necesarias   para  garantizar   el
funcionamiento adecuado de la instalación y los parámetros para
normalizar los resultados de las mediciones. Sin embargo, puesto que es
posible que para ciertas sustancias no se disponga (aún) de técnicas de
medición continua, se realizarán mediciones periódicas. Esto es asi
especialmente en el caso de las emisiones de metales pesados, así como
de dioxinas y furanos. Debido a su elevado riesgo potencial para el
medio ambiente y la salud humana, es necesario realizar mediciones
periódicas de estas emisiones cada mes para verificar el cumplimiento
de los valores limite impuestos y de los valores de referencia que
deben conseguirse.
Para verificar el cumplimiento de los valores limite y de referencia y
comparar los resultados de las mediciones en toda la Comunidad, los
resultados deberán normalizarse en condiciones uniformes, excepto en el
caso particular de una atmósfera de oxigeno puro, a la que se aplicarán
condiciones especificas de oxigeno. Para evitar que, como resultado de
los cálculos, los gases de salida queden diluidos, no se permitirá
normalizar los resultados de medición a los niveles impuestos de
oxígeno si el contenido medido de oxigeno es inferior.
El intervalo de confianza del 95% del punto 4 del Anexo VI implica que,
por razones estadísticas, existe una probabilidad de que los valores
limite sean superados por un pequeñísimo porcentaje de los valores a
corto plazo (medias cada media hora) a lo largo del año y las medias de
10 minutos a lo largo de cualquier periodo de 24 horas (tras haber
restado los intervalos de confianza de los valores medios medidos). En
consecuencia, sólo el 97% de los valores medios a corto plazo (95% en
el caso del CO) debe cumplir los valores limite. Los valores reales a
corto plazo medidos deben seguir una distribución logarítmica normal.
Como las medias diarias se determinan a partir de un número elevado de
valores a corto plazo, habrá un número igual de aquellos valores que se
encontrarán fuera (por encima o por debajo del intervalo de confianza
del 95% del valor límite) y los valores superiores se nivelarán al
hacer las medias. Por tanto, puede asegurarse que todos los valores a
largo plazo no sobrepasarán los correspondientes valores limite.
Articulo 13
Hay que adoptar disposiciones sobre las medidas que hay que tomar en
caso de que se sobrepasen       los valores   limite. Las autoridades
competentes deben ser informadas lo antes posible y las instalaciones
dejarán de funcionar hasta que, mediante medidas correctoras, se haya
restaurado el cumplimiento de los requisitos de la Directiva.
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Las instalaciones que incineran residuos como combustible adicional
deberán interrumpir la incorporación de residuos cuando se sobrepasen
 los valores limite por alteraciones o fallos de los dispositivos de
purificación, pero podrán continuar utilizando su combustible normal.
El periodo máximo autorizado para un funcionamiento anormal que no
cumpla los valores limite de emisión de contaminantes atmosféricos
queda reducido a un cuarto del periodo permitido en las directivas
relativas a la incineración de residuos domésticos, debido al elevado
riesgo potencial para el medio ambiente y la salud humana que suponen
dichos contaminantes. Por el mismo motivo, el valor limite de emisión
de partículas totales que contienen, en particular, metales pesados y
dioxinas y furanos también se reduce a un cuarto y el valor limite de
carbono orgánico total (según se indica en el articulo 8) que contiene
también    dioxinas  y  furanos   y  muchas   sustancias  desconocidas,
posiblemente cancerígenas, no podrá ser superado en absoluto. Durante
tales períodos, la incineración adicional de residuos peligrosos en
 instalaciones con arreglo al apartado 4 del artículo 3 deberá
 interrumpirse, aunque la instalación puede continuar funcionando si
utiliza sólo los combustibles autorizados.
Articulo 14
Para la adaptación, de todas las instalaciones ya existentes a las
disposiciones de la presente Directiva se estipula un plazo de 3 años a
partir de la fecha especificada en el apartado 1 del articulo 19 de la
Direct iva.
Sin embargo, el concesionario tiene la posibilidad, dentro de un plazo
determinado, de notificar a las autoridades competentes su decisión de
continuar con la explotación de las instalaciones sólo durante un
tiempo limitado, según se especifica en este artículo, antes de su
cierre definitivo. En este caso, no se exigirá ninguna adaptación.
Articulo 15
Para proteger el medio ambiente de la contaminación evitable por
sustancias peligrosas, especialmente las muy tóxicas y cancerígenas, es
necesario adaptar todas las instalaciones a los progresos en las
técnicas de control de las emisiones. Con este motivo, las autoridades
competentes deberán revisar la autorización cada cinco años.
La Comisión, asistida por un Comité, proporcionará todos los años a los
Estados miembros un resumen, según los datos previstos en el apartado
2, con el fin de informarles de los progresos realizados en las
técnicas de limitación de las emisiones y de control, asi como de otras
mejoras técnicas de importancia capital en materia de incineración de
residuos peligrosos. Estes resumens tienen el objetivo de proporcionar
a los Estados miembros la información básica relativa a las adecuadas
medidas preventivas contra la contaminación del medio ambiente con
arreglo al apartado 2 del articulo 3 de esta Directiva, información
necesaria para las autoridades competentes cuando conceden o revisan
autorizaciones para las instalaciones de incineración de residuos
peligrosos.
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En la Directiva 84/360/CEE del Consejo se establecen disposiciones
similares cuando se dice que los Estados miembros intercambiarán
información entre si y con la Comunidad en relación con su experiencia
y conocimiento de medidas de prevención y reducción de la contaminación
atmosférica, así como equipos y procesos técnicos, calidad del aire y
valores límite de emisión.
Articulo 16
En los últimos años, las técnicas de reducción en el campo de la
incineración de residuos han avanzado tan rápidamente que pueden y
deben establecerse valores limite de emisión mucho más estrictos.
Las modificaciones necesarias para adaptar la presente Directiva al
progreso técnico serán adoptadas con arregio al procedimiento previsto
en el art¡culo 17.
Articulo 17
Las competencias para la implementación de la Directiva son conferidas
a la Comisión conforme al articulo 2' procedimiento III variante a) de
la Decisión del Consejo 87/373/CEE de 13 de Julio de 1987.
Articulo 18
Los informes sobre la aplicación general de la presente Directiva se
elaborarán con arreglo a los procedimientos establecidos en el articulo
5 de    la Directiva del Consejo relativa a        la normalización y
racionalización de los informes referidos a la aplicación de ciertas
directivas que afectan al medio ambiente (91/692/CEE).
Anexo I
Se da la relación de furanos y dioxinas pol ¡cloradas, en las que las
posiciones 2, 3, 7, 8 están sustituidas por cloro. La suma de las
concentraciones de estos furanos y dioxinas se determina mediante el
concepto de equivalentes tóxicos de acuerdo con el Código CDSM-OTAN
(informe 176 de agosto de 1988).
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Anexo I I
Debe realizarse la determinación de los valores de referencia y de los
valores limite de emisión total y el contenido total en oxigeno con el
fin de garantizar que la incineración adicional de residuos peligrosos
en otras instalaciones no produce emisiones más elevadas que en
 instalaciones destinadas exclusivamente a incinerar tales residuos.
Para evitar especialmente el quemado adicional de residuos peligrosos
en instalaciones que ya producen elevada contaminación del medio
ambiente por sus deficientes técnicas de control de las emisiones, la
determinación debe basarse en una Ccombust i ble q u e represente la
concentración en masa real de los contaminantes correspondientes en el
gas de salida de las instalaciones que cumplan las disposiciones
nacionales legales, reglamentarias y administrativas cuando queman los
combustibles autorizados normales (con exclusión de los residuos
peligrosos).
Anexo I I I
Estas disposiciones garantizan que las emisiones se realizarán de forma
representativa    y   aplicando   técnicas   de   medición   avanzadas,
especialmente normas CEN. Estas normas también se aplicarán, en cuanto
se disponga de las mismas, a la medición de dioxinas y furanos. Para
conseguir resultados de mediciones comparables en toda la Comunidad, se
establecen intervalos de confianza del 95% para los contaminantes que
deban medirse continuamente. Debido a la incertidumbre de la medición,
derivada de las características de los contaminantes, y a falta de
métodos de medición adecuados para calibrar los sistemas automáticos de
medición,    los intervalos de confianza estipulados varían y son
relativamente elevados en comparación con los más estrictos valores
limite de emisiones, aunque pueden respetarse según demuestran los
resultados disponibles de calibración.
Anexos TN I - IV
Estos Anexos se incluyen sólo con fines informativos. Representan la
mejor tecnología disponible que no implica costes excesivos (BATNEEC,
Best Available Technology Not Entailing Excessive Cost) en el momento
en que se inició la explotación de las instalaciones existentes hace
muchos años. En aquel momento, los efectos nocivos para el medio
ambiente de, especialmente, furanos y dioxinas y mercurio no eran aún
tan evidentes y no se habían desarrollado las correspondientes técnicas
de control de las emisiones. Las técnicas avanzadas que ya se utilizan
en las instalaciones nuevas y reformadas en profundidad que cumplen las
disposiciones estrictas, con inclusión de los valores de referencia y
limite de emisión se recogen en el apartado 3 del Anexo TN I I 1.3.
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     Situación jurídica real en los Estados miembros respecto a las
 instalaciones de incineración de residuos peligrosos, especialmente en
    lo relativo a las autorizaciones y valores límite de emisión (*)
1.   Instalaciones para las que se requiere autorización en ios Estados
    miembros
    Con arreglo al articulo 3 de la Directiva 84/360/CEE del Consejo,
    de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación
    atmosférica procedente de las instalaciones industriales, los
    Estados miembros deben garantizar que sus autoridades competentes
    exigen una autorización previa para la explotación de instalaciones
     industriales, especialmente las que pertenecen a las categorías
     incluidas en la relación, entre las que figuran las instalaciones
    de incineración de residuos.
    Los Estados miembros deben haber puesto en vigor las disposiciones
     legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir
    con lo dispuesto en la Directiva antes del 1 de julio de 1987 y
    haberlas comunicado a la Comisión con arreglo al artículo 16 de
    dicha Direct iva.
    Teniendo esto en cuenta, la situación en los Estados miembros puede
    resumirse de la forma siguiente: todos los países excepto Grecia
    afirman que sus legislaciones nacionales cubren todos los aspectos
    de la Directiva. Respecto a Grecia, sin embargo, la situación
    jurídica real es desconocida para la Comisión, dado que no ha
    comunicado sus medidas internas.
    De forma más detallada, todos los Estados miembros excepto Grecia
    han establecido en su legislación una relación detallada de
     instalaciones o actividades sometidas a un procedimiento de
    autorización previa a su explotación.
2.  Valores limite de emisión aplicados en los Estados miembros a las
     instalaciones de incineración de residuos peligrosos
    El análisis de los valores limite de emisión indicados (o valores
    de referencia) según constan en las diferentes normas de los
    Estados miembros lleva a las siguientes conclusiones resumidas:
         Se   establecen  valores    limite  de   emisión  Jurídicamente
         vinculantes para las instalaciones de incineración de residuos
         peligrosos en las normas de cuatro Estados miembros: España,
         Francia, Países Bajos y República Federal de Alemania.
         Se establecen valores de referencia de emisión más o menos
         exhaustivos en las normas de Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
         En los restantes Estados miembros (Bélgica, Italia, Luxemburgo
         y Portugal), no se establecen valores de referencia ni valores
         limite de emisión, y no se dispone de información sobre Grecia.
(*) Réf.: Nota TécnicaEN, 1990.
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    Las autoridades competentes de Bélgica y Luxemburgo, en sus
    negociaciones con los concesionarios, sin embargo, tienen en cuenta
     los valores limite de emisión aplicados en las legislaciones
    alemana y de los Paises Bajos.
    De forma más detallada, la situación es la siguiente:
    En Bélgica no hay establecidos límites de emisión Jurídicamente
    vinculantes para fas instalaciones de residuos peligrosos. Los
     límites de emisión se definen en cada caso particular en la
    autorización de funcionamiento. A la hora de definir estos limites,
     las autoridades tienen en cuenta los valores limite y de referencia
    aplicados en otros países, especialmente en los Países Bajos y en
     la República Federal de Alemania. Hay que decir que en el "Arroté
    Royal" de 8/8/1975 se establecen valores              límite de emisión
     juridicamente vinculantes para las instalaciones de combustión
     industrial   que,   en   principio,    también    se    aplican   a  los
     incineradores de residuos. En la práctica, estos valores son tan
    elevados    que   no  pueden   aplicarse    a    las    instalaciones de
     incineración de residuos peligrosos.
    En Dinamarca no hay establecidos límites de emisión jurídicamente
    vinculantes. Sin embargo, en las "Directrices sobre Limitación de
     la Contaminación Procedente de Instalaciones de Incineración",
    publicada en 1986 por la Oficina Nacional de Protección del Medio
    Ambiente, se establecen nuevos valores orientât i vos sobre la
    contaminación    atmosférica.   Estas    directrices     no   se  aplican
    específicamente a la destrucción de residuos químicos, lodos y
    residuos especiales procedentes de hospitales. Sin embargo, se
    complementan mediante condiciones de funcionamiento y limites de
    emisión, especificados en cada caso concreto para los incineradores
    de residuos químicos, lodos y residuos hospitalarios especiales.
    Además, en la autorización de explotación se establecen condiciones
    complementarias para el funcionamiento de tales incineradores de
    residuos. La Oficina Nacional de Protección del Medio Ambiente
    (Ministerio del Medio Ambiente) es la autoridad encargada de
    conceder las autorizaciones y realizar las supervisiones.
    En Alemania se encuentran         límites de emisión        jurídicamente
    vinculantes (17.BlmSchV0 en relación con este informe) en la
    sección     3.3.8.1.1     (instalaciones      de      incineración)    y,
    adicionalmente, en las secciones 2.3, 3.1.4, 3.1.6 y 3.1.7
    (requisitos generales) de las Instrucciones Técnicas sobre Aire
    Limpio. Los limites son aplicables a todos los tipos de productos
    residuales combustibles (residuos domésticos, residuos industriales
    y lodos de tratamiento de aguas residuales). En realidad, estas
    instrucciones son tan sólo un reglamento administrativo que sólo es
    vinculante para las autoridades administrativas; sin embargo, tiene
    cierto efecto vinculante de forma indirecta también para los
    concesionarios de las instalaciones por medio del procedimiento de
    aprobación (*).
(*) Las Instrucciones Técnicas sobre Aire Limpio (TA Luft) en relación
    con  la  incineración de residuos ha sido sustituida         por el "17.
    Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz" de 23 de noviembre de
    1990, que establece valores limite de emisión más estrictos.
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En Francia existen directrices sobre la elaboración de decretos
prefectorales con valores limite juridicamente vinculantes para
cada   instalación    de    incineración    de   residuos     industriales,
establecidas en la "circulaire" y en "instruction technique" de
fecha de 21 de marzo de 1983. Los decretos prefectorales podrian
ser más exigentes, según las condiciones, el tipo específico de
residuos y la mejor tecnología disponible. Además, se exige un
acuerdo especifico en relación con las instalaciones donde se
recojan o quemen PCB y PCT. Este acuerdo se da mediante un decreto
ministerial     especifico      (Arrêté     Ministériel)      para     tales
instalaciones. En caso de incineración, se requiere una eficacia
minima de destrucción.
La Comisión no dispone de datos sobre los limites de emisión para
los incineradores de residuos peligrosos de Grecia.
En Ir I anda no se han establecido valores limite jurídicamente
vinculantes a nivel nacional, en relación con                 los sectores
correspondientes pero, a escala local, las autoridades competentes
aplican valores límite de emisión jurídicamente vinculantes. La Ley
de contaminación atmosférica de 1987 requiere la aplicación de los
"mejores medios uti Iizables". Es necesario que las autoridades
locales conozcan la situación de la técnica, los niveles de
rendimiento conseguidos mediante diversas técnicas de control de
las emisiones, los procesos, los métodos de funcionamiento y otras
posibilidades     que    se    hayan     desarrollado     para    distintas
instalaciones, de forma que pueda vincular a las autorizaciones
limites de emisión eficaces y realistas. Se están preparando
orientaciones en las que se especificarán los "mejores medios
aplicables" en relación con clases especiales de instalaciones
industriales, con el fin de facilitar la aplicación de las normas
de autorización (teniendo en cuenta las T.A. Luft y otras normas
internacionales).
En Ital ia. con arreglo al articulo 20 de la Ley 615, todas las
instalaciones    industriales deben poseer dispositivos para la
disminución de los contaminantes atmosféricos a los niveles mínimos
que permita la técnica, es decir, adoptar los "mejores medios
técnicos" disponibles. Además, con arreglo al articulo 3 del
reglamento técnico (DPR número 322 de 15/04/1971), todas las
secciones de una factoría industrial que pueda contribuir a la
contaminación    atmosférica      deberá   disponer    de    un    plan   de
disminución. En la legislación italiana no se han establecido
limites de emisión jurídicamente vinculantes para los incineradores
de residuos peligrosos. Sin embargo, el decreto de 20/11/1985
estipula el uso de una cámara de combustión secundaria. El
documento de autorización que deben emitir las autoridades locales
puede incluir límites de emisión más detallados que deberá cumplir
la instalación concreta a que se refiera.
En   Luxemburgo    no   se    han    establecido    límites    de    emisión
jurídicamente vinculantes para          los incineradores de residuos
peligrosos. Se aplican oficialmente como valores de referencia los
de las Instrucciones Técnicas alemanas.
En los Países Baios. el Gobierno estableció el 21/08/1989 limites
de emisión para la incineración de todos los tipos de residuos.
Antes de esa fecha, la autorización que debian obtener todas las
instalaciones industriales productoras de contaminación atmosférica
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   en con arreglo a la Ley de Contaminación Atmosférica en el caso de
instalaciones grandes o bien con arreglo a la Ley de Actividades
Molestas en caso de instalaciones pequeñas) establecía limites de las
emisiones permisibles para las distintas instalaciones.
    En Portugal no se han establecido limites de emisión Jurídicamente
    vinculantes para las instalaciones de residuos peligrosos. Los
     limites de emisión se definen para cada instalación concreta
    durante el procedimiento de autorización. Al definir estos limites,
     las autoridades competentes tienen en cuenta los valores limite y
    de referencia aplicados en otros países. Actualmente se está
    discutiendo una nueva ley relativa a la protección de la calidad
    del aire que establecerá valores límite de emisión jurídicamente
    vinculantes para diversos procesos industriales, así como valores
     limite de emisión de aplicación general.
    En la legislación de España, especialmente en el punto 3 del
    Decreto 833, se establecen valores de emisión y procedimientos
     Jurídicos en relación con la incineración de residuos sólidos, pero
    no específicamente para la incineración de residuos peligrosos.
    Actualmente, el Gobierno español está elaborando una guia para
    establecer valores de los contaminantes atmosféricos emitidos por
     la incineración de residuos peligrosos.
    En el Re I no Un i do no hay establecidos valores limite de emisión
    jurídicamente vinculantes para      los incineradores de residuos
    peligrosos. Sin embargo, se aplican        los limites de emisión
    establecidos por la Inspección nacional de la contaminación y
    publicados en las "Notas sobre los Mejores Medios Aplicables".
    Estos valores se llaman "limites presuntos de emisión" porque se
    supone que si la industria sobrepasa dichos limites es que no
    cumple los requisitos de los mejores medios aplicables. Lo que se
    pretende no es que la industria contamine hasta estos límites; se
    encuentra con la obligación, establecida por la Ley, de hacer todo
     lo posible para evitar las emisiones y garantizar que las que no
    puedan evitarse se reduzcan a un nivel inferior a dichos limites.
    En consecuencia, los valores indicados en las "Notas de los Mejores
    Medios Aplicables" pueden considerarse como valores de referencia
    con el carácter práctico de valores limite de emisión máxima. La
    obligación de utilizar los mejores medios aplicables también
    requiere un control sobre las emisiones que no puedan medirse y
    respecto a las cuales no puedan establecerse valores limite
    (emisiones dispersas o incontroladas).
    Asimismo con arreglo a esta obligación, la industria no sólo debe
    disponer de equipos y sistemas para evitar las emisiones sino que
    también debe garantizar el uso eficaz y limpio y la supervisión de
    todas las operaciones en que puedan intervenir sustancias nocivas o
    peligrosas. La inspección de la contaminación está trabajando en la
    actualización de unas "Notas sobre los Mejores Medios Aplicables"
    para la incineración de residuos químicos, en las que se incluirán
    "límites presuntos de emisión".
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                   INCINERACIÓN DE RESIDUOS - VALORES LÍMITE DE EMISIÓN
                       - Propuesta CEE -      Alemania          Paises Balos
                     Residuos peligrosos   Residuos municipa- Residuos munici-
                     (mi Iigramos/m3)       les/pe I igrosos  pales/peligrosos
 No CONTAMINANTES                          (mi Iigramos/m3)   (mi Iigramos/m3)
  1 Partículas                 5                    10                 5
     totales
  2 Carbono                    5                    10                10
     orgánico
     total
  3 Compuestos                 5                    10                10
     clorados
      inorgánicos
  4 Compuestos                 1                     1                 1
     fluorados
      inorgánicos
  5 óx i dos de               25                    50                40
     azufre
  6 Monóx i do de             50                    50                50
     carbono
  7 Cadmio                                                             0,05
                              0,05                   0,05
  8 Tal io          -I                   J                             -
  9 Mercur io                 0,05                   0,05              0,05
 10 Otros metales              0,5                   0,5               1
     pesados(total
                       (Nanogramos/m3)   (Nanogramos/m3)      (Nanogramos/m3)
                                                                               I
 11 Dioxinas +                 *                     0,1               0,1
     furanos (como
     equivalentes
     tóx icos)
         No 1- 6                 24 h                 24 h           1 h
     TiempoNo 7-10        0,5  - 4 h          0,5  - 2 h       (con ciertas
       de No 11             6  - 16 h           6   - 16 h       excepciones)
     promedio
* : Valor de referencia: 0,1 ng/m3
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                                  Propuesta de
                          Directiva (CEE) de» Consejo
             relativa a la incineración de residuos peligrosos
El Consejo de las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 100A,
Vista la propuesta de la Comisión^1),
En cooperación con el Parlamento Europeo^2*,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social*3),
Considerando    que    los Programas Comunitarios      de Medio Ambiente de
1973<4), 1977<5), 1983<6> y 1987<7>          resaltan   la importancia de la
prevención y reducción de la contaminación atmosférica;
Considerando    que, en su Resolución       relativa al programa     de medio
ambiente de 1987 a 1992, el Consejo y             los representantes de los
Gobiernos de     los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo
señalan que es importante que la acción en la Comunidad se centre, en
particular, en      la aplicación de     normas   adecuadas   con el   fin de
garantizar un grado elevado de protección de la salud pública y del
medio ambiente;
Considerando que      la Resolución del Consejo de 7 de mayo de 1990
relativa   a   la   política   de   residuos*8^    invita  a   la Comisión  a
completar   con toda urgencia sus propuestas sobre           incineradores de
residuos industriales;
(1) DO no
(2) DO no
(3) DO no
(4) DO no C 112 de 20.12.1973, p. 1
(5) DO no C 139 de 13.6.1977, p. 1
(6) DO no C   46 de 17.2.1983
(7) DO no C 328 de 7.2.1987, p. 1
(8) DO np_ C 122 de 18.5.1990, p. 2
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Considerando que la incineración de residuos peligrosos, debido a sus
características       y  elementos    constituyentes,      da    lugar    a   emisiones
especialmente      peligrosas    para   la  atmósfera,     el   suelo    y   las   aguas
subterráneas     y superficiales, poniendo en peligro              la salud     pública;
que, en algunos casos, dicha contaminación               puede presentar        aspectos
transfronter izos;
Considerando, por consiguiente, que se requiere una acción preventiva
para    proteger    el  medio   ambiente   contra    las emisiones       especialmente
peligrosas procedentes de la incineración de residuos peligrosos con el
fin de garantizar        a  los ciudadanos el      derecho    a un medio        ambiente
 I imp io y sano;
Considerando      que   las divergencias     entre    las normas      técnicas    y  los
procedimientos       de  control   y  de   explotación     que   se    aplican    a  las
instalaciones de incineración de residuos peligrosos influyen sobre la
actividad de incineración, debido especialmente a los costes derivados
de   la naturaleza      de  las normas     técnicas    impuestas     y del     nivel  de
protección del medio ambiente que así se consigue;
Considerando      que   las  divergencias    actuales     entre    las   disposiciones
nacionales aplicables a la incineración de residuos peligrosos y, en
ciertos casos,       la ausencia de tales disposiciones pueden              falsear   la
competencia, afectar a la libre circulación de mercancías en el mercado
único y dar lugar a diferencias en materia de protección de la salud y
del medio ambiente;
Considerando que para el buen funcionamiento del mercado                   interior es
necesario     armonizar     las   disposiciones     nacionales       relativas     a  la
incineración de residuos peligrosos garantizando un elevado nivel de
protección     de   la salud    y del   medio   ambiente    en    todos    los   Estados
miembros;
Considerando que el artículo 4 de la Directiva 84/360/CEE del Consejo,
de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra                   la contaminación
atmosférica procedente de las instalaciones             industriales^ establece
(9) DO no. L 188 de 16.7.1984, p. 20
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 que   se  requerirá      autorización     previa   para    la   explotación      de  las
 instalaciones      industriales,     especialmente     las    pertenecientes      a  las
 categorías enumeradas, entre las que se encuentran las de incineración
de residuos; que dicha autorización podrá concederse únicamente cuando
 se hayan adoptado todas las medidas adecuadas de prevención contra la
contaminación       atmosférica,      incluyendo    la  utilización       de   la   mejor
 tecnología disponible que no ocasione gastos excesivos;
Considerando que        la Directiva 75/442/CEE del Consejo, relativa a los
            10
 residuos^ ) modificada por          la Directiva 91/156/CEE< 11 ) establece que
 los residuos deben eliminarse sin poner en peligro la salud humana ni
perjudicar el medio ambiente; que, con este fin, la citada Directiva
establece que cualquier         instalación o empresa dedicada al tratamiento
de    residuos     deberá    obtener    una    autorización     de    las    autoridades
competentes      en    la  que   se   haga   referencia,     en   particular,      a  las
precauciones que deben tomarse;
Considerando      que un grado elevado         de protección      del  medio    ambiente
exige el establecimiento y mantenimiento de condiciones adecuadas de
explotación      y   valores    limite   de   emisión   en     las   instalaciones     de
 incineración     de residuos peligrosos en         la Comunidad;      que, conviene,
pues, en primer lugar, que las autoridades competentes tengan en cuenta
 los más recientes avances en           las técnicas de control         eficaz de     las
emisiones cuando concedan o revisen las autorizaciones;
Considerando que se necesitan técnicas de medición perfeccionadas para
vigilar las concentraciones en masa de los contaminantes que puedan ser
 liberados al medio ambiente y comparar los resultados de las mediciones
en   toda   la Comunidad      teniendo   en   cuenta   los    intervalos máximos       de
conf ianza;
Considerando que conviene regular           la explotación normal, asi como las
interrupciones,       trastornos o     fallos   técnicamente      inevitables     de  los
dispositivos de purificación; que             las disposiciones para prevenir y
minimizar      los   riesgos    y   las   consecuencias     de    accidentes     graves,
establecidas por la Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de junio de
(10)      DO no L 194 de 25.7.1975, p. 47
(11)      DO no L 78 de 26.3.1991, p. 32
 ---pagebreak---                                       - 28 -
1982,   relativa   a  los  riesgos   de   accidentes     graves   en   determinadas
                              12)
actividades    industr¡ales<      , cuya última modificación         la constituye
la   Directiva    90/656/CEE (13) ,  se    aplican     a   las   instalaciones   de
 incineración de residuos peligrosos;
Considerando    que,   para   las   emisiones      de  dioxinas    y   furanos,  se
establece    únicamente   un  valor   de   referencia     debido   a  la  falta  de
métodos   adecuados de medición;       que, sin embargo, es muy          importante
minimizar    dichas emisiones utilizando        técnicas    avanzadas   y  realizar
esfuerzos especiales para alcanzar los valores de referencia fijados;
Considerando que el medio ambiente requiere una protección                integrada
contra    las  emisiones    resultantes     de    la  incineración    de   residuos
peligrosos; que, por      lo tanto, debe prohibirse          la evacuación de   las
aguas residuales procedentes del proceso de incineración en las nuevas
 instalaciones, con el fin de impedir el traslado de la contaminación de
un medio ambiental a otro;
Considerando     que   la    incineración      de    residuos    peligrosos    como
combustible adicional en las instalaciones no destinadas únicamente a
este fin no debe aumentar        las concentraciones en masa de sustancias
contaminantes en la parte del volumen de gases de salida procedentes de
dicha   incineración y, por      lo tanto, debe ser objeto de          limitaciones
apropiadas;
Considerando que la Comisión y cada uno de los Estados miembros deben
colaborar   para garantizar     la disponibilidad de        información sobre   los
avances en las técnicas de control de las emisiones y de los resultados
obtenidos en las mediciones de los productos contaminantes liberados al
medio ambiente,
Considerando que es conveniente crear un Comité encargado de asistir a
la Comisión en la aplicación de la presente Directiva y su adaptación
al progreso científico y técnico.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
(12)     DO no L 230 de 5.8.1982, p. 1
(13)     DO no L 336 de 7.12.1988, p. 14
 ---pagebreak---                                                - 29 -
                                            Articulo 1
     El    objetivo        de    la    presente       Directiva      es  prever      medidas   y
     procedimientos para            impedir o por         lo menos minimizar       los efectos
     sobre      el      medio       ambiente,         especialmente       la    contaminación
     atmosférica,         la   del    suelo     y    la   de    las  aguas   superficiales     y
     subterráneas, asi como los riesgos para la salud humana resultantes
     de    la   incineración         de    residuos      peligrosos,     y,   con    este   fin,
     establecer      y mantener         las condiciones adecuadas de explotación y
      los    valores        limite      de    emisión       para     las   instalaciones      de
      incineración de residuos peligrosos en la Comunidad.
     La   presente       Directiva       se   aplicará       sin   perjuicio   de     las  demás
     disposiciones comunitarias relativas a los residuos peligrosos y a
      la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores en las
      instalaciones         de    incineración,         en    particular,     las    Directivas
                       14                       15
     80/1107/CEE* ) y 89/391/CEE< > del Consejo.
                                            Art i cu Io 2
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
1.   "Residuos peligrosos", los residuos sólidos o líquidos, tal y como
     se   establece       en    el   artículo       1 de     la Directiva     91/689/CEE     del
               (16)
     Consejo        .
    Quedarán       excluidos        del     ámbito      de    aplicación    de    la    presente
     Directiva los siguientes residuos:
     - los residuos municipales, tal y como se definen en el punto 3 del
        articulo 1 de          la Directiva 89/369/CEE del Consejo* 17 ) y en el
        punto 3      del      articulo       1     de    la    Directiva     89/429/CEE      del
        Consejo* 18 );
(14)      DO L 327 de 3.12.1980, p. 8
(15)      DO L 183 de 29.6.1989, p. 1
(16)      DO L 377 de 31.12.1991, p. 20
(17)      DO L 163 de 14.6.1989, p. 32
(18)      DO L 203 de 15.7.1989, p. 50
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    - los residuos líquidos combustibles, como los aceites residuales,
       tal   y    como    se    definen    en    la   Directiva      75/439/CEE      del
                 19
       Consejo* ^, si
       . el contenido en masa de hidrocarburos poI i clorados aromáticos,
         por    ejemplo,       los   bifeniios      pol(clorados        (PCB)    o    el
         pentaclorofenol (PCP) no sobrepasa 10 ppm,
       .el    valor    calorífico    neto    es,   como    mínimo,    de    30  MJ   por
         kilogramo, y
       . estos residuos no son peligrosos debido a otros componentes.
    - cualesquiera       residuos     líquidos    combustibles       que     no   puedan
       provocar, en los gases resultantes directamente de su combustión,
       emisiones distintas de las procedentes del gasóleo, tal y como se
       define en el apartado 1 del artículo 1 de la Directiva 75/716/CEE
       del Consejo* 20 ) o una concentración de emisiones mayor que las
       resultantes de la combustión de gasóleo según tal definición.
     "Instalación de incineración", el equipo técnico utilizado para la
     incineración     por    oxidación    de    los    residuos     peligrosos,      con
     inclusión del     tratamiento previo, asi        como    la pirólisis u otros
    procesos    de tratamiento      térmico, por      ejemplo, el      plasma, en     la
    medida en que los productos restantes se incineren a continuación
    con    o  sin   recuperación     del   calor    de   combustión      generado.    Se
     incluyen las instalaciones que utilizan este tipo de residuos como
    combustible normal o adicional para cualquier proceso industrial.
    La    presente    definición      incluye    el   emplazamiento        y   toda   la
     instalación,    que comprende      todas   las dependencias        de   recepción,
    almacenamiento       y    tratamiento     previo      de    los    residuos,      el
     incinerador, sus sistemas de suministro de residuos, combustible y
    aire, las dependencias de tratamiento de los gases de salida y de
     las aguas     residuales, asi      como   los dispositivos       y   sistemas    de
    control    de    las   operaciones    de    incineración     y   de     registro   y
    supervisión de forma continuada las condiciones de incineración.
(19)     DO L 194 de 25.7.1975, p. 31
(20)     DO L 307 de 27.11.1975, p. 22
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3.   "Nueva instalación de incineración", la instalación cuyo permiso de
    explotación   se conceda      a partir     de  la fecha     establecida    en el
    apartado 1 del articulo 19.
4.  "Instalación   de    incineración    ya existente",      la   instalación    cuyo
    primer   permiso    de   explotación      se  conceda    antes    de   la   fecha
    establecida en el apartado 1 del artículo 19.
5.  "Valor   limite   de    emisión",     la   concentración     y/o    la  masa   de
    sustancias contaminantes que no puede sobrepasarse en las emisiones
    de las instalaciones durante un periodo de tiempo determinado.
6.  "Responsable", cualquier persona física o jurídica que explote la
     instalación de    incineración, o que ejerza o esté            facultado para
    ejercer sobre ésta un poder económico decisivo.
                                    Art i cu Io 3
Los Estados miembros velarán por que:
1.  Las   autorizaciones     para    las   insta lac tones,    establecimientos     o
    empresas que exploten instalaciones de incineración sean expedidas
    por las autoridades competentes, con arreglo a los artículos 9, 10
    y 11 de   la Directiva 75/442/CEE y al artículo 3 de               la Directiva
    84/360/CEE.
2.  La   autorización    se   expida    únicamente     si   de   ia    solicitud    se
    desprende   que    la    instalación     de   incineración     está    diseñada,
    equipada y funcionará de manera que se cumplan todas las medidas de
    prevención     adecuadas       contra      la    contaminación        ambiental,
    especialmente    las destinadas      a   impedir  o   reducir   al   mínimo   las
    emisiones. Como mínimo deberán cumplirse            las medidas previstas en
    los artículos 5 a 13.
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3. La autorización expedida por las autoridades competentes incluya un
   relación explícita de       las categorías y/o     los tipos genéricos de
    los residuos peligrosos que puedan tratarse en          la instalación de
    incineración, asi como la capacidad total del incinerador.
4. En el caso de una instalación que no esté destinada principalmente
   a incinerar residuos peligrosos y si en ella se incineran residuos
   peligrosos y el calor liberado representa el 10% y el 40% del calor
   total   liberado    en   la   instalación   en  cualquier   momento    de  su
   funcionamiento, se apliquen sólo los siguientes artículos:
     Artículos 1 a 6
     Puntos 2 y 6 del articulo 7
     Articulo 8 con inclusión de sus disposiciones de medición
     Articulo 10
     Art¡culos 13 a 15
5. La autorización para la incineración adicional descrita en el punto
   4 se expida únicamente si en la solicitud se demuestra que:
   - los quemadores de residuos peligrosos estarán colocados y               los
      residuos   se   añadirán     de   tal   manera   que   se   consiga    una
      incineración completa y
   - se cumplirán las disposiciones del articulo 8, con arreglo a los
      cálculos establecidos en el Anexo II.
   La autorización para la incineración adicional incluirá la relación
   explicita de    las categorías y/o       los tipos genéricos de residuos
   peligrosos    que    puedan    ser   incinerados   adicionaImente     en   la
   instalación.    Por   otra   parte,   determinará   los  flujos   mínimos   y
   máximos   de   masa    de   dichos   residuos   peligrosos,    sus   valores
   caloríficos mínimos y máximos y su contenido máximo de sustancias
   contaminantes,    por   ejemplo,    PCB,   PCP,  cloro,   flúor,   azufre   y
   metales pesados.
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    La autorización expirará a los seis meses de haberse iniciado dicha
     incineración, si la comparación de tos resultados de las mediciones
     tomadas en las condiciones más desfavorables demuestra que no se
    cumplen las disposiciones del articulo 8. Para este periodo de seis
    meses, las autoridades competentes podrán conceder excepciones con
    respecto a los porcentajes fijados en el punto 4.
                                Articulo 4
Los Estados miembros adoptarán medidas a fin de que:
1.  Las solicitudes de autorización y las decisiones de las autoridades
    competentes   se  den  a  conocer    al  público   con  arreglo  a  los
    procedimientos previstos en la legislación comunitaria y nacional.
2.  Los resultados de la supervisión prevista en el articulo 12 se den
    a conocer   ai público en    la torna acordada por      las autoridades
    competentes   y con arreglo a    los procedimientos previstos en la
     legislación comunitaria y nacional.
                                Articulo 5
Los Estados miembros velarán por que:
1.  El responsable de la instalación de incineración adopte todas las
    medidas necesarias en lo que respecta a la entrega y la recepción
    de los residuos con el fin de impedir o minimizar en la medida de
    lo posible   los efectos sobre el medio ambiente, en especial        la
    contaminación   atmosférica,   la   del  suelo   y   la  de  las  aguas
    superficiales y subterráneas, asi cómo los riesgos para la salud
    humana. Estas medidas deberán     incluir como mínimo    los requisitos
    establecidos en los puntos 2 y 3,
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2. Antes de aceptar los residuos en la instalación de incineración, el
   responsable    reciba    una  descripción de    los mismos    en   la que  se
    incluya:
   - la    composición    física   y  química   de  los   residuos   y   toda  la
      información necesaria para evaluar su adecuación al proceso             de
      incineración previsto;
   - los riesgos inherentes a los residuos, las sustancias con las que
      no puedan mezclarse y       las precauciones que habrá que tomar al
      manipular los.
3. Antes de aceptar los residuos en la instalación de incineración, se
   respeten por lo menos los siguientes procedimientos de recepción:
   - determinación de la masa de los residuos,
   - comprobación      de    los  documentos    previstos    en   la   Directiva
     91/689/CEE    y,   en   su  caso,   los  establecidos    en  la   Directiva
     84/631/CEE    del   Consejo* 21 ) y en    los Reglamentos    relativos al
      transporte de mercancias peligrosas,
   - toma de muestras representativas cuando sea necesario y, en la
     medida de lo posible, antes de descargar los residuos, con el fin
     de   comprobar    su   conformidad   con   la descripción    del   punto 2,
     mediante controles similares a los establecidos en el Anexo TN I,
     y   para  que   las autoridades      competentes   puedan   determinar   la
     naturaleza    de   los   residuos  tratados. Dichas      muestras   deberán
     conservarse por      lo menos durante    los diez dias siguientes a la
      incineración.
 ---pagebreak---                                       - 35 -
                                    Articulo 6
Los Estados miembros adoptarán medidas para que el equipo utilizado en
el almacenamiento temporal y en el tratamiento previo de los residuos
peligrosos que debe realizarse antes de la incineración esté diseñado y
funcione de     tal  manera   que se eviten o minimicen          las emisiones de
partículas, sustancias volátiles y olores * 2 2 ) .
                                    Articulo 7
Los Estados miembros velarán por que:
1.   Las   instalaciones    de  incineración     de   residuos   peligrosos    estén
     diseñadas y equipadas y funcionen de modo que impidan o, al menos,
    minimicen     los efectos    sobre   el   medio   ambiente,    en   especial  la
     contaminación atmosférica, la del suelo y la del agua, así como los
     riesgos para la salud humana. Con este fin, se aplicarán los medios
     tecnológicos*23) y      los requisitos más adecuados para           cumplir  lo
     dispuesto en los siguientes puntos.
2.  Las    instalaciones     de   incineración     de   residuos     peligrosos   se
    exploten de modo que se obtenga una incineración completa, lo cual
     podrá   entrañar    el  empleo   de   técnicas    adecuadas    de   tratamiento
    previo de los residuos.
3.  Todas las instalaciones de incineración de residuos estén equipadas
    con quemadores auxiliares. Estos quemadores se pondrán en marcha
    automáticamente cuando la temperatura de los gases de combustión,
     tras   la última     inyección  de   aire,   descienda    por    debajo  de  la
    señalada en los puntos 4 y 5. Asimismo, se utilizarán durante las
    operaciones        de    puesta     en     marcha      y    cierre      de    la
(22)     En   TN    II   se  incluye    información     sobre   el    equipo   y  su
          funcionamiento.
(23)     La tecnología de que se dispone actualmente figura someramente
         en eI Anexo TN I 11
 ---pagebreak---                                  - 36 -
 instalación con el fin de asegurarse de que la temperatura mínima
mencionada se mantiene continuamente durante dichas operaciones y
mientras los residuos se encuentran en la cámara de combustión.
Durante    la puesta en marcha o el cierre, o cuando         la temperatura
del gas de combustión descienda por debajo de las establecidas en
 los puntos 4 y 5, los quemadores auxiliares no podrán alimentarse
con   combustibles     que  puedan   causar  emisiones   mayores   que  las
producidas por      la quema de gasóleo, tal y como se define en el
apartado 1 del articulo 1 de la Directiva 75/716/CEE, gas licuado o
gas natural.
Será obligatorio disponer de un sistema automático para impedir la
 incorporación de residuos peligrosos:
- en    la   puesta    en  marcha,   hasta  que   se  haya    alcanzado   la
   temperatura mínima de incineración requerida;
- cuando    no   se  mantenga   la  temperatura   minima  de   incineración
   requer ida;
- cuando de las mediciones continuas exigidas por          la letra a) del
   apartado 1 del artículo 12 se desprenda que se está sobrepasando
   un valor    límite de emisión debido a trastornos o fallos en los
   dispositivos de purificación.
Todas las instalaciones de incineración estén diseñadas, equipadas
y funcionen de modo que la temperatura de los gases producidos por
la combustión de los residuos peligrosos se eleve, tras la postrera
inyección de aire de combustión, de manera controlada y homogénea e
incluso en     las condiciones más desfavorables, hasta por        lo menos
850p_C, medidos en la pared interna de la cámara de combustión, como
mínimo durante dos segundos en presencia de por lo menos el 6% de
oxígeno.    Si   se   incineran  sustancias   orgánicas   halogenadas,   la
temperatura deberá elevarse hasta 1200p_C como mínimo.
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   Cuando  el   horno     se   alimente     con   residuos    peligrosos     líquidos
   únicamente   o    con   una   mezcla    de   sustancias    gaseosas    y   sólidos
   pulverizados procedentes de un tratamiento térmico previo de los
   residuos peligrosos con deficiencia de oxigeno, y cuando                  la parte
   gaseosa  produzca      más    del   50%   de   todo  el    calor    liberado,   el
   contenido de oxigeno existente tras la última inyección de aire de
   combustión deberá alcanzar por lo menos el 3%.
5. Las autoridades competentes puedan autorizar requisitos distintos
   de los establecidos en el punto 4, que deberán especificarse en la
   autorización, para algunos residuos peligrosos, si se utilizan las
   técnicas adecuadas en los hornos de incineración o en el equipo de
   tratamiento     de    los    gases    de    salida.    Esta     autorización    se
   subordinará    al   respeto     por   lo menos    de   los   valores    limite  de
   emisión del punto 1 del artículo 8 y a una emisión de dioxinas y
   furanos   inferior    o   equivalente     a   los niveles     obtenidos    en  las
   condiciones establecidas en el punto 4.
   Todas  las condiciones de explotación determinadas en el                  presente
   apartado y los resultados de las verificaciones que se realicen se
   comunicarán a la Comisión.
6. Durante el funcionamiento de la instalación de Incineración, no se
   sobrepasen    los   siguientes      valores     limite   de   concentración     de
   monóxido de carbono (CO) en los gases de combustión:
   a) 50 mi I igramos/m3 de gas de combustión, determinado como valor
      medio diar io;
   b) 150 mi I igramos/m3 de gas de combustión en el 95% de todas las
      mediciones     como   minimo,     determinado    como    los   valores   medios
      tomados cada 10 minutos en un período de 24 horas.
7. El depósito de cenizas volantes se reduzca al mínimo antes de la
   instalación    de   detención      de   polvo,   por   ejemplo,     mediante   los
   conductos apropiados para los gases de salida, asi como mediante la
   limpieza frecuente de las calderas, superficies de calentamiento,
   economizadores y conductos de salida de gases.
 ---pagebreak---                                   - 38 -
8.  Todas las instalaciones de incineración estén diseñadas, equipadas
    y funcionen de modo que impidan aquellas emisiones a la atmósfera
    que produzcan una contaminación atmosférica considerable a nivel
    del suelo; en concreto, los gases de salida serán liberados de modo
    controlado por una chimenea.
    La altura de la chimenea se calculará de modo que queden protegidos
    la salud humana y el medio ambiente.
                                Art i cu Io 8
Los Estados miembros velarán por que:
1.  Las   instalaciones  de  incineración    estén  diseñadas, equipadas   y
    funcionen de manera que no se sobrepasen al menos        los siguientes
    valores limite de emisión en los gases de salida:
    a) Valores medios diarios
        (1) Partículas totales                                    5 mg/m 3
        (2) Sustancias orgánicas en estado de gas y de vapor
            expresadas como carbono orgánico total                5 mg/m 3
        (3) Cloruro de hidrógeno (HCI)                            5 mg/m 3
        (4) Fluoruro de hidrógeno (HF)                            1 mg/m 3
        (5) Dióxido de azufre (SO2)       25 mg/m 3
    b) Valores medios tomados cada media hora
        (1) Partículas totales                                   10 mg/m 3
       (2) Sustancias orgánicas en estado de gas y de vapor,
            expresadas como carbono orgánico total               10 mg/m 3
 ---pagebreak---                              - 39 -
   (3) Cloruro de hidrógeno (HCI)                          10 mg/m3
   (4) Fluoruro de hidrógeno (HF)                           2 mg/m3
   (5) Dióxido de azufre (S02)      50 mg/m3
c) Todos los valores medios tomados durante un periodo de muestreo
   de un mínimo de 0,5 y un máximo de 4 horas
   (1) Cadmio y sus compuestos,
       expresado como cadmio (Cd)
   (2) Talio y sus compuestos,            total 0,05 mg/m3
       expresado como talio (TI)
   (3) Mercurio y sus compuestos,   -j
       expresado como mercurio (Hg) J           0,05 mg/m3
   (4) Antimonio y sus compuestos, -
       expresado como antimonio (Sb)
   (5) Arsénico y sus compuestos,
       expresado como arsénico (As)
   (6) Plomo y sus compuestos,
       expresado como plomo (Pb)
   (7) Cromo y sus compuestos,
       expresado como cromo (Cr)
   (8) Cobalto y sus compuestos,
       expresado como cobalto (Co)    >   total 0,5 mg/m3
   (9) Cobre y sus compuestos,
       expresado como cobre (Cu)
  (10) Manganeso y sus compuestos,
       expresado como manganeso (Mn)
  (11) Níquel y sus compuestos,
       expresado como níquel (Ni)
  (12) Vanadio y sus compuestos,
       expresado como vanadio (V)
  (13) Estaño y sus compuestos,
       expresado como estaño (Sn)
 ---pagebreak---                                      - 40 -
    Estos valores medios       incluyen    también   las formas gaseosas    y el
    vapor de las emisiones de los metales pesados correspondientes, asi
    como de sus compuestos.
2.  Se disminuya en la medida de lo posible            la emisión de dtoxinas y
    furanos mediante    las técnicas más avanzadas. Con este fin, habrá
    que procurar    por   todos  los medios que       todos  los valores medios
    medidos durante un periodo de muestreo de un mínimo de 6 horas y un
    máximo de 16 no sobrepasen el valor de referencia de 0,1 ng/m3.
    Este   valor   de    referencia     se   define     como  la  suma   de   las
    concentraciones de las distintas dioxinas y los furanos evaluadas
    con arreglo al Anexo I.
3.  Los  resultados    de   las mediciones      realizadas   para  verificar   al
    respeto de los valores limite y de referencia establecidos en los
    artículos 7 y 8 serán normalizados en las condiciones fijadas en el
    apartado 2 del articulo 12.
4.  Cuando   se    incineren     residuos      peligrosos    adicionalmente    en
    instalaciones que no estén destinadas únicamente a ese fin,               las
    disposiciones del punto 6 del artículo 7 y de los puntos 1, 2 y 3
    del presente articulo serán de aplicación únicamente para aquella
    parte del volumen de gases de salida producida por la incineración
    de los residuos.
    Se establecerán valores limite de emisión y de referencia adecuados
    para  los contaminantes correspondientes emitidos en           los gases de
    salida  de   dichas    instalaciones,     tal  y    como se  dispone  en   el
    Anexo I I.
                                   Art i cu Io 9
Los Estados miembros velarán por que:
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1.  La   evacuación     de    las    aguas   residuales     procedentes      de   una
     instalación de incineración esté sujeta a una autorización expedida
    por las autoridades competentes. En la autorización se indicará que
    ésta    tendrá    validez     siempre    que    las    aguas    sean     tratadas
    convenientemente con el fin de reducir al mínimo sus efectos sobre
    el medio ambiente y de impedir los riesgos para la salud humana, y
    se respeten los valores limite especificados en la misma.
2.  En   la medida    en   que   las aguas    residuales     contengan    sustancias
    peligrosas    incluidas en la Directiva 76/464/CEE del Consejo* 24 ) y
    en    las    demás    Directivas      sobre    la   materia* 2 5 ),     cualquier
    autorización    expedida     y   los correspondientes      valores     limite  se
    ajusten a lo dispuesto en dichas Directivas.
3.  En las nuevas instalaciones esté prohibido verter al medio acuático
     las aguas    residuales    derivadas de     la   limpieza   de   los gases    de
    sal ida.
4.  Los   emplazamientos      de    las   instalaciones     de   incineración     que
     contengan   zonas    de   almacenamiento    para    residuos    peligrosos    se
    diseñen y exploren de tal manera que se             impida   la liberación de
    sustancias contaminantes al suelo y a las aguas subterráneas, con
    arreglo a lo dispuesto en la Directiva 80/68/CEE del Consejo* 2 6 ).
    Por otra parte, deberá disponerse de capacidad de almacenamiento
    para    la   escorrentia      de    las  precipitaciones      procedente      del
    emplazamiento de      la instalación de      incineración o para       las aguas
    contaminadas que provengan de derrames o de operaciones de                  lucha
    contra incendios. Esta capacidad de almacenamiento será la adecuada
    para   asegurar   que dichas      aguas pueden     almacenarse,     someterse a
    ensayos y tratarse antes de su evacuación cuando sea necesario.
(24)     DO L 129 de 18. 5.1976, p. 23
(25)     DO L   81 de 27. 3.1992, p. 29
         DO L 291 de 24.10.1983, p.        1
         DO L   74 de 17. 3.1984, p. 49
         DO L 274 de 17.10.1984, p. 11
         DO L 181 de     4. 7.1986, p. 16
         DO L 158 de 25. 6.1988, p. 35
         DO L 219 de 14. 8.1990, p. 49
(26)     DO L   20 de 26. 1.1980, p. 43
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                                   Articulo 10
Los Estados miembros velarán por que:
1.  Los residuos procedentes de          la explotación de      la   instalación de
    incineración     sean   recuperados     o   eliminados    con   arreglo   a   las
    Directivas 75/442/CEE y 91/689/CEE del Consejo. Ello podrá exigir
    un tratamiento previo de dichos residuos con arreglo al progreso
    técnico.
    Estos residuos deberán mantenerse aparte y, con el fin de facilitar
    aún   más   su   recuperación     o  eliminación,     deberán    aplicarse    las
    tecnoiogias adecuadas.
2.  El transporte y el almacenamiento temporal             de  los residuos secos
    como,   por   ejemplo,    polvo   de   los    filtros  y  de    las  calderas   y
    residuos secos procedentes del tratamiento de los gases de salida
    se realicen en contenedores cerrados.
3.  El  calor   recuperado     de  los procesos de       incineración    se utilice
    utilizarse en la medida de lo posible en el mismo lugar por parte
    de terceros o para la producción de electricidad.
                                   Articulo 11
Los Estados miembros velarán por que:
1.  Se   instalen    equipos    y  se   utilicen     técnicas   de   medición   para
    supervisar, con arreglo al articulo 12, los parámetros, condiciones
    y  concentraciones      en   masa   de    los   contaminantes    vinculados    al
    proceso   de    incineración.     Los   equipos    quedarán    sometidos   a   la
    autorización      concedida    por    las    autoridades     competentes.    (La
    información sobre el seguimiento se encuentra en el Anexo TN IV).
2.  La autorización se expida únicamente si las técnicas de medición se
    ajustan al Anexo      III. Los valores del        intervalo de confianza del
    95% de los valores limite de emisión recogidos en la letra a) del
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   punto 6 del articulo 7 y en los números 1) - 3) y 5) de la letra b)
   del punto 1 del articulo 8 no sobrepasarán         los que figuran en el
   Anexo 111.4.
   Las      autoridades     competentes     homologarán     la      instalación
   correspondiente,     asi    como   el   funcionamiento    del    equipo   de
   seguimiento automatizado, y exigirán un ensayo anual de supervisión
   para el mismo.
3. Los procedimientos de muestreo y medición utilizados para cumplir
    las   obligaciones     impuestas   en   relación   con    las    mediciones
   periódicas de cada contaminante atmosférico y el emplazamiento de
    los puntos de muestreo o medición estén sujetos a una autorización
   expedida por las autoridades competentes.
   Las    autoridades   competentes    podrán   establecer    los    requisitos
   relativos a las mediciones periódicas con arreglo al Anexo III.
                                 Articulo 12
1. Los Estados miembros velarán por que se realicen, de conformidad
   con lo dispuesto en el Anexo III, en la instalación de incineración
    las siguientes mediciones:
   a) Mediciones continuas de las sustancias mencionadas en el punto 6
       del articulo 7 y en las letras a) y b) del punto 1 del artículo
       8;
   b) Mediciones continuas de los siguientes parámetros del proceso de
       explotación:
       - la temperatura mencionada en los puntos 4 y 5 del articulo 7,
       - la concentración de oxigeno, presión, temperatura y contenido
         en vapor de agua de los gases de salida.
   c) Mediciones periódicas, por ejemplo, mensuales, de las sustancias
       mencionadas en    la  letra c) del    punto 1 y en el      punto 2 de i
       art iculo 8.
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   d) Se verificarán adecuadamente, por      lo menos una vez cuando se
       ponga en servicio por vez primera la instalación de incineración
       y en las condiciones más desfavorables de funcionamiento que se
       pueda prever, el tiempo de residencia, la temperatura mínima y
       el contenido en oxígeno de los gases de salida, tal y como se
       determina en los puntos 4 y 5 del articulo 7.
   Podrá omitirse la medición continua del HF si se utilizan fases de
   tratamiento del HCI que garanticen el cumplimiento de los valores
    limite de emisión del número 3 de la letra a) y en el número 3 de
    la letra b) del punto 1 del articulo 8. En este caso, las emisiones
   de HF estarán    sometidas a mediciones periódicas, tal        y como se
   establece en la letra c) del presente punto.
   Podrá omitirse    la medición continuada del     contenido en vapor de
   agua siempre que    los gases de salida se sequen antes de que se
   analicen las emisiones.
   Puede   que  no   sea  necesario   efectuar    las   mediciones   de   los
   contaminantes que figuran en el punto 1 del artículo 8, siempre que
   en   la  autorización   se  permita   únicamente    la   incineración   de
   residuos peligrosos que no puedan dar       lugar a valores medios de
   dichos contaminantes superiores al      10% de   los valores    limite de
   emisión establecidos en el punto 1 del artículo 8.
   Las autoridades competentes exigirán que las mediciones continuas
   de las sustancias mencionadas en la letra c) del punto 1 y en el
   punto 2 del articulo 8 se efectúen de conformidad con el Anexo III,
   en cuanto se disponga en la Comunidad de las técnicas de medición
   adecuadas.
2. Los resultados de las mediciones efectuadas para verificar que se
   cumplen   ios valores   limite  y de referencia    establecidos    en los
   artículos 7 y 8 se normalizarán a las siguientes condiciones:
   - Temperatura 273 K, presión 101,3 kPa, 11% de oxigeno, gas seco
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   - Temperatura 273 K, presión 101,3 kPa, 3% de oxigeno, gas seco,
      únicamente en el caso de la incineración de aceites residuales,
      tal y como se establece en la Directiva 75/439/CEE.
   Cuando   los residuos peligrosos se          incineren en una atmósfera       de
   oxígeno puro, los resultados de las mediciones podrán normalizarse
   a un contenido en oxígeno, establecido por la autoridad competente,
   que refleje     las circunstancias especiales del caso particular. En
   el   caso   del    punto  4  del    articulo    3,   los   resultados    de  las
   mediciones se normalizarán al contenido total en oxígeno calculado
   en el Anexo I I.
   Cuando    las emisiones     de   contaminantes     se   reduzcan    mediante  el
   tratamiento de los gases de salida, la normalización respecto a los
   contenidos    de    oxigeno  previstos    en    los  párrafos    anteriores   se
    llevará a cabo sólo cuando el contenido de oxigeno medido en el
   mismo   período de     tiempo exceda     del   contenido    normal   de oxígeno
   cor respond i ente.
3. Los Estados miembros velarán por que todos              los resultados de las
   mediciones sean elaborados, procesados y presentados de forma que
   permitan a las autoridades competentes verificar que se cumplen las
   condiciones     de   explotación    permitidas    y   los  valores    límite  de
   emisión y de referencia establecidos en la presente Directiva, con
   arreglo a los procedimientos que decidan dichas autoridades.
4. Se entenderá que se cumplen los valores limite de emisión si el 97%
   de los valores medios tomados cada media hora a lo largo del año y
   todos   los valores medios diarios expresados en              la  letra  a) del
   punto 6 del articulo 7 y en          las letras a) y b) del punto 1 del
   articulo 8, así como todos         los valores medios tomados durante el
   período de muestreo mencionado en            la  letra c) del      punto  1 del
   articulo 8, no sobrepasan        los valores límite de emisión, y si se
   cumple   lo dispuesto en      la   letra b) del     punto 6 del      articulo 7
   (media cada 10 minutos).
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    Los valores medios tomados cada media hora y los tomados cada 10
    minutos se determinarán dentro del           tiempo de funcionamiento real
    (con inclusión de los periodos de puesta en marcha y de cierre en
    los que se estén incinerando residuos peligrosos) a partir de los
    valores   medidos,     después   de   restar   el  valor   del   intervalo  de
    confianza que aparece en el Anexo 111.4. Los valores medios diarios
    se determinarán a partir de estos valores medios validados.
    Los valores medios obtenidos durante el periodo de muestreo y, en
    el caso de las mediciones periódicas de HF, los valores medios de
    éste, se determinarán con arreglo a las modalidades previstas en el
    punto 3 del artículo 11.
5.  Respecto de las mediciones periódicas, las autoridades competentes
    establecerán     los programas de medición adecuados para garantizar
    que los resultados sean representativos del nivel de emisiones de
    las sustancias correspondientes, producidas por la incineración de
    las categorías y/o los tipos genéricos de residuos permitidos en la
    instalación.
    Los  resultados     obtenidos    deberán   permitir    verificar   si   se han
    observado los valores límite.
                                   Articulo 13
Los Estados miembros adoptarán medidas a fin de garantizar que:
1.  en caso de que las mediciones válidamente efectuadas              indiquen que
    se han sobrepasado los valores limite establecidos en la presente
    Directiva,    se   informe   cuanto    antes   de  ello   a  las   autoridades
    competentes. La      instalación afectada dejará de funcionar mientras
    no cumpla con las normas de emisión.
    En  el   caso    del   punto   4  del   articulo    3,  se   interrumpirá   la
    alimentación adicional con residuos peligrosos cuando se sobrepasen
    los valores limite debido a trastornos o fallos de los dispositivos
    de pur if i cae ión.
 ---pagebreak---                                      - 47
Las autoridades competentes establezcan el periodo máximo permitido
de las interrupciones, fallos o averias técnicamente inevitables de
 los   dispositivos       de     purificación      durante        los     cuales     las
concentraciones en las emisiones a la atmósfera de las sustancias
reguladas     puedan     sobrepasar     los   valores      limite      previstos.     La
 instalación     no   podrá,     en   ningún     caso,     continuar       incinerando
residuos peligrosos durante un periodo de tiempo superior                         a dos
horas    ininterrumpidas; por otra parte,            la duración acumulada del
funcionamiento en        dichas circunstancias durante              un   año   será   de
menos de 24 horas.
En caso de averia, el           responsable de       la  instalación       reducirá o
 interrumpirá el funcionamiento en cuanto le sea posible hasta que
pueda    reanudarse     normalmente.      En  el   caso     de    las   instalaciones
mencionadas     en  el    punto    4  del   articulo     3,    se    interrumpirá     la
alimentación adicional con residuos peligrosos.
El contenido total de partículas de las emisiones no excederá en
ningún caso de 150 mg/m3, expresado como media tomada cada media
hora; por otra       parte, no podrá sobrepasarse             el    valor    limite de
emisión previsto en el número 2 de la letra a) y en el número 2 de
 la  letra b) del punto 1 del articulo 8. Se cumplirán                       todas  las
demás    condiciones,      especialmente      las   condiciones        de   combustión
mencionadas en la presente Directiva.
                                  Articulo 14
Las   disposiciones      de   la presente      Directiva     se    aplicarán     a  las
 instalaciones de      incineración ya existentes en el               plazo de tres
años    a  partir     de    la   fecha    indicada     en    el    apartado     1   del
articulo 19.
Sin embargo, el responsable de la instalación podrá notificar a la
autoridad competente en el plazo de seis meses a partir de la fecha
indicada en el apartado 1 del articulo 19 que                    la instalación ya
existente    no   sea   explotada     durante    más    de   20.000     horas    en  un
periodo de cinco años como máximo a partir de dicha notificación,
antes   de su cierre definitivo. En este caso no se aplicará                          lo
dispuesto en el apartado 1.
 ---pagebreak---                                      - 48 -
                                  Articulo 15
1. Los Estados miembros solicitarán de sus autoridades competentes que
   revisen    la  autorización     correspondiente     a   cada   instalación   de
   incineración de residuos peligrosos por lo menos cada cinco años, y
   que se aseguren de que las instalaciones se actualizan, cuando sea
   necesario, de acuerdo con los avances en las técnicas de control de
   las emisiones.
   En el caso de las nuevas instalaciones, la primera revisión deberá
   realizarse, a más tardar, a los cinco años de la primera puesta en
   funcionamiento     de  la   instalación.     Para   las   ya  existentes,    la
   primera revisión deberá realizarse en los cinco años siguientes a
   la fecha indicada en el apartado 1 del articulo 14.
2. Los  Estados miembros      suministrarán     anualmente    a  la Comisión    la
   siguiente     información    respecto   de    cada    nueva   instalación    de
   incineración o modificación sustancial recientemente autorizada:
   - la fecha de la autorización,
   - las   principales    medidas     y/o   las   técnicas    incorporadas    para
     minimizar las emisiones,
   - las condiciones de explotación impuestas,
   - los limites máximos de emisión impuestas.
   En la información se incluirán también           los siguientes datos sobre
   cada     instalación      de      incineración      nueva     o     modificada
   cons i derabI emente :
   - la fecha en la que se haya puesto en funcionamiento,
   - los   resultados    de   las    emisiones    medidas    continuamente,    con
     arreglo al articulo 12, durante un período ininterrumpido de doce
     meses en los primeros dos años a partir de la fecha notificada de
     puesta en funcionamiento,
   - los   resultados    de   las   emisiones    medidas    periódicamente,    con
     arreglo al artículo 12, realizadas en            los primeros dos años a
     partir de la fecha notificada de puesta en funcionamiento.
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 3.  La Comisión, asistida por el Comité previsto en el articulo 17,
     proporcionará     todos   los años a      los Estados miembros        un  informe
     resumido, basado en los datos previstos en el apartado 2, con el
     fin de informarles de los progresos realizados en las técnicas de
     limitación de las emisiones y de control, asi como de otras mejoras
     técnicas    de   importancia    capital    en   materia   de    incineración   de
     res i duos pe I i grosos.
     Los Estados miembros se encargarán de distribuir dichos informes a
     sus autoridades competentes.
                                     Art i cu Io 16
Las modificaciones necesarias para adaptar              la presente     Directiva al
progreso      técnico   serán    adoptadas      con   arreglo     al    procedimiento
establecido en el articulo 17.
                                     Articulo 17
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes
de   los   Estados    miembros    y   presidido    por   el  representante      de  la
Com i s i ón.
El representante de la Comisión someterá ai Comité un proyecto de las
medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho
proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la
urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según              la mayoría prevista
en el    apartado 2 del     articulo    148 del Tratado para         la adopción de
aquellas    decisiones    que   el   Consejo    deba   tomar  a    propuesta    de  la
Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos
de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma
prevista en el citado articulo. El presidente no tomará parte en la
votación.
La  Comisión     adoptará    las   medidas    previstas    cuando    se   ajusten  al
dictamen del Comité.
 ---pagebreak--- Cuando las medidas previstas ^o se'ajusten ¥1 "tifctamen del Comité o en
ausencia de dictamen, la Comisión^someterá %\tí            demora al Consejo una
propuesta    relativa a    las medidas que deban* adoptarse. El Consejo se
pronunciará por mayoría cualificada.
Si,   transcurrido un plazo de       tres meses, el      Consejo    no se   hubiere
pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
                                   Articulo 18
1.   Los   informes   sobre    la aplicación   de    la  presente    Directiva    se
    elaborarán     con    arreglo   al   procedimiento       establecido     en   el
     articulo 5 de     la Directiva 91/692/CEE del Consejo* 2 7 ). El primer
     informe se referirá al período 1995-1997.
                                   Articulo 19
1.   Los    Estados    miembros    adoptarán    las     disposiciones      legales,
     reglamentarias     y   administrativas    necesarias       para   cumplir    la
     presente    Directiva,    a  más  tardar,    el    30   de   Junio  de    1994.
     Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
    Cuando     los Estados miembros     adopten   dichas disposiciones, éstas
     harán   referencia   a   la presente   Directiva o      irán  acompañadas    de
    dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros
    establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
(27)     DO L 377 de 31.12.1991, p. 48.
 ---pagebreak---                                  *•»#!«*
2. Los Estadoi* miembro» comunicará» a là Coaita ion toe tax tos de tas
    cHspoaltílonoS de Derecho Interno que adopten en et ámbito regulado
    por la prestente Directiva A
Los destinatarios de la presante Directiva éerán toe- Éatados miembros.
Hecho en Bruselas,
                                    Por el «íonSejo
 ---pagebreak---                                                - 52 -
                                              ANEXO I
    Factores de equivalencia para las dtoxinas y los dibenzofuranos
Para la determinación del valor añadido mencionado en el punto 2 del
articulo 8, las concentraciones en masa de las siguientes dioxinas y
dibenzofuranos han de multiplicarse por los siguientes                     factores de
equivalencia antes de hacer la suma total (utilizando el concepto de
equivalentes tóxicos).
                                                                          factor de
                                                                        equivalencia
                                                                           tóxica
2,3,7,8         - Tetraclorodibenzodioxina (TDCC)                            1
1,2,3,7,8       - Pentaclorodibenzodioxina (PeCDD)                           0,5
1.2.3.4.7.8     - Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD)                             0,1
1.2.3.7.8.9     - Hexaclorodibenzodioxina (HxCdd)                             0,1
1,2,3,6,7,8     - H e x a c l o r o d i b e n z o d i o x i n a (HxCDD)       0,1
1,2,3,4,6,7,8   - Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD)                            0,01
                - Octaclorodibenzodioxina (0CDD)                              0,001
2,3,7,8         - Tetraclorodibenzofurano (TCDF)                             0,1
2,3,4,7,8       - Pentaclorodibenzofurano (PeCDF)                            0,5
1,2,3,7,8       - Pentaclorodibenzofurano (PeCDF)                            0,05
1.2.3.4.7.8     - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF)                             0,1
1.2.3.7.8.9     - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF)                             0,1
1,2,3,6,7,8     - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF)                             0,1
2,3,4,6,7,8     - Hexaclorodibenzofurano (HxCDF)                             0,1
1.2.3.4.6.7.8   - Heptaclorodibenzofurano (HpCDF)                            0,01
1.2.3.4.7.8.9   -Heptaclorodibenzofurano (HpCDF)                             0,01
                - Octaclorodibenzofurano (OCDF)                              0,001
 ---pagebreak---                                            - 53 -
                                          ANEXO I I
    Determinación de los valores limite de emisión y de referencia para
                la incineración adicional de residuos peligrosos
 El   valor   limite     o   de  referencia    para   cada    sustancia     contaminante
  importante    y   el    monóxido     de   carbono   del    gas    procedente     de     la
  incineración    adicional     de residuos peligrosos         deberá    calcularse del
 siguiente modo:
      v
        residuo * cresiduo + vcombustible * ccombustible
                                                                                 .      c
                      v             v
                        residuo + combustible
v
  residuo: volumen de gases procedente de la incineración de residuos
             peligrosos determinado únicamente a partir de los residuos
             con     el     menor     valor    calorífico      especificado       en      la
             autorización y normalizado en           las condiciones del        apartado
             2 del articulo 12.
^residuo: valores           limite     de    emisión     establecidos        para      las
             instalaciones        destinadas       a   incinerar        sólo    residuos
             peligrosos      (por  lo menos,     los valores      limite de emisión y
             el    valor     de   referencia     para    los    contaminantes       y   el
             monóxido de carbono, tal y como se establece en                  los puntos
             1 y 2 del articulo 8 y en el punto 6 del artículo 7 ) .
v
  combust¡ble:       volumen de gases procedentes de            la quema de     los com-
                     bustibles     autorizados     utilizados      normalmente     en    la
                     instalación (con exclusión de los residuos peligrosos)
                     determinado según el        contenido de oxígeno en el            que
                     deben    normalizarse     las emisiones,       con   arreglo    a   lo
                     dispuesto en los reglamentos comunitarios o nacionales.
                    A      falta    de     reglamentos     para      esta    clase      de
                     instalaciones,      deberáti I izarse     el   contenido    real     de
                    oxigeno de la sal ida
 ---pagebreak---                                  - 54 -
          de gases sin añadir aire innecesario para el proceso de
          combustión. La normalización en las demás condiciones aparece
          en el apartado 2 del articulo 12.
^combustible:    concentraciones reales en masa de los contaminantes
                 correspondientes y del monóxido de carbono en los gases
                 de salida de las instalaciones que cumplan las
                 disposiciones nacionales legales, reglamentarias y
                 administrativas aplicables a dichas          instalaciones
                 cuando queman los combustibles autorizados normalmente
                 (con exclusión de los residuos peligrosos).
C:        valor limite de emisión total o valor de referencia total del
          CO y los contaminantes importantes que sustituyen a los
          valores limite de emisión y valor de referencia mencionados
          en el punto 6 del articulo 7 y en los puntos 1 y 2 del
          articulo 8. El contenido total de oxígeno que sustituirá al
          contenido de oxigeno para la normalización de los artículos 7
          y 8 se calculará con arreglo al contenido anterior respetando
          el coeficiente de volumen.
          No deberán tenerse en cuenta las sustancias contaminantes y
          el CO que no estén producidos directamente por la
           incineración de residuos peligrosos o por la quema de com-
          bustibles (por ejemplo, a partir de materiales necesarios
          para su producción o de productos), ni el CO que genere
          directamente la incineración, si
        - ei proceso de producción exige unas concentraciones más
          elevadas de CO en el gas de combustión y
        - se cumple el C ^ g ^ o (^aj y c o m o s e define anteriormente)
          para el carbono orgánico total, las dioxinas y los furanos.
En cualquier caso, dados los residuos peligrosos autorizados que pueden
incinerarse adicionalmente, el valor limite de emisión total (C) deberá
calcularse en condiciones que reduzcan al mínimo las emisiones en el
 ---pagebreak---                                         - 55 -
medio    ambiente.   Dichas   condiciones      podrán    materializarse    para  cada
 contaminante     importante   en   el    caso   de    incineración    adicional   de
 residuos peligrosos en las instalaciones no destinadas únicamente a ese
 fin:
c
  residuo < ccombust¡ble:          la contaminación de los alrededores será
                                   menor como consecuencia de la incineración
                                   adicional de residuos peligrosos
c
  residuo - ccombustible           indiferente
c
  residuo > ccombust¡ble:          los alrededores se verían perjudicados por
                                   la    incineración adicional         de residuos
                                   peligrosos
                                     ANEXO I I I
                              Técnicas de medición
1.   Las    mediciones    para    determinar       las   concentraciones      de  los
     contaminantes atmosféricos en          los conductos por     los que circulen
     gases habrán de realizarse de modo representativo.
2.   La   toma   de  muestras    y   el    análisis     de  todas    las   sustancias
     contaminantes, con      inclusión de      las dioxinas y     los furanos, asi
     como    los métodos   de   medición     de   referencia    para   calibrar   los
     sistemas automáticos de medición, se realizarán con arreglo a las
     normas CEN. Mientras se espera la elaboración de dichas normas, se
     utilizarán las nacionales.
3.   El procedimiento de control         de   las dioxinas y     los furanos podrá
     autorizarse únicamente si el         limite de detección para        la toma de
     muestras y el análisis de cada uno de ellos es tan bajo que permita
     obtener    resultados   significativos       en   cuanto  a   equivalentes    de
     tox icidad.
 ---pagebreak---                                    - 56 -
4.  Los valores de los intervalos de confianza del 95% determinados en
    los   valores   límite  de  emisión   no sobrepasarán   los   siguientes
    porcentajes de éstos:
    Monóxido de carbono (punto 6a del articulo 7)                10%
    Dióxido de azufre (punto 1b(5) del articulo 8)               10%
    Partículas totales (punto 1b(1) del articulo 8)              20%
    Carbono orgánico total (punto 1b(2) del articulo 8)          30%
    Cloruro de hidrógeno (punto 1b(3) del articulo 8)            30%
                                 ANEXO TN I
                           a efectos informativos
Entrega y recepción de los residuos
Antes  de que    los materiales   residuales puedan  ser  admitidos   en  la
instalación, tienen que pasar por el área de entrada y control, donde
se someterán a las siguientes medidas de control y supervisión: además
del  pesado y el    control  administrativo, se realizará un control      de
laborator io.
El control de laboratorio consiste en la inspección de los materiales
residuales para obtener una     Impresión visual, la toma de muestras de
los   materiales    y  su   caracterización  mediante   ensayos    generales
exploratorios cualitativos o semicuantitativos. Debido a        la falta de
tiempo,   no siempre   es posible   realizar un análisis global. Deberán
someterse a prueba los siguientes parámetros:
         la no inflamabilidad;
         el contenido en cloro y azufre;
         el pH;
         el contenido en metales pesados (por ejemplo, mediante tiras de
         ensayo, espectrometría de absorción atómica o espectrometría de
         emisión atómica con plasma aparejado por inducción).
 ---pagebreak---                                       - 57
 Existe un   sistema    alternativo de control       que   consiste   en   hacer  un
análisis global de los materiales residuales antes de su entrega en la
 instalación. Cuando se entregan       los residuos, únicamente se comprueba
su conformidad con la muestra original y con arreglo a los parámetros
pertinentes específicos. Por lo general, depende de la naturaleza y las
características quimicas y físicas de          los residuos, es decir, si son
 líquidos o sólidos, con qué parámetros han de ensayarse y qué métodos
analíticos habrá que utilizar. Por         lo tanto, es      imposible establecer
una lista de ensayos que puedan aplicarse a cada tipo de residuo.
Por   lo general, más adelante se realizan más comprobaciones sobre la
muestra, por ejemplo, el valor calorífico, el contenido en agua y la
concentración       de    PCB    u    otros      contaminantes       tóxicos     y/o
termor resistentes.
Una vez realizadas las pruebas de laboratorio, se conoce la identidad
de los residuos y los materiales podrán ser conducidos al departamento
de descarga adecuado de la instalación.
                                   ANEXO TN I I
                             a efectos informativos
Antes de la evacuación final de los residuos en un depósito o en una de
las   cubas,    hay   que   asegurarse   de   que    no   puedan    desencadenarse
reacciones    entre   el  contenido   del   depósito    o   de  las   cubas   y  los
materiales recién entregados. Estas reacciones, como la polimerización,
podrían provocar aumentos incontrolados de la temperatura,               llegando a
originar un incendio o incluso una explosión. Por lo tanto, antes de la
evacuación debe comprobarse el comportamiento de los residuos mediante
algún tipo de ensayo a pequeña escala.
Las zonas de evacuación forman parte integrante de las instalaciones de
almacenamiento.     Esta  sección   suele   estar   diseñada    de   forma   que  se
eviten   las emisiones provocadas por       la manipulación de materiales de
desecho peligrosos, especialmente la contaminación de las tierras y de
las aguas    superficiales    por  derrames    y   filtraciones,    asi   como   las
 ---pagebreak---                                         - 58 -
emisiones a la atmósfera. Por lo tanto, cuando sea necesario, las zonas
en  las   que   se   manipulen    los    residuos    deberán     estar   aisladas     con
materiales que, entre otras cosas, sean resistentes a los hidrocarburos
clorados;    todas   las secciones      en   las que    se   descarguen,      evacúen   o
reciban sustancias volátiles deberán estar equipadas con unidades de
succión.
Aparte de los criterios generales mencionados para el equipo técnico,
pueden    distinguirse       los   siguientes      tipos     de     instalaciones      de
almacenamiento para residuos combustibles y tóxicos:
    almacenamiento de residuos sólidos (depósito),
    almacenamiento       de  fangos    (cubas    o   compartimentos      de    depósitos
    especialmente equipados),
    almacenamiento      de   petróleo    líquido    residual,     disolventes,     aguas
    residuales tóxicas (cubas),
    almacenamiento        de   bidones     y    otros     contenedores        (zona    de
    almacenamiento de bidones).
Cuando   los   residuos     sólidos   se   almacenen     en    lugares    que   no   sean
contenedores     cerrados,     podrán    mantenerse     a   presión     menor    que   la
atmosférica extrayendo aire del depósito o de la zona de compuertas. La
salida  de    gases   podrá   utilizarse     como    aire   de   combustión     para el
incinerador o, si éste no funciona, deberá tratarse con arreglo a las
disposiciones de la autorización o evacuarse por la chimenea.
Al verter materiales        líquidos o húmedos en una cuba, se desplaza un
volumen    de   gas   (volumen     saturado     con   materia     orgánica      volátil)
equivalente     a   los    residuos   vertidos.      Este    volumen     de   gas    debe
manipularse de tal manera que no cause olores ni contaminación. Los
últimos   avances    consisten    en  evacuar     el   volumen    de   gas   desplazado
dentro de un sistema cerrado, es decir, tubos que dispongan del equipo
de seguridad necesario en        la cámara de combustión o, cuando se trate
del cierre de una       instalación, hacia un filtro de carbono activado o
una instalación de condensación refrigerada con nitrógeno.
Debido a las características altamente variables de los residuos en lo
que respecta a su nivel de contaminación con sustancias contaminantes,
el contenido de agua, el valor calorífico, etc., es necesaria una gran
 ---pagebreak---                                      - 59 -
atención para igualar y homogène i zar      las fracciones de residuos antes
de introducirlas en el horno. Con ese fin, los residuos sólidos podrán
mezclarse y    los distintos materiales     líquidos deberán mezclarse para
formar   un    combustible     que,    al  final,    difiera     poco    en   sus
características físicas y químicas.
                                 ANEXO TN III
                            a efectos informativos
1,  Combustión
    Consideraciones generales
    No existe "la mejor" tecnología para conseguir         la combustión. Hay
    una serie de requisitos fundamentales que se aplican en todo caso,
    pero la elección del tipo de cámara de combustión más adecuado y de
    las   condiciones    de   funcionamiento    necesarias    para    cada   caso
    concreto    dependerán   de   la  naturaleza  química   y   fisica    de  los
    residuos.
    1.1.   Condiciones decombust ión
           Una   buena  combustión   dependerá   siempre  de, por      lo menos,
           cuatro parámetros clave:
           - temperatura,
           - tiempo de residencia,
           - disponibilidad de oxigeno,
           - turbulencia.
2.  Tratamiento del gas de combustión
    2.1.   Acondicionamiento del gas - algunos aspectos
           Cuando   se  utiliza    refrigeración   del  gas,    hay   que   tener
           cuidado de no aumentar la recombinación de dioxinas y furanos
           que puede darse en algunas circunstancias tras el proceso de
           combust ion.
 ---pagebreak---                                 - 60 -
     Actualmente, suele considerarse que se da una reformación de
     PCDD   y PCDF   principalmente     en un    abanico    de    temperaturas
     comprendido entre los 400 y los 200p_C.
     Cuando   se utiliza    la recuperación      de calor, el        gas   puede
     enfriarse   todavia hasta una       temperatura    por   debajo     de   los
     200p_C muy rápidamente.
     Por otra parte, el enfriado es muy eficaz como eliminador de
     HCI y gases de salida cuando está saturado con agua y, con el
     acondicionamiento adecuado, para la depuración con agua.
2.2. Separación del polvo
     Se dispone de procesos de separación probados, como los que
     emplean electrofiItros, separadores de filtro y separadores
     de   vía  húmeda,    para   separar    el   polvo   de    los    gases    de
     combustión   en    incineradores     especiales     de   residuos.      Los
     separadores   inerciales, como      los colectores centrífugos, no
     satisfacen los requisitos actuales, al menos cuando funcionan
     como separadores finales en una serie.
     Los   requisitos    respecto    al   contenido    en    polvo     del   gas
     depurado obtenido mediante separadores de polvo instalados en
     las   últimas    fases    de   las    instalaciones      especiales       de
     incineración de residuos dependerán en gran medida del lugar
     donde estén colocados los separadores dentro de las unidades
     de tratamiento de los gases de combustión. Cuando se trate de
     separadores       primarios,       los      requisitos         dependerán
     principalmente     de   las  exigencias      que  deban     cumplir     las
     instalaciones     de    tratamiento      de    gases    de     combustión
     posteriores, mientras que en el caso de los separadores fin-
     ales habrá que actuar con arreglo a la legislación existente.
     Además   de  los   filtros   secos    electrostáticos,       de   uso   muy
     extendido, se recomiendan        especialmente para        los gases de
     combustión   húmedos    los filtros     húmedos    tanto    del   tipo de
     plato horizontal     como de tubo vertical        ya que, además del
 ---pagebreak---                              - 61 -
     polvo, también los aerosoles y las got i tas pueden separarse
     eficazmente con poca pérdida de presión.
     Los filtros electrostáticos húmedos son adecuados para la
     eliminación del polvo residual y la separación de los
     aerosoles en una fase posterior al tratamiento de los gases
     noc i vos.
     El tipo principal de separador de filtro es el filtro de
     mangas, que puede dividirse en el de flujo de aire inverso y
     el de chorro de propulsión, según cómo se limpie el filtro.
     En los filtros de flujo de aire inverso, el polvo se deposita
     en el interior de la bolsa, hecha de tela ligera o de
     fieltro. El flujo de gas contaminado mantiene las bolsas
     hinchadas.
     En los separadores de via húmeda, las partículas de polvo se
     depositan en got i tas de un liquido que está finamente
     disperso en el gas contaminado. Una de las características
     especiales de los separadores de vía húmeda es que el grado
     de separación depende en gran medida del tamaño de las
     partículas. Las grandes se eliminan mucho mejor que las
     pequeñas.
2.3. Eliminación y separación de las partículas de un gas ácido
     Según los residuos que se quemen, los gases de combustión
     contaminados procedentes de las instalaciones especiales de
     incineración de residuos pueden contener gases nocivos como
     el HCI, el HF y los SOx en las siguientes concentraciones
     (condiciones reales):
     HCI                          1.000 - 15.000 mg/m3
     HF                              10 -    500 mg/m3
     SOx (en forma de S0 2 )        100 _ 1>000 mg/m 3
     Los gases de combustión pueden contener también cantidades
     considerables de mercurio vaporizado. Para eliminar estas
 ---pagebreak---                              - 62 -
  sustancias nocivas de forma adecuada existen             los siguientes
  procesos:
  - depuración con agua
  - absorción del agua pulverizada
*   Limpieza húmeda del gas: Como         ios residuos se reutil izan
    por separado, hay una creciente tendencia a no separar las
    sustancias      contaminantes     en    polvo     y     las    gaseosas
    simultáneamente,        aunque     existe     esta        posibilidad.
    Normalmente     se   elimina   el  polvo,   por    ejemplo,     con  un
    electrof i Itro seco, antes de la fase de tratamiento de la
    sustancia contaminante.
    Para la separación pura de los contaminantes gaseosos, los
    depuradores     podrán   utilizarse   entonces      con   mucha   menos
    cantidad de energía.
    A la vista de las distintas propiedades fisicoquímicas del
    HCI  y el HF, por una parte, y del           S0 2  por   otr3f  se  ha
    demostrado que es mejor       lavar los gases residuales en dos
    etapas. La primera consiste en separar el HCI, el HF y los
    vapores de metales pesados (como el mercurio) con un pH muy
    bajo ( 0 - 3 ) ,   y en la segunda, se separa el SO           con  sosa
    cáustica diluida (pH - 6 - 8 ) .
  *  Métodos    de   absorción   del   agua   pulverizada:      Con   estos
     métodos, el agente absorbente se inyecta en solución (por
     ejemplo, NaOH) o en suspensión (por ejemplo,               lechada de
     cal) en un reactor, y allí reacciona con los gases ácidos
     HCI, HF y S0 2 #     como resultado del     intercambio de calor
     con el gas residual, las got i tas absorbentes se secan al
     pasar por el reactor, lo cual provoca que los componentes
     ácidos del contaminante sean transportados en un estado de
     partícula seca.
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              Además    de   los   chorros,   los  dispositivos   de  aspersión
              preferidos son      los aspersores de disco giratorio. Suelen
               instalarse separadores de filtro detrás del reactor para
              recoger     los   productos    de   la  reacción   en   forma   de
              partículas que salgan de éste.
3. Tecnologías disponibles
   En estos momentos, las siguientes medidas son las que producen una
   incineración     lo más completa posible y que reduzca al mínimo las
   emisiones de contaminantes a la atmósfera:
       tratamiento previo adecuado (mecánico o térmico, por ejemplo)
       incineración      con   postcombust ion utilizando   más   oxígeno   para
       disminuir      las emisiones de monóxido de carbono y sustancias
       orgánicas      y  para    mejorar   la   consunción,  especialmente    en
       relación con el contenido de los bidones
       absorbente de apagado o de aspersión
       precipitador electrostático seco o cámara de filtros para la
       eI i m inac i ón de poIvo
       depurador con agua
       enfriamiento del gas de combustión
       precipitador electrostático húmedo
       filtro de carbón activado / carbón activado en los procesos de
       flujo a la der iva
       reactor SCR
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                                  ANEXO TN IV
                           a efectos informativos
                       Seguimiento de las emisiones
1.  Introducción
    Para garantizar el funcionamiento correcto de         la instalación, es
    esencial  que se controlen y registren       los parámetros clave de la
    combustión y la limpieza del gas.
    Las emisiones   de   las    instalaciones de   incineración  de  residuos
    peligrosos pueden controlarse y analizarse continuamente mediante
    los instrumentos de que dispone la instalación, complementados por
    mediciones de comprobación regulares. Otras emisiones, como las de
    los residuos sólidos, requieren ensayos de laboratorio adicionales.
2
  - instrumentos de la instalación
    2.1.  Parámetros
          Los instrumentos de la instalación se utilizan para el con-
          trol continuo de la instalación y el control automático del
          proceso de incineración, con inclusión de la limpieza de los
          gases de combustión.       Los siguientes parámetros    constituyen
          ejemplos típicos de parámetros de control:
          -  Temperaturas de los gases de combustión
              . en el recinto del horno,
              . en la cámara de combustión secundaria,
              . en la caldera y
             . antes/después del filtro.
          -  La concentración de
             . oxígeno (0 2 ) t
             . monóxido de carbono (CO),
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              . cloruro de hidrógeno (HCI),
              . materia en suspensión/polvo en el gas de combustión
          Se utilizan otros instrumentos para controlar         la eficacia de
          la   combusión    y   las  emisiones    de    la  instalación.   Los
          siguientes parámetros constituyen ejemplos típicos:
          -   óxidos de nitrógeno (NOx),
          -   dióxido de azufre    (SO^
          -   partículas en suspensión/polvo,
          -   carbono orgánico total (COT).
   2.2.   Seguimiento de las emisiones
          En los documentos existen muchas referencias a ios métodos de
          seguimiento de tas mediciones de emisiones, pero          las listas
          están   incompletas a causa de      la rapidez de    ios avances en
          este sector.
          La bibliografía remite a la Oficina Federal de Medio Ambiente
          alemana:    Boletín     1/1986    (Umweitbundesamt      1986).   Los
          principios fundamentales son       las mediciones     in situ y por
          extracción.
3. Mediciones de comprobación
   Las mediciones de comprobación pueden ser de tres tipos:
        mediciones de muestras arbitrarias,
   -    mediciones de calibración,
        mediciones de comportamiento.
   3.1.   Mediciones de muestras periódicas
          Con   el  fin   de  comprobar    en   especial   las   emisiones  de
          partículas   y   de  metales   pesados    y  gases   ácidos  que  se
          producen en    la instalación, se recomienda que se midan con
          regularidad las emisiones de las siguientes sustancias:
          -   partículas,
          -   mercurio y cadmio,
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     -   arsénico, níquel y plomo,
     -   cromo, cobre y vanadio,
     -   cloruro de hidrógeno, fluoruro de hidrógeno y bromuro de
         hidrógeno,
     -   dióxido de azufre y trióxido de azufre,
     -   carbono orgánico total,
     -   bifenilos poI¡clorados y trifenilos pol¡clorados,
     -   halógenos y sulfuro de hidrógeno,
     -   dioxinas y dibenzofuranos,
     -   compuestos de fósforo,
     -   sustancias olorosas.
     La   toma de muestras de      las partículas de polvo y de          los
     metales de la lista deberá realizarse de forma            isocinética,
     con arreglo a la norma IS0/DIS9096.
     La toma de muestras isocinética consiste en que la velocidad
     de succión de la ventosa del equipo de toma de muestras es
     igual a la velocidad del gas de combustión en el conducto o
     chimenea del que se aspira el flujo parcial de gas.
3.2. Mediciones de calibración
     La validación del rendimiento de la instalación con inclusión
     del    calibrado   de   los    instrumentos   que    contiene    puede
     realizarse al mismo     tiempo que     las mediciones      de muestras
     arbitrarias. Se ha demostrado que es necesario, puesto que
     los métodos     de seguimiento     de  las emisiones     son  sistemas
     complicados    que  dejan   de   ser  fiables   si   no   se  efectúan
     inspecciones     especializadas     durante   largos     períodos    de
     t i empo.
3.3. Mediciones del rendimiento de la instalación
     Cuando se pone en funcionamiento una nueva           línea de hornos
     y/o    se  actualiza   el    equipo   de   limpieza     de   gases   de
     combustión,     se  necesita     comprobar   el    rendimiento     para
     demostrar   las características específicas que tiene respecto
 ---pagebreak---                       - 67 -
a la instalación. El programa de ensayos habrá de acordarse,
tanto respecto al contenido como respecto a   la frecuencia.
Entre los parámetros típicos que se tienen en cuenta figuran
los siguientes:
-  Emisión de COT,
-  Cloruro de hidrógeno (HCI),
-  Fluoruro de hidrógeno (HF),
-  Óxidos de azufre (SO.  $o3),
-  Emisión de PCDD y de PCDF,
-  Óxidos de nitrógeno (NOx),
-  Mercurio (Hg).
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                                                                  IWttpi^^il
                                                     DOCUMENTOS
ÍES                                                                           É4p
                                                              ••K^5lí§4ÍÍ5S>Í;. :
 Oficina de Pu hi ¡caciones Oficiala de las Coinñóidade* Europeas
 L.-2985 Luxemiiurgo                             i '..'..•!;  ;