CELEX: 51988PC0097
Language: it
Date: 1988-04-25
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO SUL CONTROLLO DELLE OPERAZIONI DI CONCENTRAZIONE TRA IMPRESE

N. C 130/4                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      19. 5. 88
                                                                II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
               Proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio sul controllo delle operazioni di con-
                                                  centrazione tra imprese (')
                                                        COM(88) 97 def.
               (Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 25 aprile
                                                              1988)
                                                         (88/C 130/05)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                considerando che, a norma degli articolo 85 e 86, gli ac-
                                                                    cordi, le decisioni e le pratiche anticoncorrenziali che
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              possono incidere sugli scambi tra Stati membri sono vie-
europea, in particolare gli articoli 87 e 235,                      tati nella misura in cui i loro effetti sulla concorrenza ed
                                                                    il commercio siano sensibili;
vista la proposta della Commissione,
                                                                     considerando che i principi figuranti negli articoli 85 e
                                                                     86 sono anche applicabili alle misure che modificano la
visto il parere del Parlamento europeo,                              struttura della concorrenza del mercato e che le norme
                                                                     intese a mettere in atto detti principi debbono tenere de-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    bitamente conto delle particolarità della struttura del
                                                                     mercato;
considerando che per la realizzazione delle finalità del
                                                                     considerando che le predette regole debbono applicarsi
trattato che istituisce la Comunità economica europea,
                                                                     alle modifiche strutturali aventi effetti di rilievo e oltre-
l'articolo 3, lettera f) assegna alla Comunità il compito di
                                                                     passanti le frontiere nazionali di uno Stato membro;
creare «un regime inteso a garantire che la concorrenza
non sia falsata nel mercato comune»;
                                                                     considerando che il campo d'applicazione del presente
                                                                     regolamento deve pertanto essere definito in funzione
considerando che tale obiettivo si rivela essenziale nella           del territorio di attività delle imprese interessate ed essere
prospettiva del completamento del mercato interno previ-             limitato da limiti quantitativi per tener conto soltanto
 sto per il 1992;                                                    delle operazioni di concentrazione che hanno dimen-
                                                                     sione comunitaria;
 considerando che per effetto della soppressione delle
 frontiere interne è lecito prevedere una serie di notevoli          considerando che tale ipotesi ricorre quando il fatturato
 ristrutturazioni delle imprese nella Comunità, specie               complessivo dell'insieme delle imprese interessate supera
 sotto forma di operazioni di concentrazione;                        un determinato livello e quando ciascuna delle imprese
                                                                     che partecipano all'operazione di concentrazione ha il
                                                                     proprio campo esclusivo o principale di attività in uno
 considerando che un'evoluzione di questo tipo deve es-
                                                                      Stato membro diverso o quando, nonostante che le im-
 sere valutata positivamente in quanto corrisponde alle
                                                                     prese in questione operino principalmente in un unico e
 esigenze di una concorrenza dinamica è tale da aumen-
                                                                      medesimo Stato membro, almeno una di esse svolge atti-
 tare la competitività dell'industria europea, da migliorare         vità di portata notevole in altri Stati membri tramite affi-
 le condizioni della crescita e da elevare il tenore di vita          liate o vendite dirette;
 nella Comunità;
                                                                      considerando che le regole di concorrenza esistenti ed in
 considerando tuttavia che è necessario garantire che il              particolare l'articolo 87 costituiscono una base giuridica
 processo di ristrutturazione non comporti un pregiudizio             che consente il controllo di alcuni tipi e forme di concen-
 durevole per la concorrenza; che il regime di concor-                trazione;
 renza non falsata deve pertanto contenere disposizioni
 applicabili alle operazioni di concentrazione atte ad osta-          considerando che tuttavia è necessario predisporre un
 colare una concorrenza effettiva nel mercato comune;                 quadro giuridico che consenta di trattare sistematica-
                                                                      mente tutte le operazioni di concentrazione aventi i me-
                                                                      desimi effetti sulla struttura della concorrenza del mer-
  (') GU n. C 324 del 17. 12. 1986, pag. 5.                           cato comune;
 ---pagebreak--- 19. 5. 88                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 130/5
considerando che in virtù dell'articolo 235 del trattato la         considerando che è opportuno che la Commissione agi-
Comunità può dotarsi mediante regolamento dei poteri                sca in stretto e costante collegamento con le autorità
d'azione aggiuntivi necessari alla realizzazione di tale            competenti degli Stati membri per evitare procedure pa-
obiettivo, anche per quanto riguarda le concentrazioni              rallele;
sui mercati dei prodotti elencati nell'allegato II del trat-
tato;                                                               considerando che la Commissione deve ottenere il con-
                                                                    corso degli Stati membri e disporre inoltre del potere di
considerando che detto regolamento deve sancire il prin-            esigere le informazioni e di procedere agli accertamenti
cipio secondo cui le operazioni di concentrazioni che co-           necessari per la valutazione delle operazioni di concen-
stituiscono o rafforzano una posizione dominante non                trazione alla luce delle disposizioni del presente regola-
sono compatibili col mercato comune;                                mento;
considerando che se le operazioni di concentrazione,
data la modesta quota di mercato delle imprese interes-             considerando che l'osservanza delle disposizioni del pre-
sate, non sono tali da ostacolare il mantenimento in es-            sente regolamento deve poter essere assicurata mediante
sere di una concorrenza effettiva, possono essere consi-            ammende e penalità di mora; che al riguardo è oppor-
derate in via presuntiva compatibili con il mercato co-             tuno attribuire alla Corte di giustizia, in conformità del-
mune;                                                               l'articolo 172, una competenza giurisdizionale anche di
                                                                    merito;
considerando che se le operazioni di concentrazione, le
quali pur comportando una modifica sostanziale della                considerando che è opportuno definire la nozione di
struttura della concorrenza nella Comunità, contribui-              concentrazione in modo da comprendervi le operazioni
scono però alla realizzazione degli obiettivi fondamentali          che si risolvono in una modifica sostanziale della strut-
del trattato tanto che, in definitiva, i loro vantaggi eco-         tura della concorrenza di un mercato e da escludere dal
nomici superano i rischi per la concorrenza, debbono po-            campo di applicazione del presente regolamento le ope-
ter ottenere un'autorizzazione che si configura come                razioni il cui principale oggetto od effetto è il coordina-
azione positiva delle autorità comunitarie;                         mento del comportamento di imprese indipendenti sul
                                                                   'mercato, operazioni che debbono essere esaminate alla
considerando che il presente regolamento deve anche                 luce delle disposizioni degli altri regolamenti d'applica-
prevedere il rilascio delle autorizzazioni solo subordina-          zione degli articoli 85 e 86;
tamente a condizioni ed oneri da specificare in ciascun
caso per evitare, tra l'altro, un deterioramento sostan-            considerando che è opportuno conferire alla Commis-
ziale della struttura della concorrenza sul mercato comu-           sione, lasciando impregiudicato il controllo della Corte
nitario o nazionale interessato;                                    di giustizia, una competenza esclusiva per l'applicazione
                                                                    del presente regolamento; che è altresì opportuno stabi-
considerando che la Commissione deve essere incaricata              lire che alle concentrazioni di dimensione comunitaria si
di adottare le decisioni relative ad operazioni di concen-          applicano esclusivamente le disposizioni del presente re-
trazione che sono incompatibili col mercato comune,                 golamento;
nonché le decisioni intese a ripristinare condizioni di
concorrenza effettiva;
                                                                    HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO
considerando che per garantire una sorveglianza efficace
occorre prevedere un obbligo di notifica preventiva delle
                                                                                              Articolo 1
operazioni di concentrazione ed un obbligo di soprasse-
dere alla loro realizzazione fino alla decisione della
                                                                                         Campo d'applicazione
Commissione;
considerando che è opportuno prevedere un termine en-                1.     Il presente regolamento si applica a tutte le opera-
tro il quale la Commissione è tenuta a decidere se avvia            zioni di concentrazioni di dimensione comunitaria, com-
una procedura nei confronti di un'operazione di concen-             prese quelle che rientrano nell'ambito d'applicazione de-
trazione notificata, nonché un termine entro il quale la            gli articolo 85, paragrafo 1, e 86 del trattato.
Commissione deve pronunciarsi in via definitiva sulla in-
compatibilità col mercato comune di un'operazione di                 2.     Un'operazione di concentrazione è di dimensione
questo tipo;                                                         comunitaria
considerando che è opportuno che la Commissione,                     a) quando almeno due delle imprese che realizzano la
prima di decidere se avviare una procedura, consulti gli                 concentrazione hanno il loro principale campo di atti-
 Stati membri direttamente interessati da un'operazione di               vità comunitarie in uno Stato membro diverso o
 concentrazione;
                                                                     b) quando le imprese che realizzano la concentrazione
 considerando che è opportuno sancire il diritto delle im-               hanno il loro principale campo di attività comunitarie
 prese interessate ad essere intese dalla Commissione al-                in un unico e medesimo Stato membro, ma almeno
 lorché sia stata avviata la procedura e che è opportuno                 una di esse svolge attività di portata rilevante in altri
 dare ai terzi che dimostrano di avervi un sufficiente inte-             Stati membri, in particolare tramite affiliate o vendite
 resse l'occasione di presentare osservazioni;                           dirette.
 ---pagebreak---  N. C 130/6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      19. 5. 88
3.      Un'operazione di concentrazione non è di dimen-              b) non diano alle imprese interessate la possibilità di eli-
sione comunitaria                                                        minare la concorrenza per una parte sostanziale dei
                                                                         prodotti o servizi in questione.
a) quando il fatturato totale realizzato a livello mondiale
     da tutte le imprese interessate è inferiore a un mi-                                        Articolo 3
     liardo di ECU, ovvero
                                                                                     Definizione della concentrazione
b) quando il fatturato totale realizzato a livello mondiale
    da tutte le imprese interessate raggiunge il miliardo di         1.     Si ha un'operazione di concentrazione
     ECU, ma il fatturato totale realizzato a livello mon-
                                                                     a) quando due o più imprese procedono ad una fusione;
    diale dall'impresa di cui è prevista l'acquisizione è in-
                                                                         oppure
    feriore a 50 milioni di ECU, ovvero
                                                                     b) quando
e) quando tutte le imprese che procedono all'operazione                  — una o più persone che già detengono il controllo
    di concentrazione realizzano oltre i tre quarti del loro                  di almeno un'impresa
    fatturato totale nella Comunità all'interno di un solo
    e medesimo Stato membro.                                                  o
                                                                         — una o più imprese
                          Articolo 2                                          acquistano direttamente od indirettamente, sia tra-
                                                                              mite acquisto di azioni o di elementi del patrimo-
               Valutazione delle concentrazioni                               nio, sia tramite contratto o qualsiasi altro mezzo,
                                                                              il controllo dell'insieme o di parti di una o più im-
1.      Le operazioni di concentrazione di cui al presente                    prese.
regolamento sono assoggettate a controlo preventivo per
stabilire se sono compatibili col mercato comune.                    2.     Le operazioni aventi quale oggetto o effetto princi-
                                                                     pale il coordinamento del comportamento di imprese in-
                                                                     dipendenti non danno luogo ad una concentrazione ai
2.      Le operazioni di concentrazione che determinano              sensi del paragrafo 1, lettera b).
la costituzione o il rafforzamento di una posizione domi-
nante sul mercato comune o su una sua parte sostanziale              3.     Il controllo discende dai diritti o dai contratti che
sono incompatibili col medesimo. Tale situazione va va-              conferiscono, da soli o congiuntamente e tenuto conto
lutata in funzione, tra l'altro, delle possibilità di scelta         delle circostanze di fatto o di diritto, la possibilità di de-
dei fornitori e degli utilizzatori, della posizione sul mer-         terminare l'azione di un'impresa e in particolare:
cato e del potere economico e finanziano delle imprese
interessate, del loro accesso alle fonti di approvvigiona-           1) diritti di proprietà o di godimento sulla totalità o su
mento o agli sbocchi, della struttura dei mercati in que-                parte del patrimonio di un'impresa;
stione, della concorrenza internazionale, dell'esistenza di          2) diritti o contratti che conferiscono un'influenza sulla
diritto o di fatto di ostacoli all'entrata, nonché dell'anda-            composizione, sulle deliberazioni o sulle decisioni de-
mento della domanda e dell'offerta dei prodotti o servizi                gli organi di un'impresa;
in questione.
                                                                     3) diritti o contratti che consentono di gestire gli affari
                                                                         di un'impresa;
3.      Le operazioni di concentrazione si presumono
compatibili col mercato comune quando la quota di mer-               4) contratti relativi al computo o alla destinazione degli
cato delle imprese interessate nel mercato comune o in                   utili di un'impresa;
una sua parte sostanziale è inferiore al 20 %. Tale pre-
sunzione può essere superata se è accertato che per le               5) contratti relativi alla totalità o a una parte importante
concentrazioni in questione ricorrono tuttavia i presup-                 degli approvvigionamenti o delle vendite di un'im-
posti del paragrafo 2.                                                   presa, quando tali contratti superino per quantità o
                                                                         durata la portata usuale dei contratti commerciali in
                                                                         materia.
4.      La Commissione autorizza le operazioni di concen-
trazione in quanto compatibili col mercato comune                    4.     Il controllo è acquisito dalla persona o dall'impresa,
quando contribuiscono alla realizzazione degli obiettivi             dal gruppo di persone o di imprese
fondamentali del trattato, in particolare al miglioramento
della produzione e della distribuzione, alla promozione              1) che siano titolari di diritti o beneficiari dei contratti
del progresso tecnico o economico o al miglioramento                     suddetti
della struttura della concorrenza all'interno del mercato            2) che, pur non essendo titolari di tali diritti o benefi-
comune, tenendo conto della competitività delle imprese                  ciari di tali contratti, abbiano il potere di esercitare i
interessate rispetto alla concorrenza internazionale e del-              diritti che ne derivano;
l'interesse dei consumatori, semprechè
                                                                     3) che si presentino, in quanto fiduciari, come proprie-
a) non impongano alle imprese interessate restrizioni che                tari di beni di un'impresa o di partecipazioni in
    non siano indispensabili per realizzare la concentra-                un'impresa e abbiano il potere di esercitare i relativi
    zione e                                                              diritti.
 ---pagebreak--- 1 ^ ^                                                            (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   ^.(ei^OBB
^.       ^ o n si lia assunzione del controllo di un'impresa                                   — delpoteredi esercitarealmenolametàdeidiritti
nel c a s c e t e una uancaounistitutofinanziario acquista                                         divoro^
all'atto della costituzione di un'impresa o dell'aumento                                       — o del potere di designare almeno la metà dei
del suo capitale^ partecipazioni in tale impresa onde ven                                          mem^ridelconsigliodivigilanzaod'amministra
derle sul mercato^ semprecf^è non esercitiidiritti di voto                                         zioneodegli organiche rappresentano legalmente
inerentiallepartecipazionistesse.                                                                  l'impresa^
                                                                                               — o del diritto di gestire gli affari dell'impresa^
                                                                                           c^ le imprese cl^e dispongono direttamente o indiretta
  I^où^caprevenùv^ delie operazionidiconcentrazior^e
                                                                                               menteinun'impresapartecipanteallaconcentrazione
                                                                                               deidirittiopoteridicuiallaletterat^^
Leoperazionidiconcentrazionedicuialpresenterego^
lamento^ s^anoesse o m e n o o g g e t t o d i un accordo^ deD
vono essere notificate alla Commissione anteriormente                                      d^ le imprese nelle quali o sulle quali un'impresadi cui
allalororealizzazione.                                                                         alla lettera c^ dispone direttamente o indirettamente
                                                                                               dei dirittiopoteri di cui alla letterata.
                                                                                           Le imprese nelle quali o sullequali varie impresedicui
        calcolo dei f a ^ t ^ r a t o e d e i l e ^ o t e di mercato                       alle lettere da a^ad^ dispongono congiuntamente^ diret
                                                                                           tamente o indirettamente^ dei diritti o p o t e r i di cui alla
1.       Il fatturato totale di cui all'articolo ^ risulta dalla                           letterata sono ancl^'esseconsideratecomeimpreseinte
somma dei fatturata al netto delle imposte^ realizzati                                     ressate.
dalleimprese interessate per l'insieme dei prodottieserD
vizi nel corso dell'ultimo esercizio. Il fatturato totale non
tiene conto delle transazioni intervenute all'interno di un
gruppo di imprese.
                                                                                                                     Procedura
^.       La quota di mercato di cui all'articolo^^ paragrafo
^ risultadallasommadelle quote di mercato delle im^                                        I.     (quando la Commissione ritiene clie un'operazione
prese interessate nel territorio del mercato comune nel                                    di concentrazione non dia luogo ad un mutamento so
q u a l e l a c o n c e n t r a z i o n e p r o d u c e i s u o i effetti. Laquota         stanziale della struttura della concorrenza all'interno
di mercatoèdefinitacome quota relativadeiprodottio                                         dellaComunità^ informaimmediatamente le imprese in
servizi forniti da un'impresa determinata sul fatturato                                    teressate^ nonché le autorità competenti degli ^tatimem
globale realizzato con prodottioserviziidenticioconsP                                      t^ricl^e non l^a motivo di intervenire in forza del presente
derati analogmdall'utilizzatoreacausa delle loro carat                                     regolamento.
teristicfie^delloroprezzoedelloroimpiego.
                                                                                           ^.     Cenando la Commissione ritiene die un'operazione
^.       Cenando la concentrazione consiste nell'acquisi                                   di concentrazione dia luogo ad un mutamento sostan
zione di una quota del patrimonio di un'impresa^ècom                                       ziale della struttura della concorrenza all'interno della
putato p e r i i cedente il solo fatturato efie riguarda tale                              Comunità^ avvia immediatamente la procedura per accer
partedel suoattivo.                                                                        tare se l'operazionepuò o meno essere autorizzata.
^.        Ilfatturatoèsostituito
                                                                                           ^.     Rer quanto riguarda le operazioni di concentrar
a^ per gli         istituti bancari e finanziare per quanto ri                             zione notificate alla Commissione^ l'avvio della proce
     guarda       l'articolo P p a r a g r a f o ^ ^ lettere a ^ e n ^ d a l l a           dura deve intervenire entro un termine non superiore a
     decima        parte del totale dei f^ilanci^ per quanto rP                            duemesi^ salvo benestare delleimpreseinteressate per la
     guarda       l'articolo L p a r a g r a f o ^ l e t t e r a c ^ d a l l e o p e       proroga didetto termine. Il termine d i d u e mesi inizia il
     razioni      con la clientela nazionale ed estera^                                    giorno successivo alla ricezione della notifica o s s e l e in
                                                                                           formazioni richieste all'atto della notifica sono incom
o^ per le compagnie di assicurazione^ dal valore dei                                       plete^ il giorno successivo alla ricezione delle informar
     premi incassati.                                                                      zioni complete.
^.       Le imprese interessate ai sensidelpresenteregola                                  ^t.     LaC^ommissionepuòawiarelaproceduradopola
mento sono^                                                                                scadenza del termine di due mesi^ quando le informar
                                                                                           zioni fornite dalle imprese in occasione della notifica
a^ le imprese clie partecipano direttamente all'opera
                                                                                           sono inesatte o alterate.
     zione di concentrazione^
 u^ leimpresenellequalileimpresepartecipantidispon                                          ^.    Ratta salva l'applicazione del paragrafo ^^siconsi^
     gonodirettamenteoindirettamente                                                        dera cl^e un'operazione di concentrazione debitamente
     — di almeno la metà del capitaleodel patrimonio^                                       notificata allaCommissione non le b a d a t o motivo d i i n
 ---pagebreak--- ^ C l o ^                                                   (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                            1^5   ^
ter^enire se questa non ba a^^iato la procedura prima
della s c a d e n z a d e l t e r m m e d i c u i a l p a r a g r a f o ^
                                                                                                                   chiusura della procedura
                                                                                        ^e la Commissione^ iniziata la procedura^ constata di
                                                                                        non a^er motivo dinter^enire nei riguardi di un^operaD
           sospensione delf operazione di concentrazione                                zione di concentrazione in forza del presente regola
                                                                                        mento^essacbiudelaproceduraeneinformaimmediaD
1          Le imprese non possono realizzare numerazione                                tamentele imprese interessate^ noncbe le autorità compe
di concentrazione notificata alla Commissione prima                                     tentidegli^tati membri
della scadenza del termine di cui all^articoloD^ paragrafo
ó^sal^o il caso in cui la commissione le mformianorma
dell^articoloD^paragrafo P c b e n o n b a motivo diinter
venire in^irtu delpresente regolamento                                                                              Richiesta dinformazioni
^         Le disposizioni del paragrafo 1 non ostano alla rea                            1       Rer ^assopimento dei compiti affidatile dal pre
lizzazione di un^offerta pubblica di acquisto cbe sia stata                             sente regolamento^ laCommissione può raccogliere tutte
notificata alla Commissione alla data del suo annuncio^                                 le informazioni necessarie presso i go^erni^ le autorità
semprecbèl^acquirente non eserciti diritti dinoto inerenti                              competentidegli^tatimembri^noncbepressoleimprese
aititoliinquestione                                                                     eassociazionidiimprese
                                                                                        ^       Cenando la Commissione ritolge una domanda di
^         C^uandolaCommissionea^^ia la procedura^ leim                                  informazioni ad un^impresa o ad un^associazione d i m
prese interessate debbono sospendere la realizzazione                                   prese^ in^ia contemporaneamente una copia di questa
della concentrazione fincbe la Commissione non rba                                      domanda all^autonta competente dello ^tatomembro nel
autorizzata come compatibile col mercato c o m u n e o f i n                            cui territorio ba sede làmpresa o l^associazione dam^
cbelaproceduranonecbiusa                                                                prese
^         La Commissione può concedere in qualsiasi mo                                  ^       ^ella sua domanda la Commissione indica le basi
mentouna deroga agli obbligbidicuiaiparagrafi 1 e ^                                     g i u n d i c b e e l o scopo della domandar noncbe le sanzioni
per editare un pregiudizio gra^e ed irreparabile dentante                               pre^istedalT articolo l ^ p a r a g r a f o t^letterab^ d e l p r e
ad una o più imprese interessate da numerazione di                                      senteregolamentoper il caso i n c u i s i a n o f o r n i t e infor
concentrazione                                                                          mazioni inesatte
                                                                                        ^t      L^obbligo di fornire le informazioni ncbieste in
                                                                                        c o m b e a i p r o p n e t a n d e l l e impreseod ailororappresen
                                                                                        tantie^ se si trattadipersonegiundicbe^ d i s o c i e t a o d i
                Poteridi decisione dellaC^ommissione                                    associazioni spro^^iste di personalità giuridica^ a coloro
                                                                                        c b e p e r l e g g e o m b a s e allostatuto n e b a n n o larappre
1          La Commissione può constatare^ mediante deci                                 sentanza
sione^cbeunaconcentrazioneeononecompatibilecol
mercato comune                                                                          ^         ^eunimpresaoun^associazionediimpresenonda
                                                                                        le informazioni ncbieste nel termine stabilito dallaCom
^         ^e accerta cbe una concentrazione rientra nel                                 missione^ oppure da informazioni incomplete^ la Com
campod^applicazione dell^articolo ^ paragrafo ^ e non                                   missione le ncbiede mediante decisione Tale decisione
soddisfa alle condizioni di cui all^articolo^paragrafo^                                 precisa le informazioni ncbieste^ stabilisce un termine
laCommissione^ mediante decisione^ rifiuta ^autorizza                                   adeguatoentro il quale esse de^onoessere fornite e in
zione e dicbiara la concentrazione incompatibile col                                    dica le sanzioni previste dall^articolo^paragrafoPletD
mercatocomune                                                                           terab^edall^articolo t ^ p a r a g r a f o P lettera a^ nonché
                                                                                        il d i n t t o d i p r e s e n t a r e n c o r s o d i n a n z i allaCorte digiu
                                                                                        stizia a^^erso ladecisione
^         ^e è giastatarealizzata un^operazione di concen
trazione^ laCommissione può ordinare^ i n u n a decisione                               D        La Commissione in^ia contemporaneamente copia
a d o t t a t a a n o r m a del paragrafo t o i n u n a decisione di                    delladecisioneall^autoritacompetentedello^tatomem
s t i n t a l a separazione d e l l e i m p r e s e o a t t i ^ i t a n u n i t e e l a bro nel cui territorio ba sede làmpresaol^associazione di
cessazione del controllo comune^ noncbe ogni altra                                      imprese
azione idonea a ripristinare condizioni di concorrenza
effettiva
                                                                                                                                Blr^oeo^^
^         ^e constata cbe una concentrazione soddisfa alle                              Accertamentieffettuatidalle autoritàdegli Statimemhri
condizioni delrarticolo ^ paragrafo ^ la Commissione^
mediante decisione^ autorizza la concentrazione in                                       ^       ^u domanda dellaCommissione^ le autorità compe
quanto compatibile col mercato comune^ precedendo                                       tentidegli^tatimembnprocedonoagliaccertamenticbe
e^entualmentecondizioni ed oneri                                                        la Commissione ritiene opportuni a norma delrarticolo
 ---pagebreak--- 19. 5. 88                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 130/9
12, paragrafo 1 o che essa ha ordinato mediante deci-                4.      La Commissione adotta le decisioni di cui al para-
sione adottata a norma dell'articolo 12, paragrafo 3. Gli            grafo 3 dopo aver sentito l'autorità competente dello
agenti delle autorità competenti degli Stati membri inca-            Stato membro nel cui territorio deve essere effettuato
ricati di procedere agli accertamenti esercitano i loro po-          l'accertamento.
teri su presentazione di un mandato scritto rilasciato dal-
l'autorità competente dello Stato membro nel cui territo-            5.      Gli agenti dell'autorità competente dello Stato
rio deve essere compiuto l'accertamento. Tale mandato                membro nel cui territorio deve essere effettuato l'accerta-
indica l'oggetto e lo scopo dell'accertamento.                       mento possono, su domanda di tale autorità o della
                                                                     Commissione, prestare assistenza agli agenti della Com-
                                                                     missione nell'assolvimento dei loro compiti.
2.     Gli agenti della Commissione possono, su domanda
di questa o dell'autorità competente dello Stato membro              6.      Quando un'impresa si oppone ad un accertamento
nel cui territorio deve essere compiuto l'accertamento,              ordinato a norma del presente articolo, lo Stato membro
assistere gli agenti di tale autorità nell'assolvimento dei          interessato presta agli agenti incaricati dalla Commis-
loro compiti.                                                        sione l'assistenza necessaria per l'esecuzione del loro
                                                                     mandato. A tal fine gli Stati membri, prendono le neces-
                                                                     sarie misure anteriormente al . . . e dopo aver consultato
                          Articolo 12                                la Commissione.
          Poteri di accertamento della Commissione
                                                                                                Articolo 13
 1.    Per l'assolvimento dei compiti affidatile dal pre-                                        Ammende
sente regolamento, la Commissione può procedere a tutti
gli accertamenti necessari presso le imprese o le associa-            1.     La Commissione può, mediante decisione, inflig-
                                                                     gere alle imprese ed alle associazioni di imprese am-
zioni di imprese.
                                                                      mende varianti da mille a centomila ECU, qualora esse
                                                                      intenzionalmente o per negligenza,
Gli agenti della Commissione incaricati a tal fine dispon-
gono dei seguenti poteri:                                             a) forniscano indicazioni inesatte o alterate all'atto della
                                                                           notifica presentata in conformità dell'articolo 4;
 a) controllare i libri e gli altri documenti aziendali               b) forniscano informazioni inesatte in risposta ad una
                                                                           domanda rivolta a norma dell'articolo 10, oppure non
                                                                           forniscano un'informazione nel termine fissato da una
 b) prendere o richiedere copie o estratti dei libri o degli
                                                                           decisione adottata a norma dell'articolo 10;
     altri documenti aziendali
                                                                      e) presentino in maniera incompleta, all'atto degli accer-
 e) richiedere spiegazioni orali in loco                                   tamenti effettuati a norma dell'articolo 11 o dell'arti-
                                                                           colo 12, i libri o altri documenti aziendali o sociali
                                                                           richiesti, o non si sottopongano agli accertamenti or-
 d) accedere a tutti i locali, terreni e mezzi di trasporto                dinati mediante decisione adottata a norma dell'arti-
     delle imprese.                                                        colo 12.
                                                                      2.      La Commissione può, mediante decisione, inflig-
 2.     Gli agenti incaricati dalla Commissione di proce-             gere ammende da mille a due milioni di ECU alle per-
 dere ai suddetti accertamenti esercitano i loro poteri su             sone fisiche o giuridiche che intenzionalmente o per ne-
 presentazione di un mandato scritto che precisi l'oggetto             gligenza non hanno rispettato l'obbligo di notifica pre-
 e lo scopo dell'accertamento, nonché la sanzione prevista            ventiva stabilito dall'articolo 4.
 dall'articolo 13, paragrafo 1, lettera e) del presente rego-
 lamento per l'ipotesi in cui i libri o altri documenti azien-
                                                                       3.     La Commissione può, mediante decisione, inflig-
 dali richiesti siano presentati in modo incompleto. La
                                                                       gere alle imprese interessate ammende fino a concor-
 Commissione avvisa in tempo utile, prima dell'accerta-
                                                                       renza del 10 °/o del valore delle attività raggruppate nel
 mento, l'autorità competente dello Stato membro nel cui
                                                                       caso in cui intenzionalmente o per negligenza le imprese
 territorio deve essere compiuto l'accertamento, della mis-
                                                                       realizzino un'operazione di concentrazione in violazione
 sione di accertamento e dell'identità dei suddetti agenti.
                                                                       degli obblighi loro imposti dall'articolo 7 o contravve-
                                                                       nendo ad una decisione presa dalla Commissione a
                                                                       norma dell'articolo 8, paragrafo 2.
  3.    Le imprese e le associazioni di imprese sono obbli-
  gate a sottoporsi agli accertamenti ordinati dalla Com-
  missione mediante decisione. La decisione precisa l'og-                                        Articolo 14
  getto e lo scopo dell'accertamento, ne fissa la data d'ini-
  zio ed indica le sanzioni previste dall'articolo 13, para-                                  Penalità di mora
  grafo 1, lettera e) e dall'articolo 14, paragrafo 1, lettera
  b), nonché il diritto di presentare ricorso dinanzi alla              1.    La Commissione può, mediante decisione, inflig-
  Corte di giustizia avverso la decisione.                             gere alle imprese o alle associazioni di imprese interes-
 ---pagebreak--- ^CP^OO                                                         (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                          1 ^ . ^
sate penalità di mora per un massimo di cinquantamila                                    lora altre persone fisicheogiuridiche chiedano diessere
ECU per ogni giorno di ritardo a decorrere dalla data                                    sentite,dimostrandodiaverviunsufficienteinteresse,la
fissata nella decisione, al fine di costringerle                                         l o r o d o m a n d a d e v e essere accolta.
a^ a fornire in maniera completa ed esatta un'inferma
     zione richiesta mediante decisione adottata ai sensi                                                                       A^CL^       A^
     dell'articololO,
                                                                                                collegamento con le ^^toritàdegii^tanr^ernhA
h^ asottoporsi ad un accertamento da essa ordinato me
     diante decisione adottata ai sensi dell'articolol2.                                 1.       LaCommissione trasmette senza indugio alle auto^
                                                                                         rità   competenti degli ^tatimemhri copia delle notifichee
2.       La Commissione può, mediante decisione, infligD                                 dei    documenti più importanti che le sono presentati o
g e r e a l l e i m p r e s e p e n a l i t à d i m o r a p e r unimportomasD            che    essa h a e m a n a t o a n o r m a d e l p r e s e n t e r e g o l a m e n t o .
simo dicentomila E C ^ U p e r o g n i g i o r n i d i r i t a r d o a d e
correre dalla data fissata nella decisione, al fine di coD                               2.       Rrimadi avviare unaprocedura a norma dell'arti
stringerle ad applicare le misure previste da una decP                                   colo D, la Commissione chiede il punto di vista delle
sione adottata ai sensidell'articolo^,paragrafo2.                                        autorità competenti degli ^tatimemhri direttamente inteD
                                                                                         ressate dallaconcentrazione.
                                                                                         ^.       La Commissione svolge le procedure previste dal
                    C^or^troilodeliaC^ortedigi^sùzi^                                     presente regolamento in stretto e costante collegamento
                                                                                         con le autorità competenti degli ^tati memhri, le quali
LaCortedigiustiziahacompetenzagiurisdizionalean^                                         sonoautorizzateaformulareosservazionisu taliproce
che di merito ai sensi dell'articolo 172 del trattato per                                d u r e e p o s s o n o i n p a r t i c o l a r e chiedere allaCommissione
decideresti ricorsipresentatiavversoledecisioniconle                                     di avviare l a p r o c e d u r a d i cui all'articoloD.
quali la Commissione commina un'ammendaounapena^
litàdimora^essapuòsopprimere,ridurreomaggiorare
                                                                                         ^t.      11 comitato consultivo in materia di intese e posi
l ^ a m m e n d a o l a p e n a l i t à d i mora inflitta.
                                                                                         zioni dominanti deve essere sentito prima di ogni decP
                                                                                         s i o n e a n o r m a d e g l i a r t i c o l i ^, l ^ e 1^.
                                                                                         ^.       11 Comitato consultivo è composto di funzionari
                              segreto professione                                        competenti in materia di intese e posizioni dominanti.
                                                                                         Ciascuno ^tato memhro designa un funzionario che lo
 1.      Leinformazioniraccolteanormadegliarticoli le,                                   r a p p r e s e n t a e c h e i n c a s o di impedimento può essere so
 11 e 12 possono essere utilizzate soltanto per lo scopo                                 stituitodaunaltrofunzionario.
perilqualesonostaterichieste.
                                                                                         D.       La consultazione ha luogo nell'amhito di una ri
2.       ^alve restando le disposizioni dell'articolo 20, la                             unione comune su invito dellaCommissione.Adettoin
C^ommissioneele autorità competenti degli ^tatimemhri,                                   vito devono essere allegati un'esposizione della questione
n o n c h è i l o r o funzionari ed altri agenti sono t e n u t i a n o n                 con l'indicazione dei documenti più importantieunp^o
divulgare le informazioni raccolte in applicazione del                                    getto preliminare di decisione per ciascuncasosottopo
presente regolamentoeche,per la loro natura, sono prò                                     sto a d e s a m e . H C o m i t a t o f o r m u l a il suo parere sul prò
tettedalsegretoprofessionale.                                                             getto entro u n t e r m i n e c h e i l presidente fissa in funzione
                                                                                          dell'urgenza della questione di cui trattasi, eventualmente
 ^.      Ledisposizionideiparagrafi 1 e 2 n o n o s t a n o a l l a                       procedendo avotazione.
puhhlicazionediinformazionidicaratteregeneraleodi
studi nei quali non compaianoindicazioni su singole im^
                                                                                          7.       11 papere è verhalizzato ed inoltre ciascuno ^tato
preseoassociazionidi imprese.
                                                                                          memhrohaildirittodichiederechelasuaposizionefi
                                                                                          gurinelmedesimoverhale.
                                      A r ^ c ^ ^7
                                                                                          ^.       LaCommissionetienemassimamente conto d e l p a
         Audizione deiie imprese interessateedeiterz^
                                                                                          rere espresso dal Comitato ed informa quest'ultimo del
                                                                                          seguito che vi h a d a t o .
 1.      R^ima di adottareledecisionidicui agli articoli^,
 1^ e 1^, laC^ommissionedàmodo alleimpreseinteres
 sate di manifestare il loro punto di vista relativamente
 agli addebiti lorocontestati.
                                                                                                                      TerrTnrndelledec^iom
 2.      La Commissioneole autorità competenti degli ^tati
 memhri, nella misura in cui lo ritengano necessario, pos^                                 1.      Le decisioni di cui all'articolo ^, paragrafi 2 e ^t
 sono sentire ogni altra persona fisica o giuridica. COiaa                                dehhonointervenireentrounte^minedi^mesiadecor
 ---pagebreak--- r^m^                                                    (Gazzetta unciale delle Comunità europee                              ^.Cl^OBM
rere dalla data dellànizio della procedura, salvo bene
stare delle imprese interessate su un^eventuale proroga
del termine.                                                                                            competenza
                                                                                 Pattosalvoilcontrollo dellaCorte di giustizia, laC^om^
^.    11 t e r m i n e d i ^ m e s i è s o s p e s o q u a n d o l a C o m m i s missione ha competenza esclusiva per adottare le deci
sione, a seguito di circosanze di cui è responsabile una                         sionidicuialpresenteregolamento.
delle imprese partecipanti alla concentrazione,èstata co
stretta a chiedere informazioni mediante decisione a
norma delrarticolo 10 o di ordinare un accertamento
mediantedecisioneanormadelrarticolo 1^.                                               Applicazione esclusiva dei presente regolamento
                                                                                 1 regolamenti ^CEE^n       1^,101^^,^O^B^e^^B^
^.     ^alvo restando il paragrafo ^, un^operazione di                           non sono applicabili alle concentrazioni che rientrano nel
concentrazioneèconsiderata autorizzata in quanto com^                            campo d^applicazione del presente regolamento.
patibile col mercato comune se la Commissione non ha
adottato una decisioneanorma delrarticolo^,paragrafo
^ oparagra^o^primadellascadenzadelterminedicui
alparagra^o t.                                                                                   fò^sposizionidiesec^one
                                                                                 La Commissione è autorizzata ad emanare disposizioni
                                                                                 di esecuzione relative alla torma,alcontenuto ed alle aP
                                                                                 tremodalitàdellenotincbepresentateanormadell^arti
                  Puhhiic^zione delle decisioni                                  colo ^ edelle audizioni tenute a normadelrarticolo 1^
                                                                                 delpresente regolamento.
P      La Commissione pubblica nella (G^zz^^ ^ c ^
^ ^ C ^ ^ ^ ^ r ^ ^ le decisioni che essa adotta a
norma delBarticolo^.                                                                                  Entrata in v^ore
                                                                                 llpresente regolamentoentra in vigore i l . . .
^.     La pubblicazione indica le parti interessateci! con
tenuto essenziale della decisione; essa deve tener conto                         HpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoieleD
del legittimo interessedelleimprese a c b e nonvengano                           menti e direttamente applicabile in ciascuno degli ^tati
divulgati isegretiaziendali.                                                     membri.