CELEX: 52015PC0026
Language: da
Date: 2015-01-29
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede Udvalg, der er oprettet i henhold til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol nr. 3 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse

|
			
		
		
		52015PC0026
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede Udvalg, der er oprettet i henhold til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol nr. 3 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse /* COM/2015/026 final - 2015/0018 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[1]
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de
varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er
indgået mellem de kontraherende parter. EU og Palæstina[2] undertegnede
konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 18. september 2013.
EU og Palæstina deponerede deres
godkendelsesinstrument hos depositaren for konventionen henholdsvis den 26. marts
2012 og den 27. maj 2014. I henhold til konventionens artikel 10,
stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår EU den
1. maj 2012 og Palæstina den 1. juli 2014.
I konventionens artikel 6 fastsættes det,
at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige foranstaltninger for at
sikre, at denne anvendes effektivt. Det Blandede Udvalg, der er oprettet i
henhold til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde
mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side[3],
bør derfor vedtage en afgørelse om at erstatte protokol nr. 3 om definitionen
af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og om metoderne for
administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår
oprindelsesreglerne henvises til konventionen. Den holdning, der skal indtages
af EU i Det Blandede Udvalg, bør fastlægges af Rådet.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
EU-medlemsstaterne blev informeret om
forslaget til Rådets afgørelse i Toldkodeksudvalget - Vareoprindelsesgruppen
den 13. maj 2013. De kontraherende parter i konventionen blev hørt på
pan-Euro-Middelhavsarbejdsgruppens møde den 22. og 23. oktober 2014.
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand. Det har heller ikke været nødvendigt at foretage en
konsekvensanalyse, fordi de foreslåede tilpasninger er af teknisk art og ikke
berører substansen i den nugældende protokol om oprindelsesregler.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er
artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218,
stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Forslaget hører under Unionens enekompetence.
Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsafgørelse.
2015/0018 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på vegne
af Den Europæiske Union i Det Blandede Udvalg, der er oprettet i henhold til
Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte
aftales protokol nr. 3 om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny
protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den
regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Protokol nr. 3 til
Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side[4]
("aftalen") omhandler definitionen af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde ("protokol
nr. 3").
(1)       I den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[5]
("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de
varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er
indgået mellem de kontraherende parter.
(2)       Unionen og Palæstina[6] undertegnede
konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 18. september 2013.
(3)       Unionen og Palæstina
deponerede deres godkendelsesinstrument hos depositaren for konventionen
henholdsvis den 26. marts 2012 og den 27. maj 2014. I henhold til
konventionens artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår
Unionen den 1. maj 2012 og Palæstina den 1. juli 2014.
(4)       I konventionens
artikel 6 fastsættes det, at hver kontraherende part træffer
hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at denne anvendes effektivt. Det
Blandede Udvalg, der er oprettet i henhold til aftalen, bør med henblik derpå
vedtage en afgørelse om at erstatte protokol nr. 3 med en ny protokol,
hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til konventionen.
(5)       Den holdning, som Unionen
skal indtage i Det Blandede Udvalg, bør derfor baseres på det forslag til
afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på vegne af
Den Europæiske Union i Det Blandede Udvalg, der er oprettet i henhold til
Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation
(PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på
den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol nr. 3 om
definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og
metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så
vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse, baseres på det forslag til
Det Blandede Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Mindre ændringer af forslaget til afgørelse
fra Det Blandede Udvalg kan vedtages af repræsentanter for Unionen i Det
Blandede Udvalg uden yderligere afgørelse truffet af Rådet.
Artikel 2
Det Blandede Udvalgs afgørelse offentliggøres
i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[2]               Denne betegnelse skal ikke opfattes som en anerkendelse
af en palæstinensisk stat og berører ikke de enkelte medlemsstaters holdninger
på området.
[3]               EFT L 187 af 16.7.1997, s. 3.
[4]               EFT L 187 af 16.7.1997, s. 3.
[5]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[6]               Denne betegnelse skal ikke opfattes som en anerkendelse
af en palæstinensisk stat og berører ikke de enkelte medlemsstaters holdninger
på området.
BILAG
Tillæg
til
forslag til Rådets afgørelse
om den holdning, der skal indtages på
vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede Udvalg, der er oprettet i henhold
til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem
Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte
aftales protokol nr. 3 om definition af begrebet "produkter med
oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny
protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den
regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
Forslag til
DET BLANDEDE UDVALG EU-PALÆSTINAS AFGØRELSE Nr. …
af 
om erstatning af protokol nr. 3 til
Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side om definitionen af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt
samarbejde
DET BLANDEDE UDVALG EU-PALÆSTINA HAR —
under henvisning til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen
om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den
Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og
Gazastribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side[1], særlig artikel 25,
under henvisning til protokol nr. 3 til
Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side om definitionen af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt
samarbejde, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
I artikel 25 i
Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side ("aftalen") henvises der
til aftalens protokol nr. 3 ("protokol nr. 3"), hvori
oprindelsesreglerne og bestemmelserne om oprindelseskumulation mellem Den
Europæiske Union, Palæstina og andre kontraherende parter i konventionen
fastsættes.
(2)                   
I artikel 39 i protokol nr. 3 fastsættes det, at
associeringsrådet, som omhandles i artikel 63 i aftalen, kan træffe afgørelse
om at ændre bestemmelserne i denne protokol.
(3)                   
Den regionale konvention om
pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[2]
("konventionen") tager sigte på at erstatte de protokoller om
oprindelsesregler, der i øjeblikket er i kraft mellem landene i
pan-Euro-Middelhavsområdet, med en enkelt retsakt.
(4)                   
Den Europæiske Union og Palæstina[3] undertegnede
konventionen henholdsvis den 15. juni 2011 og den 18. september 2013.
(5)                   
Den Europæiske Union og Palæstina deponerede deres
godkendelsesinstrument hos depositaren for konventionen henholdsvis den
26. marts 2012 og den 27. maj 2014. I henhold til konventionens
artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår Unionen den
1. maj 2012 og Palæstina den 1. juli 2014.
(6)                   
Protokol nr. 3 bør derfor erstattes af en ny
protokol, der henviser til konventionen —
VEDTAGET DENNE
AFGØRELSE:
Artikel 1
Protokol nr. 3 til
Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side om definitionen af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt
samarbejde erstattes af teksten i bilaget til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Den anvendes fra den ...
Udfærdiget i
                                                                       På
Det Blandede Udvalgs vegne
                                                                       Formand
Bilag
Protokol
nr. 3
om
definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne
for administrativt samarbejde
Artikel 1
Gældende
oprindelsesregler
1.         Med henblik på gennemførelsen af
denne aftale finder tillæg I og de relevante bestemmelser i tillæg II til den
regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse[4]
("konventionen") anvendelse.
2.         Alle henvisninger til den
"relevante aftale" i tillæg I og i de relevante bestemmelser i tillæg
II til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
fortolkes som henvisninger til nærværende aftale.
Artikel 2
Bilæggelse
af tvister
1.         Hvis der i forbindelse med den i
artikel 32 i tillæg I til konventionen fastsatte kontrolprocedure opstår
tvister, der ikke kan bilægges, mellem de toldmyndigheder, der anmoder om
kontrol, og de toldmyndigheder, der er ansvarlige for dens gennemførelse,
forelægges de for Det Blandede Udvalg.
2.         Under alle omstændigheder bilægges
tvister mellem importøren og indførselslandets toldmyndigheder i henhold til
indførselslandets lovgivning.
Artikel 3
Ændringer
af protokollen
Det Blandede Udvalg kan træffe afgørelse om at
ændre bestemmelserne i denne protokol.
Artikel 4
Udtrædelse
af konventionen
1.         Hvis Den Europæiske Union eller
Palæstina[5]
med et skriftligt varsel meddeler depositaren for konventionen, at de ønsker at
udtræde af denne, jf. konventionens artikel 9, indleder Den Europæiske Union og
Palæstina øjeblikkeligt forhandlinger om oprindelsesregler med henblik på at
gennemføre denne aftale.
2.         Indtil sådanne nyforhandlede
oprindelsesregler træder i kraft, finder oprindelsesreglerne i tillæg I og
eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen, der er
gældende på tidspunktet for udtrædelsen, fortsat anvendelse på denne aftale.
Fra tidspunktet for udtrædelsen fortolkes oprindelsesreglerne i tillæg I og
eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen dog således,
at bilateral kumulation udelukkende tillades mellem Den Europæiske Union og
Palæstina.
[1]               EFT L 187 af 16.7.1997, s. 3.
[2]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[3]               Denne betegnelse skal ikke opfattes som en anerkendelse
af en palæstinensisk stat og berører ikke de enkelte medlemsstaters holdninger
på området.
[4]               EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
[5]               Denne betegnelse skal ikke opfattes som en anerkendelse
af en palæstinensisk stat og berører ikke de enkelte medlemsstaters holdninger
på området.