CELEX: 31996L0035
Language: nl
Date: 1996-06-03 00:00:00
Title: Richtlijn 96/35/EG van de Raad van 3 juni 1996 betreffende de aanwijzing en de beroepsbekwaamheid van veiligheidsadviseurs voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, per spoor of over de binnenwateren

Avis juridique important

|

31996L0035

Richtlijn 96/35/EG van de Raad van 3 juni 1996 betreffende de aanwijzing en de beroepsbekwaamheid van veiligheidsadviseurs voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, per spoor of over de binnenwateren  

Publicatieblad Nr. L 145 van 19/06/1996 blz. 0010 - 0015

RICHTLIJN 96/35/EG VAN DE RAAD van 3 juni 1996  betreffende de aanwijzing en de beroepsbekwaamheid van veiligheidsadviseurs voor het vervoer van  gevaarlijke goederen over de weg, per spoor of over de binnenwaterenDE RAAD VAN DE  EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, Gezien het voorstel van de Commissie  (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité  (2), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag  (3), Overwegende dat het nationale en internationale vervoer van gevaarlijke goederen in de loop der  jaren aanzienlijk is toegenomen, wat leidt tot een verhoogd ongevallenrisico; Overwegende dat sommige ongevallen in verband met het vervoer van gevaarlijke goederen hun  oorsprong kunnen vinden in een ontoereikende kennis van de aan dit vervoer verbonden risico's; Overwegende dat in het kader van de verwezenlijking van de interne vervoersmarkt maatregelen dienen  te worden genomen om tot een betere preventie van de aan dit soort vervoer verbonden risico's te  komen; Overwegende dat Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging  van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de  werknemers op het werk  (4), geen maatregelen invoert tegen risico's bij het vervoer van  gevaarlijke goederen; Overwegende dat dient te worden geëist dat ondernemingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen  en ondernemingen die in het kader van dat vervoer goederen laden en lossen de voorschriften inzake  preventie van de aan het vervoer van gevaarlijke goederen verbonden gevaren in acht nemen, ongeacht  of het vervoer over de weg, per spoor of over de binnenwateren geschiedt; dat er om dat doel  naderbij te brengen dient te worden voorzien in de aanstelling van veiligheidsadviseurs voor het  vervoer van gevaarlijke goederen, die een passende beroepsopleiding hebben genoten; Overwegende dat de beroepsopleiding van de adviseurs gericht moet zijn op de kennis van de  belangrijkste wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die op deze vorm van vervoer van  toepassing zijn; Overwegende dat de Lid-Staten een gemeenschappelijk minimumkader voor deze beroepsopleiding moeten  vaststellen, die formeel wordt afgesloten met het slagen voor een examen; Overwegende dat de Lid-Staten een certificaat naar communautair model moeten afgeven over de  beroepsbekwaamheid van de adviseurs, waardoor de houders van dit certificaat hun activiteit in de  gehele Gemeenschap kunnen uitoefenen; Overwegende dat de beroepsbekwaamheid van de adviseur bijdraagt tot een verbetering van de  kwaliteit van de dienstverlening in het belang van de gebruikers; dat zij ook bijdraagt tot het  verkleinen van het risico op ongevallen die kunnen leiden tot een onomkeerbare aantasting van het  milieu en tot zware schade die het lichamelijk welzijn van iedereen die in aanraking kan komen met  gevaarlijke goederen in gevaar kan brengen, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Doel De Lid-Staten nemen overeenkomstig het bepaalde in deze  richtlijn de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de ondernemingen waarvan de bedrijvigheid  het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, per spoor of over de binnenwateren, of de met dit  vervoer samenhangende laad- en loswerkzaamheden omvat, uiterlijk op 31 december 1999, een of meer  veiligheidsadviseurs voor het vervoer van gevaarlijke goederen aanwijzen, die ermee zijn belast te  helpen bij de preventie van de aan dit soort activiteiten verbonden gevaren voor de veiligheid van  personen, bezittingen of het milieu. Artikel 2 Definities In deze richtlijn wordt verstaan onder: a)  "onderneming": elke natuurlijke persoon, elke rechtspersoon met of zonder winstoogmerk, elke  vereniging of groepering van personen zonder rechtspersoonlijkheid en met of zonder winstoogmerk,  alsmede elk onder de overheid ressorterend lichaam, ongeacht of het een eigen rechtspersoonlijkheid  bezit of afhankelijk is van een autoriteit met rechtspersoonlijkheid, die/dat gevaarlijke goederen  vervoert, laadt of lost; b)  "veiligheidsadviseur voor het vervoer van gevaarlijke goederen", hierna "adviseur" te noemen:  elke persoon die door de bedrijfsleider wordt aangewezen om de in artikel 4 bedoelde taken en  functies te vervullen, en die houder is van het in artikel 5 bedoelde scholingscertificaat; c)  "gevaarlijke goederen": de goederen die als zodanig zijn omschreven in bijlage A van Richtlijn  94/55/EG van de Raad van 21 november 1994 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen  der Lid-Staten inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg  (1); d)  "betrokken activiteiten": het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, per spoor of over  de binnenwateren met uitzondering van de niet op de binnenwateren van de andere Lid-Staten  aangesloten nationale binnenwateren, of de met dit vervoer samenhangende laad- en  loswerkzaamheden. Artikel 3 Vrijstellingen De Lid-Staten kunnen bepalen dat deze richtlijn niet van toepassing is  op ondernemingen: a)  waarvan de betrokken activiteiten betrekking hebben op het vervoer van gevaarlijke goederen met  vervoermiddelen die eigendom zijn of onder de verantwoordelijkheid vallen van de strijdkrachten, of b)  waarvan de betrokken activiteiten betrekking hebben op beperkte hoeveelheden per  vervoerseenheid, die kleiner zijn dan de onder de randnummers 10010 en 10011 van bijlage B bij  Richtlijn 94/55/EG genoemde maximumhoeveelheden, of c)  waarvan de hoofd- of nevenactiviteit niet bestaat in het vervoer van gevaarlijke goederen of  met dat vervoer samenhangende laad- en loswerkzaamheden, doch die incidenteel binnenlands vervoer  van gevaarlijke goederen of met dat vervoer samenhangende laad- of loswerkzaamheden verrichten die  een minimale mate van gevaar of verontreiniging inhouden. Artikel 4 Rol en aanwijzing van de veiligheidsadviseur 1.  De adviseur heeft onder de  verantwoordelijkheid van de bedrijfsleider in de eerste plaats tot taak om er, binnen de grenzen  van de betrokken activiteiten van de onderneming, met alle mogelijke middelen en maatregelen voor  te zorgen dat deze activiteiten gemakkelijker met inachtneming van de toepasselijke regelgeving en  onder optimale veiligheidsvoorwaarden kunnen plaatsvinden. Zijn aan de activiteiten van de  onderneming aangepaste taken worden omschreven in bijlage I. 2.  De functie van adviseur mag ook door de bedrijfsleider, door een persoon die binnen de  onderneming andere taken vervult of door een persoon die niet tot de onderneming behoort worden  uitgeoefend, op voorwaarde dat de betrokkene zijn taken als adviseur daadwerkelijk kan vervullen. 3.  Elke betrokken onderneming deelt op verzoek de identiteit van haar adviseur mee aan de bevoegde  autoriteit of aan de daartoe door elke Lid-Staat aangewezen instantie. Artikel 5 Scholingscertificaat 1.  De adviseur moet houder zijn van een scholingscertificaat  naar communautair model, hierna "certificaat" te noemen, voor de betrokken vervoerstak(ken). Dit  certificaat wordt afgegeven door de bevoegde autoriteit of de daartoe aangewezen instantie van elke  Lid-Staat. 2.  Om het certificaat te behalen, moet de kandidaat een opleiding volgen en slagen voor een door  de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat erkend examen ter afsluiting van die opleiding. 3.  De opleiding heeft in de eerste plaats tot doel de kandidaat-adviseur voldoende kennis te  verschaffen over de aan het vervoer van gevaarlijke goederen verbonden gevaren en hem een voldoende  kennis van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de betrokken takken van  vervoer en van de in bijlage I omschreven taken bij te brengen. 4.  Het examen moet ten minste betrekking hebben op de in de lijst van bijlage II vermelde  onderwerpen. 5.  Het certificaat wordt opgesteld conform het model in bijlage III. 6.  Het certificaat wordt door alle Lid-Staten erkend. Artikel 6 Geldigheid van het certificaat Het certificaat is vijf jaar geldig. De  geldigheidsduur van het certificaat wordt automatisch telkens voor vijf jaar verlengd indien de  houder in het laatste jaar van de geldigheidsduur van zijn certificaat door de bevoegde autoriteit  erkende bijscholingscursussen heeft gevolgd of voor een door de bevoegde autoriteit erkende  controletest is geslaagd. Artikel 7 Ongevallenrapport Wanneer zich tijdens het vervoer of tijdens de laad- en  loswerkzaamheden van de betrokken onderneming een ongeval heeft voorgedaan dat personen in gevaar  heeft gebracht of schade heeft veroorzaakt aan bezittingen of het milieu, stelt de adviseur, na  alle ter zake dienende inlichtingen te hebben ingewonnen, een voor de bedrijfsleiding of in  voorkomend geval voor een plaatselijke overheidsinstantie bestemd ongevallenrapport op. Dit ongevallenrapport mag niet in de plaats komen van door de bedrijfsleiding op te stellen  rapporten die in de Lid-Staten krachtens enige andere internationale, communautaire of nationale  wetgeving zouden worden geëist. Artikel 8 Aanpassing van de richtlijn De wijzigingen die noodzakelijk zijn om deze richtlijn  aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang op de binnen haar  toepassingsgebied vallende terreinen, worden aangenomen volgens de procedure van artikel 9. Artikel 9 1.  De Commissie wordt bijgestaan door het Comité vervoer van gevaarlijke goederen,  ingesteld bij artikel 9 van Richtlijn 94/55/EG, hierna "Comité" genoemd, dat bestaat uit  vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de  Commissie. 2.  De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen  maatregelen. Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan  bepalen naar gelang van de urgentie van het vraagstuk. Het Comité spreekt zich uit met de  meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de  aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in  het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig  genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 3.  a)  De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het  advies van het Comité. b)  Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité of  indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in  betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening van het voorstel bij de  Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. Artikel 10 Deze richtlijn laat de communautaire bepalingen met betrekking tot de veiligheid en de  gezondheid van de werknemers op het werk die zijn opgenomen in Richtlijn 89/391/EEG en in de  bijzondere toepassingsrichtlijnen daarvan onverlet. Artikel 11 1.  De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in  werking treden om uiterlijk op 31 december 1999 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de  Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2.  De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de belangrijke bepalingen van intern recht mede  die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 12 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten Gedaan te Luxemburg, 3 juni 1996. Voor de Raad De Voorzitter T. TREU  BIJLAGE I LIJST VAN DE TAKEN VAN DE VEILIGHEIDSADVISEUR ALS BEDOELD IN ARTIKEL 4, lID 1  De veiligheidsadviseur is in het bijzonder belast met de volgende taken: -  nagaan of de voorschriften betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen worden nageleefd; -  de onderneming van advies dienen bij werkzaamheden die het vervoer van gevaarlijke goederen  betreffen; -  een voor de bedrijfsleiding of in voorkomend geval voor een plaatselijke overheid bestemd  jaarverslag opstellen over de activiteiten van de onderneming met betrekking tot het vervoer van  gevaarlijke goederen. Deze verslagen worden vijf jaar bewaard en desgewenst ter beschikking gesteld  van de nationale autoriteiten. De taken van de adviseur omvatten daarnaast met name de bestudering van de volgende praktijken en  procedures met betrekking tot de betrokken activiteiten: -  de werkwijzen die de naleving van de voorschriften betreffende het identificeren van de  vervoerde gevaarlijke goederen ten doel hebben; -  de praktijk van de onderneming betreffende het in aanmerking nemen, bij de aankoop van  vervoermiddelen, van eventuele bijzondere behoeften met betrekking tot de vervoerde gevaarlijke  goederen; -  de werkwijzen om het voor het vervoer van gevaarlijke goederen of voor het laden en lossen  gebruikte materieel te controleren; -  het feit dat de betrokken werknemers van de onderneming een passende opleiding hebben ontvangen  en deze opleiding in hun dossier is opgenomen; -  het opzetten van passende noodprocedures bij eventuele ongevallen of voorvallen die de  veiligheid tijdens het vervoer van gevaarlijke goederen of tijdens het laden en het lossen in  gevaar kunnen brengen; -  het verrichten van analyses en zonodig het opstellen van rapporten over de ongevallen,  voorvallen of tijdens het vervoer van gevaarlijke goederen of tijdens het laden en het lossen  geconstateerde ernstige inbreuken; -  het invoeren van passende maatregelen om herhaling van ongevallen, voorvallen of ernstige  inbreuken te voorkomen; -  het in aanmerking nemen van de wettelijke voorschriften en de bijzondere behoeften met  betrekking tot het vervoer van gevaarlijke goederen, voor wat betreft de keuze en het gebruik van  onderaannemers of andere tussenpersonen; -  het controleren of het personeel dat aangewezen is voor het vervoer of het laden en lossen van  gevaarlijke goederen, beschikt over gedetailleerde uitvoeringsprocedures en instructies; -  het invoeren van maatregelen voor de bewustmaking voor de gevaren die verbonden zijn aan het  vervoer en aan het laden en lossen van gevaarlijke goederen; -  het invoeren van controlemethoden om ervoor te zorgen dat de veiligheidsdocumenten en  -uitrustingen die het vervoer moeten begeleiden zich aan boord van de vervoermiddelen bevinden en  conform de voorschriften zijn; -  het invoeren van controlemethoden om ervoor te zorgen dat de voorschriften met betrekking tot  het laden en lossen worden nageleefd.  BIJLAGE II LIJST VAN DE IN ARTIKEL 5, LID 4, BEDOELDE ONDERWERPEN De voor de afgifte  van het certificaat in aanmerking te nemen kennis moet ten minste betrekking hebben op de volgende  onderwerpen: I.  De algemene preventie- en veiligheidsmaatregelen: -  kennis van de soorten gevolgen die kunnen ontstaan bij een ongeval waarbij gevaarlijke goederen  betrokken zijn, -  kennis van de voornaamste oorzaken van ongevallen. II.  De nationale bepalingen, communautaire normen en bepalingen van internationale overeenkomsten  en akkoorden betreffende de gebruikte tak van vervoer, met name inzake: 1.  de classificatie van gevaarlijke goederen: -  de procedure voor de classificatie van oplossingen en mengels, -  de structuur van de opsomming van de stoffen, -  de klassen van gevaarlijke goederen en de beginselen waarop de classificatie berust, -  de aard van de vervoerde gevaarlijke stoffen en voorwerpen, -  de fysisch-chemische en toxicologische eigenschappen; 2.  de algemene verpakkingsvoorschriften, met inbegrip van tanks en tankcontainers: -  de soorten verpakkingen, alsmede de codering en het merken ervan, -  de eisen met betrekking tot de verpakkingen en de voorschriften inzake de beproeving van de  verpakkingen, -  de staat van de verpakking en de periodieke controle; 3.  de opschriften en gevaarsetiketten: -  de tekst op de gevaarsetiketten, -  het aanbrengen en verwijderen van de gevaarsetiketten, -  signalisatie en etikettering; 4.  de aanduidingen op het vervoersdocument: -  de inlichtingen op het vervoersdocument, -  de verklaring van overeenstemming van de afzender; 5.  de wijze van verzending, de beperkingen inzake verzending: -  volledig laden, -  bulkvervoer, -  vervoer van bulk in grote houders, -  vervoer in containers, -  vervoer in vaste of afneembare tanks; 6.  het vervoer van passagiers; 7.  verbod van en voorzorgen bij samenlading; 8.  het gescheiden houden van stoffen; 9.  het beperken van de vervoerde hoeveelheden en de vrijgestelde hoeveelheden; 10.  het laden en lossen en het stuwen: -  laden en lossen (vullingsgraad), -  stuwen en gescheiden houden; 11.  het reinigen en/of ontgassen vóór het laden en na het lossen; 12.  de bemanning: beroepsopleiding; 13.  de voertuigdocumenten: -  vervoersdocument, -  schriftelijke instructies, -  keuringsdocument van het voertuig, -  vakbekwaamheidscertificaat voor de bestuurders van de voertuigen, -  opleidingscertificaat voor de binnenvaart, -  afschrift van de ontheffing, -  overige documenten; 14.  de veiligheidsinstructies: het toepassen van de instructies en beschermingsuitrusting van de  bestuurder; 15.  de voorschriften inzake bewaking: het parkeren; 16.  de regels en beperkingen met betrekking tot het verkeer of de binnenvaart; 17.  operationele of onvrijwillige lozingen van verontreinigende stoffen; 18.  de eisen met betrekking tot het vervoermaterieel.  BIJLAGE III >BEGIN VAN DE GRAFIEK>MODEL VAN CERTIFICAAT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 5, LID 5 EG-scholingscertificaat voor veiligheidsadviseurs voor het vervoer van gevaarlijke goederen Certificaat nr.:    Kenteken van de Staat die het certificaat afgeeft:    Naam:    Voorna(a)m(en):    Geboortedatum en -plaats:    Nationaliteit:    Handtekening van de houder:    Geldig tot en met ......................... (datum) voor ondernemingen die gevaarlijke goederen  vervoeren en voor ondernemingen die met dit vervoer samenhangende laad- en loswerkzaamheden  verrichten:   over de weg   per spoor   over de binnenwateren Afgegeven door:    Datum:    Handtekening:    Verlengd tot en met:    Door:    Datum:    Handtekening:    >EIND VAN DE GRAFIEK>