CELEX: 52014PC0384
Language: hu
Date: 2014-06-27
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az Algériai Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv megkötéséről

|
			
		
		
		52014PC0384
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az Algériai Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Köztársaság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv megkötéséről /* COM/2014/0384 final - 2014/0195 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Unió szomszédságában végbemenő
reformok, modernizáció és átmenet elősegítését szolgáló intézkedések közé
tartozik, hogy az ENP-partnerországok az európai szomszédságpolitika (ENP)
keretében fokozatosan részt vehetnek bizonyos uniós programokban és ügynökségek
munkájában. Ezt a szakpolitikai szempontot a Bizottság az európai
szomszédságpolitikához tartozó partnerországok közösségi ügynökségekben és
közösségi programokban való részvételét elősegítő általános
megközelítésről szóló 2006. decemberi közleményében részletesebben
körvonalazta[1].

A Tanács 2007. március 5-i következtetéseiben
jóváhagyta ezt a megközelítést[2].

A közlemény és a következtetések alapján a
Tanács 2007. június 18-án tárgyalási irányelveket bocsátott ki a Bizottság számára
az Algériával, Azerbajdzsánnal, Egyiptommal, Grúziával, Izraellel, Jordániával,
Libanonnal, Marokkóval, Moldovával, Örményországgal, a Palesztin Hatósággal,
Tunéziával és Ukrajnával megkötendő, a közösségi programokban való
részvételüket szabályozó általános elvekre vonatkozó keretmegállapodásokra
vonatkozóan[3].

Az Európai Tanács 2007. júniusi ülésén[4] megerősítette az
ENP kiemelkedő fontosságát, és jóváhagyta az elért eredményekről
szóló elnökségi jelentést[5],
amelyet a 2007. június 18–19-i Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának
(GAERC) nyújtottak be a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetésekkel együtt[6]. A jelentés
emlékeztetett a Tanács által a szükséges kiegészítő jegyzőkönyvekre
vonatkozóan meghatározott tárgyalási irányelvekre. 
A Bizottság és az Unió külügyi és
biztonságpolitikai főképviselőjének „Az átalakuló szomszédság új
megközelítése” című[7],
a 2011. június 20-i tanácsi következtetések által jóváhagyott közös közleménye
hangsúlyozta továbbá az Unió arra irányuló szándékát, hogy elősegítse a
partnerországok részvételét az uniós programokban.
Ezidáig Örményországgal, Grúziával, Izraellel,
Jordániával, Moldovával, Marokkóval és Ukrajnával írtak alá jegyzőkönyvet.

2013 februárjában Algéria érdeklődését
fejezte ki az európai szomszédságpolitika partnerországai előtt nyitva
álló programok széles körében való részvétel iránt. Az Algériával megkötött
jegyzőkönyv szövege mellékletben szerepel. 
A Bizottság javaslatot terjeszt elő a
jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra. E
jegyzőkönyv az Algéria uniós programokban való részvételét szabályozó
általános elvekre vonatkozó keretmegállapodást tartalmazza. A jegyzőkönyv
standard kikötéseket tartalmaz, amelyek az európai szomszédságpolitika minden
olyan partnerországa esetében alkalmazandók, amelyekkel ilyen jellegű
jegyzőkönyvet kötnek. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja szerint e jegyzőkönyv
megkötéséhez az Európai Parlament egyetértését kell kérni. 
A Bizottság ezzel párhuzamosan a
jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló tanácsi
határozatra irányuló javaslatot terjeszt elő. 
A Tanács felkérést kap az alábbi
határozatjavaslat elfogadására.
2014/0195 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről az Algériai Köztársaság közötti társulás
létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai
Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Köztársaság közötti
keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv megkötéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 212. cikkére,
összefüggésben a 218. cikk (6) bekezdése a) pontjával és (7) bekezdésével, 
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[8], 
mivel:
(1)       Az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről az Algériai Köztársaság közötti
társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az
Algériai Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános
elvekre vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Köztársaság közötti
keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a
jegyzőkönyv) az Unió nevében […]-án/-én aláírásra került. 
(2)       A jegyzőkönyv azon
pénzügyi és technikai szabályokat kívánja meghatározni, amelyekkel Algéria
részt vehet bizonyos uniós programokban. A jegyzőkönyv által létrehozott
horizontális keret a gazdasági, pénzügyi és technikai együttműködésre
vonatkozó olyan intézkedés, amely lehetővé teszi az Unió által a
különböző uniós programok keretében biztosított – különösen pénzügyi –
támogatáshoz való hozzájutást. Ez a keret csak azokra az uniós programokra
vonatkozik, amelyek tekintetében az azokat létrehozó jogalkotási aktusok
rendelkeznek Algéria részvételének lehetőségéről. Ezért a
jegyzőkönyv megkötése nem jár a programok által érintett különböző
ágazati szakpolitikákra vonatkozó hatáskörök gyakorlásával; e hatásköröket az
ilyen programok létrehozásakor gyakorolják.
(3)       A jegyzőkönyvet jóvá
kell hagyni, 
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről az Algériai Köztársaság közötti társulás
létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodáshoz csatolt, az Algériai
Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó, az Európai Unió és az Algériai Köztársaság közötti
keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvet (a továbbiakban: a
jegyzőkönyv) a Tanács az Unió nevében jóváhagyja[9]. 
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli azt a személyt, aki az Európai Unió nevében
jogosult lesz megtenni a jegyzőkönyv 10. cikkében előírt értesítést
annak kifejezésére, hogy az Európai Unió azt magára nézve jogilag kötelező
erejűnek ismeri el.
3. cikk
A
Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió
nevében meghatározza az Algériának az adott programban való részvételére
alkalmazandó szabályokat és feltételeket, különösen a folyósítandó pénzügyi
hozzájárulást. A Bizottság tájékoztatni
fogja a Tanács illetékes munkacsoportját.
4. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               COM(2006) 724 végleges, 2006. december 4.
[2]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2007.
március 5-i következtetései.
[3]               Az 10412/07 számú tanácsi határozat (korlátozott terjesztésű)
a Bizottság […] jegyzőkönyvek tárgyalására való felhatalmazásáról.
[4]               Elnökségi következtetések – Brüsszel, 2007. június
21–22., 11177/07 számú dokumentum.
[5]               A 10874/07 számú, „Az európai szomszédságpolitika
megerősítéséről” szóló, az elért eredményekre vonatkozó elnökségi
jelentés.
[6]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa által 2007.
június 18-án elfogadott 11016/07 számú, az európai szomszédságpolitika
megerősítéséről szóló következtetések.
[7]               COM(2011) 303 végleges, 2011. május 25.
[8]               HL C , ,  o.
[9]               
MELLÉKLET
JEGYZŐKÖNYV
az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az
Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti társulás létrehozásáról szóló
euromediterrán megállapodáshoz az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság
uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az
Európai Unió és az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság közötti
keretmegállapodásról

az EURÓPAI UNIÓ, a továbbiakban: az Unió,
egyrészről,
valamint
AZ ALGÉRIAI
DEMOKRATIKUS ÉS NÉPI KÖZTÁRSASÁG (a továbbiakban: Algéria),
másrészről,
a továbbiakban
együttesen: a Felek,
mivel:
(1)          Algéria megkötötte az
egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Algéria
közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodást (a
továbbiakban: a megállapodás), amely 2005. szeptember 1-jén lépett hatályba.
(2)          Az Európai Tanács 2004.
június 17–18-i brüsszeli ülésén üdvözölte a Bizottság európai
szomszédságpolitikára (a továbbiakban: ENP) vonatkozó javaslatát, és jóváhagyta
a Tanács 2004. június 14-i következtetéseit.
(3)          A továbbiakban a Tanács
számos alkalommal ismételten támogatta e szakpolitikát.
(4)          A Tanács 2007. március 5-én
támogatását fejezte ki a Bizottság 2006. december 4-i közleményében[1] körvonalazott általános
és globális megközelítéssel kapcsolatban, amely elősegíti az európai
szomszédságpolitika partnerországai számára az érdemeik alapján való részvételt
azokban a közösségi ügynökségekben és közösségi programokban, amelyek esetében
a jogalapok ezt lehetővé teszik.
(5)          Algéria kifejezésre juttatta
azon szándékát, hogy számos uniós programban részt kíván venni.
(6)          Algéria egyes programokban
történő részvételének egyedi feltételeit – különös tekintettel a pénzügyi
hozzájárulásra, valamint a jelentéstételi és értékelési eljárásokra – az
Európai Bizottság és Algéria illetékes hatóságai közötti egyetértési
megállapodásban kell meghatározni,
MEGÁLLAPODTAK A KÖVETKEZŐ
RENDELKEZÉSEKBEN:
1. cikk
Algéria részt vehet
az Unió minden olyan jelenlegi és jövőbeni programjában, amely az e
programokat elfogadó vonatkozó rendelkezések szerint nyitva áll Algéria
számára.
2. cikk
Algéria pénzügyileg
hozzájárul az Európai Unió általános költségvetéséhez azokkal az adott
programokkal összefüggésben, amelyekben részt vesz. 
3. cikk
Algéria
képviselői megfigyelőként és az Algéria vonatkozó pontokban részt
vehetnek azon programok nyomon követéséért felelős irányítóbizottságokban,
amelyekhez Algéria pénzügyi hozzájárulást fizet. 
4. cikk
Az algériai
résztvevők által benyújtott projektekre és kezdeményezésekre a
lehetőségek szerint az érintett programokra vonatkozó ugyanazon
feltételek, szabályok és eljárások érvényesek, mint amelyeket a tagállamok
esetében alkalmaznak. 
5. cikk
Algériának az egyes
programokban történő részvételére vonatkozó egyedi feltételeket – különös
tekintettel a fizetendő pénzügyi hozzájárulásra, valamint a jelentéstételi
és értékelési eljárásokra – az Európai Bizottság és Algéria illetékes hatóságai
közötti egyetértési megállapodásban kell meghatározni az érintett programok
által meghatározott kritériumok alapján.
Ha Algéria az Unió
külső támogatására pályázik valamely uniós program kapcsán az Európai
Szomszédsági Támogatási Eszköz létrehozásáról szóló, 2014. március 11-i 232/2014/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikke alapján, vagy bármely hasonló,
Algéria számára az Unió külső támogatását biztosító, a jövőben
esetlegesen elfogadandó rendelet alapján, az Unió külső támogatásának
Algéria általi felhasználását szabályozó feltételeket egy finanszírozási
megállapodásban kell meghatározni.
6. cikk
Az 5. cikk szerint
megkötött egyes egyetértési megállapodások az Unió általános költségvetésére
alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom európai
parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012.
október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel
összhangban előírják, hogy a pénzügyi vagy egyéb ellenőrzéseket,
ideértve az adminisztratív vizsgálatokat is, az Európai Bizottság, az Európai
Csalás Elleni Hivatal és a Számvevőszék által vagy ezek felügyelete alatt
végzik.
Az Európai Bizottság,
az Európai Csalás Elleni Hivatal és a Számvevőszék számára az Unióban
székhellyel rendelkező kedvezményezettek vagy ajánlattevők
tekintetében fennálló hatásköreikkel azonos hatáskörök megadására felhatalmazó
részletes rendelkezéseket kell hozni a pénzügyi ellenőrzésről és
auditról, igazgatási intézkedésekről, szankciókról és
visszafizettetésről. 
7. cikk
E jegyzőkönyv
arra az időtartamra alkalmazandó, amely alatt a megállapodás hatályban
van.
E jegyzőkönyvet
a Felek saját eljárásaiknak megfelelően írják alá és hagyják jóvá. 
E jegyzőkönyvet
bármelyik Fél felmondhatja a másik Szerződő Félhez intézett írásbeli
értesítéssel. A jegyzőkönyv az ilyen értesítés napját követő hat
hónap elteltével hatályát veszti. 
A jegyzőkönyv
bármely Fél általi felmondását követő megszűnése semmilyen hatással
nem jár az adott esetben az 5. és 6. cikkben meghatározott rendelkezések
értelmében lefolytatandó ellenőrzésekre.
8. cikk
E jegyzőkönyv
hatálybalépését követően legfeljebb három évvel és azt követően
minden harmadik évben mindkét Fél felülvizsgálhatja e jegyzőkönyv
végrehajtását Algéria uniós programokban való tényleges részvétele alapján. 
9. cikk
E jegyzőkönyv
egyrészről azon területeken alkalmazandó, amelyeken az Európai Unió
működéséről szóló szerződés alkalmazandó, az említett
szerződésben meghatározott feltételek szerint, másrészről pedig
Algéria területén.
10. cikk
A
Felek megállapodnak abban, hogy hatálybalépéséig e jegyzőkönyvet
aláírásának napjától ideiglenesen alkalmazzák, feltételezve
az e célból szükséges eljárások befejeződését.
Ez a jegyzőkönyv
az azt a napot követő hónap első napján lép véglegesen hatályba,
amikor a Felek diplomáciai csatornákon keresztül kölcsönösen értesítik egymást
a hatálybalépéshez szükséges eljárásaik befejeződéséről. 
11. cikk
E jegyzőkönyv a megállapodás szerves
részét képezi.
12. cikk
E jegyzőkönyv két-két eredeti példányban készült
angol, arab, bolgár, cseh, észt, dán, finn, francia, görög, holland, horvát, lengyel,
lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd,
szlovák, valamint szlovén nyelven, amely szövegek mindegyike egyaránt hiteles.
Kelt Brüsszelben, -án/-én. 

az Európai Unió részéről        
az Algériai Demokratikus és Népi Köztársaság részéről:
[1]               COM(2006) 724 végleges, 2006. december 4.