CELEX: 51993PC0202
Language: nl
Date: 1993-06-09
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                    COM(93) 202 def.
                                    Brussel, 9 juni 1993
                      Voorstel voor een
               VERORDENING  (EEG) VAN DE RAAD
        betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
                (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                 TOELICHTING
    Dit voorstel is opgesteld met het oog op een consolidatie van de bestaande
    Verordeningen (EEG) nr. 594/91 en (EEG) nr. 3952/92 en de invoering in de
    Gemeenschap van de beperkingen die noodzakelijk zijn vanwege de in
    Kopenhagen goedgekeurde wijziging van het Protocol. Dit voorstel vormt
    eveneens een aanvulling op de reeds bestaande communautaire wetgeving en
    stelt de terugwinning van stoffen die ozon afbreken overeenkomstig een door
    de Partijen genomen besluit in bepaalde gevallen verplicht.
    Verordening (EEG) nr. 594/91 van de Raad van 4 maart 19 91 betreffende
    stoffen die de ozonlaag afbreken^ 1 ), zoals gewijzigd bij Verordening (EEG)
    nr. 3952/92(2)/ houdt kwantitatieve beperkingen in voor de produktie en
    het verbruik van de chloorfluorkoolstofverbindingen CFK-11, CFK-12,
    CFK-113, CFK-114 en CFK-115, andere volledig gehalogeneerde chloorfluor-
    koolwaterstoffen, halonen, koolstoftetrachloride en 1,1,1-trichloorethaan.
    Deze verordening is gebaseerd op het Protocol van Montreal betreffende
    stoffen die de ozonlaag afbreken, zoals dit in 1990 in Londen is aangepast
    en gewijzigd, waarbij de Lid-Staten en de Europese Gemeenschap partij zijn,
    en zoals dit in 1992 in Kopenhagen is aangepast.
    De werkgroep voor wetenschappelijke evaluatie van het Milieuprogramma van
    de Verenigde Naties (UNEP) heeft geconstateerd dat het gat in de ozonlaag
    boven Antarctica in 1991 even diep en uitgestrekt was als in 1987, 1989
    en 1990. Voor het eerst is aan de hand van waarnemingen in Antarctica
    aangetoond dat het verdwijnen van ozon gepaard gaat met een toename van de
    UV-straling aan de grond. Bovendien wordt de ozonlaag in de stratosfeer
    sneller aangetast dan verwacht en worden er thans ozonverliezen waargenomen
    boven dichtbevolkte streken in Europa en Noord-Amerika. Op grond van
    metingen van de TOMS-spectrometer vanuit de ruimte worden de ozonverliezen
    tussen 1979 en 1991 op 45° noorderbreedte voor de periode van december tot
    en met maart geraamd op 5,5 % (tussen 2 % en 8 %) per decennium. Verwacht
    moet worden dat de hoeveelheid chloor in de stratosfeer zal toenemen van
    3,3 ppbv (delen per miljard op volumebasis) thans tot 4,1 ppbv in het
    jaar 2000. Deze stijging van de chloorconcentratie wordt veroorzaakt door
    de emissies die voor de ontdekking van het gat in de ozonlaag boven
    Antarctica hebben plaatsgevonden, en zal zich zelfs voordoen als alle
    Partijen het Protocol, zoals dit in 1990 is herzien, uitvoeren. Om ervoor
    te zorgen dat de chloorconcentratie na deze piek weer gaat dalen, en ten
    einde   de  milieu-effecten    daarvan    te   beperken   zijn   strengere  en
    uitgebreidere beperkende maatregelen nodig, die snel kunnen worden
    uitgevoerd.
    In het licht van deze wetenschappelijke gegevens hebben de Partijen bij het
    Protocol in Kopenhagen onder meer besloten de bestaande beperkende
    maatregelen   voor  volledig    gehalogeneerde    chloorfluorkoolwaterstoffen,
    halonen, koolstoftetrachloride en 1,1,1-trichloorethaan te intensiveren en
    deze maatregelen uit te breiden tot methylbromide en gedeeltelijk
    gehalogeneerde broomfluorkoolwaterstoffen en chloorfluorkoolwaterstoffen.
    Al deze stoffen zullen uiterlijk op 1 januari 1996 wereldwijd worden
    verboden, met uitzondering van de gedeeltelijk gehalogeneerde chloorfluor-
    koolwaterstoffen die tijdelijk       nodig   zijn   als vervanging    voor de
    schadelijker stoffen die ozon afbreken, en methylbromide dat nog nader
    wordt onderzocht.
(1) PB L 67 van 14.3.1991, blz. 1.
(2) PB L 405 van 31.12.1992.
 ---pagebreak---                                          3 -
    De bekrachtiging van de in Kopenhagen overeengekomen wijziging van het
    Protocol en de uitvoering daarvan in de Gemeenschap stroken volledig met
    het vijfde actieprogramma, waarin wordt benadrukt dat de geleidelijke
    stopzetting van het gebruik van stoffen die ozon afbreken, nog sneller moet
    worden uitgevoerd dan op internationaal niveau is overeengekomen*3). Voor
    volledig       gehalogeneerde       chloorfluorkoolwaterstoffen,      halonen,
    koolstoftetrachloride en 1,1,1-trichloorethaan wordt de wijziging van
    Kopenhagen in de Gemeenschap uitgevoerd via Verordening (EEG) nr. 39 52/92
    van de Raad, waardoor volledig gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen
    en koolstoftetrachloride één jaar eerder worden geëlimineerd dan in het
    Protocol was bepaald. Voor de beperkingen ten aanzien van methylbromide,
    gedeeltelijk gehalogeneerde broomfluorkoolwaterstoffen en gedeeltelijk
    gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen is een nieuw voorstel van de
    Commissie voor een verordening nodig, waarin ook de terugwinning van
    gebruikte stoffen voor recycling of een veilige vernietiging zal worden
    geregeld.
    Het ozonafbrekend vermogen        (ozone depletion    potentials   (ODP)) bij
    gelijkblijvende omstandigheden van de in het Protocol van Montreal genoemde
    gereguleerde stoffen is aanzienlijk hoewel dit van controlegroep tot
    controlegroep verschilt en ook binnen de controlegroepen varieert. Zo zien
    de waarden voor de verschillende stoffen er als volgt uit : CFK's
     (0,6 - 1,0);    halonen     (3,0 - 10,0);     koolstoftetrachloride     (1,1);
    1.1.1-trichloorethaan (0,1); methylbromide (0,7); HBFK's (0,1 - 14,0); en
    HCFK's (0,005 - 0,52).
    Met het oog op het milieu zijn er dwingende redenen om verder te gaan dan
    de wijziging van Kopenhagen en binnen de Gemeenschap strengere beperkingen
    in te voeren ten einde de effecten van de piekconcentraties van chloor te
    beperken. Tegen de tijd dat er kennis en inzicht is omtrent de exacte
    effecten van deze ongekende chloorconcentraties, zal het te laat zijn voor
    wetgeving om de aangerichte schade te beperken. Bovendien zal het, wanneer
     deze uitzonderlijk hoge chloorconcentraties eenmaal bereikt zijn, nog zeker
     tien jaar duren voordat zij significant kunnen gaan dalen. De Gemeenschap
    wordt dan ook minimaal de komende 20 jaar geconfronteerd met een onzekere
    toekomst.
    Onlangs heeft de Wereld Meteorologische Organisatie (persbericht nr. 507)
    van het mondiale ozonwaarnemingssysteem afkomstige gegevens gepubliceerd
    waaruit blijkt dat de totale ozonwaarde voor de eerste helft van maart 1993
     20-25 % lager lagen dan de lange-termijn gemiddelden voor een gebied dat
     zich uitstrekt van skandinavië en Midden-Europa tot aan de kusten van de
    Grote Oceaan in Azië. Gedurende een periode van 14 jaar, van 1979 tot 1993,
     is    de    hoeveelheid     totale     ozon    die    elke    winter    tussen
     45 °- 65 ° noorderbreedte werd gemeten gestadig afgenomen. In de winter van
     1992/93 bedroeg de gemiddelde vermindering meer dan 14 %. Helaas is deze
    voortdurende en steeds grotere afbraak van de ozonlaag het gevolg van het
     feit dat wij van meet af aan hebben verzuimd snel op te treden en de CFK's
     en halonen te beheersen. Toekomstige beheersing van HBFK's, HCFK's en
    methylbromide, hoe streng dan ook, kunnen de milieu-effecten van de
     ongekende chloorniveaus in de atmosfeer tegen het jaar 2 00 0 niet meer
    verminderen.
     De in het onderhavige voorstel vastgelegde grenswaarden zullen er echter
     voor zorgen dat de ozonlaag zo spoedig mogelijk wordt hersteld.
(3)  COM(92)23 def. deel II van 27.3.1992, blz. 41, 42, 81 en 84.
 ---pagebreak---                                      _ 4 -
9.  Als de emissie van chloor en broom in de vorm van HCFK's en methylbromide
    niet snel wordt gereguleerd, zal deze een aanzienlijke bijdrage leveren tot
    de afbraak van ozon in de komende 2 0 jaar. Zo is bij voorbeeld de
    tijdsafhankelijke ODP van HCFK-22 gedurende een periode van vijf jaar bijna
    3,5 maal zo groot als de waarde bij status quo (0,19 vergeleken met 0,055).
    Bovendien heeft methylbromide een hogere tijdsafhankelijke ODP (15,3 in
    vergelijking met 0,7) dan welke andere gereguleerde stof ook. Op grond van
    soortgelijke informatie kwam de werkgroep voor wetenschappelijke evaluatie
    van het UNEP in 1991 tot de raming dat een beperking van de emissie van
    methylbromide met 10 % zou leiden tot een even sterke daling van de
    broomconcentratie in de stratosfeer als wanneer het schema voor de
    geleidelijke eliminatie van CFK's met drie jaar zou worden versneld.
    Hierbij dient te worden bedacht dat broom bij de afbraak van ozon door
    chloor een synergistische rol speelt en dat dit effectiever gebeurt,
    naarmate de chloorconcentraties toenemen.
10. Tenslotte moet de Gemeenschap bij de uitvoering van de wijziging van
    Kopenhagen een niet al te zachtzinnige aanpak volgen, omdat bij
    voorzichtige beperkingen voor HCFK's en methylbromide de ozonlaag meer tijd
    nodig zal hebben voor het herstel naar een "normale" toestand, hetgeen nog
    meer onzekerheid omtrent de milieu-effecten van de afbraak van de ozonlaag
    zal opleveren. Bovendien gaat bij voorzichtige beperkingen voor HCFK's en
    methylbromide de aanzienlijke winst, die bij de versnelling van de
    beperkende maatregelen en de geleidelijke eliminatie voor CFK's, halonen,
    koolstoftetrachloride    en   1,1,1-trichloorethaan    is   geboekt,   weer
    gedeeltelijk verloren.
11. De afgelopen vijf jaar is gebleken dat de geleidelijke eliminatie van
    stoffen die ozon afbreken, zowel binnen de Gemeenschap als wereldwijd, in
    het algemeen sneller verloopt en voor de economie veel minder kosten
    oplevert dan verwacht. Anders dan verwacht is de kwaliteit van goederen en
    diensten op peil gebleven zonder dat de prijzen verhoogd zijn, en in veel
    gevallen heeft het zoeken naar alternatieven voor stoffen die ozon
    afbreken, betrekkelijk weinig kosten en in sommige gevallen zelfs winst
    opgeleverd. Wanneer de regelgeving verandert, houdt dit automatisch in dat
    ook de kosten in verband met de geleidelijke eliminatie zullen veranderen.
    Ook al zijn zowel de kosten als de baten moeilijk meetbaar en tot op grote
    hoogte onzeker, toch is het ook zonder een exacte kwantificering duidelijk
    dat de kosten van regelgeving door de baten worden gecompenseerd.
12. Aangezien uit nieuwe wetenschappelijke gegevens steeds weer blijkt dat de
    ozonlaag van de aarde sneller en op grotere schaal wordt aangetast, houdt
    dit automatisch in dat de preventie van deze milieuschade steeds meer baten
    oplevert. Daarentegen zijn de economische kosten van de geleidelijke
    eliminatie van stoffen die ozon afbreken niet even snel gestegen als de
    baten die van een snel optreden kunnen worden verwacht, hoewel ze scherp
    zouden kunnen stijgen indien er niet voldoende tijd zou worden gegeven voor
    de ontwikkeling van vervangingsmiddelen en nieuwe technologie. Ook moet
    worden bedacht dat wanneer de uitvoering van de wijziging van Kopenhagen
    van 1992 wordt vertraagd, dit zou leiden tot een daling van de baten die
    groter zou zijn dan de kostenbesparing die mogelijk zou zijn als men de
    besluitvorming zou willen onderbouwen met meer kwantitatieve gegevens of
    een kosten/baten-analyse.
 ---pagebreak---                                       - 5 -
13. Gedetailleerde kwantitatieve gegevens over de voordelen die strengere
    bepalingen dan in de wijziging van Kopenhagen voor het milieu opleveren,
    zijn moeilijk te geven. Volgens de ramingen zal een ozonafbraak van 10 %
    echter wereldwijd leiden tot 1,6-1,8 miljoen extra gevallen van grauwe
    staar en 0,3 miljoen extra gevallen van non-melanoom-huidkanker (UNEP,
    Environmental Effects Panel Report, 1991). Daarnaast zal de UVB-straling
    nadelige gevolgen hebben voor de voedselproduktie en -kwaliteit, de bosbouw
    en natuurlijke ecosystemen.
14. Het verbruik van HCFK's in de Gemeenschap zal sterk toenemen, tenzij er een
    regulering voor deze stoffen wordt ingevoerd. In 19 89 verbruikte de
    Europese industrie 1.869 ODP-gewogen ton HCFK's. Drie jaar later, in 1992,
    was dit cijfer opgelopen tot 3.336 ODP-gewogen ton, een toename van 7 8 %.
    Aan de andere kant nam in dezelfde periode het CFK-verbruik met 42 % af van
    222.566 tot 129.479 ODP-gewogen ton. Zelfs als er alleen beperkende
    maatregelen   worden  ingevoerd, zal dit derhalve voordelen voor de
    maatschappij en het milieu opleveren. In de Resolutie van Londen van 199 0
    inzake overgangsstoffen wordt reeds gesproken over de noodzaak van
    beperkende maatregelen voor HCFK's en bij de aanvaarding van de versnelde
    schema's    voor   de   geleidelijke    eliminatie   van    CFK's,   halonen,
    koolstoftetrachloride en 1,1,1-trichloorethaan in eerdere verordeningen
    (594/91/EEG en 3952/92/EEG) werd ervan uitgegaan dat de industrie HCFK's
    met enige beperkingen zou kunnen gebruiken. In dit voorstel gaat het dan
    ook vooral om de beperking van het gebruik van HCFK's; de vervangingskosten
    die de industrie moet maken voor de overschakeling van CFK's naar HCFK's,
    zijn al in eerdere verordeningen aan de orde geweest.
15. Bij de bepaling van de kwantitatieve grenswaarde voor het verbruik van
    HCFK's zijn de in de Resolutie van Londen neergelegde beginselen
    aangehouden. Deze beginselen zijn nu formeel opgenomen in het Protocol
    krachtens de wijziging van Kopenhagen. Deze houden in dat HCFK's niet
    moeten   worden   gebruikt   voor   toepassingen   waarvoor   voorheen   geen
    gereguleerde stoffen werden gebruikt of waarvoor milieuvriendelijker
    alternatieven of technologieën beschikbaar zijn. Deze beperkingen moeten
    door alle Partijen bij het Protocol worden nageleefd. Binnen de Gemeenschap
    hebben bij de berekening van de grenswaarden specifiekere overwegingen een
    rol gespeeld, die typisch zijn voor de Gemeenschap. Zo is bij de bepaling
    van het berekende niveau van het verbruik van HCFK's gedeeltelijk uitgegaan
    van het verbruik van CFK's in het basisjaar 1989. In 1989 werd in de
    Gemeenschap 22 % van de totale hoeveelheid CFK's gebruikt voor spuitbussen.
    Dit verbruikspatroon verschilt sterk van dat van sommige internationale
    partners, zoals de Verenigde Staten van Amerika, waar al snel een einde is
    gemaakt aan het gebruik van CFK's in spuitbussen. Aangezien het niet in het
    voornemen van de Gemeenschap ligt het gebruik van HCFK's in spuitbussen toe
    te staan daar dit directe emissies in de atmosfeer tot gevolg heeft en
    artikel 2 F, lid 7 a t/m c van het Protocol voorschrijft dat HCFK's alleen
    mogen worden gebruikt wanneer dit absoluut noodzakelijk is, moeten de
    hoeveelheden die om gegronde redenen in de Gemeenschap worden gebruikt
    kleiner zijn dan de in Kopenhagen overeengekomen grenswaarde van 3,1 v..
 ---pagebreak---                                         - 6
16.  Op    basis   van     de   door    de     schuimplastic-,    koelapparaten-     en
     oplosiniddelensector verstrekte gegevens werd oorspronkelijk geraamd dat de
     Europese gebruikersindustrieën 7.352 ODP-gewogen ton HCFK's nodig zouden
     hebben. Dit ligt rond de grenswaarde van 2,5 % die in 1997 bereikt moet
     zijn. Door recente technische innovaties zijn er nu echter koelkasten voor
     huishoudelijk gebruik op de markt waarin propaan/butaan als koelgas wordt
     gebruikt en die zijn geïsoleerd met van andere koolwaterstoffen vervaardigd
     schuim. Hierdoor heeft de Europese schuimindustrie de geraamde behoefte aan
     HCFK's van 4.369 tot 4.001 ODP-gewogen ton kunnen terugbrengen. De voor de
     koelapparaten- en oplosmiddelensector benodigde hoeveelheden HCFK's worden
     op respectievelijk 2.420 en 563 ODP-gewogen ton geraamd. De totale geraamde
     behoefte van de gebruikersindustrieën aan HCFK's moeten naar beneden worden
     bijgesteld tot 6.984 ODP-gewogen ton hetgeen ongeveer overeenkomt met een
     grenswaarde van 2,3 %. Op basis van de prognoses van de industrie wordt
     verwacht dat de 2,3 % grenswaarde in 1997 wordt bereikt en dat 2,5 % zal
     worden bereikt in 1998 in plaats van 1997.
17.  De voor de industrie relevante kosten van gebruiksbeperkingen voor HCFK's,
     namelijk de kosten van een beperking van het verbruik tot 2,5 %, kunnen
     niet worden berekend. De grenswaarden zullen rond 1997 worden bereikt en
     het zal van de vraag op dat moment afhangen in hoeverre de voor HCFK's
     betaalde prijzen sneller zijn gestegen dan de inflatie. Het is ook zeker
     niet   onwaarschijnlijk    dat   zich    tussen    nu  en   1997   technologische
     ontwikkelingen zullen voordoen waardoor deze geraamde behoefte minder
     wordt, hetgeen een kostenevaluatie nog moeilijker maakt. Bovendien worden
     deze grenswaarden bereikt via een schema voor geleidelijke eliminatie, dat
     is gekozen aan de hand van de beste ramingen van het verwachte
     gebruiksprofiel     voor   HCFK's.     Er    worden   dan    ook    geen    hogere
     afschrijvingskosten dan normaal verwacht.
18.  In het ontwerp-voorstel komt de kwestie van de overdracht van rechten om
     HCFK's op de gemeenschappelijke markt te brengen in artikel 4, de leden 8
     en 10 aan de orde. Het voorgestelde model is gebaseerd op vroegere
     verordeningen (3952/92/EEG, 594/91/EEG en 3322/88/EEG). Het systeem wordt
     nu echter toegepast op een groeiende HCFK-markt in tegenstelling tot een
     kleiner wordende CFK-markt. Er kan worden verwacht dat er voor dergelijke
     rechten meer belangstelling is dan voorheen, maar het is moeilijk een
     billijker verdelingsysteem te ontwerpen dan het systeem dat reeds is
     beproefd. Statistische gegevens sinds 19 89 geven aan dat alle producenten
     in de Gemeenschap HCFK's verkopen (de periode 1989-1992) en dat het
     marktaandeel van de betrokkenen momenteel betrekkelijk stabiel is. Er kan
     echter niet worden uitgesloten dat het aanbod in de toekomst te klein kan
     zijn aangezien een aantal producenten hun verbruiksrechten niet willen
     overdragen. Binnen de door het Gemeenschapsrecht voorgeschreven beperkingen
     zal de Commissie maatregelen nemen om dergelijke tekorten te voorkomen.
19 . De kosten en baten die samenhangen met een beperkt gebruiksprofiel voor
     methylbromide, zijn enigszins anders van aard. Aangezien methylbromide een
     uiterst hoge tijdsafhankelijke ODP heeft, zijn de voordelen van strategieën
     voor vervanging of emissiebeperking per kilo groter dan voor HCFK's.
     Beperking van verliezen door emissie zal ook leiden tot kostenbesparingen
     voor de gebruikers, in zijn algemeenheid is er veel onzekerheid over de
     technische aspecten van de wijze waarop het gebruik van methylbromide voor
     bestaande toepassingen kan worden beperkt en het is derhalve niet mogelijk
     een gedetailleerde evaluatie van de kosten te geven. De voorgestelde
     produktie- en verbruiksvermindering van methylbromide             van    25 % is
     progressiever    dan   een   bevriezing     krachtens   het  Protocol    maar   de
     vermindering is bescheiden om rekening te houden met deze onzekerheid. In
     een later stadium kunnen verdere verminderingen worden overwogen op basis
     van de resultaten van de evaluatieteams van de
 ---pagebreak---     UNEP vóór de vergadering van de Partijen bij het Protocol in 1995. Het is
    duidelijk dat een deel van de voorgestelde vermindering van 25 % kan worden
    gerealiseerd door vervanging van methylbromide door alternatieven zoals
    andere    chemische     pesticiden,     biologische    bestrijdingsmiddelen,
    grondsolarisatie,    sterilisatie   met    stoom    en   veranderingen    van
    landbouwmethoden    welke     worden     beschreven    in     het     Verslag
    Methylbromidesynthese van de UNEP (1992).
20. Tijdens de bijeenkomst in Kopenhagen konden de Partijen bij het Protocol
    het niet eens worden over verdergaande maatregelen, aangezien Israël (een
    belangrijke producent) en de minder ontwikkelde landen niet geneigd waren
    om methylbromide als gereguleerde stof te accepteren. Nu Kopenhagen voorbij
    is, hebben de ontwikkelde landen de mogelijkheid om strenger op te treden
    en moeten zij dit zelfs doen, willen zij de ontwikkelingslanden tijdens de
    zevende vergadering van de Partijen bij het Protocol in 19 9 5 ertoe
    overhalen meer te doen. Hierbij dient te worden aangetekend dat de
    Verenigde Staten van Amerika van plan zijn de geleidelijke stopzetting van
    de produktie en het verbruik van methylbromide uiterlijk in het jaar 2 0 00
    af te ronden.
21. Er moeten communautaire maatregelen worden genomen om de Overeenkomst van
    Kopenhagen snel ten uitvoer te leggen. De Gemeenschap is een belangrijke
    partij bij het Protocol en moet derhalve als een goed samenhangend geheel
    optreden ten opzichte van haar onderhandelingspartners en haar wil tonen de
    internationale verplichtingen die zij is aangegaan volledig na te komen.
    Als haar internationale verplichtingen niet in de gehele Gemeenschap worden
    nagekomen brengt de Gemeenschap haar geloofwaardigheid bij de toekomstige
    onderhandelingen in gevaar, ook al hebben deze niets te maken met de
    bescherming van de ozonlaag. Het voorstel is gebaseerd op artikel 130 s
    omdat het Protocol een milieu-overeenkomst is die de vermindering van de
    produktie en het verbruik van stoffen die ozon afbreken beoogt. Artikel 113
    is daaraan toegevoegd als gezamenlijke juridische basis voor het geval het
    Protocol van Montreal handelsbepalingen.
22. Voor de indiening van dit voorstel is er formeel en informeel overleg met
    de industrie geweest. De producenten van stoffen die ozon afbreken gaan er
    volledig mee akkoord dat deze stoffen zo snel mogelijk en zonder
    uitzonderingen geleidelijk worden geëlimineerd, maar de industrieën die
    deze stoffen gebruiken wijzen erop dat gereguleerde stoffen voor bepaalde
    toepassingen ook na de eliminatie nog nodig zijn. Aan hun wensen zal worden
    tegemoetgekomen door de recycling van gebruikte stoffen en door de
    mogelijkheid om voor essentiële toepassingen ook na de eliminatie
    uitzonderingen toe te staan. Tijdens de tenuitvoerlegging van deze nieuwe
    verordening zal in overleg met de Lid-Staten binnen het bij artikel 16 van
    de verordening ingestelde beheerscomité worden vastgesteld voor welke
    specifieke essentiële toepassingen het gebruik van gereguleerde stoffen
    voor een vastgestelde periode na de eliminatie mogelijk zal zijn. Hierbij
    zal rekening worden gehouden met de resultaten van een soortgelijke
    evaluatie die tegelijkertijd door de technische en economische werkgroep
    van het UNEP zal worden uitgevoerd.
 ---pagebreak--- 23. Ongetwijfeld zullen alle OESO-landen het in Kopenhagen herziene Protocol
    ten uitvoer leggen. Een aantal van onze internationale partners zoals Japan
    zullen niet verder gaan dan de voorschriften van het Protocol. Andere, met
    name de Verenigde Staten, zijn bereid meer te doen. In Amerika is
    voorgesteld de HCFK's met een hoog ODP zoals HCFK 141b voor het jaar 2003
    in alle toepassingen geleidelijk te elimineren. Minder krachtige HCFK's
    zoals HCFK's 22 en 142b zullen vanaf het jaar 2010 in nieuwe apparatuur
    zijn verboden en alle andere HCFK's zoals 123, 124 en 225 zullen tegen 2020
    volledig zijn geëlimineerd waarbij nog slechts 0,5 % voor het jaar 2030
    moet worden geëlimineerd. De Verenigde Staten is ook voornemens de
    produktie en het gebruik van methylbromide voor het jaar 2 0 00 te
    elimineren. Van de EVA-landen heeft Zweden bekendgemaakt het gebruik van
    HCFK's in alle toepassingen voor het jaar 2000 te verbieden. Bovendien
    hebben een aantal Lid-Staten reeds nationale wetgeving vastgesteld of
    voorgesteld om de ozonlaag effectiever te beschermen. Zo heeft Duitsland
    het gebruik van HCFK 22 in alle toepassingen voor het jaar 2000 verboden
    met uitzondering van gesloten koelsystemen. Denemarken is voornemens alle
    HCFK's geleidelijk te elimineren voor het jaar 2002 en methylbromide voor
    1998.     De    Gemeenschap     moet     om    milieu-,     politieke    en
    interne-marktoverwegingen voortvarend optreden bij de beheersing van HCFK's
    en methylbromide. Dienovereenkomstig wordt voorgesteld de HCFK's voor 2 016
    te elimineren en de produktie en het verbruik van methylbromide voor 1996
    met 25 % te verminderen.
24. De Europese Gemeenschap heeft het Verdrag van Wenen, het Protocol van
    Montreal en de wijziging van het Protocol van 1990 in Londen bekrachtigd.
    De bepalingen van deze instrumenten van internationaal recht zijn in de
    Gemeenschap voornamelijk ten uitvoer gelegd via de Verordeningen (EEG)
    nr. 3322/88, (EEG) nr. 594/91 en (EEG) nr. 3952/92. Ook voor dit nieuwe
    voorstel wordt een verordening dan ook het meest effectieve en efficiënte
    instrument geacht om de bepalingen van de in 1992 in Kopenhagen
    overeengekomen wijziging van het Protocol ten uitvoer te leggen en de
    harmonisatie van de bestaande communautaire wetgeving te waarborgen.
 ---pagebreak---                                                -  9 -
                                   V o o r s t e l voor een
                            VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                   betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 113 en 130 S,
Gezien het voorstel van de commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende  dat Verordening (EEG) nr. 594/91              van  de   Raad   van   4 maart   1991
                                                                1
betreffende   stoffen    die   de    ozonlaag         afbreken^ ),     bij   Verordening (EEG)
nr. 3952/92(2) is gewijzigd; dat bij een volgende wijziging het wenselijk is
deze verordening in verband met de duidelijkheid opnieuw op te stellen;
Overwegende    dat    alle      Lid-Staten           en    de     Gemeenschap,      gezien    de
verantwoordelijkheden    van  de   Gemeenschap         ten  aanzien   van   het milieu    en de
handel, Partij zijn geworden bij het Verdrag van Wenen ter bescherming van de
ozonlaag  en  het  Protocol   van    Montreal        betreffende    stoffen   die  de   ozonlaag
afbreken,  zoals  dit   door   de   Partijen        bij  het  Protocol    tijdens    hun  tweede
vergadering in Londen is gewijzigd;
Overwegende dat is vastgesteld dat de aanhoudende emissie van stoffen die ozon
afbreken, op de    huidige   niveaus    zeer       schadelijke    gevolgen   voor  de   ozonlaag
heeft;
(1)  PB nr. L 67 van 14.3.1991, blz. 1.
(2)  PB nr. L 405 van 31.12.1992, blz. 41.
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Partijen bij het Protocol van Montreal        in het   licht van
recent  wetenschappelijk  bewijsmateriaal  tijdens   hun   vierde   bijeenkomst   in
Kopenhagen, waarbij de Gemeenschap en de Lid-Staten      een leidende    rol hebben
gespeeld,  een tweede  wijziging  van het  Protocol   hebben  vastgesteld,    waarin
aanvullende maatregelen ter bescherming van de ozonlaag zijn opgenomen;
Overwegende dat op communautair niveau maatregelen moeten worden genomen om de
verplichtingen van de Gemeenschap uit hoofde van het Verdrag van Wenen en van de
tweede wijziging van het Protocol na te komen, met name om binnen de Gemeenschap
de produktie en het aanbod van methylbromide     en gedeeltelijk      gehalogeneerde
broomfluorkoolwaterstoffen  en   het aanbod  en   het   gebruik   van   gedeeltelijk
gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen te beperken;
Overwegende dat met name in het licht van het wetenschappelijk bewijsmateriaal
in bepaalde gevallen beperkende maatregelen moeten worden genomen die verder
gaan dan die van de tweede wijziging in het Protocol;
Overwegende dat het gezien de marktstructuur voor methylbromide, gedeeltelijk
gehalogeneerde   broomfluorkoolwaterstoffen   en    gedeeltelijk      gehalogeneerde
chloorfluorkoolwaterstoffen aanbeveling verdient, ten einde ervoor te zorgen dat
de Gemeenschap haar verplichtingen uit hoofde van de tweede wijziging van het
Protocol nakomt, het verbruik van deze stoffen veeleer via het aanbod dan via de
vraag te reguleren; dat het aanbod kan worden gereguleerd door beperking van de
verkoop en het gebruik door producenten van hun eigen produktie en van het in
het vrije verkeer brengen van ingevoerde stoffen;
Overwegende dat de ontwikkeling van de markt voor stoffen die ozon afbreken, in
het bijzonder met het oog op een afdoende aanbod voor essentiële toepassingen,
en de stand van zaken bij de ontwikkeling van geschikte vervangingsmiddelen op
de voet moeten worden gevolgd;
Overwegende dat dient te worden bevorderd    dat   lekkage  van   stoffen die ozon
afbreken, zoveel mogelijk wordt beperkt en dat gebruikte stoffen van dat type
zoveel mogelijk voor recycling of een veilige vernietiging worden teruggewonnen,
 ---pagebreak---                                        - 11 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    HOOFDSTUK I
                               INLEIDENDE BEPALINGEN
                                     Artikel 1
                                   Werkingssfeer
Deze verordening is van toepassing op de produktie, de invoer, de uitvoer, het
aanbod, het gebruik en/of de terugwinning van choorfluorkoolstofverbindingen,
andere    volledig     gehalogeneerde     chloorfluorkoolwaterstoffen,     halonen,
koolstoftetrachloride,     1,1,1-trichloorethaan,    methylbromide,    gedeeltelijk
gehalogeneerde   broomfluorkoolwaterstoffen     en   gedeeltelijk    gehalogeneerde
chloorfluorkoolwaterstoffen. Zij is tevens van toepassing op de rapportage van
gegevens over deze stoffen.
                                     Artikel 2
                                     Definities
In deze verordening wordt verstaan onder :
-    "Protocol", het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag
     afbreken, hetzij in de oorspronkelijke versie van 19 87 zoals aangepast in
     1990 en 1992, hetzij in de gewijzigde versie van 1990 zoals aangepast in
     1992, hetzij in de gewijzigde versie van 1992;
     "Partij", elke Partij bij het Protocol. Ten aanzien van de rechten en de
     verplichtingen  die  voortvloeien   uit  een wijziging  van  het  Protocol  en
     eventuele latere aanpassingen van die wijziging worden Staten of regionale
     organisaties voor economische integratie, waarvoor deze wijziging niet in
     werking is getreden, niet als "Partij" beschouwd;
 ---pagebreak---                                    - 12 -
"gereguleerde   stoffen",  chloorfluorkoolstofverbindingen,      andere   volledig
gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen, halonen, koolstoftetrachloride,
1,1,1-trichloorethaan,      methylbromide,       gedeeltelijk      gehalogeneerde
broomfluorkoolwaterstoffen     en   gedeeltelijk    gehalogeneerde    chloorfluor-
koolwaterstoffen, afzonderlijk of in een mengsel. Onder deze definitie zijn
niet begrepen gereguleerde stoffen in een ander industrieprodukt dan een
houder  voor  het   vervoer   of   de  opslag   van   de  betrokken   stof  en   te
verwaarlozen hoeveelheden van een gereguleerde stof die afkomstig zijn van
onbedoelde of toevallige reacties van ongebruikte grondstoffen tijdens een
fabricageproces of van het gebruik bij een proces waarbij deze stof als
spoorverontreiniging in chemische stoffen aanwezig is, of die tijdens de
vervaardiging of bewerking van produkten worden uitgestoten;
"chloorfluorkoolstofverbindingen",      de   gereguleerde     stoffen   die    zijn
opgenomen in groep I van bijlage I, met inbegrip van de isomeren ervan;
"andere    volledig     gehalogeneerde      chloorfluorkoolwaterstoffen",        de
gereguleerde  stoffen die    zijn opgenomen    in groep II van bijlage I, met
inbegrip van de isomeren ervan;
"halonen", de gereguleerde      stoffen die zijn opgenomen      in groep III van
bijlage I, met inbegrip van de isomeren ervan;
"koolstoftetrachloride", de gereguleerde stof die is opgenomen in groep IV
van bijlage I;
"1,1,1-trichloorethaan", de gereguleerde stof die is opgenomen in groep V
van bijlage I;
"methylbromide", de gereguleerde      stof die   is opgenomen    in groep VI van
bijlage I;
"gedeeltelijk  gehalogeneerde broomfluorkoolwaterstoffen", de gereguleerde
stoffen die zijn opgenomen in groep VII van bijlage I, met inbegrip van de
isomeren ervan;
"gedeeltelijk gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen", de gereguleerde
stoffen die zijn opgenomen in groep VIII van bijlage I, met inbegrip van de
isomeren ervan;
 ---pagebreak---                                     - 13 -
"producent",    elke    natuurlijke     persoon     of    elke     rechtspersoon      die
gereguleerde stoffen in de Gemeenschap vervaardigt;
"produktie", de geproduceerde hoeveelheid gereguleerde stoffen, verminderd
met  de hoeveelheid     die  is vernietigd met       behulp    van   door   de  Partijen
goedgekeurde technologie en verminderd met de hoeveelheid die uitsluitend
als  grondstof   bij de    vervaardiging    van   andere    chemische     stoffen   wordt
gebruikt. Gerecycleerde en opnieuw gebruikte hoeveelheden worden niet als
"produktie" beschouwd;
"onderneming",    elke    natuurlijke     persoon    of    elke    rechtspersoon      die
gereguleerde stoffen voor industriële of commerciële doeleinden produceert,
recycleert om in de     handel te brengen of in de Gemeenschap gebruikt of die
dergelijke   stoffen    voor   industriële    of   commerciële      doeleinden    in   de
Gemeenschap in het vrije verkeer brengt of uit de Gemeenschap uitvoert;
"ozonafbrekend vermogen", het getal in de laatste kolom van bijlage I, dat
een maat is voor het mogelijke effect van elke gereguleerde stof op de
ozonlaag;
"berekend niveau", een hoeveelheid die is bepaald door de hoeveelheid van
elke gereguleerde stof te vermenigvuldigen met het ozonafbrekend vermogen
van  die  stof   dat   in   bijlage I   is   vermeld,    en   door    voor   elke   groep
gereguleerde stoffen van bijlage I afzonderlijk de aldus verkregen getallen
bij elkaar op te tellen;
"industriële   rationalisering",     de   overdracht    van    het   gehele    berekende
produktieniveau   of  een    gedeelte   daarvan   van   de   ene   producent    naar   de
andere,  tussen    Partijen    of  binnen    een   Lid-Staat,     ten    einde   op   een
economisch doelmatige wijze in verwachte tekorten in het aanbod ten gevolge
van bedrijfssluitingen te voorzien;
"terugwinning", het verzamelen en opslaan van gereguleerde stoffen;
"recycling",   alle   zuiveringsprocessen       van   gereguleerde       stoffen    zoals
filteren en drogen, distillatie en opnieuw verwerken.
 ---pagebreak---                                       - 14 -
                                  HOOFDSTUK II
                     SCHEMA VOOR DE GELEIDELIJKE ELIMINATIE
                                    Artikel 3
               Beperking van de produktie van gereguleerde stoffen
1.   Onverminderd het bepaalde in de leden 8 tot en met 11 draagt elke producent
     ervoor zorg dat :
        het      berekende      niveau       van      zijn      produktie       van
        choorfluorkoolstofverbindingen in de periode van 1 januari tot en met
        31 december 1993 niet hoger is dan 50 % van het berekende niveau van
        zijn produktie van chloorfluorkoolstofverbindingen in 19 86;
        het      berekende      niveau       van      zijn      produktie       van
        chloorfluorkoolstofverbindingen in de periode van 1 januari tot en met
        31 december 1994 niet hoger is dan 15 % van het berekende niveau van
        zijn produktie van chloorfluorkoolstofverbindingen in 19 86;
        na   31 december 1994    geen    chloorfluorkoolstofverbindingen     worden
        geproduceerd.
Onverminderd het bepaalde in de leden 8 tot en met 11 draagt elke producent in
een   Lid-Staat,   waarin   het   berekende    niveau   van  de    produktie    van
chloorfluorkoolstofverbindingen in 1986 minder dan 15 000 ton bedroeg, evenwel
ervoor zorg dat :
        het      berekende      niveau       van      zijn      produktie       van
        chloorfluorkoolstofverbindingen in de periode van 1 januari tot en met
        31 december 1993 niet hoger is dan 50 % van het berekende niveau van
        zijn produktie van chloorfluorkoolstofverbindingen in 19 86;
 ---pagebreak---                                           - 15 -
     -   het       berekende        niveau   »    van       zijn       produktie       van
         chloorfluorkoolstofverbindingen in de periode van 1 januari tot en met
         31 december 1994 en in de daarop aansluitende periode van twaalf maanden
         niet hoger i.« H»n is * van het berekende niveau van zijn produktie van
         chloorfluorkoolstofverbindingen in 1986;
         na    31 december 1995      geen    chloorfluorkoolstofverbindingen        worden
         geproduceerd.
De  Commissie    bepaalt  volgens   de  procedure     van  artikel 16   welke   essentiële
toepassingen    van   chloorfluorkoolstofverbindingen       na  31 december 1994    in  de
Gemeenschap       kunnen      worden      toegestaan       en      welke      hoeveelheden
cloorfluorkoolstofverbindingen door elke producent voor deze doeleinden mogen
worden geproduceerd. Deze produktie wordt slechts toegestaan, indien er geen
passende      andere      mogelijkheden       bestaan      of      geen      gerecycleerde
chloorfluorkoolstofverbindingen beschikbaar zijn.
2.   Onverminderd het bepaalde in de leden 8 tot en met 11 draagt elke producent
     ervoor zorg dat :
         het   berekende    niveau    van    zijn    produktie    van    andere   volledig
         gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen in de periode van 1 januari
         tot en met 31 december 1993 niet hoger is dan 50 % van het berekende
        niveau     van   zijn    produktie    van    andere    volledig     gehalogeneerde
        chloorfluorkoolwaterstoffen in 1989;
     -   het   berekende    niveau    van    zijn    produktie    van    andere   volledig
        gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen in de periode van 1 januari
        tot en met 31 december 1994 niet hoger is dan            15 v. van het berekende
        niveau     van   zijn    produktie    van    andere    volledig     gehalogeneerde
        chloorfluorkoolwaterstoffen in 1989;
        na 31 december 1994 geen andere volledig gehalogeneerde chloorfluorkool-
        waterstoffen worden geproduceerd.
 ---pagebreak---                                      - 16 -
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke essentiële
   toepassingen van andere Volledig gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen
   na 31 december 1994 in de Gemeenschap kunnen worden toegestaan en welke
   hoeveelheden  andere   volledig   gehalogeneerde   chloorfluorkoolwaterstoffen
   door elke producent voor deze doeleinden mogen worden geproduceerd. Deze
   produktie  wordt   slechts   toegestaan,   indien   er  geen  passende   andere
   mogelijkheden bestaan of geen gerecycleerde andere volledig gehalogeneerde
   chloorfluorkoolwaterstoffen beschikbaar zijn.
3. Onverminderd het bepaalde in de leden 8 tot en met 11 draagt elke producent
   ervoor zorg dat :
   -  het berekende niveau van zijn produktie van halonen in de periode van
      1 januari tot en met 31 december 1993 niet hoger is dan het berekende
      niveau van zijn produktie van halonen in 1986;
   -  na 31 december 1993 geen halonen worden geproduceerd.
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke essentiële
   toepassingen  van  halonen   na  31 december 199 3   in de  Gemeenschap  kunnen
   worden toegestaan en welke hoeveelheden halonen door elke producent voor
   deze doeleinden mogen worden geproduceerd. Deze produktie wordt         slechts
   toegestaan, indien er geen passende andere mogelijkheden bestaan of geen
   gerecycleerde halonen beschikbaar zijn.
4. Onverminderd het bepaalde in de leden 8 tot en met 11 draagt elke producent
   ervoor zorg dat :
      het berekende niveau van zijn produktie van koolstoftetrachloride in de
      periode van 1 januari tot en met 31 december 1993 niet hoger is dan 50 %
      van het berekende niveau van zijn produktie van koolstoftetrachloride in
      19 89;
      het berekende niveau van zijn produktie van koolstoftetrachloride in de
      periode van 1 januari tot en met 31 december 199 4 niet hoger is dan 15 %
      van het berekende niveau van zijn produktie van koolstoftetrachloride in
      1989;
      na 31 december 1994 geen koolstoftetrachloride wordt geproduceerd.
 ---pagebreak---                                        - 17 -
   De cosunissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke essentiële
   toepassingen     van   koolstoftetrachloride      na    31 december 1994       in   de
   Gemeenschap      kunnen     worden     toegestaan      en     welke     hoeveelheden
   koolstoftetrachloride door elke producent voor deze doeleinden mogen worden
   geproduceerd.    Deze  produktie   wordt   slechts   toegestaan,    indien    er  geen
   passende     andere      mogelijkheden      bestaan     of     geen     gerecycleerd
   koolstoftetrachloride beschikbaar zijn.
5. Onverminderd het bepaalde in de leden 8 tot en met 11 draagt elke producent
   ervoor zorg dat :
      het berekende niveau van zijn produktie van 1,1,1-trichloorethaan in de
      periode van 1 januari tot en met 31 december 1993 niet hoger is dan het
      berekende niveau van zijn produktie van 1,1,1-trichloorethaan in 1989;
      het berekende niveau van zijn produktie van 1,1,1-trichloorethaan in de
      periode   van   1 januari   tot  en  met   31 december 1994    en  in   de   daarop
      aansluitende periode van twaalf maanden niet hoger is dan 50 % van het
      berekende niveau van zijn produktie van 1,1,1-trichloorethaan in 1989;
      na 31 december 1995 geen 1,1,1-trichloorethaan wordt geproduceerd.
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke essentiële
   toepassingen     van    1,1,1-trichloorethaan     na    31 december 1995       in   de
   Gemeenschap      kunnen     worden     toegestaan      en     welke     hoeveelheden
   1,1,1-trichloorethaan door elke producent voor deze doeleinden mogen worden
   geproduceerd.   Deze   produktie   wordt   slechts   toegestaan,    indien   er   geen
   passende     andere      mogelijkheden     bestaan      of     geen     gerecycleerd
   1,1,1-trichloorethaan beschikbaar zijn.
6. Onverminderd het bepaalde in de leden 8 tot en met 11 draagt elke producent
   ervoor zorgt dat :
   -  het berekende niveau van zijn produktie van methylbromide in de periode
      van   1 januari   tot   en  met   31 december 1995     niet  hoger   is   dan   het
      berekende niveau van zijn produktie van methylbromide in 1991;
 ---pagebreak---                                         - 18 -
      het berekende niveau van zijn produktie van methylbromide in de periode
      van 1 januari tot en met 31 december 1996 en in de daarop aansluitende
      periode van twaalf maanden niet hoger is dan 7 5 V. van het berekende
      niveau van zijn produktie van methylbromide in 1991;
7. Onverminderd het bepaalde in de leden 9 tot en met 11 draagt elke producent
   ervoor zorg   oor dat na 31 december 1995 geen gedeeltelijk gehalogeneerde
   broomfluorkoolwaterstoffen worden geproduceerd.
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke essentiële
   toepassingen van gedeeltelijk gehalogeneerde broomfluorkoolwaterstoffen na
   31 december 1995    in   de   Gemeenschap   kunnen    worden    toegestaan    en   welke
   hoeveelheden   gedeeltelijk     gehalogeneerde    broomfluorkoolwaterstoffen        door
   elke  producent   voor    deze    doeleinden   mogen    worden    geproduceerd.     Deze
   produktie  wordt    slechts     toegestaan,    indien    er   geen   passende     andere
   mogelijkheden   bestaan    of  geen   gerecycleerde    gedeeltelijk     gehalogeneerde
   broomfluorkoolwaterstoffen beschikbaar zijn.
8. Voor zover het Protocol dit toelaat, kan een producent door de bevoegde
   instantie van de Lid-Staat waarin de betrokken produktie geschiedt, worden
   gemachtigd de in de leden 1 tot en met 6 bedoelde berekende niveaus van
   zijn produktie te overschrijden ten einde in de fundamentele binnenlandse
   behoeften  van   de   in   artikel 5    van  het  Protocol     bedoelde    Partijen   te
   voorzien, mits de overschrijding van de berekende niveaus van de produktie
   van  de  betrokken    Lid-Staat    niet   groter   is   dan  voor    dit   doel   in  de
   artikelen 2A tot en met 2E en in artikel 2H van het Protocol voor deze
   perioden is toegelaten. De bevoegde instantie van de betrokken Lid-Staat
   stelt de Commissie vooraf van een dergelijke machtiging op de hoogte.
9. voor zover het Protocol dit toelaat, kan een producent door de bevoegde
   instantie van de Lid-Staat waarin de betrokken produktie geschiedt, worden
   gemachtigd de in de leden 1 tot en met 8 genoemde berekende niveaus van
   zijn produktie met het oog op de industriële rationalisering                 binnen de
   betrokken Lid-Staat     te overschrijden, mits de         berekende   niveaus    van de
   produktie van die Lid-Staat niet hoger zijn dan de som van de berekende
   niveaus van de produktie van de binnenlandse producenten, die in de leden 1
   tot en met 8 voor deze perioden worden genoemd. De bevoegde instantie van
   de  betrokken   Lid-Staat     stelt   de  commissie    vooraf    van   een   dergelijke
   machtiging op de hoogte.
 ---pagebreak---                                          - 19 -
10. Voor zover het Protocol dit toelaat, kan een producent door de Commissie
    met   instemming   van   de  bevoegde    instantie    van  de   Lid-Staat    waarin    de
    betrokken produktie geschiedt, worden gemachtigd de krachtens de leden 1
    tot en met 9 toegestane berekende niveaus van zijn produktie met het oog op
    de industriële rationalisering tussen Lid-Staten te overschrijden, mits de
    som van de berekende niveaus van de produktie van de betrokken Lid-Staten
    niet hoger is dan de som van de berekende niveaus van de produktie van hun
    binnenlandse producenten, die in de leden 1 tot en met 9 voor deze perioden
    worden genoemd. Hiervoor is tevens de instemming vereist van de bevoegde
    instantie   van   de  Lid-Staat   waarin     het  voornemen   tot    verlaging   van   de
    produktie bestaat.
11. Voor zover het Protocol dit toelaat, kan een producent door de Commissie
    met   instemming   van   de  bevoegde    instantie    van  de   Lid-Staat     waarin   de
    betrokken produktie geschiedt en van de regering van de betrokken derde
    Partij,   worden   gemachtigd   de  overeenkomstig      de  leden 1 tot      en  met   10
    toegestane    berekende    niveaus   van    zijn   produktie    met   het   oog   op   de
    industriële    rationalisering   met   een    derde   Partij   te  combineren    met   de
    berekende   niveaus    van  de  produktie     die   krachtens    het   Protocol    en  de
    nationale wetgeving aan een producent in een derde Partij zijn toegestaan,
    mits   de  som   van  de   berekende   niveaus     van  de   produktie    van   de   twee
    producenten niet hoger       is dan de     som van de berekende        niveaus van de
    produktie die overeenkomstig de leden 1 tot en met 10 aan de producent in
    de Gemeenschap zijn toegestaan en de berekende niveaus van de produktie die
    krachtens het Protocol en de nationale wetgeving aan de producent in de
    derde Partij zijn toegestaan.
                                       Artikel 4
                Beperking van het aanbod van gereguleerde stoffen
1.  Onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat :
        het berekende niveau van de hoeveelheid chloorfluorkoolstofverbindingen
        die hij in de periode van 1 januari tot en met 31 december 19 9 3 op de
       markt brengt of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger is dan 5 0 % van
       het berekende niveau van de hoeveelheid chloorfluorkoolstofverbindingen
       die hij in 1986 op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft
       gebruikt;
 ---pagebreak---                                   - 20 -
   het berekende niveau van de hoeveelheid chlooitLUOLkooiHtofverbindingen
   die hij in de periode van 1 januari tot en met 31 december 1994 op de
   markt brengt of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger is dan 15 % van
   het berekende niveau van de hoeveelheid chloorfluorkoolstofverbindingen
   die hij in 1986 op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft
   gebruikt;
-  hij na 31 december 1994 geen chloorfluorkoolstofverbindingen op de markt
   brengt noch deze voor eigen rekening gebruikt.
De commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke hoeveelheden
chloorfluorkoolstofverbindingen      eventueel     na    31 december 1994      voor
essentiële   toepassingen   door  elke   producent  op   de  markt   mogen  worden
gebracht of voor eigen rekening mogen worden gebruikt.
Onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat :
   het berekende niveau van de hoeveelheid andere volledig gehalogeneerde
   chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in de periode van 1 januari tot en
   met 31 december 199 3 op de markt brengt of voor eigen rekening gebruikt,
   niet hoger    is dan  50 % van het berekende      niveau   van de   hoeveelheid
   andere volledig    gehalogeneerde   chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in
    1989 op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
   het berekende niveau van de hoeveelheid andere volledig gehalogeneerde
   chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in de periode van 1 januari tot en
   met 31 december 1994 op de markt brengt of voor eigen rekening gebruikt,
   niet hoger    is dan  15 % van het berekende      niveau van de     hoeveelheid
   andere volledig    gehalogeneerde   chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in
    1989 op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
   hij    na    31 december 1994    geen     andere    volledig     gehalogeneerde
   chloorfluorkoolwaterstoffen    op  de markt    brengt   noch  deze  voor   eigen
   rekening gebruikt.
De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke hoeveelheden
andere   volledig  gehalogeneerde   chloorfluorkoolwaterstoffen      eventueel   na
31 december 1994 voor essentiële     toepassingen   door   elke producent    op de
markt mogen worden gebracht of voor eigen rekening mogen worden gebruikt.
 ---pagebreak---                                      - 21 -
3. onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat :
   -  het berekende niveau van de hoeveelheid halonen die hij in de periode
      van 1 januari tot en met 31 december 1993 op de markt brengt of voor
      eigen rekening gebruikt, niet hoger is dan het berekende niveau van de
      hoeveelheid halonen die hij in 19 86 op de markt heeft gebracht of voor
      eigen rekening heeft gebruikt;
      hij na 31 december 1993 geen halonen op de markt brengt noch deze voor
      eigen rekening gebruikt.
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 15 welke hoeveelheden
   halonen   eventueel  na 31 december 1993 voor essentiële   toepassingen  door
   elke producent op de markt mogen worden gebracht of voor eigen rekening
   mogen worden gebruikt.
4. Onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat :
   -  het berekende niveau van de hoeveelheid koolstoftetrachloride die hij in
      de periode van 1 januari tot en met 31 december 1993 op de markt brengt
      of   voor  eigen  rekening  gebruikt, niet   hoger is  dan  50 %  van  het
      berekende   niveau van de hoeveelheid   koolstoftetrachloride die hij in
      19 89 op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
      het berekende niveau van de hoeveelheid koolstoftetrachloride die hij in
      de periode van 1 januari tot en met 31 december 19 94 op de markt brengt
      of  voor   eigen  rekening  gebruikt, niet  hoger  is  dan  15 %  van  het
      berekende niveau van de hoeveelheid     koolstoftetrachloride  die hij in
      1989 op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
      hij na 31 december 1994 geen koolstoftetrachloride op de markt brengt,
      noch deze voor eigen rekening gebruikt.
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke hoeveelheden
   koolstoftetrachloride    eventueel   na  31 december 1994   voor   essentiële
   toepassingen door elke producent op de markt mogen worden gebracht of voor
   eigen rekening mogen worden gebruikt.
 ---pagebreak---                                     - 2.2 -
5. onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat :
      het berekende niveau van de hoeveelheid 1,1,1-trichloorethaan die hij in
      de periode van 1 januari tot en met 31 december 19 9 3 op de markt brengt
      of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger is dan het berekende niveau
      van de hoeveelheid   1,1,1-trichloorethaan die hij in 1989 op de markt
      heeft gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
      het berekende niveau van de hoeveelheid 1,1,1-trichloorethaan die hij in
      de periode van 1 januari tot en met 31 december 1994 en in de daarop
      volgende periode van twaalf maanden op de markt brengt of voor eigen
      rekening gebruikt, niet hoger is dan 50 % van het berekende niveau van
      de hoeveelheid 1,1,1-trichloorethaan die hij in 1989 op de markt heeft
      gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
      hij na 31 december 1995 geen 1,1,1-trichloorethaan op de markt brengt,
      noch deze voor eigen rekening gebruikt.
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke hoeveelheden
   1,1,1,-trichloorethaan   eventueel    na    31 december 1995  voor   essentiële
   toepassingen door elke producent op de markt mogen worden gebracht of voor
   eigen rekening mogen worden gebruikt.
6. Onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat :
      het berekende niveau van de hoeveelheid methylbromide         die hij in de
      periode van 1 januari tot en met 31 december 1995 op de markt brengt of
      voor eigen rekening gebruikt, niet hoger is dan het berekende niveau van
      de hoeveelheid methylbromide die hij in 1991 op de markt heeft gebracht
      of voor eigen rekening heeft gebruikt;
      het berekende niveau van de hoeveelheid methylbromide         die hij in de
      periode   van  1 januari   tot    en    met   31 december 19 96  en   in  de
      daaropvolgende periode van twaalf maanden op de markt brengt of voor
      eigen rekening gebruikt, niet hoger is dan 7 5 % van het berekende niveau
      van de hoeveelheid methylbromide      die hij in    1991 op de markt   heeft
      gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
 ---pagebreak---                                          - 23 -
7. onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat
   hij      na      31 december 1995         geen      gedeeltelijk        gehalogeneerde
   broomfluorkoolwaterstoffen op de markt brengt noch deze voor eigen rekening
   gebruikt.
   De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 16 welke hoeveelheden
   gedeeltelijk     gehalogeneerde       broomfluorkoolwaterstoffen        eventueel    na
   31 december 1995 voor essentiële toepassingen door elke producent op de
   markt mogen worden gebracht of voor eigen rekening mogen worden gebruikt.
8. Onverminderd het bepaalde in lid 10 draagt elke producent ervoor zorg dat :
       het  berekende   niveau   van   de   hoeveelheid   gedeeltelijk     gehalogeneerde
       chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in de periode van 1 januari tot en
      met   31 december 1995    en    in   elke   daaropvolgende    periode   van   twaalf
      maanden op de markt brengt of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger
       is dan de som van
       =        2,5 %    van   het      berekende     niveau    van     de    hoeveelheid
               chloorf luorkoolstofverbindingen       die  hij   in   19 89  op  de  markt
               heeft gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt en
       =        het    berekende     niveau     van    de   hoeveelheid      gedeeltelijk
               gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in 1989 op de
               markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft gebruikt;
      het   berekende   niveau   van   de   hoeveelheid   gedeeltelijk     gehalogeneerde
      chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in de periode van 1 januari tot en
      met   31 december 2000    en    in   elke  daaropvolgende     periode   van   twaalf
      maanden op de markt brengt of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger
       is dan 75 % van de bij het eerste streepje vermelde som;
      het   berekende   niveau   van   de   hoeveelheid   gedeeltelijk     gehalogeneerde
      chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in de periode van 1 januari tot en
      met   31 december 2004    en    in  elke   daaropvolgende    periode    van   twaalf
      maanden op de markt brengt of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger
      is dan 40 % van de bij het eerste streepje vermelde som;
 ---pagebreak---                                           - 24 -
       het  berekende     niveau   van  de   hoeveelheid     gedeeltelijk     gehalogeneerde
       chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in de periode van 1 januari tot en
       met   31 december 2008     en   in   elke   daaropvolgende      periode    van   twaalf
       maanden op de markt brengt of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger
       is dan 20 % van de bij het eerste streepje vermelde som;
       het  berekende     niveau   van  de   hoeveelheid     gedeeltelijk     gehalogeneerde
       chloorfluorkoolwaterstoffen die hij in de periode van 1 januari tot en
       met   31 december 2 012     en  in   elke   daaropvolgende       periode   van   twaalf
       maanden op de markt brengt of voor eigen rekening gebruikt, niet hoger
       is dan 5 % van de bij het eerste streepje vermelde som;
    -  hij      na      31 december 2014        geen      gedeeltelijk         gehalogeneerde
       chloorfluorkoolwaterstoffen op         de markt     brengt   noch    deze  voor    eigen
       rekening gebruikt.
    In afwijking van het bepaalde in de eerste alinea, kan aan een individuele
    producent worden toegestaan de in die alinea bedoelde niveaus, mits met
    inachtneming van de in lid 16 genoemde voorwaarden, te overschrijden.
9.  De in de leden 1 tot en met 8 genoemde hoeveelheden hebben betrekking op de
    hoeveelheden    nieuw    geproduceerde    stoffen,   die   door    de   producent    in de
    Gemeenschap worden geproduceerd en in de Gemeenschap op de markt worden
    gebracht of voor eigen rekening worden gebruikt of die in de Gemeenschap
    worden ingevoerd en door de producent in het vrije verkeer worden gebracht.
10. Elke producent die het recht heeft de in dit artikel vermelde stoffen op de
    markt te brengen of voor eigen rekening te gebruiken, kan zijn rechten voor
    de totale, overeenkomstig        dit   artikel vastgestelde       hoeveelheden     of   een
    gedeelte daarvan aan een andere producent binnen de Gemeenschap overdragen.
    De  producent     die   deze   rechten    verwerft,     stelt   de    Commissie   hiervan
    onverwijld   in kennis. Een overdracht van rechten om deze stoffen op de
    markt te brengen of te gebruiken, houdt niet in dat de producent ook meer
    mag produceren.
    Op  verzoek    van  een   producent    kan  de   Commissie    maatregelen     treffen    om
    tekorten      op      te     heffen      wat      diens      rechten       betreft       om
    chloorfluorkoolwaterstoffen op de markt te brengen of voor eigen rekening
    te gebruiken binnen de bij het Protocol bepaalde grenzen.
 ---pagebreak---                                        - 25 -
                                     Artikel 5
           Beperking van het gebruik van gedeeltelijk gehalogeneerde
                           chloorfluorkoolwaterstoffen
1. Met   ingang   van  de  eerste   dag  van   de  zesde   maand  na   de  datum  van
   inwerkingtreding van deze verordening wordt het gebruik van gedeeltelijk
   gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen verboden, met uitzondering van
   het gebruik :
   -   als oplosmiddel;
   -   als koelmiddel;
   -   voor de produktie van schuimplastic;
   -   in laboratoria, bij voorbeeld voor onderzoek en ontwikkeling;
       voor medische doeleinden.
2. Met    ingang   van   1 januari 1995    zijn   de   volgende    toepassingen   van
   gedeeltelijk gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen verboden :
   -   als drijfgas in spuitbussen;
       als   oplosmiddel   in  open   systemen,   zoals   open   reinigers   en  open
       ontwateringssystemen, spuitbussen, kleefmiddelen, vormsmeermiddelen en
       afvoerreiniging;
       als koelmiddel in open apparatuur;
       als koelmiddel in koelapparatuur voor huishoudens, "air conditioning" in
       auto's en voor passagiersvervoer, in openbare en voor de distributie
      bestemde    koelhuizen  en pakhuizen    en voor het    industrieel   verwerken,
      koelen en invriezen van voedingsmiddelen in industriële installaties,
       indien geproduceerd na 31 december 1994;
 ---pagebreak---                                      - 26 -
        voor de produktie van niet-isolerend flexibel schuim of hardschuim, met
        uitzondering    van    de    produktie   van    integraalschuim    voor
        veiligheidstoepassingen;
        als ontsmettingsmiddelen;
3.   De Commissie stelt overeenkomstig de procedure van artikel 16 de in de
     leden 1 en 2 genoemde toepassingsgebieden vast en kan in het licht van de
    vooruitgang van de techniek de in lid 2 vermelde lijst wijzigen.
4.   Onverminderd de bepalingen van Richtlijn 83/189/EEG van de Raad<3) leggen
     de Lid-Staten het ontwerp van de maatregelen die zij voornemens zijn vast
    te stellen, aan de Commissie voor, zodat de Commissie deze in het licht van
    de bestaande bepalingen kan bestuderen en zo nodig de Lid-Staten kan
    verzoeken de vaststelling van deze maatregelen op te schorten.
(3) PB nr. L 109 van 26.4.1983, blz. 8.
 ---pagebreak---                                       - 27 -
                                  HOOFDSTUK III
                                 HANDELSREGELING
                                    Artikel 6
                  Vergunning voor de invoer uit derde landen
1. Gereguleerde stoffen waarvoor de in artikel 7 bedoelde contingenten gelden,
   ongeacht of zij nieuw geproduceerd, gebruikt of gerecycleerd zijn, mogen
   uitsluitend op vertoon van een invoervergunning in de Gemeenschap in het
   vrije verkeer worden    gebracht. Deze vergunning wordt door de        Commissie
   afgegeven, nadat is gecontroleerd of aan de artikelen 6, 7, 8 en           12 is
   voldaan.  De  Commissie  zendt   een   afschrift  van  deze  vergunning  aan  de
   bevoegde instantie van de Lid-Staat waar de invoer naar verwachting zal
   gebeuren. Elke Lid-Staat wijst hiertoe zijn bevoegde instantie aan.
2. In een aanvraag voor een vergunning worden vermeld :
   (a)        de naam en het adres van de importeur en de exporteur;
   (b)        het land van uitvoer;
   (c)        een omschrijving van elke gereguleerde stof met vermelding van :
              - de commerciële beschrijving,
              - de post en de GN-code,
                  de  aard   van   de   stof  (nieuw   geproduceerd,  gebruikt   of
              gerecycleerd),
              - de hoeveelheid van de stof, uitgedrukt in kilogram;
 ---pagebreak---    (d)        een   verklaring  omtrent   het  doel   van  de   voorgenomen   invoer
               (vernietiging met behulp van een door de Partijen goedgekeurde
              technologie, recycling, gebruik als grondstof of ander gebruik
              van de gereguleerde stof);
   (e)         indien bekend de plaats en datum van de voorgenomen invoer.
                                   Artikel 7
               Invoer van gereguleerde stoffen uit derde landen
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4, lid 9, en tenzij de stoffen worden
   gebruikt, worden gerecycleerd of zijn bestemd voor vernietiging met behulp
   van een door de Partijen     goedgekeurde    technologie   of voor   gebruik  als
   grondstof bij de vervaardiging van andere chemische stoffen, gelden voor
   het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen van uit derde landen
   ingevoerde gereguleerde stoffen kwantitatieve beperkingen.
2. Hiertoe opent de Gemeenschap de in bijlage II vermelde contingenten, die
   voor elke, in die bijlage vastgestelde periode van twaalf maanden zullen
   gelden,  en   wijst  zij  deze   volgens   de  procedure    van  artikel 16   aan
   ondernemingen toe.
3. De commissie   kan volgens  de procedure     van  artikel 16 de    in bijlage II
   vermelde contingenten wijzigen.
                                   Artikel 8
              Invoer van gereguleerde stoffen uit niet-Partijen
1. Het   is  verboden    nieuw   geproduceerde,     gebruikte    of    gerecycleerde
   chloorfluorkoolstofverbindingen,       andere       volledig      gehalogeneerde
   chloorfluorkoolwaterstoffen,       halonen,       koolstoftetrachloride        of
   1,1,1-trichloorethaan die uit een Staat die geen Partij is, zijn ingevoerd,
   in de Gemeenschap in het vrije verkeer te brengen.
 ---pagebreak---                                       - 29 -
   Vanaf een jaar na de datum van inwerkingtreding van de wijzigxng van het
   Protocol zoals deze door de Partijen in Kopenhagen is vastgesteld, is het
   verboden  nieuw   geproduceerde,     gebruikte   of   gerecycleerde   gedeeltelijk
   gehalogeneerde broomfluorkoolwaterstoffen die uit een Staat die geen Partij
   is, zijn ingevoerd, in de Gemeenschap in het vrije verkeer te brengen. De
   Commissie publiceert de datum van inwerkingtreding van deze wijziging in
   het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
                                    Artikel 9
           Invoer van produkten die gereguleerde stoffen bevatten,
                                uit niet-Partijen
1. Met  inachtneming   van  het   in   lid 4   bedoelde   besluit   is  het  verboden
   produkten die chloorfluorkoolstofverbindingen of halonen bevatten en uit
   een Staat die geen Partij is, zijn ingevoerd, in de Gemeenschap in het
   vrije verkeer te brengen.
2. Met  inachtneming   van  het   in   lid 4  bedoelde    besluit   is  het  verboden
   produkten die andere volledig gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen,
   koolstoftetrachloride of    1,1,1-trichloorethaan bevatten en uit een Staat
   die geen Partij is, zijn ingevoerd, in de Gemeenschap in het vrije verkeer
   te brengen.
3. Met  inachtneming   van  het   in   lid 4  bedoelde    besluit   is  het  verboden
   produkten   die   gedeeltelijk     gehalogeneerde      broomfluorkoolwaterstoffen
   bevatten  en uit   een  Staat die     geen  Partij   is,  zijn  ingevoerd,   in de
   Gemeenschap in het vrije verkeer te brengen.
4. De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 16 in het licht van de
   door   de  Partijen    opgestelde     lijsten,   de    lijsten   van   de   in  de
   leden 1, 2 en 3 bedoelde produkten vast.
 ---pagebreak---                                          Artikel 10
                  Invoer van produkten die met gereguleerde stoffen
                           zijn vervaardigd uit niet-Partijen
In het licht van het besluit van de Partijen stelt de Raad op voorstel van de
commissie voorschriften vast voor het in de Gemeenschap in het vrije verkeer
brengen van produkten die met gereguleerde stoffen zijn vervaardigd maar deze
stoffen niet bevatten, en uit een Staat die geen Partij is, zijn ingevoerd. De
Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
                                         Artikel 11
                 Uitvoer van gereguleerde stoffen naar niet-Partijen
1.    Het   is    verboden     nieuw    geproduceerde,     gebruikte    of    gerecycleerde
     chloorfluorkoolstofverbindingen,             andere     volledig        gehalogeneerde
     chloorfluorkoolwaterstoffen,             halonen,      koolstoftetrachloride        of
      1,1,1-trichloorethaan uit de Gemeenschap uit te voeren naar een Staat die
      geen Partij is.
2.   Vanaf   een    jaar   na  de   datum    die  krachtens   artikel 8,    lid 2,  in  het
     Publikatieblad     wordt   gepubliceerd,    is het verboden     nieuw   geproduceerde,
     gebruikte         of         gerecycleerde         gedeeltelijk         gehalogeneerde
     broomfluorkoolwaterstoffen uit de Gemeenschap uit te voeren naar een Staat
     die geen Partij is.
                                         Artikel 12
                    uitzonderlijke vergunningen voor de handel net
                                        niet-Partijen
In afwijking van artikel 8, van artikel 9, leden 1, 2 en 3, en van artikel 11,
kan de Commissie toestemming geven voor de handel in gereguleerde stoffen en in
produkten   die   één   of   meer   van   deze   stoffen  bevatten    en/of   daarmee  zijn
vervaardigd,    met   een   Staat   die    geen   Partij  is,   voor   zover   tijdens  een
vergadering van de Partijen is vastgesteld dat deze Staat volledig voldoet aan
de artikelen 2, 2 A tot en met 2 E, 2 G en 4 van het Protocol en hieromtrent de
in  artikel 7 van     het   Protocol   gespecificeerde    gegevens   heeft   verstrekt. De
Commissie besluit volgens de procedure van artikel 16.
 ---pagebreak---                                      - 31 -
                                   Artikel 13
             Handel met gebieden die niet onder het Protocol vallen
De handel in gereguleerde stoffen en in produkten die één of meer van deze
stoffen bevatten en/of daarmee zijn vervaardigd met een gebied dat niet onder
het Protocol valt, is overeenkomstig de bepalingen van artikel 8, artikel 9,
lid 1, en artikel 11 van de onderhavige verordening verboden.
Overeenkomstig de procedure van artikel 16 kan de Commissie van het bepaalde in
de eerste alinea afwijken wanneer de instanties van de betrokken gebieden
garanties verstrekken die de Commissie toereikend acht en die gelijkwaardig zijn
aan de bepalingen van artikel 12.
 ---pagebreak---                                            -  ód.  -
                                      HOOFDSTUK IV
                                    EMISSIEBEPERKING
                                        Artikel 14
                   Terugwinning van gebruikte gereguleerde stoffen
Met   ingang   van   de   eerste   dag    van     de   vierde    maand  na  de   datum  van
inwerkingtreding    van deze verordening        worden    chloorfluorkoolstofverbindingen,
andere     volledig      gehalogeneerde        chloorfluorkoolwaterstoffen,        halonen,
koolstoftetrachloride,       1,1,1-trichloorethaan,          gedeeltelijk    gehalogeneerde
broomfluorkoolwaterstoffen              en             gedeeltelijk          gehalogeneerde
chloorfluorkoolwaterstoffen in
-     stationaire, in handel en industrie gebruikte apparatuur voor koeling en
      "air conditioning",
     mobiele apparatuur voor koeling en "air conditioning",
     systemen voor brandbeveiliging en
     schoonmaakapparatuur met oplosmiddelen,
bij de onderhoudsbeurten en het onderhoud van apparatuur en vóór de ontmanteling
of  vernietiging    van  apparatuur    op    een    geschikte   manier  teruggewonnen  voor
vernietiging met behulp van een door de Partijen goedgekeurde technologie of
gerecycleerd.
De Commissie definieert      de in de eerste         alinea   genoemde  toepassingsgebieden
overeenkomstig de procedure van artikel 16.
 ---pagebreak---                                       - 33 -
                                   Artikel 15
                       Verliezen van gereguleerde stoffen
Met  ingang   van  de  eerste  dag   van  de  vierde   maand  na  de   datum  van
inwerkingtreding van deze verordening worden alle voorzorgsmaatregelen genomen
om lekkage van chloorfluorkoolstofverbindingen, andere volledig gehalogeneerde
chloorfluorkoolwaterstoffen,      halonen,       gedeeltelijk      gehalogeneerde
broomfluorkoolwaterstoffen         en         gedeeltelijk         gehalogeneerde
chloorfluorkoolwaterstoffen uit in handel en industrie gebruikte apparatuur voor
koeling en "air conditioning" tijdens de vervaardiging, de installatie, het
bedrijf en de onderhoudsbeurten te voorkomen.
 ---pagebreak---                                       - 34 -
                                   HOOFDSTUK V
                       BEHEER, RAPPORTAGE VAN GEGEVENS EN
                                 SLOTBEPALINGEN
                                    Artikel 16
                                      Beheer
De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers
van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te
nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een
termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de
materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid        van stemmen die in
artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de
besluiten die de Raad op voorstel van de commissie dient te nemen. Bij stemming
in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers        van de Lid-Staten
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming
deel.
De commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien
deze maatregelen echter niet in overeenstemming     zijn met het advies dat het
comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van
de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen
waartoe  zij heeft besloten voor ten hoogste één maand       na deze   kennisgeving
uitstellen.
De  Raad   kan  binnen  de   in  de   derde  alinea   genoemde   termijn   met  een
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
 ---pagebreak---                                    - 35 -
                                 Artikel 17
                          Rapportage van gegevens
Elke producent, importeur en/of exporteur van gereguleerde stoffen deelt
uiterlijk op 31 maart van elk jaar en voor het eerst in 1995 voor elk van
de gereguleerde stoffen over de daaraan voorafgaande periode van 1 januari
tot en met 31 december de volgende gegevens aan de Commissie mede en zendt
een   afschrift   daarvan   aan   de  bevoegde    instantie   van   de   betrokken
Lid-Staat :
    zijn totale produktie;
-   zijn  produktietoename    als  bedoeld   in  artikel 3,   lid 8,   om   aan  de
    fundamentele binnenlandse behoeften van de in artikel 5 van het Protocol
    bedoelde Partijen te voorzien;
-   zijn  produktietoename   als  bedoeld   in  artikel 3,   leden 9,   10 en   11,
    aangaande toegestane industriële rationalisaties;
    de hoeveelheden die hij heeft gerecycleerd;
    de hoeveelheden die hij met behulp van door de Partijen           goedgekeurde
    technologieën heeft vernietigd;
    zijn voorraden;
   de hoeveelheid ingevoerde nieuw geproduceerde stoffen, uitgesplitst naar
    invoer uit Partijen en niet-Partijen, die hij in de Gemeenschap in het
   vrije verkeer heeft gebracht;
   de hoeveelheid geproduceerde stoffen die hij uit de Gemeenschap heeft
   uitgevoerd, uitgesplitst naar uitvoer naar Partijen en niet-Partijen;
   de hoeveelheid gerecycleerde stoffen die hij uit de Gemeenschap heeft
   uitgevoerd, uitgesplitst naar uitvoer naar Partijen en niet-Partijen;
   de   hoeveelheid   geproduceerde    stoffen   die  de   producent    binnen   de
   Gemeenschap op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft
   gebruikt;
 ---pagebreak---                                      - 36 -
   -   de  hoeveelheid  gerecycleerde   stoffen  die   de  onderneming  binnen  de
      Gemeenschap op de markt heeft gebracht of voor eigen rekening heeft
      gebruikt;
   -   de hoeveelheid stoffen die hij als grondstof heeft gebruikt.
   Niettegenstaande deze verplichtingen worden de in dit lid bedoelde gegevens
   over de periode van 1 januari tot en met 31 december 1993 uiterlijk op de
   laatste dag van de vierde maand na de datum van inwerkingtreding van deze
   verordening meegedeeld.
2. Elke producent, importeur en/of exporteur van methylbromide in 1991 deelt
   uiterlijk   op  de  laatste   dag  van   de  vierde   maand  na  de  datum  van
   inwerkingtreding van deze verordening de in lid 1 vermelde gegevens over
   dat   jaar aan de Commissie mede     en  zendt een   afschrift  daarvan aan de
   bevoegde instantie van de betrokken Lid-Staat.
3. De Commissie neemt afdoende maatregelen om het vertrouwelijke karakter van
   de verstrekte gegevens te beschermen.
                                   Artikel 18
                                    Inspectie
1. Bij de uitvoering van de taken die haar bij deze verordening zijn opgelegd,
   kan de Commissie van de regeringen en bevoegde instanties van de Lid-Staten
   en van ondernemingen alle benodigde gegevens verlangen.
2. Wanneer de Commissie een verzoek om informatie aan een onderneming zendt,
   zendt zij tegelijkertijd    een afschrift van dit verzoek      aan de bevoegde
   instantie van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de zetel van deze
   onderneming is gevestigd, vergezeld van een verklaring met de reden van dit
   verzoek om informatie.
 ---pagebreak---                                       - 37 -
3.   De bevoegde instanties van de Lid-Staten voeren het onderzoek uit dat de
     Commissie krachtens deze verordening noodzakelijk acht.
4.   Indien de   commissie en de bevoegde    instantie  van  de Lid-Staat   op het
     grondgebied   waarvan  het   onderzoek   moet   worden   uitgevoerd,   hiermee
     instemmen, staan de ambtenaren van de Commissie de ambtenaren van deze
     instantie bij de uitvoering van hun taken bij.
5.   De  Commissie   neemt afdoende   maatregelen  voor  de  bescherming   van  het
     vertrouwelijke karakter van de informatie die ingevolge dit artikel wordt
     verkregen.
                                    Artikel 19
                                     Sancties
De Lid-Staten stellen de sancties vast die in geval van inbreuk op de bepalingen
van deze verordening van toepassing zijn en, op de nationale maatregelen ter
ondersteuning van de afdwinging daarvan; deze sancties dienen doeltreffend te
zijn, afgestemd te zijn op de aard van de inbreuk en afschrikkend te zijn.
                                    Artikel 20
Verordering (EEG) nr. 594/91 wordt ingetrokken.
                                    Artikel 21
                                 Inwerkingtreding
Deze  verordening   treedt in  werking   op  de  dag  volgende   op  die  van  haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                    - 38 -
Deze verordening   is verbindend in al haar onderdelen  en  is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                                    Voor de Raad,
                                                    De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                - 39 -
                                                               BIJLAGE I
                                            Onder de verordening vallende stoffen
    Groep                                                      Stof                                         Ozonafbrekend
                                                                                                              vermogen*''
Groep I                          CFCI3                              (CFK- 11)                                     1,0
                                 CF 2 CL 2                          (CFK- 12)                                      1.0
                                 C2F3Cl3                            (CFK-113)                                     0,8
                                 C2F4Cl2                            (CFK-1H)                                      1,0
                                 C 2 F 5 Cl                         (CFK-115)                                      0.6
Groep I I                        CF3CL                              (CFK-13)                                      1,0
                                 C 2 FCl 5                          (CFK-111)                                     1,0
                                 C2F2Cl4                            (CFK-112)                                      1.0
                                 C3FCl7                             (CFK-211)                                     1,0
                                 C3F2Cl6                            (CFK-212)                                     1,0
                                C3F3Cl5                             (CFK-213)                                      1.0
                                 C3F4Cl4                            (CFK-214)                                      1.0
                                C3F5Cl3                             (CFK-215)                                      1.0
                                C3F6Cl2                             (CFK-216)                                      1.0
                                C 3 F 7 Cl                          (CFK-217)                                     1,0
Groep I I I                     CF 2 BrCl                           (halon-1211)                                  3,0
                                CF 3 Br                             (halon-1301)                                 10,0
                                 c
                                   2F4Br2                           (halon-2402)                                  6,0
Groep IV                         CCl 4                              (koolstoftetrachloride)                       1,1
Groep V                          C2H3Cl3(2>                         (1,1,1-trichloorethaan)                       0,1
Groep VI                        CH3Br                               (methylbromide)                              0,7
(1)    Deze waarden voor h e t ozonafbrekend vermogen z i j n s c h a t t i n g e n op b a s i s van
       b e s t a a n d e k e n n i s , d i e p e r i o d i e k in h e t l i c h t van b e s l u i t e n van de P a r t i j e n
       b i j h e t P r o t o c o l van Montreal b e t r e f f e n d e s t o f f e n d i e de ozonlaag afbreken,
       z u l l e n worden h e r z i e n en b i j g e w e r k t .
(2)    Met u i t z o n d e r i n g van 1 , 1 , 2 - t r i c h l o o r e t h a a n .
 ---pagebreak---                                 - 40 -
   Groep                   Stof            Ozonafbrekend
                                             vermogen
Groep VII CHFBr 2                                 1,00
          CHF2Br                                  0,74
          CH2FBr                                  0,73
          C 2 HFBr 4                              0,8
          C 2 HF 2 Br 3                           1,8
          C 2 HF 3 Br 2                           !.6
          C 2 HF 4 Br                  * ,   '.'• 1,2
          C 2 H 2 FBr 3                           1.1
          C 2 H 2 F 2 Br 2                        1.5
          C 2 H 2 F 3 Br                          1.6
          C 2 H 3 FBr 2                           1.7
          C 2 H 3 F 2 Br                          1.1
          C 2 H 4 FBr                             0.1
          C 3 HFBr 6                              1.5
          C 3 HF 2 Br 5                           1,9
          C 3 HF 3 Br 4                           1,8
          C 3 HF 4 Br 3                           2,2
          C 3 HF 5 Br 2                           2,0
          C 3 HF 6 Br                             3.3
          C 3 H 2 FBr 5                           1,9
          C 3 H 2 F 2 Br 4                        2,1
          C 3 H 2 F 3 Br 3                        5,6
          C 3 H 2 F 4 Br 2                        7,5
          C 3 H 2 F 5 Br                          14
          C 3 H 3 FBr 4                           1.9
          C 3 H 3 F 2 Br 3                        3.1
          C H F Br
           3 3 3 2                                2,5
          C 3 H 3 F 4 Br                          4,4
          C 3 H 4 FBr 3                           0.3
          C 3 H 4 F 2 Br 2                        1,0
          C 3 H 4 F 3 Br                          0.8
          C 3 H 5 FBr 2                           0,4
          C 3 H 5 F 2 Br                          0,8
          C 3 H 6 FBr                             0.7
 ---pagebreak---                                  - 41  -
   Groep                    Stof               Ozonafbrekend
                                                 vermogen
Groep VIII CHFCl2                   (HCFK-21)       0,04
           CHF2Cl                   (HCFK-22)       0,055
           CH2FCl                   (HCFK-31)       0,02
           C2HFCt4                  (HCFK-121)      0,04
           C2HF2Cl3                 (HCFK-122)      0,08
           C2HF3Ct2<                (HCFK-123)      0,06
           C2HF4Cl                  (HCFK-124)      0,04
           C2H2FCl3                 (HCFK-131)      0,05
           C 2 H 2 F 2 Cl 2         (HCFK-132)      0,05
           C2H2F3Cl                 (HCFK-133)      0,06
           C2H3FCl2                 (HCFK-141)      0,07
           C2H3F2Cl                 (HCFK-142)      0,07
           C2H4FCl                  (HCFK-151)      0,005
           C3HFCl6                  (HCFK-221)      0,07
           C3MF2Cl5                 (HCFK-222)      0,09
           C3HF3Cl4                 (HCFK-223)      0.08
           C3HF4Ct3                 (HCFK-224)      0,09
           C3HF5Cl2                 (HCFK-225)      0,07
           C3HF6Cl                  (HCFK-226)      0,10
           C3H2FCl5                 (HCFK-231)      0,09
           C 3 H 2 F 2 Cl 4         (HCFK-232)      0,10
           C 3 H 2 F 3 Cl 3         (HCFK-233)      0,23
           C 3 H 2 F 4 Cl 2         (HCFK-234)      0,28
           C3H2F5Cl                 (HCFK-235)      0,52
           C3H3FCt4                 (HCFK-241)      0,09
           C 3 H 3 F 2 Cl 3         (HCFK-242)      0,13
           C 3 H 3 F 3 Cl 2         (HCFK-243)      0,12
           C3H3F4Cl                 (HCFK-244)      0,14
           C3H4FCl3                 (HCFK-251)      0,01
           C 3 H 4 F 2 Cl 2         (HCFK-252)      0,04
           C3H4F3Ct                 (HCFK-253)      0,03
           C3H5FCl2                 (HCFK-261)      0,02
           C3M5F2Cl                 (HCFK-262)      0,02
           C3H6FCl                  (HCFK-271)      0,03
 ---pagebreak---                                                 - 42 -
                                                 BIJLAGE II
                         Kwantitatieve beperkingen voor de invoer uit derde landen
                                   (berekende niveaus uitgedrukt in ton)
                 Groep I     Groep II    Groep III    Groep IV   Groep V   Groep VI  Groep VII Groep VIII
    Stof                                                                   (X van de
                                                                            invoer
                                                                            in 1991)
                                                                              (1)
Voor periodes
van 12 maanden
van 1 januari
tot en met
31 december
    1993         1161         14             700        1288       2378
    1994          348          4               0         386       1189
    1995            0          0                           0       1189      100%                60
    1996                                                              0       75%                60
    1997                                                                      75%                60
    1998                                                                      75%                60
    1999                                                                      75%                60
    2000                                                                      75%                45
    2001                                                                      75%                45
    2002                                                                      75%                45
    2003                                                                      75%                45
    2004                                                                      75%                24
    2005                                                                      75%                24
    2006                                                                      75%                24
    2007                                                                      75%                24
    2008                                                                      75%                12
    2009                                                                      75%                12
    2010                                                                      75%                12
    2011                                                                      75%                12
    2012                                                                      75%                 3
    2013                                                                      75%                 3
    2014                                                                      75%                 3
    2015                                                                      75%                 0
en daarna
(1) Deze percentages worden vervangen door absolute getallen, zodra deze getallen beschikbaar zijn. Zij
    worden door de Commissie in het Publikatieblad bekendgemaakt.
 ---pagebreak---                                                  -  43  -
                                                BIJLAGE III
Codes en omschrijvingen van de gecombineerde nomenclatuur voor de in de bijlagen I en II genoemde stoffen
      GN-code                                      Omschrijving
   2903 40 10               - Trichloorfluormethaan
   2903 40 20               - Dichloordifluormethaan
   2903 40 30               - Trichloortrifluorethaan
   2903 40 40               - Dichloortetrafluorethaan
  2903 40 50               - Chloorpentafluorethaan
  2903 40 61               - - Chloortrifluormethaan, Pentachloorfluorethaan, 1 etrachloordifluorethaan,
                                Heptachloorfluorpropaan, Hexachloordifluorpropaan, Pentachloortrifluor-
                                propaan, Tetrachloortetrafluorpropaan. Tri chloorpentafluorpropaan,
                                Dichloorhexafluorpropaan of Chloorheptafluorpropaan
  2903 40 70               • Broomtrifluormethaan
  2903 40 80               - Dibroomtetrafluorethaan
  2903 40 91               * Broomchloordifluormethaan
  2903 14 00               Koolstoftetrachloride
  2903 19 10               - 1,1,1-Trichloorethaan
  3823 90 96               - - Mengsels met produkten die vallen onder de codes 2903 40 10, 2903 40 20,
                                2903 40 30, 2903 40 40, 2903 40 50 of 2903 40 61
  3823 90 97               - - Hengsels met produkten die vallen onder de codes 2903 40 70, 2903 40 80,
                                2903 40 91 of 3823 90 96
  3823 90 98               - Mengsels met produkten die vallen onder de codes 2903 14 00 of 2903 19 10
               __!.
 ---pagebreak---                                       -IfU     -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 202 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             14
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-307-NL-C
                                                            ISBN 92-77-56750-3
Bureau voor officiële publikaiics der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg