CELEX: 
Language: da
Date: 2016-07-05
Title: Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 1365/2006 om statistik over godstransport ad indre vandveje for så vidt angår delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, vedrørende vedtagelsen af visse foranstaltninger

Rådet for
                 Den Europæiske Union
                                                         Bruxelles, den 5. juli 2016
                                                         (OR. en)
                                                         9878/16
       Interinstitutionel sag:
          2013/0226 (COD)
                                                         STATIS 35
                                                         TRANS 219
                                                         CODEC 823
LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER
Vedr.:              Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-
                    PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning
                    (EF) nr. 1365/2006 om statistik over godstransport ad indre vandveje for så
                    vidt angår delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, der
                    tillægges Kommissionen, vedrørende vedtagelsen af visse foranstaltninger
9878/16                                                             HOU/cg
                                           DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak---             EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2016/…
                                                   af …
                             om ændring af forordning (EF) nr. 1365/2006
                           om statistik over godstransport ad indre vandveje
                for så vidt angår delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser,
          der tillægges Kommissionen, vedrørende vedtagelsen af visse foranstaltninger
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 1, og
ud fra følgende betragtninger:
1
         Europa-Parlamentets holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets
         førstebehandlingsholdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamentets
         holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT).
9878/16                                                                   HOU/cg                 1
                                                 DGG 3B                                        DA
 ---pagebreak--- (1)     Som følge af, at traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten") er trådt
        i kraft, bør de beføjelser, Kommissionen er tillagt, bringes i overensstemmelse med
        traktatens artikel 290 og 291.
(2)     I forbindelse med vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
        nr. 182/2011 1 har Kommissionen ved en erklæring 2 forpligtet sig til at undersøge retsakter,
        der ikke blev tilpasset forskriftsproceduren med kontrol, førend Lissabontraktaten trådte i
        kraft, i lyset af de kriterier, der er fastlagt i traktaten.
(3)     Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1365/2006 3 tillægger Kommissionen
        beføjelser til at gennemføre nogle af nævnte forordnings bestemmelser.
(4)     For at tilpasse forordning (EF) nr. 1365/2006 til traktatens artikel 290 og 291 bør de
        gennemførelsesbeføjelser, som Kommissionen er tillagt ved nævnte forordning, erstattes af
        beføjelser til at vedtage delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.
1
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de
      generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
      Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).
2
      EUT L 55 af 28.2.2011, s. 19.
3
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1365/2006 af 6. september 2006 om
      statistik over godstransport ad indre vandveje og om ophævelse af Rådets direktiv
      80/1119/EØF (EUT L 264 af 25.9.2006, s. 1).
9878/16                                                                  HOU/cg                     2
                                                   DGG 3B                                       DA
 ---pagebreak--- (5)     Hvad angår forordning (EF) nr. 1365/2006, og for at kunne tage hensyn til den økonomiske
        og tekniske udvikling og ændrede definitioner fastlagt på internationalt plan, bør beføjelsen
        til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med traktatens
        artikel 290, for så vidt angår ændring af nævnte forordning for at forhøje tærsklen over
        1 000 000 tons for statistisk dækning af transport ad indre vandveje, at tilpasse
        definitionerne eller fastsætte nye definitioner samt at tilpasse bilagene til forordning (EF)
        nr. 1365/2006 for at afspejle ændringer i kodning og nomenklatur på internationalt plan
        eller i relevante EU-retsakter. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører
        relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse
        høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale
        af 13. april 2016 om bedre lovgivning 1. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af
        delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på
        samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til
        møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af
        delegerede retsakter.
(6)     Kommissionen bør sikre, at disse delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller
        respondenterne en væsentlig yderligere byrde.
1
      EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.
9878/16                                                                   HOU/cg                      3
                                                DGG 3B                                            DA
 ---pagebreak--- (7)     For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1365/2006 bør
        Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser, så den kan vedtage ordninger for
        indberetning af data, herunder standarder for dataudveksling, for Kommissionens
        (Eurostats) formidling af resultaterne og til at udarbejde og offentliggøre metodologiske
        krav og kriterier til sikring af kvaliteten af de producerede data. Disse beføjelser bør
        udøves i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 182/2011.
(8)     I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er det for at virkeliggøre det
        grundlæggende mål om at tilpasse de beføjelser, der tillægges Kommissionen, til traktatens
        artikel 290 og 291 nødvendigt og hensigtsmæssigt at fastsætte bestemmelser om en sådan
        tilpasning inden for transportstatistik. Denne forordning går ikke videre, end hvad der er
        nødvendigt for at nå de tilstræbte mål, i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i traktaten
        om Den Europæiske Union.
(9)     Det er nødvendigt for Kommissionen at sørge for, at der gennemføres pilotundersøgelser
        om tilgængeligheden af statistiske data vedrørende passagertransport ad indre vandveje,
        herunder ved grænseoverskridende transporttjenester.
9878/16                                                                   HOU/cg                      4
                                                 DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak---         Unionen bør bidrage til omkostningerne ved at gennemføre disse pilotundersøgelser.
        Sådanne bidrag bør ydes i form af bevillinger til de nationale statistiske kontorer og andre
        nationale myndigheder omhandlet i artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
        (EF) nr. 223/2009 1 i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning
        (EU, Euratom) nr. 966/2012 2.
(10)    Af hensyn til retssikkerheden berøres procedurerne for vedtagelse af foranstaltninger, der
        er blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings ikrafttræden, ikke af denne
        forordning.
(11)    Forordning (EF) nr. 1365/2006 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
1
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om
      europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om
      fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers
      Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets
      afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske
      Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164).
2
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012
      om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af
      Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).
9878/16                                                                  HOU/cg                      5
                                                DGG 3B                                           DA
 ---pagebreak---                                                 Artikel 1
Forordning (EF) nr. 1365/2006 ændres således:
1)      I artikel 2 tilføjes følgende stykke:
        "5.    Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
               overensstemmelse med artikel 9 vedrørende ændring af nærværende artikels stk. 2
               for at forhøje tærsklen for statistisk dækning af transport ad indre vandveje, jf.
               nævnte stykke, for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling.
               Kommissionen sikrer ved udøvelsen af denne beføjelse, at de delegerede retsakter
               ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en væsentlig yderligere byrde.
               Kommissionen skal endvidere behørigt begrunde de statistiske aktioner, der er fastsat
               i de delegerede retsakter, i givet fald baseret på en analyse af
               omkostningseffektiviteten, herunder en vurdering af byrden for respondenterne og af
               produktionsomkostningerne som omhandlet i artikel 14, stk. 3, litra c), i Europa-
               Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009*.
               ________________
        *
               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om
               europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008
               om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske
               Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-
               statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg
               for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 31.3.2009,
               s. 164).".
9878/16                                                                    HOU/cg                   6
                                                 DGG 3B                                           DA
 ---pagebreak--- 2)      I artikel 3 tilføjes følgende stykker:
        "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse
        med artikel 9 vedrørende ændring af nærværende artikel for at tilpasse definitionerne heri
        eller fastsætte nye definitioner for at tage hensyn til relevante definitioner, der er ændret
        eller vedtaget på internationalt plan.
        Kommissionen sikrer ved udøvelsen af denne beføjelse, at de delegerede retsakter ikke
        pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en væsentlig yderligere byrde.
        Kommissionen skal endvidere behørigt begrunde de statistiske aktioner, der er fastsat i de
        delegerede retsakter, i givet fald baseret på en analyse af omkostningseffektiviteten,
        herunder en vurdering af byrden for respondenterne og af produktionsomkostningerne som
        omhandlet i artikel 14, stk. 3, litra c), i forordning (EF) nr. 223/2009.".
3)      I artikel 4 tilføjes følgende stykke:
        "4.    Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
               overensstemmelse med artikel 9 vedrørende ændring af bilagene for at afspejle
               ændringer i kodning og nomenklatur på internationalt plan eller i relevante EU-
               retsakter. Kommissionen sikrer ved udøvelsen af denne beføjelse, at de delegerede
               retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en væsentlig
               yderligere byrde. Kommissionen skal endvidere behørigt begrunde de statistiske
               aktioner, der er fastsat i de delegerede retsakter, i givet fald baseret på en analyse af
               omkostningseffektiviteten, herunder en vurdering af byrden for respondenterne og af
               produktionsomkostningerne som omhandlet i artikel 14, stk. 3, litra c), i forordning
               (EF) nr. 223/2009.".
9878/16                                                                     HOU/cg                       7
                                                 DGG 3B                                             DA
 ---pagebreak--- 4)      Følgende artikel indsættes:
        "Artikel 4a
        Pilotundersøgelser
        1.    Senest den … [24 måneder efter denne forordnings ikrafttræden] udvikler
              Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne en passende metode for
              udarbejdelse af statistikker om passagertransport ad indre vandveje, herunder ved
              grænseoverskridende transporttjenester.
        2.    Senest den … [36 måneder efter denne forordnings ikrafttræden] iværksætter
              Kommissionen frivillige pilotundersøgelser til gennemførelse i medlemsstaterne,
              som leverer data inden for rammerne af denne forordning om tilgængeligheden af
              statistiske data vedrørende passagertransport ad indre vandveje, herunder ved
              grænseoverskridende transporttjenester. Disse pilotundersøgelsers formål skal være
              at vurdere gennemførligheden af disse nye dataindsamlinger, udgifterne til de
              dermed forbundne dataindsamlinger og den implicitte statistiske kvalitet.
        3.    Senest den … [48 måneder efter denne forordnings ikrafttræden] forelægger
              Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om resultaterne af sådanne
              pilotundersøgelser. Afhængigt af konklusionerne i denne rapport fremsætter
              Kommissionen inden for en rimelig frist eventuelt et lovgivningsmæssigt forslag for
              Europa-Parlamentet og Rådet om ændring af denne forordning for så vidt angår
              statistikker om passagertransport ad indre vandveje, herunder ved
              grænseoverskridende transporttjenester.
        4.    Unionens almindelige budget skal, hvis det er relevant, og under hensyn til Unionens
              merværdi bidrage til finansieringen af disse pilotundersøgelser."
9878/16                                                                HOU/cg                     8
                                              DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak--- 5)      Artikel 5, stk. 2, affattes således:
        "2.    Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastlægger de ordninger for
               indberetning af data til Kommissionen (Eurostat), herunder standarder for
               dataudveksling. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
               undersøgelsesproceduren i artikel 10, stk. 2.".
6)      I artikel 6 tilføjes følgende afsnit:
        "Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastlægger de ordninger for
        formidling af resultater. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
        undersøgelsesproceduren i artikel 10, stk. 2.".
7)      Artikel 7, stk. 1, affattes således:
        "1.    Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastlægger de metodologiske
               krav og kriterier beregnet til at sikre kvaliteten af de producerede data. Disse
               gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 10, stk. 2."
8)      I artikel 7 tilføjes følgende stykker:
        "4.    Med henblik på denne forordning finder kvalitetskriterierne omhandlet i artikel 12,
               stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 anvendelse på de data, der skal indberettes.
        5.     Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastlægger de(n) nærmere
               ordninger, struktur, hyppighed og sammenlignelighed vedrørende
               kvalitetsrapporterne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
               undersøgelsesproceduren i artikel 10, stk. 2.".
9878/16                                                                    HOU/cg                   9
                                                 DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak--- 9)      Artikel 8 affattes således:
        "Artikel 8
        Rapport om gennemførelsen
        Senest den 31. december 2020 og hvert femte år derefter forelægger Kommissionen efter
        høring af Udvalget for det Europæiske Statistiske System Europa-Parlamentet og Rådet en
        rapport om denne forordnings gennemførelse og fremtidige udviklinger.
        I denne rapport tager Kommissionen hensyn til relevante oplysninger fra medlemsstaterne
        om potentielle forbedringer og om brugernes behov. Rapporten skal navnlig:
        a)    vurdere de udarbejdede statistikkers nytteværdi for Unionen, medlemsstaterne,
              leverandørerne og brugerne af de statistiske oplysninger i forhold til omkostningerne
              ved at udarbejde dem
        b)    vurdere kvaliteten af de indberettede data og de anvendte dataindsamlingsmetoder.".
10)     Artikel 9 affattes således:
        "Artikel 9
        Udøvelse af de delegerede beføjelser
        1.    Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne
              artikel fastlagte betingelser.
9878/16                                                                 HOU/cg                    10
                                              DGG 3B                                           DA
 ---pagebreak---         2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 2, stk. 5, artikel 3 og
           artikel 4, stk. 4, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den … [denne
           ændringsforordnings ikrafttrædelsesdato].          Kommissionen udarbejder en rapport
           vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af
           femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af
           samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan
           forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
        3. Den i artikel 2, stk. 5, artikel 3 og artikel 4, stk. 4, omhandlede delegation af
           beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En
           afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i
           den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen i
           Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i
           afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i
           kraft.
        4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er
           udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den
           interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning(*).
        5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-
           Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
9878/16                                                                  HOU/cg                  11
                                              DGG 3B                                           DA
 ---pagebreak---         6.    En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, stk. 5, artikel 3 eller artikel 4,
              stk. 4, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort
              indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt
              til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden
              udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at
              gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller
              Rådets initiativ.
        __________________
        (*)   EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.".
11)     Artikel 10 affattes således:
        "Artikel 10
        Udvalgsprocedure
        1.    Kommissionen bistås af Udvalget for det Europæiske Statistiske System nedsat ved
              forordning (EF) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i Europa-
              Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011(*).
        2.    Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011
              anvendelse.
        ______________
        (*)   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om
              de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
              Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011,
              s. 13)."
9878/16                                                                    HOU/cg                       12
                                                DGG 3B                                                DA
 ---pagebreak--- 12)      Bilag G udgår.
                                             Artikel 2
Denne forordning berører ikke de procedurer for vedtagelse af foranstaltninger, der er fastsat i
forordning (EF) nr. 1365/2006, og som er blevet indledt, men ikke afsluttet, før nærværende
forordnings ikrafttræden.
                                             Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i …,
På Europa-Parlamentets vegne                              På Rådets vegne
Formand                                                   Formand
9878/16                                                                HOU/cg                     13
                                             DGG 3B                                              DA