CELEX: 52013PC0663
Language: nl
Date: 2013-09-27
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende overgangsmaatregelen voor het beheer van het EOF tussen 1 januari 2014 en de inwerkingtreding van het elfde EOF

|
			
		
		
		52013PC0663
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende overgangsmaatregelen voor het beheer van het EOF tussen 1 januari 2014 en de inwerkingtreding van het elfde EOF /* COM/2013/0663 final - 2013/0319 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens artikel 1, lid 5, van het Intern
Akkoord van het tiende EOF mogen de middelen van het tiende EOF niet worden
vastgelegd na 31 december 2013, tenzij de Raad met eenparigheid van stemmen en
op voorstel van de Commissie anders besluit.
Het Intern Akkoord tot oprichting van het
elfde Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) werd door de lidstaten, in het kader
van de Raad bijeen, in juni 2013 goedgekeurd. Dit Intern Akkoord treedt pas in
werking na de bekrachtiging ervan door alle lidstaten. Die procedure zal
wellicht niet voor januari 2014 worden afgerond.
Daarom stelt de Commissie overgangsmaatregelen
voor (overbruggingsfaciliteit) om ervoor te zorgen dat fondsen voor
samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan
en met de landen en gebieden overzee, en de fondsen voor ondersteunende
uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van
het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde EOF. Deze faciliteit wordt
gefinancierd uit saldi en geannuleerde middelen van het 10e EOF en
van eerdere EOF's. 
Er wordt eveneens voorgesteld dat de in het
kader van deze overbruggingsfaciliteit vastgelegde middelen worden geboekt ten
laste van het elfde EOF, zodat zij geen bijkomende middelen vormen voor het
elfde EOF, en dat de nodige maatregelen zo snel mogelijk worden goedgekeurd
voor het operationele en financiële beheer van deze overbruggingsfaciliteit.
Daarom stelt de Commissie voor dat de Raad het
bijgevoegde besluit goedkeurt.
2013/0319 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende overgangsmaatregelen voor het
beheer van het EOF tussen 1 januari 2014 en de inwerkingtreding van het elfde
EOF
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese
Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, 
Gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de
staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni
2000[1],
Gezien het Besluit van de Raad betreffende de
associatie van de landen en gebieden overzee (LGO) met de Europese Gemeenschap
("LGO-besluit")[2],

Gezien het Intern Akkoord tussen de
vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad
bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het
meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de
ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten
behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier
van het EG-Verdrag van toepassing zijn[3]
(hierna het "Intern Akkoord van het tiende EOF "genoemd), en met name
artikel 1, lid 5,
Gezien het voorstel van de
Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Krachtens artikel 1, lid 5,
van het Intern Akkoord van het tiende EOF mogen de middelen van het tiende EOF
worden vastgelegd tot en met 31 december 2013, tenzij de Raad met eenparigheid
van stemmen en op voorstel van de Commissie anders besluit.
(2)       Lid 5 van bijlage I ter[4] (Meerjarig financieel kader
voor de periode 2008-2013) bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst bepaalt dat
de middelen uit hoofde van het tiende EOF, met uitzondering van middelen voor
de investeringsfaciliteit, daarmee verband houdende rentesubsidies niet
inbegrepen, niet na 31 december 2013 kunnen worden vastgelegd, tenzij de Raad
van de Europese Unie, op voorstel van de Commissie, met eenparigheid van
stemmen een andersluidend besluit neemt.
(3)       Artikel 1, lid 2, van bijlage
II A bis van het Besluit van de Raad van 27 november 2001 betreffende de
associatie van de LGO met de Europese Gemeenschap bepaalt dat de middelen van
het tiende EOF na 31 december 2013 niet langer mogen worden vastgelegd, tenzij
de Raad met eenparigheid van stemmen en op voorstel van de Commissie anders
besluit[5].
(4)       Artikel 13, lid 3, van het
Intern Akkoord van het tiende EOF bepaalt dat dit akkoord wordt gesloten voor
dezelfde duur als het in de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst vastgelegde
financiële meerjarenkader en dat het van kracht blijft voor zover dit nodig is
voor de volledige uitvoering van alle uit hoofde van de
ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en het LGO-besluit en binnen het genoemde
financiële meerjarenkader gefinancierde verrichtingen.
(5)       De organisatie en de werking
van de Europese Dienst voor extern optreden worden beschreven in Besluit 2010/427/EU
van de Raad,
(6)       De inwerkingtreding van het
elfde EOF kan worden uitgesteld tot na 1 januari 2014. Daarom worden
overgangsmaatregelen voorgesteld (overbruggingsfaciliteit) om ervoor te zorgen
dat fondsen voor samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en
de Stille Oceaan en met de landen en gebieden overzee, en de fondsen voor
ondersteunende uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de
inwerkingtreding van het Intern Akkoord, die worden gefinancierd uit de
resterende en geannuleerde middelen van het tiende EOF en van eerdere EOF's,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
In afwachting van de inwerkingtreding van het
Intern Akkoord van het elfde EOF worden overgangsmaatregelen in de vorm van
actieprogramma's, afzonderlijke maatregelen en bijzondere maatregelen voor
partners van de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan,
financiële besluiten ter ondersteuning van LGO, en specifieke actieprogramma's
voor ondersteunende uitgaven gefinancierd uit een overbruggingsfaciliteit voor
het elfde EOF, die is samengesteld uit de resterende middelen van eerdere EOF's
en geannuleerde middelen voor projecten en programma's in het kader van eerdere
EOF's. Uit deze overbruggingsfaciliteit kunnen ook subsidies worden verleend
voor de financiering van de rentesubsidies en van projectgerelateerde
technische bijstand, verstrekt aan de Europese Investeringsbank als bepaald in
de artikelen 1, 2 en 4 van bijlage II bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst
en in het nieuwe LGO-besluit. Deze overgangsfinancieringsmaatregelen zijn
bedoeld om de tenuitvoerlegging van de programmeringsdocumenten te
vergemakkelijken en te reageren op de behoefte aan spoedhulp.
De in het kader van deze
overbruggingsfaciliteit vastgelegde middelen worden ten laste van het elfde EOF
geboekt. De in artikel 1, lid 2, onder a), van de interne akkoorden van het
negende en het tiende EOF vastgelegde bijdragen van de lidstaten worden
dienovereenkomstig verminderd.
Artikel 2
Ongeacht hoe ver de lidstaten staan met de
nationale ratificatie van het Intern Akkoord, keurt de Raad zo snel mogelijk de
uitvoeringsbepalingen van het elfde EOF goed, waaronder maatregelen voor het
operationeel en financieel beheer van deze overbruggingsfaciliteit. Totdat deze
uitvoeringsbepalingen worden goedgekeurd, gelden voor de tenuitvoerlegging van
de overbruggingsfaciliteit Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad van 14 mei
2007 inzake de uitvoering van het tiende EOF en Verordening (EG) nr. 215/2008
van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing
op het tiende EOF.
Artikel 3
Dit besluit wordt toegepast in overeenstemming
met Besluit nr. 2010/427/EU van de Raad tot vaststelling van de organisatie en
werking van de Europese Dienst voor extern optreden.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de dag van de
bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is
van toepassing vanaf 1 januari 2014 tot de inwerkingtreding van het Intern
Akkoord van het elfde EOF. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. Overeenkomst als
gewijzigd bij de Overeenkomst ondertekend te Luxemburg op 25 juni 2005 
(PB L 287, 28.10.2005, blz. 4) en door de Overeenkomst ondertekend te
Ouagadougou op 22 juni 2010 (PB L 287, 4.11.2010, blz. 3).
[2]               Besluit van de Raad van 27 november 2001, 2001/822/EG,
PB L 314, 30.11.2001, blz. 1, gewijzigd bij Besluit van de Raad 2007/249/EG van
19 maart 2007, PB L 109, 26.4.2007, blz. 33.
[3]               PB L 247 van 09.09.2006, blz. 32.
[4]               Bijlage I ter opgenomen in de bijlage bij Besluit nr. 1/2006
van de ACS-EG-Raad van ministers (PB L 247 van 9.9.2006, blz. 22).
[5]               PB L 314 van 30.11.2001, blz. 1, als gewijzigd bij
Besluit van de Raad van 19 maart 2007 (PB L 109 van 26.4.2007, blz. 37).