CELEX: 52019PC0109
Language: hu
Date: 2019-03-08
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban képviselendő álláspontról és a 10840/14 határozat hatályon kívül helyezéséről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.3.8.
            COM(2019) 109 final
            2019/0059(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban képviselendő álláspontról és a 10840/14 határozat hatályon kívül helyezéséről
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               E javaslat tárgya az Unió által az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban (CCAMLR) az állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedések tervezett elfogadásával kapcsolatban a szervezet 2019 és 2023 között tartandó ülésein képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
            
            
               2.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               2.1.Egyezmény az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről
            
            
               Az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről szóló egyezmény (CAMLR-egyezmény) célja az antarktiszi ökoszisztéma részét képező tengeri biológiai erőforrások védelme, illetve észszerű hasznosítása. Az egyezmény 1982. április 7-én lépett hatályba.
            
            
               Az Unió
                  1
                és számos tagállama
                  2
                szerződő fele a CAMLR-egyezménynek. 
            
            
               2.2.Az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottság 
            
            
               Az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottság a CAMLR-egyezmény által létrehozott szerv, amely olyan állományvédelmi intézkedéseket fogad el, amelyek biztosítják az Antarktisz tengeri biológiai erőforrásainak védelmét, illetve éssszerű hasznosítását. E célból a rendelkezésre álló legjobb tudományos adatokra támaszkodva dolgozza ki, fogadja el és vizsgálja felül az állományvédelmi intézkedéseket. Ezen intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.
            
            
               A CCAMLR tagjaként az Unió részt vehet a határozathozatalban és szavazati joggal is rendelkezik. A CCAMLR konszenzussal hozza határozatait.
            
            
               2.3.A CCAMLR határozatai 
            
            
               A CCAMLR legalább évente egyszer összeül. A rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények alapján olyan állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseket fogad el, amelyek szabályozzák az Antarktisz tengeri biológiai erőforrásainak hasznosítását.
            
            
               A CAMLR-egyezmény IX. cikkének (6) bekezdésével összhangban a tagok az éves ülést követően azonnal értesítést kapnak az intézkedésekről, amelyek 180 nappal később lépnek hatályba. Ha bármely tag az értesítéstől számított 90 napon belül kifogást emel valamely intézkedéssel szemben, akkor rá nézve az intézkedés nem kötelező.
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               A regionális halászati gazdálkodási szervezetek éves ülésein az Unió által képviselendő álláspont kialakítása jelenleg egy kétlépcsős eljárásban történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági dokumentumok révén aktualizálják.
            
            
               A CCAMLR vonatkozásában ezt a megközelítést a 2014. június 25-i 10840/14 tanácsi határozat vezette be, amely meghatározza a 2014–2018-as időszakban a CCAMLR-ben képviselendő uniós álláspontot. A határozat általános elveket és iránymutatásokat tartalmaz, de a lehetséges mértékben a CCAMLR sajátosságait is figyelembe veszi. Ezen túlmenően a tagállamok által kifejezett kérésnek megfelelően egységes eljárást állapít meg az uniós álláspont évenkénti meghatározására vonatkozóan.
            
            
               A 10840/14 határozat előírja, hogy a 2019-es éves ülés előtt felül kell vizsgálni az Unió álláspontját. Ezért ez a javaslat meghatározza a CCAMLR-ben a 2019–2023-as időszakban képviselendő uniós álláspontot, és ezáltal felváltja a 10840/14 határozatot.
            
            
               A 10840/14 határozat tükrözte az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben
                  3
                meghatározott új közös halászati politika alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a közös halászati politika külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményben
                  4
                megfogalmazott célkitűzéseket is. Ezenkívül az uniós álláspontot összhangba hozta a Lisszaboni Szerződéssel.
            
            
               A jelenlegi felülvizsgálat a halászat hatásaival összefüggésben figyelembe veszi „A műanyagok körforgásos gazdaságban betöltött szerepével kapcsolatos európai stratégia” című, az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának címzett bizottsági közleményt
                  5
               , valamint az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének és a Bizottságnak a „Nemzetközi óceánpolitikai irányítás: az óceánjaink jövőjét biztosító menetrend” című közös közleményét
                  6
                és a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetéseket
                  7
               .
            
         
         
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
            
            
               A „joghatással bíró jogi aktusok” fogalmába beletartoznak a kérdéses szervet szabályozó nemzetközi jog szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok, valamint azok az eszközök is, amelyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  8
               .
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A CCAMLR-t megállapodás, nevezetesen a CAMLR-egyezmény hozta létre.
            
            
               A CCAMLR által elfogadandó jogi aktusok joghatással bíró jogi aktusok. A CAMLR-egyezmény X. cikke (6) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktusok a nemzetközi jog szerint kötelező érvényűek lesznek, és – mivel a CCAMLR határozatai kiegészíthetik, módosíthatják vagy helyettesíthetik a hatályos uniós jogszabályokban foglalt kötelezettségeket – meghatározó módon befolyásolhatják az uniós szabályozás, és azon belül a következő jogszabályok tartalmát:
            
            
               ·a Tanács 1005/2008/EK rendelete a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról
                  9
               ;
            
            
               ·a Tanács 1224/2009/EK rendelete a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról
                  10
               ;
            
            
               ·az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/2403 rendelete a külső vizeken halászó flották fenntartható kezeléséről
                  11
               ;
            
            
               ·a Tanács 600/2004/EK rendelete az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen folytatott halászati tevékenységekre vonatkozó bizonyos technikai intézkedések megállapításáról
                  12
               ;
            
            
               ·a Tanács 601/2004/EK rendelete az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen folytatott halászati tevékenységekre vonatkozó bizonyos ellenőrző intézkedések megállapításáról
                  13
               ; és 
            
            
               ·a Tanács1035/2001/EK rendelete a Dissostichus fajok fogási dokumentációs rendszerének létrehozásáról
                  14
               ; 
            
            
               A tervezett jogi aktusok nem egészítik ki és nem módosítják a CAMLR-egyezmény intézményi keretét.
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben az említett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
         
         
            
               A tervezett jogi aktus fő célja és tartalma a halászattal kapcsolatos. Az 1380/2013/EU rendelet az a jogalap, amely meghatározza az ebben az álláspontban érvényesítendő elveket.
            
            
               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése. A határozat felváltja a 2014–2018-as időszakra vonatkozó 10840/14 tanácsi határozatot.
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               2019/0059 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió által az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban képviselendő álláspontról és a 10840/14 határozat hatályon kívül helyezéséről
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Közösség a 81/691/EGK tanácsi határozattal
                  15
                megkötötte az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről szóló egyezményt (CAMLR-egyezmény), amely 1982. április 7-én lépett hatályba, és amely létrehozta az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságot (CCAMLR). Belgium, Franciaország, Lengyelország, Németország, Olaszország, Spanyolország, Svédország és az Egyesült Királyság is a CAMLR-egyezmény szerződő fele. Finnország, Görögország és Hollandia szerződő fele a CAMLR-egyezménynek, de nem tagja a CCAMLR-nek.
            
            
               (2)A CAMLR-egyezmény IX. cikkének (1) bekezdése értelmében az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottság (CCAMLR) éves ülésein olyan állományvédelmi intézkedéseket fogad el, amelyek az Antarktisz tengeri biológiai erőforrásainak védelmét, illetve észszerű hasznosítását hivatottak biztosítani. Ezen intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.
            
            
               (3)Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  16
                értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezeti szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, végzésük összhangban legyen a gazdasági, a társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás biztosításához. Az említett rendelet ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományát, amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményeken alapuló állománygazdálkodási és -védelmi intézkedéseket kell hoznia, támogatnia kell a tudományos ismeretek elmélyítését és a tudományos szakvélemények kidolgozását, valamint fokozatosan fel kell számolnia a visszadobás gyakorlatát, és elő kell mozdítania az olyan halászati módszerek alkalmazását, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és a nem szándékos fogások lehető legnagyobb mértékű elkerüléséhez és csökkentéséhez, valamint a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra csekély hatást gyakorló halászathoz. Emellett az 1380/2013/EU rendelet kifejezetten előírja, hogy külső halászati politikáját az Uniónak e célkitűzésekkel és elvekkel összhangban kell folytatnia.
            
            
               (4)Amint azt az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének és a Bizottságnak a „Nemzetközi óceánpolitikai irányítás: az óceánjaink jövőjét biztosító menetrend”című közös közleménye
                  17
                és a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetések
                  18
                is leszögezik, a regionális halászati gazdálkodási szervezetek hatékonyságának támogatása és fokozása, valamint – adott esetben – az említett szervezetek irányításának javítása az e fórumok munkájában való uniós szerepvállalás központi elemét képezi.
            
            
               (5)„A műanyagok körforgásos gazdaságban betöltött szerepével kapcsolatos európai stratégia” című, az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának címzett bizottsági közlemény
                  19
                konkrét intézkedéseket említ a műanyagok mennyiségének és a tengerszennyezésnek a csökkentésére, valamint a tengeren elveszített vagy szándékosan hátrahagyott halászeszközök számának mérséklésére.
            
            
               (6)Helyénvaló meghatározni az Unió által a 2019–2023-as időszakban a CCAMLR-ben képviselendő álláspontot, mivel CCAMLR állományvédelmi intézkedései kötelező érvényűek lesznek az Unióra nézve és meghatározó módon befolyásolják majd az uniós szabályozás, nevezetesen az alábbi jogszabályok tartalmát: a Tanács 1005/2008/EK rendelete
                  20
               ; a Tanács 1224/2009/EK rendelete
                  21
               ; az Európai Parlament és a Tanács 2017/2403/EU rendelete
                  22
               ; a Tanács 600/2004/EK rendelete
                  23
               ; a Tanács 601/2004/EK rendelete
                  24
                és a Tanács 1035/2001/EK rendelete
                  25
               .
            
            
               (7)Az Unió által a CCAMLR ülésein képviselendő álláspontot jelenleg a 10840/14 tanácsi határozat
                  26
                állapítja meg. A 10840/14 határozatot helyénvaló hatályon kívül helyezni és a 2019–2023-as időszakra egy új határozattal felváltani.
            
            
               (8)Tekintettel a CAMLR-egyezmény hatálya alá tartozó területen található halászati erőforrások folyamatosan változó természetére, valamint arra, hogy ezzel összefüggésben az uniós álláspont kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a CCAMLR ülései előtt vagy alatt előterjesztett új tudományos és egyéb releváns információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű együttműködésnek az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével összhangban a 2019–2023-as időszakra meg kell állapítani az Unió álláspontjának évenkénti kialakítását szolgáló eljárást,
            
         
         
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban (CCAMLR) az Unió által képviselendő álláspontot az I. melléklet tartalmazza.
            
            
               2. cikk
            
            
               A CCAMLR ülésein képviselendő uniós álláspont évenkénti meghatározását a II. mellékletben foglaltak alapján kell megállapítani.
            
            
               3. cikk
            
            
               Az I. mellékletben szereplő uniós álláspontot a Tanács legkésőbb a CCAMLR 2024-es éves üléséig értékeli és – adott esetben – a Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.
            
            
               4. cikk
            
            
               A 2014. június 25-i 10840/14 határozat hatályát veszti.
            
            
               5. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        81/691/EGK tanácsi határozat (HL L 252., 1981.9.5., 26. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Az egyezményhez a következő uniós tagállamok csatlakoztak: Belgium (1980), Egyesült Királyság (1980), Finnország (1989, de nem tagja a CCAMLR-nek), Franciaország (1980), Görögország (1987, de nem tagja a CCAMLR-nek), Hollandia (1990), Lengyelország (1980), Németország (1980), Olaszország (1989), Spanyolország (1984) és Svédország (1984).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2011) 424, 2011.7.13.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 28 final, 2018.1.16.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        JOIN(2016) 49 final, 2016.11.10.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 2017.3.24.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        HL L 286., 2008.10.29., 1. o.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        HL L 343., 2009.12.22., 1. o.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        HL L 347., 2017.12.28., 81. o.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        HL L 97., 2004.4.1., 1. o.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        HL L 97., 2004.4.1., 16. o.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        HL L 145., 2001.5.31., 1. o.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről szóló egyezmény megkötéséről szóló, 1981. szeptember 4-i tanácsi határozat (HL L 252., 1981.9.5., 26. o.).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        JOIN(2016) 49 final, 2016.11.10.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 2017.3.24.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM(2018) 28 final, 2018.1.16.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        A Tanács 1005/2008/EK rendelete a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról, továbbá a 2847/93/EGK, az 1936/2001/EK és a 601/2004/EK rendelet módosításáról és az 1093/94/EK és az 1447/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 286., 2008.10.29., 1. o.).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        A Tanács 1224/2009/EK rendelete (2009. november 20.) a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító uniós ellenőrző rendszer létrehozásáról, a 847/96/EK, a 2371/2002/EK, a 811/2004/EK, a 768/2005/EK, a 2115/2005/EK, a 2166/2005/EK, a 388/2006/EK, az 509/2007/EK, a 676/2007/EK, az 1098/2007/EK, az 1300/2008/EK és az 1342/2008/EK rendelet módosításáról, valamint a 2847/93/EGK, az 1627/94/EK és az 1966/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 343., 2009.12.22., 1. o.).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/2403 rendelete (2017. december 12.) a külső vizeken halászó flották fenntartható kezeléséről, valamint az 1006/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2017.12.28., 81. o.).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        A Tanács 600/2004/EK rendelete az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen folytatott halászati tevékenységekre vonatkozó bizonyos ellenőrző intézkedések megállapításáról (HL L 97., 2004.4.1., 1. o.).
               
               
                  
                     (24)
                  
                        A Tanács 601/2004/EK rendelete az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen folytatott halászati tevékenységekre vonatkozó bizonyos ellenőrző intézkedések megállapításáról (HL L 97., 2004.4.1., 16. o.).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        A Tanács 1035/2001/EK rendelete (2001. május 22.) a Dissostichus fajok fogási dokumentációs rendszerének létrehozásáról (HL L 145, 2001.5.31. 1. o.).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        A Tanács határozata (2014. június 25.) az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban (CCAMLR) az Unió nevében képviselendő álláspontról.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.3.8.
            COM(2019) 109 final
            MELLÉKLETEK
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az Európai Unió által az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban képviselendő álláspontról és a 10840/14 határozat hatályon kívül helyezéséről
            
               
         
         
            
               I. MELLÉKLET
            
            
               Az Unió által az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottságban (CCAMLR) képviselendő álláspont
            
            
               1.ELVEK
            
            
               A CCAMLR keretében az Unió:
            
            
               a) azoknak a célkitűzéseknek és elveknek megfelelően jár el, amelyeket az Unió a közös halászati politika keretében követ, elsősorban az elővigyázatossági megközelítés és az 1380/2013/EU rendelet 2. cikkének (2) bekezdése szerinti, a maximális fenntartható hozamhoz kapcsolódó célkitűzések útján, a következők érdekében: a halászati gazdálkodás ökoszisztéma-alapú megközelítésének előmozdítása, a nem szándékos fogások lehető legnagyobb mértékű elkerülése és csökkentése, a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolása, a halászat által a tengeri ökoszisztémákra és azok élőhelyeire gyakorolt hatások minimalizálása, valamint – a gazdaságilag életképes és versenyképes uniós halászat támogatása révén – a halászatból élők megfelelő életszínvonalának biztosítása és a fogyasztók érdekeinek figyelembevétele;
            
            
               b) elősegíti az érdekelt felek megfelelő szerepvállalását a CCAMLR-intézkedések előkészítő szakaszában és gondoskodik arról, hogy a CCAMLR által elfogadott intézkedések összhangban legyenek a CAMLR-egyezménnyel;
            
            
               c) gondoskodik arról, hogy a CCAMLR által elfogadott intézkedések összhangban legyenek a nemzetközi joggal, különösen az ENSZ 1982. évi Tengerjogi Egyezményével, a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelméről és kezeléséről szóló 1995. évi ENSZ-megállapodással, a nemzetközi védelmi és gazdálkodási intézkedések nyílt tengeri halászhajók általi betartásának előmozdításáról szóló 1993. évi megállapodással, valamint a kikötő szerinti államok intézkedéseiről szóló 2009. évi FAO-megállapodással;
            
            
               d) olyan álláspontokat képvisel, amelyek összhangban állnak az adott területen tevékenykedő egyéb regionális halászati gazdálkodási szervezetekével;
            
            
               e) következetességre és szinergiára törekszik a harmadik országokkal fenntartott kétoldalú halászati kapcsolatok keretében követett politikájával, és biztosítja az összhangot az egyéb uniós politikákkal, elsősorban a külkapcsolatok, a foglalkoztatás, a környezetvédelem, a kereskedelem, a fejlesztés, a kutatás és az innováció területén;
            
            
               f)gondoskodik arról, hogy eleget tegyen nemzetközi kötelezettségvállalásainak;
            
            
               g) a közös halászati politika külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleménnyel kapcsolatos 2012. március 19-i tanácsi következtetésekkel
                  1
                összhangban végzi tevékenységét;
            
            
               h) arra törekszik, hogy egyenlő versenyfeltételeket teremtsen az uniós flotta számára a CAMLR-egyezmény hatálya alá tartozó területen, az uniós jog szerint alkalmazandóakkal megegyező elvek és normák alapján, valamint törekszik ezen elvek és normák egységes végrehajtásának előmozdítására;
            
            
               i) összhangban jár el az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének és az Európai Bizottságnak a „Nemzetközi óceánpolitikai irányítás: az óceánjaink jövőjét biztosító menetrend” című közös közleményével
                  2
                és a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetésekkel
                  3
               , továbbá előmozdítja a CCAMLR hatékonyságának támogatását és fokozását, valamint – adott esetben – a szóban forgó szervezet irányításának és teljesítőképességének javítását szolgáló intézkedéseket (különösen a tudományosság, a szabályszerűség, az átláthatóság és a döntéshozatal tekintetében), ily módon hozzájárulva az óceánok minden szempontból fenntartható kezeléséhez;
            
            
               j) elősegíti a regionális halászati gazdálkodási szervezetek és a regionális tengeri egyezmények közötti koordinációt, valamint adott esetben ezeknek – megbízatásuk keretein belül – a globális szervezetekkel folytatott együttműködését;
            
            
               k)támogatja az úgynevezett kobei folyamat újraaktiválását, illetve minden regionális halászati gazdálkodási szervezetre való kiterjesztését.
            
            
               2.IRÁNYVONALAK
            
            
               Az Unió – adott esetben – törekszik annak támogatására, hogy a CCAMLR elfogadja az alábbi intézkedéseket:
            
            
               a) a CAMLR-egyezmény hatálya alá tartozó terület halászati erőforrásai vonatkozásában a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményeken alapuló állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedések, beleértve a CCAMLR által szabályozott élő biológiai erőforrásokra vonatkozó teljes kifogható mennyiségek (TAC), kvóták vagy erőkifejtés olyan szinten történő meghatározását, amely legkésőbb 2020-ig fokozatosan, egyre növekvő jelleggel biztosítja a maximális fenntartható hozam szerinti kiaknázást. Szükség esetén az állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseknek külön intézkedéseket kell tartalmazniuk a túlhalászott állományokra vonatkozóan, hogy a halászati erőkifejtés összhangba kerüljön a rendelkezésre álló halászati lehetőségekkel;
            
            
               b) a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló intézkedések a CAMLR-egyezmény hatálya alá tartozó területen, beleértve a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászatot folytató hajók feketelistáinak összeállítását, a regionális halászati gazdálkodási szervezetekkel folytatott további információcserét, a fekete listák más regionális halászati gazdálkodási szervezetek fekete listáival való összevetését és a honosság nélküli hajókkal szembeni célzott fellépést;
            
         
         
            
               c) a CAMLR-egyezmény hatálya alá tartozó területre vonatkozó nyomonkövetési, ellenőrzési és felügyeleti intézkedések az ellenőrzés hatékonyságának és a CCAMLR által elfogadott intézkedések betartásának biztosítása érdekében, beleértve a CCAMLR által folytatott gazdálkodás tárgyát képező halászati erőforrások átrakásával kapcsolatos tevékenységek fokozott ellenőrzését és a CCAMLR által a Dissostichus-fajok tekintetében  alkalmazott fogási dokumentációs rendszer (CDS) felülvizsgálatát a szóban forgó fajok kereskedelmében jelentkező esetleges joghézagok kiküszöbölése céljából, valamint a szomszédos regionális halászati gazdálkodási szervezetek ösztönzését a CCAMLR CDS-ével kapcsolatos együttműködésre;
            
            
               d) a halászati tevékenységek tengeri biodiverzitásra, valamint tengeri ökoszisztémákra és azok élőhelyeire gyakorolt negatív hatásainak minimalizálását célzó intézkedések, beleértve a tengeri szennyezés csökkentésére és a műanyagok tengerbe ürítésének megakadályozására, illetve a már tengerbe került műanyagok tengeri biodiverzitásra és ökoszisztémákra gyakorolt hatásának csökkentésére irányuló intézkedéseket, a nyílt tengeren folytatott mélytengeri halászat kezelésére vonatkozó nemzetközi FAO-iránymutatásokkal összhangban a CAMLR-egyezmény hatálya alá tartozó terület veszélyeztetett tengeri ökoszisztémáinak védelmét szolgáló intézkedéseket, valamint a nem szándékos fogások, köztük különösen a veszélyeztetett tengeri fajok nem szándékos fogásainak lehető legnagyobb mértékű elkerülésére és csökkentésére, valamint a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolására irányuló intézkedéseket;
            
            
               e)hátrahagyott, elveszített vagy más módon az óceánba juttatott halászeszközök hatását csökkentő és az ilyen eszközök azonosítását és begyűjtését megkönnyítő intézkedések;
            
            
               f) a kizárólag cápauszonyok zsákmányolására irányuló halászat betiltására irányuló intézkedések és a kifogott cápák uszonyostul való kirakodásának előírása;
            
            
               g)adott esetben és a vonatkozó alapító okmányok által megengedett keretek között a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) halászati munkaügyi egyezményének végrehajtását ösztönző ajánlások;
            
            
               h)adott esetben közös megközelítések kidolgozása más regionális halászati gazdálkodási szervezetekkel, különösen azokkal, amelyek ugyanabban a térségben folytatnak halászati gazdálkodást;
            
            
               i) kiegészítő technikai intézkedések a CCAMLR kisegítő testületei és munkacsoportjai által kibocsátott ajánlások alapján.
            
            
               II. MELLÉKLET
            
            
               Az Antarktisz Tengeri Élővilágának Védelmével Foglalkozó Bizottság éves ülésén
            
            
               képviselendő uniós álláspont évenkénti meghatározása
            
            
            
               A CCAMLR minden olyan éves ülése előtt, ahol e szervnek az Unióra joghatással bíró határozatot kell elfogadnia, gondoskodni kell arról, hogy az Unió által képviselendő álláspont az I. mellékletben meghatározott alapelvek és irányvonalak tiszteletben tartása mellett figyelembe vegye a Bizottsághoz eljuttatott legújabb tudományos és egyéb releváns információkat.
            
            
               Ennek érdekében az Európai Bizottság a CCAMLR minden éves ülése előtt kellő időben eljuttatja a Tanácshoz vagy annak előkészítő szerveihez az említett információk figyelembevételével javasolható uniós álláspont részletes írásos ismertetését, amelyet a Tanács megvitat, majd elfogadja az Unió nevében képviselendő álláspont részleteit.
            
            
               Amennyiben a CCAMLR valamely ülése során nem sikerül – akár már a helyszínen – megállapodásra jutni, akkor az új elemeket is figyelembe vevő uniós álláspont kialakítása érdekében a kérdést vissza kell utalni a Tanács vagy előkészítői szervei elé.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JOIN(2016) 49 final, 2016.11.10.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 2017.3.24.