CELEX: C2001/061/34
Language: el
Date: 2001-02-24 00:00:00
Title: Υπόθεση Τ-368/00: Προσφυγή των General Motors Nederland B.V. και Opel Nederland B.V. κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2000

24.2.2001                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 61/17
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:                                —      Η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση συνιστα΄ παραβι΄αση της αρχη΄ς
                                                                                   της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης, στο
                                                                                   µε΄τρο που, πολυ΄ πριν απο΄ το 1997, ει΄χε η Επιτροπη΄ λα΄βει
—      να ακυρω΄σει την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση η΄, επικουρικω΄ς,                  γνω΄ση της υπα΄ρξεως και του περιεχοµε΄νου του γαλλικου΄
       το α΄ρθρο 2 της αποφα΄σεως·                                                 νοµοθετη΄µατος δυνα΄µει του οποι΄ου χορηγη΄θηκε η επι΄δικη
                                                                                   ενι΄σχυση.
—      να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                            —      Η Επιτροπη΄ υπε΄πεσε σε προ΄δηλο σφα΄λµα υπολογισµου΄.
Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                              (1) ΕΕL 83 της 27.3.1999, σ. 1.
Με την προσφυγη΄ προσβα΄λλεται η απο΄φαση C(2000)2183 της
Επιτροπη΄ς, της 12ης Ιουλι΄ου 2000, που απευθυ΄νεται στη Γαλλικη΄
Κυβε΄ρνηση, ο΄σον αφορα΄ δυ΄ο ενισχυ΄σεις χορηγηθει΄σες στην
προσφευ΄γουσα απο΄ τις γαλλικε΄ς αρχε΄ς. Οι δυ΄ο αυτε΄ς ενισχυ΄σεις
συνι΄στανται στα εξη΄ς:
                                                                            Προσφυγη΄ των General Motors Nederland B.V. και Opel
—      στο ο΄τι οι τοπικε΄ς αρχε΄ς κανο΄νισαν τη µεταβι΄βαση στην           Nederland B.V. κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινο-
       προσφευ΄γουσα ορισµε΄νων γηπε΄δων, και συγκεκριµε΄να                          τη΄των που ασκη΄θηκε στις 30 Νοεµβρι΄ου 2000
       49 εκταρι΄ων και 68 εκταρι΄ων, στη βιοµηχανικη΄ ζω΄νη της La
       Saussaye, καθω΄ς και εργοστασι΄ου ευρισκοµε΄νου στη ζω΄νη
       αυτη΄ σε προτιµησιακη΄ τιµη΄·                                                                 (Υπο΄θεση Τ-368/00)
—      στο ο΄τι στην προσφευ΄γουσα εφαρµο΄στηκε προτιµησιακο΄                                          (2001/C 61/34)
       τε΄λος για ΄εξοδα επεξεργασι΄ας λυµα΄των (redevances
       d’assainissement) το οποι΄ο εισπρα΄ττει ο ∆η΄µος της Ορλεα΄-
       νης.                                                                                   (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η αγγλικη΄)
Προς στη΄ριξη των αιτηµα΄των της, η προσφευ΄γουσα αναφε΄ρει τα              Οι General Motors Nederland B.V. και Opel Nederland B.V.,
εξη΄ς:                                                                      εταιρι΄ες ολλανδικου΄ δικαι΄ου, εκπροσωπου΄µενες απο΄ τους Dirk
                                                                            Vandermeersch, Robbert Snelders και Steven Allock του δικηγο-
                                                                            ρικου΄ γραφει΄ου Cleary, Gottlieb, Steen & Hamilton, Βρυξε΄λλες,
—      Στο µε΄τρο που το α΄ρθρο 2 της προσβαλλοµε΄νης αποφα΄σεως            α΄σκησαν στις 30 Νοεµβρι΄ου 2000 ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των
       υποχρεω΄νει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να ανακτη΄σει την επι΄δικη       Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των
       ενι΄σχυση, η απο΄φαση συνιστα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 15 του          Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
       κανονισµου΄ (ΕΚ) 659/1999 του Συµβουλι΄ου, της 22ας
       Μαρτι΄ου 1999, για τη θε΄σπιση λεπτοµερω΄ν κανο΄νων εφαρµο-
                                                                            Οι προσφευ΄γουσες ζητου΄ν απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
       γη΄ς του α΄ρθρου 93 (νυν 88) της Συνθη΄κης ΕΟΚ (1), το οποι΄ο
       προβλε΄πει ο΄τι η εξουσι΄α της Επιτροπη΄ς για την ανα΄κτηση
       ενισχυ΄σεως υπο΄κειται σε δεκαετη΄ προθεσµι΄α παραγραφη΄ς.           —      να ακυρω΄σει την απο΄φαση C(2000) 2707 της Επιτροπη΄ς,
                                                                                   της 20η΄ς Σεπτεµβρι΄ου 2000 (Υπο΄θεση COMP/36.653 —
                                                                                   Opel), που απευθυ΄νεται στις General Motors Nederland
—      Η διοικητικη΄ διαδικασι΄α παραβι΄ασε ουσιω΄δεις διαδικαστικου΄ς             B.V. και Opel Nederland B.V.· επικουρικω΄ς,
       κανο΄νες και προσε΄βαλε τα δικαιω΄µατα α΄µυνας της
       προσφευ΄γουσας. Η περι΄ ανακτη΄σεως απο΄φαση απαιτει΄ απο΄           —      να ακυρω΄σει η΄ να µειω΄σει το επιβληθε΄ν προ΄στιµο·
       τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να παραβια΄σει την Ευρωπαϊκη΄ Συ΄µ-
       βαση για τα Ανθρω΄πινα ∆ικαιω΄µατα. Συναφω΄ς, η Scott
       επικαλει΄ται ιδι΄ως το ο΄τι ουδε΄ποτε υπη΄ρξε δι΄καιη δι΄κη προς     —      να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
       καθορισµο΄ της ευθυ΄νης της να «επιστρε΄ψει» την υποτιθε΄µενη
       ενι΄σχυση, και κατα΄ µει΄ζονα λο΄γο καµι΄α δι΄κη στην οποι΄α η
       προσφευ΄γουσα να µπορου΄σε να συµµετα΄σχει και στην οποι΄α           Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
       να µπορου΄σαν να γι΄νουν σεβαστα΄ τα δικαιω΄µατα α΄µυνα΄ς της.
       Αντιθε΄τως, η Επιτροπη΄ αντιµετω΄πισε τη διοικητικη΄ διαδικασι΄α
       ουσιαστικα΄ ως διαδικασι΄α µεταξυ΄ αυτη΄ς και της Γαλλικη΄ς          Με την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση επιβα΄λλεται προ΄στιµο 43 εκα-
       ∆ηµοκρατι΄ας.                                                        τοµµυρι΄ων ευρω΄ στις προσφευ΄γουσες λο΄γω παραβα΄σεως του
                                                                            α΄ρθρου 81, παρα΄γραφος 1, ΕΚ. Η Επιτροπη΄ κατε΄ληξε στο
                                                                            συµπε΄ρασµα ο΄τι η Opel Nederland B.V. συνη΄ψε συµφωνι΄ες µε
—      Η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση συνεπα΄γεται α΄νιση µεταχει΄ριση           τους πωλητε΄ς Opel στις Κα΄τω Χω΄ρες µε σκοπο΄ τον περιορισµο΄ η΄
       οµοι΄ων καταστα΄σεων, σε σχε΄ση προς καταστα΄σεις in pari            την απαγο΄ρευση των πωλη΄σεων οχηµα΄των Opel σε τελικου΄ς
       materia µε αυτη΄ν της Scott.                                         χρη΄στες και πωλητε΄ς Opel εγκατεστηµε΄νους σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη.
 ---pagebreak--- C 61/18                    EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      24.2.2001
Οι προσφευ΄γουσες υποστηρι΄ζουν ο΄τι οι διαπιστω΄σεις της Επιτρο-            Προσφυγη΄ του Département du Loiret κατα΄ της Επιτροπη΄ς
πη΄ς ει΄ναι υπερβολικα΄ ασαφει΄ς και το προ΄στιµο υπερβολικα΄ υψηλο΄         των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 4 ∆εκεµ-
και προβα΄λλουν, ειδικο΄τερα, τα ακο΄λουθα επιχειρη΄µατα:                                                    βρι΄ου 2000
—       Αντι΄θετα προς τις διαπιστω΄σεις της Επιτροπη΄ς, η Opel                                        (Υπο΄θεση Τ-369/00)
        Nederland δεν εφα΄ρµοσε γενικη΄ στρατηγικη΄ ΄εναντι των
        πωλητω΄ν της προκειµε΄νου να περιορι΄σει ο΄λες τις εξαγωγε΄ς                                      (2001/C 61/35)
        καινουργω΄ν αυτοκινη΄των, αλλα΄ ακολου΄θησε µια συ΄ννοµη
        πολιτικη΄ προκειµε΄νου να αποθαρρυ΄νει τις αντικανονικε΄ς
        πωλη΄σεις σε µη εγκεκριµε΄νους µεταπωλητε΄ς µε σκοπο΄ την                              (Γλω ΄ σσα διαδικασι΄ας: η γαλλικη΄)
        προστασι΄α της συνοχη΄ς του συστη΄µατος επιλεκτικη΄ς διανο-
        µη΄ς της.                                                            Το Département du Loiret, µε ΄εδρα την Ορλεα΄νη (Γαλλι΄α),
                                                                             εκπροσωπου΄µενο απο΄ τον Αlexandre Carnelutti, δικηγο΄ρο
                                                                             Παρισιου΄, α΄σκησε, στις 4 ∆εκεµβρι΄ου 2000, ενω΄πιον του Πρωτοδι-
—       Οι προσφευ΄γουσες δεν αµφισβητου΄ν ο΄τι η Opel Nederland              κει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς
        αποφα΄σισε να περιορι΄σει τις παραδο΄σεις προϊο΄ντων βα΄σει          των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
        ορισµε΄νων εµπορικω΄ν στο΄χων. Ωστο΄σο, αυτη΄ η µονοµερη΄ς
        απο΄φαση δεν µπορει΄ να χαρακτηρισθει΄ ως συµφωνι΄α µε τους
        πωλητε΄ς της για τον περιορισµο΄ των εξαγωγω΄ν συνιστω΄σα             Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
        παρα΄βαση του α΄ρθρου 81 ΕΚ. Η απο΄φαση αυτη΄ ουδε΄ποτε
                                                                              —      να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 12ης Ιουλι΄ου
        εφαρµο΄στηκε ου΄τε κοινοποιη΄θηκε στους πωλητε΄ς. Εν πα΄ση
                                                                                     2000, καθο΄σον κηρυ΄σσει παρα΄νοµη την κρατικη΄ ενι΄σχυση
        περιπτω΄σει, α΄φηνε τους πωλητε΄ς ελευ΄θερους να πραγµατο-
                                                                                     που χορηγη΄θηκε υπο΄ µορφη΄ προτιµησιακη΄ς τιµη΄ς πωλη΄σεως
        ποιου΄ν νο΄µιµες πωλη΄σεις προς το εξωτερικο΄ απο΄ τις
                                                                                     εδαφικη΄ς εκτα΄σεως και διατα΄σσει την επιστροφη΄ ποσου΄
        ποσοστω΄σεις οχηµα΄των που υποτι΄θεται ο΄τι τους χορηγου΄-
                                                                                     48,7 εκατοµµυρι΄ων γαλλικω΄ν φρα΄γκων (FRF) (100 εκατοµ-
        νταν.
                                                                                     µυρι΄ων σε τρε΄χουσα αξι΄α),
—       Η Επιτροπη΄ κακω΄ς διαπι΄στωσε ο΄τι η πολιτικη΄ χορηγη΄σεως           —      να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
        bonus της Opel Nederland συνιστα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου
        81 ΕΚ. ∆εν υφι΄στανται στοιχει΄α απο΄ τα οποι΄α να συνα΄γεται
        ο΄τι οι πωλητε΄ς ρητω΄ς η΄ εµµε΄σως συµφω΄νησαν να περιορι΄σουν       Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
        τις πωλη΄σεις του προς το εξωτερικο΄ σε αντα΄λλαγµα της
        πολιτικη΄ς χορηγη΄σεως bonus. Επιπλε΄ον, το συ΄νηθες περιθω΄-         Το αντικει΄µενο της παρου΄σας υποθε΄σεως ει΄ναι η ακυ΄ρωση της
        ριο κε΄ρδους αρκου΄σε ω΄στε να ει΄ναι επικερδει΄ς οι πωλη΄σεις       ΄διας
                                                                              ι      αποφα΄σεως της Επιτροπη΄ς που αποτελει΄ το αντικει΄µενο της
        προς το εξωτερικο΄. Εν πα΄ση περιπτω΄σει, η πολιτικη΄ χορηγη΄-        υποθε΄σεως Τ-366/00, Scott Paper S.A. κατα΄ Επιτροπη΄ς. Η
        σεως bonus δεν µπορου΄σε να θεωρηθει΄ ως περιορι΄ζουσα                προσφευ΄γουσα ει΄ναι η µι΄α απο΄ τις δυ΄ο περιφερειακε΄ς αρχε΄ς που
        τις εξαγωγε΄ς, καθο΄σον ουδε΄ποτε υπη΄ρξε περιορισµο΄ς στις           χορη΄γησαν την εν λο΄γω ενι΄σχυση.
        παραδο΄σεις οχηµα΄των.
                                                                              Το ανωτε΄ρω Département προβα΄λλει κατ' αρχα΄ς, προς στη΄ριξη
                                                                              των ισχυρισµω΄ν του, ο΄τι η Επιτροπη΄ ακολουθει΄ περιοριστικη΄
—       ∆εν υπη΄ρξε συµφωνι΄α διακοπη΄ς των εξαγωγω΄ν µε ο΄λους τους
                                                                              ερµηνει΄α της ΄εννοιας του ιδιω΄τη επενδυτη΄, εφο΄σον αρνει΄ται να
        πωλητε΄ς του δικτυ΄ου διανοµη΄ς Opel στις Κα΄τω Χω΄ρες.
                                                                              λα΄βει υπο΄ψη τη φυ΄ση του οργανισµου΄ τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως,
        Οι υποτιθε΄µενες δεσµευ΄σεις περιορισµου΄ των εξαγωγω΄ν
                                                                              το φα΄σµα των επενδυ΄σεω΄ν του, καθω΄ς και τη συλλογιστικη΄
        αφορου΄ν ΄εναν πολυ΄ µικρο΄ αριθµο΄ πωλητω΄ν και ΄ενα πολυ΄
                                                                              οικονοµικη΄ς φυ΄σεως που ακολουθει΄ προκειµε΄νου να αποφασι΄σει
        βραχυ΄ χρονικο΄ δια΄στηµα και δεν περιο΄ρισαν αισθητα΄ τον
                                                                              σχετικα΄ µε την πρα΄ξη πωλη΄σεως διαρρυθµισµε΄νης εκτα΄σεως προς
         ανταγωνισµο΄ µε πωλητε΄ς οχηµα΄των του ιδι΄ου η΄ α΄λλου
                                                                              βιοµηχανικη΄ εγκατα΄σταση. Βεβαιω΄νει, συναφω΄ς, ο΄τι, κατα΄ την
         ση΄µατος.
                                                                              αναζη΄τηση υποψηφι΄ου για την εγκατα΄σταση στην περιφε΄ρεια΄ του,
                                                                             ΄ενας οργανισµο΄ς τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως περιλαµβα΄νει απαραιτη΄-
                                                                              τως, στις οικονοµικε΄ς παραµε΄τρους της αναλυ΄σεω΄ς του, τα
'Οσον αφορα΄ το υ΄ψος του προστι΄µου, οι προσφευ΄γουσες θεωρου΄ν              ειδικα΄ φορολογικα΄ ΄εσοδα που προορι΄ζονται γι' αυτο΄ν, ο΄πως τα
ο΄τι το προ΄στιµο ει΄ναι δυσανα΄λογο και δεν αντικατοπτρι΄ζει τη              προερχο΄µενα απο΄ την ασκου΄µενη απο΄ φο΄ρους επι΄ της επαγγελµα-
βραχει΄α δια΄ρκεια της υποτιθεµε΄νης παραβα΄σεως και τον περιο-               τικη΄ς δραστηριο΄τητας και της εγγει΄ου ιδιοκτησι΄ας της εγκατεστη-
ρισµε΄νο αριθµο΄ των εµπλεκοµε΄νων πωλητω΄ν, την ΄ελλειψη προ-                µε΄νης στην εν λο΄γω ΄εκταση επιχειρη΄σεως.
θε΄σεως εκ µε΄ρους της Opel Nederland, τη σαφη΄ απο΄δειξη
περι΄ εκτεταµε΄νων παραβια΄σεων των κανο΄νων του συστη΄µατος
επιλεκτικη΄ς διανοµη΄ς της Opel εκ µε΄ρους ορισµε΄νων πωλητω΄ν,               Το προσφευ΄γον αιτια΄ται επι΄σης την Επιτροπη΄ ο΄τι συνυπολο΄γισε
την περιορισµε΄νη επι΄πτωση της παραβα΄σεως στο ενδοκοινοτικο΄                στο κο΄στος δαπα΄νες που προδη΄λως δεν ΄εγιναν υπε΄ρ της Scott
εµπο΄ριο και, τε΄λος, την α΄µεση και αποτελεσµατικη΄ διορθωτικη΄              Paper S.A. Συγκεκριµε΄να, προ΄κειται για 2 372 000 FRF, που
ενε΄ργεια στην οποι΄α προε΄βη η Opel Nederland µε δικη΄ της                   αντιστοιχου΄ν σε µελε΄τες πριν απο΄ την παραχω΄ρηση της εκτα΄σεως.
πρωτοβουλι΄α.
                                                                              Τε΄λος, ισχυρι΄ζεται ο΄τι υφι΄σταται σφα΄λµα στη µε΄θοδο υπολογισµου΄
                                                                              που ακολου΄θησε η Επιτροπη΄.