CELEX: C2000/247/26
Language: nl
Date: 2000-08-26 00:00:00
Title: Zaak C-241/00 P: Hogere voorziening, op 15 juni 2000 ingesteld door Kish Glass Company tegen het arrest, op 30 maart 2000 in zaak T-65/96 tussen Kish Glass Company Ltd en de Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vierde kamer)

26.8.2000              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 247/19
Beroep, op 15 juni 2000 ingesteld door Commissie van                   Hogere voorziening, op 15 juni 2000 ingesteld door Kish
  de Europese Gemeenschappen tegen Republiek Finland                   Glass Company tegen het arrest, op 30 maart 2000 in
                                                                       zaak T-65/96 tussen Kish Glass Company Ltd en de
                                                                       Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen
                         (Zaak C-240/00)                               door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
                                                                                      Gemeenschappen (Vierde kamer)
                         (2000/C 247/25)
                                                                                               (Zaak C-241/00 P)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                                                (2000/C 247/26)
op 15 juni 2000 beroep tegen Republiek Finland ingesteld
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
woordigd door E. Paasivirta en R. Wainwright, leden van haar           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
juridische dienst, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg             op 15 juni 2000 hogere voorziening ingesteld door Kish Glass
bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                    Company Ltd, vertegenwoordigd door M. Byrne, solicitor,
                                                                       domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van
                                                                       Arendt & Medernach, advocaten aldaar, Rue Mathias Hardt,
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                postbus 39, tegen het arrest, op 30 maart 2000 in zaak
dat het den Hove behage:                                               T-65/96 tussen Kish Glass Company Ltd en de Commissie van
                                                                       de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht
                                                                       van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vierde
1)    vast te stellen dat Finland, door de in artikel 4, leden 1 en    kamer).
      2, van richtlijn 79/409/EEG (1) van de Raad van 2 april
      1979 inzake het behoud van de vogelstand, bedoelde
      speciale beschermingszones niet voldoende en definitief          Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
      aan te wijzen, de krachtens die richtlijn op haar rustende
      verplichtingen niet is nagekomen;
                                                                       —     het arrest van het Gerecht van eerste aanleg te vernietigen
                                                                             en de beschikking van de Commissie van 21 februari
2)    Finland in de kosten van de procedure te verwijzen.                    1996 in zaak IV/34.193 — Kish Glass, nietig te verklaren;
                                                                       —     de Commissie te verwijzen in de kosten van rekwirante
                                                                             betreffende de hogere voorziening en betreffende haar
Middelen en voornaamste argumenten                                           beroep bij het Gerecht van eerste aanleg.
Artikel 4, lid 1, van de vogelrichtlijn bepaalt, dat de lidstaten
voor de in bijlage I bij de richtlijn vermelde soorten de naar         Middelen en voornaamste argumenten
aantal en oppervlakte voor de instandhouding van deze
soorten meest geschikte gebieden als speciale beschermings-
                                                                       Tot staving van de onderhavige hogere voorziening worden
zones aanwijzen. Volgens artikel 4, lid 2, nemen de lidstaten
                                                                       drie middelen aangevoerd, ten betoge dat het Gerecht van
soortgelijke maatregelen ten aanzien van de niet in bijlage I
                                                                       eerste aanleg op drie belangrijke punten de beginselen van het
genoemde en geregeld voorkomende trekvogels, waarbij re-
                                                                       gemeenschapsrecht heeft geschonden.
kening wordt gehouden met de behoeften aan bescherming.
Ingevolge artikel 4, lid 3, zenden de lidstaten de Commissie
alle passende gegevens over de aangewezen gebieden zodat de
                                                                       Eerste middel: onjuiste uitlegging van de vereisten van artikel 11,
Commissie maatregelen kan nemen om een eenvormig net-
                                                                       lid 3, van verordening 17 van 1962 (1).
werk te vormen.
                                                                       Het Gerecht van eerste aanleg heeft de vereisten van artikel 11
Aangezien de toetredingsakte voor Finland geen uitzonderin-            van verordening nr. 17 onjuist uitgelegd, waar het ervan
gen of overgangsbepalingen betreffende de vogelrichtlijn bevat,        uitging dat de Commissie via mondelinge verzoeken bewijs-
had dit land de krachtens die richtlijn op hem rustende                materiaal mag verzamelen, mits achteraf een verzoek in de
verplichtingen tegen 1 januari 1995 moeten nakomen.                    juiste vorm wordt gedaan. De wijze waarop het Hof deze
                                                                       kwestie heeft behandeld, bevat tegenstrijdigheden.
(1) PB L 103, blz. 1.                                                  Tweede middel: onjuiste toepassing van de rechtspraak van het
                                                                       Hof van Justitie, inzonderheid in de zaak BAT & Reynolds/
                                                                       Commissie, en de daaruit voortvloeiende schending van de
                                                                       rechten van de klager, nu het Gerecht van oordeel was dat
                                                                       negen dagen voor Kish volstonden om opmerkingen in te
                                                                       dienen.
 ---pagebreak--- C 247/20               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    26.8.2000
Het Gerecht van eerste aanleg baseerde zijn zienswijze inzake          2.   verweerster in de kosten te verwijzen.
de strekking van de rechten van een klager op een onjuiste
toepassing van de rechtspraak in de zaken BAT & Reynolds,
en Matra Hachette/Commissie. Het Gerecht had meer belang               Middelen en voornaamste argumenten
moeten hechten aan de omstandigheid dat de Commissie,
nadat zij toegang tot het dossier had verleend, Kish onvoldoen-        —    Schending van artikel 87, lid 3, en van artikel 3, lid 1,
de tijd heeft gegeven om opmerkingen te maken over do-                      sub g, EG-Verdrag, van het beginsel van gelijkheid van
cumenten in het dossier, hetgeen in strijd is met de in het                 behandeling en van het evenredigheidsbeginsel:
arrest Guérin Automobiles/Commissie ontwikkelde begin-
selen. Bijgevolg heeft het Gerecht het gemeenschapsrecht
                                                                            —    In het kader van haar onderzoek naar de vraag
geschonden.
                                                                                 in hoeverre steunmaatregelen voor achtergebleven
                                                                                 economische regio’s op grond van de bestaande
Derde middel: onjuiste toepassing van artikel 253 EG-Verdrag,                    regionale dispariteiten ingevolge artikel 87, lid 3,
en onjuiste uitlegging in het arrest van het Gerecht van het                     sub c, EG-Verdrag mogelijk zijn, heeft de Commissie
overgelegde bewijsmateriaal.                                                     op basis van de hoogte van de inkomensniveaus,
                                                                                 respectievelijk de werkloosheidcijfers, nagegaan in
                                                                                 welke mate gebieden als achtergebleven zijn te
Waar het Gerecht tot de conclusie kwam dat de bestreden                          beschouwen ten opzichte van de algemene economi-
beschikking naar behoren met redenen was omkleed in de zin                       sche situatie in elke lidstaat. Voor Duitsland heeft zij
van artikel 253 (ex artikel 190) van het Verdrag, heeft het de                   uitgerekend, dat 23,41 % van de bevolking leeft
feiten zoals ter terechtzitting vastgesteld, onjuist uitgelegd.                  in gebieden waarin de economische situatie in
Volgens vaste rechtspraak is de omvang van de motiverings-                       vergelijking met de gemiddelde economische situatie
plicht een rechtsvraag die door het Hof van Justitie in hogere                   zo ongunstig is, dat steunmaatregelen in het kader
voorziening kan worden onderzocht.                                               van artikel 87, lid 3, sub c, EG-Verdrag in wezen
                                                                                 gerechtvaardigd zijn. De omvang van de door Duits-
                                                                                 land aangemelde gebieden die voor steun krachtens
(1) Verordening (EEG) nr. 17, eerste verordening over de toepassing              artikel 87, lid 3, sub c, EG-Verdrag in aanmerking
    van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag (PB 1962, blz. 204).               zouden komen, komt nauwkeurig overeen met de
                                                                                 door de Commissie berekende 23,4 % van de Duitse
                                                                                 bevolking. Volgens de Commissie zou de omvang
                                                                                 van de voor steun in aanmerking komende gebieden
                                                                                 evenwel nog slechts mogen overeenkomen met
                                                                                 17,6 % van de Duitse bevolking, welke verlaging
                                                                                 niet naar behoren is gemotiveerd, maar ook niet kan
                                                                                 worden gebaseerd op een met het gemeenschappe-
                                                                                 lijk belang strijdige wijziging van de voorwaarden
Beroep, op 16 juni 2000 ingesteld door Bondsrepubliek                            waaronder het handelsverkeer plaats vindt. Met
Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeen-                                de betrekkelijk sterke economische situatie van
                             schappen                                            Duitsland zou evenwel reeds rekening zijn gehou-
                                                                                 den, nu voor regio’s in landen met een relatief sterke
                                                                                 economie in vergelijking met regio’s in landen met
                         (Zaak C-242/00)                                         een relatief zwakke economie een grotere afwijking
                                                                                 van de nationale gemiddelden (werkloosheid; BBP
                                                                                 per inwoner gemeten in koopkrachtstandaard) moet
                         (2000/C 247/27)
                                                                                 worden aangetoond om bij de verdeelsleutel in
                                                                                 aanmerking te worden genomen. De handelwijze
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                       van de Commissie heeft zelfs tot gevolg, dat bijvoor-
op 16 juni 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van de                          beeld Ierland en Portugal regionale steun mogen
Europese Gemeenschappen door Bondsrepubliek Duitsland,                           toekennen voor gebieden waarin het inkomensni-
vertegenwoordigd door W.-D. Plessing, Ministerialrat bij                         veau duidelijk boven het nationale gemiddelde ligt,
Bondsministerie van Financiën, en R. M. Bierwagen, kantoor                       wat meebrengt dat de nationale dispariteiten nog
Kemmler Rapp Bölcke & Crosby, te Brussel.                                        groter worden.
                                                                            —    Bij de bepaling van de maximumgrenzen voor
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                                 regionale steun in de lidstaten heeft de Commissie
                                                                                 vergelijkbare situaties verschillend behandeld. Dit
1.    beschikking K(2000)809 def. (1) van de Commissie van                       volgt hieruit, dat de Commissie de op basis van
      14 maart 2000 nietig te verklaren voor zover daarbij de                    een objectieve methode vastgestelde normen inzake
      aangemelde voorgenomen regionale steun van Duitsland                       maxima voor enkele lidstaten a posteriori heeft
      voor gebieden in de zin van artikel 87, lid 3, sub c, EG-                  verhoogd, doch voor andere lidstaten a posteriori
      Verdrag niet vanuit het oogpunt van de omvang die                          duidelijk heeft verlaagd. Voor de eerste categorie
      overeenkomt met 23,4 % van de Duitse bevolking, ver-                       lidstaten heeft de Commissie het dus mogelijk
      enigbaar met de gemeenschappelijke markt heeft ver-                        gemaakt extra steun toe te kennen in die mate dat
      klaard;                                                                    de objectief bestaande behoeften inzake regionaal