CELEX: 52013PC0093
Language: nl
Date: 2013-02-22
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie op de Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan in te nemen standpunt met betrekking tot wijzigingen van de lijst van afvalstoffen als opgenomen in bijlage IX (lijst B) bij dit Verdrag

|
			
		
		
		52013PC0093
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie op de Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan in te nemen standpunt met betrekking tot wijzigingen van de lijst van afvalstoffen als opgenomen in bijlage IX (lijst B) bij dit Verdrag /* COM/2013/093 final - 2013/0055 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           Bij het Verdrag van Bazel van
22 maart 1989 inzake de beheersing van de grensoverschrijdende
overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan (het
"Verdrag van Bazel") is een procedure vastgesteld voor de beheersing van
de uitvoer en de invoer van gevaarlijke afvalstoffen tussen partijen. Het
verdrag is in 1992 in werking getreden en er zijn nu 175 partijen door
gebonden. De EU is partij bij het Verdrag van Bazel.
2.           De procedure tot wijziging
van de bijlagen bij het Verdrag van Bazel is geregeld in de artikelen 17 en 18
van het Verdrag. Elke voorgestelde wijziging moet door een partij worden
verricht en ten minste zes maanden vóór de vergadering waarop zij voor
aanneming wordt voorgesteld door het secretariaat aan alle partijen worden
toegezonden. Elke wijziging moet op een vergadering van de Conferentie van de
partijen worden aangenomen en kan zes maanden na de datum van afgifte van de
circulaire door de depositaris van kracht worden.
3.           Bijlage IX bij het Verdrag
van Bazel bevat een lijst van afvalstoffen. De afvalstoffen in de lijst vallen
niet onder artikel 1, lid 1, onder a), van het Verdrag en worden voor de
toepassing van het Verdrag dus niet beschouwd als "gevaarlijke
afvalstoffen", tenzij zij in bijlage I genoemde materialen in een zodanige
concentratie bevatten dat zij een eigenschap als bedoeld in bijlage III
vertonen. Bijlage I bevat een lijst met categorieën afval die moeten worden
gecontroleerd (afvalstromen) en bestanddelen van afval. Bijlage III bevat een lijst
van gevaarlijke eigenschappen. 
De volgende vijf
aanvragen voor nieuwe vermeldingen in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag van
Bazel werden ingediend in januari en februari 2011:
a)
Niet-scheidbare kunststoffractie van de voorbehandeling van gebruikte vloeistofverpakkingen;
b) Niet onder code B3020 in bijlage IX vallende afvalstoffen van laminaat voor
drukgevoelige zelfklevende etiketten die grondstoffen bevatten welke gebruikt
worden bij de productie van etiketteringsmateriaal;
c) Niet-scheidbare kunststof-aluminiumfractie van de voorbehandeling van gebruikte
vloeistofverpakkingen; 
d) Schone biologisch afbreekbare afvalstoffen van landbouw, tuinbouw, bosbouw,
tuinen, parken en begraafplaatsen; 
e) Geen residuen bevattende en niet onder code B3020 in bijlage IX vallende
composietverpakkingen bestaande voornamelijk uit papier en enige kunststof. 
4.           Bovenstaande vermeldingen van
afvalstoffen werden toegevoegd aan bijlage IIIB bij Verordening (EG) nr.
1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de
overbrenging van afvalstoffen[1],
evenwel op voorlopige basis in afwachting van een besluit over de opname in
bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag van Bazel. Dit besluit werd aangenomen bij
Verordening (EU) nr. 135/2012 van de Commissie tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1013/2006 om bepaalde niet-ingedeelde soorten afvalstoffen op te nemen
in bijlage IIIB[2].
5.           De Open Werkgroep (OEWG)
heeft tijdens haar achtste vergadering op 25-28 september 2012 kennisgenomen
van de voorgestelde wijzigingen. Na bespreking van deze voorstellen is de OEWG
in punt 2 van Besluit OEWG-VIII/6 overeengekomen het volgende ontwerp voor een
toevoeging aan bijlage IX bij het Verdrag naar de Conferentie van de partijen
bij het Verdrag van Bazel te sturen ter overweging tijdens haar elfde
vergadering in mei 2013 (CoP11):
"B3075 Natuurlijk en op planten gebaseerd
biomassa-afval van landbouw, tuinbouw, bosbouw, tuinen, parken en
begraafplaatsen, dat geen in bijlage I genoemde materialen in voldoende grote
concentraties bevat dat het eigenschappen als bedoeld in bijlage III vertoont
en dat geen invasieve soorten bevat".
In punt 3 van Besluit OEWG-VIII/6, heeft de OEWG
tevens aandacht geschonken aan het volgende mogelijke alternatieve ontwerp voor
een toevoeging aan bijlage IX bij het Verdrag, ter behandeling tijdens CoP-11,
waarin vier van de voorstellen kunnen worden samengevoegd; daarbij heeft de
werkgroep erop gewezen dat de voorgestelde wijziging over afvalstoffen van
laminaat voor etiketten al dan niet kan worden opgenomen:
"B3025 Geen residuen bevattende
composietverpakkingen bestaande [voornamelijk] uit papier, kunststof en
aluminium [en fracties die deze materialen bevatten] van de voorbehandeling van
deze verpakkingen [, met inbegrip van afvalstoffen van laminaat voor
[drukgevoelige zelfklevende] etiketten], die geen in bijlage I genoemde
materialen in voldoende grote concentraties bevatten dat zij eigenschappen als
bedoeld in bijlage III vertonen". 
6.           Tijdens CoP-11 kan worden
besloten om de vermeldingen van afvalstoffen als voorgesteld in bovenvermelde
aanvragen, of als verzonden door de OEWG tijdens haar achtste vergadering, of
bovenstaande vermeldingen in gewijzigde vorm in bijlage IX (lijst B) bij het
Verdrag op te nemen.
2013/0055 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie op de
Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel inzake de
beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke
afvalstoffen en de verwijdering ervan in te nemen standpunt met betrekking tot
wijzigingen van de lijst van afvalstoffen als opgenomen in bijlage IX
(lijst B) bij dit Verdrag 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 191, lid 1, in samenhang
met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Verdrag van Bazel inzake
de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke
afvalstoffen en de verwijdering ervan is in 1992 in werking getreden. 
(2)       Overeenkomstig de artikelen
17 en 18 van het Verdrag van Bazel worden wijzigingen van dit Verdrag
aangenomen tijdens een vergadering van de Conferentie der partijen. 
(3)       Vijf aanvragen voor nieuwe
vermeldingen van afvalstoffen in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag werden
ingediend in januari en februari 2011. Deze vermeldingen zijn, op voorlopige
basis in afwachting van een besluit over de opname in bijlage IX (lijst B) bij
het Verdrag, bij Verordening (EU) nr. 135/2012 van de Commissie tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1013/2006 om bepaalde niet-ingedeelde soorten
afvalstoffen op te nemen in bijlage IIIB[3], toegevoegd aan bijlage IIIB bij Verordening
(EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006
betreffende de overbrenging van afvalstoffen[4].
(4)       Na kennisname van de ingediende
voorstellen is de Open Werkgroep (OEWG) tijdens haar achtste vergadering op
25-28 september 2012 overeengekomen twee ontwerpen voor toevoegingen aan
bijlage IX bij het Verdrag te sturen naar de Conferentie van de partijen bij
het Verdrag van Bazel, ter overweging tijdens haar elfde vergadering.
(5)       Tijdens de Elfde Conferentie
van de partijen bij het Verdrag van Bazel kan worden besloten om de
vermeldingen van afvalstoffen als voorgesteld in de aanvragen, of als verzonden
door de OEWG tijdens haar achtste vergadering, of bovenstaande vermeldingen in
gewijzigde vorm in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag op te nemen.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het namens de Europese Unie op de Elfde
Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel in te nemen standpunt is
de vermeldingen van afvalstoffen als voorgesteld in de ingediende aanvragen, of
als verzonden door de OEWG tijdens haar achtste vergadering, of bovenstaande
vermeldingen na passende wijzigingen in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag op
te nemen.
Over kleine wijzigingen van dit standpunt kan
overeenstemming worden bereikt door de vertegenwoordigers van de Unie op de
Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel zonder verder
besluit van de Raad. 
Artikel 2
Na vaststelling wordt het besluit van de Elfde
Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel met betrekking tot de
wijzigingen van bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op [...].
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 190
van 12.7.2006, blz. 1.
[2]               PB L 46
van 17.2.2012, blz. 30.
[3]               PB L 46
van 17.2.2012, blz. 30.
[4]               PB L 190
van 12.7.2006, blz. 1.