CELEX: 32015D1025
Language: fi
Date: 2015-06-19 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2015/1025, annettu 19 päivänä kesäkuuta 2015, liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa annetun päätöksen 2013/319/EU kumoamisesta

30.6.2015   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 163/35
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2015/1025,
   annettu 19 päivänä kesäkuuta 2015,
   liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa annetun päätöksen 2013/319/EU kumoamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Neuvosto päätti komission suosituksen perusteella annetulla päätöksellä 2013/319/EU (1), että Maltassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Maltan julkisen talouden alijäämä oli 3,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012, mikä ylitti Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa, jäljempänä ’perussopimus’, määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, ja että julkinen bruttovelka ylitti perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Neuvosto totesi myös, että Malta ei ollut edistynyt riittävästi velan supistamiselle asetetun vertailuarvon noudattamisessa eikä siten täyttänyt siirtymäaikaa koskevia vaatimuksia (2) korjattuaan liiallisen alijäämän vuonna 2012 (3).
            
         
               (2)
            
            
               Neuvosto antoi 21 päivänä kesäkuuta 2013 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Maltalle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2014. Suositus julkaistiin.
            
         
               (3)
            
            
               Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan (N:o 12) 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 (4) 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on mainitun pöytäkirjan soveltamisen osana annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista sekä muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, 1 päivään huhtikuuta ja 1 päivään lokakuuta mennessä.
            
         
               (4)
            
            
               Neuvoston on määrä antaa päätös liiallisen alijäämän olemassaoloa koskevan päätöksen kumoamisesta asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallista alijäämää koskevat päätökset olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla (5) ja velkasuhde noudattaa velan supistamista koskevan viitearvon ennakoivaa osatekijää.
            
         
               (5)
            
            
               Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on toimittanut asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti saatuaan Maltalta ilmoituksen huhtikuussa 2015, sekä vuoden 2015 vakausohjelman ja komission kevään 2015 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
               
                           —
                        
                        
                           Julkisen talouden alijäämä oli suurimmillaan 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012, minkä jälkeen se supistui 2,6 prosenttiin vuonna 2013 ja 2,1 prosenttiin vuonna 2014. Alijäämän supistuminen vuonna 2014 oli pääasiassa seurausta suhdannetilanteen kohenemisesta ja julkisen talouden toimenpiteistä, jotka johtivat juoksevien tulojen merkittävään kasvuun (2,5 % suhteessa BKT:hen). Tämä kasvu oli selvästi suurempi kuin juoksevien menojen kasvu (0,8 % suhteessa BKT:hen). Lisäksi nettopääomamenot kasvoivat (0,1 % suhteessa BKT:hen), mikä johtuu EU:n varojen suuremmasta käyttöasteesta.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Maltan hallituksen 30 päivänä huhtikuuta 2015 toimittaman vuosien 2015–2018 vakausohjelman mukaan alijäämä supistuu vuonna 2015 ensin 1,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja vuonna 2016 edelleen 1,1 prosenttiin. Komission kevään 2015 talousennusteessa alijäämän ennakoidaan olevan 1,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015 ja 1,5 prosenttia vuonna 2016. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan pysyvän ennustejaksolla alle perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, on parantunut 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina 2013–2014.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Vuonna 2012 julkinen velka oli 67,4 prosenttia suhteessa BKT:hen ja kasvoi 69,2 prosenttiin vuonna 2013 väliaikaisesti velkaa kasvattavan virta-varanto-korjauserän vuoksi. Tämän jälkeen se väheni 68,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014. Julkisen bruttovelan ennustetaan vähenevän vuonna 2016 edelleen 65,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen samoin suotuisan makrotalouden skenaarion ansiosta. Lisäksi on varmaa, että Malta noudattaa velkasääntöä vuonna 2014.
                        
                     
         
               (6)
            
            
               Maltaan sovelletaan vuodesta 2015 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevää osiota, ja sen olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitettaan, myös menojen kasvulle asetettua vertailuarvoa noudattamalla, ja noudatettava velkakriteeriä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. Tässä tilanteessa näyttää olevan olemassa riski, että edellytetystä sopeutuksesta kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitetta, joka on 0,6 prosenttia suhteessa BKT:hen, poiketaan jonkin verran sekä vuonna 2015 että vuonna 2016. Rakenteellisen rahoitusaseman kohenemisen odotetaan vuonna 2015 jäävän alle vaaditun arvon 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vuonna 2016 sopeutuksen ennustetaan olevan vaatimuksen mukainen, mutta kun vuosia 2015 ja 2016 tarkastellaan yhdessä, on vaarana, että vaatimuksesta poiketaan jonkin verran. Tämän vuoksi vuosina 2015 ja 2016 on toteutettava lisätoimenpiteitä.
            
         
               (7)
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
            
         
               (8)
            
            
               Neuvoston käsityksen mukaan Maltan liiallinen alijäämä on korjattu, ja näin ollen päätös 2013/319/EU olisi kumottava,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Maltan liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
   2 artikla
   Kumotaan päätös 2013/319/EU.
   3 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Maltan tasavallalle.
   
      Tehty Luxemburgissa 19 päivänä kesäkuuta 2015.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         J. REIRS
      
   
   
      (1)  Neuvoston päätös 2013/319/EU, annettu 21 päivänä kesäkuuta 2013, liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa (EUVL L 173, 26.6.2013, s. 52).
   
      (2)  Julkista alijäämää koskeva menettely lopetettiin joulukuussa 2012 vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisesti, minkä jälkeen Malta sai vuonna 2012 alkaneen kolmen vuoden siirtymäajan noudattaa velan supistamiselle asetettua vertailuarvoa. Siirtymäaikana voimassa olevat vaatimukset on säädetty liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun asetuksen (EY) N:o 1467/97 (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6) 2 artiklan 1 a kohdan toisessa alakohdassa ja esitetään yksityiskohtaisemmin 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksytyissä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevissa vaatimuksissa sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevissa ohjeissa (ks. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf). Vuodelle 2012 vaadittu rakenteellinen vähimmäissopeutus oli 0,4 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Rakenteellinen alijäämä heikkeni  prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuonna 2012.
   
      (3)  Vuoden 2012 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin nykyiseen 3,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja velka 67,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen.
   
      (4)  Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1).
   
      (5)  Vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita.