CELEX: 52013PC0604
Language: da
Date: 2013-08-23
Title: Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 857/2010 om indførelse af en endelig udligningstold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af visse typer polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Pakistan

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 857/2010 om indførelse af en endelig udligningstold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af visse typer polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Pakistan /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
•           Begrundelse og formål
Forslaget vedrører anvendelsen af Rådets
forordning (EF) nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret
indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab ("grundforordningen"),
i den delvise genoptagelse af antisubsidieproceduren vedrørende visse typer
polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Pakistan.
•           Generel baggrund
Forslaget er fremsat som led i gennemførelsen
af Rettens dom om gennemførelsen af Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 af 11.
juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[1]
("grundforordningen") og som resultat af en undersøgelse, der blev
foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i
grundforordningen.
•           Gældende bestemmelser på det
område, som forslaget vedrører
Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr.
857/2010 af 27. september 2010[2]
•           Overensstemmelse med andre
EU-politikker og -mål
Ikke relevant.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            •           Høringer af
interesserede parter
De interesserede parter, der er berørt af
proceduren, har haft mulighed for at forsvare deres interesser i forbindelse
med undersøgelsen i overensstemmelse med grundforordningen.
            •           Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
            •           Konsekvensanalyse
Forslaget er et resultat af gennemførelsen af
grundforordningen.
Grundforordningen foreskriver ikke en generel
konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal
vurderes.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
•           Resumé af forslaget
Den 17. maj 2013 offentliggjorde Kommissionen
en meddelelse ("meddelelse om delvis genoptagelse") i Den
Europæiske Unions Tidende[3]
om delvis genoptagelse af antisubsidieundersøgelsen vedrørende importen af
visse typer polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Pakistan.
Denne genoptagelse blev udløst af Rettens
delvise annullering af artikel 1 i Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr.
857/2010, for så vidt angår den pakistanske eksporterende producent Novatex Ltd
("Novatex" eller "den pågældende virksomhed'). I henhold til
artikel 266 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde er Den
Europæiske Unions institutioner forpligtet til at efterkomme Rettens dom.
Følgelig indledte Europa-Kommissionen den delvise genoptagelse af
antisubsidieundersøgelsen, for så vidt angår Novatex. 
Vedlagte forslag fra Kommissionen til Rådets
forordning om indførelse af en ændret endelig udligningstold over for Novatex
er baseret på, at de interesserede parter har fået tilstrækkelig tid til at
fremsætte bemærkninger til det reviderede dokument med endelig fremlæggelse af
oplysninger af 25. juni 2013. 
Det foreslås, at Rådet vedtager vedlagte
forslag til forordning, der bør offentliggøres i Den Europæiske Unions
Tidende snarest muligt.
•           Retsgrundlag
Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 om
beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det
Europæiske Fællesskab.
•           Nærhedsprincippet
Forslaget henhører under Unionens
enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
•           Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi foranstaltningens form er beskrevet i ovennævnte
grundforordning og ikke giver mulighed for nationale beslutninger.
Det er ikke relevant at forklare, hvordan
byrder af finansiel eller administrativ art, der pålægges Unionen, nationale
regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervsdrivende og borgere,
begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål.
•           Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsforordning.
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige,
da grundforordningen ikke foreskriver alternative muligheder.
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen virkninger for Unionens
budget. 
2013/0293 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING
om ændring af gennemførelsesforordning (EU)
nr. 857/2010 om indførelse af en endelig udligningstold og endelig opkrævning
af den midlertidige told på importen af visse typer polyethylenterephthalat med
oprindelse i bl.a. Pakistan 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[4]
("grundforordningen"), særlig artikel 15, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen
("Kommissionen") efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1)       Ved Rådets
gennemførelsesforordning (EU) nr. 857/2010[5]
("den anfægtede forordning") indførte Rådet en endelig
antisubsidietold på mellem 44,02 euro pr. ton og 139,70 euro pr. ton på
importen af visse typer polyethylenterephthalat med viskositetsindeks på 78
ml/g og derover ifølge ISO-standard 1628-5 og med oprindelse i Iran, Pakistan
og De Forenede Arabiske Emirater.
(2)       Den 6. december 2010 anlagde
den samarbejdsvillige eksporterende producent i Pakistan, Novatex Ltd
("Novatex" eller "den pågældende virksomhed'), sag ved Retten om
annullering af den anfægtede forordning, for så vidt som den finder anvendelse
på sagsøgeren[6].

(3)       Den 11. oktober 2012 fandt
Retten i sin dom i sag T-556/10 ("Rettens dom"), at Kommissionens og
Rådets manglende hensyntagen til det tal, der er resultatet af revisionen af
linje 74 i selvangivelsen for skatteåret 2008, og den fejl, som derved opstår,
rejser tvivl om lovligheden af artikel 1 i den anfægtede forordning, for så
vidt som den endelige udligningstold, som Rådet fastlagde, var højere end den
told, der ville finde anvendelse, såfremt fejlen ikke forelå. Derfor
annullerede Retten artikel 1 i den anfægtede forordning, for så vidt angik
Novatex, og for så vidt at den endelige udligningstold var højere end den, der
ville finde anvendelse, såfremt fejlen ikke forelå. 
(4)       I sag T-2/95[7] ("IPS-sagen")
anerkendte Retten, at i tilfælde, hvor en procedure omfatter flere administrative
faser, indebærer annullering af en af disse faser ikke nødvendigvis annullering
af hele proceduren. Denne antisubsidieprocedure er et eksempel på en sådan
procedure, der omfatter flere faser. Følgelig indebærer annulleringen af en del
af den anfægtede forordning ikke annullering af hele den procedure, der gik
forud for vedtagelsen af den pågældende forordning. I henhold til artikel 266 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF") er
EU-institutionerne endvidere forpligtet til at efterkomme Rettens dom af 11.
oktober 2012. Dette indebærer også, at der er mulighed for at afhjælpe de
aspekter af den anfægtede forordning, som førte til dens delvise annullering,
og lade de dele, som ikke anfægtes, og som ikke berøres af Rettens dom, forblive
uændrede[8].
Det bemærkes, at alle andre konklusioner i den anfægtede forordning forbliver
gyldige.
(5)       Efter Rettens dom af 11.
oktober 2012 genoptog Kommissionen delvis den 17. maj 2013
antisubsidieundersøgelsen vedrørende importen af visse typer polyethylenterephthalat
med oprindelse i bl.a. Pakistan[9].
Genoptagelsen af undersøgelsen var begrænset til at omfatte gennemførelsen af
Rettens dom, for så vidt angår Novatex. 
(6)       Kommissionen underrettede
officielt de eksporterende producenter, importører, brugere og
råvareleverandører, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsentanter for
eksportlandet og EU-erhvervsgrenen om den delvise genoptagelse af
undersøgelsen. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres
synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt inden for fristen i
indledningsmeddelelsen. Ingen af de interesserede parter anmodede om at blive
hørt.
(7)       Alle berørte parter blev
underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af
hvilke det var hensigten at anbefale indførelsen af en endelig udligningstold
over for Novatex. De blev indrømmet en periode, inden for hvilken de kunne
fremsætte bemærkninger efter fremlæggelsen af oplysninger. 
B.        GENNEMFØRELSE AF RETTENS DOM 
1.           Indledende
bemærkning
(8)       Der mindes om, at årsagen til
den delvise annullering af den anfægtede forordning var, at Kommissionen og
Rådet skulle have taget hensyn til, at linje 74 i virksomhedens selvangivelse
for skatteåret 2008 var blevet revideret. 
2.           De interesserede parters
bemærkninger
(9)       Den pågældende virksomhed,
Novatex, bemærkede inden for fristen for at fremsætte bemærkninger, at efter
Rettens dom af 11. oktober 2012 burde den endelige udligningstold på importen
til Den Europæiske Union af visse typer polyethylenterephthalat med oprindelse
i Pakistan nedsættes med 1,02 %. Novatex gjorde endvidere gældende, at
udligningstolden over for Novatex burde fastsættes til 4,1 % eller 35,39
euro pr. ton fra den 1. juni 2010 (den angivelige dato for ikrafttrædelsen af den
midlertidige told). 
(10)     Der blev ikke modtaget
yderligere væsentlige bemærkninger om den delvise genoptagelse.
3.           Analyse af bemærkningerne 
(11)     Efter at have analyseret
ovenstående bemærkninger bekræftes det, at annulleringen af
gennemførelsesforordning (EU) nr. 857/2010, for så vidt angår Novatex, i og med
at den endelige udligningstold var højere end den told, der ville finde
anvendelse, såfremt den af Retten konstaterede fejl ikke forelå, ikke indebærer
annullering af hele den procedure, der gik forud for vedtagelsen af
forordningen. 
(12)     Novatex' nyberegnede
subsidietoldsats, som tager højde for den ændrede linje 74 i virksomhedens
selvangivelse, fører ganske rigtigt til et korrigeret beløb på 35,39 euro
pr. ton.
(13)     Den reviderede toldsats bør ganske
rigtigt finde anvendelse med tilbagevirkende kraft, dvs. fra datoen for
ikrafttrædelsen af gennemførelsesforordning (EU) nr. 857/2010. I henhold til
artikel 2 i nævnte forordning finder den også anvendelse fra ikrafttrædelsen af
Kommissionens forordning (EU) nr. 473/2010 om indførelse af en midlertidig
udligningstold. Sidstnævnte kommissionsforordning trådte i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende, dvs. den 2. juni 2010 (og
ikke den 1. juni 2010, som Novatex gjorde gør gældende). 
4.           Konklusion
(14)     I betragtning af de fremsatte
bemærkninger og analysen heraf konkluderes det derfor, at gennemførelsen af
Rettens dom bør ske i form af en revision af udligningstoldsatsen over for
Novatex, som bør nedsættes fra 44,02 euro pr. ton til 35,39 euro pr. ton. Da
Novatex var den eneste eksporterende producent af den pågældende vare i
Pakistan i undersøgelsesperioden, finder denne reviderede toldsats anvendelse
på al import fra Pakistan. Den reviderede toldsats bør finde anvendelse med
tilbagevirkende kraft, dvs. fra datoen for ikrafttrædelsen af
gennemførelsesforordning (EU) nr. 857/2010. I henhold til artikel 2 i nævnte
forordning bør den også finde anvendelse fra ikrafttrædelsen af Kommissionens
forordning (EU) nr. 473/2010 om indførelse af en midlertidig udligningstold. 
(15)     Toldmyndighederne bør pålægges
at refundere de toldbeløb, der er overstiger 35,39 euro pr. ton for den
pågældende import i overensstemmelse med gældende toldbestemmelser. 
C.        FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER
(16)     De interesserede parter blev
underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af
hvilke det var hensigten at gennemføre Rettens dom. Alle interesserede parter
fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger under anvendelse af den i grundforordningens
artikel 30, stk. 5, omhandlede frist på 10 dage. 
(17)     Der blev ikke modtaget
væsentlige bemærkninger.
D.        ÆNDRING AF FORANSTALTNINGERNE
(18)     Det anses derfor i lyset af
resultaterne af den delvise genoptagelse for hensigtsmæssigt at ændre udligningstolden
på importen af den pågældende vare med oprindelse i Pakistan til 35,39
euro/ton. 
(19)     Denne procedure påvirker ikke
udløbsdatoen for de foranstaltninger, der blev indført ved den anfægtede
forordning, som er 30. september 2015 — 
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1.           I tabellen i artikel 1, stk.
2, i Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 857/2010 foretages følgende
ændringer:
 Land || Endelig udligningstoldsats (EUR pr. ton) 
 Iran: alle virksomheder || 139,70 
 Pakistan: alle virksomheder || 35,39 
 De Forenede Arabiske Emirater: alle virksomheder || 42,34 
2.           Den reviderede toldsats på
35,39 euro pr. ton for Pakistan finder anvendelse fra den 30. september 2010. 
3.           De toldbeløb, der er betalt
eller bogført i henhold til artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) nr.
857/2010 i den oprindelige udgave, og omfanget af den midlertidige told, som er
blevet endeligt opkrævet i henhold til artikel 2 i samme forordning i den
oprindelige udgave, der overstiger den told, som er fastsat ud fra artikel 1 i
nærværende forordning, tilbagebetales eller udlignes. Anmodninger om
godtgørelse eller fritagelse indgives til de nationale toldmyndigheder i
overensstemmelse med gældende toldbestemmelser. Gældende bestemmelser
vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 188 af 18.7.2009, s. 10.
[2]               EUT L 254 af 29.9.2010, s. 10.
[3]               EUT C 138 af 17.5.2013, s. 32-34.
[4]               EUT L 188 af 18.7.2009, s. 104-105.
[5]               EUT L 254 af 29.9.2010, s. 10.
[6]               Sag T-556/10, Novatex Ltd mod Rådet for Den Europæiske
Union. 
[7]               Sag
T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) mod Rådet, Sml. 1998 II, s.
3939.
[8]               Sag
T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) mod Rådet, Sml. 1998 II, s.
3939.
[9]               EUT C 138 af 17.5.2013, s. 32-34.