CELEX: 31994M0455
Language: es
Date: 1994-06-13 00:00:00
Title: DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 13.06.1994 por la que se declara la compatibilidad de una operación de concentración con el mercado común (Asunto noIV M.455 - BANCO SANTANDER / BANESTO) sobre la base del Reglamento (CEE) n.4064/89 del Consejo (El texto en lengua española es el único auténtico)

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31994M0455

DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 13.06.1994 por la que se declara la compatibilidad de una operación de concentración con el mercado común (Asunto noIV M.455 - BANCO SANTANDER / BANESTO) sobre la base del Reglamento (CEE) n.4064/89 del Consejo (El texto en lengua española es el único auténtico)  

Diario Oficial n° C 178 de 30/06/1994 p. 0000

 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 13.06.1994 por la que se declara la compatibilidad de una operación de  concentración con el mercado común (Asunto noIV M.455 - BANCO SANTANDER / BANESTO) sobre la base  del Reglamento (CEE) n.4064/89 del Consejo (El texto en lengua espagnola es el único auténtico) La version papel de la decisión está disponible en las oficinas de venta de la Oficina de Publicaciones Oficiales  de las Comunidades Europeas. VERSION ACCESIBLE AL PUBLICO PROCEDURA CONCENTRACIONES DECISION ARTICULO 6(1)B Carta registrada con acuse de recibo Partes notificantes Señores, Asunto:<ind> Caso N* IV/M. 455 - BANCO SANTANDER / BANESTO <ind> <ind> Su notificación en virtud del artículo 4 del Reglamento del Consejo N* 4064/89.  1.<ind> La presente operación consiste en la compra  por parte de Banco Santander de una  participación  del  73,45% del capital del Banco Español de Crédito (Banesto) que en el momento actual es propiedad del Fondo de  Garantía de Depósitos, un fondo de garantía establecido conjuntamente por el Banco de España y el  sistema  bancario español que actúa como garantía de los depósitos de bancos españoles que atraviesan problemas  financieros, así como  del sistema financiero español en su conjunto.  2.<ind> Una vez examinada la operación notificada, la Comisión ha llegado a la conclusión de que ésta entra  dentro del ámbito de aplicación del Reglamento del Consejo n* 4064/89 y de que es compatible con el mercado  común y con el funcionamiento del Acuerdo del EEE.  I.<ind> LA OPERACIÓN Y LAS PARTES  3.<ind> El 28 de diciembre de 1993 El Banco de España intervino Banesto debido a las serias dificultades  financieras por las que atravesaba este banco. Un nuevo presidente y un consejo de administración fueron  inmediatamente nombrados para diseñar un plan de emergencia para recapitalizar y reestructurar Banesto. En  éste contexto, el Fondo de Garantía de Depósitos se comprometió a suscribir una ampliación  de capital de  180.000 millones de pesetas que representarían el 73,45% del nuevo capital. Tan pronto como fuera posible, el  Fondo de Garantía de Depósitos ofrecería la totalidad de su participación en Banesto en subasta pública. El  Banco Santander presentó la oferta ganadora el 25 de abril de 1994. El elemento decisivo de la adjudicación fué  el precio por acción ofrecido.  4.<ind> Los antiguos accionistas de Banesto detentan un 26,557% del nuevo capital de la sociedad. De acuerdo  con las condiciones de venta estipuladas, Banco Santander  ofrecerá a los mencionados accionistas una  participación adicional del 13,275% en condiciones especiales. De ésta forma la participación de Banco  Santander en Banesto quedará reducida al 60,17%.  5.<ind> El plan de saneamiento trataba de solucionar la complicada situación patrimonial de Banesto al 31 de  diciembre de 1993, que presentaba una sobrevaloración de activos y/o minusvaloración de pasivos que excedía  los 605.000 millones de pesetas de los cuales 320.000 millones fueron disminuidos del capital y reservas.  Además, 600.000 millones en activos dañados fueron comprados por el Fondo de Garantía de Depósitos e  inmediatamente vendidos a Banesto a un precio de 315.000 millones de pesetas. Otros elementos del plan de  saneamiento incluyen la ya mencionada ampliación de capital y un préstamo sin interés a cuatro años por  importe de 315.000 millones de pesetas concedido a Banesto por el Fondo de Garantía de Depósitos.  6.<ind> El Banco Santander es la cabecera de un grupo financiero español cuyo negocio principal incluye todo  tipo de actividades bancarias y financieras,  fundamentalmente en España y en Portugal. Fuera de la unión  Europea el Banco Santander concentra sus actividades en Norteamérica (a través de su participación del 23% en  First Fidelity Bank) y en América del Sur.  7.<ind> Banesto es un grupo financiero español diversificado con actividades bancarias de todo tipo, otros  servicios financieros y negocio asegurador, fundamentalmente en España y en Portugal ( a través del Banco  Totta & Açores). Banesto, a través de la Corporación Industrial y Financiera Banesto, S.A., es la cabeza de un  importante grupo industrial. La Corporación tiene también participaciones en otros sectores, tales como  el  inmobiliario y el de los medios de comunicación.  II.<ind> CONCENTRACIÓN  8.<ind> La participación adquirida por el Banco Santander confiere a dicha entidad control sobre Banesto. De  acuerdo con el pliego de condiciones Banco Santander está obligado a mantener una participación de control por  un período no inferior a cuatro años. Por consiguiente, la adquisición, por Banco Santander del 73,45% de  Banesto constituye una concentración en el sentido del artículo 3(1)(b) del Reglamento del Consejo N* 4064/89.  III.<ind> DIMENSIÓN COMUNITARIA  9.<ind> El volumen de negocios total a nivel mundial del Banco Santander y de Banesto supera los 5.000  millones de Ecus. Banco Santander y Banesto realizan individualmente en la Comunidad una cifra de negocio  superior a 250 millones de Ecus. Banco Santander realiza más de los 2/3 de su cifra de negocios comunitaria en  España. Sin embargo Banesto no llega a realizar las dos terceras partes de su cifra de negocios comunitaria en  España. Por consiguiente, la concentración tiene dimensión comunitaria.  IV.<ind> COMPATIBILIDAD CON EL MERCADO COMÚN  <ind> A.<ind> MERCADOS DE PRODUCTO Y GEOGRÁFICO PERTINENTES  10.<ind> El sector bancario puede dividirse en tres grandes subsectores: banca al por menor,banca de negocios y  mercados financieros y de capitales. La banca al por menor puede subdividirse en un cierto número de grupos de  productos de activo y de pasivo. Cada uno de los productos puede ser distinto aunque el grado de substituibilidad  y conexión con los restantes puede ser elevado.  11.<ind> La banca de negocios incluye la banca comercial e industrial para empresas y sector público así cómo  actividades crediticias internacionales. Las actividades en los mercados financieros y de capitales se refieren a  los aspectos de financiación internacional y a los mercados monetarios. Como consecuencia de la dilución de la  inversión de Banesto en la entidad resultante de la fusión entre La Unión y el Fénix, S.A. y AGF Seguros, S.A.,  las partes estarán presentes solamente de forma marginal en el negocio asegurador.  12.<ind> Desde el punto de vista del mercado geográfico pertinente, si bien puede observarse una creciente  internacionalización, las actividades de banca al por menor pueden considerarse todavía por algún tiempo de  carácter nacional.  Los mercados para las operaciones de banca de negocios y para las actividades en los  mercados financieros y de capitales son de carácter  predominantemente internacional.  13.<ind> La delimitación precisa de los mercados de producto y del mercado geográfico pertinente no necesita  ser definida en el caso presente con mayor precisión ya que, basándose en la definición de mercado más ajustada,  la operación no suscita serias dudas sobre su compatibilidad con el mercado común.  <ind> B.<ind> ANÁLISIS DE  COMPETENCIA  14.<ind> La entidad resultante de la toma de control de Banesto por Banco Santander será  respectivamente la   primera y la segunda en los sistemas financieros  español y portugués,  Los principales indicadores de cuotas de  mercado en España y Portugal serán:   <tab> España <tab> Portugal Activos totales <tab> 13,28% <tab> 13,9% Depósitos <tab> 10,28% tab> 14,1% Créditos <tab> 9,75% <tab> 14%  <tab> Las magnitudes  referidas a los competidores españoles son las siguientes:  <tab> Depósitos <tab> Créditos Banco Central-Hispano <tab> 8.72% <tab> 9.56% Banco Bilbao-Vizcaya <tab> 8.26% <tab> 7.40% Banco Popular <tab> 2.21% <tab> 2.12% La Caixa <tab> 9.52% <tab> 5.79% Caja Madrid <tab> 5.63% <tab> 5.28% Argentaria <tab> 6.18% <tab> 12.1%  <tab> Las magnitudes referidas a los competidores en Portugal serán:    <tab> Depósitos <tab> Créditos Caixa Geral de Depositos <tab> 22.4% <tab> 21.1% Banco Portugues do Atlântico <tab> 9.2% <tab> 9.7% Banco Espíritu Santo <tab> 8.8% <tab> 9.2% Banco Pinto y Sotomayor <tab> 7.4% <tab> 5.5% Banco Comercial Português <tab> 7.7% <tab> 7.1%   15.<ind> Si consideramos segmentos de productos individualizados, la entidad resultante conseguirá cuotas de  mercado por encima del [Suprimido por secreto de negocios]% en España en los siguientes productos: cuentas  corrientes ([Suprimido por secreto de negocios]%), tarjetas de crédito ([Suprimido por secreto de negocios]%),  leasing inmobiliario ([Suprimido por secreto de negocios]%), leasing en general ([Suprimido por secreto de  negocios]%), emisiones "matador" ([Suprimido por secreto de negocios]%), fondos de inversiones ([Suprimido  por secreto de negocios]%), fondos de pensiones ([Suprimido por secreto de negocios]%). La posición de la  entidad resultante en Portugal será como sigue: cuentas corrientes ([Suprimido por secreto de negocios]%),  cuentas de ahorro ([Suprimido por secreto de negocios]%), depósitos a plazo ([Suprimido por secreto de  negocios]%), crédito hipotecario ([Suprimido por secreto de negocios]%). Sin embargo, existe un número  elevado de competidores tradicionalmente establecidos en España y Portugal que tendrán suficiente capacidad  para competir en la nueva situación que plantean  estos mercados.  16.<ind> Las redes de oficinas de ambos bancos son complementarias. Existe un fuerte grado de solapamiento  en Cantabria ([Suprimido por secreto de negocios]% de la red provincial de oficinas) y en Canarias ([Suprimido  por secreto de negocios]%). En Portugal la mayor concentración se produce en Evora ([Suprimido por secreto de  negocios]%) y Setubal ([Suprimido por secreto de negocios]%). Además, la entidad resultante será en especial  fuerte en España en núcleos de población por debajo de 10.000 habitantes. Sin embargo, la mayor parte de los  competidores están establecidos en tales núcleos de población . Adicionalmente existen otras entidades de crédito  con carácter local (bancos locales, cajas de ahorro, cajas rurales y cooperativas de crédito) que podrían  contrarrestar cualquier acción anticompetitiva de las partes. Como consecuencia, la concentración de la red de  oficinas no impedirá una fuerte competencia en el negocio de banca al por menor.  17.<ind> Por tanto, no parece previsible que el presente proyecto de concentración cree o refuerce una posición  dominante en  mercado bancario o financiero alguno.  V.<tab> CONCLUSIÓN  18.<ind> Considerando las cuotas de mercado de la nueva entidad y su posición a nivel comunitario y en  especial en España y en Portugal, así como su posición en términos de "red de oficinas", la concentración no crea  ni refuerza una posición dominante como consecuencia de la cual la competencia efectiva sea obstaculizada de  forma significativa en el mercado común, o en una parte sustancial del mismo, o en los paises del EEE.  Por las razones expuestas, la Comisión ha decidido no oponerse a la concentración notificada y declararla  compatible con el mercado común y con el funcionamiento del Acuerdo del EEE. Esta decisión es adoptada en  aplicación de la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento del Consejo N* 4064/89.  Por la Comisión,