CELEX: 
Language: cs
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se mění přílohy II, III a V směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               1.1 Evropský výbor pro vypracování norem pro vnitrozemskou plavbu (CESNI)
            
            
               Ústřední komise pro plavbu na Rýně (CCNR) je mezinárodní organizace s regulačními pravomocemi pro otázky vnitrozemské vodní dopravy na Rýně. Smluvními stranami CCNR jsou čtyři členské státy (Belgie, Francie, Německo a Nizozemsko) a Švýcarsko.
            
            
               CCNR v roce 2015 schválila zřízení a fungování Evropského výboru pro vypracování norem pro vnitrozemskou plavbu (CESNI). K poslání CESNI patří přijímání technických norem pro vnitrozemskou plavbu v různých oblastech, zejména pokud jde o plavidla, informační technologie a posádky, jednotný výklad těchto norem a příslušné postupy i o projednávání bezpečnosti plavby, ochranu životního prostředí nebo jiné záležitosti spojené s plavbou. 
            
            
               Výbor CESNI tvoří odborníci zastupující smluvní strany komise CCNR a členské státy Evropské unie, kteří mají hlasovací práva stanovena tak, že každému státu náleží jeden hlas. 
            
            
               EU není smluvní stranou CCNR ani CESNI. Může se však spolu s mezinárodními organizacemi, jejichž poslání souvisí s oblastmi, jimž se CESNI věnuje, na činnosti tohoto výboru podílet, ovšem bez hlasovacího práva. 
            
            
               Výbor CESNI přijímá normy jednomyslně, přičemž hlasují přítomné smluvní strany komise CCNR a členské státy EU. Nedosáhne-li se shody ohledně rozhodnutí, zda zařadit přijetí norem na pořad jednání, rozhodne CESNI dvoutřetinovou většinou hlasů přítomných členů. V následující fázi přijímá CESNI normy jednomyslně, přičemž hlasují přítomné smluvní strany CCNR a členské státy EU. Jakmile se normy schválí, přidělí se jim jedinečné referenční číslo a zveřejní se.
            
            
               Komise CCNR má se stanovováním technických požadavků pro plavidla vnitrozemské plavby značné zkušenosti. Výbor CESNI, který je zřízen v rámci CCNR a jehož se účastní všechny členské státy EU, má proto nezbytné odborné znalosti a geografickou reprezentativnost k tomu, aby vypracovával normy společné pro celou síť vnitrozemských vodních cest v rámci Evropské unie.
            
            
            
               1.2 Evropská norma, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby (ES-TRIN)
            
            
               Mezi normy stanovené výborem CESNI patří evropská norma, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské vodní plavby (norma ES-TRIN). Tato norma stanoví jednotné technické požadavky, které jsou nezbytné k zajištění bezpečnosti plavidel vnitrozemské plavby. Norma obsahuje ustanovení týkající se stavby lodí, zařízení a vybavení pro plavidla vnitrozemské plavby, zvláštní ustanovení týkající se konkrétních kategorií plavidel, jako jsou např. osobní plavidla a tlačné sestavy, kontejnerové lodě, ustanovení týkající se identifikace plavidla, vzoru osvědčení a rejstříku, přechodná ustanovení i pokyny pro uplatňování technické normy. 
            
            
               První verze normy ES-TRIN (ES-TRIN 2015) byla výborem CESNI přijata na zasedání výboru dne 26. listopadu 2015. 
            
            
               Norma ES-TRIN je pravidelně aktualizována, přičemž zohledňuje práci pracovních skupin výboru CESNI.
            
            
               Pravidelná aktualizace normy ES TRIN je nutná k:
            
            
               zachování vysoké úrovně bezpečnosti vnitrozemské plavby,
            
            
               sledování technického vývoje (např. s ohledem na kormidelnu, navigační zařízení),
            
            
               zajištění slučitelnosti s právním rámcem EU (např. předpisy týkajícími se nesilničních pojízdných strojů).
            
            
               Výbor CESNI přijal aktualizovanou verzi normy ES-TRIN (ES-TRIN 2017/1) na zasedání výboru dne 6. července 2017. Tato verze obsahuje různé změny, zejména v těchto oblastech:
            
         
         
            
               zvedací kormidelna,
            
            
               aktualizace odkazů na různé mezinárodní normy,
            
            
               emise plynných znečisťujících látek a znečisťujících částic z motorů,
            
            
               požadavky na tradiční plavidla,
            
            
               elektrická zařízení a instalace,
            
            
               protipožární systémy,
            
            
               štítek výrobce pro jeřáby,
            
            
               aktualizace ustanovení o navigačním a informačním zařízení,
            
            
               opravy přechodných ustanovení o typově schváleném zařízení.
            
            
            
               1.3 Soulad mezi právními režimy pro technické požadavky
            
            
               Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 ze dne 14. září 2016, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, mění směrnice 2009/100/ES a zrušuje směrnice 2006/87/ES, přímo odkazuje na normu ES-TRIN.
            
            
               Aby byl zajištěn soulad mezi dvěma existujícími právními režimy pro technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby (Rýn a EU), je nutné stanovit stejné normy. Právo Unie i předpisy CCNR budou od 7. října 2018 (lhůta pro provedení směrnice (EU) 2016/1629 a datum použitelnosti normy ES-TRIN 2017/01) odkazovat na normy zavedené výborem CESNI, konkrétně na normu ES-TRIN 2017/01.
            
            
               Právo Unie a regulační režim CCNR pro plavidla vnitrozemské plavby budou od 7. října 2018 plně v souladu.
            
            
               Kromě změny přílohy II (odkaz na normu ES-TRIN 2017/1) je třeba provést změny přílohy III a V, aby byl zachován soulad mezi směrnicí 2016/1629 a normou ES-TRIN 2017/01.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               V souladu s článkem 32 směrnice (EU) 2016/1629 Komise před přijetím aktu v přenesené pravomoci vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. Návrh aktu v přenesené pravomoci má být předložen na zasedání skupiny odborníků Komise pro technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby. Zasedání se konalo dne 13. října 2017.
            
            
               Aby v široké míře informovala odborníky a zajistila soulad mezi činnostmi výboru CESNI a právním rámcem EU, představila Evropská komise návrh aktu v přenesené pravomoci i na zasedání pracovní skupiny CESNI/PT, které proběhlo ve dnech 27. a 28. září 2017.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               3.1 Aktualizace odkazu na normu ES-TRIN
            
         
         
            
               Příloha II směrnice (EU) 2016/1629 přímo odkazuje na technické požadavky na plavidla, které jsou uvedeny v normě ES-TRIN 2015/1. V souladu s čl. 31 odst. 1 uvedené směrnice je Komisi svěřena pravomoc aktualizovat odkaz na nejnovější znění normy ES-TRIN a stanovit datum její použitelnosti. Vzhledem ke zveřejnění normy ES-TRIN 2017/1 jako nejnovějšího znění normy se návrhem aktu v přenesené pravomoci zajistí příslušná aktualizace. Datum použitelnosti je 7. říjen 2018.
            
            
            
               3.2 Procesní ustanovení pro tradiční plavidla
            
            
               Norma ES-TRIN 2017/1 zahrnuje zvláštní ustanovení pro tradiční plavidla. Aby byl zachován soulad mezi požadavky směrnice (EU) 2016/1629 a normou ES-TRIN a aby byla zjednodušena procesní ustanovení, je nezbytné pozměnit přílohu V směrnice, pokud jde o podrobná procesní ustanovení. Ustanovení čl. 2.01 bodu 2 přílohy V upravuje složení subjektů pověřených prohlídkami. V souladu s normou ES-TRIN 2017/1 je za účelem získání osvědčení pro tradiční plavidla nezbytné, aby prohlídku provedl odborník, který má zvláštní znalosti, pokud jde o požadavky na tradiční plavidla. Odborník v oblasti tradičních plavidel je podle normy ES-TRIN 2017/1 vymezen takto: „Osoba uznaná příslušným orgánem nebo oprávněným orgánem, která má odborné znalosti v oblasti tradičních plavidel na základě svého odborného vzdělání a zkušeností v dané oblasti a která je obeznámena s příslušnými technickými požadavky a pravidly, a to rovněž z období tradičních plavidel.“. Tento odborník musí být součástí subjektu pověřeného prohlídkami. 
            
            
               V souladu s čl. 31 odst. 4 směrnice je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, pokud jde o přizpůsobení přílohy V za účelem aktualizace a zjednodušení správních ustanovení. Návrh aktu v přenesené pravomoci zajišťuje přizpůsobení čl. 2.01 bodu 2 přílohy V směrnici (EU) 2016/1629 tak, aby splňoval ustanovení normy ES-TRIN 2017/1.
            
            
            
               3.3 Upřesnění seznamu případných dodatečných technických požadavků na plavidla provozovaná na vnitrozemských vodních cestách v zónách 1, 2 a nenapojených vodních cestách v zóně 3
            
            
               Příloha III směrnice (EU) 2016/1629 stanoví restriktivní seznam oblastí, v nichž mohou členské státy přijmout požadavky podle čl. 23 odst. 1 a 2 uvedené směrnice. 
            
            
               V souladu s čl. 31 odst. 3 směrnice (EU) 2016/1629 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, pokud jde o přizpůsobení přílohy III vědecko-technickému pokroku. 
            
            
               Bod 2 přílohy III směrnice (EU) 2016/1629 by měl být aktualizován, aby se zvýšil soulad s ustanoveními normy ES-TRIN. Tento bod 2 zahrnuje ustanovení týkající se „pevnosti“ a „stability“, analogicky k článku 3.02 normy ES-TRIN. Stávající název bodu 2 neodpovídá přesně obsahu odrážek. Návrh aktu v přenesené pravomoci zajišťuje příslušné úpravy.
            
            
               V červenci 2017 upozornila skupina uznaných klasifikačních společností pro vnitrozemskou plavbu (GERC) na možnost zlepšit seznam uvedený v příloze III směrnice (EU) 2016/1629. 
            
            
            
               V příloze III je uveden seznam oblasti, v nichž lze stanovit dodatečné technické požadavky na plavidla provozovaná na vnitrozemských vodních cestách v zónách 1,2 a nenapojených vodních cestách v zóně 3.
            
            
            
               Seznam je restriktivní a nezahrnuje oblasti pro strojní zařízení. 
            
            
               Pro plavbu v zónách 1 a 2 se považuje za zjevné požadovat zesílení konstrukce trupu, aby byl schopen odolat vlnám o určité výšce (bod 2 přílohy III směrnice (EU) 2016/1629). Se stanovením příslušných oblastí možných technických požadavků na strojní zařízení pro provoz na těchto vodních cestách, jimiž by se zajistil zejména spolehlivý pohon těchto plavidel, se nepočítá. 
            
            
               Ustanovení čl. 8.01 odst. 1 normy ES-TRIN nestanoví konkrétní požadavky na strojní zařízení a vyžaduje pouze, aby strojní zařízení a jejich připojené soustavy a zařízení byly navrženy, vyrobeny a instalovány v souladu s osvědčenými postupy. 
            
            
               Doplněním bodu „8. Strojní zařízení“ do přílohy III směrnice (EU) 2016/1629 se členským státům umožní přijmout doplňující vnitrostátní předpisy pro bezpečnostní účely. 
            
            
               Návrh aktu v přenesené pravomoci zajišťuje příslušné úpravy.
            
            
               Dopad navrhovaných změn přílohy III směrnice (EU) 2016/1629 jsou velmi omezené, neboť tyto změny nebudou vyžadovat žádné změny stávajících vnitrostátních předpisů, ale naopak zvýší právní jistotu a zlepší možnosti zajištění bezpečnosti v zónách 1 a 2.
            
         
         
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 18.4.2018,
            
            
               kterou se mění přílohy II, III a V směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 ze dne 14. září 2016, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, mění směrnice 2009/100/ES a zrušuje směrnice 2006/87/ES
                  1
               , a zejména na čl. 31 odst. 1, 3 a 4 uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2006/87/ES
                  2
                se zrušuje s účinností ode dne 7. října 2018 směrnicí (EU) 2016/1629. Podle přílohy II směrnice (EU) 2016/1629 jsou platnými technickými požadavky na plavidla požadavky stanovené v normě ES-TRIN 2015/1.
            
            
               (2)Opatření Unie v odvětví vnitrozemské plavby by měla usilovat o to, aby se při vypracovávání technických požadavků pro plavidla vnitrozemské plavby, které se budou uplatňovat v Unii, zajistila jednotnost.
            
            
               (3)Evropský výbor pro vypracování norem v oblasti vnitrozemské plavby (CESNI) byl zřízen dne 3. června 2015 v rámci Ústřední komise pro plavbu na Rýně (CCNR) za účelem vypracování technických norem pro vnitrozemskou vodní dopravu v různých oblastech, zejména pokud jde o plavidla, informační technologie a posádky.
            
            
               (4)Výbor CESNI přijal na svém zasedání dne 6. července 2017 evropskou normu, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské vodní plavby – normu ES-TRIN 2017/1
                  3
               . 
            
            
               (5)Norma ES-TRIN stanoví jednotné technické požadavky, které jsou nezbytné k zajištění bezpečnosti plavidel vnitrozemské plavby. Obsahuje ustanovení týkající se stavby lodí, zařízení a vybavení pro plavidla vnitrozemské plavby, zvláštní ustanovení týkající se konkrétních kategorií plavidel, jako jsou např. osobní plavidla, tlačné sestavy a kontejnerové lodě, ustanovení týkající se automatického systému zjišťování totožnosti lodí, identifikace plavidla, vzoru osvědčení a rejstříku, přechodná ustanovení i pokyny pro uplatňování technické normy.
            
            
               (6)CCNR změní svůj právní rámec (nařízení o inspekci plavidel na Rýně) tak, aby odkazoval na tuto novou normu a učinil ji závaznou v rámci uplatňování Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně.
            
            
               (7)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
            
            
               (8)V zájmu soudržnosti by se tato pozměněná ustanovení měla provádět a uplatňovat od stejného data, jak bylo původně stanoveno v případě provedení a uplatňování směrnice (EU) 2016/1629,
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Směrnice (EU) 2016/1629 se mění takto:
            
            
               1)Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I této směrnice
            
            
               2)příloha III se mění v souladu s přílohou II této směrnice;
            
         
         
            
               3)příloha V se mění v souladu s přílohou III této směrnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 7. října 2018, přičemž tyto předpisy se použijí od uvedeného dne. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 18.4.2018
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 252, 16.9.2016, s. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES ze dne 12. prosince 2006, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby a zrušuje směrnice Rady 82/714/EHS (Úř. věst. L 389, 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Usnesení CESNI 2017-II-1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA I
            
            
               
            
               „PŘÍLOHA II
            
            
               MINIMÁLNÍ TECHNICKÉ POŽADAVKY NA PLAVIDLA PROVOZOVANÁ NA VNITROZEMSKÝCH VODNÍCH CESTÁCH V ZÓNÁCH 1, 2, 3 A 4
            
            
               Platnými technickými požadavky na plavidla jsou požadavky stanovené v normě ES-TRIN 2017/1.“
            
            
               PŘÍLOHA II
            
            
            
               Příloha III směrnice (EU) 2016/1629 se mění takto:
            
            
               1) bod 2 se nahrazuje tímto:
            
            
               „2. Pevnost a stabilita
            
            
               — Zesílení konstrukce a posílení stability
            
            
               — Osvědčení nebo potvrzení uznané klasifikační společnosti“;
            
            
            
               2) doplňuje se nový bod 8, který zní:
            
            
               „8. Strojní zařízení 
            
            
               –Systémy řízení
            
            
               –Vrtulové hřídele a příslušenství 
            
            
               –Hnací motory, spojka a příslušenství 
            
            
               –Přítomnost příďového dokormidlovacího zařízení 
            
         
         
            
               –Čerpací systémy a protipožární zařízení 
            
            
               –Nouzové zdroje elektrické energie a elektrická zařízení
            
            
               –Osvědčení nebo potvrzení uznané klasifikační společnosti“.
            
            
               PŘÍLOHA III
            
            
            
               V příloze V směrnice (EU) 2016/1629 se bod 2 článku 2.01 mění takto:
            
            
               1) písmeno c) se nahrazuje tímto:
            
            
               „c) odborník v oblasti plavby, který je držitelem osvědčení vůdce plavidla pro vnitrozemské vodní cesty, které držitele opravňuje vést plavidlo, jež má být podrobeno kontrole;“; 
            
            
               2) doplňuje se nové písmeno d), které zní: 
            
            
               „d) odborník v oblasti tradičních plavidel a provádění prohlídek tradičních plavidel.“