CELEX: 32022R1013
Language: ro
Date: 2022-06-27 00:00:00
Title: Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1013 al Comisiei din 27 iunie 2022 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză, astfel cum a fost extinsă la Vietnam și Republica Democrată Populară Laos în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului

28.6.2022   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 170/38
               
            
         REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2022/1013 AL COMISIEI
         din 27 iunie 2022
         de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză, astfel cum a fost extinsă la Vietnam și Republica Democrată Populară Laos în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 11 alineatul (2),
         întrucât:
         1.   PROCEDURA
         
         1.1.   Investigația precedentă și măsurile în vigoare
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Prin Regulamentul (CE) nr. 119/97 (2), Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă cuprinsă între 32,5 % și 39,4 % la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC” sau „țara în cauză”) și o taxă antidumping definitivă de 10,5 % la importurile originare din Malaysia. Aceste niveluri ale taxei s-au aplicat mecanismelor de îndosariere altele decât cele cu 17 sau 23 de inele, în timp ce mecanismele de îndosariere cu 17 și 23 de inele au fost supuse unei taxe egale cu diferența dintre prețul minim de import (PMI de 325 EUR per 1 000 de bucăți) și prețul franco frontieră comunitară, înainte de vămuire, atunci când cel din urmă era mai mic decât PMI.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Prin Regulamentul (CE) nr. 2100/2000 (3), Consiliul a mărit taxele menționate anterior pentru mecanismele de îndosariere cu inele din China, altele decât cele cu 17 sau 23 de inele, în urma unei investigații privind absorbția măsurilor, desfășurate în temeiul articolului 12 din Regulamentul (UE) 2016/1036. Taxele modificate aplicabile acestor importuri din RPC s-au situat între 51,2 % și 78,8 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     În urma unei investigații anticircumvenție, efectuate în temeiul articolului 13 din regulamentul de bază, Consiliul a extins, prin Regulamentul (CE) nr. 1208/2004 (4), măsurile antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele expediate din Vietnam, indiferent dacă au fost sau nu declarate ca fiind originare din Vietnam.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Prin Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 (5), Consiliul a extins măsurile antidumping definitive la importurile de mecanisme de îndosariere cu inele originare din RPC, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor. Nu s-a primit nicio cerere de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor în ceea privește măsurile aplicabile Malaysiei, care, prin urmare, au expirat în ianuarie 2002.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     În urma unei investigații anticircumvenție efectuate în temeiul articolului 13 din regulamentul de bază, Consiliul a extins, prin Regulamentul (CE) nr. 33/2006 (6), măsurile antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele expediate din Republica Democrată Populară Laos (denumită în continuare „Laos”), indiferent dacă au fost sau nu declarate ca fiind originare din Laos.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Prin Regulamentul (CE) nr. 818/2008 (7) și în urma unei investigații anticircumvenție, Consiliul a extins domeniul de aplicare al măsurilor la anumite mecanisme de îndosariere cu inele ușor modificate.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     În urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor, taxele antidumping la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele au fost extinse cu cinci ani în februarie 2010 prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 157/2010 al Consiliului (8) și, în urma unei alte reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor, cu încă cinci ani, în mai 2016, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/703 al Consiliului (9) (denumite în continuare „măsurile în vigoare”).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Taxele antidumping în vigoare în prezent sunt de 51,2 % pentru un producător-exportator și respectiv de 78,8 % pentru toți ceilalți producători-exportatori.
                  
               1.2.   Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor
         
         
                     (9)
                  
                  
                     În urma publicării unui aviz de expirare iminentă a măsurilor în vigoare (10), Comisia a primit o cerere de deschidere a unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Cererea de reexaminare a fost depusă la 12 februarie 2021 de către producătorul din Uniune Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH (denumit în continuare „solicitantul”), care reprezintă peste 25 % din producția totală a Uniunii de mecanisme de îndosariere cu inele. Cererea de reexaminare s-a bazat pe faptul că expirarea măsurilor ar avea ca efect probabil continuarea sau reapariția dumpingului și a prejudiciului pentru industria Uniunii.
                  
               1.3.   Deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor
         
         
                     (11)
                  
                  
                     Întrucât a stabilit, în urma consultării comitetului înființat prin articolul 15 alineatul (1) din regulamentul de bază, că există suficiente elemente de probă pentru deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, la 11 mai 2021, Comisia a deschis o reexaminare în perspectiva expirării măsurilor privind importurile de mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză, extinse la Vietnam și la Republica Democrată Populară Laos, pe baza articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază. Comisia a publicat un aviz de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (11) (denumit în continuare „avizul de deschidere”).
                  
               1.4.   Perioada investigației de reexaminare și perioada examinată
         
         
                     (12)
                  
                  
                     Investigația privind continuarea sau reapariția dumpingului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2020 și 31 decembrie 2020 (denumită în continuare „perioada investigației de reexaminare”). Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea probabilității continuării sau reapariției prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2017 și sfârșitul perioadei investigației de reexaminare (denumită în continuare „perioada examinată”).
                  
               1.5.   Părțile interesate
         
         
                     (13)
                  
                  
                     În avizul de deschidere, părțile interesate au fost invitate să contacteze Comisia în vederea participării la investigație. În plus, Comisia a informat, în mod expres, solicitantul, alți producători cunoscuți din Uniune, producătorii-exportatori cunoscuți și autoritățile, importatorii, utilizatorii și comercianții cunoscuți din RPC, precum și asociațiile cunoscute ca fiind părți vizate, cu privire la deschiderea reexaminării în perspectiva expirării măsurilor și i-a invitat să participe la investigație.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Părțile interesate au avut ocazia de a prezenta observații cu privire la deschiderea reexaminării în perspectiva expirării măsurilor și de a solicita o audiere în fața Comisiei și/sau a consilierului-auditor pentru proceduri comerciale. Niciuna dintre părțile interesate nu a solicitat o audiere.
                  
               1.6.   Eșantionarea
         
         
                     (15)
                  
                  
                     În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că ar putea constitui un eșantion de părți interesate în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază.
                  
               1.6.1.   Nicio eșantionare a producătorilor din Uniune
         
         
                     (16)
                  
                  
                     În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că cei trei producători cunoscuți din Uniune, IML Industria Meccanica Lombarda SRL, Koloman Handler Fémárugyár Magyarország Kft și Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH., trebuiau să transmită chestionarul completat în termen de 37 de zile de la data publicării avizului de deschidere. De asemenea, Comisia a invitat alți producători din Uniune și asociațiile reprezentative, dacă există, să se facă cunoscute și să solicite un chestionar. Niciun alt producător sau asociație reprezentativă din Uniune nu s-a manifestat.
                  
               1.6.2.   Eșantionarea importatorilor
         
         
                     (17)
                  
                  
                     Pentru a decide dacă este necesară eșantionarea și, în caz afirmativ, pentru a selecta un eșantion, Comisia a solicitat importatorilor neafiliați să furnizeze informațiile specificate în avizul de deschidere. Niciun importator neafiliat nu a furnizat informațiile solicitate. Prin urmare, Comisia a decis că eșantionarea nu era necesară.
                  
               1.6.3.   Eșantionarea producătorilor-exportatori din Republica Populară Chineză
         
         
                     (18)
                  
                  
                     Pentru a decide dacă eșantionarea era necesară și, în caz afirmativ, pentru a selecta un eșantion, Comisia a solicitat tuturor producătorilor-exportatori din RPC să furnizeze informațiile specificate în avizul de deschidere. În plus, Comisia a solicitat Misiunii Republicii Populare Chineze să identifice și/sau să contacteze alți eventuali producători-exportatori care ar putea fi interesați să participe la investigație.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Niciun producător-exportator din RPC nu a furnizat informațiile solicitate și/sau a fost de acord să fie inclus în eșantion. Prin urmare, producătorii chinezi nu au cooperat, iar constatările privind importurile din RPC sunt realizate pe baza datelor disponibile în temeiul articolului 18 din regulamentul de bază.
                  
               1.7.   Răspunsurile la chestionar
         
         
                     (20)
                  
                  
                     Comisia a trimis Guvernului Republicii Populare Chineze (denumit în continuare „GC”) un chestionar referitor la existența unor distorsiuni semnificative în RPC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Comisia a transmis chestionarul producătorilor din Uniune, importatorilor neafiliați și producătorilor-exportatori. Aceleași chestionare au fost puse la dispoziție pe site-ul web al DG Comerț (12) în ziua deschiderii investigației.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     S-au primit răspunsuri la chestionar de la producătorii din Uniune Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH și Koloman Handler Kft., două părți care aparțin de același grup cu o instalație de producție și care sunt denumite în continuare în mod colectiv „Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH”, și de la M.L. Industria Meccanica Lombarda S.r.l.
                  
               1.8.   Verificarea
         
         
                     (23)
                  
                  
                     Comisia a căutat și a verificat toate informațiile pe care le-a considerat necesare pentru a determina probabilitatea continuării sau a reapariției dumpingului și a prejudiciului și interesul Uniunii. Vizitele de verificare efectuate în temeiul articolului 16 din regulamentul de bază s-au desfășurat la sediile următoarelor societăți:
                  
               
            
               Producători din Uniune
            
         
         
                     —
                  
                  
                     Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH, Oroszlany, Ungaria,
                  
               
                     —
                  
                  
                     I.M.L. Industria Meccanica Lombarda S.r.l., Offanengo, Italia.
                  
               2.   PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL REEXAMINĂRII ȘI PRODUSUL SIMILAR
         
         2.1.   Produsul care face obiectul reexaminării
         
         
                     (24)
                  
                  
                     Produsul care face obiectul reexaminării este același cu produsul din investigația anterioară de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, respectiv anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din RPC, compuse din două plăci sau sârme din oțel pe care sunt montate cel puțin patru semi-inele din sârmă din oțel, totul fiind susținut de o placă de acoperire din oțel. Acestea se deschid fie prin depărtarea semi-inelelor, fie cu ajutorul unui mic dispozitiv de declanșare din oțel fixat pe mecanismul de îndosariere cu inele (produsul care face obiectul reexaminării). La intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2016/703, mecanismele de îndosariere cu inele se încadrau la codul NC ex 8305 10 00 (codurile TARIC 8305100011, 8305100013, 8305100019, 8305100021, 8305100023, 8305100029, 8305100034 și 8305100035).
                  
               
                     (25)
                  
                  
                     Mecanismele de îndosariere cu inele sunt utilizate într-o gamă largă de aplicații, de exemplu pentru producerea de manuale de software, cataloage și broșuri, manuale tehnice, dosare de birou, precum și pentru dosare de prezentare și alte dosare legate și albume pentru fotografii și timbre.
                  
               
                     (26)
                  
                  
                     Un număr mare de tipuri diferite de mecanisme de îndosariere cu inele au fost vândute în Uniune în cursul perioadei investigației de reexaminare. Diferențele între aceste tipuri de produs au fost determinate de lățimea bazei, tipul de mecanism, numărul de inele, sistemul de deschidere, numărul de coli care pot fi îndosariate, diametrul și forma inelelor sau lungimea și distanța dintre inele. Având în vedere că toate aceste tipuri de produs prezintă aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază și că sunt interschimbabile, într-o anumită măsură, s-a hotărât ca toate mecanismele de îndosariere cu inele să constituie un singur produs în sensul prezentei proceduri. Nu au fost primite observații cu privire la acest aspect.
                  
               2.2.   Produsul similar
         
         
                     (27)
                  
                  
                     Astfel cum s-a demonstrat în investigația care a condus la instituirea măsurilor în vigoare (13), următoarele produse au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază, precum și aceleași utilizări de bază:
                     
                                 —
                              
                              
                                 produsul care face obiectul reexaminării;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 produsul fabricat și vândut pe piața internă a țării în cauză; și
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 produsul fabricat și vândut în Uniune de industria Uniunii.
                              
                           Aceste produse sunt, prin urmare, considerate produse similare în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.
                  
               3.   CONTINUAREA DUMPINGULUI
         
         3.1.   Observații preliminare
         
         
                     (28)
                  
                  
                     În cursul perioadei investigației de reexaminare, importurile produsului care face obiectul reexaminării din RPC au continuat, deși la un nivel mult mai scăzut decât în cursul reexaminării anterioare efectuate în perspectiva expirării măsurilor (și anume, din ianuarie 2014 până în decembrie 2014). Conform statisticilor Comext (Eurostat), cota de piață a importurilor de mecanisme de îndosariere cu inele din RPC a fost de aproximativ 0,7 % pe piața Uniunii în perioada investigației de reexaminare, în comparație cu cota de piață de 2,3 % înregistrată în cursul reexaminării anterioare în perspectiva expirării măsurilor.
                  
               
                     (29)
                  
                  
                     Astfel cum se prevede în considerentul 19, niciun producător-exportator din RPC nu a cooperat la investigație. Prin urmare, Comisia a informat GC că, din cauza lipsei de cooperare, Comisia ar putea aplica articolul 18 din regulamentul de bază cu privire la constatările referitoare la Republica Populară Chineză. Comisia nu a primit nicio observație și nicio cerere pentru intervenția consilierului-auditor în această privință.
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     În consecință, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, constatările cu privire la probabilitatea continuării sau reapariției dumpingului s-au bazat pe datele disponibile, în special pe informațiile cuprinse în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, pe datele disponibile public cu privire la cele două societăți turce a căror activitate se încadrează la codul 2599 din NACE Rev2, pe informațiile furnizate de solicitant, pe informațiile furnizate de Oficiul național de statistică din Turcia, pe baza de date Comext a Eurostat, pe Global Trade Atlas, pe site-ul web al OCDE privind costurile de transport și de asigurare ale comerțului internațional de mărfuri (International Transport and Insurance Costs of Merchandise Trade – ITIC) și pe site-ul web „Doing business” al Băncii Mondiale.
                  
               3.2.   Procedura de stabilire a valorii normale în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază pentru importurile de mecanisme de îndosariere cu inele originare din RPC
         
         
                     (31)
                  
                  
                     Având în vedere elementele de probă suficiente disponibile la momentul deschiderii investigației care tind să demonstreze existența unor distorsiuni semnificative în RPC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, Comisia a deschis investigația în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.
                  
               
                     (32)
                  
                  
                     Pentru a obține informațiile pe care le-a considerat necesare pentru investigația sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar către GC. În plus, la punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a invitat toate părțile interesate să își prezinte punctele de vedere și să furnizeze informații și documente justificative referitoare la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în termen de 37 de zile de la data publicării avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Nu s-a primit, în termenul stabilit, niciun răspuns la chestionar din partea GC și nicio observație privind aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază. Ulterior, Comisia a informat GC că va folosi datele disponibile în sensul articolului 18 din regulamentul de bază pentru a determina existența distorsiunilor semnificative în RPC.
                  
               
                     (33)
                  
                  
                     La punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a precizat, de asemenea, că, având în vedere elementele de probă disponibile, ar putea fi necesar să selecteze o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, în scopul stabilirii valorii normale pe baza unor prețuri sau valori de referință nedistorsionate. Comisia a precizat, de asemenea, că va examina și posibile țări adecvate, în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) prima liniuță din regulamentul de bază.
                  
               
                     (34)
                  
                  
                     La data de 20 octombrie 2021, prin intermediul unei note (denumită în continuare „prima notă”), Comisia a informat părțile interesate cu privire la sursele relevante pe care intenționa să le utilizeze pentru stabilirea valorii normale. În nota respectivă, Comisia a furnizat o listă a tuturor factorilor de producție (cum ar fi materiile prime, forța de muncă și energia) utilizați pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării. În plus, pe baza criteriilor de alegere a prețurilor sau a valorilor de referință nedistorsionate, Comisia a identificat o țară reprezentativă adecvată, și anume Turcia. Comisia a primit o observație din partea solicitantului cu privire la prima notă.
                  
               
                     (35)
                  
                  
                     La data de 7 februarie 2022, prin intermediul unei a doua note (denumită în continuare „a doua notă”), Comisia a informat părțile interesate cu privire la sursele relevante pe care intenționa să le utilizeze pentru stabilirea valorii normale, luând în considerare Turcia ca țară reprezentativă. De asemenea, Comisia a informat părțile interesate cu privire la intenția sa de a utiliza cele două societăți turce (D S C Otomotiv și Samet Kalip ve Madeni) a căror activitate se încadrează la codul 2599 din NACE Rev2 și fabrică produse din aceeași categorie generală ca și mecanismele de îndosariere cu inele ca bază pentru stabilirea costurilor VAG și a profitului pentru construirea valorii normale.
                  
               3.3.   Valoarea normală
         
         
                     (36)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din regulamentul de bază, „[v]aloarea normală se stabilește de obicei pe baza prețurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operațiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenți din țara exportatoare”.
                  
               
                     (37)
                  
                  
                     Cu toate acestea, potrivit articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „[î]n cazul în care se stabilește […] că nu este adecvat să se folosească prețurile și costurile interne din țara exportatoare din cauza existenței în țara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înțelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate” și „include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri” („cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale” sunt denumite în continuare „costurile VAG”).
                  
               
                     (38)
                  
                  
                     Astfel cum se explică în continuare, Comisia a concluzionat în prezenta investigație că, pe baza dovezilor disponibile și având în vedere lipsa de cooperare a GC și a producătorilor-exportatori, a fost adecvată aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.
                  
               3.3.1.   Existența unor distorsiuni semnificative
         
         
                     (39)
                  
                  
                     În cadrul investigațiilor recente privind sectorul siderurgic din RPC (14) – oțelul fiind principalul factor de producție pentru mecanismele de îndosariere cu inele –, Comisia a constatat existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia a concluzionat în cadrul prezentei investigații că, pe baza elementelor de probă disponibile, aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază este, de asemenea, adecvată.
                  
               
                     (40)
                  
                  
                     În cadrul investigațiilor respective, Comisia a constatat că în RPC există o intervenție substanțială a statului, ceea ce duce la distorsionarea alocării efective a resurselor în conformitate cu principiile pieței (15). În special, Comisia a concluzionat că, în sectorul oțelului, care reprezintă principala materie primă utilizată la fabricarea produsului care face obiectul reexaminării, nu numai că persistă un grad substanțial de proprietate din partea GC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuță din regulamentul de bază (16), dar GC este, de asemenea, în măsură să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile prin prezența statului în cadrul firmelor în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază (17). Comisia a constatat, de asemenea, că prezența și intervenția statului pe piețele financiare, precum și în furnizarea de materii prime și de factori de producție au un efect suplimentar de distorsionare asupra pieței. Într-adevăr, în ansamblu, sistemul de planificare din RPC are ca rezultat concentrarea resurselor în sectoarele desemnate de GC ca fiind strategice sau importante din punct de vedere politic, în locul alocării acestora în conformitate cu forțele pieței (18). În plus, Comisia a concluzionat că legislația chineză privind falimentul și proprietatea nu funcționează în mod corespunzător în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuță din regulamentul de bază, generând astfel distorsiuni, în special atunci când întreprinderile insolvente sunt menținute pe linia de plutire și când sunt atribuite drepturi de folosință asupra terenurilor în RPC (19). În aceeași ordine de idei, Comisia a constatat distorsiuni ale costurilor salariale în sectorul siderurgic în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază (20), precum și distorsiuni pe piețele financiare în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază, în special în ceea ce privește accesul la capital al întreprinderilor din RPC (21).
                  
               
                     (41)
                  
                  
                     Cererea conținea informații cu privire la distorsiunile din sectorul siderurgic, în special la constatările recente ale investigațiilor antidumping conduse de Comisia Europeană, care au confirmat existența unor distorsiuni în sectorul siderurgic. Cererea conținea informații suplimentare privind distorsiunile din sectorul metalelor neferoase, în special în ceea ce privește nichelul, care este o materie primă importantă pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării. În plus, cererea a făcut trimitere la raportul Comisiei privind distorsiunile semnificative din China (22) (denumit în continuare „raportul”), subliniind în special denaturările de pe piața forței de muncă și de la nivelul accesului la finanțare.
                  
               
                     (42)
                  
                  
                     În investigația actuală, Comisia a analizat dacă era adecvat sau nu să folosească prețurile și costurile de pe piața internă din RPC, având în vedere existența unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia a efectuat această analiză pe baza elementelor de probă disponibile la dosar, inclusiv a elementelor de probă cuprinse în raport, care se bazează pe surse disponibile în mod public. Analiza a inclus examinarea intervențiilor substanțiale ale statului în economia RPC în general, dar și a situației specifice a pieței din sectorul relevant, inclusiv a produsului care face obiectul reexaminării. Comisia a completat în continuare aceste elemente probatorii cu propriile cercetări privind diferitele criterii relevante pentru a confirma existența unor distorsiuni semnificative în RPC.
                  
               
                     (43)
                  
                  
                     Sectorul siderurgic, oțelul fiind principala materie primă pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării, continuă, în mod special, să se afle în mare parte în proprietatea GC. Mulți dintre cei mai mari producători de oțel se află în proprietatea statului. Unii dintre aceștia sunt menționați în mod specific în „Planul de ajustare și modernizare a industriei siderurgice pentru perioada 2016-2020”. De exemplu, societatea chineză deținută de stat Shanxi Taiyuan Iron & Steel Co. Ltd. (denumită în continuare „Tisco”) menționează pe site-ul său web că este „un supergigant al sectorului siderurgic” care „a evoluat într-un complex producător de fontă și oțel de dimensiuni extraordinare, care este integrat în activitățile de minerit, de producție, de prelucrare, de livrare și de comercializare a fierului și a oțelului” (23). Baosteel este o altă întreprindere chineză majoră deținută de stat care este implicată în fabricarea oțelului și care face parte din grupul consolidat recent China Baowu Steel Group Co. Ltd. (anterior Baosteel Group și Wuhan Iron & Steel) (24). Deși se estimează că raportul nominal dintre numărul de întreprinderi deținute de stat și numărul de societăți private este aproape egal, dintre cei cinci producători chinezi de oțel clasați printre primii 10 producători de oțel ca mărime din lume, patru sunt întreprinderi deținute de stat (25). Totodată, în timp ce primii zece producători au reprezentat doar aproximativ 36 % din producția industrială totală în 2016, GC a stabilit în același an obiectivul de a concentra până în 2025 între 60 % și 70 % din producția de oțel la aproximativ zece întreprinderi de mari dimensiuni (26). Această intenție a fost reiterată de GC în aprilie 2019, când a anunțat lansarea unor orientări privind consolidarea industriei siderurgice (27). Această consolidare poate atrage după sine fuziuni forțate între societăți private profitabile și IDS neperformante (28).
                  
               
                     (44)
                  
                  
                     În plus, în sectorul siderurgic, mulți dintre cei mai mari producători sunt menționați în mod specific în „Planul de ajustare și modernizare a industriei siderurgice pentru perioada 2016-2020”. De exemplu, Tisco menționează pe site-ul său web că este „un supergigant al sectorului siderurgic” care „a evoluat într-un complex producător de fontă și oțel de dimensiuni extraordinare, care este integrat în activitățile de minerit, de producție, de prelucrare, de livrare și de comercializare a fierului și a oțelului” (29).
                  
               
                     (45)
                  
                  
                     Întrucât sectorul mecanismelor de îndosariere cu inele este foarte fragmentat și majoritatea producătorilor sunt întreprinderi deținute de stat, a fost imposibil să se stabilească în cursul investigației raportul exact dintre producătorii de stat ai mecanismelor de îndosariere cu inele și producătorii privați de astfel de mecanisme.
                  
               
                     (46)
                  
                  
                     Cu o pondere ridicată a întreprinderilor deținute de stat în sectorul siderurgic, oțelul fiind principala materie primă pentru producerea de mecanisme de îndosariere cu inele, chiar și producătorii privați sunt împiedicați să își desfășoare activitatea în condiții de piață. Într-adevăr, atât întreprinderile publice, cât și cele private din domeniul mecanismelor de îndosariere cu inele fac inclusiv obiectul supravegherii și al îndrumării în privința politicilor, astfel cum se arată în considerentele 47-53 de mai jos.
                  
               
                     (47)
                  
                  
                     În ceea ce privește faptul că GC este în măsură să intervină în ceea ce privește prețurile și costurile prin prezența statului în cadrul firmelor în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuță din regulamentul de bază, investigația nu a analizat societăți individuale, deoarece sectorul mecanismelor de îndosariere cu inele este foarte fragmentat și este constituit în principal din IMM-uri.
                  
               
                     (48)
                  
                  
                     În plus, în sectorul mecanismelor de îndosariere cu inele sunt în vigoare politici discriminatorii în favoarea producătorilor interni sau care influențează în alt mod piața în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a treia liniuță din regulamentul de bază.
                  
               
                     (49)
                  
                  
                     Industria siderurgică, întrucât oțelul este principala componentă pentru producția de mecanisme de îndosariere cu inele, este considerată de GC ca fiind o industrie esențială (30). Acest lucru este confirmat de numeroasele planuri, directive și alte documente axate pe oțel, care sunt emise la nivel național, regional și municipal, precum „Planul de ajustare și modernizare a industriei siderurgice pentru perioada 2016-2020”. Acest plan arată că industria siderurgică este „un sector important, fundamental al economiei chineze, o piatră de temelie a națiunii” (31). Principalele sarcini și obiective stabilite în acest plan acoperă toate aspectele legate de dezvoltarea industriei (32).
                  
               
                     (50)
                  
                  
                     Cel de al 13-lea plan cincinal privind dezvoltarea economică și socială (33) prevede sprijinirea întreprinderilor producătoare de tipuri de produse din oțel de înaltă calitate (34). De asemenea, acesta se axează pe obținerea calității, durabilității și fiabilității produselor, prin sprijinirea întreprinderilor care utilizează tehnologii legate de producția nepoluantă a oțelului, laminarea de precizie și îmbunătățirea calității (35).
                  
               
                     (51)
                  
                  
                     „Catalogul de îndrumare în ceea ce privește restructurarea industriei (versiunea 2011) (modificat în 2013)” (36) (denumit în continuare „catalogul”) plasează sectorul oțelului în rândul sectoarelor industriale încurajate.
                  
               
                     (52)
                  
                  
                     În plus, GC îndrumă dezvoltarea sectorului în conformitate cu o gamă largă de directive și de instrumente de politică referitoare, printre altele, la: compoziția și restructurarea pieței, materiile prime, investițiile, eliminarea capacităților, gama de produse, relocare, modernizare etc. Prin aceste mijloace, dar și prin altele, GC conduce și controlează practic toate aspectele legate de dezvoltarea și funcționarea sectorului (37). Problema actuală a supracapacității este, fără îndoială, cea mai clară ilustrare a implicațiilor politicilor GC și a distorsiunilor rezultate.
                  
               
                     (53)
                  
                  
                     În concluzie, GC a luat măsuri pentru a determina operatorii să respecte obiectivele politicii publice de a sprijini sectoarele industriale încurajate, inclusiv producția de oțel ca principală materie primă utilizată pentru fabricarea mecanismelor de îndosariere cu inele. Astfel de măsuri împiedică forțele pieței să funcționeze în mod liber.
                  
               
                     (54)
                  
                  
                     Prezenta investigație nu a evidențiat niciun element de probă care să indice că aplicarea discriminatorie sau inadecvată a legislației privind falimentul și proprietatea în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuță din regulamentul de bază în sectorul oțelului, menționată mai sus în considerentul 40, nu i-ar afecta pe producătorii de mecanisme de îndosariere cu inele.
                  
               
                     (55)
                  
                  
                     Sectorul mecanismelor de îndosariere cu inele este, de asemenea, afectat de distorsiuni ale costurilor salariale în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuță din regulamentul de bază, astfel cum s-a menționat și în considerentul 40 de mai sus. Aceste distorsiuni afectează sectorul atât direct (în contextul fabricării mecanismelor de îndosariere cu inele sau a principalilor factori de producție), cât și indirect (în contextul accesului la capitalul sau la factorii de producție ai societăților care sunt supuse aceluiași sistem de muncă în RPC) (38).
                  
               
                     (56)
                  
                  
                     În plus, în cadrul prezentei investigații nu a fost prezentat niciun element de probă care să demonstreze că sectorul mecanismelor de îndosariere cu inele nu este afectat de intervenția statului în sistemul financiar în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a șasea liniuță din regulamentul de bază, astfel cum s-a menționat și în considerentul 40 de mai sus. Prin urmare, intervenția substanțială a statului în sistemul financiar conduce la afectarea gravă a condițiilor de piață la toate nivelurile.
                  
               
                     (57)
                  
                  
                     În final, Comisia reamintește că, pentru producerea mecanismelor de îndosariere cu inele, este necesară o serie de factori de producție. RPC este unul dintre principalii producători de oțel – principala materie primă în procesul de producție a mecanismelor de îndosariere cu inele. Atunci când producătorii de mecanisme de îndosariere cu inele cumpără/contractează acești factori de producție, prețurile pe care le plătesc (și care sunt înregistrate drept costuri ale acestora) sunt expuse, în mod evident, acelorași distorsiuni sistemice menționate mai sus. De exemplu, furnizorii de factori de producție angajează o forță de muncă supusă distorsiunilor. Aceștia pot împrumuta fonduri care sunt supuse distorsiunilor care afectează sectorul financiar/alocarea de capital. În plus, ei fac obiectul sistemului de planificare care se aplică la toate nivelurile administrative și în toate sectoarele.
                  
               
                     (58)
                  
                  
                     În consecință, pe lângă faptul că prețurile de vânzare a mecanismelor de îndosariere cu inele pe piața internă nu sunt adecvate pentru a fi utilizate în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, sunt afectate toate costurile factorilor de producție (inclusiv ale materiilor prime, energiei, terenurilor, finanțării, forței de muncă etc.), deoarece formarea prețurilor acestora este afectată de intervenții substanțiale ale statului, astfel cum se descrie în părțile I și II ale raportului. Într-adevăr, intervențiile statului descrise în legătură cu alocarea de capitaluri, cu terenurile, forța de muncă, energia și materiile prime sunt prezente în întreaga RPC. Aceasta înseamnă, de exemplu, că un factor de producție care a fost, în sine, produs în RPC prin combinarea mai multor factori de producție este expus unor distorsiuni semnificative. Același raționament este valabil și pentru factorii de producție ai factorilor de producție și așa mai departe. Nici GC, nici producătorii-exportatori nu au prezentat elemente de probă sau argumente contrare în cadrul prezentei investigații.
                  
               
                     (59)
                  
                  
                     Astfel cum se precizează în considerentul 29, GC nu a prezentat observații și nu a furnizat elemente de probă care să susțină sau să respingă dovezile existente la dosarul cazului, inclusiv raportul, precum și dovezile suplimentare furnizate de reclamant, cu privire la existența unor distorsiuni semnificative și/sau la oportunitatea aplicării articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în cazul de față.
                  
               
                     (60)
                  
                  
                     În concluzie, elementele de probă disponibile au arătat că prețurile sau costurile produsului care face obiectul reexaminării, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei și ale forței de muncă, nu sunt rezultatul forțelor de pe piața liberă, deoarece sunt afectate de intervenția substanțială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potențial al unuia sau al mai multor elemente relevante menționate la dispoziția respectivă. Pe această bază și în lipsa oricărei cooperări din partea GC, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze prețurile și costurile de pe piața internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz. În consecință, Comisia a procedat la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producție și de vânzare care reflectă prețuri sau valori de referință nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producție și de vânzare dintr-o țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, după cum se arată în secțiunea următoare.
                  
               3.3.2.   Țara reprezentativă
         
         3.3.2.1.   Observații generale
         
                     (61)
                  
                  
                     Alegerea țării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază:
                     
                                 —
                              
                              
                                 un nivel de dezvoltare economică similar celui din RPC. În acest scop, Comisia a avut în vedere țări cu un venit național brut pe cap de locuitor similar celui din RPC, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale (39);
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în țara respectivă (40);
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 dacă se identifică mai multe țări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, după caz, țării cu un nivel adecvat de protecție socială și a mediului.
                              
                           
               
                     (62)
                  
                  
                     Astfel cum se explică în considerentele 34 și 35, Comisia a publicat două note la dosar cu privire la sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale: prima notă privind factorii de producție din data de 20 octombrie 2021 (denumită în continuare „prima notă”) și a doua notă privind factorii de producție din data de 7 februarie 2022 (denumită în continuare „a doua notă”). Aceste note descriu faptele și elementele de probă care stau la baza criteriilor relevante și abordează observațiile primite de părți cu privire la aceste elemente și la sursele relevante. În cea de a doua notă, Comisia a comunicat părților interesate intenția sa de a considera Turcia drept o țară reprezentativă adecvată în cazul de față, dacă se va confirma existența distorsiunilor semnificative prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.
                  
               3.3.2.2.   Un nivel de dezvoltare economică similar celui din RPC
         
                     (63)
                  
                  
                     În prima notă privind factorii de producție, Comisia a identificat Turcia și Thailanda ca fiind țări cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel din RPC conform Băncii Mondiale; cu alte cuvinte, toate aceste țări sunt clasificate de Banca Mondială, pe baza venitului național brut, drept țări cu „venituri medii-superioare” în care se cunoaște că are loc fabricarea produsului care face obiectul reexaminării sau a unui produs din aceeași categorie și/sau sector general cu produsul care face obiectul reexaminării.
                  
               
                     (64)
                  
                  
                     S-a primit o singură observație din partea solicitantului cu privire la prima notă. Solicitantul a fost de acord că ambele țări au fost clasificate ca țări cu venituri medii-superioare. Cu toate acestea, în răspunsul său la prima notă, solicitantul a afirmat că, pe baza experienței sale acumulate în deceniile de fabricație și de vânzare a produsului care face obiectul reexaminării, nu cunoștea societăți din Turcia și Thailanda care să producă mecanisme de îndosariere cu inele. În plus, solicitantul a susținut că a existat o confuzie între producția de bibliorafturi cu inele, care sunt un produs din aval, și producția de mecanisme de îndosariere cu inele, care constituie partea metalică a bibliorafturilor. În ceea ce privește societățile prezentate de Comisie ca producători din Turcia și din Thailanda, solicitantul a afirmat că toate societățile enumerate în nota din 20 octombrie erau societăți producătoare de articole de papetărie care fabrică produsul din aval. Solicitantul a explicat că, în cererea de reexaminare, a ales Turcia datorită dimensiunii sale și a dezvoltării sale economice, fiind conștient de absența producției de mecanisme de îndosariere cu inele în Turcia. Prin urmare, el a propus societăți cu metode de producție, factori de producție și elemente de producție similare, pe baza codului 2599 din NACE Rev2.
                  
               
                     (65)
                  
                  
                     Întrucât toate țările în care se fabrică produsul care face obiectul reexaminării au un nivel de dezvoltare economică diferit de cel al RPC, Comisia a indicat că va utiliza producția unui produs din aceeași categorie generală de produse cu produsul care face obiectul reexaminării, și anume codul 2599 din NACE Rev2, pentru a stabili o țară reprezentativă adecvată pentru aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.
                  
               3.3.2.3.   Disponibilitatea datelor publice relevante în țara reprezentativă
         
                     (66)
                  
                  
                     Pentru țările avute în vedere și menționate mai sus, Comisia a verificat în continuare disponibilitatea datelor publice și, în special, a datelor financiare publice de la producătorii produsului din categoria generală a codului 2599 din NACE Rev2.
                  
               
                     (67)
                  
                  
                     Comisia a investigat în continuare datele financiare disponibile public ale societăților identificate de solicitant (codul 2599 din NACE Rev2). Deși aceste societăți nu fabrică produsul care face obiectul reexaminării, ele utilizează factori de producție similari în procesele lor de fabricație. Comisia a constatat că numai două dintre cele șase societăți identificate își desfășurau activitatea sub codul 2599 din NACE Rev2, și anume D S C Otomotiv și Samet Kalip ve Madeni, ambele din Turcia. Comisia a constatat că cele două societăți identificate au înregistrat profit în perioada investigației de reexaminare. Nivelurile comparativ ridicate ale costurilor VAG și ale profitului atunci când se utilizează media ponderată a celor două societăți pot fi explicate prin faptul că ambele societăți sunt producători majori în sectoarele lor respective. D S C Otomotiv aprovizionează sectorul automobilelor, în timp ce Samet Kalip este un actor major pe piața mondială a industriei accesoriilor de mobilier. În orice caz, Comisia nu a obținut nicio informație care să sugereze că nivelurile costurilor VAG și ale profitului societăților D S C Otomotiv și Samet Kalip nu ar fi rezonabile pentru sectorul în care acestea își desfășoară activitatea.
                  
               
                     (68)
                  
                  
                     Comisia a analizat, de asemenea, importurile principalilor factori de producție în Turcia. Analiza datelor privind importurile a arătat că importurile în Turcia ale principalilor factori de producție nu au fost afectate în mod semnificativ de importurile din RPC sau din oricare dintre țările enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului (41) și, prin urmare, Turcia ar putea fi utilizată ca țară reprezentativă adecvată.
                  
               
                     (69)
                  
                  
                     În lumina considerațiilor de mai sus, în cea de-a doua notă, Comisia a informat părțile interesate că intenționa să utilizeze Turcia ca țară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază, ca sursă de prețuri sau valori de referință nedistorsionate pentru calcularea valorii normale.
                  
               
                     (70)
                  
                  
                     Părțile interesate au fost invitate să prezinte observații cu privire la caracterul adecvat al Turciei ca țară reprezentativă. Nu s-au primit observații.
                  
               
                     (71)
                  
                  
                     Selecția inițială a potențialelor țări reprezentative și a societăților adecvate pentru care există date disponibile public nu împiedică Comisia să își completeze sau să perfecționeze selecția și cercetările sale într-o etapă ulterioară, inclusiv prin formularea de noi sugestii în ceea ce privește țările reprezentative potențiale. Într-adevăr, scopul notelor privind factorii de producție este de a invita părțile interesate să transmită observațiile lor cu privire la cercetarea preliminară efectuată de serviciile Comisiei și, în cazul în care este necesar, să primească alternative care să facă obiectul analizării ulterioare de către serviciile Comisiei. Notele conțin o anexă specifică pentru a îndruma părțile în ceea ce privește transmiterea informațiilor cu privire la posibile alte țări reprezentative și/sau societăți în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.
                  
               3.3.2.4.   Nivelul de protecție socială și a mediului
         
                     (72)
                  
                  
                     După ce a stabilit că Turcia este o țară reprezentativă adecvată pe baza tuturor elementelor de mai sus, nu a fost necesară efectuarea unei evaluări a nivelului protecției sociale și a mediului în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază.
                  
               3.3.2.5.   Concluzie
         
                     (73)
                  
                  
                     Având în vedere analiza de mai sus, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuță din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept țară reprezentativă adecvată.
                  
               3.3.3.   Sursele utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate
         
         
                     (74)
                  
                  
                     În prima notă, Comisia a enumerat factorii de producție, cum ar fi materialele, energia și forța de muncă, utilizați de către producătorii-exportatori pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării și a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile și să propună informații disponibile public referitoare la valori nedistorsionate pentru fiecare dintre factorii de producție menționați în nota respectivă.
                  
               
                     (75)
                  
                  
                     Ulterior, în cea de a doua notă, Comisia a afirmat că, pentru a construi valoarea normală în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, va utiliza Global Trade Atlas (denumit în continuare „GTA”) pentru a stabili costul nedistorsionat al majorității factorilor de producție, în special al materiilor prime și al produselor secundare. În plus, Comisia a afirmat că va utiliza datele Oficiului național de statistică din Turcia (42) pentru a stabili costurile nedistorsionate ale forței de muncă și ale energiei.
                  
               
                     (76)
                  
                  
                     Comisia a inclus în calcul un cuantum aferent cheltuielilor generale de producție pentru a acoperi costurile care nu sunt incluse în factorii de producție menționați mai sus. Pentru a stabili acest cuantum, Comisia a utilizat datele financiare ale unuia dintre producătorii din Uniune care au cooperat la investigație și care au furnizat informații specifice în acest scop (43), Koloman Handler Kft (denumit în continuare „KH”). Metodologia este explicată pe larg la punctul 3.3.5.
                  
               
                     (77)
                  
                  
                     În final, astfel cum se menționează în cea de a doua notă, Comisia a utilizat, pentru stabilirea costurilor VAG și a profitului, datele financiare furnizate de societățile din Turcia selectate și menționate în considerentul 67.
                  
               3.3.4.   Costuri și valori de referință nedistorsionate
         
         
                     (78)
                  
                  
                     Prin intermediul celor două note privind factorii de producție, Comisia a urmărit să stabilească o listă inițială de factori de producție și de surse destinate să fie utilizate pentru a stabili o listă completă de factori de producție – cum ar fi materialele, energia și forța de muncă – utilizați de producătorii din RPC la fabricarea produsului care face obiectul reexaminării. Comisia nu a primit observații referitoare la lista factorilor de producție.
                  
               
                     (79)
                  
                  
                     În absența cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi în cadrul procedurii de reexaminare, Comisia a trebuit să se bazeze pe producătorul european KH pentru a stabili factorii de producție utilizați la fabricarea de mecanisme de îndosariere cu inele. Pe baza datelor strânse de la societățile chineze în cursul investigației inițiale și a informațiilor disponibile pe site-urile web ale producătorilor chinezi de mecanisme de îndosariere cu inele, procesul de producție al acestora și materialele utilizate par să fie similare celor furnizate de KH.
                  
               
                     (80)
                  
                  
                     În absența cooperării, Comisia nu a dispus de coduri de mărfuri mai detaliate pentru fiecare factor de producție în afara codurilor cu șase cifre ale Sistemului armonizat (denumit în continuare „SA”).
                  
               
                     (81)
                  
                  
                     Având în vedere toate informațiile prezentate de KH și absența observațiilor cu privire la cele două note privind sursele pentru stabilirea valorii normale în ceea ce privește factorii de producție, au fost identificați următorii factori de producție și următoarele coduri SA, după caz:
                     
                        Factori de producție a mecanismelor de îndosariere cu inele
                     
                     
                                 Factori de producție
                              
                              
                                 Codul SA
                              
                              
                                 Sursa datelor
                              
                              
                                 Valoarea unitară nedistorsionată
                              
                           
                                 
                                    
                                       Materii prime
                                    
                                 
                              
                           
                                 Sârmă din oțel neacoperit
                              
                              
                                 7217 10 
                              
                              
                                 GTA
                              
                              
                                 9,15  CNY/KG
                              
                           
                                 Bandă din oțel acoperit cu nichel
                              
                              
                                 7226 99 
                              
                              
                                 GTA
                              
                              
                                 12,71  CNY/KG
                              
                           
                                 Bandă din oțel brut
                              
                              
                                 7211 23 
                              
                              
                                 GTA
                              
                              
                                 4,52  CNY/KG
                              
                           
                                 
                                    
                                       Forța de muncă
                                    
                                 
                              
                           
                                 Forța de muncă
                              
                              
                                 Oficiul Național de Statistică, Turcia.
                              
                              
                                 25,25  CNY/oră
                              
                           
                                 
                                    
                                       Energie
                                    
                                 
                              
                           
                                 Energia electrică
                              
                              
                                 Oficiul Național de Statistică, Turcia.
                              
                              
                                 0,57  CNY/kWh
                              
                           
                                 
                                    
                                       Subproduse/deșeuri
                                    
                                 
                              
                           
                                 Deșeuri și resturi de fier sau de oțel cositorit (cu excepția celor radioactive și a deșeurilor și resturilor de baterii și acumulatori electrici).
                              
                              
                                 7204 30 
                              
                              
                                 GTA
                              
                              
                                 0,59  CNY/KG
                              
                           
               3.3.4.1.   Materii prime
         
                     (82)
                  
                  
                     Pentru a stabili prețurile nedistorsionate ale materiilor prime, livrate la poarta fabricii unui producător din țara reprezentativă, Comisia a utilizat drept bază, pentru fiecare materie primă utilizată de KH pentru fabricarea mecanismelor de îndosariere cu inele, prețul mediu ponderat de import în țara reprezentativă, astfel cum a fost raportat în GTA, la care au fost adăugate taxele de import și costurile de transport. Comisia a verificat materiile prime utilizate raportate și ratele de consum relevante în fabricarea produsului care face obiectul reexaminării. Un preț de import în țara reprezentativă a fost determinat ca fiind o medie ponderată a prețurilor unitare ale importurilor din toate țările terțe, cu excepția RPC și a țărilor care nu sunt membre ale OMC, menționate în anexa 1 la Regulamentul (UE) 2015/755 (44). Datele privind statisticile referitoare la importuri au rămas suficient de reprezentative după excluderea acestor importuri. Comisia a decis să excludă importurile din RPC în țara reprezentativă, concluzionând în considerentul 60 că nu este oportun să se utilizeze prețurile și costurile interne din RPC din cauza existenței unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Având în vedere că nu există niciun element de probă din care să reiasă că aceleași distorsiuni nu afectează și produsele destinate exportului, Comisia a considerat că aceleași distorsiuni au afectat prețurile de export.
                  
               
                     (83)
                  
                  
                     Pentru a stabili prețul nedistorsionat al materiilor prime, livrate la poarta fabricii producătorului, Comisia a aplicat taxa la import din țara reprezentativă, la nivelurile respective, în funcție de țara de origine a volumelor importate (45). Comisia a adăugat costul transportului intern calculat per kg pe baza cotațiilor Istanbul-Kapikule pentru livrările la frontieră, astfel cum sunt menționate în Raportul Băncii Mondiale „Doing Business” (46).
                  
               3.3.4.2.   Subproduse
         
                     (84)
                  
                  
                     În absența cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi în cadrul procedurii de reexaminare, Comisia s-a bazat pe datele furnizate de KH pentru a preciza subprodusele obținute din fabricarea de mecanisme de îndosariere cu inele. Societatea a raportat un singur subprodus: deșeuri și resturi de fier sau de oțel cositorit.
                  
               
                     (85)
                  
                  
                     În absența importurilor de produs menționat mai sus în Turcia, Comisia a căutat o sursă alternativă de referință. Pe baza unei extracții din GTA, Comisia a identificat cel mai mare exportator mondial al produsului în cauză – Statele Unite ale Americii (denumite în continuare „SUA”). Valoarea de referință a fost ulterior calculată ca fiind prețul unitar franco vămuit mediu ponderat (CIF + taxele de import în țările cu importuri din SUA) pe baza exporturilor SUA către restul lumii în perioada investigației de reexaminare.
                  
               3.3.4.3.   Forța de muncă
         
                     (86)
                  
                  
                     Pentru a stabili valoarea de referință pentru costurile forței de muncă, Comisia a utilizat statisticile naționale din Turcia disponibile public, care includ impozitele și celelalte taxe plătite de angajatori (47).
                  
               
                     (87)
                  
                  
                     Comisia a utilizat ca bază pentru calcul statisticile de pe Portalul de date Turkstat, care a furnizat informații detaliate anuale privind costul orar al forței de muncă în diferite sectoare economice. Comisia a utilizat ca valoare de referință cifra raportată pentru codul C.25 din NACE Rev2 „Industria construcțiilor metalice și a produselor din metal, exclusiv mașini, utilaje și instalații”.
                  
               3.3.4.4.   Energia electrică
         
                     (88)
                  
                  
                     Pentru a stabili valoarea de referință pentru energia electrică, Comisia a utilizat prețurile energiei electrice ale sectorului pe tranșe de consum, publicate pe site-ul web al Oficiului Național de Statistică din Turcia (denumit în continuare „Turkstat”) (48).
                  
               
                     (89)
                  
                  
                     Comisia a utilizat cotația prețului energiei electrice disponibil pe Portalul de date Turkstat, care oferă medii semestriale ale prețurilor unitare ale energiei electrice. Comisia a utilizat ca valoare de referință o medie a ratelor industriale prevăzute pentru perioada investigației de reexaminare.
                  
               3.3.5.   Cheltuielile indirecte de producție, costurile VAG și profiturile
         
         
                     (90)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, „[v]aloarea normală construită include o sumă rezonabilă și nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare și cele generale și pentru profituri”. În plus, trebuie stabilită o valoare pentru cheltuielile indirecte de producție care să acopere costurile neincluse în factorii de producție menționați anterior.
                  
               
                     (91)
                  
                  
                     Pe lângă factorii de producție din considerentul 81 de mai sus, Comisia a calculat cheltuielile generale de producție. Având în vedere lipsa de cooperare din partea producătorilor chinezi, calculul acestor cheltuieli generale de producție s-a bazat pe raportul dintre cheltuielile generale de producție împărțite la costurile de fabricație raportate de KH. Acest procent a fost aplicat costurilor de producție nedistorsionate.
                  
               
                     (92)
                  
                  
                     În ceea ce privește costurile VAG și profitul, Comisia a utilizat datele financiare ale celor doi producători turci menționați în considerentul 67. Comisia a stabilit mai întâi procentul costurilor VAG și al profitului în raport cu costurile mărfurilor vândute (denumite în continuare „CMV”) pentru fiecare producător. Apoi au fost stabilite costurile VAG și profiturile medii din țara reprezentativă (ponderate cu cifra de afaceri a societăților). Conturile auditate disponibile publicului aparținând acestor societăți au fost puse la dispoziția părților interesate ca anexă la cea de a doua notă.
                  
               3.3.6.   Calcularea valorii normale
         
         
                     (93)
                  
                  
                     Pe baza criteriilor de referință de mai sus, Comisia a construit valoarea normală în conformitate cu următoarea metodologie.
                  
               
                     (94)
                  
                  
                     În primul rând, Comisia a stabilit costurile de producție nedistorsionate. În absența cooperării din partea producătorilor-exportatori, Comisia s-a bazat pe informațiile furnizate de KH privind consumul fiecărui factor de producție (materii prime, forța de muncă și energia) pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării. Aceste volume de consum au fost înmulțite cu costurile nedistorsionate per unitate stabilite în Turcia, astfel cum se descrie în secțiunea 3.3.4.
                  
               
                     (95)
                  
                  
                     În al doilea rând, pentru a obține costurile de producție nedistorsionate, Comisia a adăugat procentul cheltuielilor generale de producție, determinate astfel cum se descrie în considerentul 90, la costurile de fabricație nedistorsionate.
                  
               
                     (96)
                  
                  
                     În final, pe lângă costul de producție stabilit astfel cum se descrie în considerentul 95, Comisia a aplicat costurile VAG și profiturile din țara reprezentativă, stabilite astfel cum se explică în considerentul 92. Costurile VAG și, respectiv, profiturile, exprimate ca procent din CMV și aplicate costurilor de producție nedistorsionate, au fost de 31,3 % și, respectiv, 24,7 %.
                  
               
                     (97)
                  
                  
                     Din valoarea normală, calculată astfel cum se descrie în considerentele 93-96, s-a scăzut valoarea nedistorsionată a subprodusului. Valoarea nedistorsionată a subprodusului a fost stabilită prin înmulțirea cantității vândute în perioada investigației de reexaminare, astfel cum a fost raportată de KH, cu prețul său unitar nedistorsionat stabilit în Turcia, astfel cum se descrie în secțiunea 3.3.4.2 de mai sus.
                  
               
                     (98)
                  
                  
                     Pentru anumite produse, RPC aplică doar parțial o politică de rambursare a TVA-ului la export. Pentru a se asigura că valoarea normală este exprimată la același nivel de impozitare ca prețul de export, valoarea normală este ajustată în sens crescător cu partea din TVA percepută la exportul de produs care face obiectul reexaminării care nu a fost rambursată producătorilor-exportatori chinezi. Datele statistice obținute de pe site-ul web al administrației fiscale și vamale chineze și din datele comunicate de Transcustoms (49) a reieșit că, în cursul perioadei investigației de reexaminare, TVA-ul perceput asupra exporturilor de mecanisme de îndosariere cu inele nu a fost rambursat în totalitate. Prin urmare, valoarea normală finală a fost ajustată în sens crescător cu 3 %.
                  
               
                     (99)
                  
                  
                     Pe această bază, Comisia a construit valoarea normală la nivel franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. Ca urmare a faptului că niciun producător-exportator nu a cooperat, valoarea normală este aplicabilă la nivel național.
                  
               3.4.   Prețul de export și concluzia privind continuarea dumpingului
         
         
                     (100)
                  
                  
                     În absența cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi, determinarea prețului de export s-a bazat pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.
                  
               
                     (101)
                  
                  
                     Potrivit Eurostat, doar 356 de mii de bucăți de mecanisme de îndosariere cu inele au fost importate din RPC în cursul perioadei investigației de reexaminare. Acest volum este neglijabil nu numai având în vedere consumul total al Uniunii, ci și deoarece, astfel cum se explică în considerentul 26, un număr mare de tipuri diferite de mecanisme de îndosariere cu inele au fost vândute în Uniune în cursul perioadei investigației de reexaminare. În absența cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi, Comisia nu are nicio indicație cu privire la gama de produse care constituie volume atât de mici de importuri. Din aceste motive, Comisia a concluzionat că aceste volume scăzute nu oferă o bază suficientă pentru o constatare privind continuarea dumpingului și a examinat probabilitatea reapariției dumpingului în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
                  
               4.   PROBABILITATEA REAPARIȚIEI DUMPINGULUI
         
         
                     (102)
                  
                  
                     În urma concluziei din considerentul 101, Comisia a investigat, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, probabilitatea reapariției dumpingului în cazul abrogării măsurilor. Au fost analizate următoarele elemente: existența dumpingului pe baza exporturilor către țări terțe, capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC și atractivitatea pieței Uniunii.
                  
               4.1.   Exporturile către țări terțe
         
         
                     (103)
                  
                  
                     Pe baza statisticilor GTA privind importurile, Comisia a identificat în cursul perioadei investigației de reexaminare primii patru importatori, ca mărime, de mecanisme de îndosariere cu inele din RPC: Mexic, SUA, Malaysia și Vietnam (50). Aceste patru țări au reprezentat 61 % din totalul importurilor „mondiale” de produs care face obiectul reexaminării din China.
                  
               
                     (104)
                  
                  
                     În ceea ce privește exporturile din China de mecanisme de îndosariere cu inele către aceste patru piețe principale, calculele privind dumpingul au fost realizate pe baza metodologiei descrise mai jos.
                  
               4.1.1.   Valoarea normală
         
         
                     (105)
                  
                  
                     Pentru a evalua dumpingul exercitat de RPC față de țări terțe, Comisia a utilizat valoarea normală calculată astfel cum se descrie în considerentele 93-99.
                  
               4.1.2.   Prețul de export
         
         
                     (106)
                  
                  
                     Având în vedere lipsa de cooperare din partea producătorilor chinezi, prețul probabil de export către Uniune a fost estimat prin analizarea prețurilor chineze de export practicate către țările terțe în perioada investigației de reexaminare, pe baza statisticilor relevante din GTA privind importurile specifice fiecărei țări.
                  
               
                     (107)
                  
                  
                     Malaysia și Vietnamul au raportat valorile lor de import numai la nivelul CIF. Prin urmare, Comisia a ajustat valorile raportate la nivelul FOB prin deducerea costurilor de transport maritim și de asigurare (51). Această ajustare nu a fost necesară pentru Mexic și SUA, deoarece au fost disponibile valori ale importurilor la nivelul FOB.
                  
               
                     (108)
                  
                  
                     În a doua etapă, valorile importurilor FOB din toate cele patru țări au fost ajustate la nivelul franco fabrică prin deducerea costurilor de transport intern în China (52).
                  
               4.1.3.   Comparație și marje de dumping
         
         
                     (109)
                  
                  
                     Comisia a comparat valoarea normală construită și prețurile de export către țările terțe la nivel franco fabrică.
                  
               
                     (110)
                  
                  
                     Comparația de mai sus a arătat marje de dumping la nivel național pentru exporturile din China către cele patru țări, exprimate ca procent din valorile lor CIF respective (53), după cum urmează:
                     
                                 Țara
                              
                              
                                 % din totalul importurilor „mondiale” de produs care face obiectul reexaminării din RPC
                              
                              
                                 Marja de dumping (%)
                              
                           
                                 Mexic
                              
                              
                                 35 
                              
                              
                                 37,6 
                              
                           
                                 SUA
                              
                              
                                 13 
                              
                              
                                 21,9 
                              
                           
                                 Malaysia
                              
                              
                                 7 
                              
                              
                                 100,8 
                              
                           
                                 Vietnam
                              
                              
                                 6 
                              
                              
                                 61,6 
                              
                           
               
                     (111)
                  
                  
                     Prețul mediu de export constatat în cursul perioadei investigației de reexaminare pentru fiecare dintre țările de mai sus ar conduce la o marjă de dumping de peste 20 % în comparație cu valoarea normală stabilită la punctul 3.3.6. Acest lucru indică faptul că, în cazul în care importurile din RPC ar ajunge în Uniune la acest nivel, astfel de importuri ar face obiectul unui dumping.
                  
               4.2.   Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC
         
         
                     (112)
                  
                  
                     Capacitatea neutilizată din China, estimată la 375 milioane de bucăți conform cererii de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, depășește de peste 7 ori consumul total al Uniunii de 40-60 de milioane de bucăți în cursul perioadei investigației de reexaminare. Capacitatea chineză a fost consolidată semnificativ în ultimul deceniu, reprezentând în prezent aproximativ 830 de milioane de bucăți, ceea ce depășește cu mult producția sa actuală de 455 de milioane de bucăți.
                  
               
                     (113)
                  
                  
                     Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că producătorii-exportatori chinezi dispun de o capacitate neutilizată semnificativă, pe care ar putea să o utilizeze pentru a produce mecanisme de îndosariere cu inele în vederea exportului către Uniune în cazul expirării măsurilor.
                  
               4.3.   Atractivitatea pieței Uniunii
         
         
                     (114)
                  
                  
                     Conform datelor din GTA, producătorii-exportatori chinezi au exportat către principalele lor piețe terțe la prețuri care erau cu 1,2 %-32,5 % mai mici decât prețurile medii de vânzare ale producătorilor din Uniune pe piața Uniunii. Ținând seama de acest nivel al prețurilor, exportul către Uniune poate fi atractiv pentru exportatorii chinezi, întrucât expirarea măsurilor le-ar permite acestora să vândă la prețuri care ar fi mai mari decât cele la care exportă către alte țări, dar care ar fi, totuși, mai mici decât prețurile industriei UE.
                  
               
                     (115)
                  
                  
                     Piața Uniunii este, de asemenea, atractivă pentru producătorii chinezi din punctul de vedere al dimensiunii, întrucât aceasta este cea mai mare piață la nivel mondial pentru anumite tipuri de mecanisme de îndosariere cu inele, conform cererii de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor.
                  
               4.4.   Concluzie privind probabilitatea reapariției dumpingului
         
         
                     (116)
                  
                  
                     Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că este foarte probabil ca dumpingul să reapară în cazul în care s-ar permite ca măsurile antidumping să expire. În special, nivelul valorii normale stabilite pentru RPC, nivelul prețurilor de export practicate de RPC pe piețele țărilor terțe, atractivitatea pieței Uniunii și disponibilitatea unei capacități de producție semnificative în RPC indică toate o probabilitate mare de reapariție a dumpingului în cazul expirării măsurilor actuale.
                  
               5.   PREJUDICIUL
         
         5.1.   Definiția industriei Uniunii și a producției Uniunii
         
         
                     (117)
                  
                  
                     Produsul similar a fost fabricat de doi producători din Uniune în cursul perioadei de investigație: Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH (Oroszlany, Ungaria) și I.M.L. Industria Meccanica Lombarda S.r.l. (Offanengo, Italia). Aceștia constituie „industria Uniunii”, în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.
                  
               
                     (118)
                  
                  
                     Ambii producători (primul dintre aceștia fiind solicitantul) au cooperat la investigație. Având în vedere că ambele societăți au reprezentat împreună producția totală de mecanisme de îndosariere cu inele din Uniune în cursul perioadei investigației de reexaminare, se consideră că acestea reprezintă industria din Uniune în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.
                  
               
                     (119)
                  
                  
                     Producția totală a Uniunii în cursul perioadei investigației de reexaminare a fost stabilită la aproximativ [40 000-60 000] de bucăți (54). Comisia a stabilit această cifră pe baza răspunsurilor la chestionar ale celor doi producători. Întrucât cifrele micro- și macroeconomice au fost stabilite pe baza datelor a doi producători din Uniune, datele au fost furnizate sub formă de intervale pentru a asigura confidențialitatea.
                  
               5.2.   Consumul la nivelul Uniunii
         
         
                     (120)
                  
                  
                     Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza: (a) volumelor verificate ale vânzărilor produsului similar de către industria Uniunii pe piața Uniunii raportate în răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune și (b) volumelor importurilor de mecanisme de îndosariere cu inele (nivelul TARIC) pe piața Uniunii raportate de Eurostat și convertite în bucăți. În cadrul nomenclaturii TARIC valabile la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2016/703, Comisia a identificat două grupuri de mecanisme de îndosariere cu inele:
                     
                                 —
                              
                              
                                 mecanismele de îndosariere cu inele, altele decât cele cu 17 sau 23 de inele (codurile TARIC 8305100011, 8305100013, 8305100019 și 8305100034) și
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 mecanismele de îndosariere cu inele cu 17 și 23 de inele (codurile TARIC 8305100021, 8305100023, 8305100029 și 8305100035).
                              
                           
               
                     (121)
                  
                  
                     Eurostat utilizează greutatea (KG) ca unitate de măsură pentru mecanismele de îndosariere cu inele. Comisia a calculat un factor de conversie pentru fiecare dintre grupurile de mecanisme de îndosariere cu inele de mai sus, pe baza datelor de producție verificate ale industriei Uniunii. Ea a utilizat factorii de conversie astfel calculați pentru a stabili volumele relevante ale importurilor, în bucăți.
                  
               
                     (122)
                  
                  
                     Calculul acestor factori de conversie a fost explicat în mod corespunzător într-o notă la dosar (55). În nota respectivă, Comisia a furnizat sursa datelor pe care le-a utilizat pentru a calcula cei doi factori de conversie (cifrele privind vânzările industriei Uniunii pentru perioada investigației de reexaminare, exprimate în greutate și în unități) și metodologia aplicată (ponderea totală a vânzărilor Uniunii pentru fiecare grup de produse, împărțită la numărul corespunzător de bucăți). Nu au fost primite observații cu privire la această notă la dosar.
                  
               
                     (123)
                  
                  
                     Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:
                     
                        Tabelul 1
                     
                     
                        Consumul pe piața Uniunii
                     
                     
                                 Volum
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 
                                    Indice (2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    95 
                                 
                              
                              
                                 
                                    86 
                                 
                              
                              
                                 
                                    69 
                                 
                              
                           
                                 Intervale (exprimate în mii de bucăți)
                              
                              
                                 70 000 -90 000 
                              
                              
                                 60 000 -80 000 
                              
                              
                                 60 000 -80 000 
                              
                              
                                 40 000 -60 000 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Eurostat și răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (124)
                  
                  
                     Reexaminarea a arătat că consumul la nivelul Uniunii de mecanisme de îndosariere cu inele a scăzut cu 31 % de-a lungul perioadei examinate, de la aproximativ 70-90 de milioane de bucăți în 2017, la 40-60 de milioane de bucăți în cursul perioadei investigației de reexaminare (56).
                  
               
                     (125)
                  
                  
                     Scăderea continuă a consumului la nivelul Uniunii se explică prin digitalizare. Cu toate acestea, industria Uniunii consideră că impactul digitalizării se află în ultima sa etapă și că piața se va stabiliza treptat, în special pentru principalele piețe, și anume piața școlilor și piața eșantioanelor. În plus, epidemia de COVID-19 din 2020 a dus la o scădere temporară suplimentară a cererii în anul respectiv.
                  
               5.3.   Importurile originare din țara în cauză
         
         5.3.1.   Volumul și cota de piață a importurilor originare din țara în cauză
         
         
                     (126)
                  
                  
                     Comisia a stabilit volumul importurilor pe baza statisticilor Eurostat, astfel cum s-a explicat pe larg în considerentul 120 de mai sus. Cota de piață a fost stabilită prin compararea importurilor cu consumul la nivelul Uniunii, astfel cum a fost indicat în tabelul 1.
                  
               
                     (127)
                  
                  
                     Importurile din țara în cauză au evoluat după cum urmează:
                     
                        Tabelul 2
                     
                     
                        Volumul și cota de piață ale importurilor
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 
                                    RPC – indice (2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    89 
                                 
                              
                              
                                 
                                    35 
                                 
                              
                              
                                 
                                    39 
                                 
                              
                           
                                 RPC – intervale (exprimate în mii de bucăți)
                              
                              
                                 800 -1 300 
                              
                              
                                 800 -1 300 
                              
                              
                                 300 -800 
                              
                              
                                 300 -800 
                              
                           
                                 Cota de piață – intervale (%)
                              
                              
                                 1 -3 
                              
                              
                                 0,5 -2,5 
                              
                              
                                 0,2 -2,2 
                              
                              
                                 0,5 -2,5 
                              
                           
                                 
                                    Cota de piață – indice (2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    93 
                                 
                              
                              
                                 
                                    41 
                                 
                              
                              
                                 
                                    57 
                                 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Eurostat și nota la dosar.
                              
                           
               
                     (128)
                  
                  
                     Volumul importurilor de mecanisme de îndosariere cu inele originare din RPC a rămas la un nivel foarte scăzut pe întreg parcursul perioadei examinate și a fluctuat în jurul unei cote de piață de 1 %.
                  
               5.3.2.   Prețurile importurilor din țara în cauză și subcotarea prețurilor.
         
         
                     (129)
                  
                  
                     Având în vedere lipsa de cooperare din partea producătorilor-exportatori din RPC și cantitățile foarte mici importate în Uniune din RPC, astfel cum s-a explicat în considerentul 101, nu au putut fi stabilite prețuri de import fiabile în cursul perioadei investigației de reexaminare și, prin urmare, nu a fost posibil să se realizeze un calcul adecvat al nivelului subcotării prețurilor.
                  
               
                     (130)
                  
                  
                     În aceste circumstanțe, Comisia a stabilit subcotarea prețurilor pentru importurile din RPC în cursul perioadei investigației de reexaminare comparând:
                     
                                 1.
                              
                              
                                 prețurile medii ponderate ale produsului care face obiectul reexaminării fabricat în RPC și vândut pe principalele sale piețe de export, astfel cum se explică în considerentele 106-107, stabilite pe o bază CIF, cu ajustări corespunzătoare pentru a se ține seama de nivelul convențional al taxei vamale (2,7 %) și de costurile ulterioare importului (2 %); și
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 prețurile medii ponderate de vânzare corespunzătoare percepute de producătorii din Uniune incluși în eșantion de la clienții neafiliați de pe piața Uniunii, ajustate la nivelul franco-fabrică.
                              
                           
               
                     (131)
                  
                  
                     Rezultatul comparației a fost exprimat ca procent din cifra de afaceri a producătorilor din Uniune din cursul perioadei investigației de reexaminare. Comparația a arătat o subcotare de până la 32,5 %, în funcție de prețurile practicate pe principalele piețe de export utilizate. În cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, se preconizează niveluri de subcotare similare pe piața Uniunii.
                  
               5.4.   Volumele și prețurile importurilor din țări terțe, altele decât RPC
         
         
                     (132)
                  
                  
                     Comisia a stabilit volumele și prețurile importurilor aplicând aceeași metodologie ca în cazul RPC (a se vedea considerentul 126).
                  
               
                     (133)
                  
                  
                     Volumul importurilor din țări terțe a evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:
                     
                        Tabelul 3
                     
                     
                        Importurile din țări terțe
                     
                     
                                 Țara
                              
                              
                                 Volum de importuri
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Cambodgia
                              
                              
                                 
                                    Indice (2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    64 
                                 
                              
                              
                                 
                                    58 
                                 
                              
                           
                                 Intervale (exprimate în mii de bucăți)
                              
                              
                                 10 000 -15 000 
                              
                              
                                 10 000 -15 000 
                              
                              
                                 5 000 -10 000 
                              
                              
                                 4 000 -9 000 
                              
                           
                                 Cota de piață (%)
                              
                              
                                 15 -17 
                              
                              
                                 16 -18 
                              
                              
                                 10 -12 
                              
                              
                                 12 -14 
                              
                           
                                 Preț mediu (EUR/000 bucăți)
                              
                              
                                 154 
                              
                              
                                 145 
                              
                              
                                 146 
                              
                              
                                 148 
                              
                           
                                 India
                              
                              
                                 
                                    Indice (2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    121 
                                 
                              
                              
                                 
                                    75 
                                 
                              
                              
                                 
                                    42 
                                 
                              
                           
                                 Intervale (exprimate în mii de bucăți)
                              
                              
                                 10 000 -15 000 
                              
                              
                                 13 000 -18 000 
                              
                              
                                 8 000 -13 000 
                              
                              
                                 4 000 -9 000 
                              
                           
                                 Cota de piață (%)
                              
                              
                                 16 -18 
                              
                              
                                 19 -21 
                              
                              
                                 13 -15 
                              
                              
                                 9 -11 
                              
                           
                                 Preț mediu (EUR/000 bucăți)
                              
                              
                                 153 
                              
                              
                                 136 
                              
                              
                                 147 
                              
                              
                                 143 
                              
                           
                                 Altele
                              
                              
                                 
                                    Indice (2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    18 
                                 
                              
                              
                                 
                                    5 
                                 
                              
                              
                                 
                                    29 
                                 
                              
                           
                                 Intervale (exprimate în mii de bucăți)
                              
                              
                                 100 -600 
                              
                              
                                 50 -550 
                              
                              
                                 10 -510 
                              
                              
                                 50 -550 
                              
                           
                                 Cota de piață (%)
                              
                              
                                 0,3 -1 
                              
                              
                                 0,1 -0,5 
                              
                              
                                 0,1 -0,5 
                              
                              
                                 0,2 -0,7 
                              
                           
                                 Preț mediu (EUR/000 bucăți)
                              
                              
                                 210 
                              
                              
                                 489 
                              
                              
                                 1 301 
                              
                              
                                 438 
                              
                           
                                 Total
                              
                              
                                 
                                    Indice (2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    109 
                                 
                              
                              
                                 
                                    68 
                                 
                              
                              
                                 
                                    50 
                                 
                              
                           
                                 Intervale (exprimate în mii de bucăți)
                              
                              
                                 23 000 -28 000 
                              
                              
                                 25 000 -30 000 
                              
                              
                                 15 000 -20 000 
                              
                              
                                 10 000 -15 000 
                              
                           
                                 Cota de piață (%)
                              
                              
                                 30 -35 
                              
                              
                                 35 -40 
                              
                              
                                 25 -30 
                              
                              
                                 23 -28 
                              
                           
                                 Preț mediu (EUR/000 bucăți)
                              
                              
                                 154 
                              
                              
                                 141 
                              
                              
                                 148 
                              
                              
                                 149 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Eurostat și cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor.
                              
                           
               
                     (134)
                  
                  
                     Pe parcursul întregii perioade examinate, principalele țări exportatoare de mecanisme de îndosariere cu inele în UE au fost India și Cambodgia. Importurile din aceste țări au deținut cote semnificative pe piața Uniunii pe parcursul întregii perioade examinate, variind între 10 % și 16 %. Cu toate acestea, ar trebui remarcat, de asemenea, că volumele și cota de piață a importurilor din India și Cambodgia au scăzut puternic în cursul perioadei examinate. Prețurile acestor importuri au scăzut, de asemenea, iar industria Uniunii nu a furnizat nicio dovadă că importurile respective fac obiectul unui dumping pe piața Uniunii.
                  
               
                     (135)
                  
                  
                     Importurile din alte țări terțe sunt neglijabile. Thailanda, care a fost la un moment dat al doilea cel mai mare exportator în Uniune, aproape a dispărut de pe piață.
                  
               5.5.   Situația economică a industriei Uniunii
         
         5.5.1.   Observații generale
         
         
                     (136)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul de bază, examinarea impactului importurilor care fac obiectul unui dumping asupra industriei Uniunii a inclus o evaluare a tuturor indicatorilor economici care au influențat situația industriei Uniunii pe parcursul perioadei examinate.
                  
               
                     (137)
                  
                  
                     Astfel cum s-a menționat în considerentul 16, pentru stabilirea eventualului prejudiciu suferit de industria Uniunii nu s-a utilizat eșantionarea. În consecință, pentru determinarea prejudiciului, Comisia nu a făcut distincție între indicatorii macroeconomici și cei microeconomici de prejudiciu, deoarece toți producătorii din Uniune au cooperat la reexaminare.
                  
               
                     (138)
                  
                  
                     Pentru a respecta confidențialitatea informațiilor comerciale, a fost necesară prezentarea sub formă de intervale a informațiilor referitoare la cei doi producători din Uniune. Prezentarea cifrelor exacte ar permite fiecărui producător din Uniune să calculeze cifrele exacte de producție ale celuilalt producător și ar exista riscul ca și alți operatori de pe piață care dețin date de piață să poată face acest calcul în mod similar.
                  
               5.5.2.   Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție
         
         
                     (139)
                  
                  
                     Producția totală, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție din Uniune au evoluat în perioada examinată după cum urmează:
                     
                        Tabelul 4
                     
                     
                        Producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Producția (exprimată în mii de bucăți) (indice 2017 = 100)
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    97 
                                 
                              
                              
                                 
                                    92 
                                 
                              
                              
                                 
                                    78 
                                 
                              
                           
                                 Producția (exprimată în mii de bucăți) (intervale)
                              
                              
                                 50 000 -60 000 
                              
                              
                                 49 000 -59 000 
                              
                              
                                 48 000 -58 000 
                              
                              
                                 40 000 -50 000 
                              
                           
                                 Capacitatea de producție (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                           
                                 Capacitatea de producție (tone)
                              
                              
                                 80 000 -90 000 
                              
                              
                                 80 000 -90 000 
                              
                              
                                 80 000 -90 000 
                              
                              
                                 80 000 -90 000 
                              
                           
                                 Utilizarea capacității – (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    97 
                                 
                              
                              
                                 
                                    92 
                                 
                              
                              
                                 
                                    78 
                                 
                              
                           
                                 Rata de utilizare a capacității (intervale) (%)
                              
                              
                                 60 -70 
                              
                              
                                 58 -68 
                              
                              
                                 55 -65 
                              
                              
                                 50 -60 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (140)
                  
                  
                     Producția industriei Uniunii a scăzut cu 22 % în cursul perioadei examinate. Această tendință a urmat tendința consumului, deși scăderea volumului de producție al industriei din Uniune a fost mai puțin accentuată decât scăderea consumului. În cursul perioadei examinate, industria Uniunii a înregistrat aceeași scădere cu 22 % a ratei de utilizare a capacității, deoarece capacitatea, în sine, a rămas stabilă. Rata de utilizare a capacității a atins un nivel minim record de 50 %-60 % în termeni absoluți în perioada investigației de reexaminare.
                  
               5.5.3.   Volumul vânzărilor și cota de piață
         
         
                     (141)
                  
                  
                     Volumul vânzărilor și cota de piață a industriei Uniunii au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:
                     
                        Tabelul 5
                     
                     
                        Volumul vânzărilor și cota de piață
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Volumul total al vânzărilor pe piața Uniunii – clienți neafiliați (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    89 
                                 
                              
                              
                                 
                                    97 
                                 
                              
                              
                                 
                                    80 
                                 
                              
                           
                                 Volumul total al vânzărilor pe piața Uniunii – clienți neafiliați (intervale)
                              
                              
                                 40 000 -50 000 
                              
                              
                                 35 000 -45 000 
                              
                              
                                 40 000 -50 000 
                              
                              
                                 35 000 -45 000 
                              
                           
                                 Cota de piață – (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    93 
                                 
                              
                              
                                 
                                    112 
                                 
                              
                              
                                 
                                    115 
                                 
                              
                           
                                 Cota de piață (intervale) (%)
                              
                              
                                 63 -68 
                              
                              
                                 58 -63 
                              
                              
                                 70 -75 
                              
                              
                                 72 -77 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (142)
                  
                  
                     Volumele vânzărilor industriei Uniunii către clienții neafiliați au scăzut cu 21 % în cursul perioadei examinate. Cu toate că principalul motiv al acestei scăderi a fost scăderea simultană a consumului, scăderea volumului vânzărilor a fost mai puțin pronunțată decât cea a consumului și a importurilor produsului care face obiectul reexaminării din țările terțe. Prin urmare, cota de piață a industriei Uniunii a crescut cu 15 % în cursul perioadei examinate și s-a ridicat la 70 %-80 % în perioada investigației de reexaminare.
                  
               5.5.4.   Prețurile și factorii care afectează prețurile
         
         
                     (143)
                  
                  
                     În perioada examinată, prețurile de vânzare unitare medii ponderate practicate de producătorii din Uniune față de clienți neafiliați din Uniune și costul unitar de producție au evoluat după cum urmează:
                     
                        Tabelul 6
                     
                     
                        Prețurile de vânzare din Uniune și costul de producție
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Prețul de vânzare unitar mediu ponderat în Uniune pe piața totală (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    92 
                                 
                              
                              
                                 
                                    93 
                                 
                              
                           
                                 Prețul de vânzare unitar mediu ponderat în Uniune pe piața totală (EUR/000 bucăți)
                              
                              
                                 170 -200 
                              
                              
                                 175 -205 
                              
                              
                                 150 -180 
                              
                              
                                 155 -185 
                              
                           
                                 Costul unitar de producție (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    103 
                                 
                              
                              
                                 
                                    99 
                                 
                              
                              
                                 
                                    98 
                                 
                              
                           
                                 Costul unitar de producție (intervale)
                              
                              
                                 160 -190 
                              
                              
                                 165 -195 
                              
                              
                                 148 -178 
                              
                              
                                 150 -180 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (144)
                  
                  
                     Scăderea cu 7 % a prețurilor de vânzare unitare medii ponderate a fost mult mai pronunțată decât ușoara scădere a costului de producție.
                  
               
                     (145)
                  
                  
                     Prețurile de vânzare medii ale industriei Uniunii au urmat tendința prețurilor de vânzare în Uniune medii ponderate practicate de principalele țări exportatoare de mecanisme de îndosariere cu inele către Uniune, astfel cum se raportează în tabelul 3. În pofida gradului scăzut de utilizare a capacității de producție, costul mediu de producție a scăzut ușor în perioada examinată, în principal datorită scăderii costurilor cu forța de muncă în urma eforturilor de restructurare ale producătorilor din Uniune.
                  
               5.5.5.   Ocuparea forței de muncă și productivitatea
         
         
                     (146)
                  
                  
                     Ocuparea forței de muncă, productivitatea și costurile medii cu forța de muncă ale producătorilor din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:
                     
                        Tabelul 7
                     
                     
                        Ocuparea forței de muncă și productivitatea
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Numărul de angajați (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    88 
                                 
                              
                              
                                 
                                    83 
                                 
                              
                              
                                 
                                    80 
                                 
                              
                           
                                 Număr de angajați (intervale de echivalent normă întreagă)
                              
                              
                                 150 -200 
                              
                              
                                 130 -180 
                              
                              
                                 120 -170 
                              
                              
                                 115 -165 
                              
                           
                                 Productivitatea muncii (unitate/angajat – indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    110 
                                 
                              
                              
                                 
                                    111 
                                 
                              
                              
                                 
                                    98 
                                 
                              
                           
                                 Productivitatea muncii (unitate/angajat – intervale)
                              
                              
                                 320 -370 
                              
                              
                                 360 -400 
                              
                              
                                 365 -415 
                              
                              
                                 300 -350 
                              
                           
                                 Costuri medii cu forța de muncă, per angajat (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    102 
                                 
                              
                              
                                 
                                    107 
                                 
                              
                              
                                 
                                    96 
                                 
                              
                           
                                 Costurile medii cu forța de muncă per angajat (intervale)
                              
                              
                                 18 000 -22 000 
                              
                              
                                 19 000 -23 000 
                              
                              
                                 20 000 -24 000 
                              
                              
                                 17 000 -21 000 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (147)
                  
                  
                     Ocuparea forței de muncă în echivalent normă întreagă a scăzut pe parcursul perioadei examinate cu 22 %, drept rezultat al restructurării continue a industriei Uniunii pentru a face față circumstanțelor schimbătoare de pe piață. În același timp, din cauza acestor eforturi continue de restructurare, productivitatea muncii industriei Uniunii a rămas stabilă în cursul perioadei examinate, în pofida scăderii pronunțate a producției, astfel cum se arată în tabelul 4.
                  
               
                     (148)
                  
                  
                     Costurile medii cu forța de muncă per angajat au crescut constant între 2017 și 2019 și apoi au scăzut puternic, cu 4 % în comparație cu 2017, în perioada investigației de reexaminare, în principal din cauza măsurilor temporare luate în contextul pandemiei de COVID-19.
                  
               5.5.6.   Stocurile
         
         
                     (149)
                  
                  
                     Nivelurile stocurilor celor doi producători din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:
                     
                        Tabelul 8
                     
                     
                        Stocurile
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Stocuri finale (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    118 
                                 
                              
                              
                                 
                                    109 
                                 
                              
                              
                                 
                                    112 
                                 
                              
                           
                                 Stocuri finale (intervale)
                              
                              
                                 25 000 -35 000 
                              
                              
                                 30 000 -40 000 
                              
                              
                                 25 000 -35 000 
                              
                              
                                 27 000 -37 000 
                              
                           
                                 Stocuri finale, ca procentaj din producție (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    121 
                                 
                              
                              
                                 
                                    118 
                                 
                              
                              
                                 
                                    144 
                                 
                              
                           
                                 Stocuri finale, ca procentaj din producție (intervale) (%)
                              
                              
                                 40 -50 
                              
                              
                                 50 -60 
                              
                              
                                 48 -58 
                              
                              
                                 60 -70 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (150)
                  
                  
                     Nivelurile stocurilor de sfârșit de an ale industriei Uniunii au crescut cu 12 % în cursul perioadei examinate. Cu toate acestea, ținând seama de scăderea simultană a producției, stocurile s-au situat la un nivel relativ ridicat pe parcursul perioadei examinate, fapt care a fost considerat normal de către producătorii din Uniune întrucât oferea flexibilitatea necesară pentru a reacționa în funcție de cerere și, în special, de fluctuațiile sezoniere.
                  
               5.5.7.   Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile, randamentul investițiilor și capacitatea de a atrage capital
         
         
                     (151)
                  
                  
                     Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor producătorilor din Uniune au evoluat în perioada examinată după cum urmează:
                     
                        Tabelul 9
                     
                     
                        Profitabilitatea, fluxul de lichidități, investițiile și randamentul investițiilor
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Profitabilitatea vânzărilor în Uniune către clienți neafiliați (% din cifra de afaceri din vânzări indexată) (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    141 
                                 
                              
                              
                                 
                                    114 
                                 
                              
                              
                                 
                                    72 
                                 
                              
                           
                                 Profitabilitatea vânzărilor în Uniune către clienți neafiliați (% din cifra de afaceri din vânzări – intervale)
                              
                              
                                 3 -8 
                              
                              
                                 5 -10 
                              
                              
                                 4 -9 
                              
                              
                                 2 -7 
                              
                           
                                 Fluxul de lichidități (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    63 
                                 
                              
                              
                                 
                                    99 
                                 
                              
                              
                                 
                                    72 
                                 
                              
                           
                                 Investiții (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    62 
                                 
                              
                              
                                 
                                    45 
                                 
                              
                              
                                 
                                    40 
                                 
                              
                           
                                 Randamentul investițiilor (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    87 
                                 
                              
                              
                                 
                                    53 
                                 
                              
                           
                                 Randamentul investițiilor (intervale) (%)
                              
                              
                                 8 -13 
                              
                              
                                 8 -13 
                              
                              
                                 7 -12 
                              
                              
                                 5 -10 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (152)
                  
                  
                     Comisia a determinat profitabilitatea producătorilor din Uniune prin exprimarea profitului net înainte de impozitare realizat din vânzarea produsului similar către clienți independenți din Uniune, ca procentaj din cifra de afaceri generată de aceste vânzări. În perioada 2017-2019, profitul industriei Uniunii a fluctuat în jurul nivelului minim de profitabilitate preconizat în condiții normale de concurență, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2c) din regulamentul de bază (6 %). Cu toate acestea, în perioada investigației de reexaminare, profitul industriei Uniunii a scăzut cu mult sub acest nivel. Scăderea profitabilității se datorează în principal scăderii prețului de vânzare.
                  
               
                     (153)
                  
                  
                     Fluxul de lichidități net reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-și autofinanța activitățile. Industria Uniunii a reușit să mențină un flux de lichidități pozitiv pe parcursul perioadei examinate, deși acesta a scăzut cu 28 % în cursul perioadei investigației de reexaminare, în comparație cu 2017.
                  
               
                     (154)
                  
                  
                     Investigația a arătat că industria Uniunii nu a fost în măsură să își mențină nivelul de investiții în perioadă examinată. Investițiile au scăzut cu 60 % în perioada investigației de reexaminare, în comparație cu 2017. În plus, investițiile actuale se referă la întreținere și nu la utilaje pentru creșterea producției.
                  
               
                     (155)
                  
                  
                     Randamentul investițiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investițiilor. Industria Uniunii a reușit, de asemenea, să mențină un randament al investițiilor pozitiv pe parcursul perioadei examinate, deși acesta a scăzut cu 47 % în cursul perioadei investigației de reexaminare, în comparație cu 2017.
                  
               
                     (156)
                  
                  
                     Capacitatea producătorilor din Uniune de a mobiliza capitaluri nu a fost raportată ca reprezentând o dificultate în cursul perioadei examinate.
                  
               5.5.8.   Amploarea marjei de dumping și redresarea în urma practicilor de dumping anterioare
         
         
                     (157)
                  
                  
                     Astfel cum se explică în considerentul 101, importurile din RPC în perioada investigației de reexaminare nu oferă o bază suficientă pentru o constatare privind continuarea dumpingului. Măsurile antidumping care vizează mecanismele de îndosariere cu inele sunt în vigoare din 1997, iar de atunci industria Uniunii s-a confruntat în permanență cu practici comerciale neloiale conexe, ceea ce a dus la investigații suplimentare și la mai multe extinderi ale măsurilor (a se vedea considerentele 1-7). Indicatorii prezentați mai sus demonstrează că practicile continue de dumping, de circumvenție și de absorbție din trecut au slăbit industria Uniunii, care, prin urmare, rămâne vulnerabilă la efectele prejudiciabile ale oricăror importuri care fac obiectul unui dumping pe piața Uniunii.
                  
               5.5.9.   Performanța la export a industriei Uniunii
         
         
                     (158)
                  
                  
                     Volumul exporturilor producătorilor din Uniune a evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:
                     
                        Tabelul 10
                     
                     
                        Rezultatele la export ale producătorilor din Uniune
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017
                              
                              
                                 2018
                              
                              
                                 2019
                              
                              
                                 Perioada investigației de reexaminare
                              
                           
                                 Volumul exporturilor, exprimat în mii de bucăți (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    117 
                                 
                              
                              
                                 
                                    89 
                                 
                              
                              
                                 
                                    77 
                                 
                              
                           
                                 Volumul exporturilor, exprimat în mii de bucăți (intervale)
                              
                              
                                 6 000 -10 000 
                              
                              
                                 7 000 -11 000 
                              
                              
                                 5 000 -9 000 
                              
                              
                                 4 000 -8 000 
                              
                           
                                 Preț mediu (indice 2017 = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    79 
                                 
                              
                              
                                 
                                    89 
                                 
                              
                              
                                 
                                    85 
                                 
                              
                           
                                 Preț mediu, exprimat în EUR/mii de bucăți (intervale)
                              
                              
                                 200 -250 
                              
                              
                                 150 -220 
                              
                              
                                 180 -240 
                              
                              
                                 170 -230 
                              
                           
                                 
                                    Sursa: Răspunsurile la chestionar.
                              
                           
               
                     (159)
                  
                  
                     Volumele exporturilor industriei Uniunii către clienții neafiliați au scăzut cu 23 % în cursul perioadei examinate. Exporturile industriei Uniunii au reprezentat 10 %-15 % din totalul vânzărilor industriei Uniunii în cursul perioadei examinate.
                  
               
                     (160)
                  
                  
                     Scăderea prețului unitar mediu de export către clienții neafiliați a fost de două ori mai mare decât scăderea prețului unitar mediu de vânzare în Uniune pe piața totală în cursul perioadei examinate.
                  
               5.5.10.   Concluzie privind situația industriei Uniunii
         
         
                     (161)
                  
                  
                     Volumul importurilor de mecanisme de îndosariere cu inele originare din RPC a rămas foarte scăzut în cursul perioadei examinate.
                  
               
                     (162)
                  
                  
                     Reexaminarea a arătat că continuarea măsurilor începând cu 1997 și volumul scăzut de produse importate din RPC la prețuri scăzute care fac obiectul unui dumping au permis industriei Uniunii să mențină o profitabilitate pozitivă pe parcursul perioadei examinate. Cu toate acestea, profitabilitatea obținută a fost scăzută, situându-se cu mult sub 6 % în perioada investigației de reexaminare.
                  
               
                     (163)
                  
                  
                     Indicatorii de prejudiciu arată că situația economică a industriei din Uniune este dificilă, în contextul concurenței mondiale și al scăderii consumului. Industria Uniunii a reacționat la aceste provocări prin restructurarea forței sale de muncă.
                  
               
                     (164)
                  
                  
                     Indicatorii examinați demonstrează că măsurile antidumping și-au atins scopul vizat, de eliminare a prejudiciului suferit de producătorii din Uniune.
                  
               
                     (165)
                  
                  
                     În această etapă, pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria Uniunii nu a suferit un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază.
                  
               6.   PROBABILITATEA REAPARIȚIEI PREJUDICIULUI ÎN CAZUL ABROGĂRII MĂSURILOR
         
         
                     (166)
                  
                  
                     Întrucât Comisia a concluzionat că industria Uniunii nu a suferit un prejudiciu important în cursul perioadei examinate, Comisia a evaluat, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, dacă ar exista probabilitatea reapariției prejudiciului cauzat de importurile care fac obiectul unui dumping din China în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor împotriva importurilor din RPC. Pe baza tendințelor descrise mai sus, se pare că măsurile antidumping și-au atins scopul prevăzut, de a elimina prejudiciul suferit de către producătorii din Uniune.
                  
               
                     (167)
                  
                  
                     În această privință, Comisia a examinat capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din țara în cauză, atractivitatea pieței Uniunii și impactul probabil al importurilor din țara în cauză asupra situației industriei Uniunii în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
                  
               6.1.   Capacitatea de producție/procesare neutilizată
         
         
                     (168)
                  
                  
                     Astfel cum s-a menționat în considerentul 113, exportatorii chinezi dispun de o capacitate neutilizată semnificativă pentru a-și spori rapid exporturile. Capacitatea lor neutilizată este estimată la aproximativ 375 de milioane de bucăți, ceea ce reprezintă de peste șapte ori consumul la nivelul Uniunii.
                  
               6.2.   Atractivitatea pieței Uniunii
         
         
                     (169)
                  
                  
                     Producătorii-exportatori chinezi s-au angajat într-o serie de practici comerciale neloiale diferite pentru a eluda măsurile care vizează importurile de mecanisme de îndosariere cu inele din China, astfel cum se explică în considerentele 3, 5 și 6 de mai sus. În plus, investigația a arătat că prețurile de pe piața Uniunii sunt mai mari în comparație cu prețurile de pe piețele țărilor terțe, astfel cum se descrie în considerentul 114.
                  
               
                     (170)
                  
                  
                     Toate cele de mai sus indică faptul că piața Uniunii este considerată o piață atractivă de către producătorii-exportatori chinezi și este probabil ca, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor antidumping, cantități semnificative exportate în prezent către alte țări, precum și producția din unele dintre capacitățile neutilizate existente să fie direcționate către piața Uniunii.
                  
               6.3.   Impactul unui nou aflux de importuri care fac obiectul unui dumping din RPC asupra situației industriei Uniunii în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor
         
         
                     (171)
                  
                  
                     În cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, se preconizează o creștere a importurilor din țara în cauză, din cauza capacităților neutilizate existente și a atractivității pieței Uniunii, astfel cum se prevede în considerentele 168-170. Este probabil ca aceste importuri să subcoteze prețurile industriei din Uniune sau cel puțin să exercite o presiune descendentă puternică asupra nivelului prețului neprejudiciabil al industriei Uniunii, astfel cum se precizează în considerentele 129-131.
                  
               
                     (172)
                  
                  
                     Odată cu apariția probabilă a unor cantități mari de importuri din China la prețuri de dumping, industria din Uniune ar fi obligată să își reducă și mai mult producția sau să își scadă prețurile în raport cu costurile sale. Industria Uniunii deja se află într-o situație fragilă, cu niveluri de profitabilitate modeste, astfel cum se explică în considerentele 162 și 163. Prin urmare, ea nu este în măsură nici să își reducă și mai mult prețurile, nici să sacrifice volumele de vânzări fără a-și pune în pericol viabilitatea.
                  
               6.4.   Concluzie privind probabilitatea reapariției unui prejudiciu important
         
         
                     (173)
                  
                  
                     Având în vedere informațiile de mai sus, Comisia a concluzionat că expirarea măsurilor ar duce foarte probabil la reapariția prejudiciului important cauzat industriei Uniunii. Într-adevăr, în absența măsurilor, creșterea semnificativă probabilă a importurilor care fac obiectul unui dumping din RPC la prețuri care subcotează prețurile industriei Uniunii ar agrava și mai mult situația economică deja fragilă a industriei Uniunii și, în consecință, ar pune în pericol viabilitatea acesteia.
                  
               7.   INTERESUL UNIUNII
         
         7.1.   Introducere
         
         
                     (174)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă menținerea măsurilor ar fi împotriva interesului Uniunii, în ansamblu. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea diferitelor interese implicate, și anume cele ale industriei Uniunii, ale importatorilor și ale utilizatorilor.
                  
               
                     (175)
                  
                  
                     Toate părțile interesate au avut posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere în temeiul articolului 21 alineatul (2) din regulamentul de bază.
                  
               
                     (176)
                  
                  
                     În acest context, Comisia a examinat dacă, în pofida concluziilor privind probabilitatea unei reapariției a dumpingului și probabilitatea reapariției prejudiciului, există motive imperioase pentru a se concluziona că menținerea măsurilor existente nu ar fi în interesul Uniunii.
                  
               7.2.   Interesul industriei Uniunii
         
         
                     (177)
                  
                  
                     Astfel cum s-a concluzionat în considerentul 165, industria Uniunii nu mai este prejudiciată, dar se află într-o stare fragilă. Într-o astfel de situație, industria Uniunii nu poate face față unei eliminări a măsurilor, care ar putea duce la o creștere puternică a importurilor care fac obiectul unui dumping. Prin urmare, abrogarea măsurilor ar pune în pericol viabilitatea industriei. Prin urmare, continuarea măsurilor este în interesul industriei Uniunii.
                  
               7.3.   Interesul importatorilor neafiliați și al utilizatorilor
         
         
                     (178)
                  
                  
                     Toți importatorii neafiliați și utilizatorii cunoscuți au fost informați cu privire la deschiderea reexaminării. Cu toate acestea, Comisia nu a beneficiat de nicio cooperare din partea importatorilor neafiliați și a utilizatorilor. Un importator neafiliat s-a făcut cunoscut și a fost înregistrat ca parte interesată, dar partea respectivă nu a transmis observații la dosar.
                  
               
                     (179)
                  
                  
                     Prin urmare, nu au existat indicii că menținerea măsurilor ar avea un impact negativ semnificativ asupra utilizatorilor și/sau importatorilor care să depășească impactul pozitiv al măsurilor.
                  
               7.4.   Concluzie privind interesul Uniunii
         
         
                     (180)
                  
                  
                     Pe baza informațiilor de mai sus, Comisia a ajuns la concluzia că nu există niciun motiv întemeiat care să indice că nu este în interesul Uniunii să se mențină măsuri asupra importurilor de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză.
                  
               8.   MĂSURILE ANTIDUMPING
         
         
                     (181)
                  
                  
                     Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia cu privire la continuarea sau reapariția dumpingului, reapariția prejudiciului și interesul Uniunii, ar trebui menținute măsurile antidumping care vizează anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză.
                  
               
                     (182)
                  
                  
                     Pentru a reduce la minimum riscurile de circumvenție ca urmare a diferenței dintre nivelurile taxei, sunt necesare măsuri speciale de asigurare a aplicării taxelor antidumping individuale. Societățile supuse unor taxe antidumping individuale trebuie să prezinte o factură comercială valabilă autorităților vamale ale statelor membre. Factura trebuie să respecte cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament. Importurile care nu sunt însoțite de factura respectivă ar trebui să fie supuse taxei antidumping aplicabile pentru „toate celelalte societăți”.
                  
               
                     (183)
                  
                  
                     Deși prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autoritățile vamale ale statelor membre să aplice nivelurile individuale ale taxei antidumping la importuri, ea nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autoritățile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplinește toate cerințele prevăzute la articolul 1 alineatul (4) din prezentul regulament, autoritățile vamale ale statelor membre trebuie să își efectueze verificările uzuale și pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conținute în declarație și pentru a asigura faptul că aplicarea ulterioară a taxei mai mici este justificată, în conformitate cu legislația vamală.
                  
               
                     (184)
                  
                  
                     În cazul în care exporturile uneia dintre societățile care beneficiază de niveluri individuale mai scăzute ale taxei cresc semnificativ în volum după instituirea măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creștere în volum constituie ea însăși o modificare a configurației schimburilor comerciale, modificare datorată instituirii măsurilor în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de circumstanțe și în cazul în care sunt îndeplinite condițiile, se poate deschide o investigație anticircumvenție. O astfel de investigație poate examina, printre altele, necesitatea de a elimina nivelul (nivelurile) individual(e) al(e) taxelor și, prin urmare, instituirea unei taxe la nivel național.
                  
               
                     (185)
                  
                  
                     Nivelurile individuale ale taxelor antidumping specificate la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament pentru întreprinderi se aplică exclusiv importurilor produsului care face obiectul reexaminării originar din RPC și fabricat de entitățile juridice menționate. Importurile de produs care face obiectul reexaminării fabricat de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entitățile afiliate societăților menționate în mod specific, trebuie să facă obiectul taxei aplicabile „tuturor celorlalte societăți”. Acestea nu ar trebui să facă obiectul niciunuia dintre nivelurile individuale ale taxei antidumping.
                  
               
                     (186)
                  
                  
                     O societate care își modifică ulterior denumirea poate solicita aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (57). Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care demonstrează că modificarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică. În cazul în care schimbarea denumirii societății nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicat un regulament privind schimbarea denumirii.
                  
               
                     (187)
                  
                  
                     Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și la considerațiile esențiale pe baza cărora se intenționează să se recomande menținerea măsurilor existente. Tuturor părților li s-a acordat un termen pentru a prezenta observații ulterior acestei comunicări și pentru a solicita o audiere de către Comisie și/sau de către consilierul-auditor pentru proceduri comerciale. Declarațiile și observațiile au fost luate în considerare în mod corespunzător.
                  
               
                     (188)
                  
                  
                     Având în vedere articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (58), în cazul rambursării unei sume ca urmare a unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene, dobânda care trebuie plătită ar trebui să fie rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni.
                  
               
                     (189)
                  
                  
                     Comitetul instituit prin articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036 a emis un aviz favorabil,
                  
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
         
            Articolul 1
            
               (1)   Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele, încadrate în prezent la codul NC ex 8305 10 00 (codurile TARIC 8305100019, 8305100029, 8305100039 și 8305100042) și originare din Republica Populară Chineză.
            
            
               (2)   În sensul prezentului articol, mecanismele de îndosariere cu inele sunt compuse din două plăci sau sârme din oțel pe care sunt montate cel puțin patru semi-inele din sârmă din oțel, totul fiind susținut de o placă de acoperire din oțel. Acestea se deschid fie prin tragerea semi-inelelor, fie cu ajutorul unui mic dispozitiv de declanșare din oțel fixat pe mecanismul de îndosariere cu inele.
            
            
               (3)   Nivelul taxei antidumping definitive aplicabile la prețul net, franco frontiera Uniunii, înainte de vămuire, se stabilește după cum urmează:
               
                           (a)
                        
                        
                           pentru mecanismele cu 17 și 23 de inele (codurile TARIC 8305100029 și 8305100042), valoarea taxei este egală cu diferența dintre prețul minim de import de 325 EUR pentru 1 000 de bucăți și prețul net franco frontiera Uniunii, înainte de vămuire;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           pentru alte mecanisme decât cele cu 17 sau 23 de inele (codurile TARIC 8305100019 și 8305100039):
                           
                                        
                                    
                                    
                                       Nivelul taxei (%)
                                    
                                    
                                       Cod adițional TARIC
                                    
                                 
                                       
                                          Republica Populară Chineză
                                       
                                    
                                 
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   World Wide Stationery Mfg, Hong Kong, Republica Populară Chineză
                                                
                                             
                                    
                                       51,2 
                                    
                                    
                                       8 934 
                                    
                                 
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Toate celelalte societăți
                                                
                                             
                                    
                                       78,8 
                                    
                                    
                                       8 900 
                                    
                                 
                     
            
               (4)   Aplicarea nivelurilor individuale ale taxei specificate pentru societatea menționată la alineatul (3) este condiționată de prezentarea la autoritățile vamale ale statelor membre a unei facturi comerciale valabile, pe care trebuie să figureze o declarație datată și semnată de un reprezentant oficial al entității care emite respectiva factură, identificat prin numele și funcția acestuia, redactată după cum urmează: „Subsemnatul (Subsemnata) certific faptul că (volumul) de mecanisme de îndosariere cu inele vândute la export în Uniunea Europeană care fac obiectul prezentei facturi au fost fabricate de (denumirea și adresa societății) (cod adițional TARIC) în Republica Populară Chineză. Declar că informațiile furnizate în prezenta factură sunt complete și corecte”. În cazul în care nu este prezentată o astfel de factură, se aplică taxa aplicabilă „tuturor celorlalte societăți”.
            
            
               (5)   Taxa antidumping definitivă aplicabilă importurilor originare din Republica Populară Chineză, astfel cum este prevăzută la alineatul (3), se extinde la importurile de aceleași anumite mecanisme de îndosariere cu inele expediate din Vietnam, indiferent dacă au fost sau nu declarate ca fiind originare din Vietnam (codurile TARIC 8305100011, 8305100021, 8305100037 și 8305100040) și la importurile de aceleași anumite mecanisme de îndosariere cu inele expediate din Republica Democrată Populară Laos, indiferent dacă au fost sau nu declarate ca fiind originare din Republica Populară Democrată Laos (codurile TARIC 8305100013, 8305100023, 8305100038 și 8305100041).
            
            
               (6)   În cazul în care mărfurile au fost deteriorate înainte de a fi puse în liberă circulație și, prin urmare, prețul efectiv plătit sau care trebuie plătit se calculează proporțional pentru determinarea valorii în vamă, în conformitate cu articolul 131 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (59), prețul minim de import prevăzut la alineatul (3) se reduce proporțional cu un procentaj care corespunde proporției din prețul efectiv plătit sau care trebuie plătit. Prin urmare, taxa care trebuie percepută va fi egală cu diferența dintre prețul minim la import redus și prețul net franco frontieră a Uniunii, înainte de vămuire, redus.
            
         
         
            Articolul 2
            Sub rezerva unor dispoziții contrare, se aplică dispozițiile în vigoare în materie de taxe vamale.
         
         
            Articolul 3
            Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
         
         
            Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            Adoptat la Bruxelles, 27 iunie 2022.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               
                  Președinta
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  JO L 176, 30.6.2016, p. 21.
         
            (2)  Regulamentul (CE) nr. 119/97 al Consiliului din 20 ianuarie 1997 de instituire a unor taxe antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Malaysia și Republica Populară Chineză și de percepere cu titlu definitiv a taxelor provizorii instituite (JO L 22, 24.1.1997, p. 1).
         
            (3)  Regulamentul (CE) nr. 2100/2000 al Consiliului din 29 septembrie 2000 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 119/97 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză (JO L 250, 5.10.2000, p. 1).
         
            (4)  Regulamentul (CE) nr. 1208/2004 al Consiliului din 28 iunie 2004 de extindere a măsurilor antidumping definitive instituite prin Regulamentul (CE) nr. 119/97 asupra importurilor de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză la importurile aceluiași produs expediate din Republica Socialistă Vietnam (JO L 232, 1.7.2004, p. 1).
         
            (5)  Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 al Consiliului din 29 noiembrie 2004 de instituire a unui drept antidumping definitiv la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză (JO L 359, 4.12.2004, p. 11).
         
            (6)  Regulamentul (CE) nr. 33/2006 al Consiliului din 9 ianuarie 2006 de extindere a dreptului antidumping definitiv instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2074/2004 la importurile anumitor mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză la importurile aceluiași produs expediat din Republica Democrată Populară Laos (JO L 7, 12.1.2006, p. 1).
         
            (7)  Regulamentul (CE) nr. 818/2008 al Consiliului din 13 august 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2074/2004 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză și de încheiere a anchetei privind posibila circumvenție a măsurilor antidumping impuse de respectivul regulament prin intermediul importurilor de anumite mecanisme de îndosariere cu inele expediate din Thailanda, declarate originare din Thailanda sau nu (JO L 221, 19.8.2008, p. 1).
         
            (8)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 157/2010 al Consiliului din 22 februarie 2010 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 384/96 (JO L 49, 26.2.2010, p. 1).
         
            (9)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/703 al Consiliului din 11 mai 2016 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 (JO L 122, 12.5.2016, p. 1).
         
            (10)  Aviz de expirare iminentă a anumitor măsuri antidumping (JO C 331, 7.10.2020, p. 14).
         
            (11)  Aviz de deschidere a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite mecanisme de îndosariere cu inele originare din Republica Populară Chineză și extinse la Vietnam și la Republica Democrată Populară Laos (JO C 183, 11.5.2021, p. 8).
         
            (12)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2526.
         
            (13)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 157/2010.
         
            (14)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191 al Comisiei din 16 februarie 2022 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite elemente de fixare din fier sau din oțel originare din Republica Populară Chineză (JO L 36, 17.2.2022, p. 1); Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239 al Comisiei din 15 decembrie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de anumite turnuri eoliene din oțel la scară industrială originare din Republica Populară Chineză (JO L 450, 16.12.2021, p. 59); Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635 al Comisiei din 16 aprilie 2021 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de anumite tuburi și țevi sudate din fier sau oțel nealiat originare din Belarus, Republica Populară Chineză și Rusia, ca urmare a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor, în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 132, 19.4.2021, p. 145) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508 al Comisiei din 7 aprilie 2020 de instituire a unei taxe antidumping provizorii la importurile de anumite foi și rulouri din oțel inoxidabil laminate la cald originare din Indonezia, din Republica Populară Chineză și din Taiwan (JO L 110, 8.4.2020, p. 3).
         
            (15)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191, considerentele 206-208, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239, considerentul 135, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 149-150 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 158-159.
         
            (16)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191, considerentul 192, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239, considerentele 58-61, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 115-118 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 122-127.
         
            (17)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191, considerentele 193-194, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239, considerentele 62-66, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 119-122 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 128-132: În timp ce dreptul autorităților de stat relevante de a numi și de a revoca personalul-cheie din conducere în cadrul IDS, în conformitate cu legislația chineză, poate fi considerat ca reflectând drepturile de proprietate corespunzătoare, celulele PCC din cadrul întreprinderilor deținute de stat și private reprezintă un alt canal important prin care statul poate interveni în deciziile comerciale. Conform dreptului societăților comerciale din RPC, se înființează o organizație PCC în fiecare societate (cu cel puțin trei membri ai PCC, astfel cum se specifică în Constituția PCC), iar societatea oferă condițiile necesare pentru desfășurarea activităților organizației de partid. În trecut, se pare că această cerință nu a fost întotdeauna urmată sau aplicată cu strictețe. Cu toate acestea, cel puțin din 2016, PCC și-a consolidat intenția de a controla deciziile de afaceri din cadrul IDS, aceasta fiind o chestiune de principiu politic. Se pare că PCC exercită, de asemenea, presiuni asupra societăților private să acorde prioritate „patriotismului” și să urmeze disciplina de partid. În 2017 s-a raportat că existau celule de partid în 70 % dintre cele aproximativ 1,86 milioane de societăți private, exercitându-se o presiune tot mai mare ca organizațiile PCC să aibă ultimul cuvânt în procesul decizional din cadrul societăților respective. Aceste norme se aplică la scară largă, în întreaga economie chineză, în toate sectoarele, inclusiv pentru producătorii de mecanisme de îndosariere cu inele și furnizorii de factori de producție ai acestora.
         
            (18)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191, considerentele 195-201, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239, considerentele 67-74, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 123-129, și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 133-138.
         
            (19)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191, considerentul 202, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239, considerentul 75, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 130-133, și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 139-142.
         
            (20)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191, considerentul 203, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239, considerentul 76, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 134-135, și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 143-144.
         
            (21)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/191, considerentul 203, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2239, considerentul 76, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 136-145, și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 145-154.
         
            (22)  Documentul de lucru al serviciilor Comisiei SWD(2017) 483 final/2, 20. 12. 2017, disponibil la adresa: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf
         
            (23)  TISCO, „Company profile” (profilul societății), http://en.tisco.com.cn/CompanyProfile/20151027095855836705.html (link accesat ultima dată la 2 martie 2020)
         
            (24)  Baowu, „Company profile” (profilul societății), http://www.baowugroup.com/en/contents/5273/102759.html (link accesat ultima dată la 6 mai 2021)
         
            (25)  Raportul – capitolul 14, p. 358: 51 % întreprinderi private și 49 % IDS în ceea ce privește producția și 44 % IDS și 56 % întreprinderi private în ceea ce privește capacitatea.
         
            (26)  Disponibil la adresa:
         www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm (link accesat ultima dată la 6 mai 2021); Https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (link accesat ultima dată la 6 mai 2021) și
         www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (link accesat ultima dată la 6 mai 2021).
         
            (27)  Disponibil la http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (link accesat ultima dată la 6 mai 2021) și http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm (link accesat ultima dată la 6 mai 2021).
         
            (28)  Astfel cum s-a întâmplat cu fuziunea dintre societatea privată Rizhao și IDS Shandong Iron and Steel din 2009. A se vedea Beijing steel report, p. 58 și preluarea pachetului majoritar de acțiuni ale Magang Steel de către China Baowu Steel Group în iunie 2019; a se vedea https://www.ft.com/content/a7c93fae-85bc-11e9-a028-86cea8523dc2 (link accesat ultima dată la 6 mai 2021).
         
            (29)  TISCO, „Company profile” (profilul societății), http://en.tisco.com.cn/CompanyProfile/20151027095855836705.html (link accesat ultima dată la 2 martie 2020).
         
            (30)  Raportul, partea III, capitolul 14, p. 346 și următoarele.
         
            (31)  Introducere la Planul de ajustare și modernizare a industriei siderurgice.
         
            (32)  Raportul – capitolul 14, p. 347.
         
            (33)  Al 13-lea plan cincinal pentru dezvoltare economică și socială al Republicii Populare Chineze (2016-2020), disponibil la adresa:
         https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (link accesat ultima dată la 2 martie 2020).
         
            (34)  Raportul – capitolul 14, p. 349.
         
            (35)  Raportul – capitolul 14, p. 352.
         
            (36)  Catalogul de îndrumare în ceea ce privește restructurarea industriei (versiunea 2011) (modificat în 2013) emis prin Ordinul nr. 9 al Comisiei naționale pentru dezvoltare și reformă la 27 martie 2011, și modificat în conformitate cu Decizia Comisiei naționale pentru dezvoltare și reformă cu privire la modificarea clauzelor relevante ale Catalogului de îndrumare în ceea ce privește restructurarea industriei (versiunea 2011), emisă prin Ordinul nr. 21 al Comisiei naționale pentru dezvoltare și reformă la 16 februarie 2013.
         
            (37)  Raportul – capitolul 14, p. 375 și 376.
         
            (38)  A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/635, considerentele 134-135 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/508, considerentele 143-144.
         
            (39)  World Bank Open Data – Venituri medii-superioare, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
         
            (40)  În cazul în care produsul care face obiectul reexaminării nu este fabricat în nicio țară cu un nivel similar de dezvoltare, se poate lua în considerare fabricarea unui produs din aceeași categorie generală și/sau sector cu produsul care face obiectul reexaminării.
         
            (41)  Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2015 privind regimul comun aplicabil importurilor din anumite țări terțe (JO L 123, 19.5.2015, p. 33), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul delegat (UE) 2017/749 al Comisiei (JO L 113, 29.4.2017, p. 11).
         
            (42)  https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2020-37458
         
            (43)  Cifrele furnizate pentru cheltuielile generale de producție au fost verificate la fața locului și reconciliate cu conturile societății.
         
            (44)  Conform articolului 2 alineatul (7) din regulamentul de bază, se consideră că prețurile de pe piața internă din țările respective nu pot fi utilizate în scopul stabilirii valorii normale și, în orice caz, importurile respective au fost neglijabile.
         
            (45)  Disponibil la https://www.macmap.org/en/query/customs-duties (link accesat ultima dată la 10 martie 2022).
         
            (46)  https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/turkey/TUR.pdf pagina 51 (link accesat ultima dată la 10 martie 2022).
         
            (47)  Disponibil la adresa: https://data.tuik.gov.tr
         
            (48)  Disponibil la adresa: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Prices-Period-II:-July-December,-2020-37458
         
            (49)  http://www.transcustoms.cn/index.asp (link accesat ultima dată la 10 martie 2022).
         
            (50)  Țările sunt enumerate în funcție de volumele importurilor din RPC.
         
            (51)  Pe baza setului de date OCDE: „International Transport and Insurance Costs of Merchandise Trade” (ITIC, Costurile de transport și de asigurare ale comerțului internațional de mărfuri), China – țara în cauză: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=CIF_FOB_ITIC.
         
            (52)  Pe baza cotației livrărilor din portul Tianjin – Beijing, astfel cum a fost furnizată de Banca Mondială: https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/c/china/CHN.pdf pagina 88.
         
            (53)  În cazul Mexicului, valorile CIF au fost obținute utilizând raportul dintre valoarea FOB/CIF disponibilă pentru SUA.
         
            (54)  Sunt indicate doar intervalele, pentru a păstra confidențialitatea datelor celor doi producători din Uniune.
         
            (55)  t22.000638
         
            (56)  Sunt indicate doar intervalele, pentru a păstra confidențialitatea datelor celor doi producători din Uniune.
         
            (57)  Comisia Europeană, Direcția Generală Comerț, Direcția G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles, Belgia.
         
            (58)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).
         
            (59)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 558).