CELEX: 52021PC0545
Language: sv
Date: 2021-09-10
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU) 2021/90 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 10.9.2021
            COM(2021) 545 final
            2021/0287(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING 
            om ändring av rådets förordning (EU) 2021/90 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet 
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Rådets förordning (EU) 2021/90 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet behöver ändras för att överföra EU:s outnyttjade piggvarkvot för 2020 inom ramen för Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM). 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               De föreslagna bestämmelserna har utformats i enlighet med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med unionens politik för hållbar utveckling. 
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
            
            
               Unionens skyldigheter att garantera ett hållbart nyttjande av levande akvatiska resurser härrör från de skyldigheter som fastställs i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013. 
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. 
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Den gemensamma fiskeripolitiken är en gemensam politik. Enligt artikel 43.3 i fördraget är det rådet som beslutar om åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter. 
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Föreslaget instrument: förordning.  
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
         
         
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Tillämpningsområdet för förordningen om fiskemöjligheter begränsas av artikel 43.3 i fördraget. 
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               De föreslagna åtgärderna påverkar inte budgeten. 
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
         
         
            
               Syftet med förslaget är att ändra rådets förordning (EU) 2021/90, och särskilt dess bilaga VII, på det sätt som anges nedan.
            
            
               Enligt de uppgifter som deklarerats i AKFM utnyttjade Bulgarien under 2020 83 % av sin årliga kvot för piggvar (dvs. 62 ton av 75 ton). Rumänien utnyttjade 93 % av sin årliga kvot för piggvar (dvs. 70 ton av 75 ton). Detta leder till en total användning av EU-kvoten på 88 % (dvs. 132 ton av 150 ton). De kvantiteter som inte fiskades av EU fram till 2021 motsvarar således cirka 18 ton.
            
            
               I AKFM:s fleråriga förvaltningsplan för piggvar, fastställd i AKFM:s rekommendation AKFCM//41/2017/4 och ändrad genom rekommendation GFCM/43/2019/3, särskilt punkt 1 e i denna, anges följande: “The maximum underage that a CPC may carry over in any given year shall not exceed 15 percent of its initial annual quota. If the stock is in a dire state and scientific advice of the WGBS recommends a reduction in fishing mortality, then carrying-over of any unused quota may be prohibited’’.
            
            
               EU:s begäran om att överföra den outnyttjade kvoten för 2020 lades fram för AKFM:s tillämpningskommitté (21 maj 2021), som konstaterade  att en exceptionell situation uppstått till följd av covid-19-pandemin. Begäran om överföring diskuterades också i Svartahavskommitténs arbetsgrupp vid ett för ändamålet planerat möte i juli 2021. Överföringen godkändes sedermera vid AKFM:s 44:e årliga möte.
            
            
               AKFM:s beslut måste därför genomföras genom en ändring av rådets förordning (EU) 2021/90.   
            
            
               Den fördelning av möjligheterna till fiske av piggvar i Svarta havet som fastställs i förordning (EU) 2021/90 bör därför ändras för att återspegla de justeringar av unionskvoterna för piggvar som AKFM fastställde  2021.  Fördelningen av de fiskemöjligheter som härrör från detta underutnyttjande bör ske på grundval av respektive medlemsstats andel av den outnyttjade kvoten, utan att ändra den fördelningsnyckel som fastställs i förordning (EU) 2021/90 om den årliga tilldelningen av unionens piggvarkvoter till dess medlemsstater. Båda de berörda medlemsstaterna, Bulgarien och Rumänien, delar lika på unionens piggvarkvoter med en fördelningsnyckel som motsvarar 50 % av unionens piggvarkvoter i Svarta havet per medlemsstat.
            
            
               2021/0287 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av rådets förordning (EU) 2021/90 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet 
               
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom rådets förordning (EU) 2021/90 fastställs för 2021 de fiskemöjligheter för fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
                  1
               .  Genom förordningen genomförs i unionslagstiftningen den förvaltningsplan för piggvar som antagits av Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM)
                  2
                för fisket efter piggvar i Svarta havet (geografiskt delområde 29). 
            
            
               (2)Vid sitt 44:e årsmöte 2021 antog AKFM ett beslut vari det påpekades att Europeiska unionen under 2020 underutnyttjat sin kvot för piggvar och godkände en överföring av den outnyttjade kvoten mot bakgrund av den exceptionella situation som uppstått till följd av covid-19-pandemin. AKFM:s beslut bör därför genomföras i unionsrätten.
            
            
               (3)Den fördelning av möjligheterna till fiske i Svarta havet som fastställs i förordning (EU) 2021/90 bör därför ändras för att återspegla de justeringar av unionskvoterna som AKFM fastställt. Fördelningen av de fiskemöjligheter som härrör från detta underutnyttjande bör ske på grundval av varje medlemsstats respektive andel av den outnyttjade kvoten utan att ändra den fördelningsnyckel som fastställs i förordning (EU) 2021/90 om den årliga TAC-tilldelningen. 
            
            
               (4)Förordning (EU) 2021/90 bör därför ändras i enlighet med detta. 
            
            
               (5)De fångstbegränsningar som fastställs i förordning (EU) 2021/90 tillämpas från och med den 1 januari 2021. De bestämmelser om fångstbegränsningar som införs genom den här förordningen bör därför träda i kraft så snart som möjligt och tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2021. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar eftersom de berörda fiskemöjligheterna utökas och ännu inte har uttömts. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft omedelbart efter att den har offentliggjorts.
            
            
         
         
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1 
                  Ändring av förordning (EU) 2021/90 
            
            
            
               Bilaga VII till förordning (EU) 2021/90 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2021/90 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet (EUT L 31, 29.1.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rekommendation AKFM//41/2017/4, ändrad genom rekommendation AKFM/43/2019/3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 10.9.2021
            COM(2021) 545 final
            BILAGA 
            till
            Förslag tillRådets förordning 
            om ändring av rådets förordning (EU) 2021/90 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
            
               
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               I bilaga VII till förordning (EU) 2021/90 ska tabellen över fiskemöjligheter för piggvar i
            
            
               unionens vatten i Svarta havet ersättas med följande: 
                     
            
            
               ”BILAGA VII
            
            
               FISKEMÖJLIGHETETER FÖR UNIONSFISKEFARTYG I SVARTA HAVET
            
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Piggvar
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        Unionens vatten i Svarta havet – det geografiska delområdet 29
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Scophthalmus maximus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (TUR/F3742C)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bulgarien
                     
                  
                  
                     
                        87 825
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC 
                     
                     
                        Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
                     
                     
                     
                     
                        Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas
                     
                  
               
                     
                        Rumänien
                     
                  
                  
                     
                        80 116 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                        167 941
                     
                  
                  
                     
                        (*)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC:er
                     
                  
                  
                     
                                     857 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        _________
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         (*)
                              Ingen fiskeverksamhet, inbegripet omlastning, bevarande ombord, landning och första försäljning, ska vara tillåten under perioden 15 april–15 juni 2021.