CELEX: 31964H0246
Language: nl
Date: 1964-04-15 00:00:00
Title: 64/246/EEG: Aanbeveling van de Raad van 15 april 1964 gericht tot de Lid-Staten tot het nemen van maatregelen strekkende tot herstel van het interne en externe economische evenwicht van de Gemeenschap

22 . 4 . 64               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                     1029/64
                  EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                              MEDEDELINGEN
                                                   DE RAAD
                                          AANBEVELING VAN DE RAAD
                                                  van 15 april 1964
                    gericht tot de Lid-Staten tot het nemen van maatregelen strekkende tot
                    herstel van     het  interne en  externe   economische    evenwicht van de
                                                    Gemeenschap
                                                    (64/246/EEG)
DE RAAD                                                       3.    De Lid-Staten beschouwen de handhaving van
                                                              een liberaal beleid inzake de invoer, zowel binnen
beveelt de Lid-Staten, krachtens artikel 103 van het          de Gemeenschap als ten opzichte van derde landen,
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische            als een wezenlijk bestanddeel van hun politiek tot
Gemeenschap,                                                  stabilisatie van het prijspeil of tot handhaving daar­
                                                              van .
     Gezien de resolutie van het Europese Parlement
van 23 maart 1964 (*),                                        4.    Een snelle actie tot stabilisatie van prijzen en
     Op voorstel van de Commissie,                            kosten dient in de eerste plaats te berusten op een
                                                              strenger beleid ten aanzien van de overheidsuitga­
aan de volgende maatregelen te nemen strekkende               ven. De Lid-Staten wordt aanbevolen de uitbreiding
tot herstel van het interne en externe economische            van alle schatkistuitgaven die in het binnenland van
evenwicht van de Gemeenschap .                                invloed zijn zodanig te beperken dat deze uitbrei­
                                                              ding op jaarbasis voor zover mogelijk niet meer be­
1.     De Lid-Staten wordt aanbevolen een zodanig             draagt dan 5 °/o, zulks afgezien van de veranderin­
economisch en financieel beleid te voeren dat uiter­          gen die de wijze van financiering der Staatsschuld
lijk aan het einde van 1964 de stabiliteit van het            eventueel met zich zou brengen. Voor zover hiun
prijspeil en van de produktiekosten per eenheid               grondwet dit toelaat zorgen de Lid-Staten ervoor
produkt hersteld of geconsolideerd is . De maatre­            dat de lagere publiekrechtelijke lichamen, alsook de
gelen op het gebied van de economische en finan­              overheids- en de semi-overheidsbedrijven zich in 'het
ciële politiek, die in 1964 worden voorbereid of ge­          algemeen aan dezelfde regel houden. Indien dit
nomen, doch eerst in 1965 zullen worden uitge­                laatste niet mogelijk is, wordt de Regeringen van
voerd, .dienen op dezelfde doelstellingen te zijn ge­         de Lid-Staten aanbevolen alles in het werk te stellen
richt.                                                        om deze lichamen en bedrijven te bewegen deze
                                                              gedragslijn te volgen.
2.      De Regeringen van de Lid-Staten dienen daar­              Voorts wordt de Lid-Staten aanbevolen zodanige
toe in de loop van de komende maanden aan de in               maatregelen te treffen dat de overheidsuitgaven zich
paragraaf 1 genoemde doelstellingen prioriteit te             niet al te zeer gedurende een gedeelte van het jaar
verlenen boven alle overige doeleinden die zij op             of in bepaalde streken concentreren.
het gebied van de economische politiek of op
andere gebieden willen bereiken.                              5.    Voor zover de Regeringen der Lid-Staten niet
                                                              over de juridische of administratieve mogelijkheden
 (*) PB no. 60 van 14. 4. 1964, blz. 934/64.                  beschikken om de toeneming van de uitgaven van
 ---pagebreak---  1030/64                 PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               22 . 4 . 64
de schatkist tot 5 % per jaar te ibeperken of voor     de werking van deze kapitaalmarkt. Zij dienen
zover zij hun parlement niet binnen een voldoend       voorts het beleid ten aanzien van hun Staatsschuld
korte termijn tot de nodige beslissingen kunnen        te ridhten op een sterkere consolidatie.
brengen of voor zover de Regeringen zelf een gro­
tere toeneming van de uitgaven als absoluut nood­      7.    De door de bevoegde autoriteiten van de Lid­
zakelijk beschouwen, wordt hun aanbevolen de bud­      Staten ' genomen maatregelen tot het voeren van een
gettaire maatregelen onverwijld aan te vullen met      restrictieve kredietpolitiek, dienen te worden ge­
fiscale maatregelen gericht op tijdelijke verhoging    handhaafd en zo nodig te worden versterkt. Dit
van de bestaande belastingen of de invoering van       betreft eveneens de maatregelen gericht op beper­
nieuwe belastingen, welke maatregelen voor de ont­     king van het consumptieve krediet.
wikkeling van de binnenlandse nominale vraag tot
hetzelfde effect leiden als zou zijn voortgevloeid     8. De Regeringen van de Lid-Staten wordt aan­
uit de strikte toepassing van paragraaf 4 .            bevolen om aan de vertegenwoordigers van de be­
                                                       langrijkste economische en sociale groeperingen, in
    De hogere ontvangsten die het gevolg zijn van      het bijzonder aan de werkgevers- en werknemers­
de progressiviteit van sommige belastingen kunnen      organisaties, de eisen en de voornaamste beginselen
worden beschouwd als een extra fiscale last in de      van haar stabilisatiepolitiek uiteen te zetten. Zij die­
zin van deze paragraaf. De opbrengst van de ver­       nen tijdens de besprekingen met deze groeperingen
hoogde of nieuw ingevoerde belastingen dient te        voor het resterende deel van 1964 en voor 1965 te
worden berekend op basis van constante prijzen en      streven naar het voeren van een inkomenspolitiek
van een toeneming van de binnenlandse produktie        waardoor zoveel mogelijk wordt verzekerd dat de
die niet hoger is dan 5 °/o. De hierboven gedane       verhoging van het nominale inkomen per hoofd van
aanbeveling sluit de mogelijkheid van bepaalde wij­    de actieve bevolking parallel zal lopen met de pro­
zigingen in de bestaande fiscale stelsels niet uit,    centuele stijging van het reële nationaal produkt per
mits het beoogde globale effect daardoor niet wordt    hoofd van de actieve bevolking.
veranderd.
                                                           Tegelijkertijd dient scherper toezicht te worden
    De Regeringen der Lid-Staten wordt aanbevolen      gehouden op de door onvolledige mededinging ge­
het tekort van de overheidsbedrijven zoveel moge­      kenmerkte markten en moeten de beperkingen van
lijk te verkleinen door een verhoging van de desbe­    de mededinging die tot prijsstijgingen leiden krach­
treffende tarieven behoudens bijzondere maatrege­      tiger worden bestreden. Voor zover het optreden
len ten behoeve van de minst draagkrachtige groe­      op het terrein van de inkomens en van de mede­
pen. De inkomsten uit deze verhoging kunnen wor­       dinging niet tot de verwachte resultaten zou leiden,
den beschouwd als een extra fiscale last in de zin     dienen de maatregelen tot globale afremming van
van deze paragraaf.                                    de expansie van de binnenlandse vraag te worden
                                                       versterkt.
    Bij de keuze van belastingverhogingen, nieuw
in te voeren belastingen, verhogingen van de tarie­    9.    In alle Lid-Staten waar de stijging van de
ven der overheidsbedrijven dient rekening te worden    vraag naar bouwwerken de^mogelijkheden van het
gehouden met de in elke Lid-Staat bestaande glij­      aanbod in deze sector te boven gaat — in dit ver­
dende schaal- en Andexatieclausules, ten einde te      band zou een stijging van de prijs van bouwwerken
vermijden dat de tendens tot stijging van de nomi­     die de stijging van het algemene prijspeil van de
nale inkomens wordt versterkt. Het zou wenselijk       andere goederen en diensten duidelijk overtreft een
zijn indien in Frankrijk en Italië bij de belasting­   betrouwbare aanwijzing moeten zijn — en waarin
verhoging het accent zodanig werd gelegd dat zij       een voldoende snelle uitbreiding van de produktie­
vooral de toeneming van het particuliere verbruik      capaciteit niet kan worden verwezenlijkt, dienen de
afremt, doch een zo gering mogelijke invloed uit­      Regeringen over te gaan tot bijzondere afremmings­
oefent op de bedrijfsinvesteringen.                    maatregelen die onder andere bestaan in verminde­
6. Indien, ondanks de uitvoering van de in de          ring van de rechtstreeks van de overheid uitgaande
paragrafen 4 en 5 bedoelde maatregelen, de ont­        vraag naar bouwwerken, vermindering van de fis­
vangsten en uitgaven van de schatkist een deficit      cale voordelen en verlaging van de door haar ver­
blijven opleveren, wordt de Regeringen van de          leende subsidies en premies, beperking van het hy­
Lid-Staten aanbevolen dit tekort uitsluitend te finan­ pothecair krediet en het tijdelijk verbieden van de
cieren door de uitgifte van leningen op lange ter­     constructie van luxueuze gebouwen. In de landen
mijn en zich daarentegen te onthouden van een          met een tekort aan schoolgebouwen of ziekenhuizen,
beroep op bankkredieten, met inbegrip van die van      alsmede aan woningen bestemd voor de weinig
de Centrale Bank, dan wel van de uitgifte van kort­    draagkrachtige groepen van de bevolking, dient de
lopend schatkistpapier of van rechtstreekse of indi­   constructie van deze bouwwerken echter niet te wor­
recte opneming van kredieten in het buitenland.        den beperkt of bemoeilijkt.
Voor zover de binnenlandse kapitaalmarkt de schat­
kist niet de gelegenheid biedt zich van de nodige      10 . De Lid-Staten met een tekort op hun beta­
middelen te voorzien, dienen de Regeringen onver­      lingsbalans wordt, voor zover zij dit niet uit eigen
wijld alle maatregelen te treffen tot verbetering van  reserves aan goud en deviezen financieren, aanbe­
 ---pagebreak---  22. 4 . 64               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                   1031 /64
volen overleg te plegen met de overige Lid-Staten         gevolge van het overschot op de betalingsbalans te
in het Monetair Comité van de Gemeenschap inzake          neutraliseren voort te zetten, en te trachten deze
de methoden ter financiering van dit tekort. Wegens       liquiditeiten weder uit te voeren. De belemmeringen
de nauwe solidariteit die de Lid-Staten in de Ge­         van fiscale of andere aard voor de kapitaaluitvoer
meenschap verbindt, is het wenselijk dat men hiertoe       die met name het gevolg zijn van de aan institu­
in de eerste plaats een beroep doet op communau­          tionele beleggers opgelegde beleggingsvoorschriften,
taire oplossingen en in het bijzonder op de weder­         dienen snel te worden opgeheven.
zijdse bijstand die de Lid-Staten elkaar zouden
                                                                Bovendien moeten maatregelen worden genomen
kunnen verlenen onder gezamenlijk vast te stellen          tot afremming van de groei van het overschot op de
voorwaarden . De Commissie zal eventueel maatre­
                                                          lopende rekening van de betalingsbalans . Het zou
gelen voor wederzijdse bijstand aanbevelen .
                                                           wenselijk zijn alle maatregelen te nemen die de
11 .    De Regering van de Italiaanse Republiek           invoer kunnen aanmoedigen en alles te vermijden
wordt aanbevolen het programma van reeds aange­           wat de ontwikkeling van de uitvoer kan stimuleren .
nomen anti-inflatoire maatregelen tot spoedige sta­       Van de mogelijkheden tot vervroegde verlaging der
bilisatie van de binnenlandse prijzen en kosten en         douanerechten , die artikel 15, lid 2, van het Verdrag
tot verbetering van de concurrentie-positie en de         biedt, dient in ruime mate gebruik te worden ge­
betalingsbalans aan te vullen. Het is zeer gewenst        maakt ; ook dienen, wanneer de rechten van het
dat het doel van het financiële beleid reeds in het        Duitse douanetarief hoger zijn dan die van het ge­
tweede halfjaar van 1964 wordt bereikt.                    meenschappelijk douanetarief, de verschillen te wor­
     Meer in het algemeen wordt aanbevolen door            den verminderd of geheel te worden opgeheven.
                                                          Voorts wordt aanbevolen de invoer van landbouw­
middel van fiscale maatregelen een beleid te voeren,
dat de ontwikkeling van de binnenlandse vraag              producten met alle passende middelen te stimuleren .
                                                           Tenslotte dient een actie te worden ondernomen
matigt, de uitbreiding van het krediet te blijven af­
remmen, en een evenwichtige inkomenspolitiek ten           opdat de uitvoer van Duits kapitaal in mindere mate
uitvoer te leggen.                                         wordt gebonden aan leveringen van goederen en
                                                           diensten door de Bondsrepubliek Duitsland en opdat
12.     Voor de Franse Republiek, het Koninkrijk           een groter deel van de regeringsorders in het bui­
der Nederlanden, het Koninkrijk België en het              tenland wordt geplaatst.
Groothertogdom Luxemburg zal de uitvoering van
het in het algemeen aan alle Lid-Staten aanbevolen         14 .   De Lid-Staten stellen de Commissie binnen
en reeds aangevangen beleid voldoende zijn om het          twee maanden op de hoogte van de maatregelen die
herstel van de stabiliteit te verzekeren .                 zij ter uitvoering van deze aanbeveling hebben ge­
                                                           nomen . De Commissie zal, na raadpleging, voor
13.     De Bondsrepubliek Duitsland, waar in 1963          zover mogelijk, van het Comité voor coniunctuur­
een betrekkelijke stabiliteit van prijzen en produk­       politiek en van het Monetair Comité, aan de Raad
tiekosten werd hersteld, wordt, ten einde te ver­          verslag uitbrengen en hem regelmatig van de toe­
mijden dat deze stabiliteit in gevaar wordt gebracht,      stand en de ontwikkeling daarvan op de hoogte
aanbevolen het reeds aangevangen beleid in de zin          houden. Indien nodig zal zij nieuwe voorstellen
van de paragrafen 1 tot en met 9 voort te zetten.          doen .
     De kredietpolitiek dient in de huidige omstan­
digheden weliswaar niet restrictiever te worden ge­             Gedaan te Brussel, 15 april 1964.
maakt, maar een aanmerkelijke versnelling van de
expansie van het bankkrediet ware niettemin te ver­                                     Voor de Raad
mijden.
                                                                                        De Voorzitter
     Aanbevolen wordt de reeds aanvaarde politiek
die tot doel heeft de toevloed van liquiditeiten ten                                      H. FAYAT
                                           BESLUIT VAN DE RAAD
                                               van 15 april 1964
              tot instelling van een Comité voor de economische politiek op middellange termijn
                                                 (64/247/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE                             Gezien de aanbeveling van de Commissie,
GEMEENSCHAP,
                                                                Gezien het advies van het Europese Parle­
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de            ment (J ),
Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid
op de artikelen 105 en 145,                                f1) PB no. 24 van 8. 2. 1964, blz. 408/64.