CELEX: 52015PC0004
Language: es
Date: 2015-01-15
Title: Propuesta de DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar niveles de imposición diferenciados a los carburantes de automoción en determinadas zonas geográficas de conformidad con la Directiva 2003/96/CE

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		52015PC0004
		
			Propuesta de DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar niveles de imposición diferenciados a los carburantes de automoción en determinadas zonas geográficas de conformidad con la Directiva 2003/96/CE /* COM/2015/04 final - 2015/0004 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
Motivación y objetivos de la
propuesta
La imposición de los productos
energéticos y de la electricidad en la Unión está regulada por la Directiva
2003/96/CE del Consejo[1]
(en lo sucesivo «la Directiva» o «la Directiva de la imposición energética»).
De conformidad con lo establecido por la
Directiva en su artículo 19, apartado 1, además de lo dispuesto en sus
artículos 5, 15 y 17, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión,
puede autorizar a cualquier Estado miembro a introducir más exenciones o
reducciones en el nivel de imposición por motivos vinculados a políticas
específicas.
El objetivo de la presente propuesta es
autorizar al Reino Unido a introducir un tipo reducido del impuesto especial sobre
los carburantes de automoción (en particular, la gasolina sin plomo y el
gasóleo) en las zonas geográficas que figuran a continuación, definidas en su
solicitud con referencia a sus códigos postales: IV54 (Strathcarron, Highland -
Escocia), IV26 (Ullapool, Highland - Escocia), IV27 (Lairg, Highland –
Escocia), NE48 (Hexham, Northumberland - Inglaterra), PH41 (Mallaig, Highland -
Escocia), KW12 (Halkirk, Highland – Escocia), PA80 (Oban, Argyll and Bute –
Escocia), PH36 (Acharacle, Highland – Escocia), IV22 (Achnasheen, Highland -
Escocia), PA38 (Appin, Argyll and Bute – Escocia), PH23 (Carrbridge, Highland -
Escocia), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Escocia), IV21 (Gairloch, Highland -
Escocia), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Inglaterra), EX35 (Lynton, Devon -
Inglaterra), IV14 (Strathpeffer, Highland - Escocia), la zona cubierta por la
ciudad postal de Hawes (en North Yorkshire - Inglaterra).
Según la información facilitada por las autoridades del Reino
Unido, los códigos postales permiten definir con claridad el ámbito de
aplicación territorial de la medida. El sistema de códigos postales es común a
Inglaterra, Escocia, el País de Gales e Irlanda del Norte. En el Reino Unido,
las ciudades postales y los distritos de código postal abarcan una serie de poblaciones
de una zona determinada. En las zonas rurales, es probable que el centro de
población mayor de un distrito de código postal o de una ciudad postal sea un
pueblo. El tamaño de las ciudades y distritos varía, por ejemplo, el mayor
distrito de código postal del Reino Unido es el IV27, con una superficie de
3 397 km2. Esta extensión es notablemente diferente a la del
distrito NE48, con una superficie de 750 km2. La solicitud de
excepción se refiere a las ciudades postales más próximas de las zonas seleccionadas
así como a la autoridad local más amplia de la zona. Por ejemplo, la solicitud
de excepción para IV21 (Gairloch, Highland – Escocia), significa que la ciudad
postal en IV21 es Gairloch y la autoridad local es Highland – Escocia. Las
ciudades postales suelen estar formadas por uno o varios pueblos y, a menudo,
toman su nombre de alguno de los pueblos que las integran. 
En el cuadro que figura a continuación se indican los nombres y
los números de las ciudades postales y los pueblos cubiertos por los distritos
de código postal indicados en la solicitud:
 Distrito de código postal || Ciudad postal || Pueblos 
 PH36 || 1: Acharacle || 6: Acharacle, Strontian, Kilchoan, Salen, Glenborrodale, Achateny 
 IV22 || 1: Achnasheen || 4: Achnasheen, Poolewe, Laide, Kinlochewe 
 IV21 || 1: Gairloch || 5: Gairloch, Badachro, Melvaig, Big Sand, Port Henderson 
 PH19 || 1: Dalwhinnie || 1: Dalwhinnie 
 PH23 || 1: Carrbridge || 2: Carrbridge, Bogroy 
 IV14 || 1: Strathpeffer || 3: Strathpeffer, Contin, Jamestown 
 PA38 || 1: Appin || 3: Appin, Duror, Portnacroish 
 LA17 || 1: Kirkby-in-Furness || 1: Kirkby-in-Furness 
 EX35[2] || 2: Lynton and Lynmouth || 3: Barbrook, Brendon, Lynmouth 
 IV54 || 1: Strathcarron || 4: Strathcarron, Locharron, Applecross, Shieldaig 
 IV26 || 1: Ullapool || 1: Achiltibuie 
 IV27 || n.d. || 7: Lairg, Durness, Tongue, Scourie, Lochinver, Kinlochbervie, Talmine 
 PH41 || n.d. || 2: Mallaig, Inverie 
 KW12 || 1: Halkirk || 1: Halkirk 
 PA80 || n.d. || 3: Lochaline, Morvern, Drimnin 
 NE48 || n.d. || 7: Bellingham, Falstone, Kielder, Wark, Tarset, West Woodburn, Barrasford 
 Distrito de código postal || Ciudad postal || Pueblos 
 n.d. || Hawes || 2: Gayle, Butterset 
En algunos casos (IV27, PH41, PA80, NE48) los distritos de código
postal no se corresponden con una ciudad postal completa, por lo que solo se
facilita la lista de pueblos. En la mayoría de las zonas de la lista, el
distrito de código postal se corresponde con una ciudad postal. 
Según la información proporcionada por el
Reino Unido, el precio del carburante en las zonas que van a acogerse a la
medida es, en promedio, 100 GBP (128,5 EUR aproximadamente)[3] por
1 000 litros más elevado que en el resto del país. Los precios más
elevados que se registran en esas zonas se deben a los mayores costes de
transporte y distribución y a la escasez de población. El objetivo de la medida
es paliar en parte los altos costes de los carburantes en las zonas
especificadas.
Contexto general
El artículo 19, apartado 1, de la
Directiva dispone que el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión,
puede autorizar a cualquier Estado miembro a introducir más exenciones o
reducciones por motivos vinculados a políticas específicas.
Por carta de 2 de febrero de 2014, las
autoridades del Reino Unido informaron a la Comisión de que tenían previsto
aplicar un tipo impositivo reducido a la gasolina sin plomo y al gasóleo comercializados
como carburantes de automoción en las zonas geográficas mencionadas. El tipo
reducido del impuesto especial sobre los carburantes de automoción sería
inferior en 50 GBP (aproximadamente 64,3 EUR) por cada 1 000 litros
al tipo normal aplicado sobre la gasolina y el gasóleo en el Reino Unido
(situado en torno a 580 GBP o 745,3 EUR). Esto supone que el tipo reducido
seguiría siendo muy superior al mínimo vigente en la UE por cada 1 000
litros, el cual asciende a 359 EUR para la gasolina sin plomo y a 330 EUR
para el gasóleo. Dichas autoridades aportaron información adicional y
aclaraciones el 3 de junio y el 17 de septiembre de 2014, respectivamente.
El Reino Unido pedía que se le autorizase
a conceder esa reducción durante seis años, el plazo máximo previsto en el
artículo 19, apartado 2, de la Directiva.
Según las autoridades del Reino Unido, el
precio del carburante en las zonas arriba indicadas es superior en unas 100
GBP (aproximadamente, 128,5 EUR) por 1 000 litros a la media en el
resto del país. El precio aplicado en estas zonas es similar a los precios en
el surtidor en las islas, si no se tiene en cuenta la reducción fiscal que el
Reino Unido les aplica conforme a lo dispuesto en la Decisión de Ejecución
2011/776/UE del Consejo[4].
Una reducción de 50 GBP (aproximadamente 64,3 EUR) por 1 000 litros no
compensaría íntegramente la diferencia de precios, pero proporcionaría a los
consumidores una compensación parcial por el precio más elevado que deben
pagar.
A la hora de evaluar si las zonas en cuestión podrían
beneficiarse de la reducción solicitada, se han tenido en cuenta dos factores
fundamentales:
·                        
La inasequibilidad del carburante, debido a
los elevados precios en el surtidor y un salario semanal inferior a la media
del Reino Unido.
·                        
La necesidad del carburante de automoción para
que las personas puedan desarrollar su vida cotidiana. Dicha necesidad queda
demostrada por la gran dependencia del automóvil y la accesibilidad limitada a
los transportes públicos y a los servicios básicos.
Según la información estadística
proporcionada por las autoridades del Reino Unido, el salario semanal medio en
las administraciones locales en que están situadas las zonas seleccionadas
oscila entre 412,10 GBP (528,6 EUR) y 493,30 GBP (633,9 EUR),
cifra que se sitúa por debajo de la media británica de 518 GBP[5] (665,6
EUR). La extensión geográfica de las administraciones locales en relación con
las cuales se han recogido los datos estadísticos suele ser mayor que la de las
zonas en las que se aplicará la medida. Según las autoridades del Reino Unido,
es posible que el salario semanal medio real en las zonas en cuestión sea
incluso inferior a las cifras disponibles en las administraciones locales. Ello
se debe a la presencia de empresas más grandes en las principales poblaciones
dentro de esas administraciones locales, a menudo a más de 100 millas (aprox.
160 km) de la zona seleccionada en cuestión. Los flujos de ingresos en las
zonas de aplicación de la medida dependen de la agricultura y el turismo. Así
pues, las autoridades británicas suponen que el salario semanal en esas zonas
es inferior al de las islas en las que se aplica actualmente la excepción
(463,0 GBP -752,8 EUR).
Según los datos facilitados por la
Oficina Nacional de Estadística del Reino Unido, el valor añadido bruto per
cápita en las zonas en cuestión oscila entre 12 036 GBP
(15 466,5 EUR) y 17 936 GBP (23 048 EUR) y es
inferior a la media del Reino Unido situada en 21 674 GBP
(27 851,5 EUR) anuales.
En opinión de las autoridades británicas,
las limitadas oportunidades económicas en esas zonas del país frente a otras
más urbanizadas provocan la emigración de la población activa, razón principal
de la estabilidad de la tasa de desempleo, que no refleja necesariamente la
calidad de vida en esas zonas rurales. Desde el punto de vista económico, las
principales repercusiones de la baja densidad de población a lo largo de
extensas áreas geográficas son las siguientes:
·                        
La distancia media entre los particulares, los
servicios y las empresas es muy grande, por lo que los costes de transporte
soportados para llevar a cabo las actividades básicas son también relativamente
elevados tanto para los particulares como para las empresas.
·                        
Dentro de una misma zona geográfica, la
población que recurre a los bienes y servicios de las empresas es más reducida y,
por tanto, estas últimas tienen que operar con márgenes unitarios generalmente
más elevados a fin de obtener beneficios a partir de un volumen de negocios
limitado. 
Por otra parte, una serie de refinerías
del Reino Unido han cerrado en los últimos años. Debido a esa reducción de las
refinerías, ha crecido el número de gasolineras situadas a una distancia
superior a 100 millas (aproximadamente 160 km) de la refinería más cercana, lo
que ha supuesto un incremento de los costes de transporte del carburante a las
zonas en cuestión. 
La disponibilidad de autocares en todas
las zonas rurales analizadas es considerablemente inferior a la media en el
Reino Unido[6].
Esto, junto con un recurso limitado al transporte por ferrocarril y una mayor
utilización del automóvil a pesar de los elevados precios del carburante en las
gasolineras, evidencia la necesidad del automóvil como medio de transporte. 
Los servicios en las zonas remotas y
rurales del Reino Unido, como por ejemplo las seleccionadas, cubren
probablemente una zona geográfica mayor que la que cubrirían en los
asentamientos urbanos, en parte debido a la baja densidad de la población de
dichas zonas. Esto significa que las distancias medias entre las residencias
particulares, las poblaciones, los servicios y las empresas son muy grandes,
por lo que los costes de transporte derivados del desarrollo de actividades
básicas son también relativamente elevados. Así, por ejemplo, el desplazamiento
desde la zona cubierta por el código postal IV27 al supermercado de tamaño
estándar más cercano puede implicar un trayecto de ida y vuelta de hasta 135
millas (aprox. 220 km). 
Los retos expuestos reflejan tanto la
necesidad de utilizar el automóvil en la vida cotidiana de los residentes de
las zonas seleccionadas como el impacto que tienen sobre estos últimos los
elevados precios de los carburantes. El Reino Unido considera que la reducción
del impuesto sobre el carburante de automoción contribuiría a sostener esas
frágiles y remotas comunidades rurales aliviando ligeramente el coste de la
vida particularmente elevado que tienen que soportar. Es importante que estos
factores no se analicen de forma aislada, sino, más bien, como una combinación
de aspectos que han llevado a una necesidad económica y social real de aplicar
la reducción impositiva en las zonas enumeradas. 
Funcionamiento de la medida
En el Reino Unido, el impuesto especial
sobre los carburantes de automoción se aplica cuando el carburante sale de la
refinería, cuando se importa o cuando sale de un depósito de impuestos
especiales. En ese punto resulta difícil determinar la cantidad de carburante
que se destina a las regiones que pueden acogerse al tipo reducido.
Por lo tanto, la deducción impositiva se
aplicará en los puntos de venta de las zonas que se puedan acoger a ella, con
lo que se evitará cualquier riesgo de desvío del carburante con tipo reducido.
Los comerciantes minoristas de carburante de las zonas afectadas estarán
registrados en la administración fiscal y aduanera del Reino Unido (HMRC)
como minoristas autorizados y deberán reducir el precio del litro de carburante
por un importe equivalente al de la reducción del impuesto. A su vez, podrán
tener derecho a solicitar periódicamente a la HMRC la devolución del impuesto,
según los litros de carburante vendidos.
Beneficiarios
La medida se
dirige a los particulares, pero todas las compras, incluidas las comerciales,
se beneficiarán del precio reducido.
Las 27
estaciones de servicio que podrían beneficiarse de este régimen son independientes.
Argumentos de las autoridades del Reino Unido sobre el impacto de
la medida en el mercado interior
Las
autoridades del Reino Unido no creen que la medida vaya a afectar al correcto
funcionamiento del mercado interior.
Si se
comparan los precios de las estaciones de servicio situadas en las zonas en que
se aplicará la reducción fiscal propuesta de 50 GBP por 1 000 litros
(64,3 EUR) con los de sus competidores más cercanos no beneficiarios del
régimen:
Por lo que respecta a la gasolina,
el diferencial medio se reduce a 10 GBP (12,9 EUR). Como promedio, los
emplazamientos dentro del régimen serían 10 GBP (12,9 EUR) más caros que
sus homólogos más cercanos no beneficiarios del régimen.
En cuanto al gasóleo, la
diferencia media sería de 6 GBP (7,7 EUR). Por término medio, los
emplazamientos dentro del régimen serían 6 GBP por 1 000 litros
(7,7 EUR) más baratos que sus homólogos más próximos al margen del
régimen.
El descuento
haría que las gasolineras afectadas se ajustaran en líneas generales en mayor
medida a las gasolineras de las zonas vecinas al margen del régimen. No se
prevé que los consumidores cambien de rutas de conducción o que todas las
gasolineras en las zonas fronterizas con los beneficiarios se establezcan en
las zonas incluidas en el régimen. Por otra parte, la baja densidad de
población y la distancia de las principales poblaciones, junto con los
importantes costes de capital de las nuevas gasolineras, no haría atractiva
desde un punto de vista comercial una reubicación de las estaciones de
servicio, incluso con el descuento.
Disposiciones vigentes en el ámbito
de la propuesta
Directiva del Consejo 2003/96/CE, de 27
de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de
imposición de los productos energéticos y de la electricidad.
Evaluación de la medida con arreglo
al artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE
Consideraciones relacionadas con
políticas específicas
El artículo 19, apartado 1, párrafo
primero, de la Directiva dispone lo siguiente: 
«Además de
las disposiciones establecidas en los artículos anteriores, en particular en
los artículos 5, 15 y 17, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la
Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado miembro a introducir más
exenciones o reducciones por motivos vinculados a políticas específicas».
La medida prevista por el Reino Unido
consiste en reducir los impuestos especiales sobre los carburantes de
automoción suministrados en determinadas zonas de su territorio definidas
mediante códigos postales, a saber, PH36, IV22, IV21, PH19, PH23, IV14, PA38,
LA17, Hawes, EX35, IV54, IV26, IV27, PH41, KW12, PA80 y NE48.
El objetivo es que los precios en el
surtidor en esos territorios sean más parecidos a los cobrados como media en el
Reino Unido. Los costes unitarios más elevados y, por ende, los precios en el
surtidor más altos en esas zonas se deben a unos mayores costes de transporte y
distribución y a unas menores economías de escala.
Se puede llegar a la conclusión de que el
deseo de aplicar un tipo reducido del impuesto especial sobre los carburantes
de automoción en las zonas afectadas a la luz de sus condiciones económicas y
sociales específicas se basa en consideraciones políticas específicas en
particular por lo que respecta a la política social y regional.
Coherencia con otras políticas y
objetivos de la Unión
El objetivo de la medida es compensar en
parte el coste unitario más elevado y, por ende, los precios en el surtidor,
del carburante vendido en las zonas afectadas mediante una reducción de
impuestos directa en el punto de venta.
La medida se limita a lo necesario al
efecto. En especial, la reducción se limita a la cantidad, relativamente
pequeña, de carburante vendido en las zonas: el volumen total utilizado en las
zonas postales es inferior a 50 millones de litros al año, lo que representa el
0,1 % del consumo total de carburante en el Reino Unido.
A este respecto, la Comisión observa que
el tipo del impuesto especial se rebajará en 50 GBP (64,3 EUR) por 1 000
litros de producto. El precio del carburante en las zonas seleccionadas es
superior en unas 100 GBP (aprox. 128,5 EUR) a la media en el resto del
Reino Unido. En el último trimestre de 2012, los precios en estas ciudades
fueron superiores al precio mínimo en las islas que aplican actualmente una
reducción fiscal de conformidad con la Decisión de Ejecución 2011/776/UE del
Consejo. Las características de precios de estas ciudades son similares a las
de las islas en que se aplica la reducción fiscal. Es poco probable que una
reducción de 50 GBP (64 EUR) cubra todo el diferencial entre estos precios
elevados y la media del Reino Unido, pero proporcionará a las personas cierta
compensación por el precio más elevado que deben pagar.
Por último, pese a la reducción, la carga
fiscal que grava el carburante consumido en las zonas geográficas afectadas
seguirá siendo considerablemente superior a los niveles impositivos mínimos
fijados en la Directiva 2003/96/CE.
Por lo tanto, se puede concluir que la
medida en cuestión constituye una reducción impositiva sobre los combustibles fósiles
que, en principio, debería analizase de forma crítica. En virtud de las
condiciones geográficas y sociales específicas, puede considerarse aceptable en
el contexto más amplio de las políticas sanitaria, ambiental, energética y de
transportes de la Unión.
En tales circunstancias, la medida
también es aceptable en lo que atañe al correcto funcionamiento del mercado
interior y a la necesidad de garantizar una competencia leal. En especial,
debido al carácter remoto de las zonas a que se aplica y a la reducción
moderada del tipo, no se prevé que se traduzca en cambios en el consumo de
carburante por la atracción de consumidores procedentes de otras zonas.
Período de aplicación de la medida y
evolución del marco fiscal energético de la UE
La Comisión propone que el período de
aplicación se fije en el máximo contemplado por la Directiva 2003/96/CE, esto
es, seis años. Este período parece adecuado para que las autoridades del Reino
Unido puedan compilar información a efectos de la evaluación de los resultados
de la medida y garantizar un grado suficiente de seguridad a las empresas y los
particulares que se acojan a la misma.
Normas sobre ayudas públicas
Tras la reducción prevista por las
autoridades del Reino Unido, los tipos de los impuestos sobre la gasolina sin
plomo y el gasóleo en las regiones afectadas seguirán respetando el nivel
mínimo de imposición previsto en el artículo 7 de la Directiva 2003/96/CE.
Siempre que respete las condiciones establecidas en el artículo 44 del
Reglamento general de exención por categorías (Reglamento (CE)
nº 651/2014)[7],
la medida estará exenta, por consiguiente, de la obligación de notificación
previa.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
Consulta
con las partes interesadas
La propuesta se basa en una solicitud
presentada por el Reino Unido y concierne únicamente a ese Estado miembro.
Obtención
y utilización de asesoramiento técnico
No ha sido preciso recurrir a
asesoramiento externo.
Evaluación
de impacto
La presente propuesta se refiere
únicamente a la concesión de una autorización a un Estado miembro a solicitud
suya.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
Principio de subsidiariedad
Según lo dispuesto por el TFUE en su
artículo 3, el ámbito de la fiscalidad indirecta no forma parte en sí mismo de
la competencia exclusiva de la Unión Europea a tenor de su artículo 113.
No obstante, el ejercicio por los Estados
miembros de las competencias que les incumben en ese ámbito está estrictamente
circunscrito y limitado por la normativa de la UE en vigor. De acuerdo con el
artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, solo el Consejo está facultado para
autorizar a un Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones, en el
sentido que se indica en dicha disposición. Los Estados miembros no pueden
sustituir al Consejo.
Por lo tanto, la propuesta respeta el
principio de subsidiariedad.
No obstante, la presente propuesta, en su
calidad de propuesta no legislativa, no está sujeta al mecanismo de revisión
del Protocolo nº 2 del TFUE, que solo se aplica a los proyectos de acto
legislativo. 
Principio
de proporcionalidad
La propuesta respeta el principio de
proporcionalidad. La reducción del impuesto no excede de lo necesario para
alcanzar el objetivo perseguido (véanse más arriba las consideraciones
expuestas en materia de mercado interior y competencia leal).
Instrumentos
elegidos
Instrumento propuesto: Decisión de
Ejecución del Consejo.
El artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE
solo prevé este tipo de medida.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La medida no supone ninguna carga
financiera o administrativa para la Unión. Por tanto, no tiene incidencia
alguna en su presupuesto.
2015/0004 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO
por la que se autoriza al Reino Unido a
aplicar niveles de imposición diferenciados a los carburantes de automoción en
determinadas zonas geográficas de conformidad con la Directiva 2003/96/CE
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, 
Vista la Directiva 2003/96/CE del
Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen
comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad[8], y, en
particular, su artículo 19,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       Mediante carta de 2 de
febrero de 2014, el
Reino Unido solicitó autorización para aplicar un tipo reducido del impuesto
especial sobre el gasóleo y la gasolina sin plomo, conforme a lo dispuesto en
el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE
en las zonas geográficas que figuran a continuación, definidas por un código
postal, en su caso: IV54 (Strathcarron, Highland - Escocia), IV26 (Ullapool,
Highland - Escocia), IV27 (Lairg, Highland – Escocia), NE48 (Hexham,
Northumberland - Inglaterra), PH41 (Mallaig, Highland - Escocia), KW12
(Halkirk, Highland – Escocia), PA80 (Oban, Argyll and Bute – Escocia), PH36
(Acharacle, Highland – Escocia), IV22 (Achnasheen, Highland - Escocia), PA38
(Appin, Argyll and Bute – Escocia), PH23 (Carrbridge, Highland - Escocia, PH19
(Dalwhinnie, Highland - Escocia), IV21 (Gairloch, Highland - Escocia), LA17
(Kirkby-in-Furness, Cumbria - Inglaterra), EX35 (Lynton, Devon - Inglaterra),
IV14 (Strathpeffer, Highland -Escocia), la zona cubierta por la ciudad postal
de Hawes (en North Yorkshire - Inglaterra). El Reino Unido facilitó información
adicional y aclaraciones el 3 de junio y el 17 de septiembre de 2014.
(2)       En dichas zonas, los
precios del gasóleo y
la gasolina sin plomo son más altos que la
media en el resto del territorio del Reino Unido, lo que representa una
desventaja para los consumidores de carburante locales. La diferencia de
precios se debe a los costes unitarios suplementarios derivados de la situación
geográfica de las zonas, de su escasa población y del suministro de cantidades
de combustible relativamente pequeñas.
(3)       Los tipos impositivos
reducidos van a ser superiores a los tipos mínimos fijados en el artículo 7 de
la Directiva 2003/96/CE.
(4)       Teniendo en cuenta la
naturaleza específica de las zonas a las que se aplica y la moderada reducción
del tipo, que solo compensa en parte los elevados costes que soportan las zonas
geográficas en cuestión, no se prevé que la medida provoque ningún movimiento
específicamente relacionado con el suministro de combustible.
(5)       Por consiguiente, la
medida es aceptable desde el punto de vista del correcto funcionamiento del
mercado interior y de la necesidad de garantizar una competencia leal, además
de ser compatible con las políticas de la Unión en materia de sanidad, medio ambiente,
energía y transportes.
(6)       De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 19, apartado 2, de la Directiva 2003/96/CE, toda
autorización concedida con arreglo a dicho artículo debe estar estrictamente
limitada en el tiempo. Al efecto de garantizar a las empresas y los
particulares un grado suficiente de seguridad, resulta oportuno conceder la
autorización por un período de seis años. No obstante, para no obstaculizar la
futura evolución general del marco jurídico existente, procede contemplar que,
si el Consejo introduce, de conformidad con el artículo 113 del Tratado, un
régimen general modificado de imposición de los productos energéticos al que no
se ajuste la autorización concedida en la presente Decisión, esta debe expirar el
día en que entren en vigor las normas sobre ese régimen modificado.
(7)       La presente Decisión se
entiende sin perjuicio de la aplicación de las normas de la Unión en materia de
ayudas estatales.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
1          El Reino Unido queda
autorizado a aplicar tipos impositivos reducidos al gasóleo y la gasolina sin
plomo suministrados como carburante de automoción en las 17 zonas siguientes,
definidas por un código postal, en su caso: IV54 (Strathcarron, Highland -
Escocia), IV26 (Ullapool, Highland - Escocia), IV27 (Lairg, Highland –
Escocia), NE48 (Hexham, Northumberland - Inglaterra), PH41 (Mallaig, Highland -
Escocia), KW12 (Halkirk, Highland – Escocia), PA80 (Oban, Argyll and Bute –
Escocia), PH36 (Acharacle, Highland – Escocia), IV22 (Achnasheen, Highland -
Escocia), PA38 (Appin, Argyll and Bute – Escocia), PH23 (Carrbridge, Highland -
Escocia, PH19 (Dalwhinnie, Highland - Escocia), IV21 (Gairloch, Highland -
Escocia), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Inglaterra), EX35 (Lynton, Devon -
Inglaterra), IV14 (Strathpeffer, Highland -Escocia), la zona cubierta por la
ciudad postal de Hawes (en North Yorkshire - Inglaterra).
A fin de evitar cualquier exceso de
compensación, la reducción respecto del tipo impositivo nacional normal
aplicado, respectivamente, al gasóleo o la gasolina sin plomo no será superior
al coste suplementario de las ventas al por menor en esas zonas geográficas
respecto al coste medio de las ventas al por menor en el Reino Unido ni será
superior a 50 GBP (64 EUR) por 1 000 litros de producto.
2.         Los tipos reducidos deberán
cumplir los requisitos de la Directiva 2003/96/CE y, en particular, ajustarse a
los tipos mínimos fijados en su artículo 7.
Artículo 2
La presente Decisión surtirá efecto el
día de su notificación. Será aplicable a partir del 1 de febrero de 2015 y
expirará el 31 de enero de 2021.
No
obstante, si el Consejo introduce, de conformidad con el artículo 113 del
Tratado, un régimen general modificado de imposición de los productos
energéticos al que no se ajuste la presente autorización, esta Decisión
expirará el día en que entren en vigor las normas sobre ese régimen modificado.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión
es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre
de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los
productos energéticos y de la electricidad (DO L 283 de 31.10.2003, p. 51).
[2]               El distrito de código postal EX35 abarca dos
ciudades postales – Lynton y Lynmouth. Ambas ciudades postales podrían
beneficiarse de la bonificación. 
[3]               Todos los cálculos se han realizado aplicando el
tipo de cambio vigente a 1 de octubre de 2014, es decir, 0,77820 GBP por 1 EUR.
Véase el DO C 344 de 2.10.2014.
[4]               Decisión de Ejecución 2011/776/EU del Consejo, de
24 de noviembre de 2011, por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar
niveles de imposición reducidos sobre los carburantes suministrados en las
islas Hébridas Interiores y Exteriores, las islas Septentrionales, las islas
del Clyde y las islas Sorlingas, de conformidad con el artículo 19 de la
Directiva 2003/96/CE (DO L 317 de 30.11.2011, p.34.). 
[5]               Véase la información facilitada por la Oficina
Nacional de Estadística del Reino Unido:
«http://www.nomisweb.co.uk/default.asp».
[6]               Véase:
«https://www.gov.uk/government/statistical-data-sets/nts99-travel-by-region-and-area-type-of-residence».
[7]               Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de
17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas
compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108
del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, pp. 1-78).
[8]               DO L 283 de 31.10.2003, p. 51.