CELEX: 52013PC0039
Language: es
Date: 2013-01-31
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se somete la 4-metilanfetamina a medidas de control

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		52013PC0039
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se somete la 4-metilanfetamina a medidas de control /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Decisión 2005/387/JAI[1] del Consejo,
relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control
de las nuevas sustancias psicotrópicas, establece un procedimiento en tres
fases que puede llevar a someter a control en la UE una nueva sustancia
psicotrópica.
De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la citada
Decisión del Consejo, el 24 de septiembre de 2012 el Consejo pidió oficialmente
que el Comité científico ampliado del Observatorio Europeo de las Drogas y las
Toxicomanías (OEDT) llevase a cabo una evaluación del riesgo de la sustancia
psicotrópica 4-metilanfetamina. 
Los principales resultados de la
evaluación del riesgo son los siguientes:
1)                
La 4-metilanfetamina es un derivado sintético
metilado en el anillo de la sustancia controlada anfetamina, que provoca
efectos físicos comparables a los producidos por otras sustancias estimulantes,
como la anfetamina. 
2)                
Pueden producirse, y han sido documentados,
problemas de salud graves y efectos negativos relacionados con el consumo de
4-metilanfetamina. Los patrones de consumo parecen seguir a los asociados con
la anfetamina. 
3)                
Entre 2010 y 2012 se denunciaron 21 muertes en
cuatro Estados miembros, en las que se detectó 4-metilanfetamina sola o en
combinación con otras sustancias en las autopsias. En algunos casos la
4-metilanfetamina fue la droga predominante detectada.
4)                
La 4-metilanfetamina no tiene valor ni uso
médicos conocidos, establecidos o reconocidos. Sin embargo, se utiliza como
patrón analítico de referencia y en la investigación científica.
De conformidad con el artículo 8,
apartado 1, de la Decisión del Consejo, dentro de las seis semanas siguientes a
la fecha en que se haya recibido el informe de evaluación del riesgo, la
Comisión presentará al Consejo una iniciativa para someter la nueva sustancia
psicotrópica a medidas de control o un informe que justifique por qué considera
que no es necesario presentar tal iniciativa. 
Aunque las pruebas científicas relativas
a los riesgos y los patrones de consumo globales de la 4-metilanfetamina son
todavía limitadas, hay razones para someter la sustancia a control en toda la
Unión. La razón principal es que, según la información publicada en el informe
de evaluación del riesgo, la sustancia plantea riesgos para la salud, como se
ha destacado. Estos riesgos se ven aumentados por el hecho de que la
4-metilanfetamina se vende a menudo como anfetamina o en combinación con
anfetamina u otras sustancias, y de que la mayoría de los usuarios no son
conscientes de estar consumiendo esta sustancia específica. 
Además, teniendo en cuenta que la
delincuencia organizada parece intervenir en la fabricación, el tráfico y el
suministro de 4-metilanfetamina, y habida cuenta de la semejanza de esta
sustancia con la anfetamina, la posibilidad de que la 4-metilanfetamina se
convierta en una alternativa a la anfetamina justifica aún más el someter esta
sustancia a medidas de control. 
El objetivo de la presente propuesta de
Decisión del Consejo es instar a los Estados miembros a que sometan la
4-metilanfetamina a las medidas de control y sanciones penales previstas en su
legislación y que se ajusten a las obligaciones que les incumben en virtud del
Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre las Sustancias Psicotrópicas. 
2013/0021 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se somete la
4-metilanfetamina a medidas de control
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, 
Vista la Decisión 2005/387/JAI del
Consejo, de 10 de mayo de 2005, relativa al intercambio de información, la
evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas[2], y, en especial su
artículo 8, apartado 3, 
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)                   
En una sesión especial del Comité científico
ampliado del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías se realizó,
con arreglo al artículo 6 de la Decisión 2005/387/JAI, un informe de evaluación
del riesgo de la 4-metilanfetamina que fue recibido por la Comisión el 29 de noviembre
de 2012. 
(2)                   
La 4-metilanfetamina es un derivado sintético
metilado en el anillo de anfetamina que ha sido aprehendido predominantemente
en forma de polvo y de pasta en muestras que contenían anfetamina y cafeína,
pero que ha aparecido también en pastillas y en forma líquida. Ha aparecido en
el mercado ilegal de anfetamina, donde se vende y se consume como anfetamina.
Se ha denunciado un caso de detección de esta sustancia en un producto
comercial vendido en internet. El principal precursor químico para la síntesis
de la 4-metilanfetamina es la 4-metilbencil-metil-cetona, que parece estar
comercialmente disponible en internet y no está controlada por la Convención de
las Naciones Unidas de 1988 contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrópicas. 
(3)                   
Son muy raras las ocasiones en las que los
consumidores han señalado los efectos físicos específicos de la
4-metilanfetamina, ya que no suelen ser conscientes de haber tomado la
sustancia. Sin embargo, los pocos informes disponibles indican que tiene
efectos de tipo estimulante. Los escasos datos disponibles en relación con
humanos indican que los efectos adversos de la 4-metilanfetamina incluyen
hipertermia, hipertensión, anorexia, náusea, transpiración, malestar gástrico,
tos, vómitos, dolor de cabeza, palpitaciones, insomnio, paranoia, ansiedad y
depresión. Los datos actualmente disponibles no son suficientes para determinar
el potencial relativo de esta sustancia para generar dependencia.
(4)                   
La toxicidad aguda de la 4-metilanfetamina es
similar a la de otros estimulantes, según las limitadas fuentes de datos
disponibles. Algunas evidencias sugieren que, en combinación con otras
sustancias, como la anfetamina y la cafeína, puede haber un riesgo mayor de
aumento de la toxicidad general. 
(5)                   
Se han registrado en total 21 casos de muertes
en cuatro Estados miembros, en los que se ha detectado 4-metilanfetamina sola o
en combinación con una o más sustancias, especialmente anfetamina, en las
autopsias. Aunque la información disponible no permite determinar con certeza
el papel de la 4-metilanfetamina en estas muertes, en algunos casos la
sustancia fue la principal droga detectada, con niveles comparables a los
hallados en determinados casos de muerte causada por el consumo de anfetamina. 
(6)                   
Se ha detectado 4-metilanfetamina en 15
Estados miembros, y un Estado miembro ha denunciado la fabricación de la
sustancia en su territorio. Es difícil determinar la prevalencia específica de
la 4-metilanfetamina. No hay información sobre la demanda específica de la sustancia
por grupos de usuarios. No se comercializa a través de tiendas en internet.
(7)                   
La información disponible sugiere que es
producida y distribuida por los mismos grupos de delincuencia organizada que
participan en la fabricación y el tráfico de la droga controlada anfetamina. 
(8)                   
La 4-metilanfetamina no tiene valor ni uso
médicos conocidos, establecidos ni reconocidos en la Unión, y no hay
autorización para su comercialización en ella. Aparte de su uso como estándar
de referencia analítica y en la investigación científica, no hay indicaciones
de que pueda utilizarse para ningún otro fin legítimo.
(9)                   
El sistema de las Naciones Unidas no está
evaluando actualmente la 4-metilanfetamina ni lo ha hecho anteriormente. Ocho
Estados miembros controlan la sustancia conforme a su legislación sobre drogas
en virtud de las obligaciones que les incumben con arreglo al Convenio de las
Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas. Otros dos Estados
miembros aplican la definición genérica al producto en su legislación nacional,
mientras que un Estado miembro la controla conforme a su legislación sobre
fármacos.
(10)               
Aunque el informe de evaluación del riesgo
revela que las pruebas científicas sobre las características y los riesgos de
la 4-metilanfetamina son limitadas y señala que hacen falta nuevos estudios
sobre los riesgos sanitarios y sociales generales asociados con esta sustancia,
las pruebas disponibles aportan razones suficientes para someterla a medidas de
control en toda la Unión. Esto se debe a los riesgos para la salud que comporta
la sustancia, como lo documenta su detección en varios casos de muerte,
especialmente cuando se utiliza en combinación con otras sustancias, debido a
su gran semejanza en cuanto a apariencia y efectos con la anfetamina y al hecho
de que los usuarios pueden consumirla sin saberlo. Estos riesgos, así como el
valor y el uso médico limitados de la 4-metilanfetamina, justifican la decisión
de someterla a medidas de control en toda la Unión. 
(11)               
Puesto que diez Estados miembros controlan ya
la 4-metilanfetamina, el hecho de someterla a control en toda la Unión puede
ayudar a evitar problemas en la aplicación transfronteriza de la ley y en la
cooperación judicial.
(12)               
La adopción de medidas de control a nivel de
la Unión puede ayudar a impedir que la 4-metilanfetamina se convierta en una
alternativa a la anfetamina en los mercados de drogas ilegales.
HA
ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
Se somete a medidas de control la nueva
sustancia psicotrópica 4-metilanfetamina.
Artículo 2
Los Estados miembros tomarán las medidas
necesarias, de conformidad con su Derecho nacional, a más tardar un año después
de la fecha en que se publique la presente Decisión, para someter la
4-metilanfetamina a las medidas de control y sanciones penales previstas en su
legislación y que se ajusten a las obligaciones que les incumben en virtud del
Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.
[2]               DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.