CELEX: 51989PC0052
Language: nl
Date: 1989-05-31
Title: Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer#Wijziging van het voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing van Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer#(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 52
Vol. 1989/0019
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM ( 89 ) 52  def .
                                                   Brussel , 31 mei 1989
                   Wijziging van het voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         houdende wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85
    tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard
      voor het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 / 85
          betreffende het controleapparaat in het wegvervoer
                   Wijziging van het voorstel voor een
                           RICHTLIJN VAN DE RAAD
       betreffende standaardprocedures voor de controle op de
               toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85
    tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard
      voor het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 / 85
         betreffende het controleapparaat in het wegvervoer
           ( door de Commissie krachtens artikel 149 , lid 3 ,
                      van het EEG-Verdrag ingediend )
                                            11 12
                                     X*oVv
                                   /#v £
                                 р;
                                  ISri   0 ^ ли ^
 ---pagebreak---                                             2
                                                                            (X-'0 3 ? j-
                                         loe I 1 cht I na
1 . De Commissie heeft op 24 maart 1988 bij de Raad een voorstel tot wijziging van
    Verordeningen ( EEG ) nr . 3820/85 en nr . 3821 /85 Ingediend .
    De voorgestelde wijzigingen omvatten :
        I ) in verband met de rijtijden een nieuwe definitie van " week " en " dag ";
      II ) een verduidelijking van de voorschriften Inzake onderbrekingen ;
    lil ) het voorschrift dat Inkortingen van de dagelijkse en wekelijkse rusttijden
            vóór het einde van de tweede week moeten worden gerecupereerd .
    Het Europese Parlement heeft tijdens zijn plenaire zitting van
    14 / 18 November 1988 het voorstel van de Commissie goedgekeurd onder het
    voorbehoud van bepaalde wijzigingen .
    Een aantaPvan deze wijzigingen zijn aannemelijk omdat zij een verduidelijking
    van de^tekst van de voorstellen omvatten . Op grond daarvan kan de Commissie de
    wijzigingen nrs . 4 , 5 , 6 . 8 . 9, 10, 11 en 18 aanvaarden .
    De andere door het Parlement gevraagde wijzigingen zijn onaanvaardbaar om de
     volgende redenen In het bijzonder :
                       X'
                                                                       .../...
 ---pagebreak---                                          3
a ) zij zijn overbodig , omdat de bestaande voorschriften met het oog op het
     bereiken van dezelfde doeleinden volstaan ;
b) zij zouden een beperking van de noodzakelijke flexibiliteit van de
     voorschriften omvatten ;
 c ) zij hebben betrekking op een problematiek die zich niet uitsluitend tot de
     vervoersector beperkt ;
d) zij zouden noch een verduidelijking noch een verbetering van de controle tot
      gevolg hebben .
 ---pagebreak---                                            - 4 -
              Wijziging van het voorstel voor een Verordening ( EEG ) nr .
            van de Raad houdende wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85
                tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard
                  voor het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 /85
                      betreffende het controleapparaat In het wegvervoer
                           ( Door de Commissie bij de Raad Ingediend
                    op grond van artikel 1"° , I ld 3 , van het EEG-Verdrag )
Het voorstel van de Commissie van 24 maart 1988 zoals vervat in
document C0M(88)21 def . ( 1 ) wordt hierbij als volgt gewijzigd :
1 . Artikel 1 wordt als volgt gelezen :
                                            Artikel   1
                                           Def Lnlt les
    Artikel 1 , I ld 4 , van Verordening ( EEG ) nr . 3820/85 wordt gelezen :
    " 4 . - " week " : een tijdvak van zeven opeenvolgende dagen ;
          - " dag " : eender welk ononderbroken tijdvak van 24 uur .
    In de zin van deze verordening vangt een week aan op het tijdstip dat een
    bestuurder na een wekelijkse rusttijd begint te rijden .
 ---pagebreak---                                         - 5 -
2 . Artikel 3 , lid 1 , wordt gelezen :
    1 . De rijtijd In eender welk onderbroken tijdvak van 24 uur , hierna " dage 1 1 jkse
        rijtijd " te noemen , mag niet meer dan negen uur bedragen ,  De dage I I Jkse
        rijtijd mag tweemaal In de loop van één week tot tien uur worden verlengd .
3 . Artikel 5 wordt gelezen :
    Rustt I lden
    Artikel 8 van Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85 wordt als volgt gelezen :
                                         Artikel 8
    1 . In elk ononderbroken tijdvak van 24 uur geniet de bestuurder van een hierna
        " dagelijkse rusttijd " te noemen rustperiode van ten minste elf
        achtereenvolgende uren .   Deze rusttijd mag In één week niet meer dan
        driemaal tot een minimum van negen achtereenvolgende uren worden bekort .
        Iedere bekorting dient vóór het einde van de daaropvolgende week met een
        overeenkomstige rusttijd te worden gecompenseerd .
        Indien de rusttijd niet overeenkomstig de eerste alinea wordt bekort , mag
        hij tijdens de dag In twee of drie afzonderlijke tijdvakken worden genomen ,
        waarbij een van die tijdvakken ten minste acht achtereenvolgende uren moet
        bestrijken .   In dat geval wordt de dagelijkse rusttijd op twaalf uur
        gebracht .
    2 . Een " dagelijkse rusttijd " zoals omschreven In lid 1 , moet tussen eender
        welke twee opeenvolgende " dagelijkse rijtijden " worden genomen .
                                                                      .../...
 ---pagebreak---                                    - 6 -
3 . Indien het voertuig door ten minste twee bestuurders wordt bemand , moet
     Iedere bestuurder tijdens elk tijdvak van 30 uur een rusttijd van ten
    ministe acht achtereenvolgende uren nemen .
4 . Vóór het einde van Iedere week geniet de bestuurder een hierna "wekelijkse
    rusttijd " te noemen rustperiode van ten minste 45 achtereenvolgende uren .
    Deze wekelijkse rusttijd mag tot een minimum van 36 achtereenvolgende uren
    worden ingekort , Indien hij In de gebruikelijke standplaats van het voertuig
    dan wel In de standplaats van de bestuurder wordt genoten , of tot ten minste
    24 achtereenvolgende uren , Indien hij bulten deze plaatsen wordt
    genomen . Iedere verkorting wordt gecompenseerd door een overeenkomstige
    rusttijd die vóór het einde van de daaropvolgende week aaneengesloten wordt
    genomen .
5 . BIJ niet onder geregelde diensten begrepen Internationaal personenvervoer
    mag een wekelijkse rusttijd worden verschoven naar de week die volgt op die
    waarin hij had moeten worden genomen , en In de wekelijkse rusttijd van die
    tweede week worden opgenomen of daaraan worden toegevoegd .
    De Lld-Staten kunnen dit voorschrift ultbrelden tot het nationaal
    personenvervoer In het kader van andere dan geregelde diensten .
6 . Rusttijd ter compensatie van de Inkorting van de dagelijkse en/of wekelijkse
    rusttijden , moet bij een andere rusttijd van ten minste acht uren worden
    gevoegd en moet , op verzoek van de betrokken bestuurder , worden toegestaan
    op de plaats waar het voertuig Is geparkeerd of In de standplaats van de
    bestuurder .
 ---pagebreak---     7.   Uren van de dag die niet kunnen worden beschouwd als " dagelijkse
         rijtijd ", "verplichte onderbreking in de rijtijd ", of " dagelijkse
         rusttijd ", mogen niet worden aangerekend als een deel van de
         rijtijd of de rusttijd voor de volgende dag .
    8.   De dagelijkse rusttijd mag in een voertuig worden doorgebracht ,
         mits het voertuig een slaaapbank bevat en stilstaat , de
         verwarming geen gevaaar voor de bestuurders vormt , en geen betere
         logies op een redelijke afstand voorhanden is .
4 . Artikel 9 wordt als volgt gelezen :
                                    Artikel 9
    De Commissie onderzoekt de mogelijkheid om op een latere datum regels
    betreffende   de  arbeidstijd  en   een  verbod  van   bepaalde   soorten
    beloningen in te voeren .   Zij legt uiterlijk op 31 december 1979 een
    passend rapport aan de Raad en het Parlement voor .
5 . Artikel 9 wordt Artikel 10
 ---pagebreak---                Wijziging van het voorstel voor
               een richtlijn ( EEG ) van de Raad
   betreffende standaardprocedures voor de controle op de
        toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85
tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard
  voor het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 / 85
     betreffende het controleapparaat In het wegvervoer
 ---pagebreak---                                        Toel Icht Ina
1 . De Commissie heeft op 24 maart 1988 bij de Raad een voorstel voor een
    richtlijn betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing
    van Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85 tot harmonisatie van bepaalde
    voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en van Verordening ( EEG )
    nr . 3821 / 85 betreffende het controleapparaat In het wegvervoer Ingediend .
    De Juiste toepassing van die verordeningen moet In de Lld-Staten op uniforme
    en doeltreffende wijze worden gecontroleerd . Het Is daarom nodig ten aanzien
    van de controle op de naleving van de betreffende voorschriften
    minimumvereisten In te voeren .
    Deze vereisten zijn erop gericht Inbreuken te verminderen en zo mogelijk te
    voorkomen .
    Voor een doeltreffende en efficiënte controle In de gehele Gemeenschap zal
    het eveneens nodig zijn dat Informatie met betrekking tot het doen naleven
    van de verordeningen In de Lld-Staten wordt uitgewisseld .
    De voorgestelde maatregelen omvatten :
    - een op geregelde tijdstippen uit te voeren minimumaantal verplichte
       controles per Jaar ;
    - een jaarlijks streefcijfer met betrekking tot het aantal te controleren
       voertuigen overeenkomend met een percentage van het totale aantal
       voertuigen waarop de verordeningen van toepassing zijn ;
    - periodieke gecoördineerde steekproefcontroles In de gehele Gemeenschap ;
 ---pagebreak---     - controles zowel langs de weg als op de terreinen en in de lokalen van de
      ondernemingen ;
    - geregelde en verplichte uitwisseling van Informatie over de begane
      overtredingen en de opgelegde sancties .
2 . Het Europese Parlement heeft tijdens zijn plenaire zitting van
    14/ 18 November 1988 het voorstel van de Commissie goedgekeurd onder het
    voorbehoud van bepaalde wijzigingen .
3 . De Commissie kan de door het Parlement voorgestelde wijzigingen aanvaarden .
 ---pagebreak---                                          4
                           Wijziging van het voorstel voor
                           een richtlijn ( EEG ) van de Raad
              betreffende standaardprocedures voor de controle op de
                    toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85
           tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard
             voor het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 / 85
                 betreffende het controleapparaat In het wegvervoer
               ( Door de Commissie bij de Raad Ingediend op grond van
                      artikel 149 , lid 3 , van het EEG-Verdrag )
Het voorstel van de Commissie van 24 maart 1988 zoals vervat         In
document C0M(88)21 def.C ) wordt hierbij als volgt gewijzigd :
1 . Artikel 3 , lid 3 , wordt als volgt gelezen :
    3 . De controles worden langs de weg , op de terreinen en In de lokalen van de
        ondernemingen , en in openbare controlecentra uitgevoerd .
2 . Artikel 3 , lid 6 , wordt als volgt gelezen :
    6 . De controles op de terreinen en In de lokalen van de ondernemingen In de
        zin van deze richtlijn omvatten onderzoek van registratiebladen en van op
        de voorbije tijdvakken betrekking hebbende werkschema 's en loonstaten .
        De controles In de openbare controlecentra worden overeenkomstig dezelfde
        criteria als die langs de weg en op de terreinen en In de lokalen van de
        ondernemingen uitgevoerd .
        De met de controle belaste ambtenaren Inspecteren op grond van artikel 15
        van Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85 eveneens de voor de toekomstige
        tijdvakken opgestelde werkschema 's .