CELEX: 52011SC0810
Language: fi
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Italyand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Italy, 2011-2014

EUROOPAN KOMISSIO
                                    Bryssel 7.6.2011
                                    SEK(2011) 810 lopullinen
                           Suositus
                 NEUVOSTON SUOSITUS
  Italian kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta 2011
          sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto
Italian tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2011–2014
                 {SEK(2011) 720 lopullinen}
 ---pagebreak---                                                   Suositus
                                        NEUVOSTON SUOSITUS
                       Italian kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta 2011
                                 sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto
                    Italian tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2011–2014
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen
   121 artiklan 2 kohdan ja 148 artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja
   yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen
   (EY) N:o 1466/971 ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen2,
   ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
   ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
   on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission
           ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020.
           Strategian lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Strategia
           keskitetään avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun
           vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi.
   (2)     Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin
           talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä
           lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista3.
           Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin
           ottamaan       yhdennetyt      suuntaviivat    huomioon    kansallisessa   talous-   ja
           työllisyyspolitiikassaan.
   1
           EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
   2
           EUVL C [...], […..], s. […].
   3
           Pidetään voimassa vuonna 2011 19 päivänä toukokuuta 2011 annetulla neuvoston päätöksellä
           2011/308/EU.
FI                                                   2                                              FI
 ---pagebreak---    (3) Komissio hyväksyi 12 päivänä tammikuuta 2011 ensimmäisen vuotuisen
       kasvuselvityksen. Tästä alkoi uusi talouden ohjauksen ja hallinnan jakso EU:ssa ja
       ensimmäinen politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka
       perusta on Eurooppa 2020 -strategiassa.
   (4) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 25 päivänä maaliskuuta 2011 julkisen talouden
       vakauttamisen ja rakenneuudistuksen painopisteet (jotka ovat 15 päivänä helmikuuta
       ja 7 päivänä maaliskuuta 2011 annettujen neuvoston päätelmien ja komission
       vuotuisen kasvuselvityksen mukaisia). Se korosti, että etusijalle on asetettava
       talousarvioiden tervehdyttäminen ja julkisen talouden kestävyyden palauttaminen,
       työttömyyden vähentäminen työmarkkinauudistusten avulla sekä uudet kasvua
       edistävät toimet. Se kehotti kaikkia jäsenvaltioita toteuttamaan näihin painopisteisiin
       perustuvia konkreettisia toimenpiteitä, jotka sisällytetään niiden vakaus- tai
       lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
   (5) Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 25 päivänä maaliskuuta 2011 Euro Plus
       -sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne
       voidaan sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
   (6) Italia toimitti vuosiksi 2011–2014 laaditun tarkistetun vakausohjelmansa ja vuonna
       2011 laaditun kansallisen uudistusohjelmansa 6 päivänä toukokuuta 2011. Ohjelmat
       on arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa huomioon.
   (7) Italian talous oli kärsinyt rakenteellisista heikkouksista pitkään ennen nykyistä
       maailmanlaajuista talous- ja finanssikriisiä. Kokonaistuotanto kasvoi vuosina 2001–
       2007 keskimäärin yhden prosentin, eli vain noin puolet euroalueen keskiarvosta, mikä
       johtui lähinnä alhaisesta tuottavuuden kasvusta. Koska tällainen kehitys vaikutti koko
       maahan, suuret alueelliset taloudelliset erot eivät vähentyneet. Vaikka Italian talous ei
       kärsinyt yksityisen sektorin laajasta sisäisestä epätasapainosta, maailmanlaajuinen
       kriisi vaikutti siihen merkittävästi. Viennin ja sen myötä investointien romahtaminen
       johti siihen, että kokonaistuotanto supistui jyrkästi noin 7 prosenttia vuoden 2008
       toisen vuosineljänneksen ja vuoden 2009 toisen vuosineljänneksen välillä. BKT:n
       jyrkästä laskusta kielii myös se seikka, että julkisen talouden bruttovelka, joka oli
       edellisen vuosikymmenen aikana supistunut tasaisesti, kasvoi vuoden 2010 loppuun
       mennessä 119 prosenttiin. Työllisyysaste aleni huomattavasti vähemmän työtuntien
       vähentämiseen tähtäävän, hallituksen sponsoroiman järjestelmän avulla, ja
       työttömyysaste nousi näin ollen vain lievästi vuosina 2008–2009. Talous alkoi viennin
       johdolla elpyä vuoden 2009 loppupuoliskolla, joskin hitaasti. Työmarkkinatilanne
       pysyi vuonna 2010 epävakaana työttömyysasteen vakiinnuttua vuoden loppuun
       mennessä noin 8,5 prosenttiin. Erittäin suuren julkisen talouden velkasuhteen vuoksi
       Italia säilytti kriisin aikana asiaankuuluvan varovaisen finanssipolitiikan virityksen ja
       pidättäytyi toteuttamasta laajoja finanssipoliittisia elvytystoimia. Tällä tavoin se sai
       pidettyä julkisen talouden alijäämän euroalueen keskiarvoa alempana vuosina 2009 ja
       2010.
   (8) Neuvosto on neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen tarkistetun
       vakausohjelman arvioinnin perusteella sitä mieltä, että ohjelman perustana oleva
       makrotalouden skenaario on uskottava. Ohjelmassa ennakoidaan, että julkisen
       talouden alijäämä supistuu vuoteen 2012 mennessä alle 3 prosentin viitearvon, koska
       menojen rajoittaminen jatkuu ja verosääntöjen parempi noudattaminen tuottaa
       lisätuloja. Kun liiallinen alijäämä on saatu korjattua, keskipitkän aikavälin tavoite eli
FI                                              3                                                FI
 ---pagebreak---         rakenteellisesti tasapainoinen rahoitusasema pystytään ohjelman mukaan
        saavuttamaan ohjelmakauden loppuun mennessä (2014) perusmenojen hillitsemisen
        jatkamiseksi annetun sitoumuksen tuella. Ohjelmassa ennustetaan, että julkisen
        talouden velkasuhde saavuttaa huippunsa vuonna 2011 ja supistuu sen jälkeen
        kiihtyvää vauhtia perusylijäämän kasvaessa. Vuosiksi 2010–2012 suunnitellut
        keskimääräiset vuotuiset julkisen talouden toimet ylittävät 0,5 prosenttia suhteessa
        BKT:hen, jota neuvosto suositteli liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä, ja
        vuoden 2012 jälkeiseksi ajaksi suunniteltu sopeutusvauhti on huomattavasti vakaus- ja
        kasvusopimuksen määräyksiä nopeampi. Edellä mainittujen alijäämä- ja
        velkatoteutumien saavuttaminen edellyttää talousarvion tiukkaa noudattamista, ja
        suunnitelluista vakauttamistoimenpiteistä on tarpeen saada lisätietoja ohjelman
        uskottavuuden parantamiseksi.
   (9)  Koska valtion velka on erittäin suuri eli noin 120 prosenttia suhteessa BKT:hen
        vuonna 2011, kestävään ja uskottavaan vakauttamiseen pyrkiminen sekä kasvua
        lisäävien rakenteellisen toimenpiteiden toteuttaminen ovat Italian ensisijaisia
        tavoitteita. Vakausohjelmassa vahvistettujen julkisen talouden alijäämää koskevien
        tavoitteiden saavuttaminen vuoteen 2012 ulottuvalla kaudella ja näin ollen liiallisen
        alijäämän korjaaminen vuoteen 2012 mennessä riippuu jo hyväksyttyjen
        toimenpiteiden täysipainoisesta toteuttamisesta. Lisätoimet olisivat tarpeen, jos
        esimerkiksi verosääntöjen paremman noudattamisen johdosta saatavat tulot olisivat
        budjetoitua alhaisemmat tai jos pääomamenojen suunnitellun rajoittamisen
        saavuttamisessa ilmenisi ongelmia. Uuden kolmivuotisen budjettikehyksen mukaan
        vuosia 2013 ja 2014 koskevat vakauttamistoimia tukevat konkreettiset toimenpiteet on
        hyväksyttävä viimeistään lokakuussa 2011. Vaikka budjettikehystä on vahvistettu
        viime vuosina tuntuvasti, sitovien menokattojen käyttöönoton ja kaikilla julkisen
        talouden alasektoreilla toteutettavan budjettiseurannan parantamisen on määrä edistää
        budjettikuria ja lujittaa julkisen talouden keskipitkän aikavälin strategian
        uskottavuutta.
   (10) Vaikka uusia työpaikkoja syntyi kriisiä edeltävinä vuosina suhteellisen runsaasti,
        Italian työmarkkinoilla on jonkin verran rakenteellisia heikkouksia. Toistaiseksi
        voimassa olevilla työsopimuksilla työskentelevät työntekijät ovat suojatummassa
        asemassa kuin lyhyessä työsuhteessa olevat tai määräaikaisilla sopimuksilla
        työskentelevät työntekijät, erityisesti jos heidät on virallisesti rekisteröity itsenäisiksi
        ammatinharjoittajiksi, vaikka he ovat todellisuudessa tavanomaisessa alisteisessa
        työsuhteessa. Ensiksi mainittujen työntekijöiden joukkoirtisanomiset ja taloudellisista
        syistä toteutettavat irtisanomiset ovat työmarkkinalainsäädännön mukaan sallittuja
        vain erittäin harvoissa tapauksissa. Kaikki työttömiksi jäävät työntekijät eivät
        myöskään saa riittävästi tulotukea, sillä työmarkkinoiden segmentoitumisen lisäksi
        työttömyysturvajärjestelmä on hajanainen. Vuonna 2010 alle 25-vuotiaiden
        työttömyysaste oli 27,8 prosenttia. Nuorisotyöttömyys jakautuu epätasaisesti, sillä se
        on     Italian     eteläosissa   kaksi    kertaa     niin   suuri     kuin     pohjoisessa.
        Oppisopimuskoulutuksen ja ammattikoulutuksen roolia ei korosteta riittävästi.
        Italiassa ei ole nykyisellään käytössä yksittäistä koko maassa hyväksyttyä järjestelmää,
        jolla voitaisiin todentaa ja tunnustaa ammatti- ja koulutusvaatimukset, vaikka tällainen
        järjestelmä olisikin hyödyllinen ja tarpeellinen. Tämä haittaa työvoiman liikkuvuutta
        ja työllistymismahdollisuuksia Italian alueella. Työvoimaviranomaisten tehokkuutta
        on varaa parantaa erityisesti korkean työttömyyden alueilla. Laiton työ on niin ikään
        edelleenkin merkittävä ongelma Italiassa.
FI                                               4                                                   FI
 ---pagebreak---    (11) Palkkakehitystä on tärkeää sopeuttaa tuottavuuden kasvuun ottaen huomioon Italian
        kilpailukyvyn jatkuva heikkeneminen 1990-luvun lopulta alkaen. Yritystason
        palkkaneuvotteluilla voi olla tässä suhteessa merkittävä rooli, ja niistä saattaa olla apua
        myös alueellisten työmarkkinaerojen vähentämisessä. Palkkaneuvottelukehykseen
        vuonna 2009 tehdyssä uudistuksessa otettiin käyttöön muun muassa
        avauslausekkeiden mahdollisuus (poikkeuksia kansallisella tasolla sovitusta
        toimialakohtaisesta palkasta), mutta niitä ei ole vielä laajalti käytetty.
   (12) Naisten työllisyysaste on koko maassa yli 20 prosenttiyksikköä miesten
        työllisyysastetta jäljessä. Eteläitalialaisista 20–64-vuotiaista naisista oli vuonna 2009
        työelämässä hädin tuskin kolmannes, mikä johtui sekä suhteellisesti alhaisemmista
        työvoimaosuuksista että korkeammasta työttömyydestä. Italian suhteellisen korkea
        työverotus vähentää kannustimia työvoiman tarjontaan, erityisesti huollettavana
        olevien puolisoiden osalta, ja vaikuttaa haitallisesti yritysten työvoiman kysyntään.
        Naisten työllisyyden parantamiseksi kansallisessa uudistusohjelmassa viitataan vuonna
        2010 hyväksyttyyn suunnitelmaan, jolla pyritään koordinoimaan kaikilla
        hallintotasoilla toteutettavia toimia työn ja perhe-elämän yhteensovittamiseksi.
        Hallitus otti äskettäin käyttöön sellaisille korkean työttömyyden alueilla sijaitseville
        yrityksille suunnatun verokannustimen, jotka ottavat palvelukseensa epäedullisessa
        asemassa olevia työntekijöitä, mukaan luettuina työntekijät, jotka työskentelevät
        sellaisella alalla tai sellaisessa ammatissa, jonka sukupuolijakauman epätasapaino on
        erityisen selkeä. Uudistusohjelmassa kaavaillaan myös verotusjärjestelmän uudistusta,
        jolla verorasitusta siirrettäisiin vähitellen työstä kulutukseen, mikä voisi auttaa
        parantamaan työllisyyttä.
   (13) Liiketoimintakustannukset ovat Italiassa ja erityisesti Etelä-Italiassa edelleen korkeat
        EU:n standardeihin verrattuna, huolimatta viimeaikaisista toimenpiteistä
        liiketoimintaympäristön kohentamiseksi sekä julkishallinnon suorituskyvyn ja
        tilivelvollisuuden parantamiseksi. Tuote- ja palvelumarkkinoita rajoittavissa
        lainsäädännöllisissä ja hallinnollisissa esteissä riittää vielä paljon poistamista
        erityisesti asiantuntijapalveluiden alalla. Vuonna 2009 esiteltiin vuosittainen
        kilpailulaki, jonka on tarkoitus toimia sääntelyvälineenä kilpailuympäristön ja
        kuluttajansuojan parantamiseksi. Kyseistä lakia ei ole kuitenkaan vielä hyväksytty.
        Italian liiketoimintaympäristöä heikentävät myös sopimusten täytäntöönpanoon
        liittyvät pitkälliset menettelyt. Italiassa on edelleen suhteellisen vähän pankkialan
        ulkopuolisia kanavia, jotka voisivat rahoittaa yritysten ja erityisesti pk-yritysten
        kasvua. Varsinkin oman pääoman ehtoista rahoitusta ja riskipääomaa käytetään
        harvoin huolimatta niiden tarjoamista mahdollisuuksista kasvattaa yritysten kokoa,
        päästä uusille maailmanlaajuisille markkinoille ja parantaa yritysten hyvää
        hallintotapaa.
   (14) T&K-menot ovat lisääntyneet vaatimattomasti kymmenen viime vuoden aikana. T&K-
        intensiteetti on näin ollen alhainen, noin 1,27 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä on
        selvästi alle EU:n keskiarvon (1,90 %). Tämä ero johtuu pääasiassa teollisen
        tutkimuksen vähäisyydestä, sillä yritysten T&K-intensiteetti on 0,64 prosenttia
        suhteessa BKT:hen, kun EU-27:n keskiarvo on 1,23 prosenttia. Myös
        riskipääomaintensiteetti on edelleen hyvin alhainen. Kansallisessa uudistusohjelmassa
        esitetään useita toimenpiteitä, kuten korkeakoulujen tai julkisoikeudellisten laitosten
        toteuttamiin tutkimushankkeisiin investoiville yrityksille myönnettävät määräaikaiset
        verohelpotukset, mutta T&K-intensiteetille asetettu tavoite, joka on 1,53 prosenttia
        suhteessa BKT:hen, ei ole juurikaan nykyistä tasoa korkeampi.
FI                                                 5                                                FI
 ---pagebreak---    (15) Italia on kolmanneksi suurin EU:n koheesiopolitiikan varojen saaja, sillä se on saanut
        noin 8 prosenttia EU:n kokonaiskoheesiovaroista kaudella 2007–2013.
        Ohjelmakauden puolivälissä EU-varoista on otettu tosiasiallisesti käyttöön vasta 16,8
        prosenttia, ja eteläisillä lähentymisalueilla tämä osuus on paljon alhaisempi.
   (16) Italia on tehnyt Euro Plus -sopimuksen nojalla4 useita sitoumuksia. Kansallisessa
        uudistusohjelmassa viitataan eräisiin äskettäin hyväksyttyihin toimenpiteisiin ja
        kuvaillaan yleisluontoisesti uudistussuunnitelmia julkisen talouden kestävyyden ja
        rahoitusvakauden vahvistamiseksi, kilpailukyvyn parantamiseksi ja työllisyyden
        lisäämiseksi Euro Plus -sopimuksen periaatteiden mukaisesti. Eräs uusi sitoumus, joka
        tehtiin juuri mainitun sopimuksen noudattamiseksi, on hallituksen suunnitelma
        muuttaa perustuslakia budjettikurin parantamiseksi. Nämä näkökohdat on arvioitu ja
        otettu huomioon suosituksissa.
   (17) Komissio on arvioinut vakausohjelman ja kansallisen uudistusohjelman sekä Euro
        Plus -sopimuksen nojalla tehdyt Italiaa koskevat sitoumukset5. Se on ottanut
        huomioon niiden merkityksen Italian finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja
        talouspolitiikan kestävyyden kannalta. Lisäksi se on arvioinut, ovatko ne EU:n
        sääntöjen ja ohjeiden mukaisia, koska Euroopan unionin talouden ohjausta ja hallintaa
        on tarpeen tehostaa kokonaisuudessaan antamalla EU:n tason panos tuleviin
        kansallisiin päätöksiin. Tämän perusteella komissio katsoo, että vuosia 2011–2014
        koskeva Italian vakauttamissuunnitelma on vuoteen 2012 saakka uskottava, mutta
        vuosiksi 2013 ja 2014 sen tueksi olisi vahvistettava konkreettisia toimenpiteitä, jotta
        erittäin korkea valtion velka saataisiin kääntymään vakaaseen laskuun. Kansallisessa
        uudistusohjelmassa esitellään laaja aloitepaketti, joka kattaa kaikki Eurooppa 2020
        -strategian ulottuvuudet, mutta lisätoimenpiteiden katsotaan olevan tarpeen kriisin
        myötä korostuneiden pitkäaikaisten rakenteellisten heikkouksien korjaamiseksi.
        Vuosina 2011 ja 2012 olisi Italian kasvu- ja työllisyyspotentiaalin lisäämiseksi ja
        maan eteläosien kehityserojen tasoittamiseksi toteutettava lisätoimia, joilla tehostetaan
        työmarkkinoiden toimintaa, avataan palvelu- ja tuotemarkkinoita enemmän kilpailulle,
        parannetaan liiketoimintaympäristöä, vahvistetaan tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaa
        ja kannustetaan EU:n koheesiovarojen nopeampaan ja parempaan käyttöön.
   (18) Neuvosto on tutkinut Italian tarkistetun vakausohjelman vuodelta 2011 edellä esitetyn
        arvioinnin perusteella ja ottaen huomioon myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
        sopimuksen (SEUT) 126 artiklan 7 kohdan nojalla 2 päivänä kesäkuuta 2010 annetun
        neuvoston suosituksen. Neuvoston lausunto6 on esitetty erityisesti jäljempänä 1
        kohdassa esitetyssä suosituksessa. Neuvosto on tutkinut Italian kansallisen
        uudistusohjelman ottaen huomioon 25 päivänä maaliskuuta 2011 hyväksytyt
        Eurooppa-neuvoston päätelmät,
   SUOSITTAA, että Italia toteuttaisi vuosina 2011–2012 toimia, joilla se
   (1)    panee täytäntöön julkisen talouden suunnitellun vakauttamisen vuosina 2011 ja 2012,
          jotta liiallinen alijäämä saadaan varmasti korjattua; hyödyntää mahdollisen
          ennakoitua paremman julkisen talouden kehityksen täysimääräisesti alijäämän ja
   4
        Lisätietoa Euro Plus -sopimuksen nojalla tehdyistä sitoumuksista on asiakirjassa SEC(2011) 720.
   5
        SEC(2011) 720.
   6
        Lausunnosta säädetty neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 3 kohdassa.
FI                                                    6                                                 FI
 ---pagebreak---            velan supistamiseksi nopeammassa tahdissa ja on valmis estämään lipsumiset
           talousarvion toteutuksessa; esittää vuosiksi 2013 ja 2014 asetettujen tavoitteiden
           tueksi konkreettisia toimenpiteitä viimeistään lokakuussa 2011, kuten uudessa
           monivuotisessa talousarviokehyksessä säädetään; vahvistaa talousarviokehystä
           ottamalla käyttöön sitovia menokattoja ja parantamalla seurantaa kaikilla julkisen
           talouden alasektoreilla;
   (2)     ryhtyy toimiin työmarkkinoiden lohkoutumisen torjumiseksi tarkistamalla
           työsuhdeturvalainsäädännön tiettyjä osa-alueita ja uudistamalla perinpohjaisesti
           nykyisen hajanaisen työttömyysturvajärjestelmän; tehostaa pyrkimyksiä laittoman
           työn torjumiseksi; toteuttaa tämän lisäksi toimia parantaakseen naisten osallistumista
           työmarkkinoille lisäämällä hoitopalvelujen saatavuutta koko maassa ja tarjoamalla
           taloudellisia kannustimia kotitalouden toisen tulonsaajan työssäkäynnin tukemiseksi
           ilman talousarviovaikutuksia;
   (3)     ryhtyy työehtosopimusneuvottelujen puitteiden uudistamisesta vuonna 2009 annetun
           lain pohjalta ja työmarkkinaosapuolia kansallisten käytäntöjen mukaisesti kuultuaan
           toimiin varmistaakseen, että palkkojen kasvu vastaa paremmin tuottavuuden
           kehitystä sekä paikallisia ja yritystason olosuhteita;
   (4)     ottaa käyttöön toimenpiteitä avatakseen palvelualaa enemmän kilpailulle erityisesti
           asiantuntijapalvelujen osalta; hyväksyy vuonna 2011 vuosittaisen kilpailulain ottaen
           huomioon kilpailun pääosaston antamat suositukset; vähentää sopimusoikeuden
           täytäntöönpanoon liittyvien menettelyjen pituutta; ryhtyy toimiin edistääkseen pk-
           yritysten pääsyä pääomamarkkinoille lainsäädännöllisiä esteitä poistamalla ja
           kustannuksia alentamalla;
   (5)     parantaa yksityisen sektorin tutkimus- ja innovaatioinvestointien puitteita
           laajentamalla nykyisiä verokannustimia, parantamalla riskipääoman hankkimisen
           edellytyksiä ja tukemalla innovatiivisia hankintamenettelyjä;
   (6)     ryhtyy toimiin vauhdittaakseen koheesiopolitiikan varoista rahoitettavia kasvua
           lisääviä menoeriä alueiden välillä edelleen olevien erojen vähentämiseksi
           parantamalla hallinnollisia valmiuksia ja poliittista hallintotapaa; noudattaa
           kansallisen strategisen viitekehyksen yhteydessä resurssien määrän ja menojen
           laadun suhteen tehtyjä sitoumuksia.
   Tehty Brysselissä
                                                 Neuvoston puolesta
                                                 Puheenjohtaja
FI                                                 7                                              FI