CELEX: 52013JC0017
Language: fi
Date: 2013-05-17
Title: Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen rajoittavien erityistoimenpiteiden käyttöönotosta Kongon demokraattista tasavaltaa koskevaa aseidenvientikieltoa rikkovia henkilöitä vastaan annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1183/2005 muuttamisesta

|
			
		
		
		52013JC0017
		
			Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen rajoittavien erityistoimenpiteiden käyttöönotosta Kongon demokraattista tasavaltaa koskevaa aseidenvientikieltoa rikkovia henkilöitä vastaan annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1183/2005 muuttamisesta /* JOIN/2013/017 final - 2013/0160 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
(1)                   
Neuvoston asetuksella (EY) N:o 1183/2005 pannaan
täytäntöön neuvoston päätös 2010/788/YUTP. Siinä säädetään tietyistä Kongon
demokraattista tasavaltaa koskevaa aseidenvientikieltoa rikkoviin henkilöihin
kohdistettavista toimenpiteistä, muun muassa heidän varojensa jäädyttämisestä. 
(2)                   
Kongon demokraattista tasavaltaa koskevista
rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/788/YUTP muuttamisesta 20
päivänä joulukuuta 2012 annetulla neuvoston päätöksellä 2012/811/YUTP
muutettiin 28. marraskuuta 2012 annetun Yhdistyneiden kansakuntien
turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2078 (2012) mukaisesti niitä perusteita,
joiden mukaisesti luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet
merkitään kyseisen päätöksen liitteessä olevaan luetteloon.
(3)                   
Myös asetusta (EY) N:o 1183/2005 olisi muutettava
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 215 artiklan 3 kohdan ja
Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön edellyttämän oikeusturvan
huomioon ottamiseksi.
(4)                   
Nämä toimenpiteet kuuluvat Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan, ja sen vuoksi niiden
täytäntöönpano edellyttää unionin tasoista sääntelyä erityisesti sen
varmistamiseksi, että talouden toimijat soveltavat niitä yhtenäisesti kaikissa
jäsenvaltioissa.          
(5)                   
Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan
korkea edustaja ja Euroopan komissio ehdottavat, että asetusta (EY) N:o
1183/2005 muutetaan edellä esitetyn mukaisesti.
2013/0160 (NLE)
Yhteinen ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
tiettyjen rajoittavien erityistoimenpiteiden
käyttöönotosta Kongon demokraattista tasavaltaa koskevaa aseidenvientikieltoa
rikkovia henkilöitä vastaan annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1183/2005
muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 215 artiklan,
ottaa huomioon Kongon demokraattista
tasavaltaa koskevista rajoittavista toimenpiteistä ja yhteisen kannan
2008/369/YUTP kumoamisesta 20 päivänä joulukuuta 2010 annetun neuvoston
päätöksen 2010/788/YUTP[1],
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja
turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen
ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Tiettyjen rajoittavien
erityistoimenpiteiden käyttöönotosta Kongon demokraattista tasavaltaa koskevaa
aseidenvientikieltoa rikkovia henkilöitä vastaan 18 päivänä heinäkuuta 2005
annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1183/2005[2] pannaan täytäntöön päätöksessä
2010/788/YUTP säädetyt toimenpiteet. Asetuksen (EY) N:o 1183/2005 liitteessä I
on luettelo luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja
muista elimistä, joita asetuksessa tarkoitettu varojen ja muiden taloudellisten
resurssien jäädyttäminen koskee.
(2)       Marraskuun 28 päivänä 2012
annetulla Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla
2078 (2012) muutettiin niitä perusteita, joiden mukaisesti
turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1807 (2008) 9 ja 11 kohdassa esitettyjen
rajoittavien toimenpiteiden kohteeksi otettavat henkilöt ja yhteisöt nimetään.
(3)       Neuvosto antoi 20 päivänä
joulukuuta 2012 päätöksen 2012/811/YUTP[3],
jolla muutetaan päätöstä 2010/788/YUTP Yhdistyneiden kansakuntien
turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 2078 (2012) vastaavasti.
(4)       Myös asetusta (EY) N:o
1183/2005 olisi muutettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 215
artiklan 3 kohdan ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön
edellyttämän oikeusturvan huomioon ottamiseksi.            
(5)       Jotta voidaan varmistaa tämän
asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä
täytäntöönpanovaltaa. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä
säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission
täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[4] mukaisesti.
(6)       Nämä toimenpiteet kuuluvat
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan, ja sen vuoksi
niiden täytäntöönpano edellyttää unionin tasoista sääntelyä erityisesti sen
varmistamiseksi, että talouden toimijat soveltavat niitä yhtenäisesti kaikissa
jäsenvaltioissa. 
(7)       Sen vuoksi neuvoston asetusta
(EY) N:o 1183/2005 olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1183/2005
seuraavasti:
(1)                   
Lisätään 2 a artikla seuraavasti:
”2 a artikla
1.      Liite I sisältää seuraavat pakotekomitean
tai Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston nimeämät luonnolliset
henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet: 
a)       päätöksen 2010/788/YUTP 1 artiklassa ja
asetuksen (EY) N:o 889/2005[5]
2 artiklassa tarkoitettua aseidenvientikieltoa ja siihen liittyviä
toimenpiteitä rikkovat henkilöt ja yhteisöt,
b)      Kongon demokraattisessa tasavallassa
toimivien ulkomaisten aseellisten ryhmien poliittiset ja sotilasjohtajat, jotka
estävät näihin ryhmiin kuuluvien taistelijoiden aseistariisunnan ja
vapaaehtoisen kotiuttamisen tai uudelleensijoittamisen,
c)       Kongon demokraattisen tasavallan
ulkopuolelta tukea saavien kongolaisten puolisotilaallisten joukkojen
poliittiset johtajat ja sotilasjohtajat, jotka estävät taistelijoidensa
osallistumisen aseistariisunta-, demobilisaatio- ja sopeuttamisprosesseihin,
d)      Kongon demokraattisessa tasavallassa
toimivat poliittiset johtajat ja sotilasjohtajat, jotka sovellettavan
kansainvälisen oikeuden vastaisesti värväävät tai käyttävät lapsia aseellisissa
selkkauksissa,
e)       Kongon demokraattisessa tasavallassa
toimivat henkilöt tai yhteisöt, jotka ottamalla lapset ja naiset kohteiksi
aseellisessa selkkauksessa syyllistyvät vakaviin rikkomuksiin, kuten
tappamiseen ja vammauttamiseen, seksuaaliseen väkivaltaan, kaappauksiin ja
pakkosiirtoihin,
f)       henkilöt tai yhteisöt, jotka estävät
humanitaarisen avun saamisen tai jakamisen Kongon demokraattisen tasavallan
itäosassa,
g)       henkilöt tai yhteisöt, jotka tukevat
laittomasti aseellisia ryhmiä Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa
luonnonvarojen, mukaan lukien kulta, laittomalla kaupalla,
h)       henkilöt tai yhteisöt, jotka toimivat
nimetyn henkilön puolesta tai tämän johdolla taikka nimetyn henkilön
omistuksessa tai määräysvallassa olevan yhteisön puolesta tai sen johdolla,
i)        henkilöt tai yhteisöt, jotka
suunnittelevat tai rahoittavat Yhdistyneiden kansakuntien Kongon
demokraattisessa tasavallassa toteutettavan vakauttamisoperaation (MONUSCO)
rauhanturvaajiin kohdistuvia hyökkäyksiä tai osallistuvat niihin.
2.      Liitteeseen I sisältyvät ainoastaan
seuraavat tiedot luettelossa olevista luonnollisista ja oikeushenkilöistä,
yhteisöistä ja elimistä:
a)       tunnistamista varten luonnollisten
henkilöiden sukunimi ja etunimet (myös mahdolliset peite- ja arvonimet), syntymäaika
ja -paikka, kansalaisuus, passin ja henkilökortin numerot, vero- ja
sosiaaliturvatunnukset, sukupuoli, osoite ja muut oleskelupaikkaa koskevat
tiedot ja toimi tai ammatti; oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten nimet,
rekisteröintipäivä ja -paikka, rekisterinumero ja toimipaikka;
b)      päivä, jona luonnollinen henkilö,
oikeushenkilö, yhteisö tai elin on sisällytetty liitteeseen I;
c)       perustelut luetteloon lisäämiselle.
3.      Liite I voi sisältää tietoja myös
luettelossa mainittujen henkilöiden perheenjäsenistä, mutta vain siinä
tapauksessa, että kyseiset tiedot ovat tarpeen luettelossa mainitun
luonnollisen henkilön henkilöllisyyden toteamiseksi”.
(2)                   
Korvataan 9 artikla seuraavasti:
”9
artikla
1.      Komissio valtuutetaan
a)       muuttamaan liitettä I joko pakotekomitean
tai Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätösten perusteella; ja
b)      muuttamaan liitettä II jäsenvaltioiden
toimittamien tietojen perusteella.
2.      Rajoittamatta Yhdistyneiden kansakuntien
peruskirjan mukaisia jäsenvaltioiden oikeuksia ja velvollisuuksia komissio
pitää yllä kaikkia tarvittavia yhteyksiä pakotekomiteaan tämän asetuksen
tehokasta täytäntöönpanoa varten.
3.      Komissio ilmoittaa liitteessä I
perustelut luetteloon merkitsemistä koskevalle päätökselleen ja antaa
päätöksensä ja luetteloon merkitsemisen perustelut tiedoksi asianomaisille
henkilöille, yhteisöille ja elimille suoraan, jos osoite on tiedossa, tai jos
osoite ei ole tiedossa, tiedottaa päätöksistään asianomaisille henkilöille,
yhteisöille ja elimille julkaisemalla ilmoituksen Euroopan unionin
virallisessa lehdessä sekä tarjoaa näille henkilöille, yhteisöille ja
elimille tilaisuuden esittää huomautuksia.
4.      Myös henkilöt, yhteisöt ja elimet, jotka
on sisällytetty liitteeseen I ennen tämän asetuksen voimaantuloa ja jotka ovat
edelleen luettelossa, voivat esittää huomautuksia komissiolle.
5.      Jos huomautuksia tai olennaista uutta
näyttöä esitetään, komissio toimittaa huomautukset tai näyttöä koskevat tiedot
pakotekomitealle. 
6.      Komissio tarkastelee päätöstään uudelleen
esitettyjen huomautusten ja muiden asiaa koskevien tietojen perusteella
9 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen sekä ilmoittaa
tarkastelunsa tuloksen kyseiselle henkilölle, yhteisölle tai elimelle.
Tarkastelun tulokset toimitetaan myös pakotekomitealle”.
(3)                   
Lisätään 9 a artikla seuraavasti:
”9 a artikla
1.      Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea
on asetuksessa (EU) N:o 182/2011[6]
tarkoitettu komitea.
2.      Kun tähän kohtaan viitataan, sovelletaan
asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa”.
(4)                   
Lisätään 9 b artikla seuraavasti:
”9 b artikla
1.      Komissio käsittelee henkilötietoja
suorittaakseen tämän asetuksen mukaiset tehtävänsä. Näihin tehtäviin kuuluvat
seuraavat: 
a)       liitteen I muutosten valmistelu ja
tekeminen; 
b)      liitteen I vieminen verkkosivuilla[7] olevaan sähköiseen
konsolidoituun luetteloon EU:n taloudellisten pakotteiden kohteena olevista
henkilöistä, ryhmistä ja yhteisöistä; 
c)       tämän asetuksen mukaisten toimenpiteiden
vaikutusta koskevien tietojen käsittely, esimerkiksi jäädytettyjen varojen
arvoa ja toimivaltaisten viranomaisten antamia lupia koskevat tiedot.
2.      Komissio voi käsitellä luettelossa
olevien luonnollisten henkilöiden tekemiin rikoksiin ja heille annettuihin
tuomioihin tai heitä koskeviin turvatoimenpiteisiin liittyviä tietoja vain
siinä määrin kuin käsittely on tarpeen tämän asetuksen liitteen I laatimista
varten. Kyseisiä tietoja ei julkisteta eikä vaihdeta.
3.      Tätä asetusta varten liitteessä II
mainittu komission yksikkö nimitetään asetuksen (EY) N:o 45/2001 2 artiklan d
alakohdassa tarkoitetuksi rekisterinpitäjäksi, jotta voidaan varmistaa, että
asianomaiset luonnolliset henkilöt voivat käyttää asetuksessa (EY) N:o 45/2001
säädettyjä oikeuksiaan”.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 336, 21.12.2010, s. 30.
[2]               EUVL L 193, 23.7.2005, s. 1.
[3]               EUVL L 101, 15.4.2011, s. 24.
[4]               EUVL L 55, 28.2.2011, s.13.
[5]               EUVL L 152, 15.6.2005, s. 1.
[6]               EUVL
L 55, 28.2.2011, s.13.
[7]               http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm