CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/620/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/351
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík na rozpočtový rok 2011
   (2013/620/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový 2011, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 uvedeného nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. května 2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (4), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1183/2011 ze dne 14. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 521/2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (5),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0084/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 6, 10.1.2013, s. 56.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (6)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový 2011, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 uvedeného nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. května 2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (4), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1183/2011 ze dne 14. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 521/2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (5),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0084/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „společný podnik“) byl založen v květnu 2008 nařízením (ES) č. 521/2008 jako partnerství veřejného a soukromého sektoru na období do 31. prosince 2017 s cílem zaměřit se na vývoj tržních aplikací, které podpoří další úsilí průmyslu o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 521/2008 bylo pozměněno nařízením (EU) č. 1183/2011;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že společný podnik získal finanční autonomii teprve v listopadu 2010 a první roční finanční výkaz za kompletní rozpočtový rok předložil v roce 2011;
               
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že členy společného podniku jsou Evropská unie zastoupená Komisí, New Energy World Industrial Grouping (NEW-IG) a výzkumná obec (N.ERGHY);
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá;
               
            
                  F.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr zaujal stanovisko s výhradami ohledně legality a správnosti uskutečněných operací, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku;
               
            
                  G.
               
               
                  vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku na celé období představuje 470 000 000 EUR, který se vyplácí z rozpočtu sedmého rámcového programu pro výzkum, přičemž částka vyhrazená na provozní náklady nesmí překročit 20 000 000 EUR;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  vítá skutečnost, že Účetní dvůr uvádí, že roční účetní závěrka společného podniku za rok 2011 ve všech významných ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2011 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jeho finančních předpisů;
               
            
                  2.
               
               
                  je znepokojen tím, že Účetní dvůr zaujal k roční účetní závěrce společného podniku stanovisko s výhradami ohledně legality a správnosti operací, na nichž se tato závěrka zakládá, a to vzhledem k tomu, že pouze osm z dvanácti auditů ex post, jak je vymezuje strategie pro audity ex post přijatá správní radou společného podniku v lednu 2011, bylo do září 2012 dokončeno, což zahrnovalo 4 800 000 EUR (27 % všech žádostí o proplacení nákladů přijatých společným podnikem v roce 2011), přičemž dva z nich objevily podstatné chyby, z nichž tu větší (764 000 EUR) se podařilo napravit v následujícím roce;
               
            
                  3.
               
               
                  poznamenává, že kromě záležitostí popsaných ve dvou auditech, jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku za rok 2011, ve všech významných ohledech legální a správné;
               
            
                  4.
               
               
                  dále poznamenává, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2011 zahrnoval prostředky na závazky a platby, které činily, v uvedeném pořadí, 117 000 000 EUR a 60 000 000 EUR, a že míra využití dostupných prostředků na závazky a platby byla, v uvedeném pořadí, 99,8 % a 87,9 %; bere na vědomí, že částka 112 000 000 EUR, jež představuje prostředky na závazky dostupné pro provozní činnosti (hlava III rozpočtu), byla čerpána v rámci souhrnného závazku v souvislosti s výzvou k podávání nabídek z roku 2011;
               
            
                  5.
               
               
                  se znepokojením konstatuje, že se nepostupovalo podle rozpočtového procesu popsaného ve finančních předpisech společného podniku, neboť Komisí přiznaná výjimka umožňující účtovat zrušené prostředky do odhadů příjmů a výdajů po následující tři roky byla chybně interpretována; poznamenává, že jelikož společný podnik uplatnil tento výklad rozpočtového procesu, je výsledný účet plnění rozpočtu na rok 2011 nesprávný, neboť do výpočtu nebyly zahrnuty prostředky na platby ve výši 6 300 000 EUR přenesené z roku 2011 do roku 2012 a výsledný účet plnění rozpočtu na rok 2010 nebere v potaz prostředky na platby ve výši 3 300 000 EUR přenesené z roku 2010 do roku 2011;
               
            
                  6.
               
               
                  je znepokojen tím, že nevyužité souhrnné závazky k prostředkům z roku 2010 ve výši 10 400 000 EUR s konečným datem plnění 31. prosince 2011 nebyly zrušeny do konce roku 2011, ale až v lednu 2012;
               
            
                  7.
               
               
                  bere na vědomí, že na základě výzev k předkládání nabídek vyhlášených v letech 2008, 2009 a 2010 byly podepsány grantové dohody v hodnotě 183 400 000 EUR a v roce 2011 byla vyhlášena čtvrtá výzva k předkládání nabídek ve výši 111 600 000 EUR, což v daném pořadí odpovídá 41 % a 25 % maximálního příspěvku EU společnému podniku na výzkumné činnosti; dále poznamenává, že v lednu 2012 byla vyhlášena pátá výzva k předkládání nabídek ve výši 79 000 000 EUR, což představuje dalších 18 % maximálního příspěvku Unie; bere na vědomí pokrok, pokud jde o plnění rozpočtu;
               
            
         Systémy dohledu a kontroly
      
      
                  8.
               
               
                  poznamenává, že v souladu s finančními předpisy společného podniku byla na konci roku 2011 platnost podnikových postupů potvrzena účetním, přičemž bylo zjištěno několik nedostatků; poznamenává, že společný podnik stanovil akční plán, který se těmito zjištěnými nedostatky zabývá, a že podle společného podniku je většina opatření provedena;
               
            
         Výroční posouzení míry věcných příspěvků
      
      
                  9.
               
               
                  vítá skutečnost, že metodika pro hodnocení míry věcných příspěvků byla dokončena a v dubnu 2012 ji společně posoudily útvar interního auditu (IAS) a oddělení interního auditu společného podniku (IAC);
               
            
                  10.
               
               
                  bere náležitě na vědomí, že souhrnná míra věcných příspěvků, jejichž platnost potvrdila schvalující osoba k 8. únoru 2012, činila 347 600 000 EUR a že v závěru hodnotící zprávy se uvádí, že by tato částka měla být snížena o 930 000 EUR, protože někteří účastníci předložili rozpočtované náklady, pro něž při výpočtu nepřímých nákladů použili 60 % paušální sazbu namísto 20 % sazby, která se uplatňuje u společného podniku; poznamenává, že došlo k nápravě;
               
            
         Správa pokladny
      
      
                  11.
               
               
                  zdůrazňuje skutečnost, že ke konci prosince 2011 činil zůstatek na bankovním účtu společného podniku 9 200 000 EUR a že mezi srpnem 2011 a prosincem 2011 se hotovostní zůstatek společného podniku pohyboval zhruba mezi 30 000 000 EUR a 60 000 000 EUR; naléhavě vyzývá společný podnik, aby společně s Komisí provedl veškerá nutná opatření, aby hotovostní zůstatky na účtech snížil na požadovanou úroveň v mezích stanovených ve finančních dohodách uzavřených s Komisí;
               
            
         Další záležitosti týkající se řízení
      
      
                  12.
               
               
                  bere na vědomí, že během roku 2011 vypracoval společný podnik plán pro zajištění kontinuity činnosti a pokročil při formalizaci bezpečnostních zásad v oblasti IT, přičemž součástí plánu pro zajištění kontinuity činnosti je i plán pro obnovení provozu po havárii přijatý v červnu 2012;
               
            
                  13.
               
               
                  bere na vědomí skutečnost, že finanční předpisy společného podniku dosud nebyly pozměněny tak, aby zahrnovaly ustanovení odkazující na pravomoci interního auditora Komise; poznamenává však, že příslušné úkoly útvaru interního auditu a oddělení interního auditu společného podniku byly vymezeny a schváleny správní radou v březnu 2011;
               
            
                  14.
               
               
                  vítá skutečnost, že dne 3. února 2012 byla mezi společným podnikem a belgickými orgány podepsána hostitelská dohoda o umístění kancelářských prostor, výsadách a imunitách a další podpoře, již bude Belgie poskytovat;
               
            
         Další otázky
      
      
                  15.
               
               
                  opakuje svou žádost vůči Účetnímu dvoru, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě poskytl zvláštní zprávu o záležitostech, které se obecně objevují v souvislosti s charakterem společných podniků a které by měly společné podniky řešit spolu se svými partnery, aby se zajistil jejich přínos a účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; dále poznamenává, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zakládání společných podniků a jejich struktury.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 6, 10.1.2013, s. 56.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 153, 12.6.2008, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 302, 19.11.2011, s. 3.
      
         (6)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.