CELEX: 51996PC0445
Language: da
Date: 1996-09-19
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning vedrørende trykbærende udstyr

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          Bruxelles, den 19.09.1996
                                         KOM(96) 445 endelig udg. - COD 462
            UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
    i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til
                            forslag til
    EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
    om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning
                  vedrørende trykbærende udstyr
      OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
        i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                    KOMMISSIONENS UDTALELSE
1.    Baggrund
a)    Forslagets formål
      Dette direktivforslag, som er baseret på EF-traktatens artikel 100 A, har til formål
      at harmonisere nationale bestemmelser, som udgør en handelshindring, der
      begrundes med behovet for at beskytte personer og ejendom modrisicii
      forbindelse med trykbærende udstyr.
                                                *
b)    Kommissionens beslutning: 14. juli 1993.
c)    Fremsendelse til Europa-Parlamentet og Rådet: 15. juli 1993.
d)    Udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg: 22. decembef 4993.
e)    Vedtagelse af den fælles holdning: 29. marts 1996.
f)    Svar på Parlamentets ændringsforslag til den fælles holdning:
      De af Europa-Parlamentets ændringsforslag ved første behandling, som
      Kommissionen har accepteret, er medtaget i den fælles holdning med enkelte
      redaktionelle ændringer. Rådet har ikke medtaget de af Parlamentets
      ændringsforslag ved første behandling, som Kommissionen ikke har accepteret.
g)    Europa-Parlamentets beslutning om Rådets fælles holdning: 17. juli 1996.
   * KOM(93) 319 endelig udg.
                                      2.
 ---pagebreak--- 2. Europa-Parlamentets holdning
   I løbet af plenarforsamlingen i juli 1996 vedtog Europa-Parlamentet 14
   ændringsforslag (se vedlagte dokument PE A4-0217/96) til Rådets fælles
   holdning. Disse ændringsforslag har følgende indhold:
           undtagelser fra anvendelsesområdet efterprøves regelmæssigt, så det kan
           konstateres, om der eventuelt er behov for at vedtage bestemmelser på
           unionsplan (ændringsforslag 1 - ny betragtning)
           anvendelsen af direktiv 87/404/EØF gennemgås, så der kan tages stilling
           til, om det er nødvendigt at integrere det i direktivet om trykbærende
           udstyr efter et stykke tid (ændringsforslag 2 - ny betragtning)
           det udvalg, der nedsattes ved direktiv 83/189/EØF, lader sig om
            nødvendigt rådgive af tekniske eksperter (ændringsforslag 3)
            teksten præciseres vedrørende anvendelsen af forskellige former for
            certificeringsprocedurer (ændringsforslag 4 og 9), anvendelsesområde
            (ændringsforslag 5) og fabrikanternes forpligtelse til at demonstrere
            overholdelse af direktivet (ændringsforslag 15)
            sikkerhedsforanstaltninger ved messer træffes i samarbejde med den
            kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat (ændringsforslag
            6)
            teksten forenkles ved at slå to afsnit sammen til ét (ændringsforslag 7)
            inspektion af trykbærende udstyr i fareklasse III og IV skal altid udføres af
            en behørigt kvalificeret og af konstruktøren/fabrikanten uafhængig
            tredjepart (ændringsforslag 8)
            samarbejdet mellem medlemsstaterne inden for markedsovervågning
            fremmes (ændringsforslag 11)
            fortolkning af de væsentlige krav tager hensyn til den aktuelle teknik og
          * praksis (ændringsforslag 12)
            godkendelse af personale- og driftsprocedurer skal ske under hensyntagen
            til den anvendte certificeringsprocedure og ikke efter de fareklasser, der er
            forudset i den fælles holdning (ændringsforslag 13)
            et væsentligt krav vedrørende risikoen for overophedning forstærkes
            (ændringsforslag 14)
 ---pagebreak--- 3.  Kommissionens holdning
3.1 Kommissionen kan acceptere de følgende 12 ændringsforslag:
         ændringsforslag 1, eftersom det forklarer undtagelser fra
         anvendelsesområdet og minder om, at disse produkters frie omsætning i
         fremtiden må garanteres, hvis nuværende foranstaltninger ikke fungerer
         ændringsforslag 2, eftersom det behandler en udtalelse fra Kommissionen,
         der er nedfældet i Rådets mødereferat, om at vurdere nytten af at integrere
         direktiv 87/404/EØF i direktivet om trykbærende udstyr på baggrund af de
         vundne erfaringer
         ændringsforslag 3, eftersom det understreger behovet for, at udvalget
         nedsat i henhold til direktiv 83/189/EØF, om nødvendigt lader sig rådgive
         af tekniske eksperter; dette var allerede forudset i det ændrede direktiv
         83/189/EØF (artikel 5)
         ændringsforslag, som præciserer teksten: ændringsforslag 4 og 9
         vedrørende certificeringsprocedurer for overensstemmelse;
         ændringsforslag 5 vedrørende anvendelsesområde; og ændringsforslag 15
         vedrørende fabrikanters forpligtelse til at demonstrere overholdelse af
         direktivet
         ændringsforslag 6, eftersom det pålægger medlemsstaterne at opstille
         sikkerhedsregler, som skal efterleves på messer
         ændringsforslag 7, eftersom det forenkler teksten ved at slå to afsnit
         sammen til ét
         ændringsforslag 11, eftersom det er i tråd med Kommissionens generelle
         politik om udvikling af administrativt samarbejde mellem medlemsstater
         inden for markedsovervågning
         ændringsforslag 12, eftersom det understreger de væsentlige kravs
         evolutionære karakter
         ændringsforslag 14, eftersom det sikrer overensstemmelse med andre dele
         af teksten og således sikrer åen overordnede sammenhæng i teksten.
 ---pagebreak--- 3.2 Kommissionen kan ikke acceptere følgende ændringsforslag:
       ændringsforslag 8, eftersom det ikke giver mulighed for at anvende
       kvalitetssikring som en metode til at attestere overensstemmelse, hvilket er
       forudset i den fælles holdning. Anvendelsen af disse teknikker er en vigtig
       del af Kommissionens industripolitik, eftersom de bidrager til, at der skabes
       et handelsfremmende sæt love og regler, som gør det muligt at forstærke
       produkter uden at sænke det krævede sikkerhedsniveau
       ændringsforslag 13, eftersom en omfattende og særlig procedure for
       godkendelse af personale- og arbejdsprocedurer allerede er indeholdt i den
       fælles holdning. Denne særlige procedure er uafhængig af den anvendte
       procedure for produktgodkendelse. Denne ændring er derfor ikke blot
       overflødig, men også i modstrid med den fælles holdning.
 ---pagebreak---                         Ændret forslag til
      EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
Rådets fælles holdning                                Ændret forslag
                       Betragtning 8a (ny)
                                       andre former for trykbærende udstyr, der
                                       udsættes for et tilladt maksimaltrvk på mere
                                       end 0,5 bar og indebærer en relevant
                                       trykrisiko, men som frit kan omsættes og
                                       desuden frembyder et passende
                                       sikkerhedsniveau, omfattes ikke af dette
                                       direktivs anvendelsesområde; dog skal
                                       sådanne undtagelser regelmæssigt
                                       efterprøves, så det kan konstateres, om der
                                       eventuelt er behov for at vedtage
                                       bestemmelser på unionsplan;
 ---pagebreak---            Rådets fælles holdning                                     Ændret forslag
                                        Betragtning 10
med de eksisterende fællesskabsdirektiver             med de eksisterende fællesskabsdirektiver
om indbyrdes tilnærmelse af                          om indbyrdes tilnærmelse af
medlemsstaternes lovgivning om                        medlemsstaternes lovgivning om
trykbærende udstyr er der taget skridt hen            trykbærende udstyr er der taget skridt hen
imod fjernelse af handelshindringer på dette          imod fjernelse af handelshindringer på dette
område; disse direktiver dækker kun i                 område; disse direktiver dækker dog kun i
begrænset omfang den berørte sektor; Rådets           begrænset omfang den berørte sektor; Rådets
direktiv 87/404/EØF af 25. juni 1987 om               direktiv 87/404/EØF af 25. juni 1987 om
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning            tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning
om simple trykbeholdere er det første                 om simple trykbeholdere er det første
tilfælde, hvor den nye metode er blevet               tilfælde, hvor den nye metode er blevet
anvendt på trykbærende udstyr; nærværende             anvendt på trykbærende udstyr; nærværende
direktiv gælder ikke for det område, der er           direktiv gælder ikke for det område, der er
omfattet af direktiv 87/404/EØF;                      omfattet af direktiv 87/404/EØF; senest 3 år
                                                      efter nærværende direktivs ikrafttræden
                                                      tages der ud fra anvendelsen af nævnte
                                                      direktiv stilling til, om det er nødvendigt at
                                                      inkorporere det i nærværende direktiv; i
                                                      mellemtiden gælder nærværende direktiv
                                                      ikke for det område, der er omfattet af
                                                      direktiv 87/404/EØF;
 ---pagebreak---           Rådets fælles holdning                                     Ændret forslag
                                        Betragtning 15
ved harmoniseret standard forstås i dette             ved harmoniseret standard forstås i dette
direktiv en teknisk specifikation (europæisk          direktiv en teknisk specifikation (europæisk
standard eller harmoniseringsdokument),               standard eller harmoniseringsdokument),
som et af de to ovennævnte organer eller de           som et af de to ovennævnte organer eller de
begge har vedtaget efter anmodning fra                begge har vedtaget efter anmodning fra
Kommissionen i medfør af Rådets direktiv              Kommissionen i medfør af Rådets direktiv
83/189/EØF af 28. marts 1983 om en                    83/189/EØF af 28. marts 1983 om en
informationsprocedure med hensyn til                  informationsprocedure med hensyn til
tekniske standarder og forskrifter og i               tekniske standarder og forskrifter og i
overensstemmelse med ovennævnte                       overensstemmelse med ovennævnte
generelle retningslinjer;                             generelle retningslinjer; i
                                                      standardiseringsspørgsmål er det
                                                      hensigtsmæssigt, at Kommissionen bistås af
                                                      det udvalg, der nedsattes ved direktiv
                                                      83/189/EØF; dette udvalg lader sig om
                                                      nødvendigt rådgive af tekniske eksperter;
 ---pagebreak---            Rådets fælles holdning                                         Ændret forslag
                                       Artikel 1, stk. 2.1.2.
2.1.2. "Rørsystem": dele til                              2.1.2. "Rørsystem": dele til
ledningssystemer, som er sammenkoblet for                 ledningssystemer, som er sammenkoblet for
at indgå i et trykbærende system og er                    at indgå i et trykbærende system og er
beregnet til transport af fluida. Rørsystemer             beregnet til transport af fluida. Rørsystemer
omfatter bl.a. et rør eller et system af rør,             omfatter bl.a. et rør eller et system af rør,
rørledninger, rørtilbehør, ekspansionsmuffer,             rørledninger, rørtilbehør, ekspansionsmuffer,
slanger og eventuelt andre trykbærende dele.              slanger og eventuelt andre trykbærende dele.
                                                          Varmevekslere i form af rør til afkøling eller
                                                          opvarmning af luft sidestilles med
                                                          rørsystemer.
 ---pagebreak---          Rådets fælles holdning                                        Ændret forslag
                                     Artikel 1, stk. 3.2.
3.2. Vandledninger, som f.eks. turbinerør,             3.2. Net til vandforsyning, -fordeling og -
tryktunneler og trykskakter til                        afløb og udstyr hertil samt tilløbskanaler til
vandkraftanlæg og særligt tilbehør hertil.             vandkraftanlæg, som f.eks. turbinerør,
                                                       tryktunneler og trykskakter og særligt
                                                       tilbehør hertil.
                                                  10
 ---pagebreak---            Rådets fælles holdning                                       Ændret forslag
                                        Artikel 2, stk. 3
3. Medlemsstaterne modsætter sig ikke, at               3. Medlemsstaterne modsætter sig ikke, at
der på messer og udstillinger samt ved                  der på messer og udstillinger samt ved
demonstration m.v. forevises trykbærende                demonstration m.v. forevises trykbærende
udstyr eller enheder som defineret i artikel 1,         udstyr eller enheder som defineret i artikel 1,
som ikke er i overensstemmelse med dette                som ikke er i overensstemmelse med dette
direktiv, såfremt det ved synlig skiltning er           direktiv, såfremt det ved synlig skiltning er
klart anført, at det pågældende udstyr ikke er          klart anført, at det pågældende udstyr ikke er
i overensstemmelse med direktivet, og at                i overensstemmelse med direktivet, og at
udstyret ikke kan erhverves, før fabrikanten            udstyret ikke kan erhverves, før fabrikanten
eller dennes i Fællesskabet etablerede                  eller dennes i Fællesskabet etablerede
repræsentant har bragt det i                            repræsentant har bragt det i
overensstemmelse med kravene. Ved                       overensstemmelse med kravene. Ved
demonstration skal der træffes passende                 demonstration skal der i samarbejde med
sikkerhedsforanstaltninger for at sikre                 den kompetente myndighed i medlemsstaten
beskyttelsen af menneskers sikkerhed.                   træffes passende sikkerhedsforanstaltninger
                                                        for at sikre beskyttelsen af menneskers
                                                        sikkerhed.
                                                   11
 ---pagebreak---             Rådets fælles holdning                                       Ændret forslag
                                   Artikel 4, stk. 1.1. og 1.2.
1.1. Medlemsstaterne må ikke på grund af                  1.1. Medlemsstaterne må ikke på grund af
risici, som skyides trykket, forbyde,                    risici, som skyldes trykket, forbyde,
begrænse eller hindre markedsføring eller                begrænse eller hindre markedsføring eller
ibrugtagning på de af fabrikanten fastsatte              ibrugtagning på de af fabrikanten fastsatte
vilkår af det i artikel 1 omhandlede                     vilkår af det eller de i artikel 1 omhandlede
trykbærende udstyr, hvis det opfylder                    trykbærende udstyr eller enheder, hvis det/de
kravene i dette direktiv og bærer CE-                    opfylder kravene i dette direktiv og bærer
mærkningen, som angiver, at udstyret har                 CE-mærkningen, som angiver, at
været underkastet en                                     udstyret/enhederne har været underkastet en
overensstemmelsesvurdering i henhold til                 overensstemmelsesvurdering i henhold til
artikel 10.                                              artikel 10.
1.2. Medlemsstaterne må ikke på grund af                 udgår.
risici, som skyldes trykket, forbyde,
begrænse eller hindre markedsføring eller
ibrugtagning af de i artikel 1 omhandlede
enheder, hvis de opfylder kravene i dette
direktiv og bærer CE-mærkningen, som
angiver, at enhederne har været underkastet
en overensstemmelsesvurdering i henhold til
artikel 10.
                                                   12
 ---pagebreak---           Rådets fælles holdning                                        Ændret forslag
                                   Artikel 10, stk. 2, litra b
b) indpasningen af de forskellige dele i                b) indpasningen af de forskellige dele i
enheden, jf. punkt 2.3,2.8 og 2.9 i bilag I;             enheden, jf. punkt 2.3, 2.8 og 2.9 i bilag I;
den vurderingsprocedure, der gælder for det             den vurderingsprocedure, der gælder for det
højest klassificerede af det pågældende                 højest klassificerede af det pågældende
udstyr, skal anvendes,                                  udstyr, skal anvendes, heri ikke indbefattet
                                                        sikkerhedstilbehør.
                                                  13
 ---pagebreak--- Rådets fælles holdning                               Ændret forslag
                       Artikel 16a (ny)
                                      Medlemsstaterne træffer passende
                                      foranstaltninger til at sikre, at de
                                      myndigheder, der har ansvaret for dette
                                      direktivs gennemførelse, samarbejder og
                                      giver hinanden og Kommissionen de
                                      oplysninger, der kræves for at sikre, at
                                      direktivets bestemmelser overholdes.
                                 14
 ---pagebreak--- Rådets fælles holdning                                Ændret forslag
          Bilag I, indledende bemærkninger, punkt 3a (nyt)
                                        3a. Disse væsentlige krav skal fortolkes og
                                        opfyldes på en sådan måde, at der tages
                                        hensyn til den aktuelle teknik og praksis på
                                        konstruktions- og fremstillingstidspunktet
                                        samt tekniske og økonomiske overvejelser,
                                        som er forenelige med et højt
                                        beskyttelsesniveau, hvad angår sundhed og
                                        sikkerhed.
                                    15
 ---pagebreak---            Rådets fælles holdning                                       Ændret forslag
                              Bilag I, punkt 5,2. afsnit, indledning
Dette trykbærende udstyr skal konstrueres og             Dette trykbærende udstyr skal konstrueres og
fremstilles således, at risikoen for et                  fremstilles således, at risikoen for et
signifikant udslip på grund af overophedning             signifikant udslip på grund af overophedning
begrænses mest muligt. Efter                             undgås eller begrænses mest muligt. Efter
omstændighederne skal navnlig følgende                   omstændighederne skal navnlig følgende
sikres:                                                  sikres:
                                                   16
 ---pagebreak---           Rådets fælles holdning                                        Ændret forslag
                                 Bilag I, punkt 7, første afsnit
Følgende bestemmelser anvendes som                      Følgende bestemmelser anvendes som
hovedregel. Når de ikke anvendes, skal                  hovedregel. Når de ikke anvendes, herunder
fabrikanten godtgøre, at der er truffet                 i de tilfælde, hvor materialer ikke nævnes
passende foranstaltninger til at opnå et                specifikt, og hvor der ikke anvendes
tilsvarende samlet sikkerhedsniveau.                    harmoniserede standarder, skal fabrikanten
                                                        godtgøre, at der er truffet passende
                                                        foranstaltninger til at opnå et tilsvarende
                                                        samlet sikkerhedsniveau.
                                                  17
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(96) 445 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                             15
                                   Katalognummer : CB-CO-96-453-DA-C
                                                               ISBN 92-78-08779-3
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                      4*