CELEX: 52003PC0454
Language: nl
Date: 2003-07-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees parlement en de Raad betreffende de verzekeringseisen voor luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

Avis juridique important

|

52003PC0454

Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees parlement en de Raad betreffende de verzekeringseisen voor luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)  /* COM/2003/0454 def. - COD 2002/0234 */  

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verzekeringseisen voor luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)TOELICHTINGTijdens zijn plenaire zitting van 13 mei 2003 keurde het Europees Parlement, met een aantal amendementen, het voorstel van de Commissie goed voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verzekeringseisen voor luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten. Ook het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's steunden het wetgevingsinitiatief.Het Europees Parlement stemt in met de belangrijkste elementen van het voorstel van de Commissie. Wel heeft het een aantal amendementen geformuleerd, op basis waarvan de Commissie nu voorstelt enkele nieuwe elementen in haar oorspronkelijke tekst te introduceren.De Commissie heeft waardering voor de pragmatische en evenwichtige benadering die door het Europees Parlement in deze kwestie aan de dag is gelegd en erkent in het bijzonder de toegevoegde waarde van de amendementen waarin wordt voorgesteld bepaalde elementen van de verordening te versterken en op die manier de werking van de voorgestelde regels te verbeteren.In het licht van deze overwegingen is de Commissie bereid deze voorstellen en amendementen op te nemen met het oog op het verbeteren en verduidelijken van de huidige tekst van haar voorstel.Het betreft met name het volgende:Een groot deel (13) van de voorgestelde amendementen zijn aanvaardbaar zoals zij door het Europees Parlement zijn goedgekeurd. Het gaat om de volgende amendementen : 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 19 en 20. Deze amendementen worden in hun huidige vorm aanvaard, aangezien zij een nuttige toevoeging aan de tekst vormen, de tekst verduidelijken of redactionele verbeteringen aanbrengen.Deze amendementen betreffen de volgende elementen van het voorstel:Overweging 10Deze overweging wordt op dezelfde manier gewijzigd als artikel 5, lid 3, om duidelijk te stellen dat het afgeven van een bewijs van verzekering bij één nationale autoriteit voor alle lidstaten voldoende is. Daardoor wordt de afwezigheid van elke discriminerende behandeling tegen luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten in de hele Gemeenschap verder versterkt. Desbetreffende EP-amendementen: 1 en 10.Artikel 1 - DoelstellingHet artikel is zodanig gewijzigd dat de tekst met betrekking tot passagiers duidelijker is geworden. De wijziging van dit artikel hangt nauw samen met de nieuwe definitie van passagier in artikel 3, onder m). Desbetreffend EP-amendement: 2.Artikel 2 - ToepassingsgebiedHet artikel betreffende het toepassingsgebied van de voorgestelde verordening is op verschillende manieren gewijzigd: de formulering van het artikel is in die mate gestroomlijnd dat wordt aangesloten op de doelstelling van de voorgestelde verordening zoals geformuleerd in artikel 1; het toepassingsgebied van de voorgestelde verordening is verruimd, zodat zij ook van toepassing is op rondvluchten; tezelfdertijd worlden staatsluchtvaartuigen van het toepassingsgebied uitgesloten. Deze veranderingen vormen gedeeltelijk tekstuele verduidelijkingen en in de mate dat zij betrekking hebben op het toepassingsgebied hebben zij geen overmatige invloed op het toepassingsgebied van voorgestelde regels. Desbetreffende EP-amendementen: 3, 5 en 6.Artikel 3 (k) - DefinitiesDe definitie betreffende de grondslag om vliegtuigen in categorieën (het maximale startgewicht - MTOW, of de maximale startmassa - MTOM, zoals dit de industrie ook wordt genoemd) wordt tekstueel verduidelijkt zonder dat de betekenis van de bepaling wordt veranderd. Desbetreffend EP-amendement: 7.Artikel 4 - VerzekeringsgrondslagenDe tekst van de bepaling wordt verduidelijkt zonder dat de betekenis ervan wordt veranderd. Desbetreffend EP-amendement: 8.Artikel 5, lid 3 - NalevingDe tekst wordt gewijzigd om duidelijk aan te geven dat wanneer luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten bij de bevoegde autoriteit van één lidstaat een bewijs van verzekering afgeven, dit voor alle lidstaten voldoende is. Dit bevordert de duidelijkheid en versterkt verder de werking van de interne markt. Desbetreffend EP-amendement: 10.In dezelfde context, met betrekking tot overvliegen, hebben de lidstaten in plaats van de optie nu de plicht om te eisen dat luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten een overeenkomstig de Verordening afgeleverd bewijs van verzekering voorleggen. Dit zorgt voor meer samenhang van de maatregelen betreffende de naleving. Desbetreffend EP-amendement: 11.Artikel 7, lid 3 - Aansprakelijkheid ten aanzien van derdenDe veranderingen die in dit deel van het voorstel worden aangebracht, zijn aanzienlijk; in de nieuwe tekst wordt duidelijk gesteld dat wat wettelijke aansprakelijkheid voor risico's van oorlog en terrorisme betreft, de verzekeringsbedragen globaal van toepassing zijn. Met deze wijziging wordt ingegaan op reacties van zowel de luchtvaartindustrie als de verzekeraars, die nog steeds geen verzekeringsdekking kunnen bieden voor dergelijke risico's volgens de contractuele praktijken die golden vóór de gebeurtenissen van 11 september 2001. Toch is de verandering zodanig in de tekst van het voorstel geïntegreerd dat luchtvervoerders minimumverzekeringseisen in acht kunnen nemen zowel voor algemene risico's als specifiek ten aanzien van risico's van oorlog en terrorisme. Desbetreffend EP-amendement: 16.Artikel 8, leden 1, 3 en 4 - Sancties/HandhavingDe tekst van het voorstel is gewijzigd om de sancties efficiënter te maken, doordat het de lidstaten nu is toegestaan aanvullende inspecties uit te voeren om na te gaan of er een afdoende verzekering is. Desbetreffend EP-amendement: 17.In hetzelfde verband hebben de lidstaten, wanneer luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten van derde landen niet voldoen aan de verzekeringsvoorschriften van de verordening, de plicht hen de toegang tot de Gemeenschap te weigeren. Tezelfdertijd moet in gedachten worden gehouden dat de lidstaten de exploitatievergunning van luchtvervoerders van de EU die niet voldoende verzekerd zijn niet kunnen handhaven, zoals voorgeschreven in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2407/92 van de Raad betreffende de verlening van exploitatievergunningen aan luchtvaartmaatschappijen. Desbetreffend EP-amendement: 19.Tot slot worden de voorgestelde sancties nog aangescherpt, aangezien de lidstaten de plicht hebben een vliegtuig dat geen afdoende verzekering heeft geen toestemming te geven om van de luchthaven op te stijgen voordat een bewijs van geldige verzekering is voorgelegd. Deze maatregel moet ervoor zorgen dat geen luchtvervoerder of vliegtuigexploitant waarop de verordening van toepassing is, onverzekerd een vlucht vanaf een communautaire luchthaven mag beginnen. Desbetreffend EP-amendement: 20.Eén amendement (21) is slechts in principe aanvaardbaar: het betreft de definitie van "passagier". Dienovereenkomstig wordt een nieuwe definitie geïntroduceerd in artikel 3, onder m).Sommige amendementen (4) zijn slechts voor een deel en mits herformulering aanvaardbaar; het betreft de amendementen 4, 14, 23 en 31:Amendement 4 (betreffende artikel 2 - toepassingsgebied van de verordening met betrekking tot vliegtuigexploitanten) kan slechts gedeeltelijk worden aanvaard omdat het tweede deel ervan verwarrend is, aangezien vliegtuigexploitanten nooit houder moeten zijn van een exploitatievergunning.Amendement 14 (betreffende Artikel 7, lid 2 - categorieën en bedragen van de wettelijke aansprakelijkheidsverzekering) kan slechts gedeeltelijk worden aanvaard. De toevoeging van 3 categorieën kleine vliegtuigen van minder dan 25 ton en de desbetreffende verzekeringsbedragen zijn aanvaardbaar, aangezien zij de situatie van dergelijke vliegtuigen verduidelijken. De overige categorieën en verzekeringbedragen daarentegen zijn niet aanvaardbaar, omdat zij gebaseerd zijn op een resolutie van de Europese Burgerluchtvaartconferentie (ECAC) van december 2000 die niet meer de werkelijkheid van de markt na de gebeurtenissen van 11/9/2001 weergeeft, en duidelijk te laag zijn .Amendement 23 (betreffende de definitie van een vlucht) kan slechts gedeeltelijk worden aanvaard omdat het, ofschoon grotendeels in overeenstemming met het verdrag van Montreal, onnodige gedetailleerd is en daarom moet worden verkort.Amendement 31 (betreffende artikel 8 - Sancties/Handhaving) is slechts aanvaardbaar voor zover het vervoerders uit derde landen betreft maar niet uit de Gemeenschap. Zoals eerder gezegd, krijgen luchtvervoerders die niet aan de verzekeringsvereisten voldoen sancties opgelegd zoals bepaald in bestaande regels, namelijk Verordening 2407/92 betreffende de verlening van exploitatievergunningen aan luchtvaartmaatschappijen.De Commissie moet een aantal (6) van de voorgestelde wijzigingen in de verordening, die van invloed zijn op de essentie van haar voorstel, afwijzen. Het betreft de amendementen: 9, 12, 13, 15, 18 en 25.Amendement 9 betreffende staatswaarborgen (artikel 5, lid 2, van het voorstel) is niet in overeenstemming met de filosofie van de Commissie inzake overheidssteun en zou concurrentievervormend werken. Daarom kan het door de Commissie niet worden aanvaard.Amendement 12 betreffende de geldigheid van de verzekering (artikel 5, lid 5, van het voorstel) is juridisch niet uitvoerbaar aangezien de verzekering na 11/09/2001 tijdens een vlucht kan worden ingetrokken en naleving dan onmogelijk kan worden gegarandeerd. Daarom kan het door de Commissie niet worden aanvaard.Amendementen 13 en 15 betreffende de definitie van korte termijn-leaseovereenkomsten (artikel 6, lid 2, en artikel 7, lid 4, van de voorstel) vallen onder het toepassingsgebied van andere regels (artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 2407/92 van de Raad). Voorts is, wat de verantwoordelijkheid betreft om in het geval van korte termijn-leaseovereenkomsten aan minimumverzekeringsvereisten te voldoen, amendement 15 juridisch verwarrend, aangezien de entiteit die de verzekering koopt niet altijd de houder van een certificaat van vliegtuigexploitant (AOC) moet zijn. Daarom kunnen deze amendementen door de Commissie niet worden aanvaard.Amendement 18 met een uitvoerige beschrijving van twijfels over efficiënte verzekering (artikel 8, lid 2, van het voorstel) is al te prescriptief en kan door de Commissie evenmin worden aanvaard.Amendement 25 waarmee de definitie van verzekeraar wordt verruimd (artikel 5, lid 2, van het voorstel) kan niet worden aanvaard aangezien het een onterechte discriminatie tegen verzekeraars uit derde landen zou invoeren en strijdig zou zijn met internationale verplichtingen van de Gemeenschap inzake financiële diensten (GATS). Daarom kan het door de Commissie niet worden aanvaard.Gezien het bovenstaande en overeenkomstig artikel 250, lid 2, wijzigt de Commissie haar voorstel.2002/0234 (COD)Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verzekeringseisen voor luchtvervoerders en vliegtuigexploitantenHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 80, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],[2]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],[3]  PB C [...] van [...], blz. [...].Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],[4]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) In het kader van het gemeenschappelijke vervoerbeleid is het belangrijk te zorgen voor een passend minimumverzekeringsniveau om de aansprakelijkheid van luchtvervoerders die bij een ongeval zijn betrokken, in het bijzonder ten aanzien van passagiers, bagage, vracht, post en derden, te dekken;(2) In de luchtvaartmarkt van de Gemeenschap is het onderscheid tussen nationaal en internationaal luchtvervoer weggevallen en daarom is het passend voor luchtvervoerders uit de Gemeenschap dezelfde verzekeringseisen te hanteren, wat niveau en aard betreft;(3) Een gemeenschappelijke actie is nodig om ervoor te zorgen dat de minimumverzekeringseisen ook gelden voor luchtvervoerders uit derde landen, teneinde een gelijke behandeling met luchtvervoerders uit de Gemeenschap te garanderen en consumentenbescherming te bevorderen;(4) In haar mededeling van 10 oktober 2001 over de gevolgen voor de luchtvaart na de aanslagen in de Verenigde Staten heeft de Commissie het voornemen kenbaar gemaakt de voor de afgifte van een exploitatievergunning vereiste verzekerde bedragen en verzekeringsvoorwaarden te zullen onderzoeken, om te zorgen voor een geharmoniseerde aanpak; voorts heeft zij in haar mededeling van 2 juli 2002 inzake verzekeringen in de luchtvervoersector na de terroristische aanslagen op 11 september 2001 in de Verenigde Staten verklaard dat zij de ontwikkelingen op de luchtvaartverzekeringsmarkt zal blijven volgen die relevant zijn voor de herziening van de voor de afgifte van een vergunning vereiste verzekerde bedragen en verzekeringsvoorwaarden;(5) De Gemeenschap heeft het op 28 mei 1999 overeengekomen Verdrag van Montreal tot het brengen van eenheid in enige bepalingen inzake het internationale luchtvervoer [5] gesloten, waarin nieuwe mondiale bij ongevallen geldende aansprakelijkheidsregels voor het internationale luchtvervoer van personen, bagage en vracht zijn opgenomen die de regels van het Verdrag van Warschau van 1929 en latere wijzigingen vervangen;[5]  PB L 194 van 18.7.2001, blz. 38.(6) In artikel 50 van het Verdrag van Montreal is bepaald dat de partijen ervoor zorgen dat luchtvervoerders adequaat zijn verzekerd om de op basis van dat verdrag geldende aansprakelijkheid te dekken; het Verdrag van Warschau van 1929 en latere wijzigingen zullen voor onbepaalde tijd naast het Verdrag van Montreal blijven bestaan; beide verdragen voorzien in de mogelijkheid van onbeperkte aansprakelijkheid;(7) In artikel 7 van Verordening (EEG) 2407/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de verlening van exploitatievergunningen aan luchtvaartmaatschappijen worden luchtvaartmaatschappijen ertoe verplicht de aansprakelijkheid bij ongeval, met name ten aanzien van passagiers, bagage, vracht, post en derden te verzekeren, zonder dat evenwel minimale verzekerde bedragen en verzekeringsvoorwaarden worden gespecificeerd;(8) Er dient rekening mee te worden gehouden dat de Europese Burgerluchtvaartconferentie (ECAC) op 13 december 2000 een resolutie (ECAC/25-1) inzake minimumverzekeringsniveaus voor aansprakelijkheid ten aanzien van passagiers en derden heeft aangenomen;(9) Het is noodzakelijk niet-discriminerende minimumeisen inzake de verzekeringsdekking van passagiers, bagage, vracht, post en derden vast te stellen voor zowel luchtvervoerders uit de Gemeenschap als andere maatschappijen die naar en van een luchthaven in de Gemeenschap en over het grondgebied van een lidstaat vliegen;(10) Het is noodzakelijk dat van luchtvervoerders wordt verlangd dat zij op verzoek het bewijs overleggen dat zij te allen tijde voldoen aan de minimumverzekeringseisen voor aansprakelijkheidsdekking zoals bepaald in deze verordening; het afgeven van een bewijs van verzekering in één lidstaat is voldoende voor alle lidstaten;(11) De minimumverzekeringseisen dienen na een bepaalde periode opnieuw te worden bezien;(12) De procedures voor het toezicht op de toepassing van de minimumverzekeringseisen moeten transparant en niet-discriminerend zijn en mogen op geen enkele wijze het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal belemmeren;(13) Aangezien alle voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen die de aanpassing van de minimumverzekeringseisen betreffen van algemene aard zijn en betrekking hebben op de aanpassing van sommige niet-essentiële onderdelen van de verordening in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [6], dienen deze te worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure van artikel 5 van dat besluit;[6]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(14) Deze verordening is in overeenstemming met het in artikel 5 neergelegde subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel De invoering van minimumverzekeringseisen kan de doelstellingen van de interne luchtvaartmarkt helpen bereiken door concurrentievervalsingen weg te nemen. Deze doelstellingen kunnen bijgevolg op efficiëntere wijze door de Gemeenschap worden gerealiseerd door middel van geharmoniseerde regels. Deze verordening beperkt zich tot het vereiste minimum om deze doelstellingen te verwezenlijken en gaat niet verder dan wat hiertoe nodig is,HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1DoelHet doel van deze verordening is minimumeisen voor verzekeringen met betrekking tot passagiers, anderen aan boord, bagage, post, vracht en derden vast te stellen die door luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten in acht moeten worden genomen om toestemming te krijgen om diensten binnen, naar of vanuit de Gemeenschap te onderhouden of over het grondgebied van lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is te vliegen.Artikel 2ToepassingsgebiedDeze verordening is van toepassinga) op alle luchtvervoerders die geregelde of ongeregelde vluchten naar of van een luchthaven in de Gemeenschap en/of over het grondgebied van een lidstaat uitvoeren;b) op alle vliegtuigexploitanten die naar of van een luchthaven in de Gemeenschap  of over het grondgebied van een lidstaat vliegen met passagiers en hun bagage, post en/of vracht met of zonder vergoeding of betaling van huur;c) .Deze verordening is niet van toepassing op het luchtvervoer van passagiers, post en/of vracht door luchtvaartuigen die niet door motoren worden aangedreven en/of ultralichte motoraangedreven luchtvaartuigen. Wat deze vluchten betreft, geldt de nationale wetgeving inzake verzekeringseisen bij ongevallen.Artikel 3DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:(a) "luchtvervoerder": een luchtvervoeronderneming met een geldige exploitatievergunning;(b) "luchtvervoerder uit de Gemeenschap": een luchtvervoerder met een door een lidstaat overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 2407/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de verlening van exploitatievergunningen aan luchtvaartmaatschappijen afgegeven geldige exploitatievergunning;(c) "vliegtuigexploitant": een in een lidstaat verblijvende natuurlijke persoon of een in een lidstaat gevestigde rechtspersoon die een of meer vliegtuigen gebruikt overeenkomstig de in die lidstaat geldende regels, zoals bepaald in Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad [7], dan wel een buiten de Gemeenschap verblijvende natuurlijke persoon of buiten de Gemeenschap gevestigde rechtspersoon die een of meer vliegtuigen gebruikt overeenkomstig de regels van het land waar hij verblijft resp. is gevestigd;[7]  Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad van 16 december 1991 inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart, PB L 373 van 31.12.1991, blz .4 - 8.(d) "verzekeraar": een onderneming die een officiële vergunning heeft verkregen overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 73/239/EEG [8] van de Raad, dan wel een onderneming uit een derde land die over een vergunning als bedoeld in artikel 6 van Richtlijn 73/239/EEG of artikel 6 van Richtlijn 79/267/EEG zou moeten beschikken indien zij haar geregistreerde zetel in de Gemeenschap zou hebben;[8]  PB L 228 van 16.8.1973, blz. 3.(e) "verzekering": een polis waarbij de voorwaarden zijn vastgesteld waaronder de verzekeraar de verzekerde alle verzekerde verliezen vergoedt tot de aansprakelijkheidslimiet van alle verzekerde risico's ten aanzien van voorvallen die zich voordoen gedurende de looptijd van de polis; verzekering betekent ook de polis waarbij de verzekerde risico's oorlogshandelingen, terrorisme, kaping, sabotage, wederrechtelijk beslag op vliegtuigen, ongeregeldheden of arbeidsonlusten omvatten;(f) "hoofdzetel van de verzekeraar": de plaats waar het hoofdkantoor van de verzekeraar zich bevindt of anders de plaats van waaruit het dagelijks beheer van het merendeel van de werkzaamheden van de onderneming wordt geregeld;(g) "voorval": een gebeurtenis of meerdere gebeurtenissen met dezelfde oorzaak, waarbij een vliegtuig schade veroorzaakt aan passagiers, bagage, vracht, post en/of derden op de grond en/of in de lucht. Wanneer een voorval bestaat uit een reeks gebeurtenissen, wordt de datum van de eerste gebeurtenis beschouwd als de datum van het voorval. Voorvallen omvatten het per ongeluk veroorzaken van schade aan passagiers, bagage, vracht, post en/of derden op de grond en/of in de lucht, alsook oorlogshandelingen, terrorisme, kaping, sabotage, wederrechtelijk beslag op vliegtuigen, ongeregeldheden of arbeidsonlusten;(h) "vlucht": de tijd tussen het begin van de vertrekprocedures, inclusief het instappen of laden op het vliegtuig van de passagiers en/of de baggage, tot en met het eind van de aankomstprocedures, inclusief het uitstappen of lossen uit het vliegtuig van de passagiers en/of de baggage, en het moment waarop het vliegtuig volledig tot stilstand is gekomen;(i) "luchtdienst": een vlucht of een reeks vluchten met passagiers, vracht en/of post ongeacht of er sprake is van vergoeding of huur;(l) "dienstregelingsperiode": het zomer- of winterseizoen dat wordt gebruikt voor de dienstregeling van luchtvervoerders;(k) "BTR": bijzonder trekkingsrecht, zoals vastgesteld door het Internationaal Monetair Fonds in 1969 als een internationaal reservemiddel ter aanvulling van de bestaande reservemiddelen van de leden (officiële goudvoorraad, buitenlandse deviezen en reserveposities in het Internationaal Monetair Fonds) [9];[9]  De BTR worden dagelijks vastgesteld door het Internationaal Monetair Fonds. De BTR-koers op 5 september 2002 bedroeg BTR/Euro 0,747385 -- Euro/BTR 1,338000.(l) "MTOW": de maximale startmassa, die overeenkomt met een officieel vastgestelde waarde die specifiek is voor alle vliegtuigtypen, zoals aangegeven in de luchtwaardigheidsverklaring van het vliegtuig;(m) "passagier": iedere persoon, behalve de dienstdoende leden van de vlucht en het cabinepersoneel, die de luchtreis maakt.Artikel 4Verzekeringsgrondslagen1. Luchtvervoerders uit de Gemeenschap , exploitanten van in de Gemeenschap geregistreerde vliegtuigen alsook andere luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten die luchtdiensten naar de Gemeenschap onderhouden en/of over het grondgebied van de Gemeenschap vliegen, zijn verzekerd tegen de schade die op het grondgebied van een lidstaat wordt geleden en waarvoor een recht op schadevergoeding bestaat.Artikel 5Naleving1. De verzekering wordt afgesloten door een verzekeraar die bevoegd is een dergelijke verzekering af te sluiten krachtens de communautaire wetgeving of de nationale wetgeving van:- het land dat een exploitatievergunning heeft verleend aan de betrokken luchtvervoerder, of- het land waar het vliegtuig is geregistreerd, of- het land waar de verzekeraar is gevestigd of zijn hoofdzetel heeft.Dit lid laat de rechten van de lidstaten onverlet om de prudentiële voorwaarden vast te stellen waaronder een onderneming die geen vergunning heeft verkregen overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 73/239/EEG op hun grondgebied als verzekeraar mag optreden.2. In een derde land geregistreerde luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten stellen als alternatief voor de in lid 1 genoemde verzekeringseisen een van de volgende zekerheden:De storting van een waarborgsom in het land dat een geldige exploitatievergunning heeft verleend aan de betrokken luchtvervoerder, of een bewijs van luchtvaartexploitant heeft afgegeven aan de betrokken exploitant;Een garantie van een bank die tot het afgeven daarvan gerechtigd is door het land waar het vliegtuig is geregistreerd, en waarvan de financiële verantwoordelijkheid door dat land is nagegaan;Een garantie van een bank die tot het afgeven daarvan gerechtigd is door het land waar het vliegtuig is geregistreerd, als dat land belooft geen immuniteit van rechtsvervolging te eisen met betrekking tot die garantie.3. Luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten geven vóór het begin van elke dienstregelingsperiode een verzekeringsbewijs betreffende een overeenkomstig lid 1 afgesloten verzekering of een bewijs van een van de in lid 2 genoemde zekerheden af bij de betrokken lidstaat (lidstaten). Het afgeven van een bewijs van verzekering in één lidstaat is voldoende voor alle lidstaten.   Voor de toepassing van dit lid wordt onder betrokken lidstaat verstaan de lidstaat (lidstaten) die een exploitatievergunning heeft (hebben) verleend aan een luchtvervoerder of de lidstaat waar een vliegtuig is geregistreerd en de lidstaat die verantwoordelijk is voor de luchthaven met bestemming waarnaar en van waaruit een luchtdienst wordt geëxploiteerd.  Lidstaten die worden overvlogen moeten ook eisen dat luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten het bewijs overleggen dat voor verzekeringsdekking is gezorgd overeenkomstig deze verordening.4. In gevallen waarin een luchtdienst bestaat uit een reeks vluchten, verplichten de lidstaten alle luchtvervoerders en vliegtuigexploitanten ertoe te voldoen aan de in deze verordening vastgelegde voorschriften.5. Indien de verzekering, de garantie of de zekerheid afloopt tijdens een vlucht zorgt de luchtvervoerder ervoor dat deze van kracht blijft tot de eerstvolgende in het vluchtplan aangegeven veilige landing.Artikel 6Aansprakelijkheid ten aanzien van passagiers, bagage, post en vracht1. Bij luchtvervoer van personen zijn alle luchtvervoerders verzekerd tegen aansprakelijkheid voor het overlijden, het verwonden of ander lichamelijk letsel van passagiers voor het minimumbedrag van 250 000 BTR per passagier. Deze verzekering dekt tevens schade als gevolg van de vernietiging, het verlies of de beschadiging van aangegeven bagage van een passagier, uitsluitend op voorwaarde dat de gebeurtenis die de schade veroorzaakte plaatsvond in de periode dat de aangegeven bagage onder de hoede van de vervoerder, diens medewerkers of agenten was.    Deze bepaling geldt mutatis mutandis voor vliegtuigexploitanten.2. Bij vliegtuigen die op basis van een korte termijn-leaseovereenkomst met of zonder bemanning worden ingezet, moet aan de minimumverzekeringseisen worden voldaan door de luchtvervoerder die de vlucht daadwerkelijk uitvoert.3. Wanneer vracht door de lucht wordt vervoerd, zijn de luchtvervoerders en de vliegtuigexploitanten verzekerd tegen aansprakelijkheid voor schade als gevolg van de vernietiging, het verlies of de beschadiging van de vervoerde vracht voor het minimumbedrag van 17 BTR per kilogram, op voorwaarde dat de gebeurtenis die de schade veroorzaakte plaatsvond tijdens de vlucht.4. Wanneer post door de lucht wordt vervoerd stellen de lidstaten de minimumverzekeringswaarden vast voor het vervoer van post door luchtvervoerders en/of vliegtuigexploitanten, zonder te discrimineren op grond van de nationaliteit of de identiteit van de luchtvervoerder of de vliegtuigexploitant.5. De in dit artikel vermelde waarden kunnen op passende wijze worden gewijzigd, ook ingeval wijzigingen in het internationaal recht dit noodzakelijk maken, volgens de procedure van artikel 9, lid 2.Artikel 7Aansprakelijkheid ten aanzien van derden1. Een verzekering tegen aansprakelijkheid ten aanzien van derden wordt geacht dekking te bieden voor elke door een vliegtuig in de lucht of op de grond of door de val van een persoon of zaak daaruit veroorzaakte schade aan derden, zulks voor elk vliegtuig of elk voorval, met dien verstande dat de schade een rechtstreeks gevolg moet zijn van het betrokken voorval ena) volgens de nationale wetgeving van de lidstaat waar het voorval zich heeft voorgedaan onder de aansprakelijkheid van de betrokken luchtvervoerder of vliegtuigexploitant valt, dan welb) te wijten is aan een oorlogshandeling, een kaping, sabotage, terrorisme, ongeregeldheden of sociale onlusten met als doel de exploitatie van het vliegtuig de hinderen, en is veroorzaakt door nalatigheid, onrechtmatig handelen of verzuim van de luchtvervoerder of diens medewerkers of agenten, dan wel van de vliegtuigexploitant.Deze bepaling geldt mutatis mutandis voor vliegtuigexploitanten wanneer het betrokken vliegtuig in een derde land is geregistreerd.2. Iedere luchtvervoerder van de Gemeenschap is bij ongevallen, oorlogshandelingen en terrorisme verzekerd tegen aan derden toegebrachte schade. De minimumverzekeringseisen bieden dekking voor de volgende categorieën vliegtuigen:Categorie 1: vliegtuigen met een MTOW &lt; 2 000 kg 1,5 miljoen BTRCategorie 2: vliegtuigen met een MTOW &lt; 6 000 kg 4,5 miljoen BTRCategorie 3 vliegtuigen met een MTOW &lt; 14 000 kg 9 miljoen BTRCategorie 4: vliegtuigen met een MTOW &lt; 25 000 kg 80 miljoen BTRCategorie 5: vliegtuigen met een MTOW &lt; 50 000 kg 270 miljoen BTRCategorie 6: vliegtuigen met een MTOW &lt; 200 000 kg 400 miljoen BTRCategorie 7: vliegtuigen met een MTOW &gt; 200 000 kg 600 miljoen BTRDeze bepaling geldt mutatis mutandis voor vliegtuigexploitanten wanneer het betrokken vliegtuig in de Gemeenschap is geregistreerd.3. Luchtvervoerders die vluchten naar en van een luchthaven op het grondgebied van een lidstaat verzorgen of het grondgebied van een lidstaat overvliegen moeten bewijzen dat zij te allen tijde aan de in lid 2 genoemde minimumverzekeringseisen voldoen.   Deze bepaling geldt mutatis mutandis voor alle vliegtuigexploitanten.    De in lid 2 genoemde bedragen zoals toegepast op lid 1, onder b), zijn in totaal beperkt tot de bedragen die nu en dan verkrijgbaar zijn op de commerciële verzekeringsmarkt.4. Bij vliegtuigen die op basis van een korte termijn-leaseovereenkomst met of zonder bemanning worden ingezet, moet aan de minimumverzekeringseisen worden voldaan door de luchtvervoerder die het aan de vlucht verbonden bedrijfsrisico draagt.5. De in dit artikel vermelde waarden kunnen op passende wijze worden gewijzigd, ook ingeval wijzigingen in het internationaal recht dit noodzakelijk maken, volgens de procedure van artikel 9, lid 2.Artikel 8Handhaving1. De lidstaten voeren regelmatig en eventueel aanvullende onaangekondigde inspecties uit om na te gaan of luchtvervoerders die gebruikmaken van luchthavens op hun grondgebied, luchtvervoerders uit de Gemeenschap waaraan zij een exploitatievergunning hebben verleend of vliegtuigexploitanten waaraan zij een bewijs van luchtvaartexploitant hebben verleend overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2407/92 de bepalingen van deze verordening naleven.   Deze bepaling geldt mutatis mutandis voor vliegtuigexploitanten ongeacht waar het betrokken vliegtuig is geregistreerd.2. Indien nodig kunnen de betrokken lidstaten aanvullend bewijs verlangen van de betrokken luchtvervoerder, vliegtuigexploitant of verzekeraar.3. Wanneer de betrokken lidstaten van mening zijn dat niet aan de bepalingen van deze verordening is voldaan, wordt de luchtvervoerder of vliegtuigexploitant uit een derde land de toegang tot de vliegroutes naar of binnen de Gemeenschap of het recht van overvliegen geweigerd.4. Wanneer de betrokken lidstaten van mening zijn dat niet aan de bepalingen van deze verordening is voldaan voor of nadat een vliegtuig is geland op een luchthaven op hun grondgebied, laten zij het vliegtuig niet opstijgen totdat de betrokken luchtvervoerder of vliegtuigexploitant een geldig verzekeringsbewijs overeenkomstig deze verordening heeft overgelegd.Artikel 9Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 2408/92 ingestelde comité.2. Wanneer wordt verwezen naar besluiten die zijn genomen op grond van lid 1, is de regelgevingsprocedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EC van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 7 en 8 van dat besluit.3. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde periode wordt vastgesteld op drie maanden.4. Het in dit artikel genoemde comité kan verder over iedere kwestie met betrekking tot de toepassing van deze verordening door de Commissie worden geraadpleegd.Artikel 10Verslaglegging en samenwerking1. De Commissie brengt uiterlijk drie jaar na de inwerkingtreding aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de uitvoering van deze verordening. Het verslag zal in het bijzonder aandacht besteden aan het functioneren van de artikelen 5, 6, 7 en 8.2. De lidstaten verstrekken de Commissie desgevraagd informatie over de toepassing van deze verordening.Artikel 11InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De Voorzitter