CELEX: 51980PC0319
Language: da
Date: 1980-06-18
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE om supplering af bilag IV til konventionen om beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening#MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN om anbefaling fra Den internationale Kommission for beskyttelse af Rhinen mod Forurening vedrørende kontrol af udledninger af kviksølv fra virksomheder som anvender elektrolyse af alkaliske chlorider

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 319
Vol. 1980/0115
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                      KOM(80)319 endelig udg.
                                                       Bruxelles , den 18 . juni 1980
                              FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
                   om supplering af bilag IV til konventionen om
                    beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening
                        MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
                om anbefaling fra Den internationale Kommission for
              beskyttelse af Rhinen mod Forurening vedrørende kontrol
                  af udledninger af kviksølv fra virksomheder som
                    anvender elektrolyse af alkaliske chlorider
       /•'           • --( forelagt af Kommissionen for Rådet )
      b~ .            4             i
           ".         o*  w*     , 7
        W .                     \ /
   K0M(80 ) 319 endelig udg .
 ---pagebreak--- 1 . Begrundelse
     1.1 . Forhistorie
     Rådet "besluttede den 25 . juli 1977 at undertegne konventionen om beskyttelse
     af Rhinen mod kemisk forurening samt tillægsoverenskomsten til den i Bern
     den 29 « april 1963 undertegnede overenskomst om Den internationale kommission
     for "beskyttelse af Rhinen mod Forurening (77/586/EØF)^.
     Konventionen og tillægsoverenskomsten "blev undertegnet i Bonn den 3« december
     1976 af Forbundsrepublikken Tyskland, Den franske Republik , Storhertugdømmet
     Luxembourg, Kongeriget Nederlandene , Schweiz og Det europæiske økonomiske
     Fællesskab , og den trådte i kraft den 1 « februar 1979 «
     I henhold til Rådets afgørelse af 25 « juli 1977 repræsenteres Fællesskabet
     af Kommissionen i Den internationale kommission for beskyttelse af Rhinen -
     mod Forurening.                                            -
     Konventionen om beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening (herefter kaldet
     konventionen) har til formål at fjerne eller mindske forureningen af over­
   . fladevand i Rhin-bassinet fra de familier eller grupper af farliga stoffer ,
     som er angivet i bilag I og II til konventionen.
     Denne konvention følger altså de samme mål og indebærer på talrige områder
     samme foranstaltninger som Rådets direktiv 76/464/EØF af 4« maj 1976 om
     forurening fra visse farlige stoffer udledt i Fællesskabets vandmiljø2^ .
     For at blive kontraherende part til konventionen skulle Kommissionen til­
     træde overenskomsten undertegnet i Bern den 29 « april 1963 om Den interna­
     tionale kommission til beskyttelse af Rhinen mod Forurening (herefter kaldet
     Den internationale Kommission).
     I denne forbindelse blev denne overenskomst aidret gennem den ovennævnte
     t illægsoversnskomst •
     1 ) EFT nr. L 24O af 19. 9. 1977 » s . 51.
     2 ) EFT nr. L 129 af 18.5.1976 . s . 23.
 ---pagebreak--- 1.2 . Forslagets formål
Artiklerne 5 og 14 i konventionen bestemmer , at Den internationale Kommis­
sion skal foreslå de kontraherende parter grænseværdier for udledninger af
stofferne i "bilag I i Rhinens vande . Disse forslag træder i kraft efter en­
stemmig vedtagelse af de kontraherende parter og indgår derefter i konven­
tionens bilag IV«
Denne vedtagelse skal meddeles den schweiziske regering.
De første forslag fra Den internat ionale Kommission vedrører udledninger af
kviksølv og forbindelser deraf fra industrianlæg, der anvender elektrolyse
af alkaliske chlorider , og som er den vigtigste kilde til punktmæssige ud­
ledninger af kviksølv i Rhinens vande .
Det foreslås at fastsætte grænseværdier udtrykt i koncentration og i mængde
samt at fastsætte en frist for anvendelse over for udledninger fra eksiste­
rende industrianlæg.
1.3 . Kommissionens deltagelse i udarbejdelse af forslaget og sammenhængen
      med foranstaltninger truffet på fællesskabsplan
Det foreliggende forslag er udarbejdet og vedtaget af Den internationale
Kommission. Fællesskabet t repræsenteret af Kommissionen , har deltaget i det
forberedende arbejde og har især bestræbt sig på at sikre , at resultaterne
af dette arbejde stemmer overens med bestemmelserne i Rådets direktiv
76/464/EØF af 4* maj 1976^.
I forbindelse med anvendelsen af dette direktiv forelagde Kommissionen i
øvrigt den 20 . juni 1979 Rådet et forslag til direktiv om grænseværdier
for udledninger af kviksølv i vandmiljøet fra industribrancher , der anven–
                                         2)
der elektrolyse af alkaliske chlorider      .
1 ) EFT nr. L 129 af 18.5.1976 , s . 23.
2 ) EFT nr. C I69 af 6.7.1979 , s . 2.
 ---pagebreak---                                 -7 -
Dette forslag indeholder foranstaltninger , aom er i overensstemmelse med
det forslag , som netop er fremsat af Den internationale Kommission , dog
med undtagelse af anvendelsesfrister for grænseværdier , som er kortere
for Rhinen«                                                             ,
I dette sidste forslag bestemmes , at grænseværdien på 0,5 g kviksølv pr.
ton chlorproduktion anvendes af de kontraherende parter senest fra 1 .
juli 1983.
Denne foranstaltning , som skyldes de kontraherende parters vilje til at
fjerne kviksølvforurening i nær fremtid, strider ikke mod direktiv 76/464/EØF
som i sin artikel 10 bestemmer , at en eller flere medlemsstater i givet
fald hver for sig eller i fællesskab kan fastsætte bestemmélser , der er
strengere end de , som er bestemt af nævnte direktiv*
1.4* Høring af Europa-Parlamentet
Da EØF-traktaten ikke indeholder fornøden hjemmel til at træffe denne
afgørelse , må traktatens artikel 235 bringes i anvendelse . Bestemmelserne
i denne artikel kræver høring af Europar-Parlamentet .
1 . 5 . Henstilling til Rådet                                   •
Kommissionen anbefaler derfor Rådet at vedtage dette forslag fra Den
internationale Kommission for beskyttelse af Rhinen mod Forurening og
at tage rekommandationen i pkt . 2 herunder til efterretning.
 ---pagebreak---                      Forslag til Rådets afgørelse om supplering
                     af "bilag IV i konventionen om "beskyttelse
                                    /■
                     af Rhinen mod kemisk forurening
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Set europæiske økonomiske
 Fællesskab , særlig artikel 235 »
 under henvisning til forslag fra. Kommissionen ,
 under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet , og
 ud fra følgende betragtninger :
 Ved Rådets afgørelse Tl/586fEØT? af 25* juli 1977^       EØF indgået kon­
 ventionen om beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening (herefter benævnt
 "Den kemiske Konvention") samt tillægsoverenskomsten til den i Bern den
 29 « paril 1963 undertegnede overenskomst om Den internationale kommission
 for beskyttelse af Rhinen mod Forurening (herefter benævnt "Den internatio­
nale Kommission") j
 I henhold til artikel 5 i Den kemiske Konvention foreslår Den internatio­
nale Kommission grænseværdier for udledning af visse stoffer i Rhin-bassinets
 overfladevande , og dette sker ved ændring af bilag IV ti l den kemiske kon­
 vention ; i henhold til artikel 14 i den kemiske konvention skal disse ændring
er vedtages enstemmigt af de kontraherende parter til den kemiske konvention
for at kunne træde i kraft ; .
                                t
Den internationale Kommission har udarbejdet grænseværdier for kviksølv 1
 form af et forslag til supplering af bilag IV til den kemiske konvention;
1 ) EFT nr . L 240 af 19.9.1977, s . 51 .
 ---pagebreak---                                                                     r
                                  - 9 -
  Fællesskabe-t bør som kontraherende part til den kemiske konvention
  vedtage nævnte forslag -
  TRUFFET FØLGENDE AFGØREISE *
                                Artikel 1
 Forslaget fra Ben internationale kommission for beskyttelse af Ithinen
 mod Forurening med henblik på supplering af bilag IV til konventionen om
 beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening undertegnet i Bonn den 3.
  december 1976 , vedtages på Det europæiske økonomiske Fællesskabs vegne .
 Forslagets tekst er knyttet som bilag til denne afgørelse .
                                Artikel 2
 'Formanden for Rådet foranstalter over for den schweiziske regering den i
■ konventionens artikel 114 omhandlede notifikation af godkendelsen af det
   i artikel 1 nævnte forslag .     >
 Udfærdiget i Bruxelles , den                       På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                                                                             Bilaj? 1       T.
                                                                                          \
                                        AHBEFALING AP FORSLAG
        FRA DEN INTEHNATICNAU3 BKMtlSSIOT FOR BESKTTTEISE AF RHEJM MOD FORURENING
        til supplering af bilag XV i konventionen om 'beskyttelse af Rhinen mod kemisk
        forurening, undertegnet i Bonn dan 3* december 1976
        Ben internationale kommission for beskyttelse af Rhinen mod Forurening ,
        som henviser til konventionen om beskyttelse af Rhinen mod kemisk forurening,
        undertegnet i Bonn den 3* deoemiber 1976
        sarlig artiklerne 3 » 4 » 5 og 14 i derme konvention
        foresl&r de kontraherende parter til konvent ionent at bilag IV i konventionen
        af 3* deoember 197^ suppleres som følger vedrørende kviksølvs
                                              GRÆNSEVÆRDIER ( artikel 5 )
Stof eller     Oprindelse      Graneevardl udtrykt I      Gransevardl ndtrykt 1  Skarlngsdato     Beaerknlnger
stofgruppe                     aakslaalkoneentratlon      ■akst aal aangde af et for aksl ete-
                               ■f at >tof                 •tof                   randa udlod-
                            i
                                                                                 nlngar
Kviksølv       anlag for      Gransovardler udtrykt i     Hinedllgt gonneasnlt   1 . ) u1l 1983   Gransevsrdler 1
               eloktrolyea    aakslaal kvlksølvkoncon-    0,5 g kviksølv pr. ton                  foregå andt søjler
               af alkali­     tratton beregnet vad at     produktion af ehlor .                  anvend« s over for
               sk « chlorl-   dividere gran tavard I ara« Dog døgngenneasnlt 2 g                  kviksølv fra pro­
               dar            udtrykt 1 aakslaal kvik*    kviksølv pr . ton pro­                  duktion saktl vi tat
                              aølvaangde sad acngdea      duktion af ehlor                        og akal overholdes
                              af vand anvendt pr. ton                                             ved udløb fra pro­
                              produktion af ehlor                                                 dukt ! onsanlaggane .
                                                                                                  For aål eaetoder,
                                                                                                  analysemetoder og
                                                                                                  prøveudtagning
                                                                                                  henvisas til Oen
                                                                                                  Internationale
                                                                                                  Koaaisslons re-
                                                                                                  koaaandatlon af
                                                                                                  28.12.1979
                                                                                                ____________
         I henhold til konventionens artikel 14 og 19 træder bestemmelserne i ovenstå­
         ende skema i kraft efter enstemmig vedtagelse af de kontraherende parter til
        konventionen* De kontraherende parter meddeler denne vedtagelse til den schweiz­
         iske regering, som oplyser dem aa modtagelsen af disse erklæringer.
 ---pagebreak--- Meddelelse til Rådet fra Kommissionen om rekommandationen fra Den interna­
tionale kommission for beskyttelse af Rhinen mod Forurening med henblik på
kontrol med udledninger af kviksølv fra industrianlæg, som anvender elek­
trolyse af alkaliske chlorider«
 ---pagebreak---                                                                        3
2 . Meddelelsa til Rådet fra Kommissionen om den rekommandation , som er udar­
    bejdet af Den internationale Kommission med henblik på kontrol- med udled­
    ning fra den industri , som anvender elektrolyse af alkaliske chlorider .
    2.1 « Artiklerne 12 og 13 i konventionen fastsætter , at "Den internationale
          Kommission fremsætter i givet fald henstillinger for efterhånden at
          forbedre gennemførelsen af denne konvention og udarbejder henstillin­
          ger med henblik på ved anvendelse af hensigtsmæssige måle- og analyse­
          metoder at nå frem til sammenlignelige resultater".
          I henhold til disse bestemmelser har Den internationale Kommission
          udarbejdet rekommandationer , som er fremsendt til de kontraherende
          parter til efterretning. Disse rekommandationer vedrører udledninger
          af kviksølv fra den industri , som anvender elektrolyse af alkaliske
          chlorider , udledninger som er omhandlet i forslaget til Rådets afgø­
          relse , nævnt i pkt . 1 ovenfor.
          Rekommandat ionen vedrører *
          - beregning af grænseværdier tidtrykt i maksimalkoncentration af kvik­
            sølv i spildevand og opbevaring af måleresultaterne :
          - en referenceanalysemetode :
          - prøveudtagning.
     1
          Rekommandationerne svarer i det væsentlige til de bestemmelser , som
          påtænkes i forslaget til Rådets direktiv om graaaseværdier for udled­
          ning af kviksølv i vandmiljøet fra den industri , scan anvender elektro­
          lyse af alkaliske, chlorider^"\
                                                      ■
 1 ) EFT nr. C 169 af 6.7.1979.
 ---pagebreak---                                                                Bilag 2
                    REKOMMANDATIONER
Scan følge af forslaget den 27 * og 28 . juni 1979 i Bade/Schweiz vedrørende
grænseværdier for udledninger af kviksølv fra den industri , som anvender
elektrolyse af alkaliske chlorider , fremlægger Den internationale kommis­
sion for "beskyttelse af Rhinen mod Forurening følgende rekommandationer
for de kontraherende parter til konventionen om beskyttelse af Rhinen mod
kemisk forurening i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 12 og
13 i denne konvention «
1 * Efterscan der i gennemsnit over en måned forurenes 715 1 spildevand af
    kviksølv pr« tons produktion af chlor , må den maksimale koncentration
    under hensyntagen til den maksimale mængde fastsat til 0,5 g kviksølv
    pr . ton produktion af chlor ikke overstige 0,7 mg kviksølv pr. liter
    spildevand i gennemsnit over en måned.
    Eftersom der yderligere højst i gennemsnit over et døgn forurenes 2 000 1
    spildevand af kviksølv pr. ton produktion af chlor , må den maksimale
    koncentration under hensyntagen til den maksimale mængde fastsat til
    2,0 g kviksølv pr. ton produktion af chlor ikke overstige 1,0 mg kvik­
    sølv pr . liter spildevand i gennemsnit over et døgn.
    Dersom der er en større msaigde spildevand fra produktionen , skal koncen­
    trationen mindskes omvendt proportionalt . Dersom spildevandsmængden mind­
    skes gennem foranstaltninger med henblik på at økonomisere vandforbruget ,
    uden at de maksimale kviksølvmængder overskrides , kan de maksimale kon-.
    centrat ioner øges omvendt proportionalt .
    Dersom spildevand fra produktionen fortyndes med andet Spildevand, skal
    derme værdi divideres med den tilsvarende fortyndingsfaktor.
 ---pagebreak---                                                                     /Μ .
     De gennemsnitlige månedlige værdier for udledningerne fås af de gennem­
     snitlige døgnværdier ved anvendelse af analyseresultaterne af daglige
     prøveudtagninger , som er statistisk repræsentative .
     Den gennemsnitlige månedlige koncentration svarer til forholdet mellem
     den månedlige belastning (bestemt ud fra den daglige belastning) og må­
     nedens samlede gennemstrømning.
     Resultaterne af alle disse målinger opbevares i mindst 4 år«
     De kompetente myndigheder overvåger udledningsnormerne . I den forbindelse
     kan myndighederne selv foretage målinger og/eller kontrol af udtagne prø-
     veemner og analyser foretaget af virksomheden.                        /
2 . Grænseværdierne i bilag IV for udledninger af kviksølv fra industrier ,
     som anvender elektrolyse af alkaliske chlorider, refererer til bestem­
     melse af kviksølv ved hjalp af atomabsorption uden flamme ved 253,7 nm
   ' (Hatch's og Otts metode ) efter oxydering af et ufiltreret prøveemne , re­
                 /                                              ■
     duktion af kviksø lvioner med stannochlorid og destillation af kviksølv.
     I stedet for den ovennævnte referencemetode kan andre tilsvarende ana­
     lysemetoder anvendes .
3. Kontrol af udledninger afhænger af hvert enkelt industrianlægs særlige
' betingelser. F.eks . kan man anvende følgende kontrolprocedurer :
     – daglig prøveudtagning og analyse af prøveemner blandet over 24 timer
       proportionalt med gennemstrømningen ,      <
     - prøveudtagning og analyse af 24 prøveemner blandet over en time eller
       emner blandet svarende til flere timer.