CELEX: C1997/009/23
Language: nl
Date: 1997-01-11 00:00:00
Title: Verzoek van het Kammergericht Berlin - Kartellsenat - van 30 oktober 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Ruhrgas AG en Thyssengas GmbH enerzijds, en Bundeskartellamt anderzijds (Zaak C-365/96)

Nr. C 9/ 12            [_NL                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     11 . 1 . 97
voor overheidsvergunningen in de zin van DL nr. 853/84,                          de Europese Unie, die belast is met de bepaling van
omgezet in wet nr. 17/85 , zoals later gewijzigd ), zulks wat                    een gemeenschappelijk standpunt, een voorstel voor
betreft de periode tijdens welke de Italiaanse Staat de be­                      een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
palingen van vorenbedoelde richtlijn nog niet naar beho­                         betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne
ren in zijn eigen rechtsorde had omgezet ( welke periode                         markt voor aardgas ( PB 1994, C 123 , blz. 26 ) heeft
pas bij de inwerkingtreding van DL nr. 331 van 30 augus­                         ingediend, eraan in de weg dat een ingevolge artikel 9,
tus 1993 , omgezet in wet nr. 427 van 29 oktober 1993 , is                       lid 3 , van Verordening nr. 17 van de Raad f 1 ), be­
beëindigd )?                                                                     voegde autoriteit van een Lid-Staat, gezien artikel 5 ,
                                                                                 tweede alinea, EG-Verdrag, krachtens welk de Lid­
( 1 ) PB nr. L 249 van 3 . 10 . 1969 , blz. 25 .                                 staten zich moeten onthouden van alle maatregelen
                                                                                 welke de verwezenlijking van de doelstellingen van
                                                                                 het EG-Verdrag in gevaar kunnen brengen, bij over­
                                                                                 heidsbesluit artikel 85 , lid 1 , EG-Verdrag toepast op
                                                                                 een overeenkomst waarbij twee nationale transmissie­
                                                                                 maatschappijen zich ertoe verbinden af te zien van de
Verzoek van het Bezirksgericht für Handelssachen Wien                            rechtstreekse of indirecte openbare bevoorrading met
van 21 oktober 1996 om een prejudiciële beslissing in het                        leidinggas in het bevoorradingsgebied van de andere
geding tussen Verein für Konsumenteninformation en                               partij bij de overeenkomst ( demarcatie-overeen­
              Österreichische Kreditversicherung AG                              komst)?
                           ( Zaak C-364/96 )
                                                                             2 . Zo vraag 1 ontkennend moet worden beantwoord :
                               ( 97/C 9/22 )
                                                                                 Handelt een ingevolge artikel 9, lid 3 , van Verorde­
Het Bezirksgericht für Handelssachen Wien heeft bij be­                          ning nr. 17 bevoegde autoriteit, wanneer in een an­
schikking van 21 oktober 1996 , ingekomen ter griffie van                        dere Lid-Staat de aldaar gevestigde transmissiemaat­
het Hof van Justitie op 14 november 1996 , in het geding                         schappijen via overeenkomsten op de facto over tegen
tussen Verein für Konsumenteninformation en Österreichi­                         mededinging beschermde afzetgebieden beschikken of
sche Kreditversicherungs AG, het Hof van Justitie van de                         wanneer in die Lid-Staat een wettelijk monopolie
Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële                             voor de gasbevoorrading bestaat, in strijd met de uit
beslissing over de navolgende vraag:                                             artikel 5 , tweede alinea , juncto artikel 3 , onder g,
                                                                                 EG-Verdrag voortvloeiende verplichting voor de Lid­
Moet artikel 7 van Richtlijn 90/314/EEG van de Raad van                          Staten om zich te onthouden van alle maatregelen die
13 juni 1990 betreffende pakketreizen , met inbegrip van                         doelstellingen van de Gemeenschap — waaronder de
vakantiepakketten en rondreispakketten ( 1 ), aldus worden                       totstandbrenging van een systeem dat de mededinging
uitgelegd, dat ook de betaling van bedragen die de consu­                        binnen de interne markt tegen vervalsing beschermt
ment ter plaatse aan de dienstverrichter ( bij voorbeeld, de                     — in gevaar kunnen brengen, indien hij artikel 85 ,
hotelhouder ) voldoet omdat deze hem anders belet de te­                         lid 1 , EG-Verdrag toepast op een demarcatie-overeen­
rugreis te aanvaarden , als „garantie voor de repatriëring                       komst tussen twee nationale transmissiemaatschap­
van de consument " onder de werkingssfeer van genoemde                           pijen ?
bepaling valt ?
                                                                             3 . Zo vraag 2 ontkennend moet worden beantwoord:
(') PB nr. L 158 van 23 . 6 . 1990, blz . 59 .
                                                                                 Is de omstandigheid dat de nationale rechtsorde ( in
                                                                                 Duitsland § 103 GWB ) demarcatie-overeenkomsten
                                                                                 tussen transmissiemaatschappijen, indien aangemeld,
                                                                                 vrijstelt van het kartelverbod, en dat ondernemingen
Verzoek van het Kammergericht Berlin — Kartellsenat —                            van die mogelijkheid gebruik maken, een maatregel
van 30 oktober 1996 om een prejudiciële beslissing in het                        ( verkoopmethode ) die verenigbaar is met het vrije
                                                                                 handelsverkeer tussen de Lid-Staten in de zin van arti­
geding tussen Ruhrgas AG en Thyssengas GmbH ener­
               zijds, en Bundeskartellamt anderzijds                             kel 30 EG-Verdrag, zoals door het Hof uitgelegd (ge­
                                                                                 voegde zaken C-267/91 en C-268/91 , Keek, Jurispr.
                           ( Zaak C-365/96 )                                     1993 , blz. 1-6097 ), en heeft dat in voorkomend geval
                               ( 97/C 9/23 )                                     tot gevolg, dat een ingevolge artikel 9 , lid 3 , van Ver­
                                                                                 ordening nr. 17 bevoegde autoriteit van een Lid-Staat
Het Kammergericht Berlin — Kartellsenat — heeft bij be­                          het verbod van artikel 85 , lid 1 , EG-Verdrag op een
schikking van 30 oktober 1996, ingekomen ter griffie van                         dergelijke vrijgestelde demarcatie-overeenkomst niet
het Hof van Justitie op 19 november 1996 , in het geding                         mag toepassen ?
tussen Ruhrgas AG en Thyssengas GmbH enerzijds, en
Bundeskartellamt anderzijds, het Hof van Justitie van de                     4 . Zo vraag 3 ontkennend moet worden beantwoord :
Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
beslissing over de navolgende vraag:                                             Is artikel 9 , lid 3 , van Verordening nr. 17, krachtens
                                                                                 welk — zolang de Commissie geen procedure heeft
   1 . Staat het feit, dat de Commissie, wat de aardgassector                    ingeleid — de autoriteiten van de Lid-Staten bevoegd
        betreft, met het oog op de totstandbrenging van de                       blijven artikel 85 , lid 1 , EG-Verdrag toe te passen,
        interne markt regelgevend optreedt en overeenkom­                        ongeldig, omdat de leden 1 ( verbod ) en 3 (vrijstelling )
        stig artikel 189 B, lid 2, EG-Verdrag bij de Raad van                    van die bepaling ten aanzien van hun toepassing in
 ---pagebreak--- 11 . 1 . 97              NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr . C 9/ 13
       rechte een onsplitsbaar geheel vormen, terwijl de na­                    bezit zijnde informatie betreffende de te nemen
       tionale autoriteiten naast die verbodsbevoegdheid niet                   beslissing zonder instemming van de belangheb­
       tegelijkertijd ook de vrijstellingsbevoegdheid is ver­                   bende aan het Directoraat-generaal Mededinging
       leend, welke daarentegen bij uitsluitingsbevoegdheid                     doorgeeft ?
       is verleend, welke daarentegen bij uitsluiting aan de
       Commissie is voorbehouden ( artikel 9, lid 1 , van Ver­             e ) Is het Directoraat-generaal Mededinging verplicht
       ordening nr. 17)?                                                        de betrokken ondernemingen te horen of ze op
                                                                                een andere manier overeenkomstig de procedure­
 5 . Zo vraag 4 ontkennend moet worden beantwoord:                              regels van Verordening nr. 17 bij de procedure te
                                                                                betrekken, alvorens een standpunt in te nemen ?
       Is een ingevolge artikel 9, lid 3 van Verordening nr. 17
       bevoegde autoriteit van een Lid-Staat verhinderd                8 . Zo vraag 7 d) bevestigend en vraag 7 e ) ontkennend
       artikel 85 , lid 1 , EG-Verdrag toe te passen op een in­            moet worden beantwoord :
       gevolge artikel 4, lid 2, van Verordening nr. 17 van
       aanmelding vrijgestelde overeenkomst tussen onder­                  Is een demarcatie-overeenkomst, waarbij twee trans­
       nemingen, nu krachtens artikel 6 , lid 2, van Verorde­              missiemaatschappijen hun afzetgebieden in een Lid­
       ning nr. 17 een door de Commissie op grond van                      Staat afbakenen, een overeenkomst die — zonder dat
       artikel 85, lid 3 , EG-Verdrag verleende vrijstelling on­           naar de effectieve gevolgen ervan moet worden geke­
       beperkt terugwerkende kracht kan hebben ?                           ken — zonder meer een belemmering, beperking of
                                                                           een vervalsing van de mededinging in de zin van
 6 . Zo vraag 5 bevestigend moet worden beantwoord :                       artikel 85 , lid 1 , onder c ), EG-Verdrag ( verdelen van
                                                                           de markten ) beoogt ?
       Is een demarcatie-overeenkomst tussen twee transmis­
       siemaatschappijen van een Lid-Staat, die beide uit an­          9 . Zo vraag 8 bevestigend moet worden beantwoord:
       dere Lid-Staten aardgas betrekken en waarvan één                    a ) Kan van een demarcatie-overeenkomst tussen
       het grootste gedeelte van het door haar benodigde gas                    twee in een Lid-Staat bedrijvige transmissiemaat­
       aldaar koopt, een dergelijke niet-aanmeldingsplichtige                   schappijen, die beide uit andere Lid-Staten aard­
       overeenkomst, die met onbeperkt terugwerkende
                                                                               gas betrekken en waarvan één het grootste gedeel­
       kracht kan worden vrijgesteld, omdat de demarcatie­                     te van het door haar benodigde gas aldaar koopt,
       overeenkomst niet de invoer en uitvoer tussen Lid­
                                                                               om laatstgenoemde reden worden gezegd, dat zij
       Staten betreft als bedoeld in artikel 4, lid 2, eerste
                                                                               de handel tussen Lid-Staten in aanzienlijke mate
       zin, onder 1 , van Verordening nr. 17 ?                                 nadelig kan beïnvloeden in de zin van artikel 85 ,
 7. Zo vraag 6 niet relevant is of ontkennend moet wor­                        lid 1 , EG-Verdrag ?
       den beantwoord :
                                                                           b ) Blijkt daaruit — eventueel in bijkomstige mate —,
                                                                               dat de uitschakeling van de mededinging tussen
       Mag een ingevolge artikel 9 , lid 3 , van Verordening                   de transmissiemaatschappijen tot gevolg kan heb­
       nr. 17 bevoegde nationale autoriteit artikel 85 , lid 1 ,               ben, dat het aardgas in het afgebakende gebied
       EG-Verdrag — wanneer geen aanvraag om vrijstelling                      duurder wordt, waardoor de aldaar gevestigde
       is ingediend — enkel toepassen nadat zij een eventu­                    ondernemingen die aardgas gebruiken wegens
       ele vrijstelling op grond van artikel 85 , lid 3 , EG-Ver­              hun plaats van vestiging nadelen ondervinden die
       drag in overweging heeft genomen, doch meent daar­                      het hun in vergelijking met producenten die ge­
      toe niet te kunnen overgaan ?                                            vestigd zijn in een Lid-Staat waar een dergelijke
       Zo die vraag bevestigend moet worden beantwoord:                        marktverdeling niet bestaat, moeilijker maken
                                                                               hun produkten in andere Lid-Staten af te zetten ?
      Hoe zeker moet de nationale autoriteit zijn, dat een
      vrijstelling niet te verwachten is ?                            10 . Zo vraag 9 geheel of gedeeltelijk bevestigend moet
                                                                           worden beantwoord :
      a ) Volstaat het, dat zij op basis van de beslissings­
            praktijk van de Commissie en de rechtspraak van                a ) Zijn transmissiemaatschappijen, die in Duitsland
            het Hof zelf onderzoekt, of aan de voorwaarden                     regionale en plaatselijke distributeurs alsook indu­
            voor vrijstelling voldaan is, en tot de slotsom                    striële grootverbruikers met aardgas bevoorraden,
            komt, dat dit niet het geval is ?                                  ondernemingen die belast zijn met het beheer van
                                                                               diensten van algemeen economisch belang in de
      b ) Is het noodzakelijk en volstaat het, bij de EG­                      zin van artikel 90, lid 2, EG-Verdrag, zulks omdat
            Commissie het standpunt van haar Directoraat­                      de gasbevoorrading ingevolge de Duitse energie­
           generaal Mededinging in te winnen, waarin dit                       wetgeving ( EnWG ) van 13 december 1935 , zoals
            stelt dat zijn inziens niet voldaan is aan de voor­                gewijzigd op 19 december 1977 ( BGBl . I,
           waarden voor vrijstelling ?                                         blz. 2750 ) onder overheidstoezicht staat (§ 1
                                                                               EnWG ), voor de uitoefening van activiteiten in de
      c ) Is het standpunt ter zake van het betrokken comi­                    bevoorradingssector een vergunning van de met
           té van de Commissie relevant ?
                                                                               de controle op de energiebevoorrading belaste au­
      Zo subvraag b ) bevestigend en subvraag c ) ontken­                      toriteiten vereist is (§ 5 EnWG ) en vanaf een be­
      nend wordt beantwoord :                                                  paalde omvang de bouw, de vernieuwing, de uit­
                                                                               breiding of de stillegging van energie-installaties
      d ) Rechtvaardigt de hierboven b ) bedoelde geboden                      van de ondernemingen in de bevoorradingssector
           samenwerking, dat de nationale autoriteit in haar                   moeten worden voorgelegd aan de met de contro­
 ---pagebreak--- Nr. C 9/ 14          I NL |              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      11 . 1 . 97
         le belaste autoriteiten en kan worden verboden                           Welke beoordelingscriteria moeten daarbij in
         uit hoofde van redenen verband houdend met het                           voorkomend geval worden gehanteerd ?
         algemeen belang (§ 4 EnWG )?
                                                                    ( J ) PB nr. L 13 van 21 . 2 . 1962, blz. 204 .
         Geldt een bijzondere regeling voor transmissie­
         maatschappijen die reeds vóór de inwerkingtre­
         ding van de Duitse energiewetgeving in de be­
         voorradingssector bedrijvig waren en die deze
         activiteit hebben mogen voortzetten zonder dat zij
         een vergunning behoefden ?
                                                                    Verzoek van de Correctionele rechtbank te Hoei van 29 ok­
         Zo de regeling van het Duitse energierecht ter             tober 1996 om een prejudiciële beslissing in de strafzaak
         zake niet volstaat, zijn er andere elementen die                       tegen J. C. Arblade en SARL Arblade et Fils
         rechtvaardigen dat de transmissiemaatschappijen                                       ( Zaak C-369/96 )
         als „ belaste " ondernemingen in de zin van
         artikel 90, lid 2, EG-Verdrag kunnen worden aan­                                          ( 97/C 9/24 )
         gemerkt, en, zo ja, welke ?
     b ) Zo de betrokken transmissiemaatschappijen als              De Correctionele rechtbank te Hoei heeft bij vonnis van
         „ belaste " ondernemingen in de zin van artikel 90,        29 oktober 1996, ingekomen ter griffie van het Hof van
         lid 2, EG-Verdrag zijn aan te merken :                     Justitie op 25 november 1996, in de strafzaak tegen J. C.
                                                                    Arblade en SARL Arblade et Fils, het Hof van Justitie van
         Welke zijn de criteria voor de uitlegging van de           de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudicië­
         overige voorwaarden van artikel 90, lid 2, EG­             le beslissing over de navolgende vragen :
         Verdrag, namelijk de vraag of de toepassing van
         artikel 85 , lid 1 , EG-Verdrag op een demarcatie­
         overeenkomst waarbij de ondernemingen hun af­              A) Moeten de artikelen 59 en 60 van het Verdrag aldus
         zetgebieden tussen hen verdelen, deze onderne­                    worden uitgelegd, dat zij eraan in de weg staan dat
         ming in rechte of de facto belet de haar opgedra­                 een Lid-Staat een in een andere Lid-Staat gevestigde
         gen taak te verrichten en of in voorkomend geval                  onderneming die tijdelijk werkzaamheden verricht in
         de uitzondering op de mededingingsregels van het                  de eerste Staat, verplicht:
         EG-Verdrag de ontwikkeling van het handelsver­
         keer op zodanige wijze beïnvloed, dat de belangen                 1 . de sociale documenten ( personeelsregister en indi­
         van de Gemeenschap worden geschaad ?                                   viduele rekening ) te bewaren in de Belgische wo­
                                                                                ning van een natuurlijk persoon die deze documen­
11 . a ) Kunnen dergelijke ondernemingen zich met het                           ten houdt als lasthebber of aangestelde;
         oog op het voortbestaan van hun demarcatie­
         overeenkomst op het beginsel van de bescherming                   2 . aan haar werknemers het bij collectieve arbeids­
         van het gewettigd vertrouwen beroepen, nu zowel                        overeenkomst vastgestelde minimumloon te beta­
         de EG-Commissie als de nationale autoriteiten de                       len;
         praktijk van dergelijke overeenkomsten gedurende
         decennia hebben gedoogd ?                                         3 . een speciaal persoonsregister bij te houden;
     b) Voor zover de hierboven onder a) genoemde re­                      4 . voor elke werknemer een individuele fiche af te ge­
         den niet reeds een vertrouwenssituatie heeft gecre­                    ven ;
         eerd: is het ter zake relevant, dat de nationale au­
         toriteiten in een ambtelijk schrijven ( BKartA TB                 5 . een lasthebber of aangestelde aan te wijzen, die de
         1987/88 BTDrucks. 11 /4611 , blz. 108 ) hebben                         individuele rekeningen van de werknemers moet
         verklaard, dat het „ op dit ogenblik " niet doelma­                    bijhouden;
         tig is, zelf tegen eventuele inbreuken op artikel 85 ,
         lid 1 , EG-Verdrag in de bevoorradingssector op te                6 . de bijdragen voor „ getrouwheidszegels " en „ weer­
         treden ?
                                                                                verletzegels " voor elke werknemer te betalen,
     c ) Indien er inderdaad sprake is van een vertrou­
         wenssituatie :                                                    terwijl deze onderneming voor dezelfde werknemers en
                                                                           voor dezelfde periode van activiteit reeds zo niet aan
         Wat is dan, wat de Gemeenschap betreft, van be­                   dezelfde, dan toch aan naar hun doel vergelijkbare ver­
         lang bij de afweging van de individuele en ge­                    plichtingen onderworpen is in de staat waar zij is ge­
         meenschapsbelangen, van welke afweging uitein­                    vestigd ?
         delijk afhangt of tot het bestaan van een door het
         vertrouwensbeginsel beschermde rechtssituatie
         kan worden geconcludeerd ?                                 B) Kunnen de artikelen 59 en 60 EG-Verdrag artikel 3 ,
                                                                           eerste alinea, van het Belgisch BW betreffende de Bel­
         Wordt een vertrouwenssituatie erkend, biedt deze                  gische wetten van politie en veiligheid buiten werking
         dan gedurende de gehele looptijd van de demarca­                  stellen ?
         tie-overeenkomst of slechts gedurende een kortere
         overgangsperiode bescherming tegen een verbod ?