CELEX: 52012PC0234
Language: ro
Date: 2012-05-25
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de ajustare a coeficienților corectori aplicabili remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și celorlalți agenți ai Uniunii Europene

|
			
		
		
		52012PC0234
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de ajustare a coeficienților corectori aplicabili remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și celorlalți agenți ai Uniunii Europene /* COM/2012/0234 final - 2012/0118 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
·      Motivele și obiectivele propunerii
În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din
anexa XI la Statutul funcționarilor, ajustările intermediare ale
remunerațiilor și pensiilor prevăzute la articolul 65 alineatul
(2) din Statutul funcționarilor urmează să fie efectuate pe baza
informațiilor furnizate de Eurostat, în cazul unei evoluții
semnificative a costului vieții în perioada iunie-decembrie, ținând
seama în mod corespunzător de previziunea evoluției puterii de
cumpărare pe parcursul perioadei de referință anuale în curs.
Propunerea Comisiei necesară în acest sens se
va transmite Consiliului cel târziu în cursul celei de-a doua
jumătăți a lunii aprilie.
·      Contextul general 
În conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din
anexa XI la Statutul funcționarilor, ajustările intermediare se
efectuează pentru toate locurile de repartizare (inclusiv pentru
Bruxelles) în cazul în care s-a atins sau s-a depășit pragul de
sensibilitate pentru Bruxelles. În cazul în care nu s-a atins acest prag de
sensibilitate pentru Bruxelles, ajustările intermediare se efectuează
numai pentru acele locuri de repartizare unde a fost depășit pragul
respectiv.
În conformitate cu articolul 7 din anexa XI la
Statutul funcționarilor, valoarea ajustării intermediare este
egală cu indicele internațional Bruxelles, înmulțit, după
caz, cu jumătate din indicatorul specific previzional, în cazul în care
acesta din urmă este negativ.
Indicatorul specific măsoară
variația remunerației nete reale, fără inflație, a
funcționarilor publici din administrațiile centrale ale statelor
membre. Eurostat a calculat acest indicator pe baza informațiilor
furnizate de cele opt state membre menționate la articolul 1 alineatul (4)
din anexa XI la Statutul funcționarilor.
Indicele internațional Bruxelles
măsoară evoluția costului vieții în Bruxelles pentru
funcționarii și pentru ceilalți agenți ai Uniunii Europene.
Eurostat a stabilit acest indice pe baza informațiilor furnizate de
autoritățile belgiene.
Coeficienții corectori sunt egali cu raportul
dintre paritatea economică relevantă și cursul de schimb
corespunzător prevăzut la articolul 63 din Statutul
funcționarilor înmulțit cu valoarea ajustării, în cazul în care
nu se atinge pragul de ajustare pentru Bruxelles.
Paritățile economice pentru
remunerații stabilesc echivalența puterii de cumpărare a
remunerațiilor plătite la Bruxelles, ca oraș de
referință, față de cele plătite în celelalte locuri de
repartizare. Eurostat a calculat aceste parități de comun acord cu
institutele statistice naționale ale statelor membre.
Paritățile economice pentru pensii
stabilesc echivalența puterii de cumpărare a pensiilor plătite
în Belgia, ca țară de referință, față de cele
plătite în celelalte țări de reședință. Eurostat
a calculat aceste parități de comun acord cu institutele statistice
naționale ale statelor membre.
·      Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii
Prezenta propunere se adaugă propunerii
prezentate în fiecare an pentru ajustarea remunerațiilor și a
pensiilor.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
·      Consultarea părților interesate
Metode de consultare utilizate, principalele
sectoare vizate și profilul general al respondenților
Elementele propunerii au fost discutate cu
reprezentanții personalului, conform procedurilor relevante.
Sinteza răspunsurilor primite și
modul în care acestea au fost luate în considerare
Propunerea ține cont de opiniile
părților consultate.
·      Obținerea și utilizarea expertizei
Nu a fost necesară consultarea experților
externi.
·      Evaluarea impactului
–     
Scopul propunerii este de a ajusta
remunerațiile și pensiile în conformitate cu legislația în
vigoare.
–     
Legislația în vigoare nu permite alternative.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
·      Rezumatul acțiunii propuse
În conformitate cu articolul 4 din anexa XI la
Statutul funcționarilor, scopul acțiunii propuse este acela de a
ajusta remunerațiile și pensiile în acele locuri de repartizare în
care s-a constatat o evoluție semnificativă a costului vieții.
Evoluția costului vieții pentru
Bruxelles, măsurată prin intermediul indicelui internațional
Bruxelles, pe parcursul perioadei iunie-decembrie a anului calendaristic
anterior, este de 1,1 %. 
Evoluția costului vieții în afara
Belgiei și Luxemburgului pe perioada de referință se
măsoară cu ajutorul indicilor impliciți calculați de
Eurostat. Acești indici se calculează prin înmulțirea indicelui
internațional Bruxelles cu variația parității economice.
Pragul de sensibilitate pentru o evoluție
semnificativă a costului vieții corespunde unui procent de 7% pe o
perioadă de douăsprezece luni (3,5% pe o perioadă de șase
luni).
Indicele implicit aplicabil remunerațiilor a
depășit pragul de sensibilitate în Estonia (4,1 %). Indicele implicit
aplicabil pensiilor nu a atins pragul de sensibilitate în nicio țară.
Valoarea ajustării intermediare este
egală cu indicele internațional Bruxelles, înmulțit, după
caz, cu jumătate din indicatorul specific previzional, în cazul în care
acesta din urmă este negativ.
Indicatorul specific previzional este de
-1,6 %, prin urmare valoarea ajustării intermediare este de
0,3 %.
Coeficienții corectori sunt egali cu raportul
dintre paritatea economică relevantă și cursul de schimb
corespunzător înmulțit cu valoarea ajustării intermediare, în
cazul în care nu se atinge pragul de sensibilitate al ajustării pentru
Bruxelles.
Noii coeficienți corectori intră în
vigoare la 1 ianuarie. Cu toate acestea, pentru acele țări sau locuri
de repartizare în care indicele implicit este mai mare de 6,3 %,
aceștia intră în vigoare la data de 16 noiembrie. Pentru acele
țări sau locuri de repartizare în care indicele implicit este mai
mare de 12,6 %, coeficienții intră în vigoare la data de 1
noiembrie.
Coeficientul corector pentru Tallinn, calculat
pentru decembrie 2011 (pe baza parității puterii de cumpărare a
personalului în decembrie 2011) este de 77,6. Prin urmare, având în vedere
valoarea ajustării intermediare, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie
2012, coeficientul corector aplicabil remunerațiilor funcționarilor
și celorlalți agenți ai Uniunii Europene din Estonia este 77,8.
Coeficienții corectori aplicabili pensiilor și transferurilor
rămân neschimbați.
·      Temei juridic
Statutul funcționarilor, în special anexa XI,
constituie temeiul juridic.
·      Principiul subsidiarității
Propunerea vizează un domeniu care ține
de competența exclusivă a Uniunii. Prin urmare, principiul
subsidiarității nu se aplică.
·      Principiul proporționalității
Propunerea este conformă cu principiul
proporționalității din următoarele motive:
–     
Anexa XI la Statutul funcționarilor prevede un
regulament al Consiliului.
–     
sarcina financiară rezultă direct din
aplicarea metodei de ajustare a remunerațiilor și a pensiilor
prevăzută de Statutul funcționarilor.
·      Alegerea instrumentelor
Instrumentul sau instrumentele propuse: regulament.
Alte instrumente nu ar fi fost adecvate din
următoarele motive:
–     
Anexa XI la Statutul funcționarilor prevede un
regulament al Consiliului.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Impactul ajustării coeficienților
corectori aplicabili remunerațiilor și pensiilor funcționarilor
și celorlalți agenți ai Uniunii Europene asupra cheltuielilor
administrative este prezentat în detaliu în fișa financiară din
anexă.
Cu toate că ajustarea intermediară are
în vedere creșterea costului vieții pentru personalul UE în Estonia,
aceasta determină reducerea cheltuielilor. Acest fapt se datorează
neadoptării de către Consiliu a propunerii Comisiei privind ajustarea
anuală[1]
în decembrie 2011. Ajustarea anuală pentru 2011 ar fi redus valoarea
coeficientului corector pentru Estonia de la 78,5 la 75,4. Cu toate acestea,
dat fiind că ajustarea anuală nu a fost adoptată, această
valoare de 78,5 a rămas în vigoare. Potrivit noului calcul Eurostat
privind ajustarea intermediară, costul vieții a crescut în Estonia de
la 75,4 la 77,8. Dat fiind că această nouă valoare a
ajustării intermediare este mai mică decât valoarea în vigoare în
prezent, ajustarea intermediară determină reducerea cheltuielilor.
2012/0118 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de ajustare a coeficienților corectori
aplicabili remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și
celorlalți agenți ai Uniunii Europene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Protocolul privind
privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, în special
articolul 12,
având în vedere Statutul funcționarilor
Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai
Uniunii, stabilite de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68[2], în special articolul 64
și articolul 65 alineatul (2) din Statutul funcționarilor și
anexele VII, XI și XIII la statut, precum și articolul 20 primul
paragraf și articolele 64 și 92 din Regimul aplicabil celorlalți
agenți,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       S-a înregistrat o creștere
considerabilă a costului vieții în Estonia în perioada
iunie-decembrie 2011; Prin urmare, coeficienții corectori aplicați
remunerațiilor funcționarilor și celorlalți agenți ai
Uniunii ar trebui să fie ajustați.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Începând cu 1 ianuarie 2012, coeficienții
corectori aplicabili, în temeiul articolului 64 din Statutul
funcționarilor, remunerațiilor funcționarilor și
celorlalți agenți repartizați în țările și locurile
menționate mai jos, se stabilesc după cum urmează:
–     
Estonia 77,8.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate
elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
Anexă:
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
1.1.        Denumirea
propunerii/inițiativei 
Propunere
de regulament al Consiliului de ajustare a coeficienților corectori
aplicabili remunerațiilor și pensiilor funcționarilor și
celorlalți agenți ai Uniunii Europene
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică vizat(e) în structura ABM/ABB[3] 
Sunt
implicate potențial toate domeniile și activitățile.
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei 
ý Propunerea/inițiativa se referă
la o acțiune nouă (periodică, de ajustare a
regulamentului în vigoare).
1.4.        Obiective
1.4.1.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Ajustarea
coeficientului corector aplicabil remunerațiilor funcționarilor
și celorlalți agenți ai Uniunii Europene în Estonia, ca urmare a
unei evoluții semnificative a costului vieții în această
țară, va determina menținerea echivalenței puterii de
cumpărare între diferitele locuri de repartizare a personalului, astfel
cum se prevede în Statutul funcționarilor. 
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei 
1.5.1.     Cerințe de îndeplinit pe
termen scurt sau lung 
Garantarea
faptului că, în cazul unei evoluții semnificative a costului
vieții, coeficienții corectori aplicabili remunerațiilor și
pensiilor funcționarilor și celorlalți agenți ai Uniunii
Europene sunt ajustați și, dacă este cazul, aplicați
retroactiv. Garantarea faptului că evoluția puterii de cumpărare
a remunerațiilor și pensiilor funcționarilor UE urmează
variația puterii de cumpărare a funcționarilor
administrațiilor centrale din statele membre, conform anexei XI la Statutul
funcționarilor. Garantarea faptului că paralelismul puterilor de
cumpărare între membrii personalului care lucrează în diferite locuri
de repartizare este menținut.
1.6.        Durata și impactul
financiar 
ý Propunere/inițiativă cu durată
nelimitată
–     
punere în aplicare cu o perioadă de demarare
care începe la 1 ianuarie 2012;
–     
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modelul (modelele) de
gestionare avut(e) în vedere[4] 
ý Gestionare directă centralizată de
către Comisie: PMO.
2.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
2.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate) 
·      Linii bugetare de cheltuieli existente 
În ordinea rubricilor
și a liniilor bugetare din cadrul financiar multianual.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Numărul [Descriere…...……………………………….] || CD/ CND ([5]) || Țări AELS[6] || Țări candidate[7] || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
   || XX.01.01.01 || CND || NU || NU || NU || NU 
2.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor 
2.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor 
milioane EUR (cu 3
zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul || XX.01.01.01 și capitolul 11, capitolul 42 Cheltuieli aferente asistenților parlamentari 
 DG: HR ||   ||   || Anul N[8] || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) || TOTAL 
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe[9] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru DG HR || Angajamente || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….> din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
În cazul în care propunerea/inițiativa
afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 4 din cadrul financiar multianual (suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „Cheltuieli administrative” 
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   ||   ||   || Anul 2012 || Anul 2013 || Anul 2014 || Anul 2015 || … a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) || TOTAL 
 DG: <…….> || 
  Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Total DG || Credite ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || nu este disponibil 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2012 || Anul 2013 || Anul 2014 || Anul 2015 || … a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || nu este disponibil 
 Plăți || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || nu este disponibil 
2.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale 
–     
ý  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale 
2.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
2.2.3.1.  Rezumat 
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
administrative 
–     
¨  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite
administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul N[10] || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 În afara RUBRICII 5[11] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
2.2.3.2.  
2.2.3.3.  Necesarul de resurse umane
estimat 
–     
ý  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse
umane 
2.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual 
–     
ý  Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar
multianual existent.
2.2.5.     Participarea terților la
finanțare 
–     
ý Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea
terților
2.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor 
–     
ý  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra
veniturilor.
[1]               COM(2011) 820.
[2]               JO L 56, 4.3.1968, p. 1.
[3]               ABM: gestionarea pe activități – ABB (Activity
Based Budgeting): stabilirea bugetului pe activități.
[4]               Explicațiile privind modurile de gestionare, precum
și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[5]               CD = credite diferențiate / CND = credite
nediferențiate.
[6]               AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
[7]               Țările candidate și, după caz,
țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
[8]               Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a
propunerii/inițiativei.
[9]               Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a
programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.
[10]             Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a
propunerii/inițiativei.
[11]             Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a
programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.