CELEX: 52016PC0431
Language: es
Date: 2016-06-29
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se concede una ayuda macrofinanciera adicional al Reino Hachemí de Jordania

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 29.6.2016
            COM(2016) 431 final
            2016/0197(COD)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            por la que se concede una ayuda macrofinanciera adicional al Reino Hachemí de Jordania
            {SWD(2016) 213 final}
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               Desde principios de 2011, la economía jordana se ha visto muy afectada por la agitación en la región, principalmente en los países vecinos Iraq y Siria. En un entorno mundial deteriorado, esta agitación regional ha supuesto una notable disminución de los ingresos exteriores y ha ejercido presión sobre las finanzas públicas. El descenso del turismo y de las inversiones extranjeras directas (IED), el bloqueo de las rutas comerciales y las repetidas interrupciones del suministro de gas natural procedente de Egipto, que obligaron a Jordania a sustituir las importaciones de gas de Egipto por otros combustibles más caros para la generación de electricidad, han lastrado el crecimiento y afectado a la balanza de pagos y la situación presupuestaria del país. El conflicto en Siria ha afectado a Jordania, no solo al perturbar la actividad comercial con Siria y a través de este país, sino también al provocar la entrada de aproximadamente 1,3 millones de refugiados sirios en Jordania, lo que ha aumentado la presión sobre sus finanzas públicas, sus servicios públicos y sus infraestructuras.
            
            
               En 2012, Jordania y el FMI acordaron un primer programa de ajuste económico, respaldado por un acuerdo de derechos de giro (ADG) trienal por un importe de 2 000 millones USD. Este programa finalizó con éxito en agosto de 2015. El programa del FMI fue complementado por una primera ayuda macrofinanciera (AM-I) de la Unión Europea (UE) por importe de 180 millones EUR, que fue aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo en diciembre de 2013 y se desembolsó en dos tramos de 100 millones EUR y 80 millones EUR en febrero y octubre de 2015, respectivamente. 
            
            
               Aunque el país avanzó en la reforma y la estabilización de la economía en el marco del primer programa respaldado por el FMI, la UE y otros donantes, la persistencia de los conflictos en los países vecinos Siria e Iraq siguió perturbando el comercio exterior de Jordania y minando la confianza de los inversores y de los turistas, lo que se tradujo en un nuevo deterioro de la situación económica en 2015. En este contexto, el Gobierno jordano ha solicitado un mayor apoyo a la comunidad internacional para abordar las consecuencias económicas de la crisis siria, y especialmente de la presencia de un gran número de refugiados sirios en su territorio. En la conferencia «Supporting Syria and the Region» («Apoyo a Siria y a su región»), celebrada en Londres el 4 de febrero de 2016, la comunidad internacional comprometió alrededor de 10 000 millones USD para ayudar a los países más afectados por la crisis de los refugiados sirios. De este importe, 2 390 millones EUR correspondían al compromiso de la UE para ayudar a los países afectados por la crisis de los refugiados sirios, incluido un préstamo de 200 millones EUR en el marco de una segunda operación de ayuda macrofinanciera en favor de Jordania (AM-II). El 3 de marzo de 2016, mediante una carta dirigida por el Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional al Comisario de Asuntos Económicos y Financieros, Fiscalidad y Aduanas, las autoridades jordanas formalizaron su solicitud de una nueva ayuda macrofinanciera de la UE
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               . La nueva operación de ayuda macrofinanciera formará parte del denominado Pacto UE-Jordania (adjunto a las prioridades de la asociación UE-Jordania), documento que la UE y Jordania están debatiendo y que incluiría compromisos precisos por ambas partes (incluida una ayuda financiera de la UE) encaminados a abordar una serie de prioridades. 
            
            
               Al mismo tiempo, Jordania y el FMI han negociado un nuevo acuerdo de financiación, previsto para el segundo semestre de 2016. El Acuerdo, que probablemente adoptará la forma de un Servicio Ampliado del Fondo, respaldará un nuevo programa económico que abarcará probablemente un periodo de tres años.
            
            
               En este contexto, y de conformidad con el compromiso contraído en la conferencia de Londres, la Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de decisión por la que se concede una nueva ayuda macrofinanciera a Jordania, de un máximo de 200 millones EUR, en forma de préstamos a medio plazo. El importe propuesto parece justificado sobre la base de una evaluación actualizada de las necesidades de financiación exterior del país, de la magnitud del programa del FMI previsto, de consideraciones sobre la distribución de la carga y del margen de maniobra disponible en el presupuesto de la UE.
            
            
               La ayuda macrofinanciera de la UE propuesta ayudaría a Jordania a cubrir una parte de sus necesidades residuales de financiación exterior en el periodo 2016-2017, estimadas en aproximadamente 3 200 millones USD. Dado que está previsto que la ayuda se canalice a través del presupuesto, la nueva ayuda (al igual que la anterior) también ayudaría a Jordania a cubrir una parte de los costes presupuestarios derivados de la crisis de los refugiados sirios. 
            
            
               
                  Como se explica con más detalle en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña a la presente propuesta, la Comisión considera, teniendo en cuenta también la evaluación de la situación política realizada por el Servicio Europeo de Acción Exterior, que se cumplen las condiciones políticas y económicas para la realización de la operación de ayuda macrofinanciera propuesta.
               
            
            
               •Contexto general 
            
            
               Tras un periodo de fuerte crecimiento en 2000-2009 (del 6,5 % por término medio), el crecimiento del PIB jordano disminuyó hasta una media del 2,75 % en 2011-2014. Aunque el crecimiento se recuperó hasta el 3,1 % en 2014, la intensificación de la crisis siria en 2015, a través de sus efectos sobre el comercio, el turismo y la confianza de los inversores, así como la ralentización de las economías del Consejo de Cooperación del Golfo, que son importantes socios comerciales de Jordania y también una importante fuente de turismo, remesas y flujos financieros, contribuyeron a una disminución del crecimiento, que se situó en el 2,4 % en 2015. 
            
            
               La desaceleración de la economía causó un considerable aumento del desempleo. Tras disminuir del 12,6 % en 2013 al 11,9 % en 2014, la tasa de desempleo volvió a aumentar en el primer trimestre de 2016, hasta el 14,6 %. El desempleo se mantiene particularmente elevado entre los jóvenes y las mujeres (33 % y 23,7 %, respectivamente, en el primer trimestre de 2016). 
            
            
               Ayudados por la caída de los precios de los alimentos y de los combustibles, los precios de consumo disminuyeron un 0,9 % en 2015 (mientras que, debido en parte a la demanda de los refugiados sirios, la inflación básica se situaba en torno al 2 %). Se espera que la inflación de precios de consumo se recupere este año paralelamente a la estabilización o ligero repunte de los precios de los combustibles, pero se mantendría a un bajo nivel (en el intervalo 1 % – 1,5 %). Respondiendo a esta tendencia de inflación moderada y a la debilitación del crecimiento, el Banco Central de Jordania redujo su tipo de redescuento del 4,25 % a principios de 2015 al 3,75 % en julio del mismo año.
            
            
               Desde que su déficit presupuestario aumentara considerablemente en 2012-2013, Jordania ha realizado progresos sustanciales en su saneamiento fiscal lo que refleja en gran medida las medidas de ajuste adoptadas en el contexto del programa acordado con el FMI (incluida la introducción de una nueva Ley del impuesto sobre la renta en 2015) y la bajada de los precios del petróleo, que permitió reducir de forma acusada las pérdidas de explotación de NEPCO (la compañía nacional de electricidad) y las transferencias estatales a dicha compañía. De esta forma, el saldo presupuestario global, que incluye las transferencias a NEPCO y a WAJ (la autoridad de Jordania en el sector del agua) así como las subvenciones, disminuyó de un máximo de aproximadamente el 11 % del PIB en 2013 al 3,5 % del PIB en 2015. 
            
            
               Sin embargo, la mejora de la situación presupuestaria subyacente es de menor magnitud cuando se considera el déficit primario de la Administración central, excluyendo las subvenciones y transferencias a NEPCO y a WAJ. Este parámetro se deterioró en 2015 (aumentando hasta el 5,2 % del PIB) y se mantiene más de tres puntos porcentuales del PIB por encima de la cifra programada por el FMI. El déficit agregado de la Administración central y NEPCO (que añade al déficit primario mencionado las pérdidas de explotación de NEPCO) se mantiene por encima del 6 % del PIB y también es substancialmente superior a la cifra que se había establecido como objetivo en el Acuerdo de Derechos de Giro celebrado con el FMI (3,5 % del PIB). 
            
            
               La persistente debilidad de la situación presupuestaria de Jordania queda más de manifiesto por el hecho de que el país sigue siendo muy dependiente de las subvenciones exteriores (que se espera sean inferiores en los próximos años, como consecuencia de los efectos de la bajada de los precios del petróleo sobre las finanzas de los donantes del Consejo de Cooperación del Golfo) y por el riesgo de que los precios del petróleo se recuperen más de lo que se prevé actualmente. Por otro lado, Jordania debe seguir haciendo frente a los significativos costes presupuestarios derivados de la entrada de refugiados sirios, que principalmente se traducen en mayores gastos en subvenciones, sanidad, educación e infraestructuras. Según las autoridades jordanas, los gastos directos e indirectos derivados de la acogida de refugiados sirios ascienden aproximadamente a 6 600 millones USD desde el inicio del conflicto en Siria. 
            
            
               Como consecuencia del substancial volumen de empréstitos recibidos de donantes extranjeros así como de la emisión de obligaciones internacionales, la deuda pública bruta de Jordania siguió aumentando, hasta el 93,4 % del PIB a final de 2015, manteniendo la tendencia al alza observada desde 2008, cuando la ratio se situaba en el 60,2 % del PIB. Sin embargo, el FMI considera sostenible la dinámica de la deuda pública a condición de que el país siga avanzando en su ajuste presupuestario a medio plazo y recibiendo un volumen substancial de subvenciones de la comunidad internacional.
            
            
               Aunque Jordania ha logrado una corrección substancial de su déficit de la balanza por cuenta corriente desde 2013 (gracias a su saneamiento fiscal, a la bajada de los precios del petróleo y a su paso a combustibles más baratos), el déficit se mantiene muy elevado, representando el 11,7 % del PIB en 2015. La escalada de los conflictos en Siria e Iraq en 2015 afectó a las exportaciones, al turismo y a la confianza de los inversores. Las exportaciones disminuyeron un 6,6 % como consecuencia de la perturbación de las rutas comerciales, mientras que los ingresos del turismo bajaron un 7,1 %, como consecuencia de la considerable disminución de la entrada de turistas, de 4,1 millones en 2014 a 3,7 millones en 2015. Esto compensó en parte la disminución de las importaciones en un contexto de menor crecimiento y precios del petróleo más bajos. Las presiones exteriores prosiguieron en el primer trimestre de 2016, llevando a una notable ampliación del déficit comercial (del 13 % en tasa interanual) como consecuencia de las nuevas disminuciones de los ingresos procedentes del turismo y las exportaciones. Se espera que el déficit de la balanza por cuenta corriente, excluidas las subvenciones, se mantenga próximo al 10 % del PIB en 2016-2017 (y en torno al 6 % del PIB si se incluyen las subvenciones extranjeras).
            
         
         
            
               La disminución de las inversiones extranjeras directas, de 1 800 millones USD en 2014 a aproximadamente 1 200 millones USD en 2015, provocó nuevas tensiones sobre la balanza de pagos. A pesar del descenso de las IED, la balanza de capital y financiera registró una entrada neta de 2 200 millones USD en 2015, frente a una entrada neta de 1 200 millones USD en 2014. Esto fue posible gracias a la realización en junio de dos emisiones de euroobligaciones garantizadas por el Tesoro de los Estados Unidos, por un total de 1 500 millones USD, y la emisión en noviembre de euroobligaciones no garantizadas, por importe de 500 millones USD. 
            
            
               En marzo de 2016, las reservas internacionales netas se situaron al confortable nivel de 13 400 millones USD, equivalente a aproximadamente siete meses de importaciones del año siguiente. Incluyendo el oro, las reservas internacionales se situaron en aproximadamente 15 000 millones USD.
            
            
               En el contexto de los programas de ajuste y reforma respaldados por el FMI, el Banco Mundial y la primera operación de ayuda macrofinanciera de la UE, que finalizó en octubre de 2015, las autoridades jordanas realizaron avances significativos en una serie de áreas fundamentales de reforma estructural. Cabe destacar la reforma de las subvenciones de los combustibles y la introducción de un régimen de transferencias de efectivo compensatorias, la realización de esfuerzos de diversificación de las fuentes energéticas, la reforma tributaria y la modernización del marco para la inversión. Sin embargo, el país sigue afrontando importantes retos en materia de reforma estructural. La base impositiva sigue siendo reducida, con numerosas exenciones, y aún queda margen para reforzar la administración tributaria y reformar más la imposición sobre la renta con el fin de aumentar la recaudación y la progresividad. Estas reformas deberán respaldar el saneamiento fiscal. Jordania también se ve afectada por la rigidez de sus mercados de trabajo y los desajustes en las cualificaciones, lo que contribuye a un elevado nivel de desempleo, particularmente entre los jóvenes, y por unas tasas muy bajas de participación de la mujer en el mercado de trabajo. Deberán proseguir los esfuerzos encaminados a diversificar las fuentes energéticas y aumentar la eficiencia energética, con el fin de satisfacer la creciente demanda de electricidad y reducir la dependencia de Jordania respecto del petróleo. La reforma del sector del agua constituye otro importante reto de reforma: las transferencias a WAJ siguen representando una carga substancial para el presupuesto. También existe margen de maniobra para seguir mejorando el entorno empresarial y de inversión, que es fundamental para aumentar las inversiones extranjeras en el difícil marco regional actual. Asimismo, deberá reforzarse la gobernanza económica y la transparencia, particularmente prosiguiendo esfuerzos encaminados a mejorar la gestión de las finanzas públicas, por ejemplo, adoptando la nueva legislación sobre la Oficina de Auditoría y modernizando la gestión de la deuda. 
            
            
               Las previsiones presentadas por el FMI en febrero de 2016 apuntan a unas necesidades significativas de la balanza de pagos en el período 2016-2017, estimándose el déficit total de financiación exterior en 3 200 millones USD (2 000 millones USD en 2016 y 1 200 millones USD en 2017). Este déficit de financiación puede atribuirse de forma general a tres factores: la persistencia de un amplio déficit de la balanza por cuenta corriente, las amplias necesidades de amortización de la deuda previstas, especialmente para 2016, y la necesidad de mantener un nivel de reservas de divisas prudente. La nueva operación de ayuda macrofinanciera propuesta, por importe de 200 millones EUR, cubriría el 7,2 % del déficit residual de financiación estimado (tras deducir la financiación neta del FMI y los desembolsos previstos de préstamos del Banco Mundial en apoyo de reformas).
            
            
               Como en los últimos años, se espera que otros donantes (tales como Francia, Japón, los Estados Unidos y los países del Consejo de Cooperación del Golfo y el Fondo Monetario Árabe, así como la UE a través de su apoyo presupuestario en forma de subvenciones financiadas por el Instrumento Europeo de Vecindad) aporten un volumen sustancial de fondos adicionales en el próximo periodo, garantizando un reparto razonable de la carga entre los diferentes donantes. 
            
            
               •Disposiciones existentes en el ámbito de la propuesta
            
            
               La Decisión n.º 1351/2013/UE, por la que se concedió una primera ayuda macrofinanciera a Jordania por importe de 180 millones EUR, fue aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo el 11 de diciembre de 2013
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               . La ayuda se desembolsó íntegramente en 2015.
            
            
               •Coherencia con otras políticas y objetivos de las políticas de la Unión
            
            
               La UE y Jordania han desarrollado una estrecha relación política y económica a lo largo de los años. En 2010, la Unión concedió a Jordania el estatuto de «socio avanzado», lo que supone una ampliación de las áreas de cooperación. La base jurídica para la relación entre la UE y Jordania es el Acuerdo de Asociación que entró en vigor el 1 de mayo de 2002 y los diferentes instrumentos de cooperación y diálogo creados en el marco de la PEV. Jordania también es miembro de la Unión para el Mediterráneo. La UE se propone asistir a Jordania en la aplicación de su propio proceso de reforma sobre la base de las prioridades y acciones definidas en el marco único de apoyo adoptado para 2014-2017. En respuesta a los conflictos en Siria e Iraq, y con vistas a seguir reforzando la relación entre la UE y Jordania, que está bien arraigada y presenta múltiples facetas, ambas partes han iniciado conversaciones sobre un nuevo acuerdo en materia de prioridades de asociación que debería encauzar las relaciones entre la UE y Jordania durante el período 2016-2018. Las prioridades de la asociación incluyen el cumplimiento de compromisos mutuos, especificados en el pacto UE-Jordania, también actualmente en curso. Jordania ha desarrollado importantes vínculos económicos con la UE. En 2014, la UE era el segundo socio comercial de Jordania, con una cuota de mercado del 15,5 %, tras Arabia Saudí (17,7 %), y antes de los Estados Unidos (tercer socio comercial con una cuota del 8,5 %). Actualmente se está preparando el inicio de negociaciones para un acuerdo sobre una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). La ZLCAP tenderá a mejorar las oportunidades de acceso al mercado y el marco de inversión y a fomentar una mayor integración económica entre la UE y Jordania. Aunque aún no se han iniciado las negociaciones sobre la ZLCAP, las partes ya han comenzado debates sobre una relajación temporal de las normas de origen que la UE aplica a su comercio bilateral. Se espera que esta iniciativa, que forma parte del apoyo de la UE a Jordania en la actual crisis de los refugiados sirios, estimule las exportaciones jordanas a la UE y dé nuevas oportunidades de empleo a los ciudadanos jordanos y a los refugiados sirios. 
            
            
               La ayuda macrofinanciera de la UE complementaría las subvenciones concedidas en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) y otros programas de la UE, y particularmente las condiciones de política económica previstas en los paquetes de apoyo presupuestario aplicados por la UE. Al apoyar la adopción por las autoridades jordanas de un marco apropiado para la política macroeconómica y las reformas estructurales, la ayuda macrofinanciera de la UE fomentaría el valor añadido y la eficacia de su intervención financiera global, también por medio de otros instrumentos financieros.
            
            
               Jordania ha dado importantes pasos hacia el reforzamiento de los derechos democráticos y el Estado de Derecho. Se ha instituido un Tribunal Constitucional y una Comisión Electoral Independiente y el Parlamento jordano ha aprobado una serie de importantes leyes, tales como la Ley electoral y la Ley de partidos políticos y leyes sobre la descentralización y los municipios.
            
            
               Aunque aún existe margen de maniobra para reforzar sus instituciones democráticas y su marco jurídico y para lograr que su sistema democrático sea más representativo de los diferentes grupos sociales y étnicos, Jordania ha realizado avances en este ámbito a pesar de difícil contexto regional y sigue ejerciendo una función de estabilización y moderación en la región.
            
            
               
                  En este contexto, se considera que Jordania cumple las condiciones de política económica a las que se supedita la concesión de ayuda macrofinanciera, especialmente el respeto de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, además de ser un país con el que la UE mantiene unas estrechas relaciones políticas y económicas. Una evaluación detallada de la satisfacción de estos criterios de política económica para la concesión de ayuda macrofinanciera realizada por el Servicio Europeo de Acción Exterior se adjunta al documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña la propuesta. La nueva ayuda macrofinanciera propuesta también es compatible con el compromiso de la UE de respaldar la transición política y económica de Jordania.
               
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Resumen de las medidas propuestas
            
            
               La UE pondrá a disposición de Jordania una ayuda macrofinanciera por un importe máximo de 200 millones EUR, en forma de préstamo a medio plazo. La ayuda contribuirá a cubrir las necesidades residuales de financiación exterior de Jordania en 2016-2017, determinadas por la Comisión a partir de las estimaciones del FMI. 
            
            
               El desembolso de la ayuda está previsto en dos tramos de préstamo, de 100 millones EUR cada uno. El desembolso del primer tramo está previsto para finales de 2016. El segundo tramo, supeditado a la aplicación de una serie de medidas, podría desembolsarse en el segundo trimestre de 2017. La ayuda será gestionada por la Comisión. Son aplicables las disposiciones específicas relativas a la prevención del fraude y otras irregularidades, de conformidad con el Reglamento Financiero. 
            
            
               Como ocurre habitualmente con el instrumento de ayuda macrofinanciera, los desembolsos se supeditan a un resultado positivo del examen de la aplicación del programa contemplado en el nuevo acuerdo financiero con el FMI. Además, la Comisión y las autoridades jordanas acordarían medidas específicas de reforma estructural en un memorando de entendimiento. La Comisión establecerá como objetivo la realización de reformas estructurales encaminadas a mejorar la gestión macroeconómica global y las condiciones para un crecimiento sostenible. Como se ha indicado anteriormente, estas medidas respaldarían el programa de reformas de las autoridades y complementarían los programas acordados con el FMI, el Banco Mundial y otros donantes, así como los programas asociados con las operaciones de apoyo presupuestario de la UE. Serían coherentes con las prioridades de reforma económica acordadas entre la UE y Jordania en el contexto del marco único de apoyo 2014-2017 y de otros documentos estratégicos (con inclusión de las prioridades de la futura asociación y el Pacto con Jordania). También reforzarían las reformas estructurales aplicadas en el marco de la AM-I.
            
            
               La decisión de desembolsar la totalidad de la ayuda macrofinanciera en forma de préstamos está justificada teniendo en cuenta el nivel de desarrollo económico de la economía jordana (medido por su renta per cápita) y sus indicadores de deuda. También es compatible con el trato dispensado a Jordania por el Banco Mundial y el FMI. Hay que señalar que Jordania no reúne las condiciones para optar a una financiación en condiciones favorables de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), ni del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP).
            
            
               •Base jurídica
            
         
         
            
               La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 212 del TFUE. 
            
            
               •Subsidiariedad (en caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               Se observa el principio de subsidiariedad, en la medida en que los objetivos de restablecer la estabilidad macroeconómica a corto plazo en Jordania no pueden ser alcanzados suficientemente por los Estados miembros por separado y la Unión Europea puede lograrlos más fácilmente. Las principales razones son las limitaciones presupuestarias a nivel nacional y la necesidad de una mayor coordinación de los donantes para maximizar la magnitud y la eficacia de la ayuda. 
            
            
               •Proporcionalidad
            
            
               La propuesta respeta el principio de proporcionalidad, ya que se limita al mínimo requerido a fin de alcanzar los objetivos de estabilidad macroeconómica a corto plazo y no va más allá de lo estrictamente necesario para ello. 
            
            
               Según ha determinado la Comisión partiendo de las estimaciones efectuadas por el FMI en el contexto del futuro Servicio Ampliado del Fondo, el importe de la nueva ayuda macrofinanciera corresponde al 7,4 % del déficit de financiación residual estimado para el periodo 2016-2017. Esto es compatible con las prácticas habituales sobre distribución de la carga en las operaciones de ayuda macrofinanciera. Teniendo en cuenta la ayuda que se han comprometido a conceder a Jordania otros donantes bilaterales y multilaterales, la contribución de la UE se considera adecuada. 
            
            
               •Elección del instrumento
            
            
               La financiación de proyectos o la asistencia técnica no serían convenientes o suficientes para alcanzar estos objetivos macroeconómicos. El valor añadido fundamental de la ayuda macrofinanciera en comparación con otros instrumentos de la UE sería su capacidad para aliviar las restricciones de financiación exterior y contribuir a crear un marco macroeconómico estable, particularmente fomentando la sostenibilidad presupuestaria y de la balanza de pagos, y un marco adecuado para las reformas estructurales. Al ayudar al establecimiento de un adecuado marco estratégico global, la ayuda macrofinanciera puede aumentar la eficacia de las medidas financiadas en Jordania en el marco de otros instrumentos financieros de la UE centrados en un ámbito de aplicación más reducido. 
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Consulta de las partes interesadas
            
            
               La ayuda macrofinanciera se proporciona como parte integrante de la ayuda internacional al programa de estabilización de la economía de Jordania. Al preparar esta propuesta de ayuda macrofinanciera, los servicios de la Comisión han consultado al FMI y al Banco Mundial, que ya habían establecido importantes programas de financiación y están preparando otros nuevos. La Comisión consultó al Comité Económico y Financiero el 2 de junio de 2016, y recibió la aprobación de su propuesta. La Comisión también ha mantenido regularmente contactos con las autoridades jordanas.
            
            
               •Obtención y utilización de asesoramiento técnico
            
            
               La Comisión, con la asistencia de expertos externos, llevará a cabo una evaluación operativa para verificar la calidad y fiabilidad de los procedimientos administrativos y los servicios financieros del sector público de Jordania antes de la ejecución de la ayuda. Sus resultados, que serán compartidos con las autoridades jordanas y la Delegación de la UE con vistas a nuevos trabajos sobre posibles áreas de mejora, podrían también quedar reflejados en las condiciones de política económica a las que se supeditaría la ayuda macrofinanciera propuesta.
            
            
               •Evaluación de impacto
            
            
               La ayuda macrofinanciera de la UE es un instrumento de emergencia excepcional dirigido a abordar graves dificultades de balanza de pagos de terceros países. Por ello, la presente propuesta de ayuda macrofinanciera está exenta de la obligación de realizar una evaluación de impacto de conformidad con las Directrices de la Comisión para una mejor reglamentación [SWD(2015) 111 final], al existir el imperativo político de avanzar rápidamente en esta situación de emergencia adoptando una respuesta rápida. 
            
            
               De forma más general, las propuestas de ayuda macrofinanciera de la Comisión se basan en las enseñanzas obtenidas de las evaluaciones a posteriori de las operaciones efectuadas en los países vecinos de la UE. Al igual que la AM-I, la AM-II y el programa de reformas y ajuste macroeconómico asociados a la misma contribuirán a cubrir las necesidades financieras a corto plazo de Jordania, y respaldarán las medidas encaminadas a reforzar a medio plazo la balanza de pagos y la sostenibilidad de las finanzas públicas y a fomentar un crecimiento sostenible, complementando así el programa que ha de acordarse con el FMI. Estas medidas cubrirán probablemente áreas de reforma tales como la gestión de las finanzas públicas y otros aspectos de la gobernanza económica, la reforma fiscal, el reforzamiento del sistema de protección social, las reformas de los sectores de la energía y el agua, el comercio y la inversión, y el mercado de trabajo, incluyendo medidas encaminadas a facilitar la integración de los refugiados sirios en el mercado laboral de Jordania.
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               La ayuda prevista se prestaría en forma de préstamo y se financiaría mediante una operación de empréstito que la Comisión realizaría en nombre de la UE. Los efectos presupuestarios de la ayuda corresponderían a la dotación del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores, a una tasa del 9 % de los importes desembolsados en el Fondo de Garantía de los préstamos exteriores de la UE, con cargo a la línea presupuestaria 01 03 06 («Dotación del Fondo de Garantía»). Asumiendo que el primer desembolso de préstamo (de 100 millones EUR) se realizará en 2016 y el segundo (de también 100 millones EUR) en 2017, de conformidad con las normas que rigen el funcionamiento del Fondo de Garantía, la dotación se consignará en los presupuestos 2018-2019. Partiendo de las previsiones actuales sobre la utilización de la línea presupuestaria 01 03 06, la Comisión considera que puede aceptarse la incidencia presupuestaria de la operación.
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               •Examen/revisión/cláusula de expiración
            
         
         
            
               La propuesta incluye una cláusula de expiración. La ayuda macrofinanciera propuesta estaría disponible durante un período de dos años y medio a partir del día siguiente a la entrada en vigor del Memorando de Entendimiento.
            
            
               2016/0197 (COD)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               por la que se concede una ayuda macrofinanciera adicional al Reino Hachemí de Jordania
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 212,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,
            
            
               De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)Las relaciones entre la Unión Europea (en lo sucesivo «la Unión») y el Reino Hachemí de Jordania (en lo sucesivo «Jordania») se desarrollan en el marco de la política europea de vecindad (PEV). Jordania firmó un Acuerdo de Asociación con la UE el 24 de noviembre de 1997, que entró en vigor el 1 de mayo de 2002. En el marco del Acuerdo de Asociación, la UE y Jordania establecieron gradualmente una zona de libre comercio durante un período transitorio de 12 años. Además, en 2007 entró en vigor un acuerdo relativo a una mayor liberalización de los productos agrícolas. En 2010, la Unión concedió a Jordania el estatuto de «socio avanzado», lo que supone una ampliación de las áreas de cooperación. Un protocolo sobre mecanismos de resolución de litigios comerciales entre la UE y Jordania, rubricado en diciembre de 2009, entró en vigor el 1 de julio de 2011. El diálogo político bilateral y la cooperación económica se han seguido desarrollando en el contexto del Acuerdo de Asociación de la política europea de vecindad y el marco único de apoyo adoptado para 2014-2017.
            
            
               (2)Desde 2011, Jordania ha emprendido una serie de reformas políticas para reforzar la democracia parlamentaria y el Estado de Derecho. Se ha instituido un Tribunal Constitucional y una Comisión Electoral Independiente y el Parlamento jordano ha aprobado una serie de importantes leyes, tales como la Ley electoral y la Ley de partidos políticos y leyes sobre la descentralización y los municipios.
            
            
               (3)La economía jordana se ha visto muy afectada por la agitación en la región, principalmente en los países vecinos Iraq y Siria. En un entorno mundial deteriorado, esta agitación regional ha supuesto una notable disminución de los ingresos exteriores y ha ejercido presión sobre las finanzas públicas. El turismo y las entradas de inversiones extranjeras directas se han visto afectados adversamente y se ha producido el bloqueo de las rutas comerciales y la perturbación del suministro de gas natural procedente de Egipto. Por otra parte, la economía jordana también se ha visto afectada por una gran afluencia de refugiados sirios, que ha aumentado la presión sobre sus finanzas públicas, sus servicios públicos y sus infraestructuras.
            
            
               (4)Desde el estallido de los conflictos en Siria en 2011, la Unión ha expresado su firme compromiso de apoyar a Jordania a abordar las consecuencias económicas y sociales de la crisis siria, y particularmente de la presencia de un gran número de refugiados sirios en su territorio. La UE ha aumentado su ayuda financiera a Jordania, reforzando su cooperación en muchos ámbitos, tales como la sociedad civil, el sistema electoral, la seguridad, el desarrollo regional y las reformas sociales y económicas, y ha ofrecido la posibilidad de celebrar un acuerdo sobre una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo. 
            
            
               (5)En este difícil contexto económico y financiero, las autoridades jordanas y el Fondo Monetario Internacional (FMI) acordaron en agosto de 2012 un primer programa de ajuste económico, respaldado por un acuerdo de derechos de giro (ADG) trienal por un importe de 2 000 millones USD. Este programa finalizó con éxito en agosto de 2015. En el marco de este programa, Jordania realizó avances considerables en el saneamiento fiscal (facilitados, entre otras cosas, por la bajada de los precios del petróleo) y en una serie de reformas estructurales.
            
            
               (6)En agosto de 2012, Jordania solicitó una ayuda macrofinanciera adicional de la Unión. En respuesta a esta solicitud, en mayo de 2013 se aprobó una ayuda macrofinanciera
                  3
                (AM-I) de 180 millones EUR en forma de préstamos. El Memorando de Entendimiento en el que se definen las condiciones de esta primera ayuda macrofinanciera entró en vigor el 18 de marzo de 2014. Tras la aplicación de las medidas acordadas, el primer tramo de la AM-I se desembolsó el 10 de febrero de 2015, y el segundo, el 15 de octubre del mismo año.
            
            
               (7)Desde el estallido de la crisis siria, la UE ha asignado cerca de 1 130 millones EUR a Jordania. Esto incluye, además de los 180 millones EUR de la primera operación de ayuda macrofinanciera, 500 millones EUR correspondientes a la cooperación bilateral programada de forma periódica en favor de Jordania, financiada por el Instrumento Europeo de Vecindad, aproximadamente 250 millones EUR procedentes del presupuesto comunitario y más de 30 millones EUR procedentes del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz. Además, el Banco Europeo de Inversiones ha puesto a disposición préstamos por valor de 264 millones EUR desde 2011. 
            
            
               (8)La intensificación de la crisis siria en 2015 afectó gravemente a Jordania a través de sus efectos sobre el comercio, el turismo y la confianza de los inversores. Jordania también se vio afectada por la disminución del apoyo financiero recibido de los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), afectado por la bajada de los precios del petróleo. Como consecuencia de ello, se ha vuelto a ralentizar el crecimiento económico, ha aumentado el desempleo y han aparecido nuevas necesidades de financiación de la hacienda pública y del sector exterior.
            
            
               (9)En este difícil contexto, la Unión ha reafirmado su compromiso de ayudar a Jordania para afrontar sus retos económicos y sociales y llevar a cabo su proceso de reformas. En particular, este compromiso se expresó en la conferencia «Supporting Syria and the Region» («Apoyo a Siria y a su región») celebrada en Londres el 4 de febrero de 2016, en la que la UE comprometió un apoyo financiero de 2 390 millones EUR en el período 2016-2017 para los países más afectados por la crisis de los refugiados, incluida Jordania. El apoyo político y económico de la Unión al proceso de reformas de Jordania es coherente con la política de la Unión respecto de la región del Mediterráneo Meridional, según se define en el marco de la PEV.
            
         
         
            
               (10)Habida cuenta del deterioro de la situación económica y financiera de Jordania, el FMI y este país también iniciaron conversaciones sobre un nuevo acuerdo de un mayor importe, que adoptaría la forma de un Servicio Ampliado del Fondo («programa del FMI») y probablemente abarcaría un periodo de tres años a partir del segundo semestre de 2016. El nuevo programa del FMI estaría encaminado a aliviar las dificultades de balanza de pagos a corto plazo, fomentando al mismo tiempo la aplicación de enérgicas medidas de ajuste.
            
            
               (11)Ante el deterioro de la situación y las perspectivas económicas, Jordania solicitó en marzo de 2016 una nueva ayuda macrofinanciera de la Unión.
            
            
               (12)Dado que Jordania es un país al que se aplica la política europea de vecindad, debe considerarse que puede recibir la ayuda macrofinanciera de la Unión.
            
            
               (13)La ayuda macrofinanciera de la Unión debe ser un instrumento financiero excepcional por el que se preste apoyo, no vinculado ni asignado, a la balanza de pagos, al objeto de hacer frente a las necesidades inmediatas de financiación exterior del beneficiario, y debe sustentar la aplicación de un programa que contenga medidas decididas y de aplicación inmediata en materia de ajuste y de reformas estructurales, encaminadas a mejorar la posición de la balanza de pagos a corto plazo.
            
            
               (14)Habida cuenta de que la balanza de pagos de Jordania presenta aún un significativo déficit de financiación residual, por encima de los recursos facilitados por el FMI y otras instituciones multilaterales, la ayuda macrofinanciera de la Unión a Jordania se considera, en las excepcionales circunstancias actuales, una respuesta apropiada a su solicitud de apoyo a la estabilización económica conjuntamente con el programa del FMI. La ayuda macrofinanciera de la Unión respaldaría la estabilización económica y el programa de reforma estructural de Jordania, complementando los recursos puestos a disposición en el marco del acuerdo financiero del FMI.
            
            
               (15)La ayuda macrofinanciera de la Unión debe estar encaminada a apoyar el restablecimiento de una situación de financiación exterior sostenible para Jordania, respaldando así su desarrollo económico y social.
            
            
               (16)La determinación del importe de la ayuda macrofinanciera de la Unión se basa en una evaluación cuantitativa completa de las necesidades residuales de financiación exterior de Jordania, y tiene en cuenta su capacidad de financiarse con sus propios recursos, particularmente con las reservas internacionales de que dispone. La ayuda macrofinanciera de la Unión debe complementar los programas y recursos del FMI y del Banco Mundial. La determinación del importe de la ayuda también tiene en cuenta las contribuciones financieras esperadas de donantes multilaterales y la necesidad de garantizar un reparto equitativo de la carga entre la Unión y los otros donantes, así como la situación en materia de activación de los demás instrumentos de financiación exterior de la Unión en Jordania y el valor añadido de la participación global de la Unión. 
            
            
               (17)La Comisión debe garantizar que la ayuda macrofinanciera de la Unión se ajuste, sustancialmente y desde el punto de vista jurídico, a los principios fundamentales, los objetivos y las medidas adoptadas en los distintos ámbitos de la acción exterior y otras políticas pertinentes de la Unión.
            
            
               (18)La ayuda macrofinanciera de la Unión debe apoyar la política exterior de la Unión respecto de Jordania. Los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior deben colaborar estrechamente en todas las fases de la operación de ayuda macrofinanciera con el fin de coordinar la política exterior de la Unión y garantizar su coherencia.
            
            
               (19)La ayuda macrofinanciera de la Unión debe apoyar el compromiso de Jordania con los valores compartidos con la Unión, tales como la democracia, el Estado de Derecho, la buena gobernanza, el respeto de los derechos humanos, el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza, y su compromiso con los principios de un comercio abierto, basado en normas y equitativo.
            
            
               (20)Una condición previa para conceder la ayuda macrofinanciera de la Unión debe ser que Jordania respete unos mecanismos democráticos eficaces —tales como un sistema parlamentario multipartidista— y el Estado de Derecho, y garantice el respeto de los derechos humanos. Por otra parte, la ayuda macrofinanciera de la Unión debe tener como objetivos específicos fortalecer la eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas de los sistemas de gestión de las finanzas públicas de Jordania y promover las reformas estructurales en favor de un crecimiento duradero e integrador, de la creación de empleo y del saneamiento fiscal. La Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior deben controlar regularmente el cumplimiento de las condiciones previas y la consecución de estos objetivos.
            
            
               (21)Con objeto de garantizar una protección eficaz de los intereses financieros de la Unión asociados a la presente ayuda macrofinanciera, es necesario que Jordania adopte medidas que permitan prevenir y combatir el fraude, la corrupción y cualesquiera otras irregularidades en el marco de la presente ayuda. Además, conviene adoptar disposiciones para que la Comisión realice verificaciones, y el Tribunal de Cuentas, auditorías.
            
            
               (22)El desembolso de la ayuda macrofinanciera de la Unión debe realizarse sin perjuicio de las facultades del Parlamento Europeo y del Consejo (en su calidad de autoridad presupuestaria). 
            
            
               (23)Los importes de la dotación requerida para la ayuda macrofinanciera deben ser compatibles con los créditos presupuestarios previstos en el marco financiero plurianual.
            
            
               (24)La ayuda macrofinanciera de la Unión debe ser gestionada por la Comisión. Con objeto de garantizar que el Parlamento Europeo y el Consejo estén en condiciones de seguir la aplicación de la presente Decisión, la Comisión debe informarles regularmente de la evolución de la ayuda y facilitarles los documentos pertinentes.
            
            
               (25)A fin de garantizar unas condiciones uniformes para la aplicación de la presente Decisión, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  4
               .
            
            
               (26)La ayuda macrofinanciera de la Unión debe supeditarse al cumplimiento de determinadas condiciones de política económica, que se habrán de establecer en un memorando de entendimiento. A fin de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación y por motivos de eficiencia, debe facultarse a la Comisión para negociar tales condiciones con las autoridades jordanas bajo la supervisión del comité de representantes de los Estados miembros previsto por el Reglamento (UE) n.º 182/2011. Según lo dispuesto en dicho Reglamento, en todos aquellos casos que difieran de los previstos en él, debe aplicarse, como norma general, el procedimiento consultivo. Considerando que una ayuda superior a 90 millones EUR puede tener efectos importantes, conviene utilizar el procedimiento de examen para operaciones superiores a dicho umbral. Considerando el importe de la ayuda macrofinanciera a Jordania, el procedimiento de examen ha de aplicarse a la adopción del Memorando de Entendimiento y a cualquier reducción, suspensión o cancelación de la ayuda.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               1.La Unión pondrá a disposición de Jordania una ayuda macrofinanciera de un importe máximo de 200 millones EUR (en lo sucesivo, «la ayuda macrofinanciera de la Unión»), con vistas a respaldar la estabilización de su economía y un importante programa de reformas. La ayuda contribuirá a cubrir las necesidades de la balanza de pagos de Jordania consignadas en el programa del FMI. 
            
         
         
            
               2.El importe total de la ayuda macrofinanciera de la Unión se proporcionará a Jordania en forma de préstamos. La Comisión estará autorizada, en nombre de la Unión, a tomar prestados los fondos necesarios en los mercados de capitales o de las entidades financieras para, a continuación, prestarlos a Jordania. Los préstamos tendrán un plazo de vencimiento medio máximo de 15 años.
            
            
               3.El desembolso de la ayuda macrofinanciera de la Unión será gestionado por la Comisión ateniéndose a los acuerdos o entendimientos alcanzados entre el Fondo Monetario Internacional (FMI) y Jordania, así como a los objetivos y principios fundamentales de las reformas económicas enunciados en el Acuerdo de Asociación UE-Jordania, el marco único de apoyo para 2014-2017 y las futuras prioridades de la asociación. La Comisión informará regularmente al Parlamento Europeo y al Consejo de la evolución de la ayuda macrofinanciera de la Unión, incluidos los desembolsos correspondientes, y facilitará a ambas instituciones los documentos pertinentes a su debido tiempo.
            
            
               4.La ayuda macrofinanciera de la Unión estará disponible durante un período de dos años y medio a partir del día siguiente a la entrada en vigor del Memorando de Entendimiento a que se hace referencia en el artículo 3, apartado 1.
            
            
               5.En caso de que las necesidades de financiación de Jordania disminuyan sustancialmente durante el período de desembolso de la ayuda macrofinanciera de la Unión, en comparación con las previsiones iniciales, la Comisión, actuando con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 7, apartado 2, reducirá el importe de la ayuda o procederá a su suspensión o cancelación.
            
            
               Artículo 2
            
            
               1.Una condición previa para conceder la ayuda macrofinanciera de la Unión será que Jordania respete unos mecanismos democráticos eficaces —tales como un sistema parlamentario multipartidista— y el Estado de Derecho, y garantice el respeto de los derechos humanos.
            
            
               2.La Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior controlarán el cumplimiento de esta condición previa a lo largo de todo el período de vigencia de la ayuda macrofinanciera de la Unión. 
            
            
               3.Los apartados 1 y 2 del presente artículo se aplicarán de conformidad con la Decisión 2010/427/UE del Consejo
                  5
               .
            
            
               Artículo 3
            
            
               1.La Comisión, de conformidad con el procedimiento de examen a que se hace referencia en el artículo 7, apartado 2, acordará con las autoridades jordanas unas condiciones financieras y de política económica claramente definidas, centradas en las reformas estructurales y en unas finanzas públicas saneadas, a las que se supeditará el desembolso de la ayuda macrofinanciera de la Unión, que deberán establecerse en un memorando de entendimiento (en lo sucesivo, el «Memorando de Entendimiento»). Las condiciones financieras y de política económica establecidas en el Memorando de Entendimiento deberán ser compatibles con los acuerdos o memorandos a que se hace referencia en el artículo 1, apartado 3, con inclusión de los programas de reforma estructural y ajuste macroeconómico ejecutados por Jordania, con el apoyo del FMI. 
            
            
               2.Las condiciones a que se hace referencia en el apartado 1 tenderán, en particular, a fomentar la eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas de los sistemas de gestión de las finanzas públicas en Jordania, particularmente en lo que se refiere a la utilización de la ayuda macrofinanciera de la Unión. Al diseñar las medidas también se deberán tomar debidamente en cuenta los progresos en la apertura mutua del mercado, el desarrollo de un comercio basado en normas y equitativo y otras prioridades en el contexto de la política exterior de la Unión. Los avances hacia el logro de estos objetivos serán controlados regularmente por la Comisión.
            
            
               3.Las condiciones financieras detalladas de la ayuda macrofinanciera de la Unión se establecerán en un acuerdo de préstamo que deberán celebrar la Comisión y las autoridades jordanas. 
            
            
               4.La Comisión verificará periódicamente que las condiciones mencionadas en el artículo 4, apartado 3, sigan cumpliéndose, en particular que las políticas económicas de Jordania sean compatibles con los objetivos de la ayuda macrofinanciera de la Unión. Para ello, la Comisión actuará en estrecha coordinación con el FMI y el Banco Mundial y, en caso necesario, con el Parlamento Europeo y el Consejo.
            
            
               Artículo 4
            
            
               1.Con sujeción a las condiciones del apartado 3, la Comisión pondrá a disposición la ayuda macrofinanciera de la Unión a través de un préstamo desembolsado en dos tramos. La cuantía de cada tramo se determinará en el Memorando de Entendimiento a que se refiere el artículo 3. 
            
            
               2.Los importes de la ayuda macrofinanciera de la Unión darán lugar a la dotación del Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores, cuando sea preciso, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) n.º 480/2009 del Consejo
                  6
               . 
            
            
               3.La Comisión decidirá el desembolso de los tramos si se cumplen todas las condiciones siguientes:
            
            
               (a)la condición previa establecida en el artículo 2;
            
            
               (b)una trayectoria satisfactoria continuada en la ejecución de un programa que contenga sólidas medidas de ajuste y de reforma estructural apoyadas por un acuerdo de crédito no cautelar del FMI; y
            
            
               (c)el cumplimiento satisfactorio de las condiciones financieras y de política económica acordadas en el Memorando de Entendimiento.
            
         
         
            
               El desembolso del segundo tramo se realizará, en principio, como mínimo tres meses después del desembolso del primero. 
            
            
               4.Cuando no se cumplan de forma constante las condiciones previstas en el apartado 3, la Comisión suspenderá temporalmente o cancelará el desembolso de la ayuda macrofinanciera de la Unión. En tal caso, informará al Parlamento Europeo y al Consejo de las razones de dicha suspensión o cancelación. 
            
            
               5.La ayuda macrofinanciera de la Unión se desembolsará al Banco Central de Jordania. A reserva de las disposiciones que han de establecerse en el Memorando de Entendimiento, incluida una confirmación de las necesidades residuales de financiación del presupuesto, los fondos de la Unión podrán transferirse al Ministerio de Hacienda de Jordania como beneficiario final. 
            
            
               Artículo 5
            
            
               1.Las operaciones de empréstito y de préstamo relacionadas con la ayuda macrofinanciera de la Unión deberán realizarse en euros aplicando la misma fecha de valor y no implicarán a la Unión en la transformación de plazos de vencimiento ni la expondrán a ningún riesgo asociado a los tipos de cambio o de interés, ni a ningún otro tipo de riesgo comercial.
            
            
               2.Cuando las circunstancias lo permitan, y si Jordania así lo solicita, la Comisión podrá tomar las medidas necesarias para garantizar la inclusión de una cláusula de reembolso anticipado en las condiciones del préstamo que venga acompañada de una cláusula correspondiente en las condiciones de las operaciones de empréstito. 
            
            
               3.Cuando las circunstancias permitan una mejora del tipo de interés del préstamo y si Jordania así lo solicita, la Comisión podrá decidir refinanciar la totalidad o una parte de sus empréstitos iniciales o reestructurar las condiciones financieras correspondientes. Las operaciones de refinanciación o reestructuración se realizarán de conformidad con los apartados 1 y 4 y no tendrán como consecuencia la ampliación del plazo de vencimiento de los empréstitos afectados ni el aumento del importe de capital pendiente en la fecha de refinanciación o reestructuración.
            
            
               4.Todos los gastos en que incurra la Unión en relación con las operaciones de empréstito y de préstamo que se realicen en el marco de la presente Decisión serán soportados por Jordania.
            
            
               5.La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo de la evolución de las operaciones a que se hace referencia en los apartados 2 y 3.
            
            
               Artículo 6
            
            
               1.La ayuda macrofinanciera de la Unión se ejecutará de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  7
                y el Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la Comisión
                  8
               .
            
            
               2.La ayuda macrofinanciera de la Unión se ejecutará en régimen de gestión directa. 
            
            
               3.El acuerdo de préstamo que habrá de celebrarse con las autoridades jordanas contendrá disposiciones: 
            
            
               (a)que garanticen que Jordania controla periódicamente que la financiación recibida con cargo al presupuesto de la Unión se ha empleado adecuadamente, toma medidas apropiadas para prevenir las irregularidades y el fraude y, en caso necesario, emprende acciones legales para recuperar los fondos proporcionados en el marco de la presente Decisión que hayan sido objeto de una asignación indebida;
            
            
               (b)que garanticen la protección de los intereses financieros de la Unión, particularmente contemplando medidas específicas encaminadas a prevenir y combatir el fraude, la corrupción y otras posibles irregularidades que afecten a la ayuda macrofinanciera de la Unión, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2988/95 del Consejo
                  9
               , el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2185/96 del Consejo
                  10
                y el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  11
               ; 
            
            
               (c)que autoricen expresamente a la Comisión, y en particular a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, o a sus representantes a efectuar controles, tales como controles y verificaciones in situ; 
            
            
               (d)que autoricen expresamente a la Comisión y al Tribunal de Cuentas a realizar auditorías durante el periodo de disponibilidad de la ayuda macrofinanciera de la Unión, y una vez finalizado dicho período, incluyendo auditorías documentales e in situ tales como las evaluaciones operativas;
            
            
               (e)que garanticen que la Unión está habilitada a exigir un reembolso anticipado del préstamo cuando se haya establecido que, en relación con la gestión de la ayuda macrofinanciera de la Unión, Jordania se ha visto involucrada en cualquier acto de fraude o corrupción o en cualquier otra actividad ilegal en detrimento de los intereses financieros de la Unión.
            
            
               4.Antes de la ejecución de la ayuda macrofinanciera de la Unión, la Comisión determinará, por medio de una evaluación operativa, la solidez de los acuerdos financieros, los procedimientos administrativos y los mecanismos de control interno y externo de Jordania que sean pertinentes para la ayuda.
            
            
               Artículo 7
            
         
         
            
               1.La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
            
            
               2.Cuando se haga referencia al presente apartado, será aplicable el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
            
            
               Artículo 8
            
            
               1.A más tardar el 30 de junio de cada año, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe acerca de la aplicación de la presente Decisión durante el año anterior, que incluirá una evaluación de dicha aplicación. El informe:
            
            
               (a)examinará los progresos registrados en la ejecución de la ayuda macrofinanciera de la Unión;
            
            
               (b)evaluará la situación y las perspectivas económicas de Jordania, así como los avances realizados en la aplicación de las medidas a que se hace referencia en el artículo 3, apartado 1;
            
            
               (c)indicará la relación entre las condiciones de política económica establecidas en el Memorando de Entendimiento, los resultados económicos y presupuestarios de Jordania y las decisiones de la Comisión de desembolsar los tramos de la ayuda macrofinanciera de la Unión.
            
            
               2.A más tardar dos años después de la expiración del período de disponibilidad mencionado en el artículo 1, apartado 4, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación ex post, en el que se evaluarán los resultados y la eficiencia de la ayuda macrofinanciera que la Unión haya acabado de prestar, así como la medida en que haya servido para cumplir los objetivos de la ayuda.
            
            
               Artículo 9
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente
               
            
            
               FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
            
            
               1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 
            
            
               1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa 
            
            
               1.2.Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA
            
            
               1.3.Naturaleza de la propuesta/iniciativa 
            
            
               1.4.Objetivos 
            
            
               1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa 
            
         
         
            
               1.6.Duración e incidencia financiera 
            
            
               1.7.Modo(s) de gestión previsto(s) 
            
            
               2.MEDIDAS DE GESTIÓN
            
            
               2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes 
            
            
               2,2.Sistema de gestión y de control 
            
            
               2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades 
            
            
               3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 
            
            
               3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gasto afectada(s) 
            
            
               3.2.Incidencia estimada en los gastos 
            
            
               3.3.Incidencia estimada en los ingresos
            
            
               FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
            
            
               1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 
            
            
               1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa 
            
            
               Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera al Reino Hachemí de Jordania. 
            
            
               1.2.Ámbito(s) de actuación afectado(s) en la estructura GPA/PPA
                  12
                
            
            
               Ámbito de actuación:
                     Título 01 – Asuntos económicos y financieros.
            
            
               Actividad:
                     03 – Asuntos económicos y financieros internacionales.
            
            
               1.3.Naturaleza de la propuesta/iniciativa 
            
            
               X La propuesta o iniciativa se refiere a una acción nueva. 
            
            
               1.4.Objetivos
            
         
         
            
               1.4.1.Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la propuesta/iniciativa 
            
            
               «Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión: promover la prosperidad más allá de la UE».
            
            
               Los principales sectores de actividad de la DG ECFIN en este ámbito son: 
            
            
               1. El fomento de la ejecución de la política europea de vecindad profundizando el análisis económico y fortaleciendo el diálogo político y el asesoramiento sobre los aspectos económicos de los planes de acción.
            
            
               2. El desarrollo, el seguimiento y la ejecución de la ayuda macrofinanciera en favor de terceros países asociados, en cooperación con las instituciones financieras internacionales pertinentes. 
            
            
               1.4.2.Objetivo(s) específico(s) y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
            
            
               Objetivo específico n.º 1: «Promover la prosperidad más allá de la UE»: respaldar la estabilidad macrofinanciera y fomentar reformas favorables al crecimiento fuera de la UE, en particular a través de diálogos económicos periódicos con las principales partes interesadas y proporcionando asistencia macrofinanciera».
            
            
               Actividad(es) GPA/PPA afectada(s): Asuntos económicos y financieros internacionales. 
            
            
               1.4.3.Resultado(s) e incidencia esperados
            
            
               La ayuda propuesta consiste en un préstamo de la UE de 200 millones EUR al Reino Hachemí de Jordania («Jordania»), con vistas a mejorar la sostenibilidad de su balanza de pagos. La ayuda, que se desembolsará en dos tramos, permitirá al país mitigar las dificultades económicas y sociales resultantes de la inestabilidad regional y de la acogida de refugiados sirios. También fomentará las reformas estructurales encaminadas a elevar el crecimiento económico sostenible, reducir los puntos débiles a nivel macroeconómico y mejorar la gestión de la hacienda pública. 
            
            
               1.4.4.Indicadores de resultados e incidencia 
            
            
               Las autoridades deberán informar de forma regular a la Comisión de la evolución de una serie de indicadores y presentar un informe exhaustivo relativo al cumplimiento de las condiciones de política económica acordadas antes del desembolso del segundo tramo de la ayuda. 
            
            
               Tras la evaluación operativa de los circuitos financieros y de los procedimientos administrativos que se llevará a cabo en Jordania en la fase de preparación de la presente operación, los servicios de la Comisión continuarán realizando un seguimiento de la gestión de las finanzas públicas. La Delegación de la UE en Jordania también informará regularmente sobre los aspectos pertinentes para el seguimiento de la ayuda. Los servicios de la Comisión se mantendrán en estrecho contacto con el FMI y el Banco Mundial a fin de sacar provecho de las opiniones de estas instituciones acerca de sus actividades en curso en Jordania. 
            
            
               La decisión propuesta prevé la presentación al Consejo y al Parlamento Europeo de un informe anual que incluirá una evaluación de la ejecución de esta operación. En un plazo de dos años a partir de la expiración del período de ejecución se realizará una evaluación ex post independiente de la ayuda.
            
            
               1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa 
            
            
               1.5.1.Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo 
            
            
               El desembolso de la ayuda está supeditado al logro de progresos satisfactorios en la ejecución de un programa económico de desembolso entre Jordania y el FMI, cuyo establecimiento está previsto para el segundo semestre de 2016. Por otra parte, la Comisión debe acordar con las autoridades jordanas una serie de condiciones de política económica, enumeradas en un memorando de entendimiento, que han de satisfacerse antes de que aquella proceda al desembolso del segundo tramo. 
            
            
               1.5.2.Valor añadido de la intervención de la UE
            
            
               Al ayudar al país a superar la crisis económica provocada por la inestabilidad regional y la entrada de refugiados sirios, la ayuda macrofinanciera propuesta contribuirá a promover la estabilidad macroeconómica, las reformas económicas y los avances políticos en el país. Al complementar los recursos puestos a disposición por las instituciones financieras internacionales, la UE y otros donantes, la ayuda contribuirá a la efectividad global del paquete de apoyo financiero concedido por la comunidad internacional de donantes. 
            
            
               El programa propuesto también reforzará el compromiso de reforma del Gobierno y su aspiración a unas relaciones más estrechas con la UE. Esto se logrará, en particular, estableciendo unas condiciones apropiadas a cuyo cumplimiento se supeditará el desembolso de la ayuda. En un contexto más amplio, el programa indicará a los restantes países de la región que la UE sigue apoyando a países que emprendan claramente el camino de la reforma política en coyunturas económicas desfavorables.
            
         
         
            
               1.5.3.Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores
            
            
               Desde 2004, se han llevado a cabo un total de dieciséis evaluaciones ex post de operaciones de ayuda macrofinanciera. Estas evaluaciones concluyen que dichas operaciones contribuyen realmente, aunque a veces de forma moderada e indirecta, a una mayor sostenibilidad de la balanza de pagos, a la estabilidad macroeconómica y a la realización de reformas estructurales en el país beneficiario. En la mayoría de los casos, las operaciones de ayuda macrofinanciera han tenido efectos positivos sobre la balanza de pagos del país beneficiario y han contribuido a atenuar sus restricciones presupuestarias. También han propiciado un ligero aumento del crecimiento económico.
            
            
               1.5.4.Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos apropiados
            
            
               La UE es uno de los principales donantes de Jordania. La ayuda financiera comprometida en favor de Jordania en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) para el período 2007-2013 ascendió a un total de 589 millones EUR. Este importe incluye la financiación adicional concedida a través de SPRING, programa basado en incentivos. Para el período 2014-2017, en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), la ayuda de la UE en favor de Jordania puede variar entre un mínimo de 312 millones EUR y un máximo de 382 millones EUR. Jordania recibirá financiación del Fondo fiduciario regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis siria (Fondo Madad), creado en diciembre de 2014 para apoyar a Siria y a los países vecinos, incluida Jordania. En mayo de 2015 se aprobó una primera serie de programas financiados por el Fondo Madad por importe de 41 millones EUR. Estos fondos fueron completados con la financiación de otros instrumentos de la UE, tales como el Instrumento de Inversión de la política europea de vecindad (IIPEV). Además de los programas de cooperación bilateral, Jordania también se beneficia de diversos programas regionales, principalmente en las áreas de Estado de Derecho y justicia, protección del medio ambiente y del clima, migración y cultura y juventud. El país también participa en iniciativas abiertas a todos los países de la política de vecindad, tales como: Erasmus+, que promueve la movilidad y la cooperación con la UE en el ámbito de la educación superior, TAIEX y SIGMA. Por otro lado, Jordania también puede recibir fondos adicionales en el marco de varios instrumentos y programas temáticos de la UE, tales como el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), el Programa para los agentes no estatales y las autoridades locales y el Programa de migración y asilo. El Banco Europeo de Inversiones también apoya a Jordania con la contratación de préstamos por un importe total de 264,9 millones EUR desde 2011, de los que 115,9 millones EUR se concedieron en 2015. Por último, la AM-I de 180 millones EUR aprobada en 2013 se ejecutó satisfactoriamente y se desembolsó íntegramente en 2015.
            
            
               El valor añadido fundamental de la ayuda macrofinanciera en comparación con otros instrumentos de la UE es su capacidad para contribuir a crear un marco macroeconómico estable, particularmente fomentando la sostenibilidad presupuestaria y de la balanza de pagos, y un marco adecuado para las reformas estructurales. La ayuda macrofinanciera no proporciona un apoyo financiero regular ni está diseñada para apoyar el desarrollo económico y social de los países beneficiarios. Debe ponerse fin a la ayuda macrofinanciera tan pronto como la situación financiera exterior del país haya vuelto a una senda sostenible, tras lo cual tomarían el relevo de los instrumentos habituales de ayuda a la cooperación de la UE. 
            
            
               La ayuda macrofinanciera también está destinada a complementar las intervenciones de las instituciones financieras internacionales, especialmente el programa de ajuste y reforma que ha de ser apoyado por el Servicio Ampliado del Fondo, del FMI, y el préstamo del Banco Mundial en apoyo de las políticas de desarrollo. 
            
            
               1.6.Duración e incidencia financiera 
            
            
               X Propuesta/iniciativa de duración limitada. 
            
            
               X Propuesta/iniciativa en vigor durante dos años y medio a partir de la entrada en vigor del Memorando de Entendimiento, según lo establecido en el artículo 1, apartado 4, de la Decisión. 
            
            
               X Se espera que la incidencia financiera tenga lugar de 2016 a 2019. 
            
            
               1.7.Modo(s) de gestión previsto(s)
                  13
                
            
            
               X Gestión directa a cargo de la Comisión. 
            
            
               2.MEDIDAS DE GESTIÓN 
            
            
               2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes 
            
            
               Esta ayuda es de carácter macroeconómico y será compatible con el futuro programa económico apoyado por el FMI. El seguimiento de la acción por parte de los servicios de la Comisión se basará en los avances en la aplicación del programa del FMI y de las medidas específicas de reforma que se acordarán con las autoridades jordanas en un memorando de entendimiento (véase también el punto 1.4.4). 
            
            
               2.2.Sistema de gestión y de control 
            
            
               2.2.1.Riesgo(s) definido(s) 
            
            
               La operación de ayuda macrofinanciera propuesta presenta riesgos fiduciarios, riesgos relacionados con la política económica aplicada y riesgos asociados a la situación política. 
            
            
               Existe el riesgo de que la ayuda macrofinanciera, que no está destinada a financiar gastos específicos, se utilice de forma fraudulenta. De forma general, este riesgo está relacionado con factores tales como la calidad de los sistemas de gestión del Banco Central y del Ministerio de Hacienda y la adecuación de la capacidad de auditoría interna y externa. 
            
            
               Otro riesgo fundamental para la operación se deriva de la incertidumbre económica y política existente en la región, principalmente en Siria e Iraq, que tiene efectos directos sobre la economía jordana. A nivel interno, el principal riesgo se deriva de las dificultades del proceso de reforma económica y de los puntos débiles desde el punto de vista macroeconómico, incluidas las implicaciones para la hacienda pública de la entrada de refugiados sirios. 
            
         
         
            
               Jordania también sigue siendo vulnerable a posibles nuevas perturbaciones del suministro de gas natural importado de Egipto. Por último, existen riesgos derivados de un posible deterioro de la situación económica europea y mundial y de un aumento de los precios internacionales de la energía y de los alimentos. 
            
            
               2.2.2.Modo(s) de control previsto(s) 
            
            
               La ayuda macrofinanciera estará sujeta a procedimientos de verificación, control y auditoría bajo la responsabilidad de la Comisión —en particular, a través de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)— y del Tribunal de Cuentas Europeo. 
            
            
               2.2.3.Costes y beneficios de los controles y tasa de incumplimiento probable
            
            
               En el cuadro 3.2.1 se describen los costes básicos, para la Comisión, de los métodos de verificación y control, así como el coste de la evaluación operativa de los circuitos financieros y administrativos realizada antes de la operación. Por otra parte, también hay costes para el Tribunal de Cuentas Europeo y los habría para la OLAF en caso de que intervenga. La evaluación operativa no solo contribuye a estimar los riesgos de una mala gestión de los fondos sino que, como ventaja colateral, también proporciona información útil acerca de las reformas necesarias en el área de la gestión de las finanzas públicas, que pueden integrarse en las condiciones de política económica a las que se supedita la realización de la operación. En cuanto a la tasa de incumplimiento probable, sobre la base de la experiencia adquirida con el instrumento de ayuda macrofinanciera desde su creación, se estima que es bajo el riesgo de incumplimiento (no reembolso del préstamo o mala utilización de los fondos). 
            
            
               2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades 
            
            
               Para atenuar los riesgos de utilización fraudulenta de los fondos se tomarán diversas medidas. 
            
            
               En primer lugar, el fundamento jurídico propuesto para la ayuda macrofinanciera a Jordania incluye una disposición sobre medidas de prevención del fraude. Estas medidas se definirán más detalladamente en el acuerdo de préstamo, previéndose una serie de disposiciones relativas a la inspección, la prevención del fraude, la auditoría y la recuperación de fondos en caso de fraude o corrupción. Asimismo, se prevé asociar a la ayuda una serie de condiciones específicas de política económica, principalmente en el ámbito de la gestión de la hacienda pública, con vistas a reforzar la eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas. 
            
            
               En segundo lugar, antes de llegar a un acuerdo sobre el memorando de entendimiento, los servicios de la Comisión, con el apoyo de expertos externos debidamente habilitados, realizarán una nueva evaluación operativa de los circuitos financieros y los procedimientos administrativos del Ministerio de Hacienda y del Banco Central de Jordania, con el fin de satisfacer las exigencias del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión. Esta evaluación determinará si el marco para una sólida gestión financiera de la ayuda macrofinanciera es suficientemente eficaz en Jordania y abarca ámbitos tales como la estructura y la organización de la gestión, la gestión y el control de fondos, la seguridad de los sistemas de TI y la capacidad de auditoría interna y externa, así como la independencia del banco central. A la luz de esta evaluación y de acuerdo con las autoridades nacionales, podrán introducirse mecanismos específicos de gestión de los fondos por parte de los beneficiarios. La ayuda será pagada a una cuenta específica del Banco Central de Jordania.
            
            
               Por último, la ayuda estará sujeta a procedimientos de verificación, control y auditoría bajo la responsabilidad de la Comisión —en particular, a través de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)— y del Tribunal de Cuentas Europeo.
            
            
               3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 
            
            
               3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gasto afectada(s) 
            
            
               Líneas presupuestarias existentes.
            
            
               01 03 02 – Ayuda macrofinanciera
            
            
               01 03 06 – Dotación del Fondo de Garantía
            
            
               En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.
            
            
            
                     
                        Rúbrica del marco financiero plurianual
                     
                  
                  
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Tipo de gasto
                     
                  
                  
                     
                        Contribución 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Número 
                           [Rúbrica…...….]
                     
                  
                  
                     
                        CD/CND
                        (
                           14
                        )
                     
                     
                  
                  
                     
                        de países de la AELC
                           15
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        de países candidatos
                           16
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        de terceros países
                     
                  
                  
                     
                        a efectos de lo dispuesto en el artículo 18, apartado 1, letra a) bis del Reglamento Financiero 
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        01 03 02
                     
                     
                        Ayuda macrofinanciera
                     
                  
                  
                     
                        CD
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        01 03 06 
                     
                     
                        Dotación del Fondo de Garantía
                     
                  
                  
                     
                        CD
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
                  
                     
                        NO
                     
                  
               
               01 03 06 – Garantía de la Unión Europea sobre los empréstitos de la UE destinados a la ayuda macrofinanciera a terceros países. El Fondo de Garantía para acciones exteriores debe dotarse de conformidad con el Reglamento del Fondo
                  17
               . De conformidad con este Reglamento, los préstamos se dotan sobre la base de los importes pendientes al final del año. El Fondo de Garantía debe dotarse con créditos de la línea presupuestaria 01 03 06 («Dotación del Fondo de Garantía»), a una tasa del 9 % del saldo vivo total de los pasivos. El importe de la dotación se calcula al comienzo del ejercicio «n» como la diferencia entre el importe objetivo y los activos netos del Fondo al final del ejercicio «n-1». El importe de la dotación así calculado se introduce durante el ejercicio «n» en el proyecto de presupuesto del ejercicio «n+1» y se hace efectivo en una sola operación al comienzo de este último ejercicio con cargo a la línea presupuestaria «Dotación del Fondo de Garantía» (01 03 06). Como consecuencia de ello, el 9 % (esto es, 18 millones EUR como máximo) del importe efectivamente desembolsado se considerará en el importe objetivo al final del año «n-1» para el cálculo de la dotación del Fondo.
            
            
               
               Nuevas líneas presupuestarias solicitadas: no aplicable.
            
         
         
            
            
               3.2.Incidencia estimada en los gastos 
            
            
               3.2.1.Resumen de la incidencia estimada en los gastos 
            
            
               En millones EUR (al tercer decimal)
            
            
                     
                        Rúbrica del marco financiero plurianual:
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        DG: ECFIN
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2016
                           18
                        
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        •Créditos de operaciones
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Línea presupuestaria 01 03 06 - Dotación del Fondo de Garantía
                     
                  
                  
                     
                        Compromisos
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagos
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
               
                     
                        Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos
                           19
                         
                     
                     
                        (evaluación operativa y evaluación ex post)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Línea presupuestaria 01 03 02
                     
                  
                  
                     
                        Compromisos
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,15
                     
                  
                  
                     
                        0,25
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagos
                     
                  
                  
                     
                        (3a)
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,15
                     
                  
                  
                     
                        0,25
                     
                  
               
                     
                        TOTAL de los créditos
                        para la DG ECFIN
                     
                  
                  
                     
                        Compromisos
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9,15
                     
                  
                  
                     
                        18,25
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagos
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9,15
                     
                  
                  
                     
                        18,25
                     
                  
               
            
                     
                        •TOTAL de los créditos de operaciones
                     
                  
                  
                     
                        Compromisos
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        18,00
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagos
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        18,00
                     
                  
               
                     
                        TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,15
                     
                  
                  
                     
                        0,25
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL de los créditos 
                           de la RÚBRICA 4
                        del marco financiero plurianual
                     
                  
                  
                     
                        Compromisos
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9,15
                     
                  
                  
                     
                        18,25
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagos
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9,15
                     
                  
                  
                     
                        18,25
                     
                  
               
            
               Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una rúbrica:
            
            
               En millones EUR (al tercer decimal)
            
            
                     
                        Rúbrica del marco financiero plurianual:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        «Gastos administrativos»
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        DG: ECFIN
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Recursos humanos
                     
                  
                  
                     
                        0,039
                     
                  
                  
                     
                        0,029
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,016
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
               
                     
                        •Otros gastos administrativos
                     
                  
                  
                     
                        0,025
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,040
                     
                  
               
                     
                        TOTAL para la DG ECFIN
                     
                  
                  
                     
                        Créditos 
                     
                  
                  
                     
                        0,064
                     
                  
                  
                     
                        0,044
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,016
                     
                  
                  
                     
                        0,145
                     
                  
               
                     
                        TOTAL de los créditos
                           para la RÚBRICA 5
                        del marco financiero plurianual 
                     
                  
                  
                     
                        (Total de los compromisos = total de los pagos)
                     
                  
                  
                     
                        0,064
                     
                  
                  
                     
                        0,044
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,016
                     
                  
                  
                     
                        0,145
                     
                  
               
               En millones EUR (al tercer decimal)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2016
                           20
                        
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL de los créditos 
                           para las RÚBRICAS 1 a 5
                        del marco financiero plurianual 
                     
                  
                  
                     
                        Compromisos
                     
                  
                  
                     
                        0,164
                     
                  
                  
                     
                        0,044
                     
                  
                  
                     
                        9,021
                     
                  
                  
                     
                        9,166
                     
                  
                  
                     
                        18,395
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagos
                     
                  
                  
                     
                        0,164
                     
                  
                  
                     
                        0,044
                     
                  
                  
                     
                        9,021
                     
                  
                  
                     
                        9,166
                     
                  
                  
                     
                        18,395
                     
                  
               
               3.2.2.Incidencia estimada en los créditos de operaciones 
            
            
               –◻ La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones. 
            
            
               –X La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:
            
            
               Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal)
            
            
                     
                        Indíquense los objetivos y los resultados 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        209
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tipo
                           21
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Número 
                     
                  
                  
                     
                        Coste
                     
                  
                  
                     
                        Número 
                     
                  
                  
                     
                        Coste
                     
                  
                  
                     
                        Número 
                     
                  
                  
                     
                        Coste
                     
                  
                  
                     
                        Número
                     
                  
                  
                     
                        Coste
                     
                  
                  
                     
                        Número total
                     
                  
                  
                     
                        Coste total
                     
                  
               
                     
                        OBJETIVO ESPECÍFICO N.º 3
                           22
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Resultado 1
                     
                  
                  
                     
                        Evaluación operativa
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
               
                     
                        - Resultado 2
                     
                  
                  
                     
                        Evaluación ex post
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,15
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,15
                     
                  
               
                     
                        - Resultado 3
                     
                  
                  
                     
                        Dotación del Fondo de Garantía
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
               
                     
                        Subtotal del objetivo específico n.º 1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        9,15
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        18,25
                     
                  
               
                     
                        COSTE TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        9,15
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        18,25
                     
                  
               
               3.2.3.Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo
            
            
               3.2.3.1.Resumen 
            
         
         
            
               –◻ La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos. 
            
            
               –X La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos, tal como se explica a continuación:
            
            
               En millones EUR (al tercer decimal)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2016
                           23
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        RÚBRICA 5
                           del marco financiero plurianual
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Recursos humanos 
                     
                  
                  
                     
                        0,039
                     
                  
                  
                     
                        0,029
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,016
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
               
                     
                        Otros gastos administrativos 
                     
                  
                  
                     
                        0,025
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,040
                     
                  
               
                     
                        Subtotal para la RÚBRICA 5
                           del marco financiero plurianual 
                     
                  
                  
                     
                        0,064
                     
                  
                  
                     
                        0,044
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,016
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,145
                     
                  
               
                     
                        Al margen de la RÚBRICA 5
                           24
                         del marco financiero plurianual 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Recursos humanos 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Otros gastos de carácter administrativo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal 
                           al margen de la RÚBRICA 5
                           del marco financiero plurianual 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        0,064
                     
                  
                  
                     
                        0,044
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,016
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,145
                     
                  
               
               Los créditos administrativos necesarios se cubrirán con los créditos de la DG que ya estén asignados a la gestión de la acción y/o que hayan sido redistribuidos dentro de la DG, y a ellos se añadirán en caso necesario las dotaciones adicionales que puedan concederse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la vista de las limitaciones presupuestarias existentes.
            
            
               3.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos 
            
            
               –◻ La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos. 
            
            
               –X La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal y como se explica a continuación:
            
            
               Estimación que debe expresarse en unidades de equivalente a jornada completa
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        Año
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        Año
                           2018
                     
                  
                  
                     
                        Año 2019
                     
                  
                  
                     
                        Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6)
                     
                  
               
                     
                        • Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales)
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión)
                     
                  
                  
                     
                        0,19
                     
                  
                  
                     
                        0,13
                     
                  
                  
                     
                        0,09
                     
                  
                  
                     
                        0,06
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (Delegaciones)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (Investigación indirecta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (Investigación directa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa: EJC)
                           25
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (AC, INT, ENCS de la dotación global)
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        0,16
                     
                  
                  
                     
                        0,12
                     
                  
                  
                     
                        0,10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las Delegaciones)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - en la sede
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - en las Delegaciones 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación indirecta)
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación directa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Otras líneas presupuestarias (especifíquense)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        0,39
                     
                  
                  
                     
                        0,29
                     
                  
                  
                     
                        0,21
                     
                  
                  
                     
                        0,16
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX es el ámbito político o título presupuestario en cuestión.
            
            
               Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará en caso necesario con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.
            
            
               El coste del personal necesario se estima sobre la base del 30 % del gasto anual para un funcionario de grado AD5 – AD12.
            
            
               Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:
            
            
                     
                        Funcionarios y agentes temporales
                     
                  
                  
                     
                        Jefe de unidad: supervisar y gestionar la operación, ponerse de acuerdo sobre los informes de examen del contrato de préstamo, dirigir misiones y evaluar los progresos en el cumplimiento de las condiciones a las que se supedita la ayuda. 
                     
                     
                        Responsable geográfico: preparar el Memorando de Entendimiento y el acuerdo de préstamo, servir de enlace con las autoridades y con las instituciones financieras internacionales, mantener contactos con expertos externos para la evaluación operativa y la evaluación ex post, realizar misiones de inspección y preparar los informes de los servicios de la Comisión y los procedimientos de la Comisión relativos a la gestión de la ayuda.
                     
                  
               
                     
                        Personal externo
                     
                  
                  
                     
                        No procede
                     
                  
               
               3.2.4.Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente 
            
            
               –X La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero plurianual vigente
            
            
               3.2.5.Contribución de terceros 
            
         
         
            
               –X La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros. 
            
            
               3.3.Incidencia estimada en los ingresos 
            
            
               X
                     La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  En esta carta, las autoridades solicitaron una nueva ayuda macrofinanciera de 350 millones EUR.
               
               
                  
                     (2)
                  Decisión n.º 1351/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por la que se concede una ayuda macrofinanciera al Reino Hachemí de Jordania (DO L 341 de 18.12.2013, p. 4).
               
               
                  
                     (3)
                  Decisión n.º 1351/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por la que se concede una ayuda macrofinanciera al Reino Hachemí de Jordania (DO L 341 de 18.12.2013, p. 4).
               
               
                  
                     (4)
                  Reglamento (UE) n° 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
               
               
                  
                     (5)
                  Decisión 2010/427/UE del Consejo, de 26 de julio de 2010, por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (DO L 201 de 3.8.2010, p. 30).
               
               
                  
                     (6)
                  Reglamento (CE, Euratom) n.º 480/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, por el que se crea un Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (DO L 145 de 10.6.2009, p. 10).
               
               
                  
                     (7)
                  Reglamento (UE, Euratom) n.° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.° 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1).
               
               
                  
                     (9)
                  Reglamento (CE, Euratom) n.º 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (DO L 312 de 23.12.1995, p. 1).
               
               
                  
                     (10)
                  Reglamento (CE, Euratom) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).
               
               
                  
                     (11)
                  Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) nº 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (12)
                  GPA: gestión por actividades. PPA: presupuestación por actividades.
               
               
                  
                     (13)
                  Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: 
                  
                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
                  
               
               
                  
                     (14)
                  CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.
               
               
                  
                     (15)
                  AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. 
               
               
                  
                     (16)
                  Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.
               
               
                  
                     (17)
                  Reglamento (CE, Euratom) n.º 480/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, por el que se crea un Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores, DO L 145 de 10.6.2009, p. 10.
               
               
                  
                     (18)
                  Año de comienzo de la ejecución de la propuesta/iniciativa.
               
               
                  
                     (19)
                  Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (incluidas las líneas de apoyo administrativo, antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.
               
               
                  
                     (20)
                  Año de comienzo de la ejecución de la propuesta/iniciativa.
               
               
                  
                     (21)
                  Los resultados son productos y servicios que se han de suministrar (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de carretera construidos, etc.)
               
               
                  
                     (22)
                  Tal como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s) específico(s)...». 
               
               
                  
                     (23)
                  Año de comienzo de la ejecución de la propuesta/iniciativa.
               
               
                  
                     (24)
                  Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.
               
               
                  
                     (25)
                  AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicios; INT = personal de empresas de trabajo temporal («intérimaires»); JED = joven experto en delegación. 
               
               
                  
                     (26)
                  Por debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).