CELEX: 32006D0970
Language: fi
Date: 2006-12-18 00:00:00
Title: 2006/970/Euratom: Neuvoston päätös, tehty 18 päivänä joulukuuta 2006 , Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) seitsemännestä ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelmasta (2007–2011)

L 400/60        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                   30.12.2006
                                                  II
                               (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista)
                                           NEUVOSTO
                                        Neuvoston päätös,
                                tehty 18 päivänä joulukuuta 2006,
                          Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom)
                            seitsemännestä ydinalan tutkimuksen ja
                           koulutuksen puiteohjelmasta (2007–2011)
                                       (2006/970/Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 7 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon1,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon2,
1
        Lausunto annettu 15. kesäkuuta 2006 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).
2
        EUVL C 65, 17.3.2006, s. 9.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                           L 400/61
sekä katsoo seuraavaa:
1)       Tutkimuksen ja koulutuksen alalla toteutettavat yhteiset kansalliset ja Euroopan tason
         toimet ovat olennaisen tärkeitä taloudellisen kasvun ja kansalaisten hyvinvoinnin
         turvaamiseksi Euroopassa.
2)       Seitsemännen puiteohjelman olisi täydennettävä EU:n muita tutkimuspoliittisia toimia,
         jotka ovat tarpeen Lissabonin strategian toteuttamiseksi, erityisesti koulutusta,
         kilpailukykyä, innovointia, teollisuutta, työllisyyttä ja ympäristöä koskevia toimia.
3)       Seitsemäs puiteohjelma rakentuu niille tuloksille, joita sitä edeltäneessä puiteohjelmassa on
         saavutettu pyrittäessä luomaan eurooppalaista tutkimusaluetta, ja vie niitä eteenpäin
         eurooppalaisen osaamistalouden ja -yhteiskunnan kehittämiseksi.
4)       Komission vihreässä kirjassa ”Energiahuoltostrategia Euroopalle” tuodaan esille
         ydinvoiman käyttö keinona vähentää kasvihuonekaasupäästöjä sekä Euroopan riippuvuutta
         tuontienergiasta.
5)       Komissio antoi 24 päivänä elokuuta 2005 päätelmät, jotka koskivat sellaisten yhteisön
         toimien täytäntöönpanon ja tulosten arviointia, jotka tällä alalla on toteutettu arviointia
         edeltäneiden viiden vuoden aikana, sekä päätelmiä koskevat huomautuksensa.
 ---pagebreak--- L 400/62          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
6)       ITER-neuvotteluja koskevien neuvotteluohjeiden muuttamisesta 26 päivänä marraskuuta
         2004 tehdyn neuvoston päätöksen mukaisesti seitsemännessä puiteohjelmassa
         toteutettavissa fuusiotutkimustoimissa keskitytään ennen kaikkea kansainvälisen
         lämpöydinkoereaktorin (ITER) toteuttamiseen Euroopassa osana laajempaa
         fuusioenergiaohjelmaa.
7)       Seitsemännen puiteohjelman toteutuksen yhteydessä voidaan perustaa Euroopan
         atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 45–51 artiklassa tarkoitettuja yhteisyrityksiä.
8)       Seitsemännessä puiteohjelmassa tuettavissa tutkimustoimissa olisi noudatettava eettisiä
         perusperiaatteita, mukaan lukien Euroopan unionin perusoikeuskirjaan sisältyvät eettiset
         perusperiaatteet. Puiteohjelmassa on otettu ja otetaan myös jatkossa huomioon
         luonnontieteiden ja uusien teknologioiden etiikkaa käsittelevän eurooppalaisen työryhmän
         lausunnot.
9)       Tässä päätöksessä vahvistetaan puiteohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, joita
         budjettivallan käyttäjä pitää talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
         varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja
         komission välisen toimielinten sopimuksen1 37 kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeenaan
         vuosittaisessa talousarviomenettelyssä.
1
        EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                          L 400/63
10)      On tärkeää varmistaa, että seitsemännen puiteohjelman varainhoito on moitteetonta ja että
         puiteohjelma on toteutukseltaan mahdollisimman tehokas ja käyttäjäystävällinen ja
         helposti kaikkien osallistujien ulottuvilla.
11)      Seitsemännessä puiteohjelmassa olisi otettava asianmukaisesti huomioon naisten asema
         tieteessä ja tutkimuksessa ja pyritään edistämään heidän aktiivista osallistumistaan
         tutkimukseen.
12)      Yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) olisi osallistuttava asiakaslähtöisen tieteellisen ja
         teknologisen tuen antamiseen yhteisön politiikkojen laatimista, kehittämistä, toteuttamista
         ja seurantaa varten. Tässä suhteessa on hyödyllistä, että YTK toimii jatkossakin
         riippumattomana tieteen ja teknologian vertailukeskuksena EU:ssa sen erityisosaamiseen
         kuuluvilla aloilla.
13)      Eurooppalaisen tutkimustyön kansainvälisellä ja maailmanlaajuisella ulottuvuudella on
         suuri merkitys kaikkia osapuolia hyödyttävänä toimintana. Kaikkien maiden, jotka ovat
         tehneet asiaa koskevat sopimukset, olisi voitava osallistua seitsemänteen puiteohjelmaan,
         ja hankekohtaisesti myös kolmansien maiden yksiköiden ja kansainvälisten tieteellisen
         yhteistyön järjestöjen olisi voitava osallistua siihen, jos niiden osallistuminen on yhteisen
         edun mukaista.
 ---pagebreak--- L 400/64         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
14)      Seitsemännen puiteohjelman olisi edistettävä Euroopan unionin laajentumista antamalla
         ehdokasmaille tieteellistä ja teknologista tukea, jotta ne voivat panna täytäntöön yhteisön
         säännöstön ja integroitua eurooppalaiseen tutkimusalueeseen.
15)      Olisi myös toteutettava asianmukaiset toimenpiteet väärinkäytösten ja petosten estämiseksi
         sekä ryhdyttävä tarvittaessa toimiin menetettyjen, aiheettomasti maksettujen tai väärin
         käytettyjen varojen perimiseksi takaisin Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen
         suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom)
         N:o 2988/951, komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista
         Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten
         estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY)
         N:o 2185/962 sekä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä
         toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/19993 mukaisesti.
16)      Komissio on kuullut tieteellis-teknistä komiteaa, joka on antanut lausuntonsa,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1
        EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1.
2
        EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
3
        EYVL L 136, 31.5.1999, s. 8.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/65
                                                  1 artikla
                Seitsemännen tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelman hyväksyminen
Hyväksytään ydinalan tutkimusta ja koulutusta koskeva monivuotinen puiteohjelma, jäljempänä
'seitsemäs puiteohjelma', joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2007 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta
2011.
                                                  2 artikla
                                                 Tavoitteet
1.       Seitsemännellä puiteohjelmalla pyritään Euroopan atomienergiayhteisön
         perustamissopimuksen 1 artiklan ja 2 artiklan a alakohdan mukaisiin yleisiin tavoitteisiin ja
         edesautetaan samalla eurooppalaisen tutkimusalueen varaan rakentuvan
         osaamisyhteiskunnan aikaansaamista.
2.       Seitsemäs puiteohjelma käsittää yhteisön tutkimukseen, teknologian kehittämiseen,
         kansainväliseen yhteistyöhön, teknisen tiedon levittämiseen ja tulosten hyödyntämiseen
         liittyviä toimia sekä koulutustoimia, jotka määritetään kahdessa erityisohjelmassa.
         Ensimmäinen erityisohjelma koostuu seuraavista osa-alueista:
         a)     fuusioenergiatutkimus, jonka tarkoituksena on kehittää teknologiaa turvallista,
                kestävää, ympäristön kannalta vastuullista ja taloudellisesti elinkelpoista
                energialähdettä varten;
         b)     ydinfissio ja säteilysuojelu, joiden osalta tavoitteena on erityisesti parantaa
                ydinfission sekä teollisuudessa ja lääketieteessä tapahtuvan muun säteilyn käytön
                turvallisuutta, resurssitehokkuutta ja kustannustehokkuutta.
 ---pagebreak--- L 400/66           FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                 30.12.2006
          Toinen erityisohjelma käsittää yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) toimet ydinenergian
          alalla.
3.        Erityisohjelmien yleiskuvaukset sisältyvät liitteeseen I.
                                                 3 artikla
                  Yhteisön kokonaisrahoituksen enimmäismäärä ja ohjelmien osuudet
1.        Rahoituksen kokonaismäärä seitsemännen puiteohjelman toteuttamiseksi vuosina
          2007–2011 on enintään 2 751 miljoonaa euroa. Määrä jakautuu seuraavasti (milj. euroa):
          Fuusioenergiatutkimus1                                        1 947
          Ydinfissio ja säteilysuojelu                                   287
          YTK:n toimet ydinalalla                                        517
2.        Yksityiskohtaiset säännöt yhteisön osallistumiselle seitsemännen puiteohjelman
          rahoitukseen ovat liitteessä II.
1
        Fuusioenergiatutkimukseen osoitetusta määrästä varataan enintään 900 miljoonaa euroa
        liitteessä I lueteltuihin muihin kuin ITERin rakentamiseen liittyviin toimiin.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     L 400/67
                                                   4 artikla
                               Yhteisöjen taloudellisten etujen suojaaminen
Tämän päätöksen nojalla rahoitettavissa yhteisön toimissa sovelletaan asetusta (EY, Euratom)
N:o 2988/95 ja asetusta (Euratom, EY) N:o 2185/96 kaikkiin yhteisön oikeuden säännöksen tai
määräyksen rikkomuksiin, mukaan lukien seitsemännen puiteohjelman perusteella asetetun
sopimusvelvoitteen rikkomukset, jotka johtuvat taloudellisen toimijan teosta tai laiminlyönnistä ja
joiden tuloksena on tai voisi olla perusteettoman menon takia aiheutuva vahinko Euroopan unionin
yleiselle talousarviolle tai unionin vastuulla oleville talousarvioille.
                                                   5 artikla
                                          Eettiset perusperiaatteet
Kaikessa seitsemänteen puiteohjelmaan kuuluvassa tutkimustoiminnassa on noudatettava eettisiä
perusperiaatteita.
                                                   6 artikla
                                  Seuranta, arviointi ja uudelleentarkastelu
1.        Komissio seuraa jatkuvasti ja järjestelmällisesti seitsemännen puiteohjelman ja sen
          erityisohjelmien täytäntöönpanoa ja raportoi säännöllisesti tämän seurannan tuloksista sekä
          levittää niistä tietoa.
 ---pagebreak--- L 400/68         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
2.       Komissio tekee viimeistään vuonna 2010 ulkopuolisten asiantuntijoiden avustuksella
         seitsemännestä puiteohjelmasta ja sen erityisohjelmista konkreettisten tulosten perusteella
         väliarvioinnin, jonka perustana käytetään kuudennen puiteohjelman jälkikäteisarviointia.
         Arvioinnissa tarkastellaan käynnissä olevan tutkimustoiminnan laatua, täytäntöönpanon ja
         hallinnoinnin laadukkuutta sekä edistymistä asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa.
3.       Seitsemännen puiteohjelman päättymisen jälkeen komissio teettää ohjelman perusteluja,
         toteutusta ja saavutuksia koskevan ulkopuolisen arvioinnin, jonka suorittavat
         riippumattomat asiantuntijat.
         Komissio toimittaa arvioinnin päätelmät ja niitä koskevat omat huomautuksensa Euroopan
         parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       FI                Euroopan unionin virallinen lehti                      L 400/69
                                             7 artikla
                                          Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2006.
                                           Neuvoston puolesta
                                           Puheenjohtaja
                                           J.-E. ENESTAM
 ---pagebreak--- L 400/70           FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
                                                 LIITE I
                       TIETEELLISET JA TEKNOLOGISET TAVOITTEET,
                                       AIHEALUEET JA TOIMET
JOHDANTO
Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) seitsemäs ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen
puiteohjelma jakautuu kahteen osaan, joista ensimmäinen koostuu fuusioenergiatutkimukseen sekä
ydinfissioon ja säteilysuojeluun liittyvistä "välillisistä" toimista ja toinen YTK:n "suorasta"
tutkimustoiminnasta.
I.A.     FUUSIOENERGIATUTKIMUS
Tavoite
Tavoitteena on ITER-hankkeen tietoperustan kehittäminen ja hankkeen toteuttaminen merkittävänä
askeleena kohti prototyyppireaktorien luomista turvallisia, kestäviä, ympäristön kannalta
vastuullisia ja taloudellisesti elinkelpoisia voimalaitoksia varten.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                    Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/71
Lähtökohdat
Euroopan energiahuollossa on vakavia puutteita niin lyhyellä, keskipitkällä kuin pitkälläkin
aikavälillä tarkasteltuna. Erityisesti tarvitaan toimenpiteitä, joilla vastataan energiansaannin
varmuuteen, ilmastonmuutokseen ja kestävään kehitykseen liittyviin haasteisiin sekä varmistetaan
samalla, ettei tuleva talouskasvu vaarannu.
Niiden toimien lisäksi, joita EU toteuttaa uusiutuvien energialähteiden tutkimuksen alalla,
fuusioenergia voi muutaman vuosikymmenen kuluttua olla merkittävä osatekijä EU:n kestävän ja
varman energiansaannin turvaamisessa, kun markkinoille saadaan kaupallisia fuusioreaktoreita. Sen
onnistunut kehittäminen loisi turvallisen, kestävän ja ympäristöä säästävän energialähteen.
Eurooppalainen fuusiotutkimus käsittää kaikki fuusioenergiaan liittyvät toimet jäsenvaltioissa ja
assosioituneissa kolmansissa maissa, ja sen pitkän aikavälin tavoitteena on saada yhdessä aikaan
noin 30–35 vuodessa, teknologian ja tieteen kehitys huomioon ottaen, prototyyppireaktoreita edellä
mainitut vaatimukset täyttäviä ja taloudellisesti elinkelpoisia voimalaitoksia varten.
Pitkän aikavälin tavoitteen saavuttamiseksi noudatetaan strategiaa, jonka ensimmäisenä
päätavoitteena on ITERin rakentaminen (ITER on mittava koelaitos, jolla demonstroidaan
fuusioenergian tieteellistä ja teknistä toteutettavuutta). Tämän jälkeen on määrä rakentaa
demonstraatiofuusiovoimalaitos DEMO. Strategiaan liittyy dynaaminen ohjelma, jolla tuetaan
ITERiä koskevaa tutkimus- ja kehitystyötä ja jossa kehitetään DEMOssa tarvittavia
fuusiomateriaaleja, -teknologiaa ja -fysiikkaa. Ohjelmaan osallistuvat Euroopan teollisuus,
fuusioassosiaatiot ja kolmannet maat, erityisesti ITER-sopimuksen sopimuspuolet.
 ---pagebreak--- L 400/72          FI                    Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
Toimet
1.       ITERin toteuttaminen
         Tähän sisältyvät toimet, jotka liittyvät ITERin yhteiseen toteuttamiseen (kansainvälisenä
         tutkimusinfrastruktuurina), erityisesti sijoituspaikan valmistelu, ITER-organisaation ja
         ITERistä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen perustaminen, johdon ja henkilöstön
         valinta, yleinen tekninen ja hallinnollinen tuki, laitteiden ja laitosten rakentaminen ja
         hankkeen tukeminen rakentamisvaiheen aikana.
2.      ITERin toimintaa valmistelevat T&K-toimet
         Kohdennetussa fysiikka- ja teknologiaohjelmassa hyödynnetään asiaan liittyviä fuusio-
         ohjelman laitoksia ja resursseja eli JETiä ja muita olemassa olevia, tulevia tai rakenteilla
         olevia magneettiseen koossapitoon perustuvia laitteistoja (tokamakeja, stellaraattoreita ja
         kääntökenttäpinteitä (RFP)). Ohjelmassa arvioidaan ITERin keskeisiä teknologioita,
         valitaan ITER-hankkeessa käytettävät vaihtoehdot ja valmistellaan ITERin toimintaa
         kokeellisilla ja teoreettisilla toimilla.
3.       DEMOa valmistelevat teknologiatoimet
         Tähän sisältyvät fuusiomateriaalien ja keskeisten fuusioteknologioiden, muun muassa
         vaipparakenteiden, voimakas kehittäminen sekä erityisen hankeryhmän perustaminen
         valmistelemaan kansainvälisen fuusiomateriaalien säteilytyslaitoksen (International Fusion
         Materials Irradiation Facility, IFMIF) rakentamista DEMOssa käytettävien materiaalien
         kvalifiointia varten. Toimiin sisältyvät myös materiaalien säteilytystestaus ja -
         mallintaminen, DEMOn rakennekonseptia koskevat tutkimukset sekä fuusioenergian
         turvallisuus-, ympäristö- ja sosioekonomisia näkökohtia koskevat tutkimukset.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/73
4.       Pidemmän aikavälin T&K-toimet
         Toimiin sisältyvät sellaisten magneettisen koossapidon ratkaisujen parannettujen mallien
         kehittäminen, joista voi olla hyötyä fuusiovoimalaitoksissa (toimissa keskitytään
         W7–X-stellaraattorin rakennustöiden loppuunsaattamiseen), fuusioplasmojen
         käyttäytymisen syvälliseen ymmärtämiseen tähtäävä teoreettinen työ ja mallintaminen sekä
         inertiaalikoossapitoa koskevien jäsenvaltioiden siviilitutkimustoimien koordinointi
         yhteydenpitotoimien avulla.
5.       Henkilöstövoimavarat ja koulutus
         Tähän sisältyvät toimet, joissa otetaan huomioon ITERin välittömät ja keskipitkän
         aikavälin tarpeet ja fuusioteknologian tuleva kehittäminen ja joiden avulla pyritään
         varmistamaan, että saatavilla on riittävästi osaavaa, korkeasti koulutettua ja kokenutta
         henkilöstöä erityisesti fuusiofysiikan ja -tekniikan alalla.
6.       Infrastruktuurit
         Rakennettava kansainvälinen fuusioenergiatutkimuslaitos ITER on osa uusia
         tutkimusinfrastruktuureita, joilla on vahva eurooppalainen ulottuvuus.
7.       Teknologiansiirtoprosessit
         ITER edellyttää uusia ja entistä joustavampia organisaatiorakenteita, jotta sen synnyttämän
         innovointi- ja teknologiaprosessin tulokset saadaan siirretyksi nopeasti teollisuuden
         käyttöön ja jotta Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn parantamisen asettamiin haasteisiin
         voidaan vastata.
 ---pagebreak--- L 400/74          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
I.B.      YDINFISSIO JA SÄTEILYSUOJELU
Tavoite
Tavoitteena on luoda vankka tieteellinen ja tekninen perusta, jonka avulla voidaan nopeuttaa
pitkäikäisen radioaktiivisen jätteen turvalliseen huoltoon liittyvää käytännön kehitystyötä, parantaa
erityisesti ydinenergian turvallisuutta, resurssitehokkuutta ja kustannustehokkuutta ja luoda
luotettava ja yhteiskunnallisesti hyväksyttävä järjestelmä ihmisen ja ympäristön suojelemiseksi
ionisoivan säteilyn vaikutuksilta.
Lähtökohdat
Ydinvoimalla tuotetaan tällä hetkellä kolmasosa kaikesta EU:ssa kulutetusta sähköstä, ja ydinvoima
on merkittävin perussähkön lähde. Koska ydinvoimalaitoksen toiminnasta ei aiheudu
hiilidioksidipäästöjä, ydinvoima on yhtenä tärkeänä tekijänä mukana pohdittaessa keinoja, joilla
voidaan torjua ilmastonmuutosta ja vähentää Euroopan riippuvuutta tuontienergiasta. Koko
Euroopan ydinalalle on ominaista uusimman huipputeknologian käyttö, ja ala tarjoaa korkeaa
osaamista vaativia työpaikkoja useille sadoille tuhansille ihmisille. Tulevaisuuden kehittyneempi
ydinteknologia voisi tarjota mahdollisuuksia parantaa merkittävästi tehokkuutta ja luonnonvarojen
käyttöä, varmistaen samalla entistä korkeammat turvastandardit ja pienemmän jätemäärän
tuottamisen kuin nykyisillä ratkaisuilla.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/75
Tämän energialähteen käytön jatkamiseen EU:ssa liittyy kuitenkin merkittäviä kysymyksiä, jotka
vaativat huomiota. Lisäponnisteluja tarvitaan, jotta yhteisön ydinturvallisuus säilyisi entiseen tapaan
erinomaisena. Säteilysuojelun parantaminen on myös edelleen yksi painopisteistä. Keskeisiä
kysymyksiä ovat reaktoreiden toimintaturvallisuus ja pitkäikäisen jätteen käsittely. Molemmat
kysymykset ovat jatkuvan teknisen työn kohteena, mutta asiaa on tarkasteltava myös poliittisesta ja
yhteiskunnallisesta näkökulmasta. Kaikessa säteilyn käytössä niin teollisuudessa kuin
lääketieteessäkin kantavana periaatteena on ihmisten ja ympäristön suojelu. Kaikille jäljempänä
selostettaville aihealueille onkin ominaista se, että ensisijaisena päämääränä on varmistaa korkea
turvallisuustaso. Toisaalta koko ydintutkimuksen ja -tekniikan alalla on olemassa selkeästi
havaittavissa olevia tarpeita, jotka liittyvät tutkimusinfrastruktuurien käyttömahdollisuuksiin ja
asiantuntemuksen saatavuuteen. Lisäksi yksittäisiä tekniikan osa-alueita yhdistävät toisiinsa
keskeiset monialaiset aiheet, kuten ydinpolttoainekierto, aktinidikemia, riskianalyysi ja
turvallisuusarviointi, sekä yhteiskunnalliset ja hallintoon liittyvät kysymykset.
Tutkimusta tarvitaan myös uusien tieteellisten ja teknologisten mahdollisuuksien kartoittamiseksi ja
puiteohjelman aikana esiin nouseviin uusiin politiikan tarpeisiin vastaamiseksi joustavalla tavalla.
Toimet
1.        Radioaktiivisen jätteen huolto
          Toteutukseen keskittyvä tutkimus- ja kehitystyö, jonka kohteena ovat kaikki keskeiset
          jäljellä olevat näkökohdat, jotka liittyvät on käytetyn polttoaineen ja pitkäikäisen
          radioaktiivisen jätteen loppusijoittamiseen maaperään, ja tarpeen mukaan teknologioiden ja
          turvallisuuden demonstrointi, sekä perustan luominen yhteisen eurooppalaisen näkemyksen
          muodostamiselle jätehuoltoon ja jätteen loppusijoitukseen liittyvistä keskeisistä
          kysymyksistä. Partitiota ja transmutointia ja/tai muita loppusijoitettavan jätteen määrän
          ja/tai vaarallisuuden vähentämiseen tähtääviä ratkaisuja koskeva tutkimus.
 ---pagebreak--- L 400/76          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                         30.12.2006
2.       Reaktorijärjestelmät
         Tutkimus, jolla tuetaan kaikkien olennaisten nykyisten reaktorijärjestelmätyyppien
         turvallisen käytön jatkamista (polttoainekiertoon liittyvät laitokset mukaan luettuna) ottaen
         huomioon uudet haasteet kuten käyttöiän pidentäminen ja uusien kehittyneiden
         turvallisuusarviointimenetelmien kehittäminen (joka käsittää sekä teknisen että
         inhimillisen näkökulman), myös vakavien onnettomuuksien varalta, sekä tutkimus, jossa
         arvioidaan tulevien reaktorijärjestelmien käyttömahdollisuuksia ja turvallisuus- ja
         jätehuoltonäkökohtia lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä, tavoitteena EU:ssa jo saavutetun
         korkean turvallisuustason säilyttäminen ja radioaktiivisen jätteen pitkän aikavälin huollon
         merkittävä parantaminen.
3.       Säteilysuojelu
         Lääketieteellistä käyttöä ja onnettomuuksien hallintaa koskeva tutkimus, jossa käsitellään
         erityisesti pienten annosten aiheuttamia riskejä ja jonka tarkoituksena on luoda tieteellinen
         pohja luotettavalle, tasapuoliselle ja yhteiskunnallisesti hyväksyttävälle
         suojelujärjestelmälle, joka ei tarpeettomasti rajoita säteilyn hyödyllistä ja laaja-alaista
         käyttöä lääketieteessä ja teollisuudessa. Tutkimus, jolla pyritään minimoimaan sellaisten
         terroritekojen vaikutukset, joissa käytetään ydin- ja säteilyaineita, sekä ydinaineiden
         päätyminen muuhun kuin niiden ilmoitettuun käyttötarkoitukseen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/77
4.        Infrastruktuurit
          Tuetaan mahdollisuuksia käyttää erilaisia tutkimusinfrastruktuureja, kuten
          materiaalitestaukseen tarkoitettuja laitoksia, maanalaisia tutkimuslaboratorioita sekä
          radiobiologian tutkimuslaitteistoja ja kudospankkeja, jotka ovat välttämättömiä teknisten
          saavutusten, innovaatioiden ja turvallisuuden korkean tason säilyttämiseksi Euroopan
          ydinalalla. Lisäksi tuetaan näiden infrastruktuurien keskinäistä yhteistyötä.
5.        Henkilöstövoimavarat, liikkuvuus ja koulutus
          Tuetaan tieteellisen osaamisen ja inhimillisten valmiuksien säilyttämistä ja kehittämistä
          (esimerkiksi yhteisten koulutustoimien avulla), jotta voidaan taata sopivan pätevyyden
          omaavien tutkijoiden, insinöörien ja työntekijöiden saatavuus ydinalalla pitkällä
          aikavälillä.
II        YHTEISEN TUTKIMUSKESKUKSEN (YTK) TOIMET YDINALALLA
Tavoite
Tavoitteena on sellaisen asiakaslähtöisen tieteellisen ja teknisen tuen antaminen yhteisön
poliittiselle päätöksentekoprosessille ydinalalla, jonka avulla voidaan varmistaa tuki nykyisten
politiikkojen toteutukselle ja seurannalle ja vastata joustavasti uusiin politiikan haasteisiin.
 ---pagebreak--- L 400/78          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                         30.12.2006
Lähtökohdat
YTK tukee Euroopan energiahuoltostrategian tavoitteita ja erityisesti sitä, että Kioton pöytäkirjan
tavoitteet voitaisiin saavuttaa. Yhteisöllä on monilla ydinteknologian osa-aloilla tunnustettua
osaamista, joka perustuu alalla aiemmin saavutetun menestyksen muodostamalle vankalle pohjalle.
YTK:n hyödyllisyys yhteisön politiikkojen tukijana ja ydinalan tutkimuksen uusien suuntauksien
myötävaikuttajana perustuu sen tieteelliseen asiantuntemukseen ja kiinteisiin yhteyksiin
kansainväliseen tiedeyhteisöön sekä yhteistyöhön muiden tutkimuskeskusten kanssa ja osaamisen
levittämiseen. YTK:lla on pätevä henkilöstö ja alan uusinta kehitystä edustavat laitteistot, joiden
avulla se voi tehdä tunnustettua tieteellistä ja teknistä työtä, jotta eurooppalainen tutkimus säilyttäisi
asemansa alan eturintamassa tieteellisen ja teknisen työnsä laadun kautta. YTK tukee yhteisön
pyrkimystä ylläpitää perusosaamista ja asiantuntemusta tulevaisuutta varten tarjoamalla muille
tutkijoille mahdollisuuksia käyttää YTK:n infrastruktuureja sekä kouluttamalla nuoria tutkijoita ja
edistämällä heidän liikkuvuuttaan, pitäen näin yllä ydinalan osaamista Euroopassa. Uusia tarpeita
on ilmennyt etenkin ulkosuhteisiin ja turvallisuuteen liittyvillä politiikan aloilla. Näissä tapauksissa
tarvitaan YTK:n omia varmennettuja tietoja, analyysejä ja järjestelmiä, joita ei aina ole saatavilla
markkinoilta.
YTK:n ydinalan toimilla pyritään tyydyttämään T&K-vaatimukset sekä komission että
jäsenvaltioiden tukemiseksi. Tämän ohjelman tavoitteena on kehittää ja koota osaamista ja tarjota
aineksia keskusteluun, jota käydään ydinenergian tuotannosta ja sen turvallisuudesta ja
luotettavuudesta, kestävyydestä ja valvonnasta, sen aiheuttamista uhista sekä siihen liittyvistä
haasteista, mukaan lukien innovatiivisten ja uusien järjestelmien arviointi.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                             L 400/79
Toimet
YTK:n toimissa keskitytään seuraaviin aiheisiin:
1)       Ydinjätehuolto ja ympäristövaikutukset, joiden osalta tavoitteena on ymmärtää
         ydinpolttoaineprosesseja energian tuotannosta jätteen loppusijoitukseen ja kehittää
         toimivia ratkaisuja korkea-aktiivisen jätteen huoltoon kahden päävaihtoehdon pohjalta
         (suora loppusijoitus tai partitio ja transmutaatio). Erityisesti kehitetään toimia, joilla
         voidaan lisätä tietämystä ja parantaa pitkäikäisen jätteen prosessointia tai käsittelyä sekä
         tehostaa aktinideja koskevaa perustutkimusta.
2)       Ydinturvallisuus, jonka osalta tavoitteena on tehdä tutkimusta, joka koskee nykyisin
         käytössä olevia ja uudenlaisia polttoainekiertoja, länsimaisten ja venäläisten
         reaktorityyppien reaktoriturvallisuutta sekä uusia reaktoriratkaisuja. Lisäksi YTK edistää ja
         koordinoi Euroopan osallistumista neljännen sukupolven reaktoreita käsittelevään
         kansainväliseen tutkimus- ja kehitysfoorumiin (Generation IV International Forum), jossa
         ovat mukana maailman parhaat tutkimusorganisaatiot. YTK toimii tällä osa-alueella
         tutkimuksen integroijana ja huolehtii siitä, että Eurooppa osallistuu GIF-foorumiin
         laadukkaalla panoksella. YTK toimii yksinomaan aloilla, joilla voidaan parantaa
         innovatiivisten polttoainekiertojen turvallisuus- ja materiaalivalvontanäkökohtia ja
         erityisesti uusien polttoaineiden karakterisointia, testausta ja analysointia, sekä
         järjestelmien turvallisuus- ja laatutavoitteiden, turvallisuusvaatimusten ja kehittyneiden
         arviointimenetelmien kehittämistä.
 ---pagebreak--- L 400/80          FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                         30.12.2006
3)       Ydinmateriaalivalvonta, jonka osalta tavoitteena on tukea yhteisön sitoumusten
         noudattamista, erityisesti polttoainekiertoon liittyvien laitosten valvontaa keskittyen
         polttoainekierron loppupäähän, ja ympäristön radioaktiivisuuden seurantaa, lisäpöytäkirjan
         ja integroidun ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanoa sekä toimia, joilla pyritään
         estämään ydinmateriaalien ja radioaktiivisten aineiden päätyminen laittoman kaupan kautta
         muuhun kuin niiden ilmoitettuun käyttötarkoitukseen.
Lisäksi YTK edistää tosiasioihin perustuvaa keskustelua ja tietoon perustuvaa päätöksentekoa, jotka
koskevat Euroopan energiantarpeen tyydyttämiseksi tarvittavaa energiayhdistelmää (mukaan lukien
uusiutuvat energianlähteet ja ydinvoima).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/81
                                                 LIITE II
                                      RAHOITUSJÄRJESTELYT
Seitsemännen puiteohjelman toteuttamista varten vahvistettujen osallistumissääntöjen mukaisesti
yhteisö tukee erilaisin rahoitusjärjestelyin erityisohjelmissa määriteltyjä tutkimukseen ja
teknologian kehittämiseen liittyviä toimia, mukaan lukien demonstrointitoimet. Järjestelyjä
käytetään joko yksin tai yhdistelminä erilaisten seitsemännessä puiteohjelmassa toteutettavien
toimien rahoittamiseen.
1.       FUUSIOENERGIAN RAHOITUSJÄRJESTELYT
Fuusioenergian tutkimuksen alalla toimien erityisluonne edellyttää erityisjärjestelyjä. Rahoitustukea
annetaan toimille, jotka toteutetaan seuraavissa yhteyksissä määriteltyjen menettelyjen mukaisesti:
1.1      Komission ja jäsenvaltioiden tai täysin assosioituneiden kolmansien maiden taikka
         jäsenvaltioissa tai täysin assosioituneissa kolmansissa maissa sijaitsevien yksiköiden
         väliset assosiaatiosopimukset, joissa määrätään yhteisön fuusioenergiaa koskevan
         tutkimusohjelman osan toteuttamisesta Euratomin perustamissopimuksen 10 artiklan
         mukaisesti;
1.2      Euroopan fuusiokehityssopimus (EFDA), joka on komission ja jäsenvaltioissa ja
         assosioituneissa kolmansissa maissa sijaitsevien tai niiden puolesta toimivien
         organisaatioiden välillä tehty monenvälinen sopimus, jossa luodaan puitteet muun muassa
         assosioituneiden organisaatioiden ja teollisuuden fuusioteknologiaa koskevalle
         lisätutkimukselle, JET-laitteiden käytölle ja Euroopan osallistumiselle kansainväliseen
         yhteistyöhön;
 ---pagebreak--- L 400/82          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
1.3      Euratomin perustamissopimuksen 45–51 artiklaan perustuva ITERistä vastaava
         eurooppalainen yhteisyritys;
1.4      Euratomin ja kolmansien maiden väliset kansainväliset sopimukset, jotka kattavat
         fuusioenergian tutkimuksen ja kehittämisen alalla toteutettavat toimet, erityisesti
         ITER-sopimus;
1.5      Muut yhteisön ja assosioituneiden organisaatioiden väliset monenväliset sopimukset,
         erityisesti henkilöstön liikkuvuutta koskeva sopimus;
1.6      Yhteisrahoitteiset toimet, joilla edistetään fuusioenergian tutkimusta elimissä, jotka
         sijaitsevat jäsenvaltioissa tai sellaisissa seitsemänteen puiteohjelmaan assosioituneissa
         kolmansissa maissa, joiden kanssa ei ole tehty assosiaatiosopimusta.
Edellä mainittujen toimien lisäksi voidaan toteuttaa tutkijavoimavarojen, koulutusapurahojen ja
integroitujen infrastruktuurialoitteiden edistämiseen ja kehittämiseen liittyviä toimia sekä erityisiä
tukitoimia, joiden tarkoituksena on erityisesti fuusioenergian tutkimuksen koordinointi, näitä toimia
tukevien selvitysten tekeminen sekä julkaisujen, tiedonvaihdon ja koulutuksen tukeminen
teknologian siirron edistämiseksi.
2.       MUIDEN OSA-ALUEIDEN RAHOITUSJÄRJESTELYT
Seitsemännen puiteohjelman muuta kuin fuusioenergiaa koskevia toimia rahoitetaan erilaisilla
rahoitusjärjestelyillä. Järjestelyjä käytetään joko yksin tai yhdistelminä erilaisten seitsemännessä
puiteohjelmassa toteutettavien toimien rahoittamiseen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                          L 400/83
Erityisohjelmia koskevissa päätöksissä, työohjelmissa ja ehdotuspyynnöissä mainitaan tarpeen
mukaan:
–         eri toimien rahoituksessa käytetty järjestely (käytetyt järjestelyt),
–         osallistujat (esim. tutkimuslaitokset, korkeakoulut, teollisuus, viranomaiset), joille voidaan
          myöntää rahoitusta,
–         toimet (tutkimus, kehittäminen, demonstrointi, koulutus, tulosten levittäminen, tietämyksen
          siirtäminen ja muut asiaan liittyvät toimet), jotka voidaan rahoittaa kullakin järjestelyllä.
Jos erilaisten rahoitusjärjestelyn käyttäminen on mahdollista, työohjelmissa voidaan tarkentaa, mitä
rahoitusjärjestelyä käytetään sitä aihetta varten, josta ehdotuksia pyydetään.
Rahoitusjärjestelyt ovat seuraavat:
a)        Pääasiassa ehdotuspyyntöjen pohjalta toteutettavien toimien tukeminen:
          1.     Yhteistyöhankkeet
                 Tukea annetaan konsortioiden toteuttamille tutkimushankkeille, joissa on osallistujia
                 eri maista. Tutkimushankkeiden tavoitteena tulee olla uuden osaamisen tai
                 teknologian tai uusien tuotteiden tai yhteisten tutkimusresurssien kehittäminen.
                 Hankkeiden koko, laajuus ja organisointi voivat vaihdella aloittain ja aiheittain.
                 Hankkeet voivat vaihdella pienistä tai keskisuurista kohdennetuista tutkimustoimista
                 suurempiin integroiviin hankkeisiin, joissa kootaan huomattava määrä resursseja
                 määritellyn tavoitteen saavuttamiseksi.
 ---pagebreak--- L 400/84         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                        30.12.2006
         2.    Huippuosaamisen verkostot
               Tukea annetaan yhteisille tutkimusohjelmille, joiden toteuttamisesta vastaavat useat
               tutkimusorganisaatiot, jotka yhdistävät toimintojaan tietyllä alalla. Tutkimusryhmät
               toteuttavat ohjelmat pitkäaikaisena yhteistyönä. Näiden yhteisten tutkimusohjelmien
               toteuttaminen edellyttää virallista sitoumusta tutkimusorganisaatioilta, jotka
               yhdistävät osan voimavaroistaan ja toiminnoistaan.
         3.    Koordinointi- ja tukitoimet
               Tukea annetaan toimille, joiden tarkoituksena on koordinoida tai tukea tutkimusta
               (verkottuminen, tutkijavaihto, selvitykset, konferenssit jne.). Näitä toimia voidaan
               toteuttaa myös muilla tavoin kuin ehdotuspyynnöillä.
         4.    Tutkijavoimavarojen ja liikkuvuuden edistämis- ja kehittämistoimet
               Tutkijoiden koulutuksen ja urakehityksen tukeminen.
b)       Tukeakseen komission ehdotuksesta neuvoston päätösten perusteella toteutettavia toimia,
         yhteisö antaa rahoitustukea monirahoitteisille suuren mittakaavan aloitteille seuraavissa
         muodoissa:
         –     rahoitus yhteisyritysten toteuttamiseen Euratomin perustamissopimuksen
               45–51 artiklassa esitettyjen menettelyjen ja säännösten mukaisesti;
         –     rahoitus Euroopan etua palvelevien uusien infrastruktuurien kehittämiseen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/85
Yhteisö toteuttaa rahoitusjärjestelyt yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista
koskevista säännöistä annettavan asetuksen säännöksiä, asiaan liittyviä valtiontukea koskevia
asiakirjoja, erityisesti tutkimus- ja kehitystyöhön myönnettävää valtiontukea koskevia yhteisön
puitteita, sekä alalla sovellettavia kansainvälisiä sääntöjä noudattaen. Näiden kansainvälisten
puitteiden mukaisesti yhteisön rahoituksen määrää ja muotoa on voitava mukauttaa
tapauskohtaisesti ja erityisesti silloin, kun rahoitusta on mahdollista saada muista julkisista lähteistä,
mukaan lukien muut yhteisön rahoituslähteet, kuten Euroopan investointipankki.
Jos epäsuorassa toimessa on osallistujia kehityksessä jälkeenjääneiltä alueilta (lähentymisalueilta1 ja
syrjäisimmiltä alueilta), rakennerahastoista myönnetään lisärahoitusta aina kun se on mahdollista ja
tarkoituksenmukaista.
3.        SUORAT TOIMET – YHTEINEN TUTKIMUSKESKUS
Yhteisö toteuttaa YTK:n täytäntöön panemia toimia, joista käytetään nimitystä 'suorat toimet'.
1
        Lähentymisalueet ovat alueita, jotka määritellään 11. heinäkuuta 2006 Euroopan
        aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä
        säännöksistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (EUVL L 210, 31.7.2006, s.
        25) 5 artiklassa. Niihin lukeutuvat rakennerahastorahoitukseen oikeutetut
        lähentymistavoitealueet sekä koheesiorahastorahoitukseen oikeutetut alueet.