CELEX: 52011PC0739
Language: sv
Date: 2011-11-09
Title: Ändrat förslag RÅDETS BESLUT om systemet för Europeiska unionens egna medel

|
			
		
		
		52011PC0739
		
			Ändrat förslag RÅDETS BESLUT om systemet för Europeiska unionens egna medel /* KOM/2011/0739 slutlig - 2011/0183 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           Inledning
Den 29 juni
2011 lade kommissionen fram ett antal förslag vars övergripande syfte var att
ersätta det nuvarande systemet för finansiering av EU:s budget med ett nytt
system som bättre skulle tillvarata de möjligheter som ges genom
Lissabonfördraget[1].

Förslagen hade tre inbördes kompletterande
mål: förenkling av medlemsstaternas bidrag, införande av nya kategorier egna
medel samt reform av korrigeringsmekanismerna. 
Kommissionen klargjorde samtidigt sin avsikt
att lägga fram förslag till närmare bestämmelser, ändringar i befintliga
rättsakter samt nödvändiga genomförandeförordningar enligt artikel 322.2 i
EUF-fördraget senast i slutet av 2011. 
Detta ändrade förslag till rådets beslut om
systemet för Europeiska unionens egna medel utgör således en finjustering och
komplettering av det förslag som lades fram den 29 juni[2]. 
Det syftar också till att göra bestämmelserna
konsekventa i förhållande till det förslag till rådets direktiv om en skatt på
finansiella transaktioner (nedan kallat direktivet om den finansiella
transaktionsskatten)[3]
som antogs den 28 september 2011, förslaget till rådets förordning om
tillhandahållande av egna medel grundade på en skatt på finansiella
transaktioner[4]
och förslaget till förordning om tillhandahållande av egna medel grundade på
mervärdesskatt[5]
samt det ändrade förslaget till rådets förordning om genomförandebestämmelser
till beslutet om egna medel[6],
vilka ska antas tillsammans med det här förslaget. 
2.           Bakgrund till det ändrade förslaget
I de följande avsnitten redovisas de
huvudsakliga förändringarna och föreslagna tilläggen till bestämmelserna om
systemet för egna medel. Förslagen handlar enbart om de två nya kategorierna
egna medel, alltså de som ska grundas på en skatt på finansiella transaktioner respektive
på mervärdesskatt. Övriga frågor, t.ex. korrigeringar, berörs inte av
ändringarna.
2.1.      Föreslagna rättsakter
Det är förslaget till direktiv om skatten på
finansiella transaktioner som reglerar den rättsliga formen för denna skatt.
Förslaget till direktiv innehåller också alla de praktiska bestämmelser som
behövs för att införa och tillämpa skatten på finansiella transaktioner. Att
skatten kan införas och tillämpas på ett framgångsrikt sätt är givetvis en
förutsättning för att den ska kunna fungera som inkomstkälla för EU. 
För att de inkomster som genereras av skatten
på finansiella transaktioner ska kunna användas effektivt för att finansiera en
del av EU-budgeten behöver det emellertid också införas regler för ändamålet i
lagstiftningen om egna medel. I praktiken bör dessa regler ingå i tre olika
rättsakter: i) beslutet om egna medel, som innehåller de centrala
bestämmelserna om egna medel, t.ex. förteckningen över kategorier och när var
och en av dem ska införas, ii) förordningen om genomförandebestämmelser till
beslutet om egna medel, som bl.a. innehåller regler om kontroll och övervakning
av uppbörden av egna medel, och iii) en särskild förordning om hur belopp i
egna medel från skatten på finansiella transaktioner ska göras tillgängliga för
EU-budgeten. Medan de två förstnämnda rättsakterna redan har föreslagits av
kommissionen och nu främst håller på att finjusteras – framför allt för att se
till att de är helt förenliga med direktivet om den finansiella
transaktionsskatten – är förslaget till rådets förordning om hur egna medel
från skatten ska tillhandahållas EU ett helt nytt förslag. 
Samtidigt föreslår kommissionen också
bestämmelser om en ny typ av egna medel grundade på mervärdesskatt. Dessa
bestämmelser rättsakter kompletterar dem som ingår i förslagen till beslut om
egna medel och till förordningen om genomförande av det beslutet. Dessutom har
de sistnämnda förslagen har justerats på några punkter för att stämma överens
med de förslag som specifikt gäller egna medel från den finansiella
transaktionsskatten. 
2.2.      Föreslagna ändringar i beslutet
om egna medel
Det förslag som lades fram den 29 juni 2011
innehåller en förteckning över de nya kategorierna egna medel samt uppgifter om
när var och en av dessa ska införas samt om hur deras tillämpning ska
avgränsas. Det anges särskilt vilken som är den högsta tillåtna procentsatsen
för de nya egna medlen, medan de specifika satser som ska tillämpas regleras
genom den förordning som antas enligt artikel 311 fjärde stycket i fördraget. 
Genom det ändrade förslaget införs en enklare
procedur för att fastställa nivån på egna medel från skatten på finansiella
transaktioner genom att helt enkelt hänvisa till det direktiv genom vilket
skatten införs. Alla justeringar av skattenivåerna kommer också att ske inom
ramen för själva direktivet. På så sätt förebyggs varje risk för motsägelser
mellan direktivet och reglerna för egna medel. 
I linje med bestämmelserna i direktivet
föreslås det nu också att skatten på finansiella transaktioner ska börja
användas som egna medel för EU-budgeten från den 1 januari 2014. Detta betyder
att en andel av den finansiella transaktionsskatten kommer att utgöra en källa
till egna medel redan från det att skatten börjar tillämpas. 
Kommissionen har också infört vissa mindre ändringar
i bestämmelserna om den nya kategorin egna medel från mervärdesskatt, för att
garantera att dessa bestämmelser är helt förenliga med det ändrade förslaget
till förordning om genomförandebestämmelser till beslutet om egna medel samt
med det nya förslaget till förordning om förfarandena för att tillhandahålla de
nya egna medlen från mervärdesskatt. För konsekvensens skull har datumet för
införandet av de egna medlen från mervärdesskatt anpassats till motsvarande
datum för den finansiella transaktionsskatten.
Slutligen har det införts vissa ändringar som
gäller förvaltningen och uppbörden av dessa egna medel, i syfte att anpassa
bestämmelserna till den övriga lagstiftningen
2.3.      Föreslagna ändringar i
förordningen om genomförandebestämmelser till beslutet om egna medel
Den förordning som föreslås på grundval av
artikel 311 fjärde stycket i EUF-fördraget innehåller alla de praktiska
bestämmelser för unionens egna medel som bör omfattas av ett mindre tungrott
lagstiftningsförfarande, med tanke på behovet av en tillräcklig flexibilitet
inom de ramar och gränser som fastställs i beslutet om egna medel. Förordningen
innehåller dock inte de närmare bestämmelserna för hur egna medel ska
tillhandahållas och hur likviditetsbehov ska täckas.
Bestämmelser av allmän natur som gäller alla
typer av egna medel och där det är särskilt viktigt med en adekvat
parlamentarisk kontroll ingår också i denna förordning. Detta gäller särskilt
vissa aspekter på kontroll och övervakning av inkomsterna.
Det ändrade förslaget innehåller i huvudsak
tre nyheter: 
De uttryckliga hänvisningarna till olika typer
av finansiella transaktioner som skattesatserna skulle tillämpas på har blivit
överflödiga, eftersom sådana bestämmelser redan ingår i direktivet om den
finansiella transaktionsskatten och i det ändrade förslaget till beslutet om
egna medel. Det föreslås nu i stället att precisera vilken andel av direktivets
minimiskattesatser som ska avdelas för EU:s egna medel från den finansiella
transaktionsskatten. Denna andel av inkomsterna som uppstår genom tillämpningen
av minimiskattesatserna enligt direktivet ska således och tillfalla
EU-budgeten, medan återstoden går till medlemsstaternas budgetar. 
I det ursprungliga förslaget ingick vidare
möjligheten att skatten på finansiella transaktioner skulle kunna uppbäras av
andra ekonomiska aktörer än medlemsstaterna själva Enligt direktivet är det
dock medlemsstaternas myndigheter som ska bära ansvaret för att skatten
uppbärs, och det bedöms därför inte längre vara nödvändigt att hänvisa till ekonomiska
aktörer i förordningstexten.
När det slutligen gäller den nya typen av egna
medel från mervärdesskatt, innehåller bestämmelserna nu en uttrycklig
hänvisning till beräkningsmetoden (se förslaget om tillhandahållande av egna
medel från mervärdesskatt), vilket således lägger en grund för hur uttagssatsen
för dessa medel ska tillämpas.
2.4.      Metoder och förfaranden för att
göra de nya egna medlen från mervärdesskatt och från den finansiella
transaktionsskatten tillgängliga för EU
Som ett komplement till beslutet om egna medel
och den förordning som ska antas enligt artikel 311 fjärde stycket i
EUF-fördraget framläggs också ett nytt förslag till rådets förordning på
grundval av artikel 322.2 i samma fördrag. Förslaget reglerar metoderna och
förfarandena för tillhandahållande av de egna medlen från den finansiella
transaktionsskatten. 
Samtidigt lägger kommissionen fram ett förslag
till rådets förordning om metoder och förfaranden för tillhandahållande av de
nya egna medlen från mervärdesskatt.
De sistnämnda förslagen innehåller närmare
regler för de två nya typerna av egna medel, närmare bestämt för fastställande,
finansiell handläggning, räkenskapsförfaranden, bokföring och korrigering av
belopp, rapportering samt bevarande av styrkande handlingar. När det gäller de
nya egna medlen från mervärdesskatt ingår också detaljerade bestämmelser om
beräkningsmetoden.
Båda förslagen bygger i hög grad på
erfarenheterna från förvaltningen av traditionella egna medel (tullar och
liknande avgifter) och de nuvarande egna medlen från mervärdesskatt. Målet är
att skapa enkla och tydliga bestämmelser och därigenom göra systemen så
förutsebara som möjligt för medlemsstaterna.
2011/0183 (CNS)
Ändrat förslag
RÅDETS BESLUT
om systemet för Europeiska unionens egna
medel
(//EG, Euratom)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 311 tredje stycket, jämfört med
fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel
106a, 
med beaktande av kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[7],
med beaktande av revisionsrättens yttrande[8],
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[9],
i enlighet med ett särskilt
lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)                   
Systemet för unionens egna medel måste garantera
att det finns tillräckliga medel för att unionens politik ska kunna utvecklas i
god ordning och med hänsyn till behovet av strikt budgetdisciplin. Utvecklingen
av systemet för egna medel kan och bör också bidra till medlemsstaternas
omfattande ansträngningar för att konsolidera de offentliga finanserna samt, i
möjligaste mån, till utvecklingen av unionens politik och åtgärder.
(2)                   
Under det offentliga samråd som anordnades som
förberedelse för översynen av unionens budget gjordes det många inlägg som
gällde finansieringen av EU-budgeten. Det kom in många positiva synpunkter på
de traditionella egna medlen och på det faktum att det finns en kompletterade
resurs som garanterar stabilitet och jämvikt i budgeten. Många av dem som
lämnade sina synpunkter ansåg däremot att alla korrigeringsmekanismer borde
avskaffas, liksom de egna medel som grundar sig på mervärdesskatt. Dessutom
väcktes många olika förslag till hur nya kategorier av egna medel skulle kunna
införas.
(3)                   
I meddelandet av den 19 oktober 2010 om översynen
av EU:s budget[10]
diskuterade kommissionen hur en ny etapp i utvecklingen av EU-budgetens
finansiering skulle kunna bygga på tre grundidéer, som står i nära samband med
varandra: förenkling av medlemsstaternas bidrag, införande av en eller flera
nya kategorier av egna medel samt stegvis avskaffande av alla
korrigeringsmekanismer. Samtidigt som dessa nya element successivt införs
skulle huvudegenskaperna i EU:s finansieringssystem bibehållas: en stabil och
tillräcklig finansiering, respekt för budgetdisciplinen och mekanismer för att
garantera balans i budgeten.
(4)                   
Systemet bör så långt som möjligt bygga på självständiga
egna medel i fördragets anda, och man bör således i lägre grad förlita sig på
finansiella bidrag från medlemsstaterna, vilka ofta uppfattas som nationella
utgifter. 
(5)                   
Genom Lissabonfördraget infördes ändringar i
bestämmelserna om systemet för egna medel, vilket ger utrymme för att minska
antalet befintliga egna medel och för att införa nya kategorier. 
(6)                   
Beslutet om egna medel kan inte träda i kraft
förrän det godkänts av alla medlemsstater enligt deras konstitutionella
bestämmelser. På så sätt respekteras varje medlemsstats nationella suveränitet.
(7)                   
Jämfört med de BNI-baserade medlen tillför de
nuvarande mervärdesskattebaserade medlen inte något väsentligt mervärde. De
bygger på komplicerade matematiska beräkningar som bidrar till asymmetrin i
medlemsstaternas bidrag. Beräkningen av ett harmoniserat mervärdeskatteunderlag
gör, i kombination med utjämningsmekanismen, att det inte finns någon koppling
mellan en medlemsstats faktiska mervärdesskatteunderlag och dess bidrag till
unionens årliga budget. Systemet för bidrag till budgeten skulle förenklas om
de mervärdesskattebaserade egna medlen i sin nuvarande form skulle avskaffas
från den 1 januari 2014.
(8)                   
Med tanke på målen att bättre anpassa instrumenten
för unionens finansiering till dess politiska prioriteringar, att minska
medlemsstaternas bidrag till unionens årliga budget och att delta i deras
ansträngningar för att konsolidera de offentliga finanserna bör det genom detta
beslut införas nya kategorier av egna medel: en kategori egna medel som
grundas på en skatt på finansiella transaktioner och nya
mervärdesskattebaserade egna medel en ny typ av egna medel grundad på
mervärdesskatt. 
(9)                   
Detta beslut bör reglera huvudprinciperna,
variablerna och datumen för anpassning av den rättsliga ramen i syfte att inrätta
nya egna medel i form av från en skatt på finansiella
transaktioner och nya mervärdesskattebaserade egna medel. Den rättsliga
grunden för de skatter som nämnda kategorier egna medel är baserade på
fastställs genom separata rättsakter. 
(10)               
Europeiska rådet i Fontainebleu 1984 fastställde
att problemet med obalanser i budgeten i huvudsak bör lösas genom
utgiftspolitiken. Samtidigt medgav man dock att en medlemsstat som bär en
orimlig börda i finansieringen av budgeten i förhållande till sitt relativa
välstånd bör ha möjlighet till en korrigering vid lämplig tidpunkt. Dessa
principer bör bekräftas och tillämpas konsekvent.
(11)               
Varje korrigeringsmekanism bör vara nära kopplad
till utgiftspolitiken i den fleråriga budgetram som regleras genom artikel 312
i fördraget. Det faktum att en korrigeringsmekanism existerar idag eller har
funnits tidigare bör inte i sig utgöra ett motiv till att den ska bibehållas i
framtiden. En korrigering bör vara konstruerad på ett sätt som är begripligt
och öppet för insyn, och bör i linje med principerna från Fontainebleu bara
tillämpas så länge den fyller ett syfte. En korrigeringsmekanism bör inte skapa
incitament för att misshushålla med unionens medel. Dessa mål uppfylls bäst
genom att klumpsummor dras av från inbetalningarna av BNI-baserade egna medel
där så är lämpligt. 
(12)               
De objektiva villkor som motiverat
korrigeringsmekanismerna har förändrats väsentligt över tiden. Trots detta bär
ett litet antal medlemsstater fortfarande en börda i finansieringen av budgeten
som kan bedömas vara orimlig i förhållande till deras relativa bistånd. Detta
beslut bör därför innehålla bestämmelser om tillfälliga korrigeringar till
förmån för Tyskland, Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket. Dessa
korrigeringar bör bland annat återspegla de viktiga förändringar i
finansieringen av unionens budget som införs genom detta beslut, utgifternas
utveckling i den föreslagna budgetramen och inte minst den fullbordade
infasningen av stödet till de medlemsstater som anslöt sig till unionen 2004
och 2007, och hänsyn bör också tas till den höga välståndsnivån i Tyskland,
Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket. 
(13)               
För att garantera den parallellism som behövs
mellan den fleråriga budgetramen och tillämpningen av korrigeringsmekanismerna
bör det nya system som bygger på klumpsummor från och med den 1 januari 2011
ersätta alla tidigare korrigeringsmekanismer. 
(14)               
Det faktum att medlemsstaterna får behålla 25 % av
de belopp de uppbär i traditionella egna medel för att täcka uppbördskostnader
utgör en dold korrigeringsmekanism. Mot bakgrund av förslaget att låta alla
korrigeringar regleras genom klumpsummor bör denna procentsats reduceras till
10 %, såsom var fallet i det tidigare systemet fram till år 2000. 
(15)               
För att garantera en strikt budgetdisciplin och för
att ta hänsyn till kommissionens meddelande av den 16 april 2010 om anpassning
av taket för egna medel och av taket avseende anslag för åtaganden efter
beslutet att tillämpa Fisim i fråga om egna medel[11] bör
taket för egna medel fastställas till 1,23 % av summan av medlemsstaternas BNI
till marknadspriser och taket för anslag för åtaganden fastställas till 1,29 %
av medlemsstaternas BNI. För att hålla unionens finansiella medel på en
oförändrad nivå bör de tak som är uttryckta i procent av BNI anpassas i det fall
det sker ändringar i Europaparlamentets och rådets förordning av den […] om det
europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i Europeiska unionen[12] som
innebär en väsentlig ändring av nivån på GNI. En sådan anpassning bör ske
enligt förfarandet i artikel 311 fjärde stycket i fördraget. 
(16)               
Det bör antas särskilda genomförandebestämmelser
för detta beslut. Således bör allmänna bestämmelser som är tillämpliga på alla
typer av egna medel, och där det är viktigt med den adekvat parlamentarisk
kontroll, införas i en separat genomförandeförordning. Detta gäller särskilt
förfarandet för att beräkna och budgetera det årliga budgetsaldot, samt
aspekter på kontroll och övervakning av inkomstförvaltningen. Där så är
lämpligt bör den fFörordningen bör också reglera den
exakta andel av vissa harmoniserade skatter som ska tas ut som egna medel,
skatte- och uttagssatserna för varje kategori av andra
kategorier egna medel som fastställs i detta beslut samt tekniska
frågor kring BNI, för att därigenom möjliggöra en viss flexibilitet inom
beslutets ramar.
(17)               
För att garantera samordning, kontinuitet och
rättslig förutsebarhet måste det också fastställas bestämmelser för övergången
från det system som infördes genom beslut 2007/436/EG av den 7 juni 2007 om
systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel[13] till det
system som införs genom det här beslutet. Även efter det att de egna medlen
från mervärdesskatt har avskaffats bör därför beslut 2007/436/EG – för de år
det fortfarande är relevant – fortsätta att tillämpas på beräkningen och
justeringen av inkomster från tillämpningen av en enhetlig procentsats på
beräkningsunderlaget för mervärdesskatt, förfarandet för att göra dessa medel
tillgängliga och reglerna för inspektioner och kontroll. Den beräkning av en
korrigering av budgetobalanser som beviljats Förenade kungariket fram till 2012
bör också fortsätta att regleras genom beslut 2007/436/EG. Den korrigering som
beviljas Förenade kungariket för 2013, och som normalt skulle föras in i
budgeten 2014, bör i stället ske genom en bruttominskning av medlemsstatens
bidrag för 2014 med en klumpsumma. 
(18)               
Beslut 2007/436/EG bör upphöra att gälla. 
(19)               
Vid tillämpningen av detta beslut bör alla belopp
anges i euro, i löpande priser.
(20)               
För att garantera en smidig övergång till det nya
systemet och för att skapa samstämmighet med övergången mellan budgetår bör
detta beslut börja tillämpas den 1 januari 2014.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 
Syfte
Detta beslut innehåller bestämmelser om
fördelningen av egna medel till unionen i syfte att garantera finansieringen av
dess årliga budget.
Artikel 2 
Kategorier av egna medel
1. Följande
inkomster ska utgöra egna medel som redovisas i unionens allmänna budget:
a) Traditionella
egna medel, vilka utgörs av avgifter, bidrag, tilläggs- eller utjämningsbelopp,
fyllnadsbelopp, tullar enligt gemensamma tulltaxan och andra avgifter som
fastställts eller kommer att fastställas av unionens institutioner för handel
med tredjeländer, tullar på produkter som omfattades av det tidigare fördraget
om Europeiska kol- och stålgemenskapen samt bidrag och avgifter som föreskrivs
inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaden för socker. 
b) En skatt på finansiella transaktioner, som
ska tas ut i enlighet med [lagstiftningsakten] rådets
direktiv (EU) nr […/…][14],
med skattesatser som inte överstiger … % till en andel som inte
överstiger de miniminivåer som anges i artikel 8.3 i det direktivet.
c) Mervärdesskatt som ska tas ut
En andel av mervärdesskatten på leverans av varor och tjänster,
gemenskapsinterna förvärv och import av varor som omfattas av normalskattesats
för alla medlemsstater enligt rådets direktiv 2006/112/EG[15], där
den uttagssats som ska tillämpas i enlighet med förordning (EU) nr …/… inte ska
överstiga två procentenheter av standarduttagssatsen och varav
andelen inte får överstiga 2 % av nettovärdet på leverans av varor och
tjänster, gemenskapsinterna förvärv och import av varor som omfattas av
normalskattesats för alla medlemsstater enligt unionens regler.
d) En enhetlig procentsats, som ska fastställas
enligt budgetförfarandet med hänsyn till summan av alla andra inkomster, som
tillämpas på summan av alla medlemsstaters bruttonationalinkomst (BNI).
2. Inkomster
från nya avgifter som införs inom ramen för en gemensam politik enligt
fördraget, under förutsättning att förfarandet i artikel 311 i fördraget har
följts, ska också utgöra egna medel som redovisas i Europeiska unionens budget.
3. Medlemsstaterna
ska behålla 10 % av de belopp som avses i punkt 1 a för att täcka kostnaderna
för uppbörden.
4. Om
budgeten ännu inte har antagits när det berörda budgetåret börjar ska de
föregående procentsatserna för uttag av BNI-baserade bidrag fortsätta att
tillämpas till dess att nya satser trätt i kraft.
Artikel 3 
Tak för egna medel
1. Det
totala belopp i egna medel som tilldelas unionen för att täcka anslag för
betalningar får inte överskrida 1,23 % av samtliga medlemsstaters sammanlagda
BNI.
2. De
totala anslag för åtaganden som tas upp i unionens budget får inte överskrida
1,29 % av samtliga medlemsstaters sammanlagda BNI.
Ett balanserat förhållande mellan anslag för
åtaganden och anslag för betalningar ska upprätthållas för att säkerställa att
de är inbördes förenliga och för att möjliggöra att det tak som avses i punkt 1
iakttas under de följande åren.
Artikel 4 
Korrigeringsmekanismer
1. Den
enhetliga procentsats som avses i punkt 2.1 d ska tillämpas på varje
medlemsstats BNI.
2. Under
perioden 2014–2020 ska bruttominskningar av de årliga BNI-baserade bidragen
beviljas följande medlemsstater:
–                        
2 500 miljoner euro för Tyskland
–                        
1 050 miljoner euro för Nederländerna
–                        
350 miljoner euro för Sverige
–                        
3 600 miljoner euro för Förenade kungariket.
Artikel 5 
Finansiering av korrigeringsmekanismer
Kostnaderna för de korrigeringar som anges i
artikel 4 ska bäras av medlemsstaterna i proportion till varje medlemsstats
andel av de betalningar som anges i artikel 2.1 d.
Artikel 6 
Universalitetsprincipen
De inkomster som avses i artikel 2 ska
användas utan åtskillnad för finansiering av alla utgifter som införts i
unionens årliga budget.
Artikel 7
Överföring av överskott till påföljande
budgetår
Om unionens inkomster överskrider de totala
faktiska utgifterna under ett budgetår ska överskottet överföras till närmast
följande budgetår. 
Artikel 8 
Uppbörd av egna medel samt tillhandahållande
eller inbetalning av dem till kommissionen 
1. Unionens
egna medel enligt artikel 2.1 a, b och, senast från och med
den 1 januari 2018, de egna medel som avses i punkt 2.1 c EU-mervärdesskatt
ska uppbäras av medlemsstaterna enligt deras respektive nationella lagar och
andra författningar, vilka vid behov ska anpassas för att uppfylla
unionsbestämmelsernas krav.
Kommissionen ska granska de berörda nationella
bestämmelser som den underrättats om av medlemsstaterna, meddela
medlemsstaterna de justeringar som den anser nödvändiga för att de nationella
bestämmelserna ska följa unionens bestämmelser samt där så krävs rapportera
till budgetmyndigheten.
2. Unionens egna medel
enligt artikel 2.1 b ska börja uppbäras senast från och med den 1 januari 2018
enligt berörd unionslagstiftning, vid behov kompletterad med nationella
bestämmelser i lagar och andra författningar. Dessa nationella bestämmelser ska
vid behov anpassas för att uppfylla kraven i unionens bestämmelser. 
Kommissionen ska granska
de berörda nationella bestämmelser som den underrättats om av medlemsstaterna,
meddela medlemsstaterna de justeringar som den anser nödvändiga för att de
nationella bestämmelserna ska följa unionens bestämmelser samt där så krävs
rapportera till budgetmyndigheten.
3.2. Medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen de medel som anges i
artikel 2.1 a, b, c och d enligt den förordning som antas enligt
artikel 322.2 i fördraget.
De medel som anges i artikel 2.1 b ska
tillhandahållas eller betalas in till kommissionen enligt den förordning som
antas enligt artikel 322.2 i fördraget. 
Artikel 9
Genomförandebestämmelser
Rådet ska anta genomförandebestämmelser för
följande delar av systemet för egna medel i enlighet med artikel 311 fjärde
stycket i fördraget:
A) Skattesatser för de egna medel som anges
Andelarna av de skatter som avses i artikel 2.1 b och c, och
uttagssats för de egna medel som avses i artikel 2.1 d.
b) För tillämpning av artiklarna 2.1 d och 3:
referens-BNI, bestämmelser för justering av BNI och bestämmelser för att räkna
om taken för betalningar och åtaganden om BNI väsentligt förändras.
c) Förfarande för beräkning och budgetering av
budgetsaldo enligt artikel 7.
d) Bestämmelser och arrangemang som behövs för
att kontrollera och övervaka de inkomster som anges i artikel 2, inklusive alla
ytterligare rapporteringskrav.
Artikel 10
Övergångsbestämmelser och slutbestämmelser
1. Med de undantag som anges i punkt 2 ska
beslut 2007/436/EG, Euratom upphöra att gälla. Hänvisningar till rådets beslut
av den 21 april 1970 om att ersätta medlemsstaternas finansiella bidrag med
gemenskapernas egna medel[16],
till rådets beslut 85/257/EEG, Euratom av den 7 maj 1985 om systemet för
gemenskapernas egna medel[17],
till rådets beslut 88/376/EEG, Euratom av den 24 juni 1988 om systemet för
Europeiska gemenskapernas egna medel[18],
till rådets beslut 94/728/EG, Euratom av den 31 oktober 1994 om systemet för
gemenskapernas egna medel[19],
rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för
gemenskapernas egna medel[20]
och rådets beslut 2007/436/EG, Euratom ska tolkas som hänvisningar till det här
beslutet enligt jämförelsetabellen i bilagan till detta beslut.
2. Artiklarna 2, 4, 5 och 8.2 i besluten
94/728/EG, Euratom och 2000/597/EG, Euratom ska även i fortsättningen tillämpas
på beräkningen och justeringen av inkomster från tillämpningen av en för alla
medlemsstater enhetlig procentsats på beräkningsunderlaget för mervärdesskatt,
som begränsats till mellan 50 % och 55 % av varje medlemsstats BNI, på
förfarandena för tillhandahållandena av egna medel och för kontroll beroende på
året i fråga, samt på beräkningen av den korrigering av obalanser i budgeten
som beviljats Förenade kungariket fram till 2012. 
3. Medlemsstaterna ska även fortsättningsvis
behålla 10 % av de belopp som avses i artikel 2.1 a, som medlemsstaterna skulle
ha gjort tillgängliga före den 28 februari 2001 i enlighet med tillämpliga
unionsbestämmelser.
Medlemsstaterna ska även fortsättningsvis
behålla 25 % av de belopp som avses i artikel 2.1 a, som medlemsstaterna
skulle ha gjort tillgängliga mellan den 1 mars 2001 och den 28 februari 2014 i
enlighet med tillämpliga unionsbestämmelser.
4. Vid
tillämpningen av detta beslut ska alla belopp anges i euro, i löpande priser.
Artikel 11 
Ikraftträdande
Rådets generalsekreterare ska meddela
medlemsstaterna detta beslut. 
Medlemsstaterna ska utan dröjsmål anmäla till
rådets generalsekreterare när de fullföljt förfarandena för antagandet av detta
beslut enligt sina konstitutionella bestämmelser.
Detta beslut träder i kraft den första dagen i
den månad som följer efter mottagandet av den sista av de anmälningar som avses
i andra stycket. 
Beslutet ska tillämpas från den 1 januari
2014.
Artikel 12 
Offentliggörande
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den… 
                                                                       På rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA
Jämförelsetabell
 Beslut 2007/436/EG || Detta beslut 
 Artikel 1 || Artikel 1 
 Artikel 2.1 a || Artikel 2.1 a 
 Artikel 2.1 b || - 
 Artikel 2.1 c || Artikel 2.1 c 
 Artikel 2.2 || Artikel 2.2 
 Artikel 2.3 || Artikel 2.3 
 Artikel 2.4 || - 
 Artikel 2.5 || Artikel 4.1 
 Artikel 2.6 || Artikel 2.4 
 Artikel 2.7 ||   
 Artikel 3.1 || Artikel 3.1 
 Artikel 3.2 || Artikel 3.2 
 Artikel 3.3 || - 
 Artikel 4 || - 
 Artikel 5.1 || Artikel 5.1 
 Artikel 5.2 || - 
 Artikel 5.3 || - 
 Artikel 5.4 || - 
 Artikel 6 || Artikel 6 
 Artikel 7 || Artikel 7 
 Artikel 8 || Artikel 8 
 Artikel 9 || - 
 Artikel 10.1 || Artikel 10.1 
 Artikel 10.2 || Artikel 10.2 
 Artikel 10.3 || Artikel 10.3 
 Artikel 11 || Artikel 11 
 Artikel 12 || Artikel 12 
[1]               Se
KOM(2011) 510, KOM(2011) 511, KOM(2011) 512 och SEK(2011) 876 av den 29 juni
2011.
[2]               Tillägg
till det ursprungliga förslaget markeras med fetstil och understrykning.
Passager som lyfts ut är överstrukna. 
[3]               Förslag
till rådets direktiv om ett gemensamt system för en skatt på finansiella
transaktioner och ändring av direktiv 2008/7/EG, KOM(2011) 594, 28.9.2011.
[4]               Förslag
till rådets förordning om metoder och förfaranden för tillhandahållande av egna
medel grundade på en skatt på finansiella transaktioner, KOM(2011) 738,
9.11.2011. 
[5]               Förslag
till rådets förordning om metoder och förfaranden för tillhandahållande av egna
medel grundade på mervärdesskatt, KOM(2011) 737, 9.11.2011.
[6]               Ändrat
förslag till rådets förordning om genomförandebestämmelser till beslutet om
Europeiska unionens egna medel, KOM(2011) 740, 9.11.2011.
[7]               Yttrandet
avgivet den XX juni 2011.
[8]               EUT C 
[9]               EUT C 
[10]             KOM(2010)
700,19.10.2010.
[11]             KOM(2010)
162 slutlig.
[12]             EUT…
[13]             EUT L 163,
23.6.2007, s. 17.
[14]             EUT L […], […], s. 1.
[15]             EUT L 347, 11.12.2006,
s. 1.
[16]             EGT L 94,
28.4.1970, s. 19.
[17]             EGT L 128,
14.5.1985, s. 15.
[18]             EGT L 185,
15.7.1988, s. 24.
[19]             EGT L 293,
12.11.1994, s. 9.
[20]             EGT L 253,
7.10.2000, s. 42.