CELEX: 52014DC0405
Language: cs
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem Dánska na rok 2014 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Dánska z roku 2014

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem Dánska na rok 2014 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Dánska z roku 2014 /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Doporučení pro
DOPORUČENÍ RADY
k národnímu programu reforem Dánska na rok
2014
a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Dánska z roku 2014
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 a čl. 148
odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Rady (ES)
č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu
nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a
o posílení koordinace hospodářských politik[1], a zejména na
čl. 9 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na doporučení Evropské komise[2],
s ohledem na usnesení Evropského parlamentu[3],
s ohledem na závěry Evropské rady,
s ohledem na stanovisko Výboru pro
zaměstnanost,
s ohledem na stanovisko Hospodářského a
finančního výboru,
s ohledem na stanovisko Výboru pro sociální
ochranu,
s ohledem na stanovisko Výboru pro
hospodářskou politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)                   
Dne 26. března 2010 schválila Evropská
rada návrh Komise zahájit novou strategii pro růst a zaměstnanost,
Evropa 2020, založenou na posílené koordinaci hospodářských politik, která
se bude zaměřovat na klíčové oblasti, v nichž je třeba
přijmout opatření k posílení evropského potenciálu pro
udržitelný růst a konkurenceschopnost.
(2)                   
Dne 13. července 2010 přijala Rada
na základě návrhů Komise doporučení o hlavních směrech
hospodářských politik členských států a Unie (na období
2010–2014) a dne 21. října 2010 přijala rozhodnutí o hlavních
směrech politik zaměstnanosti členských států, které společně
tvoří „integrované hlavní směry“. Členské státy byly vyzvány,
aby vzaly integrované hlavní směry v úvahu v rámci svých
vnitrostátních politik v oblasti hospodářství a zaměstnanosti.
(3)                   
Dne 29. června 2012 hlavy států nebo
předsedové vlád přijali rozhodnutí o Paktu pro růst a
zaměstnanost, jenž představuje jednotný rámec opatření na úrovni
jednotlivých členských států, Unie a eurozóny využívajících všech
dostupných pák, nástrojů a politik. Rozhodli o krocích, které mají
být podniknuty na úrovni členských států, a vyjádřili zejména
plné odhodlání dosáhnout cílů strategie Evropa 2020 a naplnit
doporučení určená jednotlivým státům.
(4)                   
Dne 9. července 2013 přijala Rada
doporučení k národnímu programu reforem Dánska na rok 2013 a
stanovisko k aktualizovanému konvergenčnímu programu Dánska
na období 2013–2016.
(5)                   
Dne 13. listopadu 2013 přijala Komise
roční analýzu růstu[4],
která zahájila evropský semestr koordinace hospodářských politik
pro rok 2014. Téhož dne přijala Komise na základě
nařízení (EU) č. 1176/2011 zprávu mechanismu varování[5], ve které je
Dánsko uvedeno mezi členskými státy, u nichž bude proveden hloubkový
přezkum. 
(6)                   
Dne 20. prosince 2013 potvrdila Evropská rada
priority pro zajištění finanční stability, fiskální konsolidace a
opatření na podporu růstu. Zdůraznila potřebu další
diferencované fiskální konsolidace podporující růst, návratu
ke standardním podmínkám úvěrování ekonomiky, podpory růstu a
konkurenceschopnosti, řešení nezaměstnanosti a sociálních dopadů
krize a modernizace veřejné správy.
(7)                   
Dne 5. března 2014 zveřejnila Komise
výsledky hloubkového přezkumu Dánska[6]
podle článku 5 nařízení (EU) č. 1176/2011. Analýza Komise
vede k závěru, že makroekonomické problémy Dánska spojené se
soukromým zadlužením a vnější konkurenceschopností již nejsou považovány
za nerovnováhu ve smyslu postupu při makroekonomické
nerovnováze. Zejména nápravná opatření na trhu s bydlením a dopady
vysoké zadluženosti soukromého sektoru na reálnou ekonomiku a stabilitu
finančního sektoru se zdají být pod kontrolou. Stávající vývoj, jakož
i klíčové faktory vnější konkurenceschopnosti však vyžadují trvalé
sledování.
(8)                   
Dne 15. dubna 2014 předložilo Dánsko
svůj konvergenční program na rok 2014 a svůj národní
program reforem na rok 2014. Vzhledem k jejich vzájemným vazbám byly
oba programy posuzovány současně.
(9)                   
Cílem rozpočtové strategie nastíněné
v konvergenčním programu na rok 2014 je zajistit udržitelnost
nápravy nadměrného schodku a udržet strukturální saldo rozpočtu
na úrovni nebo nad úrovní střednědobého cíle.
Střednědobý cíl ve výši -0,5 % HDP odráží požadavky Paktu
o stabilitě a růstu. Schodek veřejných financí Dánska byl
v roce 2013 udržitelně snížen na úroveň pod 3 %
HDP. Cílem programu je celkový schodek veřejných financí ve výši
1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % v roce 2015, což je v souladu
s (nově vypočteným) strukturálním saldem na úrovni nebo nad úrovní
střednědobého cíle. Celkově je rozpočtová strategie
nastíněná v programu v souladu s požadavky Paktu
o stabilitě a růstu. Úroveň zadlužení, která v roce 2013
představovala 44,5 % HDP, by se měla v roce 2015
dočasně zvednout a poté klesnout. Makroekonomický scénář,
na němž jsou založeny rozpočtové projekce programu, je
realistický. Scénář počítá s růstem HDP ve výši
1,6 % v roce 2014 a 1,9 % v roce 2015, což je
vesměs v souladu s prognózou útvarů Komise z jara
2014, která pro uvedené roky předpokládá růst ve výši 1,5 %
a 1,9 %. Na základě posouzení konvergenčního programu
na rok 2014 a na základě prognózy Komise, v souladu
s nařízením Rady (ES) č. 1466/97, je Rada názoru, že je
stav veřejných financí Dánska v pořádku a cíle konvergenčního
programu jsou realizovatelné. 
(10)               
Dánsko zatím neučinilo dostatečný pokrok
v řešení situace skupin na okraji trhu práce, ani
nepokročilo ve zvýšení nákladové efektivnosti vzdělávacího
systému. První výsledky začíná přinášet reforma systému invalidních
důchodů a systému dotovaného zaměstnávání (tzv. flex-job),
v platnost vstoupila reforma peněžitých dávek, byla schválena reforma
nemocenských dávek a v dubnu vláda předložila návrh reformy aktivních
politik na trhu práce. Zbývá zajistit dostatečnou nabídku
učňovských míst a zvýšit kvalitu a zatraktivnit image tohoto typu
vzdělávání, zdokonalit systémy odborného vzdělávání a přípravy a
řešit problém vysokého počtu případů předčasného
ukončení studia. Vzhledem k tomu, že se tyto reformy začaly
provádět teprve nedávno, ještě se plně neprojevil jejich
účinek. Pokud jde o odborné vzdělávání a přípravu, dohoda
o jejich reformě byla dosažena v únoru 2014 a měla by
vstoupit v platnost v polovině roku 2015 s cílem zvýšit
kvalitu odborného vzdělávání a přípravy prostřednictvím celé
řady iniciativ. 
(11)               
Doposud se nepodařilo obnovit produktivitu
dánské ekonomiky. Posouzení Evropské komise se z velké míry shoduje
se zjištěními komise pro produktivitu. V dubnu 2014 komise
pro produktivitu zveřejnila 25 hlavních doporučení a více než
100 konkrétních návrhů například v oblastech hospodářské
soutěže, zadávání veřejných zakázek, vzdělávání,
internacionalizace, inovací, zdanění a infrastruktury. Problém
nízkého růstu výkonnosti se bude řešit realizací doporučení
komise pro produktivitu.
(12)               
V kontextu evropského semestru provedla Komise
komplexní analýzu hospodářské politiky Dánska. Posoudila konvergenční
program a národní program reforem. Vzala v úvahu nejen jejich význam
pro udržitelnou fiskální a sociálně-hospodářskou politiku Dánska,
ale také jejich soulad s pravidly a pokyny Unie, vzhledem k nutnosti
posílit celkovou správu ekonomických záležitostí v Evropské unii tím, že
pro budoucí rozhodování členských států budou poskytnuty vstupy
na úrovni Unie. Její doporučení v rámci evropského
semestru jsou promítnuta do níže uvedených doporučení č. 1
až 3.
(13)               
Na základě tohoto posouzení
přezkoumala Rada konvergenční program Dánska a její stanovisko[7] je promítnuto zejména
do níže uvedeného doporučení č. 1,
DOPORUČUJE, aby Dánsko
v období 2014–2015 provedlo tato opatření:
1.           Po nápravě
nadměrného schodku pokračovat v provádění fiskální politiky
podporující růst a udržet zdravou fiskální pozici zajišťující, že se
bude po celou dobu trvání konvergenčního programu pokračovat
v plnění střednědobého rozpočtového cíle.
2.           Podniknout další kroky
ke zlepšení zaměstnatelnosti osob na okraji trhu práce. Zlepšit
výsledky ve vzdělávání, zejména mladých lidí
z přistěhovaleckého prostředí, a zvýšit efektivnost
odborného vzdělávání. Usnadnit přechod ze vzdělávání
na trh práce, například větším využíváním odborné praktické
přípravy a učňovského vzdělávání.
3.           Zvýšit úsilí
k odstranění překážek vstupu na trhy a snížit
regulační zátěž, aby se podle doporučení komise
pro produktivitu zvýšila hospodářská soutěž v odvětví
služeb na domácím trhu, zejména v maloobchodě a stavebnictví.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 a P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               Podle čl. 9 odst. 2 nařízení Rady
(ES) č. 1466/97.