CELEX: 51985PC0152
Language: da
Date: 1985-04-02
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om EF-medlemsstaternes fælles holdninger til forslag forelagt det 5. møde i konferencen af medlemsstaterne af konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter, der skal afholdes i Buenos Aires, Argentina, den 22. april - 3. maj 1985 (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 152
Vol. 1985/0049
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                                                                 KOM(85) 152 e n d e l i g udg.
           K O M M IS S IO N E N
                                                                                                                 Bruxelles, d e n 2. ap ri l 1985
                 F O R DE
E U R O P Æ IS K E F Æ L L E S S K A B E R
     K o m m is s io n e n s S e k r e ta r ia t
                                                                                                                INTERNT DOKUMENT
                                                                                       Forslag til
                                                                                  RÅ DETS A F G Ø R E L S E
                                                 om E F - m e d l e m s s t a t e r n e s fæ lles h o l d n i n g e r til f o r s l a g
                              f o r e l a g t det 5. mø de i k o n f e r e n c e n af m e d l e m s s t a t e r n e af k o n v e n t i o n e n
                                 o m i n t e r n a t i o n a l ha ndel med u d r y d d e l s e s t r u e d e v i l d e dyr og pl a n t e r ,
                                                      der skal a f h o l d e s i Bu enos Aires, Ar g e n t i n a ,
                                                                      den 22. april - 3. maj 1985
                                                                  (f orelagt Rådet af K o m m i s s i o n e n )
    J^5) 152 e n d e l i g udg.
 ---pagebreak---                                                                            FORTROLIGT
                           KOMMISS IO NEN S ME DD ELELSE TIL RÅDET
V e d r .: Forslag forelagt det 5. møde i konferencen af me dl e m s s t a t e r n e af
           konventionen om international handel med ud r y d d e l s e s t r u e d e vilde
           dyr og planter (CITES), der skal afholdes i Buenos Aires, Argentina,
           den 22. april - 3. maj 1985.
1.       INDLEDNING
1.1.       Den seneste udvikling
           Siden Rådets forordning (EOF) nr. 3626 /82            trådte i kraft den
           1. januar 1984, er Belgien, Luxembourg og N e de rla nd ene blevet
           regulære m e dl ems st ate r af konventionen, således at otte EF-med-
           lemsstater for øjeblikket er m e d l e m s st ate r af konventionen. Irland
           og G r æ k enl an d har endnu ikke været i stand til at afslutte r a ti fi­
           ceri ngs - og ti lt ræd el sesprocedurerne. K o nv ent io nen har i dag 87
           medlemsstater.
           Det 5. møde i konferencen af m e d l e m s st ate rn e finder sted i Buenos
           Aires, Argentina, den 22. april - 3. maj 1985.
           Som det har været tilfældet ved alle ti dligere møder, d e lt age r De
           euro pæi sk e Fællesskaber som ob servatør i he nhold til konventionens
           artikel XI, stk. 7. Konventionens sekretariat blev un de rre tt et herom
           i okto ber 1984.
1) Rådets forordning (EØF) nr. 3626/82 af 3.12 .19 82 om g e n n e m f ør els e i
      Fællesskabet af konventionen om international handel med u d r y d d e l s e s ­
     tr ue de vilde dyr og planter CEFT· L 384 af 31.12.82).
 ---pagebreak---                                                 - 2 -
lii.  Fællesskabets t i l t r æd el sen af konventionen
      I september og okto ber 1982 drøf ted e og go dk end te Rådets m i l j ø ­
      gruppe et forslag fra Ko mmissionen til ændr ing af konventionens
      artikel XXI, så Fællesskabets som sådant fik muli ghe d for at
      tiltræde den.
      Den danske regering anmo ded e - med støtte fra den fornødne t r e d j e ­
      del af m e d l e m s s t a t e r n e - konventionens sekretariat om at indkalde
      til et e k st rao rd inæ rt møde, der af holdtes den 30. april 1983, ved
      af s l u t n i n g e n af konferencens 4. ordi nær e møde, som m e d l e m s st ate rn e
      holdt i Ga borone, Botswana.
      Det førte til, at der blev vedtaget en i be t y d e l i g grad ændret o r d ­
      lyd af ændringen, som blev forelagt af USA efter aftale med Fælles­
      skabet, idet 27 stemte for, 9 imod, og 6 afholdt sig fra at stemme.
      En æ n dr ing af konvent io nen skal træde i kraft for de me dl ems st ate r,
      som har godkendt den, 60 dage efter at to t r e d jed el e af m e d l e m s s t a ­
      terne har de poneret et instrument om accept af æ n d r ing en hos d e po si-
      si ta r r e g e r i n g e n (konventionens artikel XVII, stk. 3). I henhold til
      me d l e m s s t a t e r n e s konferences resolution nr. 4. 27 tr æder " f æ l l e s s k a b s ­
      æn dr ing en " i kraft, når den e r accepteret af to tr ed jed el e af m e d ­
      lemsstaterne, dvs. 54 på tidspunktet for dens vedtagelse.
   2.  I N ST ITU TI ONE LL E OG JU RIDISKE PROB LEM ER I FO RB INDELSE MED DE FÆLLES
      HOLDNINGER, E F -M EDL EM SST AT ERN E SKAL INDTAGE TIL FORSLAG, DER FORE­
      LÆGGES ME DL EMS S T A T E R N E S KO NFERENCE
2.1.  Kommiss io nen finder, at Fællesskabet siden v e d t a g e l s e n af Rådets
      f o r o rdn in g nr. 3626 af 3. december 1982 om ge n n e m f ø r e l s e i Fælles­
      skabet af ko nventionen om international handel med u d r y d d e l s e s ­
      truede vilde dyr og plan ter har (eksterne) be f ø j e l s e r i alle sp ø r g s ­
      mål ve d r ø r e n d e re guleringen af handelen med e k s e m pl ar er af u d r y d d e l ­
      sest rue de arter, f.eks. også arter, der endnu ikke er medtaget i
 ---pagebreak---                                                  - 3 -
       bilagene til forordningen. Som be gr und el se herfor anføres, at en
       ændring af ko nventionen ville "indvirke" (i den i ERTA-sagen                    an­
       vendte betydning) pi forordningen, fordi si ds tnæ vn te mitte ændres,
       for at der kunne tages hensyn til ændringerne. Forordningen havde
       nemlig til formål at forhindre, at na tionale g e n n e m f ø r e l s e s b e s t e m ­
       melser, der ikke var ensartede, fik indvirkning på de frie v a r e b e ­
       væge lse r inden for Fællesskabet og førte til fo rv rid ni ng af konkur­
       rencen (jf. be tr agtning 5 og 6). Det blev derfor anset for at være
       nødvendigt på fæ ll ess kabsplan at sikre, at visse h a n d els po lit is ke
       instrumenter, der skal anvendes i henhold til konventionen, a n v e n ­
       des ensartet (4. betragtning). Disse mål kan kun nås, hvis Fælles­
       skabet har eksterne beføjelser i alle spørgsmål v e d r øre nd e regule­
       ring af handelen med eksemplarer af u d r y d d e l s e s t r u e d e arter.
       Efter Ko mm issionens op fa ttelse er der ikke i artikel 15, stk. 3, i
       fo ro rdning nr. 3626/82 hjemmel for en påst and om, at Fællesskabet
       ikke har ekst ern e beføjelser med hensyn til arter, der endnu ikke
       omfa tte s af CITES, men som ifølge forslag forelagt konferencen skal
       medtages. Artikel 15, stk. 3 finder kun an v e n d e l s e internt. Den g i ­
       ver me dl e m s s t a t e r n e mulighed for i hand ele n inden for Fællesskabet
       at anvende visse restriktioner for handelen med arter, som ikke o m ­
       fattes af forordningen; disse restriktioner skal svare til de i for­
       o r d n ing en fastlagte. I denne artikel fastslås de rfor de f o r a n s t a l t ­
       ninger, der anses for beretti ge de i henhold til artikel 36.
2.2.   Fællesskabet er endnu ikke medlems st at af CITES. Under disse o m s t æ n ­
       digh ede r har EF -m edl em sst at ern e i henh old til EØF- tra kt ate ns artikel 5
       pligt til at lette Fællesskabets udøv els e af sine b e f ø jel se r på konfe­
       rencen.
1) 22/70, (1971) Sml. 263
 ---pagebreak---                                        - 4 -
 Ko mmissionen finder, at i o v er gan gs per io den , indti l Fællesskabet bliver
me dl emsstat af CITES, er det EØF-traktatens artikel 116, der bør
 lægges til grund for Fællesskabets holdning til de fo re slåede æ n ­
drin ger på konferencen. I henhold til denne artikel optr æde r m e d ­
 lemsstaterne i alle spørgsmål, som er af særlig interesse for fæl-
 lesmårkédet, u d e l ukk en de i fæll ess ka b i inte rna ti ona le o r g a n i s a t i o ­
ner af økon omi sk karakter, og Kommiss io nen fremsætter fors lag herom.
Det fremgår klart af b e gr und el sen i fo ro rdning nr. 3626/82, at enhver
ændr ing v e d r øre nd e konventionens bilag er af særlig interesse for
fællesmarkedet.
Spørgsmålet om, hvorvidt CITES kan be tragtes som en international
or g a n i s a t i o n af øk onomisk karakter, må besvares bekræftende. Selv
om CITES u n æ g tel ig først og fremmest har til formål at beskytte
miljøet, anve nde s der rent kommercielle midler til at opnå dette.
Ko nv ent io nen regulerer handelen med u d r y d d e l s e s t r u e d e arter, som
det jo også fremgår af dens titel. Der er ikke påtænkt andre midler.
CITES må de rfor be tr agt es som en international o r g a n is at ion af ø k o ­
nomisk karakter, selv om den også har andre egenskaber.
Kommiss io nen foreslår, at Rådet vedt age r ve d l a g t e fo rslag til Rådets
afgørelse.
 ---pagebreak---                                                - 5 -
                                         RÅDETS AFGØRELSE
              om EF -m edtemsstaternes fælles ho ldninger til forslag
forelagt det 5. møde i konferencen af me dl e m s s t a t e r n e af ko nventionen
 om international handel med u d r y d de ls est ru ede vilde dyr og planter,
                   der skal afholdes i Buenos Aires, Argentina,
                                den 22. april - 3. maj 1985
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆ LLESSKABER HAR -
under he nv isn in g til tr aktaten om opre tte ls e af Det euro pæi sk e øk on omiske
Fællesskab, særlig artikel 116,
under h e n v isn in g til forslag fra Kommissionen, og
ud fra f ø lg end e betragtninger:
K o nv ent io nen om international handel med u d r y d d e l s e s t r u e d e vi ld e dyr og plan ter
g e n n e mf ør es i Fællesskabet i henhold til Rådets f o r o rdn in g (EØF) nr. 3626/82                     ;
fors lag til re solutioner og æn dringer af bi l a g e n e til k o nv ent io nen kan ft ind­
v i rk nin g pi forordningen;
Fællesskabet er endnu ikke me dl emsstat af ko nv entionen, selv om m e d l e m s s t a t e r n e
nu har fået forelagt en ændr ing med henb lik herpå til go dk end el se;
Under di ss e særlige om s t æ n d i g h e d e r bør m e d l e m s s t a t e r n e ov er for f o r s lag en e
handle i o v e r e n s s t e m m e l s e med en fælles holdning, som Rådet fastlægger.
T R UF FET FØLGENDE AFGØRELSE:
1) EFT nr. L 384 af 31.12.1982, s. 1.
 ---pagebreak---                                                 - 6 -
                                              Artikel 1
EF-medl em sst at ern e skal på det 5. møde i konferencen af m e d l e m s st ate rn e
af ko nventionen om international handel med ud r y d d e l s e s t r u e d e vilde dyr
og planter indtage fælles ho ld ninger i o v e r e n s s t e m m e l s e med de holdninger,
sop) er anført i bilaget til denne afgørelse.
                                              Artikel 2
1. Nar der er s a n d s y n li ghe d for, at en fælles holdning anført i artikel 1
    påvirkes af ny vi d e n s k a b e l i g eller teknisk in formation, som forelægges
    før eller efter mødet i konferencen af m e dl ems st ate rn e, tager EF-med-
    lemsstaterne denne hold nin g op til b e h a ndl in g på b a gg run d af næ vn te in­
    formation og udar bej de r en fælles holdning til det på gæ lde nd e forslag,
    før konferencen af me dl e m s s t a t e r n e skal stemme om det.
2. For så vidt angår forslag, til hvilke der ikke er indtaget en fælles
    holdning i bilaget, skal der fa stlægges en sådan holdning, før ko nf e­
    rencen af m e d l e m s s t a t e r n e skal holde a f s t emn in g om dem.
Udfærdiget i Bruxelles, den ... april 1985.                                   På Rådets vegne
 ---pagebreak--- BILAG til Rådets beslutning af ....  april 1985 om EF-medlemsstaternes fælles
standpunkter til forslag forelagt på det 5. møde i konferencen af medlemssta­
terne af konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr
og planter.
Punkt XIII på dagsordenen - Fortolkning og gennemførelse af konventionen
1. Rapport om de enkelte landes rapporter i medfør af konventionens artikel
   VII, stk. 7 (dok. 5.19 og 5.20)
   a) Drøftelserne i det tekniske udvalg (Bruxelles, juni 1984) har vist, at
      ingen af de årlige rapporters fastslåede vigtigste funktioner gennemføres
      effektivt i praksis. De foreliggende årlige rapporter åbner ikke mulighed
      for overvågning af konventionens gennemførelse i dens medlemsstater eller
      overvågning af omfanget af handelen med enheder af arter, der er optaget
      på listerne, fordi visse årlige rapporter ikke bliver indgivet, kommer
      for sent og er ufuldstændige eller ukorrekt udarbejdet. Denne situation
      er blevet drøftet på alle tidligere møder i medlemsstaternes konference,
      det tekniske udvalg og en række arbejdsgrupper og har været genstand
      for flere resolutioner, uden at dette dog har medført nogen nævneværdig
      forbedring. Heraf følger, at konventionen i løbet af de ti år, den har
      eksisteret, ikke har bevirket, at der er fremkommet pålidelige data, som
      ville gøre det muligt at drage konklusioner med hensyn til virkningerne
      af den internationale handel for den bevaringsmæssige status af de arter,
      der er omfattet af den.
      Den fælles holdning bør derfor gå ud på at støtte enhver aktion, der har
      til formål at få ordningen med de årlige rapporter til at fungere bedre.
 ---pagebreak---                                 - 2 -
b) I forbindelse med drøftelsen af årlige rapporter vil spørgsmålet om
    rapporter om handelen inden for Fællesskabet blive bragt på bane.
   Dette anliggende blev drøftet på mødet i det tekniske udvalg i juni
    1984 på grundlag af en rapport fra dette udvalgs arbejdsgruppe ved­
   rørende årlige rapporter, på I.U.C.N.'s generalforsamling i 1984 i
   Madrid og på det seminar om gennemførelsen af CITES i Asien og Ocea­
   nien, der fandt sted i Kuala Lumpur i oktober 1984. Indien forelagde
   her et resolutionsudkast til behandling på medlemsstaternes konference
   (dok. 5.20), hvori det henstilledes, at hver enkelt af konventionens
   medlemsstater, der er tilsluttet en regional handelsaftale som defi­
   neret i konventionens artikel XIV, stk. 3, i sine årlige rapport med­
   tager oplysninger om handelen med andre stater, der er tilsluttet denne
   aftale, medmindre forpligtelserne med hensyn til regnskabsføring og
   rapportering er i direkte modstrid med bestemmelserne i den regionale
   handelsaftale.
  Bortset fra det teknisk og fysisk umulige i at aflægge rapport om hande­
  len inden for Fællesskabet med enheder af arter, der er omfattet af CITES,
   i medfør af den ordning, der er vedtaget for gennemførelsen af CITES i
  Fællesskabet, ville den overvågning, udarbejdelsen af sådanne rapporter
   forudsætter, være i direkte modstrid med EF-traktatens bestemmelser (og
  målsætninger). Selv om forslaget tilsyneladende er blevet fremsat med
  henblik på Fællesskabet, går den fælles holdning ud på at afholde sig fra
  at stemme. Der skal på Fællesskabets vegne fremsættes en erklæring, hvoraf
  det fremgår, at Fællesskabet af de nævnte årsager anser sig for ikke at
  være omfattet af de henstillinger, der er indeholdt i resolutionen. Med
  henblik på de evt. negative virkninger af en drøftelse af dette emne,
  vil det være nødvendigt at bringe de bekymringer til ophør, der næres af
  visse af konventionens medlemsstater på dette område. EF's medlemsstater
  skal i deres kontakter til andre af konventionens medlemsstater og ikke-
  statslige organisationer redegøre for, hvorledes fællesskabsforordningerne
  om gennemførelse af konventionen fungerer i praksis.
 ---pagebreak--- Handel med elfenben fra afrikanske elefanter (dok. 5.22)
Denne resolution, som er udarbejdet og forelagt af Det forenede Konge­
rige, blev drøftet på det tekniske udvalgs møde i juni 1984, hvor den
vandt generel tilslutning. Udvalget vedrørende konventionen, som blev
nedsat i medfør af Rådets forordning (EØF) nr. 3626/82, fandt frem til
en række vanskeligheder i forbindelse med henstillingerne vedrørende
handel med lagre fra ikke-producerende lande, nemlig lageropgørelse og
mærkning inden reeksport. Udvalget enedes om at indgive et alternativt
forslag til løsning af problemerne, hvori der blev fastsat en sidste
frist for reeksport af umærkede lagre, til drøftelse på CITES-medlems-
staternes konference. I betragtning af det betydelige fremskridt til
at bevare bestandene af den afrikanske elefant, denne resolution har
medført, fortjener den at blive støttet. Fællesskabets medlemsstater
skal drøfte alternativerne til behandlingen af reeksporteret elfenben
og muligheder for at sikre, at de årlige kvotaer er baseret på viden­
skabeligt betryggende bevaringsplaner. Den fælles holdning går ud på
at stemme for den resolution, som måtte blive resultatet af drøftelserne
på CITES-medlemsstaternes konference.
Handel med leopardskind (dok. 3.23)
Konferencens resolution 4.13 tillader handel med leopardskind til hoved­
sagelig ikke-kommercielle formål (jagttrofæer, personlige effekter og
bohave) og i begrænsede mængder (de kvotaer, der er fastsat pa CITES-
medlemsstaternes konference, og kun ét skind pro persona om året).
Zimbabwe, Zambia og Tanzania foreslår, at de årlige kvotaer forhøjes,
hvilket ville svare bedre til det antal dyr, der for øjeblikket slås ihjel,
 enten i overensstemmelse med landenes bevaringsplaner eller for at beskytte
 liv og ejendom.
 Zimbabwe foreslår, at det tillades landene selv at fastsætte deres årlige
 kvotaer og meddele deres beslutning til sekretariatet eller - såfremt kon­
 ferencen ikke går med hertil - at der pa selve konferencen fastsættes en
 kvota på 350 dyr om året.
 Zambia forelagde to lignende forslag om en årlig kvota på 300 dyr.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
     Tanzania foreslår sin egen kvota forhøjet fra 60 til 250 pr. år.
     Disse forslag kræver grundige overvejelser i betragtning af sammenhængen
     mellem økonomisk gevinst og jordejernes beredvillighed til at beskytte
     den pågældende art. Der må tages et fælles standpunkt efter en drøftelse
     på konventionens medlemsstaters konference og - når det specielt gælder
     det forslag, der er fremsat af Tanzania - på grundlag af yderligere
     videnskabelige udtalelser.
 4. Handel med enheder af plantearter (dok. 5.24)
    Arbejdsgruppen vedrørende planter, som er et underudvalg under det tek­
    niske udvalg, har fremsat en lang række henstillinger med hensyn til en
    bedre gennemførelse af konventionen for planternes vedkommende. Henstil­
    lingerne i bilag 1 og i bilag 2, litra a) og b), til dok. 5.24 er blevet
    godkendt af det tekniske udvalg i juni 1984 og skal støttes af medlems­
    staterne.
    Henstillingen i litra c) i bilag 2 frembyder en række vanskeligheder. Ved­
    tagelsen af denne ville indebære anvendelse af plantesundhedscertifikater
    i stedet for eksporttilladelser for planter fra liste I, der er frembragt
    ved kunstig opformering til kommercielle formål. Dette er ikke i overens­
    stemmelse med den alm anerkendte fortolkning af konventionens art. VII,
    stk. 4. Et andet problem vedrører det forhold, at det i dag er umuligt
    at tilpasse plantesundhedscertifikatet til de krav, der er indeholdt i
    henstillingen under ii). Den fælles holdning går ud på at drøfte disse
    vanskeligheder på møderne i arbejdsgruppen vedrørende planter og ikke at
    støtte henstilling c) i bilag 2 til dok. 5.24.
5. Handel med enheder opdrættet i fangenskab (dok. 5.25)
    Dette forslag til et ensartet mærkningssystem for produkter, der hidrører
    fra opdrætning i fangenskab, er et betydningsfuldt bidrag til løsning af
    identifikationsproblemerne i forbindelse med handel med disse produkter.
 ---pagebreak---                                   - 5 -
   Skønt det ikke er klart, hvorledes denne resolution vil påvirke igangvæ­
   rende opdrætningsprojekter og især dem, der er forelagt for CITES-medlems-
   staternes konference med henblik på godkendelse på dette møde, og selv om
   den praktiske gennemførlighed af visse dele af den foreslåede resolution
   kræver yderligere drøftelser, skal medlemsstaternes fælles holdning støtte
   de grundlæggende ideer heri.
6. Omfattende handel med arter fra liste II (dok. 5/..)
   Det pågældende dokument foreligger endnu ikke. Emnet kræver derfor, at der
   opnås et fælles standpunkt på et senere trin.
7. Kontrol med "let genkendelige" dele og produkter (dok. 5/..)
   I forslaget til resolution henstilles det, at samtlige konventionens medlems­
   stater vedtager en definition af ordet "enhed" svarende til den ordlyd, der
   er valgt til artikel 2 i Rådets forordning (EØF) nr. 3626/82 i den version,
   der er foreslået af Kommissionen med dokument K0M(83) 537 af 26.9.1983
    (EFT C 272 af 11.10.1983, s. 7). Rådets vedtagelse af dette forslag ventes,
   så snart man har resultatet af CITES-medlemsstaternes konference med hensyn
   til dele og produkter, der skal undtages fra bestemmelserne. Det har vist
   sig umuligt at indføre en "minimumsliste" svarende til bilag B til forordning
   3626/82.
   Da der med henstillingen i resolutionen ydes et bidrag til en bedre kontrol
   med dele og produkter, skal medlemsstaternes fælles holdning støtte denne.
8. Definition af udtrykket "hovedsagelig kommercielle formål" (dok. 5/28)
    Skønt resolutionsforslaget og dets fremsættelse klart viser, at der ikke
    kan gives nogen generelt anvendelig definition af dette udtryk, er resolu­
    tionen og eksemplerne i dens bilag en vigtig retningslinje for importørlande
    blandt konventionens medlemsstater, når de skal tage stilling til udstedelse
    af en importtilladelse for enheder fra liste I.
 ---pagebreak---                                     - 6 -
     Den fælles holdning går ud på at støtte resolutionen.
 9. Importtilladelsernes gyldighedsperiode (dok. 5/29)
     Det henstilles i resolutionsforslaget, st et (re)eksportørland af hensyn
     til opfyldelsen af konventionens art. III, stk. 2 og 4, anser en import­
     tilladelse for at være ugyldig, dersom den forelægges seks måneder efter
     udstedelsesdatoen. Forslaget overlader det til CITES-medlemsstaternes
     konference at afgøre, hvorvidt henstillingen bør gælde for alle enheder
     af arter fra liste I eller kun for levende enheder. Den fælles holdning
     går ud på at støtte resolutionen i bilag I til dok. 5/29, som er i tråd
    med bestemmelserne i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3418/83 om dette
    emne.
10. Oprindelsescertifikat for enheder af arter fra liste III (dok. 5/30)
    Henstillingen om, at det oprindelsescertifikat, der kræves i forbindelse
    med konventionens art. V, stk. 3, skal udstedes af det kompetente CITES-
    styrelsesråd, løser problemet i forbindelse med den forskelligartede betyd­
    ning, et sådant certifikat har i henhold til toldbestemmelserne. Det fælles
    standpunkt bliver at støtte forslaget og foreslå, at det ledsages af en
    henstilling, der indeholder en definition af udtrykket "oprindelsesland"
    i forbindelse med Cl TES som følger:
    a) I forbindelse med konventionen betyder udtrykket "oprindelsesland" det
        land, hvor de pågældende enheder er indfanget i vild tilstand, opdrættet
        i fangenskab eller kunstigt opformeret.
    b) ..............
 ---pagebreak---                                   - 7 -
11. Definition af udtrykket "enhed fra før konventionens ikrafttræden" (dok. 5/31)
    I dette dokument behandles alle aspekter af problemet "tiden før konventio­
    nens ikrafttrædelsesdato" i alle enkeltheder, og der kastes lys over de
    fortolknings- og gennemførelsesvanskeligheder, der er forbundet med konven­
    tionens artikel VII, stk. 2, og de vanskeligheder, der er opstået siden
    vedtagelsen af konferencens resolution 4.11.
    Det fælles standpunkt går ud på at støtte resolutionsforslaget.
12. Cayman Turtie Farm (dok. 5/32)
    Dette resolutionsudkast er forelagt af Det forenede Kongerige efter anmodning
    fra sekretariatet og rummer et alternativ til forslaget om at overflytte
    Cayman-Øernes i fangenskab levende bestand af havskildpadder fra liste I til
    liste II.
    Denne måde at gribe problemet an på i resolutionsform er den mest hensigts­
    mæssige. Da der ikke findes nogen vildtlevende bestand inden for Cayman-
    Øernes jurisdiktion, er det udelukket at vedtage et forslag på grundlag
    af konferencens resolution 3.15. Betingelsen under denne resolutions litra a)
    om, at en vildtlevende bestand af en art fra liste I, der forekommer inden
    for én af konventionens medlemsstaters jurisdiktion, og som skønnes ikke
    længere at være udryddelsestruet og at drage fordel af opdræt i fangenskab,
    er en væsentlig bestanddel af et omhyggeligt udarbejdet opdrætningsprojekt
    som sådant. Desværre har Cayman Turtie Farm indtil nu ikke kunnet opfylde
    betingelsen under litra c), iii), i konferencens resolution 2.12 om opdræt i
     fangenskab. Denne farm kan ikke siges at forvalte sin avlsdyrbestand på en
    sådan måde, at den "har vist sig i stand til på betryggende vis at avle anden
     generations afkom i et kontrolleret miljø". Dog ledes avlsarbejdet på Cayman
     Turtie Farm på en sådan måde, at de opfylder de resterende kriterier i kon­
     ferencens resolutioner, både 2.12 og 3.15, farmens fortsatte indsats må for­
     modes at resultere i, at der avles anden generations afkom i den nærmeste
     fremtid, og dens undersøgelser vedrørende artens overlevelse, uddannelses­
     mæssige aktiviteter m.v. må anses for at være klart til fordel for bevarelsen
 ---pagebreak---                                    - 8 -
    af havskildpadderne. Den fælles holdning går derfor ud på at støtte den
     resolution, der er indeholdt i bilaget til dokument 5.32, forudsat, at
    denne udvides med en yderligere kontrolmekanisme. Med henblik herpå skal
    der tilføjes et nyt stykke til resolutionsudkastet som følger:
         e) that this Resolution be reviewed at the 7th meeting
            of the Conference of the Parties.
13. Regelmæssig stillingtagen til rapporterede overtrædelser (dok. 5/33)
    Resolutionsforslaget synes at overdrage det tekniske udvalg en række funk­
    tioner, der påhviler sekretariatet i henhold til litra d) og e) i konven­
    tionens art. XII, stk. 2. Denne resolution kan derfor kun vedtages med
    tilslutning fra sekretariatet. Det fælles standpunkt afhænger af sekre­
    tariatets reaktion i den forbindelse.
14. Fortolkning af konventionens art. XIV, stk. 1 (dok. 5/34)
    Dette resolutionsudkast, som er udarbejdet af ti af konventionens afrikanske
    medlemsstater på seminaret i juni 1984 om gennemførelsen af CITES i Afrika,
    er en følge af, at visse producerende lande er utilfredse med en række stren­
    gere forholdsregler, der er truffet af visse forbrugerlande, for så vidt
    angår handel med enheder af arter fragilste II og III og med enheder af ar­
    ter, der ikke er omfattet af CITES. På seminaret blev Fællesskabet kritise­
    ret for sine bestemmelser vedrørende bilag C i Rådets forordning (EØF) nr.
    3626/82, og der nævntes ligeledes den amerikanske Endangered Species Act og
    den australske Wildlife Protection Act. Til trods for de detaljerede mundt­
    lige og skriftlige oplysninger om, hvorledes Fællesskabets forordninger om
    CITES fungerer i praksis, som fremkom på seminaret i juni 1984 og på tidli­
    gere møder i konventionens medlemsstaters konference, fastholder en række
    producerende lande, at de betragter strengere forholdsregler i de forbru­
    gende lande som indblanding i deres interne anliggender. Skønt Rådet forstår
 ---pagebreak---                                   - 9 -
    de producerende landes bekymringer, er det dog af den opfattelse, at konven­
    tionens  art. XIV, stk. 1, ikke åbner mulighed for vedtagelse af en resolu­
    tion af denne art.
    Det fælles standpunkt bliver derfor at stemme imod det pågældende forslag.
15. Fortolkning af vendingen "ordlyden af ændringsforslaget"
    Det pågældende dokument foreligger endnu ikke.
16. Et CITES-register over forhandlere af levende enheder af vildtlevende dyre­
    arter (dok, 5/36)
    Resolutionsforslaget sigter mod at beskytte "bona fide"-forhandleres inter­
    esser ved at optage dem i ét register, der skal rumme deres navne, licens-
    numre, adresser, telefon- og telexnumre, navne og adresser på deres chefer
    eller direktører samt arten af deres handelsvirksomhed. Der bør kun udstedes
    tilladelser til forhandlere, som figurerer i dette register. Systemet antages
    også at bistå de ansvarlige for bevaring og videnskabelig overvågning med at
    varetage deres forpligtelser og bistå de producerende lande økonomisk. Regi­
    stret skal stilles til rådighed for samtlige konventionens medlemsstater.
    Skønt problemet med illegale forhandlere af vilde dyr er velkendt og kræver
    konstant overvågning fra CITES-medlemsstaternes side, er det i allerhøjeste
    grad usandsynligt, at det foreslåede register vil bidrage til at løse dette.
    I bilag 2 til dokument 5.36, hvor udtrykket "register" forklares, begrænses
    dets funktion til at bistå bevaringsmyndighederne med at finde ud af, hvorvidt
    en bestemt forhandler eksisterer eller ej. Det forhold, at der i henhold til
    konventionen ikke kræves importtilladelser for enheder af arter fra liste II
    og III, reducerer endda denne begrænsede funktion yderligere, og den omstæn­
    dighed, at registret kun skal ajourføres én gang om året, indebærer en
    risiko for, at evt. afgørelser baseres på fejlagtige oplysninger. På grund
    af den meget begrænsede praktiske nytte i sammenligning med den enorme ad­
    ministrative byrde bliver det fælles standpunkt at gå imod resolutionsforsla-
    get.
 ---pagebreak--- 17.  CITES-retninqslin.jerne for transport af levende dyr og IATA's regulativer
     vedrørende levende dyr (dok.  5/..)
     Dette dokument foreligger endnu ikke.
18 . Principiel godkendelse af en konvention om beskyttelse af dyr (dok. 5/38)
     Den fælles holdning går ud på at støtte resolutionsforslaget pa betingelse
     af, at der i preamblen henvises klarere til de relevante CITES-bestemmelser
     om transport og passende opbevaringsforhold for levende dyr, og at passagen
     "and without prejudice to the position of their governments with regard
     to its content and future conclusion" tilføjes efter ordene "approves in
     principle".
Dagsordenens punkt XIV - Generelle principspørgsmål vedrørende listerne
 1. Den tiårliqe revision af listerne (dok. 5/..)
     Dette dokument foreligger endnu ikke. Det er imidlertid en almindelig udbredt
     kendsgerning, at den ordning, som blev indført ved konferenceresolution 3.20
     ikke førte til det ønskede resultat. Den eneste seriøse revision,   som er
     blevet gennemført, har vedrørt de europæiske arter. Da det er vigtigt, at
     arterne opføres korrekt på listerne, er det fælles standpunkt at støtte
     ethvert forslag, som tager sigte på en bedre gennemførelse af resolution 3.20
  2. Vurdering af kriterierne for ændring af liste I og II (dok. 5/40)
     På seminaret i juni 1984 om gennemførelse af CITES i Afrika blev der udar­
      bejdet et resolutionsforslag, hvori det blev anbefalet, at for sa vidt angar
      systematiske enheder optaget på liste I inden vedtagelsen af konferencereso­
      lution 1.1 (Bern-kriterierne) og for hvilke de data, som er nødvendige for
      overførsel til liste II ikke kan fremlægges inden for et rimeligt tidsrum
      eller uden urimeligt store anstrengelser, skal kriterierne i resolution 1.2.
 ---pagebreak---                                   - 11 -
   ikke finde anvendelse, såfremt oprindelseslandene er indforstået med
   at indføre en kvotaordning.
   Selv om det må erkendes, at det er vanskeligt for udviklingslandene at
   fremlægge biologiske data, som opfylder Bern-kriterierne, skal det bemær­
   kes, at et oprindelsesland i mangel af sådanne data ikke vil være i stand
   til at overholde bestemmelserne i konventionens artikel IV, stk. 2, litra a).
   Kvoter, som ikke er baseret på biologiske data, er arbitrære og kan medføre
   rovdrift. Vedtagelse af den pågældende resolution vil ikke være forenelig
   med konventionens bestemmelser, og det fælles standpunkt er derfor at afvise
   forslaget.
3. Retningslinjer for sekretariatet ved fremsendelse af anbefalinger i
    overensstemmelse med artikel XV (dok. 5/..)
   Dette dokument foreligger endnu ikke.
4. Kriterier for optagelse af arter på liste III (dok. 5/..)
    Det fælles standpunkt er at støtte anbefalingerne under a) og b) i resolutions­
    udkastet, hvori det er anført, at kun de arter, der er hjemmehørende i det
    land, der har anmeldt arten til optagelse (en vigtig afklaring af situatio­
    nen for så vidt angår optagelse af hele familier), skal være omfattet af
    liste III, og at kun de arter, der er omfattet af bevaringsforanstaltninger
    i det pågældende land, skal være omfattet af liste III. Eksportbegrænsninger
    af andre end bevaringshensyn vil ikke være tilstrækkeligt til at berettige
     optagelse på liste III.
     Med hensyn til anbefalingerne under c) og d) fastlægges den fælles holdning
     på baggrund af drøftelserne heraf med producentlandene.
 ---pagebreak---                                   -  12 -
 5. Nomenklatur og systematiske enheder anvendt i listerne (dok. 5/..)
    Dette dokument foreligger endnu ikke. Det fælles standpunkt følger nomen­
    klaturudvalgets anbefalinger om dette spørgsmål.
Paqsordenens punkt XV - Vurdering af forslag til ændringer af liste I og II
1.   Forslag fremlagt i henhold til resolutionen om opdræt af dyr i fangenskab
1.1. Det australske forslag om overførsel af Crocodylus porosus populationen
     fra liste I til II
     Forslaget var blevet forelagt på konferencens 4. møde i 1983 men trukket
     tilbage i erkendelse af, at det ikke omfattede tilstrækkelige data om
     den pågældende populations status og om bevaringsforanstaltningerne, og
     at det ikke opfyldte Bern-kriterierne. Da disse mangler ikke findes i
     den nye anmeldelse er Det fælles standpunkt at støtte forslaget. IUCN/SSC
     ekspertgruppen vedrørende krokodiller støttede enstemmigt forslaget på
     sit møde i oktober 1984, da det forventes at ville gavne en bevaring af
     arten uden at skade den australske Crocodylus porosus population.
1.2. Det indonesiske forslag om at overføre Crocodylus porosus populationen
     fra liste I til II
     IUCN/SSC ekspertgruppen vedrørende krokodiller var enstemmigt imod dette
     forslag, eftersom de fremlagte oplysninger til tider er misvisende, og fordi
     der mangler vigtige data vedrørende bevaringsstatus, markstudier som grund­
     lag for bevaringsforanstaltninger, jagtkontrol, bestemmelser om indsamling
     af unge krokodiller til krokodillefarme, autorisation af jagt og opdræt,
 ---pagebreak---                                     - 13 -
       markering af skind osv. Nylige rapporter om situationen i Irian Jaya
       tyder på, at populationen er kraftigt nedbragt.
       Forslaget opfylder helt klart kverken Bern-kriterierne eller kriterierne
       i resolution 3.12. Det fælles standpunkt er at gå imod forslaget, selv
       om det erkendes, at det er nødvendigt for den indonesiske regering at
       sammenholde bevaringsbestræbelser med indtægter.
1.3. Det franske forslag om at overføre Chelonia mydas populationerne i Europa
       og på Tromelin-øerne fra liste I til II
       Et lignende forslag blev fremlagt på konferencens fjerde møde i 1983 men
       trukket tilbage, da der manglede vigtige data for at kunne foretage en
       kvalificeret vurdering af forslaget.
        Spørgsmålet er derfor, om det nærværende forslag indeholder tilstrækkelige
        oplysninger til at konferencen kan nå til en positiv afgørelse.
        De syv internationale eksperter, som har foretaget undersøgelser i marts
        1984, er i deres rapport generelt positivt indstillet over for opdrætnings-
        farmen. Forslaget er i overensstemmelse med de bevaringskriterier, som
        er fastlagt i konferenceresolution 3.13, og hvis den franske delegation
        på konferencen fremlægger visse supplerende oplysninger om mærkningstek­
        nikker, vil kravene i resolution 3.15 også være opfyldt på dette punkt.
        Den fælles holdning går ud på at støtte forslaget.
 1 .4 . Forslaget fra Surinam om at overføre Chelonia mydas populationen fra
        liste I til II
 ---pagebreak---                                     - 14 -
      Forslaget blev vedtaget på konferencens fjerde møde i 1983 med forbehold
      af godkendelse af en hensigtsmæssig mærkningsordning. Pkt. 7 i forslaget
      beskriver i enkeltheder den foreslåede mærkningsteknik, og dette er fuldt
      ud i overensstemmelse med kravene i resolution 3.13.
      I overensstemmelse med beslutningen på konferencens 4. møde er det fælles
      standpunkt at støtte forslaget.
1.5. Forslaget fra Det forenede Kongerige om at overføre Chelonia mydas popu­
      lationen i fangenskab på Cayman Islands fra liste I til II
     Den under dagsordenens pkt. XIII-12 omhandlede holdning indebærer, at
     dette forslag om opdræt af dyr i fangenskab skal trækkes tilbage på et
     passende tidspunkt under konferencen og under alle omstændigheder inden
     konferencen skrider til afstemning herom. Medlemsstaterne skal sikre sig,
     at der tages stilling til dok. 5.32, inden forslaget om opdræt af dyr i
      fangenskab kommer til behandling.
2i   Andre forslag til ændringer af liste I og II
     Australien 2 - Optagelse af Hoplocephalus bundaroides på liste II
     Arten er speciel for Australien, den er beskyttet under australsk lovgiv­
     ning, ifølge forslaget finder der ikke nogen reguleret international han­
     del sted, og der foreligger ikke oplysninger om illegal handel. Det er
     tvivlsomt, om forslaget opfylder Bern-kriterierne (mangel på oplysninger
     om populationsstørrelse og tendenser og minimal risiko for handel med
     arten). På grund af den meget ringe udbredelse og for at undgå, at arten
     gøres til genstand for handel er det alligevel det fælles standpunkt at
     støtte forslaget, medmindre Australien kan overtales til at arten bør
     optages på liste III.
 ---pagebreak---                               - 15 -
Australien 3 - Optagelse af Rheobatrachus spp. pa liste II
Disse frøer efterspørges til forskningsformål. Medlemsstaterne har samme
holdning som til det foregående forslag.
Australien 4-8 - Optagelse af Hippopus hippopus, H. porcellanus, Tridacna
                  crocea, T. maxima og I . squamose pa liste II.
Disse fem kæmpemuslingearter vil formentlig være mindre udsat for handel
end de to arter, som blev optaget på liste II i 1983 (Tridacna gigas og
Tridacna derasa) på grund af deres mindre størrelse, lavere værdi og
hurtigere vækst. De biologiske data og handelsoplysningerne i forslaget
opfylder Bern-kriterierne. Vedtagelse af forslaget vil resultere i, at
hele Tridacnid-familien bliver omfattet af liste II, hvilket vil fjerne
 de identifikationsproblemer, som tidligere var forårsaget af, at kun to
 arter af denne familie var omfattet.
 Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
 Australien 9-25 - Optagelse af 17 slægter af stenkoraller på liste II.
 Selv om der er mange gode grunde til at optage stenkoraller på liste II,
 synes det australske forslag at være noget forhastet. Det er overhovedet
 ikke baseret på videnskabelige data og indeholder kun meget generelle
 oplysninger om handelen. Det er endvidere uklart, om andre familier skal
 omfattes. Forslaget indeholder ikke bemærkninger fra andre oprindelses­
  lande og kommer heller ikke ind pa handhævelsesproblemerne.
  I sin nuværende form risikerer forslaget at blive mødt med kraftig mod­
  stand, hvilket kan skade fremtidige forbedrede forslag vedrørende sten-
  koraller. Det vil derfor være at foretrække, om forslaget trækkes til­
  bage, efter at det er blevet drøftet i en videnskabelig arbejdsgruppe
  og før konferencens plenarforsamling.
 ---pagebreak---                               - 16 -
Det fælles standpunkt er at afvise forslaget, såfremt Australien ønsker
det bragt til afstemning.
Australien 26-35 - Sletning af liste II af Anigozanthos spp., Macropidia
                    fuliginosa, Banksia spp., Conospermum spp., Dryandra
                    formosa, Dryandra polycephala, Xylomelum spp., Crowea
                    spp., Gelznowia verrucosa og Pimelea physodes.
Et lignende forslag fremlagt på konferencens 4. møde, resulterede i slet­
ning af tre systematiske enheder (Chloantaceae spp., Verticordia spp. og
Boronia spp.). De øvrige forslag blev forkastet. Det nye forslag vedrører
ti systematiske enheder inklusive dem, der tidligere blev forkastet.
Det fælles standpunkt er at støtte forslaget. Det vedrører systematiske
enheder, som er hjemmehørende i Australien, og som nu er underkastet
en tilstrækkelig effektiv national beskyttelseslovgivning, herunder be­
stemmelser om bevaring og overvågning.
Bangla Desh 1 - 2 - Overførsel fra liste I til II af Kachuga tecta tectja
                     og Lissemys punctata punctata.
 Forslaget indeholder ingen videnskabelige data om populationsstatus, det
 nævner den tilladte eksport til Singapore, Hong Kong og Malaysia, selv om
 der er tale om arter opført på liste I, og det opfylder på ingen måde
 Bern-kriterierne.
 Medlemsstaterne vil forkaste forslaget, medmindre IUCN/SSC ekspertgruppen
 vedrørende ferskvandsskildpadder støtter forslaget til trods for dets nu­
 værende mangler. Se også Indien 6.
 ---pagebreak---                                - 17 -
Banqla Desh 3 og 4 - Overførsel fra liste I til II af Varanus bengalensis
                       og Varanus flavescens.
Med disse forslag søger Bangla Desh at løse   problemet med over 2 millioner
skind fra firben, som ikke kan eksporteres,   eftersom Varanus bengalensis
og Varanus flavescens er opført på liste I.   Til trods for at det i forsla­
gene er nævnt, at indfangning, aflivning og   jagt har været forbudt siden
1973, nævnes eksporttal på over 3 millioner   krybdyrskind, især firben,
siden 1972/73 og 1979/80.
 Eftersom forslagene ikke opfylder Bern-kriterierne, er det fælles standpunkt
 at afvise dem i deres nuværende form. Medlemsstaterne vil imidlertid drøfte
 mulighederne for alternative løsninger inden for de relevante arbejdsgrup­
 per og på konferencens plenarforsamling. Det skal bemærkes, at det i for­
 bindelse med "den tiårlige revision af listerne" blev erkendt, at Varanus-
 arten nok burde fjernes fra liste I, men der er ikke blevet taget yderligere
 skridt siden da.
 Den endelige fælles holdning vil blive fastlagt i lyset af de foreslåede
 drøftelser.
  Brasilien 1 - 8 - Overførsel fra liste II til I af syv Cattleya-arter
                     og af Laelia tenebrosa.
  Forslagene opfylder ikke Bern-kriterierne, kun tre af arterne er beskyttet
  i henhold til brasiliansk lovgivning, den omtalte handel med USA og Europa
  skulle ikke kunne, finde sted, da der ikke foreligger brasilianske eksport-
  tilladelser. Optagelse af enkelte orkidé-arter på liste I vil forværre
  de allerede eksisterende problemer med hensyn til identifikation og hånd­
  hævelse. Det er også et velkendt fænomen, at optagelse af ordideer på
   liste I medfører en kraftigt øget handel og dermed modvirker hensigten.
  Det fælles standpunkt er at afvise forslagene.
 ---pagebreak---                              - 18 -
Chile 1 - Overførsel fra liste I til II af Andespopulationen af Fitzroya
          cupressoides.
På konferencens 4. møde blev Chiles kystpopulation overført fra liste
I til liste II. De oplysninger, som er fremlagt i det nye forslag,
synes at opfylde Bern-kriterierne. Ikke desto mindre er der stærk mod­
stand mod forslaget fra chilenske og internationale naturbevarings-
organisationer, og der er tegn på at antallet daler kraftigt til trods
for beskyttelsen som følge af mangel på foranstaltninger til at håndhæve
denne.
Da denne arts enestående biologi nødvendiggør en forsigtig fremgangsmåde,
er det fælles standpunkt at afvise forslaget.
Kina 1 - Overførsel fra liste II til I af Pygathrix (Rhinopithecus) spp.
Forslaget opfylder fuldt ud Bern-kriterierne, og det fælles standpunkt
er at støtte dét.
Kina 2 - Overførsel fra liste I til II af Selenarctos thibetanus.
Forslaget indeholder ingen data om artens bevaringsstatus, det er anført,
at artens fordeling er faldet i nogle områder, og at populationerne er
gået ned. Det er ikke i overensstemmelse med Bern-kriterierne. Indien
og Thailand er modstandere af overførslen til liste II. Det fælles stand­
punkt er at forkaste forslaget.
Kina 3 - Overførsel fra liste I til II af den kinesiske population af
         Felis bengalensis bengalensin.
Felis bengalensis bengalensis er en meget almindelig underart i Kina -
den er mere hyppig end f.eks. Felis bengalensis chinensis, som er op­
ført på liste II.
 ---pagebreak---                               - 19 -
Underarten er imidlertid truet i Thailand, beskyttet i Indien og betrag­
tet som truet i henhold til Nepals lovgivning. Det vil derfor næppe være
muligt at overføre hele underarten til liste II. En overførsel af den
kinesiske population alene ville være hensigtsmæssig set fra et viden­
skabeligt synspunkt men vanskelig at håndhæve. I den nuværende situa­
tion, hvor to næsten identiske underarter, f_. Ja. bengalensis og F_. Jd .
chinensis er opført på forskellige lister, er det allerede næsten umu­
ligt at håndhæve liste I. Det er klart, at optagelse af nogle popula­
tioner af F. b. bengalensis på liste I og andre på liste II ville
 føre til endnu større komplikationer. Den videnskabelige berettigelse
 i Kinas forslag anerkendes, men det fælles standpunkt er at afvise for­
slaget i dets nuværende form. Konferencens medlemslande bør være opmærk­
 som på de eksisterende identifikationsproblemer, der skyldes optagelse
 af F. b. bengalensis på bilag I, og de bør undersøge, om det vil være
 hensigtsmæssigt at overføre denne art til liste II på grundlag af konfe­
 renceresolution 2.20.
 Kina 4 - Optagelse af Camelus bactrianus pa liste I.
 Selv om den nuværende udbredelse er meget ringe og populationen lille,
 er det tvivlsomt om forslaget om at optage den vilde topuklede kamel
 på liste I opfylder Bern-kriterierne. Der foreligger ingen oplysninger
 om populationens størrelse og tendenserne, der er ingen international
 tilladt handel og ingen oplysninger om illegal handel. Da der ikke kan
 skelnes mellem hår fra tamme og vilde kameler vil det være umuligt at
 håndhæve liste I.
  Det fælles standpunkt er at forkaste forslaget.
  Kina 5-7 - Optagelse på liste I af Cervus albirostris, Muntiacus crinifrons
             og Budorcas taxicolor.
 ---pagebreak---                                  - 20  -
 Der foreligger kun få data, og de opfylder ikke Bern-kriterierne. På kon­
 ferencens medlemsstaters møde, bør nødvendigheden af optagelse på liste I
 yderligere begrundes. Den fælles holdning skal findes på baggrund af
 henstillingerne fra den videnskabelige arbejdsgruppe vedrørende ændrings­
 forslag (bedømmelsesudvalg).
 Kina 8-10 - Optagelse af Cycas panzhihuaensis, Cathaya argyrophylla og
             Camellia chrysantha på liste I.
Disse arter opfylder betingelserne for optagelse på liste I. En skærpelse
 af kontrollen vil imidlertid være meget vanskelig, fordi en eventuel han­
 del kun vil omfatte frøplanter og frø.
Den fælles holdning skal findes på grundlag af henstillingerne fra arbejds­
gruppen vedrørende planter.
Costa Rica 1 - Sletning af Alouatta palliata på liste I.
forslaget opfylder ikke Bern-kriterierne for så vidt angår de krævede viden­
skabelige data. Det indeholder hverken oplysninger om disse arters status og
andre oprindelseslandes fredningsforanstaltninger eller disse landes bemærk­
ninger.
Det fælles standpunkt er at afvise dette forslag,
Costa Rica 2 - Optagelse af Jabiru micteria på liste I.
Arterne opfylder betingelserne for optagelse på liste I, og de ornitologer,
der deltager i konferencens videnskabelige arbejdsgruppe vedrørende ændringer
vil sikkert fremlægge mere støttende materiale, end der findes i forslaget.
Costa Rica 3 og 4 - Overførsel af Ara ambigua og Ara macao fra liste II til
                     liste I.
 ---pagebreak---                                  - 21 -
Begge macaw-arter opfylder betingelserne for optagelse på liste I. De fore­
liggende videnskabelige data, der motiverer forslagene, er ganske vist ikke
anført, men der er ingen tvivl om disse tilfælde.
Det fælles standpunkt er at støtte disse forslag.
Costa Rica 5 - Sletning af Bufo periglenes på liste I og dens efterfølgende
                optagelse på liste III på Costa Ricas foranledning.
Det er uklart, hvorfor dette forslag er stillet. Den nationale lovgivning
om totalfredning forbliver i kraft. Handel med levende dyr er en alvorlig
potentiel trussel, hvis arterne nedprioriteres. Desuden indeholder forslaget
overhovedet ingen videnskabelige data. Det fælles standpunkt er at afvise
forslaget.
Danmark/Norge 1 - Overførsel af den nordamerikanske population af Falco
                   rusticolus fra liste II til liste I.
Det fælles standpunkt er at støtte dette forslag, der er veldokumenteret
og fuldt ud opfylder Bern-kriterierne. Vedtagelsen vil råde bod på en op­
 lagt fejl, der blev gjort på konferencens medlemsstaters 3. møde.
 Forbundsrepublikken Tyskland 1 - Overførsel af Monodon monoceros fra liste II
                                   til liste I.
 Forslaget opfylder tilsyneladende Bern-kriterierne. Sandsynligheden for, at
 den årlige fangst overstiger tilvæksten, berettiger til beskyttelsesforan­
 staltninger. Det er imidlertid tvivlsomt, om narhvalens optagelse på liste I
 vil påvirke fangstniveauet. Hvis dette ikke er tilfældet, vil optagelsen på
 liste I kun medføre, at international handel med et biprodukt fra subsistens­
 jagt bliver umulig. Dette problem må løses, før CITES træffer skærpede
 foranstaltninger. Nationale fredningsforanstaltninger, herunder fastsættelse
 ---pagebreak---                                  - 22 -
 af lempelige fangstkvoter, er måske mere effektive, selv om det må erkendes,
 at det medfører øgede vanskeligheder, at jagten foregår i fjerntliggende
områder.
Disse aspekter i forslaget bør drøftes på konferencens medlemsstaters møde.
Den fælles holdning går ud på, at hvis det fastslås, at en optagelse på
liste I ikke begrænser jagten, skal forslaget trækkes tilbage, men at støtte
forslaget, hvis der er konkrete beviser for, at det vil påvirke fangsterne.
Forbundsrepublikken Tyskland 2-3 - Optagelse af Rana hexadactyla og Rana
                                    tigerina på liste II.
Forslaget indeholder fyldestgørende oplysninger om den internationale handel,
men mangler de biologiske data, der skal til for at opfylde Bern-kriterierne.
Hvis erklæringen om at populationen "var drastisk reduceret i hele Bangladesh
så vel som i Indien" kan bekræftes, før eller under konferencens medlemsstaters
møde, er det fælles standpunkt at støtte forslaget i betragtning af den om­
fattende handel. Det bør bemærkes, at en optagelse på liste II både vil støtte
oprindelseslandenes planlægning af nye eller vedtagelsen af eksisterende fred­
ningsforanstaltninger samt en skærpelse af sådanne foranstaltninger.
Indien 1 - Overførsel af Loris tardigradus fra liste II til liste I.
De i forslaget indeholdte data er ikke tilstrækkelige til at opfylde Bern-
kriterierne. I videnskabelige kredse er der imidlertid ingen tvivl om, at
antallet af populationer er faldet hurtigt, samt at jagt og tabet af leve­
steder udgør en alvorlig fare for yderligere nedgang. Bl.a. i betragtning
af den potentielle handelstrussel går den fælles holdning ud på at støtte
forslaget.
 ---pagebreak---                                   - 23 -
Indien 2 - Overførsel af Presbytis entellus fra liste I til liste II.
Bortset fra udtalelsen at "populationen er ret god i Indien" indeholder
forslaget ingen populationsdata. Det indrømmes, at nabolandenes popula­
tioner er under pres, at der er få i Parkistan og kun 250-300 i Bangladesh.
Det fremgår endvidere, at 14 af de 15 underarter kun har lokal udbredelse,
og at handel med disse underarter udgør en trussel mod deres populationer.
Den fælles holdning går ud på at afvise forslaget.
Indien 3 - Overførsel af Presbytis phayrei fra liste II til liste I.
Forslaget indeholder kun ganske få data, men det vides, at arternes status
berettiger til optagelse på liste I. Hvis det ønskes, kan konferencens
videnskabelige arbejdsgruppe vedrørende ændringsforslag sikkert skaffe
yderligere oplysninger.
Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
Indien 4 - Overførsel af Equus kiang fra liste II til liste I.
Se bemærkningerne til det foregående forslag.
Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
Indien 5 - Overførsel af Falco jugger fra liste II til liste I.
Som for de to foregående forslag.
Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
 ---pagebreak---                                   - 24 -
 Indien 6 - Overførsel af Kachuga tecta tecta fra liste I til liste II.
Se forslag Bangladesh 2.
Indien 7-8 - Overførsel af Trionyx gangeticus og Trionyx hurum fra liste I
              til liste II.
Forslagene indeholder ikke tilstrækkelige biologiske data til at opfylde
Bern-kriterierne. Eksport fra Indien er forbudt, og arterne er totalt
beskyttet. Det er uklart, hvorfor det foreslås at overføre arterne til
liste II.
Den fælles holdning går ud på at afvise forslagene.
Indien 9 - Overførsel af Saussurea lappa fra liste II til liste I.
Den meget begrænsede udbredelse og de få populationer i forbindelse med
den potentielle handelstrussel samt meldinger om illegal handel medfører,
at denne plante uden tvivl hører til på liste I.
Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
Indonesien 1 - Overførsel af den indonesiske population af Cheionia mydas
                fra liste I til liste II.
Forslaget indeholder ikke tilstrækkelige biologiske data til at opfylde
Bern-kriterierne. Det er klart, at Cheionia mydas1 status som udryddelses­
truet ikke er til støtte for en udnyttelse uden kompensation. I Indien er
den grønne skildpadde kun lokalt beskyttet; "the Green Turtie Management
Action Plan" er fortsat under forberedelse, og visse af dens aspekter er
urealistiske.
Den fælles holdning går ud på at afvise forslaget.
 ---pagebreak---                                  - 25 -
Indonesien 2 - Overførsel af Eretmochelys imbricata fra liste I til liste II.
Dette forslag kan sidestilles med det foregående. I Indonesien er Hawksbill-
skildpadden dog ikke beskyttet i henhold til loven.
EF-medlemsstaterne skal afvise forslaget.
Malawi 1 - Overførsel af Crocodylus niloticus fra liste I til liste II.
Dette forslag har tilknytning til forslaget under dagsordenens punkt XIV/2;
det er på flere afrikanske CITES-medlemsstaters vegne udarbejdet af Malawi
som resultat af det i juni 1984 afholdte seminar om gennemførelsen af GITES
i Afrika. De for de enkelte oprindelseslande foreslåede kvoter er anført i
bilag II. På baggrund af bemærkningerne til det i punkt XIV/2 anførte for­
slag, går den fælles holdning ud på at afvise forslaget i dets nuværende
form. Det kan imidlertid forventes, at en i Afrika for nylig gennemført
videnskabeligrundersøgelse af situationen vedrørende nilkrokodillen (under
sekretariatets auspicier og med finansiel bistand fra Fællesskabet) har
givet et mere konkret grundlag for en bedømmelse af mulighederne for en
begrænset udnyttelse af arterne i visse oprindelseslande. I så fald skal
det fælles standpunkt findes på baggrund af henstillingerne fra konferen­
cens relevante arbejdsgrupper.
Mgcambique 1 - Overførsel af den mogambiquiske population af Crocodilus
               niloticus fra liste I til liste II.
De foreliggende biologiske data er ikke tilstrækkelige til at opfylde
Bern-kriterierne, og det er uklart, hvilket forvaltningsprogram der på­
tænkes. De foreliggende oplysninger om påtænkte krokodillefarmsforanstalt­
ninger er også utilstrækkelige, og forslaget opfylder ikke kravene i
resolution Conf. 3.12.
Den fælles holdning går ud på at afvise forslaget, men der henvises i øvrigt
til bemærkningerne til det foregående forslag.
 ---pagebreak---                                   - 26 -
Seychellerne 1 - Overførsel af Seychellernes population af Eretmochelys
                  imbricata fra liste I til liste II.
Det erkendes i forslaget, at populationen svinder ind, hvilket i sig selv
6r tilstrækkelig grund til at afvise en overførsel fra liste I til liste II.
Det erkendes endvidere, at en betydelig illegal handel finder sted. Den
påtænkte begrænsning af jagten samt af eksporten af hanner kan ikke håndhæves,
fordi dyrene ligner hinanden for meget.
Den fælles holdning går ud på at afvise forslaget.
Sverige 1 - Optagelse af Cystophora cristata på liste II.
Selv om forslaget er udarbejdet før de data, der blev forelagt og drøftet
på mødet i NAFOs "Standing Committee on Fisheries Science", var til rådighed,
har de fleste af de foreliggende videnskabelige data fortsat gyldighed. De
undersøgelser fra luften, der gennemførtes i 1984 i Davis-strædet og langs
Newfoundlands kyst førte til den første pålidelige bedømmelse af størrelsen
af den nordvestatlantiske population. Bedømmelser af populationens dynamik
tyder på, at bestanden kan bære den grønlandske fangst samt en fangst pa
Newfoundlands kyst på indtil 12 000 dyr. Disse konklusioner skal fortolkes
med en vis forsigtighed. Skøn over den samlede dødelighed i bestanden pa
Newfoundlands kyst tyder på, at de fleste dyr dør som følge af jagt, og
antallet ligger tilsyneladende over det, en population på ca. 250 000 dyr
kan bære. Disse og andre uoverensstemmelser kan kun opklares ved nye viden­
skabelige undersøgelser. Datagrundlaget vedrørende de andre klapmyds-popu-
lationer er uændret og afspejles i forslaget. Da de nugældende lave jagt-
kvoter hovedsagelig skyldes fællesskabsforanstaltninger, der er truffet
uden for rammerne af CITES, er der behov for international overvågning.
 Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
 ---pagebreak---                                   - 27 -
Schweiz 1-5 - Sletning af Gymnocarpus przewalskii, Melandrium monqolicus,
              Silene mongolica, Stellaria pulvinata og Ammopiptanthus
              mongolicum på liste I.
Arterne er ikke medtaget i UICN's "Plant Red Data Book", der finder
hverken legal eller illegal handel sted, og der er ingen potentiel
handelstrussel. Arterne blev optaget på liste I i 1973, og "Threatened
Plants Committee" stillede på konferencens medlemsstaters 3. møde for­
slag om, at de blev slettet.
Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
Schweiz 6-7 - Sletning af Thermopsis mongolica og Caryopteris mongolica
              på liste II.
Se bemærkningerne til de foregående forslag.
Det fælles standpunkt er at støtte forslagene.
Tunesien 1 - Optagelse af Vulpes (Fennecus) zerda på liste II.
De foreliggende biologiske data opfylder ikke Bern-kriterierne, men rappor­
terne om et illegalt handelskredsløb er tilstrækkelig begrundelse for be­
skyttelsesforanstaltninger.
En fælles holdning skal findes på grundlag af resultaterne af arbejdet i
konferencens videnskabelige arbejdsgruppe vedrørende ændringsforslag.
Det forenede Kongerige 1 - Optagelse af Gruidae spp. (arter, der endnu ikke
                            er optaget på liste I) på liste II.
 ---pagebreak---                                    - 28 -
 Der er allerede optaget elleve arter på listerne, og dette forslag, der er ud­
 arbejdet på grundlag af en henstilling fra bedømmelsesudvalget på konferencens
tøtedlemsstaters 4. møde, tager sigte på at få de manglende ni arter optaget på
 liste II, hvilket er i overensstemmelse med Bern-kriterierne.
Det fælles standpunkt er at støtte forslaget.
USA - 1 - Sletning af Mirounga angustirostris på liste II.
De foreliggende biologiske data er tilstrækkelig motivering for, at arterne
slettes på liste II. Den tidligere rovdrift på såvel den nordlige som den
sydlige søelefant medførte, at disse arter næsten uddøde, og rovdrift i
fremtiden kan ikke udelukkes. Både Argentina og Australien mener, at en om­
hyggelig international overvågning fortsat er nødvendig.
Den fælles holdning går derfor ud på at afvise forslaget.
USA - 2 - Optagelse af Brachypelma smithi på liste II.
Forslaget mangler populationsdata, men den stærke internationale efterspørg­
sel og den eksisterende illegale handel berettiger til overvågning. Da arterne
let forveksles med Brachypelma emilia, og da begge arter jævnligt bringes i
handelen som "Aphonopelma-arter", er overvågning imidlertid vanskelig. Det er
derfor uforståeligt, at E3. emilia ikke samtidig blev foreslået til optagelse
på liste II, især fordi handelen sandsynligvis let går over på disse arter.
En fælles holdning skal findes på grundlag af resultaterne af arbejdet i
konferencens videnskabelige arbejdsgruppe vedrørende ændringsforslag.
 ---pagebreak---                                - 29 -
USA 3 - Overførsel af Ceratozamia spp. fra liste II til liste I.
I forslaget mangler biologiske data. En fælles holdning skal findes på
grundlag af henstillingerne fra arbejdsgruppen vedrørende planter.
USA 4 - Optagelse af alle dele og afledte produkter af plantearter, der
        er opført på liste II, medmindre andet er anført.
Det er nødvendigt at drøfte forslaget i arbejdsgruppen vedrørende planter.
Konferencens medlemsstater kunne indtil 20. januar 1985 stille forslag om
yderligere undtagelser.
Et fælles standpunkt skal findes på grundlag af henstillingerne fra arbejds­
gruppen vedrørende planter.