CELEX: 52013PC0301
Language: el
Date: 2013-05-21
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου όσον αφορά ορισμένες διατάξεις σχετικά με τη χρηματοοικονομική διαχείριση για ορισμένα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται από σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα και με τους κανόνες αποδέσμευσης για ορισμένα κράτη μέλη

|
			
		
		
		52013PC0301
		
			Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου όσον αφορά ορισμένες διατάξεις σχετικά με τη χρηματοοικονομική διαχείριση για ορισμένα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται από σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα και με τους κανόνες αποδέσμευσης για ορισμένα κράτη μέλη /* COM/2013/0301 final - 2013/0156 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           Ιστορικό
της πρότασης
·      Λόγοι και
στόχοι της
πρότασης
a)
Παράταση της
αυξημένης
συγχρηματοδότησης
για τα κράτη
μέλη που
απειλούνται
από σοβαρές
δυσκολίες όσον
αφορά τη
χρηματοοικονομική
τους σταθερότητα
Η
συνεχιζόμενη
χρηματοπιστωτική
και οικονομική
κρίση έχει
θέσει τους
εθνικούς χρηματοοικονομικούς
πόρους υπό
πίεση, καθώς τα
κράτη μέλη
εφαρμόζουν τις
αναγκαίες
πολιτικές δημοσιονομικής
εξυγίανσης.
Στο πλαίσιο
αυτό, η εξασφάλιση
της ομαλής
υλοποίησης των
προγραμμάτων
της πολιτικής
για τη συνοχή
έχει ιδιαίτερη
σημασία για
τις επενδύσεις
στην ανάπτυξη
και τη
δημιουργία
θέσεων εργασίας.

Συχνά η
υλοποίηση των
προγραμμάτων
είναι δύσκολη
λόγω των
προβλημάτων
ρευστότητας
που απορρέουν
από τη
δημοσιονομική
εξυγίανση.
Αυτό συμβαίνει
ιδιαίτερα στην
περίπτωση των
κρατών μελών
που έχουν
πληγεί εντονότερα
από την κρίση
και έχουν
λάβει χρηματοδοτική
ενίσχυση στο
πλαίσιο
κάποιου
προγράμματος
προσαρμογής.
Μέχρι σήμερα
επτά χώρες
έχουν λάβει
χρηματοδοτική
ενίσχυση και
έχουν
συμφωνήσει με
την Επιτροπή
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής.
Οι χώρες αυτές
είναι η Κύπρος,
η Ουγγαρία, η
Ρουμανία, η
Λετονία, η
Πορτογαλία, η
Ελλάδα και η
Ιρλανδία, που
θα αποκαλούνται
εφεξής «χώρες
του
προγράμματος».
Η Ουγγαρία, η
Ρουμανία και η
Λετονία δεν
υπάγονται πλέον
σε πρόγραμμα
προσαρμογής.
Για να
διασφαλιστεί
ότι τα εν λόγω
κράτη μέλη (και κάθε
άλλο κράτος
μέλος το οποίο
ενδέχεται να
επωφεληθεί από
τέτοια
προγράμματα
παροχής
ενίσχυσης στο
μέλλον) θα
συνεχίσουν την
επιτόπου
εφαρμογή των
προγραμμάτων
της πολιτικής
για τη συνοχή
και θα
εξακολουθήσουν
να εκταμιεύουν
κεφάλαια για
τα έργα, η
παρούσα
πρόταση
περιλαμβάνει
διατάξεις οι
οποίες θα
επιτρέψουν
στην Επιτροπή να
πραγματοποιεί
αυξημένες
πληρωμές στις
εν λόγω χώρες
κατά το
χρονικό
διάστημα της
υπαγωγής τους
στους μηχανισμούς
στήριξης,
χωρίς να
μεταβληθούν τα
συνολικά κονδύλιά
τους βάσει της
πολιτικής για
τη συνοχή για
την περίοδο 2007-2013.
Με τον τρόπο
αυτόν, θα
διοχετευθούν
πρόσθετοι
χρηματοοικονομικοί
πόροι στα κράτη
μέλη σε μια
κρίσιμη
συγκυρία και
θα διευκολυνθεί
η συνέχιση της
επιτόπου
εφαρμογής των
προγραμμάτων.
β)
Υλοποίηση των
συμπερασμάτων
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου της
8ης
Φεβρουαρίου 2013,
παράγραφος 87
Το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε την
Επιτροπή να διερευνήσει
πρακτικές
λύσεις για τον
περιορισμό του
κινδύνου αυτόματης
αποδέσμευσης
κεφαλαίων από
τα κονδύλια της
περιόδου 2007-2013 για
τη Ρουμανία
και τη
Σλοβακία, μεταξύ
άλλων με την
τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1083/2006[1]
(εφεξής:
«γενικός
κανονισμός»)
(συμπεράσματα
της 8ης Φεβρουαρίου
2013, παράγραφος 87).
Οι διατάξεις
της συμφωνίας
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου της
8ης
Φεβρουαρίου
σχετικά με την
επιβολή
ανώτατου ορίου
στα κονδύλια
της περιόδου 2014-2020
και τον
καθορισμό του
εν λόγω ορίου
στο 110% των
κονδυλίων της
περιόδου 2007-2013, σε
πραγματικούς
όρους, θα
επηρεάσει τόσο
τη Σλοβακία
όσο και τη
Ρουμανία
(παράγραφος 46
των
συμπερασμάτων).
Η κατάσταση
αυτή θα
αντανακλάται
στην παράγραφο
[13 του
παραρτήματος
ΙΙΙα του
κανονισμού για
τις κοινές
διατάξεις (ΚΚΔ)
σχετικά με το
δημοσιονομικό
πλαίσιο]. 
Τα
ανωτέρω στοιχεία
εξαρτώνται από
τις εν
εξελίξει
διαπραγματεύσεις
μεταξύ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
του Συμβουλίου
και της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
καθώς επίσης
από την
εξέλιξη της
νομοθετικής
διαδικασίας
και την
έγκριση των
κανονισμών για
το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο (ΠΔΠ)
και για τις
κοινές
διατάξεις.
Αφού
εξετάστηκαν
διάφορες
πρακτικές
λύσεις για τον
περιορισμό του
κινδύνου
αυτόματης
αποδέσμευσης
για τη
Ρουμανία και
τη Σλοβακία,
προέκυψε με σαφήνεια
το συμπέρασμα
ότι ο κίνδυνος
δεν μπορεί να
μειωθεί
ουσιαστικά
χωρίς την
τροποποίηση
του γενικού
κανονισμού. Συνεπώς,
για να
εφαρμοστεί η
συμφωνία που
περιλαμβάνεται
στα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου και
να
διευκολυνθεί η
απορρόφηση των
κονδυλίων της
περιόδου 2007-2013 για
τη Ρουμανία
και τη
Σλοβακία, είναι
απαραίτητο να
παραταθεί η
προθεσμία
αποδέσμευσης
για τα δύο αυτά
κράτη μέλη.
Λαμβανομένης
υπόψη της
παραγράφου 8
των
συμπερασμάτων
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου —η
οποία
προβλέπει ως
αναπόσπαστο μέρος
της συμφωνίας
για το ΠΔΠ την
αυστηρή
εφαρμογή των
κανόνων αποδέσμευσης,
και ειδικότερα
των κανόνων
αυτόματης
αποδέσμευσης,
σε όλα τα
τμήματα— η
προτεινόμενη
παράταση
καλύπτει τις
αναλήψεις
υποχρεώσεων του
2011 και του 2012. Στην
προκειμένη
περίπτωση, η
αυτόματη
αποδέσμευση
των αναλήψεων
υποχρεώσεων
του 2011 δεν θα
γίνει στο
τέλος του 2013 αλλά
στο τέλος του 2014
και η αυτόματη
αποδέσμευση
των αναλήψεων
υποχρεώσεων του
2012 δεν θα γίνει
στο τέλος του 2014
αλλά στο τέλος
του 2015.
Η τελική
ημερομηνία για
την
επιλεξιμότητα
των δαπανών
για την
περίοδο
προγραμματισμού
παραμένει
αμετάβλητη
στις 31
Δεκεμβρίου 2015. Η
παράταση των
εν λόγω
προθεσμιών
αναμένεται να
βοηθήσει τη
Ρουμανία και
τη Σλοβακία να
ξεπεράσουν
ενδεχόμενες
δυσκολίες όσον
αφορά την
εφαρμογή των
προγραμμάτων
και θα μειώσει
τον κίνδυνο
αποδέσμευσης το
2013 και 2014,
διατηρώντας
συγχρόνως την
απαραίτητη
πειθαρχία και
το κίνητρο για
την έγκαιρη
ολοκλήρωση της
περιόδου
προγραμματισμού
2007-2013. Αυτό θα
επιτρέψει την
εστίαση των
προσπαθειών
στην υλοποίηση
των προγραμμάτων
της περιόδου 2014-2020
χωρίς
καθυστέρηση.
·     
Γενικό
πλαίσιο και οι
ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα της
πρότασης
Το άρθρο 77
του γενικού
κανονισμού
προβλέπει ότι
οι ενδιάμεσες
πληρωμές και
το τελικό
υπόλοιπο υπολογίζονται
με την
εφαρμογή του
ποσοστού
συγχρηματοδότησης
για κάθε άξονα
προτεραιότητας
που
προβλέπεται
από την
απόφαση της
Επιτροπής για
την έγκριση
του οικείου
επιχειρησιακού
προγράμματος.
Προβλέπει
επίσης την
εφαρμογή
αυξημένου ποσοστού
συγχρηματοδότησης
για τις χώρες
του προγράμματος.
Η διάταξη αυτή
εφαρμόζεται
επί του παρόντος
έως τις 31 Δεκεμβρίου
2013.
Το άρθρο 93
του γενικού
κανονισμού
προβλέπει ότι
η Επιτροπή
αποδεσμεύει
αυτομάτως τα
ποσά για τα οποία
δεν υποβλήθηκε
αίτηση
πληρωμής πριν
από το τέλος
του δεύτερου
έτους (τρίτο
έτος για τις
χώρες το ΑΕγχΠ
των οποίων από
το 2001 έως το 2003 ήταν
χαμηλότερο από
το 85% του μέσου
όρου της ΕΕ για τις
υποχρεώσεις
που
αναλήφθηκαν
για τα
προγράμματα
μεταξύ 2008 και 2010),
με ιδιαίτερη
αντιμετώπιση
των υποχρεώσεων
που
αναλήφθηκαν
για το 2007.
·     
Συνοχή
με άλλες
πολιτικές και
στόχους της
Ένωσης
Η πρόταση
συνάδει με τις
άλλες
προτάσεις και
πρωτοβουλίες
που έχουν
εγκριθεί από
την Επιτροπή
για την αντιμετώπιση
της
χρηματοοικονομικής
κρίσης.
2.           Διαβούλευση
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη και
ανάλυση
αντικτυπου
·     
Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Δεν
έγιναν διαβουλεύσεις
με τρίτους
ενδιαφερόμενους.
·      Συλλογή και
χρήση
εμπειρογνωμοσύνης
Δεν
υπήρξε ανάγκη
για εξωτερική
εμπειρογνωμοσύνη.
·     
Ανάλυση
αντικτύπου
Η πρόταση
θα επιτρέψει
στην Επιτροπή
να αυξήσει τις
πληρωμές προς
τις χώρες του
προγράμματος
έως το τέλος
της περιόδου 2007-2013.
Η αύξηση θα
συνίσταται σε
ποσό
υπολογιζόμενο
με την
εφαρμογή
επιπλέον
ποσοστού δέκα
εκατοστιαίων
μονάδων στα
ποσοστά
συγχρηματοδότησης
που
εφαρμόζονται
για τους
άξονες
προτεραιότητας
των
προγραμμάτων
στις νέες
πιστοποιούμενες
δαπάνες που υποβάλλονται
κατά την εν
λόγω περίοδο
μέχρι να επιτευχθεί
το ανώτατο
όριο για τις
πληρωμές. 
Ταυτόχρονα,
θα επιτρέψει
στην Ρουμανία
και τη Σλοβακία
να υποβάλουν
αιτήσεις
πληρωμής έως
το τέλος του 2014,
και όχι έως το
τέλος του 2013, για
τις αναλήψεις υποχρεώσεων
του 2011 και έως το
κλείσιμο, και
όχι έως το
τέλος του 2014, για
τις αναλήψεις
υποχρεώσεων
του 2012. Αυτό θα μειώσει
τον κίνδυνο
αυτόματης
αποδέσμευσης
των πιστώσεων
αναλήψεων
υποχρεώσεων
του 2011 και του 2012.
Τα
συνολικά
κονδύλια που
προβλέπεται να
διατεθούν κατά
το εν λόγω
χρονικό
διάστημα από
τα Ταμεία προς
τις οικείες
χώρες και για
τα οικεία προγράμματα
δεν θα
μεταβληθούν.
3.           Νομικά
στοιχεία της
πρότασης
·     
Περίληψη
των
προτεινόμενων
μέτρων
Προτείνεται
να
τροποποιηθεί
το άρθρο 77 του
γενικού
κανονισμού,
για να δοθεί η
δυνατότητα
στην Επιτροπή
να εξακολουθήσει,
έως το τέλος
της περιόδου 2007-2013,
να επιστρέφει
τις νέες
δηλούμενες
δαπάνες με
αυξημένο ποσό
το οποίο
υπολογίζεται
με την
εφαρμογή
επιπλέον ποσοστού
10 εκατοστιαίων
μονάδων στα
ποσοστά συγχρηματοδότησης
που
εφαρμόζονται
για τον άξονα
προτεραιότητας.
Με την
εφαρμογή του
πρόσθετου
ποσοστού, το
ποσοστό
συγχρηματοδότησης
του
προγράμματος
δεν δύναται να
υπερβαίνει
κατά
περισσότερες
από 10 εκατοστιαίες
μονάδες τα
ανώτατα όρια
του
παραρτήματος III του
γενικού
κανονισμού.
Επιπλέον, η
συνεισφορά των
Ταμείων για
τον οικείο
άξονα
προτεραιότητας
δεν δύναται να
υπερβαίνει το
ποσό που
αναφέρεται στην
απόφαση της
Επιτροπής για
την έγκριση
του επιχειρησιακού
προγράμματος.
Προτείνεται
επίσης να
τροποποιηθεί
το άρθρο 93 του
γενικού
κανονισμού,
έτσι ώστε να
καταστεί
δυνατή η
παράταση κατά
ένα έτος της
περιόδου αυτόματης
αποδέσμευσης
των αναλήψεων
υποχρεώσεων
του 2011 και του 2012
για τη
Ρουμανία και
τη Σλοβακία. 
·     
Νομική
βάση
Ο γενικός
κανονισμός
καθορίζει τους
κοινούς
κανόνες που
ισχύουν και
για τα τρία
ταμεία. Με βάση
την αρχή της
επιμερισμένης
διαχείρισης μεταξύ
της Επιτροπής
και των κρατών
μελών, ο παρών κανονισμός
περιλαμβάνει
διατάξεις
σχετικά με τη διαδικασία
προγραμματισμού,
καθώς και
ρυθμίσεις για
τη διαχείριση
(συμπεριλαμβανομένης
της
χρηματοοικονομικής
διαχείρισης)
του
προγράμματος,
την παρακολούθηση,
τον
δημοσιονομικό
έλεγχο και την
αξιολόγηση των
έργων.
·      Αρχή της
επικουρικότητας
Η πρόταση
συνάδει με την
αρχή της
επικουρικότητας
στον βαθμό που
επιδιώκει την
παροχή
αυξημένης
στήριξης μέσω
των διαρθρωτικών
ταμείων και
του Ταμείου
Συνοχής σε
ορισμένα κράτη
μέλη που
αντιμετωπίζουν
σοβαρές
δυσχέρειες, ιδίως
όσον αφορά την
οικονομική
τους ανάπτυξη
και τη
χρηματοοικονομική
τους
σταθερότητα
και την επιδείνωση
της θέσης τους
από άποψη
ελλείμματος
και χρέους,
λόγω και του
διεθνούς
οικονομικού
και
χρηματοπιστωτικού
περιβάλλοντος.
Στο πλαίσιο
αυτό, είναι
αναγκαίο να
θεσπιστεί σε
επίπεδο Ένωσης
ένας προσωρινός
μηχανισμός που
θα δώσει στην
Επιτροπή τη
δυνατότητα
αύξησης των
επιστροφών
βάσει των
πιστοποιημένων
δαπανών στο
πλαίσιο των
διαρθρωτικών
ταμείων και
του Ταμείου
Συνοχής. 
Η πρόταση
συνάδει επίσης
με την αρχή της
επικουρικότητας
στον βαθμό που
παρέχει
περισσότερο
χρόνο σε
ορισμένα κράτη
μέλη για να
χρησιμοποιήσουν
τις πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων
των ετών 2011 και 2012. Ο
κανόνας αυτός
έχει ήδη
θεσπιστεί στο
επίπεδο της
Ένωσης. 
·     
Αρχή της
αναλογικότητας
Η πρόταση
συνάδει με την
αρχή της
αναλογικότητας:
Η
παράταση της
εφαρμογής του
αυξημένου
ποσοστού συγχρηματοδότησης
είναι
αναλογική σε
σχέση με τη
συνεχιζόμενη
οικονομική
κρίση και τις
άλλες
προσπάθειες
που καταβάλλονται
για να
βοηθηθούν τα
εν λόγω κράτη
μέλη.
Η
παράταση της
προθεσμίας
αυτόματης
αποδέσμευσης
είναι επίσης
αναλογική
καθώς
επικεντρώνεται
στα κράτη μέλη
για τα οποία,
την περίοδο 2014-2020,
θα ίσχυε το
ανώτατο όριο που
προβλέπεται
από τη
συμφωνία του
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
ούτως ώστε να
περιοριστεί ο
κίνδυνος απώλειας
και άλλων
πιστώσεων από
την περίοδο 2007-2013
λόγω των
αυτόματων
αποδεσμεύσεων.
·     
Επιλογή
των μέσων
Προτεινόμενο
μέσο:
Τροποποίηση
του ισχύοντος
κανονισμού.
Η
Επιτροπή
εξέτασε το
πεδίο
χειρισμών που
παρέχει το
νομικό πλαίσιο
και θεωρεί
αναγκαίο, με
βάση την πείρα
που έχει
αποκτηθεί
μέχρι σήμερα,
να προτείνει
τροποποιήσεις
του γενικού
κανονισμού. 
4.           Δημοσιονομικές
επιπτώσεις
Δεν
υπάρχουν
επιπτώσεις
στις πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων,
δεδομένου ότι
δεν
προτείνεται
τροποποίηση
των μέγιστων
ποσών της
χρηματοδότησης
από τα
διαρθρωτικά
ταμεία και το
Ταμείο Συνοχής
που
προβλέπεται
στα
επιχειρησιακά
προγράμματα
για την
περίοδο
προγραμματισμού
2007-2013.
Για τις
πιστώσεις
πληρωμών, η
πρόταση
σχετικά με την
προσαύξηση
είναι ουδέτερη
από την άποψη
του προϋπολογισμού.
Ωστόσο, μπορεί
να έχει ως
αποτέλεσμα
υψηλότερες
επιστροφές για
τα οικεία
κράτη μέλη το 2014,
οι οποίες όμως
θα
αντισταθμιστούν
κατά το κλείσιμο
το 2017. Οι
πρόσθετες
πιστώσεις
πληρωμών για
την παρούσα
πρόταση θα
έχουν ως
αποτέλεσμα
αύξηση των πιστώσεων
πληρωμών (για
το 2014 περίπου 484
εκατομμύρια ευρώ),
οι οποίες θα
αντισταθμιστούν
έως τη λήξη της
περιόδου
προγραμματισμού.
Συνεπώς, οι
συνολικές
πιστώσεις
πληρωμών για
ολόκληρη την
περίοδο προγραμματισμού
παραμένουν
αμετάβλητες.
Οι
δημοσιονομικές
επιπτώσεις της
πρότασης για παράταση
κατά ένα έτος
της αυτόματης
αποδέσμευσης
για τη
Ρουμανία και η
Σλοβακία δεν
μεταβάλλουν το
συνολικό ποσό
των πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων.
Ωστόσο, η
πρόταση θα μπορούσε
να έχει θετικό
καθαρό
αντίκτυπο στις
συνολικές
πιστώσεις
πληρωμών κατά
τα επόμενα έτη
λόγω του
μειωμένου
κινδύνου
αποδέσμευσης.
2013/0156 (COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του
Συμβουλίου
όσον αφορά
ορισμένες
διατάξεις σχετικά
με τη
χρηματοοικονομική
διαχείριση για
ορισμένα κράτη
μέλη που
αντιμετωπίζουν
ή απειλούνται
από σοβαρές
δυσκολίες όσον
αφορά τη χρηματοοικονομική
τους
σταθερότητα
και με τους
κανόνες
αποδέσμευσης
για ορισμένα
κράτη μέλη
ΤΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 177,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Κατόπιν
διαβίβασης του
σχεδίου
νομοθετικής
πράξης στα
εθνικά
κοινοβούλια,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Ευρωπαϊκής
Οικονομικής
και Κοινωνικής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
των
Περιφερειών[3],
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με τη
συνήθη
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Η
άνευ
προηγουμένου
παγκόσμια
χρηματοπιστωτική
κρίση και η
οικονομική
ύφεση έχουν
πλήξει σοβαρά
την οικονομική
ανάπτυξη και
τη χρηματοοικονομική
σταθερότητα
και έχουν
προκαλέσει έντονη
υποβάθμιση των
χρηματοπιστωτικών
και οικονομικών
συνθηκών σε
αρκετά κράτη
μέλη.
Ειδικότερα,
ορισμένα κράτη
μέλη
αντιμετωπίζουν
σοβαρές δυσκολίες
ή απειλούνται
από σοβαρές
δυσκολίες, ιδίως
με προβλήματα
στην
οικονομική
τους ανάπτυξη
και τη
χρηματοοικονομική
τους
σταθερότητα
και με
επιδείνωση της
κατάστασης του
ελλείμματος
και του χρέους
τους, επίσης
λόγω του
διεθνούς
οικονομικού
και
χρηματοπιστωτικού
περιβάλλοντος.
(2)       Παρότι
έχουν ήδη
αναληφθεί
σημαντικές δράσεις
για την
αντιμετώπιση
των επιπτώσεων
της κρίσης,
συμπεριλαμβανομένων
και
τροποποιήσεων
του
νομοθετικού
πλαισίου, οι
επιπτώσεις της
χρηματοπιστωτικής
κρίσης στην
πραγματική
οικονομία, την
αγορά εργασίας
και τους
πολίτες
γίνονται ευρέως
αισθητές. Η πίεση
που ασκείται
στους εθνικούς
χρηματοοικονομικούς
πόρους
αυξάνεται, και
πρέπει να
ληφθούν περαιτέρω
μέτρα για την
ανακούφιση απ’
αυτήν μέσω της μέγιστης
και βέλτιστης
χρήσης της
χρηματοδότησης
από τα
διαρθρωτικά
ταμεία και το
Ταμείο Συνοχής.
Λόγω των συνεχιζόμενων
οικονομικών
δυσκολιών,
είναι απαραίτητο
να παραταθεί η
εφαρμογή των
μέτρων που
θεσπίστηκαν με
τον
τροποποιητικό
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1311/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[4]. Τα
μέτρα αυτά
είχαν
θεσπιστεί
σύμφωνα με το
άρθρο 122 παράγραφος
2, το άρθρο 136 και
το άρθρο 143 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ).
(3)       Για
να
διευκολυνθεί η
διαχείριση των
χρηματοδοτικών
πόρων της
Ένωσης, να
βοηθηθεί η
επιτάχυνση των
επενδύσεων στα
κράτη μέλη και
τις
περιφέρειες και
να βελτιωθεί η
διαθεσιμότητα
κεφαλαίων για
την οικονομία,
ο κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του
Συμβουλίου,
της 11ης Ιουλίου
2006, περί
καθορισμού
γενικών διατάξεων
για το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Περιφερειακής
Ανάπτυξης, το
Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό
Ταμείο και το
Ταμείο Συνοχής
και την
κατάργηση του
κανονισμού (ΕΚ) αριθ.
1260/1999[5]
τροποποιήθηκε
με τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1311/2011 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
ώστε να
καταστεί
δυνατή η
αύξηση των
ενδιάμεσων
πληρωμών από
τα διαρθρωτικά
ταμεία, καθώς
και από το
Ταμείο
Συνοχής, κατά
ποσό που
αντιστοιχεί σε
δέκα
ποσοστιαίες
μονάδες πάνω
από το πραγματικό
ποσοστό
συγχρηματοδότησης
για κάθε άξονα προτεραιότητας
για τα κράτη
μέλη που
αντιμετωπίζουν
σοβαρές
δυσκολίες όσον
αφορά τη
χρηματοοικονομική
τους σταθερότητα
και ζήτησαν να
επωφεληθούν
από το μέτρο αυτό.

(4)       Το
άρθρο 77
παράγραφος 6
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του
Συμβουλίου
προβλέπει τη
δυνατότητα
εφαρμογής αυξημένου
ποσοστού
συγχρηματοδότησης
έως τις 31 Δεκεμβρίου
2013. Ωστόσο,
επειδή τα κράτη
μέλη
εξακολουθούν
να
αντιμετωπίζουν
σοβαρές δυσκολίες
όσον αφορά τη
χρηματοοικονομική
τους σταθερότητα,
η διάρκεια της
εφαρμογής
αυξημένου ποσοστού
συγχρηματοδότησης
δεν θα πρέπει
να περιοριστεί
μέχρι την 31η
Δεκεμβρίου 2013. 
(5)       [Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ.... (ΚΚΔ) του
Συμβουλίου και
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου] [Ο
μελλοντικός
κανονισμός για
τις κοινές
διατάξεις]
αποσκοπεί να
συμβάλει στην
επίτευξη της
κατάλληλης
συγκέντρωσης
των
χρηματοδοτικών
κονδυλίων συνοχής
στις λιγότερο
ανεπτυγμένες
περιφέρειες
και κράτη μέλη.
Για να
μειωθούν οι
ανισότητες
στις μέσες
κατά κεφαλήν
εντάσεις των
ενισχύσεων, το
ανώτατο
επίπεδο των
μεταβιβάσεων
(επιβολή
ανώτατων ορίων)
από τα Ταμεία
προς τα
επιμέρους
κράτη μέλη προβλέπεται,
σύμφωνα με τον
μελλοντικό
κανονισμό, να
καθοριστεί σε
ποσοστό 2,35 % του
ΑΕγχΠ του
οικείου
κράτους μέλους.
Η επιβολή
ανώτατων ορίων
θα εφαρμόζεται
σε ετήσια βάση
και —κατά
περίπτωση— θα
μειώνει αναλογικά
όλες τις
μεταβιβάσεις
προς το
σχετικό κράτος
μέλος (εκτός
από τις
μεταβιβάσεις
για τις
περισσότερο αναπτυγμένες
περιφέρειες
και την
«ευρωπαϊκή
εδαφική
συνεργασία»),
προκειμένου να
επιτευχθεί το
ανώτατο
επίπεδο
μεταβιβάσεων.
Για τα κράτη
μέλη που
προσχώρησαν
στην Ένωση
πριν από το 2013
και των οποίων
η μέση
πραγματική
αύξηση του
ΑΕγχΠ κατά την
περίοδο 2008-2010 ήταν
χαμηλότερη από
-1%, το ανώτατο
επίπεδο των
μεταβιβάσεων
θα είναι 2,59%.
(6)       Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ..../...
[κανονισμός
για τις κοινές διατάξεις]
ορίζει ότι οι
πιστώσεις που
μπορεί να λάβει
κάθε κράτος
μέλος δεν
μπορούν να
υπερβούν το 110%
του επιπέδου
τους, σε
πραγματικούς
όρους, κατά την
περίοδο 2007-2013. Τα
κράτη μέλη που
επηρεάζονται
από την επιβολή
αυτού του
ανώτατου ορίου
χρήζουν
περαιτέρω προστασίας
από τον
κίνδυνο
αυτόματης
αποδέσμευσης
των πιστώσεων
κατά την
περίοδο 2007-2013.
(7)       Στα συμπεράσματά
του της 8ης
Φεβρουαρίου 2013,
το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε την
Επιτροπή να
διερευνήσει πρακτικές
λύσεις για τον
περιορισμό του
κινδύνου αυτόματης
αποδέσμευσης
των πιστώσεων
από τα εθνικά
κονδύλια της
περιόδου 2007-2013 για
τη Ρουμανία
και τη Σλοβακία,
συμπεριλαμβανομένης
της
τροποποίησης του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1083/2006.
(8)       Το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
υπογράμμισε
επίσης την ανάγκη
να
διασφαλιστεί
ένα
διαχειρίσιμο
επίπεδο και
προφίλ για τις
πληρωμές σε
όλους τους
τομείς, προκειμένου
να
περιοριστούν
οι εκκρεμείς
αναλήψεις
υποχρεώσεων του
προϋπολογισμού
ιδίως με την
εφαρμογή κανόνων
για τις
αυτόματες
αποδεσμεύσεις
σε όλους τους
τομείς. Κατά
συνέπεια, οι
διατάξεις
χαλάρωσης των
κανόνων
αποδέσμευσης
για τα κράτη
μέλη που πλήττονται
από την
επιβολή του
ανώτατου ορίου
που προβλέπεται
στον κανονισμό
(ΕΕ) αριθ..../... [κανονισμός
για τις κοινές
διατάξεις]
πρέπει να
είναι
ισορροπημένες,
λαμβανομένων
υπόψη των
επιπτώσεών
τους στις
εκκρεμείς
αναλήψεις υποχρεώσεων
του
προϋπολογισμού.
(9)       Η
προθεσμία για
τον υπολογισμό
της αυτόματης
αποδέσμευσης
των ετήσιων
αναλήψεων
υποχρεώσεων του
προϋπολογισμού
για τα έτη 2011 και 2012
θα πρέπει να
παραταθεί κατά
ένα έτος, αλλά η
ανάληψη
υποχρεώσεων του
προϋπολογισμού
του 2012, η οποία θα
είναι ακόμη
ανοικτή στις 31
Δεκεμβρίου 2015, θα
πρέπει να
δικαιολογηθεί
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2015.
Αυτό αναμένεται
να συμβάλει
στη βελτίωση
της απορρόφησης
των πόρων που
έχουν
δεσμευθεί για
τα επιχειρησιακά
προγράμματα
στα κράτη μέλη τα
οποία
επηρεάζονται
από την
επιβολή
ανώτατου ορίου
στα μελλοντικά
τους κονδύλια
της πολιτικής
για τη συνοχή,
ορίου που
ανέρχεται στο 110%
του επιπέδου
τους, σε
πραγματικούς
όρους, κατά την περίοδο
2007-2013. Αυτή η
ευελιξία είναι
αναγκαία για
να αντιμετωπιστεί
η βραδύτερη
από την
αναμενόμενη εφαρμογή
των
προγραμμάτων,
που αφορά
ιδίως τα εν λόγω
κράτη μέλη. 
(10)     Λόγω
της άνευ
προηγουμένου
κρίσης,
απαιτείται η
ταχεία
υιοθέτηση των
μέτρων στήριξης
και, ως εκ
τούτου, είναι
σκόπιμο ο
παρών κανονισμός
να αρχίσει να
ισχύει την
ημέρα της
δημοσίευσής
του στην
Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(11)     Ως εκ
τούτου, ο
κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 1083/2006 θα
πρέπει να
τροποποιηθεί
ανάλογα,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ
ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο
κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 1083/2006
τροποποιείται
ως εξής:
1) Στο
άρθρο 77, η
παράγραφος 6
απαλείφεται.
2) Το άρθρο
93 τροποποιείται
ως εξής:
α) Προστίθεται
η ακόλουθη
παράγραφος 2β:
«2β. Κατά
παρέκκλιση από
την παράγραφο 1
πρώτο εδάφιο
και την
παράγραφο 2, για
τα κράτη μέλη
των οποίων τα
κονδύλια της
πολιτικής για
τη συνοχή κατά
την περίοδο
προγραμματισμού
2014-2020 έχουν ως
ανώτατο όριο το
110% του επιπέδου
τους, σε
πραγματικούς
όρους, κατά την
περίοδο 2007-2013, η
προθεσμία που
αναφέρεται στην
παράγραφο 1
είναι η 31η
Δεκεμβρίου του
τρίτου έτους
που έπεται του
έτους της
ετήσιας
ανάληψης υποχρεώσεων
του
προϋπολογισμού
από το 2007 έως το 2012
στο πλαίσιο
των
επιχειρησιακών
τους προγραμμάτων».
β) Στην
παράγραφο 3
προστίθεται το
ακόλουθο εδάφιο:
«Το πρώτο
εδάφιο δεν
θίγει την
εφαρμογή της
προθεσμίας που
ορίζεται στο
άρθρο 93
παράγραφος 2
στοιχείο β) στην
ανάληψη
υποχρεώσεων του
προϋπολογισμού
του 2012 για το
κράτος μέλος
που αναφέρεται
στην εν λόγω
παράγραφο.»
Άρθρο 2
Ο παρών
κανονισμός
αρχίζει να
ισχύει την
ημέρα της
δημοσίευσής
του στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Ο παρών
κανονισμός
είναι
δεσμευτικός ως
προς όλα τα
μέρη του και
ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος
μέλος.
Στρασβούργο,
Για το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                     Για
το Συμβούλιο
Ο
Πρόεδρος                                                   Ο
Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ
1.           ΟΝΟΜΑΣΙΑ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Πρόταση
κανονισμού του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου για
την
τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του
Συμβουλίου
όσον αφορά
ορισμένες
διατάξεις
σχετικά με τη
χρηματοοικονομική
διαχείριση για
ορισμένα κράτη
μέλη που
αντιμετωπίζουν
ή απειλούνται
από σοβαρές
δυσκολίες όσον
αφορά τη
χρηματοοικονομική
τους
σταθερότητα
και με τους
κανόνες
αποδέσμευσης
για ορισμένα κράτη
μέλη. 
2.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΔΒΔ/ΠΒΔ
Τομέας/-είς
δραστηριότητας
και σχετική/-ές
δραστηριότητα/-ες:
Περιφερειακή
πολιτική·
δραστηριότητα
ΠΒΔ 13.03
Απασχόληση
και κοινωνικές
υποθέσεις·
δραστηριότητα
ΠΒΔ 04.02
Ταμείο
Συνοχής, ΠΒΔ 13.04
3.           ΓΡΑΜΜΕΣ
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
3.1.        Γραμμές
προϋπολογισμού
[επιχειρησιακές
γραμμές και
συναφείς
γραμμές
τεχνικής και
διοικητικής βοήθειας
(πρώην γραμμές
Β.Α)]:
Η
προτεινόμενη
νέα δράση θα
υλοποιηθεί
βάσει των ακόλουθων
γραμμών του
προϋπολογισμού:
·      13.031600 Σύγκλιση
(ΕΤΠΑ)
·      13.031800 Περιφερειακή
ανταγωνιστικότητα
και απασχόληση
(ΕΤΠΑ)
·      04.0217 Σύγκλιση
(ΕΚΤ)
·      04.0219
Περιφερειακή
ανταγωνιστικότητα
και απασχόληση
(ΕΚΤ)
·      13.04.02 Ταμείο
Συνοχής
3.2.        Διάρκεια
της δράσης και
των
δημοσιονομικών
επιπτώσεων:
Καμία
από τις
προτεινόμενες
αλλαγές δεν θα έχει
δημοσιονομικές
επιπτώσεις.
Πράγματι, η
αυξημένη
ανάγκη που θα
προκύψει το 2014
για κάλυψη των
αιτήσεων
πληρωμής που
θα υποβληθούν
από τα κράτη
μέλη τα οποία
λαμβάνουν
οικονομική
βοήθεια θα
αντισταθμιστεί
κατά το
κλείσιμο των
προγραμμάτων
το έτος 2017. Ο
μηχανισμός
επιτρέπει
κάποια
προκαταβολική
καταβολή των
πληρωμών σε
σύγκριση με
μια κατάσταση χωρίς
προσαύξηση.
Εξάλλου, η
παράταση του
κανόνα της
αυτόματης
αποδέσμευσης
θα μπορούσε να
έχει θετικό
καθαρό
αντίκτυπο στις
συνολικές
πιστώσεις
πληρωμών κατά
τα επόμενα έτη
λόγω του
μειωμένου
κινδύνου
αποδέσμευσης. 
3.3.      Δημοσιονομικά
χαρακτηριστικά:
 Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Νέα || Συμμετοχή ΕΖΕΣ || Συνεισφορές υποψήφιων χωρών || Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών 
 13.031600 || ΜΥΔ || Διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || Αριθ. 1β 
 13.031800 || ΜΥΔ || Διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || Αριθ. 1β 
 04.0217 || ΜΥΔ || Διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || Αριθ. 1β 
 13.0402 || ΜΥΔ || Διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || Αριθ. 1β 
 04.0219 || ΜΥΔ || Διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || Αριθ. 1β 
4.           ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ
4.1.        Δημοσιονομικοί
πόροι
4.1.1.     Ανακεφαλαιωτικοί
πίνακες των
πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων
(ΠΑΥ) και των
πιστώσεων
πληρωμών (ΠΠ) 
Στους
ακόλουθους
πίνακες
απεικονίζεται
ο αναμενόμενος
αντίκτυπος των
προτεινόμενων
μέτρων για την
περίοδο 2014-2017.
Δεδομένου ότι
δεν
προτείνονται νέοι
δημοσιονομικοί
πόροι για
πιστώσεις ανάληψης
υποχρεώσεων,
δεν εισάγονται
στους πίνακες
αριθμητικά
στοιχεία, αλλά
αναγράφεται η
ένδειξη ά.α.
(άνευ
αντικειμένου).
Συνεπώς, η
πρόταση είναι συμβατή
με το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2007-2013. 
Για τις
πληρωμές, η
πρόταση να παραταθεί
ο μηχανισμός
προσαύξησης
μπορεί να
οδηγήσει σε
υψηλότερες
επιστροφές
προς τα οικεία
κράτη μέλη, οι
οποίες θα
αντισταθμιστούν
κατά το κλείσιμο.
Βάσει των
τελευταίων
διαθέσιμων
προβλέψεων
πληρωμών από
τα κράτη μέλη,
των
συμπληρωματικών
πληρωμών που
καταβλήθηκαν
στα οικεία
κράτη μέλη το 2012
και των πιστώσεων
πληρωμών οι
οποίες
περιλαμβάνονται
στον προϋπολογισμό
του 2013, οι
δημοσιονομικές
ανάγκες θα είναι
περίπου 484
εκατομμύρια
ευρώ για το 2014. Το
ποσό αυτό θα
αντιστραφεί
κατά το
κλείσιμο το 2017. 
Οι
δημοσιονομικές
επιπτώσεις της
πρότασης για
την παράταση
της προθεσμίας
αυτόματης
αποδέσμευσης
για τις
αναλήψεις
υποχρεώσεων
των ετών 2011 και 2012 κατά
ένα έτος για τη
Ρουμανία και
τη Σλοβακία
δεν μεταβάλλουν
το συνολικό
ποσό των
πιστώσεων
αναλήψεως υποχρεώσεων.
Ωστόσο, η
πρόταση θα
μπορούσε να
έχει θετικό
καθαρό
αντίκτυπο στις
συνολικές
πιστώσεις πληρωμών
κατά τα
επόμενα έτη
λόγω του
μειωμένου κινδύνου
αποδέσμευσης. 
Η
Επιτροπή
επανεξέτασε
την ανάγκη για
πρόσθετες πιστώσεις
πληρωμών και,
ως εκ τούτου, προτείνει
με το παρόν
έγγραφο την
ανάληψη των
αναγκαίων
δράσεων στην
αρμόδια για
τον
προϋπολογισμό αρχή.
εκατ. ευρώ (3
δεκαδικά
ψηφία)
   Είδος δαπάνης || Τμήμα αριθ. ||   ||   Έτος n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 || n + 5 και επόμενα έτη ||   Σύνολο 
 Επιχειρησιακές δαπάνες[6] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) || 8.1 || α || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) ||   || β || ά.α. || +0,484 || ά.α. || ά.α. || -0,484 || ά.α. || 0. 
 Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[7] ||   ||   ||   ||   
 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) || 8.2.4 || γ || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ||   || α+γ || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Πιστώσεις πληρωμών ||   || β+γ || ά.α. || +0,484 || ά.α. || ά.α. || -0,484 || ά.α. || 0,000   
 Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[8] ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) || 8.2.5 || δ || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) || 8.2.6 || ε || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
Συνολικές
ενδεικτικές
δαπάνες της
δράσης
 ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους ||   || α+γ+δ+ε || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους ||   || β+γ+δ+ε || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
Λεπτομέρειες
σχετικά με τη
συγχρηματοδότηση
εκατ. ευρώ (3
δεκαδικά
ψηφία)
 Συγχρηματοδοτών οργανισμός ||   ||   Έτος n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 || n + 5 και επόμενα έτη ||   Σύνολο 
 …………………… || στ || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης || α+γ+δ+ε+στ || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
4.1.2.     Συμβατότητα
με τον
δημοσιονομικό
προγραμματισμό
x     Η πρόταση
είναι συμβατή
με τον
ισχύοντα
δημοσιονομικό
προγραμματισμό.
¨      Η πρόταση
απαιτεί τον
επαναπρογραμματισμό
του σχετικού
τομέα των δημοσιονομικών
προοπτικών.
¨      Η
πρόταση
ενδέχεται να
απαιτήσει την
εφαρμογή των
διατάξεων της
διοργανικής
συμφωνίας[9] (δηλ.
μέσο ευελιξίας
ή αναθεώρηση
των δημοσιονομικών
προοπτικών).
4.1.3.     Δημοσιονομική
επίπτωση στα
έσοδα
x      Η πρόταση
δεν έχει
δημοσιονομική
επίπτωση στα
έσοδα
¨      Η πρόταση
έχει
δημοσιονομική
επίπτωση – η
επίπτωση στα
έσοδα είναι η
ακόλουθη:
εκατ.
ευρώ (με ένα
δεκαδικό
ψηφίο)
   ||   || Πριν από τη δράση [έτος n-1]   ||   || Κατάσταση μετά τη δράση 
 Γραμμή του προϋπολογισμού || Έσοδα ||   || [έτος n] || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5][10] 
   || α) Έσοδα σε απόλυτες τιμές ||   ||   || ά.α || ά.α || ά.α || ά.α || ά.α || ά.α 
 β) Μεταβολή εσόδων ||  D ||   || ά.α || ά.α || ά.α || ά.α || ά.α || ά.α 
(Να
αναφερθεί κάθε
σχετική γραμμή
εσόδων του
προϋπολογισμού
και να
προστεθεί ο
κατάλληλος
αριθμός
γραμμών στον
πίνακα αν η
επίπτωση αφορά
περισσότερες
της μιας
γραμμές του
προϋπολογισμού.)
4.2.        Ανθρώπινοι
πόροι ΙΠΑ
(ισοδύναμα
πλήρους
απασχόλησης)
(περιλαμβανομένων
των μόνιμων
υπαλλήλων και
του έκτακτου
και εξωτερικού
προσωπικού) —
βλέπε λεπτομέρειες
στο σημείο 8.2.1.
   Ετήσιες απαιτήσεις ||   Έτος n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 ||   n + 5 και επόμενα έτη 
 Σύνολο ανθρώπινων πόρων || ά.α || Ά.α || ά.α || ά.α || ά.α || ά.α 
5.           ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ
ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ
5.1.        Ανάγκη
που πρέπει να
καλυφθεί
βραχυπρόθεσμα
ή μακροπρόθεσμα
Η
συνεχιζόμενη
χρηματοπιστωτική
και οικονομική
κρίση εντείνει
την πίεση
στους εθνικούς
χρηματοοικονομικούς
πόρους, καθώς
τα κράτη μέλη
μειώνουν τους
προϋπολογισμούς
τους. Στο
πλαίσιο αυτό,
έχει ιδιαίτερη
σημασία η
ομαλή εφαρμογή
των
προγραμμάτων
της πολιτικής
για τη συνοχή,
ως εργαλείου
για τη διοχέτευση
κεφαλαίων στην
οικονομία. Για
να
εξασφαλιστεί
ότι τα εν λόγω
κράτη μέλη θα
συνεχίσουν την
επιτόπου
εφαρμογή των
προγραμμάτων
των
διαρθρωτικών
ταμείων και του
Ταμείου
Συνοχής και θα
εξακολουθήσουν
να εκταμιεύουν
κεφάλαια για
τα έργα, η
πρόταση
περιλαμβάνει
διατάξεις οι
οποίες θα
επιτρέψουν
στην Επιτροπή
να πραγματοποιεί
αυξημένες
πληρωμές στα
κράτη μέλη
κατά το
χρονικό
διάστημα της
υπαγωγής τους
στους μηχανισμούς
στήριξης. Θα
δώσει επίσης
σε ορισμένα
κράτη μέλη
περισσότερο
χρόνο για να
κάνουν πλήρη
χρήση των
αναλήψεων
υποχρεώσεων
του 2011 και του 2012. 
5.2.        Προστιθέμενη
αξία της
κοινοτικής
συμμετοχής, συνέπεια
της πρότασης
με άλλα
δημοσιονομικά
μέσα και
πιθανές
συνέργειες
Η
πρόταση θα
επιτρέψει τη
συνέχιση της
εφαρμογής των
προγραμμάτων,
διοχετεύοντας
χρήμα στην οικονομία,
ενώ, παράλληλα
θα βοηθήσει
στη μείωση της επιβάρυνσης
των δημόσιων
δαπανών.
5.3.        Στόχοι,
αναμενόμενα
αποτελέσματα
και συναφείς δείκτες
της πρότασης
στο πλαίσιο
της ΔΒΔ
(διαχείρισης
βάσει
δραστηριοτήτων)
Ο στόχος
είναι να
βοηθηθούν τα
κράτη μέλη που
επλήγησαν
περισσότερο
από την
οικονομική
κρίση, ούτως
ώστε να
μπορέσουν να
συνεχίσουν την
επιτόπου
εφαρμογή των
προγραμμάτων,
διοχετεύοντας
έτσι κεφάλαια
στην
οικονομία.
5.4.        Μέθοδος
υλοποίησης
(ενδεικτική)
Αναφέρατε
κατωτέρω τη
μέθοδο ή τις
μεθόδους που επιλέχθηκε/-αν
για την
υλοποίηση της
δράσης.
·                        
Με τα
κράτη μέλη
6.           ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ
ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ
6.1.        Σύστημα
παρακολούθησης
Δεν
απαιτείται,
διότι εμπίπτει
στο πλαίσιο
της καθιερωμένης
παρακολούθησης
των
διαρθρωτικών
ταμείων.
6.2.        Αξιολόγηση
6.2.1.     Εκ
των προτέρων
αξιολόγηση
Η
παρούσα
πρόταση
καταρτίστηκε
κατόπιν
αιτήματος του
ιδιαίτερου
γραφείου του
προέδρου της
Επιτροπής,
βάσει των
συμπερασμάτων
του Συμβουλίου
της 8ης
Φεβρουαρίου 2013.
6.2.2.     Μέτρα
που ελήφθησαν
έπειτα από
ενδιάμεση / εκ
των υστέρων
αξιολόγηση
(διδάγματα από
ανάλογες
εμπειρίες στο
παρελθόν)
ά.α.
6.2.3.     Όροι
και συχνότητα
των
μελλοντικών
αξιολογήσεων
ά.α.
7.           ΜΕΤΡΑ
ΓΙΑ ΤΗΝ
ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ
ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 
ά.α.
8.           ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ
8.1.        Στόχοι
της πρότασης
από πλευράς
δημοσιονομικού
κόστους
Πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων σε
εκατ. ευρώ (3
δεκαδικά
ψηφία)
 (Πρέπει να παρασχεθούν οι ονομασίες των στόχων, των δράσεων και των αποτελεσμάτων) || Είδος αποτελέσματος || Μέσο κόστος || Έτος n || Έτος n+1 || Έτος n+2 || Έτος n+3 || Έτος n+4 || Έτος n+5 και επόμενα έτη || ΣΥΝΟΛΟ 
 Αριθ. αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος || Αριθ. αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος || Αριθ. αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος || Αριθ. αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος || Αριθ. αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος || Αριθ. αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος || Αριθ. αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος 
 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ.1: Στήριξη της υλοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   0,000 ||   ||   0,000 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   0,000 
 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ||   ||   ||   ||   0,000 ||   ||   0,000 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   0,000 
8.2.        Διοικητικές
δαπάνες
8.2.1.     Αριθμός
και είδος
ανθρώπινων
πόρων
 Κατηγορίες θέσεων απασχόλησης ||   || Προσωπικό που θα διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης από διαθέσιμους και/ή συμπληρωματικούς ανθρώπινους πόρους (αριθμός θέσεων/ΙΠΑ) 
   ||   || Έτος n || Έτος n+1 || Έτος n+2 || Έτος n+3 || Έτος n+4 || Έτος n+5 
 Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) || A*/AD || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 B*, C*/AST || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Λοιπό προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 ΣΥΝΟΛΟ || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
8.2.2.     Περιγραφή
των καθηκόντων
που απορρέουν
από τη δράση
ά.α.
8.2.3.     Πηγές
ανθρώπινων
πόρων
(κανονισμός
υπηρεσιακής κατάστασης)
(Αν
αναφέρονται
περισσότερες
της μιας πηγές
ανθρώπινων
πόρων,
διευκρινίστε
τον αριθμό θέσεων
που προέρχεται
από καθεμία
από τις πηγές
αυτές)
¨      Θέσεις που
έχουν διατεθεί
για τη
διαχείριση του
προγράμματος
και πρέπει να
αντικατασταθούν
ή να παραταθούν
¨      Θέσεις που
έχουν διατεθεί
εκ των
προτέρων στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
ΕΣΠ/ΠΣΠ
(Ετήσιας
Στρατηγικής
Πολιτικής/Προσχεδίου
Προϋπολογισμού)
για το έτος n
¨      Θέσεις που
θα ζητηθούν
στο πλαίσιο
της επόμενης διαδικασίας
ΕΣΠ/ΠΣΠ
¨      Θέσεις προς
αναδιάταξη με
χρησιμοποίηση
υφιστάμενων
πόρων στη
σχετική
υπηρεσία
(εσωτερική
αναδιάταξη)
¨      Θέσεις που
απαιτούνται για
το έτος n, αλλά
δεν
προβλέπονται
στο πλαίσιο της
διαδικασίας
ΕΣΠ/ΠΣΠ του
σχετικού
οικονομικού έτους
8.2.4.     Άλλες
διοικητικές
δαπάνες που
περιλαμβάνονται
στο ποσό
αναφοράς (XX 01 04/05 –
Δαπάνες
διοικητικής
διαχείρισης)
εκατ. ευρώ (3
δεκαδικά
ψηφία)
 Γραμμή προϋπολογισμού (αριθμός και ονομασία) || Έτος n || Έτος n+1 || Έτος n+2 || Έτος n+3 || Έτος n+4 || Έτος n+5 και επόμενα έτη || ΣΥΝΟΛΟ 
 1      Τεχνική και διοικητική βοήθεια (συμπεριλαμβανομένων των σχετικών δαπανών προσωπικού) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Εκτελεστικοί οργανισμοί || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 - Εσωτερική (intra muros) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 - Εξωτερική (extra muros) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
8.2.5.     Δημοσιονομικές
δαπάνες για
ανθρώπινους
πόρους και
συναφείς
δαπάνες που
δεν
περιλαμβάνονται
στο ποσό
αναφοράς
εκατ. ευρώ (3
δεκαδικά
ψηφία)
 Κατηγορία ανθρώπινων πόρων || Έτος n || Έτος n+1 || Έτος n+2 || Έτος n+3 || Έτος n+4 || Έτος n+5 και επόμενα έτη 
 Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, ΑΕΕ, συμβασιούχοι υπάλληλοι κ.λπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
Υπολογισμός
– Μόνιμοι και
έκτακτοι
υπάλληλοι
Να
γίνει
παραπομπή στο
σημείο 8.2.1, κατά
περίπτωση
ά.α.
Υπολογισμός
– Προσωπικό που
χρηματοδοτείται
από το άρθρο XX 01 02
Να
γίνει
παραπομπή στο
σημείο 8.2.1, κατά
περίπτωση
ά.α.
8.2.6.     Άλλες
διοικητικές
δαπάνες που
δεν
περιλαμβάνονται
στο ποσό
αναφοράς
 εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) 
   ||   Έτος n || Έτος n+1 || Έτος n+2 || Έτος n+3 || Έτος n+4 || Έτος n+5 και επόμενα έτη || ΣΥΝΟΛΟ 
 XX 01 02 11 01 – Αποστολές || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 XX 01 02 11 03 – Επιτροπές || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 XX 01 02 11 04 – Μελέτες και διαβουλεύσεις || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 XX 01 02 11 05 – Συστήματα πληροφοριών || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
  2     Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 3      Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
 Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. || ά.α. 
Υπολογισμός
– Άλλες
διοικητικές
δαπάνες που δεν
περιλαμβάνονται
στο ποσό
αναφοράς
ά.α.
[1]               Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του
Συμβουλίου,
της 11ης Ιουλίου
2006, περί
καθορισμού
γενικών
διατάξεων για
το Ευρωπαϊκό
Ταμείο Περιφερειακής
Ανάπτυξης, το
Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό
Ταμείο και το
Ταμείο Συνοχής
και την
κατάργηση του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1260/1999.
[2]               ΕΕ L της , σ. .
[3]               ΕΕ L της , σ. .
[4]               ΕΕ L 337 της 20.12.2011,
σ. 5.
[5]               ΕΕ L 210 της 31.7.2006,
σ. 25.
[6]               Δαπάνες
εκτός κεφαλαίου
xx 01 του σχετικού
τίτλου xx.
[7]               Δαπάνες
του άρθρου xx 01 04
του τίτλου xx.
[8]               Δαπάνες
κεφαλαίου xx 01
εκτός των
δαπανών των
άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.
[9]               Βλ. σημεία 19
και 24 της
διοργανικής
συμφωνίας.
[10]             Να
προστεθούν
στήλες αν
είναι
αναγκαίο,
δηλαδή αν η
διάρκεια της
δράσης
υπερβαίνει τα 6
έτη.