CELEX: 32006D0977
Language: et
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/977/Euratom: Nõukogu otsus, 19. detsember 2006 , mis käsitleb Teadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmete kaudu elluviidavat Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) tuumaenergiaalase teadus- ja koolitustegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2011) eriprogrammi

L 400/434        ET                       Euroopa Liidu Teataja                           30.12.2006
                                           Nõukogu otsus,
                                        19. detsember 2006,
                 mis käsitleb Teadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmete kaudu
          elluviidavat Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) tuumaenergiaalase
                     teadus- ja koolitustegevuse seitsmenda raamprogrammi
                                     (2007–2011) eriprogrammi
                                         (2006/977/Euratom)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eelkõige selle artiklit 7,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust1
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust2
pärast konsulteerimist teadus- ja tehnikakomitee ning Teadusuuringute Ühiskeskuse juhatajate
nõukoguga
1
        30. novembri 2006. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).
2
        ELT C 185, 8.8.2006, lk 10.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                       Euroopa Liidu Teataja                                L 400/435
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt asutamislepingu artiklile 7 tuleb Euroopa Aatomienergiaühenduse Euratom
         tuumaenergiaalase teadus- ja koolitustegevuse seitsmendat raamprogrammi (2007–2011)1
         (edaspidi "raamprogramm") käsitlev nõukogu 18. detsembri 2006. aasta otsus nr
         2006/970/Euratom viia ellu eriprogrammide kaudu, milles määratakse kindlaks nende
         rakendamise üksikasjalikud eeskirjad ja nende kestus ning nähakse ette vajalikud
         vahendid.
(2)      Teadusuuringute Ühiskeskus peaks läbi viima teadus- ja koolitustegevust, mida teostatakse
         Euratomi raamprogrammi rakendamisele suunatud Teadusuuringute Ühiskeskuse
         eriprogrammi otsemeetmete abil.
(3)       Oma ülesande täitmisel peaks Teadusuuringute Ühiskeskus pakkuma kliendikeskset
         teaduslikku ja tehnilist tuge ELi poliitika otsustamisprotsessile, tagades toetuse
         olemasoleva poliitika rakendamisele ja järelevalvele ning vastates uutele poliitilistele
         nõudmistele. Nimetatud ülesande täitmiseks peaks Teadusuuringute Ühiskeskuse
         läbiviidavad teadusuuringud vastama kõrgeimale võrreldavale Euroopa kvaliteedile,
         tagades sealhulgas keskuse enda teadusliku tipptaseme.
(4)      Kõnealuse eriprogrammi rakendamisel tuleks tähelepanu pöörata teadlaste mobiilsusele ja
         koolitamisele ning innovatsioonile ühenduses. Teadusuuringute Ühiskeskus peaks eelkõige
         korraldama asjakohaseid koolitusi tuumaohutuse ja -julgeoleku alal.
1
        ELT L 400, 30.12.2006.
 ---pagebreak--- L 400/436          ET                      Euroopa Liidu Teataja                              30.12.2006
(5)       Käesolevat eriprogrammi peaks rakendama paindlikul, tõhusal ja läbipaistval viisil, võttes
          arvesse nii Teadusuuringute Ühiskeskuse kasutajate kui ka ühenduse poliitika asjakohaseid
          nõudmisi ning lähtudes eesmärgist kaitsta ühenduse finantshuve. Programmi raames
          läbiviidavaid teadusuuringuid tuleks vajaduse korral kohandada kõnealuste vajadustega,
          teaduse ja tehnika arenguga ning nende eesmärk peaks olema teaduse tipptaseme
          saavutamine.
(6)       ELi raamprogrammi rakendamiseks vastu võetud eeskirju ettevõtjate, teadusuuringute
          keskuste ning ülikoolide osalemise ja teadusuuringute tulemuste levitamise kohta (edaspidi
          "osalemise ja levitamise eeskirjad") tuleks seoses otsemeetmetega kohaldada ka kõnealuse
          eriprogrammi kohase teadus- ja arendustegevuse suhtes.
(7)       Lisaks Euroopa Majanduspiirkonna lepinguga või assotsieerimislepinguga ettenähtud
          koostööle võib kõnealuse programmi rakendamisel osutuda vajalikuks rahvusvaheline
          koostöö kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, eelkõige vastavalt
          asutamislepingu artiklitele 2h, 101 ja 102.
(8)       Laienemis-ja integratsioonitegevuse kontekstis edendab Teadusuuringute Ühiskeskus uute
          liikmesriikide organisatsioonide ja teadlaste kaasamist oma tegevusse, eelkõige ELi acquis'
          teadusliku ja tehnoloogilise osa rakendamisse, ning ka tihedamat koostööd ühinevate
          riikide ja kandidaatriikide vastavate organisatsioonide ja teadlastega. Nähakse ette ka
          naaberriikide järkjärgulist kaasamist, eelkõige Euroopa naabruspoliitikat hõlmavates
          prioriteetsetes valdkondades.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                      Euroopa Liidu Teataja                             L 400/437
(9)       Käesoleva programmi raames teostatavate teadusuuringute puhul tuleks järgida eetika
         põhialuseid, sealhulgas Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud põhimõtteid.
(10)      Teadusuuringute Ühiskeskus peaks jätkama täiendavate vahendite loomist konkureerivate
         tegevusalade abil; sealhulgas osalemine raamprogrammi kaudsetes meetmetes, kolmanda
         osapoole töö ja vähemal määral intellektuaalomandi kasutamine.
(11)      Tuleks tagada raamprogrammi usaldusväärne finantsjuhtimine ning selle võimalikult tõhus
         ja kasutajasõbralik rakendamine, tagades samas õiguskindluse ja programmi
         juurdepääsetavuse kõigile osalejatele, vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrusele
         (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes
         kohaldatavat finantsmäärust,1 komisjoni määrusele (EÜ, Euratom) nr 2342/2002,2 millega
         kehtestatakse selle finantsmääruse üksikasjalikud rakenduseeskirjad, ning nende edasistele
         muudatustele.
1
        EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
2
        EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1. Määrust on muudetud komisjoni määrusega
        (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (ELT L 201, 2.8.2005, lk 3).
 ---pagebreak--- L 400/438         ET                        Euroopa Liidu Teataja                             30.12.2006
(12)      Samuti tuleks võtta asjakohased meetmed, mis on proportsionaalsed Euroopa ühenduste
          finantshuvidega, ühelt poolt antud rahalise toetuse tõhususe ja teiselt poolt nende vahendite
          kasutamise tõhususe kontrollimiseks, et vältida eeskirjade eiramist ja pettusi ning et nõuda
          tagasi kadumaläinud, valesti makstud või ebaõigesti kasutatud vahendid vastavalt
          määrusele (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, komisjoni määrusele (EÜ, Euratom)
          nr 2342/2002, nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrusele (EÜ, Euratom) nr 2988/95
          Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta,1 nõukogu 11. novembri 1996. aasta
          määrusele (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli
          ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu
          eeskirjade eiramise eest,2 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 1999. aasta
          määrusele (EÜ) nr 1073/1999 Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdluste kohta3.
(13)      Komisjon peaks õigeaegselt korraldama käesoleva programmiga hõlmatud valdkondade
          tegevuse sõltumatu hindamise,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
1
        EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1.
2
        EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.
3
        EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                       Euroopa Liidu Teataja                            L 400/439
                                              Artikkel 1
Käesolevaga võetakse vastu Teadusuuringute Ühiskeskuse otsemeetmete kaudu elluviidav teadus-
ja koolitustegevuse eriprogramm (edaspidi "eriprogramm") ajavahemikuks 1. jaanuarist 2007 kuni
31. detsembrini 2011.
                                              Artikkel 2
Eriprogrammiga kehtestatakse Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergia valdkonna meetmeid
käsitlev tegevus kõikide riikidevahelise koostöö raames läbiviidavate teadusuuringute toetamiseks
järgmistes valdkondades:
a)        tuumajäätmete käitlemine ja keskkonnamõju hindamine
b)        tuumaohutus,
c)        tuumajulgeolek.
Kõnealuste tegevuste eesmärgid ja põhisuunad on esitatud lisas.
                                              Artikkel 3
Vastavalt raamprogrammi artiklile 3 on käesoleva eriprogrammi elluviimiseks vajalik summa
517 miljonit eurot.
 ---pagebreak--- L 400/440         ET                      Euroopa Liidu Teataja                             30.12.2006
                                               Artikkel 4
Kõigi eriprogrammi kohaste teadusuuringute läbiviimisel järgitakse eetika põhialuseid.
                                               Artikkel 5
1.        Eriprogrammi rakendatakse raamprogrammi II lisas kindlaks määratud otsemeetmete abil.
2.        Eriprogrammi suhtes kohaldatakse otsemeetmetega seotud osalemise ja levitamise
          eeskirju.
                                               Artikkel 6
1.        Komisjon koostab käesoleva eriprogrammi rakendamise mitmeaastase tööprogrammi,
          milles määratakse üksikasjalikumalt kindlaks lisas esitatud eesmärgid, teaduslikud ja
          tehnoloogilised prioriteedid ning rakendamise ajakava.
2.        Mitmeaastases tööprogrammis võetakse arvesse liikmesriikide, assotsieerunud riikide ning
          Euroopa ja rahvusvaheliste organisatsioonide asjakohaseid teadusuuringuid. Vajaduse
          korral seda ajakohastatakse.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                     Euroopa Liidu Teataja                           L 400/441
                                             Artikkel 7
Komisjon korraldab raamprogrammi artiklis 6 ettenähtud sõltumatu hindamise eriprogrammiga
hõlmatud valdkondade tegevuste osas.
                                             Artikkel 8
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 19. detsember 2006
                                            Nõukogu nimel
                                            eesistuja
                                         J. KORKEAOJA
 ---pagebreak--- L 400/442         ET                      Euroopa Liidu Teataja                               30.12.2006
                                                LISA
                          Teadusuuringute Ühiskeskuse Euratomi programm
1.        Eesmärk
Pakkuda kliendikeskset teaduslikku ja tehnilist tuge tuumaenergiaga seotud ühenduse poliitikale,
tagades toetuse olemasolevate poliitikate rakendamisele ja järelevalvele, vastates samas paindlikult
poliitika uutele nõudmistele.
2.        Lähenemisviis
Teadusuuringute Ühiskeskuse ülesanne on anda kliendikeskset teaduslikku ja tehnilist tuge
ühenduse poliitikate kujundamisel, väljatöötamisel, rakendamisel ning järelevalvel, eesmärgiga
tagada Euroopa teadusuuringute eesrindlikkus. Teadusuuringute Ühiskeskuse ülesandes rõhutatakse
ka vajadust, et Teadusuuringute Ühiskeskus korraldaks kõrge kvaliteediga teadusuuringuid tihedas
koostöös tööstuse ja teiste organisatsioonidega ning arendaks välja võrgustikud liikmesriikide
avaliku ja erasektori asutustega. Teadusuuringute Ühiskeskuse kõik tegevused hõlmavad mõlema
ülesande täitmist, kuid nende vastav tähtsus ulatub komisjoni talitustele antud otsetoetusest
üleeuroopaliste või rahvusvaheliste alusuuringute korraldamiseni.
Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergia alase tegevuse eesmärk on täita Euratomi lepingust
tulenevaid teadus- ja arenduskohustusi ja toetada nii komisjoni kui ka liikmesriike sellistes
valdkondades nagu kaitsemeetmed ja tuumarelva leviku tõkestamine, jäätmekäitlus, tuumarajatiste
ja tuumkütusetsükli ohutus, radioaktiivsus keskkonnas ja kiirguskaitse.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                        Euroopa Liidu Teataja                             L 400/443
Käesoleva eriprogrammi eesmärk on arendada ja koondada teadmisi, anda elulise tähtsusega
teaduslikke/tehnilisi andmeid ja toetada tuumaenergia-alast ohutust/julgeolekut ja tuumaenergia
usaldusväärsust, jätkusuutlikkust ning kontrolli, sealhulgas innovatiivste/tulevikku suunatud
süsteemide hindamist. Raamprogrammi kaudsetes meetmetes osalemise eesmärk on suurendada
vastastikust täiendavust allpool 3. punktis kirjeldatud institutsioonilise tööprogrammiga.
Tänapäeva peamine mure tuumaenergeetika valdkonnas on radioaktiivsete materjalide ja
kiirgusväljade käitlemist käsitlevate teadmiste, kogemuste ja eelkõige tehnoloogia ning
tuumatehnika kadumine. Teadusuuringute Ühiskeskus jätkab tegutsemist Euroopa suunaandjana
teabe levitamise ja noorteadlaste koolituse ning hariduse valdkonnas ning samuti teistele teadlastele
oma rajatistele juurdepääsu võimaldamist, hoides sel viisil tuumaenergiaalast oskusteavet Euroopas.
Veel üheks eesmärgiks on koostöö täiendav arendamine, luues võrgustikke Euroopa ja maailma
tasandil. Sellega seoses on eriti oluline Teadusuuringute Ühiskeskuse võimalus osaleda
tippkeskuste võrgustikus ja integreeritud projektides.
Lisaks hõlbustab Teadusuuringute Ühiskeskus faktidel põhinevat arutelu ja kõiki asjaolusid
arvestavate otsuste vastuvõtmist Euroopa energiavajaduse katmiseks sobivate erinevate
energiaallikate kombinatsiooni valiku teemal (sealhulgas taastuvate energiaallikate ja tuumaenergia
osas).
 ---pagebreak--- L 400/444         ET                      Euroopa Liidu Teataja                            30.12.2006
3.        Tegevus
3.1.      Tuumajäätmete käitlemine, keskkonnamõju
3.1.1.    Kasutatud tuumakütuse iseloomustamine, ladustamine ja lõppladustamine
Kasutatud tuumakütuse ja kõrgradioaktiivsete jäätmete käitlus hõlmab transpordi
konditsioneerimist, ladustamist ja geoloogilist lõppladustamist. Peamine eesmärk on ära hoida
radionukliidide eraldumine biosfääri väga pika aja jooksul. Tehislike ja looduslike tõkkesüsteemide
loomine, hindamine ja toimimine asjakohase aja jooksul on nende eesmärkide saavutamise
peamised abinõud ja sõltuvad muu hulgas kütuse käitumisest.
Teadusuuringute Ühiskeskuse eesmärk on saada andmeid kasutatud tuumakütuse pikaajalise
käitumise kohta ja töötada välja meetodid kunstlike süsteemide usaldusväärseks hindamiseks, rõhk
on seejuures jäätmepakendite terviklikkusel ja riskipõhiste otsustamiskriteeriumide
võrdlusuuringutel.
Laborikatsed kütuse käitumise kohta tüüpilistes tingimustes annavad vajalikke andmeid pikaajaliste
prognoosimudelite tarvis ja teevad võimalikuks nende valideerimise. Teadusuuringute Ühiskeskus
osaleb ka Euroopa jõupingutustes leida ohutuid lahendusi jäätmete lõppladustamise jaoks ja toetab
aktiivselt riikidevahelist teadmiste vahetamist.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      ET                        Euroopa Liidu Teataja                              L 400/445
3.1.2. Partitsioneerimine, transmutatsioon ja konditsioneerimine
Selle programmi peamisteks väljakutseteks on optimeerida valitud pikaealiste radionukliidide
eraldamine kütusest ning luua ja iseloomustada ohutuid ja usaldusväärseid kütuseid või aktinoidide
transmutatsiooni märklaudu.
Nende alternatiivsete jäätmekäitlusstrateegiate uurimine on jätkuvalt suure tähelepanu all, sest need
vähendaksid oluliselt jäätmete lõppladustamise pikaajalisi riske. Tuuma transmutatsiooni puhul
kaalutakse spetsiaalsete aktinoidide põletamise rajatiste kõrval nii kiir- kui ka
termoneutralisaatoreid. Enamik tulevaste reaktorsüsteemide jaoks pakutud kontseptsioonidest
võimaldab sellist valikulist radionukliidide eraldamist.
Pika elueaga radionukliidide koguse oluline vähendamine ja mahtude märkimisväärne vähenemine
jäätmehoidlates tähendab, et inertmaatriksite väljatöötamine kõrgradioaktiivsete jäätmete
konditsioneerimiseks kujutab endast pikaajalises perspektiivis kõige olulisemat täiustust
tuumajäätmete käitluse valdkonnas.
Teadusuuringute Ühiskeskus hakkab selles valdkonnas kasutama uusi rajatisi (kõrvalaktinoidide
labor, Minor Actinide Laboratory) efektiivseks partitsioneerimiseks ja kütuste ning märklaudade
valmistamiseks. Ta teeb ka märklaudade ja kütuste kiirituskatseid, samuti kogub põhiandmeid
tuumaenergia muundamise kohta. Lõpuks määratakse korrosiooni- ja leostumisuuringute kaudu
aktinoidide konditsioneerimismaatriksite keemiline püsivus.
 ---pagebreak--- L 400/446        ET                       Euroopa Liidu Teataja                             30.12.2006
3.1.3.    Aktinoidide alusuuringud
Alusuuringute eesmärk on anda baasteadmisi, mis toetaksid tuumakütuse füüsikaliste protsesside
mõistmist (alates energia tootmisest kuni jäätmekäitluseni), ning need on tihedalt seotud koolitus- ja
haridustegevusega. Alusuuringud keskenduvad materjalide termofüüsikalistele omadustele,
aktinoidi kandesüsteemide pinnaomadustele ja füüsikalistele ning keemilistele põhiomadustele.
Teadusuuringute Ühiskeskuse üksused nagu aktinoidikasutajate laboratoorium (Actinide User
Laboratory) annavad jätkuvalt tööd teadlastele, eriti Euroopa ülikoolide teadlastele.
3.1.4.    Tuumaandmed
Väikeste aktinoidide spetsiaalsete põletite jaoks pakutud lahendused ning tuumaenergia tootmise
uudsed kontseptsioonid vajavad oluliselt täpsemaid tuumaandmeid.
Teadusuuringute Ühiskeskus teostab tuumajäätmete käitluse jaoks tuumaandmete mõõtmisi.
Tehnoloogilised uuendused on mõõtmisvõimalusi oluliselt parandanud. Teadusuuringute
Ühiskeskus suurendab ka tähtsaid jõupingutusi tuuma alusteooria väljaarendamiseks, et
modelleerida reaktsioone, mida ei ole võimalik katsetada.
Radionukliidide metroloogia täiendab seda tööd lõhustuvate materjalide ja lõhustumissaaduste
tuumalagunemise täiustatud mõõtmistega. Täpseid katseandmeid on vaja ka nende teooriate ja
mudelite kehtivuse kontrollimiseks, millel kiirguskaitse normid põhinevad.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                      Euroopa Liidu Teataja                              L 400/447
3.1.5.    Tuumaenergiaalaste teadusuuringute tulemuste meditsiiniline rakendus
Mitmed meditsiinilised rakendused on loodud Teadusuuringute Ühiskeskuse tuumaenergia üksuste
poolt ja eriteadmiste tulemusel. Need saadakse seoses uue isotoopide tootmise uurimise, kliiniliste
võrdlusmaterjalide väljatöötamise ja uue vähiravi toetamisega. Teadusuuringute Ühiskeskuse
eesmärk on teha need uued rakendused haiglatele ja farmaatsiatööstusele kättesaadavaks.
3.1.6.    Radioaktiivsuse mõõtmine keskkonnas
Teadusuuringute Ühiskeskus rakendab oma analüüsialaseid eriteadmisi, et teha kindlaks
radioaktiivsuse emissioon tuumaseadmetest. Töö hulka kuuluvad ka aktinoidide tekke, osakeste
biosfääri migratsiooni ja radiotoksikoloogia uuringud. Arvestades radionukliidide uusi piirmäärasid
toiduainetes, töötab Teadusuuringute Ühiskeskus välja analüüsimeetodid ja koostab vastavad
võrdlusmaterjalid. Liikmesriikide seirelaboritega võrreldakse andmeid, et hinnata kogutud
seireandmete võrreldavust ja toetada radioaktiivsuse mõõtesüsteemide ühtlustamist.
 ---pagebreak--- L 400/448         ET                      Euroopa Liidu Teataja                            30.12.2006
3.1.7.    Teabehaldamine, koolitus ja haridus
Tuumateadlaste ja -inseneride uue põlvkonna jaoks on oluline minevikus tehtud katsete, saadud
tulemuste, tõlgenduste ja oskuste kaudu säilitada ja süvendada tuumaenergiaalaste teadusuuringute
alaseid teadmisi. See kehtib eriti valdkondade suhtes, mille puhul kolm aastakümmet reaktori
toimimise ja ohutuse analüüsi kogemusi koondati keerukateks analüütilisteks vahenditeks nagu
mudelid ja arvutikoodid. Vältimaks võimalikku teadmiste kadu ning pidades silmas uute
tuumatehnoloogia valdkonna teadlaste ja -inseneride puudust, seab Teadusuuringute Ühiskeskus
eesmärgiks vajalike teadmiste säilitamise, tagades, et need teadmised on kergesti kättesaadavad,
korralikult organiseeritud ning hästi dokumenteeritud. Lisaks toetab Teadusuuringute Ühiskeskus
uute teadlaste ja inseneride arendamist tuumaenergia valdkonnas, sealhulgas olles atraktiivseks
töökohaks selle valdkonna noortele teadlastele ja inseneridele. Samuti toetab keskus kõrgharidusega
seotud tegevusi Euroopas. Lisaks panustab Teadusuuringute Ühiskeskus tuumaprobleemide puhul
parema teabevahetuse arendamisse, eriti seoses üldsuse suhtumisega, ja globaalsemalt üldise
energiateadlikkuse suurendamise strateegiate väljatöötamisse.
3.2.      Tuumaohutus
3.2.1.    Tuumareaktori ohutus
Selleks et hoida ja suurendada nii lääne kui ka Vene tüüpi tuumaelektrijaamade ohutust, tuleb
arendada ja kehtestada arenenud ning rafineeritud ohutuse hindamise meetodeid ja asjakohaseid
analüüsivahendeid. Ohutuse hindamise vahendite kehtestamise ja kontrollimise võimaldamiseks
ning nende aluseks olevate füüsikaliste nähtuste ja protsesside paremaks mõistmiseks korraldatakse
spetsiifilised katsepõhised uuringud. Teadusuuringute Ühiskeskus on täies mahus seotud
tuumareaktori ohutuse suurendamisele suunatud rahvusvaheliste jõupingutustega.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                       Euroopa Liidu Teataja                              L 400/449
3.2.2. Tuumakütuse ohutus ELis töötavates reaktorites
Kütuse ohutuse puhul keskendutakse hüpoteetiliste õnnetusjuhtumite tagajärgede ärahoidmisele ja
leevendamisele. Sellekohase teadustegevuse kaks peamist aspekti on kütusemoodulite mehaaniline
terviklikkus reaktori eluajal ning kütuse reageerimine muutuvatele tingimustele ja reaktori tõsistele
õnnetustele kuni näiteks südamiku sulamiseni.
Seoses sellega on Teadusuuringute Ühiskeskus osaline tuumakütuse edasiarendamise strateegias,
mille eesmärk on ohutuse suurendamine ning plutooniumi tsiviil- ja militaarvarude vähendamine.
Teadusuuringute Ühiskeskus kasutab kütuse käitumise ja omaduste katsetamiseks kõrgvooreaktorit.
Mõõdetakse ka jõudlust mõjutavaid omadusi.
3.2.3.    Uusimate tuumaenergiasüsteemide ohutu ekspluateerimine
Uusi reaktorit käsitlevaid strateegiaid peetakse ülemaailmselt avatud uurimisteemaks, sest näiteks
IV põlvkonna rakendusplaan, mille ajendiks oli põhjalik analüüs, sealhulgas avalik huvi, näiteks
suurema ohutuse vastu, vähendas jäätmeid ja parandas tuumamaterjalide leviku tõkestamist.
Teadusuuringute Ühiskeskuse jaoks on oluline etendada täit rolli otseselt ja Euroopa panust
koordineerides selles ülemaailmses algatuses, millega on seotud peamised teadusasutused. See
hõlmab üksnes valdkondi, mis võivad parandada innovatiivsete kütusetsüklite ohutust ja
kaitsemeetmeid, eelkõige uute kütuste iseloomustamist, katsetamist ja analüüsi. Tegeletakse
süsteemide ohutuse ja kvaliteedi, ohutusnõuete ning uute hindamismeetodite arendamisega. Seda
teavet levitatakse eelkõige korraliste kooskõlastamiskoosolekute vahendusel süstemaatiliselt
liikmesriikide huvitatud ametiasutustele ja komisjoni talitustele.
 ---pagebreak--- L 400/450         ET                      Euroopa Liidu Teataja                           30.12.2006
3.3.      Tuumajulgeolek
3.3.1. Tuumaenergiaalased kaitsemeetmed
Tuumarelva leviku tõkestamise mõõtme tähtsus suureneb ning ELi kodanike julgeoleku seisukohalt
on ülitähtis, et vajalik võimekus oleks kättesaadav. Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevus selles
valdkonnas hõlmab tehnilist toetust komisjoni talitustele Euratomi lepingu ja Rahvusvahelisele
Tuumaenergiaagentuurile (IAEA) tuumarelva leviku tõkestamise lepingu alusel. Nii inspektorite
töökoormuse kui ka tuumatööstuse koormuse vähendamiseks on seatud eesmärk rakendada teabe
analüüsimisel enam automatiseerimist ja kasutada paremaid vahendeid.
Kuigi Teadusuuringute Ühiskeskusel on Euratomi ja tuumarelva leviku tõkestamise lepingute
toetamisel enam kui 30-aastane kogemus, on tehnilised uuendused ja arendused areneva
kaitsemeetmete poliitika rakendamiseks jätkuvalt vajalikud. Nende eesmärkide poole püüeldes
jätkab Teadusuuringute Ühiskeskus aktiivset tegevust kontrolli-ja avastamise tehnoloogiatega,
samuti ohjeldamis- ja järelevalvetehnoloogiate, tuumamaterjali mõõtmismeetodite, tuumaenergia
võrdlusmaterjalide väljatöötamise ja koolituse pakkumisega eriti IAEA ja komisjoni inspektoritele.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ET                      Euroopa Liidu Teataja                                L 400/451
3.3.2.    Lisaprotokoll
Lisaprotokolli eesmärk on tagada, et tuumaenergiaalast tegevust ei toimuks sellest tegevusest
teatamata. Selle rakendamiseks on vaja meetodeid, mis erinevad tuumamaterjali arvepidamise
kontrollimisel kasutatavatest meetoditest. See nõuab riigi tuumaenergiaalase tegevuse üldist
kirjeldamist, põhjalikumate tegevuskoha deklaratsioonide ja komplekssemate kontrollinõuete
väljatöötamist. Need võivad hõlmata kaugseiret ja kontrollitegevusi väljaspool rajatiste piire ning
keskkonna osakeste analüüsi teatamata tuumaenergiaalase tegevuse avastamise vahendina.
Teadusuuringute Ühiskeskuse eesmärk on liikuda tuumamaterjalide siirde reaalajas jälgimise ja
teabe kompleksse analüüsi suunas. Teadusuuringute Ühiskeskus töötab esmajoones teabe
analüüsimise vahendite väljatöötamise ja kehtestamise ning süsteemianalüüsil põhineva metoodika
kallal.
3.3.3.    Laialdane andmete kogumine tuumarelva leviku tõkestamise kohta
Teadusuuringute Ühiskeskus jätkab mitmesugustest allikatest (Internet, erialakirjandus,
andmebaasid) pärineva tuumamaterjalide leviku tõkestamist käsitleva teabe (võib hõlmata ka muid
massihävitusrelvi ja väljalaskesüsteeme) süstemaatilist kogumist ja analüüsi, et toetada komisjoni
talitusi ning teha koostööd IAEA ja liikmesriikide ametiasutustega. Seda teavet kasutatakse selleks,
et koostada riikide kohta aruanded, milles vaadeldakse üksikasjalikult valitud riikide
tuumaenergiaalase tegevuse ning tuuma- ja kahese kasutusega seadmete ning tehnoloogia impordi
ja/või ekspordi arengut. Neist avatud allikatest pärit andmeid kinnitatakse satelliidipiltidega. Selle
töö toetamiseks arendab Teadusuuringute Ühiskeskus edasi mitmekeelset veebiotsingut, teadmiste
juhtimist ja andmeotsingu tehnoloogiat.
 ---pagebreak--- L 400/452        ET                       Euroopa Liidu Teataja                            30.12.2006
3.3.4.    Tuumamaterjali salakaubaveo vastane võitlus, sealhulgas tuumaalane kohtuekspertiis
Ebaseaduslikult transporditud või ladustatud tuumamaterjali avastamine ja kindlaksmääramine on
peamine salakaubaveo vastane kaitse. Tuumaalane kohtuekspertiis annab vihjeid kinnipeetud
materjalide päritolu kohta. Oluliseks teemaks jääb avastamisjuhtumite käsitlemise asjakohaste
reageerimiskavade väljatöötamine. Tuumaalase kohtuekspertiisi ja salakaubaveo puhul suurendab
Teadusuuringute Ühiskeskus koostööd riikide ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega
(ITWG, IAEA jt).
Eetilised aspektid
Kõnealuse eriprogrammi ja sellest tulenevate teadusuuringute teostamisel tuleb järgida eetika
põhialuseid. Nende hulka kuuluvad muu hulgas Euroopa Liidu põhiõiguste hartas kajastatud
põhimõtted, mis hõlmavad järgmist: inimväärikuse, inimelu ning isikuandmete kaitse ja eraelu
puutumatus, samuti loomade ja keskkonna kaitse vastavalt ühenduse õigusele ning asjaomaste
rahvusvaheliste konventsioonide ja tegevusjuhendite viimastele redaktsioonidele, nt Helsinki
deklaratsioon, Oviedos 4. aprillil 1997 allkirjastatud Euroopa Nõukogu inimõiguste ja biomeditsiini
konventsioon ja selle lisaprotokollid, ÜRO lapse õiguste konventsioon, UNESCO poolt vastu
võetud inimgenoomi ja inimõiguste ülddeklaratsioon, ÜRO bioloogiliste ja toksiinrelvade
konventsioon (BTWC), taimede geneetiliste ressursside toiduks ja põllumajanduses kasutamise
rahvusvaheline leping ja Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) vastavad resolutsioonid.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ET                        Euroopa Liidu Teataja                              L 400/453
Arvesse võetakse ka biotehnoloogia eetika nõustajate Euroopa töörühma (1991–1997) arvamusi
ning teaduse ja uute tehnoloogiate eetika Euroopa töörühma (alates 1998. aastast) arvamusi.
Subsidiaarsuse põhimõtte kohaselt ja Euroopa lähenemisviiside mitmekesisuse tõttu peavad
teadusprojektides osalejad täitma nende riikide kehtivaid õigusnorme ja eetikareegleid, kus
teadustööd teostatakse. Igal juhul kohaldatakse riiklikke õigusnorme ning ühendus ei rahasta üheski
liikmesriigis ega kolmandas riigis ühtki teadustööd, mille teostamine on selles riigis keelatud.
Vajaduse korral peavad teadusprojektide teostajad enne teadusuuringute ja tehnoloogiaarendusega
seotud tegevuse alustamist taotlema vastavate riiklike või piirkondlike eetikakomiteede nõusolekut.
Komisjon vaatab süstemaatiliselt läbi eetiliselt tundlikke teemasid käsitlevad ettepanekud või need
ettepanekud, mille puhul eetilistele aspektidele ei ole piisavalt tähelepanu pööratud. Erijuhtudel
võib eetiline läbivaatus aset leida projekti rakendamise ajal.
 ---pagebreak--- L 400/454          ET                      Euroopa Liidu Teataja                             30.12.2006
Asutamislepingule lisatud protokollis loomade kaitse ja heaolu kohta nõutakse, et ühendus pööraks
oma poliitika (sealhulgas teadusuuringute) kavandamisel ning rakendamisel täit tähelepanu
loomade heaolu nõuetele. Nõukogu direktiivis 86/609/EMÜ (katseteks ja muudel teaduslikel
eesmärkidel kasutatavate loomade kaitsega seotud liikmesriikide õigus- ja haldusnormide
ühtlustamise kohta)1 nõutakse, et kõik katsed oleksid kavandatud nii, et välditakse katseloomadele
stressi, tarbetute piinade ja kannatuste tekitamist, kasutatakse võimalikult vähe loomi, kasutatakse
neurofüsioloogiliselt kõige madalama tundlikkusega loomi ning põhjustatakse võimalikult vähe
valu, kannatusi, stressi või püsivaid kahjustusi. Loomade genotüübi muutmine ja loomade
kloonimine võib kõne alla tulla üksnes juhul, kui eesmärgid on eetiliselt põhjendatud, tingimused
on sellised, et loomade heaolu on tagatud, ja järgitakse bioloogilise mitmekesisuse põhimõtteid.
Programmi rakendamise ajal jälgib komisjon korrapäraselt teaduses tehtavaid edusamme ning
riiklikke ja rahvusvahelisi õigusnorme, et võtta arvesse kõiki arenguid.
1
         EÜT L 358, 18.12.1986, lk 1. Direktiivi on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu
         direktiiviga 2003/65/EÜ (ELT L 230, 16.9.2003, lk 32).