CELEX: 52013PC0174
Language: pl
Date: 2013-04-03
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wieloletniego finansowania działań Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego w zakresie reagowania na zanieczyszczenia spowodowane przez statki oraz zanieczyszczenia morza spowodowane przez instalacje naftowe i gazowe

|
			
		
		
		52013PC0174
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wieloletniego finansowania działań Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego w zakresie reagowania na zanieczyszczenia spowodowane przez statki oraz zanieczyszczenia morza spowodowane przez instalacje naftowe i gazowe /* COM/2013/0174 final - 2013/0092 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1. CEL
WNIOSKU
Utworzonej w 2002 r. Europejskiej Agencji
Bezpieczeństwa Morskiego[1]
(zwanej dalej „agencją” lub „EMSA”) w 2004 r. powierzono zadania z zakresu
reagowania na zanieczyszczenia morza spowodowane przez statki[2].
Mając na uwadze długoterminowy charakter odpowiedzialności agencji
za reagowanie na zanieczyszczenia morza spowodowane przez statki, skuteczna i
pełna realizacja zadań wymaga zapewnienia odpowiednich środków
finansowych na podstawie wieloletniego zobowiązania. Dlatego w 2006 r.
prawodawca Unii ustanowił wieloletnie finansowanie działań agencji
w zakresie reagowania na zanieczyszczenia morza spowodowane przez statki w
latach 2007–2013[3].
Celem niniejszego wniosku jest odnowienie wieloletniego finansowania na okres
2014–2020 w ramach nowej perspektywy finansowej[4].
2. UZASADNIENIE
PROPONOWANGEO ŚRODKA
2.1. Kontekst
Poważny wypadek morski tankowca „Erika” w
grudniu 1999 r., wskutek którego doszło do rozległego wycieku oleju,
doprowadził do utworzenia w 2002 r. agencji. W związku z wyciekiem
oleju spowodowanym wypadkiem tankowca „Prestige” w listopadzie 2002 r.
powierzono agencji specjalne zadania i obowiązki w zakresie reagowania na
zanieczyszczenia spowodowane przez statki. W październiku 2004 r. agencja
przyjęła plan działania w zakresie gotowości do zwalczania
zanieczyszczeń olejami oraz do reagowania na nie (zwany dalej „planem
działania”). W czerwcu 2007 r. przyjęto kolejny plan działania:
w zakresie gotowości do zwalczania zanieczyszczeń niebezpiecznymi i
szkodliwymi substancjami (zwany dalej „planem działania w odniesieniu do
substancji niebezpiecznych i szkodliwych”)[5]. Aktualizacja obu planów przez Radę
Administracyjną EMSA jest elementem corocznego programu pracy agencji.
W marcu 2010 r. Rada Administracyjna
przyjęła 5-letnią strategię[6], która zawiera dwa zagadnienia istotne z
punktu widzenia reagowania na zanieczyszczenia spowodowane przez statki. Po
pierwsze: w temacie ósmym zajęto się rolą EMSA w związku z
nielegalnymi zrzutami dokonywanymi przez statki (zagadnienia egzekwowania
prawa, dalsze wzmocnienie systemu CleanSeaNet za pomocą integrowania
informacji na temat pozycji statków). Po drugie: przedmiotem tematu dwunastego
jest gotowość do zwalczania zanieczyszczeń i reagowania na nie.
Wreszcie, Komisja zaproponowała w
październiku 2010 r. zmianę rozporządzenia w sprawie EMSA,
przewidującą m.in. wyraźnie objęcie zakresem reagowania na
zanieczyszczenia zdarzeń spowodowanych przez morskie instalacje naftowe i
gazowe[7].
Ponadto w niniejszym wniosku sugeruje się również rozszerzenie na
kraje sąsiednie zakresu pomocy EMSA obejmującej działania w
odpowiedzi na zanieczyszczenie. Parlament Europejski i Rada w kwietniu 2012 r.
doszły w sprawie wniosku do porozumienia, a rozporządzenie
przyjęte w styczniu 2013[8]
r. zatwierdza wspomniane wyżej przepisy.
2.2. Aktualne zadania EMSA w zakresie
reagowania na zanieczyszczenia
Zgodnie z rozporządzeniem nr 2038/2006 i
dyrektywą 2005/35/WE w sprawie zanieczyszczenia pochodzącego ze
statków[9]
trzema głównymi zadaniami agencji w zakresie reagowania na
zanieczyszczenia pochodzące ze statków są:
a) pomoc techniczna państwom
członkowskim 
Agencja oferuje sieć statków szybkiego
reagowania na wypadek wycieku substancji ropopochodnych w celu
„dopełnienia” potencjału reagowania państw członkowskich w
przypadku zanieczyszczenia. Zapewnia także opartą na systemie
satelitów usługę wykrywania oraz monitorowania rozlewów zwaną
CleanSeaNet oraz dostarcza informacji na temat wycieków substancji chemicznych
za pośrednictwem sieci MAR-ICE. Poszkodowane państwa nadbrzeżne
mogą składać wnioski o interwencję statków szybkiego
reagowania na wypadek wycieku substancji ropopochodnych za pośrednictwem
wspólnotowych mechanizmów ochrony ludności[10].
Płynne zintegrowanie z mechanizmami reagowania państw
członkowskich następuje w wyniku regularnego uczestnictwa w krajowych
i regionalnych ćwiczeniach;
b) współpraca i koordynacja
Agencja utrzymuje kontakt z ekspertami w
sprawach reagowania na zanieczyszczenia w państwach członkowskich, a
także z istniejącymi regionalnymi porozumieniami i
Międzynarodową Organizację Morską (IMO);
c) informacja
Agencja gromadzi, analizuje i rozpowszechnia
informacje na temat najlepszych praktyk, technik i innowacji w zakresie
reagowania na zanieczyszczanie morza.
 Podsumowanie wyników (2007–wrzesień 2012) 
 Poniżej przedstawiono kluczowe usługi EMSA w zakresie gotowości i reagowania na zanieczyszczenia morza oraz uzyskane w związku z nimi wyniki, osiągnięte dzięki wykorzystaniu wieloletnich ram finansowych. 
 Sieć statków szybkiego reagowania na wypadek wycieku substancji ropopochodnych 
 Aktualnie obowiązuje 16 umów na obsługę wszystkich basenów morskich w Unii Europejskiej. 18 statków o średniej pojemności ok. 3500 m3 odzyskanych substancji ropopochodnych można jednocześnie zmobilizować i przygotować do wykonywania zadań w ciągu 24 godzin. || Od 2007 r. statki EMSA uczestniczyły w 36 międzynarodowych (transgranicznych) ćwiczeniach operacyjnych. Udział w ćwiczeniach ułatwia zintegrowanie usług EMSA z mechanizmami reagowania państw członkowskich. 
 CleanSeaNet 
 Od początku działania systemu w kwietniu 2007 r. dostarczono ponad 12 000 zdjęć satelitarnych, średnio ponad 2000 zdjęć rocznie. || Monitorowaniem objęto obszar o powierzchni ponad miliarda kilometrów kwadratowych. || Każdego roku państwa członkowskie potwierdzają na podstawie kontroli na miejscu dokonanie ok. 200 nielegalnych zrzutów. 
 Reagowanie na zdarzenia 
 Służby reagowania na zanieczyszczenia EMSA interweniowały od 2007 r. łącznie w 25 przypadkach. Pomoc świadczona poszkodowanym państwom nadbrzeżnym obejmowała: udział statków szybkiego reagowania, obrazowanie satelitarne, aktywację MAR-ICE oraz konsultacje na miejscu zdarzenia. || Pomoc w sytuacji kryzysowej obejmująca cztery przypadki mobilizacji statków szybkiego reagowania w Europie. || Pomoc w sytuacji kryzysowej obejmująca jeden zestaw pomocy sprzętowej dla USA w czasie katastrofy platformy wiertniczej „Deepwater Horizon”. 
 Najlepsze praktyki: rozwój i propagowanie 
 EMSA była gospodarzem 20 spotkań ekspertów oraz warsztatów (w uzupełnieniu do regularnych ćwiczeń dla osób odpowiedzialnych w państwach członkowskich z zakresu CleanSeaNet i spotkań z załogami jednostek wchodzących w skład sieci statków szybkiego reagowania). || Opublikowano siedem zestawień dotyczących różnych aspektów strategii gotowości i reagowania państw członkowskich oraz ich potencjału. || Zarządzano programem wymiany urzędników EMPOLLEX, który od swego wdrożenia w czerwcu 2008 r. umożliwił wymianę 21 specjalistów między państwami członkowskimi. || Wdrożono jedno narzędzie reagowania w postaci decyzji o zastosowaniu środków rozpraszających podczas zdarzenia. Koordynowano w razie potrzeby prowadzenie specjalistycznych analiz (np. analiza urządzeń do zrzutów, badanie „Bezpieczna platforma”: opracowanie wymogów wobec statku działającego w niebezpiecznych warunkach). 
2.3. Przyszłe zadania
Jak wyjaśniono powyżej, z
chwilą wejścia w życie zmian w rozporządzeniu
ustanawiającym w styczniu 2013 r., EMSA otrzymała
następujące nowe zadania w zakresie reagowania na zanieczyszczenie:
a) aktualne działania EMSA w przypadku
„zanieczyszczenia spowodowanego przez statki” zostaną
rozciągnięte także na „zanieczyszczenia morza spowodowane przez
instalacje naftowe i gazowe”;
b) istniejący system CleanSeaNet
będzie również „monitorować zasięg i skutki
środowiskowe zanieczyszczeń morza spowodowanych przez instalacje
naftowe i gazowe”;
c) obecny zasięg geograficzny
(państwa członkowskie i przystępujące) zostanie rozszerzony
na „europejskie partnerskie państwa sąsiadujące oraz
państwa będące stronami memorandum paryskiego w sprawie kontroli
przeprowadzanej przez państwo portu (MOU)”. Dzięki temu statki EMSA
będą mogły być używane na całym obszarze akwenów
morskich Unii.
Komisja proponuje, by przydziałem kwot
przeznaczonych na określony objąć jedynie pierwsze dwa nowe
zadania, a finansowanie początkowe było przeznaczone na nowe zadania
bez uszczerbku dla zadań już istniejących. Trzecie nowe zadanie powinno
być finansowane ze środków istniejących programów dla krajów
objętych polityką rozszerzenia oraz europejską polityką
sąsiedztwa (program SAFEMED w odniesieniu do Morza Śródziemnego i
programy w ramach inicjatywy TRACECA w przypadku Morza Czarnego). Z punktu
widzenia zarządzania programem i perspektywy budżetowej
właściwsze wydaje się finansowanie nowych zadań w
obrębie istniejących ram wsparcia UE dla tych państw.
2.4. Ocena obecnych działań
EMSA w zakresie reagowania na zanieczyszczenia
Zgodnie z rozporządzeniem nr 1406/2002 do
2012 r. agencja przedstawiała sprawozdania z finansowej realizacji planów
działania do dnia 31 stycznia każdego roku. Sprawozdania te są
dostępne na stronie internetowej agencji. Począwszy od 2013 r.
sprawozdania te zostaną włączone do sprawozdania rocznego z
działalności agencji.
Ponadto Komisja złożyła w maju
2011 r. sprawozdanie z wdrażania rozporządzenia nr 2038/2006[11].
Sprawozdanie to opiera się na obszernych materiałach od agencji
zatwierdzonych przez Radę Administracyjną EMSA, uzupełnionych o
konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz szczegółowe scenariusze[12]. Rada
Administracyjna EMSA – w szczególności przez przyjmowanie programu prac,
budżetu oraz sprawozdania rocznego – a także Trybunał
Obrachunkowy oraz władza budżetowa za pośrednictwem procedury
udzielania absolutorium nadzorują i monitorują pracę agencji.
Z tych procesów oceny wynikają dwa
podstawowe wnioski:
1. budżet przyznany na reagowanie na
zanieczyszczenia jest odpowiedni i
2. finansowane środki są racjonalne
pod względem kosztów, tworzą wartość dodaną i są
odpowiednio zarządzane.
2.5. Ocena ex ante proponowanych
działań
Dokonano oceny ex ante i jej wyniki
załączono do niniejszego wniosku (dokument służb Komisji
SEC(2013)XXX). Potwierdza ona przydatność i efektywność
wieloletnich ram finansowych oraz określa wysokość kwot, które
należy przyznać.
3.           Aspekty
prawne wniosku
3.1.        Podstawa prawna
Podstawą prawną wniosku jest art.
100 ust. 2 TFUE, który stanowił podstawę prawną
rozporządzenia (WE) nr 2038/2006 na mocy poprzedniej wersji Traktatu.
3.2.        Zasada pomocniczości i
zasada proporcjonalności
Zasady pomocniczości i
proporcjonalności są w pełni przestrzegane, gdyż
działania agencji stanowią europejski element zróżnicowanego
systemu reagowania na zanieczyszczenia spowodowane przez statki i instalacje
morskie. Większość działań jest inicjowana na wniosek
poszkodowanych państw nadbrzeżnych. Fakt uczestnictwa Unii
Europejskiej jako umawiającej się strony w wymienionych poniżej
regionalnych organizacjach świadczy o ścisłej koordynacji na
poziomie regionalnym:
·                        
Konwencja o ochronie środowiska morskiego
obszaru Morza Bałtyckiego (konwencja helsińska w wersji zmienionej w
1992 r.);
·                        
Konwencja o ochronie środowiska morskiego i
regionu przybrzeżnego Morza Śródziemnego (konwencja barcelońska)
i liczne protokoły do niej;
·                        
Umowa o współpracy w zakresie
przeciwdziałania zanieczyszczeniu Morza Północnego olejami i innymi
substancjami szkodliwymi (porozumienie z Bonn);
·                        
Konwencja o ochronie środowiska morskiego
obszaru północno-wschodniego Atlantyku (konwencja OSPAR);
·                        
Umowa o współpracy w sprawie ochrony
wybrzeży i wód Północno-Wschodniego Atlantyku przed zanieczyszczeniem
(umowa lizbońska) z Protokołem dodatkowym, który nie wszedł
jeszcze w życie.
Unia prowadzi także rokowania w sprawie
przystąpienia do Konwencji w sprawie ochrony Morza Czarnego przed
zanieczyszczeniem (konwencji bukareszteńskiej).
3.3.        Wybór instrumentu
Rozporządzenie jest
najwłaściwszym instrumentem prawnym w celu ustanowienia wieloletnich
ram finansowych. Instrument ten został już wybrany w 2006 r.
4.           Wpływ
na budżet
W świetle powyższego Komisja wnosi o
ponowne ustanowienie wieloletniej koperty finansowej w ramach budżetu Unii
na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. pokrywający
się z nowymi wieloletnimi ramami finansowymi. Zgodnie z propozycją
zbiorczą Komisji z czerwca 2011 r. „Budżet dla Europy 2020” oraz
obecną praktyką odnośna kwota powinna pochodzić z pozycji 1
„Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu
społecznemu”. Komisja proponuje zatem przyznanie na wspomniany okres kwoty
160,5 mln EUR. Dalsze szczegóły znajdują się w
załączonej ocenie skutków finansowych regulacji oraz ocenie ex
ante. Władza budżetowa będzie zatwierdzać kwoty roczne
zgodnie z procedurą budżetową.
5.           Treść
wniosku
Wniosek ściśle odpowiada strukturze
rozporządzenia nr 2038/2006 z niezbędnymi modyfikacjami. Składa
się z ośmiu następujących artykułów:
·                        
Artykuł 1: Cel 
·                        
Artykuł 2: Definicje
·                        
Artykuł 3: Zakres stosowania
·                        
Artykuł 4: Finansowanie ze środków Unii
·                        
Artykuł 5: Monitorowanie istniejących
zdolności reagowania
·                        
Artykuł 6: Ochrona interesów finansowych Unii
·                        
Artykuł 7: Ocena średniookresowa
·                        
Artykuł 8: Wejście w życie
2013/0092 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie wieloletniego finansowania
działań Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego w zakresie
reagowania na zanieczyszczenia spowodowane przez statki oraz zanieczyszczenia
morza spowodowane przez instalacje naftowe i gazowe
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu wniosku parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[13],
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[14],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą[15],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzeniem (WE) nr
1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r.[16]
ustanowiono Europejską Agencję Bezpieczeństwa Morskiego
(zwaną dalej „agencją”) w celu zapewnienia wysokiego, jednolitego i
skutecznego poziomu bezpieczeństwa morskiego i zapobiegania
zanieczyszczeniom spowodowanym przez statki.
(2)       Rozporządzenie (WE) nr
724/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.[17]
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1406/2002, w odpowiedzi na wypadki
na wodach europejskich, zwłaszcza zdarzenia z udziałem tankowców
„Erika” i „Prestige”, wyznaczyło Agencji nowe zadania w zakresie
zapobiegania zanieczyszczeniom i reagowania na zanieczyszczenia spowodowane
przez statki.
(3)       Rozporządzenie (UE) nr 100/2013
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 stycznia 2013 r.[18]
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 wyznaczyło Agencji
nowe zadania w zakresie reagowania na zanieczyszczenia morza spowodowane przez
instalacje naftowe i gazowe oraz rozszerzyło zasięg działania
agencji na państwa objęte polityką rozszerzenia i
europejską polityką sąsiedztwa.
(4)       Rozporządzenie (WE)
nr 2038/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
18 grudnia 2006 r.[19]
ustanowiło wieloletnie finansowanie działań Europejskiej Agencji
Bezpieczeństwa Morskiego w zakresie reagowania na zanieczyszczenia
morza spowodowane przez statki, wygasające z dniem 31 grudnia 2013 r.
(5)       W celu realizacji nowych
zadań w zakresie zapobiegania zanieczyszczeniom i reagowania na nie Rada
Administracyjna agencji przyjęła w dniu 22 października 2004 r.
Plan działania w zakresie gotowości do zwalczania zanieczyszczeń
olejami oraz reagowania na nie, który określa działania agencji w
zakresie reagowania na zanieczyszczenia olejami i ma na celu optymalne wykorzystanie
środków finansowych dostępnych dla agencji. W dniu 12 czerwca 2007 r.
Rada Administracyjna agencji przyjęła Plan działania w zakresie
gotowości do zwalczania zanieczyszczeń niebezpiecznymi i szkodliwymi
substancjami. Zgodnie z art. 15 rozporządzenia nr 1406/2002 oba plany
działania są co roku aktualizowane za pomocą rocznych planów
prac agencji.
(6)       Reagowanie przez Agencję
na zanieczyszczenia, określone w planach działania, jest
związane z działaniami w dziedzinie informacji, współpracy i
koordynacji, a przede wszystkim pomocy operacyjnej udzielanej poszkodowanym
państwom poprzez dostarczenie, na żądanie, dodatkowych statków
usuwających zanieczyszczenia w celu usunięcia zanieczyszczeń
olejami i innych rodzajów zanieczyszczeń, takich jak zanieczyszczenia
spowodowane przez substancje niebezpieczne i szkodliwe. Agencja ma zwracać
szczególną uwagę na te dziedziny określone jako najbardziej
wrażliwe, bez uszczerbku dla wszelkich innych wymagających tego
obszarów.
(7)       Działania agencji w tym
zakresie nie powinny zwalniać państw nadbrzeżnych z
obowiązku dysponowania odpowiednim mechanizmem reagowania na
zanieczyszczenia oraz powinny być zgodne z istniejącymi ustaleniami
dotyczącymi wzajemnej pomocy w przypadku zanieczyszczenia morza. Unia
przystąpiła do różnych organizacji regionalnych i przygotowuje
się do akcesji do kolejnych spośród nich.
(8)       Działania agencji
powinny być skoordynowane z działaniami na podstawie dwustronnych lub
wielostronnych porozumień, do których Unia przystąpiła. W
przypadku zanieczyszczenia morza agencja ma pomóc poszkodowanemu państwu
lub państwom, pod których nadzorem prowadzona jest operacja oczyszczania.
(9)       Agencja powinna odgrywać
aktywną rolę w utrzymywaniu i dalszym rozwijaniu usług
satelitarnego obrazowania na potrzeby nadzoru, wczesnego wykrywania
zanieczyszczeń oraz identyfikacji statków lub instalacji naftowych i
gazowych odpowiedzialnych za zanieczyszczenie. Zadaniem systemu jest poprawa
dostępności danych oraz skuteczności reagowania na
zanieczyszczenia.
(10)     Dodatkowe środki
dostarczane poszkodowanym państwom przez agencję będą
udostępniane za pomocą wspólnotowego mechanizmu ochrony
ludności, ustanowionego decyzją Rady 2007/779/WE, Euratom z dnia 8
listopada 2007 r.[20]
(11)     W celu zapewnienia
wszechstronnego wdrożenia agencja powinna uzyskać rentowny i
racjonalny pod względem kosztów system finansowania, w szczególności
pomocy operacyjnej udzielanej przez nią poszkodowanym państwom.
(12)     Dlatego należy
zapewnić bezpieczeństwo finansowe w celu finansowania zadań
powierzonych agencji w zakresie reagowania na zanieczyszczenia i
powiązanych zadań w oparciu o wieloletnie zobowiązanie. Roczne
kwoty wkładu Unii będą określane przez władzę
budżetową zgodnie z roczną procedurą budżetową.
(13)     Kwoty przeznaczone na
finansowanie reagowania na zanieczyszczenia mają obejmować okres od
dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r., zgodnie z nowymi
wieloletnimi ramami finansowymi. Dlatego należy ustanowić
kopertę finansową obejmującą ten sam okres.
(14)     Pomoc agencji udzielana
państwom objętym polityką rozszerzenia i europejską
polityką sąsiedztwa należy finansować za pomocą
istniejących programów Unii dla tych krajów i dlatego nie powinna ona
wchodzić w zakres tych wieloletnich ram finansowania.
(15)     W celu optymalnego
przydziału środków i uwzględnienia zmian w zakresie reagowania
na zanieczyszczenia spowodowane przez statki konieczne jest zapewnienie
ciągłego monitorowania konkretnych potrzeb dotyczących
działań, tak aby umożliwić dostosowanie do nich rocznych
zobowiązań finansowych.
(16)     Zgodnie z rozporządzeniem
(UE) nr 100/2013 zmieniającym rozporządzenie nr 1406/2002
agencja będzie składać sprawozdanie z realizacji wieloletnich
ram finansowania w ramach swojego sprawozdania rocznego,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot
Niniejsze rozporządzenie określa
szczegółowe rozwiązania dotyczące wkładu finansowego Unii
do budżetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego w celu
realizacji powierzonych agencji zadań w zakresie reagowania na
zanieczyszczenia spowodowane przez statki oraz morskie instalacje naftowe i
gazowe, zgodnie z art. 1 i 2 rozporządzenia (WE) nr 1406/2002.
Artykuł 2
Definicje
Na potrzeby niniejszego rozporządzenia
stosuje się następujące definicje:
a) „olej” oznacza ropę naftową w
każdej postaci, łącznie z nieprzetworzoną ropą,
paliwem olejowym, szlamem, odpadami olejowymi i produktami rafinowanymi,
zgodnie z ustaleniami Międzynarodowej konwencji z 1990 r. o gotowości
do zwalczania zanieczyszczeń morza spowodowanych olejami oraz
współpracy w tym zakresie;
b) „substancje niebezpieczne i szkodliwe”
oznaczają wszelkie substancje niebędące olejem, które po
wprowadzeniu do środowiska morskiego mogą z dużym
prawdopodobieństwem powodować zagrożenie dla zdrowia ludzkiego,
szkodzić żywym zasobom i organizmom morskim, uszkadzać
infrastrukturę lub przeszkadzać w innych zgodnych z prawem sposobach
wykorzystywania morza, zgodnie z Protokołem z 2000 r. o
gotowości do zwalczania zanieczyszczeń spowodowanych przez substancje
niebezpieczne i szkodliwe oraz współpracy w tym zakresie.
Artykuł 3
Zakres stosowania
Wkład finansowy Unii, o którym mowa w
art. 1, należy przyznać agencji w celu finansowania działań
w zakresie reagowania na zanieczyszczenia morza spowodowane przez statki oraz
morskie instalacje naftowe i gazowe, takich jak wymienione w planach
działania Agencji w zakresie reagowania na zanieczyszczenia olejami oraz w
zakresie reagowania na zanieczyszczenia spowodowane przez substancje
niebezpieczne i szkodliwe, w szczególności związane z:
a) informowaniem, zwłaszcza gromadzeniem,
analizą i rozpowszechnianiem najlepszych praktyk, technik i innowacji,
takich jak instrumenty monitorowania opróżniania zbiorników przez statki
oraz monitorowania platform morskich w zakresie zrzutów operacyjnych i
przypadkowych wycieków;
b) współpracą i koordynacją
oraz świadczeniem na rzecz państw członkowskich i Komisji pomocy
technicznej i naukowej w ramach odnośnych działań unijnych
mechanizmów ochrony ludności, Międzynarodowej Organizacji Morskiej
oraz właściwych porozumień regionalnych;
c) pomocą operacyjną i wspieraniem,
na żądanie, za pomocą dodatkowych środków, takich jak
statki szybkiego reagowania, zdjęcia satelitarne i wyposażenie,
działań podejmowanych przez poszkodowane państwa w odpowiedzi na
przypadkowe lub zamierzone zanieczyszczenia spowodowane przez statki lub
morskie instalacje naftowe i gazowe.
Artykuł 4
Finansowanie ze środków Unii
Koperta finansowa przeznaczona na
realizację zadań, o których mowa w art. 3, na okres od dnia 1
stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. wynosi 160 500 000 EUR w
cenach bieżących.
Władza budżetowa określa roczne
przydziały środków w ramach limitów określonych w ramach
finansowych. W związku z tym należy zapewnić niezbędne
finansowanie pomocy operacyjnej dla państw członkowskich zgodnie z
art. 3 lit. c).
Artykuł 5
Monitorowanie istniejących
zdolności reagowania
W celu określenia wymogów odnośnie
do świadczenia przez agencję pomocy operacyjnej, takiej jak dodatkowe
statki do zwalczania zanieczyszczeń, agencja regularnie sporządza
wykaz publicznych, a w miarę możliwości także prywatnych
mechanizmów reagowania na zanieczyszczenia oraz powiązanych zdolności
reagowania w różnych regionach Unii.
Państwa członkowskie
dostarczają agencji informacji niezbędnych do sporządzenia tego
wykazu. 
Rada Administracyjna agencji bierze ten wykaz
pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o działaniach agencji w
odpowiedzi na zanieczyszczenie w ramach rocznych programów prac.
Artykuł 6
Ochrona interesów finansowych Unii
1. Komisja i agencja zapewniają
ochronę interesów finansowych Unii podczas realizacji działań
finansowanych na podstawie niniejszego rozporządzenia poprzez stosowanie
środków zapobiegających nadużyciom, korupcji oraz innym
nielegalnym działaniom, za pomocą skutecznych kontroli i odzyskiwania
wszelkich nienależnie wypłaconych kwot oraz, w przypadku wykrycia
nieprawidłowości, za pomocą skutecznych, proporcjonalnych i
odstraszających sankcji, zgodnie z rozporządzeniami Rady (WE,
Euratom) nr 2988/95[21]
i (Euratom, WE) nr 2185/96[22]
oraz z rozporządzeniem (WE) nr 1073/1999[23] Parlamentu Europejskiego i Rady.
2. W przypadku działań Unii
finansowanych na podstawie niniejszego rozporządzenia pojęcie
„nieprawidłowości”, o którym mowa w art. 1 ust. 2 rozporządzenia
(WE, Euratom) nr 2988/95, oznacza wszelkie naruszenie przepisu prawa Unii lub
zobowiązań umownych, wynikające z działania lub zaniechania
przez podmiot gospodarczy, które przynosi lub mogłoby przynieść
ogólnemu budżetowi Unii Europejskiej lub budżetom zarządzanym
przez nią szkodę w postaci nieuzasadnionej pozycji wydatków.
3. W ramach swoich kompetencji Komisja
i agencja zapewniają osiąganie optymalnego stosunku efektów do
kosztów przy finansowaniu działań Unii na podstawie niniejszego
rozporządzenia.
Artykuł 7
Ocena średniookresowa
Na podstawie informacji dostarczonych przez
agencję Komisja składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia nie później
niż dnia 31 grudnia 2017 r. Sprawozdanie, które jest sporządzane
bez uszczerbku dla roli Rady Administracyjnej agencji, określa wyniki
wykorzystania wkładu Unii, o którym mowa w art. 4, pod względem
zobowiązań i wydatków obejmujących okres od dnia 1 stycznia 2014
r. do dnia 31 grudnia 2016 r.
Na podstawie tego sprawozdania Komisja
przedstawi w razie potrzeby wnioski dotyczące zmian niniejszego
rozporządzenia, w szczególności w celu uwzględnienia
postępu naukowego w dziedzinie zwalczania zanieczyszczeń
spowodowanych przez statki lub zanieczyszczeń morza przez instalacje
naftowe i gazowe, zwłaszcza zanieczyszczeń olejem lub substancjami
niebezpiecznymi i szkodliwymi.
Artykuł 8
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[…]                                                                […]
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) w
sprawie wieloletniego finansowania działań Agencji
Bezpieczeństwa Morskiego w zakresie reagowania na zanieczyszczenia
spowodowane przez statki oraz zanieczyszczenia morza spowodowane przez
instalacje naftowe i gazowe.
1.2.        Dziedzina(-y) polityki w
strukturze ABM/ABB[24], których dotyczy
wniosek/inicjatywa
06:
Energia i transport
0602:
Transport lądowy, lotniczy i morski
060203:
Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego
06020302:
Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego — Środki związane ze
zwalczaniem zanieczyszczeń
Wdrażanie
przepisów odnoszących się do reagowania na zanieczyszczenia
spowodowane przez statki oraz zanieczyszczenia morza spowodowane przez
instalacje naftowe i gazowe
1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy
x Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego
działania
¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego
działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[25]
¨ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem
bieżącego działania
¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania,
które zostało przekształcone pod kątem nowego działania
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletni(e) cel(e)
strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie
Cele/wartość
dodana dla UE zgodnie ze strategią „Europa 2020”:
agencja
przyczynia się do zapewnienia bezpiecznego, pewnego i zrównoważonego
transportu morskiego na rzecz gospodarki oraz obywateli UE. Jest to w
pełni zgodne z trzema priorytetami strategii „Europa 2020”:
inteligentny
rozwój: rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji. Agencja przyczynia
się do opracowywania najwyższych możliwych standardów
technicznych dla statków, promując tym samym wiedzę i innowacje;
trwały
wzrost gospodarczy: wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z
zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej. Agencja
przyczynia się do zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez statki
oraz do reagowania na zanieczyszczenie morza w różnych obszarach.
Transport morski przyczyni się do realizacji celów inicjatywy przewodniej
„Europa efektywnie korzystająca z zasobów”. Agencja odegra swoją
rolę w realizacji strategii na poziomie sektorowym;
wzrost
gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu: wspieranie
gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej
spójność społeczną i terytorialną. W przypadku wysp i
regionów najbardziej oddalonych transport morski jest kluczowym elementem
zapewniania spójności gospodarczej i integracji z UE. Agencja przyczynia
się do zapewnienia UE bezpiecznego, pewnego i zrównoważonego
transportu morskiego.
1.4.2.     Cel(e) szczegółowy(-e) i
działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Obszar
budżetu 06 02 Cel szczegółowy nr 3   Poprawa bezpieczeństwa
transportu
Działanie(-a) ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa 06020302 Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego
1.4.3.     Oczekiwany(-e) wynik(i) i
wpływ
Należy wskazać, jakie efekty
przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
Zapewnienie
w wieloletniej perspektywie finansowego bezpieczeństwa działaniom
Agencji w zakresie reagowania na zanieczyszczenia
1.4.4.     Wskaźniki wyników i
wpływu
Należy określić wskaźniki,
które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.
EMSA
opracowała wskaźniki skuteczności działania, które są
zamieszczane w rocznych programach prac. Są one monitorowane w sposób
ciągły przez Radę Administracyjną. Głównym
narzędziem monitorowania są sprawozdania roczne agencji.
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.5.1.     Potrzeba(-y), która(-e)
ma(-ją) zostać zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub
długoterminowej
Umożliwienie
EMSA zawierania wieloletnich umów i prowadzenia potrzebnego planowania
budżetowego.
1.5.2.     Wartość dodana z
tytułu zaangażowania Unii Europejskiej
Zaangażowanie
Unii Europejskiej zostało określone w rozporządzeniu nr
1406/2002 ustanawiającym EMSA, z poźniejszymi zmianami; niniejszy
wniosek umożliwi uzyskanie wartości dodanej dzięki lepszemu
planowaniu i wydawaniu środków Unii Europejskiej.
1.5.3.     Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań
Zarówno
szczegółowa ocena EMSA przeprowadzona w 2008 r., jak i ogólna ocena
agencji UE dokonana w 2009 r., pokazały wartość dodaną,
jaką agencja zapewnia Komisji i państwom członkowskim.
Komisja
przedłożyła w maju 2011 r. sprawozdanie śródokresowe w
postaci dokumentu COM(2011)286, zgodnie z art. 8 rozporządzenia 2038/2006.
Służba
Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji przeprowadziła w 2009 r.
ukierunkowany audyt dotyczący sieci statków szybkiego reagowania na
zanieczyszczenia olejem.
1.5.4.     Spójność z innymi
właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia
Wniosek
jest spójny z polityką bezpieczeństwa morskiego Unii Europejskiej
oraz prawem Unii, zwłaszcza z rozporządzeniem ustanawiającym
EMSA oraz rozporządzeniem 100/2013 dotyczącym zmiany
upoważnienia Agencji. Wniosek stanowi kontynuację rozporządzenia
nr 2038/2006, które przestanie obowiązywać z końcem 2013 r.
1.6.        Czas trwania działania i
jego wpływ finansowy
x Wniosek/inicjatywa o określonym
czasie trwania
–     
x Czas trwania wniosku/inicjatywy: od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31
grudnia 2020 r.
–     
x Czas trwania wpływu finansowego: od 2014 r. do 2020 r. (oraz
zaległe płatności)
o Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym
czasie trwania
1.7.        Przewidywany(-e) tryb(y)
zarządzania[26] 
¨ Bezpośrednie zarządzanie
scentralizowane przez Komisję
x Pośrednie zarządzanie
scentralizowane poprzez przekazanie zadań
wykonawczych:
–     
¨  agencjom wykonawczym
–     
x organom utworzonym przez Wspólnoty[27]
–     
¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek
świadczenia usługi publicznej
–     
¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych
działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej,
określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu
art. 49 rozporządzenia finansowego
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi
¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy
wyszczególnić)
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
2.1.        Zasady nadzoru i
sprawozdawczości
Należy określić
częstotliwość i warunki.
Wszystkie
agencje UE działają pod ścisłą kontrolą
wykonywaną przez jednostkę kontroli wewnętrznej,
Służbę Audytu Wewnętrznego Komisji, Radę
Administracyjną, Komisję, Trybunał Obrachunkowy i
władzę budżetową. System ten, określony w
rozporządzeniu ustanawiającym EMSA, zostanie utrzymany.
2.2.        System zarządzania i
kontroli
2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko
Brak
2.2.2.     Przewidywane metody kontroli
Nie
dotyczy
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Określić istniejące lub
przewidywane środki zapobiegania i ochrony
Środki
zwalczania nadużyć finansowych przewidziane w art. 20
rozporządzenia ustanawiającego EMSA mają nadal zastosowanie.
Ponadto wniosek zawiera specjalny artykuł dotyczący ochrony interesów
finansowych Unii.
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY 
3.1.        Dział(y) wieloletnich
ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ
·      Istniejące pozycje w budżecie
Według działów wieloletnich ram
finansowych i pozycji w budżecie.
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj wydatku || Wkład 
 Numer [Treść …...….] || zróżnicowane /niezróżnicowane ([28]) || państw EFTA[29] || krajów kandydujących[30] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
 1a || 06.02.03.02 [Wkład na rzecz EMSA – Tytuł III] Środki związane ze zwalczaniem zanieczyszczeń] || zróżnicowane || TAK || NIE || NIE || NIE 
3.2.        Szacunkowy wpływ na
wydatki 
3.2.1.     Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki 
w mln EUR
(do 3 miejsc po przecinku) w cenach bieżących
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 1 || Inteligentny rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu || 
 || DG: MOVE ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 
 ||  Środki operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Numer pozycji w budżecie 06.02.03.02 || Środki na zobowiązania || (1) || 19,675 || 20,600 || 21,600 || 22,800 || 24,675 || 25,050 || 26,100 || 160,500 
 || Środki na płatności || (2) || 19,926 || 22,239 || 23,318 || 20,245 || 23,268 || 23,833 || 25,175 || 158,004 
 || Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[31] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Numer pozycji w budżecie n/a ||   || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || OGÓŁEM środki dla DG MOVE || Środki na zobowiązania || = 1 + 3 || 19,675 || 20,600 || 21,600 || 22,800 || 24,675 || 25,050 || 26,100 || 160,500 
 || Środki na płatności || = 2 + 3 || 19,926 || 22,239 || 23,318 || 20,245 || 23,268 || 23,833 || 25,175 || 158,004 
 ||  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || 19,675 || 20,600 || 21,600 || 22,800 || 24,675 || 25,050 || 26,100 || 160,500 
 || Środki na płatności || (5) || 19,926 || 22,239 || 23,318 || 20,245 || 23,268 || 23,833 || 25,175 || 158,004 
 ||  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || = 4 + 6 || 19,675 || 20,600 || 21,600 || 22,800 || 24,675 || 25,050 || 26,100 || 160,500 
 || Środki na płatności || = 5 + 6 || 19,926 || 22,239 || 23,318 || 20,245 || 23,268 || 23,833 || 25,175 || 158,004 
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne” 
w mln EUR
(do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 
 DG: MOVE || 
  Zasoby ludzkie || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Pozostałe wydatki administracyjne || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 OGÓŁEM DG MOVE || Środki || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || Zobowiązania ogółem = płatności ogółem || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 19,675 || 20,600 || 21,600 || 22,800 || 24,675 || 25,050 || 26,100 || 160,500 
 Środki na płatności || 19,926 || 22,239 || 23,318 || 20,245 || 23,268 || 23,833 || 25,175 || 158,004 
3.2.2.     Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków operacyjnych 
–     
x Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:
Środki
na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Określić cele i realizacje   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 
 REALIZACJA 
 Rodzaj || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Koszt całkowity 
 Poprawa bezpieczeństwa transportu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sieć statków szybkiego reagowania[32] || Liczba statków możliwych do jednoczesnej mobilizacji || Ok. 0,95 mln EUR rocznie na statek || 19 || 15,620 || 19 || 16,150 || 19 || 17,100 || 19 || 17,600 || 19 || 19,975 || 19 || 20,000 || 19 || 21,000 || 19 || 127,445 
 CleanSeaNet: || Liczba zdjęć satelitarnych przetworzonych w ciągu roku || Ok. 2,05 EUR na zdjęcie satelitarne || 2000 || 3,605 || 2000 || 3,850 || 2000 || 3,900 || 2000 || 4,550 || 2000 || 4,050 || 2000 || 4,350 || 2000 || 4,400 || 14,000 || 28,705 
 Współpraca i koordynacja || Działania wspólne z państwami członkowskimi, w tym ćwiczenia i analizy || niemożliwe do oszacowania || nie dot. || 0,450 || nie dot. || 0,600 || nie dot. || 0,600 || nie dot. || 0,650 || nie dot. || 0,650 || nie dot. || 0,700 || nie dot. || 0,700 || nie dot. || 4,350 
 KOSZT OGÓŁEM ||   || 19,675 ||   || 20,600 ||   || 21,600 ||   || 22,800 ||   || 24,675 ||   || 25,050 ||   || 26,100 ||   || 160,500 
3.2.3.     Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie
–     
x Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych
–     
o  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Pozostałe wydatki administracyjne || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych- suma cząstkowa || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 OGÓŁEM || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
3.2.3.2.   Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie
–     
x Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich
–     
o  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
3.2.4.     Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
o  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając pozycje w budżecie,
których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
Wniosek dotyczy wieloletnich ram finansowych na lata
2014–2020.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[33].
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając pozycje w budżecie, których ma on
dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
3.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu 
–     
Wniosek/inicjatywa przewiduje
współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:
Środki
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Ogółem 
 Wkład państw EFTA (Norwegii i Islandii) stanowiący 2 % budżetu || 0,472 || 0,407 || 0,466 || 0,407 || 0,481 || 0,481 || 0,496 || 3,210 
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem || 20,147 || 21,007 || 22,066 || 23,207 || 25,156 || 25,531 || 26,596 || 163,710 
3.3.        Szacunkowy wpływ na
dochody
–      Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
[1]               Rozporządzenie
(WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r.
ustanawiające Europejską Agencję Bezpieczeństwa Morskiego,
Dz.U. L 208 z 5.8.2002, s. 1.
[2]               Rozporządzenie
(WE) nr 724/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.,
Dz.U. L 129 z 31.4.2004, s. 1.
[3]               Rozporządzenie
(WE) nr 2038/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w
sprawie wieloletniego finansowania działań Europejskiej Agencji
Bezpieczeństwa Morskiego w zakresie reagowania na zanieczyszczenie
spowodowane przez statki i zmieniające rozporządzenie (WE) nr
1406/2002, Dz.U. L 394 z 30.12.2006, s. 1. Zob. też sprostowanie w Dz.U. L
30 z 3.2.2007, s. 12.
[4]               „Budżet
dla Europy 2020”, COM(2011)500 i COM(2011)398, oba dokumenty z 29.6.2011.
[5]               Oba plany działania są dostępne na
stronie internetowej EMSA:               
http://www.emsa.europa.eu/opr-documents/action-plans.html 
[6]               Dokument
jest dostępny na stronie internetowej EMSA              
http://www.emsa.europa.eu/documents/item/145-emsa-5-year-strategy.html 
[7]               COM(2010)611
z 28.10.2010.
[8]               Rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 100/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 ustanawiające
Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu; Dz.U L 39 z
9.2.2013, s. 30.
[9]               Dyrektywa
2005/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września
2005 r. w sprawie zanieczyszczenia pochodzącego ze statków oraz
wprowadzenia sankcji w przypadku naruszenia prawa, Dz.U. L 255 z
30.9.2005, s. 11.
[10]             Decyzja
Rady 2007/779/WE, EURATOM z dnia 8 listopada 2007 r. ustanawiająca
wspólnotowy mechanizm ochrony ludności. Dz.U. L 314 z 1.12.2007, s. 9.
[11]             COM(2011)286
z 23.5.2011.
[12]             Materiały EMSA są dostępne pod adresem
internetowym http://www.emsa.europa.eu/opr-documents/item/617-multi-annual-funding-mid-term-report-emsas-contribution.html 
[13]             Dz.U. C
[…] z […], s. […].
[14]             Dz.U. C
[…] z […], s. […].
[15]             Dz.U. C
[…] z […], s. […].
[16]             Dz.U. L
208 z 5.8.2002, s. 1.
[17]             Dz.U L 129
z 31.4.2004, s. 1.
[18]             Dz. U. L
39 z 9.2.2013.s. 30.
[19]             Dz.U. L
394 z 30.12.2006, s. 1.
[20]             Dz.U. L
314 z 1.12.2007, s. 9.
[21]             Dz.U. L
312 z 23.12.1995, s. 1.
[22]             Dz.U. L
292 z 15.11.1996, s. 2.
[23]             Dz.U. L
136 z 31.5.1999, s. 1.
[24]             ABM:
Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań; ABB:
Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.
[25]             O którym
mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
[26]             Wyjaśnienia
dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia
finansowego znajdują się na stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[27]             O których
mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[28]             Środki
zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
[29]             EFTA:
Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
[30]             Kraje
kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące
Bałkanów Zachodnich.
[31]             Pomoc
techniczna lub wsparcie administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie
wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje
„BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[32]             Ujęto
tu środki na ćwiczenia na morzu oraz kwotę 6,02 mln EUR na
zwalczanie zanieczyszczeń morza spowodowanych przez morskie instalacje
naftowe i gazowe.
[33]             Zob. pkt
19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.