CELEX: 52016PC0001
Language: hr
Date: 2016-01-20
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (zahtjev iz Belgije – EGF/2015/007 BE/Hainaut – Namur Glass)

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 20.1.2016.
            COM(2016) 1 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (zahtjev iz Belgije – EGF/2015/007 BE/Hainaut – Namur Glass)
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                (dalje u tekstu: „Uredba o EGF-u”).
            
            
               2.Dana 19. kolovoza 2015. Belgija je podnijela zahtjev EGF/2015/007 BE/Hainaut – Namur Glass za financijski doprinos iz EGF-a, nakon otpuštanja
                  2
                u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 23 NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda) u regijama razine NUTS 2 Hainautu (BE32) i Namuru (BE35) u Belgiji.
            
            
               3.Nakon ocjenjivanja tog zahtjeva Komisija je u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a. 
            
            
               SAŽETAK ZAHTJEVA
            
            
                     
                        Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Belgija
                     
                  
               
                     
                        Predmetne regije (razina NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Hainaut (BE32) 
                     
                     
                        Namur (BE35)
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        19. kolovoza 2015.
                     
                  
               
                     
                        Rok za potvrđivanje primitka zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        2. rujna 2015.
                     
                  
               
                     
                        Rok za podnošenje zahtjeva za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        2. rujna 2015.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dostavu dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        28. listopada 2015.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dovršetak ocjenjivanja
                     
                  
                  
                     
                        20. siječnja 2016.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijski kriterij
                     
                  
                  
                     
                        Članak 4. stavak 2. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        Broj predmetnih poduzeća
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Sektor ekonomske djelatnosti
                     
                     
                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odjeljak 23 (Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda)
                     
                  
               
                     
                        Referentno razdoblje (devet mjeseci):
                     
                  
                  
                     
                        31. kolovoza 2014. – 31. svibnja 2015.
                     
                  
               
                     
                        Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj ciljanih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Broj ciljanih mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
                     
                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 758 507
                     
                  
               
                     
                        Proračun za provedbu EGF-a
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                        Ukupan proračun (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               OCJENA ZAHTJEVA
            
            
               Postupak
            
            
               4.Belgija je 19. kolovoza 2015. podnijela zahtjev EGF/2015/007 BE/Hainaut – Namur Glass u roku od 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Unutar dva tjedna od dana podnošenja zahtjeva Komisija je potvrdila njegov primitak te je istodobno od Belgije zatražila dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene unutar osam tjedana, nakon što je rok na opravdan zahtjev Belgije produljen za dva tjedna. Rok od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 20. siječnja 2016.
            
            
               Prihvatljivost zahtjeva
            
            
               Predmetna poduzeća i korisnici
            
            
               5.Zahtjev se odnosi na 412 radnika koji su proglašeni viškom u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 23 NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda). Do otpuštanja je u predmetnim poduzećima došlo u belgijskim regijama Hainautu (BE32) i Namuru (BE35) obuhvaćenima razinom NUTS 2.
            
            
                     
                        Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju
                     
                  
               
                     
                        AGS Glass
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        Saint-Gobain Glass
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj poduzeća: 2
                     
                  
                  
                     
                        Ukupan broj otpuštanja: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
               Intervencijski kriteriji
            
            
               6.Belgija je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 2., odstupajući od kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojima se propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru definiranom u odjeljku NACE-a Rev. 2 i smještenima u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici..U regijama razine NUTS 2 Hainautu (B32) i Namuru (B35) došlo je do ukupno 412 otpuštanja.
            
            
               7.Za ovaj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 31. kolovoza 2014. do 31. svibnja 2015.
            
            
               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti
            
            
               8.Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja izračunan je na sljedeći način:
            
         
         
            
               –412 od datuma na koji je poslodavac obavijestio radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu.
            
            
               Prihvatljivi korisnici
            
            
               9.Ukupan broj prihvatljivih korisnika iznosi 412.
            
            
               Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije
            
            
               10.Kako bi se utvrdila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Belgija iznosi argument da je trgovina proizvodima od stakla u Uniji posljednjih godina ozbiljno narušena. Dok je u razdoblju od 2000. do 2013. potražnja u Europi stagnirala, uvoz se dramatično povećao, a strani su proizvođači zauzeli sve veći dio europskog tržišta
                  6
               . To se može objasniti činjenicom da je zbog viška proizvodnog kapaciteta u Aziji (posebno u Kini) došlo do pritiska na sniženje cijena s kojim se europski proizvođači teško nose zbog viših troškova proizvodnje i strožih ekoloških normi, osobito emisijskih kvota
                  7
                CO2. Iako je u gospodarstvima u razvoju potražnja porasla, Europa nije uspjela povećati svoj tržišni udio na izvoznim tržištima. Ako promatramo sektor ravnog stakla na koji se odnosi ovaj zahtjev, u razdoblju od 2007. do 2012. proizvodnja u Europi smanjila se za 20 %
                  8
               . U razdoblju od 2000. do 2010. zaposlenost u cjelokupnom staklarskom sektoru u Europi smanjila se za 32 % (posebno u Njemačkoj, Poljskoj, Francuskoj i Belgiji)
                  9
               . Godine 2009. prvi je put od sredine šezdesetih proizvodnja stakla u Belgiji pala ispod 1 milijuna tona, dok se 2011., kao i 2012. smanjila za dodatnih 5 %
                  10
               . Preostali europski proizvođači većinu proizvodnje premještaju u Aziju pa se europsko zapošljavanje u tom sektoru smanjilo za 12 % od 2010. te za 27 % od 2000. 
            
            
               11.Dosad je za sektor proizvodnje ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda podneseno pet zahtjeva za doprinos iz EGF-a, od kojih su se dva (uključujući ovaj) temeljila na učincima globalizacije na trgovinu, a tri na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi.
            
            
               Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanaka djelatnosti
            
            
               12.Događaj koji je doveo do tih otpuštanja zatvaranje je dva proizvodna postrojenja u Valoniji čiji su vlasnici poduzeća AGC Europe SA i Saint-Gobain Glass Benelux. Ta su se dva proizvodna pogona nalazila u regijama Hainautu i Namuru. Poduzeće AGC Europe SA uložilo je više od 48 milijuna EUR u svoj pogon u Rouxu (Hainaut) u razdoblju od 2006. do 2010., ali zbog vrlo konkurentnih azijskih proizvođača (najvećim dijelom iz Kine i Japana) i nepovoljne gospodarske situacije u kojoj se i dalje nalazila Europa moralo je 2014. obustaviti proizvodnju. Godine 2013. poduzeće Saint-Gobain Glass Benelux suočilo se sa sličnim problemima u proizvodnji stakla jer su zbog viška proizvodnog kapaciteta na Dalekom istoku azijski proizvođači uzrokovali neodrživ pritisak na cijene. Poduzeće Saint-Gobain Glass Benelux obustavilo je 2014. proizvodnju u svojem pogonu u Auvelaisu (regija Namur).
            
            
               Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje
            
            
               13.Valonija je regija nadaleko poznata po tradiciji staklarstva te se u njoj nalaze brojna velika poduzeća. Međutim, nekoliko se njih posljednjih godina suočilo s poteškoćama, posebno od 2008. kad je započela financijska i gospodarska kriza. U razdoblju od 2007. do 2012. broj se radnih mjesta u staklarskom sektoru u regijama Namuru i Hainautu smanjio sa 3 940 na 3 170 (– 19 %)
                  11
               . Tu situaciju još više otežava činjenica da se proizvodnja smanjuje u cijelom proizvodnom sektoru u Valoniji, zbog čega je 2013. izgubljeno 1 236 radnih mjesta, a 2014. njih 1 878. Konkretno, regija Hainaut suočava se s teškom situacijom na tržištu rada, uz stopu zaposlenosti od 52,7 % (9,2 postotna boda nižu od nacionalnog prosjeka) i stopu nezaposlenosti od 14,5 % (5,9 postotnih bodova višu od nacionalnog prosjeka
                  12
               ). I u Namuru su podaci o nezaposlenosti i zaposlenosti negativni u usporedbi s nacionalnim prosjekom. Tržišta rada tih dviju regija nadalje karakterizira visok udio nedovoljno kvalificirane radne snage (gotovo polovina tražitelja zaposlenja u Namuru te nešto više od polovine tražitelja zaposlenja u Hainautu nisu završili srednju školu). Zbog smanjenja proizvodnje u čitavom proizvodnom sektoru ciljnoj će skupini iz ovog zahtjeva biti teže pronaći sličan posao te će sigurno morati unaprijediti svoje vještine.
            
            
               Objašnjenje izvanrednih okolnosti na kojima se temelji prihvatljivost zahtjeva
            
            
               14.Belgija tvrdi da bi se ovaj zahtjev zbog izvanrednih okolnosti koje su uvelike utjecale na zaposlenost i na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo trebao svakako izjednačiti sa zahtjevom iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u, unatoč činjenici da je tijekom referentnog razdoblja od devet mjeseci otpušteno manje od 500 radnika. Staklarski je sektor tradicionalno smatran važnim sektorom u Valoniji. U toj se regiji nalazi više od trećine proizvodnih jedinica staklarskog sektora i 58 % radnih mjesta u tom sektoru u Belgiji. Grupa Saint-Gobain morala je 2013. zatvoriti još jedno proizvodno postrojenje u Valoniji, za koje je podnesen zahtjev EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Štoviše, 12,3 % radne snage u predmetnim regijama zaposleno je u proizvodnji u kojoj je od 2007. zabilježen pad zaposlenosti od 8 postotnih bodova. Gubitak radnih mjesta u staklarskom sektoru znatno je važniji u Hainautu i Namuru u usporedbi s Valonijom ili čitavom Belgijom (broj radnih mjesta smanjio se za 19 %). Izvanredne okolnosti povezane s ovim slučajem potvrdila su i belgijska nadležna tijela upućujući na nepovoljno stanje tržišta rada u tim dvjema regijama, čemu svjedoče stope zaposlenosti niže od prosjeka, visok udio nekvalificirane radne snage i velika dugotrajna nezaposlenost u tim regijama (36,4 % u Namuru i 39,0 % u Hainautu). 
            
            
               Ciljani korisnici i predložene mjere
            
            
               Ciljani korisnici
            
            
               15.Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 412 radnika koji su proglašeni viškom. U nastavku se nalazi podjela tih radnika po spolu, državljanstvu i dobnoj skupini.
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                           ciljanih korisnika
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        muškarci:
                     
                  
                  
                     
                        403
                     
                  
                  
                     
                        (97,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        žene:
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        (2,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        građani EU-a:
                     
                  
                  
                     
                        405
                     
                  
                  
                     
                        (98,30 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        građani ostalih zemalja:
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (1,70 %)
                     
                  
               
                     
                        Dobna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15 – 24 godine:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25 – 29 godina:
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        (5,34 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30 – 54 godine:
                     
                  
                  
                     
                        293
                     
                  
                  
                     
                        (71,12 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55 – 64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        (23,54 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stariji od 64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
               16.Usto, Belgija će osigurati usluge prilagođene potrebama sufinancirane iz EGF-a za najviše 100 mladih iz regije Hainaut koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) i koji su na dan podnošenja zahtjeva mlađi od 25 godina jer je do 144 otpuštanja iz stavka 15. došlo u regiji Hainaut (B32) svrstanoj u razinu NUTS 2, a koja je prihvatljiva u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih.
            
            
               17.Stoga se predviđa se da će u mjerama sudjelovati ukupno 512 ciljanih korisnika, uključujući NEET-ove. 
            
            
               Prihvatljivost predloženih mjera
            
            
               18.Usluge prilagođene potrebama koje će se osigurati radnicima proglašenima viškom i NEET-ovima sastoje se od sljedećih mjera: 
            
         
         
            
               –potpora/usmjeravanje/integracija: ovim se skupom usluga nadograđuju uobičajene aktivnosti koje provode odjeli za pronalazak novog posla. Usluge će pružati skupina specijaliziranog osoblja FOREM-a
                  13
                u partnerstvu s organizacijama koje zastupaju bivše radnike kako bi se sudionike potaknulo na sudjelovanje u mjerama te kako bi im se pružila pomoć s administrativnim postupcima. Usluge se zajednički pružaju svim otpuštenim radnicima u namjenskim prostorima kako bi se olakšao njihov međusobni kontakt. Uslugama su obuhvaćene tri vrste aktivnosti: i. skupne informacije o tehnikama traženja posla (sastavljanje životopisa i molbe za posao, upotreba mrežnih resursa itd.); ii. pojedinačni razgovori sa savjetnikom iz FOREM-a (ocjena vještina, razvoj karijere, usmjeravanje kad je riječ o osposobljavanju itd.); iii. slobodan i otvoren pristup alatima za traženje posla (informatičkoj opremi povezanoj s internetom, telefonu, specijaliziranoj dokumentaciji itd.), 
            
            
               –olakšavanje traženja posla: FOREM će provesti posebne aktivnosti kako bi se radnicima pomoglo pri traženju posla i prevladavanju poteškoća povezanih s pronalaženjem novog posla. One uključuju sastanke otpuštenih radnika i mogućih poslodavaca (usluga posredovanja), posjete poduzećima, sastanke s osobama koje traže nove kadrove radi pripreme za razgovor za posao i razmjene iskustava s drugim radnicima koji su se već prekvalificirali ili su nakon kolektivnog otpuštanja pronašli posao,
            
            
               –integrirano osposobljavanje: FOREM, Centres de competences ili IFAPME
                  14
                provodit će niz posebnih tečajeva osposobljavanja. Kao prvi korak, osoblje FOREM-a pomoći će svim sudionicima da odrede vlastite poslovne ciljeve te će ih usmjeravati prema jednom od ponuđenih modula za osposobljavanje. Po svršetku svakog modula za osposobljavanje mogu se ocijeniti i dokumentirati nove vještine. Ovisno o vrsti osposobljavanja i području kompetencija, sudionicima će se uručiti formalna potvrda o stečenim vještinama (tj. potvrda o stručnoj osposobljenosti), potvrda o pohađanju (kad je riječ o kompetencijama ili zanimanjima za koje ne postoji formalna potvrda) ili potvrda o vrednovanju vještina (za vještine i kompetencije stečene izvan formalnih tečajeva osposobljavanja),
            
            
               –prijenos iskustva: iskusni radnici mogu unaprijediti vlastite vještine i znanje tako što će postati učitelji ili voditelji osposobljavanja u području tehničkog obrazovanja. FOREM i savezi raznih grana u području tehničkog obrazovanja razvit će poseban modul za podizanje svijesti i predosposobljavanje kako bi odgovarajuće radnike potaknuli da postanu strukovni učitelji, 
            
            
               –potpora za pokretanje poduzeća: radnici koji razmišljaju o osnivanju vlastitog poduzeća tijekom cijelog će postupka dobivati savjete i potporu. Tom potporom obuhvaćene su dvije glavne aktivnosti: i. skupni informativni sastanci radi podizanja svijesti o mogućnostima pokretanja posla, pružanja pravnih informacija i informacija o mjerama kojima se podupire pokretanje posla; ii. pojedinačni razgovori sa zainteresiranim radnicima na kojima će se pregledati njihovi planovi i na kojima će ih se povezati s organizacijama za potporu poslovanju i pružateljima usluga, 
            
            
               –potpora za skupne projekte: specijalizirano konzultantsko tijelo i odjel za pronalazak novog posla usmjeravat će i podupirati radnike koji razmišljaju o zajedničkom osnivanju „socijalnog poduzeća”. Ta potpora uključuje sastanke na kojima će se pružati informacije i podizati svijest o pokretanju posla i osnovnim upravljačkim vještinama te savjetovati sudionike kako osnovati poduzeće (npr. izrada poslovnog plana, sastavljanje pravnog statuta, marketing itd.). Zahtjev ocjenjuje i o dodjeli bespovratnih sredstava odlučuje odbor za potporu koji čine predstavnici udruga poslodavaca, sindikata i FOREM-a. Svakom radniku uključenom u projekt mogu se odobriti bespovratna sredstva u iznosu od 5 000 EUR (sredstva su objedinjena za sve radnike koji sudjeluju u projektu). Bespovratnim sredstvima mogu se financirati kupnja opreme i robe, promidžba, konzultantske usluge, osposobljavanje itd. Konzultantsko tijelo upravljat će bespovratnim sredstvima i izvješćivati FOREM o namjeni rashoda (računi i popratna dokumentacija), 
            
            
               –naknade: sudionicima će biti dostupne i naknada za traženje posla te naknada za osposobljavanje.
            
            
               Usluge prilagođene potrebama koje će se pružati NEET-ovima temelje se na sličnom pristupu, kako je prethodno opisan, i sastoje se od sljedećih mjera: 
            
            
               –mobilizacija i usmjeravanje: detaljnim će se profiliranjem omogućiti mladima da odmah nastave s obrazovanjem/osposobljavanjem ili da sudjeluju u posebnoj uvodnoj obuci osmišljenoj radi izgradnje samopouzdanja i utvrđivanja interesa, 
            
            
               –osposobljavanje: FOREM, Centres de competences ili IFAPME provodit će niz posebnih tečajeva osposobljavanja,
            
            
               –unaprjeđenje vještina prilagođeno potrebama: za svakog će NEET-a koji sudjeluje u ovoj mjeri biti osmišljen plan unaprjeđenja vještina prilagođen potrebama, 
            
            
               –naknade: sudionicima će biti ponuđene i naknada za traženje posla te naknada za osposobljavanje.
            
            
               19.Navedene predložene mjere aktivne su mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
            
            
               20.Belgijska nadležna tijela dostavila su zatražene podatke o djelovanjima koja predmetno poduzeće mora provesti na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora. Potvrdila su da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.
            
            
               Procijenjeni proračun
            
            
               21.Predviđeni ukupni troškovi iznose 1 825 907 EUR, a sastoje se od rashoda za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 1 758 507 EUR i rashoda za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja u iznosu od 67 400 EUR.
            
            
               22.Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 1 095 544 EUR (60 % ukupnih troškova).
            
            
                     
                        Mjere
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni broj sudionika
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni trošak po sudioniku
                        (u EUR)
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni ukupni troškovi
                     
                     
                        (u EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Preraspodjela (Reconversion)
                     
                     
                        Potpora/usmjeravanje/integracija (Accompagnement/Orientation/Insertion)
                     
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        2 378
                     
                  
                  
                     
                        979 602
                     
                  
               
                     
                        Olakšavanje traženja posla (Dynamisation de la recherche d'emploi)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        325
                     
                  
                  
                     
                        32 500
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje (Formation)
                     
                     
                        Integrirano osposobljavanje (Formations intégrées)
                     
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        849
                     
                  
                  
                     
                        118 850
                     
                  
               
                     
                        Prijenos iskustva (Transmission d'expérience)
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
               
                     
                        Promicanje poduzetništva (Aide à la creation d'emploi)
                     
                     
                        Potpora za pokretanje poduzeća (Autocreation d'emploi individuelle) 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        350
                     
                  
                  
                     
                        35 000
                     
                  
               
                     
                        Potpora za skupne projekte (Soutien à l'emergence de projets collectifs) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        NEET-ovi: mobilizacija i usmjeravanje (Mobilisation et orientation)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        3 215
                     
                  
                  
                     
                        321 510
                     
                  
               
                     
                        NEET-ovi: Integrirano osposobljavanje (Formations intégrées)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        850
                     
                  
                  
                     
                        42 500
                     
                  
               
                     
                        NEET-ovi: unaprjeđenje vještina prilagođeno potrebama (Remédiation et mise à niveau)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        45 500
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj (a):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 661 462
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (94,48 %)
                     
                  
               
                     
                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        naknada za traženje posla (Allocations de recherche d'emploi) 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        139
                     
                  
                  
                     
                        57 423
                     
                  
               
                     
                        naknada za osposobljavanje (Allocations de formation)
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        88
                     
                  
                  
                     
                        12 372
                     
                  
               
                     
                        NEET-ovi: naknada za traženje posla (Indemnités stagiaires recherche d'emploi)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        210
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        NEET-ovi: naknada za osposobljavanje (Indemnités stagiaires formation)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
                  
                     
                        6 250
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj (b):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        97 045
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,52 %)
                     
                  
               
                     
                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        1. Pripremne aktivnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        13 400
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje i promidžba
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        45 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor i izvješćivanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj (c):
                     
                     
                        Postotak ukupnih troškova:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,69 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukupni troškovi (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               23.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne prelaze 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama. Te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja.
            
            
               24.Belgija je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće premašiti 15 000 EUR po korisniku.
            
         
         
            
               Razdoblje prihvatljivosti rashoda
            
            
               25.Belgija je ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama 10. rujna 2014. Stoga će rashodi za te mjere zadovoljavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a u razdoblju od 10. rujna 2014. do 19. kolovoza 2017.
            
            
               26.Belgija je počela ostvarivati administrativne rashode za provedbu EGF-a 9. srpnja 2014. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 9. srpnja 2014. do 19. veljače 2018. 
            
            
               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
            
            
               27.Izvori nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja su valonska javna služba za zapošljavanje (FOREM) i regija Valonija.
            
            
               28.Belgija je potvrdila da se za navedene mjere za koje se prima financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije.
            
            
               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
            
            
               29.Belgija je navela da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u dogovoru sa svim dionicima, uključujući socijalne partnere, poduzeća i javne službe za zapošljavanje. Ti će dionici pomno pratiti provođenje predloženih mjera preko Odbora za praćenje.
            
            
               Sustavi upravljanja i nadzora
            
            
               30.Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i nadzora kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih tijela. Belgija je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja su nadležna za upravljanje sredstvima iz Europskog socijalnog fonda (ESF).
            
            
               Obveze predmetne države članice
            
            
               31.Belgija je dostavila sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: 
            
            
               –u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,
            
            
               –ispunjeni su zahtjevi koji se odnose na kolektivno otpuštanje, a koji su utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a,
            
            
               –poduzeća koja su nastavila s radom nakon što su provela otpuštanja ispunila su svoje pravne obveze kojima se uređuju otpuštanja te su se u skladu s tim obvezama pobrinula za svoje radnike,
            
            
               –za predložene se mjere neće primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije i spriječit će se dvostruko financiranje,
            
            
               –predložene mjere bit će komplementarne s mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,
            
            
               –financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
            
            
               UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Prijedlog proračuna
            
         
         
            
               32.EGF ne smije premašiti najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.
                  16
               
            
            
               33.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u i uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere te predviđene troškove, Komisija predlaže da se, radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev, mobilizira EGF u iznosu od 1 095 544 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.
            
            
               34.Predloženu će odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  17
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               35.Komisija će istodobno s podnošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 1 095 544 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
            
            
               36.Komisija će istodobno s donošenjem navedenog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a.
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji 
                  (zahtjev iz Belgije – EGF/2015/007 BE/Hainaut – Namur Glass)
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  18
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  19
               , a posebno njegovu točku 13.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Svrha Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružanje je potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.
            
            
               (2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013.
                  20
               
            
            
               (3)Dana 19. kolovoza 2015. Belgija je podnijela zahtjev EGF/2015/007 BE/Hainaut – Namur Glass za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja i prestanaka djelatnosti (dalje u tekstu: „otpuštanja”) u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 23 NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda) u regijama razine NUTS 2
                  21
                Hainautu (B32) i Namuru (B35) u Belgiji. Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu s uvjetima za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđenima člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
            
            
               (4)U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013 Belgija je odlučila osigurati usluge prilagođene potrebama sufinancirane iz EGF-a i za 100 mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET).
            
            
               (5)U skladu s člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013 potvrđuje se prihvatljivost zahtjeva Belgije jer otpuštanja znatno utječu na zaposlenost te lokalno, regionalno i nacionalno gospodarstvo.
            
         
         
            
               (6)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Belgija osigurao financijski doprinos u iznosu od 1 095 544 EUR.
            
            
               (7)Kako bi se sredstva iz EGF-a mogla što prije upotrijebiti, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2016. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji i osigurava iznos od 1 095 544 EUR za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja Odluke]
                  22
               .
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.)
               
               
                  
                     (4)
                  SL L 393, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  „Overview of the Glass Sector”, Cambridge Econometrics, 22. listopada 2014. 
               
               
                  
                     (7)
                  „Rapport Annuel 2013”, Fédération de l'Industrie du Verre
               
               
                  
                     (8)
                  „Une Politique Industrielle pour le secteur du verre”, Comité Economique et Social Européen, 8. srpnja 2014.
               
               
                  
                     (9)
                  SYNDEX, 23. listopada 2013. 
               
               
                  
                     (10)
                  „Rapport Annuel 2013”, Fédération de l'Industrie du Verre
               
               
                  
                     (11)
                  Podaci FOREM-a
               
               
                  
                     (12)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, „Enquête sur les forces de travail”, 2015.
               
               
                  
                     (13)
                  Valonska javna služba za zapošljavanje
               
               
                  
                     (14)
                  IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) javni je institut za osposobljavanje koji pruža dvojno osposobljavanje povezano s poslom u obliku naukovanja i posebnih tečajeva za rukovoditelje malih i srednjih poduzeća
               
               
                  
                     (15)
                  Približne vrijednosti dobivene na temelju broja korisnika i ukupnih troškova
               
               
                  
                     (16)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (17)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (18)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (19)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (20)
                  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.)
               
               
                  
                     (21)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.)
               
               
                  
                     (22)
                  Datum unosi Parlament prije objave u SL-u