CELEX: 51964PC0248
Language: nl
Date: 1964-07-03
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende afschaffing van de termijn van 6 jaar voorgeschreven in verordening No. 3 voor het recht op verstrekkingen van de verzekering bij ziekte en moederschap en op kinderbijslag voor de gezinsleden, die niet woonachtig zijn in hetzelfde land als de werknemer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 248
Vol. 1964/0055
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                          COMMISSIE
                                                    v/COM ( 64 ) 248 def .
                                                    Brussel, 3 juli 1964
                                                    Orig . F
                           Voorstel voor een
                         VERORDENING VAN DE RAAD
                houdende afschaffing van de termijn van
              6 jaar voorgeschreven in verordening No . 3
               voor het recht op verstrekkingen van de ver­
                  zekering bij ziekte en moederschap en op
                    kinderbijslag voor de gezinsleden ,
                       die niet woonachtig zijn in
                         hetzelfde land als de ■
                                werknemer
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
      V/COM ( 64 ) 248 def .
 ---pagebreak---              "Voorstel voor een verordening van de Raad
        houdende afschaffing van de termijn van 6 jaar voorgeschreven
    in verordening No . 3 voor het recht op verstrekkingen van de ver­
      zekering "bij ziekte en moederschap en op kinderbijslag voor
          de gezinsleden , die niet woonachtig zijn in hetzelfde
                       land als de werknemer
                         MEMORIE VAN TOELICHTING
            Bij verordening No . 1 6 van 29 december 1961 was de termijn
die in lid 2 van artikel 20 van verordening No . 3 voor het recht op
verstrekkingen van de verzekering "bij ziekte en moederschap voor de
gezinsleden van een werknemer , die woonachtig zijn op het grondgebied
van een andere lid-staat dan die op welks grondgebied het bevoegde orgaan .
gevestigd is aanvankelijk op 3 jaar , was vastgesteld, tot 6 jaar ver­
lengd ; deze termijn geldt krachtens lid 5 van artikel 40 van verordening-
No . 3 eveneens voor de kinderbijslag voor de kinderen die woonachtig
zijn of opgevoed worden op het grondgebied van een andere lid-staat dan
waar de werknemer verzekerd is .
            Als argument voor de verlenging van deze termijn bij verorde­
ning No . 16 had de overweging gegolden , dat een belangrijk aantal werk­
nemers op het ogenblik , waarop de termijn van drie jaar verstreek , bij
gebrek aan woongelegenheid nog niet in staat was geweest hun gezin te doen
overkomen naar het land waar zij werkten , en dat in het belang van het
economisch leven repatriëring of verplaatsing van werknemers moest ver­
meden worden , wanneer dit het gevolg zou zijn van het einde van het
recht op voornoemde uitkeringen en verstrekkingen . Daarbij lag het in
de bedoeling de toestand opnieuw te onderzoeken voor deze verlengde
termijn zou aflopen , d.w.z . voor 31 december 1964 .
            Opgemerkt zij dat de oplossing , welke in verordening No . 16 voor
dit vraagstuk gegeven werd , het resultaat was van een compromis , o^dat
enkele regeringen zich indertijd niet mei, de volledige afschaffing van
deze termijn hadden kunnen verenigen , dit in tegenstelling tot de
Commissie en de meerderheid die steeds mot deze afschaffing hadden inge­
stemd .
            Hoewel er morele redenen zijn om het gezin na verloop van ze­
kere tijd in het land waar het gezinshoofd werkzaam is weer samen te
brengen en hoewel de Commissie graag deze gezinshereniging door geeigende
maatregelen bevordert en de lid-staten verzoekt hun activiteiten in dit
verband in dezelfde zin op te voeren , is het niettemin waar , dat in
talloze gevallen het overbrengen van de woonplaats van de gezinsleden
naar een land , waarvan zij de taal in het geheel niet kennen en waar
de levenswijze anders is , zeer ernstige problemen stelt . Dit geldt met
name waaneer er kinderen zijn , die reeds in het land van herkomst met
hun studies een begin hebben gemaakt of wanneer verwanten in opgaande
lijn op gevorderde leeftijd , die sinds hun geboorte op dezelfde plaats ,
hebben gewoond , deel uitmaken van het huishouden .
 ---pagebreak---                            - 2 -
            Overigens zij opgemerkt , dat het handnaven van een termijn
voor het recht op de uitkeringen en verstrekkingen van de gezinsleden
die in het land van herkomst zijn gebleven , in strijd is met artikel
51 9 sub b van het Verdrag .
            Op grond van deze overwegingen en gezien het feit , dat ener­
zijds in een aantal lid-staten zich huisvestingsmoeili jkheden blijven
voordoen en dat anderzijds de integratie op andere terreinen voortschri jdt ,
wordt het voorstel gedaan de beperkingen , waarover hierboven gesproken
werd , op te heffen , hetgeen trouwens in overeenstemming is met de wens
welke door de Raad tijdens zijn 130e zitting op 21 april 19o4 werd uit­
gesproken en met het gunstig advies van de Administratieve Commissie
van de ESC- voor de sociale zekerheid van de migrerende werknemers , dat
deze tijdens haar 55e zitting op 27 en 28 mei 1964 heeft uitgebracht .
            Opdat bij de wijzigingen die in deze ontwerp-verordening zijn
vervat rekening gehouden kan worden bij de in artikel 3 van verordening
ïFo . 24/64 voorgeschreven codificatie , wordt voorgesteld de in genoemd
artikel vastgestelde uiterste termijn te verschuiven tot 1 augustus
1964 .
 ---pagebreak---                   VOORSTEL VOOR ESN VERORDENING VAN DE RAAD
           houdende afschaffing van do termijn van 6 jaar voorgeschreven
        in verordening No . 3 voor het recht op verstrekkingen van de ver­
         zekering bij ziekte en moederschap en op kinderbijslag voor de
           gezinsleden die niet woonachtig zijn in hetzelfde land als
                                   de werknemer
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHS GEMEENSCHAP ,
gelet op de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap en in het bijzonder op artikel 51 ,
gelet op de bepalingen van verordening No . 3 inzake de sociale zeker­
heid van migrerende werknemers ( l ) en in het bijzonder op artikel 20 ,
23 en 40 , zoals gewijzigd bij verordening No . 1 6 van 29 december 1961
( 2 ) en verordening No . 73/63 van 11 juli 1963(3 ,) > en op artikel 53 ?
lid 6 en 7s
gelet op de "bepalingen van verordening ilo . 4 ? streKkende tot uitvoe –
ring en aanvulling van de bepalingen van verordening No . 3 ( 4) en in
het bijzonder op artikel 68 en 74 zoals gewijzigd bij verordening
No . 73/ 63 van 11 juli 1963 ?
gelet op de bepalingen van verordening No . 36 /63 van 2 april 1963 inzake
de sociale zekerheid van de grensarbeiders ( 5 ) en in het bijzonder op
artikel 20 5
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het recht op verstrekkingen van de verzekering bij
ziekte en moederschap en op kinderbijslag voor de gezinsleden die niet
woonachtig zijn in hetzelfde land als de werknemer , uitkeringen en
verstrekkingen bedoeld in artikel 20 en 40 van verordening No . 3 , voor
de gezinsleden van de werknemers , die sedert 1 januari 1959 of sedert een
vroeger tijdstip in eenzelfde land werkzaam zijn , op 31 december 1964
zal eindigen ,
overwegende dat afgezien van de huisvestingsmoeilijkheden die zich
nog steeds in een aantal landen van de Europese Economische Gemeenschap
voordoen de overplaatsing van het gezin vaak zeer ernstige problemen
van andere aard meebrengt , vooral wanneer er kinderen in de leerplichtige
leeftijd zijn of verwanten in opgaande lijn op gevorderde leeftijd
die ton laste van de werknemer komen .
                                                                      • c « j• *
 ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 30 van 16 december
                                                            1958 , blz . 561/58
 ( 2)          "             "       "          "           No . 86 , van 31 december
                          No . 6 van 22.1.1962 blz . 13l/62 ! 96l , blz . l649/6icn
 ( 3)          "             "       "          "           No . 112 van 2A juni
                                                            1963 , blz . 2011/ 63
 ( 4)          "             "       "          "           No . 30 van 16 december
                                                            1958 , blz . 597/58
 ( 5)          11            M       M          "           No . 62 van 20 april
                                                            1963 , blz . 1314/63
 ---pagebreak--- overwegende dat de gezinshereniging met allo geoigenae middelen dient
bevorderd te worden , zonder echter de toekenning van uitkeringen en
verstrekkingen van sociale zekerheid te beperken ,
overwegende dat het om deze redenen en gezien de voortschrijdende inte­
gratie op andere terreinen wenselijk, is. de termijn van 6 jaar , voorge­
schreven in verordening Ho . 3 , voor het recht op de bovengenoemde uit­
keringen en verstrekkingen af te schaffen ,
overwegende dat de Hoge Autoriteit van de Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal heeft verklaard dat de onderhavige verordening in de
plaats kan treden van de regeling bedoeld in artikel 69 > lid 4 van
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en
St aal ,
overwegende dat het wenselijk is de in artikel 3 van verordening ITo ,
24/64 EEG van 10 maart 1964 voorgeschreven uiterste termijn voor de
codificatie van de verordeningen No . 3 en 4 en van de daarop aangebrachte
wijzigingen te verschuiven ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                            Artikel 1
1 . De hieronder genoemde bepalingen komen - te vervallens
    - lid 2 van artikel 20 van verordening No . 3 , zoals gewijzigd bij
      verordening No . 1 6 van 29 december I96I3
    - lid 3 van artikel 20 van verordening No . 3 , zoals gewijzigd bij
      verordening No . 73/63 ;
    – lid 5 van artikel 40 en lid 6 en 7 van artikel 53 van verordening
      No . 3 ;
    – lid 7 van artikel 40 van verordening No.3 s ingevoegd bij verordening
      No . 73/635
       lid 1 van artikel 20 van verordening No . 36/63-> ?
    De hieronder genoemde verwijzingen worden doorgehaald ?
    - in lid 1 en 3 van artikel 23 , zoals gewijzigd bij verordening No .
      73/63 , de verwijzing naar lid 3 van artikel 20 van verordening
      No . 3 ;
    - in lid 1 van artikel 68 van verordening ITo.4 > zoals gewijzigd bij
      verordening No . 73/63 ? de verwijzing naar lid 7 van artikel 40
      van verordening No . 35
    - in lid 1 van artikel 74 van verordening No . 4 , zoals gewijzigd bij
      verordening No . 73/63 , de verwijzing naar lid 3 van artikel 20 van
      verordening No . 3 .
 ---pagebreak---                        Artikcl 2
          De in artikel 3 van verordening No . 24/64 /ESG vastgestelde
uiterste termijn voor de codificatie van do verordeningen Ho . 3 en 4
en van de daarop aangebrachte wijziging-en wordt verschoven tot 1
augustus 1964 »
                       Artikcl 3
          Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de
maand volgende op haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Euro­
pese Gemeenschappen .
          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                        Gedaan te Brussel ,
                                        Voor de Raad ,
                                        De Voorzitter .