CELEX: 32013B0618
Language: mt
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/618/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2011

16.11.2013   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 308/345
            
         
      DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   
   tas-17 ta’ April 2013
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2011
   (2013/618/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2011,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Impriża Konġunta (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05755/2013 — C7–0040/2013),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008 tal-20 ta’ Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ENIAC (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(4) tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0105/2013),
            
         
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Impriża Konġunta ENIAC għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja 2011;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din id-deċiżjoni u r-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lid-Direttur Eżekuttiv tal-Impriża Konġunta ENIAC, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li jigu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ĠU C 6, 10.1.2013, p. 18.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 30, 4.2.2008, p. 21.
   
      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      
      tas-17 ta’ April 2013
      li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2011
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2011,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Impriża Konġunta (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05755/2013 — C7–0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008 tal-20 ta’ Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ENIAC (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(4) tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0105/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  billi l-Impriża Konġunta ENIAC (l-“Impriża Konġunta”) twaqqfet fl-20 ta’ Diċembru 2007 għal perjodu ta’ 10 snin biex tiddefinixxi u timplimenta “Aġenda ta’ Riċerka” għall-iżvilupp ta’ kompetenzi ewlenin għan-nanoelettronika fl-oqsma kollha differenti ta’ applikazzjoni,
               
            
                  B.
               
               
                  billi l-Impriża Konġunta ngħatat l-awtonomija finanzjarja tagħha f’Lulju 2010;
               
            
                  C.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja 2011 huma affidabbli;
               
            
                  D.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri tat opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-Impriża Konġunta;
               
            
                  E.
               
               
                  billi l-kontribuzzjoni massima mill-Unjoni għall-Impriża Konġunta għall-perjodu ta’ 10 snin hija EUR 450 000 000, somma li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba’ Programm ta’ Qafas għar-Riċerka,
               
            
         Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja
      
      
                  1.
               
               
                  Jieħu nota tal-fatt li l-baġit finali 2011 tal-Impriża Konġunta inkluda approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament li jammontaw għal EUR 66 000 000 u EUR 35 000 000 rispettivament u li r-rati ta’ utilizzazzjoni kienu 97 % għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u 48 % għall-approprjazzjonijiet ta’ ħlas rispettivament; jinnota, barra minn hekk, li mill-EUR 63,6 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn disponibbli għal attivitajiet operazzjonali, EUR 20,1 miljun kien implimentat bħala impenn globali għall-ewwel sejħa għall-proposti 2011 u EUR 42,2 miljun kien implimentat bħala impenn globali għat-tieni sejħa għall-proposti 2011; jitlob rapport ta’ progress dettaljat dwar dawk in-nuqqasijiet li jagħmel proposti speċifiċi għal titjib gradwali fir-rati ta’ utilizzazzjoni;
               
            
                  2.
               
               
                  Jiddispjaċih li l-approprjazzjonijiet tal-Impriża Konġunta li kellhom jiġu implimentati sal-aħħar tal-2010 u l-approprjazzjonijiet li kellhom jiġu implimentati sal-aħħar tal-2011 ġew diżimpenjati f’Jannar 2012 u li l-impenn globali mhux użat ta’ EUR 2,8 miljun fuq il-linja baġitarja tal-attivitajiet operazzjonali għall-2010 b’data finali ta’ implimentazzjoni tal-31 ta’ Diċembru 2011 ma ġiex diżimpenjat; jieħu nota tal-fatt li l-Impriża Konġunta ħadet azzjonijiet biex tevita kwalunkwe ripetizzjoni futura billi ddefinixxiet proċedura dettaljata għall-ġestjoni tal-għeluq tas-sena u billi stabbilixxiet skadenzi stretti;
               
            
                  3.
               
               
                  Jinsab imħasseb fuq il-fatt li l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta rċevew opinjoni kwalifikata mill-Qorti tal-Awdituri dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet minħabba l-fatt li l-Impriża Konġunta ma kinitx f’pożizzjoni li tevalwa jekk l-istrateġija ta’ awditu ex post tipprovdiex assigurazzjoni suffiċjenti fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti; itenni li l-Impriża Konġunta għandha ssaħħaħ mingħajr dewmien il-kwalità tal-kontroll ex ante tagħha b’mod partikolari għall-ġestjoni tal-għotjiet u jitlob li l-awtorità ta’ kwittanza tkun informata bir-riżultati tal-proċessi tal-awditu ex post li jmiss imwettqa mill-Impriża Konġunta; jistenna li l-Qorti permezz tal-awditi indipendenti tagħha tkun f’pożizzjoni li tipprovdi lill-awtorità tal-kwittanza bl-opinjoni tagħha dwar l-effettività tal-istrateġija tal-awditjar ex post tal-Impriża Konġunta;
               
            
                  4.
               
               
                  Ifakkar li l-Impriża Konġunta adottat fl-2010 strateġija ta’ awditu ex ante li tikkostitwixxi kontroll prinċpali għall-evalwazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti u li l-implimentazzjoni tagħha bdiet fl-2011; jinnota li l-awditjar tal-klejms ta’ spejjeż tal-proġett ġie delegat lill-Awtoritajiet ta’ Finanzjament Nazzjonali (NFAs) tal-Istati Membri, iżda l-ftehimiet amministrattivi ffirmati mill-NFAs ma jinkludux l-arranġamenti prattiċi għal dawk l-awditi; jinnota, barra minn hekk, li l-Impriża Konġunta ma rċevietx informazzjoni suffiċjenti dwar l-istrateġiji ta’ awditu tal-NFAs; jiddeplora l-fatt li ma twettqu l-ebda awditi ex post mill-NFAs fuq l-għotjiet imħallsa sal-aħħar tal-2011 u jistieden lill-Impriża Konġunta tinforma l-awtorità ta’ kwittanza dwar l-azzjonijiet ta’ segwitu meħuda;
               
            
         Sejħiet għall-proposti
      
      
                  5.
               
               
                  Jieħu nota tal-fatt li s-sejħiet għal proposti organizzati fl-2008, l-2009 u l-2010 rriżultaw fi ftehimiet ta’ għotja ffirmati li ammontaw għal total ta’ EUR 107,9 miljun, ammont li jirrapreżenta 25 % tal-kontribuzzjoni massima tal-Unjoni lill-Impriża Konġunta għal attivitajiet ta’ riċerka, u li fl-2011 tnedew żewġ sejħiet għal proposti li ammontaw għal EUR 62,3 miljun, jinnota li fl-2012, tnedew żewġ sejħiet għal proposti oħra li ammontaw għal EUR 84,5 miljun u li matul l-2013, sejħiet għal proposti b’baġit ta’ EUR 185,3 miljun (42 %) se jkollhom jitnedew sabiex tintuża kompletament il-kontribuzzjoni disponibbli tal-Unjoni ta’ EUR 440 000 000; jitlob lill-Impriża Konġunta tagħmel l-aħjar użu possibbli tar-riżorsi li ġew allokati għall-implimetazzjoni tal-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar in-Nanoelettronika;
               
            
         Sistemi ta’ kontroll intern
      
      
                  6.
               
               
                  Itenni l-appell tiegħu li l-Impriża Konġunta għandha timplimenta kompletament il-kontrolli interni tagħha u s-sistemi ta’ informazzjoni finanzjarja; jinnota li dan ħoloq żbalji u dewmien sinifikanti fir-rappurtar finanzjarju li ġew ikkoreġuti qabel l-adozzjoni tal-kontijiet definittivi;
               
            
                  7.
               
               
                  Jiehu nota li l-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Impriża Konġunta vvalida s-sistemi finanzjarji u ta’ kontabbiltà (ABAC u SAP); jinnota, madankollu, li l-proċessi ta’ attività sottostanti ma ġewx ivvalidati, b’mod partikolari dak li jipprovdi informazzjoni finanzjarja dwar il-validazzjoni u l-pagament tal-klejms għall-ispejjeż li waslu mill-awtoritajiet nazzjonali ma ġiex ivvalidat matul l-2011; jitlob lill-Impriża Konġunta tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-qagħda tal-validazzjoni tal-proċessi ta’ attività sottostanti;
               
            
         Awditjar intern
      
      
                  8.
               
               
                  Jieħu nota tal-fatt li r-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta s’issa għadhom ma ġewx emendati sabiex jinkludu d-dispożizzjoni tar-Regolament Strutturali li jirreferi għas-setgħat tal-awditur intern tal-Kummissjoni; jinnota, madankollu, li fl-2011, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni wettaq eżerċizzju ta’ evalwazzjoni ta’ riskju u li abbażi tar-riżultat tal-evalwazzjoni ta’ riskju, il-pjan ta’ awditu strateġiku għall-2012-2014 ġie preżentat lill-Bord Governattiv għall-adozzjoni fit-22 ta’ Novembru 2011; ifakkar li fl-aħħar tas-sena 2011 l-Impriża Konġunta kienet għada ma stabbilixxitx il-kapaċità tal-awditu intern tagħha iżda dik l-Impriża Konġunta ddeċidiet fl-2012 li tqabbad membru tal-persunal tagħha stess għall-funzjoni IAC;
               
            
         Il-kontribuzzjoni tal-Istati Membri fl-ENIAC
      
      
                  9.
               
               
                  Jieħu nota tal-fatt li għall-ewwel ħames sejħiet għal proposti, il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Istati Membri ENIAC ammontat għal 1,55 darbiet il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni u dan imur kontra l-prinċipju statutorju tal-Impriża Konġunta li l-kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Istati Membri ENIAC għandhom jammontaw għal tal-anqas 1,8 darbiet il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni, filwaqt li l-għotjiet tal-Impriża Konġunta jistgħu jammontaw sa massimu 16,7 % tal-ispejjeż eliġibbli totali tal-proġetti;
               
            
                  10.
               
               
                  Jikkundanna l-fatt li l-Ġreċja qed tuża l-fondi strutturali tal-Unjoni sabiex tkopri l-kontribuzzjonijiet nazzjonali tagħha lill-benefiċjarji Griegi tal-proġetti ENIAC minflok ma tipprovdi finanzjament nazzjonali u jikkundanna l-fatt li l-Impriża Konġunta rrikonoxxiet il-kontinwazzjoni tal-parteċipazzjoni Griega fil-proġetti ENIAC iżda ma tipprovdi l-ebda finanzjament lill-benefiċjarji Griegi peress li nefqa kofinanzjata mill-fondi strutturali tal-Unjoni ma tistax tirċievi assistenza minn strument finanzjarju ieħor tal-Unjoni skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (6); jitlob li l-Kummissjoni tinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-legalità ta’ din is-sitwazzjoni kemm jista’ jkun malajr;
               
            
         Rapport annwali tal-attività
      
      
                  11.
               
               
                  Jieħu nota tal-fatt li r-rapport annwali ta’ attività jipprovdi informazzjoni dwar ir-riżultati tal-operazzjonijiet tal-Impriża Konġunta; iżda ma jinkludix evalwazzjoni tal-effiċjenza u l-effikaċja tas-sistema ta’ kontroll intern u fih in-nuqqasijiet li ġejjin:
                  
                              —
                           
                           
                              Nuqqas ta’ informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditu ex-post, li mhijiex suffiċjenti biex jiġi konkluż jekk il-kontroll ewlieni huwiex qed jiffunzjona b’mod effettiv u kellux iwassal għal riżerva;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ebda informazzjoni dwar il-validazzjoni parzjali tas-sistemi finanzjarji u kontabilistiċi mill-uffiċjal tal-kontabbiltà mhija pprovduta;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Id-dgħufijiet fil-kontrolli identifikati fir-rigward tar-rappurtar dwar il-kontabbiltà u l-finanzi ma wasslux għal riżerva fir-rapport annwali ta’ attività;
                           
                        
            
         Kwistjonijiet oħra relatati mal-ġestjoni
      
      
                  12.
               
               
                  Jinnota li fl-2011, l-Impriża Konġunta stabbiliet Pjan tal-Kontinwità tal-Attivitajiet u wettqet progress fir-rigward tal-formalizzazzjoni tal-politiki ta’ sigurtà tal-IT iżda jeħtieġ li jsir aktar xogħol sabiex jiġi ffinalizzat il-Pjan ta’ Rkupru minn Diżastru;
               
            
                  13.
               
               
                  Jilqa’ l-fatt li l-Ftehim mal-Istat Ospitanti bejn l-Impriża Konġunta u l-awtoritajiet Belġjani dwar spazju għall-uffiċċji, privileġġi u immunitajiet u appoġġ ieħor li għandu jingħata ġie ffirmat fit-3 ta’ Frar 2012;
               
            
         Kwistjonijiet oħra
      
      
         Fużjoni possibbli mal-Artemis
      
      
                  14.
               
               
                  Iqis li għandha titwettaq analiżi tal-kostijiet-benefiċċji ta’ fużjoni mal-Artemis u li l-Parlament għandu jiġi notifikat dwar ir-riżultati ta’ din il-valutazzjoni. Dan ir-rapport għandu jenfasizza l-vantaġġi u l-iżvantaġġi possibbli ta’ fużjoni bħal din;
               
            
                  15.
               
               
                  Itenni l-istedina tiegħu lill-Qorti tal-Awdituri biex, fi żmien raġonevoli, tipprovdi rapport speċjali lill-Parlament dwar kwistjonijiet komuni li jinqalgħu minħabba n-natura tal-impriżi konġunti, u li għandhom jiġu indirizzati mill-impriżi konġunti flimkien mas-sħab tagħhom sabiex jiġi żgurat il-valur miżjud tagħhom u t-twettiq effiċjenti tal-programmi ta’ riċerka, ta’ żvilupp teknoloġiku u ta’ dimostrazzjoni tal-Unjoni; jirrimarka wkoll li dak ir-rapport għandu jinkludi valutazzjoni tal-effikaċja tal-istabbiliment u l-istruttura tal-impriżi konġunti.
               
            
         (1)  ĠU C 6, 10.1.2013, p. 18.
      
         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  ĠU L 30, 4.2.2008, p. 21.
      
         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  ĠU L 210, 31.7.2006, p. 25.