CELEX: 32021R0078
Language: fi
Date: 2021-01-27 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/78, annettu 27 päivänä tammikuuta 2021, poikkeamisesta täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2017/892, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2016/1150, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) N:o 615/2014, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2015/1368 ja täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2017/39 eräiden covid-19-pandemian aiheuttaman kriisin vuoksi toteutettavien toimenpiteiden osalta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/600 muuttamisesta

28.1.2021   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 29/5
               
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2021/78,
         annettu 27 päivänä tammikuuta 2021,
         poikkeamisesta täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2017/892, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2016/1150, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) N:o 615/2014, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2015/1368 ja täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2017/39 eräiden covid-19-pandemian aiheuttaman kriisin vuoksi toteutettavien toimenpiteiden osalta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/600 muuttamisesta
         EUROOPAN KOMISSIO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (1) ja erityisesti sen 54 artiklan,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2020/600 (2) hyväksyttiin muun muassa viinialalla voimassa oleviin sääntöihin useita poikkeuksia, joiden tarkoituksena on tarjota viinialan toimijoille helpotusta ja auttaa niitä selviytymään covid-19-pandemian vaikutuksista. Näiden toimenpiteiden hyödyllisyydestä huolimatta viinimarkkinat eivät ole onnistuneet palauttamaan tarjonnan ja kysynnän tasapainoa, eikä niiden meneillään olevan pandemian vuoksi odoteta saavuttavan sitä uudelleen lyhyellä tai keskipitkällä aikavälillä.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Lisäksi covid-19-pandemian torjumiseksi hyväksyttyjä toimenpiteitä jatketaan useimmissa jäsenvaltioissa ja myös muualla maailmassa. Näihin toimenpiteisiin kuuluvat rajoitukset, jotka koskevat sosiaalisten kokoontumisten ja juhlatilaisuuksien osallistujamäärää sekä mahdollisuuksia syödä ja juoda kodin ulkopuolella. Eräillä alueilla on edelleen käytössä sulkutoimia, ja samalla julkisia tapahtumia ja yksityisiä juhlia peruutetaan. Näiden rajoitusten kerrannaisvaikutus on johtanut siihen, että viinin kulutus unionissa on entisestään vähentynyt ja viinin kolmansiin maihin viennin vähennykselle on saatu vahvistus. Myös epävarmuus siitä, kauanko kriisi, joka todennäköisesti jatkuu vuoden 2020 päätyttyäkin, kestää, aiheuttaa pitkäaikaista vahinkoa unionin viinialalle, koska viinin kulutus tuskin elpyy ja vientimarkkinoita häviää. Näiden tekijöiden yhdistelmällä on merkittävä kielteinen vaikutus hinnoitteluun unionin viinimarkkinoilla. Varastot, jotka olivat ennätyksellisen suuret jo markkinointivuoden 2019–2020 alussa, ovat kasvaneet. Tuleva vuoden 2020 suuri sato, jonka odotetaan ylittävän vuoden 2019 sadon noin 10 miljoonalla hehtolitralla viiniä, vain pahentaa tilannetta entisestään.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Tästä seuraa se, että jäsenvaltioiden covid-19-pandemian torjumiseksi asettamien rajoitusten pitkä kesto ja tarve pitää rajoitukset voimassa huomioon ottaen viinin tärkeimpien myyntikanavien vakava taloudellinen häiriö ja siitä johtuva viinin kysyntään kohdistuva kielteinen vaikutus pahenevat entisestään.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kun otetaan huomioon tämä poikkeuksellisen vakava markkinahäiriö ja viinialalla vallitsevien vaikeiden olosuhteiden kasautuminen, joka juontaa juurensa siitä, kun Yhdysvallat määräsi unionin viinien tuonnille tulleja lokakuussa 2019, ja se, että tilanne jatkuu edelleen maailmanlaajuisen covid-19-pandemian vuoksi käynnissä olevien rajoittavien toimenpiteiden jäljiltä, unionin viinialan toimijat kohtaavat edelleen poikkeuksellisia vaikeuksia. Sen vuoksi viinialalle on annettava lisätukea.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Unionin viinialan kriisin ratkaisemiseksi täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2020/600 käyttöön otettujen toimenpiteiden täytäntöönpanon jatkaminen katsotaan olennaisen tärkeäksi, jotta toimijoille voidaan tarjota tarvittavaa joustoa tukiohjelmien toteuttamiseksi unionin viinialalla. Erityisesti jäsenvaltioiden mahdollisuus tehdä muutoksia kansallisiin ohjelmiinsa koska tahansa vuoden aikana on mahdollistanut sen, että jäsenvaltiot ovat voineet reagoida nopeasti viime kuukausien poikkeuksellisiin olosuhteisiin ja tehdä tukiohjelmiinsa tarvittavat muutokset heti kun se on katsottu tarpeelliseksi. Tämän joustavuuden ansiosta jäsenvaltiot ovat voineet ottaa käyttöön uusia toimenpiteitä, optimoida jo käytössä olevia toimenpiteitä sekä mukauttaa toimenpiteitä useammin ja tarpeen mukaan ottaen huomioon nopeasti muuttuvan markkinatilanteen. Rypäleiden raakana korjaamista koskevan toimenpiteen tarjoama joustomahdollisuus täytäntöönpanossa on antanut toimijoille aikaa suunnitella tarvittava toimenpide ja löytää tarvittava työvoima covid-19-pandemian aiheuttamissa vaikeissa olosuhteissa.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Koska covid-19-pandemian odotetaan jatkuvan vuoden 2020 jälkeenkin ja näin ollen huomattavan osan varainhoitovuodesta 2021, katsotaan tarpeelliseksi jatkaa toimenpiteiden soveltamista varainhoitovuonna 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Koska kansallisten tukiohjelmien hallinnoinnissa on ollut vaikeuksia meneillään olevan covid-19-pandemian aikana, jotkin jäsenvaltiot ovat myöskin ilmoittaneet, etteivät ne pysty tarkastelemaan uudelleen kyseisiin ohjelmiin sisältyviin tiettyihin toimenpiteisiin sovellettavia vakioyksikkökustannuksia, jotka on vahvistettu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1150 (3) 24 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Sen vuoksi jäsenvaltioilla olisi oltava vuosina 2020, 2021 ja 2022 mahdollisuus pidentää ajanjaksoa, jonka aikana tällainen uudelleentarkastelu on tehtävä, mainitun asetuksen 24 artiklan 3 kohdassa säädetystä joka toisesta vuodesta viimeisten laskelmien jälkeen viimeisiä laskelmia seuraavaan neljänteen vuoteen. Syrjinnän välttämiseksi tätä joustoa olisi sovellettava takautuvasti täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/600 voimaantulopäivästä alkaen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) 2020/600 olisi muutettava.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Jotta vältetään häiriöt unionin viinialan kriisiin liittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanossa ja varmistetaan sujuva siirtyminen näiden kahden varainhoitovuoden välillä, tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja sitä olisi sovellettava takautuvasti 16 päivästä lokakuuta 2020.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
         
            1 artikla
            Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/600 muuttaminen
            Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/600 2 artikla seuraavasti:
            
                        1)
                     
                     
                        Korvataan 1 kohta seuraavasti:
                        
                           ”1.   Poiketen siitä, mitä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1150 2 artiklan 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat tehdä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 45 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja 46–52 artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden osalta viinialan kansallisiin tukiohjelmiinsa asetuksen (EU) N:o 1308/2013 41 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja muutoksia varainhoitovuosien 2020 ja 2021 aikana aina silloin, kun se on tarpeen, mutta kuitenkin viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2021.”
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Korvataan 2 kohdan johdantolause seuraavasti:
                        
                           ”2.   Poiketen siitä, mitä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1150 8 artiklassa säädetään, jäsenvaltiot voivat varainhoitovuosien 2020 ja 2021 aikana”;
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Lisätään 3 kohta seuraavasti:
                        
                           ”3.   Poiketen siitä, mitä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1150 24 artiklan 3 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on vuosina 2020, 2021 ja 2022 tarkasteltava uudelleen mainitun artiklan 1 kohdassa säädettyjä laskelmia viimeistään edellisiä laskelmia seuraavana neljäntenä vuonna ja tarvittaessa mukautettava alun perin vahvistettuja vakioyksikkökustannuksia.”
                        
                     
                  
         
            2 artikla
            Voimaantulo ja soveltaminen
            Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            Sitä sovelletaan 16 päivästä lokakuuta 2020. Tämän asetuksen 1 artiklan 3 kohtaa sovelletaan kuitenkin 4 päivästä toukokuuta 2020.
         
         
            Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            Tehty Brysselissä 27 päivänä tammikuuta 2021.
            
               
                  Komission puolesta
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Puheenjohtaja
               
            
         
         
            (1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.
         
            (2)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/600, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2020, poikkeamisesta täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2017/892, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2016/1150, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) N:o 615/2014, täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2015/1368 ja täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2017/39 eräiden covid-19-pandemian aiheuttaman kriisin vuoksi toteutettavien toimenpiteiden osalta (EUVL L 140, 4.5.2020, s. 40).
         
            (3)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1150, annettu 15 päivänä huhtikuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 soveltamista koskevien sääntöjen vahvistamisesta viinialan kansallisten tukiohjelmien osalta (EUVL L 190, 15.7.2016, s. 23).