CELEX: 
Language: sk
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/588/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010#Uznesenie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/246
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010
   (2012/588/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (3), a najmä na jeho článok 14,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0117/2012),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 45.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      z 10. mája 2012
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami agentúry (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (3), a najmä na jeho článok 14,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0117/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2010 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2009 (5) a vo svojom uznesení, ktoré bolo prílohou k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              vyzval agentúru, aby obmedzila zvýšenú mieru rušenia prostriedkov a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval účtovníka agentúry, aby opísal metodiku, ktorú agentúra používa pri validácii svojho účtovného systému, podporil myšlienku rozvoja spolupráce v rámci existujúcich medziagentúrnych sietí účtovníkov s cieľom vypracovať spoločné požiadavky a spoločnú metodiku validácie účtovných systémov agentúr;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdôraznil, že prenos vo výške 3 500 000 EUR (47 % operačných rozpočtových prostriedkov agentúry) súvisiaci s operačnými činnosťami spôsobuje oneskorenie realizácie činností agentúry a je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu, čo je čiastočne dôsledkom toho, že veľké projekty sú viacročné;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  keďže celkový rozpočet agentúry na rozpočtový rok 2010 predstavoval 15 500 000 EUR, čo predstavuje nárast o 3,3 % oproti rozpočtovému roku 2009; keďže pôvodná výška príspevku Únie k rozpočtu agentúry na rok 2010 bola 13 743 434 EUR, čo v porovnaní so sumou 13 800 000 EUR v roku 2009 (6) predstavuje zníženie o 0,41 %;
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  pripomína, že pôvodná výška príspevku Únie k rozpočtu agentúry na rok 2010 bola 13 743 434 EUR; poznamenáva však, že sa k nej pripočítala suma 506 566 EUR pochádzajúca z vrátenia prebytku, čoho výsledkom je celkový príspevok Únie na rok 2010 vo výške 14 250 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  na základe účtovnej závierky zisťuje, že pôvodný rozpočet agentúry na rok 2010 bol dvakrát zmenený a doplnený a že sa uskutočnili presuny; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium poskytla informácie o dôvodoch týchto zmien;
               
            
                  3.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti agentúry berie na vedomie, že 96,1 % rozpočtu, ktorý mala agentúra k dispozícii v roku 2010, bolo zaviazaných do konca roka;
               
            
         Prenesené rozpočtové prostriedky
      
      
                  4.
               
               
                  berie na vedomie, že v priebehu rokov došlo k zlepšeniu, pokiaľ ide o prenos rozpočtových prostriedkov agentúry; berie na vedomie najmä to, že v roku 2010 agentúra znížila mieru rušenia prostriedkov z 19 % v roku 2009 na 11 %; vyzýva však agentúru, aby naďalej zlepšovala situáciu odstránením meškaní vo vykonávaní svojej činnosti;
               
            
         Ľudské zdroje
      
      
                  5.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti agentúry poznamenáva, že k 31. decembru 2010 bolo v agentúre zamestnaných celkovo 66 pracovníkov; okrem toho poznamenáva, že personál tvorí 44 dočasných zamestnancov, 21 zmluvných zamestnancov a jedno miesto zmluvného zamestnanca je vytvorené v oblasti budovania sietí a koordinácie a je financované z programu IPAC2;
               
            
                  6.
               
               
                  vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijala na plnenie týchto cieľov stanovených v jej ročnom pracovnom programe:
                  
                              —
                           
                           
                              organizovanie a monitorovanie výberových konaní na miesta dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              účinné a včasné riadenie a správa v oblasti ľudských zdrojov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              získanie potrebných kvalifikovaných pracovníkov pre agentúru, aby bola agentúra schopná uplatňovať svoju stratégiu a plniť ciele pri vykonávaní svojich ročných plánov riadenia;
                           
                        
            
         Výkonnosť
      
      
                  7.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti berie na vedomie, že agentúra poskytla podrobné údaje s porovnaním jednotlivých rokov, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium umožnila účinnejšie vyhodnotiť výkonnosť agentúry; domnieva sa, že to je najlepší postup, ktorý by mali nasledovať ostatné agentúry;
               
            
                  8.
               
               
                  víta iniciatívu agentúry začať predbežne skúmať bezpečnostný a zdravotný vplyv technologických inovácií v súvislosti s tzv. zelenými pracovnými miestami do roku 2020; poznamenáva, že sa už začalo so šírením výsledkov týchto projektov do ich cieľových skupín na svetovom kongrese a prostredníctvom série seminárov; privítal by preto odozvu od agentúry na tieto iniciatívy;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  9.
               
               
                  víta iniciatívu agentúry automaticky poskytovať orgánu udeľujúcemu absolutórium výročnú správu Útvaru pre vnútorný audit (IAS) o vnútornom audite agentúry; domnieva sa, že je to ukážkou transparentnosti a príkladom najlepšieho postupu, ktorý by mali nasledovať všetky ostatné agentúry; domnieva sa, že správy IAS o audite často prispievajú k rozvoju postupov a opatrení na zmiernenie/kontrolu rizík agentúry;
               
            
                  10.
               
               
                  berie na vedomie informáciu agentúry, že IAS uskutočnil kontrolu v nadväznosti na odporúčania z predchádzajúcich auditov; víta najmä skutočnosť, že v súvislosti s kontrolou nadväzujúcou na skoršie odporúčania IAS vnútorný audítor zistil, že všetky veľmi dôležité odporúčania sú riadne vykonávané a uskutočnené s výnimkou odporúčania týkajúceho sa validácie účtovných systémov, ktoré bolo preradené do kategórie dôležitých odporúčaní, pretože bolo čiastočne vykonané; vyzýva preto agentúru, aby urýchlene v plnej miere vykonala aj toto odporúčanie a informovala orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;
               
            
                  11.
               
               
                  okrem toho konštatuje, že IAS v novembri 2010 vykonal audit webovej stránky a vonkajšej komunikácie; osobitne poznamenáva, že v rámci tohto auditu IAS vypracoval sedem odporúčaní, pričom žiadne nebolo klasifikované ako „s rozhodujúcim významom“, ale dve boli považované za „veľmi dôležité“ a týkali sa:
                  
                              —
                           
                           
                              dokumentácie dohôd na úrovni útvarov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prijatia a uplatňovania bezpečnostnej politiky,
                           
                        – vyzýva preto agentúru, aby urýchlene vykonala tieto dve odporúčania a informovala orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;
               
            
                  12.
               
               
                  upriamuje pozornosť na svoje odporúčania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú v prílohe k tomuto uzneseniu;
               
            
                  13.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (7) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 45.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 201.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 507.
      
         (7)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).
   
   
      PRÍLOHA
      
         ODPORÚČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY
      
      
                  Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Výkonnosť
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              vyzýva agentúru, aby navrhla diachrónnu analýzu činností, ktoré vykonala v tomto a predchádzajúcich rokoch;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              blahoželá agentúre k tomu, že v priebehu posledných troch rokov výrazne zlepšila svoje finančné hospodárenie; podporuje ju v tom, aby sa naďalej usilovala o dosiahnutie najvyšších štandardov pri plánovaní, plnení a kontrole rozpočtu.
                           
                        
               
                  žiada agentúru, aby v tabuľke, ktorá bude prílohou ďalšej správy Dvora audítorov, uviedla porovnanie činností uskutočnených v priebehu skúmaného roka, za ktorý sa udeľuje absolutórium, a činností uskutočnených v predchádzajúcom rozpočtovom roku s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie výkonnosti agentúry.
               
            
                  Správa a riadenie agentúry
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              náklady na správu a riadenie agentúry sú vysoké (84-členná správna rada a 64 zamestnancov).
                           
                        
               
                   
               
            
                  Prenesené operačné rozpočtové prostriedky
               
               
                  rozpočtová zásada špecifikácie nebola prísne dodržaná. Riaditeľ podpísal 19 rozhodnutí vo výške približne 880 000 EUR povoľujúce presuny rozpočtových prostriedkov medzi článkami v rámci rozpočtových kapitol. Správna rada nedostala požadované informácie, čo je v rozpore s nariadením o rozpočtových pravidlách.
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              v záujme riadneho finančného hospodárenia požaduje, aby boli rozpočtové prognózy upravené tak, aby odrážali skutočné potreby (daný stav bol v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu).
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              berie na vedomie, že agentúra preniesla 3 500 000 EUR (47 % svojich operačných prostriedkov) v rámci svojich operačných činností; zdôrazňuje, že táto situácia spôsobuje oneskorenie realizácie činností agentúry a je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu, čo je čiastočne dôsledkom toho, že významné projekty sú viacročné,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzýva agentúru, aby obmedzila zvýšenú mieru rušenia prostriedkov a informovala orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach.
                           
                        
            
                  Postupy obstarávania
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  vyzýva agentúru, aby vyriešila problém používania rámcovej zmluvy na verejné obstarávanie prekračujúce jej maximálnu hodnotu s cieľom napomôcť uplatnenie európskeho rozpočtového práva.
               
               
                   
               
            
                  Ľudské zdroje a vnútorný audit
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  nevzťahuje sa
               
               
                  vyzýva agentúru, aby prijala opatrenia na účel vykonania 14 z 33 odporúčaní Útvaru pre vnútorný audit a konštatuje, že 6 z nich je považovaných za veľmi dôležité: t. j. napĺňanie očakávaní zainteresovaných strán a uplatňovanie niektorých noriem vnútornej kontroly, konkrétne riešenie problémov v jednotlivých prípadoch, výročná správa o vnútornej kontrole a presadzovanie postupov vnútornej kontroly.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              vyzýva účtovníka agentúry, aby opísal metodiku, ktorú agentúra používa pri validácii svojho účtovného systému, a podporuje myšlienku rozvoja spolupráce v rámci existujúcich medziagentúrnych sietí účtovníkov s cieľom vypracovať spoločné požiadavky a spoločnú metodiku validácie účtovných systémov agentúr,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nabáda agentúru, aby revidovala kontrolné zoznamy tak, aby zodpovedali špecifikáciám rôznych finančných operácií, a sprístupnila ich všetkým zamestnancom,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzýva agentúru, aby dokončila svoje postupy dokumentácie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzýva agentúru, aby vypracovala podrobný zoznam hlavných procesov, ktoré majú byť v súlade s požadovanými postupmi, a aby tento zoznam systematicky aktualizovala.