CELEX: 52014PC0678
Language: cs
Date: 2014-10-27
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Unie v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh nového předpisu týkajícího se vozidel na vodíkový pohon a na palivové články

|
			
		
		
		52014PC0678
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má zaujmout jménem Unie v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh nového předpisu týkajícího se vozidel na vodíkový pohon a na palivové články /* COM/2014/0678 final - 2014/0313 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
·                        
Odůvodnění a cíle návrhu
Evropská hospodářská komise Organizace
spojených národů (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované
požadavky, které mají odstraňovat technické překážky obchodu s
motorovými vozidly a systémy používanými v takových motorových vozidlech mezi
smluvními stranami „revidované dohody z roku 1958“[1] a zajišťovat
vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí u
těchto vozidel a systémů.
EHK OSN nedávno dokončila návrh
předpisu o jednotných ustanoveních pro schvalování motorových vozidel
a jejich konstrukčních částí, pokud jde o výkonnost vozidel na
vodíkový pohon z hlediska bezpečnosti[2].
Účelem uvedeného návrhu předpisu je stanovit vysokou úroveň
bezpečnosti systémů uložení stlačeného vodíku, palivových
systémů vozidel a jejich zvláštních konstrukčních částí. Návrh
tohoto nového předpisu EHK OSN účinně provádí ustanovení
celosvětového technického předpisu č. 13 týkajícího
se bezpečnosti vodíku, jenž byl přijat prostřednictvím
rozhodnutí Rady č. 10157/13[3].
Cílem tohoto návrhu je vymezit postoj Unie,
pokud jde o zmíněný návrh předpisu EHK OSN týkajícího
se bezpečnosti vodíku, a následně zajistit, aby Unie zastoupená
Komisí hlasovala pro zmíněný návrh.
Na úrovni EU stanoví položka 62 v části
I přílohy IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES[4] použití nařízení
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 79/2009[5] týkajícího
se bezpečnosti vodíku. V pozdější fázi se přijmou
opatření umožňující používat návrh předpisu EHK OSN týkajícího
se bezpečnosti vodíku ke schvalování typu vozidel vybavených takovými
systémy v Evropské unii rovnocenně ke stávajícímu nařízení EU.
·                        
Obecné souvislosti
Nařízení Evropského parlamentu
a Rady (ES) č. 79/2009 stanoví podrobná pravidla pro schvalování
typu vozidel na vodíkový pohon a jejich konstrukčních
částí. Nyní se počítá s tím, že Unie bude hlasovat pro související
návrh nového předpisu EHK OSN týkajícího se bezpečnosti vodíku, aby
byla zajištěna existence společných harmonizovaných požadavků na
mezinárodní úrovni, které usnadní mezinárodní obchod. To umožní evropským
výrobcům vozidel a dodavatelskému průmyslu řídit se jedním
souborem požadavků uznávaných celosvětově, tzn. na
příslušných územích smluvních stran „revidované dohody z roku 1958“,
tak aby se používání této technologie šetrné k životnímu prostředí
celosvětově prosazovalo prostřednictvím omezení zátěže
odvětví, již představuje vícenásobné zkoušení a osvědčování
podle odlišných národních či regionálních právních předpisů
týkajících se vozidel na vodíkový pohon.
·                        
Platné předpisy vztahující se na oblast
návrhu
Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 79/2009 o schvalování typu vozidel na vodíkový
pohon.
Nařízení Komise (EU) č. 406/2010 ze
dne 26. dubna 2010, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a
Rady (ES) č. 79/2009 o schvalování typu vozidel na vodíkový pohon[6].
·                        
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Návrh je v souladu s cíli rámcové
směrnice o schvalování motorových vozidel a jejich
přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí
a samostatných technických celků určených pro tato vozidla,
jakož i s cíli nařízení (ES) č. 79/2009 o schvalování
typu vozidel na vodíkový pohon. Návrh je tudíž v souladu s cílem
EU zajišťovat vysokou úroveň bezpečnosti silničního provozu
motorových vozidel.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 ·                         Konzultace se zúčastněnými stranami 
 Při přípravě návrhu vedla Evropská komise konzultace se zúčastněnými stranami. Během přípravy celosvětového technického předpisu týkajícího se bezpečnosti vodíku a následné přípravy nového předpisu EHK OSN vycházejícího z tohoto celosvětového technického předpisu se uskutečnila všeobecná konzultace prostřednictvím neformální pracovní skupiny EHK OSN pro bezpečnost vodíku v rámci pracovní skupiny pro pasivní bezpečnost (GRSP) a byly rozšířeny příslušné informace a následně došlo k projednávání v Technickém výboru – motorová vozidla. ·                         Posouzení dopadů Evropská komise nechala provést posouzení dopadů u nařízení (ES) č. 79/2009, které zahrnuje bezpečnost vodíku. Ustanovení navržená v rámci EHK OSN jsou doplňková, ale byla rovněž analyzována ve studii Evropské komise o vozidlech na vodíkový pohon „Srovnání evropských právních předpisů a návrhu celosvětového technického předpisu EHK OSN“ (A Comparison of the European Legislation and the Draft UNECE Global Technical Regulation) (zvláštní smlouva č. SI2.575155) v rámci vícenásobných rámcových smluv o poskytování služeb poradenství v oblasti automobilového průmyslu (ENTR/2009/030). 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
·                        
Shrnutí navrhovaných opatření
Návrh vymezuje postoj Unie
při hlasování o návrhu nového předpisu EHK OSN
o schvalování motorových vozidel a jejich konstrukčních
částí, pokud jde o výkonnost vozidel na vodíkový pohon z hlediska
bezpečnosti.
·                        
Právní základ
Právním základem tohoto návrhu je článek
114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.
·                        
Zásada subsidiarity
Požadavky na motorová vozidla z hlediska
bezpečnosti vodíku jsou na úrovni Unie již harmonizovány. Nová
ustanovení budou mít doplňkový charakter. Hlasovat pro mezinárodní
nástroje, jako jsou návrhy předpisů EHK OSN, a začlenit je do
systému Unie pro schvalování typu systémů používaných v motorových
vozidlech může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního
trhu, ale rovněž se zajistí shodná úroveň norem v oblasti
bezpečnosti v celé EU. Zároveň to přináší výhody úspor z
rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý evropský trh a dokonce i pro trh
mezinárodní a nemusí být přizpůsobovány, aby získaly vnitrostátní
schválení typu v každém členském státě.
Návrh je tudíž v souladu se zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro
dosažení cílů zajištění řádného fungování vnitřního trhu,
přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a
ochrany veřejnosti.
·                        
Volba nástrojů
Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU
vyžaduje, aby za účelem stanovení postoje, který má být jménem Unie zaujat
v rámci orgánu zřízeného na základě mezinárodní dohody,
bylo přijato rozhodnutí Rady.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie.
2014/0313 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který se má zaujmout jménem Unie v rámci
správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů, pokud jde o návrh nového předpisu týkajícího se vozidel na
vodíkový pohon a na palivové články
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[7] přistoupila Unie
k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro
kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo
užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání
schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná
dohoda z roku 1958“).
(2)       Účelem standardizovaných
požadavků návrhu nového předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních
pro schvalování motorových vozidel a jejich konstrukčních částí,
pokud jde o výkonnost vozidel na vodíkový pohon z hlediska bezpečnosti[8], je odstranit technické
překážky obchodu s motorovými vozidly a jejich konstrukčními
částmi mezi smluvními stranami „revidované dohody z roku 1958“
a zajistit vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany u těchto
vozidel a konstrukčních částí.
(3)       Je žádoucí stanovit postoj,
který se má zaujmout jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z
roku 1958 ohledně přijetí uvedeného návrhu předpisu EHK OSN,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Jediný článek
Postojem, který se má zaujmout jménem Unie v
rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958, je hlasovat pro návrh
nového předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních pro schvalování
motorových vozidel a jejich konstrukčních částí, pokud jde o výkonnost
vozidel na vodíkový pohon z hlediska bezpečnosti, jehož znění je
obsaženo v dokumentu ECE TRANS/ WP.29/2014/78.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Rozhodnutí Rady ze dne 27. listopadu 1997 o
přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské
hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí
jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části,
které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro
vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto
pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346,
17.12.1997, s. 78).
[2]               Dokument
EHK OSN: ECE TRANS/WP.29/2014/78.
[3]               Rozhodnutí Rady č. 10157/13 ze dne 11. června
2013 o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie v příslušných
výborech při Evropské hospodářské komisi Organizace spojených
národů, pokud jde o přizpůsobení předpisů č. 13,
13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 a 130 technickému pokroku a pokud jde
o přijetí návrhu celosvětového technického předpisu o vozidlech
na vodíkový pohon a na palivové články a o přizpůsobení
celosvětových technických předpisů Evropské hospodářské
komise Organizace spojených národů č. 2 a 12 technickému pokroku.
[4]               Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze
dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových
vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů,
konstrukčních částí a samostatných technických celků
určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (Úř. věst. L
263, 9.10.2007, s. 1).
[5]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
79/2009 ze dne 14. ledna 2009 o schvalování typu vozidel na vodíkový pohon a o
změně směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 35, 4.2.2009,
s. 32).
[6]               Nařízení Komise (EU) č. 406/2010 ze dne
26. dubna 2010, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 79/2009 o schvalování typu vozidel na vodíkový pohon (Úř.
věst. L 122, 18.5.2010, s. 1).
[7]               Rozhodnutí Rady ze dne 27. listopadu 1997 o
přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské
hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí jednotných
technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se
mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné
uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel
(„revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s.
78).
[8]               Dokument EHK OSN: ECE TRANS/WP.29/2014/78.