CELEX: 31994D0153
Language: nl
Date: 1994-02-21 00:00:00
Title: 94/153/EG: Beschikking van de Commissie van 21 februari 1994 inzake een procedure op grond van artikel 85 van het EG-Verdrag (IV/30.525 - Internationaal Energie Agentschap) (Slechts de teksten in de Engelse, de Franse, de Duitse, de Italiaanse, de Portugese en de Spaanse taal zijn authentiek)

Avis juridique important

|

31994D0153

94/153/EG: Beschikking van de Commissie van 21 februari 1994 inzake een procedure op grond van artikel 85 van het EG-Verdrag (IV/30.525 - Internationaal Energie Agentschap) (Slechts de teksten in de Engelse, de Franse, de Duitse, de Italiaanse, de Portugese en de Spaanse taal zijn authentiek)  

Publicatieblad Nr. L 068 van 11/03/1994 blz. 0035 - 0040

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 21 februari 1994 inzake een procedure op grond van artikel 85 van het EG-Verdrag (IV/30.525 - Internationaal Energie Agentschap) (Slechts de teksten in de Engelse, de Franse, de Duitse, de Italiaanse, de Portugese  en de Spaanse taal zijn authentiek) (94/153/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,  Gelet op Verordening nr. 17 van de Raad van 6 februari 1962, Eerste verordening over de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag (1), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, en met name op de artikelen 6 en  8,  Gezien het verzoek dat op 12 oktober 1993 bij de Commissie werd ingediend door de voorzitter van de  "Industry Advisory Board", het internationaal adviesorgaan van het Internationaal Energie Agentschap, hierna het  "IEA" genoemd, namens alle  rapporterende maatschappijen van het IEA, en waarbij overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening nr. 17 om verlenging werd verzocht van de vrijstelling die krachtens artikel 85, lid 3, bij Beschikking 83/671/EEG van de Commissie (2) werd verleend,   Gezien de bekendmaking (3) overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Verordening nr. 17, van een samenvatting van de onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen oliemaatschappijen, die nodig zijn om het noodtoewijzingssysteem voor olie van het  Internationaal Energie Programma, hierna het  "IEP" genoemd, uit te voeren, alsmede van de relevante wijzigingen die hebben plaatsgevonden sinds de Commissie bij Beschikking 83/671/EEG voor die onderling afgestemde gedragingen voor een op 31 december  1993 verstreken periode vrijstelling verleende krachtens artikel 85, lid 3,  Na raadpleging van het Adviescomité voor mededingingsregelingen en economische machtsposities, overeenkomstig artikel 10, lid 3, van Verordening nr. 17,  Overwegende hetgeen volgt:   I. DE FEITEN  (1) Het IEP vloeit voort uit een overeenkomst die op 18 november 1974 werd ondertekend. Thans nemen 23 landen, allen lid van de OESO, aan het IEP deel. De doelstellingen van het IEP zijn in Beschikking 83/671/EEG uiteengezet. Het IEP  strekt ertoe te reageren op onderbrekingen in de olieaanvoer door te waarborgen dat olievoorraden beschikbaar zijn om in noodgevallen te worden gebruikt, door de vraag te beperken en door de beschikbare olie volgens een toewijzingsprocedure op billijke  basis aan de deelnemende landen toe te wijzen.  De tenuitvoerlegging van het IEP is beschreven in de bekendmaking (4) overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Verordening nr. 17 en in Beschikking 83/671/EEG.  (2) Sedert de vaststelling van Beschikking 83/671/EEG hebben de volgende wijzigingen plaatsgevonden:  a) Thans zijn 18 oliemaatschappijen en één vereniging van oliemaatschappijen (in vergelijking met 16 oliemaatschappijen en twee verenigingen in december 1983) lid van de  "Industry Advisory Board", hierna de  "IAB" genoemd. De IAB is een adviesorgaan  dat het IEA bijstaat bij de daadwerkelijke toepassing van noodmaatregelen. Alle oliemaatschappijen en de vereniging zijn lid van de groep  "rapporterende maatschappijen" waarvan er thans 41 zijn.  b) De toewijzingsprocedure is op enkele punten gewijzigd. Er waren twee wijzigingen van het  "Emergency Management Manual" van het IEA, dat voor het laatst in december 1982 werd gepubliceerd. In één van de twee wijzigingen wordt verduidelijkt dat bij  olietransacties die voortvloeien uit het in werking stellen en de uitvoering van het nooddelingssysteem van het IEA, de prijzen moeten worden gebaseerd op de voorwaarden die voor vergelijkbare commerciële transacties gelden. De andere wijziging betreft  de vaststelling van procedures om gedurende noodsituaties een oplossing te vinden voor grote afwijkingen van de door de verschillende Lid-Staten verstrekte gegevens over de olietoevoer.  c) Een andere belangrijke ontwikkeling inzake alertheid, waardoor het nooddelingssysteem niet rechtstreeks wordt beïnvloed, is het zogenoemde CERM-mechanisme (gecooerdineerde maatregelen in antwoord op een noodsituatie, hierna  "CERM" genoemd) van het  IEA. Krachtens de CERM hebben de regeringen van de lid-staten van het IEA ermee ingestemd gedurende een energiecrisis in een vroeg stadium te overwegen hun olievoorraden gecooerdineerd te gebruiken en aanvullende maatregelen te nemen om de vraag te  beperken.  d) In verband met de soorten activiteiten die deel uitmaken van de toewijzingsprocedure (type 1, 2, 3) werden wijzigingen aangebracht aan de activiteiten van type 1 en van type 2. Het nooddelingssysteem werd in 1986 verbeterd om rekening te houden met  de wijzigingen van de structuur van de oliemarkt en met de grotere technische mogelijkheden van de computer waarover het secretariaat beschikt om aan noodsituaties het hoofd te bieden. Beslist werd de voorgeschreven periode voor de aanvraag, behandeling  en uitvoering van vrijwillige  "closed-loop"-aanbiedingen van rapporterende en niet-rapporterende maatschappijen in verband met de herschikking van de olieleveringen in antwoord op de noodtoestand, te verlengen en de procedure voor goedkeuring van die  aanbiedingen door de toewijzingscooerdinator te versnellen. Luidens het  "Wider Window"-voorstel kunnen vrijwillige  "closed-loop"-aanbiedingen bij het secretariaat van de ISAG ( "Industry Supply Advisory Group") of bij het IEA-secretariaat op vrijwel  elk ogenblik in een toewijzingscyclus, en niet slechts op welbepaalde tijdstippen, worden ingediend.  e) In verband met de situatie van de oliemarkt zijn er de afgelopen tien jaren opmerkelijke ontwikkelingen geweest. Gedurende de jaren zeventig konden de OESO-landen hun energieafhankelijkheid verminderen dank zij de vermindering van het verbruik, de  ontginning van nieuwe gebieden (Alaska, de Noordzee) en de ontwikkeling van andere energiebronnen (nucleaire energie, hernieuwbare energie). Sedert 1985 is er echter een trend van toenemende olie-invoer. Het is waarschijnlijk dat deze trend zal  aanhouden want het IEA voorspelt dat de OESO-vraag, die door netto-invoer wordt gedekt, van ongeveer 60 % nu tot misschien 70 % gedurende het eerste decennium van de volgende eeuw zal stijgen. Die stijging van de olie-invoer zal grotendeels van de  belangrijkste producerende regio's komen, waar de plaatselijke politieke situatie onzeker is zodat de kwetsbaarheid van de OESO-landen voor onderbrekingen van de olietoevoer wordt vergroot. Bijgevolg is het nodig dat het IEA zijn mogelijkheden om te  reageren op noodsituaties in stand houdt, aanpast en van tijd tot tijd test.   Produktie van ruwe olie en NGL (aardgascondensaten)   >(5)()"(6)(7)(7)(6)(7)(7)" ID="4">(in miljoen ton)" ID="1">93> ID="2">142> ID="3">116> ID="4">135"> ID="1">702> ID="2">780> ID="3">740> ID="4">761"> ID="1">2 924> ID="2">3 090> ID="3">3 189> ID="4">3 180" ID="4">(in miljoen vaten/dag)"  ID="1">2> ID="2">3> ID="3">2,5> ID="4">2,9"> ID="1">15> ID="2">16,6> ID="3">15,9> ID="4">16,4"> ID="1">63> ID="2">63,3> ID="3">65,6> ID="4">65,4""   > Invoer en uitvoer van ruwe olie en NGL   "(in miljoen ton)>(8)()"> ID="1">EG-landen (9)" ID="1">Invoer> ID="2">527> ID="3">450> ID="4">471> ID="5">502"> ID="1">Uitvoer> ID="2">44> ID="3">80> ID="4">67> ID="5">71"" ID="1">OESO-landen (10)" ID="1">Invoer> ID="2">1 251> ID="3">934>  ID="4">1 040> ID="5">1 104"> ID="1">Uitvoer> ID="2">63> ID="3">171> ID="4">174> ID="5">211"">   >(3) Het verzoek om de vrijstelling te verlengen voor een nieuwe periode van niet minder dan tien jaar, met ingang van 1 januari 1994, wordt gemotiveerd door de noodzaak om de oliemaatschappijen in staat te stellen samen te werken bij de  uitvoering van het nooddelingssysteem. Het nooddelingssysteem berust immers in ruime mate op de cooerdinatie door de olie-industrie van eventueel noodzakelijke herverdelingen van de beschikbare olieleveringen, in overeenstemming met de verdeelformule die  in de IEP-overeenkomst is vastgelegd.   II. OPMERKINGEN VAN DERDEN  (4) Na de bekendmaking overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Verordening nr. 17, zijn bij de Commissie geen opmerkingen van derden binnengekomen.   III. JURIDISCHE BEOORDELING   A. Artikel 85, lid 1  (5) Op dezelfde gronden als die welke voorheen werden uiteengezet in Beschikking 83/671/EEG, waarnaar zij verwezen, vormt de instemming van de oliemaatschappijen om met elkaar en met het IEA in het kader van het IEP en bij de  uitvoering van het noodtoewijzingssysteem voor olie van het IEA samen te werken, een onderling afgestemde feitelijke gedraging die binnen de werkingssfeer van artikel 85, lid 1, valt. Zulks is met name het geval omdat a) het overleg tussen de oliemaatschappijen tot doel en tot gevolg heeft dat rekening wordt gehouden met, en een evenwicht wordt gezocht tussen toewijzingsrechten en -verplichtingen. Dit betekent dat in sommige gevallen de bestemming van de olie  verschillend is van die welke de olie zou hebben gehad indien het IEA-systeem niet op gang zou zijn gebracht;  b) het gedrag van de oliemaatschappijen bij de uitwisseling van gegevens binnen het kader van het IEA de marktvoorwaarden die zonder zulke gegevensuitwisseling zou hebben bestaan, kan wijzigen;  c) de eventuele gevolgen van die beperkingen van de mededinging aanzienlijk zouden kunnen zijn. De ondernemingen beginnen het overleg over de toewijzingen zodra alle IEA-landen of één ervan een tekort van 7 % in de olieaanvoer ondervinden of een  dergelijk tekort redelijkerwijs mag worden verwacht. Indien het systeem in werking wordt gesteld, zou het kunnen gebeuren dat maandelijks verscheidene miljoenen tonnen olie moeten worden herverdeeld;  d) de gezamenlijke inspanningen van de oliemaatschappijen om de beschikbare olie te herverdelen een aanzienlijk effect op de handel tussen de Lid-Staten kunnen hebben. De gebruikelijke stroom van de olieaanvoer zou kunnen worden gewijzigd ten einde in  de toewijzingsrechten en -verplichtingen te voorzien, in overeenstemming met de situatie van elk deelnemend land.   B. Artikel 85, lid 3  (6) Op basis van de inlichtingen waarover zij beschikt, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de voordelen van de onderling afgestemde feitelijke gedraging van de oliemaatschappijen voor de toepassing van artikel 85, lid 3,  een voldoende grondslag blijven vormen. De wijzigingen die zich sinds 1983 hebben voorgedaan, doen geen afbreuk aan de geldigheid van de vrijstelling. Zij hebben tot doel de toewijzingsprocedure te verbeteren en rekening te houden met de wijzigingen van  de sructuur van de oliemarkt en met de technische verbeteringen.  a) De onderling afgestemde feitelijke gedraging draagt bij tot de verbetering van de verdeling van de betrokken produkten en tot bevordering van de economische vooruitgang, doordat bij onderbrekingen van de toevoer de ongemakken worden verminderd en de  moeilijkheden worden gedeeld.  b) De onderling afgestemde feitelijke gedraging geeft de verbruiker een billijk aandeel in de daaruit voortvloeiende voordelen, aangezien kan worden verwacht dat zij het effect van de schaarste voor de algemene economie van de deelnemende landen zo  gering mogelijk zal houden, hetgeen de gebruikers rechtstreeks ten goede komt.  c) Het overleg tussen de maatschappijen om de noodzakelijke toewijzing te verkrijgen, gaat niet verder dan nodig is om de doelstellingen van het IEP te bereiken.  d) De onderling afgestemde feitelijke gedraging geeft de ondernemingen niet de mogelijkheid de mededinging voor een wezenlijk deel van de betrokken produkten uit te schakelen. De mededinging tussen de oliemaatschappijen zal op alle gebieden blijven  bestaan, uitgezonderd wat betreft hun gehoudenheid aan de toewijzingsrechten en -verplichtingen te voldoen.   IV. DE ARTIKELEN 6 EN 8 VAN VERORDENING NR. 17  (7) Het verzoek om een verlenging van de vrijstelling die werd verleend bij Beschikking 83/671/EEG werd door de voorzitter van de IAB ingediend vóór 31 december 1993, de datum waarop de beschikking  verstrijkt. Overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening nr. 17 dient de onderhavige beschikking van de Commissie op 1 januari 1994 in werking te treden.  (8) Ingevolge artikel 3 van Beschikking 83/461/EEG werden de oliemaatschappijen verplicht de Commissie op een zo vroeg mogelijk tijdstip in kennis te stellen van 1. alle door het  "Governing Board" of door nationale noodverdelingsorganisaties in de regels inzake het noodtoewijzingssysteem voor olie en de deelneming van de oliemaatschappijen daaraan aangebrachte wijzigingen;  2. elk overleg met oliemaatschappijen als bedoeld in artikel 19, leden 6 en 7, en artikel 55, lid 3, van het IEP, of de verstrekking door de maatschappijen aan het IEA of aan de nationale regeringen volgens de voorgaande regels van gegevens over onder  meer invoer, uitvoer, binnenlandse produktie en voorraden;  3. de verklaring van het begin van een noodsituatie;  4. alle voorstellen of regelingen voor tests van het noodtoewijzingssysteem voor olie of van het noodgegevenssysteem.  Aan de vrijstelling was de verplichting verbonden dat de Commissie voor haar vertegenwoordigers toegang moest hebben tot elk overleg dat met de oliemaatschappijen plaatsvindt, zoals bedoeld in artikel 19, leden 6 en 7, of artikel 55, lid 3, van het IEP,  en tot alle bijeenkomsten van de  "Industry Supply Advisory Group" of van subgroepen daarvan, of van de IAB of subcomités daarvan, die plaatsvinden wanneer het noodtoewijzingssysteem voor olie wordt toegepast of wanneer tests worden gedaan. Alle  documenten en andere informatie in verband met een dergelijk overleg, bijeenkomsten en tests in het bezit of onder controle van een onderneming waar die beschikking op van toepassing was, en alle documenten en andere informatie in het bezit of onder  controle van zo'n onderneming met betrekking tot activiteiten van type 2 en van type 3 en met betrekking tot activiteiten van type 1 die aan de Commissie zijn gemeld, dienden desgevraagd aan de vertegenwoordigers van de Commissie ter beschikking te  worden gesteld.  De rapporteringsvoorschriften werden nageleefd gedurende de periode tijdens welke de vrijstelling van kracht was en dienen opnieuw te worden opgelegd gedurende de verlenging van de vrijstelling overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening nr. 17.  (9) Ingevolge artikel 8, lid 1, van Verordening nr. 17 dient een beschikking van de Commissie in toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag voor een bepaalde termijn te worden gegeven. In het onderhavige geval lijkt het passend Beschikking  83/671/EEG voor een periode van tien jaar te verlengen,  HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:   Artikel 1  De vrijstelling die werd toegekend bij Beschikking 83/671/EEG wordt tot 31 december 2003 verlengd.   Artikel 2  De vrijstelling wordt afhankelijk gemaakt van dezelfde rapporteringsvoorschriften als die welke in artikel 3 van Beschikking 83/671/EEG werden vastgelegd.   Artikel 3  Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 1994.   Artikel 4  Deze beschikking is gericht tot:  - Amerada Hess Corporation 1185 Avenue of the Americas New York, N.Y. 10036 VSA - Amoco Corporation 200 East Randolph Drive Chicago, IL 60601 VSA - Anonima Petroli Italiana (API) Corso d'Italia 6 00198 Rome Italië - Ashland Oil, Inc.  2000 Ashland Drive Russell, KY 41169 VSA - Atlantic Richfield Company 1601 Bryant Street Dallas, Texas 75228 VSA - BP Oil International Limited Britannic House 1, Finsbury House Londen EC2M 7BA Verenigd Koninkrijk - Caltex Petroleum Corporation 125 E. John Carpenter Freeway Irving, Texas 75062-2794 VSA - Chevron Corporation 225 Bush Street San Francisco, CA 94104-4289 VSA - Compañía Española de Petróleos SA (CEPSA) Apartado 671 Avenida de América 32 Madrid 2 Spanje - Conoco Inc.  600 N. Dairy Ashfort Road Houston, TX 77079 VSA - Cosmo Oil Co. Ltd Toshiba Building 1-1, Shibaura, 1-Chome Minato-ku Tokyo 105 Japan - DEA Mineraloel AG UEberseering 40 22297 Hamburg Duitsland - Ente Nazionale Idrocarburi (ENI) Agip Petroli SpA Via Laurentina 449 00142 Rome Italië - Exxon Corporation 200 Park Avenue Florham Park New Jersey 07932 VSA - Idemitsu Kosan Co. Ltd 1-1, 3-Chome, Marunouchi Chiyoda-ku Tokyo 100 Japan - Japan Energy Corporation 10-1, Toranomon 2-Chome Minato-ku Tokyo 105 Japan - Mabanaft GmbH Admiralitaetsstr. 55 20459 Hamburg Duitsland - Mitsubishi Oil Co Ltd 2-4, Toranomon, 1-Chome Minato-ku Tokyo 105 Japan - Mobil Oil Corporation 3225 Gallows Road Fairfax, VA 22037 VSA - Neste Oy PO Box 20 02151 Espoo Finland - Norsk Hydro as PO Box 220 1321 Stabekk Noorwegen - OK Petroleum AB 11590 Stockholm Zweden - OEMV AG Otto-Wagnerplatz 5 1090 Wenen Oostenrijk - Petro-Canada Products Ltd PO Box 2844 150 6th Avenue S.W.  Calgary Alberta T2P 3E3 Canada - Petrofina NV Nijverheidsstraat 52 1040 Brussel België - Petrogal SA R. Mouzinho da Silveira, 26-7 1200 Lissabon Portugal - Petroleos del Norte SA (Petronor) Paseo de la Castellana 280 28046 Madrid Spanje - Petroleum Association of Japan (PAJ) Keidanren Building 1-9-4, Ohtemachi Chiyoda-ku Tokyo 100 Japan - Praoil Strada 2, Pal. F7 20090 Assago Milaan Italië - Phillips Petroleum Company 17 D3 Phillips Building Bartlesville, OK 74004 VSA - Repsol SA Paseo de la Castellana, 278 28046 Madrid,  Spanje - Shell International Petroleum Co. Ltd Shell Centre Londen SE1 7NA Verenigd Koninkrijk - Shell Oil Company 901 Louisiana Houston, TX 77002 VSA - Société Nationale Elf Aquitaine Tour Elf Cedex 45 92078 Parijs-La Défense Frankrijk - Statoil Postbox 300 4001 Stavanger Noorwegen - Sun Oil Company Inc.  1801 Market Street Philadelphia PA 19103-1699 VSA - Texaco Inc.  2000 Westchester Avenue White Plains, N.Y. 10650 VSA - Total SA Tour Total 24, Cours Michelet Cedex 47 92069 Parijs-La Défense Frankrijk - Tuerkiye Petrol Rafinerili AS (TUEPRAS) 41002 Izmit Turkije - VEBA OEl AG Alexander-von-Humboldt-Strasse 45876 Gelsenkirchen Duitsland - Wintershall AG Friedrich-Ebert-Strasse 160 34119 Kassel Duitsland Gedaan te Brussel, 21 februari 1994.  Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie  (1) PB nr. 13 van 21. 2. 1962, blz. 204/62.  (2) PB nr. L 376 van 31. 12. 1983, blz. 30.  (3) PB nr. C 300 van 6. 11. 1993, blz. 8.  (4) PB nr. C 199 van 26. 7. 1983, blz. 2.  (5)() Voorlopige cijfers.  Bronnen: (6) Eurostat.  (7) IEA-statistieken.  (8)() Voorlopige cijfers.  Bronnen: (9) Eurostat.  (10) IEA-statistieken.