CELEX: 32019D2136
Language: nl
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2019/2136 van de Raad van 5 december 2019 houdende machtiging om onderhandelingen te openen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992

13.12.2019   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 324/3
               
            
         BESLUIT (EU) 2019/2136 VAN DE RAAD
         van 5 december 2019
         houdende machtiging om onderhandelingen te openen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, leden 3 en 4,
         Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Bij Besluit 92/580/EEG van de Raad (1) is de Unie partij geworden bij de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (2) (“de Internationale Suikerovereenkomst”) en lid van de Internationale Suikerorganisatie (de “ISO”).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De Unie heeft sinds 1995 de verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst voor perioden van telkens twee jaar goedgekeurd. Op 19 juli 2019 heeft de Commissie tijdens de 55e zitting van de Internationale Suikerraad, na machtiging door de Raad, gepleit voor een verdere verlenging van de Internationale Suikerovereenkomst voor een periode van maximaal twee jaar, die afloopt op 31 december 2021.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Op 19 juli 2019 heeft de Internationale Suikerraad besloten de Internationale Suikerovereenkomst met twee jaar te verlengen, dat wil zeggen tot 31 december 2021.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 8 van de Internationale Suikerovereenkomst vervult de Internationale Suikerraad alle functies die nodig zijn voor de uitvoering van de overeenkomst. Overeenkomstig artikel 13 van de Internationale Suikerovereenkomst worden alle besluiten van de Internationale Suikerraad in beginsel bij consensus genomen. Indien er geen consensus is, worden de besluiten bij gewone meerderheid van stemmen genomen, tenzij de Internationale Suikerovereenkomst in een bijzondere meerderheid van stemmen voorziet.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst hebben de leden van de ISO in totaal tweeduizend stemmen. Elk lid van de ISO heeft een bepaald aantal stemmen dat jaarlijks wordt aangepast volgens criteria die vooraf zijn vastgesteld in de Internationale Suikerovereenkomst.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Het is in het belang van de Unie om deel te nemen aan een internationale overeenkomst inzake suiker, gezien het belang van die sector voor een aantal lidstaten en voor de economie van de Europese suikersector.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Het institutionele kader van de Internationale Suikerovereenkomst, en met name de verdeling van de stemmen tussen de leden van de ISO, die ook de financiële bijdrage van een lid aan de ISO bepaalt, weerspiegelt echter de toestand van de mondiale suikermarkt niet meer.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Volgens de in de Internationale Suikerovereenkomst vervatte regels inzake financiële bijdragen aan de ISO is het aandeel van de financiële bijdrage van de Unie sinds 1992 hetzelfde gebleven, hoewel de wereldsuikermarkt, en met name de relatieve positie van de EU daarin, sindsdien aanzienlijk is veranderd. Als gevolg daarvan heeft de Unie in de ISO de voorbije jaren een onevenredig groot deel van de begrotingskosten en de met de kosten gepaard gaande verantwoordelijkheid op zich genomen.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Bij Besluit (EU) 2017/2242 van de Raad (3) werd de Commissie door de Raad gemachtigd om binnen de Internationale Suikerraad met de andere partijen bij de Internationale Suikerovereenkomst onderhandelingen aan te gaan met het oog op de modernisering ervan, met name wat betreft de discrepanties tussen het aantal stemmen en de financiële bijdragen van de leden van de ISO, enerzijds, en hun relatieve positie op de wereldmarkt voor suiker, anderzijds. Die machtiging blijft geldig tot en met 31 december 2019.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Op basis van de uit hoofde van Besluit (EU) 2017/2242 ontvangen machtiging heeft de Commissie het initiatief genomen tot het openen van onderhandelingen met de lidstaten van de ISO en heeft zij voorstellen gedaan voor de wijziging van artikel 25 Internationale Suikerovereenkomst. Op 19 juli 2019 heeft de Internationale Suikerraad besloten onderhandelingen te openen met het oog op een gedeeltelijke herziening van de Internationale Suikerovereenkomst vóór haar volgende vergadering in november 2019, onder leiding van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (Unctad). Naar aanleiding van verzoeken van verscheidene landen van de ISO heeft de Internationale Suikerraad besloten dat, naast de door de Unie voorgestelde wijziging van artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst, ook andere onderdelen ervan moeten worden herzien, te weten die welke betrekking hebben op de doelstellingen en het werkprogramma van de ISO. Overeenkomstig het besluit van de Internationale Suikerraad moeten de onderhandelingen uiterlijk 31 december 2021 worden afgerond.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Daarom is een nieuwe machtiging van de Raad nodig om rekening te houden met de verruimde reikwijdte en de verlengde termijn van de onderhandelingen.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Wijzigingen die in het kader van deze onderhandelingen worden overeengekomen, moeten worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 44 van de Internationale Suikerovereenkomstvastgestelde procedure. Volgens dat artikel kan de Internationale Suikerraad, met een bijzondere meerderheid van stemmen, een wijziging van de Internationale Suikerovereenkomstaanbevelen aan de leden van de ISO. Aangezien de Unie overeenkomstig artikel 7 van de Internationale Suikerovereenkomst lid is van de Internationale Suikerraad, moet zij aan onderhandelingen tot wijziging van het institutionele kader van de Internationale Suikerovereenkomst kunnen deelnemen.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Het is derhalve passend dat de Commissie wordt gemachtigd om onderhandelingen te openen in het kader van de Internationale Suikerraad om de Internationale Suikerovereenkomst te wijzigen, dat er onderhandelingsrichtsnoeren worden opgesteld en dat de Commissie het bij Besluit (EU) 2017/2242 aangestelde speciale comité blijft raadplegen wanneer zij de onderhandelingen voert,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            
               1.   De Commissie wordt gemachtigd om onderhandelingen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 te openen.
            
            
               2.   De onderhandelingen worden gevoerd op grond van de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad als vervat in het addendum bij dit besluit.
            
         
         
            Artikel 2
            De onderhandelingen worden gevoerd in overleg met de Werkgroep grondstoffen.
         
         
            Artikel 3
            Dit besluit is van toepassing tot en met 31 december 2021.
         
         
            Artikel 4
            Dit besluit is gericht tot de Commissie.
         
         
            Gedaan te Brussel, 5 december 2019.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  Besluit 92/580/EEG van de Raad van 13 november 1992 betreffende de ondertekening en de sluiting van de Internationale Suikerovereenkomst, 1992 (PB L 379 van 23.12.1992, blz. 15).
         
            (2)  PB L 379 van 23.12.1992, blz. 16.
         
            (3)  Besluit (EU) 2017/2242 van de Raad van 30 november 2017 houdende machtiging om onderhandelingen te openen tot wijziging van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (PB L 322 van 7.12.2017, blz. 29).