CELEX: 52004PC0179
Language: sv
Date: 2004-03-30
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                         Bryssel den 30.03.2004
                                         KOM(2004) 179 slutlig

                                         2003/0126 (COD)

                          Ändrat förslag till

     EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

       om statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna

        (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 250.2
                          i EG-fördraget)

SV                                                                SV
 ---pagebreak---                                                          2003/0126(COD)

                                          Ändrat förslag till

                  EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

                      om statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna

1.          BAKGRUND

            20 juni 2003: förslaget antogs av kommissionen och överlämnades till rådet och
            Europaparlament.

            KOM(2003) 364 slutlig - 2003/0126(COD)

            Rådets statistikgrupp gick igenom kommissionens förslag vid sina möten den 8
            september och den 8 oktober 2003.

            16 december 2003: yttrande från Europaparlamentet – första behandlingen.

2.          SYFTET MED FÖRSLAGET

            Systemet för insamling av statistik över varuhandeln mellan Europeiska unionens
            medlemsstater – Intrastat – inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 3330/911,
            och har använts sedan 1993, då den inre marknaden fullbordades och de fysiska
            gränserna mellan medlemsstaterna avskaffades.

            Fram till dess insamlades de statistiska uppgifterna över varuhandeln, både när det
            gäller handeln med tredje land och mellan medlemsstaterna, på grundval av
            tulldeklarationer. När denna både fullständiga och noga övervakade
            informationskälla försvann blev det nödvändigt att skapa ett nytt system för att
            upprätthålla en tillfredsställande informationsnivå. Införandet av den inre marknaden
            minskade inte behovet av statistik för att kunna utvärdera de europeiska
            ekonomiernas integration, hjälpa de europeiska företagen att genomföra
            marknadsundersökningar och utarbeta affärsstrategier. Statistiken är dessutom
            fortfarande en nödvändig informationskälla för statistik över betalningsbalans,
            nationella räkenskaper eller konjunkturundersökningar.

            Huvuddragen i Intrastat-systemet har från början varit följande:

            -      Förvaltning av detaljerad statistik över varuhandeln.

            -      Insamling av uppgifter direkt från företagen som varje månad skall lämna en
                   sammanställning av uppgifterna från föregående månad till behörigt
                   statistikkontor.

1
    EGT L 316, 16.11.1991, s.1.

                                                   2
 ---pagebreak---        -    Nära koppling till systemet för mervärdesskatt beträffande handeln inom EU
            för att man skall kunna kontrollera om de statistiska uppgifterna är fullständiga
            och vilken kvalitet de håller.

       -     Största möjliga minskning av företagens arbetsbörda genom ett system med
             tröskelvärden under vilka uppgifter inte behöver lämnas eller förenklade
             uppgifter kan lämnas.

       Medlemsstaterna har redan från början i varierande grad haft problem att följa
       gemenskapsbestämmelserna. Med tanke på de svårigheter som vissa företag haft,
       särskilt de minsta, blev Intrastat utvalt som pilotprojekt 1996 inom ramen för SLIM
       (förenklad lagstiftning för den inre marknaden) som initierades av de ministrar som
       ansvarar för den inre marknaden. Arbetet har visat att de uppgiftsskyldiga och
       användarna har intressen som sällan är förenliga med varandra, eftersom de
       förstnämnda naturligtvis vill ha enklare formaliteter, medan de senare för det mesta
       vill ha detaljerade och snabbt tillgängliga uppgifter.

       Trots detta har kommissionen och medlemsstaterna lyckats enas om att ändra
       insamlingssystemet två gånger, först genom att begränsa antalet statistiska variabler
       och därefter genom att förenkla sättet att tillhandahålla varunomenklaturen.

       Detta nya förslag till Europaparlamentets och rådets förordning, som från och med
       2005 skall ersätta de befintliga bestämmelserna, är ett led i strävan att förbättra och
       anpassa statistiksystemet för att kunna ta större hänsyn både till användarnas behov
       och uppgiftslämnarnas arbetsbörda.

3.     KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

3.1.   Ändringar som kommissionen kan godta

       Europaparlamentet föreslår fem ändringar som alla godtas av kommissionen.

       I ändring 1, som gäller artikel 3.5, påpekas att den förteckning som kommissionen
       skall utarbeta över de varor som inte skall ingå i statistiken skall svara mot vissa
       metodkriterier. Kommissionen måste ta hänsyn till de internationella
       rekommendationer som är utformade för att säkra att handelsstatistiken är jämförbar
       över hela världen.

       Genom ändring 2, som rör artikel 10.3, minskas kravet på täckning av handeln från
       98 % till 97 %. Denna ändring kommer att minska uppgiftsinlämningsbördan för
       många företag och kommer endast att ha marginella effekter på statistikens kvalitet.
       Att man går miste om uppgifter på detaljerad nivå borde uppvägas i de aggregerade
       statistiska uppgifterna genom de justeringsbestämmelser som införs genom den nya
       förordningen.

       I ändring 3, som rör artikel 10.5, påpekas att de villkor som kommissionen skall
       fastställa när det gäller förenklingen av de uppgifter som skall lämnas för små
       enskilda transaktioner bör uppfylla vissa kvalitetskrav. Genom denna ändring
       preciseras alltså kommissionens möjligheter att ingripa.

       Ändring 4, som rör artikel 11, handlar om sekretessen för de inlämnade uppgifterna
       och här förtydligas att det är de nationella myndigheterna som skall fatta beslut efter

                                             3
 ---pagebreak---       att den behandlat begäran från uppgiftslämnarna. Denna ändring är viktig för de
      medlemsstater där frågan om den statistiska sekretessen är mycket känslig.

      Ändring 5 rör artikel 12.1 a och kompletterar en bestämmelse som ger kommissionen
      befogenhet att definiera innehållet i de aggregerade resultat som medlemsstaterna
      skall överlämna. Liksom när det gäller andra liknande bestämmelser anges här att
      kommissionen skall bistås av den kommitté som inrättas genom förordningen.
      Genom att begränsa ramen inom vilken kommissionen skall lägga fram sitt projekt
      på detta sätt undviker man all förvirring.

      Kommissionen godtar de fem ändringarna som Europaparlamentet föreslagit och
      inarbetar dessa i sitt ändrade förslag.

3.2   Ändringar som kommissionen inte kan godta

      Ingen.

4.    SLUTSATS

      I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt
      vad som sägs ovan.

                                          4