CELEX: 51975PC0066
Language: da
Date: 1975-02-27 00:00:00
Title: HENSTILLING TIL RÅDETS AFGØRELSE vedrørende forhandlinger om et juridisk instrument, der gør det muligt for Det europæiske økonomiske Fællesskab at blive kontraherende part i Told-konventionen om international forsendelse af varer (ITI-konventionen) (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 66
Vol. 1975/0025
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN            FOR     DE  EUROPÆISKE              FÆLLESSKABER
                                              COM(75)66 endelig udg.
                                       . Bruxelles , den 27 « februar 1975
                              •  HENSTILLING
                             TIL RÅDETS AFGØRELSE
  vedrørende forhandlinger om et juridisk instrument , der gør det muligt for
  Det europæiske økonomiske Fællesskab at blive kontraherende part i Told-kon­
  ventionen om international forsendelse af varer ( ITI-konventionen )
                     ( Forelagt Rådet af Kommissionen )
  COM(75 ) 66 endelig udg .
 ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
  I. INDLEDNING
            Det arbejde , der blev påbegyndt i 19^7 i Toldsamarbejdsrådet ned
      henblik på at oprette en ny forsende Ise sordning , som specielt skal lette
      den internationale transport af enhedsvareladninger' og derved fremme den
      internationale handel , er resulteret i et udkast til en toldkonvention
      om international forsendelse af Varer ( iTI-konventionen ) , som blev ved-  v
      taget den 7 « juni 1971 i Wien .
 II . Almindelig beskrivelse af ITI-konventionen
            ITI-konventionen gælder for den internationale forsendelse af va­
      rer , der er læsset i transportenheder (containere , køretøjer , jernbane­
      vogne , lægtere , osv. ), som er godkendt til varetransport under toldluk-
      ke på to eller flere af de kontraherende parters områder . Den, anvendes
      såvel for transport med et enkelt transportmiddel , som i tilfælde , hvor
      containeren befordres successivt med forskellige transportmidler .
            Den indfører således toldprocedurer , der er tilpasset container-
      transportens hurtighed .
III . Medlemsstaternes indstilling til konventionen
            Det bør understreges , at ITI-konventionen endnu ikke er trådt i
      kraft , fordi den endnu ikke er blevet underskrevet eller accepteret uden
      forbehold af tilstrækkelig mange stater .
            Jfellesskabets ni medlemsstater , der ganske vist som medlemmer af
      TSR deltog i udarbejdelsen af konventionen , har indtaget en forsigtig
      og afventende holdning , fordi de internationale handelskredse ikke sy­
      nes at opfatte dette nye dokument vedrørende den internationale for­
      sendelse som en presserende nødvendighed , og fordi samarbejdet vedrøren­
      de sikkerhedsstillelse , der er nødvendigt for at den nye ordning kan
      virke , endnu ikke er tilvejebragt .
 ---pagebreak---             Kommissionens tjenestegrene mener , at det bliver mere og mere van­
     skeligt at holde sig uden for denne konvention.            '
            Det politiske synspunkt : Såvel medlemsstaterne som Kommissionen (i
     egenskab af observator ) deltog meget aktivt i udarbejdelsen af konventio­
     nen . Deres fælles indsats betød bl.a. vedtagelse af bestemmelser om an­
     vendelse af konventionen af kontraherende parter , der sammen danner en
     toldunion eller en okonomisk union. Derfor har de øvrige medlemmer af
     TSR svært ved at forstå Fællesskabets forbehold over for denne konvention ,
     idet denne indstilling på grund af omfanget af containertrafik , som vedrø­
     rer Fællesskabets område , i praksis blokerer anvendelsen af ITI-ordningen.
            Det økonomiske synspunkt : Det bor understreges , at denne konvention
     kan være af interesse for Fællesskabet i dets handelsforbindelser med ikke-
     europæiske lande .
      '     Det tekniske argument vedrørende det manglende samarbejde om sikker­
     hedsstillelse er ikke af større vægt , idet der er grund til at tro , at Det
     internationale Handelskammer vil få held med sine bestræbelser på at til­
     vejebringe dette samarbejde .
            Der kan dog konstateres en gunstig udvikling i Fællesskabet . På et
     møde den 13 « december 1974 i gruppen for "økonomiske spørgsmål , der beskæf-
   , tigede sig med gennemgangen af et brev fra Generalsekretæren for Toldsam-
     arbejdsrådet til Formandsskabet for Rådet for Fællesskaberne angående Fæl­
     lesskabernes tiltrædelse af ITI-konventionen^"\ gav alle delegationer ud­
     tryk for en positiv forhåndsindstilling til såvel deres egen som Fællesska­
     bets tiltrædelse af den nævnte konvention. Men der opstår et juridisk pro­
     blem .
IV. Problem i forbindelse med Fællesskabets tiltrædelse af ITI-konvent ionen
            I ITI-konvent ionen fastsættes det , at den kan tiltrædes af Toldsam-
     arbejdsrådets medlemsstater og medlemmer af De forenede Nationer samt FlTs
     særinstitutioner og efter dens ikrafttrædelse af enhver stat , der ikke er
     medlem af ovennævnte organisationer , til hvilken Generalsekretæren for TSR
' Rådets dokument S/1 328/77 (ECO 16 ) af 25 . november 1974.
 ■                              ( CID 15 )
                                                                      • • f /• • »
 ---pagebreak--- har rettet en indbydelse desangående efter anmodning fra de kontrahe­
rende parter .
      Uden at tage stilling til spørgsmålet om hvorvidt medlemsstaternes
overdragelse af visse beføjelser ikke allerede giver Ptellesskabet ret til
som sådant at tiltræde konventionen , har det vist sig , at den bedste mu­
lighed for at tillade en sådan tiltrædelse vil bestå i vedtagelse af pas­
sende juridiske bestemmelser *
      Ifellesskabet bor derfor kunne underrette Generalsekretariatet for
TSR om sine hensigter og behov på dette område og kunne forhandle om en
juridisk bestemmelse , der vil gøre det muligt for Fællesskabet at blive
kontraherende part i ITI-konvent ionen .
            . ; v
KOMmSIOïf''-
     Kommissionen henstiller til Rådet , at den i medfør af artikel 113
i EØF-traktaten får bemyndigelse til at forhandle om en juridisk bestem­
melse , der muliggør Det europæiske økonomiske Fællesskabs tiltrædelse af
toldkonventionen om international forsendelse af varer ( ITI-konvent ionen ),
der blev vedtaget den 7 « juni 1971 i Wien .
 ---pagebreak---                Henstilling til Rådets afgørelse vedrørende forhandlinger
           om et juridisk instrument , der gor det muligt for Det europæiske
           økonomiske Fællesskab at blive kontraherende part i Told-kon-
           ventionen om international forsendelse af varer
                                ( ITI-konvent ionen )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Ftellesskab , særlig artikel 113 ,
under henvisning til herstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtningers
Den 7 . juni 1971 i Wien endte det arbejde , der var gjort i Toldsanarbe jdsrå-
det , med indgåelsen af Toldkonventionen om forsendelse af varer ( ITI-konven-
tionen ) $
denne konvention er endnu ikke trådt i kraft ;
denne konvention kan bidrage til udviklingen i den internationale handel ;
da denne konvention har indvirkning på den fælles toldlovgivning , bør Fæl­
lesskabet under hensyntagen til toldunionens krav kunne blive kontraherende
part i denne konvention }
det er hensigtsmæssigt , at der er i teksten til ITI-konventionen indsættes
bestemmelser , der direkte giver Det europæiske økonomiske Ftellesskab mulig­
hed for at blive kontraherende part ; Fællesskabet bcr derfor føre de nødven­
dige forhandlinger herom -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSES
                                   Eneste nrtikel
      Kommissionen bemyndiges til at føre forhandlinger i Toldsamarbejdsrådet
med henblik på indsættelsen af en juridisk bestemmelse i ITI-konventionen ,
der muliggør Det europæiske økonomiske Fællesskabs tiltrædelse .
      Kommissionen fører disse forhandlinger sammen med det i artikel 113 fast­
satte særlige udvalg , som bistår den med denne opgave .
Udfærdiget i Bruxelles
                                             På Rådets vegne
                                             Formand