CELEX: 52014PC0376
Language: hr
Date: 2014-06-24
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
KONTEKST PRIJEDLOGA
1.           Pravila koja se primjenjuju
na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena
su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17.
prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju
izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[1]
(„Uredba
o EGF-u”).
2.           Grčka tijela podnijela
su zahtjev EGF/2014/001 EL/Nutriart za financijski doprinos iz EGF-a slijedom otpuštanja
u poduzeću Nutriart S.A i u 25 pružatelja usluga i daljnjih
proizvođača  (poduzeće AR.ZIGAS & SIA i 24 samozaposlene
osobe koje su prestale sa svojom djelatnošću, a ovisile su o primarnom
poduzeću u Grčkoj).
3.           Nakon ispitivanja tog
zahtjeva Komisija je, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela
zaključak da su ispunjeni uvjeti za financijski doprinos iz EGF-a.
SAŽETAK ZAHTJEVA
 Zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Država članica: || Grčka 
 Predmetna regija/regije (NUTS razina 2): || Κεντρική Μακεδονία (Središnja Makedonija) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Datum podnošenja zahtjeva: || 5. veljače 2014. 
 Datum potvrde primitka zahtjeva: || 14. veljače 2014. 
 Datum podnošenja zahtjeva za dodatnim informacijama: || 19. veljače 2014. 
 Rok za dostavu dodatnih informacija: || 2. travnja 2014. 
 Rok za dovršetak ocjenjivanja: || 25. svibnja 2014. 
 Intervencijski kriterij: || Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u 
 Primarno poduzeće: || Nutriart S.A 
 Područja gospodarske djelatnosti (odjeljak NACE Revizija 2): || Odjeljak 10 („Proizvodnja prehrambenih proizvoda”)[2] 
 Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača: || 25 
 Referentno razdoblje (četiri mjeseca): || 16. srpnja 2013. – 16. studenoga 2013. 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja (a): || 505 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti prije ili nakon referentnog razdoblja (b): || 3 
 Ukupan broj otpuštanja (a + b): || 508 
 Ukupan predviđeni broj ciljanih korisnika: || 508 
 Broj ciljanih mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi): || 505 
 Izdaci za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 9 950 000 
 Izdaci za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 210 000 
 Izdaci za provedbu EGF-a (%) || 2,07 
 Ukupni proračun (EUR) || 10 160 000 
 Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) || 6 096 000 
OCJENJIVANJE ZAHTJEVA
Postupak
4.           Grčka tijela podnijela su
zahtjev EGF/2014/001 EL/Nutriart 5. veljače 2014., unutar 12 tjedana od
datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni stavcima od
6. do 8. dalje u tekstu. Komisija je potvrdila primitak zahtjeva unutar dva
tjedna od dana podnošenja zahtjeva, 14. veljače 2014. Komisija je od
grčkih tijela zatražila dodatne informacije 19. veljače 2014.
Grčka tijela dostavila su te dodatne informacije unutar šest tjedana od dana
podnošenja zahtjeva. Rok od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva unutar
kojeg bi Komisija trebala ocijeniti usklađenost zahtjeva s uvjetima za
pružanje financijskog doprinosa ističe 25. svibnja 2014.
Prihvatljivost zahtjeva
Predmetna poduzeća i korisnici
5.           Zahtjev se odnosi na 508
radnika koji su proglašeni viškom u poduzeću Nutriart S.A. („primarno
poduzeće”) i 25 pružatelja i daljnjih korisnika: AR.ZIGAS & SIA i 24 samozaposlene
osobe koje su prestale sa svojom djelatnošću, a ovisile su o primarnom
poduzeću. Primarno poduzeće poslovalo je u gospodarskom području
koje je razvrstano u odjeljak 10 NACE Rev. 2[4]
(„Proizvodnja
prehrambenih proizvoda”). Predmetna poduzeća nalaze se u regijama NUTS razine 2[5] Središnjoj Makedoniji
(EL12) i Atiki (EL30).
 Poduzeća i broj otpuštanja 
 Nutriart S.A. || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Ukupan broj poduzeća: 2 || Ukupan broj otpuštanja: || 484 
 Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale sa svojom djelatnošću: || 24 
 Ukupno (radnici i samozaposlene osobe): || 508 
Intervencijski kriteriji
6.           Grčka tijela podnijela su
zahtjev na temelju intervencijskog kriterija iz članka 4. stavka 1.
točke (a) Uredbe o EGF-u prema kojem je potrebno najmanje 500 radnika proglašenih
viškom ili samozaposlenih osoba koje prestaju sa svojom djelatnošću, u
referentnom razdoblju od četiri mjeseca, u poduzeću u državi
članici, uključujući radnike proglašene viškom i samozaposlene
osobe koje prestaju sa svojom djelatnošću kod dobavljača ili daljnjih
proizvođača.
7.           Referentno
razdoblje od četiri mjeseca traje od 16. srpnja 2013. do 16. studenoga
2013.
8.           Zahtjev
se odnosi na sljedeće:
–              
478 radnika koji su proglašeni viškom[6] u primarnom
poduzeću tijekom referentnog razdoblja od četiri mjeseca,
–              
3 radnika koji su proglašeni viškom u jednom
dobavljaču primarnog poduzeća tijekom referentnog razdoblja od četiri
mjeseca i
–              
24 samozaposlene osobe[7] koje su prestale sa
svojom djelatnošću u referentnom razdoblju od četiri mjeseca.
Izračun broja otpuštanja i
prestanka djelatnosti
9.           U pogledu 481 radnika koji je
proglašen viškom u primarnom poduzeću i u dobavljaču, broj otpuštanja
izračunat je na temelju dana stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
10.         U pogledu 24 samozaposlene
osobe, datum prestanka djelatnosti utvrđen je u skladu s nacionalnim
zakonodavstvom i riječ je o datumu prestanka prema poreznoj službi.
Prihvatljivi korisnici
11.         Uz već navedene radnike i
samozaposlene osobe, prihvatljivi korisnici uključuju 3 radnika koji su
proglašeni viškom prije referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Ti su
radnici proglašeni viškom nakon opće objave o planiranim otpuštanjima[8] od 21. lipnja 2013.
 Moguće je uspostaviti jasnu uzročnu
vezu s događajem koji je izazvao otpuštanja u referentnom razdoblju.
12.         Ukupan broj prihvatljivih
korisnika iznosi 508.
Veza između otpuštanja i svjetske financijske
i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009
13.         Kako bi uspostavila vezu
između otpuštanja i prestanka obavljanja djelatnosti i svjetske financijske
i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009, Grčka tvrdi da
je grčko gospodarstvo već šestu godinu za redom (2008. – 2013.) u dubokoj recesiji.
Prema ELSTAT-u, grčkom tijelu za statistiku, od 2008. grčki BDP
smanjio se za 25 %, javna potrošnja za 21 %, a privatna potrošnja za
32,3 %, dok se nezaposlenost povećala za 20,6 %.
14.         Osim toga, zbog pada BDP-a
proširio se jaz između grčkog BDP-a po glavi stanovnika i BDP-a po
glavi stanovnika u EU-u, čime je poništen napredak ostvaren prema
gospodarskoj konvergenciji koji je Grčka ostvarila u razdoblju od 1995. do
2007.
15.         Nadalje, kako bi otplatila strani
dug grčka je vlada u 2008. poduzela nepopularne mjere kao što je
povećanje prihoda od poreza, smanjivanje javnih rashoda i plaća
državnih službenika. Plaće u privatnom sektoru također su se smanjile
u pokušaju da se poveća konkurentnost grčkog gospodarstva. Od 2008.
tisuće poduzeća prestale su obavljati svoju djelatnost te su zatvorena,
a njihovi su zaposlenici postali višak te su tisuće samozaposlenih osoba
prestale sa svojom djelatnošću, što je pridonijelo naglom povećanju
nezaposlenosti. Neposredni učinak nižih prihoda bio je pad potrošnje.
16.         U 2009. je potrošnju
kućanstava u Grčkoj obilježio isti negativan trend kao u EU-27. U
2010. i 2011. došlo je do oporavka potrošnje kućanstava na razini EU-27,
nakon čega je slijedio pad u 2012. Potrošnja kućanstava u Grčkoj
smanjivala se od početka financijske i gospodarske krize i podaci su bili
sve lošiji iz godine u godinu.
Potrošnja
kućanstava
(% promjene u usporedbi s prethodnom godinom)
   || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grčka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
17.         Prema izvješću ELSTAT-a o
prihodima kućanstava i uvjetima života, 23 % Grka živjelo je ispod praga
siromaštva[9]
u 2012.
Događaji koji uzrokuju otpuštanja i
prestanak djelatnosti
18.         Prema grčkim tijelima tri
su događaja bila glavni uzrok otpuštanja: (1) smanjenje dostupnih prihoda
kućanstava (zbog povećanja poreznog opterećenja), manje plaće (zaposlenika
u privatnom i javnom sektoru) i rast nezaposlenosti – što je dovelo do velikog pada
kupovne moći; (2) kašnjenja u plaćanju većine Nutriartovih
klijenata i (3) drastično smanjenje zajmova poduzećima i pojedincima
zbog manjka gotovine u grčkim bankama.
19.         Nutriart je osnovan u 2008.
nakon preuzimanja i spajanja triju poduzeća: Katselis Ch. Sons S.A.
(proizvođača pekarskih proizvoda), Elvipet S.A. (specijaliziranog za
proizvode od smrznutog tijesta za ugostiteljstvo) i Allatini S.A.
(poduzeće osnovano 1836. koje je poznato po brašnu vrhunske kvalitete). Od
tada Nutriart proizvodi pekarske proizvode i peciva kao što su kruh od više
vrsta sjemena, kiflice, smotuljci, muffini, palmiers, kroasani itd. za
krajnju potrošnju te smrznuto i trajno tijesto za ugostiteljska poduzeća.
20.         Zbog smanjenja kupovne
moći grčkih kućanstava uslijed pada grčkog gospodarstva od
početka gospodarske i financijske krize, naglo je pala potražnja za svim
proizvodima osim onih najosnovnijih. Posebno se smanjila potražnja za slatkim
pekarskim proizvodima i pecivima, za 41 % u 2013. u usporedbi sa 2008. Pad
potražnje izravno je utjecao na promet Nutriarta koji je sa 79,25 milijuna EUR
u 2010. pao na 38,32 milijuna EUR u 2011. te dalje na 20,23 milijuna EUR u
2012.  U 2013. (od siječnja do svibnja) promet poduzeća bio je samo 5,49
milijuna EUR.
21.         Još jedna posljedica recesije grčkog
gospodarstva bila su sve veća kašnjenja u plaćanjima. Većina Nutriartovih
klijenata odgađala je rok dospijeća sa 120 na 240 dana, zbog
čega je Nutriart počeo imati problema s novčanim tokom.
22.         Kako bi riješio manjak
novčanog toka Nutriart je od banaka, neuspješno, tražio financijsku
pomoć. Prema Grčkoj središnjoj banci, godišnja stopa rasta zajmova
kućanstvima i poduzećima (ne uključujući financijska
poduzeća) negativna je od 2010. zbog manjka novca u grčkim bankama. 
23.         Zbog smanjenja prometa uslijed
pada potrošnje, u kombinaciji s kašnjenjima u plaćanju i neplaćenim
računima, te problema s dobivanjem zajmova, Nutriart nije mogao
pronaći rješenje i zbog toga je otišao u stečaj i morao otpustiti
radnike.
Predviđene posljedice otpuštanja na
lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost
24.         Otpuštanja su zabilježena u
Atici (60 %) i Središnjoj Makedoniji (40 %). Grčka tijela tvrde da će
otpuštanja u Nutriartu dodatno negativno utjecati na situaciju povezanu s
nezaposlenošću, koja se već pogoršala zbog gospodarske i financijske
krize i čini se krhkom u obje regije. U četvrtom tromjesečju
2013. stopa nezaposlenosti u Atici iznosila je 28,2 %, a u Središnjoj Makedoniji
30,3 %[10].
Osim toga, oba područja obilježava manjak ponude radnih mjesta u usporedbi
s velikim brojem osoba koje traže posao. Zbog toga je više od 70 % nezaposlenih
osoba bilo nezaposleno duže od 12 mjeseci. U Središnjoj Makedoniji položaj mladih
koji traže posao posebno je težak jer stopa nezaposlenosti mladih iznosi 60,4
%.
25.         Zbog toga što poduzeća odlaze
u stečaj, kao Nutriart S.A., u sekundarnom gospodarskom sektoru
grčkog gospodarstva dolazi do pojave „povlačenja kapitala” (tj. gubitka
proizvodnih sposobnosti). Prema OECD-u,  bruto dugotrajna imovina[11] smanjila se za
20 % u razdoblju 2008. – 2013. Zbog otpuštanja u Nutriartu povećat će se broj osoba
koje traže posao u području, a uslijed gubitka proizvodnih sposobnosti povezanog
sa stečajem poduzeća smanjit će se broj dostupnih radnih mjesta.
Prema tome, čini se da otpuštanja znatno negativno utječu na
regionalno i lokalno gospodarstvo.
26.         Osim toga, Atika čini 43
% grčkog BDP-a te stoga gašenje poduzeća u toj regiji utječe na
cjelokupno grčko gospodarstvo.
Ciljani korisnici i predložena djelovanja
Ciljani korisnici
27.         Ciljani radnici i samozaposlene
osobe mogu se podijeliti po spolu, državljanstvu i dobnoj skupini na
sljedeći način:
 Kategorija || Broj ciljanih korisnika 
 Spol: || Muškarci || 337 || (66,34 %) 
   || Žene: || 171 || (33,66 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU-a || 501 || (98,62 %) 
   || državljani država koje nisu članice EU-a || 7 || (1,38 %) 
 Dobna skupina: || 15-24 godine || 1 || (0,20 %) 
   || 25-29 godina || 27 || (5,31 %) 
   || 30-54 godine || 439 || (86,42 %) 
   || 55-64 godine || 41 || (8,07 %) 
   || stariji od 64 godine: || 0 || (0,00 %) 
28.         Predviđeni broj ciljanih
radnika i samozaposlenih osoba za koje se očekuje da će sudjelovati u
mjerama iznosi 508. 
29.         Grčka tijela osigurat će
usluge prilagođene potrebama koje će se sufinancirati iz EGF-a za do 505
mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) i
mlađi su od 30 godina na dan podnošenja zahtjeva, budući da do svih
navedenih otpuštanja iz stavka 8. dolazi u regijama NUTS razine 2 Srednjoj Makedoniji
(EL12) i Atici (EL30),  koje su prihvatljive u okviru Inicijative za
zapošljavanje mladih.
30.         Ukupan predviđeni broj
ciljanih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama,
uključujući NEET-ove, stoga iznosi 1 013.
Prihvatljivost predloženih djelovanja
31.         Usluge prilagođene
potrebama koje će se osigurati radnicima koji su proglašeni viškom,
samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću i NEET-ovima
sastoje se od sljedećih djelovanja koja zajedno čine usklađeni paket
usluga prilagođenih potrebama. 
–              
Profesionalna orijentacija: Ova popratna mjera, koja će biti na raspolaganju svim
sudionicima, obuhvaća sljedeće faze:
1 Informacije
upućene NEET-ovima. Za razliku od 508 ciljanih
radnika, koji su već utvrđeni (bivši radnici NUTRIART-a,
dobavljači i daljnji proizvođači), skupina ciljanih NEET-ova još
nije utvrđena. Uz ostale kriterije za odabir NEET-ova, grčka tijela koristit
će se iskazima interesa. U tu svrhu planiraju pokrenuti informativne
kampanje koje su posebno usmjerene na NEET-ove.
2 Obuhvaćenost
i registracija. Prva mjera koja je osigurana svim
korisnicima (radnicima i NEET-ovima) uključuje informacije o dostupnim uslugama
i programima osposobljavanja te o vještinama i zahtjevima u pogledu
osposobljavanja. 
3 Ocjena vještina
i dokument koji sadržava osobne podatke i podatke o radnom iskustvu. Time se radnicima i NEET-ovima želi pomoći utvrditi vlastite
vještine i prilike povezane s njihovim interesima te uspostaviti
realističan plan razvoja njihove karijere. Ocjena vještina uključuje
intenzivno i prilagođeno savjetovanje, strukturirano kao postupak koji se
sastoji od više faza u kojima radnik i savjetnik rade na tom pitanju (npr.
prilike, interesi, analiza motivacija i očekivanja, prepreke itd.). Nakon
tih ocjena sastavlja se dokument koji sadržava osobne podatke i podatke o radnom
iskustvu u kojem je prikazan sažetak vještina sudionika, njegov/njezin
pojedinačni projekt i plan djelovanja.
4 Pomoć
pri traženju zaposlenja i usmjeravanje karijere. To
uključuje: (1) osposobljavanje u horizontalnim pitanjima kao što je razvoj
socijalnih vještina, prilagodba novim situacijama, donošenje odluka; (2)
pomoć pri traženju zaposlenja, uključujući informacije o
dostupnim poslovima, aktivno traženje prilika za zaposlenje u lokalnom i
regionalnom području, tehnike traženja zaposlenja i osposobljavanje u
izradi životopisa i molbi te pripremanje za razgovor za posao; (3) usmjeravanje
karijere: savjetnici će otpuštenim radnicima osigurati strukovno
usmjeravanje i uputiti ih na određene poslovne ponude.
5 Savjeti za
zapošljavanje. Savjetnici će pratiti radnike i
NEET-ove i za vrijeme provedbe programa osposobljavanja i pojedinačnih
planova za ponovno uključivanje u rad. 
6 Praćenje. Time se osigurava praćenje sudionika tijekom šest mjeseci nakon prestanka
provedbe mjera. 
–              
Osposobljavanje, ponovno osposobljavanje i strukovno
osposobljavanje. Mjera se sastoji od osiguravanja tečajeva
strukovnog osposobljavanja radnicima i NEET-ovima koji odgovaraju njihovim
potrebama utvrđenima tijekom savjetovanja, i to u područjima i
sektorima s dobrim mogućnostima razvoja i koji odgovaraju prepoznatim potrebama
na tržištu rada. Tečajeve osposobljavanja također bi se moglo nadopuniti
stažiranjima. 
–              
Posebne usluge savjetovanja u pogledu poduzetništva
i razvoj inkubatora. To će se sastojati od
posebnih usluga savjetovanja u pogledu poduzetništva s naglaskom na
poduzećima koja su „manje tradicionalna” te razvoja „inkubatora”. Inkubator je struktura kojom će se osigurati specifičniji i
sveobuhvatniji opseg savjetovanja promicanjem jednog ili više klastera novih
poduzeća koja su međusobno povezana dopuštajući umrežavanje
sudionika i zajedničko djelovanje u poslovnom okruženju (učinkovitije
rješavanje problema suradnjom, razmjena iskustava i dobre prakse itd.). Cilj je
te strukture pružiti potporu onim poduzetnicima čija poduzeća,
budući da su manje tradicionalna, mogu imati veće koristi od uporabe
novih tehnologija, inovativnijih pristupa itd.
Sudionicima koji su zainteresirani za pokretanje poduzeća pružit će se
općenita potpora i savjetovanje u pogledu poduzetništva u okviru mjere
profesionalne orijentacije. Procjenjuje se da će oko 150 sudionika u
tečajevima u kojima se daju smjernice o pokretanju poslovanja imati
vlastitu ideju o poslovanju koja je dovoljno zrela za pokretanje poduzeća,
ali usluge inkubatora neće se predložiti svima jer su inkubatori
namijenjeni za inovativna poduzeća.
–              
Doprinos pokretanju poduzeća: Radnici ili NEET-ovi koji pokreću vlastito poduzeće dobit
će do 15 000 EUR kao doprinos za pokrivanje troškova osnivanja. U
Grčkoj je pristup financiranju jedna od najvećih poteškoća s
kojima se poduzeća susreću prilikom pokretanja. Zbog nedostatka
gotovine banke odbijaju većinu zahtjeva za zajam. Cilj je te mjere
promicati poduzetništvo osiguravanjem navedene financijske potpore.
–              
Naknada za vrijeme traženja zaposlenja Za pokrivanje troškova nastalih za vrijeme sudjelovanja u mjeri
profesionalne orijentacije, korisnici će dobiti 50 EUR po danu
sudjelovanja. Za vrijeme osposobljavanja naknada će iznositi 7,5 EUR po
satu.
–              
Naknada za prijevoz.
Radnici ili NEET-ovi koji prihvate posao zbog kojeg moraju promijeniti boravište
dobit će paušalni iznos od 2 000 EUR za pokrivanje nužnih troškova.
32.         U
tekstu opisana predložena djelovanja predstavljaju aktivne mjere na tržištu
rada u okviru prihvatljivih aktivnosti utvrđenih člankom 7. Uredbe o
EGF-u. Tim se djelovanjima ne zamjenjuju pasivne mjere socijalne zaštite.
33.         Grčka tijela potvrdila su
da poduzeća nisu odgovorna ni za jedno od tih djelovanja na temelju
nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora.
Predviđeni proračun
34.         Predviđeni ukupni
troškovi iznose 10 160 000 EUR, što obuhvaća izdatke za usluge prilagođene
potrebama u iznosu od 9 950 000 EUR i izdatke za aktivnosti pripreme,
upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu
od 210 000 EUR.
35.         Ukupan
financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 6 096 000 EUR (60 %
ukupnih troškova).
 Djelovanja || Predviđeni broj sudionika || Procijenjeni trošak po sudioniku (EUR) (*) || Predviđeni ukupni troškovi (EUR) (**) 
 Usluge prilagođene potrebama (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u. 
 Profesionalna orijentacija (Savjetovanje pri zapošljavanju) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Osposobljavanje, ponovno osposobljavanje i strukovno osposobljavanje || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 Posebne usluge savjetovanja u pogledu poduzetništva i razvoj inkubatora. || 70 || 2 500 || 175 000 
 Doprinos za pokretanje poduzeća (Subvencije za samozapošljavanje) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Podzbroj (a): || – || 6 687 500 
 (67,21 %) 
 Naknade i poticaji (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) 
 Naknada za vrijeme traženja zaposlenja || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Naknada za prijevoz || 100 || 2 000 || 200 000 
 Podzbroj (b): || – || 3 262 500 
 (32,79 %) 
 Aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja 
 1. Aktivnosti pripreme || – || 40 000 
 2. Upravljanje || – || 40 000 
 3. Informiranje i promidžba || – || 100 000 
 4. Kontrola i izvješćivanje || – || 30 000 
 Podzbroj (c): || – || 210 000 
 (2,07 %) 
 Ukupni troškovi (a + b + c): || – || 10 160 000 
 Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) || – || 6 096 000 
(*) Radi
izbjegavanja decimala zaokružen je procijenjeni trošak po radniku.
Međutim, zaokruživanje ne utječe na ukupni trošak pojedine mjere koji
je isti kao u zahtjevu koji je podnijela Grčka.
(**) Ukupni
se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.
36.         Troškovi djelovanja
utvrđenih u prethodnoj tablici kao djelovanja na temelju članka 7.
stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne prelaze 35 % ukupnih troškova za usklađeni
paket usluga prilagođenih potrebama. Grčka tijela potvrdila su da ta
djelovanja ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla
ili aktivnostima osposobljavanja.
37.         Grčka tijela potvrdila su
da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, pokretanje poduzeća i
preuzimanje poslovanja od strane zaposlenika neće prelaziti 15 000 EUR po
korisniku. 
Razdoblje prihvatljivosti izdataka
38.         Grčka tijela počela su
pružati usluge prilagođene potrebama ciljanim korisnicima 30. travnja
2014. Izdaci za djelovanja iz točke 31. stoga su prihvatljivi za
financijski doprinos iz EGF-a od 30. travnja 2014. do 30. travnja 2016. 
39.         Grčka tijela počela su
stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 31. ožujka 2014. Izdaci za
aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i
izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od
31. ožujka 2014. do 31. listopada 2016.
Komplementarnost s djelovanjima koja se
financiraju nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije
40.         Grčka tijela navela su da
financijski doprinos iz EGF-a neće zamijeniti djelovanja koja su obvezna
za predmetna poduzeća na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih
ugovora. 
41.         Izvor nacionalnog pretfinanciranja
ili sufinanciranja je Javni program ulaganja Ministarstva razvoja.
42.         Grčka tijela navela su da
se prethodno u tekstu opisanim mjerama koje primaju financijski doprinos iz
EGF-a neće dodijeliti financijski doprinos i iz drugih financijskih
instrumenata Unije.
Postupci za savjetovanje s ciljanim
korisnicima ili njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te s lokalnim i
regionalnim tijelima 
43.         Grčka tijela navela su da
je u dogovoru s predstavnicima ciljanih korisnika, sindikatom GSEE[12] i Grčkim savezom
poduzetnika sastavljen usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama.
U prosincu 2013. raspravljalo se o prijedlogu zahtjeva na nekoliko sastanaka sa
socijalnim partnerima s kojima se savjetovalo o nizu pitanja povezanih sa
sadržajem integriranog paketa mjera.
Upravljački i kontrolni sustavi
44.         Zahtjev sadržava detaljan opis
sustava upravljanja i nadzora kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih
tijela. Grčka je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom
upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja upravljaju i provode
nadzor financiranja iz Europskog socijalnog fonda (ESF) u Grčkoj. Nadležno
tijelo za koordinaciju i praćenje djelovanja ESF-a (EYSEKT) djelovat
će kao upravljačko tijelo, a EDEL (Odbor za fiskalnu reviziju) kao nadzorno
tijelo.
Obveze koje je preuzela predmetna država
članica
45.         Grčka tijela dostavila su
sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: 
–              
načela jednakog postupanja i nediskriminacije
poštovat će se u pogledu pristupa predloženim djelovanjima i njihove
provedbe,
–              
ispunjeni su zahtjevi propisani u nacionalnom
zakonodavstvu i zakonodavstvu EU-a u vezi s kolektivnim otpuštanjima,
–              
Nutriart SA ispunio je svoju pravnu obvezu u vezi s
otpuštanjima i u skladu s tim se pobrinuo za svoje radnike, 
–              
Nutriart SA prijavio je stečaj i povezana
odluka suda očekuje se do jeseni 2014.;  Nutriart nakon toga ne planira nastaviti
s poslovanjem,
–              
predloženim djelovanjima pružit će se potpora
pojedinim radnicima i neće ih se koristiti za restrukturiranje
poduzeća ili sektora,
–              
predložena djelovanja neće dobiti financijsku
potporu iz drugih fondova Unije ili financijskih instrumenata i spriječit
će se dvostruko financiranje,
–              
predloženim djelovanjima nadopunjavat će se
djelovanja koja se financiraju iz strukturnih fondova, 
–              
financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu
s postupovnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog proračuna
46.         EGF neće prelaziti
najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.) kako je utvrđeno
člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca
2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. –
2020.[13].
47.         Nakon što je preispitala
zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o
EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja i predviđene
troškove, Komisija predlaže da se za financijski doprinos za zahtjev upotrijebi
iznos od 6 096 000 EUR iz EGF-a, što predstavlja 60 % ukupnih troškova
predloženih djelovanja.
48.         Prijedlog odluke za upotrebu EGF-a
zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno
u točki 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između
Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini,
suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[14]
Povezani akti
49.         Istodobno s podnošenjem svojeg
prijedloga odluke o upotrebi EGF-a, Komisija će Europskom parlamentu i
Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 6 096 000 EUR u odgovarajuću
proračunsku liniju.
50.         Istovremeno s donošenjem tog prijedloga
odluke o upotrebi EGF-a, Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o
financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan na koji Europski
parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu
globalizaciji, u skladu s točkom 13.  Međuinstitucijskog sporazuma od
2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o
proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom
financijskom upravljanju
(zahtjev EGF/2014/001 EL/Nutriart)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU)
br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o
Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage
Uredbe (EZ) br. 1927/2006[15],
a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
djelujući u skladu s postupkom utvrđenim
točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između
Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini,
suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[16],
budući da:
(1)       Europski fond za prilagodbu
globalizaciji (EGF) osnovan je kako bi se pružila potpora radnicima koji su
proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom
djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine
uzrokovanih globalizacijom, kao posljedica nastavka svjetske financijske i gospodarske
krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009[17],
ili kao posljedica nove svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im
se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada.
(2)       EGF neće prelaziti
najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno
člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se
uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[18].
(3)       Grčka je 5. veljače
2014. podnijela zahtjev za upotrebu EGF-a slijedom otpuštanja radnika u
poduzeću Nutriart S.A. i u 25 pružatelja i daljnjih proizvođača (poduzeće
AR.ZIGAS & SIA i 24 samozaposlene osobe koje su prestale sa svojom
djelatnošću, a ovisile su o primarnom poduzeću) i nadopunila ga
dodatnim podacima kako je predviđeno člankom 8. stavkom 3. Uredbe
(EU) br. 1309/2013. Ovaj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za utvrđivanje
financijskog doprinosa iz EGF-a, kako je utvrđeno člankom 13. Uredbe
(EU) br. 1309/2013.
(4)       U skladu s člankom 6.
stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013, Grčka je odlučila i NEET-ovima
osigurati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a.
(5)       EGF bi, stoga, trebalo
upotrijebiti u cilju osiguravanja financijskog doprinosa u iznosu od 6 096 000
EUR za zahtjev koji je podnijela Grčka,
DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
Članak 1.
EGF se upotrebljava u okviru općeg
proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. kako bi se osigurao
iznos od 6 096 000 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje i
odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.
Članak 2.
Ova se odluka
objavljuje u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]               SL L 347, 20.12..2013., str. 855.
[2]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe
Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim
statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).
[3]               U skladu s člankom 3. stavkom 3. Uredbe (EZ)
br. 1927/2006.
[4]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe
Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim
statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).
[5]               Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga
2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o
uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku
(NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu
raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
[6]               U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o EGF-u.
[7]               U smislu članka 3. točke (b) Uredbe o EGF-u.
[8]               Nutriart S.A. je proglasio stečaj 21. lipnja 2013. 
[9]               U Grčkoj prag siromaštva iznosi 5 508 EUR godišnje
po osobi (za pojedince), odnosno 11 986 EUR za kućanstva koja se
sastoje od dvije odrasle osobe i dvoje djece do 14 godina. 
[10]             Izvor: ELSTAT. Anketa o radnoj snazi za četvrto
tromjesečje 2013. 
[11]             Bruto ulaganje u dugotrajnu imovinu (GFCF) definira se u
nacionalnim računima kao stjecanje proizvedene dugotrajne imovine umanjeno
za prodaju proizvedene dugotrajne imovine, tj. imovine koja je namijenjena za
proizvodnju drugih roba i usluga na razdoblje duže od godinu dana.
[12]             Grčki savez grčkih radnika (GSEE)
[13]             SL L 347, 20.12..2013., str. 884.
[14]             SL C 373, 20.12..2013., str. 1.
[15]             SL L 347, 20.12..2013., str. 855.
[16]             SL C 373, 20.12..2013., str. 1.
[17]             SL L 167, 29.6.2009., str. 26.
[18]             SL L 347, 20.12..2013., str. 884.