CELEX: 51975PC0272
Language: da
Date: 1975-06-11
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir henhørende under pos. 48. 01 A i den fælles toldtarif (året 1976) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 272
Vol. 1975/0096
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR BE EUROPÆISKE FÆLLESSKABE!
                                         KOM ( 75 ) 272   endelig udg «
                                        Bruxelles , den 11 . juni 1975
                                   Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING ( BØF )
                    om åbning , fordeling o g forvaltning af et
                    fællesskabstoldkontingent for avispapir
                    henhørende under pos . 48 . 01 A i den fælles
                    toldtarif ( året 1976 )
                       ( forelagt Rådet af Kommissionen )
      KOM ( 75 ) 272 endelig udg#
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
1.  Inden for rammerne af do seneste multilaterale forhandlinger i GATT for­
pligtede Fællesskabet sig til årligt at åbne et fællesskabstoldkontingent med
nul-told på I . 500.000 tons avispapir henhørende under pos . 48*01 A i den
fælles toldtarif .
Desuden meddelte Fællesskabet ( tekst NORD 4 i dok. NCG(67)44 rev.) i et brev
til den nordiske delegation , at det havde besluttet hvert år at yde - i hen­
hold til Rom-traktatens artikel 28 - et toldkontingent med nul-told f når det
kunne fastslås , at aLle forsyningsmuligheder på Fællesskabets interne marked
i det indeværende regnskabsår var udnyttet , og efter at det i GATT konsoli­
derede kontingent                    med nul-told var fuldt udnyttet .
På grundlag af udviklingen i de senere år kan der nu ikke være tvivl om , at
det fællesskabstoldkontingent , som skal åbnes i 197 1 bør overstige den førnævn­
te mængde på 1 . 500.000   tons . Kommissionen mener derfor at kunne fremsætte
et forslag om åbning af et toldkontingent på 2,750.000 tons . Det er under­
forstået , at denne mængde , der er fastsat på grundlag af foreløbige forud­
beregninger , ikke udelukker en ny undersøgelse af situat ionen inde i regn­
skabsåret .
 ---pagebreak---                                        ■2-
I "betragtning af størrelsen af den fra første færd foreslåede kontingentmangde
mener Kommissionen , at en fordeling af toldkontingentet i kvoter , som defi­
nitivt tildeles alle medlemsstater , ville vsro i modstrid med det pågældende
kont ingonts fællesskabskarakter . Den foreslår derfor en forvaltningsordning,
der hviler på oprettelse af en falle sskabere serve begrænset til ca. 4 » 25
Denne fordelings- og forvaltningsordning er i øvrigt med fuld enighed accepte­
ret af alle medlemsstater i forbindelse med åbningen af toldkontingentet for
1975 * På et møde den 16. april 1975 i gruppen "Toldøkonomi" var medlemsstaterne
desuden enige om at udtale , at denne ordning kunne videreføres for 1976 .
4« Der består stadig et problem hvad angår indrømmelsen af toldkontingentbehand­
ling i henhold til dette toldkontingent for visse arter papir , der opfylder defi­
nitionen af avispapir i den supplerende bestemmelse til kapitel 43 og som henhø­
rer under pos . 48»ol E.      .                         , •
Denne udvidelse af adgangen til kontingentbehandling , der blev vedtaget for 1974
og 1975 t er stadig genstand for overvejelser i Kommissionen , og det er ikke mu­
ligt at angive , hvornår en beslutning kan forventes . Det er imidlertid vigtigt ,
at der sker udarbejdelse af en retsakt , der vil gøre det muligt at overholde den
internationale forpligtelse,' som består for tiden.. Dette er det eneste formål
med nærværende forslag. Kommissionen er opmærksom på problemet og forbeholder
sig derfor mulighed for senere at ændre sit forslag , hvis der skulle opstå behov
herfor «
 ---pagebreak---                                  Porslag til
                            RÅDETS PORORDimTG (EØF)
            '   '      om åbning , fordeling og forvaltning
                       af et fællesskabstoldkontingent for
                       avispapir henhørende under pos « 48*01 A >
                  ,    i den falles toldtarif (året 1976)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiJL traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 og 28,    -
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende "betragtninger :
For så vidt angår avispapir henhørende under pos . 48.01 A, har Fællesskabet
forpligtet sig til at åbne et årligt fællesskabstoldkontingent på 1 . 500.000 tons
med toldfritagelse ;
under hensyntagen til de nuværende produktionsmuligheder i Fællesskabet kan
den nævnte kontingentmængde ikke dække det forventede bohov for indførsler ;
der bør derfor fastsættes en autonom supplerende mængde , som på grundlag af
fremsatte prognoser for tiden kan fastsættes til 1 . 250 . 000 tonsj en autonom
supplerende mængde af den størrelse udelukker i øvrigt ikke en tilpasning i
løbet af kontingentperloden ; der bør derfor for året 1976 åbnes et fælles-
skabstoldkontingent på i alt 2.75o.ooo tons af den pågældende vare ;
der bør især Bikres stadig og lige adgang for alle importører til kontingen­
tet og vedvarende anvendelse af den for dette fastsatte sats for alle ind-
forsier af den pågældende vare , indtil kontingentet er opbrugt ; en ordning
for udnyttelse af fællesskabstoldkontingentet på grundlag af en fordeling
 ---pagebreak--- mellem medlemsstaterne synes at ville respektere kontingentets fællesskabs-
karakter med hensyn til ovennævnte principper ; denne fordeling skal for i
videst muligt omfang at svare til den faktiske markedsudvikling for den på­
gældende vare foretages i overensstemmelse med medlemsstaternes behov , som
udregnes på den one side på grundlag af statistiske oplysninger om indførsler
fra tredjelande i en repræsentativ referenceperiode , på den anden side på
grundlag af de økonomiske udsigter for den pågældende kontingentperiode }
i de sidste tre år , for hvilke der foreligger statistiske oplysninger , for­
deler de tilsvarende indførsler for hver medlemsstat i forhold til indfør­
slerne i Fællesskabet af den pågældende vare sig på følgende måde , udtrykt
i procent :
                                            1972          12H             1974
   Bénélux                                  11,53         12,18          14,o4
   Danmark                                   7,02          6,92           4,89
   1Vskland                                 26,65         27,03          25,78
   Frankrig                                  7,64          9,45          13.46
   Irland                                    1,95          0              2,12
   Italien                                   0,06          0,34           o,42
   Det forende Kongerige                    45,15         44,08          39.29
for nøjagtigt at kunne vurdere de ovennævnte statistiske oplysninger , bør
der imidlertid tages hensyn til , at åbning af et fællesskabstoldkontingent
i det udvidede Fællesskab kan tnnkes at ville ændre medlemsstaternes sæd­
vanlige handelsforhold med tredjelande ; under hensyntagen til' disse elemen­
ter og til den forventede markedsudvikling i 1975 for avispapir i almindelighed
og produktionen i særdeleshed , kan den oprindelige procentvise fordeling af
kont ingentmængden fastsættes nogenlunde sådans
 ---pagebreak---                   Benelux                         13,67
                  Sanmark                          6,27
                . lyskland                        26 , 2o
                  Frankrig                        14,51
                  Irland                           o,57
                  Italien                          0,04
                  Det forenede Kongerige          38,74
for at tage hensyn til den eventuelle udvikling i indforsierne af den pågæl­
dende varo bør kontingentmængden' deles i to dele , hvoraf den første del for­
deles mellem medlemsstaterne , medens den anden del udgør en reserve til
senere at dække "behovet i de medlemsstater , som har opbrugt deres oprindelige
kvota ; for at give importørerne en vis sikkerhed , samtidigt med at der sikres
en tilfredsstillende afsætning af fællesskabsproduktionen , er det hensigts­
mæssigt at fastsætte den første del af fællesslcabskontingentet på et niveau,
b om i dette tilfælde kunne ligge på 9&f° af kontingentet ;
de oprindelige kvoter kan opbruges mete eller mindre hurtigt ; for at tage
henBjm hertil og for at undgå enhver afbrydelse er det vigtigt , at hver med­
lemsstat , som næsten helt har opbrugt sin oprindelige kvota , trækker en til-
lægskvota på reserven ; dette bræk bør hver medlemsstat foretage , når hver af
dens tillægslcvoter er næsten opbrugt , så ofte som reserven tillader det ; de
oprindelige kvoter og tillægskvoteme skal gælde indtil kontingentperiodens
udløb ; denne foitn for forvaltning kræver et snævert samarbejde mellem med­
lemsstaterne og Kommissionen , som særlig- skal kunne følge kontingentmængdens
udnyttelsesgrad og underrette medlemsstaterne herom ;
 ---pagebreak---                                                                 \
                                         -4-
   såfremt der p& en "bestemt dato i kontingentperloden findes en større uud­
  nyttet del i en medlemsstat t skal denne medlemsstat tilbageføre en "betydelig
   procentdel heraf til reserven for at undgå, at en del af fællesskabstoldkon-
  tingentet forbliver uudnyttet i en medlemsstat , medens den kunne udnyttes i .
  andre medlemsstater }
  da kongeriget Belgien , kongeriget Nederlandene og storhertugdømmet Luxembourg
  er sammensluttet i og repræsenteres af Pen økonomiske Union Benelux , kan en­
  hver foranstaltning i forbindelse med forvaltningen af de kvoter , som tildeles
  denne økonomiske union , træffes af et af dens medlemmer -
  UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING *                 ' ' .
                                    Artikel 1
       ' .         ,           '                  *
  1 « Fra den 1 . januar til den 31 « december 1S7.6 åbnes i Fællesskabet et fæl­
  lesskabs toldkontingent p& 2.750.000 tons avispapir honhoronda tinder pos * 48*01 A
  i den fælles toldtarif .
  2 . De indførsler af den pågældende vare , son allerede drager fordel af told­
  fritagelse , i henhold til en anden toldpræferenceordning,        •.
                            .                                     kan ikke afskrives
, på disse toldkontingenter .
  3.     Inden for rameme af dette toldkontingent suspenderes tolden i den fælles
  toldtarif fuldstændigt .
                                                            «
  4.     Inden for rammerne af dette toldkontingent anvender de nye medlemsstater
  den told, som er udregnet i overensstemmelse med de på dette område fast­
  satte bestemmelser i tiltrædelsesakten«
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
1 . Det i artikel 1 nævnte fællesskabstoldkontingent deles i to dele .
2 . En første del på 2 . 633 . 000. tons fordeleB mellem medlemsstaterne ; kvoterne ,
der mod forbehold af artikel 5 er gældende indtil den 31 « december 197 1 udgør
følgende mængder :
                 Bénélux                              360 . 000 tons
                 Danmark                              I65 . 000 tons
                 Tyskland                             690 . 000 tons
                 Frankrig                             382 . 000 tons
                 Irland                                15 . 000 tons
                 Italien                                l.ooo   tons
                 Det forenede Kongerige             l.o2o.ooo   tons
3 * Den anden del * der omfatter en mængde på 117»ooo tons , udgør reserven «
                                    Artikel 3
1 . Såfremt en medlemsstat har udnyttet 90$ eller derover af sin oprindelige
kvota , som fastsat i artikel 2 , stk . 2 - eller af samme kvota nedsat med den
mængde , som or tilbageført til reserven , såfremt artikel 5 har fundet anven­
delse - trekker denne medlemsstat straks ved meddelelse til Kommissionen en
anden kvota på 15$ af den oprindelige kvota i det omfang, reserven tillader
det , eventuelt afrundet til nærmeste større enhed .
2«   Såfremt en medlemsstat efter at have opbrugt sin oprindelige kvota har
udnyttet 90$ eller derover af den anden kvota , som den har trukket , trækker
denne medlemsstat på de i stk . 1 fastsatte betingelser en tredje kvota på
7,5$ e£ den oprindeligt kvota , eventuelt afrundet til nærmeste større enhed«
 ---pagebreak---  3*   Såfremt en medlemsstat efter at have opbrugt sin tinden kvota har udnyttet
 90$ eller derover af den tredje kvota , 'som den har trukket , trekker denne
medlemsstat på samme betingelser en fjerde kvota , der er lig med den tredje .
Denne fremgangsmåde anvendes analogt indtil reserven er opbrugt .
4. Uanset stk. 1 , 2 og 3 kan medlemsstaterne trække mindre kvoter end fast­
sat i disse stykker , hvis der grund til at antage , at de ikke vil blive op­
brugt , Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de grunde , der har foran­
lediget dem til at anvende dette stykke .
                                   Artikel A
De tillægskvoter, som trækkes i henhold til artikel 3 » gælder indtil den
31 * deoember 1976, •
                                   Artikel 5
Medlemsstaterne skal senest den 1 . oktober 1976 til reserven tilbageføre den
uudnyttede del af den oprindelige kvota , som den 15 « september 1976 oversti­
ger 2ofo af grundmaengden.
Medlemsstaten kan tilbageføre en større mængde , hvis der er grund til at
antage , at resten ikke vil blive udnyttet .
Medlemsstaterne underretter senest den 1 * oktober 1976 Kommissionen om de
samlede indførsler af den pågældende vare , som har fundet sted til og med don
15 . september 197^» og som er afskrevet på fællcsskabskont ingentot , samt
eventuelt den del af deres oprindelige kvota , som de tilbagefører til reser­
ven .
 ---pagebreak---                                   Artikel 6
Kommissionen fører regnskab over de af medlemsstaterne i mcdfor af artiklerne
2 og 3 åbnede kvoter og underretter hver enkelt om reservens udnyttelsesgrad
straks efter modtagelsen af meddelelserne .
Kommissionen underretter senest den ,5 » oktober 1976 medlemsstaterne om reser-
vemangden efter de tilbageførsler, der er foretaget i henhold til artikel 5 «
Kommissionen overvåger , at det træk , med hvilket reserven opbruges , begrænses
til den disponible rest , og angiver med henblik herp& den nøjagtige mængde
til den medlemsstat , som foretager dette sidste træk .
                                  Artikel 7
1.   Iledlemsstateme træffer alle egnede foranstaltninger for at åbning af de
tillægskvoter , som de har trukket i henhold til artikel 3 , muliggør fortløben­
de afskrivninger på deres samlede andel i fællesskabskontingentet .
2.   Medlemsstaterne sikrer de på deres område etablerede importører af den
pågældende vare fri adgang til de kvoter , som tildeles dem .
3 . Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvoter konstateres på grundlag af
indførslerne af den pågældende Vare , som er forevist i tolden med angivelse
til fri omsætning.
                                  Artikel 8                                  N
Efter Kommissionens anmodning giver medlemsstaterne underretning om de ind­
førsler , som faktisk er afskrevet på deres kvoter .
 ---pagebreak---                                    -3-
                                                                               *
                               Artikel 9
Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snavert sammen } for at denne for­
ordning overholdes .
                               Artikel 10
Denne forordning tråder i kraft den 1 « januar 1976#
                                                        «
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og galder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfardiget i Bruxelles , den
                                                  På Rådets Vegne
                                                  Forband
                                                                             i
                                                                             I