CELEX: 51993PC0493
Language: es
Date: 1993-10-13
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a las adaptaciones del régimen de pesca previsto en el Acta de adhesión de España y de Portugal

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM(93) 493 final
                                        Bruselas, 13 de octubre de 1993
                             Propuesta de
                REGLAMENTO fCEE) DEL CONSEJO
      relativo a las adaptaciones del régimen de pesca previsto en
              el Acta de adhesión de España y de Portugal
                      (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                     EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De conformidad con el Acta relativa a las condiciones de adhesión del Reino de España y de la
República Portuguesa (que en adelante denominaremos "AA") y, en particular, con sus artículos 162
y 350, la Comisión presentó el 23 de diciembre de 1992 un informe titulado "Informe 1992 de la
Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el régimen de adhesión de España y de Portugal
en c-1 sector pesquero"(1), denominado en lo sucesivo "Informe 1992".
ADAPTACIÓN DEL REGIMEN P*7 ADHESION
Los datos del Informe 1992 sobre la aplicación del régimen del AA indican la conveniencia de adaptar
este régimen a partir del 1 de enero de 1996.
Además, ha de tenerse en cuenta que algunas disposiciones sólo están vigentes hasta el
31 de diciembre de 1995. Se trata de lo siguiente:
      - la prohibición de que los buques que naveguen bajo pabellón español o portugués accedan a
        las aguas situadas al Sur de 56°30* Norte, al Este de 12° Oeste y al Norte de 50°30' Norte;
      - limitaciones de la pesca de albacora y atún tropical por buques comunitarios en el conjunto o
        parte de las aguas portuguesas;
      - condiciones de acceso de los buques españoles a las aguas portuguesas (artículo 165) y
        viceversa (artículo 352), establecidas en el Acuerdo bilateral entre ambos países.
OBJETIVO: INTEGRAR EL REGIMEN DE ADHESION EN EL REGIMEN GENERAL
La reforma de la política pesquera común (PPC) se inició en 1991 y se plasmó en la adopción por el
Consejo del nuevo Reglamento por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la
acuicu!tura(2), completado por un régimen de control(3).
 Los mecanismos de gestión de las actividades pesqueras establecidos por el AA, aunque se basaron
en el marco instaurado en 1983 por el Reglamento (CEE) n° 170/83(4), son diferentes de los que
entonces eran aplicables a los Diez. A partir de ahora, son plenamente coherentes con las nuevas
normas de regulación y control de la pesca
Tras el examen del Informe 1992 en el Consejo de Ministros de Pesca de 24 de junio de 1993, el
Consejo consideró que las adaptaciones del régimen de adhesión debían orientarse según los principios
de la reforma, para reforzar sus efectos.
La propuesta de la Comisión tiene el objetivo de garantizar la integración del régimen de adhesión en
e! régimen común a partir del 1 de enero de 1996.
ESTRATEGIA: RESPETO ESTRICTO DEL ACERVO COMUNITARIO SIN AUMENTO DEL
ESFUERZO PESQUERO
(i)
      Documento SEC(92)2340 final de 23.12.1992
      Reglamento (CEE) n° 3760/92, DO n° L 389 de 31.12.1992, p. 1
o     Reglamento (CEE) n° .../93, DO n° L ....
      DO n°L 24 de 27. î 1983, p. 1
 ---pagebreak--- Sin embargo, esta integración sólo puede llevarse a cabo respetando estrictamente el acervo
comunitario y con e! objetivo de aumentar la eficacia de las, medidas de regulación destinadas :
alcanzar el equilibrio entre los recursos y el esfuerzo pesquero, principal propósito de la PPC.
Teniendo en cuenta el acervo comunitario en materia de pesca, la propuesta pretende:
     - reforzar el principio de la libertad de acceso a las aguas, manteniendo al mismo tiempo las
        excepciones a ese principio previstas en los artículos 6 y 7 del Reglamento (CEE) n° 3760/92;
     - confirmar el principio de la estabilidad relativa, base de la estabilidad de las actividades
        pesqueras.
Además, a la vista del estado de los recursos y de la situación general del sector, la propuesta pretende
mantener el esfuerzo pesquero más allá de los nivelesfijadospor las disposiciones del A A.
Por último, para subrayar la credibilidad de esta voluntad de normalización, la propuesta establece
obligaciones particulares en materia de control de las actividades pesqueras de los buques afectados
por las adaptaciones, al adoptar un sistema obligatorio de autorización previa de acceso a los caladeros
mediante el establecimiento de licencias de pesca concedidas y gestionadas a escala nacional.
 ---pagebreak---                                               Propuesta de
                                REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
                      relativo a las adaptaciones del régimen de pesca previsto en
                              el Acta de adhesión de España y de Portugal
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la r ^ n unidad Económica Europea y, en particular, su artículo 43,
Vista el Acta de adhesión de España y de Portugal,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando que los artículos 162 y 350 del Acta de adhesión prevén que, basándose en un informe
presentado por la Comisión al Consejo, relativo a la situación y las perspectivas de la pesca en la
Comunidad, antes del 31 de diciembre de 1993 deberán efectuarse las adaptaciones que resulten
necesarias, las cuales surtirán efecto el 1 de enero de 1996;
Considerando que es necesario establecer los principios que guiarán estas adaptaciones a escala
comunitaria para que los Estados miembros puedan garantizar su aplicación;
Considerando que las nuevas disposiciones deben favorecer la plena integración de España y Portugal
en el régimen general de la política común de pesca, respetando el acervo comunitario y, en particular,
el principio de estabilidad relativa y las excepciones al principio de libertad de acceso a las aguas,
previstos en el Reglamento (CEE) n° 3760/92 del Consejo(4); que, además, las adaptaciones no pueden
implicar un aumento del esfuerzo pesquero existente;
Considerando que las adaptaciones deben inspirarse en el espíritu del nuevo marco de la política común
de pesca establecido en el Reglamento (CEE) n° 3760/92 y completado por el Reglamento (CEE)
n° 2847/93 del Consejo(5), de 12 de noviembre de 1993, por el que se establece un régimen de control
aplicable a la política pesquera común;
Considerando que las adaptaciones sólo pueden concebirse como una combinación de las limitaciones
de capturas y del esfuerzo pesquero autorizadas, y que esto requiere el establecimiento de un sistema
de expedición de licencias de pesca, a fin de contribuir a mejorar la regulación de la explotación y la
transparencia de los caladeros afectados,
O)
     DOn c
(2)
(3)
(4)
      DO n° L 389 de 31.12.1992, p. 1
(5)
     DO n° L 26i de 20.10.1993, p. 1
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                 Artículo 1
A partir del 1 de enero de 1996, el régimen de acceso a las aguas y recursos establecido en el Acta de
adhesión de España y de Portugal se adaptará con arreglo al presente Reglamento.
                                                 Artículo 2
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 6 y 7 del Reglamento (CEE) n° 3760/92, todos los buques
pesqueros comunitarios tendrán libre acceso a las aguas sometidas a la soberanía o a la jurisdicción de
los Estados miembros.
                                                 Artículo 3
1.   A partir del 1 de enero de 1996 se suprimirá el sistema de listas de base y de listas periódicas
     establecido en el Acta de adhesión o en aplicación de ésta.
2.   A más tardar, el 31 de diciembre de 1995, el Consejo adoptará, en el marco de las disposiciones
     previstas en los artículos 4 y 8 del Reglamento (CEE) n° 3760/92, medidas comunitarias, que
     surtirán efecto a partir del 1 de enero de 1996, relativas a las condiciones de acceso a las zonas
     y recursos y/o a las limitaciones del índice de explotación, mediante la fijación de unas
     posibilidades de pesca en forma de volumen de capturas y de esfuerzo pesquero autorizados.
3.   Dentro del respeto de los principios generales de la política común de pesca y, en particular, de
     la estabilidad relativa, la aplicación de los artículos 4 y 8 deberá tener en cuenta, en cada caso, la
      evolución de las posibilidades de pesca, basándose al mismo tiempo en los niveles del esfuerzo
     pesquero previstos en los artículos 158, 160, 164, 165, 349, 351 y 352 del Acta de adhesión.
                                                 Artículo 4
Todos los buques pesqueros comunitarios autorizados para faenar en los caladeros cuyo grado de
explotación esté limitado de conformidad con el artículo 3 deberán poseer una licencia de pesca que
fije las condiciones de acceso a dichos caladeros. Las licencias las concederán y gestionarán los Estados
miembros del pabellón de conformidad con las disposiciones establecidas en el artículo 6 del
Reglamento (CEE) n°..../93 (Reglamento sobre licencias).
                                                 Artículo 5
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                                                   Por el Consejo
                                                                   El Presidente
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                              COM (93) 493 final
                                                 DOCUMENTOS
ES                                                                             03
                                     N° de catálogo : CB-CO-93-537-ES-C
                                                            ISBN 92-77-59850-6
 'cina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
  935 Luxemburgo
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