CELEX: 51986PC0499
Language: es
Date: 1986-09-29
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACION DE LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS RELATIVO A LOS PRODUCTOS DE APARIENCIA ENGANOSA QUE PONEN EN PELIGRO LA SALUD O LA SEGURIDAD DE LOS CONSUMIDORES

N° C 272/10                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 28. 10. 86
                                                      COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados
              miembros relativas a los productos de apariencia engañosa que ponen en peligro la salud o la
                                                   seguridad de los consumidores
                                                         COM(86) 499 final
                                  (Presentada por la Comisión al Consejo el 8 de octubre de 1986)
                                                           (86/C 272/10)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              mación de los consumidores, y con la Resolución del
                                                                     Consejo de 23 de junio de 1986 (3) sobre un nuevo im-
                                                                     pulso en materia de protección de los consumidores;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 100,
                                                                     Considerando que, con tal objeto, se deben someter a
                                                                     normas uniformes, aplicables en todos los Estados miem-
                                                                     bros, la fabricación, importación, comercialización y ex-
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                     portación de los productos que, por su apariencia enga-
                                                                     ñosa, ponen en peligro la seguridad o la salud de los
                                                                     consumidores;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                      Considerando que la salud y la seguridad de los consu-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                     midores no pueden ser objeto de niveles de protección
                                                                     distintos en los diferentes Estados miembros;
Considerando que en varios Estados miembros existen                   Considerando que, dada la diversidad y la movilidad del
disposiciones legislativas sobre ciertos productos de apa-            mercado de los productos de apariencia engañosa, el ám-
riencia engañosa, que ponen en peligro la seguridad o la             bito de aplicación de la presente Directiva debe ser sufi-
salud de los consumidores; que, no obstante, tales dis-               cientemente amplio para cubrir el conjunto de los pro-
posiciones difieren en cuanto a su contenido, su alcance              ductos existentes o nuevos que puedan poner en peligro
y su campo de aplicación; que, en concreto, en ciertos                la salud o la seguridad de los consumidores; que, no obs-
casos las disposiciones se refieren al conjunto de los pro-           tante, pueden darse indicaciones sobre los tipos de pro-
ductos que se asemejan a productos alimenticios sin serlo             ductos concernidos, sus características y los riesgos que
mientras que, en otros casos, tratan de productos parti-              entrañan;
culares que pueden ser confundidos con productos ali-
menticios y, en particular, con golosinas;
                                                                      Considerando que, aparte de la prohibición de comercia-
                                                                      lización de los mencionados productos es necesario, te-
Considerando que tal situación crea obstáculos impor-                 niendo en cuenta el peligro que representan, prever espe-
tantes para la libre circulación de los productos y condi-            cíficamente la prohibición de su fabricación, importación
ciones desiguales de competencia en el interior de la Co-             y exportación, así como controles por parte de las auto-
munidad sin garantizar, no obstante, una protección efi-              ridades competentes de los Estados miembros;
caz del consumidor en el mercado común y, en particu-
lar, de los niños;                                                    Considerando que, de conformidad con los principios de
                                                                      las Resoluciones del Consejo sobre la protección de los
                                                                      consumidores, deben retirarse del mercado los productos
Considerando que se deben eliminar estos obstáculos                   peligrosos;
para el establecimiento y el funcionamiento del mercado
común y que se debe realizar una protección adecuada
                                                                      Considerando que se debe adoptar un procedimiento de
del consumidor, de conformidad con las Resoluciones
                                                                      examen de las medidas de prohibición o de retirada del
del Consejo de 14 de abril de 1975 (') y de 19 de mayo
                                                                      mercado adoptadas por los Estados miembros para ga-
de 1981 (2), relativas respectivamente a un programa pre-
                                                                      rantizar una aplicación uniforme en la Comunidad de los
liminar y al segundo programa de la Comunidad Econó-
                                                                      principios de la presente Directiva; que, para ello, pro-
mica Europea para una política de protección y de infor-
                                                                      cede crear un Comité consultivo ante la Comisión,
(') D O n° C 92 de 25. 4. 1975, p. 1.
(2) D O n ° C 133 de 3. 6. 1981, p. 1.                                O D O n° C 167 de 5. 7. 1986, p. 1.
 ---pagebreak--- 28.10.86                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N°C272/11
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                                  Estados miembros una decisión que les obligue a tomar
                                                                    medidas urgentes de conformidad con la primera frase
                                                                    del artículo 2 y con el artículo 3. La Comisión manten-
                           Artículo 1                               drá al día y a disposición de las autoridades nacionales
                                                                    competentes listas anuales de los productos que hayan
La presente Directiva se aplicará a los productos de con-           sido objeto de una decisión de la Comisión.
sumo que, por su apariencia engañosa, ponen en peligro
la seguridad o la salud de los consumidores. Se trata, en
particular:                                                         3.    Cuando la Comisión, previa consulta del Comité,
                                                                    constate que las medidas comunicadas con arreglo al
                                                                    apartado 1 no están justificadas, dirigirá inmediatamente
a) de productos que, no siendo productos alimenticios,
                                                                    al Estado miembro de que se trate una decisión de dero-
    tengan una forma, un olor, un color, un aspecto y / o
                                                                    gación inmediata de las medidas adoptadas. Los demás
     un acondicionamiento, y / o un etiquetado, así como
                                                                    Estados miembros serán informados de tal decisión con
     un volumen o tamaño en ellos mismos o en algunas
                                                                    la mayor brevedad.
     de sus partes, tales que sea previsible que ciertas cate-
    gorías de consumidores, en particular los niños, los
     confundan con productos alimenticios y por ello los            4.    Cuando las medidas contempladas en los artículos 2
    lleven a la boca, los chupen o los ingieran y esta ac-          y 3 deban ser comunicadas en virtud de la Decisión
    ción pueda acarrear riesgos como la asfixia, la intoxi-         84/133/CEE del Consejo, de 2 de marzo de 1984, por la
    cación y la perforación u obstrucción del tubo diges-           que se instaura un sistema comunitario de intercambio
    tivo;                                                           rápido de información sobre los peligros derivados de la
                                                                    utilización de los productos de consumo ('), aplicarán la
                                                                    primera y la segunda frases del apartado 1.
b) de productos de consumo que imiten otros, con ex-
    cepción de las imitaciones de productos alimenticios a
    que se refiere la letra a), cuya previsible utilización         Desde la recepción de las informaciones en virtud de la
    errónea pueda acarrear riesgos mecánicos, químicos,             Decisión 84/133/CEE, la Comisión, aparte de las obli-
    eléctricos o de inflamación que puedan poner en pe-             gaciones que le corresponden de acuerdo con dicha De-
    ligro la salud o la segundad de los consumidores.               cisión, seguirá el procedimiento fijado en los apartados
                                                                    1, 2 y 3.
                           Artículo 2
                                                                                             Artículo 5
Los Estados miembros tomarán todas las medidas nece-
                                                                    Los Estados miembros designarán las autoridades com-
sarias para prohibir la fabricación, importación, comer-
                                                                    petentes a que se refiere el apartado 2 del artículo 4 y
cialización en su territorio y la exportación de los artícu-
                                                                    notificarán dichas designaciones a la Comisión.
los contemplados en el artículo 1. En particular, efectua-
rán controles de los productos que se encuentran en el
mercado para cerciorarse de que no se comercializan los                                      Artículo 6
productos contemplados en la presente Directiva.
                                                                    1.    Se crea un Comité consultivo ante la Comisión;
                                                                    este Comité estará compuesto por dos representantes por
                           Artículo 3                               Estado miembro y presidido por un representante de la
                                                                    Comisión.
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas ne-
cesarias para que sus autoridades competentes retiren o
hagan retirar de su mercado cualquier producto del tipo             2.    El Comité examinará las informaciones que le
de los contemplados en la presente Directiva que pudiera            transmita la Comisión de conformidad con el apartado 1
encontrarse en él.                                                  del artículo 4. Podrá, asimismo, examinar cualquier cues-
                                                                    tión relacionada con la aplicación y la gestión de la Di-
                                                                    rectiva, suscitada por su presidente por propia iniciativa
                           Artículo 4                               o a petición del representante de un Estado miembro.
 1.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
las medidas específicas que adopten de conformidad con              3.    La Comisión, al solicitar el dictamen del Comité,
los artículos 2 y 3 y una descripción suficiente del pro-           podrá fijar el plazo en el cual se deberá emitir dicho dic-
ducto de que se trate. Indicarán el motivo de su decisión.          tamen. Las deliberaciones del Comité no irán seguidas de
La Comisión transmitirá tales informaciones al Comité               voto. No obstante, todos los miembros del Comité po-
consultivo previsto en el artículo 6 para que emita su dic-         drán exigir que sus opiniones consten en acta.
tamen, convocará una reunión urgente del Comité y
fijará el plazo en el cual deberá emitir el dictamen.               4.    La Comisión se ocupará de la secretaría del Co-
                                                                    mité.
2.     Cuando la Comisión, previa consulta al Comité,
vea que las medidas comunicadas con arreglo al apar-
tado 1 están justificadas, dirigirá inmediatamente a los            O DO n° L 70 de 13. 3. 1984, p. 16.
 ---pagebreak--- N°C272/12                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28.10.86
                         Artículo 7                               2.      Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
                                                                  el texto de todas las disposiciones de derecho interno
                                                                  que adopten en el ámbito regulado por la presente Direc-
                                                                  tiva.
1.    Los Estados miembros adoptarán las disposiciones                                       Artículo 8
necesarias para cumplir la presente Directiva, a más tar-
dar el 1 de julio de 1987, e informarán inmediatamente            Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
de ello a la Comisión.                                            dos miembros.
              Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE en materia
              de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el
              volumen de negocios en lo que se refiere al régimen particular aplicable a las pequeñas y media-
                                                         nas empresas
                                                      COM(86) 444 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 9 de octubre de 1986)
                                                        (86/C 272/11)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                «Artículo 24
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 99,                         Régimen particular de las pequeñas y medianas em-
                                                                                                 presas
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                        1. a) Los Estados miembros aplicarán una franquicia
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                                      del Impuesto a los sujetos pasivos cuyo volu-
                                                                               men de negocios anual sea inferior al contrava-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                               lor en moneda nacional de 10 000 ECUS;
Considerando que, de conformidad con el artículo 24 de                     b) los Estados miembros podrán aplicar una fran-
la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de                            quicia del Impuesto a los sujetos pasivos cuyo
mayo de 1977, en materia de armonización de las legis-                         volumen de negocios anual sea inferior al con-
laciones de los Estados miembros relativas a los impues-                       travalor en moneda nacional de 35 000 ECUS.
tos sobre el volumen de negocios — sistema común del
Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uni-
forme (x), cuya última modificación la constituye el Acta              2.     La franquicia se aplicará a las entregas de bienes
de adhesión de España y de Portugal, los Estados miem-                 y a las prestaciones de servicios efectuadas por las pe-
bros aplican franquicias del Impuesto y regímenes simpli-              queñas y medianas empresas.
ficados de imposición y de percepción del IVA a las pe-
queñas empresas no incluidas en el régimen común de                    3.     El volumen de negocios que servirá de referen-
tanto alzado de los productores agrícolas;                             cia para la aplicación del apartado 1 estará consti-
                                                                       tuido por la cuantía, sin Impuesto sobre el Valor
Considerando que la Comisión ha presentado al Consejo                  Añadido, de las entregas de bienes y de las prestacio-
un informe sobre la aplicación de estos diferentes regí-                nes de servicios definidas en los artículos 5 y 6,
menes y ha sugerido medidas de mejora que permitirían                   siempre que estén gravadas, incluidas las operaciones
a un tiempo garantizar una mayor convergencia de la                     exentas con devolución de los impuestos pagados en
aplicación del IVA en este ámbito y lograr una mayor                    la fase anterior en virtud del apartado 2 del artículo
simplificación de la gestión del IVA para las pequeñas y                28, así como por la cuantía de las operaciones exen-
medianas empresas,                                                      tas en virtud del artículo 15 y por la cuantía de las
                                                                        operaciones inmobiliarias, de las operaciones finan-
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                                      cieras contempladas en la letra d) del punto B del
                                                                        artículo 13 y de las prestaciones de los seguros, a me-
                          Artículo 1                                    nos que tales operaciones tengan el carácter de ope-
                                                                        raciones accesorias.
El artículo 24 de la Directiva 77/388/CEE se sustituirá
por el texto siguiente:
                                                                        No obstante, las cesiones de bienes de inversión, cor-
                                                                        porales o incorporales de la empresa no serán toma-
                                                                        das en consideración para la determinación del volu-
(') DO n° L 145 de 13. 6. 1977, p. 1.                                   men de negocios.