CELEX: 51988PC0078
Language: el
Date: 1988-03-07
Title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας κατά το χειρισμό βαρέων φορτίων που συνεπάγεται οσφυϊκούς κινδύνους για τους εργαζομένους (πέμπτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 13 της οδηγίας ...) (1) (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 78
Vol. 1988/0019
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                         COM(88) 78 τελικό - SYN   128
                                                         Βρυξέλλες , 13 Απριλίου 1988
                                         Πρόταση
                                ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας
     κατά το χειρισμό βαρέων φορτίων που συνεπάγεται οσφυϊκούς κινδύνους
                                για τους εργαζομένους
                     ( πέμπτη ειδική οδηγία κατά την έννοια
                    του άρθρου 13 της οδηγίας . ) ( 1 )
                          ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
                            /\Υ     *
  ( 1 ) ΟΟΜ(88) 73 τελικό^δΥΝ Λ23
  ( 1 ) C0MC88 ) 73 TEXIKQ Sr SYN J23
                          >           ^'
                                                   А/  /
                            ν'"·.               ,-   /
                             v/            ...v    V
 ---pagebreak---                                       16 -
                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.  Νομ ι κή (3άση
Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 118 Α της συνθήκης ΕΟΚ .
Τοποθετείται στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με το
πρόγραμμά της στον τομέα της ασφάλειας / της υγιεινής και της υγείας
                     1
στον τόπο εργασίας .
2.  Στόχοι της πρότασης
Η πρόταση επιδιώκει τους παρακάτω στόχους :
- να μειώσει στο μέτρο που αυτό είναι λογικά πραγματοποιήσιμο το
   χειρωνακτικό χειρισμό / δηλαδή τον χειρισμό χωρίς μηχανήματα / βαρέων
   φορτ ίων *
- να μειώσει τους οσφυϊκούς κινδύνους που οφείλονται στο χειρωνακτικό
   χειρισμό     βαρέων φορτίων .
Κατά την κατάρτιση αυτής της πρότασης η Επιτροπή έλαβε υπόψη της την
ιδιαιτερότητα των ΜΜΕ .        Για το σκοπό αυτό προβλέπεται να γίνει η
εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας ανάλογα με το μέγεθος των
επιχειρήσεων και λαμβάνοντας υπόψη "κοινωνικούς και οικονομικούς
παράγοντες". Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν υπόψη τις ίδιες αρχές
κατά την εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο των διατάξεων της οδηγίας .
^ΟΜ ( 87) 520 - Ψήφισμα του Συμβουλίου της 21.12.1987 ( ΕΕ 0 28 της
3.2.1988).
                                                                         Ά
 ---pagebreak---                                     17 -
 3. Η πρόταση σε σχέση με τις εθνικές ρυθμίσεις που υπάρχουν
Στα περισσότερα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας υπάρχουν είτε
κανονισμοί είτε πρακτικοί οδηγοί αναφοράς σχετικά με τη διευθέτηση της
εργασίας που συνεπάγεται χειρωνακτικό χειρισμό βαρέων φορτίων .
4.  Χαρακτηριστικά της πρότασης
Η πρόταση περιέχει ελάχιστες απαιτήσεις ασφάλειας σύμφωνα με το άρθρο
118Α της συνθήκης ΕΟΚ .
Οι  οσφυϊκές   κακώσεις  αποτελούν     μία  από   τις  κυριότερες   αιτίες
ανικανότητας προς εργασία στην Κοινότητα . Με αλλαγές στις μεθόδους
εργασίας και με μια καλύτερη οργάνωση αυτής , πολυάριθμες περιπτώσεις
οσφυϊκών κακώσεων μπορούν να αποφευχθούν ,      πράγμα το οποίο σημαίνει
σημαντικό οικονομικό όφελος για το κοινωνικό σύνολο .           Παρέχονται
στοιχεία σχετικά με τα μέτρα πρόληψης στον τομέα αυτό .
5.  Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενο μέρη
Η πρόταση     αποτέλεσε αντικείμενο λεπτομερούς διαβούλευοης και
γνωμοδότησης της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ασφάλεια, την Υγιεινή
και την Προστασία της Υγείας στο Χώρο Εργασίας (η οποία συστάθηκε με
την απόφαση του Συμβουλίου 74 / 325 / ΕΟΚ της 27.6.1974 – ΕΕ Ι_ 185 της
9.7.1974)* η γνώμη αυτή ελήφθη υπόψη κατά τη σύνταξη της πρότασης .-
6.  Σχολιασμός των άρθρων της πρότασης
Το άρθρο 1 προσδιορίζει το αντικείμενο της οδηγίας
 ---pagebreak---                                     18 -
Το άρθρο 2 ορι'ζει τις γενικές υποχρεώσεις των κρατών μελών .
Τα άρθρα 3 και 4 προβλέπουν τις γενικές υποχρεώσεις των εργοδοτών .
Το άρθρο 5 αφορά την επιμόρφωση και την ενημέρωση των εργαζομένων .
Το άρθρο 6 αφορά τη λήψη της γνώμης των εργαζομένων .
Το άρθρο 7 προβλέπει την έγκριση του παραρτήματος και τη σύσταση
επιτροπής για το σκοπό αυτό .
Τα άρθρα 8 και 9 περιέχουν τελικές διατάξεις .
                                                                    4
 ---pagebreak---                                        19 -
    Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικό με τις ελάχιστες απαιτήσεις
             ασφάλειας και υγείας κατά τον χειρισμό βαρέων φορτίων
           που συνεπάγεται οσφυϊκούς κινδύνους για τους εργαζομένους
      ( Πέμπτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 13 της οδηγίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και
ιδίως το άρθρο 118Α,
την πρόταση της Επ«τροπής(1 ) που εκδόθηκε μετά από γνωμοδότηση με τη
Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια , την Υγιεινή και την Προστασία
της Υγείας στο Χώρο Εργασίας^,
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο3,
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής^,
εκτιμώντας :
ότι το άρθρο 118Α της συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο εκδίδει
1
  ΕΕ
^Απόφαση του Συμβουλίου 74/325 / ΕΟΚ της 27.6.1974.
3ΕΕ _
     • • • •
 ---pagebreak---                                   - 20 -
οδηγία σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις για την προώθηση της
βελτίωσης ιδίως του περιβάλλοντος εργασίας , με στόχο την προστασία της
ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων *
άτι το άρθρο 118Α συνιστά επίσης να αποφεύγονται οι διοικητικοί ,
οικονομικοί και νομικοί περιορισμοί που μπορούν να εμποδίσουν τη
δημιουργία και την ανάπτυξη των ΜΜΕ’
άτι η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμά της στον τομέα
της ασφάλειας,      της υγιεινής και της υγείας στο χώρο εργασίας ^,
προβλέπει την έκδοση οδηγιών που αποβλέπουν        στην κατοχύρωση της
ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων *
ότι το Ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1987 σχετικά με την
ασφάλεια , την υγιεινή και την υγεία στο χώρο εργασίας λαμβάνει υπόψη
την πρόθεση της Επιτροπής να του υποβάλει σε σύντομο χρονικό διάστημα
μια οδηγία σχετικά με την προστασία από τους κινδύνους που απορρέουν
από τη χειρωνακτική μεταφορά βαρέων φορτίων(5 ).
ότι αποτελεί υποχρέωση των κρατών μελών να εξασφαλίζουν μέσα στην
επικράτειά τους την ασφάλεια και την υγεία των ατόμων και ιδιαίτερα των
εργαζομένων *
ότι , μεταξύ των κρατών μελών , τα νομοθετικά συστήματα σχετικά με την
πρόληψη των ατυχημάτων εργασίας και των επαγγελματικών ασθενειών που
οφείλονται στο χειρισμό βαρέων φορτίων διαφέρουν πολύ *
ότι για να εξασφαλισθεί ο υψηλότερος βαθμός προστασίας που είναι λογικά
δυνατόν να επιτευχθεί είναι απαραίτητο να ενημερώνονται οι εργαζόμενοι
και οι εκπρόσωποί τους για τους κινδύνους που διατρέχει η ασφάλεια και
η υγεία τους και για τα μέτρα που απαιτούνται για τη μείωση ή εξάλειψη
των κινδύνων αυτών *
      ( 87) 520 τελικό και ψήφισμα του Συμβουλίου της 21.12.1987 - ΕΕ 0
28 της 3.2.1988 .
                                                                        5
 ---pagebreak---                                     21
ότι πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των εργοδοτών και των
εργαζομένων καθώς και των εκπροσώπων τους "
ότι οι εργοδότες πρέπει να παρακολουθούν την τεχνολογική πρόοδο ώστε να
είναι σε θέση να προστατεύουν καλύτερα την ασφάλεια και την υγεία των
εργαζομένων *
ότι πρόκειται να συσταθεί μια επιτροπή επιφορτισμένη να επικουρεί την
Επιτροπή κατά την εφαρμογή των συμπληρωματικών μέτρων που προβλέπει η
οδηγ ί α ’
 Εξέδωσε την παρούσα οδηγία :
                                 Άρθρο 1
Η παρούσα οδηγία η οποία αποτελεί ειδική οδηγία κατά την έννοια του
                                  1
άρθρου 13 της οδηγίας . καθορίζει τις ελάχιστες απαιτήσεις
ασφάλειας και υγείας σχετικά με το χειρωνακτικό χειρισμό βαρέων φορτίων
από τους εργαζομένους .
                                 Άρθρο 2
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα μέτρα που απαιτούνται ώστε οι εργοδότες να
αποφεύγουν , στο μέτρο που αυτό είναι δυνατό , το χειρισμό βαρέων φορτίων
από τους εργαζομένους χωρίς χρήση μηχανικών μέσων,, με σκοπό την
προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων .
1
                                                                          Γ
 ---pagebreak---                                     22 -
                                 Άρθρο 3
1.   Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο χειρωνακτικός χειρισμός ενός
    φορτίου δεν μπορεί να αποφευχθεί , ο εργοδότης πρέπει , για να
    αξιολογήσει την ασφάλεια της εργασίας αυτού του είδους να λαμβάνει
    υπόψη του εκ των προτέρων τα ακόλουθα :
    -   την απαιτουμενη φυσική προσπάθεια *
    -   τα χαρακτηριστικά του φορτίου .
    Οι δυο αυτοί παράγοντες λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με το παράρτημα
    I.
2.  0 εργοδότης για να λάβει τα μέτρα που απαιτούνται για τη μείωση των
    οσφυϊκών κινδύνων πρέπει να λαμβάνει υπόψη του κατά το χειρωνακτικό
    χειρισμό βαρέων φορτίων τους φυσικούς και οργανωτικούς παράγοντες
    που αναφέρονται στο παράρτημα II .
                                 Άρθρο 4
0 εργοδότης πρέπει να λαμβάνει υπόψη του τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά
των εργαζομένων κατά την οργάνωση των εργασιών που συνεπάγονται
χειρωνακτικό χειρισμό φορτίων με βάση το παράρτημα III .
                                 Άρθρο 5
1.  Στους εργαζομένους πρέπει να παρέχεται η σωστή επιμόρφωση και
    ενημέρωση σχετικά με τους κινδύνους που διατρέχουν κατά την άσκηση
    δραστηριοτήτων οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται οσφυϊκές
    κακώσεις , εφόσον αυτές δεν εκτελούνται σωστά .          Πρέπει να
    εξασφαλίζεται συχνή παρακολούθηση από ειδικευμένο προσωπικό .
                                                                        ?
 ---pagebreak---                                     - 23 -
 2.  Η ενημέρωση του εργαζομένου αφορά επίσης εφόσον είναι δυνατό :
    -   την ένδειξη του (3άρους ενός βαρέος φορτίου *
    -   την ένδειξη του κέντρου βαρύτητας ή της βαρύτερης πλευράς εφόσον
        το περιεχόμενο μιας συσκευασίας είναι τοποθετημένο έκκεντρα .
                                   Άρθρο 6
Πρέπει να ζητείται η γνώμη των εργαζομένων η των εκπροσώπων τους
σχετικά με τα μέτρα που Χαμβάνονται από τον εργοδότη κατ'εφαρμογή της
παρούσας οδηγίας .
                                 ■ Άρθρο 7
1.  Η Επιτροπή προσαρμόζει τα παραρτήματα της παρούσας οδηγίας σε
    συνάρτηση με την τεχνολογική πρόοδο και την εξέλιξη των διεθνών
    ρυθμίσεων ή προδιαγραφών σχετικά με το χειρωνακτικό χειρισμό βαρέων
    φορτίων .
2.  Κατά τη διενέργεια των προσαρμογών που προβλέπονται στην παράγραφο
    1 , η Επιτροπή επ ι κούρε ί τα ι από μια επιτροπή σύμφωνα με τη
                                                                    Ί
    διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 14 της οδηγίας .
                                   Άρθρο 8
1.  Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις απαραίτητες νομοθετικές ,
    κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για τη συμμόρφωσή τους με
    την παρούσα οδηγία το αργότερο έως την 1.1.199^ και ενημερώνουν
    αμέσως την Επιτροπή σχετικά με αυτό .
1
 ---pagebreak---                                    24 -
2.  Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων
    εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται απά την
    παρούσα οδηγία .
3.  Τα κράτη μέλη υποβάλλουν ανά διετία έκθεση στην Επιτροπή των ΕΚ
    σχετικά με την εφαρμογή στην πράξη των διατάξεων της παρούσας
    οδηγίας που αφορά το χειρισμά βαρέων φορτίων , αναφέροντας τις
    απάψεις των κοινωνικών εταίρων .    Η Επιτροπή των ΕΚ ενημερώνει τη
    Συμβουλευτική Επιτροπή και την Τριμερή Επιτροπή .
                                Άρθρο 9
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
                                                Βρυξέλλες ,
                                                Για το Συμβούλιο
                                                0 Πρόεδρος
                                                                        g
 ---pagebreak---                                       25 -
                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Χαρακτηριστικά του φορτίου και της εξασκούμενης σωματικής προσπάθειας .
1.   Ένα φορτίο μπορεί να προκαλέσει κίνδυνο κάκωσης της οσφυϊκής χώρας
    αν :
    - είναι πολύ βαρύ , υπερβολικά μεγάλων διαστάσεων ή και τα δυο *
    - είναι δύσχρηστο ή /και δύσκολο στο πιάσιμο *
    - είναι μη ισοζυγισμένο ,      ασταθές ή το περιεχόμενά του μπορεί να
         μετατοπιστεί *
    -    βρίσκεται σε θέση που επιβάλλει το πιάσιμο ή το χειρισμό του σε
         απόσταση από τον κορμό ή με τον κορμό σκυμμένο , στρεβλωμένο ή σε
         πλάγια κλίση .
2.  Κατά την καταβολή σωματικής προσπάθειας μπορεί να προκόψει κίνδυνος
    κάκωσης της οσφυϊκής χώρας , αν η προσπάθεια :
    - είναι πολύ μεγάλη *
    - το σημείο εφαρμογής της βρίσκεται σε κακή θέση σε σχέση με το
         σώμα ( βλέπε τελευταία παύλα παραπάνω)*
    - μπορεί να εξασκηθεί μόνο με στροφή του κορμού *
    - μπορεί να προκαλέσει απότομη μετακίνηση του χειριζόμενου
         αντικειμένου *
    - εξασκείται με το σώμα σε ασταθή θέση .
                                                                           λσ
 ---pagebreak---                                  - 26 -
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                Περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3
1. Οι χώροι εργασίας μπορούν να παρουσιάσουν κίνδυνο κάκωσης της
   οσφυϊκής χώρας αν :
   - η εργασία δεν μπορεί να εκτελεατεί σε χώρο με επαρκές ελεύθερο
      ύψος *
   - το δάπεδο είναι ανώμαλο , παρουσιάζει κινδύνους πρόσκρουσης
      ( σκοντάματος ) ή είναι ολισθηρά σε σχέση με τα υποδήματα των
      εργαζομένων *
   - εμποδίζουν την προσπέλαση , μεταφορά ή τοποθέτηση ενάς φορτίου σε
      ασφαλές ύφος με καλή στάση του σώματος του εργαζομένου *
   - απαιτούνται εξαιρετικές προσπάθειες για τη συντήρηση των
      μηχανημάτων .
2. Το έργο μπορεί επίσης να παρουσιάσει κίνδυνο κάκωσης της οσφυϊκής
   χώρας , αν απαιτεί :
   - υπερβολικά συχνές ή παρατεταμένες εξασκήσεις σωματικής
      προσπάθειας από ένα μέρος ή απά το σύνολο του σώματος *
   - ανεπαρκή χρόνο ανάπαυσης ή ανάκτησης δυνάμεων *
   - υπερβολικές αποστάσεις ανύψωσης , καταβίβασης ή μεταφοράς .
                                                                       Ai
 ---pagebreak---                                  - 27 -
                                                     ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
        Περιπτώσεις εργαζομένων που προβλέπονται στο άρθρο 4
εργαζόμενος μπορεί να διατρέχει κίνδυνο αν :
 είναι σωματικά ανίκανος να εκτελέσει το έργο ( περιλαμβάνονται
 ανάπηροι , ασθενείς ή έγκυοι )"
 έχει ακατάλληλες σωματικές διαστάσεις για την εκτέλεση του έργου "
 δε φορά τα κατάλληλα ρούχα και /ή υποδήματα "
 δεν είναι εκπαιδευμένος για το έργο .
 ---pagebreak---                                    - 9 -
                            ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
1 . Κονδόλια του προϋπολογ » σμοό
    Α 2510 : Υποχρεωτικές επιτροπές
    Α 2513 : Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια , την Υγιεινή και
              την Προστασία της Υγείας στο Χώρο Εργασίας .
    Β 6482 : Προστασία της υγείας , υγιεινή και ασφάλεια στους χώρους
              εργασίας .
2.  Νομική βάση
    α)   Άρθρο 118Α της Συνθήκης ΕΟΚ .
    β)   Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμά της στον τομέα
         της ασφάλειας ,  της υγιεινής και της υγείας στό χώρο εργασίας,
         ( ΟΟΜ (87) 520 - Ψήφισμα του Συμβουλίου της 21.12.1987)^.
3. Πρόταση κατάταξης στις υποχρεωτικές ή τις μη υποχρεωτικές όαπάνες
    Μη υποχρεωτική .
 EE C  28 της 3.2.1988 .
 ---pagebreak---                                            10 -
 4.    Περιγραφή και αιτιολόγηση της δράσης
4.1 .     Περιγραφή
4.1.1 .       Στόχος της πρότασης οδηγίας
              Η πρόταοη έχει ως στόχο να βελτιώσει την ασφάλεια και την υγεία
              των εργαζομένων κατά το χειρωνακτικό χειρισμό βαρέων φορτίων
              για την πρόληψη ενδεχόμενων κακώσεων της ράχης .
4.1.2 .       Χαρακτηριστικά της       πρότασης  οδηγίας   ( ιδίως  όοα  έχουν
              οικονομικές επιπτώσεις )
4 . 1.2.1 .     Η πρόταση μπορεί να προσαρμοστεί και να ολοκληρωθεί , ιδίως
                στα παραρτήματά της , έτσι ώστε να διευκρινίζει ή αναπτύσσει
                τις πλευρές της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων όσον
                αφορά το χειρισμό βαρέων φορτίων .
                Η πρόταση περιλαμβάνει , σε ορισμένα σημεία , προδιαγραφές που
                θα πρέπει να προσδιοριστούν τεχνικά από πρότυπα εναρμονισμένα
                σε κοινοτικό επίπεδο ( τυποποίηση ).
                Οι εργασίες τυποποίησης , σύμφωνα με το ψήφισμα του Συμβουλίου
                της 7 Μαίου 1985 , δεν είναι αρμοδιότητα της Επιτροπής , αλλά
                των Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης .     Για το θέμα αυτό η
                ανακοίνωση της Επιτροπής που αναφέρεται στο σημείο         2.β
                προβλέπει συμμετοχή συνδικαλιστικών εκπροσώπων .
4 . 1.2 . 2 .   Η πρόταση προβλέπει να διαβιβάσουν τα κράτη μέλη στην
                Επιτροπή τις διατάξεις εσωτερικού δικαίου τις σχετικές με τη
                θέση σε ισχύ της οδηγίας .
                                                                               4<i
 ---pagebreak---                                          11
4 . 1.2 . 3 .  Η πρόταση προβλέπει εξάλλου τη σύσταση επιτροπής που θα
               επικουρεί την Επιτροπή των ΕΚ στις συμπληρωματικές και
               διαχειριστικές εργασίες .
4.2 .     Αιτιολόγηση
          Η δράση αιτιολογείται από τις νομικές βάσεις που αναφέρονται στο
          σημείο 2 .         Οι   οικονομικές συνέπειες βασίζονται στις
          συμληρωματικές δράσεις που προβλέπονται και σ'εκείνες που
          πρόκειται να προβλεφθουν ( βλέπε σημείο 4.1 .), καθορίζονται δε στο
         σημείο 5 .
5.    ♦όση των δαππανών και τρόπος προσδιορισμού
5.1 .    Φύση     των   συμπληρωματικών     δραστηριοτήτων  που   πρέπει   να
         ακολουθήσουν την έκδοση της οδηγίας
         α)   Κατάρτιση τεχνικών εκθέσεων ( προτύπων ) σε κοινοτικό επίπεδο .
         β)   Παρακολούθηση της εφαρμογής της οδηγίας σε επίπεδο κρατών
              μελών .
         γ)   Αναθεώρηση των παραρτημάτων και προσθήκη νέων ,
         δ)   Γνωμοδότηση   εμπειρογνωμόνων ,
         ε)   Λειτουργία της Επιτροπής Προσαρμογής ,
         στ ) Γνωμοδότηση της Τριμερούς Συμβουλευτικής Επιτροπής .
5.2 .     Τύποι δραστηριοτήτων που απορρέουν από το σημείο 5.1 .    και έχουν
         οικονομικές επιπτώσεις
 ---pagebreak---                                        12 -
      Πρόκειται για :
      - συμβάσεις " τυποποίησης " ( τεχνικών εκθέσεων ).
      - συμβάσεις μελετών ή /και παροχής υπηρεσιών για :
          . τη σύγκριση και αξιολόγηση των πληροφοριών που λαβαίνει η
             Επ ι τροπή *
          . τη μελέτη των προβλημάτων που συνδέονται με την εφαρμογή
             και τη λειτουργία της οδηγίας στην πράξη "
          . τη μελέτη των προβλημάτων που συνδέονται με τα παραρτήματα ,
             καθώς και την κατάρτιση νέων παραρτημάτων της οδηγίας *
      - δαπάνες συνεδριάσεων διαβούλευσης με εμπειρογνώμονες *
      - δαπάνες λειτουργίας της Επιτροπής Προσαρμογής και της
         Τριμερούς Επιτροπής .
5.3 . Υπολογισμός δαπανών
      Δεδομένου ότι οι συμπληρωματικές δραστηριότητες δεν είναι γνωστές
      παρά μόνο ως προς τη φύση και τον τύπο τους , χωρίς όμως
      αριθμητικά στοιχεία ή ένδειξη μεγέθους , είναι αδύνατο να γίνει
      ακριβής πρόβλεψη δαπανών .
      Το ύφος της χρηματοδότησης των σχετικών με την τυποποίηση
      υπηρεσιών ( τεχνικές εκθέσεις ) θα καθορίζεται για κάθε παραγγελία ,
      ανάλογα με τις εργασίες που θα ανατίθενται στους αναδόχους .
      θα   περιλαμβάνονται     τα έξοδα    που  αναλαμβάνουν  οι  κεντρικές
      υπηρεσίες      των   ευρωπαϊκών   οργανισμών   τυποποίησης  για   την
      πραγματοποίηση των προγραμμάτων τυποποίησης που τους έχουν
      ανατεθεί , καθώς και μια ορισμένη συνεισφορά στα έξοδα των
      επιτροπών και των τεχνικών ομάδων για την εκτέλεση αυτών των
      προγραμμάτων .      Στα έξοδα αυτά μπορούν να προστίθενται ιδιαίτερες
      αμοιβές εμπειρογνωμόνων στους οποίους θα έχουν ανατεθεί ειδικές
      εργασίες .
      Τα έξοδα υπολογίζονται με βάση τη μονάδα " ανθρωπομήνας", η οποία
      ισοδύναμε ί σήμερα με 5.000 ΕΟΙΙ .
                                                                            /<■
 ---pagebreak---         Το ύφος της χρηματοδότησης της συμμέτοχός των συνδικαλιστικών
        εκπροσώπων θα καθοριστεί* από τον αριθμό των ευρωπαϊκών προτύπων
        ( τεχνικός εκθέσεις ) που βρίσκονται υπό επεξεργασία και από το
        μέγεθος των εργασιών .
        Οι δαπάνες , ωστόσο , θα κατανεμηθουν σε πολλά έτη και θα είναι
        προοδευτικές .   Τα ποσά που αναφέρονται στο σημείο 6.1 . αποτελούν
        συνολικές εκτιμήσεις .
        Η εργασία κατάρτισης των προτύπων ( τεχνικές εκθέσεις ) ασφαλώς θα
        πρέπει να συνεχιστεί και μετά τα πέντε πρώτα έτη .
6.    Οικονομικές επιπτώσεις της δράσης στις πιστώσεις παρέμβασης
6.1 .   Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων υποχρεώσεων και πληρωμών
Κονδύλι ο Β 6482 :           Πιστώσεις      Π ι στώσε ι ς
                             υποχρεώσεων    πληρωμών
                              ( ECU )        ( ECU )
1988                            50.000         50.000
1989                         150.000        150.000
1990                         200.000        200.000
1991                         200.000        200.000
1992                         150.000         150.000
Σύνολο                       750.000        750.000
 ---pagebreak---                                         - 14 -
Κονδύλιο Β 2510 :            Πιστώσεις         Πιστώσεις
                             υποχρεώσεων       πληρωμών
                             ( ECU )           ( ECU )
1983                               -                   -
1989                           20.000            20.000
1990                           40.000            40.000
1991                           40.000            40.000
1992                           40.000            40.000
Σύνολο                       140.000           140.000
                                     ίι
Κονδύλιο Β 2513 :            Πιστώσεις         Πιστώσεις
                             υποχρεώσεων       πληρωμών
                             ( ECU )           ( ECU )
1988                           10.000            10.000
1989                           15.000            15.000
1990                           15.000            15.000
1991                           15.000            15.000
Σύνολο                         55.000            55.000
6.2 .  Ποσοστά ττκ κοινοτικής συμμετοχής ( σε % ) σττ> χρηματοδότηση του
       συνολικού κόστους της δράσης
       Δεδομένου δτι οι οργανισμοί τους οποίους αφορούν οι εργασίες της
       τυποποίησης αναλαμβάνουν , κατ'αρχήν , τα δικά τους έξοδα , η
       κοινοτική συνεισφορά στη χρηματοδότηση των εργασιών "κατάρτισης
       προτύπων " ( τεχνικές εκθέσεις ) θα πρέπει να ανέλθει κατ'ανώτατο
       όριο στο 50% των συνολικών δαπανών .
                                                                         Ai
 ---pagebreak---                                       15 -
        Ωστόσο πρέπει να σημειωθεί ότι η κοινοτική συνεισφορά θα μειωθεί
        αν οι χώρες της ΕΖΕΓ αποφασίσουν να συμμετάσχουν σ 'αυτές τις
        εργασίες τυποποίησης .
        Η κοινοτική συνεισφορά στη χρηματοδότηση της συμμετοχής των
        συνδικαλιστικών εκπροσώπων σ 'αυτές τις εργασίες " τυποποίησης " θα
        πρέπει να καλύψει κατά μεγάλο μέρος τις σχετικές δαπάνες .
        Για τις άλλες εργασίες που προβλέπονται από την πρόταση οδηγίας ,
        η χρηματοδότηση απο την Επιτροπή θα ρνέλθει στο 100% .
7.    Παρατηρήσεις
      Καμία .
8.    Οικονομικές επιπτώσεις οτις πιστώσεις προσωπικού
8.1 .   Προσωπικό απαραίτητο αποκλειστικά για την εκτέλεση της δράσης
        Από το 1989 , ένας μόνιμος υπάλληλος κατηγορίας Α με χρόνο
        απασχόλησης 50% , ένας μόνιμος υπάλληλος κατηγορίας Β με χρόνο
        απασχόλησης 50% και ένας μόνιμος υπάλληλος κατηγορίας Γ με χρόνο
        απασχόλησης 50% .
        Οι πόροι          θα ανευρεθοών είτε με εσωτερική ανακατανομή των
        πόρων της ΓΔ V είτε στα πλαίσια της διαδικασίας προϋπολογισμού .
8.2    Αναγκαίες πιστώσεις για το προσωπικό
Οι αναγκαίες πιστώσεις από το 1989 υπολογίζονται σε 120.000 ΕΟυ
ετησίως .
 ---pagebreak---                                    - 6 -
        Δελτίο σχετικά με τις συνέπειες στην ανταγωνιστικότητα
                    των επιχειρήσεων και την απασχόληση
     Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τις ελάχιστες απαιτήσεις
      ασφάλειας και υγείας σχετικά με το χειρισμό βαρέων φορτίων
      που συνεπάγεται οσφυϊκούς κίνδυνους για τους εργαζομένους
          ( 5η ειδική οίηγία κατά την έννοια του άρθρου 13 της
                           οδηγίας .
1. Κύριος στόχος της πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου είναι η προστασία
   της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων με μέτρα που
   αποβλέπουν στον περιορισμό , στο μέτρο που αυτό είναι λογικά δυνατό ,
   της χειρωνακτικής μεταφοράς βαρέων φορτίων και στην μείωση των
   οσφυϊκών κίνδυνων που παρουσιάζονται ,        λαμβάνοντας υπόφη τους
   διάφορους παράγοντες κίνδυνου .
2. Η πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου εφαρμόζεται σε όλες τις
   επιχειρήσεις της Κοινότητας και επομένως συμπεριλαμβάνονται οι ΜΜΕ .
3. Οι εθνικές διατάξεις που θα θεσπισθουν κατ 'εφαρμογή της παρούσας
   οδηγίας θα προβλέπουν προδιαγραφές για τις επιχειρήσεις .
   Το σύνολο     των υποχρεώσεων    αυτών έχει  ως ουσιαστικό  στόχο τη
   βελτίωση της ασφάλειας στις επιχειρήσεις η οποία προβλέπεται να
   οδηγήσει σε σημαντική μείωση του κόστους για το κοινωνικό σύνολο .
1
                                                                         to
 ---pagebreak--- 4.  Τα κράτη μέλη υποχρεούνται σύμφωνα με την πρόταση να πάρουν τα
    κατάλληλα μέτρα έτσι ώστε ο χειρωνακτικός χειρισμός να γίνεται υπό
    συνθήκες οι οποίες να εξασφαλίζουν την προστασία της υγείας και της
    ασφάλειας των εργαζομένων .    Οι επιχειρήσεις πρέπει να μελετήσουν
    κάτω από αυτό το πρίσμα τους κίνδυνους που οφείλονται στο χειρισμό
    αυτό και να πάρουν τα αναγκαία μέτρα για την αύξηση της ασφάλειας ,
    πράγμα που προβλέπεται να οδηγήσει στη μείωση των ατυχημάτων και
    των επαγγελματικών ασθενειών .
5.  Παρόλο που η πρόταση δεν περιέχει ιδιαίτερους περιορισμούς για τις
    ΜΜΕ σε σχέση με τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις ,    η αυστηρή εφαρμογή
    εκ μέρους των κρατών μελών των διαφόρων στοιχείων της πρότασης θα
    μπορούσε να αποβεί δυσμενής για τις ΜΜΕ .
    Για το λόγο αυτό ορισμένες υποχρεώσεις μπορούν να διατυπωθούν έτσι
    ώστε να λαμβάνεται υπόψη το μέγεθος και η δραστηριότητα των
    επιχειρήσεων , καθώς και ο κίνδυνος για την ασφάλεια και την υγεία
    των εργαζομένων .
    Η έννοια "εφόσον αυτό είναι λογικά πραγματοποιήσιμο" λαμβάνει υπόψη
    κοινωνικούς και οικονομικούς παράγοντες .
6.  Με τη βελτίωση της ασφάλειας και της υγείας στους χώρους εργασίας ,
    οι επιχειρήσεις προβλέπεται να γίνουν πιο αποτελεσματικές με την
    αύξηση της ανταγωνιστικότητας χωρίς αρνητικές συνέπειες για την
    απασχόληση .
    Τα μέτρα που προβλέπονται σ 'αυτήν την οδηγία ευνοούν τους εργοδότες
    εφόσον αυτά θα οδηγήσουν σε μείωση των χαμένων ημερών εργασίας .
7 . Η πρόταση οδηγίας υπήρξε αντικείμενο λεπτομερών διαβουλεύσεων ,
    καθώς και μιας γνωμοδότησης της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την
    Ασφάλεια, την Υγιεινή και την Προστασία της Υγείας στο Χώρο
    Εργασίας ( που συστάθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 74 / 325 / ΕΟΚ
 ---pagebreak---                                    - 8 -
     της 27.6.1974 - ΕΕ I 185 της 9.7.1974 ) και η οποία ελήφθη υπόψη
     κατά τη σύνταξη της πρότασης .       Στην εν λόγω Τριμερή Επιτροπή
     αντιπροσωπεύονται τα διάφορα συμφέροντα των εργοδοτών .
     Επειδή οι κακώσεις της οσφυϊκής χώρας είναι μία από τις κυριότερες
     αιτίες ανικανότητας προς εργασία στην Κοινότητα και επειδή με τις
     αλλαγές στις μεθόδους εργασίας και με μια καλύτερη οργάνωση αυτής ,
     πολυάριθμες περιπτώσεις κακώσεων της οσφυϊκής χώρας θα μπορούσαν να
     αποφευχθούν , με αποτέλεσμα σημαντικά οικονομικά οφέλη , αυτή η
     πρόταση οδηγίας καταρτίστηκε επειγόντως από την Επιτροπή μετά από
     τη διαβίβαση , στις 23 Οκτωβρίου 1987, του προγράμματος εργασίας της
     στον τομέα της ασφάλειας , της υγιεινής και της υγείας στο χώρο
     εργασίας .      Για να μετριασθούν οι οικονομικές επιπτώσεις της
     οδηγίας , αυτή προβλέπεται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου
     199$,
^ ΟΟΜ ( 87) 520 και ψήφισμα του Συμβουλίου 88/0 28/1 της 21.12.1987, ΕΕ 0
28 της 3.2.1988 .
                                                                          гъ