CELEX: 32017D2389
Language: cs
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2017/2389 ze dne 5. prosince 2017, kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017

20.12.2017   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 340/49
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2017/2389
   ze dne 5. prosince 2017,
   kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 10 odst. 2 čtvrtý pododstavec uvedeného nařízení,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Dne 16. června 2017 Rada rozhodla podle čl. 121 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, že v Rumunsku bylo zjištěno závažné odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle.
            
         
               (2)
            
            
               Vzhledem k zjištěnému závažnému odchýlení Rada dne 16. června 2017 Rumunsku doporučila, aby přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí (2) nepřekročila v roce 2017 hodnotu 3,3 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 0,5 % HDP. Doporučila dále Rumunsku, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků, zatímco by opatření k rozpočtové konsolidaci měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí. Rada stanovila Rumunsku lhůtu do 15. října 2017, aby jí podalo zprávu o opatřeních, která přijalo v reakci na její doporučení.
            
         
               (3)
            
            
               Komise ve dnech 26. a 27. září 2017 uskutečnila v Rumunsku posílenou kontrolní misi za účelem dohledu na místě podle čl. -11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97. Komise svá předběžná zjištění předala rumunským orgánům k připomínkám a dne 24. října 2017 o nich podala zprávu Radě. Tato zjištění byla následně zveřejněna. Ze zprávy Komise vyplývá, že se rumunské orgány nehodlají řídit doporučením Rady ze dne 16. června 2017. Orgány Rumunska uvedly, že jejich cílem pro rok 2017 je i nadále celkový schodek veřejných financí ve výši 3 % HDP. S ohledem na pozitivní a rostoucí mezeru výstupu by to v roce 2017 vedlo ke zhoršení strukturálního schodku, což je v rozporu s tím, co stanoví doporučení Rady. Odráží to jednoznačně expanzivní fiskální politiku.
            
         
               (4)
            
            
               Dne 13. října 2017 předložily rumunské orgány zprávu o opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017. Ve zprávě znovu potvrdily, že jejich cílem pro rok 2017 je i nadále celkový schodek veřejných financí ve výši 3 % HDP. Jediným opatřením uvedeným ve zprávě z rou 2017, které mělo výrazný rozpočtový dopad, bylo opětovné zvýšení spotřebních daní z energetických produktů na úroveň roku 2016 (totiž zrušení dříve přijatého snížení spotřebních daní, které vstoupilo v platnost v lednu 2017). Fiskální dopad oznámených opatření je tedy podstatně nižší, než je požadavek stanovený v doporučení Rady.
            
         
               (5)
            
            
               Na základě prognózy Komise z podzimu 2017 se strukturální saldo pravděpodobně zhorší o 1,1 % HDP a zaznamená v roce 2017 schodek ve výši 3,3 %. To je opak doporučeného strukturálního zlepšení proti roku 2016 o 0,5 % HDP. Odpovídající růst čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí dosáhl výše 4,9 %, což značně překračuje 3,3 % referenční hodnotu výdajového kritéria. Toto zhoršení oproti roku 2016 bylo způsobeno snížením nepřímých daní, zejména DPH a spotřebních daní, které vstoupilo v platnost na začátku roku, a zvýšením mezd ve veřejném sektoru a sociálních dávek, které byly zavedeny v průběhu roku. Od přijetí doporučení Rady dne 16. června 2017 měly na schodek veřejných financí pozitivní dopad opětovné zvýšení spotřebních daní z energetických produktů na úroveň roku 2016 a snížení veřejných investic v rámci opravy rozpočtu v září roku 2017; tento pozitivní dopad byl však z velké části kompenzován zvýšením mezd ve veřejném sektoru, které bylo do uvedené opravy rozpočtu rovněž zahrnuto.
            
         
               (6)
            
            
               Tyto skutečnosti vedou k závěru, že reakce Rumunska na doporučení Rady ze dne 16. června 2017 je nedostatečná. Fiskální úsilí v roce 2017 zaostává za roční strukturální korekcí ve výši 0,5 % HDP odpovídající nominální míře růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí, která v roce 2017 nepřekročí hodnotu 3,3 %,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 16. června 2017.
   Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
   
      V Bruselu dne 5. prosince 2017.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Čisté výdaje sektoru vládních institucí se skládají z celkových výdajů sektoru vládních institucí bez úrokových nákladů, výdajů na programy Unie plně kompenzovaných příjmy z prostředků Unie a nediskrečních změn výdajů na podporu v nezaměstnanosti. Rumunskem financovaná tvorba hrubého fixního kapitálu je rozložena do čtyřletého období. Zohledněna jsou diskreční opatření na straně příjmů nebo zvýšení příjmů stanovená právními předpisy. Jednorázová opatření na straně příjmů i výdajů jsou kompenzována.