CELEX: 51987PC0371
Language: da
Date: 1987-07-20
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1942/81 om fremme af landbrugets udvikling i de ugunstigt stillede områder i Nordirland (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 371
Vol. 1987/0207
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                               KOM(87 ) 371 endelig udg .
                                                               Bruxelles , den 20 . juli 1987
                                        Forslag til
                                  RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                      om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1942 / 81
                   om fremme af landbrugets udvikling i de ugunstigt
                             stillede områder i Nordirland
                               ( forelagt af Kommissionen )
                                                      ff 22 88 J\JlilL.}IL . '337
                                                                       .
                                                                             '337 pi
                                                                             «. J.»  £°>/
                                                             Soil* du Secrétariat
                                                             Soit»     Secretarial ^
                                                                    Gir.er-il
                                                                    Qôp.éral        / y
K0M(87 ) 371 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                                                 - 3>l
                                        BEGRUNDELSE
Ved forordning ( EØF ) nr . 1942 / 81 blev det fastsat , at Det forenede Kongerige
skulle gennemføre et program for udvikling af landbruget i de ugunstigt
stillede omrider i Nordirland , og at Fællesskabet skulle refundere 40% af de
refusionsberettigede udgifter . Programmet , der blev godkendt af Kommiss ionen i
november 1981 , omfattede støtte til :
- adgangs- og markveje
- grundforbedring
- bedriftsforbedringsplaner med en særlig kødkvægsforbedringspræmie .
Programmet er efter at have været anvendt i 4 år blevet revideret . De
planlagte arbejder på adgangs- og markveje er blevet tilendebragt , og de
fastsatte maksimumstilskud fra EUGFL blev opbrugt efter 2 års anvendelse . Der
har også været rift om støtten til grundforbedring , og efter 4 års anvendelse
er programmets vigtigste mål nået og EUGFL' s tilskud opbrugt . Interessen for
bedriftsforbedringsplaner har imidlertid været skuffende . Indførelsen af
bedriftsforbedringsplaner som omhandlet i forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 har
betydet , at planerne er kommet til at overlappe hinanden , og det er ikke
videre sandsynligt , at interessen for planer under dette program vil stige .
Ved Det forenede Kongeriges revision af programmet har det vist sig , at der er
behov for at fortsætte med støtten til adgangs - og markveje og grundfor¬
bedring . Der er også et tydeligt behov for investeringsstøtte til mindre
lndbrugere til forbedrede vinterfoderanlæg til husdyr og opbevaring af
husdyrgødning .
I dette udkast til forordning er der taget hensyn til de ændringer i afgræns ¬
ningen af de ugunstigt stillede områder i Nordirland , der er indført ved
direktiv 84 / 169 / EØF . Der foreslås yderligere udgifter til adgangs - og markveje
og grundforbedring , selv om det ikke foreslås at yde yderligere støtte til ny
markdræning i henhold til denne forordning . Det foreslås også at erstatte
bedriftsforbedringsplanerne som omhandlet i denne forordning med støtte til
investeringer i vinterfoderanlæg til husdyr og anlæg til opbevaring af husdyr¬
gødning . Som følge af de store udgifter til foderstoffer prioriterer kvæg¬
brugerne i dette område forbedring af anlæg til hjemmedyrket vinterfoder højt
med henblik på at forbedre dyrenes kvalitet og afsætningsmulighederne . På
dette område er der ligeledes et særligt behov for , at man tager sig effektivt
af husdyrgødningen for at undgå forurening .
 ---pagebreak---                                           -ъ-
Disse ændringer medfører , at de samlede anslåede udgifter til programmet
forhøjes med 9 mio ECU . Kommissionen har i sit dokument " Gennemførelse af den
europæiske fælles akt " ( 1 ) foreslået , at Nordirland betragtes som et højt
prioriteret område under strukturfondene . Ved dette forslag koncentreres
EUGFL-midlerne yderligere i de ugunstigt stillede områder i Nordirland .
( 1 ) KOM(87 ) 100 endelig udg .
 ---pagebreak---                                        Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING ( EØF )
             om ændring af Rådets forordning ( EØF ) nr . 1942 / 81 om fremme
        af landbrugets udvikling i de ugunstigt stillede områder i Nordirland
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 42 og 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Det forenede Kongerige er i medfør af Rådets forordning ( EØF ) nr . 1942 / 81 ( 3 ),
ændret ved forordning ( EØF ) nr . 3768 / 85 ( 4 ), ved at gennemføre et program
for udvikling af landbruget i de ugunstigt stillede omrader i Nordirland med
det formal at opnå en væsentlig forbedring af landbrugsstrukturerne og af mu¬
lighederne for en landbrugsproduktion i de pågældende områder ;
programmet er blevet revideret efter de første fire års anvendelse således som
fastsat ved artikel 2 , stk . 4 , i forordning ( EØF ) nr . 1942 / 81 ;
ved Rådets direktiv 84 / 169 / EØF      af 28 . februar 1984 om fællesskabslisten
over ugunstigt stillede landbrugsområder i henhold til direktiv 75 / 268 / EØF
( Det forenede Kongerige ) ( 5 ) blev de ugunstigt stillede områder i Nordirland
udvidet ;
(1)
(2)
( 3 ) EFT nr. L 197 af 20.07.1981 , s . 17 .
( 4 ) EFT nr. L 362 af 31.12.1985 , s . 8 .
( 5 ) EFT nr. L 82 af 26.03.1984 , s . 67 .
 ---pagebreak---                                              - s-
 det reelle behov for anlæggelse og forbedring af adgangs - og markveje og
 grundforbedring har vist sig at være meget større end anslået ved
 udarbejdelsen af forordningen , og der er i de ugunstigt stillede områder i
 Nordirland et særligt behov at øge investeringerne inden for denne sektor som
 en absolut nødvendig forudsætning for at bevare landbruget og skabe mulighed
 for variation i produktionen i landbrugsområderne ;
 der er kun gjort ringe brug af støtten til styring af landbrugsproduktionen ,
 og bedriftr forbedringsplanerne er siden hen blevet overlappet af de bedrifts ¬
 forbedringsplaner , som blev indført ved Rådets forordning (EOF) nr . 797/85 (6); denne
 foranstaltning bør bringes til ophør og erstattes af en bedriftsinvesterings ¬
 plan , der er lagt an på mindre landbrugere og på at fremme bedre husdyr¬
 kvalitet ved forbedring af vinterfoderanlæg og på miljøbeskyttelse ved
 forbedring af opbevaringskapaciteten for gylle med henblik på at nedsætte
 faren for forurening fra vinteropstaldning ;
 Nordirland prioriteres højt med hensyn til regionaludvikling , og landbruget
 indtager en nøgleposition i området ; med henblik på at sikre at udviklingen af
 de ugunstigt stillede områder i Nordirland fortsættes , er det nødvendigt at
ændre foranstaltningen og         grænserne       for EUGFL' s tilskud ; det er hen¬
 sigtsmæssigt , at der tillades en vis fleksibilitet inden for disse grænser
 efter Kommissionens eget skøn ,, dog uden at de samlede udgifter til den fælles
 foranstaltning     øges -
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                           Artikel 1
 I forordning ( EØF ) nr . 1942 / 81 foretages følgende ændringer :
 1 . 1 artikel 1 , stk . 2 , ændres "direktiv 75 / 276 / EØF" til " direktiv 84 / 169 / EØF ".
( 6 ) EFT nr . L 93 af 30.3.1985 , s . 1 .
 ---pagebreak--- 2 . I artikel 1 , stk . 3 , indsættes som litra d ):
    " d ) forbedring af vinterfodring af husdyr og miljøbeskyttelse” .
3 . Artikel 2 , stk . 3 , affattes således :
    "3 . Samtlige enkeltforanstaltninger inden for den fælles foranstaltning
           skal indgå i det regionale udviklingsprogram , når
           Det forenede Kongerige er forpligtet til at fremsende dette til
           Kommissionen i henhold til artikel 2 , stk . 3 , litra a ) , i Rådets
           forordning ( EØF ) nr . 1787 / 84 af 19 . juni 1984 om Den europæiske fond
           for Regionaludvikling (*)".
      ( ~ ) EFT nr . L 169 af 28.6.1984 , s . 1 .
4 . Følgende indsættes som artikel 3a :
   "Artikel 3a
    De investeringer , der omhandles i artikel 1 , stk . 3 , litra a ) , b ) og d ) ,
    skal foretages i henhold til en bedriftsinvesteringsplan , som skal
    udarbejdes af landbrugeren og godkendes af vedkommende myndigheder ".
5 . I artikel 6 affattes litra a ) således : ”a ) fornyelse af eksisterende
    markdræning” .
6 . 1 artikel 11 indsættes som stk . 5 :
    " 5 . Dette afsnit gælder for forbedringsplaner , der er godkendt før
           den 30 . juni 1987 ".
7 . Efter afsnit IV indsættes som afsnit IVa :
                                            "AFSNIT IVa
                              Vinterfodring og miljøbeskyttelse
                                           "Artikel 11a
1 . Den i artikel 1 , litra d ) , omhandlede foranstaltning til forbedring af
 ---pagebreak---                                              -f-
     vinterfodring af husdyr og miljøbeskyttelse omfatter investeringsstøtte
     til landbrugere uden en forbedringsplan som omhandlet i forordning
      ( EØF ) nr . 797 / 85 til
     a ) opbevaring af ensilage , herunder passende ensilagesaf ttanke
     b ) opbevaring af gylle .
     Den støtte , der ydes i henhold til litra a ) og b ) , må ikke overstige den ,
     der ydes til landbrugere med en forbedringsplan , der ikke giver en
     arbejdsindkomst på over 120% af referenceindkomsten , jf . artikel 2 i
     forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 . De ved ovennævnte forordning fastsatte
     grænser for investeringer , hvortil der kan ydes støtte , ændres ikke ved
     nærværende forordning ".
 8 . I artikel 12 , stk . 2 , aendres " 48 mio ECU " til " 57 mio ECU ".
 9 . I artikel 13 ændres " 70%" til " 55%".
10 . Artikel 14 , stk . 2 , affattes således :
     " 2 . Fonden refunderer Det forenede Kongerige følgende procentdel af de
           faktisk afholdte udgifter :
           a ) 40% for foranstaltninger i henhold til artikel 4 , dog højst med et
               refusionsberettiget beløb på 44,0 mio ECU ;
           b ) 40% for de øvrige foranstaltninger , dog højst med et refusions ¬
               berettiget beløb på :
               - 600 ECU pr . hektar for det arbejde , der omhandles i artikel 6 ,
                  litra a ) ,
               - 500 ECU pr . hektar for det arbejde , der omhandles i artikel 6 ,
                  litra b ) og c ) ,
               - 40 ECU pr . besætningsenhed for det arbejde , der omhandles i
                  artikel 11 , stk . 2 ,
               - 15.000 ECU pr . bedrift for det arbejde , der omhandles i
 ---pagebreak---             artikel 11a , dog højst med et refusionsberettiget beløb
            på 21 mio ECU for det arbejde , der omhandles i afsnit IV og
            afsnit IVa .
        Hvis det siden hen viser sig nødvendigt , kan Kommissionen dog efter
        anmodning fra den pågældende medlemsstat regulere ovennævnte
        maksimumsbeløb efter fremgangsmåden i artikel 17 forudsat , at den
        samlede refusionsberettigede udgift ikke overstiger 142,5 mio ECU” .
                                      Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den               1987
                                                På Rådets vegne
                                                Formand
 ---pagebreak---     FINANSIERINGOVERSIGT vedrørende :
     Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 1942/81 om fremme af landbrugets
     udvikling i de ugunstigt stillede områder i Nordirland
  1 . Budgetpost : ni B            Konto : 322             Betegnelse : Regionale foranstaltninger indført
                                                                           før 1985
 2 . Retsgrundlag :    Traktatens artikel 43
 3 . Klassifikation :              Obligatorisk udgif tøktø^xifclxggiwxtetøxKkgjifi
 4. Foranstaltningens formål og beskrivelse af aktionen : på baggrund af erfaringen fra den hidtidige
      anvendelse af aktionen foreslås det at udvide visse foranstaltninger, herunder grundforbedring
      og  forbedring af adgangs- og markveje, samt at finansiere investeringer vedrørende opbevaring
      af vinterfoder .
 5.    Beregni ngsmetode
5.1 Udgiftens art : Refusion af medlemsstatens refusionsberettigede udgifter
5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse :         40%
                                                                     Refusion i mio ECU
       Beregning :
                                                                 indti l            fra 01.01.87
                                                                 31.12.86           til 31.12.92   I alt
         - Forbedring af markveje                                      13                4,5         17,5
         - Grundforbedring                                             20               11,5         31,5
         - Styring af landbrugsproduktionen                              1               7,0 ( 1 )    8,0
         I ALT                                                        34                23,0         57,0
6 . Finansielle virkninger for aktionsbevillinger :
6.1 Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio ECU )
                    Reqnskabsår                            FB /B8
                    19 83-1986                            34,0
                    19  87                                 0,2
                    19  88                                 0,2 (2)
                    19  89                                 7,0
                    19  90                                 7,0
                    Følgende regnskabsår                   8,6
                    I alt                                 57,0
 6.2 Finansiering i indeværende regnskabsår : De nødvendige bevillinger opført på 1987-budgettet .
 7 . Bemærkninger : Cl ) Det nye afsnit IVa medregnet
                        (2) Belizb medregnet ved udarbejdelsen af det foreløbige budgetforslag for 1988.
 ---pagebreak---                                                                ANNEXE  II
Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et l' emploi
  1.   Obligations administratives dé ¬     néant
       coulant de l' application de la
       législation pour les entreprises
  2.   Avantages pour l' entreprise          - oui   / non
            . lesquelles                     Impacts en amont et en aval pour
                                             les entreprises travaillant pour
                                             le secteur agricole .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬         -        / non
      prise Ccoûts supplémentaires )
           . conséquences
 4.   Effets sur i'emplôi                   Positifs
 5.   Y a -t - il eu concertation pré ¬     - o+H - / non ■
     alable avec les partenaires
     sociaux ?
          . avis des partenaires
              sociaux
 6.  Y a -t - il une approche alter¬       - -Θ+Η- / non
     native moins contraignante ?
         . Laquelle
                                                         ■■