CELEX: 51989PC0093
Language: es
Date: 1989-02-24
Title: Propuesta rexaminada de DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta un programa especifico de investigacion y desarrollo tecnologico en el campo de la energia - energias no nucleares y utilizacion racional de la energia - (1989 - 1992) "JOULE" (Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy Supply) (presentada por la Comision en virtud del articulo 149 parrafo 2, linea d) del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 93
Vol. 1989/0029
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                            ton ( 89) 93   final - SYN 143
                                            Bruselas , 24 - de   Febrero de 1989
                       Propuesta rexaminada de
                        DECISION DEL CONSEJO
  por la que se adopta un programa especifico de Investigación y
         desarrollo tecnológico en el campo de la energía
  - energías no nucleares y utilización racional de la energía -
                            ( 1989 - 1992 )
                                "JOULE"
(Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy Supply)
       (presentada por la Comisión en virtud del articulo 149
                 párrafo 2 , linea d) del Tratado CEE)
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                                                        &r*i fi
                              PARTIDA I
                      Propuesta rexamiuada de
                       DECISION DEL CONSEJO
  por la que se adopta un programa especifico de Investigación y
         desarrollo tecnológico en el campo de la energía
  - energías no nucleares y utilización racional de la energía -
                           ( 1989 - 1992 )
                               "JOULE"
(Joint Opportunities for Unconventional or Long-term Energy Supply)
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 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular ,
 el apartado 2 de su artículo 130 q ,
 Vista la propuesta de la Comisión ( 1 ),
 En cooperación con el Parlamento Europeo ( 2 ),
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ),
 Considerando que el artículo 1 30 k del Tratado establece que el proqrama marco
 se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una
 de las acciones ;
( 1 ) 0J N ? C
( 2 ) 0J N9 C
( 3 ) 0J Ne C
                                                             jcg/JPM/mm         ES
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 Considerando que , por Decisión 87/516/EURAT0M , CEE ( 1 ), el Consejo adoptó un
 programa marco comunitario de investigación y desarrollo tecnológico ( 1987-1991 )
 por el que se definen las actividades en el campo de la energía -energías no
nucleares y utilización racional de la energía-;
Considerando que dicha Decisión establece como un objetivo específico de la
investigación comunitaria el fortalecimiento de la base científica y tecnológica
de la industria europea y fomentarla para hacerla más competitiva a escala inter¬
nacional , y que la acción comunitaria está justificada cuando la investigación
contribuya , entre otras cosas , a mejorar la cohesión económica y social de la
Comunidad y al fomento de su desarrollo armónico global , al tiempo que resulte
coherente con la búsqueda de la calidad científica y técnica ; que se prevé que
el programa JOULE contribuya a la consecución de dichos objetivos ;
Considerando que el Consejo adoptó , el 16 de septiembre de 1986 , la Resolución
86/C241 /01 ( 2 ), relativa a los nuevos objetivos de política energética comuni¬
taria para 1995 y a la convergencia de las políticas de los Estados miembros ;
Considerando que la aplicación de una estrategia energética para la Comunidad
requiere la intensificación de las acciones de investigación , de desarrollo y
de demostración ;
Considerando que los programas de investigación y desarrollo en el campo de
la energía adoptados por las Decisiones 75/510/CEE ( 3 ), 79/785/CEE ( 4 ) y
85/ 198/CEE ( 5 ) del Consejo produjeron resultados positivos y abrieron perspec¬
tivas prometedoras en cuanto a los objetivos perseguidos ;
                                                                           . . ./• • •
(1 ) DO n9 L  302 , 24.10.1987 , P· 1 .
(2)  DO n9 C  241 , 24.09.1987 , P· 1 .
(3)  DO Γ)2 L 231 , 2.09 1975 , P· 1 .
(4)  DO     L 231 , 1I3.09.1979 , P· 30 .
(5)  DO n9 L   83 , 25.03.1985 , P· 16 .
                                                             jcq /JPM/dru         ES
 ---pagebreak--- Considerando que las acciones de investigación y desarrollo objeto de la
presente Decisión resultan necesarias y constituyen un medio adecuado para la
prosecución de las actividades emprendidas y para la iniciación de otras nuevas
con vistas a la consecución de los objetivos perseguidos ;
Considerando que un gran número de pequeñas y medianas empresas (PYMES ) llevan
a cabo actividades de investigación y desarrollo en el campo de la energía
no nuclear y , en particular , en el de las energías renovables ;
Considerando que el Reglamento ( CEE ) n^ 3640/86 del Consejo ( 1 ) prevé la
concesión de una ayuda financiera a proyectos de demostración en los campos
de la explotación de las fuentes energéticas alternativas , del ahorro de
energía y de la sustitución de los hidrocarburos , así como a proyectos
industriales piloto y a proyectos de demostración en el campo de la licuefacción
y gasificación de los combustibles sólidos ; que dicha ayuda sólo debe concederse
a los proyectos basados en los trabajos de investigación y desarrollo terminados ;
Considerando que el Reglamento ( CEE ) n^ 3639 /85 del Consejo ( 2 ) prevé la concesión
de una ayuda financiera para la ejecución de proyectos comunitarios de desarrollo
tecnológico en el sector de los hidrocarburos ; que dicha ayuda sólo se concede
a los proyectos cuya fase de investigación se haya terminado ;
Considerando que el Consejo adoptó , el 26 de noviembre de 1986 , la
Resolución 86/C316 /01 ( 3 ), relativa a una orientación comunitaria de desarrollo
de fuentes nuevas y renovables de energía ;
Considerando que el Consejo adoptó , el 19 de octubre de 1987 , la
Resolución 87/C328 /01 ( 4 ), relativa a la continuación y aplicación de una
política y de un programa de acción de las Comunidades Europeas en materia de
medio ambiente ( 1987-1992 );
(1) DO N° L  350 , 20.12.1985 , p. 29 .
(2) DO N° L  350 , 20.12.1985 , p. 25 .
(3) DO rgo C 316 ,  1.12.1986 , P·  1 .
(4) DO NQ  C 328 ,  7.12.1987 , P·  1 .
                                                   jcg/JPM/dru                    ES
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Considerando que la protección del medio ambiente debe desempeñar un papel
importante en la definición de los programas de investigación en el campo
de la energía .
Considerando que la aplicación de la política de medio ambiente implica el
desarrollo de tecnologías limpias , especialmente en el caso de fuentes
energéticas particularmente contaminantes , sobre todo mediante programas
de investigación apropiados ;
Considerando que el Comité de Investigación Científica y Técnica ( CICT )
ha emitido su dictamen sobre la propuesta de la Comisión ;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION
                                     Artículo 1
     Se adopta , para un período de tres años y tres meses , a partir del
1 de enero de 1989 , un programa específico de investigación y desarrollo
tecnológico para la Comunidad Económica Europea en el campo de la energía
- energías no nucleares y utilización racional de la energía -, tal como se
define en los Anexos I y II .
                                     Artículo 2
     Los fondos que se estimen necesarios para la ejecución del programa
se elevan a 122 millones de ecus , incluyendo los gastos relativos a una plantilla
de 34 personas .
     En el Anexo II figura la asignación indicativa de dichos fondos .
                                    Artículo 3
     Las normas detalladas para la ejecución del programa y la tasa de
participación de la Comunidad se establecen en el Anexo III .
                                                  jcg/JPM/dru                ES
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                                     Artículo 4
     Durante el segundo año de ejecución , la Comisión examinará de nuevo el
programa y remitirá al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre los
resultados de dicho examen acompañado , en caso necesario , de propuestas para
modificar o prorrogar el programa .
     Al finalizar el programa , la Comisión efectuará una evaluación de los re¬
sultados obtenidos y presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe
al respecto .
     Los informes antes mencionados se elaborarán teniendo en cuenta los objeti ¬
vos establecidos en el Anexo I de la presente Decisión y de conformidad con las
disposiciones del apartado 2 del artículo 2 del programa marco que figura en
la Decisión BT/ íló^Euratom , CEE .
                                     Artículo 5
     La Comisión será responsable de la ejecución del programa .
     La Comisión estará asistida por un Comité consultivo denominado en lo
sucesivo " el Comité ", compuesto por representantes de los Estados miembros y
presidido por el Representante de la Comisión .
     Los contratos celebrados por la Comisión regularán los derechos y obliga¬
ciones de cada parte , en especial las modalidades de difusión , protección y
aprovechamiento de los resultados de las investigaciones .
                                                                •••/•••
                                                  jcg/JPM/dru             ES
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                                     Artículo 6
1.        La Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban
   tomarse . El Comité emitirá su dictamen dentro del plazo que establezca el
   Presidente en función de la urgencia del asunto , en caso necesario mediante
   votación .
2.        El dictamen constará en el acta del Comité ; además , cada Estado miembro
   tendrá derecho a que su opinión conste en el acta .
3.        La Comisión tomará debidamente en cuenta el dictamen del Comité y le
   informará sobre la forma en que se ha tenido en cuenta dicho dictamen .
                                     Artículo 7
1.        Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de cooperación científica y
   técnica entre países europeos no pertenecientes a la Comunidad y las
   Comunidades Europeas , las organizaciones y empresas establecidas en dichos
   países , con arreglo a las condiciones que se establecerán de conformidad con
   los procedimientos previstos en el artículo 6 y basándose en el criterio del
   beneficio mutuo , podrán participar enun proyecto emprendido en el marco del
   programa .
2.       Ningún contratista establecido fuera de la Comunidad y que participe
   en calidad de asociado en un proyecto emprendido en el marco del programa
   podrá beneficiarse de la financiación comunitaria del programa . El contratista
   deberá contribuir a sufragar los costes generales de administración .
                                                                       • • • / • • •
                                                     jcg/JPM/ dru                    ES
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                                    Artículo 8
     Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros .
Hecho en Bruselas ,
                                                   Por el Consejo
                                                    El Presidente
                                                     jcg/ JPM/ dru     ES
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                                                                        ANEXO I
                                 OBJETIVOS DEL PROGRAMA
       El objetivo que consiste en desarrollar las tecnologías de la energía está
  directamente relacionado con la estrategia energética de la Comunidad cuya fina¬
  lidad es aumentar , a largo plazo , la seguridad del abastecimiento y reducir las
  importaciones de energía a un coste razonable , teniendo en cuenta el medio
 ambiente . En lo que se refiere a las tecnologías de este campo , dicho objetivo
 requiere una mayor contribución , a medio y a largo plazo , de combustibles fósiles
 sólidos y de fuentes de energía nuevas y renovables , así como una mejora conside¬
 rable de la eficacia energética y de la utilización racional de la energía .
       Este objetivo esencial deberá ir acompañado de trabajos de investigación
 para reducir de forma significativa las perturbaciones y contaminaciones vincula¬
 das a la producción y a la utilización de energía .
       El desarrollo de tecnologías energéticas avanzadas deberá contribuir a
 fomentar y a mejorar la competitividad de las industrias - incluidas las. pequeñas
 y medianas empresas - de la Comunidad y , en consecuencia , a intensificar la
 cohesión económica y social de la Comunidad .
       Estos objetivos pueden alcanzarse gracias a los progresos realizados en el
 desarrollo y disponibilidad de técnicas , procedimientos y productos que permiten
 una utilización racional de la energía , en la utilización no contaminante de
 combustibles sólidos e hidrocarburos , en una utilización eficaz y económica de
  fuentes de energía renovables y en el desarrollo de modelos para la energía y el
 medio ambiente .
                                                        jcg/JPM/dru             ES
( ANEXO l )
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                                                                                 ANEXO II
            CONTENIDO DEL PROGRAMA Y ASIGNACION INTERNA INDICATIVA DE FONDOS
                                                  Fondos estimados necesarios para la
                                                       ejecución del subprograma
                                                         ( en millones de ecus )
1 . MODELOS PARA LA ENERGIA Y EL MEDIO AMBIENTE                      6
2 . UTILIZACION RACIONAL DE LA ENERGIA                              35
    2.1 . Ahorro de ervergía en los sectores de
          utilización final
          2.1.1 . Edificios
                  a ) Ahorro de energía
                  b ) Aplicaciones de la energía solar
          2.1.2 . Tecnologia de la combustion
          2.1.3 . Industria
    2.2 . Transformación y almacenamiento de
          la energía
          2.2.1 . Pilas de combustible
                  a ) Para aplicaciones a gran escala
                  b ) Para aplicaciones a pequeña escala
          2.2.2 . Superconductividad a alta temperatura
          2.2.3 . Almacenamiento
3 . ENERGIA DERIVADA DE FUENTES FOSILES                              34
    3.1 . Hidrocarburos
          3.1.1 . Técnicas para la exploración y el reconocimiento
          3.1.2 . Investigación sobre los problemas de sondeo
          3.1.3 . Técnicas de producción
          3.1.4 . Estudios de apoyo a la producción " offshore "
          3.1.5 . Desarrollo de la utilización y conversión del gas natural
          3.1.6 . Conversion de los hidrocarburos
    3.2 . Combustibles sólidos
          Tecnologías de ciclo combinado
          3.2.1 . Combustión en lecho fluidificado presurizado de ciclo combinado
          3.2.2 . Post-combustión en ciclo combinado
          3.2.3 . Combustión en lecho fluidificado atmosférico de circulación externa
                  en ciclo combinado
          3.2.4 . Gasificación del carbón en ciclo combinado
          3.2.5 . I+D genérico
                                                                   jcg/JPM/dru         ES
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  4 . ENERGIAS RENOVABLES
       4.1 . Fuentes de energía derivadas del sol
             4.1.1 . Energia eólica
             4.1.2 . Fotovoltaica solar
             4.1.3 . Energia hidráulica
             4.1.4 . Biomasa
       4.2 . Energía geotérmica y geología profunda
             4.2.1 . Energia geotérmica
             4.2.2 . Geologia profunda
                                                  TOTAL                  122 ( 1 )
                                                                                   •••/•••
( 1 ) de los que 13.727 millones de ecus están previstos para los costes de personal y
       administrativos , incluidos los costes de actividades de coordinación y los costes
       de personal dedicados a la investigación " intra muros " para el subprograma 1 .
                                                                    jcg/JPM/dru         ES
    ( ANEXO II )
 ---pagebreak---                                              12
                                                                               ANEXO III
                                EJECUCION DEL PROGRAMA
     El programa consiste en actividades ejecutadas mediante contratos de investiga ¬
ción de gastos compartidos que se deberán conceder siguiendo un procedimiento de
selección basado en licitaciones publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas . El programa podrá ejecutarse también mediante contratos de estudio , proyectos
de coordinación y concesión de becas de formación y movilidad .
     Podrán participar en el programa las empresas - incluidas las pequeñas y medianas
empresas- centros de investigación , universidades , personas físicas o cualquier
combinación , establecidos en la Comunidad .
     Los proyectos de investigación a gastos compartidos serán realizados , por lo
general , por participantes procedentes de más de un Estado miembro .
     Por lo que se refiere a los contratos a gastos compartidos , la participación de
la Comunidad será , en principio , de un 50?¿ de los gastos totales . Alternativamente ,
en lo que respecta a las universidades y centros de investigación , la Comunidad podrá
sufragar hasta un 100?¿ de los gastos adicionales a que haya lugar .
                                                            jcg/JPM/dru               ES
 ---pagebreak---                                 PARTIDA II
                            DECLARATION ANNEXA
Enmiendas del Parlamento Europeo que la Comisión no recoje .
Posición común del Consejo              Enmiendas del Parlamento Europeo
                                        Enmienda n°l
Articulo 1                              Articulo 1
Se adopta , para un periodo de          Se adopta , para un periodo
tres anos y tres meses , a partir       de tres anos , a partir
del 1 de enero de 1989 , un             del 1 de enero de 1989 , un
programa especifico de infestiga-       programa especifico de infestiga-
cion y desarrollo tecnológico           cion y desarrollo tecnológico
para la Comunidad Económica             para la Comunidad Económica
Europea en el campo de la energía       Europea en el campo de la energía
- energías no nucleares y utili¬        - energías no nucleares y utili¬
zación racional de la energía -,        zación racional de la energía -,
tal como se define en los Anexos        tal como se define en los Anexos
I y II .                                I y II .
La enmienda recoje aquella introducida por el Parlamento Europeo desde
la primera lectura .
La Comisión ha aceptado desde la primera lectura una reducción de la
duración cual ha sido disminuida a tres anos y tres meses para mantener
el equilibro general de la ejecución del programa marco 1987-1991 sobre
todo en lo concerniente del vencimiento financiero ( informe 1992 ).
 ---pagebreak---                                        Enmienda n°2
Articulo 2                             Articulo 2
                                       Complétese este articulo de la
                                       siguiente manera :
El importe considerado necesario       El importe considerado necesario
para la ejecución del programa se      para la ejecución del programa se
eleva a 122 millones de ecus           eleva a 122 millones de ecus
entre los que se incluyen los          entre los que se incluyen los
gastos relativos a una plantilla       gastos relativos a una plantilla
de 34 personas .                       de 34 personas .
La afectación interna indicativa       La afectación interna indicativa
de este importe figura en el           de este importe figura en el
Annexo II .                            Annexo II .
                                       Cada ano , en el marco del
                                       procedimiento presupuestario
                                       anual , la Comisión propondrá
                                       a la autoridad presupuestaria
                                       la inscription de este importe
                                       con arreglo al programa , en
                                       función de las necesidades
                                       reales del ejercicio de
                                       referencia y de las previsiones
                                       financieras que figuren en el
                                       acuerdo interinstitucional .
La Comisión mantienne su argumentación por la cual la sustencia de esta
enmienda esta cobierta por el articulo 130 P del Tratado CEE .
 ---pagebreak---              ANEXO III - MODALIDADES DE EJECUCION DEL PROGRAMA
                                        Enmienda n°3
                                        Sustituyase el tercer párrafo por
                                        el siguiente texto :
Los proyectos de investigación de       Los proyectos de investigación de
gastos compartidos deberían , de        gastos compartidos deberán , ser
manera general , ser ejecutados         ejecutados por participantes
por participantes procedentes de        procedentes de mas de un Estado
mas de un Estado miembro .              miembro .
La enmienda recoje la formulación de la propuesta inicial de la Comisión
Por lo tanto , el sub programa "Modelos para la energia y el medio
ambiente" desarolla métodos de previsiones y de análisis para los cuales
la dimencion nacional es essencial .      Es pues indispensable para la
investigación que se escribe en este marco   de preservar la possibilidad
de contratos concluidos sobre una base       individual con los equipos
nacionales que ellos solos pueden realizar    trabajos específicos en sus
paises .
Ademas , esta modificación hace mas fácil la participación de las PME en
el programa JOULE .