CELEX: 51993PC0132
Language: nl
Date: 1993-03-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot goedkeuring van de tweede fase van het Transeuropees Samenwerkingsprogramma voor Hoger Onderwijs (TEMPUS II)

I SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           C0M(93) 132 def.
                                                           Brussel, 30 maart 1993
                                    Gewijzigd voorstel voor een
                                        BESLUIT VAN DE RAAD
¥ " ^-"^^TmMiliM            tot goedkeuring van de tweede fase van het
                    Transeuropees Samenwerkingsprogramma voor Hoger Onderw.Js
                                            (TEMPUS II)
                         (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                                   van het EEG-verdrag ingediend)
                                                                            . . l u n i / i / a i inn van een
 ---pagebreak---                                    -z -
                                TOELICHTING
1. Op 9 maart 1993 heeft het Europese Parlement het voorstel van de Europese
   Commissie voor een Besluit van de Raad tot goedkeuring van de tweede fase
   van het Transeuropees Samenwerkingsprogramma voor Hoger Onderwijs (TEMPUS
   II, 1994-1998), behoudens enkele amendementen, goedgekeurd.
2. Tijdens de plenaire zitting van het Europese Parlement heeft de
   Commissie, gehoor gevend aan de mening van het Parlement, zes
   amendementen overgenomen die in het herziene voorstel van de Commissie
   zijn opgenomen.
3. De Commissie eerbiedigt de wens van het Parlement dat TEMPUS II niet
   alleen een belangrijke bijdrage moet leveren aan de ontwikkeling van een
   marktecomomle in de landen in Midden- en Oost-Europa, maar eveneens
   bijzondere aandacht moet besteden aan de ontwikkeling van een
   democratische samenleving in deze landen. De Commissie stemt in met de
   gedachte dat bij de ontwikkeling van onderwijsprogramma's bijzondere
   nadruk op het democratisch gehalte van het onderwijs dient te worden
   gelegd. Bovendien onderschrijft zij de gedachte dat structurele
   ontwikkeling binnen het programma gericht moet zijn op de ontwikkeling
   van interne democratische en administratieve structuren binnen hoger-
   onderwijsinstel Iingen als een belangrijke bijdrage aan de ontwikkeling
   van een democratische samenleving en aan het sociale hervormingsproces in
   de landen van Midden- en Oost-Europa als geheel. In de herziene tekst van
   de tweede en twaalfde overweging en in artikel 2 komen deze aspecten tot
   uitdrukking.
4. De Commissie stemt ermee in dat bijzondere nadruk moet worden gelegd op
   het positieve effect van het TEMPUS-programma op de bevordering van
   culturele uitwisselingen tussen de steungerechtigde landen en de Europese
   Gemeenschap en op de sociale en economische samenhang. De Commissie heeft
   daarom de respectieve amendementen van het Parlement voor de vijfde en
   dertiende (nieuw) overweging goedgekeurd om deze belangrijke aspecten van
   het programma sterker te beklemtonen.
5. Met het oog op de kostenbeheersing stemt de Commissie ermee in dat
   Gezamenlijke Europese Projecten bij voorkeur gekoppeld dienen te worden
   aan in het kader van de ERASMUS-, COMETT- en LINGUA-programma's
   gefinancierde netwerken en aanvardt daarom het amendement van het
   Parlement op de bijlage bij het Besluit van de Raad (Bijlage/Gezamenlijke
   Europese Projecten, punt 1, ill). De Commissie is echter eveneens van
   mening dat er naast de kostenbeheersing nog andere voordelen aan een
   dergelijke koppeling zijn verbonden.
6. De Commissie stemt in met de inhoud van de twee amendementen van het
   Parlement aangaande de doelstellingen van TEMPUS II en de dialoog met de
   steungerechtigde landen over nationale strategieën en prioriteiten.
 ---pagebreak---                                  - s
Om aan de bezorgdheid van het Parlement hierover tegemoet te komen, stelt
de Commissie voor artikel 4 over de doelstellingen van TEMPUS II te
wijxzigen en een nieuw artikel 4 bis) over de dialoog met de
steungerechtigde landen toe te voegen:Het herziene artikel 4 geeft het
doel van TEMPUS II duidelijker weer. De Commissie deelt het standpunt
van het Europese Parlement dat TEMPUS II zou moeten bijdragen aan de
totstandkoming van een democratische samenleving en het economische,
sociale,    sociaaI-economische,     democratische    en     administratieve
hervormingsproces   in deze landen zou moeten 'ondersteunen, in het
bijzonder door steun te verlenen aan structurele hervormingen van hoger-
onderwiJsinstel Iingen en aan de ontwikkeling van onderwijsprogramma's.
De Commissie is dezelfde mening als het Europese Parlement toegedaan
inzake de noodzaak van een voortdurende dialoog met de steungerechtigde
landen over de formulering van strategieën en het vaststellen van
prioriteiten per land om de impact van TEMPUS II op de economische,
sociaal-economische en democratische hervormingen in deze landen zo groot
mogelijk te doen zijn. Het nieuwe artikel 4 bis) bevat de essentie van
het voorstel van het Parlement om nationale strategieën en prioriteiten
vast te stellen op basis van besprekingen tussen de Commissie en de
bevoegde autoriteiten in de steungerechtigde landen.
In het herziene artikel 4 zijn geen            jongerenuitwisselingen meer
opgenomen, omdat de Commissie van mening is dat deze activiteiten niet
goed bij de algemene doelstellingen van TEMPUS II passen. De Commissie
stelt evenwel voor de Jongerenuitwisel ingen voort te zetten als klein
onderdeel van TEMPUS, op basis van de referentie in de bijlage bij het
Besluit   van de Raad onder        "Individuele   beurzen   en   aanvullende
activiteiten", bij ontstentenis van een geschikter kader voor dergelijke
uitwisselingen tussen de Gemeenschap en Midden- en Oost-Europa. Wijziging
van het voorstel voor een
 ---pagebreak---                                                    -4-"
                                        Gewijzlgd voorstel voor een
                                            BESLUIT VAN DE RAAD
                             tot goedkeuring van de tweede fase van het
                Transeuropees Samenwerkingsprogramma voor Hoger Onderwijs
                                                 (TEMPUS II)
                                              COM(92) 407 def.
Oorspronkelijke tekst                               Gewijzigde tekst
Eerste overweging                                   Eerste overweging
Ongew i j zIgd                                      OngewIJ zIgd
Tweede overweging                                   Tweede overweging
overwegende dat uit de ervaring die                 overwegende dat uit de ervaring die
is opgedaan in het beheer van het                   is opgedaan in het beheer van het
Phare-prograaaa betreffende steun aan               Phare-programma betreffende steun aan
Midden- en Oost-Europa blijkt dat de                Hidden- en Oost-Europa blijkt dat de
vormen     van     hulpverlening     in             vormen      van     hulpverlening       in
overeenkomst     met    de    nationale             overeenkomst      met     de    nationale
behoeften    en    prioriteiten    voor             behoeften     en    prioriteiten     voor
structurele hervormingen dienen te                  hervormingen van de betreffende hoger
worden aangepast en gediversifieerd,                onderwijsstelsels      alsmede van de
en    dat,     waar     mogelijk,    de             structuur (en de wettelijke positie)
programmering van de hulpverlening                  van de hoger onderwijsinstellingen
voor meerdere jaren dient te worden                 dienen    te    worden     aangepast    en
uitgewerkt;                                         gediversifieerd,       en    dat,    waar
                                                    mogelijk, de programmering van de
                                                    hulpverlening voor meerdere jaren
                                                    dient te worden uitgewerkt;
Derde en vierde overweging                          Derde en vierde overweging
Ongewijzigd                                         Ongew i J z i gd
Vi ifde overweging                                  Vi ifde overweging
overwegende dat samenwerking op het                 overwegende dat samenwerking op het
gebied     van      hoger    onderwijs              gebied    van    hoger    onderwijs    een
bevorderlijk      is    voor    nauwere             versterking en verdieping vormt voor
economische en culturele betrekkingen               het     gehele     samenstel     van    de
tussen de verschillende volkeren van                betrekkingen tussen de verschillende
Europa ;                                            volkeren        van      Europa,      hun
                                                    gemeenschappelijke culturele waarden
                                                    doet     uitkomen.      eej)   vrucfrtbare
                                                    uitwisseling yan tfleeën mpgeUIK
                                                    maakt en multinationale activiteiten
                                                    op     wetenschappelijk.       cultureel,
                                                    sociaal-economisch.        aCtJBUeK      SD
                                                    handelsgebied vergemakkelijkt:
 Zesde tot en met elfde overweging                  Zesde tot en met elfde overweging
Ongewijzigd                                         Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                         -s
  Oorspronkelijke tekst                     GewiIzjgde t e k s t
  Twaalfde overweging                      Twaalfde overweging
 overwegende dat de Ministeries van        overwegende dat de Ministeries van
 Onderwijs van een aantal van de           Onderwijs van een aantal van de
 Republieken van de voormalige             Republieken van de voormalige
 Sovjetunie de wens hebben                 Sovjetunie de wens hebben e
 uitgesproken om deel te nemen aan         uitgesproken om deel te nemen aan
 Tempus als een geschikt instrument        Tempus als een geschikt instrument
 voor de hervorming van hun                voor de hervorming van hun
 hoger-onderwijsstelsels in het kader.,    hoger-onderwijsstelsels in het kader
 van economische hervorming en             van maatschappelijke hervormingen."
 economisch herstel, en dat de eerste      die economische hervorming en
 drie jaar van de tenuitvoerlegging        economisch herstel, alqopk
 van het Tempus-programma de nodige        bestuurlijke hervormingen pmvatten.
 ervaring en het nodige inzicht in de      en dat de eerste drie jaar van de
 problemen van de hervorming van het       tenuitvoerlegging van het
 hoger onderwijs hebben opgeleverd         Tempus-programma de nodige ervaring
 die van direct belang zijn voor deze      en het nodige inzicht in de
 Republieken;                              problemen van de hervorming van het
                                           hoger onderwijs hebben opgeleverd
                                           die van direct belang zijn voor deze
                                           Republieken;
 D e r t i e n d e overweging             Dertiende overweging
 Ongew i j z i gd                         Ongewi j z i g d
 D e r t i e n d e overweging nieuw       Dertiende overweging nieuw
                                           overwegende dat Tempus II kan worden
                                           opgevat als een programma dat de
                                           maatschappelijke en Bociaal-
                                           economisehe cohesie tussen de EG en
                                           de landen van Midden- en Oost-Europa
                                           bevordert en zodoende Europa als
                                           waarden-gemeenschap profileert;
Veer t i ende overweg i ng                Veertiende overweging
Ongewi j z i g d                          Ongew i j z i gd
Artikel 1                                 Artikel 1
Ongewi j z i g d                          Ongewi jzigd
 Artikel 2                                Artikel 2
Tempus II betreft de landen van           Tempus II betreft de landen van
Midden- en Oost-Europa die bij            Midden- en Oost-Europa die bij
Verordening (EEG) nr. 3906/89 door        Verordening (EEG) nr. 3906/89 door
de Raad worden aangewezen als voor        de Raad worden aangewezen als voor
economische hulp in aanmerking            economische hulp in aanmerking
komend en de Republieken van de           komend en de Republieken van de
voormalige Sovjetunie zoals die door      voormalige Sovjetunie zoals die door
de Raad bij Verordening (EEG,             de Raad bij Verordening (EEG,
EURATOM) nr. 2157/91 worden bepaald.      EURATOM) nr. 2157/91 worden bepaald.
Deze landen worden hierna "de             Deze landen worden hierna "de
steungerechtigde landen" genoemd.         steungerechtigde landen" genoemd.
Over deelname zal worden beslist          Over deelname zal worden beslist
door de nationale overheden in            door de nationale overheden in
overeenkomst met de Commissie in het      overeenkomst met de Commissie in het
kader van de nationale programmering      kader van de nationale programmering
van de steun die door de Gemeenschap      van de steun die door de Gemeenschap
wordt verleend aan de economische         wordt verleend aan de
 hervorming.                              maatschappelijke mg economische
                                          hervorming.
A r t i k e l ra-                        A r tT k e i 3
                     'lil:                Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                                                  -(o-
 Oorspronkeiiike tekst                                          Gewi i z i g d e t e k s t
 Artikel              4                                         Artikel            4
 In hel bredere kader vut de economische en sociale             Tempus-ll is erop gericht om. als onderdeel van de algemene doelstellingen en richtsnoeren
 hervormingen zij de doelstellingen van Tempus II :
                                                                van de programma's Phare en Tacis in het kader van economische en sociale hervormingen,
 s) hel bevorderen van de structurele ontwikkeling en hel       de ontwikkeling van de hoger-onderwijsstelsels in de begunstigde landen te bevorderen via
     mogelijk maken van aanpassingen van het hoger onderwijs
                                                                een zo evenwichtig mogelijke samenwerking met partners uit alle Lid-Staten van de Europese
     in de steungerechtigde landen, door middel van
     samenwerking en interactie met partner» in de Lid-Suten    Gemeenschap. In het bijzonder streeft Tempus-ll ernaar de hoger-onderwijsstelsels van de
     van de Europese Gemeenschap, rekening houdend mei de
                                                                begunstigde landen bij te staan bij het aanpakken van :
     vastgestelde prioriteilen door elk van de steunrechtigde
     landen:
                                                                a) vraagstukken in verband met de ontwikkeling en herziening van leerplannen op prioritaire
 b) hel verlenen van hulp bij het aanpakken van specifieke          gebieden ;
     tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden tijdens de
     economische hervorming en                                  b) de hervorming van structuren en instellingen in het hoger onderwijs en van het beheer
O het baiuntuui va» ''joagercnuitwùseling lussen           de       daarvan ;
    Otmteeaehape» de tiweagcniichiigdc Jenden. •- . .
                                                                c) de ontwikkeling van op de verwerving van bepaalde vaardigheden gerichte opleidingen,
Bij de verwezenlijking van de doelstellingen van hel Tempus II      ten einde gedurende de economische hervormingen specifieke tekorten aan vaardigheden
programma wordt door de -Commissie het -algemene                    op het niveau van het hoger en voortgezet onderwijs te dekken, met name door
Gemeenschapsbeleid betreffende gelijke kansen voor mannen           verbetering en uitbreiding van de contacten met het bedrijfsleven.
en vrouwen in acht genomen. Dit geldt tevens voor minder
bevoorrechte groepen zoals gehandicapten. Bovendien wordt       De doelstellingen van Tempus II worden door de Commissie verwezenlijkt in
rekening gehouden met de noodzaak om de deelname aan hel
                                                                overeenstemming met het algemene beleid van de Gemeenschap inzake gelijke kansen voor
programma op so ruim mogelijke senaat te waarborgen aan alle
regio's vandeC                                                  mannen en vrouwen. Dit geldt tevens voor minder bevoorrechte groepen zoals personen met
                                                                een handicap.
A r t i k e l 4 b i s ) (meut*)                                 Art ikeI 4 b i s (nieuw)
                                                               Dialoog met de begunstigde landen
                                                               De Commissie komt met de bevoegde autoriteiten in alk begunstigd land gedetailleerde
                                                               doelstellingen en prioriteiten overeen voor de rol van Tempus-ll in de nationale strategie voor
                                                               economische en sociale hervormingen, op basis van de doelstellingen van het programma en
                                                               het bepaalde in de bijlage, en in overeenstemming met in het bijzonder :
                                                               a) i) de algemene doelstellingen van het Phare-programma ;
                                                                   ül de algemene doelstellingen van het Tacis-programma. waarbij met name rekening
                                                                       gehouden moet worden met de sectoriel» gerichtheid ervan ;
                                                               b) het beleid van elk begunstigd land met betrekking tot economische, sociale en
                                                                   onderwijshervormingen ;
                                                               cl de noodzaak van een passend evenwicht tussen de geselecteerde prioritaire gebieden en
                                                                   de aan Tempus II toegewezen middelen.
A r t i k e l 5 t o t en met 10                                 A r t i k e l 5 t o t en met 10
Ongew i J z i gd                                               Ongewi j z i g d
Biilaoe - "Gezamenlijke Europese                                Bi l lage - GezamenliIke Europese
Projecten" punt 1. i i i                                        P r o j e c t e n " punt 1 . i i i
zo nodlo kunnen dergelijke projecten                           Pm redenen van Kosten-effectiviteit
worden verbonden met bestaande                                 worden dergelijke projecten bii
netwerken, vooral die welke werden                             voorkeur verbonden met bestaande
opgericht in het kader van de                                  netwerken, vooral die welke werden
programma's Erasmus, Comett en                                 opgericht in het kader van de
 Lingua, of met andere                                         programma's Erasmus, Comett en
 hulpprogramma's die gericht zijn op                           Lingua, of met andere
 aspecten van economische en sociale                           hulpprogramma's die gericht zijn op
 hervorming.                                                   aspecten van economische en sociale
                                                               hervorming.
Rest van-de bl ilaoe                                           Rest van de bi i l a g e
Ongew i j z i gd                                               Ongewi j z i g d
 ---pagebreak---                                             -T-
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93)132def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             16
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-157-NL-C
                                                           ISBN 92-77-54063-X
Bureau voor officiële publikatîes der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg