CELEX: C1995/208/60
Language: nl
Date: 1995-08-12 00:00:00
Title: Beroep, op 12 april 1995 ingesteld door Tsimenta Chalkidos A.E. tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-104/95)

12 . 8 . 95        1 NL I              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr . C 208/27
— subsidiair, de bij deze beschikking aan verzoekster             Voorts heeft de Commissie tegenstrijdige criteria gebruikt
    opgelegde boete te verminderen;                               ter bepaling, welke van de deelnemers aan een vergadering
                                                                  van de delegatiehoofden — die tot de gelaakte gedragingen
                                                                  zouden hebben besloten — moesten worden geacht te
— de Commissie in de kosten te verwijzen, daaronder               hebben ingestemd met de onwettige overeenkomst, en heeft
    begrepen het honorarium van verzoeksters advocaten;           zij de duur van de aan ETE verweten inbreuk willekeurig
                                                                  bepaald .
— alle andere voorzieningen te treffen die het zal vermenen
    te behoren .                                                  Verzoekster betoogt verder, dat de uitwisseling van prijsin­
                                                                  formatie in Cembureau-verband geen enkel commercieel
                                                                  nut had en de intra-communautaire handel niet ongunstig
Middelen en voornaamste argumenten                                beïnvloedde .
Bij de bestreden beschikking heeft de Commissie vastge­           Haar deelneming aan ECEC was geenszins laakbaar: de
steld, dat verzoekster — een vereniging, waarin destijds alle     beschuldigingen die de Commissie inbrengt tegen ECEC,
Griekse cementproducenten waren georganiseerd — te                alleen omdat de leden ervan tevens zijn aangesloten bij EPC
zamen met andere nationale verenigingen en producenten            ( European Policy Committee ), zijn onbegrijpelijk en onge­
uit de cementsector inbreuk heeft gemaakt op de bepalingen        fundeerd . Voorts heeft de Commissie onduidelijke en
van artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag. Deze inbreuk         verkeerde criteria gebruikt ter bepaling van aanvang en
bestond erin dat zij zou hebben deelgenomen a ) aan een           einde van de inbreuken die ECEC zou hebben begaan .
overeenkomst die ertoe strekte de thuismarkten te eerbiedi­
gen en het overbrengen van cement van het ene naar het            De Commissie heeft de verweten inbreuken niet genoeg­
andere land aan een regeling te onderwerpen, b ) aan              zaam bewezen en haar beschikking onvoldoende gemoti­
overeenkomsten inzake uitwisseling van informatie over de         veerd . Bovendien heeft zij ETE geen toegang tot het
prijzen, aan onderling afgestemde feitelijke gedragingen die      volledige dossier verleend, aangezien zij haar slechts een
als doel hadden, de uitvoering van de onder a ) bedoelde          gedeelte van de mededeling van de punten van bezwaar heeft
overeenkomst te vergemakkelijken, alsmede aan vergade­            toegezonden .
ringen van de delegatiehoofden en van het Uitvoerend
Comité van Cembureau, en c ) aan onderling afgestemde
feitelijke gedragingen in het kader van het European Cement       Tenslotte klaagt verzoekster erover, dat de Commissie haar
Export Committee ( ECEC ) inzake de uitwisseling van              dezelfde boete heeft opgelegd als de andere verenigingen die
gegevens over de thuismarkten en de markten van derde             een veel groter aantal en bijzonder zware inbreuken hebben
landen met het doel , binnendringen van concurrenten op de        gepleegd . Aldus heeft de Commissie het gelijkheids- en het
respectieve thuismarkten te voorkomen . De Commissie              evenredigheidsbeginsel alsook artikel 15, lid 2 , van Veror­
heeft verzoekster ter zake een boete opgelegd van                 dening nr. 17 geschonden.
100 000 ecu .
                                                                   (') PB nr . L 343 van 30 . 12 . 1994 , blz . 1 .
Verzoekster stelt om te beginnen, dat tot en met 1985 het
Midden-Oosten en Noord-Afrika de traditionele markten
van de Griekse cementindustrie waren, zoals de Commissie
ook erkent. Tot dat tijdstip kon ETE bijgevolg niet hebben
deelgenomen aan een overeenkomst die ertoe strekte „ de
thuismarkten te eerbiedigen ", want de ETE-leden waren op
de markten van de Gemeenschap niet vertegenwoordigd en
hadden daarop ook geen belangen . Eerst nadat de Arabische
en Noord-Afrikaanse markt in 1986 was ingestort, richtte          Beroep, op 12 april 1995 ingesteld door Tsimenta Chalki­
de Griekse cementindustrie zich op de communautaire                dos A.E. tegen Commissie van de Europese Gemeenschap­
markt, en de sterke stijging van de afzet van de Griekse                                            pen
cementindustrie op deze markt toont aan dat ETE het enige                                 ( Zaak T-104/95 )
lid van Cembureau was, dat feitelijk durfde in te gaan tegen
                                                                                              95/C 208/60 )
de regeling „ eerbiediging van thuismarkten ".
Verzoekster bestrijdt, dat enkel wegens haar lidmaatschap                                (Procestaai: Grieks)
van Cembureau haar gedragingen zouden zijn gelijk te
stellen met die van de andere Cembureau-leden die de
 Commissie op basis van bepaalde ontdekte stukken beschul­         Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
 digd van onwettig gedrag. Zij stelt dat de machtige Europese      schappen is op 12 april 1995 beroep ingesteld tegen
 ondernemingen uit de branche achter de schermen van               Commissie van de Europese Gemeenschappen door Tsi­
 Cembureau — buiten medeweten van ETE — uitsluitend in             menta Chalkidos A.E. , te Athene, vertegenwoordigd door P.
 hun eigen belang opereerden, onder meer met als doel, de          Bernitsas, advocaat te Athene, domicilie gekozen hebbende
 Griekse cementexport naar de overige markten van de               te Luxemburg bij P. Dupont, van Arendt en Medernach,
 Gemeenschap om te buigen .                                        advocaten aldaar, Rue Mathias Hardt 8-10 .
 ---pagebreak--- Nr . C 208/28         NL              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      12 . 8 . 95
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:              niet in haar belang, zij veroorzaakten haar zelfs recht­
                                                                 streekse en ernstige schade, zoals blijkt uit het feit dat tijdens
— het onderhavige beroep gescheiden van andere beroepen          de gestelde duur van die activiteiten haar uitvoer aanzienlijk
    tegen dezelfde beschikking van de Commissie te berech­       is gedaald . Verzoekster heeft zich dan ook niet alleen niet
    ten ;
                                                                 gedragen naar de regel van eerbiediging van de thuismark­
                                                                 ten, maar de toepassing ervan feitelijk tegengewerkt.
— Beschikking 94/81 5/EG van de Commissie van 30 no­
    vember 1994 inzake een procedure op grond van                Ten aanzien van de onrechtmatige informatie-uitwisseling
    artikel 85 van het EG-Verdrag ( Zaak IV/33.126 en            waarvan zij wordt beschuldigd, stelt verzoekster dat de
    33.322 — Cement ), nietig te verklaren voorzover zij         uitgewisselde gegevens waarop de grieven van de Commissie
    verzoekster betreft;                                         zijn gericht, van louter statistisch belang en van heel
                                                                 algemene aard waren, en dat centralisatie ervan bij Cembu­
                                                                 reau en andere soortgelijke organisaties louter gebeurde
— subsidiair, de bij deze beschikking aan verzoekster            omdat dit eenvoudiger en goedkoper was dan ze bij officiële
    opgelegde boete te verminderen;                              instanties op te vragen .
— de Commissie in de kosten te verwijzen, daaronder              Voorts bestrijdt verzoekster, op enigerlei wijze betrokken te
    begrepen het honorarium van verzoeksters advocaat .          zijn geweest bij onderling afgestemde feitelijke gedragingen
                                                                 met het doel de markten te verdelen en de exporten te
Middelen en voornaamste argumenten                               kanaliseren. Het gaat niet aan, aldus verzoekster , de
                                                                 activiteiten van andere ondernemingen eveneens aan haar
                                                                 toe te rekenen op de enkele grond, dat zij in EPC en ECEC
Volgens de bestreden beschikking heeft verzoekster tezamen       heeft deelgenomen .
met andere producenten en ondernemersverenigingen uit de
cementsector inbreuk gemaakt op de bepalingen van arti­
kel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag . Deze inbreuk bestond       Haars inziens moet de beschikking dan ook worden
erin, dat zij zou hebben deelgenomen a ) aan een overeen­        nietigverklaard wegens schending van wezenlijke vorm­
komst die ertoe strekte de thuismarkten te eerbiedigen en het    voorschriften en het ontbreken van een specifieke en
overbrengen van cement van het ene naar het andere land          toereikende motivering. Ook heeft de Commissie haar
aan een regeling te onderwerpen, en b ) aan een continue         bevoegdheid misbruikt, daar zij van de haar toegekende
onderling afgestemde feitelijke gedraging, in het kader van      bevoegdheden tot het opleggen van sancties aan „ kartels "
EPC ( European Policy Committee ), inzake het onderzoek          van ondernemingen eveneens gebruik heeft gemaakt jegens
naar de situatie op de markten in de Gemeenschap en in           een onderneming waarvan zij heeft erkend dat deze niet
derde landen, en inzake de uitwisseling van geïndividuali­       heeft deelgenomen aan het vermeende „ kartel ".
seerde gegevens betreffende de beschikbare hoeveelheden
voor de uitvoer en betreffende naar derde landen verrichte       De opgelegde boete acht verzoekster volkomen ongerecht­
uitvoer, met het oogmerk binnendringen van concurrenten          vaardigd , aangezien daarvoor geen steun is te vinden in de
op de respectieve nationale markten in de Gemeenschap te          door de Commissie gerelateerde of geconstateerde feitelijke
voorkomen . De Commissie heeft verzoekster ter zake een          omstandigheden evenmin als in haar juridische beschouwin­
boete opgelegd van 1 856 000 ecu .                               gen . Ten slotte heeft de Commissie volgens verzoekster het
                                                                 gelijkheids- en het evenredigheidsbeginsel geschonden,
Verzoekster stelt om te beginnen, dat de Commissie geen           doordat de hoogte van de boete in geen verhouding staat tot
concrete gedragingen van verzoekster heeft genoemd , en           de ernst van de haar verweten inbreuken en zij op een lijn
nog minder bewezen, die een inbreuk op de mededingings­          wordt gesteld met de andere Griekse ondernemingen,
                                                                  waaraan concrete en zeer zware inbreuken ten laste worden
regels zouden opleveren, doch de aan de andere betrokken
ondernemingen verweten onrechtmatige praktijken mede              gelegd .
aan haar toerekent. In dit verband voert zij nog aan, dat zij in
het ontwerp van de bestreden beschikking niet stond
vermeld onder de ondernemingen die een boete zouden
krijgen opgelegd en er eerst op het laatste moment aan is
toegevoegd , hoewel er feitelijk noch juridisch grond voor
was .
                                                                  Beroep, op 25 april 1995 ingesteld door B. L. Lay tegen
Wat de gestelde deelneming aan de Cembureau-overeen­              Raad van de Europese Unie en Commissie van de Europese
komst tot eerbiediging van de thuismarkten betreft, stelt zij                           Gemeenschappen
dat de Commissie ten onrechte meent haar verantwoorde­                                  ( Zaak T-l 07/95 )
lijk te kunnen stellen voor de gedragingen en overeenkom­
                                                                                           95/C 208/61 )
sten waaraan de „ Griekse producenten " of de „ Europese
cementproducenten " zich schuldig zouden hebben ge­
maakt, zonder het bewijs van enige concrete betrokkenheid                              (Procestaai: Engels)
van verzoekster bij die gedragingen en overeenkomsten te
leveren . De activiteiten die Cembureau en de andere
organisaties ( European Task Force , European Cement              Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
Export Committee enz.) worden verweten, waren niet alleen         schappen is op 25 april 1995 beroep ingesteld tegen Raad