CELEX: 31998D0325(01)
Language: el
Date: 1997-06-03 00:00:00
Title: Απόφαση αριθ. 9/97 σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα διοικητικά έγγραφα του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος (ΕΝΙ)

Avis juridique important

|

31998D0325(01)

Απόφαση αριθ. 9/97 σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα διοικητικά έγγραφα του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος (ΕΝΙ)  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 090 της 25/03/1998 σ. 0043 - 0044

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 9/97 σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα διοικητικά έγγραφα του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος (ΕΝΙ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 109 ΣΤ,το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος, και ιδίως το άρθρο 9,Εκτιμώντας:ότι η δήλωση για το δικαίωμα πρόσβασης στις πληροφορίες, που έχουν προσαρτηθεί στην τελική πράξη της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, υπογραμμίζει ότι η διαφάνεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων ενισχύει τη δημοκρατικότητα των οργάνων καθώς και την εμπιστοσύνη του κοινού προς το διοικητικό μηχανισμό 7ότι ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής εξέδωσε απόφαση στο πλαίσιο έρευνας που διεξήγαγε με δική του πρωτοβουλία σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα που έχουν στην κατοχή τους τα κοινοτικά όργανα (1) 7 ότι οι συστάσεις αυτής της απόφασης ισχύουν για το ΕΝΙ μόνο όσον αφορά τα διοικητικά έγγραφα,Θεωρώντας ότι είναι επιθυμητό να καθοριστούν οι αρχές οι οποίες θα διέπουν την πρόσβαση στα διοικητικά έγγραφα του ΕΝΙ,Εκτιμώντας:ότι τα Ευρωπαϊκά Συμβούλια του Μπέρμιγχαμ και του Εδιμβούργου καθόρισαν ορισμένες αρχές για την προώθηση μιας Ευρώπης που βρίσκεται πλησιέστερα στους πολίτες της 7ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης επιβεβαίωσε την αρχή μιας όσο το δυνατόν ευρύτερης πρόσβασης των πολιτών στις πληροφορίες 7ότι οι πολίτες έχουν έννομο συμφέρον να γνωρίζουν την οργάνωση και λειτουργία των θεσμικών και άλλων οργάνων που χρηματοδοτούνται από δημόσιους πόρους 7ότι το άρθρο 10 παράγραφος 1 του καταστατικού του ΕΝΙ ορίζει ότι οι εργασίες των συνεδριάσεων του συμβουλίου είναι μυστικές και ότι το συμβούλιο του ΕΝΙ μπορεί να αποφασίσει ομόφωνα να δημοσιεύσει τα αποτελέσματα των διασκέψεών του 7ότι το άρθρο 11 παράγραφος 1 του εσωτερικού κανονισμού του ΕΝΙ ορίζει ότι οι εργασίες του συμβουλίου και οποιασδήποτε επιτροπής της ομάδας που ιδρύει το συμβούλιο είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα, εκτός εάν το συμβούλιο, με ομόφωνη απόφαση, εξουσιοδοτήσει τον πρόεδρο να δημοσιοποιήσει τα πορίσματα των διαβουλεύσεών τους 7ότι το άρθρο 11 παράγραφος 2 του εσωτερικού κανονισμού του ΕΝΙ προβλέπει ότι όλα τα έγγραφα που συντάσσονται από το ΕΝΙ είναι εμπιστευτικά, εκτός εάν το συμβούλιο αποφασίσει διαφορετικά 7ότι αυτή η απόφαση αποτελεί συμπληρωματικό στοιχείο της πολιτικής ενημέρωσης και επικοινωνίας του ΕΝΙ 7 ότι οι σαφείς κανόνες συμβάλλουν στην προώθηση της εύρυθμης λειτουργίας του διοικητικού μηχανισμού, διευκολύνοντας τους υπαλλήλους να διεκπεραιώνουν με ακρίβεια και ταχύτητα τις αιτήσεις του κοινού για πρόσβαση στα έγγραφα 7ότι το ΕΝΙ, προτού να επιτρέψει την πρόσβαση σε οποιοδήποτε έγγραφο που περιέχει πληροφορίες που προέρχονται από την κεντρική τράπεζα ενός κράτους μέλους, θα ζητά τη γνώμη αυτής της τράπεζας 7ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του καταστατικού του ΕΝΙ, ο πρόεδρος του ΕΝΙ είναι υπεύθυνος για την τρέχουσα διαχείριση του ΕΝΙ 7ότι η παρούσα απόφαση δεν δημιουργεί προηγούμενο για τη θέση που θα λάβει σχετικά η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα,ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:Άρθρο 1 1. Το κοινό έχει δικαίωμα πρόσβασης στα διοικητικά έγγραφα του ΕΝΙ σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης.2. Ως «διοικητικό έγγραφο του ΕΝΙ» νοείται κάθε γραπτό κείμενο, ανεξάρτητα από τον χρησιμοποιούμενου υλικό φορέα, που περιέχει υφιστάμενα στοιχεία και αφορά την τρέχουσα οργάνωση και λειτουργία του ΕΝΙ.Άρθρο 2 Η αίτηση πρόσβασης σε ένα διοικητικό έγγραφο του ΕΝΙ πρέπει να υποβάλλεται εγγράφως σε αυτό (2). Οι υπηρεσίες του ΕΝΙ επιδιώκουν να ικανοποιήσουν το σχετικό αίτημα. Εάν η αίτηση δεν διατυπώνεται με σαφήνεια ή δεν περιέχει στοιχεία που να επιτρέπουν τον προσδιορισμό του συγκεκριμένου εγγράφου, οι υπηρεσίες του ΕΝΙ καλούν τον αιτούντα να συμπληρώσει την αίτηση, παρέχοντας περαιτέρω διευκρινίσεις.Άρθρο 3 1. Στο πλαίσιο της πρόσβασης σε ένα διοικητικό έγγραφο του ΕΝΙ, ο αιτών μπορεί είτε να συμβουλευθεί το έγγραφο στα γραφεία του ΕΝΙ, είτε να ζητήσει την αποστολή αντιγράφου με έξοδα δικά του. Ο πρόεδρος μπορεί να καθορίσει εύλογη χρηματική επιβάρυνση για κάθε παρόμοια πρόσβαση, η οποία θα αντιστοιχεί στα έξοδα διεκπεραίωσης της αίτησης.2. Οι υπηρεσίες του ΕΝΙ επιδιώκουν την εξεύρεση δίκαιης λύσης στο ζήτημα των επαναλαμβανόμενων αιτήσεων από τον ίδιο αιτούντα για το ίδιο διοικητικό έγγραφο ή των αιτήσεων που αφορούν μεγάλο αριθμό εγγράφων ή πολυσέλιδα έγγραφα.3. Σε περίπτωση που επιτραπεί η πρόσβαση σε διοικητικό έγγραφο του ΕΝΙ, απαγορεύεται η αναπαραγωγή ή η κυκλοφορία του εγγράφου για εμπορικούς σκοπούς με άμεση διάθεση αυτού χωρίς την προηγούμενη άδεια του ΕΝΙ, το οποίο μπορεί να απορρίψει το σχετικό αίτημα χωρίς να υποχρεούται να αναφέρει τους σχετικούς λόγους.Άρθρο 4 Η πρόσβαση σε διοικητικό έγγραφο του ΕΝΙ δεν επιτρέπεται σε περίπτωση που η κοινοποίησή του θα μπορούσε να αποβεί εις βάρος:- της προστασίας του δημόσιου συμφέροντος, ιδίως όσον αφορά τη δημόσια ασφάλεια, τις διεθνείς σχέσεις, τη νομισματική και συναλλαγματική σταθερότητα, τη διαδικασία απονομής δικαιοσύνης, τις επιθεωρήσεις και τις έρευνες,- της προστασίας της προσωπικότητας του ατόμου και του ιδιωτικού βίου,- της προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας καθώς και του εμπορικού, τραπεζικού και βιομηχανικού απορρήτου,- της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων του ΕΝΙ,- της προστασίας του απορρήτου την οποία ζητά το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο παρέσχε οποιαδήποτε από τις πληροφορίες που περιέχει το έγγραφο ή την οποία επιβάλλει η νομοθεσία η οποία διέπει τις έννομες σχέσεις αυτού του προσώπου.Άρθρο 5 1. Οι υπηρεσίες του ΕΝΙ επιδιώκουν τη διεκπεραίωση των αιτήσεων εντός εύλογης προθεσμίας. Το αργότερο εντός ενός μηνός, ο γενικός γραμματέας του ΕΝΙ πληροφορεί γραπτώς τον αιτούντα εάν η αίτησή του εγκρίθηκε ή εάν υπάρχει πρόθεση απόρριψής της. Στη δεύτερη περίπτωση, γνωστοποιείται επίσης στον αιτούντα ο λόγος αυτής της πρόθεσης και του υποδεικνύεται ότι διαθέτει προθεσμία ενός μηνός για να υποβάλει επιβεβαιωτική αίτηση προκειμένου να επιτύχει την αναθεώρηση αυτής της θέσης, ειδάλλως θεωρείται ότι παραιτείται από την αρχική αίτησή του.2. Η παράλειψη απάντησης σε αίτηση εντός ενός μηνός από την υποβολή της ισοδυναμεί με απόρριψη, εκτός εάν ο αιτών υποβάλει επιβεβαιωτική αίτηση εντός του μηνός που ακολουθεί, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα.3. Το συμβούλιο του ΕΝΙ αποφασίζει σχετικά με την επιβεβαιωτική αίτηση εντός ενός μηνός από την παραλαβή της.4. Σε τυχόν απόφαση απόρριψης μιας επιβεβαιωτικής αίτησης περιλαμβάνεται η αιτιολογία στην οποία βασίζεται η απόρριψη. Η απόφαση γνωστοποιείται στον αιτούντα γραπτώς το συντομότερο δυνατόν, ενώ συγχρόνως αυτός ενημερώνεται σχετικά με το περιεχόμενο του άρθρου 109 ΣΤ παράγραφος 9 και των άρθρων 138 Ε και 173 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που αφορούν αντιστοίχως τη δυνατότητα των φυσικών προσώπων για υποβολή καταγγελίας στο Διαμεσολαβητή και τον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεων του ΕΝΙ από το Δικαστήριο.5. Η παράλειψη απάντησης στην επιβεβαιωτική αίτηση εντός ενός μηνός από την υποβολή της ισοδυναμεί με απόρριψη.Άρθρο 6 Ο πρόεδρος λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από τις 3 Ιουνίου 1997.Φρανκφούρτη, 3 Ιουνίου 1997.Για το Συμβούλιο του ΕΝΙΟ ΠρόεδροςAlexandre LAMFALLUSSY(1) 616/PUBAC/F/IJH της 20ής Δεκεμβρίου 1996.(2) Η αίτηση πρέπει να απευθύνεται προς τη γενική γραμματεία του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ινστιτούτου, Kaiserstrasse 29, D-60311 Frankfurt am Main.