CELEX: 52013PC0055
Language: ro
Date: 2013-02-08
Title: Propunere de DIRECTIVĂ A CONSILIULUI de adaptare a Directivei 94/80/CE a Consiliului de stabilire a normelor de exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un stat membru a cărui cetățenie nu o dețin, având în vedere aderarea Croației

|
			
		
		
		52013PC0055
		
			Propunere de DIRECTIVĂ A CONSILIULUI de adaptare a Directivei 94/80/CE a Consiliului de stabilire a normelor de exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un stat membru a cărui cetățenie nu o dețin, având în vedere aderarea Croației /* COM/2013/055 final - 2013/0034 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Propunerea de directivă a Consiliului de
adaptare a Directivei 94/80/CE a Consiliului de stabilire a normelor de
exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale
pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un stat
membru a cărui cetățenie nu o dețin este impusă de
viitoarea aderare a Republicii Croația la Uniunea Europeană.
Tratatul privind aderarea Republicii Croația
la Uniunea Europeană[1]
a fost semnat la Bruxelles, la 9 decembrie 2011, de toate statele membre ale
Uniunii Europene și de Republica Croația.
Articolul 3 alineatul (3) din Tratatul de aderare
prevede că acesta intră în vigoare la data de 1 iulie 2013, cu
condiția ca toate instrumentele de ratificare să fi fost depuse
înainte de acea dată.
Articolul 3 alineatul (4) din Tratatul de aderare
prevede că instituțiile Uniunii pot adopta înaintea aderării
măsurile menționate, printre altele, la articolul 50 din Actul
privind condițiile de aderare a Republicii Croația[2].
Respectivele măsuri intră în vigoare numai sub rezerva și la
data intrării în vigoare a Tratatului de aderare.
Articolul 50 din Actul de aderare prevede
că, în cazul în care aderarea impune adaptarea unor acte ale
instituțiilor adoptate înainte de data aderării, iar adaptările
necesare nu sunt prevăzute în respectivul act sau în anexele acestuia,
Consiliul sau Comisia (dacă actele originare au fost adoptate de Comisie)
adoptă în acest scop actele necesare. 
Punctul 2 din Actul final[3] se
referă la acordul politic la care au ajuns statele membre și
Croația, în contextul aprobării Tratatului de aderare, în ceea ce
privește un set de adaptări care trebuie să fie adoptate de
instituții; Înaltele Părți Contractante la Tratatul de aderare
au invitat Consiliul și Comisia să adopte înainte de aderare aceste
adaptări, în conformitate cu articolul 50 din Actul de aderare, completate
și actualizate, dacă este necesar, pentru a ține seama de
evoluția dreptului Uniunii.
În domeniul sistemului judiciar și al
drepturilor fundamentale (capitolul de negociere 23), Directiva 94/80/CE a
Consiliului de stabilire a normelor de exercitare a dreptului de a alege
și de a fi ales la alegerile locale pentru cetățenii Uniunii
care au reședința într-un stat membru a cărui cetățenie
nu o dețin este singura care necesită adaptări tehnice.
Prezenta propunere face parte dintr-un set de
propuneri de directive ale Consiliului înaintate Consiliului de către
Comisie, care regrupează adaptările tehnice ale unor directive ale
Consiliului, precum și pe cele ale unor directive ale Parlamentului
European și ale Consiliului, corespunzătoare unor capitole de
negociere, în propuneri separate pentru diferite directive ale Consiliului.
Această structură este concepută pentru a facilita transpunerea
directivelor în cauză de către statele membre în legislațiile
lor naționale. Pachetul de propuneri de acte legislative pe care Comisia
l-a transmis Consiliului se compune din acest set de propuneri de directive ale
Consiliului, pe de o parte, precum și dintr-o propunere de regulament unic
al Consiliului care acoperă regulamentele și deciziile relevante ale
Parlamentului European și ale Consiliului, precum și regulamentele
și deciziile relevante ale Consiliului, pe de altă parte. Acest
demers este conform cu abordarea adoptată în trecut în vederea
aderării Bulgariei și a României[4].
Se prevede că toate actele legislative
incluse în acest pachet vor fi publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene la aceeași dată.
Prezenta propunere și celelalte propuneri
incluse în acest pachet vor lua în considerare adaptările tehnice ale
acquis-ului care au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
până la data de 1 septembrie 2012. Scopul este acela de a asigura timp
suficient pentru procesele legislative implicate, pe de o parte, și pentru
îndeplinirea de către statele membre a obligațiilor subsecvente de
transpunere și de notificare în ceea ce privește directivele, pe de
altă parte. Adaptările care pot fi necesare în ceea ce privește
acquis-ul publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după
data de 1 septembrie 2012 vor fi prevăzute în actele legislative relevante
în sine sau vor fi realizate ulterior prin procedura adecvată. În plus,
Comisia intenționează ca, la începutul lunii iulie 2013, să
pună la dispoziția statelor membre, în mod neoficial, o listă cu
actele legislative respective.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Deoarece prezenta propunere este de natură
pur tehnică și nu implică nicio opțiune politică,
consultările cu părțile interesate sau evaluările
impactului nu ar fi avut rost.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Temeiul juridic al propunerii îl constituie
articolul 50 din Actul de aderare, care se referă la condițiile de
aderare a Republicii Croația.
Principiul subsidiarității și cel
al proporționalității sunt pe deplin respectate. Acțiunea
Uniunii este necesară, conform principiului subsidiarității
[articolul 5 alineatul (3) din TUE], deoarece vizează adaptări
tehnice ale unor acte legislative care au fost adoptate de Uniune. Propunerea
respectă principiul proporționalității [articolul 5
alineatul (4) din TUE], dat fiind că nu depășește ceea ce
este necesar pentru atingerea obiectivului urmărit.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are implicații bugetare. 
2013/0034 (NLE)
Propunere de
DIRECTIVĂ A CONSILIULUI
de adaptare a Directivei 94/80/CE a
Consiliului de stabilire a normelor de exercitare a dreptului de a alege
și de a fi ales la alegerile locale pentru cetățenii Uniunii
care au reședința într-un stat membru a cărui
cetățenie nu o dețin, având în vedere aderarea Croației
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Tratatul de aderare a
Republicii Croația, în special articolul 3 alineatul (4),
având în vedere Actul de aderare a Republicii
Croația, în special articolul 50,
având în vedere propunerea Comisiei,
întrucât:
(1)       În temeiul articolului 50 din
Actul de aderare, în cazul în care aderarea impune adaptarea unor acte ale
instituțiilor adoptate înainte de data aderării, iar adaptările
necesare nu sunt prevăzute în Actul de aderare sau în anexele acestuia,
Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei,
adoptă în acest scop actele necesare, dacă actul originar nu a fost
adoptat de Comisie.
(2)       Actul Final al
Conferinței în cursul căreia a fost redactat Tratatul de aderare a
indicat faptul că Înaltele Părți Contractante au ajuns la un
acord politic cu privire la un set de adaptări ale actelor adoptate de
către instituții, necesare având în vedere aderarea, și că
acestea invită Consiliul și Comisia să adopte înainte de aderare
aceste adaptări, completate și actualizate, dacă este necesar,
pentru a ține seama de evoluția dreptului Uniunii.
(3)       Prin urmare, Directiva
94/80/CE a Consiliului din 19 decembrie 1994 de stabilire a normelor de
exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale
pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un stat
membru a cărui cetățenie nu o dețin[5] ar trebui
adaptată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
Directiva 94/80/CE se modifică în
conformitate cu anexa.
Articolul 2
1.           Statele membre adoptă
și publică, cel târziu până la data aderării Republicii
Croația la Uniunea Europeană, actele cu putere de lege și actele
administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Comisiei îi
este comunicat de îndată de statele membre textul acestor acte.
Statele membre aplică actele respective de la
data aderării Republicii Croația la Uniunea Europeană.
Atunci când statele membre adoptă aceste
acte, ele conțin o trimitere la prezenta directivă sau sunt
însoțite de o asemenea trimitere la data publicării lor oficiale.
Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
2.           Statele membre transmit
Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le
adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
Articolul 3
Prezenta directivă intră în vigoare
sub rezerva și de la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare
a Republicii Croația.
Articolul 4
Prezenta directivă se adresează
statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
ANEXĂ
SISTEMUL JUDICIAR ȘI DREPTURILE
FUNDAMENTALE
DREPTURILE CETĂȚENILOR UE
31994 L 0080: Directiva 94/80/CE a Consiliului din 19 decembrie 1994 de stabilire a
normelor de exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile
locale pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un
stat membru a cărui cetățenie nu o dețin (JO L 368, 31.12.1994,
p. 38): 
În ANEXĂ,
după mențiunea referitoare la Bulgaria se introduce următorul
text: 
„în
Croația:
općina, grad, županija,”.
[1]               JO L 112, 24.4.2012, p. 10.
[2]               JO L 112,
24.4.2012, p. 21.
[3]               JO L 112,
24.4.2012, p. 95.
[4]               JO L 363,
20.12.2006, p. 1.
[5]               JO L 368,
31.12.1994, p. 38.