CELEX: 62005CJ0447
Language: et
Date: 2007-03-08
Title: Euroopa Kohtu otsus (neljas koda), 8. märts 2007.#Thomson Multimedia Sales Europe (C-447/05) ja Vestel France (C-448/05) versus Administration des douanes et droits indirects.#Eelotsusetaotlus: Cour d'appel de Paris - Prantsusmaa.#Ühenduse tolliseadustik - Rakendusmeetmed - Määrus (EMÜ) nr 2454/93 - Lisa 11 - Kauba mittesooduspäritolu - Televisiooni vastuvõtuseade - Olulise töötlemise või töö mõisted - Lisandväärtuse kriteerium - Kehtivus.#Liidetud kohtuasjad C-447/05 ja C-448/05.

Liidetud kohtuasjad C‑447/05 ja C‑448/05
      Thomson Multimedia Sales Europe
      ja
      Vestel France 
      versus
      Administration des douanes et droits indirects
      (eelotsusetaotlus, mille on esitanud Cour d’appel de Paris)
      Ühenduse tolliseadustik – Rakendusmeetmed – Määrus (EMÜ) nr 2454/93 – Lisa 11 – Kauba mittesooduspäritolu – Televisiooni vastuvõtuseade – Olulise töötlemise või töö mõisted – Lisandväärtuse kriteerium – Kehtivus
      Kohtuotsuse kokkuvõte
      Kauba päritolu – Kindlaksmääramine – Oluline töötlemine või töö – Kokkupanemise toiming 
      (Nõukogu määrus nr 2913/92, artiklid 24 ja 249; komisjoni määrus nr 2454/93, lisa 11)
      Erinevate osade kokkupanemine kujutab endast olulist töötlemist või tööd, mida võib käsitleda päritolu määravana, kui see
         moodustab tehnilisest küljest vaadatuna ja asjaomase kauba määratlust arvesse võttes otsustava tootmisetapi, mille käigus
         selgub kasutatavate osade otstarve ning asjaomane kaup omandab seda iseloomustavad konkreetsed omadused.
      
      Arvestades siiski kokkupanemise mõiste alla kuuluvate toimingute mitmekesisust, leidub olukordi, kus tehniliste kriteeriumide
         alusel teostatud hindamine võib olla ebapiisav kauba päritolu määramiseks. Sellisel juhul tuleb teisese kriteeriumina arvesse
         võtta kauba väärtuse suurenemine kokkupanemise tagajärjel.
      
      Sellega seoses tuleb komisjonil hindamisruumi raames, mis tal on ühenduse tolliseadustiku rakendamiseks vajalike ja eelkõige
         kaupade päritoluga seotud meetmete vastuvõtmiseks, vastu võtta üldiseid sätteid, mis võtaksid õiguskindlust silmas pidades
         kestvalt arvesse kogu tööstusharu olukorda ja mida ei mõjutaks seega sellesse harusse kuuluva ühe või teise ettevõtja konkreetne
         olukord teatud ajahetkel.
      
      Nii võib lisandväärtuse kriteeriumist lähtumist õigustada see, et komisjon arvestas kokkupanemise mõiste alla kuuluvate toimingute
         suure mitmekesisusega.
      
      (vt punktid 26 ja 27, 36 ja 37 ning resolutiivosa)
EUROOPA KOHTU OTSUS (neljas koda)
      8. märts 2007(*)
      
      Ühenduse tolliseadustik – Rakendusmeetmed – Määrus (EMÜ) nr 2454/93 – Lisa 11 – Kauba mittesooduspäritolu – Televisiooni vastuvõtuseade – Olulise töötlemise või toimingu mõisted – Lisandväärtuse kriteerium – Kehtivus
      Liidetud kohtuasjades C‑447/05 ja C‑448/05,
      mille esemeks on EÜ artikli 234 alusel Cour d’appel de Paris’ (Prantsusmaa) 18. novembri 2005. aasta otsustega esitatud eelotsusetaotlused,
         mis saabusid Euroopa Kohtusse 16. detsembril 2005, menetluses
      
      Thomson Multimedia Sales Europe (C‑447/05),
      
      Vestel France (C‑448/05)
      
      versus
      Administration des douanes et droits indirects,
      
      EUROOPA KOHUS (neljas koda),
      koosseisus: koja esimees K. Lenaerts, kohtunikud E. Juhász, R. Silva de Lapuerta, G. Arestis ja J. Malenovský (ettekandja),
      kohtujurist: P. Mengozzi,
      kohtusekretär: ametnik J. Swedenborg,
      arvestades kirjalikus menetluses ja 29. novembril 2006 toimunud kohtuistungil esitatut,
      arvestades kirjalikke märkusi, mille esitasid:
      –        Thomson Multimedia Sales Europe, esindaja: avocat F. Goguel, 
      
      –        Vestel France, esindajad: avocat F. Goguel ja advocaat P. de Baere,
      
      –        Prantsusmaa valitsus, esindajad: G. De Bergues ja G. Le Bras,
      –        Itaalia valitsus, esindaja: I. M. Braguglia, keda abistab avvocato dello Stato G. Albenzio, 
      
      –        Ühendkuningriigi valitsus, esindajad: C. White ja K. Beal,
      –        Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: X. Lewis ja J. Hottiaux, 
      arvestades pärast kohtujuristi ärakuulamist tehtud otsust lahendada kohtuasi ilma kohtujuristi ettepanekuta,
      on teinud järgmise
      otsuse
      1        Eelotsusetaotlused käsitlevad komisjoni 2. juuli 1993. aasta määruse (EMÜ) nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted
         nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT L 253, lk 1; ELT eriväljaanne 02/06,
         lk 3), lisas 11 toodud kombineeritud nomenklatuuri rubriigi nr 8528 3. veergu kuuluvate sätete (edaspidi „määruse nr 2454/93
         lisa 11 vaidlustatud sätted”) kehtivust.
      
      2        Taotlused esitati menetlustes, mis puudutavad televisiooni vastuvõtuseadmete päritolu, nagu selle määras Prantsuse tolli-
         ja kaudsete maksude amet (edaspidi „tolliamet”) siduvas mittesooduspäritolu informatsioonis (edaspidi „siduv informatsioon”),
         mis väljastati 2003. aastal äriühingute Thomson Sales Europe, varem Thomson Multimedia Sales Europe (edaspidi „Thomson”) ja
         Vestel France (edaspidi „Vestel”) taotlusel.
      
       Õiguslik raamistik
       Ühenduse tolliseadustik
      3        Nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määruse (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT L 302, lk 1;
         ELT eriväljaanne 02/04, lk 307; edaspidi „ühenduse tolliseadustik”) II jaotise peatüki 2 1. jao, pealkirjaga „Mittesooduspäritolu”,
         artikkel 24 sätestab:
      
      „Kaupa, mille tootmine on toimunud rohkem kui ühes riigis, loetakse pärinevaks riigist, kus toimus selle viimane oluline majanduslikult
         põhjendatud töötlemine või toiming selleks seadmestatud ettevõttes, mille tulemusena valmis uus toode või mis oli tähtis valmistamisetapp.”
      
      4        Ühenduse tolliseadustiku artikkel 249 näeb ette, et Euroopa Ühenduste Komisjon võtab seadustiku rakendamiseks vajalikud sätted.
      
       Määrus nr 2454/93
      5        Määruse nr 2454/93 artikli 39 esimese lõigu kohaselt:
      
      „Lisas 11 loetletud valmistatud toodete puhul on lisa kolmandas veerus nimetatud töö või töötlus see, mis annab [ühenduse
         tolli-] seadustiku artikli 24 järgi päritolu.”
      
      6        Määruse nr 2454/93 lisas 11 on sätestatud:
      
      
               KN‑kood (määruses kasutatud lühend „CN” on asendatud lühendiga „KN”)
            
            
               Toodete kirjeldus
            
            
               Päritolustaatuseta materjalidega tehtavad tööd või töötlemistoimingud, mis annavad päritolustaatuse
            
         
               (1)
            
            
               (2)
            
            
               (3)
            
         
               […]
               ex 8528
            
            
               […]
               Televisiooni vastuvõtuseadmed (v.a videotuunerid, teleprojektsiooniseadmed ja videomonitorid), samasse korpusesse monteeritud
                  ringhäälingu vastuvõtuaparaatide, helisalvestus- või helitaasesitusseadmetega
               
            
            
               […]
               Valmistamine, kus monteerimise ja vastavalt vajadusele monteerimist teostavast riigist pärinevate osade lisamise tulemusena
                  suureneb väärtus vähemalt 45% kõnealuse toote tehasehinnast
               
               
               Kui väärtus suureneb vähem kui 45%, käsitatakse seadet sellest riigist pärinevana, kus osade tehasehind moodustab rohkem kui
                  35% kõnealuse seadme tehasehinnast
               
               
               Kui kahes riigis suureneb väärtus 35%, käsitatakse seadet sellest riigist pärineva tootena, kust pärineb suurem osa kõnealuse
                  toote osi
               
            
          Põhikohtuasjad ja eelotsuse küsimused
       Kohtuasi C‑447/05
      7        Thomson turustab Prantsusmaal televisiooni vastuvõtuseadmeid, mis on valmistatud Poolas osadest, mis pärinevad Poolast ja
         teistest riikidest. Elektronkiiretoru, mis pärineb Koreast, moodustab 42,43% televisiooni vastuvõtuseadme tehasehinnast. Televisiooni
         vastuvõtuseadmete osad, mis pärinevad Poolast ning selles riigis teostatud valmistamistoimingud moodustavad 31,49% tehasehinnast.
      
      8        Thomsoni taotlusel väljastas tolliamet 11. juulil 2003 tolliseadustiku artikli 24 ja määruse nr 2454/93 artikli 34 ning selle
         määruse lisa 11 alusel siduva informatsiooni, mille kohaselt on nimetatud televisiooni vastuvõtuseadmete päritoluriik Korea.
      
      9        Thomson esitas seejärel Tribunal d’instance du 7 arrondissement de Paris’le siduva informatsiooni tühistamiseks kaebuse, vaidlustades
         ühenduse määruse nr 2454/93 lisa 11 viidatud sätete kehtivuse tolliseadustiku artikli 24 suhtes ja taotledes, et see kohus
         sedastaks, et kõnealuste televisiooni vastuvõtuseadmete päritoluriik on Poola.
      
      10      Tribunal d’instance jättis 8. juuni 2004. aasta otsusega kaebuse rahuldamata, mille peale Thomson esitas Cour d’appel de Paris’le
         apellatsioonkaebuse. Evides kahtlusi määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätete kehtivuse kohta, otsustas viimati nimetatud
         kohus menetluse peatada ja esitada Euroopa Kohtule järgmise eelotsuse küsimuse: 
      
      „Kas […] määruse […] nr 2454/93 lisa 11 on kehtetu vastuolu tõttu nõukogu […] ühenduse tolliseadustik[uga], kuna selle lisa
         alusel võib Poolas valmistatud televisiooni vastuvõtuseadet kohtuasja asjaolude põhjal pidada Koreast pärinevaks?”
      
       Kohtuasi C‑448/05
      11      Vestel turustab Prantsusmaal televisiooni vastuvõtuseadmeid, mis on valmistatud Türgis osadest, mis pärinevad Türgist ja teistest
         riikidest. Elektronkiiretoru, mis pärineb Hiinast, moodustab 43,1141% televisiooni vastuvõtuseadme tehasehinnast. Televisiooni
         vastuvõtuseadmete osad, mis pärinevad Türgist ning selles riigis teostatud valmistamistoimingud moodustavad 38,47% tehasehinnast.
      
      12      Vesteli taotlusel väljastas tolliamet 24. märtsil 2003 tolliseadustiku artikli 24 ja määruse nr 2454/93 artikli 34 ning selle
         määruse lisa 11 alusel siduva informatsiooni, mille kohaselt on nimetatud televisiooni vastuvõtuseadmete päritoluriik Hiina.
      
      13      Vestel esitas seejärel Tribunal d’instance du 7 arrondissement de Paris’le siduva informatsiooni tühistamiseks kaebuse, vaidlustades
         ühenduse määruse nr 2454/93 lisa 11 viidatud sätete kehtivuse tolliseadustiku artikli 24 suhtes ja taotledes, et see kohus
         sedastaks, et kõnealuste televisiooni vastuvõtuseadmete päritoluriik on Türgi.
      
      14      Tribunal d’instance jättis 8. juuni 2004. aasta otsusega kaebuse rahuldamata, mille peale Vestel esitas Cour d’appel de Paris’le
         apellatsioonkaebuse. Evides kahtlusi määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätete kehtivuse kohta, otsustas viimati nimetatud
         kohus menetluse peatada ja esitada Euroopa Kohtule järgmise eelotsuse küsimuse:
      
      „Kas […] määruse […] nr 2454/93 lisa 11 on kehtetu vastuolu tõttu […] ühenduse tolliseadustik[uga], kuna selle lisa alusel
         võib Türgis valmistatud televisiooni vastuvõtuseadet kohtuasja asjaolude põhjal pidada Hiinast pärinevaks?”
      
      15      Euroopa Kohtu 7. märtsi 2006. aasta määrusega liideti kohtuasjad C‑447/05 ja C‑448/05 kirjalikuks ja suuliseks menetlemiseks
         ja kohtuotsuse tegemiseks.
      
       Eelotsuse küsimused
      16      Eelotsusetaotluse esitanud kohus soovib oma küsimustega teada, kas määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätted on kehtetud
         osas, milles need kehtestavad nõude, mille kohaselt on selleks, et televisiooni vastuvõtuseadmete valmistamine annaks neile
         selle riigi päritolustaatuse, kus need monteeriti, vajalik, et monteerimise ja vastavalt vajadusele monteerimist teostavast
         riigist pärinevate osade lisamise tulemusena suureneb väärtus vähemalt 45% nende tehasehinnaga võrreldes.
      
      17      Põhikohtuasja hagejad väidavad sisuliselt, et kasutades lisandväärtusele tuginevat kriteeriumi, mida nad määratlevad kui „kvantitatiivset”
         ning mis ei ole nende sõnul kooskõlas ühenduse tolliseadustiku artiklis 24 kehtestatud „kvalitatiivsete” kriteeriumidega,
         ületas komisjon talle Euroopa Liidu Nõukogu poolt selle seadustiku eeskirjade rakendamiseks antud volituste piire.
      
      18      Kõigepealt tuleb märkida, et määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätete kehtivuse küsimus tõstatati põhikohtuasjades,
         milles vaidlustati vastavalt Poolas ja Türgis monteeritud televisiooni vastuvõtuseadmete kohta väljastatud siduvate informatsioonide
         õiguspärasus. Taotlused, mille alusel nimetatud siduvad informatsioonid väljastati, olid 2003. aastal esitatud äriühingute
         poolt, kelle asukoht on Prantsusmaal ning kes soovisid saada teada nende seadmete ühenduse tolliseadustiku artiklites 22–26
         sätestatud eeskirjade kohaselt määratletud mittesooduspäritolu.
      
      19      Nende taotluste esitamise eesmärk ei olnud teada saada kaupade sooduspäritolu, nagu see on määratletud ühenduse tolliseadustiku
         artiklis 27, seega ei soovitud nende abil uurida, kas nimetatud kaupadele kehtivad tariifsed soodusmeetmed, mis on ette nähtud
         lepingutes, mille Euroopa Ühendus on sõlminud teatavate riikide või riikide rühmaga. 
      
      20      Seetõttu, kuigi Poola Vabariigil ja Türgi Vabariigil oli kõnealuste siduvate informatsioonide väljastamise kuupäeval tollisuhetes
         Euroopa ühendustega eristaatus, ei sea see asjaolu iseenesest kahtluse alla eelotsusetaotluse esitanud kohtu küsimuste asjakohasust.
      
      21      Sellega seoses tuleb esiteks meenutada, et ühenduse tolliseadustiku artikli 24 kohaselt loetakse kaupa, mille tootmine on
         toimunud rohkem kui ühes riigis, pärinevaks riigist, kus toimus selle viimane oluline majanduslikult põhjendatud töötlemine
         või toiming selleks seadmestatud ettevõttes, mille tulemusena valmis uus toode või mis oli tähtis valmistamisetapp.
      
      22      Viidatud artikkel võtab üle enne nimetatud seadustiku jõustumist kohaldatud nõukogu 27. juuni 1968. aasta määruse (EMÜ) nr 802/68
         kaupade päritolu mõiste ühise määratluse kohta (ELT L 148, lk 1) artikli 5 sõnastuse. Selle määruse tõlgendamiseks sedastas
         Euroopa Kohus, et artiklist 5 nähtub, et otsustav kriteerium on viimane oluline töötlemine või toiming (13. detsembri 1989. aasta
         otsus kohtuasjas C‑26/88: Brother International, EKL 1989, lk 4253, punkt 15).
      
      23      Teiseks tuleb meenutada, et ühenduse tolliseadustiku artikkel 249 on piisav õiguslik alus selleks, et komisjon saaks vastu
         võtta selle seadustiku rakenduskorra (11. novembri 1999. aasta otsus kohtuasjas C‑48/98: Söhl & Söhlke, EKL 1999, lk I‑7877,
         punkt 35).
      
      24      Euroopa Kohtu praktikast tuleneb, et komisjon võib vastu võtta kõik algmääruse rakendamiseks vajalikud ja kasulikud rakendusmeetmed
         eeldusel, et need ei ole vastuolus algmääruse või nõukogu rakendusmäärusega (vt eelkõige eespool viidatud kohtuotsus Söhl
         & Söhlke, punkt 36).
      
      25      Lisaks on komisjonil talle nõukogu poolt ühenduse tolliseadustiku artikli 24 alusel antud volituste kasutamiseks hindamisruum,
         mis võimaldab tal konkreetset töötlemist või toimingut arvesse võttes täpsustada selle sätte abstraktseid mõisteid (vt 23. märtsi
         1983. aasta otsus kohtuasjas 162/82: Cousin jt, EKL 1983, lk 1101, punkt 17).
      
      26      Selle kohta, kas erinevate osade kokkupanemine kujutab endast olulist töötlemist või toimingut, on Euroopa Kohus juba sedastanud,
         et sellist toimingut võib käsitleda päritolu määravana, kui see moodustab tehnilisest küljest vaadatuna ja asjaomase kauba
         määratlust arvesse võttes otsustava tootmisetapi, mille käigus selgub kasutatavate osade otstarve ning asjaomane kaup omandab
         seda iseloomustavad konkreetsed omadused (31. jaanuari 1979. aasta otsus kohtuasjas 114/78: Yoshida, EKL 1979, lk 151, ja
         eespool viidatud kohtuotsus Brother International, punkt 19).
      
      27      Euroopa Kohus on siiski sedastanud, et arvestades kokkupanemise mõiste alla kuuluvate toimingute mitmekesisust, leidub olukordi,
         kus tehniliste kriteeriumide alusel teostatud hindamine võib olla ebapiisav kauba päritolu määramiseks. Sellisel juhul tuleb
         teisese kriteeriumina arvesse võtta kauba väärtuse suurenemine kokkupanemise tagajärjel (eespool viidatud kohtuotsus Brother
         International, punkt 20).
      
      28      Euroopa Kohus lisas, et selle kriteeriumi asjakohasust kinnitab muu hulgas rahvusvaheline tolliprotseduuride lihtsustamise
         ja kooskõlastamise konventsioon (Kyoto konventsioon), mille mitu lisa kiideti ühenduse nimel heaks nõukogu 3. juuni 1977. aasta
         otsusega 77/415/EMÜ (EÜT L 166, lk 1 ja 3; ELT eriväljaanne 02/01, lk 119) ning mille lisa D.1 3. standardi märkustes on täpsustatud,
         et praktikas on olulise töötluse kriteeriumi võimalik väljendada väärtuselise protsendireeglina, mille puhul kas kasutatud
         materjalide protsendiline väärtus või lisatud väärtuse protsent ulatub teatud tasemeni (eespool viidatud kohtuotsus Brother
         International, punkt 21).
      
      29      Samuti tuleb märkida, et nõukogu 22. detsembri 1994. aasta otsusega 94/800/EÜ, mis käsitleb Euroopa Ühenduse nimel sõlmitavaid
         tema pädevusse kuuluvaid küsimusi puudutavaid kokkuleppeid, mis saavutati mitmepoolsete kaubandusläbirääkimiste Uruguay voorus
         (1986–1994) (EÜT L 336, lk 1; ELT eriväljaanne 11/21, lk 80), kiideti heaks eelkõige Marrakešis 15. aprillil 1994 allakirjutatud
         lõppaktile lisatud päritolureeglite leping (EÜT L 336, lk 144; ELT eriväljaanne 11/21, lk 231), mille kohaselt võib nende
         reeglite koostamisel kasutada väärtuse protsendikriteeriumi.
      
      30      Sellega seoses on oluline meenutada, et rahvusvahelised lepingud moodustavad alates nende jõustumisest ühenduse õiguskorra
         lahutamatu osa (vt eelkõige 10. jaanuari 2006. aasta otsus kohtuasjas C‑344/04: IATA ja ELFAA, EKL 2006, lk I‑403, punkt 36).
         Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt tuleb ühenduse teiseseid õigusakte tõlgendada võimalikul määral kooskõlas nende lepingutega
         (vt eelkõige 9. jaanuari 2003. aasta otsus kohtuasjas C‑76/00 P: Petrotub ja Republica vs. nõukogu, EKL 2003, lk I‑79, punkt 57).
      
      31      Eespool toodud järeldustest tuleneb, et lisandväärtuse kriteeriumi valimine ei ole iseenesest vastuolus ühenduse tolliseadustiku
         artikliga 24 ning et selle kriteeriumi aluseks võtmine ei tähenda iseenesest, et komisjon ületas nimetatud seadustiku artiklist 249
         tulenevate volituste piire. 
      
      32      Põhikohtuasja hagejaid tuleb mõista nii, et nad väidavad samuti, et televisiooni vastuvõtuseadmete valmistamise tööstussektoris
         on selline olukord, mille puhul võib nende seadmete monteerimistoimingute uurimine tehnilistest kriteeriumidest lähtudes olla
         piisav selleks, et määrata kindlaks kauba päritolu, ning sellega on niisiis vastuolus, et komisjon võtab arvesse lisandväärtuse
         kriteeriumi, millel on vaid teisene tähtsus, nagu ta teeb määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätetes.
      
      33      Sellega seoses tuleb meenutada, et määruse nr 802/68 rakendamiseks oli komisjon vastu võtnud 23. detsembri 1970. aasta määruse
         (EMÜ) nr 2632/70, millega määratakse kindlaks raadiovastuvõtjate ja televiisorite päritolu (EÜT L 279, lk 35), mille sätted,
         mis viitasid lisandväärtuse kriteeriumile, võeti sisuliselt üle määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätetes. 
      
      34      Määruse nr 2632/70 põhjenduse 2 kohaselt võib raadio ja televisiooni vastuvõtuseadmete monteerimine hõlmata vähem või rohkem
         keerulisi protsesse sõltuvalt monteeritavate seadmete tüübist ning vastavalt kasutatavatele vahenditele ja tingimustele, milles
         seda teostatakse. Nimetatud määruse põhjenduses 3 on samuti märgitud, et üldiselt ei moodusta monteerimine „selle tööstusharu
         käesoleva hetke tehnoloogiataseme puhul” iseenesest olulist valmistamisetappi määruse nr 802/68 artikli 5 mõttes, kuid teatud
         juhtudel võib see nii olla, näiteks juhul, kui monteeritakse kõrgtehnoloogilisi seadmeid või selliseid seadmeid, mille puhul
         tuleb kasutatavaid osi rangelt kontrollida, või kui monteeritakse ka seadmete põhiosi. Määruse nr 2632/70 põhjenduses 4 on
         lisaks sätestatud, et monteerimise mõiste alla kuuluvate toimingute mitmekesisus ei võimalda tehnilisest kriteeriumist lähtudes
         määrata kindlaks juhtusid, mil monteerimine moodustab olulise valmistamisetapi, ning sel puhul tuleb lähtuda selle tagajärjel
         lisandunud väärtusest.
      
      35      Need põhjendused õigustavad määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätetes lisandväärtuse kriteeriumi säilitamist.
      
      36      Nimelt tuleb komisjonil hindamisruumi raames, mis tal on ühenduse tolliseadustiku rakendamiseks vajalike ja eelkõige kaupade
         päritoluga seotud meetmete vastuvõtmiseks, vastu võtta üldiseid sätteid, mis võtaksid õiguskindlust silmas pidades kestvalt
         arvesse kogu tööstusharu olukorda ja mida ei mõjutaks seega sellesse harusse kuuluva ühe või teise ettevõtja konkreetne olukord
         teatud ajahetkel.
      
      37      Neil asjaoludel õigustas lisandväärtuse kriteeriumist lähtumist see, et komisjon arvestas kokkupanemise mõiste alla kuuluvate
         toimingute suure mitmekesisusega.
      
      38      Muu hulgas tuleb märkida, et põhikohtuasja hagejad ise rõhutavad oma kirjalikes märkustes, et põhikohtuasjas vaatluse all
         olevate seadmete erinevate koostisosade kokkupanemine on osa keerulisest tööstusprotsessist. Lisaks ei võimalda Euroopa Kohtule
         esitatud toimiku materjalid tuvastada, et see protsess oleks kõikide televisiooni vastuvõtuseadmete valmistajate puhul samane.
         Igal juhul ei ole neist võimalik järeldada, et kogu kõnealuses tööstusharus ei saaks kõnelda kokkupanemise mõiste alla kuuluvate
         toimingute suurest mitmekesisusest.
      
      39      Sellisel juhul tuleneb ühenduse kogu tolliterritooriumil tollieeskirjade ühtse kohaldamise nõudest, et viimase olulise töötlemise
         või toimingu abstraktseid mõisteid, millele viitab kõikide kaupade osas ühenduse tolliseadustiku artikkel 24, täpsustataks
         konkreetsete kaupade nagu televisiooni vastuvõtuseadmete jaoks erisätetega, mis võivad võtta arvesse nende seadmete valmistamisprotsessi
         mitmekülgsust. Järelikult, sellise selge ja objektiivse kriteeriumi nagu lisandväärtuse kriteeriumi kasutamine, mis võimaldab
         selliste keerulise ülesehitusega kaupade puhul väljendada, milles seisneb neile päritolustaatuse andev oluline töötlemine,
         ei ole õigusnormi rikkumine.
      
      40      Asjaolu, et komisjon oli sunnitud eespool mainitud põhjustel niimoodi lisandväärtuse kriteeriumi kasutades televisiooni vastuvõtuseadmete
         päritolu määramise reegleid täpsustama, ei tähenda mingil juhul, et nimetatud kriteerium oleks iseenesest üldiselt rangem
         kui ühenduse tolliseadustiku artiklis 24 sätestatud üldkriteeriumid ja et see asetaks need tooted tingimata ebasoodsamasse
         olukorda toodetest, isegi sarnastest, millele kohaldatakse üldkriteeriume või teisi kriteeriume. Põhikohtuasja hagejad ei
         saa seega edukalt vaidlustada määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätete kehtivust, tuginedes eespool viidatud kohtuotsuses
         Cousin jt Euroopa Kohtu poolt sellise määruse sätetele antud hinnangule, mille diskrimineeriv iseloom tulenes toote päritolu
         määramiseks oluliselt rangemate kriteeriumide kasutamisest kui sellega sarnase toote puhul.
      
      41      Lisaks ei nähtu Euroopa Kohtule esitatud toimiku materjalidest, et lisandväärtuse kriteeriumi rakendamine oleks raskem kui
         nende üldiste mõistete kohaldamine, millele viitab ühenduse tolliseadustiku artikkel 24, nagu väidavad põhikohtuasja hagejad.
         Selles osas ei ole tõendatud ühegi takistuse tekkimist tolliameti töös, kelle ülesanne on huvitatud isikute esitatud siduva
         informatsiooni taotluste läbivaatamine, kui see amet rakendas käesolevas asjas määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätetes
         toodud lisandväärtuse kriteeriumi. 
      
      42      Tõepoolest, kui elektronkiiretoru moodustab edaspidi alati vähemalt 35% televisiooni vastuvõtuseadmete tehasehinnast, on oht,
         et nende seadmete päritolustaatus tuleneb kõige sagedamini sellest osast, nagu põhikohtuasja hagejad samuti väidavad. Siiski,
         vaid siis, kui elektronkiiretoru moodustaks vähemalt 55% tehasehinnast, ei saaks eespool meenutatud tingimus olla ühelgi juhul
         täidetud. Seevastu ei tulene eelotsusetaotluse esitanud kohtus viidatud juhtudest, et see tingimus ei oleks ühelgi juhul täidetud.
         Määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätete kohaldamise tagajärjel ei samastataks seega televisiooni vastuvõtuseadmete
         päritolu elektronkiiretoru päritoluga.
      
      43      Kõnealuste sätete sõnastus on üldine ja see ei anna asjaomase toote päritolu määramisel otsustavat jõudu selle konkreetsele
         koostisosale nagu näiteks elektronkiiretoru. Vastupidi põhikohtuasja hagejate väidetele ei ole need sätted seega võrreldavad
         kohtuasjas, milles tehti eespool viidatud kohtuotsus Yoshida, vaatluse all olnud sätetega, mis andsid just sellise tähtsuse
         nimetatud kohtuasjas kõnealuse toote ühele koostisosale.
      
      44      Lisaks tuleb märkida, et kui olukord, millele viitavad põhikohtuasja hagejad, on tekkinud televisiooni vastuvõtuseadmete valmistamise
         tehnilise arengu tõttu, näib, et neil tingimustel on see olukord juhuslik, arvestades, et näiteks plasmaekraanide valmistamise
         kaasaegse tehnoloogia areng võib seda olukorda teatud juhul oluliselt muuta, nagu nähtub kohtuistungil esitatud märkustest.
         Järelikult ei saa nimetatud olukorrale lisandväärtuse kriteeriumi kasutamise vaidlustamiseks edukalt tugineda. 
      
      45      Lõpuks tuleb tõdeda, et kehtestades nõudmise, et monteerimise ja vastavalt vajadusele monteerimist teostavast riigist pärinevate
         osade lisamise tulemusena suureneks väärtus vähemalt 45% seadmete tehasehinnast selleks, et valmistamine annaks neile selle
         riigi päritolustaatuse, kus toimus erinevatest riikidest pärinevate materjalide monteerimine, näevad määruse nr 2454/93 lisa 11
         vaidlustatud sätted ette piisava protsendimäära, et nende toimingutega kaasneks lõpptoote turuväärtuse tuntav tõus (vt selle
         kohta eespool viidatud kohtuotsus Brother International, punkt 22). Seega ei näi sellise protsendimäära puhul esinevat ilmset
         hindamisviga. 
      
      46      Eespool toodud põhjendustest lähtudes tuleb esitatud küsimustele vastata, et nende analüüsi tulemusel ei ilmnenud ühtegi asjaolu,
         mis mõjutaks määruse nr 2454/93 lisa 11 vaidlustatud sätete kehtivust.
      
       Kohtukulud
      47      Kuna põhikohtuasja poolte jaoks on käesolev menetlus eelotsusetaotluse esitanud kohtus poolelioleva asja üks staadium, otsustab
         kohtukulude jaotamise siseriiklik kohus. Euroopa Kohtule märkuste esitamisega seotud kulusid, välja arvatud poolte kohtukulud,
         ei hüvitata.
      
      Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohus (neljas koda) otsustab:
      1.      Esitatud küsimuste analüüsi tulemusel ei ilmnenud ühtegi asjaolu, mis mõjutaks komisjoni 2. juuli 1993. aasta määruse (EMÜ)
            nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik,
            lisas 11 toodud kombineeritud nomenklatuuri rubriigi nr 8528 3. veergu kuuluvate sätete kehtivust.
      Allkirjad
      * Kohtumenetluse keel: prantsuse.