CELEX: 32007H0425
Language: el
Date: 2007-06-13 00:00:00
Title: Σύσταση της Επιτροπής, της 13ης Ιουνίου 2007 , σχετικά με τον προσδιορισμό σειράς δράσεων με σκοπό την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 2551]

20.6.2007   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 159/45
            
         
      ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   
   της 13ης Ιουνίου 2007
   σχετικά με τον προσδιορισμό σειράς δράσεων με σκοπό την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους
   [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 2551]
   (2007/425/ΕΚ)
   Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 211,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Το λαθρεμπόριο ειδών που περιλαμβάνονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους (1), με τον οποίο εφαρμόζεται η σύμβαση διεθνούς εμπορίας ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (στο εξής «CITES»), προκαλεί σοβαρές ζημίες στα άγρια είδη, μειώνει την αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων διαχείρισης των αγρίων ειδών, διακυβεύει το νόμιμο και βιώσιμο εμπόριο και απειλεί την αειφόρο ανάπτυξη ιδίως στις αναπτυσσόμενες οικονομίες πολλών παραγωγών χωρών.
            
         
               (2)
            
            
               Η αντιμετώπιση των βασικών αιτιών του λαθρεμπορίου αγρίων ειδών είναι σημαντική για τις προσπάθειες εφαρμογής της σύμβασης.
            
         
               (3)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97, τα κράτη μέλη προβαίνουν στις αναγκαίες ενέργειες προκειμένου να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 338/97 και την εφαρμογή του, και εφόσον χρειάζεται, κινούν δικαστικές διαδικασίες.
            
         
               (4)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή μεριμνούν ώστε να λαμβάνεται κάθε αναγκαίο μέτρο για την ευαισθητοποίηση και ενημέρωση του κοινού σχετικά με τις διατάξεις που αφορούν της εφαρμογή της CITES και του κανονισμού.
            
         
               (5)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την επιβολή κυρώσεων για παραβιάσεις του κανονισμού, ανάλογων της φύσης και της σοβαρότητας των παραβιάσεων αυτών.
            
         
               (6)
            
            
               Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εναπόκειται στα κράτη μέλη να επιβάλλουν αποτελεσματικές, αποτρεπτικές και αναλογικές κυρώσεις για τις παραβιάσεις του κοινοτικού δικαίου.
            
         
               (7)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 10 της συνθήκης ΕΚ, είναι ουσιώδους σημασίας ο συντονισμός και η συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και των αρμοδίων αρχών τους για να εξασφαλισθεί αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97.
            
         
               (8)
            
            
               Για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 απαιτείται διεθνής συνεργασία, η οποία είναι επίσης θεμελιώδης για την επίτευξη των στόχων της CITES.
            
         
               (9)
            
            
               Στη μελέτη της Επιτροπής για την εφαρμογή των κοινοτικών κανονισμών που διέπουν το εμπόριο αγρίων ειδών στην ΕΕ των 25, η οποία δημοσιεύθηκε τον Νοέμβριο του 2006, αναγνωρίζεται ότι είναι αναγκαίο να ιεραρχηθούν οι περιοχές προτεραιότητας για τον συντονισμό των ενεργειών και την ανάπτυξη κοινών κατευθύνσεων που θα διευκολύνουν την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97.
            
         
               (10)
            
            
               Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματα του Δεκεμβρίου 2006 για την ανάσχεση της απώλειας βιοποικιλότητας (2), καλεί τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους στην καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ειδών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο της CITES, καλεί δε τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να αναβαθμίσουν τον συντονισμό τους και τις ενέργειές τους για την εφαρμογή της CITES.
            
         
               (11)
            
            
               Η σειρά ενεργειών που καθορίζονται στην παρούσα σύσταση ανταποκρίνεται στο περιεχόμενο των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν στην ομάδα εφαρμογής που έχει συσταθεί με βάση το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 και στην επιτροπή για το εμπόριο άγριας πανίδας και χλωρίδας που έχει συσταθεί με βάση το άρθρο 18 του ίδιου κανονισμού,
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ:
   
               I.
            
            
               Να αναληφθούν από τα κράτη μέλη οι δράσεις που ορίζει η παρούσα σύσταση, έτσι ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97.
            
         
               II.
            
            
               Για να αυξηθεί η ικανότητα εφαρμογής, τα κράτη μέλη πρέπει να προβούν στις ακόλουθες δράσεις:
               
                           α)
                        
                        
                           να καταρτίσουν εθνικά σχέδια δράσης για το συντονισμό της εφαρμογής· τα σχέδια αυτά πρέπει να περιέχουν σαφείς στόχους και χρονοδιαγράμματα, να εναρμονίζονται και να επανεξετάζονται σε τακτική βάση·
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           να εξασφαλίσουν ότι όλοι οι σχετικοί με την εφαρμογή φορείς διαθέτουν κατάλληλους χρηματοδοτικούς πόρους και δυναμικό για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 και ότι έχουν πρόσβαση σε ειδικευμένο εξοπλισμό και κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           να εξασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις για την παραβίαση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 ενεργούν αποτρεπτικά έναντι των εγκλημάτων στο εμπόριο αγρίων ειδών, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και ότι υπάρχει συνέπεια ως προς την επιβολή τους, και ιδίως, ότι λαμβάνεται υπόψη, μεταξύ άλλων, η τιμή των ειδών στην αγορά, η τιμή συντήρησης των ειδών που αφορά το αδίκημα και το κόστος που προέκυψε·
                        
                     
                           δ)
                        
                        
                           για το σκοπό του στοιχείου γ), να ασκούν δραστηριότητες εκπαίδευσης ή ευαισθητοποίησης για τους φορείς εφαρμογής, τις εισαγγελικές και τις δικαστικές αρχές·
                        
                     
                           ε)
                        
                        
                           να εξασφαλίσουν ότι όλοι οι φορείς εφαρμογής έχουν πρόσβαση σε κατάλληλη εκπαίδευση σχετική με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 338/97 και την αναγνώριση ειδών·
                        
                     
                           στ)
                        
                        
                           να εξασφαλίσουν κατάλληλη πληροφόρηση του κοινού και των ενδιαφερομένων, με σκοπό ιδίως την ευαισθητοποίησή τους σχετικά με τις αρνητικές επιπτώσεις του λαθρεμπορίου αγρίων ειδών·
                        
                     
                           ζ)
                        
                        
                           να εξασφαλίσουν, πέραν των ελέγχων στους μεθοριακούς σταθμούς που απαιτούνται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97, την εφαρμογή του κανονισμού εντός της χώρας, ιδίως με τακτικούς ελέγχους των εμπόρων και των κατόχων όπως είναι οι καταστηματάρχες ζώων συντροφιάς, οι εκτροφείς και οι σταθμοί περίθαλψης ζώων·
                        
                     
                           η)
                        
                        
                           να χρησιμοποιούν συστηματικά τις εκτιμήσεις επικινδυνότητας και των στοιχείων για να εξασφαλίζουν διεξοδικούς ελέγχους τόσο στους μεθοριακούς σταθμούς, όσο και εντός της χώρας τους·
                        
                     
                           θ)
                        
                        
                           να εξασφαλίσουν εγκαταστάσεις για την προσωρινή φροντίδα ζωντανών ειδών που έχουν κατασχεθεί ή παρακρατηθεί και μηχανισμούς για τον μακροπρόθεσμο επαναπατρισμό τους, εφόσον χρειάζεται.
                        
                     
         
               III.
            
            
               Για να ενταθεί η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών, τα κράτη μέλη οφείλουν να προβούν στις ακόλουθες ενέργειες:
               
                           α)
                        
                        
                           να καθιερώσουν διαδικασίες συντονισμού της εφαρμογής μεταξύ όλων των αρμοδίων εθνικών αρχών με τη σύσταση, μεταξύ άλλων, διοργανικής επιτροπής και τη σύναψη μνημονίων και άλλων συμφωνιών συνεργασίας μεταξύ θεσμικών οργάνων·
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           να διευκολύνουν την πρόσβαση των αρμοδίων εφαρμογής στους υπάρχοντες πόρους, εργαλεία και διόδους επικοινωνίας για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικών με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 και της CITES, έτσι ώστε οι αρμόδιοι εφαρμογής όλων των επιπέδων, ακόμη και αυτοί που βρίσκονται στην «πρώτη γραμμή», να έχουν στη διάθεσή τους όλες τις σχετικές πληροφορίες·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           να δημιουργήσουν εθνικά κέντρα επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων για το εμπόριο αγρίων ειδών·
                        
                     
                           δ)
                        
                        
                           να μεταδίδουν πληροφορίες σχετικά με τις κύριες τάσεις, κατασχέσεις και δικαστικές υποθέσεις στις τακτικές συνεδριάσεις τόσο της ομάδας εφαρμογής όσο και στο διάστημα μεταξύ αυτών·
                        
                     
                           ε)
                        
                        
                           να συνεργάζονται με τους αντίστοιχους φορείς εφαρμογής των άλλων κρατών μελών για τη διερεύνηση αδικημάτων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97·
                        
                     
                           στ)
                        
                        
                           να χρησιμοποιούν τα μέσα επικοινωνίας και συντονισμού, καθώς και την τεχνογνωσία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης για το συντονισμό των ερευνών σε κοινοτικό επίπεδο·
                        
                     
                           ζ)
                        
                        
                           να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις επιβαλλόμενες ποινές για αδικήματα λαθρεμπορίου αγρίων ειδών, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται συνοχή εφαρμογής·
                        
                     
                           η)
                        
                        
                           να συνδράμουν άλλα κράτη μέλη στη δημιουργία ικανοτήτων στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97 με την κατάρτιση, μεταξύ άλλων, εκπαιδευτικών προγραμμάτων και με τη διάδοση εγχειριδίων και υλικού·
                        
                     
                           θ)
                        
                        
                           να θέτουν στη διάθεση άλλων κρατών μελών εργαλεία ευαισθητοποίησης και υλικό προοριζόμενο για το κοινό και τους ενδιαφερόμενους·
                        
                     
                           ι)
                        
                        
                           να συνδράμουν άλλα κράτη μέλη με την προσωρινή φροντίδα και τον μακροπρόθεσμο επαναπατρισμό ζωντανών ειδών που έχουν κατασχεθεί ή παρακρατηθεί·
                        
                     
                           ια)
                        
                        
                           να διατηρούν στενή επαφή με τις αρχές διαχείρισης της CITES και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου στις χώρες προέλευσης, διαμετακόμισης και πώλησης των αγρίων ειδών εκτός Κοινότητας, καθώς και με τη Γραμματεία της CITES, την Ιντερπόλ και τον Παγκόσμιο Οργανισμό Τελωνείων, για την ευκολότερη ανίχνευση, αποθάρρυνση και αποτροπή του λαθρεμπορίου αγρίων ειδών με την ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων·
                        
                     
                           ιβ)
                        
                        
                           να συμβουλεύουν και να βοηθούν τις αρχές διαχείρισης της CITES και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου στις χώρες προέλευσης, διαμετακόμισης και πώλησης των αγρίων ειδών εκτός Κοινότητας, έτσι ώστε να ευνοηθεί το νόμιμο και βιώσιμο εμπόριο με ορθή εφαρμογή των διαδικασιών·
                        
                     
                           ιγ)
                        
                        
                           να υποστηρίζουν τα προγράμματα δημιουργίας ικανοτήτων σε τρίτες χώρες, έτσι ώστε να βελτιωθεί η εφαρμογή και η επιβολή της CITES, μεταξύ άλλων, με κονδύλια αναπτυξιακής συνεργασίας και με μια μελλοντική «στρατηγική της ΕΕ παροχής βοήθειας για το εμπόριο» (3)·
                        
                     
                           ιδ)
                        
                        
                           να ευνοήσουν τη διαπεριφερειακή συνεργασία για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου αγρίων ειδών με τη σύνδεση, μεταξύ άλλων, με άλλες πρωτοβουλίες σε επίπεδο περιφερειών και υποπεριφερειών.
                        
                     
         
               IV.
            
            
               Οι πληροφορίες που αφορούν τα μέτρα που θα ληφθούν με βάση την παρούσα σύσταση πρέπει να διαβιβασθούν στην Επιτροπή ταυτόχρονα με τις πληροφορίες που προβλέπονται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 338/97.
            
         
      Βρυξέλλες, 13 Ιουνίου 2007.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         Σταύρος ΔΉΜΑΣ
         
         
            Μέλος της Επιτροπής
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 61 της 3.3.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1332/2005 της Επιτροπής (ΕΕ L 215 της 19.8.2005, σ. 1).
   
      (2)  2773η σύσκεψη των Υπουργών Περιβάλλοντος στις 18 Δεκεμβρίου 2006.
   
      (3)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Προς μια στρατηγική της ΕΕ παροχής βοήθειας για το εμπόριο — η συνεισφορά της Επιτροπής [COM(2007) 163 τελικό].