CELEX: 51974PC2173
Language: nl
Date: 1974-12-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN IN DE LID-STATEN MET BETREKKING TOT KERAMISCHE PRODUKTEN DIE IN AANRAKING KOMEN MET VOEDINGSMIDDELEN

27. 2. 75                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 46/1
                                                          II
                                             (Voorbereidende   besluiten)
                                               COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de
              wetgevingen in de Lid-Staten met betrekking tot keramische produkten die in aanraking
              komen met voedingsmiddelen (beperking van de extraheerbare hoeveelheden lood en
                                                      cadmium
                         (door de Commissie bij de Raad ingediend op 31 december 1974)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                      Overwegende dat deze belemmeringen kunnen wor-
                                                              den opgeheven, indien het in de handel brengen van
                                                             keramische produkten wordt onderworpen aan uni-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese         forme voorschriften; dat derhalve de grenswaarden,
Economische Gemeenschap en met name artikel 100,              de beproevingsmethoden en de analysemethoden aan
                                                             elkaar moeten worden aangepast evenals de vermel-
Gezien het voorstel van de Commissie,                        dingen op etiketten, merkingen of handelsdocumen-
                                                              ten die de keramische produkten begeleiden;
Gelet op het advies van het Europees Parlement,              Overwegende dat het op grond van de recente aanto-
                                                             ning van de invloed van lichtstralen op de extractie
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal            van cadmium noodzakelijk is geworden een aparte
Comité,                                                      beproevingsmethode te ontwikkelen; dat de voorge-
                                                              stelde methode derhalve in een later stadium zal
                                                             moeten worden herzien, evenals de grenswaarden,
Overwegende dat de richtlijn van de Raad van                 teneinde rekening te houden met de resultaten van de
betreffende de onderlinge aanpassing van wetgevin-           studies die momenteel worden verricht;
gen van de Lid-Staten met betrekking tot materiaal
en produkten die in contact worden gebracht met
voedingsmiddelen in artikel 4 bepaalt dat de bijzon-         Overwegende dat dit in geval van voor kookdoelein-
dere bepalingen van toepassing op bepaalde groepen           den bestemde diepe voorwerpen ook geldt voor de
van materialen en produkten in specifieke richtlijnen        invloed van de temperatuur;
nader zullen worden omschreven;
                                                             Overwegende dat de gekozen grenswaarden, onge-
                                                             acht het aantal voorwerpen dat om wettelijke rede-
Overwegende dat ten aanzien van keramische pro-              nen bij officiële controles in de Lid-Staten wordt
dukten die in contact worden gebracht met voedings-          onderzocht, maximale waarden zijn waaraan elk pro-
middelen in de meeste Lid-Staten dwingende bepalin-          dukt afzonderlijk moet voldoen;
gen van kracht zijn ter bescherming van de mense-
lijke gezondheid, die betrekking hebben op de beper-
king van de extraheerbare hoeveelheden lood en cad-          Overwegende dat de technische vooruitgang een fre-
mium;                                                        kwente aanpassing aan de in de bijlagen bij de richt-
                                                             lijn vastgestelde technische voorschriften noodzakelijk
                                                             maakt; dat ter vergemakkelijking van de tenuitvoer-
Overwegende dat deze bepalingen van land tot land            legging van de hiertoe vereiste maatregelen een proce-
verschillen, hetgeen leidt tot belemmeringen voor de         dure moet worden vastgesteld welke een nauwe
oprichting en werking van de gemeenschappelijke              samenwerking tot stand brengt tussen de Lid-Staten
markt;                                                       en de Commissie in het kader van het Comité voor
 ---pagebreak---  Nr. C 46/2                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              27. 2. 75
de aanpassing aan de technische vooruitgang in de                                      Artikel 3
sector der keramische produkten;
                                                              1.    In een willekeurig stadium van het handelsver-
 Overwegende dat het niet gewenst is in een specifieke        keer moet elk keramisch produkt, dat onder de in
 richtlijn betreffende keramische produkten die in con-       bijlage II vastgestelde voorwaarden wordt beproefd,
 tact worden gebracht met voedingsmiddelen, alle be-          zodanig zijn dat de respectieve geëxtraheerde hoeveel-
palingen die hierop van toepassing zijn onderling aan         heden lood en cadmium naargelang van het geval de
 te passen;                                                   volgende grenswaarden niet overschrijden:
 Overwegende dat het kan voorkomen dat kosmeti-               a) tafelserviesgoed en keukengerei
 sche produkten in de handel worden gebracht die,
                                                                  — platte voorwerpen:
 hoewel zij voldoen aan de voorschriften van deze
 richtlijn en haar bijlagen, de volksgezondheid in ge-                 Lood                 1 ± 0,05 mg/dm 2 ,
  vaar brengen; dat derhalve in een procedure dient te
 worden voorzien ter voorkoming van dit gevaar,                        Cadmium             0,1 ± 0,005 mg/dm 2 .
                                                                  — diepe voorwerpen met een inhoud kleiner dan
                                                                       of gelijk aan 5 liter:
  HEEFT DEZE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                                       Lood                5 ± 0,25 mg/1,
                                                                       Cadmium             0,5 + 0,025 mg/1.
                          Artikel 1
                                                              b) speciaal voor zeer jonge kinderen bestemde bor-
  De voorschriften van deze richtlijn zijn van toepas-             den
  sing op keramische produkten, vervaardigd volgens
  de algemene beginselen weergegeven in bijlage I, die             Lood                     2,5 ± 0,25 mg/1,
  in contact worden gebracht met voedingsmiddelen,
                                                                   Cadmium                  0,25 ± 0,025 mg/1.
  met name:
 — tafelserviesgoed en keukengerei,                            c) kookgerei
 — speciaal voor zeer jonge kinderen bestemde bor-                 — platte voorwerpen:
      den,                                                             Lood                 0,5 ± 0,025 mg/dm 2
 — kookgerei,                                                          Cadmium              0,05 ± 0,0025 mg/dm 2 .
  — verpakkingen en opslagvaten,                                   — diepe voorwerpen:
  of elk voorwerp dat als zodanig kan worden ge-                       Lood                 2,5 ± 0,25 mg/1,
  bruikt, tenzij op het voorwerp zelf duidelijk en ge-
                                                                       Cadmium              0,25 ± 0,025 mg/1.
  makkelijk leesbaar een tegengestelde aanwijzing is
  vermeld.
                                                               d) verpakkingen en opslagvaten
  Deze voorwerpen worden hierna genoemd „kerami-                   Lood     *               2,5 ± 0,25 mg/1,
  sche produkten voor voedingsdoeleinden".
                                                                   Cadmium                  0,25 ± 0,025 mg/1.
                          Artikel 2                            2.    Keramische produkten voor voedingsdoeleinden
                                                               met een inhoud van meer dan 5 liter die normaliter
   1.    De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen           tot de categorie „tafelserviesgoed en keukengerei"
  opdat de keramische produkten voor voedingsdoel-             worden gerekend, worden ten behoeve van deze
  einden alleen in de handel kunnen worden gebracht            richtlijn beschouwd als opslagvaten.
  indien zij voldoen aan de bepalingen van deze richt-
  lijn en de bijlagen hiervan.                                 3.    Wanneer een keramisch produkt voor voedings-
                                                               doeleinden bestaat uit een vat met een deksel moet de
  2.     Zij nemen bovendien alle nodige maatregelen           binnenkant van het deksel onder dezelfde voorwaar-
  opdat de keramische produkten die de eigenschappen           den beproefd worden als het vat zelf.
  vertonen van de in artikel 1 opgesomde produkten,
  maar die niet beantwoorden aan de in deze richtlijn          In dat geval wordt de geëxtraheerde hoeveelheid lood
  vastgestelde voorschriften, alleen in de handel mogen        en/of cadmium berekend door de in totaal geëxtra-
  worden gebracht wanneer zij voorzien zijn van de             heerde hoeveelheid, die wordt verkregen door optel-
   juiste aanwijzingen.                                        ling van de op het deksel en op het enkele vat verkre-
 ---pagebreak--- 27. 2. 75                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 46/3
                                                                      i
gen geëxtraheerde hoeveelheden terug te brengen tot          van deze richtlijn en haar bijlagen rjiet verbieden of
het enkele vat.                                              belemmeren om redenen die verband houden met de
                                                             grenswaarden voor de extractie van lood en/of cad-
4.     Een keramisch produkt voor voedingsdoelein-           mium of met de voorschriften inzake etikettering of
den wordt geacht in overeenstemming te zijn met de           merking.
voorschriften betreffende de grenswaarden, indien na
een enkele proef de hoeveelheden lood en cadmium
die onder de in bijlage II vastgestelde voorwaarden                                   Artikel 6
worden geëxtraheerd, gelijk zijn aan of kleiner dan
de in paragraaf 1 vermelde overeenkomstige grens-            1.     Indien een Lid-Staat vaststelt dat een keramisch
waarden.                                                     voorwerp met voedingsdoeleinden voldoet aan de be-
                                                             palingen van deze richtlijn, gevaar oplevert voor de
5.      De in bijlage III beschreven analysemethode is       gezondheid, kan deze Staat het in de handel brengen
 de referentie basismethode voor de kwantitatieve be-        van dit produkt op haar grondgebied tijdelijk verbie-
 paling van het tijdens de proef door de aantastings-        den. Zij stelt de Commissie en de overige Lid-Staten
 oplossing geëxtraheerd lood en/of cadmium.                   onmiddellijk hiervan in kennis, onder nauwkeurige
                                                              vermelding van de redenen van haar besluit.
                         Artikel 4                            2.    Binnen een termijn van zes weken treedt de
                                                              Commissie in overleg met de betrokken Lid-Staten,
 1.     Bij het in de handel brengen van keramische           waarna zij onverwijld haar advies uitbrengt en de
 produkten in de zin van deze richtlijn, moeten zij           geëigende maatregelen neemt.
 worden geëtiketteerd of gemerkt. De etikettering of
 merking kan worden vervangen of aangevuld door               3.     Indien de Commissie van oordeel is dat de tech-
 begeleidende handelsdocumenten wanneer deze pro-             nische aanpassingen aan de richtlijn nodig zijn, dat
 dukten niet aan de uiteindelijke verbruiker worden           deze aanpassingen tot stand gebracht zijn, hetzij door
 verkocht.                                                    de Commissie, hetzij door de Raad, volgens de in
                                                              artikel 8 voorziene procedure; in dit geval zal de
 2.     De etikettering of merking moet duidelijk en          Lid-Staat die deze voorzorgsmaatregel aangenomen
  gemakkelijk leesbaar zijn en de volgende aanwijzin-         heeft deze mogen handhaven tot de invoegetreding
  gen bevatten:                                               van deze aanpassingen.
  a) de benaming of de firmanaam en het adres of
      eventueel het gedeponeerd merk van de fabrikant,                                 Artikel 7
      de importeur of van degene die het produkt in de
      handel brengt,                                           1.     Er wordt een Comité opgericht om de richtlij-
  b) eventueel de vermelding „voor kinderen ",                 nen voor de opheffing van technische handelsbelem-
                                                               meringen aan te passen aan de technische vooruit-
  c) eventueel de vermelding „geschikt voor kookdoel-          gang in de sector van de keramische produkten, dat
       einden",                                                hierna „Comité" wordt genoemd; dit comité is
                                                               samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Sta-
  d) eventueel voor-verpakkingen met een inhoud van            ten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordi-
       maximaal 5 liter die leeg aan de uiteindelijke ver-     ger van de Commissie.
       bruiker worden verkocht, de vermelding „verpak-
       king".
                                                               2.     Het Comité stelt zijn huishoudelijk reglement
                                                               vast.
  3.     De Lid-Staten kunnen de voorwaarde opleggen
   dat, ingeval keramische produkten op hun grondge-
                                                               3.     De wijzigingen die nodig zijn om de bepalingen
   bied aan de uiteindelijke verbruiker worden aangebo-
                                                               van de bijlagen in technisch opzicht aan te passen
   den of verkocht, de etikettering of merking die krach-
                                                               zullen worden vastgesteld volgens de in artikel 8 ver-
   tens dit artikel moet worden aangebracht ook in hun
   taal wordt weergegeven.                                     melde procedure.
   In dit geval geldt deze voorwaarde uitsluitend voor
   etiketten en verpakkingen van keramische produkten.                                 Artikel 8
                                                                I.    In het geval dat de definitieve procedure wordt
                          Artikel 5                             toegepast, die in dit artikel is omschreven wordt het
                                                                Comité hiervan in kennis gesteld of wel op initiatief
   De Lid-Staten kunnen het op de markt brengen van             van zijn voorzitter, of wel op verzoek van de verte-
   keramische produkten die voldoen aan de bepalingen           genwoordiger van een Lid-Staat.
 ---pagebreak--- Nr. C 46/4                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       27. 2. 75
2.      D e vertegenwoordiger van de Commissie legt                                a a n de R a a d geen besluit is genomen, w o r d e n
aan het Comité, een o n t w e r p van de te nemen m a a t -                        de voorgestelde maatregelen d o o r de C o m m i s -
regelen voor. H e t Comité brengt hierover advies uit                              sie vastgesteld.
binnen een termijn, die d o o r de voorzitter w o r d t vast-
gesteld op grond van de urgentie van de betrokken
kwestie.                                                                                                   Artikel  9
H e t besluit met een meerderheid van 41 stemmen,                       1.       De bepalingen die nodig zijn o m a a n het be-
d a a r de stemmen van de Lid-Staten w o r d e n gewogen                p a a l d e in deze richtlijn te voldoen w o r d e n v o o r 1
op de wijze die is vastgesteld in artikel 148, paragraaf                januari 1977 d o o r de Lid-Staten vastgesteld en be-
 2, van het Verdrag.                                                    k e n d g e m a a k t , w a a r n a de Commissie onverwijld hier-
                                                                        van in kennis w o r d t gesteld.
 D e voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
                                                                        M é t ingang van 1 juli 1977 w o r d e n deze bepalingen
 3. a) D e Commissie keurt de overwogen maatregelen                     toegepast.
          goed, w a n n e e r deze overeenstemmen met het
          advies van het Comité.                                        2.        Onmiddellijk na de kennisgeving van deze richt-
                                                                         lijn dragen de Lid-Staten er zorg voor d a t de C o m -
      b) W a n n e e r de overwogen maatregelen niet over-              missie tijdig mededeling w o r d t gedaan van elk ont-
          eenstemmen met het advies van het Comité of                    w e r p van bepalingen van wettelijke of bestuursrechte-
           w a n n e e r geen advies is uitgebracht, legt de             lijke aard, die zij op het d o o r deze richtlijn bestreken
           Commissie onverwijld een voorstel betreffende                 gebied willen invoeren, teneinde de Commissie de ge-
           de te nemen maatregelen voor aan de R a a d .                 legenheid te geven zich hierover uit te spreken.
           De R a a d besluit met gekwalificeerde meerder-
           heid van stemmen.
                                                                                                            Artikel 10
      c) Indien na verloop van drie m a a n d e n na de
           voorlegging van de v o o r g e n o m e n maatregelen           Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                  BIJLAGE I
                                          VERVAARDIGING VAN DE KERAMISCHE PRODUKTEN
                                                             Algemene beginselen
                       De in artikel 1 genoemde keramische produkten worden vervaardigd van een mengsel van
                        anorganische materialen die normalerwijze een hoog gehalte aan kleimineralen bevatten. In
                       bepaalde gevallen kan aan dit mengsel een kleine hoeveelheid organische stof worden toege-
                       voegd.
                       Deze produkten worden eerst gevormd en de aldus verkregen vorm wordt door het bakken
                        definitief vastgelegd. Deze produkten worden vervolgens al dan niet bedekt met gekleurd of
                        kleurloos glazuur en/of versieringsmotieven.
                        De keramische produkten die beantwoorden aan deze definitie worden vaak aangeduid als
                        plateelwerk — aardewerk — porcelein — „bone china" — „whiteware" — „earthenware" —
                        gres — enz.. .
 ---pagebreak--- 27. 2. 75                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 46/5
                                                      BIJLAGE    11
                                             BEPROEVINGSMETHODE
          1. Oplosmiddel voor simulatie:
             a) aard
                 Het oplosmiddel voor simulatie dat dient te worden gebruikt om lood en cadmium uit
                 voor voedingsdoeleinden gebruikte keramische produkten te extraheren is een 4 volume-
                 procent oplossing van azijnzuur.
             b) bereiding van de oplossing
                 De 4 volume-procent oplossing van azijnzuur wordt verkregen door toevoeging van 40 ml
                 ijsazijnzuur aan 960 ml gedistilleerd water of een gelijkwaardige hoeveelheid water.
          2. Bereiding van de monsters:
             Het monster moet vrij zijn van verontreinigingen, van vetten pf van andere stoffen die
             invloed kunnen uitoefenen op de proef.
             Hiervoor moet het monster worden gewassen bij een temperatuur van 40° C met behulp van
             een op basis van een passend detergent verkregen oplossing.
             Het aldus gewassen monster wordt eerst met gewoon water en vervolgens met gedistilleerd
             water of met water van gelijkwaardige kwaliteit gespoeld.
             Nadat men het heeft laten uitdruipen wordt het vervolgens gedroogd,, hetzij door hete lucht
             hetzij met behulp van nieuw filterpapier, teneinde elke verontreiniging te vermijden.
             Nadat het aldus is schoongemaakt moet het monster zodanig worden behandeld dat het te
             beproeven oppervlak door de laborant niet met de handen wordt aangeraakt.
          3. Vulling:
             Teneinde te vermijden dat vloeistof verloren gaat door incidenteel overlopen, waardoor de
             nauwkeurigheid van de resultaten van de proef in gevaar zou komen, en om tevens het
             monster te kynnen bedekken met een gepaste beschermende bekleding, moet het vloeistofni-
             veau op maximaal 1 mm van het overlooppunt liggen. Bij platte voorwerpen bedraagt de
             afstand tussen het vloeistofoppervlak en het overlooppunt 6 mm.
          4. Platte voorwerpen:
             a) definitie
                 De als platte voorwerpen te beschouwen keramische produkten zijn die waarvan de
                 diepte, aan de binnenzijde gemeten tussen het laagste punt en het horizontaal vlak dat
                 door de bovenrand loopt, kleiner is dan of gelijk aan 25 mm.
             b) bepaling van het oppervlak
                 Bij platte keramische produkten wordt de extractiegrens van lood en/of cadmium gelijkge-
                 steld aan het oppervlak van de meniscus bestaande uit het vrije oppervlak van de
                 verkregen vloeistof met inachtneming van de onder punt 3 vermelde voorwaarden inzake
                 vulling.
          5. Belichting:
             Nadat het monster op de in paragraaf 2 beschreven wijze is bereid, zal het op een horizon-
             taal plat oppervlak worden geplaatst, waarna het op de in paragraaf 4 vastgestelde wijze
             wordt gevuld met een 4 volume-procent oplossing van azijnzuur bereid volgens l.b.
             Tijdens de proef zijn de belichtingsvoorwaarden als volgt:
             a) extractie van lood
                 Wanneer alleen de extraheerbaarheid van lood wordt gecontroleerd zal het voorwerp met
                 behulp van een geschikte beschermende bekleding worden voorzien en worden blootge-
                 steld aan de in een laboratorium gebruikelijke belichtingsvoorwaarden.
 ---pagebreak--- Nr. C 46/6                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           27. 2. 75
              b) extractie van lood en/of cadmium
                   Wanneer de extraheerbaarheid van lood en/of cadmium w o r d t nagegaan zal het voorwerp
                   worden bedekt met een horlogeglas van de kwaliteit die gewoonlijk in de chemische
                   laboratoria w o r d t gebruikt en blootgesteld aan de volgende belichtingsvoorwaarden:
                   Voor een eenheid van 24 uur:
                   —      5 uur belichting,
                  — 14 uur duisternis,
                   —      5 uur belichting.
                   gedurende de twee belichtingsperioden van 5 uur zal de ruimte uitsluitend worden belicht
                   d.m.v. neon-fluorescentiebuizen van het type „Daylight MCFE.33" van Philips of lampen
                   met gelijkwaardige karakteristieken. Deze lampen zullen op een hoogte van 1,5 m boven
                   de p r o e f b a n k moeten worden geplaatst, zodat een uniforme belichting van 1 000 ± 10 %
                   lux w o r d t verkregen.
           6. T e m p e r a t u u r :
               In de ruimte waarin de proef w o r d t verricht w o r d t de omgevingstemperatuur o p 22 ± 2° C
               gehandhaafd.
           7. D u u r :
               De proef duurt 24 uur onder de in 5.a) of 5.b) vastgestelde voorwaarden naargelang van de
               verrichte controle.
                                                           BIJLAGE UI
                                                       ANALYSEMETHODE
           1. Het nemen van de monsters van de proefoplossing met het oog o p de analyse:
               Alvorens het monster van de proefoplossing af te nemen om de concentratie van lood en/of
               cadmium te bepalen, zal de inhoud van het onderzochte keramische voorwerp worden
               gehomogeniseerd d.m.v. een geschikte methode waarbij enerzijds van de oplossing niets
               verloren gaat en anderzijds het oppervlak van het geteste voorwerp niet o p enigerlei wijze
               wordt afgeschuurd.
           2. Analysemethode:
               De kwantitatieve bepaling van de hoeveelheden lood en/of cadmium die bij de proef door
               het oplosmiddel zijn geëxtraheerd zal geschieden aan de h a n d van de atoomabsorptie-
               methode met behulp van een vlamspectrofotometer, d.w.z. met een toestel dat een gevoelig-
               heid bezit die tenminste gelijk is aan 1/lOe van de laagste grenzen voor lood en cadmium
               vastgesteld in artikel 3, paragraaf 1 van de huidige richtlijn. Deze gevoeligheid w o r d t om-
               schreven als de concentratie in een element dat een absorptie gelijk aan 1 % teweegbrengt.
               De bepalingen moeten worden verricht door zich te plaatsen op het lineaire gedeelte van de
               ijkingskromme van het toestel, opgesteld met behulp van getuige-oplossingen.
               Voor de concentraties van lood en/of cadmium van de proefoplossing die buiten het lineaire
               gedeelte van de ijkingskromme vallen, zal moeten w o r d e n overgegaan tot een voorafgaande
               verdunning met 4 volume-procent azijnzuur, teneinde te kunnen werken met een concentratie
               welke overeenkomt met het lineaire gedeelte van de ijkingskromme.
                O m de ijkingskromme vast te stellen zullen de gebruikte getuige-oplossingen vóór elke ijking
               moeten worden bereid op basis van geconcentreerde azijnoplossingen (tenminste 1000 p p m
               voor lood en 100 p p m voor cadmium) welke met 4 volume % azijnzuur in verse toestand zal
               worden verdund.