CELEX: 52005PC0036
Language: nl
Date: 2005-02-10
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 in verband met een specifieke actie om vaartuigen over te brengen naar landen die zijn getroffen door de tsoenami van 2004

Belangrijke juridische mededeling

|

52005PC0036

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 in verband met een specifieke actie om vaartuigen over te brengen naar landen die zijn getroffen door de tsoenami van 2004  /* COM/2005/0036 def. - CNS 2005/0005 */  

	Brussel, 10.2.2005COM(2005) 36 definitief2005/0005 (CNS)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 in verband met een specifieke actie om vaartuigen over te brengen naar landen die zijn getroffen door de tsoenami van 2004(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn december 2004 heeft een vloedgolf in de Indische Oceaan (hierna “tsoenami” genoemd) kustgebieden en bedrijven in een aantal derde landen verwoest en daarbij hebben ook vele duizenden mensen het leven verloren. De milieu- en economische gevolgen van deze tsoenami zijn verschrikkelijk. Tot de zwaarst getroffen sectoren behoren naast het toerisme ook de visserij en de aquacultuur. Een groot aantal vissersboten van de betrokken landen heeft voor de kust schipbreuk geleden of is stukgeslagen in de haven. Bovendien heeft de tsoenami in die landen schade aangericht aan havenvoorzieningen, scheepswerven, verwerkende bedrijven en nagenoeg alle aquacultuurinstallaties.In overeenstemming met een resolutie die het Europees Parlement op 11 januari 2005 hierover heeft aangenomen, heeft de Commissie met het oog op de wederopbouw van de visserijsector in de zwaarst door de tsoenami getroffen landen een maatregelenpakket goedgekeurd dat erop is gericht steun voor herstel en herstructurering te verlenen. Het bijgaande voorstel maakt deel uit van dat pakket.Op 24 januari 2005 heeft de Raad Landbouw en Visserij dit initiatief verwelkomd en gesteund.Verordening (EG) nr. 2792/1999 houdende uitvoeringsbepalingen voor de structurele acties in de visserijsector biedt de mogelijkheid door het FIOV medegefinancierde overheidsgelden te gebruiken om de definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten van communautaire vaartuigen door sloop ervan te bevorderen.Gezien het aantal boten dat verloren is gegaan in de door de tsoenami getroffen derde landen, wordt voorgesteld het mogelijk te maken dat communautaire vissersvaartuigen die aan de behoeften van die landen voldoen, ernaar worden overgebracht.Het is de bedoeling dat daartoe een specifieke actie in het kader van het FIOV wordt opgezet door wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 op basis van het bijgaande voorstel.Om de samenhang met de algemene doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid te waarborgen en de duurzaamheid op lange termijn van de visserijactiviteiten te bevorderen zal de Commissie voor de uitvoering van de voorgestelde maatregelen een passend bewakingssysteem met deelneming door de betrokken lidstaten opzetten. Ook vertegenwoordigers van de FAO en van gespecialiseerde NGO’s kunnen worden uitgenodigd eraan deel te nemen.De voorgestelde verordening van de Raad voorziet bijgevolg in een specifieke actie voor de overbrenging van kleine vissersvaartuigen uit de Gemeenschap waarvan de visserijactiviteiten definitief worden beëindigd, naar visserijgemeenschappen in de door de tsoenami getroffen derde landen. Ook bevat zij de nodige regeling op grond waarvan de lidstaten kunnen toestaan dat communautaire vaartuigen waarvoor FIOV-middelen voor de definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten worden toegekend, worden overgebracht naar door de tsoenami getroffen derde landen in plaats van te worden gesloopt of definitief voor niet-commerciële andere doeleinden dan visserij te worden gebruikt.De volgende voorwaarden zullen gelden:De betrokken vaartuigen moeten zijn geregistreerd in het communautaire gegevensbestand van vissersvaartuigen, een lengte over alles van minder dan 12 meter hebben en tussen vijf en twintig jaar oud zijn.Slechts tot en met 30 juni 2006 kan de definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten van vaartuigen worden bewerkstelligd door de definitieve overbrenging van die vaartuigen naar de door de tsoenami getroffen derde landen.Voor de toepassing van de voorgestelde maatregelen zullen bovendien de volgende drie afwijkingen van de bestaande bepalingen van Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad gelden:Enerzijds wordt voor de betrokken overbrenging de minimale ouderdom van de vaartuigen verlaagd tot vijf jaar, en anderzijds mogen de over te brengen vaartuigen niet ouder zijn dan twintig jaar.De premies worden niet verlaagd met een deel van de eventueel eerder ontvangen steun voor vernieuwing of voor modernisering en uitrusting.Een extra premie kan worden toegekend enerzijds om de door overheids- of particuliere organisaties gemaakte kosten voor het vervoer van de vaartuigen naar de betrokken derde landen te dekken, en anderzijds om de eigenaren van in aanmerking komende vaartuigen ervoor te vergoeden dat zij die vaartuigen volledig zeewaardig maken en uitrusten.Beklemtoond dient te worden dat de voorgestelde verordening niet tot extra uitgaven ten laste van de Gemeenschapsbegroting zal leiden, aangezien de betrokken actie volledig zal worden gefinancierd uit de middelen waarover de lidstaten beschikken voor de FIOV-programma’s voor de periode 2000-2006.RechtsgrondDe voorgestelde rechtsgrond is artikel 37 van het Verdrag.2005/0005 (CNS)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 2792/1999 in verband met een specifieke actie om vaartuigen over te brengen naar landen die zijn getroffen door de tsoenami van 2004DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie[1],Gezien het advies van het Europees Parlement[2],Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 26 december 2004 heeft een krachtige tsoenami in de Indische Oceaan een aantal derde landen getroffen en daarbij in die landen kustgebieden en bedrijven verwoest en een hoge tol aan mensenlevens geëist. Vele vissersboten hebben op zee schipbreuk geleden of zijn stukgeslagen in de haven.(2) In het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid is overheidssteun voor de onttrekking van vissersvaartuigen aan de communautaire vissersvloot slechts mogelijk indien die vaartuigen worden gesloopt of definitief voor niet-commerciële andere doeleinden dan visserij worden gebruikt.(3) Het is passend overheidssteun voor de onttrekking van vaartuigen aan de communautaire vloot ook mogelijk te maken voor vaartuigen die naar de door de tsoenami getroffen landen worden overgebracht ten bate van de betrokken visserijgemeenschappen.(4) Deze maatregel zal, wanneer daarbij rekening wordt gehouden met de plaatselijke behoeften zoals geconstateerd door de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) van de VN, die gemeenschappen helpen om hun vissersvloten snel weer op te bouwen.(5) Om aan de behoeften van die gemeenschappen te kunnen voldoen dienen voor de bij deze verordening ingestelde regeling slechts vaartuigen in aanmerking te komen die volledig zeewaardig en goed uitgerust zijn en een lengte over alles van minder dan 12 meter hebben.(6) Voorzien dient te worden in de toekenning van een extra premie om de kosten te dekken die overheids- of particuliere organisaties maken voor het vervoer van de vaartuigen naar de betrokken derde landen, en om de eigenaren van de vaartuigen ervoor te vergoeden dat zij deze uitrusten en volledig zeewaardig maken.(7) Aan de Commissie dient de bevoegdheid te worden verleend om overbrengingen te schorsen indien de gestelde voorwaarden niet worden nageleefd.(8) Met het oog op doorzichtigheid bij het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV) dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen[3], dienen door de lidstaten en door de Commissie verslagen over de toepassing van de onderhavige verordening te worden ingediend.(9) Om te waarborgen dat de maatregel ten goede komt aan de betrokken visserijgemeenschappen en om voor samenhang met de algemene beginselen van het gemeenschappelijk visserijbeleid te zorgen en de duurzaamheid op lange termijn van de visserijactiviteiten te bevorderen, is het dienstig vertegenwoordigers van de FAO en van gespecialiseerde NGO’s te verzoeken aan het door de Commissie op te zetten bewakingssysteem deel te nemen.(10) Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad van 17 december 1999 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 2792/1999 wordt als volgt gewijzigd:Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:Lid 2 wordt vervangen door:‘2. Voor de maatregelen voor definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten komen slechts vaartuigen in aanmerking die ten minste tien jaar oud zijn.Evenwel kunnen tot en met 30 juni 2006 vaartuigen die ten minste vijf jaar oud zijn, in aanmerking komen voor definitieve overbrenging overeenkomstig lid 3, onder d).’.Aan lid 3 wordt het volgende punt d) toegevoegd:‘(d) tot en met 30 juni 2006, de definitieve overbrenging van het vaartuig naar een derde land dat is getroffen door de tsoenami die zich in december 2004 in de Indische Oceaan heeft voorgedaan, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:(i) het vaartuig heeft een lengte over alles van minder dan 12 meter en is niet ouder dan twintig jaar;(ii) de lidstaat die toestemming voor de overbrenging verleent, moet erop toezien dat het vaartuig volledig zeewaardig is en is uitgerust voor visserijactiviteiten, dat het naar een door de tsoenami getroffen gebied wordt overgebracht ten bate van de visserijgemeenschappen die onder de gevolgen van de tsoenami hebben geleden, en dat nadelige effecten op de visserijhulpbronnen en op de plaatselijke economie tot een minimum beperkt blijven;(iii) de overbrenging moet voldoen aan de in de beoordeling van de FAO aangegeven behoeften en in overeenstemming zijn met de verzoeken van het betrokken derde land.’.Het volgende lid 6 wordt toegevoegd :‘6. In afwijking van lid 5, onder a), wordt de overheidssteun voor de definitieve overbrenging van vaartuigen overeenkomstig lid 3, onder d), als volgt berekend:(i) voor vaartuigen die tussen vijf en vijftien jaar oud zijn, geldt de in lid 5, onder a), punt i), bedoelde premie en voor vaartuigen die tussen zestien en twintig jaar oud zijn, geldt de in lid 5, onder a), punt ii), bedoelde premie;(ii) de onder a) bedoelde premie kan met 20% worden verhoogd om de volgende doeleinden te verwezenlijken:-  de kosten dekken van de overheids- of particuliere organisatie die door de lidstaat is aangewezen als verantwoordelijk voor de overbrenging van het vaartuig naar het derde land,-  de eigenaar van het vaartuig aan wie de premie wordt toegekend, ervoor vergoeden dat hij het vaartuig uitrust en volledig zeewaardig maakt.Vaartuigen waarvoor vóór […] [de datum van inwerkingtreding van deze verordening] bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat een aanvraag voor definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten is ingediend, kunnen eveneens voor de in het onderhavige lid bedoelde premies in aanmerking komen.’.Aan artikel 10, lid 4, wordt de volgende zin toegevoegd:‘Dit lid geldt niet voor de overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder d), overgebrachte vaartuigen.’.De volgende artikelen 18bis en 18ter worden ingevoegd:‘Artikel 18 bisSchorsing van de overbrenging van een vaartuig overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder d)De Commissie kan de overbrenging van een vaartuig overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder d), schorsen indien zij van mening is dat die overbrenging niet voldoet aan de in die bepaling gestelde voorwaarden.Arti kel 18terVerslaglegging over de overbrenging van vaartuigen overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder d)Uiterlijk op 30 september 2005 en daarna om de drie maanden verstrekken de lidstaten de Commissie alle beschikbare informatie over de overbrenging van vaartuigen overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder d).Op basis van de in lid 1 bedoelde informatie en welke andere informatie ook brengt de Commissie om de zes maanden aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de overbrengingen van vaartuigen overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder d).In het bij artikel [37] van Verordening (EG) nr. 1260/1999 voorgeschreven jaarverslag over de uitvoering van de bijstandsverlening uit het FIOV dat in 2007 bij de Commissie wordt ingediend, nemen de lidstaten een onderdeel op dat betrekking heeft op de overbrengingen van vaartuigen overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder d), van de onderhavige verordening.’.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB C van , blz. .[2] PB C van , blz. .[3] PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1105/2003 (PB L 158 van 27.6.2003, blz. 3).