CELEX: 52020PC0446
Language: es
Date: 2020-05-28
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (UE, EURATOM) n.º 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Propuesta de
            REGLAMENTO DEL CONSEJO
            que modifica el Reglamento (UE, EURATOM) n.º 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               Las necesidades financieras para inversiones urgentes que se han originado a raíz de la crisis no tienen precedentes. Por ello, se necesita una respuesta decisiva y extraordinaria de la Unión. Es preciso concentrar la ayuda financiera en los primeros años de recuperación, incluido 2020, que son cruciales. Ello hará de puente entre las medidas de respuesta inmediata y la recuperación a largo plazo. La escala de la intervención y su diseño deben reflejar la magnitud y la urgencia de los retos a los que se enfrenta la Unión. La Comisión propone aprovechar todo el potencial del presupuesto de la UE para movilizar inversiones y concentrar la ayuda financiera en los primeros meses y años de la recuperación, que son cruciales.
            
            
               En las últimas semanas, la Comisión ha utilizado toda la flexibilidad restante del actual presupuesto de la UE para canalizar cada euro disponible a medidas destinadas a salvar vidas y proteger medios de subsistencia. Estas medidas han probado el potencial del presupuesto de la UE para ayudar de forma oportuna y sustancial a los Estados miembros en una situación de crisis. También han agotado toda la flexibilidad restante del actual presupuesto de la UE, por lo que es urgente poner en marcha nuevas medidas para acometer las próximas y cruciales fases de la recuperación.
            
            
               Resulta pues necesario revisar el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
                  1
                para poder concentrar la ayuda financiera lo más rápidamente posible ya en 2020. Ello es necesario, en particular, para cubrir la necesidad inmediata de financiar la dotación del Instrumento de Apoyo a la Solvencia en el marco del Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas y la contribución de la Unión a la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones
                  2
               , la concentración de los gastos adicionales de cohesión de REACT-EU
                  3
                y los recursos financieros suplementarios del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible
                  4
               .
            
            
               2.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
            
            
               
                  Para movilizar inversiones y concentrar la ayuda financiera en los primeros meses de la recuperación, que son cruciales, la presente revisión contempla un aumento de los límites máximos de gastos del marco plurianual del período 2014-2020 en el año 2020.
               
               
                  La Comisión propone aumentar los límites máximos de los créditos de compromiso de 2020 del siguiente modo:
               
            
            
               –el límite máximo de los créditos de compromiso de la subrúbrica 1a «Competitividad para el crecimiento y el empleo» se aumenta a 25 681 millones EUR (a precios de 2011);
            
            
               –el límite máximo de los créditos de compromiso de la subrúbrica 1b «Cohesión económica social y territorial» se aumenta a 53 109 millones EUR (a precios de 2011);
            
            
               –el límite máximo de los créditos de compromiso de la rúbrica 4 «Europa global» se aumenta a 9 665 millones EUR (a precios de 2011).
            
            
               
                  Los aumentos de los límites máximos de los créditos de compromiso propuestos supondrán un incremento de las necesidades de créditos de pago de 6 040 millones EUR, lo cual es compatible con el límite máximo anual de créditos de pago ajustado en el ajuste técnico de mayo de 2019
                     5
                  . Por esa razón, la Comisión no propone revisar el límite máximo de créditos de pago de 2020.
               
               
                  El anexo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 debe pues modificarse y sustituirse por el anexo de la presente propuesta.
               
            
            
               Conforme al artículo 135, apartado 2, del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
                  6
               , el presente Reglamento no debe aplicarse al Reino Unido en la medida en que incide en las obligaciones financieras del Reino Unido en comparación con las que tenía en la fecha de retirada de la Unión.
            
            
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Propuesta de
            
            
               REGLAMENTO DEL CONSEJO
            
         
         
            
               que modifica el Reglamento (UE, EURATOM) n.º 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 312,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,
            
            
               Vista la aprobación del Parlamento Europeo
                  7
               ,
            
            
               De conformidad con un procedimiento legislativo especial,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La pandemia de COVID-19 y la crisis sanitaria y económica que ha ocasionado requieren medidas extraordinarias. Las necesidades financieras para inversiones urgentes surgidas a raíz de la crisis no tienen precedentes. Por consiguiente, es necesario dar una respuesta decisiva y extraordinaria a escala de la Unión y concentrar la ayuda financiera en los primeros años de la recuperación, incluido 2020, que son cruciales.
            
            
               (2)Es preciso sufragar las necesidades financieras surgidas en 2020 como consecuencia de nuevas iniciativas encaminadas a la recuperación. Se trata del Instrumento de Apoyo a la Solvencia y de la contribución de la Unión a la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones
                  8
               , del refuerzo del objetivo de Inversión en crecimiento y empleo enmarcado en los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (REACT-EU)
                  9
                y del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible
                  10
               .
            
            
               (3)Por consiguiente, procede aumentar, para el año 2020, los límites máximos de los créditos de compromiso de las subrúbricas 1a y 1b y de la rúbrica 4. Debe pues modificarse convenientemente el anexo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013.
            
            
               (4)Conforme al artículo 135, apartado 2, del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
                  11
               , el presente Reglamento no debe aplicarse al Reino Unido en la medida en que incide en las obligaciones del mismo en comparación con las que tenía la fecha de retirada de la Unión. 
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 se sustituye por el texto que figura en el anexo del presente Reglamento.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento no aumentará las obligaciones financieras del Reino Unido en comparación con las que tenía en la fecha de retirada de la Unión.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
         
         
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)404
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)451
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)407
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019)310 final de 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        DO L 29 de 31.1.2020, p. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        DO C  de , p. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)404, DO C  de , p. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)451, DO C  de , p. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)407, DO C  de , p. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        DO L 29 de 31.1.2020, p. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta de Reglamento del Consejo
            que modifica del Reglamento (UE, EURATOM) n.º 1311/2013por el que establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020CUADRO - MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020
            
               
         
         
            
               ANEXO 
            
            
            
               MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (2014-2020)
            
            
                     
                        (Millones EUR a precios de 2011)
                     
                  
               
                     
                        CRÉDITOS DE COMPROMISO
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Total
                           2014-2020
                     
                  
               
                     
                        1. Crecimiento inteligente e integrador
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Competitividad para el crecimiento y el empleo
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Cohesión económica, social y territorial
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Crecimiento sostenible: recursos naturales
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        incluido: Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Seguridad y ciudadanía
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Europa global
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Administración
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        Incluido: Gastos administrativos de las instituciones
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Indemnizaciones 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        TOTAL DE CRÉDITOS DE COMPROMISO
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL DE CRÉDITOS DE PAGO
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566