CELEX: 32007R1424
Language: fi
Date: 2007-12-04 00:00:00
Title: Komission asetus (EY) N:o 1424/2007, annettu 4 päivänä joulukuuta 2007 , merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY täytäntöönpanosta annetun komission asetuksen (EY) N:o 2304/2002 muuttamisesta ja kymmenennen EKR:n alustavien määrärahojen kohdentamisesta

5.12.2007   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 317/38
            
         
      KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1424/2007,
   annettu 4 päivänä joulukuuta 2007,
   merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY täytäntöönpanosta annetun komission asetuksen (EY) N:o 2304/2002 muuttamisesta ja kymmenennen EKR:n alustavien määrärahojen kohdentamisesta
   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY (1) (päätös merentakaisten alueiden assosiaatiosta), ja erityisesti sen 23 artiklan,
   ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY (päätös merentakaisten alueiden assosiaatiosta) täytäntöönpanosta 20 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2304/2002 (2),
   ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2008–2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (3), jäljempänä ’kymmenettä EKR:a koskeva sisäinen sopimus’,
   ottaa huomioon kymmenenteen EKR:on sovellettavan varainhoitoasetuksen (4),
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen 23 artiklan nojalla annettuja asetuksen (EY) N:o 2304/2002 säännöksiä olisi muutettava kymmenennen Euroopan kehitysrahaston, jäljempänä ’kymmenes EKR’, perustamisen johdosta niin, että ne vastaavat kyseiseen päätökseen tehtyjä muutoksia. Ne olisi myös saatettava Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen sopimuksen (AKT–EY-kumppanuussopimus) (5) liitteeseen IV sisältyvien vastaavien tarkistettujen artiklojen mukaisiksi.
            
         
               (2)
            
            
               Kunkin merentakaisen maan ja alueen, jäljempänä ’MMA:t’, erityiset tarpeet, valmiudet ja rajoitukset huomioon ottaen kymmenennen EKR:n rahoitustuki olisi annettava MMA:ille talousarviotukena edellyttäen, että ne hallinnoivat julkisia menojaan riittävän avoimesti, vastuullisesti ja tuloksellisesti. Lisäksi MMA:iden julkisten hankintamenettelyjen olisi vastattava kymmenennen EKR:n varainhoitoasetuksen avoimuusvaatimuksia. Yhdeksännestä EKR:sta saatujen kokemusten perusteella kymmenennen EKR:n rahoitustukea olisi myönnettävä hankkeisiin tai ohjelmiin ainoastaan poikkeustapauksissa eli silloin kun talousarviotuen edellytykset eivät täyty.
            
         
               (3)
            
            
               Ennen yhtenäisten ohjelma-asiakirjojen hyväksymistä olisi tarkastettava, että ne sisältävät kaikki tiedot, joita komissio tarvitsee voidakseen tehdä merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
            
         
               (4)
            
            
               Merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen liitteessä II Aa olevan 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti yhtenäisissä ohjelma-asiakirjoissa olisi tarvittaessa kiinnitettävä erityistä huomiota toimiin, joilla pyritään lujittamaan edunsaaja-MMA:iden hallintotapaa ja niiden institutionaalisia valmiuksia, sekä suunniteltujen toimien todennäköiseen toteuttamisaikatauluun etenkin julkiseen talouteen ja verotukseen liittyvien ja oikeudellisten kysymysten osalta.
            
         
               (5)
            
            
               Kymmenennen EKR:n määrärahoja koskevaa ohjelmasuunnittelua varten olisi annettava alueellista yhteistyötä ja yhdentymistä tukevat säännökset, jotta voitaisiin parantaa MMA:iden kykyä vastata haasteisiin, joita niiden asema pieninä saarimikrotalouksina merkitsee, esimerkiksi alueellisia katastrofivalmiuksia kehittämällä ja katastrofien vaikutusten lieventämiseen tähtäävillä aloitteilla. Tässä yhteydessä olisi varmistettava koordinointi erityisesti alueelliseen yhteistyöhön ja yhdentymiseen kohdennettavan tuen ja MMA:iden tasolla kohdennettavan tuen välillä. Lisäksi olisi kiinnitettävä erityistä huomiota MMA:iden, AKT-valtioiden ja – koordinoidusti yhteisön muiden rahoitusvälineiden kanssa – perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden väliseen yhteistyöhön.
            
         
               (6)
            
            
               MMA:ille kymmenennestä EKR:sta alustavasti kohdennettavista määristä olisi päätettävä merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen liitteessä II Aa olevan 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
            
         
               (7)
            
            
               Tässä asetuksessa säädetyistä toimenpiteistä on kuultu MMA:ita.
            
         
               (8)
            
            
               Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen 24 artiklalla perustetun EKR–MMA-komitean lausunnon mukaisia,
            
         ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
   1 artikla
   Muutetaan asetus (EY) N:o 2304/2002 seuraavasti:
   
               1.
            
            
               Korvataan 1 artikla seuraavasti:
               ”1 artikla
               Kohde
               Tässä asetuksessa säädetään Euroopan yhteisön merentakaisille maille ja alueille (MMA:t) antaman ja komission kymmenennen Euroopan kehitysrahaston (EKR) kautta hallinnoiman rahoitusavun ohjelmasuunnittelusta, täytäntöönpanosta ja valvonnasta merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen ja kymmenenteen EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti.”
            
         
               2.
            
            
               Korvataan 3 artikla seuraavasti:
               ”3 artikla
               Maantieteellinen ohjelmasuunnittelu
               Sellaisten toimenpiteiden, jotka rahoitetaan kymmenennestä EKR:sta merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen puitteissa tuella, jota ei makseta takaisin, ohjelmasuunnittelu toteutetaan mahdollisimman pian kymmenennen EKR:n perustamisesta tehdyn sisäisen sopimuksen voimaantulon jälkeen hyväksymällä yhtenäinen ohjelma-asiakirja (ohjelma-asiakirja), joka on tämän asetuksen liitteenä olevan mallin mukainen.”
            
         
               3.
            
            
               Korvataan 4 artikla seuraavasti:
               ”4 artikla
               Ohjelma-asiakirjan valmistelu
               1.   MMA:iden toimivaltaiset viranomaiset valmistelevat ehdotuksen ohjelma-asiakirjaksi kuultuaan kehitysprosessin toimijoita mahdollisimman laajasti ja käyttäen hyväkseen saatuja kokemuksia ja parhaita käytänteitä.
               Kunkin ehdotetun ohjelma-asiakirjan on sovelluttava asianomaisen MMA:n tarpeisiin ja erityisolosuhteisiin. Siinä määritellään seurattavat tulosindikaattorit ja edistetään vastuun ottamista yhteistyöohjelmista paikallistasolla.
               2.   Ohjelma-asiakirjaehdotuksesta vaihdetaan näkemyksiä MMA:n, asianomaisen jäsenvaltion ja komission välillä, tarvittaessa asianomaisen lähetystön kautta.
               MMA toimittaa kaikki tarvittavat tiedot, mukaan luettuina toteutettavuustutkimusten tulokset, jotta komissio voi arvioida ohjelma-asiakirjan luonnosta mahdollisimman tehokkaasti.
               3.   Rahoitusapu kohdennetaan kymmenennestä EKR:sta normaalisti talousarviotukena, mistä voidaan poiketa vain asianmukaisesti perustelluissa poikkeuksellisissa olosuhteissa.
               Ohjelma-asiakirjassa esitetään toimenpiteet, joilla voidaan luoda edellytykset talousarviotuelle, jos nämä edellytykset eivät muutoin täyty.
               Kaikki eroavuudet MMA:n oman analyysin ja Euroopan yhteisön analyysin välillä kirjataan.”
            
         
               4.
            
            
               Korvataan 5 artikla seuraavasti:
               ”5 artikla
               Komission arvio ohjelma-asiakirjasta
               Komissio arvioi ehdotuksen ohjelma-asiakirjaksi päättääkseen, sisältääkö se kaikki tarvittavat osat ja onko se merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen ja tämän asetuksen sekä aiheeseen liittyvien yhteisön politiikkojen tavoitteiden mukainen.
               Komissio arvioi ohjelma-asiakirjaehdotuksen päättääkseen myös siitä, sisältääkö se kaikki tarvittavat osat, jotta komissio voi tehdä merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen 20 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
               Komissio ilmoittaa Euroopan investointipankille otettuaan luonnoksen vastaan.
               Rajoittamatta 4 artiklan 3 kohdan soveltamista komissio päättää, onko kymmenennen EKR:n rahoitusapu annettava talousarviotukena, jolloin arvioidaan etukäteen julkisen varainhoidon avoimuus, vastuullisuus ja tehokkuus sekä julkisten hankintojen avoimuus kymmenenteen EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen vaatimusten mukaisesti, vai onko se tukea ohjelmille ja hankkeille.”
            
         
               5.
            
            
               Korvataan 6 artikla seuraavasti:
               ”6 artikla
               Alueohjelmat
               1.   Asetuksen 3–5 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin rahoitusapuun, jolla tuetaan alueellista yhteistyötä ja yhdentymistä merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen liitteessä II Aa olevan 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
               Ehdotuksia arvioidessaan komissio ottaa erityisesti huomioon vaikutukset, joita ehdotuksella oletettavasti olisi edunsaaja-MMA:n yhdentymiseen siihen alueeseen, johon se kuuluu.
               Koordinointi maantieteellisen tason ohjelmien sekä AKT-maiden ja/tai perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden kanssa toteutettavien ohjelmien välillä olisi varmistettava mahdollisimman hyvin. Tässä yhteydessä voidaan määritellä painopisteet ja erityisresurssit AKT-maiden ja/tai syrjäisimpien alueiden kanssa tehtävän yhteistyön lujittamista varten sekä yhteisen edun mukaisten toimien määrittelyssä ja valinnan koordinoinnissa käytettävät yksityiskohtaiset säännöt.
               Menoihin sitoutumista edeltää komission rahoituspäätös, joka kattaa tuen hankkeille ja ohjelmille.
               2.   Tarpeellisen mittakaavan saavuttamiseksi ja tehokkuuden lisäämiseksi alueellisia ja maantieteellisiä varoja voidaan yhdistää sellaisten alueohjelmien rahoittamiseksi, joihin sisältyy erityinen maantieteellinen osuus.
               3.   Asetuksen 8 artiklaa ja 16–30 artiklaa sovelletaan alueohjelmiin soveltuvin osin.”
            
         
               6.
            
            
               Korvataan 7 artikla seuraavasti:
               ”7 artikla
               Varauksen käyttö
               1.   Komissio kohdentaa B-varauksesta määrärahoja merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen liitteessä II Aa olevan 3 artiklan 4 kohdan b alakohdassa mainittuihin tarkoituksiin tämän asetuksen 22 artiklassa tarkoitetun väliarvioinnin perusteella. Komissio muuttaa jo kohdennettuja alustavia määriä vastaavasti ja ilmoittaa MMA:ille ja jäsenvaltioille uusia rahoitusosuuksia koskevista päätöksistään.
               2.   Merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen 28 artiklassa ja liitteessä II D säädetyn rahoituksen saamiseksi MMA:n, joka pitää itseään tukikelpoisena tuota rahoitusta saamaan, on jätettävä komission lomakkeelle asianmukaisesti täytetty hakemus, joka sisältää kaikki arviointia varten tarvittavat tiedot.
               Hakemus on jätettävä komissiolle viimeistään sitä vuotta, jota lisätuen tarve koskee, seuraavan vuoden lopussa.
               Komissio ilmoittaa MMA:lle päätöksestään mahdollisimman nopeasti.”
            
         
               7.
            
            
               Korvataan 8 artikla seuraavasti:
               ”8 artikla
               Sitoumukset
               1.   Komissio tekee sitoumuksen MMA:lle annettavasta rahoitusavusta EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti.
               2.   Ohjelma-asiakirjan soveltamisalalla menoihin sitoutumista edeltää komission rahoituspäätös, joka kattaa talousarviotuen tai tuen hankkeille ja ohjelmille, mistä voidaan poiketa vain asianmukaisesti perustelluissa poikkeuksellisissa olosuhteissa.
               3.   Ohjelma-asiakirjan soveltamisalan ulkopuolella komissio tekee merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen liitteessä II Aa olevan 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti varattuun kohdentamattomaan B-varaukseen liittyvistä menoista sitoumuksen ja panee sen täytäntöön kymmenenteen EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti.”
            
         
               8.
            
            
               Korvataan 9 artikla seuraavasti:
               ”9 artikla
               Maksuasiamiehet
               Maksuasiamiehinä toimivat MMA:ssa toimivat rahoituslaitokset, joissa komissio avaa tilin kymmenenteen EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti MMA:n kanssa tehtävän yhteistyön täytäntöönpanemiseksi.
               Maksuasiamiehille yhteisössä talletetuista varoista maksetaan korkoa.
               Maksuasiamiehet eivät saa palkkiota palveluistaan, eikä talletetuista varoista makseta korkoa.”
            
         
               9.
            
            
               Korvataan 10 artikla seuraavasti:
               ”10 artikla
               Sopimuksia koskevat yleiset määräykset
               1.   Sopimusten myöntämistä koskevat menettelytavat ilmoitetaan rahoitussopimuksissa.
               2.   Kun rahoitusapua myönnetään talousarviotukena, sovelletaan kyseisen MMA:n julkisten hankintojen menettelytapoja.
               3.   Kaikissa muissa tapauksissa sopimukset myönnetään kymmenenteen EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen asianomaisten säännösten mukaisesti.”
            
         
               10.
            
            
               Korvataan 13 artikla seuraavasti:
               ”13 artikla
               Lähetystöt
               1.   Kun lähetystö edustaa komissiota lähetystön päällikön johdolla, se ilmoittaa siitä asianomaiselle MMA:lle. Näissä tapauksissa sovelletaan kymmenenteen EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen säännöksiä edelleenvaltuutetuista tulojen ja menojen hyväksyjistä ja tilinpitäjistä.
               2.   Lähetystön päällikkö on asianomaisessa MMA:ssa ensisijainen yhteyshenkilö yhteistyön eri osapuoliin nähden. Hän työskentelee tiiviisti yhdessä tulojen ja menojen paikallisen hyväksyjän kanssa.
               3.   Lähetystön päälliköllä on oltava tarvittavat ohjeet ja valtuudet kaikkien tämän asetuksen mukaisten toimien helpottamiseksi ja jouduttamiseksi.
               4.   Lähetystön päällikkö tiedottaa säännöllisesti MMA:n viranomaisille yhteisön toimista, jotka voivat liittyä suoraan yhteisön ja kyseisen MMA:n väliseen yhteistyöhön.”
            
         
               11.
            
            
               Korvataan 14 artikla seuraavasti:
               ”14 artikla
               Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä
               1.   Kunkin MMA:n hallitus nimeää tulojen ja menojen paikallisen hyväksyjän edustamaan itseään kaikissa komission ja EIP:n hallinnoiman EKR:n varoista rahoitettavissa toimenpiteissä. Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä nimeää yhden tai useamman tulojen ja menojen paikallisen hyväksyjän varahenkilön, joka hoitaa hänen tehtäviään hänen ollessaan estynyt, ja ilmoittaa kyseisistä nimityksistä komissiolle. Jos institutionaalista toimintakykyä ja moitteetonta varainhoitoa koskevat edellytykset täyttyvät, tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä voi siirtää asianomaisten ohjelmien ja hankkeiden toteuttamiseen liittyviä tehtäviään asiasta vastaavalle MMA:n hallintoelimelle. Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä ilmoittaa kaikista tehtävien siirroista komissiolle.
               Jos komissio saa tietää, että EKR:n varojen hallinnointimenettelyihin liittyy ongelmia, se ottaa tulojen ja menojen paikallisen hyväksyjän kanssa yhteyttä tarvittaviin tahoihin asian korjaamiseksi ja toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet.
               Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä on taloudellisesti vastuussa ainoastaan hänelle annetuista toimeenpanotehtävistä.
               Jos EKR:n varoja hallinnoidaan keskitetysti ja jos komissio antaa tulojen ja menojen paikalliselle hyväksyjälle lisävaltuudet, tämä
               
                           a)
                        
                        
                           vastaa yhteistyön toteutuksen koordinoinnista, ohjelmasuunnittelusta, säännöllisestä seurannasta, vuosi-, väli- ja loppuarvioinnista sekä tarvittaessa koordinoinnista avunantajien kanssa;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           vastaa tiiviissä yhteistyössä komission kanssa hankkeiden ja ohjelmien valmistelusta, esittämisestä ja arvioinnista;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           laatii asiakirjat tarjouspyyntöjä ja tarvittaessa ehdotuspyyntöjä varten;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           toimittaa tarjouspyyntöasiakirjat ja tarvittaessa ehdotuspyyntöasiakirjat komissiolle hyväksyttäviksi ennen tarjouspyynnön ja tarvittaessa ehdotuspyynnön käynnistämistä;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           käynnistää tarjouskilpailut ja tarvittaessa ehdotuspyynnöt tiiviissä yhteistyössä komission kanssa;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           ottaa vastaan tarjoukset ja tarvittaessa ehdotukset ja toimittaa komissiolle jäljennökset tarjouksista; johtaa tarjousten avaamista ja päättää niiden käsittelyn tuloksista niiden voimassaoloaikana ottaen huomioon sopimusten hyväksymiseen tarvittavan ajan;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           kutsuu komission tarjousten ja tarvittaessa ehdotusten avaamistilaisuuteen ja ilmoittaa komissiolle tarjousten ja ehdotusten käsittelyn tuloksista sopimusten ja avustusten myöntämistä koskevien ehdotusten hyväksymistä varten;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           toimittaa sopimukset ja työsuunnitelmat sekä niiden mahdolliset liitteet komissiolle hyväksyttäviksi;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           allekirjoittaa komission hyväksymät sopimukset ja niiden liitteet;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           hyväksyy ja valtuuttaa menot hänelle osoitettujen varojen puitteissa; ja
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           tekee toimien täytäntöönpanon aikana mahdollisesti tarvittavat mukautukset sen varmistamiseksi, että hyväksyttyjen ohjelmien tai hankkeiden toteutus on taloudellisesti ja teknisesti asianmukaista.
                        
                     2.   Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä päättää toimien täytäntöönpanon aikana seuraavista asioista ja antaa kyseiset päätökset komission tiedoksi:
               
                           a)
                        
                        
                           ohjelmiin ja hankkeisiin tehtävät tekniset mukautukset ja muutokset yksityiskohtia koskevissa asioissa, kunhan ne eivät vaikuta hyväksyttyyn tekniseen ratkaisuun vaan pysyvät varainhoitoasetuksessa säädetyn mukautusvarauman rajoissa;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           moniosaisten ohjelmien tai hankkeiden toteutuspaikan muutokset, jos ne ovat perusteltuja teknisistä, taloudellisista tai sosiaalisista syistä;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           viivästyssakkojen käyttöönotto tai niistä vapauttaminen;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           vastuuvapauden myöntäminen takaajille;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           tuotteiden hankkiminen paikallisilta markkinoilta niiden alkuperästä riippumatta;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           sellaisten rakennusvälineiden ja -koneiden käyttö, jotka eivät ole peräisin MMA:ista, jäsenvaltioista tai AKT-valtioista edellyttäen, että vastaavia välineitä ja koneita ei valmisteta MMA:issa, yhteisössä tai AKT-valtioissa;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           alihankinta;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           lopullinen hyväksyminen sillä edellytyksellä, että komissio on läsnä tilapäisessä hyväksymisessä, hyväksyy asiaa koskevan pöytäkirjan ja soveltuvissa tapauksissa on läsnä lopullisessa hyväksymisessä erityisesti silloin, kun tilapäisessä hyväksymisessä tehtyjen varausten laajuus edellyttää huomattavaa lisätyötä; ja
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           konsulttien ja muiden teknisen avun asiantuntijoiden palkkaaminen.
                        
                     3.   Lisäksi tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä
               
                           a)
                        
                        
                           laatii vuotuisen täytäntöönpanokertomuksen ja toimittaa sen seurantakomitean hyväksynnän jälkeen komissiolle;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           tekee 22 artiklassa tarkoitetun väliarvioinnin;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           varmistaa, että EKR:n ohjelmien hallintoon ja toteutukseen osallistuvien elinten kirjanpitojärjestelmät ovat erilliset tai että niillä on asianmukainen kirjanpitokoodi kaikille apuun liittyville tilitapahtumille; ja
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           toteuttaa tarvittavat toimenpiteet 16, 19, 24 ja 30 artiklan täytäntöönpanon varmistamiseksi.
                        
                     4.   Kun 21 artiklassa tarkoitettu vuotuinen täytäntöönpanokertomus on toimitettu, komissio ja tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä tarkastelevat kuluneen vuoden tärkeimpiä saavutuksia.
               Tämän tarkastelun jälkeen komissio voi esittää huomautuksia tulojen ja menojen paikalliselle hyväksyjälle. Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä ilmoittaa komissiolle kaikista toimista, joita näiden huomautusten perusteella on toteutettu. Kun komissio katsoo asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, että nämä toimenpiteet ovat riittämättömiä, se voi antaa MMA:lle ja tulojen ja menojen paikalliselle hyväksyjälle suosituksia muutoksista, joiden tarkoituksena on valvonta- ja hallintojärjestelyjen tehokkuuden parantaminen, perustellen nämä suositukset.
               Saatuaan tällaisia suosituksia tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä antaa selvityksen toimista, joita on toteutettu valvonta- ja hallintojärjestelyjen parantamiseksi, tai selittää, miksei toimia ole toteutettu.”
            
         
               12.
            
            
               Korvataan 22 artikla seuraavasti:
               ”22 artikla
               Väliarviointi
               1.   Ohjelma-asiakirjan alustavien tulosten, niiden merkityksellisyyden ja tavoitteiden saavuttamisen laajuuden tarkastelemiseksi järjestetään väliarviointi.
               Siinä arvioidaan myös varainkäyttöä sekä seuranta- ja täytäntöönpanotoimia.
               2.   Väliarviointi tehdään komission vastuulla ja yhteistyössä tulojen ja menojen paikallisen hyväksyjän ja asianomaisen jäsenvaltion kanssa.
               Väliarviointi tehdään pääsääntöisesti 30–42 kuukauden kuluttua kymmenennen EKR:n perustamisesta tehdyn sisäisen sopimuksen voimaantulosta.
               Ohjelma-asiakirjassa voidaan määrätä muusta määräajasta erityisesti talousarviotuen käyttöä varten valittujen indikaattoreiden osalta.
               Väliarvioinnin tekee riippumaton arvioija ja sen tulos toimitetaan ensin seurantakomitealle ja sitten komissiolle.
               3.   Komissio tarkastelee väliarvioinnin merkityksellisyyttä ja laatua ohjelma-asiakirjassa määriteltyjen perusteiden nojalla, mukaan luettuna EKR:n rahoitusosuuteen liittyvät perusteet.”
            
         
               13.
            
            
               Korvataan 27 artikla seuraavasti:
               ”27 artikla
               EKR:n osuuksien mukauttaminen
               Valvonnan, tarkastuksen ja arviointien tulosten perusteella ja ottaen huomioon seurantakomitean huomiot komissio voi tarkistaa alkuperäisen ohjelma-asiakirjan määriä ja ehtoja omasta aloitteestaan tai asianomaisen MMA:n ehdotuksesta kyseisen MMA:n senhetkisten tarpeiden ja suorituskyvyn mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon uusimmat kyseisen MMA:n osalta käytettävissä olevat tilastotiedot.
               Mukauttaminen tehdään tavallisesti 22 artiklassa tarkoitetun väliarvioinnin yhteydessä, tai väärinkäytösten tapauksessa mahdollisimman pikaisesti, merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen 24 artiklassa määrätyn menettelytavan mukaisesti.”
            
         
               14.
            
            
               Korvataan 29 artikla seuraavasti:
               ”29 artikla
               Perintä ja takaisinmaksu
               1.   Kaikki komissiolle takaisin maksettavat varat on maksettava määräajassa, joka on ilmoitettu kymmenenteen EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti laaditussa perintämääräyksessä. Tämä eräpäivä on määräyksen antamista seuraavan toisen kuukauden viimeinen päivä.
               2.   Takaisinmaksun viivästyessä on aina maksettava viivästyskorkoa 1 kohdassa tarkoitetun eräpäivän ja tosiasiallisen maksupäivän väliseltä ajalta. Korkoprosentti on puolitoista prosenttiyksikköä korkeampi kuin Euroopan keskuspankin tärkeimpiin jälleenrahoitustoimiinsa soveltama korko sen kuukauden, johon eräpäivä ajoittuu, ensimmäisenä työpäivänä.
               3.   Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä pitää kirjaa yhteisön avusta jo suoritetuista maksuista takaisinperittävistä varoista ja varmistaa, että ne peritään takaisin ilman aiheettomia viivästyksiä.
               Edunsaajan on maksettava takaisin kaikki takaisinperittävät varat sekä viivästyneen maksun korot vähentämällä ne seuraavasta menoselvityksestään ja komissiolle osoitetusta maksupyynnöstä tai, jos tämä ei riitä, maksamalla määrä takaisin Euroopan yhteisölle.
               Tulojen ja menojen paikallinen hyväksyjä lähettää komissiolle kerran vuodessa ilmoituksen sillä hetkellä perintää odottavista varoista perintämenettelyn aloitusvuoden mukaisesti luetteloituina.”
            
         
               15.
            
            
               Korvataan liite uudella liitteellä, jonka teksti on tämän asetuksen liitteessä.
            
         2 artikla
   Merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksen liitteessä II Aa olevan 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti kymmenennen EKR:n alustavat määrät ovat seuraavat:
   
               (milj. euroa)
            
         
               MMA
            
            
               Kymmenennen EKR:n alustava määräraha
            
         
               Uusi-Kaledonia
            
            
               19,81
            
         
               Ranskan Polynesia
            
            
               19,79
            
         
               Wallis ja Futuna
            
            
               16,49
            
         
               Mayotte
            
            
               22,92
            
         
               Saint-Pierre ja Miquelon
            
            
               20,74
            
         
               Aruba
            
            
               8,88
            
         
               Alankomaiden Antillit
            
            
               24
            
         
               Falklandinsaaret
            
            
               4,13
            
         
               Turks- ja Caicossaaret
            
            
               11,85
            
         
               Anguilla
            
            
               11,7
            
         
               Montserrat
            
            
               15,66
            
         
               Saint Helena, Ascension, Tristan da Cunha
            
            
               16,63
            
         
               Pitcairnsaaret
            
            
               2,4
            
         
               
                  Alueellinen yhteistyö ja yhdentyminen
               
            
            
               40
            
         
               
                  Kohdentamaton B-varaus
               
            
            
               15
            
         3 artikla
   Tämä asetus julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus tulee voimaan kymmenennen EKR:n perustamisesta tehdyn sisäisen sopimuksen voimaantulopäivänä.
   
      Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
      Tehty Brysselissä 4 päivänä joulukuuta 2007.
      
         
            Komission puolesta
         
         Louis MICHEL
         
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EYVL L 314, 30.11.2001, s. 1. Päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2007/249/EY (EUVL L 109, 26.4.2007, s. 33).
   
      (2)  EYVL L 348, 21.12.2002, s. 82.
   
      (3)  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.
   
      (4)  Ei vielä julkaistu – KOM(2007) 410 lopullinen, 16.7.2007.
   
      (5)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3. Sopimus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna AKT–EY-ministerineuvoston päätöksellä N:o 1/2006 (EUVL L 247, 9.9.2006, s. 22).
   
      LIITE
      
         
            ”LIITE
            VAKIORAKENNE MERENTAKAISTEN MAIDEN JA ALUEIDEN YHTENÄISILLE OHJELMA-ASIAKIRJOILLE KYMMENENNEN EKR:N YHTEYDESSÄ
            Ohjelma-asiakirjan pituus (tiivistelmä ja luvut 1–6 mukaan luettuina) saa olla enintään 15 sivua (Word Count). Tämä sivumäärä ei sisällä liitteitä.
            OSA A:   YHTEISTYÖSTRATEGIA
            Tiivistelmä
            Ohjelma-asiakirjan alussa on puolen sivun mittainen tiivistelmä, jossa esitetään MMA:n suurimmat poliittiset, institutionaaliset, taloudelliset, sosiaaliset sekä ympäristökysymyksiin liittyvät keskipitkän ja pitkän aikavälin haasteet, ohjelma-asiakirjan pääasiallinen tavoite, tärkeimmät painopistealan valintaan vaikuttaneet syyt sekä varojen jakautuminen.
            1. luku:   EY:n kanssa tehtävän yhteistyön tavoitteet
            Tässä luvussa esitetään selkeästi EY:n kehitysyhteistyön yleistavoitteet sellaisina kuin ne on määritelty EY:n perustamissopimuksessa, merentakaisten alueiden assosiaatiopäätöksessä, sisäisessä sopimuksessa sekä kehitysyhteistyöpolitiikasta hiljattain annetussa EY:n julkilausumassa.
            2. luku:   Poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen sekä ympäristön tilan arviointi
            Tässä luvussa olisi tarkasteltava keskeisiä sisäpoliittisia kehityssuuntia/kysymyksiä sekä ulkosuhteisiin liittyviä olennaisia seikkoja, esimerkiksi poliittista tilannetta, kauppaan liittyviä näkökohtia, taloudellista ja sosiaalista tilannetta, ympäristönäkökohtia sekä nykyisten toimintalinjojen kestävyyttä ja keskipitkän aikavälin haasteita.
            Tarkastelun olisi oltava analyyttinen, ei pelkästään kuvaileva. Analyysin olisi perustuttava vuoropuheluun, ja se olisi tehtävä tiiviissä yhteistyössä mahdollisten muiden avunantajien kanssa ja myös valtiosta riippumattomien toimijoiden tulisi osallistua siihen.
            Aina tarvittaessa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, kuinka julkistaloudessa, verotuksessa ja oikeudellisissa kysymyksissä noudatetaan kansainvälisiä hyvän hallintotavan periaatteita, sekä tässä yhteydessä toteutettavien uudistusten laajuuteen ja aikatauluun.
            Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä myös ajantasaisen tilastotiedon saatavuuteen.
            3. luku:   MMA:n poliittinen ohjelma
            Tässä luvussa esitetään lyhyesti hallituksen tavoitteet sellaisina kuin ne määritellään virallisissa toimintapoliittisissa asiakirjoissa, keskipitkän tai pitkän aikavälin suunnitelmissa, uudistusstrategioissa tai kehittämisohjelmissa. Tämän lisäksi ilmoitetaan, miten hallitus aikoo saavuttaa nämä tavoitteet.
            4. luku:   EY:n aikaisemman ja nykyisen yhteistyön arviointi
            Tässä luvussa olisi kuvattava lyhyesti tuloksia ja kokemuksia aikaisemmasta ja nykyisestä yhteistyöstä EY:n kanssa. Tähän liittyvien, kyseistä MMA:ta, tiettyjä aloja tai hankkeita koskevien arviointien tulokset olisi otettava huomioon.
            Johdonmukaisuutta käsittelevässä kohdassa (EY:n eri politiikat) olisi arvioitava ohjelma-asiakirjan ja muiden yhteisön politiikkojen, resurssien ja välineiden välisiä yhtymäkohtia. EU:n jäsenvaltioiden ja muiden avunantajien ohjelmia olisi selostettava lyhyesti (soveltuvin osin). Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä maantieteellisten ja alueellisten ohjelmien väliseen koordinointiin sekä AKT-maiden ja EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden kanssa tehtävään yhteistyöhön.
            5. luku:   Strategia
            Tässä luvussa olisi määriteltävä EY:n yhteistyön strategiset valinnat ja eriteltävä, mihin alueeseen tai alaan apu keskitetään. Valinnan pitäisi perustua loogisesti seuraaviin tekijöihin:
            
                        —
                     
                     
                        EY:n politiikan tavoitteet;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        MMA:n tilanteen ja sen kehitysstrategian analyysi, joka vaikuttaa tukistrategian hyödyllisyyteen ja kestävyyteen;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        eri politiikkojen johdonmukaisuutta analysoitaessa tehdyt päätelmät;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        käytettävissä olevien määrärahojen ohjeellinen määrä;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        EY:n aikaisemmista ja nykyisistä toimista saadut kokemukset;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        täydentävyys muiden tärkeimpien avunantajien antaman avun ja hallituksen omien ohjelmien kanssa. Yhteisön apu olisi keskitettävä aloihin, joilla siitä on suhteellista etua tai joilla yhteisöllä on erityistä asiantuntemusta.
                     
                  Tässä luvussa olisi esitettävä lyhyt arvio institutionaalisista valmiuksista ja tilanteen mukaan otettava esille mahdolliset instituutioiden ja valmiuksien kehittämistä koskevat tarpeet tai tarvittaessa hallintotavan lujittamiseksi esimerkiksi julkisen talouden, verotuksen tai oikeusalan yhteydessä toteutettaviin toimiin kohdennettava tuki.
            Jos rahoitustavaksi ehdotetaan ohjelmiin tai hankkeisiin kohdennettavaa tukea, olisi kuvailtava ne asianmukaisesti perustellut poikkeukselliset olosuhteet, joiden vuoksi apua ei voida toimittaa talousarviotukena. Jos talousarviotuen edellytykset eivät täyty, olisi kerrottava, mitä toimenpiteitä näiden edellytysten luomiseksi aiotaan toteuttaa.
            OSA B:   MAANTIETEELLINEN OHJELMA
            6. luku:   Maantieteellinen ohjelma
            Tässä luvussa esitellään MMA:n maantieteellinen ohjelma, joka perustuu strategiseen analyysiin ja on sen kanssa täysin yhteensopiva. Maantieteellinen ohjelma on ohjelma-asiakirjan erottamaton osa ja sen olisi sisällettävä seuraavat osat:
            VAIHTOEHTO A:   ALAKOHTAINEN TUKIOHJELMA
            Määrittely
            
                        Otsikko
                     
                     
                         
                     
                  
                        Kustannukset yhteensä
                     
                     
                        
                           Tarkennetaan: EY:n rahoitusosuus ja mahdollinen edunsaaja-MMA:n (ja muiden avunantajien) rahoitusosuus
                        
                     
                  
                        Tukimenetelmä/hallinnointitapa
                     
                     
                        Alakohtainen tukiohjelma:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    alakohtainen talousarviotuki (keskitetty hallinnointi);
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    yhteisrahasto ((suora tai välillinen) keskitetty/hajautettu/tai yhteinen hallinnointi);
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    hankerahoitus ((suora tai välillinen) keskitetty/hajautettu/tai yhteinen hallinnointi);
                                 
                              
                  
                        DAC-koodi
                     
                     
                         
                     
                     
                        Ala
                     
                     
                         
                     
                  1.   Perusteet ja MMA-konteksti
            Taloudellinen ja sosiaalinen tilanne
            Makrotaloudellista tilannetta koskevan arvioinnin keskeiset, erityisesti keskipitkän ja pitkän aikavälin kattavat päätelmät.
            Jos rahoitustapana on talousarviotuki, ilmoitetaan seuraavat seikat:
            
                        —
                     
                     
                        Makrotaloudellinen tilanne: BKT:n rakenne; viimeaikainen taloudellinen suorituskyky ja BKT:n kasvua ja inflaatiokehitystä koskevat odotukset; julkinen talous ja sen alijäämä, velkataakka ja maksurästit; keskeisten alojen osuus menoista; maksutase, vaihtotase ja pääomatase, varaukset; rahatalouden tilanne; ulkopuolisen avun merkitys taloudessa; suhteet Kansainväliseen valuuttarahastoon.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Köyhyysprofiili ja -suuntaukset: kokonaistuotannon kehitys henkeä kohden; kasvunopeuden ja köyhyyden vähentämistavoitteen yhteensopivuus; köyhyystutkimusten tulokset; tilanne tärkeimpien sosiaalisten indikaattorien valossa muihin maihin verrattuna, indikaattorien kehitys viime vuosina (jos tietoja saatavilla).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Talousarviotuen saamisen keskeinen peruste täyttyy eli makrotalouden tila on riittävän vakaa.
                     
                  Edunsaaja-MMA:n yhteistyöpolitiikka
            Toimintapolitiikan tärkeimmät periaatteet, strategiset painopisteet ja suuntaviivat:
            
                        —
                     
                     
                        kansallisen kehityspolitiikan ja kehitysstrategian keskeiset piirteet (nykytilanteen arvio, toimintapolitiikan ja strategian esittely, toimintasuunnitelma(t), keskipitkän aikavälin rahoitusnäkymät ja talousarvio, tulosten mittaus, seuranta ja arviointi);
                     
                  
                        —
                     
                     
                        toimintapolitiikan ja strategian realistisuus (esim. kasvun ja köyhyyden vähentämisen välinen yhteys, strategiset suuntaviivat);
                     
                  
                        —
                     
                     
                        toimintaperiaatteiden ja strategian ottaminen yleisesti hallituksen ja erityisesti asianomaisen ministeriön vastuulle.
                     
                  Julkisen sektorin ohjelma
            Julkisen sektorin ohjelman alkuperä ja asema:
            
                        —
                     
                     
                        alakohtaista politiikkaa, alan määrärahoja ja sen keskipitkän aikavälin rahoitusnäkymiä koskevan arvioinnin keskeiset päätelmät (jos saatavilla) sekä yhteys maantieteelliseen strategiseen toimintakehykseen;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        institutionaalisten valmiuksien arviointi;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        alakohtaisten toimintapolitiikkojen ja strategioiden täytäntöönpanon seurannan yleinen kehys.
                     
                  Jos rahoitustapana on talousarviotuki, esitetään julkista varainhoitoa koskevan arvioinnin keskeiset päätelmät:
            
                        —
                     
                     
                        julkisen varainhoidon järjestelmän laadukkuus mukaan luettuna julkiseen varainhoitoon liittyvät ongelmat ja uudistukset;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        julkisen varainhoidon parantamisprosessin yleisarvio.
                     
                  Jos käytetään talousarviotukea, osoitetaan, että seuraavat olennaiset tukikelpoisuuskriteerit täyttyvät:
            
                        —
                     
                     
                        hyvin määritelty alakohtainen toimintapolitiikka, ja
                     
                  
                        —
                     
                     
                        hyvin määritelty ohjelma julkisen varainhoidon parantamiseksi.
                     
                  Kokemukset
            Viittaus aikaisempien merkittävien toimien tarkistuksiin, seurantatuloksiin ja arviointeihin.
            Täydentävät toimet
            Yleisesitys meneillään olevista, kyseessä olevaa tointa täydentävistä EY:n, muiden avunantajien ja/tai edunsaaja-MMA:n toimista.
            Avunantajien välinen koordinointi
            Asianomaisen toimen sekä edunsaaja-MMA:n ja/tai muiden avunantajien, erityisesti jäsenvaltioiden, toiminnan välisen koordinoinnin kuvaus.
            2.   Kuvaus
            Tavoitteet ja odotetut tulokset
            Julkisen sektorin ohjelman tavoitteet ja keskeiset osatekijät sekä ohjelmaan liittyvät nykyisen alakohtaisen tukiohjelman tavoitteet.
            Julkisen sektorin ohjelmasta sekä alakohtaisesta tukiohjelmasta odotetut tulokset; alakohtaisen tukiohjelman alla toteutettavat erityiset toimet.
            Toimijat
            Tärkeimpien toimijoiden kuvaus edunsaajat mukaan luettuina; kansalaisyhteiskunnan ja muiden kumppanien kuuleminen; omavastuullisuus ja institutionaalisten valmiuksien arviointi.
            Riskit ja oletukset
            Pääasiallisten riskien määrittely sekä riskien pienentämiseen tähtäävien toimenpiteiden yleiskuvaus; ehdotetun toimen kestävyyttä tukevat seikat. Jos rahoitustapana käytetään talousarviotukea, on mainittava tukikelpoisuuskriteereihin liittyvät riskit.
            Monialaiset kysymykset
            Ympäristön kestävyys, sukupuolten tasa-arvo, hyvä hallintotapa ja ihmisoikeudet.
            3.   Toteutus
            Toteuttamistavat
            Valitaan sopiva vaihtoehto valitun rahoitustavan mukaan:
            
                        —
                     
                     
                        Keskitetty hallinnointi.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Yhteinen hallinnointi, joka vahvistetaan allekirjoittamalla sopimus jonkin kansainvälisen järjestön kanssa.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Hajautettu hallinnointi, joka vahvistetaan allekirjoittamalla sopimus MMA:n kanssa (tätä vaihtoehtoa käytetään, kun on kyse osittain keskitetystä ja osittain hajautetusta toteutuksesta).
                        Kun on kyse hankintasopimusten ja avustusten myöntämiseen sovellettavien menettelyjen hajauttamisesta:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    komissio valvoo hankintasopimusten tekomenettelyjä ennakolta, kun sopimusten arvo on yli 50 000 euroa, ja jälkikäteen, kun sopimusten arvo on enintään 50 000 euroa,
                                    tai
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    komissio valvoo sopimusmenettelyjä jälkikäteen (täysimääräinen hajauttaminen voidaan valita vain siinä tapauksessa, että hajauttamiselle varainhoitoasetuksessa asetetut vaatimukset täyttyvät kaikilta osin).
                                 
                              Kun on kyse maksujen hajauttamisesta (mahdollista vain, jos asianomaisten sopimusten myöntämismenettelyt on hajautettu):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    toimintakustannuksia ja sopimuksia koskevat maksut hajautetaan työsuunnitelmien avulla seuraaviin enimmäismääriin asti:
                                    
                                                Rakennusurakat
                                             
                                             
                                                Tavarahankinnat
                                             
                                             
                                                Palvelut
                                             
                                             
                                                Avustukset
                                             
                                          
                                                < 300 000 euroa
                                             
                                             
                                                < 150 000 euroa
                                             
                                             
                                                < 200 000 euroa
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 euroa
                                             
                                          tai
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    maksut hajautetaan kokonaan (täysimääräinen hajauttaminen voidaan valita vain siinä tapauksessa, että hajauttamiselle varainhoitoasetuksessa asetetut vaatimukset täyttyvät kaikilta osin).
                                 
                              
                  Hankintamenettelyt ja avustusten myöntämismenettelyt
            Toimiin, joihin sovelletaan EY:n menettelyjä, liitetään muutoksitta seuraava: ’Kaikki toimen toteuttamista koskevat sopimukset on myönnettävä ja pantava täytäntöön komission ulkomaanavun toimien toteutusta varten laatimien ja kyseistä menettelyä käynnistettäessä sovellettavien menettelyjen ja yhdenmukaisten asiakirjamallien mukaisesti.’
            Jos kansainvälisen järjestön kanssa tehty sopimus edellyttää, että sovelletaan järjestön omia, kansainvälisten vaatimusten mukaisia sääntöjä ja menettelyjä, liitetään muutoksitta seuraava: ’Kaikki toimen toteuttamista koskevat sopimukset on myönnettävä ja pantava täytäntöön asianomaisen järjestön laatimien menettelyjen ja yhdenmukaisten asiakirjamallien mukaisesti.’
            Jos käytetään muita kuin EY:n sääntöjä ja menettelyjä, ne on täsmennettävä ja niiden on täytettävä varainhoitoasetuksessa asetetut vaatimukset.
            Määrärahat ja aikataulu
            Kokonaismäärän alustava jako tärkeimmille osa-alueille, joihin kuuluvat myös arviointi, tarkastus ja näkyvyys. Tarvittaessa tarkennetaan myös edunsaaja-MMA:n osuus budjettikohdittain sekä se, maksetaanko tämä osuus luontoissuorituksena vai käteisenä.
            Jos mahdollista, ilmoitetaan avustuksia ja hankintasopimuksia varten varatut rahoitusosuudet; sopimuksista ilmoitetaan hankinnan tyyppi (palvelu, tavaratoimitus, rakennusurakka) ja avustuksista pääasiallinen edunsaajaryhmä.
            Soveltuvissa tapauksissa ilmoitetaan alustavasti ajanjakso, jonka kuluessa hankintamenettelyt tai ehdotuspyyntö käynnistetään.
            Jos rahoitustapana on talousarviotuki, esitetään alustava maksuaikataulu kuukausina sekä tarvittaessa erikseen kiinteät ja muuttuvat erät.
            Toiminnan kesto ilmoitetaan kuukausina rahoitussopimuksen (jos sitä ei ole allekirjoitettu, hankintasopimuksen tai muun täytäntöönpanosopimuksen) allekirjoitusajankohdasta laskettuna.
            Edistymisen seuranta ja maksuperusteet
            Edistymisen seurantaa koskevien sopimusten kuvaus.
            Alakohtaisen tukiohjelman tulosindikaattorit; johdonmukaisuus yleisen sektorin ohjelman saavutusten yleisen arviointikehyksen kanssa; edistymisen seurantaprosessi; tarkastuskeinot; toimenpiteet saavutusten mittaamisen parantamiseksi (tarvittaessa).
            Jos rahoitustavaksi on valittu talousarviotuki tai yhteisrahasto, varojen maksun yleiset edellytykset kaikkien erien osalta; alat, joilla määritellään erityisedellytykset yksittäisten erien maksulle.
            Panokset, tuotokset, tulokset ja mahdollisuuksien mukaan vaikutukset on yksilöitävä painopistealan piiriin kuuluvien politiikkojen osalta. Indikaattorien olisi oltava SMART-periaatteen mukaisia (erityisiä, mitattavissa lyhyellä/keskipitkällä aikavälillä, saavutettavissa olevia, realistisia ja aikaan sidottuja) ja niihin on kuuluttava lähtötaso, tavoite ja selkeä aikahorisontti, jonka perusteella voidaan tehdä vertailuja vuosiarvioinnin, väliarvioinnin ja loppuarvioinnin yhteydessä.
            Arviointi ja tarkastukset
            Arviointien (väli-, loppu-, jälkiarviointi) ja tarkastusjärjestelyjen kuvaus.
            Viestintä ja näkyvyys
            Viestintää koskevien ja näkyvyyttä lisäävien toimien kuvaus.
            VAIHTOEHTO B:   YLEINEN TALOUSARVIOTUKI
            Määrittely
            
                        Otsikko
                     
                     
                         
                     
                  
                        Kustannukset yht.
                     
                     
                        
                           EY osallistuu
                        
                     
                  
                        Tukimenetelmä/hallinnointitapa
                     
                     
                        Yleinen talousarviotuki keskitetty hallinnointi
                     
                  
                        DAC-koodi
                     
                     
                         
                     
                     
                        Ala
                     
                     
                         
                     
                  1.   Perusteet ja MMA-konteksti
            Taloudellinen ja sosiaalinen tilanne
            Makrotaloudellinen tilanne: BKT:n rakenne; viimeaikainen taloudellinen suorituskyky, joka kattaa BKT:n ja inflaation; julkinen talous ja sen alijäämä, velkataakka ja maksurästit; keskeisten alojen osuus menoista; maksutase, vaihtotase ja pääomatase, varaukset; rahatalouden tilanne; ulkopuolisen avun merkitys taloudessa; makrotaloudellisten muuttujien aiempia ja odotettuja kehityssuuntauksia koskeva tiivistelmä; kumppanimaan ja Kansainvälisen valuuttarahaston välisten suhteiden kuvaus; muut mahdolliset MAA:n makrotaloudelliseen tilanteeseen vaikuttavat erityiskysymykset.
            Köyhyysprofiili ja -suuntaukset: kokonaistuotannon kehitys henkeä kohden; kasvunopeuden ja köyhyyden vähentämistavoitteen yhteensopivuus; köyhyystutkimusten tulokset; tilanne tärkeimpien sosiaalisten indikaattorien valossa muihin maihin verrattuna, indikaattorien kehitys viime vuosina (jos tietoja saatavilla).
            Osoitetaan, että talousarviotuen saamisen keskeinen peruste täyttyy eli että sovelletaan tai ollaan ottamassa käyttöön makrotalouden vakauteen tähtäävää politiikkaa, jota EY:n olisi tuettava.
            Edunsaaja-MMA:n yhteistyöpolitiikka ja -strategia
            Toimintapolitiikan tärkeimmät periaatteet, strategiset painopisteet ja suuntaviivat:
            
                        —
                     
                     
                        MMA:n toimintapolitiikka ja strategia:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    MMA:n politiikan ja strategian keskeiset piirteet (nykytilanteen arvio, toimintapolitiikan ja strategian esittely, toimintasuunnitelma(t), keskipitkän aikavälin rahoitusnäkymät ja talousarvio, tulosten mittaus, seuranta ja arviointi),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    politiikan ja strategian realistisuus (esim. kasvun ja köyhyyden vähentämisen välinen yhteys, strategiset suuntaviivat),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    politiikan ja strategian ottaminen omalle vastuulle.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Tulosten mittaaminen: onko olemassa seurantajärjestely, joka käsittää tulosindikaattorit tavoitteiden saavuttamisen mittaamista varten; yhteensopivuus kehityksen vuosituhattavoitteiden kanssa ja lähentyminen EU:hun poliittisesti ja taloudellisesti; onko MMA:lla ohjelma käytettävien tulosindikaattorien laadukkuuden varmistamiseksi.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Osoitetaan, että talousarviotuen saamisen keskeinen peruste täyttyy eli että sovelletaan tai ollaan ottamassa käyttöön hyvin määriteltyä kehitys- tai uudistuspolitiikkaa ja strategiaa, joita EY:n olisi tuettava.
                     
                  Eri alojen politiikat (tarvittaessa)
            Yleiskatsaus, jossa esitetään ohjelman painopistealoihin kuuluvien tärkeimpien alojen ja alakohtaisten politiikkojen ominaispiirteet.
            Julkinen talous
            Tärkeimmät julkiseen talouteen liittyvät kysymykset jakautuvat kahteen keskeiseen aihealueeseen:
            
                        —
                     
                     
                        Julkinen varainhoito:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    julkisen varainhoidon nykyisen järjestelmän laadun arviointi,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    arvio julkista varainhoitoa koskevista parannuksista, joihin kuuluu myös MMA:n viranomaisten sitoumus parantaa julkista varainhoitoa; uudistusstrategian merkitys ja sen täytäntöönpanon toteutumisaste; julkisen varainhoidon alalla toteutettavien valmiuksien kehittämisohjelmien merkitys ja niiden koordinoinnin ja täytäntöönpanon toteutumisaste,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    osoitetaan, että talousarviotuen saamisen keskeinen peruste täyttyy eli että MMA:lla on uskottava ja asianmukainen ohjelma julkisen varainhoidon parantamiseksi.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Kansallinen talousarvio ja keskipitkän aikavälin rahoitusnäkymät: talousarviotuen suuruus suhteessa talousarvioon; talousarvion tyyppi ja kattavuus (myös talousarviotulojen ja -menojen jaottelu); MMA:n politiikan ja strategian sekä kohdennettujen talousarviomäärärahojen ja talousarviomenojen yhteensopivuus, talousarviostrategia (mukaan luettuina julkisen talouden kestävyys, julkisen velan kestävä taso, talousarviosäännöt, rahoitusstrategiat); kaikki varojen tehokkaampaan käyttöön tähtäävä työ; mahdollisten keskipitkän aikavälin rahoitusnäkymien tilanne (mm. kattavuus, missä määrin sisältyvät talousarviomenettelyyn, missä määrin suunnattu uudelleen politiikkojen ja strategioiden mukaan).
                     
                  Kokemukset
            Tiivistelmä aikaisemmista kokemuksista, mukaan luettuina tämän ohjelman kannalta merkityksellisiä toimia koskevien tarkistusten, seurantatulosten ja arviointien tulokset.
            Täydentävät toimet
            Yleisesitys meneillään olevista, nyt kyseessä olevaa tointa täydentävistä EY:n, muiden avunantajien ja/tai edunsaaja-MMA:n toimista.
            Avunantajien välinen koordinointi
            Asianomaisen toimen sekä edunsaaja-MMA:n ja/tai muiden avunantajien, erityisesti jäsenvaltioiden, toiminnan välisen koordinoinnin kuvaus.
            2.   Kuvaus
            Tavoitteet
            Yleiset tavoitteet: nämä MMA:n politiikkaan ja strategiaan perustuvat tavoitteet liittyvät yleensä laajoihin kehitystavoitteisiin tai vuosituhattavoitteisiin, joita ovat muun muassa kasvu, köyhyyden vähentäminen, turvallisuus ja hyvä naapuruus, yhdentyminen maailmantalouteen, taloudellinen kumppanuus.
            Tarkoitus (erityistavoite): tämä MMA:n politiikkaan ja strategiaan perustuva tavoite liittyy joihinkin tiettyihin kokonaisstrategian näkökohtiin. Usein tavoite liittyy makrotalouden vakauteen, julkiseen varainhoitoon tai hallintoa ja sosiaalipalveluja koskevien uudistusten ja parannusten täytäntöönpanoon.
            Odotetut tulokset ja tärkeimmät toiminnot
            Odotetut tulokset: nämä liittyvät usein julkisen sektorin ja julkishallinnon toiminnan ja niiden tavara- ja palvelutarjonnan paranemiseen sekä yleisen järjestyksen ja julkisten menojen toimintakehyksen vahvistamiseen. Tavarat ja palvelut voivat olla samoja, joiden avulla edistetään yleisiä tavoitteita kuten köyhyyden vähentämistä ja vuosituhattavoitteita.
            Toiminnot kattavat poliittisen vuoropuhelun, valmiuksien kehittämistoimet sekä talousarviotuen maksamiselle asetettujen edellytysten täyttymisen seurannan. Varoilla (tai panoksilla) tarkoitetaan pääasiassa talousarviotukena toimitettavaa taloudellista tukea, jonka suuruus ilmoitetaan suhteessa keskeisiin makrotaloudellisiin muuttujiin.
            Toimijat
            Tärkeimpien toimijoiden kuvaus, edunsaajat mukaan luettuina; kansalaisyhteiskunnan ja muiden kumppanien kuuleminen; omavastuullisuus ja institutionaalisten valmiuksien arviointi.
            Riskit ja oletukset
            Pääasiallisten riskien määrittely etenkin tukikelpoisuuskriteerien osalta sekä riskien pienentämiseen tähtäävien toimenpiteiden yleiskuvaus.
            Monialaiset kysymykset
            Ympäristön kestävyys, sukupuolten tasa-arvo, hyvä hallintotapa ja ihmisoikeudet.
            3.   Toteutus
            Määrärahat ja aikataulu
            Ilmoitetaan maksujen kokonaismäärä ja alustava aikataulu kuukausina sekä tarvittaessa erikseen kiinteät ja muuttuvat erät.
            Toiminnan kesto ilmoitetaan kuukausina rahoitussopimuksen allekirjoitusajankohdasta laskettuna.
            Tointa täydentäviin tukitoimenpiteisiin kohdennetut määrärahat.
            Talousarviotuen muoto
            Täsmennetään: suora/välillinen; kohdennettu/kohdentamaton; keskipitkän/pitkän aikavälin politiikka ja strategia (tarvittaessa).
            Hankintamenettelyt ja avustusten myöntämismenettelyt
            Koskee ainoastaan täydentävää tukea kuten teknistä apua, tarkastuksia, arviointia. Lisätään muutoksitta seuraava: ’Kaikki toimen toteuttamista koskevat sopimukset on myönnettävä ja pantava täytäntöön komission ulkomaanavun toimien toteutusta varten laatimien ja kyseistä menettelyä käynnistettäessä sovellettavien menettelyjen ja yhdenmukaisten asiakirjamallien mukaisesti.’
            Edistymisen seuranta ja maksuperusteet
            Edistymisen seurantaa koskevien järjestelyjen, kaikkien erien maksuun sovellettavien yleisten edellytysten ja yksittäisten erien maksuun sovellettavien erityisedellytysten kuvaus. Panokset, tuotokset, tulokset ja mahdollisuuksien mukaan vaikutukset on yksilöitävä painopistealan piiriin kuuluvien politiikkojen osalta. Indikaattorien olisi oltava SMART-periaatteen mukaisia (erityisiä, mitattavissa lyhyellä/keskipitkällä aikavälillä, saavutettavissa olevia, realistisia ja aikaan sidottuja) ja niihin on kuuluttava lähtötaso, tavoite ja selvä aikahorisontti, jonka perusteella voidaan tehdä vertailuja vuosiarvioinnin, väliarvioinnin ja loppuarvioinnin yhteydessä.
            Arviointi ja tarkastukset
            Arviointien (väli-, loppu-, jälkiarviointi) ja tarkastusjärjestelyjen kuvaus.
            Viestintä ja näkyvyys
            Viestintää koskevien ja näkyvyyttä lisäävien toimien kuvaus.
            VAIHTOEHTO C:   HANKERAHOITUS
            Määrittely
            
                        Otsikko
                     
                     
                         
                     
                  
                        Kustannukset yht.
                     
                     
                        
                           Tarkennetaan: EY:n rahoitusosuus ja mahdollinen edunsaaja-MMA:n (ja muiden avunantajien) rahoitusosuus
                        
                     
                  
                        Tukimenetelmä/hallinnointitapa
                     
                     
                        Hankerahoitus – keskitetty (suora tai välillinen)/hajautettu/yhteinen hallinnointi)
                     
                  
                        DAC-koodi
                     
                     
                         
                     
                     
                        Ala
                     
                     
                         
                     
                  1.   Perustelut
            Alan konteksti
            Asianomaisen alan tai aihepiirin ominaispiirteet ja toimintaperiaatteet (tarvittaessa aluetasolla) ja tärkeimmät ongelmat, joihin hankkeella on tarkoitus puuttua.
            Kokemukset
            Viittaus tämän hankkeen kannalta merkittävien aikaisempien toimien tarkistuksiin, arvosteluihin, seurantatuloksiin ja arviointeihin.
            Täydentävät toimet
            Yleisesitys meneillään olevista, kyseessä olevaa tointa täydentävistä EY:n, muiden avunantajien ja/tai edunsaaja-MMA:n toimista.
            Avunantajien välinen koordinointi
            Asianomaisen toimen sekä edunsaaja-MMA:n ja/tai muiden avunantajien, erityisesti jäsenvaltioiden, toiminnan välisen koordinoinnin kuvaus.
            2.   Kuvaus
            Tavoitteet
            EY-tuen yleiset tavoitteet ja tarkoitus (erityistavoite).
            Odotetut tulokset ja tärkeimmät toiminnot
            Valittu strategia niiden ongelmien korjaamiseksi, joita hankkeessa on tarkoitus käsitellä; odotetut tulokset ja kuvaus siitä, kuinka ne aiotaan saavuttaa.
            Toimijat
            Tärkeimpien toimijoiden kuvaus edunsaajat mukaan luettuina; kansalaisyhteiskunnan ja tilanteen mukaan muiden kumppanien kuuleminen; omavastuullisuus ja institutionaalisten valmiuksien arviointi.
            Riskit ja oletukset
            Pääasiallisten riskien määrittely sekä riskien pienentämiseen tähtäävien toimenpiteiden yleiskuvaus mukaan luettuina edellytykset, jotka on täytettävä ennen toteutusta ja sen aikana; ehdotetun toimen kestävyyttä tukevat seikat.
            Monialaiset kysymykset
            Ympäristön kestävyys, sukupuolten tasa-arvo, hyvä hallintotapa ja ihmisoikeudet.
            3.   Toteutus
            Toteuttamistavat
            Valitkaa sopiva vaihtoehto valitun rahoitustavan mukaan:
            
                        —
                     
                     
                        Keskitetty hallinnointi.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Yhteinen hallinnointi, joka vahvistetaan allekirjoittamalla sopimus jonkin kansainvälisen järjestön kanssa.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Hajautettu hallinnointi, joka vahvistetaan allekirjoittamalla sopimus MMA:n kanssa (tätä vaihtoehtoa käytetään, kun on kyse osittain keskitetystä ja osittain hajautetusta toteutuksesta).
                        Ilmoitetaan tehtävät (hankintamenettelyt ja sopimusten myöntämismenettelyt/maksut), jotka on tarkoitus keskittää tai hajauttaa, sekä sopimus- ja maksuviranomaiset.
                        Jos on kyse hankintamenettelyjen ja avustusten myöntämismenettelyjen hajauttamisesta:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    komissio valvoo hankintasopimusten tekomenettelyjä ennakolta, kun sopimusten arvo on yli 50 000 euroa, ja jälkikäteen, kun sopimusten arvo on enintään 50 000 euroa,
                                    tai
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    komissio valvoo sopimusmenettelyjä jälkikäteen (täysimääräinen hajauttaminen voidaan valita vain siinä tapauksessa, että hajauttamiselle varainhoitoasetuksessa asetetut vaatimukset täyttyvät kaikilta osin).
                                 
                              Kun on kyse maksujen hajauttamisesta (mahdollista vain, jos asianomaisten sopimusten myöntämismenettelyt on hajautettu):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Toimintakustannuksia ja sopimuksia koskevat maksut hajautetaan työsuunnitelmien avulla seuraaviin enimmäismääriin asti:
                                    
                                                Rakennusurakat
                                             
                                             
                                                Tavarahankinnat
                                             
                                             
                                                Palvelut
                                             
                                             
                                                Avustukset
                                             
                                          
                                                < 300 000 euroa
                                             
                                             
                                                < 150 000 euroa
                                             
                                             
                                                < 200 000 euroa
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 euroa
                                             
                                          tai
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    maksut hajautetaan kokonaan (täysimääräinen hajauttaminen voidaan valita vain siinä tapauksessa, että hajauttamiselle varainhoitoasetuksessa asetetut vaatimukset täyttyvät kaikilta osin).
                                 
                              
                  Hankintamenettelyt ja avustusten myöntämismenettelyt
            Toimissa, joihin sovelletaan EY:n menettelyjä, lisätään muutoksitta seuraava: ’Kaikki toimen toteuttamista koskevat sopimukset on myönnettävä ja pantava täytäntöön komission ulkomaanavun toimien toteutusta varten laatimien ja kyseistä menettelyä käynnistettäessä sovellettavien menettelyjen ja yhdenmukaisten asiakirjamallien mukaisesti.’
            Jos kansainvälisen järjestön kanssa tehty sopimus edellyttää, että sovelletaan järjestön omia, kansainvälisten vaatimusten mukaisia sääntöjä ja menettelyjä, liitetään muutoksitta seuraava: ’Kaikki toimen toteuttamista koskevat sopimukset on myönnettävä ja pantava täytäntöön asianomaisen järjestön laatimien menettelyjen ja yhdenmukaisten asiakirjamallien mukaisesti.’
            Jos käytetään muita kuin EY:n sääntöjä ja menettelyjä, ne on täsmennettävä ja niiden on täytettävä varainhoitoasetuksessa asetetut vaatimukset.
            Määrärahat ja aikataulu
            Kokonaismäärän alustava jako tärkeimpien osa-alueiden mukaan, joihin kuuluvat muun muassa arviointi, tarkastus ja näkyvyys. Tarvittaessa tarkennetaan myös edunsaaja-MMA:n osuus budjettikohdittain sekä se, maksetaanko tämä osuus luontoissuorituksena vai käteisenä.
            Jos mahdollista, ilmoitetaan avustuksia ja hankintasopimuksia varten varatut rahoitusosuudet; sopimuksista ilmoitetaan hankinnan tyyppi (palvelu, tavaratoimitus, rakennusurakka) ja avustuksista pääasiallinen edunsaajaryhmä.
            Soveltuvissa tapauksissa ilmoitetaan alustavasti ajanjakso, jonka kuluessa hankintamenettelyt tai ehdotuspyyntö käynnistetään.
            Ilmoitetaan toiminnan ennakoitu kesto kuukausina rahoitussopimuksen (jos sitä ei ole allekirjoitettu, hankintasopimuksen tai muun täytäntöönpanosopimuksen) allekirjoitusajankohdasta laskettuna.
            Edistymisen seuranta
            Edistymisen seurantaa koskevien sopimusten kuvaus; keskeisiä edistymistä mittaavia indikaattoreita koskeva yleisesitys. Panokset, tuotokset, tulokset ja mahdollisuuksien mukaan vaikutukset on yksilöitävä painopistealan piiriin kuuluvien politiikkojen osalta. Indikaattorien olisi oltava SMART-periaatteen mukaisia (erityisiä, mitattavissa lyhyellä/keskipitkällä aikavälillä, saavutettavissa olevia, realistisia ja aikaan sidottuja) ja niihin on kuuluttava lähtötaso, tavoite ja selvä aikahorisontti, jonka perusteella voidaan tehdä vertailuja vuosiarvioinnin, väliarvioinnin ja loppuarvioinnin kesken.
            Arviointi ja tarkastukset
            Arviointien (väli-, loppu-, jälkiarviointi) ja tarkastusjärjestelyjen kuvaus.
            Viestintä ja näkyvyys
            Viestintää koskevien ja näkyvyyttä lisäävien toimien kuvaus.”