CELEX: C2003/055/17
Language: nl
Date: 2003-03-08 00:00:00
Title: Zaak C-460/02: Beroep, op 19 december 2002 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek

8.3.2003                NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                            C 55/9
Aangezien producenten en uitvoerende kunstenaars volgens                      —     voor de selectie van verleners van grondafhan-
artikel 10, lid 2, van de richtlijn op gelijke voet met auteurs                     delingsdiensten niet de in artikel 11, lid 1, sub d,
moeten worden behandeld, mag het Verenigd Koninkrijk het                            van de betrokken richtlijn bedoelde maximumduur
recht om een billijke vergoeding te eisen, niet uitsluiten                          van zeven jaar vaststelt;
wanneer een via de ether of via de kabel uitgezonden
programma die een opname bevat, wordt bekeken of beluisterd
door een niet-betalend publiek als bedoeld in § 18 van bijlage 2              —     bij artikel 14 een met artikel 18 van die richtlijn
bij de 1988 Copyright, Designs and Patents Act [Britse wet                          onverenigbare sociale maatregel invoert;
van 1988 inzake auteursrechten, tekeningen en modellen en
octrooien].                                                                   —     in artikel 20 met voornoemde richtlijn onverenig-
                                                                                    bare overgangsbepalingen opneemt;
Volgens de Commissie is het in vorenbedoelde bepaling
omschreven criterium van een niet-betalend publiek veel                 b)    de Italiaanse Republiek in de kosten te verwijzen.
ruimer dan de krachtens artikel 10 van de richtlijn toegelaten
uitzonderingen op het recht.
De Commissie besluit hieruit dat het Verenigd Koninkrijk,               Middelen en voornaamste argumenten
door het recht van uitvoerende kunstenaars op een billijke
vergoeding aan uitzonderingen te onderwerpen wanneer een
beschermd werk wordt gebruikt in een uitzending of medede-
ling aan het publiek die door een niet-betalend publiek                 Artikel 11 van decreto legislativo nr. 18 van 13 januari 1999
wordt bekeken of beluisterd, niet heeft voldaan aan zijn                bepaalt niet de maximumduur waarvoor de dienstverleners
                                                                        worden gekozen op de luchthavens waar de toegang tot
gemeenschapsrechtelijke verplichtingen, en in het bijzonder
aan artikel 8, lid 2, van richtlijn 92/100/EEG.                         de markt door middel van een selectieprocedure geschiedt.
                                                                        Artikel 11, lid 1, sub d, van richtlijn 96/67/EG bepaalt
                                                                        uitdrukkelijk de maximumduur, die is vastgesteld op zeven
                                                                        jaar. De Commissie is dus van mening, dat het ontbreken van
( 1) PB L 346 van 27 november 1992, blz. 61.
                                                                        een maximumduur voor de contracten voor grondafhan-
                                                                        delingsdiensten op de Italiaanse luchthavens onverenigbaar is
                                                                        met de in de richtlijn neergelegde verplichtingen.
                                                                        Artikel 18 van richtlijn 96/67/EG staat de lidstaten toe, de
                                                                        maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor de bescher-
                                                                        ming van de rechten van de werknemers. Deze maatregelen
Beroep, op 19 december 2002 ingesteld door Commissie                    laten de toepassing van de richtlijn zelf onverlet, en mogen
van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Repu-                   niet in de weg staan aan andere bepalingen van de gemeen-
                                bliek                                   schapsrichtlijn. Met andere woorden: de bescherming van de
                                                                        rechten van de werknemers is krachtens artikel 18 van de
                         (Zaak C-460/02)                                richtlijn zeker toegestaan, maar enkel voorzover zij niet in
                                                                        strijd is met de daadwerkelijke toepassing van de richtlijn wat
                                                                        de grondafhandelingsdiensten betreft. Artikel 14, lid 1, van
                          (2003/C 55/17)                                decreto legislativo nr. 18/99 beoogt het vaststellen van maatre-
                                                                        gelen tot bescherming van de niveaus van tewerkstelling van
                                                                        het personeel van de vorige beheerder en de continuïteit van
                                                                        de arbeidsverhouding. De tweede alinea van de betrokken
                                                                        bepaling voorziet dus in de verplichte overgang van het
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is              personeel, telkens wanneer een „overdracht van activiteiten”
op 19 december 2002 beroep ingesteld tegen Italiaanse
                                                                        betreffende een of meer in de bijlagen A en B bedoelde
Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                categorieën grondafhandelingsdiensten plaatsvindt. Een derge-
vertegenwoordigd door M. Huttunen en A. Aresu als gemach-
                                                                        lijke bepaling is duidelijk in strijd met de bescherming die
tigden.
                                                                        reeds wordt gewaarborgd door richtlijn 77/187/EEG van de
                                                                        Raad van 14 februari 1977 inzake de onderlinge aanpassing
                                                                        van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                        rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen,
                                                                        vestigingen of onderdelen daarvan (2), zoals gewijzigd bij
a)     vast te stellen dat de Italiaanse Republiek de verplichtin-      richtlijn 98/50/EG van de Raad ( 3) en gecodificeerd bij richtlijn
       gen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens               2001/23/EG van de Raad van 12 maart 2001 ( 4). Bijgevolg is
       richtlijn 96/67/EG van de Raad van 15 oktober 1996               de Commissie van mening, dat artikel 14 van decreto legislati-
       betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt             vo nr. 18/99 verder gaat dan wat te beschouwen is als
       op de luchthavens van de Gemeenschap ( 1), voorzover             maatregelen ter bescherming van de rechten van de werk-
       decreto legislativo nr. 18 van 13 januari 1999:                  nemers in de zin van artikel 96/67/EG.
 ---pagebreak--- C 55/10                NL                        Publicatieblad van de Europese Unie                                            8.3.2003
Artikel 20 van decreto legislativo nr. 18/99 verwijst naar                   — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
arbeidsovereenkomsten in het kader van verschillende organi-                 toegevoegde waarde: uniforme grondslag, door geen
satorische structuren of contractuele voorwaarden die op                     BTW te heffen over de steun die wordt uitgekeerd
19 november 1998 van kracht waren. Die overeenkomsten                        overeenkomstig verordening (EG) nr. 603/95 van de Raad
betreffen het personeel van de zelfafhandelende gebruikers, dat              van 21 februari 1995 houdende een gemeenschappelijke
verschilt van het personeel dat in de richtlijn wordt gede-                  ordening der markten in de sector gedroogde voeder-
finieerd. zij blijven van kracht en ongewijzigd tot hun verval-              gewassen ( 2);
dag, maar mogen niet meer dan zes jaar duren. In werkelijkheid
zijn de ondernemingen met „verschillende organisatorische
                                                                      2.     het Koninkrijk Zweden in de kosten te verwijzen.
structuren” in de praktijk gemachtigd als zelfafhandelaars op te
treden, samen met andere zelfafhandelaars en dienstverleners.
De richtlijn geeft duidelijke definities van grondafhandelings-       Middelen en voornaamste argumenten
diensten, verleners van diensten aan derden en zelfafhandelen-
de gebruikers. De subjecten die niet aan de in artikel 2, sub f,
bepaalde criteria voor zelfafhandeling voldoen, kunnen enkel
als verleners van diensten aan derden optreden. Bovendien             De drie voorwaarden waaraan moet zijn voldaan opdat steun
                                                                      in de belastbare grondslag moet worden opgenomen, zijn
stellen de artikelen 7, lid 2, en 11, lid 2, van de richtlijn de
specifieke procedures vast die moeten worden gevolgd voor             vervuld. Uit verordening nr. 603/95 volgt duidelijk, dat alleen
de aanstelling van zelfafhandelaars en verleners van diensten         ondernemingen die verse voedergewassen verwerken steun
                                                                      kunnen ontvangen, en niet de producenten van verse voeder-
aan derden. In het licht van deze overwegingen lijken de
bepalingen van artikel 20 in strijd met die verplichtingen.           gewassen, alsmede dat de verwerkende bedrijven zowel ver-
                                                                      koopovereenkomsten sluiten met de bedrijven die gedroogde
                                                                      voedergewassen verbruiken (levering van goederen) als verwer-
                                                                      kingsovereenkomsten met de producenten van verse voeder-
( 1) PB L 272 van 25.10.1996, blz. 36.                                gewassen (verrichting van diensten). In casu lijdt het geen
( 2) PB L 61 van 5.3.1977, blz. 26.
                                                                      twijfel, dat het interventieorgaan dat overeenkomstig verorde-
( 3) PB L 201 van 17.7.1998, blz. 88.
( 4) PB L 82 van 22.3.2001, blz. 16.                                  ning nr. 603/95 steun uitkeert, derde is ten opzichte van het
                                                                      verwerkende bedrijf en de koper en dat deze interventie
                                                                      geschiedt overeenkomstig de procedure voor de toekenning
                                                                      van overheidssteun.
                                                                      Artikel 11, A, lid 1, sub a, van de Zesde richtlijn zou te eng
                                                                      worden uitgelegd, indien voor de maatstaf van heffing van
                                                                      BTW enkel rekening zou worden gehouden met subsidies die
Beroep, op 23 december 2002 ingesteld door Commissie                  onafhankelijk van de prijs van een product worden berekend.
van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk                       Door de algemene verwijzing naar „subsidies die rechtstreeks
                              Zweden                                  met de prijs van de [belastbare] handelingen verband houden”
                                                                      heeft de gemeenschapswetgever alle steun die rechtstreeks
                                                                      gekoppeld is aan de prijs van een product, dat wil zeggen
                        (Zaak C-463/02)                               subsidies die de omvang van de tegenprestatie van de leveran-
                                                                      cier rechtstreeks beïnvloeden, in de maatstaf van heffing voor
                                                                      de BTW willen betrekken. Die subsidies moeten op hun beurt
                         (2003/C 55/18)                               rechtstreeks gekoppeld zijn aan of een oorzakelijk verband
                                                                      hebben met nauwkeurig opgegeven of kwantificeerbare le-
                                                                      veringen van goederen of diensten, dat wil zeggen de subsidies
                                                                      moeten zijn uitgekeerd voor goederen of diensten die daadwer-
                                                                      kelijk op de markt zijn gebracht. De subsidie heeft rechtstreekse
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is            invloed op de verkoopprijs van de producent. Dat zij in de
op 23 december 2002 beroep ingesteld tegen Koninkrijk                 maatstaf van heffing voor de BTW moet worden betrokken
Zweden door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                 volgt duidelijk uit een niet-restrictieve uitlegging van artikel 11,
vertegenwoordigd door E. Traversa en K. Simonsson als                 A, lid 1, sub a, van de Zesde richtlijn en het algemene doel van
gemachtigden.                                                         dit artikel, te weten het heffen van belasting op alles wat de
                                                                      leverancier als tegenprestatie verkrijgt, ongeacht van wie, voor
                                                                      het leveren van goederen of diensten.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
1.     vast te stellen dat het Koninkrijk Zweden niet heeft           (1 ) PB L 145, blz. 1.
       voldaan aan de verplichtingen die op hem rusten krach-         (2 ) PB L 63, blz. 1.
       tens artikel 11 van de Zesde richtlijn (77/388/EEG) (1)
       van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie
       van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting