CELEX: 51991PC0462
Language: nl
Date: 1992-01-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD tot vaststelling van handelsnormen voor bepaalde melkvetten en andere vetten dan melkvetten alsmede voor uit plantaardige en dierlijke produkten samengestelde vetten

IQIVMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           C0M(91) 462 def.
                                           Brussel, 22 januari 1992
                         Voorstel voor een
                   VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
  tot vaststelling van handelsnormen voor bepaalde melkvetten en
  andere vetten dan melkvetten alsmede voor uit plantaardige en
             dierlijke produkten samengestelde vetten
                   (ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 2 -
                                    TOELICHTING
Algemeen
1.  In   deze   verordening    worden   algemene   communautaire     voorschriften
    vastgesteld    inzake   de  definitie,    de  indeling    in categorieën, de
    benaming en het in de handel brengen van de met elkaar concurrerende
    vetten die als broodsmeersel worden gebruikt.
    Deze communautaire bepalingen zijn opgesteld om bij te dragen tot de
    verwezenlijking      van   de    doeleinden    van   het     gemeenschappelijk
    landbouwbeleid,      namelijk     stabiele    markten     en    een    billijke
    levensstandaard     voor   de    landbouwbevolking.    De   vaststelling    van
    handels- en/of kwaliteitsnormen is een van de           instrumenten van dat
    beleid.   Voor verschillende vetten dienen deze normen            in het kader
    van een gemeenschappelijke marktordening te worden vastgesteld.
    De ontwerp-verordening heeft ook ten doel de consument te beschermen
    door hem de mogelijkheid te geven om met kennis van zaken een keuze
    te maken.
    Het   voorstel   is gebaseerd     op  het   principe   dat   de  communautaire
    wetgeving, om doeltreffend te zijn, betrekking moet hebben op alle
    produkten    die  op   de   markt   met   elkaar   concurreren     en  bepaalde
    vergelijkbare kenmerken hebben.       Voorts is rekening gehouden met het
    feit   dat sommige    Lid-Staten, bij gebrek aan communautaire regels,
    kortelings    uiteenlopende    nationale   bepalingen   hebben    ingesteld of
    daarmee bezig zijn.      Daarbij worden de definities van sommige vetten
    die reeds sedert      lang worden geproduceerd      (boter, margarine) soms
    verruimd.
2.  De snelle ontwikkeling van de produkt iemethoden leidt tot een grote
    diversificatie van de produkten die op de markt worden gebracht, en
    met name van produkten met een verlaagd vetgehalte, en bevordert de
    afzet van produkten waarin melkvet door andere stoffen is vervangen.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    De Commissie    heeft   er   in haar    verslagen    van   1989 en    1990 over     de
    ontwikkeling    van   de   markt    voor   zuivelprodukten       en   concurrerende
    produkten^)     de   aandacht     op   gevestigd     dat    de   boven    geschetste
    ontwikkeling bijdraagt tot de snelle daling van het boterverbruik in
    de Gemeenschap, met als gevolg dat de melk en met name het me Ik vet
    moeilijk kunnen worden afgezet en het evenwicht                van de zuivelmarkt
    wordt bedreigd.
     Het  lijkt mogelijk     te zijn om,      zonder   de ontwikkeling       van   nieuwe
     produkten en de keuze van de consument te beperken, de daling van het
     verbruik van zuivelprodukten In te dijken en de markt te stabiliseren
     door  de   vaststelling    voor    alle   concurrerende       produkten     van   een
     duidelijke en aparte indeling, die wordt aangevuld met regels                  inzake
     de benaming van de produkten en gebaseerd is op hun vetgehalte.
3.   Een    dergelijke     oplossing       kan    uit      het     oogpunt      van     de
     consumentenbescherming       bevredigend     worden     geacht     omdat     zij   de
     consument de nodige informatie verschaft om zijn keuze te maken.                  Zij
     voorkomt elke verwarring over de aard van de verschillende produkten,
     die   voortvloeit     uit     een    misleidende      benaming,      etikettering,
     aanbiedingsvorm en/of reclame.
     Een      dergelijk       kader       van      communautaire           regels       en
     etiketteringsvoorschriften       zal  er ook     toe bijdragen dat        de   handel
     zich via een loyale concurrentie ontwikkelt.
4.   Gezien     de   vereiste       aanvulling       van     het      gemeenschappelijk
      landbouwbeleid en van het beleid ter bescherming              van de consument,
     dienen communautaire regels te worden vastgesteld.
 (1) Verslag van 29.9.1989        (SEC(89)1537    def.) en       verslag   van    8.6.1990
      (SEC(90)1092 def.).
 ---pagebreak---                                       - 4 -
De bepalinaen
1.  In artikel 1 wordt de werkingssfeer van de verordening gepreciseerd,
    in de   verordening     worden  de   handelsnormen       vastgesteld     voor   "gele
    vetten"   die    een   vetgehalte    van   ten    minste     20   en   ten    hoogste
    95 gewichtspercenten       hebben    en    bestemd       zijn    voor     menselijke
    consumptie.
    In artikel 1 wordt ook verwezen naar bijlage 1, waarin de definities
    zijn   vastgesteld     van   grondstoffen     op     basis    van    melk,   die    de
    belangrijkste grondstoffen zijn bij de bereiding van gele vetten.
2.  Op    grond     van    artikel 2     mogen     de      in    bijlage 2      vermelde
    verkoopbenamingen      uitsluitend    voor    de    daar    omschreven     produkten
    worden   gebruikt.    Produkten    die   niet   voldoen     aan   de   in bijlage 2
    vastgestelde     vereisten   mogen   niet    voor    eindgebruik      in  de   handel
    worden gebracht.
3.  Op  grond   van   artikel 3 kunnen     de bepalingen        inzake    de  verpakking
    worden vastgesteld.
4.   In  artikel 4     zijn   specifieke     bepalingen      vastgesteld      inzake    de
    etikettering van produkten die bestemd zijn om aan de eindconsument
    te worden geleverd of afgestaan.          Het betreft met name de vermelding
    van het vetgehalte.
5.  Artikel 5    bevat   specifieke    bepalingen      inzake    de   etikettering     van
    produkten die niet bestemd        zijn om aan de eindconsument             te worden
    geleverd of afgestaan.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
6.  Artikel 6 machtigt de Lid-Staten om nationale kwaliteitsnormen vast
    te stellen of te handhaven.
7.  In artikel 7 zijn de normen vastgesteld voor de invoer van produkten
    uit derde landen.
8.  Op grond van artikel 8 kunnen de bijlagen aan de ontwikkeling van de
    wetenschappelijke en technische kennis worden aangepast.
9.  De bijlagen worden gewijzigd en de bepalingen ter uitvoering van de
    verordening worden vastgesteld volgens de procedure van het Comité
    van beheer die is vastgelegd in de basisverordeningen tot instelling
    van     een    gemeenschappelijke    marktordening   voor    melk   en
    zuivelprodukten, respectievelijk oliën en vetten (artikelen 9 en 10).
10. Artikel 11   verplicht  de  Lid-Staten  om  sancties te  nemen  als er
     inbreuken op deze verordening worden geconstateerd en de Commissie
    ervan in kennis te stellen.
11. Artikel 12 bevat een aantal overgangsbepalingen.
 ---pagebreak---                                       - 6 -
                                 Voorstel voor een
                         VERQBPENJNQ (gEg) VAN PE RAAP
      tot vaststelling van handelsnormen voor bepaalde melkvetten en
       andere vetten dan melkvetten alsmede voor uit plantaardige en
                   dierlijke produkten samengestelde vetten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet   op   het   Verdrag    tot   oprichting   van  de  Europese    Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie^1),
Gezien het advies van het Europese Parlemend 2 *,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^),
Overwegende dat op grond van artikel 27 van Verordening (EEG) nr. 804/68
van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der
markten in de sector melk en zuivelprodukten*4),
 laatstelijk   gewijzigd   bij Verordening (EEG) nr.      1630/91 (5) , met  name
voorboter kwaliteitsnormen moeten worden vastgesteld;
Overwegende    dat   voorts   op  grond   van  de  artikelen 35 bis    en 36  van
Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de
totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten            in de
                            6
sector oliën en vetten^ ),        laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
               7
nr. 1720/91^ K      handelsnormen voor alle produkten van de sector moeten
worden vastgesteld; dat deze normen, in het bijzonder voor margarine, met
name betrekking kunnen hebben op de kwalite its inde I ing waarbij rekening
wordt   gehouden met    de afzetvereisten     en de bijzondere    omstandigheden
waarin de produkten zich bevinden;
 (1) PB nr.  C
 (2) PB nr.  C
 (3) PB nr.  C
 (4) PB nr.  148 van 28.6.1968, blz. 13
 (5) PB nr.  L 150 van 15.6.1991, blz. 19
 (6) PB nr.  172 van 30.9.1966, blz. 3025/66
 (7) PB  nr. L 162 van 26.6.1991, blz. 27
 ---pagebreak---                                        - 7 -
Overwegende   dat   de ontwikkeling      van  de produktietechnieken      en   van   de
eisen van de consumenten ertoe leidt dat de markt voor vaste vetten voor
menselijke   consumptie      meer   en  meer   wordt   gediversifieerd;     dat   deze
diversificatie vooral aan de uit verschillende vetten, waaronder melkvet,
samengestelde vetten ten goede komt, met als gevolg dat het boterverbruik
daalt ;
Overwegende dat     de bovenbedoelde produkten        als concurrerende     produkten
moeten worden beschouwd, aangezien zij bepaalde vergelijkbare kenmerken
hebben, met name wat het aspect en het gebruik ervan betreft;
Overwegende dat derhalve de vaststelling van handelsnormen voor enerzijds
zuivelprodukten      en   anderzijds    andere    dan   zuivelprodukten,     met    een
duidelijke en aparte indeling en regels voor de benaming van de produkten
dienstig is om tot de stabiliteit van de betrokken landbouwmarkten en tot
een billijke levensstandaard van de landbouwbevolking bij te dragen;
Overwegende dat het vetgehalte het essentiële element van die produkten
 is; dat het overgrote deel van de produkten die in de handel zijn en met
name   de  voor    de   eindconsument     bestemde    produkten,   voor    menselijke
consumptie bestemde produkten zijn met een vetgehalte van ten minste 20
en ten hoogste 90 gewichtspercenten;
Overwegende dat de consument aan de hand van een uniforme               indeling van
alle betrokken produkten gemakkelijker een keuze kan maken uit produkten
die enerzijds wat       het   algemeen   vetgehalte   betreft,   vergelijkbaar     zijn
maar anderzijds naargelang van de gebruikte plantaardige en/of dierlijke
 vetten verschillen;
Overwegende dat de werkingssfeer          van de verordening     alle  concurrerende
 produkten   die    een    vetgehalte    van   ten   minste   20   en   ten    hoogste
 95 gewichtspercenten hebben en bestemd zijn om in ongewijzigde staat aan
 de eindconsument te worden geleverd, moet omvatten;
Overwegende dat het, niettegenstaande de waarborging van de vrijheid om
 produkten met verschillend vetgehalte te fabriceren, dienstig              is om bij
 de consument   verwarring      te voorkomen en, gezien de voor melk          opgedane
 ervaring,  te bepalen      dat   de benamingen    "boter" en  "margarine"     slechts
 voor bepaalde categorieën produkten waarvan het vetgehalte duidelijk                 is
 gedefinieerd,    mogen worden gebruikt;
 ---pagebreak---                                            - 8 -
Overwegende       dat   een   dergelijk     kader    van   communautaire      regels   ertoe
bijdraagt dat de handel onder de voorwaarden van een loyale concurrentie
ver loopt ;
Overwegende dat met het oog op de gewenste duidelijkheid benamingen voor
alle betrokken produkten moeten worden vastgesteld; dat de verlaging van
het vetgehalte in de benaming moet worden aangegeven;
Overwegende        dat   deze    verordening     niet    vooruitloopt      op   toekomstige
voorstellen van de Commissie inzake de aan te brengen vermeldingen;
Overwegende       dat   moet    worden   bepaald     dat   de   produkten     slechts   voor
eindgebruik mogen worden geleverd             indien zij aan de vereisten van deze
verordening voldoen; dat deze verordening de volgens de wetgeving van de
Lid-Staten       vastgestelde       benamingen     voor     produkten     met    een   ander
vetgehalte       dat    ten   minste    20   en   ten    hoogste     95 gewichtspercenten
ongemoeid laat;
Overwegende dat deze verordening moet worden toegepast onverminderd de
bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1898/87 van de Raad van 2 Juli 1987
betreffende de bescherming van de benaming van melk en zuivelprodukten
bij    het    in    de   handel     brengen^8*,     gewijzigd     bij    Verordening (EEG)
               9
nr. 222/88( );        dat   dit   eveneens    het   geval    is voor     de   communautaire
bepalingen      die    in de    veterinaire    en    in de    levensmiddelensector      zijn
vastgesteld om de inachtneming van de gezondheids-, respectievelijk de
etiketteringsvoorschriften te waarborgen;
Overwegende dat ter aanvulling van Richtlijn 79/112 EEG van de Raad van
18 december 1978 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen
der   Lid-Staten       inzake etikettering      en presentatie        van   levensmiddelen,
alsmede     inzake de daarvoor gemaakte reclame^ 10 ),             laatstelijk gewijzigd
                                                          11
bij   Richtlijn 91/72/EEG          van  de   Commissie* ),       nog    enkele    bepalingen
dienen    te worden       vastgesteld; dat      die bepalingen met         name   betrekking
moeten hebben op de vermelding van het totale vetgehalte en van sommige
bestanddelen        van   uit   verschillende     plantaardige      en   dierlijke    vetten
samengestelde vetten;
(8)   PB   nr.   L  182 van 3.7.1987, blz. 30
(9)   PB   nr.   L  28 van 1.2.1988, blz. 1
(10)  PB   nr.   L  33 van 8.2.1979, blz. 1
(11)  PB   nr.   L  42 van 15.2.1991, blz. 27
 ---pagebreak---                                          - 9 -
Overwegende    dat    ten    aanzien     van    de   uitvoering     van   de   overwogen
maatregelen     in   de   mogelijkheid       moet    worden    voorzien    om    bepaalde
technische voorschriften of sommige bepalingen van deze verordening aan
te passen om met de ontwikkeling van de technische en wetenschappelijke
kennis rekening te houden;
Overwegende dat met het oog op een coherente regeling voor de uit derde
landen ingevoerde produkten gelijkwaardige vereisten moeten gelden;
Overwegende dat dient te worden bepaald dat de Lid-Staten voor inbreuken
op  deze   verordening      in  passende      controles    en   in   passende    sancties
voorzien;
Overwegende dat een voldoende          lange termijn moet worden vastgesteld om
enerzijds    elk    produkt    dat    in   de    handel   is,    aan   de   vastgestelde
voorschriften te kunnen aanpassen en anderzijds de voorraden verpakkingen
met een etikettering die volgens de vroeger geldende nationale wetgeving
was toegestaan, te kunnen opgebruiken,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
1. In deze verordening worden de handelsnormen vastgesteld voor
    a)   melkvet (GN-codes 0405 en ex 2106),
    b)   ander vet dan melkvet (GN-code ex 1517) en,
    c)   uit   plantaardige      en/of    uit    dierlijke    produkten    samengestelde
         vetten (GN-codes ex 1517 en 2106),
    met    een      vetgehalte      van     ten     minste     20    en    ten    hoogste
    95 gewichtspercenten en bestemd voor menselijke consumptie.
    De   belangrijkste,      bij   de    vervaardiging      van   voornoemde    produkten
    gebruikte      grondstoffen      op    basis     van   melk    zijn    in  bijlage 1
    gedef inieerd.
 ---pagebreak---                                         - 10 -
2.   Deze    verordening     geldt    evenwel    niet   voor     produkten     die   bij
     kamertemperatuur      (20-22* C) niet vast blijven en niet geschikt zijn
     als broodsmeersel.
3.   Deze verordening geldt onverminderd Verordening (EEG) nr. 1898/87 en
     de   in de   veterinaire      en  in de    levensmiddelensector       vastgestelde
     bepalingen om      de   inachtneming   van   de voor     de produkten      geldende
     gezondheidsnormen te garanderen en de gezondheid van mens en dier te
     beschermen.
                                       Artikel 2
1.   Onverminderd       de    bepalingen     van   artikel 4,        lid 2,   zijn     de
     verkoopbenamingen van de onder de in artikel 1 bedoelde vet tongroepen
     vallende produkten die welke in bijlage 2 zijn vermeld.
2.   Slechts de in artikel 1 omschreven, aan de in bijlage 2 vastgestelde
     eisen beantwoordende produkten, mogen aan de eindverbruiker en aan
     restaurants, klinieken, kantines en andere soortgelijke inrichtingen
     worden geleverd of afgestaan.
                                       Artikel 3
Voorschriften       inzake    de   verpakking    van   de    in    artikel 1    bedoelde
produkten,      die    met    name    erop    zijn   gericht      de    organolept ische
eigenschappen van deze produkten te bewaren, kunnen volgens de procedure
 van artikel 10 worden vastgesteld.
                                        Artikel 4
      Benevens de vermeldingen overeenkomstig de nationale, op grond van
      Richt Iijn 79/112/EEG       vastgestelde     voorschriften       worden     op   de
      etikettering     en   de   aanbiedingsvorm    van   de    in   artikel 2,    lid 2,
      bedoelde produkten de volgende vermeldingen aangebracht :
 ---pagebreak---                                      - 11 -
   a)   de in bijlage 2 vastgestelde verkoopbenaming;
   b)   het totale vetgehalte      in gewichtspercenten bij de bereiding voor
        de in bijlage 2 bedoelde produkten met een vetgehalte van minder
        dan 80 X;
   c)   het gehalte aan plantaardig, aan melk- en aan ander dierlijk vet
        in afnemende volgorde volgens het gewichtspercentage ervan bij de
        bereiding   voor   de   in bijlage 2, deel C, bedoelde       samengestelde
        vetten;
   d)   de vermelding of bij de bereiding van een als broodsmeersel              te
        gebruiken melkvet, zoals        bedoeld in bijlage 2, deel A, watervrij
        melkvet, botervet en/of boterconcentraat         is gebruikt;
   e)   de vermelding     "gezouten" wanneer het gewichtspercentage         van het
        zout bij het begin van de bereiding meer dan 0,1 % bedraagt voor
        een in bijlage 2, deel A, bedoeld produkt.
2. In   afwijking    van    het   bepaalde     in  lid 1,   onder a ) , mogen   als
   verkoopbenaming     voor    een   in   bijlage 2,   deel B,   punt 6,    bedoeld
   produkt de termen "minarine" of "halvarine" worden gebruikt.
3. De in lid 1, onder a ) , bedoelde verkoopbenaming mag worden aangevuld
   met één of verschillende termen om de variëteit, de oorsprong en de
   gebruiksbestemming aan te geven.
4. De in de leden 1, 2 en 3 bedoelde vermeldingen moeten gemakkelijk te
   begrijpen    zijn   en   worden    in   duidelijk   leesbare  en    onuitwisbare
   letters en cijfers op een duidelijk zichtbare plaats aangebracht.
                                     Artikel 5
1. Op de etikettering van de in artikel 1, lid 1, bepaalde produkten die
   niet    voor   levering     aan   de   eindconsument    of   aan    restaurants,
   klinieken, kantines en andere soortgelijke inrichtingen zijn bestemd,
   dienen verplicht de volgende vermeldingen te worden aangebracht :
 ---pagebreak---                                        - 12 -
        a)    de     in     bijlage 2       bedoelde     verkoopbenaming         of     een
              beschrijving van het produkt;
        b)    de netto-hoeveelheid uitgedrukt           in massa-eenheid;
        c)    een  vermelding       aan de hand waarvan        de partij      kan   worden
              geïdent if iceerd;
        d)    de  naam     of   firma    en  het   adres   van   de    fabrikant    of   de
              verpakker of een binnen de Gemeenschap gevestigd verkoper.
2. De in lid 1 bedoelde vermeldingen staan op de buitenverpakking, op de
   recipiënt   of  op    de   verpakking     dan  wel   op  een    daarop     aangebracht
   etiket en voldoen aan de in artikel 4, lid 4, bedoelde vereisten.
                                       Artikel 6
1. De  Lid-Staten   mogen,     met    inachtneming     van  de bepalingen       van    deze
   erordening, nationale bepalingen inzake kwaliteitsniveaus vaststellen
   of handhaven.
   De   nationale   bepalingen       dienen    de  mogelijkheid      te   bieden    om   de
   kwaliteitsniveaus      aan    de   hand   van  criteria     inzake,    met   name,    de
   organoleptische      kenmerken       van   de   produkten     en    de   fysische     en
   microbiologische stabiliteit ervan te beoordelen.
2. De  in artikel 4,      lid 1, onder a ) , bedoelde       verkoopbenamingen        mogen
   worden   aangevuld     met    een   verwijzing     naar   het    aan   het   betrokken
   produkt eigen zijnde kwaliteitsniveau.
3. De  Lid-Staten    nemen     de   nodige    maatregelen    om   de    controle    op   de
   toepassing van het geheel          van de in lid 1, tweede alinea, bedoelde
   criteria voor de bepaling van de kwaliteitsniveaus te waarborgen.                     De
   controle bestrijkt mede          het eindprodukt en wordt          door een of meer
   door   de Lid-Staat     aangewezen      publiekrechtelijke       instanties of      door
   een erkende    instantie onder         toezicht   van de Lid-Staat        geregeld    en
   dikwijls uitgevoerd.        De Lid-Staten delen aan de Commissie de lijst
   van de door hen aangewezen instanties mede.
 ---pagebreak---                                           - 13 -
                                         Artikel 7
Voor invoer in de Gemeenschap bestemde produkten moeten aan de bepalingen
van deze verordening voldoen.
De   Raad    kan,    op   voorstel      van   de   Commissie,   met    gekwalificeerde
meerderheid    van stemmen       in afwijkingen     voorzien om met      de  bijzondere
situatie van sommige derde landen rekening te houden.
                                         Artikel 8
Wegens   de   ontwikkeling     van    de wetenschappelijke     en   technische   kennis
kunnen volgens de procedure van artikel 10               in de bijlagen wijzigingen
worden aangebracht.
                                         Artikel 9
Volgens de procedure van artikel 10 worden vastgesteld :
a)   de bepalingen ter uitvoering van deze verordening-,
b)   de   analysemethodes      voor    de   controle   op   de  samenstelling     en   de
     fabricage van de in artikel 1 bedoelde produkten;
c)   de voorschriften inzake monsterneming;
d)   de voorschriften inzake het verzamelen van statistische gegevens over
     de markten voor de in artikel 1 bedoelde produkten.
                                         Artikel 10
 In geval naar dit artikel wordt verwezen, worden de betrokken maatregelen
volgens    de   procedure     van   artikel 30     van  Verordening (EEG) nr. 804/68
en/of,    naargelang     van    het    geval,    volgens   die   van   artikel 38     van
Verordening nr. 136/66/EEG vastgesteld.
                                         Artikel 11
Elke Lid-Staat      stelt   in geval van schending van de bepalingen van deze
verordening toe te passen sancties en, in voorkomend geval, de voor de
uitvoering van deze verordening dienstige maatregelen vast. De sancties
dienen     doeltreffend,        evenredig      en    afschrikkend     te    zijn.    Vóór
1 januari 1994 stellen         zij   de Commissie     van de betrokken      sancties en
maatregelen      in kennis.
 ---pagebreak---                                    - 14 -
                                 Artikel 12
1.  Deze verordening treedt in werking op 1 Januari 1993.
2.  In afwijking van artikel 2, lid 2, mogen produkten die zich uiterlijk
    op 31 december   1992  in een Lid-Staat   in de handel  bevinden en die
    niet  aan  de  in bijlage 2 vervatte    vereisten  voldoen,  tot en  met
    31 december 1994 worden geleverd of afgestaan.
3.  In afwijking van artikel 5 mogen produkten met een etikettering die
    in overeenstemming    is met de vôôr 1 januari  1993 geldende nationale
    wetgeving, tot en met 31 december 1994 worden geleverd of afgestaan.
Deze verordening   is verbindend  in al haar onderdelen en   is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                       Voor de Raad,
                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---                                 - 15 -
                               BIJLAGE 1
                     Definitie van de grondstoffen
1. Melk : het in artikel 2, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1898/87 van
   de Raad bedoelde produkt;
2. Room : het produkt dat wordt verkregen uit me ik, in de vorm van een
   emulsie van het type olie in water, met een meIkvetgehaI te van ten
   minste 10 %;
3. Weiroom : het produkt dat wordt verkregen uit wei of een mengsel van
   melk en wei, in de vorm van een emulsie van het type olie in water»
   met een melkvetgehaite van ten minste 10 %.
4. Watervrij melkvet : het produkt dat wordt verkregen uit melk, room of
   boter door toepassing van procédés waardoor het water en de vetvrije
   droge stof vrijwel volledig worden verwijderd, met een melkvetgehalte
   van ten minste 99,8 gewichtspercenten en een watergehalte      van ten
   hoogste 0,1 gewichtspercent;
5. Botervet (butteroil) : het produkt dat wordt verkregen uit melk, room
   of  boter  door toepassing  van  procédés waardoor  het  water   en de
   vetvrije droge stof worden verwijderd, met een melkvetgehalte van ten
   minste 99,3 gewichtspercenten   en een watergehalte  van  ten hoogste
   0,5 gewichtspercenten.
 ---pagebreak---                                                  Bi il age 2
       Vettengroep                                                                Categorieën produkten
       Definities                                  Verkoopbenaming Aanvullende beschrijving van de categorie met vermelding van het vetgehalte in
                                                                                           gewichtspercenten
A. Melkvetten :                      1. Boterconcentraat           Het produkt dat wordt verkregen uit melk, room of boter door toepassing van
                                                                   procédés waardoor het water en de vetvrije droge stof worden verwijderd, met een
De produkten in de vorm van een                                    melkvetgehalte van ten minste 90 en ten hoogste 95 X.
vaste en kneedbare emulsie, voor-
namelijk van het type water in       2. Boter                      Het produkt dat uit melk of room wordt verkregen, met een me Ikvetgeha Ite van ten
olie, die uitsluitend van melk                                     minste 80 X en minder dan 90 X en een gehalte aan water van ten hoogste 16 X en aan
en/of          van          bepaalde                               droge en vetvrije, van melk afkomstige stof van ten hoogste 2 X.
zuivelprodukten zijn afgeleid en
van welke produkten het vet het
essentiële            valoriserende  3. We(boter                   Het produkt dat wordt verkregen uit wei room of een mengsel van wei room met melk
bestanddeel is; andere bij de                                      en/of room, met een me Ikvetgeha Ite van ten minste 80 X en minder dan 90 X en een
bereiding     benodigde     stoffen,                               gehalte aan water van ten hoogste 16 X en aan droge en vetvrije, van melk
mogen evenwel worden toegevoegd,                                   afkomstige stof van ten hoogste 2 X.
voor    zover     zij    noch    van
plantaardige, noch van dierlijke
anders dan van zuiveloorsprong
zijn.
 ---pagebreak---   Vettengroep                                                                  Categorieën produkten
  Definities                   Verkoopbenaming     Aanvullende beschrijving van de categorie met vermelding van het vetgehalte in
                                                                                gewichtspercenten
              4. Melkvetbroodsmeerse!              Het produkt dat wordt verkregen uit melk, room, boter, watervrij melkvet, botervet
                                                   of boterconcentraat, met een melkvetgehalte van meer dan 62 X en minder dan 80 X.
              5. Boter met verlaagd vetgehalte     Het produkt dat wordt verkregen uit melk, room, boter, watervrij melkvet, botervet
                 of "3/4 boter"                    of boterconcentraat, met een melkvetgehalte van ten minste 60 X en ten hoogste
                                                   62 X.
              6. Melkvetbroodsmeerse! met verlaagd Het produkt dat wordt verkregen uit melk, room, boter, watervrij melkvet, botervet
                 vetgehalte                        of boterconcentraat, met een melkvetgehalte van neer dan 41 X en minder dan 60 X.
              7. Boter met laag vetgehalte of      Het produkt dat wordt verkregen uit melk, room, boter, watervrij melkvet, botervet
                 "halfvol Ie boter"                of boterconcentraat, met een melkvetgehalte van ten minste 39 X en ten hoogste
                                                   41 X.
              8. Melkvetbroodsraeersel net laag
                 vetgehalte                        Het produkt dat wordt verkregen uit melk, room, boter, watervrij melkvet, botervet
                                                   of boterconcentraat, met een melkvetgehalte van ten minste 20 X en minder dan 39 X.
i
 ---pagebreak---              Vetterc'oep                                                                                  Categorieën produkten
             Definities                              Verkoopbenaming      Aanvullende beschrijving van de categorie met vermelding van het vetgehalte in
                                                                                                          gewichtspercenten
   B. Andere vetten dan melkvet      Al. Margarineconcentraat             Het vaste en kneedbare produkt dat wordt verkregen uit plantaardige en/of uit
                                                                          dierlijke vetten, met een vetgehalte van ten minste 90 en ten hoogste 95 X.
   De produkten in de vorm van een
   vaste   en kneedbare     emulsie, 2. Margarine                         Het produkt dat wordt verkregen uit plantaardige en/of uit dierlijke vetten, met
   voornamelijk van het type water                                        een vetgehalte van ten minste 80 X.
   in olie, die van plantaardige
   en/of van dierlijke vetten zijn   3. Vetbroodsmeerse                   Het produkt dat wordt verkregen uit plantaardige en/of uit dierlijke vetten, met
   afgeleid,      voor    menselijke                                      een vetgehalte van meer dan 62 X en minder dan 80 X.
   consunptie geschikt zijn en een
   melkvetgehalte hebben van niet    4. Margarine met verlaagd vetgehalte Het produkt dat wordt verkregen uit plantaardige en/of uit dierlijke vetten, met
   meer dan 3 X van het totale          of "3/4 margarine"                een vetgehalte van ten minste 60 X en ten hoogste 62 X.
   vetgehalte.
                                     5. VetbroodsmeerseI met verlaagd     Het produkt dat wordt verkregen uit plantaardige en/of uit dierlijke vetten, met
                                        vetgehalte                        een vetgehalte van meer dan 41 X en minder dan 60 X.
                                     6. Margarine met laag vetgehalte of  Het produkt dat wordt verkregen uit plantaardige en/of uit dierlijke vetten, met
                                        "halfvol Ie margarine"            een vetgehalte van ten minste 39 X en ten hoogste 41 X.
 i
00                                   7. VetbroodsmeerseI net laag         Het produkt dat wordt verkregen uit plantaardige en/of uit dierlijke vetten, met
                                        vetgehalte                        een vetgehalte van ten minste 20 X en minder dan 39 X.
 ---pagebreak---            Vettengroep                                                                        Categorieën produkten
           Definities                          Verkoopbenaming           Aanvullende beschrijving van de categorie met vermelding van het vetgehalte in
                                                                         gewichtspercenten
  C. Uit plantaardige en uit        1. Meiangeconcentraat                Het vaste en kneedbare produkt dat wordt verkregen uit een melange van plantaardige
  dierlijke produkten samengestelde                                      en/of van dierlijke vetten, met een vetgehalte van ten minste 90 X en ten hoogste
  vetten :                                                               95 X.
                                    2. Melange
  De produkten in de vorm van een                                        Het produkt dat wordt verkregen uit een melange van plantaardige en/of van
  vaste of kneedbare       emulsie,                                      dierlijke vetten, met een vetgehalte van ten minste 80 X.
  voornamelijk van het type water   3. Melangebroodsmeersel
  in olie, die van plantaardige                                          Het produkt dat wordt verkregen uit een melange van plantaardige en/of van
  en/of van dierlijke vetten zijn                                        dierlijke vetten, met een vetgehalte van meer dan 62 X en minder dan 80 X.
  afgeleid      voor     menselijke 4. Melange met verlaagd vetgehalte
  consumptie geschikt zijn en een      of "3/4 melange"                  Het produkt dat wordt verkregen uit een melange van plantaardige en/of van
  melkvetgehalte hebben van ten                                          dierlijke vetten, met een vetgehalte van ten minste 60 X en ten hoogste 62 X.
  minste 15 X en ten hoogste 80 X   5. Melangebroodsmeersel net verlaagd
  van het totale vetgehalte.           vetgehalte                        Het produkt dat wordt verkregen uit een melange van plantaardige en/of van
                                                                         dierlijke vetten, met een vetgehalte van meer dan 41 X en minder dan 60 X.
                                    6. Melange net laag vetgehalte of
                                       "halfvol Ie melange"              Het produkt dat wordt verkregen uit een melange van plantaardige en/of van
i                                                                        dierlijke vetten, met een vetgehalte van ten minste 39 X en ten hoogste 41 X.
                                    7. Melangebroodsmeersel net laag
                                       vetgehalte                        Het produkt dat wordt verkregen uit een melange van plantaardige en/of van
                                                                         dierlijke vetten, met een vetgehalte van ten minste 20 X en minder dan 39 X.
 ---pagebreak---                                     - 20 -
       Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van
       handelsnormen voor bepaalde melkvetten en andere vetten en uit
  plantaardige en dierlijke produkten samengestelde vetten (VI/2950/91)
Doe Ie inden
Het    voorstel    is  erop   gericht   enerzijds   de   doeleinden   van   het
gemeenschappelijk     landbouwbeleid,   namelijk   stabiele   markten  en   een
billijke levensstandaard voor de landbouwbevolking, te verwezenlijken en
anderzijds de consumenten te beschermen.
Bij gebrek aan communautaire bepalingen betreffende de definities van
reeds sedert    lang vervaardigde vetten (boter, margarine) hebben sommige
Lid-Staten onlangs uiteenlopende nationale bepalingen vastgesteld.
Zonder de ontwikkeling van nieuwe produkten en de keuze van de consument
te beperken, lijkt het mogelijk om de sterke daling van het verbruik van
zuivel produkten in te dijken en de markt te stabiliseren door voor alle
concurrerende    produkten   een  duidelijke   en  aparte   indeling  vast   te
stellen,    die  vergezeld   gaat  van  regels   inzake  de  benaming   van  de
produkten en gebaseerd is op hun gehalte aan vetstof.
Betrokken ondernemingen
     De     producenten     van    zuivelprodukten      en    margarine,     de
     handeIsondernem i ngen.
     Alle ondernemingen, ongeacht of zij klein, middelgroot of groot zijn.
     Geen bijzondere geografische gebieden waar de betrokken ondernemingen
     zich vestigen of gevestigd zijn.
 ---pagebreak---                                      - 21 -
Aan de ondernemingen opgelegde verplichtingen
      Inachtneming   van  de   categorieën    die   voor  de   produkten   worden
     vastgesteld.
     Etikettering volgens de bepalingen van de verordening.
Er   zij opgemerkt    dat  is voorzien     in een overgangsperiode waarin      de
ondernemingen hun etikettenvoorraad kunnen wegwerken.
Econom i sche consequent i es
     Voor de werkgelegenheid : de regeling kan een gunstig effect hebben
     aangezien in het voorstel de produktie wordt toegestaan van produkten
     die in sommige Lid-Staten niet bestonden.
     Voor de investeringen : zelfde opmerking als voor de werkgelegenheid.
     Voor de mededinging : er wordt een regeling ingesteld die een loyale
     concurrentie tussen de ondernemingen verzekert.
Waarschijnlijk zullen er voor de handel          extra kosten ontstaan bij de
 invoer.
Specifieke maatregelen : neen
Over leg
De    door   COPA-COGECA,   ASSILEC,    IMACE  en   EUCOLAIT   vertegenwoordigde
producenten    staan gunstig    tegenover   de vaststelling   van   communautaire
normen voor de gele vetten.
Wat   het voorstel   en met name de belangrijke bijlage 2 ervan betreft,
hebben    deze  organisaties   zich   uitgesproken   voor  het   gebruik  van  de
woorden    "laag" en   "verlaagd" en boter, margarine en melange         voor  de
produkten met     een vetgehalte van ten minste 39 en         ten hoogste 41 %,
respectievelijk ten minste 60      en ten hoogste 62 %.
 ---pagebreak---                                      - 22 -
De BEÜC (brief van 25.6.1991) wenst dat de benamingen boter en margarine
niet  uitsluitend   voor  produkten met een vetgehalte        van meer  dan 80 %
worden gebruikt.
Het  Raadgevend   Comité   van   de  Consumenten   heeft   eveneens  een  gunstig
advies   uitgebracht   en   heeft   op  16   oktober   1991   een  wijziging  van
bijlage 2    voorgesteld,     namelijk    de   invoering    van   de   benamingen
"3/4 boter" en   "halfvolle boter" en de overeenkomstige benamingen voor
margarine en melange.
De   Raadgevende   Comités    voor   Levensmiddelen    en   voor  de   Handel  en
Distributie zijn niet geraadpleegd.
 ---pagebreak---                                             - 23 -
         FICHE FINANCIERE
                                                                        (FF/91/027)
                                                                        DATE      14.11.91
1.   LIGNE BUDGETAIRE : Chapitre B1-20                          CREDITS     5.695 Mio ECU
                                                                              (P.B. 1992)
2.   INTITULE DE LA MESURE :
     Proposition de règlement du Conseil établissant des normes de commercialisation pour
     certaines matières grasses laitières et non laitières ainsi que les matières grasses
     composées de produits végétaux et animaux.
3.   BASE JURIDIQUE : Article 43 du Traité
4.   OBJECTIFS DE LA MESURE :
     Etablissement des définitions et des normes de commercialisation pour les matières
     grasses à tartiner.
                                               PERIODE DE      EXERCICE EN /'      EXERCICE
5.    INCIDENCES FINANCIERES                    12 MOIS        COURS (92)        SUIVANT (93)
                                               Mio ECU         Mio ECU            Mio ECU
5.0    DEPENSES A LA CHARGE
       - DU BUDGET DES CE
          (RESTITUT IONS/INTERVENTIONS)
       - DES BUDGETS NATIONAUX
       - D'AUTRES SECTEURS
 5.1   RECETTES
       - RESSOURCES PROPRES DES CE
          (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE)
       - SUR LE PLAN NATIONAL
                                          1994          1995           1996            1997
 5.0.1    PREVISIONS DES DEPENSES
 5.1.1    PREVISIONS DES RECETTES
 5.2   MODE DE CALCUL
 6.0    FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET
        EN COURS D'EXECUTION
 6.1    FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS
        D'EXECUTION
 6.2    NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE
 6.3    CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS
 OBSERVATIONS :
  Il s'agit d'une mesure visant la définition, la catégorisation et la dénomination des
  matières grasses à tartiner qui n'a en soi pas d'incidence financière pour le budget.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM(91)462def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                            03
                               Catalogusnummer : CB-CO-91-527-NL-C
                                                           ISBN 92-77-77856-3
Bureau voor officiële ^ubHkatîes der Europese Gemeenschappen
L-298S lojxssahurg