CELEX: 51979PC0347
Language: nl
Date: 1979-07-02
Title: VOORSTEL VOOR VERORDENING TOT INVOERING VAN EEN STEUNREGELING VOOR DE AFZET VAN OP DE FRANSE ANTILLEN GETEELDE AUBERGINES (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 347
Vol. 1979/0126
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM < 79 ) 347 def .
                                                    Brussel - 2 juli 1979
                              VOORSTEL VOOR VERORDENING
                 TOT INVOERING' VAN EEN STEUNREGELING VOOR DE AFZET
                   VAN OP DE FRANSE ANTILLEN     GETEELDE AUBERGINES
                      ( door de Commissie bil de Raad ingediend )
                                            D>
                                    V          {  . ; ■v       i
COM ( 79 ) 347 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
                          ι.
Betreft : Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van een
              steunregeling voor de afzet van op de Franse Antillen geteelde
             aubergines .
1.     Praktisch de hele Antilliaanse aubergineproduktie vindt een afzet op
       de Europese markten en in het bijzonder op de Franse markt : alles
       wordt verzonden naar het moederland, waar ongeveer 80 % van de
       verzonden produkten wordt verbruikt ; de rest wordt van daaruit naar
       andere landen doorgezonden . In 1975 / 76 en 1976/ 1977 kwam 71 %,
        respectievelijk 57 %, van de in Frankrijk ingevoerde aubergines uit de
        Antillen . In 1977/ 78 was dit nog maar slechts 46 % .
        De aubergineteelt is voor de Antillen van grote betekenis , aangezien
        deze teelt een bron van inkomsten is naast de traditioneel op
        monocultuur gerichte landbouw ( suikerriet , bananen) en aanvullende
        werkgelegenheid biedt voor de landarbeiders .
        Om de Europese vollegrondsteelten geen concurrentie aan te doen worden
        deze produkten alleen van oktober tot en met juni geteeld .
   /
        Tijdens deze periode ondervinden de produkten van Martmique en
        Guadeloupe de concurrentie van aubergines uit Spanje en Israël .
2.      In de Gemeenschap is alleen in Italië, Frankrijk en Nederland de
        produktie van betekenis (1 ); het grootste gedeelte van de produktie
        bestaat uit vollegrondsprodukten uit Italië .
        De periode waarin de produktie het grootst is , is die waarin van
        vollegrondsprodukten worden geoogst, namelijk van juni tot en met
        november, en zoals uit de navolgende tabel blijkt , wordt 3/4 van de
         Italiaanse en de Franse produktie geoogst in de periode van juli tot
        en met oktober .
                                               --t                     ./• ■
 ( 1 ) Produktie : Italië       330/350.000 ton waarvan 30.000 ton onder glas
                      Frankrijk 30/ 35.000 ton
      <1977 raming) Nederland     4/ 5.000 ton onder glas .
 ---pagebreak---                                                                       2.
Marktproduktie van aubergines in 1976 ( in %)
                        I   II    III  IV    V    VI   VII  VIII   IX  X  XI   XII
 ITALIE
  - Volle grond                                   3,6 23,5 26.8 -6,3 15.4  4,5 I   !
                                                                                   !
  - Onder glas         3,5  7,9   6,9 17,4 25,6 31,5 7,2
  Maandtotaal Italië 0,9    2,0   1,8 4,5 6,6 10,7 19,3 19.9 19,5 11.5     3,3
                                                                 I
 FRANKRIJK             1,3  1,2   2,5  3,0 3,5        15,0 30,0 >6,0 11,0
 MAANDTOTAAL FRANK-
 RIJK EN ITALIE
                       1,1  1,6   2,1  3,8 5,0    8,1 17,2 24,9 >2,8 11,3  2,1
Uit de in de bijlage opgenomen tabel kan worden afgelezen dat het aandeel van
de Antilliaanse produktie in de expanderende Franse markt steeds kleiner wordt :
           71 % van een totale invoer in Frankrijk van 6 700 ton in 1975 / 76
           57 % van een totale invoer in Frankrijk van 9 700 ton in 1976/77
           46 % van een totale invoer in Frankrijk van 12 000 ton in 1977/ 78 .
Uit de in de bijlage verstrekte cijfers blijkt duidelijk hoe sterk de
mededinging van de derde landen is toegenomen . Het aandeel van de derde
landen is van ongeveer 16 % in 1975 /76 gestegen tot 44 % in 1977/78;
belangrijk zijn daarbij vooral Spanje en Israël.'
In dit verband moet erop worden gewezen dat de invoer uit Spanje en Israël
in de maanden maart en april 1978 bijzonder sterk is toegenomen in
vergelijking met diezelfde periode in de voorgaande jaren . Van 27 februari
tot 1 mei werden uit de onderstaande landen de volgende hoeveelheden in
Frankrijk ingevoerd :
     Spanje     :    1 078 ton (tegenover      145 in 1977)
      Israël     :     218 ton ( tegenover      11 in 1977)
     Antillen :      1 629 ton ( tegenover 1 865 in 1977)
In die periode is in totaal 3 096 ton op de markt gebracht tegenover 2 250
ton in 1977. Ten gevolge daarvan zijn de prijzen voor de Antilliaanse
aubergines ingestort, waarbij nog komt dat in april minder is verzonden.
Op grond daarvan zijn trouwens van 8 mei tot en met 21 juni 1978 vrij-
waringsmaatregelen tén aanzien van de Spaanse invoer genomen.
 ---pagebreak---                                                                     3 .-
De concurrentie van de produkten uit derde landen zal in de toekomst naar
alle waarschijnlijkheid nog toenemen en kan de afzet van aubergines uit de
overzeese departementen, die hogere kosten hebben in vergelijking met de
produkten uit het mediterrane gebied, onmogelijk maken .
Het subtropische klimaat van de twee genoemde departementen vereist een
grotere fytosanitaire bescherming van de aubergineteelt , hetgeen betekent
dat het aantal behandelingen daar groter is dan in de mediterrane produktie-
gebieden.
Wegens de duur van het transport over zee moet het voor de Europese markt
bestemde produkt bovendien met bijzondere zorg worden verpakt opdat het
produkt vers zou blijven totdat het aan de consumenten te koop wordt
aangeboden, d.w.z . ongeveer 20 dagen na de oogst .
Vergelijking van de kosten ( fytosanitaire maatregelen en verpakking ) in
Frankrijk en op de Antillen ( FF / kg )
j.   Frankrijk
     - Behandelinsprodukt               :     0,05  FF /Kg
     - Loonkosten                       :     0,02  FF / Kg
     - Afschrijving van de machines :         0,05  FF / Kg
                                              0,12  FF /Kg fytosanitai re maat-
                                                            regelen
     - Houten krat                            0,230 FF /Kg
     - Kartonnen bodems                       0,004 FF /Kg
     " Papieren pakbladen                     0,023 FF /Kg
     - Etiketten                              0,003 FF /Kg
                                              0,260 FF /Kg verpakking
     In totaal 0,38 FF /Kg
2.   0p de Antillen
     - Behandelingsprodukt                    0,24  FF /Kg
     - Loonkosten                             0,04  FF /Kg
     - Afschrijving van de machines           0,05  FF /Kg
                                              0,33  FF /Kg fytosanitai re maat-
                                                            regelen
 ---pagebreak---                                                                                    4 .-
               Karton                                       0,27 FF /Kg
               Polyethyleen                                 0,18 FF /Kg
               Sluiten van verpakkingen - nieten            0,05 FF /Kg
               Verzending in containers                     0,10 FF / Kg
                                                            0?60 FF /Kg verpakking
             In totaal : 0,93 FF /Kg .
     Voor de aubergines uit de Antillen bedragen de extra kosten op de posten
     verpakking en fytosanitaire maatregelen 0,55 FF /Kg .
     Om aan de bovengenoemde moeilijkheden het hoofd te kunnen bieden, wordt
     voorgesteld voor op Guadeloupe en Martinique geteelde en op de Europese
     markten van de Gemeenschap afgezette aubergines een forfaitaire steun toe
      te kennen die voor het verkoopseizoen 1979/1980 0,55 FF/Kg of 0,84 RE/100kg^
      10,69 Ecu/100 kg zal "bedraden .
      De uitgaven welke voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van deze verorde­
      ning en die volgens de procedure van artikel 3 van Verordening ( EEG )
      Nr . 729/ 70 van 21 april 1970 ten laste zullen komen van de Gemeenschap
      worden geraamd op :
                                                  Voorgestel­                           Uitgaven
                                                  de steun                              ten laste
       Herkomst overzeese departementen                        Hoevee l-
                                                  per 1 000                     7.      van het
                  ( aubergines )                                 in t
                                                                                        E0GFL in
                                                  kg netto
                                                  ( in RE )                                 RE
                                                                           *
       - Verkoopseizoen .1975 / 1976                           4 792
       - 'Verkoopseizoen 1976/ 1977                            5 512      + 15 Zi^iZZ
                                                                                75 / 76
       <- Verkoopseizoen 1977/ 1978                            5 599      +1 ,6 niiÈ.
                                                                                76 / 77
          -Verkoopseizoen 1 978/ 1 979 ( raming )              5 710      + 2 78/79
                                                                                77/ 78
       " Verkoopseizoen 1 979/ 1 980 ( raming       88,4       6 064      +6,2          536 058
                             5 710 + 6,2 % )                              (0 van de 3
                                                                          voorgaande
                                                                          verkoop-
                                                  106,87                  seizoenen )
           hetzij in Ecu 's                                                             638 060
( l ) op basis van de omrekening van de rekeneenheid in de sector van de landbouWj
       geldig vanaf 22 mei 1978                                                              •/••
 ---pagebreak---                                                                                                      BIJLAGE
                                        IN FRANKRIJK INGEVOERDE HOEVEELHEDEN AUBERGINES
Bron : Comité Economique Maracher et Fruitier des Antilles Françaises                                in ton
  Verkoopseizoen 1975 / 76     Oktober      November December  Januari Februari  Maart      Apri I      Mei       Juni   Totaal     %
                                                                                          1
            OORSPRONG                                                                     !
                                                                                          i
   ANTILLEN                      72,5         237,2     359,6    289,5   538,6    956,1     1 015,1     832,1     491,3   4 792
   SPANJE                        52,8         148,7      79,7     53,0                                             82,0     417       6,2
   CANARISCHE EILANDEN                         18,1      28,8     13,5     0,4                   5,4     27,7      37,7     131       1,9
   ISRAEL
                                          I
                                               32,4
                                                      '
                                                         18,5      0,5                               L -j          10,0      61       0,9
   TOTAAL DERDE LANDEN           53,8         250,2     240,8    114,2    34,3     48,6        35,7      52,9 |   178,4  1 062      15,8
                             i
   TOTALE INVOER WERELD         232,8         617,2     628,9    419,3   613,8  1 074,6     1 009,2   1 033,0     979,5  6 698
I % ANTILLEN                     31 %          38 %      57 %     69 %    87 %     89 %        92 %      80 %      50 %
                   :              :                  :                              '                                            ι
I Verkoopseizoen 1976/77       Oktober      November December  Januari Februari  Maart      Apri l      Mei       Juni   Totaal     %
                                          I
            OORSPRONG       I
   ANTILLEN                      35,6         177,1     379,0    417,8   719,3    793 ,-    1 071,8   1 168,5     750,5  5 512      57
   SPANJE                       326,0         362 ,-    123 ,-    24,7             35 ,-      110 ,-    258 ,-  1 164 ,- 2 402      25
   CANARISCHE EILANDEN                         15,3      52,3    116,6    61,6     35,8        14,1       9,4              305        3
   ISRAEL                        41 ,-         89,-      60 ,-     3,5                4,5       6 ,"                2'5    206        2 I
   TOTAAL DERDE LANDEN          367,5         553,3     250,3    152,1    81,8    146,0       184,5      309,1 1 268,6   3 313    ! 34,2
   TOTALE INVOER WERELD         577,5         788,5     653,6    624,7   805,9    939 ,-    1 310,9    1 622,3 2 363,1   9 684
 I % ANTILLEN
L_
                                    6,1 %
                                               22 % j    58 %     67 %    90 %     85 %        82 %       72 %     31 %
                                                                                                                                l         I
 ---pagebreak---                                                                                                 Bijlage (vervolg )
                                  IN FRANKRIJK INGEVOERDE HOEVEELHEDEN AUBERGINES
  Verkoopseizoen 1977/ 78 Oktober    November December  Januari  Februari  Maart    Apri l    Mei      Jum       Totaal    Ζ
           OORSPRONG
                                                                                                                        I
  ANTILLEN                 108,1        592,0   423,7     428,5    769,5    955,6    673,1  1 011,9     637,-    5 599 j  46
  SPANJE                   30           389,-   179 ,-    112 ,-   147,-    401 ,-   677 ,-   198 ,-  1 298 ,-   3 702    30
  CANARISCHE EILANDEN                    58,4   116 ,-     54 ,-    88,9     38 ,-    22 ,-     5,0                382     3
  ISRAEL                    42,1        345 ,   305 ,-     64,9     88,4    159,2     58,6      0,9      52,6    1 116     9
  TOTAAL DERDE LANDEN      344,9        814,1   602,6     262,7    341,4    586,7    769,7    275,2   1 398,4    5 414    44,3
  TOTALE INVOER WERELD     595,4      1 791,5 1 113,6     696,6  1 113,7 1 585,1   1 511,3  1 493,2   2 318,4  12 219
j % ANTILLEN                18 %         33 %    38 %      61 %     69 %     60 %     44 %     67 %      27 %
 ---pagebreak---                        Voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 tot invoering van een steunregeling voor de afzet van op de
             Franse Antillen geteelde aubergines
                De Raad van de Europese Gemeenschappen,
                Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Econo­
               mische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43 ,
                Gezien het voorstel van de Commissie,
               Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat op Guadeloupe en Martinique de aubergtneteelt is ontwikkeld met
het doel daarmee buiten het Europese seizoen de Europese markt van de
Gemeenschap te bevoorraden; dat deze teelt verder zou kunnen worden
uitgebreid zodat zij voor de bevolking van deze twee departementen een
nieuwe bron van inkomsten zou kunnen worden ;
Overwegende dat , wegens het subtropische klimaat in deze twee departementen,
bij de teelt van  aubergines meer fytosanitaire maatregelen moeten worden
genomen, hetgeen  betekent dat deze produkten daar meer behandelingen moeten
ondergaan dan in  de Europese produktiegebieden;
Overwegende dat het voor de Europese markt bestemde produkt wegens de duur
van het transport over zee, met zeer veel zorg moet worden verpakt , hetgeen
de kostprijs van het produkt dat op de Europese consumptiemarkten wordt
afgeleverd, aanzienlijk verhoogt ;
 ---pagebreak---                                 - 2 -
Overwegende dat, om aan deze bi jzondere moei lijkheden het hoofd te kunnen bieden, voor
aubergines die op Guadeloupe en Martinique . worden geteeld en op het Europese
grondgebied van de Gemeenschap worden aangevoerd/ steun moet worden toegekend waar­
van het bedrag gelijk is aan de extra uitgaven voor fytosanitaire maatregelen
en voor verpakking van deze aubergines ;
Overwegende dat de uitgaven voor de Lid-Staten ingevolge de verplichtingen
die voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van deze verordening , overeen­
komstig artikel 3 van Verordening ( EEG ) Nr . 729/ 70 van de Raad van
21 april 1970, betreffende de financiering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid (1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) Nr . 2788/72
(2 ), ten laste komen van de Gemeenschap,
  Overwegende    dat de uitvoeringsbepalingen van deze Verordening moet worden
  vastgesteld    volgens de procedure van artikel 33 van Verordening ( EEG ) Nr .
  1035 / 72 van  de Raad van 18 mei 1972 , houdende een gemeenschappelijke ordening
  der markten    in de sector groenten en fruit (3 ).
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
1.      Op Guadeloupe of Martinique gevestigde verkopers ontvangen op de
hieronder nader omschreven voorwaarden een financiële compensatie voor de in
deze departementen geteelde aubergines die het Europese gebied van een lid­
staat van de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht .
2.      Voor de in deze departementen geteelde aubergines loopt het verkoop-
seizoen van 1 oktober tot en met 30 juni .                                           •
Artikel 2
Het bedrag van de financiële compensatie mag niet hoger zijn dan de extra
uitgaven voor sanitaire maatregelen en verpakking voor op Guadeloupe en
Martinique geteelde aubergines van de Gemeenschap geteelde aubergines .
 ( 1 ) PB Nr . L 94 van 28.04.1970, blz . 13
 ( 2 ) PB Nr . L 295 van 30.12.1972 , blz . 1
  (3 ) PB Nr . L 118 van 20.5.1972 , bl2 . 1
 ---pagebreak---                              - 3 -
Artikel 3
1.   Voor het verkoopseizoen 1979/80 wordt het bedrag van;de financiële
compensatie vastgesteld op 10,69 ECU / 100 kg netto .
2.   Voor 'de daaropvolgende verkoopseizoenen wordt het bedrag van de finan­
ciële compensatie vóór het begin van elk verkoopseizoen vastgesteld volgens
de procedure van artikel 43 / lid 2 , van het Verdrag .
Artikel 4
     De financiële compensatie wordt aan de verkopers die daarom verzoeken,
uitgekeerd zodra het bewijs is geleverd dat het betrokken produkt het
Europese gebied van een Lid->Staat van de Gemeensohap -ten verbruik worden afgezet ,
tijdens de in artikel 1 lid 2 bepaalde periode .
Artikel 5
     De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 33 van Verordening ( EEG ) Nr . 1035 /72 *
     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel                              Voor de Raad
                                               De Voorzitter
 ---pagebreak---                  FINANCI E EL              MEMORANDUM
                                                                                  DATUM :
                                                                                                 11.5.79
  1 . BEGROTINGSPOST :          6819                                          KREDIETEN :       Ρ·Π1 <
 2. TITEL VAN DE MAATREGEL :          Voorstel tot Verordening van de Raad : regeling inzake
      steunverlening bij het in de handel brengen van aubergines die in de franse
      antillen geproduceerd warden .
 3. RECHTSGRONDSLAG :         EEG-Verdrag, artikel 43
 4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Instelling van een hulp bij het in de handel brengen teneinde
      de producenten van Guadeloupe en Martinique in staat te stellen hun aubergines
      tegen concurrerende prijzen op de markten van de EEG te kunnen verkopen.
 5 . FINANCIËLE CONSEQUENTIES                 PERIODE 12 MAANDEN B LOPEND BEGROTINGSJAAR<79 )    VOLGEND BEGR0TINGSJAAR (8Q
5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAN
       - DE BEGROTING EG
         SBEXCAXKDŒSL INTERVENTIESI              0.6    MJCE               • 0.1 MUCE                       0,6 MUCE
       - NAT . BEGROTINGEN
       - ANDERE
5.1 ONTVANGSTEN
       - EIGEN MIDDELEN EG
          ( HEFFINGEN / DOUANERECHTEN )
       - OP NATIONAAL VLAK
                                                    1981             1982                 1983
5.0.1       RAMING VAN DE UITGAVEN
                                                   0,6 MUCE            0,6 MUCE           0,6 MJCE
5.1.1       RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2 BEREKENINGSMETHODE              Steun van 10,69 ECUS/100 kg                                                        .
        Voorziene hoeveelheid : 6064 tonnen = steun van 648.242 ECUS , hetzij 606.956
                                                                                                                UCE
        Zie eveneens bladzijde 3 van de Toelichting
6.0     FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING           337 NEEN
                                                                               ZIJN OPGEVOERD ?
6.1     FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN OE           JAtfSEG
                                                                               LOPENDE BEGROTING ?
6.2     AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?
6.3 MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                                              JA /»see
 OPMERKINGEN :