CELEX: 52018PC0156
Language: fi
Date: 2018-03-23
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Belgian hakemuksen johdosta – EGF/2017/010 BE/Caterpillar

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 23.3.2018
            COM(2018) 156 final
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Belgian hakemuksen johdosta – EGF/2017/010 BE/Caterpillar
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               1.Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013
                  1
               , jäljempänä ’EGR-asetus’.
            
            
               2.Belgia toimitti 18. joulukuuta 2017 hakemuksen EGF/2017/010 BE/Caterpillar EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Caterpillar ja 5 yrityksen toimittajaa oli vähentänyt työntekijöitä
                  2
               , jäljempänä ’työntekijävähennykset’. 
            
            
               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. 
            
            
               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
            
            
                     
                        EGR-hakemus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/010 BE/Caterpillar 
                     
                  
               
                     
                        Jäsenvaltio
                     
                  
                  
                     
                        Belgia
                     
                  
               
                     
                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           3
                         2 -taso)
                     
                  
                  
                     
                        Hainaut (BE32)
                     
                  
               
                     
                        Hakemuksen jättämispäivä
                     
                  
                  
                     
                        18. joulukuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta
                     
                  
                  
                     
                        18. joulukuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Lisätietopyyntö
                     
                  
                  
                     
                        24. joulukuuta 2017
                     
                  
               
                     
                        Lisätietojen toimittamisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                          4. helmikuuta 2018 
                     
                  
               
                     
                        Arvioinnin päättämisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        29. huhtikuuta 2018
                     
                  
               
                     
                        Toimintakriteeri
                     
                  
                  
                     
                        EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohta
                     
                  
               
                     
                        Ensisijainen yritys
                     
                  
                  
                     
                        Caterpillar – Solar Gosselies
                     
                  
               
                     
                        Asianomaisten yritysten määrä
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Toimiala(t)
                     
                     
                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        28 (Muiden koneiden ja laitteiden valmistus)
                     
                  
               
                     
                        Tytäryhtiöiden, toimittajien ja jatkojalostajien määrä
                     
                  
                  
                     
                        5
                           5
                        
                     
                  
               
                     
                        Viiteajanjakso (neljä kuukautta):
                     
                  
                  
                     
                        31. toukokuuta 2017 – 30. syyskuuta 2017 
                     
                  
               
                     
                        Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 364
                     
                  
               
                     
                        Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai sen jälkeen (b)
                     
                  
                  
                     
                           921
                     
                  
               
                     
                        Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä 
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
                     
                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
                     
                        Kohteena olevien työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten (nk. NEET-nuoret) määrä
                     
                  
                  
                     
                           300
                     
                  
               
                     
                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        7 575 294
                     
                  
               
                     
                        EGR:n täytäntöönpanon
                           6
                         talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                           127 400
                     
                  
               
                     
                        Kokonaistalousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        7 702 694
                     
                  
               
                     
                        EGR:n tuki euroina (60 %)
                     
                  
                  
                     
                        4 621 616
                     
                  
               
               HAKEMUKSEN ARVIOINTI
            
            
               Menettely
            
            
               4.Belgia toimitti hakemuksen EGF/2017/010 BE/Caterpillar 18. joulukuuta 2017 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti samana päivänä vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Belgialta lisätietoja 24. joulukuuta 2017. Nämä lisätiedot toimitettiin kuuden viikon kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 29. huhtikuuta 2018.
            
            
               Hakemuksen tukikelpoisuus
            
            
               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
            
            
               5.Hakemus koskee 2 287:ää työntekijää, jotka on vähennetty Caterpillar Solar Gosselies (Caterpillar) -yrityksen ja viiden sen toimittajan palveluksesta. Caterpillar toimii NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 28 (Muiden koneiden ja laitteiden valmistus) luokitellulla toimialalla. Kyseisten yritysten työntekijävähennykset sijoittuvat NUTS 2 -tason alueelle Hainaut (BE32).
            
            
                     
                        Yritykset ja työntekijävähennysten lukumäärä 
                     
                  
               
                     
                        Caterpillar 
                     
                  
                  
                     
                        1 997
                     
                  
               
                     
                        Cediwal
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
               
                     
                        Eutraco
                     
                  
                  
                     
                        63
                     
                  
               
                     
                        Yusen
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
               
                     
                        Attecam
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        MHP
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
               
                     
                        Yritysten kokonaismäärä: 6
                     
                  
                  
                     
                        Työntekijävähennysten kokonaismäärä: 2 287
                     
                  
               
                     
                        Niiden itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä, joiden työskentely on loppunut: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Tukikelpoisten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä:          
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
               Toimintakriteerit
            
            
               6.Belgia esitti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään jäsenvaltiossa sijaitsevasta yrityksestä neljän kuukauden viiteajanjaksona, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta. 
            
            
               7.Hakemuksen neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 31. toukokuuta 2017 ja päättyi 30. syyskuuta 2017. 
            
            
               8.Työntekijävähennyksiä tehtiin viiteajanjakson aikana seuraavasti:
            
            
               –1 161 työntekijää vähennettiin yrityksen Caterpillar palveluksesta. 
            
         
         
            
               –  203 työntekijää vähennettiin neljän Caterpillarin toimittajan palveluksesta.
            
            
               Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen
            
            
               9.Kaikki viiteajanjakson 1 364 työntekijävähennystä on laskettu päivästä, jona työsopimus päättyi tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyi.
            
            
               Tukeen oikeutetut edunsaajat
            
            
               10.Edellä jo tarkoitettujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne 923 työntekijää, jotka vähennettiin ennen neljän kuukauden viiteajanjaksoa tai sen jälkeen. Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 2 287. Hakemuksen EGF/2014/011 BE/Caterpillar kautta tuettujen työntekijöiden ja nyt käsillä olevan hakemuksen piiriin kuuluvien työntekijöiden välillä ei ole päällekkäisyyttä.
            
            
               Työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välinen yhteys
            
            
               11.Osoittaakseen, että työntekijävähennykset ovat yhteydessä globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin, Belgia toteaa, että työntekijävähennysten pääsyynä on rakennus- ja kaivostyökonealojen maailmanlaajuinen kilpailu ja siitä seurannut Caterpillarin koneiden markkinaosuuden pieneneminen
                  7
               .
            
            
               12.Kaivosalan tuotanto Euroopassa on laskenut 234 miljoonasta eurosta vuonna 2012 aina 180 miljoonaan euroon vuonna 2015
                  8
               , ja EU-28-alueen vienti on laskenut dramaattisesti vuodesta 2014 lähtien
                  9
               . 
            
            
               13.Belgian viranomaisten toimittamien tietojen mukaan Caterpillarin tuotantolaitokset sijaitsevat lähellä markkinoitaan, mikä selittää yhteyden eurooppalaisen ja globaalin markkinakehityksen ja Gosseliesin tuotantolaitoksen työntekijävähennysten välillä. Erityisesti voidaan mainita, että Aasian osuus Caterpillarin myynnistä on lähes kaksinkertaistunut vuosien 2003 ja 2013 välillä
                  10
               .
            
            
               14.Vuonna 2008 eurooppalainen teräksen hinta kohosi jyrkästi, kun taas kiinalainen hinta on laskenut ja on edelleen alempi kuin eurooppalainen hinta
                  11
               . Sen vuoksi koneen valmistus Gosseliesissa on 21 prosenttia kalliimpaa kuin valmistus Kiinassa
                  12
               .
            
            
               Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat
            
            
               15.Pääasiallinen tapahtuma, joka johti näihin työntekijävähennyksiin, oli Caterpillar Belgium S.A. -yrityksen 2. syyskuuta 2016 antama ilmoitus joukkovähentämismenettelyn aloittamisesta sen tuotantolaitoksella, jonka sijaintipaikka on Gosselies. 
            
            
               16.Tämä on jo toinen Belgian Caterpillarin osalta esittämä EGR-hakemus. Tämän yrityksen työntekijävähennyksiä koskeneen ensimmäisen EGR-hakemuksen kohteena oli 1 399 työntekijää vuonna 2014. Nyt käsiteltävänä olevaan ehdotukseen sisältyvät toimipaikan jäljellä olevat 1 997 työntekijää. 
            
            
               17.Vuonna 2015 Caterpillar investoi uuteen kokoonpanolinjaan markkina-asemansa vahvistamiseksi. Odotuksista poiketen talouskasvu Euroopassa oli kuitenkin hyvin hidasta, ja tämän johdosta yrityksen taloudellinen tilanne ei kohentunut odotetulla tavalla. 
            
            
               18.Muihin toimipaikkoihin verrattuna yrityksen Gosseliesin laitos Belgiassa ei enää ole kilpailukykyinen. Näin ollen Caterpillar on siirtänyt tuotantoaan Aasian ja Latinalaisen Amerikan nousevan talouden maihin kuten Kiinaan ja Etelä-Koreaan nopeasti kasvavien uusien markkinoiden ja matalien tuotantokustannusten vuoksi, mihin liittyy löyhempi ympäristölainsäädäntö ja alemmat työtuntikohtaiset työvoimakustannukset.  Yritys on nyt lopettamassa kaiken toimintansa Belgiassa. 
            
            
               Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
            
            
               19.Työttömyysasteen odotetaan nousevan 6,1 prosenttia Hainaut’n alueella Vallonian julkisen työvoimapalvelun (FOREM) mukaan
                  13
               . 
            
            
               20.Caterpillarin tuotantolaitoksen sulkeminen on johtanut 288 työntekijän irtisanomiseen toimittajien keskuudessa.
            
            
               21.Yli 11 prosenttia toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä on yli 55-vuotiaita. 
            
            
               22.Charleroissa työnhakijoilla on suurimmaksi osaksi matala osaamistaso (50,6 prosentilla ei ole keskiasteen koulutusta), ja 40 prosenttia on pitkäaikaistyöttömiä (yli 24 kuukautta). Charleroin työllisyysaste on vain 52,2 prosenttia, melkein viisi prosenttiyksikköä matalampi kuin Vallonian keskimääräinen työllisyysaste (57,1 prosenttia) (Lähde: FOREM)
                  14
               .
            
         
         
            
               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat
            
            
               23.Kaikkien 2 287 vähennetyn työntekijän odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
            
            
                     
                        Ryhmä
                     
                  
                  
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien lukumäärä
                     
                  
               
                     
                        Sukupuoli:
                     
                  
                  
                     
                        Miehiä:
                     
                  
                  
                     
                        2 115
                     
                  
                  
                     
                        (92,47 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naisia:
                     
                  
                  
                     
                         172
                     
                  
                  
                     
                        (7,53 %)
                     
                  
               
                     
                        Kansalaisuus:
                     
                  
                  
                     
                        EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        2 233
                     
                  
                  
                     
                        (97,64 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Muita kuin EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                         54
                     
                  
                  
                     
                        (2,36 %)
                     
                  
               
                     
                        Ikäryhmä:
                     
                  
                  
                     
                        15–24-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        (0,09 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                         70
                     
                  
                  
                     
                        (3,06 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        1 952
                     
                  
                  
                     
                        (85,34 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                         263
                     
                  
                  
                     
                        (11,51 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        yli 64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
               24.Lisäksi Belgian viranomaiset tarjoavat EGR:n tuella yhteisrahoitettavia yksilöllisiä palveluja enintään 300:lle työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevalle nuorelle, jotka olivat alle 30-vuotiaita hakemuksen jättöpäivänä, koska kohdassa 8 tarkoitetuista työntekijävähennyksistä yhteensä 1 364 tapahtuu NUTS-tason 2 alueella Hainaut’ssa (BE32), joka on tukikelpoinen nuorisotyöllisyysaloitteen puitteissa.
            
            
               25.EGR-asetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat 31. joulukuuta 2017 saakka tarjota EGR:n tuella yhteisrahoitettuja yksilöllisiä palveluja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille. Ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä
                  15
               , jäljempänä ’koontiasetus’, sisältyy EGR-asetuksen 6 artiklan 2 kohtaan tehtävä muutos työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevia nuoria koskevan poikkeuksen jatkamiseksi. Eurostatin 17. tammikuuta 2018 julkaisemien tietojen mukaan 15–24-vuotiaiden työttömyysaste Hainaut’n alueella on 33,3 prosenttia. Sen vuoksi alue on edelleen tukikelpoinen EGR-asetuksen 6 artiklan 2 kohdan nojalla. Tätä muutosta sovellettaisiin taannehtivasti 1. tammikuuta 2018 alkaen. Tämän johdosta tämä päätös, johon sisältyy tuki työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille, voidaan hyväksyä, kun koontiasetus on hyväksytty ja tulee voimaan.
            
            
               26.Toimenpiteisiin osallistuvien, kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärän odotetaan näin ollen olevan 2 587, kun luvussa ovat mukana työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret.
            
            
               Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
            
            
               27.Vähennetyille työntekijöille ja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista: 
            
            
               –Yksilöllinen työnhakuneuvonta, yksittäisten tapausten hallinnointi ja yleiset tiedotuspalvelut: Näihin toimenpiteisiin kuuluu yksilöllinen työnhakuneuvonta, kuten neuvonta ja uraohjaus, sekä avoimia tiedotuspalveluita työntekijöille ja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille.
            
            
               –Koulutus ja uudelleenkoulutus: Tähän kuuluu työntekijöille ja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille kohdistettu ammatillinen koulutus ja jatkokoulutus. Kurssit suunniteltiin siten, että koulutustarjonta vastaa CATCH-suunnitelmassa
                  16
                asetettuja Charleroin kehittämisprioriteetteja. 
            
            
               –Yrittäjyyden edistäminen: Tämä toimenpide tarjoaa osallistujille yrittäjien tukijärjestelmän, johon liittyy tiivis yhteistyö alueviranomaisten kanssa, jotka ovat sitoutuneet tukemaan itsenäistä ammatinharjoittamista.
            
            
               –Tuki yrityksen perustamiseen: Toimenpiteellä myönnetään starttirahaa itsenäisen ammatinharjoittamisen edistämiseen, liiketoiminnan aloittamiseen sekä kokopäiväisen tai osa-aikaisen yrityksen käynnistämiseen ja perustamiseen.
            
            
               –Avustukset: Näitä ovat 1) koulutusavustukset, joilla katetaan kustannuksia, joita työnhakijoille tai työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille aiheutuu koulutuksen aikana; 2) liikkuvuusavustukset, joilla tuetaan kauempana sijaitsevan työn vastaanottamista; 3) koulutukseen paluuseen liittyvät avustukset, joilla edistetään paluuta koulutusjärjestelmän piiriin; niitä maksetaan enintään 12 kuukaudelta ja niiden ehtona on, että hakijat esittävät todisteen ilmoittautumisestaan korkea-asteen koulutukseen; 4) työnhakuavustukset, joilla autetaan sekä työnhakijoita että työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevia nuoria maksamaan kustannuksia, joita aiheutuu työnhakuun liittyviin toimiin osallistumisesta; 5) yrittäjyysavustus, jolla katetaan kustannuksia, joita työnhakijalle aiheutuu työnhakuun liittyviin toimiin osallistumisen aikana, ja sen ehtona on, että hakijat esittävät yksilöllisen tai kollektiivisen itsenäiseen ammatinharjoittamiseen liittyvän hankkeen.
            
            
               28.Yksilölliset palvelut, joita on tarkoitus tarjota työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille, ovat samoja, joita tarjotaan vähennetyille työntekijöille.
            
            
               29.Tässä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
            
            
               30.Belgia on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
            
            
               Alustava talousarvio
            
            
               31.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 7 702 694 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 7 575 294 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 127 400 euroa.
            
            
               32.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 4 621 616 euroa (60 prosenttia kokonaiskustannuksista).
            
         
         
            
            
                     
                        Toimet
                     
                  
                  
                     
                        Arvioitu osallistujamäärä
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
                        (euroa)
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kokonaiskustannukset
                     
                     
                        (euroa)
                           17
                         
                     
                  
               
                     
                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Valmennustoimenpiteet ja muut valmistelevat toimenpiteet (Reconversion: accompagnement/orientation/insertion) 
                     
                  
                  
                     
                        2 587
                     
                  
                  
                     
                        1 852
                     
                  
                  
                     
                        4 790 323
                     
                  
               
                     
                        Koulutus ja uudelleenkoulutus
                     
                     
                        (Formations spécifiques)
                     
                  
                  
                     
                        1 050
                     
                  
                  
                     
                        841
                     
                  
                  
                     
                        883 265
                     
                  
               
                     
                        Yrittäjyyden edistäminen
                     
                     
                        (Dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        463
                     
                  
                  
                     
                        115 743
                     
                  
               
                     
                        Starttirahat
                     
                     
                        (Bourse de lancement)
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        750 000
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (a):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 539 331
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (86,32 %)
                     
                  
               
                     
                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Avustukset koulutukseen, liikkuvuuteen, koulutukseen palaamiseen, työnhakuun ja yrittäjyyteen
                     
                     
                        (formation, prime à l'emploi distant, reprise d'étude, recherche d'emploi et création d'activité)
                     
                  
                  
                     
                        2 587
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        1 035 963
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (b):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 035 963
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (13,68 %)
                     
                  
               
                     
                         EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet
                     
                  
               
                     
                        1. Valmistelutoimet
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        82 000
                     
                  
               
                     
                        2. Hallinnointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 400
                     
                  
               
                     
                        3. Tiedotus ja mainonta
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                        4. Valvonta ja raportointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                         30 000
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (c):
                     
                     
                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        127 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (1,65 %)
                     
                  
               
                     
                        Kustannukset yhteensä (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 702 694
                     
                  
               
                     
                        EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 621 616
                     
                  
               
               33.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimiksi yksilöityjen toimien kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Belgia on vahvistanut näiden toimien edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.
            
            
               34.Belgia on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 15 000 euroa edunsaajaa kohti. 
            
            
               Menojen tukikelpoisuuskausi
            
            
               35.Belgia aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 22. lokakuuta 2016. Kyseisten toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 22. lokakuuta 2016 ja 18. joulukuuta 2019 väliseltä ajalta.
            
            
               36.Belgialle on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 5. syyskuuta 2016 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 5. syyskuuta 2016 ja 18. kesäkuuta 2020 väliseltä ajalta. 
            
            
               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
            
            
               37.Kansallinen ennakko- tai yhteisrahoitus saadaan Vallonian julkisilta työvoimapalveluilta (FOREM) ja Vallonian aluehallinnolta.
            
            
               38.Belgia on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukia muista unionin rahoitusvälineistä.
            
            
               Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
            
            
               39.Belgia on ilmoittanut, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu työryhmää, johon kuului Vallonian julkinen työvoimapalvelu, SOGEPA
                  18
               , ammattiliittojen edustajia ja muita työmarkkinaosapuolia. 
            
            
               Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
            
            
               40.Belgia on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, jotka vastaavat myös Euroopan sosiaalirahastosta (ESR).
            
            
               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
            
            
               41.Belgia on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
            
            
               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
            
            
               –Työntekijöitä vähentäneet yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti.
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään.
            
         
         
            
               –Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia.
            
            
               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
            
            
               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Talousarvioesitys
            
            
               42.EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  19
                12 artiklassa säädetään.
            
            
               43.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 4 621 616 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
            
            
               44.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  20
                13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
            
            
               Muut asiaan liittyvät asiakirjat
            
            
               45.Samaan aikaan kun komissio esittää tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 4 621 616 euroa.
            
            
               46.Samaan aikaan kun komissio hyväksyy tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta.
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Belgian hakemuksen johdosta – EGF/2017/010 BE/Caterpillar
                  
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013
                  21
                ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  22
                ja erityisesti sen 13 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille.
            
         
         
            
               (2)EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  23
                12 artiklassa säädetään.
            
            
               (3)Belgia toimitti 18 päivänä joulukuuta 2017 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönotosta; se liittyi Caterpillarin ja viiden sen toimittajan työntekijävähennyksiin ja työskentelyn loppumiseen, jäljempänä ’työntekijävähennykset’. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.
            
            
               (4)Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti Belgia on päättänyt tarjota EGR:n tuella yhteisrahoitettuja yksilöllisiä palveluja myös 300:lle työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevalle nuorelle.
            
            
               (5)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 4 621 616 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Belgian hakemuksen perusteella.
            
            
               (6)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 4 621 616 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2018 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä] 
                  24*.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8. marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Neljä toimittajaa vähensi työntekijöitä viiteajanjaksolla ja yksi irtisanoi työntekijöitä tämän jakson ulkopuolella. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        26 prosentista vuonna 2003 aina 13 prosenttiin vuonna 2013, Caterpillar, tiedote yhtiön hallitukselle, 28. helmikuuta 2013.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Eurostat, Annual detailed enterprise statistics for industry (NACE Rev. 2, B-E).
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Se laski 3,1 miljardista eurosta (vuonna 2014) 8 miljoonaan euroon (vuonna 2016), Eurostat.
                  
                  
                     Eurostat: Code DS016890
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        25 prosentista (vuonna 2003) 48 prosenttiin (vuonna 2013).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  
                     http://steelbenchmarker.com/files/history.pdf
                  
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Caterpillar, tiedote yhtiön hallitukselle, 28. helmikuuta 2013.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Laskelma perustuu työnhakijoiden määrään joulukuussa 2016.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  
                     https://www.leforem.be/MungoBlobs/44/644/20180212_Chiffres_SeriesStatistiquesMde201801.pdf
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        
                     
                        http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:a59b6beb-7a4f-11e6-b076-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF
                     
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Plan CATCH, Accélérer la Croissance de l'Emploi dans la Région de Charleroi, syyskuu 2017.    
                        
                  http://www.catch-charleroi.be/
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Kokonaiskustannukset eivät täsmää pyöristämisen vuoksi.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Sogepa on investointirahasto, joka tarjoaa investointipalveluja ja avustaa liiketoiminnan tervehdyttämisaloitteissa, joiden perustana on uskottava ja kestävä taloudellinen ja teollinen hanke. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (24)
                  * 
                        Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä.