CELEX: 51988PC0555
Language: da
Date: 1988-10-14
Title: Forslag til Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir (1989), og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 555
Vol. 1988/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               KOM(88 )   555 endelig udg .
                              08 09           Bruxelles , den  14 . Oktober 1988
                   år            *
                          ^               \:3
                       S°"‘'g‘v lS£a H
                                  Forslag til
                        RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                 om åbning , fordeling og forvaltning af et
           fællesskabstoldkontingent for avispapir ( 1989 ), og om
                 udvidelse af dette kontingent til også at
                   omfatte visse andre former for papir
                        ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                     2
                                                k=>n ( ■%% J fSf
                               BEGRUNDELSE
1. Fællesskabet har inden for rammerne af sine forbindelser med tredje¬
   lande indgået en aftale , hvori det bl.a . er bestemt , at der skal åb¬
   nes et årligt fællesskabstoldkontingent til nul-told for avispapir ,
   henhørende under underposition 48.01 A i Den Fælles Toldtarif , kon-
   tingentnængaen på 650 000 tons deles i to dele , hvoraf den fyrste
   del på 600 000 tons er forbeholdt varer fra Cananda , og den anden
   del på 50 000 tons er beregnet til varer fra andre tredjelande .
   Formålet med dette forslag er dels at sikre overholdelse af de umid¬
   delbare forpligtelser , som Fællesskabet har indgået , og dels forsy¬
   ning til de industrier , som anvender disse varer , på gunstige vilkår
   fra den 1 . januar 1989 . Dette forslag bør naturligvis ændres , hvis
   der under vedtagelsesproceduren opstår nye omstændigheder , som giver
   anledning til ændringer . Desuden bør den samlede kontingentmængde
   revideres , hvis der i kontingentperioden opstår yderligere behov .
2. Dette forslag tager sigte på iværksættelse af kontingentet i 1989
   under hensyn til ikrafttrædelsen den 1 . januar 1988 af Den Kombine¬
   rede Nomenklatur .
   Kommissionens forslag er i vid udstrækning baseret på de forslag ,
   der normalt fremsættes med hensyn til toldkontingenter , således at
   forstå at :
      kontingentmængden deles i to dele , hvoraf den første , som omfat¬
      ter en relativ stor del , fordeles mellem alle medlemsstaterne , og
      den anden del udgør en reserve , der skal dække disse medlemssta¬
      ters eventuelle yderligere behov .
 ---pagebreak---                              3
tildelingen af de indledende kvoter til medlemsstaterne er base¬
ret på hver enkelt medlemsstats tidligere indførsler fra ikke-
præferenceberettigede tredjelande i de seneste tre år , for hvilke
der foreligger statistiske oplysninger , og på disse medlemssta¬
ters forventede behov i kontingentperioden .
medlemsstaterne kan i det omfang , de ikke er tvunget hertil af
deres internationale forpligtelser , udvide kontingentet til også
at omfatte andre former papir , der bortset fra bestemmelsen ved¬
rørende vandlinjer er i overensstemmelse med definitionen på
avispapir , som anført i den supplerende bestemmelse til kapitel
48 .
 ---pagebreak---                                                     Forslag til
                                             RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
                                                          af
                    om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir .
                                                                                   ( 1989), og osn udvidelse af dette
                                       kontingent til også at omfatte visse andre former for papir
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                 muligt at afspejle den faktiske udvikling på markedet for den
FÆLLESSKABER HAR –                                                      pågældende vare skal denne fordeling foretages i forhold til
                                                                        medlemsstaternes behov, der beregnes dels på grundlag af de
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro¬               statistiske oplysninger vedrørende indførsler fra tredjelande,
pæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 113 ,                     som ikke er omfattet af en tilsvarende præferenceordning i en
                                                                        repræsentativ referenceperiode , dels på grundlag af de
                                                                        økonomiske udsigter for den pågælder kontingentperiode;
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
                                                                        i de seneste tre år, for hvilke der foreligger fuldstændige
ud fra følgende betragtninger :                                         statistiske oplysninger, udgør de enkelte medlemsstaters
                                                                        indførsler i forhold til de samlede indførsler af den pågæl¬
                                                                        dende vare fra tredjelande, som ikke er omfattet af en
For avispapir ,                                                         tilsvarende toldpræferenceordning, følgende procentvise
            har Fællesskabet besluttet at indgå en aftale , ifølge      andele :
hvilken der blandt andet skal åbnes et fæilesskabstoldkon-
tingent på 650 000 tons , hvoraf 600 000 tons i henhold til             – fra Canada :
artikel XIII i Den Almindelige Overenskomst om Told og
Udenrigshandel (GATT ) indtil den 30. november hvert år
udelukkende er forbeholdt varer fra Canada ; i ovennævnte                                                           1985        1986   1987
aftale er det ligeledes bestemt , af visse restmængder , som ikke
er opbrugt den 29 . november , fra den 30 . november hvert år           Benelux                                     3,11       10,11    6,95
kan dække indførsler af avispapir , uanset hvorfra dette                Danmark                                     0,01        0,04    0,04
kommer; der bør således for 198 9og for den pågældende                  Tyskland                                   15,18       22,62   25,20
vare åbnes et samlet fællesskabstoldkontingent på 650 000               Grækenland                                  0,01        0       0
tons med toldfritagelse, der fordeles som anført ovenfor;
                                                                        Spanien                                      1,05       0.88    0,88
                                                                        Frankrig                                    0,82        3,31    4,97
det pågældende toldkontingent bør udvides til også at                   Irland                                       1,10        1,08   0,79
omfatte visse former for papir , som opfylder alle de betin¬            Italien                                     2,34         1,68   3,44
gelser , der er nævnt i den supplerende bestemmelse til                 Portugal                                    0,09        0,22    1,20
kapitel 48 , bortset fra bestemmelsen vedrørende vandiin-
                                                                        Det Forenede Kongerige                     75,59      60,06    58,47
jer;
                                                                        – fra andre lande :
                                                                                                                    1985        1986    19S7
                                                                        Benelux                                      1,75       2,01    2,57
                                                                        Danmark                                     0           0       0
                                                                        Tyskland                                   39,39      27,80    24,06
                                                                        Grækenland                                 10,11       15,12   27,09
                                                                        Spanien                                    24,52        3,49    1,46
                                                                        Frankrig                                    2,20      . 1,21    0,34
                                                                        Irland                                      0,01        0,01    0,01
det bør navnlig sikres , at alle Fællesskabets importører               Italien                                     0,53      21,97    23,57
har lige og kontinuerlig adgang til det nævnte kontingent,              Portugal                                    7,79        6,12    4,24
samt at der, indtil dette er opbrugt, uden afbrydelse an¬               Det Forenede Kongerige                     13,70      22,27    16,66
vendes den for disse kontingenter fastsatte sats ved en¬
hver indførsel af den pågældende vare i medlemsstaterne; et
system for udnyttelse af fællesskabstoldkontingenterne på
grundlag af en fordeling mellem medlemsstaterne synes at                under hensyn til disse oplysninger , til den forventede
stemme med de nævnte kontingenters fællesskabskarakter                  udvikling på markedet for avispapir i almindelighed, til
med hensyn til de ovenfor fremførte principper; for bedst               Fællesskabets produktion i 1989 i særdeleshed og til den
 ---pagebreak---  faktiske udnyttelse af kontingenterne 1 1986 ti 11988, kan de                       kvote , trækker en tillægskvote på reserven ; hver medlemsstat
enkelte medlemsstaters indledende kvoter af kontingent¬                              skal trække på reserven , når dens tillægskvote næsten er
 mængden tilnærmelsesvis fastsættes til følgende procentvise                         fuldstændig opbrugt , og dette så mange gange, som reserven
 andele :                                                                            tillader det ; de indledende kvoter og tillægskvoterne skai
                                                                                     være gvldige indtil udløbet af kontingentperioden ; denne
                                        Mxngde               Mængde
                                                                                     forvaltningsmetode kræver et snævert samarbejde mellem
                                      600 000 tons         50 000 tons               medlemsstaterne og Kommissionen , idet denne især skal
                                                                                     kunne følge udviklingen i kontingenternes udnyttelse og
Benelux                                   7,16                   2,13                underrette medlemsstaterne herom ;
Danmark                                   0,03                  0,01
Tyskland                                 20,88                29,34                   såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden findes
Grækenland                                0,01                17,84                  en betydelig rest af den indledende kvote i en af medlems¬
Spanien                                   0,93                  7,84                 staterne , skal denne medlemsstat tilbageføre en væsentlig
Frankrig                                  3,31                   1,16                 procentdel heraf til reserven for at undgå , at en del af
Irland                                    0,97                  0,01                 toldkontingentet forbliver uudnyttet i en medlemsstat ,
                                          2,56                                       medens den kunne udnyttes i andre ;
Italien                                                       17,38
Portugal                                  0,58                  5,90
Det Forenede Kongerige                  63,57                 18,39                  da Kongeriget Belgien , Kongeriget Nederlandene og Storher¬
                                                                                     tugdømmet Luxembourg er forenet i og repræsenteres af
                                                                                      Den Økonomiske Union Benelux , kan enhver disposition
                                                                                      vedrørende forvaltningen af de kvoter , der tildeles nævnte
                                                                                     økonomiske union , træffes af et af dens medlemmer –
for at tage hensyn til udviklingen i indførslerne af den
pågældende vare bør toldkontingentet deles i to dele , idet den
første del fordeles mellem medlemsstaterne , og den anden del
udgør en reserve , der senere skai dække behovet i de
medlemsstater , som har opbrugt deres indledende kvote ; for                          UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
at yde importørerne en vis sikkerhed , samtidig med at der
sikres en tilfredsstillende afsætning af hællesskabets produk¬
tion , bor den første del af fællesskabskontingentet fastsættes
på et niveau , der i det foreliggende tilfælde kunne ligge på ca .
                                                                                                                      Artikel 1
60 % og 54% af kontmgentmængden ;
medlemsstaternes indledende kvoter kan opbruges mere eller                            1.     Fra 1 . januar til 31 . december 1989 suspenderes
mindre hurtigt ; for at tage hensyn til dette og for at                              toldsatsen ved indførsel af nedennævnte vare til det niveau og
undgå enhver afbrydelse- er det vigtigt , at hver medlems¬                            inden for rammerne at det fællesskabstoldkontingent ., som er
stat , der næsten fuldsrændigt har opbrugt sin indledende                            anført herfor :
        l.øbe-                                                                                                          Konnngrnt-    Kontingent-
                           KN-k.xle                                     Varebeskrivelse                                   mængde         told
       nummci
                                                                                                                           ( tens )      (% )
                       4801 00 10               Avispapir ( l ):
09.001 S                                        – fra Canada                                                              600 000          0
09.001 7                                        – Ira andre tredjelande                                                    50 000         0
                                            j_L
(*) Henforsel under denne underposition sker på betingelser fastsat i henhold til relevante fællesskabsbestemmelser .
2.      Inden for rammerne af dette toldkontingent anvender                          afskrive de øvrige former for papir , der bortset fra bestem¬
Kongeriget Spanien og Republikken Portugal toldsatser , der                          melsen vedrørende vandlinjer er i overensstemmelse med
er beregnet i henhold til de relevante forskrifter herom i                           definitionen på avispapir , anført i den supplerende bestem¬
Tiltrædelsesakten .                                                                  melse 1 til kapitel 48 , og som henhører under pos .
                                                                                     4801 00 90 i Den Kombinerede Nomenklatur .
3.      De indførsler af avispapir , som allerede er fritaget for
told i henhold til en anden toldpræferenceordning , kan ikke
afskrives på toldkontingentet .                                                                                       Artikel 2
4.      Med     forbehold     af    Fællesskabets       internationale               Fra den 30 . november 1989 kan resterende mængder af
forpligtelser , kan medlemsstaterne på dette kontingent                              de i artikel 1 , stk . 1 , nævnte mængder , som ikke reelt
                                                                                                                                                    5
 ---pagebreak--- er blevet udnyttet den 29 . november 1989, eller som ikke kan    Denne fremgangsmåde anvendes, indtil reserven er
påregnes at blive det inden den 31 . december 1989, dække        opbrugt .
indførsler af den pågældende vare fra Canada eller et andet
tredjeland .                                                     4.     Uanset stk . 1 , 2 og 3 kan medlemsstaterne trække
                                                                 mindre kvoter end dem , der er fastsat i disse stykker , såfremt
                                                                 der er grund til at antage, at disse ikke vil blive opbrugt . De
                             Artikel J
                                                                 underretter Kommissionen om de grunde, der har foranledi¬
                                                                 get dem til at anvende dette stykke.
1.       En første del af hver af de i artikel 1 nævnte mængder,
som udgør henholdsvis^ 0 000 tons for det under løbenum¬
mer 09.0015 omhandlede kontingent og . 27000 tons for det                                    Artikel 5
under løbenummer 09.0017 omhandlede kontingent, forde¬
les mellem medlemsstaterne ; kvoterne , der med forbehold af     De tillægskvoter, der trækkes i medfør af artikel 4 , gælder
artikel 6 gælder fra den 1 . januar til den 31 . december 198 9, indtil den 31 . december 1989.
udgør følgende mængder:
                                      Mængde           Mængde                                Artikel 6
                                    nævnt under      nævnt under
                                    løbenummer       løbenummer
                                      09.0015          09.0017
                                                                 Medlemsstaterne tilbagefører senest den 1 . oktober 1987 dl
Benelux                            25 776                575     reserven den ikke udnyttede del af deres indledende kvote,
                                        108                 3
                                                                 som den 15 . september 1989' overstiger 20% af den
Danmark
                                                                 oprindelige mængde . De kan tilbageføre en større mængde ,
Tyskland                           75 168              7 922
                                                                 såfremt der er grund til at antage, at denne ikke vil blive
Grækenland                                36           4 817     udnyttet .
                                     3 348             2 117
Spanien
                                   11 916                313     Medlemsstaterne underrener senest den 1 . oktober 1989
Frankrig
Irland                               3  492                 3.   Kommissionen om de samlede indførsler af de pågældende
Italien                              9  216            4 693     varer, som har fundet sted indtil den 15 . september 1989, og
                                     2  088            1 593     som er afskrevet på fællesskabskontingenterae,, samt eventu¬
Portugal
                                  228   852            4 964     elt om den del af deres indledende kvote , som de tilbagefører
Dei Forenede Kongerige                                           til reserven .
                                                                                             Artikel 7
2.      Den anden del af de nævnte mængder , som omfatter
henholdsvis 240 000 tons og 2300,0 tons, udgør reserven .
                                                                 Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de kvoter ,
                                                                 der åbnes af medlemsstaterne i henhold til artikel 3 og 4 , og
                                                                 underretter hver enkelt af disse om udviklingen i udnyttelsen
                             Artikel 4                           af reserven , så snari den har modtaget meddelelserne.
1.      Såfremt en medlemsstats indledende kvote , således       Den underretter senest den 5 . oktober 1989 medlemsstaterne
som denne er fastsat i artikel 3 , stk . 1 , eller samme kvote   om reservens størrelse efter de tilbageførsler, der er foretaget
nedsat rred den del , der er tilbageført til reserven – såfremt  i henhold til artikel 6 .
anikel 6 har fundet anvendelse – er udnyttet med 90 % eller
derover , trækker denne medlemsstat straks ved meddelelse til    Den drager Omsorg for, at det træk, ved hvilket reserven
Kommissionen , i det omfang reservemængden tillader det , en     opbruges , begrænses til den disponible rest, og angiver med
anden kvote på 10% af den indledende kvote , eventuelt           henblik herpå dennes nøj agtige størrelse til den medlemsstat ,
afrundet opad .                                                  der foretager dette sidste træk .
2.      Såfremt den anden kvote , der trækkes af en medlems¬
stat , efter at dens indledende kvote er opbrugt , er udnyttet
                                                                                             Artikel 8
med 90 % eller derover, trækker denne medlemsstat på de i
stk . 1 fastsatte betingelser, og i det omfang reservemængden
tillader det , en tredje kvote på 5 % af sin indledende kvote,   1.     Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige foran¬
eventuelt afrundet opad .                                        staltninger til , at åbningen af de tillægskvoter, som de har
                                                                 trukket i henhold til artikel 4 , gør det muligt uden afbrydelse
3.      Såfremt den tredje kvote , der trækkes af en medlems¬    at foretage afskrivninger på deres samlede andel af fælles¬
stat , efter at den anden kvote er opbrugt , er udnyttet med     skabstoldkontingentet .
90 % eller derover , trækker denne medlemsstat på de i stk. 1
fastsatte betingelser en fjerde kvote , der er lig med den       2.     Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige foran¬
tredje .                                                         staltninger med henblik på at sikre, at de i artikel 1
 ---pagebreak--- nævnte former for papir opfylder de foreskrevne betingelser                              Artikel 9
for at blive omfattet af dette toldkontingent.
                                                               På anmodning fra Kommissionen underretter medlemssta¬
                                                               terne denne om de indførsler af de pågældende varer, som
Kontrollen med varens anvendelse til det foreskrevne sær¬      faktisk er afskrevet på deres kvoter.
lige mål udføres i henhold til fællesskabsbestemmelserne
herom .
                                                                                         Artikel 10
3.     Medlemsstaterne sikrer importørerne af de pågælden¬
de varer fri adgang til de kvoter , der tildeles dem .         Medlemsstaterne og Kommissionen indgår et snævert sam¬
                                                               arbejde for at sikre, at denne forordning overholdes.
4.     Udviklingen i udnyttelsen af medlemsstaternes kvoter
konstateres på grundlag af indførslerne af de pågældende                                 Artikel 1 1
varer , som frembydes for toldvæsenet med angivelse til fri
omsætning .                                                    Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1989 .
                 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems¬
                 stat .
                 Udfærdiget i Bruxelles ,
                                                                                      På Rådets vegne
                                                                                         Formand
 ---pagebreak--- Liane budgetaire concernée : Chap . 12 art . 120
Base juridique : art . 113 du traité
Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de réglaient ( CES ) du
Conseil portant ouverture , répartition et mode de gestion d' un
contingent tarifaire communautaire de papier journal , étendant le
bénéfice de ce marne contingent à certains autres papiers ( année
1939 )
Oojectif : Respect des engagements contractés au GATT et assurer la
couverture des besoins de la Communauté en papier journal
Mode de calcul :
N° de la NC            : 4801 00 10 et 4801 00 90
Volume du contingent : S50
                         S50 000   tonnes
                               000 tonnes
Droit à appliquer      : 00 %%
Droi t normal          :  4,9
                          4 , 9 % et 9 %
Perte de recettes :
Prix moyen à la tonne         : 573 , 20 écus
Valeur des 650 000 tonnes :      372 580 000 écus
importations sous le 4801 00 10 (+ 5 % ) – 13 o29 OeO écus
 importations sous le 4801 00 90 ( + 95 % ) = 353 951 000 écus
Perte  :
4801 00 10 : 13 629 000 écus x 4,9 % = 912 821 écus
4301 00 90 : 353 951 000 écus x 9 % = 31 855 590 écus
                                              32 763 411 écus
 Par rapport au contingent de 1933 , augmentai i_on ces pertes ce :
 32 743 411 écus - 31 220 315 écus = 1 543 096 écus
 ---pagebreak---                                                                               рк
               FICLZ D : L'-iFACT SUR IA CCMPETITIVTTE ET L 'EMPLOI
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement contractuel
da la Communauté . L' impact découlant de cette concession a été pris en
considération lors de la prise de décision d' adoption de ce contingent et
il n' aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité et l' errploi dans la
Cormunaut é .