CELEX: 52017PC0640
Language: bg
Date: 2017-11-06
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение II (Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 6.11.2017
            COM(2017) 640 final
            2017/0282(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение II(Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               •Основания и цели на предложението
            
            
               Проектът на решение на Съвместния комитет на ЕИП (приложен към предложението за решение на Съвета) има за цел да бъде изменено приложение II (Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП, за да бъде включена Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г. установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество
                  1
               .
            
            
               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката
            
            
               С приложения проект на решение на Съвместния комитет се разширява вече съществуващата политика на ЕС, така че в нея да бъдат включени членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн). 
            
            
               •Съгласуваност с другите политики на Съюза
            
            
               Разширяването на обхвата на достиженията на правото на ЕС с включването на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ посредством въвеждането на тези достижения в Споразумението за ЕИП се извършва в съответствие с целите и принципите на това споразумение, като се цели създаването на динамично и хомогенно европейско икономическо пространство, основано на общи правила и еднакви условия на конкуренция. 
            
            
               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
            
            
               •Правно основание
            
            
               Законодателството, което трябва да бъде включено в Споразумението за ЕИП, се основава на членове 114, 337 и 43 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
            
            
               Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета
                  2
                относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство Съветът определя позицията, която да бъде заета от името на Съюза по отношение на подобни решения, въз основа на предложение на Комисията. 
            
            
               В сътрудничество с ЕСВД Комисията представя проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП пред Съвета, който следва да го приеме като позиция на Съюза. Комисията се надява да има възможност да представи позицията на Съюза пред Съвместния комитет на ЕИП възможно най-скоро.
            
            
               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност) 
            
            
               Предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност по следната причина: 
            
            
               Целта на настоящото предложение, а именно да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки и следователно, с оглед на отражението на мярката, тази цел може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза. 
            
            
               
                  Процесът на включване на достиженията на правото на ЕС в Споразумението за ЕИП се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство, който потвърждава възприетия подход. 
               
            
            
               •Пропорционалност
            
            
               В съответствие с принципа на пропорционалност настоящото предложение не надхвърля необходимото за постигането на своята цел.
            
         
         
            
               •Избор на инструмент
            
            
               
                  В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП избраният инструмент е решение на Съвместния комитет на ЕИП. Съвместният комитет на ЕИП осигурява ефективното изпълнение и функциониране на Споразумението за ЕИП. За тази цел той взема решения в случаите, предвидени в това споразумение. 
               
            
            
               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
            
            
               •Събиране и използване на експертни становища
            
            
               Не се прилага 
            
            
               •Оценка на въздействието
            
            
               Не се прилага 
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               Не се очаква отражение върху бюджета в резултат от включването на Директива (ЕС) 2015/1535 в Споразумението за ЕИП.
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
            
               Основни адаптации, поискани от страна на ЕАСТ 
            
            
               Обосновка и предложено решение:
            
            
               Определение на понятието „техническа спецификация“, член 1, параграф 1, буква в), адаптация a)
            
            
               С тази адаптация се цели изречението „селскостопански продукти, както е посочено в (…) член 38, параграф 1 от ДФЕС“ да не се прилага като част от определението на „техническа спецификация“, тъй като член 38, параграф 1 от ДФЕС се отнася за общата селскостопанска политика (ОСП) и общата политика в областта на рибарството (ОПОР) на ЕС, които не попадат в обхвата на Споразумението за ЕИП. Същата адаптация вече се прилага в рамките на Споразумението за ЕИП.
            
            
               Искания за допълнителна информация, член 5, параграф 1), адаптация в)
            
            
               Включена е адаптация с цел да се осигури достатъчен обмен на информация между стълба на ЕС и стълба на ЕАСТ. Следва да се отбележи, че подобна адаптация вече се прилага съгласно Споразумението за ЕИП.
            
            
               Препращане на коментари, член 5, параграф 2, адаптация г)
            
            
               В тази адаптация се пояснява как коментарите относно проекти на технически правила се препращат между стълба на ЕС и стълба на ЕАСТ. Следва да се отбележи, че същата адаптация вече се прилага съгласно Споразумението за ЕИП.
            
            
               2017/0282 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
         
         
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение II
                  (Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 114, 337 и 43 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  3
               , и по-специално член 1, параграф 3 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  4
                (наричано по-нататък „Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.
            
            
               (2)В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, приложение II (Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП.
            
            
               (3)Директива (ЕС) № 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета
                  5
                трябва да бъде включена в Споразумението за ЕИП.
            
            
               (4)Приложение II (Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП следва да бъде съответно изменено. 
            
            
               (5)Следователно позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Позицията, която да бъде заета от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на приложение II (Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OВ L 241, 17.9.2015 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  ОВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  ОВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6.
               
               
                  
                     (4)
                  ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3. 
               
               
                  
                     (5)
                  Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г. установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество (ОВ L 241, 17.9.2015 г., стр. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 6.11.2017
            COM(2017) 640 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към предложение заРешение на Съветаотносно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение II(Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП
            
               
         
         
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП 
                  № …/2017
               
                  от […] година
               
                  за изменение на приложение II (Технически правила, стандарти, изпитвания и сертифициране) към Споразумението за ЕИП
               
            
               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,
            
            
               като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство (наричано по-нататък „Споразумението за ЕИП“), и по-специално член 98 от него,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г. установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество
                  1
                следва да бъде включена в Споразумението за ЕИП.
            
            
               (2)Директива (EС) 2015/1535 отменя Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
                  2
               , която е включена в Споразумението за ЕИП, и следователно следва да отпадне от Споразумението за ЕИП.
            
            
               (3)Поради това приложение II към Споразумението за ЕИП следва да бъде съответно изменено,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               Текстът в точка 1 (Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета) от глава XIX от приложение II към Споразумението за ЕИП се заменя със следното:
            
            
               „32015 L 1535: Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г. установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество (ОВ L 241, 17.9.2015 г., стр. 1).
            
            
               За целите на настоящото споразумение разпоредбите на тази директива се четат със следните адаптации: 
            
            
               а)Член 1, параграф 1, буква в), втора алинея се заменя със следното: 
            
            
               „Понятието „техническа спецификация“ включва също така производствени методи и процеси, използвани при продукти, предназначени за консумация от хората и животните, и при медицинските продукти, определени в член 1 от Директива 2001/83/ЕО (Решение на Съвместния комитет на ЕИП № 82/2002 от 25 юни 2002 г.
                  3
               ), както и производствени методи и процеси, свързани с други продукти, когато те имат влияние върху техните характеристики.“ 
            
            
               б)В член 5, параграф 1, първа алинея се добавя следното: 
            
            
               „Пълният текст на оповестения проект на техническо правило се предоставя на оригиналния език, както и в пълен превод на един от официалните езици на Съюза.“ 
            
            
               в)В член 5, параграф 1 се добавя следната алинея: 
            
            
               „Комисията или държавите членки чрез Комисията, от една страна, и Надзорният орган на ЕАСТ или държавите от ЕАСТ чрез Надзорния орган на ЕАСТ, от друга страна, може да изискат допълнителна информация за оповестения проект на техническо правило.“ 
            
            
               г)В член 5, параграф 2 се добавя следната алинея: 
            
         
         
            
               „Коментарите на държавите от ЕАСТ се препращат от Надзорния орган на ЕАСТ на Комисията под формата на едно-единствено координирано съобщение, а коментарите на Комисията и на държавите членки се препращат от Комисията на Надзорния орган на ЕАСТ.“
            
            
               д)Разпоредбите на член 6, параграфи 3, 4, 5 и 6 не се прилагат.“ 
            
            
               Член 2
            
            
               Текстът на точка 5и (Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета) от приложение XI към Споразумението за ЕИП се заличава.
            
            
               Член 3
            
            
               Текстовете на Директива (ЕС) 2015/1535 на исландски и норвежки език, които ще бъдат публикувани в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз, са автентични.
            
            
               Член 4
            
            
               Настоящото решение влиза в сила на […] г., при условие че са внесени всички нотификации, предвидени в член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП*.
            
            
               
                  4Член 5
            
            
               Настоящото решение се публикува в раздела и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Съставено в Брюксел на [...] година.
            
            
               
                     За Съвместния комитет на ЕИП
               
               
                     Председател
                     Секретари
               
               
                     на Съвместния комитет на ЕИП
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 241, 17.9.2015 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  ОВ L 204, 21.7.1998 г., стр. 37.
               
               
                  
                     (3)
                  Притурка за ЕИП № 49, 3.10.2002 г., стр. 22.
               
               
                  
                     (4)
                  [Без отбелязани конституционни изисквания.] [С отбелязани конституционни изисквания.]