CELEX: 51996PC0349
Language: sv
Date: 1996-07-18
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om fastställande av särskilda förvaltningsåtgärder för Nordsjösill och om ändring av rådets förordning (EG) nr 3074/95

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

  •ii   -h

                                                       Bryssel den 18.07.1996
                                                       KOM(96) 349 slutlig

                                  Förslag till

                        RÅDETS FÖRORDNING (EGÏ

om fastställande av särskilda förvaltningsåtgärdcr för Nordsjösill och om ändring
                      av rådets förordning (EG) nr 3074/95

                          (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        MOTIVERING

Enligt de senaste vetenskapliga uppgifterna och särskilt rapporten från Rådgivande
kommittén för fiskeriförvaltning vid Internationella rådet för undersökning av haven har
sillbeståndet i Nordsjön passerat de säkra biologiska gränserna, den nuvarande
fiskdödligheten bland sillen är mer än dubbelt så hög som den nivå som anses vara
hållbar och den senaste tidens återhämtning av fiskbeståndet är inte tillräcklig för att fylla
på beståndet med den nuvarande graden av utnyttjande.

Enligt vetenskapliga råd från de nämnda källorna är det nödvändigt att vidta snabba
åtgärder för att återuppbygga beståndet och sänka fiskdödligheten. Dessa åtgärder bör
bestå av en minskning av sillfångsten för fiskeflottor som landar fisk som är avsedd som
livsmedel så att den under 1996 är hälften av den nuvarande totala tillåtna fangstmängden
samt av en minskning med hälften av fiskdödligheten hos sill som fångas som bifångst
av andra flottor under 1996. Om dessa mål inte uppnås, bör inget sillfiske ske under
1997, eftersom beståndet annars skulle raseras.

Med hänsyn till denna situation har unionen samrått med Norge inom ramen för våra
fiskeriavtal för att besluta om de lämpligaste fbrvaltningsåtgärderna för detta
gemensamma bestånd. De överenskomna åtgärderna består av en minskning av nuvarande
totala tillåtna fångstmängd (TAC), införande av begränsningar av bifångsterna vid fiske
för industriella ändamål samt andra, åtföljande åtgärder som bidrar till att man kan uppnå
målet att minska fiskdödligheten hos sill till halva dess nuvarande nivå.

Mot bakgrund av att vissa medlemsstater redan hade fiskat upp en betydande del av sina
kvoter enligt TAC-förordningen 19961 och att fångsterna kunde öka snabbt på grund av
sillens stimbeteende fanns det risk för att de uppsatta målen inte skulle kunna nås, om
inte åtgärder vidtogs mycket snabbt. Det var därför berättigat att tillämpa förfarandet i
artikel 15 i rådets förordning nr 3760/922, genom vilket kommissionen självständigt får
vidta åtgärder som är bindande för samtliga medlemsstater under högst sex månader.
Kommissionen antog de nödvändiga åtgärderna den 1 juli 1996.

När de brådskande åtgärderna nu har vidtagits är det dock lämpligt att föreslå rådet att
situationen åtgärdas inom ramen för den normala fiskeriförvaltningen, i synnerhet vad
avser kontroll. Detta är syftet med det förslag som nu lämnas, och som utöver de åtgärder
som redan vidtagits av kommissionen innehåller följande tre ytterligare bestämmelser:

i)     En minskning av den totala tillåtna fangstmängden (TAC) för skarpsill för att
       ytterligare skydda sillen som ofta tas som bifångst i stora mängder,
ii)    En "ettnätsregel" för fartyg som använder trålar med en maskstorlek under 32 mm
       för att lättare kunna fastställa genom vilket slag av fiske landningar av sill har
       tillkommit,
iii)   Förbud mot att landa osorterade fångster som innehåller sill, oavsett i vilken
       mängd, sedan taken för sidofangster uppnåtts.

       Rådets förordning (EG) nr 3074/95, EGT nr L 330, 30.12.1995, s. 1.
2
       EGTnr L 389, 31.12.1992, s. 1.

                                               L
 ---pagebreak---                                         Förslag till

                             RÅDETS FÖRORDNING (EG>

om fastställande av särskilda förvaltningsåtgärder för Nordsjösill och om ändring
                      av rådets förordning (EG) nr 3074/95

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande om Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådetsförordning(EEG) nr 3760/92 om ett gemenskapssystem för fiske
och vattenbruk1, ändrad genom Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige,
särskilt artikel 8.4 i denna, och

med beaktande av följande:

De senaste vetenskapliga uppgifterna och särskilt rapporten från Rådgivande kommittén
för fiskeriförvaltning vid Internationella rådet för undersökning av haven ger vid handen
att sillbeståndet i Nordsjön har passerat de säkra biologiska gränserna, att den nuvarande
fiskdödligheten bland sillen är mer än dubbelt så hög som den nivå som anses vara
hållbar och att den senaste tidens återhämtning av fiskbeståndet inte är tillräcklig för att
fylla på beståndet med den nuvarande graden av utnyttjande.

Enligt vetenskapliga råd från de nämnda källorna är det nödvändigt att vidta snabba
åtgärder för att återuppbygga beståndet och sänka fiskdödligheten. Dessa åtgärder bör
bestå av en minskning av sillfångsten för fiskeflottor som landar fisk som är avsedd som
livsmedel så att den under 1996 är hälften av den nuvarande totala tillåtna fangstmängden
samt av en minskning med 50 % av fiskdödligheten hos sill som fångas som bifångst av
andra flottor under 1996.

1 enlighet med det förfarande som föreskrivs i artiklarna 2 och 7 i fiskeriavtalen mellan
Europeiska ekonomiska gemenskapen och Norge2, har gemenskapen och Norge haft
överläggningar rörande de åtgärder inom deras ansvarsområde som skall vidtas för sillen
i Nordsjön. Dessa överläggningar har framgångsrikt avslutats och åtgärder har överens-
kommits.

Genom förordning (EG) nr 1265/963 har kommissionen redan infört dessa åtgärder med
stöd av sin befogenhet enligt artikel 15 i förordning (EEG) nr 3760/92.

Det krävs även ytterligare kompletterande åtgärder till stöd för dem som redan införts.
Dessa bör omfatta en minskning av den totala tillåtna fångstmängden (TAC) av skarpsill
i Nordsjön, fastställande av vilka villkor som skall gälla när taket för bifångster har

       EGTnr L 389, 31.12.1992, s. 1.
       EGTnr L 226, 29.8.1980, s. 48
       EGTnr L 163, 2.7.1996, s. 1.
 ---pagebreak--- uppnåtts och införande av en "ettnätsregel" vid fiske med nät med en minsta maskstorlek
under 32 mm.

Det är lämpligt att sammanföra dessa åtgärder och dem som föreskrivs i förordning nr
1265/96 i en enda rättsakt och samtidigt upphäva den förordningen.

I rådets förordning (EG) nr 3074/954 fastställs för vissa fiskbestånd eller grupper av
fiskbestånd totala tillåtna fångstmängder,fördelningenav dem bland medlemsstaterna och
de särskilda villkor som skall gälla för fiske av dessa bestånd. Vissa av bestämmelserna
i den förordningen bör ändras i enlighet med vad som redovisats ovan.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                        Artikel 1

De medlemsstater där sill landas utan att sorteras från den övriga fångsten skall
säkerställa att adekvata stickprovssystem har inrättats för att landningen av bifångster av
sill effektivt skall kunna övervakas.

Det skall vara förbjudet att landa fångster som innehåller osorterad sill i hamnar där ett
sådant stickprovssystem inte har inrättats.

                                         Artikel 2

Medlemsstaterna skall anta särskilda kontroll- och förvaltningsåtgärder samt eventuella
andra åtgärder beträffande fångst, sortering och landning av sill som fångas i Nordsjön,
Skagerrak och Kattegatt i syfte att säkerställa att fångstgränserna iakttas. Dessa åtgärder
skall särskilt omfatta

i)     särskilda kontroll- och inspektionsprogram,

ii)    planer för fiskeansträngningarna, inbegripet listor över godkända fartyg och, när
       detta anses nödvändigt på basis av förbrukning av mer än 70 % av kvoten,
       begränsningar av de godkända fartygens aktivitet,

iii)   kontroll omlastning och verksamheter som för med sig att fisk kasseras,

iv)    om möjligt tillfälligt fiskeförbud i områden där det är känt att stora mängder bi-
       fångster av sill, särskilt yngel, förekommer.

       EGTnr L 330, 30.12.1995, s. 1.

                                              \
 ---pagebreak---                                           Artikel 3

Inspektörer som godkänts av kommissionen skall alltid då denna bedömer att så krävs
utföra oberoende inspektioner i syfte att kontrollera de behöriga myndigheternas
genomförande av stickprovsprogrammen och av de åtgärder som närmare beskrivs i
artiklarna 1 och 2.

                                          Artikel 4

Kommissionen skall förbjuda landning av sill om det anses att tillämpningen av de
åtgärder som nämns i artiklarna 1 och 2 inte ger tillräckliga garantier för att en strikt
kontroll av fiskdödligheten hos sill i alla fisken har uppnåtts.

                                          Artikel 5

Utan hinder av artikel 15.1 i rådets förordning (EG) nr 2847/935 skall medlemsstaterna
senast tisdag varje vecka till kommissionen anmäla de landningar av sill och skarpsill från
de zoner som anges i bilagorna I och II som gjordes veckan innan.

                                          Artikel 6

Fartyg i Nordsjön, Skagerrak och Kattegatt som ombord harfångstredskapmed en minsta
maskstorlek under 32 mm får inte samtidigt ha fångstsredskap med en minsta maskstorlek
på 32 mm eller däröver.

                                          Artikel 7

Rådets förordning (EG) nr 3074/95 ändras på följande sätt:

1.     Följande stycke skall införas i artikel 5:

                "2b. Utan hinder av punkterna 1 och 2 skall det, då samtliga de fångst-
                gränser som anges i bilaga II till dennaförordninguppnåtts, vara förbjudet
                för fartyg, som är verksamma inom de fisken som omfattas av dessa
                fångstgränser, att landa fångster som är osorterade och som innehåller sill."

2.      Bilaga I till denna förordning skall ersätta de motsvarande delarna av bilagan.

3.      Bilaga II till denna förordning skall införas i bilagan.

        EGT nr L 261, 20.10.1993, s. 1.
 ---pagebreak---                                         Artikel 8

Kommissionens förordning (EG) nr 1265/96 skall upphöra att gälla.

                                        Artikel 9

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning och skall tillämpas till och med den 31 december 1996.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den
 ---pagebreak---                                               Bilaga I, p. 1

Art:                Sill (1)           Zon:   Illa
                    Clupea harengus
België / Belgique                      (1 )   Landas som hela fångsten eller sorterad flån övriga fångsten

Danmark                37580 (2)       (2)    Inget fiske inom denna kvot får ske i Skagerrak inom 4 mil från Norges baslinjer

Deutschland              600 (3)       (3)    Inget fiske inom denna kvot får ske i Skagerrak inom 12 mil frän Norges baslinjer

Ellada                                 (*)    Total tillåten féngstmtngd präglad av försiktighet

Esparïa
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige                39320 (2)
United Kingdom

EC                      77500

TAC                    90000 (*)

Art:                Sill(1)            Zon:   IVab
                    Clupea harengus
België / Belgique                      (1)    Landas som hela fångsten eller sorteradflånövriga fångsten

Danmark                 21240          (2)     Får endast fiskas i IV a och IV b

Deutschland             13230          (3)     Av vilka högst 4S2401 får fiskas i vatten som faller under norsk överhöghet eller

Ellada                                         jurisdiktion

Esparïa                                (4)     Medlemsstaterna skall informera kommissionen om sina landningar av sill, vHka
France                   5410                  skall delas upp efter ICES-omradena II a, IV a och IV b
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland               21380
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige                  1590 (2)
United Kingdom          22910

EC                      85760 (3)(4)

TAC                    131000

                                                          f
 ---pagebreak---                                               Bilaga I, p. 2

Art:                Sill (1)            Zon: IVc,Vlld(2)
                    Clupea harengus
België / Belgique        7100           (1)   Landas som hela fångsten eller sorterad flån övriga fångsten

Danmark                   350           (2)   Utom Blackwater bestånd: med referens till sill beståndet i havsregionema

Deutschland               350                 vid Themsems myning i nom en zon begränsad av en linje Syd-Gaende frän

Ellada                                        Landguard punkt (51* 56' N, 1* 19' E) till latitud 51* 33' N och därifrån

Esparïa                                       västerut till en punkt pä förenade Kungarikets Kust.
France                     8680         O     Total tillåten fångstmängd präglad av försiktighet
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland                  6790
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom                 1730

EC                        25000

TAC                       25000 (*)

Art:                Skarpsill           Zon: Ila (1). IV (1)
                    Sprattus sprattus
België / Belgique        1500           (1)   Gemenskapens vatten

Danmark                  1500           (2)    Tillgängliga för alla medlemsstater utom Spanien, Portugal, Sverige och Finland.
Deutschland              1500           (3)    Inklusive tobisar.
Ellada                                  (*)    Total tillåten fångstmängd präglad av försiktighet.
Esparïa
France                         1500
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland                      1500
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige                     1330 (3)
United Kingdom              1500
                          114670 (2)
 EC                       125000

 TAC                      150000 O

                                                          K
 ---pagebreak---                                              Bilaga II, p. 1

Art:                Sill(1)           Zon:   Illa
                    C/upea harengus
België / Belgique                     (1 )   Bifångster av sill som tas I fiske av skarpsill och som landas osorterade
Danmark                               (2)    Tillgängliga för alla medlemsstater utom Spanien. Portugal och Finland
Deutschland
Ellada
Esparïa
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom
                        12000 (2)
EC                      12000

TAC                     12000

Art:                Sill (1)          Zon: Illa
                    Clupea harengus
België / Belgique                     (1 )   Bifångster av sill som tas i fisken av andra arter än skarpsill och som landas osorterade
Danmark                               (2)    Tillgängliga för alla medlemsstater utom Spanien, Portugal och Finland
Deutschland
Ellada
Esparïa
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom
                        87000 (2)
EC                      87000

TAC                     87000
 ---pagebreak---                                             Bilaga II, p. 2

Art:                Sill(1)           Zon: lla(2), IV, Vild
                    Clupea harengus
België / Belgique                     (1)    Bifångster av sill som tas i fisken av andra arter än sill och som landas osorterade
Danmark                               (2)   Gemenskapens vatten
Deutschland                           (3)   Tillgängliga för alla medlemsstater utom Spanien, Portugal och Finland
Ellada
Esparïa
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Osterreich
Portugal
Suomi/Finland
Sverige
United Kingdom
                       44000 (3)
EC                     44000

TAC                    44000

                                                4
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 1024-4506

                                                        KOM(96) 349 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                              03

                                     Katalognummer : CB-CO-96-357-SV-C

                                                               ISBN 92-78-06946-9

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                       M