CELEX: 51989PC0150
Language: es
Date: 1989-04-19
Title: Proyecto de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo en la primavera de 1990 y 1991 (presentado por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 150
Vol. 1989/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       COM(89 ) 150 final .
                                       Bruselas , 19 de abril de 1989
                             Proyecto de
                   REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo
                 en la primavera de 1990 y 1991
                   ( presentado por la Comisión )
                                                     "  .
                         # \>
                        Il                      Il
                                    rrrnr
 ---pagebreak---                                   EXPOS I C I ÔN DE MOT I VOS
 1 . Para    los fines de    los programas de acción comunitarios ,        la serie de
     encuestas mediante sondeo de tas fuerzas de trabajo constituye actualmente
      la principal fuente de datos sobre la estructura y la evolución del empleo
     y del paro establecidos en función de criterios uniformes y de definiciones
     comunes . Los resultados de estas encuestas esclarecen los diversos aspectos
     de los problemas del paro y del empleo y contribuyen ampliamente a
     satisfacer las necesidades estadísticas en materia de política social ,
     económica , regional , industrial y agrícola , asi como en el área del medio
     ambiente , de la competencia y de la educación . De esta manera , la encuesta
     se convierte en una fuente esencial de datos básicos para el funcionamiento
     de los Fondos Estructurales .
2 . Limitada      la  armonización    de       las  estadísticas nacionales   por   las
      legislaciones y las prácticas nacionales , las encuestas comunitarias sobre
      las fuerzas de trabajo han permitido crear bases más fiables para un
     análisis comparativo a nivel comunitario y a nivel de ios Estados miembros
     y de algunas regiones . Además los resultados de estas encuestas permiten
     establecer estimaciones coherentes utilizando estadlticas           nacionales  no
     armonizadas para fines comunitarios .
3 . Los resultados de la encuesta permiten esencialmente analizar :
     a)    La estructura de la población en lo relativo a la actividad : por
           ejemplo , personas ocupadas , personas que disponen de experiencia
           profesional , personas que siguen cursos de formación .
     b)    La estructura del empleo según sus características profesionales y
           demográficas .
     c)    La estructura del paro según sus particularidades demográficas , la
           experiencia profesional y las características de la búsqueda de
           emp leo .
     Por otro lado , la encuesta constituye el único instrumento disponible para
     analizar la situación de los hogares en relación con el empleo .
4 . Para conseguir un análisis fiable de la situación del empleo y del mercado
     de trabajo en el     tiempo , es   importante que estas encuestas se efectúen
     según un mismo patrón durante varios años . Desde 1983 el contenido de la
     encuesta no ha experimentado variaciones .
 ---pagebreak--- 5 . De conformidad con el     Programa Estadístico de   las Comunidades Europeas
    ( Doc . C0M(88)696 final de 5.12.1988 ), esta estabilidad se mantendrá hasta
    1991 . Para 1992 se prepara ya una revisión en profundidad de la encuesta .
6 . Los créditos que se consideran necesarios para la contribución comunitaria
    a los gastos de los Estados miembros y para los trabajos de gestión y
    desarrollo a cargo de la Comisión se elevan a :
    - 5 515 000 ECU en 1990
    - 5 950 000 ECU en 1991
    Los Estados miembros recibirán una contribución a tanto alzado en concepto
    de gastos fijos y una indemnización uniforme por cada hogar que participe
    en la encuesta dentro del número total de hogares fijado en le articulo 3
    del Reglamento del Consejo . La contribución asciende a 100 000 ECU para
    cada Estado miembro , con la excepción de Luxemburgo , que recibirá una suma
    de 75 000 ECU . La indemnización uniforme por hogar encuestado es de 3,70
    ECU .
    El importe total de los créditos necesarios para estas encuestas se
    inscribirá en el articulo B 760 " Programa Estadístico vinculado al Acta
    Única " del presupuesto general de las Comunidades Europeas de 1990 y 1991 .
 ---pagebreak---                                                           PROYECTO* DE
                                           REGLAMENTO (CEE ) Na        DEL CONSEJO
                                                             de
                         relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo en la
                                                  primavera de 1990 y 1991
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad               mencionarán expresamente los casos en que un miembro
 Económica Europea , y , en particular , su                  de la familia facilite datos de otros miembros de la
 artículo 213 ,                                               fami I ¡a .
Visto el proyecto de Reglanento presentado por la                                   Artículo 3
Comisión ,
                                                             La muestra abarcará entre 60.000 y 100.000 familias en
Considerando que , para cumplir las tareas que le             la República Federal de Alemania , Francia , Italia ,
asigna el Tratado , en particular en sus artículos           Reino Unido y Esparta , entre 30.000 y 50.000 en Bélgica ,
2 , 92 , 117 , 118 , 122 y 123 , lo Comisión debe            Países Bajos , Grecia , Irlanda y Portugal , entre 15.000
conocer la situación y la evolución del empleo y             y 30.000 en Dinamarca y unas 10.000 en Luxemburgo .
del paro ;
                                                                                    Artículo 4
Considerando que los datos estadísticos disponibles
en cada uno de los Estados miembros no constituyen           El sondeo dará a conocer :
una base de comparación suficiente , debido , en
particular , a las diferencias de las legislaciones ,        a ) las características individuales de todas las
 las normativas y las prácticas admi n I st rat i vas de         personas que sean miembros de las familias encues-
 los Estados miembros , en las que se basan estas                tadas , a saber : sexo , edad , estado civil ,
estadísticas ;                                                   nacional idad , naturaleza de la familia de residencia
                                                                 y de la familia de sondeo , lazos de parentesco
Considerando que el mejor método para conocer el                 dentro de la familia . Para los distintos miembros de
nivel y la estructura del empleo y del paro es                   una misma familia se utilizarán un número de orden
realizar sondeos comunitarios de las fuerzas de                  común y un código correspondiente al Estado y a la
trabajo , armonizados y sincronizados , como se ha               región en que se encueste a la familia ;
hecho regularmente en el pasado ;
                                                             b) la actividad económica que estén realizando estas
Considerando que , en un período en que el mercado               personas cuando se realice la encuesta y las
de trabajo se enfrenta a dificultades continuas y                características de esa actividad : profesión , status
crecientes y el empleo sufre modificaciones                      profesional , rama de actividad económica , núnero de
estructurales , es necesario disponer de                         horas trabajadas normal y efectivamente , motivándose
informaciones actualizadas anualmente ;                           las divergencias que puedan darse entre estas dos
                                                                 cifras , empleo de jornada completa o de jornada
Considerando que las necesidades de información                  reducida , empleo permanente o temporal , ejercicio de
del Mercado Unico exigen la realización de sondeos .             una segunda actividad remunerada ;
Considerando que la utilización de los resultados            c ) la búsqueda de empleo , haciéndose , en particular ,
en el marco de los objetivos de los Fondos                       las precisiones siguientes : tipo y vo limen de la
Estructurales precisan de la mejora de la calidad                actividad que se busca , condiciones , motivos ,
y la fiabilidad de los resultados regionales ,                   sistemas y duración de la búsqueda , percepción , en
                                                                 su caso , de asignación o de ayuda de paro , situación
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :                             inmediatamente anterior a la búsqueda de empleo y
                                                                 disponibilidad para el empleo buscado o razones
                       Artículo 1                                de la no dlsponibi I idad
En la primavera de 1990 y 1991 la Oficina Estadística
de las Comunidades Europeas realizará , por encargo
de la Comisión , un sondeo de las fuerzas de trabajo
sobre una muestra de familias en cada uno de los             d) el mayor nivel alcanzado de educación o de
Estados miembros .                                               formación ; la naturaleza y finalidad de la enseñanza
                                                                 y la formación recibida recientemente por las
                       Artículo 2                                personas de entre 14 y 49 artos ;
En cada uno de los Estados miembros se realizará             e ) la experiencia profesional de los parados en edad
el sondeo sobre una muestra de familias que residan              de trabajar , junto con las característ icas de la
en el territorio del Estado cuando se haga el                    última actividad ejercida , la fecha de cese de
sondeo . Los Estados miembros procurarán evitar que              actividad y las razones del cese ;
se compute dos veces a las personas que tengan
varios lugares de residencia .                               f ) la situación de los miembros de las fanilias un arto
                                                                 antes del sondeo y , en particular , país y región de
Se recogerán datos de todas las personas que sean                residencia , situación de actividad económica y el
miembros de las familias de la muestra . Se                      status profesional .
 ---pagebreak---                      Artículo 5
                                                                              Artículo 7
Los datos serán recogidos por los Institutos de
Estadística de los Estados miembros y se basarán       A los datos individuales declarados durante la
en la lista de preguntas redactada por la Comisián      encuesta sólo se les podrá dar un uso estadístico .
en colaboración con los servicios competentes de        No podrán tener efectos fiscales ni de otra clase
 los Estados miembros .                                 ni ser comunicados a terceros .
La Comisián , en colaboración con los Estados           Los Estados miembros y la Comisión tomarán las medidas
miembros , determinará las modalidades del sondeo y ,   de rigor para sancionar toda infracción de la obliga¬
en particular , las fechas en que se inicie y se        ción , sefialada en el párrafo primero , de preservar el
cierre la encuesta , y los plazos para remitir los      carácter confidencial de los datos recogidos .
resultados . Los Institutos de Estadística de los
Estados miembros cuidarán de que la muestra sea                               Artículo 8
representativa según los mótodos practicados en los
Estados miembros , que , en ciertos casos , pueden      La Oficina Estadística de las Comunidades Europeas y
disponer la obligatoriedad de respuesta . Tomarán       los Estados miembros procederán a la preparación
las medidas necesarias para que un cuarto , al         metodológica y práctica de las modificaciones del sondeo
menos , de las unidades de la muestra provenga del      necesarias para atender a las nuevas necesidades de
sondeo anterior y otro cuarto , al menos , pueda        información del Mercado Unico a los niveles nacional y
formar parte de un sondeo futuro . La pertenencia       regional .
a uno de esos dos grupos se indicará mediante un
código .                                                                      Artículo 9
                     Art fculo 6                        Para la realización del sondeo los Estados miembros
Los Estados miembros velarán por que los datos          recibirán en concepto de contribución a los gastos
solicitados se declaren sin falsear , completos y       realizados , una cantidad alzada por Estado miembro y
dentro de los plazos marcados . Les toca responsa¬      una suma a tanto alzado por cada fanilia que haya
bilizarse de que el sondeo proporcione bases            participado en el sondeo .
fiables para un análisis comparativo a nivel
comunitario y a nivel de los Estados miembros y de      Para el desarrollo y gestión del sondeo de las fuerzas
ciertas regiones . Los Institutos de Estadística de     de trabajo se concecerán a la Comisión los recursos
 los Estados miembros remitirán a la Oficina            necesarios .
Estadística de las Comunidades Europeas , sin
declarar nombres ni direcciones , los resultados        El importe de esta contribución se imputará a los
verificados del sondeo de cada persona encuestada .     créditos previstos a tal efecto en el presupuesto de
                                                        las Comunidades Europeas .
Compete a la Oficina Estadística de las Comunidades
Europeas la utilización , el análisis y la difusión de
los resultados .
             El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
            en cada Estado miembro .
            Hecho en Bruselas , el
                                                                   Por el Consejo
                                                                   El Présidente
 ---pagebreak---  FICHA FINANCIERA        relativa a   la realización de encuestas comunitarias sobre
  las fuerzas de trabajo en 1990 y 1991 .
 1 . Linea presupuestaria : B 760                  Part ida :          titulo : Acciones
      relativas     a  los   programas   estadísticos   sectoriales  vinculados      a   las
      disposiciones del Acta Única Europea .
 2 . Base legal : artículo 213 del Tratado .
 3 . Clasificación :     Gasto obl igator io/Gasto no obligatorio
 4 . Objetivos 35 Ta medida y descr ipción cíe Ta acción : rea i i zac ión 35 uña
     encuesta mediante sondeo de las fuerzas de trabajo en los Estados miembros
     en la primavera de 1988 , para determinar , sobre una base comparable
     armonizada , la estructura y el nivel de empleo y de paro en los Estados
     miembros .
5 . Método de cálculo :
     5.1 .   Naturaleza del gasto : cada Estado miembro recibirá una cantidad fija
     a tanto alzado de 100 000 ECU ( 75 000 ECU en el caso de Luxemburgo ) y una
      indemnización uniforme de 3.70 ECU por cada familia que haya participado en
      la encuesta hasta el número máximo de familias previsto en el articulo 3 .
     El saldo de los créditos representa el coste de los trabajos a cargo de la
     Comisión para la gestión y el desarrollo de las encuestas .
     5.2 . Porcentaje de financiación comunitaria : aprox . 20 % .
     5.3 .   Cálculo :
                                                    1er año ( 1990 )   2o año ( 1991 )
     Contribuciones a los Estados miembros               I 098  000            4 098 000
     Equipos informáticos                                  200  000               50   000
     Persona I                                             190  000              200   000
     Asistencia informática                                150  000              160   000
     Estudios y anál isis                                  150  000              100   000
     Seminario sobre las fuerzas de trabajo                   -
                                                                                 120   000
     Preparación de una nueva serie de encuestas           727 000             1 222   000
      Importe máx imo tota I                             i 515 000             Γ Ô5Ò ÖÖ0
6 . Incidencia financiera en los créditos operacionales :
     6.1 . Vencimiento de los créditos de compromiso y de pago ( en millones de
     ecus ) ( 1 )
        Ejercicio                          C.C.                          C.P.
           1990                           5,515                        3,860
           1991                           5,950                        5,820
           1992(1 )                                                    1 , 785
           total                        11,465                        11,465
     6.2 .   Financiación durante el ejercicio en curso : 4,0 millones de ecus .
7 . Observaciones :
     (1 )   Las previsiones financieras para 1992 y los años siguientes deberán
            confirmarse una vez adoptadas las nuevas disposiciones que se fijarán
            tras las encuestas de 1990 y 1991 .