CELEX: 52011DP0379
Language: et
Date: 2011-09-14 00:00:00
Title: Kodukorra muutmine volinikukandidaatide kuulamise osas Euroopa Parlamendi 14. septembri 2011 . aasta otsus Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 106 ja 192 ning XVII lisa muutmise kohta (2010/2231(REG))

22.2.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               CE 51/152
            
         Kolmapäev, 14. september 2011Kodukorra muutmine volinikukandidaatide kuulamise osas
   P7_TA(2011)0379
   Euroopa Parlamendi 14. septembri 2011. aasta otsus Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 106 ja 192 ning XVII lisa muutmise kohta (2010/2231(REG))
   2013/C 51 E/28
   
      Euroopa Parlament,
   
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra muutmise ettepanekuid (B7-0480/2010, B7-0481/2010 ja B7-0482/2010);
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja Euroopa Komisjoni vaheliste suhete raamkokkulepet (1);
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artikleid 211 ja 212;
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse põhiseaduskomisjoni raportit (A7-0240/2011),
            
         
               A.
            
            
               arvestades, et Euroopa Parlament kiitis 2010. aasta veebruaris komisjoni heaks tõhustatud kuulamismenetluse alusel, millega tagati kogu ametisseastuva komisjoni avatud, õiglane ja järjepidev hindamine;
            
         
               B.
            
            
               arvestades, et heakskiitmise protsessi kohta saab siiski teha koostöös komisjoniga järeldusi, mille kohaselt on vaja ja soovitatav teha lisamuudatusi,
            
         
               1.
            
            
               märgib, et komisjon vaatas hiljuti läbi volinike käitumisjuhendi, eelkõige selle sätted, mis käsitlevad volinike majanduslike huvide deklaratsioone; kavatseb uue käitumisjuhendi kohaldamist pidevalt jälgida, et võimaldada Euroopa Liidul saavutada võimalikult kõrgetasemelist juhtimist;
            
         
               2.
            
            
               otsustab teha kodukorras allpool esitatud muudatused;
            
         
               3.
            
            
               tuletab meelde, et muudatused jõustuvad järgmise osaistungjärgu esimesel päeval;
            
         
               4.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus teavitamise eesmärgil nõukogule ja komisjonile.
            
         
               KEHTIV TEKST
            
            
               MUUDATUSETTEPANEK
            
         
               
                  Muudatusettepanek 1
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 106 – lõige 1a (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1a.
                     
                     President võib kutsuda Euroopa Komisjoni ametisseastuva presidendi parlamenti teavitama, kuidas ta kavatseb oma poliitilistest suunistest lähtudes jaotada vastutusalad kavandatavas volinike kolleegiumis.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 2
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 106 – lõige 3
               
            
         
               3.   Euroopa Komisjoni ametisseastuv president tutvustab volinike kolleegiumi ja selle programmi parlamendi istungil, millest kutsutakse osa võtma 
                     kõik
                   nõukogu 
                     liikmed
                  . Tema avaldusele järgneb arutelu.
            
            
               3.   Euroopa Komisjoni ametisseastuv president tutvustab volinike kolleegiumi ja selle programmi parlamendi istungil, millest kutsutakse osa võtma 
                     Euroopa Ülemkogu eesistuja ja
                   nõukogu 
                     eesistuja
                  . Tema avaldusele järgneb arutelu.
            
         
               
                  Muudatusettepanek 3
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 192 – lõige 2a (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     2a.
                     
                     Komisjoni esimees kutsub koordinaatorid kokku, et valmistada ette volinikukandidaatide kuulamised. Pärast kuulamisi kohtuvad koordinaatorid, et hinnata kandidaate vastavalt kodukorra XVII lisas sätestatud menetlusele.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 4
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt a – lõik 3
               
            
         
               Parlament võib küsida igasugust asjakohast teavet, mis aitab teha otsust volinikukandidaatide sobivuse kohta. Ta ootab majanduslike huvidega seotud teabe täielikku avaldamist.
            
            
               Parlament võib küsida igasugust asjakohast teavet, mis aitab teha otsust volinikukandidaatide sobivuse kohta. Ta ootab majanduslike huvidega seotud teabe täielikku avaldamist. 
                     Volinikukandidaatide majanduslike huvide deklaratsioonid saadetakse kontrollimiseks õigusasjade eest vastutavale komisjonile.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 5
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt b – lõik 2
               
            
         
               Kuulamisi 
                     korraldavad ühiselt
                   esimeeste konverents 
                     ja
                   komisjonide esimeeste 
                     konverents
                  . Jagatud vastutusalade korral tehakse asjaomaste komisjonide kaasamiseks asjakohased korraldused. On kolm võimalust:
            
            
               Kuulamisi 
                     korraldab
                   esimeeste konverents komisjonide esimeeste 
                     konverentsi soovituse põhjal
                  . 
                     Täpsema korralduse eest vastutavad iga komisjoni esimees ja koordinaatorid. Võidakse nimetada raportöörid.
                  
               
            
         
                
            
            
               Jagatud vastutusalade korral tehakse asjaomaste komisjonide kaasamiseks asjakohased korraldused. On kolm võimalust:
            
         
               
                           (i)
                        
                        
                           kui volinikukandidaadi vastutusala kuulub üheainsa parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda, kuulab volinikukandidaati ainult kõnealune parlamendikomisjon;
                        
                     
            
               
                           (i)
                        
                        
                           kui volinikukandidaadi vastutusala kuulub üheainsa parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda, kuulab volinikukandidaati ainult kõnealune parlamendikomisjon 
                                 (vastutav komisjon)
                              ;
                        
                     
         
               
                           (ii)
                        
                        
                           kui volinikukandidaadi vastutusala kuulub enam-vähem võrdsel määral rohkem kui ühe parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda, kuulavad volinikukandidaati need parlamendikomisjonid ühiselt; ning
                        
                     
            
               
                           (ii)
                        
                        
                           kui volinikukandidaadi vastutusala kuulub enam-vähem võrdsel määral rohkem kui ühe parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda, kuulavad volinikukandidaati need parlamendikomisjonid ühiselt 
                                 (ühiselt kuulavad komisjonid)
                              ; and
                        
                     
         
               
                           (iii)
                        
                        
                           kui volinikukandidaadi vastutusala kuulub peamiselt ühe parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda ja ainult vähesel määral vähemalt ühe teise parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda, kuulab volinikukandidaati suurima pädevusega parlamendikomisjon, 
                                 kes kutsub
                               teise(d) parlamendikomisjoni(d) 
                                 kuulamisest osa võtma
                              .
                        
                     
            
               
                           (iii)
                        
                        
                           kui volinikukandidaadi vastutusala kuulub peamiselt ühe parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda ja ainult vähesel määral vähemalt ühe teise parlamendikomisjoni pädevusvaldkonda, kuulab volinikukandidaati suurima pädevusega parlamendikomisjon, 
                                 kaasates
                               teise(d) parlamendikomisjoni(d) 
                                 (kaasatud komisjonid)
                              .
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 6
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt b – lõik 4
               
            
         
               Parlamendikomisjonid esitavad volinikukandidaatidele kirjalikud küsimused aegsasti enne kuulamisi. 
                     Iga pädev parlamendikomisjon võib esitada kuni viis sisulist kirjalikku küsimust.
                  
               
            
            
               Parlamendikomisjonid esitavad volinikukandidaatidele kirjalikud küsimused aegsasti enne kuulamisi. 
                     Igale volinikukandidaadile esitatakse kaks komisjonide esimeeste konverentsi poolt koostatud ühist küsimust, esimene neist käsitleb üldist asjatundlikkust, Euroopale pühendumist ja isiklikku sõltumatust ning teine küsimus vastutusala juhtimist ja koostööd parlamendiga. Vastutav komisjon koostab kolm muud küsimust. Ühiselt kuulavate komisjonide puhul on neil mõlemal õigus kahe küsimuse koostamiseks.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 7
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt b – lõik 5
               
            
         
               Kuulamised toimuvad sellistel asjaoludel ja tingimustel, mis annavad volinikukandidaatidele võrdse ja erapooletu võimaluse ennast ja oma arvamusi tutvustada.
            
            
               
                  
                     Igaks kuulamiseks kavandatakse kolm tundi.
                   Kuulamised toimuvad sellistel asjaoludel ja tingimustel, mis annavad volinikukandidaatidele võrdse ja erapooletu võimaluse ennast ja oma arvamusi tutvustada.
            
         
               
                  Muudatusettepanek 8
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt b – lõik 6
               
            
         
               Volinikukandidaatidel palutakse esineda suulise avasõnavõtuga, mille pikkus on kuni 
                     20 minutit
                  . Kuulamised tuleks korraldada nii, et arendada pluralistlikku poliitilist dialoogi volinikukandidaatide ja parlamendiliikmete vahel. Enne kuulamise lõppu tuleks volinikukandidaatidele anda võimalus lühikeseks lõppsõnaks.
            
            
               Volinikukandidaatidel palutakse esineda suulise avasõnavõtuga, mille pikkus on kuni 
                     15 minutit
                  . 
                     Võimaluse korral rühmitatakse kuulamisel esitatavad küsimused teemade kaupa. Põhiosa kõneajast eraldatakse fraktsioonidele, kohaldades vajalike muudatustega artiklit 149.
                   Kuulamised tuleks korraldada nii, et arendada pluralistlikku poliitilist dialoogi volinikukandidaatide ja parlamendiliikmete vahel. Enne kuulamise lõppu tuleks volinikukandidaatidele anda võimalus lühikeseks lõppsõnaks.
            
         
               
                  Muudatusettepanek 9
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt c – lõik 1
               
            
         
               Kuulamiste indekseeritud 
                     videosalvestis
                   avalikustatakse 24 tunni jooksul avalikus registris.
            
            
               
                  
                     Kuulamised edastatakse audiovisuaalselt reaalajas.
                   Kuulamiste indekseeritud 
                     salvestis
                   avalikustatakse 24 tunni jooksul avalikus registris.
            
         
                
            
            
               
                  (Tekst viia punkti 1 alapunkti b järele)
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 10
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt c – lõik 2
               
            
         
               Pärast kuulamist kogunevad 
                     parlamendikomisjonid
                   viivitamatult iga volinikukandidaadi hindamiseks. Need koosolekud on kinnised. 
                     Parlamendikomisjonidel
                   palutakse hinnata, kas volinikukandidaadid sobivad nende arvates komisjoni koosseisu ja kas nad sobivad täitma neile määratud konkreetseid ülesandeid. Kui 
                     parlamendikomisjon
                   ei saavuta konsensust 
                     kummaski küsimuses
                  , paneb komisjoni esimees 
                     viimase abinõuna
                   mõlemad otsused salajasele hääletusele. 
                     Parlamendikomisjonide hinnangud avalikustatakse ning neid tutvustatakse esimeeste konverentsi ja komisjonide esimeeste konverentsi ühisel kinnisel koosolekul. Pärast arvamuste vahetamist ja kui ei otsustata taotleda lisateavet, kuulutavad esimeeste konverents ja komisjonide esimeeste konverents kuulamised lõppenuks.
                  
               
            
            
               Pärast kuulamist kogunevad 
                     komisjoni esimees ja koordinaatorid
                   viivitamatult iga volinikukandidaadi hindamiseks. Need koosolekud on kinnised. 
                     Koordinaatoritel
                   palutakse hinnata, kas volinikukandidaadid sobivad nende arvates komisjoni koosseisu ja kas nad sobivad täitma neile määratud konkreetseid ülesandeid. 
                     Komisjonide esimeeste konverents koostab hindamist hõlbustava näidisvormi.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Komisjonide ühiste kuulamiste puhul tegutsevad asjaomase komisjoni esimees ja koordinaatorid kogu menetluses ühiselt.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Iga volinikukandidaadi kohta koostatakse üks hinnang. Sellesse lisatakse kõikide kuulamisse kaasatud komisjonide arvamused.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Kui parlamendikomisjonid vajavad lisateavet hinnangu vormistamiseks, kirjutab president nende nimel Euroopa Komisjoni ametisseastuvale presidendile. Koordinaatorid võtavad tema vastuse arvesse.
                  
               
            
         
                
            
            
               Kui 
                     koordinaatorid
                   ei saavuta 
                     hinnangu andmisel
                   konsensust, 
                     või kui seda taotleb üks fraktsioon, kutsub komisjoni esimees kokku komisjoni täiskoosseisu koosoleku
                  . 
                     Viimase abinõuna
                   paneb komisjoni esimees mõlemad otsused salajasele hääletusele.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Komisjonide hinnang võetakse vastu ja avalikustatakse 24 tunni jooksul alates kuulamisest. Komisjonide esimeeste konverents kontrollib hinnanguid ja edastab need seejärel esimeeste konverentsile. Kui ei otsustata taotleda lisateavet, kuulutab esimeeste konverents pärast arvamuste vahetamist kuulamised lõppenuks.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 11
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  XVII lisa – punkt 1 – alapunkt c – lõik 3
               
            
         
               Komisjoni ametisseastuv president esitleb kogu volinikukandidaatide kolleegiumit ja selle programmi parlamendi istungil, millest kutsutakse osa võtma 
                     kõik
                   nõukogu 
                     liikmed
                  . Esitlusele järgneb arutelu. Arutelu lõppedes võib mis tahes fraktsioon või vähemalt 40 parlamendiliiget esitada resolutsiooni ettepaneku. Kohaldatakse artikli 110 lõikeid 3, 4 ja 5. Pärast resolutsiooni ettepaneku hääletamist otsustab parlament hääletamise teel, kas anda nõusolek Euroopa Komisjoni ametisseastuva presidendi ja volinikukandidaatide kui terviku ametissenimetamiseks või mitte. Parlament teeb otsuse nimelisel hääletusel antud häälte enamusega. Ta võib lükata hääletuse edasi järgmisele istungile.
            
            
               Komisjoni ametisseastuv president esitleb kogu volinikukandidaatide kolleegiumit ja selle programmi parlamendi istungil, millest kutsutakse osa võtma 
                     Euroopa Ülemkogu eesistuja ja
                   nõukogu 
                     eesistuja
                  . Esitlusele järgneb arutelu. Arutelu lõppedes võib mis tahes fraktsioon või vähemalt 40 parlamendiliiget esitada resolutsiooni ettepaneku. Kohaldatakse artikli 110 lõikeid 3, 4 ja 5.
            
         
                
            
            
               Pärast resolutsiooni ettepaneku hääletamist otsustab parlament hääletamise teel, kas anda nõusolek Euroopa Komisjoni ametisseastuva presidendi ja volinikukandidaatide kui terviku ametissenimetamiseks või mitte. Parlament teeb otsuse nimelisel hääletusel antud häälte enamusega. Ta võib lükata hääletuse edasi järgmisele istungile.
            
         
      (1)  ELT L 304, 20.11.2010, lk 47.