CELEX: 51995PC0304
Language: fi
Date: 1995-07-07
Title: Proposal for a COUNCIL DECISION accepting resolution No 49 on short-term measures to ensure the safety and effective operation of the TIR transport arrangements

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 07.07.1995
                                               KOM(95) 304 lopull.
                                               95/0181 (CNS)
                                   Ehdotus
                       NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
                                      tehty
lyhytaikaisia toimenpiteitä TIR-passitusmenettelyn turvallisuuden ja tehokkaan
  toiminnan varmistamiseksi koskevan päätöslauselman n:o 49 hyväksymisestä
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   SELITTÄVÄ MUISTIO
TIR-tullitarkastusvihkoon merkittyjen tavarain kansainvälistä kuljetusta koskeva
tulliyleissopimus (TIR-yleissopimus), joka on allekirjoitettu Genevessä 14 päivänä
joulukuuta 1975, hyväksyttiin yhteisön puolesta neuvoston asetuksella (ETY) n:o
2112/781,annettu 25 päivänä heinäkuuta 1978, ja tuli voimaan 20 päivänä kesäkuuta
 1983.
Euroopan talouskomission kuljetuksia koskevien tullikysymysten työryhmä hyväksyi 3
päivänä maaliskuuta päätöslauselman nro 49 lyhytaikaisista toimenpiteistä TIR-
passitusmenettelyn turvallisuuden ja tehokkaan toiminnan varmistamiseksi.
Rajoittamatta vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen tarkistamista keskipitkällä aikavälillä
päätöslauselma perustaa menettelyt toimenpiteisiin ryhtymiseksi TIR-caraet'iden avulla
liikkuvien tavaroiden kuljetukseen yleisesti lisääntyvän rikollisuuden estämiseksi
esittämällä välittömiä toimenpiteitä yleisopimuksen osapuolten välisen hallinnollisen
yhteistyön nopeuttamiseksi ja ottamalla soveltuvasti käyttöön siinä perustetut
tarkastusmekanismit.
Komissio ja jäsenvaltiot ovat työskennelleet läheisesti yhdessä ja toimineet hyvin
 aktiivisesti tämän päätöslauselman tekstin luonnostamisessa ja sen hyväksymisen
varmistamiseksi työryhmän toimesta. Tämä osoittaa päätöslauselman hyväksymisen ja
käyttöönoton merkityksen yhteisölle.
Päätös päätöslauselman hyväksymisestä tulisi tehdä niin pian kuin mahdollista sen
poliittisen vaikutuksen vahvistamiseksi, että se on hyväksytty vuoden 1975
yleissopimuksen allekirjoittajaosapuolena olevan yhteisön puolesta.
Päätelmä
Komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyy yhteisön puolesta 3 päivänä maaliskuuta 1995
tehdyn Euroopan talouskomission kuljetuksia koskevien tullikysymysten työryhmän
 päätösluonnoksen n:o 49.
 ïEYVL 252, 14.9.1978
                                               yi
 ---pagebreak---                                           Ehdotus
                               NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
                                              tehty
     lyhytaikaisia toimenpiteitä TIR-passitusmenettelyn turvallisuuden ja tehokkaan
       toiminnan varmistamiseksi koskevan päätöslauselman n:o 49 hyväksymisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
päätöslauselmaan n: o 49 sisältyy toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on sekä varmistaa
vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen moitteeton soveltaminen että estää ja havaita petokset,
joita saatetaan tehdä TIR-menettelynä tapahtuvissa kuljetuksissa, ja
ottaen huomioon päätöslauselman sisällön ja siihen saakka, kun TIR-yleissopimusta
tarkistetaan, kyseinen päätöslauselma on erittäin tärkeä yhteisön kannalta; tästä syystä se
 olisi hyväksyttävä ja saatettava se voimaan viipymättä,
 ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
                                           / artikla
 Euroopan talouskomission (YK) työryhmän, jonka tehtävänä on käsitellä kuljetuksia
 koskevia tulliasioita, 3 päivänä maaliskuuta 1995 antama, lyhytaikaisia toimenpiteitä TIR-
 passitusmenettelyn turvallisuuden ja tehokkaan toiminnan varmistamiseksi koskeva
 päätöslauselma n:o 49 hyväksytään yhteisön puolesta ja saatetaan voimaan viipymättä.
 Päätöslauselman teksti on tämän päätöksen liitteenä.
                                           2 artikla
 Neuvoston puheenjohtaja nimittää henkilön, joka on valtuutettu ilmoittamaan
 talouskomitean pääsihteerille siitä, että yhteisö on hyväksynyt ja saattanut viipymättä
 voimaan 1 artiklassa tarkoitetun päätöslauselman.
 Tehty
                                                                     Neuvoston puolesta
                                                                     Puheenjohtaja
 ---pagebreak---        LYHYTAIKAISET TOIMENPITEET TIR-PASSITUSMENETTELYN
    TURVALLISUUDEN JA TEHOKKAAN TOIMINNAN VARMISTAMISEKSI
 Kuljetuksia koskevia tulliasioita käsittelevän YK: n Euroopan talouskomission työryhmän
                                    Päätöslauselma n:o 49.
                              annettu 3 päivänä maaliskuuta 1995
                                     Päätöslauselma n: o 49
Kuljetuksia koskevia tulliasioita käsittelevä työryhmä:
korostaa TIR-tullitarkastusvihkoon merkittyjen tavarain kansainvälistä kuljetusta
koskevan tulliyleissopimuksen (vuoden 1975 TIR-yleissopimus) tärkeyttä ja sujuvaa ja
tehokasta toimintaa kansainvälisten kuljetusten ja kansainvälisen kaupan helpottamiseksi,
on huolestunut TIR-passitusjärjestelmään liittyvistä tullipetos- ja salakuljetustapausten
lukumäärästä, joka uhkaa vaarantaa vuoden 1975 TIR-yleissopimuksessa määrättyjä
helpottamistoimenpiteitä,
on päättänyt suojella TIR-passitusjärjestelmää, joka edistää kaupan kehittymistä ja
erityisesti tavaroiden kansainvälisiä kuljetuksia,
on vakuuttunut, että TIR-passitusjärjestelmää voidaan ainoastaan suojella TIR-
passitusjärjestelmän kaikkien osapuolten (tulliviranomaiset, camet'ita antavat kansalliset
takaajayhdistykset, kansainvälinen maantiekuljetusliitto IRU ja vakuutusyhtiöt) yhteisesti
sopimalla yhteisellä toimella, jossa kaikkia järjestelmään liittyviä asioita koskevaa
rajoittamatonta tietojen vaihtoa pidetään välttämättömänä,
on päättänyt yksimielisesti, että siihen saakka, kun vuoden 1975 TIR-yleissopimusta
tarkistetaan, vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen sopimuspuolten toimivaltaisten
viranomaisten on sovellettava jäljempänä esitettyjä lyhytaikaisia toimenpiteitä
mahdollisimman nopeasti.
 1.      Petollisella tavalla käytettyjen TIR-carnet'iden havaitsemisen helpottamiseksi ja
         tavaroiden     selvitysmenettelyn nopeuttamiseksi sopimuspuolet               haluavat
         mahdollisesti luoda mahdollisuuksien mukaan kansallisten määräysten mukaisella
         tavalla keskustoimipaikat tai ottaa käyttöön keskitettyjä menettelyjä TIR-
         carnet'iden hallinnoimiseksi;
 2.      Sopimuspuolten        olisi otettava      käyttöön nopeutettuja         selvitys-   ja
         tutkimusmenettelyjä arkojen tavaroiden kuljetusten osalta;
 3.      Sopimuspuolet ja IRU toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta TIR-
         carnet't "Tupakka/Alkoholi" otetaan käyttöön nopeasti siten, että niihin liitetään
         kiinteämääräiset vakuudet, jotka vastaavat niihin liittyviä mahdollisia kustannuksia;
 ---pagebreak--- 4.   Asiaa koskevien kansallisten säädösten perusteella sopimuspuolet valvovat, että
     määrä- tai poistumistullitoimipaikat lähettävät TIR-carnet'iden lehdet n:o 2
     keskustoimipaikkoihin        taikka     lähtö-    tai     saapumistullitoimipaikkoihin
     mahdollisimman nopeasti, mutta kuitenkin viimeistään TIR-toimen päättämistä
     seuraavan viiden työpäivän kuluessa;
5.   Tupakka- ja alkoholilähetyksiä koskevien tullitarkastusten helpottamiseksi
     sopimuspuolet haluavat mahdollisesti rajoittaa kansallisia hallinnollisia käytäntöjä
     noudattaen niiden tullitoimipaikkojen lukumäärää, joilla on lupa vastaanottaa TIR-
     carnet'ita "Tupakka/Alkoholi";
6.   Sopimuspuolet huolehtivat siitä, että tupakka- ja alkoholikuljetusten sekä
     toimivaltaisten viranomaisten aroiksi tavaroiksi määrittelemien tavaroiden osalta
     lähtö- tai saapumistullitoimipaikka toimittaa mainittujen tavaroiden kuljettamista
     tullin sinetöiminä koskevat alustavat tiedot viipymättä määrä- tai
     poistumistullitoimipaikalle;
7.   Vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen 20 artiklan mukaisesti sopimuspuolet asettavat
     määräajat ja määräävät mahdollisuuksien mukaan noudatettavat kuljetusreitit
     maantieajoneuvojen ja konttien osalta kuljetettaessa tupakkaa ja alkoholia sekä
     toimivaltaisten viranomaisten määrittelemiä muita arkoja tavaroita tullin
     sinetöiminä. Sopimuspuolet sitoutuvat viipymättä soveltamaan niiden kansallisissa
     lainsäädännöissä määrättyjä seuraamuksia, jos kyseisiä määräyksiä ei noudateta;
 8.   Sopimuspuolet valvovat, että yleissopimuksen 38 artiklan määräyksiä sovelletaan;
      kyseisten määräysten mukaisesti voidaan vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen
      soveltamisalan ulkopuolelle jättää väliaikaisesti tai lopullisesti kaikki henkilöt,
     jotka ovat syyllistyneet vakavaan rikkomukseen, joka kohdistuu kansallista
      tullilainsäädäntöä tai tavaroiden kansainvälisiin kuljetuksiin sovellettavia säädöksiä
      vastaan;
 9.   Sopimuspuolet       toteuttavat    kaikki tarvittavat toimenpiteet          estääkseen
      tullileimasimien ja -leimojen varkaudet ja luvattoman käytön ja ne voivat määrätä
      uusien menetelmien käytöstä, kuten erityisestä turvamusteesta, jolla estetään
      tullisinettien väärentäminen;
 10.  Sopimuspuolet vaativat, että IRU ja kansalliset takaajayhdistykset soveltavat
      ainoastaan sovittuja perusteita ja hallinnollisia tarkastuksia kuljetusalan yrittäjien
      luotettavuuden ja rehellisyyden varmistamiseksi mahdollisuuksien mukaan;
 11.   Sopimuspuolet ja muut osapuolet, joita TIR-passitusmenettely koskee, tehostavat
      keskinäistä, TIR-passitusjärjestelmää koskevaa tietojen vaihtoa kansallisen
      lainsäädännön mukaisesti. Tätä varten ne perustavat petosten vastaisia
      koordinointikeskuksia            toimivaltaisten        viranomaisten           tasolla.
      Koordinointikeskusten osoitteet sekä puhelin- ja telekopionumerot toimitetaan
      YK:n Euroopan talouskomission sihteeristölle mahdollisimman nopeasti
       kansainvälisen luettelon laatimiseksi,
 ---pagebreak--- kehottaa sopimuspuolia tarkastelemaan huolellisesti YK/ECE:n sihteeristön niille
lähettämiä, IRU:n tekemiä ehdotuksia elektronisen tietojenvaihtojärjestelmän käyttöön
otosta TIR-carnet'iden hallinnoimiseksi niiden hyväksymistä silmällä pitäen,
pyytää vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen sopimuspuolia ilmoittautumaan Yhdistyneiden
Kansakuntien Euroopan talouskomission (YK/ECE) pääsihteerille ennen 1 päivää
kesäkuuta 1995, jos ne hyväksyvät tämän päätöslauselman, ja
pyytää YK:n Euroopan talouskomission (YK/ECE) pääsihteeriä ilmoittamaan kaikille
vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen sopimuspuolille tämän päätöslauselman antamisesta.
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 304 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                    02 07
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-355-FI-C
                                                          ISBN 92-77-91306-1
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg