CELEX: 32015D1208
Language: et
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Nõukogu rakendusotsus (EL) 2015/1208, 14. juuli 2015, millega muudetakse rakendusotsust 2013/463/EL, millega kiidetakse heaks Küprose makromajanduslik kohandamisprogramm

24.7.2015   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 196/10
            
         NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS (EL) 2015/1208,
   14. juuli 2015,
   millega muudetakse rakendusotsust 2013/463/EL, millega kiidetakse heaks Küprose makromajanduslik kohandamisprogramm
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrust (EL) nr 472/2013, millega tugevdatakse majanduse ja eelarve järelevalvet euroala liikmesriikide üle, millel on või võivad tekkida tõsised raskused finantsstabiilsuse tagamisel, (1) eriti selle artikli 7 lõikeid 2 ja 5,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Määrust (EL) nr 472/2013 kohaldatakse nende liikmesriikide suhtes, kes selle jõustumise hetkel juba saavad finantsabi, sealhulgas Euroopa stabiilsusmehhanismilt (ESM).
            
         
               (2)
            
            
               Määruses (EL) nr 472/2013 on sätestatud reeglid finantsabi saavate liikmesriikide makromajanduslike kohandamisprogrammide heakskiitmiseks, need reeglid peavad olema kooskõlas ESMi asutamislepinguga.
            
         
               (3)
            
            
               Vastuseks Küprose 25. juuni 2012. aasta taotlusele saada finantsabi ESMilt otsustas nõukogu 25. aprillil 2013 otsusega 2013/236/EL, (2) et Küpros peab rangelt rakendama makromajanduslikku kohandamisprogrammi.
            
         
               (4)
            
            
               24. aprillil 2013 otsustas ESMi juhatajate nõukogu põhimõtteliselt anda Küprosele stabiilsustoetust ning kiitis heaks konkreetseid majanduspoliitilisi tingimusi käsitleva vastastikuse mõistmise memorandumi ja selle allakirjutamise komisjoni poolt ESMi nimel.
            
         
               (5)
            
            
               Pärast määruse (EL) nr 472/2013 jõustumist võeti makromajanduslik kohandamisprogramm vastu nõukogu rakendusotsusega (3). Õigusselguse ja õiguskindluse tagamiseks võeti programm määruse (EL) nr 472/2013 artikli 7 lõike 2 alusel uuesti vastu. Programmi sisu jäi samasuguseks kui programmil, mis võeti vastu otsusega 2013/236/EL, kuid see sisaldab ka selle otsuse artikli 1 lõike 2 kohaselt tehtud läbivaatamise tulemusi. Samal ajal tunnistati otsus 2013/236/EL kehtetuks.
            
         
               (6)
            
            
               Nõukogu rakendusotsust 2013/463/EL on juba muudetud otsustega 2014/169/EL ja 2014/919/EL. Hiljutisi suundumusi silmas pidades tuleks seda uuesti muuta.
            
         
               (7)
            
            
               Kooskõlas rakendusotsuse 2013/463/EL artikli 1 lõikega 2 on komisjon koostöös Euroopa Keskpanga (EKP) ja Rahvusvahelise Valuutafondiga (IMF) vaadanud kuuendat korda läbi kokkulepitud meetmete rakendamisel tehtud edusammud, samuti kõnealuste meetmete tulemuslikkuse ning majandusliku ja sotsiaalse mõju. Läbivaatamise tulemusel tuleks teha muudatusi finantssektori reformi, eelarvepoliitika ja struktuurireformide valdkonnas, võttes arvesse Küprose ametiasutuste poolt 2015. aasta esimeses kvartalis võetud meetmeid, eelkõige seoses järgmisega: i) pangandussektori likviidsusega seotud olukorra jätkuv tähelepanelik jälgimine; ii) kindlustusandjate ja pensionifondide reguleerimise ja järelevalve sujundamine; iii) täiendavad meetmed, millega tugevdatakse pankade suutlikkust viivislaenude haldamisel ja tagatakse pikaajalised jätkusuutlikud restruktureerimise lahendused, sealhulgas viivislaenude restruktureerimise arvulised eesmärgid ja strateegilise kohustuste täitmatajätmise uuring; iv) laenude müüki võimaldava õigusakti ettepaneku esitamine; v) sellise õigusakti ettepaneku esitamine, mis tagab, et väljastatud kinnisasja omandiõigust tõendavad dokumendid antakse üle ilma viivituseta, võttes ühtlasi kaitsemeetmeid kuritarvituste ärahoidmiseks; vi) maksejõuetus- ja sundtäitmisraamistike rakendamise ja toimimise pidev jälgimine, et tagada nende eesmärkide ja põhimõtete järgimine; vii) 2015. aasta esmase eelarvepositsiooni eesmärgi korrigeerimine ülejäägi poole vähemalt 264 miljoni euro võrra (1,5 % SKPst), et kajastada 2015. aasta esimese kvartali eelarvetulemusi, ja aastate 2016–2018 esmase eelarveülejäägi eesmärgi täiendav korrigeerimine, et püsida kooskõlas stabiilsuse ja kasvu paktis ette nähtud kohandamiskavaga; viii) riikliku tervishoiusüsteemi täielik rakendamine 2017. aastaks; ix) uue tervikliku maksuasutuse tööle rakendamine, kehtestades üheainsa registreerimisprotsessi ja kiites heaks uue maksumenetluse seadustiku; x) avaliku halduse sellise reformi kava vastuvõtmine, millega parandatakse palgakujundusmehhanismi, kehtestatakse uus töötajate hindamise ja edutamise kord ning suurendatakse töötajate liikuvust; xi) töövõimetushüvitiste ja õppetoetuste konsolideerimine; xii) eluasemeturu reguleerimise valdkonnas täiendavad nõuded kinnisasja omandiõigust tõendavate dokumentide väljastamise kiirendamiseks; xiii) sellise uuringu läbiviimine, mis on majanduskasvu tegevuskava osaks oleva riikliku turismistrateegia koostamise aluseks, ja xiv) energeetikasektori reguleeriva korra ja turukorralduse valimine ning täiendavad edusammud Küprose energiaameti (EAC) eraldamisel.
            
         
               (8)
            
            
               Küprose põhjaliku poliitikameetmete paketi rakendamise ajal peaks komisjon andma täiendavalt poliitilist nõu ja pakkuma tehnilist abi spetsiifilistes valdkondades. Makromajanduslikku kohandamisprogrammi rakendavad liikmesriigid, kelle haldussuutlikkus on ebapiisav, võivad paluda komisjonilt tehnilist abi, mis võib hõlmata eksperdirühma lähetamist.
            
         
               (9)
            
            
               Küprose ametiasutused peaksid kooskõlas kehtivate siseriiklike õigusnormide ja tavadega kaasama makromajandusliku kohandamisprogrammi ettevalmistamisse, rakendamisse, järelevalvesse ning hindamisse sotsiaalpartnerid ja kodanikuühiskonna organisatsioonid,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
   Artikkel 1
   Rakendusotsuse 2013/463/EL artiklit 2 muudetakse järgmiselt.
   
               1)
            
            
               Lõige 5 asendatakse järgmisega:
               „5.   Oma finantssektori usaldusväärsuse taastamiseks peab Küpros jätkama pangandussektori ja ühistupankadena tegutsevate krediidiasutuste sektori restruktureerimist, jätkama järelevalve ja reguleerimise tugevdamist, võttes ühtlasi arvesse ühtse järelevalvemehhanismi rolli, ja viima ellu võla restruktureerimise raamistiku reformi, tagades seejuures finantsstabiilsuse.
               Programmiga nähakse ette järgmised meetmed ja tulemused:
               
                           a)
                        
                        
                           tagada, et pangandussektori likviidsusega seotud olukorda jälgitakse tähelepanelikult ainult seni, kuni see on rangelt vajalik finantssüsteemi stabiilsust ohustavate tõsiste riskide leevendamiseks. Keskpangapoolsele rahastamisele või riigiabi saamisele toetuvate kodumaiste pankade rahastamises ja kapitalikavades tuleb realistlikult kajastada oodatavat finantsvõimenduse vähendamist pangandussektoris ning need peaksid vähendama sõltuvust keskpankadelt laenamisest, vältides samal ajal varade kiirmüüki ja krediidituru kriisi;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           kohandada miinimumkapitalinõudeid, võttes arvesse bilansi hindamise parameetreid ja terviklikku hindamist;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           näha ette, et kapitali puudujäägiga pangad võivad muude meetmete ebapiisavuse korral taotleda kooskõlas riigiabi menetlustega riigilt abi rekapitaliseerimiseks. Restruktureerimiskavadega pangad annavad aru kavade rakendamisel tehtud edusammudest;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           tagada täielikult toimiv krediidiregister;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           tagada laenude väljastamist, varade väärtuse langust ja eraldiste tegemist käsitleva õigusraamistiku täielik rakendamine, võttes arvesse ühtse järelevalvemehhanismi osa;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           tagada, et pangad teavitavad korrapäraselt ametiasutusi ja turge oma tegevuse ümberkujundamisel tehtud edusammudest;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           tagada juhtimisdirektiivi muutmine nii, et see täpsustab muu hulgas pankade siseauditi üksuste ja pankade järelevalveasutuste vahelist vastastikmõju;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           tugevdada pankade juhtimist, sealhulgas keelates laenude andmise sõltumatutele juhtkonnaliikmetele ja nendega seotud isikutele;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           tagada vajalik personal ja muudatused seoses Küprose Keskpanga võetud uute kohustustega, eelkõige kriisilahenduse ja järelevalve valdkonnas, ning ühtsete eeskirjade, sealhulgas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/59/EL (4) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/49/EL (5) ülevõtmine siseriiklikusse õigusesse;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           sujundada kindlustusandjate ja pensionifondide reguleerimist ja järelevalvet;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           parandada viivislaenude haldamist, võttes arvesse ühtse järelevalvemehhanismi arengut ja ajakava. See hõlmab eelkõige järgmist: Küprose Keskpanga seatud restruktureerimiseesmärkide jälgimine ja avaldamine; meetmed, mis võimaldavad laenuandjatel saada asjakohast teavet laenuvõtjate finantsseisundi kohta ning taotleda võlgnevustega laenuvõtjate finantsvara arestimist ja võlgnevuste kinnipidamist töötasust, see saavutada ja ellu viia; meetmed, mis võimaldavad ja hõlbustavad laenuandjatel olemasolevate laenude ülekandmist kolmandatele isikutele koos kõigi tagatiste ja väärtpaberitega ning ilma laenuvõtja nõusolekuta;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           võtta vastu õigusaktid, millega tagatakse, et väljastatud omandiõigust tõendavad dokumendid antakse kinnisvara ostjatele üle ilma viivituseta, võttes ühtlasi kaitsemeetmeid kuritarvituste ärahoidmiseks;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           lõdvendada tagatise realiseerimisele seatud piiranguid, eelkõige läbivaadatud sundtäitmisraamistiku tõrgeteta ja tõhusa toimimise tagamise teel. Paralleelselt rakendatakse ja täiendatakse äriühingute ja füüsiliste isikute maksejõuetusmenetluse laiaulatuslikku reformi, võttes sealhulgas vastu kõik vajalikud täiendavad haldus- ja õigusnormid. Pidevalt jälgitakse uue maksejõuetusraamistiku rakendamist ja toimimist, tagatakse selle eesmärkide ja põhimõtete järgimine ning vajaduse korral pannakse ette muudatused. Samuti vaadatakse 2016. aasta alguseks põhjalikult läbi uus erasektori võlgade restruktureerimise õigusraamistik ja esitatakse tegevuskava raamistiku puuduste kõrvaldamiseks. Koostatakse soovitused tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja menetlusnormide kohta, et tagada muudetud sundtäitmisseaduse ja uue maksejõuetusraamistiku tõrgeteta ja tõhus toimimine, seades eesmärgiks ka kohtuasjade menetlemise kiirendamise ja kohtuasjade kuhjumise vähendamise;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           tagada, et ühistupankadena tegutsevate krediidiasutuste grupp näeb ette kokkulepitud restruktureerimiskava õigeaegse ja täieliku rakendamise ning võtab täiendavaid meetmeid operatiivsuutlikkuse parandamiseks eelkõige võlgnevuste haldamise, juhtimisinfosüsteemi ja juhtimise valdkonnas ning seoses juhtimissuutlikkusega;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           jätkuvalt tugevdada rahapesuvastast raamistikku ning rakendada kooskõlas parimate tavadega tegevuskava, mis tagab kliendi suhtes rakendatavate hoolsusmeetmete ja üksuste läbipaistvuse alal täiustatud tavade kohaldamist.
                        
                     
                  (4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiiv 2014/59/EL, millega luuakse krediidiasutuste ja investeerimisühingute finantsseisundi taastamise ja kriisilahenduse õigusraamistik ning muudetakse nõukogu direktiivi 82/891/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2001/24/EÜ, 2002/47/EÜ, 2004/25/EÜ, 2005/56/EÜ, 2007/36/EÜ, 2011/35/EL, 2012/30/EL ja 2013/36/EL ning määruseid (EL) nr 1093/2010 ja (EL) nr 648/2012 (ELT L 173, 12.6.2014, lk 190)."
						
               
                  (5)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/49/EL hoiuste tagamise skeemide kohta (ELT L 173, 12.6.2014, lk 149).”"
						
            
         
               2)
            
            
               Lisatakse järgmine lõige:
               „7b.   Aastate 2017–2018 eelarvepoliitika puhul seavad Küprose ametiasutused eesmärgiks valitsemissektori eelarve tasakaalu, mis tagab võla jätkusuutlikkuse ning on kooskõlas stabiilsuse ja kasvu paktis ette nähtud kohandamiskavaga.”
            
         
               3)
            
            
               Lõike 8 punkt h asendatakse järgmisega:
               
                           „h)
                        
                        
                           avaliku halduse reform, et parandada selle toimimist ja tõhusust, eelkõige vaadates läbi avaliku teenistuse suuruse ja funktsionaalse korralduse, parandades palgakujundusmehhanismi, kehtestades uue töötajate hindamise ja edutamise korra ning suurendades töötajate liikuvust, et tagada valitsemissektori vahendite tõhus kasutamine ja elanikele kvaliteetsete teenuste osutamine;”.
                        
                     
         
               4)
            
            
               Lõiked 12 ja 13 asendatakse järgmisega:
               „12.   Küpros tagab, et vähendatakse kinnisasja omandiõigust tõendavate dokumentide väljastamisel tekkinud viivitusi, ja lihtsustab menetlusi, et tagada ehituslubade ja kinnisasja omandiõigust tõendavate dokumentide kiire ja tõhus väljastamine.
               13.   Majanduskasvu tegevuskava osana esitab Küpros algatused oma turismisektori konkurentsivõime suurendamiseks, eelkõige rakendab turismisektori tegevuskava, tehes kindlaks takistused, mis piiravad konkurentsi turismisektoris, võtab vastu uue riikliku turismistrateegia ja rakendab lennunduspoliitika strateegiat, võttes arvesse liidu välislennundus- ja lennunduskokkuleppeid, tagades samal ajal piisava lennuühenduse.”
            
         
               5)
            
            
               Lõige 16 asendatakse järgmisega:
               „16.   Küpros rakendab majanduskasvu tegevuskava, võttes nõuetekohaselt arvesse käimasolevat avaliku halduse reformi, riikliku finantsjuhtimise reformi, muid Küprose makromajanduslikus kohandamisprogrammis sätestatud kohustusi ning asjaomaseid liidu algatusi, võttes arvesse partnerluslepingut Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide rakendamiseks. Majanduskasvu tegevuskava koordineerib ja jõustab üksainus asutus.”
            
         Artikkel 2
   Käesolev otsus on adresseeritud Küprose Vabariigile.
   
      Brüssel, 14. juuli 2015
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  ELT L 140, 27.5.2013, lk 1.
   
      (2)  Nõukogu 25. aprilli 2013. aasta otsus 2013/236/EL, mis on adresseeritud Küprosele ning käsitleb spetsiifilisi finantsstabiilsuse ja jätkusuutliku majanduskasvu taastamise meetmeid (ELT L 141, 28.5.2013, lk 32).
   
      (3)  Nõukogu 13. septembri 2013. aasta rakendusotsus 2013/463/EL, millega kiidetakse heaks Küprose makromajanduslik kohandamisprogramm ja tunnistatakse kehtetuks otsus 2013/236/EL (ELT L 250, 20.9.2013, lk 40).