CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/616/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/340
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011
   (2013/616/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 71/2008 z 20. decembra 2007, ktorým sa zakladá spoločný podnik Čisté nebo (4), a najmä na jeho článok 11 ods. 4,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rozpočtové pravidlá spoločného podniku Čisté nebo prijaté na základe rozhodnutia jeho správnej rady zo 7. novembra 2008,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na stanovisko č. 2/2011 k rozpočtovým pravidlám spoločného podniku Čisté nebo, ktoré Dvor audítorov vydal 8. februára 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0086/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Čisté nebo absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Čisté nebo, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 9.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 1.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku Čisté nebo za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 71/2008 z 20. decembra 2007, ktorým sa zakladá spoločný podnik Čisté nebo (4), a najmä na jeho článok 11 ods. 4,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na rozpočtové pravidlá spoločného podniku Čisté nebo prijaté na základe rozhodnutia jeho správnej rady zo 7. novembra 2008,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na stanovisko č. 2/2011 k rozpočtovým pravidlám spoločného podniku Čisté nebo, ktoré Dvor audítorov vydal 8. februára 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0086/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže spoločný podnik Čisté nebo (ďalej len „spoločný podnik“) bol založený v decembri 2007 na obdobie 10 rokov a jeho zámerom je urýchliť vývoj, validáciu a demonštráciu čistých technológií pre leteckú dopravu v Únii s cieľom uviesť ich čo najskôr do praxe;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať v novembri 2009;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že ročná účtovná závierka spoločného podniku za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže maximálna výška príspevku Únie pre spoločný podnik na obdobie 10 rokov je 800 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu siedmeho rámcového programu pre výskum,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  berie na vedomie, že konečný opravný rozpočet spoločného podniku na rozpočtový rok 2011 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 175 000 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 159 800 000 EUR; ďalej berie na vedomie, že miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov bola 94 % a platobných rozpočtových prostriedkov 64 %; požaduje, aby sa v tejto súvislosti vypracovala podrobná správa o pokroku týkajúcom sa uvedených nedostatkov spolu s konkrétnymi návrhmi na postupné zlepšovanie miery čerpania;
               
            
                  2.
               
               
                  vyjadruje znepokojenie nad tým, že nízka miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkoch odzrkadľuje oneskorenia v realizácii činností spoločného podniku, a to aj značné omeškania medzi uverejnením výzev na predkladanie návrhov a podpisom dohôd o grante; naliehavo vyzýva spoločný podnik, aby zaviedol opatrenia potrebné na zabránenie takýmto oneskoreniam a aby skrátil priemerný čas od uverejnenia výzvy na predloženie návrhov do podpisu dohody spoločného podniku o grante, pričom tento čas v prípade prvej výzvy na predloženie návrhov v roku 2011 predstavoval 291 dní;
               
            
                  3.
               
               
                  zdôrazňuje skutočnosť, že nízka miera plnenia rozpočtu sa odzrkadľuje v nadmernom zostatku hotovosti, ktorý na konci roka predstavoval 51 000 000 EUR, čo predstavovalo 32 % disponibilných platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2011;
               
            
                  4.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že spoločný podnik preniesol platobné rozpočtové prostriedky vo výške 68 000 000 EUR do roku 2012 bez príslušného rozhodnutia správnej rady, čo je v rozpore s jeho rozpočtovými pravidlami;
               
            
                  5.
               
               
                  berie na vedomie, že v roku 2011 došlo k značným oneskoreniam pri predkladaní žiadostí o preplatenie nákladov v rámci dohôd o grante podpísaných s členmi, a preto nemohlo byť dokončené schvaľovanie veľkého počtu žiadostí na účely konečnej účtovnej závierky; konštatuje, že správna rada nemohla včas schváliť súvisiace nepeňažné príspevky vo výške 52 000 000 EUR, ktoré v dôsledku toho neboli zapísané do čistých aktív, ale boli zaznamenané v záväzkoch; berie na vedomie, že v dôsledku toho spoločný podnik vykázal zápornú bilanciu čistých aktív vo výške 18 500 000 EUR, keďže v konečnej účtovnej závierke sa odzrkadľuje tento prechodný stav, z ktorého pre spoločný podnik nevyplýva žiadne riziko pre solventnosť;
               
            
                  6.
               
               
                  je znepokojený skutočnosťou, že Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku, keďže miera chybovosti vyplývajúca z auditov ex post bola 6,16 %; berie na vedomie, že spoločný podnik dokončil audity ex post pokrývajúce sumu 44 300 000 EUR (18,8 % všetkých žiadostí o preplatenie nákladov, ktoré boli doručené spoločnému podniku počas obdobia troch rokov od roku 2008); vyjadruje poľutovanie nad tým, že miera chybovosti vyplývajúca z týchto auditov ex post bola 6,16 %, resp. 4,09 %, keď sa zohľadnia zavedené nápravné opatrenia, ako je napríklad mechanizmus vymáhania; opätovne zdôrazňuje, že spoločný podnik by mal bezodkladne zvýšiť kvalitu svojich kontrol ex ante týkajúcich sa riadenia grantov; žiada, aby bol orgán udeľujúci absolutórium informovaný o výsledkoch nadchádzajúcich postupov auditov ex post vykonaných spoločným podnikom a aby bola vypracovaná podrobná správa o pokroku spolu s konkrétnymi návrhmi na postupné znižovanie miery chybovosti;
               
            
         Systémy vnútornej kontroly
      
      
                  7.
               
               
                  berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že spoločný podnik počas roku 2011 v plnej miere nezaviedol svoje systémy vnútornej kontroly a finančných informácií vrátane nového nástroja na riadenie údajov týkajúcich sa žiadostí o preplatenie nákladov predložených členmi a príjemcami a že dodatočná práca je potrebná najmä v súvislosti s postupmi kontrol ex ante uplatňovanými pri validácii žiadostí o preplatenie nákladov; naliehavo vyzýva spoločný podnik, aby prijal opatrenia potrebné na dokončenie svojich systémov vnútornej kontroly a finančných informácií, ako aj nástrojov považovaných za nevyhnutné;
               
            
                  8.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad tým, že v súvislosti s postupmi kontrol ex ante uplatňovanými pri predkladaných žiadostiach o preplatenie nákladov bol informovaný o týchto nedostatkoch:
                  
                              —
                           
                           
                              kontrolné zoznamy používané pri kontrolách ex ante žiadostí o preplatenie nákladov neboli vždy úplné,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              v jednom prípade audítorské osvedčenie priložené k žiadosti spoločníka o preplatenie nákladov zahŕňalo výnimky, ktoré mali vplyv na náklady na zamestnancov a zadávanie subdodávok; tieto výnimky však neviedli k úpravám žiadosti o preplatenie nákladov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              neexistuje dôkaz, že prevádzkoví zamestnanci overujú aj finančné aspekty plnenia zmlúv, ako sa to vyžaduje v príručke k finančným postupom, a
                           
                        
                              —
                           
                           
                              v prípade minimálne troch operácií patrili funkcie úradníka pre finančné overovanie a povoľujúceho úradníka do zodpovednosti vedúceho administratívy, čo je v rozpore s ustanoveniami príručky k finančným postupom a so zásadou oddelenia úloh;
                           
                        
            
                  9.
               
               
                  berie na vedomie, že účtovník v marci 2012 ukončil validáciu príslušných podnikových procesov, ako sa to požaduje v rozpočtových pravidlách spoločného podniku; konštatuje, že účtovník v správe o validácii predložil niekoľko odporúčaní, ktoré sa konkrétne týkali potreby zlepšiť systém validácie žiadostí o preplatenie nákladov a zaviesť nástroj na riadne vykazovanie rozpočtových a účtovných záležitostí vedeniu;
               
            
                  10.
               
               
                  poznamenáva, že v roku 2011 vykonal útvar pre vnútorný audit Komisie hodnotenie rizika a na základe výsledkov tohto hodnotenia rizika bol správnej rade predložený strategický plán auditov na obdobie rokov 2012 – 2014; pripomína, že spoločný podnik začal samostatne fungovať v novembri 2009;
               
            
                  11.
               
               
                  berie na vedomie, že postup vydávania príkazov na vymáhanie týkajúci sa prevádzkových nákladov spoločného podniku nebol správne uplatnený, keďže k žiadosti o uhradenie príspevkov za rok 2011 adresovanej členom nebola pripojená prognóza toku hotovosti, ako sa požaduje v dohode o financovaní;
               
            
         Ďalšie otázky týkajúce sa riadenia
      
      
                  12.
               
               
                  berie na vedomie zistenia Dvora audítorov, že na konci roka 2011 spoločný podnik ešte neskončil vnútorné postupy, ktoré sa majú použiť pri dohľade nad uplatňovaním ustanovení o ochrane, využívaní a šírení výsledkov výskumu;
               
            
                  13.
               
               
                  opakuje, že Dvor audítorov vo svojom stanovisku k rozpočtovým pravidlám spoločného podniku z roku 2011 navrhol, že niekoľko oblastí je potrebné upraviť, ale tento proces sa ešte neskončil; víta skutočnosť, že spoločný podnik vykoná zmenu a doplnenie svojich rozpočtových pravidiel spolu s aktualizáciou rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách;
               
            
                  14.
               
               
                  berie na vedomie, že spoločný podnik v roku 2011 vypracoval plán na zabezpečenie pokračovania činnosti a zaznamenal pokrok v oblasti formálneho schválenia politík bezpečnosti IT, pričom boli vymedzené základné prvky plánu obnovy po havárii, ale na jeho finalizáciu a schválenie je potrebné vykonať ešte dodatočnú prácu;
               
            
                  15.
               
               
                  víta skutočnosť, že vo februári 2012 bola podpísaná hostiteľská dohoda medzi spoločným podnikom a belgickými orgánmi týkajúca sa kancelárskych priestorov, výsad a imunít a inej podpory;
               
            
         Ďalšie otázky
      
      
                  16.
               
               
                  opätovne vyzýva Dvor audítorov, aby v primeranej lehote predložil Európskemu parlamentu osobitnú správu o spoločných problémoch, ktoré vznikajú v súvislosti s povahou spoločných podnikov a ktoré by mali tieto podniky riešiť spolu so svojimi partnermi s cieľom zabezpečiť svoju pridanú hodnotu a efektívne vykonávanie programov Únie v oblasti výskumu, technologického rozvoja a demonštračných činností; ďalej konštatuje, že uvedená správa by mala zahŕňať posúdenie účinnosti zriadenia spoločných podnikov a ich štruktúry.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 9.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 1.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.