CELEX: 32012H0724(13)
Language: et
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 10. juuli 2012 , milles käsitletakse Iirimaa 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Iirimaa stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta

24.7.2012   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 219/44
            
         NÕUKOGU SOOVITUS,
   10. juuli 2012,
   milles käsitletakse Iirimaa 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Iirimaa stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta
   2012/C 219/13
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 5 lõiget 2,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,
   võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
   võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
   pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks komisjoni ettepaneku käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive strateegia, s.o strateegia „Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks.
            
         
               (2)
            
            
               Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta; (2) mõlemat dokumenti koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
            
         
               (3)
            
            
               Nõukogu võttis 12. juulil 2011 vastu soovituse (3) Iirimaa 2011. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas arvamuse Iirimaa ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2015) kohta.
            
         
               (4)
            
            
               Komisjon võttis 23. novembril 2011 vastu teise iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis vastavalt strateegiale „Euroopa 2020” tähistab majanduspoliitika integreeritud eelkoordineerimise teise Euroopa poolaasta algust.
            
         
               (5)
            
            
               Euroopa Parlament on kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1466/97 nõuetekohaselt kaasatud Euroopa poolaasta raames toimuvasse ning 15. veebruaril 2012 võttis ta vastu resolutsiooni tööhõive- ja sotsiaalsete aspektide kohta 2012. aasta majanduskasvu analüüsis ja resolutsiooni 2012. aasta majanduskasvu analüüsi täiendamise kohta.
            
         
               (6)
            
            
               Euroopa Ülemkogu kiitis 2. märtsil 2012 heaks finantsstabiilsuse tagamise ja eelarve konsolideerimise prioriteedid ning majanduskasvu hoogustamise meetmed. Ülemkogu toonitas vajadust saavutada diferentseeritud ja majanduskasvu soodustav eelarve konsolideerimine, taastada tavapärased majandusele laenuandmise tingimused, edendada majanduskasvu ja konkurentsivõimet, tegelda töötuse probleemiga ja majanduskriisi sotsiaalsete tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust.
            
         
               (7)
            
            
               Euroopa Ülemkogu kutsus laiendatud euroala paktiga ühinenud liikmesriike 2. märtsil 2012 üles esitama õigeaegselt kohustused, mis lisatakse nende stabiilsus- või lähenemisprogrammi ja riiklikusse reformikavasse.
            
         
               (8)
            
            
               Iirimaa esitas 27. aprillil 2012 oma stabiilsusprogrammi ajavahemikuks 2012–2015 ja oma riikliku reformikava 2012. aastaks.
            
         
               (9)
            
            
               Nõukogu võttis 7. detsembril 2010 vastu rakendusotsuse 2011/77/EL (4) Iirimaale liidu finantsabi andmise kohta 2013. aasta lõpuni kooskõlas nõukogu 11. mai 2010. aasta määrusega (EL) nr 407/2010, millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism (5). Otsusele lisatud 16. detsembril 2010 allakirjutatud vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades on ette nähtud majanduspoliitilised tingimused, mille alusel finantsabi antakse.
            
         
               (10)
            
            
               Üldiselt on Iirimaa täitnud finantsabi programmi tingimusi, mis on määratud kindlaks vastastikuse mõistmise memorandumis. 2011. aasta eelarvepuudujäägi eesmärk (10,6 %) ületati märkimisväärselt ja 2012. aasta eelarvepuudujäägi eesmärk on 8,6 % SKPst, mis vastab finantsabi programmis ettenähtud ülemmäärale. Keskpikka perioodi hõlmavad eelarve konsolideerimise kavad vastavad finantsabi programmis ette nähtud eelarvepuudujäägi ülemmäärale ja alla 3 % SKPst jääva puudujäägi saavutamisele aastaks 2015. Riigisiseste pankade rekapitaliseerimine vastavalt Iirimaa keskpanga 2011. aastal tehtud usaldatavusnõuete kohasele kapitali hindamisele on sisuliselt lõpule viidud ning riigisiseste pankade finantsvõimenduse vähendamine ületas finantsabi programmi 2011. aasta eesmärke tervikuna. Struktuurireformid, mis suurendavad konkurentsivõimet ja võimaldavad luua veelgi rohkem töökohti, on olulisel määral edenenud.
            
         
               (11)
            
            
               Iirimaa majandus pöördus 2011. aastal taas mõõdukale kasvule (0,7 %), mis enam-vähem vastas finantsabi programmis prognoositule. Majanduskasvu aluseks oli eksport, mida toetas konkurentsivõime paranemine ja tugev välisnõudlus. Kui puhaseksport suurendas 4,7 protsendipunkti võrra SKP kasvu, siis sisenõudlus jätkuvalt kahanes eelarve konsolideerimise, tööhõive languse ja kodumajapidamiste bilansi paranemise tõttu. 2012. aastal peaks kasv olema tagasihoidlikum (umbes 0,5 %) ebasoodsa väliskonjunktuuri ja sisenõudluse jätkuva kohanemise tõttu. Kodumajapidamiste ja ettevõtete bilansi paranemine koormab jätkuvalt tarbimist ja investeeringuid keskpikas perspektiivis. Ekspordil põhinev majanduskasv suureneb oodatavalt 1,9 protsendile 2013. aastal ja 2,8 protsendile aastaks 2015 Iirimaa hea demograafilise olukorra, paindliku tööturu ning märkimisväärse vaba tootmisvõimsuse tõttu.
            
         
               (12)
            
            
               Tuginedes nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5 lõike 1 kohasele stabiilsusprogrammi hindamisele, on nõukogu arvamusel, et programmi eelarveprognooside aluseks olev makromajanduslik stsenaarium on realistlik. Stabiilsusprogrammis esitatud majanduskasvu prognoosid sarnanevad komisjoni 2012. aasta kevadprognoosiga. Stabiilsusprogrammi eelarvestrateegia eesmärk on valitsemissektori eelarvepuudujäägi vähendamine allapoole sihttaset 3 % SKPst 2015. aasta lõpuks, mis on kooskõlas nõukogu määratud tähtajaga ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks. Stabiilsusprogrammis prognoositakse 2012. aasta eelarvepuudujäägiks 8,3 % SKPst (mis on allpool programmi eesmärki 8,6 % SKPst), 2013. aastaks 7,5 % SKPst, 2014. aastal 4,8 % SKPst ja programmiperioodi lõpuks 2015. aastal 2,8 % SKPst. Seda kava toetatakse 2012. aasta eelarves rakendatavate konsolideerimismeetmetega (2,7 % SKPst) ja 2013.–2014. aastal rakendatavate ulatuslike konsolideerimismeetmetega (3,9 % SKPst) ning 2015. aastal rakendatavate täiendavate, osaliselt täpsustatud konsolideerimismeetmetega (1,1 % SKPst). Stabiilsusprogrammis kinnitatakse taas kord valitsemissektori struktuurse eelarvepuudujäägi keskpika perioodi eesmärki (0,5 % SKPst), mille saavutamist ei ole kavandatud programmiperioodi jooksul. Keskpika perioodi eesmärk vastab asjakohaselt stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele. Valitsemissektori võlg on üle 60 % SKPst ning prognoositakse selle suurenemist 108 protsendilt SKPst 2011. aastal 120 protsendini 2013. aastal, enne kui see hakkab langema. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse ajal kuni 2015. aastani ja sellele järgneva kolme aasta jooksul on Iirimaal üleminekuperiood ning eelarvekavad peaksid tagama piisava liikumise stabiilsuse ja kasvu paktis seatud võla vähendamise sihttaseme saavutamise suunas.
            
         
               (13)
            
            
               Iirimaa on võtnud mitmeid kohustusi laiendatud euroala pakti alusel. Kõnealused kohustused on seotud konkurentsivõime ja tööhõive suurendamise ning riigi rahanduse jätkusuutlikkuse ja finantsstabiilsuse tugevdamisega,
            
         SOOVITAB Iirimaal võtta ajavahemikus 2012–2013 järgmisi meetmeid:
   Rakendada meetmed, mis on sätestatud rakendusotsuses 2011/77/EL ja mida on täiendavalt täpsustatud 16. detsembri 2010. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades.
   
      Brüssel, 10. juuli 2012
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
   
      (2)  Kehtivad 2012. aastal vastavalt 26. aprilli 2012. aasta nõukogu otsusele 2012/238/EL liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta (ELT L 119, 4.5.2012, lk 47).
   
      (3)  ELT C 215, 21.7.2011, lk 1.
   
      (4)  ELT L 30, 4.2.2011, lk 34.
   
      (5)  ELT L 118, 12.5.2010, lk 1.