CELEX: 52006DP0021
Language: fi
Date: 2006-01-19 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin päätös Euroopan parlamentin työjärjestyksen muuttamisesta parlamentin jäseniä koskevien menettelysääntöjen osalta (2005/2075(REG))

C 287 E/254             FI                              Euroopan unionin virallinen lehti                                         24.11.2006
Torstai, 19. tammikuuta 2006
                                                        HYVÄKSYTYT TEKSTIT
               P6_TA(2006)0021
               Työjärjestyksen muuttaminen parlamentin jäseniä koskevien menettelysääntöjen
               osalta
               Euroopan parlamentin päätös Euroopan parlamentin työjärjestyksen muuttamisesta parlamentin
                                     jäseniä koskevien menettelysääntöjen osalta (2005/2075(REG))
               Euroopan parlamentti, joka
               — ottaa huomioon puhemiehen 18. maaliskuuta 2005 päivätyn kirjeen,
               — ottaa huomioon puhemiehistön 7. maaliskuuta 2005 tekemät ehdotukset työjärjestyksen muuttami-
                   seksi,
               — ottaa huomioon työjärjestyksen 202 artiklan,
               — ottaa huomioon           perussopimus-,      työjärjestys-    ja    toimielinasioiden  valiokunnan   mietinnön
                   (A6-0413/2005),
               A. katsoo, että on tärkeää varmistaa parlamentin työskentelyn arvokkuus säilyttämällä kuitenkin keskuste-
                   lujen eloisuus,
               B. katsoo, että työjärjestyksen määräykset eivät nykymuodossaan aina anna mahdollisuutta puuttua tarkoi-
                   tuksenmukaisesti häiriötekijöihin, jotka haittaavat parlamentin työskentelyä ja muuta toimintaa parla-
                   mentin tiloissa,
               C. katsoo, että kuten kaikissa parlamentaarisissa edustuslaitoksissa, myös Euroopan parlamentissa tarvitaan
                   keinot seuraamusten langettamiseksi sellaisille jäsenille, jotka eivät noudata menettelysääntöjä, joiden
                   yleisperiaatteet parlamentti määrittelee, sekä sisäiset oikeussuojakeinot tällaisten seuraamusten langetta-
                   misesta valittamiseksi, jotta puolustautumisoikeudet voidaan turvata,
               1.   päättää tehdä työjärjestykseen jäljempänä mainitut muutokset;
               2. päättää, että muutokset tulevat voimaan seuraavan istuntojakson ensimmäisenä päivänä työjärjestyksen
               202 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
               3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle, komissiolle sekä jäsenval-
               tioiden kansallisille parlamenteille.
                      VOIMASSA OLEVA TEKSTI                                                             TARKISTUKSET
                                                                     Tarkistus 1
                                                     9 artiklan otsikko ja 1 kohdan 1 alakohta
Menettelysäännöt                                                                Jäsenten taloudelliset edut, menettelysäännöt ja pääsy Eu-
                                                                                roopan parlamenttiin
1.    Parlamentti voi määrätä jäsenilleen menettelysäännöt.                     1.     Parlamentti voi antaa jäsentensä taloudellisten etujen
Säännöistä päätetään 202 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja                        julkistamista koskevia sääntöjä, jotka otetaan tämän työjär-
ne otetaan tämän työjärjestyksen liitteeksi.                                    jestyksen liitteeksi.
 ---pagebreak--- 24.11.2006             FI                               Euroopan unionin virallinen lehti                                            C 287 E/255
                                                                                                                   Torstai, 19. tammikuuta 2006
                     VOIMASSA OLEVA TEKSTI                                                             TARKISTUKSET
                                                                    Tarkistus 2
                                                            9 artiklan 1 a kohta (uusi)
                                                                              1 a.      Jäsenten käyttäytymisen tulee ilmentää keskinäistä
                                                                              kunnioitusta, perustua Euroopan unionin keskeisissä asia-
                                                                              kirjoissa määritettyihin arvoihin ja periaatteisiin ja
                                                                              kunnioittaa parlamentin arvokkuutta, eikä sen tule häiritä
                                                                              parlamentin toiminnan sujuvuutta eikä työrauhaa parla-
                                                                              mentin rakennuksissa.
                                                                              Näiden periaatteiden noudattamatta jättäminen voi johtaa
                                                                              146, 147 ja 148 artiklan mukaisiin toimenpiteisiin.
                                                                    Tarkistus 3
                                                            9 artiklan 1 b kohta (uusi)
                                                                              1 b.     Tämän artiklan soveltaminen ei saa rajoittaa millään
                                                                              tavoin parlamentin keskustelujen eloisuutta eikä jäsenten
                                                                              sananvapautta.
                                                                              Artiklaa sovellettaessa kunnioitetaan täysimääräisesti
                                                                              primaarioikeudessa ja jäsenten asemaa koskevissa sään-
                                                                              nöissä määriteltyjä jäsenten oikeuksia.
                                                                              Artiklan soveltaminen pohjautuu avoimuusperiaatteeseen ja
                                                                              sillä taataan, että jäsenille tiedotetaan kaikista voimassaole-
                                                                              vista avoimuutta koskevista määräyksistä ja että heille
                                                                              tiedotetaan henkilökohtaisesti heidän oikeuksistaan ja
                                                                              velvollisuuksistaan.
                                                                    Tarkistus 4
                                                          22 artiklan 3 kohdan tulkinta
                                                                              Käsitteeseen ”istunnon toimittaminen” sisältyy jäsenten
                                                                              käyttäytyminen kaikissa parlamentin tiloissa.
                                                                    Tarkistus 5
                                                               96 artiklan 3 kohta
3.     Parlamentin valiokuntien kokoukset ovat pääsääntöisesti                3.     Parlamentin valiokuntien kokoukset ovat pääsääntöisesti
julkisia. Valiokunnat voivat kuitenkin viimeistään hyväksyes-                 julkisia. Valiokunnat voivat kuitenkin viimeistään hyväksyes-
sään kokouksen esityslistan päättää jakaa siinä olevat kohdat                 sään kokouksen esityslistan päättää jakaa siinä olevat kohdat
julkisesti ja suljetuin ovin käsiteltäviin kohtiin. Jos kokous                julkisesti ja suljetuin ovin käsiteltäviin kohtiin. Jos kokous
pidetään suljetuin ovin, valiokunta voi kuitenkin saattaa asia-               pidetään suljetuin ovin, valiokunta voi kuitenkin saattaa asia-
kirjat ja pöytäkirjat julkisesti saataville, jollei Euroopan parla-           kirjat ja pöytäkirjat julkisesti saataville, jollei Euroopan parla-
mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan                   mentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan
1—4 alakohdassa toisin säädetä.                                               1—4 alakohdassa toisin säädetä. Jos luottamuksellisuutta
                                                                              koskevia sääntöjä on rikottu, sovelletaan 147 artiklan mää-
                                                                              räyksiä.
 ---pagebreak--- C 287 E/256             FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                         24.11.2006
Torstai, 19. tammikuuta 2006
                      VOIMASSA OLEVA TEKSTI                                                          TARKISTUKSET
                                                                Tarkistus 6
                                                    Osa VI, luku 3 a (uusi), otsikko (uusi)
                                                                            LUKU 3 a
                                                                            MENETTELYSÄÄNTÖJEN              RIKKOMISESTA           AIHEU-
                                                                            TUVAT TOIMENPITEET
                                                                            (Lisätään 146 artiklan edelle.)
                                                                Tarkistus 7
                                                       146 artiklan otsikko ja 1 kohta
Järjestyksenpito istuntosalissa                                             Välittömät toimenpiteet
1.     Puhemies kehottaa istunnon aikana häiriötä aiheut-                   1.     Puhemies kehottaa jäsentä, joka häiritsee istunnon
tavaa jäsentä palaamaan järjestykseen.                                      asianmukaista kulkua tai jonka käyttäytyminen ei noudata
                                                                            9 artiklan mukaisia menettelysääntöjä, palaamaan järjestyk-
                                                                            seen.
                                                                Tarkistus 8
                                                            146 artiklan 3 kohta
3.     Jos rikkomus yhä toistuu, puhemies voi poistaa jäsenen               3.     Jos häiriö on jatkuvaa tai rikkomus yhä toistuu, puhe-
istuntosalista istunnon loppuajaksi. Pääsihteeri huolehtii parla-           mies voi kieltää jäsentä käyttämästä puheenvuoroa ja
mentin vahtimestareiden ja tarvittaessa turvallisuudesta                    poistaa jäsenen istuntosalista istunnon loppuajaksi. Jos
vastaavan henkilökunnan avustuksella, että tähän järjestyksen-              rikkomus on erityisen vakava, puhemies voi turvautua jäl-
pidolliseen toimenpiteeseen ryhdytään välittömästi.                         kimmäiseen toimeen myös ilman toista kehotusta palata
                                                                            järjestykseen. Pääsihteeri huolehtii viipymättä parlamentin
                                                                            vahtimestareiden ja tarvittaessa turvallisuudesta vastaavan
                                                                            henkilökunnan avustuksella, että tällaiset järjestyksenpidolliset
                                                                            toimenpiteet pannaan täytäntöön.
                                                                Tarkistus 9
                                                        146 artiklan 3 a kohta (uusi)
                                                                            3 a.       Jos parlamentissa esiintyvä häiriö uhkaa olla
                                                                            haitaksi parlamentin työskentelylle, puhemies päättää
                                                                            istunnon tai keskeyttää sen määräajaksi järjestyksen palaut-
                                                                            tamiseksi. Jos puhemies ei saa itseään kuulluksi, hän poistuu
                                                                            puhemiehen paikalta, jolloin istunto keskeytyy. Puhemies
                                                                            kutsuu istunnon uudelleen koolle.
                                                               Tarkistus 10
                                                        146 artiklan 3 b kohta (uusi)
                                                                            3 b. Edellä 1–3 a kohdassa määrätyt toimivaltuudet on
                                                                            soveltuvin osin myös henkilöillä, jotka johtavat puhetta
                                                                            työjärjestyksessä määriteltyjen elinten, valiokuntien ja
                                                                            valtuuskuntien kokouksissa.
 ---pagebreak--- 24.11.2006             FI                          Euroopan unionin virallinen lehti                                        C 287 E/257
                                                                                                            Torstai, 19. tammikuuta 2006
                     VOIMASSA OLEVA TEKSTI                                                       TARKISTUKSET
                                                             Tarkistus 11
                                                      146 artiklan 3 c kohta (uusi)
                                                                         3 c. Istunnon puheenjohtaja voi tilanteen niin vaatiessa
                                                                         ja menettelysääntöjen rikkomisen vakavuus huomioon
                                                                         ottaen pyytää ennen seuraavaa istuntojaksoa tai asianomai-
                                                                         sen elimen, valiokunnan tai valtuuskunnan seuraavaa
                                                                         kokousta puhemiestä ryhtymään 147 artiklan mukaisiin
                                                                         toimenpiteisiin.
                                                             Tarkistus 12
                                                              147 artikla
Jäsenten poistaminen istuntosalista                                      Seuraamukset
1.    Annettuaan virallisen huomautuksen puhemies voi vaka-              1.     Annettuaan virallisen huomautuksen puhemies voi
vissa järjestyshäiriötapauksissa tai jos parlamentin toimintaa           erityisen vakavissa järjestyshäiriötapauksissa tai, jos parla-
häiritään ehdottaa parlamentille joko välittömästi tai                   mentin toimintaa häiritään 9 artiklassa määriteltyjen periaat-
viimeistään seuraavalla istuntojaksolla varoituksen anta-                teiden vastaisesti, tehdä asianomaista jäsentä kuultuaan
mista, johon ilman eri toimenpiteitä liittyy istuntosalista              perustellun päätöksen asianmukaisen seuraamuksen määr-
poistaminen välittömästi sekä kahdesta viiteen päivään                   äämisestä ja ilmoittaa siitä kyseiselle jäsenelle sekä niiden
kestävä istunnoista pidättäminen.                                        parlamentin elinten, valiokuntien ja valtuuskuntien puheen-
                                                                         johtajille, joihin tämä kuuluu, ennen kuin ilmoittaa asiasta
                                                                         täysistunnossa.
2.    Parlamentti päättää kyseiseen järjestyksenpidolliseen              2.     Havaitun käyttäytymisen arvioinnissa on otettava
toimenpiteeseen ryhtymisestä puhemiehen päättämänä ajan-                 huomioon, onko se ollut tilapäistä, toistuvaa vai jatkuvaa,
kohtana, joka voi olla istunto, jonka aikana järjestystä on              sekä sen vakavuusaste työjärjestyksen liitteenä olevien suun-
häiritty, tai jos parlamentin toimintaa on häiritty istunto-             taviivojen mukaisesti (*).
salin ulkopuolella, ajankohta, jolloin asiasta on ilmoitettu
puhemiehelle, tai joka tapauksessa viimeistään seuraava
istuntojakso. Asianomaisella jäsenellä on oikeus tulla kuul-
luksi parlamentissa ennen äänestystä. Hänellä on enintään
viisi minuuttia puheaikaa.
3.    Esitetystä järjestyksenpidollisesta toimenpiteestä toimi-          3.     Seuraamus voi olla yksi tai useampi seuraavista:
tetaan koneäänestys ilman keskustelua. Työjärjestyksen
149 artiklan 3 kohdan ja 160 artiklan 1 kohdan mukaiset
pyynnöt eivät ole sallittuja.                                            a) huomautus;
                                                                         b) päivärahan pidättäminen vähintään kahden ja enintään
                                                                             kymmenen päivän ajaksi;
                                                                          c) määräaikainen kielto osallistua mihinkään parlamentin
                                                                             toimintaan tai johonkin osaan sen toiminnasta vähin-
                                                                             tään kahden ja enintään kymmenen parlamentin tai
                                                                             minkä tahansa sen elimen, valiokunnan tai valtuus-
                                                                             kunnan peräkkäisen istuntopäivän aikana, rajoittamatta
                                                                             kuitenkaan hänen oikeuttaan äänestää täysistunnossa
                                                                             menettelysääntöjä tarkoin noudattaen;
                                                                         d) puheenjohtajakokoukselle 18 artiklan mukaisesti tehtävä
                                                                             ehdotus asianomaisella jäsenellä olevan parlamentin
                                                                             sisäisen luottamustehtävän tai luottamustehtävien pidät-
                                                                             tämisestä tai peruuttamisesta.
                                                                         (*) Ks. liite XVI a.
 ---pagebreak--- C 287 E/258             FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                       24.11.2006
Torstai, 19. tammikuuta 2006
                      VOIMASSA OLEVA TEKSTI                                                        TARKISTUKSET
                                                              Tarkistus 13
                                                                148 artikla
Häiriöt                                                                   Sisäiset oikeussuojakeinot
Jos parlamentissa esiintyvä häiriö uhkaa olla haitaksi parla-             Asianomainen jäsen voi kahden viikon kuluessa puhemiehen
mentin työskentelylle, puhemies päättää istunnon tai                      määräämän seuraamuksen tiedoksisaannista hakea siihen
keskeyttää sen määräajaksi järjestyksen palauttamiseksi. Jos              muutosta puhemiehistölle osoitetulla oikaisuvaatimuksella,
puhemies ei saa itseään kuulluksi, hän poistuu puhemiehen                 joka keskeyttää seuraamuksen täytäntöönpanon. Puhemie-
paikalta, jolloin istunto keskeytyy. Puhemies kutsuu                      histö voi neljän viikon kuluessa oikaisuvaatimuksen tekemi-
istunnon uudelleen koolle                                                 sestä peruuttaa tai vahvistaa määrätyn seuraamuksen tai
                                                                          lieventää sitä, tämän kuitenkaan rajoittamatta asianomaisen
                                                                          jäsenen oikeutta turvautua ulkoisiin oikeussuojakeinoihin.
                                                                          Jos puhemiehistö ei tee päätöstä määräajassa, seuraamus
                                                                          raukeaa.
                                                              Tarkistus 14
                                                            Liite XVI a (uusi)
                                                                          LIITE XVI a
                                                                          Jäseniin     sovellettavien   menettelysääntöjen     tulkintaa
                                                                          koskevat suuntaviivat
                                                                          1. On erotettava toisistaan yhtäältä näkyvä käytös, joka
                                                                              voidaan hyväksyä, mikäli se ei ole loukkaavaa ja/tai
                                                                              panettelevaa ja mikäli se pysyy kohtuuden rajoissa eikä
                                                                              johda yhteenottoihin, ja toisaalta käytös, joka aktiivisesti
                                                                              häiritsee jotakin parlamentin toimintaa.
                                                                          2. Jos henkilö, jonka parlamentin jäsen on ottanut palveluk-
                                                                              seensa tai jonka pääsyä parlamenttiin tämä on helpot-
                                                                              tanut, rikkoo parlamentin tiloissa jäseniin sovellettavia
                                                                              menettelysääntöjä, vastuu asiasta on asianomaisella
                                                                              parlamentin jäsenellä.
                                                                          Kyseiset henkilöt ja muut ulkopuoliset, parlamentin tiloissa
                                                                          oleskelevat henkilöt kuuluvat puhemiehen ja tämän edusta-
                                                                          jien järjestyksenpitovaltaan.
               P6_TA(2006)0022
               Pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpano
               Euroopan parlamentin päätöslauselma pienyrityksiä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytän-
                                                      töönpanosta (2005/2123(INI))
               Euroopan parlamentti, joka
               — ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2005 antamansa päätöslauselman Lissabonin strategian väliarvioin-
                    nista (1),
               — ottaa huomioon maaliskuussa 2000 Lissabonissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
               (1) EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 164.