CELEX: 52002PC0504
Language: nl
Date: 2002-09-12
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/68/EEG met betrekking tot de intensivering van de controles op verplaatsingen van schapen en geiten

Avis juridique important

|

52002PC0504

Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/68/EEG met betrekking tot de intensivering van de controles op verplaatsingen van schapen en geiten  /* COM/2002/0504 def. - CNS 2002/0218 */  

Publicatieblad Nr. 331 E van 31/12/2002 blz. 0287 - 0290

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 91/68/EEG met betrekking tot de intensivering van de controles op verplaatsingen van schapen en geiten(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe veterinairrechtelijke voorschriften voor het handelsverkeer van schapen en geiten zijn vastgesteld bij Richtlijn 91/68/EEG van de Raad van 28 januari 1991 inzake veterinairrechtelijke voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer in schapen in geiten.Sedert 1991 zijn de veterinairrechtelijke voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer van andere dieren, met name runderen en varkens, aangepast aan de wijzigingen die zich met betrekking tot de veehouderijsector in de Gemeenschap en de handel in levende dieren hebben voorgedaan als gevolg van de totstandbrenging van de interne markt. Zo is onder meer Richtlijn 64/432/EEG van de Raad inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens gewijzigd en bijgewerkt bij Richtlijn 97/12/EG.Schapen en geiten zijn, evenals runderen en varkens, gevoelig voor een groot aantal ziekten en worden vaak onder vergelijkbare omstandigheden gehouden. Derhalve moeten voor schapen en geiten en voor runderen en varkens overeenkomstige veterinairrechtelijke normen gelden.Tijdens de epizoötie van mond- en klauwzeer in 2001 hebben in bepaalde delen van de Gemeenschap vooral schapen bijgedragen tot de verspreiding van de ziekte wegens het ontbreken van duidelijke klinische symptomen en de veelvuldige verplaatsingen. De Commissie heeft bijgevolg specifieke beschermende maatregelen vastgesteld om de controle op verplaatsingen van en handel in schapen en geiten te intensiveren. Deze maatregelen zijn momenteel vastgelegd in Beschikking 2001/327/EG.Nadat de mond- en klauwzeercrisis was bedwongen heeft het Belgische voorzitterschap van de Raad, in samenwerking met de Commissie, in december 2001 een internationale conferentie inzake de preventie en de bestrijding van mond- en klauwzeer georganiseerd, teneinde de eerste conclusies te trekken uit de uitbraak van 2001. De conferentie heeft de Commissie opgeroepen om adequate voorstellen in te dienen voor wetgevende maatregelen teneinde nieuwe uitbraken in de toekomst te voorkomen en, indien zich toch een uitbraak zou voordoen, de nadelige gevolgen daarvan zo veel mogelijk te beperken. Onder meer is gevraagd om verplaatsingen van voor mond- en klauwzeer gevoelige dieren doeltreffender te controleren uit een oogpunt van de geboden gezondheidsgaranties.Dit voorstel heeft ten doel de controle op het intracommunautaire verkeer van schapen en geiten te intensiveren, teneinde deze voorschriften in overeenstemming te brengen met de voorschriften die zijn goedgekeurd voor diersoorten die gevoelig zijn voor dezelfde ziekten en die gehouden worden volgens dezelfde houderijsystemen.Dit voorstel maakt deel uit een van een geheel van wetgevende maatregelen van de Commissie om de verspreiding van belangrijke besmettelijke ziekten te voorkomen, mochten die zich in de Gemeenschap voordoen.Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de begroting van de Europese Gemeenschap.2002/0218 (CNS)Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 91/68/EEG met betrekking tot de intensivering van de controles op verplaatsingen van schapen en geiten(Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...] van [...], blz. [...]Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C [...] van [...], blz. [...]Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [3],[3]  PB C [...] van [...], blz. [...]Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Richtlijn 91/68/EEG van de Raad [4] zijn de veterinairrechtelijke voorschriften vastgesteld voor het intracommunautaire handelsverkeer van schapen en geiten.[4]  PB L 46 van 19.2.1991, blz. 19. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/261/EG (PB L 91 van 6.4.2002, blz. 31).(2) Richtlijn 64/432/EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken met betrekking tot het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens [5] is later gewijzigd en bijgewerkt bij Richtlijn 97/12/EG [6], teneinde rekening te houden met de ontwikkelingen in de veehouderijsector in de Gemeenschap.[5]  PB 121 van 29.7.1964, blz. 1977/64. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 535/2002 (PB L 80 van 23.3.2002, blz. 28).[6]  PB L 109 van 25.4.1997, blz. 1.(3) Schapen en geiten delen met runderen en varkens overeenkomstige houderijsystemen en zij zijn ook gevoelig voor een hele reeks dezelfde ziekten.(4) Schapen hebben in grote mate bijgedragen tot de verspreiding van mond- en klauwzeer in bepaalde delen van de Gemeenschap tijdens de epizoötie in 2001. Bij Beschikking 2001/327/EG van de Commissie van 24 april 2001 tot vaststelling van beperkende maatregelen met betrekking tot verplaatsingen van dieren van voor mond- en klauwzeer gevoelige soorten en houdende intrekking van Beschikking 2001/263/EG [7] zijn de veterinairrechtelijke voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer van schapen en geiten verscherpt.[7]  PB L 115 van 25.4.2001, blz. 12. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/242/EG (PB L 82 van 26.3.2002, blz. 18).(5) Nadat de mond- en klauwzeercrisis van 2001 was bedwongen, heeft het Belgisch voorzitterschap van de Raad, in samenwerking met de Commissie, in december 2001 een internationale conferentie inzake de preventie en de bestrijding van mond- en klauwzeer georganiseerd, teneinde de eerste conclusies te trekken uit de uitbraak van 2001. De conferentie heeft de Commissie opgeroepen om adequate voorstellen voor communautaire regelgeving in te dienen teneinde nieuwe uitbraken in de toekomst te voorkomen en, indien zich toch een uitbraak zou voordoen, de nadelige economische gevolgen daarvan zo veel mogelijk te beperken. Onder meer is gevraagd om verplaatsingen van voor mond- en klauwzeer gevoelige dieren doeltreffender te controleren uit een oogpunt van de geboden gezondheidsgaranties.(6) Deze richtlijn heeft derhalve ten doel de controles op verplaatsingen van schapen en geiten te intensiveren teneinde de gezondheidsgaranties die door de lidstaten worden geboden bij het intracommunautaire handelsverkeer van dieren van deze soorten, beter af te stemmen op Richtlijn 64/432/EEG.(7) Gezorgd moet worden voor een rechtsgrond voor de wijzigingen die moeten worden aangebracht in de gezondheidscertificaten volgens de procedure van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid, en Richtlijn 91/68/EEG moet dienovereenkomstig worden aangepast.(8) De in deze richtlijn vervatte maatregelen moeten worden gelezen in samenhang met:Richtlijn 92/102/EEG van de Raad van 27 november 1992 met betrekking tot de identificatie en registratie van dieren [8];[8]  PB L 355 van 5.12.1992, blz. 32. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden.Verordening (EG) nr. 1255/97 van de Raad van 25 juni 1997 betreffende de communautaire criteria voor halteplaatsen en tot aanpassing van het in Richtlijn 91/628/EEG bedoelde reisschema [9];[9]  PB L 174 van 2.7.1997, blz. 1.Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden [10].[10]  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.(9) De in Richtlijn 91/68/EEG vastgestelde voorschriften inzake de procedure van het comité moeten worden gewijzigd in verband met de vervanging van het Permanent Veterinair Comité door het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid.(10) Richtlijn 91/68/EEG moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Richtlijn 91/68/EEG wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 2, punt 9, wordt vervangen door:"9. erkend verzamelcentrum: elke plaats als gedefinieerd in artikel 2, lid 2, onder o), van Richtlijn 64/432/EEG, die voldoet aan de in artikel 11 van die richtlijn vastgestelde eisen;"2. Artikel 4 wordt vervangen door:"Artikel 41. De lidstaten zien erop toe dat schapen en geiten:a) worden geïdentificeerd en geregistreerd overeenkomstig Richtlijn 92/102/EEG;b) door een officiële dierenarts in de laatste 48 uur vóór het laden worden geïnspecteerd en daarbij geen klinische ziektesymptomen vertonen;c) niet komen van een bedrijf waarvoor om veterinairrechtelijke redenen een verbodsmaatregel is vastgesteld, noch in contact zijn geweest met dieren van een dergelijk bedrijf; nadat het laatste dier dat besmet was met of gevoelig is voor een van de in punten i), ii), of iii), genoemde ziekten, is geslacht, is de verbodsmaatregel van toepassing geweest gedurende ten minste:i) 42 dagen in geval van brucellose,ii) 30 dagen in geval van rabiës,iii) 15 dagen in geval van miltvuur;d) niet komen van een bedrijf waarvoor om gezondheidsredenen een verbodsmaatregel of een beperkende maatregel is ingesteld voor de betrokken soort overeenkomstig de communautaire en/of nationale regelgeving, noch in contact zijn geweest met dieren van een bedrijf in een dergelijk gebied.2. De lidstaten zien erop toe dat de volgende dieren niet in het handelsverkeer worden gebracht:a) schapen en geiten die eventueel moeten worden geslacht in het kader van een nationaal programma voor de uitroeiing van dierziekten die niet zijn vermeld in bijlage C bij Richtlijn 90/425/EEG, noch in bijlage B, hoofdstuk I, bij de onderhavige richtlijn;b) schapen en geiten die om gezondheidsredenen of om veterinairrechtelijke redenen die door artikel 30 van het Verdrag gerechtvaardigd worden, op hun eigen grondgebied niet in de handel mogen worden gebracht.3. De lidstaten zien erop toe dat schapen en geiten:a) hetzij op het grondgebied van de Gemeenschap zijn geboren en daar sedert hun geboorte zijn gehouden;b) hetzij uit een derde land zijn ingevoerd overeenkomstig de communautaire regelgeving."3. De volgende artikelen worden ingevoegd:"Artikel 4bis1. De lidstaten zien erop toe dat de in de leden 2 en 3 vastgestelde voorschriften worden toegepast op het intracommunautaire handelsverkeer van alle schapen en geiten.2. De periode tussen het moment waarop de dieren het bedrijf van herkomst verlaten en dat waarop zij in het gecertificeerde bedrijf van bestemming in een andere lidstaat aankomen, mag niet meer dan zes dagen bedragen.In geval van vervoer over zee wordt deze periode van zes dagen verlengd met de duur van de zeereis.Wanneer de dieren passeren via een halteplaats overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1255/97, wordt de periode van zes dagen verlengd met de rusttijd die is doorgebracht in de halteplaats.3. De dieren mogen slechts passeren via één erkend verzamelcentrum dat bovendien in de lidstaat van herkomst ligt.Slachtdieren evenwel mogen ook passeren via één enkel erkend verzamelcentrum in een lidstaat van doorvoer, voordat zij naar de lidstaat van bestemming worden verzonden.Artikel 4ter1. De lidstaten zien erop toe dat de in de leden 2 en 3 vastgestelde voorschriften worden toegepast in het intracommunautaire handelsverkeer van fokschapen en -geiten en mestschapen en -geiten.2. De dieren moeten de laatste 30 dagen vóór het laden, of sedert hun geboorte wanneer zij jonger zijn dan 30 dagen, verbleven hebben op het bedrijf van herkomst.3. Op het bedrijf van herkomst mogen in de laatste 21 dagen vóór het laden geen schapen of geiten zijn binnengebracht en in de laatste 30 dagen vóór de verzending vanop het bedrijf van herkomst mag op dat bedrijf geen enkel uit een derde land ingevoerd tweehoevig dier zijn binnengebracht, tenzij het binnengebrachte dier volledig afgezonderd is gehouden van alle andere dieren op het bedrijf.".4. Artikel 8bis wordt geschrapt.5. Artikel 13 wordt geschrapt.6. Artikel 14 wordt vervangen door:"Artikel 141. De bijlagen worden gewijzigd volgens de in artikel 15 bedoelde procedure.2. De voor de toepassing van deze richtlijn vereiste uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld volgens de in artikel 15 bedoelde procedure.7. Artikel 15, lid 1, wordt vervangen door:"1. De Commissie wordt bijgestaan door het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid dat is ingesteld bij artikel 58 van Verordening (EG) nr. 178/2002."8. Artikel 16 wordt geschrapt.Artikel 21. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 31 december 2002 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van de bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijke bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.Artikel 3Deze richtlijn treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter