CELEX: 52011PC0153
Language: nl
Date: 2011-04-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Europese Unie en haar lidstaten in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, inzake de vaststelling van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het Actieplan EU Jordanië

|

52011PC0153

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 19.4.2011COM(2011) 153 definitief2011/0069 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADvanbetreffende het door de Europese Unie en haar lidstaten in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, inzake de vaststelling van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het Actieplan EU-JordaniëTOELICHTINGDe Europese Gemeenschap en Jordanië gingen voor het eerst contractuele betrekkingen aan in 1977, toen zij een samenwerkingsovereenkomst ondertekenden. Zowel de associatieovereenkomst uit 1997, die in mei 2002 in werking is getreden, als het actieplan in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB), dat in 2005 is goedgekeurd, heeft een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen. De Europese Unie en Jordanië hebben in de loop der jaren geleidelijk een constructief partnerschap opgezet, dat nu een nieuwe fase ingaat.In de conclusies die de Raad in december 2008 heeft aangenomen over de “Versterking van de bilaterale betrekkingen van de Europese Unie met haar mediterrane partners”, nadat Jordanië belangstelling had getoond voor een sterker partnerschap met de Europese Unie, toonde de EU zich verheugd over het vooruitzicht van betere betrekkingen en bevestigde zij haar bereidheid om actief met Jordanië samen te werken om tot overeenstemming te komen over een nieuw ENB-actieplan waarin de ambitieuze aard van het partnerschap wordt weerspiegeld.De Commissie onderstreepte in haar mededeling van april 2009 aan het Parlement en de Raad over de tenuitvoerlegging van het Europees nabuurschapsbeleid dat opwaardering van de betrekkingen met een ENB-land ertoe leidt dat de politieke uitwisselingen worden geïnstitutionaliseerd en geïntensiveerd, de participatie van het betrokken land in de economische ruimte van de EU wordt versterkt en de integratie op diverse beleidsterreinen in aanzienlijke mate wordt vergroot.Op de achtste vergadering van de Associatieraad, op 16 november 2009, besloten de Europese Unie en Jordanië het niveau en de intensiteit van hun betrekkingen te verhogen. Op diezelfde vergadering werd de Commissie via de bestaande subcomitéstructuur opgedragen de mogelijkheden voor intensivering van de betrekkingen tussen Jordanië en de EU te verkennen.In dit verband heeft de Commissie in samenwerking met het voorzitterschap met Jordanië onderhandeld over een nieuw ontwerp voor een ENB-actieplan met een looptijd van vijf jaar. Tenuitvoerlegging ervan draagt bij tot verwezenlijking van de doelstellingen van de associatieovereenkomst en bevordert de totstandkoming van steeds nauwere betrekkingen met Jordanië. Het plan leidt tot een aanzienlijke mate van economische integratie en een verdieping van de politieke samenwerking. Door de uitvoering van het actieplan wordt de aanpassing van de Jordaanse wetgeving en normen aan die van de Europese Unie sterk bevorderd.Het streven naar een partnerschap met geavanceerde status is een uitvloeisel van het gemeenschappelijke streven naar vrede, stabiliteit en welvaart op basis van de kernwaarden die de EU en Jordanië delen, namelijk de democratische beginselen, de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten. Met het onderhavige nieuwe ENB-actieplan krijgt het partnerschap met geavanceerde status concreet gestalte.Jordanië heeft een aantal moedige stappen gezet in de richting van goed bestuur en politieke hervormingen. Het heeft zich bereid getoond verdere verbintenissen aan te gaan op het gebied van democratisering, mensenrechten en de rechtsstaat.Op de recente vergadering van de Associatieraad, op 26 oktober 2010, namen de partijen nota van de afronding van de technische onderhandelingen over een nieuw gezamenlijk ENB-actieplan.Het ENB-actieplan blijft een essentieel referentiehulpmiddel dat de komende jaren richting zal geven aan onze bilaterale betrekkingen met Jordanië. Het nabuurschapsbeleid heeft als ondeelbaar beleidskader nog steeds een katalysatorfunctie en stoelt onder meer op partnerschap en gezamenlijke zeggenschap, alsmede op differentiatie op basis van prestaties en bijstand op maat.De Europese Commissie voegt hierbij een voorstel voor een besluit van de Raad over het standpunt dat de Europese Unie en haar lidstaten dienen in te nemen in de Associatieraad EU–Jordanië over de vaststelling van een aanbeveling inzake de uitvoering van het in de bijlage opgenomen actieplan.De Commissie verzoekt de Raad derhalve bijgaand voorstel voor een besluit van de Raad goed te keuren.2011/0069 (NLE)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADvanbetreffende het door de Europese Unie en haar lidstaten in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, inzake de vaststelling van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het Actieplan EU-JordaniëDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien artikel 2, lid 1, van Besluit 2002/357/EG, EGKS van de Raad en de Commissie van 26 maart 2002 betreffende de sluiting van een Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  De Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, is op 24 november 1997 ondertekend en op 1 mei 2002 in werking getreden.2.  De partijen zijn het eens geworden over het ENB-actieplan EU–Jordanië, dat in overeenstemming is met het partnerschap met geavanceerde status en dient ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de Europees-mediterrane overeenkomst door concrete stappen naar de verwezenlijking van de doelstellingen daarvan uit te werken en af te spreken,BESLUIT:Enig artikelHet door de Europese Unie en haar lidstaten in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, betreffende de tenuitvoerlegging van het ENB-actieplan EU–Jordanië, wordt gebaseerd op de ontwerpaanbeveling van de Associatieraad, die aan dit besluit is gehecht.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEOntwerpAANBEVELINGvoor de tenuitvoerlegging van het Actieplan EU–JordaniëDe Associatieraad EU–Jordanië,Gezien de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, en met name artikel 91,Overwegende hetgeen volgt:3.  Artikel 91 van de Europees-mediterrane overeenkomst geeft de Associatieraad de bevoegdheid alle nuttige aanbevelingen te doen om de doelstellingen van de overeenkomst te verwezenlijken.4.  Overeenkomstig artikel 101 van de Europees-mediterrane overeenkomst treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst aangegeven doelstellingen worden bereikt.5.  De partijen bij de Europees-mediterrane overeenkomst zijn tot overeenstemming gekomen over de tekst van het ENB-actieplan EU–Jordanië.6.  Het ENB-actieplan EU–Jordanië strekt tot ondersteuning van de tenuitvoerlegging door de partijen van de Europees-mediterrane overeenkomst, door uitwerking van en overeenstemming over concrete stappen die een praktische leidraad bieden voor die tenuitvoerlegging.7.  Het actieplan dient een tweeledig doel: enerzijds worden concrete stappen gezet ter bevordering van de verwezenlijking van de doelstellingen die de partijen bij de Europees-mediterrane overeenkomst zijn aangegaan, en anderzijds wordt een breder kader geboden voor verdere versterking van de betrekkingen tussen de EU en Jordanië, met inbegrip van een aanzienlijke mate van economische integratie en verdieping van de politieke samenwerking, zulks overeenkomstig de algemene doelstellingen van de Europees-mediterrane overeenkomst,HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:Enig artikelDe Associatieraad beveelt de partijen aan het in de bijlage opgenomen ENB-actieplan EU–Jordanië ten uitvoer te leggen, voor zover die tenuitvoerlegging bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europees-mediterrane overeenkomst.Gedaan te […]Voor de AssociatieraadDe voorzitterBIJLAGEENB-ACTIEPLAN EU–JORDANIËINLEIDINGJordanië is een van de eerste mediterrane partners die nieuwe associatiebanden met de EU aangaan. De Europese Gemeenschap en Jordanië gingen voor het eerst contractuele betrekkingen aan in 1977, toen zij een samenwerkingsovereenkomst ondertekenden. Zowel de associatieovereenkomst uit 1997, die in mei 2002 in werking is getreden, als het actieplan in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) dat in 2005 is goedgekeurd, heeft een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen. Dit zijn drie mijlpalen in onze bilaterale betrekkingen, die stuk voor stuk een duidelijke stap voorwaarts zijn wat de intensivering van onze banden betreft.De Europese Unie en Jordanië hebben in de loop der jaren geleidelijk een constructief partnerschap opgezet, dat nu een nieuwe fase ingaat.Het streven naar een relatie met geavanceerde status is een uitvloeisel van het gemeenschappelijke streven naar vrede, stabiliteit en welvaart op basis van de kernwaarden die de EU en Jordanië delen, namelijk de democratische beginselen, de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten. Met dit nieuwe actieplan krijgt het partnerschap met geavanceerde status concreet gestalte.Het nabuurschapsbeleid heeft als ondeelbaar beleidskader nog steeds een katalysatorfunctie en stoelt onder meer op partnerschap en gezamenlijke zeggenschap, alsmede op differentiatie op basis van prestaties en bijstand op maat.In de conclusies die de Raad in december 2008 heeft aangenomen over de “Versterking van de bilaterale betrekkingen van de Europese Unie met haar mediterrane partners”, nadat Jordanië belangstelling had getoond voor een sterker partnerschap met de Europese Unie, toonde de EU zich verheugd met het vooruitzicht van betere betrekkingen en bevestigde zij haar bereidheid om actief met Jordanië samen te werken om tot overeenstemming te komen over een nieuw ENB-actieplan.Op de achtste vergadering van de Associatieraad, op 16 november 2009, besloten de Europese Unie en Jordanië het niveau en de intensiteit van hun betrekkingen te verhogen.Jordanië heeft een aantal moedige stappen gezet in de richting van goed bestuur en politieke hervormingen. Het heeft zich bereid getoond verdere verbintenissen aan te gaan op het gebied van democratisering, mensenrechten en de rechtsstaat.Vooruitgang met betrekking tot goed bestuur en politieke hervormingen zijn kernvoorwaarden voor de totstandkoming van nauwere banden met de EU. Sterkere banden betekenen verdergaande verbintenissen op alle onderdelen van de betrekkingen, waaronder democratie, mensenrechten en rechtsstaat. De EU blijft samen met Jordanië werken aan de tenuitvoerlegging van deze verbintenissen.Contacten tussen mensen zijn een middel om het wederzijdse begrip, maar ook de zakelijke, maatschappelijke en culturele banden te versterken. De EU stelde in dit verband in de conclusies van de Raad van 26 juli 2010: “De EU is zich terdege bewust van het belang van een veilige omgeving en zal zich graag inzetten voor een goed beheerde mobiliteit van burgers van het Oostelijk Partnerschap en van mediterrane partners.”De EU is van mening dat openstelling van de markt, economische integratie en convergentie van de regelgeving alsmede versterking van de bilaterale betrekkingen gepaard moeten gaan met passende financiële steun, technische bijstand en capaciteitsopbouw via het Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument.De EU verheugt zich op intensievere samenwerking in het kader van het ENB-actieplan. Als de verbintenissen van het nieuwe ENB-actieplan worden nagekomen, draagt dat bij tot de verdieping en verbreding van de betrekkingen tussen de EU en Jordanië door middel van een intensievere politieke dialoog, onder meer over mensenrechten en democratie, en tot intensievere samenwerking in een aantal sectoren. Het ENB-actieplan blijft derhalve een essentieel referentiehulpmiddel dat de komende jaren richting zal geven aan de betrekkingen tussen de EU en Jordanië.Hoe ambitieus de betrekkingen tussen de EU en Jordanië kunnen zijn, hangt af van de mate waarin de partijen gezamenlijke waarden aanhangen, hun wederzijdse belangen en het vermogen van elke partij om de afgesproken prioriteiten uit te voeren. Het tempo waarin de overeengekomen doelen worden verwezenlijkt, hangt volledig af van de verrichte inspanningen en de geboekte concrete vooruitgang.Dit actieplan bestrijkt een periode van vijf jaar.Vooruitzichten voor het partnerschap met geavanceerde statusHet partnerschap met geavanceerde status geeft Jordanië meer mogelijkheden om deel te nemen aan bepaalde Europese en ENB-specifieke initiatieven:-  verbreding en versterking van de politieke samenwerking op alle niveaus en verhoging van de frequentie;-  verdergaan dan samenwerking en tot een aanzienlijke mate van integratie komen, waarbij Jordanië geleidelijk kan deelnemen aan belangrijke onderdelen van het beleid en de programma’s van de EU;-  de gelegenheid om te onderzoeken of de economische wetgeving onderling kan worden aangepast, wederzijdse openstelling van de economieën en verdere afbouw van de handelsbelemmeringen, waardoor investeringen en groei worden gestimuleerd;-  indien er overeenstemming is bereikt over de noodzaak om de Jordaanse wetgeving aan te passen aan de EU-normen op bepaalde gebieden, zal gerichte steun en advies worden geboden door middel van twinningregelingen en via Taiex, met financiering van het ENPI;-  geleidelijke openstelling van en/of versterkte deelname aan relevante EU-programma’s ter bevordering van de banden op o.a. industrieel, cultureel, maatschappelijk, wetenschappelijk en onderwijsgebied, waarvoor een kaderovereenkomst zal worden gesloten;-  versterking van de samenwerking met de Europese agentschappen, onder meer in het kader van hun regionale activiteiten.De associatieovereenkomst blijft het vaste kader voor de samenwerking, terwijl het actieplan een verklaring van gemeenschappelijke doelstellingen en wederzijdse verbintenissen inhoudt.Voornaamste prioriteiten voor actieIn dit actieplan wordt een breed geheel van prioriteiten gesteld voor gebieden die onder de associatieovereenkomst vallen, maar ook daarbuiten. Bijzondere aandacht dient bij deze prioriteiten uit te gaan naar:-  verdere consolidatie van de instellingen die de democratie en de rechtsstaat waarborgen;-  verder waarborgen van de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, overeenkomstig de internationale normen, en bevordering van de tenuitvoerlegging van de internationale mensenrechtennormen;-  verdere versterking van de onafhankelijkheid en onpartijdigheid en de administratieve capaciteit van het justitiële apparaat;-  verdere garanties voor de vrijheid van meningsuiting en de media, vergadering en vereniging;-  verdere garanties voor de gelijke behandeling van vrouwen en de bescherming van kinderen;-  versterking van de politieke dialoog tussen de EU en Jordanië en de dialoog over het buitenlands en veiligheidsbeleid met betrekking tot onder andere het vredesproces in het Midden-Oosten, non-proliferatie en ontwapening;-  verdieping van de economische en handelsbetrekkingen door geleidelijke liberalisering op het gebied van diensten en vestigingsrecht, bevordering en uitbreiding van investeringen, vergemakkelijking van markttoegang en verbetering van het ondernemingsklimaat;-  versterking van het exportpotentieel van Jordanië door verdere liberalisering van de handel in goederen en de landbouw, vereenvoudiging en modernisering van de douanewetgeving en de douaneprocedures, verbetering van de industrienormen en modernisering van de sanitaire en fytosanitaire diensten;-  verdere ontwikkeling van de sectoren vervoer en energie en de bijbehorende netwerken door middel van sectorale liberalisering, investering in infrastructuur en koppeling aan de netwerken van de EU;-  bevordering van maatregelen op het gebied van milieubeheer en aanpak van problemen inzake water en klimaatverandering;-  verdieping van de samenwerking inzake wetenschap en technologie door ontwikkeling van het grote potentieel op het gebied van onderzoek en ontwikkeling.A. POLITIEKE DIMENSIEI. Politieke dialoog en samenwerking(1) Versterkte politieke en strategische dialoog en samenwerking op het gebied van het buitenlands en veiligheidsbeleidDe EU en Jordanië hebben zich ertoe verbonden nauwere politieke samenwerking en dialoog tot stand te brengen op basis van de waarden die zij gemeenschappelijk hebben: eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, de democratie en goed bestuur.De versterkte politieke dialoog en samenwerking vinden plaats op een aantal niveaus en binnen een aantal fora:-  topontmoetingen op ad-hocbasis, in overeenstemming met de specifieke aard van het partnerschap van de partijen en het belang dat zij aan hun betrekkingen hechten;-  vergaderingen op ad-hocbasis tussen de Jordaanse minister van Buitenlandse Zaken en zijn Europese ambtgenoten;-  Jordaanse ministers kunnen op ad-hocbasis overleg voeren met hun Europese ambtgenoten in de marge van de regelmatige vergaderingen van de Raad van de EU;-  een versterkte politieke dialoog en regelmatige uitwisseling van informatie over het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) en het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB);-  hoge Jordaanse ambtenaren en officiële vertegenwoordigers of vooraanstaande personen van academische en onderzoeksinstellingen kunnen op ad-hocbasis worden uitgenodigd voor vergaderingen van de groepen van de Raad van de EU;-  verdere ontwikkeling van de politieke dialoog tussen het Europees Parlement en het parlement van Jordanië;-  Jordanië wordt per geval verzocht zich aan te sluiten bij relevante GBVB-verklaringen van de EU.(2) Versterkte samenwerking in multilateraal verband-  Bevordering van initiatieven betreffende afgesproken prioriteiten in VN-verband of in een ander relevant internationaal forum, met als doel effectief multilateralisme te bevorderen.-  Samenwerking ter versterking van mondiale governance, met als doel de efficiëntie van de multilaterale instellingen te vergroten.-  Totstandbrenging van informele overlegmechanismen voor belangrijke vergaderingen in VN-verband (zoals de Mensenrechtenraad, klimaatverandering e.a.).-  Bijdragen aan de inspanningen van de VN om regionale conflicten op te lossen en bevorderen van effectief multilateralisme.(3) Versterkte dialoog en samenwerking inzake conflictpreventie en crisisbeheersing-  Versterking van de samenwerking en de dialoog in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid en inrichting van contactpunten.-  Onderzoeken van de mogelijkheden voor sluiting van een kaderovereenkomst inzake de veiligheidsprocedures voor de uitwisseling van gerubriceerde informatie tussen Jordanië en de EU.-  Deelname aan opleidingsactiviteiten inzake conflictpreventie, crisisbeheersing en rampenbeheersing.-  Onderzoeken van de mogelijkheden voor de deelname van Jordanië aan civiele en militaire vredeshandhavingsoperaties en door de VN goedgekeurde operaties onder leiding van de EU.-  Verder uitbreiden van de deelname van Jordanië aan het mediterrane partnerschap van de OVSE.(4) Verdieping van de samenwerking bij het aanpakken van gemeenschappelijke bedreigingen voor de veiligheid, zoals proliferatie van massavernietigingswapens en illegale wapenuitvoer-  Verbetering van de algemene coördinatie inzake non-proliferatie; onderzoek naar specifieke bedreigingen als gevolg van massavernietigingswapens waardoor de regionale veiligheid wordt ondermijnd, en naar de mogelijkheden voor samenwerking bij de aanpak.-  Versterking van de dialoog over massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor en ballistische raketten, onder meer door:-  voortzetting van de uitvoering van Resolutie 1540/04 van de VN-Veiligheidsraad;-  volledige naleving en nationale tenuitvoerlegging van de bestaande internationale verplichtingen;-  bevordering van de toetreding tot andere relevante internationale instrumenten en exportcontroleregelingen, en tenuitvoerlegging daarvan.-  Samenwerking bij de ontwikkeling van doeltreffende systemen voor nationale exportcontroles, controles op de uitvoer en doorvoer van met massavernietigingswapens verband houdende goederen, met inbegrip van de controle van goederen en technologie voor tweeërlei gebruik op eindgebruik voor massavernietigingswapens, met doeltreffende sancties op inbreuken op deze exportcontroles.-  Toepassing van douanecontroles op basis van risico teneinde de veiligheid van ingevoerde, uitgevoerde of doorgevoerde goederen te waarborgen, en onderzoeken van de mogelijkheid om normen op te stellen voor de certificatie van bedrijven (exporteurs en vervoerders) die bij commerciële transacties betrokken zijn.-  Verdere uitbouw van de samenwerking bij de bestrijding van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens.-  Intensivering van de samenwerking in passende fora, met het oog op de volledige tenuitvoerlegging van alle maatregelen binnen de drie pijlers van het non-proliferatieverdrag, zoals overeengekomen op de toetsingsconferentie van 2010 en van de voorstellen voor de instelling van een kernwapen- en andere massavernietigingswapenvrije zone in het Midden-Oosten. Streven naar een algemene verbintenis tot non-proliferatie van kernwapens en andere massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor.-  Streven naar succes, onder meer door deelname van alle staten, van de voorgestelde conferentie over een kernwapen- en andere massavernietigingswapenvrije zone in het Midden-Oosten, die voor 2012 is gepland, overeenkomstig de resultaten van de toetsingsconferentie van 2010.(5) Samenwerking op het gebied van civiele bescherming-  Voortzetting van de regionale samenwerking inzake preventie, paraatheid en respons op natuurlijke en door de mens veroorzaakte rampen.-  Ondertekening van een memorandum van overeenstemming met het waarnemings- en informatiecentrum (MIC) van het EU-mechanisme voor civiele bescherming.II. Democratie, rechtsstaat en goed bestuur(6) Consolidatie van de instellingen ter bescherming van de democratie en de rechtsstaat-  Organisatie van eerlijke en transparante parlementsverkiezingen en plaatselijke verkiezingen overeenkomstig de internationale verdragen waarbij Jordanië partij is.-  Maatregelen nemen om politieke partijen meer bevoegdheden te geven, onder meer door herziening van de desbetreffende wetgeving.-  Instelling van een onafhankelijke nationale kiescommissie.-  Betere voorlichting van de kiezers om de deelname aan het politieke proces te bevorderen.-  Goedkeuring van een juridisch kader voor nationale waarneming bij de verkiezingen.-  Steun voor een inclusieve en democratische aanpak om de participatie van het publiek in het besluitvormingsproces te bevorderen, onder meer door openbare raadplegingen.-  Versterking van de verantwoordingsplicht van de regering tegenover het parlement, overeenkomstig de Jordaanse grondwet.-  Versterking van de samenwerking tussen Jordanië en de EU om het parlement meer reële bevoegdheden te geven.-  Versterking van de financiële duurzaamheid en de operationele onafhankelijkheid van het nationale centrum voor de mensenrechten.-  Voortzetting van de steun voor de financiële en operationele duurzaamheid van de ombudsman (Diwan al-Madhalim).-  Ontwikkeling van de samenwerking tussen de Diwan al-Madhalim en de Europese Ombudsman, onder meer door de uitwisseling van goede werkmethoden.-  Meer doen om de actieve betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de besluitvorming op alle niveaus te bevorderen.-  Streven naar politieke, bestuurlijke en financiële decentralisatie om de deelname van de burgers aan de plaatselijke besluitvorming te bevorderen en de verantwoordingsplicht en transparantie te versterken.-  Zorgen dat passende financiële middelen beschikbaar zijn voor de toegewezen taken en dat de verantwoordelijke instanties over voldoende personeel beschikken.(7) Verdere versterking van de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van het justitiële apparaat en verbetering van de kwaliteit en administratieve capaciteit-  Doorgaan met de uitvoering van de strategie voor justitiële modernisering (JUST 2010–2012) teneinde de effectiviteit en de onafhankelijkheid van justitie te versterken, onder meer door middel van justitiële opleidingen en modernisering van de Jordaanse rechtbanken.-  Versterking van de capaciteit en de onafhankelijkheid van de Raad van Justitie.-  Waarborgen dat de staatsveiligheidsrechtbank en andere speciale rechtbanken zich volledig houden aan de internationale normen voor rechtbanken, met inbegrip van het recht op een eerlijk proces, waarbij de huidige inspanningen van Jordanië als uitgangspunt dienen.-  Zorgen voor justitieel toezicht op bestuurlijke procedures en waarborgen voor burgers die partij zijn bij een bestuurlijke procedure, onder meer door herziening van de desbetreffende wetgeving.-  Herziening van de bevoegdheden van de staatsveiligheidsrechtbank, teneinde het werkterrein van deze rechtbank te verkleinen.III. Mensenrechten en fundamentele vrijheden(8) Waarborgen van de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, overeenkomstig de internationale normen, en bevordering van de tenuitvoerlegging van de internationale mensenrechtennormen-  Maatregelen nemen voor doeltreffende uitvoering van de internationale verplichtingen op het gebied van de mensenrechten, onder meer de verplichtingen die Jordanië is aangegaan in het kader van de universele periodieke evaluatie.-  Streven naar toetreding tot de facultatieve protocollen bij de internationale mensenrechtenverdragen, waarvoor de weg kan worden gebaand door onder andere voorlichtingscampagnes te organiseren.-  Toetreding tot het Internationale Verdrag ter bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning, wanneer dat in werking treedt.-  Versterking van de samenwerking met de EU ter bevordering van de universaliteit van het Statuut van Rome in het kader van het gezamenlijke streven naar een effectief en universeel stelsel van internationaal strafrecht.-  Verdere versterking van het bewustzijn van mensenrechten en fundamentele vrijheden bij burgers, maar ook rechters, aanklagers en parlementsleden, onder meer door onderwijs, opleiding en voorlichting.-  Doeltreffendere bescherming van de mensenrechten door intensivering van de dialoog met mensenrechtenactivisten en regelmatige contacten met maatschappelijke organisaties.-  Een dialoog over toetreding tot de verdragen van de Raad van Europa die voor derde landen openstaan.(9) Doodstraf-  Erkenning van het huidige moratorium op de toepassing van de doodstraf in Jordanië en verdere vermindering van het aantal misdrijven waarop de doodstraf staat.(10) Bestrijding van marteling en andere onmenselijke en vernederende behandeling-  Doeltreffender toepassing van het bestaande regelgevingskader tegen marteling en slechte behandeling en overname van internationale goede praktijken, onder meer door de aanbevelingen van het VN-Comité tegen foltering van mei 2010.-  Versterking van de bestaande klachtenprocedure om te zorgen dat alle beschuldigingen van marteling of slechte behandeling correct worden onderzocht, de daders worden vervolgd en de slachtoffers schadeloos worden gesteld.-  Overwegen het facultatieve protocol bij het Verdrag tegen foltering te ratificeren.-  Passende maatregelen nemen ter verbetering van de rechtsgrondslag en praktijk, teneinde administratieve detentie terug te dringen.-  Doorgaan met systematisch en doeltreffend toezicht en inspectie van alle detentiefaciliteiten.(11) Waarborgen van vrijheid van meningsuiting, vergadering en vereniging-  Verbeteren van de kwaliteit en de onafhankelijkheid van de media.-  Bevorderen van de vrijheid van meningsuiting door maatregelen te voorkoming van misbruik van de strafrechtelijke bepalingen inzake laster; verdere decriminalisering van persdelicten.-  Verdere versterking van de wettelijke bepalingen en praktijken inzake de vrijheid van vereniging en vergadering, overeenkomstig de internationale normen, met name het recht op vrijheid van vergadering zoals opgenomen in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten.-  Bevordering van de ontwikkeling van onafhankelijke media en ontmoediging van zelfcensuur.(12) Waarborgen van de vrijheid van godsdienst en overtuiging-  De vrijheid van godsdienst en overtuiging blijven waarborgen, overeenkomstig de Jordaanse grondwet en de internationale normen.-  Versterking van de reeds ingevoerde maatregelen tegen onverdraagzaamheid en discriminatie op grond van godsdienst of overtuiging.(13) Bevordering van gelijke behandeling van vrouwen-  Bevordering van gelijke deelname van vrouwen aan het sociale, economische, politieke en culturele leven.-  Overwegen de voorbehouden van Jordanië bij het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen in te trekken.-  Bevordering van gelijke behandeling door toetsing van alle wetgeving die vrouwen discrimineert, overeenkomstig het grondwettelijke gelijkheidsbeginsel.-  Uitvoering van de verbintenissen tot versterking van de rol van vrouwen in de samenleving die Jordanië in november 2009 is aangegaan op de tweede ministeriële conferentie van de Unie voor het Middellandse Zeegebied in Marrakesh.-  Erop toezien dat gelijke behandeling van mannen en vrouwen een standaardonderdeel wordt van nationaal beleid en nationale strategieën en plannen.-  Doorgaan met de bestrijding van geweld tegen vrouwen, zoals voorgeschreven door de wet inzake de bescherming van het gezinsleven, de grondwet en de nieuwe wet inzake het personele statuut.-  Er verder op toezien dat vrouwen en meisjes die slachtoffer van geweld zijn geworden, onmiddellijk toegang hebben tot opvang en bescherming, en dat de daders worden vervolgd.-  Verhoging van het aantal opvangfaciliteiten voor vrouwen die het risico lopen aan geweld te worden blootgesteld.-  Organisatie van voorlichtingscampagnes tegen huiselijk geweld, onder andere via de media.-  Opvoeren van de inspanningen om eerwraak uit te bannen.(14) Betere bescherming van kinderen-  Streven naar het uitbannen van kinderarbeid overeenkomstig de arbeidswet, teneinde kinderen te beschermen tegen economische uitbuiting door tewerkstelling in de informele sector.-  Streven naar voltooiing van de kinderrechtenwet, overeenkomstig de internationale normen.-  Toetsing van alle wetgeving inzake kinderen op verenigbaarheid met het VN-verdrag inzake de rechten van het kind en andere relevante internationale mensenrechteninstrumenten en -normen.-  Versterking van de rol van de nationale raad voor gezinsaangelegenheden, die met de tenuitvoerlegging van het kinderrechtenverdrag is belast.-  Versterking van de maatregelen tegen geweld tegen kinderen, onder meer door capaciteitsopbouw, mechanismen voor rapportage en verzameling van gegevens.-  Ondersteuning van plaatselijke maatschappelijke organisaties op het gebied van kinderrechten.(15) Bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat; strijd tegen discriminatie-  Versterking van het juridische kader op alle niveaus ter bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en discriminatie.-  Blijven streven naar stimulering van verdraagzaamheid en respect voor alle etnische en religieuze groepen door voorlichting, overeenkomstig de desbetreffende internationale normen en de “boodschap van Amman”.-  Bestrijding van haatdelicten, met inbegrip van delicten die geïnspireerd zijn door islamofobie, antisemitisme of christenhaat of door haat tegen andere geloofsovertuigingen, die mogelijk aangevuurd worden door racistische en xenofobe propaganda in de media of op internet.IV. Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken(16) Migratie, asiel, grensbeheer en visa-  Informatie-uitwisseling en dialoog over relevante ontwikkelingen in de EU en Jordanië op migratiegebied.-  Samenwerking bij de beheersing van migratiestromen, onder meer door ontwikkeling van de capaciteit van de Jordaanse autoriteiten om bijstand te verlenen aan migranten die tot kwetsbare categorieën behoren en internationale bescherming nodig hebben en aan slachtoffers van mensenhandel.-  Informatie-uitwisseling en dialoog over relevante ontwikkelingen in de EU en Jordanië op het gebied van grensbeheer.-  Samenwerking ter voorkoming van onregelmatige migratie en daarmee samenhangende grensoverschrijdende criminaliteit, onder meer door bevordering van de capaciteit van de Jordaanse autoriteiten op het gebied van grensbewaking.-  Bevordering van informatie-uitwisseling en verdere dialoog en samenwerking inzake relevante ontwikkelingen in de EU en Jordanië op visumgebied, zoals de gemeenschappelijke visumcode. Maatregelen nemen om de voorwaarden te scheppen voor de afgifte van visa aan onder anderen studenten en zakenlieden, binnen het kader van de desbetreffende EU-wetgeving en het Schengenacquis.-  Samenwerking ter verbetering van de Jordaanse procedures voor de afgifte van visa en reisdocumenten en de beveiliging daarvan.-  Informatie-uitwisseling en dialoog over relevante ontwikkelingen in de EU en Jordanië op het gebied van internationale bescherming.-  Informatie-uitwisseling en dialoog over relevante ontwikkelingen in de EU en Jordanië inzake migranten die behoefte hebben aan internationale bescherming en bijstand.(17) Bestrijding van de georganiseerde misdaadRatificatie en tenuitvoerlegging van internationale instrumenten-  Dialoog over de tenuitvoerlegging van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en het protocol inzake mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel. Ondertekening en ratificatie van de protocollen inzake de smokkel van migranten en inzake de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens.-  Dialoog over de tenuitvoerlegging van het Facultatief Protocol inzake de verkoop van kinderen, kinderprostitutie en kinderpornografie bij het Verdrag inzake de rechten van het kind.-  Samenwerking bij de tenuitvoerlegging van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie.-  Versterking en tenuitvoerlegging van nationaal beleid ter bestrijding van corruptie overeenkomstig de internationale normen, in het bijzonder via de commissie voor corruptiebestrijding.-  Ontwikkeling van wetgeving in overeenstemming met de desbetreffende internationale normen en verdragen.-  Uitwisseling van informatie over methoden voor het bestrijden van mensensmokkel en de smokkel van ongeregelde migranten, met inbegrip van de uitwisseling van beproefde werkmethoden voor de rehabilitatie van de slachtoffers.-  Dialoog over toetreding tot het verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van strafbare feiten verbonden met elektronische netwerken (verdrag inzake cybercriminaliteit) en het aanvullend protocol daarbij.-  Uitwisseling van informatie en beproefde werkmethoden inzake de bestrijding van cybercriminaliteit.-  Dialoog over toetreding tot het verdrag van de Raad van Europa inzake de overbrenging van gevonniste personen en het aanvullend protocol daarbij.-  Opzetten van effectieve rechtshandhavingsinstanties voor de bestrijding van georganiseerde misdaad.-  Aanwijzing van een Eurojust-contactpunt.(18) Samenwerking inzake burgerlijk en handelsrechtRatificatie en tenuitvoerlegging van relevante internationale instrumenten-  Dialoog aangaan met het oog op toetreding tot:-  het Verdrag inzake de burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen (’s-Gravenhage 1980);-  het Verdrag inzake de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning, de tenuitvoerlegging en de samenwerking op het gebied van ouderlijke verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming van kinderen (’s-Gravenhage 1996);-  het Verdrag inzake de betekening en de kennisgeving in het buitenland van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke zaken en handelszaken (’s-Gravenhage 1965);-  het Verdrag inzake de verkrijging van bewijs in het buitenland in burgerlijke en in handelszaken (’s-Gravenhage 1970).-  Verdere versterking van de dialoog inzake de internationale bescherming van kinderen en familierechtelijke vraagstukken in de context van de deelname van Jordanië aan de justitiële conferentie inzake grensoverschrijdende familierechtelijke aangelegenheden (het “proces van Malta”).(19) DrugsVersterking van drugsbestrijding-  Uitwisseling van informatie over de tenuitvoerlegging van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen (1988), alsook over de versterking en/of harmonisatie van de nationale wetgeving.-  Uitwisseling van informatie en beproefde werkmethoden inzake internationale samenwerking bij de bestrijding van drugs.-  Dialoog over regionale samenwerking tussen en opleiding voor de bevoegde autoriteiten en rechtshandhavingsinstanties.-  Voorkoming van misbruik van precursoren en andere essentiële stoffen voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen, overeenkomend met de normen van de Chemical Action Task Force (CATF).(20) Financiële en economische criminaliteit, justitie en rechtshandhaving, penitentiair stelsela) Ontwikkeling van de samenwerking bij de bestrijding van het witwassen van geld-  Uitwisseling van informatie en beproefde werkmethoden en dialoog over het institutionele en wetgevingskader, overeenkomstig de desbetreffende internationale normen en verdragen.-  Samenwerking tussen Jordaanse rechtshandhavingsinstanties, waaronder de eenheid witwasbestrijding, en internationale organisaties en de desbetreffende instanties in de EU-lidstaten.-  Informatie-uitwisseling en dialoog over beproefde justitiële en politiële werkmethoden voor de bestrijding van witwassen en financiële en economische criminaliteit.b) Ontwikkeling van samenwerking tussen justitiële en rechtshandhavingsautoriteiten in Jordanië en de lidstaten van de EU-  Tenuitvoerlegging van relevante internationale verdragen en, voor reeds geratificeerde verdragen, ontwikkeling van nationale uitvoeringswetgeving.-  Uitwisseling van informatie tussen de EU, de lidstaten van de EU en Jordanië over aangelegenheden in verband met het Internationaal Strafhof.-  Samenwerking inzake politieopleiding tussen Jordaanse en Europese politieacademies en met CEPOL.-  Onderzoek naar de mogelijkheden voor samenwerking tussen Jordanië en Europol (Europese politiedienst).c) Zorgen voor adequate omstandigheden in penitentiaire inrichtingen-  Uitwisseling van informatie en beproefde werkmethoden tussen de EU en Jordanië inzake penitentiaire inrichtingen en andere detentiefaciliteiten, onder meer met betrekking tot systemen voor de indeling van gedetineerden, de ontwikkeling van beroepsopleidingsprogramma’s en sociale re-integratie en maatregelen tegen recidive.-  Verbetering van de omstandigheden in penitentiaire inrichtingen en andere detentiefaciliteiten, onder meer met het oog op de bescherming van de fundamentele rechten van de mens in detentiefaciliteiten.-  Toepassing van internationale normen inzake jeugdrecht en jeugddetentie, in het bijzonder de Standaardminimumregels van de Verenigde Naties voor de toepassing van het recht op jongeren (regels van Peking, 1985) en de Richtsnoeren van de Verenigde Naties voor de preventie van jeugdcriminaliteit (richtsnoeren van Riyad, 1990).(21) Bestrijding van terrorismeIntensivering van de samenwerking ter bestrijding van terrorisme-  Samenwerking voor effectievere bestrijding van de financiering van terrorisme overeenkomstig de normen die zijn opgenomen in de aanbevelingen van de Financial Action Task Force (FATF) inzake de financiering van terrorisme.-  Samenwerking tussen de rechtshandhavingsinstanties bij de bestrijding van terrorisme.-  Justitiële samenwerking bij de bestrijding van terrorisme.-  Samenwerking ter versterking van de rol van de VN bij de multilaterale strijd tegen terrorisme, onder andere door de volledige tenuitvoerlegging van de resoluties 1267/99 en 1373/01 van de VN-Veiligheidsraad en de tenuitvoerlegging en handhaving van de mondiale strategie voor terrorismebestrijding en de antiterrorismeverdragen van de VN.-  Waarborgen van de eerbiediging van de mensenrechten bij de strijd tegen terrorisme.B. ECONOMISCHE EN SOCIALE DIMENSIEV. Economische en sociale hervormingen en ontwikkeling(22) Monetair beleid, wisselkoersbeleid en fiscaal beleidConsolidatie van de vooruitgang in het beleid voor macro-economische stabilisatie en groei-  Tenuitvoerlegging van een nationaal programma voor macro-economische stabilisatie, met inachtneming van de situatie in de regio. Het streven is de prestaties te consolideren op het gebied van prijsstabiliteit, verlaging van de overheidsschuld en het begrotingstekort, en duurzame overheidsfinanciën te bevorderen.-  Verdere verbetering van het beheer van de overheidsfinanciën en de transparantie; voortzetting van het beleid om tot een duurzaam begrotings- en pensioenenstelsel te komen.-  Verbetering van de efficiency bij de overheid overeenkomstig het hervormingsprogramma van de regering.VI. Samenwerking op het gebied van gelijke kansen, werkgelegenheid en sociaal beleid(23) Gelijkheid van vrouwen en mannen en gelijke behandeling-  Meer doen om de rechten van vrouwen en kinderen te bevorderen en beschermen.-  Meer doen om de gelijkheid van vrouwen en mannen op alle niveaus te bevorderen ten aanzien van werkgelegenheid, onderwijs, opleiding, besluitvorming en politiebeleid.-  Doeltreffende bestrijding van genderstereotypen en seksediscriminatie, onder meer door opleiding en voorlichting.(24) Waarborgen van de eerbiediging van vakbondsrechten en fundamentele arbeidsnormen-  Verdergaan met de ontwikkeling van een dialoog over fundamentele sociale rechten en arbeidsnormen.-  Verdergaan met de aanpassing van de arbeidswet aan de internationale normen, met name wat betreft de vrijheid van vergadering en het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen.-  Opvoeren van de inspanningen om de informele arbeidssector terug te dringen.-  Bevorderen van tri- en bilaterale sociale dialoog en verder uitbouwen van de capaciteit van de sociale partners.(25) Samenwerking op het gebied van werkgelegenheid en bevordering van fatsoenlijk werk-  Ontwikkeling van een strategische aanpak van werkgelegenheid met als doel:-  betere onderlinge afstemming van het aanbod van en de vraag naar vaardigheden op de Jordaanse arbeidsmarkt en verbeterde efficiëntie van de arbeidsmarkt, met bijzondere aandacht voor jongeren en vrouwen;-  versterking, algemene toepassing en betere evaluatie van maatregelen voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid en een actief arbeidsmarktbeleid;-  versterking van de capaciteit en efficiëntie van de arbeidsdiensten van de overheid.-  Bevordering van fatsoenlijk werk en omvorming van de informele sector in formele arbeid.-  Tenuitvoerlegging van de nationale programma’s inzake fatsoenlijk werk die met de ILO zijn overeengekomen.-  Bevordering van de beginselen van flexizekerheid en de inzetbaarheid van werkzoekenden.-  Blijven streven naar een inclusieve, niet-discriminerende nationale arbeidsmarkt en met name betere integratie van gehandicapten in de arbeidsmarkt.-  Uitwisseling van beproefde werkmethoden om gezondheid en veiligheid op de arbeidsplaats te bevorderen.(26) Samenwerking op het gebied van sociale integratie en bescherming-  Meer doen om armoede en sociale uitsluiting te bestrijden, met name onder de kwetsbaarste bevolkingsgroepen, en de sociale cohesie in heel Jordanië te versterken.-  Blijven streven naar totstandkoming van een volwaardige socialezekerheidswet en passende sociale vangnetten.-  Blijven streven naar totstandkoming van een duurzaam pensioenstelsel.-  Beproefde werkmethoden uitwisselen voor een effectievere sociale bescherming, teneinde de maatschappelijke toereikendheid en de financiële duurzaamheid ervan te vergroten.VII. Duurzame ontwikkeling(27) Bevordering van duurzame ontwikkeling-  Verdere tenuitvoerlegging van beleid inzake duurzame ontwikkeling om strategieën en initiatieven op te zetten die onder meer leiden tot ecologisch duurzame economische ontwikkeling en sterkere sociale integratie.VIII. Landbouw-  Vaststelling van begeleidende maatregelen voor de structurele, institutionele, juridische en administratieve ondersteuning die noodzakelijk is om de toegang tot de exportmarkten te vergemakkelijken, onder meer door aanpassing van de technische wetgeving.-  Vaststelling van maatregelen en wetgeving in de sector plattelandsontwikkeling en inzake de ontwikkeling van kwaliteitsproducten, dat wil zeggen plaatselijke producten, biologische producten, producten met geografische aanduiding of beschermde oorsprongsbenaming en dergelijke. Doel is diversificatie van de economische activiteit te stimuleren en nieuwe winstgevende en duurzame handelsstromen tot stand te brengen.-  Institutionele versterking van het Nationaal Centrum voor landbouwonderzoek en -voorlichting:-  ondersteuning van de rol van het onderzoekscentrum bij de verbetering van de productiviteit, voedselveiligheid en kwaliteit van (al dan niet verwerkte) landbouwproducten;-  bilaterale samenwerking met Europese onderzoekscentra, met name op het gebied van genetische modificatie en biotechnologie.-  Intensivering van de samenwerking op het gebied van de internationale handelsnormen voor groenten en fruit en andere (al dan niet verwerkte) landbouwproducten.-  Bevordering van gelijkwaardige regelingen voor de certificatie van biologische producten en geïntegreerde bestrijding van schadelijke organismen.-  Ontwikkeling van maatregelen om particuliere investeringen aan te moedigen.-  Bevordering van de verspreiding en uitwisseling van informatie over het landbouwbeleid en bijdragen aan de overdracht van expertise en ervaring.-  Versterking van de samenwerking op gebieden die met de bosbouw verband houden, zoals klimaatverandering, herbebossing, bestrijding van woestijnvorming, risicobeoordeling, bosbrandbeheersing en behoud van biodiversiteit, op basis van de ervaring die met het EU-actieplan voor de bossen is opgedaan.IX. Visserij en maritiem beleid-  Modernisering van de afzetinfrastructuur om aan de eisen en normen van de markt te kunnen voldoen.-  Bevordering van een verantwoordelijk en duurzaam visserijbeleid en een geïntegreerde aanpak van maritieme zaken, teneinde de dialoog met de EU in het kader van het geïntegreerde maritieme beleid van de EU te vergemakkelijken. Dit gebeurt met inachtneming van het internationale zeerecht, zoals opgenomen in het Zeerechtverdrag van de Verenigde Naties.-  Deelname aan regionale samenwerking inzake geïntegreerd maritiem beleid.X. Handelsgerelateerde vraagstukken, markt en hervorming van de regelgevingJordanië en de EU hebben zich beide verbonden tot de uitvoering van de Europees-mediterrane routekaart voor de handel na 2010 en het Europees-mediterrane handvest voor het bedrijfsleven. Dit zijn gemeenschappelijke referentieteksten die de partnerlanden in het Middellandse Zeegebied gebruiken als leidraad om de economische en handelsbetrekkingen te verdiepen, investeringen te stimuleren en verruimen, markttoegang te vergemakkelijken, het ondernemingsklimaat te verbeteren en het ondernemerschap aan te moedigen, zowel op nationaal vlak als in de gehele regio.X.i. Goederenverkeer(28) Bilaterale handelsbetrekkingen-  Afschaffing van niet-tarifaire handelsbelemmeringen, bijvoorbeeld door convergentie van de regelgeving inzake handelsgerelateerde vraagstukken, gerichte besprekingen over markttoegang en voorbereidingen voor de onderhandelingen over de overeenkomst inzake conformiteitsbeoordeling en aanvaarding van industrieproducten en de toekomstige onderhandelingen over een brede vrijhandelsovereenkomst.-  Opening van bilaterale onderhandelingen over liberalisering van het dienstenverkeer en vestigingsrecht in 2010 en zo spoedig mogelijke afsluiting daarvan. Geleidelijke wederzijdse verbintenissen moeten worden aangegaan voor alle vier wijzen van dienstverlening en regelgevende bepalingen moeten worden vastgesteld.-  Tenuitvoerlegging van de overeengekomen liberalisering van het handelsverkeer betreffende (al dan niet verwerkte) landbouwproducten tussen Jordanië en de EU.-  Onderzoeken van de mogelijkheid voor verdere liberalisering van de handel in (al dan niet verwerkte) landbouwproducten, vis en visserijproducten, waarbij zowel tarifaire als niet-tarifaire handelsbelemmeringen worden aangepakt (met inbegrip van sanitaire en fytosanitaire maatregelen) en geografische aanduidingen worden beschermd overeenkomstig de in Rabat overeengekomen Europees-mediterrane routekaart voor de landbouw.-  Voorbereidingen voor toekomstige bilaterale onderhandelingen met de EU over de omvorming van de huidige associatieovereenkomst in een brede vrijhandelsovereenkomst. Die voorbereidingen omvatten actualisering of aanvulling van de associatieovereenkomst op gebieden als normen en technische regelgeving, sanitaire en fytosanitaire maatregelen, intellectuele-eigendomsrechten, concurrentiebeleid, overheidsopdrachten, douane en facilitering van het handelsverkeer, handel en duurzame ontwikkeling, enz. De start van de onderhandelingen is afhankelijk van de voortgang die wordt gemaakt bij andere bilaterale onderhandelingen. In de tussentijd kunnen de partijen de bij deze onderhandelingen te verwezenlijken gemeenschappelijke doelstellingen onderzoeken.(29) Afschaffing van beperkingen (niet-geharmoniseerde sectoren van de EU)Facilitering van het goederenverkeer en intensivering van de administratieve samenwerking-  Versterking van de contactpunten voor het goederenverkeer, teneinde het vrije verkeer van goederen en de uitwisseling van informatie tussen de EU en Jordanië en tussen bedrijven onderling te bevorderen.-  Analyse van de Jordaanse wetgeving inzake etikettering, samenstelling, productie en omschrijving van producten, teneinde die wetgeving aan de algemene beginselen van de EU aan te passen.(30) Overeenkomsten inzake conformiteitsbeoordeling en aanvaarding van industrieproducten in bepaalde industriesectoren-  Voortzetting van de voorbereidingen voor de onderhandelingen over een overeenkomst inzake conformiteitsbeoordeling en aanvaarding van industrieproducten met het oog op de deelname van Jordanië aan de interne markt van de EU, door overname van de wetgeving van de EU en aanpassing van de Jordaanse instellingen die de productwetgeving uitvoeren. Dit houdt in:a) harmonisatie met en tenuitvoerlegging van het relevante juridische kader van de EU, zowel sectoraal als horizontaal, met inbegrip van de wetgeving inzake aansprakelijkheid voor producten met gebreken en algemene productveiligheid. Harmonisatie van de nationale normen met de Europese en internationale normen voor industrieproducten binnen de gekozen prioriteitssectoren;b) versterking en aanpassing van de instellingen voor normalisatie, accreditatie, conformiteitsbeoordeling, metrologie en markttoezicht tot het niveau van de overeenkomende instellingen in de EU. Zo sterk mogelijke integratie van de Jordaanse instellingen in de Europese en internationale structuren;c) aanpassing aan de testvereisten van de EU-richtlijnen voor de gekozen prioriteitssectoren.-  Voorlichting op dit terrein aan bedrijven en andere belanghebbenden.-  Onderhandelingen over een overeenkomst inzake conformiteitsbeoordeling en aanvaarding van industrieproducten voor alle prioriteitssectoren.(31) Vergemakkelijking van de markttoegang voor industrieproducten door middel van exportpromotie-  Ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een nationale strategie voor exportpromotie in overeenstemming met de nationale strategie voor buitenlandse handel.-  Opbouw van de capaciteit bij het bedrijfsleven en de betrokken nationale diensten.(32) Regionale samenwerking-  Deelname aan de uitvoering van de overeenkomst van Agadir op alle gebieden die daar momenteel onder vallen. Uitbreiding van het bereik van die overeenkomst met nieuwe gebieden, zoals diensten en investeringen, en aanmoediging van het lidmaatschap van de overeenkomst.-  Samenwerking bij de tenuitvoerlegging van de Europees-mediterrane routekaart voor de handel na 2010, met name wat betreft de voltooiing en versterking van het netwerk van vrijhandelsovereenkomsten in het Middellandse Zeegebied en de verwezenlijking van initiatieven ter versterking van het Europees-mediterrane handelspartnerschap.-  Actieve deelname op regionaal niveau aan de Europees-mediterrane activiteiten op het gebied van industriële samenwerking.(33) DouaneVerbetering van de werking van de douane, vereenvoudiging en modernisering van de douaneprocedures en herziening van de oorsprongsregels-  Verdere harmonisatie en vereenvoudiging van de douanewetgeving en de douaneprocedures overeenkomstig de aanbevelingen van Palermo.-  Verdere intensivering van de samenwerking met andere instanties die aan de grens actief zijn.-  Voltooiing van de werkzaamheden voor de sluiting en tenuitvoerlegging van de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels.-  Deelname aan de grondige herziening van de pan-Euro-mediterrane oorsprongsregels in het kader van de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels.-  Ondersteuning van de ontwikkeling van maatregelen inzake douanecontroles op basis van risico teneinde de veiligheid van ingevoerde, uitgevoerde of doorgevoerde goederen te waarborgen.-  Intensivering van de dialoog en de samenwerking inzake de bestaande wetgeving over douanecontrole van nagemaakte en vervalste goederen en de tenuitvoerlegging daarvan. Uitwisseling van statistieken op dit gebied.(34) Sanitaire en fytosanitaire kwesties-  Verbetering van de voedselveiligheid voor Jordaanse en Europese consumenten en vergemakkelijking van het handelsverkeer door middel van hervorming op sanitair en fytosanitair gebied en betreffende dierenwelzijn.-  Voortzetting van de werkzaamheden voor de volledige tenuitvoerlegging van de WTO-overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen en actieve participatie in de desbetreffende internationale instanties (OIE, IPPC en Codex Alimentarius).-  Geleidelijke aanpassing aan de EU-wetgeving op het gebied van voedselcontrole, diergezondheid, dierenwelzijn en fytosanitaire inspectie:-  voortzetting van de invoering van het dieridentificatiesysteem met het oog op de traceerbaarheid van levende dieren en producten daarvan;-  voortzetting van de opzet van een nationaal traceringssysteem voor de teelt van gewassen.-  Versterking van het Jordaanse beleid voor voedselcontrole door onder andere:-  voortzetting van het werk aan de vaststelling van de Jordaanse voedselwet;-  versterking van de regelingen voor de uitvoering van de voedselwet;-  samenwerking met het oog op de instelling van een nationaal programma voor controle op residuen in het kader van het voedselcontrolebeleid van de Jordaanse voedsel- en warenautoriteit en laboratoria en aanverwante instellingen;-  samenwerking met het oog op de instelling van een inspectiesysteem voor de veiligheid van vlees in slachthuizen en vleesverwerkende bedrijven;-  samenwerking in de context van het systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders van de EU (RASFF).X.ii. Recht van vestiging, vennootschapsrecht en dienstverlening(35) Vestiging en vennootschapsrechtWegnemen van hindernissen voor vestiging en activiteiten van ondernemingena) Vestiging-  Samenwerking om de vestiging van ondernemingen te vergemakkelijken.-  Zorgen voor wederzijdse nationale behandeling van ondernemingen, dochterondernemingen en filialen in de EU en in Jordanië overeenkomstig de verbintenissen van beide partijen krachtens de WTO, onverminderd de bijlagen V en VI bij de associatieovereenkomst.b) Activiteiten van ondernemingen-  Totstandbrenging van een passend ondernemingsklimaat.-  Samenwerking om buitenlandse investeringen te vergemakkelijken.c) Vennootschapsrecht-  Streven naar convergentie met de belangrijkste beginselen van de internationale normen en regels en die van de EU. Deze betreffen onder meer:a) de instelling en instandhouding van een openbaar handelsregister;b) een nationale publicatie voor de bekendmaking van bedrijfsgegevens;c) de controle van de registratie van een onderneming en de verenigbaarheid van bepaalde handelingen met de nationale wet- en regelgeving.-  Vaststelling en tenuitvoerlegging van een alomvattend regelgevingskader.-  Uitwerking van een gedragscode voor het bedrijfsleven en toezien op effectieve uitvoering daarvan.(36) AccountantscontroleVoorwaarden scheppen voor goed financieel beheer, verantwoordingsplicht en controle-  Tenuitvoerlegging en versterking van de toepassing van de internationale boekhoud- en auditnormen; versterking van de verantwoordingsplicht en transparantie.-  Modernisering van het regelgevende en administratieve kader voor een hoogwaardige auditprofessie.(37) DienstenGeleidelijke afschaffing van beperkingen op dienstverlening-  Opening in 2010 en zo spoedig mogelijke afronding van bilaterale onderhandelingen over liberalisering van dienstverlening en vestigingsrecht.-  Formulering en tenuitvoerlegging van een strategie ter versterking van het concurrentievermogen van de Jordaanse dienstensector, onder meer door vereenvoudiging van de regelgeving en bestuurlijke facilitering voor de Jordaanse dienstensector en die van de EU.-  Voortzetting van het overleg met het particuliere bedrijfsleven om sectoren voor mogelijke samenwerking vast te stellen.-  Zoeken naar mogelijkheden om dienstverlening te vergemakkelijken, onder meer door de nodige administratieve structuren te ontwikkelen en geconstateerde hindernissen weg te nemen.Ontwikkeling van financiële diensten-  Verdere verbetering van de prudentiële regelgeving voor financiële diensten, waaronder het bank- en verzekeringswezen, de sector financiële controle en de effectenmarkt.-  Oprichting van onafhankelijke toezichthouders en deze opleiden met het oog op doeltreffende supervisie.(38) Kapitaalverkeer en lopende betalingenVerdere ontwikkeling van de financiële markten. Liberalisering van betalings- en kapitaalverkeer-  Toetsing van de geldende wetgeving om de noodzaak van verdere liberalisering van het kapitaalverkeer te beoordelen en de vrijheid van kapitaaltransacties te waarborgen, met name voor directe investeringen en de bescherming van buitenlandse investeringen.-  Volledige liberalisering van het kapitaalverkeer.X.iii. Andere belangrijke gebieden(39) BelastingenVerdere ontwikkeling van het fiscale stelsel en de instellingen daarvoor-  Verdere versterking van het fiscale stelsel.-  Versterking van de belastingdienst. Ontwikkeling van een brede strategie voor de belastingdienst.-  Verbetering van internationale samenwerking door toepassing van de beginselen van goed bestuur op fiscaal gebied.(40) Mededinging en staatssteuna) MededingingsbeleidVoorwaarden scheppen voor concurrentie tussen EU-ondernemingen en Jordaanse ondernemingen en tussen Jordaanse ondernemingen onderlingOntwikkeling van wetgeving en een regeling voor antitrustcontrole die verenigbaar zijn met die van de EU-  Ontwikkeling van een passend juridisch kader voor een breed mededingingsbeleid en de tenuitvoerlegging daarvan.-  Versterking van de bestuurlijke capaciteiten van Jordanië met het oog op de oprichting van een onafhankelijke autoriteit die over passende middelen beschikt.-  Verdere maatregelen om het publiek voor te lichten over de waarde van het mededingingsbeleid.-  Waarborgen van het recht om bij een onafhankelijke rechtbank beroep in te stellen tegen antitrustbesluiten, overeenkomstig de nationale wet- en regelgeving.Waarborgen van non-discriminatie van de kant van staatsmonopolies van commerciële aard-  Uitwisseling van informatie, voor zover daarbij de nationale veiligheid niet in het gedrang komt, over staatsmonopolies en openbare ondernemingen waaraan speciale rechten zijn toegekend.b) OverheidssteunOntwikkeling van mechanismen voor toezicht op overheidssteun-  Opstellen van een bindende, uniforme definitie van overheidssteun die met de EU-regels verenigbaar is en opzetten van een nationaal mechanisme voor het verzamelen van informatie over overheidssteun.-  Uitwisseling van een jaarverslag met de EU over het totale bedrag en de verdeling van de verstrekte overheidssteun, zoals voorgeschreven in artikel 53 van de associatieovereenkomst.(41) Intellectuele en industriële eigendomBetere bescherming van industriële- en intellectuele-eigendomsrechten-  Versterking van het directoraat voor de bescherming van de industriële eigendom van het ministerie van Handel en Industrie. Maatregelen ter bestrijding van het verkeer en de illegale handel in nagemaakte en vervalste goederen in een aantal sectoren.-  Voortzetting van het proces van de toetreding tot de belangrijkste internationale overeenkomsten (waaronder de in de associatieovereenkomst genoemde overeenkomsten) en de toepassing van internationale normen.-  Doorgaan met de aanpassing aan belangrijke onderdelen van het acquis van de EU.-  Totstandbrenging van een dialoog met organisaties van rechthebbenden en gebruikers van intellectuele eigendom.-  Aanmoediging van samenwerking met het Europees Octrooibureau en het Harmonisatiebureau voor de interne markt (merken, tekeningen en modellen) (OHIM) en verbetering van de wisselwerking met andere Euro-mediterrane partners.(42) OverheidsopdrachtenVoorwaarden scheppen voor open en concurrerende gunning van opdrachten-  Vaststelling en tenuitvoerlegging van het nieuwe regelgevingskader voor overheidsopdrachten, met inbegrip van de goedkeuring en harmonisering van relevante regelgeving inzake overheidsopdrachten.-  Verbetering van het functioneren van het huidige stelsel voor overheidsopdrachten:a) door aanpassing aan de belangrijkste EU-normen, zoals transparantie, non-discriminatie, mededinging en toegang tot rechtsmiddelen;b) door de bestuurlijke capaciteit te versterken en opleidingsfaciliteiten aan te bieden aan bedrijven en personeel van de betrokken nationale autoriteiten, waaronder de afdelingen overheidsopdrachten en leveringen van het Jordaanse ministerie van Openbare Werken en Huisvesting en het ministerie van Financiën en de Jordaanse Rekenkamer.c) door verbetering van de informatievoorziening en voorlichting aan de aanbestedende diensten en het bedrijfsleven over de procedures voor overheidsopdrachten.-  Verdere capaciteitsopbouw voor elektronische aanbesteding.-  Meer onderzoek naar de mogelijkheden voor verdere openstelling van de markt voor overheidsopdrachten binnen het Euro-mediterrane gebied.(43) Verbetering van het klimaat voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven-  Modernisering en verbetering van het concurrentievermogen van de Jordaanse productiesector, waaronder de industrie, de dienstensector en landbouwondernemingen, door ontwikkeling van een strategie voor modernisering en versterking van het concurrentievermogen van het Jordaanse bedrijfsleven.-  Voortzetting van de dialoog met de EU over het ondernemings- en mkb-beleid en van de modernisering van het ondernemingsklimaat door tenuitvoerlegging van het Europees-mediterrane handvest voor het bedrijfsleven:a) wat de inhoud betreft, moet bijzondere aandacht worden geschonken aan gelijke kansen, maatschappelijk verantwoord ondernemen, innovatie, ontwikkeling van vaardigheden, leren in de onderneming, ondernemingsvriendelijke belastingheffing, vennootschapsrecht, milieubescherming en eerbiediging van intellectuele-eigendomsrechten;b) wat procedures betreft, moet de coördinatie tussen de ministeries en tussen alle openbare en particuliere belanghebbenden bij het Handvest worden aangemoedigd, moeten beproefde werkmethoden worden uitgewisseld met de EU en de buurlanden en moet Jordanië deelnemen aan de regionale evaluaties van de voortgang van de tenuitvoerlegging van het Handvest.-  Voortzetting van de dialoog over de toekomst van de textiel- en kledingsector.-  Uitwisseling van informatie over duurzaam toerisme.-  Mobilisering van plaatselijke ondernemingen en investeerders met betrekking tot buitenlandse directe investeringen, teneinde innovatie en endogene economische ontwikkeling te stimuleren.(44) Bevordering van investeringen in Jordanië-  Ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een strategie om binnenlandse investeringen te stimuleren en buitenlandse investeringen aan te trekken.-  Aanmoediging van contacten tussen ondernemingen en bureaus voor investeringspromotie om mogelijkheden en hindernissen voor investering vast te stellen.-  Actieve medewerking aan de totstandkoming en tenuitvoerlegging van het Europees-mediterrane mechanisme voor handels- en investeringspromotie.(45) Samenwerking inzake bescherming van de consument-  Bevordering van informatie-uitwisseling over de bescherming van de consument, met inbegrip van de consumentenwetgeving en de handhaving daarvan, veiligheid van consumptiegoederen, systemen en hulpmiddelen voor consumentenvoorlichting en verhaalsmogelijkheden voor de consument.-  Samenwerking met het oog op de aanpassing van de consumentenwetgeving aan het EU-acquis, teneinde in een hoog niveau van bescherming van de consument te voorzien zonder hindernissen op te werpen voor de handel.-  Uitwisseling van expertise over wetgevende en technische capaciteit voor de handhaving van de wetgeving en over systemen voor markttoezicht.-  Bevordering van opleidingsactiviteiten om de capaciteit van overheidsfunctionarissen en andere behartigers van consumentenbelangen te versterken.-  Bevordering van de oprichting van onafhankelijke consumentenorganisaties en contacten tussen behartigers van consumentenbelangen.-  Aanmoediging van de mondigheid van consumenten en de bescherming van hun legitieme economische belangen.(46) StatistiekenVaststelling van statistische methoden die verenigbaar zijn met de Europese normen voor de betrokken gebieden van de statistiek en bevordering van de institutionele opbouw van het Jordaanse statistische stelsel-  Tenuitvoerlegging van de nationale strategie voor de ontwikkeling van statistieken.-  Invoering van mechanismen om de onafhankelijkheid/onpartijdigheid van de officiële statistieken te waarborgen.-  Activering van het adviescomité voor de statistiek.-  Tenuitvoerlegging van de International Standard Industrial Classification of all economic activities (ISIC) Rev.4 (2008).-  Verdere ontwikkeling van economische en sociale statistieken in overeenstemming met de EU-normen.-  Voortzetting van de werkzaamheden inzake waterstatistieken en waterrekeningen.-  Voortzetting van de werkzaamheden inzake indicatoren voor duurzame ontwikkeling.-  Bevordering van bekendheid met statistieken in samenwerking met alle overheidsinstanties die statistieken produceren.-  Voortzetting van de ontwikkeling van hulpmiddelen en technieken voor de verspreiding van gegevens.XIII. Klimaatverandering, milieu, energie en vervoer(47) Klimaatverandering-  Versterking van de capaciteit van de Jordaanse instellingen die zich met klimaatverandering bezighouden.-  Tenuitvoerlegging van bepalingen volgens het VN-kaderverdrag inzake klimaatverandering en het Kyoto-protocol, onder andere door koolstofmarktmogelijkheden te onderzoeken.-  Samenwerking bij de ontwikkeling en invoering van een regeling inzake klimaatverandering voor na 2012.-  Vaststelling en tenuitvoerlegging van strategieën en plannen voor de bestrijding van en de aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering.-  Inventarisatie van broeikasgasemissies.-  Uitwisseling van ervaringen en deskundigheid inzake de uitvoering van beleid om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen en inzake de beoordeling van de gevolgen van klimaatverandering en aanpassingsmaatregelen, alsmede bevordering van de overdracht van technologie.-  Actieve bevordering van de integratie van klimaatveranderingskwesties in beleid en strategieën voor waterbeheer.(48) Milieua) Zorgen voor goed milieubeheer-  Verbetering van de bestuurlijke structuren en procedures, ook op gouvernements- en gemeentelijk niveau, met het oog op de strategische en financiële planning en tenuitvoerlegging en de coördinatie tussen de betrokken actoren.-  Herziening van de milieuwet gedurende de periode 2010-2012 en opstelling en goedkeuring van wijzigingen.-  Herziening, actualisering en tenuitvoerlegging van het nationale milieuactieplan en het strategische plan van het ministerie van Milieu.-  Aanpassing aan de EU-wetgeving inzake milieueffectbeoordeling, onder meer wat de raadpleging van het publiek betreft.-  Versterking van structuren en procedures voor strategische milieueffectbeoordelingen.-  Versterking van het Jordaanse systeem voor kennismanagement, met name wat betreft het verzamelen en beheren van milieugegevens en de toegang tot milieu-informatie, met gebruikmaking van de ervaring en de praktijk van de EU.-  Bevordering van het milieubewustzijn op belangrijke terreinen, formulering en uitvoering van een nieuwe nationale toenaderingsstrategie.-  Versterking van maatschappelijke organisaties en bevordering van de deelname van het publiek aan de besluitvorming op milieugebied.-  Vaststelling van wetgeving inzake milieuaansprakelijkheid.-  Regelmatige publicatie van verslagen over de toestand van het milieu.-  Onderzoek naar de deelname aan bepaalde activiteiten van het Europees Milieuagentschap.b) Milieusectoren en -thema’s, waaronder geleidelijke convergentie met de beleidsprincipes en wetgeving van de EU-  Vergunningverlening, toezicht en inspectie-  Versterking van de bestuurlijke capaciteit van de Jordaanse autoriteiten op het gebied van vergunningverlening, toezicht en inspectie.-  Luchtkwaliteit-  Vaststelling van wetgeving inzake luchtkwaliteit. Maatregelen nemen om het beheer van de luchtkwaliteit te verbeteren, op basis van de beleidsbeginselen en kaderwetgeving van de EU.-  Opstelling en uitvoering van actieplan ter bestrijding van luchtverontreiniging, met inbegrip van grensoverschrijdende verontreiniging.-  Waterbeheer en bescherming van het mariene milieu-  Uitvoering van de prioritaire maatregelen in het kader van de nationale waterstrategie.-  Vaststelling van wetgeving inzake waterbeheer. Instelling van een systeem om de waterkwaliteit te verbeteren, op basis van de beleidsbeginselen en wetgeving van de EU.-  Bevordering van een geïntegreerd waterbeheer.-  Versterking van de instellingen in de watersector wat betreft het toezicht op de waterkwaliteit.-  Uitwisseling van informatie over beproefde werkmethoden en overdracht van kennis inzake belangrijke problemen van de watervoorziening, zoals waterschaarste en hergebruik van water.-  Onderzoek van het verband tussen watervoorziening en energie-efficiëntie.-  Bevordering van de bescherming van het mariene milieu.-  Afvalbeheer-  Vaststelling en tenuitvoerlegging van strategieën voor afvalbeheer, onder andere wat gevaarlijke afvalstoffen betreft.-  Vaststelling van wetgeving inzake afvalbeheer, op basis van de beleidsbeginselen en wetgeving van de EU.-  Opzetten van een vergunningensysteem voor bedrijven die zich met afvalverwijdering en -terugwinning bezighouden en voor de inspectie en controle van installaties daarvoor.-  Natuurbescherming-  Voortzetting van de invoering van een systeem van beschermde gebieden, op basis van de beginselen en de wetgeving van de EU.-  Uitvoering van de prioritaire maatregelen van de nationale strategie en het actieplan ter bestrijding van woestijnvorming.-  Ratificatie van de Gaborone-clausule, die het mogelijk maakt dat organisaties voor regionale economische integratie toetreden tot de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES).-  Industriële verontreiniging-  Bevordering van milieuvriendelijke productiewijzen binnen de Jordaanse industrie, onder meer door het opzetten van een geïntegreerd vergunningenstelsel op basis van de beginselen en de wetgeving van de EU.-  Chemische stoffen-  Formulering en goedkeuring van een strategie voor chemische stoffen, gericht op betere kennis bij de betrokkenen en veiliger beheer van chemische stoffen.-  Beperking van het gebruik van gevaarlijke chemische stoffen en geleidelijke vervanging van de gevaarlijkste daarvan.-  Milieu-integratie-  Actieve bevordering van de integratie van milieuoverwegingen in het beleid inzake andere sectoren.c) Regionale samenwerking-  Voortzetting van de samenwerking inzake het initiatief Horizon 2020.-  Samenwerking inzake regionale waterproblemen. Samen met de buurlanden zoeken naar mogelijkheden voor versterkte samenwerking op milieugebied.-  Bevordering en invoering van hulpmiddelen om het maatschappelijk middenveld te laten deelnemen aan de besluitvorming over grensoverschrijdend waterbeheer.(49) Energiea) Energiesectoren en -thema’s, waaronder geleidelijke convergentie met de beleidsprincipes en wetgeving van de EU-  Samenwerking op energiegebied op basis van onder meer de gezamenlijke verklaring over de samenwerkingsprioriteiten in de energiesector, die de Europese Commissie en Jordanië op 31 oktober 2007 hebben ondertekend.-  Energiebeleid-  Follow-up van de tenuitvoerlegging van de Jordaanse energiestrategie voor de lange termijn, op basis van het masterplan voor de energiesector.-  Uitwisseling van ervaring en beproefde werkmethoden voor geleidelijke aanpassing van het Jordaanse energiebeleid aan dat van de EU. Ook moet worden samengewerkt op institutioneel gebied, met inachtneming van de specifieke kenmerken van Jordanië.-  Elektriciteits- en gasmarkt-  Streven naar geleidelijke convergentie met de beginselen van de interne elektriciteits- en gasmarkt van de EU. Dit omvat geleidelijke openstelling van de markten, energieprijsstelling en markthervorming.-  Follow-up van de instelling van de regelgevende commissie voor energie.-  Energienetwerken-  Versterking van dialoog en samenwerking, op technisch niveau en waar nuttig op politiek niveau, inzake de modernisering en ontwikkeling van de binnenlandse en regionale elektriciteits-, gas- en olienetwerken, ook wat betreft de verbindingen voor doorvoer naar de EU.-  Uitwisseling van informatie en beproefde werkmethoden ter voorkoming van netwerkverliezen, -veiligheid en -zekerheid.-  Energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen-  Follow-up met het oog op de versterking van het institutionele kader in Jordanië (nationaal centrum voor energieonderzoek).-  Vooruitgang met het oog op de deelname van Jordanië aan het programma voor intelligente energie.-  Energie-efficiëntie-  Begeleiding van de verdere uitwerking van het Jordaanse beleid voor energie-efficiëntie, ook wat gebouwen betreft.-  Werken aan de ontwikkeling door Jordanië, op basis van de wetgeving en de beste praktijken in de EU, van passende beleidsmaatregelen op het gebied van energie-efficiëntie voor alle sectoren van de economie. Hieronder vallen ook de etikettering van huishoudelijke apparatuur en de bouwvoorschriften.-  Hernieuwbare energie-  Follow-up van de tenuitvoerlegging van het Jordaanse beleid voor hernieuwbare energie.-  Geleidelijke aanpassing aan de wetgeving en de beste praktijken van de EU voor hernieuwbare energiebronnen, onder meer door toepassing van de beleidsdoelen.-  Zoeken naar mogelijkheden voor samenwerking om de overdracht van technologie te faciliteren.-  Samenwerking met het oog op de ontwikkeling van passende instrumenten voor de financiering van hernieuwbare-energieprojecten.-  Nucleaire veiligheid en beveiliging-  Samenwerking inzake wet- en regelgeving voor de nucleaire sector en het beheer van afgewerkte splijtstof en radioactief afval. Opbouw van een nucleaireveiligheidscultuur.-  Samenwerking inzake institutionele vraagstukken, waaronder de verdere versterking van de Jordaanse toezichthouder voor kernenergie en andere instanties.-  Samenwerking bij activiteiten gericht op versterking van het veiligheidsbesef in de regio.b) Regionale samenwerking-  Verdere deelname aan initiatieven voor regionale energiesamenwerking van de Unie voor het Middellandse Zeegebied, met name de uitvoering van het plan voor prioritaire actie 2008-2013 in het kader van het Euro-mediterrane energiepartnerschap.-  Verdere verbetering van de samenwerking tussen Europa en de Mashrek op het gebied van gas en versterking van de regionale integratie van de elektriciteitsmarkt.-  Samenwerking in regionaal verband inzake de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en energie-efficiëntie, onder meer in de context van het regionale centrum voor hernieuwbare energiebronnen en energie-efficiëntie en het mediterrane plan voor zonne-energie.(50) Vervoera) Uitvoering van het nationale vervoers- en infrastructuurbeleid-  Tenuitvoerlegging van een duurzaam nationaal vervoersbeleid ter verbetering van alle wijzen van vervoer, met name met het oog op efficiënte, veilige en betrouwbare vervoerssystemen.-  Verdere aanpassing van de wetgeving en het regelgevend kader aan de Europese en internationale normen.-  Verdere ontwikkeling van sectorale strategieën (o.a. data warehouse-strategieën, modernisering van technische uitrusting en vervoersvloten) in verband met het nationale beleid voor vervoer over de weg, door de lucht, per spoor en over zee en het intermodale vervoer. Dit omvat tevens tijdschema’s en mijlpalen voor de tenuitvoerlegging, administratieve taken en financieringsplannen.-  Verdere uitwerking van een infrastructuurbeleid, zodat infrastructuurprojecten voor de diverse vervoerswijzen kunnen worden geïdentificeerd en geëvalueerd.-  Uitwerking van financieringsstrategieën voor onderhoud, capaciteitsknelpunten en ontbrekende infrastructuurverbindingen, en aansporing en bevordering van de deelname van de particuliere sector aan vervoersprojecten.-  Regionale samenwerking-  Voortzetting van de deelname aan de planning van vervoersinfrastructuur in het Middellandse Zeegebied.-  Voortzetting van de deelname aan de ontwikkeling van systemen voor wereldwijde navigatiesatellieten in het Middellandse Zeegebied.-  Maatregelen nemen om regionale samenwerking te faciliteren, onder meer in het kader van het regionale vervoersactieplan, teneinde het functioneren van het vervoersnetwerk te verbeteren en zo de vervoersstromen tussen Jordanië, zijn partners in de regio en de EU soepeler te laten verlopen.b) Tenuitvoerlegging van bepaalde maatregelen en hervormingen in de sector weg- en spoorvervoer-  Oprichting van één regelgevende instantie voor het vervoer over land (weg en spoor).-  Uitwerken van een geïntegreerd stelsel voor intermodaal openbaar vervoer.-  Verdere tenuitvoerlegging van een vergunningenstelsel voor het wegvervoer (zowel personen- als vrachtvervoer) om gelijke voorwaarden te creëren voor het vrachtvervoer en het openbaar vervoer van personen te stimuleren.-  Zorgen voor strengere handhavingsnormen in de sociale wetgeving en technische vereisten, overeenkomstig de internationale verdragen en EU-normen voor gevaarlijke stoffen en rijtijden.-  Uitvoering van het spoorwegbeleid om de veiligheid, snelheid en efficiëntie van het vrachtvervoer te verbeteren (ook wat de grensprocedures betreft). Dit houdt onder meer in de ontwikkeling van intermodale en multimodale vervoersdiensten, waarbij de vereiste aandacht wordt besteed aan de interoperabiliteit, met name gezien de verschillende spoorbreedten en andere technische normen.-  Regionale samenwerking-  Onderzoek naar de voordelen van regionale samenwerking om de efficiëntie en de interoperabiliteit van vervoersdiensten over land te bevorderen.-  Verder streven naar aanpassing van de wetgeving en het regelgevend kader aan de Europese en internationale normen, ook in regionaal verband.c) Tenuitvoerlegging van bepaalde maatregelen en hervormingen in de luchtvaartsector-  Tenuitvoerlegging van de op 15 december 2010 ondertekende Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomst, die moet leiden tot snelle convergentie van het toepasselijke juridische kader en geleidelijke openstelling van de toegang tot de luchtvervoersmarkt.-  Verdere tenuitvoerlegging van het reeds bestaande nationale luchtvaartbeleid en versterking van de bestuurlijke capaciteit (waaronder loskoppeling van de regelgevende en operationele taken volgens de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte).-  Onderzoek van mogelijkheden om Jordanië te betrekken bij het gemeenschappelijk Europees luchtruim en de tenuitvoerlegging van het Blue Med-initiatief te verbeteren.-  Nauwe samenwerking inzake het luchtvaartbeleid.-  Intensivering van de samenwerking met het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA).-  Samenwerking op het gebied van de veiligheid van de luchtvaart (gemeenschappelijke regels ter bestrijding van internationaal terrorisme) overeenkomstig de Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomst en relevante internationale verdragen.-  Aanmoediging van technische samenwerking met de burgerluchtvaartautoriteiten van de lidstaten van de EU.d) Tenuitvoerlegging van bepaalde maatregelen en hervormingen in de maritieme sector-  Samenwerking met de EU met het oog op de harmonisatie van het beleid voor maritieme veiligheid.-  Handhaving van maatregelen voor maritieme veiligheid door tenuitvoerlegging van systemen voor havenstaatcontrole en toepassing door de vlaggenstaat. Versterking van de institutionele structuren van de zeevaartinstanties en de havensector met het oog op de uitvoering van taken op het gebied van de veiligheid van de zeevaart en de preventie en bestrijding van maritieme verontreiniging. Modernisering van de faciliteiten voor radioverbindingen en invoering van verkeersbegeleidingsdiensten; opleiding van zeevarenden.-  Verdere tenuitvoerlegging van de relevante verdragen van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en de resoluties van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC) inzake de veiligheid van tankschepen.-  Onderzoek en tenuitvoerlegging van de herstructurering van de havensector (scheiding van operationele en commerciële functies) en vaststelling van technische ondersteuningsmaatregelen om de kwaliteit van de haveninfrastructuur en havendiensten te verbeteren.-  Voor havens die zijn aangewezen voor de snelwegen op zee, moet worden voldaan aan bepaalde kwaliteitscriteria met betrekking tot haveninfrastructuur en havendiensten, administratieve procedures en coördinatie van inspecties, maritieme diensten en intermodale diensten.-  Regionale samenwerking-  Verdere deelname aan de regionale samenwerking betreffende het maritieme beleid, havens en de korte vaart.-  Verdere samenwerking met de EU en de mediterrane partners in het kader van de Internationale Maritieme Organisatie en bevordering van de deelname aan het nieuwe regionale project voor maritieme veiligheid.C. WETENSCHAPPELIJKE EN MENSELIJKE DIMENSIEXIV. Informatiemaatschappij, wetenschap en technologie, onderzoek en innovatie(51) Samenwerking inzake de informatiemaatschappij en de audiovisuele sectora) Samenwerking inzake de informatiemaatschappijVerdere vooruitgang en uitwisseling van inzichten betreffende beleid en regelgeving voor elektronische communicatie-  Voortzetting van de ontwikkeling van een breed regelgevingskader voor onder meer de goedkeuring van, de toegang tot en de koppeling van netwerken en diensten, universele dienstverlening en gebruikersrechten, bescherming van de consument, verwerking van persoonsgegevens en bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie, beheer van het radiospectrum en kostenoriëntatie van de tarieven.-  Samenwerking met het oog op de verdere versterking van de onafhankelijkheid en de bestuurlijke capaciteit van de regelgevende commissie voor de telecommunicatie, zodat deze in staat is passende regelgeving vast te stellen, deze te handhaven en toe te zien op eerlijke concurrentie op de markt.-  Samenwerking met de groep van Euro-mediterrane regelgevende instanties (EMERG) en de regelgevende autoriteiten van de EU-lidstaten inzake aangelegenheden van gemeenschappelijk belang.-  Bevordering van de samenwerking inzake het beleid voor de informatiemaatschappij.Verdere vooruitgang bij de ontwikkeling en het gebruik van toepassingen van de informatiemaatschappij-  Samenwerking met het oog op de herziening en tenuitvoerlegging van de Jordaanse strategie inzake informatie- en communicatietechnologieën (ICT), met name wat betreft de promotie van breedbandtoegang, de verbetering van de veiligheid van netwerken, de invoering van netwerken van de nieuwe generatie en het wijdverbreide gebruik van ICT door burgers, bedrijven en bestuurlijke instanties. In dit verband worden de ontwikkeling van lokale inhoud voor internet, de invoering van onlinediensten en cloud computing gestimuleerd, met name met het oog op elektronische zakelijke, overheids-, gezondheids- en onderwijsdiensten alsmede elektronische handtekeningen.-  Samenwerking bij het opzetten van publiek-private partnerschappen voor de uitvoering van de nationale ICT-strategie van Jordanië.-  Promotie van gezamenlijke projecten op ICT-gebied binnen het kaderprogramma van de EU voor onderzoek en technologische ontwikkeling.b) Samenwerking op audiovisueel gebied-  Bevordering van de uitwisseling van inzichten over het audiovisuele beleid.-  Uitvoering van een transparant, efficiënt en voorspelbaar regelgevingsstelsel en verdere versterking en instandhouding van de onafhankelijkheid van de regelgevende autoriteit voor de audiovisuele sector.-  Aanmoediging van de uitwisseling van informatie en ervaring betreffende de regelgevingsaspecten van de audiovisuele sector.(52) Wetenschap en technologie, onderzoek en ontwikkeling en innovatiea) Vergroting van de betrokkenheid van Jordanië bij de Europese onderzoeksruimte en het EU-kaderprogramma-  Tenuitvoerlegging van de overeenkomst inzake samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie. Promotie en voltooiing van het netwerk van nationale contactpunten voor het kaderprogramma voor onderzoek. Ontwikkeling van een groep van thematische contactpunten binnen dat netwerk, gecoördineerd door het Jordaanse contactpunt bij de Hoge Raad voor Wetenschap en Technologie.-  Gebruikmaking van de mogelijkheid om deel te nemen aan het Enterprise Europe Network.-  Versterking van de capaciteit van de Hoge Raad voor Wetenschap en Technologie en het Steunfonds voor Wetenschappelijk Onderzoek.-  Herziening en ontwikkeling van een solide beleid voor onderzoek en ontwikkeling en innovatie.-  Versterking van de deelname van Jordanië aan het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (FP7).-  Bevordering van capaciteitsopbouw op onderzoeksgebied om de betrokkenheid van Jordanië bij de Europese onderzoeksruimte te versterken.-  Versterking van de regionale dialoog over wetenschap en technologie met andere landen in het Middellandse Zeegebied en met de EU door middel van de FP7-instrumenten voor capaciteitsopbouw (Inconet-MIRA en ERAWIDE) en andere EU-programma’s.b) Capaciteitsopbouw op het gebied van wetenschap en technologie, met het accent op het gebruik van de resultaten van onderzoek en technologische ontwikkeling in de industrie en het midden- en kleinbedrijf om innovatie te stimuleren-  Instelling van een nationaal programma voor overdracht van technologie, met bijzondere aandacht voor verbindingen tussen onderzoeksinstellingen en het bedrijfsleven via een centrale coördinatie-instantie.-  Herziening van het beleid voor onderzoek en ontwikkeling en innovatie om de toepasbaarheid in de industrie (particuliere sector) te verbeteren.-  Versterking van het besef van de waarde van commerciële toepassingen voor het land en opbouw van de capaciteit van individuen in aansluiting op het in de handel brengen.-  Bevordering van de samenwerking tussen onderzoekers en de particuliere sector.c) Bevordering van de deelname van Jordanië aan uitwisselingen op hoog wetenschappelijk niveau-  Versterking van de deelname van Jordanië aan het internationale Marie Curieprogramma, en met name het internationale uitwisselingsprogramma voor onderzoekspersoneel (IRSES).-  Stimulering van de uitwisseling van personeel bij onderzoeksprojecten en bevordering van de deelname van Jordaanse wetenschappers aan internationale wetenschapsdebatten.XV. Interpersoonlijke contacten(53) Onderwijs, opleiding en jeugdzakena) Hervorming van het onderwijs- en opleidingsstelsel en streven naar convergentie met de EU-normen en -praktijk in binnen het Jordaanse nationale programma-  Ondersteuning van de hervorming van het onderwijsstelsel volgens het Jordaanse nationale programma, in nauwe samenwerking met de nationale instellingen die belast zijn met de kwaliteitszorg voor onderwijs en opleiding.-  Stimulering van de ontwikkeling van het menselijk kapitaal en van de betrokkenheid van de sociale partners bij onderwijs en opleiding en de hervorming daarvan.-  Bevordering van de ontwikkeling van een nationaal kwalificatiestelsel, waaronder beroeps- en vaardigheidsprofielen, en stimulering van de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt.-  Bevordering van de hervorming van het hoger onderwijs, met inbegrip van kwaliteitszorg en de overdracht van studiepunten, door middel van het Tempus-programma. Stimulering van de mobiliteit van studenten en docenten door middel van het Erasmus Mundus-programma.-  Stimulering van de hervorming van het hoger onderwijs overeenkomstig de beginselen van het proces van Bologna en bevordering van de integratie van Jordanië in het proces van Kopenhagen, overeenkomstig het communiqué van Bordeaux van 2008.b) Versterking van de samenwerking op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugdzaken-  Aangaan van een beleidsdialoog over kwaliteit en kwaliteitszorg bij onderwijs en opleiding, met inbegrip van de transparantie en de erkenning van kwalificaties.-  Bevordering van een leven lang leren, onder meer binnen bedrijven, teneinde de nationale regels aan te passen aan de behoeften van de arbeidsmarkt en de kenniseconomie.-  Bevordering van empirisch onderbouwde beleidsvorming binnen het nationale stelsel voor beroepsonderwijs en beroepsopleiding door middel van peer learning in de context van het proces van Turijn.-  Versterking van de banden tussen de Jordaanse onderwijsinstellingen en met die van de EU.-  Stimulering van de uitwisseling van jongeren en samenwerking op het gebied van niet-formeel onderwijs en de dialoog tussen culturen.c) Intensivering van de samenwerking op cultureel gebied-  Bevordering van samenwerking en uitwisselingen op cultureel gebied overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in het UNESCO-verdrag van 2005 betreffende de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen.-  Samenwerking inzake het cultuurbeleid en op gebieden van wederzijds belang, waaronder het beheer van het cultureel erfgoed en de ontwikkeling van de cultuursector.-  Bevordering van de dialoog tussen culturen.-  Samenwerking in internationale fora zoals de Unesco, onder meer om de culturele diversiteit te ontwikkelen en te behouden en het culturele en historische erfgoed beter te benutten.-  Versterking van de deelname van Jordanië aan relevante EU-programma’s voor samenwerking op cultureel gebied.(54) VolksgezondheidVerbetering van de volksgezondheid in Jordanië en intensivering van de dialoog over de gezondheidszorg-  Voortzetting van de hervorming van de zorgsector van Jordanië.-  Dialoog over de preventie en bestrijding van overdraagbare en niet-overdraagbare ziekten, met inbegrip van de tenuitvoerlegging van de Internationale Gezondheidsregeling en de Kaderovereenkomst voor de bestrijding van tabaksgebruik.-  Samenwerking inzake gezondheidsvoorlichting en de deelname van Jordanië aan het uitgebreide EU-netwerk voor gezondheidsvoorlichting.-  Regionale samenwerking in de zorg, onder meer in het kader van de Unie voor het Middellandse Zeegebied.D. TOEZICHTOp de vooruitgang bij de uitvoering van deze prioriteit wordt toezicht gehouden in het kader van de subcomités die bij de associatieovereenkomst zijn ingesteld.De actieplannen vormen een leidraad voor de samenwerking tussen de EU en Jordanië. Indien aan EU-zijde de behoefte ontstaat aan specifieke maatregelen waarvoor juridisch bindende besluiten vereist zijn, zal de Commissie de Raad aanbevelen de daartoe nodige onderhandelingsrichtsnoeren vast te stellen.De bij de associatieovereenkomst ingestelde gezamenlijke instellingen bevorderen en controleren de tenuitvoerlegging van het actieplan aan de hand van regelmatige verslagen over de uitvoering.Het actieplan kan altijd worden gewijzigd en/of bijgewerkt in het licht van de vooruitgang die bij de uitvoering van de prioriteiten wordt geboekt.