CELEX: 52013PC0602
Language: et
Date: 2013-08-26
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS Küprose makromajandusliku kohandamisprogrammi heakskiitmise ja nõukogu otsuse 2013/236/EL kehtetuks tunnistamise kohta

|
			
		
		
		52013PC0602
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS Küprose makromajandusliku kohandamisprogrammi heakskiitmise ja nõukogu otsuse 2013/236/EL kehtetuks tunnistamise kohta /* COM/2013/0602 final - 2013/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
25. juunil 2012 esitas Küpros taotluse abi
finantssaamiseks Euroopa Stabiilsusmehhanismilt (ESM). 25. aprillil 2013
otsustas nõukogu (nõukogu otsus 2013/236/EL), et Küpros peab täpselt rakendama
makromajanduslikku kohandamisprogrammi, mis on mõeldud Küproselt lähtuvate,
euroala finantsstabiilsust ohustavate probleemide lahendamiseks ning
usaldusväärse ja jätkusuutliku majandus- ja finantsolukorra kiireks
taastamiseks Küprosel. 
24. aprillil 2013 otsustas ESMi juhatajate
nõukogu põhimõtteliselt anda Küprosele stabiilsustoetust ning kiitis heaks
konkreetseid majanduspoliitilisi tingimusi käsitleva vastastikuse mõistmise
memorandumi (edaspidi „memorandum”) ja selle allakirjutamise komisjoni poolt
ESMi nimel. 8. mail 2013 kiitis ESMi juhatajate nõukogu heaks finantsabi
andmise lepingu.
Makromajandusliku kohandamisprogrammi eesmärk
on taastada finantsturgude usaldus ja usaldusväärne makromajanduslik tasakaal
ning võimaldada majandusel naasta jätkusuuliku majanduskasvu juurde. Nende
eesmärkide saavutamiseks tugineb programm kolmele sambale. Esimene neist on
finantssektori strateegia, mis põhineb sellesse kuuluvate finantsasutuste
restruktureerimisel ja väiksemaks muutmisel ning finantssektori järelevalve
tugevdamisel koos pingutustega lahendada kapitali ja likviidsuse puudujääkide
probleem. Teine sammas on ambitsioonikas eelarve konsolideerimise strateegia,
millega jätkatakse 2012. aastal alustatud konsolideerimispingutusi eelkõige
meetmete abil, mis on suunatud sellele, et vähendada praegusi esmaseid kulutusi,
suurendada valitsemissektori tulusid, parandada avaliku sektori toimimist ja
säilitada eelarve konsolideerimine keskpikas perspektiivis. Eesmärk on
korrigeerida valitsemissektori ülemäärast eelarve puudujääki ja tagada, et
valitsemissektori koguvõla suhe SKPsse keskpikas perspektiivis kindlalt
väheneks. Ametiasutused on seadnud eesmärgiks vähendada eelarvepuudujääk
tasemele alla 3 % SKPst 2016. aastaks. Säilitada tuleks Struktuurifondide
ja muude ELi fondide, samuti majanduskasvu ja tööhõive suurendamisele suunatud
ELi poliitikaalgatuste tõhus rakendamine. See aitab kaasa Küprose pikaajalisele
majanduskasvule. Kolmas sammas koosneb ambitsioonikast struktuurireformide
tegevuskavast, mille eesmärk on toetada konkurentsivõimet ning jätkusuutlikku
ja tasakaalustatud majanduskasvu kooskõlas Küprosele 2012. aastal antud
riigipõhiste soovitustega ning võimaldada kõrvaldada makromajanduslikud
tasakaalustamatused. Tuletades meelde nõukogu 22. aprilli 2013 soovitust
noortegarantii loomise kohta,[1]
tuleks suurendada noorte võimalusi ja nende tööalase konkurentsivõime
perspektiive. 
Kolme aastane programm hõlmab ajavahemikku
2013. aasta keskpaigast 2016. aasta keskpaigani.
Kooskõlas otsuse
2013/236/EL artikli 1 lõikega 2 on komisjon, konsulteerides Euroopa Keskpangaga,
ja kui see on asjakohane, koos Rahvusvahelise Valuutafondiga, vaadanud esimest
korda läbi edusammud, mida kokkulepitud meetmete rakendamisel on saavutatud,
samuti kõnealuste meetmete tõhususe ning majandusliku ja sotsiaalse mõju. Selle
tulemusena on memorandumit täiendatud finantssektori reformi, eelarvepoliitika
ja struktuurireformide valdkonnas. Finantssektori puhul sisaldab täiendatud
memorandum kokkulepet vahe-eesmärkidel põhineva ja pankade likviidsusolukorraga
kooskõlas oleva kapitalikontrolli järkjärgulise lõdvendamise kava avaldamise
kohta. Peale selle nõutakse täiendatud memorandumis õigusraamistiku loomist
uuele juhtimisstruktuurile, mis haldab riigi osa ühistupankadena tegutsevate
krediidiasutuste sektoris. Lisaks on lepitud Küprose rahapesu vastase võitluse
osana kokku kliendikontrolli ja üksuste läbipaistvuse tegevuskava.
Eelarvepoliitika puhul sisaldab täiendatud memorandum kohustust võtta
kasutusele vastastikuse abistamise fondi ja Cyprus Popular Bank'i pensionifondi
tagatisskeem, mis peaks tagama võrdväärse kohtlemise Bank of Cyprus'e vastavate
fondidega. Samuti on sätestatud, et Küprose ametiasutused peaksid ELi vahendite
tulemusliku rakendamise tagamiseks kindlustama vajalike riiklike vahendite
jätkuva kättesaadavuse riigi rahalise osaluse katmiseks. Kooskõlas määrusega
(EL) nr 472/2013 nõutakse täiendatud memorandumis, et Küpros esitaks
programmitöö perioodi kohta tehnilise abi taotluse ja viiks läbi oma riigi
rahanduse ulatusliku auditi. Struktuurireformide valdkonnas kirjeldatakse täiendatud
memorandumis kavandatavat avaliku sektori antava abi reformi, mis peaks tagama,
et sotsiaalabi toimib turvaabinõuna, mis tagab minimaalse sissetuleku
inimestele, kelle elatustase ei taga toimetulekut, kaitstes samal ajal
stiimuleid tööle asumiseks. Peale selle nõutakse, et Küpros valmistaks ette
üksikasjalikud poliitilised ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks oma töötute
aktiveerimise poliitikas ning võtaks kiired meetmed võimaluste loomiseks
noortele ja nende tööhõiveväljavaadete parandamiseks kooskõlas nõukogu
noortegarantii loomist käsitleva soovituse eesmärkidega. 
Määruse (EL) nr 472/2013 jõustumise tulemusena
tuleb makromajanduslik kohandamisprogramm nüüd nõukogu rakendusotsuse näol
vastu võtta. Õiguskindluse tagamiseks teeb komisjon ettepaneku võtta programm
määruse (EL) nr 472/2013 artikli 7 lõike 2 alusel uuesti vastu. Programmi sisu
on samasugune kui programmil, mis võeti vastu nõukogu otsusega 2013/236/EL,
kuid see sisaldab ka otsuse 2013/236/EL artikli 1 lõike 2 kohaselt läbi viidud
läbivaatuse tulemusi. Samal ajal tehakse ettepanek tunnistada kehtetuks nõukogu
otsus 2013/236/EL.
Kavandatav otsus tagab täieliku kooskõla
Euroopa Liidu toimimise lepinguga loodud liidu mitmepoolse
järelevalveraamistiku ja majanduse kohandamisprogrammi toetavate poliitiliste
tingimuste vahel. Eelkõige on aruandlus- ja seirekohustuste kooskõla sätestatud
määruse (EL) nr 472/2013 artiklis 10. 
2013/0290 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS
Küprose makromajandusliku kohandamisprogrammi
heakskiitmise ja nõukogu otsuse 2013/236/EL kehtetuks tunnistamise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
21. mai 2013. aasta määrust (EL) nr 472/2013, millega tugevdatakse majanduse ja
eelarve järelevalvet euroala liikmesriikide üle, millel on või võivad tekkida
tõsised raskused finantsstabiilsuse tagamisel, eriti selle artikli 7 lõikeid 2
ja 5,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Määrust (EL) nr 472/2013 hakatakse
selle jõustumisel kohaldama nende liikmesriikide suhtes, kes juba saavad
finantsabi, sh ESMilt.
(2)       Määruses (EL) nr 472/2013 on
sätestatud eeskirjad finantsabi saavate liikmesriikide makromajanduslike
kohandamisprogrammide heakskiitmiseks, mis peavad olema kooskõlas Euroopa
Stabiilsusmehhanismi asutamislepinguga. 
(3)       Vastuseks Küprose 25. juuni
2012. aasta taotlusele saada finantsabi Euroopa Stabiilsusmehhanismilt,
otsustas nõukogu 25. aprillil 2013 (nõukogu otsus 2013/236/EL), et Küpros peab
täpselt rakendama makromajanduslikku kohandamisprogrammi.
(4)       24. aprillil 2013 otsustas
ESMi juhatajate nõukogu põhimõtteliselt anda Küprosele stabiilsustoetust ning
kiitis heaks konkreetseid majanduspoliitilisi tingimusi käsitleva vastastikuse
mõistmise memorandumi (edaspidi „memorandum”) ja selle allakirjutamise
komisjoni poolt ESMi nimel.
(5)       Kooskõlas nõukogu otsuse
2013/236/EL artikli 1 lõikega 2 on komisjon koos Rahvusvahelise Valuutafondiga
ja konsulteerides Euroopa Keskpangaga vaadanud esimest korda läbi edusammud,
mida kokkulepitud meetmete rakendamisel on saavutatud, samuti kõnealuste
meetmete tõhususe ning majandusliku ja sotsiaalse mõju. Nimetatud läbivaatamise
tulemusena täiendati olemasolevat makromajanduslikku kohandamisprogrammi,
võtmaks arvesse Küprose ametiasutuste 2013. aasta teises kvartalis astutud
samme. 
(6)       Määruse (EL) nr 472/2013
jõustumise tulemusena tuleb makromajanduslik kohandamisprogramm nüüd nõukogu
rakendusotsuse näol vastu võtta. Õiguskindluse tagamiseks tuleks programm
määruse (EL) nr 472/2013 artikli 7 lõike 2 alusel uuesti vastu võtta. Programmi
sisu peaks jääma samasuguseks kui programmil, mis võeti vastu nõukogu otsusega
2013/236/EL, kuid see peaks sisaldama ka otsuse 2013/236/EL artikli 1 lõike 2
kohaselt läbi viidud läbivaatuse tulemusi. Samal ajal tuleks tunnistada
kehtetuks nõukogu otsus 2013/236/EL.
(7)       Komisjon viis koostöös EKP ja
IMFiga läbi esimese läbivaatuse, et hinnata edusamme kokkulepitud meetmete
rakendamisel, nende tulemuslikkust ning majanduslikku ja sotsiaalset mõju.
Selle tulemusena on memorandumit täiendatud finantssektori reformi,
eelarvepoliitika ja struktuurireformide valdkonnas, eelkõige seoses i)
kapitalikontrolli järkjärgulise lõdvendamise kavaga, ii) õigusraamistiku
loomisega uuele juhtimisstruktuurile, mis haldab riigi osa ühistupankadena
tegutsevate krediidiasutuste sektoris, iii) rahapesuvastase tegevuskavaga, iv)
vastastikuse abistamise fondi ja Cyprus Popular Bank'i pensionifondi
tagatisskeemiga, v) vajalike riiklike vahendite kättesaadavuse tagamisega riigi
rahalise osaluse katmiseks struktuurifondide ja muude ELi fondide poolt
rahastatavates projektides, vi) teabe pakkumisega kavandatava avaliku sektori
antava abi reformi kohta ning vii) üksikasjalike poliitiliste ettepanekute
koostamisega töötute aktiveerimise poliitika kohta ning kiirete meetmete
võtmisega võimaluste loomiseks noortele ja nende tööhõiveväljavaadete
parandamiseks. Põhjalike ja ambitsioonikate reformide rakendamine finants-,
eelarve- ja struktuurivaldkondades peaks kaitsma Küprose valitsemissektori võla
jätkusuutlikkust keskpikas perspektiivis.
(8)       Küprose põhjaliku
poliitikameetmete paketi rakendamise ajal peaks komisjon andma täiendavalt
poliitilist nõu ja pakkuma tehnilist abi spetsiifilistes valdkondades.
Makromajanduslikku kohandamisprogrammi rakendavad liikmesriigid, kelle
haldussuutlikkus on ebapiisav, peaksid paluma komisjonilt tehnilist abi, mis
võib hõlmata eksperdirühma lähetamist.
(9)       Küprose ametiasutused peaksid
kooskõlas kehtivate siseriiklike eeskirjade ja tavadega kaasama
makromajandusliku kohandamisprogrammi ettevalmistamisse, rakendamisse,
järelevalvesse ja hindamisse sotsiaalpartnerid ja kodanikuühiskonna
organisatsioonid.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
1.           Selleks et hõlbustada Küprose
majanduse naasmist jätkusuutliku majanduskasvu ning eelarve- ja
finantsstabiilsuse juurde, rakendab Küpros täpselt makromajanduslikku
kohandamisprogrammi („programm”), mille põhielemendid on sätestatud käesoleva
otsuse artiklis 2. Programmis käsitletakse euroala finantsstabiilsusele
Küproselt tulenevaid spetsiifilisi riske ning selle eesmärk on kiiresti
taastada usaldusväärne ja jätkusuutlik majanduslik ja finantsolukord Küprosel
ning taastada tema suutlikkus end täielikult rahastada rahvusvahelistel
finantsturgudel. Programmis võetakse nõuetekohaselt arvesse ELi toimimise
lepingu artiklite 121, 126, 136 ja 148 kohaselt nõukogu poolt
Küprosele esitatud soovitusi ning Küprose võetud meetmeid nende täitmiseks,
seades sealjuures eesmärgiks nõutavate poliitikameetmete laiendamise,
tugevdamise ja süvendamise.
2.           Komisjon koostöös EKP ja
vajaduse korral IMFiga jälgib Küprose edusamme programmi rakendamisel. Küpros
teeb komisjoni ja EKPga igakülgselt koostööd. Eelkõige esitab ta neile kogu
teabe, mida nad peavad programmi jälgimiseks vajalikuks. Enne seda kui Küprose
ametiasutused kiidavad heaks käesoleva rakendusotsusega hõlmamata poliitika,
millel võiks olla oluline mõju programmi eesmärkide saavutamisele,
konsulteerivad nad komisjoni, EKP ja IMFiga.
3.           Koostöös EKP ja vajaduse korral
IMFiga vaatab komisjon koos Küprose ametiasutustega läbi programmi muudatused
ja ajakohastused, mis võivad olla vajalikud, et võtta nõuetekohaselt arvesse
muu hulgas märkimisväärset lahknevust makromajanduslike ja eelarveprognooside
ning tegelike (sh tööhõive) näitajate vahel, negatiivsete mõjude ülekandumise
riski ning makromajanduslikke ja finantsšokke. 
Selleks et tagada programmi tõrgeteta rakendamine
ja aidata kaasa tasakaalustamatuste jätkusuutlikule korrigeerimisele, tagab
komisjon jätkuva nõu ja suuniste andmise eelarve, finantsturgude ja
struktuurireformide kohta. 
Komisjon hindab regulaarsete ajavahemike tagant
programmi majanduslikku mõju ja soovitab vajalikke korrektsioone, et suurendada
majanduskasvu ja töökohtade loomist, kindlustada vajalik eelarve
konsolideerimine ja minimeerida kahjulikke sotsiaalseid mõjusid. Seoses sellega
avalikustatakse makromajanduslik kohandamisprogramm, sh selle eesmärgid ja
kohandamiseks tehtavate pingutuste eeldatav jagunemine.
Artikkel 2
1.           Programmi peamised eesmärgid
on: Küprose pangandussektori usaldusväärsuse taastamine, käimasoleva eelarve
konsolideerimise protsessi jätkamine ning struktuurireformide rakendamine
konkurentsivõime ning jätkusuutliku ja tasakaalustatud majanduskasvu
toetamiseks.
2.           Küpros jätkab eelarve
konsolideerimist kooskõlas oma ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusest
tulenevate kohustustega, võttes kvaliteetseid ja püsivaid meetmeid ning
minimeerides samal ajal mõju haavatavatele elanikkonnarühmadele.
3.           Selleks et vähendada eelarve
puudujääki 2016. aastaks alla 3% SKPst, on Küpros valmis võtma täiendavaid
konsolideerimismeetmeid. Täpsemalt on Küprose valitsus tulude alalaekumise või
suuremate sotsiaalsete kulutuste korral, mis tulenevad ebasoodsatest
makromajanduslikest mõjudest, valmis võtma täiendavaid meetmeid programmi
eesmärkide saavutamiseks, sealhulgas kaalutlusõiguse alusel tehtavate kulutuste
vähendamise kaudu, minimeerides samal ajal mõju haavatavatele
elanikkonnarühmadele. Programmiperioodi jooksul saadud tulud, mis ületavad programmi
prognoose, sealhulgas ettenägematud tulud, säästetakse või neid kasutatakse
võla vähendamiseks. Kui ülelaekumist peetakse püsivaks, saab selle abil
vähendada vajadust täiendavate meetme järele hilisematel aastatel. 
4.           Küpros tagab struktuurifondide
ja muude ELi fondide vahendite nõuetekohase kasutamise programmi
eelarve-eesmärkide saavutamiseks. Tagamaks ELi vahendite tulemuslik
rakendamine, tagab valitsus vajalike riiklike vahendite jätkuva kättesaadavuse
riigi rahalise osaluse, k.a abikõlbmatute kulude katmiseks seoses Euroopa
struktuurifondide ja investeerimisfondidega (ERF, ESF, Ühtekuuluvusfond, EAFRD
ja EKF/EMKF) programmitöö perioodidel 2007–2013 ja 2014–2020, võttes arvesse
kättesaadavat EIP poolset rahastust. Ametiasutused tagavad praeguste ja
tulevaste programmide rakendamise jaoks vajaliku institutsioonilise suutlikkuse
parandamiseks ning korraldus- ja rakendusasutuste piisava personali
kättesaadavuse.
5.           Küpros jätkab oma
pangandussektori usaldusväärsuse taastamiseks pangandussektori põhjalikku
reformimist ja restruktureerimist ning tugevdab elujõulisi pankasid, taastades
nende kapitali, parandades nende likviidsusega seotud olukorda ja tugevdades
nende üle teostatavat järelevalvet. Programmiga nähakse ette järgmised meetmed
ja tulemused:
a)      selle tagamine, et pangandussektori
likviidsusega seotud olukorda jälgitakse tähelepanelikult. Kapitali vabale
liikumisele kehtestatud ajutisi piiranguid (sh sularaha väljavõtmise, maksete
ja ülekannete limiidid) jälgitakse tähelepanelikult. Eesmärk on rakendada
kontrolli ainult seni, kui see on rangelt vajalik finantssüsteemi stabiilsust
ohustavate tõsiste riskide leevendamiseks. Avaldatud on kontrolli järkjärgulise
lõdvendamise kava, mis põhineb vahe-eesmärkidel ja edusammudel programmi
rakendamisel ning on kooskõlas pankade likviidsusolukorraga. Keskpangapoolsele
rahastamisele või riigiabi saamisele toetuvate riigisiseste pankade keskpika
tähtajaga rahastamises ja kapitalikavades peaks realistlikult kajastuma oodatav
finantsvõimenduse vähendamine pangandussektoris ning need peaksid vähendama
sõltuvust keskpankadelt laenamisest, vältides samal ajal varade kiirmüüki ja
krediidituru kriisi. Minimaalseid likviidsusnõudeid käsitlevaid eeskirjasid
ajakohastatakse, et tulevikus vältida ülemäärast emitentide kontsentreerumist;
b)      vajalike regulatiivsete nõuete
vastuvõtmine seoses minimaalsete esimese taseme omavahendite kapitali
adekvaatsuse määra tõstmisega 9 protsendile 2013. aasta lõpuks;
c)      meetmete võtmine selleks, et minimeerida
pankade restruktureerimisest maksumaksjatele tulenevaid kulusid. Enne
riigiabimeetmete võimaldamist kaasavad kommerts- ja ühistupankadena tegutsevad
alakapitaliseeritud krediidiasutused kapitali võimalikult suures ulatuses
erasektori allikatest. Ümberkorraldamiskavad tuleb enne sellise riigiabi
andmist riigiabi eeskirjade kohaselt ametlikult heaks kiita. Kapitali
puudujääkidega kommertspangad võivad muude meetmete ebapiisavuse korral
taotleda kooskõlas riigiabi menetlustega riigilt abi rekapitaliseerimiseks;
d)      selle tagamine, et luuakse
krediidiregister, vaadatakse läbi kehtiv laenude väljastamise ja haldamise
protsesside regulatiivne raamistik ja vajaduse korral muudetakse seda ning
võetakse vastu õigusaktid, mis tugevdavad kommertspankade juhtimist;
e)      pankade juhtimise tugevdamine, sealhulgas
keelates laenude andmise sõltumatutele juhtkonnaliikmetele ja nendega seotud
isikutele;
f)       viivislaenude sissenõudmise
maksimeerimine, minimeerides samal ajal laenuvõtjate motivatsiooni
strateegiliseks kohustuste täitmatajätmiseks. See hõlmab tagatise
realiseerimisele seatud piirangute lõdvendamist ning viivislaenude nõuetekohast
jälgimist ja haldamist;
g)      ühistupankadena tegutsevate
krediidiasutuste regulatsiooni ja järelevalve kommertspankade omaga
ühtlustamise lõpuleviimine;
h)      ühistupankadena tegutsevate
krediidiasutuste sektori tulevase struktuuri, toimimise ja elujõulisuse
strateegia rakendamine, mille Küprose Keskpank on koostanud konsultatsioonides
komisjoni, EKP ja IMFiga;
i)       ettevõtlus- ja majapidamiste sektori
võlakoormuse hoolikam jälgimine ning erasektori suunatud võlgade
restruktureerimise raamistiku koostamine, et hõlbustada uut laenamist ning
vähendada krediidipiiranguid; 
j)       rahapesuvastase raamistiku ning
kliendikontrolli ja üksuste läbipaistvuse tagavate parandatud tavade tegevuskava
edasine tugevdamine kooskõlas parimate tavadega;
k)      kapitaliseerimise tasemetele tuginevat
kohustuslikku järelevalvet käsitlevate õigusaktide koostamine; 
l)       stressitestimise integreerimine
korrapärasesse panga välisjärelevalvesse; 
m)     avalikustamise nõuete kehtestamine
tagamaks, et pangad teavitaksid turge edusammudest oma tegevuse
ümberkujundamisel, ning 
n)      õigusraamistiku loomine uuele
juhtimisstruktuurile, mis haldab riigi osa ühistupankadena tegutsevate
krediidiasutuste sektoris.
6.           2013. aastal rakendavad
Küprose ametiasutused rangelt 2013. aasta (muudetud) eelarveseadust, k.a enne
finantsabi esimese osa väljamaksmist, mis peaks moodustama vähemalt 351
miljonit eurot (2,1 % SKPst), vastu võetud täiendavaid püsivaid meetmeid.
Küpros võtab kasutusele järgmised meetmed:
a)      mootorsõidukite maksusüsteemi reform
lisatulude suurendamiseks keskpikas perspektiivis, tuginedes
keskkonnahoidlikkuse põhimõtetele;
b)      vastastikuse abistamise fondi ja Cyprus
Popular Bank'i pensionifondi tagatisskeem, mis peaks tagama võrdväärse
kohtlemise Bank of Cyprus'e vastavate fondidega, peaks võtma arvesse iga fondi
rahavoogusid ja aktuaarset positsiooni ning minimeerima valitsemissektori
eelarve puudujäägi mõju. Võttes arvesse selliste fondide sotsiaalhoolduslikku
olemust, võib 2013. aasta valitsemissektori eelarve puudujäägi eesmärki
kohandada, võtmaks arvesse kõnealuse kava eelarvemõju;
c)      alates 2012. aastast vastu võetud
konsolideerimismeetmete täielik rakendamine.
7.           Alates 1. jaanuarist 2014
kohaldab Küpros järgmisi meetmeid:
a)      eelarve kulude poolel: sotsiaalseteks
siireteks tehtavate kogukulutuste vähendamine parema suunamise kaudu; avaliku
sektori ja laiema avaliku sektori palkade ja ületunnitasu täiendav vähendamine;
ühistranspordi kasutamise tasu kehtestamine üliõpilastele ja pensionäridele
ning haridussektori struktuurireformi meetmed vahendite kasutamise
parandamiseks, ning
b)      2014. aasta eelarve tulude poolel:
avaliku ja erasektori töötajate brutosissetulekult makstava ajutise erimakse
pikendamine kuni 31. detsembrini 2016; käibemaksu tõstmine; aktsiiside
suurendamine ning üldisesse sotsiaalkindlustussüsteemi tehtavate sissemaksete
suurendamine.
8.           Riigi rahanduse pikaajalise
jätkusuutlikkuse tagamiseks rakendab Küpros eelarve- ja struktuurireforme, mis
hõlmavad muu hulgas järgmisi meetmeid ja tulemusi:
a)      vajaduse korral avaliku sektori ja üldise
pensionisüsteemi reformid, et tagada pensionisüsteemi pikaajaline
jätkusuulikkus, käsitledes samal ajal pensionide piisavuse küsimust.
Reformivõimalused määratakse aktuaarse uuringuga; 
b)      tervishoiukulutuste kasvu kontrollimine,
et tagada piisavad vahendid põhiliste tervishoiuteenuste tagamiseks, tugevdades
rahastamisstruktuuri jätkusuutlikkust ja avaliku sektori pakutavate
tervishoiuteenuste tõhusust; riikliku tervishoiusüsteemi rakendamine, tagades
selle finantsilise jätkusuutlikkuse koos üldise hõlmatusega;
c)      avaliku sektori kulutuste ja
eelarvestamise protsessi tõhususe parandamine tulemusliku keskpika perioodi
eelarveraamistiku abil osana avaliku sektori rahaliste vahendite paremast
haldamisest, aidates sellega kaasa eelarve konsolideerimisele, võttes arvesse
vajadust tagada piisavad vahendid põhiliste poliitikavaldkondade jaoks, nagu
haridus ja tervishoid. Nimetatud raamistik on täielikus kooskõlas nõukogu 8. novembri
2011. aasta direktiiviga 2011/85/EL liikmesriikide eelarveraamistiku nõuete
kohta[2]
ning 2. märtsil 2012 Brüsselis allakirjutatud majandus- ja rahaliidu
stabiilsuse, koordineerimise ja juhtimise lepinguga;
d)      asjakohase õigus- ja institutsionaalse
raamistiku vastuvõtmine avaliku ja erasektori parterluste jaoks, mis on
kavandatud parimate tavade kohaselt;
e)      programmi väljatöötamine, et luua tugev
äriühingu üldjuhtimise süsteem täielikult või osaliselt riigi omandis olevate
ettevõtete jaoks, ning erastamiskava algatamine, et aidata parandada
majanduslikku tõhusust ja taastada võla jätkusuutlikkus;
f)       põhjaliku reformikava väljatöötamine ja
rakendamine, et parandada maksude kogumise ja haldamise tõhusust ja
tulemuslikkust, sealhulgas meetmed võitlemiseks maksupettuste ja maksudest
kõrvalehoidmise vastu ning rahvusvahelist maksundusalast koostööd ja maksualase
teabe vahetamist reguleerivate seaduste ja standardite täieliku ja õigeaegse
kohaldamise tagamiseks;
g)      kinnisvaramaksukorralduse reform;
h)      avaliku halduse reform, et parandada
selle toimimist ja kulutõhusust, eelkõige vaadates läbi selle suuruse,
tööhõivetingimused ja avaliku teenistuse funktsionaalse korralduse, et tagada
valitsemissektori vahendite tõhus kasutamine ja elanikele kvaliteetsete teenuste
osutamine; 
i)       sotsiaaltoetuste kogu struktuuri ja
tasemete reform, et saavutada vahendite tõhus kasutamine ja tagada asjakohane
tasakaal sotsiaalabi ja tööle asumise stiimulite vahel. Kavandatav avaliku
sektori antava abi reform tagab sotsiaalabi toimimise turvaabinõuna, mis tagab
minimaalse sissetuleku inimestele, kelle elatustase ei taga toimetulekut,
kaitstes samal ajal stiimuleid tööle asumiseks, ning
j)       riigi rahanduse igakülgse auditi
läbiviimine, et muu hulgas hinnata ülemäärase võlataseme tekkimise põhjuseid.
9.           Küpros tagab palkade
indekseerimise peatamise laiemas avalikus sektoris programmi kestuse ajaks.
Miinimumpalga muutmine peab olema kooskõlas majanduse ja tööturu
arengusuundadega ning see võetakse vastu pärast konsulteerimist sotsiaalpartneritega.
10.         Küpros valmistab ette
üksikasjalikud poliitilised ettepanekud oma töötute aktiveerimise poliitikas
tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks. Küpros võtab kiired meetmed võimaluste
loomiseks noortele ja nende tööhõiveväljavaadete parandamiseks kooskõlas
nõukogu noortegarantii loomist käsitleva soovituse eesmärkidega. Noortele
suunatud meetmete ülesehitus, haldamine ja rakendamine kaasatakse
aktiveerimispoliitika laiemasse süsteemi kooskõlas sotsiaalkindlustussüsteemi
reformi ja kokkulepitud eelarve-eesmärkidega.
11.         Küpros võtab vastu kõik
ülejäänud vajalikud muudatused valdkondlikes õigusaktides Euroopa Parlamendi ja
nõukogu direktiivi 2006/123/EÜ (teenuste kohta siseturul)[3] täielikuks rakendamiseks.
Kaotatakse põhjendamatud takistused teenusteturgudel, eelkõige seoses
reguleeritud kutsealadega. Tugevdatakse konkurentsiraamistikku, parandades
pädeva konkurentsiameti toimimist ja suurendades riiklike reguleerivate
asutuste sõltumatust ja volitusi.
12.         Küpros tagab väljastamist
ootavate kinnisvaratehingute registreerimistõendite arvu vähendamise, võtab
meetmed kinnisvara ostjatele üle antavate kinnisvaratehingute
registreerimistõenditega seotud koormiste kiireks kõrvaldamiseks ning kehtestab
tagatud tähtajad ehituslubade ja kinnisvaratehingute registreerimistõendite
väljastamiseks. 
13.         Küpros muudab hüpoteegiga
koormatud kinnisvara sundmüügi eeskirju ja lubab eraoksjoneid lühima võimaliku
aja jooksul. Kohtuasjade menetlemist kiirendatakse ja kohtuasjade kuhjumine
likvideeritakse programmi lõpuks. Küpros käivitab algatuse oma turismisektori
konkurentsivõime suurendamiseks, pakkudes välja konkreetse tegevuskava
kvantifitseeritud eesmärkide, muu hulgas hiljuti täiendatud turismistrateegia
2011–2015 rakendamiseks. Küpros esitab aruande lennuühenduse vajaduste kohta
aruande, mis on aluseks tema lennupoliitika strateegiale. 
14.         Energeetikasektoris rakendab
Küpros täielikult kolmanda energiapaketi, olenemata elektridirektiivi artikli
44 lõikest 2 ja gaasidirektiivi artikli 49 lõikest 1. Küpros kaalub nimetatud artiklites
sätestatud erandite kasutamist. Samal ajal koostatakse põhjalik arengukava
Küprose energeetikasektori ümberkorraldamiseks. Kõnealune kava hõlmab järgmist:
a)      gaasi kasutamiseks vajaliku
infrastruktuuri loomise kava koostamine, võttes arvesse ärivalikuid ja -riske;
b)      ümberkujundatud energeetikasektori ja
gaasiekspordi reguleeriva korra ja turukorralduse, k.a litsentseerimis- ja tulu
maksimeeriva maksukorra igakülgne kavandamine, ning
c)      kava, millega luuakse institutsionaalne
raamistik süsivesinikuvarude haldamiseks, sealhulgas ressursifond, mis peaks
saama ja haldama riigi tulusid avamere gaasi kasutamisest ning mis luuakse
rahvusvaheliselt tunnustatud parimate tavade kohaselt.
15.         Küpros esitab Euroopa
Komisjonile taotluse tehnilise abi saamiseks programmitöö perioodil. Taotluses
loetletakse ja täpsustatakse tehnilise abi või nõustamisteenuste valdkonnad,
mida Küprose ametiasutused loevad oma makromajandusliku kohandamisprogrammi
rakendamise jaoks oluliseks.
Artikkel 3
Nõukogu otsus 2013/236/EL tunnistatakse
kehtetuks.
Artikkel 4
Käesolev otsus on adresseeritud Küprose
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT C 120, 26.4.2013, lk 1.
[2]               ELT L 306, 23.11.2011,
lk 41.
[3]               ELT
L 376, 27.12.2006, lk 36.