CELEX: 52014PC0049
Language: sk
Date: 2014-02-03
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Komisii pre tuniaky z Indického oceánu (ďalej len „IOTC“)

|
			
		
		
		52014PC0049
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Komisii pre tuniaky z Indického oceánu (ďalej len „IOTC“) /* COM/2014/049 final - 2014/0024 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Európske spoločenstvo schválilo
rozhodnutím Rady 95/399/ES[1]
dohodu, ktorou bola založená Komisia pre tuniaky z Indického oceánu (ďalej
len „IOTC“). IOTC je regionálnou organizáciou pre riadenie rybárstva
(ďalej len „RFMO“) zodpovednou za riadenie tuniakov a im príbuzných
druhov v Indickom oceáne a priľahlých moriach. Európska únia sa stala
zmluvnou stranou IOTC v roku 1995. 
Podľa článku 218 ods. 9
Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia, ktorá sa má v rámci regionálnych
organizácií pre riadenie rybárstva prijať v mene Únie, napr. v prípade
výzvy na prijatie aktov, ktoré majú právne účinky, s výnimkou aktov,
ktorými sa dopĺňa alebo mení ich inštitucionálny rámec, musí
prijímať rozhodnutím Rady, a to na návrh Komisie.
Takáto pozícia v rámci RFMO je v
súčasnosti stanovená v súlade s dvojstupňovým prístupom. Rozhodnutím
Rady sa ustanovujú základné zásady a orientácie, pokiaľ ide o pozíciu Únie
na viacročnom základe, zatiaľ čo sa táto pozícia následne pre
každé výročné zasadnutie upraví prostredníctvom neoficiálnych dokumentov
Komisie, ktoré sa prerokúvajú v rámci pracovnej skupiny Rady.
Pokiaľ ide o IOTC, rozhodnutím Rady
7537/09 z 23. marca 2009 sa stanovuje preskúmanie pozície Únie pred
výročným zasadnutím v roku 2014. Tento návrh sa preto zameriava na
stanovenie pozície Únie v rámci IOTC na obdobie rokov 2014 – 2019, a takisto sa
ním nahrádza rozhodnutie Rady 7537/09, ktoré sa vzťahuje na obdobie rokov
2009 – 2014.
Toto preskúmanie je zamerané na
začlenenie princípov a orientácie novej spoločnej rybárskej politiky
(SRP) do nového mandátu, pričom sa v ňom zohľadňujú ciele
uvedené v oznámení Komisie o vonkajšom rozmere SRP[2]. Okrem toho sa pozícia
Únie upravila podľa Lisabonskej zmluvy. Napokon sa pozícia zosúladila tak,
aby sa ňou v čo najvyššej možnej miere zohľadňovali
osobitosti rôznych RFMO. 
Tak ako je to v prípade súčasných pozícií
(ktoré sa majú prijať pre ostatné RFMO), aj táto pozícia obsahuje zásady
a orientáciu. Okrem toho sa do tejto pozície zahrnul aj štandardný postup
používaný pri každoročnej špecifikácii pozície Únie, ako to požadovali
členské štáty v prípade pozícií, ktoré sa zosúlaďovali nedávno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Vonkajší rozmer SRP bol súčasťou
posúdenia vplyvu v prípade návrhov na reformu SRP . Zásady a orientácia
dohodnuté v prípade novej SRP sa jednoducho transponovali do prepracovaných
pozícií. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Toto rozhodnutie vychádza zo Zmluvy o
fungovaní Európskej únie, a najmä z jej článku 43 ods. 2 v
spojení s článkom 218 ods. 9, v ktorom sa stanovuje, že
Rada prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určujú pozície, ktoré
sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je
tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami. Toto sa uplatní
na pozíciu, ktorú má Komisia v mene Únie prijať v IOTC.
Nariadenie (EÚ) XXX (nové základné nariadenie)
predstavuje právny základ zavádzajúci zásady, ktoré sa majú zohľadniť
v tomto rokovacom mandáte. 
Týmto rozhodnutím sa nahrádza rozhodnutie Rady
7537/09, ktoré sa vzťahuje na obdobie rokov 2009 – 2014 a bude sa
týkať obdobia rokov 2014 – 2019. 
2014/0024 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie
prijať v Komisii pre tuniaky z Indického oceánu (ďalej len
„IOTC“)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 v spojení s jej
článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Článkom 38 Zmluvy o
fungovaní Európskej únie v spojení s jej článkom 39 sa stanovuje, že
jedným z cieľov spoločnej rybárskej politiky je zabezpečiť
riadne zásobovanie. 
(2)       Nariadením (EÚ) XXX (nové
základné nariadenie) sa stanovuje, že Únia zabezpečuje dlhodobú
udržateľnosť rybolovných a akvakultúrnych činností
z hľadiska životného prostredia a ich spravovanie spôsobom, ktorý je
v súlade s cieľmi dosahovať hospodárske a sociálne výhody, ako aj
výhody v oblasti zamestnanosti, a takisto prispievať k dostupnosti
potravinových zásob. V uvedenom nariadení sa takisto stanovuje, že Únia pri
riadení rybárstva uplatňuje prístup predbežnej opatrnosti a jej
cieľom je zabezpečiť, aby sa pri využívaní živých morských
biologických zdrojov populácie lovných druhov obnovovali a udržiavali nad
úrovňami, pri ktorých možno dosiahnuť maximálny udržateľný
výnos. Takisto sa v ňom stanovuje, že cieľom Únie je prijímať
riadiace a ochranné opatrenia na základe najlepších dostupných vedeckých
odporúčaní, podporovať spôsoby rybolovu, ktorými sa prispieva k
selektívnejšiemu rybolovu, zabraňovaniu a znižovaniu nechcených
úlovkov, pokiaľ je to možné, loviť ryby s nízkym vplyvom na morský
ekosystém a rybolovné zdroje a postupne eliminovať odhadzovanie úlovkov.
Okrem toho sa v uvedenom nariadení výslovne ustanovuje, že Únia tieto zásady
uplatňuje aj v rámci svojej vonkajšej politiky. 
(3)       Únia schválila rozhodnutím
Rady 95/399/ES[3]
dohodu, ktorou bola založená Komisia pre tuniaky z Indického oceánu (ďalej
len „IOTC“). Komisia IOTC zodpovedná v rámci uvedenej organizácie za prijatie
ochranných a riadiacich opatrení na zabezpečenie dlhodobej ochrany a
udržateľného využívania zdrojov rybolovu v oblasti pôsobnosti IOTC a na
ochranu morských ekosystémov, v ktorých sa tieto zdroje nachádzajú. Takéto
ochranné a riadiace opatrenia sa môžu stať pre Úniu záväznými.
(4)       Podľa
článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia,
ktorá sa má v rámci regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva prijať
v mene Únie, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi
účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich
inštitucionálny rámec danej dohody, musí prijímať rozhodnutím Rady, a to
na návrh Komisie.
(5)       Vzhľadom na vyvíjajúci
sa charakter rybolovných zdrojov v oblasti pôsobnosti IOTC a z neho vyplývajúcu
potrebu, aby pozícia Únie zodpovedala aktuálnemu vývoju vrátane nových
štatistických, biologických a iných informácií predložených pred výročným zasadnutím
Komisie IOTC alebo počas neho, sa pre každoročnú špecifikáciu pozície
Únie musia stanoviť postupy, a to v súlade so zásadou lojálnej spolupráce
medzi inštitúciami Únie zakotvenou v článku 13 ods. 2 Zmluvy o
Európskej únii,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať v rámci  výročného
zasadnutia Komisie IOTC, pokiaľ sa tento orgán vyzve, aby prijal
rozhodnutia s právnymi účinkami, sa ustanovuje v prílohe I
k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Každoročná
špecifikácia pozície Únie, ktorá sa má zaujať na výročnom zasadnutí
Komisie IOTC, sa vykonáva v súlade s prílohou II k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Rada na návrh Komisie prehodnotí a podľa potreby pozmení
pozíciu Únie stanovenú v prílohe I k tomuto rozhodnutiu, a to najneskôr do
konania výročného zasadnutia Komisie IOTC v roku 2019.
Článok 4
Týmto rozhodnutím sa nahrádza rozhodnutie Rady 7537/09 z 23. marca
2009.
Článok 5
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
XXX.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda           
[1]               Ú. v.
ES L 236, 5.10.1995, s. 24.
[2]               KOM(2011) 424 z 13.7.2011.
[3]               Ú. v.
ES L 236, 5.10.1995, s. 24.
PRÍLOHY
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má v mene
Európskej únie prijať v Komisii pre tuniaky z Indického oceánu
(ďalej len „IOTC“)
PRÍLOHA I
Pozícia Únie v Komisii Komisie pre
tuniaky z Indického oceánu 

1.                      
Zásady

V rámci IOTC Únia:
a)           koná v
súlade s cieľmi, ktoré v rámci spoločnej rybárskej politiky sama
sleduje, najmä prostredníctvom prístupu predbežnej opatrnosti, a to
zabezpečiť udržateľné využívanie druhov regulovaných
organizáciou IOTC na úrovni, ktorá môže zabezpečiť maximálny udržateľný
výnos, podporovať vykonávanie ekosystémového prístupu k riadeniu rybárstva
a obmedziť vplyv rybolovných činností na životné prostredie,
zabrániť alebo v čo najväčšej možnej miere znížiť nechcené
úlovky, postupne eliminovať odhadzovanie úlovkov a minimalizovať
vplyv rybárskych činností na morské ekosystémy, ako aj prostredníctvom
podpory hospodársky rentabilného a konkurenčného rybárstva Únie
zabezpečiť, aby tí, ktorí sú závislí od rybárskych činností,
mali primeranú životnú úroveň a aby sa pri tom zohľadňovali
záujmy spotrebiteľov;
b)           zabezpečuje,
aby opatrenia prijaté v rámci IOTC boli v súlade s cieľmi dohovoru IOTC;
c)           zaisťuje,
aby opatrenia prijaté v rámci IOTC boli v súlade s medzinárodným
právom, a hlavne s ustanoveniami Dohovoru OSN o morskom práve, Dohody OSN
o ochrane a využívaní transzonálnych populácií rýb a populácií rýb migrujúcich
na veľké vzdialenosti, Dohody o podporovaní dodržiavania medzinárodných
ochranných a riadiacich opatrení rybárskymi plavidlami na šírom mori a Dohody
Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo o opatreniach prístavných
štátov z roku 2009; 
d)           podporuje
konzistentné pozície v regionálnych organizáciách pre riadenie rybárstva,
prípadne prostredníctvom regionálnych morských dohovorov v rovnakej oblasti;
e)           sa usiluje
o synergiu s politikou, ktorú sama uskutočňuje v rámci bilaterálnych
vzťahov s tretími krajinami v oblasti rybárstva, a zaisťuje
súdržnosť s ostatnými svojimi politikami, najmä v oblasti vonkajších
vzťahov, životného prostredia, obchodu, rozvoja, výskumu a inovácie, ako
aj v iných oblastiach;
f)            zabezpečuje
dodržiavanie medzinárodných záväzkov Únie;
g)           koná v
súlade so závermi Rady z 19. marca 2012 k oznámeniu Komisie o vonkajšom
rozmere spoločnej rybárskej politiky[1]. 

2.                      
Orientácia

Únia, pokiaľ je to vhodné, podporuje IOTC
pri schvaľovaní týchto aktivít:
a)           prijatie
opatrení na ochranu a riadenie zdrojov rybolovu v oblasti pôsobnosti IOTC na
základe najlepších dostupných vedeckých odporúčaní vrátane TAC a kvót
alebo regulácie rybolovného úsilia v prípade druhov, ktoré reguluje IOTC,
čo by priviedlo alebo udržalo výrobu na úrovni maximálneho udržateľného
výnosu najneskôr v roku 2020. Pokiaľ je to potrebné, zvážia sa špecifické
opatrenia pre zásoby, ktoré sú postihnuté nadmerným lovom, s cieľom
udržať rybolovné úsilie v súlade s dostupnými rybolovnými možnosťami;

b)           prijatie
opatrení na zabraňovanie nezákonným, nenahláseným a neregulovaným
(ďalej len „NNN“) rybolovným činnostiam, na odrádzanie od nich a ich
odstránenie v oblasti pôsobnosti IOTC vrátane zaraďovania príslušných
plavidiel do zoznamu plavidiel vykonávajúcich NNN rybolov;
c)           prijatie
opatrení na monitorovanie, kontrolu a dozor v oblasti pôsobnosti IOTC s
cieľom zabezpečiť účinnosť kontroly a súlad s
opatreniami prijatými v rámci IOTC;
d)           prijatie
opatrení na minimalizáciu negatívneho vplyvu rybolovných činností na
morskú biodiverzitu a morské ekosystémy vrátane ochranných opatrení pre
zraniteľné morské ekosystémy v oblasti pôsobnosti IOTC, a to v súlade
s rezolúciami Valného zhromaždenia OSN, a vrátane opatrení na
zabránenie nechceným úlovkom a na zníženie nechcených úlovkov v čo
najväčšej možnej miere, najmä v prípade ekologicky príbuzných druhov, a na
postupné odstránenie odhadzovania úlovkov;
e)           prijatie
opatrení zameraných na zákaz rybolovu, ktorý sa vykonáva výhradne na účely
zberu žraločích plutiev, a opatrení, ktorými sa vyžaduje, aby sa všetky
žraloky vylodili s plutvami prirodzene pripojenými k telu;
f)            vypracovanie
spoločného prístupu s ostatnými regionálnymi organizáciami pre riadenie
rybárstva, predovšetkým s tými, ktoré sa podieľajú na riadení rybolovu v
Indickom oceáne a priľahlých vodách, ako aj na love tuniakov;
g)           prijatie
ďalších technických opatrení na základe odporúčaní pomocných orgánov
IOTC.
PRÍLOHA II
Každoročná
špecifikácia pozície Únie, ktorá sa má prijať
na
výročnom zasadnutí Komisie IOTC
Pred každým výročným zasadnutím Komisie
IOTC sa prijmú opatrenia potrebné na to, aby sa v pozícii, ktorá sa má
vyjadriť v mene Únie, zohľadňovali najnovšie štatistické,
biologické a iné relevantné informácie predložené Európskej komisii v súlade so
zásadami a orientáciou stanovenými v prílohe I.
Na tento účel a na základe týchto
informácií Európska Komisia odovzdá Rade alebo jej prípravným orgánom v
dostatočnom predstihu pred každoročným zasadnutím Komisie IOTC
písomný dokument, v ktorom uvedie údaje o navrhovanej špecifikácii pozície
Únie, na diskusiu a schválenie podrobných informácií o pozícii, ktorá sa má
vyjadriť v mene Únie.
Ak v priebehu ďalších zasadnutí, ani na
mieste, nemožno dosiahnuť dohodu o tom, aby sa v pozícii Únie
zohľadnili nové prvky, záležitosť sa postúpi Rade alebo jej
prípravným orgánom.
[1]               pozri dokument 7086/12 PECHE 66.