CELEX: C1999/226/28
Language: sv
Date: 1999-08-07 00:00:00
Title: Mål C-192/99: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av High Court of Justice (England and Wales), Queen's Bench Division, Crown Office, av den 14 april 1999 i målet mellan The Queen och Secretary of State for the Home Department, Ex parte: Manjit Kaur

7.8.1999              SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                        C 226/17

3. förplikta Konungariket Spanien att ersätta rättegångskost-          mot Irland. Sökanden företräds av juridiske rådgivaren Peter
   naderna.                                                            Oliver, i egenskap av ombud, delgivningsadress: Carlos Gómez
                                                                       de la Cruz, Centre Wagner, Luxemburg.

Grunder och huvudargument                                              Sökanden yrkar att domstolen skall

— (Avvikande lagstiftning)                                             — fastställa att Irland har underlåtit att uppfylla sina skyldig-
                                                                         heter enligt rådets direktiv 96/43/EG (1) om ändring och
    Lag 38/1995 av den 12 december 1995 (2) om rätt att ta               kodifiering av direktiv 85/73/EEG (2) om finansieringen av
    del av miljöinformation är inte förenlig med artikel 3.2             veterinära besiktningar och kontroller av levande djur och
    tredje strecksatsen, eftersom den föreskriver att förvalt-           vissa animaliska produkter och om ändring av direktiv
    ningen kan vägra att ge tillgång till information när denna          90/675/EEG (3) och 91/496/EEG (4) genom att inte anta de
    hänför sig till handlingar beträffande vilka det har vidtagits       lagar och andra författningar som är nödvändiga för
    åtgärder i det förflutna.                                            att följa direktivet, och/eller genom att inte underrätta
                                                                         kommissionen om sådana åtgärder, och
— Genom att föreskriva att myndigheterna är skyldiga att
  besvara en begäran om uppgifter ”utan dröjsmål och senast            — förplikta Irland att ersätta rättegångskostnaderna.
  inom två månader” med angivande av ”skälen till att en
  begäran om uppgifter avslås” fastställer lag 38/1995 även
  att ett tyst avslag av myndigheten är tillräckligt för att avslå     Grunder och huvudargument
  en begäran om information.
                                                                       Enligt artikel 249 EG (f.d. artikel 189) skall ett direktiv med
— Det finns slutligen inte några nödvändiga lagbestämmelser            avseende på det resultat som skall uppnås vara bindande för
  som antingen föreskriver att miljöinformationen är gratis            varje medlemsstat. Detta innebär en skyldighet för medlemssta-
  eller fastställer de priser som skall tas ut för att uppgifter       terna att iaktta den tidsfrist för införlivande som föreskrivs i
  tillhandahålls, vilket innebär att avgifterna inte får överstiga     direktivet. Denna tidsfrist har löpt ut utan att Irland har antagit
  en skälig kostnad, för att säkerställa att artikel 5 i direktivet    de bestämmelser som är nödvändiga för att följa det direktiv
  följs.                                                               som kommissionen har åberopat.
— Kommissionen anser att de spanska myndigheterna närma-
  re bestämt har begränsat sig till att endast schablonmässigt         (1) Av den 26 juni 1996 (EGT L 162, 1.7.1996, s. 1).
  tillämpa nationella bestämmelser avseende avgifter och att           (2) Av den 29 januari 1985 om finansiering av hygienundersökningar
  detta handlande står i strid med artikel 5 i direktivet,                 och kontroller av färskt kött och fjäderfäkött (EGT L 32, 5.2.1985,
  eftersom avgiften, som skall betalas innan den begärda                   s. 14).
  informationen tillhandahålls, överstiger en skälig kostnad.          (3) Av den 10 december 1990 om principerna för organisering av
                                                                           veterinärkontroller av produkter som förs in i gemenskapen från
  De spanska myndigheterna har inte beaktat direktivets                    tredje land (EGT L 373, 31.12.1990, s. 1).
  förekomst och avgiften har inte bestämts med hänsyn till             (4) Av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinär-
  tillhandahållandet av miljöinformation utan med hänsyn                   kontroller skall organiseras för djur som importeras till gemenska-
  till tillhandahållandet av miljöinformation utan med hän-                pen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG,
  syn till den nationella lagstiftningen om insatser i tekniska            90/425/EEG och 90/675/EEG (EGT L 268, 24.9.1991, s. 56).
  studier — vilket har medgetts — utan att hänsyn har tagits
  till definitionen av begreppet uppgifter om miljön enligt
  artikel 2 a i direktivet.

(1) EGT L 158, 26.6.1990, s. 56.
(2) BOE 297, 13.12.1995.

                                                                       Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av High
                                                                       Court of Justice (England and Wales), Queen’s Bench
                                                                       Division, Crown Office, av den 14 april 1999 i målet
                                                                       mellan The Queen och Secretary of State for the Home
                                                                                  Department, Ex parte: Manjit Kaur

                                                                                                 (Mål C-192/99)
Talan mot Irland väckt den 21 maj 1999 av Europeiska
             gemenskapernas kommission
                                                                                                (1999/C 226/28)
                        (Mäl C-190/99)                                 High Court of Justice (England and Wales), Queen’s Bench
                                                                       Division, Crown Office, begär genom beslut av den 14 april
                        (1999/C 226/27)                                1999, vilket inkom till domstolens kansli den 25 maj 1999,
                                                                       att Europeiska gemenskapernas domstol skall meddela ett
                                                                       förhandsavgörande i målet mellan The Queen och Secretary of
Europeiska gemenskapernas kommission har den 21 maj                    State for the Home Department, Ex parte: Manjit Kaur,
1999 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol                 beträffande följande frågor:
 ---pagebreak--- C 226/18            SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     7.8.1999

1. För att kunna avgöra huruvida sökanden, som brittisk                 c) rättigheter med direkt effekt uppkommer som unions-
   utomeuropeisk medborgare utan rätt att (enligt lagstift-                medborgare kan åberopa inför nationella domstolar
   ningen i Förenade kungariket) inresa eller uppehålla sig i              och tribunaler,
   Förenade kungariket, är en ”person som är medborgare i en
   medlemsstat” och därmed även är en ”unionsmedborgare” i
                                                                        d) denna artikel äger tillämpning på situationer som
   den mening som avses i artikel 8 i EG-fördraget;
                                                                           endast rör den enskilda medlemsstatens interna förhål-
                                                                           landen?
   1) vilken är den gemenskapsrättsliga verkan (om det finns
      någon), av

       a) Förenade kungarikets förklaring år 1972 ”om defi-
          nitionen av termen medborgare” som gjordes sam-
          tidigt som anslutningen till Europeiska gemenska-
          pen och utgjorde bilaga till Slutakten för anslut-
          ningskonferensen, och

                                                                    Talan mot Förenade konungariket Storbritannien och
       b) Förenade kungarikets förklaring år 1982 ”om inne-         Nordirland väckt den 26 maj 1999 av Europeiska gemen-
          börden av termen medborgare i Förenade kungari-                           skapernas kommission
          ket”, och

       c) Förklaring nr 2 till Fördraget om Europeiska unio-                                (Mål C-200/99)
          nen undertecknad den 7 februari 1992, som anger
          att frågan om medborgarskap skall avgöras uteslu-
          tande genom hänvisning till den berörda medlems-                                  (1999/C 226/29)
          statens egna lagstiftning och att medlemsstaterna
          upplysningsvis i en förklaring kan ange vilka
          personer som i förhållande till gemenskapen skall         Europeiska gemenskapernas kommission har den 26 maj 1999
          anses vara deras medborgare?                              väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
                                                                    Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland. Sökan-
                                                                    den företräds av juridiske rådgivaren Peter Oliver, i egenskap
   2) Om och i den mån Förenade kungariket i gemenskaps-            av ombud, delgivningsadress: rättstjänsten, Carlos Gómez de
      rättsligt hänseende inte kan åberopa de förklaringar          la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, Luxemburg.
      som det hänvisats till i punkt 1 ovan, vilka kriterier är
      då relevanta för att fastställa huruvida en person är
      medborgare i en medlemsstat i den mening som avses            Sökanden yrkar att domstolen skall
      i artikel 8, om den inhemska lagstiftningen uppställer
      olika kategorier av medborgarskap av vilka endast vissa       — fastställa att Förenade kungariket, genom att inte ha antagit
      ger en rätt att inresa i och uppehålla sig i den                de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att
      medlemsstaten?                                                  följa 1) rådets direktiv 95/68/EG (1) om ändring av direktiv
                                                                      77/99/EEG (2) om hygienproblem som påverkar produk-
                                                                      tion och saluföring av köttprodukter och andra produkter
   3) Vilken inverkan har i detta sammanhang principen om             av animaliskt ursprung och 2) rådets direktiv 96/90/EG (3)
      skydd för de grundläggande mänskliga rättigheterna i            om ändring av direktiv 92/118/EEG (4) om djurhälso- och
      gemenskapsrätten, vilken sökanden har åberopat, vad             hygienkrav för handel inom gemenskapen med produkter,
      gäller särskilt den av sökanden åberopade artikel 3.2 i         som inte omfattas av sådana krav i de särskilda gemen-
      Protokoll nr 4 till Europakonventionen angående                 skapsbestämmelser som avses i bilaga A. I till direktiv
      skydd för de mänskliga rättigheterna, vilket inte har           89/662/EEG (5) och, i fråga om patogener, i direktiv
      ratificerats av Förenade kungariket, som anger att ingen        90/425/EEG (6), samt för import till gemenskapen av
      må förvägras rätten att inresa i den stat vari han är           sådana produkter, har underlåtit att uppfylla sina skyldig-
      medborgare?                                                     heter enligt dessa direktiv och fördraget, och

2. Mot bakgrund av omständigheterna i detta mål, innebär            — förplikta Förenade kungariket att ersätta rättegångskostna-
   artikel 8a.1 i EG-fördraget att                                    derna.

   a) en rätt ges till en unionsmedborgare att inresa och
      uppehålla sig i den medlemsstat vari han är medborgare        Grunder och huvudargument
      även om dessa rättigheter i övrigt inte medges i den
      statens egna lagstiftning,
                                                                    Artikel 249 EG (f.d. artikel 189), enligt vilken ett direktiv skall
                                                                    vara bindande för varje medlemsstat med avseende på det
   b) ytterligare rättigheter ges utöver de som redan fanns i       resultat som skall uppnås, innebär underförstått en skyldighet
      EG-fördraget före ändringen genom Fördraget om                för medlemsstaterna att iaktta den frist för genomförande som
      Europeiska unionen,                                           anges i direktivet. Denna frist har löpt ut utan att Förenade