CELEX: 32004D0478
Language: sv
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: 2004/478/EG:KOMMISSIONENS BESLUT av den 29 april 2004 om antagandet av en allmän plan för krishantering på området för livsmedel och foder

30.4.2004           SV     Europeiska unionens officiella tidning                 L 160/99

                                                                                      ___

                             KOMMISSIONENS BESLUT

                                   av den 29 april 2004

om antagandet av en allmän plan för krishantering på området för livsmedel och foder

                                      (2004/478/EG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28
januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av
Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller
livsmedelssäkerhet, särskilt artikel 55 i denna, och

av följande skäl:

(1)    I artikel 55 i förordning (EG) nr 178/2002 föreskrivs att kommissionen i nära
       samarbete med Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, nedan kallad
       myndigheten, och medlemsstaterna skall utarbeta en allmän plan för hantering av
       kriser på området för livsmedels- och fodersäkerhet.

(2)    Samråd om förslaget till allmän plan har ägt rum med myndigheten, och förslaget har
       diskuterats ingående av medlemsstaterna inom Ständiga kommittén för
       livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                         Artikel 1

Den allmänna planen för hantering av kriser på området för livsmedels- och fodersäkerhet,
som föreskrivs i artikel 55 i förordning (EG) nr 178/2002 och återfinns i bilagan, inrättas
genom detta beslut.

                                         Artikel 2

Detta beslut träder i kraft den första dagen i den månad som följer offentliggörandet i
Europeiska unionens officiella tidning.
 ---pagebreak--- Utfärdat i Bryssel den 29 april 2004.

                                         På kommissionens vägnar
                                        David BYRNE
                                        Ledamot av kommissionen

                                          2
 ---pagebreak---                                          BILAGA

 ALLMÄN PLAN FÖR HANTERING AV KRISER PÅ OMRÅDET FÖR
           LIVSMEDELS- OCH FODERSÄKERHET

1.   RÄCKVIDD FÖR DEN ALLMÄNNA PLANEN FÖR HANTERING AV KRISER PÅ OMRÅDET
     FÖR LIVSMEDELS- OCH FODERSÄKERHET

     I avsnitt 3 i kapitel IV i förordning (EG) nr 178/2002 förutses nya metoder för
     riskhantering på området för livsmedels- och fodersäkerhet: Kommissionen skall dels
     inrätta en krisenhet i vars arbete myndigheten skall delta, dels anta en allmän plan för
     hantering av kriser på området för livsmedels- och fodersäkerhet, som skall innehålla
     uppgifter om de praktiska förfaranden som krävs för krishantering. Den allmänna
     planen för hantering av kriser på området för livsmedels- och fodersäkerhet kallas
     nedan den allmänna planen.

     De tre artiklarna i detta avsnitt hör ihop.

     I artikel 55 föreskrivs att kommissionens i nära samarbete med myndigheten och
     medlemsstaterna skall utarbeta en allmän plan för hantering av kriser på området för
     livsmedels- och fodersäkerhet, som skall innehålla uppgifter om krissituationer och
     om de praktiska förfaranden som krävs för krishantering, inbegripet de principer om
     öppenhet som skall tillämpas och en kommunikationsstrategi.

     I artikel 56 föreskrivs att kommissionen skall inrätta en krisenhet.

     I artikel 57 anges krisenhetens uppgifter.

     Enligt artikel 55 skall den allmänna planen i synnerhet innehålla uppgifter om de slag
     av situationer där ett livsmedel eller foder innebär direkta eller indirekta risker för
     människors hälsa som sannolikt inte kan förhindras, undanröjas eller begränsas till en
     godtagbar nivå genom gällande bestämmelser eller genom tillämpning av artiklarna
     53 och 54.

     Dessutom föreskrivs i artikel 56 att kommissionen skall inrätta en krisenhet ”om den
     identifierar en situation där ett livsmedel eller foder innebär en allvarlig direkt eller
     indirekt risk för människors hälsa och denna risk sannolikt inte kan förhindras,
     undanröjas eller begränsas genom gällande bestämmelser eller på ett
     tillfredsställande sätt hanteras endast genom tillämpning av artiklarna 53 och 54”.

     I den allmänna planen anges därför följande:

                 –      Krissituationerna.

                 –      Den process som leder fram till tillämpningen av den allmänna
                        planen.

                 –      Upprättandet av ett nätverk av krissamordnare.

                 –      De praktiska förfarandena för krishantering.

                 –      Krisenhetens roll.

                                             3
 ---pagebreak---                    –     Krisenhetens verksamhet i praktiken (sammansättning, arbetssätt,
                         uppgifter).

                   –     Kopplingen mellan krisenheten och beslutsprocessen.

                   –     Krisens upphörande.

                   –     Förfaranden i fall av en potentiellt allvarlig risk.

                   –     Kommunikationsstrategi.

                   –     Principer om öppenhet.

       De förfaranden som fastställs i den allmänna planen skall utgöra riktlinjer att
       tillämpas av medlemsstaterna, myndigheten och kommissionen.

2.     KRISSITUATIONER

2.1.   Krissituationer som innebär en allvarlig direkt eller indirekt risk för
       människors hälsa

       Krissituationer är sådana situationer där viktiga faktorer ingår i en sådan omfattning
       att kommissionen bedömer en hantering av livsmedels- eller foderrisken i fråga så
       komplicerad att denna inte lämpligen kan ske med tillämpning av befintliga
       bestämmelser eller med tillämpning av artiklarna 53 och 54.

       Tidigare erfarenheter visar att situationer som innebär risker vanligtvis hanteras på
       ett adekvat sätt via befintliga förfaranden. Situationer som anses utgöra kriser
       förekommer därför mycket sällan, till och med undantagsvis.

       Dessa viktiga faktorer utgörs i synnerhet av följande:

       Situationen innebär en allvarlig direkt eller indirekt risk för människors hälsa
       och/eller uppfattas eller återges i media som sådan eller kan uppfattas och/eller
       återges i media som sådan.

       och

       Risken sprids eller kan sprida till en avsevärd del av livsmedelskedjan.

       och

       Riskens potentiella omfattning, genom spridning till flera medlemsstater och/eller till
       tredje land, är stor.

       Den allmänna planen inbegriper att en krisenhet inrättas på den plats där den direkta
       eller indirekta risken anses vara allvarlig. Därför kommer den allmänna planen i
       nästan alla fall att omfatta inrättandet av en krisenhet.

2.2.   Krissituationer som innebär en potentiellt allvarlig risk

       Det är viktigt att denna plan omfattar de fall där risken är potentiell men skulle kunna
       utvecklas till en allvarlig risk som sannolikt inte kan förhindras, undanröjas eller

                                              4
 ---pagebreak---      minskas genom befintliga bestämmelser eller genom tillämpning endast av artiklarna
     53 och 54. I detta fall skall ingen krisenhet inrättas, utan lämpliga åtgärder skall
     vidtas för en effektiv hantering av dessa typer av situationer.

3.   DEN PROCESS SOM LEDER FRAM TILL TILLÄMPNINGEN AV DEN ALLMÄNNA PLANEN

     Den information som kan leda till att den allmänna planen för hantering av kriser på
     området för livsmedels- och fodersäkerhet tillämpas, och att en krisenhet vid behov
     inrättas, kan ha följande källor:

                –     Meddelanden om snabba varningar (systemet för snabb varning för
                      livsmedel och foder).

                –     Information från medlemsstaterna (andra typer av meddelanden,
                      information som ges i Ständiga kommittén för livsmedelskedjan
                      och djurhälsa osv.).

                –     Information från myndigheten.

                –     Rapporter från kontoret för livsmedels- och veterinärfrågor.

                –     Information från det epidemiologiska nätverket inom EU.

                –     Information från tredje land eller internationella organ.

                –     Övriga källor (konsumentorganisationer,          näringsliv,   övriga
                      intressenter, media osv.)

     Om analysen av informationen om risker föranleder kommissionen att anse att de
     villkor som fastställs i avsnitten 2.1 och 2.2 kan vara uppfyllda, skall kommissionen
     ta en första kontakt dels med den eller de berörda medlemsstaterna för att bedöma
     situationen, dels med myndigheten för att begära information om riskerna i fråga.

     På grundval av en bedömning av all tillgänglig relevant information skall
     kommissionen avgöra om de villkor som fastställs i avsnitt 2.1 eller avsnitt 2.2 är
     uppfyllda.

4.   UPPRÄTTANDET AV ETT NÄTVERK AV KRISSAMORDNARE.

     Varje medlemsstat, myndigheten och kommissionen skall utse en krissamordnare,
     samt dennes/dennas suppleant, på lämplig nivå. Den utsedda samordnarens och
     suppleantens namn och kontaktuppgifter skall meddelas till kommissionen.

     Möten mellan samordnarna skall anordnas av kommissionen kort efter att dessa har
     utsetts. Vid det första mötet skall kommissionen dela ut en handbok med en
     fullständig förteckning över samordnarna och suppleanterna samt deras
     kontaktuppgifter. Handboken skall även innehålla en förteckning över gemenskapens
     referenslaboratorier. Det praktiska i verksamheten kommer att diskuteras för att till
     exempel säkerställa att varje samordnare snabbt kan nås i fall av en kris eller för att
     säkerställa ett effektivt samarbete kring strategin för riskkommunikation (se avsnitt
     7). Intressenterna skall informeras om dem av mötesresultaten som berör dem.

                                           5
 ---pagebreak---        Dessa praktiska arrangemang bör säkerställa att snabba insatser görs. Vid behov
       kommer dessa praktiska arrangemang att bifogas till den allmänna planen.

5.     PRAKTISKA  FÖRFARANDEN FÖR HANTERING AV KRISER SOM INNEBÄR EN
       ALLVARLIG DIREKT ELLER INDIREKT RISK FÖR MÄNNISKORS HÄLSA

5.1.   Inrättande av krisenheten

       Om analysen av informationen om risker föranleder kommissionen att anse att de
       villkor som fastställs i avsnitt 2.1 kan vara uppfyllda, särskilt villkoret att riskerna
       troligen är allvarliga, skall kommissionen ta en första kontakt dels med de berörda
       medlemsstaterna för att bedöma situationen, dels med myndigheten för att begära
       information om riskerna i fråga.

       På grundval av en bedömning av all tillgänglig relevant information skall
       kommissionen inrätta en krisenhet, om de villkor som fastställs i avsnitt 2.1 anses
       vara uppfyllda.

       Kommissionen skall omedelbart informera medlemsstaterna och myndigheten om att
       en krisenhet har inrättats.

       Beslutet att inrätta en krisenhet medför att avsnitten 5, 7 och 8 i den allmänna planen
       blir tillämpliga för alla berörda parter (kommissionen, myndigheten och
       medlemsstaterna).

5.2.   Krisenhetens roll

       Krisenheten skall ha i uppgift att samla in och bedöma alla relevanta uppgifter och
       kartlägga tillgängliga alternativ för en hantering av krisen.

       Den skall även ha i uppgift att informera allmänheten om riskerna i fråga och de
       åtgärder som vidtas.

       Enheten utgör ytterligare ett verktyg för att säkerställa en effektiv krishantering
       genom bättre samordning och snabba insatser. Följaktligen skall alla medlemmar i
       krisenheten samarbeta i syfte att samla in och utbyta all tillgänglig information av
       relevans. De skall även samarbeta vid bedömningen av de data som samlas in och
       fastställa lämpliga typer av riskhantering. Medlemmarna i krisenheten skall dessutom
       samarbeta i fråga om kommunikation och urskilja de bästa sätten att förmedla
       information till allmänheten på ett öppet sätt.

       Däremot ingår det inte i krisenhetens ansvar att fatta beslut om riskhanteringen eller
       att tillämpa lagstiftningen (tillsynsaspekter).

       Detta arbetssätt ersätter emellertid inte de förfaranden som tillämpas av
       kommissionen, medlemsstaterna eller myndigheten inom ramen för dessas egna
       befogenheter.

       Således skall besluten om krishantering fattas via särskilda redan fastställda
       förfaranden (särskilt kommittéförfarandet).

                                             6
 ---pagebreak---        Varje medlemsstat skall ha ansvaret för handläggning av officiella kontroller på sitt
       territorium. De särskilda bestämmelser som medlemsstaterna har infört för
       samordningen av nödvändiga brådskande kontroller i krissituationer gäller även
       fortsättningsvis. Generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd skall ansvara för
       att vid behov brådskande skicka ut personal från kontoret för livsmedels- och
       veterinärfrågor.

       Likaså skall myndigheten förbli ansvarig för handläggningen av förfarandena för
       tillhandahållande av vetenskapliga yttranden i fall av en begäran om ett brådskande
       vetenskapligt yttrande från den vetenskapliga kommittén eller en av dess
       vetenskapliga paneler.

5.3.   Krisenhetens verksamhet i praktiken

       Sammansättning

       Krisenheten skall bestå av kommissionens och myndighetens krissamordnare (eller
       deras suppleanter), de direkt berörda medlemsstaternas krissamordnare samt övriga
       företrädare för kommissionen, myndigheten och den/de direkt berörda
       medlemsstaterna. Myndigheten skall tillhandahålla nödvändigt vetenskapligt och
       tekniskt stöd.

       Syftet med krisenheten skall vara att underlätta snabba och effektiva insatser. Dess
       medlemmar skall delta i krisenhetens ordinära möten och krismöten samt ge prov på
       stor sakkunskap och visa stort engagemang. Medlemmarna skall kunna ta ansvar, och
       därför bör personer på poster med hög ansvarsnivå inom livsmedels-/fodersektorn
       utses.

       Krisenheten får finna att sakkunskap som innehas av personer tillhörande andra
       offentliga organ eller den privata sektorn är nödvändig för krishanteringen och får
       begära permanent ad hoc-stöd från dessa personer. Till exempel får experter från
       gemenskapens eller medlemsstaternas referenslaboratorier anmodas att delta i
       krisenheten, om den sakkunskap om laboratorieanalys som de besitter är nödvändig.

       De personer inom kommissionen och myndigheten som är kommunikationsansvariga
       på området för livsmedel och foder skall delta i krisenhetens arbete.

       Praktiska förfaranden för arbetet inom krisenheten

       Kommissionens krissamordnare (eller hans/hennes suppleant) skall vara ordförande i
       krisenheten. Ordföranden skall i synnerhet säkerställa sambandet mellan
       krisenhetens verksamhet och beslutsprocessen. Han/Hon skall biträdas av
       lämplig(a) teknisk(a) expert(er) från den eller de behöriga enheterna vid
       kommissionen.

       Ordföranden skall se till att arbetet inom krisenheten fungerar störningsfritt och att
       arbetsuppgifterna fördelas mellan medlemmarna med hänsyn till deras kompetens.

       Så snart som möjligt efter det att beslut fattats om att inrätta en krisenhet skall
       ordföranden kalla myndighetens samordnare och samordnarna i de medlemsstater
       som är direkt berörda till ett första möte inom krisenheten. Ett begränsat antal
       personer får följa med samordnarna. Ordföranden får fastställa en övre gräns för
       antalet medföljande personer.

                                            7
 ---pagebreak--- Myndighetens samordnare och de samordnare från medlemstaterna som ingår i
krisenheten skall ansvara för lämpligt deltagande i krisenhetens möten med avseende
på tillgänglighet, sakkunskap och ansvarsnivå. Konkret innebär detta att
krissamordnaren eller hans/hennes suppleant skall delta i samtliga möten och att
behöriga personer skall följa med honom/henne.

Myndigheten skall ha ansvaret för att vetenskapligt och tekniskt stöd vid behov
tillhandahålls, särskilt rörande de senaste vetenskapliga rönen (insamling och
bedömning av all relevant vetenskaplig information rörande riskerna i fråga).

I krisenhetens ansvar skall ingå att hålla nära kontakt med de berörda intressenterna,
särskilt när det är nödvändigt att utbyta information.

Arbetssätt

Kommissionen skall tillhandahålla sekretariatstjänster för krisenhetens möten
(protokoll m.m.) och ställa till förfogande alla personella och materiella resurser som
fordras för att enheten skall fungera störningsfritt (särskilt sammanträdeslokaler,
kommunikationsutrustning m.m.).

För att lämna ut eller sprida information, särskilt vid begäran att en eller flera
medlemsstater skall tillhandahålla information och vid översändande av information
från denna/dessa medlemsstater, skall krisenheten utnyttja RASFF-nätverkets
tekniska hjälpmedel.

Krisenhetens uppgifter

I enlighet med artikel 57 ovan skall krisenheten ha följande uppgifter:

–     Insamling av relevanta vetenskapliga data och all sådan vetenskaplig
      information som möjliggör att hantera de aktuella riskerna på ett så effektivt
      sätt som möjligt. Detta gäller i synnerhet följande:

      –      Utbyte av all den vetenskapliga information som krisenhetens
             medlemmar har tillgång till.

      –      Vid behov skall medlemmarna ges i uppgift att samla in ytterligare
             vetenskaplig information.

      –      Vid behov skall de nödvändiga åtgärderna samordnas för att åtgärda
             vetenskapliga brister.

      –      Vid behov skall medlemmarna ges i uppgift att ta kontakt med
             internationella organisationer, berörda intressenter och länder utanför
             gemenskapen för att se till att alla relevant information görs tillgänglig
             och utbyts.

      –      Vid behov får krisenheten         erfordra   stöd   från     gemenskapens
             referenslaboratorier.

Fördelningen av uppgifter i samband med insamlingen av vetenskapliga data skall
ske med beaktande av myndighetens sakkunskap och de mekanismer för utbyte av

                                      8
 ---pagebreak--- vetenskapliga data som redan utvecklats av myndigheten för dessa frågor
(myndighetens nätverk).

Fördelningen av uppgifter i samband med insamlingen av vetenskapliga data får vid
behov också omfatta stöd från andra nätverk som drivs av kommissionen, såsom
systemet för tidig varning och reaktion (EWRS) när det gäller sjukdomar hos
människor, systemet för anmälan av djursjukdomar (ADNS) när det gäller
djursjukdomar eller de nätverk på området för forskning som drivs av
generaldirektoratet för forskning.

–    Insamling av övriga relevanta data (andra data än de vetenskapliga data som
     anges ovan). Detta gäller i synnerhet följande:

     –     Utbyte av övriga tillgängliga data av relevans (resultat av officiella
           kontroller, resultat av analyser utförda av officiella kontrollaboratorier,
           data från tredje land m.m.)

     –     Vid behov skall medlemmarna ges i uppgift att samla in ytterligare data.

     –     Vid behov skall medlemmarna ges i uppgift att ta kontakt med
           internationella organisationer, berörda intressenter och länder utanför
           gemenskapen för att se till att alla relevant information görs tillgänglig
           och utbyts.

–    Bedömning av den tillgängliga informationen. Detta gäller i synnerhet
     följande:

     –     Utbyte av de bedömningar som redan gjorts av medlemmarna, särskilt
           myndigheten, eller bedömningar som på annat sätt är tillgängliga.

     –     Organiseringen av riskbedömningen, varvid hänsyn skall tas till
           myndighetens särskilda roll när det gäller att tillhandahålla nödvändigt
           vetenskapligt och tekniskt stöd till krisenheten, utan att möjligheten att
           begära ett formellt vetenskapligt yttrande från myndigheten åsidosätts.

     –     Vid behov skall tekniskt stöd från gemenskapens referenslaboratorier
           utnyttjas för tekniska aspekter.

–    Fastställande av tillgängliga alternativ för att förhindra att det uppstår risker för
     människors hälsa, eliminera dessa eller reducera dem till en godtagbar nivå,
     samt uppdatering av dessa alternativ på grundval av ny tillgänglig information
     och händelseutvecklingen. Detta gäller i synnerhet följande:

     –     Krisenhetens medlemmar skall tillsammans fastställa de tillgängliga
           alternativen.

     –     De skall sammanställa en gemensam skrivelse om de tillgängliga
           alternativen. Denna skrivelse skall för varje alternativ innehålla en
           motivering till varför alternativet har fastställts, särskilt de huvudsakliga
           resultaten av bedömningen av tillgängliga data.

–    Uppgifter avseende organisationen av informationen till allmänheten om
     riskerna i fråga och de åtgärder som vidtagits.

                                      9
 ---pagebreak---        Denna fråga behandlas i avsnitt 7.

       Det bör noteras att krisenheten för alla dessa uppgifter får begära permanent eller
       tillfälligt stöd från särskilda personer när deras sakkunskap anses nödvändig.

5.4.   Kopplingen mellan krisenheten och beslutsprocessen.

       Åtgärder för krishantering

       Åtgärderna för krishantering omfattar alla nödvändiga åtgärder i syfte att förebygga,
       minska eller undanröja de aktuella riskerna: krisenheten ansvarar för vissa åtgärder,
       och kommissionen och/eller medlemsstaterna ansvarar för andra åtgärder. Det bör
       påpekas att dessa åtgärder inte innebär ett åsidosättande av kommissionens möjlighet
       enligt artikel 53.2 att anta preliminära åtgärder i nödsituationer efter att ha samrått
       med de berörda medlemsstaterna och informerat övriga medlemsstater.

       Steg 1

             –    Kommissionen skall sammankalla krisenheten snarast möjligt efter att
                  den inrättats.

             –    Krisenhetens arbete skall bedrivas i enlighet med avsnitten 5, 7 och 8.

       Steg 2

             –    De alternativ som fastställts av krisenheten skall meddelas till
                  kommissionen, som omedelbart skall meddela dem till medlemsstaterna.

             –    Kommissionen skall göra förberedelser för att vidta åtgärder om det
                  krävs. Kommissionen får också begära att myndigheten avger ett
                  brådskande vetenskapligt yttrande, om ett formellt vetenskapligt yttrande
                  från myndigheten anses nödvändigt.

       Steg 3

             –    Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa skall vid behov
                  sammanträda för att behandla och yttra sig om de föreslagna åtgärderna.

             –    Om nödvändigt skall beslut om att vidta nödåtgärder fattas, i synnerhet
                  enligt förfarandena i artiklarna 53 och 54 i förordning (EG) nr 178/2002.

             –    Om ett brådskande vetenskapligt yttrande begärs, skall myndigheten
                  vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att yttrandet avges så snart som
                  möjligt.

       Permanenta åtgärder som skall vidtas under hela tiden krisen varar

       –     Under hela tiden krisen varar skall krisenheten fortlöpande samla in och
             bedöma relevanta data och göra en förnyad bedömning av de tillgängliga
             alternativen. De uppdaterade alternativen skall meddelas till kommissionen och
             medlemsstaterna. Kommissionen får utarbeta ändrade åtgärder och överlämna
             dem till Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa för yttrande.

                                            10
 ---pagebreak---        –     Under hela tiden krisen varar skall Ständiga kommittén för livsmedelskedjan
             och djurhälsa hålla regelbundna möten och krismöten för att säkerställa att all
             relevant information utbyts, särskilt information om antagandet av nödvändiga
             åtgärder och om övervakningen av genomförandet av krishanteringsåtgärder
             (rapporter från de berörda medlemsstaterna lämnas till och behandlas av
             Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa).

       –     Under hela tiden krisen varar skall krisenheten hålla allmänheten och
             intressenterna informerade på grundval av kommunikationsstrategin i avsnitt 7
             och i överensstämmelse med principerna om öppenhet i avsnitt 8.

       Kopplingen mellan krisenheten och beslutsprocessen

       –     En lämplig koppling mellan arbetet inom krisenheten och beslutsprocessen
             kommer att säkerställas via praktiska mekanismer. I synnerhet skall Ständiga
             kommittén regelbundet hållas informerad om arbetet i krisenheten, och
             myndigheten skall inbjudas till Ständiga kommitténs möten. Krisenheten skall
             fortlöpande informeras om de åtgärder som vidtagits via beslutsprocessen för
             att krisenheten skall kunna samordna informationen rörande detta.

5.5.   Krisens upphörande

       Ovanstående förfaranden kommer att fortsätta till dess att krisenheten upplöses. Om
       kommissionen, efter samråd med krisenheten och i nära samarbete med
       medlemsstaterna via Ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa,
       bedömer att krisenhetens arbete är fullbordat på grund av att risken är under kontroll,
       får den upplösa krisenheten.

5.6.   Utvärdering av krisen

       En övergripande utvärdering av krisen skall göras tillsammans med intressenterna.
       Efter att krisen har upphört skall krissamordnarna mötas för att förbättra
       bestämmelserna rörande funktionen hos de olika instrument som använts för
       hanteringen av krisen, med beaktande av utvärderingen av krisen och på grundval av
       de erfarenheter som gjorts.

6.     FÖRFARANDEN I FALL AV EN POTENTIELLT ALLVARLIG RISK.

       Om analysen av informationen om risker föranleder kommissionen att anse att de
       villkor som fastställs i avsnitt 2.2 kan vara uppfyllda, skall kommissionen ta en första
       kontakt dels med den/de berörda medlemsstaterna för att bedöma situationen, dels
       med myndigheten för att begära information om riskerna i fråga.

       Om kommissionen anser att de villkor som fastställs i avsnitt 2.2 är uppfyllda, skall
       den, på grundval av en bedömning av all tillgänglig relevant information, omedelbart
       informera medlemsstaterna och myndigheten att avsnitten 6, 7 och 8 i den allmänna
       planen är tillämpliga.

       Så snart som möjligt efter beslutet att tillämpa detta avsnitt i den allmänna planen
       skall kommissionen vidta följande åtgärder:

                                             11
 ---pagebreak---      – Lämplig kontakt skall tas med den eller de direkt berörda medlemsstaterna och
       med myndigheten för att begära att deras interna system för krishantering
       aktiveras. Vid behov skall de mekanismer för utbyte av vetenskapliga data som
       utarbetats av myndigheten för nödsituationer (myndighetens nätverk) aktiveras.

     – Vid behov skall en aktivering av de behöriga laboratorierna och ett utbyte av deras
       analysresultat begäras.

     – Lämplig kontakt skall tas eller möten hållas med den eller de direkt berörda
       medlemsstaterna och med myndigheten för att se till att utbyte sker av all relevant
       information (vetenskapliga data, kontrolldata osv.).

     – Kommunikation (se avsnitt 7). Principerna om öppenhet som tas upp i avsnitt 8
       skall gälla.

     Dessa åtgärder skall fortgå till dess att en mer fullständig riskbedömning har gjorts.
     Om riskerna anses lika allvarliga och om kommissionen anser att villkoren i avsnitt
     2.1 är uppfyllda, skall en krisenhet inrättas och de förfaranden som föreskrivs i
     avsnitten 5, 7 och 8 gälla.

     Om utvecklingen av riskerna inte medför att de anses allvarliga, skall de befintliga
     normala bestämmelserna för riskhantering gälla.

7.   KOMMUNIKATIONSSTRATEGI

     Krisenheten skall utveckla en kommunikationsstrategi för varje enskilt fall för att
     hålla allmänheten underrättad om riskerna och om de åtgärder som vidtas.

     Denna kommunikationsstrategi skall omfatta innehållet i och den rätta tidpunkten för
     informationen i det aktuella ärendet, inklusive lämpliga former för hur informationen
     sprids.

     I strategin skall den särskilda kompetens och de särskilda befogenheter hos varje
     medlem i enheten att sörja för samordnad, enhetlig och öppen kommunikation med
     allmänheten beaktas. För detta ändamål föreskrivs särskilt följande praktiska
     arrangemang:

     –    Den person inom kommissionen som ansvarar för kommunikationen på
          området för livsmedels- och fodersäkerhet samt den kommunikationsansvariga
          personen inom myndigheten skall delta i krisenhetens arbete.

     –    De medlemsstater som direkt berörs av krisen, och som i egenskap av sådana är
          medlemmar i krisenheten, skall vidta alla åtgärder för att se till att deras
          information överensstämmer med den kommunikationsstrategi som samordnas
          av krisenheten.

     –    De medlemsstater som inte är medlemmar i krisenheten skall likaledes genom
          sina krishanteringssamordnare knytas till strategin som samordnas av
          krisenheten, så att riskkommunikationen blir enhetlig.

                                          12
 ---pagebreak---      I krisenhetens strategi skall ingå att fastställa vilka lämpliga kommunikationskanaler
     med Europarlamentet, berörda tredje länder och berörda intressenter som behöver
     utvecklas beroende på ärendet i fråga.

     I den kommunikationsstrategi som utvecklas av krisenheten skall ingå lämpliga
     första kontakter med intressenterna om detta är nödvändigt och i synnerhet när
     information om ett särskilt varumärke eller varunamn lämnas ut.

     Den särskilda roll som spelas av de organisationer som företräder intressenterna på
     europeisk nivå när det gäller förmedling av information skall beaktas i
     kommunikationsstrategin.

     I kommunikationsstrategin skall ingå att utveckla lämpliga samordnade kontakter
     med berörda tredje länder för att förse dessa med tydlig, exakt och enhetlig
     information. I kommunikationsstrategin skall dessutom ingå lämpliga förfaranden för
     att informera tredje land om att en kris har upphört.

     Kommunikationsstrategin skall säkerställa att informationen lämnas ut på ett öppet
     sätt, i enlighet med principerna i avsnitt 8.

     Det är dessutom nödvändigt att säkerställa att den kommunikation som sker enligt
     avsnitt 6 i den allmänna planen är enhetlig. De kontakter och möten som föreskrivs i
     det avsnittet skall vid behov ingå i en kommunikationsstrategi som skall utvecklas i
     överensstämmelse med detta avsnitt.

8.   PRINCIPER OM ÖPPENHET

     När krisenheten lämnar ut information skall den noga sörja för att det råder öppenhet
     i enlighet med de principer för information till allmänheten som föreskrivs i
     artikel 10 i förordning (EG) nr 178/2002.

     De allmänna reglerna om konfidentialitet skall tillämpas. Vidare skall de särskilda
     regler om konfidentialitet som föreskrivs i artikel 52 i förordning (EG) nr 178/2002
     tillämpas på utbyte av information som sker enligt RASFF.

     När krisenheten meddelar resultaten av det arbete som myndigheten utfört för
     krisenheten skall de principer om öppenhet och konfidentialitet som föreskrivs i
     artiklarna 38–39 i förordning (EG) nr 178/2002 avseende resultaten av myndighetens
     arbete tillämpas.

                                          13