CELEX: 52012PC0178
Language: sv
Date: 2012-06-06
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens ståndpunkt i den relevanta kommittén vid Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om utkasten till föreskrifter om varningssystem vid avvikelse ur körfält och om avancerade nödbromssystem

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens ståndpunkt i den relevanta kommittén vid Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om utkasten till föreskrifter om varningssystem vid avvikelse ur körfält och om avancerade nödbromssystem /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·                        
Motiv och syfte
På det internationella planet tar Förenta
nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) fram harmoniserade krav i
syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan de avtalsslutande
parterna i 1958 års reviderade överenskommelse och för att se till att fordonen
håller fullgod säkerhet och miljövänlighet.
FN/ECE färdigställde nyligen utkast till
föreskrifter med enhetliga bestämmelser om godkännande av motorfordon med
avseende på varningssystem vid avvikelse ur körfält[1] respektive om godkännande av
motorfordon med avseende på avancerade nödbromssystem[2]. Målet med föreskrifterna är
att fastställa ett fullgott säkerhetsskydd för motorfordon försedda med
varningssystem vid avvikelse ur körfält och avancerade nödbromssystem och ange
enhetliga provningsförfaranden för typgodkännande av sådana fordon.
På EU-nivå gäller enligt artikel 10 i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 661/2009 av den 13 juli
2009 om krav för typgodkännande av allmän säkerhet hos motorfordon och deras
släpvagnar samt av de system, komponenter och separata tekniska enheter som är
avsedda för dem[3]
med genomförandeåtgärder att varningssystem vid avvikelse ur körfält och
avancerade nödbromssystem ska installeras på vissa motorfordon i kategorierna M2,
N2, M3 och N3.
Syftet med det här förslaget är att fastställa
unionens ståndpunkt till FN/ECE:s utkast till föreskrifter om varningssystem
vid avvikelse ur körfält och avancerade nödbromssystem och besluta att unionen,
företrädd av kommissionen, röstar för utkasten. På så sätt kan FN/ECE:s
föreskrifter om varningssystem vid avvikelse ur körfält och avancerade
nödbromssystem inordnas i unionens system för typgodkännande av motorfordon.
·                        
Allmän bakgrund
I förordning (EG) nr 661/2009 anges
grundläggande krav för typgodkännande av motorfordon i kategorierna M2,
M3, N2 och N3 med avseende på montering av
varningssystem vid avvikelse ur körfält. Där anges också grundläggande krav för
typgodkännande av motorfordon i kategorierna M2, M3, N2
och N3 med avseende på montering av avancerade nödbromssystem. Det
var nödvändigt att fastställa särskilda förfaranden, provningar och krav för
sådant typgodkännande på EU-nivå. Därför antog kommissionen 2012 två
genomförandeförordningar till förordning (EG) nr 661/2009 om
varningssystem vid avvikelse ur körfält respektive avancerade nödbromssystem[4] som i sak i stort sett bygger
på motsvarande FN/ECE-föreskrifter.
Nu är avsikten att unionen röstar för de två
FN/ECE-utkasten om varningssystem vid avvikelse ur körfält respektive
avancerade nödbromssystem så att man får gemensamma, internationellt
harmoniserade krav som underlättar världshandeln. På så sätt kan företagen i EU
följa en uppsättning regler som erkänns i större delen av världen, nämligen i
de länder som undertecknat 1958 års reviderade FN/ECE-överenskommelse.
·                        
Gällande bestämmelser
I förordning (EG) nr 661/2009 anges
grundläggande krav för typgodkännande av motorfordon i kategorierna M2,
M3, N2 och N3 med avseende på montering av
varningssystem vid avvikelse ur körfält och avancerade nödbromssystem. Dessutom
antog kommissionen 2012 två genomförandeförordningar till förordning (EG)
nr 661/2009 om varningssystem vid avvikelse ur körfält respektive
avancerade nödbromssystem.
·                        
Förenlighet med Europeiska unionens politik och
mål på andra områden
Förslaget överensstämmer med målen för
förordning (EG) nr 661/2009 om allmän säkerhet hos motorfordon och
överensstämmer således med EU:s mål att ombesörja ett fullgott skydd för
trafiksäkerhet och arbetsmiljö.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 ·                         Samråd med berörda parter 
 Vid utarbetandet av förslaget har Europeiska kommissionen samrått med berörda parter. Ett allmänt samråd om inställningen till varningssystem vid avvikelse ur körfält och avancerade nödbromssystem har hållits inom ramen för Cars 21, där medlemsstater, tillverkare (europeiska och nationella företrädare samt enskilda företag), komponenttillverkare, transportorganisationer och användarföreträdare deltar. Den föreslagna inställningen i frågan dryftades också i tekniska kommittén för motorfordon när man röstade om de två genomförandeförordningarna till förordning (EG) nr 661/2009 om varningssystem vid avvikelse ur körfält respektive avancerade nödbromssystem. ·                         Konsekvensbedömning Kommissionen har låtit utföra en konsekvensbedömning för förordning (EG) nr 661/2009 som omfattade varningssystem vid avvikelse ur körfält och avancerade nödbromssystem. Dessutom har en kostnads-nyttoanalys genomförts i enlighet med artikel 14.3 a i förordning (EG) nr 661/2009 för att se om det var genomförbart att undanta vissa fordon eller fordonsklasser från kraven på montering av varningssystem vid avvikelse ur körfält och avancerade nödbromssystem. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Genom förslaget kan unionen, företrädd av
kommissionen, rösta för FN/ECE:s utkast till föreskrifter om varningssystem vid
avvikelse ur körfält respektive avancerade nödbromssystem.
·                        
Rättslig grund
Eftersom det nya fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt trätt i kraft har den tidigare använda rättsliga grunden
i skäl 1 ersattas med en direkt hänvisning till artikel 218.9 i
fördraget. Det innebär att förberedelserna inför möten i WP29 går till på ett
nytt sätt och att en annan regleringsform väljs, nämligen ett rådsbeslut, och
inte ett kommissionsbeslut som använts de senaste 14 åren.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Krav på varningssystem vid avvikelse ur
körfält och avancerade nödbromssystem är redan harmoniserade inom EU. Enbart
unionen kan rösta för internationella instrument som FN/ECE:s utkast till
föreskrifter och sedan inordna dem i unionens system för typgodkännande av
motorfordon. Detta förhindrar inte bara en uppsplittring av den inre marknaden
utan garanterar också ett likvärdigt hälso- och säkerhetsskydd i hela EU. Det
ger även stordriftsfördelar: produkter kan tillverkas för hela den europeiska
marknaden och världsmarknaden, i stället för att anpassas för att erhålla ett
nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är sålunda förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget uppfyller
proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att
nå målen att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög
skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
Rådsbeslut anses lämpligt eftersom det
överensstämmer med kraven i artikel 218.9 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
5.           ÖVRIGT
·                        
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)
Den föreslagna rättsakten berör Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet (EES) och bör därför gälla även för EES.
2012/0089 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Europeiska unionens ståndpunkt i den
relevanta kommittén vid Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om
utkasten till föreskrifter om varningssystem vid avvikelse ur körfält och om
avancerade nödbromssystem
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[5] har unionen anslutit sig till
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (FN/ECE:s) överenskommelse
om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för
utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt
om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval
av dessa föreskrifter (”Reviderad överenskommelse av år 1958”).
(2)       De standardiserade kraven i
utkastet till FN/ECE-föreskrifter med enhetliga bestämmelser om godkännande av
motorfordon med avseende på varningssystem vid avvikelse ur körfält[6] och utkastet till
FN/ECE-föreskrifter med enhetliga bestämmelser om godkännande av motorfordon
med avseende på avancerade nödbromssystem[7]
är avsedda att undanröja tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan de
avtalsslutande parterna i den reviderade överenskommelsen av år 1958 och se
till att sådana fordon håller en hög säkerhets- och skyddsnivå.
(3)       Enligt Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 661/2009 av den 13 juli 2009 om krav för
typgodkännande av allmän säkerhet hos motorfordon och deras släpvagnar samt av
de system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för dem[8] är det obligatoriskt att förse
vissa motorfordon i kategorierna M2, N2, M3
och N3 med varningssystem vid avvikelse ur körfält och avancerade
nödbromssystem.
(4)       Det är lämpligt att
fastställa den ståndpunkt som ska intas i unionens namn inom den administrativa
kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 i förhållande till antagandet
av de ovannämnda utkasten till föreskrifter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
inom den administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958
om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för
utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt
om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval
av dessa föreskrifter ska vara att rösta för utkastet till FN/ECE-föreskrifter
om enhetliga bestämmelser om godkännande av motorfordon med avseende på
varningssystem vid avvikelse ur körfält, enligt dokumenten ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 och ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
Artikel 2
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
inom den administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958
om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för
utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt
om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval
av dessa föreskrifter ska vara att rösta för utkastet till FN/ECE-föreskrifter
om enhetliga bestämmelser om godkännande av motorfordon med avseende på
avancerade nödbromssystem, enligt dokumenten ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 och ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
Artikel 3
Detta beslut
träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               FN/ECE-dokumenten
ECE TRANS/WP.29/2011/78, ECE TRANS/WP.29/2011/89 och
ECE TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               FN/ECE-dokumenten ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 och ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[3]               EUT L 200, 31.7.2009, s. 1.
[4]               EUT L 110, 24.4.2012, s. 18 och EUT L 109, 21.4.2012, s.
1.
[5]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[6]               FN/ECE-dokumenten
ECE TRANS/WP.29/2011/78, ECE TRANS/WP.29/2011/89 och ECE TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               FN/ECE-dokumenten ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 och ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[8]               EUT L 200, 31.7.2009, s. 1.