CELEX: 52005PC0384
Language: it
Date: 2005-08-24
Title: Proposta di regolamento del Consiglio relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementi

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52005PC0384

Proposta di regolamento del Consiglio relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementi  /* COM/2005/0384 def. - CNS 2005/0164 */  

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 24.8.2005COM(2005) 384 definitivo2005/0164 (CNS)Proposta diREGOLAMENTO DEL CONSIGLIOrelativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementi(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CEE) n. 2358/71 del Consiglio relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementi, e i codici NC dei prodotti che rientrano nel campo di applicazione di tale organizzazione comune dei mercati, sono stati più volte modificati in maniera sostanziale. A seguito di tali modifiche e, in particolare, di quelle operate nell’ambito del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, a fini di chiarezza e buona comprensione della legislazione comunitaria il regolamento in questione dovrebbe essere abrogato e sostituito da un nuovo regolamento.Le disposizioni del regolamento (CEE) n. 1674/72 del Consiglio, del 2 agosto 1972, che fissa le norme generali per la concessione ed il finanziamento dell’aiuto nel settore delle sementi sono state riprese nelle modalità di applicazione di cui al capitolo 10 del regolamento (CE) n. 1973/2004 della Commissione. È opportuno pertanto abrogare il regolamento (CEE) n. 1674/72 del Consiglio.Il regime dei titoli di importazione è stato reso uniforme per tutte le importazioni di sementi e è stato semplificato, in quanto non prevede più eccezioni per le importazioni effettuate nell’ambito dei contratti di moltiplicazione in un paese terzo, debitamente registrati.Le disposizioni in vigore relative alla concessione di aiuti di Stato da parte della Finlandia a motivo delle sue condizioni climatiche specifiche sono mantenute e la Commissione trasmetterà al Consiglio una relazione sui risultati degli aiuti in questione entro il 1° gennaio 2006.2005/0164 (CNS)Proposta diREGOLAMENTO DEL CONSIGLIOrelativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementiIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 36 e l’articolo 37, paragrafo 2, terzo comma,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale europeo,considerando quanto segue:(1) Al funzionamento e allo sviluppo del mercato comune dei prodotti agricoli deve accompagnarsi l’instaurazione di una politica agricola comune e quest’ultima deve comportare in particolare un’organizzazione comune dei mercati agricoli che può assumere forme diverse secondo i prodotti.(2) Il regolamento (CEE) n. 2358/71 del Consiglio, del 26 ottobre 1971, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementi[1] è stato più volte modificato in maniera sostanziale, in particolare nel quadro del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/93, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n. 2529/2001[2]. Per motivi di chiarezza è opportuno abrogare il regolamento (CEE) n. 2358/71 e sostituirlo con un nuovo regolamento.(3) Le disposizioni del regolamento (CEE) n. 1674/72 del Consiglio, del 2 agosto 1972, che fissa le norme generali per la concessione ed il finanziamento dell’aiuto nel settore delle sementi[3] sono state riprese nelle modalità di applicazione di cui al capitolo 10 del regolamento (CE) n. 1973/2004 della Commissione, del 29 ottobre 2004, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio per quanto riguarda i regimi di sostegno di cui ai titoli IV e IV bis di detto regolamento e l’uso di superfici ritirate dalla produzione allo scopo di ottenere materie prime[4]. È opportuno pertanto abrogare il regolamento (CEE) n. 1674/72.(4) Per seguire l’andamento degli scambi commerciali di sementi con i paesi terzi è opportuno prevedere un regime di titoli d’importazione abbinato alla costituzione di una cauzione a garanzia dell’esecuzione delle operazioni per le quali i titoli sono stati richiesti.(5) Il regime dei dazi doganali consente di rinunciare a qualsiasi altra misura di protezione relativamente alle merci importate da paesi terzi.(6) In circostanze eccezionali, il mercato interno e il meccanismo dei dazi doganali potrebbero non operare adeguatamente. Per non lasciare, in una simile evenienza, il mercato comunitario indifeso di fronte alle perturbazioni che rischiano di derivarne, è opportuno autorizzare la Comunità a adottare rapidamente tutte le misure necessarie. Tali misure devono rispettare gli obblighi internazionali cui è soggetta la Comunità.(7) La concessione di aiuti nazionali ostacolerebbe il corretto funzionamento del mercato unico nel settore delle sementi. Le disposizioni del trattato in materia di aiuti di Stato dovrebbero pertanto applicarsi ai prodotti disciplinati dall’organizzazione comune dei mercati considerata. A seguito della sua adesione la Finlandia può tuttavia, previa autorizzazione della Commissione, erogare aiuti per determinati quantitativi di sementi e di sementi di cereali prodotte solo in questo Stato membro a motivo delle sue condizioni climatiche specifiche.(8) L’evoluzione continua del mercato comunitario nel settore delle sementi esige che gli Stati membri e la Commissione si comunichino reciprocamente i dati relativi a tale evoluzione.(9) Le misure necessarie per l’attuazione del presente regolamento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione[5],HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:CAPO I DISPOSIZIONI INTRODUTTIVEArticolo 1Nel settore delle sementi è istituita un’organizzazione comune dei mercati che disciplina i seguenti prodotti:Codice NC | Designazione delle merci |0712 90 11 | Granturco dolce ibrido destinato alla semina |0713 10 10 | Piselli (pisum sativum) destinati alla semina |ex 0713 20 00 | Ceci destinati alla semina |ex 0713 31 00 | Fagioli della specie Vigna mungo (L.) Hepper o Vigna radiata (L.) Wilczek destinati alla semina |ex 0713 32 00 | Fagioli adzuki (Phaseolus o Vigna angularis) destinati alla semina |0713 33 10 | Fagioli (Phaseolus vulgaris) destinati alla semina |ex 0713 39 00 | Altri fagioli destinati alla semina |ex 0713 40 00 | Lenticchie destinate alla semina |ex 0713 50 00 | Fave (Vicia faba, var. major) e favette (Vicia faba var. equina e Vicia faba var. minor) destinate alla semina |ex 0713 90 00 | Altri legumi a guscio secchi destinati alla semina |1001 90 10 | Spelta destinata alla semina |ex 1005 10 | Granturco ibrido da semina |1006 10 10 | Risone (riso «paddy») destinato alla semina |1007 00 10 | Sorgo a grani ibrido destinato alla semina |1201 00 10 | Fave da soia, anche frantumate, destinate alla semina |1202 10 10 | Arachidi non tostate né altrimenti cotte, con guscio, destinate alla semina |1204 00 10 | Semi di lino, anche frantumati, destinati alla semina |1205 10 10 | Semi di ravizzone o di colza, anche frantumati, destinati alla semina |1206 00 10 | Semi di girasole, anche frantumati, destinati alla semina |ex 1207 | Altri semi e frutti oleosi, anche frantumati, destinati alla semina |1209 | Semi, frutti e spore da sementa |Articolo 2La campagna di commercializzazione per le sementi inizia il 1° luglio di ogni anno e termina il 30 giugno dell’anno successivo.Articolo 3Il presente regolamento si applica fatte salve le misure previste dal regolamento (CE) n. 1782/2003.CAPO II REGIME DEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZIArticolo 41. Le importazioni nella Comunità dei prodotti di cui all’articolo 1 possono essere soggette alla presentazione di un titolo di importazione. I prodotti per i quali sono richiesti titoli d’importazione sono determinati secondo la procedura prevista all’articolo 10, paragrafo 2.2. Il titolo è rilasciato dagli Stati membri a chiunque ne faccia domanda, indipendentemente dal luogo in cui è stabilito nella Comunità.3. Tale titolo è valido per un’importazione effettuata in tutta la Comunità. Il rilascio del titolo è subordinato alla costituzione di una cauzione che garantisca l’impegno a effettuare l’importazione durante il periodo di validità del titolo. Salvo casi di forza maggiore, la cauzione è incamerata, in tutto o in parte, se l’operazione non è realizzata entro tale termine o se è realizzata solo parzialmente.Articolo 5Salvo disposizione contraria del presente regolamento, ai prodotti di cui all’articolo 1 si applicano le aliquote dei dazi della tariffa doganale comune.Articolo 61. Per la classificazione tariffaria dei prodotti di cui all’articolo 1 si applicano le norme generali relative all’interpretazione della nomenclatura combinata, nonché le relative modalità di attuazione. La nomenclatura tariffaria risultante dall’applicazione del presente regolamento viene inserita nella tariffa doganale comune.2. Salvo disposizione contraria prevista dal presente regolamento, o adottata in virtù di una delle sue disposizioni, negli scambi con i paesi terzi sono vietate:a) la riscossione di qualsiasi tassa avente effetto equivalente a un dazio doganale,b) l’applicazione di qualsiasi restrizione quantitativa o misura di effetto equivalente.Articolo 71. Qualora, per effetto delle importazioni o delle esportazioni, il mercato comunitario di uno o più dei prodotti di cui all’articolo 1 subisca o rischi di subire gravi perturbazioni, tali da compromettere il conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 33 del trattato, possono essere applicate misure adeguate negli scambi con i paesi non aderenti all’Organizzazione mondiale del commercio fintantoché sussista la suddetta perturbazione o minaccia di perturbazione.2. Qualora si delinei la situazione descritta al paragrafo 1, la Commissione, su richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa, decide sulle misure necessarie, che vengono comunicate agli Stati membri e sono immediatamente applicabili. Ove tali misure siano state richieste da uno Stato membro, la Commissione decide al riguardo entro tre giorni lavorativi dalla data di ricevimento della domanda.3. Ogni Stato membro può deferire al Consiglio le misure di cui al paragrafo 2 entro tre giorni lavorativi dalla data di notifica delle stesse. Il Consiglio si riunisce senza indugio. Esso può, deliberando a maggioranza qualificata, modificare o abrogare le misure in causa entro un mese dalla data in cui la decisione gli è stata deferita.4. Il presente articolo si applica tenendo conto degli obblighi che scaturiscono dagli accordi conclusi a norma dell’articolo 300, paragrafo 2, del trattato.CAPO III DISPOSIZIONI GENERALIArticolo 81. Salvo disposizione contraria del presente regolamento, gli articoli 87, 88 e 89 del trattato sono applicabili alla produzione e al commercio dei prodotti di cui all’articolo 1 del presente regolamento.2. La Finlandia può tuttavia, previa autorizzazione della Commissione, erogare aiuti per determinati quantitativi di sementi e di sementi di cereali prodotte solo in questo Stato membro a motivo delle sue condizioni climatiche specifiche.Anteriormente al 1° gennaio 2006, la Commissione, sulla base delle informazioni fornite in tempo utile dalla Finlandia, trasmette al Consiglio una relazione sui risultati degli aiuti autorizzati, corredata delle proposte necessarie.Articolo 9Gli Stati membri e la Commissione si comunicano reciprocamente i dati necessari per l’applicazione del presente regolamento.Articolo 101. La Commissione è assistita dal comitato di gestione per le sementi, in seguito denominato ‘comitato’.2. Nei casi in cui si fa riferimento al presente articolo si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE.Il periodo di cui all’articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a un mese.3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.Articolo 11Le modalità di applicazione del presente regolamento, in particolare la durata dei titoli di cui all’articolo 4 e le modalità di comunicazione dei dati di cui all’articolo 9, sono adottate secondo la procedura di cui all’articolo 10, paragrafo 2.CAPO IV DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALIArticolo 121. I regolamenti (CEE) n. 2358/71 e (CEE) n. 1674/72 sono abrogati.2. I riferimenti al regolamento (CEE) n. 2358/71 si intendono fatti al presente regolamento e vanno letti secondo la tavola di concordanza di cui all’allegato.Articolo 13Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea .Esso è applicabile a decorrere dal 1° luglio 2006.Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOTabella di concordanzaRegolamento (CEE) 2358/71 | Presente regolamento |Articolo 1 | Articolo 1 |Articolo 2 | Articolo 2 |– | Articolo 3 |Articolo 3 | – |Articolo 3 bis | – |Articolo 4, paragrafo 1, articolo 4, paragrafo 2, prima frase | Articolo 4 |Articolo 4, paragrafo 2, secondo comma | Articolo 11 |Articolo 5, paragrafo 1 | Articolo 5 |Articolo 5, paragrafo 2, articolo 6 | Articolo 6 |Articolo 7 | Articolo 7 |Articolo 8 | Articolo 8 |Articolo 9, prima frase | Articolo 9 |Articolo 9, seconda frase | Articolo 11 |Articolo 11 | Articolo 10 |Articolo 12 | – |Articolo 13 | – |Articolo 14 | – |Articolo 15 | – |Articolo 16 | – |– | Articolo 12 |Articolo 17 | Articolo 13 |SCHEDA FINANZIARIA |1. | LINEA DI BILANCIO 05 02 11 02 | STANZIAMENTI: 110 milioni di euro |2. | DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: Proposta di regolamento del Consiglio relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementi. |3. | FONDAMENTO GIURIDICO: Articolo 37 del trattato |4. | OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: Abrogare e sostituire il regolamento 2358/71 a seguito della riforma del settore delle sementi introdotta dal regolamento 1782/2003 |5. | INCIDENZE FINANZIARIE | PERIODO DI 12 MESI (milioni di euro) | ESERCIZIO IN CORSO 2005 (milioni di euro) | ESERCIZIO SUCCESSIVO 2006 (milioni di euro) |5.0 | SPESE A CARICO - DEL BILANCIO DELLE CE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) - DEI BILANCI NAZIONALI - DI ALTRI SETTORI | - | - | - |5.1 | SPESE - RISORSE PROPRIE DELLE CE(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) - SUL PIANO NAZIONALE | - | - | - |2007 | 2008 | 2009 | 2010 |5.0.1 | PREVISIONI DI SPESA | - | - | - | - |5.1.1 | PREVISIONI DI ENTRATA | - | - | - | - |5.2 | METODO DI CALCOLO: |6.0 | FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE | SÌ NO |6.1 | FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE | SÌ NO |6.2 | NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE | SÌ NO |6.3 | STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI | SÌ NO |CONDIZIONI: |[1] GU L 246 del 5.11.1971, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1782/2003 (GU L 270 del 21.10.2003, pag. 1).[2] Vedi nota 4). Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 118/2005 della Commissione (GU L 24 del 27.1.2005, pag. 15).[3] GU L 177 del 4.8.1972, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3795/85 (GU L 367 del 31.12.1985, pag. 21).[4] GU L 345 del 20.11.2004, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 794/2005 (GU L 134 del 27.5.2005, pag. 6).[5] GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.