CELEX: 62009CC0168
Language: nl
Date: 2010-06-24
Title: Conclusie van advocaat-generaal Bot van 24 juni 2010. # Flos SpA tegen Semeraro Casa e Famiglia SpA. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Tribunale di Milano - Italië. # Industriële en commerciële eigendom - Richtlijn 98/71/EG - Rechtsbescherming van modellen - Artikel 17 - Verplichting tot cumulatie van bescherming van modellen met bescherming van auteursrecht - Nationale wettelijke regeling die bescherming door auteursrecht van vóór inwerkingtreding ervan tot publiek domein behorende modellen voor bepaalde periode uitsluit of niet-tegenwerpbaar maakt - Beginsel van bescherming van gewettigd vertrouwen. # Zaak C-168/09.

CONCLUSIE VAN ADVOCAAT-GENERAAL
      Y. BOT
      van 24 juni 2010 (1)
      
      Zaak C‑168/09
      Flos SpA
      tegen
      Semeraro Casa e Famiglia SpA
      [verzoek van het Tribunale di Milano (Italië) om een prejudiciële beslissing]
      „Richtlijn 98/71/EG – Industriële en commerciële eigendom – Rechtsbescherming van modellen – Toepassing van auteursrecht op modellen die al tot publieke domein behoorden – Richtlijn 93/98/EEG – Verworven rechten – Overgangsperiode”1.        Het rechtskader van de onderhavige zaak wordt gevormd door richtlijn 98/71/EG(2), die in artikel 17 het beginsel neerlegt dat modellen die door inschrijving specifieke bescherming genieten, tevens auteursrechtelijk
         kunnen worden beschermd. Zo wordt volgens deze bepaling een model beschermd door het auteursrecht vanaf de datum waarop het
         model is gecreëerd of in vorm is vastgelegd.
      
      2.        Over het namaken van de beroemde Arco-lamp, een schepping van de gebroeders Castiglioni, is een geschil ontstaan tussen de
         vennootschap Flos SpA (hierna: „Flos”) en de vennootschap Semeraro Casa e Famiglia SpA (hierna: „Semeraro”), waarbij eerstgenoemde
         stelt houdster te zijn van alle vermogensrechten op deze lamp.
      
      3.        Overeenkomstig de destijds geldende wetgeving behoorde het model van de Arco-lamp al tot het publieke domein en mocht Semeraro
         dan ook de Fluida-lamp, een nabootsing van het Arco-model, vervaardigen, uit China importeren en verhandelen.
      
      4.        Met de inwerkingtreding van richtlijn 98/71 en de omzetting ervan in de Italiaanse rechtsorde moet volgens Flos toepassing
         worden gegeven aan het auteursrecht op het Arco-model. Zij verwijt Semeraro derhalve dat deze de Fluida-lamp vervaardigt en
         verhandelt en vordert bij de Italiaanse rechter een handelsverbod betreffende deze lamp.
      
      5.        In de onderhavige zaak rijst derhalve in de eerste plaats de vraag of een model dat vóór de inwerkingtreding van richtlijn
         98/71 al tot het publieke domein behoorde, door het auteursrecht wordt beschermd.
      
      6.        Indien deze eerste vraag bevestigend wordt beantwoord, vraagt de verwijzende rechter in de tweede plaats of het feit dat een
         derde een product rechtmatig heeft vervaardigd en verhandeld dat een al tot het publiek domein behorend model nabootst, gevolgen
         heeft voor de auteursrechtelijke bescherming van dit model en of, in voorkomend geval, in een overgangsperiode kan worden
         voorzien waarin deze bescherming wordt uitgesloten. 
      
      7.        In de onderhavige conclusie geef ik het Hof in overweging voor recht te verklaren dat artikel 17 van richtlijn 98/71 aldus
         moet worden uitgelegd dat dit artikel zich verzet tegen de wettelijke regeling van een lidstaat die erin voorziet dat modellen
         die vóór de inwerkingtreding van de nationale bepalingen ter omzetting van deze richtlijn al tot het publieke domein behoorden,
         niet door het auteursrecht worden beschermd.
      
      8.        Daarna zal ik aangeven waarom ik van mening ben dat artikel 17 van richtlijn 98/71 zich niet verzet tegen een redelijke overgangsperiode,
         waarin diegenen die rechtmatig een product hebben mogen vervaardigen en verhandelen dat een model nabootst dat vóór de inwerkingtreding
         van de nationale bepalingen ter omzetting van deze richtlijn al tot het publiek domein behoorde, dit product kunnen blijven
         verhandelen.
      
      I –     Toepasselijk recht
      A –     Het recht van de Unie 
      1.       Richtlijn 93/98/EEG
      9.        Richtlijn 93/98/EEG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende de harmonisatie van de beschermingstermijn van het auteursrecht
         en van bepaalde naburige rechten(3) is op 1 juli 1995 in werking getreden.(4)
      
      10.      Deze richtlijn voorziet in de auteursrechtelijke bescherming van werken van letterkunde en kunst gedurende het leven van de
         auteur en tot 70 jaar na zijn dood.(5)
      
      11.      Artikel 10, lid 2, van richtlijn 93/98 bepaalt dat „de beschermingstermijnen waarin deze richtlijn voorziet, gelden voor alle
         werken en voorwerpen die op de [...] datum [van inwerkingtreding ervan] in ten minste één lidstaat beschermd worden door de
         nationale wetgeving op het gebied van het auteursrecht of de naburige rechten, of die op die datum aan de beschermingscriteria
         van richtlijn 92/100/EEG voldoen [(6)]”.
      
      12.      Krachtens artikel 10, lid 3, van richtlijn 93/98, laat deze richtlijn alle vóór de datum van inwerkingtreding van de richtlijn
         verrichte exploitatiehandelingen onverlet. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om met name de verworven rechten van derden
         te beschermen.
      
      2.       Richtlijn 98/71
      13.      Richtlijn 98/71 beoogt de nationale wetgevingen inzake de rechtsbescherming van modellen nader tot elkaar te brengen.
      
      14.      In deze richtlijn is met name het beginsel neergelegd dat de specifieke rechtsbescherming van modellen door inschrijving en
         de auteursrechtelijke bescherming kunnen samenlopen.
      
      15.      Artikel 17 van deze richtlijn bepaalt namelijk dat „een model dat overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn in of ten
         aanzien van een lidstaat is ingeschreven, […] tevens beschermd [kan] worden door het auteursrecht van die lidstaat vanaf de
         datum waarop het model is gecreëerd of in vorm is vastgelegd. Elke lidstaat bepaalt de omvang en de voorwaarden van die bescherming,
         met inbegrip van het vereiste gehalte aan oorspronkelijkheid”.
      
      16.      Krachtens artikel 19 van richtlijn 98/71 hadden de lidstaten tot en met 28 oktober 2001 de tijd om hieraan te voldoen.
      
      B –     Nationaal recht
      17.      Vóór de omzetting van richtlijn 98/71 in de Italiaanse rechtsorde werd in artikel 2, lid 1, punt 4, van wet nr. 633 van 22 april
         1941 over de bescherming van het auteursrecht en andere verwante rechten(7) bepaald, dat deze bescherming gold voor beeldhouw‑, schilder‑, teken‑ en graveerwerken en werken van vergelijkbare beeldende
         kunsten, met inbegrip van theaterdecors, ook als zij voor industriële toepassing zijn bedoeld, mits hun artistieke waarde
         kan worden gescheiden van de industriële aard van het product waarmee zij zijn verbonden.
      
      18.      Na de omzetting van deze richtlijn in de Italiaanse rechtsorde is deze bepaling gewijzigd door wetsbesluit nr. 95 van 2 februari
         2001 betreffende de omzetting van richtlijn 98/71(8), die dit vereiste van scheidbaarheid heeft afgeschaft. Zo is ingevolge deze wijziging artikel 2, lid 1, punt 4, van wet nr. 633/41
         vervallen en is hieraan een punt 10 toegevoegd. Ingevolge dit nieuwe punt worden „werken van industriële vormgeving die op
         zich een scheppend karakter en artistieke waarde hebben” door het auteursrecht beschermd. Wetsbesluit nr. 95/2001 is op 19 april
         2001 in werking getreden.
      
      19.      Bij wetsbesluit nr. 164 van 12 april 2001 houdende toepassing van richtlijn 98/71(9) is in wetsbesluit nr. 95/2001 een artikel 25 bis ingelast dat bepaalt dat gedurende een periode van tien jaar vanaf de inwerkingtreding
         van dit laatste decreet „de bescherming van tekeningen en modellen in de zin van artikel 2, lid 1, punt 10, van wet nr. 633
         van 22 april 1941 niet kan worden ingeroepen tegen hen die vóór bovengenoemde datum producten in overeenstemming met tekeningen
         of modellen die al tot het publieke domein behoorden, zijn gaan vervaardigen, aanbieden of verhandelen”.
      
      20.      Al deze bepalingen zijn vervolgens opgenomen in het Italiaanse wetboek van industriële eigendom. In het bijzonder werd in
         artikel 239 van dit wetboek het bij artikel 25 bis van wetsbesluit nr. 95/2001 ingelaste moratorium van tien jaar overgenomen
         en werd in artikel 44 van dit wetboek de duur van de auteursrechtelijke bescherming beperkt tot 25 jaar na de dood van de
         maker in plaats van de vereiste 70 jaar. 
      
      21.      De Commissie van de Europese Gemeenschappen heeft tegen de Italiaanse Republiek een inbreukprocedure ingeleid wegens niet-nakoming
         van de artikelen 17 en 18 van richtlijn 98/71, aangezien zij van mening was dat het moratorium van 10 jaar en de beperking
         van de bescherming tot 25 jaar na de dood van de maker in strijd met deze artikelen waren.
      
      22.      Teneinde aan het recht van de Unie te voldoen, heeft de Italiaanse Republiek artikel 4, lid 4, van wetsbesluit nr. 10 van
         15 februari 2007 over de toepassing van de communautaire en internationale verplichtingen vastgesteld.(10) Hierin wordt de duur van de auteursrechtelijke bescherming voor werken van industriële vormgeving verlengd tot 70 jaar en
         wordt artikel 239 van het Italiaanse wetboek van industriële eigendom gewijzigd. Zo kan de bescherming van tekeningen en modellen
         van nijverheid in de zin van artikel 2, lid 1, punt 10, van wet nr. 633 van 22 april 1941, zoals nadien gewijzigd, niet worden
         ingeroepen tegen producten die zijn vervaardigd in overeenstemming met tekeningen of modellen die vóór de datum van inwerkingtreding
         van wetsbesluit nr. 95/2001 al tot het publieke domein behoorden.
      
      II –  Feiten en hoofdgeding
      23.      Flos is een Italiaanse vennootschap die sedert begin jaren zestig actief is in de sector hoogwaardige verlichtingsarmaturen.
         Zij stelt houdster te zijn van alle vermogensrechten op het beroemde model van de Arco-lamp, een schepping van de Italiaanse
         ontwerpers Achille en Pier Giacomo Castiglioni.
      
      24.      Flos verwijt Semeraro dat zij het model van de Fluida-lamp die alle stilistische en esthetische kenmerken van de Arco-lamp
         nabootst, in strijd met de auteursrechten die zij stelt op deze lamp te hebben, uit China heeft geïmporteerd en in Italië
         heeft verhandeld. Volgens Flos heeft Semeraro inbreuk gemaakt op de vermogensrechten op het werk van industriële vormgeving,
         dat de Arco-lamp is, en daarmee het recht inzake oneerlijke mededinging geschonden.
      
      25.      Semeraro heeft betwist dat het Arco-model op zich enigerlei artistieke waarde zou kunnen hebben, een voorwaarde die door artikel 2,
         lid 1, punt 10, van wet nr. 633/41 voor auteursrechtelijke bescherming wordt vereist. Daarnaast heeft zij ontkend dat de vormgeving
         van beide lampen identiek is.
      
      26.      Gepreciseerd moet worden dat Semeraro het model van de Arco-lamp rechtmatig mocht nabootsen, aangezien dit model overeenkomstig
         de destijds geldende nationale wetgeving al tot het publiek domein behoorde.
      
      27.      Assoluce (de nationale vereniging van producenten van verlichtingsarmaturen) is aan de zijde van eiseres geïntervenieerd.
      
      28.      Voorafgaande aan de zaak ten principale heeft Flos bij voorlopige voorziening gevorderd dat conservatoir beslag op de Fluida-lamp
         wordt gelegd en Semeraro iedere verdere invoer van en handel in deze lamp wordt verboden.
      
      29.      Bij beschikking van 29 december 2006 was de Italiaanse rechter van oordeel dat de Arco-lamp beschermd werd door het auteursrecht
         voor werken van industriële vormgeving en het door gedaagde ingevoerde model van de Fluida-lamp een slaafse nabootsing van
         Arco vormde. Hij heeft derhalve de vordering tot conservatoir beslag op de Fluida-lamp toegewezen en Semeraro verboden deze
         nog langer te verhandelen. Deze beschikking is in hoger beroep bevestigd.
      
      30.      Het Tribunale di Milano (Italië) heeft er zijn twijfels over of de opeenvolgende wijzigingen van de wetgeving die in de loop
         van de procedure zijn aangebracht, in overeenstemming zijn met het recht van de Unie.
      
      III – Prejudiciële vragen
      31.      Het Tribunale di Milano heeft de behandeling van de zaak geschorst en het Hof de volgende vragen gesteld:
      
      „1)      Moeten de artikelen 17 en 19 van richtlijn 98/71 [...] aldus worden uitgelegd dat de mogelijkheid voor een lidstaat die bij
         een nationale omzettingswet van deze richtlijn auteursrechtelijke bescherming voor modellen heeft ingevoerd, om zelfstandig
         de omvang en de voorwaarden van deze bescherming te bepalen, tevens inhoudt dat deze bescherming kan worden uitgesloten voor
         modellen die weliswaar aan de voorwaarden voor auteursrechtelijke bescherming voldoen, maar vóór de inwerkingtreding van de
         wettelijke bepalingen waarbij de auteursrechtelijke bescherming voor modellen in de nationale rechtsorde is ingevoerd, al
         tot het publieke domein behoorden, omdat zij nooit zijn ingeschreven of op die datum al waren vervallen?
      
      2)      Indien de eerste vraag ontkennend wordt beantwoord: moeten de artikelen 17 en 19 van richtlijn 98/71 [...] aldus worden uitgelegd
         dat de mogelijkheid voor een lidstaat die bij een nationale omzettingswet van deze richtlijn auteursrechtelijke bescherming
         voor modellen heeft ingevoerd, om zelfstandig de omvang en de voorwaarden van deze bescherming te bepalen, tevens inhoudt
         dat deze bescherming kan worden uitgesloten voor modellen die weliswaar aan de voorwaarden voor auteursrechtelijke bescherming
         voldoen, maar vóór de inwerkingtreding van de wettelijke bepalingen waarbij de auteursrechtelijke bescherming voor modellen
         in de nationale rechtsorde is ingevoerd, al tot het publieke domein behoorden, indien een derde – zonder toestemming van de
         houder van het auteursrecht op het model – in de lidstaat al producten die overeenstemmen met het model heeft vervaardigd
         en verhandeld?
      
      3)      Indien de eerste en de tweede vraag ontkennend worden beantwoord: moeten de artikelen 17 en 19 van richtlijn 98/71 [...] aldus
         worden uitgelegd dat de mogelijkheid voor een lidstaat die bij een nationale omzettingswet van deze richtlijn auteursrechtelijke
         bescherming voor modellen heeft ingevoerd, om zelfstandig de omvang en de voorwaarden van deze bescherming te bepalen, tevens
         inhoudt dat deze bescherming kan worden uitgesloten voor modellen die weliswaar aan de voorwaarden voor auteursrechtelijke
         bescherming voldoen, maar vóór de inwerkingtreding van de wettelijke bepalingen waarbij de auteursrechtelijke bescherming
         voor modellen in de nationale rechtsorde is ingevoerd, al tot het publieke domein behoorden, indien een derde – zonder toestemming
         van de houder van het auteursrecht op het model – in de lidstaat al producten die overeenstemmen met het model heeft vervaardigd
         en verhandeld, en deze uitsluiting geldt voor een substantiële periode (gelijk aan tien jaar)?”
      
       IV – Analyse
      32.      Net als de Commissie denk ik dat artikel 19 van richtlijn 98/71 in de onderhavige zaak niet van belang is. In dit artikel
         wordt immers enkel de datum vastgesteld waarop de lidstaten aan de bepalingen van deze richtlijn moesten voldoen, te weten
         28 oktober 2001. In deze zaak gaat het er echter niet om een oordeel te geven over de vraag of de Italiaanse republiek deze
         richtlijn tijdig in nationaal recht heeft omgezet.
      
      33.      In het geschil in het hoofdgeding speelt de kwestie dat Semeraro, die destijds rechtmatig het recht heeft verworven om het
         model van de Fluida-lamp te produceren en deze te verhandelen, thans wordt gedwongen om deze productie en verhandeling te
         staken omdat de nationale regelgeving ter omzetting van richtlijn 98/71 de auteursrechten op het Arco-model, dat door het
         Fluida-model wordt nagemaakt, heeft doen herleven.
      
      34.      In het bijzonder wenst de verwijzende rechter te vernemen of artikel 17 van deze richtlijn aldus moet worden uitgelegd dat
         het in de weg staat aan de wettelijke regeling van een lidstaat waarin wordt bepaald dat modellen die vóór de inwerkingtreding
         van de nationale bepalingen ter omzetting van deze richtlijn al tot het publiek domein behoorden, niet door het auteursrecht
         worden beschermd.
      
      35.      In geval van een bevestigend antwoord, wil de verwijzende rechter in wezen weten of het feit dat een derde rechtmatig een
         product heeft mogen vervaardigen en verhandelen dat een model nabootst dat al tot het publieke domein behoorde, gevolgen heeft
         voor de auteursrechtelijke bescherming van dit model en of, in voorkomend geval, in een overgangsperiode kan worden voorzien
         waarin deze bescherming wordt uitgesloten. 
      
      A –     De toepassing van het auteursrecht op modellen die vóór de inwerkingtreding van richtlijn 98/71 al tot het publieke domein
            behoorden 
      36.      Artikel 17 van richtlijn 98/71 bepaalt dat een model dat overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn in of ten aanzien
         van een lidstaat is ingeschreven, tevens beschermd kan worden door het auteursrecht van die lidstaat vanaf de datum waarop het model is gecreëerd of in vorm is vastgelegd.(11)
      
      37.      In deze richtlijn wordt niet gepreciseerd of een model dat vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn al tot het publieke
         domein behoorde, onder deze bescherming kan vallen. 
      
      38.      Aangezien artikel 17, tweede volzin, van deze richtlijn luidt dat „elke lidstaat [...] de omvang en de voorwaarden van die
         bescherming [bepaalt]”, vraagt de verwijzende rechter zich af of de lidstaten een zekere speelruimte hebben op grond waarvan
         zij modellen die vóór de inwerkingtreding van de nationale wetgeving ter omzetting van richtlijn 98/71 al tot het publiek
         domein behoorden, van de auteursrechtelijke bescherming kunnen uitsluiten. 
      
      39.      Ik denk dat dit niet het geval is, en wel om de volgende redenen.
      
      40.      Blijkens de voorbereidende werkzaamheden die tot de uitwerking van richtlijn 98/71 hebben geleid, beoogt deze richtlijn de
         nationale wetgevingen inzake modellenbescherming op de belangrijkste punten te harmoniseren, zodat zij op die punten verenigbaar
         zijn en ook verenigbaar met het toekomstig communautair stelsel worden.(12)
      
      41.      Bovendien wordt gepreciseerd dat de onderlinge aanpassing van deze wetgevingen niet op alle aspecten van de nationale beschermingsregelingen
         betrekking moet hebben, maar dat de harmonisatie beperkt kan blijven tot die punten waarvan afhangt of de specifieke nationale
         modellenbescherming en de communautaire bescherming naast elkaar kunnen bestaan, en met name die welke betrekking hebben op
         de beschermingsomvang en de beschermingsduur.(13)
      
      42.      In deze voorbereidende werkzaamheden wordt eveneens aangegeven dat „[e]r geen reden is om in te grijpen op punten zoals de
         bestaande nationale bepalingen inzake de officiële procedures en het onderzoek naar het vervuld zijn van de beschermingsvoorwaarden.”(14) Daarom voorziet, volgens mij, artikel 17, tweede zin, van richtlijn 98/71 erin dat elke lidstaat de omvang en de voorwaarden
         van die bescherming bepaalt, met inbegrip van het vereiste gehalte aan oorspronkelijkheid.
      
      43.      De duur van de auteursrechtelijke bescherming en de toepassing ervan in de tijd zijn daarentegen op het niveau van de Europese
         Unie geharmoniseerd in richtlijn 93/98, die ten tijde van de feiten in het hoofdgeding van kracht was.(15)
      
      44.      Volgens richtlijn 93/98 geldt deze bescherming gedurende het leven van de auteur en tot 70 jaar na zijn dood.(16) Artikel 10, lid 2, van deze richtlijn bepaalt bovendien dat deze termijn geldt voor alle werken en voorwerpen die op de datum
         van inwerkingtreding van deze richtlijn in ten minste één lidstaat beschermd worden.
      
      45.      Ik meen derhalve dat artikel 17 van richtlijn 98/71 in samenhang met de bepalingen van richtlijn 93/98 en in het bijzonder
         met artikel 10, lid 2, van deze richtlijn moet worden gelezen.
      
      46.      Deze bepaling is door het Hof reeds uitgelegd in een zaak die betrekking had op de erkenning van auteursrechten op een muziekwerk.
         
      
      47.      Zo was het Hof in het arrest van 29 juni 1999, Butterfly Music(17), van oordeel dat uit deze bepaling duidelijk blijkt dat de toepassing van de beschermingstermijnen waarin richtlijn 93/98
         voorziet, in de lidstaten waarvan de wettelijke regeling in een kortere beschermingstermijn voorzag, tot gevolg kan hebben,
         dat werken of voorwerpen die al tot het publieke termijn behoorden, opnieuw worden beschermd.(18)
      
      48.      Het Hof geeft aan dat die oplossing is gekozen om de doelstelling van harmonisatie van de nationale wetgevingen betreffende
         de beschermingstermijnen van het auteursrecht zo snel mogelijk te verwezenlijken, en om te voorkomen dat bepaalde rechten
         in sommige lidstaten zouden vervallen, terwijl zij in andere nog worden beschermd.(19)
      
      49.      Volgens mij kan dit arrest ook van toepassing zijn op de onderhavige zaak. 
      
      50.      Een van de voornaamste bijdragen van richtlijn 98/71 is de vastlegging van het beginsel dat de specifieke bescherming van
         modellen door inschrijving en auteursrechtelijke bescherming kunnen samenlopen, teneinde de in de wetgeving van de lidstaten
         bestaande ongelijkheden op dit terrein weg te nemen. In haar voorbereidende werkzaamheden heeft de Commissie aangegeven dat
         deze cumulatieve toepassing van auteurswetgeving en specifieke wetgeving inzake modellenbescherming verplicht wordt gesteld
         en dat dit betekent dat de nationale wetgeving moet worden aangepast, wanneer auteursrechtelijke bescherming volgens die wetgeving
         niet of slechts onder bepaalde voorwaarden met bescherming uit hoofde van een specifieke modellenwet kan samenlopen.(20)
      
      51.      De samenloop van de specifieke bescherming van modellen door inschrijving en van auteursrechtelijke bescherming is derhalve
         geen aan de lidstaten geboden optie, maar wel degelijk een te verwezenlijken oogmerk om een einde te maken aan de bestaande
         ongelijkheden tussen de verschillende wetgevingen. 
      
      52.      Dit doel zou volgens mij niet worden bereikt indien de lidstaten de keuze zouden hebben om de auteursrechtelijke bescherming
         al dan niet te laten gelden voor modellen die al tot het publieke domein behoorden. Dat zou namelijk tot gevolg hebben dat
         een model dat vóór de inwerkingtreding van richtlijn 98/71 is gecreëerd, in bepaalde lidstaten wordt beschermd, maar in andere
         niet. De ongelijkheden die deze richtlijn beoogt weg te nemen, zouden blijven bestaan en de handel tussen de lidstaten zou
         hiervan hinder ondervinden. Bovendien zou dit ook ingaan tegen de hoofddoelstelling van richtlijn 93/98 om de termijn en de
         toepassing in de tijd van de auteursrechtelijke bescherming te harmoniseren.(21)
      
      53.      De in het reeds aangehaalde arrest Butterfly Music uitgewerkte oplossing lijkt mij de enige die een uniforme toepassing van
         richtlijn 98/71 op het gehele grondgebied van de Unie kan waarborgen. 
      
      54.      Gelet op deze overwegingen ben ik van mening dat artikel 17 van richtlijn 98/71 aldus moet worden uitgelegd dat het zich verzet
         tegen de wettelijke regeling van een lidstaat waarin wordt bepaald dat modellen die vóór de inwerkingtreding van nationale
         bepalingen ter omzetting van deze richtlijn al tot het publieke domein behoorden, niet door het auteursrecht worden beschermd.
         
      
      55.      De vraag is nu of het feit dat derden een product dat een model nabootst dat al tot het publiek domein behoorde, rechtmatig
         hebben vervaardigd en verhandeld, gevolgen heeft voor de toepassing van de auteursrechtelijke bescherming op dit model.
      
      B –     Weerslag van de door derden rechtmatig verworven rechten op de toepassing van de auteursrechtelijke bescherming op modellen
            die vóór de inwerkingtreding van richtlijn 98/71 al tot het publieke domein behoorden
      56.      Hiervoor ben ik tot de slotsom gekomen dat de auteursrechtelijke bescherming van modellen geldt vanaf het tijdstip dat zij
         zijn gecreëerd, ook indien zij op het tijdstip van inwerkingtreding van richtlijn 98/71 al tot het publieke domein behoorden.
      
      57.      Met zijn tweede en derde vraag wenst de verwijzende rechter te vernemen of dit niet anders zou moeten zijn, althans of niet
         op zijn minst in een overgangsperiode zou moeten worden voorzien waarin deze bescherming wordt uitgesloten, ingeval een derde,
         zoals Semeraro, een model rechtmatig heeft vervaardigd en verhandeld dat een ander, al tot het publiek domein behorende model
         nabootst.
      
      58.      Richtlijn 98/71 preciseert niet welke weerslag de toepassing van het auteursrecht zou kunnen hebben op rechten die door derden
         zijn verworven vóór de inwerkingtreding van de nationale bepalingen ter omzetting van deze richtlijn.
      
      59.      Om de verwijzende rechter een nuttig antwoord te geven, moet mijns inziens opnieuw worden verwezen naar de bepalingen van
         richtlijn 93/98 die de voorwaarden regelen voor de toepassing in de tijd van de auteursrechtelijke bescherming, en met name
         naar artikel 10, lid 3, van deze richtlijn.
      
      60.      Volgens deze bepaling laat richtlijn 93/98 alle vóór haar inwerkingtreding verrichte exploitatiehandelingen onverlet en nemen
         de lidstaten de nodige maatregelen om met name de door derden verworven rechten te beschermen. 
      
      61.      Na te hebben geoordeeld dat de toepassing van de beschermingstermijnen waarin deze richtlijn voorziet tot gevolg kan hebben,
         dat werken of voorwerpen die al tot het publiek domein behoorden, opnieuw worden beschermd, herinnert het Hof er in het reeds
         aangehaalde arrest Butterfly Music aan dat de zevenentwintigste overweging van de considerans van richtlijn 93/98 bepaalt
         dat „de eerbiediging van verworven rechten en legitieme verwachtingen deel uitmaakt van de communautaire rechtsorde [en] dat
         de lidstaten met name moeten kunnen bepalen dat de uit hoofde van deze richtlijn vernieuwde auteursrechten en naburige rechten
         onder bepaalde omstandigheden geen aanleiding hoeven te geven tot betalingen door personen die de werken te goeder trouw zijn
         gaan exploiteren op het tijdstip dat die werken gemeengoed waren”.(22)
      
      62.      Het Hof geeft vervolgens aan dat deze richtlijn heeft voorzien in de mogelijkheid van herleving van de auteursrechten en naburige
         rechten die waren vervallen, waarbij vóór die datum verrichte exploitatiehandelingen onverlet worden gelaten en de lidstaten
         moeten zorgen voor maatregelen ter bescherming van de door derden verworven rechten.(23)
      
      63.      Volgens het Hof zijn wijzigingen van een wettelijke bepaling, behoudens uitzondering, immers van toepassing op de toekomstige
         gevolgen van onder de oude regeling ontstane situaties. Wanneer de herleving van de auteursrechten en naburige rechten geen
         invloed heeft op de exploitatiehandelingen die vóór de datum van die herleving definitief door een derde zijn verricht, kan
         er geen sprake zijn van terugwerkende kracht. Wanneer die herleving geldt voor de toekomstige gevolgen van niet definitief
         geworden situaties, betekent dat daarentegen, dat zij gevolgen heeft voor het recht van een derde op verdere exploitatie van
         een geluidsdrager waarvan de reeds vervaardigde exemplaren op die datum nog niet in de handel zijn gebracht en op de markt
         zijn verkocht.(24)
      
      64.      Tevens brengt het Hof in herinnering dat het vertrouwensbeginsel niet zodanig mag worden verruimd, dat een nieuwe regeling
         nooit van toepassing zou kunnen zijn op de toekomstige gevolgen van situaties die onder de oude regeling zijn ontstaan.(25)
      
      65.      Het Hof heeft dan ook geoordeeld dat de invoering van een beperkte periode, waarin derden die geluidsdragers waarvan de gebruiksrechten
         krachtens de oude wettelijke regeling waren vervallen, hebben verveelvoudigd en in de handel hebben gebracht, die geluidsdragers
         kunnen distribueren, in overeenstemming met de voorschriften van richtlijn 93/98 is.(26) Met een dergelijke periode voldoen de lidstaten immers enerzijds aan de verplichting maatregelen te nemen ter bescherming
         van de door derden verworven rechten en anderzijds aan het feit dat de nieuwe beschermingstermijnen van de auteursrechten
         en naburige rechten van toepassing moeten zijn op de datum die is vastgesteld in deze richtlijn, hetgeen het voornaamste doel
         van deze richtlijn is.(27)
      
      66.      Dezelfde redenering moet mijns inziens in de onderhavige zaak worden gevolgd.
      
      67.      Er moet namelijk naar een juist evenwicht gezocht worden tussen, enerzijds, de naleving van een van de voornaamste doeleinden
         van richtlijn 98/71, te weten de toepassing van de auteursrechtelijke bescherming op modellen, en, anderzijds, de noodzaak
         om de rechten te waarborgen die door derden te goeder trouw vóór de inwerkingtreding van de nationale bepalingen ter omzetting
         van deze richtlijn zijn verworven. De intellectuele eigendom is namelijk een gebied waarop gelijktijdig belangen zullen bestaan
         die soms zeer tegenstrijdig kunnen lijken. Van belang is dat het creëren wordt bevorderd door te waarborgen dat de werken,
         of ten minste de modellen tegen iedere vorm van imitatie worden beschermd. Evenzo is het van belang een passende mededinging
         op dit soort markt toe te staan, opdat de burgers van de Unie profijt kunnen trekken van de schepping, ongeacht of dat op
         het gebied van de technologie, informatie of zelfs de industriële vormgeving is. 
      
      68.      Overeenkomstig de in punt 63 van deze conclusie in herinnering gebrachte rechtspraak kan de toepassing van het auteursrecht
         op modellen die al tot het publieke domein behoorden vóór de inwerkingtreding van de nationale bepalingen ter omzetting van
         richtlijn 98/71, geen gevolgen hebben voor situaties die vóór die datum definitief zijn geworden. Dat betekent dan ook, volgens
         mij, dat het voor het Arco-model geldende auteursrecht niet kan worden tegengeworpen aan de Fluida-lampen die vóór die datum
         zijn vervaardigd en op de markt zijn verkocht.
      
      69.      Aangezien de lidstaten daarentegen een zekere discretionaire bevoegdheid hebben waar het gaat om de bescherming van de door
         derden verworven rechten(28), kunnen de nationale autoriteiten in een overgangsperiode voorzien, ingaande op de datum van inwerkingtreding van de bepalingen
         ter omzetting van richtlijn 98/71, waarin derden die rechtmatig het recht hebben verworven om een product in de handel te
         brengen dat een model nabootst dat vóór die datum al tot het publieke domein behoorde, dit product kunnen blijven verhandelen.
      
      70.      In haar opmerkingen geeft Flos overigens aan dat „het toelaatbaar lijkt om in een overgangsbepaling te voorzien ter verzachting
         van de abrupte overgang naar de auteursrechtelijke bescherming als gevolg van de invoering van richtlijn 98/71”.
      
      71.      Het Hof heeft in het reeds aangehaalde arrest Butterfly Music gepreciseerd dat de termijn van de overgangsperiode redelijk
         moet zijn.(29) Het gaat er immers om niet alleen rekening te houden met de rechtmatige belangen van derden te goeder trouw, maar ook met
         de belangen van de houders van het auteursrecht en het doel dat de betrokken regelgeving beoogt te bereiken.
      
      72.      De verwijzende rechter zal mijns inziens met verschillende factoren rekening moeten houden wanneer hij concreet de onderhavige
         situatie onderzoekt om, in voorkomend geval, de noodzaak te beoordelen van de invoering van een overgangsperiode waarin de
         Arco-lamp niet door het auteursrecht wordt beschermd. 
      
      73.      Gebleken is namelijk dat artikel 17 van richtlijn 98/71 niet aangeeft of de auteursrechtelijke bescherming geldt voor modellen
         die vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn al tot het publiek domein behoorden. 
      
      74.      In eerste instantie voorzag de Italiaanse wet ter omzetting van richtlijn 98/71 immers in een overgangsperiode van tien jaar
         waarin de modellen die al tot het publieke domein behoorden niet door het auteursrecht werden beschermd. Daarna heeft de Italiaanse
         wetgever in tweede instantie, na een door de Commissie ingeleide inbreukprocedure, deze wet opnieuw gewijzigd, zodat hierin
         thans wordt bepaald dat de auteursrechtelijke bescherming niet geldt voor modellen die vóór de inwerkingtreding van het wetsbesluit
         nr. 95/2001 ter omzetting van richtlijn 98/71 al tot het publieke domein behoorden.
      
      75.      Gelet op al deze factoren en het stilzwijgen van de richtlijn over de toepassing van het auteursrecht op modellen die al tot
         het publiek domein behoorden, denk ik dat de inwerkingtreding van deze richtlijn in de nationale rechtsorde bij Semeraro een
         gerechtvaardigd vertrouwen heeft kunnen wekken in het voortbestaan van de situatie onder de destijds geldende nationale wetgeving,
         namelijk dat alle rechten op de Arco-lamp waren vervallen en dat zij dientengevolge de Fluida-lampen kon blijven vervaardigen
         en verhandelen.
      
      76.      De marktdeelnemers hebben volgens mij rechtmatig hun twijfels kunnen hebben over de uitlegging van artikel 17 van richtlijn
         98/71 in de zin die ik aan het Hof in overweging geef, namelijk dat modellen die vóór de inwerkingtreding van de nationale
         bepalingen ter omzetting van deze richtlijn al tot het publieke domein behoorden, beschermd worden door het auteursrecht.
         
      
      77.      Waar het gaat om de duur zelf van de overgangsperiode, rijst bij de verwijzende rechter de vraag of de invoering van een termijn
         van tien jaar, zoals de Italiaanse wetgever oorspronkelijk had voorzien, passend is. 
      
      78.      Mijns inziens zou de termijn van de overgangsperiode voldoende lang moeten zijn om de economische belangen te waarborgen van
         de ondernemingen die te goeder trouw hebben geïnvesteerd in de vervaardiging van modellen die een nabootsing zijn van modellen
         die vóór de inwerkingtreding van richtlijn 98/71 al tot het publieke domein behoorden. Het gaat er namelijk om bescherming
         te bieden aan deze ondernemingen, die ermee geconfronteerd worden dat hun economische activiteiten wegens de omzetting van
         deze richtlijn vrijwel ineens onrechtmatig worden.
      
      79.      Deze overgangsperiode moet echter ook niet tot gevolg hebben dat een nieuwe regeling niet van toepassing kan zijn op de toekomstige
         gevolgen van situaties die onder de oude regeling zijn ontstaan.(30)
      
      80.      In de zaak die aanleiding was tot het reeds aangehaalde arrest Butterfly Music heeft het Hof geoordeeld dat een termijn van
         drie maanden waarin derden die rechtmatig rechten hadden verworven, de geluidsdragers konden distribueren, redelijk kon worden
         geacht, gelet op het nagestreefde doel en de omstandigheden waarin richtlijn 93/98 was uitgevoerd. Deze termijn kon erg kort
         en strikt lijken, maar had in werkelijkheid deze derden, zoals het Hof heeft opgemerkt, bijna een jaar na de inwerkingtreding
         van deze richtlijn gelaten om deze geluidsdragers te blijven verhandelen.(31)
      
      81.      Wat de onderhavige zaak betreft, lijkt mij een termijn van 10 jaar op een bescherming van 70 jaar na de dood van de maker
         buitensporig. De Commissie heeft trouwens een inbreukprocedure tegen de Italiaanse Repbliek ingeleid, omdat de nationale wetgeving
         in een overgangsprocedure van tien jaar voorzag. 
      
      82.      Ik ben daarentegen geneigd te denken dat de termijn die Semeraro heeft gehad tussen 28 oktober 2001, datum waarop de lidstaten
         moesten voldoen aan richtlijn 98/71(32), en 29 december 2006, datum waarop de Italiaanse rechter de vordering tot conservatoir beslag heeft toegewezen en Semeraro
         heeft verboden deze lamp te verhandelen, een redelijke termijn is.
      
      83.      Gedurende deze termijn van iets meer dan vijf jaar heeft Semeraro namelijk zijn lampen kunnen vervaardigen en op de markt
         kunnen afzetten.
      
      84.      Deze termijn lijkt mij een juist evenwicht tussen de eerbiediging van de rechten die derden rechtmatig hebben verworven en
         de noodzaak om een van de doelstellingen van richtlijn 98/71 te waarborgen, namelijk de toepassing van het auteursrecht op
         modellen.
      
      85.      Gelet op de omstandigheden van de onderhavige zaak en rekening houdend met de doelstellingen van de betrokken wettelijke regelingen
         is het derhalve aan de verwijzende rechter om te beoordelen in hoeverre de invoering van een redelijke overgangstermijn noodzakelijk
         is ter waarborging van de bescherming van de door derden verworven rechten.
      
      86.      Gelet op het bovenstaande ben ik van mening dat artikel 17 van richtlijn 98/71 zich niet verzet tegen een redelijke overgangsperiode,
         waarin diegenen die rechtmatig een product hebben mogen vervaardigen en verhandelen dat een model nabootst dat vóór de inwerkingtreding
         van de nationale bepalingen ter omzetting van deze richtlijn al tot het publiek domein behoorde, dit product kunnen blijven
         verhandelen.
      
      IV – Conclusie
      87.      Gelet op een en ander geef ik het Hof in overweging de door het Tribunale di Milano gestelde vragen als volgt te beantwoorden:
      
      „1)      Artikel 17 van richtlijn 98/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1998 inzake de rechtsbescherming van
         modellen moet aldus worden uitgelegd dat het zich verzet tegen de wettelijke regeling van een lidstaat waarin wordt bepaald
         dat modellen die vóór de inwerkingtreding van nationale bepalingen ter omzetting van deze richtlijn al tot het publieke domein
         behoorden, niet door het auteursrecht worden beschermd.
      
      2)      Artikel 17 van richtlijn 98/71/EG verzet zich niet tegen een redelijke overgangsperiode, waarin diegenen die rechtmatig een
         product hebben mogen vervaardigen en verhandelen dat een model nabootst dat vóór de inwerkingtreding van de nationale bepalingen
         ter omzetting van deze richtlijn al tot het publiek domein behoorde, dit product kunnen blijven verhandelen.”
      
      1 –	Oorspronkelijke taal: Frans.
      
      2 –	Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1998 inzake de rechtsbescherming van modellen (PB L 289,
         blz. 28).
      
      3 –	PB L 290, blz. 9.
      
      4 –	Zie artikel 13, lid 1, van richtlijn 93/98.
      
      5 –	Zie artikel 1, lid 1, van deze richtlijn.
      
      6 –	Richtlijn van de Raad van 19 november 1992 betreffende het verhuurrecht, het uitleenrecht en bepaalde naburige rechten
         op het gebied van intellectuele eigendom (PB L 346, blz. 61).
      
      7 –	GURI nr. 166 van 16 juli 1941; hierna: „wet nr. 633/41”.
      
      8 –	GURI nr. 79 van 4 april 2001; hierna: „wetsbesluit nr. 95/2001”.
      
      9 –	GURI nr. 125 van 31 mei 2001.
      
      10 –	GURI nr. 38 van 15 februari 2007.
      
      11 –	Cursivering van mij.
      
      12 –	Zie punt 1.4 van het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en van de Raad inzake de rechtsbescherming
         van modellen [COM(93) 344 def.].
      
      13 –	Zie punt 1.5 van dit voorstel.
      
      14 –	Idem.
      
      15 –	Richtlijn 2006/116/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende de beschermingstermijn van
         het auteursrecht en van bepaalde naburige rechten (PB L 372, blz. 12), heeft richtlijn 93/98 gecodificeerd.
      
      16 –	Zie artikel 1, lid 1, van deze richtlijn.
      
      17 –	C‑60/98, Jurispr. blz. I‑3939.
      
      18 –	Ibidem (punt 18).
      
      19 –	Ibidem (punt 20).
      
      20 –	Zie artikel 18 van het voorstel voor een richtlijn, genoemd in voetnoot 12.
      
      21 –	Zie punt 2 van de considerans van deze richtlijn.
      
      22 –	Reeds aangehaald arrest Butterfly Music (punt 22).
      
      23 –	Ibidem (punt 23).
      
      24 –	Ibidem (punt 24).
      
      25 –	Ibidem (punt 25 en aldaar aangehaalde rechtspraak).
      
      26 –	Ibidem (punt 26).
      
      27 –	Ibidem (punten 27 en 28).
      
      28 –	Ibidem (punt 23).
      
      29 –	Ibidem (punt 27).
      
      30 –	Ibidem (punten 25 en 28).
      
      31 –	Ibidem (punten 27 en 28).
      
      32 –	Zie artikel 19, lid 1, van deze richtlijn.