CELEX: 52012PC0293
Language: pl
Date: 2012-06-15
Title: Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Filipin o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia szczególnego traktowania dotyczącego ryżu

|
			
		
		
		52012PC0293
		
			Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Filipin o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia szczególnego traktowania dotyczącego ryżu /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE 
1.           CEL WNIOSKU
Celem niniejszego wniosku jest ustalenie
stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej
Organizacji Handlu (WTO) w sprawie wniosku Filipin o przyznanie przez WTO zwolnienia
dotyczącego przedłużenia szczególnego traktowania dotyczącego ryżu na okres od 1
lipca 2012 r. do 30 czerwca 2017 r., i umożliwienie w ten sposób Unii
Europejskiej poparcie takiego wniosku o zwolnienie. Wniosek ten znajdzie się
prawdopodobnie wśród zagadnień porządku dziennego posiedzenia Rady Generalnej
WTO wyznaczonego na lipiec 2012. 
2.           PODSTAWA PRAWNA WNIOSKU
Artykuł 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy należy podjąć decyzję mającą skutki
prawne w ramach organu utworzonego przez umowę międzynarodową, Rada, na wniosek
Komisji lub wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki
bezpieczeństwa, przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w
imieniu Unii. Przyznanie zwolnienia pozwalającego Filipinom na przedłużenie
szczególnego traktowania dotyczącego ryżu na okres od 1 lipca 2012 r. do 30
czerwca 2017 r. jest objęte tym postanowieniem, jako że decyzja podejmowana
jest przez organ (Radę Generalną lub Konferencję Ministerialną WTO) utworzony
przez umowę międzynarodową, mającą wpływ na prawa i obowiązki UE. 
3.           ZAKRES WNIOSKU
Komisja zostanie upoważniona do zajęcia
stanowiska w imieniu UE, aby poprzeć wniosek Filipin o przyznanie przez WTO
zwolnienia pozwalającego na przedłużenie szczególnego traktowania dotyczącego
ryżu na okres od 1 lipca 2012 r. do 30 czerwca 2017 r. 
W dniu 20 marca 2012 r. Filipiny złożyły
wniosek do WTO o zwolnienie z obowiązków określonych w artykule 4.2 i pkt 8 i 10
załącznika 5 do Porozumienia w sprawie rolnictwa oraz od zobowiązania Filipin w
ramach „Porozumienia o przedłużeniu”, aby umożliwić temu państwu kontynuowanie
szczególnego traktowania dotyczącego ryżu, na okres od 1 lipca 2012 r. do 30
czerwca 2017 r., zwiększającego dostęp do rynku zgodnie z pkt 3 i załącznikiem
A do projektu decyzji zwalniającej. Wniosek ten jest poprzedzony powiadomieniem
Komitetu ds. Rolnictwa z dnia 22 listopada 2011 r. rozpoczynającym proces
negocjacji Filipin z członkami WTO posiadającymi „istotny interes” dotyczący
ryżu (objętego działem 10.06 Zharmonizowanego Systemu (HS)) w celu przedłużenia
szczególnego traktowania dotyczącego ryżu. Członków tych poproszono o wyrażenie
do 21 stycznia 2012 (60 dni od daty zawiadomienia) chęci wzięcia udziału w
negocjacjach. 
Jako uzasadnienie zwolnienia Filipiny przytaczają
obawy niezwiązane z handlem w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego,
podkreślając, że szczególne traktowanie pozwoli Filipinom na przygotowanie
swoich rolników na liberalizację poprzez zastosowanie programów wsparcia dla
rolników, mających na celu zwiększenie ich konkurencyjności. 
Zakres wnioskowanego zwolnienia ogranicza się
do zezwolenia Filipinom na kontynuowanie szczególnego traktowania dotyczącego
ryżu (objętego działem 10.06 Zharmonizowanego Systemu (HS)) na okres od 1 lipca
2012 r. do 30 czerwca 2017 r. Na podstawie wniosku o zwolnienie, w okresie tym
Filipiny zapewnią minimalny dostęp do rynku (MMA) dla ryżu, zwiększany
corocznie (jak wyszczególniono w załączniku do zwolnienia na podstawie wyników
trwających negocjacji z zainteresowanymi członkami). Z członkami tymi
uzgodniona jest również obniżka stawki celnej w ramach kontyngentu dla ryżu,
obowiązująca od 1 lipca 2012 r. wraz z określeniem odpowiednich kontyngentów
dla tych państw. 
Wnioskowane zwolnienie byłoby drugim
przedłużeniem szczególnego traktowania, obecnie obowiązującego do 30 czerwca 2012
r. Filipinom przyznano szczególne traktowanie dotyczące ryżu wraz z wejściem w
życie Porozumienia WTO w 1995 r., z 10 letnim okresem wprowadzania w życie (na
podstawie pkt 1 i 1 lit. d) załącznika 5 do Porozumienia w sprawie rolnictwa
oraz jak wyszczególniono w wykazie towarów Filipin LXXV (dotyczącym
kontyngentów taryfowych dla produktów rolnych), część I sekcja I B). Szczególne
traktowanie było po raz pierwszy przedłużone w latach 2004-2007 poprzez zmianę
wykazu towarów LXXV (na podstawie sekcji B załącznika 5 do Porozumienia w
sprawie rolnictwa) po zamknięciu negocjacji z członkami (3 państwa otrzymały
szczególne kontyngenty: Australia, Chiny i Tajlandia). W dniu 8 lutego 2007 r.
członkom została przekazana ostateczna, poświadczona kopia zmienionego wykazu
towarów Filipin LXXV (WT/LeT/562). 
Zwolnienie dotyczące ryżu nie stanowi problemu
ekonomicznego dla UE (przemysłu ryżu), ponieważ wywóz unijny ryżu do Filipin
stanowi poniżej 10 ton rocznie (według COMEXT) i jest na stałym poziomie.
Ponieważ nie przewiduje się wzrostu tego wywozu, UE nie wyraziła
zainteresowania przystąpieniem do negocjacji z Filipinami jako strona
posiadająca „istotny interes”. 
Obecne MMA Filipin wynosi 350 000 ton metrycznych
(MT) o stawce celnej w ramach kontyngentu w wysokości 40 %. Oprócz wspomnianego
MMA, Filipiny przywożą dodatkowe 2 miliony MT, a głównymi dostawcami są Wietnam
(74 %), Tajlandia (19 %) i Pakistan (7 %) (źródło: Global Trade Atlas (GTA), 2010
r.). 
UE jest importerem netto ryżu, pokrywającym
około 40 % swojego zapotrzebowania poprzez przywóz. Spożycie wzrasta (powoli).
W związku z tym, że produkcja jest raczej na stałym poziomie, przywóz UE
również wzrośnie. Wywóz UE wynosi około 100 000-120 000 ton rocznie (w
ostatnich dwóch latach był on nieco wyższy w wyniku rekordowej produkcji) bez
pespektyw na tendencję wzrostową. Wywóz UE jest kierowany do bliskich
lokalizacji (głównie do Turcji). UE prawie wcale nie wywozi ryżu do Azji, a tym
bardziej do Południowej Azji, które są regionami o największej produkcji ryżu
na świecie.
Filipiny zamierzają zakończyć negocjacje z
zainteresowanymi członkami i przyjąć zwolnienie najpóźniej podczas posiedzenia
Rady Generalnej w lipcu 2012 r. 
2012/0154 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca stanowisko, które ma być zajęte w
imieniu Unii w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w
odniesieniu do wniosku Filipin o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego
przedłużenia szczególnego traktowania dotyczącego ryżu
RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z
art. 218 ust. 9, 
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, 
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Filipinom przyznano
szczególne traktowanie dotyczące ryżu wraz z wejściem w życie Porozumienia WTO
z 10 letnim okresem wprowadzania w życie (na podstawie pkt 1 i 1 lit. d)
załącznika 5 do Porozumienia w sprawie rolnictwa oraz jak wyszczególniono w
wykazie towarów Filipin LXXV, część I sekcja I B (w sprawie kontyngentów
taryfowych dla produktów rolnych).
(2)       Na podstawie pkt 8 załącznika
5 do Porozumienia w sprawie rolnictwa Filipiny przedłużyły szczególne
traktowanie dotyczące ryżu od 1 lipca 2005 r. do 30 czerwca 2012 r., zmieniając
swój wykaz towarów LXXV, poświadczony przez sekretariat WTO w dniu 8 lutego 2007
r.
(3)       Na podstawie pkt 5.1
Poświadczenie zmian i poprawek do wykazu LXXV, każde przedłużenie szczególnego
traktowania dotyczącego ryżu po 30 czerwca 2012 r. jest uzależnione od wyników
negocjacji dauhańskiej agendy rozwoju (DDA), zapewniającej specjalny
alternatywny mechanizm. Negocjacje DDA nie zostały jednak jeszcze zakończone. 
(4)       22 listopada 2011 r. Filipiny
powiadomiły Komitet ds. Rolnictwa WTO o zamiarze podjęcia negocjacji z
członkami posiadającymi istotny interes w odniesieniu do przedmiotowego
produktu, w celu kontynuacji szczególnego traktowania dotyczącego ryżu. 
(5)       Artykuł IX ust. 3 i 4
Porozumienia z Marakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu
(„porozumienie WTO”) określa procedury przyznawania zwolnień dotyczących
wielostronnych porozumień handlowych w załącznikach 1 A lub 1B lub 1C do
porozumienia WTO i w załącznikach do nich. 
(6)       20 marca 2012 r. Filipiny
wystąpiły o zwolnienie z obowiązków określonych w pkt 4.2 i sekcji B załącznika
5 do Porozumienia w sprawie rolnictwa, w celu kontynuowania szczególnego
traktowania dotyczącego ryżu w okresie od 1 lipca 2012 r. do 30 czerwca 2017
r., zgodnie z ich wnioskiem o zwolnienie. 
(7)       UE jest importerem netto
ryżu. Przyznanie tego zwolnienia miałoby więc minimalne ekonomiczne i handlowe
znaczenie dla UE. 
(8)       Należy zatem określić
stanowisko, jakie ma zająć Unia w ramach Rady Generalnej WTO na poparcie tego
wniosku o zwolnienie,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Unia Europejska, w ramach Rady Generalnej
Światowej Organizacji Handlu, podejmuje decyzję o poparciu wniosku Filipin o
zwolnienie mający na celu przedłużenie szczególnego traktowania dotyczącego
ryżu w okresie od 1 lipca 2012 r. do 30 czerwca 2017 r., zgodnie z warunkami
określonymi we wniosku o zwolnienie. 
Stanowisko takie przedstawiane jest przez
Komisję. 
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej
przyjęcia. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący