CELEX: 52020PC0446
Language: fi
Date: 2020-05-28
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Ehdotus
            NEUVOSTON ASETUS
            vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               Kriisin seurauksena tarvitaan kiireellisiä investointeja, joiden rahoitustarpeet ovat ennennäkemättömän suuret. Sen vuoksi tarvitaan päättäväisiä ja poikkeuksellisia toimia unionin tasolla. Rahoitustukea on annettava etupainotteisesti elpymisen kannalta ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä vuosina, myös vuonna 2020. Näin voidaan tukea siirtymistä välittömistä toimista pidemmän aikavälin elpymiseen. Toimien mittakaavassa ja suunnittelussa on otettava huomioon unioniin kohdistuvien haasteiden laajuus ja kiireellisyys. Komissio ehdottaa, että EU:n talousarvion koko potentiaalia hyödynnetään investointien liikkeelle saamiseksi ja taloudellisen tuen antamiseksi etupainotteisesti elpymisen ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä kuukausina ja vuosina.
            
            
               Viime viikkoina komissio on hyödyntänyt mahdollisimman pitkälti EU:n nykyisen talousarvion jäljellä olevaa joustavuutta ohjatakseen kaikki saatavilla olevat varat ihmishenkien pelastamiseen ja toimeentulon turvaamiseen. Nämä toimenpiteet ovat osoittaneet EU:n talousarvion vahvuuden tarjota oikea-aikaista ja merkittävää tukea jäsenvaltioille kriisitilanteissa. Niiden myötä on myös käytetty loppuun EU:n nykyisessä talousarviossa vielä jäljellä ollut joustavuus. Tämän vuoksi tarvitaan kiireellisesti uusia toimenpiteitä, joilla edistetään elpymisen seuraavia ja ratkaisevia vaiheita.
            
            
               Sen vuoksi on tarpeen tarkistaa vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annettua neuvoston asetusta (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  1
               , jotta rahoitustukea voidaan myöntää etupainotteisesti mahdollisimman nopeasti jo vuonna 2020. Tämä koskee erityisesti mahdollista tarvetta tarjota aikaistettua rahoitusta vakavaraisuustukivälinettä varten Euroopan strategisten investointien rahaston puitteissa ja rahoittaa unionin rahoitusosuus Euroopan investointirahaston pääomankorotuksessa
                  2
               , lisätä koheesiomenoja etupainotteisesti REACT-EU-välineen
                  3
                puitteissa ja kasvattaa Euroopan kestävän kehityksen rahaston
                  4
                määrärahoja.
            
            
               2.EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
            
            
               
                  Jotta voidaan saada liikkeelle investointeja ja antaa rahoitustukea etupainotteisesti elpymisen kannalta elintärkeinä ensimmäisinä kuukausina, tässä tarkistuksessa korotetaan vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen menojen enimmäismääriä vuoden 2020 osalta.
               
               
                  Komissio ehdottaa, että maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä korotetaan vuoden 2020 osalta seuraavasti:
               
            
            
               –alaotsakkeen 1a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 25 681 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina);
            
            
               –alaotsakkeen 1b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 53 109 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina);
            
            
               –otsakkeen 4 ”Globaali Eurooppa” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 9 665 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina).
            
            
               
                  Maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriin ehdotetut korotukset kasvattavat maksumäärärahatarpeita 6 040 miljoonalla eurolla, joten maksumäärärahojen vuoden 2020 enimmäismäärää, sellaisena kuin se on mukautettuna toukokuussa 2019 tehdyllä teknisellä mukautuksella
                     5
                  , ei ylitetä. Tästä syystä komissio ei ehdota maksumäärärahoille vuodeksi 2020 vahvistetun enimmäismäärän tarkistamista.
               
               
                  Sen vuoksi asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liitettä olisi muutettava ja se olisi korvattava tämän ehdotuksen liitteellä.
               
               
                  Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen
                     6
                   135 artiklan 2 kohdan nojalla tätä asetusta ei pitäisi soveltaa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siltä osin kuin se vaikuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisiin velvoitteisiin verrattuna sen eroamispäivänä voimassa olleisiin velvoitteisiin.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON ASETUS
            
         
         
            
               vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 312 artiklan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän
                  7
               ,
            
            
               noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Covid-19-epidemia ja sen aiheuttama kansanterveys- ja talouskriisi edellyttävät poikkeuksellisia toimenpiteitä. Kriisin seurauksena tarvittavien kiireellisten investointien rahoitustarpeet ovat ennennäkemättömän suuret. Sen vuoksi tarvitaan päättäväisiä ja poikkeuksellisia toimia unionin tasolla, ja rahoitustukea on annettava etupainotteisesti elpymisen kannalta ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä vuosina, myös vuonna 2020.
            
            
               (2)Elpymistä tukevista uusista aloitteista vuonna 2020 aiheutuvat rahoitustarpeet on katettava. Tämä koskee vakavaraisuustukivälinettä ja unionin rahoitusosuutta Euroopan investointirahaston pääomankorotukseen
                  8
               , Euroopan rakenne- ja investointirahastojen Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen määrärahalisäystä (REACT-EU)
                  9
                sekä Euroopan kestävän kehityksen rahastoa
                  10
               . 
            
            
               (3)Näin ollen on tarpeen kasvattaa maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä vuoden 2020 osalta alaotsakkeissa 1a ja 1b ja otsakkeessa 4. Sen vuoksi asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liitettä olisi muutettava.
            
            
               (4)Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen
                  11
                135 artiklan 2 kohdan nojalla tätä asetusta ei pitäisi soveltaa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siltä osin kuin se vaikuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisiin velvoitteisiin verrattuna sen eroamispäivänä voimassa olleisiin velvoitteisiin, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Korvataan asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liite tämän asetuksen liitteellä.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Tällä asetuksella ei lisätä Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisia velvoitteita verrattuna eroamispäivänä voimassa olleisiin velvoitteisiin.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
         
         
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019)310 final, 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)404, EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)451, EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)407, EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston asetukseksi
            vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisestaTAULUKKO - MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS 2014-2020
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
            
               MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS (2014–2020)
            
            
                     
                        (milj. euroa vuoden 2011 hintoina)
                     
                  
               
                     
                        MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä 
                        2014–2020
                     
                  
               
                     
                        1. Älykäs ja osallistava kasvu
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Kestävä kasvu: luonnonvarat
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Turvallisuus ja kansalaisuus
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Globaali Eurooppa
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Hallinto 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        josta toimielinten hallintomenot
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Korvaukset 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        MAKSUMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566