CELEX: 62005FJ0095
Language: hu
Date: 2007-12-13
Title: A Közszolgálati Törvényszék (második tanács) 2007. december 13-i ítélete. # N kontra az Európai Közösségek Bizottsága. # Közszolgálat - Felvétel - Harmadik országok. # F-95/05. sz. ügy

A KÖZSZOLGÁLATI TÖRVÉNYSZÉK ÍTÉLETE (második tanács)
      2007. december 13.
      F‑95/05. sz. ügy
      N
      kontra
      az Európai Közösségek Bizottsága
      „Közszolgálat – Ideiglenes alkalmazottak – Felvétel – Igazgatási vezetői állás – Harmadik országok – Az orvosi szolgálat kedvezőtlen véleménye”
      Tárgy: Az EK 236. cikk és az EA 152. cikk alapján benyújtott kereset, amelyben a felperes lényegében egyrészt a Bizottság Külkapcsolati
         Főigazgatósága Külszolgálati K. Igazgatósága igazgatójának 2005. április 15‑i határozata megsemmisítését kéri, amely arról
         tájékoztatja a felperest, hogy nem veszik fel a Bizottság Guineában lévő külképviselete igazgatási vezetőjének, másrészt a
         Bizottságnak az őt állítólagosan ért vagyoni és nem vagyoni kár megtérítésére való kötelezését kéri.
      
      Határozat:         A Közszolgálati Törvényszék megsemmisíti a Bizottság Külkapcsolati Főigazgatósága Külszolgálati K. Igazgatósága igazgatójának
         2005. április 15‑i, a felperest arról tájékoztató határozatát, hogy nem veszik fel a Guineában lévő külképviselet igazgatási
         vezetőjének. A Közszolgálati Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja. A Közszolgálati Törvényszék a Bizottságot
         kötelezi a költségek viselésére.
      
      Összefoglaló
      1.      Tisztviselők – Felvétel – Fizikai alkalmasság – A védelemhez való jog tiszteletben tartása
      (Személyzeti szabályzat, 33. cikk, második bekezdés; az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek, 13. cikk)
      2.      Eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények
      (Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont)
      1.      A felvételi eljárás keretében sérti a személyzeti szabályzat 33. cikke második bekezdésének – amelyet önálló eljárásról szóló
         rendelkezések vagy egyéb releváns indokok hiányában alkalmazni kell a harmadik országba beosztott ideiglenes alkalmazottakra
         is – rendelkezéseit az az orvosi vélemény elkészítésére irányuló eljárás, amely nem biztosítja a végleges orvosi vélemény
         elkészítése során az érintett pályázó által szabadon választott orvos véleményének figyelembevételét.
      
      (lásd a 70. és 76. pontot)
      2.      Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata 44. cikke 1 §‑ának c) pontjára tekintettel a keresetlevélnek többek között tartalmaznia
         kell a jogvita tárgyát és a felhozott jogalapok rövid ismertetését. E követelmények teljesítése végett a valamely közösségi
         intézmény által okozott károk megtérítésére irányuló keresetlevélnek tartalmaznia kell azokat az elemeket, amelyek azonosíthatóvá
         teszik a felperes által az intézménynek felrótt magatartást, és azokat az okokat, amelyek alapján a felperes úgy ítéli meg,
         hogy okozati összefüggés áll fenn e magatartás és az állítólagosan bekövetkezett kár között, valamint tartalmaznia kell a
         kár jellegét és terjedelmét. Ezzel szemben az olyan kérelem, amely csak általában valamilyen kártérítésre irányul, nem kellően
         pontos, következésképp azt elfogadhatatlannak kell tekinteni.
      
      Ez a helyzet, ha a felperes annak kérelmezésére szorítkozik, hogy állapítsák meg az általa állítólag elszenvedett és később
         számszerűsítésre kerülő kár megtérítéséhez való jogának fennállását, anélkül hogy kellő pontossággal közölné a kár mértékének
         meghatározását lehetővé tévő körülményeket, vagy olyan körülmények fennállását bizonyítaná vagy állítaná, amelyek a felperest
         mentesíthették volna ezen pontos adatok szolgáltatása alól.
      
      A nem vagyoni kárt illetően – függetlenül attól, hogy annak megtérítését jelképes vagy tényleges kártérítésként kérik – a
         felperes köteles pontosan meghatározni az állítólagos nem vagyoni kárt, tekintettel az intézmény terhére rótt magatartásra,
         továbbá meghatározni, még ha megközelítőlegesen is, e kár összegzett értékét.
      
      (lásd a 86–88., 90. és 91. pontot)
      Hivatkozás:
      a Bíróság 5/71. sz., Zuckerfabrik Schöppenstedt kontra Tanács ügyben 1971. december 2‑án hozott ítéletének (EBHT 1971., 975. o.)
         9. pontja, valamint C‑150/03. P. sz., Hectors kontra Parlament ügyben 2004. szeptember 23‑án hozott ítéletének (EBHT 2004.,
         I‑8691. o.) 62. pontja;
      
      az Elsőfokú Bíróság T‑505/93. sz., Osório kontra Bizottság ügyben 1994. július 1‑jén hozott végzésének (EBHT‑KSZ 1994., I‑A‑179. o.
         és II‑581. o.) 33. és 35. pontja; T‑112/94. sz., Moat kontra Bizottság ügyben 1995. február 15‑én hozott végzésének (EBHT‑KSZ 1995.,
         I‑A‑37. o. és II‑135. o.) 32., 35., 37. és 38. pontja, valamint T‑175/04. sz., Gordon kontra Bizottság ügyben 2007. február
         7‑én hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2007., I‑A‑2‑0000. o. és II‑A‑II‑0000. o.) 42. és 45. pontja.
      
AZ EURÓPAI UNIÓ KÖZSZOLGÁLATI TÖRVÉNYSZÉKÉNEK ÍTÉLETE (második tanács)
      2007. december 13.(*)
      
      „Közszolgálat – Ideiglenes alkalmazottak – Felvétel – Igazgatási vezetői állás – Harmadik országok – Az orvosi szolgálat kedvezőtlen véleménye”
      Az F‑95/05. sz. ügyben,
      az EK 236. cikk és az EA 152. cikk alapján
      N, az Európai Közösségek Bizottságának szerződéses alkalmazottja (lakóhelye: Brüsszel [Belgium], képviseli kezdetben: K. H. Hagenaar
         ügyvéd, később: J. van Drooghenbroeck és T. Demaseure ügyvédek, végül: I. Kletzlen ügyvéd)
      
      felperesnek
      az Európai Közösségek Bizottsága (képviselik: J. Currall és K. Herrmann, meghatalmazotti minőségben)
      
      alperes ellen
      benyújtott keresete tárgyában,
      A KÖZSZOLGÁLATI TÖRVÉNYSZÉK (második tanács),
      tagjai: S. Van Raepenbusch elnök, I. Boruta és H. Kanninen (előadó) bírák,
      hivatalvezető: S. Boni tanácsos,
      tekintettel az írásbeli szakaszra és a 2007. június 28‑i tárgyalásra,
      meghozta a következő
      Ítéletet
      1        Az Európai Közösségek Elsőfokú Bíróságának Hivatalához 2005. október 5‑én telefaxon továbbított keresetlevelében (az eredeti
         példány benyújtására október 11‑én került sor) a felperes lényegében egyrészt az Európai Közösségek Bizottsága Külkapcsolati
         Főigazgatósága Külszolgálati K. Igazgatósága igazgatójának 2005. április 15‑i határozata – amely arról tájékoztatja a felperest,
         hogy nem veszik fel őt a Bizottság Guineában lévő külképviselete igazgatási vezetőjének – megsemmisítését, másrészt pedig
         a Bizottság arra történő kötelezését kéri, hogy fizessen neki kártérítést az őt állítólag ért vagyoni és nem vagyoni kárért.
      
       Jogi háttér
      2        Az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek (a továbbiakban: EAAF) 12. cikke (2) bekezdésének
         d) pontja szerint:
      
      „Az ideiglenes alkalmazottat csak a következő feltételekkel lehet felvenni:
      […]
      d)      fizikailag alkalmas a feladatai ellátására;
      […]”
      3        Az EAAF 13. cikkének első bekezdése akként rendelkezik, hogy „[a] felvétel előtt az ideiglenes alkalmazottat az intézmény
         egyik orvosa megvizsgálja annak érdekében, hogy az intézmény meggyőződhessen arról, hogy az ideiglenes alkalmazott megfelel
         a 12. cikk (2) bekezdésének d) pontjában előírt követelményeknek”.
      
      4        Az EAAF 13. cikkének második bekezdése kimondja, hogy „[az Európai Közösségek tisztviselőinek] személyzeti szabályzat[a] 33.
         cikkét analógia útján kell alkalmazni”.
      
      5        Az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata (a továbbiakban: személyzeti szabályzat) 33. cikkének második
         bekezdése szerint, „[h]a az első bekezdésben előírt orvosi vizsgálat eredménye kedvezőtlen, a pályázó e kedvezőtlen orvosi
         szakvélemény intézmény által történt közlését követő 20 napon belül kérheti, hogy ügyét a kinevezésre jogosult hatóság által
         az intézmény [helyesen: intézmények] orvosai köréből választott három orvosból álló orvosi bizottsághoz véleményezésére nyújtsák
         be[; a]z orvosi bizottság meghallgatja az eredeti kedvezőtlen véleményt kiadó intézményi orvost[; a] pályázó az orvosi bizottság
         elé terjesztheti az általa választott orvos véleményét[; h]a az orvosi bizottság véleménye megerősíti az első bekezdésben
         előírt orvosi vizsgálat következtetéseit, a pályázó fizeti a díjak és a járulékos költségek 50%‑át”.
      
       A jogvita alapját képező tényállás
      6        A felperes 1993 júniusától 1994 májusáig kisegítő alkalmazottként, ezt követően pedig 2002. július 1‑jétől 2004. július 31‑ig
         az EAAF 2. cikkének b) pontja szerinti ideiglenes alkalmazottként állt a Bizottság szolgálatában. A felperest ez utóbbi időszak
         során először a Pénzügyi Ellenőrzési Főigazgatósághoz, ezt követően pedig 2003. március 1‑jétől a Bel‑ és Igazságügyi Főigazgatósághoz
         osztották be.
      
      7        A felperes 2003. október 27‑től 2004. március 31‑ig betegszabadságon volt. 2004. március 16‑án a Személyi Juttatásokat Kezelő
         és Kifizető Hivatalhoz (PMO) osztották be őt, ahol 2004. július 31‑ig kisegítő alkalmazottként, ezt követően pedig 2004. augusztus
         1‑jétől szerződéses alkalmazottként dolgozott.
      
      8        A felperes a COM/2004/2982/F. sz. álláshirdetés közzétételét követően, 2004. július 7‑én jelentkezett a Bizottság Kongóban
         lévő külképviseletének igazgatási vezetői állására.
      
      9        A Külkapcsolati Főigazgatóság 2005. január 5‑én tájékoztatta a felperest, hogy sikeresen túljutott a kiválasztás szakaszán,
         és azt a kérdést intézte hozzá, hogy elfogadná‑e, ha a kongói külképviseleten kívüli valamely más külképviselethez osztanák
         be őt. A Külkapcsolati Főigazgatóság felhívta a felperest, hogy arra az esetre, ha e kérdésre igenlő választ adna, állítson
         fel elsőbbségi sorrendet négy külképviselet között.
      
      10      A felperes 2005. január 7‑én e‑mailben tudatta a Külkapcsolati Főigazgatósággal, hogy fenntartja érdeklődését a kongói beosztás
         iránt, és hasonló érdeklődést tanúsított a Guineában lévő külképviselet iránt is.
      
      11      A guineai külképviselet igazgatási vezetői állására vonatkozó COM/2004/3510/F. sz. álláshirdetésben szerepelt, hogy „[a] tisztviselő
         kinevezésének […] előfeltételét képezi az [o]rvosi [s]zolgálat kedvező véleménye […]”.
      
      12      A felperes 2005. február 15‑én megjelent a COM/2004/3510/F. sz. álláshirdetésben előírt orvosi vizsgálaton.
      
      13      A Külkapcsolati Főigazgatóság 2005. február 17‑én feljegyzést intézett a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatósághoz abból
         a célból, hogy a szerződéskötésre jogosult hatóság a lehető leggyorsabban, az EAAF 2. cikkének b) pontja szerinti ideiglenes
         alkalmazottakként vegye fel a külképviseletek igazgatási vezetőinek azokat a személyeket, akik szerepelnek azon a jegyzéken,
         amely a felperes nevét is tartalmazza.
      
      14      A felperes 2005. február 28‑án kapta meg a külképviseleti kinevezésére tekintettel elvégzett orvosi vizsgálatok eredményeit.
      
      15      A Bizottság orvosa, A doktor 2005. március 1‑jén tájékoztatta a felperest az Afrikába történő kiutazással kapcsolatos fenntartásairól.
         A Bizottság szerint ezért A doktor felhívta a felperest, hogy külső szakvélemény elkészítése érdekében lépjen kapcsolatba
         a Bizottságtól független orvosszakértők jegyzékén szereplő pszichiáterrel, B doktorral.
      
      16      A felperes 2005. március 2‑án konzultációt folytatott B doktorral, aki az erről készült jelentést 2005. március 7‑én küldte
         el A doktornak. Következtetéseiben B doktor fenntartásokat fogalmazott meg azzal kapcsolatban, hogy a felperes pszicikai egészsége
         lehetővé teszi‑e, hogy Afrikában felelősségteljes állást töltsön be.
      
      17      A Külképviseleti Főigazgatóság 2005. március 3‑án e‑mailben tájékoztatta a felperest, hogy az orvosi szolgálat jóváhagyására
         vár annak érdekében, hogy folytatni tudja a felperes külképviseleti igazgatási vezetőként történő felvételére irányuló eljárást.
      
      18      A felperes 2005. március 9‑én újabb konzultációt folytatott A doktorral, aki a B doktor jelentésében foglaltak alapján megerősítette
         a felperes Guineába történő kiutazásával kapcsolatos fenntartásait.
      
      19      A doktor 2005. március 17‑i feljegyzésében tájékoztatta a Külkapcsolati Főigazgatóságot, hogy a felperes nem felel meg a guineai
         külképviselet igazgatási vezetői feladatainak ellátásához szükséges fizikai alkalmassági feltételeknek.
      
      20      A doktor a felperes kérésére 2005. március 22‑én telefaxon közölte a felperessel a Bizottság orvosszakértőinek jegyzékén szereplő
         három pszichiáter szakorvos nevét és címét. A felperes e három orvos egyikével sem konzultált.
      
      21      A felperes 2005. április 4‑én bemutatta A doktornak azon négy pszichiáter szakvéleményeit, akikkel ő maga a saját kezdeményezésére
         konzultált. E dokumentumok a következők voltak: a C doktor által 2005. március 10‑én kiállított tanúsítvány, a D doktor által
         2005. március 31‑én készített jelentés, valamint az E doktor és F doktor által együttesen aláírt, 2005. április 4‑én kelt
         orvosi-pszichológiai szakvélemény.
      
      22      A Külkapcsolati Főigazgatóság Külszolgálati K. Igazgatóságának igazgatója 2005. április 15‑i feljegyzésében tájékoztatta a
         felperest, hogy „tekintettel az [o]rvosi [s]zolgálat által 2005. március 17‑én közölt kedvezőtlen eredményre, a [Személyzeti
         és Igazgatási] Főigazgatóságnak [2005. február] 17‑én elküldött, a [felperesnek] a szóban forgó állásra történő kinevezésére
         irányuló kérelem nem vezethet [az EAAF 2. cikkének b) pontja szerinti] ideiglenes alkalmazotti szerződés felajánlásához, a
         […] [felperes] Guineában történő szolgálaba lépésére […] tehát nem kerülhet sor” (a továbbiakban: megtámadott határozat).
      
      23      2005. április 18‑án E doktor levelet küldött A doktornak, amelyben B doktor jelentésére és a többek között F doktor által
         aláírt jelentésre utalt. E doktor a levelében megállapította, hogy B doktor „az előzmények és személyiségjegyek alapján az
         elővigyázatosság elvét érvényesít[ette]”, míg F doktor és ő maga „sem az orvosi-pszichológiai vizsgálat, sem pedig a pszichometriai
         értékelések során nem [mutattak] ki olyan elmekórtani problémát, amely a [felperes] által megpályázotthoz hasonló álláshely
         betöltése tekintetében kizáró tényezőt képezne”.
      
      24      A felperes a Külkapcsolati Főigazgatóság Külszolgálati K. Igazgatóságának igazgatójához címzett, 2005. április 19‑i feljegyzésében
         a következőket írta:
      
      „[…] az intézmény orvosának […] március 17‑i feljegyzésében foglaltakkal ellentétben biztosíthatom Önt arról, hogy az orvosi
         szolgálat által kimutatott orvosi eredmények, amelyeket másolatban megkaptam, kedvezőek, vagyis az egészségügyi alkalmasság
         szempontjából az »ALKALMAS« minősítéssel egyenértékűek.
      
      Tekintettel a személyzeti szabályzat 33. [cikkére]: »A kinevezés előtt a sikeres pályázót az intézmény egyik orvosa megvizsgálja
         annak érdekében, hogy az intézmény meggyőződhessen arról, hogy a pályázó a 28. cikk e) [pontjában] előírt követelményeknek
         megfelel« – a 28. [cikk] e) [pontja]: »[A] tisztviselő kizárólag az alábbi feltételekkel nevezhető ki: […] fizikailag alkalmas
         feladatainak ellátására«. Meglep tehát [A] doktor 2005. március 17‑i, az »egészségügyi alkalmasságomra« vonatkozó megállapítása,
         ahogyan azt az Ön levele tartalmazza. Amennyiben másolatot szeretne kapni az elvégzett vizsgálatok eredményeiről, a rendelkezésére
         bocsátom azokat.”
      
      25      A felperes 2005. április 20‑i keltezéssel feljegyzést küldött a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság Szociálpolitika, luxemburgi
         személyzet, egészségügy, higiénia C Igazgatóságának igazgatója részére, amely lényegében megegyezik a fent említett 2005.
         április 19‑i feljegyzéssel.
      
      26      Az orvosi szolgálat egységvezetője a 2005. április 26‑án kelt, a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóság Szociálpolitika,
         luxemburgi személyzet, egészségügy, higiénia C Igazgatóságának igazgatója felkérése alapján megfogalmazott feljegyzésben válaszolt
         a felperes 2005. április 20‑i feljegyzésében foglaltakra. E feljegyzésben kifejtette, hogy „minden olyan személynek, aki külképviseleten
         történő munkavégzés céljából történő kiutazásra pályázik, előzetes orvosi vizsgálaton kell részt vennie[; e]zzel összefüggésben,
         nem pedig a [s]zemélyzeti szabályzat 33. [cikke] keretében került sor arra, hogy […] az intézmény orvosa kedvezőtlen véleményt
         adott a [felperesről] a Guineába történő esetleges beosztást illetően […] [; e] vélemény címzettje a [Külkapcsolati Főigazgatóság]
         [kinevezésre jogosult hatósága], amelynek meg kell hoznia a végleges határozatot, ennek során pedig a vélemény csak egyikét
         képezi azoknak a körülményeknek, amelyeket figyelembe kell vennie”.
      
      27      A felperes 2005. május 19‑én a személyzeti szabályzat 90. cikkének (2) bekezdése alapján panaszt nyújtott be a megtámadott
         határozat ellen.
      
      28      A kinevezésre jogosult hatóság 2005. július 5‑i határozatával elutasította a panaszt.
      
       Az eljárás és a felek kérelmei
      29      A jelen keresetet az Európai Közösségek Elsőfokú Bíróságának Hivatalánál eredetileg T‑377/05. szám alatt vették nyilvántartásba.
      
      30      Az Elsőfokú Bíróság 2005. december 15‑i végzésével az Európai Unió Közszolgálati Törvényszékének felállításáról szóló, 2004.
         november 2‑i 2004/752/EK, Euratom tanácsi határozat (HL L 233., 7. o.) 3. cikkének (3) bekezdése alapján a Közszolgálati Törvényszék
         elé utalta a jelen ügyet. A keresetet a Közszolgálati Törvényszék Hivatalánál F‑95/05. szám alatt vették nyilvántartásba.
      
      31      A Közszolgálati Törvényszék második tanácsának elnöke 2007. május 24‑i végzésével költségmentességet engedélyezett a felperesnek.
      
      32      A felperes azt kéri, hogy a Közszolgálati Törvényszék:
      
      –        semmisítse meg a megtámadott határozatot;
      –        kötelezze a Bizottságot, hogy a felperest ért vagyoni és nem vagyoni kár megtérítéseként fizessen meg a felperesnek 1 euró
         ideiglenes összegű kártérítést, azzal, hogy a felperes e kereseti kérelmét átmeneti jelleggel és minden jogát fenntartva terjeszti
         elő;
      
      –        a Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
      33      A Bizottság azt kéri, hogy a Közszolgálati Törvényszék:
      
      –        a keresetet – mint megalapozatlant – utasítsa el;
      –        a vonatkozó jog alapján határozzon a költségekről.
       A megsemmisítés iránti kérelemről
       A felperes által hivatkozott jogalapok terjedelméről
      34      A felperes a megsemmisítés iránti kérelmének alátámasztása érdekében a keresetlevelében több jogalapra hivatkozik, amelyeket
         először is arra alapít, hogy a Külkapcsolati Főigazgatóság Külszolgálati K. Igazgatóságának igazgatója nem rendelkezett hatáskörrel
         a megtámadott határozat elfogadására, másodszor A doktor, a Külkapcsolati Főigazgatóság és a kinevezésre jogosult hatóság
         által elkövetett hatáskörrel való visszaélésre, harmadszor pedig arra, hogy A doktor megsértette az orvosi vélemény indokolásának
         kötelezettségét.
      
      35      A Bizottság szerint a felperes először is azt a jogalapot hozta fel, mely szerint a Külkapcsolati Főigazgatóság Külszolgálati
         K. Igazgatóságának igazgatója nem rendelkezett hatáskörrel a megtámadott határozat elfogadására. A második jogalap a Bizottság
         szerint arra vonatkozik, hogy a Külkapcsolati Főigazgatóság Külszolgálati K. Igazgatóságának igazgatója a megtámadott határozat
         elfogadása során hatáskörrel való visszaélést követett el. Végül a harmadik jogalap a Bizottság szerint nyilvánvaló mérlegelési
         hibán, hatáskörrel való visszaélésen, valamint a A doktor által kibocsátott orvosi vélemény indokolásának hiányán alapul.
      
      36      A felperes a válaszában pontosította a Bizottság értelmezése szerinti második és harmadik jogalapjának alátámasztását. Egyrészt
         kiemeli, hogy a második jogalap a személyzeti szabályzat 25. cikkének második bekezdésében előírt indokolási kötelezettség
         megsértésén, valamint a bizalomvédelem elvének megsértésén alapul. Másrészt kifejti, hogy a harmadik jogalapja az indokolási
         kötelezettség, a bizalomvédelem elve és a gondoskodási kötelezettség megsértésén alapul.
      
      37      A felek beadványaiból kiderül, hogy a felperes lényegében három fő jogalapra hivatkozik. Először is azt állítja, hogy a Külkapcsolati
         Főigazgatóság Külszolgálati K. Igazgatóságának igazgatója nem rendelkezett hatáskörrel a megtámadott határozat elfogadására.
         Másodszor, a felperes arra hivatkozik, hogy a megtámadott határozat szabálytalan abból az okból, hogy az eljárás során nem
         vették figyelembe azoknak az orvosoknak a jelentéseit és szakvéleményeit, akikkel a felperes a saját kezdeményezésére konzultált.
         Ezenkívül a felperes azt állítja, hogy a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdésében foglalt rendelkezések szerint
         neki lehetősége volt arra, hogy orvosi bizottság véleményét kérje azt követően, hogy A doktor kedvezőtlen véleményt adott.
         Harmadszor, a felperes előadja, hogy a megtámadott határozat és az A doktor által kiállított orvosi vélemény nem felel meg
         az indokolási kötelezettség követelményeinek. A felperes érvelése továbbá a hatáskörrel való visszaélés és a nyilvánvaló mérlegelési
         hiba fennállásának bizonyítására irányuló elemeket tartalmaz.
      
      38      A felperes által hivatkozott jogalapok fentiek szerinti bemutatása a tárgyalásra készített előkészítő jelentésben foglaltakat
         veszi át, amelyet a felek 2007. május 24‑én kaptak meg. Az említett jelentés tárgyában sem a felperes, sem pedig a Bizottság
         nem tettek észrevételeket. Először a második jogalapot kell megvizsgálni.
      
       A második jogalapról
       A felek érvei
      39      A felperes szerint először is A doktor, a Külkapcsolati Főigazgatóság és a kinevezésre jogosult hatóság elmulasztotta figyelembe
         venni C doktor tanúsítványát, D doktor jelentését, valamint E doktor és F doktor egyértelmű és kedvező jelentését, továbbá
         az E doktor által írt 2005. április 18‑i levelet.
      
      40      Következésképpen nyilvánvaló, hogy a megtámadott határozatot más célból fogadták el, mint amelyre hivatkoztak. Az adminisztráció
         azáltal, hogy az említett dokumentumokat figyelmen kívül hagyta, a felperessel szemben rosszhiszeműen járt el. A külső szakvélemények
         figyelembevételének lehetőségét semmilyen rendelkezés nem zárja ki.
      
      41      A felperes hozzáteszi, hogy A doktor nem továbbította az adminisztrációnak azon szakorvosok véleményeit, akikkel a felperes
         konzultált. Ezzel kapcsolatban azt állítja, hogy különösen figyelemre méltó, hogy ez az általános orvos, miután megismerte
         az adott terület négy szakértője által összeállított, rendkívül részletes pszichológiai és pszichiátriai tárgyú jelentéseket,
         továbbra is a saját, testi állapotra vonatkozó tömör diagnózisát tartotta fenn. A felperes úgy véli, hogy részéről megalapozott
         volt, hogy nem konzultált a A doktor által ajánlott orvosokkal.
      
      42      Másodszor, a felperes azt állítja, hogy a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdésében foglalt rendelkezések szerint
         neki lehetősége volt arra, hogy orvosi bizottság véleményét kérje azt követően, hogy A doktor kedvezőtlen véleményt adott
         ki. Márpedig a felperes hangsúlyozza, hogy a 2005. április 20‑i feljegyzését követően egy április 26‑án kelt levelet kapott
         a Személyzeti és Igazgatási Főigazgatóságtól, amelyben közölték vele, hogy a személyzeti szabályzat 33. cikke szerinti eljárás
         az ő esetében nem alkalmazható. A Bizottság így az említett eljárás lefolytatásának lehetőségével kapcsolatban megtévesztette
         őt.
      
      43      A Bizottság előadja, hogy jelen esetben a megtámadott határozat meghozatala az orvosi szolgálat 2005. március 17‑i véleményének
         közlését követően történt, amely vélemény megállapította, hogy a felperes fizikailag nem alkalmas a feladatai Guineában történő
         ellátására.
      
      44      A Bizottság hangsúlyozza, hogy az orvosi szolgálat előzetes kedvező véleményét a COM/2004/3510/F. sz. álláshirdetés írta elő.
         Minden olyan személynek ugyanis, aki valamely harmadik országbeli külképviseleten történő munkavégzés céljából történő kiutazásra
         pályázik, a Bizottság orvosa által végzett orvosi vizsgálaton kell részt vennie annak érdekében, hogy a beosztás helye szerinti
         szolgálat meggyőződhessen arról, hogy a pályázó fizikailag alkalmas mindazon kötelezettségek teljesítésére, amelyek vele szemben
         felmerülhetnek, figyelembe véve a feladatainak jellegét és az e feladatok ellátásának helyén fennálló feltételeket.
      
      45      Ezzel kapcsolatban az az alkalmassági vélemény, amelyet a felperesen a személyzeti szabályzat 28. cikke és az EAAF 13. cikke
         alapján arra tekintettel elvégzett orvosi vizsgálat eredményeként állítottak ki, hogy 2002 júliusában ideiglenes alkalmazottként
         vegyék fel őt a feladatainak Brüsszelben történő ellátása érdekében, nem alapozhatta meg a felperes alkalmasságát arra, hogy
         évekkel később máshová osszák be.
      
      46      A külön orvosi vizsgálat annál is inkább indokolt volt, hogy egyrészt, a valamely harmadik országbeli külképviseleten ellátandó
         feladatok sajátos jellege a személyzeti szabályzat X. mellékletének különös és kivételes rendelkezéseiből következik, másrészt
         pedig az egészségügyi viszonyok, az időjárási és közbiztonsági feltételek, valamint az elszigeteltség szintje oly mértékben
         eltérhetnek a Közösségben megszokott feltételektől, hogy adott esetben kompenzációs támogatás folyósítása alapjául szolgálnak.
      
      47      Következésképpen a szolgálati érdek teljes mértékben igazolja az orvosi vélemény annak érdekében történő megkövetelését, hogy
         az ilyen beosztásokról dönteni lehessen. E vélemény nem korlátozódhat a pályázó fizikai állapotára, hanem a pszichés állapotát
         is figyelembe kell vennie, beleértve az olyan jövőbeli problémákkal kapcsolatos előrejelzés kialakítását, amelyek a belátható
         jövőben veszélyeztethetik a tervezett feladatok megfelelő ellátását, és/vagy a tisztviselő vagy alkalmazott tervezettnél korábbi
         hazatelepülését tehetik szükségessé.
      
      48      A Bizottság ezzel kapcsolatban megjegyzi, hogy a felperes a 2005. február 28‑i feljegyzést – amelyben közölték vele a külképviseletre
         történő beosztásával összefüggésben elvégzett orvosi vizsgálatok eredményeit – tévesen tekinti úgy, hogy az a COM/2004/3510/F. sz.
         álláshirdetésben előírt kedvező véleménynek minősül. E feljegyzés csupán továbbította a felperesnek az orvosi vizsgálatok
         eredményeit, amelyeket néhány kivétellel normálisnak talált. Továbbá e feljegyzés tartalmából következik, hogy annak esetében
         nem lehet szó olyan orvosi véleményről, amelyet az említett álláshirdetés előír. Másfelől e feljegyzés maga a felperes számára
         sem képezheti a szóban forgó orvosi véleményt, hiszen a felperes a keresetlevelében előadja, hogy a Külkapcsolati Főigazgatóság
         2005. március 3‑án arról tájékoztatta őt, hogy még mindig az orvosi szolgálat jóváhagyására vár.
      
      49      A felperes által választott szakorvosok által készített jelentésekkel és szakvéleményekkel kapcsolatban a Bizottság úgy ítéli
         meg, hogy azok az érintett személy felvételével kapcsolatban sem a Külkapcsolati Főigazgatóságot, sem pedig a kinevezésre
         jogosult hatóságot nem kötelezhetik, mivel nem A doktor orvosi véleményének felülvizsgálata keretében állították össze őket.
      
      50      A Bizottság nem vitatja, hogy a kedvezőtlen orvosi véleménnyel érintett alkalmazott számára lehetővé kell tenni, hogy orvosi
         téren jogorvoslattal éljen. Másfelől a Bizottság azt állítja, hogy A doktor éppen azért adta meg a felperesnek három pszichiáter
         szakorvos elérhetőségeit, hogy lehetővé tegye számára, hogy e lehetőséggel éljen, vagyis, hogy a felperes a külképviseletre
         történő beosztásra irányuló eljárás keretében juthasson a kedvezőtlen véleménnyel ellentétes véleményhez. Ezzel kapcsolatban
         a Bizottság a tárgyaláson hangsúlyozta, hogy a külszolgálat keretében történő kinevezésekkel kapcsolatban a közösségi jogalkotó
         elmulasztott rendelkezni olyan eljárásról, amely az orvosi vélemény vitatására irányulna.
      
      51      Az A doktor által megjelölt független szakértők valamelyike által készített kiegészítő vélemény meghatározó jelentőségű lett
         volna abból a szempontból, hogy tisztázni lehessen a B doktor, valamint az E doktor és F doktor szakvéleményei közötti ellentmondásokat.
         Érthetetlen tehát, hogy a felperes nem konzultált e szakértőkkel, pedig ő maga tudakozódott nevük iránt.
      
      52      A Bizottság hozzáteszi, hogy a felperes vonatkozásában az a tény, hogy nem a külképviseletre történő kiutazásra előírt eljárásnak
         megfelelően járt el, nem biztosított számára jogot ahhoz, hogy figyelembe vegyék azokat a véleményeket, amelyeket a saját
         kezdeményezésére szerzett be. A Bizottság szerint a tisztviselő vagy az alkalmazott nem helyettesítheti a saját kezdeményezésére
         felkeresett orvosok véleményeivel annak az orvosnak a véleményét, akinek a személyzeti szabályzat szerinti feladata, hogy
         az előírt véleményeket kiadja. A felperes kizárólag úgy vitathatta volna A doktor véleményét, hogy azon intézményi orvosok
         valamelyikével konzultál, akiket A doktor a 2005. március 22‑i telefax üzenetében megjelölt.
      
      53      A Bizottság szerint az orvosi szolgálat kedvező véleményét, amelyet a COM/2004/3510/F. sz. álláshirdetés írt elő, a személyzeti
         szabályzat 33. cikke és az EAAF 13. cikke értelmében vett, vagyis a felvételhez kapcsolódó orvosi vizsgálattól eltérő körülmények
         között kellett kiadni. E rendelkezések tehát jelen esetben nem alkalmazhatók. Ezenkívül semmilyen rendeleti szintű szabályozás
         nem vonatkozik arra az orvosi vizsgálati eljárásra, amelyet a valamely harmadik országba történő beosztás esetén kell lefolytatni.
         Következésképpen a Bizottság önálló eljárást alkalmazott, amelyet az álláshirdetés alapján folytattak le, és amelynek elrendelése
         szolgálati érdekből történt.
      
      54      A Bizottság a tárgyaláson előadta, hogy valamely külszolgálati állás betöltése esetén a személyzeti szabályzat 59. cikkében
         előírt eljárás sem alkalmazható.
      
      55      A Bizottság ezt követően hangsúlyozza, hogy – még ha fel is tételezzük, hogy A doktor véleménye a személyzeti szabályzat 33. cikkében
         előírt, a felvételhez kapcsolódó orvosi véleménynek felel meg – akkor is meg kellene állapítani, hogy a felperes nem kezdeményezte
         A doktor véleményének a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdése szerinti felülvizsgálatát.
      
      56      Ebből következik, hogy mivel nem állt rendelkezésre A doktor véleményével ellentétes olyan orvosi vélemény, amelyet az erre
         a célra előírt eljárás keretében szereztek volna be, a megtámadott határozat nem valósít meg hatáskörrel való visszaélést
         amiatt, hogy kizárólag A doktor véleményén alapul.
      
      57      Az A doktor által állítólag elkövetett hatáskörrel való visszaéléssel kapcsolatban a Bizottság azt állítja, hogy A doktor
         jogosult volt kedvezőtlen véleményt kiadni, figyelembe véve egyrészt, hogy megismerte a felperes orvosi dokumentációját és
         B doktor szakvéleményét, másrészt pedig, hogy nem állt rendelkezésre ennek ellentmondó vélemény. Következésképpen A doktor
         nem tett mást, mint szakmai álláspontot alakított ki. Továbbá a felperes nem állítja, és nem is bizonyítja, hogy A doktor
         valamely más cél érdekében járt volna el.
      
       A Közszolgálati Törvényszék álláspontja
      58      Az EAAF 10. cikkének negyedik bekezdése szerint a személyzeti szabályzatnak a harmadik országban szolgálatot teljesítő tisztviselőkre
         vonatkozó különös és kivételes rendelkezésekről szóló VIIIA. címét analógia útján kell alkalmazni a harmadik országokban szolgálatot
         teljesítő ideiglenes alkalmazottakra. A személyzeti szabályzat 101a. cikke – amely az említett címen belül az egyetlen cikk –
         szerint „[a] személyzeti szabályzat egyéb rendelkezéseinek sérelme nélkül, a harmadik országokban szolgálatot teljesítő tisztviselőkre
         vonatkozó különös és kivételes rendelkezéseket a X. melléklet állapítja meg”.
      
      59      Meg kell jegyezni, hogy a személyzeti szabályzat X. melléklete a felvétel során elvégzett orvosi vizsgálatra vonatkozóan nem
         tartalmaz különös vagy kivételes rendelkezéseket.
      
      60      Ezzel szemben az EAAF 13. cikkének első bekezdése – a tisztviselői személyzeti szabályzat 33. cikkének első bekezdésében foglalt
         rendelkezések mintájára – akként rendelkezik, hogy a felvétel előtt az ideiglenes alkalmazottat az intézmény egyik orvosa
         megvizsgálja annak érdekében, hogy az intézmény meggyőződhessen arról, hogy az ideiglenes alkalmazott a feladatainak ellátása
         kapcsán megfelel az EAAF 12. cikke (2) bekezdésének d) pontjában előírt követelményeknek.
      
      61      Ezenkívül a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdése – amelyet az EAAF 13. cikkének második bekezdése értelmében
         analógia útján alkalmazni kell az ideiglenes alkalmazottakra – az intézmény orvosa által kiadott véleménnyel szemben igénybe
         vehető belső jogorvoslati eljárásról rendelkezik.
      
      62      Ezzel kapcsolatban meg kell állapítani, hogy a fellebbviteli orvosi bizottsággal kapcsolatos rendelkezéseknek a személyzeti
         szabályzat 33. cikkének második bekezdésébe történő beiktatásával a jogalkotó célkitűzése arra irányult, hogy további eljárási
         garanciát nyújtson a pályázók számára, és ezáltal megerősítse a jogaik védelmét (az Elsőfokú Bíróság T‑10/93. sz., A kontra
         Bizottság ügyben 1994. április 14‑én hozott ítéletének [EBHT‑KSZ 1994., I‑A‑119. o. és II‑387. o.] 23. pontja).
      
      63      Egyrészt ugyanis az olyan orvosi bizottság, amely három orvosból áll, akik között nincs ott az alkalmatlanságot megállapító
         eredeti véleményt kibocsátó orvos, és akiket az intézmények orvosai, vagyis nem csupán a szóban forgó intézmény orvosai közül
         választanak ki, további tényleges eljárási garanciát jelent a pályázók számára (a fent hivatkozott A kontra Bizottság ügyben
         hozott ítélet 24. pontja). Másodszor, a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdéséből következik, hogy a pályázó
         az orvosi bizottság elé terjesztheti az általa választott orvos véleményét. Ezenkívül a pályázó minden esetben indítványozhatja
         és elérheti, hogy az alkalmatlanságot megállapító vélemény indokait továbbítsák az általa választott kezelőorvosnak. E továbbításra
         az orvosi bizottság összehívása előtt kerülhet sor (a fent hivatkozott A kontra Bizottság ügyben hozott ítélet 25. pontja).
         Harmadszor, a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdéséből következik, hogy az orvosi bizottságnak az adott intézményen
         belül összeállított orvosi dokumentációra, az alkalmatlanságot megállapító véleményt kibocsátó orvos meghallgatására, valamint
         adott esetben a pályázó által szabadon választott orvos véleményére kell alapítania az álláspontját. Az orvosi bizottság a
         pályázóval és/vagy az őt kezelő orvossal folytatott konzultációra, valamint mindazon iratokra is alapíthatja az álláspontját,
         amelyeket a pályázó hasznosnak tart elé terjeszteni. Az orvosi bizottság továbbá – ha azt célszerűnek ítéli – újabb vizsgálatnak
         vetheti alá a pályázót, adott esetben kiegészítő vizsgálatok elrendelésével vagy más szakorvosok véleményének kikérésével.
         Ebből következik, hogy az orvosi bizottságnak módjában áll elvégezni a pályázó helyzetének teljes körű és pártatlan felülvizsgálatát
         (a fent hivatkozott A kontra Bizottság ügyben hozott ítélet 27. pontja).
      
      64      Ezenkívül meg kell állapítani, hogy a személyzeti szabályzat a felvételen kívüli egyéb helyzetekre is rendelkezik olyan mechanizmusokról,
         amelyek az orvosi vizsgálati eljárások során lehetővé teszik a tisztviselő számára az álláspontjának kifejtését. Így a személyzeti
         szabályzat 59. cikke (1) bekezdésének ötödik, hatodik és hetedik albekezdése döntőbírósági eljárás lehetőségét biztosítja
         arra az esetre, ha a tisztviselő a kinevezésre jogosult hatóság által a betegszabadság kapcsán szervezett vizsgálat megállapításait
         orvosilag megalapozatlannak ítéli. A rokkantsági nyugdíjjogosultság megállapítására irányuló eljárás kapcsán a személyzeti
         szabályzat II. melléklete 7. cikkének első bekezdése akként rendelkezik, hogy a tisztviselő többek között kijelölheti a rokkantság
         fennállásának elbírálására köteles, három orvosból álló bizottság tagjainak egyikét.
      
      65      Jelen esetben emlékeztetni kell arra, hogy először is, a felperes a Bizottság szolgálatában állt abban az időpontban, amikor
         benyújtotta pályázatát a guineai külképviselet igazgatási vezetői állására, és a tervek szerint az EAAF 2. cikkének b) pontja
         szerinti ideiglenes alkalmazottként vették volna fel őt erre az állásra, mint az a Külkapcsolati Főigazgatóság 2005. február
         17‑i feljegyzéséből kiderül.
      
      66      Másodszor, a COM/2004/3510/F. sz. álláshirdetés értelmében a guineai külképviselet igazgatási vezetői állására pályázó személy
         kinevezésének „előfeltételét [képezte] az [o]rvosi [s]zolgálat kedvező véleménye […]”. Jelen esetben az orvosi szolgálat olyan
         véleményt adott, mely szerint a felperes alkalmatlan arra, hogy felvegyék a szóban forgó állásra. A megtámadott határozatban
         tehát arról tájékoztatták a felperest, hogy nem veszik fel.
      
      67      A Bizottság szerint semmilyen szabály nem biztosítja a felperes számára azt a lehetőséget, hogy valamely sajátos eljárás keretében
         elérje a külképviseletre történő beosztás kapcsán az intézmény orvosa által kibocsátott, alkalmatlanságot megállapító orvosi
         vélemény felülvizsgálatát. A Bizottság ugyanakkor nem vitatja, hogy a kedvezőtlen orvosi vélemény címzettje számára lehetővé
         kell tenni, hogy orvosi területen jogorvoslattal éljen. Másfelől a Bizottság azt állítja, hogy az intézmény orvosa éppen azért
         közölte a felperessel három pszichiáter szakorvos elérhetőségeit, hogy a felperes beszerezhessen az alkalmatlanságot megállapító
         véleménnyel ellentétes véleményt.
      
      68      A felperes egyrészt azt állítja, hogy a felvételi eljárás során figyelembe kellett volna venni azokat az orvosi véleményeket,
         amelyeket az általa választott orvosok készítettek. Másrészt úgy véli, hogy az ő esetében is irányadó volt a személyzeti szabályzat
         33. cikkének második bekezdésében előírt azon lehetőség, hogy az orvosi bizottság véleményét kérje. A felperes álláspontját
         ezért úgy kell értelmezni, hogy az a védelemhez való jog tiszteletben tartásához kapcsolódik, amennyiben nem ajánlották fel
         neki azt a lehetőséget, hogy a megtámadott határozat elfogadása előtt ténylegesen meghallgassák őt, mégpedig az általa választott
         orvos közreműködésével, mint azt a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdése előírja.
      
      69      Mindenekelőtt meg kell állapítani, hogy a Bizottság által lefolytatott eljárás – amelynek alapján a megtámadott határozatot
         elfogadták – nem tartotta tiszteletben a védelemhez való joghoz kapcsolódó eljárási garanciákat, amelyeket a személyzeti szabályzat
         33. cikkének második bekezdése ír elő.
      
      70      Ugyanis, még ha jelen esetben el is kell ismerni, hogy az orvosi vélemény kialakítására irányuló eljárás nem nélkülözte a
         kontradiktórius eljárásra jellemző valamennyi garanciát, hiszen a felperesnek lehetősége volt arra, hogy A doktor véleményének
         és B doktor szakvéleményének ellensúlyozása érdekében más független szakértőkkel konzultáljon, meg kell ugyanakkor állapítani,
         hogy ez az eljárás lényegesen különbözik a fenti 63. és 64. pontban említett eljárásoktól, mégpedig azért, mert nem biztosítja,
         hogy a végleges orvosi vélemény kialakítása során figyelembe vegyék a pályázó által szabadon választott orvos véleményét.
      
      71      Ezenkívül fontos hangsúlyozni, hogy a Bizottság érveléséből nem következik, hogy a jelen esetben lefolytatott eljárást valamely
         jogszabályi rendelkezés írta elő. Másfelől ez az eljárás nem vezethető le olyan előre meghatározott gyakorlatból, amely az
         érintett személyek számára előzetesen ismert lett volna.
      
      72      A Bizottság ugyanakkor előadja, hogy a szolgálati érdek bizonyos harmadik országokban fennálló sajátos körülményeknél fogva
         megköveteli, hogy az orvosi szolgálat más feltételek mellett nyilvánítson véleményt, mint amely feltételek az ideiglenes alkalmazottak
         vonatkozásában az EAAF 13. cikkében előírt orvosi vizsgálatra, valamint a személyzeti szabályzat 33. cikkében előírt orvosi
         vizsgálatra irányadók, amelyek csak az első felvételre vonatkoznak. A Bizottság szerint a jelen esetben alkalmazott eljárás
         olyan önálló eljárás, amelyet az álláshirdetés alapján folytattak le, és amelynek elrendelése szolgálati érdekből történt.
      
      73      A tárgyaláson azonban a Bizottság nem adott magyarázatot arról, hogy az EAAF 13. cikke és a személyzeti szabályzat 33. cikke
         szerinti eljárásokban milyen okokból nem lehet figyelembe venni a harmadik országokban lévő álláshelyre pályázó személyek
         fizikai alkalmasságával kapcsolatos sajátos követelményeket. Azt sem fejtette ki, hogy a szolgálati érdek mennyiben igazolja
         vagy teszi szükségessé, hogy az említett felvételre pályázó személy miért nem részesülhet ugyanazokban az eljárási garanciákban,
         mint amelyeket az EAAF 13. cikke és a személyzeti szabályzat 33. cikke előír.
      
      74      Végül, az EAAF 13. cikke és a személyzeti szabályzat 33. cikke szerinti rendelkezések egyike alapján sem lehet arra a következtetésre
         jutni, hogy az általuk szabályozott eljárás csak azokra az ideiglenes alkalmazottakra vonatkozna, akiket első alkalommal és
         a Közösségeken belüli szolgálatra vesznek fel. Ezzel kapcsolatban nem meggyőző a Bizottság azon állítása, mely szerint azoknak
         a pályázóknak, akiket valamely harmadik országba történő beosztás szándékával vettek fel újonnan a Bizottsághoz, két orvosi
         vizsgálaton kellett részt venniük, mégpedig egyrészt a személyzeti szabályzat 33. cikkében előírt, másrészt pedig az álláshirdetésben
         előírt vizsgálaton. Másfelől a kinevezésre jogosult hatóság a felperes által benyújtott panaszra adott válaszában kifejezett
         utalást tesz a személyzeti szabályzat 33. cikkében és az EAAF 13. cikkében foglalt rendelkezésekre.
      
      75      A fenti megfontolások összességéből következik, hogy az orvosi vizsgálati eljárások tárgyában a közösségi jogalkotó olyan
         mechanizmusokat alakított ki, amelyek a felvételre pályázó személyeknek, a tisztviselőknek vagy az alkalmazottaknak biztosítják
         az álláspontjuk tényleges kifejtésének lehetőségét többek között azáltal, hogy lehetővé teszik számukra, hogy a választásuk
         szerinti orvos közreműködését kérjék.
      
      76      Figyelembe véve a védelemhez való jognak a fent említett mechanizmusok révén történő tiszteletben tartására irányuló célkitűzést,
         valamint egyrészt a harmadik országba beosztott ideiglenes alkalmazottak esetében irányadó önálló eljárásról szóló rendelkezések
         vagy egyéb releváns indokok, másrészt pedig a személyzeti szabályzat 33. cikke második bekezdésének a jelen ügyhöz hasonló
         körülmények között történő alkalmazhatatlanságát igazoló tényezők hiányát, meg kell állapítani, hogy az ilyen alkalmazottak
         felvételére irányuló eljárásnak tiszteletben kell tartania a személyzeti szabályzat 33. cikkének második bekezdését. Jelen
         esetben, mint azt a jelen ítélet 69. és 70. pontja kifejtette, a lefolytatott eljárás megsértette a személyzeti szabályzat
         33. cikkének második bekezdését.
      
      77      Következésképpen meg kell állapítani, hogy a megtámadott határozat megsértette a személyzeti szabályzat 33. cikkének második
         bekezdését.
      
      78      Ebből következik, hogy a megtámadott határozatot meg kell semmisíteni, anélkül hogy szükséges lenne vizsgálni a felperes által
         a megsemmisítés iránti kérelme keretében felhozott többi jogalapot.
      
       A kártérítés iránti kérelemről
       A felek érvei
      79      A felperes azt állítja, hogy a megtámadott határozat folytán olyan kivételes kár érte őt, amely az esély elvesztéséből és
         a jogait sértő magatartásból származik.
      
      80      A felperes a vagyoni károkért (a költözés előkészületei, lakásbérlet stb.), valamint a nem vagyoni kárért járó kártérítéshez
         való joga fennállásának megállapítását kéri. A válaszában azt kéri, hogy a vagyoni és nem vagyoni kárai megtérítéseként a
         Bizottság fizessen neki 1 euró összeget, azzal, hogy e kérelmét átmeneti jelleggel és minden jogát fenntartva terjeszti elő.
      
      81      A Bizottság először is azt állítja, hogy ha a kárt az adminisztráció határozati jelleget nélkülöző magatartása okozta, a közigazgatási
         eljárásnak a személyzeti szabályzat 90. cikkének (1) bekezdése szerinti kérelemmel kell kezdődnie. Jelen esetben a felperes
         nem ennek megfelelően járt el. A kártérítés iránti kérelme tehát elfogadhatatlan.
      
      82      A Bizottság másodszor arra hivatkozik, hogy a felperes a keresetlevelében nem jelölte meg az őt ért kár terjedelmét. Következésképpen
         nem tett eleget az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata 44. cikkének 1. §‑ában foglalt követelményeknek. A Bizottság előadja,
         hogy jóllehet az Elsőfokú Bíróság elismerte, hogy bizonyos különleges esetekben nem elengedhetetlen a kár pontos terjedelmének
         a keresetlevélben történő meghatározása, jelen esetben a felperes nem bizonyította az ilyen mellőzést alátámasztó körülmények
         fennállását, és még csak nem is hivatkozott azokra.
      
      83      A Bizottság harmadszor azt állítja, hogy mivel a megtámadott határozat nem jogellenes, a felperesnek nem jár kártérítés.
      
       A Közszolgálati Törvényszék álláspontja
      84      Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata 44. cikke (1) bekezdésének c) pontját a 2004/752 határozat 3. cikkének (4) bekezdése
         értelmében a Közszolgálati Törvényszék eljárási szabályzatának hatálybalépéséig, vagyis 2007. november 1‑jéig megfelelően
         alkalmazni kellett a Közszolgálati Törvényszékre is.
      
      85      Mivel a keresetlevelet 2005. október 5‑én nyújtották be az Elsőfokú Bíróság Hivatalához, jelen esetben alkalmazni kell az
         Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata 44. cikke (1) bekezdésének c) pontjában foglalt rendelkezéseket.
      
      86      E cikk értelmében a keresetlevélnek tartalmaznia kell többek között a jogvita tárgyát és a felhozott jogalapok rövid ismertetését.
         E követelmények teljesítése végett a valamely közösségi intézmény által okozott károk megtérítésére irányuló keresetlevélnek
         tartalmaznia kell azokat az elemeket, amelyek azonosíthatóvá teszik a felperes által az intézménynek felrótt magatartást,
         és azokat az okokat, amelyek alapján a felperes úgy ítéli meg, hogy okozati összefüggés áll fenn e magatartás és az állítólagosan
         bekövetkezett kár között, valamint tartalmaznia kell a kár jellegét és terjedelmét. Ezzel szemben az olyan kérelem, amely
         csak általában valamilyen kártérítésre irányul, nem kellően pontos, következésképp azt elfogadhatatlannak kell tekinteni (a
         Bíróság 5/71. sz., Zuckerfabrik Schöppenstedt kontra Tanács ügyben 1971. december 2‑án hozott ítéletének [EBHT 1971., 975. o.]
         9. pontja; az Elsőfokú Bíróság T‑505/93. sz., Osório kontra Bizottság ügyben 1994. július 1‑jén hozott végzésének [EBHT‑KSZ 1994.,
         I‑A‑179. o. és II‑581. o.] 33. pontja, valamint a T‑112/94. sz., Moat kontra Bizottság ügyben 1995. február 15‑én hozott végzésének
         [EBHT‑KSZ 1995., I‑A‑37. o. és II‑135. o.] 32. pontja; az Elsőfokú Bíróság T‑175/04. sz., Gordon kontra Bizottság ügyben 2007.
         február 7‑én hozott ítéletének [az EBHT‑ban még nem tették közzé] 42. pontja).
      
      87      Jelen esetben meg kell állapítani, hogy a felperes azáltal, hogy a keresetlevelében annyit kért, hogy „[á]llapítsák meg […]
         a kártérítéshez való jogának fennállását a [Bizottság] által okozott vagyoni és nem vagyoni károk vonatkozásában […], amelyeket
         később fog számszerűsíteni”, nem határozta meg annak a kárnak az összegét, amely állítása szerint őt érte. Az a tény, hogy
         a válaszában azt kérte, hogy a Bizottságot „az okozott vagyoni és nem vagyoni kár címén kötelezzék 1 euró ideiglenes összegű
         kártérítés megfizetésére, azzal, hogy e kérelm[ét] átmeneti jelleggel és minden jogát fenntartva terjeszt[i] elő”, szintén
         nem eredményezi a fent hivatkozott ítélkezési gyakorlat által megkívánt pontosságot.
      
      88      A felperes nem jelölte meg azokat az elemeket sem, amelyek lehetővé tennék az állítólagosan bekövetkezett kár terjedelmének
         meghatározását (a fent hivatkozott Moat kontra Bizottság ügyben hozott végzés 35. pontja). Kétségkívül jelezte az Elsőfokú
         Bíróságnak, hogy vagyoni kár érte őt a felvételének elutasításából származó keresetveszteség folytán, valamint a kiutazásának
         előkészületei, vagyis a rövid időre szóló lakásbérleti szerződés megkötése, a képzések, a védőoltások stb. miatt. E tömör
         utalások azonban nem teszik lehetővé a kár terjedelmének pontos meghatározását.
      
      89      Márpedig ha elfogadjuk, hogy a kár bekövetkezett, meg kell állapítani, hogy az teljes mértékben számszerűsíthető volt a panasz
         előterjesztése idején, még inkább pedig a keresetlevél benyújtásakor, mivel e vagyoni kár egyrészt a felvétel elmaradásából
         származó keresetveszteségben, másrészt pedig azokban a költségekben nyilvánul meg, amelyek a felperesnél az Afrikába történő
         kiutazására tekintettel felmerültek.
      
      90      Ezenkívül, jóllehet a közösségi bíróság elismerte, hogy bizonyos különleges körülmények között nem elengedhetetlen a kár pontos
         terjedelmének a keresetlevélben történő meghatározása, sem pedig a követelt kártérítés összegének számszerűsítése (a Bíróság
         C‑150/03. P. sz., Hectors kontra Parlament ügyben 2004. szeptember 23‑án hozott ítéletének [EBHT 2004., I‑8691. o.] 62. pontja;
         a fent hivatkozott Osório kontra Bizottság ügyben hozott végzés 35. pontja), jelen esetben meg kell állapítani, hogy a felperes
         nem bizonyította ilyen körülmények fennállását, és még csak nem is hivatkozott azokra (lásd ebben az értelemben a fent hivatkozott
         Osório kontra Bizottság ügyben hozott végzés 35. pontját, valamint a fent hivatkozott Moat kontra Bizottság ügyben hozott
         végzés 37. pontját).
      
      91      A nem vagyoni kárral kapcsolatban hangsúlyozni kell, hogy a felperes amellett, hogy elmulasztotta közölni e kár értékét, nem
         is hozta a Közszolgálati Törvényszéket olyan helyzetbe, hogy az megállapíthassa a kár mértékét és jellegét. Márpedig függetlenül
         attól, hogy a nem vagyoni kár megtérítését jelképes vagy tényleges kártérítésként kérik, a felperes köteles pontosan meghatározni
         az állítólagos nem vagyoni kárt, tekintettel a Bizottság terhére rótt magatartásra, továbbá meghatározni, még ha hozzávetőlegesen
         is, e kár összegzett értékét (a fent hivatkozott Moat kontra Bizottság ügyben hozott végzés 38. pontja; a fent hivatkozott
         Gordon kontra Bizottság ügyben hozott ítélet 45. pontja).
      
      92      Ebből következik, hogy a kártérítés iránti kérelem nem felel meg az elfogadhatósági feltételeknek.
      
      93      Másfelől – ha azt feltételezzük, hogy a felperes csupán jelképes kártérítést kért – meg kell állapítani, hogy jelen esetben
         a megtámadott határozat megsemmisítése a felperest ért kár tekintetében kielégítő és megfelelő elégtételt jelent (lásd ebben
         az értelemben az Elsőfokú Bíróság T‑10/99. sz., Vicente Nuñez kontra Bizottság ügyben 2000. március 9‑én hozott ítéletének
         [EBHT‑KSZ 2000., I‑A‑47. o. és II‑203. o.] 48. pontját).
      
      94      A fenti megfontolások összességéből következik, hogy a keresetnek a megtámadott határozat megsemmisítése iránti kérelem vonatkozásában
         helyt kell adni, a kártérítés iránti kérelem vonatkozásában pedig azt el kell utasítani.
      
       A költségekről
      95      Az eljárási szabályzat 122. cikke szerint e szabályzat II. címének a költségekről és az eljárással összefüggő ügyviteli költségekről
         szóló 8. fejezetének rendelkezései csak az e szabályzat hatálybalépését követően, vagyis 2007. november 1‑je után a Törvényszékhez
         benyújtott ügyekre irányadók. Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzatának vonatkozó rendelkezései továbbra is megfelelően
         alkalmazandók a Törvényszéken ezen időpont előtt folyamatban lévő ügyekre.
      
      96      Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata 87. cikkének 2. §‑a szerint a pervesztes felet kell kötelezni a költségek viselésére,
         ha a pernyertes fél ezt kérte. Ugyanezen eljárási szabályzat 88. cikke értelmében ugyanakkor a Közösségek és azok alkalmazottai
         közötti jogvitákban az intézmények maguk viselik saját költségeiket. Részleges pernyertesség esetében a Közszolgálati Törvényszék
         ugyanezen eljárási szabályzat 87. cikke 3. §‑ának első bekezdése alapján elrendelheti a költségeknek a felek közötti megosztását
         vagy azt, hogy a felek mindegyike maga viselje saját költségeit.
      
      97      A Bizottságot, mivel pervesztes lett, kötelezni kell a költségek viselésére.
      
      A fenti indokok alapján
      A KÖZSZOLGÁLATI TÖRVÉNYSZÉK (második tanács)
      a következőképpen határozott:
      1)      A Közszolgálati Törvényszék megsemmisíti az Európai Közösségek Bizottsága Külkapcsolati Főigazgatósága Külszolgálati K. Igazgatósága
            igazgatójának 2005. április 15‑i határozatát, amely arról tájékoztatja a felperest, hogy nem veszik fel őt a Guineában lévő
            külképviselet igazgatási vezetőjének.
      2)      A Közszolgálati Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.
      3)      A Közszolgálati Törvényszék az Európai Közösségek Bizottságát kötelezi a költségek viselésére.
      
               Van Raepenbusch
            
            
               Boruta 
            
            
               Kanninen
            
         Kihirdetve Luxembourgban, a 2007. december 13‑i nyilvános ülésen.
      
               W. Hakenberg
            
             
            
                     S. Van Raepenbusch
            
         
               hivatalvezető
            
             
            
                     elnök
            
         
         A jelen határozat szövege, továbbá a benne hivatkozott és az EBHT‑ban még közzé nem tett közösségi bírósági határozatok a
            Bíróság honlapján érhetőek el: www.curia.europa.eu
         
      
      * Az eljárás nyelve: francia.