CELEX: 51994PC0495
Language: it
Date: 1994-12-08
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) N. 3118/93 del Consiglio che fissa le condizioni per l' ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali di merci su strada in uno Stato membro

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(94) 495 def.
                                                  Bruxelles, 08.12.1994
                                    Proposta di
                        REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CEE) N. 3118/93 del Consiglio che fissa le condizioni
  per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali di merci su strada
                                in uno Stato membro
                         (presentata dalla Commissione)
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                                  RELAZIONE
1. Ampliamento della Comunità
   1.     Il regolamento (CEE) N. 3118/93l fissa il numero di autorizzazioni di
          cabotaggio e la loro ripartizione tra i dodici Stati membri della Comunità
          per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1994 e il 30 giugno 1998.
   2.     In vista dell'adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia prevista
          per il 1 * gennaio 1995, occorrerà adeguare il regolamento in oggetto alla
          luce della nuova situazione che si verrà a creare dopo l'ampliamento.
   3.     Per quanto riguarda gli attuali 12 Stati membri, occorre aumentare il
          numero delle autorizzazioni di cabotaggio per tener conto del fatto che ora
          queste possono essere usate in un'area geografica più vasta, ossia in 15
          mercati nazionali al posto di 12. Il criterio migliore da applicare è il
          numero di tonnellate-chilometro (tkm) lavorate dai trasportatori su strada
          degli Stati membri (compresi Austria, Finlandia e Svezia) nei rispettivi
          mercati nazionali. In base a questo criterio e partendo dagli ultimi dati
          disponibili e relativi al 1990, c'è un incremento pari a:
                  3,99% dovuto all'inclusione della Finlandia dal 1° gennaio 1995,
                  4,17% dovuto all'inclusione della Svezia dal 1° gennaio 1995,
                  0,94% dovuto all'inclusione dell'Austria ma solo dal 1° gennaio
                   1997, ovvero la data fissata all'articolo 13 del protocollo n. 9
                  concernente il trasporto, su strada, ferroviario e combinato in
                  Austria2.
          Per il 1995 ciò comporta il rilascio di 3190 autorizzazioni in più per gli
          attuali dodici Stati membri, così ripartite:
                  Belgio:          276
                  Danimarca: 267
                   Germania:       452
                   Grecia:         122
                   Spagna:         286
                   Francia.        373
                   Irlanda.        125
                   Italia:         374
                   Lussemburgo: 129
                   Paesi Bassi: 389
                   Portogallo:      162
                   Regno Unito: 235
   4.      Per quanto riguarda l'Austria, la Finlandia e la Svezia, il numero di
           autorizzazioni di cabotaggio da attribuire deve rispecchiare l'attività
   GUn. L 279 del 12.11.1993, pag. 1.
   GU n. C 241 del 29.8.1994, pag. 369
 ---pagebreak---          relativa dei trasportatori di questi paesi sul mercato internazionale
         costituito dai 15 Stati membri.
         Il criterio più appropriato da utilizzare è il numero di tonnellate-
         chilometro (tkm) lavorate dai trasportatori su strada degli Stati membri
         (compresi Austria, Finlandia e Svezia) nel trasporto internazionale
         bilaterale tra i 15 Stati membri, per il quale i dati più recenti disponibili
         si riferiscono al 1990.
    5.   L'inserimento del numero di tkm dei trasportatori dell' Austria, della
         Finlandia e della Svezia (relative al trasporto internazionale bilaterale tra
         i 15 Stati membri) nel rapporto tra tkm e numero di autorizzazioni di
         cabotaggio per gli attuali 12 Stati membri consente di calcolare
         esattamente il numero di autorizzazioni di cabotaggio per l'Austria, la
         Finlandia e la Svezia.
          Il numero di autorizzazioni proposte per i nuovi Stati membri è pertanto
          il seguente:
                   Finlandia      1774 autorizzazioni per il 1995
                   Svezia         2328 autorizzazioni per il 1995
                   Austria        2466 autorizzazioni stimate per il 1995 che servono
                                  da base di calcolo delle autorizzazioni per il 1997.
    6.    Combinando il numero di autorizzazioni fissato all'articolo 2, paragrafo
          3 del regolamento (CEE) N. 3118/93 con i risultati di cui ai precedenti
          paragrafi 3 e 5, si ottiene il numero di autorizzazioni illustrato nella
          tabella 1 (relativa al 1995 e al 1996) e nella tabella 2 (relativa al 1997 e
          al 1998).
II. Adeguamento tecnico
    7.    Per ragioni di semplificazione amministrativa, si propone che
           l'autorizzazione stampata dalla Commissione sia redatta nella o nelle
           lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia l'autorizzazione.
    8.     Quando le autorizzazioni del 1994 sono state inviate in stampa non si
           conosceva ancora il numero del regolamento sul cabotaggio (3118/93),
          che non compare dunque sui documenti. L'inserimento nell'autorizzazione
          del riferimento al regolamento in questione avrebbe il vantaggio di
           indicare chiaramente a quale regolamento essa si riferisce.
 ---pagebreak---      9.     E' assolutamente necessario modificare la nota 1 sull'autorizzazione (e sul
            libretto dei resoconti) che indica le sigle distintive degli Stati membri.
     10.    L'elenco dei paesi che i trasportatori devono codificare sarà ampliato una
            prima volta con l'adesione della Finlandia e della Svezia e
            successivamente, il 1° luglio 1997, per l'Austria. La formula proposta
            consentirà di impiegare un solo tipo di libretto dei resoconti fino al 30
            giugno 1998.
     11.    Le informazioni che gli Stati membri devono fornire alla Commissione e
            specificate nell'allegato IV devono riguardare anche i nuovi Stati membri;
            l'elenco riportato nel nuovo allegato IV definisce l'ordine in cui devono
            essere fornite le informazioni per gli Stati membri.
III. Disposizioni transitorie
     12.    Poiché la Commissione doveva mandare in stampa le autorizzazioni di
            cabotaggio da utilizzare all'inizio del 1995 molto tempo prima di ricevere
            i risultati di tutti i referendum, si propone di prolungare di 6 mesi le
            attuali disposizioni SEE che riguardano gli attuali 12 Stati membri più la
            Finlandia e la Svezia. Ciò significa che per i primi 6 mesi del 1995 le
            autorizzazioni di cabotaggio si presenteranno come segue:
             12 Stati membri attuali: secondo le disposizioni del regolamento (CEE)
            N. 3118/93, ovvero "Autorizzazione" e "Disposizioni generali" in 9
             lingue.
             Finlandia e Svezia: "Autorizzazione" in 13 lingue e "Disposizioni
             generali" in una lingua ( finlandese o svedese).
      13.    E' possibile che gli attuali 12 Stati membri abbiano giacenze del "Libretto
             dei resoconti" di cui al regolamento (CEE) N. 3118/93 attualmente in
             vigore; per evitare sprechi, si propone di utilizzare gli attuali libretti fino
             al 31 dicembre 1995. Anche la Finlandia e la Svezia potrebbero avere
             giacenze dei libretti dei resoconti previsti nell'accordo SEE: anche in
             questo caso si propone di prolungarne l'impiego fino al 31 dicembre
              1995.
 ---pagebreak---                          TABELLA 1
              NUMERO DI AUTORIZZAZIONI
                                  1995                        1996
            Regolamento       Per adesione         TOTALE   (1995 +
            3118/93               FIN, S                      30%)
                           Addizio-     Secondo la
                           nale         formula
                           8.16%
BELGIO              3371      276                      3647       4742
DANIMARCA           3271      267                      3538       4600
GERMANIA            5528      452                      5980       7774
GRECIA              1490      122                      1612       2096
SPAGNA              3495      286                      3781       4916
FRANCIA             4571      373                      4944       6428
IRLANDA             1520      125                      1645       2139
ITALIA              4576      374                      4950       6435
LUSSEMBURGO         1570      129                      1699       2209
PAESI BASSI         4761      389                      5150       6695
PORTOGALLO          1983      162                      2145       2789
REGNO UNITO         2868      235                      3103       4034
TOTALE             39004     3190                     42194      54857
PARZIALE
 FINLANDIA                              1774           1774       2307
 SVEZIA                                 2328           2328        3027
 TOTALE                                 4102           4102        5334
PARZIALE
 TOTALE            39004            7292              46296      60191
 (AUSTRIA)                             (2466)                    (3206)
 ---pagebreak---                          TABELLA 2
              NUMERO DI AUTORIZZAZIONI
                              1997                    1998
              (1996 +       Per adesione TOTALE    1/2 (1997
                30%)          Austria.              +30%)
                            Addizionale
                              0.94%
BELGIO              6165         58          6223         4045
DANIMARCA           5980         57          6037         3925
GERMANIA           10107          96        10203         6632
GRECIA               2725        26          2751          1789
SPAGNA               6391        61          6452         4194
FRANCIA              8357        79          8436         5484
IRLANDA              2781        27          2808          1826
ITALIA               8366        79          8445          5490
LUSSEMBURGO          2872        27          2899          1885
PAESI BASSI          8704        82          8786          5711
PORTOGALLO           3626        35          3661          2380
REGNO UNITO          5245        50          5295          3442
TOTALE PARZIA      71319         677        71996        46803
LE
FINLANDIA            3000         29         3029          1969
SVEZIA               3936         37         3973          2583
TOTALE PARZIA        6936         66         7002          4552
LE
AUSTRIA               4168        40          4208         2736
TOTALE             82423         783        83206        54091
 ---pagebreak---                                                  €
                                         PROGETTO
             PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
  che modifica il regolamento (CEE) N. 3118/93 del Consiglio che fissa le condizioni
    per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali di merci su strada
                                     in uno Stato membro
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto l'atto di adesione di Norvegia, Austria, Finlandia e Svezia, in particolare l'articolo
1691,
vista la proposta della Commissione2,
considerando che a seguito dell'adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia
occorre modificare il regolamento (CEE) N. 3118/933 per attribuire un numero adeguato
di autorizzazioni comunitarie di cabotaggio ai suddetti paesi;
considerando che in virtù dell'articolo 13 del protocollo n. 9 concernente il trasporto, su
 strada, ferroviario e combinato in Austria allegato all'atto di adesione di Norvegia,
 Austria, Finlandia e Svezia, le disposizioni del regolamento (CEE) N. 3118/93 si
 applicano solo a decorrere dal 1° gennaio 1997 a) ai trasportatori muniti di
 autorizzazione comunitaria rilasciata dalle competenti autorità austriache per i servizi
 nazionali di trasporto su strada in altri Stati membri e b) ai trasportatori muniti di
 autorizzazione comunitaria rilasciata dalle autorità competenti in altri Stati membri per
 i servizi nazionali di trasporto su strada in Austria;
 considerando che l'ampliamento della Comunità porterà ad un allargamento del mercato
 dei trasporti su strada; che pertanto occorre aumentare il numero di autorizzazioni di
 cabotaggio comunitarie per gli attuali dodici Stati membri;
 considerando che, viste le nuove adesioni, occorre apportare alcune modifiche tecniche
 al regolamento (CEE) N. 3118/93;
          GU n. C 241 del 19.8.1994
          GU n. L 279 del 12.11.1993, pag. 1.
 ---pagebreak---                                          }
considerando che è temporaneamente necessario continuare a seguire le disposizioni
fissate nell'ambito dell'accordo sullo Spazio economico europeo (SEE) affinché le
autorizzazioni di cabotaggio richieste per l'inizio del 1995 possano essere stampate in
tempo;
considerando che ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3 del trattato di adesione, le
istituzioni dell'Unione possono adottare prima dell'adesione le misure di cui all'articolo
 169 dell'atto di adesione, che prendono effetto con riserva e alla data di entrata in vigore
del suddetto trattato,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                         Articolo 1
Il regolamento (CEE) N. 3118/93 viene così modificato:
 1.      Il terzo comma dell'articolo 2, paragrafo 1 viene sostituito dal seguente testo:
                 Il contingentamento comunitario di cabotaggio comprende le
                 autorizzazioni di cabotaggio, della durata di due mesi ciascuna, indicate
                 nella seguente tabella:
                         Anno                                 Numero di autorizzazioni
                         1994                                 30 000
                         1995                                 46 296
                         1996                                 60 191
                         1997                                 83 206
                         1° gennaio-30 giugno 1998            54 091
 ---pagebreak---                                        X
         La tabella di cui all'articolo 2, paragrafo 3 viene così modificata:
                            1995               1996                1997         1 * gennaio - 30
                                                                                 giugno 1998
 Belgio                          3647               4742                6223              4045
 Danimarca                       3538               4600                6037              3925
 Germania                        5980               7774               10203              6632
 Grecia                          1612               2096                2751               1789
  Spagna                         3781               4916                6452              4194
  Francia                        4944               6428                8436               5484
 Irlanda                         1645               2139                2808               1826
  Italia                         4950               6435                8445               5490
  Lussemburgo                    1699               2209                2899               1885
  Paesi Bassi                    5150               6695                8786               5711
  Austria                            0                  0               4208               2736
  Portogallo                     2145               2789                3661               2380
  Finlandia                      1774               2307                3029               1969
  Svezia                         2328               3027                3973               2583
  Regno Unito                    3103               4034                5295               3442
3.       Il testo in alto delle pagine (a) e (b) degli allegati I e II deve essere sostituito dal
         seguente:
          '(Testo compilato nella o nelle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia
         l'autorizzazione)'
         Le pagine (c),(d),(e) e (f) sono, di conseguenza, soppresse.
4.       La parte centrale della pagina (a) degli allegati I e II viene sostituita dal seguente
         testo:
          "AUTORIZZAZIONE DI CABOTAGGIO N                                                        ...
         per il trasporto nazionale di merci su strada in uno Stato membro della Comunità
          europea effettuato da un vettore non residente (cabotaggio)
          La presente autorizzazione abilita
          ad effettuare trasporti nazionali di merci su strada in uno Stato membro della
          Comunità europea diverso da quello in cui è stabilito il titolare della presente
          autorizzazione mediante un veicolo a motore o un insieme di veicoli accoppiati,
          e a far circolare a vuoto tali automezzi su tutto il territorio della Comunità,
          secondo la definizione del regolamento (CEE) N. 3118/93 del Consiglio, del 25
           ottobre 1993, e le disposizioni generali della presente autorizzazione"
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5. La nota 1 alla pagina (a) degli allegati I, II e III viene sostituita dal testo
   seguente:
   "Sigla distintiva del paese:
   Belgio (B), Danimarca (DK), Germania (D), Grecia (GR), Spagna (E), Francia
   (F), Irlanda (IRL), Italia (I), Lussemburgo (L), Paesi Bassi (NL), Austria (A),
   Portogallo (P), Finlandia (FIN), Svezia (S), Regno Unito (GB)."
6. Il testo in alto delle pagine (a) e (b) dell'allegato III deve essere sostituito dal
   seguente:
   '(Testo compilato nella o nelle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia
   l'autorizzazione)'
7. L'intestazione "Colonna 6" dell'allegato III, pagina (e), viene sostituita dal testo
   seguente:
   "Colonna 6: adoperare le seguenti sigle distintive dei paesi:
   - Belgio:                      B
   - Danimarca:                    DK
   - Germania:                     D
   - Grecia:                       GR
   - Spagna:                       E
   - Francia:                      F
   - Irlanda:                      IRL
   - Italia:                       I
   - Lussemburgo:                  L
   - Paesi Bassi:                  NL
   - Portogallo:                   P
   - Finlandia:                    FIN
   - Svezia:                       S
   - Regno Unito:                  GB
   e dal 1° gennaio 1997
    - Austria:                     A
8.  L'allegato IV è sostituito dall'allegato al presente regolamento.
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                                     Articolo 2
1. Fino al 30 giugno 1995 le autorizzazioni di cabotaggio che i trasportatori stabiliti
   negli attuali Stati membri dovranno utilizzare sono conformi ai modelli riportati
   negli allegati I e II del regolamento (CEE) N. 3118/93. Fino alla stessa data, le
   autorizzazioni di cabotaggio utilizzate dai trasportatori stabiliti in Finlandia e
   Svezia corrispondono ai modelli di cui agli allegati I e II dell'appendice 2
   dell'allegato XIII dell'accordo SEE, modificato con la decisione 7/94 del comitato
   misto SEE4.
2. Gli attuali Stati membri possono autorizzare l'impiego del libretto dei resoconti
   di cui all'allegato III del regolamento (CEE) N. 3118/93 al massimo fino al 31
   dicembre 1995. Gli altri Stati membri accettano i libretti in questione sul loro
   territorio fino al 31 dicembre 1995. Fino a questa medesima data, la Finlandia
   e la Svezia possono autorizzare l'utilizzo del libretto dei resoconti menzionato
   all'allegato III dell'appendice 2 dell'allegato XIII dell'accordo SEE, modificato
   con la decisione 7/94 del comitato misto SEE.
                                      Articolo 3
   Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1995 previa entrata in
   vigore del trattato di adesione di Norvegia, Austria, Finlandia e Svezia.
   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
   applicabile in tutti gli Stati membri.
    Fatto a
                                                  Per il Consiglio
                                                  Il Presidente
    GU n. L 160 del 28.6.1994, pag. 1.
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                                            ALLEGATO
                                         "ALLEGATO IV
PRESTAZIONI DI TRASPORTO EFFETTUATE DURANTE IL ...(TRIMESTRE)
              (ANNO) IN BASE ALLE AUTORIZZAZIONI DI CABOTAGGIO
             RILASCIATE DA                  (SIGLA DISTINTIVA DEL PAESE)
  Paese di carico e scarico                                  Numero delle
                                       tonnellate trasportate             tonnellate-chilometro
                                                                                 effettuate
                                                                                (in migliaia)
  D
  F
  I
  NL
  B
  L
  GB
  IRL
  DK
  GR
  E
  P
  FIN
  S
 _A|
  Totale cabotaggio:
        Le informazioni relative all'Austria saranno fornite solo a partire dal primo trimestre del 1997.
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                                                              COM(94) 495 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                              07
                                          N. di catalogo : CB-CO-94-523-IT-C
                                                             ISBN 92-77-82085-3
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo