CELEX: 51991PC0078
Language: da
Date: 1991-03-14
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM GODKENDELSE AF KONVENTIONEN OM DEN INTERNATIONALE KOMMISSION FOR BESKYTTELSE AF ELBEN

;OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            K0M(91) 78  ende I i g udg.
                                            Bruxelles, den 14. marts 1991
                                  Forslag ti I
                               RÅDETS AFGØRELSE
       om godkendelse af konventionen om Den Internationale Kommission
                           for Beskyttelse af Elben
                         (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                ïiESRUNPELSE
1. Konventionen om Den Internationale Kommission for beskyttelse af Elben
   blev undertegnet i Magdeburg den 8. oktober 1990 af Forbundsrepublikken
   Tyskland og Den Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republik samt af Det
   Europæiske Økonomiske Fællesskab, i overensstemmelse med Rådets
   beslutning 8549/90 af 24. september 1990.
2. Konventionen træder i kraft på den dato, hvor samtlige underskrivende
   parter har meddelt Forbundsrepublikken Tyskland, som er depositar, at de
   i henhold til deres respektive nationale lovgivning krævede
   forudsætninger for konventionens ikrafttræden er opfyldt (artikel 18,
   stk. 1 ) .
3. Konventionen tager først og fremmest sigte på at forhindre forurening af
   Elben og dennes afvand Ingsomrade (artikel 1, stk. 1 ) . Til dette formål
   skal der i henhold til konventionen oprettes en International
   kommissionen for beskyttelse af Elben.
   I henhold til konventionens artikel 2 skal Den Internationale Kommission
   bl.a. udarbejde oversigter over punktvise og diffuse vandforurenings-
   kilder og fremsætte forslag om grænseværdier for udledning af spildevand
   og konkrete kvalitetsmålsætninger samt forslag om konkrete handlingspro-
   grammer til reduktion af udledningerne af skadelige stoffer.
4. Konventionen vedrører derfor spørgsmål, der omfattes af EF-lovgivningen.
   Fællesskabets direktiver om kvalitetsmålsætninger for vandmiljøet og
   bortskaffelse eller nedbringelse af vandforurening forårsaget af farlige
   stoffer gælder således for Elben og dens bifloder, hvor disse løber
   gennem Forbundsrepublikken Tysklands territorium.
5. Spørgsmål vedrørende fiskeri og skibsfart er udtrykkeligt udelukket fra
   konventionen (artikel 1, stk. 4 ) . Af denne grund må EØF-Traktatens
   artikel 130 S anses for det rette retsgrundlag for denne radsafgørelse.
6. Kommissionen foreslår på denne baggrund, at Rådet vedtager vedlagte
   udkast til afgørelse om godkendelse, på vegne af Det Europæiske
   Økonomiske Fællesskab, af konventionen om Den Internationale Kommission
   for Beskyttelse af Elben, således at Fællesskabet fuldt ud kan påtage
   sig sin rolle som part i konventionen.
 ---pagebreak---                                        -3-
                                    Forslag t i I
                                 RÅDETS AFGØRELSE
          om indgåelse af konventionen om Den Internationale Kommission
                             for Beskyttelse af Elben
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 130 S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen^ 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamented 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ) ,
under henvisning til resolutionen vedtaget af Rådet for De Europæiske
Fællesskaber og repræsentaterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet I
Rådet den 19. oktober 1987, om videreførelse og gennemførelse af en politik og
et handlingsprogram for De Europæiske Fællesskaber på miljøområdet (1987-
1992)( 4 ) og til det fjerde handlingsprogram for De Europæiske Fællesskaber
på miljøområdet, der er knyttet som bilag til denne resolution, i det
følgende benævnt "det fjerde handlingsprogram", og
ud fra følgende betragtninger:
Blandt de vigtigste foranstaltninger i det fjerde handlingsprogram, som er en
videreførelse af de tidligere handlingsprogrammer, er styring og kontrol med
henblik på at forbedre vandkvaliteten og nedbringe forureningen;
det fjerde handlingsprogram kræver en aktiv deltagelse fra Fællesskabets og
medlemsstaternes side i internationale foranstaltninger til beskyttelse af
miljøet, og der lægges I denne forbindelse særlig vægt på bilaterale
forbindelser med tredjelande;
 (1) SEC(90)1399 final
 (2)
 (3)
 (4)  EFT nr. C 328 af 7.12.1987, s. 1.
 ---pagebreak---                                      -h
et væsentligt punkt i konventionen om Den Internationale Kommission for
Beskyttelse af Elben, undertegnet i Magdeburg den 8. oktober 1990, er
oprettelsen af en international kommission med henblik på at forebygge
forurening af Elben og dennes afvand ingsomrade, for så vidt som de er dækket
af denne konvention;
den gældende fællesskabslovgivning om vandforurening omfatter Elben og dennes
bifloder, hvor de løber gennem Forbundsrepublikken Tysklands territorium;
Fællesskabet bør indgå konventionen for at opfylde en af Fællesskabets
målsætninger for sa vidt angår bevarelse, beskyttelse og forbedring af
miljøkvaliteten, som fastsat 1 Den Europæiske Fællesakt;
konventionen blev undertegnet den 8, oktober 1990 på Fællesskabets vegne -
 ---pagebreak---                                      -5-
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                   Artikel 1
Konventionen om Den Internationale Kommission for Beskyttelse af Elben
godkendes herved på Det Europæiske Fællesskabs vegne.
Teksten til konventionen er vedføjet som bilag til denne afgørelse.
                                   Artikel 2
I overensstemmelse med konvent Ionens art I kel 18, stk. 1, meddeler formanden
for Rådet for De Europæiske Fæl Iesskaber, pa Det Europæiske Økonomiske
Fællesskabs vegne, Forbundsrepublikken Tyskland, som er depositar, at
forudsætnIngerne for konvent ionens i krafttræden er opfy Idt af Det Europæl ske
Økonomiske F*tlessksb.
Utff«rd4øetni Bruset le»»
 ---pagebreak---                                      -6-
                KONVENTION OM DEN INTERNATIONALE KOMMISSION
                          FOR BESKYTTELSE AF ELBEN
Regeringerne i Forbundsrepublikken Tyskland   og Den Tjekkiske og Slovakiske
Føderative   Republik    samt    Det   Europæiske    økonomiske   Fællesskab
(konventionens parter) er -
med henblik på beskyttelse af Elben,
i ønsket om at forebygge dennes fortsatte forurening og forbedre dens
nuværende tilstand,
i betragtning af nødvendigheden af vedvarende at reducere forureningen af
Nordsøen via Elben,
i overbevisning om disse opgavers påtrængende karakter, og
med den hensigt   at styrke det    samarbejde, der   allerede består  mellem
parterne på dette område -
blevet enige om følgende:
 ---pagebreak---                                        Artikel 1
1. Parterne samarbejder om beskyttelse af vandmiljøet             i Elben og dennes
   afvand ingsomrade inden for rammerne af Den            Internationale Kommission
   for Beskyttelse af Elben, I det følgende kaldet "kommissionen".
2. De vil navnlig bestræbe sig for:
   a)       at   muliggøre       udnyttelse,   først   og  fremmest    indvinding   af
            drikkevand        fra    grundvand    hidrørende     fra    floden    samt
             landbrugsmæssig udnyttelse af vandet og sedimenterne,
   b)       at nå frem til et økosystem, der kommer så tæt som muligt på
            den naturlige tilstand, med en sund artsrigdom,
   c)       vedvarende       at    reducere   Nordsøens    belastning     via   Elbens
            afvand i ngsomrade.
3. For   trinvis   at   nå   frem   til  disse mål    vedtager   parterne   inden  for
   kommissionens rammer arbejdsprogrammer med tidsplaner for de til enhver
   tid   højst   prioriterede opgaver.       Disse   programmer    Indeholder   blandt
   andet   forslag    til    foranstaltninger    til   reduktion   af  emissioner   på
   grundlag    af   det    tekniske    stade  og   reduktion   af   forureningen   fra
   diffuse kl I der.
4. Konventionen berører         Ikke spørgsmål   vedrørende fiskeri og      skibsfart;
   dette udelukker dog ikke behandling af spørgsmål vedrørende beskyttelse
   af vandmiljøet mod forurening som følge af disse aktiviteter.
 ---pagebreak---                                          -%-
                                       Artikel 2               (
1. Komm i ss i onen ska I i sær :
   a)        udarbejde oversigter over væsentlige punktvise udledninger af
             skadelige       stoffer     (register     over     udledere),     foretage
             vurderinger af vandmiljøets forurening fra diffuse kilder og
             ajourføre begge dele,
   b)        fremsætte       forslag    til    grænseværdier      for    udledning    af
             spiIdevand,
             en I I rlawinH
   c)        fremsætte      forslag   til   konkrete    kvalitetsmålsætninger      under
             hensyntagen      til  kravene    til  udnyttelsen    af vandmiljøet, de
             særlige betingelser, beskyttelsen af Nordsøen Indebærer, og de
             natur Iige biocønoser i vandmiljøet,
   d)        fremsætte forslag til fælles måle- og undersøge isesprogrammer
             med henblik på at fastslå kvaliteten af såvel vandmiljøet som
             sedimenterne       og   afstrømningen       samt    af    biocønoserne    i
             vandmiljøet og langs bredderne, koordinere gennemførelsen heraf
             samt dokumentere og vurdere resultaterne,
   e)        udarbejde        ensartede      metoder      til     klassificering      af
             vandkvaliteten I Elben,
    f)       fremsætte       forslag    til     konkrete     handlingsprogrammer     til
             reduktion af mængden af         skadelige stoffer såvel fra kommunale
             og     industrielle punktvise kilder som fra diffuse kilder samt
             yderligere      foranstaltninger,     heri    indbefattet   tidsplaner   og
             omkostn i ngsoversI ag,
   g)         fremsætte forslag til beskyttelsesforanstaltninger med henblik
             på at forebygge forurening af vandmiljøet som følge af uheld,
    h)        fremsætte forslag ti I et ensartet alarm- og advarselssystem for
              flodens afvand Ingsomrade og ajourføre dette på grundlag af de
              indvundne erfar inger,
 ---pagebreak---                                        -3
    i)      redegøre for de hydrologiske forhold i Elbens afvand Ingsomrade
            og dokumentere de faktorer, der er afgørende for disse (Elben-
            monograf i ),
    j)      dokumentere den vand løbsøko Iog i ske betydning af de forskellige
            biotopelementer     samt   udarbejde    forslag   til  forbedring   af
            betingelserne for blocønoser både I vandet og langs bredderne,
    k)      rådgive om planlagte samt på begæring af en delegation også om
            eksisterende former for vandløbsudnyttelse, som          i givet  fald
            kan  indebære omfattende grænseoverskridende virkninger, heri
            indbefattet vandbygningsarbejder og vandløbsregulering,
    I)      fremme   samarbejdet,      først   og   fremmest   om   videnskabelige
            forskningsprojekter      og    på   området   informationsudveksling,
            navnlig om teknikkens stade-,
    m)      forberede     grundlaget     for   eventuelle    aftaler   mellem   de
            forskellige     parter    om    beskyttelse   af   Elben   og   dennes
            afvand ingsomrade.
2.  Kommissionen kan desuden behandle alle andre anliggender, som parterne
    måtte overdrage den efter fælles aftale.
                                     Artikel 3
Denne konvention gælder på den ene side for de territorier, hvor Traktaten
om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab finder anvendelse, og
på de heri fastsatte vilkår, og på den anden side for Den Tjekkiske og
Slovakiske Føderative Republiks territorium.
 ---pagebreak---                                       -fi-
                                   Artikel 4
Parterne   meddeler  kommissionen    de     oplysninger,   der  er   påkrævet   til
opfyldelse af kommissionens opgaver, samt hvilke foranstaltninger der er
truffet og hvilke pengemidler der i alt er bevilget hertil. Kommissionen
kan tilstille parterne forbedringsforslag.
                                    Artikel 5
1.  Kommissionen bestir af delegationer for de forskellige parter. Hver
    part udnævner maksimalt    fem delegerede samt suppleanter          for disse,
    heriblandt en delegationsleder og dennes suppleant.
2.  Hver   delegation   kan  I   forbindelse     med   behandlingen   af   bestemte
    spørgsmål hidkalde sagkyndige, som den selv udpeger.
                                    Artikel 6
1.  Formandsposten i kommissionen beklædes efter tur af delegationerne for
    de   forskellige   parter.    De    nærmere    regler   for   varetagelsen   af
     formandsposten   fastsættes    af     kommissionen   og   optages    i  dennes
     forretningsorden; den delegation, der beklæder formandsposten, udnævner
    ét af sine medlemmer til formand for kommissionen. Denne delegation kan
     for den periode, formandsposten gælder, udpege yderligere et medlem.
 2.  Formanden bør som hovedregel ikke udtale sig på sin delegations vegne i
     forbindelse med kommissionsmøderne.
 ---pagebreak---                                         -A
                                     Artikel 7
1. Efter indbydelse fra formanden mødes kommissionen mindst én gang årligt
   til ordinær forsamling på et sted, der fastsættes af formanden.
2. Ekstraordinære forsamlinger skal indkaldes af formanden på begæring af
   en delegation.
3. Mellem kommissionens møder        kan der  finde konsultationer sted mellem
   de Iegat ions I ederne.
4. Formanden foreslår dagsordenen. Hver delegation har ret til at lade de
   punkter sætte på dagsordenen, som de ønsker behandlet. Rækkefølgen af
   punkterne fastsættes efter flertalsbeslutning i kommissionen.
                                      Artikel 8
1. Hver delegation har én stemme.
2. Ved forhandlinger og afgørelser inden for denne konventions rammer samt
    i forbindelse med dens gennemførelse handler Det Europæiske Økonomiske
   Fællesskab og Forbundsrepublikken Tyskland        Inden for deres respektive
   kompetenceområder. Det Europæiske Økonomiske Fællesskab udøver ikke sin
   stemmeret      i   de   tilfælde,    hvor  Forbundsrepublikken  Tyskland  er
   kompetent; og det samme gælder i det modsatte tilfælde.
3. Kommissionens afgørelser og forslag træffes enstemmigt, medmindre andet
   er fastsat i konventionen; på betingelser, der skal fastlægges nærmere
    i forretningsordenen, kan der finde en skriftlig procedure sted.
 ---pagebreak---                                        -flj-
4.   Såfremt  alle delegationer    er   til stede, kan der      træffes   enstemmige
     afgørelser, selvom nogen afholder sig fra at afgive stemme.
                                     Artikel 9
1.   Kommissionen   nedsætter    arbejdsgrupper      til   udførelse   af   bestemte
     opgaver.
2.   Arbejdsgrupperne består af delegerede eller sagkyndige, der udpeges af
     hver enkelt delegation.
3.   Kommissionen bestemmer arbejdsgruppernes arbejdsopgaver og antallet af
     medlemmer og udnævner deres formænd.
                                    Artikel 10
Kommissionen    opretter  et   sekretariat     med   henblik   på  forberedelse    og
gennemførelse af samt anden støtte til sine arbejdsopgaver. Sekretariatet
får     sæde    i   Magdeburg.     Reglerne      herom    fastsættes     nærmere    i
forretn i ngsordenen.
                                     Artikel 11
Kommissionen    kan  lade  sig  bistå    af   højt  kvalificerede    personer   eller
 institutioner med henblik på at undersøge særlige spørgsmål.
                                     Artikel 12
Kommissionen træffer beslutning om samarbejde med andre internationale og
nationale    organisationer,   som    kan    komme   på  tale   i  forbindelse    med
 beskyttelsen af vandmiljøet.
 ---pagebreak---                                        -A-
                                    Artikel 13
Mindst hvert andet år aflægger kommissionen aktivitetsrapport for parterne
samt    alt  efter   behov  andre    rapporter, der  navnlig  skal   indeholde
resultaterne af undersøgelserne og vurderingerne af disse.
                                    Artikel 14
1.   Hver part afholder omkostningerne ved sin repræsentation i kommissionen
     og i arbejdsgrupperne samt omkostningerne ved de løbende undersøgelser,
     der foretages på deres territorium.
2.   De øvrige omkostninger      ved kommissionens arbejde, heri   indbefattet
     sekretariatsomkostningerne, fordeles mellem     parterne  efter  følgende
     fordelingsnøgle:
     ForbundsrepubI i kken Tysk I and                                   65,0%
     Det Europæ i ske Økonom i ske Fæ 11esskab                           2,5%
     Den Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republik                  32,5%
      I alt                                                      100,0%
     Kommissionen kan i visse tilfælde fastlægge en anden fordeling.
 ---pagebreak---                                        -JA-
                                     Artikel 15
Kommissionen fastsætter selv sin forretningsorden
                                     Artikel 16
1.  Gældende overenskomster og aftaler berøres ikke heraf.
2.  Kommissionen    undersøger   nærmere,   hvorvidt   det   er  hensigtsmæsigt   at
    ændre, supplere eller ophæve overenskomster          og aftaler   som anført i
    stk. 1 på grund af deres indhold eller af andre grunde; den udfærdiger
    henstillinger om disses ændring eller ophævelse samt om tiltrædelse af
    nye overenskomster eller aftaler.
                                     Artikel 17
Kommissionens arbejdssprog er tysk og tjekkisk
                                     Artikel 18
Konventionen    træder   i kraft   på den   dato,   hvor   samtlige  underskrivende
parter   har    meddelt    Forbundsrepublikken     Tysklands    regering,    som  er
depositar,   at   de   i henhold   til   deres   respektive   nationale   lovgivning
krævede   forudsætninger for konventionens ikrafttræden er opfyldt.
Konventionen indgås for et ubegrænset tidsrum. Den kan opsiges med en frist
på fem år. Opsigelseserklær ingen skal afgives skriftligt til depositaren;
denne   underretter     de  øvrige   parter    herom.   OpsigelseserkI ær Ingen  får
virkning på den dato, hvor den er tilgået depositaren.
 ---pagebreak---                                     -jS-
                                  Artikel 19
Denne konvention, som er udfærdiget     i ét eksemplar på tysk og tjekkisk,
idet  hver  af disse  tekster  har samme gyldighed, deponeres    i Forbunds-
republikken   Tysklands  regeringsarkiv;    denne tilstiller  hver  part  en
bekræftet genpart.
Udfærdiget
den                      1990
For Forbundsrepublikken Tysklands regering
For Det Europæiske Økomomiske Fællesskab
For Den Tjekkiske og Slovakiske Føderative Republiks regering
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1459
                                                     KOM(91) 78 endelig udg
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                          14
                                  Katalognummer : CB-CO-91-102-DA-C
                                                              ISBN 92-77-70122-6
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU  for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg