CELEX: 52015PC0168
Language: fi
Date: 2015-04-21
Title: Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta tehtyyn sopimukseen liitettävän, Kroatian tasavallan osallistumista sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi koskevan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            2013/0273(NLE)
            Muutettu ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta tehtyyn sopimukseen liitettävän, Kroatian tasavallan osallistumista sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi koskevan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               Kroatian tasavalta, jäljempänä ’Kroatia’, liittyi liittyy Euroopan unioniin 1. heinäkuuta 2013. Neuvosto valtuutti 14. syyskuuta 2012 komission neuvottelemaan Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyötä ja tulliliittoa koskevan sopimuksen
                  1
               , jäljempänä ’sopimus’, mukauttamisesta tekemällä siihen pöytäkirjan Kroatian osallistumisesta sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen unioniinEU:hun liittymisen vuoksi.
            
            
               Kroatian tasavallan Euroopan unionin liittymistä koskevista ehdoista ja menettelyistä tehdyn pöytäkirjan koskevan asiakirjan, jäljempänä ’liittymisasiakirja’, 6 artiklan 2 kohdan mukaan komissio antaa antoi neuvostolle ehdotuksen pöytäkirjan tekemistä varten ehdotukset neuvoston päätöksiksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta
                  2
                sekä sen tekemisestä
                  3
               .
            
            
               Neuvosto antoi päätöksen pöytäkirjan allekirjoittamisesta 7. lokakuuta 2013
                  4
               . Pöytäkirja allekirjoitettiin 29. lokakuuta 2013.
            
            
               Pöytäkirjaluonnos sekä ehdotus pöytäkirjan tekemistä koskevaksi neuvoston päätökseksi toimitettiin 2. elokuuta 2013 Euroopan parlamentille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaista menettelyä noudattaen. Euroopan parlamentin puhemies pyysi 23. huhtikuuta 2014 Euroopan unionin neuvoston istuntoa johtavalta puheenjohtajalta kirjallisesti neuvoston päätöksen oikeusperustan tarkistamista.
            
            
               2.
                     MUUTETUN EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
            
            
               Sopimus tuli voimaan 1. huhtikuuta 2002. Sitä on muutettava Kroatian osallistumiseksi siihen sopimuspuolena. Komissiolle 14. syyskuuta 2012 annetun valtuutuksen johdosta San Marinon kanssa käydyt neuvottelut sopimuksen pöytäkirjasta on saatu päätökseen. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti Euroopan parlamentti antoi […] hyväksyntänsä sopimuksen pöytäkirjan tekemiselle.
            
            
               Komission alkuperäinen ehdotus pöytäkirjan tekemistä koskevaksi neuvoston päätökseksi perustui SEUT-sopimuksen 207 ja 352 artiklaan sekä 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaan ja 218 artiklan 8 kohdan toiseen alakohtaan. Euroopan parlamentti katsoi, että SEUT-sopimuksen 352 artiklan sijaan asianmukainen aineellinen oikeusperusta on 212 artikla, koska se liittyy nimenomaan muiden kolmansien maiden kuin kehitysmaiden kanssa tehtävään taloudelliseen yhteistyöhön. Sen vuoksi parlamentti pyysi neuvostoa tarkistamaan päätöksen oikeusperustaa.
            
            
               Ehdotusta on muutettu parlamentin pyynnön mukaisesti.
            
            
               Komissio on parlamentin kanssa yhtä mieltä siitä, että SEUT-sopimuksen 207 artikla on sopimuksen I osaston ”Tulliliitto” asianmukainen aineellinen oikeusperusta ja SEUT-sopimuksen 212 artikla on sopimuksen II osaston ”Yhteistyö” asianmukainen aineellinen oikeusperusta.
            
            
               Sopimuksessa on lisäksi III osasto ”Sosiaalialaa koskevat määräykset”. Komissio katsoo, että III osaston asianmukainen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 79 artiklan 2 kohdan b alakohta, joka koskee kolmansien maiden kansalaisten oikeuksia unionin maahanmuuttopolitiikan puitteissa, koska EU ja San Marino eivät ole tehneet sopimusta, jonka mukaan niiden kansalaiset voisivat liikkua vapaasti toisen sopimuspuolen alueella.
            
            
               Tältä osin sopimuksen määräykset, mukaan lukien III osasto, sitovat Tanskaa, Irlantia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa suhteessa San Marinoon. Sen vuoksi Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan olisi osallistuttava tämän päätöksen antamiseen. Joka tapauksessa sopimus, sellaisena kuin se on pöytäkirjalla laajennettu koskemaan Kroatiaa, sitoo edelleen Tanskaa, Irlantia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa suhteessa San Marinoon.
            
            
               Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
            
            
               Kyseessä on neuvoston päätösehdotus pöytäkirjan (liitteessä) tekemisestä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta sopimukseen, jotta Kroatia voi osallistua siihen sopimuspuolena sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi.
            
            
               Oikeusperusta
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 79 artiklan 2 kohdan b alakohta, 207 artikla ja 212 artikla yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa, Kroatian liittymissopimus
                  5
                ja Kroatian liittymisasiakirja
                  6
                ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdan toinen alakohta.
            
            
               Sääntelytavan valinta
            
            
               Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti neuvosto tekee antaa kyseisen artiklan soveltamisalaan kuuluvissa tapauksissa päätöksen sopimuksen tekemisestä Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan. Tämä on muutettu ehdotus tällaiseksi päätökseksi.
            
         
         
            
               Suhteellisuusperiaate
            
            
               Muutettu ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, koska sen vaikutukset on rajattu tarkkaan siihen, mikä on välttämätöntä, jotta Kroatia voi osallistua sopimuspuolena sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi.
            
            
               2013/0273 (NLE)
            
            
               Muutettu ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta tehtyyn sopimukseen liitettävän, Kroatian tasavallan osallistumista sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi koskevan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta
            
            
               EUROOPAN UNION NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 79 artiklan 2 kohdan b alakohdan, 207 ja 352 212 artiklan yhdessä 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan ja 8 kohdan toisen alakohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Kroatian liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän
                  7
               ,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Neuvosto valtuutti 14 päivänä syyskuuta 2012 komission neuvottelemaan San Marinon tasavallan kanssa Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyötä ja tulliliittoa koskevan sopimuksen
                  8
                mukauttamisesta tekemällä siihen pöytäkirjan Kroatian osallistumisesta sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi, jäljempänä ’pöytäkirja’.
            
            
               (2)Komissio kävi sopimuksen pöytäkirjaa Pöytäkirjaa koskevat neuvottelut , jotka saatiin hiljattain päätökseen 26 päivänä maaliskuuta 2013. Komissio esitti 2 päivänä elokuuta 2013 neuvostolle ja Euroopan parlamentille ehdotukset neuvoston päätöksiksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta
                  9
                sekä sen tekemisestä
                  10
               .
            
            
               (3)Euroopan parlamentti antoi [...] hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti pöytäkirjan tekeminen edellyttää Euroopan parlamentin hyväksyntää. Parlamentti katsoi, että SEUT-sopimuksen 207 ja 212 artikla, eikä 207 ja 352 artikla, muodostavat asianmukaisen aineellisen oikeusperustan pöytäkirjan tekemistä koskevalle neuvoston päätökselle. Sen vuoksi Euroopan parlamentin puhemies pyysi 23 päivänä huhtikuuta 2014 Euroopan unionin neuvoston istuntoa johtavalta puheenjohtajalta kirjallisesti päätöksen oikeusperustan tarkistamista.
            
            
               (4)Komissio esittää Euroopan parlamentin pyynnön mukaisesti neuvostolle muutetun ehdotuksen pöytäkirjan tekemistä koskevaksi neuvoston päätökseksi.
            
            
               (5)Komissio katsoo, että myös SEUT-sopimuksen 79 artiklan 2 kohdan b alakohta on päätöksen aineellinen oikeusperusta, sillä yhteistyötä ja tulliliittoa koskevan sopimuksen III osasto (”Sosiaalialaa koskevat määräykset”) kuuluu unionin yhteisen maahanmuuttopolitiikan soveltamisalaan.
            
            
               (6)Euroopan parlamentti antoi hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle [...].
            
            
               (7)Pöytäkirja olisi tehtävä Euroopan unionin puolesta,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
         
         
            
               1 artikla
            
            
               Hyväksytään Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyötä ja tulliliittoa koskevaan sopimukseen liitettävä pöytäkirja Kroatian tasavallan osallistumisesta sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi
                  11
               .
            
            
               Pöytäkirjan teksti on tämän päätöksen liitteenä.
            
            
               2 artikla
            
            
               Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet tallettaa Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta pöytäkirjan 3 artiklassa tarkoitettu hyväksymiskirja ilmaisuna Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden suostumuksesta tulla pöytäkirjan sitomiksi.
                  12
               
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään
                  13
               .
            
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EYVL L 84, 28.3.2002, s. 43.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2013) 530 final.
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2013) 568 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        EUVL L 322, 3.12.2013, s. 1.
                  
               
               
                  
                     (5)
                  EUVL L 112, 24.4.2012, s. 10.
               
               
                  
                     (6)
                  EUVL L 112, 24.4.2012, s. 21.
               
               
                  
                     (7)
                  EUVL C , s. .
               
               
                  
                     (8)
                  EYVL L 84, 28.3.2002, s. 43.
               
               
                  
                     (9)
                  COM(2013) 530 final.
               
               
                  
                     (10)
                  COM(2013) 568 final.
               
               
                  
                     (11)
                  Pöytäkirjan teksti julkaistiin EUVL:ssä L 322, 3.12.2013, s. 2–5, yhdessä pöytäkirjan allekirjoittamista koskevan päätöksen kanssa.
               
               
                  
                     (12)
                  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee pöytäkirjan voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
               
               
                  
                     (13)
                  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee pöytäkirjan voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            LIITE
            Pöytäkirja
            asiakirjaan
            muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi
            Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta tehtyyn sopimukseen liitettävän, Kroatian tasavallan osallistumista sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi koskevan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
               PÖYTÄKIRJA
            
            
               Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta tehtyyn sopimukseen Kroatian tasavallan osallistumisesta sopimuspuolena kyseiseen sopimukseen sen Euroopan unioniin liittymisen vuoksi
            
            
               BELGIAN KUNINGASKUNTA,
            
            
               BULGARIAN TASAVALTA,
            
            
               TŠEKIN TASAVALTA,
            
            
               TANSKAN KUNINGASKUNTA,
            
            
               SAKSAN LIITTOTASAVALTA,
            
            
               VIRON TASAVALTA,
            
            
               IRLANTI,
            
            
               HELLEENIEN TASAVALTA,
            
            
               ESPANJAN KUNINGASKUNTA,
            
            
               RANSKAN TASAVALTA,
            
            
               KROATIAN TASAVALTA,
            
            
               ITALIAN TASAVALTA,
            
            
               KYPROKSEN TASAVALTA,
            
            
               LATVIAN TASAVALTA,
            
            
               LIETTUAN TASAVALTA,
            
            
               LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTA,
            
         
         
            
               UNKARIN TASAVALTA,
            
            
               MALTA,
            
            
               ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTA,
            
            
               ITÄVALLAN TASAVALTA,
            
            
               PUOLAN TASAVALTA,
            
            
               PORTUGALIN TASAVALTA,
            
            
               ROMANIA,
            
            
               SLOVENIAN TASAVALTA,
            
            
               SLOVAKIAN TASAVALTA,
            
            
               SUOMEN TASAVALTA,
            
            
               RUOTSIN KUNINGASKUNTA JA
            
            
               ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA,
            
            
               jäljempänä ’jäsenvaltiot’
            
            
               ja
            
            
               EUROOPAN UNIONI
            
            
                
            
            
               sekä
            
            
               SAN MARINON TASAVALTA,
            
            
               jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta 16 päivänä joulukuuta 1991 tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2002,
            
         
         
            
               ottavat huomioon Kroatian tasavallan liittymisen Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013,
            
            
               katsovat, että Kroatian tasavallasta tulee sopimuksen sopimuspuoli,
            
            
               OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
            
            
               1 artikla
            
            
               Kroatian tasavallasta tulee sopimuksen sopimuspuoli.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä pöytäkirja on erottamaton osa sopimusta.
            
            
               3 artikla
            
            
               1. Sopimuspuolet hyväksyvät tämän pöytäkirjan omia menettelyjään noudattaen.
            
            
               2. Osapuolet ilmoittavat toisilleen näiden menettelyjen päätökseen saattamisesta. Hyväksymisasiakirjat talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön huostaan.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä pöytäkirja tulee voimaan viimeisen hyväksymisasiakirjan tallettamispäivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä.
            
            
               5 artikla
            
            
               Tätä pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä heinäkuuta 2013.
            
            
               6 artikla
            
            
               Sopimuksen ja sen liitteinä olevien julistusten tekstit laaditaan kroaatin kielellä (
                  1
               ). Ne liitetään pöytäkirjaan, ja ne ovat yhtä todistusvoimaisia kuin tekstit, jotka on laadittu muilla sopimuksen ja sen liitteinä olevien julistusten kielillä.
            
            
               7 artikla
            
            
               Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, iirin, italian, kreikan, kroaatin, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.
            
            
            
         
         
            
            
               Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäyhdeksäntenä päivänä lokakuuta vuonna kaksituhattakolmetoista.
            
            
            
               Jäsenvaltioiden puolesta
            
            
            
               Euroopan unionin puolesta
            
            
            
               San Marinon tasavallan puolesta
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Sopimuksen ja siihen liitettyjen julistusten kroaatinkielinen toisinto julkaistaan virallisessa lehdessä, erityispainos, 2013, alue 02, nide 17, sivu 111.