CELEX: 52012PC0456
Language: sk
Date: 2012-08-16
Title: Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS, Euratom) č. 354/83 v súvislosti s uložením historických archívov inštitúcií v Európskom univerzitnom inštitúte vo Florencii

|
			
		
		
		52012PC0456
		
			Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS, Euratom) č. 354/83 v súvislosti s uložením historických archívov inštitúcií v Európskom univerzitnom inštitúte vo Florencii /* COM/2012/0456 final - 2012/0221 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
1.1.        Všeobecný kontext
Nariadenie Rady[1]
prijaté vo februári 1983 vyžaduje, aby inštitúcie, tak ako sú definované
v článku 1 tohto nariadenia, zriadili historické archívy a po 30
rokoch ich sprístupnili verejnosti. Každá inštitúcia môže držať svoje
historické archívy na ktoromkoľvek mieste, ktoré považuje za najvhodnejšie.
Európsky parlament, Rada a Komisia sa
v roku 1984 dohodli, že svoje historické archívy uložia v Európskom
univerzitnom inštitúte vo Florencii (EUI), kde sú sprístupnené verejnosti.
Následne sa aj Európsky dvor audítorov, Európsky hospodársky a sociálny výbor
a Európska investičná banka rozhodli svoje archívy uložiť v EUI.
Podmienky ukladania sú upravené zmluvou medzi Európskym spoločenstvom zastúpeným
Komisiou a EUI zo 17. decembra 1984.
Talianska
vláda poskytuje EUI trvale a bezplatne vhodné priestory na archiváciu. To
zaisťuje, že uložené archívy sú zachovávané a chránené v súlade
s uznávanými medzinárodnými normami.
Účelom ukladania historických archívov
inštitúcií v EUI je poskytnúť prístup do archívov na jedinom mieste,
podporiť ich prezeranie a podnietiť výskum dejín európskej integrácie
a európskych inštitúcií.
1.2         Cieľ návrhu
Cieľom návrhu je potvrdiť úlohu EUI pri správe
historických archívov inštitúcií. Návrh vytvorí riadny právny a finančný
základ pre partnerstvo medzi EÚ a EUI.
1.3         Hlavné prvky návrhu
Návrh umožňuje uloženie historických archívov
inštitúcií v EUI. Všetky inštitúcie
s výnimkou Súdneho dvora a Európskej investičnej banky budú v budúcnosti
ukladať svoje historické archívy v EUI, hneď ako budú otvorené pre
verejnosť podľa súčasného nariadenia.
Návrh nebude mať vplyv na vlastníctvo
historických archívov, ktoré zostane ukladajúcim inštitúciám, ani nebude mať
vplyv na súčasné pravidlá, podľa ktorých inštitúcie rozhodujú, ktoré dokumenty
budú sprístupnené verejnosti po uplynutí 30 rokov.
Prevádzkové a personálne náklady, ktoré
vznikajú EUI v súvislosti so správou historických archívov, budú
financované zo všeobecného rozpočtu, okrem nákladov spojených
s poskytovaním a vybavením budovy/budov a priestorov určených
pre archívy a pracovníkov. EUI zabezpečí
prístup verejnosti do historických archívov EÚ. To však nevylučuje, aby aj
inštitúcie poskytovali verejnosti prístup do vlastných historických archívov.
Návrh rozlišuje medzi ukladaním papierových
a elektronických archívov. Papierové archívy budú aj naďalej fyzicky
uložené a uchovávané v EUI. EUI však nebude musieť uchovávať
elektronické archívy na účely poskytovania prístupu k nim. Za dlhodobé
uchovávanie elektronických archívov budú naďalej zodpovedné inštitúcie, ktoré
ich vytvorili.
Návrh objasňuje povinnosti EUI pri ochrane
osobných údajov obsiahnutých v historických archívoch inštitúcií. Okrem
toho ustanovuje, že každá inštitúcia príjme vykonávacie pravidlá na
uplatňovanie nariadenia č. 354/83, ktoré obsahuje pravidlá pre
uchovávanie, sprístupňovanie a ochranu osobných údajov v historických
archívoch. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI
Tento návrh si nevyžaduje posúdenie vplyvu.
Uskutočnili sa konzultácie so zainteresovanými
stranami. EUI ako hostiteľská organizácia a Taliansko ako hostiteľská
vláda tento návrh podporili. Cieľ návrhu podporujú aj správne útvary orgánov EÚ
a sieť agentúr EÚ.
Súdny dvor a Európska centrálna banka
požiadali o zbavenie povinnosti ukladať svoje historické archívy
v EUI. Nevylučujú však, že tak v budúcnosti vykonajú dobrovoľne.
Tento postup vyplýva z povahy ich činností a súčasnej praxe v mnohých
členských štátoch v súvislosti s historickými archívmi podobných
orgánov.
3.           PRÁVNE
PRVKY NÁVRHU
Hlavné ustanovenia návrhu
Návrh umožňuje uloženie historických archívov
inštitúcií v Európskom univerzitnom inštitúte vo Florencii, kde ich EUI
sprístupní verejnosti.
3.2 Právny základ
Právnym základom
tohto návrhu je článok 352 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Nariadenie rady
č. 354/83, ako aj zmeny a doplnenia v roku 2003 boli prijaté na
základe článku 308 Zmluvy o ES, predchodcu článku 352 ZFEÚ. Tento návrh neovplyvní účel nariadenia
č. 354/83, t.j. otvorenie archívov inštitúcií po 30 rokoch. Jednoducho určuje, že archívy budú uložené
v EUI, hneď ako ich príslušné inštitúcie sprístupnia verejnosti
v súlade so súčasným nariadením. Tým sa
formálne uznáva súčasná situácia, keďže väčšina inštitúcií, ktoré svoje archívy
otvorili, ich už uložila v EUI.
V článku 3
ods. 3 ZEÚ sa ustanovuje, že EÚ okrem iného rešpektuje svoju bohatú kultúrnu
rozmanitosť a zabezpečuje zachovávanie a zveľaďovanie európskeho
kultúrneho dedičstva. Historické archívy
inštitúcií sú súčasťou kultúrneho dedičstva Európy a ich otvorenie
verejnosti preto slúži najmä akademickým, vzdelávacím a kultúrnym cieľom. Únii bola udelená právomoc prijať opatria na
podporu, koordináciu alebo doplnenie opatrení členských štátov v týchto
oblastiach, avšak zmluvy nestanovujú potrebné právomoci s ohľadom na
historické archívy inštitúcií. 
Použitie iného
právneho základu by viedlo k návrhu nového nariadenia
a v dôsledku toho by sa všetky ustanovenia nariadenia Rady
č. 354/83 vrátane jeho základných zásad, otvorili na diskusiu. To by značne presahovalo vyššie uvedené ciele
návrhu.
Bola posúdená
možnosť založiť návrh na čl. 15 ods. 3 ZFEÚ, avšak bola odmietnutá
z týchto dôvodov:
Hlavným cieľom
zriadenia historických archívov je vybrať dokumenty na základe ich trvalej
správnej, historickej alebo dôkaznej hodnoty s cieľom zachovať
a zdieľať historické dedičstvo inštitúcií. Každá
inštitúcia iniciatívne sprístupňuje svoje historické archívy verejnosti po 30
rokoch a poskytuje doplňujúce informácie, ktoré umožňujú uviesť tieto
archívy do ich organizačných a funkčných súvislostí. To ďaleko presahuje právo verejnosti na prístup
k dokumentom podľa čl. 15 ods. 3 ZFEÚ, ktorého cieľom je
predovšetkým podporiť dobrú správu vecí verejných a zaistiť účasť
verejnosti na v rozhodovacích procesoch inštitúcií.
Využitie článku 15
ods. 3 ZFEÚ by obmedzilo rozsah uplatňovania pravidiel upravujúcich otvorenie
historických archívov vzhľadom na to, že na Európsku centrálnu banku, Európsku
investičnú banku a Súdny dvor, ktoré sa v súčasnosti riadia
nariadením č. 354/83, by sa pri výkone ich správnych úloh vzťahovalo len
nariadenie prijaté na tomto základe. 
3.3 Zásada proporcionality
Návrh sa obmedzuje na ukladanie historických
archívov inštitúcií v EUI a podmienky tohto ukladania.
3.4 Výber nástrojov
Nariadenie je jediným vhodným nástrojom na
vytvorenie riadneho právneho a finančného základu pre partnerstvo medzi EÚ
a EUI. Návrh sa týka čiastočnej zmeny a doplnenia existujúceho nariadenia.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh na povinné ukladanie historických
archívov v EUI nebude mať žiadne nové vplyvy na rozpočet
v krátkodobom a strednodobom horizonte. Nepredpokladá sa, že dlhodobé
rozpočtové vplyvy budú zásadné.
Tri najväčšie inštitúcie, Európsky parlament,
Rada a Komisia, ako aj Európsky dvor audítorov, Európsky hospodársky a
sociálny výbor a Európska investičná banka už svoje historické archívy
v EUI ukladajú. Správa týchto archívov vo Florencii je financovaná
z rozpočtu EÚ od času, keď boli archívy pred viac ako štvrťstoročím po prvýkrát
uložené v EUI. Legislatívny finančný výkaz ustanovuje pokračovanie tohto
financovania. Náklady za prácu, ktorú EUI vykonáva pre ich príslušné archívy,
si rozdelia ukladajúce inštitúcie.
Talianska vláda poskytuje priestory pre
archívy a kancelárie zamestnancov, ktorí spravujú archívy v EUI. 
V dôsledku tejto zmeny a doplnenia
sa zvýši počet ukladajúcich inštitúcií. Keďže sa však ukladanie týka
historických archívov, ktoré budú verejnosti otvorené po 30 rokoch, uplynie
dosť dlhá doba, kým sa tento návrh dotkne iných inštitúcií ako sú tie, ktoré už
majú svoje historické archívy uložené v EUI. Okrem toho sa archívy budú
v zvýšenej miere digitalizovať, čo vytvorí príležitosti pre vytvorenie
úspor z rozsahu pri ich spracovaní a rozširovaní zo strany EUI.
2012/0221 (APP)
Návrh
NARIADENIE RADY
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady
(EHS, Euratom) č. 354/83 v súvislosti s uložením historických
archívov inštitúcií v Európskom univerzitnom inštitúte vo Florencii 
RADA
EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej
únie, a najmä na jej článok 352,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po predložení návrhu legislatívneho aktu
parlamentom jednotlivých štátov,
so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,
po porade s európskym dozorným úradníkom pre
ochranu údajov,
konajúc v súlade s mimoriadnym
legislatívnym postupom,
keďže:
(1)         
V súlade s nariadením Rady (EHS, Euratom)
č. 354/83 z 1. februára 1983 o otvorení historických archívov
Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Európskeho spoločenstva pre
atómovú energiu pre verejnosť[2]
sa historické archívy inštitúcií uchovávajú a sprístupňujú verejnosti
vždy, keď je to možné, po uplynutí 30 rokov.
(2)         
Povinnosť zriadiť historické archívy
a sprístupniť ich verejnosti, pokiaľ je to možné, sa vzťahuje na každú
inštitúciu uvedenú v článku 1 nariadenia č. 354/83.
(3)         
V nariadení č. 354/83 sa určuje, že každý
orgán môže držať svoje historické archívy na ktoromkoľvek mieste, ktoré
považuje za najvhodnejšie.
(4)         
Európsky parlament, Rada a Komisia sa
v roku 1984 rozhodli, že svoje historické archívy uložia v Európskom
univerzitnom inštitúte vo Florencii (EUI), kde sú sprístupnené verejnosti. Na
tento účel bola 17. decembra 1984 podpísaná zmluva medzi Európskym
spoločenstvom zastúpeným Komisiou a Európskym univerzitným inštitútom vo
Florencii. 
(5)         
Európsky dvor audítorov a Európsky hospodársky
a sociálny výbor následne pristúpili k podmienkam zmluvy zo 17. decembra
1984. Európska investičná banka ukladá svoje historické archívy v EUI
podľa osobitnej zmluvy s EUI, ktorá bola podpísaná 1. júla 2005
a na základe „ pravidiel o historických archívoch“, ktoré schválil
riadiaci výbor banky 7. októbra 2005[3].
(6)         
Talianska vláda poskytla EUI vhodné priestory
na trvalé a voľné využitie, aby zaistila uchovanie uložených archívov
a ich ochranu v súlade s uznávanými medzinárodnými normami
a umožnila ich prehliadanie.
(7)         
Účelom ukladania historických archívov inštitúcií
v EUI je poskytnúť prístup do archívov na jedinom mieste, podporiť ich
prezeranie a podnietiť výskum dejín európskej integrácie a európskych
inštitúcií. EUI je renomovaným strediskom akademického výskumu
a vzdelávania so zameraním na Európu a európsku integráciu. Má takmer
30 rokov skúseností so správou historických archívov inštitúcií, poskytuje
najmodernejšie archívne priestory a vybavenie na výskum vybudované výslovne
na zachovanie a prehliadanie historických archívov. EUI má
medzinárodnú reputáciu ako centrum týchto archívov. 
(8)         
Pokračujúce ukladanie historických archívov
inštitúcii v EUI si vyžaduje pevný právny základ, ktorý zohľadňuje úlohu
EUI ako partnera inštitúcií pri správe historických archívov.
(9)         
Osobitná povaha činností Súdneho dvora
a Európskej centrálnej banky je dôvodom ich výnimky z povinnosti
uložiť svoje historické archívy v EUI v súlade s týmto
nariadením. Súdny dvor a Európska centrálna banka môžu svoje archívy v EUI
uložiť na dobrovoľnom základe.
(10)     
Toto nariadenie by sa malo uplatňovať na všetky
ostatné inštitúcie. Nemení zodpovednosť každej inštitúcie za otvorenie svojich
historických archívov verejnosti ani jej vlastníctvo týchto archívov.
(11)     
Osobné údaje zaznamenané v historických
archívoch uložených v EUI by mali byť spracúvané v súlade
s nariadením č. 45/2001[4].
(12)     
Na podporu správy archívov inštitúcií zo strany EUI
môžu byť udeľované granty. 
(13)     
Nariadenie č. 354/83 by sa preto malo
zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES, Euratom) č. 354/83 sa mení a
dopĺňa takto:
1. Článok 8 ods. 1 sa nahrádza takto:
„1. Každá inštitúcia s výnimkou Súdneho
dvora a Európskej centrálnej banky ukladá v Európskom univerzitnom
inštitúte (EUI) vo Florencii dokumenty, ktoré sú súčasťou jej historických
archívov a ktoré boli sprístupnené verejnosti v súlade s týmto
nariadením. Uloženie sa vykoná v súlade
s prílohou.“
2. V
článku 8 sa dopĺňajú tieto pododseky:
„3. Archívy Súdneho dvora a Európskej centrálnej
banky je možné v EUI uložiť na dobrovoľnom základe.
4. Uloženie historických archívov inštitúcií
v EUI nemá vplyv na vlastníctvo alebo ochranu archívov, ako je ustanovená
v článku 2 Protokolu o výsadách a imunitách Európskej únie, ktorý tvorí
prílohu k Zmluve.
5. EUI zaistí uchováva a chráni uložené
archívy. Uchovávanie a ochrana musia vyhovovať uznávaným medzinárodným
normám o fyzickej ochrane archívov a prinajmenšom musí dodržiavať
technické a bezpečnostné pravidlá, ktoré zodpovedajú pravidlám používaným
pre uchovávanie a správu verejných archívov v Taliansku. Na tento
účel sa uložené dokumenty budú uchovávať v osobitných priestoroch určených
na archivovanie.
6. Každá
ukladajúca inštitúcia má právo požadovať informácie týkajúce sa správy svojho
archívu v EUI a vykonávať inšpekcie tam uložených archívov.
7. EUI sprístupní verejnosti získané historické archívy v súlade
s odsekom 1 a 3. Inštitúcie môžu verejnosti sprístupniť kópie týchto
historických archívov.
8. EUI môžu byť udelené granty
na podporu správy historických archívov v súlade s týmto nariadením
a s nariadením Rady č. 1605/2002 za predpokladu, že rozpočtový
orgán dá k dispozícii potrebné prostriedky v príslušnom rozpočtovom
riadku. O náklady na správu archívov sa
delia ukladajúce inštitúcie na pomernom princípe. Náklady
spojené s poskytovaním a vybavením budovy/budov a priestorov
určených pre archívy a pracovníkov nie sú oprávnené. 
9. EUI bude spracovávať osobné
údaje zaznamenané v historických archívoch v súlade s nariadením
č. 45/2001. EUI koná ako správca v súlade s článkom 2 tohto
nariadenia podľa pokynov ukladajúcich inštitúcií. 
10. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov má právomoc dohliadať
na EUI s ohľadom na spracovanie osobných údajov obsiahnutých
v historických archívoch uložených inštitúciami.“
3. V článku 9 sa odsek 1 nahrádza takto:
„Každá inštitúcia prijme vnútorné pravidlá
uplatňovania tohto nariadenia. Tieto budú zahŕňať pravidlá uchovávania,
sprístupňovania a ochrany osobných údajov v historických archívoch.
Ak je to možné, inštitúcie elektronicky sprístupnia svoje archívy verejnosti.
Okrem toho budú zachovávať dokumenty, ktoré sú k dispozícii vo formách
prispôsobených osobitným požiadavkám (Braillovo písmo, text písaný veľkými
písmenami alebo zvukové záznamy).“ 
4. Dopĺňa sa príloha v súlade s prílohou k
tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom
nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
                                                                       
PRÍLOHA 
Dopĺňa sa táto príloha:
„Príloha
Ustanovenia
pre ukladanie historických archívov inštitúcií v Európskom univerzitnom
inštitúte vo Florencii
1.   V prípade iných ako elektronických archívov sa originálne
dokumenty uložia v EUI na trvalé uchovanie spolu s mikrofilmom a/alebo
elektronickou kópiou.
V prípade elektronických archívov bude
mať EUI trvalý prístup k dokumentom, aby mohol plniť svoju povinnosť
sprístupniť historické archívy verejnosti na jednom mieste a podporovať
ich prehliadanie. Za trvalé uchovávanie elektronických archívov budú naďalej
zodpovedné inštitúcie, ktoré ich vytvorili.
2. Ukladanie
sa koná jedenkrát ročne a v najväčšej možnej miere podľa bežných
archivačných postupov inštitúcií.
3.   Ukladajúce
inštitúcie môžu z právnych alebo administratívnych dôvodov vylúčiť
uloženie niektorých originálnych dokumentov v EUI.
V takom prípade uložia mikrofilm alebo elektronickú kópiu.
4.   Ukladajúce inštitúcie si zachovajú vlastníctvo svojich archívov, ako aj
výhradnú zodpovednosť za zloženie dokumentov a súborov, ktoré sú uložené
alebo inak sprístupnené EUI. EUI nebude meniť
archivačné triedenie ukladajúcej inštitúcie a neodstráni ani nezmení
dokumenty alebo súbory.
5.   EUI vráti ukladajúcim inštitúciám originály
uložených dokumentov a súborov, pokiaľ to tieto inštitúcie budú požadovať.
Ukladajúce inštitúcie vrátia originály EUI, ako náhle ich nebudú potrebovať.
6.   EUI bude
ukladajúce inštitúcie bez omeškania informovať o akýchkoľvek okolnostiach,
ktoré by mohli ohroziť nedotknuteľnosť nimi uložených archívov.
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy
              1.2.    Príslušné
oblasti politiky v rámci ABM/ABB
              1.3.    Druh
návrhu/iniciatívy
              1.4.    Ciele
              1.5.    Dôvody
návrhu/iniciatívy
              1.6.    Trvanie
akcie a jej finančného vplyvu
              1.7.    Plánovaný
spôsob hospodárenia
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
              2.1.    Opatrenia
týkajúce sa kontroly a predkladania správ
              2.2.    Systémy
riadenia a kontroly
              2.3.    Opatrenia
na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV
NÁVRHU/INICIATÍVY
              3.1.    Príslušné
okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
              3.2.    Odhadovaný
vplyv na výdavky
              3.2.1. Zhrnutie
odhadovaného vplyvu na výdavky
              3.2.2. Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
              3.2.3. Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
              3.2.4. Súlad s platným
viacročným finančným rámcom
              3.2.5. Účasť tretích strán
na financovaní
              3.3.    Odhadovaný vplyv na príjmy
LEGISLATÍVNY
FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.        Názov návrhu/iniciatívy
Nariadenie Rady, ktorým
sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS, Euratom) č. 354/83,
v súvislosti s uložením historických archívov inštitúcií
v Európskom univerzitnom inštitúte vo Florencii
1.2.        Príslušné oblasti politiky v
rámci ABM/ABB[5]
vzťahy s občianskou spoločnosťou, otvorenosť
a informácie
1.3.        Druh návrhu/iniciatívy
Návrh sa týka predĺženia trvania existujúcej
akcie.
1.4.        Ciele
1.4.1.     Viacročné strategické ciele
Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy
Cieľom návrhu je upraviť a zaviesť pevný
základ pre existujúce partnerstvo s EUI pri správe a šírení
historických archívov inštitúcií. Účelom ukladania historických archívov
inštitúcií v EUI je poskytnúť prístup do archívov na jedinom mieste,
podporiť ich prezeranie a podnietiť výskum dejín európskej integrácie
a európskych inštitúcií.
1.4.2.     Konkrétne ciele a príslušné
činnosti v rámci ABM/ABB
Konkrétny cieľ č. 25.02.01.01
Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
vzťahy s občianskou spoločnosťou, otvorenosť
a informácie
Inštitúcie európskeho záujmu / historické archívy
Európskej komisie
1.4.3.     Očakávané výsledky a vplyv
Partnerstvo s EUI je prínosom pre
historické archívy inštitúcií a slúži na podporu šírenia týchto archívov
a verejného nahliadania do týchto archívov.
1.4.4.     Ukazovatele výsledkov a vplyvu
(1)         
Archívy uložené inštitúciami v EUI vo
Florencii.
(2)         
Zber a popis súkromných archívov
a osobných dokladov osôb, verejnoprávnych a súkromných organizácií,
ktoré prispeli k budovaniu Európy, Európskym univerzitným inštitútom.
(3)         
Výroba a publikovanie archivačných príručiek,
súpisov, zdrojových publikácií a ďalších výskumných nástrojov.
(4)         
EUI poskytne čitáreň a jej vybavenie.
(5)         
Súpisy a archívy budú prístupné online.
(6)         
Návštevy čitárne.
(7)         
Opatrenia na podporu prehliadania historických
archívov inštitúcií.
1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy
1.5.1.     Potreby, ktoré sa majú
uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte
Správa a sprístupňovanie historických
archívov, ktoré inštitúcie uložili v Európskom univerzitnom inštitúte vo
Florencii.
1.5.2.     Prínos zapojenia Európskej
únie
Partnerstvo s EUI slúži na podporu šírenia
a navštevovania historických archívov inštitúcií verejnosťou.
Samotné zhromaždenie archívov inštitúcií na jednom
mieste zvyšuje ich hodnotu. Okrem toho to EUI umožňuje poskytnúť pridanú
hodnotu tým, že vytvorí krížové odkazy medzi rôznymi archívmi, podľa potreby
vytvorí pomôcky pre vyhľadávanie a ďalšie výskumné nástroje a zaistí
prístup do archívov na mieste aj online.
1.5.3.     Poznatky získané z podobných
skúseností v minulosti
Šesť inštitúcií ukladá svoje historické archívy
v Európskom univerzitnom inštitúte vo Florencii (EUI) podľa podmienok
zmluvy zo 17. decembra 1984 medzi Európskym spoločenstvom a EUI. Zmluva o ukladaní z roku 1984 však
zastarala a je potrebné ju nahradiť pevnejším právnym a finančným
základom partnerstva s EUI.
1.5.4.     Zlučiteľnosť a možná synergia
s inými finančnými nástrojmi
neuplatňuje sa
1.6.        Trvanie akcie a jej
finančného vplyvu
Návrh s neobmedzeným trvaním.
1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia[6]
Priame centralizované hospodárenie na úrovni
Komisie.
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
2.1.        Opatrenia týkajúce sa
kontroly a predkladania správ
EUI predloží na diskusiu s Komisiou návrh
pracovného programu na každý kalendárny rok vrátane plánu pracovných miest pre
zamestnancov na mieste k 31. decembru daného roku, ako aj predchádzajúceho
a budúceho roku. Termín podania je vo februári predchádzajúceho roku.
Po konzultácii s ostatnými ukladajúcimi
inštitúciami bude pracovný program dohodnutý medzi Komisiou a EUI
a pripojený k ročnej grantovej dohode.
Komisia bude monitorovať vykonávanie tohto
pracovného programu.
EUI predloží výročnú správu o činnosti pre
historické archívy po skončení každého kalendárneho roku.
2.2.        Systémy riadenia a kontroly
2.2.1.     Zistené riziká
Možné riziká pre zachovania uložených papierových
archívov inštitúcií sú minimálne. Talianska vláda poskytla na tento účel
vybudované archívne priestory, ktoré spĺňajú najprísnejšie normy pre dlhodobé
uchovávanie archívov.
2.2.2.     Plánované metódy kontroly
Dohody o partnerstve s EUI zaistia rámec
pre nepretržité prejednávanie, posudzovanie a hodnotenie rozpočtu
a pracovného programu. Každá ukladajúca inštitúcia má právo požadovať
informácie týkajúce sa správy svojho archívu v EUI s vykonávať
inšpekcie tam uložených archívov.
2.3.        Opatrenia na predchádzanie
podvodom a nezrovnalostiam
Článok 287 ods. 3 ZFEÚ dáva Dvoru audítorov právom
vykonať audit akejkoľvek fyzickej alebo právnickej osoby, ktorá prijme platbu
z rozpočtu EÚ. Právomoci Komisie a úradu OLAF v boji proti
podvodom na finančných záujmoch EÚ sú upravené osobitným ustanovením
(nariadenie Rady č. 2185/96 a nariadenie Európskeho parlamentu
a Rady č. 1073/1999) a nariadenie Rady č. 1605/2002
o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet
Európskych spoločenstiev. V súlade s článkom 120 ods. 3 nariadenia
o rozpočtových pravidlách sa v každom rozhodnutí alebo dohode o
udelení grantu výslovne ustanoví, že Komisia a Dvor audítorov vykonávajú
svoju právomoc kontroly dokumentov a priestorov vo vzťahu ku všetkým
dodávateľom a subdodávateľom, ktorí získali finančné prostriedky EÚ. 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV
NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.        Príslušné okruhy viacročného
finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
·      Existujúce rozpočtové riadky
V poradí, v akom za
sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
 Historické archívy Európskej únie || DRP/NRP ([7]) || krajín EZVO[8] || kandidátskych krajín[9] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
 5 Administratíva || 25.02.01.01 || DRP || NIE || NIE || NIE || NIE 
3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky 
3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu
na výdavky 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ 
   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019[10] || SPOLU 2013-2019 
 GR: SG || 
  Ľudské zdroje || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,038 || 0,266 
 Služobné cesty || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,004 || 0,028 
  25.020101 Historické archívy || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 2,268 || 15,876 
 SPOLU SG ||   || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 16,170 
 SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHU 2 viacročného finančného rámca || (Celkové záväzky = celkové platby) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU Rozpočtové prostriedky OKRUHU 2 viacročného finančného rámca || Záväzky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Odhadovaný vplyv na operačné
rozpočtové prostriedky
Návrh si nevyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov.
3.2.3.     Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
3.2.3.1.  Zhrnutie 
Návrh si vyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v tejto tabuľke:
v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 - || SPOLU 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUHU 5[11] viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iné výdavky administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 2,310 || 16,170 
Potrebné ľudské a
administratívne zdroje budú pokryté z prostriedkov, ktoré môžu byť pridelené
riadiacemu generálnemu riaditeľstvu v rámci ročného postupu prideľovania
prostriedkov so zreteľom na existujúce rozpočtové obmedzenia.
3.2.3.2.   Odhadované potreby ľudských
zdrojov
Návrh si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako
je uvedené v tejto tabuľke:
odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla (alebo
najviac na jedno desatinné miesto)
   || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) 
 25 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || 0.3 || 0.3 || 0.3 || 0.3 || 0.3 || 0.3 || 0.3 
 XX 01 01 02 (delegácie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[12] 
 XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z celkového finančného krytia) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[13] || – ústredie[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – delegácie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – Priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 
XX predstavuje oblasť politiky alebo
príslušnú rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských zdrojov budú pokryté
úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne
prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa
môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti
od rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci || Príprava partnerských a grantových dohôd. Príprava rozpočtovej žiadosti. Monitorovanie pracovného programu a výdavkov. Možné hodnotenia ex post. 
 Externí zamestnanci || ------ 
3.2.4.     Súlad s platným viacročným
finančným rámcom
Návrh je v súlade s platným viacročným finančným
rámcom.
3.2.5.     Účasť tretích strán na
financovaní
Návrh nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími
stranami.
3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy
Návrh nemá finančný vplyv na príjmy.
[1]               Nariadenie Rady (EHS, Euratom) č. 354/83, zmenené a
doplnené nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 z 22. septembra
2003, pozri: Ú.v. ES L 43, 15.2.1983, s. 1, Ú. v. EÚ L 243, 27.9.2003, s.
1.
[2]               Ú. v. ES L 43, 15.2.1983, s. 1.
[3]               Ú. v. EÚ C 289, 22.11.2005, s. 12-13.
[4]               Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.
[5]               ABM: riadenie podľa činností , ABB: zostavovanie
rozpočtu podľa činností.
[6]               Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie
o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[7]               DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP =
nediferencované rozpočtové prostriedky
[8]               EZVO: Európske združenie voľného obchodu.
[9]               Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske
krajiny západného Balkánu.
[10]             Očakáva sa, že vplyv na výdavky sa po roku 2019 bude
vyvíjať rovnako. 
[11]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené
na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné
rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
[12]             ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr
dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny
zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert.
[13]             Pod stropom pre externých zamestnancov z prevádzkových
rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové položky „BA“).
[14]             Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky
fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo
(EFRH).