CELEX: 52013PC0493
Language: da
Date: 2013-07-10
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om Unionens deltagelse i et forsknings- og udviklingsprogram, der gennemføres af flere medlemsstater til fordel for forskningsintensive små og mellemstore virksomheder

|
			
		
		
		52013PC0493
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om Unionens deltagelse i et forsknings- og udviklingsprogram, der gennemføres af flere medlemsstater til fordel for forskningsintensive små og mellemstore virksomheder /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND
FOR FORSLAGET
1.1.        Forslagets målsætninger
Dette forslag vedrører Den Europæiske Unions
deltagelse på grundlag af artikel 185 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) i det fælles program Eurostars-2 (Eurostars-2), der
gennemføres af flere medlemsstater som opfølgning på det fælles
Eurostars-program.
De overordnede målsætninger for Eurostars-2
er:
             at fremme markedsorienterede tværnationale
forskningsaktiviteter på ethvert område for forskningsintensive små og
mellemstore virksomheder (SMV'er)[1],[2], især virksomheder uden
tidligere erfaring med tværnational forskning, som fører til, at nye eller forbedrede
produkter, processer og tjenesteydelser kommer på markedet
             at bidrage til gennemførelsen af det europæiske
forskningsrum og øge tilgængeligheden og effektiviteten af offentlige midler
til forskningsintensive SMV'er i Europa ved at tilpasse, harmonisere og
synkronisere de nationale finansieringsmekanismer.
Forskningsintensive SMV'ers konkurrenceevne
vil blive forbedret og dermed bidrage aktivt til europæisk vækst og jobskabelse
og opfylde målsætningerne for Europa 2020.
1.2.        Begrundelse for forslaget
SMV'er udgør rygraden i den europæiske økonomi
og har potentialet til at yde et betydeligt bidrag til at skabe vækst og flere
arbejdspladser i EU. I hele EU er der omkring 20,7 mio. SMV'er, som udgør over
98 % af alle virksomheder i EU og ca. 58 % af EU's BVT[3],[4] og beskæftiger over
87 mio. personer (67 % af den samlede beskæftigelse og i nogle
centrale industrier helt op til 80 % af alle arbejdspladser).
Blandt disse SMV'er udgør innovative
forskningsintensive SMV'er en meget dynamisk undergruppe, som kan yde et stort
bidrag til vækst og arbejdspladser, som bliver endnu større, hvis de indgår i
et tværnationalt F&U-samarbejde. Men en række markedssvigt hindrer SMV'er i
at få let adgang til den nødvendige private finansiering af deres F&U. De
eksisterende F&U-programmer er kun yderst sjældent rettet mod tværnationalt
samarbejde og er ikke tilstrækkeligt synkroniserede og interoperable. Dertil
kommer, at mens en række supplerende EU-initiativer er rettet mod innovative
SMV'er (f.eks. finansielle instrumenter såsom risikodelingsinstrumentet eller
det nye SMV-instrument), findes der ikke et program på EU-plan specifikt rettet
mod tværnational F&U udført af forskningsintensive SMV'er.
I 2008 besluttede 32[5] europæiske lande, der var
medlem af Eureka-netværket[6],
at følge en sammenhængende tilgang på europæisk plan inden for
forskningsintensive SMV'er i form af det fælles program Eurostars. Formålet med
Eurostars er at støtte forskningsintensive SMV'er ved at medfinansiere deres
markedsorienterede tværnationale forskning efter bottom-up-princippet og ved at
give dem en retlig og organisatorisk ramme.
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets
beslutning[7]
af 9. juli 2008 deltager Den Europæiske Union finansielt i Eurostars, jf.
artikel 185 i TEUF (tidligere artikel 169 i EF-traktaten) med et bidrag på op
til en tredjedel af de deltagende medlemsstaters og de øvrige deltagerlandes
effektive bidrag med et loft på 100 mio. EUR for perioden 2008-2013.
Eurostars-programmet gennemføres gennem en særlig gennemførelsesstruktur,
Eureka-sekretariatet, der har ansvar for programmets gennemførelse, især
gennemførelsen af forslagsindkaldelser, kontrol af
støtteberettigelseskriterier, peer-review-evaluering og udvælgelse af
projekter, overvågning af projekter og tildeling af EU's bidrag.
En foreløbig evaluering af Eurostars[8] blev gennemført i 2010 af en
gruppe af uafhængige eksperter[9],
som Kommissionen besvarede med rapport med en foreløbig evaluering[10], der blev vedtaget i april
2011. Rådet (konkurrenceevne) tilsluttede sig i sine konklusioner fra mødet den
31. maj[11]
om ovenstående dokumenter Eurostars-gruppens holdning, nemlig at Eurostars
stemmer overens med målsætningerne for Europa 2020, er et godt supplement til
de muligheder, som SMV'er tilbydes i FP7 vedrørende internationalt samarbejde
og har vist sig at være attraktivt for målgruppen og er nået ud til europæiske
forskningsintensive SMV'er. Det bifaldt også gruppens anbefaling om at
videreføre Eurostars efter 2013 og gav tilsagn om at overveje en sådan
videreførelse inden for de generelle rammer af den fremtidige finansiering af
den fælles strategiske ramme for forskning og innovation.
Rådet fremhævede desuden en række anbefalinger
til at forbedre programmet fremover, herunder vigtigheden af, at de deltagende
lande og EU afsætter tilstrækkelige midler til at finansiere flest mulige
højtrangerende projekter, der opfylder Eurostars' tærskelkriterier, behovet for
yderligere ensretning og harmonisering af gennemførelsesprocesser og
finansieringsbestemmelser på nationalt plan for at forbedre Eurostars'
effektivitet og virkningsfuldhed samt behovet for fortsat forbedring af
kvaliteten af evalueringerne og at afkorte tidsrummet inden kontraktindgåelse
som en prioritering.
Den 22. juni 2012 vedtog
Eureka-ministerkonferencen et dokument i Budapest ("Budapest-dokumentet),
hvor den fastslog, at Eureka-landene har interesse i at støtte en opfølgning af
Eurostars-programmet. Budapest-dokumentet indeholder en fælles vision for et
Eurostars-2 og grundlaget for, hvordan anbefalingerne i den foreløbige
evaluering skal behandles. I januar 2013 udgjorde det uformelle finansielle
tilsagn fra størsteparten af Eurostars-landene for perioden 2014-2020 næsten
tre gange landenes tilsagn for Eurostars. I Budapest-dokumentet opfordres EU
til at deltage i Eurostars-2.
Kommissionens forslag til Horisont 2020[12] omfatter en specifik aktivitet
for forskningsintensive SMV'er i "Innovation i SMV'er", hvor der ydes
støtte til næste fase i Eurostars-ordningen, og som gennemføres i partnerskab
med medlemsstater og tilpasses retningslinjerne i den foreløbige evaluering.
Dette program er det eneste i Horisont 2020, der er specifikt rettet mod
forskningsintensive SMV'er, der er åbent inden for alle forsknings- og
udviklingsområder, og som har den yderligere virkning, at det fremmer
integration mellem nationale forskningsprogrammer og derfor bidrager til
gennemførelsen af det europæiske forskningsrum. Med en bottom-up-tilgang og
virksomhedsstyret dagsorden er Eurostars-2 godt placeret under delen
"Industrielt lederskab" og bidrager i høj grad til at nå denne dels
mål, idet der ydes støtte til projekter af direkte relevans for en række
førende industrielle støtteteknologier og hjælp til innovative
forskningsintensive SMV'er med at vokse og blive til førende virksomheder på
verdensplan.
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG AF KONSEKVENSANALYSER
2.1.        Høring om fremtiden for det
fælles Eurostars-program
Der er foretaget en række omfattende høringer
i løbet af de sidste tre år om Eurostars og programmets fremtidige udvikling.
De har dækket alle interne og eksterne interessenter. Der er fremsat
bemærkninger til bl.a. identifikationen af de vigtigste hindringer og
problemer, spørgsmål vedrørende subsidiaritet samt fremtidige muligheder og
disses virkninger.
Der blev afholdt en åben, offentlig høring om
støtteforanstaltningerne til SMV'er og anvendelsen af artikel 185 i TEUF som
led i den offentlige høring om Europa-Kommissionens grønbog om en fælles
strategisk ramme for finansiering af EU-forskning og ‑innovation i
februar-maj 2011. Eurostars blev behandlet eller nævnt i 70 af de 849
udtalelser, der blev fremsat som reaktion på grønbogen. Over 80 % af de
responderende organisationer udtalte sig positivt. De få kritiske bemærkninger
(10 %) vedrørte hovedsagelig synkroniseringsaspekter. Andre bemærkninger
vedrørte det forhold, at medlemsstaterne ikke altid overholdt deres
forpligtelser, harmonisering af finansieringsbestemmelser, budgetniveau og den
tid, der gik inden kontraktindgåelse.
Den åbne høring om grønbogen blev fulgt op af
to åbne workshops om "Innovation i små og mellemstore virksomheder" i
Bruxelles[13]
med deltagelse af 160 eksperter i både F&I- og SMV-spørgsmål fra europæiske
og nationale SMV- og industrisammenslutninger samt repræsentanter for
medlemsstaterne, statslige organer og de nationale SMV-kontaktpunkter.
Diskussionerne på workshopperne førte til to hovedkonklusioner vedrørende
anvendelsesområdet for det fremtidige Eurostars-2: For det første skal
Eurostars-2 fortsætte med samme målgruppe (forskningsintensive SMV'er), for det
andet var der ingen tilslutning blandt workshopdeltagerne til at udvide
Eurostars, så det også kommer til at omfatte ikkeforskningsintensive SMV'er,
eftersom antallet og omfanget af nationale programmer til støtte for andre
typer SMV'er (f.eks. forskning til fordel for SMV'er) ikke var stort nok til at
udgøre en kritisk masse og etablere et fælles program i henhold til artikel 185
i TEUF.
Potentielle og faktiske støttemodtagere under
projekter finansieret efter Eurostars (SMV'er og forskningsinstitutter) og
andre interessenter blev også hørt i 2010 af gruppen af uafhængige eksperter i
forbindelse med den foreløbige evaluering[14].
Gruppen anbefalede at videreføre programmet, hvis forbedringerne blev
gennemført i henhold til anbefalingerne i rapporten.
Kommissionen diskuterede at fortsætte
EU-støtten til Eurostars-2 i styringsgruppen for konsekvensanalysen, der var
sammensat af forskellige af Kommissionens afdelinger, i 2012. Styringsgruppen
bidrog til planlægningen og køreplanen for forberedelsen af rapporten om
konsekvensanalysen, som ledsager dette forslag, med særlig henvisning til
problemformuleringen og relevansen af det fælles Eurostars-program for andre af
EU's politikker.
2.2.        De politiske løsningsmodeller
Rapporten om konsekvensanalysen omfattede
følgende muligheder:
Løsningsmodel 1 – uændret fremskrivning
(basisscenarie)
Denne model svarer til at videreføre det
nuværende fælles Eurostars-program gennem den næste programmeringsperiode
(2014-20) i dets nuværende form og med de nuværende gennemførelsesbestemmelser
og det nuværende samlede budget. EU's deltagelse og finansielle bidrag vil være
det samme som for Eurostars 1 (EU's finansielle bidrag udgør op til 100 mio. EUR
under FP7). Denne løsningsmodel betragtes som basisscenariet.
Løsningsmodel
2 – nulløsning (ingen EU-deltagelse i Eurostars -2)
Under denne løsningsmodel vil EU's deltagelse
og finansielle bidrag til Eurostars blive indstillet ved udløbet af den
nuværende finansieringsfase (udgangen af 2013). Medlemsstaterne vil skulle
beslutte, om Eurostars skal videreføres, og i hvilket omfang der skal sikres
videnskabelig, forvaltningsmæssig og finansiel integration.
Løsningsmodel
3 – styrket partnerskab
Løsningsmodel 3 betyder, at det nuværende
fælles Eurostars-program bliver videreført i den næste programmeringsperiode
som et artikel 185-initiativ i en forbedret udgave baseret på fuldstændig
gennemførelse af henstillingerne i den foreløbige evaluering, øget integration
og større målestok.
Kraftigt tilskyndet af Kommissionens
afdelinger har Eureka-landene vedtaget specifikke foranstaltninger, som skal
gennemføres i Eurostars-2, og som vil føre til en afkortelse af tidsrummet
inden kontraktindgåelse, mere standardiserede regler og processer, slankere
administration og større grad af synkronisering og integration af
finansieringen. Med henblik på at udvide programmet og støtte flere
forskningsintensive SMV'er med vækstpotentiale har medlemsstaterne givet
tilsagn om at øge finansieringen til programmet betydeligt. Dette imødekommer
SMV'ernes efterspørgsel, der er steget siden programmets start, og afspejler
Eurostars-målgruppens absorptionskapacitet. Følgelig bør EU for at intensivere
og yderligere støtte ovennævnte forbedringer øge sit finansielle bidrag
tilsvarende.
2.3.        Resultater af den efterfølgende
konsekvensanalyse
Konklusionen på den efterfølgende
konsekvensanalyse var, at løsningsmodel 3 er den foretrukne model i betragtning
af sin virkningsfuldhed med hensyn til opfyldelse af målsætninger,
effektiviteten og sammenhængen på tværs af alle kriterier. Dette støttes fuldt
ud af interessenterne, idet 99 % af respondenterne på en undersøgelse
rettet mod alle højtstående repræsentanter/nationale projektkoordinatorer i
november 2012 (28 højtstående Eureka-repræsentanter og/eller nationale projektkoordinatorer
fra 22 Eureka-medlemslande besvarede undersøgelsen) fandt, at løsningsmodellen
med styrket partnerskab er meget velegnet og vil kunne få større virkning i
form af at "styrke F&U-intensive SMV'ers konkurrenceevne".
I februar 2012 gennemgik og godkendte Udvalget
for Konsekvensanalyse rapporten om konsekvensanalysen. Udvalget forlangte i sin
udtalelse forbedringer af rapporten, og disse er taget i betragtning. Navnlig
gøres der nu mere klart rede for den politiske sammenhæng i rapporten, forbindelserne
med andre EU-initiativer, de tilbageværende problemer og specifikke
foranstaltninger til at håndtere dem, og der skabes en tættere sammenhæng
mellem dem og løsningsmodellerne. Målsætningerne blev revideret, så de kan
danne et solidt grundlag for en måling af de fremskridt, der opnås med
Eurostars. Endelig blev sammenligningen mellem løsningsmodellerne i henseende
til virkningsfuldhed, effektivitet og sammenhæng forbedret, og interessenternes
holdninger kom bedre til udtryk.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
3.1.        Retsgrundlag
Forslaget til Eurostars-2 er baseret på
artikel 185 i TEUF, hvor det hedder, at Unionen kan træffe bestemmelse om Den
Europæiske Unions deltagelse i forsknings- og udviklingsprogrammer, der
iværksættes af flere medlemsstater, herunder deltagelse i de strukturer, der
oprettes for at gennemføre disse programmer.
Som det fastslås i meddelelsen om Horisont
2020[15]:
"Partnerskabsarbejdet på grundlag af traktatens artikel 185 og 187 vil
også fortsætte".
I artikel 20, stk. 2, litra b), i forslaget
til forordning om Horisont 2020[16]
opregnes der et antal kriterier for, hvordan man identificerer
offentlig-private partnerskaber. Eurostars overholder disse kriterier.
Budapest-dokumentet om Eurostars-2 er vedtaget af alle Eureka-lande og
indeholder a) en klar definition af de målsætninger, der skal følges i
overensstemmelse med målsætningerne for Horisont 2020, og EU's bredere
politiske målsætninger, jf. afsnit 1.1, b) deltagerlandenes finansielle
tilsagn, c) merværdien ved handling på EU-plan som nævnt i afsnit 3.2 og d) den
kritiske masse med hensyn til de forskellige nationale programmers størrelse og
antal.
3.2.        Nærheds- og
proportionalitetsprincippet
Nærhedsprincippet finder anvendelse, idet
forslaget ikke henhører under EU's enekompetence. Subsidiariteten garanteres
af, at forslaget bygger på artikel 185 i TEUF, hvori det udtrykkeligt
bestemmes, at EU deltager i forskningsprogrammer, der iværksættes af flere
medlemsstater, hvorved alle operationelle aspekter, hvor det er muligt,
gennemføres på nationalt plan, samtidig med at det fælles program sikrer en
sammenhængende tilgang på EU-plan.
Forslagets mål kan ikke i tilstrækkelig grad
opfyldes af medlemsstaterne; de nationale forskningsprogrammer, hvorfra der
ydes støtte til forskningsintensive SMV'er, mangler interoperabilitet og
kompatibilitet, og kun få nationale programforløb er synkroniseret eller
benytter en fælles international peer review.
Eurostars-2 overholder
proportionalitetsprincippet, da medlemsstaterne selv får ansvar for
gennemførelsen og alle operationelle aspekter. EU's rolle er begrænset til at
indføre incitamenter med henblik på at forbedre koordineringen mellem
deltagende programmer og harmoniseringen af regler og bestemmelser til fordel
for SMV'er, der er interesserede i tværnationale F&U-aktiviteter, og til at
sikre synergi med relevante supplerende programmer under Horisont 2020.
EU-foranstaltningen har en betydelig merværdi,
fordi EU's deltagelse gør det muligt at opstille nye retlige rammer for en
kombination af EU-finansiering og national finansiering i en fælles strategi
for at stimulere tværnationale F&U-samarbejdsprojekter, der iværksættes og
forvaltes af forskningsintensive SMV'er. Muligheden for at samle ressourcer fra
nationale programmer og fra EU kan skabe den kritiske masse, der er nødvendig
for at klare udfordringerne for de forskningsintensive SMV'er. Dette ville
ellers ikke være muligt ved at anvende de eksisterende strukturer i Horisont
2020 og i nationale programmer. EU's bidrag udgør en tredjedel af deltagerlandenes
bidrag.
Den foreslåede organisationsstruktur holder
navnlig den administrative byrde på et minimum ved at sikre, at størstedelen af
det administrative arbejde udføres gennem nationale kontorer, som er underlagt
den kontrol og det overordnede ansvar, der udøves af den fælles struktur, som
oprettes til dette formål.
3.3.        Reguleringsmiddel
Det foreslåede reguleringsmiddel er et forslag
til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse baseret på artikel 185 i TEUF.
3.4.        Undtagelser fra Horisont
2020-reglerne for deltagelse 
I henhold til forslaget kan der gøres
undtagelse fra en række artikler, bl.a. artikel 14, stk. 5, om kontrol af
ansøgerens finansielle kapacitet, artikel 16, stk. 1, om tilskudsaftaler,
artikel 19, stk. 1 samt 5-7, om gennemførelsen af foranstaltningen samt artikel
22-28 om finansieringsbestemmelser for foranstaltningen. Disse undtagelser er
affødt af ansvarsfordelingen mellem Eurekas sekretariat og de nationale
finansieringsorganer, idet sekretariatet har ansvar for at modtage, fordele og
overvåge EU's bidrag, som kanaliseres ud til modtagerne via de nationale
finansieringsorganer.
Hovedårsagen hertil er, at SMV'er, som er
Eurostars-2's specifikke målgruppe, i visse tilfælde kan føle sig tryggere ved
de deltagende nationale finansieringsprogrammers velkendte regler end EU's
regler. De administrative og juridiske hindringer for disse SMV's deltagelse i
tværnationale forsknings- innovationsaktiviteter mindskes derfor ved, at der
anvendes nationale finansieringsregler, og ved at EU's finansielle bidrag og
den tilsvarende nationale offentlige støtte ydes gennem en og samme aftale.
Forslaget indeholder garantier for, at
principperne om ligebehandling og gennemsigtighed overholdes af den særlige
gennemførelsesstruktur i forbindelse med finansiel støtte til tredjeparter, og
at EU's finansielle interesser beskyttes. I forslaget bestemmes det også, at
der skal være detaljerede bestemmelser herom i en aftale, der skal indgås af EU
og den særlige gennemførelsesstruktur, herunder stærkt pres for at sikre gradvis
harmonisering og tilpasning af nationale programbestemmelser.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
I finansieringsoversigten, som forelægges
sammen med denne afgørelse, redegøres for de vejledende budgetmæssige
virkninger. EU's maksimale finansielle bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til
Eurostars-2 er 287 mio. EUR i løbende priser i Horisont
2020-rammeprogrammets løbetid. Bidragene ydes efter følgende målsætning[17] under del II,
"Industrielt lederskab"
        "Innovation i SMV'er" 
Bestemmelserne i afgørelsen og
delegeringsaftalen, der skal indgås mellem Kommissionen og den særlige
gennemførelsesstruktur, skal sikre, at EU's finansielle interesser beskyttes.
I finansieringsoversigten, som forelægges
sammen med denne afgørelse, redegøres for de vejledende budgetmæssige
virkninger.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
5.1.        Forenkling
Forslaget
omfatter en forenkling af de administrative procedurer for offentlige
myndigheder (europæiske eller nationale) og private parter.
Navnlig er
modtagere af forskningsfinansiering fra det nye fælles program omfattet af en
enkelt kontraktindgåelses- og betalingsordning, hvor der anvendes kendte regler
og ikke er behov for særskilt rapportering med hensyn til EU's bidrag.
EU kommunikerer
direkte med den særlige Eurostars-2-gennemførelsesstruktur, som får ansvaret
for fordeling af, tilsyn med og rapportering om EU's bidrag.
5.2.        Klausul om fornyet
gennemgang/revision/udløb
Forslaget
indeholder bestemmelser om en midtvejsevaluering efter tre år. Den samlede
varighed vil være på syv år.
5.3.        Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde
Den foreslåede
retsakt er EØS-relevant og bør derfor omfatte hele EØS-området.
2013/0232 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om Unionens deltagelse i et forsknings- og
udviklingsprogram, der gennemføres af flere medlemsstater til fordel for
forskningsintensive små og mellemstore virksomheder 
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 185 og artikel 188, andet
afsnit,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til retsakt til
de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[18],

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I sin meddelelse Europa 2020
– En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst[19] understreger Kommissionen
behovet for at skabe gunstige betingelser for investeringer i viden og
innovation med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i
EU. Både Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi.
(2)       Horisont 2020 – rammeprogram
for forskning og innovation (2014-2020), som er oprettet ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … 2013[20] (herefter benævnt
"Horisont 2020-rammeprogrammet") har til formål at opnå en større
virkning af forskning og innovation ved at bidrage til styrkelsen af
offentlig-offentlige partnerskaber, herunder gennem EU's deltagelse i
programmer, der iværksættes af flere medlemsstater, i overensstemmelse med
artikel 185 i traktaten. 
(3)       Med Europa-Parlamentets og
Rådets beslutning nr. 743/2008/EF af 9. juli 2008 om Fællesskabets deltagelse i
et forsknings- og udviklingsprogram, der gennemføres af flere medlemsstater til
fordel for forsknings- os udviklingsintensive små og mellemstore virksomheder[21], besluttede Fællesskabet at
yde et finansielt bidrag til Eurostars, et fælles program iværksat af alle
medlemsstaterne og fem deltagende lande inden for rammerne af Eureka, et
mellemstatsligt initiativ oprettet i 1985 med det formål at fremme samarbejde
inden for industriel forskning. 
(4)       I april 2012 fremlagde Kommissionen
en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om den foreløbige evaluering af det
fælles Eurostars-program[22]
udarbejdet af en gruppe af uafhængige eksperter to år efter programmets start.
Eksperternes generelle holdning var, at Eurostars-programmet opfylder
målsætningerne, tilfører værdi til europæiske forskningsintensive små og
mellemstore virksomheder (i det følgende "SMV'er") og bør videreføres
efter 2013. En række anbefalinger til at forbedre programmet blev fremsat, som
især vedrørte behovet for yderligere integration mellem nationale programmer og
forbedringer af de operationelle resultater for at sikre kortere tid inden
kontraktindgåelse og mere gennemsigtighed i procedurerne. 
(5)       Definitionen af SMV i
Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af
mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder[23] bør finde anvendelse. 
(6)       I overensstemmelse med Rådets
afgørelse …/2013/EU af … 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont
2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)[24] kan der tilvejebringes støtte
til en foranstaltning, der bygger på det fælles Eurostars-program, og som
tilpasser det til retningslinjerne i den foreløbige evaluering. 
(7)       Eurostars-2-programmet (i det
følgende "Eurostars-2") tilpasset Europa 2020-strategien, det dermed
relaterede flagskibsinitiativ "Innovation i EU"[25] og "Det europæiske
forskningsrum: et styrket partnerskab om videnskabelig topkvalitet og
vækst"[26]
vil sigte mod at støtte forskningsintensive SMV'er ved at samfinansiere deres
markedsorienterede forskningsprojekter på ethvert område. I kombination med
aktiviteterne under målsætningen "Førende støtteteknologi" i Horisont
2020-rammeprogrammet vil det bidrage til at nå målene for delen
"Industrielt lederskab" i dette program med henblik på at fremskynde
udvikling af teknologier og innovation, som vil danne grundlag for fremtidens
virksomheder og hjælpe europæiske SMV'er med at vokse og blive til førende
virksomheder på verdensplan. Som led i forbedringerne af det tidligere Eurostars-program
bør Eurostars-2 sigte mod at forkorte den tid, der medgår til
kontraktindgåelse, sikre bedre integration og strammere, gennemsigtig og mere
effektiv administration, hvilket i sidste instans vil være til fordel for
forskningsintensive SMV'er. 
(8)       Den 22. juni 2012 vedtog
Eureka-ministerkonferencen en strategisk vision for Eurostars-2 i Budapest (i
det følgende "Budapest-dokumentet"). Ministrene gav tilsagn om at
støtte videreførelsen af det fælles Eurostars-program efter udløbet i 2013 for
den periode, der er omfattet af Horisont 2020-rammeprogrammet. Dette vil bestå
i et styrket partnerskab og tage hensyn til anbefalingerne i den foreløbige
evaluering af det fælles Eurostars-program. I Budapest-dokumentet fastlægges to
målsætninger for Eurostars-2. For det første en strukturorienteret målsætning
om at uddybe synkroniseringen og tilpasningen af de nationale
forskningsprogrammer inden for finansieringsområdet, hvilket er et centralt
element i medlemsstaternes gennemførelse af det europæiske forskningsområde.
For det andet en indholdsrelateret målsætning for at støtte forskningsintensive
SMV'er, der deltager i tværnationale forsknings- og innovationsprojekter. EU
opfordres i Budapest-dokumentet til at deltage i programmet.
(9)       Deltagerlandene vil bidrage
til gennemførelsen af Eurostars-2 i den periode, som Eurostars-2 dækker
(2014-2024).
(10)     Der bør sættes et loft over
EU's finansielle bidrag til Eurostars-2 i Horisont 2020-rammeprogrammets
løbetid. Under dette loft bør EU's bidrag være lig med en tredjedel af
deltagerlandenes bidrag for at sikre den kritiske masse, der er nødvendig for
at opfylde behovet fra projekter, der fortjener finansiel støtte, for at opnå
en stor løftestangsvirkning og sikre en stærkere integration af
deltagerlandenes nationale forskningsprogrammer. 
(11)     I overensstemmelse med
målsætningerne for Horisont 2020-rammeprogrammet bør enhver medlemsstat og
ethvert land, der er tilknyttet Horisont 2020-rammeprogrammet, være berettiget
til at deltage i Eurostars-2.
(12)     EU's finansielle bidrag bør
være betinget af, at deltagerlandene officielt forpligter sig til at bidrage
til gennemførelsen af Eurostars-2, og af at disse forpligtelser overholdes. Den
finansielle støtte under Eurostars-2 bør navnlig tage form af tilskud til projekter,
der er udvalgt efter forslagsindkaldelser iværksat under Eurostars-2. For at
opfylde målsætningerne for Eurostars-2 skal deltagerlandene sikre
tilstrækkelige finansielle midler til at finansiere et fornuftigt antal
forslag, der udvælges efter hver forslagsindkaldelse.
(13)     Den fælles gennemførelse af
Eurostars-2 kræver en gennemførelsesstruktur. Deltagerlandene har aftalt at
udpege Eurekas sekretariat som gennemførelsesstrukturen for Eurostar-2.
Sekretariatet er en almennyttig sammenslutning efter belgisk lov og har siden
2008 været ansvarlig for gennemførelsen af Eurostars. Sekretariatets rolle går
videre end gennemførelsen af Eurostars, idet det samtidig er sekretariat for
Eureka-initiativet, da dets egen forvaltning er knyttet til forvaltningen af Eureka-projekter
uden for Eurostars. EU, repræsenteret ved Kommissionen, er en af
initiativtagerne til Eureka-initiativet og fuldgyldigt medlem af
Eureka-sekretariatsammenslutningen. 
(14)     For at nå målsætningerne for
Eurostars-2 pålægges sekretariatet ansvaret for gennemførelsen af
forslagsindkaldelser, kontrol af støtteberettigelseskriterier,
peer-review-evaluering og udvælgelse af projekter, overvågning af projekter og
tildeling af EU's bidrag. Forslag bedømmes centralt af uafhængige eksterne
eksperter på sekretariatets ansvar efter forslagsindkaldelser.
Prioriteringslisten over forslag bør være bindende for deltagerlandene, for så
vidt angår tildelingen af midler fra EU's finansielle bidrag og fra
deltagerlandenes bidrag.
(15)     Generelt skal programmet resultere
i et klart fremskridt i retning af yderligere tilpasning og synkronisering af
nationale forsknings- og innovationsprogrammer som et ægte fælles program med
stærkere videnskabelig, forvaltningsmæssig og finansiel synkronisering. Tættere
videnskabelig integration skal opnås gennem en fælles definition og
gennemførelse af aktiviteter og skal sikre, at de udvalgte projekter er af høj
videnskabelig kvalitet og har stor indvirkning. Ledelsesmæssig integration skal
sikre yderligere forbedring af programmets operationelle kvalitet og
ansvarlighed. Tættere finansiel integration skal baseres på overordnede og
årlige tilstrækkelige finansielle bidrag fra deltagerlandene i Eurostars-2 og
en høj grad af national synkronisering. Dette skal sikres gennem en gradvis harmonisering
af nationale finansieringsregler. 
(16)     EU's finansielle bidrag skal
forvaltes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning
og bestemmelserne om indirekte forvaltning, der er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25.
oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget[27] og Kommissionens delegerede
forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser
til forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[28].

(17)     For at beskytte EU's
finansielle interesser bør Kommissionen have ret til at nedsætte, tilbageholde
eller indstille EU's finansielle bidrag, hvis Eurostars-2 gennemføres
utilstrækkeligt, delvist eller forsinket, eller hvis deltagerlandene ikke
bidrager eller bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af
Eurostars-2. Disse rettigheder bør indskrives i delegeringsaftalen, som skal
indgås mellem EU og Eureka-sekretariatet. 
(18)     Deltagelse i indirekte
aktioner, som finansieres af Eurostars-2, skal ske i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. … /2013 af … 2013 om reglerne
for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 – rammeprogram for forskning
og innovation (2014-2020)"[29].
På grund af særlige driftsmæssige behov i Eurostars-2 er det imidlertid
nødvendigt at fastlægge bestemmelser om undtagelser fra denne forordning i
overensstemmelse med artikel 1, stk. 3, i samme forordning [reglerne for
deltagelse og formidling i Horisont 2020].
(19)     For at lette deltagelsen for
SMV'er, der er mere vant til nationale kanaler, og som ellers kun ville
gennemføre forskningsaktiviteter inden for deres nationale grænser skal det
finansielle bidrag fra Eurostars-2 tildeles i overensstemmelse med de velkendte
regler for deres nationale programmer og gennemføres via en
finansieringsaftale, der skal administreres direkte af de nationale
myndigheder, således at EU-finansiering kombineres med den tilsvarende
nationale finansiering. Der skal derfor undtages fra artikel 14, stk. 5,
artikel 16, stk. 1, artikel 19, [stk. 1 og stk. 5-7], samt artikel 22-28 i
forordning (EU) nr. … [regler for deltagelse og formidling i Horisont 2020].
(20)     Revisioner hos modtagere af
EU-midler under Eurostars-2 skal gennemføres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. […]/2013 [Horisont 2020-rammeprogrammet]. 
(21)     EU's finansielle interesser
bør beskyttes ved hjælp af passende foranstaltninger under hele
udgiftscyklussen, herunder ved forebyggelse, afsløring og efterforskning af
uregelmæssigheder, inddrivelse af midler, der er gået tabt, udbetalt
uretmæssigt eller anvendt forkert, og, alt efter omstændighederne, med
administrative og økonomiske sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012.
(22)     Kommissionen bør foretage en
foreløbig evaluering til vurdering af navnlig Eurostars-2's kvalitet og
effektivitet og fremskridtene med opfyldelse af de fastlagte målsætninger samt
en afsluttende evaluering og tillige udarbejde en rapport om disse evalueringer.

(23)     På anmodning fra Kommissionen
skal Eureka-sekretariatet og deltagerlandene indsende enhver oplysning, som
Kommissionen skal bruge til rapporterne om evalueringen af Eurostars-2. 
(24)     Eftersom afgørelsens mål,
nemlig at støtte tværnationale forskningsaktiviteter gennemført af
forskningsintensive SMV'er og at bidrage til integrationen, synkroniseringen og
tilpasningen af de nationale forskningsprogrammer, ikke i tilstrækkelig grad
kan opfyldes af medlemsstaterne alene på grund af den manglende tværnationale
dimension samt manglende komplementaritet og interoperabilitet mellem nationale
programmer og således i kraft af foranstaltningens større målestok og virkning
bedre kan opfyldes på EU-plan, kan EU træffe foranstaltninger i
overensstemmelse med nærhedsprincippet som fastlagt i artikel 5 i EU-traktaten.
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går
denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Denne afgørelse fastlægger reglerne for EU's
deltagelse i det andet forsknings- og udviklingsprogram, der gennemføres i
fællesskab af flere medlemsstater og er rettet mod forskningsintensive små og
mellemstore virksomheder (SMV'er) (i det følgende benævnt "Eurostars-2")
og betingelserne for EU's deltagelse. 
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
1)           "SMV": mikrovirksomheder
samt små og mellemstore virksomheder i henhold til definitionen i Kommissionens
henstilling 2003/261/EF i udgaven af 6. maj 2003
2)           "forskningsintensiv SMV":
en SMV, der geninvesterer mindst 10 % af sin omsætning i forsknings- og
udviklingsaktiviteter eller anvender mindst 10 % af sine
fuldtidsækvivalenter (FTE) til forsknings- og udviklingsaktiviteter.
Artikel 3
Målsætninger
Eurostars-2 forfølger følgende mål:
1)           fremme forskningsaktiviteter, der
opfylder følgende betingelser:
a)      aktiviteterne gennemføres i et
tværnationalt samarbejde mellem forskningsintensive SMV'er, eller som omfatter
andre aktører i innovationskæden (f.eks. universiteter eller
forskningsorganisationer) 
b)      aktiviteternes resultater forventes at
blive markedsført inden for to år efter en aktivitets afslutning 
2)           fremme tilgængeligheden,
effektiviteten og virkningsfuldheden af offentlig finansiering til SMV'er ved
at tilpasse, harmonisere og synkronisere deltagerlandenes nationale
finansieringsmekanismer
3)           fremme deltagelse af SMV uden
tidligere erfaring med tværnational forskning.
Artikel 4
Deltagelse i Eurostars-2
1.           EU deltager i Eurostars-2,
der iværksættes af Belgien, Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Danmark,
Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Kroatien, Italien,
Cypern, Letland, Litauen, Luxembourg, Ungarn, Nederlandene, Østrig, Polen,
Portugal, Rumænien, Slovenien, Slovakiet, Finland, Sverige, Det Forenede
Kongerige samt Island, Israel, Norge, Schweiz og Tyrkiet (herefter benævnt
"deltagerlandene") i overensstemmelse med betingelserne i denne
afgørelse.
2.           Enhver anden medlemsstat og
ethvert andet land, der er tilknyttet Horisont 2020-rammeprogrammet for
forskning og innovation (2014-2020) oprettet ved forordning (EU) nr. .../2013
... (herefter benævnt "Horisont 2020-rammeprogrammet") kan deltage i
Eurostars-2, forudsat at det pågældende land opfylder betingelserne i artikel
6, stk. 1, litra c), i denne afgørelse. Medlemsstater og associerede lande, der
opfylder denne betingelse, anses for deltagerlande i forbindelse med denne
afgørelse.
Artikel 5
EU's
finansielle bidrag
1.           EU's maksimale finansielle
bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til Eurostars-2 er 287 mio. EUR[30]. Bidraget betales over
bevillingerne i Den Europæiske Unions almindelige budget til de relevante dele
af særprogrammet om gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet, som er
oprettet ved afgørelse …/2013/EU i overensstemmelse med artikel 58,
stk. 1, litra c), nr. vi), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom)
nr. 966/2012.
2.           Uden at overskride det
maksimale beløb, der er fastsat i stk. 1, svarer EU's bidrag til en tredjedel
af deltagerlandenes bidrag, jf. artikel 7, stk. 1, litra a). Det skal dække
administrative omkostninger og driftsomkostninger.
3.           Højst 2 % af EU's
finansielle bidrag kan bruges som bidrag til de administrative omkostninger ved
Eurostars-2. Deltagerlandene dækker alle andre administrative omkostninger til
gennemførelsen af Eurostars-2.
Artikel 6
Betingelser for EU's finansielle bidrag
1.           EU's finansielle bidrag er
betinget af:
a)      at deltagerlandene påviser, at de har
oprettet Eurostars-2 i overensstemmelse med målene i artikel 3
b)      at deltagerlandene eller de
organisationer, som er udpeget af deltagerlandene, udpeger Eureka-sekretariatet
som den struktur, der er ansvarlig for gennemførelsen af Eurostars-2 og for at
modtage, tildele og overvåge EU's finansielle bidrag
c)      at hvert deltagerland forpligter sig til
at bidrage til finansieringen af Eurostars-2
d)      at Eureka-sekretariatet demonstrerer sin
kapacitet til at gennemføre Eurostars-2, herunder at modtage, tildele og
overvåge EU's finansielle bidrag i forbindelse med indirekte forvaltning af EU's
budget i overensstemmelse med artikel 58, 60 og 61 i forordning (EU, Euratom)
nr. 966/2012 
e)      at der etableres en forvaltningsmodel for
Eurostars-2 i overensstemmelse med bilag III.
2.           Under gennemførelsen af
Eurostars-2 er EU's bidrag også betinget af:
a)      at Eureka-sekretariatet gennemfører
Eurostars-2's mål som fastlagt i artikel 3 og aktiviteter som fastlagt i bilag
I i overensstemmelse med reglerne for deltagelse og formidling omtalt i artikel
8
b)      at der opretholdes en hensigtsmæssig og
effektiv forvaltningsmodel i overensstemmelse med bilag II
c)      at Eureka-sekretariatet overholder
rapporteringskravene som fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012
d)      at deltagerlandene betaler det
finansielle bidrag til alle deltagere i de Eurostars-2-projekter, der er
udvalgt til finansiering efter forslagsindkaldelser iværksat under Eurostars-2,
og at de opfylder deres forpligtelser som anført i stk. 1, litra c)
e)      at finansiering fra de nationale
budgetter til Eurostars-2-projekter og EU's finansielle bidrag tildeles i
overensstemmelse med prioriteringslisten over projekterne
(f)      at der påvises klare fremskridt med den
videnskabelige, forvaltningsmæssige og finansielle integration, idet der
fastlægges mindstemål for operationelle resultater og milepæle for
gennemførelsen af Eurostars-2.
Artikel 7 
Bidrag fra deltagerlandene
1.           Bidragene fra deltagerlandene
består af følgende økonomiske bidrag:
a)      samfinansiering af de udvalgte
Eurostars-2-projekter, især gennem tilskud
b)      økonomisk bidrag til de
administrationsomkostninger ved Eurostars-2, der ikke dækkes af EU's bidrag som
angivet i artikel 5, stk. 3.
2.           Hvert af deltagerlandene
udpeger et nationalt finansieringsorgan, der skal forvalte de økonomiske
tilskud til de nationale deltagere i Eurostars-2 i overensstemmelse med artikel
8.
Artikel 8
Regler
for deltagelse og formidling
1.           I forbindelse med forordning
(EU) nr. … [reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020] betragtes
Eureka-sekretariatet som finansieringsorgan.
2.           Uanset artikel 14, stk. 5, i
forordning (EU) nr. … [om reglerne for deltagelse og formidling i Horisont
2020] kontrollerer Eureka-sekretariatet alle ansøgeres finansielle kapacitet.
3.           Uanset artikel 16, stk. 1, i
forordning (EU) nr. … [om reglerne for deltagelse og formidling i Horisont
2020] underskrives tilskudsaftalerne med modtagerne under den indirekte aktion
af de relevante nationale finansieringsorganer.
4.           Uanset artikel 19, stk. 1 og
stk. 5-7, og artikel 22-28 i forordning (EU) nr. … [om reglerne for deltagelse
og formidling i Horisont 2020] finder finansieringsreglerne i de deltagende
nationale programmer anvendelse på de tilskud, der forvaltes af de nationale
finansieringsorganer.
Artikel 9 
Gennemførelse
af Eurostars-2 
1.           Eurostars-2 gennemføres på grundlag
af årlige arbejdsplaner. 
2.           Eurostars-2 tilvejebringer
finansiel støtte, primært i form af tilskud til deltagerne efter
forslagsindkaldelser.
Artikel 10
Aftaler mellem EU og Eureka-sekretariatet
1.           Med
forbehold af en positiv forhåndsvurdering af Eureka-sekretariatet i
overensstemmelse med artikel 61, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012 indgår Kommissionen på vegne af EU en delegeringsaftale og aftaler om
en årlig overførsel af midler med Eureka-sekretariatet.
2.           Delegeringsaftalen ifølge
stk. 1 indgås i overensstemmelse med artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i
forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og artikel 40 i Kommissionens delegerede
forordning (EU) nr. 1268/2012. I aftalen fastlægges desuden følgende: 
a)      kravene til Eureka-sekretariatets bidrag
til de resultatindikatorer, der er fastlagt i bilag II til afgørelse (EU)
nr. … [særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet] 
b)      kravene til Eureka-sekretariatets bidrag
til overvågningen, der er omhandlet i bilag III til afgørelse (EU) nr. …
[særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet] 
c)      de specifikke resultatindikatorer for
Eureka-sekretariatets funktionsmåde 
d)      kravene til Eureka-sekretariatet
vedrørende tilvejebringelse af information om administrative omkostninger og
detaljerede tal for gennemførelsen af Eurostars-2
e)      aftalerne vedrørende tilvejebringelse af
de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine
forpligtelser med hensyn til formidling og rapportering
(f)      Eureka-sekretariatets pligt til at indgå
bilaterale aftaler med de nationale finansieringsorganer, inden EU's økonomiske
bidrag overføres, med fastsættelse af mindstemål for operationelle resultater
og milepæle for gennemførelsen af Eurostars-2. 
Artikel 11
Indstilling,
nedsættelse eller tilbageholdelse af EU's finansielle bidrag
1.           Hvis Eurostars-2 ikke
gennemføres eller gennemføres utilstrækkeligt, delvist eller forsinket, kan
Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde EU's finansielle
bidrag i overensstemmelse med den igangværende gennemførelse af Eurostars-2.
2.           Hvis deltagerlandene ikke
bidrager eller bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af
Eurostars-2, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller
tilbageholde EU's finansielle bidrag, idet den tager hensyn til det
finansieringsbeløb, som deltagerlandene har afsat til gennemførelsen af
Eurostars-2. 
Artikel 12
Efterfølgende
revisioner 
1.           Eureka-sekretariatet sikrer,
at der udføres efterfølgende revisioner af udgifter til indirekte aktioner i
overensstemmelse med artikel 23 i forordning (EU) nr. … [Horisont
2020-rammeprogrammet]. 
2.           Kommissionen kan beslutte
selv at udføre de revisioner, der er nævnt i stk. 1. 
Artikel 13
Beskyttelse
af EU's finansielle interesser
1.           Kommissionen træffer egnede
foranstaltninger til at sikre, at når der gennemføres aktioner, som finansieres
i henhold til denne afgørelse, bliver EU's finansielle interesser beskyttet ved
anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af svig, bestikkelse og andre
ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres
uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt,
efter omstændighederne, ved administrative og finansielle sanktioner, der skal
være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have
afskrækkende virkning.
2.           Eureka-sekretariatet giver
Kommissionens personale og andre personer bemyndiget af Kommissionen samt
Revisionsretten adgang til sine lokaler og til al information, herunder i
elektronisk form, som er nødvendig for at gennemføre revisionerne. 
3.           Det Europæiske Kontor for
Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan i overensstemmelse med bestemmelserne og
procedurerne i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96[31] og Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999[32]
foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at
klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter,
der berører EU's finansielle interesser, i forbindelse med en aftale eller
beslutning eller en kontrakt, der er finansieret i henhold til denne afgørelse.
4.           Kontrakter og tilskudsaftaler
og -beslutninger, som hidrører fra gennemførelsen af denne afgørelse,
indeholder bestemmelser, der udtrykkeligt beføjer Kommissionen,
Revisionsretten, OLAF og Eureka-sekretariatet til at udføre revisioner og
undersøgelser i henhold til deres respektive kompetencer.
5.           I forbindelse med
gennemførelsen af Eurostars-2 træffer deltagerlandene de lovgivningsmæssige,
forskriftsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige
for at beskytte EU's finansielle interesser, især for at sikre fuldstændig
inddrivelse af EU's fordringer i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom)
nr. 966/2012 og delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
Artikel 14
Meddelelse
af oplysninger
1.           På anmodning fra Kommissionen
sender Eureka-sekretariatet enhver oplysning, der er nødvendig for udarbejdelse
af de rapporter, der henvises til i artikel 15.
2.           Deltagerlandene tilsender via
Eureka-sekretariatet Kommissionen enhver oplysning, som Europa-Parlamentet,
Rådet eller Revisionsretten forlanger vedrørende den finansielle forvaltning af
Eurostars-2. 
3.           Kommissionen indarbejder
oplysningerne i stk. 2 i de rapporter, der er nævnt i artikel 15.
Artikel 15
Evaluering
1.           Senest den 31. december 2017
foretager Kommissionen en foreløbig evaluering af Eurostars-2. Kommissionen
udarbejder en rapport over denne evaluering, som indeholder konklusionerne på
Kommissionens evaluering og dens bemærkninger. Kommissionen forelægger
Europa-Parlamentet og Rådet rapporten senest den 30. juni 2018.
2.           Ved afslutningen af EU's
deltagelse i Eurostars-2, dog senest den 31. december 2022, foretager
Kommissionen en endelig evaluering af Eurostars-2. Kommissionen udarbejder en
rapport over denne evaluering med resultaterne heraf. Kommissionen sender
rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 16
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. 
Artikel 17
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
For Europa-Parlamentet                               For
Rådet
Formanden                                                    Formanden       
BILAG I

GENNEMFØRELSE
1.           Eureka-sekretariatet tilrettelægger
åbne indkaldelser af forslag med frister for tildeling af finansiel støtte til
indirekte aktioner.
2.           Ansøgerne indsender projektforslag
til Eureka-sekretariatet som eneste modtageradresse. 
3.           Efter afslutningen af en indkaldelse
af forslag foretager Eureka-sekretariatet en central kontrol af
støtteberettigelsen på grundlag af de kriterier for støtteberettigelse, der
fastlægges i den årlige arbejdsplan. Deltagerlandene må ikke tilføje andre
eller supplerende kriterier for støtteberettigelse.
4.           Eureka-sekretariatet kontrollerer
deltagernes økonomiske kapacitet i henhold til fælles, klare og gennemsigtige
regler. 
5.           Støtteberettigede forslag vurderes
centralt og prioriteres af en gruppe eksterne, uafhængige eksperter i henhold
til kriterierne i artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. … [reglerne for
deltagelse og formidling i Horisont 2020] på grundlag af gennemsigtige
procedurer.
6.           Eureka-sekretariatet udformer en
evaluerings- og gennemgangsprocedure i overensstemmelse med artikel 15 i
forordning (EU) nr. … [reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020]. 
7.           Prioriteringslisten, som godkendes
samlet af den højtstående gruppe for Eurostars-2, der henvises til i bilag II,
er bindende med hensyn til tildeling af finansiering til Eurostars-2-projekter
fra de nationale budgetter.
8.           Når prioriteringslisten er godkendt,
finansierer de enkelte deltagerlande deres nationale deltagere i de projekter,
der er udvalgt til finansiering, gennem det udpegede nationale
finansieringsorgan, idet man på alle måder bestræber sig på at sikre, at de højest
prioriterede 50 projekter og mindst 50-75 % af projekterne over tærsklerne
modtager finansiering. Deltagernes økonomiske bidrag beregnes i henhold til
finansieringsreglerne i Eurostars-2-deltagerlandets nationale program.
Eureka-sekretariatet overfører EU's økonomiske bidrag til de nationale
finansieringsorganer på den betingelse, at de nationale finansieringsorganer
har ydet deres økonomiske bidrag til projekterne. 
9.           Alle støtteberettigede deltagere i
projekter, der udvælges centralt, modtager finansiering. De nationale
finansieringsorganers tildeling af økonomisk bistand til projekter, der
udvælges centralt, sker i henhold til principperne om ligebehandling,
gennemsigtighed og medfinansiering.
10.         Eureka-sekretariatet er ansvarligt
for evalueringen af forslag, underretning af de nationale finansieringsorganer,
koordinering af synkroniseringsprocessen, overvågning af projekter gennem
projektrapportering og -revision, der udføres af de nationale
finansieringsorganer, samt rapportering til Kommissionen med henblik på at
sikre kort tid til kontraktindgåelse. Det træffer ligeledes hensigtsmæssige
foranstaltninger med henblik på at tilskynde til anerkendelsen af EU's bidrag
til Eurostars-2-programmet, både til selve programmet og til de individuelle
projekter. Det gør en indsats for på passende vis at synliggøre dette bidrag
ved at anvende Horisont 2020-logoet i alt materiale vedrørende Eurostars-2, som
offentliggøres i såvel trykt som elektronisk form.      
11.         Eureka-sekretariatet indgår
bilaterale aftaler om Eurostars-2 med de nationale finansieringsorganer. De
bilaterale aftaler om Eurostars-2 omfatter de kontraherende parters
ansvarsområder i overensstemmelse med reglerne, målsætningerne og
gennemførelsesbestemmelserne for Eurostars-2. De bilaterale aftaler om Eurostars-2
omfatter regler for overførsel af EU's bidrag samt de operationelle minimumsmål
og nationale milepæle for yderligere integration og synkronisering af nationale
programmer, herunder et kortere tidsrum frem til bevilling i henhold til
[reglerne for deltagelse og][finansforordningen]. Disse mål og milepæle aftales
i den højtstående gruppe for Eurostars-2 efter høring af Kommissionen.
Underskrivelsen af den bilaterale aftale om Eurostars-2 samt overholdelsen af
de operationelle mål og milepæle er en forudsætning for, at de nationale
finansieringsorganer kan modtage EU's bidrag. 
12.         Der arrangeres ligeledes
netværksaktiviteter og udveksling af god praksis mellem deltagerlandene for at
fremme øget integration på videnskabeligt, ledelsesmæssigt og økonomisk plan.
13.         De øvrige aktiviteter omfatter
ligeledes udveksling, programfremme og netværksaktiviteter med andre
interessenter (investorer, leverandører af forskning og innovation,
formidlere), navnlig med henblik på at sikre øget deltagelse af støttemodtagere
i deltagerlandene og at inddrage SMV'er uden forudgående erfaringer med
grænseoverskridende forskningsprojekter. 
BILAG II
FORVALTNING AF EUROSTARS-2
1.           Eureka-sekretariatet
forvalter Eurostars-2-programmet. Eureka-sekretariatet er en international
almennyttig organisation oprettet efter belgisk lovgivning (Aisbl) i 1997 af
Eureka-landene og Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen. 
Lederen af Eureka-sekretariatet har som retlig
repræsentant for Eureka-sekretariatet ansvaret for at gennemføre
Eurostars-2-programmet gennem følgende:
a)      udarbejdelse af det årlige budget til
indkaldelserne; central tilrettelæggelse af de fælles indkaldelser af forslag
og modtagelsen som eneste modtageradresse; central tilrettelæggelse af
støtteberettigelsen og evalueringen af forslag i henhold til fælles kriterier
for støtteberettigelse og evaluering; central tilrettelæggelse af udvælgelsen
af forslag til finansiering samt projektovervågning og -opfølgning; modtagelse,
tildeling og overvågning af EU's bidrag
b)      indsamling af de nødvendige oplysninger
fra de nationale finansieringsorganer til overførsel af EU's bidrag
c)      promovering af Eurostars-2-programmet
d)      rapportering til den højtstående gruppe
for Eurostars-2 og Kommissionen om Eurostars-2, herunder om fremskridt i
retning af øget integration
e)      orientering af Eureka-netværket om
aktiviteterne under Eurostars-2-programmet
f)       underskrivelse af delegeringsaftalen med
Kommissionen, de bilaterale aftaler med de nationale finansieringsorganer og
kontrakterne med de eksperter, der vurderer Eurostars-2-ansøgningerne
g)      vedtagelse af den årlige arbejdsplan for
Eurostars-2 efter forudgående godkendelse i gruppen på højt niveau for
Eurostars-2 og i Kommissionen. 
2.           Den
højtstående gruppe for Eurostars-2, der består af de nationale repræsentanter i
den højtstående gruppe for Eurostars-2-deltagerlandene i Eureka, overvåger
Eureka-sekretariatets arbejde med Eurostars-2 gennem følgende:
a)      overvågning af gennemførelsen af
Eurostars-2-programmet
b)      udnævnelse af medlemmerne af
Eurostars-2-rådgivningsgruppen
c)      godkendelse af den årlige arbejdsplan
d)      godkendelse af prioriteringslisten over
de Eurostars-2-projekter, der skal finansieres, og beslutning om tildeling af
finansiering.
EU, repræsenteret af Kommissionen, får observatørstatus
i den højtstående gruppe for Eurostars-2. Kommissionen opfordres til at deltage
i møderne, skal modtage alle mødedokumenter og kan deltage i diskussionen.
Eventuelle andre Eureka-lande, der ikke deltager i
Eurostars-2-programmet, har ret til at sende repræsentanter til møderne i den
højtstående gruppe for Eurostars-2 som observatører.
3.           Eurostars-2-rådgivningsgruppen
består af Eurekas nationale projektkoordinatorer (personer i den nationale
regering eller det agentur, der varetager den operationelle del af ledelsen af
Eureka-/Eurostars-programmet, og som har ansvaret for at fremme
Eurostars-2-programmet i deltagerlandene) fra de deltagende lande. Kommissionen
har ret til at sende repræsentanter til møderne i
Eurostars-2-rådgivningsgruppen som observatører. Møderne i
Eurostars-2-rådgivningsgruppen ledes af Eureka-sekretariatet.
Eurostars-2-rådgivningsgruppen rådgiver både
Eureka-sekretariatet og den højtstående gruppe for Eurostars-2 om ordningerne
for gennemførelsen af Eurostars-2.
4.           De
nationale finansieringsorganer har ansvaret for at forvalte den økonomiske
bistand til de nationale deltagere. 
FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAGET
1.         FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME
            1.1.      Forslagets/initiativets betegnelse
            1.2.      Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
            1.3.      Forslagets/initiativets
art
            1.4.      Mål
            1.5.      Forslagets/initiativets
begrundelse
            1.6.      Varighed
og finansielle virkninger
            1.7.      Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)
2.         FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
            2.1.      Bestemmelser
om tilsyn og rapportering
            2.2.      Forvaltnings-
og kontrolsystem
            2.3.      Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
3.         FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
            3.1.      Berørt(e)
udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme
            3.2.      Anslåede
virkninger for udgifterne
            3.2.1.   Sammenfatning
af de anslåede virkninger for udgifterne
            3.2.2.   Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne
            3.2.3.   Anslåede
virkninger for administrationsbevillingerne
            3.2.4.   Forenelighed
med den nuværende flerårige finansielle ramme
            3.2.5.   Tredjeparts
bidrag til finansieringen
            3.3.      Anslåede virkninger for indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAGET
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse
Unionens deltagelse
i et forsknings- og udviklingsprogram, der gennemføres af flere medlemsstater
til fordel for forskningsintensive små og mellemstore virksomheder.
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[33]
Forskning og
teknologisk udvikling:
Horisont 2020
(H2020) – Industrielt lederskab – Innovation i SMV'er
1.3.        Forslagets/initiativets art
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny aktion
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny aktion som opfølgning på
et pilotprojekt/en forberedende aktion[34]
ý Forslaget/initiativet drejer sig om en forlængelse af en
eksisterende aktion
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning af en aktion til en ny
aktion
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
Den
overordnede målsætning med dette forslag til retsakt er at stimulere den
økonomiske vækst og jobskabelsen i Europa ved at styrke konkurrenceevnen hos
forskningsintensive små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og således bidrage
til Europa 2020. 
Dette opnås
ved at:
1) fremme
markedsorienterede tværnationale forskningsaktiviteter uden tematiske
begrænsninger i forskningsintensive SMV'er, der fører til nye eller forbedrede
produkter, processer og tjenester på markedet 
2) bidrage til
gennemførelsen af det europæiske forskningsrum og øge tilgængeligheden og
effektiviteten af offentlige midler til forskningsintensive SMV'er i Europa ved
at tilpasse, harmonisere og synkronisere de nationale finansieringsmekanismer.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter
Specifikt
mål nr. 3.1 for Innovation i små og mellemstore virksomheder
Det specifikke
mål for "Innovation i små og mellemstore virksomheder" under
prioriteten "Industrielt lederskab" er at stimulere vækst ved at øge
graden af innovation i SMV'er, idet man dækker deres forskellige
innovationsbehov gennem hele innovationscyklussen for alle typer af innovation
og derved skaber SMV'er, der vokser hurtigere og er aktive på internationalt
plan.
Det fælles
Eurostars-program kombinerer EU-midler med nationale og private
finansieringskilder til støtte for markedsorienteret forskning i forbindelse
med tværnationale projekter, der iværksættes og ledes af forskningsintensive
SMV'er.
Målet, der er
forbundet med dette specifikke mål, er etablering og drift af Eurostars-2 med
F&U-projekter anført af forskningsintensive SMV'er som primært resultat.
Berørte
ABM/ABB-aktiviteter: 08 – Forskning og innovation.
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
De
virksomheder, der deltager i Eurostars-projekter, forventes at kunne udvikle
nye produkter, processer og tjenesteydelser og styrke deres konkurrencemæssige
stilling på europæiske og globale markeder.
Den forventede
virkning (opgøres i gennemsnit tre år efter afslutningen af et
Eurostars-projekt) er en forøgelse af omsætningen på 10 mio. EUR for hver 1
mio. EUR i offentlige midler, i gennemsnit 25 nye job for hver 1 mio. EUR i
offentlige midler og tre nye eller forbedrede produkter, processer eller
tjenesteydelser på markedet.
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer
Angiv
indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Virknings- og
resultatindikatorerne i Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og
udvikling, det specifikke mål "Innovation i SMV'er", overvåges og
afrapporteres hvert år til Kommissionen gennem den dedikerede
forvaltningsstruktur.
Virknings- og
resultatindikatorerne i Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og
udvikling, det specifikke mål "Innovation i SMV'er", overvåges og
afrapporteres hvert år til Kommissionen gennem den dedikerede
forvaltningsstruktur.
Den vigtigste
indikator er "Andelen af deltagende
SMV'er, der indfører innovationer, som er nye for virksomheden eller markedet
(i løbet af projektperioden plus tre år)". Målet er 50 %.
Andre
indikatorer, der muligvis beskrives nærmere og suppleres i delegeringsaftalen
mellem Kommissionen og Eureka-sekretariatet, vil vedrøre:
Deltagerlandenes
investering i og samfinansiering af det fælles Eurostars-program;
programeffektivitet (med hensyn til tid frem til evalueringen); fremskridt i
retning af integration af nationale programmer (inklusive tid frem til
kontraktindgåelse); ledelsesmæssig integration (inklusive et fælles rapporteringssystem
og central evaluering); finansiel integration (hvor de 50 bedst placerede
Eurostars-projekter altid finansieres, og der altid foretages en
standardkontrol af den finansielle levedygtighed).
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt
Eurostars-2 er
opfølgningen på Eurostars og gennemføres i henhold til anbefalingerne i den
foreløbige evaluering.
EU's støtte er
nødvendig for at iværksætte og gennemføre Eurostars-2 og muliggøre
samfinansiering af aktiviteterne med deltagerlandene. EU's bidrag skal især
anvendes til medfinansiering til deltagere i udvalgte Eurostars-projekter efter
indkaldelser af forslag.
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
EU's
deltagelse bidrager til videreførelsen af en lovgivningsramme, hvor EU-midler
og nationale midler kombineres i en fælles strategi med det formål at stimulere
tværnationale samarbejdsprojekter om F&U og innovation til fordel for
forskningsintensive SMV'er. EU's deltagelse vil navnlig virke som et incitament
for deltagerlandene i Eurostars til yderligere at harmonisere og tilpasse deres
nationale programmer (regler og procedurer) i overensstemmelse med det
europæiske forskningsområde og vil skabe incitamenter for øgede investeringer
fra statens og industriens side i F&U og innovation inden for alle områder
af videnskab og teknologi, hvorved det bidrager til EU2020-målene og i sidste
ende gavner forskningsintensive SMV'er med et stort vækstpotentiale, som kan
blive fremtidens store europæiske virksomheder. 
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
aktioner
Efter en
foreløbig evaluering i 2010 konkluderede man, at Eurostars er i god
overensstemmelse med målene for Europa 2020, udgør et godt supplement til
SMV'ers muligheder inden for FP7 vedrørende tværnationalt samarbejde og er
attraktivt for målgruppen, og derfor var det værd at overveje at videreføre
programmet efter 2013.
Der blev også
fremsat følgende anbefalinger til at forbedre programmet, herunder vigtigheden
af, at de deltagende lande og EU afsætter tilstrækkelige midler til at
finansiere det størst mulige antal højtrangerende projekter, sikrer yderligere
ensretning og harmonisering af gennemførelsesprocesser og
finansieringsbestemmelser på nationalt plan, forbedrer kvaliteten af
evalueringerne og afkorter tiden inden kontraktindgåelse som en prioritering.
Det er taget
fuldt hensyn til disse erfaringer ved udformningen af Eurostars-2.
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
Horisont 2020
omfatter en række instrumenter til støtte af SMV'er ud over Eurostars-2:
SMV-instrumentet, "Adgang til finansieringsinstrumenter" og SMV'ers
mulighed for at deltage via mere traditionelle samarbejdsprojekter.
Eurostars-2 er
anderledes og supplerer samtidig ovennævnte initiativer. 
Selvom hvert
af disse instrumenter er rettet mod behovene hos en bestemt type SMV'er og
støtter dem i forskellige udviklingsfaser af deres forskning/forretningsidé
(højt niveau af teknologisk parathed for SMV-instrumenterne, behov for
lån/egenkapital snarere end tilskud til finansielle instrumenter), er ingen af
dem specifikt rettet mod SMV'er, der udfører tværnational forskning, og ingen
af dem bidrager til integrationen og harmoniseringen af nationale programmer,
som Eurostars-2 gør gennem brugen af artikel 185 i TEUF.
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger
ý Forslag/initiativ af begrænset
varighed
•        ý         Forslag/initiativ gældende fra den
1.1.2014 til den 31.12.2020 for forpligtelsesbevillinger og fra 2014 til 2024
for betalingsbevillinger 
•        ¨         Finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til
ÅÅÅÅ
¨ Forslag/initiativ af ubegrænset
varighed
•        Iværksættelse med en indkøringsperiode
fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
•        derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[35]
¨ Direkte central forvaltning ved Kommissionen
ý Indirekte central forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
•        ¨         forvaltningsorganer
•        ¨         organer oprettet af Fællesskaberne[36]
•        ý         nationale offentligretlige
organer/organer med offentlige tjenesteydelsesopgaver
•        ¨         personer, der er pålagt at gennemføre
specifikke aktioner i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union,
og som er identificeret i den relevante basisretsakt, jf. finansforordningens
artikel 49
¨ Delt forvaltning
sammen med medlemsstaterne
¨ Decentral forvaltning sammen med tredjelande
¨ Fælles forvaltning
sammen med internationale organisationer (angives nærmere)
Hvis der angives
flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
"Bemærkninger".
Bemærkninger
EU's
økonomiske bidrag til det fælles program udbetales til den dedikerede
gennemførelsesstruktur, der handler på deltagerlandenes vegne. Den dedikerede
gennemførelsesstruktur vil forvalte Eurostars-2 og modtage, tildele og overvåge
EU's økonomiske bidrag. Strukturen, som deltagerlandene har identificeret, er
Eureka-sekretariatet. Forvaltningsstrukturen er nærmere beskrevet i bilag II.
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.        Regler for overvågning og
rapportering
Angiv hyppighed og
betingelser:
I
overensstemmelse med Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og udvikling
fører den dedikerede forvaltningsstruktur hvert år tilsyn med
Eurostars-2-programmet og aflægger rapport til Kommissionen.
Der
gennemføres en foreløbig evaluering efter tre års drift med bistand fra
uafhængige eksperter. Ved programmets afslutning foretager eksterne eksperter
en endelig evaluering af programmet. Kommissionen forelægger resultaterne for
Europa-Parlamentet og Rådet.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem
2.2.1.     Konstaterede risici
1) De
væsentligste risici vedrører gennemførelsesstrukturens kapacitet til at
forvalte EU's budgetbidrag og den effektive overvågning af de nationale
agenturer, der deltager i programmets daglige drift.
2) Som det er
tilfældet med andre programmer med en høj deltagelse af SMV'er, er der risiko
for mulige økonomiske tab som følge af den specifikke målgruppe for Eurostars-2
(SMV'er) og den indirekte centraliserede ledelsesmetode.
3) En tredje
risiko vedrører deltagerlandenes kapacitet til rent faktisk at finansiere deres
bidrag til programmet.
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r)
Risiko 1
afhjælpes ved, at EU, repræsenteret ved Kommission, er fuldgyldigt medlem af
Eurekas ledelsesstruktur, der overvåger den dedikerede gennemførelsesstruktur
for alle Eureka-spørgsmål.
Med henblik at
afhjælpe risiko 2 træffer deltagerlandene som nævnt i artikel 13 alle de
lovgivningsmæssige, forskriftsmæssige, administrative og andre
foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte EU's finansielle
interesser. Deltagerlandene træffer navnlig de foranstaltninger, der er
nødvendige for at sikre fuldstændig inddrivelse af alle EU's fordringer.
Med hensyn til
risiko 1 og 2 henvises der også til kapitel 2.3.
Med hensyn til
risiko 3 overføres EU's bidrag først til modtagerne via
finansieringsagenturerne i deltagerlandene, når der fremlægges dokumentation
for, at det nationale bidrag er udbetalt til modtageren.
Desuden må
EU's bidrag ikke overstige en tredjedel af deltagerlandenes bidrag, og EU's
bidrag til administrationsomkostningerne må ikke overstige 2 % af EU's
samlede bidrag.
Der vil blive
truffet afgørelse om yderligere afbødende foranstaltninger inden for rammerne
af delegeringsaftalen mellem EU og Eureka-sekretariatet og i de bilaterale
aftaler mellem Eureka-sekretariatet og de nationale finansieringsorganer.
2.2.3.     Omkostninger og fordele ved
kontrollen og omfanget af sandsynlig misligholdelse
Kontrolsystemet,
der er oprettet til gennemførelse af programmet, vil blive udformet, så det
giver rimelig sikkerhed for, at der foregår en tilstrækkelig risikostyring i
henseende til aktiviteternes virkningsfuldhed og effektivitet samt de
underliggende transaktioners lovlighed og rigtighed, idet der tages behørigt
hensyn til Eurostars-2's særlige karakter af offentlig-offentligt partnerskab.
Kontrolsystemet skal ramme en balance mellem tillid og kontrol, idet der tages
hensyn til administrative og andre omkostninger ved kontroller på alle
niveauer, især for deltagere, så det kan bidrage bedst muligt til at opfylde
målsætningerne for Horisont 2020-rammeprogrammet.
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende
eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
I artikel 6 i
beslutningen om oprettelse af Eurostars-2 hedder det, at EU's bidrag er
betinget af, at Eureka-sekretariatet overholder rapporteringskravene som
fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. I
henhold til artikel 11 kan Kommissionen indstille, nedsætte eller tilbageholde
sit bidrag. 
Delegeringsaftalen,
der skal indgås mellem Kommissionen og Eureka-sekretariatet i overensstemmelse
med artikel 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, beføjer Kommissionen
til at føre tilsyn med Eureka-sekretariatets aktiviteter, navnlig ved at udføre
revisioner.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE
VIRKNINGER
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) i
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
–                        
Eksisterende udgiftsposter i budgettet
I samme rækkefølge
som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 08 02 02 03 Innovation i SMV'er   || OB/IOB ([37])   || fra EFTA- lande[38]   || fra kandidat­lande [39]   || fra tredjelande || iht. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
 1A ||   || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.1.     Sammenfatning af den anslåede
virkning for udgifterne
i mio. EUR (tre
decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Antal || Udgiftsområde: 1a – Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 
 GD: RTD ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021-2024 || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer 08 02 02 03 || Forpligtelser || (1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 ||   || 287,000[40] 
 Betalinger || (2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000 
 Budgetpostens nummer || Forpligtelser || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer ||   || (3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 ||   || 2,505 
 Bevillinger I ALT til GD RTD || Forpligtelser || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505 
 Betalinger || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE <….> i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af
forslaget/initiativet:
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-4 i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb) || Forpligtelser || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 5 || "Administrative udgifter" 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2014 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || 2021- 2024 || I ALT 
 GD: RTD ||   || 
  Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GD RTD I ALT || Bevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021- 2024 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505 
 Betalinger || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne
–                        
¨      Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
aktionsbevillinger
–                        
ý      Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger
som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger
i mio. EUR (tre decimaler)
 Der angives mål og resultater ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
   || 
 Type     || Gnsntl. omkostninger || Antal || Omkostninger || Antal || Omkostninger || Antal || Omkostninger || Antal || Omkostninger || Antal || Omkostninger || Antal || Omkostninger || Antal || Omkostninger || Samlet antal || Samlede omkostninger*** 
 SPECIFIKT MÅL NR. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat || F&U-projekter || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1 148,000 
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL NR. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OMKOSTNINGER I ALT || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1 148,000 
* En andel af
EU-bidraget kan bruges til at dække administrationsomkostningerne for den
dedikerede gennemførelsesstruktur op til et loft på 2 % af EU-bidraget.
** Der forudsættes en gennemsnitlig omkostning på 1,4
mio. EUR for Eurostars-projekter med en gennemsnitlig offentlig medfinansieringsgrad
på 40 %. Med en offentlig finansiering på 0,56 mio. EUR pr. projekt og et
samlet programbudget på 1 148 mio. EUR (861 mio. EUR fra
Eurostars-2-deltagerlandene + 287 mio. EUR i EU-bidrag) kan omkring 2 050
projekter finansieres.
*** EU's bidrag til de samlede omkostninger må ikke
overstige 287 mio. EUR.
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger
–     
ý  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[42] i den flerårige finansielle ramme   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 
 Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 
Administrationsbevillingerne
vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til
forvaltningen af aktionen, og/eller ved GD’ets omfordeling, hvortil kommer de
eventuelle yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse
med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige
begrænsninger.
3.2.3.2.  Anslået behov for menneskelige
ressourcer
–                        
¨      Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer.
–                        
ý      Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige
ressourcer som anført herunder:
Overslag angives i fuldtidsækvivalenter
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
   ||   ||  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 08 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (indirekte forskning) || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[43] 
 08 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 14 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 04 åå[44] || - i hovedsædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 02 (KA, UNE, V – indirekte forskning) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 10 01 05 02 (KA, UNE, V – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 
angiver det berørte
politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
forvaltning af aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret
med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med
den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige
begrænsninger.
Beskrivelse af de
opgaver, som skal udføres:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Deltagelse i møder i Eurostars-2's styrende organ, der finder sted i Eureka-sekretariatets lokaler (organet mødes i gennemsnit hver anden måned) Godkendelse af årlig arbejdsplan Overvågning af gennemførelsen baseret på de årlige rapporter Koordinering af midtvejsevalueringen og den endelige evaluering og udarbejdelse af Kommissionens svar på disse evalueringer i form af en rapport fra Kommissionen, der skal sendes til Europa-Parlamentet og Rådet (1,5 tjenestemand) 
 Eksternt personale || Støtte til udarbejdelse af delegeringsaftale med den særlige gennemførelsesstruktur Udarbejdelse af den årlige finansieringsafgørelse og de tilhørende betalinger Administrativ støtte (2 KA) 
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme
–     
ý  Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige
finansielle ramme
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme.
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[45].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjeparts bidrag til
finansieringen
–     
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser
om samfinansiering med tredjepart.
–     
Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I alt i mio. EUR 
 Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) medlemsstater[46] || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000 
 Samfinansierede bevillinger I ALT || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000 
Samfinansiering
EU's bidrag til driftsomkostningerne
(eksklusive evalueringsomkostningerne) for Eurostars-2-programmet er højst
2 % af EU's samlede økonomiske bidrag.
EU's bidrag udgør en tredjedel af
deltagerlandenes bidrag, men må under ingen omstændigheder overstige 287 mio.
EUR. 
Desuden vil de organisationer, der deltager i
F&U-projekter, der udvælges gennem de indkaldelser af forslag, der
iværksættes under programmet, medfinansiere disse projekter. Denne
medfinansiering ventes at udgøre i gennemsnit 60 % af den offentlige finansiering
(men dette varierer mellem de forskellige deltagerlande). 
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne
–     
þ  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
¨         på egne indtægter
¨         for diverse indtægter
[1]               En SMV er en virksomhed, som beskæftiger under 250
personer, som har en årlig omsætning på ikke over 50 mio. EUR, og som er
uafhængig af større virksomheder, ifølge Kommissionens henstilling af
2003/361/EF af 6. maj 2003, se http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF
[2]               En forskningsintensiv SMV er en SMV, der geninvesterer
mindst 10 % af sin omsætning eller anvender mindst 10 % af sine
fuldtidsækvivalenter (FTE) til forsknings- og udviklingsaktiviteter.
[3]               Bruttoværditilvækst (BVT) omfatter afskrivninger,
arbejdskraftomkostninger, kapitalrisiko og virksomhedsrisiko. BVT er salg eller
omsætning minus udgifter til rå- og hjælpestoffer.
[4]               Rapport fra oktober 2012 med en gennemgang af SMV'ers
resultater,
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2012/annual-report_en.pdf
[5]               Eurostars omfattede oprindelig 26 EU-medlemsstater og
fem lande associeret med det syvende rammeprogram. Med Maltas tilslutning til
Eurostars i oktober 2010 deltager alle medlemsstater nu. Der er pt. seks
associerede lande: Kroatien, Island, Israel, Norge, Schweiz og Tyrkiet.
[6]               Eureka er et europæisk mellemstatsligt netværk oprettet
på en ministerkonference i 1985, der havde deltagelse af 17 lande og medlemmer
af De Europæiske Fællesskaber og har til formål at støtte industrielt
forskningssamarbejde. Eureka har nu 40 medlemslande og yder også støtte til
enkeltstående projekter, klynger og paraplyprojekter ud over Eurostars.
[7]               Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 743/2008/EF
af 9. juli 2008 om Fællesskabets deltagelse i et forsknings- og udviklingsprogram,
der gennemføres af flere medlemsstater til fordel for forsknings- os
udviklingsintensive små og mellemstore virksomheder. EUT L 201 af 30.7.2008, s.
58. Se http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:EN:PDF
[8]               Fuldstændig rapport: http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf
[9]                      Gruppen af uafhængige eksperters formand var Anne Laperrouze, tidligere
medlem af Europa-Parlamentet og næstformand i Parlamentets Udvalg om Industri,
Forskning og Energi (ITRE).
[10]             Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet,
Foreløbig evaluering af det fælles Eurostars-program, Bruxelles, den 8. april
2011, KOM(2011) 186. Se http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/communication_eurostars.pdf
[11]             Se http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11030.en11.pdf
[12]             KOM(2011) 811 endelig.
[13]             Rapporterne om workshopperne findes på følgende adresse: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none
[14]             Interviews med 37 Eurostars-deltagere, 17 nationale
F&U-institutioner i 10 lande og over 3 000 registranter på Eurostars
ansøgningswebsted.
[15]             KOM(2011) 808 endelig af 30.11.2011.
[16]             KOM(2011) 809 endelig af 30.11.2011.
[17]             Beløbet er vejledende og vil afhænge af det endelige beløb
for GD RTD i henhold til ovennævnte udfordringer/temaer.
[18]             EUT C, s. .[EØSU's udtalelse].
[19]             KOM(2010) 2020 endelig af 3.3.2010.
[20]             EUT … [FP H2020].
[21]             EFT L 201 af 30.7.2008, s. 58. 
[22]             KOM(2011) 186 af 8.4.2011. 
[23]             EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36.
[24]             EUT … [SP H2020].
[25]             KOM(2010) 546 endelig af 6.10.2010.
[26]             COM(2012) 392 final af 17.7.2012. 
[27]             EUT L 298 af 26.10.2012, s.1.
[28]             EUT L 362 af 31.12.2012, s. 1.
[29]             EUT … [RfP H2020]
[30]             Beløbet er vejledende og vil afhænge af det endelige beløb
for GD Forskning og Innovation til målet "Innovation i SMV'er" under
del 2, Industrielt lederskab, som godkendes endeligt af budgetmyndigheden i den
endelige udgave af finansieringsoversigten.
[31]             EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.
[32]             EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.
[33]             ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse)
– ABB: Activity-Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[34]             Jf. artikel 49, stk. 6, litra a) og b), i
finansforordningen.
[35]             Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[36]             Organer omhandlet i artikel 185 i finansforordningen.
[37]             OB = opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[38]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
[39]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[40]             Beløbene angives med forbehold af enighed om den
finansielle programmering for budgetpost 08 02 02 03.
[41]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[42]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[43]             KA = kontraktansatte, LA = lokalt ansatte, UNE =
udstationerede nationale eksperter, V = vikarer, UED = unge eksperter ved
delegationerne. 
[44]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne
(tidligere BA-poster).
[45]             Se punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[46]             Belgien, Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Danmark,
Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Kroatien,
Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Nederlandene, Østrig, Polen, Portugal,
Rumænien, Slovenien, Finland og Sverige samt Island, Israel, Norge, Schweiz og
Tyrkiet.