CELEX: 31988D0655
Language: el
Date: 1988-12-21 00:00:00
Title: 88/655/ΕΟΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1988 για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επί της οικονομικής κατάστασης της Κοινότητας και για τον καθορισμό των κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής για το 1989

Avis juridique important

|

31988D0655

88/655/ΕΟΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1988 για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επί της οικονομικής κατάστασης της Κοινότητας και για τον καθορισμό των κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής για το 1989  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 377 της 31/12/1988 σ. 0001 - 0080

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  της 21ης Δεκεμβρίου 1988  για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης εποί της οικονομικής κατάστασης της Κοινότητας και για τον καθορισμό των κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής για το 1989 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑIΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,  ιΕχοντας υπόψη :  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,  την απόφαση 74/120/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 1974 για την πραγματοποίηση υψηλού βαθμού σύγκλισης των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας^(1 ), όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 75/787/ΕΟΚ^(2 ) και  79/136/ΕΟΚ^(3 ), και ιδίως το άρθρο 4,  την πρόταση της Επιτροπής,  τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβούλιο^(4 ),  τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής^(5 ),  ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :    Άρθρο 1 Το Συμβούλιο εγκρίνει την ετήσια έκθεση επί της οικονομικής κατάστασης της Κοινότητας και επί των κατευθύνσεων της κοινοτικής πολιτικής, που περιέχονται στα μέρη Α έως Γ έκθεσης που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση και θεσπίζει τις κατευθυντήριες  γραμμές της οικονομικής πολιτικής που πρέπει να ακολουθήσουν τα κράτη μέλη, οι οποίες περιέχονται στο μέρος Δ της εν λόγω έκθεσης .  Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .   Βρυξέλλες, 21 Δεκεμβρίου 1988 .  Για το Συμβούλιο Η Πρόεδρος Β . ΠΑΠΑΝΔΡΕΟΥ  ( 1 ) ΕΕ αριθ . L 63 της 15 . 3 . 1974, σ . 16 . ( 2 ) ΕΕ αριθ . L 330 της 24 . 12 . 1975, σ . 52 . ( 3 ) ΕΕ αριθ . L 35 της 9 . 2 . 1979, σ . 8 . ( 4 ) ΕΕ αριθ . C 326 της 19 . 12 . 1988 . ( 5 ) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 23 Νοεμβρίου 1988 ( δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα ).  ΕΤΗΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1988/89    ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΖΟΝΤΑΣ ΤΟ 1992   ΣΥΝΟΨΗ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Ευνοϊκές οικονομικές προοπτικές για την Κοινότητα και την παγκόσμια οικονομία 1 .  Τους τελευταίους μήνες οι οικονομικές προοπτικές της Κοινότητας βελτιώθηκαν σημαντικά . Το 1988 η Κοινότητα επηρεάστηκε θετικά τόσο από έναν απρόσμενο -σε σχέση με όλες τις χώρες του ΟΟΣΑ - δυναμισμό όσο και από το παγκόσμιο εμπόριο . Υπολογίζεται ότι  η ανάπτυξη ( 1988 : 3,5 % κατά μέσον όρο ) της Κοινότητας θα είναι η μεγαλύτερη που έχει σημειωθεί από το τέλος της δεκαετίας του '70, η αύξηση των επενδύσεων ( 7 %) η υψηλότερη που έχει σημειωθεί εδώ και δύο δεκαετίες, ενώ ο πληθωρισμός ( 3,5 %) ότι θα  πληριάσει περίπου τα επίπεδα της δεκαετίας του '60 . Παρά τη σχετικά συγκρατημένη οικονομική ανάπτυξη στον υπόλοιπο κόσμο, υπολογίζεται ότι το ποσοστό μεγέθυνσης θα είναι το 1989 υψηλό ( περίπου 2,75 ). Αναμένεται μικρή μόνο αύξηση του πληθωρισμού, ενώ  παράλληλα το ποσοστό της ενεργίας έχει αρχίσει να μειώνεται αν και εξακολουθεί να παραμένει σε υψηλά επίπεδα .  2 .  Το διεθνές πλαίσιο για την άσκηση της νομισματικής πολιτικής στην Κοινότητα έχει αλλάξει ουσιαστικά . Με τη βελτίωση του εμπορικού ελλείμματος των ΗΠΑ που σημειώθηκε στις αρχές του χρόνου και την αύξηση των επιτοκίων που ακολούθησε την άνοιξη, η  συναλλαγματική ισοτιμία του δολαρίου έναντι των ευρωπαϊκών νομισμάτων έφθασε το φθινόπωρο στα επίπεδα του Ιανουαρίου 1987, λίγο πριν από τη συμφωνία του Λούβρου . Προκειμένου να διατηρήσουν κάποιον έλεγχο στην άνοδο του δολαρίου και συγχρόνως να  ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της διεθνούς σταθερότητας οι κεντρικές ευρωπαϊκές τράπεζες υποχρεώθηκαν να θέσουν, σε διαφορετικό βαθμό, περιοριστικότερους όρους στις χρηματαγορές τους .  3 .  Η διεθνής συνεργασία οδήγησε σε επίτευξη σημαντικής προόδου ως προς τη βελτίωση της σταθερότητας της παγκόσμιας οικονομίας . Πρέπει πάντως να συνεχισθεί με αποφασιστικότητα, δεδομένου ότι εξοκολουθούν να υφίστανται σημαντικοί κίνδυνοι : α ) το 1989  είναι πιθανόν να επιβραδυνθεί ο ρυθμός μείωσης των ανισορροπιών των ισοζυγίων πληρωμών λόγω της διαρκούς σώρευσης του εξωτερικού χρέους των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής ( ΗΠΑ ), β ) οι συνεχιζόμενες ανισορροπίες εξακολουθούν να αποτελούν κίνδυνο για τη  σταθερότητα του διεθνούς νομισματικού συστήματος, γ ) δεν έχει βελτιωθεί η κατάσταση των αναπτυσσομένων χωρών ενώ συγχρόνως επηρεάζετει από την πρόσφατη άνοδο των επιτοκίων .  Ενθαρρυντικά στοιχεία και ορισμένα θέματα που εμπνέουν ανησυχία 4 .  Τρία στοιχεία της οικονομικής κατάστασης είναι ενθαρρυντικά :  - Ο δυναμισμός των οικονομιών της Ισπανίας, της Πορτογαλίας, της Ιταλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου επεκτείνεται τώρα και στους εταίρους τους, των οποίων τόσο οι εξαγωγές όσο και οι επενδύσεις είναι δυναμικότερες . ιΕτσι, για παράδειγμα, στην Γαλλία και  στη Γερμανία η ανάπτυξη υπολογίζεται ότι το 1988 ανήλθε σε 3 % περίπου και το 1989 θα είναι ελαφρά μόνο χαμηλότερη ( σε σύγκριση με το 2 % το 1987 ).  - Οι επενδύσεις αποκτούν όλο και μεγαλύτερη σπουδαίοτητα ως μοχλός της ανάπτυξης. Πολλοί παράγοντες συμβάλλουν σ' αυτό : η αύξηση της αποδοτικότητας, ένα ανεπανάληπτα υψηλό επίπεδο χρησιμοποίησης του παραγωγικού δυναμικού, ένα ευνοϊκό διεθνές περιβάλλον  και η προετοιμασία των ιδιωτικών επιχειρήσεων για το 1992 .  - Η Κοινότητα έχει επιτύχει ένα βαθμό σταθερότητας και σύγκλισης των ποσοστών πληθωρισμού που έχει να σημειωθεί από τη δεκαετία του '60 . Ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω πρόοδος, ιδιαίτερα στην Πορτογαλία και στην Ελλάδα .  5 .  Παρά τις ικανοποιητικές αυτές τάσεις τέσσερα θέματα αποτελούν πηγή ανησυχιών : α ) ο κίνδυνος αναζωπύρωσης του πληθωρισμού, β ) μεγάλα δημοσιονομικά ελλείμματα σε ορισμένες χώρες, γ ) αύξηση των ανισορροπιών των εξωτερικών ισοζυγίων σε ενδοκοινοτικό  επίπεδο ), δ ) ποσοστό ανεργίας το οποίο παραμένει ακόμα στην Κοινότητα σε επίπεδα άνω του 11 % του οικονομικά ενεργού πληθυσμού .  6 .  Η ενίσχυση των αναπτυξιακών δυνατοτήτων πρέπει να παραμείνει η προτεραιότητα για όλα τα κράτη μέλη . Ωστόσο, προκειμένου να σταθεροποιηθούν οι τρέχουσες υψηλές επιδόσεις ενδέχεται να χρειασθεί στους επόμενους μήνες να ληφθούν διαφορετικά μέτρα  ανάλογα με το κράτος μέλος . Δεδομένου ότι ο ρυθμός ανάπτυξης στις δυναμικότερες χώρες υπολογίζεται ότι θα επιβραδυνθεί λόγω των πληθωριστικών πιέσεων ή/και κάποιας επιδείνωσης των εξωτερικών λογαριασμών, οι υπόλοιπες χώρες πρέπει να μεταθέσουν το κέντρο  βάρους των οικονομικών πολιτικών τους στην εγχώρια ανάπτυξη, βελτιώνοντας τους όρους της προσφοράς και της ζήτησης .  Η επίτευξη των μεσοπρόθεσμων στόχων 7 .  Οι ταχύτεροι ρυθμοί ανάπτυξης δίνουν τώρα στην Κοινότητα την ευκαιρία να υλοποιήσει μέσα στους καλύτερους δυνατούς όρους τους βασικούς στόχους της : την πλήρη εκμετάλλευση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, την ενίσχυση της οικονομικής και  κοινωνικής συνοχής και τη μείωση της ανεργίας .  8 .  Το ανέκκλητο της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς το 1992 επιβεβαιώθηκε από το Συμβούλιο του Ανοβέρου . ιΕχει ήδη επιτευχθεί σημαντική πρόοδος . Τους τελευταίας μήνες τόσο η κοινή γνώμη όσο και οι επιχειρήσεις συνειδητοποιούν όλο και περισσότερο τις  ευκαιρίες που προσφέρονται . Είναι σημαντικό να μη διαψευσθούν οι ελπίδες αυτές όταν τα επόμενα χρόνια ληφθούν οι αποφάσεις για την εφαρμογή των σημαντικότερων μέτρων του Λευκού Βιβλίου .  9 .  Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς πρέπει, για να αποδόσει πλήρως, να συνοδεύεται από τις κατάλληλες διαρθρωτικές πολιτικές, οι οποίες ούτως ή άλλως είναι αναγκαίες - συμπεριλαμβανομένης μιας αποτελεσματικής πολιτικής ανταγωνισμού .  10 .  Η επιτυχία της εσωτερικής αγοράς θα έχει επίσης σημαντικές επιπτώσεις στο μακροοικονομικό επίπεδο . Από μελέτες που έχουν γίνει από τις υπηρεσίες της Επιτροπής συνάγεται ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα βελτιώσει μεσοπρόθεσμα την ανάπτυξη  σε σημαντικό βαθμό, καθώς και τη δημοσιονομική και εξωτερική θέση των χωρών, ενώ παράλληλα θα έχει ευνοϊκές επιπτώσεις στον πληθωρισμό . Προκειμένου η αναμενόμενη αύξηση της παραγωγικότητας να μεταφρασθεί σύντομα σε ταχύτερη ανάπτυξη και βελτίωση της  απασχόλησης, είναι σημαντικό να γίνει πλήρης εκμετάλλευση της χαλάρωσης των περιορισμών μειώνοντας τις εσωτερικές ανισορροπίες και τονώνοντας ενεργά τους όρους της προσφοράς και της ζήτησης .  11 .  Με την αναμόρφωση και την ενίσχυση των διαρθρωτικών ταμείων που ήδη υλοποιείται και την αυξημένη δραστηριότητα των χρηματοδοτικών κοινοτικών οργάνων, η Κοινότητα διαθέτει πλέον τα μέσα για την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής . Πρέπει  να υπάρξει μια νέα μορφή συνεργασίας μεταξύ της Κοινότητας και των δικαιούχων χωρών . ιΟχι μόνο είναι απαραίτητη η αποτελεσματική χρησιμοποίηση και η συμπληρωματικότητα αυτών των πόρων σε επίπεδο προγραμμάτων, αλλά οι ενδιαφερόμενες χώρες πρέπει με την  οικονομική πολιτική τους να εξασφαλίσουν τη βελτίωση των συνολικών όρων της προσφοράς και, ιδιαίτερα, να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα των παραγωγικών επενδύσεων καθώς και το ποσοστό συμμετοχής τους στο ΑΕΠ .  12 .  ιΕστω και αν η λοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς οδηγήσει τελικά σε σημαντική άνοδο της ευημερίας και της απασχόλησης, η αναδιάρθρωση που αυτή συνεπάγεται κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου εμπνέει κάποιες ανησυχίες . Πρέπει να δοθεί προσοχή  στην κοινωνική διάσταση της εσωτερικής αγοράς, ιδιαίτερα : α ) στην εφαρμογή πολιτικών για τη διευκόλυνση της επαναπασχόλησης, β ) στη σύγκλιση προς υψηλότερα κοινωνικά πρότυπα, για παράδειγμα ελάχιστες προδιαγραφές ασφαλείας και υγείας στον τόπο εργασίας,  γ ) στην ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου σε κοινοτικό επίπεδο .  13 .  Η μείωση της ανεργίας παραμένει ο κυριότερος κοινός στόχος για όλα τα κράτη μέλη . ιΗδη η απασχόληση αυξάνεται με ταχύτερους ρυθμούς, πράγμα που πρέπει να συνεχισθεί . Σε πολλές χώρες υπαχουν ενδείξεις για μεγαλύτερη προσαρμοστικότητα της αγοράς  εργασίας, ιδιαίτερα με τη μορφή της εργασίας κατά μερική απασχόληση . Η βασική κατεύθυνση της στρατηγικής συνεργασίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση εξακολουθεί να ισχύει : σε μακροοικονομικό επίπεδο συνεπάγεται περαιτέρων βελτίωση της αποδοτικότητας  των επενδύσεων για την αύξηση του παραγωγικού δυναμικού και τη δημιουργία θέσεων αποσχόλησης . Σ' αυτό θα συμβάλει η συγκρατημένη, σε συνεχή βάση, αύξηση του μισθολογικού κόστους σε συνδυασμό με τις νέες ευνοϊκές προοπτικές ως προς τη ζήτηση . Συνεπάγεται  επίσης τη συγκέντρωση της προσοχής στην κατάργηση των περιττών διοικητικών παρεμβάσεων που παρεμποδίζουν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την ύπαρξη μεγαλύτερης κινητικότητας και βελτίωσης των επαγγελματικών ικανοτήτων, ιδιαίτερα με τη διαρκή  προσπάθεια για κατάρτιση .  Ο δύσκολος δρόμος προς τη σταθεροποίηση της ανάπτυξης 14 .  Η δυνατότητα για μη πληθωριστική ανάπτυξη μπορεί να ενισχυθεί με τη μεγαλύτερη προσαρμογή των ευρωπαϊκών οικονομιών . Μεγαλύτερη ευελιξία στις αγορές και οι θετικές επιπτώσεις της στη συμπεριφοα και τις πρωτοβουλίες των επιχειρηματίων αποτελεί αφ'  εαυτής πηγή προόδου . Σε μια κατάσταση κατά την οποία εφενός μεν είναι απαραίτητο να αποφευχθούν οι υπερβολικές πιέσιες όσον αφορά το παραγωγικό δυναμικό και αφετέρου να βελτιωθεί περαιτέρω η δημιουργία θέσεων απασχόλησης, οι διαρθρωτικές πολιτικές  εξακολουθούν να καταλαμβάνουν σημαντική θέση .  15 .  Η σταθεροποίηση και στη συνέχεια η ανατίμηση του δολαρίου στις αγορές συναλλάγματος υποχρέωσε τις νομισματικές αρχές να δώσουν περισσότερη προσοχή στους στόχους της εσωτερικής σταθερότητας . Η πρόσφατη άνοδος των επιτοκίων στις χρηματογορές την  Κοινότητας τόνωσε την αξιοπιστία των νομισματικών αρχών . Στο μέτρο που εξακολουθούν να είναι συγκρατημένες οι μακροπρόθεσμες προσδοκίες ως προς τον πληθωρισμό ή/και την υποτίμηση των νομισμάτων, τα επιτόκια μπορούν να σταθεροποιηθούν ή να μειωθούν σε  μια υγειή βάση. Παρόμοια εξέλιξη έχει παρατηρηθεί σε ορισμένες χώρες από τις αρχές του φθινοπώρου .  Στις χώρες που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών, οι πληθωριστικές πιέσεις στο εσωτερικό επίπεδο παραμένουν, γενικά, υπό έλεγχο και η νομισματική πολιτική δεν θεωρείται αναγκαίο να καταστεί περιοριστικότερη στο άμεσο μέλλον . Ωστόσο, ο  κίνδυνος και η μεγαλύτερη πρόκληση για τη νομισματική πολιτική είναι δυνανόν να προέλθει από το ενδεχόμενο νέας αστάθειας του δολαρίου .  16 .  Οι μεσοπρόθεσμοι στόχοι παραμένουν η πρώτη προτεραιότητα για τις δημοσιονομικές πολιτικές . Στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς πρέπει να συνεχισθούν οι συζητήσεις για την προσέγγιση των έμμεσων φόρων και της φορολογίας των εσόδων από  κεφάλαια ώστε να επιτευχθεί σύντομα συμφωνία στα θέματα αυτά . ιΑλλοι μεσοπρόθεσμοι στόχοι είναι η σύγκλιση των καθαρών προς χρηματοδότηση υπολοίπων των κεντρικών διοικήσεων, που σε ορισμένες χώρες μέλη εξακολουθούν να είναι υψηλά και η ανάγκη βελτίωση  των όρων της προσφοράς και της ζήτησης μέσω της δημοσιονομικής πολιτικής .  17 .  Λόγω της αυξανόμενης αλληλεξάρτησης μεταξύ κρατών μελών, αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία η περαιτέρω βελτίωση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών . Εκτός αυτού, η μεγαλύτερη σταθερότητα των συναλλαγματικών σχέσεων στο εσωτερικό της Κοινότητας  σε συνδυασμό με τη σύγκλιση των βασικών οικονομικών μεταβλητών θα βελτιώσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς . Η νομισματική συνοχή θα ενισχυόταν με τη συμμετοχή την κατάλληλη χρονική στιγμή και των υπολοίπων χωρών μελών στο μηχανισμό συναλλαγματικών  ισοτιμιών, τη μεγαλύτερη συνεργασία όσο αφορά την άσκηση των νομισματικών πολιτικών και την ενίσχυση του ρόλου του Ecu . Πάντως, η νομισματική συνοχή στην Κοινότητα δεν μπορεί να εξασφαλιστεί σε διαρκή βάση παρά μόνο αν τα κράτη μέλη ακολουθήσουν  εναρμονισμένες πολιτικές σε άλλους τομείς, ιδιαίτερα στη δημοσιονομική πολιτική . Στο θέμα αυτό είναι σημαντικό να υπάρξει μεγαλύτερη ομοφωνία όσον αφορά τους βασικούς στόχους της οικονομικής πολιτικής : α ) σταθερότητα τιμών και σύγκλιση προς τα κάτω των  ποσοστών πληθωρισμού, β ) εναρμόνιση μεσοπρόθεσμα των ισοζυγίων πληρωμών και γ ) συνεισφορά της εσωτερικής και εξωτερικής σταθερότητας στους στόχους της ανάπτυξης και της απασχόλησης στην Κοινότητα και στα μέλη της .  ΓΡΙ:Λ377ΘΜΒΓ02.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^846^μμ;   237^Υειλεν;   12826^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε:^44532 Φορμεχ Λ 377 Γριεψη . 02    Βασικοί οικονομικοί δείκτες 1985 έως 1989 Κοινότητα, ΗΠΑ και Ιαπωνία α ) ΑΕΠ^(;) σε σταθερές τιμές ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 1,4 2,3 1,8 3 2;/4 DK 4,2 3,4 -1,0 0 1 =/4 D 2,1 2,6 1,9 3;/4 2;/2 GR 3,0 1,3 -0,4 2=/4 2 E 2,3 3,3 5,2 4=/4 4 F 1,7 2,1 2,3 3 2=/4 IRL 1,1 -0,3 4,1 3 3;/4 I 2,7 2,7 3,1 4 3;/4 L 3,8 2,9 2,4 2=/4 2;/2 NL 2,3 2,4 1,5 2;/4 2;/4 P 3,3 4,3 4,6 4 3;/2 UK 3,7 2,9 4,3 3=/4 2;/2 EUR 12 2,5 2,6 2,9 3;/2 2=/4 USA 3,1 3,0 3,4 4 2;/4 JAP 4,5 2,4 4,2 5;/2 3=/4  β ) Εγχώρια ζήτηση σε σταθερές τιμές ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 1,3 3,2 2,4 3 2;/4 DK 5,7 -3,2 -1;/2 =/4 D 1,0 3,7 3,1 3;/2 2;/2 GR 6,1 -0,5 0,2 3;/2 3 E 2,9 5,9 8,0 6;/4 5;/4 F 2,2 3,7 3,3 3 2=/4 IRL -1,3 0,8 -1,5 -;/4 1;/2 I 3,2 3,6 4,6 4;/2 3;/2 L 0,7 -0,9 6,1 ;/2 2;/2 NL 2,5 3,9 2,2 1=/4 2 P 0,8 8,4 9,5 6;/2 5;/2 UK 2,9 3,8 4,3 5;/4 3;/2 EUR 12 2,4 3,9 3,9 4 3;/4 USA 3,5 3,8 3,0 2=/4 2 JAP 3,8 4,0 5,1 7;/4 4;/4  γ ) Αποληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 5,2 0,8 1,6 1;/4 2;/2 DK 4,9 3,6 4,1 4=/4 3=/4 D 2,1 -0,2 0,5 1;/4 2;/2 GR 18,7 22,2 15,8 13;/4 12=/4 E 8,3 8,7 5,3 4=/4 4;/4 F 5,7 2,5 3,2 2=/4 2=/4 IRL 4,5 3,6 3,1 2 2=/4 I 9,3 6,1 4,8 5 4;/2 L 5,2 0,6 0,6 1;/2 2;/4 NL 2,5 0,2 -0,4 =/4 1;/4 P 19,0 12,0 10,2 9;/2 7 UK 5,2 3,6 3,8 4;/2 4=/4 EUR 12 5,9 3,6 3,3 3;/2 3=/4 USA 3,1 2,1 4,5 4;/4 5 JAP 2,1 0,6 -0,2 1 2  δ ) Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών [ως ποσοστό του ΑΕΠ ^(;)] 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 0,7 2,6 1,9 1=/4 1=/4 DK -4,7 -5,1 -3,0 -2;/2 -2;/4 D 2,4 4,2 4,0 4 4;/4 GR -8,2 -5,4 -3,4 -2=/4 -3;/2 E 1,6 1,7 0,1 -=/4 -2 F 0,1 0,6 -0,3 0 ;/4 IRL -3,8 -2,4 1,3 2;/2 3;/2 I -0,9 0,8 -0,1 -;/2 -;/2 L 43,3 46,1 38,0 38;/2 36;/2 NL 4,3 2,8 1,7 1 ;/2 1=/4 P 1,7 3,9 1,8 0 -1=/4 UK 0,5 -0,8 -0,6 -3 -3;/4 EUR 12 0,7 1,3 0,8 ;/2 ;/4 USA -2,9 -3,4 -3,6 -2=/4 -2;/2 JAP 3,7 4,3 3,6 2=/4 3  ε ) Αριθμός ανέργων ως ποσοστό του εργατικού δυναμικού εκτός στρατιωτικού τομέα ^(=) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 13,6 12,6 12,3 11;/2 11 DK 8,7 7,4 7,6 8;/2 9 D 8,4 8,1 8,1 8 8;/4 GR 7,8 7,4 7,4 7;/2 7;/2 E 21,4 21,0 20,5 20 19;/2 F 10,5 10,7 10,8 10=/4 10=/4 IRL 17,9 18,2 19,2 18=/4 18;/4 I 12,9 13,7 14,0 15 14;/2 L 1,7 1,4 1,6 1;/2 1;/4 NL 13,3 12,1 11,5 11;/4 11 P 8,7 8,7 7,2 6;/2 6;/2 UK 12,0 12,0 10,6 8;/2 7;/4 EUR 12 11,8 11,9 11,6 11;/4 11 USA 7,2 7,0 6,2 5;/2 5;/2 JAP 2,6 2,8 2,8 2;/2 2;/2  στ ) Ανάγκη ή ικανότητα χρηματοδότησης των δημοσίων διοικήσεων ^(%) ( ως ποσοστό ΑΕΠ ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B -8,3 -8,9 -7,2 -7;/4 -6;/2 DK -2,0 3,1 -2,1 1 1;/4 D -1,1 -1,3 -1,8 -2;/4 -1;/4 GR -13,6 -10,8 -9,5 -12 -13;/4 E -7,0 -5,7 -3,6 -3 -3 F -2,8 -2,9 -2,5 -2 -1=/4 IRL -11,1 -10,6 -9,1 -6;/2 -6 I -12,5 -11,4 -10,5 -10 -10 L 5,8 6,0 5,2 5;/4 6;/4 NL -4,7 -6,0 -6,3 -5;/4 -4;/2 P -10,1 -7,8 -8,4 -8 -7=/4 UK -2,7 -2,4 -1,4 -;/4 0 EUR 12 -5,2 -4,8 -4,2 -3=/4 -3;/2 USA -4,3 -3,5 -2,3 -1=/4 -1=/4 JAP -0,8 -1,5 -0,3 -;/4 ;/4  ζ ) Σύνολο απασχόλησης ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 0,8 1,0 0,3 1;/4 =/4 DK 2,9 2,3 1,1 -;/4 ;/4 D 0,7 1,0 0,7 ;/2 =/4 GR 1,0 0,1 -0,1 1 =/4 E -1,4 1,9 3,0 2;/2 2 F -0,4 0,3 0,1 ;/2 ;/2 IRL -2,2 -0,4 -0,1 0 ;/2 I 1,4 0,8 -0,1 ;/2 ;/2 L 1,4 2,6 2,7 2 1;/2 NL 1,3 1,8 1,2 =/4 1 P -0,3 0,0 2,7 1=/4 1 UK 1,6 0,4 1,7 2 1 EUR 12 0,6 0,8 0,9 1 1 USA 2,4 1,7 2,6 2 ;/4 1;/2 JAP 0,7 0,9 1,0 1;/2 =/4  η ) Πραγματική αμοιβή ανά μισθωτό^(& ) ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B -0,4 3,0 1,6 1 1;/4 DK -0,3 1,0 4,0 -;/2 -1 D 0,9 4,1 2,4 1=/4 0 GR 3,3 -5,4 -2,9 3;/4 1 E 1,7 -0,4 2,1 1=/4 1=/4 F 0,9 1,5 0,1 1 1 IRL 1,8 1,5 1,9 1;/4 1 I 0,8 1,5 3,8 2 2=/4 L -1,4 4,3 3,3 2 2=/4 NL -1,1 1,4 1,6 1 -;/4 P 2,8 4,5 3,3 1;/2 2 =/4 UK 1,4 3,6 3,0 3 3 EUR 12 0,9 2,3 2,1 1=/4 1;/2 USA 1,1 1,6 -0,4 1 -;/4 JAP 1,3 3,1 3,3 3;/4 2;/2  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ06.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^589^μμ;   165^Υειλεν;   1360^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................   Α . ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ   1 . Εξωτερικό περιβάλλον Το διεθνές οικονομικό περιβάλλον και η οικονομική κατάσταση στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα χαρακτηρίζονται από την αναθέρμανση της παραγωγικής δραστηριότητας και του εμπορίου σε συνδυασμό με χαμηλά ποσοστά πληθωρισμού, τα οποία έφθασαν σ'ένα επίπεδο που είχε  πάρα πολύ καιρό να παρατηρηθεί . Οι διαρθρωτικές προσαρμογές στις οποίες προέβησαν οι οικονομίες των περισσοτέρων βιομηχανικών χωρών τις κατέστησαν ανθεκτικότερες . Παρά τη χρηματιστηριακή κρίση του Οκτωβρίου 1987 και τη συνεχιζόμενη ανησυχία όσον αφορά  τις ανισορροπίες των ισοζυγίων πληρωμών διεθνώς, η ανάπτυξη στις βιομηχανικές χώρες παραμένει έντονη ( 3,9 % το 1988 ). Οι καθυστερημένες ευνοϊκές επιπτώσεις από την πτώση των τιμών του πετρελαίου το 1986 και την ταχεία αύξηση της νομισματικής ρευστότητας  το 1987 ( καταρχάς μέσω των παρεμβάσεων στις αγορές ξένου συναλλάγματος και αργότερα, κατά τον ίδιο χρόνο, για τη στήριξη των χρηματοποιστωτικών ιδρυμάτων μετά τον Οκτώβριο 1987 ) αντικατοπτρίζονται εξ ολοκλήρου στις οικονομικές επιδόσεις οι οποίες είναι  καλύτερες απ' ό,τι αναμενόνταν στις αρχές του έτους και τα οποία σε ορισμένες χώρες συνοδεύονται από ενδείξεις υπερθέρμανσης της οικονομίας  Παρά τον κάποιο μετριασμό που σημειώθηκε, το ποσοστό ανάπτυξης του ΑΕΠ στις χώρες του ΟΟΣΑ αναμένεται ότι θα  εξακολουθήσει να πλησιάζει το 3 % το 1989, το οποίο, συνεπώς, καθίσταται το έβδομο κατά σειρά έτος συνεχούς ανάπτυξης της οικονομικής δραστηριότητας .  Η ευνοϊκή αυτή εξέλιξη παρατηρείται σε όλες τις κύριες βιομηχανικές χώρες . Η αμερικανική οικονομία αναπτύσσεται με πολύ έντονο ρυθμό -αν και ακανόνιστο - ήδη από το 1983 . Ορισμένες χώρες έχουν ήδη φθάσει στα ανώτατα όρια του παραγωγικού δυναμικού τους  και το ποσοστό ανεργίας υπερβαίνει ελάχιστα μόνο το ποσοστό της δεκαετίας του 1960 . Ωστόσο, παρά το γεγονός αυτό και παρά την πολύ έντονη υποτίμηση του δολαρίου κατά τα τρία περασμένα έτη ( από τον Μάρτιο 1985 έως τον Μάρτιο 1988 : 38 % σε πραγμα τικούς  όρους ), το ποσοστό πληθωρισμού το 1988 παρέμεινε σε 4,5 % περίπου .  Η νομισματική πολιτική έγινε αυστηρότερη στις αρχές του θέρους, μετά τις πρώτες ενδείξεις υπερθέρμανσης της οικονομίας . Το 1989 αναμένεται ότι θα σημειωθεί μια ελαφρά επιβράδυνση, δεδομένης της κατά κάποιον τρόπο βραδύτερης ανάπτυξης τόσο της εσωτερικής  ζήτησης όσο και των εξαγωγών .  Στην Ιαπωνία, το ποσοστό ανάπτυξης της εγχώριας ζήτησης κατά τους παρασμένους δώδεκα μήνες ανήλθε σε 7,5 % περίπου κατά μέσο όρο σε πραγματικούς όρους . Ταυτόχρονα, η ιαπωνική οικονομία προσαρμόστηκε κατά τα φαινόμενα στη σημαντική ανατίμηση του γιέν  ( από τον Μάρτιο 1985 έως τον Μάρτιο 1988, 60 % σε πραγματικούς όρους ) κατά τα τελευταία τρία έτη και οι εξαγωγικές προοπτικές έχουν βελτιωθεί . Συνεπώς, παρά την αναμενόμενη επιβράδυνση του ρυθμού ανάπτυξης της εσωτερικής ζήτησης το 1989, τα οικονομικά  αποτελέσματα της Ιαπωνίας θα παραμείνουν πολύ θετικά .  Η οικονομική ανάπτυξη στις αναπτυσσόμενες χώρες αναμένεται ότι θα κυμανθεί κατά μέσον όρο μεταξύ 3,5 και 4 % τόσο το 1988 όσο και το 1989 . Ωστόσο, αυτός ο μέσος όρος καλύπτει μεγάλες ανομοιότητες . Οι νέες βιομηχανικές χώρες της Ασίας, κύριοι εξαγωγείς  μεταποιημένων προϊόντων, εξακολουθούν να σημειώνουν ποσοστά ανάπτυξης του ΑΕΠ που υπερβαίνων το 7 %. Οι χώρες που εξάγουν πετρέλαιο μόλις τώρα αρχίζουν να αναλαμβάνουν από την απώλεια των εσόδων από εξαγωγές μετά την κατακόρυφη πτώση των τιμών του  πετρελαίου το 1986 . Το ΑΕΠ των χωρών που εξάγουν πρώτες ύλες δεν φαίνεται να αναπτύχθηκε με πολύ μεγάλη ταχύτητα, παρά την ένταση της δραστηριότητας στις βιομηχανικές χώρες και τη σημαντική αυξηση των τιμών των βασικών προϊόντων εκτός που πετρελαίου, οι  οποίες αυξήθηκαν με ετήσιο ρυθμό της τάξης του 17 % κατά τους τελευταίους έξι μήνες του 1987 και 27 % κατά τους πρώτους έξι μήνες του 1988 . Το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσμα την ευπρόσδεκτη βελτίωση των όρων του εμπορίου των εν λόγω χωρών .  ΠΙΝΑΚΑΣ 1 Πραγματικό ΑΕΠ, εσωτερική ζήτηση και παγκόσμιο εμπόριο ( ετήσιες ποσοστιαίες μεταβολές ) Ι-1987 ΙΙ-1987 Ι-1988 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) α ) ΑΕΠΕΥΡ 1212 2,5 3,5 3,8 2,9 3,5 2,8 ΗΠΑ 3,9 5,0 4,0 3,4 3,9 2,3 Ιαπωνία 3,7 6,0 6,4 4,2 5,6 3,8 ΟΠΕΚ    0,0 1,1 2,6 ΝΒΧ Ασίας    11,8 8,5 7,5 ίΑλλες ΝΒΧ    2,8 1,3 3,4 ίΑλλες αναπτυσσόμενες χώρες    4,0 5,0 4,6 β ) Εσωτερική ζήτησηΕΥΡ12 3,6 4,3 4,1 3,8 4,0 3,2 ΗΠΑ 2,8 4,8 2,5 3,0 2,8 2,0 Ιαπωνία 3,9 7,7 8,9 5,1 7,4 4,2 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  Ι-1987 ΙΙ-1987 Ι-1988 1987 1988 ^(;) 1989^(;)γ ) Παγκόσμιο εμπόριο Παγκόσμιες εισαγωγές ( εξαιρέσει της ΕΚ ) ΕΥΡ 12 εξαγωγκικές αγορές 0,6 11,6 7,0 5,0 7,6 5,7 6,2 8,2 6,1 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, η έντονη άνθηση της διεθνούς οικονομίας αντιπροσωπεύει μια ευπρόσδεκτη τόνωση των εξαγωγών της, η οποία ενισχύει την οικονομική ανάπτυξή της, η οποία στηρίζεται στην εσωτερική ζήτηση . Πράγματι, οι διεθνείς εισαγωγές  ( εξαιρουμένης της Κοινότητας ) ενδέχεται να αυξηθούν κατά ποσοστό ανώτερο του 7 % σε πραγματικούς όρους το 1988, γεγονός που συνεπάγεται σημαντική αύξηση των εξαγωγικών αγορών της Κοινότητας . Ωστόσο, εξαιτίας της ταχύτερης αύξησης των εισαγωγών, το  καθαρό εξωτερικό εμπόριο θα εξακολουθήσει να συμβάλει αρνητικά στην ααπτυξη του ΑΕΠ στην Κοινότητα ( για το τρίτο έτος κατά σειρά ). Συνεπώς, η διαδικασία προσαρμογής διεθνώς θα εξακολουθήσει να πραγματοποιείται σε σχετικά υψηλό επίπεδο ανάπτυξης τόσο  όσον αφορά τις εμπορικές συναλλαγές όσο και από την άποψη του ΑΕΠ .  Οι ανωτέρω εξελίξεις έχουν σημαντικές συνέπειες όσον αφορά την εφαρμοστέα οικονομική πολιτική και, κυρίως, τη νομισματική πολιτική . Από το 1985 έως τις αρχές του 1988, οι νομισματικές αρχές των κυριοτέρων βιομηχανικών χωρών έδωσαν, γενικά, μεγάλη  προτεραιότητα στην επίτευξη εξωτερικών στόχων προς στήριξη της διεθνούς διαδικασίας προσαρμογής . Οι συναλλαγματικές ισοτιμίες άρα έπαιξαν σημαντικό ρόλο στη διαχείριση των επιτοκίνων και των συναλλαγματικών αποθεμάτων . Η κατάσταση άλλαξε κατά τα μέσα  του 1988 . Η τιμή του δολαρίου σταθεροποιήθηκε όταν κατέστη σαφές ότι η διεθνής οικονομία αντιστάθηκε με επιτυχία στη χρηματιστηριακή κρίση και ότι η διεθνής διαδικασία προσαρμογής συνέβαλε τελικά τη μείωση του ονομαστικού εμπορικού ελλείμματος των ΗΠΑ  ( κατά τη διάρκεια των πρώτων οκτώ μηνών του 1988 το έλλειμμα ήταν κατά 18 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ περίπου κατώτερο από το έλλειμμα της αντίστοιχης περιόδου του 1987 ). Οι αγορές αναθεώρησαν σταδιακά τις εκτιμήσεις τους περί του οικονομικού  περιβάλλοντος, προσέχοντας ιδιαίτερα τις πιέσεις που ασκούνται για αύξηση των τιμών . Καθώς οι ενδείξεις για μια ενδεχόμενη αναζωπύρωση του πληθωρισμού κατέστησαν σαφέστερες, οι εσωτερικοί στόχοι απέκτησαν εκ νέου μεγάλη σημασία και η νομισματική  πολιτική έγινε κατά κάποιον τρόπο αυστηρότερη, καταρχάς στις Ηνωμένες Πολιτείες . Η αναδιάρθρωση των χαρτοφυλακίων σε συνδυασμό με την αύξηση των επιτοκίνων προκάλεσε σταδιακά την αακαμψη του δολαρίου κατά το δεύτερο τρίμηνο του 1988 .  Κατά τα τέλη του Σεπτεμβρίου η τιμή του δολαρίου ήταν κατά 10 % ανώτερη απ' ό,τι κατά τα τέλη του περασμένου έτους σε πραγματικούς όρους ( 18 % ανώτερη σε σχέση προς το γερμανικό μάρκο και 10 % ανώτερη σε σχέση προς το γιέν ) ποσοστό ελαφρώς κατώτερο από  τη μέση ισοτιμία του δευτέρου και τρίτου τριμήνου του 1987 . Στην πραγματικότητα η συναλλαγματική τιμή του δολαρίου έναντι των κυρίων ευρωπαϊκών νομισμάτων πλησίαζε στις αρχές του φθινοπώρου την τιμή που επικρατούσε την εποχή κατά την οποία συνάφθηκε η  συμφωνία του Λούβρου, τον Φεβρουάριο 1987 .  Οι κεντρικές τράπεζες αντέδρασαν στην αλλαγή του κλίματος της αγοράς όσον αφορά το δολάριο και την περιοριστικότερη νομισματική πολιτική των ΗΠΑ προβαίνοντας στην πώληση δολαρίων στις ξένες αγορές συναλλάγματος και στην αύξηση των βραχυπρόθεσμων  επιτοκίων . Στη Γερμανία και στο Ηνωμένο Βασίλειο οι αρχές έκριναν την αύξηση αυτή επιθυμητή για εσωτερικούς λόγους, δεδομένης της ταχύτερης απ' ό,τι αναμενόταν ανάπτυξης καθώς και της αισθητής επιδείνωσης των όρων του εμπορίου . Ωστόσο, στις υπόλοιπες  χώρες της Κοινότητας, εκφράστηκαν φόροι ότι η εφαρμοσθείσα αύξηση των επιτοκίων ενδέχεται να έχει αρνητική επίπτωση στην ανάπτυξης ( βλέπε μέρος Γ σημείο 2 ).  ΠΙΝΑΚΑΣ 2 Βραχυπρόθεσμα ονομαστικά επιτόκια ( τριμηνιαία επιτόκια χρηματογοράς ) Τέλος Ιανουαρίου 1988 Τέλος Απριλίου 1988 Τέλος Σεπτεμβρίου 1988 Μέσος όρος ΕΝΣ Γερμανία Ηνωμένο Βασίλειο ΗΠΑ Ιαπωνία  5,7 5,7 6,8 Δ 3,3 3,4 5,3 ΘΚ 8,7 8,5 12,3 ΘΣΑ 5,8 6,1 7,5 Ξαπαν 3,9 3,9 4,1 Οι ανισορροποίες των ισοζυγίων τρεχουσών συναλλαγών διεθνώς εξακολουθούν να μειώνονται, όχι μόνο σε πραγματικούς αλλά και σε ονομαστικους όρους . οι εμπορικές ροές προσαρμόζονται στις νέες συναλλαγματικές τιμές και στη συνεπαγόμενη ανάκαμψη της  ανταγωνιστικότητας των ΗΠΑ . Ωστόσο, ο ρυθμός προσαρμογής είναι αργός . Εξάλλου, μέχρι στιγμής η γεωγραφική αντιστοιχία της βελτίωσης του ελλείμματος των ΗΠΑ βρίσκεται κατά μεγάλο μέρος όχι στις κυριότερες πλεονασματικές χώρες ( Ιαπωνία, Γερμανία και νέες  βιομηχανικές χώρες της Ασίας ) αλλά σε άλλες αναπτυσσόμενες χώρες και χώρες του ΟΟΣΑ . Είναι βέβαιο ότι οι διμερείς θέσεις της πρώτης ομάδας των χωρών έναντι των ΗΠΑ επιδεινώνονται . Ωστόσο το φαινόμενο αυτό αντισταθμίζεται από τη βελτίωση των εμπορικών  ισοζυγίων σε σχέση με τους άλλους εμπορικούς εταίρους τους στο σύνολό τους . Στην Κοινότητα, ιδιαίτερα, η μείωση του συνολικού πλεονάσματος με τον υπόλοιπο κόσμο αντικατοπτρίζει, συνεπώς, τις ταχέως επιδεινούμενες θέσεις των ισοζυγίων τρεχουσών  συναλλαγών ορισμένων κραων μελών εκτός της Γερμανίας, και συγκεκριμένα εκείνων στο οποία η εσωτερική ζήτηση αυξάνεται με ρυθμό ταχύτερο του μέσου κοινοτικού όρου .  ΠΙΝΑΚΑΣ 3 Ισοζύγια τρεχουσών συναλλαγών α ) σε δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ΕΥΡ 12 ΗΠΑ Ιαπωνία ΟΠΕΚ ΝΒΧ Ασίας ιΑλλες αναπτυσσόμενες χώρες β ) ως % του ΑΕΠ ^($) ΕΥΡ 12 ΗΠΑ Ιαπωνία 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) 12 18,4 50,4 42,4 24 16  -116,4 -141,4 -154,0 -135 -131  49,2 85,5 87,1 79 86  3,7 -26,4 -9,5 -21 -22  10,1 22,8 29,1 34 33  -34,5 -32,4 -22,9 -27 -32  0,7 1,3 0,8 ;/2 ;/4  -2,9 -3,4 -3,4 -2=/4 -2;/2  3,7 4,3 3,6 2=/4 3 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  ($) ΑΕΘνΠ στις ΗΠΑ και Ιαπωνία .  Εξάλλου, εάν υποτεθεί ότι θα εξακολουθήσουν να ισχύουν οι τρέχουσες ή οι προβλεπόμενες τάσεις όσον αφορά την παραγωγή, την εφαρμοζόμενη πολιτική και τα πραγματικά επιτόκια, η διαδικασία προσαρμογής στις βιομηχανικές χώρες, και ιδίως μεταξύ των ΗΠΑ  και της Ιαπωνίας, ενδέχεται να χάσει ένα μεγάλο μέρος από τη δύναμή της κατά τα τέλη του 1989 και εξής, Συνεπώς, προκύπτει το ερώτημα εάν, βάσει των προβλεπόμενων εξελίξεων όσον αφορά τις καθαρές εξαγωγές, το εμπορικό έλλειμμα των ΗΠΑ μειώνεται πράγματι  με ρυθμό επαρκή κατά τρόπον ώστε να καταστεί σαφές στις αγορές ότι οι ανισορροπίες του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών πρόκειται να διορθωθούν σταδιακά χωρίς να προκληθούν αναταραχές .  Από την άποψη αυτή, η συνεχιζόμενη αύξηση του εξωτερικού χρέους των ΗΠΑ είναι ιδιαίτερα ανησυχητική λόγω του ότι στην αναγκαία προσαρμογή των πληρωμών των ΗΠΑ θα πρέπει να προστεθεί το σημαντικό κόστος της εξυπηρέτησης του χρέους . ιΟσο μεγαλύτερο  χρονικό διάστημα παραμείνει το τρέχον έλλειμμα τόσο μεγαλύτερη θα πρέπει να είναι η αναγκαία βελτίωση του εμπορικού ισοζυγίου προκειμένου να αντισταθμιστεί η αύξηση του κόστους της εξυπηρέτησης του χρέους .  Συνεπώς, η οικονομική πολιτική όλων των μεγάλων χωρών οφείλει να επιδιώξει την επίτευξη του γνωστού διπλού στόχου . Η ταχύτητα με την οποία πραγματοποιείται η διεθνής προσαρμογή πρέπει να είναι αρκετά μεγάλη προκειμένου να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη στο  τελικό αποτέλεσμα και, συνεπώς, να διατηρηθεί η σταθερότητα στις αγορές ξένου συναλλάγματος και κινητών αξιών . Από δεθνή άποψη καθώς και από την άποψη της Κοινότητας είναι επιθυμητή μια περίοδος σταθερότητας του δολαρίου στο επίπεδο που βρισκεται τη  στιγμή αυτή . Μια νέα υποτίμηση του δολαρίου θα παρεμποδίσει την προσαρμογή των πραγματικών εμπορικών δομών, προσαρμογή η οποία έχει ήδη αρχίσει και η οποία αντικατοπτρίζεται πλήρως στην περαιτέρω μέιωση του ονομαστικού εμπορικού ελλείμματος των ΗΠΑ,  εξαιτίας της αύξησης των τιμών των εισαγόμενων προϊόντων ( αποτέλεσμα καμπύλης J ). Εξάλλου, κάτι τέτοιο θα είχε ως συνέπεια την αύξηση του πληθωριστικού κινδύνου στις ΗΠΑ, γεγονός το οποίο επίσης θα οδηγούσε στην αύξηση των επιτοκίων . Από την άλλη  πλευρά, μια περαιτέρω ανατίμηση του δολαρίου θα προκαλούσε εντονότερες πληθωριστικές πιέσεις σιτς οικονομίες των εμπορικών εταίρων των ΗΠΑ και θα έθετε σε κίνδυνο τη συνέχιση της πραγματικής διαδικασίας προσαρμογής της δεθνούς οικονομίας . Προκειμένου να  στηριχθεί η διαδικασία προσαρμογής, η μείωση του τρέχοντος ελλείμματος των ΗΠΑ θα πρέπει να συνοδεύεται από τη μείωση του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού . Ταυτόχρονα, η νομισματική πολιτική δεν επιτρέπεται πλέον να δίνει αποκλειστική  προτεραιότητα στη διαδικασία της διεθνούς προσαρμογής, τη στιγμή που στις Ηνωμένες Πολιτείες και σε ορισμένες άλλες χώρες αυξάνουν διαρκώς οι φόβοι για την αναζωπύρωση του πληθωρισμού .  Επιπλέον, οι πολιτικές προσαρμογής θα πρέπει να συνοδεύονται από αποφασιστικές προσπάθειες αντίστασης στις προστατευτικές πιέσεις και προώθησης του διεθνούς εμπορίου . Ο γύρος της Ουρουγουάης των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων παρέχει την ευκαιρία  για την καταβολή τέτοιου είδους προσπαθειών . Η υπουργική συνάντηση στο Μόντρεαλ τον Δεκέμβριο οφείλει να δώσει πολιτική ώθηση στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων ούτως ώστε να καταστεί δυνατή κατά το γύρο της Ουρουγουάης η πραγματική ελευθέρωση των  εμπορικών συναλλαγών στον τομέα των προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών . Ταυτόχρονα, όλοι οι συμμετέχοντες θα πρέπει να εξακολουθήσουν να τηρούν τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει στα πλαίσια του standstill και οι οποίες έχουν αναληφθεί κατά την έναρξη  του γύρου της Ουρουγουάης  η πρόσφατη νομοθεσία των ΗΠΑ στον τομέα του εμπορίου προκαλεί ανησυχίες από την άποψη αυτή .  ιΟσον αφορά τη δεύτερη κύρια ανισορροπία που αντιμετωπίζει η διεθνής οικονομία, το πρόβλημα του χρέους των ανα - ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ08.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^1093^μμ;   306^Υειλεν;   14391^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  πτυσσόμενων χωρών, η αναλογία εξυπηρέτηση του χρέους/εξαγωγές πρόκειται να αυξηθεί κατά πάσα πιθανότητα το 1988, κυρίως λόγω της πρόσφατης αύξησης των επιτοκίων . Εξάλλου, η κατάσταση της υπερχρεωμένης Λατινικής Αμερικής και ορισμένων αφρικανικών χωρών  με μέσο εισόδημα καθώς και των φτωχότερων αφρικανικών χωρών παραμένει δύσκολη και είναι πιθανόν να μην αλλάξει η κατάσταση ακόμη και σε μεσοπρόθεση βάση . Για το λόγο αυτό οι χώρες αυτές παραμένουν ευάλωτες .  Η μεσοπρόθεσμη λύση του προβλήματος του χρέους των χωρών με μέσο εισόδημα εξακολουθεί να προϋποθέτει την εφαρμογή κατάλληλων πολιτικών προσαρμογής στις χρεώστριες χώρες, επαρκή έξωθεν χρηματοδότηση προς συμπλήρωση των εγχωρίων πόρων, διατήρηση του  ευνοϊκού διθνούς περιβάλλοντος από την άποψη της ανάπτυξης και την εξεύρεση ορισμένων τρόπων μείωσης του χρέους σε εθελοντική βάση . Για ορισμένες από τις φτωχότερες αναπτυσσόμενες χώρες, η εφαρμογή της απόφασης της διάσκεψης κορυφής του Τορόντο στα  πλαίσια του Ομίλου των Παρισίων σε συνδυασμό με τη μετατροπή των αναπτυξιακών δανείων σε επιχορηγήσεις καθώς επίσης το αποτέλεσμα της ετήσιας συνεδρίασης του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και της Διεθνούς Τράπεζας στο Βερολίνο είναι ενθαρρυντικά .  2 . Η οικονομία της Κοινότητας το 1988 και 1989 ιΟπως και οι άλλες μεγάλες βιομηχανικές χώρες, η οικονομία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας επέδειξε αξιοσημείωτο δυναμισμό από το δεύτερο εξάμηνο του 1987 και εξής . Ο δυναμισμός αυτός οφείλεται στη σημαντική αύξηση των επενδύσεων . Το 1988, το μέσο ποσοστό  ανάπτυξης θα ανέλθει σε 3,5 % περίπου, το καλύτερο αποτέλεσμα από το 1978/79 και εξής : ωστόσο, την εποχή εκείνη, το μέσο ποσοστό πληθωρισμού ήταν κατά τρεις φορές ανώτερο του σημερινού επιπέδου . Προς εξεύρεση ενός τόσο ευνοϊκού, όπως ο σημερινός,  συνδυασμού μεταξύ του ποσοστού, ανάπτυξης και χαμηλού ποσοστού πληθωρισμού, θα πρέπει να ανατρέξουμε περισσότερο από δύο δεκαετίες πριν . Το αποτέλεσμα αυτό είναι ακόμη πιο αξιοσημείωτο λόγω του ότι αποτελεί συνέχεια μιας σταθερούς και εξαιρετικά  μακροχρόνιας, αν και συγκρατημένης, αναπτυξιακής φάσης . Από το 1981 και εξής, το μέσο ποσοστό πραγματικής ανάπτυξης στην Κοινότητα εξακολούθησε να αυξάνεται και, από το 1984 και εξής, ανήλθε ή υπερέβη το 2,5 %.  Οι προοπτικές για το 1989, στο σύνολό τους, παραμένουν ευνοϊκές . Ενδέχεται να επιβραδυνθεί ο ρυθμός ανάπτυξης ελαφρά ( από 3,5 σε 2,75 %) καθώς οι εξαιρετικά ευνοϊκοί παράγοντες, και συγκεκριμένα ο ήπιος χειμώνας του 1987/88, δεν αναμένεται να  επαναληφθούν . Επιπλέον, το διεθνές περιβάλλον αναμένεται ότι θα είναι ελαφρώς λιγότερο ευνοϊκό  η ιδιωτική κατανάλωση ενδέχεται να αυξηθεί με λιγότερο ταχύ ρυθμό λόγω της επιδείνωσης των όρων του εμπορίου  σε ορισμένες χώρες η νομισματική πολιτική ή/και  η δημοσιονομική πολιτική αναμένεται πως θα έχουν περιοριστικό αποτέλεσμα . Ωστόσο, η βελτίωση των όρων προσφοράς και των προοπτικών ζήτησης πρόκειται εκ νέου να ευνοήσουν τις επενδύσεις . Η ανάπτυξη ενδέχεται να επιβραδυνθεί σε χώρες όπως η Ισπανία, η  Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, οι οποίες μέχρι στιγμής υπήρξαν η κινητήριος δύναμη του ενδοκοινοτικού εμπορίου . Γο γεγονός αυτό θα έχει κανονικά ως αποτέλεσμα την ελάφρυνση του ισοζυγίου πληρωμών και τη μείωση των πληθωριστικών πιέσεων . Η ώθηση που οι  εν λόγω χώρες έδωσαν στην οικονομική δραστηριότητα έχει ευεργετικά αποτελέσματα στους εταίρους τους στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, οι οποίοι λαμβάνουν πλέον με τη σειρά τους τη σκυτάλη . Υπό τις συνθήκες αυτές, κανονικά πρέπει να είναι δυνατή η αποφυγή μιας  κυκλικής επιδείνωσης, η οποία θα επιδρούσε ανασχετικά στις επενδυσεις, καθώς και της επιτάχυνσης του πληθωρισμού, η οποία επίσης θα έθετε σε κίνδυνο τη διατήρηση της συνεχούς ανάπτυξης .  ΠΙΝΑΚΑΣ 4 Καθοριστικοί παράγοντες της ανάπτυξης του ΑΕΠ στην Κοινότητα των 12 ( σε σταθερές τιμές ) - Ανάπτυξη του ΑΕΠ σε σταθερές τιμές - Συμμετοχή στην ανάπτύξη ^($):  - των καθαρών εξαγωγών - της εσωτερικής ζήτησης ( συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων ) - Εξαγωγή αγαθών και υπηρεσιών ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) - Ιδιωτική κατανάλωση ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) - Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου ( ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ) 1984 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) 2,4 2,5 2,6 2,9 3;/2 2=/4 +0,5 +0,1 -1,2 -1,2 -1 -;/2 +1,9 +2,4 +3,8 +3,9 +4 +3;/4 7,7 4,7 1,5 3,7 5;/4 5;/4 1,4 2,5 3,9 3,8 3;/2 3 1,3 2,1 3,1 4,6 7 5;/4 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  ($) Μεταβολή ως % του ΑΕΠ του περασμένου έτους .  Η διάρθρωση της ζήτησης έχει μεταβληθεί κατά τα τελευταία έτη . Το 1984 και 1985 η ανάπτυξη στηρίχθηκε, κατά κύριο λόγο, στις εξαγωγές . Το 1986, η ώθηση δόθηκε από την αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης χάρη στη βελτίωση των όρων του εμπορίου, η  οποία ήταν η συνέπεια ι ) της πτώσης της τιμής του πετρελαίου και ii ) της ανατίμησης των ευρωπαϊκών νομισμάτων σε σχέση προς το δολάριο ΗΠΑ . Από το 1987 και εξής, και σε μεγαλύτερο βαθμό το 1988, οι επενδύσεις, ο ρυθμός αύξησης των οποίων μέχρι στιγμής  ήταν σχετικά συγκρατημένος, τείνουν να καταστούν το πλέον δυναμικό στοιχείο της εσωτερικής ζήτησης . Εξάλλου, είναι εξίσου αξιοσημείωτο ότι η ανάκαμψη των επενδύσεων παρατηρήθηκε σε όλες τις χώρες της Κοινότητας .  Πολλοί παράγοντες εξηγούν την ανάκαμψη αυτή στον τομέα του σχηματισμού επιχειρηματικών κεφαλαίων :  α ) Οι οικονομίες των βιομηχανικών χωρών αρχίζουν να δρέπουν τα οφέλη των διαρθρωτικών πολιτικών και της μεγαλύτερης προσαρμοστικότητας των αγορών . Η σημαντική βελτίωση όσον αφορά την αποδοτικότητα του κεφαλαίου και την αυτοχρηματοδότηση των  επιχειρήσεων, η οποία καταρχάς οφείλεται στην περιορισμένη εξέλιξη των μισθών, επιταχύνθηκε το 1986 και 1987 χάρη στη μείωση των ενεργειακών τιμών και στην ανάκαμψη των πωλήσεων .  β ) Η ζήτηση υπήρξε και αναμένεται ότι θα παραμείνει ισχυρή . Στη μεταποιητική βιομηχανία το ποσοστό χρησιμοποίησης των παραγωγικών δυνατοτήτων εγγίζει πλέον επίπεδα άνευ προηγουμένου σε πολλές χώρες . Τη στιγμή που το ποσοστό χρησιμοποίησης του  παραγωγικού δυναμικού είναι το υψηλότερο που σημειώθηκε μετά την προηγούμενη κυκλική κορύφωση ( 1979 ), και χάρη στη βελτίωση της αποδοτικότητας, υπάρχουν πλέον ενδείξεις για την τόνωση του σχηματισμού πάγιου κεφαλαίου σε συνδυασμό, καθώς φαίνεται, με τη  σταδιακή και ευκταία στροφή από τις επενδύσεις εξοικονόμησης εργασίας στις επενδύσεις αύξησης των παραγωγικών δυνατοτήτων .  γ ) Είναι εξάλλου πιθανό ότι οι αυξανόμενες προσδοκίες του επιχειρηματικού τομέα σε συνδυασμό προς το 1992 να αρχίσουν να έχουν θετικές επιδράσεις όσον αφορά την εξέλιξη των επενδύσεων . Κατά τη διάρκεια του 1988, υπήρξαν σαφείς ενδείξεις ενός  "αποτελέσματος 1992" όσον αφορά τις δραστηριότητες συγχώνευσης και εξαγοράς επιχειρήσεων στην Κοινότητα, ενώ ορισμένες πολυεθνικές εταιρείες επιδεικνύουν τάσεις απαναπροσανατολισμού των στρατηγικών τοποθέτησης των επενδύσεων υπέρ της Κοινότητας .  δ ) Η βελτίωση του διεθνούς περιβάλλοντος και η επιτάχυνση του διεθνούς εμπορίου συνέβαλαν και τα δύο στη βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος .  Σε γενικές γραμμές, ο πληθωρισμός στην Κοινότητα παραμένει υπό έλεγχο (+3,5 % το 1987 και 1988 ). Ωστόσο, σημείωσε μια κάποια επιτάχυνση, η οποία, εν μέρει, οφείλεται σε εξαιρετικούς ή τεχνικής φύσης παράγοντες σε ορισμένες χώρες κατά τους τελευταίους  μήνες, και συγκεκριμένα στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ισπανία . Οι αρχές της Γερμανίας επίσης διαπίστωσαν μια κάποια αύξηση των πληθωριστικών προσδοκιών, αν και θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ως βάση λαμβάνεται ένα εξαιρετικά χαμηλό ποσοστό πληθωρισμού .  Εξάλλου, η διαδικασία αποπληθωρισμού στην Ιταλία, μετά από πολλά έτη θετικών αποτελεσμάτων, φαίνεται πως επιβραδύνεται .  Οι φόβοι για αύξηση των πληθωριστικών κινδύνων οφείλονται σε πολλούς λόγους, αλλά γενικά δεν θα πρέπει να υπερεκτιμάται ο κίνδυνος αναζωπύρωσης του πληθωρισμού στην Κοινότητα κατά τους προσεχείς μήνες . Ωστόσο, είναι αναγκαία η επαγρύπνηση, σε  διαφορετικό βαθμό στις διάφορες χώρες, λόγω του ότι η συνεχιζόμενη αύξηση της κατανάλωσης και η αύξηση των ποσοστών χρησιμοποίησης του παραγωγικού δυναμικού ενδέχεται να συνδυάζει πληθωριστικά στοιχεία λόγω πιέσεων από την πλευρά της ζήτησης και του  κόστους .  α ) Στην Κοινότητα, οι τιμές δεν ευνοούνται πλέον από τη βελτίωση των όρων του εμπορίου, όπως συνέβη κατά τα πρόσφατα έτη . Οι όροι του εμπορίου έχουν ήδη επιδεινωθεί λόγω της πρόσφατης ανατίμησης του δολαρίου και της αύξησης των τιμών των πρώτων υλών  ( εξαιρουμένου του πετρελαίου ). Εξάλλου, οι μέσες τιμές των μη πετρελαϊκών πρώτων υλών, αν και αντιπροσωπεύουν μόλις 7 % των εισαγωγών της Κοινότητας, έχουν υποστεί σημαντικές αυξήσεις κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1988 ( περίπου +27 %  εκφρασμένες σε δολάρια ). Ωστόσο, η πρόσφατη νέα μείωση των τιμών του πετρελαίου αντιστάθμισε σε μεγάλο βαθμό τις αυξήσεις των τιμών των υπολοίπων πρώτων υλών . Σύμφωνα με τις προβλέψεις, οι όροι του εμπορίου θα παραμείνουν σταθεροί στο μέσον όρο της  Κοινότητας . Ο κίνδυνος μιας περαιτέρω επιδείνωσης θα παραμείνει περιορισμένος στο βαθμό που οι συναλλαγματικές ισοτιμίες παραμείνουν σταθερές και δεν θα υπάρξει νέα σημαντική αύξηση των τιμών των πρώτων υλών .  β ) Η επιτάχυνση της ανάπτυξης εντείνει τις εγχώριες πληθωριστικές πιέσεις, κυρίως σε εκείνες τις χώρες όπου το ποσοστό χρησιμοποίησης των παραγωγικών δυνατοτήτων υπήρξε αρκετά υψηλό για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα ( Ηνωμένο Βασίλειο, Ιταλίκα και  Ισπανία ). Στις χώρες αυτές, υπάρχει κίνδυνος οι εξελίξεις του κόστους εργασίας να συμβάλουν στην αύξηση των εν λόγω πιέσεων . Ωστόσο, κατά μέσον όρο στην Κοινότητα, η αύξηση του ονομαστικού κόστους ανά μονάδα εργασία αναμένεται ότι θα παραμείνει  περιορισμένη καθ' όλη την προβλεπόμενη περίοδο .  γ ) Κατά τη διάρκεια του 1987, οι εξελίξεις στις διεθνείς αγορές συναλλάγματος καθώς και οι ευρείες παρεμβάσεις που πραγματοποιήθηκαν για την έστω και μερική χρηματοδότηση του ελλείμματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών των ΗΠΑ συνοδεύτηκαν από έντονη  νομισματική επέκταση στην Ευρώπη και στην Ιαπωνία, ενώ η νομισματική ανάπτυξη στις Ηνωμένες Πολιτείες υπήρξε πολύ περιορισμένη . Η στροφή αυτή προς μια περισσότερο επεκτατική στάση στην Ευρώπη και στην Ιαπωνία συνέβαλε στη σταθεροποίηση των  συναλλαγματικών ισοτιμιών και, μετά τη χρηματιστηριακή κρίση του Οκτωβρίου 1987, στη σταθεροποίηση των κεφαλαιαγορών  ως ένα ορισμένο βαθμό η στάση αυτή ανταποκρίθηκε στην επιθυμία για αύξηση των νομισματικών διαθεσίμων σε μια περίοδο δημοσιονομικής  καινοτομίας, περιορισμού των ρυθμιστικών παρεμβάσεων και επιβράδυνσης του πληθωρισμού και, συνεπώς, συνέβαλε στη διατήρηση της ανάπτυξης . Η εν λόγω αποτελεσματικότητα των μέτρων νομισματικής πολιτικής οφείλεται, κατά ένα μη αμελητέο βαθμό, στην  αξιοπιστία που συγκέντρωσαν κατά τη διάρκεια ενός ορισμένου αριθμού ετών οι νομισματικές αρχές . Οι πρόσφατες αυξήσεις των βραχυπρόθεσμων επιτοκίων θα πρέπει εξάλλου να επιτρέψουν την περαιτέρω βελτίωση της εν λόγω αξιοπιστίας και να καταδείξουν την  αποφασιστικότητα των νομισματικών αρχών να διατηρήσουν τα επιτεύγματα τους όσον αφορά τη σταθερότητα. Επιπλέον, οι αυξήσεις αυτές θα πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα την επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης των νομισματικών μεγεθών .  Το ποσοστό ανεργίας, το οποίο μειώθηκε ελαφρά μετά τα μέσα της δεκαετίας, εξακολουθεί να ανέρχεται σε 11 % περίπου του ενεργού πληθυσμού . Συνεπώς, η αύξηση του ποσοστού δημιουργίας θέσεων απασχολήσεων δεν αντικα - ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ11.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^768^μμ;   215^Υειλεν;   11933^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  τοπτρίζεται πλήρως στη μείωση της ανεργίας^ ΠΙΝΑΚΑΣ 5 Ποσοστό ανεργίας ΕΥΡ 9 ^($) ΕΥΡ 12 ΗΠΑ Ιαπωνία (%) 1973 1979 1982 1985 1988 ^(;) 1989 ^(;) 2,4 5,2 9,3 11,1 10,5 10,1 : : 9,4 11,8 11,3 10,9 4,9 5,8 9,7 7,2 5,5 5,5 1,3 2,1 2,4 2,6 2,5 2,6 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπή .  ($) Η Κοινότητα, εξαιρουμένων της Ελλάδας, της Ισπανίας και της Πορτογαλίας .  3 . Σύγκλιση, σταθερότητα και ανάπτυξη Υπολογιζόμενη κατά μέσο όρο, η αύξηση της ανάπτυξης στην Κοινότητα, από τις αρχές της παρούσας δεκαετίας και εξής, συνοδεύτηκε από την αύξηση της σύγκλισης προς χαμηλότερα ποσοστά πληθωρισμού . Ωστόσο, παραμένουν ορισμένες σημαντικές αποκλίσεις όσον  αφορά τις δημοσιονομικές θέσεις, ενώ αναπτύσσονται νέες στον τομέα των ισοζυγίων εξωτερικών συναλλαγών των κρατών μελών .  ιΟπως αναμενόταν, η σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού μεταξύ των κρατών που συμμετέχουν στον μηχανισμό συναλλάγματος στα πλαίσια του ΕΝΣ είναι ιδιαίτερα σημαντική . Καμία από τις χώρες που συμμετέχουν στον εν λόγω μηχανισμό συναλλάγματος δεν παρουσιάζει  ποσοστό πληθωρισμού ανώτερο του 5 %. Το ίδιο ισχύει και για την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο, με αποτέλεσμα να έχει ήδη μικρύνει σε πάρα πολύ μεγάλο βαθμό η μεγάλη διαφορά μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν και των χωρών που δεν συμμετέχουν στο  μηχανισμό . Ωστόσο, η Πορτογαλία και η Ελλάδα εξακολουθούν να παρουσιάζουν ποσοστά πληθωρισμού τα οποία αποκλίνουν έντονα από τον κοινοτικό μέσον όρο .  ΠΙΝΑΚΑΣ 6 Σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού ( Αποπληθωριστής της ιδιωτικής κατανάλωσης ) α ) Σταθμισμένος μέσος όρος ΕΥΡ 12 ΜΣ^($) Μη συμμετοχή στο ΜΣ ^($) β ) Ανώτατα και κατώτατα ποσοστά πληθωρισμού στα πλαίσια του μηχανισμού συναλλάγματος Ανώτατα Κατώτατα Διαφορά 1980 1984 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) 13,5 7,1 3,6 3,3 3,5 3,7 ($) 12,0 6,5 2,4 2,5 2,7 3,1 ($) 17,0 8,5 6,6 5,2 5,2 5,1 19,6 11,4 6,1 4,8 4,9 4,6 6,0 2,0 -0,2 -0,4 0,9 1,3 13,6 9,4 6,3 5,2 4,0 3,3 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  ($) Συμμετέχουσες/μη συμμετέχουσες χώρες στο μηχανισμό συναλλάγματος του ΕΝΣ .   Η σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού συνέβαλε στην ενίσχυση της νομισματικής συνοχής της Κοινότητας . Οι διμερείς προσαρμογές των ισοτιμιών στα πλαίσια του ΕΝΣ κατέστησαν σπανιότερες . Από τον Ιανουάριο 1987 και εξής δεν πραγματοποιήθηκε καμία  ευθυγράμμιση . Η μεγαλύτερη σύγκλιση αποτέλεσε καταρχάς τη σταθερή βάσγ για την ενίσχυση του μηχανισμού του ΕΝΣ με τις συμφωνίες της Βασιλείας/Nyborg  έκτοτε, η ίδια συμφωνία συνέβαλε στην ενίσχυση του ΕΝΣ . Το γεγονός αυτό καθιστά δυνατή την επίτευξη  νέων προόδων στο νομισματικό τομέα . Είναι εξάλλου επιθυμητή η διεύρυνση του αριθμού των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος, την κατάλληλη χρονική στιγμή .  Μέχρι το 1985 η εν λόγω σύγκλιση επιτεύχθηκε παρά την ισχυρή ανατίμηση του δολαρίου . Μετά το 1986, στη σύγκλιση συνέβαλε και η πτώση των τιμών του πετρελαίου καθώς και η υποτίμηση του δολαρίου . Η εξέλιξη αυτή γρήγορα αντικατοπτρίστηκε σε μια επιβράδυνση  της αύξησης του εγχώριου κόστους . Ωστόσο, η προς τα κάτω σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού αντικατοπτρίζει, κυρίως, τη μεγαλύτερη συναίνεση των ευρωπαϊκών οικονομιών όσον αφορά το στόχο της σταθερότητας . Η συγκέντρωση στο στόχο αυτό κατέστησε δυνατή την  όλο και μεγαλύτερη εναρμόνιση των νομισματικών πολιτικών . Εξάλλου, οι εξελίξεις όσον αφορά τους ονομαστικούς μισθούς στήριξαν τη διαδικασία αποπληθωρισμού . Ακόμη και αν η σύγκλιση των ελλειμμάτων του προϋπολογισμού παραμένει ανεπαρκής, το γεγονός ότι η  χρηματοδότησή τους πραγματοποιείται όλα και περισσότερο με τη νομισματικά μέσα συνέβαλε σε μεγάλο βαθμό στη διαδικασία αποπληθωρισμού . Ωστόσο, το τίμημα του εν λόγω επιτεύγματος ήταν η ταχεία αύξηση του δημοσίου χρέους και τα πολύ υψηλά επιτόκια στις  χώρες με μεγάλα ελλείμματα .  Η προς τα κάτω σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού δεν αντιστοιχεί πλήρως με μια προς τα κάτω σύγκλιση των ονομαστικών επιτοκίων . Παραδείγματος χάρη, μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος, το μέσο επιτόκιο της χρηματαγοράς στη  Γερμανία κατά τους πρώτους εννέα μήνες του 1988 ήταν κατά 2,6 ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερο από το αντίστοιχο του Βελγίου, 4 μονάδες χαμηλότερο από το αντίστοιχο της Γαλλίας, και 7,3 μονάδες χαμηλότερο από το αντίστοιχο της Ιταλίας, παρά το γεγονός ότι  τα ποσοστά πληθωρισμού στο Βέλγιο και στη Γαλλία είναι σχεδόν παρόμοια προς το ποσοστό της Γερμανίας, ενώ το ποσοστό της Ιταλίας είναι μόλις κατά 2,5 μονάδες ανώτερο . Παρόμοιες διαφορές υπάρχουν και όσον αφορά τα μακροπρόθεσμα επιτόκια στις διάφορες  χώρες .  Το φαινόμενο αυτό οφείλεται σε διάφορους λόγους : α ) μια κατά το μάλλον ή ήττον μακροχρόνια παράδοση σταθερότητας η οποία συνοδεύεται με μια κατά το μάλλον ή ήττον ταχεία μείωση των μεσοπρόθεσμων πληθωριστικών προσδοκιών, β ) η διαφορετική εξέλιξη βασικών  παραγόντων και κυρίως των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και των ισοζυγίων εξωτερικών πληρωμών, η οποία αποτελεί την αιτία πληθωριστικών προσδοκιών ή αναμενόμενων συναλλαγματικών αλλαγών .  Πράγματι, στους δύο αυτούς τομείς, δημοσιονομικά ελλείμματα και ισοζύγια εξωτερικών πληρωμών, εξακολουθούν να υπάρχουν ή δημιουργούνται τη στιγμή αυτή σημαντικές αποκλίσεις . Οι αποκλίσεις αυτές δύνανται να αποτελέσουν πηγή αστάθεις όσον αφορά τις  συναλλαγματικές ισοτιμίες, ακόμη και αν βραχυπρόθεσμα παραμένει δυνατή η αντιστάθμιση των φαινομένων αυτών μέσω παρεμβάσεων και με την εφαρμογή κατάλληλων αποκλίσεων επιτοκίων . Επιπλέον, αυξάνουν τον κίνδυνο σύγκρουσης μεταξύ των στόχων νομισματικής  πολιτικής που εφαρμόζεται στο εσωτερικό και της πειθαρχίας όσον αφορά τις συναλλαγματικές τιμές στα πλαίσια του ΕΝΣ . Εξάλλου, τα αποκλίνοντα ισοζύγια πληρωμών καθιστούν δυσκολότερο τον καθορισμό μια κοινής θέσης έναντι τρίτων νομισμάτων, και ιδίως του  δολαρίου .  ΠΙΝΑΚΑΣ 7 Σύγκλιση των καθαρών δανειακών αναγκών (-) ή της ικανότητας χρηματοδότησης (+) του δημοσίου ( ως ποσοστό του ΑΕΠ ) α ) Σταθμισμένος μέσος όρος ΕΥΡ 12 ΜΣ ^($) Μη συμμετοχή στο ΜΣ ^($) β ) Ανώτατα και κατώτατα ποσοστά στα πλαίσια του μηχανισμού συναλλάγματος Ανώτατα Κατώτατα Διαφορά 1980 1984 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) - -5,3 -4,8 -4,2 -3,8 -3,4 -4,0 -5,4 -5,0 -4,8 -4,5 -4,1 - -5,1 -4,1 -2,9 -2,1 -2,1 -8,5 -11,5 -11,4 -10,5 -10,0 -10,0 -0,8 -1,9 +3,1 +2,1 +0,9 +1,4 7,7 9,6 14,5 12,6 10,9 11,4 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των μπρεσιών της Επιτροπής .  (;) Συμμετέχουσες/μη συμμετέχουσες χώρες στο μηχανισμό συναλλάγματος στο πλαίσιο του ΕΝΣ .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ13.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^627^μμ;   175^Υειλεν;   7066^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Οι σημαντικές διαφορές των δημοσιονομικών θέσεων των κρατών μελών μειώθηκαν με πολύ αργό ρυθμό το 1988 . Ακόμη και αν οι διαφορές αυτές στο επίπεδο των δημοσιονομικών ελλειμμάτων συνοδεύονται από διαφορετική συμπεριφορά των νοικοκυριών όσον αφορά την  αποταμίευση, δυσχεραίνουν, ωστόσο, τα καθήκον της νομισματικής πολιτικής για την επίτευξη των στόχων της εσωτερικής και εξωτεριης σταθερότητας .  ΠΙΝΑΚΑΣ 8 Ακαθάριστη αποταμίευση των νοικοκυριών και καθαρές δανειακές ανάγκες (-) ή ικανότητα χρηματοδότησης (+) του δημοσίου το 1987 ( ως ποσοστό του ΑΕΠ) - Αποταμίευση - Καθαρές δανειακές ανάγκες του δημοσίου - Διαφορά B DK D GR E F IRL I L NL P UK 9,8 11,1 7,8 12,9 8,0 13,6 20,1 9,0 9,0 22,8 3,5 -7,2 +2,1 -1,8 -9,5 -3,6 -2,5 -9,1 -10,5 +5,2 -6,3 -8,4 -1,4 2,6 13,2 6,0 3,4 4,4 5,8 4,5 9,6 14,2 2,7 14,4 2,1 ίΕνα υπερβολικά υψηλό δημόσιο χρέος, ως ποσοστό που ΑΕΠ, συνεπάγεται επίσης σημαντικά μειονεκτήματα και δημιουργεί προβλήματα όσον αφορά τη νομισματική συνοχή και το χειρισμό της νομισματικής πολιτικής . α ) Συμβάλλει στη διατήρηση υψηλών επιτοκίων  που ζημιώνουν τις παραγωγικές επενδύσεις και τη στήριξη της ανάπτυξης . β ) Το ποσοστό συμμετοχής της επιβάρυνσης που προκύπτει από την καταβολή τόκων στις δημόσιες δαπάνες αυξάνεται με αποτέλεσμα να μείωνονται τα περιθώρια ελιγμών για τις αναγκαίες  αναδιαρθρώσεις υπέρ των παραγωγικών επενδύσεων και των φορολογικών ελαφρύνσεων . γ ) Η αξιοπιστια των πολιτικών σταθεροποίησης ενδέχεται σταδιακά να επηρεαστεί με αποτέλεσμα να αυξηθεί το ασφάλιστρο κινδύνου που εφαρμόζεται στα μακροπόθεσμα επιτόκια . Για  το λόγο αυτό έχει μεγάλη σημασία για εκείνες τις χώρες όπου το δημοσιονομικό έλλειμμα παραμένει σε υπερβολικά επίπεδα να ακολουθήσουν μεσοπρόθεσμες στρατηγικές που θα τις επιτρέψει να επιστρέψουν σε αποδεκτές δημοσιονομικές θέσεις .  Η εξέλιξη των ισοζυγίων εξωτερικών πληρωμών παρουσιάζει τόσο μια θετική όσο και μια ανησυχητική πλευρά . ιΟλες οι χώρες, εξαιρουμένης της Ελλάδας, οι οποίες κατά τα πρόσφατα έτη παρουσίαζαν ανησυχητικές εξωτερικές θέσεις, όπως συνέβαινε κατά τις αρχές  της τρέχουσας δεκαετίας με το Βέλγιο, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και πιο πρόσφατα με τη Δανία, σημείωσαν σημαντική βελτίωση .  Ωστόσο, αναπτύσσεται μια σημαντική απόκλιση μεταξύ των ισοζυγίων εξωτερικών πληρωμών των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος στα πλαίσια του ΕΝΣ και των υπολοίπων  επιπλέον, στο πλαίσιο του μηχανισμού συναλλάγματος η διαφορά μεταξύ των  χωρών που παρουσιάζουν πλεόνασμα και εκείνων που παρουσιάζουν έλλειμμα αυξάνεται ιδίως λόγω του ότι το πλεόνασμα της Γερμανίας δεν έχει αρχίσει ακόμα να μειώνεται . Ταυτόχρονα, αυξάνουν οι ανισορροπίες στον τομέα των ενδοκοινοτικών εμπορικών συναλλαγών .  Συγκεκριμένα, μεταξύ του 1985 και 1987, το ενδοκοινοτικό εμπορικό πλεόνασμα ( εξαιρουμένης της ενέργειας ) της Γερμανίας αυξήθηκε κατά 10 δισεκατομμύρια Ecu περίπου και το ενδοκοινοτικό έλλειμμα της Γαλλίας επιδεινώθηκε κατά 3,8 δισεκατομμύρια Ecu  περίπου .  ΠΙΝΑΚΑΣ 9 Σύγκλιση των εξωτερικών ισοζυγίων τρεχουσών συναλλαγών ( ως ποσοστό του ΑΕΠ ) α ) Σταθμισμένος μέσος όρος ΕΥΡ 12 ΜΣ ^($) Μη συμμετοχή στο ΜΣ ^($) β ) Ανώτατα και κατώτατα ποσοστά στο πλαίσια του μηχανισμού συναλλάγματος ^($) Ανώτατα Κατώτατα Διαφορά 1980 1984 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) -1,2 0,3 1,3 0,8 0,5 0,3 -1,7 0,5 2,0 1,5 1,5 1,6 -0,2 -0,2 -0,4 -2,3 -3,0 -1,3 4,2 4,4 4,0 4,0 4,2 -11,8 -6,0 -5,2 -3,0 -2,5 -2,3 10,5 10,2 9,6 7,0 6,5 6,5 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  ($) Συμμετέχουσες/μη συμμετέχουσες χώρες στο μηχανισμό συναλλάγματος του ΕΝΣ .  γ ) Μέσος όρος των χωρών που παρουσιάζουν πλεόνασμα και έλλειμμα ^($) το 1988 ( συμμετέχουσες στο μηχανισμό συναλλάγματος ) Χώρες με πλεόνασμα ^(=) Χώρες με έλλειμμα^(=) Διαφορά 1980 1984 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) - - 4,0 3,6 3,6 3,8 - - 0,0 -0,4 -0,3 -0,4 - - 4,0 4,0 3,9 4,2 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  ($) Συμμετέχουσες/μη συμμετέχουσες χώρες στο μηχανισμό συναλλάγματος του ΕΝΣ .  (=) Χώρες που παρουσιάζουν πλεόνασμα : B, D, IRL, L, NL, χώρες που παρουσιάζουν έλλειμμα F, I, DK .  Η ύπαρξη τέτοιου είδους ανισορροπιών μεσοπρόθεσμα αποτελεί εν μέρει τη συνέπεια την διαδικασίας που εφάρμοσαν οι φτωχότερες χώρες για την κάλυψη της διαφορά, όπου η ανάγκη και η δυνατότητα για την πραγματοποίηση επενδύσεων είναι σχετικά  μεγαλύτερες . Τα ελλείμματα των εν λόγω χωρών είναι δυνατόν να στηριχθούν μεσοπρόθεσμα υπό την προϋπόθεση ότι η επιδείνωση του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών αντιστοιχεί στο εσωτερικό επίπεδο με την ενίσχυση των παραγωγικών επενδύσεων και ότι συνοδεύεται  από μια υγιή εξωτερική χρηματοδότηση . Αυτό ισχύει, παραδείγματος χάρη, στην περίπτωση της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, όπου η επιδείνωση των τρεχουσών συναλλαγών συνοδεύτηκε από μια ισχυρή αύξηση των παραγωγικών επενδύσεων η οποία χρηματοδοτείται από  τις εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων . Συνεπώς, το επίπεδο των ελλειμμάτων στις δύο αυτές χώρες παραμένει σε αποδεκτά επίπεδα . Εξάλλου, είναι φυσικό και ενδεχομένως σκόπιμο οι χώρες με υψηλότερο επίπεδο ανάπτυξης να παρουσιάζουν πλεονάσματα στο ισοζύγιο  τρεχουσών συναλλαγών και να εξάγουν κεφάλαια στις λιγότερο εύπορες χώρες στις οποίες ενισχύονται οι επενδύσεις και στηρίζεται η διαδικασία κάλυψης της διαφοράς .  ΠΙΝΑΚΑΣ 10 Αύξηση του ΑΕΠ και της εσωτερικής ζήτησης α ) Αύξηση του ΑΕΠ ΕΥΡ 12 ΜΣ ^($) Μη συμμετοχή στο ΜΣ ^($) β ) Αύξηση της εσωτερικής ζήτησης ΕΥΡ 12 ΜΣ ^($) Μη συμμετοχή στο ΜΣ^($) 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) 2,5 2,6 2,9 3;/2 2=/4 2,2 2,5 2,2 3;/4 2=/4 3,2 3,0 4,3 4 3 2,3 3,8 3,8 4 3;/4 2,1 3,7 3,3 3;/4 2=/4 3,0 4,3 5,8 6;/2 4 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  ($) Συμμετέχουσες/μη συμμετέχουσες χώρες στο μηχανισμό συναλλάγματος του ΕΝΣ .  Από το 1984 και εξής, η εξέλιξη των σχετικών εξωτερικών θέσεων μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος και εκείνων που δεν συμμετέχουν συνδέεται κυρίως, κατά τα φαινόμενα, με τις διαφορές όσον αφορά την απάπτυξη . Κατά μέσον  όρο, στις τέσσερις χώρες που δεν συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος η εσωτερική ζήτηση αυξήθηκε κατά 21 % περίπου μεταξύ του 1984 και 1988, έναντι του 13 % που σημείωσαν οι εταίροι τους που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος .  Υπό τις παρούσες συνθήκες, η δυναμική ανάπτυξη η οποία διαμορφώνεται τη στιγμή αυτή στις διάφορες χώρες το 1989 αποτελεί ένα πρώτο βήμα προς μια νέα ισορροπία . Οι διαφορές όσον αφορά την ανάπτυξη μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν και εκείνων που δεν  συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος μικραίνουν . Ωστόσο, στις χώρες που δεν συμμετέχουν στο μηχανισμό αυτό, η αύξηση της εσωτερικής ζήτησης παραμένει σημαντικά ανώτερη από την αύξηση του ΑΕΠ, γεγονός που υποδεικνύει ότι το ισοζύγιο ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ15.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^561^μμ;   157^Υειλεν;   6492^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  εξωτερικών πληρωμών θα εξακολουθήσει να επιδεινώνεται σε σταθερές τιμές . Από την άλλη πλευρά, τα ισοζύγια εξωτερικών πληρωμών ( σε σταθερές τιμές ) των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος, εξαιρουμένης της Ιταλίας, πρακτικά δεν πρόκειται νε  επιδεινωθούν ή ενδέχεται να βελτιωθούν ελαφρά . Δύο παράγοντες συμβάλλουν στην ερμηνεία της αντίθετης αυτής εξέλιξης : α ) οι χώρες που συμμετέχουν στο ΕΝΣ εξακολουθούν να επωφελούνται από τη συνεχιζόμενη επέκταση των εισαγωγών των εταίρων τους όπου η  εγχώρια προσφορά αρχίζει να προσκρούει σε ένα σχετικά υψηλότερο ποσοστό χρησιμοποίησης των παραγωγικών δυνατοτήτων, β ) η επιτάχυνση των παραγωγικών επενδύσεων σε ολόκληρη την Κοινότητα και παγκοσμίως αποφέρει ιδιαίτερα οφέλη στις χώρες όπως η Γερμανία  οι οποίες, κατά παράδοση, εξάγουν αγαθά εξοπλισμού .  Μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος, η εξέλιξη της εσωτερικής ζήτησης διαδραμάτισε σε γενικές γραμμές ένα λιγότερο σημαντικό ρόλο . Η αύξηση της εσωτερικής ζήτησης σε τέσσερις χώρες, Βέλγιο, Γαλλία, Γερμανία και Κάτω Χώρες,  μεταξύ του 1984 και 1988 κυμάνθηκε μεταξύ του 10,5 και 13 %. Η αύξηση ήταν σημαντικότερη στην Ιταλία ( περίπου 17 %). Στην Ιρλανδία και τη Δανία η εσωτερική ζήτηση χρειάστηκε να ελεγχθεί προκειμένου να βελτιωθεί η δύσκολη εξωτερική θέση . Κατά τη διάρκεια  της περιόδου αυτής, η εξέλιξη των σταθμισμένων πραγματικών συναλλαγματικών ισοτιμιών των διαφόρων χωρών έναντι των εταίρων τους στα πλαίσια του ΕΝΣ παρέμεινε κατά το μάλλον ή ήττον σταθερή, ή διαδραμάτισε κάποιο ρόλο προς την κατεύθυνση της  αποκατάστασης της ισορροπίας στις εξωτερικές θέσεις, και συγκεκριμένα με την πραγματική ανατίμηση της τιμής του γερμανικού μάρκου . Παρά τις σημαντικές διαφορές όσον αφορά τις θέσεις των ισοζυγίων πληρωμών μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος, ο μηχανισμός συναλλάγματος του ΕΝΣ παρέμεινε σχετικά σταθερός χάρη στις εισροές κεφαλαίων και στον καλύτερο  συντονισμό της νομισματικής πολιτιης  ωστόσο, αυτό είναι δυνατόν να αλλάξει ανάλογα με τις προσδοκίες της αγοράς και τις αντιδράσεις της στις αυξανόμενες ανισορροπίες . Ωστόσο, προκειμένου να διατηρηθεί η δυναμική ανάπτυξη στην Κοινότητα και ταυτόχρονα  να μειωθούν οι ανισορροπίες αυτές, είναι αναγκαίο η διαδικασία ανάπτυξης στις χώρες που παρουσιάζουν πλεόνασμα και οι οπόιες συμμετέχουν στο Ευρωπαϊκό Νομισματικό Σύστημα, και ιδίως στη Γερμανία, να εξακολουθήσει να στηρίζεται ή να αρχίσει να εξαρτάται  όλο και περισσότερο από την εσωτερική ζήτηση . Οι πρόσφατες οικονομικές εξελίξεις στη Γερμανία υποδεικνύουν ότι αυτό έχει ήδη αρχίσει να συμβαίνει . Εκτός από τη συμβολή στη μείωση των ανισορροπιών των ισοζυγίων πληρωμών, κάτι τέτοιο θα υποβοηθούσε τη  διαδικασία ανάπτυξης και την αύξηση των επενδύσεων σε εκείνες τις χώρες και θα είχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της σταθερότητας στα πλαίσια του ΕΝΣ . Επιπλέον, με τον τρόπο αυτό θα δινόταν η δυνατότητα στην Κοινότητα να συμβάλει στη διεθνη διαδικασία  προσαρμογής .    Β . ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ, ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑIΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ   Η οικονομική κατάσταση έχει βελτιωθεί σημαντικά . Αυτή η κατάσταση, η ευνοϊκότερη εδώ και πολύ καιρό, δίνει στην Κοινότητα την ευκαιρία να επιτύχει σε μεγαλύτερο βαθμό και γρηγορότερα  τους βασικούς της στόχους που είναι η προετοιμασία για το 1992, η ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και η μείωση της ανεργίας .  Το πρόγραμμα για την εσωτερική αγορά αυτό καθαυτό θα δώσει, και δίνει ήδη, ισχυρή ώθηση στην παραγωγικότητα και στην οικονομική ανάπτυξη . Στο βαθμό που οι επιχειρήσεις θα προετοιμασθούν για να αντιμετωπίσουν την νέα πραγματικότητα, οι δομές της  παραγωγής, ο τόπος άσκησης των δραστηριοτήτων τους και η χρησιμοποίηση των συντελεστών της παραγωγής θα μεταβληθούν . ιΕτσι, αν και εκτιμάται ότι τα οφέλη που θα προκύψουν μέχρι το 1992 θα είναι πολύ θετικά από πλευράς οικονομικής ανάπτυξης και  απασχόλησης, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες ανησυχίες, ιδίως για τη μεταβατική περίοδο μέχρι την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς . Ο καλύτερος τρόπος για να αντιμετωπισθούν αυτές οι αβεβαιότητες είναι να συνοδεύεται η ολοκλήρωση της εσωτερικής  αγοράς από πολιτικές στραμμένες αποφασιστικά προς την οικονομική ανάπτυξη και την απασχόληση καθώς επίσης και προς την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας .  1 . Αξιοποίηση των δυνατοτήτων της εσωτερικής αγοράς Κατά τη διάρκεια του τελευταίου έτους σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στα πλαίσια του προγράμματος για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι το 1992 τόσο όσον αφορά τη συνειδητοποίηση της έκτασης και της φύσης των οικονομικών δυνατοτήτων που παρέχει  όσο και στο επίπεδο των νομοθετικών ενεργειών που είναι απαραίτητες για την υλοποίησή του . Από την άποψη αυτή μπορεί, ενδεικτικά, να αναφερθεί η ευαισθητοποίηση του ιδιωτικού τομέα και οι ελπίδες που βασίζει σ' αυτό το πρόγραμμα .  Τα μέτρα που λήφθηκαν στο νομοθετικό τομέα είναι πολλά . Στο χρηματοπιστωτικό τομέα, το Συμβούλιο ενέκρινε τη διαδικασία καθώς και το χρονοδιάγραμμα για την κατάργηση των ελέγχων στις κινήσεις κεφαλαίων σ' όλα τα κράτη μέλη . Επετεύχθη επίσης συμφωνία  σχετικά με το άνοιγμα της ασφαλιστικής αγοράς του κλάδου ζημιών για την κάλυψη μεγάλων κινδύνων ( εκτός των ασφαλειών ζωής ). Η Επιτροπή υπέβαλε προτάσεις για τον τραπεζικό τομέα και προετοιμάζει προτάσεις για τις αγορές κινητών αξιών . ιΕχουν γίνει  πρόοδοι στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, των υπηρεσιών μεταφορών και των τεχνικών προτύπων . Μελετάται επίσης η δυνατότητα λήψης μέτρων για την προσέγγιση των έμμεσων φόρων .  Η υλοποίηση της μεγάλης εσωτερικής αγοράς αποτελεί Καταρχήν και κυρίως ένα ευρύ πρόγραμμα για τη βελτίωση των όρων της προσφοράς που η επιτυία του θα κριθεί στις αγορές και στις επιχειρήσεις, δηλαδή στο μικροοικονομικό επίπεδο . Από μελέτες που  ολοκληρώθηκαν τους τελευταίους μήνες ^(;) προκύπτει ότι τα οφέλη για την Κοινότητα από την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς από πλευράς αύξησης του ΑΕΠ θα είναι σημαντικά . Αυτά τα οφέλη θα προκύψουν για διάφορους λόγους : μείωση του κόστους παραγωγής μετά  την κατάργηση των φραγμών στις συναλλαγές, καλύτερη εκμετάλλευση των οικονομιών κλίμακας χάρη στην αύξηση (;) Ιδίως η έρυνα "Το κόστος της μη Ευρώπης", που δημοσιεύτηκε στην Ευρωπαϊκή Οικονομία αριθ . 35, Μάρτιος 1988, με τον τίτλο "1992 : η νέα ευρωπαϊκή οικονομία ".  του μεγέθους της αγοράς, πράγμα που θα διευκολύνει επίσης την ανάπτυξη μεγαλύτερων και, κατά συνέπεια, περισσότερο ανταγωνιστικών ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στο εσωτερικό των πισειησεων, περιορισμό της ισχύος των μονοπωλιών,  περισσότερο δυναμικές επενδύσεις και καινοτομίες χάρη στην ενίσχυση του ανταγωνισμού και, τέλος, μείωση των δημοσιονομικών δαπανών χάρη στο άνοιγμα των δημοσίων συμβάσεων .  Τα δυνητικά αυτά οφέλη θα προκύψουν μόνο αν εφαρμοστεί μια αυστηρή πολιτική ανταγωνισμού που να εγγυάται : i ) ότι οι θετικές επιπτώσεις από την ενίσχυση του ανταγωνισμού δεν θα περιοριστούν από τις κρατικές ενισχύσεις και επιδοτήσεις και ii ) ότι η  ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών των υπηρεσιών δεν θα παρεμποδιστεί από επιχειρήσεις που κατέχουν δεσπόζουσα θέση στην αγορά ή από ομίλους επιχειρήσεων που συμπράττουν με στόχο τον περιορισμό του ανταγωνισμού .  Λόγω της έκτασής τους, τα μικροοικονομικά οφέλη θα έχουν σημαντικές μακροοικονομικές επιπτώσεις οι οποίες εξαρτώνται, ιδίως, από την αντίδραση των επιχειρήσεων και των καταναλωτών . Για παράδειγμα, αν μειωθεί το κόστος των εισροών και αυξηθεί η  παραγωγικότητα των συντελεστών, οι επιχειρήσεις θα μπορούσαν είτε να μειώσουν τις τιμές στην πελατεία τους ( καταναλωτές, επιχειρήσεις ή διοικητικοί φορείς ) είτε να αυξήσουν τους μισθούς . Θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν επιπλέον κέρδη για να μειώσουν  γρηγορότερα το χρέος τους ή για να αυτοχρηματοδοτήσουν τις επενδύσεις τους . Στην αύξηση του επιπέδου του πραγματικού τους εισοδήματος οι καταναλωτές θα μπορούσαν να αντιδράσουν είτε με αύξηση του ποσοστού αποταμίευσης είτε με αύξηση της κατανάλωσης .  Οι προαναφερθείσες μελέτες επιβεβαιώνουν την άποψη ότι οι αντιδράσεις του ιδιωτικού τομέα στην υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς, ιδίως η αύξηση των επενδύσεων, θα οδηγήσουν μεσοπρόθεσμα σε σημαντική αύξηση του ΑΕΠ και της απασχόλησης και σε μείωση του  πληθωρισμού . Πολλά όμως θα εξαρτηθούν από τον τρόπο με τον οποίο οι δημόσιες αρχές θα αντιδράσουν στη χαλάρωση των μακροοικονομικών περιορισμών, ιδίως στη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος, στη βελτίωση της εξωτερικής θέσης και στην επιβράδυνση του  πληθωρισμού . Αυτό που προέχει όμως είναι να χρησιμοποιηθούν τα δημοσιονομικά περιθώρια ελιγμών που θα δημιουργηθούν από την εσωτερική αγορά : i ) στις χώρες όπου η δημοσιονομική κατάσταση παραμένει δυσχερής, για την ταχύτερη μείωση του δημοσιονομικού  ελλείμματος και ii ) στις άλλες χώρες, για την ενεργό βελτίωση των όρων της προσφοράς και της ζήτησης με τη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης και την αύξηση των οικονομικά αποδοτικών δημοσίων επενδύσεων .  Κατ' αυτόν τον τρόπο, η αύξηση της παραγωγικότητας που θα προκύψει από την υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς θα συνοδεύεται στο μακροοικονομικό επίπεδο, από επιτάχυνση του ρυθμού αύξησης του ΑΕΠ, πράγμα που θα έχει ευνοϊκές επιπτώσεις στην απασχόληση .  Μέσα σε ένα τέτοιο πλαίσιο η συνολική ζήτηση θα μπορούσε να παραμείνει αρκετά δυναμική και οι επενδύσεις αρκετά αποδοτικές, Η βελτίωση των μακροοικονομικών προϋποθέσεων για την οικονομική ανάπτυξη θα συμβάλει στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και  αντιστρόφως .  Δεν θα ήταν ωστόσο σκόπιμο να αναμένεται το 1992 για να ενισχυθεί η συναίνεση όσον αφορά τη μακροοικονομική πολιτική που θα πρέπει να εφαρμόσουν οι ευρωπαϊκές οικονομίες προκειμένου να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες αύξησης της παραγωγής και να  επιταχύνουν το ρυθμό της οικονομικής ανάπτυξης . Πράγματι :  - οι επιχειρήσεις έχουν ήδη ενσωματώσει τον παράγοντα "εσωτερική αγορά" στις στρατηγικές τους και θα το κάνουν πολύ πιο ενεργά αν μπορούν να βασιστούν σε μακροοικονομικές πολιτικές με σαφείς και πειστικούς στόχους,  - οι αναδιαρθρώσεις στο επίπεδο των επιχειρήσεων, των κλάδων οικονομικής δραστηριότητας και των αγορών, που ήδη έχουν αρχίσει, αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για να επιτευχθεί η αύξηση της παραγωγικότητας που αναμένεται από την ολοκλήρωση της  εσωτερικής αγοράς . Σε ένα πλαίσιο περιορισμένης οικονομικής ανάπτυξης, αυτό ενδέχεται να οδηγήσει αρχικά σε απώλειες θέσεων απασχόλησης . Για να αποφευχθεί αυτός ο κίνδυνος και να υπερκαλύπτουν οι δημιουργούμενες νέες θέσεις τις απώλειες που συνεπάγεται  η διαδικασία αναδιάρθρωσης, η ευρωπαϊκή οικονομία πρέπει να ακολουθήσει μια αρκετά δυναμική αναπτυξιακή πορεία . Η αδράνεια και η αντίθεση στις αναδιαρθρώσεις που είναι απαραίτητες θα ξεπεραστούν ευκολότερα στο βαθμό που η επίτευξη των στόχων του 1992 θα  οδηγήσει σε αύξηση της απασχόλησης και μείωση της ανεργίας . Η επιτάχυνση του ρυθμού της οικονομικής ανάπτυξης και η αύξηση της απασχόλησης το 1988 δείχνουν την πορεία που πρέπει να ακολουθηθεί για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, δηλαδή ότι  πρέπει να διατηρηθεί και να ενισχυθεί μεσοπρόθεσμα ο δυναμισμός της οικονομικής ανάπτυξης .  Αυτές οι τάσεις που διαμορφώνονται τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο δημόσιο τομέα επιβεβαιώνουν, σύμφωνα με τη δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ανόβερου, ότι το πρόγραμμα για το 1992 φθάνει σε ένα στάδιο όπου οι επιπτώσεις του δεν είναι ανατρέψιμες . Η  αυξανόμενη ευαισθητοποίηση του ιδιωτικού τομέα πρέπει ωστόσο να εξακολουθήσει να εκδηλώνεται με μια ακόμη σιχυρότερη αύξηση των επενδύσεων και, κατά συνέπεια, με μια επιτάχυνση του ρυθμού της οικονομικής ανάπτυξης χωρίς πληθωρισμό . Αυτό θα γίνει  αναμφίβολα αν οι δημόσιες αρχές στηρίξουν αυτές τις προσδοκίες : i ) με την επίτευξη νέων συμφωνιών κατά τη διάρκεια των δώδεκα προσεχών μηνών όσον αφορά ορισμένες σημαντικές προτάσεις του προγράμματος για το 1992, ii ) με την ανάληψη συμπληρωματικών  ενεργειών σε πολλούς συναφείς τομείς, όπως η διαρθρωτική, κοινωνική και εμπορική πολιτική και iii ) με την εφαρμογή μιας συνεκτικής και προσανατολισμένης προς την οικονομική ανάπτυξη μακροοικονομικής πολιτικής .  2 . Προς την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής Η ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην Κοινότητα καθώς επίσης και η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας του εργατικού δυναμικού αποτελούν στόχους της Κοινότητας όπως προβλέπεται από την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη ( άρθρα 130Α και  117 ). Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην περιφερειακή και κοινωνική διάσταση των μεταβολών που θα λάβουν χώρα στις ευρωπαϊκές οικονομίες κατά τα προσεχή έτη .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ17.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^844^μμ;   236^Υειλεν;   13460^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  2.1 . Μείωση των εισοδηματικών ανισοτήτων στην Κοινότητα Οι εισοδηματικές ανισότητες που υπάρχουν μεταξύ των πολιτών των διαφόρων χωρών και περιοχών της Κοινότητας αποτελούν ένα περίπλοκο και πιεστικό πρόβλημα . Η μείωση αυτών των ανισοτήτων είναι λοιπόν φυσικό να αποτελεί έναν από τους βασικούς οικονομικούς  και κοινωνικούς στόχους της Κοινότητας . Η πείρα δείχνει ότι είναι δυνατόν να περιορισθούν αισθητά τα κατά κεφαλήν εισοδηματικές ανισότητες που υπάρχουν μεταξύ των διαφόρων περιοχών και χωρών και που υπολογίζονται με βάση τις ισοτιμίες αγοραστικών  δυνάμεων . Για παράδειγμα, στο διάστημα μεταξύ 1960 και 1973, το χάσμα μεταξύ των τεσσάρων φτωχότερων χωρών που ανήκουν σήμερα στην Κοινότητα των Δώδεκα και των τεσσάρων πλουσιότερων πτωχών μειώθηκε περίπου κατά ενά τρίτο . Μετά την πρώτη πετρελαϊκή κρίση  το χάσμα άρχισε πάλι να αυξάνεται . Από τα μέσα όμως της δεκαετίας του 1980 υπάρχει πάλι τάση μείωσης του χάσματος ιδίως λόγω των καλών οικονομικών επιδόσεων της Ισπανίας και της Πορτογαλίας . Επιπλέον, υπάρχουν πολύ μεγάλες ανισότητες όσον αφορά το κατά  κεφαλήν ΑΕΠ μεταξύ των διαφόρων περιοχών της ίδιας χώρας . Τέτοιες διαφορές υπάρχουν σε όλες τις χώρες . Για παράδειγμα, στην Ιταλία όπου τα κατά κεφαλήν ΑΕΠ είναι σχεδόν ίσο με το κοινοτικό μέσο όρο το κατά κεφαλήν ΑΕΠ των νότιων περιοχών είναι κατά 30  %κατώτερο από αυτόν τον μέσο όρο ενώ εκείνο των βορείων περιοχών είναι κατά 30 % ανώτερο . Με τις συνθήκες αυτές, για την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας χρείαζεται επίσης να επιτευχθεί σύγκλιση μεταξύ των κατά κεφαλήν ΑΕΠ  των διαφόρων περιοχών μιας χώρας προς το υψηλότερο επίπεδο .  ΠΙΝΑΚΑΣ 11 Σχέσεις των κατά κεφαλήν ΑΕΠ ( ΙΑΔ ) στην Κοινότητα ^(;) 4 φτωχότερες χώρες ^(=) σε σχέση με τις 4 πλουσιότερες χώρες ^(%) 4 φτωχότερες χώρες σε σχέση με το μέσο όρο EUR 12 8 πλουσιότερες χώρες σε σχέση με το μέσο όρο EUR 12 Δείκτης κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε σταθερές τιμές ( EUR 12 ) 1960 1975 1985 1987 1988 ^($) 1989 ^($) 0,41 0,64 0,58 0,60 0,61 0,61 0,52 0,71 0,66 0,67 0,67 0,68 1,10 1,06 1,08 1,08 1,08 1,08 100 166 200 210 223 (;) ιΟλα τα στατιστικά στοιχεία υπολογίστηκαν με βάση τα παρόντα δώδεκα κράτη μέλη .  ($) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της επιτροπής .  (=) Ελλάδα, Ισπανία, Ιρλανδία, Πορτογαλία .  (%) Η σύνθεση αυτής της ομάδας μεταβάλλεται και εξαρτάται από το κατά κεφαλήν ΑΕΠ ( ΙΑΔ ) το εν λόγω έτος .  Με βάση την απόκλιση μεταξύ του ρυθμού αύξησης του ΑΕΠ και του ρυθμού αύξησης του πληθυσμού δεν θα πρέπει να αναμένεται στο άμεσο μέλλον παρά μόνο μια μικρή μείωση των ανισοτήτων όσον αφορά τα μέσα κατά κεφαλήν εισοδήματα . Σύμφωνα με μια παρέκταση  των τάσεων των τελευταίων ετών, στα πλαίσια της οποίας δεν λαμβάνεται υπόψη ο διπλασιασμός των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων, το 1992 το μέσο κατά κεφαλήν ΑΕΠ των τεσσάρων φτωχότερων χωρών θα αντιπροσωπεύει μόλις 65 % του μέσου κατά κεφαλήν ΑΕΠ των  τεσσάρων πλουσιότερων χωρών ( έναντι 60 % το 1987 ).  Παρά το γεγονός ότι το μέσο κατά κεφαλήν ΑΕΠ αποτελεί το βασικότερο κριτήριο με το οποίο μπορεί να υπολογιστεί ο βαθμός της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, δεν είναι ωστόσο το μοναδικό . Στον τομέα της ανεργίας υπάρχουν σημαντικές ανισότητες όχι μόνο  μεταξύ των κοινοτικών χωρών αλλά επίσης και μεταξύ των περιοχών . Στην Ισπανία και την Ιρλανδία, για παράδειγμα, η ανεργία κυμαίνεται γύρω στο 20 % του ενεργού πληθυσμού ενώ ο κοινοτικός μέσος όρος είναι περίπου 11 %. Επιπλέον, ορισμένες περιοχές της  Νότιας Ιταλίας καθώς επίσης και της Κεντρικής και της Βόρειας Ευρώπης αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα ανεργίας . Είναι επίσης φανερό ότι τα υψηλά επίπεδα ανεργίας του εργατικού δυναμικού συνδέονται συχνά, αν δεν αποτελούν την αιτία, με ένα χαμηλότερο  κατά κεφαλήν ΑΕΠ . Για το λόγο αυτό η διαδικασία μείωσης των ανισοτήτων θα πρέπει να συνοδεύεται από μια σύγκλιση προς την κατεύθυνση της μείωσης των ποσοστών ανεργίας .  ΠΙΝΑΚΑΣ 12 Μακροοικονομικοί δείκτες προσαρμογής στις φτωχότερες χώρες Ποσοστό πληθωρισμού ( Ιδιωτική κατανάλωση ) Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών με την αλλοδαπή ως ποσοστό του ΑΕΠ Πραγματικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ( Δείκτης ) GR E IRL P EUR 4 EUR 8 EUR 12 1981 1988 ^(;) 1981 1988 ^(;) 1981 1988 ^(;) ΓΡ 23,4 13;/4 -0,7 -2=/4 100 100,0 Ε 14,3 4=/4 -2,7 -=/4 100 86,0 ΙΡΛ 19,6 2 -14,7 2;/2 100 90,5 Π 23,3 9;/2 -12,2 0 100 83,8 ΕΘΡ 4 16,8 6;/4 -4,3 -=/4 100 88,0 ΕΘΡ 8 11,4 3 -0,4 ;/2 100 94,0 ΕΘΡ 12 12,1 3;/2 -0,7 ;/2 100 93,2 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  Οι λιγότερο ευημερούσες χώρες, ιδίως η Ισπανία, η Πορτογαλία και η Ιρλανδία, έχουν πραγματοποιήσει τα τελευταία χρόνια μεγάλες προόδους όσον αφορά την προσαρμογή και τη σταθεροποίηση της οικονομίας τους, πράγμα που αρκεί για να επιταχυνθεί ο  ρυθμός μείωσης του χάσματος . Οι εξελίξεις στην Ελλάδα είναι επίσης ευνοϊκές αλλά σε μικρότερο βαθμό . Ο πληθωρισμός στην Ιρλανδία ( 2 % το 1988 ), για παράδειγμα, είναι τώρα μικρότερος από τον κοινοτικό μέσο όρο και στην Ισπανία ( 4,5 %) είναι ανώτερος  μόλις κατά μία ποσοστιαία μονάδα . Στις τέσσερις αυτές χώρες ο ρυθμός του πληθωρισμού έχει μειωθεί συνολικά κατά 11 ποσοστιαίες μονάδες από το 1981 . Ενώ το έτος αυτό το ισοζύγιο τρεχουσών συνάλλαγών εμφάνιζε σημαντικό έλλειμμα (- 4,3 % του ΑΕΠ ) τώρα  βρίσκεται κοντά στο σημείο ισορροπίας (- 0,5 % του ΑΕΠ ). Ιδιαίτερα σημαντική ήταν επίσης η προσαρμογή του πραγματικού κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος που έχει μειωθεί περίπου κατά 12 % σε σχέση με το 1981 ενώ η μείωσή του στην Κοινότητα ήταν κατά  μέσο όρο περίπου 6 %.  Η απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 11 και 12 Φεβρουαρίου 1988 να διπλασιάσει τους πόρους των διαρθρωτικών ταμείων στο διάστημα μεταξύ 1987 και 1993 δείχνει τη σταθερή βούληση της Κοινότητας να συμβάλει ενεργά  στη διαδικασία κάλυψης της απόστασης που χωρίζει τις λιγότερο ευνοημένες χώρες και περιοχές . Με τον κανονισμό-πλαίσιο που θέσπισε το Συμβούλιο για την αποστολή των ταμείων, την αποτελεσματικότητά τους καθώς και το συντονισμό των περεμβάσεών της με τις  παρεμβάσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, καθορίστητηκαν οι βασικές αρχές όσον αφορά τη λειτουργία τους [κανονισμός ( ΕΟΚ ) αριθ . 2052/88^ Οι κοινοτικοί πόροι σε συνδυασμό με την εφαρμογή κατάλληλων διαρθρωτικών και μακροοικονομικών πολιτικών μπο - ρούν να συμβάλουν αποφασιστικά στην επιτάχυνση της ιδιαδικασίας μείωσης του χάσματος . Πράγματι, μετά την αύξησή τους, οι πόροι των διαρθρωτικών ταμείων και των χρηματοδοτικών μέσων αντιπροσωπεύουν για την Ελλάδα, την Πορτογαλία και την Ιρλανδία 4 έως 5  % ή ακόμη περισσότερο του ΑΕΠ των χωρών αυτών . Στην περίπτωση της Ισπανίας και της Ιταλίας θα αντιπροσώπευαν ένα μικρότερο ποσοστό του ΑΕΠ, αλλά αν συγκεντρωθούν στις φτωχότερες περιοχές θα αντιπροσωπεύουν ένα παρόμοιο ποσοστό του ΑΕΠ αυτών των  περιοχών . Οι επωφελούμενες χώρες πρέπει να εκμεταλλευτούν αυτή την ευκαιρία . Το να δοθεί η δέουσα προσοχή στο πλαίσιο των προγραμμάτων στην αποτελεσματική χρησιμοποίηση και τη συμπληματικότητα αυτών των πόρων για την κάλυψη βασικών αναπτυξιακών αναγκών  είναι βεβαίως απαραίτητο αλλά ανεπαρκές .  Στο μακροοικονομικό επίπεδο, η ενίσχυση της Κοινότητας χαλαρώνει τους περιορισμούς που αντιμετωπίζουν οι επωφελούμενες χώρες σε επίπεδο ισοζυγίου πληρωμών . Μεσοπρόθεσμα η συνολική επίπτωση στην οικονομική ανάπτυξη εξαρτάται κυρίως από την ικανότητα των  επωφελούμενων χωρών να προσελκύσουν ιδιωτικά κεφάλαια εφαρμόζοντας μια αξιόπιστη οικονομική πολιτική και εξασφαλίζοντας μεγαλύτερη απόδοση στις επενδύσεις καθώς επίσης και από την αξιοποίηση, σε εθνικό επίπεδο, των πόρων που θα προκύψουν από τη χαλάρωση  του εξωτερικού περιορισμού, Αν οι πόροι αυτοί αξιοποιηθούν στις εν λόγω χώρες με μια αύξηση του μεριδίου της κατανάλωσης στο ΑΕΠ, η συνολική επίπτωση θα είναι περιορισμένη και θα χαθεί η ευκαιρία να αξιοποιηθούν πλήρως οι νέες ευκαιρίες . Αν, αντίθετα,  αυτή η αύξηση των κοινοτικών πόρων οδηγήσει, στο πλαίσιο της μακροοικονομικής πολιτικής, σε αντίστοιχη αύξηση του μεριδίου των επενδύσεων και σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας των επενδύσεων, αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα την πλήρη αξιοποίηση πρόσθετων  πόρων των διαρθρωτικών ταμείων . Στην πραγματικότητα, υπάρχει αλληλεπίδραση μεταξύ της μικροοικονομικής και της μακροοικονομικής συμπεριφοράς . Το μόνο κίνητρο για να επενδύσουν περισσότερο οι επιχειρήσεις είναι να υπάρχει υψηλή αποδοτικότητα ( και, κατά  συνέπεια, υψηλή παραγωγικότητα ). Στην αντίθετη περίπτωση, οι αυξημένες μεταβιβάσεις θα οδηγήσουν κυρίως σε υποκαταστάση των πηγών χρηματοδότησης . Από την άλλη πλευρά, ένα δυναμικό ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ19.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^638^μμ;   178^Υειλεν;   9044^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  περιβάλλον διευρύνει τις δυαντότητες για περισσότερο παραγωγικές επενδύσεις και αύξηση των κερδών .  Με τη χαλάρωση τόσο των εσωτερικών όσο και των εξωτερικών οικονομικών περιορισμών, ο διπλασιασμός των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων δημιουργησε την αρχική ρποϋπόθεση για την απρόσκοπτη συνέχιση της διαδικασίας μείωσης του χάσματος . Για το λόγο αυτό  είναι απαραίτητο να συνεχίσουν και μάλιστα να ενισχύσουν οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες την εφαρμογή τολμηρών πολιτικών προσαρμογής έτσι ώστε να αποκομίσουν το μεγαλύτερο δυνατόν όφελος από τους πόρους που τους μεταβιβάζονται και να μείωσουν τις  οικονομικές ανισότητες .  2.2 . Η κοινωνική διάσταση της εσωτερικής αγοράς Η μείωση του χάσματος στον οικονομικό τομέα πρέπει να συμβαδίζει με τη μείωση του χάσματος στον κοινωνικό τομέα . Αυτό προϋποθέτει επίσης τη διατήρηση των βασικών κοινωνικών προτύπων στις περισσότερο ανεπτυγμένες χώρες . ιΕτσι, εκτός από τις περιφερειακές  πτυχές της, οι κοινωνική διάσταση της εσωτερικής αγοράς έχει ζωτική σημασία . Από την άποψη αυτή υπάρχουν τρία σημαντικά στοιχεία : i ) οι κοινωνικές επιπτώσεις της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, ii ) η σύγκληση προς την κατεύθυνση της βελτίωσης των  όρων διαβίωσης και εργασίας του εργατικού δυναμικού ( άρθρο 117 της συνθήκης ΕΟΚ ) και iii ) ο κοινωνικός διάλογος .  Η αύξηση της παραγωγικότητας που θα προκύψει από την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα οδηγήσει επίσης σε αναδιαρθρώσεις στις αγορές και στις επιχειρήσεις . Πρέπει, συνεπώς, να εφαρμοσθούν πολιτικές που να λαμβάνουν υπόψη τους τις κοινωνικές επιπτώσεις  αυτών των αναδιαρθρώσεων . Από την άποψη αυτή είναι σημαντικό να επενδύσει η Κοινότητα στον καλύτερο πόρο που διαθέτει, δηλαδή στο εργατικό δυναμικό της . Η βελτίωση της επαγγελματικής και ενδοϋπηρεσιακής κατάρτισης θα διευκολύνει την προσαρμογή των  εργαζομένων σ' αυτές τις μεταβολές καθώς και την επανένταξη των ανέργων στην επαγγελματική ζωή .  Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα εντείνει τον ανταγωνισμό μεταξύ επιχειρήσεων από χώρες με εντελώς διαφορετικές εργασιακές και κοινωνικές συνθήκες . Αυτές οι διαφορές αντιστοιχούν σε μεγάλο βαθμό σε επίπεδα παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας  του κεφαλαίου τα οποία διαφέρουν επίσης σε μεγάλο βαθμό . Κατά συνέπεια, είναι σημαντικό να δημιουργηθούν καταρχήν οι οικονομικές προϋποθέσεις που θα οδηγήσουν σε σύγκλιση προς τα ανώτερα επίπεδα κοινωνικών προτύπων . Το χαμηλότερο επίπεδο των πραγματικών  μισθών και το χαμηλότερο κόστος των κονωνικών υπηρεσιών στις λιγότερο προηγμένες χώρες αποτελούν συγκριτικά πλεονεκτήματα που τους επιτρέπουν να κάνουν προόδους προς την κατεύθυνση της μείωσης του χάσματος . Επιπλέον, η εξασφάλιση ελάχιστων προϋποθέσεων  για την υγεία και ασφάλεια στον τόπο εργασίας και η επιδίωξη από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 118Α της συνθήκης ΕΟΚ, του στόχου της εναρμόνισης των συνθηκών που υφίστανται σε αυτόν τον τομέα, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τις προόδους που έχουν ήδη  γίνει, θα συμβάλει στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης καθώς επίσης και στην αποφυγή στρεβλώσεων στον ανταγωνισμό μεταξύ των επιχειρήσεων διαφορετικών κρατών μελών . Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει επίσης να επιδιωχθεί η αύξηση της κινητικότητας  του εργατικού δυναμικού και να εξασφαλιστεί ότι σε περίπτωση αλλαγής θέσης εργασίας δεν θα θιγούν ούτε τα κεκτημένα δικαιώματα ούτε το επίπεδο των αποδοχών .  Η ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ κοινωνικών εταίρων σε επίπεδο επιχείρησης είναι δυνατόν να συνεπάγεται το δικαίωμα των εργαζόμενων να συμμετέχουν στη διαχείριση των εταιρειών στις οποίες εργάζονται καθώς κα στα κέρδη που προκύπτουν από την αύξηση της  παραγωγικότητας, ευρύτερη συμμετοχή σε επίπεδο διοίκησης και καλύτερο κλίμα στον τόπο εργασίας . Από την άποψη αυτή πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα πλεονεκτήματα που μπορούν να προκύψουν από τη θέσπιση εκ μέρους των επιχειρήσεων σε εκούσια βάση  ενός καταστατικού ευρωπαϊκής εταιρείας, που επιτρέπει στις εταιρείες να ασκούν διαμεθοριακές δραστηριότητες χωρίς να παραβιάζουν το υφιστάμενο εταιρικό δίκαιο και που προβλέπει την εφαρμογή συστημάτων συμμετοχής των εργαζόμενων στις ενδιαφερόμενες  χώρες .  Στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου σε κοινοτικό επίπεδο, οι κοινωνικοί εταίροι έχουν επανειλημμένα εκφράσει κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών την υποστήριξή τους στις γενικές κατευθύνσεις της οικονομικής πολιτικής της Κοινότητας . Αυτή η συμφωνία  αποτελεί ένα πολύτιμο επίτευγμα . Αυτή η συναίνεση πρέπει τώρα να ενισχυθεί προκειμένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη και των άλλων στόχων που έχουν τεθεί . Σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 74/121/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 1974 σχετικά με τη  σταθερότητα, την οικονομική ανάπτυξη και την πλήρη απασχόληση στην Κοινότητα^ 3 . Προς την κατεύθυνση της δημιουργίας ακόμη περισσότερων θέσεων απασχόλησης Η ανεργία παραμένει η μεγαλύτερη πρόκληση για την Ευρώπη . Ο αριθμός των ανέργων υπερδιπλασιάστηκε κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του '70 από 2,8 εκατομμύρια κατά το 1973 σε 7,1 εκατομμύρια κατά το 1979 ( από 2,4 % του εργατικού δυναμικού σε 5,2 %).  Διπλασιάστηκε για μια ακόμη φορά μεταξύ του 1979 και 1985 και σήμερα ανέρχεται, παρά την ελαφρά πτώση κατά το 1988, σε 15,4 εκατομμύρια άτομα ή 11,3 % του εργατικού δυναμικού ( βλέπε πίνακα 5 στο μέρος Α σημείο 2 ). Επιπλέον, η μακροχρόνια ανεργία  συνεχίζει να αυξάνεται και υπερβαίνει ήδη το 50 % της συνολικής ανεργίας . Το ποσοστό ανεργίας των νέων στην Κοινότητα παραμένει κατά μέσο όρο ανώτερο του 20 %.  Χάρη στη μεγαλύτερη καθαρή προσφορά μέσων απασχόλησης, η τάση της ανεργίας η οποία αυξανόταν για δύο δεκαετίες περίπου άρχισε προοδευτικά να αντιστρέφεται κατά το 1987, μολονότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών .  Από το τέλος του 1985 το κατά κεφαλήν ετήσιο ποσοστό δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στην Κοινότητα έφθασε σε εξαίρετικά υψηλό επίπεδο ( σχεδόν 1 %). Ο όγκος της απασχόλησης αυξήθηκε όμως λιγότερο δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος της αύξησης πήρε τη  μορφή εργασίας κατά μερική απασχόληση . Το 1988, το ποσοστό δημιουργίας θέσεων αποσχόλησης είναι υψηλότερο από τον κοινοτικό μέσο όρο σε μερικές χώρες όπως η Ισπανία ( 2,6 %), το Ηνωμένο Βαίλειο ( 1,9 %), το Λουξεμβούργο ( 1,7 %) και η Πορτογαλία ( 1,7 %).  ιΕτσι, μια μεγαλύτερης διάρκειας και σταθερότερη οικονομική ανάπτυξη ( από αυτήν της δεκαετίας του '70 ) οδηγεί στη δημιουργία ακόμη περισσότερων θέσεων απασχόλησης .  ΠΙΝΑΚΑΣ 13 Οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση ( Ποσοστιαία μεταβολή  % ετησίως ) EUR 12 ΑΕΠ Απασχόληση ΗΡΑ ΑΕΠ Απασχόληση Ιαπωνία ΑΕΠ Απασχόληση 1973/1960 1975/1973 1979/1975 1984/1979 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) 4,8 0,4 3,4 1,2 2,5 2,6 2,9 3,4 2,8 0,3 -0,4 0,3 -0,5 0,6 0,8 0,9 1,1 0,9 4,0 -0,9 4,1 2,4 3,1 3,0 3,4 3,9 2,3 1,9 -0,5 3,6 1,3 2,4 1,7 2,6 2,3 1,6 9,6 0,7 5,1 3,9 4,5 2,4 4,2 5,6 3,8 1,3 -0,1 1,0 0,9 0,7 1,0 1,0 0,8 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .   Αυτή η επίδοση όμως δεν είναι ακόμη ικανοποιητική τουλάχιστον από δύο απόψεις : i ) αν συγκριθεί με την επίδοση των άλλων βιομηχανικών χωρών και ii ) με την κατάσταση κατά τη διάρκεια της μεταπολεμικής περιόδου στην Ευρώπη. Στις Ηνωμένες Πολιτείες και στην  Ιαπωνία, για παράδειγμα, το ποσοστό αύξησης της απασχόλησης επέτρεψε να διαμορφωθεί ή να διατηρηθεί το ποσοστό ανεργίας πολύ κοντά στο επίπεδο που υπήρχε πριν από δέκα χρόνια, πριν από τη δεύτερη πετρελαϊκή κρίση . Κατά συνέπεια, σε σύγκριση με τις άλλες  χώρες, η Ευρώπη πρέπει ακόμη να κάνει μεγάλες προόδους .  Ενώ άλλες βιομηχανικές χώρες βρίσκονται κοντά στην πλήρη απασχόληση, μια αυτόματη παρέκταση των αναπτυξιακών τάσεων κατά τα προ του 1988 έτη δείχνει ότι το ποσοστό ανεργίας στην Κοινότητα το 1992 θα είναι λίγο κάτω του 10 % του εργατικού δυναμικού . Η  ανεργία αντιπροσωπεύει μια ενεπαρκή χρησιμοποίηση των εργασιακών πόρων . Οι πόροι αυτοί πρέπει να αξιοποιηθούν για να επιταχυνθεί ο ρυθμός της οικονομικής ανάπτυξης όπως συνέβη κατά τη διάρκεια της μεταπολεμικής περιόδου . Περίπου 15 έως 18 εκατομμύρια  άτομα που απασχολούνταν στο γεωργικό τομέα με χαμηλή οριακή παραγωγικότητα και μικρά εισοδήματα μετακινήθηκαν στη βιομηχανία και στις υπηρεσίες όπου οι μισθοί ήταν υψηλότεροι . Χάρη στη γρήγορη αύξηση των εισοδημάτων και στην ισχύρή ανάπτυξη του εμπορίου  και της καινοτομίας, οι επενδύσεις που ακολούθησαν βελτίωσαν τη συσσώρευση κεφαλαίου και οδήγησαν στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, στην αύξηση της ζήτησης και στην επιτάχυνση του ρυθμού της οικονομικής ανάπτυξης .  Η αύξηση της ανεργίας επηρεάστηκε επίσης από τη δημογραφική εξέλιξη και την εξέλιξη των ποσοστών συμμετοχής στην αγορά εργασίας . Αυτοί οι δύο παράγοντες κινήθηκαν προς αντίθετες κατευθύνσεις . Ο ετήσιος ρυθμός αύξησης των παραγωγικών ηλικιών ( 15 έως 64 )  έχει βέβαια επιβραδυνθεί, από 1 % στην αρχή της δεκαετίας του '80 σε 0,25 % σήμερα, αλλά θα συμβάλει ακόμη στο εγγύς μέλλον στην αύξηση της προσφοράς εργατικού δυναμικού . Το συνολικό ποσοστό συμμετοχής στην αγορά εργασίας των παραγωγικών ηλικιών στην  Κοινότητα μειώθηκε αντίθετα στο διάστημα μεταξύ 1975 και 1985 από 64,4 σε 63,3 % λόγω της αισθητής πτώσης του ποσοστού συμμετοχής των ανδρών στην αγορά εργασίας ( από 87,5 σε 80,8 %) που αντιστάθμισε τη σταθερή αύξηση του ποσοστού συμμετοχής των γυναικών  στην αγορά εργασίας ( από 45,3 σε 49,0 %). ιΕτσι, η μείωση του ποσοστού συμμετοχής στην αγορά εργασίας επιβράδυνε ελαφρά το ρυθμό αύξησης της ανεργίας . Τα τελευταία χρόνια όμως υπάρχει τάση σταθεροπόιησης του ποσοστού συμμετοχής των ανδρών στην αγορά  εργασίας ενώ εξακολουθεί να αυξάνεται το ποσοστό συμμετοχής των γυναικών . Κατά συνέπεια, υπάρχει τάση αύξησης του συνολικού ποσοστού συμμετοχής στην αγορά εργασίας . Αυτό το καθεαυτό θετικό φαινόμενο δυσχεραίνει την υποχώρηση της ανεργίας στην  Κοινότητα .  Οι διαφορές μεταξύ των ποσοστών συμμετοχής στην αγορά εργασίας στα κράτη μέλη είναι σημαντικές  κυμαίνονται μεταξύ 53 % στις Κάτω Χώρες και περισσότερο από 83 % στη Δανία . Αυτό οφείλεται, σε μεγάλο βαθμό, στις σημαντικές διαφορές μεταξύ των ποσοστών  συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας που κυμαίνονται από 35 % μόνο στην Ισπανία σε περισσότερο από 78 % στη Δανία ( το 1986 ). Επιπλέον, το συνλικό ποσοστό συμμετοχής στην αγορά εργασίας στην Κοινότητα, που σύμφωνα με τις εκτιμήσεις ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ21.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^789^μμ;   220^Υειλεν;   11713^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  ανέρχεται σε 64,25 % το 1988, είναι αισθητά κατώτερο από το αντίστοιχο ποσοστό των άλλων βιομηχανικών χωρών [για παράδειγμα 72,5 % στην Ιαπωνία, 76 % στις Ηνωμένες Πολιτείες, 82,25 % στη Σουηδία και 70,25 % κατα μέσο όρο στον ΟΟΣΑ^ Από τα παραπάνω στοιχεία προκύπτει ότι όσον αφορά την προσφορά εργατικού δυναμικού υπάρχουν πολλά περιθώρια για την επιτάχυνση του ρυθμού και την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης στην Κοινότητα . Η αύξηση της απασχόλησης γενικά και, ειδικότερα, η  αυξανόμενη επιθυμία των γυναικών να εργασθούν θα επέτρεπε επίσης μια ευρύτερη κατανομή των φορολογικών επιβαρύνσεων και των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, οι οποίες θα γίνουν όλο και πιο σημαντικές μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα λόγω της γήρανσης του  πληθυσμού της Κοινότητας . Για να αξιοποιηθούν πλήρως αυτές οι δυνατότητες, η αύξηση της απασχόλησης θα πρέπει να αποτελέσει το επίκεντρο της οικονομικής πολιτικής της Κοινότητας .  Για την αξιολόγηση των πρόσφατων εξελίξεων στην κοινοτική αγορά εργασίας πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε τρία σημεία .  Πρώτον, συνεχίζεται η διαδικασία αναδιάρθρωσης στους κλάδους οικονομικής δραστηριότητας . Η απασχόληση στη γεωργία εξακολουθεί να μειώνεται και αντιπροσωπεύει τώρα μόνο 8 % της συνολικής απασχόλησης στην Κοινότητα . Επίσης, τα δέκα τουλάχιστον τελευταία  χρόνια, μειώνεται η απασχόληση και στη βιομηχανία . Η τάση αυτή όμως φαίνεται να έχει τώρα ανακοπεί λόγω του υψηλότερου ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης . Η καθαρή αύξηση της απασχόλησης οφείλεται όμως σχεδόν αποκλειστικά στον τομέα των υπηρεσίων .  ΠΙΝΑΚΑΣ 14 Δημιουργία θέσεων απασχόλησης κατά κλάδο στην Κοινότητα Ποσοστό στη συνολική απασχόληση το Γεωργία Βιομηχανία Υπηρεσίες Σύνολο 1974^(;)/1958 1986/1974 1987 1988 ^($) 1989 ^($)    1958 1974 1986  -4,4 -3,0 -2,0 : : 22,8 11,5 8,1  0,5 -1,7 -0,0 0,2 0,2 39,1 39,5 32,5  1,7 1,6 2,1 : : 38,1 49,0 59,4  0,2 -0,1 0,9 1,1 0,9 100 100 100 (;) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  ($) EUR 5 : Βέλγιο, Γερμανία, Γαλλία, Ιρλανδία, Ιταλία .  Δεύτερον, η εργασία με μειωμένο ωράριο έχει αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό και εξακολουθεί να αυξάνεται . Κατά μέσο όρο, για την Κοινότητα, η εργασία με μειωμένο ωράριο αντιπροσωπεύει περίπου 14 % της συνολικής απασχόλησης . Κατά τη διάρκεια των τελευταίων  ετών, τα τρία τέταρτα των θέσεων απασχόλησης που δημιουργήθηκαν στην Κοινότητα αφορούσαν θέσεις με μειωμένο ωράριο . Τα πρόσφατα στοιχεία για την Ισπανία επιβεβαιώνουν ότι η αναλογία των θέσεων εργασίας με μειωμένο ωράριο, στο σύνολο των θέσεων που έχουν  δημιουργηθεί από την αρχή του 1987, είναι ακόμη μεγαλύτερα . Η αύξηση της απασχόλησης με μειωμένο ωράριο, εφόσον είναι εκούσια, αποτελεί ένδειξη μιας υγιούς αγοράς εργασίας . Στο μέτρο όμως που είναι ακούσια ( 13 % του σύνολου των θέσεων εργασίας κατά  μερική απασχόληση σύμφωνα με την έρευνα του εργατικού δυναμικού της Κοινότητας το 1986 ) φανερώνει κάποια υποαπασχόληση .  Τρίτον, ένας δείκτης της προόδου που έχει γίνει στην Κοινότητα προς την εξυγίανση των αγορών εργασίας είναι η σχετική εξέλιξη του πραγματικού κατά κεφαλήν κόστους εργασίας και της παραγωγικότητας ( πραγματικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ). Κατά  μέσο όρο, από το 1981 αυτός ο δείκτης έχει μειωθεί στην Κοινότητα περισσότερο από έξι ποσοστιαίες μονάδες. Αυτή η μείωση ήταν ιδιαίτερα αισθητή στις φτωχότερες χώρες ( εκτός από την Ελλάδα, βλέπε κεφάλαιο Β.2.1 .).  ΠΙΝΑΚΑΣ 15 Πραγματικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ^(;) ( Δείκτης 100 = 1981 ) EUR 12 EUR 4 (=) EUR 8 (=) 1960 1973 1981 1988 ^($) 1989^($) 12 96,0 97,0 100 93,2 92,8 4 ^(=) 92,5 94,3 100 88,0 87,7 8^(=) 95,5 97,1 100 94,0 93,5 (;) Λόγος πραγματικού κατά κεφαλήν κόστους εργασίας προς την παραγωγικότητα ( ΑΕΠ/συνολική απασχόληση).  ($) Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988  προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής .  (=) EUR 4 : Ελλάδα, Ισπανία, Ιρλανδία, Πορτογαλία . EUR 8 : λοιπές χώρες της Κοινότητας .   Αυτή η εξέλιξη του πραγματικού κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος είναι ευνοϊκή για πολλούς λόγους . Κατ' αρχήν συμβάλλει στην αύξηση της αποδοτικότητας του κεφαλαίου και αποτελεί, κατά συνέπεια, ένα σημαντικό στοιχείο της ενίσχυσης της ροπής προς  επένδυση . Η μείωση του πραγματικού κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ( πινακας 15 ) συνεπάγεται επίσης ότι η συμμετοχή των κερδών στην προστιθέμενη αξία εξελίχθηκε ευνοϊκά χωρίς ωστόσο να οδηγήσει σε ισοδύναμη αύξηση της αποδοτικότητας του κεφαλαίου .  Δεδομένου ότι τώρα χρειάζεται περισσότερο κεφάλαιο ανά αποσχολούμενο άτομο, η αποδοτικότητα του κεφαλαίου δεν έχει ακόμη επανέλθει στο επίπεδο της δεκαετίας του '60 που αποτελεί μια περίοδο πλήρους σχεδόν απασχόλησης στην Κοινότητα .  Δεύτερον, η σχετική αμοιβή του κεφαλαίου και της εργασίας εξελίσσεται προς μια κατεύθυνση που επιτρέπει την επιβράδυνση της τάσης υποκατάστασης της εργασίας με επενδύσεις εξορθολογισμού . Για παράδειγμα, ενώ στο διάστημα μεταξύ 1960 και 1974 το μέσο  ετήσιο ποσοστό αύξησης του κεφαλαιακού αποθέματος κατά 5 % συνοδευόταν από καθαρό ποσοστό δημιουργίας θέσεων απασχόλησης 0,3 %, στο διάστημα μεταξύ 1974 και 1983 αυτή η σχέση ήταν αντίστοιχα 3 % και - 0,3 % και εν συνεχεία 2,3 % και 0,7 %. Η  περιορισμένη αύξηση των πραγματικών μισθών κατά τη δεκαετία του '80 είχε συνεπώς αρκετά θετικές επιπτώσεις . Για να επιταχυνθεί ακόμη περισσότερο η δημιουργία θέσεων απασχόλησης, η τάση αυτή πρέπει να συνεχιστεί αλλά με ρυθμό που ενδέχεται να διαφέρει  από το ένα κράτος μέλος στο άλλο .  Η αύξηση της παραγωγικότητας του κεφαλάιου σε συνδυασμό με μια μείωση του συντελεστή κεφάλαιο/εργασία, θα υπορούσε επίσης να συμβάλει στην αύξηση του αριθμού των θέσεων απασχόλησης που δημιουργούνται από τις επενδύσεις . Η αύξηση της παραγωγικότητας του  κεφαλαιουχικού εξοπλισμού θα επέτρεπε να ξεπεραστούν τα προβλήματα από πλευράς παραγωγικής ικανότητας στους κλάδους όπου η ζήτηση είναι ήδη ισχυρή . Με την αύξηση της παραγωγικότητας θα βελτιωνόταν επίσης η ανταγωνιστική ικανότητα των ευρωπαϊκών  επιχειρήσεων, πράγμα που θα οδηγούσε σε περαιτέρω αύξηση της ζήτησης . Για παράδειγμα, στους κλάδους και επιχειρήσεις όπου η ζήτηση είναι αρκετά ισχυρή, αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί με παράταση του χρόνου χρησιμοποίησης των εξοπλισμών σε ημερήσια βάση,  πράγμα που θα επέτρεπε να απασχολείται περισσότερο εργατικό δυναμικό ανά μονάδα κεφαλαίου . Πρέπει να υιοθετηθεί περισσότερο ευέλικτη πολιτική όσον αφορά τους περιορισμους που επιβάλλονται σήμερα από το νόμο και τις συλλογικές συμβάσεις στον τομέα των  ωρών εργασίας και λειτουργίας . Η εφαρμογή αυτή της πολιτικής θα έπρεπε να καθοριστεί μετά από ρεαλιστικές και σε αποκεντρωμένη βάση διαπραγματεύσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων . Οι μειώσεις του κόστους που θα προκύψουν από μια εντατικότερη  χρησιμοποίηση των εξοπλισμών θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν εν μέρει για να αποζημιωθούν οι εργαζόμενοι με λιγότερο ελκυστικό ωράριο εργασίας με πρόσθετες μειώσεις του ατομικού χρόνου εργασίας, που θα ήταν όμως ουδέτερες στο επίπεδο του συνολικού κόστους .  Αυτή η εξέλιξη θα αύξανε την ικανότητα της οικονομικής ανάπτυξης να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης .  Η βασική κατεύθυνση της στρατηγικής για την επιτυχή καταπολέμηση της υψηλής ανεργίας στην Κοινότητα είναι αναμφισβήτητη . Λόγω των ευνοϊκότερων οικονομικών επιδόσεων της Κοινότητας σήμερα είναι ευκαιρία να γίνουν οι προσαρμογές που είναι αναγκαίες για να  σταθεροποιηθεί η οικονομική ανάπτυξη στην ανοδική πορεία της και να γίνει περισσότερο ανθεκτική στις ενδεχόμενες κρίσεις . Πρέπει, ωστόσο, να συνεχιστεί η βελτίωση των προϋποθέσεων για την πραγματοποίηση επενδύσεων που να οδηγούν στη δημιουργία  περισσότερων θέσεων απασχόλησης σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της κοινοτικής στρατηγικής συνεργασίας για την οικονομική ανάπτυξη και την απασχόληση^ Στο μακροοικονομικό επίπεδο, πρέπει να συνεχιστεί η βελτίωση των προϋποθέσεων για περαιτέρων αύξηση της αποδοτικότητας καθώς επίσης και των επενδύσεων που δημιουργούν θέσεις απασχόλησης . Στο πλάισιο αυτό, είναι απαραίτητο να γίνουν περιορισμένες  αυξήσεις των πραγματικών μισθών δεδομένου ότι οι προοπτικές όσον αφορά τη ζήτηση είναι τώρα ευνοϊκές . Στο μικροοικονομικό επίπεδο, οι διαρθρωτικές πολιτικές πρέπει να διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην ενίσχυση της προσαρμοστικότητας των αγορών αγαθών,  υπηρεσιών, κεφαλαίου και εργασίας, ενθαρρύνοντας την πρωτοβουλία και το επιχειρηματικό πνεύμα και βελτιώνοντας έτσι την αποτελεσματικότητα των κοινοτικών οικονομιών . Η εξάλειψη των περιττών διοικητικών εμποδίων, ειδικότερα όταν παρεμποδίζουν μια  σημαντική βελτίωση της κατάστασης της απασχόλησης, αποτελεί πρωταρχικό στόχο . Για να μην διακυβευθούν τα θεμελιώδη δικαιώματα στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, της κοινωνικής προστασίας και των όρων εργασίας, πρέπει να ληφθεί υπόψη η κοινωνική  διάσταση  επίσης, η διαδικασία διαρθρωτικής προσαρμογής πρέπει να συνοδεύεται από ένα ευρύ κοινωνικό διάλογο ( βλέπε μέρος Β σημείο 2.2 ). Επιπλέον, δεδομένου ότι ορισμένες κατηγορίες ανέργων κινδυνεύουν να χάσουν την επαφή τους με την αγορά εργασίας ενώ  συνεχίζονται οι διαρθρωτικές μεταβολές, είναι απαραίτητο να συγκεντρωθεί η προσοχή στην ικανότητα προς απασχόληση ( βλέπε μερος Γ σημείο 1 ).  Αν εφαρμοστούν πλήρως τα μακροοικονομικά και μικροοικονομικά μέτρα που προαναφέρθηκαν και ολοκληρωθεί η εσωτερική αγορά, η Κοινότητα θα έχει τη δυνατότητα να μετατρέψει βραχυπρόθεσμα το ρυθμό της οικονομικής της ανάπτυξης του 1988 που ανερχόταν περίπου  σε 3,5 % σε μια σταθερή αναπτυξιακή πορεία της ίδιας τάξης μεγέθους ή ακόμη καλύτερη . Αν μπορούσε να επιτευχθεί κάτι τέτοιο τότε η απασχόληση θα αυξανόταν με ρυθμό περίπου 1,5 % το χρόνο στην Κοινότητα . Μια τέτοια αύξηση της απασχόλησης θα ήταν επαρκής  -παρά την αυξανόμενη προσφορά εργατικού δυναμικού που οφείλεται σε δημογραφικούς παράγοντες και στην αύξηση του ποσοστού συμμετοχής των παραγωγικών ηλικιών στην αγορά εργασίας - για να μειωθεί το ποσοστό ανεργίας στην Κοινότητα περίπου κατά μία ποσοσταία  μονάδα το χρόνο .    Γ . ΜΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΑΧΥΤΕΡΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΗΣ ΕΜΠΙΣΤΟΣΥΝΗΣ   Η πρόσφατη ανάκαμψη των επενδύσεων αυξάνει σε σημαντικό βαθμό τις δυνατότητες για την επίτευξη του στόχου μιας σταθερής, διαρκούς και μη πληθωριστικής ανάπτυξης που θα  επιτρέψει τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης . Οι σημερινές ευνοϊκές τάσεις πρέπει να ενισχυθούν ακόμα περισσότερο κατά τη διάρκεια των επόμενων μηνών . Ωστόσο, το πρόβλημα τίθεται με διαφορετικούς όρους σε κάθε (;) Βλέπε ετήσιες οικονομικές εκθέσεις 1985/86, 1986/87 και 1987/88 στα τεύχη της Ευρωπαϊκής Οικονομίας, αριθ . 26, 30 και 34 .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ23.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ :^01;   Η ηε:^765^μμ;   213^Υειλεν;   10927^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  κράτος μέλος . Σε μερικές χώρες το επίπεδο της ζήτησης υπερβαίνει τις δυνατότητες της εσωτερικής προσφοράς, με αποτέλεσμα τη δημιουργία πληθωριστικών πιέσεων ή/και την επιδείνωση των εξωτερικών λογαριασμών . Υπό τις συνθήκες αυτές, η επάνοδος του ρυθμού  ανάπτυξης σε πιο ελεγχόμενα απίπεδα έχει ουσιαστική σημασία . Η . ώθηση θα πρέπει να προέλθει εφεξής από τις χώρες στις οποίες η οικονομική ανάπτυξη ήταν μέχρι τώρα βραδύτερη και λιγότερο έντονη και στις οποίες οι πορϋποθέσεις για μια εσωτερική ανάκαμψη  της οικονομίας είναι πιο ευνοϊκές . Κατ' αυτό τον τρόπο θα καταστεί επίσης δυνατή και η βελτίωση της ισορροπίας των εξωτερικών λογαριασμών στα διάφορα κράτη μέλη .  Γ.1 . Διαρθρωτικές πολιτικές και πολιτικές της αγοράς εργασίας Οι διαρθρωτικές πολιτικές είναι απόλυτα αναγκαίες για τη βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής και της αποτελεσματικότητας των κοινοτικών οικονομιών, καθιστώντας κατ' αυτό τον τρόπο δυνατή τη μη πληθωριστική αύξηση της παραγωγής και της απασχόλησης σε  συνδυασμό με την ταυτόχρονη επίτευξη των κοινοτικών στόχων στον κοινωνικό τομέα και στον τομέα του περιβάλλοντος . Οι προσπάθειες για τη βελτίωση της ικανότητας προσαρμογής δεν αποσκοπούν στην κατάργηση των κοινωνικών κεκτημένων αλλά στη δημιουργία  περισσότερων θέσεων απασχόλησης. Επίσης, η διαδικασία ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς πρέπει να συνοδεύεται από την εφαρμογή κατάλληλων διαρθρωτικών πολιτικών που θα εξασφαλίσουν την πλήρη αξιποίηση των πλεονεκτημάτων που θα προκύψουν από αυτή την  αγορά .  Η πολιτική στον τομέα του ανταγωνισμού πρέπει να ενισχυθεί όσο το δυνατόν περισσότερο μέσω της αυστηρής εφαρμογής των νομοθετικών διατάξεων, της καθιέρωσης ενός ελέγχου όσον αφορά τη συγκέντρωση των επιχειρήσεων σε κοινοτικό επίπεδο, καθώς και μέσω του  αυστηρού ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων . Επίσης, η αντιμετώπιση του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα πρέπει να γίνεται κατά τρόπο που δεν συνεπάγεται διακρίσεις . Σχετικά με το θέμα αυτό θα ηταν επιθυμητή η εξασφάλιση πλήρους διαφάνειας στις σχέσεις  μεταξύ κράτους και δημόσιων επιχειρήσεων .  Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί και στο μέλλον στον τομέα της έρευνας και ααπτυξης, καθώς και στη βελτίωση της τεχνολογικής ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκων επιχειρήσεων . Η Κοινότητα μπορεί να αναλάβει ένα σημαντικό ρόλο στον τομέα αυτό, ενθαρρύνοντας  και συντονίζοντας τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για την έρευνα και αναπτύσσοντας παράλληλα μια πραγματικά ευρωπαϊκή προσσέγγιση όσον αφορά την έρευνα και την τεχνολογία μέσω της ενίσχυσης των προγραμμάτων κοινοτικής συνεργασίας σε  διάφορους τομείς όπως, ματαξύ άλλων, οι τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών ( προγράμματα ESPRIT ΙΙ και RACE ). Η προσέγγιση αυτή αποσκοπεί, κυρίως, στην ενίσχυση της τεχνολογικής βάσης της εσωτερικής αγοράς . Σχετικά με το θέμα αυτό, η  έγκριση του προγράμματος-πλαίσιο για την έρευνα ( 1987-1991 ) το Σεπτέμβριο του 1987 αποτέλεσε μια σημαντική επιτυχία . ιΕνα χρόνο μετά την έγκρισή του, είναι πια σαφές ότι το πρόγραμμα αυτό έδωσε νέα ώθηση στην ααπτυξη της έρευνας και της τεχνολογίας στην  Κοινότητα . ιΟσον αφορά τη χρηματοδότησή τους, το ποσοστό των ειδικών προγραμμάτων εφαρμογής που έχουν υποβληθεί στο Συμβούλιο υπερβαίνει το 90 % και το ποσοστό των προγραμμάτων που έχουν ήδη εγκριθεί ανέρχεται σε περισσότερο από 50 %.  Η Επιτροπή προτίθεται επίσης να συνεχίσει την εφαρμογή της πολιτικής της υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων ( ΜΜΕ ) όπως αυτή καθορίστηκε στο πρόγραμμα ενεργειών της που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το Νοέμβριο του 1986 . Προκειμένου να βελτιώσει ακόμα  περισσότερο την πληροφόρηση των ΜΜΕ σε θέματα ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος ( κανονισμοί, πρότυπα, προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών, ερευνητικά προγράμματα ), η Επιτροπή προετοιμάζει από κοινού με τα κράτη μέλη την περαιτέρω επέκταση του προγράμματος  "Ευρωπαϊκών Κέντρων Πληροφοριών για τις Επιχειρήσεις", το οποίο μέχρι στιγμής έχει πετύχει τους στόχους του . ιΕχει επίσης δημιουργηθεί ένα δίκτυο πληροφοριών ( BC-Net ) που λειτουργεί με τη βοήθεια ηλεκτρονικού υπολογιστή και έχει σαν σκοπό την ενίσχυση  της διασυνορακής συνεργασίας μεταξύ των ΜΜΕ .  Αναμένεται ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα αυξήσει σε μεγάλο βαθμό τη ζήτηση μεταφορικών υπηρεσιών . Η ανταλλαγή προϊόντων δεν θα πρέπει να παρεμποδίζεται από την έλλειψη μεταφορικών μέσων και επικοινωνίας στο εσωτερικό της Κοινότητας . Είναι  επίσης σκόπιμο να βελτιωθεί η σύνδεση των περιφερειών με το κέντρο της Κοινότητας . Κατά συνέπεια, οι προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή για τη μεσοπρόθεσμη βελτίωση των κοινοτικών υποδομών ^(;) αφορούν κυρίως τα προγράμματα που έχουν ιδιαίτερη σημασία  για τη διαδικασία ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς . Η Επιτροπή έχει επίσης υποβάλει στο Συμβούλιο ένα σχέδιο κανονισμού σχετικά με ένα "Πρόγραμμα ενεργειών για τη χρηματοδότηση έργων υποδομής, με την προοπτική της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς το  1992 "^($). Το σχέδιο κανονισμού προτείνει την καθιέρωση μιας "δήλωσης κοινοτικού ενδιαφέροντος" για τα προγράμματα έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών . Η δήλωση αυτή θα επιτρέπει τη διάθεση των κοινοτικών μέσων κατά προτεραιότητα για τη  χρηματοδότηση αυτών των προγραμμάτων και θα διευκολύνει την προσέλκυση κεφαλαίων του ιδιωτικού τομέα .  Η "δήλωση κοινοτικού ενδιαφέροντος" αποτελεί επίσης ένα από τα βασικά στοιχεία των προτάσεων της Επιτροπής για την ανάπτυξη νέων χρηματοδοτικών μέσων . Προκειμένου να διευκολύνει την υλοποίηση των σημαντικών ευρωπαϊκών προγραμμάτων έργων υποδομής, μέσω  της παροχής κινήτρων στις αγορές για τη διάθεση των αναγκαίων κεφαλαίων, η Επιτροπή υπέβαλε μια τροποποιημένη πρόταση "Απόφαση για τη χρηματοδότηση των μεγάλων έργων υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος "^(=), η οποία εγκρίθηκε ήδη από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και εξετάζεται αυτή τη στιγμή από Συμβούλιο .  Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων συμμετέχει στις προσπάθειες αυτές και προτίθεται να διαθέσει ένα όλα και μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτικών μέσων της για την ενθάρρυνση σημαντικών επενδύσεων σε μεγάλα έργα υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος .  Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η απόφαση που έλαβε η ΕΤΕ το Σεπτέμβριο του 1987 για τη χορήγηση δανείων ύψους 1,4 δισεκατομμυρίων Ecu περίπου για το σχέδιο της σήραγγας της Μάγχης .  Οι ελπίδες της Ευρώπης βασίζονται μακροπρόθεσμα στο πνευματικό και τεχνικό δυναμικό του πληθυσμού της, Και ιδίως των νεώτερων γενεών της . Κατά συνέπεια, σε όλα τα κράτη μέλη πρέπει να δοθει προτεραιότητα στον ανθρώπινο παράγοντα γενικά και, ειδικότερα,  στην εκπαίδευση και την κατάρτιση . Η επαγγελματική κατάρτιση αποτέλεσε για πολλά χρονία τη βασική πηγή του δυναμικού χαρακτήρα της γερμανικής οικονομίας  το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία έχουν επίσης αναλάβει σημαντικές προσπάθειες σ' αυτό τον τομέα .  Ουσιώδη σημασία έχει, επομένως, η ανάπτυξη παρόμοιων προσπαθειών σε όλα τα άλλα κράτη μέλη, με τη βοήθεια, εφόσον αυτό είναι δυνατό, της Κοινότητας .  (;) Οι βασικές αρχές καθορίστηκαν στην πρόταση για το "Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών" COM(86 ) 340 .  ($) COM(88 ) 340 .  (=) COM(87 ) 724 .  Η ιδιαίτερη προσοχή που δόθηκε στην αγορά εργασίας σε πολλά κράτη μέλη από την αρχή της δεκαετίας του '80, σε συνδυασμό με τις γενικότερες ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες που έχουν διαμορφωθεί, άρχισε να αποδίδει τα πρώτα θετικά αποτελέσματά της . Οι  αγορές εργασίας στο σύνολο της Ευρώπης παρουσιάζουν, σε γενικές γραμμές, ενδείξεις αυξημένης ικανότητας προσαρμογής ( βλέπε Μέρος Β σημείο 3 ). Εξακολουθεί, ωστόσο, να υπάρχει ένα αρκετά υψηλό ποσοστό ανεργίας, η οποία συνοδεύεται από τη συνεχιζόμενη  αύξηση της μέσης διάρκειας της περιόδου ανεργίας . Για το λόγο αυτό εξακολουθεί να είναι αναγκαία η βελτίωση των συνθηκών ένταξης και επανένταξης των ανέργων στον ενεργό βίο, μέσω μιας σειράς μέτρων που θα συμπεριλαμβάνουν την παροχή συμβουλών και την  καθοδήγηση, την παροχή βοήθειας κατά την αναζήτηση εργασίας, την παροχή ενισχύσεων κατά την πρόσληψη και την κατάλληλη επαγγελματική κατάρτιση . ιΟλα τα κράτη μέλη εφάρμοσαν διάφορες ειδικές πολιτικές της αγοράς εργασίας για την αντιμετώπιση αυτού του  προβλήματος, ιδίως όσον αφορά τους νέους και τους μακροχρόνια άνεργους . Η Επιτροπή παρουσιάζει τακτικά μια πλήρη επισκόπηση αυτών των πολιτικών στα εξαμηνιαία υπομνήματά της σχετικά με την εφαρμογή του ψηφίσματος του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου  1986 ^(;). Οι προαναφερθείσες εξελίξεις στην αγορά εργασίας επιβεβαιώνουν την αναγκαιότητα των μέτρων που πρότεινε η Επιτροπή στο "Υπόμνημα σχετικά με τη μακροχρόνια ανεργία "^($), καθώς και την ιδιαίτερη προτεραιότητα που πρέπει να δοθεί στη  χρησιμοποίηση των συμπληρωματικών πόρων των διαρθρωτικών ταμείων για την καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας . Με βάση την απόφαση του Συμβουλίου για τις "Ενέργειες για την καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας "^(=), η Επιτορπή έθεσε σε εφαρμογή το  καλοκαίρι του 1988 ένα "Πρόγραμμα ενεργειών για την ενίσχυση των μακροχρόνια ανέργων ".  2 . Νομισματική πολιτική Η εφαρμογή των νομισματικών πολιτικών στην Κοινότητα το 1988 εξακολούθησε να είναι επηρεασμένη σε πολύ μεγάλο βαθμό από τις διεθνείς νομισματικές εξελίξεις :  α ) το 1987, οι νομισματικές πολιτικές των ευρωπαϊκών χωρών είχαν ως κύριο στόχο την αποφυγή της προσαρμογής της τιμής του δολαρίου σε πολύ χαμηλά επίπεδα και είχαν σαν αποτέλεσμα την "επίσημη" ανάληψη της χρηματοδότησης του εξωτερικού ελλείμματος των  ΗΠΑ, τη μείωση των επιτοκίων και την ταχεία αύξηση των νομισματικών μεγεθών στην Ευρώπη  β ) η αύξηση της τιμής του δολαρίου το 1988 οδήγησε σε μια ελάφρυνση αυτού του εξωτερικού περιορισμού και επέτρεψε στις νομισματικές αρχές των ερυωπαϊκών χωρών να δώσουν μεγαλύτερη βαρύτητα στην επιδίωξη εσωτερικών στόχων .  Η αύξηση του περιθωρίου ελιγμών της νομισματικής πολιτικής, ιδίως κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών, αξιοποιήθηκε κυρίως για να επιτευχθεί ο περιορισμός ή ακόμα και η ανατροπή των ανοδικών τάσεων των πληθωριστικών προσδοκιών, οι οποίες φαίνεται ότι  άρχισαν να εκδηλώνονται κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού υπό την επίδραση μιας σειράς παραγόντων όπως :  - η αύξηση του κόστους των εισαγωγών, σε δολάρια, στο πρώτο εξάμηνο του έτους, η οποία εντάθηκε ακόμα περισσότερο μετά την ανατίμηση του δολαρίου,  - οι ανησυχίες όσον αφορά την υπερθέρμανση της οικονομίας σε ορισμένες κοινοτικές χώρες και οι ταχύτεροι, σε σχέση με εκείνους που είχαν προβλεφθεί στην αρχή του έτους, ρυθμοί ανάπτυξης υπό συνθήκες υψηλού βαθμού (;) "Προγραμμα ενεργειών για τη βελτίωση της απασχόλησης ".  ($) COM(87 ) 231 .  (=) ΕΕ αριθ . C 335 της 1.^12 .^1987 .  χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας σε όλα τα κράτη μέλη,  - οι συνεχιζόμενες ανησυχίες σε ορισμένες χώρες όσον αφορά την ταχύτερη αύξηση των νομισματικών μεγεθών σε σχέση με τους προβλεπόμενους στόχους και τις αρνητικές επιπτώσεις που θα μπορούσαν να προκύψουν για τη μελλοντική εξέλιξη των μισθών και των  τιμών .  Η συνδυασμένη επίδραση των ανωτέρω παραγόντων, η οποία είχε διαφορετικές επιπτώσεις σε κάθε κράτος μέλος, οδήγησε τις νομισματικές αρχές, ιδίως στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και στο Ηνωμένο Βασίλειο, να αυξήσουν τα βραχυπρόθεσμα επιτόκια  τους . Τα μέτρα που λήφθηκαν φαίνεται να είχαν τις αναμενόμενες επιπτώσεις, όσον αφορά τον περιορισμό των πληθωριστικών προσδοκιών, όπως καταδεικνύεται από τη σημαντική εξομάλυνση των καμπυλών απόδοσης από το καλοκαίρι και μετά . Ο περιορισμός των  μακροπρόθεσμων προσδοκιών όσον αφορά τον πληθωρισμό ή/και τη μείωση της ειμής των νομισμάτων θα μπορούσε να δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για τη σταθεροποίηση ή ακόμα και τη μείωση των μακροπρόθεσμων επιτοκίων  ενδείξεις παρόμοιων εξελίξεων  διαπιστώθηκαν ήδη στις αρχές του φθινοπώρου σε ορισμένες χώρες .  Μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος του ΕΝΣ, η σημαντικότερη αύξηση των βραχυπρόθεσμων επιτοκίων σημειώθηκε στην Γερμανία . Η αύξηση των επιτοκίων στη χρηματαγορά άρχισε κατά τη διάρκεια του δεύτερου τριμήνου του 1988 και από τον  Ιούνιο και μετά η Bundesbank προέβη σε επανειλημμένες αυξήσεις των βασικών επιτοκίων της . Οι αυξήσεις αυτές αντιστοιχούσαν αρχικά σε μια ανατροπή προηγούμενων τάσεων που οφείλονταν κυρίως σε εξωτερικούς περιορισμούς, στη συνέχεια όμως αντικατόπτρισαν  τόσο τις αυξανόμενες προσδοκίες που θα μπορούσαν να προκύψουν από την περαιτέρω μείωση της τιμής του γερμανικού μάρκου και της επακόλουθης αύξησης των τιμών των εισαγωγών, όσο και τις προσπάθειες για τη συγκράτηση της προσφοράς χρήματος, η αύξηση της  οποίας είχε υπερβεί τους προβλεπόμενους στόχους . Διαπιστώνεται ήδη μια επιράδυνση της αύξησης της Μ 3 στη Γερμανία : τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία εμφανίζουν μια αύξηση που υπερβαίνει ελαφρά μόνο το ανώτατο όριο του προβλεπόμενου περιθωρίου αύξησης ( 3  έως 6 %).  Στις άλλες χώρες που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος η αύξηση των βραχυπρόθεσμων επιτοκίων ήταν πιο περιορισμένη απ' ό,τι στη Γερμανία . Στις χώρες αυτές, η συμβατότητα των εσωτερικών οικονομικών πολιτικών με τους τελικούς στόχους έχει σημαντικές  επιπτώσεις στην εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής . Στην Ιταλία, η δημοσονομική κατάσταση δημιουργεί σοβαρά προβλήματα κατά τη διαμόρφωση της νομισματικής πολιτικής : τα υψηλά βραχυπρόθεσμα επιτόκια που είναι αναγκαία για τη σταθεροποίηση της τιμής της  λιρέτας επηρεάζουν τη διαδικασία εξισορρόπησης του προϋπολογισμού λόγω του υψηλότερου κόστους που συνεπάγονται για την εξυπηρέτηση του χρέους . Χωρίς μια ουσιαστική βελτίωση στο δημοσιονομικό τομέα, οι δυσκολίες όσον αφορά τον αποτελεσματικό συνδυασμό  οικονομικών πολιτικών ενδέχεται να ενταθούν ακόμα περισσότερο, καθιστώντας έτσι πιο δυσχερή την επίτευξη των στόχων της νομισματικής πολιτικής . Το ίδιο πρόβλημα θα μπορούσε να τεθεί, αν και σε λιγότερο έντονο βαθμό, και σε άλλες χώρες που αντιμετωπίζουν  δυσκολίες στο δημοσιονομικό τομέα .  Στο Ηνωμένο Βασίλειο οι αρχές έλαβαν μέτρα για να εξασφαλίσουν, μέσω διαδοχικών αυξήσεων των επιτοκίων, τη διατήρηση των πιέσεων που είναι αναγκαίες για τον περιορισμό των πληθωριστικών τάσεων . Η πρόσφατη εφαρμογή μιας αυστηρότερης νομισματικής  πολιτικής συμβιβάζεται με την αναγκαία επιβράδυνση της ταχύρυθμης αύξησης της εσωτερικής ζήτησης .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ25.96 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^970^μμ;   271^Υειλεν;   15153^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Η συγκράτηση των εσωτερικών πληθωριστικών πιέσεων φαίνεται να έχει προς το παρόν εξασφαλιστεί, τουλάχιστον στις χώρες που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος του ΕΝΣ : η αύξηση της προσφοράς χρήματος έχει τεθεί υπό έλεγχο  η διάρθρωση της συνολικής  οικονομικής ανάπτυξης ήταν ιδιαίτερα ευνοϊκή για τις επενδύσεις και δημιούργησε νέες προοπτικές για μια περαιτέρω αύξηση των δυνατοτήτων της προσφοράς  το κόστος της εργασίας ανά μονάδα προϊόντος αυξάνεται ελαφρά μόνο . Επιπλέον, οι τιμές των πρώτων  υλών, εκτός πετρελαίου, έχουν σταθεροποιηθεί από το καλοκαίρι και μετά και οι τιμές του πετρελαίου σημείωσαν σημαντική πτώση . Εξάλλου, η εφαρμογή αυστηρότερων νομισματικών πολιτικών κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών έχει ήδη περιορίσει τις  πληθωριστικές προσδοκίες στις χώρες αυτές .  Οι κίνδυνοι και η ενδεχόμενη νέα πρόκληση για τη νομισματική πολιτική θα μπορούσε να προέλθει από μια νέα περίοδο αστάθειας του δολαρίου . Στην περίπτωση αυτή, οι νομισματικές αρχές θα πρέπει να συντονίσουν τις προσπάθειές τους . Οι παρεμβάσεις στις  αγορές συναλλάγματος αποδείχθηκαν πρόσφατα ιδιαίτερα αποτελεσματικές για τον περιορισμό των ασταθών διακυμάνσεων των προσδοκιών που διαμορφώνονται στις αγορές όσον αφορά την εξέλιξη της ισοτιμίας του δολαρίου  σε περίπτωση εμφάνισης σημαντικών  συναλλαγματικών πιέσεων, οι δυνατότητες αυτού του μέσου νομισματικής πολιτικής θα πρέπει ίσως να διερευνηθούν ακόμα περισσότερο . Μέχρι σήμερα, ο μηχανισμός συναλλάγματος του ΕΝΣ αντιμετώπισε με επιτυχία τις διακυμάνσεις της τιμής του δολαρίου, κυρίως  χάρη στο συντονισμό των παρεμβάσεων και την ενεργό χρησιμοποίηση των διαφορών μεταξύ των επιτοκίων στο πλαίσιο των συμφωνιών της Βασιλείας και του Nyborg .  3 . Δημοσιονομικές πολιτικές Οι μεσοπρόθεσμοι στόχοι έχουν πρωταρχική σημασία για τις δημοσιονομικές πολιτικές . Η επίτευξή τους θα μπορούσε να επιτρέψει τη σταθεροποίηση των προσδοκιών, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων οικονομικών και τον περιορισμό του δημόσιου  χρέους .  Μια πρώτη σειρά στόχων συνδέεται με την υλοποίηση της μεγάλης εσωτερικής αγοράς . Υπάρχει ευρεία υποστήριξη της άποψης ότι η προσέγγιση των έμμεσων φορολογιών αποτελεί προϋπόθεση για την πλήρη κατάργηση των φραγμών στην ελεύθερη κίνηση αγαθών και  υπηρεσιών . Σε ορισμένες περιπτώσεις θεωρείται ότι η προσέγγιση αυτή έρχεται σε αντίθεση με τις εσωτερικές προτεραιότητες όσον αφορά τις δημοσιονομικές πολιτικές . Οι συζητήσεις που διεξάγονται αυτή τη στιγμή σχετικά με το θέμα αυτό θα πρέπει να  ολοκληρωθούν το συντομότερο δυνατό, έτσι ώστε να επιβεβαιωθεί ακόμα μια φορά ο οριστικός χαρακτήρας της ενοποίησης της εσωτερικής αγοράς .  Εξάλλου, υπό συνθήκες πληρους ελευθερίας, η επίδραση των φορολογικών παραγόντων θα μηορούσε να είναι πολύ πιο σημαντική για τις κινήσεις κεφαλαίων . Κατά την έγκριση της νέας οδηγίας για την ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων αποφασίστηκε από κοινού ότι η  περίοδος που έχει οριστεί για την εφαρμογή της οδηγίας θα πρέπει να αξιοποιηθεί για τον καθορισμό, στο πλαίσιο του Συμβουλίου, μέτρων που θα αποσκοπούν στην εξάλειψη ή τον περιορισμό των κινδύνων φορολογικών στρεβλώσεων, φοροαποφυγής και φοροδιαφυγής  που προκύπτουν από τις σημαντικές διαφορές μεταξύ των εθνικών φορολογικών συστημάτων όσον αφορά τη φορολογία της αποταμίευση και τον έλεγχο της εφαρμογής αυτών των συστημάτων .  ιΕνας άλλος μεσοπρόθεσμος στόχος των δημοσιονομικών πολιτικών, ο οποίος έχει ουσιαστική σημασία για την ενίσχυση της οικονομικής και νομισματικής συνοχής της Κοινότητας, είναι η ανάγκη για όλο και μεγαλύτερη σύγκλιση των δημοσιονομικών υπολοίπων με  μείωση των ελλειμμάτων στις χώρες εκείνες στις οποίες τα ελλείμματα αυτά είναι τα μεγαλύτερα . Η ανάγκη για επίτευξη καλύτερης ισορροπίας μεταξύ επενδύσεων και εγχώριας αποταμίευσης θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη . Σχετικά με τα θέματα αυτά η πρόοοδος  που θα ήταν δυνατόν να επιτευχθεί κατά το 1988 φαίνεται περιορισμένη αν όχι ανύπαρκτη .  Σε δύο χώρες, Ιταλία και Ελλάδα, αναμένεται ότι το έλλειμα του προϋπολογισμού θα εξακολουθήσει να ανέρχεται στο 10 % του ΑΕΠ ή και περισσότερο, δηλαδή θα υπερβεί κατά έξι ποσοστιαίες μονάδες το μέσο όρο της Κοινότητας . Σ' αυτές τις δύο χώρες, καθώς και  στο Βέλγιο, την Ιρλανδία, τις Κάτω Χώρες και την Πορτογαλία, το ήδη υψηλό επίπεδο του δημόσιου χρέους καθώς και η σημαντική επιβάρυνση για την πληρωμή των τόκων καθιστούν αναγκαία την καταβολή συνεχών προσπαθειών για τη μείωση του ελλείμματος του  προϋπολογισμού .  ΠΙΝΑΚΑΣ 16 Δανειακές ανάγκες του Δημοσίου ( ως ποσοστό του ΑΕΠ ) B DK D GR E F IRL I L NL P UK EUR 12 1987 -7,2 2,1 -1,8 -9,5 -3,6 -2,5 -9,1 -10,5 5,2 -6,3 -8,4 -1,4 -4,2 1988 (;) -7;/4 1 -2;/4 -12 -3 -2 -6;/2 -10 5;/4 -5;/4 -8;/4 -;/4 -3=/4 1989 (;) -6;/2 1;/4 -1;/4 -13;/4 -3 -1=/4 -6 -10 6;/4 -4;/2 -7 =/4 0 -3;/2 (;) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής  Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988 . ΠΙΝΑΚΑΣ 17 Δημόσιο χρέος ^(;) ( ως ποσοστό του ΑΕΠ ) B DK D GR E F IRL I L NL P UK EUR 12 1980 75,7 33,5 32,7 28,8 18,2 24,6 76,8 58,5 13,8 46,0 46,4 (=) 52,2 42,6 (=) 1984 110,7 67,0 41,4 53,2 41,2 31,8 102,1 77,1 14,8 66,1 61,4 58,4 54,0 1988 ($) 127,4 57,8 45,0 69,4 48,0 37,2 123,3 96,6 14,7 79,4 78,8 49,3 60,0 (;) Δημόσιο : για το Βέλγιο και της Κάτω Χώρες δεν συμπεριλαμβάνονται τα Ταμεία Κοινωνικής Ασφάλισης  για την Ελλάδα και την Ιρλανδία περιλαμβάνεται μόνο η κεντρική δημόσια διοίκηση .  ($) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής  Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988 .  (=) 1981 .  Η προβλεπόμενη εξέλιξη των δημόσιων ελλειμμάτων για το 1989 δημιουργεί ορισμένες ανησυχίες και σε έναν άλλο τομέα : με τις σημερινές τάσεις, οι δημοσιονομικές πολιτικές δεν φαίνεται να έχουν συμβάλει στην μείωση των αποκλίσων των υπολοίπων των  εξωτερικών λογαριασμών .  ιΕτσι, μεταξύ των χωρών που εμφανίζουν πλεόνασμα στους εξωτερικούς λογαριασμούς τους, στη Γερμανία αναμένεται ότι το έλλειμμα του προϋπολογισμού θα μειωθεί κατά 0,5 έως 1 ποσοστιαία μονάδα το 1989 . Σε μια μεσοπρόθεσμη προοπτική, η διαχείριση των  δημόσιων οικονομικών στη Γερμανία θα εξακολουθήσει να συμβάλλει στη βελτίση των όρων της προσφοράς και της ζήτησης, αλλά η εσωτερική ζήτησηθα συνεχίσει να αυξάνεται με ταχύτερο ρυθμό απ' ό,τι η παραγωγική ικανότητα, εντείνοντας ακόμα περισσότερο τη  μεταβολή προς μια οικονομική ανάπτυξη που βασίζεται, κυρίως, στην ώθηση της εσωτερικής ζήτησης . Υπό τις συνθήκες αυτές, η εφαρμογή της τελικής φάσης της φορολογικής μεταρρύθμισης τον Ιανουάριο του 1990 θα έχει θετικές επιπτώσεις, τόσο λόγω των κινήτρων  που θα παράσχει στις επιχειρήσεις, όσο και λόγω των συνεπειών της για τη ζήτηση .  ΠΙΝΑΚΑΣ 18 Καθαρές δανειακές ανάγκες του Δημοσίου στις χώρες που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος ( ως ποσοστό του ΑΕΠ ) Χώρες που συμμετέχουν στο ΜΣ - Υπόλοιπο ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών ανώτερο από το μέσο όρο ^($) - Υπόλοιπο ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών κατώτερο από το μέσο όρο ^(=) 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) -5,0 -4,8 -4;/2 -4 -2,8 -3,0 -3;/4 -2;/4 -6,3 -5,7 -5;/4 -5;/4 (;) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής  Σεπτέμβριος/Οκτώβιος 1988 .  ($) Βέλγιο, Γερμανία Ιρλανδία, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες .  (=) Δανία, Γαλλία, Ιταλία .  ιΕνας ακόμη στόχος των δημοσιονομικών πολιτικών είναι η ταυτόχρονη βελτίωση των όρων της προσφοράς και της ζήτησης . Δεν πρόκειται μόνο για το επίπεδο των ελλειμμάτων του προϋπολογισμού, αλλά επίσης και για τις προστάθεις που πρέπει ακόμα να  καταβληθούν σε πολλά κράτη μέλη για τον αναπροσανατολισμό των δημόσιων δαπανών προς όφελος του παραγωγικού συστήματος μέσω αποδοτικών δημόσιων επενδύσεων, και μειώσεων και αναδιαρθρώσεων των φορολογικών συστημάτων καθώς και σε ότι αφορά τους οιονεί  φόρους .  Οι ταχύτεροι από ό,τι είχε προβλεφθεί ρυθμοί οικονομικής ανάπτυξης και τα περιθώρια ελιγμών που δημιουργήθηκαν χάρη στα υψηλότερα έσοδα θα πρέπει να αξιοποιηθούν με την εφαρμογή ουσιαστικών ενεργειών σ' αυτό τον τομέα . Τα συστήματα επιδοτήσεων, ιδίως θα  πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο ριζικών αναθεωρήσεων σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη, λαμβάνοντας κυρίως υπόψη την ανάγκη να περιοριστούν οι εντάσεις που συνδέονται με την πολιτική που εφαρμόζει η Κοινότητα στον τομέα του ανταγωνισμού κατά τη διάρκεια της  διαδικασίας ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς . Η επανεξέταση των επιδοτήσεων και των φορολογικών απαλλαγών για την ανέγερση κατοικιών καθώς και των ελέγχων των ενοικίων, η οποία έχει ήδη αρχίσει σε πολλά κράτη μέλη, θα πρέπει να γενικευθεί .  ΠΙΝΑΚΑΣ 19 Δέικτες δημοσιονομικής πολιτικής ( EUR 12 ) ( σε ποσοστό του ΑΕΠ ) Φόροι Εισπραχθείσες κοινωνικές εισφορές ιΑλλα έσοδα Σύνολο εσόδων Τρέχουσες δαπάνες από τις οποίες :  - Κατανάλωση δημοσίου ^($) - Μεταβιβαστικές πληρωμές στα νοικοκυριά - Πληρωμές τόκων - ιΑλλες δαπάνες ^(=) Ακαθάριστες επενδύσεις κεφαλαίου ιΑλλες δαπάνες για επενδύσεις Σύνολο δαπανών Καθαρές δανειακές ανάγκες του Δημοσίου 1983 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) 24,8 25,2 25,6 25,8 25,8 14,7 14,5 14,6 14,5 14,4 3,8 3,8 3,5 3,4 3,4 43,3 43,6 43,7 43,6 43,6 44,9 44,7 44,4 43,9 43,5 18,9 18,4 18,5 18,3 18,1 17,7 17,3 17,1 17,1 17,0 4,4 5,1 4,9 4,8 4,8 3,9 3,9 3,9 3,7 3,6 2,9 2,8 2,7 2,8 2,8 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 48,6 48,4 47,9 47,4 47,1 -5,3 -4,8 -4,2 -3,8 -3,5 (;) Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής  Σεπτέμβριος/Οκτώβριος 1988 .  ($) Δημόσιο : ορισμός του ΕΣΟΛ, στον οποίο συμπεριλαμβάνονται τα Ταμεία Κοινωνικής Ασφάλισης .  (=) ιΑθροισμα των μεταφορών στις επιχειρήσεις, των μεταφορών στην αλλοδαπή και των άλλων μεταφορών .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ27.97 ΦΦ :^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^704^μμ;   197^Υειλεν;   8995^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Ο μέσος όρος στην Κοινότητα του επιπέδου των τρεχουσών δημόσιων δαπανών σαν ποσοστό του ΑΕΠ αναμένεται ότι θα σημειώσει ελαφρά μείωση κατά το 1988 και 1989 . Σε ορισμένες χώρες, ιδίως στην Ελλάδα, την Ιταλία και την Πορτογαλία, και σε πιο  περιορισμένο βαθμό στο Βέλγιο και τις Κάτω Χώρες, εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα όσον αφορά τον έλεγχο της αυτόματης αύξησης των δημόσιων δαπανών .  Σε πολλά κράτη μέλη δόθηκε προτεραιότητα στον εξορθολογισμό των φορολογικών συστημάτων και τη μείωση των συντελεστών της άμεσης φορολογίας, τομείς στους οποίους έχουν ήδη επιτευχθεί σημαντικά αποτελέσματα . παρά τις προσπάθειες αυτές, δεν προβλέπεται  μείωση του μέσου όρου των εισπράξεων φόρων και οιωνεί φόρων, σε ποσοστό του ΑΕΠ, στην Κοινότητα . Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει προπορευθεί των άλλων κρατών μελών όσον αφορά τη φορολογική μεταρρύθμιση  σημαντικές μεταρρυθμίσεις έχουν ήδη εφαρμοστεί ή  πρόκειται να εφαρμοστούν στο εγγύς μέλλον στο Βέλγιο, τη Δανία, τη Γερμανία, την Ιταλία και τις Κάτω Χώρες . Στη Γαλλία, οι φόροι επί του εισοδήματος μειώθηκαν το 1987 και το 1988 και το σύστημα φορολόγησης των οικονομικών δραστηριοτήτων απλουστεύθηκε .  Αναμένεται επίσης ότι τα μέτρα που έλαβαν ορισμένα κράτη μέλη για την τροποποίηση της έμμεσης φορολογίας και της φορολογίας των εισοδημάτων από την τοποθέτηση κεφαλαίων θα διευκολύνουν την φορολογική εναρμόνιση στην Κοινότητα, αν και στον τομέα αυτό  πρέπει να καταβληθούν ακόμα σημαντικές προσπάθειες . Επιπλέον, σε πολλά κράτη μέλη, ιδίως στην Ελλάδα και την Ιταλία, φαίνεται ότι είναι αναγκαίος ο εκσυγχρονισμός του συστήματος είσπραξης των φόρων έτσι ώστε να καταπολεμηθεί με πιο αποτελεσματικό τρόπο  η φοροαποφυγή και να διευρυνθεί η φορολογική βάση των εισοδημάτων που δεν προέρχονται από μισθούς . Κατά την εφαρμογή φορολογικών μεταρρυθμίσεων σε χώρες που αντιμετωπίζουν σοβαρά δημοσιονομικά προβλήματα θα πρέπει να καταβάλλονται προσπάθειες για να  εξασφαλιστεί ότι οι μεταβολές του φορολογικού συστήματος δεν έχουν σαν αποτέλεσμα τη μείωση των φορολογικών εσόδων  πρέπει, ιδίως, να αναφερθεί εδώ η χαρακτηριστική περίπτωση του Βελγίου .  Ωστόσο, πρέπει επίσης να υπενθυμιστεί ότι στο δημοσιονομικό τομέα εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρά διαρθρωτικά προβλήματα, παρά τα ευνοϊκά αποτελέσματα που παρατηρούνται σήμερα . Από τη λύση που θα δοθεί στα προβλήματα αυτά θα εξαρτηθεί η ικανότητα της  Κοινότητας να επιτύχει έναν ταχύτερο ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης και καλύτερα αποτελέσματα στον τομέα της απασχόλησης, καθώς και η ικανότητα της να αξιοποιήσει στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό όλα τα πλεονεκτήματα που θα προκύψουν από την ολοκλήρωση της  εσωτερικής αγοράς .  4 . Η αυξημένη ανάγκη συντονισμού των οικονομικών πολιτικών Η ανάγκη συντονισμού στα πλαίσια της Κοινότητας οφείλεται στην ύπαρξη πολλών κέντρων λήψης αποφάσεων για κύριους τομείς της οικονομικής πολιτικής καθώς και στον ήδη πολύ υψηλό βαθμό της οικονομικής αλληλεξάρτησης . Τη στιγμή αυτή, 60 % περίπου των  συνολικών εμπορικών συναλλαγών της Κοινότητας πραγματοποιείται μεταξύ των κρατών μελών . Η αλληλεξάρτηση αυτή θα αυξηθεί περαιτέρω εξαιτίας της υλοποίησης της ενιαίας αγοράς και της ολοκλήρωσης των κεφαλαιαγορών της Κοινότητας . Εξάλλου, η ενισχυση της  Κοινωνικής και οικονομικής συνοχής της Κοινότητας θα επιβάλει με τη σειρά της συγκεκριμένες αξιώσεις όσον αφορά τις οικονομικές πολιτικές των κρατών μελών βάσει των διατάξεων του άρθρου 130Β .  Ο σύντονισμός είναι αναγκαίος όχι μόνον προκειμένου η Κοινότητα να σημειώσει πρόοδους όσον αφορά την επίτευξη των εσωτερικών στόχων της αλλά και προκειμένου να συμβάλει, χάρι στο σημαντικό βάρος της, στην προώθηση της διεθνούς συνεργασίας και την  επίτευξη των αναγκαίων προσαρμογών της διεθνούς οικονομίας . Πράγματι, η Κοινότητα είναι η ευρύτερη οικονομική περιφέρεια του βιομηχανικού κόσμου όσι μόνον λόγω του ότι ο πληθυσμός της υπερβαίνει τα 320 εκατομμύρια αλλά και επειδή αντιπροσωπεύει το ένα  τέταρτο περίπου της διεθνούς παραγωγής ( ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιπροσωπεύουν μόλις κάτι παραπάνω από το ένα πέμπτο και η Ιαπωνία το ένα δέκατο ). Εξάλλου, έχει το μεγαλύτερο ποσοστό συμμετοχής στο διεθνές εμπόριο απ' οποιαδήποτε άλλη οικονομία στον  κόσμο .  Η αύξηση της σταθερότητας όσον αφορά τις τιμές συναλλάγματος μεταξύ των κρατών μελών θα έχει ως αποτέλεσμα τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς . Ενδεχόμενες ασταθεις εξελίξεις όσον αφορά τις τιμές συναλλάγματος κατά τρόπο που να μη  συνδέεται με τις μεταβολές βασικών οικονομικών πραγόντων, και οι οποίες θα είχαν ως αποτέλεσμα τη διαστρέβλωση του ανταγωνισμού, είναι σε θέση να επηρεάσουν το εμπόριο και την περιφερειακή κατανομή των επενδύσεων . Προς το παρόν, κύριο χαρακτηριστικό του  νομισματικού πλαισίου της Κοινότητας είναι ο μηχανισμός συναλλάγματος στον οποίο -αν και μέχρι στιγμής έχει ήδη επιτύχει στο να διασφαλίσει ένα ικανοποιητικό επίπεδο σταθερότητας των συναλλαγματικών τιμών - περιλαμβάνονται ακτώ μόνον από τα δώδεκα  ευρωπαϊκά νομίσματα . Η νομισματική συνοχή είναι δυνατόν να ενισχυθεί περαιτέρω μέσω της διεύρυνσης την κατάλληλη στιγμή του μηχανισμού συναλλάγματος προς χώρες οι οποίες δεν συμμετέχουν προς το παρόν και στη συνέχεια με τη συμμετοχή όλων των νομισμάτων  στον καθορισμό του Ecu . Η ενίσχυση του ρόλου του Ecu θα συμβάλει, εξάλλου, στη νομισματική συνοχή της Κοινότητας . i ) Η αύξηση του ρόλου του Ecu σαν αποθεματικό νόμισμα θα οδηγήσει σε ομαλότερη κατανομή μεταξύ των κοινοτικών νομισμάτων στις κινήσεις  κεφαλαίων προς και από τον υπόλοιπο κόσμο . Θα συμβάλει επίσης στη σταθεροποίηση των συναλλαγματικών ισοτιμιών στο εσωτερικό της Κοινότητας και ιδιαίτερα στις χώρες που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος . ii ) Η αύξηση του ρόλου του Ecu στις  ενδοκοινοτικές εμπορικές συναλλαγές θα έχει σαν αποτέλεσμα τη μείωση του κόστους των συναλλαγών, όπως ακριβώς συμβαίνει και με την κατάργηση των άλλων εμποδίων, και άρα θα συμβάλει στην υλοποίηση της ενιαίας αγοράς . iii ) Η αύξηση των δανείων σε Ecu που  συνάπτουν τα κράτη μέλη και τα όργανα της Κοινότητας θα προσέδιδε νέες διαστάσεις στην αγορά .  Η στενή νομισματική συνεργασία είναι απολύτως σημαντική προκειμένου να διασφαλισθεί ότι οι ευθυγραμμίσεις θα είναι λιγότερο συχνές και ότι θα αντιστοιχούν στις αλλαγές των βασικών οικονομικών παραγόντων . Σε ένα πολύ μεγάλο βαθμό, αυτού του είδους ο  συντονισμούς ήδη υφίσταται μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος του ΕΝΣ . Πρόσφατα, σημειώθηκαν σημαντικές πρόοδοι . Υπάρχει μεγαλύτερη συναίνεση μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά το στόχο της εσωτερικής σταθερότητας . Η σύγκλιση  των ποσοστών πληθωρισμού μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στο ευρωπαϊκό νομισματικό σύστημα είναι ιδιαίτερα υψηλή σε σύγκριση με το παρελθόν . Επιπλέον, οι συμφωνίες της Βασιλείας και του Nyborg είχαν ως αποτέλεσμα τη βελτίωση των μηχανισμών του  συστήματος . Αντιπροσωπεύουν εξάλλου ένα βήμα προς μια αντίληψη της διαχείρισης των νομισματικών και συναλλαγματικών πολιτικών η οποία εμπνεέται από μεγαλύτερο πνεύμα συνεργασίας .  Μια τέτοιου είδους συνεργατική διαχείριση είναι αναγκαία . ιΟπως είναι φυσικό, κάθε χώρα που συμμετέχει στο μηχανισμό συναλλάγματος αποκομίζει οφέλη από την εξωτερική σταθερότητα . Αλλά η συμμετοχή αυτή συνεπάγεται μια ορισμένη απώλεια αυτονομίας όσον  αφορά τη διαχείριση της νομισματικής πολιτικής . Η επιτυχία του ΕΝΣ δημιουργεί τις προϋποθέσεις βάσει των οποίων είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν περαιτέρω πρόοδοι όσον αφορά την ολοκλήρωση και ταυτόχρονα επιβάλλει την ανάγκη στενότερης συνεργασίας . Η  Κοινότητα δεν μπορεί να αγνοήσει την εξέλιξη αυτή χωρίς να θέσει σε κίνδυνο το όλο οικοδόμημα το οποίο έχει ήδη κτίσει . Η πλήρη ελευθέρωση των κινήσεων κεφαλαίων στο εσωτερικό την Κοινότητας^ Επιπλέον, απαιτείται μεγαλύτερη πειθαρχία και βελτίωση της σύγκλισης και στους άλλους τομείς της οικονομικής πολιτικής, και ιδιαίτερα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών, προκειμένου να μετριασθεί ο κίνδυνος σύγκρουσης μεταξύ της σταθερότητας των  συναλλαγματικών τιμών και των εσωτερικών στόχων της νομισματικής πολιτικής . Ενόσο χρονικό διάστημα η κατάσταση του τομέα των δημοσίων οικονομικών εξακολουθεί να διαφέρει στο βαθμό που διαφέρει προς το παρόν μεταξύ των διαφόρων χωρών ( με ελλείμματα και  πλεονάσματα που κυμαίνονται από - 13 έως + 1 % και ακαθάριστο δημόσιο χρέος που κυμαίνεται μεταξύ 15 και 140 % του ΑΕΠ ), η αγορά θα εξακολουθεί να είναι ανήσυχη και να φοβάται ότι η σύγκλιση προς μια σταθερότητα τιμών, προς σταθερότερες τιμές  συναλλάγματος και προς αποδεκτότερα επιτόκια είναι δυνατόν να ανατραπεί .  Τα ασφάλιστρα για την κάλυψη των αυξημένων κινδύνων θα επιβαρύνουν τις χρηματοοικονομικές δραστηριότητες των χωρών που παρουσιάζουν λιγότερα ευνοϊκά αποτελέσματα με αποτέλεσμα να δημιουργηθούν σταδιακά εντάσεις και να υποσκαφθεί η σταθερότητα η οποία  παρατηρήθηκε τελευταία στην Κοινότητα .  Η αποτελεσματικότητα και η αξιοπιστία του συντονισμού δεν εναπόκειται στη διαδικασία που ακολουθείται αλλά εξαρτάται επίσης και από την επίτευξη συναίνεσης όσον αφορά τους κύριους στόχους :  - Σταθερότητα τιμών και σύγκλιση προς τα κάτω των ποσοστών πληθωρισμού . Τα επιτευχθέντα στον τομέα αυτό αποτελούν πολύτιμο στοιχείο το οποίο δεν πρέπει να παραμεληθεί τη στιγμή που αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη των άλλων οικονομικών στόχων .  - Η μεσοπρόθεσμη εναρμόνιση των ισοζυγίων πληρωμών . Τα προβλήματα που παρουσιάζει ο τομέας αυτός είναι περισσότερο περίπλοκα . Είναι ευνόητο ότι οι χώρες οι οποίες παρουσιάζουν μεγαλύτερη ανάγκη κάλυψης των καθυστερήσεων ή/και μεγαλύτερες ευκαιρίες για  την πραγματοποίηση επενδύσεων θα παρουσιάζουν έλλειμμα έναντι του υπολοίπου κόσμου για μεγαλύτερη χρονική περίοδο . Ωστόσο, είναι σημαντικό, για την μεσοπρόθεσμη συνοχή της Κοινότητας, τα ελλείμματα των εν λόγω χωρών να χρηματοδοτηθούν από κινήσεις ιδιωτικών κεφαλαίων, τα οποία θα προσελκυσθούν χάρι στην προσφορά μιας κατάλληλης απόδοσης και τα οποία θα συμπληρωθούν,  κατά περίπτωση με πόρους της Κοινότητας . Εξάλλου, θα πρέπει να δημιουργηθούν προϋποθέσεις οι οποίες θα καταστήσουν δυνατή την εξυπηρέτηση, στο μέλλον, του εξωτερικού χρέους μέσω της αύξησης των εξαγωγών . Αν δεν πληρωθούν αυτές οι προϋποθέσεις, η  πολιτική συναλλάγματος και η νομισματική πολιτική είναι εκείνες που θα κληθούν κατά κύριο λόγο να διασφαλίσουν τη σταθεροτητα των τιμών συναλλάγματος . Και σε περίπτωση που επιμείνουν οι εντάσεις, οι εν λόγω πολιτικές δεν θα είναι σε θέση να διασφαλίσουν  τη σταθερότητα για μεγάλο χρονικό διάστημα χωρίς να δημιουργηθεί ο κίνδυνος, στις χώρες που παρουσιάζουν πλεόνασμα, σύγκρουσης με το στόχο της εσωτερικής σταθερότητας ή, στις χώρες που παρουσιάζουν έλλειμμα, επιβολής υπερβολικά υψηλών επιτοκίων .  Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι σημαντική η επίτευξη μεγαλύτερης συναίνεσης, όσον αφορά τις γενικότερες βασικές κατευθύνσεις όλων των οικονομικών πολιτικών, κατά τρόπο ώστε να διασφαλιστεί ότι η εσωτερική και εξωτερική νομισματική σταθερότητα θα  συμβάλει πλήρως στους στόχους της ανάπτυξης και της απασχόλησης στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη . Η ετήσια οικονομική έκθεση και η στρατηγική της Κοινότητας όσον αφορά την οικονομική πολιτική που παρουσίασθηκαν εδώ θα πρέπει να θεωρηθούν ως μια  προσπάθεια ενίσχυσης της συναίνεσης αυτής όσον αφορά τη γενικότερη οικονομική πολιτική .    Δ . Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΕ ΚΑΘΕ ΧΩΡΑ, ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ   ΒΕΛΓΙΟ Οι δημοσιονομικές ανισσορροπίες μειώνονται αλλά επιβάλλεται να υπάρξει περαιτέρω πρόοδος Αν και σταδιακά, η διαδικασία αποκατάστασης των δημοσιονομικών ισορροπιών σημείωσε πρόοδο κατά τα τελευταία αυτά έτη . Από το 1981 έως το 1987 οι δανειακές ανάγκες της δημόσιας διοίκησης μειώθηκαν σημαντικά και το εξωτερικό ισοζύγιο, μετά από μια περίοδο  υψηλού ελλείμματος, παρουσιάζει τώρα ικανοποιητικό πλεόνασμα . Παρά την μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σε ονομαστικούς όρους, ο ρυθμός ανόδου του δημόσιου χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ (;) Εξαιρουμένων της Ισπανίας, της Ιρλανδίας, της Πορτογαλίας και της Ελλάδας, για τις οποίες θα ισχύσουν από τώρα και μέχρι τα τέλη του 1992 μεταβατικές διατάξεις, και εξαιρουμένων επίσης του Βελγίου και του Λουξεμβούργου, χώρες στις οποίες θα  επιτραπεί μέχρι την ημερομηνία αυτή να διατηρήσουν τη διπλή αγορά συναλλάγματος .  παρέμεινε υψηλός . Στο ίδιο διάστημα τα μεγαλύτερα ποσά που απαιτήθηκαν για την εξυπηρέτηση του χρέους μείωσαν σαφώς τις δυνατότητες αύξησης των δαπανών, εκτός των δαπανών για πληρωμές τόκων . Το 1988, η κυβέρνηση κατόρθωσε να διατηρήσει την εξέλιξη του  ελλείμματος στα πλαίσια των προβλέψεων, γεγονός το οποίο εν μέρει οφείλεται σε φορολογικά έσοδα ανώτερα των προβλεπομένων .  Κατά τα τελευταί αυτά έτη, στα πλαίσια των αποφάσεων οικονομικής πολιτικής, ελήφθησαν πολλά μέτρα προκειμένου η άνοδος του κόστους εργασίας να μην υπερβεί εκείνη των ανταγωνιστών, διευκολύνοντας με τον τρόπο αυτό τη δημιουργία θέσεων εργασίας στον  ιδιωτικό τομέα . Η ευελιξία της αγοράς εργασίας βελτιώθηκε με τη λήψη μέτρων για την αναμόρφωση του γενναιόδωρου συστήματος παροχής επιδομάτων ανεργίας, τη θέσπιση διαφόρων προγραμμάτων κατάρτισης κλπ ., ενώ, παράλληλα, η προσαρμογή του χρόνου εργασίας  διευκόλυνε τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ29.96 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^957^μμ;   268^Υειλεν;   15054^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Η ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας που σημειώθηκε σε παγκόσμιο επίπεδο κατά το 1988 είχε ιδιαίτερα ευνοϊκά αποτελέσματα για το Βέλγιο : αναμένεται ότι ο ρυθμός αύξησης τη παραγωγής θα είναι το έτος αυτό, ο υψηλότερος που έχει καταγραφεί από το  1980 και μετά, ενώ σύμφωνα με τα μέχρι τώρα στοιχεία η ανεργία υποχώρησε σημαντικά . ιΟπως και στα άλλα κράτη μέλη, η συγκυριακή οικονομική ανάπτυξη οφείλεται σε πολλούς λόγους, γεγονός που αποδεικνύεται από τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος .  Σύμφωνα με τις προοπτικές που διαγράφονται σήμερα, η ανάκαμψη η οποία αναμένεται ότι θα συνεχιστεί και κατά τη διάρκεια του 1989 θα οδηγήσει σε μια νέα αύξηση της παραγωγής και της απασχόλησης καθώς και σε μείωση της ανεργίας . Αναμένεται ελαφρά  επιτάχυνση του πληθωρισμού ο οποίος, ωστόσο, θα παραμείνει κατώτερος του μέσου κοινοτικού ενώ το πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών θα παραμείνει στα ίδια επίπεδα .  Για τη σταθεροποίηση του λόγου του δημοσίου χρέους προς το ΑΕΠ πρέπει να καταβληθεί περαιτέρω σημαντική προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης Παρά τις ευνοϊκές προοπτικές ανάπτυξης, η μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος θα απαιτήσει αυστηρό έλεγχο των δαπανών, ιδίως λόγω της ανοδικής τάσης που ενεφάνισαν τα επιτόκια τους τελευταίους μήνες . Από την άλλη όμως πλευρά, ο λόγος δημόσιου  χρέους/ΑΕΠ θα συνεχίσει να αυξάνεται σημαντικά . Για να σταθεροποιηθεί κατά τη διάρκεια των επομένων ετών απαιτείται ουσιαστική μείωση των δανειακών αναγκών του δημοσίου . Στο πλαίσιο αυτό, οι στόχοι που ανήγγειλε η κυβέρνηση για την μετά το 1989 περίοδο,  δηλαδή η σταθεροποίηση, σε πραγματικούς όρους, των δαπανών εκτός των πληρωμών για τόκους καθώς και η σταθεροποίηση του ονομαστικού ελλείμματος σε απόλυτους αριθμούς, αναμένεται ότι θα ανακόψουν σταδιακά τη σπειροειδή ανέλιξη του κόστους, εξυπηρέτησης  του χρέους .  Συνεπώς, η δημοσιονομική πολιτική θα πρέπει να εξακολουθήσει να είναι περιοριστική για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα και η αναμενόμενη αναμόρφωση της φορολογίας δεν πρέπει κατά κανένα τρόπο να οδηγήσει σε αύξηση του δημοσιονομικού ελλείμματος . Ο ρυθμός  οικονομικής ανάπτυξης θα εξαρτηθεί, κατά συνέπεια, κυρίως από το δυναμισμό του ιδιωτικού τομέα και ιδιαίτερα τις προθέσεις του για αύξηση της παραγωγικής ικανότητας και της απασχόλησης . Οι αποφάσεις του Συμβουλίου, όσον αφορά την ολοκλήρωση της  εσωτερικής αγοράς, δημιούργησαν προφανώς νέες ευνοϊκές προοπτικές για το επιχειρησιακό κλίμα στο Βέλγιο .  Προκειμένου να καταστεί δυνατή η πλήρης εκμετάλλευση των νέων δυνατοτήτων που προσφέρονται πρέπει, η διαρθρωτική προσαρμογή, η βελτίωση της ευελιξίας και της κινητικότητας στην αγορά εργασίας, καθώς και η κατάρτιση και η επαγγελματική εκπαίδευση, να  αποτελέσουν σημαντικά στοιχεία της πολιτικής που θα ασκηθεί τα επόμενα χρόνια .  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989 ^(;) ΒΕΛΓΙΟ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου ^($) - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ ^(=) - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα ^(%) 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^(& ) - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας ^(() 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ^()) 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα ^()) 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα ^()) 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^()) 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^(-) 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^( ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 9,2 9,3 8,8 6,0 7,3 7,0 6,0 3,5 4,6 5,0 4,9 2,0 1,5 0,1 2,1 1,4 2,3 1,8 2,9 2,2 4,1 7,1 7,1 5,9 5,0 5,5 3,7 1,6 1,6 2,8 5,1 -0,6 -1,7 -4,2 2,1 1,0 6,5 5,2 7,3 2,7 : -1,2 -5,6 -6,3 -5,9 -0,3 2,0 3,0 7,1 0,8 : 2,1 6,0 -2,8 13,4 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 21,8 21,3 17,3 16,3 16,1 15,7 16,1 15,7 16,1 16,6 17,6 17,8 : 3,7 3,4 3,0 2,6 2,2 1,9 1,9 1,8 1,7 : 17,6 13,9 13,3 13,5 13,5 14,1 14,7 15,8 16,1 4,8 1,7 0,9 -2,3 2,1 1,3 3,2 2,4 3,1 2,1 -0,1 -0,1 0,6 -4,0 -0,7 -1,3 -0,7 -0,9 -0,7 -0,5 0,0 0,1 0,3 -3,6 0,3 -0,9 -0,7 -0,9 -0,7 -0,6 3,7 7,8 7,6 6,8 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 8,9 11,0 7,9 6,0 6,1 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 5,1 3,0 0,3 -0,8 0,3 -0,4 3,0 1,6 0,9 1,3 4,6 3,6 0,8 0,1 1,0 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 4,3 2,2 2,9 1,2 2,1 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 100,0 111,5 112,5 111,2 110,0 108,6 107,3 107,4 106,2 105,8 0,3 1,4 -2,1 -1,1 -1,1 -1,3 -1,1 0,1 -1,1 -0,5 : : : : : : : : : :  100,0 112,9 91,9 89,6 88,3 89,5 93,9 97,0 94,0 :  -0,3 0,3 -11,4 -2,5 -1,5 1,3 4,9 3,3 -3,1 :  100,0 109,8 91,6 90,6 91,2 92,7 94,9 96,3 93,9 :  -0,7 0,3 -9,9 -1,0 0,7 1,6 2,4 1,4 -2,4 :  0,6 -0,2 -1,3 -1,1 0,0 0,8 1,0 0,3 1,2 0,7 2,2 7,4 13,0 14,3 14,4 13,6 12,6 12,3 11,5 11,0 1,1 -1,6 -3,5 -0,5 -0,2 0,7 2,6 1,9 1,8 1,9 : -6,6 -10,9 -11,2 -9,3 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 : 67,5 95,3 105,0 110,7 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 : 4,8 9,2 9,4 9,9 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 10,1 11,1 7,5 7,1 6,2 6,7 10,7 9,9 : :  6,5 9,9 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,9 :  (;) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής .  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ($) Σε σταθερές τιμές .  (=) Σε τρέχουσες τιμές .  (%) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο .  (& ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ .  (() Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα .  ()) Ποσοστό του ΑΕΠ .  (-) M 2 N .  ( ) Επίπεδο .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ31.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^421^μμ;   118^Υειλεν;   4887^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  ΔΑΝΙΑ Προοδευτική επάνοδος σε σταθερότερη κατάσταση, εις βάρος όμως της παραγωγής Μετά από μια φάση σοβαρής επιδείνωσης του ισοζυγίου πληρωμών που έφθασε στο χειρότερο σημείο του το 1986, η οικονομία της Δανίας επανήλθε βαθμιαία κατά το 1987 και το 1988 σε μια μεγαλύτερη σταθερότητα . Χάρη στην άσκηση περιοριστικής δημοσιονομικής  πολιτικής και στη λήψη μέτρων για την προώθηση της αποταμίευσης των νοικοκυριών, η εγχώρια ζήτηση μειώθηκε σημαντικά κατά το 1987 και το 1988 και το έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών μειώθηκε από το 5,2 % του ΑΕΠ το 1986 σε 2,4 % περίπου το 1988 .  Παρ' όλα αυτα, οι μισθολογικές ρυθμίσεις του 1987 δυσχέραναν τη διαδικασία προσαρμογής διότι προέβλεπαν όχι μόνο μεγάλες αυξήσεις στα ωρομίσθια αλλά και περιορισμό του αριθμού των ωρών εργασίας που αύξησε την πίεση του κόστους και οδήγησε σε σημαντική  επιδείνωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων της Δανίας . Τα φορολογικά μέτρα που εφαρμόστηκαν στη συνέχεια για τη μείωση του κόστους πρόσφεραν κάποια αντιστάθμιση στους εξαγωγείς, αλλά μειώθηκε σαφώς η ικανότητα της οικονομίας της Δανίας να  εξακολουθήσει την αναπτυξιακή πολιτική της με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, όπως κατά την περίοδο 1982-1985 . Οπότε άρχισε και πάλι να αυξάνεται η ανεργία .  Μέσα σ' αυτό το πλαίσιο οι εξωτερικοί περιορισμοί θα επιβάλλουν και πάλι αυστηρό έλεγχο της αύξησης της εγχώριας ζήτησης κατά το 1989 . Παρόλο που το ισοζύγιο εξωτερικών συναλλαγών ενδέχεται να βελτιωθεί κάπως περισσότερο, τόσο κατ' όγκον όσο και κατ'  αξίαν, δεν αναμένεται να αυξηθεί το ΑΕΠ σε ποσοστό μεγαλύτερο από 1,5 % περίπου . Ο αριθμός των απασχολούμενων ατόμων μπορεί να αυξηθεί ελαφρά, κυρίως ως αποτέλεσμα της μείωσης των ωρών εργασίας . Για το λόγο αυτό το ποσοστό ανεργίας ενδέχεται να  σημειώσει περαιτέρω αύξηση .  Μείωση του περιθωρίου για τη χρησιμοποίηση της μακροοικονομικής πολιτικής στην αντιμετώπιση της ζήτησης : δίλημμα πολιτικής Αν και το έλλειμμα του δημοσίου επιδεινώθηκε κάπως μετά το 1986, ενδέχεται και πάλι ( παρά το γεγονός ότι το ΑΕΠ σε πραγματικούς όρους δεν θα είναι μεγαλύτερο απ' ότι πριν τρία χρόνια ) να παρουσιάσει πλεόνασμα κατά 1 % περίπου του ΑΕΠ κατά το 1989 .  ιΕτσι, το εξωτερικό έλλειμμα αντιστοιχεί σε μειωμένο ποσοστό αποταμίευσης του ιδιωτικού τομέα, και ιδιαίτερα στο χαμηλό επίπεδο αποταμίευσης των νοικοκυριών . Αν και θα εξακολουθήσει να είναι αναγκαίος ο αυστηρός περιορισμός των δημόσιων δαπανών, είναι  πολιτικά και οικονομικά δύσκολο να αυξηθεί περισσότερο το πλεόνασμα του προϋπολογισμού και για το λόγο αυτό θα ήταν προτιμότερο να υπάρξει προσφυγή σε άλλα μέσα  πρέπει να χρησιμοποιηθεί η νομισματική και μακροοικονομική πολιτική για να επιτευχθεί η  μείωση του εξωτερικού ελλείμματος σε ένα ανεκτό επίπεδο . Παρ' όλα αυτά, η έκταση της χρησιμοποίησης της νομισματικής πολιτικής για σταθεροποιητικούς σκοπούς περιορίζεται από τις υποχρεώσεις έναντι του ΕΜΣ και της ελευθέρωσης των κινήσεων κεφαλαίων . Οι  αυξήσεις των επιτοκίων ( που στοχεύουν στην τόνωση της εγχώριας αποταμίευσης ) ενδέχεται ( πράγμα που κατά πάσα πιθανότητα θα συμβεί) να προκαλέσουν εισροή κεφαλαίων και να πιέσουν προς τα πάνω τη δανική κορώνα .  Λόγω της περιορισμένης δυνατότητας χρησιμοποίησης της νομισματικής και δημοσιονομικής πολιτικής για τη βελτίωση του ισοζυγίου πληρωμών ( που αποτελεί πράγματι φυσική συνέπεια της συνεχιζόμενης νομισματικής ολοκλήρωσης ), το βάρος της προσαρμογής θα φέρει  όλα και περισσότερο η αγορά εργασίας . Για το λόγο αυτό, η ανάγκη για τη διατήρηση των μισθολογικών ρυθμίσεων σε επίπεδο που να συμβιβάζεται με την κατάσταση του εξωτερικού ισοζυγίου και με τη συνέχιση της αύξησης της απασχόλησης είναι μεγαλύτερη παρά  ποτέ .  Λόγω της μεταβολής αυτής στο γενικό μακροοικονομικό πλαίσιο, οι μακροοικονομικές πολιτικές καλούνται να διαδραματίσουν όλο και σημαντικότερο ρόλο . Για το λόγο αυτό, η λήψη περαιτέρω μέτρων για την κατάργηση των κινήτρων για ανάληψη χρεών, για την  ενθάρρυνση προς αποταμίευση των μισθωτών ( για παράδειγμα μέσω κάποιας μορφής συμμετοχής στα κέρδη ), για την επίτευξη μεγαλύτερης αντιστοιχίας μεταξύ των μισθολογικών ρυθμίσεων και των περιφερειακών και επιχειρηματικών συνθηκών και για την τόνωση της  ευελιξίας της αγοράς εργασίας γενικά, είναι σαφώς πιο επείγουσα στη Δανία από ότι σε πολλά άλλα κράτη μέλη .  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989 )^(;) ΔΑΝΙΑ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου ^($) - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ ^(=) - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα ^(%) 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^(& ) - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης: 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας ^(() 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών ^()) 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα ^()) 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα ^()) 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους ^()) 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^(-) 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^( ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 11,7 11,3 13,9 10,4 9,4 9,7 8,4 3,9 4,3 4,8 4,3 1,2 3,0 2,5 3,5 4,2 3,4 -1,0 0,0 1,7 7,0 10,0 10,6 7,6 5,7 5,3 4,9 5,0 4,3 3,1 6,5 -5,3 7,1 1,9 10,5 11,9 16,8 -8,9 -4,1 0,1 : -6,6 -1,3 1,9 7,7 7,7 19,3 -1,0 -4,4 -3,1 : -0,6 19,8 2,3 14,3 15,4 14,8 -18,0 -3,4 4,5 24,0 20,9 16,1 16,0 17,1 18,5 20,4 18,5 17,7 17,3 : 3,6 2,8 2,3 1,9 2,2 1,7 2,1 2,3 1,9 : 17,3 13,2 13,7 15,2 16,3 18,7 16,4 15,3 15,4 4,6 0,0 3,5 1,4 4,1 5,7 5,7 -3,2 -1,4 0,7 0,1 -1,7 3,2 -0,6 0,5 2,9 1,8 -6,5 -5,1 -1,9 0,2 -1,4 3,1 -0,1 2,0 3,6 1,9 -6,7 -5,2 -2,1 6,6 11,0 10,2 6,8 6,5 4,9 3,6 4,1 4,8 3,7 10,7 11,4 11,9 8,2 5,1 4,5 4,7 8,2 4,5 2,5 3,8 0,4 1,5 1,3 -1,3 -0,3 1,0 4,0 -0,4 -1,1 3,4 1,3 1,2 0,5 -0,6 -0,7 -0,2 3,0 0,1 -0,5 3,2 1,1 2,6 2,2 1,7 1,2 1,0 -2,2 0,3 1,5 100,0 101,9 99,2 97,5 95,3 93,5 92,4 97,3 97,1 95,1 0,2 0,3 -1,3 -1,7 -2,3 -1,9 -1,2 5,3 -0,2 -2,0 : : : : : : : : : :  100,0 116,7 99,6 100,6 97,0 97,8 103,7 116,0 115,6 :  2,2 -1,2 -2,5 1,0 -3,5 0,8 6,1 11,9 -0,4 :  100,0 113,1 98,6 100,9 100,7 102,0 104,5 113,8 114,8 :  1,7 -1,2 -0,9 2,3 -0,2 1,3 2,4 9,0 0,9 :  1,1 0,2 0,4 0,3 1,7 2,9 2,3 1,1 -0,3 0,2 1,1 5,9 9,3 10,1 9,9 8,7 7,4 7,6 8,5 9,0 -2,0 -3,5 -4,2 -2,6 -3,3 -4,7 -5,1 -3,0 -2,5 -2,3 : -1,4 -9,1 -7,2 -4,1 -2,0 3,1 2,1 0,9 1,4 : 22,3 53,1 62,6 67,0 65,3 59,8 58,4 57,8 56,4 : 2,6 6,0 8,1 9,6 9,8 8,8 8,3 7,9 7,4 10,6 11,4 11,4 25,4 17,8 15,8 8,4 4,4 : :  9,0 16,4 20,5 14,4 14,0 11,6 10,5 11,9 10,8 :  (;) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής .  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ($) Σε σταθερές τιμές .  (=) Σε τρέχουσες τιμές .  (%) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο .  (& ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ .  (() Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα .  ()) Ποσοστό του ΑΕΠ .  (-) M 2 N .  ( ) Επίπεδο.ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ33.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^318^μμ;   89^Υειλεν;   4705^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ Η γερμανική οικονομία αφού προσαρμόστηκε στη μείωση της τιμής του δολαρίου εισήλθε σε μια ταχύτερη αναπτυξιακή φάση όσον αφορά την παραγωγή και την απασχόληση Μετά από μια δύσκολη περίοδο προσαρμογής στις επιπτώσεις της απότομης πτώσης του δολαρίου, η οποία συνοδεύτηκε κυρίως από διετή σταστιμότητα του όγκου των εισαγωγών, η γερμανική οικονομία αισήλθε, από τις αρχές του 1988, σε μια φάση δυναμικής ανάκαμψης  της οικονομικής δραστηριότητας και βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος . Πράγματι, ενώ κάποια βελτίωση της οικονομικής δραστηριότητας είχε ήδη σημειωθεί κατά τη διάρκεια του 1987, οι επενδυτές ήσαν διστακτικοί μέχρι το τέλος του έτους, γεγονός το οποίο  οφείλεται εν μέρει τόσο στις επιπτώσεις της χρηματιστηριακής κρίσης όσο και στην ταχεία πτώση του δολαρίου . Από το πρώτο πάντως εξάμηνο του 1988, όλοι οι βασικοί δείκτες παρουσίασαν έντονη ανοδική τάση .  Η ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας κατά το 1988 οφείλεται τόσο στην εσωτερική ζήτηση, η οποία ενισχύθηκε από την οικονομική πολιτική ( φορολογικές απαλλαγές που εφαρμόστηκαν στην αρχή του έτους, ειδικό πολυετές πρόγραμμα χρηματοδότησης των  επενδύσεων των δήμων και κοινοτήτων και σχετικά άνετη νομισματική πολιτική ) όσο και στην αισθητή αύξηση των παραγγελιών από το εξωτερικό λόγω της βελτίωσης του επενδυτικού κλίματος στα άλλα κράτη . Η εξέλιξη αυτή είχε ως συνέπεια την έντονη αύξηση των  ιδιωτικών επενδύσεων και των εισαγωγών . Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις για όλο το 1988, η αύξηση του ΑΕΠ ανεμένεται ότι θα είναι της τάξης του 3,25 % θα υπερβεί δηλαδή κατά μία εκατοστιαία μονάδα τις προ εξαμήνου προβλέψεις και κατά 1,25 μονάδα το αντίστοιχο  ποσοστό του 1987 .  Οι προοπτικές που διαγράφονται για τη συνέχιση της ανάκαμψης, με κύριο άξονα τις επενδύσεις, όπως διαπιστώνεται για τη περίοδο αυτή στη Γερμανία είναι συνολικά ευνοϊκές  η αύξηση του ακαθάριστου σχηματισμού παγίου κεφαλαίου αναμένεται ότι θα ευνοηθεί  από τον υψηλότερο βαθμό χρησιμοποίησης των παραγωγικών δυνατοτήτων και από τη νέα βελτίωση της αποδοτικότητας . Εξάλλου, η ανάπτυξη αρχίζει να δημιουργεί περισσότερες θέσεις απασχόλησης δεδομένου ότι πραγματοποιήθηκε στο μεγαλύτερο μέρος του ο  εξορθολογισμός της παραγωγής ενώ ταυτόχρονα έγινε εντονότερη η ανάγκη αύξησης των παραγωγικών δυνατοτήτων . Αντίθετα, η άνοδος της ιδιωτικής κατανάλωσης θα ανακοπεί κάπως λόγω της αύξησης των εμμέσων φόρων η οποία θα αρχίσει να ισχύει από την 1η  Ιανουαρίου 1989 . Ωστόσο το ποσοστό αύξησης της παραγωγής υπολογίζεται ότι θα μειωθεί από το 1988 στο 1989 μόνο κατά 0,75 %. Παρότι είναι πολύ πιθανό να σημειωθεί ταχείο άνοδος της απασχόλησης κατά το 1989, η ανεργία δεν αναμένεται να μειωθεί λόγω του  ό,τι η άνοδος του ποσοστού συμμετοχής των παραγωγικών ηλικιών στην αγορά εργασίας και η μετανάστευση από χώρες της ανατολικής Ευρώπης θα συμβάλουν στην αύξηση του ενεργού πληθυσμού .  Δεδομένου ότι η παρούσα ανάκαμψη οφείλειται, σε μεγάλο βαθμό, στην εξωτερική ζήτηση ( ιδιαίτερα στην αύξηση των επενδύσεων στα άλλα κράτη μέλη της ΕΟΚ ), το 1988 το εμπορικό πλεόνασμα της Γερμανίας παρέμεινε υψηλό σε ονομαστικούς όρους αν και μειώθηκε, σε  πραγματικούς όρους και δεν αναμένεται να σημειώσει πτώση κατά το 1989 . Ωστόσο, εφόσον το πλεόνασμα του εξωτερικού ισοζυγίου χρησιμεύει σε μεγάλο βαθμό για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων στο εξωτερικό, δεν πρέπει να θεωρηθεί ανησυχητικό για την  διαδικασία διεθνούς προσαρμογής για όσο διάστημα μπορούν να συνεχίζονται οι εκροές κεφαλαίων . Εξάλλου, ενώ το συνολικό υπόλοιπο του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών της ΕΟΚ αναμένεται να είναι ελαφρώς αρνητικό για όλο το 1989, τα πλεονάσματα και τα  ελλείμματα θα είναι ανίσως κατανεμημένα μεταξύ των κρατών μελών . Η κατάσταση αυτή δεν μπορεί να συνεχιστεί μακροπρόθεσμα δεδομένου ότι ορισμένα κράτη μέλη θα επιδιώξουν να περιορίσουν την αύξηση των εξωτερικών τους υποχρεώσεων .  Σε μεσοπρόθεσμη βάση, κύριος στόχος της γερμανικής οικονομικής πολιτικής θα πρέπει να είναι η επαναφορά του εξωτερικού ισοζυγίου σε πιο ανεκτά επίπεδα διατηρώντας ταυτόχρονα την εσωτερική ζήτηση σε υψηλά επίπεδα προκειμένου να αντιμετωπιστεί το  ενδεχόμενο επιβράδυνσης του ρυθμού αύξησης της εξωτερικής ζήτησης .  Θέματα οικονομικής πολιτικής : μεσοπρόθεσμη προετοιμασία για την ενίσχυση των εσωτερικών παραγόντων οικονομικής ανάπτυξης Παρότι οι εξαγωγές αποτέλεσαν την κινητήρια δύναμη της ανάκαμψης που παρατηρήθηκε κατά το 1988, ωστόσο, δεν θα πρέπει κατά κανένα τρόπο να αναμένεται ότι οι καθαρές εξαγωγές θα συνεισφέρουν θετικά στην οικονομική ανάπτυξη από το 1990 και μετά . Συνεπώς,  ο βαθμός δυναμισμού της εσωτερικής ζήτησης θα είναι, πιθανότατα, αποφασιστικής σημασίας για την αύξηση του ΑΕΠ και την ικανότητα της γερμανικής οικονομίας να συνεχίσει να επιτυγχάνει στον τομέα της απασχόλησης τα θετικά αποτελέσματα των τελευταίων αυτών  ετών .  Η φορολογική μεταρρύθμιση στη Γερμανία έχει ως στόχο την μεγαλύτερη ελευθέρωση των δυνάμεων της αγοράς, η οποία μπορεί να επιτευχθεί βελτιώνοντας την διάρθρωση των φόρων και μειώνοντάς τους ως προς το ΑΕΠ . Οι φορολογικές ελαφρύνσεις που προβλέπονται για  το 1990 δεν στερούνται σκοπιμότητας δεδομένου ότι θα καταστήσουν δυνατή τη συνέχιση του ρυθμού αύξησης της εσωτερικής ζήτησης σε μια εποχή οπου η ανάκαμψη των εξαγωγών ενδέχεται να έχει φθάσει στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο . Συνολικά, η μεταρρύθμιση αυτή  η οποία συνεπάγεται ελαφρύνσεις φόρων που αντιπροσωπεύουν περίπου το 1 % του ΑΕΠ, ενδέχεται να έχει ως συνέπεια την αύξηση των δανειακών αναγκών του δημοσίου κατά 0,7 μονάδες περίπου, δηλαδή σχεδόν 2,25 % του ΑΕΠ . Το επίπεδο αυτό συμβιβάζεται, σε  γενικές γραμμές, με τη σταθερότητα του λόγου του δημοσίου χρέους ως τρος το ΑΕΠ, δεδομένου ότι αναμένεται κάποια μείωσή του τα επόμενα χρόνια .  Η νομισματική πολιτική, η οποία ήταν προσαρμοσμένη στο σχετικά ασθενές επιχειρηματικό κλίμα ( με αποτέλεσμα κυρίως να αυξηθεί σημαντικά η διαφορά μεταξύ των μακροπρόθεσμων και βραχυπρόθεσμων επιτοκίων ) έγινε σαφώς περιοριστικότερη τον Ιούνιο και τον  Αύγουστο του 1988 μετά την αύξηση της τιμής του δολαρίου στις αγορές συναλλάγματος . Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, παρά τις διαταραχές που σημειώθηκαν στις αγορές συναλλάγματος, εφαρμόστηκε μια αρκετά ευέλικτη νομισματική πολιτική η οποία,  ωστόσο, δεν υποθήκευσε την αξιοπιστία της σε μεσοπρόθεσμη βάση . Στο βαθμό που θα πάψουν να σημειώνονται διαταραχές στις αγορές συναλλάγματος, η νομισματική πολιτική θα είναι σε θέση να επικεντρώσει, περισσότερο απ' ότι το 1986 και το 1987, τις  προσπάθειές της στη σταθεροποίηση της μακροοικονομικής κατάστασης της γερμανικής οικονομίας καθώς και στην επιβεβαίωση του ρόλου της ως στυλοβάτη του ΕΝΣ .  Προς το παρόν, ωστόσο, φαίνεται ότι η δημοσιονομική και νομισματική πολιτική για το 1989/90 αποσκοπούν, σε γενικές γραμμές, στο να εξασφαλίσουν τη συνέχιση μιας σταθερής και μη πληθωριστικής επέκτασης της γερμανικής οικονομίας . Σημαντικό αναπτυξιακό  δυναμικό εξακολουθεί να παραμένει αναξιοποίητο, δεδομένου ότι η μείωση του ενεργού πληθυσμού η οποία προβλέπεται να σημειωθεί σύμφωνα με τη δημογραφική εξέλιξη μετά το 1990 θα αντισταθμιστεί, προφανώς, για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα από τη  μετανάστευση . Για την αντιμετώπιση του φαινομένου αυτού είναι απαραίτητο να επιδιωχθεί η σημαντική αύξηση των επενδύσεων, περαιτέρω βελτίωση της αποδοτικότητας, καθώς και συγκρατημένη αύξηση των πραγματικών μισθών . Εξάλλου, εξακολουθούν να υπάρχουν  μεγάλα περιθώρια βελτίωσης της προσαρμοστικής ικανότητας της οικονομίας και, κυρίως, μείωσης των επιδοτήσεων . Λαμβανομένων υπόψη των εξωτερικών παραγόντων, η Γερμανία, ενόψει ιδίως της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, θα μπορούσε κάλλιστα να προηγηθεί  στη διαδικασία μείωσης των ενισχύσεων και των ρυθμιστικών παρεμβάσεων.  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ35.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^507^μμ;   142^Υειλεν;   8296^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ ( Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10. Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 1973 981 1883 19ε4 19εσ 19α6 1987 '988 Ιγ89 67 37 48 48 43 57 40 Σλ 48 43 47 44 33 20 22 31 20 18 23 40 01 -53 32 08 Ολ 31 18 62 37 249 212 205 205 202 197 195 193 198 200 45 17 -20 23 20 10 37 31 35 24 -Ο5 -02 -27 07 -15 -19 -02 -Ο5 -02 -02 -04 01 -35 17 00 -16 -01 -Ο5 -04 -ΟΣ 36 ΣΟ 47 32 24 21 -02 Ο5 13 25 92 71 42 37 35 30 39 29 30 2Σ Σ4 20 -Ο5 Ο5 10 09 41 24 17 00 46 23 -02 04 15 08 08 09 12 02 4, 1 2, 3 1, 1 3, λ 2, 7 1, 4 Ι, 6 λ, 2 2, 7 λ, 7 100, Ο 103, 7 102, 2 99, 6 98, 4 97, 8 97, 196, 7 95, 3 93, 9 Ο5 00 -12 -25 -12 -06 -08 -03 -15 -1Σ 100, Ο 110, 6 99, 6 101, λ 99, 4 97, 4 103, 2 λΟ6 2 103 1 : 22 -28 Υ8 15 -λ6 -20 60 29 -29 : 02 -04 -17 -15 01 07 10 07 Ο5 08 08 37 69 84 84 84 81 81 81 82 07 05 Ο5 07 13 24 42 40 40 42 1987 έως 1989: Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ΕΛΛΑΔΑ Επιστροφή στην ανάπτυξη μετά την αύξηση του εισοδήματος και ανάκαμψη των επενδύσεων Κατά τη διάρκεια του διετούς σταθεροποιητικού προγράμματος που εφάρμοσε η Ελλάδα από τα τέλη του 1985, η αυστηρή εισοδηματική πολιτική οδήγησε σε ουσιαστική μείωση των πραγματικών μισθών με αποτέλεσμα τον περιορισμό της εγχώριας ζήτησης και την  επιβράδυνση του πληθωρισμού, καθώς και τη βελτίωση του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών . Το 1988, η εγχώρια ζήτηση τονώθηκε με την άσκηση ελαστικότερης εισοδηματικής πολιτικής και την αναζωογόνηση των ιδιωτικών επενδύσεων . Παρά κάποια επιδείνωση του  εξωτερικού ισοζυγίου κατ' όγκον, η άνοδος του ΑΕΠ σε πραγματικούς όρους αναμένεται ότι θα υπερβεί το 2,5 % αυτόν τον χρόνο και θα κυμανθεί στα ίδια επίπεδα περίπου το 1989 . Ο σχετικά υψηλότερος ρυθμός αύξησης των μισθών αυτόν τον χρόνο είχε ως  αποτέλεσμα την σχετικά χαμηλότερη μείωση του ποσοστού του πληθωρισμού, που κατά μέσο όρο κυμάνθηκε στο 13 % σε ετήσια βάση, έναντι 16 % το 1987 και 22 % το 1986 . Παρά κάποια διεύρυνση του εμπορικού ελλείμματος, το υψηλό επίπεδο εσόδων από άδηλες  συναλλαγές επέτρεψε να συνεχιστεί η βελτίωση του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, στο οποίο το σύνολο του ελλείμματος καλύφθηκε από εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων .  Μέτριες οικονομικές επιδόσεις από την ημερομηνία ένταξης της Ελλάδας στην Κοινότητα αλλά πρόοδος μετά το 1985 Από την άποψη της σύγκλιση με τους κοινοτικούς εταίρους της οι οικονομικές επιδόσεις της Ελλάδας κατά τη δεκαετία του 1980 υπήρξαν χαμηλές . Ο λόγος του κατά κεφαλήν ΑΕΠ προς τον κοινοτικό μέσο όρο μειώθηκε από το 1980 σε πραγματικούς όρους . Το ποσοστό  πληθωρισμού στην Ελλάδα, παρά την επιβράδυνση που άρχισε να σημειώνει από το 1986, εξακολουθεί να εμπνέει ανησυχίες και να οδηγεί σε συνεχή βαθμιαία υποτίμηση της δραχμής . Παρά τη σχετική βελτίωση που παρατηρήθηκε το 1986 και το 1987, δεν έχει  αποκατασταθεί σε ικανοποιητικό βαθμό η ανισορροπία των δημόσιων οικονομικών και το έλλειμμα του δημοσίου παραμένει υψηλό .  Σημαντική πρόοδος, πάντως, έχει επιτευχθεί από το τέλος του 1985 τόσο από διαρθρωτική όσο και από σταθεροποιητική άποψη . Η αύξηση του κόστους εργασίας υπήρξε συγκρατημένη και, σε συνδυασμό με την κατάργηση εξειδικευμένων κανόνων και ρυθμίσεων στις  αγορές αγαθών, είχε ως αποτέλεσμα τη σημαντική αύξηση των κερδών και, συνεπώς, την τόνωση των επιχειρηματικών επενδύσεων. Πρόοδος σημειώθηκε επίσης στον εξορθολογισμό και στην απλούστευση του χρηματοπιστωτικού συστήματος εναρμονίζοντας τα επιτόκια και  καθιστώντας τα θετικά σε πραγματικούς όρους . Εκτός αυτού, μεγάλο μέρος των δανειακών αναγκών του δημόσιου τομέα χρηματοδοτήθηκε μέσω της διάθεσης τίτλων στον εξωτραπεζικό ιδιωτικό τομέα, διευκολύνοντας έτσι τον νομισματικό έλεγχο . Οι θετικές αυτές  εξελίξεις κατέστησαν πάντως δαπανηρότερη την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους και δυσχερέστερη τη μείωση του φορολογικού ελλείμματος .  Ανάγκη για περαιτέρω διαρθρωτικές αλλαγές και επιδίωξη σταθερότητας Η επίτευξη ταχύτερης ανάπτυξης και μεγαλύτερης σταθερότητας στην ελληνική οικονομία θα εξαρτηθεί από τη ρύθμιση των διαρθρωτικών προβλημάτων με την κατάλληλη συμμετοχή τόσο του ιδιωτικού όσο και του δημόσιου τομέα . Η μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων  στις αγορές πρέπει να συνεχιστεί με μεγαλύτερη έμφαση στον ανταγωνισμό στις χρηματαγορές και στις αγορές αγαθών . Πρέπει να ενισχυθεί η παραγωγική βάση δίνοντας μεγαλύτερη ενθάρρυνση στις ιδιωτικές επενδύσεις έτσι ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα  και τα αποτελέσματα στον εμπορικό τομέα . Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην συρρίκνωση των ελλειμμάτων του δημόσιου τομέα τα οποία απορροφούν τόσο μεγάλο μέρος των αποταμιευτικών πόρων της ελληνικής οικονομίας . Πρέπει, ιδιαιτερα, να περιοριστεί το  τρέχον έλλειμμα του προϋπολογισμού με περικοπή των δημοσίων δαπανών και μεταβιβάσεων και με τη δικαιότερη και ευρύτερη κατανομή των φορολογικών επιβαρύνσεων . ιΕτσι θα καταστεί δυνατή η χρηματοδότηση τόσο των ιδιωτικών όσο και των δημόσιων επενδύσεων  στον τομέα της υποδομής, και ιδιαίτερα στο πλαίσιο της σημαντικής αύξησης των κοινοτικών παρεμβάσεων μέσω των διαρθρωτικών ταμείων και των χορηγούμενων δανείων . Προκειμένου να επιτευχθούν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα, τούτο δεν θα πρέπει να επηρεάσει  αρνητικά το κόστος και τις τιμές . Θα ήταν σκόπιμο να μειωθούν προοδευτικά οι δανειακές ανάγκες του δημοσίου τομέα κατά 6 % τουλάχιστον του ΑΕΠ κατά τα επόμενα τέσσερα έως πέντε χρόνια, και η κυβέρνηση έχει εκδηλώσει την πρόθεση να εφαρμόσει την  κατάλληλη πολιτική για την επίτευξη αυτού του στόχου και ιδιαίτερα να μειώσει το έλλειμμα του προϋπολογισμού κατά 2 % του ΑΕΠ ήδη μέσα στο 1989 . Περαιτέρω πρόοδος στην μείωση του πληθωρισμού συνεπάγεται, επίσης, αυστηρό έλεγχο της ανόδου των μισθών, με  τη διατήρησή τους σε επίπεδα χαμηλότερα από την άνοδο της παραγωγικότητας και την άσκηση περιοριστικής νομισματικής πολιτικής .  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΕΛΛΑΔΑ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 12,5 19,8 25,4 19,5 23,6 21,3 20,6 13,8 17,4 15,4 7,7 3,0 0,4 0,4 2,8 3,0 1,3 -0,4 2,8 2,1 4,5 16,3 25,1 19,1 20,3 17,8 19,0 14,3 14,3 13,0 10,0 -1,9 -1,9 -1,3 -5,7 5,1 -4,8 -3,2 8,8 8,0 : -2,0 -13,2 5,4 -6,9 2,9 -3,3 -5,0 9,0 8,0 : 0,5 14,1 -8,6 -4,1 7,6 -6,5 -0,9 8,5 8,0 22,7 22,9 19,9 20,3 18,5 19,1 18,5 17,6 18,2 19,2 : 0,5 2,9 3,3 4,1 4,4 4,1 3,4 3,4 3,5 : 22,4 17,0 16,9 14,3 14,7 14,4 14,2 14,8 15,7 8,2 2,1 3,5 0,8 -0,4 6,1 -0,5 0,2 3,5 3,0 3,1 0,2 3,6 -1,0 -3,8 3,3 -4,1 -3,1 0,0 0,5 3,3 0,4 3,2 -0,3 -2,6 3,8 -4,1 -3,1 0,0 0,4 3,5 16,9 21,2 18,2 18,3 18,7 22,2 15,8 13,3 12,8 10,2 21,2 27,8 21,3 22,3 22,6 15,7 12,5 17,0 14,0 6,5 3,7 5,4 2,6 3,4 3,3 -5,4 -2,9 3,2 1,1 5,5 4,2 2,2 1,9 1,7 4,1 -2,8 -1,6 2,4 0,9 8,2 1,7 1,2 -0,6 2,4 1,9 1,3 -0,3 1,7 1,3 100,0 96,3 105,8 108,5 107,7 109,9 105,5 104,1 104,7 104,3 -2,5 2,5 1,0 2,5 -0,7 2,1 -4,1 -1,3 0,6 -0,4 100,0 78,7 86,7 82,7 81,9 80,0 69,6 72,0 :  -4,2 1,0 8,3 -4,7 -0,9 -2,3 -12,9 -1,0 4,5 :  100,0 75,9 87,3 84,8 86,4 84,5 71,4 69,1 72,8 :  -4,6 1,2 11,2 -2,9 1,8 -2,1 -15,5 -3,2 5,4 :  -0,5 1,3 -0,8 1,0 0,3 1,0 0,1 -0,1 1,0 0,7 0,0 0,5 5,8 7,8 8,1 7,8 7,4 7,4 7,4 7,6 -2,9 -1,7 -4,4 -5,0 -4,0 -8,2 -5,4 -3,4 -2,8 -3,7 : -1,4 -7,7 -8,3 -10,0 -13,6 -10,8 -9,5 -12,1 -13,3 : 26,8 38,7 44,3 53,2 62,6 64,6 66,7 69,4 73,9 : 1,9 2,6 3,7 4,6 5,4 5,7 7,3 8,1 9,3 18,2 25,1 29,0 20,3 29,4 26,8 19,0 24,8 : :  0,7 11,9 15,4 18,2 18,5 15,8 15,8 17,2 18,0 :  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ΙΣΠΑΝΙΑ Η δυναμική ανάπτυξη συνεχίζεται αλλά η εξέλιξη του πληθωρισμού και της ανταγωνιστικότητας είναι αβέβαιη Μετά την ύφεση της περιόδου 1975-1985, κατά τη διάρκεια της οποίας οι επενδύσεις δεν σημείωσαν πρόοδο και η ανεργία αυξήθηκε κατά 20 ποσοστιαίες μονάδες ( από 2 σε 22 %), η Ισπανία εισήλθε κατά τα τρία τελευταία έτη σε μια φάση δυναμικής ανάπτυξης . Ο  δυναμισμός αυτός οφείλεται σε μεγάλο μέρος στην ευνοϊκή επίδραση που είχε στο οικονομικό κλίμα η προσχώρηση στην Κοινότητα . Παρ' όλα αυτά και άλλοι παράγοντες άσκησαν θετική επίδραση όπως η μείωση της τιμήε του πετρελαίου, η επιβράδυνση του ρυθμού  αύξησης του κόστους εργασίας, και η σταθεροποίηση στο δημοσιονομικό τομέα .  Η προοδευτική σταθεροποίηση της οικονομίας οδήγησε σε σημαντική πτώση του πληθωρισμού με αποτέλεσμα, η αύξηση του αποπληθωριστή ιδιωτικής κατανάλωσης να επιβραδυνθεί και από ποσοστό ετήσιας αυξησης 15 % κατά μέσα όρο για την περίοδο 1975-1985 να φθάσει  στο 5 % το 1987 . Το ποσοστό αύξησης του ΑΕΠ εκτιμάται ότι είναι από τα υψηλότερα στην Κοινότητα και υπάρχουν ευνοϊκές προοπτικές για συνεχιζόμενη ανάπτυξη κατά το 1989 .  Η εγχώρια ζήτηση αναμένεται ότι θα εξακολουθήσει να αυξάνεται με ταχύ ρυθμό, κυρίως υπό την επίδραση της δυναμικής ανάπτυξης των επενδύσεων . Παρ' όλα αυτά ένα μεγάλο ποσοστό της ζήτησης στρέφεται στις εισαγωγές, οι οποίες κατά πάσα πιθανότητα  παρουσίαζουν νέα απότομη άνοδο . Εφόσον οι εξαγωγές αυξάνονται με βραδύτερο ρυθμό το πραγματικό ισοζύγιο πληρωμών αναμένεται και πάλι να επιδεινωθεί . Κατά συνέπεια, το ποσοστό αύξησης του ΑΕΠ αναμένεται ότι θα είναι μικρότερο από ότι εκείνο της εγχώριας  ζήτησης αλλά παρ' όλα αυτά θα φθάσει κατά πάσα πιθανότητα το 4 % περίπου . Η αύξηση της παραγωγής αναμένεται ότι θα επιτρέψει μια περαιτέρω ταχεία άνοδο ( περίπου 2 %) του αριθμού των αποσχολούμενων ατόμων . Παρ' όλα αυτά, εφόσον ο ενεργός πληθυσμός  αναμένεται ότι θα αυξηθεί σχεδόν παράλληλα με την απασχόληση, αναμένεται ότι η μείωση του ποσοστού της ανεργίας θα είναι μόνο οριακή ( από 20,1 % το 1988 σε 19,8 % το 1989 ).  Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, το οποίο υπήρξε ελαφρά ελλειμματικό το 1988, αναμένεται ότι θα επιδεινωθεί περαιτέρω, και το έλλειμμα πιθανά να φθάσει το 2 % του ΑΕΠ το 1989 . Το έλλειμμα αυτής της τάξης μεγέθους αναμένεται ότι σχεδόν θα καλυφθεί από  μακροπρόθεσμες εισροές κεφαλαίων και συνεπώς, μέσα σ'ένα περιβάλλον δυναμικής εξέλιξης των επενδύσεων, δεν θα δημιουργήσει προβλήματα ούτε περιορισμούς στην οικονομική πολιτική . Χάρη στον αυστηρό δημοσιονομικό έλεγχο και την ταχεία αύξηση των  φορολογικών εσόδων, η ισπανική κυβέρνηση κατόρθωσε τα τελευταία χρόνια να ασκήσει μια σχεδόν υποδειγματική πολιτική σταθεροποίησης του δημοσιονομικού τομέα, στον οπόιο οι καθαρές δανειακές ανάγκες μειώθηκαν σημαντικά . Το 1989, το έλλειμμα θα παραμείνει  περίπου το ίδιο όπως και κατά το 1988 ( περίπου 3 % υου ΑΕΠ ).  Κύριοι στόχοι της οικονομικής πολιτικής : βελτίωση της σύγκλισης και ολοκλήρωση της ένταξης της Ισπανίας στην Κοινότητα Η κυβέρνηση έχει θέσει ως πρωταρχικό της στόχο την ταχεία ένταξη της ισπανικής οικονομίας στις ισχύουσες ρυθμίσεις νομισματικής συνεργασίας μέσω του ΕΝΣ και τη συμμετοχή της το ταχύτερο δυνατό στη διαδικασία ελευθέρωσης των κινήσεων κεφαλαίων . Για το  λόγο αυτό, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να εξακολουθήσει η ισπανική οικονομία την πορεία της προς τη σύγκλιση με τις κοινοτικές χώρες και συγχρόνως να συνεχίσει τις προσπάθειες της για την άμβλυνση της διαφοράς μεταξύ του κατά κεφαλήν ΑΕΠ της και του μέσου  όρου της Κοινότητας, πράγμα που θα απαιτήσει τη διατήρηση ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος . Η συνέχιση της διαδικασίας του αποπληθωρισμού, ο έλεγχος του κόστους, εργασίας και η ανταγωνιστικότητα αποτελούν κεντρικά στοιχεία της στρατηγικής αυτής και για την  επίτευξή τους πρέπει να επιβραδυνθεί σημαντικά η αύξηση της ονομαστικής αμοιβής ανά μισθωτό . Το θέμα αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό τη στιγμή που η ανατίμηση της πεσέτας τα τελευταία χρόνια οδήγησε ήδη σε σημαντική επιδείνωση της ανταγωνιστικότητας των  ισπανικών επιχειρήσεων από άποψη κόστους .  Η αύξηση των παραγωγικών επενδύσεων αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για μια ταχεία, μη πληθωριστική ανάπτυξη κατά τα εομενα χρόνια η οποία θα οδηγήσει στη δημιουργία θέσεων εργασίας . Για το σκοπό αυτό, θα χρειαστεί η κινητοποίηση σημαντικών οικονομικών  πόρων και έτσι η αύξηση των διαρθρωτικών ταμείων και τα δάνεια της ΕΤΕ ανταποκρίνονται σε μια πραγματική ανάγκη της ισπανικής οικονομίας . Παρ' όλα αυτά, παραμένει γεγονός ότι ο στόχος της αύξησης της κοινοτικής υποστήριξης προς την ισπανική οικονομία  μπορεί να επιτευχθεί μόνο έαν νο νέοι διαθέσιμοι πόροι οδηγήσουν σε αύξηση του μεριδίου των επενδύσεων στο ΑΕΠ χωρίς να προκαλέσουν αύξηση κόστους και τιμών . Κατά συνέπεια, ηα μακροοικονομική πολιτική θα κληθεί να διαδραματίσει πρωταρχικό ρόλο ώστε να  εγγυηθεί την επιτυχή εφαρμογή των αποφάσεων που λήφθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελων, Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο -παράλληλα με την αύξηση των κοινοτικών πόρων - θεωρείται πρόσφορη και εφικτή η συνέχιση της διαδικασίας σταθεροποίησης  στο δημοσιονομικό τομέα, ιδιαίτερα μειώνοντας τη χρηματοδότηση με νομισματικά μέσα .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ39.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^364^μμ;   102^Υειλεν;   5708^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΙΣΠΑΝΙΑ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικα ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης: 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 14,8 19,1 15,2 13,6 12,9 11,2 14,6 11,3 10,2 8,4 7,2 1,8 1,2 1,8 1,8 2,3 3,3 5,2 4,7 3,9 7,1 17,0 13,8 11,6 10,9 8,7 10,9 5,7 5,2 4,3 10,4 -1,3 0,5 -2,5 -5,8 3,8 7,9 13,0 13,0 10,0 : -1,5 0,1 -2,0 -5,3 2,0 6,6 10,5 12,0 8,6 : -0,4 2,2 -4,8 -7,3 8,5 10,4 19,0 14,3 11,9 24,2 23,9 21,3 20,6 18,8 18,9 18,7 20,1 21,5 22,7 : 2,2 3,1 2,8 3,0 3,7 3,5 3,6 3,8 3,9 : 21,7 18,2 17,7 15,7 15,1 15,2 16,5 17,8 18,8 7,7 1,4 1,1 -0,1 -0,7 2,9 5,9 8,0 6,3 5,2 2,7 -0,5 0,7 -1,9 -3,9 0,2 2,0 4,3 2,4 2,4 2,9 -0,3 0,2 -1,1 -2,5 0,7 2,0 4,4 2,4 2,3 6,6 17,5 14,5 12,3 11,0 8,3 8,7 5,3 4,7 4,3 14,6 21,2 13,7 13,8 10,0 10,1 8,3 7,5 6,5 6,1 7,5 3,2 -0,7 1,3 -0,9 1,7 -0,4 2,1 1,7 1,7 7,1 3,6 -0,1 1,9 -0,9 1,3 -2,3 1,7 1,2 1,7 6,5 3,3 2,2 2,3 4,3 3,7 1,4 2,2 2,1 1,8 100,0 104,9 102,4 102,1 97,1 94,8 91,3 90,9 90,2 90,0 0,6 0,3 -2,2 ζ-0,3 -4,9 -2,4 -3,7 -0,5 -0,8 -0,1 : : : : : : : : : :  100,0 121,6 118,9 104,4 103,9 103,7 105,6 108,2 113,2 :  1,8 1,5 -3,1 -12,2 -0,5 -0,1 1,8 2,5 4,6 :  100,0 115,3 117,6 105,7 108,5 108,8 106,5 106,2 112,1 :  1,3 1,5 -0,4 -10,2 2,7 0,2 -2,1 -0,3 5,5 :  0,7 -1,5 -0,9 -0,5 -2,4 -1,4 1,9 3,0 2,6 2,1 0,4 6,3 16,2 17,7 20,1 21,4 21,0 20,5 20,0 19,6 -0,2 -2,0 -2,5 -1,5 1,4 1,6 1,7 0,1 -0,8 -2,1 : -1,3 -5,6 -4,8 -5,5 -7,0 -5,7 -3,6 -3,0 -2,9 : 15,5 27,9 34,5 41,2 46,4 47,4 48,1 48,0 48,7 : 0,6 1,0 1,3 2,0 3,2 3,9 3,6 3,5 3,3 6,8 18,6 16,6 15,9 13,1 12,8 12,6 13,9 : :  0,0 5,6 16,0 16,9 16,5 13,4 11,4 12,8 12,0 :  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ΓΑΛΛΙΑΜετά από μια περίοδο προσαρμογής του παραγωγικού συστήματος, η γαλλική οικονομία παρουσιάζει σημάδια αυξανόμενου δυναμισμού Από το 1983, η γαλλική οικονομία διήνυσε μια δύσκολη περίοδο προσαρμογής των διαρθρώσεων του παραγωγικού συστήματος και της συμπεριφοράς των οικονομικών παραγόντων . Κατά την περίοδο αυτή, οι αγορές απέκτησαν μεγαλύτερη ευελιξία και ελευθερία ( ιδιαίτερα  χάρη στην μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων όσον αφορά τον έλεγχο των τιμών ). Σημειώθηκε βελτίωση στην οικονομική θέση των επιχειρήσεων και στην αποδοτικότητα των επενδύσεων . Επιπλέον, το γεγονός ότι η δημοσιονομική και η νομισματική πολιτική στόχευαν,  κυρίως, στη σταθερότητα του νομίσματος και στη σταθεροποίηση του δημοσιονομικού τομέα συνέβαλε σημαντικά στην κάμψη του πληθωρισμού και το μετριασμό των πληθωριστικών προσδοκιών .  ιΟπως αναμενόταν, χρειάστηκε κάποιο χρονικό διάστημα για να γίνουν αισθητά τα αποτελέσματα αυτής της βαθμιαίας βελτίωσης των βασικών προϋποθέσεων για μια ισόρροπη, μη πληθωριστική ανάπτυξη . Παρόλα αυτά, από την αρχή του έτους, το οικονομικό κλίμα  παρουσίασε σημαντική βελτίωση  το μερίδιο των επενδύσεων που αποσκοπούν στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας αυξάνεται σημαντικά, και η καθαρή απώλεια θέσεων απασχόλησης δίνει τη θέση της στην αύξηση του αριθμού των απασχολούμενων ατόμων.Χάρη στη  δυναμική αύξηση των επενδύσεων και των εξαγωγών το ΑΕΠ αυξήθηκε πάνω από 3 % το 1988 . ιΟπως δείχνει η ελαφρά βελτίωση του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών και η συνεχιζόμενη επιβράδυνση της ανόδου των τιμών, αντίθετα με την εξέλιξη που σημειώθηκε το 1982,  η αναθέρμανση της οικονομικής δραστηριότητας πραγματοποιήθηκε χωρίς να θέσει σε κίνδυνο την οικονομική σταθερότητα ή τη βελτίωση της διεθνούς ανταγωνιστικής θέσης της χώρας . Γενικά, οι συνθήκες για τη συνέχιση της ανάπτυξης κατά το 1989 με αρκετά γρήγορο ρυθμό είναι ευνοϊκές . Η αύξηση των επενδύσεων αναμένεται ότι θα αυξήσει το βαθμό χρησιμοποίησης των παραγωγικών δυνατοτήτων και θα συνοδευτεί από βαθμιαία βελτίωση της  κατάστασης στην αγορά εργασίας . Η δυναμική ανάπτυξη των εξαγωγών αναμένεται ότι θα δώσει τη δυνατότητα να αντισταθμιστεί ο αρκετά γρήγορος ρυθμός αύξησης των εισαγωγών ( κυρίως κεφαλαιουχικών αγαθών ) χωρίς να επιδεινωθεί το ισοζύγιο πληρωμών . Χάρη στην  αναθέρμανση της οικονομικής δραστηριότητας κατά τη διάρκεια του 1988, φαίνεται πιθανό να μειωθούν σημαντικά μεταξύ του 1987 και του 1988 οι ανάγκες χρηματοδότησης του δημόσιου τομέα και αναμένεται να παρουσιάσουν νέα ελαφρά κάμψη κατά το 1989 εφόσον  ορισμένες πρόσθετες δαπάνες θα χρηματοδοτηθούν κυρίως με μεγαλύτερα φορολογικά έσοδα που θα προέλθουν ιδιαίτερα από το νέο φόρο επί της περιουσίας .  Κύριος στόχος της οικονομικής πολιτικής : εξασφάλιση των βασικών προϋποθέσεων για την μεσοπρόθεσμη ενίσχυση της ανάπτυξης Αν και τα οικονομικά αποτελέσματα κατά το 1988 και το 1989 είναι πολύ καλύτερα από τις εκτιμήσεις που είχαν γίνει στις αρχές του 1988, η ανεργία θα εξακολουθήσει να δημιουργεί σοβαρό πρόβλημα και ένας από τους κύριους στόχους της οικονομικής πολιτικής  θα είναι η μείωσή της. Με δεδομένη την προοπτική διαρκούς και σχετικά ταχείας αύξησης του ενεργού πληθυσμού ( που οφείλεται κατά μεγάλο μέρος στην αύξηση του ποσοστού συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας ), ακόμη και ποσοστό αύξησης της τάξης του 3  % ετησίως δεν θα ήταν αρκετό για να επιτρέψει τη μείωση της ανεργίας, εκτός εάν η απασχόληση αντιδρούσε πιο άμεσα απ' ότι κατά το παρελθόν στην αύξηση της παραγωγής . Για το λόγο αυτό, είναι σημαντικό οι νέοι πόροι να κινητοποιηθούν για την στήριξη των  επενδύσεων που στοχεύουν στην αύξηση του παραγωγικού δυναμικού και την εκμετάλλευση νέων τεχνολογιών . Η αύξηση του μεριδίου των επενδύσεων στο ΑΕΠ είναι επίσης οπωσδήποτε αναγκαία για να επιτρέψει στη Γαλλία να εκμεταλλευτεί πλήρως το επιπλέον  αναπτυξιακό δυναμικό που θα δημιουργηθεί με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς . Για το λόγο αυτό, η συνέχιση της πολιτικής συγκρατημένης αύξησης των μισθών και η βελτίωση της αποδοτικότητας των επενδύσεων θεωρούνται ως βασικά στοιχεία της  μεσοπρόθεσμης οικονομικής στρατηγικής .  Η συνεχιζόμενη ανάκαμψη των επενδύσεων θα ευνοηθεί περισσότερο εάν η κυβέρνηση καταρθώσει να ευθυγραμμίσει περισσότερο τα μακροπρόθεσμα επιτόκια της Γαλλίας με εκείνα της Γερμανίας . Η διαφορά που υπάρχει τη στιγμή αυτή αντικατοπτρίζει εν μέρει τις  προσδοκίες για ενδεχόμενη προσαρμογή των συναλλαγματικών ισοτιμιών και, συνεπώς, μπορεί να εξαλειφθεί μόνο εάν οι κεφαλαιαγορές και οι οικονομικοί παράγοντες είναι περισσότερο πεπεισμένοι ότι η υποχρέωση για διατήρηση μιας σταθερής σχέσης ανάμεσα στο  φράγκο και στο μάρκο είναι οριστική και αμετάκλητη .  Αυτή η ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην σταθερότητα του μακροοικονομικού πλαισίου δεν μπορεί να επιτευχθεί μόνο με τη νομισματική πολιτική . Ο προσανατολισμός και η εφαρμογή της δημοσιονομικής πολιτικής, η λειτουργία της αγοράς εργασίας και η δισμόρφωση  των μισθών θα διαδραματίσουν πρωταρχικό ρόλο στην εξέλιξη αυτή . Κατά την άσκηση της δημοσιονομικής πολιτικής πρέπει να ληφθεί υπόψη η γενική χρηματοοικονομική ισορροπία και, ιδιαίτερα, η εξέλιξη του λόγου αποταμίευσης των νοικοκυριών, που η μείωση του  κατά τα τελευταία χρόνια ενδέχεται να συνέβαλε στη διατήρηση των πραγματικών επιτοκίων σε υψηλό επίπεδο . Εάν ο λόγος αυτός εξακολουθήσει να μειώνεται με το ρυθμό των τελευταίων χρόνων, θα συμβάλει βέβαια στην αναζωογόνηση της εγχώριας ζήτησης, αλλά θα  δημιουργήσει επισφαλέστερη κατάσταση στο ισοζύγιο πληρωμών και θα εωισχύσει τα επιχειρήματα για μια πιο προσεκτική δημοσιονομική πολιτική .  Αν και η δημοσιονομική στρατηγική την οποία ακολουθεί η κυβέρνηση έχει θέσει διαφορετικές προτεραιότητες όσον αφορά τις δαπάνες και τις φορολογικές ελαφρύνσεις, ακολουθεί όσον αφορά τη μείωση του ελλείμματος ως ποσοστό του ΑΕΠ και την εξέλιξη του χρέους  του δημοσίου τομέα, την κατεύθυνση την οποία χάραξαν οι προηγούμενες κυβερνήσεις . Εφόσον η στρατηγική αυτή της σταθεροποίησης στο δημοσιονομικό τομέα στηρίζεται στην υπόθεση μιας δυναμικής εξέλιξης των επιχειρήσεων, η αξιοπιστία της θα αυξηθεί εάν  συνεχιστεί και ενισχυθεί η πολιτική της διαρθρωτικής προσαρμογής της οικονομίας . Η άρση και των τελευταίων περιορισμών στις κινήσεις κεφαλαίων, που αποφασίστηκε πρόσφατα από το Συμβούλιο, ενισχύει περισσότερο την ανάγκη για άσκηση δημοσιονομικής  πολιτικής και πολιτικής προσαρμογής που θα διευκολύνει το έργο της νομισματικής πολιτικής .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ41.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^439^μμ;   123^Υειλεν;   6998^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΓΑΛΛΙΑ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4. Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 10,7 13,7 14,6 10,5 8,9 7,5 6,9 4,9 5,9 5,3 5,6 2,6 2,5 0,7 1,4 1,7 2,1 2,3 3,1 2,8 4,9 10,8 11,7 9,7 7,5 5,7 4,7 2,5 2,7 2,5 7,6 0,8 -1,4 -3,6 -2,3 1,1 3,0 3,4 6,9 5,4 : 0,1 -2,4 -3,6 -3,1 -0,9 1,9 2,2 4,5 3,4 : 1,9 1,5 -3,4 0,2 4,6 3,8 4,4 8,8 6,8 23,7 23,2 21,4 20,2 19,3 19,0 18,8 19,0 19,6 20,1 : 3,4 3,4 3,3 3,0 3,2 3,2 3,4 3,4 3,4 : 19,8 17,9 17,0 16,3 15,8 15,6 15,6 16,2 16,7 5,8 2,3 3,5 -0,7 0,5 2,2 3,7 3,3 3,0 2,7 0,9 0,5 3,8 -2,6 -3,1 -0,5 -0,1 -0,4 -1,0 -0,1 1,1 0,8 3,5 -2,0 -1,8 1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ΙΡΛΑΝΔΙΑ Τεράστιοι πρόοδοι προς μια αποδεκτότερη οικονομική εξέλιξη, ωστόσο η ανάπτυξη δεν έχει ακόμη ως αποτέλεσμα τη δημιουργία επαρκών θέσεων απασχόλησης Η οικονομία της Ιρλανδίας, η οποία στις αρχές της δεκαετίας του '80 χαρακτηρίζονταν από ένα από το υψηλότερα ποσοστά πληθωρισμού στην Κοινότητα, ένα τεράστιο εξωτερικό έλλειμμα και τη σπειροειδή ανέλιξη του δημοσίου χρέους, σημείωσε κατά τη διάρκεια των  τελευταίων ετών μεγάλες πρόοδους προς τη σταθερότητα . Το 1987, ο πληθωρισμός των τιμών καταναλωτή πλησίαζε τον κοινοτικό μέσο όρο ενώ το εξωτερικό ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών παρουσίασε πλεόνασμα για πρώτη φορά μετά το 1967 . Εξάλλου, χάρη στην  υποστήριξη μιας ευρείας πολιτικής συναίνεσης, εφαρμόστηκαν αυστηρότατα μέτρα συγκράτησης των δημοσίων δαπανών και μείωσης του κρατικού δημοσιονομικού ελλείμματος . Η εγχώρια ζήτηση σημείωσε κάμψη το 1987 και στασιμότητα το 1988, γεγονός το οποίο εν μέρει  οφείλεται στις επιπτώσεις των αναγκαίων πολιτικών σταθεροποίησης . Ωστόσο, χάρη στο δυναμισμό του διεθνούς εμπορίου και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ιρλανδίας, η αύξηση των εξαγωγών υπήρξε ιδιαίτερα έντονη, με αποτέλεσμα το ποσοστό αύξησης του  ΑΕΠ να ανέλθει το 1987 σε 4 % και το 1988 σε 3 % περίπου . Το πρότυπο ανάπτυξης κατά το 1989 ενδέχεται να έχει ευρύτερη βάση, και είναι δυνατόν να οδηγήσει σε περαιτέρω μικρότερη αύξηση της απασχόλησης πλην όμως, παρά το μεγάλο ποσοστό μετανάστευσης, το  ιδιαίτερα υψηλό ποσοστό ανεργίας αναμένεται ότι θα μειωθεί μόνο οριακά .  Η επίτευξη ταχύτερης και δυναμικότερης, από την άποψη της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, ανάπτυξης παραμένει ο κυριότερος στόχος για την οικονομία της Ιρλανδίας Μεσοπρόθεσμα οι ιρλανδικές αρχές πρέπει να είναι σε θέση να βελτιώσουν περαιτέρω τις συνθήκες που είναι αναγκαίες για τη στήριξη ενός υψηλού ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης επιδιώκοντας ταυτόχρονα τη μεγιστοποίηση των δυνατοτήτων που εμπεριέχει μια τέτοια  ανάπτυξη για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης . Δεδομένου ότι είναι απολύτως αναγκαία η συνέχιση της πολιτικής της δημοσιονομικής σταθεροποίησης για αρκετό χρονικό διάστημα ακόμη, η ανάπτυξη και η απασχόληση θα εξαρτηθούν ακόμη περισσότερο απ' ό,τι στα  άλλα κράτη μέλη από την αντίδραση του τομέα της προσφοράς σε ένα ευνοϊκότερο οικονομικό κλίμα . Η πρόσφατη σημαντική μείωση των ονομαστικών επιτοκίων αποτελεί μια σημαντική πρώτη προϋπόθεση για μια τέτοια αντίδραση, αλλά κρίνεται σκόπιμη η λήψη και άλλων  μέτρων που επηρεάζουν το ρόλο που διαδραματίζει το τομέας προσφοράς στην οικονομία . Η αποτελεσματική λειτουργία των αγορών είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση μιας συνεχούς ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης . Αποκτά, εξάλλου, ακόμη  μεγαλύτερη σημασία στα πλαίσια της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς όπου η αύξηση του ανταγωνισμού και οι μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς καθιστούν αναγκαία την αύξηση της προσαρμοστικότητας . ιΟσον αφορά την αγορά εργασίας, η βελτίωση της ποιότητας,  της επαγγελματικής κατάρτισης, η ενθάρρυνση ελαστικότερων προτύπων εργασίας και η περιορισμένη κατάργηση κανόνων και ρυθμίσεων θα συμβάλει στην αύξηση της απασχόλησης μέσω της βελτίωσης της παραγωγής . Ωστόσο, η μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων δεν θα  πρέπει να περιοριστεί στην αγορά εργασίας .  Η παγίωση των δημοσιονομικών επιτευγμάτων αποτελεί τον πρωταρχικό στόχο για το 1989 Παρά το γεγονός ότι οι προοπτικές ανάπτυξης είναι ευνοϊκότερες απ' ό,τι εδώ και μερικά χρόνια, η διαδικασία της δημοσιονομικής προσαρμογής πρέπει να εξακολουθήσει να έχει προτεραιότητα έναντι των άλλων στόχων προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της  κυβέρνησης που συνίσταται στη σταθεροποίηση του λόγου του δημοσίου χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ μέχρι το 1990 ( ανέρχεται σε 120 % περίπου ) και εξακολουθεί να είναι ένα από τα υψηλότερα ποσοστά στην Κοινότητα . Συνεπώς, είναι σκόπιμη η περαιτέρω μείωση των  δανειακών αναγκών του δημοσίου εκφρασμένων σαν ποσοστό του ΑΕΠ . Η μείωση αυτή θα πρέπει να επιτευχθεί ακόμη μια φορά μέσω των περικοπών των δημοσίων δαπανών, ενώ μεγαλύτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στον περιορισμό των τρεχουσών δαπανών μάλλον παρά των  κεφαλαιουχικών δαπανών . Η αναδιάρθρωση της φορολογίας εξακολουθεί να είναι σκόπιμη και πρέπει να χρηματοδοτηθεί στα πλαίσια των περιορισμών που επιβάλλει η αναγκαία δημοσιονομική προσαρμογή . Οι περικοπές των τρεχουσών δαπανών καθίστανται όλο και  περισσότερο αναγκαίες, κατά τα προσεχή έτη, λόγω της ανάγκης περαιτέρω ανάπτυξης των επενδύσεων σε έργα υποδομής στα πλαίσια της μεγάλης αύξησης των παρεμβάσεων μέσω των διαρθρωτικών ταμείων της Κοινότητας .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ43.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^325^μμ;   91^Υειλεν;   5042^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΙΡΛΑΝΔΙΑ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 9,2 9,3 8,8 6,0 7,3 7,0 6,0 3,5 4,6 5,0 4,9 2,0 1,5 0,1 2,1 1,4 2,3 1,8 2,9 2,2 4,1 7,1 7,1 5,9 5,0 5,5 3,7 1,6 1,6 2,8 5,1 -0,6 -1,7 -4,2 2,1 1,0 6,5 5,2 7,3 2,7 : -1,2 -5,6 -6,3 -5,9 -0,3 2,0 3,0 7,1 0,8 : 2,1 6,0 -2,8 13,4 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 21,8 21,3 17,3 16,3 16,1 15,7 16,1 15,7 16,1 16,6 17,6 17,8 : 3,7 3,4 3,0 2,6 2,2 1,9 1,9 1,8 1,7 : 17,6 13,9 13,3 13,5 13,5 14,1 14,7 15,8 16,1 4,8 1,7 0,9 -2,3 2,1 1,3 3,2 2,4 3,1 2,1 -0,1 -0,1 0,6 -4,0 -0,7 -1,3 -0,7 -0,9 -0,7 -0,5 0,0 0,1 0,3 -3,6 0,3 -0,9 -0,7 -0,9 -0,7 -0,6 3,7 7,8 7,6 6,8 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 8,9 11,0 7,9 6,0 6,1 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 5,1 3,0 0,3 -0,8 0,3 -0,4 3,0 1,6 0,9 1,3 4,6 3,6 0,8 0,1 1,0 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 4,3 2,2 2,9 1,2 2,1 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 100,0 111,5 112,5 111,2 110,0 108,6 107,3 107,4 106,2 105,8 0,3 1,4 -2,1 -1,1 -1,1 -1,3 -1,1 0,1 -1,1 -0,5 : : : : : : : : : :  100,0 112,9 91,9 89,6 88,3 89,5 93,9 97,0 94,0 :  -0,3 0,3 -11,4 -2,5 -1,5 1,3 4,9 3,3 -3,1 :  100,0 109,8 91,6 90,6 91,2 92,7 94,9 96,3 93,9 :  -0,7 0,3 -9,9 -1,0 0,7 1,6 2,4 1,4 -2,4 :  0,6 -0,2 -1,3 -1,1 0,0 0,8 1,0 0,3 1,2 0,7 2,2 7,4 13,0 14,3 14,4 13,6 12,6 12,3 11,5 11,0 1,1 -1,6 -3,5 -0,5 -0,2 0,7 2,6 1,9 1,8 1,9 : -6,6 -10,9 -11,2 -9,3 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 : 67,5 95,3 105,0 110,7 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 : 4,8 9,2 9,4 9,9 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 10,1 11,1 7,5 7,1 6,2 6,7 10,7 9,9 : :  6,5 9,9 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,9 :ΙΤΑΛΙΑ Ισχυρή ανάπτυξη χάρη στη βελτίωση της παραγωγικότητας αλλά είναι δύσκολο να διατηρηθεί Η οικονομική δραστηριότητα αυξήθηκε με μεγαλύτερη ταχύτητα απ' ότι κατά τα περασμένα πέντε χρόνια χάρη στην αυστηρή νομισματική πολιτική και της περιοριστική τάση που εφαρμόστηκε από 1983 και εξής όσον αφορά τους μισθούς . Το 1988, σημειώθηκε απότομη  επιτάχυνση της ανάπτυξης κυρίως χάρη στη γενικότερη ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας στο εσωτερικό της Κοιοτητας . Το πραγματικό ΑΕΠ αυξήθηκε κατά 4 % περίπου, ποσοστό που είναι το υψηλότερο ποσοστό ανάπτυξης από το 1979 και εξής . Μέχρι στιγμής η  εξέλιξη αυτή είχει περιορισμένες μόνο επιπτώσεις όσον αφορά την απασχόληση, λόγω του ό,τι οι εταιρείες κατέβαλαν προσπάθειες προστασίας της εξαγωγικής ανταγωνιστικότητάς τους και προετοιμασίας τους για την εσωτερική αγορά το 1992 μέσω της ορθολογικής  οργάνωσης του εργατικού δυναμικού τους . Συνεπώς, το ποσοστό ανεργίας εξακολούθησε να αυξάνεται εξαιτίας των δημογραφικών παραγόντων .  Εξάλλου, η μείωση του πληθωρισμού μετά τη σημαντική πτώση της τιμής του πετρελαίου το 1986, δεν συνεχίστηκε το 1988, έτσι ώστε το ποσοστό πληθωρισμού σταθεροποίηθηκε μετά τα τέλη του 1987 στο 5 %. Πρόσφατα, οι σημαντικές μισθολογικές αυξήσεις σε  ορισμένους επιμέρους τομείς του δημοσίου τομέα κατέδειξαν την απόλυτη ανάγκη διατήρησης του κόστους εργασίας ανά μονάδα προϊόντος στο επίπεδο του μέσου όρου της Κοινότητας καθώς και την ανάγκη εξεύρεσης κατάλληλης λύσης στο πρόβλημα του ελλείμματος του  δημοσίου τομέα, το οποίο είναι ένα από τα υψηλότερα στην Κοινότητα . Η πίεση που ασκείται στην κεφαλαιαγορά εξαιτίας της νέας αύξησης του δημοσίου χρέους καθιστά την οικονομία περισσότερο ευπρόσβλητη στις εξωτερικές επιρροές, παρά τα πολύ καλά  αποτελέσματα στον τομέα των εξαγωγών χάρη στα οποία το εξωτερικό έλλειμμα παρέμεινε εντός λογικών ορίων το 1988 ( 0,4 % του ΑΕΠ ) και το 1989 ( 0,6 %). Ωστόσο, οι προοπτικές εξαρτώνται άμεσα από την αποτελεσματική εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου  σταθεροπόιησης των δημοσιονομικών μεγεθών, γεγονός το οποίο κατά πόσα πιθανότητα θα έχει ως αποτέλεσμα την ελαφρά επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας κατά το 1989 .  Ανάγκη βελτίωσης της διαρθρωτικής και δημοσιονομικής ισορροπίας Τα πρόσφατα οικονομικά επιτεύγματα περιόρισαν ελάχιστα το μέγεθος των προσαρμογών που παραμένουν αναγκαίες τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο δημόσιο τομέα .  Το 1987, η σημαντική επιβράδυνση του ρυμού ανόδου των τιμών των κεφαλαιουχικών αγαθών συνέβαλε στην τόνωση της ζήτησης . Η στροφή αυτή που σημειώθηκε όσον αφορά τις σχετικές τιμές ενέτεινε τη διαδικασία της υποκατάστασης των συντελεστών παραγωγής . Με τον  τρόπο αυτό, καθυστέρησε η τόνωση της ζήτησης απασχόλησης και αυξήθηκε η διείσδυση εισαγόμενων προϊόντων, καθώς η παραγωγή ορισμένων εξαιρετικά ειδικευμένων αγαθών εξοπλισμού εγκαταλείφθηκε στις περιπτώσεις όπου η εισαγωγή τους κατέστη περισσότερο  ελκυστική . Εξάλλου, η ποοπτική της εσωτερικής αγοράς και οι ανισορροπίες, όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα σε διεθνές επίπεδο, οι οποίες προκύπτουν από τις διαφορές των πραγματικών τιμών συναλλάγματος είχαν ως αποτέλεσμα την ένταση των προσπαθειών  καινοτομίας και αναδιοργάνωσης εκ μέρους των επιχειρήσεων, προσπάθειες οι οποίες αποφέρουν τη στιγμή αυτή ορισμένα οφέλη, αλλά οι οποίες, σε περίπτωση που δεν υπάρξει μια αυστηρότερη πολιτική μισθών, θα μπορούσαν να οδηγήσουν στο μέλλον στον περιορισμό  της παραγωγικής βάσης .  Επιπλέον, το δημόσιο χρέος ( το οποίο, το 1987, υπερέβαινε το 90 % το ΑΕΠ ) αποτελεί παράγοντα αστάθειας τόσο εξαιτίας του μεγέθους του όσο και εξαιτίας της σύνθεσής του . Πράγματι, η μέση λήξη των τίτλων του δημοσίου χρέους είναι από τις πλέον σύντομες  στην Κοινότητα, με μερομηνίες ανανέωσης που συγκεντρώνονται στα προσεχή δύο έτη  η εξυπηρέτηση του χρέους θα ανέλθει το χρόνο αυτό σε 8 % του ΑΕΠ επί δανειακών αναγκών οι οποίες, κατά πάσα πιθανότητα, θα περιοριστούν σε 11 % του ΑΕΠ . Μέχρι στιγμής, η  κατάσταση δεν είναι εντελώς ασταθής εξαιτίας, κυρίως, του υψηλού ποσοστού αποταμίευσης των νοικοκυριών καθώς και της αύξησης των πραγματικών επιτοκίων .  Η εφαρμογή μιας αυστηρής πολιτικής μισθών και η άσκηση δημοσιονομικού ελέγχου, αναγκαίες, προϋποθέσεις για τη μείωση των επιτοκίων Οι προοπτικές που διαγράφονται μεσοπρόθεσμα οδηγούν στο συμπέρασμα ότι θα πρέπει να καταβληθούν όλες οι δυνατές προσπάθειες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ήδη επικείμενες προθεσμίες υπό λιγότερο περιοριστικές νομισματικές συνθήκες . Κάτι τέτοιο είναι  δυνατόν μόνο εάν υπάρξει αυστηρότερος έλεγχος του πληθωρισμού και του δανεισμού του δημοσίου τομέα . Στα πλαίσια του ευρύτερου ανοίγματος των αγορών αγαθών και κεφαλαίων, έχει μεγάλη σημασία να κρατηθούν οι ονομαστικοί μισθοί στο ίδιο επίπεδο με αυτό που  επικρατεί στις άλλες χώρες της Κοινότητας, και οι μελλοντικές μισθολογικές διαπραγματεύσεις θα πρέπει να το λάβουν αυτό υπόψη . Πράγματι, το σχετικό κόστος παραγωγής θα αποδειχθεί αποφασιστικός παράγοντας όσον αφορά την κατανομή των πλεονεκτημάτων που  παρέχει η ενιαία αγορά το 1992 .  Η επίτευξη καλών επιδόσεων, στα πλαίσια της ενιαίας αγοράς, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη δημοσιονομική πολιτική και από την αποτελεσματική εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου προγράμματος σταθεροποίησης το οποίο υπέβαλε η κυβέρνηση στο Κοινοβούλιο κατά τα  τέλη Μαΐου . Η προσπάθεια ελέγχου του επιπέδου του δημοσίου χρέους πρέπει να συνοδευτεί από την παράλληλη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπηρεσιών, οι οποίες αποτελούν καθοριστικό παράγοντα για την αποτελεσματικότητα και ανταγωνιστικότητα του  συνολικού οικονομικού συστήματος . Είναι προφανές ότι οι χώρες οι οποίες αξεκολούθούν να παρουσιάζουν έντοντες, διαρθρωτικές ανισορροπίες, στα πλαίσια της ενιαίας αγοράς, θα αναγκαστούν να προσαρμοστούν πολύ γρήγορα και με υψηλό κόστος . Το πρόγραμμα και  ο νόμος ο σχετικός με τα δημόσια οικονομικά που υπέβαλε η κυβέρνηση για το 1989 σκοπεύουν σαφώς στην αποφυγή αυτού του είδους των δυσκολιών . Η δράση, η οποία έχει ήδη αρχίσει, έχει ιδιαίτερη σημασία προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ολοκλήρωση της  εσωτερικής αγοράς θα παράσχει περιθώρια για ελιγμούς τα οποία θα χρησιμοποιηθούν πλήρως για την ανάπτυξη του παραγωγικού δυναμικού και της απασχόλησης .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ45.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^439^μμ;   123^Υειλεν;   6803^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ .:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6. Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 9,2 9,3 8,8 6,0 7,3 7,0 6,0 3,5 4,6 5,0 4,9 2,0 1,5 0,1 2,1 1,4 2,3 1,8 2,9 2,2 4,1 7,1 7,1 5,9 5,0 5,5 3,7 1,6 1,6 2,8 5,1 -0,6 -1,7 -4,2 2,1 1,0 6,5 5,2 7,3 2,7 : -1,2 -5,6 -6,3 -5,9 -0,3 2,0 3,0 7,1 0,8 : 2,1 6,0 -2,8 13,4 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 21,8 21,3 17,3 16,3 16,1 15,7 16,1 15,7 16,1 16,6 17,6 17,8 : 3,7 3,4 3,0 2,6 2,2 1,9 1,9 1,8 1,7 : 17,6 13,9 13,3 13,5 13,5 14,1 14,7 15,8 16,1 4,8 1,7 0,9 -2,3 2,1 1,3 3,2 2,4 3,1 2,1 -0,1 -0,1 0,6 -4,0 -0,7 -1,3 -0,7 -0,9 -0,7 -0,5 0,0 0,1 0,3 -3,6 0,3 -0,9 -0,7 -0,9 -0,7 -0,6 3,7 7,8 7,6 6,8 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 8,9 11,0 7,9 6,0 6,1 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 5,1 3,0 0,3 -0,8 0,3 -0,4 3,0 1,6 0,9 1,3 4,6 3,6 0,8 0,1 1,0 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 4,3 2,2 2,9 1,2 2,1 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 100,0 111,5 112,5 111,2 110,0 108,6 107,3 107,4 106,2 105,8 0,3 1,4 -2,1 -1,1 -1,1 -1,3 -1,1 0,1 -1,1 -0,5 : : : : : : : : : :  100,0 112,9 91,9 89,6 88,3 89,5 93,9 97,0 94,0 :  -0,3 0,3 -11,4 -2,5 -1,5 1,3 4,9 3,3 -3,1 :  100,0 109,8 91,6 90,6 91,2 92,7 94,9 96,3 93,9 :  -0,7 0,3 -9,9 -1,0 0,7 1,6 2,4 1,4 -2,4 :  0,6 -0,2 -1,3 -1,1 0,0 0,8 1,0 0,3 1,2 0,7 2,2 7,4 13,0 14,3 14,4 13,6 12,6 12,3 11,5 11,0 1,1 -1,6 -3,5 -0,5 -0,2 0,7 2,6 1,9 1,8 1,9 : -6,6 -10,9 -11,2 -9,3 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 : 67,5 95,3 105,0 110,7 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 : 4,8 9,2 9,4 9,9 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 10,1 11,1 7,5 7,1 6,2 6,7 10,7 9,9 : :  6,5 9,9 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,9 :  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ Η προσαρμογή των οικονομικών διαρθρώσεων συνεχίζεται και η ανάπτυξη πλησιάζει και πάλι τον κοινοτικό μέσο όρο Λόγω της μεταστροφής της οικονομικής πολιτικής από το φθινόπωρο του 1982 και εξής, ορισμένες ανισορροπίες ( συμπεριλαμβανομένης και αυτής των δημοσίων οικονομικών ) μειώθηκαν προοδευτικά, αυξήθηκε το επίπεδο των επενδύσεων και της απασχόλησης και η αύξηση  του ΑΕΠ προσεγγίζει και πάλι το επίπεδο των κοινοτικών εταίρων της .  Το 1988 και 1989 αναμένεται ότι θα συνεχιστεί η διαδικασία αναδιάρθρωσης της ολλανδικής οικονομίας επωφελούμενη πλήρως από τον ανανεωμένο δυναμισμό της παγκόσμιας οικονομίας, γενικά, και του ενδοκοινοτικού εμπορίου ειδικότερα . Το 1988 η αύξηση της  εξωτερικής ζήτησης και η σημαντική άνοδος των επενδύσεων αντισταθμίζουν την επιβράδυνση της ιδιωτικής κατανάλωσης, που οφείλεται εν μέρει στην επιβράδυνση της αύξησης του πραγματικού διαθέσιμου εισοδήματος . Το ποσοστό αύξησης του ΑΕΠ υπολογίζεται ότι θα  υπερβεί το 2 % σε πραγματικούς όρους και θα επιταχυνθεί ελαφρά το 1989 .  Το έλλειμμα του προϋπολογισμού της κεντρικής διοίκησης μειώνεται όπως προβλεπόταν στο κυβερνητικό πρόγραμμα και οι δανειακές ανάγκες του δημόσιου τομέα υπολογίζεται ότι θα περιοριστούν στο 6,7 % του ΚΕΕ (καθαρού εθνικού εισοδήματος ) το 1988 και σε 6,0 %  το 1989^ Πρέπει να συνεχιστεί και πέραν του 1989 η έμφαση στη σταθεροποίησης, ώστε να εξασφαλιστεί ισόρροπη ανάπτυξη μεσοπρόθεσμα Οι προσπάθειες για την ελαστικότερη λειτουργία της αγοράς εργασίας και τη μεγαλύτερη ευελιξία του παραγωγικού συστήματος πρέπει να συνεχιστούν και πέραν του 1989, προκειμένου να διευκολυνθεί η προσαρμογή στις νέες συνθήκες ανταγωνισμού που  διαμορφώνονται στο πλαίσιο της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς . Τούτο προϋποθέται, μεταξύ άλλων, ότι θα μειωθεί περαιτέρω το έλλειμμα του προϋπολογισμού, πράγμα απαραίτητο για την ανακοπή του ρυμού ανόδου του δημοσίου χρέους ως ποσοστού του ΑΕΠ και ότι τα  ποσοστά φορολογίας θα εναρμονιστούν με αυτά των άλλων χωρών της ΕΟΚ .  Ο καλύτερος έλεγχος των δημοσίων δαπανών με τον περιορισμό των κυβερνητικών παρεμβάσεων, και του κόστους που αυτές συνεπάγονται, αναμένεται ότι θα ανοίξουν το δρόμο για τη φορολογική αναμόρφωση η οποία από το 1990 θα απλοποιήσει σε σημαντικό βαθμό το  φορολογικό σύστημα . Στο μεταξύ, πρέπει να δοθεί προσοχή ώστε να εξασφαλιστεί ότι τα υψηλότερα από τα αναμενόμενα φορολογικά έσοδα δεν θα οδηγήσουν σε σημαντική υπέρβαση των δαπανών, όπως αυτές προλέπονταν στο πολυετές πρόγραμμα . Για το σκοπό αυτό,  θεωρείται θετικό μέτρο η μείωση των ποσοστών ΦΠΑ στόχος της οποίας είναι η διατήρηση της αγοραστικής δύναμης και η εναρμόνιση της φορολογίας που προβλέπεται σε συνάρτηση με την εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς στα τέλη του 1992 . Θετικά, επίσης,  θεωρούνται ορισμένα άλλα μέτρα, ιδιαίτερα δε τα μέτρα για τη μείωση των δημοσίων δαπανών όσον αφορά την ασφάλιση έναντι ασθενείας/ανικανότητας και την αγορά κατοικίας .  ιΗδη υπάρχει κάποια πρόοδος προς την κατεύθυνση της μείωσης της ανεργίας  η καταπολέμηση της ανεργίας θα πρέπει να συνεχιστεί, κυρίως, με την άνοδο των επενδύσεων, τη διατήρηση των μισθών σε μέτρια επίπεδα και την επιλογή ειδικών μέτρων για την ταχύτερη  επανένταξη ορισμένων κατηγοριών ανέργων στην παραγωγική διαδικασία .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ49.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^305^μμ;   85^Υειλεν;   4231^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^                                 Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10. Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 9,2 9,3 8,8 6,0 7,3 7,0 6,0 3,5 4,6 5,0 4,9 2,0 1,5 0,1 2,1 1,4 2,3 1,8 2,9 2,2 4,1 7,1 7,1 5,9 5,0 5,5 3,7 1,6 1,6 2,8 5,1 -0,6 -1,7 -4,2 2,1 1,0 6,5 5,2 7,3 2,7 : -1,2 -5,6 -6,3 -5,9 -0,3 2,0 3,0 7,1 0,8 : 2,1 6,0 -2,8 13,4 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 21,8 21,3 17,3 16,3 16,1 15,7 16,1 15,7 16,1 16,6 17,6 17,8 : 3,7 3,4 3,0 2,6 2,2 1,9 1,9 1,8 1,7 : 17,6 13,9 13,3 13,5 13,5 14,1 14,7 15,8 16,1 4,8 1,7 0,9 -2,3 2,1 1,3 3,2 2,4 3,1 2,1 -0,1 -0,1 0,6 -4,0 -0,7 -1,3 -0,7 -0,9 -0,7 -0,5 0,0 0,1 0,3 -3,6 0,3 -0,9 -0,7 -0,9 -0,7 -0,6 3,7 7,8 7,6 6,8 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 8,9 11,0 7,9 6,0 6,1 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 5,1 3,0 0,3 -0,8 0,3 -0,4 3,0 1,6 0,9 1,3 4,6 3,6 0,8 0,1 1,0 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 4,3 2,2 2,9 1,2 2,1 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 100,0 111,5 112,5 111,2 110,0 108,6 107,3 107,4 106,2 105,8 0,3 1,4 -2,1 -1,1 -1,1 -1,3 -1,1 0,1 -1,1 -0,5 : : : : : : : : : :  100,0 112,9 91,9 89,6 88,3 89,5 93,9 97,0 94,0 :  -0,3 0,3 -11,4 -2,5 -1,5 1,3 4,9 3,3 -3,1 :  100,0 109,8 91,6 90,6 91,2 92,7 94,9 96,3 93,9 :  -0,7 0,3 -9,9 -1,0 0,7 1,6 2,4 1,4 -2,4 :  0,6 -0,2 -1,3 -1,1 0,0 0,8 1,0 0,3 1,2 0,7 2,2 7,4 13,0 14,3 14,4 13,6 12,6 12,3 11,5 11,0 1,1 -1,6 -3,5 -0,5 -0,2 0,7 2,6 1,9 1,8 1,9 : -6,6 -10,9 -11,2 -9,3 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 : 67,5 95,3 105,0 110,7 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 : 4,8 9,2 9,4 9,9 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 10,1 11,1 7,5 7,1 6,2 6,7 10,7 9,9 : :  6,5 9,9 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,9 :  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .   ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Σημαντική βελτίωση των μακροοικονομικών επιδόσεων αλλά ανεπαρκής σταθεροποίηση στο δημοσιονομικό τομέα Μετά από μια σκληρή περίοδο προσαρμογής που διήρκεσε από το 1982 έως το 1985 ( κατά τη διάρκεια της οποίας το τεράστιο έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών μετατράπηκε σε πλεόνασμα ) ο ρυθμός ανάπτυξης της πορτογαλικής οικονομίας υπήρξε ταχύτερος  από των άλλων κρατών μελών . ιΑρχισε να παρατηρείται άνοδος των πραγματικών κατά κεφαλή εισοδημάτων που, κατά μεγάλο μέρος, οφείλεται στην ουσιαστική βελτιώση των όρων του εμπορίου λόγω της πτώσης των τιμών του πετρελαίου, ενώ παράλληλα οι  επιχειρηματικές επενδύσεις παρουσίασαν μεγάλη ανάκαμψη λόγω της βελτίωσης του επιχειρηματικού κλίματος και των οικονομικών προοπτικών ως αποτέλεσμα της προσχώρησης της χώρας στην Κοινότητα και της άσκησης οικονομικής πολιτικής με γνώμονα τη σταθερότητα .  Εκτός αυτού, το ποσοστό αύξησης των τιμών καταναλωτή το οποίο το 1984 ακόμη έφτανε το 30 % περίπου συρρικνώθηκε σε μονοψήφιο αριθμό . Ωστόσο, η σταθεροποίηση των δημοσίων οικονομικών δεν ήρκησε για να ανακόψει το ρυθμό ανόδου του λόγου του δημοσίου  χρέους προς το ΑΕΠ και η περαιτέρω επιβράδυνση του πληθωρισμού στην οποία στόχευαν οι αρχές δεν κατέστη δυνατόν να πραγματοποιηθεί .  Υπολογίζεται ότι η επέκταση της οικονομικής δραστηριότητας θα επιβραδυνθεί ελαφρά μόνο το 1989 : αναμένεται ότι η εγχώρια ζήτηση θα αυξάνεται με ταχύ ρυθμό με αποτέλεσμα τη μεγάλη άνοδο των εισαγωγών και, συγχρόνως, την αύξηση της εγχώριας παραγωγής .  Προβλέπεται ότι η βελτίωση της απασχόλησης θα αρκέσει μόλις να απορροφήσει την αύξηση του εργατικού δυναμικού . Ενδέχεται να μειωθεί ελαφρά η ανεργία, ενώ το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών υπολογίζεται ότι θα κυμανθεί στο 1,5 % του ΑΕΠ .  Επιτακτικός στόχος : η περαιτέρω εξυγίανση των δημοσιοοικονομικών και μείωση του πληθωρισμού Ο σημερινός ρυθμός ανόδου των τιμών καταναλωτή είναι αισθητά υψηλότερος από το μέσο όρο της ΕΟΚ και η σημαντική επιβράδυνσή του τους τελευταίους μήνες του 1988 και του 1989 αποτελεί στόχο πρώτης προτεραιότητας για την κυβέρνηση . Η επιβράδυνση αυτή είναι  ακόμη σημαντικότερη αν ληφθεί υπόψη ότι η σημαντική μείωση των διαφορών ως προς τον πληθωρισμό θεωρείται βασική προϋπόθεση για την επιτυχή ολοκλήρωση της ένταξης της Πορτογαλίας στην Κοινότητα και την ενδεχόμενη συμμετοχή της στο ΕΝΣ .  Για να επιβραδυνθεί σύμφωνα με τις κυβερνητικές προθέσεις ο ρυθμός ανόδου του πληθωρισμού απαιτείται μείωση του εξαιρετικά υψηλού επιπέδου αύξησης των κατά κεφαλή μισθών . Είναι επίσης σημαντικό για την καταπολέμηση του πληθωρισμού να χρησιμοποιηθούν  κατά αποτελεσματικότερο τρόπο η δημοσιονομική και νομισματική πολιτική . Η αισθητή μείωση των δανειακών αναγκών του δημόσιου τομέα δεν θα συμβάλει μόνο στη συγκράτηση του δημοσίου χρέους αλλά, συγχρόνως, θα μειώσει το ποσοστό χρηματοδότησής του με την  έκδοση χρήματος διατηρώντας έτσι σε χαμηλότερα επίπεδα τα πραγματικά επιτόκια . Πρέπει επίσης να συνεχιστεί η διαδικασία εξυγίανσης των δημοσιοοικονομικών ώστε να αποδεσμευτούν οι δημοσιονομικοί πόροι που απαιτούνται ως συμβολή της Πορτογαλίας στη  χρηματοδότηση προγραμμάτων από την ΕΟΚ μετά την ουσιαστική αύξηση των μεταβιβάσεων από τα διαρθρωτικά ταμεία της Κοινότητας τα επόμενα χρόνια . ιΕτσι, οι επιπλέον πόροι δεν θα ασκήσουν νέες πληθωριστικές πιέσεις στην οικονομία .  Η επιτάχυνση, πάντως, της διαδικασίας κάλυψης των καθυστερήσεων θα εξαρτηθεί, κατά μεγάλο μέρος, από την ικανότητα της πορτογαλικής οικονομίας να προσαρμόσει τις διορθρώσεις και τους θεσμούς της στις νέες συνθήκες της εσωτερικής αγοράς . Τούτο θα  απαιτήσει όχι μόνο μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά την ιδιωτικοποίηση και την εφαρμογή της φορολογικής αναμόρφωσης που έχει ήδη εγκριθεί αλλά, συγχρόνως, τη λήψη αυστηρών μέτρων για τη βελτίωση της ποιότητας, των ικανοτήτων και της κατάρτισης του εργατικού  δυναμικού καθώς επίσης και για τη βελτίωση της ελαστικότητας της αγοράς εργασίας .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ51.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^293^μμ;   82^Υειλεν;   4364^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 9,2 9,3 8,8 6,0 7,3 7,0 6,0 3,5 4,6 5,0 4,9 2,0 1,5 0,1 2,1 1,4 2,3 1,8 2,9 2,2 4,1 7,1 7,1 5,9 5,0 5,5 3,7 1,6 1,6 2,8 5,1 -0,6 -1,7 -4,2 2,1 1,0 6,5 5,2 7,3 2,7 : -1,2 -5,6 -6,3 -5,9 -0,3 2,0 3,0 7,1 0,8 : 2,1 6,0 -2,8 13,4 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 21,8 21,3 17,3 16,3 16,1 15,7 16,1 15,7 16,1 16,6 17,6 17,8 : 3,7 3,4 3,0 2,6 2,2 1,9 1,9 1,8 1,7 : 17,6 13,9 13,3 13,5 13,5 14,1 14,7 15,8 16,1 4,8 1,7 0,9 -2,3 2,1 1,3 3,2 2,4 3,1 2,1 -0,1 -0,1 0,6 -4,0 -0,7 -1,3 -0,7 -0,9 -0,7 -0,5 0,0 0,1 0,3 -3,6 0,3 -0,9 -0,7 -0,9 -0,7 -0,6 3,7 7,8 7,6 6,8 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 8,9 11,0 7,9 6,0 6,1 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 5,1 3,0 0,3 -0,8 0,3 -0,4 3,0 1,6 0,9 1,3 4,6 3,6 0,8 0,1 1,0 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 4,3 2,2 2,9 1,2 2,1 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 100,0 111,5 112,5 111,2 110,0 108,6 107,3 107,4 106,2 105,8 0,3 1,4 -2,1 -1,1 -1,1 -1,3 -1,1 0,1 -1,1 -0,5 : : : : : : : : : :  100,0 112,9 91,9 89,6 88,3 89,5 93,9 97,0 94,0 :  -0,3 0,3 -11,4 -2,5 -1,5 1,3 4,9 3,3 -3,1 :  100,0 109,8 91,6 90,6 91,2 92,7 94,9 96,3 93,9 :  -0,7 0,3 -9,9 -1,0 0,7 1,6 2,4 1,4 -2,4 :  0,6 -0,2 -1,3 -1,1 0,0 0,8 1,0 0,3 1,2 0,7 2,2 7,4 13,0 14,3 14,4 13,6 12,6 12,3 11,5 11,0 1,1 -1,6 -3,5 -0,5 -0,2 0,7 2,6 1,9 1,8 1,9 : -6,6 -10,9 -11,2 -9,3 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 : 67,5 95,3 105,0 110,7 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 : 4,8 9,2 9,4 9,9 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 10,1 11,1 7,5 7,1 6,2 6,7 10,7 9,9 : :  6,5 9,9 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,9 :  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ Η ισχυρή οικονομική ανάπτυξη συνεχίζεται αλλά υπάρχουν ενδείξεις υπερθέρμανσης Τα τελευταία επτά χρόνια ο ετήσιος ρυθμός της οικονομικής μεγέθυνσης στο Ηνωμένο Βασίλειο ξεπερνά το 3 %. Οι πρόσφατες οικονομικές επιδόσεις έχουν ξεπεράσει κάθε προσδοκία δεδομένου ότι το 1988 αναμένεται ότι το ΑΕΠ θα αυξηθεί σχεδόν κατά 4 % σε  σταθερές τιμές . Η υποχώρηση της ανεργίας, η οποία τώρα βρίσκεται σε ποσοστό περίπου 8,5 %, συνεχίζεται από τα μέσα του 1986 και έχουν περιοριστεί σε μεγάλο βαθμό οι δυνατότητες εξεύρεσης κατάλληλου εργατικού δυναμικού στην αγορά εργασίας . Ο τομέας της  οικοδομής βρίσκεται σε πλήρη άνθηση . Οι επιχειρηματικές επενδύσεις έχουν αυξηθεί σημαντικά ιδίως λόγω της εξαιρετικά υψηλής αύξησης της αποδοτικότητας .  Αυτή η ταχύρρυθμη οικονομική ανάπτυξη ενέχει όμως κινδύνους υπερθέρμανσης . Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας έχει φθάσει σε υψηλά επίπεδα . Η ταχύρρυθμη αυτή οικονομική ανάπτυξη αντικατοπτρίζει την ισχυρή ανάκαμψη των επενδύσεων και τη  συνεχιζόμενη αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης η οποία τραφοδοτήθηκε από την αύξηση της πραγματικής αποταμίευσης και την ταχεία ανάπτυξη της πίστης . Το ποσοστό αύξησης του δείκτη λιανικών τιμών σε δωδεκάμηνη βάση ήταν μεγαλύτερο από το 3 έως 4 % κατά το  1987 ανερχόμενο σε 6 % στο τέλος του 1988 εν μέρει εξαιτίας της αύξησης των πληρωμών των ενυπόθηκων δανείων . Δεδομένου ότι η παραγωγική ικανότητα δεν ήταν σε θέση να καλύψει άμεσα την αύξηση της ζήτησης, η τελευταία στράφηκε όλο και περισσότερο στις  εισαγωγές πράγμα που είχει σαν αποτέλεσμα να αυξηθεί με γρήγορο ρυθμό το έλλειμμα του ιχοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών το έτος αυτό .  Βελτίωση της προσφοράς, αλλά περιορισμένη πρόοδος όσον αφορά την υποχώρηση του πληθωρισμού Παρά το γεγονός ότι το τελευταίο έτος, στο Ηνωμένο Βασίλειο ήταν δύσκολο να τεθούν υπό έλεγχο ορισμένα οικονομικά μεγέθη λόγω της ταχύρρυθμης οικονομικής ανάπτυξης, τα πρόσφατα οικονομικά αποτελέσματα μπορούν να συγκριθούν από πολλές απόψεις τόσο με τα  αποτελέσματα που είχαν επιτευχθεί στο παρελθόν σε εθνικό επίπεδο όσο και με τα αποτελέσματα άλλων χωρών μελών . Η ταχύτητα με την οποία η παραγωγικότητα στη μεταποιητική βιομηχανία όχι μόνο κάλυψε την καθυστέρησή της αλλά έφθασε στα υψηλότερα κοινοτικά  επίπεδα καθώς και η ικανότητα της οικονομίας να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης αποδεικνύουν ότι τα μέτρα διαρθρωτικής προσαρμογής στο Ηνωμένο Βασίλειο είχαν συγκριτικά πολύ μεγαλύτερη επιτυχία . Από το 1983 το ποσοστό αύξησης της απασχόλησης ξεπερνά το  1,5 % το χρόνο, εξακολουθούν όμως να υπάρχουν σημαντικές περιφερειακές ανισότητες . Η αποδοτικότητα των επιχειρήσεων αυξάνεται συνεχώς . Εξάλλου, χάρη στον αποτελεσματικό έλεγχο των δαπανών, οι εθνικοί λογαριασμοί έγιναν πλεονασματικοί και έχει σημειωθεί  σημαντική πρόοδος στον τομέα της φορολογικής μεταρρύθμισης . Πρέπει να σημειωθεί, ιδίως, ότι απλουστεύθηκε σε μεγάλο βαθμό το σύστημα φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων δεδομένου ότι τώρα υπάρχουν μόνο δύο και κατά πολύ μειωμένοι φορολογικοί  συντελεστές που ανέρχονται σε 25 και 40 %.  Η ταχεία αύξηση της ζήτησης πρόσφατα, είχει σαν αποτέλεσμα τη μικρή πρόοδο στη συγκράτηση του πληθωρισμού . Ο ετήσιος ρυθμός αύξησης των μέσων μισθών, που από το 1983 κυμαίνεται γύρω στο 7,5 %, επιταχύνθηκε για να φθάσει 9 % στα μέσα του 1988 ( πράγμα που  εξηγείται εν μέρει από την αύξηση των υπερωριών, τη χορήγηση πριμοδοτήσεων και τη μείωση της διαφοράς μεταξύ των μισθών του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα ). Η αύξηση της παραγωγικότητας αντιστάθμισε μέχρι τώρα τις επιπτώσεις της αύξησης των μισθών,  ιδίως στη μεταποιητική βιομηχανία . Αυτή η αύξηση της παραγωγικότητας που εξαρτάται εν μέρει από την εξέλιξη της συγκυρίας θα μειωθεί όταν θα επιβραδυνθεί ο ρυθμός αύξησης της παραγωγής και, στην περίπτωση αυτή, αν δεν υπάρξει ανάλογη συγκράτησης των  μισθών, οι μισθολογικές αυξήσεις θα επηρεάσουν όλο και περισσότερο το κόστος και τις τιμές . Η ακαμψία που χρακτηρίζει τη διαδικασία διαμόρφωσης των μισθών, με όλα όσα αυτό συνεπάγεται για τον πληθωρισμό και την ανταγωνιστικότητα, παραμένει ένα από τα  βασικά προβληματα της οικονομίας του Ηνωμένου Βασιλείου .  Σύνολο μέτρων που πρέπει να ληφθούν για να υποχωρήσει ο πληθωρισμός Μεσοπρόθεσμα, ορισμένες από τις ανισορροπίες της οικονομίας θα διορθωθούν από μόνες τους . Η ισχυρή ανάκαμψη των επενδύσεων των επιχειρήσεων συνεπάγεται σημαντική διεύρυνση των δυνατοτήτων προσφοράς της οικονομίας . Με την επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης  των κερδών των επιχειρήσεων, οι τελευταίες θα είναι λιγότερο διατεθειμένες να προβαίνουν σε τέτοιου είδους μισθολογικές αυξήσεις . Επίσης δεδομένου ότι με την αύξηση των επιτοκίων και την αποκατάσταση ομαλών συνθηκών στις χρηματαγορές και στις αγορές  ακινήτων θα περιοριστεί η τάση για περαιτέρω δανεισμό, πρέπει να αναμένεται αύξηση της αποταμίευσης των ιδιωτών . Εντούτοις, δεν είναι βέβαιο σε τί βαθμό αυτοί οι παράγοντες θα επηρεάσουν τον πληρθωρισμό και το έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών  συναλλαγών .  Τίθεται λοιπόν το ερώτημα σχετικά με το ποιος είναι ο καλύτερος τρόπος χρησιμοποίησης των σημαντικών περιθωρίων ελιγμών στο φορολογικό τομέα . Ειδικότερα, οι περαιτέρων μειώσεις των βασικών συντελεστών του φόρου επί του εισοδήματος, που η κυβέρνηση έχει  αναλάβει τη δέσμευση να πραγματοποιήσει σταδιακά, πρέπει να γίνουν με σύνεση . Για να αποφευχθει η πολύ γρήγορη επέκταση της ζήτησης και για να συγκρατηθούν οι πληθωριστικές τάσεις θα πρέπει, ίσως, να συνεχισθούν για αρκετά χρόνια τα πλεονάσματα του  δημόσιου τομέα . ιΕνα μέρος των δημοσιονομικών περιθωρίων θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί με τρόπο που να αυξηθεί περαιτέρω η πλευρά της προσφοράς πλήν όμως με λιγότερο άμεση επίπτωση στην ιδιωτική κατανάλωση και τις εισαγωγές, για παράδειγμα με μείωση του  κόστους που αντιπροσωπεύει για τους εργοδότες η πρόσληψη πρόσθετου εργατικού δυναμικού και την αύξηση της απόδοσης των επενδύσεων μετά την αφαίρεση των φόρων .  Παρά το γεγονός ότι στις αρχές του 1988 ακολουθήθηκε μια περιοριστική γενικά νομισματική πολιτική, τα επιτόκια μειώθηκαν λόγω των πιέσεων, εν μέρει κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που οδηγούσαν στην υπερτίμηση της στερλίνας . Από τον Ιούνιο, τα επιτόκια  αυξήθηκαν συνολικά κατά 4,5 ποσοστιαίες μονάδες, πράγμα που σημαίνει ότι ακολουθείται ακόμη πιο περιοριστική νομισματική πολιτική . Αυτή η πολιτική αναμένεται ότι θα συμβάλει στην εξουδετέρωση των πληθωριστικών πιέσεων . Οι πρόσφατες αυξήσεις των  επιτοκίων συνοδεύτηκαν από μια σχετική σταθεροποίηση της στερλίνας που επιτεύχθηκε όμως σε υψηλότερα επίπεδα σε σχέση με τα άλλα ευρωπαϊκά νομίσματα από, ό,τι στην αρχή του έτους . Μεσοπρόθεσμα, η εφαρμογή μιας αυστηρής δημοσιονομικής πολιτικής θα  επέτρεπε να περιορισθεί ο ρυθμός αύξησης της προσφοράς χρήματος χωρίς την εφαρμογή πολύ υψηλών επιτοκίων, των οποίων η διατήρηση ενδέχεται να επηρεάσει τις επενδύσεις . Η νομισματική πολιτική θα πρέπει επίσης να συμβιβάζεται με την επιδίωξη μιας  μεγαλύτερης σταθερότητας των τιμών συναλλάγματος .  Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989^ ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά)1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου^ - σύνολο - οικοδομή - εξοπλισμός 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίο ΑΕΠ^ - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων - σε σταθερές τιμές - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - έναντι άλλων χωρών μελών 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^ 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας^ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - εκτήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 19 ανταγωνιστριών χωρών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή - έναντι άλλων χωρών μελών - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας^ 13 . Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών^ 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου τομέα^ 15 . Ακαθάριστο χρέος δημοσίου τομέα^ 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους^ 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^ 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια^ 9,2 9,3 8,8 6,0 7,3 7,0 6,0 3,5 4,6 5,0 4,9 2,0 1,5 0,1 2,1 1,4 2,3 1,8 2,9 2,2 4,1 7,1 7,1 5,9 5,0 5,5 3,7 1,6 1,6 2,8 5,1 -0,6 -1,7 -4,2 2,1 1,0 6,5 5,2 7,3 2,7 : -1,2 -5,6 -6,3 -5,9 -0,3 2,0 3,0 7,1 0,8 : 2,1 6,0 -2,8 13,4 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 21,8 21,3 17,3 16,3 16,1 15,7 16,1 15,7 16,1 16,6 17,6 17,8 : 3,7 3,4 3,0 2,6 2,2 1,9 1,9 1,8 1,7 : 17,6 13,9 13,3 13,5 13,5 14,1 14,7 15,8 16,1 4,8 1,7 0,9 -2,3 2,1 1,3 3,2 2,4 3,1 2,1 -0,1 -0,1 0,6 -4,0 -0,7 -1,3 -0,7 -0,9 -0,7 -0,5 0,0 0,1 0,3 -3,6 0,3 -0,9 -0,7 -0,9 -0,7 -0,6 3,7 7,8 7,6 6,8 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 8,9 11,0 7,9 6,0 6,1 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 5,1 3,0 0,3 -0,8 0,3 -0,4 3,0 1,6 0,9 1,3 4,6 3,6 0,8 0,1 1,0 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 4,3 2,2 2,9 1,2 2,1 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 100,0 111,5 112,5 111,2 110,0 108,6 107,3 107,4 106,2 105,8 0,3 1,4 -2,1 -1,1 -1,1 -1,3 -1,1 0,1 -1,1 -0,5 : : : : : : : : : :  100,0 112,9 91,9 89,6 88,3 89,5 93,9 97,0 94,0 :  -0,3 0,3 -11,4 -2,5 -1,5 1,3 4,9 3,3 -3,1 :  100,0 109,8 91,6 90,6 91,2 92,7 94,9 96,3 93,9 :  -0,7 0,3 -9,9 -1,0 0,7 1,6 2,4 1,4 -2,4 :  0,6 -0,2 -1,3 -1,1 0,0 0,8 1,0 0,3 1,2 0,7 2,2 7,4 13,0 14,3 14,4 13,6 12,6 12,3 11,5 11,0 1,1 -1,6 -3,5 -0,5 -0,2 0,7 2,6 1,9 1,8 1,9 : -6,6 -10,9 -11,2 -9,3 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 : 67,5 95,3 105,0 110,7 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 : 4,8 9,2 9,4 9,9 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 10,1 11,1 7,5 7,1 6,2 6,7 10,7 9,9 : :  6,5 9,9 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,9 :  1987 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ53.97  ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^500^μμ;   140^Υειλεν;   7735^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................   ΓΡΙ:Λ377ΘΜΒΓ03.97   11 . 12 . 1989 ( 1 ) ΑΕΘνΠ για τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία από το 1987 και εξής . ( 2 ) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 . ( 3 ) Ευρώπη των 9 : Εγγεγραμμένοι άνεργοι . Ελλάδα, Ισπανία, Πορτογαλία : δειγματοληπτικές έρευνες για το εργατικό δυναμικό . ( 4 ) Ορισμός της δημόσιας διοίκησης σύμφωνα με το ΕΣΟΛ, στον οποίο περιλαμβάνεται η κοινωνική ασφάλιση . ( 5 ) Αποπληθωρισμένη με τον αποπληθωριστή ιδιωτικής κατανάλωσης.(6 ). Αυτό οφείλεται σε διάφορους λόγους  καταρχάς, οι θέσεις απασχόλησης που δημιουργούνται δεν είναι πάντοτε κατάλληλες για τους εγγεγραμμένους άνεργους και κατά δεύτερο λόγο, από το 1986  και εξής, το ποσοστό συμμετοχής στην αγορά εργασίας έχει αυξηθεί . Εξαιτίας των δύο αυτών συνθηκών, και παρά τα ευνοϊκότερα αποτελέσματα στον τομέα της απασχόλησης, το ποσοστό συμμετοχής των μακροχρονίων άνεργων στο συνολικό αριθμό των ανέργων  εξακολουθεί να αυξάνεται ενώ το ποσοστό των άνεργων νέων παραμένει υπερβολικά υψηλό . Γενικότερα, παρά τη δυναμικότερη ανάπτυξη στην Κοινότητα, η ανεργία παραμένει το κύριο πρόβλημα που αντιμετωπίζει η ευρωπαϊκή οικονομία.(7 ) Βλέπε μέρος Β σημείο 3.(8 )].  Αυτός ο κανονισμός προβλέπει, ιδίως, μια νέα μορφή συνεργασίας μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών μελών για να εξασφαλιστεί μια αποτελεσματική συμβολή των ταμείων στην επίτευξη των στόχων όσον αφορά την οικονομική και κοινωνική συνοχή.(9 ) ΕΕ αριθ . L  185 της 15.^7.^1988, σ . 9.(10 ), οι κυβερνήσεις των κρατών μελών, σύμφωνα με τις δικές τους ρυθμίσεις, θα πρέπει να συνδιαλλάσσονται με τους εκπροσώπους των κυριότερων οικονομικών και κοινωνικών ομάδων όσον αφορά τις γενικές γραμμές οικονομικής  πολιτικής . Η συμβολή των κοινωνικων εταίρων στον τομέα για τον οποίο είναι αρμόδιοι έχει ζωτική σημασία για τη διαμόρφωση της κοινωνικής διάστασης της εσωτερικής αγοράς . Από την πλευρά της η Επιτροπή θα συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες για να  αναπτύξει μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο το διάλογο που θα μπορούσε να καταλήξει, σύμφωνα με το άρθρο 118Β της συνθήκης ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη, εφόσον οι δύο πλευρές το επιθυμούν, σε συμβατικές σχέσεις .  Από την άποψη αυτή, η ανάπτυξη στενότερης συνεργασίας μεταξύ των κοινωνικών εταίρων διαφορετικών κρατών στις συνοριακές περιοχές θα αποτελούσε ένα ενθαρρυντικό πρώτο βήμα προς τη συνειδητοποίηση της ευρωπαϊκής διάστασης των εργασιακων σχέσεων.(11 ) ΕΕ  αριθ . L 63 της 5.^3.^1974, σ . 19.(12)].(13 ) ΟΟΣΑ, Οικονομικές προοπτικές, Ιούνιος 1988.(14).(15 ) η οποία πρόκειται να πραγματοποιηθεί από τώρα και μέχρι την 1η Ιουλίου 1990, και για την υλοποίηση της οποίας έχει ήδη αναληφθεί η δέσμευση, θα περιορίσει  περαιτέρω την αυτονομία και θα αυξήσει την ανάγκη πειθαρχίας όσον αφορά τη διαχείριση της νομισματικής πολιτικής . Για το λόγο αυτό, είναι απολύτως αναγκαία η αύξηση της συνεργασίας . Η ενίσχυση της συνεργασίας μπορεί να εκφραστεί με δύο τρόπους : i ) με  την περαιτέρω βελτίωση της σύγκλησης των νομισματικών πολιτικών κατά τρόπο που να λαμβάνει υπόψη του τα συμφέροντα όλων των συμμετεχόντων . Στο πλαίσιο αυτό, και ιδιαίτερα για τα νομίσματα που συμμετέχουν στο μηχανισμό συναλλάγματος, η εφαρμογή μιας  συνεπούς πολιτικής όσον αφορά τις συναλλαγματικές ισοτιμίες απέναντι στον υπόλοιπο κόσμο είναι επίσης αναγκαία  ii ) με την υιοθέτηση μιας προσέγγισης η οποία αποσκοπεί στον καθορισμό μεσοπρόθεσμων οικονομικών στόχων βάσει της εσωτερικής και εξωτερικής  σταθερότητας.(16)(17)(18)(19)(20)(21)(22)(23)(24)(25)(26)(27)1961 - 1974- 19α2(28 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής .( 29 ) Σε σταθερές τιμές . ( 30 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 31 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 32 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 33 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 34 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 35 ) M 3 . ( 36 ) Επίπεδο.(37)(38)(39)(40)(41)(42)(43)(44)(45)(46)(47)(48)(49 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(50 ) Σε σταθερές τιμές . ( 51 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 52 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 53 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 54 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 55 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 56 ) M 3 . ( 57 ) Επίπεδο.(58)(59)(60)(61)(62)(63)(64)(65)(66)(67)(68)(69)(70 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(71 ) Σε σταθερές τιμές . ( 72 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 73 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο. ( 74 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 75 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 76 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 77 ) ALP . ( 78 ) Επίπεδο.(79)(80)(81)(82)(83)(84)(85)(86)(87)(88)(89)(90)(91 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(92 ) Σε σταθερές τιμές . ( 93) Σε τρέχουσες τιμές . ( 94 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 95 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 96 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 97 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 98 ) M 3 R . ( 99 ) Επίπεδο.(100)(101)(102)(103)(104)(105)(106)(107)(108)(109)(110)( 111 )(;) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(112 ) Σε σταθερές τιμές . ( 113 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 114 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 115 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 116 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 117 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 118 ) M 3 . ( 119 ) Επίπεδο.(120)(121)(122)(123)(124)( 125)(126)(127)(128)(129)(130)(131)1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989(132 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(133 ) Σε σταθερές τιμές . ( 134 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 135 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 136 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 137 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 138 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 139 ) M 2 N . ( 140 ) Επίπεδο.(141 ). Λόγω των μεγαλύτερων από ό,τι αναμενόταν φορολογικών εσόδων, η κυβέρνηση είναι σε θέση να μειώσει τα ποσοστά φορολογίας το 1988 και 1989, παρά κάποια υπέρβαση των δαπανών, σε σχέση με αυτές που προβλέπονταν στο πολυετές πρόγραμμα .  Είναι, συνεπώς, πιθανό να επιτευχθεί ο στόχος που είχε τεθεί στις κυβερνητικές δηλώσεις όσον αφορά τη συνολική φορολογική επιβάρυνση. Ωστόσο, η πρόοδος όσον αφορά τη μείωση της ανεργίας είναι σαφώς χαμηλότερη από αυτή που είχει προβλεφθεί, παρά τη  σταθερή αύξηση της απασχόλησης . ( 142 ) 6,1 % του ΑΕΠ το 1988 και 5,4 % το 1989 αντίστοιχα.(143)(144)(145)(146)(147)(148)(149)(150)(151 )(152)(153)(154)(155 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(156 ) Σε σταθερές τιμές . ( 157 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 158 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 159 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 160 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα. ( 161 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 162 ) M 2 N . ( 163 ) Επίπεδο.(164)(165 )(166)(167)(168)(169)(170)(171)(172)(173)(174)(175)1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989(176 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(177 ) Σε σταθερές τιμές. ( 178 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 179 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 180 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 181 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 182 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 183 ) L-. ( 184 ) Επίπεδο.(185)(186)(187)(188)(189)(190)(191)(192)(193 )(194)(195)(196)1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989(197 ) 1961 έως 1986 . EUROSTAT και υπηρεσίες της Επιτροπής.(198 ) Σε σταθερές τιμές . ( 199 ) Σε τρέχουσες τιμές . ( 200 ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο . ( 201 ) Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ( 202 ) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα . ( 203 ) Ποσοστό του ΑΕΠ . ( 204 ) M 3 . ( 205 ) Επίπεδο .  ΕΤΗΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1988/89  Προετοιμάζοντας το 1992  -ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ -   ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ^(1 ) ( Σελίδα ) Α 1 . Ισοζύγια τρεχουσών συναλλαγών και προσδιοριστικοί παράγοντες 58 Α 2 . Κυριότερα αποτελέσματα δειγματοληπτικών ερευνών που διενήργησε η Κοινότητα σε επιχειρηματίες και καταναλωτές ( EUR 12 ) 59 Α 3 . Πραγματική αύξηση του ΑΕΠ και της εγχώριας ζήτησης 60 Α 4 . Αποδοτικότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικού δυναμικού και επενδύσεις ( EUR 12 ) 61 Α 5 . Αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ανά μονάδα, κόστος εργασίας και αύξηση της προσφοράς χρήματος ανά μονάδα παραγόμενου προϊόντος ( EUR 12 ) 62 Α 6 . Αύξηση της προσφοράς χρήματος Μ 2/3 και του ΑΕΠ ( EUR 12 63 Α 7 . Σύγκλιση των ποσοστών πληθωρισμού στην Κοινότητα και τις χώρες - ΜΣ 64 Α 8 . Κατά κεφαλή ΑΕΠ σε σταθερές τιμές και μονάδες αγοραστικής δύναμης ( ΜΑΔ ) 65 Α 9 . Πραγματικό ΑΕΠ, έναταση κεφαλαίου και απασχόληση ( EUR 12 ) 66 Α 10 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας, αποδοτικότητα, πραγματικά μακροπρόθεσμα επιτόκια και επενδύσεις ( EUR 12 ) 67 ΠΙΝΑΚΕΣ^(2 ) Α 11 . EUR 12 : Βασικά οικονομικά μεγέθη ( 1961-1989 ) 68 Α 12 . Σύγκλιση της εξέλιξης των τιμών ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης, ετήσια % μεταβολή ) 69 Α 13 . Ονομαστικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ( ετήσια % μεταβολή ) 70 Α 14 . Κατά κεφαλή ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε τρέχουσες αγοραίες τιμές και μονάδες αγοραστικής δύναμης ( EUR 12 = 100 ) 71 Α 15 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας ( ετήσια % μεταβολή ) 72 Α 16 . Πραγματικό εισόδημα εξαρτημένης εργασίας ( ετήσια % μεταβολή ) 72 Α 17 . Παραγωγικότητα της εργασίας ( ΑΕΠ σε σταθερές τιμές ανά απασχολούμενο άτομο, ετήσια % μεταβολή ) 73 Α 18 . Πραγματικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ( 1961/1969 = 100 ) 73 Α 19 . Ακαθάριστες πάγιες επενδύσεις ( ως % του ΑΕΠ ) 74 Α 20 . Επενδύσεις σε εξοπλισμό ( ετήσια % μεταβολή κατ' όγκον ) 74 Α 21 . Ονομαστικά βραχυπρόθεσμα επιτόκια 75 Α 22 . Ονομαστικά μακροπρόθεσμα επιτόκια 75 Α 23 . Συνολικά έσοδα δημοσίου ( ως % του ΑΕΠ ) 76 Α 24 . Συνολική δαπάνη δημοσίου ( ως % του ΑΕΠ ) 76 Α 25 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου ( ως % του ΑΕΠ ) 77 Α 26 . Πληρωμές για τόκους του δημοσίου χρέους α ) ως % του ΑΕΠ 77 β ) ως % του συνόλου της δημοσίας δαπάνης 78 Α 27 . Ακαθάριστο δημόσιο χρέος ( ως % του ΑΕΠ ) 78 Α 28 . Ονομαστικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ισοτιμίες ( 1980 = 100 ) 79 Α 29 . Πραγματικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ισοτιμίες ( 1980 = 100 ) 80 ΓΡΙ:Λ377ΘΜΒΓ03.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^559^μμ;   156^Υειλεν;   2539^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΠΘΠΑ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  ΠΙΝΑΚΑΣ Α 11 Βασικά οικονομικά μεγέθη 1961 έως 1989 EUR 12 ^(;) ( Ετήσια ποσοστιαία μεταβολή ( εκτός αν αναφέρεται διαφορετικά ) 1 . Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν - σε τρέχουσες τιμές - σε σταθερές τιμές - αποπληθωριστής τιμών 2 . Ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου ^($) - σύνολο - οικοδομή ^(=) - εξοπλισμός ^(=) 3 . Ποσοστό των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίου στο ΑΕΠ ^(%) - σύνολο - δημόσιο - άλλοι τομείς 4 . Τελικές εγχώριες χρήσεις συμπεριλαμβανομένων των αποθεμάτων ^($) - EUR 12 - έναντι 9 άλλων χωρών ΟΟΣΑ 5 . Πληθωρισμός ( αποπληθωριστής τιμών ιδιωτικής κατανάλωσης ) 6 . Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας - ονομαστικό - πραγματικό ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης ) - πραγματικό ( αποπληθωριστής ΑΕΠ ) 7 . Παραγωγικότητα^(& ) 8 . Πραγματικό ανά μονάδα κόστος εργασίας ^(() - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 9 . Αποδοτικότητα ( δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 ) 10 . Σχετικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος σε κοινό νόμισμα - έναντι 9 άλλων χωρών του ΟΟΣΑ - δείκτης : 1961 έως 1973 = 100 - ετήσια ποσοστιαία μεταβολή 11 . Απασχόληση 12 . Ποσοστό ανεργίας ^()) 13 . Ισοζύγιο τρεχοσών συναλλαγών^(-) 14 . Καθαρές δανειακές ανάγκες δημόσιου τομέα ^(-)^( ) 15 . Ακαθάριστα χρέος δημοσίου τομέα ^(-)^( ) 16 . Πληρωμές για τόκους δημοσίου χρέους ^(-)^( ) 17 . Προσφορά χρήματος ( τέλος του έτους )^(;*) 18 . Μακροπρόθεσμα επιτόκια ^(;;) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 10,2 14,4 11,2 10,1 9,1 8,7 8,3 6,9 7,4 6,7 4,8 2,0 0,8 1,4 2,4 2,5 2,6 2,9 3,5 2,8 5,1 12,1 10,3 8,5 6,6 6,1 5,5 3,9 3,8 3,7 5,6 -0,3 -2,0 -0,1 1,3 2,1 3,1 4,6 7,1 5,2 : -1,2 -2,4 0,6 1,2 -2,4 2,4 2,2 6,2 3,8 : 1,8 -1,9 0,1 6,6 9,1 3,3 7,2 8,1 6,7 23,3 22,1 20,2 19,7 19,3 19,2 18,9 19,1 19,7 20,1 : 3,3 3,0 2,9 2,8 2,9 2,8 2,7 2,8 2,8 : 18,8 17,3 16,8 16,5 16,3 16,1 16,3 16,9 17,3 4,9 1,6 0,8 1,1 1,9 2,3 3,8 3,8 4,1 3,0 -0,5 -0,7 1,0 -2,0 -3,4 -1,4 -0,1 -0,2 0,0 0,3 4,6 12,3 10,5 8,5 7,1 5,9 3,6 3,3 3,5 3,7 10,0 14,9 11,0 9,7 7,4 6,9 6,1 5,5 5,3 5,2 5,1 2,3 0,4 1,1 0,3 0,9 2,3 2,1 1,8 1,5 4,6 2,4 0,6 1,1 0,8 0,8 0,5 1,6 1,4 1,4 4,5 2,1 1,6 2,0 2,3 1,8 1,8 2,0 2,4 2,0 100,0 104,3 103,1 102,2 100,7 99,7 98,4 98,0 97,2 96,7 0,1 0,4 -1,0 -0,9 -1,4 -1,0 -1,3 -0,3 -0,9 -0,5 100,0 65,7 59,0 61,1 68,2 72,5 77,6 78,7 82,1 83,0 100,0 107,6 98,2 92,8 85,9 85,4 93,8 100,8 98,0 :  1,0 -0,2 -6,1 -5,6 -7,4 -0,6 9,7 7,5 -2,8 :  0,3 -0,1 -0,8 -0,5 0,1 0,6 0,8 0,9 1,1 0,9 2,2 5,1 9,4 10,6 11,4 11,8 11,9 11,6 11,3 10,9 0,4 -0,6 -0,9 -0,1 0,3 0,7 1,3 0,8 0,3 0,1 : -3,7 -5,5 -5,3 -5,3 -5,2 -4,8 -4,2 -3,8 -3,5 : 39,4 47,6 50,8 54,0 56,6 57,8 59,2 60,0 60,7 : 2,8 4,1 4,7 5,0 5,0 4,9 4,8 4,8 11,9 13,4 11,9 10,7 9,9 9,9 10,4 11,0 : :  7,1 11,7 14,3 12,7 11,8 10,9 9,2 9,3 9,3 :  (;) 1988 έως 1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ($) Σε σταθερές τιμές .  (=) Μέχρι 1986 EUR 12 έκτος Ισπανίας και Πορτογαλίας .  (%) Σε τρέχουσες τιμές .  (& ) ΑΕΠ σε σταθερές αγοραίες τιμές ανά απασχολούμενο .  (() Αποπληθωριστής ΑΕΠ . ()) Ποσοστό εργατικού δυναμικού αστικού τομέα, 1961 έως 1973 : EUR 12 εκτώς Ελλάδας, Ισπανίας και Πορτογαλίας .  (-) Ποσοστό του ΑΕΠ .  ( ) 1974 έως 1981 : EUR 12 έκτος Ελλάδας και Πορτογαλίας .  (;*) Προσφορά χρήματος υπό την ευρεία εννοία Μ 2 ή Μ 3 αναλογά με κάθε χώρα, 1961 έως 1973 : EUR 12 έκτος Ισπανίας και Πορτογαλίας .  (;;) Επίπεδο : EUR 12 έκτος Ισπανίας και Πορτογαλίας. 1988 : μέσος όρος Ιανουαρίου-Αυγούστου .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 12 Σύγκλιση της εξέλιξης των τιμών ( αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης, ετήσια % μεταβολή ) Σταθμισμένος μέσος όρος Μέτρηση απόκλισης σε σχέση με το μέσο όρο ^($) Μέτρηση απόκλισης σε σχέση με το χαμηλότερο ποσοστό ^($) 1969/1960 1977/1969 1981/1977 1982 1984 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) Β 3,2 7,4 5,6 7,6 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 ΔΚ 5,7 10,0 10,6 10,2 6,5 4,9 3,6 4,1 4,8 3,7 Δ 2,7 5,5 4,7 4,7 2,4 2,1 -0,2 0,5 1,3 2,5 ΓΡ 2,4 10,5 18,5 21,2 18,3 18,7 22,2 15,8 13,3 12,8 Ε 5,9 13,2 16,6 14,5 11,0 8,3 8,7 5,3 4,7 4,3 Φ 4,2 8,3 11,5 11,5 7,5 5,7 2,5 3,2 2,7 2,7 ΙΡΛ 4,5 13,8 15,2 15,3 9,4 4,5 3,6 3,1 2,1 2,8 Ι 3,7 12,9 16,5 15,9 11,4 9,3 6,1 4,8 4,9 4,6 Λ 2,3 6,8 6,2 10,8 5,5 5,2 0,6 0,6 1,4 2,2 ΝΛ 4,0 8,0 5,5 5,3 2,0 2,5 0,2 -0,4 0,9 1,4 Π 2,6 13,1 22,4 20,6 27,8 19,0 12,0 10,2 9,4 7,0 ΘΚ 3,7 12,4 12,6 8,6 4,8 5,2 3,6 3,8 4,4 4,7 ΕΘΡ 12 3,7 9,9 11,4 10,5 7,1 5,9 3,6 3,3 3,5 3,7 ΕWΣ 3,6 8,6 10,0 9,9 6,5 5,2 2,4 2,5 2,7 3,1 ΕΘΡ 12 0,9 2,5 4,8 4,4 4,9 3,6 4,1 3,0 2,7 1,9 ΕWΣ 0,8 2,2 4,0 3,3 2,4 1,4 1,8 1,6 1,4 0,8 ΕΘΡ 12 1,4 4,7 7,5 7,5 7,4 5,5 5,5 4,8 3,4 2,9 ΕWΣ 1,5 3,6 4,8 5,5 4,3 2,8 2,4 2,6 1,5 1,4 (;) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ($) Ο δείκτης απόκλισης είναι ένας μη σταθμισμένος αριθμητικός μέσος της απόλυτης απόκλισης κάθε χώρας από την αντίστοιχη αξία αναφοράς ( π.χ . σταθμισμένος μέσος όρος ή χαμηλότερο ποσοστό ).  Πηγή : Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 13 Ονομαστικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ( ετήσια % μεταβολή ) Σταθμισμένος μέσος όρος Μέτρηση απόκλισης σε σχέση με το μέσο όρο ^($) Μέτρηση απόκλισης σε σχέση με το χαμηλότερο ποσοστό ^($) 1969/1960 1977/1969 1981/1977 1982 1984 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) Β 3,4 9,5 5,0 4,8 3,9 4,1 2,5 1,7 0,5 2,3 ΔΚ 6,7 10,2 8,6 9,1 3,4 3,3 3,6 10,6 4,1 1,0 Δ 3,3 6,8 4,3 3,1 0,7 1,6 2,3 1,7 0,3 0,7 ΓΡ 0,8 11,3 19,6 26,3 19,4 20,2 14,2 12,8 15,0 12,5 Ε 7,1 14,0 15,7 11,3 5,5 6,1 6,8 5,2 4,4 4,1 Φ 4,2 9,6 11,2 11,4 6,1 4,5 2,1 1,0 1,3 1,4 ΙΡΛ 4,6 13,6 15,3 11,8 6,2 2,9 5,0 0,9 0,6 1,1 Ι 3,7 14,8 16,8 16,5 8,5 8,7 5,7 5,4 3,5 4,7 Λ 2,4 11,2 5,8 5,1 1,2 1,4 4,7 4,3 2,5 4,1 ΝΛ 6,4 8,9 4,5 4,6 -2,9 0,4 1,0 1,0 0,6 -0,3 Π 2,2 17,4 16,7 16,5 19,0 18,1 12,2 11,9 8,6 7,1 ΘΚ 3,7 13,1 14,3 5,3 5,2 4,5 4,7 4,2 5,6 6,1 ΕΘΡ 12 3,9 11,1 11,3 9,2 5,1 5,0 4,2 3,5 2,9 3,2 ΕWΣ 3,9 10,0 9,7 9,3 4,2 4,3 3,1 2,6 1,5 1,9 ΕΘΡ 12 1,4 2,4 4,9 5,2 4,5 4,2 2,8 3,4 3,0 2,7 ΕWΣ 1,1 1,9 4,3 4,0 2,9 1,4 2,4 1,2 1,4 ΕΘΡ 12 1,9 4,9 7,2 7,4 9,3 5,9 4,4 4,2 3,6 4,0 ΕWΣ 1,9 3,8 4,6 5,2 6,3 3,0 2,4 2,3 1,4 2,2 (;) Πορβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ($) Ο δείκτης απόκλισης είναι ένας μη σταθμισμένος αριθμητικός μέσος της απόλυτης απόκλισης κάθε χώρας από την αντίστοιχη αξία αναφοράς ( π.χ . σταθμισμένος μέσος όρος ή χαμηλότερο ποσοστό ).  Πηγή : Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 14 Κατά κεφαλή ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε τρέχουσες αγοραίες τιμές και μονάδες αγοραστικής δύναμης ( EUR 12 = 100 ) B DK D GR E F IRL I L NL P UK EUR 4 (;) EUR 8 ($) EUR 12 ΣΜΑΑ ^(=) Λόγος ^(%) 1960 95,6 119,6 117,9 38,7 59,1 101,6 61,9 91,3 137,0 118,6 38,4 128,3 52,4 110,4 100,0 20,4 41,5 1961 95,5 120,9 116,4 40,8 62,6 101,4 62,3 93,8 134,7 115,3 38,7 125,7 55,0 109,8 100,0 18,6 45,4 1962 96,4 122,3 116,3 39,7 65,4 102,5 62,0 95,4 130,1 114,0 39,9 121,5 56,7 109,4 100,0 17,2 47,7 1963 96,4 117,8 114,2 42,0 68,1 102,4 62,3 96,6 128,6 112,5 40,5 121,4 58,9 108,9 100,0 16,0 50,0 1964 97,5 121,9 115,0 43,3 68,3 103,0 61,6 93,9 130,8 114,6 41,0 121,0 59,3 108,8 100,0 16,7 50,2 1965 96,8 122,3 116,1 45,5 69,5 103,4 60,5 93,0 127,5 115,1 42,6 119,0 60,7 108,5 100,0 16,6 51,5 1966 96,2 120,8 114,8 46,5 71,3 104,6 59,1 94,9 124,1 113,2 43,1 116,9 62,0 108,2 100,0 15,5 53,4 1967 96,6 120,3 111,2 47,1 71,4 105,6 60,1 98,1 120,5 114,5 45,1 116,2 62,6 108,1 100,0 14,4 53,8 1968 95,8 118,8 111,7 47,9 72,0 104,4 61,8 99,2 119,6 115,2 46,8 115,0 63,5 108,0 100,0 13,6 55,0 1969 97,0 119,7 113,1 49,9 73,9 105,5 62,1 99,6 124,5 115,3 45,6 110,3 64,9 107,6 100,0 12,8 56,9 1970 99,0 116,5 113,3 51,7 73,3 106,3 61,2 100,3 123,1 115,8 48,1 108,2 65,2 107,6 100,0 12,4 57,2 1971 99,5 115,7 112,4 53,7 73,9 108,1 61,1 98,9 122,0 116,1 50,3 107,7 66,3 107,3 100,0 12,3 58,5 1972 100,6 116,7 112,2 55,9 76,2 109,4 61,7 97,8 123,8 114,4 52,4 105,7 68,5 106,8 100,0 11,9 60,7 1973 100,6 113,8 110,7 56,6 77,1 108,2 60,2 98,4 125,9 112,5 55,2 107,5 69,5 106,6 100,0 11,3 62,5 1974 102,9 110,7 109,2 53,6 79,1 109,4 60,9 100,4 127,7 114,4 54,3 105,0 70,2 106,5 100,0 10,5 63,5 1975 102,6 111,2 109,5 57,1 79,9 110,8 63,0 97,6 120,1 115,0 51,2 105,9 70,9 106,5 100,0 11,3 63,5 1976 103,4 113,0 110,9 57,3 77,9 111,0 60,1 98,3 117,1 114,7 51,1 105,1 69,4 106,9 100,0 11,6 62,1 1977 101,8 112,2 112,2 57,2 77,9 111,6 62,9 97,8 116,7 114,3 52,3 104,1 69,8 106,9 100,0 11,8 62,0 1978 101,8 110,6 112,5 58,7 76,4 111,9 64,9 97,5 117,9 113,4 52,3 105,1 69,2 107,1 100,0 12,3 61,6 1979 101,0 111,1 113,9 58,5 73,8 111,8 64,0 99,1 117,4 112,1 53,5 104,2 67,6 107,5 100,0 12,4 59,9 1980 104,3 109,4 114,0 58,4 73,7 112,0 64,7 101,9 117,2 111,2 54,9 100,9 67,8 107,5 100,0 12,1 60,0 1981 103,0 108,7 114,2 58,0 72,9 112,9 66,2 103,1 116,9 109,8 55,3 99,8 67,4 107,6 100,0 12,3 59,5 1982 104,0 111,5 113,0 57,6 73,0 114,6 66,6 102,6 118,0 107,2 55,9 100,5 67,5 107,6 100,0 12,3 59,4 1983 102,9 113,0 113,7 56,8 73,0 113,4 64,9 101,5 120,0 107,0 54,7 102,7 67,1 107,8 100,0 12,9 59,1 1984 102,8 114,4 114,8 56,8 72,4 112,1 65,1 102,5 125,0 107,6 52,2 102,3 66,3 108,0 100,0 12,8 58,4 1985 101,9 116,5 114,9 57,0 72,1 111,0 64,2 102,7 126,5 107,2 52,4 103,5 66,1 108,0 100,0 12,9 58,4 1986 101,8 117,6 115,1 56,2 72,5 110,3 62,6 102,9 126,6 106,6 53,0 103,8 66,2 108,0 100,0 12,9 58,6 1987 100,8 112,7 114,1 53,8 73,9 108,9 62,9 103,4 125,6 105,4 53,5 106,2 66,8 107,9 100,0 12,6 59,8 1988^(& ) 99,9 109,1 113,8 52,8 74,6 108,4 62,4 103,2 124,6 103,6 54,8 107,5 67,3 107,8 100,0 12,3 60,5 1989^(& ) 100,3 107,1 113,5 51,1 75,6 108,4 63,1 102,7 124,9 102,6 55,5 108,2 67,8 107,7 100,0 12,2 61,1 (;) EUR 4 : GR, E, IRL, P .  ($) EUR 8: B, DK, D, F, I, L, NL, UK .  (=) ΣΜΑΑ : = Σταθμισμένος μέσος απόλυτης απόκλισης .  (%) Σχέση του κατά κεφαλή ΑΕΠ στις τέσσερις πτωχότερες και τις τέσσερις πλουσιότερες χώρες της Κοινότητας.  (& ) 1987-1989 : Οικονομικές προβλέψεις Μαϊου-Ιουνίου 1988 .  Πηγή : Eurostat και υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 15 Εισόδημα εξαρτημένης εργασίας ( ετήσια % μεταβολή ) Εξεταζόμενη περίοδος Μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο 1973/1960 1979/1973 1984/1979 1989/1984 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) Β 8,9 11,9 7,2 3,6 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 ΔΚ 10,7 12,0 8,9 4,9 4,5 4,7 8,2 4,5 2,5 Δ 9,2 7,4 4,7 3,1 3,0 3,9 2,9 3,0 2,5 ΓΡ 10,2 22,0 21,8 16,3 22,6 15,7 12,5 17,0 14,0 Ε 14,6 22,9 14,0 7,7 10,1 8,3 7,5 6,5 6,1 Φ 9,9 14,7 12,5 4,3 6,6 4,0 3,3 3,8 3,8 ΙΡΛ 11,3 19,2 15,4 4,8 6,4 5,1 5,1 3,5 3,9 Ι 11,6 19,9 17,7 8,2 10,2 7,7 8,7 7,0 7,5 Λ 7,4 11,3 7,7 4,2 3,8 5,0 3,9 3,4 5,0 ΝΛ 11,4 10,2 3,6 1,4 1,4 1,6 1,3 1,9 1,0 Π 12,0 25,8 19,8 14,8 22,4 17,0 13,9 11,0 10,0 ΘΚ 8,3 17,2 11,1 7,3 6,7 7,3 7,0 7,5 7,8 ΕΘΡ 12 10,0 15,1 11,2 5,8 6,9 6,1 5,5 5,3 5,2 ΘΣΑ 5,7 8,2 7,2 4,4 4,3 3,7 4,1 5,3 4,8 ΞΑΠ 14,0 12,6 4,8 3,9 3,4 3,7 3,1 4,4 4,7 (;) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 16 Πραγματικό εισόδημα εξαρτημένης εργασίας ^(;) ( ετήσια % μεταβολή ) Εξεταζόμενη περίοδος Μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο 1973/1960 1979/1973 1984/1979 1989 /1984 1985 1986 1987 1988 ^($) 1989 ^($) Β 4,6 3,6 1,8 0,5 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 ΔΚ 3,4 1,6 0,4 0,3 -0,7 -0,2 3,0 0,1 -0,5 Δ 4,6 2,5 1,0 0,8 0,8 0,8 0,9 1,2 0,2 ΓΡ 5,5 5,6 1,2 0,5 4,1 -2,8 -1,6 2,4 0,9 Ε 7,1 3,9 1,3 0,7 1,3 -2,3 1,7 1,2 1,7 Φ 4,8 3,8 1,9 0,6 0,8 -0,7 0,7 1,0 1,3 ΙΡΛ 3,9 4,2 2,1 1,0 1,3 -0,5 2,6 1,1 0,8 Ι 5,9 2,4 1,3 1,9 1,3 -0,3 3,1 2,2 3,2 Λ 2,9 4,5 0,2 1,8 0,3 2,4 2,8 1,2 2,2 ΝΛ 5,0 2,6 -0,5 0,8 -0,3 0,8 2,3 1,6 -0,4 Π 7,7 5,1 -1,4 0,7 0,6 -0,7 1,6 0,5 1,8 ΘΚ 3,0 1,0 1,5 2,0 0,7 3,7 2,0 1,9 2,0 ΕΘΡ 12 4,6 2,6 1,3 1,2 0,8 0,5 1,6 1,4 1,4 ΘΣΑ 2,0 0,2 1,1 1,0 1,1 1,0 0,7 1,9 0,2 ΞΑΠ 7,6 4,2 2,6 2,5 1,9 1,9 2,9 3,5 2,3 (;) Από την άποψη του κόστους : κατά κεφαλή εισόδημα εξαρτημένης εργασίας αποπληθωρισμένο με τον αποπληθωριστή του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος .  ($) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 17 Παραγωγικότητα της εργασίας ( Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν σε σταθερές τιμές ανά απασχολούμενο άτομο ), ( ετήσια % μεταβολή ) Εξεταζόμενη περίοδος Μεταβολή σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο 1973/1960 1979/1973 1984/1979 1989/1984 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) Β 4,3 2,1 2,2 1,3 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 ΔΚ 3,2 1,3 1,4 0,4 1,2 1,0 -2,2 0,3 1,5 Δ 4,1 2,9 1,6 1,7 1,4 1,6 1,2 2,7 1,7 ΓΡ 8,2 3,0 -0,3 1,2 1,9 1,3 -0,3 1,7 1,3 Ε 6,5 3,2 3,1 2,2 3,7 1,4 2,2 2,1 1,8 Φ 4,9 2,7 1,8 2,2 2,1 1,8 2,2 2,5 2,3 ΙΡΛ 4,3 3,4 3,0 2,6 3,3 0,1 4,2 2,9 2,8 Ι 5,7 1,8 1,3 2,5 1,3 1,9 3,2 3,4 2,6 Λ 3,1 0,8 2,2 0,8 2,4 0,3 -0,4 0,9 0,9 ΝΛ 3,9 2,4 1,7 0,9 1,0 0,6 0,3 1,3 1,4 Π 7,4 3,1 0,2 2,9 3,6 4,3 1,8 2,3 2,7 ΘΚ 2,9 1,3 1,7 2,1 2,1 2,5 2,6 1,9 1,6 ΕΘΡ 12 4,5 2,3 1,7 2,0 1,8 1,8 2,0 2,4 2,0 ΘΣΑ 2,0 0,1 1,3 1,0 0,7 1,2 0,6 1,8 0,9 ΞΑΠ 8,2 3,0 2,9 3,1 3,8 1,6 3,2 4,0 3,0 (;) Προβλέψει Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 18 Πραγματικό κόστος εργασίας ανά μονάδα προϊόντος ^(;) ( 1961-69 = 100 ) 1961-1969 1975 1979 1981 1985 1986 1987 1988 ^($) 1989 ^($) Β 100,0 110,4 112,7 115,4 109,0 107,8 107,9 106,7 106,2 ΔΚ 100,0 104,6 100,2 100,6 93,6 92,5 97,4 97,2 95,3 Δ 100,0 107,0 102,5 104,5 98,8 98,0 97,7 96,3 94,8 ΓΡ 100,0 87,2 96,7 101,0 106,0 101,7 100,4 101,0 100,6 Ε 100,0 105,5 106,7 105,6 95,5 92,0 91,5 90,8 90,7 Φ 100,0 105,6 105,4 108,3 104,6 102,1 100,6 99,1 98,2 ΙΡΛ 100,0 104,3 100,5 100,3 94,3 93,7 92,3 90,7 88,9 Ι 100,0 111,7 107,5 108,2 107,4 105,1 105,0 103,8 104,5 Λ 100,0 119,7 117,0 120,5 104,3 106,5 109,9 110,3 111,8 ΝΛ 100,0 110,5 107,3 104,1 94,7 95,0 96,9 97,2 95,5 Π 100,0 143,3 119,9 119,7 107,6 102,4 102,2 100,4 99,6 ΘΚ 100,0 110,2 100,1 101,3 97,4 98,5 97,9 97,8 98,2 ΕΘΡ 12 100,0 107,3 103,1 104,4 99,9 98,6 98,2 97,3 96,8 ΘΣΑ 100,0 101,7 102,5 102,2 101,8 101,7 101,8 102,0 101,3 ΞΑΠ 100,0 110,6 107,5 106,5 103,8 104,1 103,8 103,3 102,5 (;) Κατά κεφαλή εισόδημα εξαρτημένης εργασίας αποπληθωρισμένο με τον αποπληθωριστή του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος .  ($) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .   Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 19 Ακαθάριστες πάγιες επενδύσεις ως % του ΑΕΠ Εξεταζόμενη περίοδος 1960-1973 1974-1979 1980-1984 1985-1989 1979 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) Β 21,6 21,9 17,7 16,8 20,7 16,1 16,6 17,6 17,8 ΔΚ 23,8 22,1 16,7 18,5 20,9 20,4 18,5 17,7 17,3 Δ 24,9 20,8 21,1 19,6 21,8 19,5 19,3 19,8 20,0 ΓΡ 22,4 22,8 21,0 18,5 25,8 18,5 17,6 18,2 19,2 Ε 24,0 24,6 20,9 20,4 21,6 18,7 20,1 21,5 22,7 Φ 23,5 23,4 21,2 19,3 22,4 18,8 19,0 19,6 20,1 ΙΡΛ 20,7 25,9 26,0 18,2 30,5 18,7 17,5 17,2 17,4 Ι 26,0 24,6 22,6 20,3 23,1 20,1 20,0 20,1 20,1 Λ 26,0 25,1 23,8 21,2 24,4 20,7 23,8 21,8 21,8 ΝΛ 25,0 21,0 19,0 19,8 21,0 19,6 19,8 20,3 20,4 Π 24,0 26,3 28,7 24,4 26,6 21,6 24,3 26,4 28,2 ΘΚ 18,3 19,3 16,8 17,9 18,8 17,2 17,4 18,4 19,1 ΕΘΡ 12 23,2 22,2 20,5 19,4 21,7 18,9 19,1 19,7 20,1 ΘΣΑ 18,2 18,7 18,0 17,5 20,4 17,8 17,3 17,2 17,2 ΞΑΠ 32,7 31,8 29,6 29,2 31,7 27,8 29,4 30,5 30,8 1973/1970 1979/1973 1984/1979 1989/1984 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) Β 3,2 1,2 5,0 6,1 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 ΔΚ 3,7 2,7 1,5 1,9 15,4 14,8 -18,0 -3,4 4,5 Δ 0,3 2,9 -0,5 5,8 10,0 4,3 4,0 5,5 5,2 ΓΡ 11,8 1,4 -1,5 3,2 7,6 -6,5 -0,9 8,5 8,0 Ε 10,9 -0,7 -2,0 12,8 8,5 10,4 19,0 14,5 11,9 Φ 9,0 1,7 0,4 5,7 4,6 3,8 4,4 8,8 6,8 ΙΡΛ 13,8 6,8 -0,4 4,0 4,9 0,3 3,6 6,0 5,4 Ι 5,9 0,6 3,6 8,2 11,4 5,0 11,5 8,0 5,5 Λ 5,4 -1,4 -0,2 4,2 4,0 7,9 3,9 -1,4 1,5 ΝΛ 2,2 2,0 0,4 6,8 17,4 9,8 0,1 1,4 6,1 Π - - - 14,2 -0,5 16,0 30,0 15,5 12,0 ΘΚ 3,5 2,6 -0,2 5,7 9,9 -3,9 6,9 9,3 6,9 ΕΘΡ 12 5,4 ^($) 1,7^($) 0,8 ^($) 6,9 9,1 3,3 7,2 8,1 6,7 (;) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 20 Επενδύσεις σε εξοπλισμό ( ετήσια % μεταβολή κατ' όγκον ) 1973 /1970 1979/1973 1984/1979 1989/1984 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989^(;) Β 3,2 1,2 5,0 6,1 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 ΔΚ 3,7 2,7 1,5 1,9 15,4 14,8 -18,0 -3,4 4,5 Δ 0,3 2,9 -0,5 5,8 10,0 4,3 4,0 5,5 5,2 ΓΡ 11,8 1,4 -1,5 3,2 7,6 -6,5 -0,9 8,5 8,0 Ε 10,9 -0,7 -2,0 12,8 8,5 10,4 19,0 14,5 11,9 Φ 9,0 1,7 0,4 5,7 4,6 3,8 4,4 8,8 6,8 ΙΡΛ 13,8 6,8 -0,4 4,0 4,9 0,3 3,6 6,0 5,4 Ι 5,9 0,6 3,6 8,2 11,4 5,0 11,5 8,0 5,5 Λ 5,4 -1,4 -0,2 4,2 4,0 7,9 3,9 -1,4 1,5 ΝΛ 2,2 2,0 0,4 6,8 17,4 9,8 0,1 1,4 6,1 Π - - - 14,2 -0,5 16,0 30,0 15,5 12,0 ΘΚ 3,5 2,6 -0,2 5,7 9,9 -3,9 6,9 9,3 6,9 ΕΘΡ 12 5,4 ^($) 1,7 ^($) 0,8 ^($) 6,9 9,1 3,3 7,2 8,1 6,7 (;) EUR 12 εκτός Πορτογαλίας .  ($) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .  ΓΡΙ:Λ377ΣΕΙΤ67.97 ΦΦ:^1ΛΓΡ;   ΣΕΤΘΠ:^01;   Η ηε:^642^μμ;   185^Υειλεν;   5328^Υειψηεν;  Βεδιενερ : ΦΡΣΤ   Πρ.:^Ψ;  Κθνδε :^................................  ΠΙΝΑΚΑΣ Α 21 Ονομαστικά βραχυποθεσμα επιτόκια^ 1961-1969 1970-1977 1978-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988  B 4,9 7,4 12,0 14,1 10,5 11,5 9,5 8,1 7,0 6,4 DK 6,6 9,1 14,9 16,4 12,0 11,5 10,0 9,1 9,9 8,6 D 4,5 7,2 8,1 8,8 5,8 6,0 5,4 4,6 4,0 3,9 GR - - 4,2 18,9 16,6 15,7 17,0 19,8 15,6 16,5 E - 1,9 16,5 16,3 20,1 14,9 12,2 11,7 15,8 11,2 F 5,0 8,4 11,2 14,6 12,5 11,7 9,9 7,7 8,3 7,8 IRL - 8,9 14,7 17,5 14,0 13,2 12,0 12,4 11,0 8,2 I 3,5 9,8 14,9 19,9 18,3 17,3 15,0 12,8 11,4 11,1 NL 3,6 6,1 9,7 8,2 5,7 6,1 6,3 5,7 5,4 4,5 P 1,4 6,1 16,0 16,8 20,9 22,5 21,0 15,6 13,9 13,1 UK 6,1 9,6 13,6 12,2 10,1 10,0 12,2 10,9 9,7 9,3 EUR 12 4,8 8,5 12,2 13,8 12,1 11,3 10,6 9,1 8,9 8,2 USA 4,1 5,7 10,8 10,6 8,7 9,5 7,5 6,0 5,9 6,3 JAP - 7,3 7,3 6,8 6,5 6,3 6,5 5,0 3,9 3,8 Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 22 Ονομαστικά μακροπρόθεσμα επιτόκια ^(;) 1961-1969 1970-1977 1978 -1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 ($) B 6,1 8,1 11,0 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,8 DK 7,9 13,2 17,9 20,5 14,4 14,0 11,6 10,5 11,9 10,8 D 6,6 8,3 8,0 9,0 7,9 7,8 6,9 5,9 5,8 6,0 GR : 6,1 14,0 15,4 18,2 18,5 15,8 15,8 17,2 17,8 E : : 11,3 16,0 16,9 16,5 13,4 11,4 12,8 11,6 F 6,2 9,6 12,6 15,6 13,6 12,5 10,9 8,4 9,4 9,2 IRL : 10,6 15,1 17,0 13,9 14,6 12,7 11,1 11,3 9,9 I 6,5 10,2 16,1 20,9 18,0 15,0 14,3 11,7 11,3 12,1 NL 5,3 8,3 10,1 10,5 8,8 8,6 7,3 6,4 6,4 6,3 P : : : : : : 25,4 17,9 15,4 14,3 UK 6,7 11,8 13,6 12,7 10,8 10,7 10,6 9,8 9,5 9,3 EUR 12 6,5 9,8 12,4 14,3 12,7 11,8 10,9 9,2 9,3 9,4 USA 4,6 6,5 10,1 12,2 10,8 12,0 10,8 8,1 8,9 JAP : 5,8 8,0 8,3 7,8 7,3 6,5 5,2 5,0 4,6 (;) Απόδοση ομολόγων δημοσίου τομέα .  ($) Μέσος όρος Ιανουαρίου/Αυγούστου .  Πηγή : Υπηρεσίες της επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 23 Συνολικά έσοδα δημοσίου ^(;) ( ως % του ΑΕΠ ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 38,2 45,0 46,1 47,3 46,0 46,2 45,5 45,1 DK 47,3 52,9 54,4 56,9 58,9 59,9 60,8 61,1 D 42,9 45,6 45,8 46,4 45,6 45,1 44,5 45,2 GR 25,1 28,9 33,2 34,5 35,3 37,6 36,3 36,5 E 23,8 31,7 34,0 35,1 36,5 37,9 38,6 39,0 F 39,4 46,7 48,2 49,3 48,8 49,3 48,9 48,6 IRL 32,2 38,4 42,0 41,9 42,1 42,3 42,1 40,0 I 26,7 34,1 37,9 38,1 39,0 39,6 40,5 40,7 L 39,3 55,0 57,2 55,6 55,7 56,0 55,9 56,2 NL 46,4 53,8 55,7 54,9 53,6 54,6 54,5 52,9 P : 32,3 37,0 33,4 37,5 35,0 35,1 35,0 UK 35,4 41,7 41,5 41,6 40,6 39,8 39,5 38,8 EUR 12 35,9 (=) 41,8 43,3 43,8 43,6 43,7 43,6 43,6 (;) Ορισμός δημοσίου σύμφωνα με το ΕΣΟΛ, ο οποίος περιλαμβάνει και τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης .  ($) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  (=) EUR 12 εκτός Πορτογαλίας .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ 24 Συνολική δαπάνη δημοσίου ^(;) ( ως % του ΑΕΠ ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 41,5 57,8 57,2 55,6 54,8 53,4 52,7 51,6 DK 42,1 59,8 61,6 58,9 55,8 57,8 59,9 59,8 D 41,7 49,2 48,4 47,5 46,9 46,9 46,7 46,5 GR : 39,9 41,5 48,1 46,1 47,1 48,4 49,8 E 22,7 35,6 38,8 42,1 42,2 41,5 41,6 41,9 F 38,5 48,6 51,4 52,1 51,7 51,8 50,8 50,4 IRL 36,8 51,8 53,7 53,0 53,0 51,4 48,8 46,2 I 32,8 45,4 48,5 50,6 50,5 50,1 50,4 50,7 L 36,1 58,5 55,6 49,8 49,7 50,8 50,6 50,1 NL 45,7 59,2 62,0 59,6 59,6 60,8 59,6 57,4 P : 41,5 46,1 43,5 45,3 43,4 43,3 42,7 UK 38,1 44,3 44,9 44,3 43,0 41,3 39,8 39,0 EUR 12 37,2 (=) 47,1 48,6 49,0 48,4 47,9 47,4 47,1 (;) Ορισμός δημοσίου σύμφωνα με το ΕΣΟΛ, ο οποίος περιλαμβάνει και τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης .  ($) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  (=) EUR 12 εκτός Ελλάδας και Πορτογαλίας .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής . ΠΙΝΑΚΑΣ Α 25 Καθαρές δανειακές ανάγκες δημοσίου ^(;) ( ως % του ΑΕΠ ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B -3,3 -12,7 -11,2 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 DK 5,2 -6,9 -7,2 -2,0 3,1 2,1 0,9 1,4 D 1,2 -3,7 -2,5 -1,1 -1,3 -1,8 -2,3 -1,3 GR : -11,0 -8,3 -13,6 -10,8 -9,5 -12,1 -13,3 E 1,1 -3,9 -4,8 -7,0 -5,7 -3,6 -3,0 -2,9 F 0,9 -1,9 -3,2 -2,8 -2,9 -2,5 -1,9 -1,8 IRL -4,6 -13,4 -11,6 -11,1 -11,0 -9,1 -6,5 -6,1 I -6,1 -11,3 -10,6 -12,5 -11,4 -10,5 -10,0 -10,0 L 3,3 -3,6 1,6 5,8 6,0 5,2 5,3 6,1 NL 0,8 -5,4 -6,3 -4,7 -6,0 -6,3 -5,2 -4,6 P : -9,2 -9,1 -10,1 -7,8 -8,4 -8,1 -7,8 UK -2,7 -2,6 -3,3 -2,7 -2,4 -1,4 -0,3 -0,1 EUR 12 -1,1 (=) -5,3 -5,3 -5,2 -4,8 -4,2 -3,8 -3,5 (;) Ορισμός δημοσίου σύμφωνα με το ΕΣΟΛ, ο οποίος περιλαμβάνει και τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης .  ($) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  (=) EUR 12 εκτός Ελλάδας και Πορτογαλίας .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 26 α ) Πληρωμές για τόκους του δημοσίου χρέους ( ως % του ΑΕΠ ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) B 3,3 7,9 9,4 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 DK 1,3 5,3 8,1 9,8 8,8 8,3 7,9 7,4 D 1,1 2,3 3,0 3,0 3,0 2,9 2,8 2,7 GR 1,0 3,2 3,7 5,4 5,7 7,3 8,1 9,3 E 0,6 0,8 1,3 3,2 3,9 3,6 3,5 3,3 F 0,8 2,0 2,6 2,9 2,9 2,8 2,9 2,9 IRL 3,6 7,4 9,3 10,4 9,8 9,9 9,7 9,4 I 2,2 6,1 7,5 8,0 8,5 8,2 8,4 8,9 L 0,9 0,9 1,1 1,3 1,3 1,4 1,2 1,1 NL 2,8 4,4 5,7 6,3 6,4 6,4 6,6 6,5 P : 5,1 6,4 7,9 9,3 8,0 8,2 7,9 UK 3,6 5,0 4,7 4,9 4,6 4,3 3,9 3,6 EUR 12 1,9 ($) 3,7 4,4 5,0 5,1 4,9 4,8 4,8 (;) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ($) EUR 12 εκτός Πορτογαλίας .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 26 β ) Πληρωμές για τόκους του δημοσίου χρέους ( ως % του συνόλου της δημοσίας δαπάνης ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ^(;) 1989 ^(;) B 8,0 13,7 16,4 18,9 20,1 19,9 20,0 20,9 DK 3,0 8,8 13,1 16,6 15,8 14,4 13,3 12,5 D 2,7 4,7 6,2 6,4 6,3 6,2 6,0 5,9 GR : 8,0 8,9 11,1 12,4 15,5 16,7 18,7 E 2,7 2,2 3,4 7,7 9,2 8,6 8,4 7,9 F 2,2 4,1 5,0 5,5 5,6 5,4 5,6 5,7 IRL 9,7 14,3 17,3 19,5 18,5 19,2 20,0 20,4 I 6,7 13,5 15,4 15,9 16,8 16,3 16,6 17,5 L 2,6 1,5 1,9 2,6 2,6 2,7 2,4 2,1 NL 6,0 7,5 9,2 10,5 10,8 10,4 11,0 11,3 P : 12,3 13,9 18,1 20,5 18,4 18,9 18,6 UK 9,5 11,3 10,4 11,1 10,6 10,3 9,7 9,1 EUR 12 5,1 ($) 7,9 9,1 10,2 10,4 10,2 10,2 10,3 (;) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  ($) EUR 12 εκτός Ελλάδας και Πορτογαλίας .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 27 Ακαθάριστο δημόσιο χρέος ^(;) στις χώρες της Κοινότητας ( ως % του ΑΕΠ ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ^($) 1989 ^($) B 63,2 87,7 105,0 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 DK 5,0 43,7 62,6 65,3 59,8 58,4 57,8 56,4 D 18,6 36,3 40,9 42,5 42,7 43,9 45,0 45,3 GR 19,5 34,3 44,3 62,6 64,6 66,7 69,4 73,9 E 12,8 22,7 34,5 46,4 47,4 48,1 48,0 48,7 F 22,7 23,9 29,5 33,8 35,1 36,7 37,2 37,8 IRL 54,7 81,7 97,3 105,0 116,5 119,8 123,3 124,9 I 54,2 60,5 71,9 83,7 87,9 92,6 96,6 101,4 L 20,4 14,4 14,8 14,4 14,7 14,9 14,7 13,0 NL 43,4 50,4 62,0 69,6 71,1 75,0 79,4 82,2 P : 46,4 56,0 60,7 63,6 67,6 78,8 83,5 UK 63,2 50,7 57,1 57,2 56,1 53,2 49,3 46,1 EUR 12 36,9 (=) 42,6 50,8 56,6 57,8 59,2 60,0 60,7 (;) Δημόσιο : για το Βέλγιο και την Ολλανδία δεν περιλαμβάνονται οι οργανισμοί κοινωνικής ασφάλισης, για την Ελλάδα και την Ιρλανδία αφορά μόνο το χρέος της κεντρικής διοίκησης .  ($) Προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988 .  (=) Εκτός Πορτογαλίας .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 28 Ονομαστικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ισοτιμές, ( 1980 =100 )^(;) B/L DK D GR E F IRL I NL P UK EUR 12 USA J 1960 82,6 104,1 52,8 192,6 150,4 117,1 149,7 196,9 74,8 214,5 158,6 98,4 125,0 71,8 1961 81,7 103,1 54,7 191,1 149,6 116,1 149,4 195,2 77,1 213,4 157,8 99,9 125,3 71,4 1962 81,7 103,1 54,9 190,9 150,0 116,1 149,8 195,0 77,6 213,8 158,3 100,5 126,3 71,5 1963 81,5 103,2 55,2 191,0 150,1 116,2 149,7 194,8 77,7 213,4 158,0 100,6 126,6 71,5 1964 81,7 103,0 55,3 191,0 150,1 116,2 149,5 193,9 77,5 212,9 157,5 100,5 126,7 71,4 1965 82,0 103,1 55,1 191,2 150,2 116,2 149,6 193,9 77,7 213,1 157,8 100,4 126,7 71,5 1966 81,9 103,3 55,1 191,4 150,2 116,1 149,6 194,3 77,4 213,3 157,8 100,3 126,8 71,4 1967 82,1 102,6 55,4 191,8 147,9 116,2 148,6 194,8 77,9 214,1 155,3 100,1 127,2 71,6 1968 82,9 99,0 56,4 195,1 132,2 117,9 139,5 198,7 79,1 222,8 137,1 96,5 130,0 73,1 1969 83,1 98,6 57,9 195,4 132,3 112,1 139,6 198,3 79,2 224,6 137,2 96,2 130,2 73,7 1970 83,2 97,8 62,8 192,6 131,8 103,1 139,4 196,1 78,0 223,4 136,7 97,5 128,5 73,3 1971 83,1 96,9 64,7 188,2 130,2 100,8 139,5 194,3 78,7 222,0 136,7 98,3 125,1 74,5 1972 85,5 97,6 66,4 176,2 132,6 103,2 136,7 193,0 79,8 219,6 131,8 100,3 116,7 82,8 1973 86,7 103,6 73,4 162,2 134,7 106,7 127,3 173,3 82,4 223,5 118,0 103,0 107,4 87,4 1974 87,9 104,0 77,4 162,6 138,7 99,5 124,1 156,4 86,7 220,5 113,9 101,1 109,6 81,6 1975 89,2 107,6 78,6 146,7 135,2 109,3 117,0 149,9 88,8 213,9 104,8 102,5 108,7 79,3 1976 91,3 110,0 83,1 138,7 124,2 105,2 105,1 124,3 91,2 195,4 89,7 92,8 114,4 83,3 1977 96,5 109,4 89,7 134,7 108,7 100,2 101,5 114,4 96,0 153,1 85,5 91,9 113,6 92,4 1978 99,3 109,4 95,0 122,4 98,3 98,9 102,0 107,3 98,3 121,9 85,7 92,4 103,1 112,5 1979 100,5 108,5 99,6 115,5 107,4 99,6 102,2 103,7 99,8 103,3 90,9 98,4 100,2 104,2 1980 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1981 94,2 92,5 94,4 89,8 90,4 91,2 91,3 87,6 95,7 96,2 100,2 83,9 112,8 113,6 1982 85,5 88,4 99,1 82,7 84,9 83,6 90,3 81,6 100,5 83,8 95,8 78,0 126,3 107,9 1983 83,1 87,9 103,1 67,7 70,3 77,6 86,6 78,5 102,6 66,1 89,1 71,4 133,6 119,7 1984 81,3 84,7 101,4 58,0 68,6 73,9 82,9 73,9 101,0 54,6 84,9 64,8 144,0 126,6 1985 82,0 85,7 101,7 48,8 67,1 74,7 83,9 70,1 101,2 48,3 84,8 64,5 149,9 130,5 1986 86,5 91,1 112,6 38,4 66,0 78,0 87,0 72,7 109,0 44,6 78,6 69,7 121,3 166,0 1987 90,0 95,0 120,4 34,6 66,2 78,9 85,2 73,5 114,6 41,4 77,8 74,5 106,7 179,7 1988 88,7 93,3 119,1 32,1 68,0 77,1 84,0 70,8 113,8 39,4 81,7 72,9 101,2 196,9 (;) Η ονομαστική σταθμισμένη τιμή συναλλάγματος είναι ο σταθμισμένος μέσος όρος ( διπλή στάθμιση εξαγωγών ) της συναλλαγματικής ισοτιμίας ενός νομίσματος έναντι των κυριότερων 9 ( EUR 12 ) ή 19 ανταγωνιστριών χωρών .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής.   ΠΙΝΑΚΑΣ Α 29 Πραγματικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ιστοτιμίες ( 1980 = 100 )^(;) Β/Λ ΔΚ Δ ΓΡ Ε Φ ΙΡΛ Ι ΝΛ Π ΘΚ ΕΘΡ 12 ΘΣΑ Ξ 1960 93,8 77,4 81,9 168,5 65,7 105,1 94,3 104,8 65,4 120,3 97,1 76,3 167,3 69,7 1961 88,5 79,8 88,4 152,7 64,0 106,2 93,7 100,6 68,9 116,7 98,6 79,8 162,8 68,1 1962 88,0 81,8 89,0 152,0 65,6 106,9 95,1 102,2 69,8 111,7 99,5 81,3 159,6 71,8 1963 87,7 83,3 88,3 141,3 70,8 109,8 94,1 110,2 71,9 110,4 96,7 82,8 155,0 73,2 1964 88,2 83,3 86,4 141,4 73,9 109,9 100,0 115,8 76,2 108,4 96,0 83,9 151,9 71,4 1965 89,9 88,6 86,0 138,2 77,7 107,5 98,4 114,0 78,5 107,9 97,5 84,6 146,6 74,8 1966 91,0 91,4 85,9 139,5 82,8 104,2 100,7 109,6 81,8 109,2 98,3 84,6 147,6 72,8 1967 91,4 94,0 83,3 139,2 87,7 103,6 99,3 109,2 83,1 111,8 94,8 82,2 149,1 72,7 1968 91,0 93,6 82,8 139,9 77,8 109,2 92,6 108,5 84,5 106,3 83,3 78,1 156,8 73,3 1969 89,5 94,2 84,1 133,2 76,8 104,9 94,6 105,2 87,7 109,4 84,3 77,6 160,5 72,8 1970 85,0 95,2 95,5 122,3 74,9 94,5 97,1 106,0 85,8 117,1 85,8 81,0 157,6 72,6 Α1971 85,6 95,6 99,7 112,1 75,3 90,5 100,3 108,6 87,9 117,6 85,8 82,9 147,1 77,4 1972 89,7 94,5 101,0 103,4 79,0 91,0 99,5 108,1 90,9 116,7 86,2 85,4 135,0 86,0 1973 90,2 102,3 110,2 97,1 82,8 93,5 98,5 100,6 95,3 115,0 76,0 87,4 120,6 96,2 1974 92,9 107,0 110,5 106,3 86,1 87,5 94,8 94,9 98,0 131,3 77,0 85,9 115,9 100,3 1975 96,9 108,3 102,2 96,3 87,9 98,3 92,5 101,3 99,2 153,1 82,5 91,3 107,5 97,6 1976 101,1 109,0 100,4 99,0 88,6 96,8 89,9 90,5 100,3 150,3 71,8 82,6 110,9 102,1 1977 107,0 108,9 102,7 106,6 88,0 93,7 86,4 93,3 104,2 127,7 69,6 83,8 108,5 111,1 1978 107,4 110,4 104,0 105,0 89,7 94,5 89,0 93,5 105,3 106,8 72,0 85,9 99,7 130,4 1979 105,7 109,2 103,6 110,4 106,3 96,8 97,1 95,7 104,5 96,6 81,6 93,9 99,6 112,8 1980 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1981 92,2 92,5 89,7 105,4 93,3 94,0 95,0 98,5 90,4 105,7 102,6 86,2 110,4 108,2 1982 81,7 90,2 89,6 114,2 90,4 89,5 98,1 99,9 92,9 99,9 95,9 81,0 125,6 97,0 1983 79,7 91,1 88,8 108,9 79,4 86,7 100,0 107,5 90,5 93,4 88,7 76,5 130,7 105,1 1984 78,5 87,9 84,9 107,9 79,0 85,0 98,5 106,7 83,6 89,0 86,4 70,8 140,3 107,7 1985 79,5 88,6 83,2 105,3 78,9 86,5 98,8 106,5 81,1 89,7 87,1 70,4 146,9 106,4 1986 83,5 93,9 90,8 91,7 80,3 89,0 104,0 113,2 85,3 89,7 81,9 77,3 118,1 134,0 1987 86,2 105,1 95,9 90,8 82,4 88,2 99,8 117,7 88,1 90,6 82,3 83,1 105,0 140,4 1988 83,6 104,7 92,5 94,9 86,1 85,2 96,1 114,6 86,1 91,4 89,3 80,8 100,8 149,7 (;) Ο δείκτης της πραγματικής σταθμισμένης συναλλαγματικής ισοτιμίας προκύπτει πολλαπλασιάζοντας το δείκτη της ονομαστικής σταθμισμένης συνάλλαγματικης ισοτιμίας με έναν - παρόμοιο υπολογιζόμενο - δείκτη της σχετικής μεταβολής του ανά μονάδα κόστους  εργασίας στο σύνολο της οικονομίας .  Πηγή : Υπηρεσίες της Επιτροπής .   ( 1 ) 1988-1989 : Οικονομικές προβλέψεις Σεπτεμβρίου/Οκτωβρίου 1988.(2)(3)(4 ) Διατραπεζικό επιτόκιο για καταθέσεις τρίμηνης διάρκειας εκτός από : Βέλγιο : απόδοση των πιστοποιητικών καταθεσης Fonds des Rentes τετράμηνης διάρκειας, Δανία : ημερήσιο  ποσοστό χρηματαγοράς ( ετήσιος μέσος όρος ), Πορτογαλία : καταθέσεις εξάμηνης διάρκειας, από το 86 έντοκα γραμμάτια του Δημοσίου τρίμηνης διάρκειας . ( 5 ) Μέσος όρος Ιανουαρίου/Αυγούστου .