CELEX: 51991PC0116
Language: nl
Date: 1991-04-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE OPENING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUM, TAFIA EN ARAK VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN ( 1991/1992 )

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             C0M(91) 116 def.
                                             Brussel,  15april 1991
                            Voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
    betreffende de opening en de wijze van beheer van een communautair
        tariefcontingent voor rum, taf ia en arak van oorsprong uit
                               de ACS-Staten
                                (1991/1992)
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            TOELICHTING
Protocol nr. 6, gehecht aan de Overeenkomst Lomé IV, ondertekend op
15.12.1989, bepaalt dat de produkten van GN-codes 2208 40 10,
2208 40 90, 2208 90 11 en 2208 90 19 (rum, taf ia en arak), van
oorsprong uit de ACS-Staten, in de Gemeenschap vrij van rechten
worden toegelaten. Ondertussen heeft de Gemeenschap bij Verordening
(EEG) nr. 714/90 van de Raad, verlengd door Verordening (EEG) nr.
524/91, besloten om met ingang van 1 maart 1990, het bovengenoemde
protocol nr. 6 autonoom en vervroegd toe te passen.
Deze preferentiële regeling is beperkt tot een hoeveelheid die elk
Jaar door de Gemeenschap moet worden vastgesteld op basis van de
grootste Jaarlijkse hoeveelheden die uit de ACS-landen in de loop van
de laatste drie Jaren waarover statistieken beschikbaar zijn, zijn
ingevoerd en die worden vermeerderd met een jaarlijkse
groeipercentage van 37 op de markt van het Verenigd Koninkrijk en van
27 op de markten van de andere Lid-Staten. Indien evenwel zou blijken
dat de omvang van het contingent, berekend op basis, lager zou zijn
dan 172 000 hl, zou het volume dienen te worden vastgelegd op dit
bedrag van 172 000 hl.
Door middel van verordening nr. 1820/87 betreffende de toepassing van
Besluit 2/87 van de ACS-EEG-Raad van Ministers inzake vervroegde
toepassing van het Protocol bij de Derde ACS-EEG-Overeenkomst in
verband met de toetreding van het Koninkrijk Spanje en de Portugese
Republiek, heeft de Raad de regeling vastgelegd die van toepassing is
op de handel van het Koninkrijk Spanje en de Portugese Republiek met
de ACS-Staten. Daaruit resulteert dat de invoer van de bedoelde
produkten in deze twee landen deel heeft in de begunstiging van het
tariefcontingent. Wat betreft de toe te passen contingentsrechten
zijn evenwel bijzondere bepalingen voorzien in de aan de voornoemde
Protocol gehechte bijlage.
Derhalve is het passend het preferentieel stelsel  in werking te
stellen door de opening van een communautair tariefcontingent voor
rum, taf ia en arak, van oorsprong uit de ACS-Staten.
 ---pagebreak---       Wegens bijzonderheden, eigen aan de markt voor rum, strekt de
       contingentsperiode zich uit van 1 Juli tot 30 juni.
4.     In de laatste drie Jaren heeft de navolgende invoer van de betrokken
       produkten in de Gemeenschap plaatsgehad :
                         (Hektoliter zuivere alcohol)
                         1988         1989      1990
Benelux                  7 389       7 621     9 339
Denemarken               2 038       1 748     2 404
Duitsland               42 523      48 591    50 451
Griekarïand                   -        586     5 699
üpanje                        -        156     9 514
Frankrijk                 1 216         19
Ierland                  2 189       2 973     2 282
Italie                      806        431        54
Portugal             -
Verenigd                63 525      83 773    70 436
 Koninkr i jk
                       119 686     145 898   150 179
       Op basis hiervan zou voor het tijdvak van 1 juli 1991 tot 30 juni
       1992 een contingent van 197 771 hektoliter zuivere alcohol kunnen
       worden vastgesteld.
5.     Ingevolge het arrest van het Hof van Justitie van 27 september 1988
       (zaak 51/87) zou het volume van het bedoelde contingent niet in quota
      over de Lid-Staten mogen worden verdeeld, tenzij het om dwingende
       redenen van administratieve, technische of economische aard niet
      mogelijk is anders te handelen; de economische moeilijkheden die voor
       de overzeese departementen (DOM) zouden kunnen voortvloeien uit een
                                                                             J
 ---pagebreak---    plotselinge wijziging van het stelsen inzake de invoer van rum van
   oorsprong uit de ACS-landen, vormen evenwel dwingende redenen die de
   tijdelijke en gedeeltelijke handhaving van dit stelsel
   rechtvaardigen, dat in ieder geval moet verdwijnen in het
   vooruitzicht van de voltooiing van de interne markt. In dat
   vooruitzicht wordt de hoeveelheid die de communautaire reserve vormt
   van 40% op 60% van het contingentsvolume gebracht.
6. Om deze redenen is in deze verordening bepaald dat het betrokken
   tariefcontingent in 2 gedeelten wordt gesplits, waarvan het eerste in
   de vorm van quota's over de Lid-Staten wordt verdeeld en het tweede
   de reserve vormt.
   De berekening van deze quota is gebaseerd op de invoer van de
   genoemde produkten uit de ACS-Staten in de loop van de laatste drie
   Jaar 1988, 1989 en 1990 en op de economische vooruitzichten voor het
   betrokken t i Jdvak.
7. Voorgesteld wordt het boven omschreven voorstel van een verordening
   van de Raad goed te keuren.
                                                                         H
 ---pagebreak---                                                                    voorstel voor een
                                           V E R O R D E N I N G (EEG) N r .       79 1 V A N DE R A A D
                         betreffende de o p e n i n g en de wijze van b e h e e r van een c o m m u n a u t a i r tariefcon-
                         t i n g e n t voor r u m , tafia en arak van o o r s p r o n g uit de A C S - S t a t e n (1991/1992)
     DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                  periode van 1 juli 1991 tot en met 30 juni 1992 dient te
                                                                              worden vastgesteld op 197 771 hl zuivere alcohol ;
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                              Overwegende dat met name moet worden gewaarborgd
     Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 11 3,
                                                                              dat alle importeurs van de Gemeenschap te allen tijde en
                                                                               in gelijke mate gebruik kunnen maken van genoemd
     Gezien het voorstel van de Commissie,                                    contingent en voorts dat in alle Lid-Staten de op het
                                                                              genoemde .contingent toe te passen rechten ononder-
     Overwegende dat de Gemeenschap op 1 5 december I 9S9                      broken worden toegepast op alle invoer van de betrokken
      te Lomé de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst heeft onder-                      produkten tot op het m o m e n t dat het contingent is uitge-
      tekend ; dat de Gemeenschap bij Verordening (EEG) nr.                    put ;
     524 /9l van de Raad van 27 f e b r u a r i 1991 i n z a k e de
tOCpaS sm £ v a n Bes'"' 1 n r 1/9 1 van de ACS-KEG-Raad van                   Overwegende dat het volgens de juiisprudentie van het
                                                                               Hof van Justitie niet geoorloofd is communautaire
      Ministers houdende verlenging van Geslint nr.
                                                                               contingenten over de Lid-Staten te verdelen, tenzij het om
      2/90                                                                     dwingende redenen van administratieve, technische of
                  betreffende de overgangsmaatregelen die gelden
                                                                               economische aard niet mogelijk is anders te handelen ;
     vanaf 1 maart 1990(') heeft besloten Protocol nr. 6,
                                                                               dat voorts, indien tot verdeling van contingenten wordt
     gehecht aan de Overeenkomst, autonoom en vervroegd
                                                                               besloten, een mechanisme moet worden ingevoerd om de
      toe te pasf.-i :                                                         integriteit van het gemeenschappelijk douanetarief te
      Overwegende dat in betreffend Protocol nr. 6 wordt                       kunnen beschermen ;
      bepaald dat tot de inwerkingtreding van een gemeen-                      Overwegende dat de economische moeilijkheden die voor
      schappelijke marktordening voor alcohol de produkten                     de overzeese departementen (DOM) zouden kunnen
      van de GN-codes 2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 en                    voortvloeien uit een plotselinge wijziging van het stelsel
      2208 90 19, van oorsprong uit de ACS-Staten, in de                       voor de invoer van rum uit de ACS-landen dwingende
      Gemeenschap vrij van invoerrechten worden toegelaten                      redenen vormen die tijdelijke en gedeeltelijke handhaving
      onder voorwaarden die de ontwikkeling van de traditio-                    van dit stelsel rechtvaardigen ; dat evenwel moet worden
      nele handelsstromen tussen de ACS-Staten en de                            aangestuurd op afschaffing van het systeem van verdeling
      Gemeenschap enerzijds en tussen de Lid-Staten anderzijds                  van het contingent in nationale quota, dat slechts voor
      mogelijk m a k e n ; dat tot en met 31 december 1993 de                   een overgangsperiode kan worden gerechtvaardigd en dat
      Gemeenschap de hoeveelheden die vrij van invoerrechten                    in ieder geval moet verdwijnen in het vooruitzicht van de
      mogen worden ingevoerd, jaarlijks vaststelt op basis van                  voltooiing van de interne markt ;
      de grootste jaarlijkse hoeveelheden die uit de ACS-Staten
      in de Gemeenschap zijn ingevoerd in de laatste drie jaren                 Overwegende dat het derhalve wenselijk is de c o m m u n a u -
      waarover statistieken beschikbaar zijn, vermeerderd met                   taire reserve tot 6() % te verhogen met een systeem van
      een jaarlijks groeipercentage van 37 op de markt van liet                 automatische overdracht van de ijuot.i dei Lid-Staten naar
      Verenigd Koninkrijk en van 17 op de andere markten van                    deze reserve, zodra die voor 80 % is benut ;
      de Gemeenschap ;
                                                                                Overwegende dat tijdens de laatste drie jaar waarover
                                                                                statistische gegevens beschikbaar zijn, de invoer van de
                                                                                Lid-Staten zich als volgt heeft ontwikkeld :
      Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 1820/87 van de
      Raad van 25 juni 1987 betreffende de toepassing van                                                                        (in hl zwiert   .dcuhid)
      Besluit nr. 2/87 van de ACS-EEG-Raad van Ministers
      inzake vervroegde toepassing van het Protocol bij de                                Lid-Staten                1988         IVHV          1vvO
       Derde ACS-EEG-Overeenkomst in verband met de
      toetreding van het Koninkrijk Spanje en de Portugese                      Benelux                              - 389        " 621        9.339
      Republiek tot de Europese Gemeenschappen (-') bijzon-                     Denemarken                           2 038        1 "4S        2 404
      dere bepalingen behelst betreffende de door die twee                      Duitsland                          42 523       48 5V1      50 451
      Lid-Staten toe te passen contingentrechten ; dat de                       Griekenland                                         vS6        5 699
      contingentperiode vanwege het specifieke karakter van de                  Spanje                                              156        9 514
      rummarkt loopt van 1 juli tot en met 30 juni ;                            Frankrijk                            1 216           19
                                                                                Ierland                              2 189        2 9^3        2 282
                                                                                Italië                                  806         431            54
      Overwegende dat, gezien de niveaus die de invoer van                      Portugal
      doze produkten in de Gemeenschap in de laatste drie                       Vi-rniiuil Koninkrijk              <•.< 525     „r~,        70 436
      jaren waarover statistieken beschikbaar zijn, heeft bereikt,
                                                                                                                            i
      het volume van het jaarlijkse tariefcontingent voor de
                                                                                                 TOTAAL           119 686   ! I 4 5S9S     150 1?9
                                                                                                                            l
                                                                                                                            1
      (') PB nr. I. 5ci van 5 V I9«*1. h l / 2
      (') PB nr. I. I 7 2 van 30. 6. I9X7, Mz. I.
                                                                                                                                                   f
 ---pagebreak---  Overwegende dat, rekening houdende met deze gegevens,                Overwegende dat passende maatregelen dienen te worden
 alsmede met de te verwachten ontwikkeling van de markt               vastgesteld om te waarborgen dat Protocol nr. 6 wordt
 van de genoemde produkten en ' de ramingen van                       toegepast onder voorwaarden die de ontwikkeling van de
 oepaalde Lid-Staten, de percentages voor de deelneming               traditionele handelsstromen tussen de ACS-Staten en de
 in het contingent bij benadering als volgt kunnen worden             Gemeenschap enerzijds en tussen de Lid-Staten anderzijds
 vastgesteld :                                                        mogelijk maken ;
             Benelux                         5,06
                                                                      Overwegende dat deze wijze van beheer een nauwe
            Denemarken                       1,49
                                                                      samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en de
             Duitsland                      34,05
                                                                      Commissie, die met name de uitputtingsgraad van het
            Griekenland                      1,51
                                                                      contingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten daar-
            Spanje                           2^32
                                                                      over moet kunnen inlichten ;
             Frankrijk                       0,30
             Ierland                         1,79
                                                                      Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België, het
             Italië                          0,31
                                                                      Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom
            Portugal                         0,00
                                                                      Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd worden
            Verenigd Koninkrijk             52,37
                                                                      door de Benelux Economische Unie, elke handeling met
Overwegende dat dient te worden voorzien in een mecha-                betrekking tot het beheer van het contingent kan worden
 nisme dat het mogelijk maakt te verhinderen dat, terwijl             verricht door een van haar leden,
 het communautaire contingent niet volledig is gebruikt,
goederen in een Lid-Staat die zijn quotum heeft verbruikt
slechts kunnen worden ingevoerd na volledige toepassing
van de douanerechten of na deze invoer te hebben verlegd              HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
 naar een andere Lid-Staat waarvan het quotum nog niet                VASTGESTELD:
volledig is gebruikt ; dat het in deze omstandigheden
dienstig is, indien in de loop van de contingentperiode de
communautaire reserve bijna geheel is gebruikt, dat de                                           Artikel 1
 Lid-Staten in de reserve het totaal van het niet gebruikte
gedeelte van hun oorspronkelijke quota terugstorten ten                1. Van 1 juli 199] tot en met 30 juni 199 2 mogen de
einde te vermijden dat een gedeelte van het communau-                 volgende produkten, van oorsprong uit de ACS-Staten, vrij
taire tariefcontingent in een Lid-Staat ongebruikt blijft             van douanerechten in de Gemeenschap worden ingevoerd
terwijl het in andere Lid-Staten gebruikt zou kunnen                  binnen de grenzen van een daarnaast aangegeven commu-
worden ;                                                              nautair tariefcontingent :
                                                                                                  Volume v.in liet
      Volg-                                                                                                               Continjgcnt-
                     GN-code                             Omschri|vmj>                                contingent
    nummer                                                                                                                   recht
                                                                                               (in hl zuivere alcohol)
09.160 5            2208 40 10     R u m , tafia en arak                                           197 771                    vrij
                    2208 40 90
                    2208 90 11
                    2208 90 19
2.     In het kader van dit contingent passen het Konink-                        Frankrijk                             235
rijk Spanje en de Portugese Republiek douanerechten toe                          Ierland                           1 415
die berekend worden volgens de Toetredingsakte van                               Italië                                245
 1985 en Verordening (EEG) nr. 1820/87.                                          Portugal                               10
                                                                                 Verenigd Koninkrijk              41 425
                            Artikel 2                                 3.    Het tweede gedeelte van het contingent, ter grootte
1.     Het in artikel 1 genoemde tariefcontingent wordt in            van11Ö 663hl zuivere alcohol, vormt de communautaire
twee gedeelten gesplitst.                                             reserve.
2.     Een eerste gedeelte van het contingent, ter grootte                                       Artikel 3
van 79 10S hl zuivere alcohol, wordt over de Lid-Staten
verdeeld ; de quota die, onder voorbehoud van artikel 4,              Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-Staat, zoals
tot en met 30 juni 199 2 gelden, bedragen :                           vastgesteld in artikel 2, lid 2, volledig is gebruikt, gelden
                                                                      de hierna volgende bepalingen :
                                         (in hl zuivert
                                            alcohol)                  Indien een importeur in een Lid-Staat, voor een produkt
            Benelux                         4 636                     bedoeld in deze verordening, een aangifte tot het in het
            Denemarken                      1 Xfó                     vrije verkeer brengen indient waarin een aanvraag om
            Duitsland                      26 935                     voor een preferentie in aanmerking te komen is opgeno-
            Griekenland                     1 194                     men, en indien deze aangifte door de douaneautoriteiten
            Spanje                          1 8J5                     wordt aanvaard, gaat de betrokken Lid-Staat, door middel
 ---pagebreak--- van een kennisgeving aan de Commissie, over tot opne-         moeten de Lid-Staten het aandeel in hun aanvankelijke
ming uit de reserve bedoeld in artikel 2, lid 3, van een      quotum dat op die datum niet is opgebruikt, terugstorten.
hoeveelheid die met de behoeften overeenstemt.
                                                                                       Artikel 5
De verzoeken tot opneming met opgave van de datum
waarop de betrokken aangiften zijn aanvaard, worden           De Commissie houdt boek van de overeenkomstig het
onverwijld aan de Commissie meegedeeld.                       bepaalde in de artikelen 2 en 3 voor de Lid-Staten
                                                              geopende quota en zij geeft, zodra de opgaven haar berei-
De opnemingen worden door de Commissie toegestaan             ken, iedere Lid-Staat kennis van de m de reserve nog
met inachtneming van de datum waarop de aangiften tot         aanwezige hoeveelheden.
het in het vrije verkeer brengen zijn aanvaard door de
douaneautoriteiten van de betrokken Lid-Staat, voor zover     Zij stelt de Lid-Staten in kennis van de stand van de
het saldo dit toelaat.                                        reserve, na de overeenkomstig artikel 4 verrichte terug-
                                                              stortingen.
Ir.dien een Lid-Staat de opgenomen hoeveelheden niet
benut, stort hij deze zo spoedig mogelijk terug in de                                  Artikel 6
reserve.
                                                              Elke Lid-Staat waarborgt de importeurs van de betrokken
Indien de gevraagde hoeveelheden hoger zijn dan het           produkten gelijke en ononderbroken toegang tot het
beschikbare saldo van de reserve, geschiedt de toedeling      contingent zolang het saldo dit toelaat.
pro rata van de verzoeken. De Lid-Staten worden daarover
door de Commissie ingelicht.                                                           Artikel  7
                                                              De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen om
                         Artikel 4                            te bereiken dat deze verordening wordt nagekomen.
Zodra de in artikel 2, lid 3, omschreven reserve voor ten                              Artikel 8
minste 8 0 % is uitgeput, stelt de. Commissie de Lid-
Staten daarvan in kennis.                                     Verordening (EEG) nr. 1316/87 van de Raad van 11 mei
                                                              1987 betreffende      de in de Derde ACS-EEG-
In dat geval stelt zij de Lid-Staten ook in kennis van de     Overeenkomst bedoelde vrijwaringsmaatregelen (') en de
datum met ingang waarvan de opnemingen uit de                 bepalingen die deze verordening zullen vervangen in het
communautaire reserve moeten plaatsvinden volgens             kader van de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst zijn van
artikel 3 indien deze bepalingen niet reeds van toepassing    toepassing op de in deze verordening bedoelde produkten.
zijn.
                                                                                       Artikel 9
Binnen een door de Commissie gestelde termijn, te
rekenen vanaf de in de tweede alinea bedoelde datum,          Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1991.
                 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
                 elke Lid-Staat.
                 Gedaan te Brussel ,
                                                                           Voor de R.nnl
                                                                           De   Voorzitter
                                                              (') PB nr. L 125 van 14. 5. 1987, blz. I.
                                                                                                                   f
 ---pagebreak---                              FICHE FINANCIERE
 1.  Liane budgétaire concernée : chap. 12 art. 120
2. Base lurtdfflUO : art. 113 du traité
3.   Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du
    Conseil portant ouverture, répartition et mode de gestion d'un
    contingent tarifaire communautaire pour le rhum, le tafia et
     l'arak, originaires des Etats ACP (1991/1992).
4.  Objectif : Application d'une obligation contractuelle (Convention
    Lomé IV).
5.  Mode de calcul :
    Codes NC : 2208 40 10; 90 et 2208 90 11; 19
    Volumes du contingent : 197 771 hl a.p. (période 1.7.91-30.6.92)
    Droits à appliquer : exemption
    Droits du TDC : - 1 ECU/hI par X vol + 5 ECU/hI (-2   I)
                     - 1 ECU/hI par % vol ( + 2 I).
6.  Perte de recettes :
    Estimation : 45 452 hl en réclp. 2 I ou moins
                 152 319 hl en réclp. plus de 2 I.
    La perte s'élève à 20 004 360 Ecus. Pour la période précédente
    (1.7.1990 au 30.6.1991) une perte de 19 684 855 Ecus a été
    inscrIte.
                                                                      ?
 ---pagebreak---             FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement
contractuel de la Communauté. L'Impact découlant de cette concession a
été pris en considération lors de la prise de décision d'adoption de ce
contingent et M n'aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité
et l'emploi dans la Communauté.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1513
                                                               COM(91)116def.
                                                   DOCUMENTEN
"rVTT
NL                                                                                        02
                                 Catalogusnummer : CB-CO-91-150-NL-C
                                                            ISBN 92-77-71059-4
VERKOOPPRIJS                 tot 30 blz.: 3,50 ECU        per 10 blz, meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-29S5 Luxemburg