CELEX: 52012PC0224
Language: da
Date: 2012-05-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 954/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Kroatien, Rumænien, Rusland og Ukraine.

|
			
		
		
		52012PC0224
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 954/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Kroatien, Rumænien, Rusland og Ukraine. /* COM/2012/0224 final - 2012/0112 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           Baggrund for forslaget 
Begrundelse og formål 
Dette forslag vedrører gennemførelsen af Den
Europæiske Unions Domstols dom i de forenede sager C-191/09 P og C-200/09 P,
Rådet for Den Europæiske Union mod Interpipe Nikopolsky Seamless Tube Plant
Niko Tube ZAT og Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant VAT (i det
følgende benævnt "Interpipe"). Ved dommen stadfæstede Domstolen
Rettens dom i sag T-249/06, hvorved artikel 1 i Rådets forordning (EF) nr.
954/2006 blev annulleret, for så vidt som den antidumpingtold, der var blevet fastsat
for eksport til Unionen fra Interpipe, var baseret på eksportpriser, der var
blevet justeret med henvisning til en provision ved salg gennem en tilknyttet
forhandler. 
Generel baggrund
Dette forslag er
fremsat i henhold til artikel 266 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde, i henhold til hvilken EU's institutioner, hvorfra en annulleret
retsakt hidrører, har pligt til at gennemføre de foranstaltninger, der er
nødvendige for opfyldelsen af Domstolens dom. 
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Rådets forordning
(EF) nr. 954/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
visse sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Kroatien, Rumænien,
Rusland og Ukraine.
Overensstemmelse med andre EU-politikker
og -mål
Ikke relevant.
2.           Høring af interesserede
parter og konsekvensanalyse
Høring af interesserede parter
De interesserede parter, der er berørt af
gennemførelsen, har allerede haft mulighed for at forsvare deres interesser
under fremlæggelsen i overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets forordning
(EF) nr. 1225/2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (i det følgende benævnt
"grundforordningen").
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Dette forslag er fremsat som følge af
gennemførelsen af dommen afsagt af Den Europæiske Unions Domstol i de forenede
sager C-191/09P og C-200/09 P vedrørende fortolkning af grundforordningen.
Grundforordningen foreskriver ikke en generel
konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal
vurderes.
3.           Juridiske aspekter af
forslaget
Resumé af forslaget
Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 954/2006
en endelig antidumpingtold på importen af visse sømløse rør af jern eller stål
med oprindelse i Kroatien, Rumænien, Rusland og Ukraine. 
Ansøgerne, Interpipe-gruppen, anfægtede
forordning (EF) nr. 954/2006 ved Førsteinstansretten, bl.a. med hensyn til beregning
af deres individuelle toldsats. Ved sin dom af 10. marts 2009 annullerede
Førsteinstansretten artikel 1 i forordning (EF) nr. 954/2006, for så vidt som
den antidumpingtold, der er fastsat for eksport fra ansøgerne, overstiger den
told, der ville være pålagt, hvis der ikke var foretaget justering af
eksportprisen med henvisning til en provision, når salgene blev gennemført
gennem Sepco (et salgsselskab, som er forretningsmæssigt forbundet med
ansøgerne). Efter appel fra Rådet og Kommissionen og ansøgernes kontraappel har
Den Europæiske Unions Domstol truffet endelig afgørelse i sin dom den 16.
februar 2012 (i det følgende benævnt "dommen"), hvorefter både appel
og kontraappel afvises, hvilket bekræftede dommen afsagt af Førsteinstansretten
(som nu kaldes Retten). 
For at efterkomme dommen blev toldsatsen for
Interpipe-gruppen nyberegnet, hvilket førte til en ny antidumpingtoldsats.
Det foreslås derfor, at Rådet vedtager
vedlagte forslag til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 954/2006.
Retsgrundlag
Artikel 266 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde.
Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30.
november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer
af Det Europæiske Fællesskab.
Nærhedsprincippet
Forslaget henhører under EU's enekompetence.
Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Foranstaltningens form er beskrevet i
førnævnte grundforordning og giver ikke mulighed for nationale beslutninger. 
Det er ikke relevant at forklare, hvordan
byrder af finansiel eller administrativ art, der pålægges Unionen, nationale
regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervsdrivende og borgere,
begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål.
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået middel: forordning.
Andre midler vil ikke være hensigtsmæssige af
følgende grund(e):
Ovennævnte grundforordning foreskriver ikke
alternative muligheder.
4.           Virkninger for budgettet
Forslaget har virkninger for EU's budget. Den
ændrede antidumpingtold skal anvendes med tilbagevirkende kraft, og forskellen
mellem den told, der allerede er betalt efter den oprindelige toldsats, og den
ændrede toldsats, vil blive refunderet. Den endelige betydning for budgettet er
anslået til 3,5 mio. EUR, jf. vedlagte finansieringsoversigt. 
2012/0112 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
954/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse
sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Kroatien, Rumænien, Rusland og
Ukraine.
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 266, 
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande,
der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[1] (i det følgende benævnt
"grundforordningen"), særlig artikel 9, stk. 4,
under henvisning til forslag fremsat af Europa-Kommissionen (i det
følgende benævnt "Kommissionen") efter høring af det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1)       I marts 2005 indledte
Kommissionen en undersøgelse[2]
af importen af visse sømløse rør med oprindelse i bl.a. Ukraine (i det følgende
benævnt "den oprindelige undersøgelse"). I juni 2006 indførtes en
endelig antidumpingtold ved Rådets forordning (EF) nr. 954/2006[3], senest ændret ved Rådets
forordning (EF) nr. 812/2008[4].
Desuden offentliggjorde Kommissionen den 30. november 2007 en meddelelse i Den
Europæiske Unions Tidende om navneændringer for to ukrainske eksporterende
producenter.[5]
(2)       Den 8. september 2006 indgav
Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube og Interpipe
Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (i det følgende benævnt
"Interpipe-gruppen" eller "ansøgerne") en klage[6] ved De Europæiske Fællesskabers
Ret i Første Instans (i det følgende benævnt "Førsteinstansretten")
med henblik på annullering af Rådets forordning (EF) nr. 954/2006, for så vidt
som den angår dem. 
(3)       Med hensyn til CJSC
Nikopolosky Seamless Tubes Plant Niko Tube og OJSC Nizhnedneprovsky Tube
Rolling Plant (NTRP) erindres om, at deres virksomhedsnavne blev ændret i
februar 2007 til henholdsvis CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant
Niko Tube og OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant.[7] Efterfølgende er CJSC Interpipe
Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube ophørt som en juridisk enhed, og alle
dens rettigheder vedrørende ejendomme samt andre rettigheder og forpligtelser
er blevet overtaget af LLC Interpipe Niko Tube, etableret i december 2007. 
(4)       Ved sin dom af 10. marts 2009[8] annullerede Førsteinstansretten
artikel 1 i forordning (EF) nr. 954/2006, for så vidt som den antidumpingtold,
der er fastsat for eksport fra ansøgerne, overstiger den told, der ville være
pålagt, hvis der ikke var foretaget justering af eksportprisen med henvisning
til en provision, når salgene blev gennemført gennem det forretningsmæssigt
forbundne handelsselskab.
(5)       Rådet for Den Europæiske
Union og Kommissionen samt ansøgerne iværksatte appel til Den Europæiske Unions
Domstol (i det følgende benævnt "EU-Domstolen") med påstand om, at
Domstolen omstøder Førsteinstansrettens dom af 10. marts 2009. Den 16. februar
2012 afviste EU-Domstolen både appel og kontraappel (i det følgende benævnt
"dommen")[9]
og bekræftede hermed dommen afsagt af Førsteinstansretten (som nu kaldes
Retten) den 10. marts 2009. 
(6)       Artikel 1 i Rådets forordning
(EF) nr. 954/2006 blev følgelig annulleret i det omfang, antidumpingtolden på
eksporten til Unionen af varer, der er fremstillet og eksporteret af
Interpipe-gruppen, oversteg den told, der ville være pålagt, hvis der ikke var
foretaget justering af eksportprisen med henvisning til en provision, når
salget blev gennemført gennem det forretningsmæssigt forbundne handelsselskab.
(7)       Domstolene erkendte[10], at i tilfælde, hvor en
procedure omfatter flere administrative faser, indebærer annullering af en af
disse faser ikke nødvendigvis annullering af hele proceduren.
Antidumpingproceduren er et eksempel på en sådan procedure, som omfatter flere
faser. Følgelig indebærer annulleringen af dele af forordningen om endelig
antidumpingtold ikke annullering af hele den procedure, der gik forud for
vedtagelsen af den pågældende forordning. På den anden side er
EU-institutionerne forpligtet til at efterkomme den dom, der er truffet af EU's
retsinstanser, jf. artikel 266 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde. EU's institutioner har derfor ved således at efterkomme dommen
mulighed for at afhjælpe de aspekter i den anfægtede forordning, som førte til
dens annullering, og lade de dele, som ikke anfægtes, og som ikke berøres af
dommen, forblive uændrede[11].

(8)       Formålet med denne forordning
er at rette de aspekter af Rådets forordning (EF) nr. 954/2006, som ikke er i
overensstemmelse med grundforordningen, og som derfor førte til annullering af
dele af den pågældende forordning. Alle andre afgørelser i Rådets forordning
(EF) nr. 954/2006 forbliver gyldige. 
(9)       Derfor blev
antidumpingtoldsatsen for Interpipe-gruppen, i overensstemmelse med artikel 266
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, nyberegnet på grundlag af
dommen. 
B. NY VURDERING AF AFGØRELSERNE PÅ
GRUNDLAG AF DEN DOM, DER ER AFSAGT AF DOMSTOLEN
(10)     I denne forordning behandles
et aspekt af dommen, nemlig beregningen af dumpingmargenen, nærmere bestemt
beregningen af justeringen af eksportprisen for forskelle i provision i
overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, litra i). 
(11)     Som beskrevet i betragtning
131 og 134 i Rådets forordning (EF) nr. 954/2006, blev eksportprisen justeret
for en provision i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 10, litra i),
i tilfælde, hvor salget blev foretaget via det forretningsmæssigt forbundne
handelsselskab.
(12)     Førsteinstansretten anførte i
sin dom, hvilket EU-Domstolen efterfølgende bekræftede, at EU-institutionerne
ved sammenligning af den normale værdi og eksportprisen ikke burde have
foretaget en justering for provisioner i dette særlige tilfælde.
(13)     Derfor blev dumpingmargenen
nyberegnet uden justering af eksportprisen for forskelle i provision.
(14)     Sammenligningen af den således
nyberegnede vejede gennemsnitlige eksportpris med den vejede gennemsnitlige
normale værdi pr. varetype, ab fabrik, i den oprindelige undersøgelse viste, at
der forekom dumping. Den fastsatte dumpingmargen udgør 17,7 % af
cif-importprisen, EU's grænse, ufortoldet.
C. FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER
(15)     Alle interesserede parter, som
er berørt af gennemførelsen af dommen, blev underrettet om forslaget om at
ændre antidumpingtolden for Interpipe-gruppen. I henhold til grundforordningen
blev de også indrømmet en frist til at fremsætte bemærkninger til disse
oplysninger.
D. KONKLUSION
(16)     På basis af ovenstående bør
toldsatsen for Interpipe-gruppen ændres i overensstemmelse hermed. Den ændrede
sats bør ligeledes anvendes med tilbagevirkende kraft fra ikrafttrædelsesdatoen
for forordning (EF) nr. 954/2006 i overensstemmelse med følgende: Anmodninger om
godtgørelse eller fritagelse indgives til de nationale toldmyndigheder i
overensstemmelse med gældende toldbestemmelser. Hvis der eksempelvis indgives anmodning
om godtgørelse eller fritagelse i henhold til artikel 236, stk. 2, i Rådets
forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks, kan denne i
princippet kun imødekommes, hvis anmodningen er blevet fremsat over for det
pågældende toldsted senest tre år efter datoen for underretning af debitor om
den pågældende told. (Hvis toldbeløbet eksempelvis blev opkrævet kort efter
ikrafttrædelsen af forordning (EF) nr. 954/2006, og anmodningen om godtgørelse
blev fremsat senest tre år efter datoen for underretning af debitor om
toldskylden, bør anmodningen normalt imødekommes, forudsat at alle øvrige krav ligeledes
er opfyldt) —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Oplysningerne
vedrørende CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube og OJSC
Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant i tabellen i artikel 1 i
forordning (EF) nr. 954/2006 affattes således:
 Virksomhed || Anti-dumpingtold || Taric-tillægskode 
 LLC Interpipe Niko Tube og OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (Interpipe NTRP) || 17,7 % || A743 
Artikel 2
På basis af
ovenstående bør toldsatsen for Interpipe-gruppen ændres i overensstemmelse
hermed. Anmodninger om godtgørelse eller fritagelse indgives til de nationale
toldmyndigheder i overensstemmelse med gældende toldbestemmelser.
Artikel 3
Denne forordning
træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       […]
                                                                       Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG,
SOM ALENE INDVIRKER PÅ BUDGETTETS INDTÆGTSSIDE
1.           FORSLAGETS BETEGNELSE:
Rådets forordning om ændring af Rådets forordning
(EF) nr. 954/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
visse sømløse rør af jern eller stål med oprindelse i Kroatien, Rumænien,
Rusland og Ukraine.
2.           BUDGETPOSTER:
Kapitel og artikel:
120
Budgetteret beløb for
det pågældende år: 19 171 200 000 EUR.
3.           FINANSIELLE VIRKNINGER 
Forslaget har ingen finansielle virkninger for
udgifterne, men har følgende finansielle virkninger for indtægterne:
(i mio. EUR, 1 decimal)
   ||   || 
 Budgetpost || Indtægter[12] || 2012 || 2013 
 Artikel 120   || Virkninger for EU's egne indtægter || -2,6 || 0 
4.           FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Ikke relevant.
5.           ANDRE BEMÆRKNINGER
Førsteinstansretten annullerede delvist artikel 1
i Rådets forordning (EF) nr. 954/2006, for så vidt som den vedrørte
Interpipe-gruppen ("ansøgerne", dvs. CJSC Interpipe Nikopolsky
Seamless Tubes Plant Niko Tube og OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling
Plant). Efter appel fra Rådet og Kommissionen og ansøgernes kontraappel har
EU-Domstolen truffet endelig afgørelse i sin dom den 16. februar 2012,
hvorefter både appel og kontraappel afvises, hvilket bekræftede dommen afsagt
af Førsteinstansretten (som nu kaldes Retten). Som følge heraf nedjusteres
ansøgernes endelige antidumpingtold fra 25,1 % til 17,7 %. De nye toldsatser
bør i overensstemmelse med dommen anvendes med tilbagevirkende kraft fra datoen
for antidumpingtoldens ikrafttræden, dvs. den 30. juni 2006.
Det samlede beløb for told, der er blevet betalt i
perioden fra indførelsen af antidumpingtolden til ultimo februar 2012, er
blevet udregnet på grundlag af oplysninger fra importstatistikker.
Det ser derfor ud
til, at det samlede beløb, der kan refunderes, er på omkring 3,5 mio. EUR.
Anmodninger om tilbagebetaling bør indgives til de nationale toldmyndigheder i
overensstemmelse med de gældende toldbestemmelser i Unionen, så det reelle
beløb afhænger af det beløb, importørerne anmoder om.
På grundlag af ovenstående er den endelige
indvirkning på budgettets indtægtsside 2,6 mio. EUR, dvs. det refusionsberettigede
beløb fratrukket opkrævningsomkostninger på 25 %.
[1]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[2]               EUT C 77 af 31.3.2005, s. 2.
[3]               EUT L 175 af 29.6.2006, s. 4.
[4]               EUT L 220 af 15.8.2008, s. 1.
[5]               EUT C 288 af 30.11.2007, s. 34.
[6]               EUT C 261 af 28.10.2006, s. 28.
[7]               EUT C 288 af 30.11.2007, s. 34.
[8]                      Sag T-249/06 Interpipe Niko Tube og NTRP Interpipe mod Rådet, Sml. 2009
II, s. 00383.
[9]               EUT C 98 af 31.3.2012, s. 2.
[10]             Sag
T-2/95 Industrie des poudres sphériques (IPS) mod Rådet, Sml. 1998 II, s. 3939.
[11]             Sag C-458/98 P IPS mod Rådet, Sml. 2000 I, s. 08147.
[12]             Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter
(landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told), skal der være tale om nettobeløb,
dvs. bruttobeløb med fradrag af opkrævningsomkostninger på 25 %.