CELEX: 32016R0703
Language: cs
Date: 2016-05-11 00:00:00
Title: Prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/703 ze dne 11. května 2016 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009

12.5.2016   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 122/1
            
         PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2016/703
   ze dne 11. května 2016
   o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
   po konzultaci s členskými státy,
   vzhledem k těmto důvodům:
   A.   POSTUP
   
   1.   Platná opatření
   
   
               (1)
            
            
               Nařízením (ES) č. 119/97 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo v rozmezí od 32,5 % do 39,4 % na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů (dále jen „MKP“) pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) a Malajsie. Tato sazba cla byla použitelná na jiné MKP než ty, které mají 17 nebo 23 kroužků, zatímco MKP se 17 a 23 kroužky podléhaly clu rovnajícímu se rozdílu mezi minimální dovozní cenou ve výši 325 EUR za 1 000 kusů a cenou s dodáním na hranice Společenství před proclením, pokud byla posledně jmenovaná cena nižší než minimální dovozní cena.
            
         
               (2)
            
            
               Na základě antiabsorpčního šetření podle článku 12 základního nařízení Rada nařízením (ES) č. 2100/2000 (3) upravila a zvýšila výše uvedené celní sazby pro některé MKP jiné než ty, které mají 17 nebo 23 kroužků. Změněné clo bylo v rozsahu od 51,2 % do 78,8 %.
            
         
               (3)
            
            
               Na základě šetření obcházení opatření podle článku 13 základního nařízení Rada nařízením (ES) č. 1208/2004 (4) rozšířila konečná antidumpingová opatření na dovoz některých MKP odesílaných z Vietnamu, a to bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Vietnamu, či nikoli.
            
         
               (4)
            
            
               Na základě žádosti dvou výrobců v Unii byl v lednu 2002 (5) zahájen přezkum před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení a Rada nařízením (ES) č. 2074/2004 (6) prodloužila konečná antidumpingová opatření. Nebyl přijat žádný požadavek na přezkum opatření platných pro Malajsii, takže tato opatření pozbyla platnosti v lednu 2002.
            
         
               (5)
            
            
               V návaznosti na šetření obcházení opatření podle článku 13 základního nařízení Rada nařízením (ES) č. 33/2006 (7) rozšířila konečná antidumpingová opatření na dovoz některých MKP odesílaných z Laoské lidově demokratické republiky, a to bez ohledu na to, zda podle celního prohlášení pocházejí z Laoské lidově demokratické republiky, či nikoli.
            
         
               (6)
            
            
               Rada s ohledem na výsledky šetření obcházení opatření rozšířila nařízením (ES) č. 818/2008 (8) oblast působnosti opatření na některé nepatrně upravené MKP.
            
         
               (7)
            
            
               Na základě žádosti jednoho výrobce v Unii byl v září 2008 zahájen přezkum před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení a Rada prováděcím nařízením (EU) č. 157/2010 (9) prodloužila konečná antidumpingová opatření o dalších pět let (dále jen „platná opatření“).
            
         
               (8)
            
            
               Kromě toho v návaznosti na antidumpingové šetření podle článku 5 základního nařízení bylo uloženo konečné antidumpingové clo na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Thajska prováděcím nařízením Rady (EU) č. 792/2011 (10).
            
         2.   Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
   
   
               (9)
            
            
               Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (11) platných antidumpingových opatření uložených na dovoz MKP pocházejících z ČLR a MKP odesílaných z Vietnamu a Laoské lidově demokratické republiky, a to bez ohledu na to, zda podle celního prohlášení pocházejí z Vietnamu nebo Laoské lidově demokratické republiky, či nikoli, obdržela Komise dne 26. listopadu 2014 žádost o zahájení přezkumu těchto opatření před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
            
         
               (10)
            
            
               Žádost podal výrobce v Unii Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH (dále jen „žadatel“) představující více než 25 % (12) celkové výroby mechanismů kroužkových pořadačů v Unii. Žádost byla odůvodněna tím, že pozbytí platnosti opatření by pravděpodobně vedlo k pokračování nebo obnovení dumpingu a újmy pro výrobní odvětví Unie.
            
         3.   Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti
   
   
               (11)
            
            
               Komise po konzultaci s poradním výborem dospěla k závěru, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti existují dostatečné důkazy, a dne 25. února 2015 oznámila zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie
                   (13) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“) zahájení přezkumu před pozbytím platnosti v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
            
         4.   Příslušná období, na něž se vztahuje šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti
   
   
               (12)
            
            
               Šetření týkající se pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu a újmy se týkalo období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“).
            
         
               (13)
            
            
               Zkoumání trendů, které mají význam pro posouzení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení újmy, se týkalo období od 1. ledna 2011 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
            
         5.   Strany dotčené šetřením
   
   
               (14)
            
            
               V oznámení o zahájení přezkumu vyzvala Komise zúčastněné strany, aby ji za účelem účasti na šetření kontaktovaly. Kromě toho Komise o zahájení šetření výslovně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, známé vyvážející výrobce v ČLR a orgány ČLR, známé dovozce, dodavatele a uživatele, obchodníky, jakož i sdružení, o nichž je známo, že se jich zahájení šetření týká, a vyzvala je k účasti.
            
         
               (15)
            
            
               Zúčastněné strany měly příležitost se k zahájení šetření vyjádřit a požádat o slyšení u Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních.
            
         
               (16)
            
            
               V souvislosti se zahájením přezkumu před pozbytím platnosti žádná ze zúčastněných stran o slyšení u útvarů Komise a/nebo u úředníka pro slyšení v obchodních řízeních nepožádala.
            
         6.   Výrobci ze srovnatelné země
   
   
               (17)
            
            
               V oznámení o zahájení přezkumu Komise zúčastněné strany informovala, že uvažuje o Indii, Thajsku a Kambodži jako o třetí zemi s tržní ekonomikou ve smyslu čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení. Proto Komise o zahájení informovala výrobce v Indii, Thajsku a Kambodži a vyzvala je k účasti.
            
         7.   Výběr vzorku
   
   
               (18)
            
            
               V oznámení o zahájení přezkumu Komise uvedla, že v souladu s článkem 17 základního nařízení možná vybere vzorek dovozců v Unii a čínských vyvážejících výrobců.
            
         a)   Výběr vzorku dovozců do Unie
   
   
               (19)
            
            
               Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala dovozce, kteří nejsou ve spojení, aby poskytli informace stanovené v oznámení o zahájení přezkumu.
            
         
               (20)
            
            
               Požadované informace poskytli a se zařazením do vzorku souhlasili dva dovozci, kteří nejsou ve spojení. Vzhledem k takto nízkému počtu Komise rozhodla, že výběr vzorku není nutný. Následně jeden ze dvou uvedených dovozců přestal spolupracovat.
            
         b)   Výběr vzorku vyvážejících výrobců v ČLR
   
   
               (21)
            
            
               Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, požádala všechny známé vyvážející výrobce v ČLR (tj. 17 společností), aby poskytli informace uvedené v oznámení o zahájení přezkumu. Kromě toho Komise požádala stálou misi ČLR při Evropské unii, aby identifikovala a/nebo oslovila případné další vyvážející výrobce, kteří by mohli mít zájem o účast na šetření.
            
         
               (22)
            
            
               Na začátku se přihlásil pouze jeden čínský vyvážející výrobce a poskytl informace požadované na formuláři pro výběr vzorku. Výběr vzorku proto nebyl nutný. Tento vyvážející výrobce následně přestal spolupracovat.
            
         8.   Odpovědi na dotazník
   
   
               (23)
            
            
               Komise zaslala dotazníky výrobcům v Unii a dovozcům, kteří nejsou ve spojení, obchodníkům a uživatelům, kteří se přihlásili ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu.
            
         
               (24)
            
            
               Jeden z dovozců do Unie, kteří nejsou ve spojení, se po původní odpovědi na dotazník rozhodl dále nespolupracovat.
            
         
               (25)
            
            
               Jediný čínský vyvážející výrobce, který se Komisi přihlásil, odpověděl na zaslaný dotazník. Čínský vyvážející výrobce následně informoval Komisi o svém rozhodnutí svou spolupráci v rámci šetření ukončit. Komise informovala čínského vyvážejícího výrobce a čínské orgány o tom, že má v úmyslu použít článek 18 základního nařízení a založit závěry šetření na dostupných údajích.
            
         9.   Inspekce na místě
   
   
               (26)
            
            
               Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu a újmy a pro posouzení toho, zda by uložení opatření bylo v rozporu se zájmem Unie. Inspekce na místě podle článku 16 základního nařízení se uskutečnily v prostorách těchto společností:
               
                           a)
                        
                        
                           
                              Výrobci v Unii
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH, Vídeň, Rakousko a Oroszlany, Maďarsko,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       I.M.L. Industria Meccanica Lombarda S.r.l., Offanengo, Itálie.
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           
                              Dovozce ve spojení
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Bensons International Systems B.V, Nijkerk, Nizozemsko
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           
                              Výrobce ze srovnatelné země
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Sure Success, Sihanoukville, Kambodža.
                                    
                                 
                     
         B.   DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
   
   1.   Dotčený výrobek
   
   
               (27)
            
            
               Dotčeným výrobkem jsou některé mechanismy kroužkových pořadačů, které sestávají ze dvou ocelových destiček nebo drátů, na nichž jsou připevněny nejméně čtyři polokroužky z ocelového drátu, které jsou spojeny ocelovou krytkou. Mohou se otevírat buď roztažením polokroužků, nebo malým ocelovým rozevíracím mechanismem připevněným na mechanismu kroužkového pořadače. Kroužky mohou být různého tvaru, nejobvyklejší jsou však kruhové a ve tvaru D (dále jen „dotčený výrobek“). MKP v současnosti spadají pod kód KN ex 8305 10 00. Pákové mechanismy (dále jen „PM“) spadající pod tentýž kód do definice dotčeného výrobku zahrnuty nejsou.
            
         
               (28)
            
            
               MKP se používají k výrobě papírových, lepenkových a plastem potažených kancelářských šanonů, předváděcích a dalších vázaných šanonů.
            
         
               (29)
            
            
               Během období přezkumného šetření bylo v Unii prodáno velké množství různých typů MKP. Rozdíly mezi těmito jednotlivými typy byly stanoveny na základě šířky základní desky, typu mechanismu, počtu kroužků, systému rozevírání kroužků, kapacity co do množství papíru, průměru kroužků, tvaru kroužků, délky a rozestupu kroužků. Vzhledem ke skutečnosti, že všechny MKP mají stejné fyzikální a technické vlastnosti a že mohou být v určitém rozsahu vzájemně zaměnitelné, bylo pro účely současného řízení stanoveno, že všechny MKP představují jediný výrobek.
            
         2.   Obdobný výrobek
   
   
               (30)
            
            
               Šetření ukázalo, že stejné základní fyzické a chemické vlastnosti i stejná základní použití mají tyto výrobky:
               
                           —
                        
                        
                           dotčený výrobek,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           výrobek vyráběný a prodávaný na domácím trhu dotčené země,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           výrobek vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie.
                        
                     Komise proto dospěla k závěru, že tyto výrobky jsou obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
            
         C.   PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁVÁNÍ NEBO OBNOVENÍ DUMPINGU
   
   1.   Předběžné poznámky
   
   
               (31)
            
            
               V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení Komise zkoumala, zda je pravděpodobné, že by došlo k přetrvávání nebo obnovení dumpingu ze strany dotčené země, pokud by stávající opatření pozbyla platnosti.
            
         
               (32)
            
            
               Jak je uvedeno v 25. bodě odůvodnění výše, byl zaslán dotazník čínskému vyvážejícímu výrobci, který se přihlásil během výběru vzorku, tento vyvážející výrobce následně sdělil své rozhodnutí svou spolupráci v rámci probíhajícího šetření ukončit. V důsledku toho žádný z čínských vyvážejících výrobců při současném šetření nespolupracoval, a proto bylo nutné v souladu s článkem 18 základního nařízení vycházet z dostupných údajů.
            
         
               (33)
            
            
               V tomto ohledu byly čínské orgány a výše uvedený čínský vyvážející výrobce, který se přihlásil během výběru vzorku, řádně informováni o tom, že nezodpovězení dotazníku bude Komisí považováno za nedostatečnou spolupráci, a že Komise tedy může ohledně zjištění týkajících se ČLR použít článek 18 základního nařízení.
            
         
               (34)
            
            
               Na tomto základě budou v souladu s čl. 18 odst. 1 základního nařízení zjištění týkající se pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu uvedené níže vycházet z dostupných údajů, zejména z informací v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti, z informací shromážděných během šetření (například formulářů pro výběr vzorku, které předložili hlavní čínští vyvážející výrobci a v nichž jsou uvedeny informace o čínských vývozních trzích, informací získaných během ověřování kambodžského výrobce, databáze čínského vývozu) a z databáze Eurostatu Comext na úrovni TARIC (10 číslic), jež stanoví celkový objem a celkovou hodnotu CIF dovezených MKP pod kódy TARIC, na něž se vztahují opatření. Je však třeba poznamenat, že databáze Comext rozlišuje pouze dva typy MKP (tj. se 17 nebo 23 kroužky a jiné typy), ačkoli existuje značná škála různých typů výrobku, jejichž ceny se mohou různit v závislosti na typu výrobku.
            
         2.   Dumping v průběhu období přezkumného šetření
   
   2.1.   Srovnatelná země
   
   
               (35)
            
            
               Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení musela být běžná hodnota stanovena na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty ve třetí zemi s tržním hospodářstvím nebo v případě, že to není možné, na jakémkoli jiném přiměřeném základě, včetně ceny skutečně zaplacené nebo splatné za obdobný výrobek v Unii, která se v případě nutnosti náležitě upraví tak, aby zahrnovala přiměřené ziskové rozpětí. Za tímto účelem Komise nejprve zkoumala, zda by bylo možné vybrat vhodnou třetí zemi s tržním hospodářstvím (dále jen „srovnatelná země“).
            
         
               (36)
            
            
               Při posledním přezkumu před pozbytím platnosti, který vedl k uložení platných opatření, bylo jako srovnatelná země prozatímně vybráno Thajsko, avšak údaje thajského výrobce nemohly být v konečné fázi zohledněny, protože šetření ukázalo, že vztah mezi thajským výrobcem a čínským výrobcem MKP (14) by mohl zkreslovat zjištění týkající se běžné hodnoty.
            
         
               (37)
            
            
               Ve stávajícím přezkumu byly jako možné srovnatelné země v oznámení o zahájení přezkumu uvedeny tři třetí země, konkrétně Thajsko, Indie a Kambodža. Tyto tři země a ČLR představovaly přibližně 99 % celkového objemu dovozu během období přezkumného šetření na trh Unie. Žádná ze zúčastněných stran nenavrhla jinou možnou srovnatelnou zemi. Jeden dovozce potvrdil seznam zemí navrhovaných jako možnou srovnatelnou zemi a poskytl informace týkající se indických, thajských a kambodžských výrobců.
            
         
               (38)
            
            
               Proto byli všichni známí výrobci se sídlem v Thajsku, Indii a Kambodži kontaktováni za účelem navázání spolupráce. Tito výrobci však Komisi informovali, že účast na šetření odmítají. Ze všech výrobců v možných srovnatelných zemích, kteří byli kontaktováni, se spoluprací při šetření souhlasil pouze jeden kambodžský výrobce. Komise tudíž uvedenému kambodžskému vývozci zaslala dotazník, aby shromáždila příslušné informace o srovnatelné zemi.
            
         
               (39)
            
            
               Komise následně provedla inspekci na místě v prostorách jediné spolupracující společnosti v Kambodži za účelem ověření předložených informací. Nicméně během inspekce na místě zástupce společnosti odmítl poskytnout základní informace, jako jsou například auditorem ověřené účetní závěrky a data z účetního systému. Proto nebylo možné ověřit náklady a prodejní ceny ani překontrolovat celkový objem prodeje, které společnost uvedla ve své odpovědi na dotazník. Jelikož nebyly k dispozici spolehlivé informace, nebylo možné spolehlivě stanovit běžnou hodnotu dotčeného výrobku na základě údajů poskytnutých společností v Kambodži. Společnost byla odpovídajícím způsobem informována o rozhodnutí Komise nevyužít její informace. Společnost nevznesla žádné připomínky.
            
         
               (40)
            
            
               V průběhu šetření Komise zjistila, že možná probíhá výroba v jiných třetích zemích, například v Egyptě, Jižní Koreji, na Tchaj-wanu, v Indonésii, Turecku a Malajsii. Byly kontaktovány orgány těchto zemí ohledně možné existence výrobců MKP v jejich zemi, avšak nebyla obdržena žádná pozitivní odpověď ve stanovené lhůtě.
            
         
               (41)
            
            
               Proto Komise nemohla vybrat vhodnou srovnatelnou zemi pro účely stanovení běžné hodnoty pro ČLR v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
            
         2.2.   Běžná hodnota
   
   
               (42)
            
            
               S ohledem na situaci popsanou v oddíle 2.1 výše a v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení určila Komise běžnou hodnotu v ČLR na jakémkoli jiném přiměřeném základě, tedy na základě cen skutečně zaplacených nebo nebo cen, které je třeba zaplatit za obdobné výrobky v Unii.
            
         
               (43)
            
            
               V souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení bylo nejdříve přezkoumáno, zda byl celkový objem domácího prodeje obdobného výrobku během období přezkumného šetření ze strany spolupracujících výrobců výrobního odvětví Unie nezávislým odběratelům reprezentativní ve srovnání s celkovým objemem jeho vývozu do Unie, tj. zda celkový objem tohoto domácího prodeje představoval alespoň 5 % celkového objemu prodeje na vývoz do Unie uskutečněného čínskými výrobci.
            
         
               (44)
            
            
               Zjišťovalo se rovněž, zda prodej obdobného výrobku na domácím trhu může být považován za prodej uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Za tímto účelem se určil podíl ziskového prodeje nezávislým odběratelům na domácím trhu za období přezkumného šetření.
            
         
               (45)
            
            
               Jelikož bylo zjištěno, že veškerý prodej na domácím trhu proběhl v dostatečném množství a v běžném obchodním styku, byla běžná hodnota stanovena na základě skutečných cen na domácím trhu a byla vypočtena jako vážený průměr cen veškerého prodeje na domácím trhu během období přezkumného šetření.
            
         2.3.   Vývozní cena
   
   
               (46)
            
            
               Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, a nebyly tudíž předloženy konkrétní informace o čínských cenách, stanovila se výrobní cena v souladu s článkem 18 základního nařízení na základě dostupných údajů, tj. informací týkajících se výběru vzorku poskytnutých známým čínským vyvážejícím výrobcem ve fázi zahájení přezkumu před pozbytím platnosti, databáze Eurostatu Comext a čínské databáze vývozu.
            
         2.4.   Srovnání a úpravy
   
   
               (47)
            
            
               Srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny bylo provedeno na základě cen ze závodu. Aby bylo zaručeno spravedlivé porovnání běžné hodnoty a vývozní ceny, byly v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení provedeny náležité úpravy o rozdíly, které ovlivňují ceny a porovnatelnost cen. V nezbytných případech byly provedeny úpravy o rozdíly v nákladech na přepravu, pojištění a dalších nákladech spojených s přepravou na základě informací v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti.
            
         2.5.   Dumpingové rozpětí
   
   
               (48)
            
            
               V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání vážené průměrné běžné hodnoty s váženou průměrnou vývozní cenou. Průměrná cena zjištěná v databázi Eurostatu Comext, překontrolovaná s informacemi získanými z dostupného formuláře pro výběr vzorku a porovnaná s běžnou hodnotou poukazuje na existenci dumpingu.
            
         
               (49)
            
            
               Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a jelikož nejsou k dispozici žádné spolehlivé informace týkající se ČLR, bylo na základě srovnání vážených průměrných hodnot vypočteno celostátní dumpingové rozpětí ve výši 49 %, vyjádřené jako procentní podíl ceny CIF na hranici EU před proclením.
            
         2.6.   Závěr týkající se dumpingu
   
   
               (50)
            
            
               Při šetření bylo zjištěno, že v období přezkumného šetření docházelo k dumpingu. Tento závěr byl založen i) na jedné straně na vývozních cenách stanovených podle databáze Eurostatu Comext a podle informací shromážděných na základě formuláře pro výběr vzorku, jak je vysvětleno ve 46. bodě odůvodnění výše, a ii) na druhé straně na běžné hodnotě určené v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení na základě cen výrobního odvětví Unie z důvodů vysvětlených ve 35. až 41. bodě odůvodnění.
            
         3.   Důkazy o pravděpodobnosti přetrvávání dumpingu
   
   
               (51)
            
            
               Kromě zjištění dumpingu v průběhu období přezkumného šetření byla zkoumána též pravděpodobnost přetrvávání dumpingu. Vzhledem k tomu, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, se v souladu s článkem 18 základního nařízení při šetření vycházelo z dostupných údajů. Vzhledem k nedostatku veřejně dostupných informací použila Komise další zdroje informací, jako jsou databáze Eurostatu Comext a databáze podle čl. 14 odst. 6 základního nařízení, dostupné formuláře pro výběr vzorku předložené hlavními čínskými vyvážejícími výrobci, jež poskytují informace o čínském prodeji na vývoz do všech zemí včetně Unie, žádost o přezkum a čínská databáze vývozu.
            
         
               (52)
            
            
               S ohledem na úvahy uvedené výše v 48. a 49. bodě odůvodnění Komise dále zkoumala, zda existuje pravděpodobnost přetrvávání dumpingu, kdyby opatření pozbyla platnosti. Přitom byly analyzovány tyto prvky: i) čínská výrobní kapacita a volná kapacita, ii) chování čínských vývozců na jiných trzích a iii) atraktivita trhu Unie.
            
         3.1.   Výroba a volná kapacita v ČLR
   
   
               (53)
            
            
               Na základě informací uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti se výrobní kapacita v ČLR odhaduje na přibližně 970 milionů kusů a současná výroba v ČLR se pohybuje okolo 50 % tohoto objemu. Odhadovaná nevyužitá výrobní kapacita, která je v ČLR k dispozici, tudíž představuje více než čtyřnásobek spotřeby Unie. Navzdory tomuto současnému velkému nadbytku kapacity z informací získaných během šetření vyplývá, že kapacita v ČLR stále roste vzhledem k tomu, že v současné době se zakládá více nových výrobních podniků. Výroba proto může být snadno a rychle zvýšena, aby se na trh Unie prostřednictvím stávajících distribučních kanálů dostal větší objem MKP známých značek.
            
         
               (54)
            
            
               Žadatelé měli za to, že hlavním předpokladem pro zvýšení výroby je dostupnost nekvalifikované pracovní síly, jelikož investice v tomto odvětví jsou poměrně omezené (15) a přístup k surovinám je v ČLR relativně snadný. Ze zjištění předchozích šetření týkajících se MKP rovněž vyplynulo, že pracovní síla a manuální práce jsou hlavním prvkem, který ovlivňuje objem výroby v ČLR. Jestliže výrobce potřebuje zvýšit výrobu, odpovídajícím způsobem zvýší počet svých pracovníků.
            
         
               (55)
            
            
               Kromě toho neexistuje žádný důkaz, který by naznačoval, že by se v blízké budoucnosti úroveň spotřeby na čínském domácím trhu nebo na trzích třetích zemí výrazně zvýšila, a mohla by tak být schopna absorbovat volnou kapacitu čínských výrobců, jež je v současné době dostupná, nebo její významnou část.
            
         
               (56)
            
            
               Na základě výše uvedeného dospělo šetření k závěru, že pokud by opatření pozbyla platnosti, mohli by čínští vývozci snadno rozšířit svou výrobu a vyvážet významné množství do Unie.
            
         3.2.   Čínský prodej do třetích zemí
   
   
               (57)
            
            
               Jak je uvedeno v 59. bodě odůvodnění níže, trh Unie byl vždy pro čínské vývozce – kteří jsou rovněž trvale přítomni ve zbytku světa – atraktivním trhem. Podle dostupných čínských statistik vývozu jsou hlavními vývozními trhy, na nichž působili čínští vývozci, Spojené státy, Mexiko, Hongkong, Turecko a Jižní Afrika. S výjimkou USA (16) jsou ceny, jež v těchto zemích účtovali, nižší než ceny převládající na trhu Unie u obdobných typů výrobku.
            
         
               (58)
            
            
               Za těchto okolností lze důvodně očekávat, že pokud by se připustilo, aby antidumpingová opatření pozbyla platnosti, přešli by čínští vývozci z některých třetích zemí na trh Unie a pak by usilovali o to, aby na trh Unie vyvezli značná množství.
            
         3.3.   Atraktivita trhu Unie
   
   
               (59)
            
            
               Trh Unie byl vždy velmi atraktivní, pokud jde o objem a ceny. Z informací získaných v době zahájení současného šetření vyplývá, že ceny v Unii jsou výrazně vyšší než prodejní ceny pro většinu ostatních třetích zemí.
            
         
               (60)
            
            
               Od prvního uložení opatření (tj. 20. ledna 1997) prokazují čínští vývozci neustále velký zájem o vstup na trh Unie. Předchozí šetření ukázala, že čínští výrobci se snažili opatření obcházet prostřednictvím praktik (17), jako je překládka nebo drobné úpravy, a také absorpčními praktikami (18).
            
         
               (61)
            
            
               Velikost trhu Unie lze považovat za jednoznačné znamení, že čínští výrobci by se v budoucnosti pokusili znovu získat podíl na trhu Unie.
            
         
               (62)
            
            
               Pokud jde o ceny, podle šetření je průměrná čínská vývozní cena při vývozu na trhy třetích zemí nižší než průměrná čínská vývozní cena při vývozu do Unie, jak je uvedeno v 57. bodě odůvodnění výše. Je tudíž jasné, že trh Unie by byl pro čínské vývozce finančně atraktivní možností, jelikož by v Unii mohli výrobky prodávat za vyšší ceny, aniž by tím ohrozili svůj prodej v ostatních částech světa, a stále by přitom mohli praktikovat cenové podbízení vůči svým hlavním konkurentům v Unii prodejem za dumpingové ceny. Je proto možné dospět k závěru, že trh Unie, který je jedním z největších světových trhů, je nadále pro čínské výrobce atraktivní.
            
         3.4.   Závěr týkající se pravděpodobnosti přetrvávání dumpingu
   
   
               (63)
            
            
               Vzhledem k odhadované významné volné kapacitě v ČLR a přitažlivosti trhu Unie, pokud jde o velikost a prodejní cenu, zejména co se týče úrovně cen vývozu z ČLR do třetích zemí, a záznamům o předchozích praktikách obcházení a absorpce dospěla Komise k závěru, že je velmi pravděpodobné, že zrušení antidumpingových opatření by vedlo k výraznému nárůstu dumpingového dovozu MKP z ČLR do Unie.
            
         D.   PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁVÁNÍ NEBO OBNOVENÍ ÚJMY
   
   1.   Výroba Unie a definice výrobního odvětví Unie
   
   
               (64)
            
            
               Během období přezkumného šetření vyráběli MKP v Unii tito výrobci:
               
                           —
                        
                        
                           Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH, Vídeň, Rakousko,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Industria Meccanica Lombarda srl, Offanengo, Itálie.
                        
                     
         
               (65)
            
            
               Oba výrobci (první z nich je žadatel) spolupracovali při šetření. Druhý výrobce rovněž podporuje žádost o rozšíření opatření. Jelikož obě společnosti společně představovaly celkovou výrobu MKP v Unii v období přezkumného šetření, má se za to, že představují výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení. Oba výrobci a jejich dceřiné společnosti nejsou ve spojení s čínskými vyvážejícími výrobci.
            
         2.   Spotřeba v Unii
   
   
               (66)
            
            
               Spotřeba v Unii byla stanovena na základě těchto údajů:
               
                           —
                        
                        
                           objemu prodeje obdobného výrobku výrobním odvětvím Unie na trhu Unie vykázaného v příslušných odpovědích výrobců v Unii na dotazník,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           objemu dovozu MKP (na úrovni TARIC) na trh Unie podle údajů Eurostatu.
                        
                     
                  Tabulka 1
               
               
                  Spotřeba na trhu Unie
               
               
                           Objem
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           OPŠ
                        
                     
                           
                              Index spotřeby v Unii (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Spotřeba v Unii (rozpětí v tisících ks)
                        
                        
                           100 000 –120 000 
                        
                        
                           90 000 –110 000 
                        
                        
                           100 000 –120 000 
                        
                        
                           90 000 –110 000 
                        
                     
                           
                              Zdroj: Eurostat a odpovědi na dotazník.
                        
                     
         
               (67)
            
            
               Šetřením bylo zjištěno, že trh s MKP během posuzovaného období klesl o 15 %, tedy přibližně ze 100–120 milionů kusů v roce 2011 na 90–110 milionů kusů v období přezkumného šetření (19).
            
         3.   Dovoz z dotčené země
   
   a)   Objem dovozu a podíl na trhu
   
   
      Tabulka 2
   
   
      Dovoz z dotčené země
   
   
               Objem dovozu
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  ČLR (Index 2011 = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  92
               
            
            
               
                  101
               
            
            
               
                  112
               
            
         
               ČLR (rozpětí v tisících ks)
            
            
               1 600 –2 100 
            
            
               1 500 –2 000 
            
            
               1 600 –2 100 
            
            
               1 900 –2 400 
            
         
               Podíl na trhu
            
            
               1,8 %
            
            
               1,9 %
            
            
               1,9 %
            
            
               2,3 %
            
         
               
                  Zdroj: Eurostat a žádost o přezkum před pozbytím platnosti.
            
         
               (68)
            
            
               Jelikož byla současná antidumpingová opatření vůči ČLR rozšířena podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení na dovoz dotčeného výrobku odesílaného z Laosu a Vietnamu, měl by být pro stanovení celkového objemu dovozu dotčeného výrobku z ČLR zahrnut dovoz z těchto zemí. Během celého posuzovaného období však nebyl zaznamenán žádný dovoz dotčeného výrobku z Laosu a/nebo Vietnamu.
            
         
               (69)
            
            
               Objem dovozu MKP pocházejících z ČLR zůstal během posuzovaného období na poměrně stabilní, nízké úrovni, přičemž tato úroveň během období přezkumného šetření mírně vzrostla. V důsledku toho se během posuzovaného období zvýšil podíl čínského dovozu na trhu z 1,8 % na 2,3 %.
            
         b)   Dovozní ceny
   
   
      Tabulka 3
   
   
      Průměrné ceny dovozu MKP z dotčené země
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  ČLR (Index 2011 = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  98
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  83
               
            
         
               ČLR (rozpětí v EUR/tisíc ks)
            
            
               200–230
            
            
               190–220
            
            
               180–210
            
            
               160–190
            
         
               
                  Zdroj: Eurostat a žádost o přezkum před pozbytím platnosti.
            
         
               (70)
            
            
               Průměrná cena dovozu dotčeného výrobku z ČLR se během posuzovaného období neustále snižovala a mezi rokem 2011 a obdobím přezkumného šetření celkově klesla o 17 %.
            
         c)   Úroveň cenového podbízení a prodeje pod cenou
   
   
               (71)
            
            
               V období přezkumného šetření nebylo zjištěno žádné cenové podbízení čínských dovozních cen. Je však třeba zdůraznit, že výpočet zohledňuje cenové úpravy o pravidelné dovozní clo (2,7 %) a náklady po dovozu (2 %). Po provedení těchto úprav byly průměrné ceny čínského dovozu téměř na stejné úrovni jako průměrné ceny výrobního odvětví Unie ze závodu pro odběratele v Unii, kteří nejsou ve spojení – zjištěné negativní rozpětí cenového podbízení dosahovalo 0,1 %. Rovněž je třeba poznamenat, že množství prodávaná čínskými vyvážejícími výrobci jsou nízká. Kromě toho žadatel poskytl určité důkazy o tom, že typy výrobku, jež se v současnosti dovážejí z ČLR, jsou „zvláštními“ mechanismy, jako jsou například mechanismy s 23 kroužky nebo rozevírací mechanismy. Tyto výrobky mají vyšší podíl suroviny a jsou s nimi spojeny vyšší mzdové náklady, proto jsou dražší než standardní výrobky výrobního odvětví Unie. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vývozců nebylo možné toto tvrzení ověřit srovnáním údajů o jejich vývozu.
            
         
               (72)
            
            
               Přes neexistenci cenového podbízení bylo v období přezkumného šetření stanoveno rozpětí prodeje pod cenou ve výši 3,4 %. Tento výpočet byl založen na cílovém zisku výrobního odvětví Unie ve výši 5 %, tj. na stejném cílovém zisku, jaký byl použit v předchozím přezkumu před pozbytím platnosti.
            
         4.   Dovoz z dalších třetích zemí
   
   
               a)
            
            
               
                  Objem dovozu a podíl na trhu
               
               
                  Tabulka 4
               
               
                  Dovoz ze třetích zemí
               
               
                           Objem dovozu
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           OPŠ
                        
                     
                           
                              Indie (Index 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              74
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                     
                           Indie (rozpětí v tisících ks)
                        
                        
                           40 000 –45 000 
                        
                        
                           30 000 –35 000 
                        
                        
                           32 000 –38 000 
                        
                        
                           39 000 –44 000 
                        
                     
                           Indický podíl na trhu
                        
                        
                           37,4 %
                        
                        
                           32,1 %
                        
                        
                           34,5 %
                        
                        
                           41,8 %
                        
                     
                           
                              Kambodža (Index 2013
                               (20)
                              = 100)
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              222
                           
                        
                     
                           Kambodža (rozpětí v tisících ks)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           0
                        
                        
                           3 000 –4 000 
                        
                        
                           6 000 –9 000 
                        
                     
                           Kambodžský podíl na trhu
                        
                        
                           0,0 %
                        
                        
                           0,0 %
                        
                        
                           3,2 %
                        
                        
                           7,8 %
                        
                     
                           
                              Thajsko (Index 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              57
                           
                        
                        
                           
                              62
                           
                        
                        
                           
                              6
                           
                        
                     
                           Thajsko (rozpětí v tisících ks)
                        
                        
                           12 000 –16 000 
                        
                        
                           6 000 –9 000 
                        
                        
                           7 000 –10 000 
                        
                        
                           500–1 000 
                        
                     
                           Thajský podíl na trhu
                        
                        
                           11,1 %
                        
                        
                           7,3 %
                        
                        
                           7,3 %
                        
                        
                           0,8 %
                        
                     
                           
                              Ostatní třetí země (index 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              70
                           
                        
                        
                           
                              254
                           
                        
                        
                           
                              10
                           
                        
                     
                           Ostatní třetí země (rozpětí v tisících ks)
                        
                        
                           500–1 000 
                        
                        
                           300–600
                        
                        
                           1 000 –2 000 
                        
                        
                           50–100
                        
                     
                           Podíl ostatních třetích zemí na trhu
                        
                        
                           0,6 %
                        
                        
                           0,5 %
                        
                        
                           1,5 %
                        
                        
                           0,1 %
                        
                     
                           
                              Třetí země celkem (index 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              71
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                     
                           Třetí země celkem (rozpětí v tisících ks)
                        
                        
                           52 500 –62 000 
                        
                        
                           36 300 –44 600 
                        
                        
                           43 000 –54 000 
                        
                        
                           45 550 –54 100 
                        
                     
                           Celkový podíl třetích zemí na trhu
                        
                        
                           49,1 %
                        
                        
                           39,8 %
                        
                        
                           46,6 %
                        
                        
                           50,5 %
                        
                     
                           
                              Zdroj: Eurostat a žádost o přezkum před pozbytím platnosti.
                        
                     
         
               b)
            
            
               
                  Dovozní ceny
               
               
                  Tabulka 5
               
               
                  Průměrné ceny dovozu MKP ze třetích zemí
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           OPŠ
                        
                     
                           
                              Indie (Index 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              107
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                     
                           Indie (rozpětí v EUR/tisíc ks)
                        
                        
                           125–135
                        
                        
                           138–145
                        
                        
                           122–130
                        
                        
                           115–125
                        
                     
                           
                              Kambodža (Index 2013
                               (21)
                              = 100)
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              0
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                     
                           Kambodža (rozpětí v EUR/tisíc ks)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           0
                        
                        
                           135–145
                        
                        
                           130–140
                        
                     
                           
                              Thajsko (Index 2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              81
                           
                        
                     
                           Thajsko (rozpětí v EUR/tisíc ks)
                        
                        
                           120–130
                        
                        
                           125–135
                        
                        
                           120-130
                        
                        
                           100–110
                        
                     
                           
                              Zdroj: Eurostat a žádost o přezkum před pozbytím platnosti.
                        
                     
         
               (73)
            
            
               Během celého posuzovaného období byla hlavní zemí vyvážející MKP do Unie Indie. Dovoz z této země zaujímal během celého posuzovaného období významný podíl na trhu Unie, který se pohyboval mezi 32 % a 42 %, přičemž svého vrcholu dosáhl v období přezkumného šetření. Druhým největším vývozcem do Unie byla v období přezkumného šetření Kambodža, a ačkoli začala vyvážet do Unie až v roce 2013, zvyšuje svůj podíl na trhu agresivně, takže ten v období přezkumného šetření dosahuje téměř 8 %. V obou případech byly vyvážejícími výrobci z těchto zemí továrny založené čínskými výrobci MKP. Jejich investice do výroby v těchto zemích proběhly v návaznosti na opatření uložená na čínské MKP, která byla po několika šetřeních v oblasti obcházení opatření dále rozšířena na dovoz z dalších zemí. V případě Kambodže čínský vlastník přemístil výrobu po uložení opatření vůči Thajsku. Současně Thajsko, které bylo kdysi druhým největším vývozcem do Unie, během posuzovaného období téměř zmizelo z trhu.
            
         
               (74)
            
            
               Pokud jde o úroveň cen dovozu ze třetích zemí, je třeba zdůraznit, že ceny dovozu z Indie a Kambodže jsou nižší než ceny dovozu z ČLR (33 % a 27 %).
            
         5.   Situace výrobního odvětví Unie
   
   
               (75)
            
            
               V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení zahrnovalo posouzení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení újmy posouzení všech hospodářských činitelů, které v posuzovaném období ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie.
            
         
               (76)
            
            
               Z důvodu ochrany důvěrných obchodních informací bylo nutné uvést informace týkající se dvou výrobců v Unii v indexované podobě.
            
         5.1.   Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
   
   
      Tabulka 6
   
   
      Výroba, kapacita, využití kapacity
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  Výroba v tisících ks (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  90
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Kapacita v tisících ks (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  93
               
            
            
               
                  93
               
            
         
               
                  Míra využití kapacity (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  87
               
            
         
               
                  Zdroj: Odpovědi na dotazník.
            
         
               (77)
            
            
               V posuzovaném období se výroba výrobního odvětví Unie snížila o 18 %. Tento trend kopíroval vývoj spotřeby, ačkoli pokles objemu výroby výrobního odvětví Unie byl stále o něco málo výraznější než pokles spotřeby. Během posuzovaného období vykázalo výrobní odvětví Unie pokles míry využití kapacity o 13 %, a to navzdory skutečnosti, že samotná kapacita se mírně snížila o 7 %. Využití kapacity dosáhlo v průběhu období přezkumného šetření své nejnižší úrovně ve výši 55 % až 65 % v absolutních hodnotách.
            
         5.2   Konečný stav zásob
   
   
      Tabulka 7
   
   
      Objem konečného stavu zásob
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  Konečný stav zásob v tisících ks (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  83
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  89
               
            
         
               
                  Zdroj: odpovědi na dotazník.
            
         
               (78)
            
            
               Konečný stav zásob výrobního odvětví Unie na konci roku klesl během posuzovaného období o 11 %. Pokud však vezmeme v úvahu současný pokles výroby, byl stav zásob zachován na relativně stabilní úrovni, již výrobci v Unii považovali za běžnou.
            
         5.3   Objem prodeje a podíl na trhu
   
   
      Tabulka 8
   
   
      Objem prodeje a podíl na trhu
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  Objem prodeje (EU celkem) v tisících ks (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  103
               
            
            
               
                  98
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Objem prodeje (odběratelům v EU, kteří nejsou ve spojení) v tisících ks (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  104
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  82
               
            
         
               
                  Podíl na trhu (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  119
               
            
            
               
                  105
               
            
            
               
                  96
               
            
         
               
                  Zdroj: Odpovědi na dotazník.
            
         
               (79)
            
            
               V posuzovaném období se objem prodeje výrobního odvětví Unie odběratelům, kteří nejsou ve spojení, snížil o 18 %. I když hlavním důvodem tohoto snížení byl současný pokles spotřeby, je třeba zdůraznit, že pokles objemu prodeje byl výraznější než pokles spotřeby. V důsledku toho se podíl výrobního odvětví Unie na trhu snížil o 4 %.
            
         5.4   Ceny a faktory ovlivňující ceny
   
   
      Tabulka 9
   
   
      Prodejní ceny (pro odběratele, kteří nejsou ve spojení)
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  Průměrné prodejní ceny v EUR/tisíc ks (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  96
               
            
            
               
                  94
               
            
            
               
                  99
               
            
         
               
                  Zdroj: Odpovědi na dotazník.
            
         
               (80)
            
            
               Prodejní ceny výrobního odvětví Unie na trhu Unie pro odběratele, kteří nejsou ve spojení, byly v období přezkumného šetření téměř na stejné úrovni jako na začátku posuzovaného období.
            
         5.5   Zaměstnanost a produktivita
   
   
      Tabulka 10
   
   
      Zaměstnanost a produktivita
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  Zaměstnanost (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  97
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  91
               
            
         
               
                  Produktivita práce (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  99
               
            
            
               
                  94
               
            
            
               
                  89
               
            
         
               
                  Průměrné náklady práce (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  92
               
            
            
               
                  87
               
            
            
               
                  83
               
            
         
               
                  Zdroj: Odpovědi na dotazník.
            
         
               (81)
            
            
               Zaměstnanost v ekvivalentu plného úvazku se během posuzovaného období snížila o 9 %, což je důsledek restrukturalizace výrobního odvětví Unie. Zároveň se také snížily průměrné náklady práce, a sice o 17 %. Jelikož však ve stejném období dramaticky klesla výroba, jak je uvedeno v 77. bodě odůvodnění, snížila se během posuzovaného období produktivita práce o 11 %.
            
         5.6   Výrobní náklady a ziskovost
   
   
      Tabulka 11
   
   
      Výrobní náklady a ziskovost
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  Výrobní náklady (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  101
               
            
            
               
                  95
               
            
            
               
                  100
               
            
         
               
                  Ziskovost (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  – 78
               
            
            
               
                  79
               
            
            
               
                  62
               
            
         
               
                  Zdroj: Odpovědi na dotazník.
            
         
               (82)
            
            
               Během posuzovaného období, s výjimkou roku 2012, dokázalo být výrobní odvětví Unie ziskové, ačkoliv ziskovost byla podstatně nižší než cílový zisk ve výši 5 %. Kromě toho je trend stále klesající.
            
         
               (83)
            
            
               Pokles ziskovosti je především způsoben snížením prodejní ceny. Navzdory velmi nízkému využití kapacity se průměrné výrobní náklady v období přezkumného šetření nezvýšily nad úroveň roku 2011, především z důvodu snížení nákladů práce v návaznosti na restrukturalizační úsilí výrobců v Unii.
            
         5.7   Investice, návratnost investic a peněžní tok
   
   
      Tabulka 12
   
   
      Investice, návratnost investic a peněžní tok
   
   
                
            
            
               2011
            
            
               2012
            
            
               2013
            
            
               OPŠ
            
         
               
                  Roční investice (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  343
               
            
            
               
                  260
               
            
            
               
                  286
               
            
         
               
                  Návratnost investic (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  – 17
               
            
            
               
                  74
               
            
            
               
                  88
               
            
         
               
                  Peněžní tok (index)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  82
               
            
            
               
                  145
               
            
            
               
                  57
               
            
         
               (84)
            
            
               Šetření ukázalo, že výrobní odvětví Unie si během posuzovaného období dokázalo udržet relativně vysokou úroveň investic a dosahovat vysoké návratnosti (s výjimkou ztrátového roku 2012). Výrobní odvětví Unie také dokázalo během celého posuzovaného období zachovat kladný peněžní tok, i když v období přezkumného šetření poklesl o 43 % oproti úrovni z roku 2011. Výrobní odvětví Unie nehlásilo žádné potíže se získáváním kapitálu během posuzovaného období.
            
         5.8   Rozsah dumpingu a překonání účinků dřívějšího dumpingu
   
   
               (85)
            
            
               Jak je vyvozeno ve 49. bodě odůvodnění, na základě nejspolehlivějších dostupných skutečností byla během období přezkumného šetření na základě šetření stanovena existence podstatného dumpingu ve výši 49 %.
            
         
               (86)
            
            
               Při zohlednění dumpingového dovozu z ČLR a předchozích soustavných praktik obcházení a absorpce je možné dojít k závěru, že výrobní odvětví Unie se dosud plně nezotavilo z účinků dřívějšího dumpingu během posuzovaného období, ačkoli určitý pokles některých ukazatelů újmy, jako je objem prodeje a výroby, nelze kvůli jeho nízké úrovni v tomto období přičíst dovozu z dotčené země – jedná se totiž spíše o důsledek poklesu spotřeby.
            
         5.9   Vývozní činnost výrobního odvětví Unie
   
   
               (87)
            
            
               Výrobní odvětví Unie vyvezlo během posuzovaného období pouze zanedbatelný objem. Proto se dospělo k závěru, že vývoz neměl žádný dopad na situaci výrobního odvětví Unie.
            
         5.10   Závěr k situaci výrobního odvětví Unie
   
   
               (88)
            
            
               Šetření ukázalo, že zachování opatření od roku 2010 umožnilo výrobnímu odvětví Unie udržet si kladnou úroveň ziskovosti v zásadě během celého posuzovaného období. Ziskovost však byla mnohem nižší než cílový zisk (5 %), umožnila však výrobnímu odvětví Unie uskutečnit určité investice a udržet si relativně vysoký podíl na trhu.
            
         
               (89)
            
            
               Z ostatních ukazatelů újmy vyplývá, že hospodářská situace výrobního odvětví Unie je v kontextu celosvětové konkurence a poklesu spotřeby obtížná. Výrobní odvětví Unie na tyto výzvy reagovalo restrukturalizací v oblasti zaměstnávání a investováním do modernizace výrobku.
            
         
               (90)
            
            
               Vyvozuje se tudíž závěr, že výrobní odvětví Unie neutrpělo během období přezkumného šetření podstatnou újmu.
            
         6.   Pravděpodobnost obnovení újmy
   
   
               (91)
            
            
               Výrobní odvětví Unie restrukturalizovalo své činnosti a těžilo z antidumpingových opatření. Avšak přestože tato opatření byla poprvé uložena v roce 1997, zcela účinná byla teprve tehdy, když byly vyrovnány účinky praktik obcházení a absorpce.
            
         
               (92)
            
            
               V těchto souvislostech byla v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení analyzována pravděpodobnost obnovení újmy, pokud by opatření pozbyla platnosti.
            
         
               (93)
            
            
               Vzhledem k tomu, že při šetření nespolupracoval žádný čínský vyvážející výrobce, musela zjištění týkající se ČLR vycházet z nejlepších dostupných údajů v souladu s článkem 18 základního nařízení, zejména údajů uvedených v žádosti o přezkum před pozbytím platnosti.
            
         
               (94)
            
            
               Jak již bylo uvedeno v 50. a 63. bodě odůvodnění, čínští vývozci nadále pokračovali v dumpingových praktikách a stále existuje pravděpodobnost přetrvávání dumpingu.
            
         
               (95)
            
            
               Kromě toho, jak je vysvětleno v 59. bodě odůvodnění, čínští vývozci nikdy neztratili zájem o trh Unie, o čemž svědčí zejména předchozí praktiky obcházení a absorpce.
            
         
               (96)
            
            
               Jak je uvedeno v 53. a 61. bodě odůvodnění, čínští vyvážející výrobci disponují významnou volnou kapacitou k výrobě dotčeného výrobku a trh Unie je pro ně z důvodu své velikosti a relativně vysoké úrovně cen obzvláště atraktivní.
            
         
               (97)
            
            
               Kromě toho statistiky dovozu a objemu výroby výrobců v Unii rovněž poukazují na propadající se trh. Typickým znakem zmenšujícího se trhu je silné soutěžení o zbývající množství. Existuje velká pravděpodobnost, že vzhledem k současné volné kapacitě v ČLR by došlo k prudkému nárůstu levného dumpingového dovozu, pokud by opatření pozbyla platnosti.
            
         
               (98)
            
            
               Všechny tyto faktory dohromady ukazují na to, že pokud by opatření pozbyla platnosti, je ČLR schopna rychle vyvézt významné množství dotčeného výrobku na trh Unie za dumpingové ceny, a to navíc bez nutnosti přesměrovat svůj prodej z jiných trhů. Pokud by se tak stalo, výrobní odvětví Unie by bylo postiženo okamžitým dalším propadem jak prodeje, tak prodejních cen, což by mělo dopad na již tak nízké využití kapacity a ziskovost. Pokud by se tyto ukazatele újmy zhoršily, oživení výrobního odvětví Unie by se rychle zvrátilo a opět by velmi pravděpodobně došlo k podstatné újmě.
            
         E.   ZÁJEM UNIE
   
   1.   Úvod
   
   
               (99)
            
            
               V souladu s článkem 21 základního nařízení bylo zkoumáno, zda by zachování opatření nebylo v rozporu se zájmem Unie jako celku. Stanovení zájmu Unie vycházelo z vyhodnocení zájmů různých zúčastněných stran, tedy zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů.
            
         2.   Zájem výrobního odvětví Unie
   
   
               (100)
            
            
               Jak je objasněno v 90. bodě odůvodnění, opatření umožnila výrobnímu odvětví Unie upevnit své postavení a zahájit restrukturalizaci. V 98. bodě odůvodnění byl dále vyvozen závěr, že situace výrobního odvětví Unie by se pravděpodobně vážně zhoršila, pokud by antidumpingová opatření vůči ČLR pozbyla platnosti. Lze tedy učinit závěr, že pokračování opatření vůči ČLR by bylo ku prospěchu výrobního odvětví Unie.
            
         3.   Zájem dovozců a uživatelů
   
   
               (101)
            
            
               Všichni známí dovozci a uživatelé byli informováni o zahájení přezkumu. S Komisí však nespolupracovali uživatelé, kteří nejsou ve spojení, a velmi omezeně spolupracovali dovozci, kteří nejsou ve spojení, tedy pouze jedna společnost, která dovážela z ČLR.
            
         
               (102)
            
            
               Spolupracující dovozce v zásadě nebyl proti zachování opatření. Jeho dovoz z ČLR byl v období přezkumného šetření zanedbatelný a údaje o jeho dovozu naznačují, že v důsledku platných opatření již změnil své dodavatele. Zachování opatření by proto na jeho situaci nemělo vliv.
            
         4.   Závěr
   
   
               (103)
            
            
               S ohledem na skutečnosti, které jsou analyzovány ve 100. až 102. bodě odůvodnění, jakož i na skutečnost, že současný dovoz z ČLR představuje přibližně 2 % spotřeby Unie, není žádný důvod předpokládat, že by zachování opatření bylo v rozporu se zájmem Unie. Proto byl učiněn závěr, že z hlediska zájmu Unie neexistují žádné přesvědčivé důvody proti zachování stávajících antidumpingových opatření vůči ČLR.
            
         F.   SDĚLENÍ INFORMACÍ A ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
   
   
               (104)
            
            
               Všechny spolupracující zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se považuje za vhodné, aby byla stávající antidumpingová cla na dovoz MKP z ČLR zachována. V návaznosti na toto zveřejnění byla zúčastněným stranám poskytnuta lhůta pro podání připomínek. Nebyly vzneseny žádné připomínky.
            
         
               (105)
            
            
               Z uvedeného vyplývá, že podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení by antidumpingová opatření uplatňovaná na MKP pocházející z ČLR měla být zachována.
            
         
               (106)
            
            
               V důsledku toho by mělo rovněž zůstat zachováno rozšíření opatření týkajícího se dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR na dovoz zasílaný z Vietnamu (22) a Laoské lidově demokratické republiky (23), bez ohledu na to, zda je prohlášen za pocházející z Vietnamu a Laoské lidově demokratické republiky, či nikoli.
            
         
               (107)
            
            
               Výbor zřízený čl. 15 odst. 1 základního nařízení nevydal stanovisko,
            
         PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
   Článek 1
   1.   Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů v současnosti kódu KN ex 8305 10 00 pocházejících z Čínské lidové republiky.
   2.   Mechanismy kroužkových pořadačů se pro účely tohoto článku rozumějí mechanismy, které sestávají ze dvou ocelových destiček nebo drátů, na nichž jsou připevněny nejméně čtyři polokroužky z ocelového drátu, které jsou spojeny ocelovou krytkou. Mohou se otevírat buď roztažením polokroužků, nebo malým ocelovým rozevíracím mechanismem připevněným na mechanismu kroužkového pořadače.
   3.   Sazba konečného antidumpingového cla, která se vztahuje na čistou cenu s dodáním hranice Společenství před proclením, je tato:
   
               a)
            
            
               pro mechanismy se 17 a 23 kroužky (kódy TARIC 8305100021, 8305100023, 8305100029 a 8305100035) se výše cla rovná rozdílu mezi minimální dovozní cenou 325 EUR za 1 000 kusů a čistou cenou s dodáním na hranice Společenství před proclením;
            
         
               b)
            
            
               pro jiné mechanismy než mechanismy se 17 nebo 23 kroužky (kódy TARIC 8305100011, 8305100013, 8305100019 a 8305100034)
               
                            
                        
                        
                           Celní sazba
                        
                        
                           Doplňkový kód TARIC
                        
                     
                           Čínská lidová republika:
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       World Wide Stationery Mfg, Hongkong, Čínská lidová republika
                                    
                                 
                        
                           51,2 %
                        
                        
                           8934 
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       všechny ostatní společnosti
                                    
                                 
                        
                           78,8 %
                        
                        
                           8900 
                        
                     
         Článek 2
   Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
   Článek 3
   Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
   
      Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
      V Bruselu dne 11. května 2016.
      
         
            Za Komisi
         
         
            předseda
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 51.
   
      (2)  Nařízení Rady (ES) č. 119/97 ze dne 20. ledna 1997 o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Malajsie a Čínské lidové republiky a o konečném výběru uloženého prozatímního cla (Úř. věst. L 22, 24.1.1997, s. 1).
   
      (3)  Nařízení Rady (ES) č. 2100/2000 ze dne 29. září 2000, kterým se mění nařízení (ES) č. 119/97 o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 250, 5.10.2000, s. 1).
   
      (4)  Nařízení Rady (ES) č. 1208/2004 ze dne 28. června 2004 rozšiřující konečná antidumpingová opatření uvalená nařízením Rady (ES) č. 119/97 ve znění nařízení (ES) č. 2100/2000 o dovozu určitých mechanismů kroužkových vazačů původem v Čínské lidové republice na dovoz stejného výrobku odesílaného z Vietnamské socialistické republiky (Úř. věst. L 232, 1.7.2004, s. 1).
   
      (5)  Oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. C 21, 24.1.2002, s. 25).
   
      (6)  Nařízení Rady (ES) č. 2074/2004 ze dne 29. listopadu 2004 o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 359, 4.12.2004, s. 11).
   
      (7)  Nařízení Rady (ES) č. 33/2006 ze dne 9. ledna 2006, kterým se rozšiřuje konečné antidumpingové clo uložené nařízením (ES) č. 2074/2004 z dovozu některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky na dovoz téhož výrobku z Laoské lidově demokratické republiky (Úř. věst. L 7, 12.1.2006, s. 1).
   
      (8)  Nařízení Rady (ES) č. 818/2008 ze dne 13. srpna 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 2074/2004 o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky a ukončuje šetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených uvedeným nařízením dovozem některých mechanismů kroužkových pořadačů zasílaných z Thajska, bez ohledu na to, zda jsou prohlášeny za pocházející z Thajska či nikoliv (Úř. věst. L 221, 19.8.2008, s. 1).
   
      (9)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 157/2010 ze dne 22. února 2010 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 384/96 (Úř. věst. L 49, 26.2.2010, s. 1.).
   
      (10)  Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 792/2011 ze dne 5. srpna 2011 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla z dovozu určitých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Thajska (Úř. věst. L 204, 9.8.2011, s. 11)
   
      (11)  Oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti některých antidumpingových opatření (Úř. věst. C 164, 29.5.2014, s. 21).
   
      (12)  Vzhledem k tomu, že v Unii existují pouze dva výrobci, není přesný číselný údaj uveden.
   
      (13)  Oznámení o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky a rozšířených na Vietnam a Laoskou lidově demokratickou republiku (Úř. věst. C 67, 25.2.2015, s. 15).
   
      (14)  Viz zejména 28., 29. a 38. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 157/2010 ze dne 22. února 2010 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 384/96 (Úř. věst. L 49, 26.2.2010, s. 1.).
   
      (15)  Viz 38. bod odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 157/2010 ze dne 22. února 2010 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz některých mechanismů kroužkových pořadačů pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 384/96 (Úř. věst. L 49, 26.2.2010, s. 1.).
   
      (16)  Ceny ve Spojených státech jsou vyšší, protože výrobky jsou odlišné. Většinu vývozu představují výrobky s rozevíracím mechanismem a 3 kroužky.
   
      (17)  Jak je uvedeno ve 3. a 5. bodě odůvodnění výše.
   
      (18)  Jak je uvedeno ve 2. bodě odůvodnění výše.
   
      (19)  Jsou uvedena pouze rozpětí, aby byly chráněny důvěrné údaje obou výrobců v Unii.
   
      (20)  Dovoz z Kambodže započal v roce 2013.
   
      (21)  Dovoz z Kambodže započal v roce 2013.
   
      (22)  Nařízení (ES) č. 1208/2004.
   
      (23)  Nařízení (ES) č. 33/2006.