CELEX: 52015DC0545
Language: et
Date: 2015-10-19
Title: 2015. AASTA ÜLDEELARVE PARANDUSEELARVE NR 8 OMAVAHENDID EUROOPA ANDMEKAITSEINSPEKTOR

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,19.10.2015
            COM(2015) 545 final
            2015. AASTA ÜLDEELARVEPARANDUSEELARVE NR 8
            OMAVAHENDIDEUROOPA ANDMEKAITSEINSPEKTOR
            
               
         
         
            
               Võttes arvesse:
            
            
               –Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a,
            
            
               –Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju,
                  1
                eriti selle artiklit 41,
            
            
               –Euroopa Liidu 2015. aasta üldeelarvet, mis võeti vastu 17. detsembril 2014
                  2
               ,
            
            
               –paranduseelarvet nr 1/2015,
                  3
                mis võeti vastu 28. aprillil 2015,
            
            
               –paranduseelarvet nr 2/2015,
                  4
                mis võeti vastu 7. juulil 2015,
            
            
               –paranduseelarvet nr 3/2015,
                  5
                mis võeti vastu 7. juulil 2015,
            
            
               –paranduseelarvet nr 4/2015,
                  6
                mis võeti vastu 7. juulil 2015,
            
            
               –paranduseelarvet nr 5/2015,
                  7
                mis võeti vastu 7. juulil 2015,
            
            
               –paranduseelarvet nr 6/2015,
                  8
                mis võeti vastu 14. oktoobril 2015,
            
            
               –paranduseelarvet nr 7/2015,
                  9
                mis võeti vastu 14. oktoobril 2015,
            
            
               esitab Euroopa Komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule 2015. aasta eelarve paranduseelarve projekti nr 8.
            
            
               TULUDE JA KULUDE EELARVESTUSE MUUDATUSED EELARVEJAGUDE KAUPA
            
            
               Tulude ja kulude eelarvestuses eelarvejagude kaupa tehtavad muudatused on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm
               
               ). Teadmiseks on lisatud nende muudatuste ingliskeelne versioon, mis moodustab eelarve lisa.
            
            
               SISUKORD
            
            
               1.
                     Sissejuhatus
                     
            
            
               2.
                     Omavahendid
                     
            
            
               2.1.
                     Traditsioonilised omavahendid
                     
            
            
               2.2.
                     Käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldod
                     
            
         
         
            
               2.3.
                     Muud tulud
                     
            
            
               2.4.
                     Kogurahvatulul põhinevate omavahendite maksed
                     
            
            
               3.
                     Euroopa andmekaitseinspektor (IX jagu)
                     
            
            
            
               1.Sissejuhatus
            
            
               2015. aasta paranduseelarve projektis (PEP) nr 8 käsitletakse järgmisi küsimusi:
            
            
               –traditsiooniliste omavahendite (tollimaksude) prognoosi korrigeerimine,
            
            
               –2014. aasta käibemaksupõhiste ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldode ülejäägi eelarvestamine,
            
            
               –2015. aasta käibemaksupõhiste ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldode eelarvestamine,
            
            
               –muude tulude prognoosi ajakohastamine,
            
            
               –123 474 euro ulatuses nii maksete kui ka kulukohustuste assigneeringute vähendamine Euroopa andmekaitseinspektori eelarves.
            
            
               Üldine mõju tulupoolel on kogurahvatulul põhinevate osamaksude vähenemine 9,4 miljardi euro võrra.
            
            
               2.Omavahendid
            
            
               Komisjon on korrigeerinud omavahendite prognoose vastavalt nõukogu 22. mai 2000. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000
                  10
                artiklile 16. Korrigeerimine on eelkõige seotud traditsiooniliste omavahendite ning käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldodega.
            
            
               2.1.Traditsioonilised omavahendid 
            
            
               Komisjon teeb ettepaneku suurendada tulude poole peatükis 1 2 traditsioonilisi omavahendeid 800 miljoni euro võrra, et kajastada tollimaksude senist laekumist eelarvesse. Kui aasta viimase kvartali andmed nõuavad kõnealuse prognoosi olulist muutmist, võib komisjon korrigeerida oma arvnäitajaid eelarvemenetluse käigus.
            
            
               2.2.Käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldod
            
            
               2014. aasta käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldode ülejääk
            
            
               2014. aasta novembris arvutas komisjon 2013. ja varasemate aastate käibemaksu ja kogurahvatulu saldod. Need saldod oleks tulnud üldjuhul kanda omavahendite kontole 2014. aasta detsembri esimesel tööpäeval. Võttes arvesse asjaolu, et need saldod olid erakordselt suured (9,5 miljardit eurot), võttis nõukogu 18. detsembril 2014 komisjoni ettepaneku alusel vastu määruse (EL, Euratom) nr 1377/2014,
                  11
                mis võimaldas liikmesriikidel tagasiulatuvalt teatavatel tingimustel lükata käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldode summade kättesaadavaks tegemise edasi kuni 2015. aasta septembri esimese tööpäevani.
            
            
               Liikmesriigid, kes soovisid kättesaadavaks tegemist edasi lükata, esitasid komisjonile enne 2014. aasta detsembri esimest tööpäeva sellekohase ametliku taotluse koos maksegraafikuga. 6 liikmesriiki lükkasid sel viisil oma maksed edasi kuni 2015. aastani.
            
         
         
            
               17. detsembril 2014 võtsid Euroopa Parlament ja nõukogu vastu paranduseelarve nr 5/2014,
                  12
                millega integreeriti 2014. aasta eelarvesse 2014. aastal kättesaadavaks tehtud ligikaudu 4 miljardi euro suurused käibemaksu ja kogurahvatulu saldod.
            
            
               1. septembriks 2015 tehti kõik edasi lükatud käibemaksu ja kogurahvatulu saldode maksed kättesaadavaks. Seepärast teeb komisjon ettepaneku kanda eelarvesse 5 723,9 miljonit eurot (negatiivne 211 miljoni euro suurune käibemaksupõhiste omavahendite saldo peatükis 3 1 ja positiivne 5 934,9 miljoni euro suurune rahvamajanduse kogutulul põhinev omavahendite saldo peatükis 3 2).
            
            
            
               2015. aasta käibemaksupõhiste omavahendite ja rahvamajanduse kogutulul põhinevate omavahendite saldod
            
            
               2015. aasta detsembri esimeseks tööpäevaks tuleb liikmesriikidel teha kättesaadavaks 2014. ja varasemate aastate käibemaksupõhiste ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldod. Komisjon teeb olemasoleva teabe põhjal ettepaneku kanda eelmiste aastate käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldona eelarvesse vastavalt –18,2 miljonit eurot ja 1 391,2 miljonit eurot, mille kogumõju on 1 409,4 miljonit eurot. Selle tulemusena vähendatakse vastavalt liikmesriikide makseid kogurahvatulul põhinevatesse omavahenditesse
                  13
               . Nimetatud positiivne summa seondub eelarve tulude poole peatükkidega 3 1
                  14
                ja 3 2
                  15
               .
            
            
               Liikmesriikide saldode arvutused on praeguses etapis veel esialgsed, sest käibemaksu ja kogurahvatulu andmete kontrollimine on veel pooleli. See võib sundida komisjoni arvnäitajaid käesoleva paranduseelarve projekti menetluse käigus korrigeerima.
            
            
               2.3.Muud tulud
            
            
               Võttes arvesse eelarveaasta käesolevas etapis laekunud või tõenäoliselt laekuvaid summasid, tehakse ettepanek suurendada netosumma esialgset prognoosi 1 470 miljoni euro võrra. Üksikasjad ridade kaupa on esitatud järgnevas tabelis.
            
            
                     
                        Tuluread
                     
                  
                  
                     
                        Eelarve 2015
                     
                  
                  
                     
                        PEP 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Uus summa
                     
                  
               
                     
                        5 2 1 – Investeeringutest ja antud laenudest laekuv tulu ning panga- ja muud intressid komisjonile ülekantavaid toetusi saavate asutuste kontodelt
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000 000
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                     
                  
               
                     
                        7 0 0 0 – Viivisintressid liikmesriikide riigikassade kontodele tehtud hilinenud maksetelt
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 0 1 – Viivisintressid ja muud intressid rahatrahvidelt
                     
                  
                  
                     
                        15 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        45 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 0 – Rahatrahvid, perioodilised karistusmaksed ja muud trahvid
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        1 315 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 415 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 2 – Karistusmaksed ja ühekordsed trahvid, mis on määratud aluslepingust tulenevaid kohustusi rikkunud liikmesriigile Euroopa Liidu Kohtu otsuse täitmata jätmise eest
                     
                  
                  
                     
                        p.m. 
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                  
               
                     
                        8 1 0 – Vahemere piirkonnas asuvate kolmandate riikidega tehtava finantskoostöö raames antud erilaenude ja riskikapitali põhiosa tagasimaksed ja intressid
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
               
                     
                        Kokku
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 600 000 000
                     
                  
               
               
            
               2.4.Kogurahvatulul põhinevate omavahendite maksed
            
            
               Eespool osutatud traditsiooniliste omavahendite prognoosi ning käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldode korrigeerimise, muude tulude suurenemise ning Euroopa andmekaitseinspektori maksekohustuste assigneeringute vähenemise kogumõju tulemusena vähendatakse PEPga nr 8/2015 liikmesriikide makseid kogurahvatulul põhinevatesse omavahenditesse 9 403,4 miljoni euro võrra.
            
            
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Paranduseelarve nr 6/2015
                     
                  
                  
                     
                        Paranduseelarve projekt nr 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Uus summa
                     
                  
               
                     
                        Belgia
                     
                  
                  
                     
                        2 948 138 218
                     
                  
                  
                     
                        - 271 023 955
                     
                  
                  
                     
                        2 677 114 263
                     
                  
               
                     
                        Bulgaaria
                     
                  
                  
                     
                         300 569 728
                     
                  
                  
                     
                        - 27 631 539
                     
                  
                  
                     
                         272 938 189
                     
                  
               
                     
                        Tšehhi
                     
                  
                  
                     
                        1 042 222 019
                     
                  
                  
                     
                        - 95 812 038
                     
                  
                  
                     
                         946 409 981
                     
                  
               
                     
                        Taani
                     
                  
                  
                     
                        1 961 742 240
                     
                  
                  
                     
                        - 180 344 034
                     
                  
                  
                     
                        1 781 398 206
                     
                  
               
                     
                        Saksamaa
                     
                  
                  
                     
                        21 864 405 229
                     
                  
                  
                     
                        -2 010 006 699
                     
                  
                  
                     
                        19 854 398 530
                     
                  
               
                     
                        Eesti
                     
                  
                  
                     
                         142 812 302
                     
                  
                  
                     
                        - 13 128 812
                     
                  
                  
                     
                         129 683 490
                     
                  
               
                     
                        Iirimaa
                     
                  
                  
                     
                        1 170 159 800
                     
                  
                  
                     
                        - 107 573 428
                     
                  
                  
                     
                        1 062 586 372
                     
                  
               
                     
                        Kreeka
                     
                  
                  
                     
                        1 281 873 093
                     
                  
                  
                     
                        - 117 843 293
                     
                  
                  
                     
                        1 164 029 800
                     
                  
               
                     
                        Hispaania
                     
                  
                  
                     
                        7 815 907 916
                     
                  
                  
                     
                        - 718 520 678
                     
                  
                  
                     
                        7 097 387 238
                     
                  
               
                     
                        Prantsusmaa
                     
                  
                  
                     
                        15 814 431 821
                     
                  
                  
                     
                        -1 453 829 344
                     
                  
                  
                     
                        14 360 602 477
                     
                  
               
                     
                        Horvaatia
                     
                  
                  
                     
                         302 256 027
                     
                  
                  
                     
                        - 27 786 561
                     
                  
                  
                     
                         274 469 466
                     
                  
               
                     
                        Itaalia
                     
                  
                  
                     
                        11 502 867 468
                     
                  
                  
                     
                        -1 057 464 881
                     
                  
                  
                     
                        10 445 402 587
                     
                  
               
                     
                        Küpros
                     
                  
                  
                     
                         118 108 966
                     
                  
                  
                     
                        - 10 857 822
                     
                  
                  
                     
                         107 251 144
                     
                  
               
                     
                        Läti
                     
                  
                  
                     
                         179 251 974
                     
                  
                  
                     
                        - 16 478 732
                     
                  
                  
                     
                         162 773 242
                     
                  
               
                     
                        Leedu
                     
                  
                  
                     
                         265 124 885
                     
                  
                  
                     
                        - 24 373 075
                     
                  
                  
                     
                         240 751 810
                     
                  
               
                     
                        Luksemburg
                     
                  
                  
                     
                         220 672 982
                     
                  
                  
                     
                        - 20 286 587
                     
                  
                  
                     
                         200 386 395
                     
                  
               
                     
                        Ungari
                     
                  
                  
                     
                         749 838 714
                     
                  
                  
                     
                        - 68 933 082
                     
                  
                  
                     
                         680 905 632
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                         57 924 570
                     
                  
                  
                     
                        - 5 325 038
                     
                  
                  
                     
                         52 599 532
                     
                  
               
                     
                        Madalmaad
                     
                  
                  
                     
                        4 802 411 377
                     
                  
                  
                     
                        - 441 488 298
                     
                  
                  
                     
                        4 360 923 079
                     
                  
               
                     
                        Austria
                     
                  
                  
                     
                        2 333 565 332
                     
                  
                  
                     
                        - 214 525 934
                     
                  
                  
                     
                        2 119 039 398
                     
                  
               
                     
                        Poola
                     
                  
                  
                     
                        2 913 421 073
                     
                  
                  
                     
                        - 267 832 388
                     
                  
                  
                     
                        2 645 588 685
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        1 245 527 807
                     
                  
                  
                     
                        - 114 502 050
                     
                  
                  
                     
                        1 131 025 757
                     
                  
               
                     
                        Rumeenia
                     
                  
                  
                     
                        1 106 037 387
                     
                  
                  
                     
                        - 101 678 620
                     
                  
                  
                     
                        1 004 358 767
                     
                  
               
                     
                        Sloveenia
                     
                  
                  
                     
                         267 427 364
                     
                  
                  
                     
                        - 24 584 744
                     
                  
                  
                     
                         242 842 620
                     
                  
               
                     
                        Slovakkia
                     
                  
                  
                     
                         537 365 257
                     
                  
                  
                     
                        - 49 400 281
                     
                  
                  
                     
                         487 964 976
                     
                  
               
                     
                        Soome
                     
                  
                  
                     
                        1 452 033 370
                     
                  
                  
                     
                        - 133 486 220
                     
                  
                  
                     
                        1 318 547 150
                     
                  
               
                     
                        Rootsi
                     
                  
                  
                     
                        3 135 321 563
                     
                  
                  
                     
                        - 288 231 821
                     
                  
                  
                     
                        2 847 089 742
                     
                  
               
                     
                        Ühendkuningriik
                     
                  
                  
                     
                        16 756 318 720
                     
                  
                  
                     
                        -1 540 417 520
                     
                  
                  
                     
                        15 215 901 200
                     
                  
               
                     
                         Artikkel 1 4 0 – Kokku 
                     
                  
                  
                     
                        102 287 737 202
                     
                  
                  
                     
                        -9 403 367 474
                     
                  
                  
                     
                        92 884 369 728
                     
                  
               
               3.Euroopa andmekaitseinspektor (IX jagu)
            
            
               Euroopa andmekaitseinspektor on taotlenud, et komisjon esitaks vastavalt finantsmääruse artikli 41 lõikele 2 tema eest paranduseelarve projekti. Selle eesmärk on vähendada nii kulukohustuste assigneeringuid kui ka maksete assigneeringuid (liigendamata kulud) 123 474 euro võrra.
            
            
               Valikumenetlus uue Euroopa andmekaitseinspektori ja tema asetäitja leidmiseks ei olnud 2015. aasta eelarve projekti koostamise ajaks lõpule viidud. Seetõttu otsustati olla ettevaatlik ja taotleda vajalikud assigneeringud, et katta kulud, mis tekiksid kõige kulukama stsenaariumi, st mõlema Euroopa andmekaitseinspektori liikme väljavahetamise korral. Lõpuks määrati endine Euroopa andmekaitseinspektori asetäitja uueks Euroopa andmekaitseinspektoriks ja seepärast jäävad ajutised hüvitised (56 160 eurot) osaliselt kasutamata.
            
            
               Pärast seda, kui tõlkekeskuse juhtkond oli paranduseelarved vastu võtnud, maksti Euroopa andmekaitseinspektorile käesoleval aastal tagasi kokku 67 314 eurot. Sellist sihtotstarbelist tulu ei olnud prognoosides ette nähtud ning sellest lähtuvalt väheneb vastavalt vajadus uute assigneeringute järele. Seetõttu leiab Euroopa andmekaitseinspektor usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttest lähtudes, et see tuleks kanda ELi üldeelarvesse tagasi.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 69, 13.3.2015, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                   ELT L 189, 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                   ELT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (5)
                   ELT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                   ELT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (7)
                   ELT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (8)
                   ELT L XXX, XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (9)
                   ELT L XXX, XX.XX.XXX..
               
               
                  
                     (10)
                   EÜT L 130, 31.5.2000, lk 1.
               
               
                  
                     (11)
                   ELT L 367, 23.2.2014, lk 14.
               
               
                  
                     (12)
                   ELT L 73, 17.3.2015, lk 468.
               
               
                  
                     (13)
                   Eespool nimetatud summa kantakse eelarvesse selleks, et vähendada nende käibemaksupõhiste omavahendite ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite saldode finantsmõju, mis liikmesriigid peavad tegema kättesaadavaks 2015. aasta detsembri esimesel tööpäeval.
               
               
                  
                     (14)
                   Määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000 artikli 10 lõigete 4, 5 ja 8 kohaldamisest tulenevad eelmiste eelarveaastate käibemaksude saldod ja nende korrigeerimine.
               
               
                  
                     (15)
                   Määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000 artikli 10 lõigete 6–8 kohaldamisest tulenevad eelmiste eelarveaastate kogurahvatulu / rahvamajanduse kogutoodangu saldod ja nende korrigeerimine.