CELEX: 51974PC0342
Language: nl
Date: 1974-03-22
Title: Voorstel voor een tweede richtlijn van de Raad betreffende de belasting, andere dan omzetbelasting, op het verbruik van tabaksfabrikaten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 342
Vol. 1974/0061
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEEHSCÏ IAPPEN
                                                          COM(74)342 def.
                                                          Brassai , 22 maart 1974
                                   •            "                                    *• r
     •'       '»                                                        v.
                 '■N                                                        "V
                      V.                                                        ■«,'
   V
                         Voorstel voor een tweede richtlijn van de Raad              S
              "betreffende de belasting , andere dan omzetbelasting , op                  i;
                     V.
                                het verbruik van tabaksfabrikaten
                            (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
                                                                 A
  C0M(74 ) 342 def
 ---pagebreak---                                       - 1 -
                                    TOELICHTING
I.     Algemene overwegingen
1.             Op 19 december 1972 heeft de Raad een eerste richtlijn betref­
fende de harmonisatie van de accijnzen op tabaksfabrikaten vastgesteld ( l ).
Doel van deze harmonisatie is het scheppen van de voorwaarden voor een vrij
verkeer van tabaksprodukten binnen de Gemeenschap , voor wat de verbruiks­
belastingen op deze produkten betreft . De thans bestaande barrières tussen
de nationale t abaksfabrikat enmarkt en zijn voornamelijk te wijten aan struc-
tuurverschillen tussen de door de lid-Staten geheven accijnzen. Aangezien bij
de onderhavige produkten de belasting doorgaans het grootste deel van de
kleinhandelsprijs uitmaakt , zijn deze structuurverschillen namelijk in hoge
mate bepalend voor de verschillen in concurrentieverhoudingen tussen de natio­
nale markten.     Derhalve is structuurharmonisatie een middel om laatstbedoelde
verschillen te doen afnemen en zodoende de vervlechting der markten te bevor­
deren.
2.             De richtlijn van 19 december 1972 legt de grondslagen voor een
geharmoniseerde sigaretteribelasting en vormt daarmede een stap in de aan­
gegeven richting.      Het doel van de harmonisatie kan echter slechts in volle
omvang worden bereikt wanneer ook de structuren van de op andere tabaksfabri-
katen dan sigaretten drukkende accijnzen in communautair verband worden vast­
gelegd. Deze taak kan evenwel pas worden aangevat wanneer de onder deze
geharmoniseerde structuren vallende produkten nader zijn bepaald . Het is dus
zaak , eerst de onderscheidene belastingobjecten te harmoniseren , met. andere
woorden voor de gehele Gemeenschap de tabaksfabrikaten in groepen in te delen
en deze groepen te definiëren.
                                          •  V
 ( 1 ) P.B. nr. L 303 van 31.12.1972
 ---pagebreak---                                      - 2 -
3»           Deze indeling in groepen is nodig omdat "tabaksfabrikaten uit­
eenlopende eigenschappen en bestemmingen hebben. Het lijdt bijvoorbeeld geen
twijfel dat tussen sigaren en rooktabak zodamge verschillen bestaan dat hier
van twee afzonderlijke produkt soort en sprake is »   Evenzo worden sigaren meestal
aan een andere kring van consumenten verkocht dan sigaretten.      Hieruit volgt
dat voor alle tabaksfabrikaten niet persé dezelfde accijiBmoet gelden.
Integendeel , er is aanleiding om de belastingstelsels aan de eigenaardigheden
van elke soort tabaksfabrikaat aan te passen. Ook moet de hoogte van de belas­
tingen bij elke soort in overeenstemming zijn met de draagkracht .     De indeling
der^ tabaksfabrikaten in groepen is het middel om de heffing aan de hand van
deze eisen te differentiëren.
4«           Het is nu reeds zo dat de meeste lid-Stat en de tabaksfabrikaten
in verschillende groepen indelen en in het algemeen voor elke groep een andere
belastingstructuur en een ander tarief kennen.      De inhoud van deze groepen en
hun aantal loopt echter van land tot land uiteen , soms zelfs zeer sterk .    Zo
maken sommige lid-Staten een onderscheid tussen sigaren en cigarillo 's of
tussen sigaren met een dekblad uit natuurtabalc en sigaren met een dekblad uit
geregenereerde tabak terwijl andere lid-Staten dit niet doen en op alle si­
garen , ongeacht hun gewicht of het materiaal van hun dekblad , dezelde accijns
heffen.   Evenzo vormt rooktabak in 7 lid-Staten één enkele belast inggroep
terwijl in Denemarken en de Bondsrepubliek Duitsland tabak van fijne snede en
van grove snede verschillend wordt belast .   Haast deze verschillen zijn er
nog andere die eveneens in elk land andere concurrentieverhoudingen voor de
diverse tabalcsprodukten scheppen.   Harmonisatie van de verschillende groepen
tabaksfabrikaten is derhalve ook vereist om deze verschillen in concurrentie­
verhoudingen uit de weg te ruimen.
5.           Wil de harmonisatie volledig aan haar doel beantwoorden , dan
dient zij niet alleen betrekking te hebben op de indeling van de tabaks-
fabrikaten in groepen doch moet zij zich ook tot de vastlegging van voor de
gehele Gemeenschap geldende definities van deze groepen uitstrekken.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
 6.            Opgemerkt zij dat de noodzaak van een dergelijke harmonisatie
 overigens uitdrukkelijk erkend is in de richtlijn van 19 december 1972 waarvan
 artikel 3 » lid 2 , luidt : "De Raad. stelt , op voorstel van de Commissie , de
 nodige bepalingen vast , om aan te geven hoe tabaksfabrikaten moeten worden
 gedefinieerd en in groepen ingedeeld ."
 7.            Het onderwerp van de voorgestelde richtlijn is derhalve de inde­
 ling van de tabaksfabrikaten in groepen en de vaststelling van geharmoniseerde
 definities voor deze groepen.
II •  Indeling van de tabaksfabrikaten in groepen
 8.            Zoals gezegd , vormt ,elke groep tabaksfabrikaten een afzonderlijk
 belastingobject .   Hieruit volgt dat a.lle tot een bepaalde groep behorende
 produkt en onder hetzelfde belastingstelsel moeten vallen.     In verband hier­
 mede moet de communautaire indeling aan bepaalde eisen voldoen.
 .9 .          In de eerste plaats dient ervoor te worden gezorgd dat produkten
 die bij de verbruiker hetzelfde effect opwekken en daarom door hem als gelijk­
  soortig worden beschouwd , niet tot verschillende groepen behoren.    Mocht dit
 wel voorkonen , dan zouden rechtstreeks concurrerende produkten onder ver­
  schillende accijnsstructuren en -tarieven kunnen vallen hetgeen tot gevolg
  zou hebben dat de mededingingsverhoudingen vervalst worden.
10 . ...       In de tweede plaats dient in het oog te worden gehouden dat
  produkt en van zeer verschillende draagkracht niet tot dezelfde groep mogen
 behoren.    Dit zou namelijk tot lagere accijnsopbrengsten leiden. -
11 .           Ter vermijding van complicaties bij de latere uitwerking en
  tenuitvoerlegging van harmonisatiemaatregelen dient het aantal groepen zo
  klein mogelijk te worden gehouden.     Dit streven naar vereenvoudiging mag
  echter geen beletsel vormen om diversificaties aan te brengen wanneer de
  noodzaak daartoe zich voordoet , in het bijzonder wegens economische redenen
  of de hierboven uiteengezette overwegingen van fiscale rentabiliteit .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
12 .         Op grond van het voorgaande wordt het wenselijk geacht , de tabaks-
fabrikaten voor de gehele Gemeenschap in de volgende groepen in te delen :
             a) sigaren
             b) sigaretten
             c) rooktabak
             d) snuif
             e) pruimtabak,
13 .         De groep sigaren onvat een veelheid van produkten die vaak ver­
schillen in gewicht , wijze van vervaardiging , prijs , kwaliteit enz .   Toch kan
niet worden ontkend dat tussen deze zo uiteenlopende produkten een zekere
verwantschap bestaat die tot uiting komt in het feit dat zij in het algemeen
alle aan dezelfde consumentencategorie worden verkocht en derhalve tor bevre­
diging van dezelfde behoefte dienen. Daarom schijnt het juist , alle sigaren
in één groep onder te brengen. Uit fiscaal oogpunt zou het evenwel voorbarig
zijn , reeds nu een verdere onderverdeling aan de hand van het gewicht uit te
sluiten.   Wanneer de kleine cigarillo 's ten gevolge van een lagere belasting
goevlkoper zijn dan sigaretten , kunnen zij eventueel een concurrerend artikel
ten opzichte van sigaretten worden en daardoor een vermindering van de accijns-
opbrengsten veroorzaken. Daarom moet de belasting op cigarillo 's voldoende
hoog zijn , gemeten aan het sigarettentarief» Voert men voor de groep sigaren ,
waartoe de cigarillo*s behoren , een hoge accijns in , dan kan .. dit bij bepaalde
vormen van de accijnsstructuur (bv. een met de kleinhandelsprijs evenredige
heffing) evenwel tot gevolg hebben dat de grotere en daardoor duurdere pro-
dukten uit de markt worden gedrongen. Zolang de geharmoniseerde belasting-
structuren nog niet zijn vastgesteld , is het derhalve ongewenst , een verdere
onderverdeling van de groep sigaren aan de hand van het gewicht uit te sluiten.
Met het oog op deze omstandigheid is in artikel 2 van de voorgesteld richtlijn
bepaald dat de lid-Stat en het produkt sigaren in de volgende twee groepen mogen
verdelen
             - sigaren met een gewicht van niet meer dan 2,3 g per stuk en
             - sigaren met een gewicht van meer dan 2,3 g per stuk .
             Óm dezelfde reden is voorgesteld dat de Raad tot uiterlijk
1 januari I98O kan wachten met zijn beslissing omtrent de afschaffing of de
algemene invoering van deze indelingsvrijheid .
 ---pagebreak---                                      - 5 -
14.          Evenals sigaren vertonen ook sigaretten vaak onderlinge ver­
schillen. Anderzijds staat het evenwel vast dat zij door de consument op
grond van hun eigenschappen als gelijksoortig worden beschouwd . Daarom
komen zij in hun geheel voor een "betrekkeli jk zware belasting in aanmerking.
Zij dienen dus alle in dezelfde groep te worden ondergebracht .
15 .         De reden we.axom alle soorten rooktabak tot één groep zijn ver­
enigd , is gelegen in het feit dat zij alle voor het gebruik in de pijp bes-
tend zijn. Bepaalde soorten , namelijk rooktabak van fijne snede , kunnen
evenwel door de consument ook worden gebruikt om zelf sigaretten te rollen.
Dit kan gevolgen hebben voor de gewenste belastingdruk op tabak van fijne ,
respectievelijk grove snede . Laatstbedoelde soort , die uitsluitend als pijp-
tabak gebruikt wordt , dient namelijk betrekkelijk laag te worden belast omdat
anders de marktpositie wordt aangetast . Daarentegen is voor tabak van fijne
snede , hoewel deze soms een substitutiegoed voor tabak van grove snede vormt ,
eventueel een hogere belastingdruk vereist opdat het fiscale niveauverschil
met de groep sigaretten niet te groot wordt . Een groot verschil kan namelijk
het verbruik van zelf gerolde sigaretten aanmoedigen en dus tot een daling
van de belastingopbrengst leiden. Het ziet er evenwel naar uit dat het ver­
bruik van dit soort sigaretten voortdurend afneemt . Indien deze beweging
aanhoudt , wordt de splitsing tussen tabak van grove en van fijne snede over­
bodig want zelfs een betrekkeli jk lage belasting op tabak van fijne snede zal
dan voor de belastingopbrengst geen merkbare gevolgen meer hebben. Onder
deze omstandigheden wordt het gewenst geacht , de beslissing over een eventuele
onderscheiding tussen tabak van grove en van fijne snede uit te stellen.,.
Daarom is in de voorgestelde richtlijn bepaald dat de lid-Staten , met als . ten
aanzien van de groep sigaren , voorlopig vrij zijn om het produkt rooktabak
onder te verdelen in. de volgende twee groepen :
             - rooktabak van fijne snede en
             - rooktabak van grove snede .
             De uiteindelijke beslissing of deze keuzevrijheid afgeschaft dan
wel voor de gehele Gemeenschap geregeld zal worden , zal eveneens uiterlijk
1 januari 1980 door de Raad worden genomen.
16 .         Snuif en pruimtabak hebben zo uiteenlopende gebruiksdoelen dat
zij ongetwijfeld in twee afzonderlijke groepen moeten worden ondergebracht .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
III .  Definities van de onderscheidene groepen tabaksfabrikaten
17 »          Het vóórnaamste probleem dat zich bij de opstelling van de defi­
nities voordoet , is het trekken van een grens tussen de groepen sigaren en
sigaretten. Aangezien sigaretten veel zwaarder belast worden dan sigaren ,
dient te worden voorkomen dat door de consument als sigaretten beschouwde
produkten bij' de groep sigaren worden ingedeeld. Daarom dienen de criteria
van het begrip " sigaar" zeer nauwkeurig te worden geformuleerd en aan te
sluiten bij de eigenschappen die in de ogen van de consument het wezen van
dit begrip uitmaken.
18 .          De in artikel 4 van de voorgestelde richtlijn gegeven definitie
van het begrip " sigaar" voldoet aan deze eisen. In dit verband zijn de vol­
gende opmerkingen op hun plaats :
              - Tabaksrolletjes net een dekblad uit natuurtabak vallen altijd
onder het begrip " sigaar". Het aanbrengen van een blad natuurtabak vereist
namelijk bijzondere fabricagemethoden waarvan de kosten zodanig zijn dat het
economisch niet mogelijk is , produkten met een omhulsel uit natuurtabak te
vervaardigen die met sigaretten vergelijkbaar zijn.
              - Bestaat het dekblad uit een andere stof dan natuurtabak , dan
kan niet worden volstaan met een onderscheiding tussen sigaren en sigaretten
die uitsluitend op het dekbladmateriaal berust . In dat geval moet dus gebruik'
worden gemaakt van de andere criteria die in de ogen van de consument bes­
lissend zijn voor het begrip " sigaar". Daarom worden in de punten 2 ) en 3 )
van artikel 4 naast het dekbladmateriaal , ingoval dit uit geregenereerde
tabak' bestaat , nog de volgende eigenschappen als criterium aangewezen ;
              - de kleur van het produkt ; in tegenstelling tot sigaretten zijn
                sigaren namelijk nooit wit ;
            ■ - de aftaetingaa waarin de tabaksdeeltjes die het binnenwerk vormen ,
                gesneden zijn ; in tegenstelling tot sigaretten bestaat het
                binnenwerk van sigaren niet uit tabak van fijne snede .
Ten einde tot een nog scherpere afbakening van de grens tussen sigaren met
een dekblad uit ander materiaal dan natuurtabak en sigaretten te geraken , is
bovendien bepaald dat
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                   - sigaren van minder aan 2,3 g, die dus door hun vorm en
  gewicht met sigaretten vergelijkbaar zijn, van' twee omhulsels uit gerege­
  nereerde tabak moeten zijn voorzien en dat het buitenste omhulsel schuin
  moet zijn gewikkeld j sigaretten zijn namelijk slechte van één omhulsel voor­
  zien en dit is in het algemeen van papier gemaakt en langwerpig gesneden }
                   - sigaren van 2,3 g of meer met enkelvoudig dekblad over ten
  minste l/3 van hun lengte een omtrek van ten minste 34 111111 inoeten hebben ; hier­
  mede is een afbakening van de sigaretten geschapen , niet alleen uit een oog­
  punt van gewicht ( sigaretten wegen + 1 g) maar ook van vorm ( sigaretten hebben
  een omtrek van 25 tot 30 mm ).
  19#              Bij het definiëren van het begrip " sigaret " is uitgegaan van
■ de definitie van het begrip " sigaar". Alle tabaksrolletjes die niet aan deze
  laatste definitie voldoen , worden zonder meer als sigaretten beschouwd.
  20 .             Opgemerkt zij dat daarnaast behoefte bestaat aan een be­
  paling omtrent de maximumlengte van sigaretten. Het op sigaretten van toe­
  passing zijnde belastingstelsel , nl . een accijns ad valorem plus een speci­
  fieke accijns per stuk , kan voor de fabrikanten een aansporing tot het ver­
  vaardigen van bijzonder lange sigaretten betekenen omdat de specifieke
  accijns dan minder zwaar drukt . Daarom bepaalt artikel 5t lid 2 , dat siga­
  retten die , ongerekend filter en mondstuk , een lengte van meer dan 9 doch
  niet meer dan 18 cm hebben , fiscaal voor twee sigaretten worden gerekend.
  Bedraagt de lengte meer dan 18 doch niet meer dan 2J cm , dan worden zij als
  drie sigaretten beschouwd enz .
  21 .            De definities van de overige groepen bieden geen bijzondere
  moeilijkheden.
  22 .             Tenslotte zij opgemerkt dat volgens de voorgestelde richt­
  lijn alle produkten die aan de voor sigaren , sigaretten en rooktabak gegeven
  defiiities beantwoorden , worden gelijkgesteld met tabaksfabrikaten , zelfs als
  zij gedeeltelijk of geheel uit andere stoffen dan tabak bestaan. Evenzo
  worden produkten die aan de definities van snuif en pruimtabak beantwoorden ,
  met deze gelijkgesteld , ook als zij ten dele uit andere stoffen dan tabak
  bestaan. Een en ander geldt evenwel niet voor produkten die geen tabak
  bevatten en uitsluitend voor geneeskundige doeleinden dienen (b.v. eucalyptus-
  sigaretten).
 ---pagebreak---                                       - 8 -
  IV.  Overgangsmaatregelen en bijzondere bepalingen die alleen voor bepaalde-
       lid-Stat en gelden
  23 .             Zoals uiteengezet , moet voor alle tot één groep behorende
  tabaksfabrikaten niet alleen dezelfde aaci jnsstructuur maar ook hetzelfde
  tarief gelden ( art . 3 )» Door de communautaire indeling van de tabaksfabrikaten
  in groepen zullen de lid-Staten zich genoodzaakt zien , hun bestaande wetten
  te wijzigen , soms in ingrijpende mate . Ook kan de toepassing van de communau­
  taire definities dezer groepen belangrijke gevolgen voor hun belastingrege­
  lingen hebben. Opdat deze veranderingen niet leiden tot al te plotselinge
  verschuivingen in de marktstructuur van bepaalde lid-Staten , waardoor econo­
  misch en sociaal onaanvaardbare effecten kunnen optreden , is in artikel 11
  van de voorgestelde richtlijn bepaald dat deze lid-Staten een termijn van
  3 jaar , gerekend vanaf de inwerkingtreding van de richtlijn , krijgen om zich
  bij de communautaire groepenindeling en de bijbehorende definities aan te
  passen»
 "Z4*              Ter vermijding van nodeloze complicaties wordt het bovendien
'gewenst geacht , bepaalde soorten rooktabak met een uitsluitend plaatselijk
  of regionaal afzetgebied buiten de harmonisatie te laten ( artikel 12 , lid l ).
  Daar deze maatregel evenwel niet tot verstoringen van de mededinging mag
  leiden , is verder bepaald dat de Raad haar zonodig kan intrekken.
 ---pagebreak---                  Voorstel voor een tweede richtlijn van de Raad
                 betreffende de belasting , andere dan omzetbe­
                 lasting . op het verbruik van tabaksfabrikaten
                 De Raad van de Europese Gemeenschappen,
                 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 99 en 100 ,
                 Gelet op de richtlijn van de Raad van 19 december 1972 betref­
fende de belasting , andere dan omzetbelasting , op het verbruik van tabaks-
fabrikaten ( l ),
                 Gezien het voorstel van de Commissie ,
                Gezien het advies van het Europese Parlement ,
                 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
                 Overwegende dat er verschillende soorten tabaksfabrikaten bestaan
die zich van elkaar onderscheiden door hun eigenschappen en door hun gebruiks-
doeleinden ;
                 Overwegende dat de structuren en de tarieven van de accijns op
tabaksfabrikaten in overeenstemming moeten worden gebracht met de bijzonder­
heden der onderscheidene soorten tabaksfabrikaten en dat deze daartoe in
verschillende belast inggroepen dienen te worden ingedeeld j
                 Overwegende dat thans tussen de belastingwetgevingen van de lid­
staten verschillen bestaan ten aanzien van het aantal en de aard dezer groepen ;
dat voor deze groepen verschillende belastingregelingen gelden j dat deze
verschillen tot onderling uiteenlopende mededingingsposities der tabaksfabri-
katen in de onderscheidene lid-Staten leiden en derhalve het vrije verkeer
binnen de Gemeenschap in de weg staan :
 ( 1 ) PB . nr. L 303 van 31.12,1972 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
             Overwegende dat de harmonisatie van deze a.cci jnsregelingen der­
halve dient te worden voorafgegaan door een harmonisatie van de groepen van
tabaksfabrikaten , hetgeen een bepaling van hun aantal en een definitie van
hun inhoud met zich brengt ;
             Overwegende dat , voor wat sigaren en rooktabak betreft , een
definitieve vaststelling van het aantal groepen voorbarig wordt geacht ;
             Overwegende dat het om economische redenen gewenst is , voor
bepaalde lid-Staten afwijkende overgangsbepalingen te doen gelden ;
             Overwegende dat een gecoördineerde tenuitvoerlegging van de
bepalingen van deze richtlijn gewaarborgd dient te worden en dat dit slechts
kan geschieden door het instellen van een doeltreffende procedure voor het
vaststellen van de nodige uitvoeringsmaatregelen wanneer daaraan behoefte
bestaat ; dat de procedure van het Accijnscomité geschikt is om dergelijke
maatregelen op eenvoudige en snelle wijze vast te stellen j
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                   Artikel 1
             Onverminderd het bepaalde in artikel 2 worden als groepen van
tabaksfabrikaten beschouwd :       .             v .
              a) sigaren .
              b) sigaretten
              c) rooktabak
              d) snuif
              e) pruimtabak.
                                   Artikel 2
1.            In afwi jking van artikel 1 mogen de lid-Staten sigaren onder­
verdelen in de volgende twee groepen :
              - sigaren met een gewicht van niet meer dan 2,3 g per stuk
              - sigaren met een gewicht van meer dan 2,3 g per stuk#
2.            In afwijking van artikel 1 mogen de lid-Staten rooktabak onder­
verdelen in de volgende twee groepen :
              - rooktabak van fijne snede
              - rooktabak van grove snede .
3.            De Raad gaat uiterlijk 1 januari 1980 , op voorstel van de Com­
missie , over tot het vaststellen van de nodige maatregelen voor de afschaf­
fing van de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde bepalingen of voor
hun aanpassing in de gehele Geneenschap .
                                   Artikel 3
              Alle tot een groep behorende produkten vallen onder hetzelfde
belastingstelsel en -tarief.
 ---pagebreak---                                       Art ikel 4
               Als sigaren worden beschouwd de volgende produkten, indien
geschikt om als zodanig gerookt te worden :
1 ) tabaksrolletjes met een dekblad uit natuurtabak ;
2 ) sigaarkleurige tabaksrolletjes met een dekblad en een omblad uit gerege­
    nereerde tabak (GDT 24«02 E ) waarvan de tabaksdeeltjes voor ten minste
    60 gewichtsprocenten breder en langer dan 1,75 111111 zijn en het dekblad
    schuin gewikkeld is volgens een lijn die net de lengteas van het rolletje
    een scherpe hoek van ten minste 30° maakt ;
3 ) sigaarkleurige tabaksrolletjes met . een dekblad uit geregenereerde tabak
    ( GDT 24*02 E ) waarvan het gewicht zonder filter en mondstuk 2,3 g of meer
    per stuk bedraagt , de tabaksdeeltjes voor ten minste 60 gewichtsprocenten
    breder en langer dan 1,75 111111 zijn en de omtrek over ten minste een derde
    van de lengte 34 111111 of meer meet .
                                      Artikel 5
1.             Als sigaretten worden beschouwd tabaksrolletjes die geschikt zijn
om als zodanig gerookt te worden en geen sigaren in de zin van artikel 4 zijn,
2m             Een tabaksrolletje als bedoeld in lid 1 wordt voor de toepas­
sing van de accijns als ,twee sigaretten beschouwd wanneer het meer dan 9 -doch
niet meer dan 18 cm lang is , als drie sigaretten wanneer het -meer dan 18 doch
niet meer dan 27 om lang is , en zo voorts .
                                      Artikel 6
               Als rooktabak worden beschouwd ï
1 ) gesneden , gebatteerde , gesponnen of tot flakes geperste tabak die geschikt
    is om zonder verdere industriële verwerking gerookt te worden j
2 ) afsnijdsels van sigaren, niet groter dan 20 mm.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                                    • Artikel 7
              Als pruimtabak wordt "beschouwd : in de vorm van rollen, stangen ,
repen , blokjes of flakes in de handel gebrachte tabak die zo sterk gesausd is
dat hij wel geschikt isx>n gekauwd maar niet om gerookt te worden .
                                      Artikel 8
              Als snuif wordt beschouwd tabak in de vorm van poeder of korrels
die geschikt is om gesnoven doch niet om gerookt te worden.
                                      Artikel 9
1.            Met sigaren , sigaretten en rooktabak worden gelijkgesteld pro-
dukten die geheel of gedeeltelijk uit andere stoffen dan tabak bestaan maar
overigens aan de in de artikelen 4 "t /m 6 vervatte definities beantwoorden.
Deze produkten worden evenwel slechts met sigaren , als gedefinieerd in ar­
tikel 4 , sub l ), sub 2 ) en sub 3 ), geli jkgesteld wanneer zij van respectie­
velijk
              - een dekblad uit natuurtabak ,
              - een dekblad en een omblad uit geregenereerde tabak ,
              - een dekblad uit geregenereerde tabak
zijn voorzien. .
2.            Met pruimtabak en snuif worden geli jkgesteld produkten die ge­
deeltelijk uit andere stoffen dan tabak bestaan maar overigens aan de in
artikel 7 » respectievelijk 8 vervatte definitie beantwoorden.
                                     Artikel 10
              In afwijking van artikel 9 , lid 1 , worden produkten die geen
tabak bevatten niet als tabaksfabrikaten beschouwd wanneer zij uitsluitend
voor medische doeleinden dienen.
 ---pagebreak---                                     Artikel 11
1»            In afwijking van artikel 3 mogen België , Italië , Luxemburg en
Nederland op sigaren met een dekblad uit natuurtabak een ander tarief toe­
passen dan op sigaren met een dekblad uit geregenereerde tabak.      De Bonds-
republiek Duitsland mag op rooktabak met ten minste 30 % tabaksnerf een lager
tarief toepassen dan op de andere soorten rooktabak.
2»            In afwijking van artikel 4 niag de Bondsrepubliek Duitsland met
sigaren gelijkstellen t tabaksrolletjes waarvan het dekblad schuin gewikkeld
is volgens een lijn die met de lengteas van het rolletje een hoek van minder
dan 30° maakt mits zij overigens aan de in artikel 4 , sub 2 ), vervatte defi­
nitie beantwoorden, alsook tabaksrolletjes waarvan de omtrek over ten minste
een derde van de lengte minder dan 34 mm meet mits zij overigens aan de in
artikel 4 » sub 3 )» vervatte definitie beantwoorden.
3»            De in de leden 1 en 2 genoemde lid-Stat en trekken de aldaar
bedoelde afwijkingen uiterlijk drie jaar na de inwerkingtreding van deze
richtlijn in.
                                   Artikel 12
1.            Deze richtlijn en de richtlijn van 19 december 1972 betreffende
de belasting , andere dan omzetbelasting , op het verbruik van tabaksfabrikaten
zijn niet van toepassing op de accijns die Ierland heft op de hard pressed
tobaoco genaamde tabaksfabrikaten , noch op de accijns die de Bondsrepubliek
Duitsland heft op de Rippentabak , Strangtabak en Kau-Feinschnitt genaamde
tabaksfabrikaten.
2.                       Indien nodig besluit de Raad , op voorstel van de Com­
missie , tot intrekking van de in lid 1 vervatte bepaling#
                                   Artikel 13
                       Indien nodig worden communautaire uitvoeringsmaatregelen
voor de artikelen 1 t/m 12 vastgesteld volgens de procedure , voorgeschreven
in Besluit van de Raad nr.*.****»*... tot instelling van een Accijnscomité .
 ---pagebreak---                                   Artikel 14
1,            De lid-Staten doen uiterlijk op 1 juli 1975 de nodige wettelijke
en bestuursrechtelijke "bepalingen voor het volgen van deze richlijn in werking
treden ;   zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.  Het Verenigd
Koninkrijk en Ierland mogen de inwerkingtreding van "bovenbedoelde bepalingen
uiterlijk tot 31 december 1977 uitstellen,
2,            De lid-Staten dragen er zorg voor de Commissie in kennis te stel­
len van de tekst van belangrijke bepalingen van nationaal recht die zij op het
gebied , waarop deze richtlijn betrekking heeft , vaststellen.
                                  Artikel 15
              Deze richtlijn is gericht tot de lid-Staten,