CELEX: 51985PC0694
Language: nl
Date: 1985-12-03
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GECOORDINEERDE ONTWIKKELING VAN GEAUTOMATISEERDE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES ( CD-PROJECT )

19.12. 85                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 329/9
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de gecoördineerde ontwikke-
                             ling van geautomatiseerde administratieve procedures (CD-project) (')
                                                        (COM(85) 694 def.)
              (Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea, van het EEG-
                                                    Verdrag op 2 december 1985)
                                                          (85/C 329/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              schouwd, in afwachting dat alle controles betreffende dat
                                                                     handelsverkeer worden afgeschaft, die niet tot gevolg
                                                                     mag hebben dat verplicht wordt gesteld nieuwe gegevens
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                     te verstrekken of dat extra computercapaciteiten aan de
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
                                                                     binnengrenzen van de Gemeenschap worden geschapen;
Gezien het voorstel van de Commissie,                                Overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de vast-
                                                                     stelling van de maatregelen die noodzakelijk zijn voor de
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        gecoördineerde ontwikkeling van geautomatiseerde ad-
                                                                     ministratieve procedures (CD-project) bij de Commissie
                                                                     dient te berusten; dat de Commissie en de afzonderlijke
Overwegende dat de Raad op 15 mei 1984 een resolutie                 Lid-Staten hun eigen computersystemen dienen op te
betreffende de automatisering van de administratieve                 zetten, met inachtneming van de doelstellingen van het
procedures in het intracommunautaire handelsverkeer (2)              CD-project; dat deze doelstellingen passen in het meer
heeft aangenomen; dat de Commissie de Raad overeen-                  algemene kader van het CADDIA-programma ( 4 ); dat
komstig deze resolutie een mededeling (3) heeft doen                 het dienstig is een Comité voor het beheer van het pro-
toekomen die het kader schept voor de ontwikkeling van               ject op te richten dat de Commissie dient bij te staan in
geautomatiseerde systemen voor het internationale han-               de tenuitvoerlegging van het CD-project; dat het nood-
delsverkeer voor de periode die verstrijkt op 31 decem-              zakelijk is een passende procedure vast te stellen die de
ber 1991; dat deze mededeling de strekking van ge-                   Commissie de mogelijkheid biedt de voor de tenuitvoer-
noemde resolutie verruimt daar zij niet alleen richtsnoe-            legging van het CD-project noodzakelijke communau-
ren geeft voor de ontwikkeling van nationale geautoma-               taire maatregelen te nemen;
tiseerde systemen voor het intracommunautaire handels-
verkeer, doch eveneens betrekking heeft op systemen
voor de handel met derde landen en de onderlinge ver-                Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste
binding van de systemen van de Commissie met die van                 bevoegdheden voorziet,
de Lid-Staten;
                                                                     HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Overwegende dat de maatregelen van de Gemeenschap
voor de automatisering van administratieve procedures                                            Artikel 1
met name de hierna volgende zes hoofdgebieden dienen                 1.     De Raad neemt akte van de mededeling van de
te omvatten: intracommunautair handelsverkeer, handel                Commissie betreffende de gecoördineerde ontwikkeling
met derde landen (invoer en uitvoer), interfaces met sy-             van geautomatiseerde administratieve procedures en van
stemen van handelaren, interfaces met systemen van de                de voorstellen welke daarin overeenkomstig de resolutie
Commissie, de onderlinge verbinding van systemen en                  van de Raad van 15 mei 1984 zijn neergelegd..
het vaststellen van gemeenschappelijke normen voor de
uitwisseling van gegevens;
                                                                     2.     De Commissie is verantwoordelijk voor de coördi-
                                                                     natie voor de ontwikkeling van geautomatiseerde admi-
Overwegende dat, wat het intracommunautaire handels-                 nistratieve procedures (CD-project) door de Lid-Staten
verkeer betreft, de automatisering van de administratieve            en door haarzelf in de periode die verstrijkt op 31 de-
procedures als tussentijdse oplossing dient te worden be-            cember 1991.
(') PB nr. C 167 van 6. 7. 1985, blz. 3.
O PB nr. C 137 van 24. 5. 1984, blz. 1.                              (4) PB nr. C 112 van 26. 4. 1984, blz. 1 en
C) PB nr. C 15 van 16. 1. 1985, blz. 1.                                  PB nr. L 96 van 3. 4. 1985, blz. 35.
 ---pagebreak--- Nr. C 329/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    19.12. 85
3.     De Commissie en de Lid-Staten laten zich leiden                                        Artikel 4
door het in de in lid 1 genoemde mededeling neerge-
legde automatiseringsschema en het werkprogramma,                1.      De Commissie en de Lid-Staten vervullen in het ka-
voor zover nodig gewijzigd overeenkomstig het bepaalde           der van het Stuurcomité waarvan sprake in artikel 5, op
in artikel 4. Zij houden tevens rekening met de binnen de        basis van wilsovereenstemming de hiernavolgende taken
CADDIA-stuurgroep uitgedrukte opinies.                           op de gebieden waarop het CD-project betrekking heeft:
                            Artikel 2                            1. Bijstelling en verdere ontwikkeling, voor zover nodig,
                                                                     van het ontwikkelingsprogramma van het CD-project;
1.     Het CD-project wordt uitgevoerd als onderdeel
van het CADDIA-programma, overeenkomstig de daarin               2. Herziening van de systemen en plannen van de Lid-
genoemde doelstellingen op lange termijn die erin be-                Staten op het gebied van de douane-informatica en,
staan de noodzakelijke infrastructuur en systemen voor               voor zover nodig, het geven van advies betreffende
automatische gegevensverwerking tot stand te brengen                 maatregelen die moeten worden genomen om te ver-
die de Commissie en de Lid-Staten in staat moeten stel-              zekeren dat deze systemen en plannen compatibel zijn
len op snelle en doeltreffende wijze de voor de werking              met de voor het ontwikkelingsprogramma van het
van de douane-unie, de tenuitvoerlegging van de com-                 CD-project vastgestelde doelstellingen en technische
munautaire handelspolitieke maatregelen en het beheer                oplossingen;
en de financiële controle van de landbouwmarkten nood-
zakelijke informatie te verzamelen en te verwerken.
                                                                 3. Onderzoek van de rapporten betreffende de stand van
2.     In het kader van het CD-project zullen maatregelen             de techniek voor alle studies en projecten in het kader
worden genomen:                                                      van het CD-project, en indien nodig, het geven van
                                                                      advies om te verzekeren dat dergelijke studies en pro-
 1. voor het coördineren van de planning en de imple-                jecten volkomen in overeenstemming zijn met de voor
    mentatie door de douaneadministraties van de Lid-                 het ontwikkelingsprogramma van het CD-project
    Staten en van de Commissie van computersystemen                  vastgestelde doelstellingen en technische oplossingen.
    voor de behandeling van invoer, van uitvoer en van
    intracommunautair handelsverkeer, waarvoor de com-
    putersystemen dusdanig dienen te worden gepland dat          2.      Voorts dienen ten aanzien van de hiernavolgende
    geen registratie van gegevens aan de binnengrenzen           onderwerpen, overeenkomstig de in artikel 5, lid 3, neer-
    van de Gemeenschap plaatsvindt.                              gelegde procedure, bepalingen te worden vastgesteld
                                                                 voor de tenuitvoerlegging van het CD-project, namelijk:
2. voor het opstellen van een programma en een gede-
    tailleerd tijdschema voor de ontwikkeling en de im-           1. syntactische regels voor de uitwisseling van gegevens
    plementatie van dergelijke systemen zodat uiterlijk op
                                                                      tussen de Commissie en de Lid-Staten, tussen de
    31 december 1991 de implementatie daarvan kan wor-
                                                                      douaneadministraties en bepaalde personen — hetzij
    den beëindigd.
                                                                      natuurlijke personen hetzij rechtspersonen — die ge-
 3. om passende normen voor de onderlinge uitwisseling                machtigd zijn via elektronische weg gegevens uit te
    van gegevens tussen de bij het project betrokken par-             wisselen met die administraties;
    tijen en de beveiliging van uitgewisselde gegevens vast
    te stellen met inachtneming van de algemene norme-           2. gegevenscategorieën, codes, berichtenformaten en
    ringsvereisten van CADDIA.                                        transmissienormen voor de sub 4.1 bedoelde uitwisse-
                                                                      ling van gegevens;
 4. om een nauwe samenwerking met kringen in handel
    en industrie te verzekeren met het doel de nodige in-
    terfaces tussen commerciële en industriële systemen en        3. normen ten aanzien van de veiligheid, de bescherming
    die van de douane-administraties tot stand te brengen.            en de vertrouwelijkheid van gegevens op het gebied
                                                                      van de invoer, de uitvoer en net intracommunautaire
                                                                      handelsverkeer, die worden verstrekt aan, beheerd
                            Artikel 3
                                                                      door of uitgewisseld tussen de Commissie, de douane-
 1.     De Commissie en de afzonderlijke Lid-Staten zijn              administraties en de handelaren;
 verantwoordelijk voor de implementatie van hun eigen
 computersystemen.                                                4. systeembeschrijvingen (') voor de functies en facilitei-
                                                                      ten die moeten worden neergelegd in de systemen
 2.     Bij het opstellen van hun implementatieplannen die-           waarvan de ontwikkeling in het kader van het C D -
 nen de Commissie en de Lid-Staten rekening te houden                 project wordt gecoördineerd, om tegemoet te komen
 met de systeembeschrijving en de normen voor de uitwis-              aan de behoeften van de Gemeenschap.
 seling en de beveiliging van gegevens vastgesteld over-
 eenkomstig de in artikel 4, lid 4, bedoelde procedure.
 3.     De Commissie en de Lid-Staten stellen hun tijd-
 schema's voor de implementatie vast met inachtneming             (') Onder systeembeschrijving wordt verstaan „een overzicht
                                                                      dat een logische oplossing biedt voor een gebruikersbehoefte
 van de doelstellingen van het CD-project, en het alge-               en dat los staat van specifieke computerapparatuur of pro-
 mene tijdschema bedoeld in artikel 2, punt 2.                        grammatuur".
 ---pagebreak--- 19.12.85                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                        N r . C 329/11
                           Artikel 5                                         1. De Commissie stelt de bepalingen vast voor zover
                                                                                  deze in overeenstemming zijn met het advies van het
1.     Er wordt een Comité voor de implementatie van                              Comité.
het project ingesteld, met als doel de Commissie bij te
staan in het vervullen van de in artikel 1, lid 2, ge-                       2. Wanneer de bepalingen niet in overeenstemming zijn
noemde taken.                                                                     met het advies van het Comité of wanneer geen advies
2.     Het Comité, dat is samengesteld uit vertegenwoor-                          wordt uitgebracht, legt de Commissie de Raad onver-
digers van de Lid-Staten, staat onder voorzitterschap van                         wijld een voorstel van de te nemen bepalingen voor.
een vertegenwoordiger van de Commissie. Het Comité                                De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van
stelt zijn reglement van orde vast.                                               stemmen.
3.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt het
Comité een ontwerp van goed te keuren bepalingen                             3. Indien de R a a d drie m a a n d e n na de indiening van het
voor. Het Comité brengt binnen de termijn die de voor-                            voorstel n o g geen besluit heeft g e n o m e n , w o r d e n de
zitter, rekening houdend met de urgentie van de zaak,                             voorgestelde bepalingen d o o r de Commissie vastge-
vast kan stellen, advies uit over het ontwerp. Adviezen                           steld.
worden uitgebracht met een gekwalificeerde meerder-
heid, waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden ge-
                                                                                                                 Artikel  6
wogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid 2,
van het Verdrag. De voorzitter onthoudt zich van stem-                       D e z e beschikking is gericht tot de Lid-Staten en                         de
ming.                                                                        Commissie.
               Voorstel v o o r een verordening ( E E G ) van de R a a d betreffende de rationalisatie en verbetering
                                 van de hygiënische t o e s t a n d e n in de sector slachthuizen in België
                                                          (COM(85) 657 def.)
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 3 december 1985)
                                                               (85/C 329/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                      O v e r w e g e n d e d a t de maatregelen als b e d o e l d in V e r o r -
                                                                             dening ( E E G ) nr. 3 5 5 / 7 7 van de R a a d van 15 februari
Gelet op het Verdrag ter oprichting van de Europese                          1977 i n z a k e een gemeenschappelijke actie ter verbetering
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-                          van de v o o r w a a r d e n inzake v e r w e r k i n g en afzet van
len 42 en 43,                                                                l a n d b o u w - en visserijprodukten ('), laatstelijk gewijzigd
                                                                             bij V e r o r d e n i n g ( E E G ) nr. 1 2 4 7 / 8 5 ( 2 ), intensiever k u n -
Gezien het voorstel van de Commissie,                                        nen w o r d e n toegepast met het o o g o p een versnelde a a n -
                                                                             passing van de Belgische slachthuizen, met inbegrip van
                                                                             de aan d e z e slachthuizen v e r b o n d e n uitsnijderijen, en d a t
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                             o p die wijze tot een oplossing van de p r o b l e m e n van
                                                                             d e z e sector kan w o r d e n bijgedragen;
Overwegende dat in bepaalde gebieden van de Gemeen-
schap een dringende noodzaak bestaat tot een versnelde                       O v e r w e g e n d e d a t d e z e intensivering van bijzonder b e -
modernisering in de sector van slachthuizen en dat meer                      lang is v o o r de G e m e e n s c h a p ; d a t de desbetreffende
bepaald de Belgische slachthuizen op structureel en sani-                    maatregelen derhalve een gemeenschappelijke actie v o r -
tair gebied zo verouderd zijn dat zij niet meer voldoen                      men in de zin van artikel 5 van V e r o r d e n i n g ( E E G )
aan de nodige economische en met name hygiënische                            nr. 7 2 9 / 7 0 van de R a a d van 21 april 1970 betreffende de
vereisten;                                                                   financiering van het gemeenschappelijk                               landbouw-
                                                                             beleid ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij V e r o r d e n i n g ( E E G )
Overwegende dat bijzondere maatregelen moeten wor-                           nr. 8 7 0 / 8 5 ( 4 ),
den genomen om deze sector aan te passen en te rationa-
liseren, ten einde de betrokken bedrijven in staat te stel-
len opnieuw concurrerend te worden; dat in eerste in-                        (»)   PB   nr.  L 51 van 23. 2. 1977, blz. 1.
stantie en gelet op de bijzondere toestand van België                        O     PB   nr.  L  130 van 16. 5. 1985, blz. 1.
deze maatregelen op deze Lid-Staat geconcentreerd                            O     PB   nr.  L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
moeten worden;                                                                (4)  PB   nr.  L 95 van 2. 4. 1985, blz. 1.