CELEX: 32021R1336
Language: cs
Date: 2021-06-02 00:00:00
Title: Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/1336 ze dne 2. června 2021, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014, pokud jde o finanční řízení

12.8.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 289/6
               
            
         
            NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2021/1336
            ze dne 2. června 2021,
            kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014, pokud jde o finanční řízení
         
         
            EVROPSKÁ KOMISE,
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na článek 40 a čl. 46 odst. 1 uvedeného nařízení,
            
            vzhledem k těmto důvodům:
            
               
                           (1)
                        
                        
                           V ustanovení čl. 40 prvním pododstavci 1 nařízení (EU) č. 1306/2013 se uvádí, že veškeré platby, které platební agentury členských států provedly příjemcům před prvním možným termínem pro platby a po posledním možném termínu pro platby, jsou s výjimkou určitých případů nezpůsobilé pro financování Unií.
                        
                     
            
               
                           (2)
                        
                        
                           Články 5 a 5a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 (2) stanovují podmínky, za kterých jsou v souladu se zásadou proporcionality výdaje uskutečněné po uplynutí platební lhůty považovány za způsobilé pro financování Unií.
                        
                     
            
               
                           (3)
                        
                        
                           Odstavec 3a byl do článku 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 vložen nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/160 (3) s cílem poskytnout právní jistotu a vyjasnit podmínky, které se vztahují na přímé platby uskutečněné v rozpočtovém roce 2015 podle nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (4). Toto ustanovení je zastaralé, a může být proto zrušeno.
                        
                     
            
               
                           (4)
                        
                        
                           Kontroly dodržování poslední platební lhůty se provádějí jak u plateb v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), tak u plateb v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Kontroly dodržování platebních lhůt v případě EZZF se však provádějí dvakrát za rozpočtový rok, konkrétně u výdajů uskutečněných do 31. července a u zbývajících výdajů uskutečněných do 15. října, zatímco dodržování platební lhůty v případě EZFRV je kontrolováno jednou za rozpočtový rok u všech plateb provedených za daný rozpočtový rok.
                        
                     
            
               
                           (5)
                        
                        
                           Z důvodu jednoduchosti a účinnosti a s cílem snížit administrativní zátěž členských států a Komise by měla být stanovena jediná kontrola dodržování platebních lhůt pro celý rozpočtový rok i pro výdaje EZZF. Tato kontrola by měla být provedena u výdajů uskutečněných do 15. října. Pokud se však v souvislosti s prohlášeními o výdajích zjistí nedodržení platebních lhůt, měla by mít Komise možnost provést dodatečnou kontrolu výdajů uskutečněných do 31. července.
                        
                     
            
               
                           (6)
                        
                        
                           Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 (5) změnilo nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (6) a prodloužilo dobu trvání programů rozvoje venkova podporovaných z EZFRV do 31. prosince 2022, přičemž členským státům poskytlo možnost financovat jejich prodloužené programy z odpovídajících rozpočtových prostředků přidělených na roky 2021 a 2022. Kromě toho nařízení (EU) 2020/2220 zpřístupnilo dodatečné zdroje z nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI) v rámci prodloužených programů v letech 2021 a 2022 pro financování opatření podle nařízení (EU) č. 1305/2013 s cílem řešit dopad krize COVID-19 a její důsledky v odvětví zemědělství a venkovských oblastech Unie.
                        
                     
            
               
                           (7)
                        
                        
                           Jak je uvedeno ve 24. bodě odůvodnění nařízení (EU) 2020/2220, dodatečné zdroje z EURI podléhají zvláštním podmínkám. Tyto dodatečné zdroje by proto měly být plánovány a monitorovány odděleně od podpory Unie pro rozvoj venkova, přičemž by se měla obecně uplatňovat pravidla stanovená v nařízení (EU) č. 1305/2013. Tyto dodatečné zdroje by proto měly být prováděny prostřednictvím nařízení (EU) č. 1305/2013 a v rámci uvedeného nařízení by měly být považovány za částky, které financují opatření v rámci EZFRV. V důsledku toho by příslušná pravidla týkající se prahových hodnot a snížení stanovených v článku 5a nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 měla být vypočítána odděleně ve vztahu k přídělům z EZFRV a ve vztahu k dodatečným zdrojům uvedeným v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013.
                        
                     
            
               
                           (8)
                        
                        
                           Podle nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 má Komise provádět platby členským státům v měsíčních nebo jiných pravidelných intervalech na základě jimi zaslaných výkazů výdajů. Přitom by však Komise měla zohlednit příjmy, které platební agentury obdržely jménem rozpočtu Unie a které členské státy vykázaly ve svých měsíčních výkazech. V současné době v rámci EZZF Komise vzájemně započítává částky výdajů s částkami účelově vázaných příjmů přímo v rozhodnutí o měsíčních platbách, které vydává. Tato finanční operace se odchyluje od způsobu, jakým jsou účelově vázané příjmy spravovány v rámci jiných fondů Unie, kde se nezapočítávají, ale získávají zpět prostřednictvím inkasního příkazu vystaveného podle článku 98 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7). V zájmu harmonizace účetních postupů Komise, a zejména způsobu správy účelově vázaných příjmů, je nezbytné sladit tento technický aspekt finančního řízení EZZF s tokem prostředků, který využívají jiné fondy Unie. Podmínky, za nichž mají být účelově vázané příjmy uskutečněné v rámci EZZF započteny, by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny, aniž by bylo ohroženo včasné provedení plateb členským státům.
                        
                     
            
               
                           (9)
                        
                        
                           Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
                        
                     
            PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
         
            
               
                  Článek 1
               
               Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 se mění takto:
               
                           1)
                        
                        
                           článek 5 se mění takto:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       odstavec 3a se zrušuje;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       odstavec 5 se nahrazuje tímto:
                                       
                                          „5.   Kontroly dodržování platebních lhůt se provádějí jednou během rozpočtového roku u výdajů uskutečněných do 15. října. V případě, že je v souvislosti s měsíčními výkazy výdajů zjištěno nedodržení platebních lhůt, lze provést dodatečnou kontrolu dodržování platebních lhůt u výdajů uskutečněných do 31. července.
                                          Všechna překročení platebních lhůt jsou zohledněna nejpozději v rozhodnutí o schválení účetních závěrek uvedeném v článku 51 nařízení (EU) č. 1306/2013.“;
                                       
                                    
                                 
                     
                           2)
                        
                        
                           v článku 5a se doplňuje nový odstavec, který zní:
                           
                              „7.   Prahové hodnoty a snížení uvedené v odstavcích 2 a 3 se vypočítají odděleně ve vztahu k prostředkům přiděleným z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova bez dodatečných zdrojů uvedených v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013 a ve vztahu k těmto dodatečným zdrojům.“;
                           
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           v článku 7 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
                           
                              „1.   V rozhodnutí o měsíčních platbách, které má být přijato podle čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1306/2013, Komise uskuteční platbu zůstatku výdajů vykázaných každým členským státem v měsíčním prohlášení, přičemž jsou tyto výdaje sníženy o částku účelově vázaných příjmů, které dotyčný členský stát zanesl do svých výkazů výdajů. Toto vyrovnání odpovídá vybrání odpovídajících příjmů.
                              Položky závazků a položky plateb vytvořené účelově vázanými příjmy jsou uvolněny v okamžiku přidělení těchto příjmů do rozpočtových linií.“
                           
                        
                     
            
               
                  Článek 2
               
               Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
         
         
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
               V Bruselu dne 2. června 2021.
               
                  
                     Za Komisi
                  
                  
                     Předsedkyně
                  
                  Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549.
         
            (2)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platební agentury a další subjekty, finanční řízení, schválení účetní závěrky, jistoty a použití eura (Úř. věst. L 255, 28.8.2014, s. 18).
         
            (3)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/160 ze dne 28. listopadu 2014, kterým se mění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platební agentury a další subjekty, finanční řízení, schválení účetní závěrky, jistoty a použití eura (Úř. věst. L 27, 3.2.2015, s. 7.).
         
            (4)  Nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s. 16).
         
            (5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 ze dne 23. prosince 2020, kterým se stanoví určitá přechodná ustanovení o podpoře z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v letech 2021 a 2022 a kterým se mění nařízení (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013 a (EU) č. 1307/2013, pokud jde o jejich zdroje a použití v letech 2021 a 2022, a kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o zdroje a rozdělení takové podpory v letech 2021 a 2022 (Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 1).
         
            (6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487).
         
            (7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).