CELEX: 51975PC0126
Language: nl
Date: 1975-04-16
Title: VOORSTEL TOT BESLUIT VAN DE RAAD INZAKE DE BIJSTAND VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS TEN BEHOEVE VAN STRUCTURELE AANPASSINGSMAATREGELEN (door de Commissie aan de Raad voorgelegd)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 126
Vol. 1975/0044
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN     DE    EUROPESE         GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(75 ) 126 def ,
                                             Brussel . 16 april 1975
                  VOORSTEL TOT BESLUIT VAN DE i\\ )
                  INZAKE DE BIJSTAND VAN HET EUROPEES
                  SOCIAAL FONDS TEN BEHOEVE VAN STRUC­
                  TURELE AANPASSINGSMAATREGELEN
                  ( door de Commissie aan de Raad voorgelegd)
    COM(75 ) 126 def
 ---pagebreak--- TOTSLICETirro
1 . Tijdens do Topconferentie te Parijs in december 1974 gaven de regerings­
      leiders uiting aan hun bezorgdheid över de werkgelegenheidssituatie in de
      Gemeenschap , die sedert verscheidene maanden voortdurend slechter 'was
      geworden. Zij wezen op de noodzaak " om op krachtige en gecoördineerde wijze
      op oommunautair niveau actie te voeren op het gebied van do werkgelegen­
      heid51 en overwogen een verhoging van de middelen van het Sociaal Fonds
      "met inachtneming van de problemen van de regio 's en de categorieën werk­
      nemers die het meest worden getroffen door de moeilijkheden op het gebied
      van de werkgelegenheid".
      Hot beginsel van steunverlening door het Sociaal Fonds in dit varband hoeft
      ook de instemming van de sociale partners .
      Hoewel waarnemers in onze landen het niet eens zijn over de aard en de te
      verwachten duur van de recessie of de crisis in de Gemeenschap , toch wordt
      algemeen erkend dat het om meer gaat dan conjuncturele moeilijkheden en dat
      de problematiek van de structurele aanpassing-     of wederaanpassing steeds
      groter wordt . Iieze structuurwi jzigingen nopen op de arbeidsmarkt tot eon
      grote   mobiliteit van arbeidskrachten , die voornamelijk de vorm zal aan­
      nemen van verplaatsing naar zones met vernieuwingsactiviteiten en van
      verplaatsing binnen bedrijven of sectoren die tot omschakeling of diversi­
      ficatie overgaan,
2 . In het Socaal Fonds beschikt de Geraeensohap , afgezien van andere moge­
      lijke en wenselijke maatregelen , over een uitgelezen instrument , om op dit
      gebied steun te verlenen aan zinvolle gemeenschappelijke initiatieven ,
■ • gericht op da als gevolg van structuurveranderingen 'noodzakelijk geworden
      aanpassing van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt .
      Gezien het aantal bij de structurering betrokken personen lijkt het vol­
    • ledig gerechtvaardigd dat de Gemeenschap' een specifieke gemeenschappelijke
      actie onderneemt krachtens artikel 4 van het Besluit van 1 februari 1971
      waarbij de mogelijkheid wordt geopend dat het Sociaal Fonds steun verleent
   • voor bepaalde welomsohreven activiteiten .-
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    Dozo nieuws mogelijkheid van steunverlening zal vanzelfsprekend, geen
    nadelige invloed mogen hebben op de middelen van steunverlening waarover
    hot Sociaal Fonds thans beschikt , met name voor projecten in probleemregio 's ,
    vooral regio 's met een onderontwikkelde industrie . Hiermee dient rekening
    gehouden te worden bij do nog te nemen besluiten inzake steunverlening
    krachtens artikel 5 ,      juist voor dergelijke regionale problemen werd
    opgesteld . Ook zullen bepaalde problemen van migrerende werknemers kunnen
    worden opgelost mot een bijstand van het Fonds in het kader van hot
    Besluit van juni 1974 ( artikel 4 ) "ten behoeve van migrerende werknemers .
3 » De specifieke gemeenschappelijke actie krachtens artikel 4 zal in de eerste
    plaats die beroepsoploidingsprojecten stimuleren , waardoor do ontwikkeling
    wordt bevorderd van vernieuwingsactiviteiten of activiteiten waarvan de
    snollo uitbreiding van belang is voor de economische ontwikkeling op
    middellange termijn van do Gemeenschap . De Gemeenschap zal in dit verband
    medewerking verlenen bij het streven naar een snelle vorming van een
    geschoold   arbeidspotentieel voor oen beperkt aantal functies , zodat deze
    werknemers gemakkelijker toegang krijgen tot nieuwe beroepen : projecten
    in verband met do ontwikkeling van energiebronnen of een rationeler energie­
    verbruik , nieuwe produktievormen of initiatieven die verband houden met
    prioritaire collectieve behoeften , bijvoorbeeld op het gebied van het
    openbaar vervoor of de verhoging van de kwaliteit van het bestaan . Voorts
    kan bijstand worden verleend voor activiteiten inzake opleiding en bij­
    scholing van personeel dat betrokken is bij maatregelen voor structurele
    aanpassing , omschakeling of diviersificatio in sectoren of bedri jfstakken
    waarvan de te verwachten of aan de gang zijnde aanpassing zeer duidelijke
    invloed heeft op do werkgelegenheidsstructuur. Wanneer zich geen plotse­
    linge veranderingen voordoen in de ontwikkeling van de werkloosheid en
    ten aanzien van do te 'verwachten sectoriële werkgelegenheid , zal dit
    voornamelijk sectoren en bedrijfstakken betreffen die reeds vaak tijdens
    het recente overleg op communautair niveau ter sprake zijn gekomen : de
    automobielindustrie , het bouwbedrijf , do textielindustrie en bepaalde
    sectoren van de chemische industrie , alsmedo bepaalde verwante of toele–
    veringsbedri jven.
                                                                           /
                                                                         •/ •
 ---pagebreak--- Tenslotte zal ieder project deel mosten uitmaken van een geheel van acti­
viteiten in het kader van een programma dat per sector, lid-staat , regio
of zelfs per onderneming werd opgesteld en waarin de eoonomische oontext
en de draagwijdte van de uitgevoerde aanpas sings- en ontwikkelingsactivi-
teiten worden uiteengezet . Aldus wil de Commissie waarborgen dat activi­
teiten die voor bijstand van het Fonds in aanmerking komen in nationaal
verband werkelijk doelmatig en efficiënt zijn en tevens geleidelijk kunnen
vrorden ingepast in het economisch en sociaal beleid van de Gemeenschap .
Overeenkomstig de tijdens do Topconferentie geuite wens om bijzondere aan­
dacht te wijden aan de regio 's en de categorieën personen die het meest
worden getroffen door de moeilijkheden op het gebied van de werkgelegen­
heid , dient voornamelijk steun van het Fonds te worden verleend aan per­
sonen in sectoren of bedrijfstakken waar de werkloosheid bijzonder sterk
gestegen is , alsmede aan jongeren en aan vrouwen , die altijd in tijden van
crisis of recessie het meest kwetsbaar zijn. Het is evenwel redelijk deze
prioriteit vooral toe te kennen aan personen in regio 's die het zwaarst
door de werkgelegenheidsproblemen worden getroffen.
Ten aanzien van vrouwelijke arbeidskrachten zal prioriteit worden toege­
kend met toepassing van selectieve criteria en ten behoeve van de speci­
fieke acties in het kader van de werkzaamheden die verband houdon met de
tenuitvoerlegging van het in de Mededeling van de Commissie aan do Raad
( doe . CGK(75 ) 36 ) genoemde programma.
 ---pagebreak---                                         " 5 Î
                                            t
3 » De Raad moet eveneens aangeven welke steunvormen voor bijstand van het
     Fonds in aanmerking kunnen komen krachtens zijn Besluit tot uitvoering
     van artikel 4 »
     Tijdens de voorafgaande "besprekingen is gebleken dat de invoering van een
     nieuwe steunvorm , waardoor het Fonds een gedeelte van de uitgavan voor
/
     wachtgeld of andere vormen van . inkomensgarant ie zou kunnen overnemen,
     waarsohijnlijk nog niet door de Raad zal worden goedgekeurd.
     De Commissie stelt derhalve voor zich bij de toepassing van haar Besluit
   i
     uitsluitond te beperken tot de in de Verordening genoemde steunvormen.
 ---pagebreak---                                      - 6 -
                              BESLUIT VAN . DE RAAD
                 inzake de bijstand van het Europees Sociaal Fonds
                 ten behoeve van structurele aanpassingsmaatregelen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEHSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschappen ,
gezien het Besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de hervorming van
het Europees Sociaal Fonds (l ), inzonderheid artikel k ,
gezien het advies van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,                      ,
gezien het advies van het Economische en Sociaal Comité ;
overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders , in vergadering bijeen
                                                                                I
te Parijs op 10 december 197^» hebben gevraagd "op krachtige en gecoördineerde
wijze op communautair niveau op het gebied van de werkgelegenheid een actie te
voeren , zo nodig gesteund door een ruime gebruikmaking van de middelen van het
Europees Sociaal Fonds met ,:inachtneming van de problemen van de regio 's en
de categorieën werknemers die het meest zijn getroffen door moeilijkheden op
het gebiöd van de werkgelegenheid ";
overwegende dat de situatie op de arbeidsmarkt binnen de Gemeenschap de nood­
zaak doet gevoelen van een specifieke gemeenschappelijke actie , ten einde ,
de aanpassing tussen het aanbod van en de vraag naar arbeidskrachten beter
te waarborgen ;
Cl ) PB nr . L 28 van 4.2.1971 , ■ blz ,. 15 *
               ■    - ■   .        •                                   •/.
 ---pagebreak---                                          - 7 -
    overwegende dat , wil de mobiliteit van arbeidskrachten bijdragen tot een
    oplossing van de huidige problematiek ,pro jactdn tjo *oöt bijstand van - heit Fonda dn
    aanmerking te komen , ingepast dienen te zijn in herstructurerings- of ontwik-
    kelingsprogramma 's , die de betrokken , •arbeidskrachten (opnieuw ) aan pro­
    ductieve arbeid kunnen helpen ;
    overwegende dat deze programma 's de mogelijkheid moeten openen de ontwik­
    keling te stimuleren van bedrijfstakken waarvan de uitbreiding bijzonder
    gewenst is in verband nret de economische ontwikkeling op middellange termijn
    van de Gemeenschap en de structurele aanpassing te vergemakkelijken van de
    meest getroffen sectoren ?
    overwegende dat door economische herstructurering bepaalde categorieën per­
    sonen en bepaalde regio 's ernstiger getroffen kunnen worden dan andere en
    dat hot daarom juist zou zijn deze categorieën en regio 's prioriteit toe
    te kennen , .
    overwegende dat het mogelijk is om door het Sociaal Fonds bij te dragen in
    de kosten die voortvloeien ui in de lid-staten genomen of te nemen initiatieven
    die gericht zijn op de bevordering van de werkgelegenheid voor en de geo­
    grafische en beroepsmobiliteit van personen wier werkgelegenheid in gevaar
    wordt gebracht door economische moeilijkheden in sectoren waarin her­
    structurering plaatsvindt ;
    overwegende dat de wijze waarop het Fonds optreedt en functioneert is om­
    schreven in Verordening (EEG ) Nr . 2396/71 van de Raad van 8 riovember 1971
    ter uitvoering van het Besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende
    hervorming van het Europees Sociaal Fonds ;
    BESLUIT :
    Artikel 1
1 . Voor bijstand van het Fonds uit hoofde van artikel k van het Besluit van de
    Raad van 1 februari 1971 kunnen in aanmerking komen activitdten die ten doel
    hebben de tewerkstelling en de geografische en beroepsmobiliteit te be­
    vorderen van personen die fcich richten op een stabiele werkkring in een tak
    van economische bedrijvigheid waarvan de ontwikkeling of de structurele
 ---pagebreak--- aanpassing een passende opleiding van arbeidskrachten nodig maken .-
Onder de uitvoering van dit besluit kunnen , overeenkomstig de in het
vorige lid genoemde criteria , activiteiten vallen die tot doel hebben de
bevordering van :                -r            •
- de ontwikkeling van activiteiten die verband houden met herstructurering^
    in de energiesector ,
- het stimuleren van branches of initiatieven die verband houden met
    prioritaire collectieve behoeften ,
- - structurele aanpassing , .dj.versificatie of omschakeling yan sectoren ,
   bedrijfstakken of, branches , die te kampen hebben met structurele pro­
   blemen die de werkgelegenheid ernstig beinvloeden,voor het uitvoerBn
   van ontwikkelingsactiviteiten. -                                 *
Α ΓΪΧΚΟ Ι 2
Om in aanmerking te komen voor bijstand van het Fonds moeten activiteiten
die betrekking hebben op personen als bedoeld in artikel l^i een bijdrage
vormen voor de uitvoering van aanpassings- of ontwikkelingsprogramma 's
welke samenhangen met de economische en sociale doelstellingen van de
Gemeenschap . Deze programma 's moeten inzicht geven in de economische
contekst van de georganiseerde acties met een nadere uitwerking van de
doelstellingen en middelen daarvan .
Artikel 3
Op de wijze en binnen de grenzen als aangegeven in artikel 1 , wordt ;
prioriteit verleend aan projecten die worden uitgevoerd in. de regio 's die
het ernstigst te kampen hebben met moeilijkheden op het gebied van de
werkgelegenheid ten behoeve van :
- personen die werkzaam zijn in sectoren of bedrijfstakken die te kampen
   hebben met ernstige werkgelegenheidsproblemen van structurele aard ,
 ---pagebreak---                                         – 9
    - jongeren onder de 25 jaar en werkloze of werkzoekende vrouwen .
    Artikel 4
    Voor bijstand van het Fonds    uit hoofde van dit besluit kunnen in aanmer­
    king komen die vormen van steun die voorkomen op de lijst van Verordening
    ( EEG ) Nr* 2397/71 van de Raad betreffende de vormen van steun die in aan­
    merking kunnen komen voor    bijstand van het Europees Sociaal Fonds .
    ^rjtikel_J5
>                                                         op di » vair^f^n bekend-
  ■ making in het Publikatieblad van de Europese u^si^ïieiotoKpp'wff
    Het is van toepassing op activiteiten die in ontwerp door de Commissie
    Sijn goedgekeurd vóór het verstrijken van een termijn van 2 jaar na de
    inwerkingtreding van het onderhavige besluit , onverkort de toepassing
    van artikel 11 van het Besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende
    de hervorming van het Europees Sociaal Fonds .