CELEX: 51992PC0580
Language: es
Date: 1992-12-21
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por la que se modifica el Reglamento (CEE, EURATOM) n° 1553/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, relativo al régimen uniforme definitivo de recaudación de los recursos propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido

9 . 2 . 93                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      N° C 35 / 9
                                                                     II
                                                      (Actos jurídicos preparatorios)
                                                         COMISIÓN
                Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE, Eura­
                tom) n° 1553/89 relativo al régimen uniforme definitivo de recaudación de los recursos propios
                                            procedentes del impuesto sobre el valor añadido
                                                              (93 / C 35 / 12)
                                                           COM(92) 580 final
                                      (Presentada por la Comisión el 21 de diciembre de 1992)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                                 Considerando que, para garantizar la aplicación uni­
                                                                          forme del Reglamento (CEE , Euratom) n° 1553 / 89 , es
                                                                          conveniente definir métodos comunes de cálculo de cier­
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­                      tos elementos de la base de los recursos propios proce­
mica Europea y, en particular, su artículo 209,                           dentes del impuesto sobre el valor añadido ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea                     HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
de la Energía Atómica y , en particular, su artículo 183 ,
                                                                                                     Artículo 1
Vista la Decisión 88 / 376 / CEE , Euratom del Consejo, de
24 de junio de 1988 , relativa al sistema de recursos pro­                El Reglamento (CEE , Euratom) n° 1553 / 89 quedará
pios de las Comunidades (') y , en particular, el apartado                modificado como sigue :
2 de su artículo 8 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,                                       En el artículo 2 :
                                                                         — el apartado 1 queda sustituido por el texto siguiente :
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,
                                                                              «1.      La base de los recursos IVA se determinará a
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas ,                                   partir de las operaciones imponibles contempladas en
                                                                              los artículos 2 y 28 bis de la Directiva 77 / 388 / CEE ,
Considerando que , tras la aprobación de las directivas en                    cuya última modificación la constituye la Directiva
materia de armonización de las legislaciones nacionales                       91 / 680/ CEE ('), con excepción de las operaciones
                                                                              exentas contempladas en los artículos 13 a 16 , 28
sobre el IVA, que completan o modifican la sexta Direc­                       quater y 28 duodécimo de dicha Directiva o de las
tiva 77 / 388 / CEE del Consejo , de 17 de mayo de 1977 ,
en materia de armonización de las legislaciones de los                        operaciones a las que sea de aplicación la franquicia
Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volu­                     del      IVA      contemplada      en       la   Directiva
                                                                              69 / 169 / CEE ( 2), cuya última modificación la consti­
men de negocios — Sistema común del impuesto sobre el                         tuye el apartado 3 del artículo 2 de la Directiva
valor añadido : base imponible uniforme O y, en particu­                      91 / 680 / CEE .
lar, la de la Directiva 91 / 680 / CEE (3), en la que se dis­
pone, entre otras cosas, la aplicación, a partir del 1 de
enero de 1993 , de un régimen impositivo transitorio a los                    0 ) DO n° L 376 de 31 . 12 . 1991 , p . 1 .
intercambios entre los Estados miembros, es necesario                         (J) DO n° L 133 de 4 . 6. 1969 , p . 6 .»;
proceder a una adaptación de las disposiciones del Re­
glamento (CEE, Euratom) n° 1553 / 89 del Consejo, de                     — añádase en el tercer guión del apartado 2 , tras los
29 de mayo de 1989 , relativo al régimen uniforme defini­                     términos «sigan considerando exentas», el término «o
tivo de percepción de los recursos propios procedentes                        consideren exentas» e, igualmente, tras los términos
del impuesto sobre el valor añadido (4);                                      « la letra b) del apartado 3 del artículo 28 », los térmi­
                                                                              nos «y apartado 3 bis».
                                                                         En el artículo 4 :
(') DO n° L 185 de 15 . 7 . 1988 , p . 24 .
O DO n° L 145 de 13 . 6 . 1977 , p . 1 .                                 — añádase en el apartado 1 , tras los términos « un IVA
(J) DO n° L 376 de 31 . 12 . 1991 , p . 1 .                                   que el adquirente no pueda deducir», la siguiente
O DO n° L 155 de 7 . 6 . 1989 , p . 9 .                                       frase «o que no puedan acogerse ya a la exención o
 ---pagebreak--- N°C 35 / 10                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                 9 . 2 . 93
   reembolso del IVA en aplicación de la Directiva                                    « En los casos establecidos en el apartado 3 del ar­
   69/ 169/CEE, cuya última modificación la constituye                               tículo 2, apartado 7 del artículo 4 y apartados 1 , 2 y
   el apartado 3 del artículo 2 de la Directiva                                       4 del artículo 6 , la base de los recursos IVA se calcu­
   91 /680/ CEE ,»;                                                                   lará aplicando el método común de cálculo que fi­
                                                                                     gura en el Anexo.»
— añádase en el primer párrafo del apartado 2, tras los
   términos « IVA no deducible», la expresión «o no
   reembolsable»;                                                                                              Artículo 2
— añádase al final del apartado 2 el párrafo siguiente :                         El presente reglamento entrará en vigor el día siguiente
                                                                                 al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni­
   «En estas categorías se incluye asimismo la entrega                           dades Europeas.
   de bienes sujetos al IVA en un determinado Estado
   miembro que se utilicen con fines de consumo o para                           Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993 .
   la formación bruta de capital fijo en otro Estado
   miembro .»                                                                    No obstante, no será de aplicación para la elaboración o
                                                                                rectificación de los estados correspondientes a la base de
En el artículo 6 :                                                               los recursos IVA de los años anteriores a 1993 estableci­
— añádase en el segundo guión del apartado 2, tras la                           dos con arreglo al Reglamento (CEE, Euratom) n°
   expresión «sigan considerando exentas», los términos                          1553 / 89, que es el Reglamento que seguirá aplicándose a
                                                                                dichos estados .
   «o consideren exentas» e, igualmente, tras los térmi­
   nos « letra b) del apartado 3 del artículo 28 », la ex­
   presión «y apartado 3 bis»;                                                  El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
                                                                                elementos y directamente aplicable en cada Estado
— sustituyase el apartado 5 por el siguientes texto :                           miembro .
                                                                       ANEXO
                                                    MÉTODO COMÚN DE CÁLCULO C)
              1 . Apartado 3 del artículo 2
                  a) La base de los recursos IVA de las operaciones sujetas al impuesto efectuadas por los sujetos pasivos
                      cuyo volumen de negocios anual no exceda de 10 000 ecus se determinará :
                      — adicionando a esta base los importes netos de los bienes y servicios —adquiridos por dichos
                          sujetos pasivos— que estén gravados con un IVA deducible con arreglo al artículo 17 de la
                          Directiva 77 / 388 / CEE,
                      — substrayendo de esta base el valor de las entregas de bienes y servicios efectuadas por estos
                          sujetos pasivos a personas no sujetas al impuesto IVA.
                  b) La base de los recursos IVA de las operaciones exentas efectuadas por las empresas cuyo volumen de
                      negocios anual no exceda de 10 000 ecus se determinará :
                      — substrayendo de esta base los importes netos de los bienes y servicios —adquiridos por dichas
                          empresas— que estén gravados con un IVA deducible con arreglo al artículo 17 de la Directiva
                          77 / 388 / CEE .
             (') En el texto de este Anexo, las entregas a sujetos pasivos o las adquisiciones en las que el IVA (dado que se trata de
                  operaciones sujetas a imposición o que podrían serlo) es o podría ser deducible por parte de dichos adquirentes sujetos
                  al impuesto.
                  Las entregas a personas no sujetas al impuesto o las adquisiciones realizadas por estas personas se consideran entregas
                  o adquisiciones en las que el IVA (dado que se trata de operaciones sujetas al impuesto o que podrían serlo) no es , o
                  no podría ser, deducible por parte de estos adquirentes no sujetos al impuesto.
 ---pagebreak--- 9 . 2 . 93                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                               N°C 35 / 11
           2 . Apartado 7 del artículo 4
               El párrafo primero del apartado 7 del artículo 4 prevé al cálculo de dos tipos medios ponderados parcia­
               les y, por consiguiente , el cálculo de dos bases intermedias parciales del recurso IVA.
               Con el fin de efectuar la ponderación de los antiguos tipos (o de la antigua legislación) y de los nuevos
               tipos (o de la nueva legislación), las adquisiciones o entregas mencionadas en el apartado 2 del artículo
               4 se desglosarán diferenciando los períodos del año civil en que la recaudación de ingresos IVA se haya
               realizado utilizando los antiguos tipos (o la antigua legislación) de la efectuada aplicando los nuevos
               tipos (o la nueva legislación).
               En el párrafo segundo del apartado 7 del artículo 4 , se indica la posibilidad de calcular un único tipo
               medio ponderado que se aplicaría a los ingresos netos totales recaudados durante el año.
               En una fase intermedia, se determinarán anualmente dos tipos medios ponderados , utilizando para el
               primer cálculo los tipos antiguos (o la antigua legislación) y para el segundo cálculo los tipos nuevos (o
               la nueva legislación).
               El tipo medio ponderado único se calculará como suma ponderada de cada uno de los tipos medios
               calculados como se ha indicado anteriormente, diferenciando los períodos en que la recaudación del
               IVA se haya efectuado aplicando los antiguos tipos (o la antigua legislación) de los períodos en que se
               haya efectuado utilizando los nuevos tipos (o la nueva legislación).
           3 . Apartados 1 y 2 del artículo 6
               a) Método aplicable :
                   — a las operaciones efectuadas por los sujetos pasivos cuyo volumen de negocios anual exceda de
                        10 000 ecus y estén acogidos al régimen de franquicia,
                   — a las operaciones enumeradas en el Anexo F de la Directiva 77 / 38 8 /CEE que los Estados miem­
                       bros sigan considerando exentas o consideren exentas .
                   La base de los recursos IVA se determinará :
                   — substrayendo de esta base los importes netos de los bienes y servicios, adquiridos por dichos
                       sujetos pasivos , que estén gravados con un IVA deducible con arreglo al artículo 17 de la Direc­
                       tiva 77 / 388 / CEE ,
                   — adicionando a esta base el valor de las entregas de bienes y servicios efectuadas por dichos sujetos
                       pasivos a personas no sujetas al IVA.
                   Además , de la base de los recursos IVA se deducirá el IVA de los importes netos de bienes y servi­
                   cios gravados con un IVA deducible, con arreglo al artículo 17 de la Directiva 77/ 388 / CEE, corres­
                   pondiente a las entregas efectuadas a personas no sujetas al impuesto e , igualmente, de la base de los
                   recursos IVA (') se deducirá el IVA de los importes netos de bienes y servicios gravados con un IVA
                   deducible, con arreglo al artículo 17 de la Directiva 77 / 388 /CEE , correspondiente a entregas a
                   sujetos pasivos que a su vez sean entregadas por éstos directamente , o valiéndose de otras entregas a
                   sujetos pasivos, a personas no sujetas al impuesto.
               b) La base de los recursos IVA correspondiente a las operaciones enumeradas en el Anexo E de la
                   Directiva 77 / 388 / CEE que los Estados sigan gravado se determinará :
                   — adicionando a esta base los importes netos de los bienes y servicios, adquiridos por dichos sujetos
                       pasivos, que estén gravados con un IVA deducible con arreglo al artículo 17 de la Directiva
                       77 / 388 / CEE ,
                   — substrayendo de esta base el valor de las entregas de bienes y servicios efectuadas por dichos
                       sujetos pasivos a personas no sujetas al FVA.
                   Además , a la base de los recursos IVA (2) se añadirá el IVA de los importes netos de bienes y
                   servicios gravados con un IVA deducible , con arreglo al artículo 17 de la Directiva 77/388 /CEE ,
                   correspondiente a entregas a sujetos pasivos que a su vez sean entregadas por éstos directamente , o
                   valiéndose de otras entregas a sujetos pasivos , a personas no sujetas al impuesto.
           (') Estas disposiciones serán de aplicación en la medida en que los datos necesarios para la determinación del IVA deduci­
               ble que grava los precios netos de determinados bienes y servicios sean determinados utilizando datos estadísticos
               precisos .
           (2) Esta disposición será de aplicación si se determinan con estadísticas precisas los datos necesarios para determinar el
               IVA deducible que grava los importes netos de los bienes y servicios en cuestión .
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                c) La base de los recursos IVA de las operaciones incluidas en la letra a) del punto 1 del Anexo G de la
                   Directiva 77/ 388 /CEE que sean gravadas en virtud de una opción concedida a los sujetos pasivos
                   por los Estados miembros se determinará según las modalidades de cálculo indicadas en la letra b)
                   anterior .
            4 . Apartado 4 del artículo 6
                a) En aquellos casos en que un Estado miembro restrinja el ejercicio de los derechos a deducir en la
                   compra de vehículos automóviles de turismo así como en los gastos correspondientes a arrenda­
                   miento financiero , alquiler, mantenimiento y reparación de dichos vehículos utilizados con fines pro­
                   fesionales , la base de los recursos IVA se determinará :
                   — substrayendo de esta base los importes netos de las adquisiciones y gastos efectuados por sujetos
                       pasivos que no tengan derecho, o tengan sólo un derecho restringido , a deducir el IVA corres­
                       pondiente , siempre y cuando dichos vehículos sean utilizados con fines profesionales,
                   — adicionando a esta base los importes netos de las entregas de vehículos usados efectuadas por
                       dichos sujetos pasivos a personas no sujetas al impuesto IVA.
                b) En aquellos casos en que un Estado miembro restrinja el ejercicio de los derechos a deducir en la
                   compra de productos petrolíferos utilizados con fines profesionales, la base de los recursos IVA se
                   determinará substrayendo de esta base los importes netos de las compras de estos productos efectua­
                   das por los sujetos pasivos que no tengan derecho, o tengan sólo un derecho restringido, a deducir el
                   IVA correspondiente, siempre y cuando dichos productos sean utilizados con fines profesionales .