CELEX: 52014PC0626
Language: cs
Date: 2014-10-13
Title: Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Lotyšské republice povoluje uplatňovat opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Návrh PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Lotyšské republice povoluje uplatňovat opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Podle čl. 395 odst. 1 směrnice
2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně
z přidané hodnoty (dále jen „směrnice o DPH“) může Rada
jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby
uplatnil zvláštní opatření odchylující se od uvedené směrnice,
jejichž cílem je zjednodušit postup výběru DPH nebo zabránit určitým
druhům daňových úniků či vyhýbání se daňovým
povinnostem.
Lotyšsko požádalo dopisem, který Komise
zaevidovala dne 1. července 2014, o povolení osvobodit od
daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje
50 000 EUR. V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice o DPH
uvědomila Komise o žádosti Lotyšska ostatní členské státy dopisem ze
dne 7. srpna 2014. Dopisem ze dne 11. srpna 2014 oznámila Komise
Lotyšsku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení
žádosti.
Obecné souvislosti
Podle hlavy XII kapitoly 1 směrnice o DPH
mohou členské státy uplatňovat zvláštní režimy pro malé podniky,
k čemuž patří i možnost osvobodit od daně osoby povinné
k dani, jejichž roční obrat nepřekročí určitou
částku. Z tohoto osvobození vyplývá, že osoba povinná k dani
nemusí účtovat DPH na své dodávky, a nemá proto nárok na odpočet DPH
na vstupu.
Lotyšsku byla tato výjimka poprvé udělena
prováděcím rozhodnutím Rady 2010/584/EU[1],
jehož platnost skončila dne 31. prosince 2013. Opatření se
odchylovalo od hlavy XII směrnice o DPH pouze v tom smyslu, že
prahová hodnota ročního obratu osob povinných k dani v rámci
zvláštního režimu byla vyšší, než jaká je v současnosti Lotyšsku
povolena podle čl. 287 bodu 10 směrnice o DPH, tedy
17 200 EUR.
Na základě těchto zkušeností
nyní Lotyšsko požádalo o povolení znovu uplatňovat toto
opatření, které by v každém případě bylo pro osoby povinné
k dani volitelným.
Z informací poskytnutých Lotyšskem
vyplývá, že dopad opatření na příjmy z daní vybraných ve fázi
konečné spotřeby je zanedbatelný. 
Proto se navrhuje odchylku stanovit, a to
na omezenou dobu do 31. prosince 2017. 
Platné předpisy vztahující se na oblast
návrhu
Obdobná odchylka byla povolena i dalším
členským státům.
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Opatření je v souladu s cíli
Unie pro malé podniky, jež uvádí sdělení Komise „Zelenou malým
a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu (KOM(2008)
394 ze dne 25. června 2008).
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Konzultace se zúčastněnými
stranami
Nevztahuje se na tento návrh.
Sběr a využití výsledků
odborných konzultací
Nebylo třeba využít externích odborných
konzultací.
Posouzení dopadů
Cílem rozhodnutí je zavést zjednodušující
opatření, které odstraní mnoho povinností k DPH u podniků,
jejichž roční obrat nepřesahuje určitou částku.
S ohledem na úzkou oblast působnosti
odchylky a její omezenou časovou platnost bude její dopad v každém
případě omezený.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Shrnutí navrhovaných opatření
Povolení pro Lotyško uplatnit opatření
odchylující se od směrnice o DPH, pokud jde o zavedení zjednodušujícího
opatření pro podniky, jejichž roční obrat nepřesahuje
50 000 EUR.
Právní základ
Článek 395 směrnice o DPH.
Zásada subsidiarity
Vzhledem k ustanovení směrnice
o DPH, z něhož návrh vychází, návrh spadá do výlučné
pravomoci Unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality z těchto důvodů:
Toto rozhodnutí se týká povolení
uděleného členskému státu na základě jeho vlastní žádosti a
nepředstavuje žádnou povinnost.
Vzhledem k omezené oblasti
působnosti odchylky je zvláštní opatření úměrné sledovanému
cíli.
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: prováděcí rozhodnutí
Rady.
Jiné prostředky by nebyly
přiměřené z těchto důvodů:
Podle článku 395 směrnice o DPH je
odchylka od společných pravidel pro DPH možná pouze v případě,
že ji jednomyslně povolí Rada na návrh Komise. Prováděcí rozhodnutí
Rady je jediným vhodným nástroje, neboť může být určeno
jednotlivému členskému státu.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY 
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie, jelikož Lotyšsko provede výpočet náhrady v souladu
s článkem 6 nařízení Rady (EHS, EURATOM) č. 1553/89. 
5.           NEPOVINNÉ PRVKY 
Návrh je časově omezen.
2014/0290 (NLE)
Návrh
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se Lotyšské republice povoluje uplatňovat
opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES
o společném systému daně z přidané hodnoty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, 
s ohledem na směrnici Rady
2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému
daně z přidané hodnoty[2]
(dále jen „směrnice o DPH“), a zejména na čl. 395
odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Lotyšská republika požádala
dopisem, který Komise zaevidovala dne 1. července 2014, o povolení
opatření odchylujícího se od čl. 287 bodu 10 směrnice
o DPH, jehož účelem je osvobodit od daně určité osoby povinné
k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 50 000 EUR. Na
základě tohoto opatření by byly tyto osoby povinné k dani osvobozeny
od určitých či všech povinností souvisejících s daní z přidané
hodnoty (DPH) podle hlavy XI kapitol 2 až 6 směrnice o DPH. Takové
opatření již bylo Lotyšské republice povoleno prováděcím rozhodnutím
Rady 2010/584/EU[3],
jehož platnost skončila dne 31. prosince 2013.
(2)       Komise o žádosti Lotyšska
uvědomila ostatní členské státy dopisem ze dne 7. srpna 2014. Dopisem
ze dne 11. srpna 2014 oznámila Komise Lotyšsku, že má
k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.
(3)       Členské státy již mohou
využívat zvláštní režim pro malé podniky podle hlavy XII směrnice o DPH.
Opatření se odchyluje od hlavy XII směrnice o DPH pouze v tom
smyslu, že prahová hodnota ročního obratu osob povinných k dani
v rámci zvláštního režimu je vyšší, než jaká je Lotyšsku povolena podle
čl. 287 bodu 10 směrnice o DPH, tedy 17 200 EUR.
(4)       Vyšší prahová hodnota
zvláštního režimu je zjednodušujícím opatřením, neboť může
podstatně snížit povinnosti nejmenších podniků spojené s DPH,
přičemž je tento zvláštní režim pro osoby povinné k dani
volitelný a umožňuje, aby se podniky rozhodly nadále využívat
běžný režim DPH.
(5)       Z informací poskytnutých
Lotyšskem vyplývá, že odchylka bude mít na celkovou částku
příjmů z daní vybraných ve fázi konečné spotřeby pouze
zanedbatelný dopad.
(6)       Odchylka nemá dopad na
vlastní zdroje Unie pocházející z daně z přidané hodnoty,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Odchylně od čl. 287 bodu 10 směrnice
2006/112/ES se Lotyšské republice povoluje osvobodit od DPH osoby povinné k
dani, jejichž roční obrat nepřesahuje částku 50 000 EUR. 
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije do 31. prosince
2017.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Lotyšské
republice.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 256, 30.9.2010, s. 29.
[2]               Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.
[3]               Úř. věst. L 256, 30.9.2010, s. 29.