CELEX: C1995/299/14
Language: el
Date: 1995-11-11 00:00:00
Title: Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε την 1η Σεπτεμβρίου 1995 (Υπόθεση C-292/95)

11 . 11 . 95           EL                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 299/9
Προσφυγή του Βασίλειου της Ισπανίας κατά της Επιτροπής                μονομερώς για να θεσπίζει συγκεκριμένα μέτρα ή για να
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε την 1η Σε­                    τα επαναφέρει με αναδρομική ισχύ , ούτε και το δικαίωμα
                        πτεμβρίου 1995                                να καθορίζει μονομερώς τον χρόνο ισχύος της υποχρεώ­
                      (Υπόθεση C-292/95)                              σεως που βαρύνει τα κράτη μέλη .
                          (95/C 299/ 14)                         — H αναδρομικότητα των μέτρων: η ίδια η Επιτροπή
                                                                      αναγνωρίζει την ανυπαρξία αναδρομικών αποτελεσμά­
Το Βασίλειο της Ισπανίας , εκπροσωπούμενο απο τον Alberto             των σχετικά με την εφαρμογή των καταλλήλων μέτρων, τα
Navarro Gonzalez, γενικό διευθυντή συντονισμού νομικών                οποία δεν έγιναν αποδεκτά από ένα κράτος μέλος και
και θεσμικών κοινοτικών υποθέσεων , και από τον Miguel                έδωσαν λαβή για να κινηθεί η διαδικασία της παραγρά­
Bravo-Ferrer Delgado , Abogado del Estato στην υπηρεσία               φου 2 του άρθρου 93 .
κοινοτικών διαφορών, με τόπο επιδόσειυν στο Λουξεμ­
βούργο την ενταύθα πρεσβεία της Ισπανίας , 4-6 boulevard E.           Κατά την ισπανική κυβέρνηση , συντρέχει περίπτωση
Servais, άσκησε την 1η Σεπτεμβρίου 1995 ενώπιον του                   εφαρμογής της υποχρεώσεως τακτικής και περιοδικής
Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά                   συνεργασίας στην οποία δεν φαίνεται να εμπίπτουν
της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.                              μονομερή μέτρα τέτοιας σπουδαιότητας όπως είναι η
                                                                      απόδοση αναδρομικής ισχύος στις κατευθυντήριες γραμ­
                                                                      μές, όπως έγινε εν προκειμένω , καθώς και η εκ νέου
Το προσφεύγον ζητεί από το Δικαστήριο :                               επαναφορά των κατευθυντηρίων γραμμών.
                                                                  — H εξαιρετική αιτιολογία των μέτρων αναδρομικής
1 . Να ακυρώσει την απόφαση της Επιτροπής της 6ης                     ισχύος .
     Ιουλίου 1995 , καθόσον παρατείνει την απόφαση της 23ης
     Δεκεμβρίου 1992, αναδρομικώς, από 1ης Ιανουαρίου                 Κατά την ισπανική κυβέρνηση ουδόλως δικαιολογείται η
     1995 .
                                                                      αναδρομική ισχύς μέτρίυν, τα οποία βασίζονται στο
                                                                      άρθρο 93 παράγραφος 1 της συνθήκης , και τα οποία
2 . Να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.                  έχουν ληφθεί μονομερώς και με τη βούληση καταστρατη­
                                                                      γήσεως της διαδικασίας και του συστήματος περιοδικής,
                                                                      τακτικής και συνεχούς συνεργασίας που θεσπίζει η εν
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα:                                    λόγω διάταξη της συνθήκης . Ειδικότερα, η αναδρομική
                                                                      ισχύς δεν δικαιολογείται καθόσον αντιβαίνει προς τη
                                                                      νομολογία, ιδίως σχετικά με τη νομική βάση που επικα­
— Δεν υπάρχει δυνατότητα παρατάσεως μιας πράξεως η                    λείται η Επιτροπή ( παράγραφος 1 του άρθρου 93), που
     οποία έχει λήξει ήδη: μπορεί μόνο να παραταθεί νομική            καθιερώνει τη μη αναδρομικότητα των καταλλήλων μέ­
     πράξη για την οποία ορίστηκε χρόνος ισχύος όταν,                 τρων, περιλαμβανομένης και της περιπτώσεως επιβολής
     πάντως, αυτός o χρόνος ισχύος δεν έχει παρέλθει ήδη              τους με απόφαση η οποία λαμβάνεται κατά τη διαδικασία
                                                                      της παραγράφου 2 του άρθρου 93 .
— η αποκαλούμενη παράταση με αναδρομική ισχύ συνιστά,
     στην πραγματικότητα, μέτρο επαναφοράς των κα­                (') Προσφυγή : ΕΕαριθ. C 139 της 18ης Μαΐου 1993, σ. 11 , απόφαση:
     τευθυντηρίων γραμμών χωρίς την αναγκαία διαβούλευση              ΕΕ αριθ. C 229 της 2ας Σεπτεμβρίου 1995 .
     με τα κράτη μέλη : η λήξη ισχύος το:>ν αρχικών κατευθυ­
     ντηρίων γραμμών συνεπάγεται ότι η εκ νέου επαναφορά
     τους έχει χαρακτήρα νέου μέτρου . Ως εκ τούτου , αυτές οι
     «νέες» κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να νοούνται ως
      «κατάλληλα μέτρα» προτεινόμενα από την Επιτροπή ,
     κατά το άρθρο 93 παράγραφος 1 της συνθήκης. Το άρθρο
     αυτό επιβάλλει, σύμφωνα με τη δικαστική απόφαση της          Αίτηση αναιρεσεως υποβληθείσα στις 8 Σεπτεμβρίου 1995
     29ης Ιουνίου 1995 (υπόθεση C-135/93, Ισπανία κατά            από την Ανώνυμη Αλιευτική Εταιρεία «Οδηγήτρια» κατά
      Επιτροπής) (') την «υποχρέωση τακτικής και περιοδικής       της αποφάσεως που εξέδωσε στις 6 Ιουλίου 1995 το Πρωτο­
      συνεργασίας» μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών            δικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (πρώτο τμήμα) στην
      μελών .                                                     υπόθεση Τ-572/93, Οδηγήτρια ΑΑΕ κατά Συμβουλίου της
                                                                  Ευρωπαϊκής Ενώσεως και Επιτροπής των Ευρωπαϊκών
                                                                                               Κοινοτήτων
      H Επιτροπή διατείνεται, στην έκτη παράγραφο της
      αποφάσεως της 6ης Ιουλίου 1995 , ότι έχει εκπληρώσει την                         (Υπόθεση C-293/95 P)
      προαναφερθείσα προϋπόθεση κατά την πολυμερή συνά­                                        (95/C 299/ 15 )
      ντηση της 4ης Ιουλίου 1995 , συνάντηση κατά την οποία οι
      αντιπροσωπείες είχαν στη διάθεσή τους το έγγραφο που        H Οδηγήτρια ΑΑΕ, εκπροσωπούμενη απο τους E. Μαρία, Γ.
      επρόκειτο να συζητηθεί ελάχιστο μόνο χρόνο πριν από τη      Στεφανάκη και την A. Χατζητζανή , δικηγόρους Αθηνών, με
      συνάντηση ή αγνοούσαν την ύπαρξη του βασικού εγγρά­         αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τη δικηγόρο Αικ. Thill-Καμι­
      φου της συναντήσεως (την προαναφερθείσα δικαστική           τάκη , 15 av. du Bois , L- 1 25 1 , υπέβαλε στις 8 Σεπτεμβρίου 1995
      απόφαση).                                                    ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                                   αίτηση αναιρέσεως της αποφάσεως που εξέδωσε στις 6 Ιου­
      Σ' αυτό το «πλαίσιο συνεργασίας», η Επιτροπή δεν μπορεί      λίου 1995 το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
      να απονέμει στον εαυτό της το δικαίωμα να ενεργεί            (πρώτο τμήμα) στην υπόθεση Τ-572/93 , Οδηγήτρια ΑΑΕ