CELEX: 
Language: hr
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/... o određivanju značajki bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija

EUROPSKA
                          KOMISIJA
                                                   Bruxelles, 20.7.2020.
                                                   C(2020) 4872 final
                    PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                      оd 20.7.2020.
      o određivanju značajki bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s
   člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od
          11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija
                                 (Tekst značajan za EGP)
                                  {SWD(2020) 139 final}
HR                                                                                  HR
 ---pagebreak---                           PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/...
                                                оd 20.7.2020.
         o određivanju značajki bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s
     člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od
              11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija
                                          (Tekst značajan za EGP)
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od
   11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija1, a posebno njezin
   članak 57. stavak 2.
   budući da:
   (1)    Kako je navedeno u Direktivi (EU) 2018/1972, budući da je vjerojatno da će bežične
          pristupne točke kratkog dometa i male snage pozitivno utjecati na korištenje
          radiofrekvencijskim spektrom i na razvoj bežičnih komunikacija u Uniji, trebalo bi
          olakšati njihovo postavljanje tako da se za njega ne zahtijevaju dozvole.
   (2)    Bežična pristupna točka kratkog dometa sastoji se od raznih radnih elemenata, kao što
          su jedinica za obradu signala, radijska jedinica, antenski sustav, kabelske veze i
          kućište. U određenim slučajevima antenski sustav ili neki njegovi dijelovi mogu se
          instalirati odvojeno od drugih elemenata bežične pristupne točke kratkog dometa te
          povezati namjenskim kabelima. Taj se koncept upotrebljava za distribuirane antenske
          ili radijske sustave koje upotrebljava jedan operator ili više njih. Bežična pristupna
          točka kratkog dometa može biti izvedena tako da se njome mogu koristiti dva ili više
          korisnika radiofrekvencijskog spektra.
   (3)    Kako bi se zajamčilo prihvaćanje u javnosti i održivo postavljanje, bežične pristupne
          točke kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU)
          2018/1972 trebale bi biti vizualno neupadljive. Kako bi se to postiglo, te pristupne
          točke ne bi trebale biti vidljive javnosti ili bi na nosivu konstrukciju trebale biti
          postavljene na vizualno neupadljiv način. Tijekom njihova rada trebala bi biti
          osigurana visoka razina zaštite javnog zdravlja, kako je utvrđeno u Preporuci Vijeća
          1999/519/EZ2.
   1
           SL L 321, 17.12.2018., str. 36
   2
           Preporuka Vijeća 1999/519/EZ od 12. srpnja 1999. o ograničavanju izloženosti stanovništva
           elektromagnetskim poljima (od 0 do 300 GHz) (SL L 199, 30.7.1999., str. 59.).
HR                                                    1                                              HR
 ---pagebreak---    (4)      Direktivom 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća3 propisuje se da se radijska
            oprema, uključujući bežične pristupne točke kratkog dometa, izrađuje tako da se
            osigura zaštita zdravlja i sigurnosti ljudi.
   (5)      Fizičke i tehničke značajke bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz članka 57.
            stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972 trebalo bi stoga definirati s
            obzirom na najveći obujam, ograničenje mase i najveću snagu emisije. Odabir
            najvećeg obujma radi ograničenja vizualne upadljivosti bežične pristupne točke
            kratkog dometa trebao bi biti takav da omogućuje fleksibilnost i prilagodljivost
            izvedbe fizičkim i tehničkim karakteristikama nosive konstrukcije.
   (6)      Studija „Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points
            (SAWAPs)4” (Pojednostavnjena rješenja za postavljanje bežičnih pristupnih točaka
            kratkog dometa), koju je naručila Komisija, pokazala je da bi ograničenje obujma od
            30 litara trebalo biti dovoljno za smještaj glavnih elemenata bežične pristupne točke
            kratkog dometa, a da se pritom zadrži neupadljivost. Taj bi najveći obujam trebao
            vrijediti za svako postavljanje bežične pristupne točke kratkog dometa koju koristi
            jedan ili više korisnika radiofrekvencijskog spektra te na postavljanje više bežičnih
            pristupnih točaka kratkog dometa na isti infrastrukturni element male površine, kao što
            je stup ulične rasvjete, semafor, reklamni pano ili autobusna postaja, gdje bi zbog
            fizičkih dimenzija elementa ili gustoće na danoj površini vjerojatno nastala vizualna
            zakrčenost.
   (7)      Bežične pristupne točke kratkog dometa trebale bi biti u skladu s europskom normom
            EN 62232:20175 „Određivanje jakosti, gustoće snage i SAR-a RF polja u blizini
            radiokomunikacijskih baznih postaja za potrebe vrednovanja ljudske izloženosti”. U
            toj se normi daje metoda za postavljanje baznih postaja s obzirom na njihovu snagu
            odašiljanja za potrebe ocjenjivanja izloženosti ljudi elektromagnetskim poljima
            („EMP”) i usklađena je s ograničenjima utvrđenima u Preporuci 1999/519/EZ. Na tu
            se normu upućuje i u odjeljku 6.1. europske usklađene norme EN 50401:2017 „Norma
            za proizvode za pokazivanje sukladnosti opreme bazne postaje s granicama izloženosti
            radiofrekvencijskom elektromagnetskom polju (110 MHz–100 GHz), kada je puštena
            u rad”, u vezi s ocjenom sukladnosti bežične pristupne točke koja je stavljena u
            uporabu u njezinu operativnom okruženju s ograničenjima izloženosti EMF-a
            utvrđenima u Preporuci 1999/519/EZ .
   (8)      Norma EN 62232:2017 primjenjuje na sve vrste baznih postaja, razvrstanih u pet
            instalacijskih razreda koji odgovaraju različitim ograničenjima ekvivalentne izotropno
            izračene snage (EIRP): nekoliko milivata (razred E0), 2 vata (razred E2), 10 vata
            (razred E10), 100 vata (razred E100) te više od 100 vata (razred E+). S obzirom na
            sigurnosnu udaljenost iz te norme koju treba poštovati pri instalaciji i na to da je
            Direktivom (EU) 2018/1972 uređeno da bi bežične pristupne točke kratkog dometa
            trebale biti oprema male snage, ova bi se Uredba trebala primjenjivati samo na
            instalacijske razrede E0, E2 i E10. U tablici 2. u točki 6.2.4. norme EN 62232:2017
            zahtijeva se da najniži odašiljački dio antene iz razreda E10 bude na visini od
   3
     Direktiva 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o usklađivanju zakonodavstava
     država članica o stavljanju na raspolaganje radijske opreme na tržištu i stavljanju izvan snage Direktive
     1999/5/EZ (SL L 153, 22.5.2014., str. 62.).
   4
     Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
     01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706
   5
            Primjenjivo na frekvencijski pojas 110 MHz–100 GHz.
HR                                                        2                                                    HR
 ---pagebreak---            najmanje 2,2 metra iznad javnog pješačkog puta kako bi se osigurala udaljenost od
           najmanje 20 cm između glavne latice antene i tijela čovjeka visokog 2 m6.
   (9)     Zbog estetskih bi razloga instalaciju bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa iz
           razreda E10, koje će vjerojatno koristiti najveći dopušteni obujam od 30 litara, trebalo
           dopustiti samo u velikim zatvorenim prostorima s visinom stropa od najmanje 4 metra,
           kao što su muzeji, stadioni, konferencijski centri, zračne luke, postaje podzemne
           željeznice, željezničke postaje ili trgovački centri.
   (10)    Bežična pristupna točka kratkog dometa ne bi smjela ugrožavati stabilnost nosive
           konstrukcije na koju je instalirana niti zbog svoje mase ili oblika iziskivati strukturna
           pojačanja te nosive konstrukcije.
   (11)    Kako bi se nadležnim tijelima omogućili nadzor i praćenje, osobito u slučaju nekoliko
           susjednih ili zajedno postavljenih bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa, svaki
           operator koji je postavio bežične pristupne točke kratkog dometa iz razreda E2 ili E10
           u skladu sa značajkama utvrđenima u ovoj Uredbi trebao bi o toj instalaciji
           pravodobno obavijestiti nadležno tijelo. Radi toga bi operator najkasnije dva tjedna od
           instalacije trebao nadležnom tijelu dostaviti obavijest o instalaciji, koja sadržava
           mjesto i tehničke karakteristike tih pristupnih točaka te izjavu u sukladnosti instalacije
           s odredbama ove Uredbe. Kako bi se osigurao jednostavan postupak u svim državama
           članicama, tu bi obavijest trebalo dostavljati jedinstvenoj informacijskoj točki, kao što
           je ona uspostavljena na temelju Direktive 2014/61/EU Europskog parlamenta i
           Vijeća7.
   (12)    Ovom Uredbom ne bi se trebale dovoditi u pitanje ovlasti država članica da utvrde
           agregirane razine EMP-a nastalog zbog kolokacija ili agregacija bežičnih pristupnih
           točaka kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU)
           2018/1972, kao i drugih vrsta baznih postaja, na lokalnom području kako bi osigurale
           njihovu usklađenost s važećim ograničenjima ukupne izloženosti u skladu s pravom
           Unije na drugi način osim izdavanjem pojedinačnih dozvola povezanih s
           postavljanjem bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa.
   (13)    Ako se u budućnosti relevantne norme izmijene te se počnu primjenjivati na bežične
           pristupne točke kratkog dometa koje upotrebljavaju aktivne antenske sustave, takve
           pristupne točke ne bi trebale biti obuhvaćene pravilima koja omogućuju izuzeće od
           obveze ishođenja dozvole.
   (14)    Primjenu ove Uredbe trebalo bi redovito pratiti kako bi se olakšalo njezino
           preispitivanje, uzimajući u obzir eventualna ažuriranja europske norme EN 62232 ili
           druge promjene u normizaciji, posebno u pogledu upotrebe aktivnih antenskih sustava,
           napretka najmodernije tehnologije bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa, potrebu
           da se omoguće višestruki pojasevi i zajednička (višeoperatorska) rješenja te
           eventualno ažuriranje Preporuke 1999/519/EZ.
   (15)    Ovom Uredbom ne bi se trebale dovoditi u pitanje nacionalne mjere koje se odnose na
           sigurnost, pružanje komunalnih usluga, poštovanje privatnog vlasništva, uključujući
           pravo vlasnika na određivanje namjene svoje imovine, te na pravo puta u pogledu
           povezivanja bežične pristupne točke kratkog dometa sa širom mrežom u skladu s
           pravom Unije.
   6
            Prilog C.3 normi EN 62232:2017.
   7
            Direktiva 2014/61/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o mjerama za smanjenje
   troškova postavljanja elektroničkih komunikacijskih mreža velikih brzina (SL L 155, 23.5.2014., str. 1.).
HR                                                       3                                                   HR
 ---pagebreak---    (16)   Ovom Uredbom ne bi se trebala dovoditi u pitanje primjena eventualnih blažih režima
          na nacionalnoj razini za postavljanje bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa.
   (17)   Budući da se Direktiva (EU) 2018/1972 počinje primjenjivati 21. prosinca 2020., ova
          bi se Uredba trebala primjenjivati od istog datuma.
   (18)   Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za komunikacije,
   DONIJELA JE OVU UREDBU:
                                               Članak 1.
   Ovom Uredbom utvrđuju se fizičke i tehničke značajke bežičnih pristupnih točaka kratkog
   dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka Direktive (EU) 2018/1972.
   Ova Uredba ne primjenjuje se na bežične pristupne točke kratkog dometa s aktivnim
   antenskim sustavom.
                                               Članak 2.
   Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
   (1)     „ekvivalentna izotropna izračena snaga” ili „EIRP” znači umnožak snage privedene
           anteni i dobitka antene u danom smjeru u odnosu na izotropnu antenu (apsolutni ili
           izotropni dobitak);
   (2)     „antenski sustav” znači hardverski dio bežične pristupne točke kratkog dometa koji
           zrači radiofrekvencijsku energiju radi pružanja bežične povezivosti krajnjim
           korisnicima;
   (3)     „aktivni antenski sustav” ili „AAS” znači antenski sustav s kontinuiranim
           prilagođavanjem amplitude i/ili faze između elemenata antene kojim se postiže
           dijagram zračenja koji se mijenja ovisno o kratkotrajnim promjenama u radiookolini.
           To ne obuhvaća dugoročnu promjenu oblika snopa kao što je fiksni električni nagib
           nadolje. Ako je bežična pristupna točka kratkog dometa opremljena AAS-om, on je
           integrirani dio te pristupne točke;
   (4)     „zatvoreni prostor” znači svaki prostor, uključujući prijevozna sredstva, koji ima
           strop, krov ili fiksnu ili pomičnu konstrukciju ili napravu koja može natkriti sav taj
           prostor te koji je, osim vrata, prozora i prolaza, u potpunosti omeđen zidovima ili
           pregradama, trajno ili privremeno, bez obzira na vrstu materijala od kojeg su izrađeni
           krov, zidovi ili pregrade te bez obzira na to je li konstrukcija trajna ili privremena;
   (5)     „otvoreni prostor” znači svaki prostor koji nije zatvoreni prostor.
                                               Članak 3.
   (1)     Bežične pristupne točke kratkog dometa iz članka 57. stavka 1. drugog podstavka
           Direktive (EU) 2018/1972 ispunjavaju zahtjeve iz europske norme utvrđene u
           točki B Priloga ovoj Uredbi te su:
           (a)   potpuno i sigurno ugrađene u svoju nosivu konstrukciju, pa nisu vidljive
                 javnosti; ili
HR                                                 4                                               HR
 ---pagebreak---             (b)    su u skladu s uvjetima utvrđenima u točki A Priloga ovoj Uredbi.
   (2)      Stavkom 1. ne dovode se u pitanje ovlasti država članica da odrede agregirane razine
            elektromagnetskih polja nastalih zbog kolokacija ili agregacija bežičnih pristupnih
            točaka kratkog dometa na lokalnom području te da osiguraju usklađenost s važećim
            ograničenjima ukupne izloženosti elektromagnetskim poljima u skladu s pravom
            Unije na drugi način osim izdavanjem pojedinačnih dozvola povezanih s
            postavljanjem bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa.
   (3)      Operatori koji postave bežične pristupne točke kratkog dometa iz razreda E2 ili E10
            koje su u skladu s uvjetima iz stavka 1. dužni su obavijestiti nacionalno nadležno
            tijelo u roku od dva tjedna od postavljanja svake takve točke o instalaciji i lokaciji tih
            pristupnih točaka te o zahtjevima koje ispunjavaju u skladu s tim stavkom.
                                               Članak 4.
   Države članice redovito prate i izvješćuju Komisiju, prvi put do 31. prosinca 2021. i zatim
   svake godine, o primjeni ove Uredbe, osobito o primjeni članka 3. stavka 1., među ostalim i o
   tehnologijama koje koriste postavljene bežične pristupne točke kratkog dometa.
                                               Članak 5.
   Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske
   unije.
   Primjenjuje se od 21. prosinca 2020.
   Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
   Sastavljeno u Bruxellesu 20.7.2020.
                                                Za Komisiju
                                                Predsjednica
                                                Ursula VON DER LEYEN
HR                                                 5                                                   HR
 ---documentbreak---                           EUROPSKA
                          KOMISIJA
                                                  Bruxelles, 20.7.2020.
                                                  C(2020) 4872 final
                                                  ANNEX
                                       PRILOG
                         PROVEDBENOJ UREDBI KOMISIJE
      o određivanju značajki bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s
   člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od
          11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija
                                  {SWD(2020) 139 final}
HR                                                                                  HR
 ---pagebreak---                                         PRILOG
A. Uvjeti iz članka 3 stavka 1. točke (b)
1. Ukupni obujam javnosti vidljivog dijela bežične pristupne točke kratkog dometa koju
   koristi jedan ili više korisnika radiofrekvencijskog spektra ne smije premašiti 30 litara.
2. Ukupni obujam javnosti vidljivih dijelova više zasebnih bežičnih pristupnih točaka
   kratkog dometa koje su smještene na isti infrastrukturni element pojedinačne
   ograničene površine, kao što su stup ulične rasvjete, semafor, reklamni pano ili
   autobusna postaja, ne smije premašiti 30 litara.
3. Ako se antenski sustav i drugi elementi bežične pristupne točke kratkog dometa, kao
   što su radijska jedinica, digitalni procesor, jedinica za pohranu, rashladni sustav,
   uređaj za napajanje, kabelski priključci, posrednički elementi ili elementi za
   uzemljenje i pričvršćivanje, instaliraju odvojeno, nijedan njihov dio koji premašuje
   30 litara ne smije biti vidljiv javnosti.
4. Bežične pristupne točke kratkog dometa moraju biti vizualno usklađene s nosivom
   konstrukcijom i veličine koja je razmjerna ukupnoj veličini nosive konstrukcije,
   skladnog oblika, neutralnih boja, koje odgovaraju nosivoj konstrukciji ili se stapaju s
   njom, te imati skrivene kabele. Usto ne smiju, zajedno s drugim bežičnim pristupnim
   točkama kratkog dometa koje su već instalirane na istoj infrastrukturi ili u blizini,
   stvarati vizualnu zakrčenost.
5. Masa i oblik bežične pristupne točke kratkog dometa takvi su da ne iziskuju strukturno
   ojačavanje nosive konstrukcije.
6. Bežična pristupna točka kratkog dometa instalacijskog razreda E10 postavlja se
   isključivo na otvorenom prostoru ili u zatvorenom prostoru s visinom stropa od
   najmanje 4 m.
B. Zahtjevi iz europske norme iz članka 3. stavka 1.
1. Bežične pristupne točke kratkog dometa postavljaju se u skladu s instalacijskim
   razredima E0, E2 i E10 iz tablice 2. u točki 6.2.4. europske norme EN 62232:2017
   „Određivanje jakosti, gustoće snage i SAR-a RF polja u blizini radiokomunikacijskih
   baznih postaja za potrebe vrednovanja ljudske izloženosti”.
2. Ako je na istoj lokaciji smješteno više antenskih sustava (ili njihovih dijelova) jedne ili
   više bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa na koje se odnosi ova Uredba, kriteriji
   za EIRP koje sadržava norma iz točke 1. primjenjuju se na zbroj EIRP-a svih
   antenskih sustava (ili njihovih dijelova) na toj lokaciji.