CELEX: 
Language: ro
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: REGULAMENTUL DELEGAT (UE) …/… AL COMISIEI de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește constituirea și eliberarea garanțiilor în cadrul gestionării contingentelor tarifare pe baza ordinii cronologice a depunerii cererilor

COMISIA
                               EUROPEANĂ

                                                        Bruxelles, 14.7.2020
                                                        C(2020) 4688 final

                   REGULAMENTUL DELEGAT (UE) …/… AL COMISIEI

                                            din 14.7.2020

      de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al
      Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al
     Consiliului în ceea ce privește constituirea și eliberarea garanțiilor în cadrul gestionării
             contingentelor tarifare pe baza ordinii cronologice a depunerii cererilor

RO                                                                                                  RO
 ---pagebreak---                                        EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       CONTEXTUL REGULAMENTULUI DELEGAT
     Reforma din 2013 a politicii agricole comune (PAC) a confirmat că trebuie să se aplice în
     continuare sistemul de gestionare a contingentelor tarifare agricole în ordinea cronologică a
     depunerii cererilor (principiul „primul sosit, primul servit”).
     Contingentele tarifare rezultă fie din acorduri internaționale, fie din acte autonome bazate pe
     articolul 207 din TFUE. Pentru gestionarea internă a acestor contingente la nivelul Uniunii
     sunt necesare norme specifice și complementare normelor existente, în special
     Regulamentelor delegate (UE) nr. 907/2014 și (UE) 2015/2446 (de completare a Codului
     vamal al Uniunii).
     Regulamentul delegat completează normele prevăzute la articolul 184 și este întemeiat pe
     articolul 186 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 (OCP). Regulamentul delegat vizează
     elemente prevăzute anterior în 31 de regulamente ale Comisiei.
     Unele dintre normele generale referitoare la contingentele tarifare stabilite înaintea reformei
     din 2013 nu au fost actualizate. Așadar, unele dintre dispozițiile respective trebuie înlocuite cu
     norme mai simple sau actualizate, aliniate la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
     În plus, prezentul regulament pune în aplicare transferul, prevăzut deja în Regulamentul
     delegat (UE) 2020/760 al Comisiei (contingent tarifar cu licențe), al gestionării următoarelor
     contingente tarifare subutilizate din sistemul actual cu licențe în sistemul de gestionare a
     contingentelor conform principiului „primul venit, primul servit”: 09.4020, 09.4057, 09.4058,
     09.4203, 09.4460, 09.4015, 09.4091, 09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517,
     09.4126, 09.4590, 09.4591, 09.4592, 09.4593, 09.4594, 09.4596, 09.4599.

     2.       CONSULTĂRI PREALABILE ADOPTĂRII REGULAMENTULUI
     Comisia a discutat proiectul de regulament delegat cu experții desemnați de statele membre în
     cadrul Grupului de experți privind OCP și a ținut seama de opiniile lor. În paralel, Comisia a
     organizat audieri cu părți interesate, iar mecanismul de feedback prevăzut de cadrul pentru o
     mai bună legiferare al Comisiei a fost pus în aplicare în perioada 11 mai-8 iunie 2020.
     În perioada mecanismului de feedback a fost primită o contribuție referitoare la sectorul cărnii
     de vită și mânzat, întrebarea fiind de ce proiectul de regulament nu cuprinde unele contingente
     tarifare gestionate conform principiului „primul sosit, primul servit”. După cum se explică la
     punctul 1 al treilea paragraf din expunerea de motive, prezentul regulament delegat
     completează normele prevăzute la articolul 184 și este întemeiat pe articolul 186 din
     Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 (OCP). Așadar, prezentul regulament delegat vizează
     contingentele tarifare gestionate conform principiului „primul sosit, primul servit” care își au
     temeiul juridic în Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 (Regulamentul OCP); regulamentele
     Comisiei care conțin dispoziții referitoare la astfel de contingente tarifare vor fi abrogate;
     abrogarea nu vizează contingentele tarifare cu un temei juridic diferit, de exemplu în
     Regulamentul (UE) nr. 952/2013 (Regulamentul privind Codul vamal al Uniunii).
     Experții Parlamentului European au fost informați în privința discuțiilor și au fost invitați la
     toate reuniunile Grupului de experți privind OCP.

RO                                                   1                                                    RO
 ---pagebreak---      3.       ELEMENTELE JURIDICE ALE REGULAMENTULUI DELEGAT
     Regulamentul delegat completează Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește
     gestionarea contingentelor tarifare. Regulamentul delegat este întemeiat pe Regulamentul
     (UE) 1308/2013, în special pe articolul 186, și pe Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, în
     special pe articolul 66.
     Prezentul regulament delegat conține dispoziții referitoare la garanțiile care trebuie solicitate
     de la operatori pentru a se asigura faptul că anumite produse sunt importate și nu sunt utilizate
     altfel decât a fost prevăzut sau nu deviază de la anumite standarde de calitate.
     Deoarece garanțiile prevăzute de prezentul regulament au o sferă de aplicare mai amplă (mai
     exact, sunt menite a asigura îndeplinirea anumitor cerințe referitoare la prelucrarea și
     destinația finală a produselor, la standardele de calitate pentru produse, precum și la
     îngrășarea și sacrificarea animalelor), iar temeiul lor juridic este diferit, autoritatea
     competentă a fiecărui stat membru responsabilă cu gestionarea lor nu este specificată în
     regulamentul delegat. Fiecărui stat membru îi revine sarcina de a desemna autoritatea
     competentă care le va gestiona.
     În plus, regulamentul delegat abrogă regulamentele existente ale Comisiei referitoare la
     contingentele tarifare pentru produse agricole gestionate conform principiului „primul sosit,
     primul                                                                               servit”.

RO                                                  2                                                    RO
 ---pagebreak---                        REGULAMENTUL DELEGAT (UE) …/… AL COMISIEI

                                                    din 14.7.2020

          de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al
          Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al
         Consiliului în ceea ce privește constituirea și eliberarea garanțiilor în cadrul gestionării
                 contingentelor tarifare pe baza ordinii cronologice a depunerii cererilor

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
     din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și
     de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și
     (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului1, în special articolul 186,
     având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
     din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole
     comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr.
     2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului2, în
     special articolul 66 alineatul (3),
     întrucât:
     (1)       Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 stabilește norme privind gestionarea contingentelor
               tarifare și tratamentul special al importurilor de către țările terțe. De asemenea, pentru
               a se asigura gestionarea fără probleme a contingentelor tarifare, regulamentul
               menționat împuternicește Comisia să adopte acte delegate și acte de punere în aplicare
               conexe.
     (2)       În scopul simplificării administrative, contingentele tarifare subutilizate pentru
               produse agricole sunt gestionate conform principiului „primul sosit, primul servit”, în
               conformitate cu articolele 49-54 din Regulamentul de punere în aplicare (UE)
               2015/2447 al Comisiei3, care reglementează gestionarea contingentelor tarifare
               destinate a fi utilizate în ordinea cronologică a datelor de acceptare a declarațiilor
               vamale.
     (3)       Trebuie să se prevadă că participarea la contingentele tarifare respective poate fi
               condiționată de constituirea unei garanții pentru a se asigura îndeplinirea anumitor
               cerințe referitoare la prelucrarea și destinația finală a produselor, la standardele de
               calitate pentru produse, precum și la îngrășarea și sacrificarea animalelor. Cerințele
               respective sunt prezentate în detaliu, pentru fiecare dintre contingentele tarifare în
               cauză, într-un act de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 187 din
               Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
     1
             JO L 347, 20.12.2013, p. 671.
     2
             JO L 347, 20.12.2013, p. 549.
     3
             Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a
     unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al
     Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 558).

RO                                                          3                                                           RO
 ---pagebreak---      (4)      În scopul simplificării procedurii și a legislației, este necesar ca normele existente
              referitoare la gestionarea contingentelor tarifare prin aplicarea metodei bazate pe
              principiul „primul sosit, primul servit”, conținute în mai multe acte ale Uniunii, să fie
              înlocuite cu un singur act. Așadar, trebuie abrogate Regulamentele (CE) nr. 440/964,
              (CE) nr. 1831/965, (CE) nr. 2133/20016, (CE) nr. 2094/20047, (CE) nr. 937/20068,
              (CE) nr. 437/20099, (CE) nr. 438/200910, (CE) nr. 933/200911, (CE) nr. 1064/200912,
              (UE) nr. 1085/201013 și (UE) nr. 59/201114 ale Comisiei și Regulamentele de punere
              în aplicare (UE) nr. 1354/201115, (UE) nr. 481/201216, (UE) nr. 988/201417, (UE) nr.

     4
              Regulamentul (CE) nr. 440/96 al Comisiei din 11 martie 1996 privind deschiderea și gestionarea
     contingentelor tarifare comunitare pentru anumite amestecuri de radicele de malț și de reziduuri de cernere a
     orzului (JO L 61, 12.3.1996, p. 2).
     5
              Regulamentul (CE) nr. 1831/96 al Comisiei din 23 septembrie 1996 privind deschiderea și modul de
     gestionare a contingentelor tarifare comunitare obligatorii prin Acordul GATT la anumite fructe și legume și
     produse transformate pe bază de fructe și legume începând cu anul 1996 (JO L 243, 24.9.1996, p. 5).
     6
              Regulamentul (CE) nr. 2133/2001 al Comisiei din 30 octombrie 2001 privind deschiderea și modul de
     gestionare a anumitor contingente tarifare comunitare și a plafoanelor tarifare din sectorul cerealelor și abrogarea
     Regulamentelor (CE) nr. 1897/94, (CE) nr. 306/96, (CE) nr. 1827/96, (CE) nr. 1970/96, (CE) nr. 1405/97, (CE)
     nr. 1406/97, (CE) nr. 2492/98, (CE) nr. 2809/98 și (CE) nr. 778/1999 (JO L 287, 31.10.2001, p. 12).
     7
              Regulamentul (CE) nr. 2094/2004 al Comisiei din 8 decembrie 2004 privind deschiderea și modul de
     gestionare a unui contingent tarifar de 10000 tone de semințe de ovăz prelucrate diferit, clasificate la codul NC
     11042298 (JO L 362, 9.12.2004, p. 12).
     8
              Regulamentul (CE) nr. 937/2006 al Comisiei din 23 iunie 2006 privind deschiderea și administrarea
     unui contingent tarifar comunitar de gluten de porumb originar din Statele Unite ale Americii (JO L 172,
     24.6.2006, p. 9).
     9
              Regulamentul (CE) nr. 437/2009 al Comisiei din 26 mai 2009 privind deschiderea și modul de
     gestionare a unui contingent tarifar comunitar pentru importul de masculi tineri din specia bovină pentru
     îngrășare (JO L 128, 27.5.2009, p. 54).
     10
              Regulamentul (CE) nr. 438/2009 al Comisiei din 26 mai 2009 privind deschiderea și gestionarea unor
     contingente tarifare comunitare pentru tauri, vaci și juninci, altele decât cele destinate sacrificării, din anumite
     rase alpine și montane (JO L 128, 27.5.2009, p. 57).
     11
              Regulamentul (CE) nr. 933/2009 al Comisiei din 6 octombrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a
     Regulamentului (CE) nr. 779/98 al Consiliului în ceea ce privește deschiderea și modul de gestionare a anumitor
     contingente pentru importul în Comunitate de produse din carne de pasăre originare din Turcia (JO L 263,
     7.10.2009, p. 9).
     12
              Regulamentul (CE) nr. 1064/2009 al Comisiei din 4 noiembrie 2009 privind deschiderea și modul de
     gestionare a contingentului tarifar comunitar pentru importul de orz de bere provenit din țări terțe (JO L 291,
     7.11.2009, p. 14).
     13
              Regulamentul (UE) nr. 1085/2010 al Comisiei din 25 noiembrie 2010 privind deschiderea și modul de
     gestionare a anumitor contingente tarifare anuale pentru importul de cartofi dulci, de manioc, de feculă de
     manioc și de alte produse care intră sub incidența codurilor NC 07149011 și NC 07149019 și de modificare a
     Regulamentului (UE) nr. 1000/2010 (JO L 310, 26.11.2010, p. 3).
     14
              Regulamentul (UE) nr. 59/2011 al Comisiei din 25 ianuarie 2011 privind deschiderea și modul de
     gestionare ale unor contingente tarifare din Uniune pentru vinurile originare din Republica Serbia (JO L 22,
     26.1.2011, p. 1).
     15
              Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1354/2011 al Comisiei din 20 decembrie 2011 privind
     deschiderea contingentelor tarifare anuale din Uniune pentru ovine și caprine și pentru carnea de oaie și de capră
     (JO L 338, 21.12.2011, p. 36).
     16
              Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 481/2012 al Comisiei din 7 iunie 2012 de stabilire a
     normelor de gestionare a unui contingent tarifar pentru carnea de vită și mânzat de calitate superioară (JO L 148,
     8.6.2012, p. 9).
     17
              Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 988/2014 al Comisiei din 18 septembrie 2014 privind
     deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare ale Uniunii pentru produsele agricole originare din
     Republica Moldova (JO L 278, 20.9.2014, p. 12).

RO                                                            4                                                             RO
 ---pagebreak---              989/201418, (UE) nr. 1233/201419, (UE) 2015/240520, (UE) 2017/146621 și (UE)
             2018/56722 ale Comisiei.
     (5)     Pentru a se asigura o tranziție fără probleme la normele prevăzute în prezentul
             regulament și pentru a se îndeplini obligația de a se notifica Organizației Mondiale a
             Comerțului noile norme înaintea aplicării lor, este necesar ca aplicarea prezentului
             regulament să fie amânată până la perioadele de aplicare a contingentelor tarifare care
             încep de la 1 ianuarie 2021 și după această dată.
     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                                       Articolul 1
                                                Domeniul de aplicare
     Prezentul regulament prevede norme de completare a Regulamentelor (UE) nr. 1308/2013 și
     (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește constituirea și eliberarea garanțiilor în cadrul
     gestionării contingentelor tarifare pe baza ordinii cronologice a depunerii cererilor.

                                                       Articolul 2
                                             Constituirea unei garanții
     Eligibilitatea pentru taxa la import redusă în cadrul unui contingent tarifar bazat pe ordinea
     cronologică a depunerii cererilor poate fi condiționată de constituirea unei garanții la
     autoritățile competente.
     Operatorii constituie o garanție la momentul depunerii unei cereri de autorizație pentru
     destinația finală în conformitate cu articolul 211 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al
     Parlamentului European și al Consiliului23 sau la momentul depunerii declarației vamale de
     punere în liberă circulație a mărfurilor, după caz.
     Cursul de schimb se stabilește în conformitate cu articolul 106 din Regulamentul (UE) nr.
     1306/2013.

                                                       Articolul 3
                                        Eliberarea și reținerea garanțiilor

     18
               Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 989/2014 al Comisiei din 19 septembrie 2014 privind
     deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare ale Uniunii pentru produsele agricole originare din
     Georgia (JO L 278, 20.9.2014, p. 16).
     19
               Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1233/2014 al Comisiei din 18 noiembrie 2014 de
     modificare a Regulamentului (CE) nr. 2597/2001 privind deschiderea și modul de gestionare a contingentelor
     tarifare comunitare aplicabile anumitor vinuri originare din Republica Croația și din fosta Republică iugoslavă a
     Macedoniei (JO L 332, 19.11.2014, p. 11).
     20
               Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2405 al Comisiei din 18 decembrie 2015 privind
     deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare ale UE pentru produse agricole originare din
     Ucraina (JO L 333, 19.12.2015, p. 89).
     21
               Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1466 al Comisiei din 11 august 2017 privind
     deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare ale Uniunii pentru vinurile originare din Kosovo
     (JO L 209, 12.8.2017, p. 8).
     22
               Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/567 al Comisiei din 12 aprilie 2018 privind deschiderea
     și modul de gestionare a unor contingente tarifare de import pentru cârnații și carnea de porc originare din
     Islanda (JO L 95, 13.4.2018, p. 11).
     23
               Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de
               stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).

RO                                                           5                                                            RO
 ---pagebreak---      (1)    Garanția se eliberează imediat ce autoritatea competentă a primit dovada satisfăcătoare
     a îndeplinirii cerințelor legate de garanția respectivă.
     (2)     Dacă cerințele relevante nu sunt îndeplinite întru totul, garanția este eliberată
     proporțional cu cantitatea pentru care sunt îndeplinite cerințele. Cuantumul garanției care nu
     este eliberat se reține în conformitate cu articolul 24 din Regulamentul delegat (UE) nr.
     907/2014 al Comisiei24.

                                                       Articolul 4
                                                        Abrogări
     Regulamentele (CE) nr. 440/96, (CE) nr. 1831/96, (CE) nr. 2133/2001, (CE) nr. 2094/2004,
     (CE) nr. 937/2006, (CE) nr. 437/2009, (CE) nr. 438/2009, (CE) nr. 933/2009, (CE) nr.
     1064/2009, (UE) nr. 1085/2010 și (UE) nr. 59/2011 și Regulamentele de punere în aplicare
     (UE) nr. 1354/2011, (UE) nr. 481/2012, (UE) nr. 988/2014, (UE) nr. 989/2014, (UE) nr.
     1233/2014, (UE) 2015/2405, (UE) 2017/1466 și (UE) 2018/567 se abrogă cu efect de la 1
     ianuarie 2021.
     Totuși, regulamentele respective se aplică în continuare perioadelor de aplicare a
     contingentelor tarifare care nu s-au încheiat până la data respectivă.

                                                       Articolul 5
                                         Intrarea în vigoare și aplicarea
     Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

     Prezentul regulament se aplică perioadelor de aplicare a contingentelor tarifare care încep de
     la 1 ianuarie 2021 și după această dată.Prezentul regulament este obligatoriu în toate
     elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
     Adoptat la Bruxelles, 14.7.2020

                                                          Pentru Comisie
                                                          Președinta
                                                          Ursula VON DER LEYEN

     24
            Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a
            Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește
            agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea și închiderea conturilor, garanțiile și
            utilizarea monedei euro (JO L 255, 28.8.2014, p. 18).

RO                                                           6                                                                RO