CELEX: 52020PC0461
Language: cs
Date: 2020-05-29
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 29.5.2020
            COM(2020) 461 final
            2020/0110(COD)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            kterým se mění nařízení (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci       
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               
                  Dne 11. března 2020 prohlásila Světová zdravotnická organizace šíření onemocnění COVID-19 za globální pandemii. Od té doby země na celém světě přijímají mimořádná opatření s cílem na pandemii reagovat a omezit její šíření.
               
               
                  Krize způsobená pandemií COVID-19 má závažné dopady v zemích po celém světě, které začínají u systémů zdravotní péče a přecházejí v závažné globální sociální a hospodářské důsledky. To představuje významný problém pro třetí země se slabými institucemi a/nebo nacházející se uprostřed konfliktů nebo jiných krizí, jako jsou přírodní katastrofy. Obzvláště ohroženy mohou být zranitelné skupiny včetně uprchlíků a vysídlených osob. Strategie Unie, jak na tuto situaci reagovat, by měla být komplexní, ucelená a integrovaná a měla by řešit problémy v oblasti veřejného zdraví i sociálně-ekonomické problémy a zároveň reagovat na okamžité humanitární potřeby, které se objevily nebo zhoršily v důsledku pandemie. 
               
               
                  Tato výjimečná situace vyžaduje ucelený a jednotný přístup na úrovni Unie. Proto jsou k nalezení řešení problémů způsobených pandemií COVID-19 zapotřebí veřejné a soukromé investice ve značné výši. 
               
               
                  Komise proto navrhuje ambiciózní soubor opatření zahrnující návrh na zřízení nástroje Evropské unie na podporu oživení. Kromě poskytování podpory ekonomikám v rámci EU i ve třetích zemích by měl tento nástroj rovněž posílit humanitární pomoc EU a podpořit budování kapacit za účelem lepší prevence a připravenosti, pokud jde o budoucí krize. 
               
               
                  Navrhuje se, aby uvedená opatření byla prováděna v rámci zvláštních nástrojů a programů Unie v souladu s příslušnými akty Unie, které stanoví pravidla pro tyto nástroje a programy. 
               
            
            
               Je proto nezbytné umožnit provádění těchto opatření prostřednictvím prováděcích mechanismů podle nařízení (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci.
            
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Konání EU je odůvodněno na základě čl. 214 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie. 
            
            
            
               •Subsidiarita a proporcionalita 
            
            
               
                  Aspekty týkající se subsidiarity a proporcionality jsou podrobně popsány v důvodové zprávě k návrhu nařízení, kterým se zřizuje nástroj Evropské unie na podporu oživení.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Toto nařízení mění nařízení (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci.
            
            
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
         
         
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                     1
                  
                     2
                   Bližší informace jsou uvedeny v příloze 8 pracovního dokumentu útvarů Komise SWD(2018) 337 final. Další informace o konzultacích se zúčastněnými stranami ohledně humanitární pomoci jsou rovněž dostupné na internetu.
            
            
            
               •Hodnocení a posouzení dopadů
            
            
               
                     3
                  Další informace jsou uvedeny v příloze 8 pracovního dokumentu útvarů Komise SWD(2018) 337 final. Hodnocení týkající se humanitární pomoci jsou rovněž prováděna pravidelně a jsou dostupná na internetu. 
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Unie zpřístupní finanční prostředky na provádění programu humanitární pomoci.  Z finančních prostředků nástroje Evropské unie na podporu oživení bude poskytnuta částka ve výši 5 468 000 000 EUR (v běžných cenách).
               
               
                  Další podrobnosti o rozpočtových důsledcích jsou uvedeny v legislativním finančním výkazu.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               Právní rámec tvoří cílené změny nařízení (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci.
            
            
               
               
                  Hlavní změny jsou provedeny s cílem:  
               
            
            
               –umožnit provádění opatření stanovených v návrhu nařízení, kterým se zřizuje nástroj Evropské unie na podporu oživení, prostřednictvím prováděcích mechanismů humanitární pomoci,
            
            
               –umožnit financování z nástroje Evropské unie na podporu oživení ve formě vnějších účelově vázaných příjmů podle čl. 21 odst. 5 finančního nařízení,
            
            
               –umožnit splnění plánovaných lhůt stanovených v článku 4 návrhu nařízení, kterým se zřizuje nástroj Evropské unie na podporu oživení, pomocí řádných křížových odkazů.
            
            
               2020/0110 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            
            
               kterým se mění nařízení (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci       
            
         
         
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 214 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               v souladu s řádným legislativním postupem,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Krize způsobená pandemií COVID-19 má závažné dopady v zemích po celém světě, které začínají u systémů zdravotní péče a přecházejí v závažné globální sociální a hospodářské důsledky a rovněž vytvářejí nové a zhoršují již existující humanitární potřeby. 
            
            
               (2)Třetí země se slabými státními institucemi jsou vůči dopadům pandemie obzvláště zranitelné. To již vedlo a dále povede k rostoucí poptávce po tom, aby aktéři v oblasti humanitární pomoci poskytli okamžitou, účinnou, efektivní a soudržnou odezvu a podpořily místní komunity ve třetích zemích. Strategie Unie, jak na tuto situaci reagovat, by měla být komplexní, ucelená a integrovaná a měla by řešit problémy v oblasti veřejného zdraví i sociálně-ekonomické problémy a zároveň reagovat na humanitární potřeby. Ohroženy jsou zejména zranitelné země a populace, které potřebují pomoc, podporu a ochranu.     
            
            
               (3)V souladu s nařízením [o nástroji Evropské unie na podporu oživení] a v mezích dostupných zdrojů, které jsou mu přiděleny, by se v rámci humanitární pomoci měla provádět opatření na podporu oživení a odolnosti za účelem řešení nebývalého dopadu krize COVID-19.  Tyto dodatečné zdroje by měly být použity způsobem, který zajistí dodržování lhůt stanovených v nařízení [o ERI].   
            
            
               (4)Nařízení (ES) č. 1257/96 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
            
            
            
               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Nařízení (ES) č. 1257/96 se mění takto:
            
            
            
               1)Vkládá se nový článek 14a, který zní:
            
            
               „Článek 14a
            
            
               Zdroje z nástroje Evropské unie na podporu oživení
            
            
               Opatření uvedená v článku 2 nařízení [o ERI] se v rámci tohoto programu provádějí prostřednictvím částek uvedených v čl. 3 odst. 2 písm. a) bodě vii) uvedeného nařízení, s výhradou čl. 4 odst. 4 a 8 uvedeného nařízení.  
            
            
               Tyto částky představují vnější účelově vázané příjmy v souladu s čl. 21 odst. 5 finančního nařízení.“
            
         
         
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda
                        předseda/předsedkyně
               
            
            
               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ 
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
            
            
               1.1.Název návrhu/podnětu
            
            
               1.2.Příslušné oblasti politik (skupina programů)
            
            
               1.3.Návrh/podnět se týká:
            
            
               1.4.Odůvodnění návrhu/podnětu
            
            
               1.4.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu
            
            
               1.4.2.Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou ze zapojení Unie“ rozumí hodnota plynoucí ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.
            
            
               1.4.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti
            
            
               1.4.4.Slučitelnost a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji
            
            
               1.5.Doba trvání a finanční dopad
            
            
               1.6.Předpokládaný způsob řízení
            
            
               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
            
            
               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv
            
         
         
            
               2.2.Systémy řízení a kontroly
            
            
               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
            
            
               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a nové navrhované výdajové rozpočtové položky
            
            
               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje
            
            
               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje
            
            
               3.2.2.Odhadovaný souhrnný dopad na prostředky správní povahy
            
            
               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy
            
            
            
               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
            
            
               1.1.Název návrhu/podnětu 
            
            
               Návrh na změnu nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci. 
            
            
               1.2.Příslušné oblasti politik (skupina programů)
            
            
               
                  15 vnější činnost
               
            
            
               1.3.Návrh/podnět se týká: 
            
            
               ◻ nové akce 
            
            
               ◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
                  4
                
            
            
               X prodloužení stávající akce 
            
            
               ◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci 
            
         
         
            
               1.4.Odůvodnění návrhu/podnětu 
            
            
               1.4.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu
            
            
               
                  Tato cílená změna nařízení o humanitární pomoci je navrhována v rámci návrhu revidovaného VFR (2021–2027) obsahujícího evropský nástroj na podporu oživení. Tento nový nástroj poskytne na omezené časové období finanční prostředky na humanitární pomoc a na další programy nad rámec stropů stanovených ve VFR pro prostředky na závazky a platby jako vnější účelově vázané příjmy ve smyslu článku 21 finančního nařízení. 
               
               
                  Cílem provádění příslušné činnosti v rámci humanitární pomoci je pomoci třetím zemím překonat negativní dopady pandemie COVID-19 a posílit svoji odolnost.
               
            
            
               1.4.2.Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou ze zapojení Unie“ rozumí hodnota plynoucí ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.
            
            
               
                  (1)
                        Rozšíření onemocnění koronavirem (COVID-19), které dne 11. března 2020 Světová zdravotnická organizace prohlásila za pandemii, vytváří enormní tlak na třetí země, zejména pak na ty, které se nacházejí uprostřed konfliktů, nebo čelí jiným krizím. S cílem omezit šíření pandemie přijaly navíc třetí země soubor bezprecedentních opatření. Tato opatření způsobila závažná narušení hospodářské činnosti, což přineslo další problémy systémům, které jsou již tak v některých zemích oslabeny. Opatření zejména narušila dodavatelské řetězce a výrobu a vedla k absencím na pracovišti. V širším měřítku uvedená opatření způsobila nebo způsobí závažné zhoršení finanční situace mnoha podniků ve třetích zemích. 
               
               
                  (2)
                        Krize se rychle rozšířila na území Unie i ve třetích zemích. V současné době se předpokládá, že v roce 2020 dojde na celém světě k prudkému poklesu růstu, který může přetrvávat i v roce 2021. To může mít obzvláště ničivé následky pro třetí země a jejich populace nebo zranitelné skupiny (např. uprchlíky), zejména ve spojení s dalšími problémy, jako jsou konflikty, přírodní katastrofy nebo kolaps systémů zdravotní péče.
               
               
                  (3)
                        Tato výjimečná situace vyžaduje ucelený a jednotný přístup na úrovni Unie, aby se zabránilo dalšímu zhoršování hospodářské situace a podpořilo vyvážené oživení hospodářské činnosti a aby se zajistila kontinuita a růst investic do zelené a digitální transformace. Kvůli závažným důsledkům pro třetí země či zranitelné skupiny, které čelí dalším problémům, jako jsou konflikty, chudoba nebo přírodní katastrofy, je proto navíc nutné zřídit nástroj EU na podporu oživení, který bude řešit důsledky pandemie COVID-19 nebo naléhavé potřeby v oblasti financování s cílem zabránit jejímu opětovnému vypuknutí. 
               
               
                  (5) Kromě podpory hospodářství zemí EU i třetích zemí a výzkumné a inovační činnosti v oblasti zdravotnictví a klimatu v rámci Unie by měl tento nástroj posílit podporu, kterou je EU schopna poskytnout na humanitární potřeby. 
               
               
                  (6) Celková humanitární situace i obchodní a hospodářské vztahy se sousedními a s rozvojovými zeměmi jsou pro hospodářství v Unii vysoce relevantní. Z tohoto důvodu a rovněž v souladu s celosvětovou rolí, odpovědností a hodnotami Unie, by měly být finanční zdroje z nástroje EU na podporu oživení použity prostřednictvím nástroje NDICI také na poskytnutí podpory těmto zemím v boji s důsledky pandemie COVID-19 a na obnovu po jejím skončení. Rovněž by měl být prostřednictvím humanitární pomoci využit na zmírnění situace uvedených populací, mimo jiné prostřednictvím podpory systémů zdravotní péče ve třetích zemích. 
               
            
            
               1.4.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti
            
            
               
                  Zkušenosti s VFR 2014–2020 ukazují, že roční přidělené prostředky na humanitární pomoc nejsou dostatečné, aby pokryly přetrvávající nebo nově se objevující humanitární krize ve světě. Z tohoto důvodu musely být výrazně navýšeny z rezervy na pomoc při mimořádných událostech a z dalších zdrojů. Tento návrh reaguje na další nepředvídané potřeby v souvislosti s onemocněním COVID-19 zvýšením dostupnosti dodatečných zdrojů nad rámec prostředků z VFR 2021–2027 a mimo ně.
               
            
            
               1.4.4.Slučitelnost a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji
            
            
               
                  Kromě synergií s NDICI vytváří tato iniciativa v kontextu návrhu revidovaného VFR pevné synergie mezi humanitární pomocí a novým evropským nástrojem na podporu oživení, zřízeným navrhovaným nařízením (EU) XXX/XX. Tento nový nástroj umožní poskytovat finanční prostředky na tyto odvětvové programy po omezené časové období nad rámec stropů víceletého finančního rámce, což je možné díky komplementaritě cílů a fungování těchto nástrojů a vzhledem k důvodům a přidané hodnotě uvedeným výše v bodě 1.4.2.
               
            
            
            
               1.5.Doba trvání a finanční dopad 
            
            
               ◻ Časově omezená doba trvání 
            
            
               –◻
                     s platností od [DD.MM.]RRRR do [DD.MM.]RRRR, 
            
            
               –◻
                     finanční dopad od RRRR do RRRR u prostředků na závazky a od RRRR do RRRR u prostředků na platby. 
            
            
               X Časově neomezená doba trvání
            
         
         
            
               –Provádění s obdobím rozběhu od roku 2021,
            
            
               –poté plné fungování.
            
            
               1.6.Předpokládaný způsob řízení
                  5
                 
            
            
               X Přímé řízení Komisí
            
            
               –X prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie, 
            
            
               –◻
                     prostřednictvím výkonných agentur. 
            
            
               ◻ Sdílené řízení s členskými státy 
            
            
               X Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:
            
            
               –◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,
            
            
               –X mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),
            
            
               –◻EIB a Evropský investiční fond
            
            
               –◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,
            
            
               –◻ veřejnoprávní subjekty,
            
            
               –X soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,
            
            
               –X soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,
            
            
               –◻ osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
            
            
               Poznámky:
            
            
               
            
            
            
               2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
            
         
         
            
               2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv 
            
            
               Upřesněte četnost a podmínky.
            
            
               
                  V souladu s nařízením Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci Komise sleduje a hodnotí akce v rámci humanitární pomoci na základě platných rozpočtových a ostatních postupů, zejména postupů stanovených ve finančním nařízení o souhrnném rozpočtu EU. Komise hodnotí akce humanitární pomoci, aby zjistila, zda splnily své cíle, a aby stanovila hlavní zásady pro zlepšení účinnosti akcí, které budou následovat. Komise podává zprávy výboru ustavenému v souladu s článkem 17 uvedeného nařízení.
               
            
            
               2.2.Systémy řízení a kontroly 
            
            
               
                  Aby byla zajištěna transparentnost a odpovědnost ohledně vynakládání finančních prostředků EU určených na pomoc, vypracuje na konci každého roku Generální ředitelství Evropské komise pro evropskou civilní ochranu a operace humanitární pomoci (ECHO) zprávu. Tato zpráva, která je veřejně dostupná, uvádí, jak byly vynaloženy prostředky z rozpočtu a jaká činnost byla realizována. Postupy ECHO musí být každoročně podrobně přezkoumány a jeho výdaje validovány. 
                  
                     Audity
                  
                   provádí Evropský účetní dvůr a rovněž Útvar interního auditu Komise. ECHO rovněž provádí audity u partnerů s cílem posoudit, zda byly granty čerpány v souladu se stanovenými pravidly, a poskytnout parterům doporučení, jak zlepšit finanční řízení. 
               
            
            
               2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 
            
            
               Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření, např. opatření uvedená ve strategii pro boj proti podvodům.
            
            
               
                  ECHO má svoji strategii pro boj proti podvodům. Tato strategie pokrývá všechny klíčové oblasti, jako jsou všechny fáze cyklu boje proti podvodům (prevence, odhalování, náprava), interní i externí podvody, veškeré aktivity uvedeného generálního ředitelství, zejména akce v oblasti humanitární pomoci a civilní ochrany, způsoby přímého i nepřímého řízení a zajišťování právních předpisů proti podvodům.
               
            
            
               3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
            
            
               3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a nové navrhované výdajové rozpočtové položky 
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Okruh víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtová položka
                     
                  
                  
                     
                        Druh  
                        výdaje
                     
                  
                  
                     
                        Příspěvek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 6. Sousedství a svět
                     
                  
                  
                     
                        RP/NRP
                           6
                        .
                     
                  
                  
                     
                        zemí ESVO
                           7
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidátských zemí
                           8
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        třetích zemí
                     
                  
                  
                     
                        ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 01 02 Podpůrné výdaje na „humanitární pomoc“
                     
                  
                  
                     
                        NRP
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 03 01 Humanitární pomoc
                     
                  
                  
                     
                        RP
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        ANO
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Odhadovaný dopad na výdaje 
            
            
               3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje 
            
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
            
               Kromě zdrojů zpřístupněných v rámci stropu VFR pro příslušný okruh bude k dispozici [5 468 000 000 EUR] (v běžných cenách) jako vnější účelově vázané příjmy ve smyslu čl. 21 odst. 5 finančního nařízení v rámci financování z nástroje Evropské unie na podporu oživení. Z toho může být 42 000 000 EUR vyčleněno na správní výdaje včetně nákladů na externí zaměstnance.
            
            
               Níže je uvedeno orientační rozdělení výdajů z vnějších účelově vázaných příjmů:
            
            
            
                     
                        [–Humanitární pomoc]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
                     
                        Operační výdaje z vnějších účelově vázaných příjmů evropského nástroje na podporu oživení
                     
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        1 316,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 341,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 368,170
                     
                  
                  
                     
                        1 400,490
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        864,621
                     
                  
                  
                     
                        1 214,845
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 356,504
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        1.383,504
                     
                     
                  
                  
                     
                        477,110
                     
                  
                  
                     
                        129,416
                     
                  
                  
                     
                        —      
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                        Výdaje na správní podporu z vnějších účelově vázaných příjmů evropského nástroje na podporu oživení
                     
                     
                  
                  
                     
                        Závazky = Platby
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                     
                        2,620
                     
                     
                  
                  
                     
                        42,000 
                     
                  
               
                     
                        Vnější účelově vázané příjmy celkem
                     
                  
                  
                     
                        Závazky
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        1 322,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 349,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 376,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 408,320
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        870,451   
                     
                  
                  
                     
                        1 222,675   
                     
                  
                  
                     
                        1 364,334   
                     
                  
                  
                     
                        1 391,334   
                     
                  
                  
                     
                        482,940   
                     
                  
                  
                     
                        133,646
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
         
         
            
            
                     
                        Okruh víceletého finančního  
                        rámce 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Správní výdaje“
                     
                  
               
            
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
                     
                        Lidské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatní správní výdaje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Prostředky z OKRUHU 7 víceletého finančního rámce CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        (Závazky celkem = platby celkem)
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
               
               3.2.2.Odhadovaný souhrnný dopad na prostředky správní povahy
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy. 
            
            
               –X
                     Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:
            
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                        Rok
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
               
            
                     
                        OKRUH 7 
                        víceletého finančního rámce
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Lidské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatní správní výdaje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet za OKRUH 7 
                        víceletého finančního rámce 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
               
            
                     
                        Mimo OKRUH 7
                           9
                         
                        víceletého finančního rámce 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Lidské zdroje – vnější účelově vázané příjmy (jiné než výzkum) 
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        2,400
                     
                  
                  
                     
                        0,800
                     
                  
                  
                     
                        29,200
                     
                  
               
                     
                        Ostatní výdaje  
                        správní povahy – vnější účelově vázané příjmy (jiné než výzkum) 
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,820
                     
                     
                  
                  
                     
                            12,800 
                     
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet vnější účelově vázané příjmy (jiné než výzkum)
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet  
                        mimo OKRUH 7 
                        víceletého finančního rámce 
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
            
                     
                        CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
               Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení. Dodatečnými lidskými zdroji budou pouze externí zaměstnanci a budou financováni výhradně z účelově vázaných příjmů.
            
            
               3.2.2.1.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. 
            
         
         
            
               –☑
                     Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:
            
            
               Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky
            
            
                     
                        Rok
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
                     
                  
               
                     
                        V ústředí a v zastoupeních Komise
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Při delegacích
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ve výzkumu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE) – SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD 
                           10
                        
                     
                     
                        Okruh 7
                     
                  
               
                     
                        Financovaní z OKRUHU 7 víceletého finančního rámce 
                     
                  
                  
                     
                        – v ústředí
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – při delegacích 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Financovaní z rámce programu 
                           11
                        
                     
                  
                  
                     
                        – v ústředí
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – při delegacích 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Jiné: vnější účelově vázané příjmy (výzkum) 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Jiné: vnější účelově vázané příjmy (jiné než výzkum) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
               Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení. Dodatečnými lidskými zdroji budou pouze externí zaměstnanci a budou financováni výhradně z účelově vázaných příjmů.
            
            
               Popis úkolů:
            
            
                     
                        Externí zaměstnanci
                     
                  
                  
                     
                        Externí zaměstnanci budou nápomocni úředníkům a dočasným zaměstnancům při provádění opatření uvedených v nařízení o ERI, jež mají být prováděna v rámci nařízení o humanitární pomoci. 
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Odhadovaný dopad na příjmy 
            
            
               –X
                     Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
            
            
               –◻
                     Návrh/podnět má tento finanční dopad:
            
            
               –◻
                     na vlastní zdroje 
            
            
               –◻
                     na jiné příjmy
            
            
               uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky ◻
                     
            
            
               v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
            
            
                     
                        Příjmová rozpočtová položka:
                     
                  
                  
                     
                        Dopad návrhu/podnětu
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Článek ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.
            
            
            
               Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje). 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-neighbourhood-world-swd_en.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/partnerships/consultations/consultations_en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (6)
                  
                        RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Dílčí strop na externí zaměstnance financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).