CELEX: 51990PC0207
Language: nl
Date: 1990-05-21
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE DOORVOER VAN ELECTRICITEIT OP DE GROTE NETTEN ( COM ( 89 ) 336 DEF. )

COMMISSIE   VAN       DE       EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                       COM(90)207 def.-SYN 207
                                       Brussel,21  mei 1990
                  Wijziging van het voorstel voor een
                         RICHTLIJN VAN DE RAAD
                      betreffende de doorvoer van
          electrIciteit op de grote netten(C0M(89) 336 def.)
           (door de Commissie krachtens artikel 149, Lid 3,
                     van het EEG-Verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---          VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN  VAN DE RAAD BETREFFENDE DE DOCSVOEfi
              VAN ELEKTRICITEIT OP DE  GROTE NETTEN (C0M(89) 336 DEF)
                    GFWTJ7TGD          KRACHTENS ARTIKEL 149, LID 7>
                                  VAN HET VERDRAG
                                    TOELICHTING
Het Europese Parlement heeft het voorstel voor een richtlijn van de Raad
b8treffende de doorvoer van elektriciteit op de grote netten tijdens de
plenaire zitting van april 1990 besproken. Na afloop van het debat keurde ftet
Parlement 28 amendementen en een wetgevingsresolutie goed.
De Commissie verklaarde te kunnen Instemmen met de 10 In het bijgevoegde
gewijzigde voorstel overgenomen amendementen.
De Commissie verklaarde niet te kunnen Instemmen met de andere door het
Europese Parlement goedgekeurde amendementen, die een wijziging Inhielden van
de doelstellingen of de Inhoud van het voorstel, of niet tot de werkingssfeer
ervan behoorden.
In de hierna volgende uiteenzetting worden de redenen toegelicht waarom de
Commissie niet met de andere amendementen kon Instemmen.
* Amendement 2 heeft tot doel het gebruik van elektrische energie te
  verminderen. De Gemeenschap heeft echter al een specifiek actieprogramma
  opgezet ten behoeve van een efficiënter elektrlel teltsgebrulk (Beschikking
  89/364 van de Raad van 5.6.89).
* In haar mededeling COM(89) 336 heeft de Commissie gesteld dat de economische
  voordelen van het elektrIe I te Itsverkeer wel degelijk reëel zijn. De
  amendementen 6 en 7, die dit In twijfel trekken, zijn dus niet aanvaardbaar.
* De amendementen 9 en 15 (contInuTtelt van de elektriciteitsvoorziening) zijn
  niet opportuun, want een restrictieve interpretatie ervan houdt het gevaar in
  dat de toepassing van de richtlijn wordt beperkt of zelfs tegengehouden.
* In de amendementen 10, 17, 43, 45 en 46 wordt om aanvullende richtlijnen tot
  harmonisatie verzocht, In het bijzonder met betrekking tot de onderlinge
  aanpassing van het beleid op het gebied van energie, fiscaliteit,
  doorzichtigheid van kosten en milieubescherming. Deze harmonisatie is wel een
  van de doelstellingen van de maatregelen van de Commissie, maar ga^t o'e doel-
  stelling van het huidige voorstel voor een richtlijn ver te boven.
                                                                                 £
 ---pagebreak---                                        - 2 -
* De amendementen 11 en 18 zijn erop gericht de netten die gebruik maken van
  doorvoer ertoe te verplichten om tegen dezelfde voorwaarden elektriciteit te
   leveren aan kleine netten in hun verzorgingsgebied. Het Idee Is wel
   Interessant, maar het gaat veel verder dan het doel van de richtlijn.
* Amendement 14, waarmee een definitie van grote geïntegreerde netten wordt
  geïntroduceerd, en amendement 48, dat verwijst naar het concept "gesloten
  verzorgingsgebied", zijn niet aanvaardbaar omdat zij een bijzondere
  organisatievorm van de elektriciteitssector bevoordelen.
* De Commissie kan niet Instemmen met amendement 16 dat bepaalt dat de lijst
  van de hoofdnetten wordt herzien door de Lld-Staten, en niet door de
  CommlssIe.
* De In amendement 19 vermelde termijnen zijn te lang.
* Amendement 20, dat slaat op gevallen waarin al onderhandelingen over doorvoer
  aan de gang zijn voordat de richtlijn van kracht wordt, is niet aanvaardbaar
  omdat er toch een zekere termijn nodig blijft om de betrokken partijen de
  tijd te laten de nieuwe situatie die door de richtlijn Is ontstaan, In te
  schatten.
* Amendement 22 beklemtoont terecht de belangrijke bijdrage die door bepaalde
  derde landen aan het elektrIe I te Itsverkeer kan worden geleverd, maar houdt
  onvoldoende rekening met de huidige stand van de samenwerking met deze
  landen.
                                                                                3
 ---pagebreak---             Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de doorvoer
  van elektriciteit op de grote netten gewijzigd op grond van artikel 149, lid
  van het verdrag.
  Door de Commissie van de Europese              Amendementen aangenomen door het
  Gemeenschappen voorgestelde tekst,              Europese Parlement en aanvaard door
                                                 de Commissie
                               (Amendement nr. 1)
                                 lste overweging
overwegende dat maatregelen dienen          overwegende dat maatregelen dienëTT
te worden genomen ten behoeve van           te worden genomen ten behoeve van
een geleidelijke totstandbrenging           een geleidelijke totstandbrenging
van de interne markt gedurende een          van de interne markt gedurende een
periode welke op 31 december 1992           periode welke op 31 december 1992
verstrijkt; dat 1n de                       verstrijkt; dat 1n de
achtereenvolgende vergaderingen van         achtereenvolgende vergaderingen van
de Europese Raad, en met name die te        de Europese Raad, en met name die
Rhodos, de noodzaak van de                  te Rhodos, de noodzaak van de
verwezenlijking van één enkele              verwezenlijking van één enkele
Interne markt 1n de energiesector 1s        interne markt in de energiesector
onderkend,                                  is onderkend; dat voor de
                                            totstandbrenging van de Interne
                                            markt in de elektriciteitssector de
                                            ontwikkeling en vaststelling van een
                                            alomvattend programma van de
                                            Gemeenschap op energiegebied is
                                            vereist, waarin ernaar wordt
                                            gestreefd de risico's zoveel
                                            mogelijk te beperken,
                               (Amendement nr. 3)
                                 3de overweging
overwegende dat bi j de                     overwegende dat bi j de
verwezenlijking van de interne              verwezenlijking van de interne
energiemarkt, met name In de                energiemarkt, met name 1n de
elektriciteitssector, rekening zal          elektriciteitssector, rekening moet
worden gehouden met de doelstelling         worden gehouden met de doelstelling
van de economische en sociale                van de economische en sociale
samenhang,                                   samenhang, en in concreto de best
                                            moge!ijke elektricitei tsvoorziening
                                            voor alle burgers van al 1 e regio's
                                             van de Gemeen schap_ moe L _worden
                                            gewaarborgd om hun
                                             levensomstandigheden en
                                            ontwikkelingsmogelijkheden op elkaar
                                             af te stemmen en te verbeteren, met
                                            name 1n de minst ontwikkelde
                                            regio's,
                                                                                      4
 ---pagebreak---                                         4de overweging
     overwegende dat de doelstelling van'          overwegende dat, van alle
     ei • i r terne elektriciteitsmarkt de         maatregelen die bijdragen tot de
     bevordering van een hoog peil van             verwezenlijking van de interne
     rentabiliteit, van continuïteit van           markt, het energiebeleid niet
     de voorziening en vrijheid van                alleen in het teken moet staan van
     handelsverkeer is, zonder                     kostenvermindering en toepassing
     onaanvaardbare                                van het mededingingsbeleid, maar
     mededingingsbeperkingen; en dat bij           ook in overeenstemming moet zijn
     het nastreven van deze doelstelling           met de beginselen van continuïteit
     alleen succes kan worden geboekt              van de voorziening en
     indien met de specifieke kenmerken            verenigbaarheid van de
     van de elektriciteitssector rekening          energieproduktiemethoden met het
    wordt gehouden,                                milieu,
                                    (Amendement nr. 5)
                                4de overweging bis (nieuw)
                                                  overwegende dat bi j het nastreven
                                                  van deze doelstelling alleen succes
                                                  kan worden geboekt indien met de
                                                  specifieke kenmerken van de
                                                  elektriciteitssector rekening wordt
                                                 gehouden,
                                    (Amendement nr. 8)
                                      11de overweging
   overwegende dat de financiële,                overwegende dat de financiële,
   technische "en juridische voorwaarden         technische en juridische
   voor deze doorvoer normalerwi jze bij         voorwaarden voor deze doorvoer b1j
   een rechtstreekse overeenkomst tussen         een rechtstreekse overeenkomst
   de betrokken netten moeten worden             tussen de betrokken netten moeten
   vastgesteld,                                  worden vastgesteld,
                              (Amendement nr 12 en 47)
                                   14de overweging
overwegende dat het noodzakelijk kan            overwegende dat het r.oo.5:-. -•'»•: el i jk
blijken dat de Raad, onverminderd de            kan     blijken     dat    de    Raad,
bevoegdheden van de Commissie, voor             onverminderd de bevoegdheden van de
de regeling van de intracommunautaire           Commissie,      zo    mogelijk     vóór
doorvoer,      aanvullende   voorwaarden        1 januari 1993 voor de regeling van
vastBtelt,                                      de    intracommunautaire      doorvoer
                                                aanvullende voorwaarden
                                               overeenkomstig artikel 100 A van het
                                               EEG-Verdraq vaststelt,
                                                                                             Ç
 ---pagebreak---                                                             [Amendement n r .        13)
                                                              15de o v e r w e g i n g
    overwegende                             dat         van       de          overwegende                            dat        van     de
    inwerkingtreding                        van       de     interne          inwerkingtreding                      van      de    interne
    elektriciteitsmarkt                           een     dynamisch           elektriciteitsmarkt                        een     dynamisch
    p r o c e s van g e l e i d e l i j k e              integratie           p r o c e s van g e l e i d e l i j k e           integratie
    van de n a t i o n a l e e l e k t r i c i t e i t s n e t t e n          v a n                d e                n a t i o n a l e
    h e t g e v o l g z a l z i j n en d a t i n d i e                        e l e k t r i c i t e i t s n e t t e n het gevolg zal
    c o n t e x t de a a n s l u i t i n g van p e r i f e r e                zijn          en         dat         in     die     context
    en e i l a n d g e b i e d e n van de Gemeenschap                         specifieke                        maatregelen             en
    op h e t g e h e l e o n d e r l i n g               gekoppelde           programma's                   op         infrastructureel
    n e t              d o o r                 s p e c i f i e k e            gebied z u l l e n di enen t e worden ontplooid
    i n f r a s t r u c t u u r m a a t r e q e l e n z a l kunnen            ten         einde            de       doeltreffende        en
   worden v e r s n e l d ,                                                   v o o r d e l i g e a a n s l u i t i n g van p e r i f e r e
                                                                              en       eilandgebieden                   van de      gehele
                                                                              Gemeenschap op h e t g e h e l e o n d e r l i n g
                                                                              gekoppelde net t e v e r s n e l l e n ,                —
                                                         (Amendement nr. 21)
                                                               Artikel 4
  Indien             het        niet          bereiken         van         Indien             het         niet         bereiken      van
 overeenstemming niet naar behoren met                                     overeenstemming niet naar behoren
  redenen is omkleed of de redenen                                         met redenen is omkleed of de redenen
 ongerechtvaardigd                        of        ontoereikend           ongerechtvaardigd                       of     ontoereikend
  lijken, leidt de Commissie, na een                                       lijken, leidt de Commissie, na een
  klacht van de eenheid die om doorvoer                                    klacht van degene die om doorvoer
 heeft              verzocht               of        op     eigen          heeft            verzocht                 of     op     eigen
  initiatief,                  de        in       het     Verdrag          initiatief,                  de        in     het     Verdrag
 voorziene procedures in of past zij                                       voorziene procedures in of past zij
 enige andere toepasselijke bepaling                                       enige andere toepasselijke bepaling
 van het Gemeenschapsrecht toe.                                            van het Gemeenschapsrecht toe.
                                                       (Amendement nr. 23)
                                                              Artikel 5
De Raad zal vóór 1 januari 1993 en                                      De Raad zal zo mogelijk vóór 1
onverminderd de bevoegdheden van de                                      januari 1993 en onverminderd de
Commissie                 -      zo        nodig         en    in       bevoegdheden van de Commissie - zo
overeenstemming roet artikel 100 A                                       nodig en/ in overeenstemming met
van het Verdrag - de beginselen en                                      artikel 100 A van het Verdrag - de
aanvullende voorwaarden vaststellen,                                    beginselen                        en          aanvullende
die          de          regeling                   van      het        voorwaarden                  vaststellen,              die   de
doorvoerbeheer betreffen.                                               regeling              van         het         doorvoerbeheer
                                                                        betreffen.
                                                                                                                                            c
 ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1513
                                                               COM (90) 207 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                   13 12
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-208-NL-C
                                                            ISBN 92-77-60244-9
VERKOOPPRIJS                tot 30 biz.: 3,50 ECU         per 10 biz. mucr: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg