CELEX: 51972PC0829
Language: nl
Date: 1972-07-17 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de opening van onderhandelingen met het oog op het bereiken van overeenstemming met de overeenkomstsluitende partijen van het GATT welke voornamelijk belang hebben bij de wijziging van de voor caseïnaten van onderverdeling 35.01 C van het gemeenschappelijk douanetarief toegekende tariefconoessie (door de commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 829
Vol. 1972/0094
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN         DE      EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(72 ) 829 def .
                                                       Brussel , 17 juli 1972
                               Aanbeveling  voor een
                               BESLUIT  VAN DE   RAAD
   betreffende de opening van onderhandelingen met het oog op het bereiken van
    overeenstemming met de overeenkomstsluitende partijen van het GATT welke
     voornamelijk belang hebben bij de wijziging van de voor caseinaten van
    onderverdeling 35.01 C van het gemeenschappelijk douanetarief toegekende
                                 tariefconoessie
                      ( door de oommissie bij de Raad ingediend)
                   I
    C0MC72) 329 def .
 ---pagebreak---                                           -2-                    XI/143/72-H
                                        TOELICHTUTG
1.     De produkten van de sector caseïne kunnen worden Ingedeeld in drie
groepen :
    I. de caseïnen die kunnen worden onderverdeeld in :
       a) caseïnen voor industriële doeleinden (GDT onderverdelingen 35-01 A I
           en II ) welke bij invoer in het kader van het GATT zijn onderworpen
           aan geconsolideerde rechten van 2 of 5         afhankelijk van hun be­
           stemming ;
       b ) voedingscaseïnen welke onder onderverdeling 35.01 C III vallen
           (ni et-geconsolideerd recht van 14 %)
  II . de caseïnaten dis kunnen worden onderverdeeld in
       a) caselnaten voor industriële doeleinden en
       b ) vo edings cas eïnat en
           die echter alle met de overige derivaten van caseïnen onder onder­
           verdeling 35*01 C vallen en bij invoer zijn onderworpen aan een ge­
           consolideerd recht van 10 % ( l )
III . de overige produkten welke omvatten
       a) lijm van caseïne (onderverdeling 35-01 B )
       b ) derivaten van caseïnen andere dan caseïnaten ( onderverdeling 35-01 C ,
           geconsolideerd recht van 10 $ als boven aangegeven).
( l ) Tariefpost                                         Invoer-   Begunstigde
        van het       Omschrijving van de goederen       recht     landen
          GDT
        35-01         Caseïne , caseïnaten en andere
                      derivaten van caseïne ; lijm
                      van caseïne
                      A. Caseïnen :
                           I. bestemd voor het vervaar­
                               digen van kunstmatige tex­
                               tielvezels (a)               2^        EST
                                                                      HZ
                          II . bestemd voor andere in­
                               dustriële doeleinden dan
                               voor de vervaardiging van
                               produkten voor menselijke
                               consumptie of van veevoe­
                               der (a)                      5£        NZ (1 )
                      C. overige                           10         NZ
                                                                      US
(a ) Opneming onder deze postonderverdeling is afhankelijk van door de be­
      voegde autoriteiten vast te stellen voorwaarden .
(l ) TTZ , J7CR : 6 f.
 ---pagebreak---                                        - 3 -                  XI/143/72-U
2.    Ter afsluiting van de "bestudering van het verslag dat de Commissie op
16 februari 1971 bij de Raad heeft ingediend over de situatie in de sector
caseïne concludeerde de werkgroep van artikel 235 van de Raad :
a ) dat de huidige toestand voor alle produkten "bestemd voor industri'éle doel­
    einden , d.w.z . de produkten van voornoemde categorieën I a , II a en III
    dient te worden gehandhaafd ;
b ) dat de toepassing van Verordening (EEG ) ITo . 1055/69 en cle ( eventueel ge­
    leidelijke ) opheffing van de steun voor tot caseïne of caseïnaat verwerkte
    ondermelk zou moeten worden beperkt tot voedingsprodukten .
    (Deze conclusies zijn uitgewerkt op blz . 5 va11 document r/2431/71 (AGRI 718 )
    (ECO 236 ) van 24 november 1971 )»
3.    Hat de voedingsprodulcten betreft , is deze oplossing redelijk , aangezien
hierbij rekening ifordt gehouden met de huidige tendens om zich meer te gaan
voeden met produkten die rijk zijn aan proteïnen en arm aan vetten * Ander­
zijds lijkt het normaal dat een voedings caseïne die driemaal zoveel melk-
proteïne bevat dan magere-melkpoeder en waarvan de fabricagekosten driemaal
zo hoog zijn , kan worden verkocht tegen driemaal de prijs van magere-melk-
poeder .
      Wat dit laatste betreft , dient erop te worden gewezen dat het bedrag van
de voor 100 kg caseïne of caseïnaten toegekende steun ongeveer "JO r . e . be­
draagt en dat de bijdrage van het EOGFL voor voedings caseïne en -caseïnaten
kan worden geschat op ongeveer 2 miljoen r.e .
      Wat de produkten bestemd voor industri'éle doeleinden betreft , ziet het
ernaar uit dat , op grond van de schaarste waarmee men sinds twee jaren te
kampen hesft en de uiterst hoge prijzen , het gebruik van bedoelde pro cluld; en
in de ind'ic+.ria zeer ernstig om niet te zeggen definitief gevaar loopt .
4•    De toepassing van Verordening (EEG ) Jtfo . 1059/69 °P &e eigenlijke voe–
dingscaseïnen levert technisch geen enkele moeilijkheid op , aangezien het
douanereoht van 14 'fp dat hierop van toepassing is in het kader van het GATT
niet is geconsolideerd .                       ,
 ---pagebreak---                                          - 4 -                 XI . 143/ 72-N
      V.at de voelin^s cas eTnat en daarentegen betreft f vereist de consolidatie
van het recht van 10 ,c handhaving van de voor deze produkten toegekende steun.
Opgemerkt dient te worden :
– dat voedingscaseïnaten zeer goed kunnen worden en – overigens ook – worden
   bereid uit caseïne ;
– dat de voedingsindustrie een ruim gebruik maakt van caseïnaten.
      Hieruit volgt dat de verhoging van de prijs van voedings caseïne ( op
grond van de toepassing van een variabel element en de verlaging of op­
heffing van de steun) enerzijds en de mogelijkheid voedings caseïnaten op
de markt te brengen , die hetzij zijn vervaardigd ter verkrijging van de
Bteun , hetzij zijn ingevoerd ter verkrijging van de consolidatie , ander­
zijds , onvermijdelijk zullen leiden tot een situatie waarin men geen voe-
dings caseïnen meer op de communautaire markt zal aantreffen , aangezien de
tot dusver in de Gemeenschap vervaardigde voedings caseïnen niet meer in on­
gewijzigde staat in de handel zullen worden gebracht , maar met het oog op
de steun zullen worden verwerkt tot zeer goedkope caseïnaten enerzijds en
de invoer van voedings caseïnen om deze reden zal verdwijnen en zal worden
vervangen door invoer van voedings caseïnaten . Uit deze overwegingen blijkt
dat wanneer Verordening (3DC-) IJo . 1055/69 wordt toegepast op voedings ca-
seïnen zij ook dient te worden toegepast op voedings caseïnaten.
5.    Ei ermede kont het vraagstuk van de deconsolidatie van het aan de
Verenigde Staten en Nieuw-Zeeland toegekende recht van 10 ^ aan de orde .
De douanestatistieken tonen in deze aan dat er tot 1969 geen invoer van
caseïnaten of andere derivaten van caseïne ( onderverdeling 35*01 C ) uit
deze beide landen heeft plaatsgevonden. 1970 bracht voor de Verenigde Staten'
in deze situatie geen verandering ; wat Kieuw-Zeeland daarentegen betreft ,
werd in dat jaar voer het eerst invoer uit dat land vastgesteld , hoewel
het om zeer kleine hoeveelheden ( 29 t voor een waarde van 22.000 r.e .) gaat .
Cijfers over 1971 zijn nog niet beschikbaar. Afgaande op het gemiddelde voor
de 3 jaren waarover cijfers bekend zijn ( 1953 , 19^9 » 1570 ) bedroegen de on­
derhandelingsrecht en voor de rechtstreekse begunstigden voor Kieuw–Zeeland
7.333 dollar en voor de VS nihil . Denemarken zou met I58 . OOO dollar de
voornaamste leverancier zijn en Zwitsterland zou een aanmerkelijk belang
hebben van 21.000 dollar . Voor Denemarken dat kandidaat-lid is , zouden
heronderhandelingen geen zin hebben .
 ---pagebreak---                                        - 5 -                 XI/143/ 72-H
6 . Procedure voor het intrekken van concessies in het GATT
      Volgens de bepalingen van art . XXVIII van de algemene overeenkomst kan
een concessie worden gedeconsolideerd na onderhandelingen en het "bereiken
van overeenstemming met de overeenkomstsluitend© partij ( en) waarmede oor­
spronkelijk over deze concessie is onderhandelc'd(rechtstreekse "begunstigden) ,
alsmede met elke andere overeenkomstsluitende partij , die de voornaamste
leverancier van de "betrokken produkten is . Voorts dient het land dat een
aanmerkelijk ."belang heeft "bij de handel in "bedoelde produkten te worden ge­
raadpleegd. Indien de "betrokken partijen niet binnen een "bepaalde termijn
tot overeenstemming kunnen komen , heeft de eisende partij niettemin het
recht tot deconsolidering over te gaan , doch kunnen ook de andere "betrokken
partijen ( de rechtstreekse "begunstigde , de voornaamste leverancier en het
land dat een aanmerkelijk "belang heeft ) op hun beurt geli jkwaardige con­
cessies waarover eerder met de eisende overeenkomstsluitende partij is on­
derhandeld intrekken . Indien er dus geen overeenstemming wordt bereikt over
de aangeboden tegenprestaties loopt de eisende partij het gevaar dat com-
merciële tegenmaatregelen worden toegepast .
7 . Richtlijnen voor de onderhandelingen
      Het is moeilijk nu reeds een compensatie-aanbod voor te stellen , aan­
gezien het handelsvolume waaruit de onderhandelingsrechten voortvloeien
zeer gering lijkt . Deze situatie in aanmerking genomen doet de Commissie
geen enkel voorstel tot compensatie en behoudt zij zich het recht voor een
en ander later aan de Raad voor te leggen , na overleg te hebben gepleegd
met de betrokken landen. Het uitwerken van deze tegenprestaties zal in nauwe
samenwerking met het comité van artikel 113 plaatsvinden .
3 . Conclusies
      In het licht van het bovenstaande beveelt de Commissie aan de Raad aan
haar te machtigen onderhandelingen aan te gaan met de landen welke krachtens
de tariefconcessie als bedoeld in punt 1 onderhandelingsrechten bezitten en
met de landen die het recht hebben te worden geraadpleegd. Daartoe dient
de Commissie bij de Raad het bijgaande ontwerp-besluit in .
 ---pagebreak---                                      - 6 -                  XI/143/72-N
                              "Aanbeveling voor een
                               BESLUIT VAIT DE RAAD
betreffende de opening van onderhandelingen met het oog op het bereiken van
overeenstemming met de overeenkomstsluitende partijen van het GATT welke
voornamelijk belang hebben bij de wijziging van de voor caseïnaten van on­
derverdeling 35-01 C van het gemeenschappelijk douanetarief toegekende ta-
riefconcessie
DE FAAB VAU DE EUROPESE GEMEENS CIïAPPStT ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 »
gezien de ".aanbeveling van de Commissie ,
overwegende dat het wenselijk lijkt de tariefconcessie , welke voor caseïnaten
van onderverdeling 35*01 C van het gemeenschappelijk douanetarief is toege­
kend en die is opgenomen in de aan de Algemene Overeenkomst voor Tarieven
en Handel gehechte lijst van de Gemeenschap , te wijzigen ;
overwegende dat derhalve overeenkomstig artikel XXVIII van de algemene over­
eenkomst onderhandelingen dienen te worden geopend met het oog op het be­
reiken van overeenstemming met de overeenkomstsluitende part i j en die voor­
namelijk belang hebben bij deze wijziging ,
                                                                      l
BESLUIT s
                                   Artikel 1
      De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog
op het , overeenkomstig artikel XXVIII van de algemene overeenkomst , bereiken
van overeenstemming met de overeenkomstsluitende partijen welke voornamelijk
belang hebben bij de wijziging van de tariefconcessie voor caseïnaten van
onderverdeling 35 « 01 C van het gemeenschappelijk douanetarief .
Gedaan te                                                Voor de Raad ,
                                                         de voorzitter : "