CELEX: C2003/226/11
Language: es
Date: 2003-09-20 00:00:00
Title: Asunto C-305/03: Recurso interpuesto el 16 de julio de 2003 contra el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte por la Comisión de las Comunidades Europeas

20.9.2003              ES                          Diario Oficial de la Unión Europea                                            C 226/7
Recurso interpuesto el 2 de julio de 2003 contra la                     B. Infracción del artículo 30 del Reglamento (CE) no 1260/99
Comisión de las Comunidades Europeas por la República
                              Italiana                                  Según el demandante, el inicio del plazo para la admisión de los
                                                                        gastos vinculados a los complementos de los programas
                       (Asunto C-301/03)                                se establece, sin posibilidad alguna de excepciones, en el
                                                                        Reglamento general. Las disposiciones exhaustivas de este
                         (2003/C 226/10)                                último implican la retroactividad normal del momento de
                                                                        participación de los Fondos (fecha de recepción por la
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha            Comisión de la solicitud de intervención), salvo que existan
presentado el 2 de julio de 2003 un recurso contra la Comisión          modificaciones relativas a datos que figuren en la decisión
de las Comunidades Europeas formulado por la República                  sobre la participación de los Fondos.
Italiana, representada por el Sr. Ivo M. Braguglia, abogado, en
calidad de agente, asistido por el Sr. Giacomo Aiello, Abogado          En cambio, la Comisión estableció que, en caso de modifica-
del Estado.                                                             ciones de los complementos de los programas, la fecha de
                                                                        inicio del plazo para la admisión de los gastos la fije el
La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que:               Comité de Vigilancia; esta fecha no puede ser anterior a la
                                                                        fecha de aprobación por el mismo Comité de la modificación
                                                                        propuesta. En el Complemento del programa modificado se
—     Anule el acto de la Comisión denominado CDRR-03-                  debe especificar la fecha de inicio del plazo para la admisión de
      0013-00-it (documento 4), considerado en las notas de             los nuevos gastos vinculados a la modificación del documento.
      la Comisión a las que se hace referencia posteriormente
      como «acto comunicado oficialmente a los Estados miem-            Si se aplica la tesis de la Comisión, se vacía de contenido lo
      bros con motivo de la reunión del Comité para el                  dispuesto en el artículo 30, apartado 2, del Reglamento general,
      Desarrollo y la Reconversión de 23 de abril de 2003»              ya que cada complemento de programa que ejecuta las inter-
      (nota de 2 de junio de 2003; no 107135), así como la              venciones aprobadas mediante decisión de la Comisión
      nota de 14 de mayo de 2003, no 106387 (documento 6),              retrasaría la fecha de admisión de los gastos y la fecha inicial
      recibida el 15 de mayo de 2003, mediante la cual la               del plazo nunca sería la señalada por la citada norma.
      Comisión Europea, Dirección General de Política
      Regional — Intervenciones regionales en Francia, Grecia
                                                                        C. El demandante sostiene que los actos impugnados son
      e Italia, comunicó la decisión sobre la fecha inicial del
                                                                        también ilegales por falta de base jurídica y extralimitación en
      plazo para la admisión de los gastos vinculados a las
                                                                        el ejercicio de poderes debido a la utilización de un procedi-
      modificaciones de los complementos de los programas
                                                                        miento inadecuado, a la falta de competencia y a la infracción
      en relación con el POR Cerdeña 2000-2006; la nota de
                                                                        del Reglamento interno de la Comisión.
      28 de mayo de 2003, no 107051 (documento 7), recibida
      el 2 de junio de 2003, mediante la cual la Comisión
      Europea, Dirección General de Política Regional —
      Intervenciones regionales en Francia, Grecia e Italia,
      comunicó la decisión sobre la fecha inicial del plazo para        (1) Recibida, probablemente, el 30 de junio de 2003.
      la admisión de los gastos vinculados a las modificaciones         (2) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1.
      de los complementos de los programas en relación con
      el POR Sicilia 2000-2006; la nota de 2 de junio de 2003,
      no 107135 (documento 8), recibida en 2003 (1), mediante
      la cual la Comisión Europea, Dirección General de Política
      Regional — Intervenciones regionales en Francia, Grecia
      e Italia, comunicó la decisión sobre la fecha inicial del         Recurso interpuesto el 16 de julio de 2003 contra el Reino
      plazo para la admisión de los gastos vinculados a las             Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte por la
      modificaciones de los complementos de los programas                          Comisión de las Comunidades Europeas
      en relación con el DOCUP Lazio 2000-2006, y todos los
      actos relacionados y previos.                                                            (Asunto C-305/03)
—     Condene en costas a la demandada.                                                         (2003/C 226/11)
Motivos y principales alegaciones                                       En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha
                                                                        presentado el 16 de julio de 2003 un recurso contra el Reino
                                                                        Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, formulado por la
A. Infracción de los artículos 15 y 34 del Reglamento (CE)              Comisión de las Comunidades Europeas, representada por el
    no 1260/99 (2)                                                      Sr. Richard Lyal, en calidad de agente, que designa domicilio en
                                                                        Luxemburgo.
Mediante los actos impugnados, la Comisión intervino activa-
mente en el procedimiento de modificación de los complemen-             La Comisión de las Comunidades Europeas solicita al Tribunal
tos de los programas, es decir, en la gestión concreta de los           de Justicia que:
programas, más allá de sus propias atribuciones tal y como las
establece el Reglamento citado, sin disponer de facultades e            1.   Declare que el Reino Unido ha incumplido las obligaciones
invadiendo esferas de competencia ajenas.                                    que le incumben en virtud de los artículos 2 (1), 5 (4) (c),
 ---pagebreak--- C 226/8                ES                          Diario Oficial de la Unión Europea                                              20.9.2003
     12 (3) y 16 (1) de la Sexta Directiva del Consejo en                Orense solicita al Tribunal de Justicia que se pronuncie sobre las
     materia de armonización de las legislaciones de los                 siguientes cuestiones:
     Estados miembros relativas a los impuestos sobre el
     volumen de negocios, de 17 de mayo de 1977 (1), al
     aplicar un tipo impositivo reducido del IVA a la comisión
     percibida por los subastadores profesionales en las ventas          1.    Se oponen los artículos 12 y 39 a 42 del Tratado de la
     mediante subasta de obras de arte, antigüedades y objetos                 Unión Europea (Amsterdam), así como el Art. 45 del
     de colección importados en régimen de importación                         Reglamento (CEE) no 1408/71 (1) del Consejo, de 14 de
     temporal.                                                                 junio de 1971, a una disposición de Derecho interno, con
                                                                               arreglo a la cual las cotizaciones por jubilación, que el
2.   Condene en costas al Reino Unido.                                         Organismo Gestor del Seguro de desempleo ingresó a
                                                                               nombre de un trabajador por el período en que éste estuvo
Motivos y principales alegaciones                                              percibiendo determinadas prestaciones asistenciales por
                                                                               desempleo, no son computables a los efectos de cubrir
La Comisión considera que, al no aplicar el tipo impositivo                    los diferentes períodos carenciales establecidos en la
general al margen de beneficio del subastador profesional en                   legislación nacional y causar derecho a la prestación de
las ventas mediante subasta de obras de arte, antigüedades y                   vejez, cuando se da la circunstancia de que por la prolon-
objetos de colección importados, el Reino Unido ha incum-                      gada situación de desempleo que se pretende proteger,
plido las obligaciones que le incumben con arreglo a los                       resulta para ese trabajador materialmente imposible acre-
artículos de la Sexta Directiva IVA antes mencionados.                         ditar otras cotizaciones por jubilación que las que han
                                                                               resultado legalmente invalidadas, de forma que sólo los
                                                                               trabajadores que hicieron uso del derecho de libre
A juicio de la Comisión, en los casos de importación y venta                   circulación son los que se ven afectados por dicha norma
mediante subasta existen dos hechos imponibles a efectos del                   nacional y sin poder causar derecho a la pensión nacional
IVA: una importación de bienes, en el sentido del artículo 7 (1),              de jubilación a pesar de que, por aplicación de lo dispuesto
y una entrega de bienes, en el sentido del artículo 26 (a).                    en el Art. 45 del citado Reglamento (CEE), habrían de
                                                                               considerarse cubiertos aquellos períodos carenciales?
En contra de la tesis defendida por el Reino Unido, el sistema
del IVA no implica una doble imposición, ya que no se exige
que el IVA grave primero, al tipo aplicable a las importaciones,
el valor total de los bienes tras la subasta y que a continuación        2.    Se oponen los Artículos 12 y los Artículos 39 a 42 del
grave de nuevo, al tipo general, el margen de beneficio del                    Tratado de la Unión Europea (Amsterdam), así como el
subastador profesional.                                                        Art. 48, apartado 1 del Reglamento (CEE) no 1408/71 del
                                                                               Consejo, de 14 de junio de 1971, a disposiciones de
                                                                               Derecho interno con arreglo a las cuales las cotizaciones
                                                                               por jubilación, que el Organismo Gestor del Seguro de
(1) Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, Sexta             desempleo ingresó a nombre de un trabajador por el
    Directiva en materia de armonización de las legislaciones de los           período en que éste estuvo percibiendo determinadas
    Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de             prestaciones asistenciales por desempleo, no son compu-
    negocios — Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido:              tables a los efectos de considerar que la duración total de
    base imponible uniforme (DO L 145, p. 1; EE 09/01, p. 54).                 los períodos de seguro o de residencia cubiertos bajo la
                                                                               legislación de dicho Estado miembro llegue a ser de un
                                                                               año, cuando a consecuencia de la prolongada situación
                                                                               de desempleo que se pretende proteger, resulta para ese
                                                                               trabajador materialmente imposible acreditar otras cotiza-
                                                                               ciones por jubilación que las devengadas y pagadas durante
Petición de decisión prejudicial presentada mediante auto                      el desempleo, de forma que sólo los trabajadores que
del Juzgado de lo Social no 3 de Orense, dictado el 24 de                      hicieron uso del derecho de libre circulación son los que
junio de 2003, en el asunto entre Cristalina Salgado                           se ven afectados por dicha norma nacional y sin poder
Alonso e Instituto Nacional de la Seguridad Social y                           causar derecho a la pensión nacional de jubilación a pesar
           Tesorería General de la Seguridad Social                            de que, por aplicación de lo dispuesto en el Art. 48.1 del
                                                                               citado Reglamento (CEE), no podría quedar liberado el
                       (Asunto C-306/03)                                       Organismo Gestor nacional de la obligación de conceder
                                                                               prestaciones nacionales?
                         (2003/C 226/12)
Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha sido
sometida una petición de decisión prejudicial mediante auto del
Juzgado de lo Social no 3 de Orense dictado el 24 de junio de            (1) relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los
2003 en el asunto entre Cristalina Salgado Alonso e Instituto                trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazan
Nacional de la Seguridad Social y Tesorería General de la                    dentro de la Comunidad (DO L 149, de 5.6.1971, p. 2; EE 05/01,
Seguridad Social, y recibido en la Secretaría del Tribunal de                p. 98).
Justicia el 17 de julio de 2003. El Juzgado de lo Social no 3 de