CELEX: 52013PC0444
Language: sl
Date: 2013-06-24
Title: Predlog UREDBA SVETA o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in o razveljavitvi protidampinških ukrepov na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine po pregledu zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) in delnem vmesnem pregledu v skladu s členom 11(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0444
		
			Predlog UREDBA SVETA o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in o razveljavitvi protidampinških ukrepov na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine po pregledu zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) in delnem vmesnem pregledu v skladu s členom 11(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 /* COM/2013/0444 final - 2013/0212 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
 Razlogi za predlog in njegovi cilji Ta predlog se nanaša na uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti[1] („osnovna uredba“), v preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa glede veljavne protidampinške dajatve na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“) in Ukrajine ter v preiskavi v zvezi z delnim vmesnim pregledom glede protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine. || 
 Splošno ozadje Ta predlog je nastal v okviru izvajanja osnovne uredbe in je rezultat preiskav, ki so bile izvedene v skladu z vsebinskimi in postopkovnimi zahtevami iz osnovne uredbe. 
 Veljavne določbe na področju, na katero se nanaša predlog Svet je z Uredbo (ES) št. 452/2007[2] uvedel dokončne protidampinške dajatve v višini od 9,9 % do 38,1 % na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Ukrajine. Svet je z Uredbo (EU) št. 1243/2010[3] uvedel dokončno dajatev na uvoz zadevnega izdelka, ki ga proizvaja kitajski proizvajalec izvoznik likalnih desk Since Hardware (Guangzhou) Co. 
 Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Ni relevantno. 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
 Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi 
 Zainteresirane strani, ki jih postopek zadeva, so imele možnost, da med preiskavo zagovarjajo svoje interese v skladu z določbami osnovne uredbe. 
 Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj 
 Zunanje strokovno mnenje ni bilo potrebno. 
 Ocena učinka Ta predlog je posledica izvajanja osnovne uredbe. Osnovna uredba ne določa splošne ocene učinka, vendar vsebuje izčrpen seznam pogojev, ki jih je treba oceniti. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
 Povzetek predlaganih ukrepov Komisija je 25. aprila 2012 z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije, napovedala začetek pregleda zaradi izteka ukrepa glede protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Ukrajine. Pregled se je začel po utemeljenem zahtevku, ki so ga vložili trije proizvajalci Unije, ki predstavljajo glavni delež, v tem primeru več kot 40 % proizvodnje likalnih desk v Uniji. Hkrati je Komisija 12. junija 2012 z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije, napovedala začetek delnega vmesnega pregleda protidampinških ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine za edinega proizvajalca izvoznika likalnih desk v Ukrajini. V preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa je bilo ugotovljeno, da se dampinški uvoz iz Ljudske republike Kitajske nadaljuje in da obstaja verjetnost ponovitve škode. V zvezi z uvozom zadevnega izdelka iz Ukrajine je bilo ugotovljeno, da ni dampinga ali verjetnosti ponovitve dampinga. Nadalje je bilo ugotovljeno, da nadaljevanje ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, in razveljavitev ukrepov, ki se uporabljajo za uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine, nista v nasprotju z interesom Unije. Preiskava v zvezi z delnim vmesnim pregledom ni pokazala obstoja dampinga, povezanega z uvozom zadevnega izdelka, ki ga proizvaja zadevni ukrajinski proizvajalec izvoznik, za katerega je bilo ugotovljeno, da je reprezentativen za celo državo. Zato se predlaga, da Svet sprejme priloženi predlog uredbe za podaljšanje obstoječih ukrepov glede uvoza zadevnega izdelka iz Ljudske republike Kitajske in za razveljavitev obstoječih ukrepov glede uvoza zadevnega izdelka iz Ukrajine, ki ga je treba objaviti v Uradnem listu Evropske unije najpozneje do 25. julija 2013. 
 Pravna podlaga Uredba Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti. 
 Načelo subsidiarnosti Predlog je v izključni pristojnosti Evropske unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. 
 Načelo sorazmernosti Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti iz naslednjih razlogov. 
 Oblika ukrepanja je opisana v navedeni osnovni uredbi in ne dopušča odločanja na nacionalni ravni. 
 Navedba o načinu zmanjšanja finančnega in upravnega bremena Unije, nacionalnih vlad, regionalnih in lokalnih organov, gospodarskih subjektov in državljanov ter sorazmernosti z zastavljenim ciljem predloga ni potrebna. 
 Izbira instrumentov 
 Predlagani instrumenti: uredba. 
 Druga sredstva ne bi bila primerna iz naslednjega razloga. Osnovna uredba ne določa drugih možnosti. 
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Predlog ne vpliva na proračun Unije.
2013/0212 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na
uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in o razveljavitvi
protidampinških ukrepov na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine po
pregledu zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) in delnem vmesnem
pregledu v skladu s členom 11(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju
Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES)
št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu
uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti[4] („osnovna uredba“), zlasti
člena 9(4) ter členov 11(2), (3) in (6) Uredbe,
ob upoštevanju predloga, ki ga je po
posvetovanju s svetovalnim odborom predložila Evropska komisija („Komisija“),
ob upoštevanju naslednjega:
A. POSTOPEK
1.           Veljavni ukrepi
(1)       Svet
je z Uredbo (ES) št. 452/2007 z dne 23. aprila 2007[5] uvedel dokončne protidampinške dajatve v višini od 9,9 % do
38,1 % na uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike Kitajske
(„LRK“ ali „Kitajska“) in Ukrajine, z Uredbo (EU)
št. 1243/2010[6] pa je po novi preiskavi v skladu s členom 5 osnovne uredbe
(„prvotne preiskave“) uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz likalnih
desk, ki jih proizvaja kitajski proizvajalec izvoznik likalnih desk Since
Hardware (Guangzhou) Co. 
(2)       Svet je z Uredbo (EU)
št. 270/2010[7] uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz likalnih desk, ki jih
proizvaja kitajski proizvajalec izvoznik likalnih desk Guangzhou Power Team
Houseware Co. Ltd.
(3)       Svet je z Uredbo (EU)
št. 580/2010[8] po delnem vmesnem pregledu, ki je bil omejen na damping v skladu s
členom 11(3) osnovne uredbe, spremenil veljavno dokončno protidampinško
dajatev v zvezi z uvozom likalnih desk s poreklom iz Ukrajine na 7 %. 
(4)       Svet je po pregledu glede
novega izvoznika v skladu s členom 11(4) osnovne uredbe z Uredbo (EU)
št. 77/2010[9] uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz likalnih desk, ki jih
proizvaja kitajski proizvajalec izvoznik likalnih desk Greenwood Houseware
(Zhuhai) Ltd Co. 
(5)       Svet je z Uredbo (EU)
št. 805/2010[10] ponovno uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz likalnih desk,
ki jih proizvaja kitajski proizvajalec izvoznik likalnih desk Foshan Shunde
Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd, kot ukrep za izvršitev sodbe Sodišča
v zadevi C-141/08 P[11]. 
(6)       Svet
je z Uredbo (EU) št. 987/2012[12] ponovno
uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz likalnih desk s poreklom iz
Ljudske republike Kitajske, ki jih proizvaja družba Zhejiang Harmonic Hardware
Products Co. Ltd, kot ukrep za izvršitev sodbe Sodišča v zadevi T-274/07[13].
(7)       Navedene preiskave so v
nadaljnjem besedilu poimenovane tudi „prejšnje preiskave“. 
2.           Zahtevki za pregled 
2.1.        Pregled zaradi izteka
veljavnih protidampinških ukrepov proti Ukrajini in LRK
(8)       Po
objavi obvestila o bližnjem izteku[14] veljavnih
protidampinških ukrepov je Komisija 25. januarja 2012 prejela
zahtevek za začetek pregleda zaradi izteka teh ukrepov v skladu s
členom 11(2) osnovne uredbe. 
(9)       Zahtevek so vložili trije
proizvajalci Unije, ki predstavljajo glavni delež, v tem primeru več kot 40 %
proizvodnje likalnih desk v Uniji („vložniki zahtevka za pregled zaradi izteka
ukrepa“).
(10)     Zahtevek za pregled zaradi
izteka se je nanašal na vse države, trenutno zajete v veljavnih ukrepih, in
sicer LRK in Ukrajino, in je temeljil na izhodišču, da bi iztek veljavnosti
ukrepov verjetno povzročil nadaljevanje dampinga in škode industriji Unije.
(11)     Komisija
je po posvetovanju s svetovalnim odborom ugotovila, da obstajajo zadostni
dokazi za začetek pregleda zaradi izteka ukrepa, zato je
25. aprila 2012 z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske
unije[15], napovedala začetek pregleda zaradi izteka ukrepa v skladu s
členom 11(2) osnovne uredbe („obvestilo o začetku pregleda zaradi izteka
ukrepa“).
2.2.        Delni vmesni pregled veljavnih
protidampinških ukrepov proti Ukrajini v zvezi z edinim proizvajalcem
izvoznikom v Ukrajini
(12)     Komisija
je 17. marca 2012 prejela zahtevek za začetek delnega vmesnega
pregleda, omejenega na damping, v skladu s členom 11(3) osnovne uredbe. Zahtevek
je vložila družba Eurogold Industries Ltd., ki je edini proizvajalec izvoznik
zadevnega izdelka iz Ukrajine („vložnik zahtevka za vmesni pregled“). 
(13)     Vložnik zahtevka za vmesni
pregled je trdil, da so se okoliščine, na podlagi katerih so bili uvedeni
ukrepi, spremenile in da so te spremembe trajne. Na podlagi teh sprememb se je
zatrjevalo, da obstoječi protidampinški ukrepi niso več potrebni za
preprečevanje dampinga.
(14)     Komisija je po posvetovanju s
svetovalnim odborom ugotovila, da obstajajo zadostni dokazi za začetek delnega
vmesnega pregleda, zato je 12. junija 2012 začela ta pregled[16] („obvestilo o začetku vmesnega pregleda“).
3.           Preiskava 
3.1.        Pregled zaradi izteka ukrepa
(a)         
Obdobje preiskave in obdobje, obravnavano v
preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa
(15)     Preiskava dampinga in škode za
pregled zaradi izteka ukrepa je zajela obdobje od 1. januarja 2011 do
31. decembra 2011 („obdobje preiskave v zvezi s pregledom zaradi
izteka ukrepa“ ali „OPP“). Proučitev trendov v smislu analize škode je zajemala
obdobje od januarja 2008 do konca OPP („obravnavano obdobje“).
(b)         
Strani, ki jih zadevata preiskava in
vzorčenje 
(16)     Komisija je o začetku pregleda
zaradi izteka ukrepa uradno obvestila vložnike, druge znane proizvajalce Unije,
proizvajalce izvoznike, uvoznike, uporabnike v Uniji, za katere je znano, da
jih to zadeva, in njihova združenja ter predstavnike zadevnih držav izvoznic.
Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno izrazijo svoja stališča in
zahtevajo zaslišanje v roku iz obvestila o začetku pregleda zaradi izteka
ukrepa. Vsem zainteresiranim stranem, ki so zahtevale zaslišanje in dokazale,
da zanj obstajajo posebni razlogi, je bilo zaslišanje odobreno.
(17)     Glede na očitno veliko število
kitajskih proizvajalcev izvoznikov in proizvajalcev Unije je bilo v obvestilu o
začetku pregleda zaradi izteka ukrepa predvideno vzorčenje v skladu s
členom 17 osnovne uredbe. 
(18)     Da bi
se lahko Komisija odločila, ali je vzorčenje potrebno, in da bi lahko v tem
primeru izbrala reprezentativen vzorec, so bili vsi kitajski proizvajalci
izvozniki pozvani, da se javijo Komisiji in predložijo informacije, opredeljene
v obvestilu o začetku pregleda zaradi izteka ukrepa. Samo dva proizvajalca
izvoznika iz LRK sta se javila in Komisiji predložila informacije, zahtevane v
obvestilu o začetku pregleda zaradi izteka ukrepa. Zato je bilo sklenjeno, da
vzorčenje ni potrebno. 
(19)     Edini ukrajinski proizvajalec
izvoznik je sodeloval v vzporednem delnem vmesnem pregledu in zahteval, da se za
namene tega pregleda zaradi izteka ukrepa uporabijo podatki, ki so bili
preverjeni in zbrani v okviru vmesnega pregleda (glej uvodno izjavo (31)).
(20)     Komisija
je v obvestilu o začetku pregleda zaradi izteka ukrepa najavila, da je začasno
izbrala vzorec proizvajalcev Unije. Vzorec je bil sestavljen iz treh družb od
vseh proizvajalcev Unije, za katere je bilo pred začetkom preiskave znano, da
proizvajajo podobni izdelek, in katerih število je ocenjeno na 20–30. Tri
vzorčene družbe so bile izbrane na podlagi njihove prodaje in obsega
proizvodnje podobnega izdelka v letu 2011 ter njihove geografske lege v
Uniji. Vzorec je predstavljal 40 % ocenjene celotne proizvodnje in prodaje
v Uniji v OPP in se je zato štel za reprezentativnega. Zainteresirane strani so
bile pozvane, da pregledajo dokumentacijo in v 15 dneh od datuma objave
obvestila o začetku predložijo pripombe o ustreznosti te izbire. Nobena
zainteresirana stran ni predložila pripomb o predlaganemu vzorcu. 
(21)     Noben nepovezan uvoznik v
Uniji se ni javil ali sodeloval v preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka
ukrepa.
(c)         
Vprašalniki in preveritveni pregledi 
(22)     Komisija je zbrala in
preverila vse informacije, ki so bile po njenem mnenju potrebne za ugotovitev
verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve dampinga in posledične škode ter za
ugotovitev interesa Unije. 
(23)     Vprašalniki so bili poslani
obema kitajskima proizvajalcema izvoznikoma, ki sta se javila pri vzorčenju.
Samo en od teh kitajskih proizvajalcev izvoznikov je sodeloval in predložil
izpolnjen vprašalnik. 
(24)     Izpolnjene vprašalnike so
poslali trije vzorčeni proizvajalci Unije. Poleg tega so štirje sodelujoči
proizvajalci Unije predložili splošne podatke za analizo škode.
(25)     Preveritveni obiski so bili
opravljeni v prostorih naslednjih družb:
·              
LRK
–              
Greenwood Houseware (Zhuhai) Limited, Guangdong,
LRK,
–              
Brabantia S&S, Hong Kong,
·              
proizvajalci Unije 
–              
Colombo New Scal SpA, Italija,
–              
Rörets Polska Spółka z.o.o., Poljska,
–              
Vale Mill (Rochdale) Ltd, Združeno kraljestvo.
(26)     Ob upoštevanju potrebe po vzpostavitvi
normalne vrednosti za proizvajalce izvoznike v LRK, katerim TGO v prvotnih
preiskavah ni bil odobren, je bil v prostorih naslednje družbe opravljen
preveritveni obisk za vzpostavitev normalne vrednosti na podlagi podatkov iz
primerljive države:
·              
Ukrajina
–              
Eurogold Industries Ltd., Zhytomyr, Ukrajina.
(d)         
Razkritje 
(27)     Vse zainteresirane strani so
bile obveščene o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je
nameravala priporočiti uvedba dokončne protidampinške dajatve na uvoz zadevnega
izdelka s poreklom iz LRK in zaključiti preiskava v zvezi s protidampinškimi
ukrepi, ki so se uporabljali za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz Ukrajine.
Stranem je bilo odobreno tudi obdobje, v katerem so lahko predložile svoja
stališča v zvezi s tem razkritjem. Predložene niso bile nobene pripombe. 
3.2.        Delni vmesni pregled 
(a)         
Obdobje preiskave v zvezi z vmesnim pregledom
(28)     Obdobje
preiskave za delni vmesni pregled glede uvoza s poreklom iz Ukrajine v skladu s
členom 11(3) osnovne uredbe je zajemalo obdobje od
1. aprila 2011 do 31. marca 2012 („obdobje preiskave v
zvezi z vmesnim pregledom“). Starejše obdobje
preiskave, kot je tisto, ki se je uporabilo za pregled zaradi izteka ukrepa, ne
bi bilo skladno z zahtevami člena 6(1) osnovne uredbe. Poleg tega je bilo
v vzporednem postopku v zvezi s povračilom uporabljeno podobno obdobje
preiskave.
(b)         
Strani, ki jih preiskava zadeva 
(29)     Komisija je o začetku delnega
vmesnega pregleda uradno obvestila vložnika za vmesni pregled in predstavnike
zadevne države izvoznice. Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno
izrazijo svoja stališča in zahtevajo zaslišanje v roku iz obvestila o začetku
vmesnega pregleda. Vsem zainteresiranim stranem, ki so zahtevale zaslišanje in
dokazale, da zanj obstajajo posebni razlogi, je bilo zaslišanje odobreno.
(c)         
Vprašalniki in preveritveni pregledi
(30)     Komisija je zbrala in
preverila vse informacije, ki so bile po njenem mnenju potrebne za ugotovitev
dampinga vložnika zahtevka za vmesni pregled in potrebe po nadaljevanju
izvajanja ukrepov. 
(31)     Vložnik
zahtevka za vmesni pregled je predstavljal celoten uvoz zadevnega izdelka iz
Ukrajine. Vprašalnik je bil poslan tej družbi, ki je sodelovala in predložila
izpolnjen vprašalnik. Preveritveni obisk je bil izveden v naslednjih prostorih:
·              
Ukrajina
–              
Eurogold Industries Ltd., Zhytomyr, Ukrajina.
(d)         
Razkritje
(32)     Vse zainteresirane strani so
bile obveščene o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je
nameravala zaključiti preiskava v zvezi s protidampinškimi ukrepi, ki so se uporabljali
za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz Ukrajine. Stranem je bilo odobreno tudi
obdobje, v katerem so lahko predložile svoja stališča v zvezi s tem razkritjem.
Predložene niso bile nobene pripombe. 
B. ZADEVNI IZDELEK IN PODOBNI IZDELEK
(33)     Izdelek, ki je predmet
pregleda zaradi izteka ukrepa in delnega vmesnega pregleda, je enak kot izdelek
iz Uredbe Sveta (ES) št. 452/2007 in Uredbe Sveta (EU) št. 1243/2010,
in sicer zajema likalne deske, prostostoječe ali ne, z ali brez sistema za
vsrkavanje odvečne pare in/ali ogrevalnega sistema in/ali sistema za pihanje
zraka, vključno z rokavniki, in njihove bistvene dele, tj. podnožja, prevleko
in odlagalno površino za likalnik, s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in
Ukrajine („zadevni izdelek“), trenutno uvrščeni pod oznake KN
ex 3924 90 00, ex 4421 90 98,
ex 7323 93 00, ex 7323 99 00,
ex 8516 79 70 in ex 8516 90 00.
(34)     S sedanjimi preiskavami v
zvezi s pregledi je bilo tako kot s prvotnimi preiskavami potrjeno, da imajo
zadevni izdelek in likalne deske, ki se proizvajajo in prodajajo na domačih
trgih v zadevnih državah, likalne deske, ki jih industrija Unije proizvaja in
prodaja na trgu Unije, in likalne deske, ki se proizvajajo in prodajajo na trgu
primerljive države, tj. Ukrajine, enake osnovne fizikalne in tehnične
značilnosti ter enako osnovno uporabo.
(35)     Zato se ti izdelki štejejo za
podobne izdelke v smislu člena 1(4) osnovne uredbe.
C. DAMPING, VERJETNOST NADALJEVANJA
IN/ALI PONOVITVE DAMPINGA TER TRAJNOST SPREMENJENIH OKOLIŠČIN
1.           Damping – pregled zaradi
izteka ukrepa – LRK
1.1.        Splošne opombe
(36)     Kot je
bilo navedeno, je v preiskavi sodeloval samo en kitajski proizvajalec izvoznik,
ki predstavlja le zanemarljiv delež celotnega izvoza iz Kitajske v OPP.
Ugotovitve v zvezi s to družbo se zato niso štele za reprezentativne za državo.
(37)     Zato so bili kitajske oblasti
in nesodelujoči kitajski proizvajalci izvozniki obveščeni o uporabi
člena 18(1) osnovne uredbe in jim je bila dana priložnost, da predložijo
pripombe, v skladu s členom 18(4) osnovne uredbe. V zvezi s tem ni bila
prejeta nobena pripomba.
(38)     V skladu s členom 18(1)
osnovne uredbe morajo ugotovitve v zvezi z dampingom in verjetnostjo
nadaljevanja dampinga, ki so navedene spodaj, temeljiti na dostopnih dejstvih,
zlasti na informacijah iz zahtevka za pregled zaradi izteka ukrepa in na
statističnih podatkih, ki so na voljo Komisiji in za katere velja, da so
najbolj točni, tj. podatki, ki jih države članice vsak mesec posredujejo v
skladu s členom 14(6) osnovne uredbe („podatkovna zbirka 14(6)“).
Drugi statistični viri, kot sta podatkovna zbirka kitajskega izvoza in Eurostat
(8-mestne številke), so se izkazali za nezanesljive, saj so zadevne carinske
oznake zajemale druge izdelke, ki niso zajeti v opisu zadevnega izdelka. 
1.2.        Normalna vrednost
(a)         
Primerljiva država
(39)     V skladu s členom 2(7)(a)
osnovne uredbe mora biti normalna vrednost za proizvajalce izvoznike, ki jim
tržnogospodarska obravnava (TGO) ni bila odobrena, določena na osnovi domačih
cen ali konstruirane normalne vrednosti v primerljivi državi.
(40)     Komisija je za ta namen v
obvestilu o začetku pregleda zaradi izteka ukrepa kot primerljivo državo
predlagala Ukrajino. Ukrajina je ena od držav, ki so bile v prejšnjih
preiskavah uporabljene kot primerne tretje države s tržnim gospodarstvom za
določitev normalne vrednosti v zvezi z LRK. Vse zainteresirane strani so imele
možnost predložiti pripombe o izbiri predvidene primerljive države. V zvezi s
tem ni bila prejeta nobena pripomba.
(41)     Poleg tega si je Komisija
prizadevala vzpostaviti sodelovanje z drugimi možnimi primerljivimi državami,
in sicer z Malezijo, Bosno in Hercegovino, Indijo, Izraelom in Turčijo. Samo
turške oblasti so predložile seznam znanih proizvajalcev, s katerimi bi lahko
Komisija stopila v stik, niso pa navedle, ali bi bil kateri od njih pripravljen
sodelovati v preiskavi. Hkrati se je edini ukrajinski
proizvajalec izvoznik strinjal, da se njegovi podatki, ki so bili predloženi in
preverjeni v okviru vzporednega vmesnega pregleda, uporabijo za namene pregleda
zaradi izteka ukrepa. Podatki so reprezentativni za celo državo.
(42)     Ob upoštevanju zgoraj
navedenih dejstev in zahtev iz člena 2(7)(a) osnovne uredbe je bilo
sklenjeno, da je Ukrajina ustrezna primerljiva država. 
(b)         
Določitev normalne vrednosti v primerljivi
državi 
(43)     Edini ukrajinski proizvajalec
izvoznik ni sodeloval v pregledu zaradi izteka ukrepa, vendar je sodeloval v
vzporednem delnem vmesnem pregledu in podatke, zbrane in preverjene v okviru
delnega vmesnega pregleda, dal na voljo za pregled zaradi izteka ukrepa. 
(44)     Glede na precejšnje
prekrivanje med obdobjem pregleda zaradi izteka ukrepa in obdobjem vmesnega
pregleda ter ob upoštevanju dejstva, da je zadevni ukrajinski izvoznik
predstavljal 100 % izvoza iz Ukrajine v Unijo, je bila normalna vrednost
določena na podlagi podatkov, ki so bili zbrani in preverjeni v okviru
vzporednega delnega vmesnega pregleda (glej uvodne
izjave (77) do (83)).
1.3.        Izvozna cena 
(45)     Izvozna cena za nesodelujoče kitajske proizvajalce izvoznike
je temeljila na razpoložljivih dejstvih v skladu s členom 18 osnovne
uredbe. Izvozna cena je bila torej določena na podlagi uradnih statističnih
podatkov o uvozu, ki so bili na voljo Komisiji (tj. podatkovna
zbirka 14(6)), in je bila izračunana na podlagi tehtanega povprečja. 
(46)     V primeru sodelujočega
kitajskega proizvajalca izvoznika so izvozne cene temeljile na ceni, po kateri
so bili uvoženi izdelki prvič preprodani neodvisnemu kupcu, v skladu s
členom 2(9) osnovne uredbe. 
1.4.        Primerjava 
(47)     Primerjava
med normalno vrednostjo in izvozno ceno je bila za nesodelujoče kitajske
proizvajalce izvoznike izvedena na podlagi franko tovarna. Da bi se zagotovila
poštena primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno, so se v skladu s
členom 2(10) osnovne uredbe v obliki prilagoditev ustrezno upoštevale
razlike, ki vplivajo na cene in primerljivost cen. Ustrezne prilagoditve so
bile po potrebi izvedene v zvezi s prevoznimi stroški v vseh primerih, kjer se
je dokazalo, da ti stroški vplivajo na primerljivost cen, določene pa so bile na
podlagi podatkov, pridobljenih od sodelujočega kitajskega proizvajalca
izvoznika.
(48)     V primeru sodelujočega
kitajskega proizvajalca izvoznika je bila izvedena primerjava med tehtano
povprečno normalno vrednostjo in tehtano povprečno izvozno ceno, določeno na
podlagi sporočenih in preverjenih podatkov, ki so bili primerjani na podlagi
cene franko tovarna na vrsto izdelka in na isti ravni trgovanja. Da bi se
zagotovila poštena primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno, so se v
skladu s členom 2(10) osnovne uredbe v obliki prilagoditev ustrezno
upoštevale razlike, ki vplivajo na cene in primerljivost cen. Po potrebi so
bile izvedene prilagoditve do 5,9 % v zvezi s prevoznimi stroški v vseh
primerih, kjer se je dokazalo, da vplivajo na primerljivost cen.
1.5.        Stopnja dampinga
(49)     V skladu s členom 2(11)
osnovne uredbe je bila stopnja dampinga za sodelujočega kitajskega proizvajalca
izvoznika določena na podlagi primerjave tehtane povprečne normalne vrednosti
glede na vrsto izdelka s tehtano povprečno izvozno ceno ustrezne vrste zadevnega
izdelka. Ta okvirna primerjava ni pokazala obstoja dampinga. Ker je obseg uvoza
te družbe predstavljal neznaten delež celotnega uvoza iz Kitajske, se
ugotovitve za to družbo ne štejejo za reprezentativne za celo LRK.
(50)     V primeru nesodelujočih kitajskih
proizvajalcev izvoznikov je bila stopnja dampinga določena na podlagi
primerjave tehtane povprečne normalne vrednosti s tehtano povprečno izvozno
ceno. Primerjava glede na vrsto izdelka zaradi nesodelovanja ni bila mogoča.
Namesto tega je bila primerjava izvedena na podlagi statističnih podatkov, kot
je pojasnjeno v uvodnih izjavah (44) in (45). Primerjava je pokazala
obstoj 11,5-odstotne okvirne stopnje dampinga.
1.6.        Verjetnost nadaljevanja
dampinga LRK
(51)     Zaradi
nizke ravni sodelovanja informacije v zvezi s kitajskim domačim trgom med
preiskavo niso bile na voljo. Sodelujoči kitajski izvoznik je bil ustanovljen izključno
za proizvodnjo, namenjeno za trg Unije, in ni imel informacij o razmerah na
domačem trgu.
(52)     Ugotovitve
v zvezi z verjetnostjo nadaljevanja dampinga je bilo treba oblikovati predvsem
na podlagi informacij, ki so bile na voljo v zahtevku za pregled zaradi izteka
ukrepa, in informacij, ki so bile preverjene in objavljene v okviru pregleda
zaradi izteka ukrepa, ki ga je junija leta 2010 opravila Komisija
Združenih držav za mednarodno trgovino („pregled zaradi izteka ukrepa ZDA“)[17] in je bil po mnenju Komisije pomemben za njeno preiskavo. 
(a)         
Obseg in cene dampinškega uvoza iz LRK
(53)     Kljub veljavnim ukrepom in
kljub zmanjšanju kitajskega uvoza v obravnavanem obdobju, kot je navedeno
spodaj (glej uvodno izjavo (106)), je ta uvoz v OPP ohranil znaten tržni
delež na trgu Unije, in sicer v višini približno 15–20%, in je v istem
obdobju nelojalno znižal cene Unije za skoraj 20 % (glej uvodno
izjavo (109)). 
(54)     Glede na velik tržni delež in
stalno znatno nelojalno nižanje cen v OPP se lahko upravičeno pričakuje, da bo
kitajski uvoz znatnih količin še naprej izvajal pomemben cenovni pritisk na
industrijo Unije, če bodo ukrepi razveljavljeni.
(b)         
Proizvodna zmogljivost in prosta zmogljivost
v LRK
(55)     Podatki,
objavljeni v pregledu zaradi izteka ukrepa ZDA, kažejo znatno zmogljivost v
LRK, ki predstavlja približno 80 % potrošnje v Uniji (2009). Komisija ni
našla novejših informacij, ki bi nasprotovale informacijam, ki jih je zbral
preiskovalni organ ZDA. Točne neizkoriščene zmogljivosti zaradi nesodelovanja
ni bilo mogoče določiti. 
(56)     Na podlagi informacij iz
zahtevka za pregled zaradi izteka ukrepa je bilo ugotovljeno, da je število
obstoječih proizvajalcev v LRK ostalo visoko. Zato ni bilo znakov, da se je
proizvodna zmogljivost v LRK zmanjšala.
(57)     Poleg
tega je bilo na podlagi informacij, ki jih je Komisija zbrala iz pregleda
zaradi izteka ukrepa ZDA in ki so jih potrdile ugotovitve sedanjega pregleda
zaradi izteka ukrepa v zvezi s sodelujočim kitajskim proizvajalcem izvoznikom,
je bilo ugotovljeno, da bi se lahko namestila dodatna zmogljivost, ki bi
zadovoljila povečano povpraševanje, saj proizvodnja temelji predvsem na delu
zaposlenih. Poleg tega je preiskava pokazala, da lahko proizvajalci, ki
izdelujejo tudi druge izdelke, ki niso zadevni izdelek, brez težav prehajajo
med proizvodnjo drugih izdelkov in proizvodnjo zadevnega izdelka, odvisno od
povpraševanja. Če bi bila protidampinška dajatev preklicana, bi kitajski
proizvajalci torej najverjetneje lahko povečali svojo proizvodnjo likalnih desk
v relativno kratkem času in brez večjih naložb. 
(58)     Zato je bilo na podlagi
razpoložljivih informacij ugotovljeno, da so v LRK na voljo vsaj potencialno
velike zmogljivosti, ki bi jih bilo mogoče preusmeriti na trg Unije, če bi se
protidampinški ukrepi iztekli. 
(c)         
Privlačnost trga Unije in drugih tretjih
trgov
(59)     Zaradi nizke ravni sodelovanja
in nerazpoložljivosti zanesljivih podatkov primerjava med cenami uvoza v Unijo
in cenami uvoza na druge tretje izvozne trge ter kitajskimi domačimi cenami ni
bila mogoča. Okvirna primerjava na podlagi razpoložljivih dejstev je pokazala,
da kitajski uvoz znatno nelojalno niža povprečne cene v Uniji (glej uvodno izjavo (109)).
Zato se šteje, da je trg Unije privlačen za kitajske proizvajalce izvoznike v
smislu cene.
(60)     Na podlagi ugotovitev pregleda
zaradi izteka ukrepa ZDA, glede katerih ni bilo informacij, ki bi jim
nasprotovale, se lahko poleg tega šteje, da je Unija trenutno največji izvozni
trg za kitajske proizvajalce. Drugi največji izvozni trg, tj. Združene države
Amerike, ostaja zaprt za kitajske proizvajalce izvoznike, saj so protidampinške
dajatve visoke in so bile pred kratkim podaljšane do leta 2015. 
(61)     Relativno stabilen in velik
tržni delež kitajskega uvoza kljub veljavnim ukrepom kaže, da Unija ostaja
privlačen izvozni trg za kitajske proizvajalce izvoznike. Zaprtje trga ZDA, ki
so drugi največji izvozni trg, kaže, da je absorpcijska sposobnost tretjih
trgov omejena. Zato je verjetno, da se bodo kitajski proizvajalci izvozniki
usmerili na trg Unije, če bodo protidampinški ukrepi proti LRK odpravljeni.
(d)         
Preteklo ravnanje
(62)     Informacije, zbrane v okviru
pregleda zaradi izteka ukrepa ZDA, kažejo, da so kitajski proizvajalci močno
izvozno usmerjeni. Zdi se, da to delno potrjujejo ugotovitve sedanjega pregleda
zaradi izteka ukrepa, v katerem edini proizvajalec izvoznik ni bil dejaven na
kitajskem domačem trgu, bil pa je izključno izvozno usmerjen. 
(63)     Dejstvo, da so ZDA po pregledu
zaradi izteka ukrepa ZDA podaljšale veljavnost protidampinških ukrepov, je
znak, da se lahko damping, ki so ga kitajski proizvajalci izvozniki izvajali na
drugih trgih, ponovi na trgu Unije, če bodo obstoječi ukrepi odpravljeni. 
(64)     Poleg
tega se obnašanje kitajskega izvoznika Since Hardware (Guangzhou) Co, za
katerega je v preteklosti veljala stopnja dajatve 0 %, lahko obravnava kot
močan pokazatelj verjetnega obnašanja kitajskih izvoznikov v primeru odprave
dajatev. Družba Since Hardware, ena največjih kitajskih proizvajalcev
izvoznikov, je svoj tržni delež na trgu Unije povečala za približno 64 %,
zanjo pa je bila ugotovljena približno 52-odstotna stopnja dampinga in
16-odstotno nelojalno nižanje cen industrije Unije[18]. Ob
upoštevanju privlačnosti trga Unije in neizkoriščene zmogljivosti v LRK to
preteklo obnašanje kaže, da se bo dampinški uvoz v primeru odprave ukrepov
verjetno ponovil v znatnem obsegu. 
1.7.        Sklep o verjetnosti
nadaljevanja dampinga – LRK
(65)     Na
podlagi zgoraj navedenih ugotovitev se lahko sklene, da je glede na veliko
razpoložljivo proizvodno zmogljivost v LRK, sposobnost kitajskih proizvajalcev,
da v kratkem času povečajo svoj obseg proizvodnje in ga usmerijo v izvoz, ter
glede na znatno stopnjo dampinga in nelojalnega nižanja cen takšnega izvoza ter
privlačnost trga Unije za takšen izvoz upravičeno domnevati, da bi se zaradi
razveljavitve ukrepov povečal dampinški izvoz likalnih desk iz LRK v Unijo.
2.           Damping – pregled zaradi
izteka ukrepa – Ukrajina
2.1.        Splošne opombe
(66)     V
primeru Ukrajine edini znani ukrajinski proizvajalec izvoznik ni sodeloval v
pregledu zaradi izteka ukrepa, zato je bilo treba uporabiti razpoložljiva
dejstva. Glede na prekrivanje med obdobjem pregleda zaradi izteka ukrepa in obdobjem
vmesnega pregleda ter ob upoštevanju dejstva, da je ukrajinski proizvajalec
izvoznik predstavljal 100 % uvoza iz Ukrajine, so bili podatki, zbrani in
preverjeni v okviru vmesnega pregleda, po dogovoru z navedenim proizvajalcem
uporabljeni kot razpoložljiva dejstva v vzporednem pregledu zaradi izteka
ukrepa.
2.2.        Ugotovitve
(67)     Ugotovitve vmesnega pregleda,
ki so opisane v oddelku 6, so bile uporabljene kot razpoložljiva dejstva
za namene pregleda zaradi izteka ukrepa. 
2.3.        Stopnja dampinga
(68)     V skladu s členom 2(11)
osnovne uredbe je bila stopnja dampinga določena na podlagi primerjave tehtane
povprečne normalne vrednosti glede na vrsto izdelka s tehtano povprečno izvozno
ceno ustrezne vrste zadevnega izdelka. Ta primerjava ni pokazala obstoja dampinga.
2.4.        Verjetnost ponovitve dampinga
(69)     V zvezi z verjetnostjo
ponovitve dampinga so bili analizirani naslednji elementi: obseg in cene
dampinškega uvoza iz Ukrajine, privlačnost trga Unije in drugih tretjih trgov,
proizvodna zmogljivost in presežna zmogljivost, ki sta na voljo za izvoz
ukrajinskega proizvajalca.
(a)         
Obseg in cene dampinškega uvoza iz Ukrajine 
(70)     Uvoz likalnih desk s poreklom
iz Ukrajine se je povečal za 24 %. Pripadajoči tržni delež se je nekoliko
povečal, in sicer z 8 % leta 2008 na 10 % v obdobju preiskave v
zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa.
(71)     V celotnem obravnavanem
obdobju so uvozne cene sledile enakim gibanjem kot prodajne cene industrije
Unije na trgu Unije. Na splošno so se uvozne cene med letom 2008 in
obdobjem preiskave v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa zvišale za
14 %. 
(b)         
Privlačnost trga Unije in drugih tretjih
trgov
(72)     Ukrajinske izvozne cene za
tretje države so bile v obravnavanem obdobju na splošno nižje od cen na trgu
Unije. Ta razlika v ceni je v obdobju preiskave v zvezi s pregledom zaradi
izteka ukrepa znašala več kot 10 % ravni izvozne cene. 
(73)     Ukrajinske izvozne cene za
tretje države so bile na splošno nižje od cene ukrajinskega izvoza v Unijo, kar
podpira sklep, da je trg Unije privlačen, saj omogoča višje dobičke. 
(c)         
Proizvodna zmogljivost in presežna zmogljivost,
ki sta na voljo za izvoz ukrajinskega proizvajalca
(74)     V obdobju preiskave v zvezi s
pregledom zaradi izteka ukrepa je imela Ukrajina za izvoz na voljo le majhen
del svoje proizvodne zmogljivosti. 
(75)     Glede na podatke, zbrane v
preiskavi, se ne pričakuje, da se bo zmogljivost Ukrajine nadalje povečevala.
Zato ni verjetno, da se bo izvoz v Unijo v primeru razveljavitve ukrepov
povečal.
(d)         
Sklep o verjetnosti ponovitve dampinga –
Ukrajina
(76)     Ob upoštevanju zgoraj
navedenega, zlasti ugotovitev glede pričakovanega razvoja zmogljivosti, se je
štelo, da ni verjetno, da bo ukrajinski proizvajalec izvoznik v primeru
razveljavitve ukrepov kratko- do srednjeročno nadaljeval z izvažanjem
škodljivih količin na trg Unije po dampinških cenah.
3.           Damping – vmesni pregled –
Ukrajina
3.1.        Normalna vrednost
(77)     V skladu s členom 2(2) osnovne uredbe se je proučilo, ali
je celotni obseg domače prodaje podobnega izdelka neodvisnim strankam v obdobju
preiskave v zvezi z vmesnim pregledom reprezentativen, tj. ali je celotni obseg
te prodaje predstavljal 5 % ali več njihovega obsega izvoza zadevnega
izdelka v Unijo. Na podlagi tega se je štelo, da je bila domača prodaja
sodelujočega ukrajinskega proizvajalca na splošno reprezentativna.
(78)     Komisija je nato opredelila,
katere vrste izdelka, prodane na domačem trgu, so enake ali primerljive z
vrstami, prodanimi za izvoz v Unijo.
(79)     Za vsako vrsto izdelka, ki jo
je proizvajalec izvoznik prodal na domačem trgu in za katero se je izkazalo, da
je enaka ali primerljiva z vrsto izdelka, prodanega za izvoz v Unijo, je bilo
proučeno, ali je bila domača prodaja dovolj reprezentativna za namene
člena 2(2) osnovne uredbe. Domača prodaja določene vrste izdelka se je
štela za dovolj reprezentativno, če je celotni obseg prodaje navedene vrste
izdelka neodvisnim strankam na domačem trgu v obdobju preiskave v zvezi z
vmesnim pregledom predstavljal najmanj 5 % celotnega obsega primerljive
vrste izdelka, prodanega za izvoz v Unijo.
(80)     Komisija je nato proučila, ali
se za domačo prodajo podobnega izdelka lahko šteje, da je bila opravljena v
običajnem poteku trgovanja v skladu s členom 2(4) osnovne uredbe, in sicer
tako, da se je za vsako vrsto izdelka določil delež dobičkonosne prodaje
neodvisnim strankam na domačem trgu. 
(81)     Kadar je obseg prodaje
določene vrste izdelka, prodanega po neto prodajni ceni, ki je enaka
izračunanim stroškom proizvodnje ali višja od njih, pomenil več kot 80 %
celotnega obsega prodaje navedene vrste izdelka in kadar je bila tehtana
povprečna prodajna cena navedene vrste izdelka enaka stroškom proizvodnje na
enoto ali višja od njih, je normalna vrednost temeljila na dejanski domači
ceni, izračunani kot tehtano povprečje cen vse prodaje navedene vrste izdelka na
domačem trgu v obdobju preiskave v zvezi z vmesnim pregledom, ne glede na to,
ali je bila ta prodaja dobičkonosna ali ne.
(82)     Kadar je obseg dobičkonosne
prodaje neke vrste izdelka pomenil 80 % ali manj celotnega obsega prodaje
navedene vrste ali kadar je bila tehtana povprečna cena navedene vrste izdelka nižja
od stroškov proizvodnje na enoto, je normalna vrednost temeljila na dejanski
domači ceni, izračunani kot tehtana povprečna cena zgolj dobičkonosne domače
prodaje navedene vrste izdelka v obdobju preiskave v zvezi z vmesnim pregledom.
(83)     V zvezi z vrstami izdelka, ki niso bile dobičkonosne, je bila
normalna vrednost konstruirana v skladu s členom 2(3) in 2(6) osnovne
uredbe. Normalna vrednost je bila konstruirana tako, da so se proizvodnim
stroškom ukrajinskega proizvajalca v obdobju preiskave v zvezi s pregledom
zaradi izteka ukrepa dodali tehtani povprečni prodajni, splošni in
administrativni stroški (PSA-stroški), ki so nastali v običajnem poteku
trgovanja, ter tehtani povprečni dobiček od prodaje dobičkonosnih vrst izdelka.
3.2.        Izvozna cena
(84)     Ker je
ukrajinski proizvajalec izvoznik izvažal v Unijo neposredno neodvisnim strankam
v Uniji, so bile v skladu s členom 2(8) osnovne uredbe izvozne cene
določene na podlagi cen, ki so se dejansko plačevale ali se plačujejo za
zadevni izdelek. 
3.3.        Primerjava
(85)     Primerjava med normalno
vrednostjo in izvozno ceno je bila izvedena na podlagi franko tovarna. Da bi se
zagotovila poštena primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno, so se v
skladu s členom 2(10) osnovne uredbe v obliki prilagoditev ustrezno upoštevale
razlike, ki vplivajo na cene in primerljivost cen. Prilagoditve so bile
izvedene v zvezi s stroški za prevoz in zavarovanje, manipulativnimi stroški in
drugimi tozadevnimi stroški, stroški za pakiranje, stroški za kredite, bančnimi
stroški in provizijami v vseh primerih, kjer se je dokazalo, da vplivajo na
primerljivost cen. 
3.4.        Stopnja dampinga
(86)     V skladu s členom 2(11)
osnovne uredbe je bila stopnja dampinga določena na podlagi primerjave tehtane
povprečne normalne vrednosti glede na vrsto izdelka s tehtano povprečno izvozno
ceno ustrezne vrste zadevnega izdelka. Ta primerjava ni pokazala obstoja
dampinga.
4.           Trajna narava spremenjenih
okoliščin – Ukrajina
(87)     V skladu s členom 11(3)
osnovne uredbe se je proučilo tudi, ali se spremenjene okoliščine lahko razumno
štejejo za trajne. 
4.1.        Trajna narava spremenjenih
okoliščin
(88)     Ukrajinski
proizvajalec je prestrukturiral svojo organizacijo prodaje tako, da od
decembra 2010 zadevni izdelek izvaža v Unijo izključno in neposredno
neodvisni stranki brez posredovanja povezanih prodajnih družb. Izračun izvoznih
cen je bil zato prilagojen tako, da so se upoštevale te nove okoliščine. 
(89)     Te spremembe se štejejo za
trajne, saj so bile naloge, ki jih je prej opravljala povezana družba,
učinkovito prenesene na ukrajinskega proizvajalca za približno eno leto. Ni
bilo znakov, ki bi kazali na morebitne prihodnje spremembe v prodajni
strukturi. Zato se sklene, da so spremenjene okoliščine trajne.
D. OPREDELITEV INDUSTRIJE UNIJE 
Proizvodnja Unije
in industrija Unije
(90)     Ocenjuje se, da je podobni
izdelek v Uniji proizvajalo 20–30 proizvajalcev. Ti predstavljajo industrijo
Unije v smislu člena 4(1) osnovne uredbe. 
(91)     Letna
proizvodnja Unije je bila ocenjena na podlagi ugotovitev, oblikovanih v
preiskavi iz uvodne izjave (1) v zvezi z uvozom likalnih desk kitajskega
proizvajalca izvoznika likalnih desk družbe Since Hardware (Guangzhou) Co, in
na podlagi podatkov, ki so jih posredovali sodelujoči proizvajalci Unije. Kot
je navedeno v uvodni izjavi (65) Uredbe Sveta (EU) št. 1243/2010 o
uvedbi protidampinških ukrepov na uvoz navedenega proizvajalca izvoznika, se
letna proizvodnja likalnih desk v Uniji ocenjuje na več kot 5 milijonov
enot za leto 2009. Ker ni bilo drugih informacij, se je torej zdelo
upravičeno domnevati, da je celotna letna proizvodnja Unije na začetku
obravnavanega obdobja sedanjega pregleda zaradi izteka ukrepa (2008) znašala
5 milijonov kosov. Razvoj obsega proizvodnje v obravnavanem obdobju je bil
določen na podlagi gibanj obsega proizvodnje sodelujočih proizvajalcev Unije.
Na tak način določen obseg proizvodnje Unije v OPP je bil ocenjen na
5,2 milijona kosov. 
(92)     Kot je navedeno v uvodni
izjavi (20), so bili v vzorec izbrani trije proizvajalci Unije, ki so
predstavljali več kot 40 % celotne proizvodnje podobnega izdelka v Uniji.
Ti vzorčeni proizvajalci so predložili izpolnjene vprašalnike.
(93)     Poleg tega so štirje drugi
proizvajalci Unije predložili osnovne informacije o svoji proizvodnji in
podatke o prodaji. 
(94)     Ugotovljeno je bilo, da je
navedenih sedem proizvajalcev Unije predstavljajo več kot 55 % celotne
proizvodnje podobnega izdelka v Uniji.
(95)     Za trg
Unije za likalne deske so značilni predvsem majhni in srednje veliki
proizvajalci s sedeži v več državah članicah, vključno
z Nemčijo, Italijo, Nizozemsko, Poljsko, Portugalsko, Španijo in Združenim
kraljestvom.
E. RAZMERE NA TRGU UNIJE
(96)     Ker je v Ukrajini samo en
proizvajalec izvoznik, so potrošnja Unije in nekateri makroekonomski kazalniki
predstavljeni v obliki indeksov ali razponov, da bi se ohranila zaupnost v
skladu s členom 19 osnovne uredbe. 
5.           Potrošnja Unije
(97)     Potrošnja
Unije je bila določena na podlagi obsega prodaje industrije Unije na trgu
Unije, kot je navedeno v uvodni izjavi (100), in obsega uvoza, kot je bil
zabeležen v podatkovni zbirki 14(6). 
(98)     Kar
zadeva obseg uvoza iz LRK, podatkov edinega sodelujočega kitajskega izvoznika
ni bilo mogoče uporabiti za ekstrapolacijo celotnega obsega tega uvoza, saj so
predstavljali zelo majhen del celotnega uvoza iz LRK. Celotni obseg uvoza je
bilo treba zato določiti na podlagi dostopnih dejstev v skladu s členom 18
osnovne uredbe. Ker zadevne oznake KN v Eurostatu poleg zadevnega izdelka
zajemajo tudi druge izdelke, se Eurostat prav tako ni štel za primernega za
določitev obsega uvoza iz LRK. Zato so bile glede na zelo nizko raven
sodelovanja kitajskih proizvajalcev izvoznikov in nesodelovanje nepovezanih
uvoznikov informacije iz podatkovne zbirke 14(6) edini zanesljiv vir
statističnih podatkov za določitev obsega uvoza. Ker pa je obseg uvoza v
podatkovni zbirki 14(6) zabeležen le v kg, je bilo treba podatke
pretvoriti v kose (enote) z uporabo pretvorbenega količnika, ki je bil v
vzporednem vmesnem pregledu določen za uvoz iz Ukrajine. To se je zdelo
razumno, saj se uvoz sodelujoče kitajske družbe ni štel za reprezentativnega,
poleg tega pa je bila Ukrajina uporabljena kot primerljiva država za določitev
normalne vrednosti za LRK, kot je navedeno v uvodni izjavi (36), zato so
se podatki šteli za reprezentativne za določitev ravni kitajskega uvoza. 
(99)     V
primeru uvoza iz Ukrajine so bili uporabljeni preverjeni podatki, navedeni v
izpolnjenem vprašalniku v vzporednem vmesnem pregledu. Čeprav je obdobje preiskave v zvezi z vmesnim pregledom trajalo od
1. aprila 2011 do 31. marca 2012 in se torej ni prekrivalo
s prvo četrtino obdobja preiskave v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa, je
bilo ugotovljeno, da so navedene informacije kljub temu primerne za določitev
obsega uvoza. Informacije so bile dejansko preverjene in so se izkazale za
točne in reprezentativne za določitev obsega uvoza iz Ukrajine v obdobju
preiskave v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa.
(100)   Obseg
prodaje industrije Unije na trgu Unije je bil ocenjen z ekstrapolacijo razmerja
med celotnim obsegom proizvodnje in celotnim obsegom prodaje sedmih sodelujočih
proizvajalcev Unije ter ocenjenim celotnim obsegom proizvodnje industrije Unije
za vsako leto obravnavanega obdobja. 
(101)   Na tej
podlagi je bilo ugotovljeno, da se je potrošnja Unije med letom 2008 in
OPP zmanjšala za 11 %. Bolj podrobno, očitno povpraševanje se je med
letoma 2008 in 2009 zmanjšalo za 7 odstotnih točk, nato pa se je med
letoma 2009 in 2010 povečalo za 9 odstotnih točk. V OPP je celotna
potrošnja Unije znašala 9 do 10 milijonov kosov, kar pomeni, da se je v
primerjavi s predhodnim letom zmanjšala za 13 odstotnih točk. 
 Preglednica 1 || 
 Obseg (v tisoč kosih) || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Potrošnja || 10 000 – 11 000 || 9 000 – 10 000 || 10 000 – 11 000 || 9 000 – 10 000 
 Indeks || 100 || 93 || 102 || 89 
 Vir: podatkovna zbirka 14(6), izpolnjeni vprašalniki   ||   ||   ||   || 
6.           Uvoz iz zadevnih držav
Kumulativna ocena učinkov uvoza iz zadevnih
držav 
(102)   V prvotni preiskavi, ki je bila
zaključena leta 2007, je bil uvoz s poreklom iz LRK in Ukrajine ocenjen
kumulativno v skladu s členom 3(4) osnovne uredbe. Proučeno je bilo, ali
je bila kumulativna ocena primerna tudi za sedanji pregled zaradi izteka
ukrepa.
(103)   V zvezi s tem je bilo
ugotovljeno, da je bila stopnja dampinga, določena za uvoz iz LRK, nad pragom de
minimis (11,5 %), kot je opredeljen v členu 9(3) osnovne uredbe.
Kar zadeva uvoz iz Ukrajine, za OPP ni bil ugotovljen obstoj dampinga ali
verjetnost ponovitve dampinga. Na tej podlagi bi bilo treba uvoz iz Ukrajine
izključiti iz kumulativne ocene uvoza iz LRK, saj merila iz člena 3(4)
osnovne uredbe niso izpolnjena.
7.           Uvoz iz LRK 
7.1.        Obseg in tržni delež
(104)   Kot je
navedeno v uvodni izjavi (98), je bil celotni obseg uvoza iz LRK zaradi
zelo nizke ravni sodelovanja kitajskih proizvajalcev izvoznikov določen na
podlagi razpoložljivih informacij iz podatkovne zbirke 14(6) v skladu s
členom 18 osnovne uredbe.
(105)   Na tej podlagi je bilo
ugotovljeno, da se je uvoz zadevnega izdelka iz LRK v absolutnem smislu
zmanjšal s [4 do 4,5 milijona kosov] leta 2008 na [1,5 do
2,0 milijona kosov] v OPP, kar je pomenilo zmanjšanje za 59 % v
obravnavanem obdobju. To zmanjšanje je bilo posebej izrazito med letom 2010
in OPP, ko se je uvoz iz LRK zmanjšal s [3 do 3,5 milijona] leta 2010
na [1,5 do 2,0 milijona kosov] v OPP, torej za 36 odstotnih točk. To
zmanjšanje sovpada s ponovno uvedbo protidampinške dajatve na uvoz družbe Since
Hardware decembra 2010 (glej uvodno izjavo (64)).
(106)   Medtem
ko se je tržni delež kitajskega uvoza v obravnavanem obdobju zmanjšal za
22 odstotnih točk, je bil v OPP precejšen, in sicer 15–20 %. 
 Preglednica 2 
   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Obseg uvoza iz LRK, za katerega veljajo ukrepi (v tisoč kosih) || 4 000 – 4 500 || 3 000 – 3 500 || 3 000 – 3 500 || 1 500 – 2 000 
 Indeks || 100 || 73 || 76 || 40 
 Tržni delež uvoza iz LRK, za katerega veljajo ukrepi || 40 % – 45 % || 30 % – 35 % || 30 % – 35 % || 15 % – 20 % 
 Vir: podatkovna zbirka iz člena 14(6) ||   ||   ||   ||   
7.2.        Cene in nelojalno nižanje
prodajnih cen
(107)   Zaradi
zelo nizke ravni sodelovanja kitajskih proizvajalcev izvoznikov je bilo treba
povprečno uvozno ceno v zvezi z uvozom iz LRK določiti na podlagi dostopnih
dejstev v skladu s členom 18 osnovne uredbe, tj. na podlagi informacij iz
podatkovne zbirke 14(6). Informacije, zabeležene v navedeni zbirki, so
bile pretvorjene v ceno/kos z uporabo zgoraj navedene metodologije (glej uvodno
izjavo (104)). Uvozne cene, določene z uporabo navedene metodologije, so
se zvišale s 7,0 EUR/kos leta 2008 na 8,2 EUR/kos v OPP, torej
za 17 %. 
 Preglednica 3 
 Cena uvoza, za katerega veljajo ukrepi, v EUR/kos || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 LRK || 7,0 || 8,3 || 8,4 || 8,2 
 Indeks || 100 || 119 || 121 || 117 
 Vir: podatkovna zbirka iz člena 14(6)   ||   ||   ||   ||   
(108)   Za določitev nelojalnega
nižanja cen v OPP je bila tehtana povprečna prodajna cena vzorčenih
proizvajalcev Unije, zaračunana nepovezanim strankam na trgu Unije in
prilagojena na raven cene franko tovarna (tj. brez prevoznih stroškov v Uniji
ter po odbitku popustov in rabatov), primerjana z ustrezno tehtano povprečno
ceno uvoza, kot je navedena v uvodni izjavi (107), na podlagi CIF z
ustreznimi prilagoditvami za carine. 
(109)   Primerjava
je pokazala, da je uvoz iz LRK nelojalno znižal cene industrije Unije za skoraj
20 %, izraženo kot odstotek prihodkov od prodaje vzorčenih proizvajalcev
Unije v OPP.
8.           Uvoz iz Ukrajine
(110)   Kot je navedeno v uvodni
izjavi (99), so bili obseg in cene uvoza iz Ukrajine določeni na podlagi
preverjenega izpolnjenega vprašalnika, ki ga je predložil ukrajinski
proizvajalec izvoznik v vzporednem vmesnem pregledu.
(111)   V spodnji preglednici je
prikazan razvoj obsega in tržnega deleža uvoza iz Ukrajine v obravnavanem
obdobju. 
 || Preglednica 4 || 
 ||   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) || 
 || Obseg uvoza iz Ukrajine, za katerega veljajo ukrepi (v tisoč kosih) || 700 – 900 || 800 – 1 000 || 900 – 1 100 || 900 – 1 100 || 
 || Indeks || 100 || 104 || 128 || 124 || 
 || Tržni delež uvoza iz Ukrajine, za katerega veljajo ukrepi || 6 % – 9 % || 7 % – 10 % || 8 % – 11 % || 9 % – 12 % || 
 Vir: preverjen izpolnjen vprašalnik ||   ||   ||   ||   
(112)   Uvoz likalnih desk s poreklom
iz Ukrajine se je med letoma 2008 in 2011 povečal za 24 %. Ukrajina
je lahko povečala svoj uvoz predvsem zaradi višje protidampinške dajatve na
uvoz likalnih desk s poreklom iz LRK. Poleg tega je sprememba protidampinške
dajatve za Ukrajino, ki je bila julija 2010 znižana z 9,9 % na
7,7 %, prispevala k temu razvoju, saj je uvoz iz Ukrajine postal bolj
konkurenčen na trgu Unije. 
(113)   V spodnji preglednici je
prikazan razvoj povprečnih cen CIF meja Unije za uvoz iz Ukrajine, za
katerega veljajo ukrepi. 
 Preglednica 5 || 
 Cena uvoza, za katerega veljajo ukrepi, v EUR/kos || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) || 
 Ukrajina || 8 – 10 || 9 – 11 || 10 – 12 || 9 – 11 || 
 Indeks || 100 || 110 – 115 || 115 – 120 || 110 – 115 || 
 Vir: preverjen izpolnjen vprašalnik ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   || 
(114)   Kot je prikazano v
preglednici 5, se je povprečna uvozna cena v obravnavanem obdobju zvišala
za 10–15 % in skoraj dosegla raven cen industrije Unije na trgu Unije v
OPP.
9.           Uvoz iz drugih tretjih držav,
za katere ukrepi ne veljajo
(115)   Obseg uvoza iz drugih tretjih
držav, za katere ukrepi ne veljajo, je bil določen na podlagi podatkov iz
podatkovne zbirke 14(6), pretvorjenih v kose z uporabo metodologije, ki je
bila uporabljena za določitev obsega uvoza iz LRK, kot je navedeno v uvodni izjavi (98).
To se je štelo za razumno, saj so zadevne oznake KN v Eurostatu poleg
zadevnega izdelka zajemale tudi druge izdelke in zato niso bile primerne za
določitev obsega uvoza iz drugih tretjih držav. 
(116)   V spodnji preglednici so
prikazani razvoj obsega in tržnega deleža uvoza iz drugih tretjih držav v
obravnavanem obdobju ter povprečna cena tega uvoza.
 Preglednica 6 
 Obseg uvoza iz drugih tretjih držav v tisoč kosih || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Turčija || 300 – 500 || 500 – 700 || 700 – 900 || 800 – 1 000 
 Indeks || 100 || 160 – 170 || 215 – 225 || 225 – 235 
 Druge tretje države || 400 – 600 || 600 – 800 || 900 – 1 100 || 700 – 900 
 Indeks || 100 || 130 – 140 || 190 – 200 || 150 – 160 
 Skupaj iz vseh drugih držav || 700 – 1 100 || 1 100 – 1 500 || 1 600 – 2 000 || 1 500 – 1 900 
 Indeks || 100 || 140 – 150 || 200 – 210 || 180 – 190 
 Tržni delež uvoza iz vseh drugih tretjih držav || 5 % – 10 % || 10 % – 15 % || 15 % – 20 % || 15 % – 20 % 
 Cena uvoza iz vseh drugih držav (EUR/kos) || 7,7 || 8,1 || 8,2 || 9,0 
Vir: podatkovna zbirka iz člena 14(6)
(117)   Obseg uvoza iz drugih tretjih
držav se je v obravnavanem obdobju na splošno povečal. Medtem ko se je med
letoma 2008 in 2010 povečal in več kot podvojil, se je med letom 2010
in OPP spet zmanjšal. Na tej podlagi se je obseg uvoza iz drugih tretjih držav
v obravnavanem obdobju znatno povečal in v OPP dosegel [1,5–1,9] milijona
kosov, kar pomeni, da je bil tržni delež v OPP v razponu 15–20 %. Večina
tega uvoza je izvirala iz Turčije, kjer se je uvoz povečal z
[0,3–0,5] milijona kosov leta 2008 na [0,8–1,0] milijona kosov v
OPP.
(118)   Povprečna cena uvoza iz drugih
tretjih držav, za katere ukrepi ne veljajo, se je zvišala s 7,7 EUR/kos
leta 2008 na 9,0 EUR/kos v OPP, torej se je zvišala za 17 %.
10.         Gospodarski položaj industrije
Unije
(119)   V skladu s členom 3(5)
osnovne uredbe je proučitev učinka dampinškega uvoza na industrijo Unije
vključevala oceno vseh gospodarskih dejavnikov in kazalnikov, ki so vplivali na
stanje industrije Unije v obravnavanem obdobju.
(120)   Kot je navedeno v uvodni
izjavi (20), je bilo vzorčenje uporabljeno za pregled morebitne škode, ki jo
je utrpela industrija Unije. 
(121)   Za analizo škode so bili
določeni kazalniki škode na dveh ravneh: 
–              
makroekonomski kazalniki (proizvodnja, proizvodna
zmogljivost, izkoriščenost zmogljivosti, produktivnost, obseg prodaje, tržni
delež, rast, zaposlenost, višina stopenj dampinga in okrevanje od preteklega
dampinga) so bili ocenjeni na ravni celotne proizvodnje Unije, ocenjene na
podlagi informacij, pridobljenih od proizvajalcev, ki so se javili, in 
–              
analiza mikroekonomskih kazalnikov (povprečna cena
na enoto, stroški na enoto, zaloge, stroški dela, dobičkonosnost, donosnost
naložb, denarni tok ter zmožnost zbiranja kapitala in možnosti za naložbe) je
bila izvedena na podlagi informacij, ki so jih predložili trije vzorčeni
proizvajalci Unije.
10.1.      Makroekonomski kazalniki
(a)         
Proizvodnja
(122)   Celotna
proizvodnja Unije je bila ocenjena, kot je navedeno v uvodni izjavi (91).
Na tej podlagi je bilo ugotovljeno, da se je proizvodnja Unije med
letom 2008 in OPP povečala za 4 %. Natančneje, med letoma 2008
in 2009 se je zmanjšala za 2 %, med letom 2009 in OPP pa se je
povečala za 6 odstotnih točk na približno 5,2 milijona kosov. 
 Preglednica 7 
 V tisoč kosih || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Proizvodnja || 5 000 || 4 887 || 5 072 || 5 194 
 Indeks || 100 || 98 || 101 || 104 
Vir: izpolnjeni vprašalniki
(b)         
Proizvodna zmogljivost in izkoriščenost
zmogljivosti
(123)   Proizvodna zmogljivost je bila
ocenjena z uporabo razmerja med celotnim obsegom proizvodnje in skupno
zmogljivostjo sedmih sodelujočih proizvajalcev Unije za vsako leto
obravnavanega obdobja ter celotno proizvodnjo industrije Unije, kot je določena
v uvodni izjavi (122). 
(124)   Proizvodna zmogljivost
industrije Unije se je v obravnavanem obdobju povečala za 17 %. Vendar se
to povečanje nanaša le na enega od proizvajalcev Unije, medtem ko so bile
zmogljivosti drugih sodelujočih proizvajalcev Unije v obravnavanem obdobju
stabilne. Ugotovitve preiskave kažejo, da so nekateri nesodelujoči proizvajalci
Unije morda zaprli svoje proizvodne obrate in tako zmanjšali celotno proizvodno
zmogljivost Unije v obravnavanem obdobju, kar pa ni razvidno iz spodnje
preglednice 8. Preiskava je pokazala tudi, da je industrija Unije poleg
zadevnega izdelka proizvajala tudi druge izdelke (na primer sušilnike), delno
na istih proizvodnih linijah. Poleg tega je preiskava pokazala, da lahko
proizvajalci Unije brez težav prehajajo med proizvodnjo zadevnega izdelka in
proizvodnjo drugih izdelkov. Zato ni bilo mogoče jasno določiti proizvodne
zmogljivosti za zadevni izdelek.
(125)   Izkoriščena zmogljivost je
leta 2008 znašala 66 %, v OPP pa se je nekoliko zmanjšala na
58 %. Kot je navedeno v prejšnji uvodni izjavi, celotne proizvodne
zmogljivosti v Uniji ni bilo mogoče zanesljivo določiti. Ker se izkoriščenost
zmogljivosti določa na podlagi celotne zmogljivosti, je v tem primeru podobno
ni mogoče šteti za pomemben kazalnik škode.
 Preglednica 8 
 V tisoč kosih || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Proizvodna zmogljivost || 7 592 || 7 962 || 8 375 || 8 906 
 Indeks || 100 || 105 || 110 || 117 
 Izkoriščenost zmogljivosti || 66 % || 61 % || 61 % || 58 % 
 Indeks || 100 || 93 || 92 || 89 
Vir: izpolnjeni vprašalniki
(c)         
Obseg prodaje
(126)   Obseg
prodaje industrije Unije je bil določen, kot je navedeno v uvodni izjavi (100).
Obseg prodaje industrije Unije nepovezanim strankam na trgu Unije se je med
letom 2008 in OPP povečal za 10 %. To
povečanje je bilo zlasti izrazito med letom 2010 in OPP, ko se je obseg
prodaje povečal za 7 odstotnih točk. To sovpada z zmanjšanjem uvoza iz LRK
zaradi uvedbe protidampinške dajatve na uvoz družbe Since Hardware (Guangzhou)
Co.
             Preglednica 9 
 V tisoč kosih || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Prodaja nepovezanim strankam v Uniji || 4 300 – 4 500 || 4 300 – 4 500 || 4 500 – 4 700 || 4 800 – 5 000 
 Indeks || 100 || 99 || 103 || 110 
Vir: izpolnjeni
vprašalniki
(d)         
Tržni delež
(127)   Industrija Unije je v
obravnavanem obdobju ponovno pridobila tržni delež, ki se je povečal s
40–45 % leta 2008 na 50–55 % v OPP, tj. za 24 %. To
povečanje je predvsem posledica zmanjšanja potrošnje in obsega kitajskega uvoza
ter vzporednega povečanja obsega prodaje industrije Unije. 
 Preglednica 10 
   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Tržni delež proizvajalcev Unije || 40 % – 45 % || 45 % – 50 % || 40 % – 45 % || 50 % – 55 % 
 Indeks || 100 || 107 || 101 || 124 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki in podatkovna zbirka 14(6) ||   ||   ||   ||   
(e)         
 Rast
(128)   Potrošnja
Unije se je med letom 2008 in OPP zmanjšala. Obseg prodaje industrije
Unije na trgu Unije se je vzporedno povečal za 10 %, tržni delež
industrije Unije pa za 24 %. Prav tako se je
proizvodnja industrije Unije v istem obdobju povečala za 4 %, naložbe so
se več kot podvojile (uvodna izjava (141)), zaposlenost pa se je povečala
za 10 % (uvodna izjava (129)). Zato se lahko sklene, da je industrija
Unije v obravnavanem obdobju beležila nekolikšno rast.
(f)           
Zaposlenost
(129)   Zaposlenost
in gibanje stopnje zaposlenosti sta bila za celotno industrijo Unije ocenjena z
ekstrapolacijo številk, ki so bile na voljo v zvezi s sodelujočimi proizvajalci
Unije. V skladu s povečanjem prodaje se je stopnja zaposlenosti industrije
Unije med letom 2008 in OPP povečala za 10 %. 
 Preglednica 11 
   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Zaposlenost za podobni izdelek || 655 || 672 || 736 || 722 
 Indeks || 100 || 102 || 112 || 110 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki ||   ||   ||   ||   
(g)         
Produktivnost
(130)   Produktivnost delovne sile
industrije Unije, merjena s proizvodnjo (v kosih) na zaposleno osebo na leto,
se je v obravnavanem obdobju zmanjšala za 6 %. To je povezano z dejstvom,
da se je proizvodnja povečala v manjši meri kot zaposlenost. 
 Preglednica 12 
   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Produktivnost (v tisoč kosov na zaposlenega) || 7,6 || 7,3 || 6,9 || 7,2 
 Indeks || 100 || 95 || 90 || 94 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki ||   ||   ||   ||   
(h)         
Višina stopnje dampinga in okrevanje po preteklem
dampingu
(131)   Ugotovljena stopnja dampinga je
bila znatno nad stopnjo de minimis. Kar zadeva učinek višine dejanskih
stopenj dampinga na industrijo Unije, ga zlasti glede na obseg in cene uvoza iz
LRK ni mogoče šteti za zanemarljivega.
(132)   Glede učinkov preteklega
dampinga zgoraj proučeni kazalniki kažejo nekaj izboljšav, vendar poleg tega
dokazujejo, da je industrija Unije še vedno šibka in ranljiva.
10.2.      Mikroekonomski kazalniki 
(a)         
Cene in drugi dejavniki, ki vplivajo na cene 
(133)   Povprečna prodajna cena
vzorčenih proizvajalcev Unije, zaračunana nepovezanim strankam v Uniji, se je
gibala, kot je prikazano v spodnji preglednici. Povprečne cene so v
obravnavanem obdobju ostale relativno stabilne, v OPP pa so se rahlo zvišale.
Kot je navedeno zgoraj, je to zvišanje sovpadalo z uvedbo protidampinških
ukrepov v zvezi z družbo Since Hardware (Guangzhou) Co.
 Preglednica 13 
   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Cena na enoto na trgu Unije (EUR/kos) || 10,9 || 10,7 || 10,9 || 11,2 
 Indeks || 100 || 98 || 100 || 103 
 Proizvodni stroški na enoto (EUR/kos) || 10,9 || 10,5 || 11,0 || 11,4 
 Indeks || 100 || 96 || 101 || 105 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki ||   ||   ||   ||   
(134)   Prodajne cene sledijo gibanjem cen glavnih surovin (tj. jekla).
Prodajne cene in stroški so v obravnavanem obdobju ostali relativno stabilni,
čeprav so se stroški zvišali nekoliko bolj kot prodajne cene, kar je negativno
vplivalo na dobičkonosnost industrije Unije med letom 2008 in OPP. Vendar
industrija Unije ni mogla zvišati svojih cen na sprejemljivo raven, ampak jih je
bila prisiljena znižati na nizko raven cen kitajskega uvoza, da bi v obdobju
upadanja potrošnje ponovno pridobila tržni delež.
(b)         
Stroški dela
(135)   Povprečne plače so bile v
obravnavanem obdobju stabilne, medtem ko so se stroški proizvodnje na enoto
povečali za 3 % (preglednica 13). 
 Preglednica 14 || 
 EUR/zaposlenega || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Povprečna plača || 20 669 || 19 377 || 19 885 || 20 523 
 Indeks || 100 || 94 || 96 || 99 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki ||   ||   ||   ||   || 
(c)         
Zaloge
(136)   Količina zalog se je v
obravnavanem obdobju povečala. Raven zalog je bila v OPP 56 % višja od
ravni iz leta 2008. 
 Preglednica 15 || 
 V tisoč kosih || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Končne zaloge || 94 || 137 || 184 || 146 
 Indeks || 100 || 147 || 197 || 156 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki ||   ||   ||   ||   || 
(d)         
Dobičkonosnost in donosnost naložb
(137)   Industriji Unije je uspelo
nekoliko povečati svojo dobičkonosnost med letoma 2008, ko je dosegla prag
dobička, in 2009, ko se je dobičkonosnost povečala na 2 %. Vendar se je
leta 2010 dobičkonosnost spet zmanjšala, še bolj pa v OPP, ko je dosegla
–1,7 %. Na splošno se je v obravnavanem obdobju zmanjšala za skoraj
2 %. Kot je navedeno v uvodni izjavi (134), je to predvsem posledica
dejstva, da industrija Unije ni mogla zvišati svojih prodajnih cen v skladu s
povišanjem stroškov, saj jih je bila prisiljena znižati na nizko raven
kitajskih uvoznih cen, da bi ponovno pridobila svoj tržni delež. 
(138)   Donosnost naložb (DN), izražena
kot dobiček v odstotkih neto knjigovodske vrednosti naložb, je na splošno
sledila gibanju dobičkonosnosti. Med letoma 2008 in 2009 se je povečala,
med letom 2009 in OPP pa zmanjšala. Zmanjšanje DN je bilo bolj
izrazito kot znižanje ravni dobičkonosnosti, in sicer zaradi povečanja naložb,
ki je prikazano v uvodni izjavi (141).
 Preglednica 16 
 ||   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) || 
 || Dobičkonosnost (% neto prodaje) || 0,0 % || 2,0 % || –0,8 % || –1,7 % || 
 || Indeks || 100 || 102 || 99 || 98 || 
 || Donosnost naložb (dobiček v % neto knjigovodske vrednosti naložb) || –4 % || 96 % || –20 % || –82 % || 
 || Indeks || 100 || 200 || 84 || 22 || 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki   || 
(e)         
Denarni tok in zmožnost zbiranja kapitala
(139)   Neto denarni tok iz poslovanja,
tj. sposobnost industrije, da sama financira svoje dejavnosti, izražen kot
odstotek prihodkov od prodaje podobnega izdelka, se je izboljšal v skladu z
dobičkonosnostjo, in sicer s praga dobička leta 2008 na 5 %
leta 2009. Leta 2010 se je zmanjšal na 3 %, v OPP pa je bil
negativen. 
 Preglednica 17 
   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Denarni tok (% prihodkov od prodaje) || 0 % || 5 % || 3 % || –1 % 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki   ||   ||   ||   ||   
(140)   Ni bilo nobenih posebnih
znakov, da bi imela industrija Unije težave pri zbiranju kapitala.
(f)           
Naložbe
(141)   Letne
naložbe vzorčenih proizvajalcev v proizvodnjo podobnega izdelka so se med
letom 2008 in OPP več kot podvojile. Med letoma 2008 in 2009 so se
močno povečale. Povečanje naložb je mogoče pojasniti s prizadevanji industrije
Unije za prestrukturiranje z vlaganjem v njene proizvodne procese, da bi
postali bolj konkurenčni. Med letom 2010 in OPP so se naložbe zmanjšale,
medtem ko je njihova raven ostala precej višja kot raven iz leta 2008.
 Preglednica 18 
   || 2008 || 2009 || 2010 || OPP (2011) 
 Neto naložbe (v tisoč EUR) || 239 || 504 || 1 046 || 569 
 Indeks || 100 || 211 || 438 || 239 
 Vir: izpolnjeni vprašalniki   ||   ||   ||   ||   
11.         Sklep o škodi
(142)   Analiza makroekonomskih
kazalnikov je pokazala znake izboljšanja zlasti v zvezi z obsegom proizvodnje
in prodaje ter tržnim deležem industrije Unije v obravnavanem obdobju. Hkrati
so se zmanjšali nekateri pomembni mikroekonomski kazalniki, kot sta
dobičkonosnost in donosnost naložb. Čeprav so se prodajne cene nekoliko
zvišale, niso dosegle sprejemljive ravni in niso bile v skladu s povišanjem
proizvodnih stroškov. To je mogoče pojasniti predvsem z dejstvom, da je tržni
delež kitajskega uvoza v celotnem obravnavanem obdobju ostal na visoki ravni,
kitajske uvozne cene pa so bile nizke in se jim je morala industrija Unije prilagoditi,
da bi ponovno pridobila tržni delež. 
(143)   Torej so ukrepi proti LRK le
delno prispevali k okrevanju industrije Unije po škodi, ki jo je utrpela. 
(144)   Glede na zgoraj navedeno
analizo se je položaj industrije Unije izboljšal in ni bilo nobene znatne
škode. Kljub temu in kljub očitnim pozitivnim gibanjem ter znatnim
prizadevanjem za prestrukturiranje je industrija Unije še vedno občutljiva in
ranljiva. 
F. VERJETNOST PONOVITVE ŠKODE
12.         Uvodne ugotovitve
(145)   Kot je navedeno v uvodnih
izjavah (51) in (52), je bilo treba zaradi nizke ravni sodelovanja
kitajskih proizvajalcev izvoznikov analizo v zvezi s kitajskim domačim trgom in
izvozom iz LRK v druge tretje države izvesti na podlagi razpoložljivih
informacij, tj. informacij, objavljenih v okviru pregleda zaradi izteka
ukrepa, ki ga je v juniju leta 2010 opravila Komisija Združenih držav za
mednarodno trgovino („pregled zaradi izteka ukrepa ZDA“).
(146)   Industrija
Unije je bila v obravnavanem obdobju v šibka in v ranljivem položaju, pri čemer
je bila še vedno izpostavljena škodljivemu vplivu dampinškega uvoza iz LRK. 
(147)   V skladu s členom 11(2)
osnovne uredbe je bil ocenjen uvoz iz zadevne države, da se ugotovi, ali
obstaja verjetnost ponovitve škode, če bi se ukrepi iztekli.
13.         Učinek predvidenega obsega
uvoza in cen v primeru razveljavitve ukrepov
(148)   Kot je navedeno zgoraj, je v
zvezi z uvozom iz LRK obstajala verjetnost nadaljevanja dampinga, če bi se
ukrepi iztekli. Če ukrepov ne bi bilo, bi se obseg uvoza zadevnega izdelka iz
LRK najverjetneje povečal, in sicer po cenah, ki bi znatno nelojalno nižale
prodajne cene industrije Unije na trgu Unije. Preiskava je pokazala, da so
glavne stranke industrije Unije trgovci na drobno, tj. velike veleblagovnice,
ki imajo močan pogajalski položaj in vse pogosteje kupujejo likalne deske s
poreklom iz LRK, ki bodo zelo verjetno vstopale na trg po zelo nizkih
dampinških cenah. Zato bi se cenovni pritisk na industrijo Unije verjetno
povečal in jo prisilil, da zniža svoje cene, kar bi katastrofalno vplivalno na
njeno dobičkonosnost, ki je bila v OPP že negativna. 
(149)   Torej bi glede na šibek in
ranljiv položaj industrije Unije povečanje obsega dampinškega uvoza iz LRK in
njegovega vpliva na cene povzročilo velike finančne izgube in zmanjšanje
tržnega deleža.
(150)   Obnašanje kitajskega izvoznika
Since Hardware (Guangzhou) Co, za katerega je v preteklosti veljala stopnja
dajatve 0 %, se lahko obravnava kot močan pokazatelj verjetnega obnašanja
kitajskih izvoznikov v primeru odprave dajatev. Treba je opozoriti, da je
družba Since Hardware (Guangzhou) Co, za katero je v preteklosti (od
aprila 2007 do decembra 2010) veljala stopnja dajatve 0 %, močno
povečala svoj izvoz v Unijo po znatnih dampinških cenah, ki so v navedenem
obdobju nelojalno nižale cene industrije Unije. Kot je navedeno zgoraj, je bil
rezultat protidampinške preiskave v zvezi s to družbo uvedba dokončne
protidampinške dajatve v višini 35,8 %. V tej preiskavi je bilo
ugotovljeno tudi, da se je obseg uvoza te družbe v obdobju navedene preiskave
(2009) podvojil v primerjavi z uvozom iste družbe v obdobju prvotne preiskave
(2005), ki je bila zaključena leta 2007. V preiskavi v zvezi s Since
Hardware (Guangzhou) Co je bilo sklenjeno, da je industrija Unije zato utrpela
znatno škodo. 
(151)   Poleg tega je preiskava
pokazala, da so kitajski proizvajalci izvozniki pred začetkom sedanjega
pregleda zaradi izteka ukrepa že pristopili k morebitnim strankam v Uniji in
jim ponudili cene, ki so znatno nelojalno nižale prodajne cene industrije
Unije. To kaže, da je zelo verjetno, da bodo kitajski proizvajalci izvozniki v
primeru izteka ukrepov znižali svoje sedanje ravni cen in tako poskušali na trg
Unije uvoziti še večje količine.
14.         Privlačnost trga Unije,
obstoječi ukrepi v drugih tretjih državah in neizkoriščene zmogljivosti
(152)   Kot je navedeno v uvodnih
izjavah (55) do (57), je kitajska industrija likalnih desk močno izvozno
usmerjena, Unija pa tudi po uvedbi ukrepov ostaja njen največji in najbolj
privlačen trg. 
(153)   Združene države so za kitajske
proizvajalce izvoznike drugi največji izvozni trg. Vendar dostop do trga ZDA
ostaja omejen zaradi visokih protidampinških ukrepov, ki so bili podaljšani do
leta 2015. To povečuje verjetnost, da se bo uvoz iz LRK v povečanih
količinah usmeril na trg Unije, če se ukrepi ne ohranijo. 
(154)   Glede na informacije iz
pregleda zaradi izteka ukrepa ZDA, ki jih je zbrala Komisija, so v LRK na voljo
potencialno znatne neizkoriščene zmogljivosti, dodatne zmogljivosti pa je v
primeru razveljavitve ukrepov mogoče brez težav povečati, saj je proizvodnja
likalnih desk v LRK delovno intenzivna in povečanje proizvodnje ne zahteva
pomembnih naložb ali posebnih veščin. Zato je bilo na podlagi razpoložljivih
informacij sklenjeno, da so v LRK na voljo vsaj potencialno velike neizkoriščene
zmogljivosti, ki bi jih bilo mogoče preusmeriti na trg Unije, če bi se
protidampinški ukrepi iztekli.
15.         Drugi dejavniki
15.1.      Nedampinški uvoz iz LRK
(155)   Kot je navedeno zgoraj, za
edinega sodelujočega kitajskega izvoznika, za katerega velja individualna
dajatev v višini 22,7 %, damping v OPP ni bil ugotovljen. Vendar, ker je
uvoz te družbe predstavljal le majhen delež celotnega obsega kitajskega uvoza,
ga ni bilo mogoče obravnavati kot pomembnega in zanj ni bilo mogoče šteti, da
je v OPP prispeval k občutljivemu položaju industrije Unije.
(156)   Ugotovljeno je bilo tudi, da
uvoz te družbe v OPP ni nelojalno nižal cen industrije Unije.
15.2.      Uvoz iz Ukrajine
(157)   Kot je navedeno zgoraj, se je
uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine povečal za 24 %. To je v
obravnavanem obdobju povzročilo rahlo povečanje pripadajočega trga. 
(158)   Vendar se je povprečna uvozna
cena med letom 2008 in OPP povečala za 14 % in dosegla enako raven
cen kot industrija Unije na trgu Unije v OPP. 
(159)   Zato šibkega položaja industrije
Unije ni mogoče pojasniti z uvozom likalnih desk iz Ukrajine. Prav tako ni
verjetno, da bi uvoz iz Ukrajine prispeval k ponovitvi škode, če bi se ukrepi
iztekli.
1.1.                
15.3.  Uvoz iz drugih tretjih držav, za
katere ukrepi ne veljajo
(160)   Obseg uvoza iz drugih tretjih
držav, za katere ukrepi ne veljajo, se je v obravnavanem obdobju povečal,
čeprav se je med letom 2010 in OPP nekoliko zmanjšal. Zaradi tega
povečanja obsega uvoza se je tržni delež v istem obdobju povečal s 5–10 %
na 15–20 %. 
(161)   Čeprav so bile ravni cen uvoza
drugih tretjih držav nižje od povprečnih cen industrije Unije, so bile višje od
povprečnih cen uvoza iz LRK, ugotovljenih v sedanji preiskavi.
(162)   Kljub zgoraj navedenemu je
verjetno, da se bo kitajski uvoz znatno povečal po dampinških cenah, ki bodo
nelojalno nižale cene industrije Unije. Preiskava je dejansko pokazala, da so
povprečne cene uvoza iz LRK, za katerega protidampinške dajatve ne veljajo,
nelojalno znižale prodajne cene Unije na trgu Unije za približno 20 %.
Zato se pričakuje, da bo kitajski uvoz v primeru izteka ukrepov vstopal na trg
Unije po cenah, nižjih od povprečne cene uvoza iz drugih tretjih držav, saj se
je to že zgodilo v OPP. Zato je bilo sklenjeno, da z uvozom iz drugih tretjih
držav, čeprav je nekoliko vplival na položaj industrije Unije, ni mogoče ovreči
ugotovitve o verjetnosti ponovitve škodljivega dampinga kitajskega uvoza v
primeru izteka ukrepov. 
15.4.      Zmanjšanje potrošnje
(163)   Treba je opozoriti, da je
navidezno zmanjšanje potrošnje med letom 2010 in OPP predvsem statistični
učinek zmanjšanja uvoza zaradi uvedbe protidampinških ukrepov proti družbi
Since Hardware (Guangzhou) Co. Industriji Unije je v istem obdobju uspelo
povečati svoj obseg prodaje in tržni delež. Zato zmanjšanje potrošnje ni moglo
vplivati na položaj industrije Unije. 
16.         Sklep o verjetnosti ponovitve
škode
(164)   V preiskavi je bilo
ugotovljeno, da v primeru izteka ukrepov obstaja verjetnost ponovitve škode.
(165)   Ob upoštevanju stopnje
dampinga, ki ga še vedno izvajajo kitajski proizvajalci izvozniki, privlačnosti
trga Unije, preteklega obnašanja kitajskega proizvajalca izvoznika Since
Hardware (Guangzhou) Co, ugotovljenega v preiskavi, ki se je zaključila
decembra 2010, možnosti kitajskih proizvajalcev, da v primeru povečanja povpraševanja
brez težav povečajo zmogljivosti, ter njihove močne izvozne usmerjenosti in
strategij oblikovanja cen je v primeru izteka ukrepov verjetno, da se bo
industrija Unije morala soočiti s povečanjem dampinškega kitajskega uvoza, ki
bo znatno nelojalno znižal cene industrije Unije. Pričakuje se, da se bo v tem
primeru že tako neugoden položaj v smislu dobičkonosnosti še poslabšal, poleg
tega pa se bodo nekatere nedavne izboljšave v splošnem poslovanju industrije
Unije verjetno obrnile.
G. INTERES UNIJE
17.         Uvod
(166)   V skladu s členom 21
osnovne uredbe je bilo proučeno, ali je uvedba protidampinških ukrepov na uvoz
likalnih desk s poreklom iz LRK na podlagi ugotovitev sedanjega pregleda zaradi
izteka ukrepa v interesu Unije kot celote. Določitev interesa Unije je
temeljila na oceni vseh različnih vpletenih interesov. Vse zainteresirane
strani so imele možnost, da izrazijo svoja stališča v skladu s
členom 21(2) osnovne uredbe. 
(167)   Sedanja preiskava je pregled,
ki analizira položaj, v katerem protidampinški ukrepi že veljajo. Zato omogoča
oceno kakršnega koli neupravičenega negativnega učinka sedanjih protidampinških
ukrepov na zadevne strani.
(168)   Opozoriti je treba tudi, da se
predlaga zaključek protidampinškega postopka v zvezi z uvozom likalnih desk s poreklom
iz Ukrajine, kar bo uvozu iz tretjih držav omogočilo boljši in neomejen dostop
do trga Unije.
(169)   Na podlagi tega je bilo
proučeno, ali so kljub sklepom o verjetnosti ponovitve škodljivega dampinga
obstajali prepričljivi razlogi za sklep, da ohranitev ukrepov proti uvozu iz
LRK ni v interesu Unije.
18.         Interes industrije Unije 
(170)   Industrija Unije dokazuje, da
je sposobna preživeti. To je potrdil tudi pozitiven razvoj njenih gospodarskih
razmer v obravnavanem obdobju, deloma zaradi njenih prizadevanj za večjo
konkurenčnost in veljavnih ukrepov. Upravičeno gre pričakovati, da bo
industrija Unije še naprej imela koristi od ohranitve ukrepov. Če se ukrepi
proti uvozu iz LRK ne ohranijo, bo industrija Unije verjetno utrpela znatno
škodo zaradi velikega obsega dampinškega uvoza iz LRK, kar bi glede na stopnje
nelojalnega nižanja cen, ugotovljene v OPP, resno poslabšalo njen finančni
položaj. Sedanje negativne stopnje dobička, donosnost naložb in zaloge se bodo
še naprej zmanjševale in na koncu verjetno povzročile prenehanje obstoja
industrije Unije.
(171)   V skladu s tem se sklene, da je
ohranitev protidampinških ukrepov proti LRK nedvomno v interesu industrije
Unije.
19.         Interesi drugih strani
(172)   Sodeloval ni nobeden od
15 kontaktiranih uvoznikov/trgovcev. Med preiskavo se ni javila nobena
druga morebitna zainteresirana stran. Ni dokazov, da veljavni ukrepi bistveno
vplivajo na uvoznike ali potrošnike zadevnega izdelka. V zvezi s tem se lahko
upravičeno domneva, da bodo lahko glavne stranke, to so velike trgovine na
drobno, vsa povišanja cen zaradi protidampinških dajatev prenesle na končne
potrošnike, brez da bi to pomembno vplivalo na zaznavanje potrošnikov. 
20.         Sklep o interesu Unije
(173)   Na podlagi tega je mogoče
sklepati, da ni utemeljenih razlogov, ki bi jasno kazali, da je ohranitev
ukrepov proti LRK v nasprotju s splošnim interesom Unije.
H. PROTIDAMPINŠKI UKREPI
(174)   Vse strani so bile obveščene o
bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih je bil predviden predlog
za ohranitev obstoječih ukrepov za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz LRK in
za ukinitev veljavnih ukrepov za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz Ukrajine.
Odobreno jim je bilo tudi obdobje, v katerem so lahko predložile svoja
stališča.
(175)   Iz zgoraj navedenega sledi, da
je treba v skladu s členom 11(2) in 11(3) osnovne uredbe protidampinške
ukrepe, ki se uporabljajo za uvoz likalnih desk s poreklom iz Ljudske republike
Kitajske, ohraniti in da se mora veljavna protidampinška dajatev, ki se
uporablja za uvoz likalnih desk s poreklom iz Ukrajine, izteči –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
1.           Uvede se dokončna
protidampinška dajatev na uvoz likalnih desk, prostostoječih ali ne, z ali brez
sistema za vsrkavanje odvečne pare in/ali ogrevalnega sistema in/ali sistema za
pihanje zraka, vključno z rokavniki, in njihovih bistvenih delov, tj. podnožja,
prevleke in odlagalne površine za likalnik, uvrščenih pod oznake KN
ex 3924 90 00, ex 4421 90 98,
ex 7323 93 00, ex 7323 99 00,
ex 8516 79 70 in ex 8516 90 00 (oznake TARIC
3924 90 00 10, 4421 90 98 10,
7323 93 00 10, 7323 99 00 10,
8516 79 70 10 in 8516 90 00 51) in s poreklom iz
Ljudske republike Kitajske. 
2.           Stopnja dokončne
protidampinške dajatve, ki se uporablja za neto ceno franko meja Unije pred
plačilom dajatve za izdelke iz odstavka 1, ki jih proizvajajo družbe,
navedene v nadaljevanju, je: 
 Država || Proizvajalec || Stopnja dajatve (%) || Dodatna oznaka TARIC 
 Ljudska republika Kitajska || Foshan City Gaoming Lihe Daily Necessities Co. Ltd., Foshan || 34,9 || A782 
 Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd., Guangzhou || 39,6 || A783 
 Since Hardware (Guangzhou) Co., Ltd., Guangzhou || 35,8 || A784 
 Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan || 18,1 || A785 
 Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd., Guzhou || 26,5 || A786 
 Greenwood Houseware (Zhuhai) Ltd, Guangdong || 22,7 || A953 
 Vse druge družbe || 42,3 || A999 
3.           Če ni določeno drugače, se
uporabljajo veljavni carinski predpisi.
Člen 2
Protidampinški postopek v zvezi z uvozom
likalnih desk s poreklom iz Ukrajine se zaključi, protidampinški ukrepi,
uvedeni z Uredbo (ES) št. 452/2007 za uvoz iz Ukrajine, pa se
razveljavijo. 
Člen 3
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Ta uredba je zavezujoča v celoti in
se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 343, 22.12.2009, str. 51.
[2]               UL L 109,
26.4.2007, str. 12.
[3]               UL L 338,
22.12.2010, str. 10.
[4]               UL L 343,
22.12.2009, str. 51.
[5]               UL L 109,
26.4.2007, str. 12.
[6]                      UL L 338,
22.12.2010, str. 10.
[7]               UL L 84,
31.3.2010, str. 13.
[8]               UL L 168,
2.7.2010, str. 12.
[9]               UL L 24,
28.1.2010, str. 24.
[10]             UL L 242,
15.9.2010, str. 1.
[11]             UL C 282, 2009,
str. 16.
[12]                    UL L 297,
26.10.2012, str. 5.
[13]             UL C 223,
22.9.2007.
[14]             UL C 187,
28.6.2011, str. 21.
[15]             UL C 120,
25.4.2012, str. 9.
[16]             UL C 166,
12.6.2012, str. 3.
[17]             Št. 731-TA-1047
(Pregled).
[18]             Glej uvodni
izjavi 57 in 67 Uredbe (EU) št. 1243/2010.