CELEX: 51981PC0212
Language: nl
Date: 1981-05-04
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van wetenschap en techniek ten dienste van de ontwikkeling 1982-198 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 212
Vol. 1981/0077
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(81)212 def.
                                                      Brussel , 4 mei  198
                              Voorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van een programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van
wetenschap en techniek ten dienste van de ontwikkeling 1982-198
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                     /\
                                                 / V
                                                /C::>      r '.
                                                i'             ■       \-i\
                                               V .
                                                   ■    .•
                                                        *
                                                            .          < 7;
                                                                      / ■/
     C0M(81 ) 212 def .
 ---pagebreak---                                                         Gov\ 2-iZ.
                                     I INHOUDSOPGAVE
                                                                         Bladzi ide
  - SAMENVATTING
   I.    INLEIDING                                                           1
         A.  Internationale belangen                                         1
         B.  Vooruitzichten voor de ontwl kkeling van wetenschappelijk       2
             en technisch potentieel tussen Noord en Zuid
      - C.   Een programma op het raakvlak van twee communautaire            5
             beleidslijnen
         D.  Voorbereiding en uitvoering van het programma                   7
 II .    BEHEER VAN HET PROGRAMMA EN STRUCTUREN VOOR DE UITVOERING          10
III .    PROGRAMMA                                                          12.'
         A.  Tropische landbouw                                             12
             A.1 . Verbetering van de landböuwproduktie                     13
             A.2 . Horizontale onderwerpen en exploitatie van het milieu    16
    ,  .     A.3 . Na-oogsttechnologie                                      17
             A.4 . Opleiding                                                18
                      ι
         B.  Geneeskunde , Gezondheid en Voeding in de tropische zones      19
             B.1 . Geneeskunde en gezondheid                                19
             B.2 . Voeding                                                  22
             B.3 . Opleiding                                                23
 IV .    VOORGESTELD BUDGET                '             '  '               24
  V.     VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD /.                           26
  - FINANCIELE NOTITIE Tropische landbouw                                   30
  - FINANCIËLE NOTITIE Geneeskunde , gezondheid en voeding                  34
                           in de tropische zones
                                          *     *
 ---pagebreak---   Dit voorstel heeft betrekking op een vierjarenprogramma van de Gemeenschap
  tot steun en uitbreiding van de wetenschappelijke werkzaamheden van de lid­
  staten voor "Wetenschap en techniek ten dienste van de /ontwikkeling".
  Het programma dient te worden gezien in het algemene kader van een geleide­
  lijke nieuwe vaststelling van de verdeling van wetenschappelijke kennis en
  kunde tussen Noord en Zuid . Het ligt op het raakvlak van twee communautaire
^ beleidsli jnen : het communautaire beLeid van samenwerking met de ontwi kkelings-
, landen ( overeenkomst van Lomé II , Akkoorden met de oeverlanden van de Middel­
  landse Zee , Akkoorden met derde landen ) en het communautair beleid op het
  gebied van wetenschap en techniek . Het maakt geen aanspraak op een volledige
  tegemoetkoming aan de verzoeken van de landen van de . Derde Wereld, maar het
  is stimulerend van aard en vormt een aanvulling op de nationale beleidsvormen,
  op de ondersteuning en versterking waarvan het is gericht .
  Te dien einde worden twee subprogramma 's voorgesteld voor de actie van de
  Gemeenschap . Het eerste subprogramma heeft betrekking op de tropische land­
  bouw en omvat vier sectoren van onderzoek : verbetering van de landbouw-
  produkties , horizontale onderwerpen en exploitatie van het milieu , na-oogst-
  technologie en opleiding . Het tweede subprogramma heeft betrekking op
  geneeskunde , gezondheid en voeding in de tropische zones en omvat drie
  sectoren van onderzoek : geneeskunde en gezondheid, voeding en opleiding .
  Deze sectoren van onderzoek bevatten op hun beurt verschillende onderwerpen
  van onderzoek .
  Het programma dient te worden uitgevoerd in de vorm van werkzaamheden onder
  contract , door middel van contracten voor gezamenlijke rekening, die met
  particuliere en overheidsorgani saties van de lid-staten worden gesloten .
 'De kosten ervan worden op 40 MioECU geraamd en voor de uitvoering ervan
  zijn 9 ambtenaren nodig, waarvan 4 van categorie A.
 ---pagebreak---     A„        Internationale belangen
    A.1 .     Tijdens het laatste decennium hebben de internationale economische .
           , en politieke relaties diepgaande wijzigingen 'ondergaan ,, die zowel
              de ontwikkelde landen als de ontwikkelingslanden betreffen . Deze
              laatste landen zijn tot het bewustzijn gekomen dat 'de verzoeken die
              zij tevoren tot een groot aantal afzonderlijke internationale
              instanties hadden gericht , onderling verband hielden en hebben hun
              koers in die zin gewijzigd dat zij algemene onderhandelingen met
              de geïndustrialiseerde landen zijn gaan eisen , die erop gericht zijn
              een " nieuwe economische wereldorde ", in te stellen .      De . landen van
              de Derde Wereld willen als volwaardige partners 'in de internationale
              gemeenschap worden erkend ; dit veronderstelt gelijkheid en souverein-
              iteit bij de verdeling en het beheer van de natuurlijke hulpbronnen,
              bij de verdeling van de winsten van de groei en , tenslotte , bij de
              uitbreiding van de kennis .
              Met de formulering van deze algemene eis heeft de Derde Wereld
              blijk gegeven van een streven naar eenheid , dat hij bij elke inter­
              nationale vergadering in het kader van de zogenaamde groep der " 77 "
              aan de dag heeft gelegd .
    A.2 .     In een recenter verleden zijn de landen van de Derde Wereld zich
              bewust geworden van het cruciale belang van wetenschap en techniek
              in het proces van economische en sociale ontwikkeling en zijn zij
              begonnen ondubbelzinnig een hoge mate van urgentie en prioriteit te
              verlenen aan de problemen die verband houden met de uitbreiding van
              de kennis . Overwegende dat de wetenschappelijke kennis het natuui–
              li j k voorrecht van de geïndustria li seerde landen i s gebleven , hebben
              zij met klem gewezen op de overdraagbaarheid van de wetenschap ,
              zonder beperkingen , op wereldschaal . Dit standpunt , hoe aantrekke-' '
              lijk het ook zij op filosofisch vlak , stoot in de realiteit op een
              aantal aanzienlijke belemmeringen , die de verwezenlijking van dit
              standpunt noodzakelijkerwijze beperken .
                                                                                 *)
              Deze algemene thema 's hebben de debatten van de 2e UNCSTD            beheerst
              en hebben een diep stempel gedrukt op de uiteindelijke consensus ,
              het zogenaamde " Programma van Wenen", dat door de algemene vergadering
              van de Verenigde Naties in haar resolutie 34 / 218 van 23 januari 1980
              werd goedgekeurd .                  ' .
                                    «
              Uitgaande van het beginsel "dat de noodzakelijke hulpbronnen en het
          - noodzakelijk technisch potentieel er zijn om de achterstand van de
              ontwikkelingslanden op te heffen", worden in dit Programma van Wenen
            " twee hoofddoelstellingen aangehouden :
                    - de uitbreiding van de wetenschappelijke en technische middelen
                       van de ontwikkelingslanden,
                    - 3e herstructurering van het huidige systeem van internationale
                       relaties op wetenschappelijk en technisch gebied .
                                                                                          ./ 2
*) UNCSTD = United Nations Conference on Science and Technology for Development
 ---pagebreak--- A.3 .   De eerste doelstelling is gebaseerd op de verantwoordelijkheid die
        de landen van de Derde Wereld hebben om hun eigen ontwikkeling op zich
        zich te nemen . Er wordt immers zowel voorrang gegeven aan de
        inspanningen die noodzakelijk zijn voor de totstandkoming van samen­
        hangende nationalè vormen van wetenschapsbeleid en voor de oprichting
        van de instellingen die voor de verwezenlijking daarvan verantwoorde­
        lijk zijn , als aan het endogene potentieel dat inzake hulpmiddelen
        en mankracht bijeen móet worden gebracht om de kritieke drempel van
        wetenschappelijke doeltreffendheid te bereiken .
        De tweede doelstelling , die betrekking heeft op de internationale
        samenwerking , vertaalt het dringende beroep van de ontwi kke li ngs-
        landen op de geïndustrialiseerde wereld , opdat deze met vereende
        krachten deelneemt aan het vereiste herstel van een nieuw evenwicht
        tussen de wetenschappelijke middelen , waarbij evenwel bij voorrang
        wordt ingegaan op het verzoek van de Derde Wereld inzake oriëntering ,
        opzet en uitvoering van onderzoekwerkzaamheden . Op deze grondslagen
        worden in het Programma van Wenen drie hoofdlijnen aangegeven voor
        de samenwerking tussen de ontwikkelde landen en de ontwikkelings™
      , landen :                                       .
            - het ter beschikking van de internationale gemeenschap stellen
              van de door de rijke landen verkregen resultaten van werk­
              zaamheden in verband met onderzoek en ontwikkeling ;
            - het aanzienlijk uitbreiden van de onderzoeksinspanningen van
              de geïndustrialiseerde landen die gewijd zijn aan de oplossing
              van wetenschappelijke problemen die van prioritair belang zijn
              voor de . ontwi kkelingslanden ;
            - het verlenen van steun door de ontwikkelde landen en door de
              internationale organisaties aan de inspanningen die door de
              landen van de Derde Wereld aan de dag worden gelegd om hun
   ■.         eigen wetenschappelijk potentieel van de grond te krijgen en
              hun onderzoekers en technici op te leiden .
            Het initiatief tot een communautair programma dient in de eerste
            plaats in dit algemene kader te worden gezien .
B.      Vooruitzichten voor de ontwikkeling van wetenschappelijk en technisch
        potentieel tussen Noord en Zuid
B.1 .   Men kan met loochenen dat de recente ontwikkeling van de weten­
        schappelijke samenwerking met de ohtwikkelingslanden in veel
        gevallen vooruitgelopen is op de formulering van hun algemene eis .
        Talrijke recente, bilaterale of multilaterale initiatieven, hebben
        gepoogd afzonderlijk een antwoord te geven op de hoofdtendensen van
        het verzoek van de Derde Wereld .
                                                                           ./3
 ---pagebreak---                                                   -3-              /
          B.2 .        Op het bi Lateraa L vlak tekent zich een steeds duidelijker önt-
                       wikkeling af in de richting van beleidsvormen inzake wetenschap­
                       pelijke samenwerking , waarover tussen geïndustrialiseerde landen
                       en ontwikkelingslanden wordt onderhandeld . Deze ontwikkeling komt
                       tot uiting , hetzij in de recente schepping van nieuwe structuren
                       voor wetenschappelijke en technische samenwerking ( bi jvoorbeeld ,
                       het in 1970 opgerichte Canadese CRDI     of het in 1974 opgerichte
                       Zweedse SAREC *     hetzij in de geleidelijke aanpassing van de inter-
                 . ventiemaatregelen van de landen waar het wetenschappelijk en
                       technisch onderzoek op een langere traditie kan bogen . Dit geldt
                       in het bi jzonder voor een aantal lid-staten van de Gemeenschap .
                      Voorts worden de geïndustrialiseerde landen er zich thans . duide-*.
                       lijker van bewust dat het noodzakelijk is, bepaalde onderzoek­
                      programma 's in samenwerking te richten op een finaliteit in verband
                      met economische en sociale ontwikkeling .
         B.3 .        Ook op multilateraal vlak kan men sedert enkele jaren een streven
                       waarnemen om tegemoet te treden aan de verlangens van de landen van
                      de Derde Wereld ; dit komt tot uiting in een uitbreiding van de
                • instellingen, de infrastructuur en de onderzoekmiddelen van de
      \               betrokken landen . Dit geldt in het bijzonder voor het systeem van
                      de Verenigde Naties , waarvan de geringe algemene invloed op de
                  ' bevordering van de wetenschap in de ontwikkelingslanden te Wenen ~
                      werd beklemtoond . De bewustwording v^n dit manco is een van de
                       factoren die hebben geleid to de oprichting van een " Interimfonds
                      van de Verenigde Naties voor wetenschap en techniek ten dienste
                      van de ontwikkeling "; het optreden van dit fonds is gebaseerd óp ,
                   * het beginsel van rechtstreekse interventie met het oog op de
                      uitbreiding van het nationale wetenschappelijke potentieel,.'
             " -,                      .    •         '       '             • '     '    > "
                      Anderzijds moeten belangrijke . innovaties op dit vlak aan de
                      Europese Gemeenschap worden toegeschreven . De. Overeenkomst van
                      Lomé vormt het voorbeeld van een nieuw type van relaties tussen de
    .                 geïndustrialiseerde landen en de ontwikkelingslanden . De Gemeen-^
   . . ■              schap neemt door haar vernieuwende actie aldus in veel gevallen
                      deel aan de algemene beweging van overdracht in de richting van de
                      ontwikkelingslanden van wetenschappelijke initiatieven, middelen
                      en deskundigheid .
        B.4 .         Deze geleidelijke overdracht is zeker wenselijk ; zij is bovendien
                      onvermijdelijk . Maar dit gunstige element mag enerzijds niet tot
                    . illusies voeren en ons blind maken voor de totale ontoereikendheid
                      van de inspanningen der geïndustrialiseerde landen ten aanzien van
                      de behoeften van de ontwikkelingslanden en anderzijds ook niet voor
                  , een even ernstige factor, de stagnatie en zelfs de achteruitgang van
                      hun potentieel aan voor samenwerking bevoegde mensen .
v                     In dit opzicht zal de uitbreiding van het nationale wetenschappelijk
                      potentieel van de ontwikkelingslanden niet uit het niets kunnen
                   . geschieden en zal de wetenschappelijke gemeenschap van de geïndus­
                      trialiseerde landen gedurende een w? rschijnlijk lange bvergangs-
         ' -          periode verzocht worden gelijkwaardige plaatselijke krachten op te ,
                      leiden, aangepaste methodölogieën over te dragen en te ontwikkelen,
                      de wetenschappelijke verworvenheden mede te delen, die de vrucht
                      zijn van een langere ervaring of van aanzienlijker hulpmiddelen .
                      Via een proces van deze aard zal het mogelijk zijn reëel en doel­
              _ treffend voor de overdracht van kennis te zorgen en de dieper
                       liggende belemmeringen die deze overdracht tot nu toe hebben ge­
                      hinderd , te overwinnen .                                       ..
  .*) CRDI = Centre de Recherches pour le Développement International
   **) SAREC = Swedish Agency for Research Cooperation with Developing Countries
 ---pagebreak---                                     -4-
         De vraag is nu of de wetenschappelijke instellingen van de geïn­
        dustrialiseerde landen , en met name die der lid-staten , gedurende
        de komende 10 of 20 jaar in staat zullen zijn nog doeltreffender
        bij te dragen tot de inspanningen met het oog op de wetenschappe­
         lijke samenwerking met de Derde Wereld .
B.5 .   Een gemakkelijk antwoord daarop is beweren dat de wetenschap
        universeel is en dat elke vooruitgang die in de ontwikkelde wereld
        wordt geboekt , gemakkelijk toepasbaar zal zijn op de ontwikkelings­
        landen . Deze bewering is misschien gerechtvaardigd voor enkele
        gebieden van de exacte wetenschappen of van bepaalde technologieën ;
        zij wordt in hoge mate aanvechtbaar voor de meeste disciplines van
        de natuurwetenschappen , de biologische en sociale wetenschappen,
        die gericht zijn op de kennis van concrete onderwerpen , mechanismen
        of verschijnselen die nauw in verband staan met de milieuvoorwaarden .
        Dit milieu isspecifiek . De meeste ontwikkelingslanden behoren tot
        de warme streken tussen de keerkringen , waar de door de research
        behandelde onderzoeksonderwerpen en - gebieden ( atmosfeer , aarde ,
        oceaan, fauna en f lora,getee Ide planten, mensengroepen, ziekten ,
        landbouw- en andere technologieën , vormen van - sociale en econo­
        mische organisatie enz .) aanzienlijk verschillen van die welke men
        in koude of gematigde zones ontmoet en tevens verschi l len tussen
        de geografische situaties .
        Een dergelijke specificiteit , gepaard aan deze grote diversiteit ,
      . vormt tevens een stimulerende factor voor de uitbreiding van de
        kennis , wat op zijn beurt een zekere specialisatie van de teams of
        de onderzoekers veronderstelt , alsmede een soms lange' en moeilijk
        te verwerven ervaring .
B.6 .   Hoe staat het met het huidige potentieel van de lid-staten op het
        gebied van het tropisch onderzoek ?
        Een samenstel van vooral historische rédenen heeft ertoe geleid dat
        de uitgebreide onderzoeksapparatuur^ die door sommige Europese
        landen ten behoeve van hun toenmalige overzeese bezittingen werd
        geïnstalleerd, tussen de jaren 50 en het begin van de jaren 60
        verschillende situaties heeft gekend , maar het merendeel daarvan
        heeft een aanzienlijke vermindering van zijn potentieel ondergaan .
        Zo werden belangrijke wetenschappelijke basissen aan de nieuwe
        onafhankelijke staten afgestaan en tegelijkertijd hebben de .
        gespecialiseerde wetenschappelijke instellingen van verschillende
        lid-staten, in het moederland achtergebleven basissen van het
        tropisch onderzoek , hun middelen zien afnemen , of werden zij in
        bepaalde gevallen op dood spoor gezet . ,
                                                                        ./5
 ---pagebreak---                                      -5-
         Ook de afdelingen gespecialiseerde wetenschappers hebben een
         bepaalde ontwrichting gekend wegens hun geleidelijke veroudering ,,
         die nog werd geaccentueerd door de geringe aanwerving van nieuwe
         krachten , het ontbreken van carrièremogeli jkheden > de afschaffing
         van opleidingsmogelijkheden en ook door de vermindering van de
         mogelijkheden om een. grondige ervaring betreffende de Derde
         Wereld te verkrijgen .          in bepaalde gevallen hebben conjunc­
         turele oplossingen en oplossingen op korte termijn de institu­
         tionele tekortkomingen kunnen verhelpen : verspreiding van de
         teams in de internationale wetenschappelijke organisaties , steun
         van het onderzoek in zijn toepassing op ontwikkelingsprojecten
         enz .
         Tenslotte is , als laatste noemenswaardig effect , het relatieve
         aandeel van het fundamenteel onderzoek in tal van wetenschappelijke
         sectoren verminderd , waardoor de algemene kwaliteit van het onder­
         zoek en de vooruitzichten op lange termijn in gevaar werden
        gebracht . -                                                y
        Weliswaar hebben gedurende dezelfde periode andere lid-staten die ,
        historisch gezien , geen speciale banden hebben gehad met de tropische
      : wereld , nieuwe wetenschappelijke activiteiten ontwikkeld , die tot op
        zekere hoogte de elders waargenomen afnemende betrokkenheid compen­
        seren . Behoudens een genuanceerder oordeel , dat vereist wordt door •
        de verscheidenheid van de wetenschappelijke inspanningen in de lid­
         staten , is de algemene diagnose inzake het potentieel van het
        Europese tropische onderzoek zorgwekkend en het gevaar bestaat dat
        deze op lange termijn nog zorgwekkender wordt , wegens de uitzondei–
         lijk ernstige moeilijkheden die door de economische crisis op
        wereldschaal worden veroorzaakt .
C.      Een programma op het raakvlak van twee communautaire beleidslijnen
C.1 .   In dit stadium van de analyse is het nuttig even op bepaalde grote
        lijnen van het communautaire beleid inzake samenwerking met de
        ontwikkelingslanden te wijzen .                                     '
        Dit beleid dat zich met de tijd sterk heeft ontwikkeld en dat wordt
        uitgeoefend naast de beleidslijnen van de lid-staten , berust op de
        objectieve erkenning van de nauwe en duurzame onderlinge afhankelijk­
        heid van de economieën van Noord en Zuid .                        '
C.2 .   In het kader van haar eigen verantwoordelijkheden , verloopt het
        optreden van de Gemeenschap langs twee hoofdlijnen : enerzijds de
        geprivilegieerde en contractuele regionale overeenkomsten , ander­
        zijds de maatregelen op wereldvlak .          -
        Het regionale contractuele beleid en met name de Overeenkomst van
        Lomé II , die met 60 landen van Afrika , de Caraïben en de Stille
        Oceaan werd gesloten , de samenwerkingsaccoorden gesloten met de landen
        van het zuiden van het Widdellandse-Zeegebied en de ASEAN en de
        accoorden die onderhandeld worden, met name die met de landen van het
        ANDIN-pact , India enz ..., moeten ontegenzeggelijk gezien worden in
        het kader van de inspanningen voor d verwezenlijking van een nieuwe
        economische wereldorde .   Door deze overeenkomst wordt immers op
        regionale schaal een beleid ingesteld van overleg tussen geïndustria­
        liseerde landen en ontwikkelingslanden , uitgaande van de expliciete
        erkenning van de reële , tussen de ondertekenaars bestaande onglijk-
        heden; door de overeenkomst worden de begunstigden , die zelf beslissen
        over het gebruik dat zij ervan wensen te maken , een geheel van actie-
        middelen ter beschikking gesteld waarmee aan de zeer uiteenlopende
        ontwikkelingsbehoeften kan worden tegemoet gekomen .
                                                                              . /6
 ---pagebreak---                                    -6-
         In de overeenkomst van Lome II , die trouwens samenhangt met de
         overige maatregelen die door de Gemeenschap ten bate van de ontwik­
         keling worden genomen , beperkt men er zich niet toe de financiële
        hulp aan de landen van de Derde Wereld te verhogen , maar beijvert
        men zich tevens om maatregelen in te stellen , die gericht zijn op
        een garantie van een verhoging van de inkomsten die deze landen uit
        hun eigen hulpbronnen halen . In deze overeenkomst wordt , via
        gunstiger bepalingen bijzondere aandacht besteed aan de minder
        ontwikkelde landen , die geen uitweg hebben naar zee ; voorts tracht
        zij te bereiken dat de Europese 'economieën de gevolgen van haar
        acties op industrieel en handelsgebied opvangen .
        In haar beleid op wereldvlak beijvert de Gemeenschap zich om de
        samenwerking met alle ontwikkelingslanden te versterken door het
        aanwenden van een uitgebreid gamma van middelen en acties :
        gevarieerde technische bijstand , bevordering van de handel ,
        financiering van projecten, voedselhulp en spoedhulp > enz ...
                                  s                    .
C.3 .   Om uiteenlopende redenen , in het' bijzonder de dringende behoefte
        van de partners uit de ontwikkelingslanden aan infrastructuur en
        ontwikkeling van dé landbouw, waarop de communautaire actie op
        deze gebieden zich heeft geconcentreerd , ontbrak de wetenschappe­
        lijke component tot nog toe grotendeels in het samenwerkingsbeleid
        van de Gemeenschap , behoudens wanneer deze component in projecten
        was geintegreerd en bijgevolg een zeer toegepast karakter had ,.
        Deze feiteli jke-toestand vloeit dan ook voort , zoals reeds is
        gebleken , uit de nog maar recente bewustwording, door de Derde
        Wereld , van het belang van de wetenschappelijke vooruitgang in het
        proces van economische en sociale ontwikkeling . Daarom wordt in de
        conclusies van de UNCSTD II zo sterk de nadruk gelegd op'de vast­
        stelling van nationale vormen van wetenschapsbeleid en op de vesti­
        ging van inheemse onderzoeksstructuren .     '
C.4 .   Anderzijds voert de Gemeenschap in het kader van haar wetenschap­
        pelijk en technologisch beleid een belangrijke actie die gericht
        is op de uitbreiding van de activiteiten van de lid-staten in
        bepaalde sectoren die unaniem prioritair werden geacht . Onder deze
    . • laatste bevond zich het onderzoek ten bate van de Derde Wereld ,
        waarvoor evenwel geen communautaire initiatieven werden ondernomen,
        hoewel binnen de diensten van de Commissie en van CREST reeds vele
        jaren gróndig daarover wordt nagedacht . Het CREST heeft met name
        in 1976 een ad hoe-groep opgericht , met het oog op de bestudering
        van het kader voor en de inhoud van een eventuele actie in deze
        sector . De aanbevelingen van deze groep zijn niet in concrete
        acties omgezet , omdat op dat ogenblik op internationaal niveau
        ( UNCSTD ) een uitgebreid debat tot stand was gekomen, dat gericht
        was op het onderzoek van alle vraagstukken in verband met een
        versnelde toepassing van wetenschap' en techniek op de ontwikkeling .
        Dit debat zou uitmonden in de goedkeuring van het Actieprogramma
        van Wenen .
                                                                         .n
 ---pagebreak---                                           -7-
C.5 . Het in dit document voorgestelde programma dient dus voornamelijk op het '
       raakvlak van deze twee communautaire beleidslijnen te worden gesitueerd .
       De logische opzet van het project komt tot uiting in veelvuldige en com- .
       plementaire doelstellingen :          ;              /
               het aanzienlijk uitbreiden van     het potentieel voor wetenschappelijke
               en technische samenwerking van    de lid-staten , ten einde dit in staat
               te stellen aan de nieuwe vraag    te voldoen , ongeacht of deze in bi­
               lateraal of communautair kader     tot uiting komt ;                  - • . >
            - het opgangbrengen van een intensief overleg tussen wetenschappers
               van de diverse lid-staten ; het vergemakkelijken van de comp lementa - .
               riteit *^ van de onderzoekingen en de methodologieén , alsmede van de '
          .    toegang tot de verschillende netten van wetenschappelijke relaties
               die door de lid-staten met partners uit de Derde Wereld tot stand -
               zijn gebracht ;         -                  .
            - het bijdragen tot de bewustwording door de gehele wetenschappelijke
               gemeenschap van de lid-staten , van het belang van de problemen van
               de - zich ontwikkelende wereld en het aldus mogelijk maken van een
               betere verspreiding en betere toepassing van de wetenschappelijke
               resultaten op de ontwikkeling ;
            - het vergemakkelijken van de invoering van de wetenschappelijke en
             - technische dimensie , als zodanig- óf ingebouwd , in de door de Ge­
               meenschap gesteunde ontwikkelingsacties ;      . . .,
            - het verzekeren dat de Gemeenschap en de lid-staten op internationaal i
               niveau door bevoegde en algemeen bekende personen worden - vertegen­
               woordigd in de organen verantwoordelijk voor wetenschapsbeleid .
       Dit programma maakt dus geen aanspraak op een volledige tegemoetkoming
     ; aan de verzoeken van de landen van de Derde Wereld . . Het programma is.
       vooral stimulerend van aard en vormt een aanvulling op de' nationale
       beleidsvormen , op de ondersteuning en versteTking waarvan het is gericht .
       Het vormt de voortzetting van het voorbéreidend onderzoek dat reeds in
       1976 door dë groep ad hoe van CREST werd ondernomen . Uit dien hoofde
       worden in het programma de voornaamste aanbevelingen herhaald uit het
       rapport van deze groep , waarvan de overwegingen worden geactualiseerd
       en uitgediept door ze in de nieuwe . internationale context te situeren .
D.     Voorbereiding en uitvoering van het programma
D.1 . De noodzaak om het programma op de juiste wijze op het -raakvlak van de •
       hierboven beschreven communautaire beleidslijnen .te situeren heeft ge­
       durende de ontwerpfase de voornaamste leidraad gevormd .
       In het kort kwam het erop neer bij" te dragen tot een selectieve en duur­
       zame versterking van de sectoren van h'e " Europees onderzoek .die het meest
       geschikt werden geacht om de problemen 1 an de economische , sociale en ge­
       zondheidszorg betreffende ontwikkeling van de landen van de Derde Wereld
       tot een oplossing te brengen .
*) , In zijn resolutie ( doe 11453 / 1 / 80 , rev.2 van 28.11.1980 , Bijlage III ,
       § 5 ) onderstreept de Raad " het belang van uitbreiding van het met name
       op de levensmiddelenproduktie van de ontwikkelingslanden gerichte onder­
  '    zoekpot ent i ee l en van het aanvullende karakter van de werkzaamheden van        -
       in de Gemeenschap gevestigde onderzoekcentra en het werk dat de ontwik­
       kelingslanden op dit terrein ^verzetten " .
                                                ,                           ' '. / 8
 ---pagebreak---  Bij de keuze van de prioritaire wetenschappelijke sectoren werd
 vanzelfsprekend rekening gehouden met twee basisbeginselen van het
 algemene ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap :
     - het eerste , selectief op geografisch vlak , is de bevoor­
        rechting van samenwerking ten bate van de meest misdeelde       v
        landen ;
     - het tweede , dat uit het voorafgaande voortvloeit , is de
        accentuering van sectoren die rechtstreeks te maken hebben
        met bijzonder ernstige en urgente problemen, in dit geval de
        problemen die in verband staan met de meest essentiële be­
        hoeften van de ontwikkelingslanden .,
Uitgaande van deze principes werden vier wetenschappelijke sectoren
als prioritair erkend :
     - de eerste sector , die betrekkingf heeft op het algemene vraag­
        stuk van de voeding , is de sector van de research die gericht
        is op de verbetering van de landbouwproduktie in de meest
        ruime zin , met inbegrip van veeteelt , visserij , aquacultuur ,
        bosbouw en technologieën voor de veredeling van landbouw-
        produkten ;
     - de tweede sector , die verband houdt met. het algemene vraag­
        stuk van de volks gezondheid , is de sector research inzake
        besmettelijke tropische ziekten en inzake daarmee samen­
     - hangende voedingsziekten ;
     - de derde sector . is , gezien de voor een groot aantal arme of
        ingesloten landen steeds nijpender geworden energietekorten ,
        de sector van het onderzoek inzake de diversificatie van de
        energi eb ronnen ;
     - de vierde sector , die de problemen behandelt van de niet-
        geëxp loi teerde mogelijkheden van het tropisch milieu , is de
        sector van de research die bijdraagt tot de benutting van de
        natuurlijke en minerale hulpbronnen .
Een zelfs oppervlakkige analyse van de sectoren leidt snel tot de
bevinding dat het vruchteloos zou zijn te trachten een significante
bijdrage te leveren tot het geheel daarvan, rekening h-oudende met
de omvang van de daaraan te spenderen middelen . Het is derhalve
noodzakelijk de prioriteiten sterker af te bakenen, wat tot een
 latere beperking van deze sectoren zal leiden .
Deze beperking kan slechts worden verkregen door de gebieden te ' '
begunstigen die meer rechtstreeks en specifiek betrekking hebben op
de tropische wereld .
Daarom Leek het wenselijk voor het voorgestelde programma de sectoren
landbouw en gezondheid te kiezen . Deze sectoren hebben eigen kenmerken ,
die verband houden met de klimatologische en ecologische omstandigheden
en er bestaan geen specifieke werkzaamheden voor op het niveau van de
Gemeenschap .
Voorts' dient er ook op te worden gewezen dat de in deze sectoren
gespecialiseerde onderzoeklaboratoria en - instituten , die in de lid­
staten zijn gevestigd , hun werkzaamheden de laatste jaren aanzienlijk
hebben verminderd en bijgevolg de toegang van jonge Europese weten­
schappers tot de specialisatie in de vermelde gebieden meer en meer
beperkt . Bovendien spannen de ontwikkelingslanden zich in om hun land-
bouwkundig en medisch onderzoek meer met eigen middelen en met de hulp
van bilaterale hulp en die van internationale organisaties ter hand te
nemen .
                                                                          . 19
 ---pagebreak---                                             -9-
        Daarentegen is de situatie anders in de sectoren energie en natuurlijke en
       minerale hulpbronnen, waarvoor de onderzoekwerkzaamheden in de geïndus - -
       trialiseerde landen geen enkele vertraging hebben opgelopen .
       Bovendien hebben deze technologieën , waarvoor op communautair niveau werk­
       zaamheden worden ondernomen / niet hetzelfde specifieke karakter als de
       tropische geneeskunde en landbouw . . Weliswaar zijn de technieken in veel
       gevallen niet aangepast aan de geografische , economische en sociale
       context van de ontwikkelingslanden .
       Daarom lijkt het wenselijk om , in plaats van een nieuw programme, te beginnen ,
    ' in de toekomst de aanpassing en ontwikkeling van passende industriële tech­
       nologieën te overwegen , zulks op basis van de huidige kennis en in het
       bijzonder van de resultaten van de lopende communautaire programmals .
     ^ Tenslotte moet er naast de keus van , prioritaire sectoren in de algemene
       redenering nog een laatste dimensie te worden ingevoerd, nl . die van een
       toekomstvisie . Het communautaire programma * ou zo veel mogelijk enerzijds
       moeten bijdragen tot een beter uitbalanceren van fundamenteel onderzoek en .
       toepassingsgericht onderzoek en . anderzijds de opleidingscapaciteit voor
  -    onderzoek iri de lid-staten in elke prioritaire sector moeten uitbreiden ,
       teneinde de duurzaamheid op lange termijno/an het apparaat voor wetenschap­
  .    pelijke samenwerking te waarborgen .                                    ' '
. D.2 Het programma werd in twee opeenvolgende fasen uitgewerkt .- In een eerste
       periode werd een groep van onafhankelijke deskundigen belast met de opstel­
        ling van een diagnose voor elke gekozen wetenschappelijke sector . Op basis
       van een inventaris van de instellingen en de onderzoekteams in elke lid­
       staat , werd een evaluatie uitgevoerd van de in samenwerking uitgevoerde
       programma 's vanuit het oogpunt van hun omvang en wetenschappelijke waarde ;
        in bepaalde gevallen bleek het noodzakelijk gelijktijdig daarmee een
       evaluatie uit te voeren van de buiten xle Gemeenschap uitgevoerde research
        ( in andere ontwikkelde landen of internationale organisaties ) om tot een
       betere afbakening van de centra van deskundigheid van het Europese onderzoek
       te komen en doublures te vermijden .
       Tegelijkertijd werd gepoogd voor elke toepasselijke research sector een
       beoordeling te geven van de voornaamste op te lossen ontwikkelingsvraagr
       stukken in de betrokken landen , zulks rekening houdende met de geografische
       verscheidenheid, de urgentie en de sociale en economische invloed daarvan ;
       zo ook werd voor bepaalde wetenschappelijke gebieden 'de eventuele economische
       " spin off " van de onderzoekprogramma 's voor . de landen van de Gemeenschap
       geïdentificeerd .
        De experts werden in het algemeen verzocht de keuzemogelijkheden objectief
       toe te lichten, ten einde per sector tot selectieve prioriteiten op een of
       meer niveaus te komen .
       Met deze taak werd in the tweede periode begonnen , naar aanleiding van
       verscheidene overlegvergaderingen , waarin 'v or elke sector in alle lid­
       staten gekozen deskundigen bijeen werden gt jracht . Aldus werden na bespre-
         k.ing   en op basis van analytische documenten een aantal algemene aanbeve­
      lingen of specifieke prioriteiten voorgesteld betreffende een te -begunstigen
       onderwerp van onderzoek of. wetenschappelijke discipline .
       Het resultaat van deze synthese , /die een uitgebreide consensus van de
       geraadpleegde wetenschappelijke kringen weerspiegelt , vormt het algemene
       stramien voor dit voorstel voor een programma . '          . .
                                                                              ./ 10
 ---pagebreak---                                           - 10-
II .    BEHEER VAN HET PROGRAMMA EN STRUCTUREN VOOR DE UITVOERING
     1.   De verantwoordeli jkheVd voor het beheer van het programma berust
          bij de Commissie .              Voor de tenuitvoerlegging en wetenschap­
          pelijke en administratieve uitvoering ervan zal de Commissie bij
          haar diensten een lichte structuur creëren , die wordt geleid door een
          ambtenaar » te noemen " programma-coördinator ".
           Voorts acht de Commissie het voor de uitvoering van het programma ,
          noodzakelijk een beroep te doen op " raadgevende comités inzake
          programmabeheer " ( RCPB 's). Er wordt daarom voorgesteld
          twee comités           op te richten, één voor het subprogramma
          " tropische landbouw", een ander voor het subprogramma " geneeskunde,
          gezondheid en voeding in de tropische zones". De taken en de samen­
          stelling van deze comités zijn vastgelegd bij de resolutie van de
          Raad van 18 juli 1977 *).
          Uit artikel 2 van deze resolutie vloeit voort dat de Raadgevende
          Comités als belangri j k ste taak zul len hebben, de Commissie te helpen in
          het vaststellen van prioriteiten waarbij rekening moet worden gehouden
          met de nationale en communautaire beleidslijnen inzake ontwikkeling .
          Teneinde iedere duplicatie te vermijden en het aanvullende karakter
          van de voorgestelde acties te verzekeren met de activiteiten die reeds
          ondernomen worden , zou het nuttig zijn , dat vertegenwoordigers van
          het " Permanent Comité voor Landbouwkundig Onderzoek "
          ( CPRA ) f het " Comité voor het Onderzoek op het gebied van ,de Genees­
          kunde en de Volksgezondheid" ( CRM ) en van het Technisch centrum voor
          landbouwsamenwerking en plattelandsontwikkeling ( CTA ) deelnemen aan
          de werkzaamheden van deze RCPB 's .
     2.   Dit eerste programma voor " Wetenschap en Techniek ten dienste van de
          ontwikkeling" wordt voorgesteld voor een periode van vier jaar , met
          ingang van 1 januari 1982 . Een herziening is vastgesteld voor het
          einde van het derde jaar .
      *) Publ iKat ieblad van de Europese Gemeenschappen C / 192 / 1
                                                                              -/ II
 ---pagebreak---                                    -11-
3. Wat betreft de verspreiding van de kennis , acht de Commissie het dienstig
   rekening houdend met het specifieke karakter en doel van dit programma v
   dat uitgevoerd wordt ten behoeve aan de ontwikkelingslanden , bijzondere
   maatregelen voor de 'overdracht van de onderzoeksresultaten te voorzien .
   Deze maatregelen moeten inderdaad de verspreiding van communautaire onder
   zoeksresultaten mogelijk maken naar de ontwikkelingslanden, met name naar
   die landen waarmede de EEG samenwerkingsrelaties ( accoorden en overeen­
   komsten ) onderhoudt .  In het bijzonder in het kader van de Lomé overeen­
   komst kan deze verspreiding uitgevoerd worden door te steunen op het
   Technisch Centrum voor Landbouwsamenwerking en Plattelandsontwikkeling
   ( in oprichting ), hetgeen belast is om de toegang van de ACP landen te
   vergemakkelijken tot informatie over onderzoek en innovatie op het gebied
   van landbouw- en plattelandsontwikkeling .
4. Het aantal ambtenaren nodig voor het beheer van het programma wordt
   geschat op 4 A-ambtenare , 2 B-ambtenaren en 3 C-ambtenaren .
 ---pagebreak---                                          - 12-
III .    HET PROGRAMMA
      Het voorstel van de Commissie omvat twee subprogramma 's die respectieve­
      lijk betrekking hebben op de volgende sectoren :
      - tropische landbouw
      - geneeskunde, gezondheid en voeding in de tropische zones .
      In de hierna volgende bladzijden wordt een beschrijving gegeven van de
      in deze twee sectoren voorgestelde acties .
           Tropische landbouw                                       .    ,
           - Rekening houdende met de twee in de inleiding vermelde basis-
             beginselen van het algemene ontwikkelingsbeleid van de
             Gemeenschap , met name :
             . het verlenen van voorrang aan samenwerking ten bate van de meest
                misdeelde landen ,
             . de accentuering van sectoren die rechtstreeks te maken hebben
                met bijzonder ernstige en urgente problemen , in dit geval de
                problemen die in verband staan met de meest essentiële behoeften
                van de ontwikkelingslanden,
           - rekening houdende met de in bilateraal en multilateraal kader
             ( CGIAR , FAO) ondernomen inspanningen,
           - rekening houdende met de wetenschappelijke benadering op het
             niveau van de deskundigen en met de conclusies en aanbevelingen
             van de overlegvergaderingen tussen wetenschappers van de lid­
             staten ,
           komt de tropische landbouw naar voren als de sector waaraan bij
          -voorrang communautaire steun dient te worden verleend .
           Bij de voorkeursoriëntaties inzake onderzoek in verband met de
           tropische landbouw, is men uitgegaan van een analyse naar produkten ,
           omdat deze benadering naar voren is gekomen als de meest doel­
           treffende en als degene die het meest geschikt is voor de vast­
           stelling van de aan te vullen lacunes in de kennis , alsmede voor de
           vaststelling van de behoeften inzake toepassing op de ontwikkelings-
           problemen .
           Er dienen evenwel een reeks onderwerpen , die men horizontale
           onderwerpen " heeft genoemd en die in feite het onderzoek per
           produkt bepalen , in overweging te worden genomen , opdat deze
           research de gewenste invloed kan hebben op de economische en
           sociale ontwikkeling .
                                                                            ./ 13
 ---pagebreak---                                      - 13-
       Anderzijds werd de na-oogsttechnologie , afzonderlijk beschouwd ,-
      gezien haar belang voor de economie van de ontwikkelingslanden , - in
      het bijzonder op het niveau van de kleine landbouwbedrijven . Men is
      immers van mening dat het , indien men de verliezen die toe te
      schrijven zijn aan een slechte conservering zou kunnen uitschakelen,
      mogelijk zou zijn met deze aldus verduurzaamde produkten ongeveer
      10% van de wereldbevolking te voeden .
      Het op het gebied van de tropische landbouw voorgestelde subprogramma
      omvat derhalve vier sectoren van onderzoek :
      - verbetering van de landbouwprodukti e
      - horizontale onderwerpen en exploitatie van het milieu
      - na-oogsttechnologie ,                                               7
      - opleiding .    .
      Deze vier sectoren van onderzoek worden op hun beurt als volgt onder­
      verdeeld :            / .'   .     •
      1.   Verbetering van de landbouwproduktie
           - voedingsgewassen en industriegewassen ,
           - produktie van eiwitten van dierlijke oorsprong ,
           - bosbouw .                             • •
                                                                            /
      2.   Horizontale onderwerpen en exploitatie van het milieu
           - waterreserves en - gebruik ,                              '
           - bodembescherming, - stabi Ii satie en -herstel ,                  %
           - bescherming van gewassen,
      3.   Na-oogsttechnologie
           - conservering van Produkten ,
           - verwerking van Produkten .
      4.   Opleiding
A.1 . Verbetering van de landbouwproduktie
                                      i                i ■
      fen onderzoeksinspanning die gericht is op een sterkere groei van de
      levensmiddelenproduktie van de ontwikkelingslanden blijft zeker - een
      van de eerste doelstellingen die moeten worden bereikt om hun ai–
 • .  moede te verminderen en hun bevoorrading te waarborgen . De industrie-
      gewassen vertegenwoordigen evenwel voor een groot aantal landen een
      der essentiële middelen om de voor het handelsverkeer noodzakelijke
      geldelijke inkomsten te waarborgen . Daarom heeft de groep die belast
      is met de uitvoering van het programma de taak de slechts bij wijze
      van aanduiding opgegeven prioriteiten grondiger te beoordelen .
                                                                         . /1 4
 ---pagebreak---                                            - 14-
        Voedi_n2S-_en i ndust ri eqewassen
  . a)  Onder de voedingsgewassen dient het kaderprogramma bij voorrang de
        graangewassen te steunen . Men zal dus als eerste prioriteit droge rijst ,
        maïs en sorghum aanhouden, zonder evenwel andere teelten , zoals b.v .
        triticale te verwaarlozen .
        Het onderzoek betreffende knollen en wortels , alsook betreffende peul­
        vruchten werd in de klasse tweede prioriteit ondergebracht . In de eerste
        groep zal bijzondere aandacht worden besteed aan maniok , terwijl het
        onderzoek voor de peulvruchten in zekere mate zal moeten worden gediversi
        fieerd en daarbij het kader van de klassieke teelt te buiten zal moeten
        gaan .
        Het prioritaire onderwerp van onderzoek dat betrekking heeft op deze ge­
        wassen zal noodzakelijkerwijze verband houden met de verede-                 '
        ling . Niettegenstaande de inspanningen van de internationale wetenschap­
        pelijke gemeenschap , zijn de mogelijkheden inzake yeredeling
        voor deze voedingsgewassen immers in het algemeen verre van uitgeput .
*       Op grond van de verscheidenheid en het wetenschappelijke belang van de
        op te lossen vraagstukken , is het verantwoord dat de Gemeenschap haar
        bijdrage tot de reeds ondernomen onderzoekingen aanzienlijk uitbreidt
        ( genencentrale , genetische structuren der soorten, uitbreiding van de
        bestaande verscheidenheid , selectie , kruising enz .).
        Twee andere thema 's worden belangrijk geacht : de physiologie van ge­
        kweekte planten ( photosynthese , gebruik van zonnestraling en andere
        bronnen van het milieu ...) en de bemesting ( binding van stikstof en
        mycorrhise . . . )
   b)  Al dient er zeker voorrang te worden verleend aan de voedingsgewassen ,
       toch verdienen de agro-industriële ondernemingen en de exportgewassen,
       niettegenstaande de soms geformuleerde verwijten in verband met buiten­
       landse belangen, bijzondere aandacht . Voor de ontwikkelingslanden die
       niet over natuurlijke hulpbronnen ( mijnen, energiebronnen, ënz .)
       beschikken, vormt het immers de enige bron van deviezen die onontbeerlijk
       zijn voor de ontwikkeling van hun economie en in het bijzonder voor de
       modernisering van hun teelt van voedingsgewassen .
       Voorts rechtvaardigt de wetenschappelijke voorsprong die de structuren
       van de lid-staten op het gebied van de >industriegewassen hebben verkregen,
       de voortzetting van een onderzoeksinspanning in deze sector .
       Onder de industriegewassen, dient in het algemeen de nadruk te worden
       gelegd op katoen , aardnoten en soja . Ook voor een tweede groep van        , <•
       gewassen , die de gomhoudende planten en andere oliehoudende zaden
       ( kokosboom, oliepalm ) omvat , dient onderzoek te worden verricht , gezien
       het belang van deze teelten , zowel voor de ontwikkelingslanden als voor
       de Gemeenschap .                                         <      .
       Voor de industriegewassen is het prioritaire onderwerp van onderzoek te
       vergelijken met het reeds voor de voedingsgewassen aangeduide Qnderwerp ,
       in het bijzonder wat betreft de veredeling ( prospectie ,
       genencentrale , selectie , kruising, enz .).
                                                                             ./1 5
 ---pagebreak---                                   - 15-
Produkt2e_van- e2witten_van_d2erl 22ke_oorsgror;a
 De produktie van plantaardige oorsprong vormt het leeuwedeel van de -
voedingsmiddelen der bevolkingen van de derde wereld . Deze dient
evenwel te worden aangevuld met een produktie van eiwitten van dierlijke
oorsprong .
Voorts vormt de veeteelt voor - talri jke ontwikkelingslanden het enige
middel om de voor gewassen ongeschikte ruimte te benutten en is het de
enige activiteit die de bevolkingen van deze streken hun eiwitstoffen en
de voor het handelsverkeer noodzakelijke inkomsten verschaft .
Tenslotte vormt de visserij ( zeevisserij of binnenvisserij ) de voornaamste
bron van eiwitten voor bepaalde landen .
Hoewel er ruimte is voor een eigen activiteit van de Gemeenschap op deze
gebieden , zal men zich in een eerste fase tot de volgende hoofdlijnen
van onderzoek beperken :                              '
- in de sector veeteelt :
   . verbetering van de produktie van voedergewassen ,
   . onderzoek op het gebied van de diergeneeskunde ( trypanosomiase ,
     theileriase , resistentie tegen teken ).
- in de sector visserij :
   . beter gebruik van de brutoproduktie door beperking van de verliezen
     na vangst , door een beter gebruik van de bi jprodukten ,      ^
   . aquacultuur ( veredeling van de tropische soorten ).
Bosbouw
Het onderzoek naar de bossen en de tropische wouden biedt grote
perspectieven , zowel voor de producerende ontwikkelingslanden als
voor de landen van de Gemeenschap die grondstoffen invoeren .           v
Het door de ontwikkelingslanden geformuleerde verzoek om research
verschilt enigermate naargelang van de geografische ligging .
De landen van de vochtige tropische zones hebben het potentieel van
hun natuurlijke bossen reeds grotendeels gebruikt om hun handelsbalans
snel te verbeteren . Onlangs werden andere economische doelstellingen
vastgesteld : plaatselijke veredeling van de produkten van de bosbouw
door de vestiging van produktieli jnen , de algemene doelstelling van
herstel van de natuurlijke hulpbronnen , die dikwijls sterk iri gevaar
worden gebracht tijdens de etappes die aan de intensieve exploitatie
voorafgaan .
                                                                . /1 6
 ---pagebreak---                                          - 16-
       In de Landen van de droge of dorre tropische zones is de ontwikkeling
       van de. bosbouw ingegeven door een sterk streven naar zelfvoorziening
       inzake energie of grondstoffen (brandhout , enz .)
       Bovendien is sedert enkele jaren het belang van de bosaanp lanti ngen
       voor de instandhouding van het natuurlijk evenwicht van .de factoren van
       de landbouwprodukt ie bevestigd . De verschijnselen van woestijnvorming
       of bepaalde recente klimatologische episoden ( droogte in de Afrikaanse
       Sahel ) hebben tot uitgebreide bebossingsprojecten geleid, die een strenge
       wetenschappelijke beoordeling en follow-up vereisen .
       De onderwerpen van onderzoek waaraan voorrang moet worden verleend zijn
       de volgende :                1
      - algemene versterking van de werkzaamheden in verband met veredeling ;
         ( bijv . pijnbomen van het laagland );
      - geïntegreerde benadering van het beheer van tropische bos-ecosystemen
         en land-bosbouw;
      - uitbreiding van het onderzoek inzake de energie-omzetting van
         tropische bosbouwprodukten .
A.2 . Horizontale onderwerpen en exploitatie van het milieu
       Aan de volgende horizontale onderzoekthema 's , die op nagenoeg alle
       hierboven beschreven problemen betrekking hebben, dient voorrang te
       worden verleend .
      Op dit gebied bestaat het algemene probleem in de rationele aanpassing
      van deze reserves aan de toenemende behoeften van de ontwikkelingslanden,
      zulks naar aanleiding van de bevolkingstoename , de stijging van de
      levensstandaard , de -uitbreiding van de landbouw en de snelle ontwikkeling
      van de industrieën .
      Het komt er in de eerste plaats op aan een raming te maken van de water-
      reserves , nieuwe bevoorradingsbronnen ,te zoeken en tevens de methodes
      voor het gebruik van de bekende reserves. , te verbeteren , - in het bij­
      zonder de i rrigatietechni eken -, de verspilling uit te schakelen , de
      kwaliteit van het water te beschermen en dit water eventueel te recycleren .
      De bevordering van onderzoek naar de ecologische invloed en de economische
      en sociale effecten van i rrigatieprojecteri is eveneens belangrijk .
                                                                        . 17
 ---pagebreak---                                         - 17-
       Voorts dienen onderzoekwerkzaamheden to worden ondernomen met
      betrekking tot de problemen in verband met 'droge gebieden ( aanpassing
      van de technieken voor het gebruik van het beschikbare water ).
      Bodembeschermjng^-stabi lisat i_e_en_-herstel
      De verschillende bodemsoorten zijn de dragers van elke landbouwactiviteit .
      De inventarisatie ervan , de instandhouding , de evaluatie van hun
      potentieel , de technieken voor het gebruik voor elk teeltsysteem , de
      bescherming en het herstel ervan dienen als prioritair te worden
      beschouwd .
      Naast de omvangrijke onderzoekingen die " in het veld " moeten worden
      uitgevoerd wegens de extreme verscheidenheid van de ecologische          ,
      omstandigheden , zou men ook kunnen overwegen gebruik te maken van
      geavanceerde technieken , zoèls b.v . de teledetectie .
      Besche rmi_ng_van_2£was sen .           *                ■
      Terwijl meer dan de helft van de snel aangroeiende bevolking in de ont­
      wikkelingslanden leeft , leveren deze laatsten slechts 30% van de voedsel-
      produkt.ie in de wereld .
      De lage produktiviteit van de tropische landbouw houdt gedeeltelijk
      verband met de schade die door insecten en schadelijke planten wordt vei–
      oorzaakt ( schade die bijzonder merkbaar is bij de kleine boeren die niet
      over de elementaire bestrijdingsmiddelen beschikken ). Zo bijvoorbeeld-
      raamt men de verliezen die toe te schrijven zijn- aan insecten en schade­
      lijke planten , in- Afrika ep in Azië , op meer dan 40% van hun potentiële .
      produktie van graangewassen . Uit talrijke studies over dit onderwerp is
      dé belangri jkheid van het probleem en de rol die het onderzoek op dit
      gebied dient te spelen , naar voren gekomen . . -
      De onderwerpen van onderzoek in deze sector dienen bij voorrang betrekking
      te hebben op de biologische en geïntegreerde bestrijding van plagen ,
      evenals op de weerstand tegen ziekten in samenhang met genetische studies .
A.3 . Na-oogsttechnologie
      De na-oogsttechnologie vormt één van de sectoren waar onderzoek-
      inspanningen de ontwikkelingslanden aanzienlijke voordelen kunnen ,
      brengen . Het is niet voldoende meer te produceren , maar men dient ook
      de produkten in goede omstandigheden te kunnen conserveren en te
      kunnen verwerken ten einde ze beter te kunnen benutten .
                                                                        . /1 8
 ---pagebreak---                                                - 18-
          - 2-£2Qserver2ng_yan produkten
            e verliezen na de oogst zijn zeer hoog wanneer de juiste middelen voor
          de opslag ontbreken, zoals dit dikwijls gebeurt op het niveau van de
          verliLinnin°ïW?^rhJ      wen" 10 d8" rudimentaire omstandigheden kunnen de
          verliezen 10 a 15% bedragen .
          De prioritaire onderwerpen van onderzoek met betrekking tot de verbeterina
         van de conserveringsmiddelen hebben betrekking op :
         - droogtechnieken *
         <- opslagtechniekenr
        - bescherming van de producten (nycotoxines, parasieten - enz ...)
        De verwerjan^yanjDrodukten
        In het kader van de energiebesparing , dient het onderzoek enerzijds
        gericht te zijn op een verbetering van de verwerkingstechnieken en
       - rendementen , en anderzijds op de veredeling van bi jprodukten en derivaten ,
         in het bi j zonder voor veevoeder en voor energieproductie op basi s van biomassa .
       Bovendien lijkt het onderzoek inzake het ontwerp van kleinere en op het
        niveau van de kleine en middelgrote ondernemingen bruikbare verwerkings­
       eenheden , de voorkeur te verdienen .
A.A.   Opleiding
 ^     Sedert een tiental jaren doen zich in de landen van de Gemeenschap toe­
       nemende moeilijkheden voor* bij de vervulling van de behoefte aan ge­
       kwalificeerde wetenschappers in de verschillende sectoren van het land-
       bouwonderzoek dat gericht is op de ontwikkeling van de landbouw in de
        landen van de Derde Wereld .                                          -•
       De ontoereikendheid van de aanwervingen en van de beschikbare mankracht
       heeft een wisselende invloed op de bilaterale acties der lid-staten , hun
       deelneming aan de werking van de internationale agronomische centra , hun
       vermogen om aan de verzoeken inzake opleiding van de ontwikkelingslanden
       zelf tegemoet te komen .
       De instandhouding van een doeltreffend Europees wetenschappelijk poten­
       tieel zou er moeten toe leiden dat in een eerste periode vooral voorrang
       wordt verleend aan de nationale onderzoekers van de lid-staten , zulks met
       name bij de benaderingen die als prioritair worden beschouwd ( genetica ,             ,
       bescherming van de gewassen , enz .); op langere termijn vormt de inspanning
       inzake aanpassing van de opleidingsmogelijkheden aan de behoeften van de
       ontwikkelingslanden een niet minder belangrijke doelstelling , waardoor de
       duurzaamheid van een actieve wetenschappelijke samenwerking tussen de
       Gemeenschap en de landen van de Derde Wereld zou kunnen worden gewaarbo'rgd .
 *) In dit kader moet het initiatief van de Consultative Group for International
     Agricultural Research ( CGIAR ) geplaatst worden , dat geleid heeft tot de
     oprichting van het CIRA ( International Course for Development Oriented
     Research in Agriculture ).
                                                                                     ./ 19
 ---pagebreak---                                             - 19-
                                                                    - 1 . ■
    ^ Geneeskunde , gezondheid en voeding in dé tropische zones
       Dit subprogramma is in drie sectoren onderverdeeld :
      - geneeskunde en gezondheid,
      - voeding ,
      - opleiding -.
       Rekening houdende met de onderzoekingen die zowel op bilateraal als op
      multilateraal niveau worden ondernomen , is gebleken dat in deze drie^
       sectoren voorrang moet worden verleend aan de activiteiten waarvan de
       financiering in de huidige programma 's ontoereikend is .
                                      /           ■ ·
      .......             >       - .                                       .             -
B.1 .    Geneeskunde en gezondheid
         Bij de bestrijding van de besmettelijke tropische ziekten zullen slechts
         positieve resultaten kunnen worden verkregen , wanneer een duurzaam even­
         wicht wordt gevonden tussen de veldstudies in de betrokken landen en de
         op een voldoende hoog niveau uitgevoerde laboratoriumwerkzaamheden . Het
         merendeel van deze werkzaamheden voltrekken zich thans hoofdzakelijk in
         de ontwikkelde landen , onder welke de landen van de Gemeenschap een
         belangrijke rol spelen .
         Met het oog op de vaststelling van de hoofdlijnen voor het onderzoek
        waaraan voorrang moet worden verleend , werden , rekening houdende met de
         buitengewone verscheidenheid van de in deze sector mogelijke acties , .
         vier hoofdcriteria voor de keuze aangehouden :          ,■
         - de ernst van de ziekte en haar sociale en economische invloed op de
           bevolkingen van de betrokken landen ;
         - het geografische uitbreidingsgebied van de ziekte ( op, were Idni veau ,
           continentaal , regionaal niveau of de plaatselijke verspreiding ); .
  *                                                                                     .
         - de beoordeling van de stand van de over de ziekten verworven weten­
           schappelijke kennis en de gelijktijdige evaluatie van de thans
           beschikbare bestrijdingsmiddelen om deze ziekten doeltreffend in te
           di jken ;
         de beschikbare kredieten die van andere bronnen afkomstig zijn ( WGO, enz .
         De combinatie van deze vier criteria heeft de mogelijkheid geboden om
         twee prioriteiten vast te stellen , die aldus kunnen worden samengevat :
                                :     ziekte is dodelijk of leidt" tot zware invali­
           diteit ; zij is geografisch sterk gespreid en kan in bepaalde gevallen
           toenemen ; zij treft of bedreigt een groot deel van de bevolking en de
           sociaal-economische invloed ervan is zeer sterk .      Voorts is het tot
           nog toe , tot stand gebrachte onderzoek onvoldoende gebleken om tot
           veilige en algemeen gangbare bestri j'd ' ngsmethodes te komen ; ,
         ~ tweede_£riori tei t ; de niet-dodeli jke ziekten hebben belangrijke
           sociaal-ecotiomisdie effecten . Wegens de mindere ernst ervan heeft men
           het onderzoek van bepaalde van deze ziekten laten varen en blijven er
           talrijke lacunes in de kennis bestaan .
         De voorgestelde onderwerpen van onderzoek zijn de volgende :
                                                                                      )
                                                                                ./ 20
 ---pagebreak---                                       - 20-
   1.   Besmettelijke ziekten
       - Inzake parasitologie*^
           . malaria
           . de trypanosomiasen bij de mens , zowel de Afrikaanse als de
             Amerikaanse ( ziekte van Chagas )
           . twee filarioses : de onchocerciasi s en de filariose van Bancroft
           . de schi stosomiasen
           . de lei chmanioses
       - Inzake bacteriologie               .        -
           . de sexueel overdraagbare ziekten met wereldwijde uitbreiding ( in
             het bijzonder de gonococcen-aandoeningen , niet specifieke uretitis ..)
           . de besmettelijke vormen van diarree
           . de tuberculose
        - Inzake virologie
                                         *}
           . de hemorragi sche koortsen
           . de besmettelijke vormen van hepatitis            '
       Voor elke ziekte werd rekening gehouden met de volgende beschouwingen :
       - in de eerste plaats , het onderzoek met het oog op het aanvullen van
          de lacunes in de kennis van de epidemiologie ( inzake de ziektevei–
          wekkers zelf , inzake de vector , wanneer deze bestaat , en de over-
          brengingsketen , de symptomen en de diagnosemethodes , met betrekking
          tot de evaluatie van de sociaa l-economi sche effecten en de controle - -
          methodes ); deze lacunes variëren naargelang van de verschillende
          ecologische en menselijke milieus , alsmede naargelang van de
          sei zoenen ;
      - in dé tweede plaats , het onderzoek dat gericht is op de ontwikkeling
          van maatregelen voor de controle op de ziekte , die op verschillende
          tijdstippen in de keten kan plaatshebben : controle op de vectoren,
         vaccinatie , therapieën of geïntegreerde vormen waarbij verschillende
         methodes worden gekoppeld ;                                     ^
      - in de derde plaats , het onderzoek dat gericht is op de aanpassing
         van de bestri jdi ngsmethodes aan de specifieke problemen van de
          tropische ontwikkelingslanden : klimaat en ecologie , economische en
          financiële problemen, organisatieniveau van de gezondheidssystemen
          en van de infrastructuur , aanvaardbaarheid van de aan de bevolkingen
         voorgestelde inentingstherapieën, enz .
*)  Het Speciale Onderzoeks- en Onderwijsprogramma betreffende tropische ziekten
    van de WHO bestrijkt al deze ziekten . Van het budget wordt 20% besteed aan
    de versterking van de onderzoekscapaciteiten van de betreffende landen . Het
    blijkt evenwel noodzakelijk te zijn om de capaciteit van de lid-staten te
    versterken teneinde doeltreffend bij té kunnen dragen aan deze globale
    inspanning . Alhoewel het Speciale Programma aanvankelijk talrijke werk­
    zaamheden uitgevoerd in de lid-staten ondersteunde , bestaat er nu een sterke
    druk om deze uitgaven in de Derde Wereld te laten besteden , hetgeen de
    onderzoeksinstituten in de Gemeenschap ernstig zal treffen .
**) Om zelfs de urgente gevallen te kunnen behandelen , is het nodig om over de
    capaciteit te beschikken om competente equipes in te kunnen zetten . Het is
    eveneens noodzakelijk om over zeer gespecialiseerde laboratoria te kunnen
    beschikken .                                                              /?<!
 ---pagebreak---                                       - 21-
  • f Voor de uitvoering van dit programma dient rekening te worden gehouden
      met het reële potentieel van beschikbare kennis en ervaring .. Onder
      de bruikbare methodes , met uitzondering van het operationeel onderzoek ,
      lijken de biologie der vectoren , de chemotherapie en de immunologie de
      beste kansen op succes te bieden bij de bestrijding van de besmette- ■
      lijke tropische ziekten .
      Op dit gebied is het succes grotendeels afhankelijk van een multi­
      disciplinaire benadering , die de instelling inhoudt van een net van
      samenwerking tussen instellingen ,, waarbij elke instelling aan het
      programma deelneemt met inbreng van haar eigen kennis en ervaring .
      Het ogenblik lijkt geschikt om de toepassing van de moderne technieken
      van de biologie , zoals de genetica , de genetische engineering, de
      moleculaire biologie en immunologie op het gebied van de besmettelijke
      ziekten , alsmede de studies inzake de farmacologie en f armacoki neti ca
      van de in de tropische geneeskunde gebruikte geneesmiddelen aan te
      moedigen .
"*•   Moedei– en kindzorg
       Het betreft hier onderzoek op het gebied van d,e tropische kinder­
       ziekten , waarbij de nadruk wordt gelegd op de etiologie van de
       maag - en darmziekten bij zuigelingen en kinderen .
       Voor een project op dit gebied is samenwerking vereist tussen een
       eenheid die zich in een tropisch land ter plaatse bevindt en
       diensten in de lid-staten die over uitgebreide kennis inzake micro-
       biologie , virologie en tropische kindergeneeskunde beschikken .
3      Geneti ca           ■     1
       De studies dienen de volgende onderwerpen te behandelen :
       - genetische factoren van de gastheer die de vatbaarheid voor be­
         smettelijke ziekten en de klinische expressie ervan beïnvloeden .
         Zo bijvoorbeeld is aangetoond dat in Egypte bepaalde H.L.A. - types
         vatbaarder zijn voor een infectie door de schistosoma van Manson
          ( intestinale vorm van de schi stosomiase );
       - genetica van parasieten en vectoren , ondeczoek dat gericht is op
         de afzondering en kenmerking van specifieke mutanten ;
       - nieuwe benaderingen ( diagnose en therapie ) mot het oog op de
         bestrijding van de genetische afwijkingen met sterke prevalentie
         ( bijvoorbeeld      drepanocytose , tha'l ^ ssemie ) .
       Voor de meeste onderzoekprojecten zal samenwerking noodzakelijk zijn
       tussen de veldeenheden in de tropische en subtropische zones en de
       onderzoekseenheden in de lid-staten , die over de noodzakelijke kennis
       op het gebied van de genetica en de immunogeneti ca beschikken .
                                                                - / 22
 ---pagebreak---                                          - 22-
       4.  Mi L i euhygi ène
           De Lid-sta ten beschikken terzake over weinig specifieke kenni s over de Derde
           Wereld . Deze lacune zou kunnen worden aangevuld door de aanwerving van
           gediplomeerden van hogere technische scholen, waaronder bepaalde
           studenten eventueel belang zouden kunnen stellen in zwak-techno-
            logische problemen . Zij dienen dan te worden opgeleid in centra
           waar er relaties tussen de sociale en medische wetenschappen bestaan .
           Het succes van de aanwerving zal afhangen van het bestaan van een
           geschikt loopbaanprofiel .
                                       *
           De milieuhygiëne heeft een zeer grote invloed op de via het water
           overgebrachte ziekten, zoals de intestinale diarree , de malaria ,
           de schi stosomiase en de infecties die aan ingewandswormen te wijten
           zijn. Voor bepaalde daarvan vormt de chemotherapie een praktische
           aanvullende benadering, waarvan de uitvoerbaarheid is gewaarborgd .
B.2 . Voeding
      Er werd reeds uitgebreid gewezen op het belang van de voeding m de
      ontwikkeling op economisch en algemeen menselijk gebied . In veel streken
      is de activiteit van de bevolking alleen op overleving gericht , omdat de
      onzekerheid van de voedselreserves geen ambitieuzer ontwikkeling toelaat
      of geen opneming in de markteconomie mogelijk maakt . Daartegenover staat
      dat in andere streken de activiteit die aan de dag wordt gelegd voor de
      exportgewassen nadelig uitvalt voor de voedergewassen , waarmee de bevoor­
      rading zou kunnen worden verbeterd .
      Twee belangrijke effecten van de ondervoeding , het geringe arbeidsvermogen
      en de fysiologische of mentale gevolgen van de ondervoeding op kritieke
      leeftijden, dragen eveneens bij tot een beperking van de initiatieven, en
      tot de afremming van de deelneming aan ontwikkelingsacties . Voorts
      vermindert de ondervoeding het natuurlijke weerstandsvermogen tegen
      besmettelijke ziekten, en bij bepaalde -kwetsbare groepen, vrouwen en
      kinderen , veroorzaakt ondervoeding, gekoppeld aan bepaalde sociaal-
      culturele gedragsvormen, een hogere mortaliteit of morbiditeit;de combinatie
      van ondervoeding en diarree is bij kleine kinderen bijzonder dodelijk .
      Om deze redenen vormt de wetenschappelijke benadering van de voedings-
      problemen, zulks met het oog op de vaststelling van middelen tot voor­
      koming of verbetering, een prioritaire algemene doelstelling .
      Het is evenzo noodzakelijk om de formulering van doeltreffende voedings-
      beleiden in de ontwikkelingslanden te bevorderen, daar de betreffende
      experts in de lid-staten ontbreken .
                                                                            ./ 23
 ---pagebreak---                                                 - 25-
           De onderzoekingen over de problemen in verband met de " ondervoeding in een '
           tropisch milieu vinden thans in minstens vijf lid-staten plaats . Het is
           moeilijk de balans van deze onderzoekingen op te maken> want de behandel­
          de onderwerpen lopen sterk uiteen ,, wat gepaard gaat met relatief geringe
           wetenschappelijke contacten » In veel landen wordt de research hoofdzake­
           lijk individueel verricht door geïsoleerde academici of onderzoekers .
           Zo komt men tot een eerste doelstelling voor een actie op het niveau van
          de Gemeenschap : uitbreiding van de wetenschappelijke contacten , coördi-
          natie van programma/ s en invoering van gemeenschappelijke methodologieën .
          Aan twee vormen van deficiëntie , de algemene ei wi t-energiekorten en de
           i jzerdef iciëntiev werd , gezien hun sociaal-economische " invloed en hun zeer
          grote verspreiding , de eerste prioriteit gegeven .               . ^ -
          Twee andere vormen , het jodiumtekort en de avitaminose A werden in de
           tweede prioriteit ondergebracht .
          Bovendien zou onderzoek op voedingstoxi cologi sch gebied ( af latoxine , cyaan
          in maniok , bacteriële besmetting ), eveneens verricht moeten worden .
B.3 .     Opleiding
                                                                                    /
          In de vergaderingen van deskundigen werd voor elk onderzocht gebied de
          klemtoon gelegd op de behoefte aan opleiding van de jongeren in de lid­
          staten van de Gemeenschap . Dit houdt een verbetering in van de mogelijk­
          heden die worden geboden aan de onderzoekers van de Gemeenschap die
          praktijkervaring in de overzeese landen wensen te verwerven , een opleiding
          op het gebied van het fundamenteel biomedisch onderzoek , b.v . immunologie ,
          farmacologie , genetica , de opleiding van technici , alsmede een opleiding
          op het gebied van de voeding , de milieuhygiëne en operationele onderzoek .
          Er werd gewezen op de noodzaak om meer epidemiologen op te leiden .
          Ook werd beklemtoond dat de opleiding van onderzoekers en technici
          in de ontwikkelingslanden een essentiële voorwaarde is om deze landen
          in staat te stellen autonoom te worden .
          De deskundigen zijn overeengekomen dat steun noodzakelijk was om een
     , betere integratie van de instituten der lid-staten mogelijk te maken .
          Deze zal afhankelijk zijn van de gerealiseerde samenwerking , b.v . in "
          het kader van de organisatie van gemeenschappelijke opleidingsgroepen
          of van de bijdrage tot complementaire onderzoekprogramma 's . Er
          dienen kleine groepen van communautaire deskundigen te worden gevormd
        . om gezamenlijk de verschillende problemen te bespreken .
          De deskundigen zijn unaniem tot de conclusie, gekomen dat -het nutteloos
          zou zijn een opleidingsprogramma op te stellen , zonder de carriëre-
          vooruitzi chten voor de jongeren die belangstellen in het onderzoek
          inzake tropische geneeskunde , gezondheid ~n voeding te definiëren ..
          Indien geen actie op communautair niveau .n in de lid-staten wordt
          ondernomen , zal de pooling van de kennis op deze gebieden niet
      .   kunnen worden gehandhaafd .       - ,
          De opleidingscursussen die in de scholen van de Gemeenschap worden
          gegeven zouden zo mogelijk een stage op het betrokken gebied in een
          daartoe geschikt ontwikkelingsland moeten omvatten .
                                                                             ./ 24
 ---pagebreak---       IV .   VOORGESTELD BUDGET
           De kredieten die noodzaketijk zijn om het communautaire programma
           inzake steun en versterkering van de wetenschappelijke werkzaam­
           heden van de Lid-staten voor "wetenschap en techniek ten dienste
           van de ontwikkeling " uit te voeren , bedragen in totaal 40 MioECU
           over vier jaar .                                         '
           De kredieten zouden als volgt over de subprogramma ' s - kunnen worden
           verdeeld .**
           A. TROPISCHE LANDBOUW                                              30 MioECU '
               1 . Verbetering van de landbouwprodukties           45%
                   I
                                                                 )
                    Voedingsgewassen en industriegewassen
                    Produktie van eiwitten van dierlijke
                    oorsprong                                -
                    Bosbouw
               2 . Horizontale onderwerpen en exploitatie          20%
                    van het milieu
                    Waterreserves en -gebruik
                    Bodembescherming , - stabi li satie en -herstel
                    Bescherming van gewassen               .
               3 . Na-oogsttechnologie                             35%
                    Conservering van produkten
                    Verwerking van produkten
               4 . Opleiding                                          ~
           B. GENEESKUNDE , GEZONDHEID EN VOEDING IN DE                       10 MioECU
               TROPISCHE Z0NES .                                   80%
               1 . Geneeskunde en gezondheid
                    Besmettelijke ziekten
                   Moedei– en kindzorg
                   Genetica                       ,
                    Milieuhygiëne
               2 . Voedi ng                                    ,   20%
               3 . Opleiding
*) De verdeling van de kredieten over de verschillende sub-programma 's,
   uitgedrukt in percentage, is slechts indicatief . Zij zal door de
   Commissie in overleg met de RCPB 's worden bepaald, evenals de financiële
   bijdrage die in ieder sub-programma aan opleiding zal worden toegekend.
                                                                        ./ 25
 ---pagebreak---                                                     INDICATIEF VERVALBOEK
                     VASTLEGGINGSKREDIETEN
                                                                                                            In MioECU
                                                          1
                                                      1982           1983          1984         1985
A. TROPISCHE LANDBOUW                                  U             11 .0                       4,0            30,0
   - Verbetering van de landbouwprodukt ies            4,0            5,0           2,7          1,8            13,5
   - Horizontale onderwerpen en exploitatie                                         1,2          0,8             6,0
                                                       1,3             2,2
     van het milieu
   - Na-oogsttechnologie                               3,2            3,8           2,1          1,4            10,5
   - Opleiding                                          -               -
                                                                                     -,  '        -               -
B. GENEESKUNDE , GEZONDHEID EN VOEDING IN
   DE TROPISCHE ZONES                                  3,0             4,0          2,0          1 ,0           10,0
                                                             1
   - Geneeskunde en gezondheid                         2,4             3,2          1,6          0,8          •  8,0
   - Voeding                                           0,6             0,8          0,4          0,2             2,0
                *)
   - Opleiding                                          -               -            -             -
                                                      12,0            15,0 :        8,0          5,0            40,0
TOTAAL VAN HET PROGRAMMA
      *                   .                 .   . . .       . .    .       * . . .      ...  ....     . i • _ j       -J
        De werkzaamheden in verband met opleiding zullen worden gef inancieerd met de beschikbare kredieten van de
        eigenlijke onderzoeksectoren .        '                                            v                      ,
 ---pagebreak---                                               - 26-
 V.                        VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
             TOT VASTSTELLING VAN EEN PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING
                          OP HET GEBIED VAN WETENSCHAP EN TECHNIEK
                               TEN DIENSTE VAN DE ONTWIKKELING
                                        1982     -   1985
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
    inzonderheid op artikel 235 ,
                                                   /      ■    1 - ■      '  '
    Gezien het voórstel -van de Commissie,
    Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
* Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
  m
    Overwegende dat , volgens het bepaalde in artikel 2 van het Verdrag , de
    Gemeenschap inzonderheid tot taak heeft een harmonische ontwikkeling van de
    economische activiteit alsmede een gestadige en evenwichtige expansie binnen
    de gehele Gemeenschap te bevorderen; dat artikel 3 van het Verdrag onder
    andere voorziet , onder de activiteiten van de Gemeenschap gericht op de
    verwezenlijking van de doelstel linqen vermeld in artikel 2 , uitbreiding van het
   handelsverkeer en bevordering , in gezamenlijke inspanning van de economische en
   sociale ontwikkeling van de ontwikkelingslanden ,
    Overwegende dat de resolutie aangenomen door de Raad tijdens zijn zitting van
    18 november 1980         " onderstreept het belang van uitbreiding van het met name
    op de levensmiddelenproductie van de ontwikkelingslanden gerichte onderzoek-
    potentieel en van het aanvullende karakter van de werkzaamheden van in de
    Gemeenschap gevestigde onderzoekcentra en het werk dat de ontwikkelingslanden
    op dit terrein verzetten",
    Overwegende dat de ontwikkelingslanden zich bewust zijn geworden van de rol
    van wetenschap en techniek in het proces van economische en sociale ontwik -      "
    keling en dat deze bewustwording de debatten van de .tweede UNCSTD heeft
    beheerst en van beslissende invloêd is geweest voor de uiteindelijke
    consensus , het zogenaamde " Programma van Wenen", dat door de Algemene
    Vergadering van de Verenigde Naties werd goedgekeurd ,              •
    Overwegende dat een van de voornaamste doelstellingen van het Programma van
    Wenen bestaat in een "aanzienlijke uitbreiding van het onderzoek der geïn­
    dustrialiseerde landen in verband met de oplossing van de wetenschappelijke
    problemen die van prioritair belang zijn voor de ontwikkelingslanden ",
                                                                     .1
     Overwegende dat de werkzaamheden in verband met onderzoek en ontwikkeling
     die het voorwerp van dit besluit zijn, derhalve betrekking hebben op twee
     bijzonder ernstige en urgente problemen, de voeding en ee gezondheid , die
     verband houden met de meest essentiële behoeften van de ontwikkelingslanden ,
     Overwegende dat de wetenschappelijke instellingen van de lid-staten meer
     steun nodig hebben om hun potentieel inz-ake wetenschappelijke en technische .
     samenwerking te versterken en om ze beter in staat te stellen te beantwoorden
     aan de nieuwe vraag, zoals deze in bilateraal of communautair kader tot
     uiting komt ,                        ' •
     ( 1 ) PB n°        !                                                   '129
 ---pagebreak---                                      - 27-
 Overwegende dat een grotere mate van overleg tussen wetenschapsbeoefenaren van de
 verschillende lid-staten noodzakelijk is om de complementariteit van de
 onderzoekingen en de methodologieën , alsmede de toegang tot de verschillende
 netten van wetenschappelijke relaties die door de lid-^taten met partners      *.
 uit de Derde Wereld werden aangegaan , te vergemakkelijken .
 Overwegende dat het nuttio is de invoering van de wetenschappel i j ke en
 technische dimensie in de door de , Gemeenschap gesteunde ontwikkelingsacties
 te vergemakkelijken ,
 Overwegende dat de daartoe vereiste bevoegdheden niet in het Verdrag zijn
 vastgelegd, •           . '
Overwegende dat de Raad op 14 januari 1974 een resolutie heeft aangenomen
 betreffende een eerste actie programma - van de Europese Gemeenschappen op
 het geboed van wetenschap en technologie ( 1 ),
Overwegende dat gelet op het doel en het specifieke karakter van dit proaramma
dat wordt uitqevoe>*H in het belang van de ontwikkelingslanden, het dienstig is
bijzondere regels te geven voor de verspreiding van de kennis , voortvloeiend
uit de uitvoering van dit programma ;
Overwegende het advies van het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Ondei–
zoek ( CREST ),    i
BESLUIT
                                  Artikel 1
Er wordt een programme vastgesteldvoor onderzoek en ontwikkeling , als
steun en versterking van de wetenschappelijke activiteiten van de lid­
staten op het gebied van wetenschap en techniek ten dienste van de
ontwikkeling , zoals beschreven in de bijlage , voor een periode van vier .
jaar , met ingang van 1 januari 1982 .           /
                              /   Artikel 2
Het voor de volledige looptijd van het programma benodigde bedrag^ aan
financiële middelen wordt geschat op 40 MioECU en de personeelssterkte op
9 personeelsleden . De . ECU is gedefinieerd overeenkomstig de geldende'
financiële reglementen .                              ,
                       •                      I
Deze cijfers hebben slechts       indicatieve t .. ekenis .
De interne verdeling van de fondsen wordt in de punten < 1 ) en ( 2 ) van de
bijlage indicatief aangegeven .
(1)   PB No . C7 van 29.01.1974, blz . 6
                                                                       ,./ 28
 ---pagebreak---                                        Artikel   3
  De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van het programma . Twee Raad­
  gevende Comités inzake Programmabeheer worden opgericht , een voor het sub­
  programma " Tropische Landbouw" en een voor het sub-programma "Genees­
  kunde , Gezondheid en Voeding in tropische gebieden". De taak en de samen­
  stelling van de Comités zijn vastgelegd in de resolutie van de Raad van
  18 juli 1977 betreffende de Raadgevende Comités inzake Programmabeheer^.
  Vertegenwoordigers van het " Permanent Comité voor Landbouwkundig Onderzoek"
  < CPRA )^, van het "Comité voor het medisch onderzoek
            en de Volksgezondheid" < CMR) 1 en van het "Technisch Centrum voor
    Landbouwsamenwerking en Plattelandsontwikkeling" ( CTA) ■* worden uitgenodigd
 aan de werkzaamheden van deze RCPB deel te nemen .
                                       Artikel   4
- In de loop van het derde uitvoeringsjaar evalueert de Commissie het programma
  en stelt eventueel geëigende wijzigingen voor .
  ,                                    Artikel   5
  De verspreiding van kennis van toepassing op het onderzoekprogramma
  wordt verzekerd onder de volgende voorwaarden :
  1.     De al dan niet voor een octrooi in aanmerking komende kennis en uit­
        vindingen, voortvloeiend uit de uitvoering van dit onderzoekprogramma
        zijn eigendom van de Gemeenschap, namens welke de Commissie zorg draagt
        voor de bescherming daarvan .
  2.    Ten aanzien van de al dan niet voor een octrooi in aanmerking .komënde
         uitvindingen welke zijn voortgesproten uit onderzoek of werkzaamheden die
        onder contract zijn verricht , wordt de regeling voor eigendom en
         verplichtingen van de. Gemeenschap ,. en in voorkomend geval van de -
          contractant , per geval in de contracten omschreven .
  3.     De Commissie deelt de kennis en de uitvindingen waarover zij het recht
        heeft te beschikken, mede aan de Lid-Staten alsmede aan de personen en
        ondernemingen die op het grondgebied van een Lid-Staat of in een ontwik­
        kelingsland een onderzoek-" of produktieactiviteit uitoefenen waardoor hun
        toegang tot deze kennis gerechtvaardigd is . De Commissie kan deze kennis
        ook mededelen aan de ontwikkelingslanden , met name aan die waarmede de Gemeen­
         schap associatie- of samenwerki ngsaccoorden heeTt afgesloten en aan ae niet-
        geassocieerd e ontwikkelingslanden die van financiële en technische hulp van
        de Gemeenschap genieten ; zij kan deze mededeling eveneens Onderwerpen aan
        door haar vast te - stellen voorwaarden .  '
    1)     PB Nr . C 192 van 11.08.1977, blz . 1
    2 ) CPRA - opgericht door de Verordening Nr 1728/ 74 van de Raad van 27 juni 1974
                   PB Nr L 182 van 5 juli 1974
    3)     CRM - sub-comité door CREST opgericht op basis van art . 5 van de Resolutie
                   van de Raad van 14 januari 1974 – PB Nr C 7 van 29 januari 1974
     4 ) CTA - in oprichting in het kader van de Conventie van LOME II
 ---pagebreak---                                             - 29-
                                           BIJLAGE
                                 WERKZAAMHEDEN ONDER CONTRACT
                        Programma voor onderzoek en ontwikkeling
                        op het gebied van' wetenschap en techniek
                              ten dienste van de ontwikkeling
Het programma omvat de volgende subprogramma 's :
1.   TROPISCHE LANDBOUW
     Voor dit subprogramma zijn betalingsverplichtingen voor een bedrag van
     30 miljoen Ecu 's voorzien : ;                                                /
     Sector A.     Verbetering van de landbouwproduktie
                   - voedingsgewassen en industriegewassen,               '
                   - produktie van eiwitten van dierlijke oorsprong ,
                   - bosbouw .      -
     Sector B. • Horizontale onderwerpen en exploitatie van het milieu              1
             ■     - waterreserves en - gebruik ,         -
                   - bodembeschermi ng, - stabli Ii satie en - herstel ,
                   - bescherming van gewassen ,      .
   • Sector C.     Na-oogsttechnologie
                 /
                   - conservering- van Produkten ,
                   - verwerking van Produkten .
     Sector D.>,   Opleiding
2.   GENEESKUNDE , GEZONDHEID EN VOEDING IN ' ,/ TROPISCHE GEBIEDEN
     Voor dit subprogramma zijn betalingsverplichtingen ten bedrage van
     10 miljoen Ecu 's voorzien :
     Sector A.     Geneeskunde en gezondheid
                   - besmettelijke ziekten ,
                   - moeder- en kindzorg,
                   - genet i ca , .                (                    x
        -          - mi lieuhygiéne .
     Sector B.     Voeding
     Sector C.     Opleiding
                                                                            . / 30
 ---pagebreak---                                          - 30-
                                  FINANCIËLE NOTITIE
  1.        BEGROTINGSLI JN
                                     s
            HOOFDSTUK          POST          CODE VAN HET FINANCIËLE PLAN
• 2.        OMSCHRIJVING VAN DE BEGROTINGSLIJN :
            POST i Wetenschap en techniek ten dienste van de ontwikkeling
            CODE VAN HET FINANCIËLE PLAN :        - Tropische Landbouw
  3.        JURIDISCHE GRONDSLAG
            Voorstel voor een programma, door de Commissie goedgekeurd op
  4.        BESCHRIJVING , DOEL EN MOTIVERING VAN DE ACTIE
  4.1 .     Beschrijving
            Het programma heeft als onderwerpen :
           - verbetering van de tandbouwprodukties ,
           - horizontale onderwerpen en exploitatie van het milieu .
           - na-oogsttechnologie .
           - opleiding
  4.2 .     Doel
            Coördinatie van en deelneming aan onderzoekingen die door middel
            van contracten tussen de Commissie en in het tropisch onderzoek
           gespecialiseerde organisaties in de lid-staten , worden uitgevoerd .
  4.3 .     Motivering ,
        . -                               /.
            De verhoging van de landbouwproduktie en de conservering van pro-
            dukten vormen voor vele landen van de derde wereld de eerste etappe
            die moet worden afgelegd om de start te geven voor een economische
            en sociale ontwikkeling die de bevolking een behoorlijke voeding
            waarborgt .
            Overeenkomstig de door de lid-staten genomen besluiten, is de Com­
            missie belast met de stimulering , coördinatie en harmonisatie van
            de op dit gebied uitgevoerde werkzaamheden , ten einde een krachtige
            bijdrage te leveren tot het onderzoek dat de geïndustrialiseerde
            landen wijden aan de oplossing van' de wetenschappelij ke . problemen
            die voor de ontwikkelingslanden van prioritair belang zijn ..
                                                                          ./ 31
 ---pagebreak---                                               - 31-
      5.       FINANCIËLE WEERSLAG VAN DE ACTIE OP DE BELEIDSKREDIETEN ( met - inbegrip
              van de uitgaven voor personeel-, alsmede de huishoudelijke uitgaven
              van administratieve en technische aard ).
      5.1 .   Totale kosten gedurende de beoogde looptijd                       ^ 30,0 MioECU
      5.2 .   Aandeel in de financiering :
              - communautaire begroting                                             30,0 MioECU
              - nationale begrotingen                                                  - .
              - andere , nationale sectoren                                            -
      5.3 ..  Meer j arenvervalboek
      5.3.1 . Vastleggingskredieten
Aard van de                                                                                      TOTAAL
                       1 982         1983          1984  ^        1985              -
 uitgaven
Personeel             271.000        293.000       317.000      . 342.000           -
                                                                                                1 . 223.000
Huishoudelijke
uitgaven van
administratieve
aard                   ,61.000        66.000     -  72.000         78.000                           277.000 '
Contracten          8.668.000   . 10.641.000     5.611.000     3.580.000            -
                                                                                               28.500.000 .
TOTAAL              9.000.000     11.000.000    6.000.000      4.000.000         :  -          30.000.000
      5.3.2 . Betalingskredieten                                            .in             Ecu's
Aard van de
                      1982         1983      1984          1985 .      1986           1987         TOTAAL
 uitgaven
Personeel             271.000     293.000    317.000       342.000                              '1.223.000
Huishoudelijke
uitgaven van
administratieve
aard                    61.000     66.000     72.000        78.000                                   277.000
Contracten          2.168.000 5.000.000    7.000.000 6.900.000 4.800.000           2.632.Ü0C 28.500.000
TOTAAL v            2.500.000 5.359.000    7.389.000 7.320.000 4.800.000 . 2.632.00C 30.000.000
                                                                                           ./ 32
 ---pagebreak--- Berekeningswi i ze
Uitgaven voor personeel
                \
De personeelsbehoeften werden berekend op grond van een personeels­
sterkte van S ambtenaren , te weten :
      2 ambtenaren van categorie A                ' -
      1 ambtenaar van categorie B
      2 ambtenaren van categorie C                                       '
Afgezien van dit personeel , zijn bij de- berekeningen de stijgings-
percentages van de bezoldigingen van het personeel van de Commissie
in aanmerking geno/nen die. als basis, hebben gediend voor de raming
van de kredieten op de begroting 1982 ;, voor de volgende jaren heeft
men hierop het. stijgingspercentage van het algemene prijspeil, in de
Gemeenschap toegepast , dat voor de vaststelling van de ramingen over
een periode van drier jaar werd aangehouden , namelijk 8% per jaar .
Huishoudeli jke, uitgaven van administr atiev e e n / o f technis c he aard
Deze uitgaven bestrijken met name de kosten van dienstreizen en de
organisatie van vergaderingen , bezoeken en recepties . Zij werden
geraamd op: basis van een gemiddelde van de behoeften .
Uit gaven voor de c ont racten               "
De uitgaven dekken de financiële deelneming van de Gemeenschap aan
het onderzoek dat. wordt uitgevoerd in het kader van de met ter zake
gespecialiseerde bedrijven en laboratoria in de lid-staten te
sluiten contracten voor gezamenlijke rekening ( studie-, onderzoek –
contracten, enz .). Aangezien de betrokken onderwerpen en de kwali­
ficaties van de contractanten nogal uiteenlopen, kan er geen uni­
forme berekeningswijze worden vastgesteld . Bij de raming van de
behoeften werd dan ook uitgegaan van een hypothese, die is geba­
seerd op een bepaald aantal te sluiten contracten en een gemiddelde
financiële deelneming, van de Gemeenschap in deze contracten in de
orde van grootte van 50% van de kosten . In ieder geval zal . het
raadgevend comité voor programmabeheer over de bestemming Van de
kredieten worden geraadpleegd en zal het CREST-comité op- de hoogte
worden gehouden »
FINANCIËLE WEERSLAG OP DE KREDIETEN VOOR PERSONEEL EN HUISHOUDELIJKE
UITGAVEN :
( zie punt 5 hierboven )
FINANCIERING VAN DE UITGAVEN
Op de volgende begrotingen op te' nemen kredieten
                                                                  . / 33
 ---pagebreak---        - B 'i id ? 29e van a *- emoif.^^ren in de ps.-ts^o -.- nf e-isMng .
       ;3E0':G :   CONTROLIM ELSEL                  •
       - Administratittv'e controles door                 DG' Fi^-iPciële contro * s u voor wid:
          de uitvoering van de- begroting en de ' :- yc Lmst iche i c' 6' ! con for r,. j -•
          teit van de uitgaven betreft , aismed-v dcor de dienst                      O'-.t^acts .
          van DG 'XII .                 .   d''                 d ■
       - Wete-schapp'el i jks corrcrhles                Bevoegde ambtenaren vfi ' i>5 XXI
                               ••    ■'                 RCP3         -      '  -
              >.                                              ,
'    '                            ' '     '     ' :                       -
  .. 1                             '                  I
                                                         \
 ---pagebreak---                        FINANCIËLE NOTITIE
  BEGROTINGSLI JN    ■
  HOPFDSTUK       ~    PaST             CODE VAN HET FINANCIËLE PLAN
 OMSCHRIJVING
                                                                 I
 POST ï Wetenschap, en techniek, tpn dienste van de ontwikkeling
 CODE VAN. HET FINANCIËLE PLAN- :         Geneeskunde*. Gezondheid en
                                           Voeding in de. tropische zones
 JURIDISCHE GRONDSLAG                                                     '
 Voorstel voor een programma door de Commissie gaedge-keurd op
 BESCHRIJVING , DOEL EN MOTIVERING VAN DE A^TIE                       '
 Beschr 1 3 vi ng
 Het programma heeft als onderwerp :
 - Geneeskunde en gezondheid
 - Voeding
 - Opleiding .
 Doel
 Coördinatie en deelneming aan onderzoek dat door middel van con­
 tractanten tussen de Commissie en de "in de lid–staten gespecia­
 liseerde lichamen op het gebied van tropische geneeskunde , ge­
 zondheid en voeding wordt uitgevoerd »
 Rotivering ,
  De tot nog toe uitgevoerde onderzoekwerkzaamheden inzake de be­
  strijding van de besmettelijke tropische ziekten die bevolkingen
  over uitgebreide geografische cooervlakten treffen* zijn on­
  toereikend gebleken om tot veilige en algemeen te gebruiken be-
  stri j dingswet hodes te komen ., De problenen in verband rnet de
  genetische factoren die 'je ontvankelijkheid voor ziekten beïn-
  vloeden ,, de moedei– en kindzorg en de mi lieuhygiëne vereisen een
  aanvullende inspanning . Tenslotte dient speciale aandacht te
  worden besteed aan de aspecten voeding - gezondheid * ten einde
   de eiwit-energietekorten en de tekorten aan mineralen vast te
• stellen * die tot fysiologische cf mentale effecten in de ver­
   schillende ontwi kkeli ngsstadi a ' van het kind en de mens leiden .
                                                                   . / 35
 ---pagebreak---                                                    - 35-
        5.      FINANCIËLE WEERSLAG VAN DE ACTIE OP DE BELEIDSKREDIETEN ( met inbegrip
                van de uitgaven voor personeel , alsmede de huishoudelijke uitgaven van.
              ' administratieve en technische aard )
        5.1 . ' Totalo kosten gedurende de bedogde looptijd                             ''.10 / 0 MioECU
        5.2 .   Aandeel in de financiering :                            '
                - communautaire begroting                                                  10,0 MioECU
                - nationale begrotingen                                                           _
                - andere nationale sectoren                                                       ~
                                                                          ■ I   ■
       5.3 .    Meeriarenvervalboek
      '5.3.1 .  Vastleggingskredieten               *                                               inEcu's
Aard van de                                                            1985                                 TOTAAL
                       1982            1983             1984                                  -
  uitgaven
Personeel               217.000          235.000       254.000         274.000                -               980.000
                                                             ¡
Huishoudelijke
uitgaven van                                                                          -
administratieve
aard                     49.000           53.000         57.000           61.000              -               220.000
Contracten           2.734.000     ' 3 . 712 . 000 1.689.000           665.000                              8.800.000
TOTAAL'              3.000.000       4.000.000 2.000.000             1.000.000                 -  .        10.000.000
        5.3.2 . Betalmgskredieten
 Aard van de
                       1982        1983            1984         1985          .   1986           1987'       TOTAAL
   uitgaven
Personeel            217.000      235.000         254.000       274.000                                        980.000
Huishoudelijke
uitgaven van
administratieve
aard                  49.000 .      53.000          57.000       61.000                                        220.000
Contracten           684.000    1.750.000       2.349.000     2.060.000 1.218.000             739.000        8.800.000
TOTAAL               950.000    2.038.000       2.660.000 • 2.395.000 1.218.000               739 . C00     10.000.000
                                                                                                      . / 36
 ---pagebreak---                                          - 36"
                                                     ■ ι
 5.4 .    Berekeningswi jze                                                          ,
 5.4,1 .  uit2ayen_voor_gersonee L,
          De personeelsbehoeften werden berekend op grond van een personeels­
          sterkte van 4 ambtenaren / te weten :
                   2 ambtenaren van categorie A
                   1 ambtenaar van categorie B
                   1 ambtenaar van categorie C
          Afgezien van dit personeel , zijn bij de berekeningen de stijgings-
          percentages van de bezoldigingen van he;t personeel van de Commissie
          in aanmerking genomen die als basis hebben gediend voor de raming
          van de kredieten op de begroting -1982 ; voor de volgende jaren heeft
^         men hierop het stijgingspercentage van het algemene prijspeil in de
          Gemeenschap toegepast , dat voor de vaststelling van de ramingen over
  *       een periode van drie jaar werd aangehouden, namelijk 8 % per jaar . >
5.4.2 .   Huisho ude li jke u it gaven v an a dm in i s tratieve en / of tec hni sche aard
          Deze uitgaven bestrijken met name de kosten van dienstreizen en de
          organisatie van vergaderingen , bezoeken en recepties . Zij werden
          geraamd op grond van een gemiddelde van de behoeften .
5.4.3 .   Uitgaven voor de contracten
          De uitgaven dekken de financiële deelneming van de Gemeenschap aan
         'het onderzoek dat wordt uitgevoerd in het kader van de met ter zake
          gespecialiseerde bedrijven en laboratoria in de lid-staten te sluiten
          contracten voor gezamenlijke rekening ( studie-, onderzoekcontracten ,
          enz .). Aangezien de betrokken onderwerpen en de kwalificaties van
          de contractanten nogal uiteenlopen ,, kan er geen uniforme berekenings­
          wijze worden vastgesteld . Bij de raming van de behoeften werd dan
          ook uitgegaan van een hypothese , die is gebaseerd op een bepaald
          aantal te sluiten contracten en een gemiddelde financiële deelneming
          van de Gemeenschap in deze contracten in de orde van grootte van 50%
          van de kosten . In ieder geval zal het raadgevend comité - inzake pro-
          grammabeheer over de bestemming van de kredieten' worden geraadpleegd
          en zal het CREST-comité op de hoogte worden gehouden .
6-   '    FINANCIËLE WEERSLAG OP DE KREDIETEN VOOR PERSONEEL EN HUISHOUDELIJKE
          UITGAVEN
          ( zie punt 5 hierboven )
7.        FINANCIERING VAN DE UITGAVEN
                                                 I .
          Op toekomstige begrotingen op te nemen kredieten
                                                                               . 737
 ---pagebreak---                                         - 37-
8.  EVENTUELE WEERSLAG OP DE INKOMSTEN
   ■■    ■ 1 ■ ■ ■ i i - ■ . i. ■ ■   ■       ■ –i «
                                                     '        .
   - Gemeenschapsbelasting op de salarissen van de ambtenaren
   - Bijdrage van de ambtenaren in de pensioenregeling .
      ν
9. BEOOGD CONTROLESTELSEL
                                    *
   - Administratieve controles door DG                 Financiële controle " voor wat
       de uitvoering van de begroting en de regelmatigheid en de con­
       formiteit van de uitgaven betreft , alsmede . door de dienst
       " Contracten " van DG XII .
   - Wetenschappelijke controles : Bevoegde ambtenaren van DG XII
                                                RCPB