CELEX: 51991PC0354
Language: nl
Date: 1991-09-30
Title: Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD inzake een specifieke actie voor de bescherming van het milieu in de kustgebieden en de kustwateren van de Ierse Zee, de Noordzee, de Oostzee en het Noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan ( NORSPA )

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            C0M(91) 354 def.
                                            Brussel, 30 september 1991
                   Wijziging van het voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
     Inzake een specifieke actie voor de bescherming van het milieu
         In de kustgebieden en de kustwateren van de Ierse Zee,
                     de Noordzee, de Oostzee en het
              Noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan
                                  (NORSPA)
             (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                      van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   TQHIÇHTINQ
1. Op 20 december 1990 diende de Commissie bij de Raad een voorstel In
   voor de verordening NORSPA Inzake een communautaire actie voor de
   bescherming van het milieu In de kustgebieden en kustwateren In de
   noordel IJke zeeën van de Gemeenschap (C0M(90)498 def.). Uet deze act Ie
   wordt beoogd financiële bijdragen te verstrekken voor proef- of
   demonstratieprojecten   ter vermindering van de verontreiniging  In deze
   gebieden alsmede voor een beter mlIleubeheer te zorgen.
2. Het Europese Parlement heeft dit advies Inmiddels uitgebracht door op
   9 JulI 1991 verslag PE 150.268/def. van mevrouw R. Oomen-Rufsten aan
   te nemen evenals 28 amendementen op de door de Commissie voorgestelde
   tekst.
3. Op genoemde voltallige    zitting  van het Europese Parlement heeft de
   Commissie de redenen uiteengezet waarom zij 9 van deze amendementen
   meende te moeten verwerpen en akkoord ging met de overige 19.
   Deze 19 amendementen bevatten nuttige aanvulIIngen waardoor de
   oorspronkelIJke tekst van de Commissie wordt verbeterd.
4. Door middel van bijgaande tekst wordt de Raad In kennis gesteld van de
   wijzigingen die de Commissie heeft aanvaard en overgenomen op grond
   van artikel   149, lid 3 van het EEG-Verdrag.
                                                                            Z
 ---pagebreak---    OORSPRONKELIJKE TEKST                                         GEWIJZIGDE TEKST
                                                     Derde overweging
 overwegende              dat,         overeenkomstig de            overwegende d a t , overeenkomstig de
 r e s o l u t i e van de Raad van de Europese                      r e s o l u t i e van de Raad van de Europese
 Ce m e e n e c h a p p e n                  en    van         de   Gemeenschappen                         en       van      de
 vertegenwoordigers van de regeringen                               vertegenwoordigers van de regeringen
 van de l i d - s t a t e n , in het kader van de                   van de l i d - s t a t e n , in het kader van
 Raad b i j e e n , van 19 oktober 1987,                            de Raad b i j e e n , van 19 oktober 1987,
 inzake de v o o r t z e t t i n g en u i t v o e r i n g           inzake de v o o r t z e t t i n g en uitvoering
 van een communautair m i l i e u b e l e i d en                    van een communautair m i l i e u b e l e i d en
 een milieu-actieprogramma (1987-1992),                             een        milieu-actieprogramma                    (1987*
 het optreden van de Gemeenschap met                                1992),              het       optreden           van    de
 name moet worden geconcentreerd op de                              Gemeenschap met name moet worden
 b e s t r i j d i n g van de v e r o n t r e i n i g i n g van     geconcentreerd op de b e s t r i j d i n g van
 zoet          water en zeewater door                        een    de v e r o n t r e i n i g i n g , door middel van
 algemene v e r b e t e r i n g van het aquatisch                   bronqerlcht b e l e i d en een preventieve
 m i l i e u , met name in de Noordzee en de                        aanpak, van zoet water en zeewater
 Middellandse Zee,                                                  door een algemene v e r b e t e r i n g van het
                                                                    aquatisch                milieu,      d.w.z.       In de
                                                                    prakt U k door de b e s t r U d l n g van de
                                                                    v e r o n t r e i n i g i n g d i e veroorzaakt wordt
                                                                    door de I n d u s t r i e , de steden en het
                                                                    gebruik van chemische s t o f f e n In de
                                                                    landbouw, met name i n de Noordzee en
                                                                   de Middellandse Zee,
                                                    Zesde overweging
overwegende dat de bescherming van                                 overwegende dat de bescherming van
het        milieu         in de Ierse Zee,                   de    het m i l i e u in de I e r s e Zee, de
Noordzee,                 de        Oostzee        en       het    Noordzee,                   de     Oostzee       en     het
noordoostelijke                           deel    van        de    noordoostelijke                      deel        van     de
A t l a n t i s c h e Oceaan een i n t e r n a t i o n a l e       A t l a n t i s c h e Oceaan een i n t e r n a t i o n a l e
inspanning van a l l e kuststaten samen                            inspanning                    vereist        van       alle
v e r e i s t ; dat bepaalde maatregelen op                        kuststaten                      en     staten           die
dit        gebied         beter op communautair                    verantwoordelijk                     «Un        voor     de
niveau dan op het niveau van de                                    v e r o n t r e i n i g i n g van r i v i e r e n d i e in
a f z o n d e r l i j k e l i d - s t a t e n kunnen worden        deze reeën uitmonden; dat bepaalde
uitgevoerd,                                                        maatregelen op d i t gebied b e t e r op
                                                                   communautair niveau dan op het niveau
                                                                   van        de         afzonderlijke            lid-staten
                                                                   kunnen worden u i t g e v o e r d .
                                                                                                                                3
 ---pagebreak--- OORSPRONKELIJKE TEKST                 GEWIJZIGDE TEKST
                        Zesde overweging bis (nieuw)
                                         overwegende dat de communautaire
                                         structuurfondsen    alsmede bepaalde
                                         andere financiële instrumenten en
                                         communautaire programma's volledig
                                         moeten worden benut teneinde, in
                                         overeenstemming    met de hiervoor
                                         geldende    regels, reglementen en
                                         doelstellingen, de tenuitvoerlegging
                                         van   bepaalde categorieën acties
                                         waarop de onderhavige verordening
                                         betrekking heeft, te ondersteunen.
                      Negende overweging bis (nieuw)
                                        overwegende dat aan deze verordening
                                        een zo groot mogelijke publiciteit
                                        moet worden gegeven, mede om de
                                        bekendheid met en de toegang tot de
                                        hierin voorziene maatregelen voor
                                        kleine en middelgrote ondernemingen
                                        te bevorderen.
                      Negende overweging ter (nieuw)
                                        Overwegende     dat,    teneinde    de
                                        maatregelen te optimaliseren, schone
                                        technologieën in aanmerking moeten
                                        worden genomen die beantwoorden aan
                                        de behoeften en de omstandigheden.
 ---pagebreak---  OORSPRONKELIJKE TEKST                 GEWIJZIGDE TEKST
                                 Artixei i
Er wordt een communautaire actie voor     1., Er wordt een communautaire actie
d e bescherming van het milieu in d e     voor d e bescherming van het milieu in
kustgebieden en de kustwateren van d e    de kustgebieden en de kustwateren van
Ierse Zee, de Noordzee, de Oostzee en     de Ierse Zee, de Noordzee, de Oostzee
het   noordoostelijke  deel   van d e     en het noordoostelijke deel van de
Atlantische      Oceaan     (NORSPA)      Atlantische          Oceaan         (NORSPA)
ingesteld.                                ingesteld.
                                          2. O n d e r kustgebied dient t e worden
                                          verstaan het gebied dat onder d e aan
                                          zee grenzende gemeente»            valt, of
                                          althane dat gebied dat onder het
                                          laagste bestuursniveau valt voor wafr
                                          het vergunningenbeleid of het lokale
                                          milieubeleid betreft.
                                          Onder kustwateren dient te worden
                                          verstaan een strook van 12 ml 11
                                          lange d e kust.
                                          3.   Teneinde       In  de     onder        deze
                                          verordening      vallende regio           ledere
                                          overlapping       van m a a t r e g e l e n   £fi
                                          vermijden,       wordt   een       overzicht
                                          gemaakt      van alle     reed»         lopende
                                          mllleube»chermlng»programma'»                 en
                                          •projecten In de genoemde gebieden.
                                                                                            £
 ---pagebreak--- OORSPRONKELIJKE TEKST                                 GEWIJZIGDE TEKST
                                                   Artikel 2
De d o e l s t e l l i n g e n van de a c t i e waarin           De d o e l s t e l l i n g e n van de a c t i e
deze verordening v o o r z i e t zijn»                          waarin               deze        verordening
                                                                 voorziet zijn:
a) de bescherming en v e r b e t e r i n g van
   de        kwaliteit          van   het       milieu,      a)  de        beecherming,            handhaving,
   alsmede de u i t v o e r i n g            van    het          h e r s t e l en verbetering van de
   communautaire m i l i e u b e l e i d in het                  kwaliteit               van    het    milieu,
   betrokken gebied t e i n t e n s i v e r e n ;                alsmede de u i t v o e r i n g van het
                                                                 communautaire milieubeleid en
                                                                de communautaire wetgeving in
                                                                de         betrokken            gebieden     te
                                                                 intensiveren;
b) de        doeltreffendheid                 van    de      b)  de d o e l t r e f f e n d h e i d van de
   communautaire a c t i e s i n het kader                       communautaire a c t i e s in het
   van            andere          communautaire                  kader van andere communautaire
   beleidstakken d i e het milieu in                             b e l e i d s t a k k e n d i e het milieu
   het betrokken gebied t e n goede                              in de betrokken gebieden t e n
   komen op p e i l t e houden en t e                           goede komen op p e i l t e houden^
   verhogen;                                                     t e coördineren en t e verhogen;
c) d e         samenwerking                    inzake        c) de          samenwerking               inzake
   milieubescherming                   tussen        de         milieubescherming tussen                    de
   k u s t s t a t e n in het betrokken gebied                   k u s t s t a t e n in het betrokken
   uit           te         breiden      door        de          gebied t e coördineren en u i t
   communautaire a c t i e t e integreren                        te           breiden              door     de
   met         op        lokaal,     nationaal       en         communautaire                      actie    te
   i n t e r n a t i o n a a l niveau uitgevoerde                integreren               met     op   lokaal,
   werkzaamheden;                                                nationaal              en     internationaal
                                                                 niveau                    uitgevoerde
                                                                werkzaamheden;
d) de ontwikkeling en het gebruik van                        d)  bevordering                        van    d e
   schone              of     weinig    vervullende              ontwikkeling en het gebruik
   t e c h n o l o g i e ë n , de overdracht van                 van            Innoverende            schone
   deze             technologieën              en    de          technologieën,                      van    de
   u i t w i s s e l i n g van voor het milieu                   overdracht                      van      dese
   in de betrokken gebieden relevante                            technologieën                  en    van   de
   ervaringen t e bevorderen.                                    uitwisseling                van     relevante
                                                                 ervaringen t e r stimulering van
                                                                 dergelijke                     actie»      en
                                                                 Innoverende maatregelen                   ten
                                                                 behoeve van het milieu in de
                                                                 betrokken gebieden.
                                                                                                                 6
 ---pagebreak---         OORSPRONKELIJKE TEKST                  GEWIJZIGDE TEKST
                               Artikel 3, lid 1
1. De uitgave van de Gemeenschap die      1. De uitgave van de Gemeenschap die
nodig wordt geacht voor de uitvoering     nodig     wordt    geacht    voor  de
van de actie waarin deze verordening      uitvoering van de actie waarin deze
voorziet, bedraagt 10 miljoen ecu         verordening voorziet, bedraagt 16,5
voor de eerste twee jaar.                miljoen ecu voor de eerste twee
                                          jaar.
                                Artikel 4, lid 1
 1. Voor de financiële steun waarin bij    1. Voor de financiële steun waarin
 deze verordening wordt voorzien komen     bij deze verordening wordt voorzien
 in aanmerking werkzaamheden die een       komen    in - aanmerking innoverende
 bijdrage   kunnen   leveren tot een       werkzaamheden die een bijdrage kunnen
 duurzame verbetering van de kwaliteit     leveren tot een duurzame verbetering
 van het milieu in de in artikel 1         van de kwaliteit van het milieu In
 bedoelde kustgebieden en kustwateren      de    in     artikel    1   bedoelde
 en die beantwoorden aan de in de          kustgebieden en kustwateren en die
 bijlage genoemde prioriteiten.            beantwoorden aan de in artikel 2
                                           genoemde doelstellingen.
                                           Prioriteit «al worden gegeven aan de
                                           In de bijlage genoemde maatregelen,
                                           met name wanneer «e beooen aan hogere
                                           eisen     te   voldoen   dan   In de
                                           doelstellingen van de slotverklaring
                                           v • n          d e        p e r d e
                                           Noordzeemlnlstërconferentie      zijn
                                           geformuleerd, of verder oaan dan de
                                           communautaire milieu-eisen of deze
                                           sneller wensen te bereiken.
                                                                                 f
 ---pagebreak--- OORSPRONKELIJKE TEKST                        GEWIJZIGDE TEKST
                                      Artikel 6, lid 2
 2. De financiële steun kan             worden   2.      De financiële steun kan worden
     toegekend in de vorm van:                           toegekend in de vorm van:
     k a p i t a a l s u b s i d i e     voor    a)     kapita a 1 subs 1 d 1 e     voor
     investeringen,          behalve      voor   investeringen,        behalve     voor
     infrastructuur,                             infrastructuur
 of                                              b\ (mede)financiering van programma'»
 - een financiële bijdrage voor                  c) (mede)financiering van projecten
     proef- of demonstratieprojecten,            d) rentesub»ldlef
     s t i m u l e r i n g » -             of    e) terug te tetalen subsidies
     bewustmaklngsactles, alsmede voor           f) steun ten behoeve van technische
     initiatieven voor het verzamelen            bijstand aan acties,
     van de voor de uitvoering van de
     aktle vereiste Informatie, voor
     verbetering van de controle en het
     toezicht op het betrokken milieu
     en    ter     bevordering       van    de
     uitwisseling van ervaring en de
     overdracht van technologie.
                                Artikel 0, lid 2, tweede alinea
   De    Commissie      stelt de betrokken         De Commissie stelt de betrokken
   begunstigde vooraf in kennl» van een            begunstigde vooraf in kennl» van een
   controle ter plaatse teneinde de                control* ter plaatse teneinde de
   nodige medewerking te verkrijgen.               nodige medewerking te verkrijgenx
                                                   bfhajvf wanneer er een oeorond,
                                                   Ttrnoedtn van fraude of oneigenlijk,
                                                   gebruik bestaat.
                                                                                         ?
 ---pagebreak--- OORSPRONKELIJKE TEKST                                          GEWIJZIGDE TEKST
                                                  A r t i k e l 9, l i d 1
    De Commissie kan de betaling van                                       De Commissie kan de betaling
    de voor een project verleende                                          van de voor een project
    financiële steun verminderen of                                        verleende                financiële steun
    opschorten indien misbruik aan het                                     verminderen of opschorten en
    licht komt of een belangrijke                                          terugbetaling                ervan     eisen
    wijziging die strijdig is met de                                        indien misbruik aan het licht
    aard of de uitvoeringsvoorwaarden                                      komt           of       een    belangrijke
    van het project en waarvoor niet                                       wijziging die strijdig is met
    om haar goedkeuring is verzocht.                                       de              aard            of         de
                                                                           uitvoeringsvoorwaarden van het
                                                                           project en waarvoor niet om
                                                                           haar goedkeuring is verzocht.
                                                  Artikel 9, lid 2
 2. Indien de termijnen n i e t in acht                                     Indien de termijnen n i e t in
     z i j n genomen of indien s l e c h t s een                            acht z i j n genomen of indien
    gedeelte                van         de     toegekende                   s l e c h t s een g e d e e l t e van de
     f i n a n c i ë l e s t e u n i ï ö ö r de~~wtand van-                toegekende               financiële     steun
    u i t v o e r i n g van een p r o j e c t wordt                         door de stand van u i t v o e r i n g
    gerechtvaardigd,                        verzoekt         de             van          een         project      wordt
    Commissie               de       begunstigde          haar             gerechtvaardigd, verzoekt de
    binnen een bepaalde termijn z i j n                                    Commissie de begunstigde haar
    opmerkingen mede t e d e l e n . Indien                                binnen een bepaalde termijn
    deze                niet            de       gepaste                    zijn          opmerkingen mede             te
    verantwoording                     geeft,     kan        de            d e l e n . Indien deze n i e t de
    Commissie het resterende                         bedrag                g e p a s t e verantwoording g e e f t ,
    van de f i n a n c i ë l e steun schrappen.                             kan          de         Commissie        het
                                                                            resterende               bedrag    van . de
                                                                            financiële              steun schrappen^
                                                                           en        eerder          betaalde    gelden
                                                                            terugvorderen.
                                                  Artikel 9, l i d 3
    Ieder bedrag dat onverschuldigd 1»                             3.      I e d e r               bedrag           dat
    betaald             moet aan de              Commissie                 onverschuldigd i s betaald moet
    worden                 terugbetaald.                  BIj              aan         de        Commissie      worden
    u i t b l i j v e n d e b e t a l i n g kan rente                      terugbetaald.                  Over     niet
    worden aangerekend.                                                    binnen de v a s t g e s t e l d e termijn
                                                                           t e r u g b e t a a l d e bedragen, wordt
                                                                           rente              aangerekend.           De
                                                                           Commissie                stelt    voor     de
                                                                           u i t v o e r i n g van d i t l i d verdere
                                                                           v o o r s c h r i f t e n vast.
                                                                                                                          A
 ---pagebreak---  OORSPRONKELIJKE TEKST                 GEWIJZIGDE TEKST
                                  Artikel 12
De lijst van de werkzaamheden waarvoor    De   lijst   van de     werkzaamheden
financiële steun is verleend wordt ter    waarvoor financiële steun is verleend
informatie in het Publikatieblad van      wordt in het Publikatieblad van de
de    Europese      Gemeenschappen        Europese         Gemeenschappen
bekendgemaakt.                            bekendgemaakt.
                          Artikel 13, tweede alinea
Zij is van toepassing gedurende een       Zij   is van toepassing       tot de
periode van tien jaar, verdeeld in        inwerkingtreding van het financieel
twee fasen van vijf jaar. V66r het        Instrument "LIFE" (1).
einde van de eerste fase evalueert de
Commiesie de resultaten en brengt
verslag uit aan de Raad en het
Europees Parlement. Indien zij dit
nodig acht, kan de Commissie de Raad
voorstellen    wijzigingen    In deze
verordening aan te brengen, met name
wat betreft de bij de uitvoering van
de tweede fase te nemen prioritaire
maatregelen.
                                          (1) COM(91) 0028 def.
                                                                                J*
 ---pagebreak---      OORSPRONKELIJKE TEKST                  GEWIJZIGDE TEKST
                                  Bijlage, A. punt 1.
     Maatregelen ter beperking van de          Maatregelen ter beperking en vooral
     toevoer van nutriënten, inclusief die     voorkoming van de toevoer van
     welke     het    gevolg      is    van    nutriënten, inclusief die welke het
     landbouwactiviteiten,          in   de    gevolg i s van landbouwactiviteiten,
     kustgebieden.                             in de kustgebieden.
                             Bijlage, A. punt 3,
Inventarisatie van de maatregelen die     Inventarisatie van de maatregelen die
de toepassing van de emissienormen        de toepassing van de emissienormen
kunnen    versnellen   en    eventuele    kunnen v e r s n e l l e n   en eventuele
vaststelling    van branchespecif ieke    vaststelling van branchespecifieke
contracten met de industriële sectoren    contracten     met de          industriële
die verantwoordelijk zijn voor een        sectoren die verantwoordelijk zijn
aanzienlijke    verontreiniging     via   voor een aanzienlijke verontreiniging
puntbronnen,   zoals de papier- en        via puntbronnen, zoals de papier- en
papierpulpindustrie,                 de   papierpulpindustrie,                     de
meststof fenindustrie,     de   sector    meststoffenindustrie,          de    sector
ontwikkeling en fabricage van biociden    ontwikkeling       en      fabricage    van
en de farmaceutische industrie.           biociden    en de           farmaceutische
                                          Industrie, en vla diffuse bronnen.
                                                                                      M
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)354def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             14
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-406-NL-C
                                                            ISBN 92-77-75855-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
LP2985 Luxemburg