CELEX: 32020D1357
Language: sl
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2020/1357 z dne 25. septembra 2020 o odobritvi začasne podpore Republiki Slovaški na podlagi Uredbe (EU) 2020/672 za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah po izbruhu COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 314/63
               
            
         IZVEDBENI SKLEP SVETA (EU) 2020/1357
         z dne 25. septembra 2020
         o odobritvi začasne podpore Republiki Slovaški na podlagi Uredbe (EU) 2020/672 za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah po izbruhu COVID-19
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
         ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) 2020/672 z dne 19. maja 2020 o vzpostavitvi evropskega instrumenta za začasno podporo za ublažitev tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah (SURE) po izbruhu COVID-19 (1) in zlasti člena 6(1) Uredbe,
         ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Slovaška je 6. avgusta 2020 zaprosila za finančno pomoč Unije, da bi dopolnila svoja nacionalna prizadevanja za obravnavanje učinka izbruha COVID-19 in za odziv na socialno-ekonomske posledice izbruha za delavce in samozaposlene.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Izbruh COVID-19 in izredni ukrepi, ki jih je Slovaška sprejela za zajezitev izbruha ter njegovih socialno-ekonomskih učinkov in učinkov, povezanih z zdravjem, bodo po pričakovanjih zelo močno vplivali na javne finance. Glede na napoved Komisije iz pomladi 2020 naj bi primanjkljaj in dolg sektorja država Slovaške do konca leta 2020 znašala 8,5 % oziroma 59,5 % bruto domačega proizvoda (BDP). Glede na vmesno napoved Komisije iz poletja 2020 naj bi se BDP Slovaške v letu 2020 zmanjšal za 9,0 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Izbruh COVID-19 je imobiliziral znaten del delovne sile na Slovaškem. To je privedlo do nenadnega in močnega povečanja javnofinančnih odhodkov na Slovaškem v zvezi z nacionalno shemo skrajšanega delovnega časa in podobnimi ukrepi, kot je navedeno v uvodni izjavi 4.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Natančneje, „Zakon št. 5/2004 zb. o zavodih za zaposlovanje“, ki je naveden v prošnji Slovaške z dne 6. avgusta 2020, je bil podlaga za uvedbo več ukrepov za obravnavanje učinka izbruha COVID-19, vključno s shemo za podporo delodajalcem, katerih zaposleni so med marcem 2020 in decembrom 2021 na začasnem čakanju. Ti delodajalci lahko zaprosijo za povračilo stroškov za plače v višini do 80 % običajne bruto plače zaposlenega na čakanju, in sicer do največ 880 EUR na mesec, pod pogojem, da zaposlenega ne odpustijo. Poleg tega je bilo uvedenih več spremljevalnih ukrepov: (a) pavšalni prispevek na zaposlenega od marca do konca septembra 2020, pogojen z vsaj 20-odstotnim zmanjšanjem prodaje (mesečna podpora znaša od 180 EUR do 540 EUR glede na obseg zmanjšanja prodaje); (b) pavšalni prispevek do konca septembra 2020 za samozaposlene z obveznim socialnim zavarovanjem, pogojen z vsaj 20-odstotnim zmanjšanjem prodaje (mesečna podpora znaša od 180 EUR do 540 EUR glede na obseg zmanjšanja prodaje); (c) povračilo 80 % bruto plače zaposlenega (do največ 1 100 EUR) do konca septembra 2020 za podjetja, katerih poslovanje je bilo ustavljeno z odlokom, ter (d) pavšalno nadomestilo v višini 210 EUR na mesec do konca septembra 2020 za pogodbene delavce, enoosebne družbe in samozaposlene. Pavšalno nadomestilo se lahko šteje za ukrep, podoben shemam skrajšanega delovnega časa iz Uredbe (EU) 2020/672, saj je njegov namen zaščititi samozaposlene ali podobne kategorije delavcev pred zmanjšanjem ali izgubo dohodka.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Slovaška izpolnjuje pogoje, da lahko zaprosi za finančno pomoč iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672. Slovaška je Komisiji predložila ustrezne dokaze, da so se dejanski in načrtovani javnofinančni odhodki od 1. februarja 2020 povečali za 1 077 457 000 EUR zaradi nacionalnih ukrepov, sprejetih za obravnavanje socialno-ekonomskih učinkov izbruha COVID-19. To pomeni nenadno in močno povečanje, ker novi ukrepi zajemajo znaten delež podjetij in delovne sile na Slovaškem. Slovaška namerava 390 262 000 EUR povečanega zneska odhodkov financirati iz skladov Unije, 56 311 400 EUR pa z lastnim financiranjem.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Komisija se je v skladu s členom 6 Uredbe (EU) 2020/672 posvetovala s Slovaško ter preverila nenadno in močno povečanje dejanskih in načrtovanih javnofinančnih odhodkov, neposredno povezano s shemami skrajšanega delovnega časa in podobnimi ukrepi iz prošnje z dne 6. avgusta 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Zato bi bilo treba zagotoviti finančno pomoč za podporo Slovaški pri obravnavanju socialno-ekonomskih učinkov resnih gospodarskih motenj, ki jih je povzročil izbruh COVID-19. Komisija bi morala sprejeti odločitve glede zapadlosti, obsega in sprostitve obrokov in tranš v tesnem sodelovanju z nacionalnimi organi.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ta sklep ne bi smel posegati v izid kakršnih koli postopkov v zvezi z izkrivljanjem delovanja notranjega trga, ki se lahko izvedejo, in sicer zlasti na podlagi členov 107 in 108 Pogodbe. Ta sklep ne razveljavlja zahteve, da države članice Komisijo na podlagi člena 108 Pogodbe obvestijo o primerih morebitne državne pomoči.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Slovaška bi morala Komisijo redno obveščati o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, da bi Komisija lahko ocenila, v kolikšnem obsegu je Slovaška izvršila navedene odhodke.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Odločitev o zagotovitvi finančne pomoči je bila sprejeta ob upoštevanju obstoječih in pričakovanih potreb Slovaške, pa tudi prošenj za finančno pomoč na podlagi Uredbe (EU) 2020/672, ki so jih že predložile ali jih nameravajo predložiti druge države članice, pri čemer se upoštevajo načela enake obravnave, solidarnosti, sorazmernosti in preglednosti –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Slovaška izpolnjuje pogoje iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672.
         
         
            Člen 2
            
               1.   Unija da Slovaški na voljo posojilo v znesku največ 630 883 600 EUR. Povprečna zapadlost posojila ne presega 15 let.
            
            
               2.   Obdobje razpoložljivosti finančne pomoči, odobrene s tem sklepom, je 18 mesecev od prvega dne po začetku učinkovanja tega sklepa.
            
            
               3.   Komisija da Slovaški na voljo finančno pomoč Unije v največ osmih obrokih. Obrok se lahko izplača v eni ali več tranšah. Zapadlost tranš prvega obroka je lahko daljša od največje povprečne zapadlosti iz odstavka 1. V takih primerih se zapadlost nadaljnjih tranš določi tako, da se največja povprečna zapadlost iz odstavka 1 upošteva, ko so izplačani vsi obroki.
            
            
               4.   Prvi obrok se sprosti ob začetku veljavnosti sporazuma o posojilu iz člena 8(2) Uredbe (EU) 2020/672.
            
            
               5.   Slovaška plača stroške financiranja Unije iz člena 4 Uredbe (EU) 2020/672 za vsak obrok ter vse pristojbine, stroške in odhodke Unije, ki izhajajo iz financiranja, povezanega s posojilom, odobrenim na podlagi odstavka 1 tega člena.
            
            
               6.   Komisija odloča o obsegu in sprostitvi obrokov ter obsegu tranš.
            
         
         
            Člen 3
            Slovaška lahko financira nacionalno shemo skrajšanega delovnega časa in spremljevalne ukrepe, kot je določeno v členu 54(1)(e) „Zakona št. 5/2004 zb. o zavodih za zaposlovanje“.
         
         
            Člen 4
            Slovaška do 30. marca 2021 in nato vsakih šest mesecev obvešča Komisijo o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, dokler ti načrtovani javnofinančni odhodki niso v celoti izvršeni.
         
         
            Člen 5
            Ta sklep je naslovljen na Slovaško republiko.
            Ta sklep začne učinkovati z dnem uradne obvestitve naslovniku.
         
         
            Člen 6
            Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
         
         
            V Bruslju, 25. septembra 2020
            
               
                  Za Svet
               
               
                  Predsednik
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  UL L 159, 20.5.2020, str. 1.