CELEX: 51988PC0659
Language: da
Date: 1988-11-18
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om højopløsnings-tv (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 659
Vol. 1988/0220
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               KOM(88 ) 659 endelig udg .
REVIDERET UDGAVE
                                               Bruxelles , den 24 . januar 1989
                           Forslag til
                        RÅDETS AFGØRELSE
                      om højopløsnings-tv
                 ( forelagt af Kommissionen )
                     |JT3 <7       ^ 'S1 -= tSî
                                  «rr
                                        * Cr
                                        •»#  '«
                       d          ^1 ‘"'S* tc F **■' !
                                 oo   -e
 ---pagebreak---                                 I NDHOLDSFORTEGNELSE
A . Sammenf a tn I ng
B.  Indlednlna
C . Begrunde I se
    1)     Indledning .
          1.1 . Hvad gæ I der det ?
          1.2 . Spørgsmålet om standarderne
    2)    De aktue I le krav
    3)    Sigtet med den foreslåede afgørelse og den valgte fremgangsmåde
    4)    Konklusion
D. Udkast til forslag til Rådets afgørelse om højqp løsn Ings-tv
 ---pagebreak---                                         1
A. SAMMENFATNING
    Højopløsnlngs-tv ( HDTV ) har strategisk betydning for den europæiske
    erhvervs- og forbrugerelektronikbranche , for den europæiske tv- og
    filmproduktionsbranche og for sendevirksomheden . Denne afgørelse vil
    være et væsentligt bidrag til etableringen af en helhedsstrategi for
    lanceringen af højopløsnlngs-tv over hele Europa for at undgå , at der
    Igen I Europa opstår en situation svarende til PAL / SECAM-opde I Ingen , og
    for at forebyge en opsplitning af de nye markeder .
    Den foreslåede afgørelse har tre sigter :
          at opstille hovedmålene for en samlet europæisk HDTV-strateg I
          at  lancere en omfattende kampagne til støtte for det europæiske
          HDTV-system
          at    tilvejebringe    gunstige   rammebetingelser  for     europæisk
          erhvervsliv ( både udstyrsproducenter og tjenesteleverandører )
          gennem en opstilling af en handlingsplan , så erhvervslivet I
          tiltro til udvlklngen kan foretage de store Investeringer , der
          bliver nødvendige for at sikre lanceringen af en fungerende HDTV-
          sendev I rksomhed I hele Europa I 1992 .
 I kraft af det samarbejde , der vil komme gang I på EF-plan som følge af den
foreslåede afgørelse , bliver der mulighed for at styrke den solidariske
europæiske opslutning om en politik for ny audiovisuel teknik .
 ---pagebreak---                                                     2
B.   INDLEDNING
     I maj 1986 slog de europæiske lande kræfterne sammen , og derved lykkedes
     det at få CCIR , som var på nippet til at vedtage en Japansk-amer ikansk
     standard , til at udsætte vedtagelsen I fire år , så fordelene ved det
     alternative europæiske forslag kunne blive demonstreret .                    Det   Japansk ¬
     amerikanske forslag ville I høj grad have mindsket mulighederne for at
     udvikle den europæiske audlo-vlsuel le og elektroniske Industri . Efter I
     Juli    1986 at have vedtaget fælles standarder                 ( MAC-pakkefaml I len )     for
     sate I I I ttransm Iss ion af tv , har Europa nu i kraft af resultaterne af det
     Industrielle samarbejde Inden for rammerne af Eureka demonstreret sin
     evne til at Indhente et stort teknologisk forspring på kun 20 måneder .
     En række samarbejdende europæiske industrivirksomheder demonstrerede den
     26 . september I Brlghton deres evne til at fremstille , optage ,
     transmittere og vise billeder , som I vid udstrækning er sammenlignelige
     med dem , deres Japanske konkurrenter tilbyder , men som - I modsætning
     til   hvad     der  er   tilfældet      for   disse   konkurrenters    vedkommende    -     kan
     vises på eksisterende udstyr uden kompatibilitetsproblemer . Denne store
     succes      er   så   meget     desto     mere    bemærkelsesværdig ,    som   den   fdiger
     umiddelbart       efter ,   at   der   er    kommet meddelelsen om en ændring            I   De
     Forenede Staters politik på dette område .
     Det    Europæiske      Fællesskab        har   med  Kommissionen     som  drivende      kraft
     utrætteligt bidraget til dette opsigtsvækkende comeback ved                                dets
     rege I skabende , diplomatiske , teknologiske og finansielle indsats .
      Ikke desto mindre er der stadig meget , som skal udrettes , hvis Europa
     skal konsolidere det forspring , der er opbygget , og fastholde sin
     konkurrenceevne på dette afgørende felt Inden for elektronik-, edb- og
     tv-industr len .
     Det er nødvendigt at opfordre til en omfattende mobilisering af
     aktørerne I denne sag : forskere , erhvervsfolk , tv-programproducenter ,
     filmproducenter , medier osv .
     Til denne mobilisering er der behov for en samlet strategi                       I EF og I
     hele Europa , og det er det , som er sigtet med denne meddelelse , hvori
     der opstilles målsætninger , metoder og procedurer for en sådan strategi .
     Denne strategi rummer også hovedelementerne til et svar på den
     opfordring , som stats- og regeringscheferne på Det Europæiske Råds møde
      I Hannover fremsatte med hensyn til et audiovisuelt Eureka-projekt , og
     på   opfordringen         fra   præsident       Mitterand   til    Kommissionens    formand
     Jacques Delors I et nyligt brev om dette emne .
 (1)          Et    konsortium      af   ca .    tredive    virksomheder    under   ledelse       af
              Philips , Thomson og Bosch .
 ---pagebreak---                                          - 3 -
C. BEGRUNDELSE
   1 .    INDLEDNING
   1.1 . Hvad gælder det ?
         Højopløsnlngs-tv       ( High Definition Television - HDTV ) er en ny
         elektronisk bl I ledteknologi , der giver mulighed for at få tv-
         bl I leder af biografkvalitet på store skærme i hjemmet , og som til
         sin tid vil træde I stedet for den nuværende biograff I Imteknologl ,
         dvs . 35 mm f I Im .
         Herudover      vil   HDTV sandsynligvis også få stor udbredelse      på
         andre områder, både eksisterende og nye :
         - reklame
         - trykning og publicering
         - uddannelse og undervisning
         - edb
         - medicin osv .
         Det er vanskeligt at vurdere , hvilke fdiger denne nye teknologi
         vil få for økonomien , netop fordi den er så ny . Man har dog
         skønnet , at markedet for udstyr alene I USA kommer til at ligge på
         mellem 26 og 52 mla US$ i de første ti år efter lanceringen .
         Tilsvarende skøn for Europa , Japan og resten af verden bringer
         dette tal op på det tredobbelte .
         Det bør fremhæves , at markedet for konventionelt udstyr til        tv -
         produktlon og -modtagelse er overordentligt stort , og voksende i
         såvel Europa som USA og Japan .             Under  et kan   situationen
         sammenfattes på følgende måde :
         - Verdensmarkedet for tv-modtageudstyr til forbrugerne i 1986 70
            mla US$ og forventes at vokse til 103 mla US$ I 1991 .
         - Bestanden af tv-modtagere forventes I 1995 at have nået en
            stør re I essorden af 1 milliard apparater .
         - Verdensmarkedet for professionelt tv-produkt ionsudstyr var på
            1,6 mla US$ i 1987 og forventes at vokse til 2,2 mla I 1990 .
 ---pagebreak---                                            4
           HDTV's virkning for økonomien vil dog på ingen måde være begrænset
           til salget af udstyr . Denne teknologi giver nemlig også mulighed
           for omkostningsbesparelser I produktionen af biograffilm og tv-
           programmer og tilmed større funkt lona I I tet og fleksibilitet . Denne
           større funkt lona I I tet vil give en betydelig bedre bil ledkval let
           end nu og giver samtidig helt nye muligheder for at bearbejde og
           anvende billeder både Inden for de allerede eksisterende udnyttel ¬
           sesformer og      I forbindelse     med  andre ,   helt   nye  anvende I ses-
           mu I Igheder .
           Denne nye teknologis omfang og potentielle virkninger gør den
           strategisk vigtig for forbrugerelektronikindustrien . Det er muligt
           at hævde , at besræbe I serne på at skabe større beskæftigelse og
           bedre forhold for Europas forbrugerelektronikindustri står og
           falder med , om branchen får succes Inden for HDTV og på de
           produkt - og komponentområder ,        HDTV får     betydning   for ,   såsom
           elektroniske VLS I -komponenter og -delmontager .
           Dette er grunden til , at stats- og regeringscheferne på Det
           Europæiske Råds møde i Hannover , repræsentanterne for regeringerne
           og for Kommissionen Inden for teknologi Inl t lat I vet Eureka og Det
           Europæiske Fællesskab selv har givet udtryk for stor            interesse I
           emnet , og til at der allerede er Iværksat forskellige tiltag på
           europæisk .
1.2 .      Spørgsmålet om standarderne
           På det plenarmøde , der blev holdt I ITU's Rådgivende Radiokomité
           ( CCIR ) I Dubrovnlk i maj 1986 , blev et amerikansk støttet forslag
           fra Japan om en verdensstandard for produktion af HDTV-mater lale
           afvist fra europæisk side . Den europæiske modstand skyldtes , at
           den    foreslåede   Japanske   standard     var    inkompatibel   med     alle
           eksisterende standarder , såvel for film som for tv . Man blev enig
           om endnu en undersøgelsesperiode på fire år , så arbejdet med at
           finde frem til en produktionsstandard , der ville være acceptabel
           på verdensplan , kunne fortsætte .
           Der er bred anerkendelse af , at Fællesskbet spillede en vigtig
           rolle , da der skulle skabes europæisk enighed om dette punkt før
           mødet I Dubrovnik . EF fortsætter I denne koordinerende ro I le ,, mens
           standardiseringsproceduren løber videre gennem CCIR .
           Med denne ekstra undersøgelsesperiode har europæisk industri Inden
           for rammerne af et Eureka-projekt ( EU 95 ) kunnet opstille et
           alternativt HDTV-system , der bygger på principperne om kompati ¬
           bilitet og ubrudt udvikling . Dette system er baseret på den
           eksisterende famille af MAC / pakke-standarder , der blev udviklet I
           Europa til brug i direkte transmitterende satellitter ( Direct
           Broadcastlng Satellites      -    DBS ),  og   som   er  genstand     for   et
           rådsdirektiv ( 2 ).
( 2 ) EFT nr . L 311 af 6.11.1986 , S. 28 .
 ---pagebreak---                                                 5
    Det europæiske HDTV-system består              I sin nuværende udformning af en
    endegyldig standard for produktion af HDTV-mater la le og for udveksling
    mellem filmmediet og dlgltalvldeobånd ( dette er hvad Europa foreslår som
    den eneste produktionsstandard på verdensplan ); en tv-studlestandard ,
    der egner sig til produktion på lolalt plan og en transmissionsstandard
    ( HD-MAC ), der egner sig til         kompatibel transmission 1 et europæisk miljø
    samt de dele af verden , hvor PAL og SECAM 50 Hz tv-systemer er I brug .
    Den endegyldige produktionsstandard har , som den nu er defineret ,
 .  ydermere tilstrækkelig margin til at kunne konverteres til alle
    regionale studlestandarder og transmissionsstandarder med acceptabel
    kva I I tet .
    I fdige CCIR's tidsplan skal Europa kunne demonstrere en konkret
    Implementering af sine HDTV-pr Inclpper Inden det møde , som CCIR's
    studiegruppe 11 skal afholde I maj 1989 . Den teknologi , der skal
    demonstreres ,       omfatter     hele     tv-kæden ,    lige   fra      tv-se I skabernes
    studieudstyr       ( kameraer ,    optagere ,    mlxerpulte ,    f I Im/ bånd-overførse I
    osv .), over transmissionsleddet ( satellit ) til                udstyret      I   hjemmet
    ( satellitmodtagelse , tv-apparat og videooptagere ).
    For at realisere dette mål er der oprettet et forsknings- og udviklings¬
    projekt med specielt henblik herpå Inden for Eureka . Et konsortium af
    mere end tyve europæiske virksomheder under ledelse af de førende
    virksomheder for forbrugerelektronik Philips , Thomson og Bosch har været
    engageret heri I de sidste to år .
    Der er gjort så store fremskridt I arbejdet , at den krævede komplette
    tv-kæde og det fornødne udstyr hertil allerede kunne domonstreres på Den
    Internationale Transmissionskonvention I Brlghton , UK , i september 1988 .
    Ydermere      er     der   planlagt      demonstrationer      I    Montreux       og   den
    Internationale Funkausste I lung i Berlin i sommeren 1989 .
    CCIR vil forsøge at få vedtaget én enkelt verdensstandard for produktion
    af højopløsnlngs-tv på den plenarforsamling , der er berammet til afhol ¬
    delse I sommeren 1990 .
2 . DE AKTUELLE KRAV
    Europa har gjort store fremskridt I de to år siden mødet I Dubrovnlk .
    Situationen , som den ser ud nu , kan opresumeres så ledes :
             risikoen    for , at   en   HDTV-standard    af   Japansk    oprindelse     ville
             blive gennemtvunget på verdensplan i modstrid med Europas Inte¬
             resser , er mindsket
             den europæiske systemkonstruktion og forsknings- og udviklings¬
             arbejdet på udstyrssiden skrider frem på tilfredsstillende måde
             den fælleseuropæiske solidaritet med hensyn til kompatibilitet og
             ubrudt udvikling er blevet styrket .
 ---pagebreak---                                             6
Det bør imidlertid understreges , at den succes , man har haft Inden for
forsknings-     og    udviklingsarbejdet          samt    Inden   for    Fællesskabets
diplomatiske bestræbe lesr , Ikke er nok I sig selv . Næste fase , dvs .
omsætteisen af F&U i kommercielle produkter og specielt I HDTV-
udsendelser nødvendiggør en endnu større indsats , end den der hidtil er
lagt for dagen .
Man kan nu opstille 1992 som måldato for , hvornår kommercielt udstyr
skal stå til rådighed , og hvornår HDTV-udsende I ser skal sættes I gang I
Europa . Fire år er imidlertid kun meget kort tid , når der skal lanceres
en så radikal ny teknologi på markedet . En stor indsats er nødvendig ,
før denne teknik kan blive en realitet . Indsatsen skal gøres både over
for forbrugerne ( seerne ), som skal bringes til at acceptere den nye
teknik , og over for tjenesteleverandørerne ( Jordbaserede tv-stat Ioner ,
kabelselskaber ,      sate I I I t - tv-stat ioner ,   filmindustrien      osv .).  På
tjenesteleverandørniveau skal det både sikres , at de professionelle
programproducenter er tilstrækkeligt bekendte med den nye teknologi , og
at distributionsstrukturerne er           I orden til   rette tid .
De brede linjer i den europæiske strategi for HDTV er således :
a)     at konsolidere de hidtidige resultater , og
b)     at koncentrere Fællesskabets fremtidige Indsats om at skabe
      gunstige rammebetingelser for en samordnet indførelse af det nye
       system I hele Europa .
Denne strategi kan udformes i fire målsætninger , hvoraf de to vedrører
konsolideringen af resultater ( på teknologi - og standardområdet ) og de
to andre skabelsen af gunstige rammebetingelser for en samordnet
indførelse af det nye system i hele Europa ( udstyr , programproduktion og
sendev I rksomhed ) .
Hvad angår konsolideringen af resultater , foreslås det , at der opstilles
en række målsætninger for teknologi og standarder .
Inden for teknologi foreslås følgende :
Målsætning 1
at sikre , at Europas industri I tide udvikler den nødvendige teknologi ,
de nødvendige komponenter og det nødvendige udstyr til efterhånden at
kunne Igangsætte HDTV-udsende I ser I løbet af 1990 'orne .
Med henblik på målsætning 1 , vil Kommissionen i løbet af den nærmeste
fremtid      Indlede     detaljerede          drøftelser     med     den    europæiske
forbrugerelektronikindustri            for at   få kendskab til     dennes planer og
undersøge , hvor der eventuelt findes flaskehalse . Som resultat af disse
drøftelser vil der sikkert kunne tages nye Initiativer , der I visse
tilfælde kan føre til en uddybelse og styrkelse af relevante aspekter I
Esprit - og RACE-programmerne .
 ---pagebreak---                                    - 7 -
De elementer , der skal undersøges I denne forbindelse , er bl.a .:
.      dobbeltstandard D + D2MAC chip sæt og HD MAC chip sæt
.       displayteknologi
.      krypteringsteknologi
        teknologi for Jordbaseret transmission af HDTV
.       diverse
Inden for standarder foreslås følgende :
Målsætning 2
a)      at sikre , at Europas forslag , der bygger på parametrene 1250
        linjer og progressiv scanning med 50 billeder pr . sekund , vedtages
        som eneste verdensstandard for produktion og udveksling af HDTV-
        programmer
b)      at sikre , at transmissionsstandarder ( der bliver forskellige I
        lande med 50 Hz og 60 Hz ) overholder de bestemmelser , der allerede
        er fastlagt med CCIR-rekommandat Ion 601 , og dermed nemt kan
        konverteres Indbyrdes .
Hvis denne målsætning skal realiseres , må Europa udvise en stærk og nøje
kontrolleret holdning I CCIR , og medlemsstaterne og Fællesskabet som
helhed (I samarbejde med EFTA ) må udfolde stor diplomatisk aktivitet for
at støtte Europas standpunkt I de regioner , der (I denne forbindelse )
har stor betydning , nemlig USA , Japan , Sovjetunionen og Østeuropa .
Med hensyn til gunstige rammebetingelser for udstyr og programproduktion
foreslås følgende :
Målsætning 3
at sikre den videst mulige brug af det europæiske HDTV-system I hele
veden og det gunstigste miljø for salg af europæisk HDTV-udstyr og
-programmer I hele verden .
Ved indførelsen af enhver form for ny teknologi - specielt teknologi med
så vidtrækkende konsekvenser som HDTV - kræves der en meget stor
markedsføringsindsats for at få den accepteret af branchen og hos det
brede publikum . Der må derfor opstilles et omfattende handlingsprogram
 for at fremme det europæiske HDTV-system både I Europa og resten af
verden og for at sikre , at de nødvendige ressourcer for udførelsen af et
sådant program stilles til rådighed .
Forberedelsen og gennemførelsen af et program af denne art er en større
opgave og kan eventuelt I sidste ende Involvere , at der må oprettes en
speciel mekanisme med sigte herpå . En sådan mekanisme , der eventuelt kan
 tage form af en " groupement d'lntérét économlque européen " ( en såkaldt
europæisk økonomisk firmagruppe EØFG ) med deltagelse fra Industrien ,
visse regeringer og Fællesskabet repræsenteret ved Kommissionen , skulle
 have til opgave at planlægge og styre et sådant markedsføringsprogram .
 Eftersom EØFG-or dn i ngen først træder I kraft den 1 . Juli 1989 , må der
  Imidlertid etableres en passende midlertidig ordning .
 ---pagebreak---                                                      8
     I denne forbindelse bør forslaget fra direktoratet for Eureka 95 om , at
     EF kunne medfinansiere faste og mobile HDTV-stud ler , overvejes ( se
     af sn I t 4 nedenfor ) .
     Med hensyn til gunstige rammebetingelser for sendevirksomhed foreslås
     følgende :
     Målsætning 4
     at sikre , at der etableres en gennemførelsesstrategi og handlingsplan
     for en gradvis Indførelse af HDTV-sendev I rksomhed I Europa I løbet af
     1990'erne .
     En    sådan       handlingsplan        forudsætter ,      at      Jordbaserede     tv-stat Ioner ,
     sate I I I t - tv -stat Ioner    og      kabelselskaber         I    forening     med   de       lov¬
     givende myndigheder giver                   tilsagn om at               ville sørge for de
     nødvendige          Inf rastrukturer       til    transmission          af HDTV-programmer           I
     hele Europa , og at programproducenterne også giver tilsagn om at
     ville stille deres produkter til rådighed I det nye format .
     Satellitter          vil  få   stor     betydning     for    distributionen af         HDTV .     Det
      lykkedes for nylig at sætte den franske direkte transmitterende TDF 1
     satellit I kredsløb , og I               løbet af de kommende tre år vil der blive
     opsendt en god halv snes satellitter med kapacitet til at transmittere
     omkring hundrede tv-kanaler direkte til de enkelte hjem .
3 . SIGTET MED DEN FORESLÅEDE AFGØRELSE OG DEN VALGTE FREMGANGSMÅDE
     Hidtil      har HDTV-akt i v i teten i        Europa været koncentreret om F&U og om
     fastlæggelse af standarder . Men efterhånden som vægten I stadig højere
     grad lægges på kommercialiseringsfasen , er der et voksende behov for at
     formulere         en   klar  og   detaljeret       strategi        for    lanceringen   af    HDTV-
     programmer .         Ministrene    anmodes      om   at    drøte      de    oven  for   beskrevne
     retninglinjer og målsætninger for denne strategi .
     Som understreget oven for bliver det afgørende for systemets succes , om
     det lykkes at skabe gunstige rammebetingelser for Indførelsen af det nye
     system I Europa og resten af verden .
     En af        forudsætningerne       for ,   at   det   kan     lykkes      at  indføre et     HDTV-
     system ,        der    dækker    hele      Europa ,    er ,     at     der    bliver   skabt       en
      lovgivningsmæssig ramme , der fjerner hindringerne for fri omsætning af
     udsendelser I Europa , til den ende har Kommissionen                               foreslået       et
     direktiv vedrørende radiospredningsvirksomhed . ( 3 ).
     En væsentlig flaskehals for udviklingen mod Europadækkende HDTV-
     v I rksomhed udgøres af europæiske film- og tv-producenters mangel på
     erfaring med at            anvende det       nye udstyr       og af       det  begrænsede antal
     programmer , som er produceret med europæisk HDTV-udstyr .                        Indførelsen af
     dette nye medium byder               I    øvrigt    på en glimrende anledning til                  at
     præsentere emner           med   tilknytning       til   den europæiske          Identitet     i   en
     attraktiv form .
( 3)          EFT c 179 af 17.7.1986 , s . 4 , som ændret I EFT C 110 af 27.4.1988 ,
              s.    3.
 ---pagebreak---                                                     - 9 -
     MED I A-programmet har en vigtig rolle at spille I denne forbindelse . Dets
     sigte er dog bredere end udviklingen af en HDTV-produkt Ion , eftersom det
     også dækker områder som distribution ,                         produktion , uddannelse og
     finansiering af den audiovisuelle branche I Fællesskabet . Begyndende I
     efteråret 1988 samordnes ca . 10 pilotprojekter på disse områder under
     MED I A-programmet , men der er Ikke heri afsat midler nok til , at fuldt
     udstyrede HDTV-stud lers udstyrsbehov kan finansieres ad den vej .
   Ч
     For    at     afhjælpe        denne    situation     har    europæisk       Industri   foreslået
     Kommissionen , at EF medvirker I finansieringen .
     Dette forslag går I korthed ud på at etablere HDTV-produkt ionsf ac 1 1 i teter ,
/vV' der     hovedsagelig           skulle     bestå        I   et    demonstrationsstudle          med
     ef terprodukt lonsudstyr og et antal             fuldt udstyrede reportagevogne . Disse
     faciliteter           vil     blive     stillet     til      rådighed       for    audiovisuelle
     produkt lonsv I rksomheder           ( sendeorgan I sat Ioner ,     f I Improdukt I onsse I skaber
     osv .) til eksperimentel brug og til kompatibel tv-dæknlng af større
     ceremonielle             begivenheder       og      internationale          sportsbegivenheder .
     Reportagevognene vil også blive anvendt til praktiske demonstrationer af
     systemet , fra kameraet til tv-apparatet                    I stuen , ved udstillinger og
     konferencer ( SMPTE og NAB-konventerne I                   De Forenede Stater , Montreux -,
     symposiet osv .).
     Sådanne forsøg vil bidrage til forberedelsen af både de professionelle
     programproducenter og seerne på lanceringen af HDTV-sendev I rksomhed I 1992 .
     De Olympiske Leje I Barcelona og verdensudstillingen I Sevilla byder på
     spændende muligheder for en sådan lancering .
     Disse Initiativer ville koste et sted omkring 45 mio ECU . Forslaget
     analyseres i denne tid Inden for RACE-programmet . Det skønnes , at EF 's
     bidrag ville beløbe sig til ca . 15 mlo ECU .
     For      at        kunne       Indføre     HDTV      I     Europa ,      må     de    nødvendige
     transmlsslonslnfrastrukturer ( satellitter , kabelnet , jordstationer ) og                      de
     nødvendige programsprodukt lonsfac I I I teter stå til rådighed . Udarbejdelse af
     en EF-dækkende handlingsplan for etablering af sådanne faciliteter er nu en
     presserende opgave .
     Rådet     opfordres         derfor   til   at   bede     Kommissionen       tage   ansvaret    for
     udarbejdelsen af en sådan plan I samråd med de europæiske
     -   jordbaserede tv-se I skaber
     -   sate 1 1 I t - tv - stat loner
     -   kabel - tv- selskaber
         lovgivende myndigheder
     -   producenter af udstyr til professionelle og forbrugere
     -   film- og tv-producenter
     Overalt I fællesskabet og I Europa som helhed , og med tæt kontakt til de
     personer , der varetager og koordinerer HDTV-proJektet under Eureka .
 ---pagebreak--- 4 . KONKLUSION
    Den vedlagte afgørelses formål er at bane vejen for en samordnet
    Indførelse I hele Europa af driftsklart højop løsn Ings-tv I 1992 .
    Forslagene bygger på en omfattende dialog med alle relevante parter på
    dette felt . Rådet opfordres til at vedtage vedlagte forslag til
    afgøre I se .
 ---pagebreak---      Fors lag til
  RÅDETS AFGØRELSE
om htf Jop I (6sn I ngs-t v
 ---pagebreak---                                         1
                                 Fors lag til
                              RÅDETS AFGØRELSE
                            om h<a Jop løsn I ngs-tv
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Det Europæiske Økonomiske Fællesskab ,
sær I Ig art Ikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par I amentet ( 1 ), og
 ---pagebreak---                                                     2
                                                            I
                                                           /
ud fra følgende betragtninger :
højopløsnlngs-tv har strategisk betydning for den europæiske forbrugerelek ¬
tronikbranche og for den europæiske tv- og filmbranche ;
der   er     presserende       behov    for   en    fælles     standard     på  verdensplan   for
produktion         og    udveksling      af    programmer        og    film    på    grundlag  af
høj op I ysn Ingstekn I k ;
europæisk       Industri    har under Eureka udarbejdet et egnet                  forslag til  en
sådan fælles produktionsstandard på verdensplan ;
prototyper på udstyr bygget efter denne standard var I september 1988
genstand for en vellykket demonstration på den Internationale radiospred¬
ningskongres I Brighton ;
1992 kan opstilles som mål for , hvornår kommercielt udstyr skal lanceres på
markedet og sendevirksomhed med højopløsnlngs-tv sættes I gang -,
der må omgående iværksættes en omfattende kampagne for at forberede
professionelle brugere og tv-seerne I almindelighed på en sådan lancering ;
der er presserende behov for at udarbejde en strategi og en handlingsplan
for lanceringen af sendevirksomhed med højopløsnings-tv over hele Europa ;
det er væsentligt , at alle Fællesskabets medlemsstater deltager i disse ak¬
tiviteter ;
disse Initiativer bør føre til et nærmere samarbejde på fællesskabsplan
mellem producenter ( forbruger - og erhvervselektronikindustrien samt tv - og
filmproducenterne ) og tjenesteleverandører ( Jordbaserede sendevirksomheder ,
satel I l t - tv - stat Ioner , kåbe l - tv- se I skaber , f l Imud le Jn ingsse I skaber )
Traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel i si henseende -
 ---pagebreak---                                               3
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                          Artikel  1
Nedenstående målsætninger            vedtages som grundlag for          Fællesskabets
helhedsstrategi for Indførelse af sendevirksomhed med højop løsn Ings-tv I
Europa :
Målsætning 1
at sikre , at Europas Industri I tlde udvikler den nødvendige teknologi , de
nødvendige komponenter og det nødvendige udstyr til gradvis iværksættelse
af sendevirksomhed med højop løsn i ngs-tv I løbet af 1990erne
Målsætning 2
I)         at sikre , at Europas forslag , der bygger på parametrene 1 250
           linjer og progressiv scanning med 50 billeder pr . sekund , vedtages
           som eneste verdensstandard for produktion og udveksling af tv -
           programmer med højopløsningsteknik
II )       at sikre , at transmissionsstandarderne ( der bliver forskellige i
           Lande med henholdsvis 50 Hz og 60 Hz) overholder de bestemmelser , der allerede
           er   fastlagt     med   CC I R-rekommendat Ion  601 , og  dermed   let   kan
           omsættes Indbyrdes
Målsætning 3
at sikre den videst mulige brug af det europæiske system for højopløsnlngs -
tv I hele verden og det gunstigste miljø for salg af europæisk tv-udstyr og
europæiske t v-programmer baseret på højopløsningsteknik l hele verden
Målsætning 4
at sikre , at der udvikles en strategi og en handlingsplan for en gradvis
 iværksættelse af tv-sendev I rksomhed baseret på højopløsningsteknik I Europa
 I  løbet af 1990erne .
 ---pagebreak---                                           4
                                      Artikel 2
For at gennemføre de målsætninger , der er opregnet I artikel 1 , vil der ,
under Kommissionens ansvar og I samråd med :
-    medlemsstaternes myndigheder
     Jordbaserede sendevirksomheder
-    sate l li t-t v-stat ioner
     kabel - tv-se I skaber
     producenter af elektronisk udstyr til professionelle og forbrugere
     film    og tv-produkt ionsbranchen
 i hol o       Fællesskabet , og I Europa som helhed , samt I tæt samarbejde med
de perloner , som varetager og koordinerer højopløsnlngs - tv- projektet under
Fmeka , h i | ve udarbejdet en handlingsplan for indførelse af højopløsnlngs -
tv .
                                      Artikel 3
rå grundlag af resultatet af samrådene og efter forslag fra Kommissionen
Muffer Rådet afgørelse om en handlingsplan for Indførelse af tv-
eendev 1 1 ksomhed baseret på højopløsningsteknik . Denne handlingsplan bør
nqcå omfatte mekanismer , der giver europæiske tredjelande mulighed for at
^o | r agp
iMf»rdia°t I Bruxelles , den                       På Rådets vegne
                                                       Formand