CELEX: 31966D7014
Language: nl
Date: 1966-08-02 00:00:00
Title: Beschikking no. 14-66 van 20 juli 1966 houdende goedkeuring van bijzondere vervoertarieven van de "Deutsche Bundesbahn" voor bepaalde transporten van kolen en staal van of naar Saarland

2610/66                  PUBL1KAT1EBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                    2. 8 . 66
        EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL
                                      HOGE AUTORITEIT
                                           BESCHIKKINGEN
                                           BESCHIKKING No. 14-66
                                                van 20 juli 1966
                   houdende goedkeuring van bijzondere vervoertarieven van de „Deutsche
                   Bundesbahn" voor bepaalde transporten van kolen en staal van of naar
                                                    Saarland
DE HOGE AUTORITEIT,                                             — op 1 juld 1965 : het bijzondere vervoertarief
                                                            8 B 44, voor het vervoer van ijzer- en staalprodfukten
    Gelet op de artikelen 2 tot en met 5 en 70 van          en schroot vanaf bepaalde stations in het Rijn-Ruhr­
het Verdrag,                                                gebied en Zuid-Duitsland naar bepaalde stations in
                                                            5 aarland,
    Gezien de brieven van de Regering van de
Bondsrepubliek Duitsland van 30 mei 1964 12 juni                — op 1 september 1965 : het bijzondere ver­
1964, 16 december 1964, 13 juli 1965 , 7 september          voertarief 6 B 17, voor het vervoer van minerale
1965 , 28 september 1965, 29 oktober 1965 en 14             brandstoffen vanaf bepaalde stations in het gebied
maart 1966, waarbij de Hoge Autoriteit in kennis            van Aken en het Ruhrgebied naar bepaalde stations
werd gesteld van de invoering door de „Deutsche             in Saarland,
Bundesbahn" der hieronder genoemde bijzondere
binnenlandse vervoertarieven :                                  — op 15 september 1965 : het bijzondere ver­
                                                            voertarief 8 S 4, voor het vervoer van ijzer- en staal­
    — op 1 juni 1964 : het bijzondere tarief 6 B 16,        produkten vanaf bepaalde stations in Saarland naar
voor het vervoer van minerale brandstoffen vanaf            bepaalde Duitse zeehavens (Brake, Bremen, Bre­
bepaalde stations in Saarland naar bepaalde stations        merhaven, Hamburg en Lübeck),
in Zuid-Duitsland ;
                                                                — op 7 februari 1966 : het bijzondere vervoer­
    — op 1 juini 1964 : het bijzondere tarief 8 B 14,       tarief 6 B 71 , voor het vervoer van steenkolen vanaf
voor het vervoer van ijzer- en staalprodukten vanaf         bepaalde stations in Saarland' naar bepaalde stations
bepaalde stations in Saarland naar bepaalde stations        aan de Rijn en de Main,
in Zuid-Duitsland,
    — op 15 december 1964 : het bijzondere ver­                 — op 15 februari 1966 : het bijzondere vervoer­
                                                            tarief 6 E 2, voor het vervoer van steenkolen vanaf
voertarief 8 B 40, voor het vervoer van ijzer- en
sitaalprodukten van bepaalde stations in Saarland           bepaalde Duitse zeehavens (Emden, Bremen, Brake,
naar bepaalde stations in het Rijn-Ruhrgebied en            Bremerhaven, Nordenham) naar bepaalde stations
Noord-Duitsland,                                            in Saarland,
    — op 1 mei 1965 : het bijzondere vervoertarief              — op 15 juli 1966 : het bijzondere vervoertarief
6 B 38, voor het vervoer van steenkolen vanaf be­           6 B 39, voor het vervoer van steenkolen vanaf be­
paalde stations in Saarland naar Walheim (Württem­          paalde stations in Saarland naar Franlcfurt, Mann­
berg),                                                      heim, Stuttgart en Würzburg,
 ---pagebreak--- 2 . 8 . 66                PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                2611/66
     Gezien die brief van die „Deutsche Bundesbahn"                               II
van 6 december 1965, waarin de Hoge Autoriteit in
kennis wordt gesteld van de invoering van bet bij­         Overwegende dat de Hoge Autoriteit de toe­
zondere vervoertarief 9133 voor bet vervoer van       passing van bovenvermelde bijzondere tarieven
steenkolen ien ijzer- en staalprodukten vanaf bepaal­ sfechts kan goedkeuren voor zover deze in over­
de stations in Saarland naar Zwitserland (Bazel),     eenstemming zijn met de beginselen van het Ver­
                                                      drag ;
     Gezien de brief van 11 juli 1966, aangevuld door 1.     Overwegende dat het onverenigbaar zou zijn
het telexbericht van 13 juli 1966, waarin de Rege­    met deze beginselen — vooral met het in artikel 2,
ring van i de Bondsrepubliek Duitsland de Hoge        2e alinea, van het Verdrag omschreven doeleinde, na­
Autoriteit verzoekt om, voor zover nodig, de vereiste melijk het in toenemende mate scheppen van de
goedkeuringen te verlenen overeenkomstig artikel      omstandigheden die uit zichzelf de meest rationele
70 en de overige van toepassing zijnde bepalingen     verdeling van de produktie op een zo hoog moge­
van het Verdrag,                                      lijk peil verzekeren — bijzondere vervoertarieven
                                                      alleen tgoed te keuren op grond van het feit dat de
                                                      door - de tariefmaatregellen begunstigde ondernemin­
                            I                         gen in een ongunstige natuurlijke situatie ten aan­
                                                      zien van de produktie en de afzet verkeren ;
     Overwegende dat artikel 70, 4e alinea, van het        Overwegende echter dat bij de beoordeling der
E.G.K.S. -Verdrag aan de procedure van vooraf­        desbetreffende bijzondere vervoertarieven rekening
gaande goedkeuring van de Hoge Autoriteit niet        moet worden gehouden met het feit dat de huidige
alleen de bijzondere vervoertarieven onderwerpt       relatief ongunstige concurrentiepositie van de Saar­
welke in het belang van kolen- en staalproduce­       landse producenten van kolen en staal geen gevolg
rende ondernemingen zijn ingesteld, doch alle bij­    is van de natuurlijke situatie ten aanzien van de
zondere tarieven die, ongeacht de reden van toe­      plaats van vestiging en de produktie van deze on­
passing, objectief gezien voordeel opleveren aan      dernemingen, doch grotendeels is toe te schrijven
een of meer dezer ondernemingen ;                     aan overheidsmaatregelen, meer speciaal met be­
                                                      trekking tot die infrastructuur van het vervoer ;
     Overwegende dat de bovenvermelde vervoer­
tarieven van de „Deutsche Bundesbahn" aan deze             Overwegende dat hierbij vooreerst moet worden
criteria voldoen ; dat bet bijzondere binnenlandse    gelet op de wijziging in de concurrentieverhoudin­
vervoertarieven zijn, welke hoofdzakelijk voordeel    gen ten nadele van de Saarlandse kolen- en staal­
opleveren aan bepaalde kolen- en staalprodueerende    ondernemingen , als gevolg van de kanalisatie van
ondernemingen in Saarland ; dat dit eveneens geldt    de Main, de Neckar en de Moezel, welke voor de
voor het bijzondere tarief 9133 voor het vervoer van  meeste concurrerende ondernemingen in het Ruhr­
steenkolen en ijzer- . en staalprodukten naar Bazel,  gebied, in Lotharingen en in de laatste tijd ook in
in zover het toepassingsgebied van dit tarief is be­  Luxemburg heeft geleid tot betere afzetvoorwaar­
perkt tot bepaalde punten van verzending in Saar­      den in Zuid-Duitsiland, dat voor de Saarlandse kolen­
land ;                                                en staalonderoemingen een traditionele markt
                                                       vormt ; dat voorts de spoorwegen in verband met de
     Overwegende dat de bovenvermelde vervoer­        totstandkoming der bovengenoemde kunstmatige
 tarieven zijn gepubliceerd in de „Tarif- und Ver­    waterwegen hun vervoertarieven voor de betrokken
 kehrsanzeiger" (T.V.A.) van de spoorwegen der         relaties hebben verlaagd ; dat deze tariefverlagiingen
Duitse Bondsrepubliek ; dat zij door de „Deutsche      echter evenmin ten goede konden komen aan de
 Bundesbahn" zijn ingevoerd zonder dat zij van         Saarlandse producenten van kolen en staal ;
tevoren aan de goedkeuring van de Hoge Autoriteit
 zijn voorgelegd en zonder dait deze zich dus heeft        Overwegende in het bijzonder dat door de kana­
 uitgesproken over de vraag of zij al dan niet in      lisatie van de Moezel en door de als gevolg hiervan
 overeenstemming zijn met het Verdrag ; dat hier­      ingevoerde concurrerende spoorwegtarieven de
 door de regelmatigheid van de door de Regering        meeste ijzer- en staalondernemingen in Lotharingen
 van de Bondsrepubliek ter zake gevolgde procedure     en in de naaste toekomst ook die in het Groother­
 in het geding wordt gebracht, de Hoge Autoriteit      togdom Luxemburg, in staat zullen zijn zich tegen
 echter niet wordt ontslagen van de op haar rustende   voordeliger francoprijzen te bevoorraden meit cokes-
verplichtingen zich, zelfs a posteriori, te kwijten    kolenfijn, cokes, ijzererts en schroot ; dat in verband
 van de haar door artikel 70, 4e alinea, van het Ver­  met de afstanden die hun scheiden van de Moezel
 drag opgelegde taak, namelijk zich ervan te over­     en de daaruit voortvloeiende hoge voor- en natrans­
 tuigen dat de bijzondere tarieven in overeenstem­     portkosten, de Saarlandse ijzer- en staalondernemin­
 ming zjin met de beginselen van het Verdrag en de     gen niet kunnen profiteren van deze voordelen, wel­
 uitkomsten van haar onderzoek in een formele be­      ke betrekking hebben op de grondstoffenvoorzie­
 schikking vast te leggen ;                            ning, alsook op de afzet van hun eigen produkten ;
 ---pagebreak--- 2612/66                    PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                2 . 8 . 66
     Overwegende dat de hierboven beschreven nade­       3.    Overwegende dat de bovenvermelde motieven,
lige situatie waarin de Saarlandse producenten van       waaruit blijkt dat de bijzondere vervoertarieven van
 kolen en -staal verkeren , dus een gevolg is van om­     de „Deutsche Bundesbahn" in overeenstemming
 standigheden die buiten hun natuurlijke concurren­      zijn met de beginselen van het Verdrag, gelden
 tiesituatie liggen en niet aan de ondernemingen af­      voor het geheel van < de in Saarland gevestigde kolen­
zonderlijk beschouwd, zijn te wijten ; dat het der­      of staalproducerende ondernemingen, zodat een on­
 halve niet in strijd is met de beginselen van het Ver­   derzoek naar de concrete bedrijfsomstandigheden
 drag, met name met met de in artikel 2, 2e alinea,      van elk dezer ondernemingen niet noodzakelijk is ;
 omschreven doelstellingen, wanneer door toeken­             Overwegende dat de omvang van de in het ka­
ning van passende tariefverlagingen aan de Saar­         der der bijzondere vervoertarieven verleende prijs­
 landse ondernemingen rekening wordt gehouden            verminderingen niet de mate overschrijdt, welke, ge­
 met deze in hun ooneurrentiesituatie opgetreden         let op de bovengenoemde doelstellingen van het
veranderingen ;                                          Verdrag, passend lijkt ;
2.     Overwegende dat voorts , volgens artikel 2 van
het Verdrag, de Europese Gemeenschap voor Kolen          4.    Overwegende echter dat de goedkeuring voor
en Staal ten doel heeft, in harmonisatie met de alge­    enkele der in deze beschikking behandelde bijzon­
                                                         dere vervoertarieven slechts kan worden verleend
mene economie der deelnemende Staten en daartoe
in staat gesteld door de instelling van een gemeen­      onder bepaalde voorwaarden, voor de naleving
schappelijke markt, bij te dragen tot de economische     waarvan een passende termijn dient te worden ge­
                                                         steld ;
ontwikkeling, de uitbreiding van de werkgelegen­
heid en < de verhoging van de levensstandaard in de          Overwegende dat inderdaad sommige der bij­
deelnemende Staten ; dat bovendien volgens arti­         zondere vervoertarieven, los van het belang van de
kel 2, 2e alinea, van het Verdrag ide verwezenlijking    tariefverlaging voor de in Saarland gevestigde pro­
van bovengenoemde doelstellingen aan beperkingen         ducenten van kolen of staal, als gevolg van de be­
onderhevig is, in dier voege dat de Gemeenschap          perking van hun toepassingsgebieden een nadelige
de continuïteit van de werkgelegenheid moet waar­        invloed uitoefenen op de werking van de gemeen­
borgen en moet vermijden dat in de economie van          sehappeliijke markt, ten nadele van bepaalde niet­
de deelnemende Staten fundamentele en duurzame           Saarlandse producenten, kopers of verbruikers van
moeilijkheden worden veroorzaakt ;                       kolen of staal in de Gemeenschap ; dat dit het ge­
     Overwegende dat, gelet op bovengenoemde on­         val is voor de hieronder genoemde tarieven :
gunstige omstandigheden met betrekking tot de con­           — de bijzondere tarieven 6 B 16, 6 B 38 en
currentiepositie der Saarlandse producenten van          6 B 39, welke in verband met de beperking van hun
kolen en staal, eveneens ten opzichte van deze in        toepassingsgebied tot de in Saarland gelegen sta­
artikel 2 omschreven beginselen en doelstellingen,       tions van vertrek, schade berokkenen aan de Lotha­
de bijzondere vervoertarieven van de „Deutsche           ringse kolenproduoenten, wier situatie, wat hun
Bundesbahn" als niet in strijd met het Verdrag kun­      leveranties naar de in de tarieven vermelde bestem­
nen worden beschouwd ;                                   mingen betreft, vergelijkbaar is met die der Saar­
     Overwegende dat Saarland een industriële struc­     landse producenten ;
tuur bezit waarin de produktie van kolen en staal            —- het bijzondere tarief 6 B 17, dat in verband
voor de economie van het land van overwegend             met de beperking van zijn toepassingsgebied tot de
belang blijkt te zijn ; idat een teruggang van het       in Saarland gelegen stations van bestemming, schade
aantal werknemers in een van deze beide sectoren
                                                         berokkent aan de Luxemburgse staalproducenten ;
van industriële bedrijvigheid moeilijk kan warden
gecompenseerd door een grotere behoefte aan ar­              — het bijzondere tarief 8 B 14, dat in verband
beidskrachten in de andere sector ; dat de aanwer­       met de beperking van ziijn toepassingsgebied tot de
ving van werknemers nagenoeg uitsluitend geschiedt       in Saarland gelegen stations van vertrek, schade
onder de plaatselijke arbeidskrachten, zodiat geen       berokkent aan de Lotharingse staalproducenten ;
mobiliteit of elasticiteit in de structuur van de ar­        — het bijzondere tarief 8 B 44, dat in verband
beidsmarkt kan worden verwacht ; dat de moeilijke        met de beperking van zijn toepassingsgebied tot
situatie waarin de Saarlandtse kolenmijnindiustrie ver­  de in het Rijn/Ruhrgebied gelegen stations van
keert in dit verband een bijzonder belang vertoont ;     vertrek, schade berokkent aan de Belgische en Ne­
dat de leveranties van het grootste deel der indiustrie­ derlandse staalproducenten ;
kolen naar verbruikscentra in Zuid-Duitsland in toe­
                                                             — het bijzondere tarief 8 S 4 , dat in verband
nemende mate de concurrentie van andere energie­
                                                         met de beperking van zijn toepassingsgebied tot de
produkten ondervindt ; dat anderzijds de omvang          in Saarland gelegen stations van vertrek, schade
der leveranties van Saarlandse kolen naar Zwitser­
                                                         berokkent aan de Lotharingse en Luxemburgse staal­
land terugloopt, hetgeen hoofdzakelijk ten goede
komt aan de stookolie, doch eveneens aan de kolen
                                                         producenten, alsmede aan bepaalde Belgische staal­
                                                         producenten ;
uit derdie landen en uit het Ruhrgebied, idaar deze
gebruik kunnen maken van de goedkopere water­                Overwegende dat de hieronder genoemde bijzon­
weg over de Rijn tot Bazel ;                             dere vervoertarieven en nadelige invloed zouden
 ---pagebreak--- 2 . 8 . 66                PUBLIKAT1EBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 2613/66
kunnen uitoefenen op de werking van de gemeen­                                   Artikel 2
schappelijke markt, ten nadele van sommige niet­
Saarlandse producenten, kopers of verbruikers :          1.      De toepassing der hieronder genoemde bijzon­
                                                         dere vervoertarieven dient, met overeenkomstige
     — de bijzondere tarieven 6 B 16, 6 B 38 , 6 B 39,   prijsniveaus , te worden uitgebreid tot de in aanmer­
8 B 14 en 8 B 40, welke in verband met de beper­         king komende grenspunten :
king van hun toepassingsgebied tot bepaalde sta­
tions van bestemming, schade kunnen berokkenen                a) de bijzondere vervoertarieven 6 B 16, 6 B 38
aan sommige kopers of verbruikers van kolen of           en 6 B 39, bij vertrek, voor zendingen minerale
staal in de Gemeenschap ;                                brandstoffen afkomstig uit Lotharingen ;
      —■ het bijzondere tarief 6 B 17, dat enerzijds, in      b) het bijzondere vervoertarief 6 B 17, bij aan­
verband met de beperking van zijn toepassings­           komst, voor zendingen minerale brandstoffen naar
gebied tot bepaalde stations van vertrek in het ge­      ijzer- en staalondernemingen in het Groothertogdom
bied van Aken en het Ruhrgebied, schade kan be­          Luxemburg ;
rokkenen aan de Belgische en Nederlandse kolen­               c) het bijzondere vervoertarief 8 B 14, bij ver­
producenten en anderzijds, in verband met de be­         trek, voor zendingen in het tarief omschreven ijzer­
perking van zijn toepassingsgebied tot de in Saar­       en staalprodukten afkomstig uit Lotharingen ;
land gelegen stations van bestemming, schade kan
berokkenen aan bepaalde Lotharingse en Belgische              d) het bijzondere vervoertarief 8 B 44, bij ver­
 staalproducenten ;                                      trek, voor zendingen in het tarief omschreven ijzer­
                                                         en staaliproduikten afkomstig uit België en Neder­
      — het bijzondere tarief 8 B 40, dat in verband     land ;
 met de beperking van het toepassingsgebied tot
 de in Saarland gelegen stations van vertrek, schade          e) het bijzondere vervoertarief 8 S 4 , bij ver­
 kan berokkenen aan de Lotharingse staalproducen­        trek, voor zendingen in het tarief omschreven ijzer­
 ten ;                                                   en staalprodukten afkomstig uit Lotharingen, het
                                                         Groothertogdom Luxemburg en bekken van Athus .
      —■ het bijzondere tarief 8 B 44, dat in verband
 met de beperking van zijn toepassingsgebied tot de      2.      De hierna genoemde produkten moeten wor­
 in Saarland gelegen stations van bestemming, schade     den uitgesloten van het toepassingsgebied van het
 kan berokkenen aan de Lotharingse staalproducen­        bijzondere vervoertarief 8 B 44 : walserijpro dukten ,
 ten ;                                                   fosforhoudend gieterijruwijzer en hematiet gieterij­
                                                         ruwijzer .
       Overwegende dat, voor zover tarief 8 B 44 even­
 eens voorziet in tariefvenlagingen voor het vervoer                             Artikel 3
 van wals erijprodukten, fosforhoudend gieterijruwijzer
 naar in Saarland gelegen stations van bestemming,             Indien de Hoge Autoriteit van mening is dat de
 deze prijsverlagingen in het licht der bovenom­          toepassing der hieronder genoemde bijzondere ver­
 schreven doelstellingen niet te rechtvaardigen zijn      voertarieven een nadelige invloed uitoefent op de
 en derhalve niet in overeenstemming zijn met de          werking van de gemeenschappelijke markt ten na­
 beginselen van het Verdrag ;                             dele van producenten, kopers, of verbruikers in de
                                                          Gemeenschap , kan zij verlangen dat de toepassing
       Overwegende dat de Hoge Autoriteit de desbe­       van deze tarieven met overeenkomstige prijsniveaus
 treffende bijzondere vervoertarieven slechts kan         wordt uitgebreid :
 beoordelen op grond van de huidige feitelijke om­
 standigheden ; dat zij zich derhalve de mogelijkheid          a) voor de bijzondere vervoertarieven 6 B 16,
 moet voorbehouden haar beschikking te herzien in­        6 B 38 en 6 B 39 , bij aankomst, tot plaatsen welke
  geval de feitelijke omstandigheden waarop deze be­      nog niet in deze tarieven zijn opgenomen ;
 rust zich hebben gewijzigd of niet meer aanwezig
 zijn alsmede ingeval de aan de goedkeuring verbon­            b) voor de bijzondere vervoertarieven 8 B 14 en
  den voorwaarden niet binnen de gestelde termijn         8 B 40, bij aankomst, tot plaatsen welke nog niet in
  zijn vervuld,                                           deze tarieven zijn opgenomen ;
                                                               c) voor het bijzondere vervoertarief 6 B 17, ener­
 BESLUIT :                                                zijds bij vertrek, voor zendingen minerale brand­
                                                           stoffen afkomstig uit België en Nederland tot de in
                         Artikel 1                         aanmerking komende grenspunten en anderzijds, bij
                                                           aankomst, voor zendingen minerale brandstoffen
       De bijzondere vervoertarieven van de „Deutsche      naar droge ijzer- en staalbedrijven in Lotharingen en
  Bundesbahn" 6 B 16, 6 B 17, 6 B 38, 6 B 39, 6 B 71 ,     in het bekken van Athus, tot de in aanmerking ko­
  6 E 2, 8 B 14, 8 B 40, 8 B 44, 8 S 4 en 9133 wor­
                                                          mende grenspunten ;
  den, voor zover zij van toepassing zijn op E.G.K.S.­
  produkten, goedgekeurd onder de hieronder vermel­             d) voor het bijzondere vervoertarief 8 B 40, bij
  de voorwaarden .                                         vertrek, voor zendingen in het tarief omschreven
 ---pagebreak--- 2614/66                  PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                             2 . 8 . 66
ijzer- en staalprodukten afkomstig uit Lotharingen,    2.     De in artikel 1 bedoelde goedkeuringen zullen
tot de in aanmerking komende grensstations ;           worden gewijzigd of ingetrokken ingeval de feite­
                                                       lijke omstandigheden die aanleiding hebben gegeven
    e) voor het bijzondere vervoertarief 8 B 44, bij   tot het verlenen der goedkeuring, zich hebben ge­
aankomst, voor zendingen in het tarief omschreven      wijzigd of n iet meer aanwezig zijn, alsmede ingeval
ijzer- en staalprodukten naar Lotharingse ijzer- en    de aan de goedkeuringen verbonden voorwaarden
staalondernemingen, tot de in aanmerking komende       niet binnen de gestelde termijn zijn vervuld.
grensstations .                                                               Artikel 5
                                                            Deze beschikking zal in werking treden op de
                       Artikel 4                       datum waarop zij aan de Regering van de Bonds­
                                                       republiek Duitsland ter kennis wordt gebracht.
1.    De in artikel 2 gestelde voorwaarden moeten           Zij zal worden gepubliceerd in het Publikatie­
uiterlijk op 31 oktober 1966 zijn vervuld.             blad van de Europese Gemeenschappen.
                  Deze beschikking is door de Hoge Autoriteit besproken en goedgekeurd tijdens
             haar zitting van 20 juli 1966.
                                                               Door de Hoge Autoriteit
                                                                    De Voorzitter
                                                                    Dino DEL BO