CELEX: 52014PC0478
Language: nl
Date: 2014-07-22
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Spanje)

|
			
		
		
		52014PC0478
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Spanje) /* COM/2014/0478 final  */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens artikel 12 van Verordening (EU,
Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig
financieel kader voor de jaren 2014-2020[1]
mag uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) een
jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) boven
het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel kader beschikbaar
worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de
bijdragen uit het EFG voor aanvragen die tot 31 december 2013 werden ingediend,
zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees fonds
voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 5 december 2013 heeft Spanje aanvraag
EGF/2013/010 ES/Castilla y León ingediend voor een financiële bijdrage van het
EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in drie bedrijven die actief
zijn in afdeling 16 van de NACE Rev. 2 (Houtindustrie en
vervaardiging van artikelen van hout en van kurk, exclusief meubelen;
vervaardiging van artikelen van riet en van vlechtwerk)[3] in de NUTS II-regio
Castilla y León (ES41) in Spanje.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2013/010 
 Lidstaat || Spanje 
 Artikel 2 || onder b) 
 Betrokken ondernemingen || 3 
 NUTS II-regio || Castilla y León (ES41) 
 NACE Rev. 2-afdeling || 16 (Houtindustrie en vervaardiging van artikelen van hout en van kurk, exclusief meubelen; vervaardiging van artikelen van riet en van vlechtwerk) 
 Referentieperiode || 28.12.2012 – 28.9.2013 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.2.2014 
 Datum van de aanvraag || 5.12.2013 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 587 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 400 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 1 350 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] (EUR) || 50 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 3,57 
 Totaal budget (EUR) || 1 400 000 
 EFG-bijdrage (50 %) (EUR) || 700 000 
1.           De aanvraag werd op 5
december 2013 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende
informatie tot en met 25 maart 2014 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b),
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5
van die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering
3.           Als bewijs van het verband
tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de
wereldhandelspatronen als gevolg van de globalisering voert Spanje aan dat de
markt van schrijn- en timmerwerk van hout voor bouwwerken wereldwijd krimpt en
dat het volume van de wereldhandel (wereldwijde uitvoer) van dit product de laatste
jaren is gedaald. Volgens gegevens van UN Comtrade[5] bedroeg de wereldwijde
uitvoer van schrijn- en timmerwerk van hout voor bouwwerken in 2008 14,2 miljard
USD; in 2011 was die uitvoer met 3,40 % teruggelopen tot 13,7 miljard
USD. Tijdens de periode 2008-2011 is het volume van de uitvoer van schrijn- en
timmerwerk van hout voor bouwwerken van de EU‑27 met 10,33 %
gedaald.
Volume
van de wereldhandel van schrijn- en timmerwerk van hout voor bouwwerken
(miljoen USD)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Wereldwijd || 14 183,8 || 11 036,9 || 11 711,0 || 13 710,5 
 EU-27 || 2 445,9 || 1 835,3 || 1 964,8 || 2 193,3 
Bron: UN Comtrade

Volume van de wereldhandel van schrijn- en timmerwerk van hout voor
bouwwerken 
(schommeling in %)
 
4.           De lidstaat die de aanvraag
heeft ingediend verwijst verder naar UN Comtrade-statistieken om de afname
van het aandeel van de EU‑27 in het volume van de wereldhandel van
schrijn- en timmerwerk van hout voor bouwwerken aan te tonen. Dat aandeel slonk
van 17,24 % in 2008 tot 16 % in 2011, terwijl de Filipijnen hun marktaandeel
gedurende dezelfde periode bijna hebben verdubbeld (van 6,31 % tot
12,13 %) en andere landen uit het Verre Oosten eveneens hun marktaandeel
hebben vergroot, hoewel in mindere mate: zo bijvoorbeeld groeide het
marktaandeel van China met 15 % en dat van Maleisië met 37 %. Deze
afname van het marktaandeel van de EU‑27 had negatieve gevolgen voor het
aantal ondernemingen dat in de sector actief is, alsook voor de
werkgelegenheid. In het werkdocument bij de mededeling van de Commissie over
"Een nieuwe EU-bosstrategie ten bate van de bossen en de houtsector"[6] vermeldde de Commissie
dat het aantal ondernemingen dat actief is in de houtindustrie en de
vervaardiging van artikelen van hout in de periode 2003-2010 met 8 % is
gedaald, en dat de werkgelegenheid in de sector in de periode 2000-2011 met
20 % is gedaald. 
5.           Volgens de Spaanse
autoriteiten is het volume van de uitvoer van schrijn- en timmerwerk van hout
voor bouwwerken van de ondernemingen in Castilla y León net als de uitvoer op
het niveau van de EU tijdens de periode 2008-2011 gedaald. De uitvoer van de EU‑27
daalde met 10,33 %, maar die van de ondernemingen in Castilla y León
daalde met 37 %[7]. 
6.           Daarenboven voeren de Spaanse
autoriteiten op basis van INE[8]‑gegevens
aan dat het aantal ondernemingen dat in Castilla y León actief is in de
houtindustrie en de vervaardiging van artikelen van hout en van kurk, exclusief
meubelen, door de krimpende markt voor schrijn- en timmerwerk van hout voor
bouwwerken wereldwijd en het verlies van marktaandeel door de EU‑27, is
afgenomen van 1 100 in 2008 tot 855 in 2013, wat neerkomt op een afname
met 22,3 %. Op nationaal niveau was de afname zelfs groter. In de periode
2008-2013 nam het aantal ondernemingen af van 16 575 tot 11 806. Dat
was een afname van 28,8 %. 
7.           De ontslagen in Castilla y
León kunnen in verband worden gebracht met deze grote structurele veranderingen
in de wereldhandel in schrijn- en timmerwerk van hout voor bouwwerken en de
gevolgen daavan voor NACE Rev. 2-afdeling 16. 
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder b)
8.           De aanvraag werd door Spanje
ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2,
onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan in een lidstaat
ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten vallen binnen een periode van
negen maanden in ondernemingen van dezelfde afdeling van de NACE Rev. 2 in een
regio of in twee aan elkaar grenzende regio's van een lidstaat volgens de NUTS
II-indeling.
9.           In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 587 gedwongen ontslagen in drie ondernemingen die vallen onder
afdeling 16 van de NACE Rev. 2 (Houtindustrie en vervaardiging van artikelen
van hout en van kurk, exclusief meubelen; vervaardiging van artikelen van riet
en van vlechtwerk) in de NUTS II-regio Castilla y León (ES41) tijdens de
referentieperiode van negen maanden van 28 december 2012 tot en met
28 september 2013. Van deze ontslagen werden er 560 in overeenstemming met
artikel 2, tweede alinea, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006
berekend. Bij Kronospan S.A. moesten nog eens 27 werknemers afvloeien; deze
ontslagen werden berekend aan de hand van dezelfde alinea, derde streepje. De
Commissie heeft de overeenkomstig artikel 2, tweede alinea, derde
streepje, vereiste bevestiging ontvangen dat het hierbij om het werkelijke
aantal ontslagen gaat. 
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
10.         De Spaanse autoriteiten
argumenteren dat Puertas Norma tussen 2003 en 2005 4,8 miljoen EUR in
nieuwe machines heeft geïnvesteerd om de toegevoegde waarde van de producten te
verhogen en de productiekosten te drukken door doeltreffender
productieprocessen toe te passen in een poging om zich aan te passen aan de
veranderingen die de sector schrijn- en timmerwerk van hout voor bouwwerken
wereldwijd doormaakt. In 2006 werd een nieuwe productie-eenheid met een
oppervlakte van 40 000 m2 geopend. In deze nieuwe eenheid,
een van de modernste en technologisch meest geavanceerde in de Europese
industrie, waren er toen 700 werknemers. De investering rendeerde, en in
2007 bedroeg de omzet meer dan 70 miljoen EUR, wat neerkwam op een
stijging met 24 % in vergelijking met het voorafgaande jaar. In 2008, na
het begin van de economische en financiële crisis, toen de bouwsector een
neergang van ongeveer 30-35 % doormaakte en de productie van deuren en
deurkozijnen bijgevolg daalde, daalde de omzet van Puertas Norma slechts met
8 % in vergelijking met 2007. Tijdens de daaropvolgende jaren deed de
onderneming het nog steeds goed, rekening houdend met de algemene economische
situatie. In 2010 besloot de Jeld-Wen-groep — de grootste aandeelhouder
van Puertas Norma — echter bepaalde activiteiten overeenkomstig het
herstelplan van de groep te versterken, ten nadele van andere activiteiten. In
oktober 2011, toen was gebleken dat geen akkoord kon worden bereikt met de
vakbonden over een plan dat een looninlevering van 25 % en 286 ontslagen
inhield, vroeg de onderneming het faillissement aan.
De bedrijven waar de ontslagen vallen en
de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
11.         De aanvraag heeft betrekking
op 587 gedwongen ontslagen in de volgende drie bedrijven: 
 Bedrijven en aantal ontslagen 
 Puertas Norma S.A. || 553 
 Kronospan S.L. || 27 
 Pallets y Embalajes Pascual S.L. || 7 
 Totaal aantal bedrijven: 3 || Totaal aantal ontslagen: 587 
12.         Alle ontslagen werknemers
krijgen de mogelijkheid om aan de maatregelen deel te nemen. Op basis van hun
voorafgaande ervaring met het beheer van EFG-dossiers verwachten de Spaanse
autoriteiten dat ongeveer 400 werknemers ervoor zullen kiezen om deel te nemen
aan de maatregelen van het EFG.
13.         Uitsplitsing van de ontslagen
werknemers:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 457 || 77,85 
 Vrouwen || 130 || 22,15 
 EU-burgers || 587 || 100,00 
 Niet-EU-burgers || 0 || 0,00 
 15-24 jaar || 3 || 0,51 
 25-54 jaar || 426 || 72,57 
 55-64 jaar || 142 || 24,19 
 Ouder dan 64 jaar || 16 || 2,73 
14.         17 werknemers hebben een
langdurig gezondheidsprobleem of een handicap.
15.         Uitsplitsing per
beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Leidinggevende functies || 14 || 2,39 
 Specialisten || 13 || 2,21 
 Technici en lagere functies || 25 || 4,26 
 Administratieve functies || 94 || 16,01 
 Ambachtsberoepen en verwante beroepen || 83 || 14,14 
 Bedieningspersoneel van installaties en machines || 242 || 41,23 
 Elementaire beroepen || 116 || 19,76 
16.         Overeenkomstig artikel 7
van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Spanje bevestigd dat in de
verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en met name bij de toegang
ertoe, een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie is
toegepast en ook verder zal worden toegepast.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
17.         De ontslagen zijn gevallen in
de NUTS II-regio Castilla y León, en met name in het district Pinares, een
gebied dat verdeeld is over de aangrenzende provincies Burgos en Soria.
18.         Castilla y León is de op twee
na grootste regio van de EU, die met 94 227 km2 qua
oppervlakte groter is dan 17 van de 28 lidstaten. Tegelijkertijd is het een
regio met een zeer lage bevolkingsdichtheid, namelijk 27,4 inwoners per km2.
Castilla y León is goed voor 5,3 % van het Spaanse bbp en het regionale
inkomen per hoofd is gelijk aan het nationale gemiddelde[9]. De ondernemingen in
Castilla-León zijn voornamelijk familiebedrijven of micro-ondernemingen
(95 % van de ondernemingen valt binnen deze categorie). De verdeling van
de ondernemingen per sector is als volgt: 68 % diensten, 16 %
industrie, 8 % bouw en 8 % landbouw.
19.         De belangrijkste
belanghebbenden zijn de Junta de Castilla y León — de autonome regering van
de regio —, de burgemeesters van de 36 getroffen gemeenten, de vakbonden
MCA-UGT en FECOMA-CCOO[10],
en de werkgeversverenigingen FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL en CECALE[11].
Verwachte
gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale
werkgelegenheid
20.         De werkgelegenheid in Castilla
y León had zwaar te lijden onder de crisis. De werkloosheid in de regio is snel
gestegen, namelijk van 8,2 % (Q1 2008) tot 22,70[12] % (Q1 2013).
De werkgelegenheidssituatie in de getroffen regio lijkt bijzonder fragiel,
gezien de uiterst lage bevolkingsdichtheid in Soria — een van de twee
provincies waar de ontslagen zijn gevallen — namelijk nauwelijks 9,2 inwoners
per km2 (dat is een derde van het regionale gemiddelde). Door deze
uiterst lage bevolkingsdichtheid hebben de ontslagen een negatiever effect op
de plaatselijke economie dan uit de cijfers alleen blijkt.
21.         De Spaanse autoriteiten voeren
aan dat de ontslagen in de houtindustrie en de vervaardiging van artikelen van
hout de werkloosheid verder zullen doen toenemen, aangezien het getroffen
gebied, Pinares (letterlijk "dennenbossen"), sterk afhankelijk is van
de houtsector, en de dennenbomen de belangrijkste economische hulpbron zijn,
wat heeft geleid tot een industriegebied met primaire en secundaire houtverwerking.

Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
22.         Al de hiernavolgende
maatregelen vormen samen een gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening met het oog op de re-integratie van de ontslagen werknemers op
de arbeidsmarkt.
–     
Algemene voorlichtingsbijeenkomsten: dit is de eerste maatregel die aan alle ontslagen werknemers zal
worden aangeboden. Hij omvat: algemene voorlichtingsbijeenkomsten en
individuele informatiebijeenkomsten over vaardigheids- en opleidingseisen; over
beschikbare advies- en opleidingsprogramma's; en over toelagen en stimulerende
maatregelen.
–     
Loopbaanbegeleiding en advies: deze maatregel omvat de profilering van de deelnemende werknemers en
het opstellen van een op de werknemer toegesneden re-integratietraject, alsook
advies en follow-up van de individuele ondersteuning tijdens de hele
implementatieperiode.
–     
Intensieve hulp bij het zoeken naar werk: deze maatregel omvat intensieve hulp bij het zoeken naar werk. Er zal
ook worden gezocht naar plaatselijke en regionale arbeidskansen en het op
elkaar afstemmen van vraag naar en aanbod van werk. 
–     
Opleiding: deze
maatregel zal tal van opleidingen omvatten: 1) Opleiding in
transversale vaardigheden. Het opleidingsaanbod zal workshops over
technieken om werk te zoeken, opleiding in persoonlijke en sociale
vaardigheden, in informatie- en communicatietechnologieën (ICT), en in vreemde
talen omvatten. 2) Beroepsopleiding. Bij de beroepsopleiding
zal de nadruk worden gelegd op sectoren waar er nog vacatures zijn of naar
verwachting zullen komen, zoals verpleegassistenten in de geriatrie, mycologie
(opleiding over wilde paddenstoelen, hoe je de eetbare soorten kunt herkennen,
het duurzaam plukken van paddenstoelen, enz.), toerisme in plattelandsgebieden
of banen waarvoor een getuigschrift van vakbekwaamheid vereist is, met name die
welke verband houden met beroepen op het gebied van hout, kurk en meubelen. 3) Voorbereiding
van tests voor de erkenning van vaardigheden die door werkervaring zijn
verworven.
–     
Bevordering van ondernemerschap: ontslagen werknemers die overwegen hun eigen bedrijf op te richten,
krijgen een breed aanbod aan ondersteuning. 1) Inleidende
modules, die vooral bedrijfsinitiatieven voor zelfstandig ondernemen en het
bedenken van bedrijfsideeën moeten bevorderen. 2) Opleiding in
ondernemerschap, die verschillende niveaus van het ondernemerschapsproces
betreft, gaande van de basisinformatie of het eerste contact tot uitgebreidere
aspecten zoals planning, het uitvoeren van haalbaarheidsstudies, het opstellen
van bedrijfsplannen, enz. 3) Advies over projecten en initiatieven,
dat tot doel heeft haalbare bedrijfsprojecten of projecten om zich als
zelfstandige te vestigen te ontwikkelen, uit te werken en in goede banen te
leiden. 4) Begeleiding bij de oprichting van een bedrijf: deze
maatregel zal bestaan in gepersonaliseerd mentorschap tijdens de hele
opstartfase van het bedrijf. 5) Logistieke en financiële ondersteuning:
deze maatregel houdt verband met het bijeenbrengen van kapitaal en
ondersteuning bij de administratieve procedures om met succes een aanvraag in
te dienen voor stimulerende maatregelen bij het opstarten van een bedrijf. Naar
verwachting zullen 100 werknemers aan de eerste drie fasen deelnemen
(inleidende modules, opleiding en advies), en 50 werknemers aan de meer
gevorderde fasen (begeleiding bij het opstarten van een bedrijf en het
bijeenbrengen van kapitaal).
–     
Stimulerende maatregelen: er komen vier soorten stimulerende maatregelen. 1) Stimulering
van deelname. Om de werknemers te stimuleren om aan de maatregelen deel te
nemen, zullen zij na drie maanden actieve deelname en na de voltooiing van
minstens één van de maatregelen van hun persoonlijke re-integratietraject een
eenmalig bedrag van 150 EUR ontvangen. Naar schatting zal deze
stimuleringsmaatregel alle werknemers ten goede komen. 2) Bijdrage in
de reiskosten. De werknemers die deelnemen aan een maatregel die plaatsvindt
buiten de plaats waar zij wonen, zullen een bijdrage in de reiskosten ontvangen
die gelijk is aan de kosten van het openbaar vervoer tussen de plaats waar zij
wonen en de plaats waar de maatregel plaatsvindt. Indien er geen geschikt
openbaar vervoer is tussen deze plaatsen en de deelnemers hun eigen voertuig
moeten gebruiken om de maatregel bij te wonen, zullen zij 0,19 EUR per
kilometer ontvangen. Naar schatting zal deze stimuleringsmaatregel 180 werknemers
ten goede komen. 3) Bijdrage in verhuiskosten. De werknemers die
voor een nieuwe baan naar een andere plaats verhuizen, zullen een eenmalig
bedrag van 1 000 EUR ontvangen om de nodige uitgaven te dekken. Naar
schatting zal deze stimuleringsmaatregel 26 werknemers ten goede komen. 4)
Ondersteuning bij de oprichting van een bedrijf. Werknemers die hun eigen
bedrijf opstarten, zullen maximaal 3 000 EUR ontvangen om de
oprichtingskosten te dekken. Naar schatting zal deze stimuleringsmaatregel
15 werknemers ten goede komen. 5) Stimulerende maatregelen voor
herintreding. Gedurende een periode van maximaal tien maanden wordt
maandelijks een bedrag van 350 EUR uitgekeerd aan werknemers die als
zelfstandige herintreden. Naar schatting zal deze stimuleringsmaatregel 30
werknemers ten goede komen. 6) Bijdrage in de kosten van verzorgers van
afhankelijke personen. Werknemers die afhankelijke personen (kinderen,
ouderen of gehandicapten) verzorgen, zullen (gedurende maximaal zes maanden)
maandelijks 100 EUR ontvangen indien zij aan de maatregelen deelnemen.
Deze maatregel is bedoeld om te voorzien in de extra kosten die de werknemers
met zorgtaken moeten maken wanneer zij aan opleiding of andere maatregelen
deelnemen. Naar schatting zal deze stimuleringsmaatregel 35 werknemers ten
goede komen. 7) Opleidingstoelage. Deelnemers die 75 % of meer
van de opleidingssessies bijwonen die in hun persoonlijke re-integratietraject
zijn opgenomen, zullen na de voltooiing van de opleiding 150 EUR
ontvangen. Naar schatting zal deze stimuleringsmaatregel 140 werknemers
ten goede komen.
23.         De in de aanvraag vermelde
uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit.
24.         De door de Spaanse autoriteiten
voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen
die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor
financiering in aanmerking komen. De Spaanse autoriteiten ramen de totale
kosten van deze dienstverlening op 1 400 000 EUR, waarvan
1 350 000 EUR voor individuele dienstverlening en 50 000
EUR voor de implementatie van het EFG (3,57 % van het totale bedrag). Van
het EFG wordt in totaal een bijdrage van 700 000 EUR (50 % van
de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per werknemer voor wie steun wordt aangevraagd (EUR) (*) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (EUR) (**) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Algemene voorlichtingsbijeenkomsten (Información, diagnóstico y derivación) || 400 || 90 || 36 000 
 Loopbaanbegeleiding en advies (Orientación y asesoramiento) || 400 || 293 || 117 000 
 Intensieve hulp bij het zoeken naar werk (Intermediación y gestión) || 300 || 150 || 45 000 
 Opleiding (Formación y recualificación profesional) || 225 || 1 373 || 309 000 
 Bevordering van ondernemerschap (Programa de autoempleo y emprendimiento) || 100 || 5 200 || 520 000 
 Stimulerende maatregelen (Programa de incentivos) || 400 || 807 || 323 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 1 350 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereiding ||   || 0 
 Beheer ||   || 20 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 20 000 
 Controle ||   || 10 000 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 50 000 
 Totale geschatte kosten ||   || 1 400 000 
 EFG-bijdrage (50 % van de totale kosten) ||   || 700 000 
(*) Om decimale cijfers te vermijden, zijn
de geschatte kosten per werknemer afgerond. De afronding heeft evenwel geen
gevolgen voor de totale kosten van elke maatregel, die dezelfde blijven als die
in de door Spanje ingediende aanvraag.
(**) Door het afronden kloppen de
totalen niet exact.
25.         Spanje bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties en dat iedere vorm van dubbele
financiering zal worden vermeden.
26.         De voornaamste doelstellingen
van de operationele programma's van het ESF 2007‑2013 voor de
Comunidad de Castilla y León behelzen de bevordering van een leven lang leren
van de werknemers en het terugdringen van het risico van voortijdig
schoolverlaten, waarbij de aandacht met name uitgaat naar de meest kwetsbare
mensen of mensen die het gevaar lopen sociaal uitgesloten te raken, terwijl de
EFG-maatregelen zich zullen toespitsen op voormalige houtbewerkers, zonder
beperkingen qua leeftijd, opleiding enz.
27.         Door de voortdurende follow-up
van ESF- en EFG-acties met vergelijkbare doeleinden en van de betrokken
werknemers zullen overlappingen van maatregelen van beide fondsen worden
vermeden.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
28.         Op 1 februari 2014 heeft
Spanje ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de
individuele dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een
financiële bijdrage van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als
het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit
het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
29.         De voorgestelde aanvraag werd
besproken op twee vergaderingen, die op 25 en 28 november 2013 werden
gehouden. De voormalige werknemers van Puertas Norma — de onderneming waar de
meeste ontslagen zijn gevallen —, FAFECYL[13]
en de in punt 17 vermelde sociale partners hebben aan beide vergaderingen
deelgenomen.
30.         De Spaanse autoriteiten hebben
bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende
collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wet of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht zijn
31.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Spaanse autoriteiten in
de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
32.         Spanje heeft de Commissie
meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en
gecontroleerd die ook het ESF beheren en controleren. ECYL, de publieke dienst
voor arbeidsvoorziening van de Comunidad de Castilla y León wordt de
bemiddelende instantie voor de beheersautoriteit.
Financiering
33.         Op grond van de aanvraag van
Spanje bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening (inclusief uitgaven voor de
implementatie van het EFG) 700 000 EUR (50 % van de totale
kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds
gebaseerd op de informatie van Spanje.
34.         Gezien het beschikbare
maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 12 van
Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad, alsook de
mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit
het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen.
35.         Het voorgestelde besluit om
middelen uit het EFG beschikbaar te stellen zal door het Europees Parlement en
de Raad gezamenlijk worden vastgesteld, overeenkomstig punt 13 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in
begrotingszaken en een goed financieel beheer[14].
36.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2014 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 13 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013.
Herkomst van de betalingskredieten 
37.         Voor de dekking van het voor
de huidige aanvraag benodigde bedrag van 700 000 EUR zullen kredieten
worden gebruikt die in de begroting 2014 aan het EFG-begrotingsonderdeel zijn
toegewezen.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig
punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel
beheer (aanvraag EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Spanje)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[15], en met name
artikel 12, lid 3,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord tussen
het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 2 december 2013 betreffende
de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed
financieel beheer[16],
en met name punt 13,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[17],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG mag het jaarlijkse
maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011), zoals
vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013
van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren
2014-2020, niet overschrijden[18].
(3)       Spanje heeft op 5 december
2013 een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen in
verband met gedwongen ontslagen in drie ondernemingen die actief zijn in
afdeling 16 van de NACE Rev. 2 (Houtindustrie en vervaardiging van artikelen
van hout en van kurk, exclusief meubelen; vervaardiging van artikelen van riet
en van vlechtwerk) in de NUTS II-regio Castilla y León (ES41), en heeft
aanvullende informatie verstrekt tot en met 25 maart 2014. Deze aanvraag
voldoet aan de voorwaarden voor financiële bijdragen overeenkomstig artikel 10
van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om
een bedrag van 700 000 EUR beschikbaar te stellen.
(4)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Spanje ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2014 wordt een bedrag van
700 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld
uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke
statistische gebieden (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
[4]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006.
[5]               http://comtrade.un.org/
[6]               Een nieuwe EU-bosstrategie ten bate van de bossen en de
houtsector  COM(2013) 659 en SWD(2013) 342.
[7]               Bron van de gegevens over de uitvoer op regionaal
niveau: Ministerie van Economie en Concurrentievermogen (tariefposten -
statistische gegevensbank DataComex).
[8]               Instituto Nacional de Estadística (het Spaans bureau
voor de statistiek). www.ine.es/
[9]               Het Spaanse bbp per hoofd in KKS is 96 [Index (EU28 =
100)]. Bron: Eurostat.
[10]             Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la
Unión General de Trabajadores (MCA-UGT) en Federación Regional de Madera de
Comisiones Obreras (FECOMA-CCOO).
[11]             Federación de Organizaciones Empresariales Sorianas
(FOES), Asociación Soriana de Industrias de la Madera (ASIM), Asociación
Soriana de Industrias Forestales (ASIF), Confederación de empresarios de la
Madera de Castilla y León (CEMCAL), en Confederación de Organizaciones
Empresariales de Castilla y León (CECALE).
[12]             http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon
[13]             FAFECYL is een tripartiete openbare stichting die
ressorteert onder de publieke dienst voor arbeidsvoorziening van Castilla y
León. De werkgeversvereniging CECALE en de vakbonden UGT en CCOO zijn lid van
de raad van bestuur van deze stichting.
[14]             PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[15]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[16]             PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[17]             PB C [...] van [...], blz. [...].
[18]             PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.