CELEX: 52004PC0662
Language: es
Date: 2004-10-13
Title: Propuesta de decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2001/865/CE del Consejo por la que se autoriza al Reino de España para aplicar una excepción al artículo 11 de la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (presentada por la Comisión)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    Bruselas, 13.10.2004
                                                    COM(2004)662 final
                                        Propuesta de
                                DECISIÓN DEL CONSEJO
    por la que se modifica la Decisión 2001/865/CE del Consejo por la que se autoriza al
       Reino de España para aplicar una excepción al artículo 11 de la Sexta Directiva
   77/388/CEE del Consejo en materia de armonización de las legislaciones de los Estados
              miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios
                                (presentada por la Comisión)
ES                                                                                       ES
 ---pagebreak---                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.  De conformidad con el apartado 1 del artículo 27 de la Sexta Directiva del Consejo,
       de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los
       Estados Miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios − Sistema
       común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme1, el Consejo,
       por unanimidad y a propuesta de la Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado
       miembro para que adopte medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva, en
       orden a simplificar la percepción del impuesto o a evitar determinados fraudes o
       evasiones fiscales.
   2.  Por regla general, se concede tal autorización con carácter temporal, de modo que se
       pueda evaluar la conveniencia y la eficacia de las medidas especiales después de
       algunos años de funcionamiento.
   3.  La Decisión 2001/865/CE2 del Consejo autorizó al Reino de España, mediante una
       excepción a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del título A del artículo 11 de la
       Sexta Directiva, para incluir, en la base imponible del impuesto devengado sobre el
       suministro de bienes o la prestación de servicios, el valor del oro utilizado por el
       proveedor y suministrado por el destinatario en caso de que el suministro de oro al
       destinatario esté exento del pago del impuesto de conformidad con lo dispuesto en la
       Directiva 98/80/CE3.
   4.  Esta excepción ha permitido a España luchar contra una reducción de la base
       imponible en determinadas transacciones en el sector de la joyería en las que el
       cliente suministra al joyero oro que ha adquirido «con fines de inversión» y, por lo
       tanto, exento del pago del IVA, con objeto de que el joyero suministre un bien (p. ej.,
       un diamante en una montura de oro) o preste un servicio (p. ej., fundir el oro para
       fabricar un anillo).
   5.  Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión de 4 de agosto de
       2004, el Gobierno español pidió que se prorrogara la Decisión 2001/865/CE por la
       que se autoriza a España a aplicar medidas fiscales especiales respecto a la base
       imponible del impuesto devengado sobre el suministro de bienes o la prestación de
       servicios que comprendan trabajos con oro.
   6.  De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 27 de la Sexta
       Directiva, la Comisión informó a los demás Estados miembros, mediante carta de 9
       de agosto de 2004, de la petición presentada por el Reino de España y, mediante
       carta de 10 de agosto de 2004, notificó al Reino de España que tenía toda la
       información que consideraba necesaria para examinar la petición.
   7.  La Comisión reconoce que esta excepción permite luchar contra la infracción de las
       normas del sistema del IVA. Además, observa que otros dos Estados miembros han
       obtenido excepciones similares. La Comisión ya ha iniciado su tarea de
   1
      DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/7/CE
      (DO L 27 de 30.1.2004, p. 44-45).
   2
      DO L 323 de 7.12.2001, p. 24.
   3
      DO L 281 de 17.10.1998, p. 31.
ES                                                2                                                        ES
 ---pagebreak---    racionalización de las excepciones a lo dispuesto en el artículo 27 y dichas
   excepciones pueden incluirse en esa tarea. En consecuencia, la prórroga de la
   excepción solicitda debe concederse hasta la fecha de entrada en vigor, o, a más
   tardar, el 31 de diciembre de 2009, de una directiva que racionalice las excepciones
   al artículo 27 que se utilizan actualmente para luchar contra estos tipos de impago del
   IVA relacionados con la exención del oro de inversión.
ES                                        3                                                ES
 ---pagebreak---                                                  Propuesta de
                                       DECISIÓN DEL CONSEJO
      por la que se modifica la Decisión 2001/865/CE del Consejo por la que se autoriza al
         Reino de España para aplicar una excepción al artículo 11 de la Sexta Directiva
     77/388/CEE del Consejo en materia de armonización de las legislaciones de los Estados
                 miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de
   armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el
   volumen de negocios - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible
   uniforme4, y en particular el apartado 1 de su artículo 27,
   Vista la propuesta de la Comisión5,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     La Decisión 2001/865/CE del Consejo autorizó al Reino de España, mediante una
           excepción a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del título A del artículo 11 de la
           Sexta Directiva, para incluir, en la base imponible del impuesto devengado sobre el
           suministro de bienes o la prestación de servicios el valor del oro utilizado por el
           proveedor y suministrado por el destinatario en caso de que el suministro de oro al
           destinatario esté exento del pago del impuesto de conformidad con lo dispuesto en el
           artículo 26 ter de la Directiva 77/388/CEE.
   (2)     El objetivo de la excepción es luchar contra el abuso de la exención del pago del IVA
           respecto al oro de inversión y, por lo tanto, evitar determinados fraudes o evasiones
           fiscales.
   (3)     Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 4 de agosto de
           2004, el Gobierno español solicitó una prórroga de la validez de la Decisión
           2001/865/CE, que expira el 31 de diciembre de 2004.
   (4)     De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 27 de la Sexta Directiva,
           la Comisión, mediante carta de 9 de agosto de 2004, informó a los demás Estados
           miembros de la petición del Reino de España. Mediante carta de 10 de agosto de 2004,
   4
           DO L 145 de 13.6.1977, p. 1. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/7/CE
           (DO L 27 de 30.1.2004, p. 44-45).
   5
           DO C de , p. .
ES                                                     4                                                        ES
 ---pagebreak---            la Comisión notificó al Reino de España que tenía toda la información que
           consideraba necesaria para examinar la petición.
   (5)     Según las autoridades españolas, la excepción autorizada por la Decisión 2001/865/CE
           ha sido eficaz para conseguir los objetivos mencionados anteriormente.
   (6)     Las excepciones autorizadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 de la
           Directiva 77/388/CEE para luchar contra el impago del IVA relacionado con la
           exención del oro de inversión podrán incluirse en una futura propuesta de directiva
           que racionalice algunas de las excepciones autorizadas en aplicación de dicho artículo.
   (7)     En consecuencia, es necesario prorrogar la validez de la excepción concedida por la
           Decisión 2001/865/CE hasta la fecha de entrada en vigor, o, a más tardar el 31 de
           diciembre de 2009, de una directiva que racionalice las excepciones al artículo 27 de
           la Directiva 77/388/CEE que se utilizan actualmente para luchar contra el impago del
           IVA relacionado con la exención del oro de inversión.
   (8)     Esta excepción no afectará negativamente a los recursos propios de las Comunidades
           procedentes del IVA.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                              Artículo 1
   El texto del artículo 2 de la Decisión 2001/865/CE se sustituye por el texto siguiente:
   «Artículo 2
   La autorización concedida en virtud del artículo 1 expirará en la fecha de entrada en vigor, o,
   a más tardar, el 31 de diciembre de 2009, de una directiva que racionalice las excepciones al
   artículo 27 de la Directiva 77/388/CEE que se utilizan actualmente para luchar contra el
   impago del IVA relacionado con la exención del oro de inversión.»
                                              Artículo 2
   El destinatario de la presente Decisión será el Reino de España.
   Hecho en Bruselas, el
                                                 Por el Consejo
                                                 El Presidente
ES                                                 5                                               ES