CELEX: 52013PC0496
Language: hu
Date: 2013-07-10
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozásról

|
			
		
		
		52013PC0496
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozásról /* COM/2013/0496 final - 2013/0241 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Háttér-információk
A 2014-2020-as időszakra szóló „Horizont
2020” kutatási és innovációs keretprogram egyik fő célja az európai ipar
megerősítése a kutatási és innovációs tevékenység támogatásán keresztül
számos ipari ágazatban. Kiemelten előirányozza az olyan köz-magán
társulások létrehozását, amelyek hozzájárulnak az Európára váró legfontosabb
kihívások kezeléséhez.
Az EU-ban működő bioalapú iparágak jelentős mértékben
hozzájárulhatnak az Európa 2020 stratégiában és annak „Innovatív Unió”,
„Erőforrás-hatékony Európa”, és „Iparpolitika a globalizáció korában”
elnevezésű kiemelt kezdeményezéseiben megfogalmazott célkitűzések
teljesítéséhez. 
Ezt
több, a közelmúltban indított, európai uniós szakpolitikai kezdeményezés is elismerte,
köztük a „Mezőgazdasági termelékenység és fenntarthatóság” európai
innovációs partnerség[1],
az Intelligens szakosodási stratégia tagállamok és régiók számára[2], valamint a hetedik környezetvédelmi
cselekvési programra vonatkozó javaslat.
Az európai biogazdasági
stratégiát bemutató, 2012. február 13-án elfogadott közlemény[3] cselekvési terve keretében köz-magán
társulások létrehozását javasolja a bioalapú iparágakban. A növekedés és a
gazdasági fellendülés érdekében erősebb európai ipar létrehozásáról szóló
bizottsági közlemény[4]
megismétli, hogy fontos lenne az EU ipari szakpolitikája kontextusában egy
bioalapú köz-magán társulás létrehozása egy közös technológiai kezdeményezés
formájában, mely egyben összhangban van a Köz-magán társulások a Horizont 2020”
keretprogramban: erős eszköz az európai innováció és növekedés fokozására
című bizottsági közleményben[5]
foglaltakkal.
A Régiók
Bizottsága szintén hangsúlyozta a bioalapú termékek és bioalapú társadalom
szerepének fontosságát Európában az Európai Biogazdasági Stratégiára vonatkozó,
2012. november végi véleményében[6].
Tekintetbe véve a tágabb gazdasági és társadalmi fenntarthatóság kérdéseket és
a fogyasztókat érintő következményeket, a Bizottság – az üzemanyagok
piacának működésére vonatkozó tágabb tanulmány[7] keretében – jelenleg a
fogyasztók szempontjából tanulmányozza a bioüzemanyagokat. 
A
bioalapú iparágak terén létrehozandó közös technológiai kezdeményezés indoklása
és céljai
A bioalapú iparágak
olyan iparágak, amelyek megújuló biológiai erőforrásokat használnak fel bioalapú
termékek és bioüzemanyagok előállításához. A termelés rendszerint
biofinomítókban zajlik és gyakran bioalapú eljárásokon alapul. A bioalapú
iparágak korábban különálló elsődleges termelők (pl. szerves
hulladékok kezelői) és iparágak összekapcsolásával új értékláncokat hoznak
létre, amivel új lehetőségeket nyitnak meg számos meglévő piaci
szereplő előtt. Egyre több feldolgozóipari (pl. vegyi termékek,
bioüzemanyag, cellulózpép és papír, cukor és keményítő), valamint
technológiai (különösen ipari biotechnológiai és műszaki) vállalkozás
kíván részben vagy teljesen átállni a fenntartható, megújuló bioalapú
erőforrásokra és/vagy termékekre.
Ez a közös technológiai kezdeményezés
elsősorban a nem ehető növényi részek (pl. fa, mezőgazdasági és
erdészeti maradékok) és a biológiai úton lebomló hulladékok bioalapú termékké
és bioüzemanyaggá alakításával foglalkozik, további átalakítás és ipari
felhasználás céljára. A nem ehető növényi részek, más néven lignocellulóz
anyagok általában heterogének, és különféle összetett biomolekulából (cellulóz,
hemicellulóz, lignin) épülnek fel. A lignocellulóz anyagok átalakításához
szükséges technológiát „fejlettebbnek” tartják az ehető növényi részek
átalakításához jelenleg használt technológiáknál, és folyamatosan fejlesztik. Az
így kapott termékek és eljárások ezért „fejlettnek” minősülnek.
A bioalapú iparágak az EU biogazdaságának
sarokkövét jelentik a növekedés és a munkahelyteremtés szempontjából. Bár a
bioalapú termékek és a bioüzemanyag jelenleg az európai biogazdaság 2 trillió EUR
éves forgalmának csupán mintegy 3 %-át, 22 millió munkahelyének pedig
csupán 1 %-át teszik ki[8],
a bioalapú iparágak várhatóan gyorsabban és erősebben növekednek majd,
mind a biogazdaság hagyományos ágazatai[9],[10]. Különböző
forrásokból származó becslések szerint:
·       
A biofinomítókba szánt biomassza értéklánc potenciális
bevétele globális szinten 2020-ra meghaladhatja 200 milliárd EUR-t[11];
·       
A bioalapú eljárások részaránya a vegyi gyártási folyamatokon
belül a 2005-ös 2 % alatti szintről 2025-re 25 %-ra emelkedhet[12];
·       
Az uniós bioalapú vegyi termékek (köztük
bioműanyagok, biokenőanyagok, biooldószerek, bioalapú felületaktív
anyagok és vegyi alapanyagok) előállítási volumenének növekedési rátája
2020-ig elérheti az évi 5,3 %-ot, ami a piac 40 milliárd EUR-s bővülését
és csak a biokémiai ágazatban 90000 új munkahely létrejöttét eredményezheti[13]; 
·       
2020-ra lehetővé válik akár 75 milliárd liter
bioetanol előállítása versenyképes áron, ami kb. 15 milliárd EUR pluszbevételt
eredményezne a mezőgazdasági szektor számára[14].
Az európai bioalapú iparágak és azok
értékláncai lehetőségeinek kiaknázáshoz és versenyképességének
biztosításához a globális piacon több nehézséget kell leküzdeni:
·       
A biomassza alapanyagot Európában, fenntartható
módon kell előállítani, nem kívánt negatív következmények nélkül, mint
például a biodiverzitás csökkenése, a földhasználat közvetett módosulása vagy
az élelmezésbiztonság romlása.
·       
A különböző szereplőknek, köztük a
mezőgazdaságnak, az erdészetnek és a hulladékkezelőknek az értéklánc
teljes hosszára kiterjedő együttműködést kell kialakítaniuk, hogy ezen
ágazatok jelenlegi széttagoltságának és elszigeteltségének megszüntetésével
hatékonyabbá váljon az erőforrások felhasználása.
·       
Új eljárásokat kell kidolgozni az alapanyagok
szétválogatására, előkezelésére és bioalapú termékké, illetve
bioüzemanyaggá történő átalakítására. Az eljárások hatékonyságának
növelése és a hozam optimalizálása érdekében a legkülönfélébb, egymástól
gyökeresen különböző technológiai lehetőségre (pl. enzimes vagy
termokémiai eljárások) vonatkozóan kell egyidejűleg előrelépést
elérni intenzív, szerteágazó kutatás révén.
·       
Jelentős befektetéseket kell végrehajtani a
technológia és az infrastruktúra léptékének növelése érdekében az egymástól
gyökeresen eltérő technológiai lehetőségek relatív előnyeinek
értékeléséhez és a legjobb opció(k) kiválasztásához. Ez egyrészt a már
létező bioalapú iparágak (pl. cellulózpép- és papírgyárak, bioüzemanyagok,
keményítő, vegyi anyagok stb.) további fejlesztését, másrészt új, skálázható
biofinomító-modellek kidolgozását jelenti. 
·       
Az új bioalapú termékek és bioenergia/bioüzemanyag
sikeres elterjedéséhez szükség van a fogyasztókkal való elfogadtatásukra,
valamint szabványok, címkézési és tanúsítási rendszerek kidolgozására. A
termékek árainak helyesen kell tükrözniük az externáliákat, valamint a
fogyasztók számára biztosítani kell a termékek közötti választáshoz szükséges tájékoztatást,
így például az adott termék teljes életciklusához tartozó előnyökre
vonatkozó információkat. 
A bioalapú iparág értékláncai (az
elsődleges termeléstől, a biofinomítóktól az ipari felhasználókig és
a fogyasztói márkákig) összetettek, csakúgy, mint azok a technológiai és
innovációs kihívások, amelyek az iparágban rejlő társadalmi-gazdasági és
környezetvédelmi potenciál felszabadításához szükségesek. Csak egy erős
stratégiával, egy jól felépített és megfogalmazott kutatási és innovációs
programmal és hosszú távú, stabil pénzügyi kötelezettségvállalással érhető
el, hogy egy programba tömörüljenek azok az Európa különböző részein
fellelhető kompetenciák, amelyekkel elérhetők a szükséges áttörések,
és biztosítható az a meggyőzőerő és kritikus tömeg, amellyel
jelentős mértékű magánberuházás mozgósítható.
A bioalapú iparágak terén javasolt közös
technológiai kezdeményezés céljai:
·                        
Hozzájárul a bioalapú iparágakra vonatkozó közös
technológiai kezdeményezés céljainak megvalósításához az erőforrásokat
hatékonyabban felhasználó, fenntartható, alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság
létrehozása és a gazdasági növekedés és a foglalkoztatás erősítése
érdekében, különösen a vidéki térségekben, olyan fenntartható, versenyképes
bioalapú európai iparágak fejlesztése révén, melyek alapját a biomasszát
fenntartható módon beszerző, fejlett biofinomítók képezik; és különösen:
·                        
Olyan technológiák demonstrációja, melyek új kémiai
összetevők, új anyagok és új fogyasztási cikkek létrejöttét teszik
lehetővé európai biomasszából, kiváltva a fosszilis eredetű alapanyagokat;
·                        
Üzleti modellek kidolgozása, melyek – többek között
az ágazatok közötti kapcsolatok kialakítása és a több ágazatra kiterjedő
klaszterek támogatása révén – biztosítják az értéklánchoz kapcsolódó gazdasági
szereplők integrálódását a biofinomítók biomasszával történő
ellátásától a bioalapú anyagok, vegyi és üzemanyagok fogyasztóiig; és
·                        
A bioalapú anyagokhoz, vegyi és üzemanyagokhoz
kapcsolódó technológiákat és üzleti modelleket megvalósító, kiemelt biofinomító
üzemek létesítése, melyek a költségek és a teljesítmény terén elért előrelépésnek
köszönhetően versenyképesek a fosszilis eredetű alternatívákkal
szemben.
Korábbi tapasztalatok felhasználása
Az EU az elmúlt évtizedek során sokféle
projektet finanszírozott, melyek hozzájárultak a bioalapú iparágak
fejlődéséhez. Az EU kutatási és technológiafejlesztési keretprogramjai
teszik ki az EU teljes K+F ráfordításának közel 6 %-át, valamint az
európai közfinanszírozású K + F tevékenység azon 15 %-ának a túlnyomó
részét, amelynek finanszírozása több ország együttműködése keretében
történik. A Kutatási és Technológiafejlesztési Hetedik Keretprogram
„Együttműködés” egyedi programjának 2. témaköre (Élelmiszerek,
mezőgazdaság és halászat, biotechnológia) keretében jelenleg 100
biotechnológiai projekt részesül finanszírozásban, az EU mintegy 400 millió EUR
hozzájárulásával.
Tekintetbe véve a biofinomítók
multidiszciplináris jellegét, a Kutatási Főigazgatóság 2008-ban közös
felhívást tett közzé a biofinomítókra vonatkozóan, az „Együttműködés”
program négy témájára kiterjedően (2. téma, 5. téma, 4. téma, (nanotudományok,
nanotechnológiák, anyagtudomány és új gyártástechnológiák), 6. téma
(környezetvédelem)). Három kiemelt, együttműködésen alapuló projekt
(BIOCORE, EUROBIOREF és SUPRABIO) került kiválasztásra 2009-ben finanszírozásra,
együttesen mintegy 50 millió EUR uniós hozzájárulással.
Az elmúlt évek tapasztalatai megerősítik,
hogy Európa erős kutatási alappal rendelkezik a bioalapú iparágak terén, és
létesült néhány sikeres biofinomítóüzem-projekt mind uniós, mind regionális és
nemzeti szinten. 
Az uniós és regionális szinten alkalmazott
finanszírozási mechanizmusok – különösen nagy és integrált biofinomító projektek
és regionális biogazdasági klaszterek – a helyes irányba mutatnak, mivel egy
értékláncon alapuló szemléletet követnek, mely kiterjed a kutatási, demonstrációs
és bevezetési tevékenységekre is, és ösztönzi a határokon átnyúló
együttműködést. Ennek ellenére nem sikerült elérniük azt a kritikus
tömeget, amely szükséges lett volna a széttagozódás megszüntetéséhez és
egységes értékláncok kialakulásához az európai bioalapú iparágakban. Bármely
finanszírozásai mechanizmus még jobb hatást érhetett volna el, ha a bioalapú
iparágakra vonatkozó egységes, hosszú távra szóló jövőkép része lett
volna, és ha nagyobb támogatást kaptak volna a demonstrációs és bevezetési
tevékenységek.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az itt tárgyalt közös technológiai
kezdeményezés előkészítése a források széles körével folytatott
egyeztetést foglalta magában:
·                        
A javasolt bioalapú köz-magán társulásra vonatkozó,
2012. szeptember 21. és 2012. december 14. között folytatott nyilvános
konzultáció során 638 érvényes válasz érkezett. A válaszok 64,6 %-a a
magánszektorból, 24,6 % a felsőoktatásból, 8,8 %-a a közszektorból
és 2 %-a a civil szervezetektől érkezett. A 27 tagállam közül
19-ből érkezett hozzászólás, a legtöbb Lengyelországból, majd
Hollandiából, Németországból, Spanyolországból, Franciaországból, Belgiumból,
Svédországból, Finnországból, Olaszországból, Ausztriából, az Egyesült
Királyságból, Romániából, a Cseh Köztársaságból, Portugáliából, Dániából,
Írországból, Magyarországról, Görögországból és Szlovákiából. Szinte minden
válaszadó (94,3 %) uniós fellépést tartott szükségesnek; 86,9 %-uk vélte
úgy, hogy egy köz-magán társulás lenne a legmegfelelőbb mechanizmus a bioalapú
iparágakkal kapcsolatos kutatási és innovációs program végrehajtására a „Horizont
2020” keretprogram keretében, és volt azon a véleménye, hogy ez pozitív
társadalmi-gazdasági hatásokkal járna. A kiemelkedő üzenetek között volt
még, hogy szükség lenne az uniós fellépés megerősítésére, a
versenyképesség javítására és az uniós fellépés egyértelmű céljainak
megfogalmazására a bioalapú iparágak tekintetében. A konzultáció eredményeinek
bemutatására és megvitatására az érintett felek számára 2013. január 9-én,
Brüsszelben tartott rendezvényen került sor, 162 résztvevővel. Az online
nyilvános konzultációról készült teljes jelentés a hatásvizsgálat része; a
nyomtatott változat a tervek szerint 2013 júniusában kerül közzétételre.
·                        
A biogazdasági stratégia megvalósítása keretében
több rendezvényre került sor, melyek lehetőséget biztosítottak az
érintettekkel való rendszeres, kiterjedt kapcsolattartásra a hatásvizsgálat
elkészítése során. Ezek között volt a Kutatási Főigazgatóság és a Régiók
Bizottsága által 2012. október 12-én „Partnerség az európai régiók biogazdaságáért”
címmel megrendezett konferencia. A konferencia tájékoztatást nyújtott a
bioalapú iparágakra vonatkozóan létesítendő köz-magán társulás
lehetőségéről, és regionális tevékenységek példáin keresztül
hangsúlyozta a biogazdasági partnerségek lehetséges előnyeit. A Regionális
és Várospolitikai Főigazgatóság külön tájékoztatta a konferencia
résztvevőit az EU vidékfejlesztési szakpolitikájának részét képező
intelligens szakosodási stratégiáról. Javasolta, hogy ahol ésszerű, ott a befektetések
a biogazdaságra összpontosuljanak.
·                        
Sor került több, a biogazdasággal, bioalapú
termékekkel és bioüzemanyaggal kapcsolatos tanulmány vizsgálatára.
·                        
Egy tíz külső, a bioalapú iparágak
értékláncának különböző részeit jól ismerő ellenőrből álló
csoportot kértek fel arra, hogy segítsék a Kutatási Főigazgatóságot a
fenti adatok összegyűjtésében és a hatásvizsgálat elvégzésében.
Hatásvizsgálat
A javasolt rendeletet a javaslatot
kísérő, bizottsági hatásvizsgálat támasztja alá.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
Ez a javaslat a bioalapú iparágakra vonatkozó
közös technológiai kezdeményezés végrehajtását célzó, Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozásnak
az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 187. cikke
értelmében történő létrehozására vonatkozik.
A közös vállalkozás a 2024. december 31-ig
tartó időszakra jön létre. Központja a belgiumi Brüsszelben lesz.
Alapítója az Európai Bizottság által képviselt
Európai Unió, valamint a Biobased Industries Consortium (BIC). Tevékenységét az
alapítók közösen finanszírozzák. A Bizottság és a BIC egyenlő mértékben
járul hozzá a közös kezdeményezés működési költségeihez. A kutatási és
demonstrációs tevékenység finanszírozása a BIC tagvállalatok pénzügyi és nem
pénzügyi (személyi állomány, felszerelések, fogyóeszközök stb.) hozzájárulásaiból
és az Európai Unió pénzügyi hozzájárulásaiból történik. Az EU által biztosított
erőforrások mértéke a „Horizont 2020” keretprogram szabályainak
megfelelően az adott tevékenység típusától függően változik.
A közös vállalkozás nyitva áll az új tagok
előtt is, amennyiben azok erőforrásokkal járulnak hozzá a célok
eléréséhez.
A Bizottság az iparági BIC-tagoknak megfelelő
jogokkal és szavazatokkal képviselteti magát az irányító testületben. 
Jogalap
A javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 187. cikke.
A „Horizont 2020” keretprogram részvételi és
terjesztési szabályait alkalmazni kell. Tekintettel azonban e kezdeményezés
sajátos működési szükségleteire, meg kell adni az e szabályoktól való
eltérés lehetőségét. Jelen pillanatban a javaslat erre a lehetőségre
azonban nem tér ki, azért, hogy ne veszélyeztesse az eltérések legmegfelelőbb
jogalapjáról/eljárási modalitásairól folyó intézményközi egyeztetések sikerét.
E megbeszélések még mindig folyamatban vannak a „Horizont 2020” kutatási és
innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és terjesztési szabályainak
megállapításáról szóló, európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló
bizottsági javaslattal (COM(2011) 0810 – 2011/0399 (COD) kapcsolatos jogalkotói
munka keretében. Az eltérések lehetőségét egy későbbi szakaszban
fogjuk a szövegbe felvenni, az említett egyeztetések eredményétől
függően.
Az eltérésnek köszönhetően az
innovációval kapcsolatos cselekvéseken kívüli cselekvések tekintetében
korlátozni lehet az olyan jogalanyok finanszírozhatóságát, mint a kkv-k vagy a
közép- és felsőfokú oktatási intézmények, de mindeközben a
magánberuházások optimális szintű mozgósítása is biztosított. 
Szubszidiaritás és arányosság
A javaslat olyan területre vonatkozik, mely
nem tartozik az Unió kizárólagos hatáskörébe, ezért a szubszidiaritás elve
érvényesül.
A javaslat alapját képező szakpolitikai
célok csak uniós szintű fellépéssel érhetők el, a következő
fő okok miatt:
(1)              
Az itt felismert nagy kutatási és kihívás több
országra kiterjedő jellege és összetettsége miatt, ami a több ágazatból és
országból érkező, egymást kiegészítő ismeretek és anyagi források egyesítését
teszi szükségessé. Egyetlen tagállam, vállalat vagy más érintett fél sem tudja
a problémát saját maga megoldani.
(2)              
A koordinációs feladatok és az erőforrások
olyan nagy volumenűek, hogy megvalósításuk csak európai szinten
elképzelhető.
(3)              
Tekintettel a más, vezető gazdaságokban (USA,
Brazília, Kína, Kanada) már működő vagy kialakítás alatt álló,
hasonló, versengő kezdeményezésekre, csak egy európai szinten megvalósuló,
nagyszabású cselekvés jelent elegendő vonzerőt az ágazatok számára
ahhoz, hogy Európában eszközöljenek beruházásokat.
Az arányosság elvének megfelelően e
rendelet rendelkezései nem terjeszkednek túl azon, ami a célok megvalósításához
szükséges.
A jogi aktus típusának megválasztása
A javasolt rendelet jelentősen növeli a
köz- és magánberuházásokat a kutatási és innovációs tevékenységek területén,
melyek célja az európai bioalapú iparágak versenyképességének növelése és munkalehetőségek
létrehozása, különösen a vidéki területeken. A közös vállalkozás az uniós
ráfordításokon keresztül olyan szinten mozgósíthatja a magánszektor
erőforrásait, ami a hagyományos – a programozásra és finanszírozásra
vonatkozó stratégiai, hosszú távú megközelítést nélkülöző – eszközökkel
nem lenne elérhető. A közös vállalkozás működésének időtartama
alatt minden 1 EUR közpénz 2,8 EUR-t mozgósít a magánszektorban.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozás teljes
költségvetése (a készpénz és a természetbeni hozzájárulásokat is beleértve) 200
millió EUR. Az ágazat ezen felül 1800 millió EUR beruházásra vállalt
kötelezettséget az e közös technológiai kezdeményezés céljait szolgáló, nagy
demonstrációs és kiemelt üzemek létesítése terén. 
Az Európai Unió (ideértve az EFTA-t) hozzájárulásának
maximális összege 1000 millió EUR[15],
mely a „Horizont 2020” keretprogram költségvetéséből kerül kifizetésre.
A közös vállalkozás működési költségeit
az EU és a BIC az indulástól egyenlő arányban viseli. Az igazgatási
költségek a közös vállalkozás fennállása alatt nem haladhatják meg a 60 millió EUR-t.
A közös vállalkozás által végrehajtott
kutatási és demonstrációs tevékenységeket, melyek a „Horizont 2020” keretprogramból
társfinanszírozhatók, az EU és a BIC közösen finanszírozza.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
Felülvizsgálat
Az EU éves jelentést készít a Bioalapú
Iparágak Közös Vállalkozás által elért eredményekről, és 2017. december
31-ig félidős felülvizsgálatot végez. Az uniós hozzájárulás
megvalósítására vonatkozó mentesítést a Tanács javaslatára az Európai Parlament
adja meg, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319.
cikkében előírt eljárásnak megfelelően.
2013/0241 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozásról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 187. cikkére és
188. cikkének első bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[16],
Tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság
véleményére[17],
Mivel:
(1)       A köz-magán társulások közös
technológiai kezdeményezés formájában történő létrehozását eredetileg az Európai
Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre
vonatkozó hetedik keretprogramjáról (2007–2013) szóló, 2006. december 18-i 1982/2006
európai parlamenti és tanácsi rendelet irányozta elő[18].
(2)       Az Európai Közösség kutatási,
technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik
keretprogramjának (2007–2013) végrehajtására irányuló „Együttműködés”
egyedi programról szóló, 2006. december 19-i 2006/971/EK tanácsi határozat[19] konkrét, támogatandó köz-magán
társulásokat határozott meg. 
(3)       A „Horizont 2020” kutatási és
innovációs keretprogram (2014–2020) létrehozásáról szóló, 2013. …..-i …/2013/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet[20]
célja, hogy a „Horizont 2020” keretprogram és a magánszektor anyagi
erőforrásainak köz-magán társulásokban történő egyesítésével növelje
a kutatás és innováció terén elért hatást azokon a kulcsfontosságú területeken,
amelyeken a kutatás és az innováció hozzájárulhat az Unió tágabb
versenyképességei céljainak eléréséhez és a társadalmi kihívások leküzdéséhez. Az
Unió e társulásokban való részvétele a Szerződés 187. cikke alapján, az
1982/2006/EK határozat értelmében létrehozott közös vállalkozásoknak nyújtott
pénzügyi hozzájárulás formájában valósulhat meg 
(4)       A „Horizont 2020” kutatási és
innovációs keretprogram (2014–2020) végrehajtását szolgáló egyedi program
létrehozásáról szóló, 2013. …-i …/2013/EU tanácsi határozatnak[21] megfelelően a „Horizont 2020”
keretprogramban létrehozott közös vállalkozások részesíthetők támogatásban,
az említett határozatban rögzített feltételeknek megfelelően.
(5)       Az Európa 2020 stratégia[22] kiemeli, az Unió intelligens,
fenntartható és inkluzív növekedéséhez kedvező beruházási feltételeket
kell teremteni a tudás és az innováció terén. Az Európai
Parlament és a Tanács egyaránt jóváhagyta ezt a stratégiát.
(6)       A Bio-based Industries
Consortium (a továbbiakban: BIC konzorcium) a köz- és magánszféra érintett
feleivel folytatott széles körű konzultáció alapján kidolgozott egy
jövőképet és egy stratégiai innovációs és kutatási tervet. A stratégiai
innovációs és kutatási terv ismerteti azokat a fő technológiai és
innovációs kihívásokat, amelyeket a fenntartható, versenyképes európai bioalapú
iparágak létrehozásához le kell küzdeni, és meghatározza a bioalapú iparágakra
vonatkozó közös technológiai kezdeményezés keretében folytatandó kutatási,
demonstrációs és bevezetési tevékenységeket. 
(7)       A BIC konzorcium egy
non-profit szervezet, mely a bioalapú iparágakra vonatkozó közös technológiai
kezdeményezést támogató iparági csoport képviseletére jött létre. Tagsága, mely
nagyvállalatokból, kis- és középvállalkozásokból (kkv), regionális
klaszterekből, európai szakmai szövetségekből, valamint európai
technológiai platformokból áll, lefedi a teljes bioalapú értékláncot. A BIC
konzorcium célja az európai bioalapú iparágak technológiai és gazdasági
fejlődésének biztosítása és ösztönzése. A bioalapú értéklánchoz kapcsolódó
minden érdekelt kérheti felvételét a konzorciumba. A konzorcium a nyitottság és
átláthatóság elvét alkalmazza a tagság tekintetében, biztosítva az iparág
széles körű részvételét.
(8)       Az „innováció a fenntartható
növekedésért: az európai biogazdaság” című, 2012. február 13-i bizottsági
közlemény[23]
és különösen az ahhoz tartozó cselekvési terv egy olyan köz-magán társulás
létrehozását tartja szükségesnek, amely támogatja a fenntartható, versenyképes
bioalapú iparágak és értékláncok létrehozását Európában. Tekintetbe véve a nem kőolaj-alapú
társadalommá való átalakulást, a közlemény célja a biomasszát elállító és
feldolgozó ágazatok integrációjának erősítése, hogy az élelmezésbiztonság,
a természeti erőforrások fogyása és a környezetvédelmi célok
összeegyeztethetőek legyenek a biomassza ipari és energiatermelési célokra
történő felhasználásával. 
(9)       Az „Erősebb európai
ipart a növekedés és a gazdasági fellendülés érdekében” című, 2012.
október 10-i bizottsági közlemény[24] megerősíti a bioalapú iparágak
stratégiai fontosságát Európa jövőbeni versenyképessége szempontjából,
amelyet a „Vezető piacok – egy kezdeményezés Európa számára” című,
2007. december 21-i bizottsági közlemény azonosított[25], továbbá hangsúlyozza, hogy szükség
van egy, a bioalapú iparágakra vonatkozó közös technológiai kezdeményezésre.
(10)     A bioalapú iparágak és a
hozzájuk tartozó értékláncok összetett, komoly technológiai és innovációs
kihívások elé néznek. Újonnan létrejött ágazatként a bioalapú iparágaknak meg
kell küzdeniük a technikai kompetenciák szétszórtságával és a ténylegesen
rendelkezésre álló erőforrásokra vonatkozó, nyilvánosan elérhető
adatok korlátozottságával ahhoz, hogy fenntartható, versenyképes értékláncokat
hozhassanak létre. Ezeknek a kihívásoknak a leküzdéséhez fókuszált, egységes
módon, európai szinten el kell érni a kritikus tömeget a tevékenység volumene,
a kiválóság és az innovációs potenciál tekintetében.
(11)     A bioalapú iparágakra
vonatkozó közös technológiai kezdeményezésnek mérsékelnie kell azokat a piaci
kudarcokat, amelyek elriasztják a magánberuházásokat az európai bioalapú
iparágak piaci hasznosítás előtti fázisú kutatási, demonstrációs és
bevezetési tevékenységeitől. Ezen belül különösen gondoskodnia kell megbízható
biomassza-ellátásról, figyelembe véve az egyéb, versengő társadalmi és
környezetvédelmi igényeket, valamint támogatnia kell a fejlett feldolgozási
technológiákat, nagy volumenű demonstrációs tevékenységeket és
szakpolitikai eszközöket, hogy mindezek révén csökkentse a kutatási és
innovációs beruházások kockázatát a magánszektor számára a fenntartható,
versenyképes bioalapú termékek és bioüzemanyagok fejlesztése terén. 
(12)     A bioalapú iparágakra
vonatkozó közös technológiai kezdeményezésnek egy olyan köz-magán társulásnak
kell lennie, amely fokozza a fenntartható bioalapú európai ipari ágazatok
fejlesztését elősegítő beruházásokat. Környezeti és
társadalmi-gazdasági előnyökkel kell járnia az európai polgárok számára,
fokoznia kell Európa versenyképességét, és hozzá kell járulnia ahhoz, hogy
Európa kulcsszereplővé váljon a fejlett bioalapú termékek és
bioüzemanyagok kutatása, demonstrálása és bevezetése terén.
(13)     A bioalapú iparágakra
vonatkozó közös technológiai kezdeményezés célja egy kutatási és innovációs
tevékenységi program végrehajtása Európában, amely felméri a bioalapú anyagok
előállítására alkalmas, megújuló biológiai erőforrások rendelkezésre
állását, és ennek alapján támogatja a fenntartható bioalapú értékláncok
létrehozását. Ezeket a tevékenységeket a bioalapú értéklánc különböző
pontjaihoz kapcsolódó érintett felek közötti együttműködés útján kell
megvalósítani, ideértve az elsődleges gyártó és feldolgozó iparágakat, a
fogyasztói márkákat, a kis- és középvállalkozásokat, a kutatási és technológiai
központokat, valamint az egyetemeket.
(14)     A bioalapú iparágakra
vonatkozó közös technológiai kezdeményezés céljainak tartalma, a mozgósítandó
pénzügyi és technikai erőforrások mértéke, az erőforrások és
finanszírozás terén szükséges hatásos koordináció és szinergia szükségessége az
Unió fellépését teszi szükségessé. Ezért szükséges a bioalapú iparágakra
vonatkozó közös technológiai kezdeményezés végrehajtását célzó közös
vállalkozás létesítése, jogalanyként. 
(15)     A közös vállalkozás célját a
kutatási és innovációs tevékenységeknek a köz- és magánszektor
erőforrásait felhasználva kell támogatni. Ehhez a közös vállalkozásnak
nyílt, versenyszerű pályázatokat kell hirdetnie a kutatási, demonstrációs
és bevezetési tevékenységek támogatására. 
(16)     A maximális hatás elérése
érdekében a Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozásnak erős szinergiát kell
kialakítania a többi uniós programmal, például az oktatás, a környezetvédelem,
a versenyképesség és a kis- és középvállalkozások terén, valamint a kohéziós
politika és a vidékfejlesztés politika pénzeszközeivel, ami konkrétan
hozzájárulhat a nemzeti és regionális kutatási és innovációs kapacitások erősítéséhez
az intelligens szakosodási stratégiák kontextusában.
(17)     A közös vállalkozás alapító
tagjai az Unió és a IC konzorcium. 
(18)     A közös vállalkozás szervezeti
és működési szabályait az alapszabályában kell rögzíteni, a jelen rendelet
részeként. 
(19)     A BIC konzorcium írásban
vállalta, hogy a közös vállalkozás területére eső kutatási tevékenységeket
olyan struktúrában folytatja, amely jól illeszkedik a köz-magán társulás
jellegéhez. Megfelelő, hogy a BIC konzorcium egy jóváhagyó levél
aláírásával fogadja el a jelen rendelet mellékletét képező alapszabályban
foglaltakat. 
(20)     Céljai eléréshez a közös
vállalkozásnak főként nyílt, versenyszerű pályázati felhívás alapján
kell pénzügyi támogatást kell nyújtania a résztvevőknek.
(21)     A magánszektorbeli tagok
hozzájárulása nem korlátozódhat a közös vállalkozás igazgatási költségeire és a
közös vállalkozás által támogatott kutatási és innovációs cselekvések
megvalósításához szükséges társfinanszírozásra. 
(22)     A hozzájárulásuknak
kapcsolódnia kell a magánszektorbeli tagok által folytatandó további
tevékenységekhez is, melyeket az erre vonatkozó tervben kell rögzíteni; a
mozgósító hatás megfelelő áttekintése érdekében ezeknek a további
tevékenységeknek a bioalapú iparágakra vonatkozó tágabb, közös technológiai
kezdeményezéshez való hozzájárulásnak kell lenniük.
(23)     A közös vállalkozás által
finanszírozott közvetett cselekvésekben való részvételnek meg kell felelnie a
„Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és
terjesztési szabályainak megállapításáról szóló, 2013. …-i …/2013/EU európai
parlamenti és tanácsi rendeletben[26]
foglaltaknak. 
(24)     A közös vállalkozásnak
nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást a 966/2012/EU rendeletben és az Unió
általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU,
Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályairól szóló,
2012. október 29-i 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben[27] meghatározott hatékony és
eredményes pénzgazdálkodás elvével és a közvetett irányításra vonatkozó
szabályokkal összhangban kell kezelni. 
(25)     Az e rendelet alapján uniós
pénzügyi támogatásban részesülő felek ellenőrzését úgy kell
elvégezni, hogy az igazgatási teher a …/2013/EU rendeletnek [„Horizont 2020”
keretprogram] megfelelően csökkenjen.
(26)     Az Unió és a bioalapú
iparágakra vonatkozó közös technológiai kezdeményezés végrehajtását célzó közös
vállalkozás egyéb tagjainak pénzügyi érdekeit arányos intézkedésekkel kell
védeni a ráfordítási ciklus teljes időtartama alatt, ideértve a
szabálytalanságok megelőzését, észlelését és kivizsgálását, az elveszett,
tévesen kifizetett vagy helytelenül felhasznált összegek visszaszerzését,
valamint adott esetben az igazgatási és pénzügyi büntetések alkalmazását, a
966/2012/EU, Euratom rendelettel összhangban.
(27)     A Bizottság belső
ellenőrének ugyanazon hatásköröket kell gyakorolnia a BBI Közös
Vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett.
(28)     A Szerződés 287. cikke
(1) bekezdésének megfelelően az Unió által létrehozott testületek, irodák
és ügynökségek létesítő okirata kizárhatja az adott testület, iroda vagy
ügynökség bevételi és kiadási nyilvántartásainak a Számvevőszék által
történő vizsgálatát. A 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5)
bekezdése értelmében a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikke alá tartozó
testületek nyilvántartásait független könyvvizsgáló szervezetnek kell
vizsgálnia, melynek véleményt kell mondania többek között a nyilvántartások
megbízhatóságáról és az abban szereplő ügyletek jogszerűségéről
és szabályosságáról. A nyilvántartások kettős vizsgálatának elkerülése
érdekében indokolt, hogy a közös vállalkozás nyilvántartásait a
Számvevőszék ne vizsgálja.
(29)     A közös vállalkozás
létrehozásának elősegítése érdekében a Bizottság feladata a közös
vállalkozás létrehozása és kezdeti működtetése, amíg a közös vállalkozás
operatív kapacitása lehetővé nem teszi a saját költségvetésének
végrehajtását.
(30)     Az Európai Unióról szóló
szerződés 5. cikkében rögzített szubszidiaritás és arányosság elvének
megfelelően a bioalapú iparágakra vonatkozó közös technológiai
kezdeményezés végrehajtását célzó közös vállalkozásnak az ipari kutatásnak és
innovációnak az Unió teljes területén történ erősítésére vonatkozó célja
nem érhető el megfelelően a tagállamok által, ezért az ismétlés
elkerülése, a kritikus tömeg fenntartása és a közfinanszírozás optimális
kihasználásának biztosítása okán az Unió által jobban megvalósítható; ez a
rendelet az ezeknek a céloknak a megvalósításához szükséges minimumra
szorítkozik, és nem haladja meg azt, ami ehhez szükséges.
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Létrehozás
(1)                   
A bioalapú iparágakra vonatkozó közös technológiai
kezdeményezés végrehajtása érdekében egy, a Szerződés 187. cikke szerinti
közös vállalkozás (a továbbiakban: BBI Közös Vállalkozás) jön létre a 2014.
január 1. és 2024. december 31. közötti időszakra.
(2)                   
A BBI Közös Vállalkozás egy köz- és magánszféra
közötti partnerség végrehajtásával megbízott szervnek minősül, a
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet[28] 209. cikkében említettek
szerint. 
(3)                   
A BBI Közös Vállalkozás jogi személyiséggel
rendelkezik. Mindegyik tagállamban a legszélesebb körű jogi képességekkel
bír, amelyeket az adott tagállam jogszabályai a jogi személyiségnek
biztosítanak. Jogosult különösen ingóságok és ingatlanuk vásárlására és
eladására, valamint jogi eljárásokban való részvételre.
(4)                   
A BBI Közös Vállalkozás székhelye Brüsszelben,
Belgiumban található.
(5)                   
A BBI Közös Vállalkozás alapszabályait a melléklet
tartalmazza.
2. cikk
Célok
A BBI Közös
Vállalkozás céljai a következők:
a)           hozzájárul
a „Horizont 2020” keretprogram létrehozásáról szóló, 2013.….-i …/2013/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet és különösen a „Horizont 2020” egyedi
program létrehozásáról szóló, 2013.….-i …/2013 tanácsi határozat …. részének
végrehajtásához. 
b)           hozzájárul a bioalapú iparágakra
vonatkozó közös technológiai kezdeményezés céljainak megvalósításához az
erőforrásokat hatékonyabban felhasználó, fenntartható, alacsony szén-dioxid-kibocsátású
gazdaság létrehozása és a gazdasági növekedés és a foglalkoztatás
erősítése érdekében, különösen a vidéki térségekben, olyan fenntartható,
versenyképes bioalapú európai iparágak fejlesztése révén, melyek alapját a
biomasszát fenntartható módon beszerző, fejlett biofinomítók képezik; és
különösen:
c)           olyan
technológiák demonstrációja, melyekkel új kémiai összetevők, új anyagok és
új fogyasztási cikkek létrejöttét teszik lehetővé európai biomasszából,
kiváltva a fosszilis eredetű alapanyagokat;
d)           üzleti modellek
kidolgozása, melyek - többek között az ágazatok közötti kapcsolatok kialakítása
és a több ágazatra kiterjedő klaszterek támogatása révén – biztosítják a
teljes értéklánchoz kapcsolódó gazdasági szereplők integrálódását a
biofinomítók biomasszával történő ellátásától a bioalapú anyagok, vegyi és
üzemanyagok fogyasztóiig; és
e)           a bioalapú
anyagokhoz, vegyi és üzemanyagokhoz kapcsolódó technológiákat és üzleti
modelleket megvalósító, kiemelt biofinomító üzemek létesítése, melyek a
költségek és a teljesítmény terén elért előrelépésnek köszönhetően
versenyképesek a fosszilis eredetű alternatívákkal szemben.
3. cikk
Uniós pénzügyi hozzájárulás
(1)                   
Az igazgatási költségekre és a működési
költségekre a BBI Közös Vállalkozásnak nyújtott uniós hozzájárulás maximális
összege, beleértve az EFTA előirányzatokat is, 1000 millió EUR. A
hozzájárulást az Unió általános költségvetésében a „Horizont 2020” keretprogram
végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt előirányzatokból kell
kifizetni, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontjának
iv. alpontjában, 60. és 61. cikkében meghatározott, a rendelet 209. cikkében
említett szervekre vonatkozó rendelkezések szerint.
(2)                   
Az uniós pénzügyi hozzájárulásra vonatozó szabályok
felhatalmazáson alapuló megállapodásban és éves átutalási megállapodásokban
kerülnek rögzítésre egyrészt az Unió részéről a Bizottság, másrészt a BBI
Közös Vállalkozás között.
(3)                   
A (2) bekezdésben említett, felhatalmazáson alapuló
megállapodás kitér a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (3) bekezdésében,
60. és 61. cikkében és a 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági
rendelet 40. cikkében rögzített elemekre, valamint többek között az alábbiakra:
a)      a BBI Közös Vállalkozás hozzájárulására
vonatkozó követelmények a megfelelő teljesítménymutatók tekintetében,
a…/EU határozat [„Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi
program] II. melléklete szerint;
b)      a BBI Közös Vállalkozás hozzájárulására
vonatkozó követelmények a monitorozás tekintetében, a…/EU határozat [„Horizont
2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program] III. melléklete
szerint;
c)      a BBI Közös Vállalkozás működésére
vonatkozó egyedi teljesítménymutatók; 
d)      a Bizottság terjesztési és beszámolási
kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges adatszolgáltatásokra vonatkozó szabályok;
e)      az emberi erőforrások felhasználása
és módosítása, különösen a funkcionális csoport, osztály és kategória szerinti
toborzás, az átsorolás és az alkalmazottak létszámát érinti változtatások.
4. cikk
Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulásai
(1)                   
A BBI Közös Vállalkozás Uniótól eltérő tagjai
legalább összesen 2800 millió EUR hozzájárulást fizetnek, illetve fizettetnek
az őket alkotó jogalanyokkal az 1. cikkben meghatározott időszak
során.
(2)                   
Az (1) bekezdésben említett hozzájárulás az
alábbiakból áll:
a)      a BBI Közös Vállalkozás számára a mellékletben
foglalt alapszabály 12. cikkének (2) bekezdése, 12. cikke (3) bekezdésének b)
pontja, továbbá 12. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint nyújtott
hozzájárulások.
b)      az Uniótól eltérő tagok, illetve az azokat
alkotó jogalanyok által az 1. cikkben meghatározott időszak során
nyújtott, legalább 1800 millió EUR természetbeni hozzájárulás, mely a BBI Közös
Vállalkozás munkatervében nem szereplő olyan további tevékenységek
megvalósítási költségeit tartalmazza, amelyek hozzájárulnak a bioalapú
iparágakra vonatkozó közös technológiai kezdeményezés céljaihoz. E költségeket
a vonatozó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően egyéb uniós
finanszírozási programokból lehet támogatni. Ilyen esetben az uniós
finanszírozás nem helyettesíti az Uniótól eltérő tagok vagy az azokat
alkotó jogalanyok által természetben teljesített a hozzájárulásokat.
A b) pontban említett költségek a BBI Közös
Vállalkozás által pénzügyileg nem támogathatóak. A megfelelő
tevékenységeket a további tevékenységek éves tervében kell rögzíteni,
feltüntetve ezeknek a hozzájárulásoknak a közelítő értékét.
(3)                   
A BBI Közös Vállalkozás Uniótól eltérő tagja
minden év január 31-ig beszámol a BBI Közös Vállalkozás irányító testületének
az egyes korábbi pénzügyi években nyújtott, a (2) bekezdés szerinti
hozzájárulások értékéről.
(4)                   
A mellékletben foglalt alapszabály 2. cikkének b)
pontjában és 12. cikke (3) bekezdésének c) pontjában említett hozzájárulások
értékének meghatározása céljára a költségeket az adott személy szokásos
költségelszámolási gyakorlata szerint kell kimutatni, az adott személy
illetősége szerinti ország hatályos számviteli standardjainak és a
hatályos nemzetközi számviteli standardoknak / nemzetközi pénzügyi beszámolási
standardoknak megfelelően. A költségeket az adott személy által megbízott,
független, külső könyvvizsgáló igazolja. A hozzájárulások értékének
megállapítását a BBI Közös Vállalkozás ellenőrzi. További bizonytalanság
esetén a BBI Közös Vállalkozás auditálhatja.
(5)                   
A Bizottság megszüntetheti, arányosan csökkentheti
vagy felfüggesztheti a BBI Közös Vállalkozásnak nyújtott uniós pénzügyi
hozzájárulást, vagy elindíthatja a mellékletben foglalt alapszabály 20. cikke
(2) bekezdésében említett végelszámolási eljárást, amennyiben a tagok, illetve
az azokat alkotó jogalanyok nem, vagy csak késve, illetve részben teljesítik a
(2) bekezdésben említett hozzájárulásokat.
5. cikk
Pénzügyi szabályok
A BBI Közös Vállalkozás a 966/2012/EU, Euratom
rendelet 209. cikkében és a …/EU rendeletben [Felhatalmazáson alapuló rendelet
a köz-magán társulásokra vonatkozó költségvetésirendelet-mintáról] foglaltaknak
megfelelően elfogadja saját pénzügyi szabályait.
6. cikk
Alkalmazottak
(1)                   
A BBI Közös Vállalkozás által alkalmazottaira a
259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendeletben[29]
rögzített, Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata és
az Európai Unió egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei és az e
személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottak ezen alkalmazási feltételei
érvényesítése céljából az Unió intézményei közötti megállapodás útján
elfogadott szabályok vonatkoznak. 
(2)                   
A BBI Közös Vállalkozás alkalmazottai tekintetében
az irányító testület gyakorolja a személyzeti szabályzat által a kinevezésre
jogosult hatóságra, valamint az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei
által a munkaszerződés megkötésére felhatalmazott hatóságra ruházott hatásköröket
(a továbbiakban: a kinevezésre jogosult hatóság hatáskörei).
Az irányító testület a személyzeti szabályzat 110.
cikkének megfelelően, a személyzeti szabályzat 2. cikke (1) bekezdése és
az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei 6. cikke alapján határozatot
fogad el arról, hogy a kinevezésre jogosult hatóság hatásköreit az
ügyvezető igazgatóra ruházza, meghatározva azokat a feltételeket, amelyek
fennállása esetén a hatáskör átruházása felfüggeszthető. Az ügyvezető
igazgató szintén átruházhatja ezeket a hatásköröket.
Amennyiben kivételes körülmények szükségessé
teszik, az irányító testület határozat útján ideiglenesen felfüggesztheti a
kinevezésre jogosult hatóság hatásköreinek az ügyvezető igazgatóra
történő átruházását és a hatásköröknek az utóbbi által történt esetleges
további átruházását, és saját maga gyakorolhatja azokat, vagy átruházhatja
azokat valamely tagjára, illetve a közös vállalkozás valamely, az
ügyvezető igazgatótól eltérő alkalmazottjára.
(3)                   
Az irányító testület a személyzeti szabályzat 110.
cikkével összhangban megfelelő végrehajtási szabályokat fogad el a
személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei
tekintetében.
(4)                   
A humánerőforrásokat a BBI Közös Vállalkozás létszámterve
határozza meg, funkcionális csoportok és besorolási fokozatok szerint lebontva
az ideiglenes pozíciók számát, a szerződéses alkalmazottak számát teljes
munkaidős egyenértékben kifejezve, az éves költségvetéssel összhangban.
(5)                   
A BBI Közös Vállalkozás személyi állománya ideiglenes
alkalmazottakból és szerződéses alkalmazottakból áll.
(6)                   
A személyi állománnyal kapcsolatos minden költséget
a BBI Közös Vállalkozás visel.
7. cikk
Kirendelt nemzeti szakértők és gyakornokok
(1)                   
A BBI Közös Vállalkozás igénybe vehet olyan
kirendelt nemzeti szakértőket és gyakornokokat, akik nem állnak az
alkalmazásában. A kirendelt nemzeti szakértők számát teljes munkaidős
egyenértékben kifejezve szerepeltetni kell az e rendelet 6. cikke (4) bekezdése
szerinti személyzeti tájékoztatásban, az éves költségvetéssel összhangban.
(2)                   
Az irányító testület határozatban fogadja el a
nemzeti szakértőknek a BBI Közös Vállalkozáshoz történő kirendelésére
és a gyakornokok igénybe vételére vonatozó szabályokat.
8. cikk
Kiváltságok és mentességek
A BBI Közös Vállalkozásra és annak személyi
állományára az Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv
alkalmazandó.
9. cikk
A BBI Közös Vállalkozás felelőssége
(1)                   
A BBI Közös Vállalkozás szerződéses
felelősségét a vonatkozó szerződéses kikötések és az adott
megállapodásra, határozatra vagy szerződésre vonatkozó hatályos jog
szabályozza.
(2)                   
Nem szerződéses felelősség esetén a BBI
Közös Vállalkozás a tagállamok jogszabályaira általánosságban érvényes elveknek
megfelelően jóvátételt nyújt az alkalmazottai által munkaköri feladataik
teljesítése során okozott károkért.
(3)                   
A BBI Közös Vállalkozás által az (1) és (2)
bekezdésben említett felelősség alapján kifizetett összegek, valamint az
ezzel kapcsolatban felmerült költségek és kiadások a BBI Közös Vállalkozás
ráfordításának minősülnek, és a BBI Közös Vállalkozás erőforrásaiból
fedezendők.
(4)                   
A BBI Közös Vállalkozás kizárólag maga felel a
kötelezettségei teljesítéséért.
10. cikk
A Bíróság hatásköre; hatályos jog 
(1)                   
A Bíróság hatásköre a Szerződésben meghatározott
feltételek fennállása esetén, valamint az alábbi esetekben áll fenn:
a)      a tagok közötti, a jelent rendelet
tárgyához kapcsolódó vita;
b)      ha azt a BBI Közös Vállalkozás által
kötött megállapodásban, határozatban vagy szerződésben szereplő,
választottbíráskodásra vonatkozó kikötés előírja;
c)      a BBI Közös Vállalkozás alkalmazottai
által a munkaköri feladataik teljesítése során okozott károkért nyújtandó
kártérítéssel kapcsolatos vitákban;
d)      a BBI Közös Vállalkozás és annak
alkalmazottai közötti vitákban, az Európai Unió tisztviselőinek
személyzeti szabályzatában és az Európai Unió egyéb alkalmazottainak alkalmazási
feltételeiben rögzített korlátok között és feltételek szerint.
(2)                   
Az e rendeletben és az uniós jog más aktusaiban nem
szabályozott kérdések esetén annak az államnak a joga érvényesül, ahol a BBI
Közös Vállalkozás székhelye található.
11. cikk
Értékelés
(1)                   
A Bizottság 2017. december 31-ig időközi
értékelést készít a BBI Közös Vállalkozásról. A Bizottság az értékelés
megállapításait és a kapcsolódó észrevételeit 2018. június 30-ig közli az
Európai Parlamenttel és a Tanáccsal. 
(2)                   
Az (1) bekezdésben említett időközi értékelés
megállapításai alapján a Bizottság a 4. cikk (5) bekezdése szerint járhat el,
vagy más megfelelő intézkedést tehet.
(3)                   
A BBI Közös Vállalkozás végelszámolásától számított
hat hónapon belül, de legkésőbb a mellékletben foglalt alapszabály 20. cikkében
említett végelszámolási eljárás megindításától számított két éven belül a
Bizottság elvégzi a BBI Közös Vállalkozás záróértékelését. A záróértékelés
eredményei bemutatásra kerülnek az Európai Parlament és a Tanács részére. 
12. cikk
Mentesítés
(1)                   
A BBI Közös Vállalkozásnak nyújtott uniós
hozzájárulás tekintetében a költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítés az
Európai Parlament által a Tanács javaslatára a Bizottságnak megadott mentesítés
részét képezi, a Szerződés 319. cikkében meghatározott eljárásnak
megfelelően.
(2)                   
A BBI Közös Vállalkozás teljes körűen
együttműködik a mentesítési eljárásban részt vevő intézményekkel, és
megadja a szükséges kiegészítő tájékoztatásokat. Ezzel kapcsolatban
megkérhetik, hogy képviseltesse magát az érintett intézményekkel és szervekkel
folytatott megbeszéléseken, és segítse a Bizottság felhatalmazás által
engedélyezésre jogosult tisztviselőjének a munkáját.
13. cikk
Utólagos ellenőrzések
(1)                   
A közvetett cselekvések ráfordításaira vonatkozó
utólagos ellenőrzések a …/EU rendelet [„Horizont 2020” keretprogram] 23.
cikkének megfelelően kerülnek lebonyolításra, a „Horizont 2020”
keretprogram közvetett cselekvéseinek keretében.
(2)                   
Az egységesség érdekében a Bizottság az (1) bekezdésben
említett ellenőrzések elvégzéséről dönthet. 
14. cikk
A tagok pénzügyi érdekeinek védelme
(1)                   
A mellékletben foglalt alapszabály 16. cikke (4)
bekezdésének sérelme nélkül a BBI Közös Vállalkozás hozzáférést biztosít a
Bizottság alkalmazottainak, a Bizottság által felhatalmazott egyéb
személyeknek, valamint a Számvevőszéknek a telephelyeihez és
helyiségeihez, valamint az ellenőrzéseik elvégzéséhez szükséges minden
információhoz, ideértve az elektronikus formátumú információkat is.
(2)                   
Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) vizsgálatokat,
köztük helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat hajthat végre az Európai
Csaláselleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló, 1999.
május 25-i 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben[30] és az Európai Közösségek pénzügyi
érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a
Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról
szóló, 1996. november 11-i 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben[31] rögzített rendelkezéseknek és
eljárásoknak megfelelően annak megállapítására, hogy előfordult-e az
Unió pénzügyi érdekeit befolyásoló csalás, korrupció vagy más jogellenes
tevékenység az e rendelet alapján finanszírozott valamely megállapodással,
döntéssel vagy szerződéssel kapcsolatban.
(3)                   
Az (1) és (2) bekezdés sérelme nélkül az e rendelet
végrehajtásából eredő szerződéseknek, megállapodásoknak és döntéseknek
olyan kikötéseket kell tartalmazniuk, amelyek kifejezetten felhatalmazzák a
Bizottságot, a BBI Közös Vállalkozást, a Számvevőszéket és az OLAF-ot az
ilyen auditok és vizsgálatok elvégzésére, az adott szervezet hatásköreinek
megfelelően.
(4)                   
A BBI Közös Vállalkozás megfelelő belső
és külső ellenőrzések elvégzésével vagy elvégeztetésével biztosítja a
tagjai pénzügyi érdekeinek megfelelő védelmét.
(5)                   
A BBI Közös Vállalkozás csatlakozik az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között az OLAF belső vizsgálataira
vonatkozóan 1999. május 25-én létrejött intézményközi megállapodáshoz[32]. A BBI Közös Vállalkozás
elfogadja az OLAF belső vizsgálatainak elősegítéséhez szükséges
intézkedéseket.
15. cikk
Titoktartás
A 16. cikk sérelme nélkül a BBI Közös
Vállalkozás biztosítja azoknak az érzékeny információknak a védelmét, melyek
közlése sérthetné a BBI Közös Vállalkozás tagjai vagy a tevékenységeiben részt
vevők érdekeit.
16. cikk
Átláthatóság
(1)                   
A BBI Közös Vállalkozás birtokában lévő
dokumentumokra az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz
való nyilvános hozzáférésről szóló, 1049/2001/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet[33]
vonatkozik.
(2)                   
A BBI Közös Vállalkozás irányító testülete
gyakorlati szabályokat fogadhat el az 1049/2001/EK rendelet végrehajtása
érdekében.
(3)                   
A 10. cikk sérelme nélkül a BBI Közös Vállalkozás
által a 1049/2001/EK rendelet 8. cikke értelmében meghozott határozatok ellen a
Szerződés 228. cikkében meghatározott feltételek szerint panasz nyújtható
be az ombudsmanhoz.
17. cikk
Részvételi és terjesztési szabályok
A BBI Közös Vállalkozás által finanszírozott
cselekvésekre a …./EU rendelet [a „Horizont 2020” keretprogram részvételi és terjesztési
szabályai] vonatkozik. Az említett rendeletnek megfelelően a BBI Közös
Vállalkozás minősül a finanszírozó szervnek, és nyújt pénzügyi támogatást
a közvetett cselekvések részére, a mellékletben foglalt alapszabály 1. cikkében
foglaltak szerint.
18. cikk
Támogatás a befogadó állam részéről
A BBI Közös Vállalkozás és a székhelye
szerinti állam között igazgatási megállapodás jöhet létre, melyben az adott
állam kiváltságokat és mentességeket, valamint egyéb támogatást biztosíthat a BBI
Közös Vállalkozás részére.
19. cikk
Kezdeti cselekvések
(1)                   
A Bizottság feladata a közös vállalkozás
létrehozása és kezdeti működtetése, amíg a közös vállalkozás operatív
kapacitása lehetővé nem teszi a saját költségvetésének végrehajtását. A
Bizottság az uniós jognak megfelelően, a többi taggal együttműködve
és a BBI Közös Vállalkozás illetékes szerveinek bevonásával hajt végre minden
szükséges cselekvést.
(2)                   
Ennek érdekében 
a)      amíg az irányító testület által a
mellékletben található alapszabály 8. cikke szerint kinevezett ügyvezető
igazgató meg nem kezdi feladatainak ellátását, a Bizottság megbízhat egy
bizottsági tisztviselőt az ügyvezető igazgató pozíciójának ideiglenes
betöltésével és feladatainak ellátásával, melyben korlátozott számú bizottsági
tisztviselő segítheti:
b)      az e rendelet 6. cikke (2)
bekezdésétől eltérően az ideiglenes igazgató gyakorolja a kinevezésre
jogosult hatóság hatásköreit;
c)      a Bizottság ideiglenesen korlátozott
számú bizottsági tisztviselőt bízhat meg.
(3)                   
Az ideiglenes ügyvezető igazgató engedélyezhet
minden kifizetést, melyet a BBI Közös Vállalkozás éves költségvetésében szereplő
előirányzatok fedeznek és melyeket az irányító testület jóváhagyott,
valamint megállapodásokat és szerződéseket köthet, illetve döntéseket
hozhat, ideértve – a BBI Közös Vállalkozás létszámtervének elfogadását
követően – a munkavállalói szerződéseket is.
(4)                   
Az ideiglenes ügyvezető igazgató a BBI Közös
Vállalkozás ügyvezető igazgatójával egyetértésben, az irányító testület jóváhagyásával
meghatározza azt a napot, amelyen a BBI Közös Vállalkozás képessé válik a saját
költségvetésének végrehajtására. E naptól kezdve a Bizottság nem vállal
kötelezettségeket és nem teljesít kifizetéseket a BBI Közös Vállalkozás
tevékenységeivel kapcsolatban.
20. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       A
Tanács részéről
                                                                       Az
elnök
MELLÉKLET
A BIOALAPÚ IPARÁGAK
KÖZÖS VÁLLALKOZÁS ALAPSZABÁLYA
1.
Feladatok
A Bioalapú
Iparágak Közös Vállalkozás az alábbi feladatokat látja el:
a)           biztosítja a
bioalapú iparágakra vonatkozó közös technológiai kezdeményezés létrejöttét és
fenntartható irányítását;
b)           mozgósítja a
köz- és a magánszektor szükséges erőforrásait;
c)           szoros, hosszú
távú együttműködést alakít ki az Unió, az iparág és az egyéb érdekeltek
között;
d)           biztosítja a
bioalapú iparágakra vonatkozó közös technológiai kezdeményezés hatékonyságát;
f)            eléri a hosszú
távú program beindításához szükséges kritikus tömeget a kutatás terén; 
g)           nyomon követi a
BBI Közös Vállalkozás céljainak elérését;
h)           anyagi
segítséget nyújt a kutatási és innovációs közvetett cselekvésekhez,
elsősorban támogatások formájában;
i)            tájékoztatási,
kommunikációs, hasznosítási és terjesztési tevékenységek a …/2013/EU rendelet
[„Horizont 2020” keretprogram] 22. cikke rendelkezéseinek megfelelő
alkalmazásával;
j)            elvégzi az e
rendelet 2. cikkében foglalt célok eléréséhez szükséges egyéb feladatokat.
2. Tagok
(1)          A Bioalapú Iparágak Közös
Vállalkozás tagjai a következők:
a)      az Unió, melyet a Bizottság képvisel, 
b)      a jelen alapszabály jóváhagyó levél útján
történő elfogadásától a Bio-based Industries Consortium Aisbl (a
továbbiakban: BIC konzorcium), egy Belgium jogszabályai szerint létrejött
non-profit szervezet (regisztrációs szám: 0521-857-822), melynek állandó
irodája Brüsszelben (Belgium) található.
3. Változások a tagságban
(1)          Bármely jogi személy kérheti
a felvételét a BBI Közös Vállalkozás tagjai közé, amely közvetve vagy
közvetlenül támogatja a kutatást és az innovációt valamely tagállamban vagy a
„Horizont 2020” keretprogramhoz társult országban, amennyiben hozzájárul a 12. cikkben
említett, a BBI Közös Vállalkozás jelen rendelet 2. cikkében rögzített
céljainak elérését szolgáló finanszírozáshoz, és elfogadja a BBI Közös
Vállalkozás alapszabályát.
(2)          A BBI Közös Vállalkozásra
vonatkozó új tagfelvételi kérelmet az irányító testületnek kell címezni, mellékelve
az irányító testület összetételének az 5. cikk szerinti módosítására vonatkozó
javaslatot.
(3)          Az irányító testület a
kérelem elbírálásánál azt veszi figyelembe, hogy mennyire releváns és milyen
hozzáadott értéket képvisel a jelentkező a BBI Közös Vállalkozás céljainak
elérése tekintetében. Ezt követően dönt a kérelemről.
(4)          A BBI Közös Vállalkozás
bármely tagja megszüntetheti a tagságát. A tagság megszüntetése a többi tagnak
küldött értesítéstől számítva lép életbe, és visszavonhatatlan. A volt
tagot ettől kezdve semmilyen kötelezettség nem terheli azokon kívül,
amelyeket a BBI Közös Vállalkozás a tagság megszűnését megelőzően
jóváhagyott vagy nála felmerültek.
(5)          A BBI Közös Vállalkozásban
való tagság kizárólag az irányító testület előzetes beleegyezésével
ruházható át harmadik félre.
(6)          A BBI Közös Vállalkozás a
tagságban e cikk szerint bekövetkezett változás esetén weboldalán azonnal
közzéteszi a BBI Közös Vállalkozás aktualizált taglistáját, feltüntetve a
változás életbe lépésének napját.
4. A BBI
Közös Vállalkozás szervezete
(1)          A BBI Közös Vállalkozás
szervei:
a)      az irányító testület;
b)      az ügyvezető igazgató;
c)      a tudományos bizottság;
d)      az államok képviselőinek csoportja.
(2)          A tudományos bizottság és az
államok képviselőinek csoportja a BBI Közös Vállalkozás tanácsadó
testületei.
5. Az irányító
testület összetétele
(1)          Az irányító testület összetétele
a következő: 
–              
a Bizottság öt képviselője; 
–              
a magánszektorbeli tagok öt képviselője,
melyek közül legalább egynek egy kis- vagy középvállalkozást kell képviselnie.
6. Az irányító
testület működése
(1)          A Bizottság a szavazati jogok
50 %-át birtokolja. A Bizottság szavazata nem osztható meg. A
magánszektorbeli tagok azonos számú szavazattal rendelkeznek. A tagok
maximálisan törekednek a konszenzus elérésére. Amennyiben konszenzus nem
érhető el, a irányító testület legalább az összes szavazat 75 %-os
többségével hozza meg a határozatát, beleszámítva a távol lévők
szavazatait is.
(2)          Az irányító testület két évre
választja meg az elnökét.
(3)          Az irányító testület évente
két rendes ülést tart. A Bizottság, a magánszektorbeli tagok többsége vagy az
elnök kérésére rendkívüli ülést tarthat. Az irányító testület üléseit az elnök
hívja össze; az ülésekre általában a BBI Közös Vállalkozás székhelyén kerül
sor.
Az ügyvezető igazgató jogosult a
tanácskozásban részt venni, de szavazati joggal nem rendelkezik. 
Az államok képviselői csoportjának elnöke
megfigyelőként vehet részt az irányító testület ülésein.
Az irányító testület eseti alapon
megfigyelőként más személyeket is meghívhat az üléseire, különösen az
uniós regionális hatóságok, illetve a civil társadalom képviselőit.
A tagok képviselői személyesen nem felelnek
az irányító testület képviselőjeként tett cselekedeteikért.
Az irányító testület elfogadja saját eljárásrendjét.
7. Az irányító
testület feladatai
(1)          Általánosságban az irányító
testület felel a BBI Közös Vállalkozás stratégiai irányításáért és
működéséért, és felügyeli a tevékenységei végrehatását.
(2)          Az irányító testület különösen
az alábbi feladatokat látja el:
a)      értékeli, elfogadja vagy visszautasítja a
3. cikk szerinti tagfelvételi kérelmeket;
b)      határoz a BBI Közös Vállalkozás azon
tagjai tagságának megszüntetéséről, amelyek nem tesznek eleget a
kötelezettségeiknek;
c)      az e rendelet 5. cikkének
megfelelően elfogadja a BBI Közös Vállalkozás pénzügyi szabályait;
d)      elfogadja a BBI Közös Vállalkozás éves
költségvetését, beleértve a létszámtervet, mely funkcionális csoportok és
besorolási fokozatok szerint lebontva tartalmazza az ideiglenes pozíciók
számát, valamint a szerződéses alkalmazottak és a kirendelt nemzeti
szakértők számát, teljes munkaidős egyenértékben kifejezve;
e)      az e rendelet 6. cikke (2) bekezdésének
megfelelően gyakorolja a kinevezésre jogosult hatóság hatásköreit;
f)       kinevezi és felmenti az ügyvezető
igazgatót, meghosszabbítja az ügyvezető igazgató kinevezését, valamint
útmutatást nyújt számára és nyomon követi a teljesítményét;
g)      az ügyvezető igazgató javaslatára
jóváhagyja a 9. cikk (5) bekezdésében említett programiroda szervezeti
felépítését;
h)      a tudományos bizottsággal és az állami
képviselők csoportjával folytatott konzultációt követően, az ügyvezető
igazgató javaslatára elfogadja az éves munkatervet és a hozzá tartozó,
kiadásokra vonatkozó becsléseket;
i)       a magánszektorbeli tagok javaslatára,
szükség esetén egy eseti tanácsadó csoporttal való konzultációt követően
elfogadja az e rendelet 4. cikk (2) bekezdése b) pontjában említett, további
tevékenységekre vonatkozó éves tervet; 
j)       elfogadja az éves beszámolót;
k)      elfogadja az éves tevékenységi jelentést,
ideértve a kapcsolódó kiadásokat is;
l)       gondoskodik a BBI Közös Vállalkozás
belső ellenőrzési részlegének létrehozásáról, szükség szerint;
m)     jóváhagyja a felhívásokat és adott esetben
az azokhoz kapcsolódó pályázási, kiértékelési, kiválasztási, elbírálási és
felülvizsgálati eljárásokat;
n)      jóváhagyja a finanszírozásra kiválasztott
cselekvések listáját;
o)      az ügyvezető igazgató javaslatára
létrehozza a BBI Közös Vállalkozás kommunikációs politikáját;
p)      adott esetben lefekteti a végrehajtási
szabályokat, az e rendelet 6. cikke (3) bekezdésének megfelelően;
q)      adott esetben lefekteti a nemzeti szakértőknek
a BBI Közös Vállalkozáshoz történő kirendelésére és a gyakornokok igénybe
vételére vonatozó szabályokat, az e rendelet 7. cikkével összhangban; 
r)       adott esetben tanácsadó csoportokat hoz
létre a BBI Közös Vállalkozás szervein felül;
s)       adott esetben benyújtja a Bizottságnak a
BBI Közös Vállalkozás bármely tagja által javasolt, e rendelet módosítására
vonatkozó kérelmeket;
t)       felel minden feladatért, amely nem
tartozik kifejezetten a BBI Közös Vállalkozás valamely szervéhez, melyeket
hozzárendelhet a BBI Közös Vállalkozás bármely szervéhez.
8. Az
ügyvezető igazgató kinevezése, elbocsátása, 
illetve megbízatásának meghosszabbítása
(1)          Az ügyvezető igazgatót
az irányító testület nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltek közül, egy
nyílt, átlátható kiválasztási folyamatot követően. Adott esetben a
Bizottság bevonja a BBI Közös Vállalkozás egyéb tagjainak képviseletét a
kiválasztási folyamatba. 
A kiválasztási eljárás előválogatási
szakaszában biztosítani kell a BBI Közös Vállalkozás egyéb tagjainak
megfelelő képviseletét. Ennek érdekében a BBI Közös Vállalkozás
magánszektorból érkező tagjai közös megegyezéssel egy képviselőt és
egy megfigyelőt neveznek ki az irányító testület nevében. Az
ügyvezető igazgató a személyi állomány része és az Unió egyéb
alkalmazottainak alkalmazási feltételei 2. cikke a) pontja értelmében a BBI
Közös Vállalkozás ideiglenes alkalmazottja.
(2)          Az ügyvezető igazgató
szerződésének megkötésekor a BBI Közös Vállalkozást az irányító testület elnöke
képviseli. 
(3)          Az ügyvezető igazgató megbízatása
három évre szól. Ezen időszak végéig a Bizottság, amely a magánszektorbeli
tagokat megfelelő módon bevonja a folyamatba, értékeli az ügyvezető
igazgató teljesítményét, valamint a BBI Közös Vállalkozás előtt álló
feladatokat és kihívásokat.
(4)          Az irányító testület, a (3)
bekezdésben említett értékelés figyelembevételével készült bizottsági javaslat
alapján eljárva, egy alkalommal – legfeljebb négy évre – meghosszabbíthatja az
ügyvezető igazgató megbízatását.
(5)          Amennyiben az ügyvezető
igazgató megbízatását meghosszabbították, a teljes időszak végén nem vehet
részt az ugyanazon pozícióra vonatkozó kiválasztási eljárásban.
(6)          Az ügyvezető igazgató
elbocsátása csak az irányító testület határozatával lehetséges, amelyet a
testület a Bizottság javaslata alapján hoz meg; a Bizottság a magánszektorbeli
tagokat megfelelő módon bevonja a folyamatba.
9. Az
ügyvezető igazgató feladatai
(1)          Az ügyvezető igazgató a BBI
Közös Vállalkozás legmagasabb szintű operatív vezetője, akinek
feladata a szervezetnek az irányító testület döntéseinek megfelelő napi
irányítása.
(2)          Az ügyvezető igazgató a BBI
Közös Vállalkozás törvényes képviselője. Beszámolással az irányító
testületnek tartozik.
(3)          Az ügyvezető igazgató
hajtja végre a BBI Közös Vállalkozás költségvetését. 
(4)          Az ügyvezető igazgató
önállóan ellátott feladatai különösen következők: 
a)      elkészíti és elfogadásra az irányító
testület elé terjeszti az éves költségvetés tervezetét, beleértve a hozzá
tartozó létszámtervet, mely funkcionális csoportok és besorolási fokozatok
szerint lebontva tartalmazza az ideiglenes pozíciók számát, valamint a
szerződéses alkalmazottak és a kirendelt nemzeti szakértők számát,
teljes munkaidős egyenértékben kifejezve;
b)      elkészíti és elfogadásra az irányító
testület elé terjeszti az éves munkatervet és a hozzá tartozó, kiadásokra
vonatkozó becsléseket;
c)      jóváhagyásra az irányító testület elé
terjeszti az éves beszámolót;
d)      elkészíti és jóváhagyásra az irányító
testület elé terjeszti az éves tevékenységi jelentést, ideértve a hozzá tartozó
kiadásokat;
e)      jóváhagyásra az irányító testület elé
terjeszti a finanszírozásra kiválasztott cselekvések listáját;
f)       aláírja az egyes megállapodásokat és
döntéseket;
g)      aláírja a beszerzési szerződéseket;
h)      végrehajtja a BBI Közös Vállalkozás
kommunikációs politikáját;
i)       az irányító testület által az e rendelet
6. cikk (2) bekezdése szerint átruházott hatáskörök határain belül megszervezi,
irányítja és felügyeli BBI Közös Vállalkozás működését és személyi
állományát;
j)       létrehoz egy hatékony és eredményes
belső ellenőrzési rendszert, biztosítja annak működését, és az
azt érintő minden jelentős változásról beszámol az irányító testületnek;
k)      gondoskodik a kockázatértékelések és
kockázatkezelés végrehajtásáról;
l)       megteszi a BBI Közös Vállalkozás céljai
elérésének értékeléséhez szükséges egyéb intézkedéseket; 
m)     elvégzi az irányító testület által az
ügyvezető igazgatóra ruházott vagy hozzárendelt egyéb feladatokat.
(5)          Az ügyvezető igazgató
programirodát hoz létre az ebből a rendeletből eredő támogatási
feladatok elvégzésére, melyért az ügyvezető igazgató felel. A programiroda
a BBI Közös Vállalkozás alkalmazottaiból áll, és különösen az alábbi
feladatokat látja el:
a)      támogatást nyújt a számviteli rendszer
létrehozásához és irányításához, a BBI Közös Vállalkozás pénzügyi szabályainak megfelelően;

b)      az éves munkatervben rögzítettek szerint
kezeli a felhívásokat, valamint a megállapodásokat vagy határozatokat, ideértve
azok koordinálását; 
c)      biztosítja a BBI Közös Vállalkozás tagjai
és más szervei számára a feladataik elvégzéséhez szükséges információkat és
támogatást, és eleget tesz az egyedi kéréseiknek;
d)      a BBI Közös Vállalkozás szerveinek
titkárságaként működik, és támogatást nyújt az irányító testület által
létrehozott esetleges tanácsadó csoportoknak.
10. Tudományos bizottság
(1)          A tudományos bizottság
maximális létszáma tíz fő. Tagjai közül választja meg az elnökét.
(2)          Tagjainak kiegyensúlyozott
módon kell képviselniük a tudomány, az ipar, a kis- és középvállalkozások, a
nem kormányzati szervezetek és a szabályozó szervek világszerte elismert
szakértőit. A tudományos bizottság tagjainak együttesen olyan tudományos
kompetenciával és szakértelemmel kell rendelkezniük, mely alapján a tudományon
alapuló ajánlásokat tehetnek a BBI Közös Vállalkozás felé. 
(3)          Az irányító testület határozza
meg a tudományos bizottság összetételére vonatkozó konkrét szempontokat és a
kiválasztási eljárást, valamint nevezi ki tagjait. Az irányító testület figyelembe
veszi az államok képviselőinek csoportja által javasolt potenciális
jelölteket.
(4)          A tudományos bizottság az
alábbi feladatokat látja el:
a)      tanácsot ad az éves munkatervbe
bekerülő tudományos prioritásokkal kapcsolatban;
b)      tanácsot ad az éves tevékenységi jelentésben
bemutatott tudományos eredményekkel kapcsolatban.
(5)          A tudományos bizottság évente
legalább egyszer ülésezik. Az ülést az elnök hívja össze.
(6)          A tudományos bizottság az
elnök jóváhagyásával más személyeket is meghívhat az üléseire.
(7)          A tudományos bizottság
elfogadja saját eljárásrendjét.
11. Az
államok képviselőinek csoportja
(1)          Az államok képviselőinek
csoportja az egyes tagállamok és a „Horizont 2020” keretprogramhoz társult
országok egy-egy képviselőjéből áll. Tagjai közül választja meg az
elnökét.
(2)          Az államok képviselőinek
csoportja évente legalább egyszer ülésezik. Az ülést az elnök hívja össze. Az
üléseken részt vesz az ügyvezető igazgató és az irányító testület, vagy
azok képviselője.
Az államok képviselői csoportjának elnöke
megfigyelőként más személyeket is meghívhat az ülésekre, különösen az
uniós regionális hatóságok, a civil társadalom, illetve a kis- és
középvállalkozások szövetségeinek képviselőit.
(3)          Az államok képviselőinek
csoportja különösen az alábbi kérdésekben tekinti át az információkat, és ad
véleményt:
a)      a BBI Közös Vállalkozás programjának
végrehajtása és céljainak elérése;
b)      stratégiai irány aktualizálása;
c)      kapcsolat a „Horizont 2020”
keretprogrammal;
d)      éves munkatervek;
e)      kis- és középvállalkozások bevonása.
(4)          Az államok képviselőinek
csoportja emellett tájékoztatást ad és közvetítőként lép fel a BBI Közös
Vállalkozás felé az alábbi kérdésekben:
a)      idevágó nemzeti és regionális kutatási és
innovációs programok állása, az együttműködés potenciális területeinek
azonosítása, ideértve az idevágó technológiák bevezetését;
b)      nemzeti vagy regionális szintű
konkrét intézkedések terjesztési célú rendezvények, szakmai műhelyek és
kommunikációs tevékenységek kapcsán;
c)      a bioalapú iparágakra vonatkozó közös
technológiai kezdeményezéssel összefüggő terjesztési célú tevékenységekkel
kapcsolatos, nemzeti vagy regionális szintű konkrét intézkedések;
(5)          Az államok képviselőinek
csoportja saját kezdeményezése alapján ajánlásokat készíthet a BBI Közös
Vállalkozás számára szakmai, vállalatirányítási és pénzügyi kérdésekben,
különösen, ha azok nemzeti vagy regionális érdekeket érintenek.
A BBI Közös Vállalkozás tájékoztatja az államok
képviselőinek csoportját az ilyen ajánlások sorsáról.
(6)          Az államok képviselőinek
csoportja elfogadja saját eljárásrendjét.
12. Finanszírozási
források 
(1)          A BBI Közös Vállalkozást az
Unió és Uniótól eltérő többi tagja vagy az azokat alkotó jogalanyok közösen
finanszírozzák, részletekben fizetett pénzügyi hozzájárulások, valamint olyan
közvetett cselekvések költségei formájában, melyeket a BBI Közös Vállalkozás
nem térít vissza.
(2)          A BBI Közös Vállalkozás
igazgatási költségei nem haladhatják meg a 60 millió EUR-t; fedezetüket a
pénzügyi hozzájárulások biztosítják, melyek éves alapon, egyenlően
oszlanak meg az Unió és az Uniótól eltérő tagok között. Amennyiben az
igazgatási költségekre szánt hozzájárulás egy része nem kerül felhasználásra, a
BBI Közös Vállalkozás működési költségeire fordítható.
(3)          A BBI Közös Vállalkozás
működési költségeit az alábbiak fedezik:
a)      az Unió pénzügyi hozzájárulása;
b)      az Uniótól eltérő tagok pénzügyi
hozzájárulása;
c)      az Uniótól eltérő tagok, illetve az
azokat alkotó jogalanyok által nyújtott, természetbeni hozzájárulás, az általuk
végzett közvetett cselekvések költségei formájában, levonva azokból az Unió
vagy a BBI Közös Vállalkozás által e költségekhez nyújtott esetleges
hozzájárulást.
(4)          Az Uniótól eltérő tagok
által a (3) bekezdés b) pontjában említett, működési költségekhez nyújtott
hozzájárulás összege az e rendelet 1. cikkében rögzített időszak során
legalább 182,50 millió EUR.
(5)          A BBI Közös Vállalkozás
költségvetését alkotó erőforrások az alábbi hozzájárulásokból állnak:
a)      a tagok pénzügyi hozzájárulása az
igazgatási költségekhez;
b)      a tagok pénzügyi hozzájárulása a
működési költségekhez;
c)      a BBI Közös Vállalkozás esetleges
bevételei;
d)      egy pénzügyi hozzájárulások,
erőforrások és bevételek.
A tagok által a BBI Közös Vállalkozás részére
fizetett hozzájárulás kamatai a közös vállalkozás bevételének minősülnek.
(6)          A BBI Közös Vállalkozás minden
erőforrását és minden tevékenységét az e rendelet 2. cikkében rögzített
célokra kell fordítani.
(7)          A BBI Közös Vállalkozás által
létrehozott, illetve az e rendelet 2. cikkében rögzített célok teljesítése
céljából ráruházott eszközök a közös vállalkozás tulajdonát képezik. 
(8)          A BBI Közös Vállalkozás 20. cikk
szerinti végelszámolása esetén azonban a kiadásokat meghaladó bevétel nem kerül
kifizetésre a BBI Közös Vállalkozás tagjainak.
13.
Pénzügyi kötelezettségvállalások
A BBI Közös Vállalkozás pénzügyi kötelezettségvállalásai
nem haladhatják meg a költségvetésében rendelkezésére álló vagy a tagok által
vállalt hozzájárulások összegét.
14.
Pénzügyi év
A pénzügyi év január 1-jétől december
31-ig tart.
15.
Operatív és pénzügyi tervezés
(1)          Az ügyvezető igazgató
elfogadásra az irányító testület elé terjeszti az éves munkaterv tervezetét,
mely tartalmazza a kutatási és az innovációs tevékenységek részletes tervét, az
igazgatási tevékenységeket, valamint az ezekhez tarozó, a következő évre
vonatkozó becsült ráfordításokat. A munkaterv tervezetében szerepelnie kell a
12. cikk (3) bekezdésének c) pontjával összhangban nyújtandó hozzájárulások
becsült értékének is. 
(2)          Az éves munkatervet a
tárgyévet megelőző év végéig el kell fogadni. Az éves munkatervet
nyilvánosan elérhetővé kell tenni.
(3)          Az ügyvezető igazgató
elkészíti a következő évre vonatkozó éves költségvetési tervezetet, és elfogadásra
az irányító testület elé terjeszti.
(4)          Az irányító testületnek az
éves költségvetést a tárgyévet megelőző év végéig el kell fogadnia.
(5)          Az éves költségvetést ki kell
igazítani, figyelembe véve az Unió költségvetésébe beállított hozzájárulás
összegét.
16.
Operatív és pénzügyi beszámolás
(1)          Az ügyvezető igazgató
évente beszámol az irányító testületnek a feladatai ellátásáról, a BBI Közös
Vállalkozás pénzügyi szabályainak megfelelően.
Az ügyvezető igazgató minden év február
15-éig jóváhagyásra az irányító testület elé terjeszti a BBI Közös Vállalkozás
által az előző naptári évben - különösen az adott évre szóló éves
munkatervhez képest - elért haladásról szóló éves tevékenységi jelentést. A jelentésben
tájékoztatást kell adni többek között az alábbiakról:
a)      elvégzett kutatási, innovációs és egyéb
cselekvések, és az azokhoz kapcsolódó ráfordítások;
b)      a benyújtott cselekvések, a
résztvevők típusa szerint lebontva, ideértve a kkv-kat is, valamint
országok szerinti bontásban;
c)      a finanszírozásra kiválasztott
cselekvések, a résztvevők típusa szerint lebontva, ideértve a kkv-kat is,
valamint országok szerinti bontásban, megadva a BBI Közös Vállalkozás által az
egyes résztvevőknek és cselekvéseknek nyújtott hozzájárulást.
(2)          Az irányító testület által
elfogadott éves tevékenységi jelentést nyilvánosan elérhetővé kell tenni.
(3)          A BBI Közös Vállalkozás
évente benyújtja a Bizottság számára a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke
(5) bekezdésének megfelelő jelentést.
(4)          A BBI Közös Vállalkozás
elszámolását független könyvvizsgáló szervezet vizsgálja meg, a 966/2012/EU,
Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésének megfelelően.
A BBI Közös Vállalkozás elszámolását a
Számvevőszék nem vizsgálja.
17. Belső ellenőrzés
A Bizottság
belső ellenőre ugyanazon hatásköröket gyakorolja a BBI Közös
Vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett. 
18. A
tagok felelőssége; biztosítás
(1)          A tagoknak a BBI Közös
Vállalkozás adósságaiért viselt pénzügyi felelőssége nem haladja meg az
igazgatási költségekhez való, már befizetett hozzájárulásaik összegét.
(2)          A BBI Közös Vállalkozás
megfelelő biztosítást köt és tart fenn.
19. Összeférhetetlenség
(1)          A BBI Közös Vállalkozás,
annak szervei és alkalmazottai elkerülik az összeférhetetlenséget a
tevékenységek végrehajtása során.
(2)          A BBI Közös Vállalkozás irányító
testülete szabályokat fogadhat el a tagokra, a szervekre és a személyi állományra
vonatkozóan az összeférhetetlenség megelőzésére és kezelésére céljából. Ezeknek
a szabályoknak tartalmazniuk kell olyan rendelkezéseket, melyek kizárják a
tagoknak az irányító testületet alkotó képviselőit érintő összeférhetetlenséget.
20. Végelszámolás
(1)          A BBI Közös Vállalkozás az e
rendelet 1. cikkében meghatározott időszak végén végelszámolásra kerül.
(2)          A végelszámolási eljárás
automatikusan elindul, ha a Bizottság vagy minden magánszektorbeli tag kilép a BBI
Közös Vállalkozásból.
(3)          A BBI Közös Vállalkozás
végelszámolási eljárásnak lebonyolítására az irányító testület felszámolót
nevez ki, akinek eleget kell tennie az irányító testület döntéseinek. 
(4)          A BBI Közös Vállalkozás
végelszámolásakor a közös vállalkozás eszközei szolgálnak a kötelezettségei és
a végelszámolási költségek fedezeteként. Az esetleges fennmaradó rész a végelszámoláskor
felosztásra kerül a tagok között, a BBI Közös Vállalkozásnak nyújtott pénzügyi
hozzájárulásuk arányában. A felosztás során az Uniónak jutó részt az Unió költségvetésébe
kell visszavezetni.
(5)          A BBI Közös Vállalkozás által
kötött megállapodások és elfogadott határozatok, valamint a közös vállalkozás
fennállását meghaladó érvényességű beszerzési szerződések
megfelelő kezelése érdekében eseti eljárást kell létrehozni.
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI 
1.1.        A javaslat/kezdeményezés címe

Javaslat a Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozásról
szóló tanácsi rendeletre
1.2.        A tevékenységalapú irányítás
/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai
terület(ek)[34]
Szakpolitikai terület: „Horizont 2020” kutatási és
innovációs keretprogram
Tevékenység: Társadalmi kihívások:
„Élelmezésbiztonság, fenntartható mezőgazdaság, tengerkutatás és
tengerhasznosítási célú kutatás, valamint a biogazdaság”, és „Kulcsfontosságú
alaptechnológiák (BIOKET)” ipari vezető szerep
1.3.        A javaslat/kezdeményezés
típusa 
X       A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre
irányul
¨      A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő
intézkedést követő új intézkedésre irányul[35] 
¨      A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására
irányul 
¨      A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően
módosított intézkedésre irányul
1.4.        Cél(ok)
1.4.1.     A javaslat/kezdeményezés által
érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések 
A BBI Közös Vállalkozás létrehozása egy új
köz-magán társulási rendszerként a Bizottság és az iparág között, a kutatás és
az innováció finanszírozására. 
Versenyszerű pályázati felhívások,
kiértékelés és projektkiválasztás szervezése úgy, hogy a tudományos, kkv és
más, a BBI Közös Vállalkozás pénzeszközeivel támogatott partnerekkel közösen, a
tagállamban vagy a „Horizont 2020” keretprogramhoz társult országban
megvalósított, kiválasztott, együttműködésen alapuló kutatási projekteket
az iparág társfinanszírozza; 
1.4.2.     Konkrét célkitűzés(ek) és
a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett tevékenység(ek) 
a)      olyan technológiák demonstrációja, melyek
új kémiai összetevők, új anyagok és új fogyasztási cikkek létrejöttét
teszik lehetővé elő európai biomasszából, kiváltva a fosszilis
eredetű alapanyagokat;
b)      üzleti modellek
kidolgozása, melyek – többek között az ágazatok közötti kapcsolatok kialakítása
és a több ágazatra kiterjedő klaszterek támogatása révén – biztosítják a
teljes értéklánchoz kapcsolódó gazdasági szereplők integrálódását a
biofinomítók biomasszával történő ellátásától a bioalapú anyagok, vegyi és
üzemanyagok fogyasztóiig; és
c)      a bioalapú anyagokhoz, vegyi és
üzemanyagokhoz kapcsolódó technológiákat és üzleti modelleket megvalósító,
kiemelt biofinomító üzemek létesítése, melyek a költségek és a teljesítmény
terén elért előrelépésnek köszönhetően versenyképesek a fosszilis
eredetű alternatívákkal szemben.
A tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú
költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)
a)      A BBI Közös Vállalkozással támogatási
megállapodást kötött projektek pénzügyi és tudományos vonatkozásainak
monitorozása és utánkövetése. 
b)      A BBI Közös Vállalkozás tevékenységéhez
szükséges ajánlattételi felhívások szervezése.
c)      A BBI Közös Vállalkozás minden
eljárásának kialakítása és végrehajtása.
d)      A BBI Közös Vállalkozás terjesztési
tevékenységeinek megszervezése.
e)      A BBI Közös Vállalkozáshoz kapcsolódó
egyéb tevékenységek szervezése.
1.4.3.     Várható eredmény(ek) és
hatás(ok)
Tüntesse fel, milyen
hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a
kedvezményezettekre/célcsoportokra.
A magánszektor kutatási beruházásainak
jelentős növekedése, a következőkkel:
–              
Öt új építőelem a vegyipar számára 2020-ig
–              
Ötven új bioalapú anyag 2020-ig
–              
Öt kiemelt biofinomító üzem 2020-ig
A piaci hasznosításhoz szükséges idő
lerövidítése, az alábbiakkal:
–              
Harminc új fogyasztási cikk 2020-ig
–              
Tíz új bioalapú értéklánc 2020-ig
–              
Kis- és középvállalkozások széles körű
részvétele. 
1.4.4.     Eredmény- és hatásmutatók 
Tüntesse fel a
javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé
tevő mutatókat.
Egy mennyiségi és minőségi
teljesítménymutatókból (KPI) álló szett kerül kidolgozásra a BBI Közös
Vállalkozás végrehajtásának követésére. Ezek a fő teljesítménymutatók
mérni fogják a közös vállalkozás által az EU versenyképességére és a bioalapú
és megújuló iparágak kutatási környezetére gyakorolt hatást. A mennyiségi mutatók
mérése nagy léptékben, összehasonlító, szisztematikus módon történik, míg a
mennyiségi megközelítés esettanulmányokat és technikai auditokat foglal
magában. A fő teljesítménymutatókat a közös vállalkozás elindulása
előtti években fennálló helyzethez mint kiindulási alaphoz viszonyítva
vizsgálják, hogy megállapítható legyen a vállalkozás addicionális hatása a
fennállása alatt.
A közös vállalkozás haladását folyamatosan
ellenőrzik, egy objektív, ellenőrizhető mutatókból álló csomag
alapján, mely az alábbiakat tartalmazza:
–              
közszektorbeli (EK és egyéb), valamint
magánszektorbeli finanszírozás monitorozása;
–              
addicionalitás utánkövetése;
–              
projektek kiválasztása és finanszírozás
hozzárendelése;
–              
technikai monitorozás a program jól meghatározott,
specifikus mérföldköveihez viszonyítva;
–              
ütemterv betartása;
–              
piaci penetráció kvantitatív mérése a
célágazatokban;
–              
kkv-k és az új tagállamok részvételi szintje;
–              
fenntarthatósági indikátorok.
Félidőben a Bizottság megbízásából független
szakértők értékelik a közös vállalkozást. Az értékelés kiterjed a közös
vállalkozás színvonalára és hatékonyságára, a célok elérésének mértékére,
valamint javaslatot tesz a program esetleges kiigazítására, illetve szükség
esetén egy kilépési stratégia megfontolására. 
1.5.        A javaslat/kezdeményezés
indoklása 
1.5.1.     Rövid vagy hosszú távon
kielégítendő szükséglet(ek) 
Egy közös vállalkozás létrehozása egy új köz-magán
társulási struktúraként a Bizottság és az iparág között, a kutatás és az
innováció finanszírozására.
Versenyszerű pályázati felhívások,
kiértékelés és projektkiválasztás szervezése úgy, hogy kiválasztott,
együttműködésen alapuló kutatási projekteket az iparág társfinanszírozza.
A BBI Közös Vállalkozással támogatási
megállapodást kötött projektek pénzügyi és tudományos vonatkozásainak
monitorozása és utánkövetése. 
A BBI Közös Vállalkozás minden eljárásának
kialakítása és végrehajtása, ideértve a pénzügyi könyvvizsgálatot is.
A BBI Közös Vállalkozás terjesztési és
kommunikációs tevékenységeinek megszervezése.
A BBI Közös Vállalkozáshoz kapcsolódó egyéb
tevékenységek szervezése.
1.5.2.     Az uniós részvételből
adódó többletérték
Egy uniós szintű, összehangolt megközelítés a
bioalapú iparágak fejlődése szempontjából is fontos, mert a hozzájuk
tartozó értékláncok létrejöttéhez kapcsolatot kell teremteni az erős
mezőgazdasági és erdészeti ágazatokkal rendelkező, valamint az
erős technológiai és ipari bázissal rendelkező érdekeltek között.
Ezek eltérő régióban vagy tagállamban működhetnek, ami tovább
bonyolíthatja a már így is összetett helyzetet.
1.5.3.     Hasonló korábbi tapasztalatok
tanulsága
Egyes kis léptékű, tagállami és regionális
kezdeményezések felismerték, hogy a biogazdaság sikeres fejlődése
nagymértékben függ az országok közötti együttműködés hatékonyságától. Ez
tükröződik a nemzeti és regionális biogazdasági klaszterek - például az
IAR és a Wagralim, vagy a CLIB2021 és a BE-BASIC – közötti, növekvő számú
együttműködésben. Bár ezek a régiók és klaszterek közötti
együttműködések első látásra ígéretesek, gyakran érződik rajtuk
a finanszírozási szintek és szabályok közötti eltérések hatása.
1.5.4.     Egyéb pénzügyi eszközökkel
való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia
Elképzelhető összeegyeztethetőség a
„Horizont 2020” keretprogram és a Strukturális Alapok között a kutatási
tevékenység - különösen az innováció – támogatása terén. Figyelembe kell venni
az eltérő új jogi kereteket, programozási mechanizmusokat és részvételre
vonatkozó megközelítéseket. A „Horizont 2020” keretprogram finanszírozási
cselekvései és a tagállamok és régiók pénzeszközei között lehetséges a
szinergia. Mivel a köz-magán társulás fontos szerepet játszik a kutatási és
innovációs tevékenységek és az intelligens szakosodási stratégia alapján
létrehozott regionális klaszterek közötti kapcsolat megteremtésében, hasznos
lehet ezeknek a finanszírozási forrásoknak az ötvözéséhez és a cselekvés
hatékonyságának fokozásához. Emellett szinergia állhat fenn az új pénzügyi
eszközökhöz, pl. az EBB RSFF (kockázatmegosztó finanszírozási eszközhöz) való
hozzáférés terén, a bevezetés tekintetében.
1.6.        Az intézkedés és a pénzügyi
hatás időtartama 
X       A javaslat/kezdeményezés határozott
időtartamra vonatkozik 
X       A javaslat/kezdeményezés
2014.1.1-től 2024.12.31-ig van érvényben 
X       Pénzügyi hatás 2014.1.1-től
2020.12.31-ig a vállalási előirányzatokra vonatozóan
X       Pénzügyi hatás 2014.1.1-től 2024.12.31-ig
a kifizetési előirányzatokra vonatozóan
¨      A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik
–              
Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–              
Azt követően: rendes ütem.
1.7.        Tervezett irányítási
módszer(ek)[36] 
¨      Közvetlen irányítás a Bizottság által az alábbiakon keresztül:
¨      Végrehajtó ügynökségek 
¨      Megosztott irányítás a tagállamokkal
X       Közvetett irányítás az alábbiak
költségvetés-végrehajtási feladatokkal történő megbízása révén:
¨      Nemzetközi szervezetek és azok ügynökségei (nevezze meg);
¨      Az Európai Beruházási Bank;
X       a költségvetési rendelet 209. cikkében
említett szervek;
¨      Közjogi szervek;
¨      A magánjog hatálya alá tartozó, közcélú feladatokat ellátó
szervek, amelyek megfelelő pénzügyi garanciát nyújtanak;
¨      Egy tagállam magánjoga hatálya alá tartozó, köz-magán társulás
végrehajtásával megbízott szervek, amelyek megfelelő pénzügyi garanciát
nyújtanak;
¨      Az EUSZ V. címe értelmében a közös
kül- és biztonságpolitikában egyedi cselekvés végrehajtásával
megbízott, a vonatkozó alapaktusban megjelölt személyek.
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 
2.1.        A nyomon követésre és a
jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
Ismertesse a nyomon
követés és jelentéstétel gyakoriságát és feltételeit.
A BBI Közös Vállalkozás nyomon követése közvetítő
kapcsolattartókon keresztül, valamint az alapszabály 6. és 16. cikkében leírt
módon történik.
2.2.        Irányítási és
kontrollrendszer 
2.2.1.     Belső kontroll keret 
A
Bizottság a felhatalmazás alapján által engedélyezésre jogosult
tisztviselő útján biztosítja, hogy a bioalapú iparágakra vonatkozó közös
technológiai kezdeményezés végrehajtását célzó közös vállalkozásra vonatkozó
szabályok teljes mértékben összhangban álljanak a költségvetési rendelet 60.
cikkével. A nyomon követési szabályok, köztük a közös vállalkozás irányító
testületében való tagság, valamint a beszámolási megállapodások biztosítják,
hogy a Bizottság szolgálatai a Kollégium és a Költségvetési Hatóság
elszámoltathatósági követelményeinek is eleget tegyenek.
A
közös vállalkozás belső kontroll kereteinek alapja a következő:
-a
belső kontroll szabványok végrehajtása, melyek legalább a Bizottságéval
egyenértékű garanciákat nyújtanak;
-a
legjobb projektek egyedi értékeléssel történő kiválasztására és jogi instrumentumokká
történ átalakítására vonatkozó eljárások;
-
projekt- és szerződésmenedzsment minden projekt teljes élettartama alatt;
-a
kifizetési kérelmek 100 %-ának előzetes ellenőrzése, ideértve az
audit tanúsítások beszerzését és a költség-módszertan előzetes
tanúsítását; 
-
a kifizetési kérelmek egy részének utólagos ellenőrzése a „Horizont 2020”
keretprogram utólagos ellenőrzései részeként; 
-
a projektek eredményeinek tudományos étékelése.
Különféle
intézkedések kerülnek bevezetésre a közös vállalkozáson belüli
összeférhetetlenség kockázatának csökkentésére, így különösen: a Bizottság és
az iparági partnerek egyenlő szavazati joggal rendelkeznek az irányító
testületben; az igazgató a Bizottság javaslatára az irányító testület választja;
az alkalmazottak függetlensége; közzétett kiválasztási szempontok alapján,
független szakértők által végzett értékelések, fellebbezési
mechanizmussal; az érdekeltségekre vonatkozó teljes körű nyilatkozatok. A
közös vállalkozás egyik fő feladata az etikus és szervezeti értékek
lefektetése, amit a Bizottság nyomon követ.
2.2.2.     Az ellenőrzések költsége
és haszna
A
Bizottság belső ellenőre ugyanazon hatásköröket gyakorolja a BBI
Közös Vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett.
Ezenfelül az irányító testület – szükség szerint – belső ellenőrzési
részleget is létrehozhat a közös vállalkozáson belül.
Engedélyezésre
jogosult tisztviselőként a közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának
feladata egy költséghatékony belső kontroll és irányítási rendszer
bevezetése. A bevezetett belső kontroll rendszerről a Bizottságnak
kell beszámolnia.
A
Bizottság az általa kialakítandó jelentési rendszer segítségével, valamint a
közös vállalkozáson keresztül uniós támogatásban részesülő személyek
körében végzett utólagos ellenőrzések eredményei alapján követi nyomon a
megfelelési problémák kockázatát; ez utóbbiakra a „Horizont 2020” keretprogram
egészét lefedő utólagos ellenőrzések részeként kerül sor. 
A
kontroll rendszer kialakításánál figyelembe kell venni, hogy az uniós támogatásban
részesülők és a jogalkotó hatóság is erősen úgy érzi, hogy a 2 %-os
hibaarány eléréséhez szükséges ellenőrzési teher túlzottá vált. Ez azzal a
veszéllyel jár, hogy csökkenti az Unió kutatási programjának vonzerejét és ezen
keresztül negatív hatást fejt ki az uniós kutatásra és az innovációra.
Az
Európai Tanács 2011. február 4-én megállapította, hogy „elengedhetetlen a K+F+I
ösztönzésére szolgáló uniós eszközök egyszerűbbé tétele,
megkönnyítendő a legjobb tudósokkal és a leginnovatívabb vállalkozásokkal
való együttműködést; ehhez különösen arra van szükség, hogy az érintett
intézmények megállapodjanak a bizalom és az ellenőrzés, valamint a
kockázatvállalás és a kockázatkerülés közötti új egyensúly kialakításában”
(lásd: EUCO 2/1/11 REV1, Brüsszel, 2011. március 8.).
Az
Európai Parlament a kutatási keretprogramok végrehajtásának
egyszerűsítéséről szóló. 2010. november 11-i állásfoglalásában
(P7_TA(2010)0401) kifejezetten támogatja a nagyobb hibakockázatot a kutatások
finanszírozásában, és „aggályosnak találja, hogy a jelenlegi rendszer és a
hetedik keretprogram irányítási gyakorlata túlságosan ellenőrzésorientált,
és ezért az erőforrások pazarlásához, alacsonyabb részvételhez és kevésbé
vonzó kutatási környezethez vezet; aggodalommal jegyzi meg, hogy az ún. “zéró
kockázatvállalási tolerancia” alapján működő jelenlegi irányítási
rendszer láthatólag inkább a kockázatok megelőzésére és nem a kezelésükre
törekszik”. 
Ezért
az érdekeltek és az intézmények körében is elfogadott, a hibaarány mellett hogy
a célok és érdekek teljes skáláját, különösen a kutatási szakpolitika sikerét,
a nemzetközi versenyképességet és a tudományos kiválóságot figyelembe kell
venni. Ugyanakkor egyértelműen szükség van a költségvetéssel való hatékony
és eredményes gazdálkodásra, valamint a csalások és a pazarlás
megelőzésére. 
A
fentebb említettek szerint a Bizottság az általa létrehozandó jelentési
rendszer segítségével, valamint a közös vállalkozáson keresztül uniós
támogatásban részesülő személyek körében végzett utólagos ellenőrzések
eredményei alapján követi nyomon a megfelelési problémák kockázatát; ez
utóbbiakra a „Horizont 2020” keretprogram egészét lefedő utólagos
ellenőrzések részeként kerül sor. 
2.2.3.     A megfelelési problémák
várható kockázatának szintje 
Amint
azt a Bizottság a „Horizont 2020” keretprogramra vonatkozó pénzügyi
kimutatásban jelentette, a végső cél a fennmaradó hibák arányának a
program teljes életciklusa alatt elköltött ráfordítás 2 %-a alá
csökkentése, és ennek érdekében több egyszerűsítő intézkedést vezetett
be. Emellett azonban figyelembe kell venni a fenti célokat és a kontroll
költségét is.
Miután
a közös vállalkozás részvételi szabályai alapvetően megegyeznek azokkal,
amelyeket a Bizottság fog alkalmazni, a Bizottság kedvezményezettjeihez hasonló
kockázati profilú kedvezményezetti populációban a hibák szintje várhatóan
hasonló lesz ahhoz, amit a Bizottság a „Horizont 2020” keretprogramra
vonatkozóan megállapított, azaz annak ésszerű biztonsággal
kijelenthető hogy a több éves ráfordítási periódus alatt az éves kockázati
szint a 2–5 %-os tartományban marad, azzal, hogy a végső cél a
fennmaradó hibák szintjének minél inkább 2 % közelébe történő
leszorítása a több éves programok végére, figyelembe véve minden audit,
korrekciós és visszaszerzési intézkedés pénzügyi hatását.
A
résztvevők részéről várt hibaarányt érintő részletes
információkat a „Horizont 2020” keretprogramra vonatkozó pénzügyi kimutatás
tartalmazza.
2.3.        A csalások és a
szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
A
Bizottság gondoskodik arról, hogy közös vállalkozás az irányítási eljárás
minden szakaszában alkalmazza a csalás elleni eljárásokat. A „Horizont 2020”
keretprogramra vonatkozó javaslatok esetében elvégezték azok csalásbiztossá
tételét és a hatásuk felmérését. A javasolt intézkedések összességében
várhatóan pozitív hatással lesznek a csalás elleni küzdelemre, különösen, hogy
nagyobb hangsúlyt kapott a kockázaton alapuló ellenőrzés és a fokozottabb
tudományos értékelés és kontroll. 
A
Bizottság gondoskodik megfelelő intézkedések bevezetéséről,
amelyekkel biztosítható, hogy az e rendelet alapján finanszírozott cselekvések
megvalósításakor az Unió pénzügyi érdekeit a csalás, korrupciós és egyéb
jogellenes tevékenységek elleni megfelelő megelőző intézkedések,
hatékony ellenőrzések, szabálytalanság észlelésekor pedig a tévesen
kifizetett összegek visszaszerzése és adott esetben hatékony, arányos, és
kellő riasztó erővel bíró büntetések védjék.
A
Bizottság biztosítja, hogy a közös vállalkozás szorosan együttműködik a
Bizottság szolgálataival minden csalással és szabálytalansággal kapcsolatos
kérdésben. 
A
Számvevőszék dokumentumok és helyszíni ellenőrzés alapján
ellenőrzési joggal rendelkezik minden támogatásban részesülő személy,
vállalkozó és alvállalkozó fölött, amely a program keretében uniós pénzt
kapott.
Az
Európai Csalásellenes Hivatal (OLAF) helyszíni ellenőrzéseket és
vizsgálatokat hajthat végre a finanszírozásban közvetve vagy közvetlenül
érintett gazdasági szereplőknél a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben
rögzített eljárásoknak megfelelően annak megállapítására, hogy
előfordult-e az Unió pénzügyi érdekeit befolyásoló csalás, korrupció vagy
más jogellenes tevékenység az uniós finanszírozással kapcsolatos bármely
megállapodással, döntéssel vagy szerződéssel kapcsolatban.
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA 
3.1.        A többéves pénzügyi keret
mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit
érintik a kiadások? 
·      Létrehozandó új költségvetési tételek 
A többéves pénzügyi
keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás 
 1A fejezet – versenyképesség a növekedésért és munkahelyekért || Diff./nem diff. || EFTA- országoktól || tagjelölt országoktól || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
 1A || 08 02 07 32 – Társadalmi kihívások - Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozás || Diff. || IGEN || IGEN || IGEN || IGEN 
A Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozás
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatait tartalmazó éves
költségvetését finanszírozza:
- 08.020201 Vezető szerep a
nanotechnológiák, fejlett anyagok, biotechnológia, valamint fejlett gyártási és
feldolgozási technológiák terén: 15 %
- 08.020302 Az élelmezésbiztonság javítása,
fenntartható mezőgazdaság létrehozása, tengerkutatás és tengerhasznosítási
célú kutatás, valamint a biogazdaság: 85 %
Az egyes költségvetési tételekhez tartozó éves
pénzügyi hozzájárulásokat az alábbi táblázat tartalmazza.
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Költségvetési tétel || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || öszesen 
 08.020201 Vezető szerep a nanotechnológiák, fejlett anyagok, biotechnológia, valamint fejlett gyártási és feldolgozási technológiák terén || 7,793 || 30,314 || 24,411 || 20,768 || 21, 318 || 21,529 || 23,867 || 150,000 
 08.020302 Az élelmezésbiztonság javítása, fenntartható mezőgazdaság létrehozása, tengerkutatás és tengerhasznosítási célú kutatás, valamint a biogazdaság || 44,162 || 171,782 || 138,332 || 117,685 || 120,803 || 121,998 || 135,238 || 850,000 
 Total || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 1.000,000 
3.2.        A kiadásokra gyakorolt
becsült hatás 
3.2.1.     A kiadásokra gyakorolt becsült
hatás összegzése 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 1A || 1A fejezet – versenyképesség a növekedésért és munkahelyekért Költségvetési tétel: 08 02 07 32 – Társasalmi kihívások - Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozás 
millió EUR (három
tizedesjegyig)
 BBI Közös Vállalkozás ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021-2024 || ÖSSZESEN 
 1. cím – Személyzeti kiadás || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 3,745 || 0 || 7,632 
 Kifizetési előirányzatok || (2) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 0,719 || 3,026 || 7,632 
 2. cím – Infrastrukturális és működési kiadás || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 2,36 || 0 || 12,368 
 Kifizetési előirányzatok || (2a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 1,292 || 1,068 || 12,368 
 3. cím – üzemi kiadás || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (3a) ||   50,000 ||   200,000 ||   160,500 ||   136,000 ||   139,500 ||   141,000 ||   153,000 || 0 || 980,000 
 Kifizetési előirányzatok || (3b) ||   0 ||   130,000 ||   94,660 ||   95,680 ||   106,996 ||   119,776 ||   216,444 || 216,444 || 980,000 
 A BBI Közös Vállalkozáshoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1+1a +3a || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 0 || 1.000,000 
 Kifizetési előirányzatok || =2+2a +3b || 1,955 || 132,096 || 96,903 || 98,133 || 109,617 || 122,303 || 218,455 || 220,538 || 1.000,000 
A Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozás az
iparággal történő költségmegosztáson alapul. 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 1A || „Igazgatási kiadások” 
   ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021-2024 || ÖSSZESEN 
 Kutatási Főigazgatóság ||   || 
  Humánerőforrás || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917 
  Egyéb igazgatási kiadások || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 KUTATÁSI FŐIGAZGATÓSÁG ÖSSZESEN || Előirányzatok || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917 
 A többéves pénzügyi keret 1A FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. ||     2,917 
   ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021-2024 || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 52,348 || 202,496 || 163,151 || 138,870 || 142,546 || 143,960 || 159,546 ||   || 1.002,917 
 Kifizetési előirányzatok || 2,348 || 132,496 || 97,311 || 98,550 || 110,042 || 122,736 || 218,896 || 220,538 || 1.002,917 
3.2.2.     A BBI Közös Vállalkozás
előirányzataira gyakorolt becsült hatás 
¨      A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív
előirányzatok felhasználását 
X       A javaslat/kezdeményezés az alábbi
operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:
 || Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket   ò ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020-2024 || összes 
 ||   ||   ||   ||   || 
 || Típus [37]   || Átlagos költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség ||   
 || 1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS[38] Teljesen új összetevők léptéknövelése és igazolása demonstrációs léptékben a vegyipar számára ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Teljesítés - Öt új összetevő a vegyipar számára || Összetevők || 30,000 ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500 
 || 1. konkrét célkitűzés részösszege ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500 
 || 2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS Új bioalapú anyagok kifejlesztése ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Teljesítés - Ötven új bioalapú anyag || Anyagok || 2,500 ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000 
 || 2. konkrét célkitűzés részösszege ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000 
 || 3. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS Új, piacközeli fogyasztási cikkek bemutatása ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Teljesítés - Harminc új fogyasztási cikk || Termékek || 2,500 ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500 
 || 3. konkrét célkitűzés részösszege   ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500 
 4. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS Kiemelt biofinomítók létesítése ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || Öt kiemelt biofinomító üzem || biofinomító || 25,000 ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 || 
 || 4. konkrét célkitűzés részösszege ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 || 
 5. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS Új, bioalapú értékláncok létrehozása ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || Teljesítés - Tíz új bioalapú értéklánc || Bioalapú értéklánc || 4,000 ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 || 
 || 5. konkrét célkitűzés részösszege ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || ÖSSZKÖLTSÉG ||   67,500 ||   217,500 ||   178,000 ||   153,500 ||   157,000 ||   158,500 ||   230,500 ||   1.162,500 || 
A
működési költségekhez nyújtott uniós hozzájárulás összege 980 millió EUR.
3.2.3.     Humánerőforrásra
gyakorolt becsült hatás 
3.2.3.1.  A BBI Közös Vállalkozás összefoglalása
¨      A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási
előirányzatok felhasználását. 
X A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
Létszám (teljes
munkaidős egyenérték)[39]
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2021. év || 2022. év || 2023. év || 2024. év* 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tisztviselők (AD fokozatok) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Tisztviselők (AST fokozatok) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Szerződéses alkalmazottak || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 
 Ideiglenes alkalmazottak ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kirendelt nemzeti szakértők ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 
* Amennyiben a közös
technológiai kezdeményezést nem újítják meg, a személyzeti létszámot
csökkenteni fogják a kifutási időszak alatt (2020 után) a pénzügyi
kötelezettségvállalások figyelembe vételével. A táblázat a legoptimistább „forgatókönyvre”
vonatkozik. 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2021. év || 2022. év || 2023. év || 2024. év 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tisztviselők (AD fokozatok) || 0.216 || 0.220 || 0.224 || 0.229 || 0.233 || 0.238 || 0.243 || 0.247 || 0.252 || 0.257 
 Tisztviselők (AST fokozatok) || 0.216 || 0.220 || 0.224 || 0.229 || 0.233 || 0.238 || 0.243 || 0.247 || 0.252 || 0.257 
 Szerződéses alkalmazottak || 0.564 || 0.863 || 0.880 || 0.898 || 0.916 || 0.934 || 0.953 || 0.972 || 0.991 || 1.011 
 Ideiglenes alkalmazottak ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kirendelt nemzeti szakértők ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 0.996 || 1.303 || 1.328 || 1.356 || 1.382 || 1.410 || 1.439 || 1.466 || 1.495 || 1.525 
3.2.3.2.  Becsült
humánerőforrás-szükségletek a felelős Főigazgatóság (Kutatási
Főigazgatóság) számára
–     
A javaslat/kezdeményezés nem igényel
humánerőforrást. 
X       A javaslat/kezdeményezés az alábbi
humánerőforrás-igénnyel jár:
Számokkal 
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) 
 XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (közvetett kutatás) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben: FTE)[40] 
 XX 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[41]   || - a központban[42] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - a küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT - közvetlen kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
* A 2020 utáni személyi állomány létszámáról
később születik döntés.
A szükséges igazgatási előirányzatoknak
az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához
rendelt és/vagy a főigazgatóságon belül átcsoportosított
előirányzatokkal kell eleget tenni. A források adott esetben a költségvetési
korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás
keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
Az
elvégzendő feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || A BBI Közös Vállalkozás alapszabályának 4. és 6. cikke szerint 
 Külső személyzet || Nem alkalmazható 
A teljes munkaidős egyenérték
költségszámítását a melléklet 3. szekciójában kell ismertetni. 
Becsült humánerőforrás-szükségletek a BBI
Közös Vállalkozásnál[43]
¨         A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást. 
X         A javaslat/kezdeményezés az alábbi
humánerőforrás-igénnyel jár: 
a. A becsült humánerőforrás-szükségletek
finanszírozása a 2014–2020 többéves pénzügyi keretrendszer
előirányzataiból történik.
Számokkal
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év* 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (ideiglenes alkalmazott) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  08.02 07 32 – Társadalmi kihívások - BBI KTK ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tisztviselők (AD fokozatok)   || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Tisztviselők (AST fokozatok) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
  Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben: FTE)[44] 
  08.02 07 32 – Társadalmi kihívások - BBI KTK ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 AC || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 
 END ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 INT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 
*A 2001–2004-es
adatokat lásd a 3.2.3.1 táblázatban
Az elvégzendő
feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || A BBI Közös Vállalkozás alapszabályának 4. és 6. cikke szerint 
 Külső személyzet || A BBI Közös Vállalkozás alapszabályának 4. és 6. cikke szerint 
A teljes munkaidős egyenérték
költségszámítását a melléklet 3. szekciójában kell ismertetni. 
3.2.4.     A jelenlegi többéves pénzügyi
kerettel való összeegyeztethetőség 
X         A javaslat/kezdeményezés
összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel (MFE 2014-2020).
¨         A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi
keret vonatkozó fejezetének átprogramozása.
Fejtse ki, miként kell átprogramozni a
pénzügyi keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket és a
megfelelő összegeket.
¨         A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára[45].
Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az
érintett fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket.
3.2.5.     Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban 
¨ A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi
társfinanszírozást. 
X A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült
társfinanszírozást irányozza elő:
Előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020-2024 || Összesen 
 Nevezze meg a társfinanszírozó szervet – hozzájárulás készpénzben az igazgatási költségekhez ||   1,955 ||   2,096 ||   2,243 ||   2,453 ||   2,621 ||   2,527 ||   6,105 || 20,000 
 Nevezze meg a társfinanszírozó szervet - hozzájárulás készpénzben az operatív költségekhez ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   77,500 ||   182,500 
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN ||   19,455 ||   19,596 ||   19,743 ||   19,953 ||   20,121 ||   20,027 ||   83,605 ||   202,500 
A készpénz-hozzájárulások az iparág által a
működési költségekhez nyújtott, legalább 182,5 millió EUR összegű
hozzájárulást foglalnak magukban.
Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulását a BBI
Közös Vállalkozásra vonatkozó tanácsi rendelet 4. cikke fekteti le.
3.3.        A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás 
X         A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs
pénzügyi hatása a bevételre. 
[1]               COM(2012) 79.
[2]               Kutatási Főigazgatóság (2012): Connecting Smart and
Sustainable Growth through Smart Specialisation: A practical guide for ERDF
managing authorities (Az intelligens és a fenntartható növekedés összekapcsolása
az intelligens szakosodás segítségével).
[3]               COM(2012)
60.
[4]               COM(2012)
582.
[5]               COM(2013) […].
[6]               CDR1112-2012
[7]               A (2013 végén közzétételre kerülő) tanulmány azt
vizsgálja, hogy a tájékoztatás mennyire érthető és átlátható a fogyasztók
számára, annak megállapításához, hogy a fogyasztók képesek-e megfelelő
információkon alapuló döntéseket hozni. A tanulmány alapján várhatóan ajánlások
születnek az üzemanyagok kútnál történő címkézésének tökéletesítésére és
harmonizálására az EU tagállamaiban. A vizsgálat emellett foglalkozik a
különböző üzemanyagok és kiskereskedők elérhetőségével, valamint
a kiskereskedelmi árakkal.
[8]               COM(2012)60
és SWD(2012)11.
[9]               OECD(2009)
The bioeconomy to 2030: Designing a Policy Agenda.
[10]             Festel,
G. (2011) Előadás az Ipari biotechnológiai és bioalapú gazdaság 4. éves
európai fórumán, Amszterdam, 2011. október 11.
[11]             WEF (2010) The future of Industrial Biorefineries.
[12]             OECD(2009) The bioeconomy to 2030: Designing a Policy
Agenda.
[13]             COM(2012)
582. 
[14]             Bloomberg New Energy Finance (2010) Next-generation
ethanol and biochemicals: What's in it for Europe
[15]             Folyó áron.
[16]             HL … [EP-vélemény].
[17]             HL … [GSZB-vélemény].
[18]             HL L 412., 2006.12.30., 1. o.
[19]             HL L 400., 2006.12.30., 86. o.
[20]             HL … [H2020 FP].
[21]             HL … [H2020 SP].
[22]             COM(2010)2020 végleges.
[23]             COM(2012) 60.
[24]             COM(2012) 582 végleges.
[25]             COM(2007) 860 végleges.
[26]             HL … [H2020 RfP]
[27]             HL L 362., 2012.12.31., 1. o.
[28]             HL L 298, 2012.10.26., 1. o.
[29]             HL 56., 1968.3.4., 1. o.
[30]             HL L 136., 1999.5.31., 1. o.
[31]             HL L 292., 1996.11.15., 2–5. o.
[32]             HL L 136., 1999.5.31.,15. o.
[33]             HL L 145., 2001.5.31., 43. o.
[34]             Tevékenységalapú irányítás: ABM
(Activity Based Management), tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB
(Activity Based Budgeting)
[35]             A költségvetési rendelet 54. cikk (2) bekezdése (a) vagy
(b) pontja szerint.
[36]             Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a
költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások
megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[37]             A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra
vonatkozik (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza
kilométerben stb.)..
[38]             Az 1.4.2. szakaszban („Konkrét célkitűzések...”)
feltüntetett célkitűzés.
[39]             A költségvetési rendelet 209. cikke alá tartozó köz-magán
társulások esetében ez a rész tájékoztatási célokat szolgál.
[40]             AC = szerződéses alkalmazott; LA = helyi alkalmazott;
SNE = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti
alkalmazott). 
[41]             Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső
személyzetre vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).
[42]             Elsősorban a Strukturális Alapok, az Európai
Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EAFRD) és az Európai Halászati Alap
(EHA).
[43]             A költségvetési rendelet 209. cikke alá tartozó köz-magán
társulások esetében ez a rész tájékoztatási célokat szolgál.
[44]             AC = szerződéses alkalmazott; LA = helyi alkalmazott;
SNE = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti
alkalmazott). 
[45]             Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.