CELEX: 51992PC0091
Language: it
Date: 1992-04-24
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce un programma pluriennale per lo sviluppo delle statistische comunitarie in materia di ricerca e sviluppo e innovazione

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                    C0M(92) 91  def.
                                    Bruxelles, 21 aprile 1992
                          Proposta di
                    DECISIONE DEL CONSIGLIO
         che Istituisca un programma pluriennale
     par lo sviluppo dalla statistiche comunitaria
     In nateria di ricerca a sviluppo e Innovazione
                (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                        RELAZIONE
Introduzione
Da alcuni anni la Comunità svolge una politica di promozione dell'innovazione
e del mercato dei prodotti e servizi d'informazione e telecomunicazione.
Questa politica é diretta ad affrontare a livello comunitario il problema
della competitività delle industrie CE sul mercato mondiale in generale, e
relativamente ai loro principali partner commerciali, gli Stati Uniti ed il
Giappone, in particolare.
La ricerca e lo sviluppo tecnologico, in quanto componenti significative del
processo d'innovazione, sono considerate da tempo un elemento fondamentale di
tale compet11 ività.
Molti indicatori di competitività, peraltro, "arrivano troppo tardi" in
quanto tendono sovente a riflettere ciò che è già avvenuto, o, nel migliore
dei casi, ciò che accade nel settore industriale. D'altra parte, indicatori
derivanti dalle statistiche dell'innovazione, dello sviluppo tecnologico e
della ricerca costituiscono "segnali d'allarme precoce" di ciò che è lecito
attendersi in futuro a livello industriale. Tali indicatori sono pertanto
indispensabili per i responsabili politici.
La Commissione necessita di informazioni statistiche in materia di RST a fini
politico-programmatici, con particolare riferimento al completamento del
mercato interno ed alla realizzazione di uno spazio socio-economico europeo.
 I servizi statistici degli Stati membri, con il coordinamento de II'Eurostat,
devono svolgere un ruolo significativo per ii soddisfacimento delle esigenze
comunitarie in materia di tali informazioni.
 Informazioni preliminari
Nel 1989, il Comitato per la ricerca scientifica e tecnica ha richiamato
 l'attenzione   della Commissione    su   talune   debolezze  delle   statistiche
comunitarie in materia di R&S. Un gruppo di esperti si è riunito su
 iniziativa   della delegazione olandese ed ha elaborato una            serie di
suggerimenti    sul  modo di    rimediare alle manchevolezze correnti, con
particolare riferimento ad un migliore soddisfacimento delle esigenze degli
utent i.
 In risposta a tali       suggerimenti, e nel      tentativo di migliorare      la
disponibilità di     informazioni  attendibili e comparabili      in materia di
ricerca, sviluppo tecnologico ed innovazione, I'Eurostat è intervenuto nel
1990 in una serie di settori. Sono però necessari ulteriori sviluppi.
Tali sviluppi comprendono:
     revisione della nomenclatura (NABS) utilizzata per l'indagine annuale;
-    regionalizzazione di   talune serie   statistiche  di particolare   interesse
     per la Comunità;
     informazioni sulle risorse umane;
     informazioni sulle attività R&S del settore privato;
    misurazione dell'impatto di RST ed innovazione tecnologica.
 ---pagebreak---                                - ^e^ _
Obiettivo della Decisione
L'obiettivo consiste nel presentare i diversi provvedimenti necessari per lo
sviluppo di un sistema integrato di informazioni in materia di ricerca,
sviluppo tecnologico ed innovazione, e di col legare tali provvedimenti ad una
procedura unitaria d'implementazione          tale da garantirne        l'utilità,   la
coerenza e l'efficacia.
Più particolarmente,    gli  obiettivi    del   programma   fissato  dalla    Decisione
sono:
1.  creazione di un quadro di riferimento comunitario per le statistiche in
    materia di ricerca, sviluppo tecnologico ed innovazione, e
2.  definizione    dei   metodi    e   dei    concetti,    nel    quadro    creato   da
    organizzazioni internazionali (quali I'OCSE e I'UNESCO), da applicarsi a
     livello di preparazione, monitoraggio e valutazione delle politiche
    comunitarie nonché per soddisfare le richieste di autorità nazionali,
    regionali    e   locali,    di   organizzazioni      internazionali,      operatori
    economici, associazioni professionali ed altre parti interessate.
Le seguenti attività saranno effettuate nell'ambito del programma:
a)  analisi e valutazione della domanda          degli  utenti   per   statistiche   su
    ricerca, sviluppo e innovazione;
b)  sviluppo di una metodologia      per   le statistiche    su  ricerca, sviluppo e
     innovazione;
e)   identificazione delle informazioni        esistenti    in  materia   di   ricerca,
    sviluppo ed innovazione;
d)  creazione delle componenti       tecniche     ed organizzative di un sistema
    comunitario d'informazione statistica        in materia di ricerca, sviluppo e
     innovazione;
e)  svolgimento di indagini pilota;
f)  sviluppo di strumenti statistici di base.
 Il programma dovrebbe promuovere        la convergenza dei sistemi statistici
nazionali in.materia di RST e Innovazione e portare alla creazione di un
sistema comunitario d'informazione statistica.
 ---pagebreak---                                       Proposta di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
                      che istituisce un programma pluriennale
                  per lo sviluppo delle statistiche comunitarie
                  in materia di ricerca e sviluppo e innovazione
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 213,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale,
considerando che occorre un rafforzamento delle statistiche in materia di
ricerca e sviluppo e innovazione, allo scopo di confrontare e analizzare le
pò I iti che naz i onaIi;
considerando che la risoluzione del Consiglio del 19 giugno 1989 relativa
all'attuazione di un piano di azioni prioritarie nel settore
dell'informazione statistica: programma statistico delle Comunità europee
(1989-1992)(1) ha posto in rilievo la necessità di un quadro globale e
coerente destinato a soddisfare le esigenze comunitarie in materia di
 informazione statistica garantendo il ravvicinamento dei metodi e una base
comune di concetti, definizioni e norme;
considerando che tale sviluppo rientra nel Programma statistico delie
Comunità europee 1993-1997;
considerando che l'elaborazione di politiche intese a promuovere progressi
richiede conoscenze precise e reali sull'orientamento delle ricerche
scientifiche e tecnologiche;
considerando che vengono elaborati indicatori statistici a supporto della
gestione delle politiche scientifiche e tecnologiche degli Stati membri e
della Comunità nel suo insieme;
considerando che questi indicatori statistici fungono da complemento e sono
essenziali per altri settori e programmi prioritari della CEE, come il
programma SPRINT* 2 ), concernente l'innovazione e il trasferimento di
tecnologie, e ii programma regionale STRIDE*3^;
considerando che i programmi specifici che danno attuazione ai programmi
quadro comunitari per la ricerca e lo sviluppo tecnologico e gli stessi
programmi quadro necessitano di un sistema di informazioni statistiche sulla
ricerca e lo sviluppo tecnologico;
(1) GU n. C 161 del 28.6.1989, pag. 1
(2) GU n. L 112 del 25.4.1989, pag. 12
(3) GU n. C 196 del 4.8.1990, pag. 18
 ---pagebreak--- considerando che la quantità di informazioni statistiche disponibili varia a
seconda degli Stati membri e che i dati esistenti non sono sempre
confrontab ili;
considerando che l'attuazione di un sistema di informazioni statistiche per
la ricerca e lo sviluppo e l'innovazione richiede una sequenza di azioni
intimamente correlate che vanno dalla valutazione delle esigenze alla
divulgazione delle informazioni e considerando che ò opportuno organizzare
tali azioni in un quadro coerente;
considerando che la tempestiva presentazione di Idonei dati comparabili può
essere garantita solamente da norme giuridiche appropriate e che la
preparazione di tali disposizioni deve essere effettuata in collaborazione
con i competenti servizi della Commissione; considerando che le disposizioni
possono essere soddisfatte nel modo più efficace tramite provvedimenti della
Commissione elaborati previa consultazione degli Stati membri;
considerando che, affinché i dati siano utili e comparabili, la Commissione
deve stabilire, in conformità con le definizioni accettate e le metodologie
fissate dall'OCSE, dal l'UNESCO e da altre organizzazioni internazionali, le
caratteristiche delle informazioni che gli Stati membri devono fornire alla
Comm i ss i one;
considerando che la procedura per la rilevazione dei dati per l'industria e
le amministrazioni deve essere semplificata al massimo pur salvaguardando nel
contempo la qualità dei dati, ciò che ò reso possibile dallo sviluppo di
appropriati strumenti statistici di base-,
considerando che ò essenziale coordinare gli sviluppi nelle statistiche
ufficiali sulla ricerca e lo sviluppo e sull'innovazione onde soddisfare
esigenze essenziali a livello internazionale, comunitario, nazionale e
regionale ad un costo pubblico e privato minimo;
considerando che tale coordinamento può essere ottenuto nel modo più
conveniente ed efficace nell'ambito delle procedure di cooperazione in essere
fra la Commissione, i servizi statistici delle organizzazioni internazionali
e quelli degli Stati membri; considerando che ò quindi opportuno adottare un
programma quinquennale per assicurare questo sviluppo coordinato;
considerando che le consultazioni con gii Stati membri sull'attuazione di
questo programma possono essere effettuate tramite il comitato del programma
statistico delie Comunità europee istituito con la decisione 89/382/CEE,
Euratom* 4 ) dei Consiglio del 19 giugno 1989 e considerando che il comitato
può anche essere chiamato ad esprimere il proprio parere su proposte
specifiche della Commissione in merito alla rilevazione e alla trasmissione
di dati statistici da parte degli Stati membri;
considerando che il comitato per la ricerca scientifica e tecnica (CREST)* 5 )
ha espresso il proprio parere,
(4) GU n. L 181 del 28.6.1989, pag. 47
(5) GU n. C 7 del 29.1.1974, pag. 2
 ---pagebreak---                                     - / / -
                                       7
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                   Articolo 1
É istituito un programma pluriennale (1993-1997) per lo sviluppo di
statistiche comunitarie in materia di ricerca e sviluppo e innovazione (in
appresso denominato "il programma").
                                   Articolo 2
Gli obiettivi del programma di cui all'articolo 1 sono i seguenti:
a)   definire un quadro di riferimento comunitario per le statistiche in
     materia di ricerca e sviluppo e innovazione che precisi i concetti e i
     metodi più appropriati per sostenere le corrispondenti politiche
     comunitarie e per soddisfare le esigenze delle amministrazioni nazionali,
     regionali e locali, delle organizzazioni internazionali, degli operatori
     economici, delle associazioni professionali e del pubblico in generale;
b)   istituire un sistema di informazioni statistiche comunitarie per ia
     ricerca e lo sviluppo e l'innovazione;
e)   promuovere e sostenere l'armonizzazione delle statistiche in materia di
     ricerca e sviluppo e innovazione negli Stati membri;
d)   favorire la divulgazione di informazioni comparabili.
                                   Articolo 3
Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 2, la Commissione
attende alle seguenti attività conformemente al programma d'azione che figura
nel I'Al legato:
a)   analisi e valutazione della domanda degli utenti, con riguardo alla sua
     fattibilità e all'efficienza in termini di costo al fine di definire
     azioni e priorità, per statistiche in materia di ricerca e sviluppo e
     innovazione;
b) miglioramento, se necessario, del quadro metodologico esistente;
e)   individuazione delle informazioni statistiche esistenti in materia di
     ricerca e sviluppo e innovazione;
d)   predisposizione degli elementi organizzativi e tecnici di un sistema
     comunitario di informazioni statistiche per la ricerca e lo sviluppo e
     I'innovazione;
e)   effettuazione di indagini pilota;
f)   sviluppo di strumenti statistici di base.
Per esercitare tali attività la Commissione fa uso delle fonti, degli
strumenti e delle procedure esistenti.
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                                   Articolo 4
Gli Stati membri accertano e analizzano le esigenze dei principali utenti
nazionali circa i dati comunitari in materia di statistiche sulla ricerca e
lo sviluppo tecnologico e sull'innovazione e trasmettono tali informazioni
alla Commissione entro otto mesi dall'adozione della presente decisione. La
Commissione coordina tali attività.
                                   Articolo 5
Ai fini dello svolgimento delle attività di cui all'articolo 3, gli Stati
membri forniscono alla Commissione le statistiche esistenti in materia di
ricerca e sviluppo e innovazione, nonché ogni utile informazione circa la
metodologia utilizzata per elaborare tali statistiche. Queste comprendono i
dati considerati riservati a norma delle disposizioni nazionali: i dati
devono essere chiaramente indicati come tali.
                                   Articolo 6
(a) Nel    1995  la Commissione presenterà      ai Consiglio una relazione
     interlocutoria unitamente, se del caso, alle proposte ritenute consone,
    con particolare riferimento al quadro metodologico di cui all'articolo 3
    (b) ed alla creazione di un sistema basato su tale metodologia, per la
    rilevazione regolare di statistiche armonizzate sulla ricerca e sviluppo
    e l'innovazione nonché per sopperire al fabbisogno delle politiche
    comunitarie in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) e di
     innovazione e di dati regionali per le politiche strutturali,
(b) La Commissione presenterà una relazione finale nel 1997, onde valutare,
    nel 1997, i risultati dei lavori di cui all'articolo 3.
                                   Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addi                              Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                    Al legato
                            Programma d'azione per
                    lo sviluppo di statistiche comunitarie
                in materia di ricerca e sviluppo e innovazione
a) Analisi e valutazione della domanda degli utenti per statistiche in
   materia di ricerca e sviluppo e innovazione
   Lo scopo é quello di raccogliere informazioni - per procedere poi a una
    loro analisi - sulle esigenze dei principali utenti, ossia le istituzioni
   comunitarie, il CREST, le amministrazioni nazionali, regionali e locali,
    le organizzazioni internazionali e gìi operatori economici.
   Al fine di facilitare la pianificazione sul lungo periodo e una
   convergenza delle azioni statistiche a livello internazionale,
   comunitario, nazionale e regionale, l'analisi terrà conto delle esigenze
   a lungo termine.
b) Miglioramento, se necessario, del quadro metodologico esistente
   L'obiettivo é costituito da un quadro di riferimento per le statistiche
    in materia di ricerca e sviluppo e innovazione, comprendente sia i dati
   esistenti a livello nazionale sia quelli complementari raccolti a livello
   comunitario. Tale quadro di riferimento migliorerà la comparabilità tra i
   dati dei diversi Stati membri.
   L'ulteriore elaborazione della metodologia avverrà in stretta
   collaborazione con I'OCSE e nel contesto da questo creato in modo da
   trarre profitto dai risultati già conseguiti in questo campo da tale
    istituzione e garantire la comparabilità con i paesi terzi. Qualora non
   esista già una metodologia appropriata o adottabile, la Commissione
   assumerà l'iniziativa e svilupperà un quadro per tener conto delle
   esigenze specifiche della Comunità.
   La metodologia servirà come strumento di armonizzazione di base per lo
   sviluppo di statistiche comunitarie ufficiali sulla ricerca e lo sviluppo
   e sull'innovazione e come quadro raccomandato per te statistiche non
   ufficiaii.
   Gli ulteriori sviluppi metodologici verranno illustrati in manuali
   adottati a livello comunitario.
e) Individuazione delle informazioni statistiche esistenti in materia di
   ricerca e sviluppo e innovazione
   Nell'intento di sviluppare la metodologia e il sistema d'informazioni, si
   dovranno effettuare studi per quantificare la massa delle informazioni
   esistenti in materia di ricerca e sviluppo e innovazione. Lo scopo
   perseguito è quello di rilevare l'entità di dati accessibili negli Stati
   membri e le differenze fra gli Stati stessi. Queste conoscenze sono
   indispensabili per la raccolta di dati identici e comparabili. Esse
   sottolineano e mettono in luce i punti che richiedono un particolare
   impegno ai fini della promozione e del supporto dell'armonizzazione delle
   statistiche in materia di ricerca e sviluppo e innovazione.
 ---pagebreak---                                      -•?-
     d)   Predisposizione degli elementi organizzativi e tecnici di un sistema
          comunitario di informazioni statistiche per la ricerca e lo sviluppo
          e l'Innovazione
     Le priorità saranno le seguenti:
Risorse:
     forme di finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo (tanto
     private quanto pubbliche);
     personale di ricerca e sviluppo per qualifica;
     spesa per R&S per settore (impresa, Stato, istruzione superiore).
Risultat i:
-     innovazione tecnologica nelle imprese;
-    scambi di beni e servizi ad alto contenuto tecnologico.
A seconda delle circostanze verranno anche intrapresi dei lavori sulle
ripercussioni dirette della ricerca sui brevetti e sulla bibliografia.
I dati saranno classificati in base alle nomenclature europee (NABS, NACE
rev. 1, ecc.). Particolare attenzione sarà riservata alla dimensione
regionale.
 I dati saranno memorizzati in basi di dati che conterranno:
1)   dati armonizzati sulla ricerca e lo sviluppo e sull'innovazione;
2)   dati nazionali raccolti in base alle prassi nazionali, non ancora
      interamente armonizzate;
3)   dati raccolti dalla Commissione.
e)   Effettuazione di indagini pilota
     Allo scopo di migliorare la disponibilità dei dati sulla ricerca e lo
     sviluppo e sull'innovazione é talvolta necessario effettuare indagini
     pilota intese a sperimentare la fattibilità di alcune operazioni di
     raccolta di dati. Le indagini pilota aprono la strada a rilevazioni
     regolari di dati basate sulla metodologia. Esse verranno effettuate nel
     rispetto dei concetti e dei metodi elaborati nell'ambito di questa.
f)   Sviluppo degli strumenti statistici di base
     Occorre mettere a punto strumenti statistici di base allo scopo di
     semplificare il più possibile le procedure di raccolta dei dati per i
     fornitori, pur preservando nel contempo la qualità delle informazioni.
     Tra gli strumenti statistici figureranno registri, tecniche di scambio
     elettronico di dati (EDI), sistemi di classificazione, campionamenti,
     questionari, strumenti per il trattamento delie indagini, sistemi di
     analisi dei dat i.
 ---pagebreak---                                          -e-
                                 SCHEDA FINANZIARIA
                           PARTE 1:   INCIDENZA FINANZIARIA
1.   Denominazione dell'azione
     Programma statistico della CE (1993-1997)
2.   Linee di bilancio
          Prospettive finanziarie - Rubrica 4. Altre politiche
          Sottosezione B-5 - Consumatori, mercato interno, industria e innovazione.
          Capitolo B5-60 - Politica d'informazione statistica legata alla
          realizzazione del mercato interno e all'accompagnamento delle politiche
          comunitar ie.
               Linea B5 - 6000    (ex B5-600, 10, 20, 30)
               Linea B8 - 5900     (ex B8-5900, 10, 20, 30)
3.   Base giur idica
          Articolo 213 del trattato
4.   Descrizione dell'azione
4.1  Obiettivi specifici
     a)   Analisi e valutazione della domanda degli utilizzatori di statistiche
          sulla ricerca, sullo sviluppo e sull'innovazione
     b)   Miglioramento, se del caso, del quadro metodologico esistente
     e)    Individuazione delle informazioni statistiche disponibili sulla ricerca,
          sullo sviluppo e sull'innovazione
     d)   Applicazione degli elementi organizzativi e tecnici di un sistema europee
          di informazioni statistiche per la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione
     e)   Effettuazione di indagini pilota
      f)  Elaborazione di strumenti statistici di base
 4.2  Durata
          Azione puntuale
 ---pagebreak---                                           -q-
4.3   Destinatari
      -    I beneficiari dell'azione sono: le Istituzioni comunitarie, i governi
      degli Stati membri, i responsabili dei le decisioni economiche e sociali degli
      Stati membri, gli istituti di ricerca, le università, i mezzi di
      comunicazione.
5.    Classificazione delle spese o delle entrate
5.1   SNO
5.2   SD/SND
5.3   Tipo di entrate: NESSUNA
6.    Natura delle spese o delle entrate
6.1   Sovvenzione al 100%
      NO -       il contributo della Commissione rappresenta solamente una minima
                parte del costo reale della raccolta dati, pari all'1%-5%, poiché
                 l'attività statistica della Commissione é ampiamente sussidiarizzata;
                 la spesa é tuttavia essenziale per incitare a normalizzare i dati
                raccolti e trasmetterli all'Eurostat.
6.2   Sovvenzione nel quadro di un cofinanzlamento con altre fonti del settore
      pubblico o privato
       SI' -     cofinanzlamento del settore pubblico (bilanci dei servizi statistici
                 nazionali)
                 (entrate derivanti dalle vendite dei prodotti statistici e dal
                 finanziamento di indagini da parte di Imprese).
 6.3   Abbuono di interessi
       NO
 6.4   Altre
       NESSUNA
 6.5.  Qualora l'azione produca risultati economici positivi, é previsto il rimborso
       parziale o totale del contributo finanziario comunitario?
       NO
 6.6   L'azione proposta provocherà una variazione delle entrate?
       NO
 7.     Incidenza finanziaria sugli stanziamenti d'intervento (parte B del bilancio)
 ---pagebreak---                                         -4o-
7.1 Modalità di calcolo del costo totale dell'azione:
          APB 1993                Totale               400.000 Ecu
    di cui
          Prestazioni di servizi (studi, analisi, gestione dati):    320.000 Ecu
7.2 Quota del costo totale coperta dal "mlnibilancio":
          B8-5900 per                                                 80.000 Ecu
7.3 Scadenzario indicativo degli stanziamenti d'Impegno e di pagamento
    Esercizio                 CE.                  C.P. (in mi I ioni di Ecu)
        1993                  400                  280
        1994                                       120
8.  Disposizioni per la prevenzione delle frodi    contenute nella proposta d'azione
     a)    I contratti e le convenzioni stipulati dalla Commissione sono pagati
          solamente in base ai risultati ottenuti.
     b) Le informazioni statistiche sono considerate strumento obiettivo di
          valutazione dei programmi di azione comunitari e contribuiscono in tal
          modo al consolidamento del dispositivo antifrode.
 ---pagebreak---                                      -4A-
                         PARTE 2: SPESE AMMINISTRATIVE
                                 (parte A del bilancio)
1. L'azione proposta richiede un aumento dell'organico della Commissione?
        Unità della DG che partecipa principalmente ai lavori: (in base
        all'organigramma in data 1.1.1991).
        GO (settore alle dirette dipendenze del direttore generale)
        Effettivi: 2 agenti ali'1.1.1991
        richiesti 3 sul bilancio 1993
        richiesto 1 sul bilancio 1994
        richiesti 2 sul bilancio 1995
2.  Indicare l'importo delle spese di funzionamento e di personale generate
   dall'azione proposta:
   -    proporzionale agli effettivi che lavorano al progetto, 2 agenti
        al I'1.1.1992.
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          PARTE 3: ELEMENTI PER UN'ANALISI DEL RAPPORTO COSTO/EFFICACIA
1.  Obiettivi e coerenza con la programmazione finanziaria
1.1 Obiettivo/i specifico/i dell'azione proposta:
         Statistiche nel quadro della ricerca e dello sviluppo:
    Statistica pubblica e privata della ricerca e dello sviluppo, statistica
    sull'innovazione tecnologica.
1.2 L'azione ò prevista nella programmazione finanziaria della DG per gli
    esercizi interessati?
    SI'
1.3  Indicare a quale obiettivo di carattere più generale definito nella
    programmazione finanziaria della DG corrisponde l'obiettivo dell'azione
    proposta:
    obiettivo generale: azione statistica della CE 1993-1997.
2.  Motivazione dell'azione
2.1 Motivazione della scelta dell'azione proposta rispetto ad un'alternativa che
     consentirebbe di conseguire i medesimi obiettivi
     Questa azione raggiunge quattro risultati:
     -    fornisce alle istituzioni gli elementi quantitativi per elaborare,
         seguire e valutare qualsiasi programma d'azione conformemente
          all'articolo 3 paragrafo 2 del regolamento finanziario: "essa
          contribuisce quindi ad una utilizzazione più efficace e pertinente del
         bilancio comunitario";
     -    fornisce alle amministrazioni nazionali statistiche comparabili
          sull'insieme dei paesi membri per valutare e controllare l'evoluzione de
          programmi politici e comunitari e delle politiche nazionali di R&S;
     -    fornisce agli operatori politici, economici e sociali delia Comunità
          informazioni in cifre per prendere e valutare le decisioni nei rispettiv
          settori di attività: essa costituisce quindi un elemento essenziale del
         mercato europeo dell'informazione;
     -    permette alla comunità scientifica di disporre delle informazioni
          necessarie per far progredire l'analisi e le conoscenze della vita
          economica e sociale nella Comunità in materia di ricerca, sviluppo e
          innovaz ione.
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     a)    cost i:
           il finanziamento di tale azione si basa essenzialmente sugli Stati membri
           (parte I punto 6.1.) che dispongono di una ben consolidata struttura per
            la raccolta e l'elaborazione dati. Se la Commissione dovesse finanziare
           totalmente il programma, il costo sarebbe estremamente elevato per un
           prodotto certamente meno affidabile;
      b)   effetti derivati :
            la raccolta delle informazioni statistiche ha una struttura molto
           sussidiarizzata, in cui i sistemi nazionali hanno una responsabilità a
            livello di ogni Stato membro. Il programma statistico comunitario diventa
           parte integrante dei programmi statistici nazionali, contribuendo in tal
           modo a creare uno spazio statistico europeo;
      e)    effetti moltiplicatori:
            effetto di avvicinamento ad uno spazio statistico europeo e quindi ad una
            maggiore integrazione comunitaria dei sistemi statistici nazionali.
3.    Controllo e valutazione dell'azione
3.1    Indicatori di efficacia prescelti:
            controllo degli obiettivi operativi mediante il quadro di controllo del
            programma statistico, mediante azioni periodiche e mediante il rapporto
            annuale di esecuzione.
3.2   Rapporto annuale sull'andamento del programma:
      L'applicazione del programma statistico é seguita in permanenza mediante un
      quadro di controllo che definisce per ogni progetto generale gli obiettivi
      operativi e le risorse indispensabili sulla base del principio
      programmazione-realizzazione. All'inizio di ogni anno l'Eurostat prepara un
       rapporto sull'andamento dei programma nel corso dell'anno precedente. Il
       rapporto è costituito da tre parti:
             !a prima sintetizza, per ogni politica, le principali realizzazioni
             de II'anno ;
             la seconda descrive, per ogni progetto, l'obiettivo fissato e i risultati
            ottenut i;
       -      il terzo fornisce statistiche sull'utilizzazione delle risorse umane, sul
             bilancio, informatiche e amministrative, nel corso dell'anno precedente.
       La decisione del Consiglio prevede un rapporto sull'esecuzione del programma.
Allegat i :
1)      Minibi lane io
2)     Scadenzario
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                                                   LINEE DI BILANCIO CHE COMPORTANO DEI "MINIBILANCI"
                                                                                    In Migliaia di ECU
                DENOMINAZIONE              Totale                                  CODICI DI IMPUTAZIONE                            Personale
  Llnsa di
  bilancio                                 minibilancio                                                                             previsto
                                                                                      Spese d'infrastruttura
                                                                  20            30               40             41        50
           Crediti di appoggio •        (Per Informo!Ione)    Spese per      Spese di         Spese di-     Aliquota Spese di
           di sostegno a B5-6000                              il personale   funzionamento    rette D6      DG IX    informazione e
                                                                                                             (D      di pubblica-
                                                                                                                     zione
   B8-5900 Programma statistico della CE 1993       80                60                                        20
                                                                                                                                              J
;
 ---pagebreak---                                        -/4T-
                                                                      ALLEGATO 2
Lo scadenzario prevedibile dei pagamenti rispetto agii impegni è ii seguente
Art. B5-6000 - CD -
in migliaia di ecu
              IMPEGNI                     PAGAMENTI
                                     1993           1994
 4. Crediti 1993         400          280            120
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM(92) 91 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                              17
                                          N. di catalogo : CB-CO-92-104-IT-C
                                                             ISBN 92-77-42033-2
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
Lr2985 Lussemburgo