CELEX: 52021PC0781
Language: lt
Date: 2021-12-09
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 12 09
            COM(2021) 781 final
            2021/0409(NLE)
            
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Pasiūlymo dalykas
            
            
               Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios turi būti laikomasi Europos Sąjungos vardu ES ir Izraelio asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės (toliau – Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas), dėl rekomendacijos pratęsti ES ir Izraelio veiksmų planą priėmimo.
            
            
               2.Pasiūlymo aplinkybės
            
            
               2.1.Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas 
            
            
               Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas pasirašytas 1995 m. lapkričio 20 d. Briuselyje ir įsigaliojo 2000 m. birželio 1 d. Jis yra ES ir Izraelio dvišalių santykių teisinis pagrindas. Susitarimu siekiama: 
            
            
               –sukurti tinkamą pagrindą politiniam dialogui, kuris leistų plėtoti artimus Šalių ryšius; 
            
            
               –skatinti prekybą, inter alia, plečiant prekybą prekėmis ir paslaugomis, abiem Šalims liberalizuojant įsisteigimo teisę, toliau laipsniškai liberalizuojant viešuosius pirkimus, užtikrinant laisvą kapitalo judėjimą ir aktyvesnį bendradarbiavimą mokslo ir technologijų srityje, siekiant skatinti darnią Bendrijos ir Izraelio ekonominių santykių plėtrą ir drauge – ekonominę veiklą ES ir Izraelyje, gerinti gyvenimo ir darbo sąlygas ir didinti našumą bei finansinį stabilumą;
            
            
               –skatinti regionų bendradarbiavimą, siekiant stiprinti taikų sambūvį ir didinti ekonominį bei politinį stabilumą;
            
            
               –skatinti bendradarbiavimą kitose abipusio intereso srityse.
            
            
               2.2.Asociacijos taryba
            
            
               Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu įsteigtą Asociacijos tarybą sudaro Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos nariai bei Izraelio Valstybės vyriausybės nariai. Ji posėdžiauja ministrų lygmeniu kartą per metus, kai to reikia atsižvelgiant į aplinkybes, savo pirmininko iniciatyva ir pagal savo darbo tvarkos taisyklėse nustatytas sąlygas. Asociacijos taryba savo sprendimus ir rekomendacijas priima bendru Šalių sutarimu. Pagal darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnį tarp posėdžių ji gali priimti sprendimus ar rekomendacijas taikydama rašytinę procedūrą, jei Šalys taip susitaria.
            
            
               2.3.Numatomas Asociacijos tarybos aktas
            
            
               Asociacijos taryba turi priimti rekomendaciją dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo (toliau – numatomas aktas). Pagal Asociacijos tarybos darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnį rekomendacija bus priimta taikant rašytinę procedūrą.
            
            
               Numatomo akto tikslas – trejais metais pratęsti ES ir Izraelio veiksmų plano galiojimą, siekiant užtikrinti tolesnį dviejų Šalių bendradarbiavimą. 
            
            
               3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
            
            
               Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, dėl rekomendacijos dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo trejais metais priėmimo, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu rekomendacijos tekstu. 
            
            
               Abi Šalys ne kartą patvirtino, kad Europos Sąjungos ir Izraelio santykiai turiningi ir gyvybingi ir kad jos visapusiškai įsipareigojusios toliau juos plėtoti visose abipusiškai svarbiose srityse. 
            
            
               Todėl veiksmų plano pratęsimas atitinka Šalių interesus.
            
         
         
            
               4.Teisinis pagrindas
            
            
               4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
            
            
               4.1.1.Principai
            
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
            
            
               Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Asociacijos taryba yra įsteigta susitarimu, būtent Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu.
            
            
               Aktas, kurį turi priimti Asociacijos taryba, yra teisinę galią turintis aktas. 
            
            
               Numatomas aktas yra teisinę galią turintis aktas, nes juo trejais metais bus pratęstas dabartinis ES ir Izraelio veiksmų planas.
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
            
            
               4.2.Materialinis teisinis pagrindas
            
            
               4.2.1.Principai
            
            
               Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
            
            
               4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendradarbiavimu su trečiąja šalimi pagal asociacijos susitarimą ir Europos kaimynystės politiką.
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 217 straipsnis.
            
            
               4.3.Išvada
            
            
               Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 217 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
            
            
               5.Numatomo akto skelbimas
            
            
               Asociacijos tarybos aktu bus pakeista ES ir Izraelio veiksmų plano trukmė, todėl tikslinga priimtą aktą paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (pagal ES ir Izraelio asociacijos tarybos darbo tvarkos taisykles) bei Izraelio oficialiajame leidinyje Reshumot, jei taip nuspręstų Asociacijos taryba.
            
         
         
            
               2021/0409 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 217 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, įsteigiantis asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, įsigaliojo 2000 m. birželio 1 d.;
            
            
               (2)pagal Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo 69 straipsnį Asociacijos taryba gali priimti sprendimus ir teikti atitinkamas rekomendacijas;
            
            
               (3)Asociacijos taryba taikydama rašytinę procedūrą turi priimti rekomendaciją dėl Europos Sąjungos ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo;
            
            
               (4)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, kadangi rekomendacija turės teisinę galią;
            
            
               (5)ES ir Izraelio veiksmų planą pratęsus trejais metais Šalims bus suteikta galimybė toliau bendradarbiauti artimiausiais metais, įskaitant galimas derybas dėl partnerystės prioritetų, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, grindžiama prie šio sprendimo pridėtu Asociacijos tarybos rekomendacijos projektu.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai ir vyriausiajam įgaliotiniui.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
            
         
         
            
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimas Vokietija prieš Tarybą, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 12 09
            COM(2021) 781 final
            
            PRIEDAS
            prie
            Pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, įsteigiančiu asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės, dėl ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimo
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
                  
                  ES IR IZRAELIO ASOCIACIJOS TARYBOS REKOMENDACIJA Nr. xxx, kuria patvirtinamas ES ir Izraelio veiksmų plano pratęsimas
            
            
            
               ES IR IZRAELIO ASOCIACIJOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimą, įsteigiantį asociaciją tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Izraelio Valstybės (toliau – Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas),  
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas pasirašytas Briuselyje 1995 m. lapkričio 20 d. ir įsigaliojo 2000 m. birželio 1 d.; 
            
            
               (2)pagal Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo 69 straipsnį Asociacijos tarybai suteikti įgaliojimai priimti sprendimus ir teikti atitinkamas rekomendacijas;
            
            
               (3)Asociacijos tarybos darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnyje numatyta galimybė priimti sprendimus ar rekomendacijas rašytine procedūra tarp sesijų, jei Šalys taip susitaria;
            
            
               (4)ES ir Izraelio veiksmų planą pratęsus trejais metais Šalims bus suteikta galimybė toliau bendradarbiauti artimiausiais metais, įskaitant galimas derybas dėl partnerystės prioritetų,
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Asociacijos taryba, taikydama rašytinę procedūrą, rekomenduoja ES ir Izraelio veiksmų planą pratęsti trejais metais nuo pratęsimo patvirtinimo dienos.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Ši rekomendacija įsigalioja jos priėmimo dieną.
            
            
               Priimta xx [data]
            
            
            
            
               ES ir Izraelio asociacijos tarybos vardu 
            
            
               Pirmininkas
            
         
         
            
            
               ***