CELEX: 52021PC0095
Language: sv
Date: 2021-03-03
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om sjötullsystemet i de franska yttersta randområdena och om ändring av beslut nr 940/2014/EU

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 3.3.2021
            COM(2021) 95 final
            2021/0051(CNS)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT 
            om sjötullsystemet i de franska yttersta randområdena och om ändring av beslut nr 940/2014/EU 
            {SWD(2021) 44 final}
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) är tillämpliga på unionens yttersta randområden. De franska yttersta randområdena ligger emellertid utanför mervärdesskatte- och punktskattedirektivens territoriella tillämpningsområde.
            
            
               Bestämmelserna i EUF-fördraget, i synnerhet artikel 110, tillåter i princip inte att de franska yttersta randområdena tillämpar olika beskattning på lokala produkter, produkter från det franska fastlandet, produkter från andra medlemsstater och produkter från tredjeländer. Artikel 349 i EUF-fördraget tillåter dock specifika åtgärder till förmån för de yttersta randområdena med hänvisning till bestående svårigheter som påverkar deras ekonomiska och sociala situation. Dessa åtgärder rör olika politikområden, bland annat skattepolitiken.
            
            
               Den så kallade sjötullen är en indirekt skatt som enbart gäller i de franska yttersta randområdena Martinique, Guadeloupe, Franska Guyana, Réunion och Mayotte. Sjötullen tas ut på import av varor, oavsett ursprung, och på varuleveranser som görs mot betalning av personer som bedriver produktionsverksamhet. Den ska i princip tillämpas på samma sätt för produkter som tillverkas lokalt och för importerade produkter.
            
            
               Enligt rådets beslut 940/2014/EU av den 17 december 2014
                  1
                får Frankrike emellertid fram till och med den 31 december 2020 medge befrielse från eller nedsättning av sjötullen för vissa produkter för vilka det förekommer lokal produktion, betydande import som kan göra det svårt att upprätthålla den lokala produktionen och merkostnader som gör den lokala produktionen dyrare i förhållande till produkter utifrån. Bilagan till det ovannämnda beslutet innehåller en förteckning över de produkter för vilka befrielse från eller nedsättning av sjötullen får tillämpas. Beroende på produkt får skillnaden i skattesats mellan lokalt tillverkade produkter och övriga produkter vara högst 10, 20 eller 30 procentenheter.
            
            
               Dessa skillnader i skattesats har till syfte att kompensera för de konkurrensnackdelar som påverkar de yttersta randområdena och som leder till ökade produktionskostnader och därmed till högre kostnad för lokalt tillverkade produkter. Om inga specifika åtgärder vidtogs skulle de lokala produkterna vara mindre konkurrenskraftiga än de som kommer utifrån, till och med när transportkostnaderna tas med i beräkningen. Detta skulle äventyra upprätthållandet av lokal produktion med högre produktionskostnader på grund av särskilda bestående svårigheter i dessa regioner.
            
            
               Den 1 mars 2019 begärde de franska myndigheterna att kommissionen skulle förlänga sjötullsystemet efter den 31 december 2020.
            
            
               Med tanke på att rådets beslut löper ut hade kommissionen i förväg inlett en extern studie för att utvärdera det befintliga systemet och de potentiella konsekvenserna av de olika möjligheterna för perioden efter 2020. Med utgångspunkt i studien anser kommissionen att det är motiverat att bevilja den begärda förlängningen, med vissa förändringar av det befintliga systemet.
            
            
               För att ge de franska myndigheterna möjlighet att samla in all nödvändig information vars insamling har försenats till följd av covid-19-krisen, och för att ge kommissionen tid att lägga fram ett väl avvägt förslag som respekterar de olika intressen som står på spel, förlängdes genom rådets beslut (EU) 2020/1793 av den 16 november 2020
                  2
                tillämpningsperioden för rådets beslut 940/2014/EU med sex månader, till och med den 30 juni 2021 i stället för till och med den 31 december 2020.
            
            
               I detta förslag fastställs därför den rättsliga ramen för sjötullen efter den 30 juni 2021: genom inrättande av ett nytt undantagssystem för perioden 1 januari 2022–31 december 2027, med en översyn av de nuvarande bestämmelserna för att göra systemet flexiblare och öppnare. Samtidigt förlängs beslut 940/2014/EU med sex månader, till och med den 31 december 2021, för att ge Frankrike tid att införliva det nya system som är tillämpligt mellan den 1 januari 2022 och den 31 december 2027 i sin nationella lagstiftning.
            
            
               De föreslagna ändringarna jämfört med det nuvarande systemet är följande:
            
            
               (a)Fastställande av kriterier för urval av produkter som kan komma att omfattas av en differentierad beskattning. 
            
            
               De produkter som ingår i förteckningen har valts ut på grundval av om merkostnader som gör den lokala produktionen dyrare i förhållande till produkter utifrån och som äventyrar de lokalt tillverkade produkternas konkurrenskraft kan påvisas. 
            
            
               När 
            
            
               (1)den lokala produktionen har en marknadsandel på mindre än 5 %, eller
            
            
               (2)dess marknadsandel överstiger 90 %,
            
            
               har ytterligare underlag begärts som styrker samtliga eller en del av följande omständigheter:
            
         
         
            
               –Arbetskraftsintensiv produktion. 
            
            
               –Nystartad produktion eller kompletterande sortiment som syftar till att diversifiera ett företags produktion.
            
            
               –Strategisk produktion för lokal utveckling (t.ex. inom den cirkulära ekonomin, såsom träförädling, ökad biologisk mångfald och miljöskydd).
            
            
               –Innovativ produktion eller produktion med högt mervärde.
            
            
               –Produktion där ett avbrott i försörjningen utifrån skulle kunna hota ekonomin eller befolkningen i territoriet, t.ex. byggmaterial och livsmedel.
            
            
               –Produktion som endast kan förekomma om den har en dominerande ställning på marknaden på grund av den begränsade storleken på marknaderna i de yttersta randområdena.
            
            
               –Framställning av medicinska produkter och personlig skyddsutrustning som krävs för att hantera hälsokriser. 
            
            
               
            
            
               (b)Införande av två olika skattesatser på högst 20 % respektive högst 30 % i stället för nuvarande tre. Den tillåtna skillnaden i beskattning bör emellertid inte överstiga de påvisade extrakostnaderna.
            
            
                
            
            
               (c)Höjning av tröskeln för att omfattas av sjötull till 550 000 euro. Enligt de föreslagna reglerna omfattas inte de aktörer vars årliga omsättning är lägre än denna tröskel av sjötullen. Däremot kan de inte dra av sådan sjötull som betalats i tidigare led. Syftet med detta är att undanta småbrukares produktion, minska deras administrativa börda och även stödja deras utveckling. Denna åtgärd motiveras av dess ringa inverkan på budgeten
                  3
                och ringa snedvridning av konkurrensen med tanke på det begränsade antalet berörda ekonomiska aktörer
                  4
               .
            
            
            
               (d)Rapporten efter halva tiden ersätts med en rapport den 30 september 2025, som måste innehålla åtminstone de uppgifter som anges i bilaga II till beslutet. Dessa delar kommer att ligga till grund för förnyelsen av systemet. Syftet med detta förslag är att minska den börda som den onödigt frekventa utvärderingen av systemet innebär och att öka övervaknings- och utvärderingsverksamhetens användbarhet och ändamålsenlighet.
            
            
            
               När det gäller bedömningen av de extra produktionskostnader för vilka den differentierade beskattningen är avsedd att kompensera, har de franska myndigheterna för varje fyrsiffrigt KN-nummer även tillhandahållit en beräkning av produktionsmerkostnaderna för de lokala företagen, vilka i huvudsak är följande: inköpskostnader, löner, högre energikostnader, räntekostnad för större lagerhållning, högre underhållskostnader, underanvändning av produktionsutrustning, högre finansieringskostnader. 
            
            
               Bilagan till beslutet innehåller en förteckning över de produkter för vilka befrielse från eller nedsättning av sjötullen får tillämpas. Beroende på produkt får skillnaden i skattesats mellan lokalt tillverkade produkter och övriga produkter vara högst 20 eller 30 procentenheter. I del a i bilagan uppräknas de produkter för vilka skillnaden i skattesats inte får överstiga 20 procentenheter och i del b de produkter för vilka skillnaden inte får överstiga 30 procentenheter.
            
            
               Huvuddelen av produkterna i bilagan är desamma som de som anges i bilagan till rådets beslut 940/2014/EU. Efter den nya granskningen av alla förteckningar har dock flera produkter strukits för vilka en skillnad i beskattning inte längre var motiverad. Å andra sidan har det på produktförteckningarna lagts till produkter som inte ingår i beslut 940/2014/EG men för vilka en ny produktion har inletts eller en produktion har utvecklats. Slutligen har vissa produkter behållits på förteckningarna, men den tillåtna skillnaden i skattesats har ändras uppåt eller nedåt för att ta hänsyn till förändringar i merkostnaderna.
            
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               I meddelandet från 2017 om ett starkare och förnyat strategiskt partnerskap med EU:s yttersta randområden framhävs att de yttersta randområdena
                  5
                fortsättningsvis möter stora svårigheter, vissa permanenta. I detta meddelande presenteras kommissionens nya synsätt på hur man kan stimulera utvecklingen i de yttersta randområdena genom att utnyttja deras fördelar till fullo och dra nytta av de möjligheter som nya inriktningar inom tillväxt och sysselsättningsskapande åtgärder medför.
            
         
         
            
               Mot denna bakgrund är syftet med detta förslag att främja lokal produktion och på så sätt främja sysselsättningen i de franska yttersta randområdena. Förslaget kommer att återställa konkurrenskraften hos den lokala produktionen genom att kompensera för de nackdelar som är en följd av områdenas geografiska och ekonomiska belägenhet. Det kompletterar det särskilda programmet för vissa regioner beroende på dessa regioners avsides läge och ökaraktär (Posei)
                  6
                som syftar till att stärka primärsektorn och råvaruframställningen, Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF)
                  7
                och Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf)
                  8
                som omfattar ett särskilt extra anslag för att kompensera de yttersta randområdena för tilläggskostnader som beror på deras bestående svårigheter.
            
            
               För att uppnå den nödvändiga överensstämmelsen med jordbrukspolitikens regler har dessutom inga skillnader i skattesats tillämpats på livsmedel som omfattas av det stöd som avses i kapitel III i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 om specifika åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och särskilt av den särskilda försörjningsordningen.
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med 2015
                     9
                   års strategi för den inre marknaden, där kommissionen presenterar en fördjupad och rättvisare inre marknad som kommer alla berörda parter till godo. Ett av syftena med den föreslagna åtgärden är att minska de merkostnader som uppstår för företag i de yttersta randområdena, vilket hindrar dem från att delta fullt ut på den inre marknaden. På grund av de begränsade produktionsvolymerna i de franska yttersta randområdena förutses ingen negativ inverkan på den inre marknadens funktion.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 349 i EUF-fördraget. Bestämmelsen ger rådet möjlighet att anta särskilda bestämmelser för att fastställa fördragens tillämpning på EU:s yttersta randområden.
               
               
                  •
                        Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
               
               
                  Endast rådet har behörighet att, på grundval av artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, anta specifika åtgärder till förmån för de yttersta randområdena för att, med beaktande av de bestående svårigheter som påverkar deras ekonomiska och sociala situation, anpassa tillämpningen av fördragen och den gemensamma politiken till dessa områden. Detta gäller även för beviljande av undantag från artikel 110 i EUF-fördraget. Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Detta förslag är förenligt med proportionalitetsprincipen som anges i artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen. Förslaget rör endast produkter för vilka det har kunnat visas att den lokala produktionen medför merkostnader.
               
               
                  Den maximala skillnaden i beskattning för varje produkt som omfattas av detta förslag är inte större än vad som är nödvändigt med hänsyn till merkostnaderna för varje berörd lokal produktion. Beskattningen av produkter som importeras till de franska yttersta randområdena överstiger därmed inte vad som krävs för att, när det gäller dessa produkter, kompensera för den sämre konkurrenskraften för lokalt tillverkade produkter. Och därmed uppnås målen i fördraget att säkerställa att den inre marknaden fungerar korrekt och effektivt.
               
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Ett utkast till rådets beslut föreslås för att ersätta rådets beslut nr 940/2014/EU.
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •
                     Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Tillämpningsområdet för sjötullsystemet tillgodoser de berörda ekonomiska aktörernas behov på ett tillfredsställande sätt. Syftet med detta system är att stödja lokala produkter genom att minska den bristande konkurrenskraften hos de lokala produkterna i förhållande till de produkter som inte har sitt ursprung i dessa regioner på grund av bestående svårigheter som ökar produktionskostnaderna och därmed kostnaden för lokalt tillverkade produkter. Sjötullsystemet kompenserar för omkring hälften av merkostnaderna. De skillnader i beskattning som tillämpades under perioden 2014–2020 visade sig stå i proportion till de beräknade merkostnaderna
                     10
                  .
               
               
                  Resultaten av den kvantitativa analysen av den externa undersökningen visar att resultaten inom den lokala produktionen skulle ha varit betydligt sämre i avsaknad av sjötullsystemet. Omkring 37 % av värdet av de produkter som omfattas av en differentierad beskattning (cirka 850 miljoner euro) har enligt analysen genererats av mekanismen för differentierad beskattning, vilket haft positiva effekter på sysselsättningen – som har ökat i sektorer som omfattas av sjötullen sedan 2014 (jämfört med en minskning i de sektorer som inte omfattas) – och på antalet verksamma företag, som ökade med omkring 1,7 % under samma period (jämfört med en total minskning på 3 %). Å andra sidan finns det inga belägg för inverkan på investeringar och diversifiering i den lokala produktionen. Sjötullsystemets kostnads-nyttoförhållande är på det hela taget positivt, där den ytterligare lokala produktion som genereras av de differentierade skattesatserna är 2,5 gånger högre än åtgärdens ”kostnad”.
               
               
                  Tillämpningen av sjötullsystemet ledde inte till en substitution av importen. I praktiken har majoriteten av de lokala produkter som omfattas av en differentierad beskattning förlorat marknadsandelar över tiden, vilket bekräftar att sjötullsystemet snarare är en åtgärd för att minska den lokala produktionens förlust av konkurrenskraft än ett utvecklingsinstrument.
               
               
                  När det gäller inverkan av sjötullens differentierade skattesatser på konsumentpriserna och levnadskostnaderna i de franska yttersta randområdena konstateras i den externa studien att denna inverkan är låg, eftersom den extra skatt som tas ut på produkter som omfattas av den differentierade beskattningen inte överstiger 1,5 % av den slutliga konsumtionen i de yttersta randområdena.
               
            
         
         
            
               
                  Slutligen visar resultaten av analysen av regionala handelsdata att sjötullens differentierade skattesatser har liten inverkan på importen från Cariforum-länderna och från södra och östra Afrika. Ett eventuellt fullständigt avskaffande av sjötullen skulle dessutom ha en mycket begränsad inverkan på importen av produkter från dessa länder (omkring 2 miljoner euro) men skulle ha en mycket negativ inverkan på den lokala produktionen (cirka 300 miljoner euro). Detta skulle främst gynna andra EU-exportörer och exportörer utanför EU än importörer i Cariforum och i södra och östra Afrika.
               
            
            
               •
                     Samråd med berörda parter
            
            
               Som en del av detta initiativ genomfördes ett omfattande samråd med de viktigaste politiska och ekonomiska aktörerna, inklusive intervjuer (80) och besök i tre regioner (Réunion, Guadeloupe och Martinique), samt en undersökning av företagen i dessa yttersta randområden (196) som omfattade alla fem berörda regioner. Denna riktade undersökning (online) bland de ekonomiska aktörerna spreds främst genom branschorganisationer verksamma i de olika territorierna, men även genom direkta inbjudningar till 15 420 företag som anges i förteckningar över företag som tillhandahålls av handelskammare.
            
            
               
                  Under samrådet uppmärksammades behovet av att säkerställa lämplig täckning och en god balans mellan de berörda deltagande parterna. Samrådet syftade särskilt till att involvera alla berörda offentliga myndigheter i fråga om förvaltningsnivåer (centrala och lokala) och behörighetsområden (myndigheter som ansvarar för utformningen av politik, skatte- och tullförvaltningar, statistikinstitut osv.). I detta samråd ingick dessutom företrädarna för de lokala produktionssektorerna – det vill säga de sektorer som omfattas av sjötullens differentierade skattesatser – och de handels- och tjänstesektorer som direkt eller indirekt berörs av detta system med differentierad beskattning.
               
            
            
               •
                     Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Konsekvensbedömningen förbereds i två nära sammanlänkade steg: en efterhandsutvärdering av det nuvarande systemet, följt av en framåtblickande analys. Bedömningen av de potentiella konsekvenserna av att fortsätta eller eventuellt ändra det befintliga systemet har gjorts i ett analytiskt dokument med en utvärderingsbilaga. Detta dokument har utarbetats på grundval av en extern studie och på grundval av den information som Frankrike lämnat.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget påverkar inte Europeiska unionens budget. 
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Systemets varaktighet är sex år, till och med den 31 december 2027. Det är dock nödvändigt att före den tidpunkten utvärdera resultaten av tillämpningen av systemet.
               
               
                  Frankrike ska därför senast den 30 september 2025 lägga fram en rapport om tillämpningen av skattesystemet för perioden 2019–2024
                     11
                  . Rapporten ska omfatta följande: 
               
            
            
               –Information om merkostnader i samband med produktionen. 
            
            
               –Eventuella snedvridningar av konkurrensen och återverkningar på den inre marknaden.
            
            
               –Information som behövs för att bedöma systemet utifrån kriterierna ändamålsenlighet, effektivitet, relevans, samstämmighet med annan EU-politik och EU-mervärde.
            
            
               
                  Rapporten bör också samla in synpunkter från alla berörda parter om nivån på och utvecklingen av deras extra produktionskostnader, deras efterlevnadskostnader och eventuella fall av snedvridning av marknaden. 
               
               
                  För att garantera att den information som samlas in av de franska myndigheterna innehåller de uppgifter som är nödvändiga för att kommissionen i framtiden ska kunna fatta ett välgrundat beslut om stödordningens giltighet och bärkraft har kommissionen utarbetat särskilda riktlinjer för vilken information som krävs. Denna information finns i bilaga II till förslaget. I möjligaste mån är dessa riktlinjer gemensamma för andra liknande system som är i kraft i EU:s yttersta randområden. 
               
               
                  De kommer att göra det möjligt för kommissionen att avgöra om det fortfarande finns skäl för denna mekanism för differentiering av sjötullens skattesatser, om de skatteförmåner som Frankrike beviljats är proportionerliga och om det är möjligt att införa alternativa åtgärder till detta system, som tar hänsyn till dess internationella dimension. 
               
               
                  När de franska myndigheterna lägger fram uppföljningsrapporten kommer kommissionen att bedöma effekterna av den differentierade beskattningen och bedöma behovet av ändringar.
               
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
         
         
            
               
                  Denna del är inte tillämplig eftersom bestämmelserna i förslaget är självförklarande.
               
            
            
               2021/0051 (CNS)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om sjötullsystemet i de franska yttersta randområdena och om ändring av beslut nr 940/2014/EU 
               
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 349,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets yttrande
                  12
               , 
            
            
               i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Bestämmelserna i fördraget, som gäller för de franska yttersta randområdena, medger i princip ingen skillnad i beskattning mellan lokala produkter och produkter från det franska fastlandet eller andra medlemsstater. Artikel 349 i fördraget tillåter dock specifika åtgärder till förmån för dessa områden med hänvisning till bestående svårigheter som påverkar deras ekonomiska och sociala situation.
            
            
               (2)Det bör därför beslutas om specifika åtgärder för att särskilt fastställa villkoren för hur fördraget ska tillämpas beträffande de franska yttersta randområdena. Dessa åtgärder måste beakta de yttersta randområdenas särdrag och särskilda svårigheter, utan att undergräva integriteten och sammanhanget hos unionsrätten, inklusive den inre marknaden och den gemensamma politiken. De konkurrensnackdelar som de franska yttersta randområdena påverkas av anges i artikel 349 i fördraget: deras avlägsna belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- och klimatförhållanden samt beroendet av ett fåtal produkter. För de yttersta randområdena resulterar dessa bestående svårigheter i beroendet av omvärlden när det gäller råvaror och energi, nödvändigheten av att inrätta större lager, en begränsad lokal marknad i kombination med en dåligt utvecklad exportverksamhet och så vidare. Dessa konkurrensnackdelar leder sammantaget till en ökning av produktionskostnaden och därmed kostnaden för lokalt tillverkade produkter som, i brist på specifika åtgärder, skulle vara mindre konkurrenskraftiga än produkter utifrån, till och med när kostnaderna för transporten till de franska yttersta randområdena tas med i beräkningen. Detta skulle äventyra upprätthållandet av en lokal produktion. Därför är det nödvändigt att vidta specifika åtgärder för att stärka den lokala industrin genom att öka dess konkurrenskraft. 
            
            
               (3)I syfte att återupprätta de lokalt tillverkade produkternas konkurrenskraft får emellertid Frankrike enligt rådets beslut nr 940/2014/EU
                  13
                fram till och med den 30 juni 2021 medge befrielse från eller nedsättning av sjötullen för vissa produkter som tillverkas i de yttersta randområdena Martinique, Guadeloupe, Franska Guyana, Réunion och Mayotte för vilka det förekommer lokal produktion, betydande import som kan göra det svårt att upprätthålla den lokala produktionen och merkostnader som gör den lokala produktionen dyrare i förhållande till produkter utifrån. Bilagan till det ovannämnda beslutet innehåller en förteckning över de produkter för vilka skattebefrielser eller skattenedsättningar får tillämpas. Beroende på produkt får skillnaden i skattesats mellan lokalt producerade produkter och andra produkter inte överstiga 10, 20 eller 30 procentenheter.
            
            
               (4)Frankrike har begärt att regler som liknar de som finns i beslut 940/2014/EG ska bibehållas från och med den 1 juli 2021. Man framhåller att nämnda konkurrensnackdelar kvarstår, men även att det beskattningssystem som föreskrivs i beslut nr 940/2014/EU har gjort det möjligt att bibehålla och i vissa fall utveckla den lokala produktionen, inte har stört utrikeshandeln och inte har lett till överkompensation för företagens merkostnader.
            
            
               (5)I detta hänseende har Frankrike för vart och ett av de fem berörda yttersta randområdena till kommissionen översänt en serie förteckningar över produkter på vilka man avser att tillämpa differentierade skattesatser, uppgående till högst 20 eller 30 procentenheter, beroende på om produkterna framställs lokalt eller inte. Det franska yttersta randområdet Saint Martin berörs inte.
            
            
               (6)Genom detta beslut genomförs bestämmelserna i artikel 349 i fördraget och ges Frankrike tillåtelse att tillämpa en differentierad beskattning på de produkter i fråga om vilka det har kunnat visas för det första att lokal produktion förekommer, för det andra att det sker en betydande införsel av varor (bl.a. från det franska fastlandet och från andra medlemsstater), vilket kan göra det svårt att upprätthålla den lokala produktionen, och för det tredje att det finns merkostnader som gör den lokala produktionen dyrare i förhållande till produkter utifrån och som äventyrar de lokalt tillverkade produkternas konkurrenskraft. Den tillåtna skillnaden i beskattning bör inte överstiga de påvisade extrakostnaderna. 
            
            
               (7)I de fall där den lokala produktionen har en marknadsandel som understiger 5 % eller där andelen import understiger 10 % har ytterligare underlag begärts som styrker samtliga eller en del av följande omständigheter: Förekomsten av arbetsintensiv produktion, nystartad produktion eller kompletterande sortiment som syftar till att diversifiera ett företags produktion, strategisk produktion för lokal utveckling (t.ex. inom den cirkulära ekonomin, ökad biologisk mångfald och miljöskydd), innovativ produktion eller produktion med högt mervärde, produktion där ett avbrott i försörjningen utifrån skulle kunna hota ekonomin eller befolkningen i territoriet, produktion som endast kan förekomma om den har en dominerande ställning på marknaden på grund av den begränsade storleken på marknaderna i de yttersta randområdena, och framställning av medicinska produkter och personlig skyddsutrustning som krävs för att hantera hälsokriser. Tillämpningen av dessa principer gör det möjligt att genomföra bestämmelserna i artikel 349 i fördraget, utan att man går utöver vad som är nödvändigt och utan att det skapas oberättigade fördelar för den lokala produktionen så att man inte undergräver integriteten och sammanhanget hos unionsrätten, vari bibehållandet av en konkurrens utan snedvridning på den inre marknaden och en politik för statligt stöd ingår.
            
            
               (8)För att förenkla och minska de små företagens skyldigheter och stödja deras utveckling bör skattebefrielserna eller skattenedsättningarna beröra alla aktörer vars årliga omsättning minst uppgår till 550 000 euro. De aktörer vars årliga omsättning är lägre än denna tröskel omfattas inte av sjötullen, men kan å andra sidan inte dra av sådan sjötull som betalats i tidigare led.
            
         
         
            
               (9)Dessutom bör, för överensstämmelse med unionsrätten, inga skillnader i skattesats tillämpas på livsmedel som omfattas av det stöd som avses i kapitel III i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013
                  14
               . Denna bestämmelse förhindrar att effekten av det jordbruksstöd som beviljas genom den särskilda försörjningsordningen annulleras eller minskas till följd av en högre skatt på de subventionerade produkterna genom sjötullen.
            
            
               (10)Målen med stödet till den socioekonomiska utvecklingen i de franska yttersta randområdena, vilka fastställdes redan i beslut nr 940/2014/EG, bekräftas genom kraven på skattens ändamål. Det är en rättslig skyldighet att införliva intäkterna från denna skatt med de franska yttersta randområdenas skatteintäkter, och att använda dessa medel inom ramen för en strategi för ekonomisk och social utveckling med stöd till lokal verksamhet.
            
            
               (11)Beslut nr 940/2014/EU måste ändras för att förlänga tillämpningsperioden för det undantag som beviljats genom beslutet med sex månader till och med den 31 december 2021. Denna tidsfrist gör det möjligt för Frankrike att införliva detta beslut med sin nationella lagstiftning.
            
            
               (12)Systemets varaktighet bör fastställas till sex år, till och med den 31 december 2027. För att göra det möjligt för kommissionen att bedöma om de villkor som motiverar undantaget fortfarande är uppfyllda bör Frankrike lämna in en övervakningsrapport till kommissionen senast den 30 september 2025. Det är därför lämpligt att fastställa rapportens struktur och innehåll.
            
            
               (13)För att undvika rättsliga risker är det nödvändigt att detta beslut tillämpas från och med den 1 januari 2022, medan förlängningen av tillämpningsperioden för det undantag som godkändes genom beslut nr 940/2014/EU bör börja gälla den 1 juli 2021.
            
            
               (14)Detta beslut påverkar inte den eventuella tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               1. Genom undantag från artiklarna 28, 30 och 110 i fördraget bemyndigas Frankrike att till och med den 31 december 2027 medge befrielser från eller nedsättningar av sjötullen för de produkter som förtecknas i bilagan och som tillverkas lokalt i Guadeloupe, Franska Guyana, Martinique, Mayotte eller Réunion, i egenskap av yttersta randområden i den mening som avses i artikel 349 i fördraget. Sådana befrielser eller nedsättningar ska utgöra ett led i strategin för de berörda yttersta randområdenas ekonomiska och sociala utveckling, med hänsyn till unionsramen, och bidra till att främja lokal verksamhet, utan att för den skull ändra handelsvillkoren på ett sätt som strider mot det gemensamma intresset.
            
            
               2. I förhållande till de skattesatser som tillämpas på liknande produkter med ursprung utanför de berörda yttersta randområdena får de befrielser eller nedsättningar som avses i punkt 1 inte leda till större skillnader än följande: 
            
            
               a) 20 procentenheter för produkter som förtecknas i Del a i Bilaga I. 
            
            
               b) 30 procentenheter för produkter som förtecknas i Del b i Bilaga I. 
            
            
               Frankrike ska se till att de befrielser eller nedsättningar som tillämpas på de produkter som förtecknas i Bilaga I varken överstiger de påvisade merkostnaderna eller den procentsats som är absolut nödvändig för att bibehålla, främja och utveckla de lokala ekonomiska verksamheterna. 
            
            
               3. Frankrike ska tillämpa de skattebefrielser eller skattenedsättningar som avses i punkterna 1 och 2 på aktörer vars årliga omsättning uppgår till minst 550 000 EUR. Aktörer vars årliga omsättning understiger detta tröskelvärde ska inte omfattas av sjötullen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De produkter som avses i artikel 1.1 har valts ut på grundval av om det föreligger merkostnader som gör den lokala produktionen dyrare i förhållande till produkter utifrån och som äventyrar de lokalt tillverkade produkternas konkurrenskraft.
            
            
               När 
            
            
               (a)den lokala produktionen har en marknadsandel på mindre än 5 %, eller
            
            
               (b)dess marknadsandel överstiger 90 %,
            
            
               har ytterligare underlag begärts som styrker samtliga eller en del av följande omständigheter: 
            
         
         
            
               (1)Arbetskraftsintensiv produktion.
            
            
               (2)Nystartad produktion eller kompletterande sortiment som syftar till att diversifiera ett företags produktion.
            
            
               (3)Strategisk produktion för den lokala utvecklingen.
            
            
               (4)Innovativ produktion eller produktion med högt mervärde. 
            
            
               (5)Produktion där ett avbrott i försörjningen utifrån skulle kunna hota ekonomin eller befolkningen i territoriet.
            
            
               (6)Produktion som endast kan förekomma om den har en dominerande ställning på marknaden på grund av den begränsade storleken på marknaderna i de yttersta randområdena.
            
            
               (7)Framställning av medicinska produkter och personlig skyddsutrustning som krävs för att hantera hälsokriser.
            
            
               Artikel 3
            
            
               De franska myndigheterna ska på produkter som omfattas av den särskilda försörjningsordning som föreskrivs i kapitel III i förordning (EU) nr 228/2013 tillämpa samma skatteordning som på lokalt tillverkade produkter. 
            
            
               Artikel 4
            
            
               Frankrike ska senast den 30 september 2025 till kommissionen överlämna en övervakningsrapport som gör det möjligt för kommissionen att bedöma om de villkor som motiverar tillämpningen av det skattesystem som avses i artikel 1 fortfarande är uppfyllda. Övervakningsrapporten ska innehålla de uppgifter som anges i Bilaga II.
            
            
               Artikel 5
            
            
               I artikel 1.1 i beslut nr 940/2014/EU ska datumet ”30 juni 2021” ersättas med ”31 december 2021”. 
            
            
               Artikel 6
            
            
               Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2022, med undantag av artikel 5, som ska tillämpas från och med den 1 juli 2021.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut nr 940/2014/EU av den 17 december 2014 om sjötullsystemet i de franska yttersta randområdena (EUT L 367, 23.12.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2020/1793 av den 16 november 2020 om ändring av giltighetstiden för beslut nr 940/2014/EU om sjötullsystemet i de franska utomeuropeiska departementen (EUT L 402, 1.12.2020, s. 21).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Inkomsterna från beskattningen av företag med en omsättning på mellan 300 000 och 550 000 euro uppskattas till endast 1,22 miljoner euro 2019, vilket motsvarar knappt 0,1 % av de totala intäkterna från sjötullen (1,2 miljarder euro).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Antalet berörda företag uppgår till 222.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2017) 623 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden och om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: Att förbättra den inre marknaden: – bättre möjligheter för individer och företag [COM(2015) 550 final], s. 4.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Mycket få fall (motsvarande 0,6 % av de berättigade produkterna) av överkompensation (mindre än tre procentenheter i genomsnitt) på grund av den uppdaterade beräkningen av merkostnaderna (2020) konstaterades.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Rapporten bör innehålla uppgifter för 2019 i syfte att fastställa ett referensvärde och för att göra det möjligt för kommissionen att undersöka systemets effekter för perioden efter 2021. Rapporten bör i möjligaste mån innehålla de senaste uppgifterna fram till och med 2024.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        EUT
                         C  , s. .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Rådets beslut nr 940/2014/EU av den 17 december 2014 om sjötullsystemet i de franska yttersta randområdena (EUT L 367, 23.12.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 omsärskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden ochom upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006 (EUT L 78, 20.3.2013, s. 23).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 3.3.2021
            COM(2021) 95 final
            BILAGOR 
            till
            förslag till rådets beslut
            om sjötullsystemet i de franska yttersta randområdena och om ändring av beslut nr 940/2014/EU 
            {SWD(2021) 44 final}
            
               
         
         
            
               BILAGA I
            
            
            
               Förteckning över de produkter som avses i artikel 1 som kan komma att omfattas av en differentierad skattesats inom ramen för sjötullen
            
            
            
               (a)Förteckning över de produkter som avses i artikel 1.2 a, enligt klassificeringen i Gemensamma tulltaxan
                  1
               
            
            
               (1)Det yttersta randområdet Guadeloupe
            
            
               0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208, 0210 12 19, 0302, 0304, 0305 49 80, 0306, 0307 91, 0307 99, 0403 utom 0403 10, 0407, 0408, 0409, 0702, 0704, 0705 19, 0706 10 00 10, 0707 00 05, 0709 60 10, 0709 60 99, 0709 99 90, 0713, 0714, 0804 30 00, 0805 50 90, 0807 11, 0807 19, 0904 22 00, 0910 91, 1106, 1601, 1602, 1604 20, 1806 31, 1806 32 10, 1806 32 90, 1806 90 31, 1806 90 60, 1901 20, 1902 11, 1902 19, 2103 30 90, 2103 90 30, 2103 90 90, 2105, 2106, 2201 10 90, 2201 90, 2202 91, 2202 99, 2207 10, 2207 20 00, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 utom 2309 90 96 39, 2309 90 41 89
                  2
               , 2309 90 512, 2309 90 96 39 och 2309 90 96 952, 2505, 2517 10, 2523 29, 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828, 2833, 2834, 2836, 2853 00 10, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3303 00 90, 3304 99 00, 3305 10, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820 00 00, 3917 utom 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3925 30, 3926 90, 4407 11, 4407 21–4407 29, 4407 99, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818, 4819 10 00, 4821 10, 4821 90, 4910, 4911 10, 6303 12, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6307 90 98, 6810 utom 6810 11 10, 7003 12 99, 7003 19 90, 7003 20, 7213 10, 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 90 59, 7308 90 98, 7310 10, 7314 utom 7314 12, 7610 10, 7610 90 90, 7616 99 90, 8419 19, 8903 99 10, 8907 90 00, 9001 50, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9403 70 00, 9404 10, 9404 21, 9406 00 20, 9506 99 90.
            
            
               (2)Det yttersta randområdet Franska Guyana
            
            
               0105 11, 0201, 0203, 0204, 0206 10 95, 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207 11, 0207 12, 0207 13, 0207 41, 0207 43, 0209 10 90, 0209 90, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 99, 0302, 0303 59, 0303 89, 0304, 0305 31 00, 0305 39 90, 0305 44 90, 0305 49 80, 0305 52 00, 0305 53 90, 0305 54 90, 0305 59 85, 0305 64 00, 0305 69 80, 0306 17, 0406, 0408 99, 0702, 0704 90 10, 0709 60, 0805, 0807, 0810 90 75, 0901 utom 0901 10, 0904 11, 0904 12, 1106 20 90, 1601, 1602, 1604, 1605, 1806 31, 1806 32, 1806 90, 1905, 2005 99 80, 2008 99 utom 2008 99 47 90, 2008 99 48 19, 2008 99 48 99 och 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201, 2202, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 utom 2309 90 31 30, 2309 90 31 80, 2309 90 35, 2309 90 41 89, 2309 90 43, 2309 90 51, 2309 90 96 31, 2309 90 96 39, 2309 90 96 91 och 2309 90 96 95, 2505 10, 2517 10, 2523 29 00, 2828 90, 3204 17 00, 3208 20 90, 3208 90, 3209 10, 3402, 3809 91, 3824 50, 3919, 3920 51, 3923 utom 3923 10, 3923 40 och 3923 90, 3925, 3926 90, 4818, 4821 10, 4909, 4910, 4911, 6109, 6111 20 90, 6201 19 00, 6110 30 91, 6111 20 90, 6201 19 00, 6205, 6204 42 00, 6206, 6302 91 00, 6303 12, 6303 19, 6306 12, 6306 19, 6307 90 98, 6505 00 30, 6802 23, 6802 29, 6802 93, 6802 99, 6810, 6912 00, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20, 7308 30, 7308 90, 7314, 7604, 7610 10, 7610 90, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9001 50, 9004 90, 9021 21, 9021 29, 9404 21, 9405 40, 9405 60.
            
            
               (3)Det yttersta randområdet Martinique
            
            
               0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203, 0207, 0208 10, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 20, 0210 99 49, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 0403 utom 0403 10, 0406 10, 0406 90 50, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604, 0702, 0704 90, 0705, 0706, 0707, 0709 30 00, 0709 40 00, 0709 51 00, 0709 60, 0709 93 90, 0709 99, 0710, 0714, 0801 11, 0801 13 à 0801 18, 0803, 0804 30, 0804 40 00, 0804 50, 0805, 0807, 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810 90, 0813, 0910 91, 1106 20, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10, 1605 21, 1702, 1704 90 61, 1704 90 65, 1704 90 71, 1806, 1902, 1904 10, 1904 20, 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2105, 2106, 2201, 2202 10, 2202 91, 2202 99, 2208 40, 2309 utom 2309 90 96, 2505, 2517 10, 2523 21, 2523 29, 2710, 2711, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828 10, 2828 90, 2836, 2853 90 10, 2903, 2907, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3204, 3205, 3206, 3207, 3208, 3209, 3303, 3305, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820, 3824, 3907 61 00, 3919, 3920, 3921 11, 3921 19, 3923 10 90, 3923 21, 3923 29, 3923 30, 3924, 3926, 4012 11, 4012 12, 4012 19, 4401, 4407 21 à 4407 29, 4408, 4409, 4415 20, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4421 90, 4811, 4818 10, 4818 20, 4818 30, 4818 90, 4819, 4820, 4821, 4823, 4902, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105, 6109 10, 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6805, 6810, 6902, 6904 10, 7003 12, 7003 19, 7113 à 7117, 7213, 7214, 7217, 7225, 7308, 7314, 7610, 7616 91, 7616 99, 8418 69 00, 8419 19 00, 8708 99 97, 8716 40 00, 8901 90 10, 8902, 8903 99, 8907 90 00, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21, 9021 29, 9403, 9404 10, 9404 21, 9405 60, 9406, 9506 99 90.
                     
                     
            
            
               (4)Det yttersta randområdet Mayotte
            
            
               0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0204, 0206, 0207, 0302, 0303, 0304, 0305, 0407, 0702, 0704 90 90, 0705 19, 0707 00 05, 0709 30, 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 10, 0714, 0801 11, 0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0905, 1513 11, 1513 19, 1806, 2106 90 92, 2201, 2309 90 utom 2309 90 96, 3301 29 11, 3301 29 31, 3917, 3923 90 00, 3924 90 00, 3925 10 00, 3926 90 92, 3926 90 97, 4401, 4403, 4407, 4409, 4418, 4820, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 6904 10 00, 7003, 7005, 7210, 7216 61 90, 7216 91 10, 7308 30, 7308 90 98, 7312, 7314, 7326 90 98, 7606, 7610 10, 8301 40 90, 8310, 8421 21 00, 8716 80 00, 9021 10 10, 9406 00 31, 9406 00 38.
            
            
               (5)Det yttersta randområdet Réunion
            
            
               0105 11, 0105 12, 0105 13, 0105 15, 0207, 0208 10, 0208 90 30, 0208 90 98, 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306 11, 0306 31, 0306 91, 0307 59, 0403, 0405 utom 0405 10, 0406 10, 0406 90 91, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604 90 91, 0604 90 99, 0703 10 19, 0703 20 00, 0709 60, 0710, 0711 90 10, 0801, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0901 21, 0901 22, 0904, 0909 31, 0910 11, 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20, 1108 14, 1302 19, 1516 20, 1601, 1602, 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1605, 1702, 1704, 1806, 1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 2001, 2002 90 11, 2004 10 10, 2004 10 91, 2004 90 50, 2004 90 98, 2005 10, 2005 20, 2005 40, 2005 59, 2005 99 10, 2005 99 30, 2005 99 50, 2006, 2007 utom 2007 99 97 10, 2008 utom 2008 19 19 80, 2008 30 55 90, 2008 40 51 90, 2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90, 2008 80 50 90, 2008 97 59 90, 2008 99 49 80 och 2008 99 99 90, 2102 30 00, 2103 20, 2103 90, 2104, 2105, 2106 90, 2201, 2208 40, 2309 10, 2309 90 utom 2309 90 35 och 2309 90 96 95, 2501 00 91, 2710 19 81, 2710 19 83, 2710 19 87, 2710 19 91, 2710 19 99, 2710 19 94 till 2710 19 99, 2834 29 80, 3102 10 90, 3210, 3211, 3212, 3301 12, 3301 13, 3301 24, 3301 29, 3301 30, 3401 11, 3402, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90, 3814, 3820, 3824, 3917, 3920 utom 3920 10, 3921 11, 3921 13, 3921 90 60, 3921 90 90, 3923 utom 3923 21, 3925 10, 3925 20, 3925 30, 3925 90 80, 3926 90, 4009, 4010, 4012, 4016, 440711, 440712, 4407 19, 4409 10, 4409 21, 4409 29, 4415 20, 4418, 4421, 4811, 4818 10, 4818 20 10, 4818 20 91, 4818 20 99, 4818 90 10, 4818 90 90, 4819 10, 4820, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911 10, 4911 91, 4911 99, 6303 92 90, 6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009 utom 7009 10, 7216 61 10, 7306 30 80, 7306 61 92, 7307 99 80, 7308 utom 7308 90, 7309, 7310 21 91, 7310 21 99, 7312 90, 7314, 7326, 7606, 7608, 7610, 7616 91, 7616 99 90, 8310, 8418 50, 8418 69, 8418 91, 8418 99, 8419 19, 8419 90 85, 8421 21 till 8421 29, 8511 40 00, 8511 50 00, 8511 90 00, 8537, 8707, 8708, 8902, 8903 99, 9001, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21 90, 9021 29, 9401 utom 9401 10 och 9401 20, 9403, 9404 10, 9405, 9406, 9506 21, 9506 29, 9506 99 90, 9619.
            
            
               (b)Förteckning över de produkter som avses i artikel 1.2 b, enligt klassificeringen i Gemensamma tulltaxan
            
            
               (1)Det yttersta randområdet Guadeloupe
            
            
               0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101, 1701, 1905, 2007, 2009 utom 2009 11 91 90, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 49 19 90, 2009 49 30 91, 2009 49 99 90, 2009 61 10 00, 2009 71 99 90, 2009 79 19 90, 2009 79 98 20, 2009 89 19 90, 2009 89 69 90, 2009 89 73 13, 2009 89 73 99, 2009 89 79 99, 2009 89 96 90, 2009 89 97 29, 2009 89 97 99, 2009 89 99 99, 2009 90 29 80, 2009 90 49 00, 2009 90 51 80, 2009 90 59 39, 2009 90 59 90 och 2009 90 97 00, 2202 10 00, 2202 99 19, 2203, 2208 70
                  3
               , 2208 903, 3925 10 00, 7009 91, 7009 92, 8421 21 00.
            
            
               (2)Det yttersta randområdet Franska Guyana
            
         
         
            
               0403, 1702, 2007 utom 2007 99 33 25 och 2007 99 35 25, 2009 utom 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 89 97 99, 2009 49 99 90, 2009 81 99 90, 2009 89 36 90, 2009 89 97 99, 2009 90 29 80, 2009 90 59 90, 2009 90 97 00 och 2009 90 98 80, 2203, 2208 703, 4401 12 00, 4403 49, 4407 29, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 10, 4418 20, 4418 40, 4418 50, 4418 60, 4418 90, 4418 99, 4420 10, 9406 10 00, 9406 90 10, 9406 90 38.
            
            
               (3)Det yttersta randområdet Martinique
            
            
               0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905, 2006 00 10, 2006 00 35, 2006 00 91, 2007 utom 2007 10 99 15, 2007 99 33 15 och 2007 99 39 29, 2008 utom 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90, 2008 93 93 90, 2008 97 51 90, 2008 97 59 90, 2008 99 48 94, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80 och 2008 99 99 90, 2009 utom 2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10, 2009 79 11 91, 2009 79 11 99, 2009 89 97 99
                  4
               , 2009 89 99 994 och 2009 90 59 904, 2203, 2204 21, 2205, 2208 703, 2208 903, 2309 90 96 utom 2309 90 96 39, 3917, 3925, 7009 91, 7009 92, 7212 30, 8421 21 00.
            
            
               (4)Det yttersta randområdet Mayotte
            
            
               0401, 0403, 0406, 2105, 2202, 3208, 3209, 3210, 3214, 10, 90, 3401, 3402, 080112, 080119, 0803, 080430, 9403, 20, 80, 9403, 30, 9403 utom 40, 9403, 50, 9403, 60, 9404, 29, 90. 
            
            
               (5)Det yttersta randområdet Réunion
            
            
               0905 10, 1512 19, 1514 19 90, 1701, 2002 10, 2005 51 00, 2005 99 80, 2009 utom 2009 11 99 96, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 31 19, 2009 69 19 10, 2009 69 51 10, 2009 79 19 90, 2009 79 30 90, 2009 79 98 20, 2009 89 69 90
                  54, 2009 89 73 91, 2009 89 73 99, 2009 89 97 994, 2009 89 99 96, 2009 89 99 994, 2009 90 51 804 och 2009 90 594, 2202 10, 2202 99 19, 2203, 2204 21 79, 2204 21 80, 2204 21 83, 2204 21 84, 2204 29 83, 2204 29 84, 2206 00 59, 2206 00 89, 2208 70
                  63, 2208 903, 2402 20, 3208, 3209, 3214 10 90, 3920 10, 3923 21, 4819 20 00, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.
            
            
               BILAGA II
            
            
               Uppgifter som ska ingå i den övervakningsrapport som avses i artikel 4
            
            
               1.Uppskattning av merkostnaderna för produktion. De franska myndigheterna ska till kommissionen lämna en sammanfattande rapport med de uppgifter som behövs för att kunna utvärdera huruvida det förekommer en merkostnad som gör den lokala produktionen dyrare i förhållande till produkter utifrån. Den information som lämnas i den sammanfattande rapporten ska omfatta åtminstone följande uppgifter, när sådana finns tillgängliga: kostnader för insatsvaror, kostnader i samband med lagring (överlagring och längre rotation), kostnader kopplade till överdimensionering av utrustning, kostnader i samband med ytterligare personalresurser och kostnader kopplade till finansiering. Dessa uppgifter ska anges för åtminstone varje produktkategori i Harmoniserade systemet, indelade enligt de fyra första siffrorna i Kombinerade nomenklaturen.
            
            
               Denna rapport innehåller även de ”produktblad” avseende merkostnaderna som Frankrike fortsätter att utfärda regelbundet.
            
            
            
               2.Övriga subventioner. De franska myndigheterna ska till kommissionen lämna en förteckning över allt annat stöd och alla andra stödåtgärder för att täcka de merkostnader för produktion som de ekonomiska aktörerna har och som är kopplade till den avlägsna belägenheten hos Martinique, Guadeloupe, Franska Guyana, Mayotte och Réunion.
            
            
            
               3.Budgetkonsekvenser för de offentliga myndigheternas budget. De franska myndigheterna fyller i tabell 1 genom att lämna en uppskattning av det totala beloppet (i euro) av de skatter som har uppburits och inte uppburits till följd av tillämpningen av differentierade skattesatser inom ramen för sjötullen.
            
            
               Tabell 1.
            
            
                     
                        Budgetår*
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anmärkningar**
                     
                  
               
                     
                        Skatter som inte uppburits1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Skatteintäkter – import2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Skatteintäkter – lokal produktion3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter till tabellen: 
            
            
               (1)”Skatter som inte tagits ut”: totalt skattebelopp (i euro) som inte tagits ut på grund av den differentierade skattesats som tillämpas på lokal produktion (nedsättning/befrielse från skatt). På produktnivå beräknas beloppet genom att multiplicera den lokala produktion som sålts (exklusive export) med den differentierade skattesats som tillämpas. Indikatorn beräknas sedan genom att summera de resultat som erhållits för varje produkt.
            
            
               (2)”Skatteintäkter – import”: totalt belopp (i euro) för den sjötull som tagits ut för import av produkterna. 
            
         
         
            
               (3)”Skatteintäkter – lokal produktion”: totalt belopp (i euro) för den sjötull som tagits ut på den lokala produktionen.  
            
            
               *)
                     Det finns kanske inte information tillgänglig för alla de angivna åren.
            
            
               **) 
                     Lämna kommentarer och förtydliganden som anses relevanta.
            
            
            
               4.Inverkan på det samlade ekonomiska resultatet. De franska myndigheterna ska fylla i tabell 2 för varje region och tillhandahålla uppgifter som visar hur de differentierade skattesatserna påverkar den socioekonomiska utvecklingen i dessa regioner. De indikatorer som krävs i tabellen avser resultatet för de sektorer som omfattas av en differentierad skattesats jämfört med det allmänna resultatet i ekonomin i dessa yttersta randområden. Om några av indikatorerna inte finns tillgängliga måste ytterligare uppgifter lämnas om effekterna på dessa regioners övergripande ekonomiska resultat.
            
            
               Tabell 2.
            
            
                     
                        Budgetår*
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anmärkningar**
                     
                  
               
                     
                        Regionalt bruttoförädlingsvärde
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -I sektorer som omfattas av en differentierad skattesats 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Total sysselsättning i regionen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -I sektorer som omfattas av en differentierad skattesats 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Antal aktiva företag 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -I sektorer som omfattas av en differentierad skattesats 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Prisnivåindex – franska fastlandet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Prisnivåindex – de yttersta randområdena
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter till tabellen: 
            
            
               (1)Sektorer som omfattas av en differentierad skattesats: ekonomiska sektorer (NACE-definition eller liknande) för vilka produktionen huvudsakligen gynnas (mätt i produktionsvolym) av en differentierad skattesats       
            
            
               *)
                     Det finns kanske inte information tillgänglig för alla de angivna åren.
            
            
               **) 
                     Lämna kommentarer och förtydliganden som anses relevanta.
            
            
            
               5.Specifikationer för systemet. De franska myndigheterna fyller i tabellerna 3 och 4 för varje produkt (SH4, SH6, NC8 eller TARIC10) och per år (2009–2024) för regionerna Martinique, Guadeloupe, Franska Guyana, Mayotte och Réunion. Förteckningen omfattar endast produkter som omfattas av en differentierad skattesats.
            
            
               Tabell 3. Identifiering av produkter och tillämpade satser 
            
            
                     
                        Produkt som omfattas av en differentierad skattesats – tullnomenklatur (4, 6, 8 eller 10 siffror) 
                     
                  
                  
                     
                        Budgetår
                     
                  
                  
                     
                        Extern sjötullsats 1 
                     
                  
                  
                     
                        Intern sjötullsats 2
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpad differentierad skattesats3
                     
                  
                  
                     
                        Anmärkningar
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter till tabellen:
            
            
               (1)”Extern sjötullsats”: sjötullen tillämpas på import.
            
            
               (2)”Intern sjötullsats”: sjötullen tillämpas på lokal produktion.
            
            
               (3)”Tillämpad differentierad skattesats”: skillnaden mellan den interna och den externa sjötullsatsen.       
            
            
               *)
                     Lämna kommentarer och förtydliganden som anses relevanta.
            
         
         
            
            
               Tabell 4. Marknadsandel för produkter som omfattas av en differentierad skattesats  
            
            
                     
                        Produkt med en differentierad skattesats – KN-nummer (4, 6, 8 eller 10 siffror)*
                     
                  
                  
                     
                        Budgetår
                     
                  
                  
                     
                        Volym1
                     
                  
                  
                     
                        Belopp (EUR)2
                     
                  
                  
                     
                        Anmärkningar**
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        lokal produktion
                     
                  
                  
                     
                        Enhet
                     
                  
                  
                     
                        Import
                     
                  
                  
                     
                        Marknadsandel*
                     
                  
                  
                     
                        lokal produktion
                     
                  
                  
                     
                        Import 
                     
                  
                  
                     
                        Marknadsandel*
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter till tabellen:
            
            
               *) 
                     Den första kolumnen ska vara identisk med den föregående tabellen för att möjliggöra matchning av data. 
            
            
               (1)”Volym”: i kolumnen ”Enhet” anges mätenheten (ton, hl, styck osv.).
            
            
               (2)”Belopp”: för import sammanfaller det med beskattningsunderlaget.
            
            
               *)
                     ”Marknadsandel”: marknadsandelen beräknas genom att man drar av exporten av lokala produkter. 
            
            
               **)
                     Lämna kommentarer och förtydliganden som anses relevanta.
            
            
            
               6.Oriktigheter. De franska myndigheterna lämnar upplysningar om eventuella utredningar av administrativa oegentligheter, särskilt i fall av skattebedrägeri eller smuggling, i samband med tillämpningen av systemet med differentierade skattesatser på sjötullen. De ska också tillhandahålla detaljerade uppgifter, inbegripet åtminstone uppgifter om ärendetyp, värde och tidsperiod.
            
            
            
               7.Klagomål. De franska myndigheterna informerar om klagomål som mottagits av lokala, regionala eller nationella myndigheter om tillämpningen av systemet med differentierade skattesatser på sjötullen (både från stödmottagare och icke-stödmottagare).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Utom för icke-ekologiska produkter.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Endast produkter baserade på rom enligt KN-nummer 2208 40.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Med ett Brixtal på mer än 20.
               
               
                  
                     (5)
                  4
                        Med ett Brixtal på mer än 20.
               
               
                  
                     (6)
                  3
                        Endast produkter baserade på rom enligt KN-nummer 2208 40.