CELEX: C2003/200/27
Language: nl
Date: 2003-08-23 00:00:00
Title: Zaak C-264/03: Beroep, op 17 juni 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek

23.8.2003              NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                        C 200/15
„Moeten verordening (EEG) nr. 3950/92 (1) van 28 december              werking als een kwantitatieve invoerbeperking, omdat de admi-
1992 (in het bijzonder de artikelen 1, 2 en 9, sub g, daarvan) en      nistratie een buitensporige beoordelingsvrijheid heeft en niet
verordening (EEG) nr. 536/93 (2) van 9 maart 1993 (in het              verplicht is om binnen een korte en welbepaalde termijn
bijzonder de artikelen 1, 2 en 3 daarvan) aldus worden uitge-          uitspraak te doen. Inzake parallelinvoer van geneesmiddelen,
legd dat wanneer hoeveelheden melk zonder eigendomsover-               gaat deze belemmering veel verder dan wat nodig is ter
dracht door de producent ter uitvoering van een aannemings-            bescherming van de volksgezondheid.
overeenkomst worden geleverd aan derden, die de geprodu-
ceerde melk in ruil voor betaling van deze dienst bewerken en
tot kaas, boter en wei verwerken, in dat geval met het oog op
de vaststelling van de melkquota en de inhouding van de extra
heffing sprake is van „levering” dan wel van „rechtstreekse
verkoop”?”
(1) PB L 405 van 31.12.1992, blz. 1.
                                                                       Beroep, op 17 juni 2003 ingesteld door Commissie van de
(2) PB L 57 van 10.3.1993, blz. 12.                                         Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek
                                                                                                (Zaak C-264/03)
                                                                                                (2003/C 200/27)
Beroep, op 17 juni 2003 ingesteld door Commissie van de                Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
     Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek                    op 17 juni 2003 beroep ingesteld tegen de Franse Republiek
                                                                       door de Commissie van de Europese Gemeenschappen, verte-
                          (Zaak C-263/03)                              genwoordigd door B. Stromsky, Klaus Wiedner en F. Simonetti
                                                                       als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
                          (2003/C 200/26)
                                                                       De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
                                                                       dat het den Hove behage:
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                       1.    vast te stellen dat de Franse Republiek, door in artikel 4
op 17 juni 2003 beroep ingesteld tegen Franse Republiek door
                                                                             van de wet van 12 juli 1985 te bepalen dat de taak van
Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoor-
                                                                             opdrachtgever enkel kan worden gedelegeerd aan limitatief
digd door B. Stromsky als gemachtigde, domicilie gekozen
                                                                             opgesomde rechtspersonen naar Frans recht, de krachtens
hebbende te Luxemburg.
                                                                             richtlijn 92/50/EEG (1), meer in het bijzonder de
                                                                             artikelen 8 en 9 ervan, alsmede artikel 49 EG-Verdrag op
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                      haar rustende verplichtingen niet is nagekomen;
dat het den Hove behage:
                                                                       2.    de Franse Republiek te verwijzen in de kosten.
1.    vast te stellen dat, voorzover de geldende Franse regeling
      voor de invoer uit andere lidstaten van de Europese
      Gemeenschap van geneesmiddelen die identiek zijn aan
      geneesmiddelen die in Frankrijk reeds zijn toegelaten
      (parallelinvoer), buitensporige voorwaarden stelt, in het        Middelen en voornaamste argumenten
      bijzonder gelet op de discretionaire bevoegdheid van de
      administratie en het ontbreken van een termijn waar-             De omstandigheid dat de taak van opdrachtgever enkel kan
      binnen deze uitspraak moet doen, de Franse Republiek             worden gedelegeerd aan bepaalde rechtspersonen naar Frans
      de krachtens artikel 28 van het Verdrag tot oprichting van       recht, vormt een schending van richtlijn 92/50/EEG en een
      de Europese Gemeenschap op haar rustende verplich-               belemmering van het in artikel 49 van het Verdrag neergelegde
      tingen niet is nagekomen;                                        beginsel van vrij verkeer van diensten, welke niet is gerecht-
                                                                       vaardigd door de in artikel 45 van het Verdrag bedoelde
2.    de Franse Republiek te verwijzen in de kosten.                   afwijking.
                                                                       Het delegeren van de taak van opdrachtgever is immers een
                                                                       overheidsopdracht voor dienstverlening in de zin van artikel 1,
                                                                       sub a, van richtlijn 92/50/EEG. Bovendien vallen de gedele-
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                       geerde opdrachten onder categorie 12 van bijlage I A, met
                                                                       uitzondering van de volmachten die uitsluitend of hoofdzake-
De gelaakte toestand is voornamelijk een gevolg van het feit           lijk betrekking hebben op taken van vertegenwoordiging, zodat
dat er geen specifieke procedure bestaat voor de toelating van         de Franse regeling artikel 8 van de richtlijn schendt. De
parallelinvoer van geneesmiddelen op Frans grondgebied. De             volmachten die uitsluitend of hoofdzakelijk betrekking hebben
algemene procedure van voorafgaande machtiging voor de                 op taken van vertegenwoordiging, vallen onder bijlage I B bij
invoer van geneesmiddelen, die derhalve van toepassing is,             de richtlijn, zodat de Franse regeling evenmin artikel 9 van de
belemmert de invoer en vormt een maatregel van gelijke                 richtlijn in acht neemt.
 ---pagebreak--- C 200/16               NL                              Publicatieblad van de Europese Unie                                         23.8.2003
In de tweede plaats is de omstandigheid dat de betrokken taken                    Republiek, Roemenië en Polen te onderhandelen over de
enkel kunnen worden gedelegeerd aan de rechtspersonen die                         bilaterale overeenkomsten betreffende de binnenscheep-
zijn opgesomd in artikel 4 van de wet van 12 juli 1985 inzake                     vaart, ze te sluiten, te ratificeren en in werking te doen
overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken en de                           treden, welke overeenkomsten de communautaire regels
betrekkingen met particuliere opdrachten, zoals gewijzigd, een                    aantasten die de Gemeenschap heeft vastgesteld in veror-
beperking van het vrije verkeer van diensten. Een dergelijke                      dening (EEG) nr. 3921/91 van de Raad van 16 december
beperking kan niet worden gerechtvaardigd door artikel 45,                        1991 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder
aangezien de betrokken opdrachten geen werkzaamheden                              vervoersondernemers worden toegelaten tot binnenlands
omvatten ter uitoefening van openbaar gezag, al was het slechts                   goederen- en personenvervoer over de binnenwateren in
incidenteel, noch door artikel 46, aangezien redenen van open-                    een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn. Op grond van
bare orde, openbare veiligheid en volksgezondheid in casu niet                    artikel 7 van die overeenkomsten hebben namelijk
van toepassing kunnen zijn.                                                       vervoerders uit de betrokken derde landen via een speciale
                                                                                  vergunning toegang tot cabotage in Luxemburg.
(1) Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de         —     Het Groothertogdom Luxemburg heeft niet voldaan aan
    coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsop-              zijn verplichtingen uit artikel 10 EG door over de
    drachten voor dienstverlening (PB L 209, blz. 1).                             betrokken bilaterale overeenkomsten te onderhandelen, ze
                                                                                  te sluiten, te ratificeren en in werking te doen treden,
                                                                                  nadat de Raad aan de Commissie een onderhandelings-
                                                                                  mandaat had verleend om te onderhandelen over een
                                                                                  overeenkomst tussen de EEG, enerzijds, en Polen en de
Beroep, op 18 juni 2003 ingesteld door Commissie van de                           overeenkomstsluitende staten van de Donau-conventie
Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom Luxem-                               (Hongarije, Tsjechoslowakije, Roemenië, Bulgarije, de voor-
                                 burg                                             malige USSR, het voormalig Joegoslavië en Oostenrijk),
                                                                                  anderzijds.
                          (Zaak C-266/03)
                                                                            —     De door het Groothertogdom Luxemburg gesloten bilate-
                          (2003/C 200/28)                                         rale overeenkomsten zijn onverenigbaar met verordening
                                                                                  (EG) nr. 1356/96 van de Raad van 8 juli 1996 tot vast-
                                                                                  stelling van gemeenschappelijke voorschriften voor het
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                        vervoer van goederen of personen over de binnenwateren,
op 18 juni 2003 beroep ingesteld tegen Groothertogdom                             tussen lidstaten, om voor dit vervoer het vrij verrichten
Luxemburg door Commissie van de Europese Gemeen-                                  van diensten te verzekeren. De Poolse, Roemeense, Tsje-
schappen, vertegenwoordigd door C. Schmidt en W. Wils als                         chische en Slowaakse binnenschippers en scheepvaarton-
gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.                            dernemingen, die volgens de bilaterale overeenkomsten
                                                                                  een vergunning kunnen krijgen om vervoer tussen
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                           Luxemburg en de andere lidstaten te verrichten, voldoen
dat het het Hof behage:                                                           namelijk niet aan de in die verordening gestelde voor-
                                                                                  waarden.
1.    krachtens artikel 226, eerste alinea, van het Verdrag tot
      oprichting van de Europese Gemeenschap vast te stellen
                                                                            (1) PB L 373 van 31.12.1991, blz. 1.
      dat het Groothertogdom Luxemburg, door afzonderlijk
                                                                            (2) PB L 175 van 13.07.1996, blz. 7.
      met de Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek,
      Roemenië en Polen te onderhandelen over bilaterale over-
      eenkomsten betreffende de binnenscheepvaart, ze te
      sluiten, te ratificeren, in werking te doen treden en te
      weigeren ze op te zeggen, de verplichtingen niet is nage-
      komen die op hem rusten krachtens artikel 10 EG,
      alsmede verordening (EEG) nr. 3921/91 van de Raad van
      16 december 1991 tot vaststelling van de voorwaarden                  Verzoek van de Cour d'appel van het Groothertogdom
      waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot                   Luxemburg, zevende kamer van 18 juni 2003 om een
      binnenlands goederen- en personenvervoer over de                      prejudiciële beslissing in het geding tussen Directie der
      binnenwateren in een lidstaat waar zij niet gevestigd                 registratie en domeinen en het Groothertogdom Luxem-
      zijn (1), en verordening (EG) nr. 1356/96 van de Raad                   burg en Vermietungsgesellschaft Objekt Kirchberg SARL
      van 8 juli 1996 tot vaststelling van gemeenschappelijke
      voorschriften voor het vervoer van goederen of personen                                        (Zaak C-269/03)
      over de binnenwateren, tussen lidstaten, om voor dit
      vervoer het vrij verrichten van diensten te verzekeren (2).                                    (2003/C 200/29)
2.    het Groothertogdom          Luxemburg     in    de   kosten    te
      verwijzen.
                                                                            De Cour d'appel van het Groothertogdom Luxemburg, zevende
                                                                            kamer heeft bij beschikking van 18 juni 2003, ingekomen ter
Middelen en voornaamste argumenten                                          griffie van het Hof van Justitie op 20 juni 2003, in het geding
                                                                            tussen Directie der registratie en domeinen en het Groother-
—     Het Groothertogdom Luxemburg heeft inbreuk gemaakt                    togdom Luxemburg en Vermietungsgesellschaft Objekt Kirch-
      op de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap in de                 berg SARL, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen-
      zin van het arrest AETR (22/70, arrest van 31 maart                   schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de
      1971), door met de Tsjechische en Slowaakse Federatieve               navolgende vraag: