CELEX: 52016PC0068
Language: ro
Date: 2016-02-16
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Subcomitetului vamal instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea protocolului II privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Subcomitetului vamal instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea protocolului II privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
                  1
                (denumită în continuare „convenția”) stabilește dispoziții cu privire la originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante încheiate între părțile contractante. UE a semnat convenția la 15 iunie 2011. La 17 iulie 2013, Republica Moldova a solicitat să adere la convenție, iar prin Decizia nr. 2 din 21 mai 2014
                  2
               , Comitetul mixt al Convenției a hotărât să adreseze Republicii Moldova o invitație în acest sens.
            
            
               UE și Republica Moldova și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012, respectiv la 31 iulie 2015. În consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3) din convenție, aceasta a intrat în vigoare pentru UE și pentru Republica Moldova la 1 mai 2012, respectiv la 1 septembrie 2015.
            
            
               Conform articolului 6 din convenție, fiecare parte contractantă ia măsurile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a convenției. În acest sens, Subcomitetul vamal instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
                  3
               , ar trebui să adopte o decizie de înlocuire a protocolului II privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la convenție. Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Subcomitetului vamal ar trebui să fie stabilită de Consiliu.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               Temeiul juridic al deciziei Consiliului îl constituie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
            
            
               •Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă) 
            
            
               Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii.
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               Statele membre ale UE au fost informate cu privire la proiectul de decizie a Consiliului, în cadrul Comitetului Codului Vamal secțiunea Origine din 30 septembrie 2015. 
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. 
               
            
            
               •Evaluarea impactului
            
         
         
            
               În plus, nu a fost necesar să se efectueze o evaluare a impactului, deoarece modificările propuse sunt de natură tehnică și nu aduc atingere fondului protocolului privind regulile de origine aflat în prezent în vigoare.
            
            
               
            
            
               2016/0040 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Subcomitetului vamal instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea protocolului II privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Protocolul II la Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
                  4
                (denumit în continuare „acordul”) se referă la definirea noțiunii de „produse originare” și la metodele de cooperare administrativă (denumit în continuare „protocolul II”).
            
            
               (2)Cea mai mare parte a dispozițiilor privind comerțul și aspectele legate de comerț din Acordul de asociere, inclusiv protocolul II, se aplică cu titlu provizoriu de la 1 septembrie 2014.
            
            
               (3)Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
                  5
                (denumită în continuare „convenția”) stabilește dispoziții cu privire la originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante încheiate între părțile contractante.
            
            
               (4)Uniunea a semnat convenția la 15 iunie 2011. Prin Decizia nr. 2 din 21 mai 2014
                  6
               , Comitetul mixt al Convenției a hotărât că Republica Moldova ar trebui să fie invitată să adere la convenție.
            
            
               (5)Uniunea și Republica Moldova și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012, respectiv la 31 iulie 2015. În consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3) din convenție, aceasta a intrat în vigoare pentru Uniune la 1 mai 2012 și pentru Republica Moldova la 1 septembrie 2015.
            
            
               (6)Conform articolului 6 din convenție, fiecare parte contractantă ia măsurile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a convenției. În acest sens, Subcomitetul vamal instituit prin acord ar trebui să adopte o decizie de înlocuire a protocolului II cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la convenție.
            
            
               (7)Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul Subcomitetului vamal ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie atașat,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Subcomitetului vamal instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea protocolului II privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene se bazează pe proiectul de decizie al Subcomitetului vamal atașat la prezenta decizie.
            
         
         
            
               Reprezentanții Uniunii în cadrul Subcomitetului vamal pot conveni asupra unor modificări minore ale proiectului de decizie a Subcomitetului vamal fără a mai fi necesară o nouă decizie a Consiliului.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Decizia Subcomitetului vamal se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 217, 23.7.2014, p. 88.
               
               
                  
                     (3)
                  JO L 260, 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  JO L 260, 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  JO L 217, 23.7.2014, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            ANEXĂ
            Act atașat
            la
            Propunerea de decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Subcomitetului vamal instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea protocolului II privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
            
               
         
         
            
               Proiect
               DECIZIA NR. ... A SUBCOMITETULUI VAMAL UE-REPUBLICA MOLDOVA
            
            
               din 
            
            
               de înlocuire a protocolului II la Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă
            
            
               Subcomitetul vamal UE-Republica Moldova,
            
            
               având în vedere Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
                  1
               , în special articolul 144 alineatul (2),
            
            
               având în vedere protocolul II la Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Articolul 144 alineatul (2) din Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) face trimitere la protocolul II la acord (denumit în continuare „protocolul II”), care stabilește regulile de origine și prevede cumulul de origine între Uniunea Europeană și Republica Moldova.
            
            
               (2)Cea mai mare parte a dispozițiilor privind comerțul și aspectele legate de comerț din Acordul de asociere, inclusiv protocolul II, se aplică cu titlu provizoriu de la 1 septembrie 2014.
            
            
               (3)Conform articolului 38 din protocolul II, Subcomitetul vamal prevăzut la articolul 200 din acord poate decide să modifice dispozițiile respectivului protocol.
            
            
               (4)Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
                  2
                (denumită în continuare „convenția”) urmărește să înlocuiască protocoalele privind regulile de origine aflate în prezent în vigoare în țările din zona pan-euro-mediteraneeană cu un act juridic unic. 
            
            
               (5)Uniunea a semnat convenția la 15 iunie 2011. Prin Decizia nr. 2 din 21 mai 2014
                  3
               , Comitetul mixt al Convenției a hotărât că Republica Moldova ar trebui să fie invitată să adere la convenție.
            
            
               (6)Uniunea și Republica Moldova și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012, respectiv la 31 iulie 2015. În consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3) din convenție, aceasta a intrat în vigoare pentru Uniune la 1 mai 2012 și pentru Republica Moldova la 1 septembrie 2015.
            
            
               (7)Prin urmare, protocolul II ar trebui modificat astfel încât să facă trimitere la convenție,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Protocolul II la Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
         
         
            
               Prezenta decizie se aplică de la …
            
            
               Adoptată la
            
            
                  Pentru Subcomitetul vamal
            
            
                  Președintele
            
            
               Anexă
            
            
               Protocolul II
            
            
               privind definirea conceptului de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă
            
            
               Articolul 1
            
            
               Reguli de origine aplicabile
            
            
               1.
                     În scopul implementării prezentului acord, se aplică apendicele I și dispozițiile pertinente ale apendicelui II la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
                  4
                (denumită în continuare „convenția”).
            
            
               2.
                     Toate trimiterile la „acordul relevant” din apendicele I și din dispozițiile pertinente ale apendicelui II la convenție se interpretează ca trimiteri la prezentul acord.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Soluționarea litigiilor
            
            
               1.
                     În cazul în care litigiile survenite în legătură cu procedurile de verificare prevăzute la articolul 32 din apendicele I la convenție nu pot fi soluționate între autoritățile vamale care solicită verificarea și autoritățile vamale responsabile cu efectuarea verificării respective, acestea sunt înaintate Subcomitetului vamal. Dispozițiile privind mecanismul de soluționare a diferendelor de la capitolul 14 (Soluționarea diferendelor) din titlul V (Comerț și aspecte legate de comerț) din prezentul acord nu se aplică.
            
            
               2.
                     În toate cazurile, soluționarea litigiilor dintre importator și autoritățile vamale din țara importatoare se efectuează în conformitate cu legislația țării respective.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Modificarea protocolului
            
            
               Subcomitetul vamal poate decide modificarea dispozițiilor prezentului protocol.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Retragerea din convenție
            
         
         
            
               1.
                     Dacă fie Uniunea Europeană, fie Republica Moldova notifică în scris depozitarului convenției intenția lor de a denunța convenția conform articolului 9 al acesteia, Uniunea Europeană și Republica Moldova încep imediat negocierile cu privire la regulile de origine în scopul punerii în aplicare a prezentului acord.
            
            
               2.
                     Până la intrarea în vigoare a noilor reguli de origine negociate, acordului i se aplică în continuare regulile de origine prevăzute în apendicele I și, după caz, dispozițiile pertinente ale apendicelui II la convenție, în vigoare la momentul retragerii. Cu toate acestea, începând din momentul retragerii, regulile de origine prevăzute în apendicele I și, după caz, dispozițiile pertinente ale apendicelui II la convenție se interpretează astfel încât să permită cumulul bilateral doar între Uniunea Europeană și Republica Moldova.
            
            
               Articolul 5
            
            
               Dispoziții tranzitorii – cumulul
            
            
               În pofida articolului 16 alineatul (5) și articolului 21 alineatul (3) din apendicele I la convenție, în cazul în care cumulul implică numai statele AELS, Insulele Feroe, Uniunea Europeană, Turcia, participanții la procesul de stabilizare și de asociere și Republica Moldova, dovada originii poate fi constituită de un certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 sau de o declarație de origine.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 260, 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  JO L 217, 23.7.2014, p. 88.
               
               
                  
                     (4)
                  JO L 54, 26.2.2013, p. 4.