CELEX: 52016PC0653
Language: da
Date: 2016-10-06
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 6.10.2016
            COM(2016) 653 final
            2016/0319(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS FORORDNING
            om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               
                  I sin dom af 7. september 2016 i sag C-113/14 annullerede Domstolen artikel 7 i forordningen om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013), hvorved referencetærsklerne for visse landbrugsprodukter fastsættes, med den begrundelse, at Rådet kun skulle have vedtaget disse tærskler på forslag af Kommissionen, på grundlag af artikel 43, stk. 3, i traktaten.
               
               
                  Domstolen annullerede desuden artikel 2 i Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter, ved hvilken niveauet for offentlige interventionspriser fastsættes, med den begrundelse, at denne artikel er uløseligt forbundet med den annullerede artikel 7 i forordningen om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter. 
               
               
                  Da Domstolen opretholdt retsvirkningerne af de annullerede bestemmelser i begge retsakter i en periode på højst fem måneder efter datoen for domsafsigelsen, er det derfor nødvendigt før udgangen af denne periode på fem måneder at ændre forordning (EU) nr. 1370/2013 ved at indsætte de bestemmelser om referencetærskler og interventionsprisniveauet, som Domstolen annullerede, og ved at foretage visse konsekvenstilpasninger.
               
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               
                  Forslaget følger Domstolens dom, for så vidt angår retsgrundlaget for at fastsætte referencetærsklerne i forbindelse med markedsordningen for landbrugsprodukter.
               
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               
                  Artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
               
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               
                  Forslaget hører under EU's og medlemsstaternes delte kompetence og er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
            
               
                  Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. 
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
         
         
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Indhentning og brug af ekspertbistand
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Målrettet regulering og forenkling
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               
                  Ikke relevant. 
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Forslaget har ingen budgetmæssige konsekvenser. 
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
            
            
               
                  Ikke relevant. 
               
            
            
               •Forklarende dokumenter (for direktiver)
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
               
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               2016/0319 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS FORORDNING
            
            
               om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)I sin dom af 7. september 2016 i sag C-113/14
                  1
                annullerede Domstolen artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013
                  2
               , hvorved referencetærsklerne for visse landbrugsprodukter fastsættes, med den begrundelse, at Rådet kun skulle have vedtaget disse tærskler på forslag af Kommissionen, på grundlag af artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF").
            
            
               (2)Domstolen annullerede desuden artikel 2 i Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013
                  3
               , ved hvilken niveauet for offentlige interventionspriser fastsættes, med den begrundelse, at denne artikel er uløseligt forbundet med den annullerede artikel 7 i forordning (EU) nr. 1308/2013.
            
            
               (3)Domstolen erklærede, at retsvirkningerne af artikel 7 i forordning (EU) nr. 1308/2013 og af artikel 2 i forordning (EU) nr. 1370/2013 skulle opretholdes i en periode på højst fem måneder fra datoen for domsafsigelsen. 
            
            
               (4)Det er derfor nødvendigt at ændre forordning (EU) nr. 1370/2013 inden udgangen af ovennævnte periode på fem måneder ved at indsætte de bestemmelser om referencetærsklerne og interventionsprisniveauet, som Domstolen annullerede, og ved at foretage visse konsekvenstilpasninger.
            
            
               (5)I betragtning af den frist, som Domstolen har fastsat i sin dom, bør nærværende forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —
            
            
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
            
            
               Artikel 1
            
            
               I forordning (EU) nr. 1370/2013 foretages følgende ændringer:
            
            
               1)
                     Som artikel 1a indsættes: 
            
            
               "Artikel 1a
            
         
         
            
               Referencetærskler
            
            
               1.Der fastsættes følgende referencetærskler: 
            
            
               (a)for kornsektoren: 101,31 EUR/t, gælder for engrosleddet for varer leveret til lager, ikke aflæsset 
            
            
               (b)for uafskallet ris: 150 EUR/t for standardkvaliteten som defineret i punkt A i bilag III, til forordning (EU) nr. 1308/2013 gælder for engrosleddet for varer leveret til lager, ikke aflæsset 
            
            
               (c)for sukker for standardkvaliteten som defineret i punkt B i bilag III, til forordning (EU) nr. 1308/2013 gælder for uemballeret vare, ab fabrik: 
            
            
               i)for hvidt sukker: 404,4 EUR/t 
            
            
               ii)for råsukker: 335,2 EUR/t 
            
            
               (d)for oksekødssektoren: 2 224 EUR/t for slagtekroppe af handyr af kropsbygnings-/fedningsklasse R3 i EU-handelsklasseskemaet for slagtekroppe af kvæg på mindst otte måneder som omhandlet i punkt A i bilag IV til forordning (EU) nr. 1308/2013
            
            
               (e)for mejerisektoren: 
            
            
               i)246,39 EUR/100 kg smør 
            
            
               ii)169,80 EUR/100 kg skummetmælkspulver 
            
            
               (f)for svinekødssektoren: 1 509,39 EUR/t for svinekroppe af standardkvalitet defineret ud fra vægt og indhold af magert kød i overensstemmelse med EU-handelsklasseskemaet for svinekroppe som omhandlet i punkt B i bilag IV til forordning (EU) nr. 1308/2013: 
            
            
               i)svinekroppe med en vægt på mindst 60 kg, men under 120 kg: klasse E 
            
            
               ii)svinekroppe med en vægt på mindst 120 kg, men højst 180 kg: klasse R 
            
            
               (g)for olivenoliesektoren: 
            
            
               i)1 779 EUR/t for ekstra jomfruolie 
            
            
               ii)1 710 EUR/t for jomfruolie 
            
            
               iii)1 524 EUR/t for bomolie med et syretal på to (beløbet reduceres med 36,70 EUR/t for hver enhed, syretallet er højere). 
            
            
               2.Kommissionen skal overvåge de i stk. 1 fastsatte referencetærskler under hensyntagen til objektive kriterier, navnlig udviklingen i produktionen, produktionsomkostningerne, navnlig med hensyn til rå- og hjælpestoffer, og markederne. Referencetærsklerne skal, når dette er nødvendigt, opdateres i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i artikel 43, stk. 3, i TEUF, på baggrund af udviklingen i produktion og markedsforhold. 
            
            
               3.Henvisninger til referencetærskler i forordning (EU) nr. 1308/2013 gælder som henvisninger til de tærskler, der er fastsat i artikel 1."
            
         
         
            
               2)
                     Artikel 2 affattes således:
            
            
               "Artikel 2
            
            
               Offentlige interventionspriser
            
            
               1.Den offentlige interventionspris er: 
            
            
               (a)for blød hvede, hård hvede, byg, majs, uafskallet ris og skummetmælkspulver lig med den respektive referencetærskel, der er fastsat i artikel 1a, ved opkøb til en fast pris og må ikke overstige den respektive referencetærskel ved opkøb gennem en tilbudsprocedure 
            
            
               (b)for smør lig med 90 % af den referencetærskel, der er fastsat i artikel 1a, ved opkøb til en fast pris og må ikke overstige 90 % af referencetærsklen ved opkøb gennem en tilbudsprocedure 
            
            
               (c)for oksekød lig med og må ikke overstige det niveau, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra c), i forordning (EU) nr. 1308/2013. 
            
            
               2.De offentlige interventionspriser for blød hvede, hård hvede, byg, majs og uafskallet ris som omhandlet i stk. 1 justeres med forhøjelser eller nedsættelser på baggrund af de vigtigste kvalitetskriterier for produkterne. 
            
            
               3.Kommissionen skal vedtage gennemførelsesretsakter til fastlæggelse af forhøjelserne eller nedsættelserne af de i stk. 2 omhandlede produkters offentlige interventionspriser på de betingelser, der er fastsat deri. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 15, stk. 2."
            
            
               3)
                     Artikel 8, litra b), affattes således:
            
            
               "b)prisen for overskudssukker på EU-markedet eller, hvis der ikke findes overskudssukker på EU-markedet, den referencetærskel for sukker, der er fastsat i artikel 1a, litra c)."
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Domstolens dom af 7. september 2016, Tyskland mod Europa-Parlamentet og Rådet, C-113/14, ECLI:EU:C:2016:635.
               
               
                  
                     (2)
                  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671). 
               
               
                  
                     (3)
                  Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 af 16. december 2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter (EUT L 346 af 20.12.2013, s. 12).