CELEX: 52014PC0066
Language: es
Date: 2014-02-06
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la participación de la Unión Europea en la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones

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		52014PC0066
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la participación de la Unión Europea en la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones /* COM/2014/066 final - 2014/0034 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se
fundó en 1994 con el objetivo de «estimular un crecimiento sostenido y
equilibrado dentro de la Comunidad». Con arreglo al artículo 2 de los Estatutos
del FEI este se compromete a apoyar los objetivos políticos de la UE. Las
actividades actuales del FEI incluyen, por una parte, las inversiones en fondos
de capital riesgo y en fondos del mercado medio bajo, así como fondos intermedios
para mejorar la disponibilidad de capital riesgo para las PYME innovadoras y de
rápido crecimiento. Por otro lado, proporciona garantías y mejora el crédito
mediante la titulización para mejorar la capacidad de préstamo de los
intermediarios financieros y por lo tanto la disponibilidad y las condiciones
de crédito para las PYME beneficiarias. El FEI opera con sus fondos propios o gestionando
mandatos[1]
en nombre del BEI, la Comisión y los gobiernos nacionales y regionales. 
El objetivo estatutario del FEI de apoyar
las políticas de la UE se ha reflejado en el crecimiento excepcional tanto de
las inversiones de capital como de las garantías durante la reciente crisis. Se
espera que este esfuerzo desemboque en un total de 1 500 millones EUR de
compromisos en fondos de capital inversión que movilizarán 6 400 millones EUR
en 2013. En lo que respecta a las garantías, el FEI tiene previsto comprometer
1 900 millones EUR en 2013 que catalizarán préstamos para las PYME por
importe de 7 500 millones EUR[2].
Tras la ampliación de capital del FEI en
2007, el capital suscrito asciende a 3 000 millones EUR divididos en
3 000 cuotas, cada una de ellas con un valor nominal de 1 millón EUR. El
capital del FEI desembolsado es actualmente de 600 millones EUR (es decir, el
20 % del capital suscrito). Desde octubre de 2013, el FEI es propiedad del
BEI (62,1 %), la Unión Europea (30 %) y 24 instituciones financieras
públicas y privadas (7,9 %). 
El Consejo Europeo de junio de 2012 pidió
desarrollar la acción del FEI, en particular respecto de su actividad en materia
de capital riesgo, en conexión con las estructuras nacionales ya existentes. En
junio de 2013, el Consejo Europeo hizo un llamamiento en favor de un aumento de
la capacidad de potenciación del crédito del FEI. Ese llamamiento se situaba en
el contexto del «nuevo Plan de Inversiones para Europa», que hace especial
hincapié en la financiación de las PYME, una actividad fundamental del FEI. En
octubre, el Consejo Europeo pidió que se pusiera el máximo empeño en
restablecer las condiciones normales de préstamo a la economía y facilitar la
financiación de las inversiones, en particular en relación con las PYME.
En respuesta a las conclusiones del
Consejo Europeo, el FEI ha identificado una serie de nuevas soluciones de
financiación para apoyar aún más a las PYME y garantizar el máximo impacto de
sus fondos. Dos son los principales canales de distribución propuestos para su
aplicación:
·                        
facilitar el suministro de financiación
mediante deuda a las PYME a través de operaciones de mejora del crédito,
incluida la Iniciativa PYME; y 
·                        
crear capacidad de inversión adicional para capital
inversión, fondos intermedios y capital riesgo y de crecimiento. 
Los recursos propios del FEI serán
fundamentales para apoyar estas actividades, así como para asegurar la convergencia
de sus intereses con otros mandatos, incluidos los mandatos de la UE, tales
como la iniciativa «Horizonte 2020» y COSME, mediante la inversión conjunta. 
Como resultado de estas iniciativas, se
espera que el FEI duplique su exposición global a las operaciones de garantía y
capital riesgo en los próximos años. Cada una de las líneas de actividad del
FEI implica riesgos diferentes, que se reflejan en la necesidad de apartar un
determinado nivel de la asignación de capital económico. Por consideraciones relativas
a la gestión del riesgo, la suma de la dotación de capital no debe superar los
fondos propios del FEI. Dados los planes de crecimiento antes descritos, se
espera que el margen actual disminuya rápidamente. Como consecuencia de ello, es
necesaria una ampliación de capital del FEI para cumplir los requisitos de
capital reglamentarios y mantener su calificación crediticia AAA, que es
crucial para la actividad de mejora del crédito del FEI. 
Inicialmente, el FEI había presentado dos
alternativas para reforzar su capacidad: 
·                        
Hipótesis 1: Aumento de la parte desembolsada
del 20 % al 40 %
·                        
Hipótesis 2: Aumento de capital suscrito con una
parte desembolsada del 20 %
Considerando que en la hipótesis 1, todos
los accionistas actuales estarían obligados a participar o a vender sus cuotas
en el FEI ya que no sería posible que las ratios desembolsadas por cuota fueran
diferentes, la hipótesis 2 deja a elección de los accionistas existentes si
suscriben o no nuevas cuotas, en proporción a su actual participación en el
capital del FEI. 
En septiembre de 2013, las opciones para la
ampliación de capital del FEI fueron objeto de debates informales entre la
dirección del FEI y todas las instituciones financieras accionistas del mismo,
que formularon comentarios positivos sobre la ampliación de capital como tal.
No obstante, la idea de que los accionistas estarían obligados a participar o sino
perderían toda su participación no se consideró aceptable. Además, existía un
amplio consenso sobre la importancia de mantener la estructura de propiedad
tripartita del FEI. Por lo tanto, en su propuesta
definitiva el FEI optó solo por la hipótesis 2.
El 26 de noviembre de 2013, el Consejo de
Administración del FEI aprobó, en cuanto a su fundamento, el aumento en el
capital suscrito del FEI por un importe de hasta 1 500 millones EUR, del
que se desembolsará un 20 %. Esto implicaría la suscripción de 450 cuotas
suplementarias por la parte de UE. Las modalidades técnicas y el procedimiento
se presentarán al Consejo de Administración en el momento oportuno. Según lo
dispuesto en los estatutos del FEI, la ampliación de capital tiene que ser
aprobada por la Junta General del FEI y la Comisión tiene una minoría de
bloqueo con relación a dicha decisión[3].

En diciembre de 2013, el Consejo de
Administración del BEI aprobó la ampliación de capital del FEI y autorizó la
presentación al Consejo de Gobernadores del BEI.
El Consejo Europeo de diciembre también pidió
a la Comisión y al BEI que reforzaran la capacidad del FEI mediante la ampliación de su capital, con vistas
a alcanzar un acuerdo final en mayo de 2014.
La ampliación de capital debe
complementarse con un nuevo mandato de mejora del riesgo del BEI, por un
importe de hasta 2 300 millones EUR para el período 2014-2016. Gracias a
i) el aumento de la capacidad creado por la ampliación de capital, y ii) el
nuevo mandato del BEI, el FEI espera disponer anualmente entre 2 000
millones EUR y 3 000 millones EUR para las operaciones de mejora
crediticia (catalizando entre 11 000 millones EUR y 20 000 millones EUR
anuales de préstamos a las PYME), a partir de 2014 y alcanzando su punto
culminante en 2015. Por otra parte, se dispondrá de compromisos de capital inversión
adicional de 400 millones EUR. 
En el contexto de la ampliación de
capital, se intentará reforzar la estructura accionarial actual de los sectores
público y privado con la plena participación de las instituciones financieras
accionistas. También es una oportunidad para ampliar la base de accionistas del
FEI, atrayendo a un mayor número de entidades similares de promoción,
nacionales o regionales, en línea con la evaluación externa patrocinada por la Comisión
y el espíritu de las conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2012.
Considerando la necesidad de responder a
las conclusiones del Consejo Europeo en el momento oportuno y habida cuenta de que
es urgente apoyar los objetivos de la política de la UE en el ámbito del
crecimiento y la creación de empleo en la coyuntura posterior a la crisis, se
pretende que la capacidad creada por ampliación de capital del FEI mejore ya en
2014. Sería necesario concluir el procedimiento legislativo ordinario para que
la UE pueda apoyar la ampliación de capital en la Junta General del FEI en la
primavera de 2014. De lo contrario, se produciría un
retraso hasta 2015.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIONES DE IMPACTO
De conformidad con lo dispuesto en la
Decisión 2007/247/CE del Consejo[4]
por la que se aprueba la participación de la UE en la
ampliación de capital del FEI, la Comisión llevó a
cabo en 2012 una evaluación externa de la actividad de los recursos propios del
FEI. Esta evaluación tuvo en cuenta los puntos de vista de las distintas partes
interesadas, desde los representantes de los Estados miembros, el BEI y las
instituciones financieras hasta la Comisión. Además, los evaluadores consultaron
a las instituciones financieras accionistas, los gestores de capital inversión
y de capital riesgo que habían recibido inversiones procedentes de los recursos
propios del FEI y las entidades originadoras de operaciones de titulización con
participación del FEI, así como representantes de los organismos pertinentes del
sector. Esta evaluación confirmó el valor añadido de la participación de la UE
por las siguientes razones:
·      A través de la participación de la UE, la Comisión Europea está
representada en la Junta General del FEI y en el Consejo de Administración del
FEI (con dos de los siete miembros) lo que otorga a la UE una influencia
significativa sobre la fijación de los objetivos estratégicos y operativos del
FEI. De esta forma, se contribuye a promover y anclar los objetivos clave de
las políticas de la UE en las operaciones del FEI.
·      La participación de la UE crea un marco para la promoción de las
políticas de la UE en una relación de trabajo con el BEI y con otros
accionistas públicos y privados. La actividad conjunta del Consejo con otros
accionistas, y en particular el BEI, contribuye a una mayor comprensión
organizativa y a unas relaciones de trabajo más estrechas entre las principales
partes interesadas en el ámbito de la financiación de las PYME. 
·      Estabilidad de la calificación crediticia: El accionariado
conjunto en el FEI en colaboración entre el BEI y la UE ha proporcionado la
base para la calificación AAA/Aaa del FEI. Una fuerte calificación crediticia
es fundamental para que los instrumentos financieros del FEI sean eficaces.
Si bien la actividad de los recursos
propios del FEI genera un considerable valor añadido en los mercados
financieros, lo que refleja el enfoque orientado al mercado para la consecución
de repercusiones políticas por parte del FEI, la evaluación también señalaba
una serie de ámbitos en los que se puede mejorar el impacto político de la actividad
de los recursos propios del FEI. A raíz de las conclusiones de la evaluación,
la Comisión ha elaborado un plan de acción de seguimiento, que se presentó al
Consejo y al Parlamento en noviembre de 2012 y se está ejecutando actualmente.
Las principales conclusiones de la evaluación y las medidas apropiadas tomadas
de acuerdo con lo solicitado por la Comisión son las siguientes:
·        
Es necesario reforzar la claridad de los
objetivos de la política de la UE que debe alcanzar el FEI. En este contexto, se
debe revisar el equilibrio deseado entre resultados financieros y políticos,
así como el nivel deseado de reparto de dividendos. A petición de la Comisión,
el FEI ha preparado un informe al Consejo sobre el encuadramiento del valor
añadido del FEI, así como una revisión de la evaluación ex post del
impacto que se terminaron en abril de 2013. En consecuencia, se presentará un
informe de evaluación ex post del impacto que recopilará datos sobre el
impacto real de las operaciones individuales para las PYME. Por otra parte, la
Comisión solicitó una nueva evaluación de la política de dividendos del FEI. En
2013, la Junta General anual del FEI decidió no aplicar la ratio estándar de
pago de dividendos del 40 % (sobre los beneficios netos) y distribuir el
20 % de los beneficios netos en forma de dividendos. La Decisión se revisará
de nuevo en la Junta General anual de 2014. 
·        
Dado el valor, diferente y demostrable, de
cada grupo accionista en su contribución al pleno valor añadido del FEI, deben
hacerse esfuerzos para mantener íntegramente la estructura tripartita del FEI.
La participación de las instituciones financieras debe mantenerse como mínimo y
lo ideal sería ampliarla. En respuesta a esta conclusión, la Comisión solicitó
a la dirección del FEI que hiciera un esfuerzo a fin de incorporar a
instituciones afines como nuevas instituciones financieras accionistas. Asimismo, se ha solicitado a la dirección
del FEI que informe periódicamente al Consejo sobre
las actividades emprendidas por el FEI para atraer a nuevas instituciones financieras accionistas. 
·        
Debido al escaso valor añadido de la coinversión
sistemática solo con el mandato de capital riesgo concedido al FEI por el BEI, se
solicitará al FEI que coinvierta regularmente con otros mandatos, incluidos
mandatos de la UE como COSME y Horizonte 2020, con el fin de garantizar una
mayor convergencia de intereses entre la Comisión y el FEI. 
Dado que se dispone de una evaluación
externa reciente y de conformidad con el principio de proporcionalidad y con la
práctica anterior, la Comisión propone no realizar una evaluación de impacto
formal.
3.           Aspectos jurídicos de
la propuesta
La Decisión 94/375/CE del Consejo, de 6
de junio de 1994, sobre la participación en calidad de miembro de la Comunidad
en el Fondo Europeo de Inversiones[5],
contiene en su artículo 3 una disposición específica sobre las ampliaciones
de capital. No obstante, se considera que esta disposición está excluida como
base jurídica para una nueva decisión sobre una ampliación de capital del FEI a
la vista de la evolución de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas sobre las llamadas «bases jurídicas secundarias». En su
lugar, hay que proponer una base jurídica de Derecho primario. 
A la luz de los objetivos y actividades
del FEI, tal como se establecen en sus estatutos y en las decisiones adoptadas
por sus órganos de gobierno de conformidad con aquellos, y teniendo en cuenta el
objetivo principal perseguido con la ampliación de capital, que consiste en
–                        
responder a la petición del Consejo Europeo de
aumentar la capacidad de mejorar el crédito del FEI, en particular en beneficio
de las PYME, y
–                        
crear una capacidad adicional de inversión de
capital en apoyo de las PYME y de la innovación, la investigación y el
desarrollo tecnológico de las empresas en los Estados miembros, 
fomentando así las medidas de apoyo de la
industria de la Unión, se considera que el artículo 173, apartado 3,
del TFUE, es la base jurídica apropiada para la ampliación de capital
propuesta.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS 
Considerando la propuesta de ampliación del capital suscrito por un
importe de hasta 1 500 millones EUR, la Comisión tendrá que comprar hasta
450 nuevas cuotas.
El
cuadro siguiente resume cómo evolucionará la participación de la UE en el
capital del FEI tras la ampliación de capital que se propone. Muestra el
capital del FEI suscrito por la UE, indicando la parte desembolsada y la no
desembolsada antes y después de la actual ampliación de capital.
Participación de la UE en el capital del FEI
(millones EUR)
 Capital desembolsado || Capital no desembolsado || Capital total suscrito tras la ampliación 
 Existente (antes de 2014) || Ampliación propuesta || Total || Existente (antes de 2014) || Ampliación propuesta || Total 
 180 || 90 || 270 || 720 || 360 || 1 080 || 1 350 
La suscripción de nuevas cuotas del FEI por
la UE se realizaría a lo largo de un período de cuatro años comenzando en 2014.
Los recursos necesarios para la adquisición de 450 cuotas se estiman
aproximadamente en 175 millones EUR. Esta estimación se basa en las previsiones
del FEI sobre la evolución del precio de las cuotas del FEI durante el período
de suscripción de 2014 a 2017. El precio de emisión de las cuotas se basará en
una fórmula acordada, la recompra (el compromiso sobre el precio de recompra de
las cuotas). Incluye la parte desembolsada del capital así como varias reservas
(por ejemplo, reserva legal, beneficios no distribuidos) y el beneficio del
ejercicio financiero, menos los dividendos pagados. Los cambios en las reservas
son difíciles de estimar debido a que una de las reservas refleja variaciones
en las valoraciones de las inversiones en capital inversión realizadas por el
FEI y los cambios de valor relativos a la tesorería del FEI. El precio real de
la cuota en cada período de suscripción se basará en los estados financieros
auditados del año anterior. 
La Comisión propone destinar los
dividendos que serán pagados por el FEI durante el período 2014-2017 a cubrir
parte del coste de las nuevas cuotas. Suponiendo que el nivel de 2013, de la
ratio de desembolso de dividendos del 20 % se mantenga constante durante
los próximos cuatro años, se estima que los dividendos percibidos durante ese
período se sitúen en torno a 11,5 millones EUR. Sin embargo, hay que subrayar
que el FEI utiliza una ratio de desembolso de dividendos del 33 % como
hipótesis de trabajo para sus cálculos en el documento en el que se propone la
ampliación de capital del FEI a su Consejo de Administración. Si se toma este
nivel de dividendos, la adquisición de 450 cuotas supondría aproximadamente 172
millones EUR y la estimación de los dividendos percibidos durante el período
2014-2017 ascendería a cerca de 19 millones EUR. La Junta General del FEI decide
anualmente los dividendos.
Por consiguiente, en este momento no
puede calcularse exactamente el precio de emisión de las cuotas y el nivel de
dividendos para todo el período de suscripción. En cualquier caso, no se espera
que el precio que deba pagar la UE por su parte de la
ampliación supere la suma del crédito presupuestario
indicativo de 170 millones EUR más los dividendos percibidos durante el período
2014-2017. La Comisión propone hacer uso de créditos ya previstos para los
instrumentos financieros en el marco de los programas COSME y Horizonte 2020
para mejorar el acceso a la financiación para las PYME.

Al igual que el FEI, el Reglamento COSME
persigue el objetivo de mejorar el acceso a la financiación, en particular para
las PYME, fomentando el espíritu y la cultura empresariales. En el Reglamento
Horizonte 2020, se menciona a los instrumentos financieros como la principal
fuente de financiación para las actividades próximas al mercado apoyadas por el
programa y el FEI desempeñará un papel importante en la aplicación de estos
instrumentos financieros. Por lo tanto, se propone utilizar una parte de los
créditos disponibles para COSME y Horizonte 2020 para el proyecto de ampliación
de capital del FEI. El ajuste necesario en el presupuesto de 2014 se propondrá
por separado en un proyecto de presupuesto rectificativo. 
 
2014/0034 (COD)
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
sobre la participación de la Unión
Europea en la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 173, apartado 3,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       De conformidad con la
Decisión 94/375/CE del Consejo, de 6 de junio de 1994, sobre la participación
en calidad de miembro de la Comunidad en el Fondo Europeo de Inversiones[6], el Fondo
Europeo de Inversiones (denominado en lo sucesivo «el Fondo») se fundó en 1994
con el objetivo de «estimular un crecimiento sostenido y equilibrado dentro de
la Comunidad». 
(2)       A raíz de una ampliación
del capital suscrito del Fondo en 2007, el capital autorizado del Fondo
asciende a 3 000 millones EUR, divididos en 3 000 cuotas de 1 millón EUR
cada una con una ratio del 20 % desembolsado. La Unión, representada por
la Comisión, participó en la anterior ampliación del capital suscrito del Fondo de conformidad con la Decisión
2007/247/CE del Consejo, de 19 de abril de 2007, relativa a la participación de
la Comunidad en la ampliación de capital del Fondo Europeo de Inversiones[7].
(3)       Por consiguiente, la
Unión, representada por la Comisión, ha suscrito en la actualidad un total de 900
cuotas del Fondo por un valor nominal de 900 millones EUR, de los que se han
desembolsado 180 millones EUR. 
(4)       El Consejo Europeo de 28
y 29 de junio de 2012 adoptó el «Pacto por el crecimiento y el empleo» para
fomentar el crecimiento inteligente, sostenible, integrador, que utilice los
recursos con eficiencia y genere empleo. En este contexto, el Consejo Europeo
destacó en sus conclusiones, entre las acciones más urgentes necesarias a nivel
de la Unión para impulsar el crecimiento y el empleo, mejorar la financiación
de la economía y conseguir una Europa más competitiva como localización de la
producción y la inversión, que había que desarrollar la acción del Fondo,
especialmente en lo que respecta a sus actividades de capital de riesgo, en
colaboración con las estructuras nacionales existentes tales como los bancos e
instituciones nacionales de fomento.
(5)       Con el fin de seguir fomentando
la inversión y el acceso al crédito, el Consejo Europeo de 28 y 29 de junio de
2013 puso en marcha un «nuevo Plan de Inversión para Europa», para apoyar a las
pequeñas y medianas empresas (PYME) e impulsar la financiación de la economía.
En este contexto, el Consejo Europeo, en sus conclusiones, invitó a la Comisión
y al BEI a llevar a la práctica un aumento de la capacidad de mejora del
crédito del Fondo de forma prioritaria.
(6)       Recordando que sigue
siendo prioritario restablecer las condiciones normales de crédito a la
economía, en particular las PYME, , el Consejo Europeo de diciembre de 2013
pidió a la Comisión y al BEI que reforzaran en mayor medida la capacidad del
Fondo mediante una ampliación de su capital, con vistas a alcanzar un acuerdo final en mayo de
2014. 
(7)       El volumen actual de los
fondos propios del Fondo no permite un aumento sustancial de la actividad del
Fondo, en respuesta a la petición del Consejo Europeo, ya que las operaciones
de garantía y de capital riesgo del Fondo no pueden superar los límites
establecidos en el artículo 26 de los Estatutos del Fondo o por su Junta
General. Por otra parte, la capacidad de mejora del crédito del Fondo está limitada
por el volumen de sus fondos propios disponibles.
(8)       Por lo tanto, el 26 de
noviembre de 2013 el Consejo de Administración dio su autorización, en cuanto a
su fundamento, a la ampliación del capital suscrito del Fondo hasta un importe máximo de 1 500
millones EUR, lo que hace posible el aumento necesario de los fondos propios.
Las modalidades técnicas y el procedimiento detallado de la ampliación se
presentarán al Consejo de Administración en su debido momento solicitando la
autorización para presentar una propuesta para su aprobación en la Asamblea
General del Fondo de 2014.
(9)       Los accionistas del
Fondo deberían suscribir discrecionalmente las cuotas nuevas, a lo largo de un
período de cuatro años, de 2014 a 2017. El precio de las nuevas cuotas se ha de
fijar anualmente y debe basarse en la fórmula sobre el valor del activo neto acordada
entre los accionistas del Fondo.
(10)     Los dividendos anuales que
se perciban en los años 2014 a 2017 por la participación de la Unión en el
Fondo deben considerarse ingresos externos afectados y, destinarse a cubrir
parte del coste de la ampliación de capital. Se incrementaría así el volumen de
fondos presupuestarios disponibles para la ampliación de capital, lo que
contribuiría al objetivo de mantener la participación relativa de la Unión en
el Fondo en su nivel actual (30 %).
(11)     Es apropiado que la Unión
participe en la ampliación de capital del Fondo, con el fin de alcanzar los
objetivos de la Unión de fomentar un entorno favorable a la iniciativa y al
desarrollo de las empresas en toda la Unión, en particular de las PYME, y de promover
un mejor aprovechamiento del potencial industrial de sus políticas de
innovación, investigación y desarrollo tecnológico, como se indicaba en las
conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2012, junio de 2013 y diciembre de
2013, y se detallaba en el «Pacto por el crecimiento y el empleo» y en el
«nuevo Plan de Inversión para Europa». 
(12)     A fin de que el representante
de la Unión en la Junta General del FEI pueda votar sobre la ampliación de
capital tan pronto como sea posible, la Decisión debe entrar en vigor el día
siguiente al de su publicación.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Por añadidura a la participación que
posee actualmente en el Fondo Europeo de Inversiones (en lo sucesivo denominado
«el Fondo»), la Comunidad suscribirá un máximo de 450 cuotas del capital del
Fondo, de un valor nominal de 1 millón EUR cada una. La suscripción de las
cuotas y los pagos anuales se realizarán con arreglo a las condiciones que se
aprueben en la Junta General del Fondo.  
Artículo 2
La Unión adquirirá las nuevas cuotas del
Fondo a lo largo de un período de cuatro años, a partir de 2014. Durante el
período comprendido entre 2014 y 2017, los dividendos percibidos por la
participación de la Unión en el Fondo tendrán la consideración de ingresos
externos afectados, de conformidad con el artículo 21, apartado 4,
del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al
presupuesto general de la Unión, y se destinarán a cubrir parcialmente el coste
de la suscripción[8].

Para cubrir el remanente de costes, se
consignará en el presupuesto general de la Unión Europea un importe máximo de 170
millones de EUR para todo el período, haciendo uso de los créditos ya
programados dentro de la rúbrica 1a del marco financiero plurianual 2014-2020
con el fin de no modificar el gasto total asignado. El compromiso
presupuestario podrá fraccionarse en tramos anuales durante cuatro ejercicios,
conforme a lo previsto en el artículo 85, apartado 4, del Reglamento
(CE, Euratom) nº 966/2012.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           MARCO DE LA
PROPUESTA/INICIATIVA 
              1.1.    Denominación de la
propuesta/iniciativa 
              1.2.    Ámbito(s)
político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA
              1.3.    Naturaleza
de la propuesta/iniciativa 
              1.4.    Objetivo(s)

              1.5.    Justificación
de la propuesta/iniciativa 
              1.6.    Duración
de la acción e incidencia financiera 
              1.7.    Modo(s)
de gestión previsto(s) 
2.           MEDIDAS DE GESTIÓN 
              2.1.    Disposiciones
en materia de seguimiento e informes 
              2.2.    Sistema
de gestión y de control 
              2.3.    Medidas
de prevención del fraude y de las irregularidades 
3.           INCIDENCIA FINANCIERA
ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 
              3.1.    Rúbrica(s)
del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos
afectada(s) 
              3.2.    Incidencia
estimada en los gastos 
              3.2.1. Resumen de la
incidencia estimada en los gastos 
              3.2.2. Incidencia
estimada en los créditos de operaciones 
              3.2.3. Incidencia
estimada en los créditos de carácter administrativo
              3.2.4. Compatibilidad
con el marco financiero plurianual vigente
              3.2.5. Contribución de
terceros 
              3.3.    Incidencia estimada en los
ingresos
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           MARCO DE LA
PROPUESTA/INICIATIVA 
1.1.        Denominación de la
propuesta/iniciativa 
Aprobación de una ampliación de capital del
Fondo Europeo de Inversiones y de la participación de la Unión en la ampliación
de capital
1.2.        Ámbito(s) político(s)
afectado(s) en la estructura GPA/PPA[9]
Título 01 — Asuntos económicos y financieros
1.3.        Naturaleza de la
propuesta/iniciativa 
¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción
nueva 
¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción
nueva a raíz de un proyecto piloto/una acción preparatoria[10] 
ý La propuesta/iniciativa se refiere a la
prolongación de una acción existente 
¨ La propuesta/iniciativa se refiere a una acción
reorientada hacia una nueva acción 
1.4.        Objetivo(s)
1.4.1.     Objetivo(s) estratégico(s)
plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) por la propuesta/iniciativa 
Objetivo: «Cooperar activamente con el BEI y
el FEI en la realización de las políticas de la UE». 
Objetivo: «Seguir colaborando estrechamente
con el BEI y el FEI en la formulación de instrumentos financieros que apoyen
los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para el próximo marco financiero
plurianual».
1.4.2.     Objetivo(s) específico(s)
y actividad(es) GPA/PPA en cuestión 
Objetivo específico nº
1. Objetivo «Promover los intereses de la UE en los órganos de
gobierno del BEI/FEI y reforzar la cooperación UE-BEI/FEI con el fin de
garantizar la convergencia de los préstamos del BEI/FEI con las prioridades
políticas de la UE, en particular en la UE»
Actividad(es) GPA/PPA en cuestión 
Título 01.04 Operaciones e instrumentos financieros
1.4.3.     Resultado(s)
e incidencia esperados
La ampliación de capital permitirá al FEI
responder de forma adecuada a las conclusiones del Consejo Europeo por dos medios:
·              
La ampliación de capital facilitará el
suministro de financiación de deuda a las PYME (lo que se logrará por medio de operaciones
de mejora del crédito y de garantía). 
·              
La ampliación de capital creará una capacidad adicional
de inversión para capital inversión, fondos intermedios y capital riesgo y de
crecimiento. 
Por otra parte, la ampliación de capital
permitirá al FEI coinvertir los fondos propios con mandatos de la Comisión
tales como COSME y Horizonte 2020, garantizando así una mayor convergencia de
intereses entre la Comisión y el FEI, de conformidad con las disposiciones del
Reglamento financiero. Por último, la participación en la actual ampliación de
capital asegurará que la participación de la UE en el capital del FEI permanece
al menos constante y no queda diluida.
Operaciones de mejora del crédito y de
garantía
Se espera que durante el próximo período de
programación el BEI aumente considerablemente sus actividades de mejora del
crédito, disponiendo anualmente entre 2 000 millones EUR y 3 000
millones EUR (para catalizar anualmente entre 11 000 millones EUR y 20 000
millones EUR de préstamos a las PYME) con un esfuerzo específico en 2015 y
2016. Esta nueva actividad de mejora del crédito requiere un incremento de los
recursos propios del FEI por un importe de 400 millones EUR, que se complementa
con un mandato del BEI por un importe máximo de 2 300 millones EUR para
los años 2014 a 2016. El aumento en la actividad debería dar lugar a un aumento
del 50 % en el número de PYME abarcadas por las operaciones de mejora del
crédito y la garantía del FEI. 
Operaciones de capital inversión
Gracias al capital adicional el FEI se concentrará
más en las carencias críticas de los mercados de capital de lanzamiento,
capital riesgo y capital de crecimiento. Estas iniciativas clave prestarán
apoyo tanto a la investigación, el desarrollo y la política de innovación, como
al empleo, el crecimiento y la política de cohesión social. En total, los
compromisos adicionales de 400 millones EUR deben tener un respaldo adicional
de 150-200 millones EUR de fondos propios del FEI. El aumento de la actividad
deberá desembocar en un aumento del 50 % en el número de PYME que se
benefician de operaciones de capital inversión por parte del FEI.
1.4.4.     Indicadores de resultados
y de impacto 
La realización de los objetivos se medirá por
el número de operaciones de mejora del crédito, por el efecto catalítico
alcanzado, por el volumen de deuda a disposición de las PYME, el número de PYME
asistidas, así como la diversificación geográfica. Los resultados se medirán
por el aumento del número de PYME abarcadas por las operaciones de mejora del
crédito y la garantía del FEI. 
Con respecto a las operaciones de capital
riesgo, el impacto se medirá por el número de operaciones, el número de
empresas beneficiarias, el efecto multiplicador (es decir, el importe total
invertido conjuntamente), así como el efecto catalizador (es decir, el importe
invertido conjuntamente atribuible de forma directa al FEI), el volumen de los
pagos a los beneficiarios finales, así como la diversificación geográfica. Los
resultados se medirán por el aumento del número de PYME que se benefician de
operaciones de capital inversión por parte del FEI. 
1.5.        Justificación de la
propuesta/iniciativa 
1.5.1.     Necesidad(es) que debe(n)
satisfacerse a corto o largo plazo
El FEI utiliza sus recursos propios como
capital para financiar sus operaciones de garantía y sus inversiones de capital
riesgo (pago de participaciones). El volumen actual de los fondos propios del
FEI limita la capacidad de este para aumentar significativamente las actividades
de capital riesgo y de mejora crediticia solicitadas por los Consejos Europeos
de junio de 2012, junio de 2013 y diciembre de 2013. 
1.5.2.     Valor añadido de la
intervención de la UE 
La capacidad adicional creada por la
ampliación de capital del FEI permitirá que el Grupo del BEI movilice una cifra
estimada en 45 000 millones EUR adicionales en nuevos préstamos y
arrendamientos en los próximos 7 años. La ampliación de capital también
reforzaría el potencial de cooperación del FEI con sus accionistas (la
Comisión, el BEI y las instituciones financieras) y con terceros de cara a la
ejecución de las operaciones de mejora del crédito. 
La capacidad de inversión adicional del FEI
se utilizará también para el mercado europeo de capital riesgo, en particular
en el ámbito de la financiación de lanzamiento y de puesta en marcha. Esto
aumentará la contribución del FEI a la consecución del objetivo de la UE para
2020 de un crecimiento inteligente, sostenible y creador de empleo, y, en
particular a la aplicación de las siguientes iniciativas emblemáticas relacionadas
con el acceso de las PYME a la financiación:
·      la «Unión por la innovación»;
·      «una política industrial para la era de la mundialización»;
·      «un plan de acción para mejorar el acceso a la financiación para
las PYME».
Por último, la ampliación de capital
propuesta constituiría también una oportunidad para reforzar el papel de las
instituciones financieras en el FEI mediante el aumento de sus participaciones.

1.5.3.     Principales conclusiones
extraídas de experiencias similares anteriores
La Decisión 2007/247/CE del Consejo pedía que
se llevara a cabo una evaluación de la actividad de los recursos propios del
Fondo antes del 31 de julio de 2012. Esta evaluación puso de manifiesto el
valor añadido de la actividad de los recursos propios del FEI en la acción de financiación
de PYME europeas (capital riesgo y financiación de la deuda), incluidos los
volúmenes de inversión realizados, el desarrollo de instrumentos financieros
innovadores, y la creación de infraestructuras y ecosistemas de inversión basados
en la colaboración y el intercambio de conocimientos. Tal como se expone en la Exposición
de motivos (sección 2. Resultados de la consulta con las partes
interesadas y evaluaciones de impacto), la evaluación llegó a la conclusión de
que la participación de la UE en el FEI sigue contando con una justificación
sólida y válida.
A pesar del valor añadido observado, la
evaluación determinó una serie de ámbitos en los que el impacto de la actividad
de las políticas de recursos propios del FEI podría ser aún mayor. En respuesta
a los resultados de la evaluación, la Comisión ha elaborado un plan de acción
de seguimiento con el fin de aumentar el valor añadido de la participación de
la UE en el FEI. El plan de acción se presentó al Consejo y al Parlamento en
noviembre de 2012 y actualmente se encuentra en ejecución.
1.5.4.     Compatibilidad y posibles
sinergias con otros instrumentos pertinentes 
La Comisión promueve sistemáticamente una
estrecha cooperación e iniciativas conjuntas del Grupo BEI. Estas acciones
eficientes son cada vez más necesarias para sostener la recuperación en un entorno
económico frágil.
Además, los recursos propios del FEI
complementan los mandatos de la UE y del BEI (como los instrumentos financieros
en el marco del programa COSME y Horizonte 2020 y el mandato de los recursos de
capital de riesgo del BEI). Se necesitarán recursos propios del FEI para
potenciar los fondos de la UE. 
1.6.        Duración e incidencia
financiera 
¨ Propuesta/iniciativa de duración
limitada 
–     
¨  Propuesta/iniciativa en vigor desde el [DD/MM] AAAA hasta el
[DD/MM] AAAA 
–     
x Incidencia financiera desde 2014 hasta 2017 
¨ Propuesta/iniciativa de duración ilimitada 
–     
Ejecución con una fase de puesta en marcha
desde [AAAA] hasta [AAAA],
–     
Seguida de una aplicación plena posterior.
1.7.        Método de gestión
previsto[11] 
Con cargo al presupuesto de 2014
X Gestión directa por la Comisión 
2.           Medidas de gestión 
2.1.        Disposiciones en materia
de seguimiento e informes 
El informe anual del FEI y el informe anual
de actividad del Comité de Auditoría seguirán presentándose al Consejo y al
Parlamento Europeo, de acuerdo con lo previsto en la Decisión 2007/247/CE del
Consejo. 
El Consejo de Administración evalúa la gran
mayoría de las operaciones individuales del FEI y hace un seguimiento de las carteras
de capital riesgo y de garantía. Asimismo vela por que la gestión del Fondo se
realice de conformidad con sus Estatutos y con las directrices específicas
adoptadas por el Consejo. La Comisión ha designado dos directores y dos
suplentes en el Consejo de Administración. Además, un acuerdo tripartito
suscrito entre el FEI, el Tribunal de Cuentas y la Comisión establece las
disposiciones que rigen la presentación al Tribunal de la documentación e
información referente a la participación de la UE en el capital del FEI.
Por último, el FEI es objeto de calificación
por las tres principales agencias de calificación crediticia: Fitch, Moody’s y
Standard & Poor’s. 
2.2.        Sistema de gestión y de
control 
2.2.1.     Riesgo(s) definido(s)
La naturaleza de los riesgos conexos a la
participación de la UE en el FEI no se ve afectada por la presente propuesta. Las
estructuras tanto de inversión como de gestión del riesgo del FEI siguen siendo
las mismas. La gestión del riesgo se realiza de conformidad con las mejores
prácticas del mercado, las normas aplicables, la ley, y los requisitos de Basilea
II.
2.2.2.     Información sobre el
sistema de control interno establecido
La función de gestión y seguimiento de los
riesgos del FEI abarca todas las actividades del FEI, supervisa periódicamente el
riesgo de las transacciones individuales y el de las carteras, y evalúa las
operaciones nuevas y existentes. 
Las cuentas anuales del FEI son auditadas por
auditores externos bajo el mandato del Comité de Auditoría del FEI. Los
accionistas aprueban estas cuentas en la Junta General anual. 
La auditoría interna, que se delega en el
BEI, estudia y evalúa el diseño y la eficacia de los sistemas de control
interno. El Comité de Auditoría se reúne periódicamente con el auditor interno
y supervisa la aplicación de las medidas de acción acordadas.
2.2.3.     Estimación de los costes
y beneficios de los controles y evaluación del nivel esperado de riesgo de
error
La ampliación de capital se refiere a una
participación en una institución financiera internacional. Los Estatutos del
FEI prevén controles periódicos por parte de los auditores internos y externos
del FEI. 
2.3.        Medidas de prevención
del fraude y de las irregularidades 
El FEI tiene una división independiente de
conformidad y riesgo operativo que vela por la aplicación de las normas más
estrictas de integridad en todas las actividades del FEI con arreglo a las
mejores prácticas internacionales. 
3.           INCIDENCIA FINANCIERA
ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 
3.1.        Rúbrica(s) del marco
financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) 
·      Líneas presupuestarias existentes en 2014
En el orden de las rúbricas del marco
financiero plurianual y las líneas presupuestarias.
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución 
   ||   || CD/CND [12]   || De países de la AELC[13]   || De países candidatos[14]   || De terceros países || En el sentido del artículo 21, apartado 2, letra b), del Reglamento financiero 
 1a || 01.04.01.01 – Fondo Europeo de Inversiones — Disponibilidad de las partes liberadas del capital suscrito 01.04.01.02 – Fondo Europeo de Inversiones — Parte rescatable del capital suscrito || Disoc. || NO || NO || NO || NO 
 1a || 02.02.02 - Mejorar el acceso a la financiación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en forma de capital y de deuda || Disoc. || SÍ || NO || NO || NO 
 1a || 08.02.02.02 - Mejorar el acceso a la financiación de riesgo para facilitar la inversión en investigación e innovación || Disoc. || SÍ || NO || NO || NO 
3.2.        Incidencia estimada en
los gastos 
La propuesta no
aumentará el nivel total de los gastos programados en el marco de la subrúbrica
1a del marco financiero plurianual 2014-2020, ya que los créditos previstos
para los instrumentos financieros en el marco de los programas COSME y
Horizonte 2020 se utilizarán para la ampliación de capital del FEI. 
  
 Fuentes de financiación para la ampliación de capital del FEI: ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 
 Línea presupuestaria 020202 Mejorar el acceso a la financiación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en forma de capital y de deuda || Compromisos || 21 250 || 21 250 || 21 250 || 21 250 
   || Pagos || 21 250 || 21 250 || 21 250 || 21 250 
 Línea presupuestaria 08020202 Mejorar el acceso a la financiación de riesgo para facilitar la inversión en investigación e innovación || Compromisos || 21 250 || 21 250 || 21 250 || 21 250 
   || Pagos || 21 250 || 21 250 || 21 250 || 21 250 
3.2.1.     Resumen de la incidencia
estimada en los gastos
Millones EUR (al tercer decimal)
 Rúbrica del marco financiero plurianual   || 01 04 || Operaciones e instrumentos financieros 
 DG: ....... ||   ||   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018-2020 || TOTAL 
  Créditos de operaciones ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de la línea presupuestaria: 01040101 || Compromisos || (1) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000* 
 Pagos || (2) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500+ + + + + + + + ||   ||   ||   || 170,000* 
 Número de la línea presupuestaria: 01040102 || Compromisos || (1a) || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. ||   
 Pagos || (2a) || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. || P.m. ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de la línea presupuestaria: ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de los créditos para la DG... || Compromisos || = 1a + 1b + 1c + 3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Pagos || = 2a + 2b + 2c + 3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Pagos || (5) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 1a del marco financiero plurianual  || Compromisos || = 6 + 4 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,00 
 Pagos || = 6 + 5 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,00 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rúbrica del marco financiero plurianual   || 5 || «Gastos administrativos» 
Millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2012 || Año 2017 || Años 2018-2020 || TOTAL 
 DG: ....... ||   
  Recursos humanos || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
  Otros gastos administrativos ||   ||   ||   ||   || 0,200 ||   ||   || 0,200 
 TOTAL DG... || Créditos || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
* para su
evaluación por consultores externos
 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5  del marco financiero plurianual   || (total de los compromisos = total de los pagos) || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
Millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || Año 2014 [16] || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018-2020 || TOTAL 
 TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5  del marco financiero plurianual    || Compromisos || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
 Pagos || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
3.2.2.     Incidencia estimada en
los créditos de operaciones 
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de
operaciones 
–      X  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de
operaciones, tal como se explica a continuación:
Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer
decimal)
 Indíquense los objetivos y los resultados   ò ||   ||   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018-2020 || TOTAL 
 RESULTADOS 
   || Tipo[17]   || Coste medio || No || Coste || No || Coste || No || Coste || No || Coste || No || Coste || No || Coste || No || Coste || Nº total || Coste total 
 OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1...[18] Fomentar los intereses de la UE en los órganos rectores del BEI/FEI y reforzar la cooperación UE-BEI/FEI con el fin de garantizar la convergencia de los préstamos del BEI/FEI con las prioridades políticas de la UE, en particular, en el interior de la UE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultado ||   ||   ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 170,000 
 Subtotal para el objetivo específico nº 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTE TOTAL ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 170,000 
3.2.3.     Incidencia estimada en
los créditos de carácter administrativo
3.2.3.1.  Resumen

–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de
carácter administrativo 
–      X  La propuesta/iniciativa requiere la utilización de créditos de
carácter administrativo, tal como se explica a continuación:
Millones EUR (al
tercer decimal)
   || Año 2014 [19] || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Años 2018-2020 || TOTAL 
 RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
 Otros gastos administrativos ||   ||   ||   ||   || 0,200 ||   ||   || 0,200 
 Subtotal para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual   || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 Fuera de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual[20]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otros gastos de naturaleza administrativa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal fuera de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual     || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 TOTAL || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
Los créditos de
los recursos humanos necesarios se cubrirán con créditos de la DG ya destinados
a la gestión de la acción y/o ya redistribuidos en la DG, junto con, en caso
necesario, cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora
en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de las restricciones
presupuestarias.
3.2.3.2.   Estimación de las
necesidades en recursos humanos 
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos
humanos. 
–      X  La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos
humanos, tal como se explica a continuación:
Estimación que debe expresarse en
unidades de equivalente a jornada completa
   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018-2020 
  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) ||   ||   
 XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 XX 01 01 02 (Delegaciones) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Investigación directa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa: EJC)[21]   ||   
 XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la «dotación global») ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, ENCS, INT y JED en las delegaciones) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[22]   || - En la sede   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Delegaciones ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, ENCS, INT — Investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS — Investigación directa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otras líneas presupuestarias (especifíquense) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
01.04 Es el
ámbito político o título presupuestario en cuestión.
Las necesidades de
recursos humanos serán cubiertas por el personal de la DG ya destinado a la gestión
de la acción y/o ya redistribuido en la DG, junto con, en caso necesario,
cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco
del procedimiento de asignación anual y a la luz de las restricciones
presupuestarias.
Descripción de
las tareas que deben llevarse a cabo:
 Funcionarios y agentes temporales || Las principales tareas derivadas de la propuesta son los siguientes: - Preparación de la propuesta legislativa, - Seguimiento del procedimiento legislativo con el Parlamento Europeo y el Consejo, - Relaciones y comunicaciones con el FEI, especialmente para la preparación de la posición de la Comisión en cuanto a las propuestas presentadas al Consejo de Administración del FEI y la presentación de informes, - Preparación de la posición de la Comisión en cuanto a las propuestas presentadas al Consejo de Administración del FEI, - Preparación de la presentación de informes exigida por la legislación. 
 Personal externo ||   
3.2.4.     Compatibilidad con el
marco financiero plurianual vigente 
–     
¨  La propuesta/iniciativa es compatible con el marco financiero
plurianual vigente.
–      X  La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la
rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual.
La Comisión propone utilizar los créditos
ya programados para instrumentos financieros en los programas COSME y Horizonte
2020 para mejorar el acceso de las PYME a la financiación. Las líneas
presupuestarias afectadas son 02 02 02 «Mejorar el acceso a la
financiación de las pequeñas y medianas empresas (PYME), en forma de capital y
de deuda» y 08 02 02 02 «Mejora del acceso a la financiación de
riesgo para facilitar la inversión en investigación e innovación»,
respectivamente. La línea presupuestaria receptora afectada del título 01 es 01 04 01 01
«Fondo Europeo de Inversiones — Disponibilidad de las partes liberadas del
capital suscrito». Tal como se ha mencionado anteriormente, los importes
correspondientes necesarios son 170 000 000 EUR en el marco
financiero plurianual 2014-2020.   
¨      La
propuesta/iniciativa requiere la aplicación del Instrumento de Flexibilidad o
la revisión del marco financiero plurianual.[23]
3.2.5.     Contribución de terceros 
–     
La propuesta/iniciativa no prevé la
cofinanciación por terceros. 

Incidencia estimada en los ingresos 
–     
¨  La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los
ingresos.
–     
X  La propuesta/iniciativa tiene la siguiente incidencia
financiera:
–                   
¨         En los recursos propios 
–                    
X          En ingresos diversos 
Millones EUR (al tercer decimal)
 Línea presupuestaria de ingresos: || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[24]   
 Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018-2020 
 Artículo 850 ||   || 2,477 || 2,078 || 3,112 || 3,800 || P.m. || P.m. || P.m. 
Este artículo se
destina a consignar los eventuales dividendos abonados por el Fondo Europeo de
Inversiones por esta contribución. 
De acuerdo con el
artículo 24 de sus Estatutos, el FEI persigue obtener un rendimiento
apropiado para sus accionistas. Previa decisión de su Junta General, el FEI
distribuye dividendos a sus accionistas con cargo a su beneficio neto anual.
Por lo que se refiere a la participación de la UE, dichos dividendos se
reintegran al presupuesto comunitario (línea 850: dividendos repartidos por el
FEI).
Actualmente, los
ingresos del FEI provienen fundamentalmente de ingresos de tesorería,
comisiones de gestión e ingresos derivados de las operaciones de garantía con
cargo a recursos propios. Debido a la dificultad para facilitar cifras
definitivas sobre futuros ingresos y los consiguientes dividendos, que tienen
un impacto en el precio de emisión de las cuotas, la Comisión propone asignar
los ingresos por dividendos a la línea presupuestaria de gastos 01 04 01 01.
Los ingresos se asignarán únicamente para el período de la ampliación de
capital. Las cifras anteriores se facilitan con carácter de estimación, asumiendo
que el actual nivel de pago de dividendos del 20 % se mantendrá constante
durante los próximos cuatro años. Sin embargo, la Junta General del FEI decide los
dividendos cada año. 
[1]                      El término «mandato» se utiliza en la presente exposición de
motivos para abarcar las actividades del FEI distintas de las operaciones en
las que se utilicen solo sus fondos propios. Los mandatos incluyen los programas
de la UE cuya gestión se ha delegado en el FEI. 
[2]               Las cifras se basan en hipótesis internas del FEI.
[3]               Con arreglo a los Estatutos del FEI, el capital
autorizado del FEI podrá ser ampliado por Decisión de la Junta General del FEI
adoptada con una mayoría del 85 % de los votos emitidos. Por consiguiente,
la Comisión podría bloquear una decisión de la Junta General, ya que posee el
30 % de las cuotas del FEI.
[4]               Decisión 2007/247/CE del Consejo, de 19 de abril de
2007, relativa a la participación de la Comunidad en la ampliación de capital
del Fondo Europeo de Inversiones (DO L 107 de 25.4.2007, p. 5).
[5]               DO L 173 de 7.7.1994, p. 12.
[6]                      DO L 173 de 7.7.1994, p. 12.
[7]               DO L 107 de 25.4.2007, p. 5.
[8]               DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
[9]                      GPA: Gestión por actividades — PPA: Presupuestación por
actividades.
[10]               Tal como se contempla en el artículo 54,
apartado 2, letras a), o b), del Reglamento financiero.
[11]               Los pormenores de los modos de gestión y las
referencias al Reglamento financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[12]                      CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.
[13]               AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. 
[14]               Países candidatos y, cuando proceda, países
candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.
[15]                      Asistencia técnica o administrativa y gastos de apoyo a la
ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
investigación indirecta, investigación directa.
[16]               El año N es el año de comienzo de la ejecución de
la propuesta/iniciativa.
[17]                      Los resultados son los productos y servicios que van a
suministrarse (por ejemplo: número de intercambios de estudiantes financiados,
número de kilómetros de carreteras construidos, etc.).
[18]                      Tal como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s)
específico(s)...» 
[19]                      El año N es el año de comienzo de la ejecución de la
propuesta/iniciativa.
[20]                      Asistencia técnica o administrativa y gastos de apoyo a la
ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
investigación indirecta, investigación directa.
[21]                      AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional
en comisión de servicios; INT = personal de empresas de trabajo temporal; JED =
joven experto en delegación). 
[22]                      Límite máximo parcial correspondiente al personal externo con
cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).
[23]                      Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional
(para el período 2007-2013).
[24]                      Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales
(derechos de aduana, cotizaciones sobre el azúcar), los importes indicados
deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción del
25 % de los gastos de recaudación.