CELEX: 52022PC0035
Language: sl
Date: 2022-02-07
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Francije – EGF/2021/007 FR/Selecta

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 7.2.2022
            COM(2022) 35 final
            2022/0023(BUD)
            
            Predlog
            SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Francije – EGF/2021/007 FR/Selecta
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               OZADJE PREDLOGA
            
            
               1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) so določena v Uredbi (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).
            
            
               2.Francija je 12. oktobra 2021 vložila vlogo EGF/2021/007 FR/Selecta za finančni prispevek iz ESPG zaradi presežkov v družbi Selecta v Franciji.
            
            
               3.Po oceni njene vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. 
            
            
               POVZETEK VLOGE
            
            
                     
                        Vloga za pomoč iz ESPG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/007 FR/Selecta
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Francija
                     
                  
               
                     
                        Zadevne regije (na ravni NUTS
                           2
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Prizadete so vse francoske regije na ravni NUTS 2 v celinski Franciji, razen regija Limousin (FRI2)
                     
                  
               
                     
                        Datum vložitve vloge
                     
                  
                  
                     
                        12. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum potrdila o prejemu vloge
                     
                  
                  
                     
                        26. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum zahtevka za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        26. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za predložitev dodatnih informacij
                     
                  
                  
                     
                        18. november 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za zaključek ocene
                     
                  
                  
                     
                        7. februar 2022
                     
                  
               
                     
                        Merilo za pomoč
                     
                  
                  
                     
                        Člen 4(2), točka (a), uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        Glavno podjetje
                     
                  
                  
                     
                        Selecta
                     
                  
               
                     
                        Število zadevnih podjetij
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sektorji gospodarske dejavnosti
                     
                     
                        (oddelek NACE Revizija 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 46 (Posredništvo in trgovina na debelo, razen z motornimi vozili)
                     
                  
               
                     
                        Referenčno obdobje (štirje meseci):
                     
                  
                  
                     
                        1. junij 2021–1. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Število presežkov v referenčnem obdobju (a)
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
               
                     
                        Število presežkov pred referenčnim obdobjem ali po njem (b)
                     
                  
                  
                     
                        179
                     
                  
               
                     
                        Skupno število presežkov (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičencev
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Skupno število ciljnih upravičencev
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Proračun za prilagojene storitve (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 766 930
                     
                  
               
                     
                        Proračun za izvajanje ESPG
                           4
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                        Skupni proračun (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (85 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               OCENA VLOGE
            
            
               Postopek
            
            
               4.Francija je vlogo EGF/2021/007 FR/Selecta vložila 12. oktobra 2021, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je potrdila prejem vloge in od Francije 26. oktobra 2021 zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v 15 delovnih dneh od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 50 delovnih dneh od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 7. februarja 2022. 
            
            
               Upravičenost vloge
            
            
               Zadevna podjetja in upravičenci
            
            
               5.Vloga se nanaša na 473 presežnih delavcev, ki so prenehali delovno aktivnost v družbi Selecta. To podjetje posluje v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 46 NACE Revizija 2 (Posredništvo in trgovina na debelo, razen z motornimi vozili). Do odpustov je prišlo po vsej celinski Franciji
                  5
               . 
            
            
               Merila za pomoč
            
            
               6.Francija je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(2), točka (a), uredbe o ESPG, ki zahteva prenehanje delovne aktivnost oz. opravljanja dejavnosti za vsaj 200 presežnih delavcev v referenčnem obdobju štirih mesecev v podjetju v državi članici, vključno s presežnimi delavci pri dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi in/ali samozaposlenimi osebami, ki so prenehale opravljati dejavnost.
            
            
               7.Štirimesečno referenčno obdobje za vlogo, med katerim je bilo v družbi Selecta 294 presežnih delavcev, traja od 1. junija 2021 do 1. oktobra 2021.
            
            
               Izračun števila presežkov in primerov prenehanja opravljanja dejavnosti
            
            
               8.Število presežnih delavcev, ki so prenehali delovno aktivnost v referenčnem obdobju, je bilo izračunano od datuma, ko je delodajalec posamezne delavce obvestil o odpustu ali prekinitvi pogodbe o zaposlitvi.
            
            
               Upravičenci
            
         
         
            
               9.Poleg že navedenih delavcev je med upravičenci še 179 presežnih delavcev, ki so prenehali delovno aktivnost pred referenčnim obdobjem štirih mesecev ali po njem. Vsi ti delavci so prenehali delovno aktivnost v šestih mesecih pred začetkom referenčnega obdobja 1. junija 2021 in/ali med koncem referenčnega obdobja in zadnjim dnem pred sprejetjem tega predloga. Ugotovi se lahko jasna vzročna povezava z dogodkom, ki je povzročil prenehanje delovne aktivnosti presežnih delavcev v referenčnem obdobju.
            
            
               10.Zato je skupno število upravičencev 473.
            
            
               Opis dogodkov, ki so povzročili presežke in prenehanje opravljanja dejavnosti
            
            
               11.Prodaja na prodajnih avtomatih je bila močno prizadeta zaradi gospodarskih in finančnih posledic pandemije COVID-19. Po podatkih Evropskega združenja za storitve prodajnih in kavnih avtomatov (European Vending & Coffee Service Association – EVA
                  6
               ) je bil upad obsega prodaje in prihodkov od prodaje leta 2020 bistveno večji kot med gospodarsko in finančno krizo
                  7
               . Aprila 2020 je 58 % upravljavcev prodajnih avtomatov v Evropi prijavilo od 61- do 99‑odstotno izgubo prihodkov od prodaje v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta. Septembra je 48 % upravljavcev prijavilo od 21- do 40‑odstotno zmanjšanje prihodkov od prodaje v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta
                  8
               .
            
            
               12.V Franciji je približno 600 000 prodajnih avtomatov, 70 % v podjetjih in 30 % na javnih mestih. Po podatkih francoske organizacije za prodajo in storitve na avtomatih (NAVSA)
                  9
                se je sektor znašel v stanju nedejavnosti/omejenega delovanja, čeprav je bilo delovanje prodajnih avtomatov med pandemijo še naprej dovoljeno. Nedejavnost je povzročilo bodisi zaprtje mest, kjer so postavljeni avtomati (podjetja in javna mesta, kot so letališča, železniške postaje itd.), bodisi nedostopnost prodajnih avtomatov na odprtih mestih. Dostop do prodajnih avtomatov je bil omejen, da bi preprečili zbiranje ljudi v bližini avtomatov in ne zaradi zdravstvenih tveganj, povezanih z delovanjem naprav.
            
            
               13.Ko je bilo zaprtje zrahljano, je bil dostop do avtomatov/mest sproščen. Vendar sanitarni ukrepi še vedno povzročajo motnje ali omejitev prodaje na prodajnih avtomatih (npr. prepoved prodaje nenujnih izdelkov; priporočilo, da se v omrežjih javnega prevoza ne uživa hrane ali pijače itd.
                  10
               ). Poleg tega je množično delo na daljavo povzročilo znaten upad uživanja hrane in pijače na delovnih mestih. Večina (90 %) evropskih upravljavcev prodajnih avtomatov je poročala, da jih je prizadelo delo od doma, saj se več kot 80 % prodajnih dejavnosti izvede na delovnih mestih
                  11
               . V Franciji so podjetja, ki se ukvarjajo s prodajnimi avtomati, v regiji Île-de-France zaradi dela na daljavo izgubila 70 % prihodkov od prodaje (september 2020 v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta)
                  12
               .
            
            
               14.Po podatkih organizacije NAVSA so se prihodki od prodaje v tem sektorju v Franciji leta 2020 v primerjavi z letom 2019 zmanjšali za 50 do 90 %, kar je ogrozilo približno 25 000 delovnih mest
                  13
               . Za leto 2021 se napoveduje, da bo dejavnost v tem sektorju dosegla 25 % ravni pred pandemijo
                  14
               .
            
            
               15.Upad števila obiskovalcev mest, kjer so postavljeni prodajni avtomati družbe Selecta, zaradi zaprtja je privedel do drastičnega upada prihodkov od prodaje na avtomat. Po podatkih družbe Selecta je bil kljub okrevanju dejavnosti poleti 2020 obseg polnjenja avtomatov za 47 % manjši v primerjavi s februarjem 2020, zadnjim mesecem pred pandemijo.
            
            
               16.Družba Selecta deluje na zrelem trgu. Konkurenca je zato ostra, kar povzroča nizke prodajne cene izdelkov, ki se prodajajo na prodajnih avtomatih, in visoke stroške za najet prostor, kjer so avtomati postavljeni. Zaradi tega so stopnje dobička nižje.
            
            
               17.Družba Selecta je kljub novim pogajanjem glede pogodb z namenom omejitve izgub, ki jih še poglabljajo fiksni stroški in upadanje prodaje, leta 2020 zabeležila 60 milijonov EUR izgub iz poslovanja. V prvi polovici leta 2021 so se prihodki od prodaje povečali za 0,4 % v primerjavi z letom 2020. Vendar so bili prihodki od prodaje za približno polovico manjši (–48,3 %) od prihodkov od prodaje leta 2019
                  15
               .
            
            
               18.Podjetje je za spopadanje z gospodarskimi težavami pripravilo načrt, ki zajema reorganizacijo dejavnosti in 473 presežnih delavcev.
            
            
               Pričakovani učinek presežkov na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
            
            
               19.Presežki v družbi Selecta so najbolj prizadeli regijo Île-de-France (32 %) in mesto Lille (13 %). 
            
            
               20.Francoski organi pojasnjujejo, da je bilo poslabšanje razmer na trgu dela v regiji Île de France, tako kot drugje v Franciji, posledica zdravstvene krize, predvsem prvega zaprtja (17. marec–10. maj), med katerim so se gospodarske dejavnosti skoraj ustavile. Število brezposelnih se je v regiji Île-de-France povečalo za 8,6 % (četrto četrtletje leta 2020 v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta), pri čemer je bilo registriranih več kot milijon 
                  16
               iskalcev zaposlitve
                  17
               , stopnja brezposelnosti pa je bila 8,3-odstotna.  Oktobra 2021 je bila stopnja brezposelnosti 7,6-odstotna, število iskalcev zaposlitve pa se je rahlo zmanjšalo v primerjavi s četrtim četrtletjem leta 2020, vendar je bilo 
                  18
               iskalcev zaposlitve še vedno več kot en milijon
                  19
               .
            
            
               21.V tretjem četrtletju leta 2021 se je v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta število iskalcev zaposlitve v regiji Île-de-France med moškimi zmanjšalo za 1,8 %, med ženskami pa za 2,3 %. Po starostnih skupinah se je število iskalcev zaposlitve, mlajših od 25 let, zmanjšalo za 5,7 %, v starostni skupini od 25 do 49 let pa za 3,2 %, medtem ko se je število iskalcev zaposlitve, starejših od 50 let, povečalo za 2,1 %
                  20
               .
            
            
               22.Lille je med 321 francoskimi zaposlitvenimi območji na 195. mestu
                  21
               . Stopnja registrirane brezposelnosti v prvem četrtletju leta 2021 v regiji Hauts de France, v kateri se nahaja Lille, je bila 9,4-odstotna
                  22
               . Oktobra 2021 je bilo med registriranimi brezposelnimi 52 % moških in 48 % žensk. Glede na starostne skupine brezposelnih so mlajši od 30 let predstavljali 32 %, starejši od 54 let so predstavljali 12 %, starostna skupina od 30 do 54 let pa 56 %.
            
            
               23.Francoski urad za delo je navedel, da je prestrukturiranje v družbi Selecta vplivalo na zaposlitveno ravnovesje na zadevnih območjih. Zato je obvestil podjetje o njegovih obveznostih v zvezi z revitalizacijo zaposlovanja na takšnih območjih. Podjetje mora sprejeti ukrepe, kot je na primer neposredna pomoč za zaposlovanje, financiranje prospektivnih študij, finančni prispevek v vzajemne sklade za revitalizacijo v regiji itd.
                  23
               , katerih namen je spodbujanje novih gospodarskih dejavnosti in ustvarjanje delovnih mest, ki bi nadomestila tista, ki so bila ukinjena.
            
            
               Uporaba okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje
            
            
               24.Francija je opisala, kako so bila upoštevana priporočila iz okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje. V skladu s francoskim delovnim zakonikom je podjetje in bonis (tj. podjetje, ki ni v likvidacijskem postopku), ki ima 1 000 zaposlenih ali več, odgovorno za vse stroške spremljevalnih aktivnih ukrepov trga dela za štiri mesece za zaposlene, ki so bili odpuščeni zaradi organizacijskega prestrukturiranja. Podjetje lahko prostovoljno podaljša obvezno štirimesečno obdobje. Posredovanje javnih organov je predvideno šele po prenehanju ukrepov, ki jih je sprejelo podjetje, v katerem je prišlo do odpuščanja.
            
            
               25.Francoski organi so navedli, da so predstavniki zaposlenih in sindikata tesno vključeni v organizacijske načrte za prilagajanje spremembam. Poudarili so tudi, da je Selecta vzpostavila zelo aktivno politiko usposabljanja, ki močno presega njene pravne obveznosti. Leta 2021 je bil proračun za usposabljanje na delavca 30 % večji kot leta 2019, njegov namen pa je bil izboljšati zaposljivost in mobilnost zaposlenih.
            
         
         
            
               26.Francija je v zvezi z dejavnostmi, ki so že bile izvedene za pomoč presežnim delavcem, navedla, da so se spremljevalni aktivni ukrepi trga dela, ki so del pravne obveznosti družbe Selecta, začeli izvajati takoj po odpuščanjih.
            
            
               Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
            
            
               27.Francija je potrdila, da spodaj opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo hkrati prejeli finančnih prispevkov tudi iz drugih finančnih instrumentov Unije.
            
            
               Postopki za posvetovanje s ciljnimi upravičenci ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
            
            
               28.Francija je navedla, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s predstavniki zaposlenih in sindikata. Na vrsti sestankov družbe Selecta ter CGT, FO, CFDT in CFE-CGC
                  24
                so pogajalske strani oblikovale sveženj ukrepov za pomoč zadevnim zaposlenim. Ti krogi notranjih pogajanj so se začeli 14. oktobra 2020 in končali 12. februarja 2021. 
            
            
               Ciljni upravičenci in predlagani ukrepi
            
            
               Ciljni upravičenci
            
            
               29.Pričakuje se, da se bo ukrepov udeležilo vseh 473 presežnih delavcev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, starostni skupini in ravni izobrazbe:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Število 
                           predvidenih upravičencev
                     
                  
               
                     
                        Spol
                     
                  
                  
                     
                        moški
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        (77,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženski
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
                  
                     
                        (22,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nebinarni
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Starostna skupina
                     
                  
                  
                     
                        mlajši od 30 let
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        (7,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let
                     
                  
                  
                     
                        348
                     
                  
                  
                     
                        (73,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        starejši od 54 let
                     
                  
                  
                     
                        89
                     
                  
                  
                     
                        (18,8 %)
                     
                  
               
                     
                        Raven izobrazbe
                     
                  
                  
                     
                        nižja sekundarna izobrazba ali manj
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        141
                     
                  
                  
                     
                        (29,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        višja sekundarna
                           26
                         ali posekundarna izobrazba
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        189
                     
                  
                  
                     
                        (40,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        terciarna izobrazba
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        143
                     
                  
                  
                     
                        (30,2 %)
                     
                  
               
               Predlagani ukrepi
            
            
               30.Ukrepi, za katere so francoski organi zaprosili za sofinanciranje iz ESPG, se nanašajo na podaljšanje trajanja dopusta za prezaposlovanje („congé de reclassement“)
                  29
               , ki presega pravno obveznost podjetja. Ta ukrep je namenjen odpuščenim delavcem in delavcem, ki v času prostovoljnega odhoda še niso imeli natančnih načrtov za prezaposlitev in so želeli koristiti ukrep preusposabljanja, svetovanja, usmerjanja ali pomoči za ustanovitev ali prevzem podjetja itd. 
            
            
               31.Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe: 
            
            
               –svetovalne storitve in karierno orientacijo: delavci bodo spremljani in usmerjani k svojim projektom za prezaposlovanje kot delavci ali samozaposlene osebe. Udeleženci bodo prejeli svetovanje in usmerjanje glede prehoda na novo zaposlitev, podporo pri iskanju zaposlitve, mentorstvo, informacije o usposabljanjih, ki so na voljo, in spodbujanje podjetništva. V okviru tega ukrepa bodo delavcem zagotovljene priložnosti za nadomestne zaposlitve, ki jih bodo aktivno iskali strokovnjaki;
            
            
               –enoto za psihološko podporo: strokovnjaki za preprečevanje psihosocialnih tveganj v primeru reorganizacije bodo nudili psihološko podporo v živo in prek spleta;
            
            
               –usposabljanje: delavcem bodo ponujena različna usposabljanja, prilagojena njihovim potrebam, ki jih bodo opredelili svetovalci, ki bodo nudili svetovalne storitve. Nekaj primerov možnega poklicnega usposabljanja: vrtnar v ekološkem vrtnarstvu, mesar s CPA
                  30
               , kuhar s CPA, kuharski pomočnik, tehnik v industrijskem vzdrževanju, monter toplotnih in sanitarnih napeljav, tehnik za pametne (povezane) stavbe, licenca za voznika za cestni prevoz blaga, SDC
                  31
                za gradbene stroje in SDC za žerjav, hišnik s CPA itd. Za delavce, ki želijo biti samozaposleni, je predvideno tudi usposabljanje za ustanovitev podjetja;
            
            
               –prispevek za ustanovitev podjetja: delavci, ki se ponovno zaposlijo kot samozaposleni, bodo prejeli do 6 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov, naložb v sredstva itd. Prispevek se bo izplačal v dveh obrokih po 3 000 EUR. Prvi obrok bo izplačan po predložitvi dokazila o registraciji podjetja
                  32
                ali izjave o registraciji samozaposlene osebe. Drugi obrok bo izplačan po predložitvi dokazila, da podjetje posluje vsaj 12 mesecev;
            
            
               –pomoč za iskanje zaposlitve: ta mesečna pomoč znaša do 65 % zadnje letne bruto plače delavca. Ta znesek se izračuna na podlagi polne udeležbe delavca v aktivnih ukrepih trga dela; če je udeležba manjša, bo ESPG sofinanciral le pomoč, ki je sorazmerna z dejansko udeležbo;
            
            
               –pomoč za hitro ponovno zaposlitev: delavci, ki se hitro ponovno zaposlijo, bodo prejeli pomoč v višini 20–30 % pomoči za iskanje zaposlitve,
                  33
                ki bi jo prejeli, če ne bi našli zaposlitve;
            
            
               –spodbudo za nadomestno zaposlitev: namen te mesečne pomoči (do šest mesecev) je kriti morebitno izgubo dohodka, če presežni delavec sprejme novo zaposlitev (za nedoločen ali določen čas za vsaj šest mesecev) z nižjo plačo. Znesek pomoči bo v višini 80 % razlike do prejšnje plače, do 200 EUR na mesec, za prve tri mesece in 50 % razlike, do 100 EUR na mesec, za naslednje tri mesece;
            
            
               –prispevek za stroške selitve in namestitve; delavci, ki se preselijo bližje novemu delovnemu mestu, potem ko sprejmejo zaposlitev, ki je od doma oddaljena 60 km ali več ali do katere se morajo voziti več kot 90 minut (razdalja ali čas vožnje), lahko prejmejo prispevek za stroške selitve v višini do 2 000 EUR. Predviden je tudi prispevek za stroške namestitve (500 EUR na odraslega in 200 EUR na otroka v gospodinjstvu). 
            
         
         
            
               32.Tukaj opisan predlagani usklajeni sveženj prilagojenih storitev vključuje aktivne ukrepe trga dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Predlagane storitve ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite. 
            
            
               33.Francija je sporočila, da družba Selecta redno ponuja usposabljanja za svoje zaposlene, pri katerih je pozornost namenjena digitalnim znanjem in spretnostim ter znanjem in spretnostnim, potrebnim v z viri gospodarnem gospodarstvu. Usposabljanje iz svežnja ESPG vključuje usposabljanje za delo s pisarniško in drugo programsko opremo ter pridobitev certifikata TOSA
                  34
               , s čimer se izpolnjuje zahteva glede razširjanja spretnosti, potrebnih v digitalni industrijski dobi in z viri gospodarnem gospodarstvu, v skladu s členom 7(1) uredbe o ESPG. Če bi se izkazala potreba po posebnem usposabljanju za določenega upravičenca, bi ga bilo mogoče ponuditi.
            
            
               34.Francija je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takih ukrepov.
            
            
               Ocena proračuna
            
            
               35.Predvideni skupni stroški znašajo 4 793 290 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 4 766 930 EUR ter izdatke za pripravo, upravljanje, informiranje in oglaševanje ter nadzor in poročanje v višini 26 360 EUR.
            
            
               36.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 4 074 296 EUR (85 % skupnih stroškov).
            
            
               37.Predhodno nacionalno financiranje in sofinanciranje zagotavlja družba Selecta.
            
            
                     
                        Ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        Predvideno število udeležencev
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni stroški na udeleženca
                        (v EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni skupni stroški
                     
                     
                        (v EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (a), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Svetovalne storitve in karierna orientacija
                           (accompagnement congé de reclassement - salariés porteurs d'un projet personnel et salariés licenciés)
                     
                  
                  
                     
                        443
                     
                  
                  
                     
                        2 174
                     
                  
                  
                     
                        963 200
                     
                  
               
                     
                        Enota za psihološko podporo
                           (cellule de soutien psychologique)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        7 800
                     
                  
               
                     
                        Usposabljanje
                           (formations) 
                     
                  
                  
                     
                        393
                     
                  
                  
                     
                        3 622
                     
                  
                  
                     
                        1 423 320
                     
                  
               
                     
                        Prispevek za ustanovitev podjetja
                           (accompagnement création d'entreprise)
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (a):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 114 320
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Pomoč za iskanje zaposlitve
                           (allocation de congé de reclassement) 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        8 027
                     
                  
                  
                     
                        1 605 300
                     
                  
               
                     
                        Pomoč za hitro ponovno zaposlitev
                           (indemnité recrutement rapide)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        2 275
                     
                  
                  
                     
                        22 750
                     
                  
               
                     
                        Spodbuda za ponovno zaposlitev
                           (allocation différentielle) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Prispevek za stroške selitve in namestitve
                           (aides à la mobilité: déménagement, frais d'installation) 
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        7 780
                     
                  
                  
                     
                        15 560
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (b):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 652 610
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,67 %)
                     
                  
               
                     
                        Dejavnosti na podlagi člena 7(5) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        1 Priprava
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 560
                     
                  
               
                     
                        2 Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        16 800
                     
                  
               
                     
                        3 Informiranje in oglaševanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                           37
                        
                     
                  
               
                     
                        4 Nadzor in poročanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (c):
                     
                     
                        Delež skupnih stroškov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                        Skupni stroški (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        Prispevek iz ESPG (85 % skupnih stroškov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               38.Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Francija je potrdila, da so ti ukrepi odvisni od aktivne udeležbe ciljnih upravičencev pri dejavnostih iskanja zaposlitve ali usposabljanja.
            
            
               39.Francija je potrdila, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 22 000 EUR na upravičenca.
            
            
               Obdobje upravičenosti izdatkov
            
            
               40.Francija je prilagojene storitve za ciljne upravičence začela izvajati 1. aprila 2021. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. aprila 2021 do izteka 24 mesecev po datumu začetka veljavnosti sklepa o financiranju.
            
            
               41.Upravni izdatki Francije za izvajanje ESPG so se začeli 1. oktobra 2020. Izdatki za dejavnosti priprave, upravljanja, informiranja in oglaševanja ter nadzora in poročanja so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. oktobra 2020 do izteka 31 mesecev po datumu začetka veljavnosti sklepa o financiranju. 
            
            
               Sistemi upravljanja in nadzora
            
            
               42.Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Francija je Komisijo obvestila, da bo finančne prispevke upravljala splošna služba za zaposlovanje in poklicno usposabljanje (Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle, v nadaljnjem besedilu: DGEFP) ministrstva za delo, zaposlovanje, poklicno usposabljanje in socialni dialog, zlasti nacionalni sklad za zaposlovanje (Fonds national de l'emploi, DGEFP – MFNE). Plačila bo v okviru DGEFP izvedla enota za finančne zadeve (Affaires financières, DGEFP – MAFI). Medresorska komisija za usklajevanje nadzora (Commission interministérielle de coordination des contrôles, CICC) je francoski revizijski organ za ESPG. Družba Selecta bo odgovorna za izvajanje ukrepov. V zvezi s tem bodo francoski organi sklenili sporazum o partnerstvu z družbo Selecta.
            
            
               Obveznosti zadevne države članice
            
            
               43.Francija je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
            
            
               –pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enakega obravnavanja in nediskriminacije;
            
            
               –upoštevajo se zahteve iz nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
            
            
               –družba Selecta, ki je po odpustih nadaljevala dejavnosti, je izpolnila svoje pravne obveznosti in ustrezno poskrbela za svoje delavce;
            
         
         
            
               –preprečilo se bo vsakršno dvojno financiranje;
            
            
               –finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
            
            
               PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračunski predlog
            
            
               44.Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027
                  38
               .
            
            
               45.Komisija po proučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) in (2) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih upravičencev, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo ESPG v znesku 4 074 296 EUR, kar je 85 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
            
            
               46.Predlagani sklep o uporabi ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 9 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev
                  39
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               47.Komisija bo s tem predlogom sklepa o uporabi ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi predlog prerazporeditve zneska v višini 4 074 296 EUR v ustrezno proračunsko vrstico.
            
            
               48.S sprejetjem tega predloga sklepa o uporabi ESPG Komisija hkrati sprejme sklep o finančnem prispevku, ki se šteje za sklep o financiranju v smislu člena 110 finančne uredbe
                  40
               . Ta sklep o financiranju začne veljati na datum, ko Evropski parlament in Svet uradno obvestita Komisijo o odobritvi proračunske prerazporeditve.
            
            
               2022/0023 (BUD)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Francije – EGF/2021/007 FR/Selecta
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  41
                ter zlasti člena 15(1) Uredbe,
            
            
               ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev
                  42
               , ter zlasti točke 9 Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
         
         
            
               (1)Cilja Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) sta izkazovanje solidarnosti in spodbujanje dostojne in trajnostne zaposlitve v Uniji z zagotavljanjem podpore presežnim delavcem in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati dejavnost, v primeru velikih prestrukturiranj ter pomoči pri tem, da se čim prej vrnejo v dostojno in trajnostno zaposlitev. 
            
            
               (2)Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093
                  43
               .
            
            
               (3)Francija je 12. oktobra 2021 vložila vlogo za uporabo ESPG v zvezi s presežnimi delavci v družbi Selecta v Franciji. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(5) Uredbe (EU) 2021/691. Navedena vloga izpolnjuje pogoje za finančni prispevek iz ESPG iz člena 13 Uredbe (EU) 2021/691.
            
            
               (4)Zato bi bilo treba uporabiti ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 4 074 296 EUR za vlogo, ki jo je vložila Francija.
            
            
               (5)Da bi se čim bolj skrajšal čas, potreben za uporabo sredstev ESPG, bi se moral ta sklep uporabljati od datuma sprejetja –
            
            
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2022 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce uporabi znesek v višini 4 074 296 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]
                  44*.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  predsednica
                        predsednik
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/1755 z dne 8. avgusta 2019 o spremembi prilog k Uredbi (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS). UL L 270, 24.10.2019, str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        UL L 393, 30.12.2006, str. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        V skladu s členom 7(5) Uredbe (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Do odpustov ni prišlo le v regiji Limousin na ravni NUTS 2 (FRI2).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Evropsko združenje za storitve prodajnih in kavnih avtomatov (EVA) je neprofitna organizacija, ki zastopa interese evropske industrije storitev prodajnih in kavnih avtomatov pri evropskih institucijah ter drugih zadevnih organih ali telesih.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  Sklic na 8. poročilo EVA na portalu Planet Vending
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Poročilo EVA o gospodarskih razmerah v industriji storitev prodajnih in pisarniških kavnih avtomatov (julij 2021). Poročilo temelji na anketnih odgovorih upravljavcev prodajnih avtomatov in dobaviteljev na vrsto vprašanj v zvezi z nedavnim gospodarskim okoljem in pričakovanji podjetij za preostanek tega leta in leta 2022.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Sporočilo za javnost (november 2020) 
                  https://navsa.net/
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        NAVSA. Poročilo o razmerah v sektorju, september 2020.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  Sklic na 8. poročilo EVA na portalu Comunicaffe
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        NAVSA. Poročilo o razmerah v sektorju, september 2020.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  Sporočilo za javnost NAVSA (november 2020)
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Prav tam.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        1 058 690 registriranih iskalcev zaposlitve.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_trimestrielle_2020t4.pdf
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        1 035 750 registriranih iskalcev zaposlitve.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/defm_ile-de-france_2021t3.pdf
                  . 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Prav tam.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  https://ville-data.com/chomage/Lille-59-59350
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://hauts-de-france.dreets.gouv.fr/sites/hauts-de-france.dreets.gouv.fr/IMG/pdf/suivi_du_taux_de_chomage_2021_t1.pdf
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        
                  https://travail-emploi.gouv.fr/emploi-et-insertion/accompagnement-des-mutations-economiques/obligation-revitalisation-territoire
                  .
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Confédération Générale du Travail (CGT), 
                  https://www.cgt.fr/
                  ,
                        Force ouvrière (FO), 
                  https://www.force-ouvriere.fr
                  ,
                        CFDT, 
                  https://cfdt.fr/
                  ,
                        Confédération Française de l'Encadrement CGC (CFE-CGC), 
                  https://www.cfecgc.org/
                  .
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0–2.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5–8.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        V zvezi z dopustom za prezaposlovanje („congé de reclassement“) člen L1233-71 francoskega delovnega zakonika določa, da mora podjetje, ki zaposluje več kot 1 000 oseb, ponuditi ukrepe, določene v tem zakoniku, za najmanj štiri mesece. V skladu z navedeno zakonodajo so ukrepi v obdobju od petega meseca torej neobvezni in je v skladu s členom 9(1) Uredbe (EU) 2021/691 mogoče zaprositi za prispevek iz ESPG. Družba Selecta se je odločila, da ta ukrep predlaga za obdobje 12 mesecev. Vloga ne predvideva nobenih prispevkov za prve štiri mesece dopusta za prezaposlovanje, ki so zakonski minimum.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        CPA je kratica za spričevalo o strokovni usposobljenosti (certificate for professional aptitude).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        SDC je kratica za spričevalo o varni vožnji (safe driving certificate).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Registracija v Registre du Commerce et des sociétés (RCS). 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Če se ponovno zaposlijo v prvih treh mesecih dopusta za prezaposlovanje, prejmejo 30 %. Če se zaposlijo med 4. in 6. mesecem, prejmejo 20 %.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Certifikat TOSA je mednarodni standard za merjenje spretnosti na področju informacijskih tehnologij. 
                  www.tosa.org
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Da bi se izognili decimalkam, so bili predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne stroške vsakega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je vložila Francija.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Seštevek se zaradi zaokroževanja ne ujema.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Francoski organi ne zahtevajo sofinanciranja iz ESPG za informiranje in oglaševanje, niti za nadzor in poročanje. Te dejavnosti bodo izvedli na lastne stroške. 
               
               
                  
                     (38)
                  
                        UL L 433 I, 22.12.2020, str. 11.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        UL L 433 I, 22.12.2020, str. 29.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        UL L 433 I, 22.12.2020, str. 29.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 433 I, 22.12.2020, str. 11).
               
               
                  
                     (44)
                  * 
                        Datum vstavi Parlament pred objavo v Uradnem listu.