CELEX: C2007/199/26
Language: sk
Date: 2007-08-25 00:00:00
Title: Vec C-227/07: Žaloba podaná 8. mája 2007 – Komisia Európskych spoločenstiev/Poľská republika

25.8.2007   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 199/16
            
         Žaloba podaná 8. mája 2007 – Komisia Európskych spoločenstiev/Poľská republika
   (Vec C-227/07)
   (2007/C 199/26)
   Jazyk konania: poľština
   Účastníci konania
   
      Žalobkyňa: Komisia Európskych spoločenstiev (v zastúpení: M. Shotter a K. Mojzesowicz, splnomocnení zástupcovia)
   
      Žalovaná: Poľská republika
   Návrhy žalobkyne
   
               —
            
            
               konštatovať, že Poľská republika si tým, že správne neprebrala do vnútroštátneho práva smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2002/19/ES o prístupe a prepojení elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení (prístupová smernica) (1) a najmä jej článok 4 ods. 1 týkajúci sa povinnosti dohodnúť vzájomné prepojenie a článok 5 ods. 1 prvý pododsek týkajúci sa právomoci národného regulačného orgánu podporovať a podľa okolností zabezpečiť v súlade s ustanoveniami tejto smernice zodpovedajúci prístup, prepojenie, ako aj interoperabilitu služieb, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z uvedenej smernice,
            
         
               —
            
            
               zaviazať Poľskú republiku na náhradu trov konania.
            
         Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
   Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/19/ES (smernica o „prístupe“) stanovuje, že operátori verejných komunikačných sietí majú právo a povinnosť dohodnúť vzájomné prepojenie s cieľom poskytovania verejne dostupných komunikačných služieb, aby sa zabezpečilo poskytovanie a interoperabilita služieb v spoločenstve. Takisto vyžaduje, aby národné regulačné orgány mali právomoc podporovať a prípadne zabezpečovať, v súlade s ustanoveniami tejto smernice, zodpovedajúci prístup, prepojenie a interoperabilitu služieb.
   Pokiaľ ide o Poľskú republiku, lehota na prebratie smernice uplynula 30. apríla 2004, v súlade so spojenými ustanoveniami článkov 2 a 54 aktu o pristúpení.
   Podľa poľskej právnej úpravy musia všetci poľskí operátori verejných komunikačných sietí dohodnúť prístup a národný regulačný orgán môže rozhodnúť o ukončení tohto typu rokovaní. Okrem toho v prípade, že strany nedospejú k dohode, národný regulačný orgán môže na návrh jednej z nich prijať rozhodnutie, ktoré nahradí zmluvu a stanoviť tak podnikom povinnosti nezávisle od ich postavenia na trhu. Komisia namieta, že tieto ustanovenia poľského zákona o telekomunikáciách nie sú v súlade s podmienkami článku 4 ods. 1 a článku 5 ods. 1 prvého pododseku smernice o „prístupe“.
   Pokiaľ ide o zavedenie do všeobecných záväzných právnych predpisov povinnosti dohodnúť v dobrej viere zmluvy o prístupe, následkom takéhoto riešenia je uloženie povinnosti dohodnúť sa bez predbežného overenia neprítomnosti efektívnej hospodárskej súťaže na dotknutom trhu a neumožnenie národnému regulačnému orgánu preskúmať dosah povinnosti poskytnúť prístup na dlhodobú hospodársku súťaž na trhu, ako aj zrušiť túto povinnosť v prípade, že hospodárska súťaž na trhu sa zintenzívni.
   Pokiaľ ide o právomoc národného regulačného orgánu prijať rozhodnutie, ktorým sa nahradí zmluva strán, je potrebné poukázať na to, že článok 5 ods. 1 prvý pododsek smernice o „prístupe“ nemôže byť implementovaný všeobecným právnym ustanovením, pretože vyžaduje aby bol vnútroštátny regulačný orgán povolaný konať len v určitých prípadoch. Právomoc prenechaná národným regulačným orgánom v zmysle uvedeného ustanovenia smernice je zjavne obmedzená jednak odkazom na „ciele stanovené v článku 8 smernice 2002/21/ES (2) (Rámcová smernica)“ a na druhej strane požiadavkou vyplývajúcou z článku 5 ods. 3 smernice o „prístupe“. Tieto obmedzenia právomoci národného regulačného orgánu garantujú, že tento orgán bude konať len v istých presne definovaných situáciách. Okrem toho regulačné povinnosti môžu byť uložené len podnikom, ktoré majú výrazné postavenie na trhu alebo bez ohľadu na toto postavenie, v prípadoch uvedených v článku 8 ods. 3 smernice o „prístupe“. Z toho vyplýva, že ak sa národný regulačný orgán rozhodne zasiahnuť, musí to byť na základe právnych ustanovení smernice a to aj v prípade, že sa tento orgán rozhodne uložiť regulačné povinnosti.
   
      (1)  Ú. v. ES L 108, 24.4.2002, s. 7; Mim. vyd. 13/029, s. 349.
   
      (2)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES zo 7. marca 2002 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (rámcová smernica) Ú. v. ES L 108, 24.4.2002, s. 33; Mim. vyd. 13/029 s. 349.