CELEX: 52007XG1221(02)
Language: es
Date: 2007-05-25 00:00:00
Title: Conclusiones del Consejo de 25 de mayo de 2007 relativas a un marco coherente de indicadores y puntos de referencia para el seguimiento de los avances hacia los objetivos de Lisboa en el ámbito de la educación y la formación

21.12.2007   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 311/13
            
         Conclusiones del Consejo de 25 de mayo de 2007 relativas a un marco coherente de indicadores y puntos de referencia para el seguimiento de los avances hacia los objetivos de Lisboa en el ámbito de la educación y la formación
   (2007/C 311/10)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   TENIENDO EN CUENTA LO SIGUIENTE:
   
               1.
            
            
               El llamamiento del Consejo Europeo de Lisboa en la primavera de 2000 en favor de una modernización de los sistemas de educación y formación europeos como respuesta a las demandas de una economía basada en el conocimiento y al aumento de los desafíos socioeconómicos y demográficos a los que se enfrenta la Unión en un mundo globalizado (1).
            
         
               2.
            
            
               Las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002 establecen el objetivo general de lograr que los sistemas educativos y de formación europeos se conviertan en «una referencia de calidad mundial para 2010» y aprobaron, con este fin, una serie de objetivos comunes para la mejora de dichos sistemas (2).
            
         
               3.
            
            
               El programa de trabajo detallado para el seguimiento de estos objetivos comunes — denominado habitualmente Programa de trabajo «Educación y formación 2010» — incluye una lista orientativa de indicadores para medir los progresos en la aplicación de los trece objetivos concretos mediante el método abierto de coordinación.
            
         
               4.
            
            
               Las conclusiones del Consejo de 5 de mayo de 2003 en las que se establece una serie de niveles de referencia de rendimiento medio europeo en educación y formación (puntos de referencia) que se utilizará como «una de las herramientas para supervisar la aplicación del proyecto de trabajo detallado» (3).
            
         
               5.
            
            
               El comunicado de Maastricht, de 14 de diciembre de 2004, emitido en el contexto del proceso de Copenhague, convirtió en una prioridad la mejora del campo de aplicación, precisión y fiabilidad de las estadísticas sobre la enseñanza y la formación profesional, alegando que unas informaciones e indicadores adecuados constituyen la clave para entender, por una parte lo que ocurre en este ámbito, y por otra las nuevas disposiciones o las decisiones aún por adoptar por parte de todas las partes afectadas (4).
            
         
               6.
            
            
               En el contexto del proceso de Bolonia, el Comunicado de Bergen de 19 y 20 de mayo de 2005, insta a la presentación de datos comparables sobre movilidad de personal y de estudiantes, así como sobre la situación económica y social de los estudiantes de los países participantes como base para futuros análisis (5).
            
         
               7.
            
            
               Las conclusiones del Consejo de 24 de mayo de 2005 invitan a la Comisión a informar al Consejo de «los progresos realizados en el establecimiento de un marco coherente de indicadores y niveles de referencia para llevar a cabo los objetivos de Lisboa en el sector de la educación y la formación» (6).
            
         
               8.
            
            
               Las Conclusiones del Consejo de 19 de mayo de 2006, en las que invitaba a la Comisión a informar al Consejo sobre los avances en el desarrollo del indicador europeo de competencia lingüística (7);
            
         
               9.
            
            
               Las conclusiones del Consejo de 13 de noviembre de 2006, que instan a la Comisión a prestar «atención al desarrollo del componente EFP dentro de un marco coherente de indicadores y criterios comparativos».
            
         
               10.
            
            
               Los mensajes clave del Consejo Europeo de primavera de 2007 en el ámbito de la educación y la formación insisten en que «las políticas y prácticas educativas exigen una base más sólida» y en que «es necesario potenciar la práctica de la evaluación y la investigación» (8).
            
         
               11.
            
            
               La Comunicación de la Comisión, de 22 de febrero de 2007, titulada «Un marco coherente de indicadores y puntos de referencia para el seguimiento de los avances hacia los objetivos de Lisboa en el ámbito de la educación y la formación», que propone veinte indicadores básicos que la Comisión considera coherentes con los objetivos del Programa de trabajo «Educación y formación 2010» (9).
            
         TOMA NOTA DEL:
   informe sobre los avances logrados en el desarrollo de un indicador europeo de competencia lingüística, esbozados en la Comunicación de la Comisión de 13 de abril de 2007, titulada «Marco para la encuesta europea sobre los conocimientos lingüísticos» (10), incluida la intención de la Comisión de garantizar que, antes de posteriores fases de pruebas, la encuesta abarque todas las lenguas oficiales europeas impartidas en la Unión Europea.
   CONSIDERA QUE:
   El Programa de trabajo «Educación y Formación 2010» constituye el marco estratégico para los trabajos del Consejo en el ámbito de la educación y la formación.
   Los debates sobre futuras orientaciones para el seguimiento del Programa de trabajo «Educación y Formación 2010» están en sus inicios y deberían fomentarse en los próximos años.
   El establecimiento, definición y aplicación de un marco coherente de indicadores es un proceso continuo que debe sincronizarse con el marco estratégico que facilitan el Programa de trabajo de 2010 y el programa que le suceda.
   REAFIRMA QUE:
   El desarrollo de los nuevos indicadores deberá realizarse respetando plenamente la responsabilidad de los Estados miembros por lo que respecta a la organización de sus sistemas educativos y no deberá imponer cargas financieras o administrativas excesivas para las organizaciones e instituciones afectadas.
   Un control periódico de las mejoras y avances mediante el uso de indicadores y puntos de referencia es parte esencial del proceso de Lisboa, dado que permitirá determinar los puntos fuertes y débiles con vistas a facilitar la dirección estratégica del Programa de trabajo «Educación y Formación 2010».
   Los cinco puntos de referencia que adoptó el Consejo en mayo de 2003 siguen siendo pertinentes como guía de las actuaciones dentro del Programa de trabajo 2010.
   Existe la necesidad de seguir mejorando la calidad de los datos que elabora el Sistema Estadístico Europeo, en particular con objeto de garantizar el suministro de datos válidos para su comparación a escala internacional y, en su caso, específicos a cada sexo.
   Existe, en paralelo, una necesidad de seguir intensificando la cooperación con otras organizaciones internacionales activas en este ámbito para mejorar la coherencia y comparabilidad de los datos a escala internacional, para evitar duplicaciones y atender a las necesidades de datos de la UE que no quedan cubiertas dentro del Sistema Estadístico Europeo.
   RECONOCE:
   La importancia de desplegar continuos esfuerzos concertados para lograr un marco coherente de indicadores y puntos de referencia mediante una estrecha cooperación entre los Estados miembros y la Comisión.
   La comunicación de la Comisión titulada «Un marco coherente de indicadores y puntos de referencia para el seguimiento de los avances hacia los objetivos de Lisboa en el ámbito de la educación y la formación» como un importante paso adelante en el establecimiento de dicho marco.
   El establecimiento de un marco coherente de indicadores y niveles de referencia como un proceso consultivo continuo, ya que se refiere tanto a la selección de nuevos indicadores como al establecimiento de indicadores individuales concretos.
   INVITA por tanto A LA COMISIÓN A QUE:
   
               —
            
            
               utilice o desarrolle más ampliamente dieciséis de los indicadores básicos propuestos, tal como se menciona a continuación:
               
                           a)
                        
                        
                           con respecto a los indicadores que pueden basarse ampliamente en datos existentes y cuya definición ya está básicamente establecida,
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       haga pleno uso de los siguientes indicadores:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   participación en educación preescolar,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   abandono escolar prematuro,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   competencias en lectura, matemáticas y ciencias,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   niveles de finalización de la enseñanza secundaria superior de los jóvenes,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   titulados de enseñanza superior,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   participación de los adultos en el aprendizaje permanente,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   movilidad transnacional de los estudiantes de enseñanza superior,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   nivel de estudios de la población,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       e informe al Consejo en caso de que se produzcan novedades sustanciales al respecto;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           con respecto a los indicadores que pueden basarse ampliamente en datos existentes y cuya definición aún necesita mayor claridad,
                           remita al Consejo, para que éste pueda considerarla, información sobre la definición de los siguientes indicadores:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       educación para necesidades especiales,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       dominio de las tecnologías de la información y de las comunicaciones,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       inversión en educación y la formación,
                                    
                                 incluidas su composición, fuentes de datos, coste y otras precisiones técnicas pertinentes;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           con respecto a los indicadores que están aún en fase de desarrollo en cooperación con otras organizaciones internacionales:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       prosiga el desarrollo de los siguientes indicadores:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   competencias cívicas,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   competencias de los adultos,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   desarrollo profesional de los docentes y los formadores,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       e informe oportunamente al Consejo de los resultados al respecto, y en concreto de la participación de los Estados miembros de la UE y de la cobertura de las necesidades de datos de la UE;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           con respecto a los indicadores que se encuentran aún en fase de desarrollo y que se basarán en nuevos estudios de la UE:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       siga examinando el desarrollo de los indicadores relativos a:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   conocimientos lingüísticos,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   capacidad de aprender a aprender,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       e informe oportunamente al Consejo de los resultados al respecto.
                                    
                                 
                     Antes de proceder a nuevos estudios sobre los indicadores a que se refieren las anteriores letras c) y d), la Comisión remitirá al Consejo los informes pertinentes para su consideración. Estos informes deberán incluir las siguientes cuestiones, según proceda:
               
                           —
                        
                        
                           la pertinencia política de los indicadores,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           las precisiones técnicas detalladas de cualquier estudio que se proponga,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la disponibilidad y pertinencia de los datos existentes a nivel nacional,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la comparabilidad de los datos,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           un calendario para el trabajo de desarrollo que deba emprenderse,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           una estimación de la infraestructura requerida para dicho trabajo de desarrollo y la consiguiente recopilación de datos, así como de los costes probables que deberán costear la Comunidad y los Estados miembros de que se trate,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           estructuras de gestión y de apoyo apropiadas que permitan a los Estados miembros involucrarse en las tareas de metodología y desarrollo;
                        
                     
         
               —
            
            
               prosiga su labor de desarrollo de un marco coherente de indicadores y puntos de referencia contando con la experiencia del Grupo permanente «Indicadores y niveles de referencia», del Grupo consultivo sobre indicadores europeos de competencia lingüística y de otros grupos de expertos representantes nacionales e informe periódicamente de ello al Consejo.
            
         INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LA COMISIÓN A QUE:
   
               —
            
            
               cooperen estrechamente en el desarrollo y la aplicación de un marco coherente de indicadores y puntos de referencia, incluida la mejora de la base estadística,
            
         
               —
            
            
               trabajen para conseguir el objetivo de que los indicadores de este marco cubran todos los Estados miembros.
            
         
      (1)  Conclusiones de la Presidencia, Lisboa, 23 y 24 de marzo de 2000 (SN 100/00, punto 2).
   
      (2)  Conclusiones de la Presidencia, Barcelona, 15 y 16 de marzo de 2002 (SN 100/02, punto 43).
   
      (3)  Conclusiones del Consejo sobre los niveles de referencia del rendimiento medio europeo en educación y formación (Puntos de referencia) (DO C 134 de 7.6.2003, p. 3).
   
      (4)  Comunicado de la Conferencia de los Ministros europeos responsables de la enseñanza y la formación profesional sobre las prioridades futuras de la cooperación europea reforzada para la enseñanza y la formación profesional (proceso de Copenhague), Maastricht, 14 de diciembre de 2004.
   
      (5)  Comunicado de la Conferencia de Ministros Europeos responsables de la Educación Superior: «El Espacio Europeo de Educación Superior — Alcanzando las metas» (proceso de Bolonia), Bergen, 19 y 20 de mayo de 2005.
   
      (6)  Conclusiones del Consejo de 24 de mayo de 2005 sobre nuevos indicadores en educación y formación (DO C 141 de 10.6.2005, p. 7).
   
      (7)  Conclusiones del Consejo sobre el indicador europeo de competencia lingüística (DO C 172 de 25.7.2006, p. 1).
   
      (8)  Contribución del Consejo (en el ámbito de la educación) al Consejo Europeo de primavera, doc. 5625/07, p. 3.
   
      (9)  1) participación en la enseñanza preescolar; 2) la educación para necesidades especiales; 3) abandono escolar prematuro; 4) competencias en lectura, matemáticas y ciencias; 5) conocimientos lingüísticos; 6) dominio de las tecnologías de la información y las comunicaciones; 7) competencias cívicas; 8) capacidad de aprender a aprender; 9) niveles de finalización de la enseñanza secundaria superior de los jóvenes; 10) gestión escolar; 11) las escuelas como centros locales polivalentes de adquisición de conocimientos; 12) desarrollo profesional de los docentes y los formadores; 13) estratificación de los sistemas de educación y formación; 14) titulados de enseñanza superior; 15) movilidad transnacional de los estudiantes de enseñanza superior; 16) participación de los adultos en el aprendizaje permanente; 17) competencias de los adultos; 18) nivel de estudios de la población; 19) inversión en educación y formación; 20) rentabilidad de la educación y formación.
   
      (10)  Doc. 8387/07 — COM(2007) 184 final.