CELEX: C2003/226/05
Language: da
Date: 2003-09-20 00:00:00
Title: Sag C-231/03: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse afsagt den 8. oktober 2002, 17. december 2002 og 14. februar 2003 af Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia — Sezione staccata di Brescia — i sagen Consorzio Aziende Metano — CO.NA.ME. mod Comune di Cingia de' Botti og Padania Acque SpA

C 226/4               DA                           Den Europæiske Unions Tidende                                           20.9.2003
    afgiftspligtige person, der modtager tilskuddet, vil tilskud-         direktivet, og som finder anvendelse på alle afgiftspligtige
    det blive momspålagt to gange. Selv om artikel 19                     personer, der modtager tilskud, herunder fuldt afgiftsplig-
    udtrykkeligt bestemmer, at medlemsstaterne i pro rata-                tige personer, og idet bestemmelsen, selv når den finder
    satsen for fradraget for afgiftspligtige personer, der udfører        anvendelse på afgiftspligtige personer, der udfører blan-
    blandede transaktioner, kan medtage tilskud, der ikke er              dede transaktioner, i visse tilfælde kan være mindre
    en del af beskatningsgrundlaget, er denne undtagelse til              fordelagtig end anvendelsen af den fakultative bestem-
    den »normale« beregningsmetode et redskab, der står til               melse i direktivets artikel 19.
    rådighed for den nationale lovgiver for at undgå, at en
    organisation, hvis »kald« er at modtage tilskud, kan opnå
    tilbagebetaling af moms ved at udføre en udelukkende
    symbolsk virksomhed med henblik på at blive afgiftsplig-
    tig. Denne bestemmelse skal imidlertid fortolkes snævert.
    Det er endvidere åbenlyst, at medtagning af tilskud i pro
    rata-satsen nedsætter fradragsretten for personer, der
    udfører blandede transaktioner, hvorimod det ikke er             (1) EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1.
    muligt i tilfælde af fuldt afgiftspligtige personer. Det
    drejer sig om en fakultativ regel, og medlemsstaterne kan
    fastsætte gennemførelsesbestemmelserne for den under
    hensyntagen til samtlige regler og grundlæggende prin-
    cipper i sjette direktiv, der indeholder andre bestemmelser,
    der gør det muligt at undgå fradrag, der må anses for            Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved ken-
    uberettigede.                                                    delse afsagt den 8. oktober 2002, 17. december 2002 og
                                                                     14. februar 2003 af Tribunale Amministrativo Regionale
                                                                     per la Lombardia — Sezione staccata di Brescia — i sagen
2)  Indførelse af en særregel, der begrænser fradragsretten for      Consorzio Aziende Metano — CO.NA.ME. mod Comune
    moms, der er erlagt i forbindelse med køb af goder eller                   di Cingia de' Botti og Padania Acque SpA
    tjenesteydelser, som helt eller delvis er finansieret ved
    hjælp af tilskud [artikel 104, stk. 2, nr. 2), i den spanske                               (Sag C-231/03)
    momslov].
                                                                                              (2003/C 226/05)
    Denne særregel — hvorefter tilskud, der modtages til
    finansiering af køb af visse goder og tjenesteydelser, ikke      Ved kendelse afsagt den 8. oktober 2002, 17. december 2002
    giver anledning til anvendelse af pro rata-satsen og ikke        og 14. februar 2003, indgået til Domstolens Justitskontor den
    medtages i nævneren for denne pro rata-sats, men                 28. maj 2003, har Tribunale Amministrativo Regionale per la
    begrænser retten til at foretage fradrag for den moms,           Lombardia — Sezione staccata di Brescia — i sagen Consorzio
    der er erlagt, i et omfang svarende til den del af prisen for    Aziende Metano — CO.NA.ME. mod Comune di Cingia de'
    godet eller tjenesteydelsen, der er finansieret ved hjælp af     Botti og Padania Acque SpA forelagt De Europæiske
    tilskud — er uforenelig med sjette direktiv. Den spanske         Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel
    bestemmelse medfører en begrænsning af fradragsretten            afgørelse af følgende spørgsmål:
    for fuldt afgiftspligtige personer, der ikke er omfattet af
    direktivets principper. Med hensyn til afgiftspligtige
    personer, der udfører blandede transaktioner, er den
    eneste begrænsning, der er mulig efter direktivet, at
    medtage tilskuddene i nævneren for pro rata-satsen for           Er artikel 43, 49 og 81 EF, som henholdsvis forbyder hindrin-
    fradraget. Den moms, som en afgiftspligtig person har            ger for den frie etableringsret for borgere i en medlemsstat på
    erlagt for et bestemt gode eller en bestemt tjenesteydelse,      en anden medlemsstats område, den frie udveksling af tjeneste-
    er altid fradragsberettiget efter direktivets bestemmelser       ydelser inden for Fællesskabet for så vidt angår borgere i med-
    vedrørende fradragsretten, og oprindelsen af finansieringen      lemsstaterne, og virksomheders adfærd, der har til følge at
    af godet eller tjenesteydelsen er i denne forbindelse uden       hindre, begrænse eller forstyrre konkurrencen inden for Den
    nogen betydning. Medlemsstaterne har blot en mulighed for        Europæiske Union, til hinder for bestemmelser, hvorefter
    tage hensyn til tilskud, der ikke er forbundet med               offentlige kontrakter om varetagelse af gasforsyning tildeles
    transaktionernes pris, ved at medtage dem eller ikke at          direkte uden forudgående afholdelse af udbud til selskaber,
    medtage dem i pro rata-satsen for fradraget, og dette gælder     hvori de lokale myndigheder er selskabsdeltagere, når myndig-
    kun hvis den afgiftspligtige person på samme tid udfører         hedernes deltagelse i selskabskapitalen ikke giver mulighed for
    afgiftspligtige transaktioner og fritagne transaktioner. Det     at udøve nogen direkte kontrol med selskabets drift, og skal det
    drejer sig om en fakultativ regel, og medlemsstaterne kan        således antages, at når deltagelsen udgør 0,97 %, således som
    fastsætte gennemførelsesbestemmelserne for den under             det er tilfældet i nærværende sag, er de betingelser, der karak-
    hensyntagen til samtlige regler og grundlæggende princip-        teriserer varetagelse af opgaver »in house«, ikke opfyldt?
    per i sjette direktiv.
    Den spanske bestemmelse er i strid med det grundlæg-
    gende princip om retten til fradrag for moms, der er
    anerkendt i Domstolens faste praksis, idet det drejer sig
    om en særregel, der ikke har noget retsgrundlag i