CELEX: C1997/094/15
Language: fi
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Kammergericht Berlinin 23.12.1996 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa 1. RWE Energie Aktiengesellschaft ja 2. Stadt Nordhorn vastaan Bundeskartellamt (Asia C-34/97)

22.3.97                CEL                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                  N:o C 94/7
1 . Onko jäsenvaltion säännös, jossa säädetään, että                       tä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/
                                                                           .../EY antamiseksi ( EYVL N:o C 315/96 , s. 18 ), ase­
     — tietojen, jotka pakkausmerkinnöissä ilmoitetaan ja                  tuksen N:o 17 ( 1962 ) 9 artiklan 3 kohdan mukainen
           jotka ovat kansallisen lainsäädännön mukaan pa­                 jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen EY:n perus­
           kollisia,                                                       tamissopimuksen 5 artiklan toisen kohdan perusteella,
                                                                           jonka mukaan jäsenvaltiot pidättyvät kaikista toimen­
                                                                           piteistä, jotka ovat omiaan vaarantamaan EY:n perus­
     — käyttöohjeiden ja                                                   tamissopimuksen tavoitteiden saavuttamista, estynyt
                                                                           soveltamasta viranomaisen määräyksellä EY:n perusta­
     — takuutodistusten on oltava laadittu ainakin sen                     missopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa sähkönjakeluyri­
           alueen kielellä tai kielillä, jossa tuotteet tuodaan            tyksen ja alueellisen elimen väliseen sopimukseen, jolla
           markkinoille ja jonka seurauksena maahantuotujen                alueellinen elin myöntää sähkönjakeluyritykselle mak­
           tuotteiden pakkauksia on muutettava, direktiivissä              sua vastaan yksinoikeuden käyttää alueellaan olevia
           83/189/ETY (') tarkoitettu " tekninen määräys "?                julkisia teitä lopullisten kuluttajien välitöntä sähkön­
                                                                           hankintaa varten välttämättömien johtojen vetämistä
                                                                           ja käyttämistä varten ja jolla se velvoittautuu siihen,
2 . a ) Jos tuotteiden osalta on olemassa tuotteessa ilmoi­                että se ei toteuta tai anna kolmansien toteuttaa toimi­
           tettavia tietoja koskevaa erityistä EY-lainsäädän­
                                                                           lupa-alueella mitään omaa sähkönjakelutoimintaa ( toi­
           töä, voiko jäsenvaltio tällöin vaatia maahantuotu­
                                                                           milupasopimus )?
           jen tuotteiden osalta, että muita tietoja ilmoitetaan
           sen kielialueen kielellä, jossa tuotteet myydään, tai
           kuluttajan helposti ymmärtämällä kielellä ?                 2 . Mikäli 1 . kysymykseen vastataan kieltävästi :
     b ) Jos vastaus kohtaan a olisi myöntävä, voidaanko
           tällainen vaatimus asettaa kaikille pakkauksessa il­            Rikkooko asetuksen N:o 17 ( 1962 ) 9 artiklan 3 koh­
           moitetuille tiedoille vai ainoastaan joillekin tietyille        dan mukaan toimivaltainen jäsenvaltion viranomainen
           tiedoille, ja jos se voidaan asettaa vain joillekin tie­        EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan toisen kohdan
           tyille tiedoille, niin mille ?                                  ja 3 artiklan g kohdan mukaista jäsenvaltioiden velvoi­
                                                                           tetta pidättäytyä kaikista toimenpiteistä, jotka voivat
     c ) Jos tuotteiden osalta ei ole olemassa mitään erityis­             vaarantaa yhteisön tavoitteen toteuttaa järjestelmä,
           tä EY-lainsäädäntöä, voiko jäsenvaltio tällöin vaa­             joka suojelee kilpailua sisämarkkinoilla vääristymiltä,
           tia, että kaikki tai tietyt ( ja mitkä tietyt) maahan­          kun se soveltaa EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan
           tuotua tuotetta koskevat tiedot on annettava sen                 1 kohtaa edellä 1 . kysymyksessä kuvattuun kotimaisen
           kielialueen kielellä, jossa tuotteet myydään, tai ku­           sähkönjakeluyrityksen ja alueellisen elimen väliseen
           luttajan helposti ymmärtämällä kielellä ?                       toimilupasopimukseen, kun muissa jäsenvaltioissa säh­
                                                                           köyrityksillä on sopimuksen perusteella tai tosiasialli­
                                                                           sesti kilpailulta suojatut menekkialueet tai kun niissä
O EYVL N:o L 109, 26.4.1983 , s . 8 .                                      on lainmukaisia sähkönjakelumonopoleja ?
                                                                       3 . Jos 2 . kysymykseen vastataan kieltävästi :
                                                                            Onko asetuksen N:o 17 ( 1962 ) 9 artiklan 3 kohta,
Kammergericht Berlinin 23.12.1996 tekemällään päätök­                       jonka mukaan jäsenvaltion viranomaisilla säilyy toimi­
sellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa 1 . RWE                        valta soveltaa perustamissopimuksen 85 artiklan 1 koh­
Energie Aktiengesellschaft ja 2. Stadt Nordhorn vastaan                     taa niin kauan kuin komissio ei ole aloittanut menette­
                           Bundeskartellamt
                                                                            lyä, lainvastainen, koska perustamissopimuksen
                             (Asia C-34/97)                                 85 artiklan 1 kohta ( kielto ) ja 3 kohta ( poikkeus )
                                                                            muodostavat lainsoveltamisen kannalta jakamattoman
                              ( 97/C 94/15 )                                kokonaisuuden, mutta kansallisille viranomaisille ei
                                                                            myönnetä kieltotoimivallan ohella kuitenkaan poik­
                                                                            keuksen myöntämistä koskevaa toimivaltaa, joka on
 Kammergericht Berlin (Kartellsenat) on pyytänyt                            yksinomaan komissiolla ( asetuksen N:o 17 ( 1962 ) 9 ar­
 23.12.1996 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut Eu­                   tiklan 1 kohta )?
 roopan yhteisöjen tuomioistuimen kirjaamoon 24.1.1997,
 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta asiassa 1 . RWE
 Energie Aktiengesellschaft ja 2. Stadt Nordhorn vastaan               4 . Jos 3 . kysymykseen vastataan kieltävästi :
 Bundeskartellamt ennakkoratkaisua seuraaviin kysymyk­
 siin :
                                                                            a ) Onko asetuksen N:o 17 ( 1962 ) 9 artiklan 3 kohdan
                                                                                 mukaan toimivaltainen jäsenvaltion viranomainen
 1 . Onko sillä perusteella, että Euroopan yhteisöjen ko­                        estynyt soveltamasta perustamissopimuksen 85 ar­
        missio toteuttaa sähköalan sisämarkkinat lainsäädän­                     tiklan 1 kohtaa sopimukseen, joka on sääntöjen
       töteitse ja että tämän seurauksena Euroopan unionin                       mukaisesti ilmoitettu komissiolle perustamissopi­
        neuvosto on vahvistanut yhteisen kannan (N:o 56/96 )                     muksen 85 artiklan 3 kohdan mukaista poikkeusta
        sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöis                    varten, kun komissio on kieltäytynyt aloittamasta
 ---pagebreak--- N:o C 94/8            IH                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       22.3.97
         menettelyä, mistä ilmoittaja nostaa laiminlyönti­                    Jos Saksan energiatalouslakien säännökset eivät ole
         kanteen, ja kun sopimus on luonteeltaan sellainen,                   riittäviä, onko olemassa muita näkökohtia, joiden
         että komission käytännöstä tai yhteisöjen tuomiois­                  perusteella näitä sähkönjakeluyrityskiä voidaan pi­
         tuinten oikeuskäytännöstä ei voida löytää ennak­                     tää perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa
         kotapausta poikkeuksen myöntämiseksi sille ?                         tarkoitettuina yrityksinä, ja jos on, niin mitä ?
    b ) Jos laiminlyöntikanne ei menesty kysymyksen                      b ) Mikäli mainitut sähkönjakeluyritykset ovat perus­
         a kohdassa kuvatuissa olosuhteissa, onko kansalli­                   tamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitet­
         nen viranomainen estynyt myös silloin soveltamas­                    tuja yrityksiä:
         ta perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa,
         koska kyseessä on sopimustyyppi, jota ei ole vielä                   Mitkä ovat muiden perustamissopimuksen 90 artik­
         yhteisön tasolla käsitelty poikkeuksen myöntämi­                     lan 2 kohdan tuntomerkkien tulkintaperusteet, eli
         sen osalta ?                                                         miten on arvioitava sitä, estääkö perustamissopi­
                                                                              muksen 85 artiklan 1 kohdan soveltaminen toimi­
                                                                              lupasopimukseen sen erityisen tehtävän oikeudelli­
5 . Jos 4. kysymyksen a ja b kohtaan vastataan kieltäväs­                     sesti tai tosiasiallisesti ja miten on arvioita sitä,
    ti :                                                                      haittaako mahdollisesti poikkeaminen perustamis­
                                                                              sopimuksen kilpailunrajoitussäännöistä kaupan ke­
                                                                              hittymistä siinä määrin, että se on vastoin yhteisön
    Toimiiko saksalainen kunta perustamissopimuksen                           etuja ?
    85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna yrityksenä, kun
    se tekee Saksassa toimivan sähkönjakeluyrityksen
    kanssa toimilupasopimuksen, jolla se myöntää tälle
    yritykselle toimilupa-alueen sähkömenekin perusteella
    määräytyvää toimilupamuksua vastaan yksinoikeuden
    käyttää kunnan alueen yleistä tieverkostoa lopullisten
    kuluttajien välitöntä sähkönhankintaa varten välttä­             Euroopan yhteisöjen komission 24.1.1997 Ranskan tasa­
    mättömien johtojen vetämistä ja käyttämistä varten ja                             valtaa vastaan nostama kanne
    kun se velvoittuu siihen, että se ei itse toteuta tai anna                                Asia C-35/97 )
    kolmansien toteuttaa toimilupa-alueella julkista säh­
    könjakelua ?                                                                               ( 97/C 94/16 )
6 . Jos 5 . kysymykseen vastataan myöntävästi :                      Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 24.1.1997 Eu­
                                                                     roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Ranskan tasa­
                                                                     valtaa vastaan. Kantajan asiamiehet ovat Pieter Jan Kuy­
    Mikäli ilmenee, että alueellisen elimen kanssa tehdyssä          per ja Pieter Van Nuffel ja prosessiosoite c/o komission
    toimilupasopimuksessa välttämättä on sovittava yksin­            oikeudellisen osaston virkamies Carlos Gomez de la Cruz,
    oikeudesta, kuten tässä tapauksessa, jotta toimiluvan            Centre Wagner, Luxembourg.
    saaja voi harjoittaa jakelutoimintaansa, onko tällöin
    katsottava, että kyseessä ei ole perustamissopimuksen            Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuo­
    85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kilpailunrajoitus,            mioistuin
    vai voidaanko tätä näkökulmaa soveltaa vasta perusta­
    missopimuksen 90 artiklan 2 kohdan taikka 85 artiklan
    3 kohdan rajoissa ?                                              1 . toteaa, että Ranskan tasavalta ei ole noudattanut EY:n
                                                                         perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohdan ja työnte­
                                                                         kijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella
7. Jos todetaan, että perustamissopimuksen 85 artiklan                    15 päivänä lokakuuta 1968 annetun neuvoston asetuk­
     1 kohtaa voidaan soveltaa :                                         sen ( ETY) N:o 1612/68 7 artiklan ( ! ) mukaisia velvoit­
                                                                         teitaan, koska se ei hyväksynyt lisäeläkettä koskevien
    a ) Ovatko Saksassa yksityisille loppukuluttajille ja                 pisteiden laskemista Belgiassa asuvien rajatyöntekijöi­
          elinkeinonharjoittajille sähköä jakelevat yritykset             den hyväksi sen jälkeen kun eläkkeelle jäämistä on ai­
          perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa tar­                kaistettu,
          koitettuja yrityksiä, jotka tuottavat yleisiin talou­
          dellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja, sen vuok­     2.   velvoittaa Ranskan tasavallan korvaamaan oikeuden­
          si, että niihin sovelletaan kuluttajien varman ja               käyntikulut.
          edullisen energiansaannin varmistamiseksi Saksan
          energiatalouskin mukaan erityissäännöksiä, sillä           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
          ne tarvitsevat toimivaltaisen energiavalvontaviran­
          omaisen luvan ( EnWG:n 5 pykälä ), ja niillä on
          EnWG:n 6 pykälän perusteella velvollisuus toimit­          EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohdan ja ase­
          taa jakelualueellaan jokaiselle sähköä julkistettujen      tuksen (ETY ) N:o 1612/68 7 artiklan noudattamatta jättä­
                                                                     minen :
          ja yleisten ehtojen ja tariffihintojen mukaan, ja nii­
          den hinnanmuodostus ja toimintaehdot ovat myös
          varman ja edullisen energiansaannin varmistami­            EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohdassa ja eri­
          seksi GWB:n 103 pykälän 5 momentin mukaan                  tyisesti asetuksen (ETY) N:o 1612/68 7 artiklan 1 kohdassa
          erityisen väärinkäyttövalvonnan alaisia ?                  kielletään siirtotyöläisten syrjintä työ- tai palvelussuhteen