CELEX: 52021PC0076
Language: lt
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Panamos susitarimo pagal 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXVIII straipsnį dėl Panamai skirtų skysto ir sutirštinto pieno PPO tarifinių kvotų išbraukimo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 02 22
            COM(2021) 76 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS 
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Panamos susitarimo pagal 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXVIII straipsnį dėl Panamai skirtų skysto ir sutirštinto pieno PPO tarifinių kvotų išbraukimo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               2020 m. rugpjūčio 12 d. pranešimu G/SECRET/45 Panama pranešė PPO narėms apie ketinimą iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno importo tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių, laikydamasi 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT 1994) XXVIII straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos. Be to, Panama nurodė, kad pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį yra pasirengusi derėtis ir konsultuotis su atitinkamomis narėmis (t. y. su pagrindinėmis produktų, priskiriamų prie atitinkamų muitų tarifų eilučių, tiekėjomis ir su narėmis, turinčiomis pirminę teisę derėtis dėl tų muitų tarifų eilučių). Tuo tikslu Panama pateikė trejų paskutinių metų, kurių duomenys turimi, importo statistinius duomenis, suskirstytus pagal kilmės šalis.
            
            
               
                  Remiantis GATT 1994 XXVIII straipsniu, Europos Sąjunga, kaip PPO narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl muitų tarifų eilučių, apimančių sutirštintą pieną (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99), ir kaip pagrindinė produktų, priskiriamų prie muitų tarifų eilučių, apimančių skystą pieną (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), tiekėja, turi teisę derėtis su Panama dėl atitinkamos kompensacijos, kad išlaikytų bendrą nuolaidų lygį, kuris būtų ne mažiau palankus prekybai už tą, kuris buvo nustatytas iki Panamai numatant pakeitimą. 
               
            
            
               Remdamasi 1980 m. lapkričio 10 d. GATT tarybos priimta Derybų tvarka pagal XXVIII straipsnį
                  1
               , 2020 m. spalio 26 d. ES, kaip narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl produktų, priskiriamų prie SS 0402 pozicijos, ir kaip narė, pagrindinė produktų, priskiriamų prie SS 0401 10 ir 0401 20 subpozicijų, tiekėja, pateikė pareiškimą dėl interesų.
            
            
               Šiuo pasiūlymu siekiama, kad Taryba suteiktų Komisijai įgaliojimus pradėti derybas su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį, siekiant susitarti dėl atitinkamos kompensacijos Sąjungai, Panamai priėmus sprendimą iš CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti tam tikras skysto ir sutirštinto pieno muitų tarifų nuolaidas.
            
            
               Šiuo pasiūlymu nedaroma poveikio 2015 m. liepos 29 d. Komisijos rekomendacijai (COM (2015) 369 final), kuria suteikiami įgaliojimai pradėti derybas pagal GATT 1994 XXIV straipsnio 6 dalį ir (arba) XXVIII straipsnį su PPO narėmis dėl jų muitų tarifų nuolaidų pakeitimo.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Pasiūlymas atitinka ES prekybos politiką ir Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Teikdama rekomendaciją Tarybai priimti sprendimą, kuriuo įgaliojama pradėti derybas dėl tarptautinio susitarimo, Komisija nenurodo materialinio teisinio pagrindo. Todėl šio pasiūlymo teisiniu pagrindu nurodomos 218 straipsnio 3 ir 4 dalys. 
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Remiantis ES sutarties 5 straipsnio 3 dalimi, subsidiarumo principas netaikomas srityse, kuriose ES turi išimtinę kompetenciją. Bendra prekybos politika yra įtraukta į SESV 3 straipsnyje pateikiamą Sąjungos išimtinės kompetencijos sričių sąrašą. Derybos pagal GATT XXVIII straipsnį yra susijusios su klausimais, kurie patenka į prekybos politikos sritį.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               Šia rekomendacija Tarybai siūloma įgalioti Komisiją ES vardu pradėti derybas su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį. Panama pranešė PPO narėms apie ketinimą derėtis pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį, kad iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbrauktų skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių. Remiantis PPO taisyklėmis, ES, kaip PPO narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl muitų tarifų eilučių, apimančių sutirštintą pieną (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99), ir kaip pagrindinė produktų, priskiriamų prie muitų tarifų eilučių, apimančių skystą pieną (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), tiekėja, turi teisę derėtis su Panama dėl atitinkamos kompensacijos. Siūloma Komisijos rekomendacija atitinka proporcingumo principą ir yra būtina pirmiau nurodytiems tikslams pasiekti.
            
         
         
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               
                  Vienintelė galima priemonė šiam tikslui pasiekti yra tarptautinis susitarimas. Todėl būtini įgaliojimai pradėti derybas dėl tarptautinio susitarimo.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               
                  Netaikoma. Remiantis PPO taisyklėmis, derybos pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį turėtų būti vykdomos kuo slapčiau.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
         
         
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Panamos susitarimo pagal 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXVIII straipsnį dėl Panamai skirtų skysto ir sutirštinto pieno PPO tarifinių kvotų išbraukimo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               
                  atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis, 
               
               
                  atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją, 
               
               
                  kadangi:
               
            
            
               (1)2020 m. rugpjūčio 12 d. Panama pranešė Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) narėms apie ketinimą pradėti derybas pagal 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT 1994) XXVIII straipsnį, siekdama iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių, laikydamasi GATT 1994 XXVIII straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos;
            
            
               (2)Sąjunga, kaip PPO narė, turinti pirminę teisę derėtis dėl muitų tarifų eilučių, apimančių sutirštintą pieną, ir kaip pagrindinė produktų, priskiriamų prie muitų tarifų eilučių, apimančių skystą pieną, tiekėja, 2020 m. spalio 26 d. pateikė Panamai pareiškimą dėl interesų, susijusį su nuolaidomis, dėl kurių deramasi ir konsultuojamasi pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį;
            
            
               (3)todėl Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai pradėti derybas su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį, kad ji galėtų susitarti dėl atitinkamos kompensacijos Sąjungai, Panamai priėmus sprendimą iš CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti tam tikras skysto ir sutirštinto pieno muitų tarifų nuolaidas,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisija įgaliojama Sąjungos vardu derėtis dėl susitarimo su Panama pagal GATT 1994 XXVIII straipsnį dėl atitinkamos kompensacijos, Panamai priėmus sprendimą iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Derybiniai nurodymai išdėstyti priede.
            
            
               3 straipsnis
            
         
         
            
               
                  Derybos vedamos konsultuojantis su Prekybos politikos komitetu.
               
            
            
               4 straipsnis 
            
            
               
                  Šis sprendimas skirtas Komisijai.
               
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        1980 m. lapkričio 10 d. priimtos gairės, GATT dokumentai C/113 ir C/113/Corr.1, GATT BISD 27S/26-28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 02 22
            COM(2021) 76 final
            PRIEDAS 
            prie
            Rekomendacijos dėlTARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Panamos susitarimo pagal 1994 m. Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos XXVIII straipsnį dėl Panamai skirtų skysto ir sutirštinto pieno PPO tarifinių kvotų išbraukimo
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               ·Pagal GATT 1994 XXVIII
                  1
                straipsnį Komisija derasi su Panama dėl susitarimo, Panamai priėmus sprendimą iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas, priskiriamas prie 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 ir 0402.99.99 muitų tarifų eilučių.
            
            
               ·Komisija veda derybas, siekdama susitarti su Panama dėl atitinkamos kompensacijos, Panamai priėmus sprendimą iš savo CXLI nuolaidų sąrašo išbraukti skysto ir sutirštinto pieno tarifines kvotas. 
            
            
               ·Komisija vadovaujasi atitinkamomis PPO nuostatomis, visų pirma GATT 1994 XXVIII straipsniu ir Susitarimu dėl GATT 1994 XXVIII straipsnio aiškinimo
                  2
               .
            
            
               ·Komisija praneša Tarybai apie derybų rezultatus ir prireikus informuoja ją apie bet kokius per derybas galinčius kilti sunkumus.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.