CELEX: 52015PC0033
Language: sv
Date: 2015-01-30
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd rörande USA:s begäran om ett WTO-undantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA)

|
			
		
		
		52015PC0033
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd rörande USA:s begäran om ett WTO-undantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND
Syftet med detta förslag är att fastställa den
ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (WTO)
allmänna råd rörande USA:s begäran om ett WTO-undantag för att kunna förlänga
och utöka omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act
(CBERA) från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2019, och
därigenom möjliggöra för Europeiska unionen att stödja denna begäran om
undantag. 
2.           RÄTTSLIGA ASPEKTER
Enligt artikel 218.9 i föredraget om
Europeiska unionens funktionssätt ska, när ett beslut med rättsverkan fattas av
ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal, rådet på förslag av
kommissionen eller unionens höga representant för utrikes frågor och
säkerhetspolitik anta ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på unionens
vägnar. Beviljandet av USA:s begäran om ett undantag för att kunna förlänga och
utöka omfattningen av det befintliga undantaget som ger förmånlig
tullbehandling åt stödberättigade produkter med ursprung i stödmottagande
centralamerikanska och karibiska länder och territorier som utsetts enligt
bestämmelserna i Caribbean Basin Economic Recovery Act, i dess senaste
version, faller under denna bestämmelse, eftersom beslut fattas i ett organ som
inrättats genom ett internationellt avtal (WTO:s allmänna råd eller
ministerkonferens) och som påverkar EU:s rättigheter och skyldigheter. 
3.           ÖVRIGT 
Kommissionen kommer att bemyndigas att inta en
ståndpunkt på EU:s vägnar till stöd för USA:s begäran om ett WTO-undantag för
att förlänga och utvidga omfattningen av det befintliga undantaget i den
omfattning som krävs för att USA ska kunna ge tullfri behandling åt
stödberättigade produkter med ursprung i stödmottagande centralamerikanska och
karibiska länder och territorier från och med den 1 januari 2015 till och med den
31 december 2019. 
USA motiverar sin begäran
med de exceptionella omständigheterna rörande den ekonomiska situationen i
länderna i det karibiska bäckenet. Syftet med det ändrade CBERA är att bistå
handel, ekonomisk utveckling och återhämtning i dessa länder genom att
uppmuntra utbyggnaden av deras produktionskapacitet som svar på en friare
tillgång och nya handelsmöjligheter. 
Enligt USA bör den
tullbefrielse som beviljas enligt CBERA inte missgynna andra WTO-medlemmar som
inte åtnjuter en sådan behandling, och det förväntas att en förlängning av en
sådan tullbefrielse inte kommer att orsaka någon betydande omläggning av USA:s
import av produkter som är stödberättigade enligt CBERA och med ursprung i
medlemsländer som inte är förmånsländer. 
Det begärda undantaget skulle bli den fjärde
förlängningen av den förmånliga tullbehandlingen, som för närvarande gäller
till och med den 31 december 2014. USA beviljades den
15 februari 1985 ett undantag när det gäller skyldigheterna enligt artikel I.1 för
perioden från och med den 1 januari 1984 till och med den 30 september 1995.
Den 15 november 1995 beviljades USA en förlängning av undantaget avseende
artikel I.1 i GATT 1994 till och med den 30 september 2005 och återigen den 29
maj 2009 till och med den 31 december 2014, i den utsträckning som krävs för
att USA ska kunna bevilja tullbefrielse för import av stödberättigade produkter
med ursprung i de förmånsländer som utsetts enligt bestämmelserna i CBERA.
För EU får begäran om undantag inte någon
ekonomisk betydelse, eftersom tullfri behandling inte har någon inverkan på
EU:s handel med dessa förmånsländer. 
2015/0023 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som
Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd rörande
USA:s begäran om ett WTO-undantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen
av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och 
av följande skäl:
(1)       USA lämnade enligt artikel
IX.3 i WTO-avtalet in en begäran om att förlänga och utvidga det befintliga
undantaget fram till och med den 31 december 2019 och utvidga omfattningen av
det nuvarande undantaget från landets skyldigheter enligt artikel I.1 i
Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (GATT 1994), i den utsträckning som
behövs för att ge tullfri behandling åt stödberättigade produkter med ursprung
i stödmottagande centralamerikanska och karibiska länder och territorier (nedan
kallade förmånsländer), som utsetts enligt bestämmelserna i Caribbean
Basin Economic Recovery Act från 1983, ändrad genom Economic Recovery
Expansion Act från 1990 och genom United States-Caribbean Basin Trade
Partnership Act, Haitian Hemispheric Opportunity genom Partnership
Encouragement Act från 2006, Haitian Hemispheric Opportunity genom Partnership
Encouragement Act från 2008 samt Haitian Economic Lift Program Act
från 2010 (tillsammans kallade den ändrade CBERA).
(2)       USA beviljades den 15
februari 1985 ett undantag när det gäller skyldigheterna enligt artikel I.1 för
perioden från och med den 1 januari 1984 till och med den 30 september 1995.
Den 15 november 1995 beviljades USA en förlängning av undantaget avseende
artikel I.1 i GATT 1994 till och med den 30 september 2005 och återigen den 29
maj 2009 till och med den 31 december 2014, i den utsträckning som krävs för
USA ska kunna bevilja tullbefrielse för import av stödberättigade produkter med
ursprung i de förmånsländer som utsetts enligt bestämmelserna i CBERA.
(3)       I artikel IX.3 och IX.4 i
Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (nedan kallat WTO-avtalet)
fastställs förfarandena för beviljande av undantag rörande de multilaterala
handelsavtalen i WTO-avtalets bilagor 1A, 1B eller 1C samt bilagorna till
dessa. 
(4)       Beviljandet av detta undantag
skulle inte negativt påverka varken ekonomin i unionen eller
handelsförbindelserna med de förmånsländer som undantaget gäller. Dessutom
stöder unionen generellt sett åtgärder för att bekämpa fattigdom och åstadkomma
stabilitet i förmånsländerna. 
(5)       Det är därför lämpligt att
fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta inom
Världshandelsorganisationens allmänna råd för att stödja USA:s begäran om
undantag.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som
Europeiska unionen ska inta inom Världshandelsorganisationens allmänna råd ska
vara att stödja USA:s begäran om ett undantag för att kunna förlänga och utöka
omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) från
och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2019, på de villkor som
anges i begäran om undantag. 
Denna ståndpunkt ska framföras av
kommissionen. 
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande