CELEX: 52022PC0018
Language: ro
Date: 2022-01-12
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene

COMISIA
                       EUROPEANĂ

                                              Bruxelles, 12.1.2022
                                              COM(2022) 18 final

                                              2022/0009 (COD)

                                  Propunere de

     REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

               privind Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene

         {SEC(2022) 45 final} - {SWD(2022) 8 final} - {SWD(2022) 9 final}

RO                                                                          RO
 ---pagebreak---                                           EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       CONTEXTUL PROPUNERII
     •        Motivele și obiectivele propunerii
     Drogurile ilicite reprezintă o problemă complexă de securitate și sănătate, care afectează
     milioane de oameni la nivelul UE și mondial. Raportul european privind drogurile din 2021 1
     subliniază că aproximativ 83 de milioane de adulți din UE au încercat droguri ilicite de-a
     lungul vieții. În 2019, în UE s-au înregistrat cel puțin 5 150 de decese cauzate de supradoze,
     cu o creștere constantă în fiecare an începând din 2012, inclusiv în rândul adolescenților cu
     vârste cuprinse între 15 și 19 ani. Raportul indică, de asemenea, o deteriorare a situației în
     ceea ce privește volumele de cocaină și de heroină introduse în UE, care a înregistrat un nivel
     record. Drogurile, în special drogurile sintetice (amfetamine și ecstasy) sunt produse în UE,
     atât pentru consumul intern, cât și pentru export2. Se estimează că piața drogurilor
     înregistrează, la nivelul comerțului cu amănuntul, o valoare minimă de 30 de miliarde EUR pe
     an3, fiind în continuare cea mai mare piață infracțională din UE și o sursă importantă de venit
     pentru grupurile infracționale organizate4.

     Cel mai consumat drog este canabisul. Consumul de heroină și de alte opioide continuă să fie
     asociat cel mai frecvent cu forme mai nocive de consum de droguri. Se înregistrează o
     creștere a disponibilității de cocaină crack, iar diferite droguri ilicite sunt disponibile, de
     asemenea, în doze mai mici sau în pachete mai ieftine, fiind considerate mai adecvate pentru
     consumul la domiciliu. Se observă, de asemenea, o creștere a consumului de benzodiazepine5
     în rândul consumatorilor de droguri cu grad ridicat de risc, al deținuților și al unor grupuri de
     consumatori de droguri în scop recreațional, ceea ce ar putea să reflecte disponibilitatea mare
     și costul mic al acestor substanțe, precum și apariția unor probleme de sănătate mintală
     asociate pandemiei. Policonsumul de substanțe6 este larg răspândit în rândul persoanelor care
     consumă droguri, având un impact negativ asupra sănătății publice. În plus, creșterea
     disponibilității altor droguri, în special a cocainei și a anumitor substanțe sintetice, este
     asociată cu niveluri crescute de violență legată de droguri și cu alte infracțiuni7.

     1
            Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT), European Raportul european privind
            drogurile din 2021, Raportul european privind drogurile din 2021 | www.emcdda.europa.eu.
     2
            În 2019, au fost desființate peste 370 de laboratoare de producție de droguri ilicite în Europa; Raportul
            european privind drogurile din 2021.
     3
            OEDT/Europol,         Raportul      privind     piețele     drogurilor      din     UE      din     2019,
            https://www.emcdda.europa.eu/2019/drug-markets.
     4
            A se vedea Transcrime, „From illegal markets to legitimate businesses: the portfolio of organised crime
            in Europe” (De la piețe ilegale la întreprinderi legale: portofoliul criminalității organizate în Europa),
            2015, http://www.transcrime.it/wp-content/uploads/2015/03/OCP-Full-Report.pdf; Europol, Evaluarea
            amenințării reprezentate de formele grave de criminalitate și de criminalitatea organizată (SOCTA),
            2021.
     5
            Acesta include consumul abuziv de benzodiazepine deturnate de la utilizarea terapeutică sau de
            benzodiazepine noi. „Benzodiazepinele noi” sunt definite ca noi substanțe psihoactive care conțin un
            nucleu de benzodiazepină și care nu sunt controlate în cadrul sistemului internațional de control al
            drogurilor.
     6
            Organizația Mondială a Sănătății definește policonsumul de droguri ca fiind consumul de către o
            persoană, în același timp sau secvențial într-un interval scurt de timp, a mai multor substanțe sau tipuri
            de substanțe. Sursă: https://www.who.int/substance_abuse/terminology/who_lexicon/en/.
     7
            OEDT/Europol,         Raportul      privind     piețele     drogurilor      din     UE      din     2019,
            https://www.emcdda.europa.eu/2019/drug-markets.

RO                                                         1                                                             RO
 ---pagebreak---      Potrivit celor mai recente studii8, piețele drogurilor au fost deosebit de rezistente la
     perturbările cauzate de pandemie. Nu numai că producția și traficul de droguri nu au fost
     afectate decât într-o foarte mică măsură, dar pandemia a generat, de asemenea, riscuri sporite
     pentru populațiile marginalizate. În timpul măsurilor inițiale de limitare a circulației
     persoanelor legate de pandemia de COVID-19, au fost observate unele modificări ale rutelor
     și metodelor la nivelul comerțului cu ridicata, precum și perturbări și unele deficite la nivel
     local. Cu toate acestea, vânzătorii și cumpărătorii de droguri s-au adaptat rapid la noua
     situație, în special prin creșterea gradului de utilizare a serviciilor de mesagerie criptată, a
     aplicațiilor platformelor de comunicare socială, a surselor online, precum și a serviciilor de
     livrare prin poștă și la domiciliu. Reducerea consumului de droguri observată în timpul
     măsurilor inițiale de limitare a circulației persoanelor a dispărut odată cu relaxarea acestor
     măsuri. Prin urmare, până la jumătatea anului 2021, nivelurile de consum ale majorității
     drogurilor au revenit la valorile anterioare pandemiei de COVID-19 sau au înregistrat valori
     chiar mai ridicate. În plus, nu s-a observat nicio scădere a ofertei. Dimpotrivă, în 2020 și la
     începutul anului 2021, au fost raportate capturi de mai multe tone de cocaină în porturile
     europene, în timp ce cultivarea canabisului și producția de droguri sintetice în Uniunea
     Europeană au continuat la nivelurile anterioare pandemiei pe tot parcursul anului 2020,
     înregistrându-se un număr tot mai mare de cazuri de modificare a canabisului cu canabinoizi
     sintetici. Serviciile de tratament pentru consumatorii de droguri din întreaga Europă, inclusiv
     serviciile de tratament de substituție, sălile pentru consum de droguri și serviciile de tratament
     la domiciliu și în ambulatoriu și-au reluat activitatea, însă la capacitate redusă, activitatea
     acestora fiind în continuare limitată din cauza măsurilor stricte de prevenire a răspândirii
     COVID-19 în vigoare.

     Aceste evoluții necesită o acțiune eficace la nivelul Uniunii. Strategia UE în materie de
     droguri 2021-20259 și Planul de acțiune al UE în materie de droguri 2021-202510 asigură
     cadrul strategic pentru aceasta. Printre altele, în strategie Comisia este invitată „să prezinte o
     propunere de revizuire a mandatului OEDT [Observatorul European pentru Droguri și
     Toxicomanie11] cât mai curând posibil, pentru a se asigura că agenția joacă un rol mai
     important în cadrul abordării provocărilor actuale și viitoare ale fenomenului drogurilor”12.
     Prezenta propunere respectă acest angajament.

     În perioada 2018-2019, Comisia a efectuat cea de a patra evaluare a Observatorului în
     conformitate cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 1920/200613. Aceasta a concluzionat că
     observatorul funcționează în general bine, dar este posibilă realizarea unor îmbunătățiri
     suplimentare în mai multe domenii, în special având în vedere evoluția fenomenului
     drogurilor.

     Această constatare a fost susținută și în timpul contactelor periodice cu observatorul și cu
     părțile interesate, care au evidențiat o discrepanță tot mai mare între complexitatea și
     evoluțiile rapide ale fenomenului drogurilor și ceea ce prevede mandatul observatorului.
     Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 nu reflectă realitatea actuală a fenomenului drogurilor și nu
     8
            OEDT, Raportul european privind drogurile din 2021; OEDT, „Impact of COVID-19 on drug markets,
            use, harms and drug services in the community and prisons” (Impactul pandemiei de COVID-19 asupra
            piețelor drogurilor, a consumului, a efectelor nocive și a serviciilor pentru consumatorii de droguri în
            cadrul comunităților și al penitenciarelor), aprilie 2021 | www.emcdda.europa.eu.
     9
            JO C 102I, 24.3.2021, p. 1.
     10
            JO C 272, 8.7.2021, p. 2.
     11
            Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006
            privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (reformare), JO L 376, 27.12.2006, p. 1.
     12
            Strategia UE în materie de droguri 2021-2025, prioritatea strategică 11, punctul 5.
     13
            COM(2019) 228.

RO                                                        2                                                            RO
 ---pagebreak---      este în concordanță cu sarcinile pe care observatorul trebuie să le îndeplinească pentru a
     aborda provocările actuale și viitoare ale fenomenului drogurilor.

     Prin urmare, prezenta propunere prevede o revizuire specifică a mandatului Observatorului
     European pentru Droguri și Toxicomanie și urmărește consolidarea mandatului acestuia
     pentru a se asigura că viitoarea agenție poate reacționa cu eficacitate la noile provocări, poate
     oferi un sprijin mai bun statelor membre și poate contribui la evoluțiile de la nivel
     internațional. În special, propunerea urmărește să acopere în mod expres policonsumul de
     substanțe, și anume dependențele de alte substanțe atunci când respectivele substanțe sunt
     consumate în combinație cu droguri ilicite, să consolideze capacitățile de monitorizare și de
     evaluare a amenințărilor, să înființeze un laborator pentru a se asigura că toate informațiile
     criminalistice și toxicologice sunt puse la dispoziția agenției, să consolideze poziția punctelor
     focale naționale pentru a se asigura că acestea sunt în măsură să furnizeze date relevante, să
     stabilească competențele agenției de a desfășura campanii de prevenire și de sensibilizare la
     nivelul UE, precum și de a emite alerte în cazul în care pe piață sunt disponibile substanțe
     deosebit de periculoase. În fine, propunerea clarifică rolul agenției pe scena internațională 14.
     În același timp, propunerea va adapta, de asemenea, cadrul instituțional al agenției la
     abordarea comună a Parlamentului European, a Consiliului UE și a Comisiei Europene
     privind agențiile descentralizate ale UE15.

     •        Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
     Prezenta propunere legislativă ține seama de o gamă largă de politici ale UE în domeniul
     securității interne și al sănătății publice.

     În ceea ce privește politicile în materie de droguri, prezenta propunere legislativă ține seama
     de Strategia UE în materie de droguri 2021-2025 și de planul de acțiune aferent. Aceasta ține
     seama, de asemenea, de modificarea adusă Regulamentului (CE) nr. 1920/200616, precum și
     de mai multe acte prin care au fost adăugate substanțe la definiția termenului „drog” în
     temeiul Deciziei-cadru 2004/757/JAI a Consiliului17.

     14
            Pentru detalii, a se vedea opțiunea preferată descrisă mai jos la punctul 3.
     15
            Abordarea comună privind agențiile descentralizate ale UE instituie un set cuprinzător de principii
            directoare pentru ca funcționarea agențiilor descentralizate ale UE să devină mai coerentă, mai eficace
            și mai responsabilă; a se vedea Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului Uniunii
            Europene și a Comisiei Europene privind agențiile descentralizate – Abordare comună, 2012;
            https://europa.eu/european-
            union/sites/default/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_ro.pdf.
     16
            Regulamentul (UE) 2017/2101 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2017 de
            modificare a Regulamentului (CE) nr. 1920/2006 în ceea ce privește schimbul de informații, sistemul de
            alertă timpurie și procedura de evaluare a riscurilor pentru noile substanțe psihoactive (JO L 305,
            21.11.2017, p. 1).
     17
            JO L 335, 11.11.2004, p. 8. A se vedea, de asemenea, Directiva (UE) 2017/2103 a Parlamentului
            European și a Consiliului din 15 noiembrie 2017 de modificare a Deciziei-cadru 2004/757/JAI a
            Consiliului pentru a include noi substanțe psihoactive în definiția termenului „drog” și de abrogare a
            Deciziei 2005/387/JAI a Consiliului (JO L 305, 21.11.2017, p. 12). Directiva delegată (UE) 2019/369 a
            Comisiei din 13 decembrie 2018 de modificare a anexei la Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului în
            ceea ce privește includerea unor substanțe psihoactive noi în definiția termenului „drog” (JO L 66,
            7.3.2019, p. 3); Directiva delegată (UE) 2020/1687 a Comisiei din 2 septembrie 2020 de modificare a
            anexei la Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului în ceea ce privește includerea noii substanțe
            psihoactive               N,N-dietil-2-[[4-(1-metiletox)fenil]metil]-5-nitro-1H-benzimidazol-1-etanamină
            (isotonitazen) în definiția termenului „drog” (JO L 379, 13.11.2020, p. 55); Directiva delegată
            (UE) 2021/802 a Comisiei din 12 martie 2021 de modificare a anexei la Decizia-cadru 2004/757/JAI a
            Consiliului în ceea ce privește includerea noilor substanțe psihoactive metil 3,3-dimetil-2-{[1-(pent-4-
            en-1-il)-1H-indazol-3-carbonil]amino}butanoat (MDMB-4en-PINACA) și metil 2-{[1-(4-fluorobutil)-

RO                                                        3                                                            RO
 ---pagebreak---      Prezenta propunere legislativă ține seama, de asemenea, de cooperarea Observatorului
     European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT) cu alte organisme ale Uniunii, în special cu
     Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) 18,
     Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust)19,
     Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL), Agenția
     Europeană pentru Medicamente (EMA)20 și Centrul European de Prevenire și Control al
     Bolilor (ECDC)21, dar și cu alte agenții și organisme descentralizate ale UE.

     •        Coerența cu alte politici ale Uniunii
     Prezenta propunere legislativă ține seama de alte politici relevante ale Uniunii care au fost
     adoptate sau lansate de la intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1920/2006 privind
     Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (reformare).

     În ceea ce privește inovarea, prezenta propunere legislativă ține seama de finanțarea din
     partea Uniunii pentru politica în materie de droguri în cadrul programului Orizont 202022, al
     Fondului pentru securitate internă23, al inițiativelor privind politica în materie de droguri din
     cadrul programului „Justiție”24, al programului „UE pentru sănătate”25 și al programului-cadru
     Orizont Europa26.

     În ceea ce privește sănătatea publică, prezenta propunere legislativă ține seama de instituirea
     unui sistem de alertă timpurie și de reacție în legătură cu amenințările transfrontaliere grave
     pentru sănătate2728 și de propunerile de modificare a mandatelor unora dintre agențiile

            1H-indol-3-carbonil]amino}-3,3-dimetilbutanoat (4F-MDMB-BICA) în definiția termenului „drog”
            (JO L 178, 20.5.2021, p. 1).
     18
            Regulamentul (UE) 2016/794 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind
            Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) și de înlocuire și
            de abrogare a Deciziilor 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI și 2009/968/JAI ale
            Consiliului (JO L 135, 24.5.2016, p. 53).
     19
            Regulamentul (UE) 2018/1727 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018
            privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust) și de
            înlocuire și abrogare a Deciziei 2002/187/JAI a Consiliului (JO L 295, 21.11.2018, p. 138).
     20
            Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de
            stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și
            veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (JO L 136, 30.4.2004, p. 1).
     21
            Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de
            creare a unui Centru European de prevenire și control al bolilor (JO L 142, 30.4.2004, p. 1).
     22
            Regulamentul (UE) 2021/695 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 de
            instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa, de stabilire a normelor sale
            de participare și de diseminare și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1290/2013 și
            (UE) nr. 1291/2013 (JO L 170, 12.5.2021, p. 1).
     23
            Regulamentul (UE) nr. 513/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de
            instituire, în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru
            cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor și de abrogare a
            Deciziei 2007/125/JAI a Consiliului (JO L 150, 20.5.2014, p. 93). A se vedea, de asemenea, propunerea
            Comisiei privind Fondul pentru securitate internă pentru următorul cadru financiar multianual
            [COM(2018) 472 final].
     24
            Regulamentul (UE) nr. 1382/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013
            de instituire a programului „Justiție” pentru perioada 2014-2020 (JO L 354, 28.12.2013, p. 73).
     25
            Regulamentul (UE) 2021/522 de instituire a unui program de acțiune a Uniunii în domeniul sănătății
            („programul «UE pentru sănătate»”) pentru perioada 2021-2027 și de abrogare a Regulamentului
            (UE) nr. 282/2014 (JO L 107, 26.3.2021, p. 1).
     26
            COM(2018) 435 final.
     27
            Decizia nr. 1082/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2013 privind
            amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 2119/98/CE (JO L 293,
            5.11.2013, p. 1); a se vedea, de asemenea, Propunerea de regulament al Parlamentului European și al

RO                                                         4                                                             RO
 ---pagebreak---      menționate anterior29. În ceea ce privește cooperarea cu agențiile și organismele Uniunii,
     propunerea a luat în considerare, de asemenea, instituirea Autorității pentru Pregătire și
     Răspuns în caz de Urgență Sanitară (HERA)30.

     În ceea ce privește cooperarea agenției cu țările terțe, prezenta propunere legislativă ține
     seama de politicile externe ale Uniunii.

     2.       TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
     •        Temeiul juridic
     Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al agenției s-a bazat pe articolul 152 din Tratatul de
     instituire a Comunității Europene, și anume pe temeiul juridic privind sănătatea publică.
     Această dispoziție corespunde articolului 168 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
     Europene (TFUE).

     Articolul 168 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE prevede că: „Uniunea completează
     acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății,
     inclusiv prin informare și prevenire”. Articolul 168 alineatul (5) din TFUE prevede că
     Parlamentul European și Consiliul pot adopta „măsuri privind supravegherea amenințărilor
     transfrontaliere grave asupra sănătății, alerta în cazul unor asemenea amenințări și combaterea
     acestora”.

     Abordarea problemelor legate de ofertă și de piața drogurilor sprijină reducerea
     disponibilității drogurilor în UE și limitarea cererii de droguri și, în ultimă instanță, sănătatea
     publică. Dimensiunile privind sănătatea și securitatea ale fenomenului drogurilor sunt
     indisociabile și nu pot fi abordate separat. Prin urmare, conținutul prezentei propuneri
     legislative este acoperit de temeiul juridic privind sănătatea publică și nu depășește ceea ce
     este posibil în conformitate cu temeiul juridic respectiv.

     •        Subsidiaritatea (în cazul competenței neexclusive)
     Este necesară o acțiune la nivelul UE pentru revizuirea mandatului agenției.
     Fenomenul drogurilor îi afectează pe toți europenii și are un caracter transfrontalier și
     multijurisdicțional, în special în ceea ce privește piețele drogurilor și criminalitatea
     organizată. La nivelul statelor membre există numeroase provocări comune care trebuie
     abordate, atât în ceea ce privește sănătatea, cât și securitatea. Nu este posibilă abordarea
     fenomenului drogurilor doar la nivel național sau regional/subnațional, întrucât traficul de
     droguri este o infracțiune transnațională. Grupurile infracționale organizate implicate în
     traficul de droguri exploatează diferențele dintre abordările juridice și de reglementare din

            Consiliului privind amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a
            Deciziei nr. 1082/2013/UE, COM(2020) 727 final.
     28
            Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/253 a Comisiei din 13 februarie 2017 de stabilire a
            procedurilor de notificare a alertelor în cadrul sistemului de alertă precoce și răspuns rapid instituit în
            legătură cu amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și a procedurilor de schimb de informații,
            consultare și coordonare a răspunsurilor la astfel de amenințări în temeiul Deciziei nr. 1082/2013/UE a
            Parlamentului European și a Consiliului (JO L 37, 14.2.2017, p. 23), care include amenințările legate de
            drogurile ilicite.
     29
            Pentru Europol, a se vedea COM(2020) 796 final; pentru agențiile din domeniul sănătății, a se vedea, în
            general, COM(2020) 724 și, mai detaliat, pentru EMA, COM(2020) 725, și pentru ECDC, COM(2020)
            726.
     30
            Evaluarea inițială a impactului aferentă poate fi găsită la următoarea adresă: Autoritatea UE pentru
            Pregătire și Răspuns în caz de Urgență Sanitară (HERA) (europa.eu).

RO                                                          5                                                             RO
 ---pagebreak---      statele membre. Un model problematic în materie de sănătate sau de securitate identificat
     într-un stat membru apare foarte frecvent și în alte state membre. Aspectele transfrontaliere
     ale fenomenului drogurilor nu ar putea fi abordate nici de legislația națională și nici chiar de
     cea mai bună practică de la nivel național. Având în vedere acest caracter transnațional, este
     necesară, prin urmare, o acțiune la nivelul UE.
     Prezenta propunere legislativă va aduce o valoare adăugată considerabilă la nivelul UE.
     Adoptarea unei revizuiri specifice a mandatului agenției, care să îi permită să abordeze
     provocările actuale și viitoare, este în interesul UE, în special având în vedere recenta
     deteriorare a situației drogurilor în UE, caracterizată de disponibilitatea pe scară largă a unei
     game variate de droguri cu un grad din ce în ce mai ridicat de puritate sau de potență,
     susținută de utilizarea abuzivă a inovării și a evoluțiilor tehnologice și care conduce la modele
     de utilizare mai complexe și la un impact din ce în ce mai mare asupra sănătății și securității
     publice. Revizuirea mandatului agenției face parte din reacția UE la aceste evoluții.

     Potrivit evaluării, agenția are o valoare adăugată importantă comparativ cu abordarea
     fenomenului drogurilor exclusiv la nivel național. Multe dintre fenomene sunt, prin natura lor,
     transfrontaliere și din ce în ce mai globale și, prin urmare, nu pot fi abordate de un singur stat
     membru. Cu toate acestea, mandatul actual al agenției limitează acțiunile, sprijinul pe care
     aceasta îl poate acorda statelor membre și rolul pe care îl poate juca la nivel internațional. De
     exemplu, mandatul actual al agenției acoperă doar într-o măsură limitată policonsumul de
     substanțe, pierzându-se astfel din vedere imaginea de ansamblu de la nivelul UE a
     fenomenului drogurilor, datele colectate fiind fragmentate sau chiar inexistente, ceea ce ar
     contraveni cerințelor privind procesul de elaborare a politicilor UE în materie de droguri care
     se bazează pe dovezi și pe un organism neutru care să furnizeze date reale și obiective.
     Revizuirea specifică propusă în prezenta propunere legislativă consolidează capacitățile
     agenției în domenii esențiale pentru a-i permite să abordeze mai bine aceste aspecte comune.

     Revizuirea mandatului actual ar contribui, de asemenea, la reducerea sarcinii administrative și
     la simplificarea procedurilor administrative în statele membre. Printre factorii care contribuie
     la cele menționate anterior se numără propunerea de raționalizare și de centralizare a
     obligațiilor de raportare în statele membre prin intermediul punctelor focale naționale, de
     monitorizare a piețelor drogurilor și de menținere a unui sistem de alertă timpurie și a unui
     sistem de alertă în materie de droguri, de organizare de cursuri de formare, de elaborare de
     bune practici etc., ceea ce ar conduce la o reducere a costurilor administrative în statele
     membre. Un alt exemplu ar fi acela că agenția ar dispune de informații mai bune nu numai în
     beneficiul UE, ci și al statelor membre. Statele membre nu ar fi în măsură să colecteze și să
     analizeze, pe cont propriu, date în aceeași măsură, întrucât nu dispun nici de cunoștințele și
     nici de resursele necesare, sau în cazul unei probleme transfrontaliere. Acest din urmă element
     este, de asemenea, un argument pentru simplificarea administrativă, deoarece niciun stat
     membru nu ar putea aborda aceste probleme pe cont propriu, iar cooperarea cu numeroase țări
     ar duce la o creștere a sarcinii administrative.

     •        Proporționalitatea
     Propunerea este proporțională, deoarece este singura modalitate de realizare a modificărilor
     necesare în ceea ce privește mandatul agenției.
     Acțiunea la nivelul UE nu urmărește să înlocuiască acțiunile sau autoritățile naționale și nici
     să pună sub semnul întrebării relevanța acestora. Fenomenul drogurilor poate fi abordat numai
     printr-o colaborare la toate nivelurile – UE, național și local. Prezenta propunere nu va depăși
     ceea ce este proporțional pentru a aborda un fenomen la nivelul UE.

RO                                                   6                                                    RO
 ---pagebreak---      În ceea ce privește posibilele norme și responsabilități noi ale punctelor focale naționale,
     alegerea modului exact de înființare a acestora va fi lăsată la latitudinea statelor membre. Cu
     toate acestea, pentru a se asigura că punctele focale naționale sunt în măsură să furnizeze ceea
     ce este necesar la nivelul UE și că au acces la fondurile disponibile la nivelul UE, acestea ar
     trebui să respecte un set de cerințe minime. În plus, având în vedere că transmiterea de către
     statele membre a datelor de bază către agenție prin intermediul punctelor focale naționale stă
     la baza sistemului general de monitorizare a drogurilor, stabilirea unor astfel de cerințe
     minime este o măsură proporțională.

     •        Alegerea instrumentului
     Având în vedere că mandatul agenției este stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006,
     revizuirea mandatului acesteia trebuie, de asemenea, să se realizare prin intermediul unui
     regulament.

     3.       REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR
              PĂRȚILOR INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
     •        Consultările cu părțile interesate
     Consultarea principalelor părți interesate cu privire la prezenta propunere s-a desfășurat în
     cadrul evaluării agenției efectuate în perioada 2018-2019. Acest proces a inclus o amplă
     consultare a părților interesate, inclusiv o consultare publică timp de 12 săptămâni. Detaliile
     acestei consultări a părților interesate sunt disponibile în anexa III la documentul de lucru al
     serviciilor Comisiei aferent31. Anexa include, de asemenea, un rezumat succint al rezultatelor
     consultării publice. Raportul de sinteză al consultării publice a fost publicat în anexa 5 la
     raportul de evaluare32.

     În plus, punctele de vedere ale anumitor părți interesate, cum ar fi statele membre, punctele
     focale naționale sau alte agenții, au fost abordate în mod adecvat prin reuniuni și/sau cereri de
     informații specifice.

     De la realizarea studiului efectuat de consultant, au avut loc mai multe discuții în vederea
     revizuirii mandatului agenției, printre care discuții în cadrul Consiliului de administrație al
     OEDT în decembrie 2018 și în iunie 2019, prezentarea rezultatelor evaluării în cadrul
     Grupului de lucru orizontal pentru substanțe stupefiante în iulie 2019 și o prezentare în fața
     șefilor punctelor focale naționale în cadrul reuniunii acestora din mai 2019.

     În 2019 și 2020 au avut loc mai multe reuniuni formale și informale. Acestea au inclus
     reuniuni informale cu diferiți membri ai personalului agenției, cu șefii punctelor focale
     naționale, cu Forumul societății civile în materie de droguri și cu reprezentanți ai statelor
     membre.

     De asemenea, serviciile Comisiei au organizat reuniuni mai formale. La 1 iulie 2020 a avut
     loc o reuniune virtuală cu grupul principal al Forumului societății civile în materie de droguri.
     Propunerea de revizuire a mandatului OEDT a fost, de asemenea, discutată în cadrul reuniunii
     plenare a Forumului societății civile în materie de droguri din 8 octombrie 2020. O discuție
     privind aspectele legate de punctele focale naționale a avut loc în cadrul reuniunii tehnice a

     31
            SWD(2019) 174.
     32
            CCI, „Final report – External evaluation of the EMCDDA” (Raport final – Evaluarea externă a OEDT),
            noiembrie 2018; adresa: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/4eaca79c-72f6-11e9-
            9f05-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-search.

RO                                                      7                                                          RO
 ---pagebreak---      rețelei Reitox din 7 octombrie 2020 și în cadrul reuniunii șefilor punctelor focale naționale din
     26 noiembrie 2020. La 26 octombrie 2020 a fost organizat un atelier informal virtual pentru
     membrii Consiliului de administrație al OEDT, care au discutat opțiunea de politică și
     principalele idei pentru opțiunea preferată.

     În cursul acestor schimburi, a fost subliniată necesitatea de a adapta regulamentul privind
     OEDT la provocările actuale relevante în ceea ce privește drogurile, cum ar fi policonsumul
     de substanțe, și de a asigura finanțarea adecvată a agenției. Participanții au solicitat
     dezvoltarea în continuare a capacităților de monitorizare, de colectare a datelor și de evaluare
     ale agenției, precum și a competenței acesteia de a iniția campanii de informare și de
     comunicare a riscurilor, consolidând relația acesteia cu autoritățile statelor membre și, în
     special, cu punctele focale naționale. A fost subliniat, de asemenea, rolul OEDT în ceea ce
     privește politica internațională în materie de droguri și s-a subliniat, de asemenea, necesitatea
     dezvoltării unor capacități adecvate ale laboratoarelor criminalistice și toxicologice.

     •        Colectarea datelor și utilizarea expertizei
     Comisia a efectuat o evaluare a agenției cu sprijinul unui consultant, în conformitate cu
     cerințele articolului 23 din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006. Principalele rezultate ale
     evaluării au fost rezumate într-un raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu33
     și într-un document de lucru însoțitor al serviciilor Comisiei34. Per ansamblu, evaluarea a fost
     pozitivă în ceea ce privește cele cinci criterii de evaluare (relevanța, eficacitatea, eficiența,
     coerența și valoarea adăugată europeană), dar s-a remarcat, de asemenea, că este posibilă
     realizarea unor îmbunătățiri în mai multe domenii. De exemplu, se pot aduce îmbunătățiri în
     ceea ce privește disponibilitatea unor produse mai prospective, relația cu comunitatea
     științifică și cu medicii generaliști și în ceea ce privește măsurile de sensibilizare a publicului
     larg. Evaluarea a subliniat, de asemenea, necesitatea de a îmbunătăți furnizarea de date, de a
     aborda problema policonsumului de substanțe și de a sprijini statele membre în evaluarea
     politicilor lor naționale în materie de droguri. Cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile
     internaționale ar putea fi consolidată în continuare. Evaluarea a fost neconcludentă cu privire
     la potențiala extindere viitoare a domeniului de aplicare al agenției la alte substanțe licite și
     ilicite și la comportamentele de dependență35.

     Agenția a furnizat contribuții din partea experților la evaluarea impactului și la propunerea
     legislativă pe parcursul elaborării sale, inclusiv estimări ale impactului diferitelor opțiuni de
     politică asupra costurilor.

     •        Evaluarea impactului
     În conformitate cu politica sa privind o mai bună legiferare, Comisia a efectuat o evaluare a
     impactului.

     Au fost luate în considerare o serie de opțiuni de politică legislative și nelegislative. Unele
     opțiuni de politică36 au fost eliminate într-un stadiu incipient și nu au făcut obiectul unei
     analize și al unei evaluări mai aprofundate. Două opțiuni de politică au fost evaluate în

     33
            COM(2019) 228.
     34
            SWD(2019) 174.
     35
            Un rezumat al principalelor rezultate este, de asemenea, prezentat la punctul 2.1 din evaluarea
            impactului.
     36
            Opțiunea de politică 0: scenariu de bază - menținerea abordării actuale fără modificări; opțiunea de
            politică 1: o revizuire minimă – cooperare mai strânsă; opțiunea de politică 2: desființarea agenției –
            abrogarea regulamentului de înființare; opțiunea de politică 3: fuziunea agenției cu un alt organism al
            UE.

RO                                                        8                                                           RO
 ---pagebreak---      detaliu: ambele au obiective similare, dar conduc la un nivel diferit de impact în ceea ce
     privește costurile, beneficiile și sarcina administrativă.

     –        Opțiunea de politică 4: o revizuire specifică – optimizarea politicii în materie de
              droguri
     Această opțiune oferă un domeniu tematic de acțiune axat pe drogurile ilicite și orientat către
     aprofundarea bazei de date concrete privind fenomenele drogurilor, consolidând în același
     timp capacitățile agenției de monitorizare și de evaluare a amenințărilor, pentru a-i spori
     capacitatea de a acționa și de a reacționa la noile provocări, inclusiv la nivel internațional.
     Punctele focale naționale ar trebui să fie împuternicite să acționeze ca intermediari mai
     eficace, care să traducă și să pună în aplicare principalele contribuții ale agenției la nivel
     național. Conform acestei opțiuni de politică, agenția ar deveni, de asemenea, mai flexibilă în
     ceea ce privește răspunsul la nevoile apărute în domeniul politicii în materie de droguri, prin
     intermediul unor servicii diverse adaptate pentru statele membre. Această opțiune ar reduce în
     mod semnificativ sarcina administrativă și ar simplifica procedurile pentru statele membre.
     Aceasta ar fi, de asemenea, mai adecvată în ceea ce privește necesitatea consolidării resurselor
     financiare și umane.

     –        Opțiunea de politică 5: o revizuire extinsă – axarea pe diverse dependențe
     Această opțiune oferă un domeniu tematic de acțiune extins pentru a acoperi dependența în
     sens larg, dincolo de dependența de droguri, și reorganizarea sistemului de monitorizare al
     agenției pe baza metodologiilor și indicatorilor aplicabili care acoperă diverse tipuri de
     dependență. Extinderea domeniului de aplicare tematic privind dependențele ar afecta
     ansamblul de date care ar trebui furnizate agenției de către punctele focale naționale, precum
     și rolul acesteia de centru pentru schimbul de cunoștințe. În fine, implicarea agenției în
     cooperarea internațională s-ar limita în principal la activitățile curente legate de droguri,
     deoarece celelalte tipuri de dependențe nu au același nivel de expunere internațională și
     transfrontalieră. Această opțiune ar putea duce la posibile suprapuneri cu politicile existente.
     De asemenea, aceasta ridică semne de întrebare cu privire la posibila interferență cu
     competențele naționale și ar putea fi dificilă din perspectiva subsidiarității. Aceasta ar implica,
     de asemenea, o creștere semnificativă a resurselor financiare și umane necesare agenției
     pentru a-și îndeplini atribuțiile.

     În urma unei evaluări detaliate a impactului opțiunilor de politică menționate mai sus,
     opțiunea preferată este opțiunea de politică 4, care conduce la o revizuire specifică a
     mandatului. Principalele elemente ale acestei revizuiri specifice sunt următoarele:

     –        Domeniul de acțiune al agenției ar fi extins pentru a aborda policonsumul de
              substanțe, și anume dependențele de alte substanțe atunci când respectivele substanțe
              sunt consumate în combinație cu droguri ilicite. Revizuirea ar trebui, prin urmare, să
              clarifice aspectele incluse în conceptul „policonsum de substanțe” și în ce condiții
              poate fi aplicat acest concept. Această extindere limitată a mandatului ar necesita
              raportarea de date relevante de către punctele focale naționale.
     –        Mandatul agenției ar fi extins pentru a aborda în mod explicit aspectele legate de
              oferta de droguri și de piața drogurilor, deoarece aceasta este o dimensiune din ce în
              ce mai importantă a fenomenului drogurilor, iar Agenția pentru Droguri a Uniunii
              Europene (EUDA) trebuie să fie în măsură să abordeze pe deplin această dimensiune.
     –        Capacitățile agenției de monitorizare și de evaluare a amenințărilor ar fi consolidate,
              iar agenția ar oferi sprijin suplimentar statelor membre pentru a spori impactul

RO                                                   9                                                     RO
 ---pagebreak---               agenției asupra fenomenului drogurilor și capacitatea acesteia de a reacționa la noi
              provocări.
     –        Ar urma să fie înființat un laborator virtual, și anume o rețea de laboratoare
              combinate cu un centru de competență în cadrul agenției, pentru a se asigura că
              agenția dispune de mai multe informații criminalistice și toxicologice.
     –        Punctele focale naționale ar fi împuternicite să furnizeze agenției datele relevante.
              Noul regulament ar stabili cerințe minime pentru instituirea acestora, care sunt
              ulterior certificate de către agenție. Mandatul punctelor focale naționale trebuie să
              reflecte mandatul revizuit al agenției.
     –        Agenția ar avea competența de a acționa în urma analizei sale și de a dezvolta
              campanii de prevenire și de sensibilizare la nivelul UE, precum și de a emite alerte în
              cazul în care pe piață sunt disponibile substanțe deosebit de periculoase.
     –        Aceste elemente ar urma să fie completate de o cooperare consolidată cu statele
              membre, cu agențiile și cu organismele descentralizate ale Uniunii, ceea ce reprezintă
              un element esențial, dar care nu este suficient pentru îndeplinirea obiectivelor
              prezentei inițiative.
     –        În ceea ce privește dimensiunea internațională, atribuțiile agenției ar fi clarificate
              pentru a include în mandat său competențele relevante.
     Această opțiune de politică este reflectată pe deplin în prezenta propunere legislativă. Aceasta
     ar oferi agenției instrumentele și capacitățile necesare pentru a aborda toate dimensiunile
     fenomenului actual al drogurilor.

     Pe lângă revizuirea de fond a mandatului agenției, propunerea legislativă îl va adapta, de
     asemenea, la abordarea comună privind agențiile descentralizate ale UE 37. Acest lucru nu s-a
     realizat încă, deoarece nu a fost efectuată nicio revizuire substanțială a Regulamentului (CE)
     nr. 1920/2006 după încheierea acordului privind abordarea comună în 2012. Adaptarea la
     abordarea comună necesită extinderea multor dispoziții referitoare la normele instituționale și
     de guvernanță ale agenției, chiar dacă conținutul principal al acestor dispoziții rămâne același.
     Adoptarea acestor noi norme va alinia normele de guvernanță ale agenției la cel mai recent set
     de acte legislative privind normele financiare, protecția datelor, combaterea fraudei și alte
     aspecte similare. De asemenea, normele de guvernanță ale agenției vor fi aliniate la normele
     de guvernanță ale celorlalte agenții descentralizate ale UE.

     Prezenta propunere va avea un impact în principal asupra Comisiei și a agenției, precum și
     asupra autorităților naționale, iar corelat cu acesta, ar putea avea un posibil impact și asupra
     simplificării și/sau asupra sarcinii administrative, astfel cum s-a demonstrat mai sus38.
     Principalele efecte economice sunt asupra bugetului UE, în ceea ce privește majorarea
     necesară a contribuției UE la bugetul agenției și, într-o măsură mult mai limitată, asupra
     bugetelor naționale. Impactul asupra altor părți interesate, în special asupra
     cetățenilor/persoanelor fizice și asupra întreprinderilor, este limitat și în mare măsură indirect,
     datorită capacității mai bune de combatere a fenomenului drogurilor în UE.
     37
            A se vedea nota de subsol 15.
     38
            A se vedea secțiunea „Subsidiaritate”, pagina 5. Nu sunt disponibile date cantitative cu privire la
            potențialul de simplificare și de reducere a sarcinii administrative. Recenta evaluare a Strategiei UE în
            materie de droguri 2013-2020 a concluzionat că nu există informații disponibile cu privire la resursele
            alocate de statele membre aspectelor legate de droguri. A se vedea „Evaluation of the EU Drugs
            Strategy 2013-2020 and EU Action Plan on Drugs 2017-2020” (Evaluarea Strategiei UE în materie de
            droguri 2013-2020 și a Planului de acțiune al UE în materie de droguri 2017-2020), SWD(2020) 150
            final.

RO                                                        10                                                            RO
 ---pagebreak---      •        Drepturile fundamentale
     Revizuirea în sine nu are niciun impact direct asupra drepturilor fundamentale. Datele
     colectate de către agenție și pentru aceasta sunt date statistice, dar nu includ date cu caracter
     personal; prin urmare, articolul 8 din Carta drepturilor fundamentale („protecția datelor cu
     caracter personal”) nu este afectat. Nici alte drepturi fundamentale nu sunt afectate de
     propunere.
     Cu toate acestea, ar trebui adăugat faptul că analiza agenției abordează aspecte importante cu
     posibile implicații pentru drepturile fundamentale39, chiar dacă agenția nu decide sau nu
     gestionează ea însăși astfel de măsuri. În acest sens, îmbunătățirea funcționării agenției ar
     putea avea efecte pozitive indirecte asupra drepturilor fundamentale.

     4.       IMPLICAȚII BUGETARE
     Prezenta propunere legislativă ar avea un impact asupra bugetului și a nevoilor de personal ale
     agenției astfel cum se prevede în prezent în cadrul financiar multianual (CFM) și care sunt
     insuficiente pentru atribuțiile pe care agenția ar trebui să le îndeplinească pentru a aborda mai
     bine fenomenul drogurilor, inclusiv în ceea ce privește piețele drogurilor și oferta de droguri.
     Se estimează că ar fi nevoie de un buget suplimentar de aproximativ 63 de milioane EUR și
     de aproximativ 40 de posturi suplimentare pentru restul perioadei cadrului financiar
     multianual (CFM), în vederea asigurării faptului că agenția dispune de resursele necesare
     pentru a-și îndeplini mandatul revizuit. Noile atribuții ale agenției propuse în prezenta
     propunere legislativă necesită, prin urmare, resurse financiare și umane suplimentare
     comparativ cu resursele alocate în Cadrul financiar multianual 2021-2027 adoptat, care
     prevede o creștere anuală de 2 % a contribuției UE la bugetul agenției. Impactul bugetar al
     resurselor financiare suplimentare pentru Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene va fi
     compensat printr-o reducere compensatorie a cheltuielilor programate de la rubrica 440 și ar
     trebui, de asemenea, să stabilizeze necesarul de resurse al agenției în perioada 2021-2027.

     5.       ALTE ELEMENTE
     •        Planurile de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și
              raportare
     Monitorizarea și evaluarea mandatului agenției ar urma să fie efectuate în mare parte prin
     intermediul mecanismelor aplicabile în temeiul prezentului regulament. Articolul 52 prevede
     efectuarea unei evaluări care să analizeze, în special, impactul, eficacitatea și eficiența
     agenției și a practicilor sale de lucru și care poate să abordeze necesitatea eventuală de a
     modifica structura, funcționarea, domeniul de acțiune și atribuțiile agenției și implicațiile
     financiare ale unei astfel de modificări. În urma acestei evaluări, Comisia va colecta date, pe
     baza reprezentării sale în cadrul reuniunilor Consiliului de administrație al agenției și a
     supravegherii, împreună cu statele membre, a activității agenției.
     •        Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii
     Capitolul I (articolele 1-5) prevede obiectivele și atribuțiile generale ale agenției. După
     stipularea faptului că Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene (EUDA) înlocuiește
     Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT) (articolul 1), după stabilirea
     statutului juridic și a sediului agenției (articolul 2) și după furnizarea unei serii de definiții
     39
            De exemplu, activitățile privind alternativele la sancțiunile coercitive, activitățile privind standardele
            minime de calitate în ceea ce privește reducerea cererii de droguri, cele mai bune practici privind
            tratamentul și reducerea efectelor nocive.
     40
            Pentru detalii, a se vedea fișa financiară legislativă din anexa I.

RO                                                        11                                                             RO
 ---pagebreak---      (articolul 3), la articolul 4 este stabilit obiectivul agenției, care rămâne același ca cel
     prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1920/2006. Articolul 5 prevede atribuțiile generale ale
     agenției care circumscriu trei domenii principale de competență, care sunt detaliate în
     capitolele II-IV.
     Capitolul II (articolele 6 și 7) clarifică sarcinile de monitorizare ale agenției. Articolul 6
     definește datele pe care agenția trebuie să le colecteze și acțiunile pe care ar trebui să le
     întreprindă pentru a dispune de cele mai recente informații pentru analiza sa. Acest articol
     definește, de asemenea, atribuțiile de difuzare ale agenției. Articolul 7 stipulează principalele
     atribuții de monitorizare ale agenției.
     Capitolul III (articolele 8-15) definește atribuțiile de alertă timpurie și de evaluare a
     riscurilor ale agenției. Articolele 8-11 stabilesc normele privind schimbul de informații,
     sistemul de alertă timpurie și procedura de evaluare a riscurilor pentru noile substanțe
     psihoactive. Aceste dispoziții nu au fost modificate în comparație cu cele de la articolele 5a-5d
     din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 [introduse prin Regulamentul (UE) 2017/2101].
     Activitățile desfășurate de agenție în această privință stau la baza posibilei includeri a unei noi
     substanțe psihoactive în definiția termenului „drog” printr-o directivă delegată în temeiul
     Deciziei-cadru 2004/757/JAI a Consiliului. Articolul 12 prevede posibilitatea ca agenția să
     elaboreze evaluări ale amenințărilor cu privire la noile evoluții ale fenomenului drogurilor
     care au potențialul de a avea un impact negativ asupra sănătății publice, a siguranței și a
     securității. Aceste evaluări ale amenințărilor vor contribui la creșterea gradului de pregătire a
     UE pentru a reacționa la noile amenințări și vor sprijini alte atribuții ale agenției. Articolul 13
     se bazează pe informațiile disponibile din sistemul de alertă timpurie al UE, pe evaluările
     amenințărilor și pe alte informații provenite de la statele membre cu privire la apariția unui
     risc grav, direct sau indirect, legat de droguri. Acesta prevede un sistem european de alertă
     privind drogurile, care facilitează schimbul rapid de informații care ar putea impune acțiuni
     rapide pentru a proteja sănătatea, siguranța sau securitatea publică. Articolul 14 stabilește
     competențele agenției în domeniul precursorilor de droguri. În fine, articolul 15 prevede
     crearea unei rețele de laboratoare criminalistice și toxicologice (un „laborator virtual”).
     Capitolul IV (articolele 16-21) definește atribuțiile care trebuie îndeplinite în cadrul
     activităților de dezvoltare a competențelor. Articolul 16 stabilește competențele agenției în
     materie de prevenire. Agenția desfășoară deja activități în acest domeniu, de exemplu, prin
     elaborarea unei programe de prevenire la nivel european sau prin intermediul unui registru
     privind schimburile în materie de prevenire. Aceste activități ar trebui continuate pentru a
     permite agenției să dezvolte programe și campanii de prevenire la nivelul UE, dar și pentru a
     sprijini statele membre în pregătirea de campanii naționale. Articolul 17 prevede o procedură
     de acreditare și de certificare pentru programele naționale, în special programele naționale de
     prevenire, tratament, reducere a efectelor nocive și alte programe conexe. O astfel de
     acreditare sau certificare ar oferi autorităților naționale sau organizațiilor profesionale
     certitudinea că programele lor sunt adaptate la cele mai recente evoluții științifice și că s-au
     dovedit utile. Articolul 18 împuternicește agenția să ofere sprijin statelor membre, de
     exemplu, în ceea ce privește evaluarea și dezvoltarea strategiilor lor naționale, dar și în ceea
     ce privește schimbul de bune practici inovatoare sau de alte informații relevante.
     Articolul 19 permite agenției să ofere cursuri de formare, în limitele mandatului său, fie ca
     atribuție principală, fie ca atribuție de sprijin, aceasta din urmă putând fi asigurată sub rezerva
     aplicării unor taxe separate, dacă se decide astfel. Articolul 20 stabilește activitățile de
     cooperare internațională și de asistență tehnică ale agenției, pe care aceasta ar trebui să le
     desfășoare în continuare. Acest articol clarifică, de asemenea, faptul că, printre atribuțiile
     principale ale agenției se numără și cooperarea internațională. Articolul 21 conferă agenției
     mandatul de a se implica mai activ în ciclul european al cunoștințelor rezultate din cercetare.

RO                                                   12                                                    RO
 ---pagebreak---      Acesta ar trebui să includă, de asemenea, implicarea agenției în activitatea Centrului de
     inovare al UE pentru securitatea internă41.
     Capitolul V (articolele 22-34) stipulează normele de organizare a agenției. Aceste norme se
     întemeiază pe Regulamentul (CE) nr. 1920/2006. Modificările aduse normelor prevăzute în
     acest capitol sunt o consecință a punerii în aplicare a abordării comune. Particularitățile
     agenției, cum ar fi existența unui comitet științific sau a unei rețele de puncte focale naționale,
     au fost menținute, însă au fost adaptate după caz.
     Articolul 22 stabilește structura agenției. Articolele 27-23 stabilesc componența, funcțiile și
     metodele de lucru ale Consiliului de administrație. Acestea sunt stabilite în temeiul
     articolului 9 din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006, al regulamentului de procedură al
     Consiliului de administrație al Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie
     (OEDT) și al abordării comune. Articolul 28 stipulează normele pentru Comitetul executiv,
     care sprijină Consiliul de administrație și pregătește reuniunile acestuia. Temeiul dispozițiilor
     de la acest articol îl constituie articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006,
     regulamentul de procedură al Consiliului de administrație al OEDT și abordarea comună.
     Articolul 29 stabilește responsabilitățile directorului executiv și se întemeiază pe articolul 11
     din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 și pe abordarea comună. Articolul 30 stipulează
     normele pentru Comitetul științific și este în concordanță cu articolul 13 din
     Regulamentul (CE) nr. 1920/2006. În fine, articolele 31-34 stipulează normele pentru rețeaua
     de puncte focale naționale Reitox, precum și pentru fiecare punct focal național în parte.
     Punctele focale naționale trebuie consolidate în concordanță cu mandatul revizuit al agenției
     și, în consecință, normele privind punctele focale naționale au fost extinse pentru a stipula în
     detaliu rolurile și responsabilitățile acestora. Punctele focale naționale trebuie să fie
     împuternicite să acționeze ca organism central în statele membre în ceea ce privește toate
     datele legate de droguri și ar trebui, de asemenea, să aibă un rol corespunzător la nivel
     național. Pentru a-și putea îndeplini rolul în mod corespunzător, pentru instituirea acestora ar
     trebui să fie îndeplinite anumite cerințe minime a căror respectare ar trebui să fie certificată de
     către agenție. Dincolo de aceste cerințe minime, statelor membre le revine responsabilitatea
     de a decide modul de înființare a punctelor focale naționale în cadrul sistemului lor juridic
     național.
     Capitolul VI (articolele 35-41) conține dispoziții de natură financiară. Articolul 35
     stipulează normele privind documentul unic de programare al agenției, care include
     planificarea pentru o perioadă de trei ani, precum și programul de lucru pentru anul următor.
     Această dispoziție a fost adaptată la cele mai recente regulamente financiare42. Modificările
     aduse dispozițiilor de natură financiară în comparație cu cele din Regulamentul (CE)
     nr. 1920/2006 sunt o consecință a punerii în aplicare a abordării comune și a normelor
     financiare aplicabile în prezent agențiilor descentralizate ale UE. Modificările introduse cu
     privire la procedurile bugetare și prezentarea conturilor și descărcarea de gestiune sunt
     nesemnificative. Singura dispoziție nouă din acest capitol este articolul 37, care ar permite
     agenției să perceapă taxe pentru anumite atribuții care nu se numără printre atribuțiile
     principale ale agenției. Agenția va putea să decidă într-o etapă ulterioară, după intrarea în
     vigoare a prezentului regulament, dacă va utiliza sau nu această opțiune.
     Capitolul VII (articolele 42-44) conține normele privind personalul. Modificările aduse
     dispozițiilor din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 sunt o consecință a punerii în aplicare a

     41
            Documentele 12837/19, 12496/19, 7829/20 ale Consiliului.
     42
            Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul
            financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la
            articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului
            (JO L 122, 10.5.2019, p. 1).

RO                                                      13                                                         RO
 ---pagebreak---      abordării comune și a modificărilor aduse Statutului funcționarilor și Regimului aplicabil
     celorlalți agenți (articolele 42 și 44)43. Articolul 43 conține normele privind personalul
     aplicabile directorului executiv.
     Capitolul VIII (articolele 45-63) conține dispoziții generale și finale. Modificările aduse
     dispozițiilor din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 sunt o consecință a punerii în aplicare a
     abordării comune și a adaptărilor la legislația mai recentă. Majoritatea acestor dispoziții au
     fost deja incluse în Regulamentul (CE) nr. 1920/2006. Acest capitol conține, de asemenea,
     dispoziții tranzitorii (articolele 58-61) pentru a permite o tranziție adecvată de la
     Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie la Agenția pentru Droguri a Uniunii
     Europene.

     43
            JO L 56, 4.3.1968, p. 1.

RO                                                14                                                  RO
 ---pagebreak---                                                                  2022/0009 (COD)

                                                   Propunere de

           REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

                          privind Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene

     PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 168
     alineatul (5),
     având în vedere propunerea Comisiei Europene,
     după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
     după consultarea Comitetului Economic și Social European1,
     după consultarea Comitetului Regiunilor2,
     hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
     întrucât:
     (1)    Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie a fost înființat prin
            Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului3. Acest act de înființare a fost reformat
            în 2006 prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al
            Consiliului4.
     (2)    Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie a fost înființat cu scopul de a
            furniza informații concrete, obiective, fiabile și comparabile privind drogurile,
            dependența de droguri și consecințele acestora la nivelul Uniunii pentru a oferi Uniunii
            și statelor membre dovezi care să stea la baza elaborării politicilor și care să orienteze
            inițiativele de combatere a drogurilor, oferindu-le în acest fel valoare adăugată atunci
            când, în domeniile lor de competență, acestea iau măsuri sau inițiază acțiuni de
            combatere a fenomenului drogurilor. Înființarea Observatorului European pentru
            Droguri și Toxicomanie a îmbunătățit în mod evident disponibilitatea informațiilor
            privind drogurile și dependența de droguri în întreaga Europă.
     (3)    Deși obiectivul său general este încă valabil și ar trebui menținut,
            Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 ca atare nu mai corespunde cu abordarea
            provocărilor actuale și viitoare în materie de droguri. Prin urmare, mandatul
            Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie ar trebui revizuit, inclusiv
            înlocuirea și redenumirea acestuia în „Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene ”
            (denumită în continuare „agenția”). Întrucât sunt necesare modificări substanțiale ale
            Regulamentului (CE) nr. 1920/2006 pentru a ține seama de abordarea comună pentru

     1
             JO C , , p. .
     2
             JO C , , p. .
     3
             Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 privind înființarea Observatorului
             European pentru Droguri și Toxicomanie (JO L 36, 12.2.1993, p. 1).
     4
             Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006
             privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (reformare) (JO L 376, 27.12.2006,
             p. 1).

RO                                                       15                                                         RO
 ---pagebreak---            agențiile descentralizate ale Uniunii5 și de evoluțiile fenomenului drogurilor, din
           motive de claritate, regulamentul menționat ar trebui înlocuit cu un nou regulament.
     (4)   Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 s-a axat în principal pe aspecte legate de sănătate.
           Cu toate acestea, este necesară și o abordare a problemelor legate de piețele drogurilor
           și de oferta de droguri pentru a înțelege impactul fenomenului drogurilor asupra
           sănătății publice, pentru a reduce disponibilitatea drogurilor în Uniune și pentru a
           limita cererea de droguri. Problemele legate de sănătate și cele legate de ofertă sunt
           indisociabile. Prin urmare, agenția ar trebui să abordeze fenomenul drogurilor într-un
           mod mai cuprinzător.
     (5)   Activitatea agenției ar trebui să se desfășoare cu respectarea competențelor care revin
           Uniunii și statelor membre în domeniul drogurilor. Aceasta ar trebui să acopere
           diferitele aspecte ale fenomenului drogurilor și soluțiile aplicate. În acest sens, agenția
           ar trebui să se orienteze în funcție de strategiile și planurile de acțiune relevante
           adoptate de Uniune, în special strategia și planul de acțiune ale UE aplicabile în
           materie de droguri.
     (6)   În exercitarea activităților sale, agenția ar trebui să colaboreze cu alte agenții și
           organisme ale Uniunii, în special cu Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în
           Materie de Aplicare a Legii (Europol), cu Agenția Uniunii Europene pentru Formare
           în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL), cu Agenția Uniunii Europene pentru
           Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust), cu Agenția Europeană pentru
           Medicamente (EMA), cu Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)
           și cu Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură (EACEA), și ar trebui
           să țină seama de activitățile desfășurate de acestea pentru a evita suprapunerile.
           Cooperarea ar trebui să aibă loc și la nivel internațional cu autoritățile și cu
           organismele relevante din țări terțe și la nivelul Organizației Națiunilor Unite.
     (7)   Policonsumul de substanțe (și anume, consumul concomitent al uneia sau al mai
           multor substanțe psihoactive sau al unuia sau al mai multor tipuri de substanțe, licite
           sau ilicite, în combinație cu droguri) devine din ce în ce mai frecvent. Prin urmare,
           agenția ar trebui să abordeze dependența de alte substanțe atunci când acestea sunt
           consumate în combinație cu droguri prin dezvoltarea unor sisteme de monitorizare
           care, în loc să se axeze doar pe o singură substanță, (de exemplu, heroina), să țină
           seama și de rolul important jucat de consumul simultan sau secvențial de alte
           substanțe, cum ar fi opioidele necontrolate sau medicamentele utilizate în mod
           necorespunzător.
     (8)   Agenția ar trebui să își desfășoare activitățile în jurul a trei domenii principale de
           competență, și anume monitorizarea, care permite politici mai bine fundamentate,
           alerta timpurie și evaluarea riscurilor, care duc la adoptarea de măsuri în cunoștință de
           cauză și dezvoltarea competențelor, care duc la reacții mai ferme din partea Uniunii la
           fenomenul drogurilor.
     (9)   Colectarea, analiza și difuzarea datelor ar trebui să reprezinte în continuare principala
           atribuție a agenției. Datele standard sunt colectate prin intermediul punctelor focale
           naționale, care ar trebui să se numere în continuare printre principalii furnizori de date
           ai agenției. Sunt disponibile din ce în ce mai multe surse de date suplimentare, mai
           apropiate de cele în timp real, prin intermediul metodelor inovatoare de colectare a

     5
           Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului UE și a Comisiei Europene privind
           agențiile descentralizate din 19 iulie 2012, https://european-
           union.europa.eu/sites/default/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_en.pdf.

RO                                                  16                                                      RO
 ---pagebreak---             datelor. Prin urmare, agenția ar trebui să aibă acces la toate datele disponibile pentru a
            obține o imagine completă a fenomenului drogurilor în Uniune și a factorilor externi
            care îl influențează.
     (10)   Cerințele în materie de date ale agenției ar trebui să se reflecte în punctele focale
            naționale. Acestea ar trebui să fie împuternicite, în statele membre, să primească toate
            datele relevante de la diferitele autorități naționale. Colectarea datelor în statele
            membre ar trebui simplificată cât mai mult posibil pentru a evita dubla raportare și
            suprapunerea eforturilor.
     (11)   Pentru a facilita și a structura colectarea de date și schimbul de informații, atât
            calitative, cât și cantitative, și pentru a sprijini instituirea unui sistem de monitorizare
            integrat și interoperabil care să permită monitorizarea în timp real, agenția ar trebui să
            dispună de o soluție digitală adecvată. Aceasta ar trebui să permită automatizarea
            gestionării și a schimbului de date și de informații. O astfel de soluție ar trebui, de
            asemenea, să faciliteze monitorizarea în timp real a piețelor drogurilor bazate pe
            tehnologie, inclusiv a piețelor criptate.
     (12)   Pentru a permite agenției să utilizeze într-un mod mai eficient informațiile de care
            dispune, de exemplu, pentru a adopta măsuri mai proactive, cum ar fi evaluări ale
            amenințărilor, rapoarte strategice de informații și alerte, precum și pentru a spori
            gradul de pregătire al Uniunii în ceea ce privește evoluțiile viitoare, ar trebui
            consolidată capacitatea de monitorizare și analiză a agenției.
     (13)   Pentru a îmbunătăți gradul de pregătire al Uniunii, este necesară, de asemenea, o
            imagine completă a potențialelor evoluții viitoare ale fenomenului drogurilor. Pentru a
            se pregăti și pentru a-i pregăti pe responsabilii de elaborarea politicilor pentru astfel de
            evoluții viitoare, agenția ar trebui să efectueze periodic exerciții prospective, ținând
            seama de principalele tendințe, și anume forțe motrice pe termen lung care pot fi
            observate în prezent și care, cel mai probabil, vor avea o influență semnificativă asupra
            viitorului, cu scopul de a identifica noi provocări și oportunități de răspuns la
            problemele legate de droguri.
     (14)   Fenomenul drogurilor se bazează din ce în ce mai mult pe tehnologie, după cum s-a
            demonstrat din nou în timpul pandemiei de COVID-19, când s-a observat un grad mai
            mare de adoptare a noilor tehnologii în vederea facilitării distribuției de droguri. Se
            estimează că aproximativ două treimi din ofertele de pe piețele criptate sunt legate de
            droguri. Comerțul cu droguri utilizează diferite platforme, inclusiv platforme de
            comunicare socială și aplicații mobile. Această evoluție se reflectă în răspunsurile la
            fenomenul drogurilor, cu o creștere a gradului de utilizare a aplicațiilor mobile și a
            intervențiilor în domeniul e-sănătății. Agenția, împreună cu alte agenții relevante ale
            Uniunii și evitând suprapunerea eforturilor, ar trebui să monitorizeze aceste evoluții în
            cadrul abordării sale globale a fenomenului drogurilor.
     (15)   Noile substanțe psihoactive care prezintă riscuri pentru sănătatea publică și pentru
            societate în întreaga Uniune ar trebui abordate la nivelul Uniunii. Prin urmare, este
            necesar ca acestea să fie monitorizate și, pentru a permite un răspuns rapid, să fie
            menținut sistemul de alertă timpurie al UE. Schimbul de informații și sistemul de
            alertă timpurie pentru noile substanțe psihoactive, inclusiv raportul inițial și evaluarea
            riscurilor prezentate de aceste substanțe, au fost modificate recent și ar trebui să
            rămână neschimbate.
     (16)   Pe baza monitorizării consolidate de către agenție și a experienței dobândite în
            evaluarea riscurilor prezentate de noile substanțe psihoactive, agenția ar trebui să

RO                                                  17                                                     RO
 ---pagebreak---             dezvolte capacități generale de evaluare a amenințărilor. Este nevoie urgentă de
            dezvoltarea unei capacități mai proactive de a identifica rapid noile amenințări și de a
            contribui la elaborarea de contramăsuri, având în vedere caracterul dinamic al
            fenomenului modern al drogurilor care indică posibilitatea răspândirii rapide a
            provocărilor conexe la nivel transfrontalier.
     (17)   Întrucât substanțele periculoase ar putea avea consecințe negative asupra sănătății
            publice, agenția ar trebui să fie în măsură să emită alerte. Pentru a sprijini o astfel de
            funcție, agenția ar trebui să dezvolte un sistem european de alertă în materie de
            droguri, accesibil autorităților naționale. Un astfel de sistem ar trebui să faciliteze
            schimbul rapid de informații care ar putea impune acțiuni rapide pentru a proteja
            sănătatea publică, siguranța și securitatea. Agenția ar trebui să fie în măsură să
            informeze nu numai autoritățile naționale, ci și potențialii utilizatori ai acestor
            substanțe.
     (18)   Precursorii de droguri sunt substanțe necesare pentru producerea de droguri precum
            amfetaminele, cocaina și heroina. Având în vedere creșterea producției de droguri
            ilicite din Uniune, ar trebui consolidate capacitățile de prevenire a traficului de
            precursori de droguri și a deturnării acestora de la canalele legale către producția ilicită
            de droguri. Pentru a sprijini aceste eforturi, agenția ar trebui să aibă un rol în
            monitorizarea deturnării și a traficului de precursori de droguri și în sprijinirea
            Comisiei în punerea în aplicare a legislației Uniunii privind precursorii de droguri.
     (19)   Având în vedere nevoia din ce în ce mai mare de date criminalistice și toxicologice și
            de expertiză de specialitate, precum și lipsa de coordonare dintre laboratoarele din
            statele membre, este necesară înființarea unui laborator „virtual”, și anume o rețea de
            laboratoare criminalistice și toxicologice care să dețină cunoștințe în domeniul
            drogurilor și al consecințelor negative asociate consumului de droguri. Acest laborator
            „virtual” ar trebui să permită accesul agenției la informațiile relevante, să sporească
            capacitățile acesteia în domeniu și să sprijine schimbul de cunoștințe între
            laboratoarele relevante din statele membre, fără ca agenția să suporte costurile ridicate
            pe care le implică crearea și funcționarea unui laborator propriu.
     (20)   Rețeaua de laboratoare criminalistice și toxicologice ar trebui să fie reprezentativă
            pentru statele membre, permițându-le să desemneze două laboratoare pentru rețea și
            acoperind întreaga expertiză toxicologică și criminalistică. Pentru a asigura cea mai
            largă arie de acoperire posibilă, ar trebui să li se ofere posibilitatea de a participa la
            rețea și altor experți din alte laboratoare relevante pentru activitatea agenției, inclusiv
            din cadrul Rețelei europene a laboratoarelor vamale. O astfel de cooperare ar permite
            tuturor laboratoarelor implicate să facă schimb de cunoștințe în diferite domenii.
     (21)   Pentru a îmbunătăți cunoștințele în acest domeniu și pentru a sprijini statele membre,
            agenția ar trebui să stabilească și să finanțeze proiecte relevante, cum ar fi elaborarea
            de standarde de referință privind noile droguri, elaborarea de studii toxicologice sau
            farmacologice și stabilirea profilului drogurilor. O astfel de abordare ar sprijini
            schimbul de informații dintre laboratoarele relevante și ar reduce costurile pentru
            laboratoarele individuale.
     (22)   Având în vedere că are acces la date și dispune de experiența științifică necesară
            pentru a elabora și a promova strategii de prevenire bazate pe dovezi, agenția ar trebui
            să fie implicată în activități de prevenire, în special în schimbul de bune practici și de
            rezultate ale cercetărilor care pot fi puse în aplicare în domeniul prevenirii consumului
            de droguri, al prevenirii infracțiunilor legate de droguri și al prevenirii consecințelor
            negative asociate consumului de droguri, inclusiv în elaborarea unor standarde de

RO                                                  18                                                     RO
 ---pagebreak---             calitate pentru prevenirea consumului de droguri (standarde europene de calitate în
            materie de prevenire a consumului de droguri) sau a unei programe care să ofere
            factorilor de decizie și responsabililor de elaborarea politicilor informații cu privire la
            cele mai eficace intervenții și abordări de prevenire bazate pe dovezi (programa de
            prevenire a Uniunii Europene).
     (23)   Având în vedere perspectiva sa la nivelul Uniunii, agenția ar trebui să fie în măsură să
            evalueze măsurile și cursurile de formare de la nivel național, de exemplu în ceea ce
            privește prevenirea, tratamentul, reducerea efectelor nocive și alte măsuri conexe, din
            punctul de vedere al adaptării acestora la cele mai recente evoluții științifice și al
            utilității lor dovedite. Statele membre sau organizațiile profesionale relevante ar trebui
            să aibă posibilitatea de a utiliza acreditarea sau certificarea ca etichetă de calitate
            pentru activitățile lor.
     (24)   Având în vedere poziția sa unică la nivelul Uniunii care îi permite să compare datele și
            cele mai bune practici, agenția ar trebui să sprijine evaluarea și elaborarea strategiilor
            naționale în materie de droguri într-un mod mai structurat în toate statele membre, în
            special în ceea ce privește elaborarea politicilor. În plus, ar trebui consolidat rolul
            agenției în furnizarea de cursuri de formare și de sprijin statelor membre pentru
            punerea în aplicare a standardelor de calitate și a bunelor practici, având în vedere
            expertiza pe care a dezvoltat-o în aceste domenii.
     (25)   Responsabilitățile agenției în domeniul cooperării internaționale ar trebui definite în
            termeni mai clari, pentru a-i permite acesteia să se implice pe deplin în astfel de
            activități și să răspundă cererilor din partea țărilor și organismelor terțe. Agenția ar
            trebui să fie în măsură să contribuie la dezvoltarea și punerea în aplicare a dimensiunii
            externe a politicii Uniunii în materie de droguri și a rolului de lider al Uniunii la nivel
            multilateral, ca mijloc de asigurare a punerii în aplicare eficiente și coerente a
            politicilor Uniunii în materie de droguri, atât la nivel intern, cât și la nivel
            internațional. Pentru ca agenția să fie în măsură să aloce resurse adecvate pentru
            îndeplinirea acestei atribuții, activitățile în materie de cooperare internațională ar
            trebui să se numere printre atribuțiile principale ale agenției. Aceste activități ar trebui
            să se bazeze pe un cadru de cooperare internațională al agenției, care ar trebui să fie în
            concordanță cu prioritățile Uniunii privind cooperarea internațională și care ar trebui
            să fie revizuit periodic pentru a se asigura că reflectă în mod adecvat evoluțiile de la
            nivel internațional.
     (26)   Pentru a contribui la valorificarea întregului potențial al finanțării acordate de Uniune
            pentru cercetarea din domeniul securității și pentru a răspunde nevoilor politicii în
            materie de droguri, agenția ar trebui să acorde asistență Comisiei în ceea ce privește
            identificarea principalelor teme de cercetare, precum și în ceea ce privește elaborarea
            și punerea în aplicare a programelor-cadru de cercetare și inovare ale Uniunii care sunt
            relevante pentru obiectivele agenției. Atunci când acordă asistență Comisiei în ceea ce
            privește identificarea principalelor teme de cercetare, precum și în ceea ce privește
            elaborarea și punerea în aplicare a unui program-cadru al Uniunii, agenția nu ar trebui
            să beneficieze de finanțare din respectivul program pentru a se evita un potențial
            conflict de interese. În fine, agenția ar trebui să participe la inițiative de la nivelul
            Uniunii care vizează cercetarea și inovarea pentru a se asigura că tehnologiile necesare
            pentru activitățile sale sunt dezvoltate și disponibile în vederea utilizării.
     (27)   În pregătirea deciziilor sale, Consiliul de administrație ar trebui să fie asistat de un
            comitet executiv. Agenția ar trebui să fie condusă de un director executiv. Un comitet

RO                                                  19                                                     RO
 ---pagebreak---             științific ar trebui să acorde în continuare asistență Consiliului de administrație și
            directorului executiv în ceea ce privește aspectele științifice relevante.
     (28)   Punctele focale naționale ar trebui să se numere printre principalii furnizori de date ai
            agenției. Este necesară stabilirea unor cerințe minime pentru crearea punctelor focale
            naționale de către statele membre și pentru certificarea acestora de către agenție.
            Pentru a garanta funcționarea adecvată a punctelor focale naționale, acestea ar trebui
            să fie înființate cu titlu permanent, să dispună de un buget specific și de un anumit
            grad de independență în exercitarea funcției lor.
     (29)   Agenția ar trebui să dispună de resurse corespunzătoare pentru a-și îndeplini atribuțiile
            și ar trebui să i se acorde un buget autonom. Acesta ar trebui să fie finanțat în principal
            printr-o contribuție de la bugetul general al Uniunii. Procedura bugetară a Uniunii ar
            trebui să se aplice în ceea ce privește contribuția Uniunii și orice altă subvenție care
            este suportată de la bugetul general al Uniunii. Auditarea conturilor ar trebui să fie
            efectuată de Curtea de Conturi a Uniunii Europene.
     (30)   Taxele îmbunătățesc finanțarea unei agenții și pot fi luate în considerare pentru aspecte
            specifice care pot fi separate în mod clar de atribuțiile principale ale agenției. Orice fel
            de taxe percepute de agenție ar trebui să acopere costurile aferente furnizării serviciilor
            aferente.
     (31)   Directorul executiv ar trebui să prezinte raportul anual al agenției Parlamentului
            European și Consiliului. În plus, Parlamentul European și Consiliul ar trebui să aibă
            posibilitatea de a-l invita pe directorul executiv să prezinte un raport privind modul în
            care și-a îndeplinit îndatoririle.
     (32)   Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului6 ar
            trebui să se aplice agenției. Agenția ar trebui să fie cât mai transparentă posibil cu
            privire la activitățile sale, fără a periclita atingerea obiectivelor operațiunilor pe care le
            desfășoară.
     (33)   Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al
            Consiliului7 și Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 încheiat între Parlamentul
            European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Comunităților Europene privind
            investigațiile interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) 8, la
            care Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie a aderat deja, ar trebui să
            se aplice agenției.
     (34)   Pentru a controla și a asigura funcționarea agenției, precum și faptul că mandatul
            acesteia îi permite să desfășoare activitățile necesare impuse de evoluțiile pieței
            drogurilor și ale politicilor în materie de droguri, ar trebui efectuată o evaluare externă
            periodică a activității agenției, iar mandatul acesteia ar trebui adaptat în consecință,
            dacă este necesar.
     (35)   Agenția ar trebui să coopereze îndeaproape cu organizațiile internaționale relevante, cu
            alte organisme guvernamentale și neguvernamentale și cu organismele tehnice

     6
            Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind
            accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145,
            31.5.2001, p. 43).
     7
            Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din
            11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și
            de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a
            Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).
     8
            JO L 136, 31.5.1999, p. 15.

RO                                                      20                                                          RO
 ---pagebreak---             relevante din interiorul și din afara Uniunii în ceea ce privește punerea în aplicare a
            programului său de lucru, în special pentru a evita suprapunerea eforturilor și pentru a
            asigura accesul la toate datele și instrumentele necesare pentru îndeplinirea mandatului
            său.
     (36)   Agenția înlocuiește Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie instituit
            prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2016 și îi succedă acestuia. Prin urmare, agenția ar
            trebui să fie succesorul legal al tuturor contractelor acestuia, inclusiv al contractelor de
            muncă, al obligațiilor asumate și al bunurilor dobândite. Acordurile internaționale
            încheiate de Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie înainte de data
            aplicării prezentului regulament ar trebui să rămână în vigoare.
     (37)   Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume înființarea unei agenții care să
            abordeze fenomenul drogurilor, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele
            membre, dar, având în vedere amploarea sau efectele acțiunii, poate fi realizat mai
            bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul
            subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea
            Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la
            articolul menționat, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru
            realizarea acestor obiective,
     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                             CAPITOLUL I
                 OBIECTIVELE ȘI ATRIBUȚIILE GENERALE ALE AGENȚIEI

                                                Articolul 1
                                           Înființarea agenției
     1.      Prezentul regulament instituie Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene (denumită
             în continuare „agenția”).
     2.      Agenția înlocuiește Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie instituit
             prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 și îi succedă acestuia.

RO                                                  21                                                     RO
 ---pagebreak---                                                        Articolul 2
                                              Statutul juridic și sediul
     1.      Agenția este un organism al Uniunii cu personalitate juridică.
     2.      În fiecare dintre statele membre, agenția se bucură de capacitatea juridică cea mai
             extinsă acordată unei persoane juridice în temeiul dreptului național. În special,
             aceasta poate să dobândească sau să înstrăineze bunuri mobile și imobile și să se
             constituie parte în proceduri judiciare.
     3.      Sediul agenției este în Lisabona, Portugalia.

                                                       Articolul 3
                                                        Definiții
     În sensul prezentului regulament:
     (1)     „droguri” înseamnă droguri astfel cum sunt definite la articolul 1 punctul 1 din
             Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului9;
     (2)     „noi substanțe psihoactive” înseamnă substanțele definite la articolul 1 punctul 4 din
             Decizia-cadru 2004/757/JAI;
     (3)     „policonsum de substanțe” înseamnă consumul concomitent al uneia sau al mai
             multor substanțe psihoactive sau al unuia sau al mai multor tipuri de substanțe, licite
             sau ilicite, în combinație cu droguri;
     (4)     „precursori de droguri” înseamnă substanțe care sunt controlate și monitorizate în
             conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al
             Consiliului10 și cu Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului11;
     (5)      „țări participante” înseamnă statele membre și țările terțe care au încheiat un acord
             cu Uniunea în conformitate cu articolul 54;
     (6)     „organizație internațională” înseamnă o organizație și organismele sale subordonate
             reglementate de dreptul internațional public sau orice alt organism care este instituit
             printr-un acord încheiat între două sau mai multe țări sau în temeiul unui astfel de
             acord;
     (7)     „convențiile Organizației Națiunilor Unite privind drogurile” înseamnă Convenția
             unică a Organizației Națiunilor Unite asupra stupefiantelor din 1961, astfel cum a
             fost modificată prin Protocolul din 197212, Convenția Organizației Națiunilor Unite
             asupra substanțelor psihotrope din 197113 și Convenția Organizației Națiunilor Unite
             împotriva traficului ilicit de stupefiante și de substanțe psihotrope din 198814;

     9
            Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului din 25 octombrie 2004 de stabilire a dispozițiilor minime
            privind elementele constitutive ale infracțiunilor și sancțiunile aplicabile în domeniul traficului ilicit de
            droguri (JO L 335, 11.11.2004, p. 8).
     10
            Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 februarie 2004
            privind precursorii drogurilor (JO L 47, 18.2.2004, p. 1).
     11
            Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 de stabilire a normelor de
            monitorizare a comerțului cu precursori de droguri între Comunitate și țările terțe (JO L 22, 26.1.2005,
            p. 1).
     12
            Culegerea de tratate a ONU, vol. 976, nr. 14152.
     13
            Culegerea de tratate a ONU, vol. 1019, nr. 14956.
     14
            Culegerea de tratate a ONU, vol. 1582, nr. 27627.

RO                                                          22                                                              RO
 ---pagebreak---      (8)     „sistemul Organizației Națiunilor Unite” înseamnă sistemul mecanismului de control
             instituit prin convențiile Organizației Națiunilor Unite privind drogurile.

                                                Articolul 4
                                    Atribuțiile generale ale agenției
     Agenția furnizează Uniunii și statelor sale membre informații concrete, obiective, fiabile și
     comparabile, alertă timpurie și evaluarea riscurilor la nivelul Uniunii în ceea ce privește
     drogurile, dependența de droguri, piețele drogurilor și consecințele acestora și recomandă
     acțiuni adecvate și concrete, bazate pe dovezi, cu privire la modul de abordare în timp util a
     provocărilor aferente.

                                                Articolul 5
                                            Atribuții specifice
     1.      Pentru realizarea atribuțiilor generale prevăzute la articolul 4, agenția îndeplinește
             următoarele atribuții:
             (a)   atribuțiile de monitorizare includ:
                   (1)   colectarea de informații și de date în temeiul articolului 6 alineatul (1);
                   (2)   difuzarea informațiilor și a datelor în temeiul articolului 6 alineatul (5) și
                   (3)   monitorizarea fenomenului drogurilor, care să includă dimensiunile
                         privind sănătatea publică, siguranța și securitatea, în temeiul articolului 7;
             (b)   atribuțiile de pregătire includ:
                   (1)   schimbul de informații și sistemul de alertă timpurie pentru noile
                         substanțe psihoactive, inclusiv elaborarea unui raport inițial și evaluarea
                         riscurilor, în temeiul articolelor 8-11;
                   (2)   evaluarea amenințărilor și pregătirea în temeiul articolului 12;
                   (3)   instituirea și operarea unui sistem european de alertă privind drogurile în
                         temeiul articolului 13;
                   (4)   monitorizarea evoluțiilor legate de traficul și deturnarea precursorilor de
                         droguri și contribuția la punerea în aplicare a legislației privind
                         precursorii de droguri în temeiul articolului 14;
                   (5)    instituirea și exploatarea unei rețele de laboratoare criminalistice și
                         toxicologice în temeiul articolului 15;
             (c)   atribuțiile legate de dezvoltarea competențelor includ:
                   (1)   dezvoltarea, extinderea și promovarea de programe și de campanii de
                         prevenire la nivelul Uniunii, în temeiul articolului 16;
                   (2)   acreditarea și certificarea măsurilor naționale în temeiul articolului 17;
                   (3)   sprijin pentru statele membre în temeiul articolului 18;
                   (4)   formare în temeiul articolului 19;
                   (5)   cooperare internațională și asistență tehnică în temeiul articolului 20;
                   (6)   activități de cercetare și inovare în temeiul articolului 21.

RO                                                    23                                                  RO
 ---pagebreak---      2.   Agenția instituie și coordonează, în consultare și cooperare cu autoritățile și
          organizațiile competente din țările participante, rețeaua menționată la articolul 31.
     3.   Agenția acționează în mod obiectiv, imparțial și riguros din punct de vedere științific
          atunci când își îndeplinește și exercită atribuțiile menționate la alineatul (1).
     4.   Agenția îmbunătățește coordonarea dintre acțiunile naționale și cele ale Uniunii în
          domeniile sale de activitate și facilitează schimburile de informații între factorii de
          decizie, cercetători, specialiști și persoanele implicate în aspectele legate de droguri
          din cadrul organizațiilor guvernamentale și neguvernamentale.
     5.   Agenția sprijină Comisia, statele membre și, după caz, alte părți interesate relevante,
          menționate în strategiile aplicabile ale Uniunii în materie de droguri, în scopul
          punerii în aplicare a strategiilor respective.
     6.   Pentru îndeplinirea și exercitarea atribuțiilor menționate la alineatul (1), agenția
          poate organiza reuniuni ale experților, poate înființa grupuri de lucru ad-hoc și poate
          finanța proiecte, după caz.
     7.   Pentru îndeplinirea și exercitarea atribuțiilor menționate la alineatul (1), agenția
          cooperează în mod activ cu alte agenții și organisme descentralizate ale Uniunii, în
          special cu Europol, Eurojust, Agenția Europeană pentru Medicamente, Centrul
          European de Prevenire și Control al Bolilor, organizații ale societății civile și alte
          părți interesate relevante, pentru a atinge un nivel de eficiență maximă în ceea ce
          privește monitorizarea, evaluarea și răspunsul la fenomenul drogurilor.
     8.   Agenția poate desfășura, din proprie inițiativă, activități de comunicare, în limitele
          mandatului său. Alocarea de resurse pentru activitățile de comunicare nu se face în
          detrimentul îndeplinirii cu eficacitate a atribuțiilor menționate la alineatul (1).
          Activitățile de comunicare se desfășoară în conformitate cu planurile relevante de
          comunicare și de difuzare a informațiilor adoptate de Consiliul de administrație.

                                        CAPITOLUL II
                                      MONITORIZAREA

                                           Articolul 6
                        Colectarea și difuzarea informațiilor și a datelor
     1.   Agenția:
          (a)   colectează toate informațiile și datele relevante, inclusiv informațiile și datele
                comunicate de punctele focale naționale, cele rezultate din activitățile de
                cercetare și disponibile din surse deschise, precum și datele provenite din
                Uniune, din surse neguvernamentale și de la organizații internaționale
                competente;
          (b)   colectează informațiile și datele necesare pentru monitorizarea policonsumului
                de substanțe, astfel cum se menționează la articolul 7 alineatul (1) litera (c);
          (c)   colectează informațiile și datele disponibile de la punctele focale naționale și
                de la unitățile naționale Europol cu privire la noile substanțe psihoactive și
                comunică, fără întârzieri nejustificate, respectivele informații punctelor focale
                naționale și unităților naționale Europol, precum și Comisiei;

RO                                              24                                                   RO
 ---pagebreak---           (d)   colectează și analizează informații și date privind precursorii de droguri și
                privind deturnarea și traficul cu aceștia;
          (e)   efectuează și comandă studii de cercetare și de monitorizare, anchete, studii de
                fezabilitate și proiecte-pilot necesare pentru a-și îndeplini atribuțiile;
          (f)   asigură o mai bună comparabilitate, obiectivitate și fiabilitate a datelor la
                nivelul Uniunii, prin elaborarea de indicatori și standarde comune fără caracter
                obligatoriu, dar a căror respectare agenția o poate recomanda în vederea
                asigurării unei mai mari coerențe a metodelor de măsurare utilizate de către
                statele membre și de către Uniune; în special, agenția dezvoltă mijloace și
                instrumente care să servească statelor membre pentru monitorizarea și
                evaluarea propriilor politici naționale, iar Comisiei, pentru monitorizarea și
                evaluarea politicilor Uniunii.
     2.   Agenția colectează date relevante de la nivel național prin intermediul punctelor
          focale naționale. De asemenea, agenția cooperează îndeaproape cu alte organizații și
          organisme naționale, europene și internaționale care dispun deja de astfel de
          informații.
     3.   Agenția elaborează, în limitele mandatului său, metode și abordări în ceea ce privește
          colectarea datelor, inclusiv prin intermediul unor proiecte cu parteneri externi.
     4.   Agenția poate dezvolta soluțiile digitale necesare prin care informațiile și datele sunt
          gestionate și partajate în mod automat.
          În cazul dezvoltării unor astfel de soluții digitale, acestea:
          (a)   permit colectarea automată a datelor, inclusiv a informațiilor din surse
                deschise, menținând, în același timp, posibilitatea furnizării manuale de date;
          (b)   aplică inteligența artificială pentru validarea, analiza și raportarea automată a
                datelor;
          (c)   permit prelucrarea și schimbul computerizat de informații, date și documente.
     5.   Agenția difuzează informații și date prin:
          (a)   punerea la dispoziția Uniunii, a statelor membre și a altor părți interesate a
                informațiilor pe care le produce, inclusiv pe cele cu privire la noile evoluții și
                tendințele în schimbare;
          (b)   asigurarea unei difuzări pe scară largă a analizelor, concluziilor și rapoartelor
                sale;
          (c)   asigurarea difuzării pe scară largă a unor date fiabile, cu excepția datelor
                sensibile neclasificate și clasificate, prin publicarea, pe baza datelor pe care le
                colectează, a unui raport periodic privind situația fenomenului drogurilor,
                inclusiv date privind noile tendințe;
          (d)   constituirea și punerea la dispoziție a unui fond de documentație științifică
                deschis și favorizarea promovării activităților de informare;
          (e)   furnizarea de informații privind standardele de calitate, cele mai bune practici
                inovatoare și rezultatele cercetărilor care pot fi puse în aplicare în statele
                membre și facilitarea schimbului și a punerii în aplicare a respectivelor
                standarde și practici.

RO                                               25                                                   RO
 ---pagebreak---      6.   Agenția nu colectează niciun fel de date care să permită identificarea persoanelor sau
          a grupurilor mici de persoane. Aceasta se abține de la orice activitate de transmitere
          de informații referitoare la anumite persoane.

                                            Articolul 7
                             Monitorizarea fenomenului drogurilor
     1.   Agenția monitorizează:
          (a)   fenomenul drogurilor în Uniune în mod global, prin indicatori epidemiologici
                și de altă natură, care acoperă aspectele legate de sănătate, siguranță și
                securitate, inclusiv punerea în aplicare a strategiilor aplicabile ale Uniunii în
                materie de droguri;
          (b)   tendințele emergente ale fenomenului drogurilor în Uniune și la nivel
                internațional, în măsura în care acestea au un impact asupra Uniunii; aceasta
                include monitorizarea utilizării noilor tehnologii pentru serviciile pentru
                consumatorii de droguri sau pentru traficul de droguri, precum și a legăturilor
                cu alte domenii ale criminalității, după caz;
          (c)   policonsumul de substanțe și consecințele acestuia, în special implicațiile
                pentru politici și răspunsuri care decurg din interacțiunea dintre consumul de
                droguri în combinație cu una sau mai multe substanțe psihoactive sau tipuri de
                substanțe, licite sau ilicite, inclusiv creșterea riscurilor asociate unor probleme
                pentru sănătate și pentru societate, care pot apărea atunci când drogurile sunt
                consumate simultan sau secvențial într-un interval scurt de timp împreună cu
                alte substanțe psihoactive sau atunci când diferite substanțe sunt produse sau
                vândute împreună, necesitatea de a lua în considerare cauzele comune ale
                consumului și ale dependenței de droguri și implicațiile pentru monitorizarea și
                schimbul de bune practici, care apar atunci când politicile și răspunsurile
                vizează mai multe substanțe în mod global;
          (d)   problemele legate de droguri și soluțiile aplicate, în special punerea în aplicare
                a celor mai bune practici inovatoare și a rezultatelor cercetărilor;
          (e)   toate noile substanțe psihoactive raportate de statele membre, în colaborare cu
                Europol și cu sprijinul punctelor focale naționale și al unităților naționale
                Europol;
          (f)   precursorii de droguri și traficul și deturnarea acestora;
          (g)   politicile Uniunii și naționale în materie de droguri, inclusiv în vederea
                sprijinirii elaborării și evaluării independente a acestora;
          (h)   piețele drogurilor bazate pe tehnologie, în cooperare cu Europol, în limitele
                propriilor mandate.
     2.   Pe baza activităților sale de monitorizare, agenția identifică cele mai bune practici
          inovatoare și le dezvoltă în continuare. Agenția furnizează și face schimb de
          informații cu privire la cele mai bune practici inovatoare din statele membre și
          facilitează schimbul de astfel de practici între statele membre.
     3.   Agenția efectuează periodic exerciții prospective, ținând seama de informațiile
          disponibile. Pe această bază, agenția elaborează previziuni relevante pentru
          dezvoltarea viitoarelor politici în materie de droguri.

RO                                               26                                                   RO
 ---pagebreak---                                               CAPITOLUL III
                                                PREGĂTIRE

                                                  Articolul 8
          Schimbul de informații și sistemul de alertă timpurie pentru noile substanțe psihoactive
     1.        Fiecare stat membru se asigură că punctul său focal național și unitatea sa națională
               Europol furnizează agenției și Europol, în timp util și fără întârzieri nejustificate,
               informațiile disponibile privind noile substanțe psihoactive, ținând cont de mandatele
               celor două organisme.
               Informațiile se referă la detectarea și identificarea, utilizarea și modurile de utilizare,
               fabricarea, extracția, distribuția și metodele de distribuție, traficul, utilizarea în
               scopuri comerciale, medicale și științifice și riscurile potențiale și identificate ale
               substanțelor respective.
     2.        În cooperare cu Europol, agenția colectează, centralizează, analizează și evaluează
               informațiile privind noile substanțe psihoactive. Aceasta comunică respectivele
               informații în timp util punctelor focale naționale, unităților naționale Europol și
               Comisiei, cu scopul de a le furniza toate informațiile necesare în vederea alertei
               timpurii.
               Agenția întocmește raportul inițial sau raportul inițial combinat în temeiul
               articolului 9 pe baza informațiilor colectate în temeiul alineatului (1).

                                                  Articolul 9
                                               Raportul inițial
     1.        Atunci când agenția, Comisia sau majoritatea statelor membre consideră că
               informațiile furnizate cu privire la o nouă substanță psihoactivă care au fost colectate
               în unul sau în mai multe state membre generează îngrijorări cu privire la riscurile pe
               care noua substanță psihoactivă respectivă le poate prezenta pentru sănătate sau
               pentru societate la nivelul Uniunii, agenția elaborează un raport inițial privind noua
               substanță psihoactivă în cauză.
               În sensul primului paragraf, statele membre informează Comisia și celelalte state
               membre cu privire la dorința lor de a fi întocmit un raport inițial. În cazul în care
               majoritatea statelor membre își manifestă această dorință, Comisia transmite agenției
               instrucțiunile corespunzătoare și informează statele membre în această privință.
     2.        Raportul inițial conține:
               (a)   o indicație preliminară a naturii, numărului și amplorii incidentelor care indică
                     existența unor probleme sanitare și sociale în care ar putea fi implicată noua
                     substanță psihoactivă și modurile de utilizare a acesteia;
               (b)   o indicație preliminară a descrierii caracteristicilor chimice și fizice ale noii
                     substanțe psihoactive, precum și a metodelor și a precursorilor utilizați pentru
                     fabricarea sau extracția acesteia;
               (c)   o indicație preliminară a descrierii farmacologice și toxicologice a noii
                     substanțe psihoactive;
               (d)   o indicație preliminară a implicării grupurilor infracționale în fabricarea sau
                     distribuția noii substanțe psihoactive;

RO                                                    27                                                     RO
 ---pagebreak---            (e)    informații privind utilizările în medicina umană sau veterinară ale noii
                  substanțe psihoactive, inclusiv ca substanță activă a unui medicament de uz
                  uman sau a unui medicament de uz veterinar;
           (f)    informații privind utilizarea în scopuri comerciale și industriale a noii substanțe
                  psihoactive și amploarea utilizării respective, precum și utilizarea acesteia în
                  scopuri de cercetare și dezvoltare științifică;
           (g)    informații din care să reiasă dacă noua substanță psihoactivă face obiectul unei
                  măsuri restrictive în statele membre;
           (h)    informații din care să reiasă dacă noua substanță psihoactivă este sau a fost
                  evaluată în cadrul sistemului Organizației Națiunilor Unite;
           (i)    alte informații relevante, dacă sunt disponibile.
     3.    Pentru raportul inițial, agenția utilizează informațiile de care dispune.
     4.    Atunci când consideră necesar, agenția solicită punctelor focale naționale să
           furnizeze informații suplimentare cu privire la noua substanță psihoactivă. Punctele
           focale naționale furnizează informațiile respective în termen de două săptămâni de la
           primirea cererii.
     5.    Agenția solicită Agenției Europene pentru Medicamente, fără întârzieri nejustificate
           după începerea elaborării raportului inițial în temeiul alineatului (1), să furnizeze
           informații din care să reiasă dacă, la nivelul Uniunii sau la nivel național, noua
           substanță psihoactivă este o substanță activă:
           (a)    a unui medicament de uz uman sau a unui medicament de uz veterinar care a
                  obținut o autorizație de comercializare, în conformitate cu Directiva
                  2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului15, cu Directiva
                  2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului16 sau cu
                  Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului17;
           (b)    a unui medicament de uz uman sau a unui medicament de uz veterinar care
                  face obiectul unei cereri de acordare a unei autorizații de comercializare;
           (c)    a unui medicament de uz uman sau a unui medicament de uz veterinar a cărui
                  autorizație de comercializare a fost suspendată de către autoritatea competentă;
           (d)    a unui medicament de uz uman neautorizat, astfel cum se menționează la
                  articolul 5 alineatele (1) și (2) din Directiva 2001/83/CE, sau a unui produs
                  medicamentos veterinar preparat extemporaneu de o persoană autorizată în
                  acest sens conform legislației naționale în conformitate cu articolul 10
                  alineatul (1) litera (c) din Directiva 2001/82/CE;

     15
          Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a
          unui cod comunitar cu privire la medicamentele de uz uman (JO L 311, 28.11.2001, p. 67).
     16
          Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a
          unui cod comunitar cu privire la produsele medicamentoase veterinare (JO L 311, 28.11.2001, p. 1).
     17
          Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de
          stabilire a procedurilor la nivelul Uniunii privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz
          uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (JO L 136, 30.4.2004,
          p. 1).

RO                                                    28                                                          RO
 ---pagebreak---             (e)    a unui produs medicamentos experimental, astfel cum este definit la articolul 2
                   litera (d) din Directiva 2001/20/CE a Parlamentului European și a
                   Consiliului18.
            În cazul în care informațiile se referă la autorizații de comercializare eliberate de
            statele membre, statele membre în cauză pun astfel de informații la dispoziția
            Agenției Europene pentru Medicamente, la cererea acesteia.
     6.     Agenția solicită Europol, fără întârzieri nejustificate, după începerea elaborării
            raportului inițial în temeiul alineatului (1), să furnizeze informații cu privire la
            implicarea grupurilor infracționale în fabricarea și distribuția noii substanțe
            psihoactive și cu privire la metodele de distribuție a acesteia, cu privire la traficul cu
            respectiva substanță și cu privire la orice utilizare a noii substanțe psihoactive.
     7.     Agenția solicită Agenției Europene pentru Produse Chimice, Centrului European de
            Prevenire și Control al Bolilor și Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară,
            fără întârzieri nejustificate după începerea elaborării raportului inițial în temeiul
            alineatului (1), să furnizeze informațiile și datele de care dispun cu privire la noua
            substanță psihoactivă.
     8.     Detaliile cooperării dintre agenție și agențiile descentralizate ale Uniunii menționate
            la alineatele (5), (6) și (7) sunt reglementate prin acorduri de lucru. Respectivele
            acorduri de lucru se încheie în conformitate cu articolul 53 alineatul (2).
     9.     Agenția respectă condițiile de utilizare a informațiilor comunicate agenției, inclusiv
            condițiile privind accesul la documente, securitatea informațiilor și a datelor și
            protecția datelor confidențiale, inclusiv a datelor sensibile și a informațiilor
            comerciale confidențiale ale terților.
     10.    Agenția prezintă raportul inițial Comisiei și statelor membre în termen de cinci
            săptămâni de la transmiterea cererilor de informații menționate la alineatele (5), (6) și
            (7).
     11.    Atunci când colectează informații privind mai multe noi substanțe psihoactive despre
            care consideră că au o structură chimică similară, agenția prezintă Comisiei și
            statelor membre, în termen de șase săptămâni de la transmiterea cererilor de
            informații menționate la alineatele (5), (6) și (7), rapoarte inițiale individuale sau
            rapoarte inițiale combinate care vizează mai multe noi substanțe psihoactive, cu
            condiția identificării clare a caracteristicilor fiecărei noi substanțe psihoactive.

                                                  Articolul 10
                              Procedura și raportul de evaluare a riscurilor
     1.     În termen de două săptămâni de la primirea raportului inițial menționat la articolul 9
            alineatul (10), Comisia poate solicita agenției să evalueze potențialele riscuri
            prezentate de noua substanță psihoactivă și să elaboreze un raport de evaluare a
            riscurilor, în cazul în care raportul inițial oferă indicii pentru a considera că substanța
            respectivă poate prezenta riscuri grave pentru sănătatea publică și, după caz, riscuri
            grave pentru societate. Evaluarea riscurilor este efectuată de către Comitetul
            științific.

     18
           Directiva 2001/20/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 aprilie 2001 de apropiere a
           actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre privind aplicarea bunelor
           practici clinice în cazul efectuării de studii clinice pentru evaluarea produselor medicamentoase de uz
           uman (JO L 121, 1.5.2001, p. 34).

RO                                                      29                                                           RO
 ---pagebreak---      2.   În termen de două săptămâni de la primirea raportului inițial combinat menționat la
          articolul 9 alineatul (11), Comisia poate solicita agenției să evalueze potențialele
          riscuri prezentate de mai multe noi substanțe psihoactive cu o structură chimică
          similară și să elaboreze un raport combinat de evaluare a riscurilor, în cazul în care
          raportul inițial combinat oferă indicii pentru a considera că substanțele respective pot
          prezenta riscuri grave pentru sănătatea publică și, după caz, riscuri grave pentru
          societate. Evaluarea combinată a riscurilor este efectuată de către Comitetul științific.
     3.   Raportul de evaluare a riscurilor sau raportul combinat de evaluare a riscurilor
          conține:
          (a)   informațiile disponibile privind caracteristicile chimice și fizice ale noii
                substanțe psihoactive, precum și privind metodele și precursorii utilizați pentru
                fabricarea sau extracția acesteia;
          (b)   informațiile disponibile privind caracteristicile farmacologice și toxicologice
                ale noii substanțe psihoactive;
          (c)   o analiză a riscurilor pentru sănătate asociate noii substanțe psihoactive, în
                special în ceea ce privește toxicitatea acută și cronică a acesteia, riscul de abuz
                și posibilitatea de a crea dependență, precum și efectele din punct de vedere
                fizic, mental și comportamental;
          (d)   o analiză a riscurilor pentru societate asociate noii substanțe psihoactive, în
                special impactul acesteia asupra funcționării societății, asupra ordinii publice și
                asupra activităților infracționale, precum și implicarea grupurilor infracționale
                în fabricarea, distribuția, metodele de distribuție și traficul cu noua substanță
                psihoactivă;
          (e)   informațiile disponibile privind amploarea și modurile de utilizare a noii
                substanțe psihoactive, disponibilitatea acesteia și potențialul său de răspândire
                în Uniune;
          (f)   informațiile disponibile privind utilizarea în scopuri comerciale și industriale a
                noii substanțe psihoactive și amploarea utilizării respective, precum și
                utilizarea acesteia în scopuri de cercetare și dezvoltare științifică;
          (g)   alte informații relevante, dacă sunt disponibile.
     4.   Comitetul științific evaluează riscurile prezentate de noua substanță psihoactivă sau
          de grupul de noi substanțe psihoactive.
          Comisia, agenția, Europol și Agenția Europeană pentru Medicamente au dreptul de a
          desemna fiecare câte doi observatori.
     5.   Comitetul științific efectuează evaluarea riscurilor pe baza informațiilor disponibile
          și a oricăror alte dovezi științifice relevante. Acesta ia în considerare toate opiniile
          exprimate de membrii săi. Agenția organizează procedura de evaluare a riscurilor,
          inclusiv identificarea viitoarelor nevoi de informare și studii relevante.
     6.   Agenția transmite Comisiei și statelor membre raportul de evaluare a riscurilor sau
          raportul combinat de evaluare a riscurilor în termen de șase săptămâni de la primirea
          cererii din partea Comisiei de a elabora un raport de evaluare a riscurilor.
     7.   După primirea unei cereri motivate în mod corespunzător din partea agenției,
          Comisia poate prelungi perioada de finalizare a evaluării riscurilor sau a evaluării
          combinate a riscurilor, astfel încât să poată fi efectuate cercetări și colectări de date

RO                                              30                                                    RO
 ---pagebreak---           suplimentare. Respectiva cerere conține informații privind perioada necesară pentru
          finalizarea evaluării riscurilor sau a evaluării combinate a riscurilor.
     8.   De asemenea, agenția furnizează în timp util evaluări rapide ale riscurilor, în
          conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (UE) .../... privind amenințările
          transfrontaliere grave pentru sănătate și de abrogare a Deciziei nr. 1082/2013/UE, în
          cazul unei amenințări menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (b) din
          regulamentul respectiv, dacă amenințarea intră sub incidența mandatului agenției.

                                           Articolul 11
                              Excluderea de la evaluarea riscurilor
     1.   Nu se efectuează nicio evaluare a riscurilor în cazul în care noua substanță
          psihoactivă se află într-un stadiu avansat de evaluare în cadrul sistemului
          Organizației Națiunilor Unite, și anume după publicarea de către comitetul de experți
          privind dependența de droguri din cadrul Organizației Mondiale a Sănătății a analizei
          critice, însoțite de o recomandare scrisă, cu excepția cazului în care există suficiente
          date și informații disponibile care indică necesitatea elaborării unui raport de
          evaluare a riscurilor la nivelul Uniunii, considerentele pentru elaborarea unui astfel
          de raport fiind indicate în raportul inițial.
     2.   Nu se efectuează nicio evaluare a riscurilor în cazul în care, în urma unei evaluări
          efectuate în cadrul sistemului Organizației Națiunilor Unite, s-a decis ca noua
          substanță psihoactivă să nu fie clasificată, cu excepția cazului în care există
          suficiente date și informații disponibile care să sugereze necesitatea elaborării unui
          raport de evaluare a riscurilor la nivelul Uniunii, considerentele pentru elaborarea
          unui astfel de raport fiind indicate în raportul inițial.
     3.   Nu se efectuează nicio evaluare a riscurilor în cazul în care noua substanță
          psihoactivă este o substanță activă:
          (a)   a unui medicament de uz uman sau a unui medicament de uz veterinar care a
                obținut    o   autorizație de    comercializare  în   conformitate     cu
                Directiva 2001/83/CE, cu Directiva 2001/82/CE sau cu Regulamentul (CE)
                nr. 726/2004;
          (b)   a unui medicament de uz uman sau a unui medicament de uz veterinar care
                face obiectul unei cereri de acordare a unei autorizații de comercializare;
          (c)   a unui medicament de uz uman sau a unui medicament de uz veterinar a cărui
                autorizație de comercializare a fost suspendată de către autoritatea competentă;
          (d)   a unui produs medicamentos experimental, astfel cum este definit la articolul 2
                litera (d) din Directiva 2001/20/CE.

                                           Articolul 12
                             Evaluarea amenințărilor și pregătirea
     1.   Agenția dezvoltă o capacitate de evaluare strategică generală a amenințărilor pentru a
          identifica, într-un stadiu incipient, noile evoluții ale fenomenului drogurilor care au
          potențialul de a avea un impact negativ asupra sănătății publice, a siguranței și a
          securității și, prin aceasta, pentru a contribui la creșterea gradului de pregătire a
          părților interesate relevante de a răspunde noilor amenințări în timp util și în mod
          eficace.

RO                                              31                                                   RO
 ---pagebreak---      2.   Agenția stabilește un set de criterii pentru a evalua momentul inițierii unei evaluări a
          amenințărilor.
          O evaluare a amenințărilor poate fi inițiată de agenție din proprie inițiativă, pe baza
          unei evaluări interne a semnalelor rezultate în urma activităților de monitorizare de
          rutină sau a activităților de cercetare ori din alte surse de informații adecvate. O
          evaluare a amenințărilor poate fi, de asemenea, inițiată la cererea Comisiei sau a unui
          stat membru, dacă sunt îndeplinite criteriile stabilite.
     3.   Evaluarea amenințărilor constă într-o evaluare rapidă a informațiilor existente și,
          dacă este necesar, în colectarea de informații noi prin intermediul rețelelor de
          informații ale agenției. Agenția elaborează metode adecvate de evaluare științifică
          rapidă.
     4.   Raportul de evaluare a amenințărilor descrie amenințările identificate, situația
          curentă pe baza dovezilor disponibile, potențialele rezultate în cazul în care nu se ia
          nicio măsură și stabilește opțiunile de pregătire și de răspuns care pot fi adoptate în
          scopul reducerii amenințărilor identificate. Raportul poate conține, de asemenea,
          posibile măsuri de monitorizare care urmează să fie adoptate. Raportul de evaluare a
          amenințărilor se transmite Comisiei și statelor membre, după caz.
     5.   Pentru efectuarea analizei amenințărilor, agenția cooperează îndeaproape cu alte
          agenții și organisme descentralizate ale Uniunii, cu organizații ale Uniunii și cu
          organizații internaționale și, după caz, le implică în respectiva evaluare. Agenția nu
          efectuează niciun fel de evaluare a amenințărilor în cazul în care amenințarea
          potențială face deja obiectul unei analize în cadrul unui alt mecanism al Uniunii.
     6.   Cu acordul Comisiei, agenția efectuează evaluări ale amenințărilor cu privire la
          amenințările legate de droguri din afara Uniunii și care au potențialul de a avea un
          impact asupra sănătății publice, a siguranței și a securității pe teritoriul Uniunii.

                                              Articolul 13
                          Sistemul european de alertă privind drogurile
     1.   Agenția instituie și gestionează un sistem european de alertă rapidă privind drogurile.
     2.   Statele membre comunică imediat agenției orice informație referitoare la apariția
          unui risc grav, direct sau indirect, legat de droguri pentru sănătatea, siguranța sau
          securitatea umană, precum și orice informație care ar putea fi utilă pentru
          coordonarea unui răspuns, ori de câte ori acestea iau cunoștință de astfel de
          informații, cum ar fi:
          (a)   tipul și originea riscului;
          (b)   data și locul evenimentului care implică riscul;
          (c)   mijloacele de expunere, transmitere sau difuzare;
          (d)   date analitice și toxicologice;
          (e)   metode de identificare;
          (f)   riscurile pentru sănătatea publică;
          (g)   măsurile de sănătate publică puse în aplicare sau care urmează să fie luate la
                nivel național;
          (h)   alte măsuri decât cele de sănătate publică;

RO                                                32                                                 RO
 ---pagebreak---           (i)   orice altă informație relevantă pentru respectivul risc grav pentru sănătate.
     3.   Agenția analizează și evaluează informațiile și datele disponibile cu privire la
          potențialele riscuri grave pentru sănătatea umană și le completează cu alte informații
          științifice și tehnice de care dispune, provenite din sistemul de alertă timpurie
          menționat la articolul 8 și din alte evaluări ale amenințărilor efectuate în conformitate
          cu articolul 12, de la alte agenții și organisme ale Uniunii și de la organizații
          internaționale, în special Organizația Mondială a Sănătății. Agenția ține seama de
          informațiile obținute prin intermediul instrumentelor sale de colectare a datelor și de
          informațiile din surse deschise.
     4.   Pe baza informațiilor primite în temeiul alineatului (3), agenția transmite autorităților
          naționale relevante, inclusiv punctelor focale naționale, fie comunicări specifice ale
          riscurilor prin sistemul de alertă rapidă, fie notificări de informații strategice sau
          ambele. Astfel de comunicări ale riscurilor sau notificări de informații strategice pot
          propune opțiuni de răspuns, pe care statele membre le pot lua în considerare în cadrul
          planificării activităților lor de pregătire și al activităților de răspuns de la nivel
          național.
     5.   Statele membre informează agenția cu privire la orice informație suplimentară de
          care dispun pentru a analiza și a evalua în continuare riscurile, precum și cu privire la
          acțiunile întreprinse sau la măsurile luate în urma primirii notificărilor și
          informațiilor transmise în cadrul sistemului european de alertă privind drogurile.
     6.   Agenția cooperează îndeaproape cu Comisia și cu statele membre pentru a promova
          coerența necesară în cadrul procesului de comunicare a riscurilor.
     7.   Agenția poate deschide participarea la sistemul european de alertă privind drogurile
          pentru țărilor terțe sau pentru organizațiile internaționale. Această participare se
          bazează pe reciprocitate și include măsuri de asigurare a confidențialității echivalente
          cu cele aplicabile în cadrul agenției.
     8.   Agenția poate dezvolta un sistem de alertă prin care să se poată adresa direct
          consumatorilor sau potențialilor consumatori de droguri.

                                           Articolul 14
                                      Precursori de droguri
     1.   Agenția oferă asistență Comisiei pentru monitorizarea evoluțiilor legate de traficul și
          deturnarea precursorilor de droguri și pentru evaluarea necesității de a adăuga, de a
          elimina sau de a schimba categoria de substanțe clasificate și neclasificate incluse pe
          listă în raport cu Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și cu Regulamentul (CE)
          nr. 111/2005, inclusiv în ceea ce privește identificarea și evaluarea utilizărilor licite
          și ilicite ale acestora.
     2.   Agenția elaborează, din proprie inițiativă sau la cererea Comisiei, un raport de
          evaluare a amenințărilor legate de precursorii de droguri.

                                           Articolul 15
                      Rețeaua laboratoarelor criminalistice și toxicologice
     1.   Agenția instituie o rețea de laboratoare criminalistice și toxicologice active în special
          în cadrul investigațiilor criminalistice și toxicologice privind drogurile și
          consecințele negative asociate consumului de droguri.

RO                                              33                                                    RO
 ---pagebreak---      2.   Rețeaua funcționează în primul rând ca un forum pentru generarea de date și
          schimburi de informații cu privire la noile evoluții și tendințe, pentru organizarea de
          cursuri de formare în vederea consolidării competențelor experților criminaliști în
          materie de droguri, pentru sprijinirea implementării unor sisteme de asigurare a
          calității și pentru sprijinirea armonizării în continuare a metodelor de colectare și de
          analiză a datelor.
     3.   Fiecare stat membru are dreptul de a desemna, prin intermediul reprezentantului său
          în Consiliul de administrație, două laboratoare, unul specializat în analize
          criminalistice și unul specializat în toxicologie, în calitate de laboratoare naționale
          reprezentative pentru rețea. Agenția poate selecta, pentru proiecte specifice,
          laboratoare sau experți suplimentari, deosebit de activi în cadrul investigațiilor
          criminalistice și toxicologice privind drogurile și consecințele negative asociate
          consumului de droguri.
     4.   Centrul Comun de Cercetare al Comisiei este membru al rețelei și reprezintă Comisia
          în cadrul rețelei.
     5.   Rețeaua cooperează îndeaproape cu rețelele și organizațiile existente, active în acest
          domeniu. Rețeaua prevăzută la articolul 31 este informată periodic cu privire la
          activitatea rețelei de laboratoare criminalistice și toxicologice.
     6.   Agenția prezidează rețeaua și convoacă cel puțin o reuniune pe an. Rețeaua poate
          decide să creeze grupuri de lucru, care pot fi prezidate de membri ai rețelei.
     7.   Rețeaua permite accesul agenției la laboratoare criminalistice și toxicologice,
          inclusiv pentru analiza unor noi substanțe psihoactive, dacă este cazul.
     8.   Agenția definește și finanțează proiecte specifice pentru dezvoltarea rețelei, după caz
          și pe baza unor norme și proceduri clare și transparente, care sunt definite în prealabil
          de agenție.
     9.   Agenția creează o bază de date pentru stocarea, analizarea și punerea la dispoziție a
          informațiilor și datelor colectate sau generate de rețea.

                                        CAPITOLUL IV
                            DEZVOLTAREA COMPETENȚELOR

                                           Articolul 16
                                     Campanii de prevenire
     1.   Agenția concepe, elaborează și promovează programe și campanii la nivelul Uniunii
          pentru prevenirea problemelor legate de droguri și pentru creșterea gradului de
          sensibilizare cu privire la efectele nocive ale drogurilor.
     2.   Programele și campaniile menționate la alineatul (1) sunt în concordanță cu
          orientările politice stabilite în strategia și în planul de acțiune ale UE aplicabile în
          materie de droguri. Acestea abordează aspecte importante ale fenomenului
          drogurilor, sunt destinate unor grupuri specifice și se bazează pe colecția de date
          concrete și de bune practici a agenției.
     3.   Agenția elaborează și promovează punerea în aplicare a unor standarde de calitate
          pentru prevenirea consumului de droguri și oferă sau sprijină organizarea de cursuri
          de formare în temeiul articolului 19.

RO                                              34                                                    RO
 ---pagebreak---      4.   Agenția oferă asistență statelor membre pentru desfășurarea de campanii naționale de
          prevenire în domeniul prevăzut de mandatul său, inclusiv pentru elaborarea unor
          programe de prevenire care vizează reducerea criminalității legate de droguri și
          prevenirea exploatării persoanelor vulnerabile pe piața drogurilor.

                                           Articolul 17
                       Acreditarea și certificarea programelor naționale
     1.   La cererea unei autorități naționale a unei țări participante sau a unui organism
          profesional relevant, în cazul în care țara participantă nu are niciun organism de
          acreditare sau de certificare similar, agenția asigură acreditarea și certificarea pentru
          programele naționale în conformitate cu protocolul standard de operare prevăzut la
          alineatul (3).
     2.   Înainte de a acorda o acreditare sau o certificare unui program național, agenția
          evaluează programul respectiv, dacă acesta este adaptat la cele mai recente evoluții
          științifice și dacă s-a dovedit util pentru îndeplinirea obiectivelor sale declarate.
     3.   Agenția elaborează o procedură de acreditare și certificare, care este stabilită în mod
          transparent de către agenție într-un protocol standard de operare. Consiliul de
          administrație al agenției aprobă protocolul standard de operare și orice modificare
          adusă acestuia înainte de aplicarea acestuia.
          Protocolul standard de operare menționat la alineatul (1) ar trebui să conțină cel
          puțin:
          (a)   condițiile specifice privind capacitatea și resursele agenției pentru a efectua
                procedura de acreditare sau certificare;
          (b)   criteriile pe baza cărora programul național va fi evaluat în vederea acreditării
                sau certificării și care permit verificarea condițiilor prevăzute la alineatul (2);
                programele care fac obiectul unei acreditări sau al unei certificări includ cel
                puțin prevenirea, tratamentul, reducerea efectelor nocive și alte subiecte
                conexe;
          (c)   detaliile procesului de acreditare sau de certificare desfășurat de agenție,
                inclusiv specificarea documentației care trebuie furnizată și calendarul
                desfășurării procedurii;
          (d)   condițiile de restricționare, suspendare sau retragere a acreditării sau a
                certificării;
          (e)   procedurile de soluționare a contestațiilor, inclusiv, după caz, a căilor de atac
                împotriva deciziilor de acreditare sau a absenței acestora.

                                           Articolul 18
                                  Sprijin pentru statele membre
     1.   La cererea unui stat membru, agenția poate sprijini evaluarea independentă a
          politicilor sale în materie de droguri și elaborarea unor politici în materie de droguri
          bazate pe dovezi, în conformitate cu strategiile aplicabile ale Uniunii.
     2.   Agenția sprijină statele membre pentru punerea în aplicare a strategiilor naționale în
          materie de droguri, a standardelor de calitate și a bunelor practici inovatoare și
          facilitează schimburile de informații între factorii de decizie naționali.

RO                                              35                                                    RO
 ---pagebreak---      3.      În cadrul sprijinului acordat pentru evaluarea politicilor, agenția acționează
             independent și se ghidează după standardele sale științifice.

                                              Articolul 19
                                                Formare
     În limitele mandatului său și în funcție de resursele bugetare și de personal de care dispune și
     în coordonare cu alte agenții și organisme descentralizate ale Uniunii, agenția:
             (a)   oferă cursuri de formare specializată și programe în domenii de interes și
                   relevante pentru Uniune;
             (b)   furnizează instrumente și sisteme de sprijin pentru formare în vederea facilitării
                   schimbului de cunoștințe la nivelul Uniunii;
             (c)   oferă asistență statelor membre pentru organizarea de inițiative de formare și
                   de dezvoltare a capacităților.

                                              Articolul 20
                             Cooperare internațională și asistență tehnică
     1.      Agenția:
             (a)   elaborează un cadru de cooperare internațională, care trebuie aprobat de
                   Consiliul de administrație, sub rezerva unei aprobări prealabile din partea
                   Comisiei, și care să direcționeze activitățile agenției în domeniul cooperării
                   internaționale;
             (b)   cooperează în mod activ cu organizațiile și organismele menționate la
                   articolul 53;
             (c)   sprijină schimbul și difuzarea celor mai bune practici și a rezultatelor
                   activităților de cercetare ale Uniunii, care pot fi puse în aplicare la nivel
                   internațional;
             (d)   monitorizează evoluția fenomenului drogurilor la nivel internațional, care poate
                   reprezenta o amenințare pentru Uniune sau care poate avea implicații pentru
                   aceasta, prin monitorizarea și analizarea informațiilor provenite de la
                   organisme internaționale, de la autorități naționale, din rezultatele cercetărilor
                   și din alte surse de informații relevante;
             (e)   furnizează date și analize privind situația drogurilor la nivel european în cadrul
                   reuniunilor și al forurilor tehnice internaționale corespunzătoare, în strânsă
                   coordonare cu Comisia, și sprijină Comisia și statele membre în cadrul
                   dialogurilor de la nivel internațional cu privire la droguri;
             (f)   fără a aduce atingere obligațiilor statelor membre privind transmiterea
                   informațiilor, în temeiul dispozițiilor convențiilor Organizației Națiunilor Unite
                   privind drogurile, promovează integrarea datelor referitoare la droguri și la
                   dependența de droguri colectate în statele membre sau care provin din Uniune
                   în programe internaționale de monitorizare și de control al drogurilor, în
                   special cele instituite de Organizația Națiunilor Unite și agențiile sale
                   specializate;
             (g)   sprijină statele membre în ceea ce privește raportarea informațiilor relevante și
                   furnizarea analizelor necesare către sistemul Organizației Națiunilor Unite,

RO                                                 36                                                   RO
 ---pagebreak---                 inclusiv în ceea ce privește transmiterea către Biroul Națiunilor Unite pentru
                Droguri și Criminalitate și Organizația Mondială a Sănătății a tuturor datelor
                relevante referitoare la noi substanțe psihoactive;
          (h)   sprijină țările terțe în ceea ce privește elaborarea politicilor lor în materie de
                droguri în conformitate cu principiile strategiilor Uniunii în materie de droguri,
                inclusiv prin oferirea de sprijin pentru evaluarea independentă a politicilor
                respectivelor țări terțe.
     2.   Cadrul de cooperare internațională menționat la alineatul (1) litera (a) ține seama de
          documentele de politică relevante ale Uniunii și de evoluțiile fenomenului drogurilor,
          în special de rutele de trafic și de zonele de producție a drogurilor. Acesta stabilește
          țările sau regiunile prioritare pentru cooperare și principalele rezultate ale cooperării.
          Agenția evaluează și revizuiește periodic cadrul de cooperare internațională.
     3.   Agenția transferă, la cererea Comisiei și cu aprobarea Consiliului de administrație,
          know-how-ul său și furnizează asistență tehnică țărilor terțe.
          Asistența tehnică se axează în special pe crearea sau consolidarea punctelor focale
          naționale, a sistemelor naționale de colectare a datelor și a sistemelor naționale de
          alertă timpurie și, ulterior, sprijină crearea și consolidarea legăturilor structurale cu
          sistemul de alertă timpurie menționat la articolul 8 și cu rețeaua menționată la
          articolul 31. La cererea țărilor terțe, agenția poate furniza o certificare pentru aceste
          organisme naționale.
     4.   Cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile internaționale se realizează în
          conformitate cu articolele 53 și 54.

                                            Articolul 21
                                       Cercetare și inovare
     1.   Agenția acordă asistență Comisiei și statelor membre în ceea ce privește identificarea
          principalelor teme de cercetare, precum și în ceea ce privește elaborarea și punerea în
          aplicare a programelor-cadru ale Uniunii pentru activități de cercetare și inovare care
          sunt relevante pentru îndeplinirea atribuțiilor sale generale prevăzute la articolul 4.
          Atunci când acordă asistență Comisiei în ceea ce privește identificarea principalelor
          teme de cercetare, precum și în ceea ce privește elaborarea și punerea în aplicare a
          unui program-cadru al Uniunii, agenția nu beneficiază de finanțare din respectivul
          program.
     2.   Agenția monitorizează și contribuie în mod proactiv la activitățile de cercetare și
          inovare relevante pentru îndeplinirea atribuțiilor sale generale prevăzute la
          articolul 4, sprijină activitățile conexe ale statelor membre și pune în aplicare
          propriile activități de cercetare și inovare cu privire la aspectele vizate de prezentul
          regulament, printre care dezvoltarea, formarea, testarea și validarea algoritmilor
          pentru dezvoltarea de instrumente. Agenția comunică rezultatele acestor activități de
          cercetare Parlamentului European, statelor membre și Comisiei, în conformitate cu
          articolul 49.
     3.   Agenția contribuie și participă la activitățile Centrului de inovare pentru securitate
          internă al UE sau la orice instrument care l-ar putea înlocui, în cadrul ciclului de
          cercetare și inovare.
     4.   Agenția poate planifica și pune în aplicare proiecte-pilot privind aspecte vizate de
          prezentul regulament.

RO                                               37                                                    RO
 ---pagebreak---      5.      Agenția face publice informațiile privind proiectele sale de cercetare, inclusiv
             proiectele demonstrative, partenerii de cooperare implicați și bugetul proiectelor.
     6.      Agenția creează o bază de date pentru stocarea, analizarea și punerea la dispoziție a
             programelor de cercetare în materie de droguri.

                                             CAPITOLUL V
                                     ORGANIZAREA AGENȚIEI

                                               Articolul 22
                                Structura administrativă și de conducere
     Structura administrativă și de conducere a agenției cuprinde:
     (a)     un consiliu de administrație, care exercită funcțiile prevăzute la articolul 24;
     (b)     un comitet executiv, care exercită funcțiile prevăzute la articolul 28;
     (c)     un director executiv, care exercită atribuțiile prevăzute la articolul 29;
     (d)     un comitet științific, care exercită funcțiile prevăzute la articolul 30;
     (e)     o rețea europeană de informare privind drogurile și toxicomania (Reitox), în
             conformitate cu articolul 31.

                                               Articolul 23
                               Componența Consiliului de administrație
     1.      Consiliul de administrație este format din câte un reprezentant al fiecărui stat
             membru și din doi reprezentanți ai Comisiei, toți având drept de vot.
     2.      Consiliul de administrație include, de asemenea:
             (a)   un expert independent care deține cunoștințe deosebite în domeniul drogurilor,
                   desemnat de Parlamentul European, având drept de vot;
             (b)   câte un reprezentant fără drept de vot din fiecare țară terță care a încheiat un
                   acord cu Uniunea în conformitate cu articolul 54.
     3.      Fiecare membru al Consiliului de administrație are un membru supleant. Membrul
             supleant îl reprezintă pe membrul titular atunci când acesta lipsește.
     4.      Membrii Consiliului de administrație și supleanții acestora sunt numiți pe baza
             cunoștințelor lor în domeniul drogurilor și al dependenței de droguri, ținând seama de
             competențele lor manageriale, administrative și bugetare relevante. Toate părțile
             reprezentate în Consiliul de administrație depun eforturi pentru a limita rata de
             înlocuire a reprezentanților lor, în scopul de a asigura continuitatea activității
             consiliului. Toate părțile urmăresc să asigure o reprezentare echilibrată a femeilor și
             a bărbaților în Consiliul de administrație.
     5.      Consiliul de administrație poate invita, cu titlu de observatori, reprezentanți ai
             organizațiilor internaționale cu care cooperează agenția, în conformitate cu
             articolul 53.
     6.      Durata mandatului membrilor titulari și al supleanților acestora este de patru ani.
             Acest mandat poate fi reînnoit.

RO                                                  38                                                 RO
 ---pagebreak---                                             Articolul 24
                              Funcțiile Consiliului de administrație
     1.   Consiliul de administrație:
          (a)   oferă orientările generale privind activitățile agenției;
          (b)   adoptă proiectul de document unic de programare al agenției menționat la
                articolul 35, înainte de transmiterea acestuia Comisiei, spre avizare;
          (c)   după solicitarea avizului Comisiei, adoptă documentul unic de programare al
                agenției cu o majoritate de două treimi din membrii cu drept de vot, în
                conformitate cu articolul 23;
          (d)   adoptă, cu o majoritate de două treimi din membrii cu drept de vot, bugetul
                anual al agenției și exercită alte funcții în ceea ce privește bugetul agenției, în
                temeiul capitolului VI;
          (e)   evaluează și adoptă, cu o majoritate de două treimi din membrii cu drept de
                vot, raportul anual de activitate consolidat privind activitățile agenției și trimite
                atât raportul, cât și evaluarea acestuia, până la data de 1 iulie a fiecărui an,
                Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi. Raportul
                anual de activitate consolidat este publicat;
          (f)   adoptă normele financiare aplicabile agenției în conformitate cu articolul 41;
          (g)   adoptă o strategie antifraudă, proporțională cu riscurile de fraudă, ținând seama
                de costurile și beneficiile măsurilor care urmează să fie puse în aplicare;
          (h)   adoptă o strategie de sporire a eficienței și de realizare de sinergii cu alte
                agenții și organisme descentralizate ale Uniunii;
          (i)   adoptă norme pentru prevenirea și gestionarea conflictelor de interese în ceea
                ce privește membrii săi, membrii Comitetului executiv, ai Comitetului științific
                și ai Rețelei europene de informare privind drogurile și toxicomania (Reitox),
                precum și în ceea ce privește experții naționali detașați și alte categorii de
                personal care nu sunt angajate de autoritate, astfel cum se menționează la
                articolul 44, și publică anual pe site-ul său web declarațiile de interese ale
                membrilor Consiliului de administrație;
          (j)   adoptă protocolul standard de operare menționat la articolul 17 alineatul (3);
          (k)   adoptă cadrul de cooperare internațională al agenției menționat la articolul 20
                alineatul (1) și programele de asistență tehnică menționate la articolul 20
                alineatul (3);
          (l)   aprobă nivelul minim de cofinanțare menționat la articolul 32 alineatul (7);
          (m) adoptă și actualizează periodic planurile de comunicare și difuzare menționate
              la articolul 5 alineatul (8), pe baza unei analize a nevoilor;
          (n)   adoptă propriul regulament de procedură;
          (o)   în conformitate cu alineatul (2), exercită, în ceea ce privește personalul
                agenției, competențele de autoritate împuternicită să facă numiri, conferite prin
                Statutul funcționarilor, și competențele de autoritate abilitată să încheie

RO                                               39                                                     RO
 ---pagebreak---                   contracte de muncă, conferite prin Regimul aplicabil celorlalți agenți19
                  (denumite în continuare „competențele de autoritate împuternicită să facă
                  numiri”);
           (p)    de comun acord cu Comisia, adoptă norme de punere în aplicare pentru
                  punerea în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți
                  agenți în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Statutul funcționarilor;
           (q)    numește directorul executiv și, după caz, decide cu privire la prelungirea
                  mandatului sau la demiterea din funcție a acestuia în conformitate cu
                  articolul 43;
           (r)    numește un contabil, căruia i se aplică Statutul funcționarilor și Regimul
                  aplicabil celorlalți agenți și care dispune de deplină independență în
                  îndeplinirea atribuțiilor sale;
           (s)    numește membrii Comitetului științific;
           (t)    aprobă lista de experți care urmează să fie utilizată pentru extinderea
                  Comitetului științific în conformitate cu articolul 10 alineatul (4);
           (u)    se asigură că se dă curs în mod adecvat constatărilor și recomandărilor care
                  decurg din rapoartele de audit și din evaluările interne sau externe, precum și
                  din investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF),
                  instituit prin Decizia 1999/352/CE a Comisiei, CECO, Euratom20 , și de
                  Parchetul European (EPPO), instituit prin Regulamentul (UE) 2017/1939 al
                  Consiliului21, astfel cum se menționează la articolul 48;
           (v)    ia toate deciziile privind instituirea structurilor interne ale agenției și, dacă este
                  necesar, privind modificarea acestora, luând în considerare nevoile asociate
                  activității agenției și având în vedere buna gestiune bugetară;
           (w) autorizează încheierea de acorduri de lucru în conformitate cu articolul 53.
     2.    Consiliul de administrație adoptă, în conformitate cu articolul 110 din
           Statutul funcționarilor, o decizie întemeiată pe articolul 2 alineatul (1) din
           Statutul funcționarilor și pe articolul 6 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, prin
           care competențele relevante de autoritate împuternicită să facă numiri sunt delegate
           directorului executiv și în care sunt definite condițiile în care această delegare de
           competențe poate fi suspendată. Directorul executiv este autorizat să subdelege
           competențele menționate.
           În cazul în care apar împrejurări excepționale care impun acest lucru, Consiliul de
           administrație poate, printr-o decizie, să suspende temporar delegarea competențelor
           de autoritate împuternicită să facă numiri către directorul executiv și delegarea
           competențelor subdelegate de către acesta din urmă și să le exercite el însuși sau să le
           delege unuia dintre membrii săi ori unui alt membru al personalului decât
           directorul executiv.

     19
          Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului din 29 februarie 1968 de stabilire a
          Statutului funcționarilor Comunităților Europene, precum și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai
          acestor comunități și de instituire a unor măsuri speciale tranzitorii aplicabile funcționarilor Comisiei
          (JO L 56, 4.3.1968, p. 1).
     20
          Decizia 1999/352/CE, CECO, Euratom a Comisiei din 28 aprilie 1999 de instituire a Oficiului
          European de Luptă Antifraudă (OLAF) (JO L 136, 31.5.1999, p. 20).
     21
          Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme
          de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European (EPPO) (JO L 283,
          31.10.2017, p. 1).

RO                                                      40                                                            RO
 ---pagebreak---                                             Articolul 25
                            Președintele Consiliului de administrație
     1.   Consiliul de administrație alege un președinte și un vicepreședinte dintre membrii săi
          cu drept de vot. Președintele și vicepreședintele sunt aleși cu o majoritate de două
          treimi din membrii Consiliului de administrație cu drept de vot.
     2.   Vicepreședintele îl înlocuiește automat pe președinte dacă acesta nu își poate
          îndeplini atribuțiile.
     3.   Durata mandatului președintelui și al vicepreședintelui este de patru ani. Mandatul
          acestora poate fi reînnoit o singură dată. Cu toate acestea, dacă pe durata mandatului
          încetează calitatea acestora de membri ai Consiliului de administrație, mandatul lor
          expiră automat la aceeași dată.
     4.   Procedura detaliată de alegere a președintelui și a vicepreședintelui este prevăzută în
          regulamentul de procedură al Consiliului de administrație.

                                            Articolul 26
                             Reuniunile Consiliului de administrație
     1.   Președintele convoacă reuniunile Consiliului de administrație.
     2.   Directorul executiv al agenției participă la lucrări, fără a avea drept de vot.
     3.   Consiliul de administrație se reunește în ședință ordinară cel puțin o dată pe an. În
          plus, acesta se reunește la inițiativa președintelui, la solicitarea Comisiei sau la
          solicitarea a cel puțin o treime dintre membrii săi.
     4.   Consiliul de administrație poate invita să participe la reuniunile sale, în calitate de
          observator, orice persoană a cărei opinie ar putea fi de interes.
     5.   Membrii Consiliului de administrație pot, sub rezerva regulamentului propriu de
          procedură, să fie însoțiți la reuniuni de consilieri sau de experți.
     6.   Agenția asigură secretariatul Consiliului de administrație.

                                            Articolul 27
                         Regulile de vot ale Consiliului de administrație
     1.   Fără a aduce atingere articolului 24 alineatul (1) literele (c) și (d), articolului 25
          alineatul (1), articolului 43 alineatul (8) și articolului 53 alineatul (2), Consiliul de
          administrație adoptă decizii pe baza unei majorități a membrilor săi cu drept de vot.
     2.   Fiecare membru cu drept de vot dispune de un vot. În absența unui membru cu drept
          de vot, dreptul de vot al acestuia poate fi exercitat de către supleantul său.
     3.   Președintele și vicepreședintele participă la vot.
     4.   Directorul executiv nu participă la vot.
     5.   Regulamentul de procedură al Consiliului de administrație stabilește în mod detaliat
          modalitățile de vot, în special condițiile în care un membru poate acționa în numele
          unui alt membru.

RO                                               41                                                   RO
 ---pagebreak---                                            Articolul 28
                                        Comitetul executiv
     1.   Comitetul executiv:
          (a)   decide cu privire la aspectele prevăzute în normele financiare adoptate în
                temeiul articolului 41 care nu sunt rezervate Consiliului de administrație prin
                prezentul regulament;
          (b)   se asigură că se dă curs în mod adecvat constatărilor și recomandărilor rezultate
                din rapoartele de audit și din evaluările interne sau externe, precum și din
                investigațiile efectuate de OLAF și de EPPO, astfel cum se menționează la
                articolul 48;
          (c)   fără a aduce atingere responsabilităților directorului executiv, prevăzute la
                articolul 29, monitorizează și supraveghează punerea în aplicare a deciziilor
                Consiliului de administrație, în vederea consolidării supravegherii gestiunii
                administrative și bugetare.
     2.   Dacă este necesar, din motive de urgență, Comitetul executiv poate lua anumite
          decizii provizorii în locul Consiliului de administrație, în special privind aspecte de
          gestionare administrativă, inclusiv suspendarea delegării competențelor de autoritate
          împuternicită să facă numiri, precum și privind chestiuni bugetare.
     3.   Comitetul executiv este compus din președintele și vicepreședintele Consiliului de
          administrație, din alți doi membri numiți de Consiliul de administrație dintre
          membrii săi cu drept de vot și din doi reprezentanți ai Comisiei în Consiliul de
          administrație.
          Președintele Consiliului de administrație este, de asemenea, președintele Comitetului
          executiv.
          Directorul executiv ia parte la reuniunile Comitetului executiv, dar nu are drept de
          vot. Comitetul executiv poate să invite alți observatori să participe la reuniunile sale.
     4.   Durata mandatului membrilor Comitetului executiv este de patru ani. Mandatul
          membrilor Comitetului executiv se încheie atunci când încetează mandatul de
          membru al Consiliului de administrație.
     5.   Comitetul executiv se reunește în ședință ordinară cel puțin de două ori pe an. În
          plus, acesta se reunește la inițiativa președintelui său sau la cererea membrilor săi.
     6.   Comitetul executiv ia decizii prin consens. În cazul în care Comitetul executiv nu
          este în măsură să ia o decizie prin consens, chestiunea este înaintată Consiliului de
          administrație.
     7.   Consiliul de administrație stabilește regulamentul de procedură al Comitetului
          executiv, inclusiv regulile de vot pentru membrii acestuia.

                                           Articolul 29
                             Responsabilitățile directorului executiv
     1.   Directorul executiv este responsabil de gestionarea agenției. Directorul executiv
          răspunde în fața Consiliului de administrație.
     2.   Fără a aduce atingere competențelor Comisiei, ale Consiliului de administrație și ale
          Comitetului executiv, directorul executiv își exercită atribuțiile în mod independent

RO                                              42                                                    RO
 ---pagebreak---           și nici nu solicită și nici nu acceptă instrucțiuni din partea niciunui guvern sau a
          oricărui alt organism.
     3.   Atunci când i se solicită, directorul executiv prezintă Parlamentului European un
          raport privind modul în care și-a îndeplinit atribuțiile. Consiliul îi poate solicita
          directorului executiv să prezinte un raport cu privire la modul în care și-a îndeplinit
          atribuțiile.
     4.   Directorul executiv este reprezentantul legal al agenției.
     5.   Directorul executiv este responsabil de îndeplinirea atribuțiilor care îi revin agenției
          menționate la articolul 5. În special, directorul executiv este responsabil pentru:
          (a)   administrarea curentă a agenției;
          (b)   elaborarea și punerea în aplicare a deciziilor adoptate de Consiliul de
                administrație;
          (c)   elaborarea documentului unic de programare menționat la articolul 35 și
                prezentarea acestuia Consiliului de administrație după consultarea Comisiei;
          (d)   punerea în aplicare a documentului unic de programare și prezentarea unui
                raport în acest sens Consiliului de administrație;
          (e)   elaborarea raportului anual de activitate consolidat al agenției, prezentarea
                acestuia Consiliului de administrație în vederea evaluării și adoptării;
          (f)   prezentarea de propuneri Consiliului de administrație cu privire la nivelul
                minim de cofinanțare menționat la articolul 32 alineatul (7), în cazul în care
                urmează să fie acordată o astfel de cofinanțare punctelor focale naționale;
          (g)   după consultarea Consiliului de administrație, prezentarea de propuneri
                Comisiei cu privire la cuantumul taxelor, în conformitate cu articolul 37;
          (h)   elaborarea unui plan de acțiune subsecvent concluziilor rapoartelor de audit și
                evaluărilor interne sau externe, precum și ale investigațiilor efectuate de OLAF
                și EPPO, astfel cum se menționează la articolul 48, și prezentarea, de două ori
                pe an, Comisiei și, periodic, Consiliului de administrație și Comitetului
                executiv a unui raport cu privire la progresele înregistrate;
          (i)   protejarea intereselor financiare ale Uniunii prin aplicarea de măsuri de
                prevenire a fraudei, a corupției și a oricăror alte activități ilegale, fără a aduce
                atingere competențelor de investigare ale OLAF și EPPO, prin efectuarea de
                controale eficace și, în cazul constatării unor nereguli, prin recuperarea sumelor
                plătite în mod necuvenit și, dacă este cazul, prin aplicarea unor sancțiuni
                administrative eficace, proporționale și disuasive, inclusiv a unor sancțiuni
                financiare;
          (j)   elaborarea unor strategii antifraudă, de sporirea a eficienței și de realizare de
                sinergii pentru agenție și prezentarea acestora Consiliului de administrație spre
                aprobare;
          (k)   elaborarea proiectului de norme financiare aplicabile agenției;
          (l)   elaborarea proiectului de situație a estimărilor de venituri și cheltuieli ale
                agenției și execuția bugetului acesteia.
     6.   Directorul executiv decide dacă este necesară detașarea unuia sau a mai multor
          membri ai personalului în unul sau în mai multe state membre în scopul îndeplinirii
          atribuțiilor agenției într-un mod eficient și eficace. Înainte de a decide să înființeze

RO                                              43                                                     RO
 ---pagebreak---           un birou local, directorul executiv obține acordul prealabil al Comisiei, al Consiliului
          de administrație și al statului membru (statelor membre) gazdă în cauză. Decizia
          respectivă precizează domeniul de aplicare al activităților care urmează să fie
          desfășurate în cadrul biroului local astfel încât să se evite costurile inutile și dublarea
          funcțiilor administrative ale agenției. Se poate încheia un acord privind sediul cu
          statul membru (statele membre) gazdă în cauză.

                                             Articolul 30
                                         Comitetul științific
     1.   Comitetul științific este compus din cel mult cincisprezece oameni de știință, numiți
          de Consiliul de administrație pe baza excelenței lor în domeniul științei și a
          independenței lor, în urma publicării unei cereri de exprimare interesului în Jurnalul
          Oficial al Uniunii Europene. Procedura de selecție garantează că domeniile de
          specialitate ale membrilor Comitetului științific acoperă domeniile cele mai relevante
          pentru obiectivele agenției.
     2.   Membrii Comitetului științific sunt numiți cu titlu personal pentru o perioadă de
          patru ani, care poate fi prelungită o singură dată.
     3.   Membrii Comitetului științific sunt independenți și acționează în interesul public.
          Aceștia nici nu solicită și nici nu acceptă instrucțiuni din partea niciunui guvern sau a
          oricărui alt organism.
     4.   În cazul în care un membru nu mai îndeplinește criteriile de independență, acesta
          informează Consiliul de administrație. De asemenea, Consiliul de administrație
          poate, la propunerea unei treimi din membrii săi sau la propunerea Comisiei, să
          declare lipsa de independență a persoanei vizate și să o revoce din funcție. Consiliul
          de administrație desemnează un nou membru pentru restul perioadei mandatului în
          conformitate cu procedura aplicabilă membrilor obișnuiți.
     5.   Comitetul științific emite un aviz în cazurile prevăzute de prezentul regulament sau
          cu privire la orice aspect științific referitor la activitățile agenției pe care Consiliul de
          administrație sau directorul executiv îl supune atenției acestuia. Avizele Comitetului
          științific sunt publicate pe site-ul agenției.
     6.   În scopul evaluării riscurilor prezentate de o nouă substanță psihoactivă sau de un
          grup de noi substanțe psihoactive, Comitetul științific poate fi extins, în cazul în care
          directorul executiv consideră acest lucru necesar, la recomandarea președintelui
          Comitetului științific, prin includerea unor experți în domeniile științifice relevante,
          pentru asigurarea unei evaluări echilibrate a riscurilor prezentate de noua substanță
          psihoactivă. Directorul executiv numește experții respectivi dintr-o listă de experți.
          Consiliul de administrație aprobă lista de experți o dată la patru ani.
     7.   Comitetul științific alege un președinte și un vicepreședinte pentru perioada
          mandatului Comitetului științific. Președintele poate participa în calitate de
          observator la reuniunile Consiliului de administrație.
     8.   Comitetul științific se întrunește cel puțin o dată pe an.
     9.   Lista membrilor Comitetului științific este publicată și actualizată de agenție pe
          site-ul web al acesteia.

RO                                                44                                                      RO
 ---pagebreak---                                               Articolul 31
          Rețeaua europeană de informare privind drogurile și toxicomania (rețeaua Reitox)
     1.      Agenția dispune de Rețeaua europeană de informare privind drogurile și toxicomania
             (rețeaua Reitox). Rețeaua Reitox este formată din punctele focale naționale
             desemnate în conformitate cu articolul 32 și dintr-un punct focal al Comisiei.
     2.      Rețeaua Reitox se reunește în ședință ordinară cel puțin o dată pe an. Reuniunile sunt
             convocate și prezidate de agenție. În plus, rețeaua se întrunește la inițiativa
             purtătorului său de cuvânt sau la cererea a cel puțin o treime din membrii săi.
     3.      Rețeaua Reitox alege un purtător de cuvânt și maximum trei purtători de cuvânt
             adjuncți din rândul membrilor săi. Purtătorul de cuvânt reprezintă rețeaua Reitox pe
             lângă agenție și poate participa în calitate de observator la reuniunile Consiliului de
             administrație.

                                              Articolul 32
                                       Punctele focale naționale
     1.      Fiecare țară participantă desemnează un singur punct focal național, înființat cu titlu
             permanent și având un mandat clar, în temeiul legislației naționale sau al oricărui alt
             act juridic cu efecte similare. Desemnarea punctului focal național și numirea șefului
             acestuia, precum și orice modificare adusă numirilor respective sunt comunicate
             agenției prin intermediul membrului național al Consiliului de administrație.
     2.      Autoritatea națională responsabilă se asigură că punctului focal național i se
             încredințează atribuțiile prevăzute la articolul 33 alineatul (2). Șeful punctului focal
             național reprezintă punctul focal național din cadrul rețelei Reitox.
     3.      Șeful punctului focal național își exercită funcția independent de instrucțiunile
             autorității naționale responsabile.
     4.      Punctul focal național își planifică activitățile prin intermediul unui plan de lucru
             anual.
     5.      Punctul focal național dispune în bugetul său de linii bugetare specifice (anuale)
             pentru activitățile de monitorizare în materie de droguri și beneficiază de sprijin
             adecvat din partea factorilor de decizie și de resurse adecvate pentru îndeplinirea
             atribuțiilor care îi revin. În acest sens, țara participantă pune la dispoziția punctului
             focal național resurse financiare și umane suficiente pentru a-și îndeplini mandatul și
             atribuțiile, prevăzute la articolul 33 alineatul (2), și dispune de suficiente
             echipamente și instrumente pentru a-și sprijini activitățile zilnice. În cazul în care
             organismul care găzduiește punctul focal național este învestit cu atribuții și obligații
             suplimentare la nivel național, se pun la dispoziție resurse umane și financiare
             suplimentare.
     6.      Punctul focal național poate beneficia de o cofinanțare minimă a costurilor sale de
             bază prin intermediul unui grant acordat de agenție, sub rezerva îndeplinirii
             condițiilor prevăzute la alineatele (1)-(6). Pentru a obține această cofinanțare, punctul
             focal național semnează anual un acord de grant cu agenția. Nivelul minim de
             cofinanțare este propus de directorul executiv, aprobat de Consiliul de administrație
             și revizuit periodic. Finanțarea suplimentară acordată de agenție punctului focal
             național poate fi furnizată punctual pentru participarea la proiecte specifice și pentru
             realizarea acestora.

RO                                                 45                                                    RO
 ---pagebreak---      7.   Punctul focal național este certificat în această funcție de către agenție în
          conformitate cu articolul 34.

                                            Articolul 33
                               Atribuțiile punctelor focale naționale
     1.   Punctele focale naționale reprezintă interfața între țările participante și agenție.
     2.   Ca cerință minimă, punctele focale naționale:
          (a)   coordonează la nivel național activitățile legate de colectarea și de
                monitorizarea datelor referitoare la droguri;
          (b)   promovează și sprijină procesul decizional bazat pe dovezi de la nivel național
                și participă la dialogurile privind politicile naționale;
          (c)   instituie sau sprijină sisteme naționale de colaborare între politica în materie de
                droguri și alte politici relevante, inclusiv în domeniul asigurării respectării
                legii/securității și sănătății/politicii sociale, implicând părțile interesate
                relevante din diferite domenii;
          (d)   colectează, analizează și interpretează în mod obiectiv, la nivel național, toate
                informațiile relevante privind drogurile, dependența de droguri, piețele
                drogurilor, oferta de droguri și aspectele legate de criminalitate, precum și cu
                privire la politicile și soluțiile aplicate, necesare pentru ca agenția să respecte
                dispozițiile de la articolul 6. În acest sens, punctul focal național reunește
                experiența din diferite sectoare – în special sănătate, justiție și asigurarea
                respectării legii – și cooperează cu experți și organizații naționale active în
                domeniul politicii în materie de droguri;
          (e)   monitorizează și prezintă rapoarte autorităților naționale cu privire la droguri și
                la consumul de droguri și contribuie la întocmirea rapoartelor pentru
                organizațiile internaționale;
          (f)   sprijină dezvoltarea de noi surse de date epidemiologice pentru a prezenta
                rapoarte suplimentare în timp util cu privire la tendințele în ceea ce privește
                consumul de substanțe;
          (g)   oferă sprijin pentru exercițiile ad-hoc și specifice de colectare a datelor în
                legătură cu noile amenințări pentru sănătate și securitate;
          (h)   furnizează agenției informații cu privire la noile tendințe de utilizare a
                substanțelor psihoactive existente sau a noilor combinații de substanțe
                psihoactive care pot reprezenta un potențial risc pentru sănătatea publică,
                precum și informații privind posibile măsuri legate de sănătatea publică;
          (i)   contribuie la stabilirea principalilor indicatori epidemiologici relevanți și a
                altor seturi de date relevante, inclusiv a unor orientări pentru punerea în
                aplicare a respectivilor indicatori, în vederea obținerii de informații fiabile și
                comparabile la nivelul Uniunii, în conformitate cu articolul 6;
          (j)   promovează utilizarea protocoalelor și a standardelor de colectare a datelor
                convenite la nivel internațional pentru a monitoriza drogurile și consumul de
                droguri la nivel național;
          (k)   prezintă un raport anual de activitate agenției și părților interesate de la nivel
                național, inclusiv factorilor de decizie de la nivel național;

RO                                               46                                                   RO
 ---pagebreak---           (l)   întocmește un inventar actualizat al surselor de informații privind drogurile de
                la nivel național;
          (m) desfășoară procese de evaluare reciprocă și alte mecanisme de asigurare a
              calității pentru introducerea sau eliminarea de date și aplică procese de control
              al calității pentru a asigura fiabilitatea datelor și a informațiilor obținute;
          (n)   evaluează nevoile de informare ale părților interesate de la nivel național, în
                special ale factorilor de decizie de la nivel național și
          (o)   execută o strategie de comunicare sau desfășoară alte activități pentru a-și
                prezenta informațiile profesioniștilor sau publicului larg.
     3.   Punctul focal național are dreptul de a colecta de la alte autorități, organisme, agenții
          și organizații naționale toate informațiile de care are nevoie pentru a-și îndeplini
          atribuțiile în conformitate cu alineatul (2). Punctul focal național menține o rețea
          extinsă de parteneri și de furnizori de date naționali pentru colectarea unor astfel de
          informații.

                                           Articolul 34
                      Procedura de certificare a punctelor focale naționale
     1.   Cel târziu până la [OP este rugat să introducă data = 18 luni de la intrarea în
          vigoare a prezentului regulament], fiecare punct focal național solicită certificarea
          din partea agenției.
     2.   Agenția certifică fiecare punct focal național în calitate de punct focal național dacă
          acesta îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 32 și i se încredințează
          îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la articolul 33.
          Certificarea nu ar trebui să vizeze alte funcții ale organismului care găzduiește
          punctul focal național și structura generală în care este integrat punctul focal
          național.
     3.   Punctul focal național furnizează agenției toate informațiile relevante pentru a
          demonstra respectarea dispozițiilor de la articolele 32 și 33. Dacă este necesar,
          agenția efectuează o vizită la punctul focal național.
     4.   În cazul în care un punct focal național nu respectă cerințele prevăzute la articolul 32
          sau nu este însărcinat cu îndeplinirea atribuțiilor prevăzute la articolul 33, agenția
          pune la dispoziția acestuia o listă de recomandări și certifică respectivul punct focal
          național în urma unei reevaluări numai dacă recomandările în cauză au fost
          respectate.

                                        CAPITOLUL VI
                                  DISPOZIȚII FINANCIARE

                                           Articolul 35
                                Documentul unic de programare
     1.   Până la data de 15 decembrie a fiecărui an, Consiliul de administrație adoptă un
          proiect de document unic de programare care conține programarea multianuală și
          anuală, precum și toate documentele enumerate la articolul 32 din Regulamentul

RO                                              47                                                    RO
 ---pagebreak---            delegat (UE) 2019/715 al Comisiei22, pe baza unui proiect prezentat de directorul
           executiv, după consultarea Comitetului științific, ținând seama de avizul Comisiei,
           iar în legătură cu programarea multianuală, după consultarea Parlamentului
           European. Consiliul de administrație transmite proiectul de document unic de
           programare Parlamentului European, Consiliului și Comisiei până la data de
           31 ianuarie a anului următor.
           Documentul unic de programare devine definitiv după adoptarea finală a bugetului
           general și, dacă este necesar, se ajustează în consecință.
     2.    Programul anual de lucru cuprinde obiectivele detaliate și rezultatele preconizate,
           inclusiv indicatorii de performanță. Acesta cuprinde, de asemenea, o descriere a
           acțiunilor care urmează să fie finanțate și o indicație a resurselor financiare și umane
           alocate fiecărei acțiuni, în conformitate cu principiile întocmirii bugetului și ale
           gestionării pe activități. Programul anual de lucru trebuie să fie conform cu
           programul multianual de lucru menționat la alineatul (4). Programul anual de lucru
           indică în mod clar atribuțiile care au fost adăugate, modificate sau eliminate
           comparativ cu exercițiul financiar precedent.
           Programarea anuală sau multianuală include informații cu privire la punerea în
           aplicare a cadrului de cooperare internațională menționat la articolul 20 și cu privire
           la acțiunile legate de această strategie.
     3.    Atunci când agenției i se încredințează o atribuție nouă, Consiliul de administrație
           modifică programul anual de lucru adoptat.
           Orice modificare substanțială a programului anual de lucru este adoptată prin aceeași
           procedură ca cea utilizată în cazul programului de lucru anual inițial. Consiliul de
           administrație poate delega directorului executiv competența de a aduce modificări
           nesubstanțiale programului anual de lucru.
     4.    Programul multianual de lucru stabilește programarea strategică globală, inclusiv
           obiectivele, rezultatele preconizate și indicatorii de performanță. Acesta stabilește, de
           asemenea, programarea resurselor, inclusiv bugetul multianual și personalul.
           Programarea resurselor se actualizează în fiecare an. Programarea strategică se
           actualizează după caz, în special pentru a ține seama de rezultatul evaluării
           menționate la articolul 51.
     5.    Programele multianuale și anuale de lucru sunt elaborate în conformitate cu
           articolul 32 din Regulamentul delegat (UE) 2019/715.

                                                Articolul 36
                                                    Buget
     1.    Estimările privind toate veniturile și cheltuielile agenției sunt elaborate pentru fiecare
           exercițiu financiar, care corespunde anului calendaristic, și sunt înscrise în bugetul
           agenției.
     2.    Bugetul agenției este echilibrat în ceea ce privește veniturile și cheltuielile.
     3.    Fără a aduce atingere altor resurse, veniturile agenției cuprind:

     22
          Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei din 18 decembrie 2018 privind regulamentul
          financiar cadru pentru organele instituite în temeiul TFUE și al Tratatului Euratom și menționate la
          articolul 70 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului
          (JO L 122, 10.5.2019, p. 1).

RO                                                    48                                                         RO
 ---pagebreak---           (a)   o contribuție din partea Uniunii, înscrisă în bugetul general al Uniunii
                Europene;
          (b)   orice contribuție financiară voluntară din partea statelor membre;
          (c)   taxele plătite pentru serviciile prestate în conformitate cu articolul 37; și
          (d)   orice contribuție financiară din partea organizațiilor și organismelor și a țărilor
                terțe menționate la articolele 53 și, respectiv, 54.
     4.   Cheltuielile agenției includ cheltuielile cu remunerarea personalului, cheltuielile
          administrative și de infrastructură, precum și costurile de funcționare. Costurile de
          funcționare pot include cheltuieli în sprijinul punctelor focale naționale, astfel cum se
          menționează la articolul 32 alineatul (7).

                                            Articolul 37
                                                Taxe
     1.   Agenția poate percepe taxe pentru:
          (a)   programe de formare;
          (b)   anumite activități de sprijin pentru statele membre care nu au fost identificate
                ca fiind prioritare, dar care ar putea fi realizate în mod benefic dacă sunt
                sprijinite din resurse naționale;
          (c)   programe de consolidare a capacităților pentru țările terțe, care nu sunt
                acoperite de o finanțare specifică separată din partea Uniunii;
          (d)   certificarea organismelor naționale înființate în țări terțe în temeiul
                articolului 20 alineatul (3);
          (e)   alte servicii care intră sub incidența mandatului său și care sunt prestate la
                cererea unei țări participante și care necesită investirea de resurse în sprijinul
                activităților de la nivel național.
     2.   La propunerea directorului executiv, Consiliul de administrație al agenției stabilește
          cuantumul taxelor și modalitatea de plată a acestora.
     3.   Taxele sunt proporționale cu costurile serviciilor relevante furnizate într-un mod
          eficient din punctul de vedere al costurilor și sunt suficiente pentru a acoperi
          costurile respective. Taxele sunt stabilite la un nivel care să garanteze că sunt
          nediscriminatorii și că nu impun o sarcină financiară sau administrativă nejustificată
          asupra părților interesate.
     4.   Taxele ar trebui stabilite la un nivel care să permită evitarea unui deficit sau a unei
          acumulări semnificative de excedent bugetar. În cazul în care un sold pozitiv
          semnificativ în buget, rezultat din furnizarea serviciilor acoperite de taxe, devine
          recurent, revizuirea nivelului taxelor sau a contribuției Uniunii devine obligatorie. În
          cazul în care rezultă un sold negativ semnificativ ca urmare a furnizării serviciilor
          acoperite de taxe, revizuirea nivelului taxelor devine obligatorie.

RO                                               49                                                   RO
 ---pagebreak---                                              Articolul 38
                                         Întocmirea bugetului
     1.    În fiecare an, directorul executiv întocmește un proiect de situație a estimărilor de
           venituri și cheltuieli ale agenției pentru exercițiul financiar următor, care include
           schema de personal, și îl transmite Consiliului de administrație.
     2.    Pe baza proiectului respectiv, Consiliul de administrație adoptă un proiect provizoriu
           de situație a estimărilor de venituri și cheltuieli ale agenției pentru exercițiul
           financiar următor.
     3.    Proiectul provizoriu de situație a estimărilor de venituri și cheltuieli ale agenției se
           transmite Comisiei până la data de 31 ianuarie a fiecărui an. Consiliul de
           administrație transmite Comisiei proiectul final de situație a estimărilor de venituri și
           cheltuieli până la data de 31 martie.
     4.    Comisia transmite autorității bugetare situația estimărilor de venituri și cheltuieli
           împreună cu proiectul de buget general al Uniunii Europene.
     5.    Pe baza situației estimărilor de venituri și cheltuieli, Comisia înscrie în proiectul de
           buget general al Uniunii estimările pe care le consideră necesare pentru schema de
           personal și cuantumul subvenției care urmează a fi suportată din bugetul general și
           prezintă autorității bugetare respectivul proiect de buget în conformitate cu
           articolele 313 și 314 din TFUE.
     6.    Autoritatea bugetară autorizează creditele pentru contribuția acordată agenției.
     7.    Autoritatea bugetară adoptă schema de personal a agenției.
     8.    Bugetul agenției este adoptat de Consiliul de administrație cu o majoritate de două
           treimi dintre membrii săi cu drept de vot. Acesta devine definitiv după adoptarea
           finală a bugetului general al Uniunii Europene. Dacă este necesar, bugetul este
           ajustat în consecință.
     9.    Pentru orice proiect imobiliar care poate avea un impact semnificativ asupra
           bugetului agenției se aplică dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2019/71523.

                                             Articolul 39
                                          Execuția bugetară
     1.    Directorul executiv execută bugetul agenției.
     2.    În fiecare an, directorul executiv transmite autorității bugetare toate informațiile
           relevante pentru procedurile de evaluare prevăzute la articolul 51.

                                             Articolul 40
                           Prezentarea conturilor și descărcarea de gestiune
     1.    Până la data de 1 martie a următorului exercițiu financiar, contabilul agenției
           transmite conturile provizorii contabilului Comisiei și Curții de Conturi.

     23
          JO L 122, 10.5.2019, p. 1.

RO                                                50                                                   RO
 ---pagebreak---      2.      Până la data de 31 martie a următorului exercițiu financiar, agenția transmite raportul
             privind gestiunea bugetară și financiară Parlamentului European, Consiliului și Curții
             de Conturi.
     3.      Până la data de 31 martie a următorului exercițiu financiar, contabilul Comisiei
             transmite Curții de Conturi conturile provizorii ale agenției, consolidate cu cele ale
             Comisiei.
     4.      După primirea observațiilor Curții de Conturi cu privire la conturile provizorii ale
             agenției, în temeiul articolului 246 din Regulamentul financiar24, directorul executiv
             întocmește conturile finale ale agenției pe propria răspundere și le prezintă
             Consiliului de administrație spre avizare.
     5.      Consiliul de administrație emite un aviz cu privire la conturile finale ale agenției.
     6.      Contabilul transmite Parlamentului European, Consiliului, Comisiei și Curții de
             Conturi, până la data de 1 iulie următoare încheierii fiecărui exercițiu financiar,
             conturile finale, împreună cu avizul Consiliului de administrație.
     7.      Conturile finale se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de
             15 noiembrie a anului următor.
     8.      Până la data de 30 septembrie, directorul executiv transmite Curții de Conturi un
             răspuns la observațiile acesteia. Directorul executiv transmite răspunsul respectiv și
             Consiliului de administrație.
     9.      Directorul executiv prezintă Parlamentului European, la solicitarea acestuia din
             urmă, toate informațiile necesare pentru a facilita aplicarea procedurii de descărcare
             de gestiune pentru exercițiul financiar în cauză, în conformitate cu articolul 261
             alineatul (3) din Regulamentul financiar.
     10.     La recomandarea Consiliului, care hotărăște cu majoritate calificată, Parlamentul
             European acordă directorului executiv, înainte de data de 15 mai a anului N+2,
             descărcarea de gestiune în ceea ce privește execuția bugetului pentru anul N.

                                                   Articolul 41
                                               Norme financiare
     Normele financiare aplicabile agenției sunt adoptate de Consiliul de administrație după
     consultarea Comisiei. Acestea nu fac derogare de la Regulamentul delegat (UE) 2019/715, cu
     excepția cazului în care o astfel de derogare este în mod specific necesară pentru funcționarea
     agenției, iar Comisia și-a dat în prealabil acordul.

     24
            Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018
            privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor
            (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013,
            (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare
            a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

RO                                                      51                                                          RO
 ---pagebreak---                                         CAPITOLUL VII
                                         PERSONALUL

                                           Articolul 42
                                       Dispoziție generală
     1.   Personalului agenției i se aplică Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul
          aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, precum și normele adoptate de comun
          acord de instituțiile Uniunii pentru punerea în aplicare a Statutului funcționarilor
          Uniunii Europene și Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene.
     2.   În cazul în care angajează personal din țări terțe în urma încheierii acordurilor
          menționate la articolul 54, agenția respectă, în toate cazurile, Statutul funcționarilor
          Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene
          prevăzute la alineatul (1).

                                           Articolul 43
                                       Directorul executiv
     1.   Directorul executiv este angajat ca agent temporar al agenției în temeiul articolului 2
          litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene.
     2.   Directorul executiv este numit de Consiliul de administrație dintr-o listă de candidați
          propusă de Comisie, în urma unei proceduri de selecție deschise și transparente.
     3.   În scopul încheierii contractului cu directorul executiv, agenția este reprezentată de
          președintele Consiliului de administrație.
     4.   Mandatul directorului executiv are o durată de cinci ani. Până la sfârșitul acestei
          perioade, Comisia realizează o evaluare care ia în considerare evaluarea
          performanțelor directorului executiv, precum și atribuțiile și provocările viitoare ale
          agenției.
     5.   Consiliul de administrație, acționând în baza unei propuneri a Comisiei care ia în
          considerare evaluarea menționată la alineatul (4), poate prelungi o singură dată
          mandatul directorului executiv pentru o perioadă de cel mult cinci ani.
     6.   Un director executiv al cărui mandat a fost prelungit nu mai poate participa la o altă
          procedură de selecție pentru același post după încheierea perioadei totale a
          mandatului său.
     7.   Directorul executiv poate fi demis din funcție numai printr-o decizie a Consiliului de
          administrație, la propunerea Comisiei.
     8.   Consiliul de administrație adoptă deciziile referitoare la numirea, la prelungirea
          mandatului sau la demiterea din funcție a directorului executiv cu o majoritate de
          două treimi dintre membrii săi cu drept de vot.

                                           Articolul 44
                     Experți naționali detașați și alte categorii de personal
     1.   Agenția poate recurge la experți naționali detașați sau la alte categorii de personal
          care nu sunt angajate de către agenție. Acestor categorii de personal nu li se aplică

RO                                              52                                                   RO
 ---pagebreak---               Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai
              Uniunii Europene.
     2.       Consiliul de administrație adoptă o decizie de stabilire a normelor privind detașarea
              experților naționali la agenție.

                                                  CAPITOLUL VIII
                                     DISPOZIȚII GENERALE ȘI FINALE

                                                       Articolul 45
                                                 Privilegii și imunități
     Protocolul privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene se aplică agenției și
     personalului acesteia.

                                                       Articolul 46
                                                   Regimul lingvistic
     Agenției i se aplică dispozițiile Regulamentului nr. 1 al Consiliului25.

                                                       Articolul 47
                                                      Transparența
     1.       Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se aplică documentelor deținute de agenție.
     2.       Prelucrarea datelor cu caracter personal de către agenție face obiectul
              Regulamentului (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului26.
     3.       În termen de șase luni de la data primei sale reuniuni ulterioare datei aplicării
              prezentului regulament, astfel cum se menționează la articolul 63 al doilea paragraf,
              Consiliul     de    administrație     stabilește     măsurile    de     aplicare     a
              Regulamentului (UE) 2018/1725 de către agenție, inclusiv cele privind numirea unui
              responsabil cu protecția datelor în cadrul agenției. Aceste măsuri sunt stabilite după
              consultarea cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor.

                                                       Articolul 48
                                                  Combaterea fraudei
     1.       Pentru a combate frauda, corupția și alte activități ilegale, agenției i se aplică
              dispozițiile Regulamentului (UE, Euratom) nr. 883/201327.

     25
            Regulamentul nr. 1 al Consiliului de stabilire a regimului lingvistic al Comunității Economice Europene
            (JO 17, 6.10.1958, p. 385).
     26
            Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018
            privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către
            instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare
            a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).
     27
            Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din
            11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și
            de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a
            Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).

RO                                                           53                                                                RO
 ---pagebreak---      2.    Agenția aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 privind investigațiile
           interne desfășurate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) în termen de
           șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament și adoptă dispozițiile
           corespunzătoare aplicabile tuturor angajaților agenției, utilizând modelul prevăzut în
           anexa la acordul menționat.
     3.    Curtea de Conturi are competența de a-i audita, pe bază de documente și la fața
           locului, pe toți beneficiarii de granturi, contractanții și subcontractanții care au primit
           fonduri ale Uniunii din partea agenției.
     4.    OLAF și EPPO pot desfășura investigații, inclusiv controale și inspecții la fața
           locului, pentru a stabili dacă s-a comis o fraudă, un act de corupție sau orice altă
           activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un
           grant sau un contract finanțat de agenție, în conformitate cu dispozițiile și cu
           procedurile prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 și în
           Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/9628.
     5.    Fără a aduce atingere alineatelor (1)-(4), acordurile de cooperare cu organizațiile
           internaționale și cu țările terțe menționate la articolele 53 și 54, contractele,
           acordurile de grant și deciziile privind granturile luate de agenție conțin dispoziții
           care împuternicesc în mod expres Curtea de Conturi și OLAF să desfășoare astfel de
           audituri și investigații, conform competențelor care le revin.

                                                Articolul 49
             Protecția informațiilor clasificate și a informațiilor sensibile neclasificate
     1.    Agenția își adoptă propriile norme de securitate echivalente cu normele de securitate
           ale Comisiei pentru protecția informațiilor clasificate ale Uniunii Europene (IUEC) și
           a    informațiilor      sensibile    neclasificate,  prevăzute      în   Deciziile (UE,
           Euratom) 2015/44329 și 2015/444 ale Comisiei30. Normele de securitate ale agenției
           includ, printre altele, dispoziții privind schimbul, prelucrarea și stocarea unor astfel
           de informații.
     2.    Agenția poate face schimb de informații clasificate cu autoritățile relevante ale unei
           țări terțe sau ale unei organizații internaționale sau poate face schimb de informații
           UE clasificate cu un alt organism al Uniunii numai în temeiul unor acorduri
           administrative. Astfel de acorduri administrative fac obiectul autorizării de către
           Consiliul de administrație, după consultarea Comisiei. În absența unui astfel de acord
           administrativ, orice comunicare excepțională ad-hoc a IUEC către autoritățile
           respective face obiectul unei decizii a directorului executiv, după consultarea
           Comisiei.

     28
          Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și
          inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale
          Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (JO L 292, 15.11.1996, p. 2).
     29
          Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei din 13 martie 2015 privind securitatea în cadrul Comisiei
          (JO L 72, 17.3.2015, p. 41).
     30
          Decizia 2015/444 (UE, Euratom) a Comisiei din 13 martie 2015 privind normele de securitate pentru
          protecția informațiilor UE clasificate (JO L 72, 17.3.2015, p. 53).

RO                                                   54                                                         RO
 ---pagebreak---                                               Articolul 50
                                              Răspundere
     1.      Răspunderea contractuală a agenției este reglementată de legislația aplicabilă
             contractului respectiv.
     2.      Curtea de Justiție a Uniunii Europene este competentă să se pronunțe în temeiul
             oricărei clauze compromisorii cuprinse într-un contract încheiat de agenție.
     3.      În materie de răspundere extracontractuală, agenția este obligată să repare, în
             conformitate cu principiile generale comune ordinilor juridice ale statelor membre,
             orice prejudiciu cauzat de departamentele sale sau de membrii personalului său în
             exercitarea atribuțiilor care le revin.
     4.      Curtea de Justiție a Uniunii Europene este competentă în litigiile privind acordarea
             de despăgubiri pentru prejudiciile menționate la alineatul (3).
     5.      Răspunderea individuală a membrilor personalului față de agenție intră sub incidența
             dispozițiilor prevăzute în Statutul funcționarilor Uniunii Europene sau în Regimul
             aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene.

                                              Articolul 51
                                         Evaluare și revizuire
     1.      În termen de cel mult [OP este rugat să introducă data = cinci ani de la data
             prevăzută la articolul 63] și, ulterior, la fiecare 5 ani, Comisia evaluează
             performanțele agenției în raport cu obiectivele, mandatul, atribuțiile și sediul
             acesteia, în conformitate cu orientările Comisiei. Evaluarea abordează, în special, o
             eventuală necesitate de modificare a mandatului agenției și implicațiile financiare ale
             unei astfel de modificări.
     2.      La fiecare a doua evaluare, are loc o analiză a rezultatelor obținute de agenție în
             raport cu obiectivele, cu mandatul și cu atribuțiile acesteia, care include o evaluare a
             măsurii în care continuarea activității agenției este încă justificată în raport cu
             obiectivele, cu mandatul și cu atribuțiile respective.
     3.      Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului și Consiliului de administrație
             un raport privind concluziile evaluării. Concluziile evaluării se publică.

                                              Articolul 52
                                      Investigații administrative
     Activitățile agenției fac obiectul investigațiilor efectuate de Ombudsmanul European în
     conformitate cu articolul 228 din TFUE.

                                              Articolul 53
                             Cooperarea cu alte organizații și organisme
     1.      Agenția urmărește în mod activ să coopereze cu organizațiile internaționale și cu alte
             organisme, în special ale Uniunii, guvernamentale și neguvernamentale, precum și cu
             organismele tehnice competente în domeniile vizate de prezentul regulament, în
             cadrul acordurilor de lucru încheiate cu respectivele organisme, în conformitate cu
             Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și cu dispozițiile privind competența

RO                                                 55                                                   RO
 ---pagebreak---              organismelor în cauză. Respectivele acorduri de lucru nu includ schimbul de
             informații clasificate.
     2.      Astfel de acorduri de lucru sunt adoptate de Consiliul de administrație pe baza unui
             proiect prezentat de directorul executiv și după aprobarea prealabilă a Comisiei. În
             cazul în care Comisia nu aprobă acordurile de lucru respective, Consiliul de
             administrație le poate adopta cu o majoritate de trei pătrimi dintre membrii săi cu
             drept de vot.
     3.      Consiliul de administrație adoptă completări sau modificări ale acordurilor de lucru
             existente, care au un domeniu de aplicare limitat și care nu modifică domeniul
             general de aplicare și intenția acordurilor de lucru, sau acorduri tehnice de lucru
             încheiate cu alte organisme tehnice, pe baza unui proiect prezentat de directorul
             executiv și după informarea prealabilă a Comisiei.

                                              Articolul 54
                                       Cooperarea cu țări terțe
     1.      Agenția este deschisă participării la activitățile sale a țărilor terțe care au încheiat
             acorduri cu Uniunea în acest sens.
     2.      În temeiul dispozițiilor relevante ale acordurilor menționate la alineatul (1), se
             încheie acorduri care specifică, în special, caracterul, amploarea și modalitatea în
             care țările terțe în cauză vor participa la activitățile agenției, inclusiv dispoziții
             privind participarea la inițiativele întreprinse de agenție, contribuțiile financiare și
             personalul.
             În ceea ce privește aspectele legate de personal, acordurile de lucru respective
             respectă, în orice caz, Statutul funcționarilor Uniunii Europene.

                                              Articolul 55
                              Consultarea organizațiilor societății civile
     Agenția menține un dialog strâns cu organizațiile relevante ale societății civile, active în
     domeniile vizate de prezentul regulament la nivel național, la nivelul Uniunii sau la nivel
     internațional.

                                              Articolul 56
                          Acordul privind sediul și condițiile de funcționare
     1.      Dispozițiile necesare referitoare la găzduirea care urmează să fie oferită agenției în
             statul membru gazdă și la facilitățile care trebuie puse la dispoziție de statul membru
             respectiv, împreună cu normele specifice aplicabile în statul membru gazdă privind
             directorul executiv, membrii Consiliului de administrație, personalul agenției și
             membrii familiilor acestora, sunt prevăzute într-un acord referitor la sediu, încheiat
             între agenție și statul membru în care este situat sediul.
     2.      Statul membru gazdă al agenției asigură cele mai bune condiții posibile pentru a
             permite funcționarea armonioasă și eficientă a agenției, inclusiv școlarizare
             multilingvă cu orientare europeană și conexiuni de transport adecvate.

RO                                                 56                                                   RO
 ---pagebreak---                                            Articolul 57
                                       Succesiunea legală
     1.   Agenția, astfel cum a fost instituită prin prezentul regulament, este succesorul legal
          în ceea ce privește toate contractele încheiate, obligațiile asumate și proprietățile
          achiziționate de Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, astfel cum a
          fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006.
     2.   Prezentul regulament nu aduce atingere forței juridice a acordurilor și înțelegerilor
          încheiate de Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, instituit prin
          Regulamentul (CE) nr. 1920/2006, înainte de [OP este rugat să introducă data = 12
          luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament].

                                           Articolul 58
                     Dispoziții tranzitorii privind Consiliul de administrație
     1.   Consiliul de administrație al Observatorului European pentru Droguri și
          Toxicomanie, instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006, își continuă activitatea
          și funcționează în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1920/2006 și al normelor stabilite
          în temeiul regulamentului respectiv până la numirea tuturor reprezentanților
          Consiliului de administrație în conformitate cu articolul 23 din prezentul regulament.
     2.   Până la [OP este rugat să introducă data = 9 luni de la intrarea în vigoare a
          prezentului regulament], Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre
          numele persoanelor desemnate ca membri titulari și supleanți în Consiliul de
          administrație, în conformitate cu articolul 23.
     3.   Consiliul de administrație instituit în conformitate cu articolul 23 se reunește pentru
          prima dată în termen de o lună de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
          Cu această ocazie, Consiliul de administrație își poate adopta propriul regulament de
          procedură.

                                           Articolul 59
                        Dispoziții tranzitorii privind directorul executiv
     1.   Directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie numit în
          temeiul articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 îi revin, pentru perioada
          rămasă din mandatul său, responsabilitățile directorului executiv prevăzute la
          articolul 29 din prezentul regulament. Celelalte condiții ale contractului acestuia
          rămân neschimbate.
          În cazul în care mandatul se încheie între data intrării în vigoare a prezentului
          regulament și data aplicării acestuia și dacă mandatul respectiv nu a fost deja
          prelungit în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1920/2006, acesta se prelungește
          automat până la [OP este rugat să introducă data = 24 de luni de la data intrării în
          vigoare a prezentului regulament].
     2.   În cazul în care directorul numit în temeiul articolului 11 din
          Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 nu dorește sau nu poate să acționeze în
          conformitate cu alineatul (1), Consiliul de administrație menționat la articolul 23
          desemnează un director executiv interimar pentru a exercita atribuțiile directorului
          executiv pentru o perioadă de maximum 18 luni, până la efectuarea numirii prevăzute
          la articolul 43 alineatul (2).

RO                                              57                                                  RO
 ---pagebreak---                                                 Articolul 60
                          Dispoziții tranzitorii privind punctele focale naționale
     Până la [OP este rugat să introducă data = 11 luni de la data intrării în vigoare a prezentului
     regulament], membrul Consiliului de administrație comunică agenției numele instituției care a
     fost desemnată drept punct focal național în conformitate cu articolul 32 alineatul (1), precum
     și numele șefului punctului focal național. Această comunicare se poate efectua sub forma
     unui e-mail de confirmare a situației curente.

                                                Articolul 61
                                      Dispoziții bugetare tranzitorii
     Procedura de descărcare de gestiune în ceea ce privește bugetele aprobate în temeiul
     articolului 14 din Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 se desfășoară în conformitate cu normele
     prevăzute la articolul 15 din regulamentul menționat.

                                                Articolul 62
                             Abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1920/2006
     1.       Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 se abrogă de la [OP este rugat să introducă data =
              12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament].
              Trimiterile la regulamentul abrogat se interpretează ca trimiteri la prezentul
              regulament și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexă.
     2.       Normele și măsurile interne adoptate de Consiliul de administrație în temeiul
              Regulamentului (CE) nr. 1920/2006 rămân în vigoare după [OP este rugat să
              introducă data = 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], cu
              excepția cazului în care Consiliul de administrație decide altfel în scopul aplicării
              prezentului regulament.

                                                Articolul 63
                                             Intrare în vigoare
     Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.
     Acesta se aplică începând cu [OP este rugat să introducă data = 12 luni de la data intrării în
     vigoare a prezentului regulament].

     Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
     membre.

     Adoptat la Bruxelles,

     Pentru Parlamentul European,                  Pentru Consiliu,
     Președintele                                  Președintele

RO                                                   58                                                    RO
 ---pagebreak---                                            FIȘA FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

     1.        CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
     1.1.      Titlul propunerii/inițiativei
               Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Agenția pentru
               Droguri a Uniunii Europene
     1.2.      Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)
               Domeniul de politică: Afaceri interne
               Activitate: Securitate
               12 10 03: Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT)
     1.3.      Propunerea se referă la
                o acțiune nouă
                o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare74
                prelungirea unei acțiuni existente
                o fuziune a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune
     1.4.      Obiectiv(e)
     1.4.1.    Obiectiv(e) general(e)
               Obiectivul general al revizuirii specifice a regulamentului de instituire este de a asigura faptul
               că agenția este echipată în mod corespunzător pentru a face față provocărilor actuale și viitoare
               reprezentate de droguri în UE, permițându-i să pună în aplicare acțiuni eficace în sprijinul
               eforturilor depuse de statele membre în acest domeniu de politică.
               Operațiunile OEDT demonstrează o bună gestiune financiară, deoarece agenția are o
               experiență îndelungată în ceea ce privește punerea în aplicare într-un mod excelent a politicii,
               cu o execuție bugetară de 99,9 % în fiecare an, în deplină conformitate cu cerințele privind
               legalitatea și regularitatea. Persoanele și instituțiile însărcinate cu gestionarea și guvernanța
               agenției primesc în fiecare an un raport de audit extern transparent. În plus, rapoartele și
               rezoluțiile autorității responsabile acordă anual descărcarea de gestiune pentru execuția
               bugetului agenției, confirmând performanțele constant bune ale agenției în cadrul mandatului
               său curent.
               Drogurile ilicite reprezintă o problemă complexă de securitate și sănătate, care afectează
               milioane de oameni la nivelul UE și mondial. Se înregistrează o înrăutățire a situației în ceea
               ce privește cantitățile de cocaină și de heroină introduse în UE, care au înregistrat un nivel
               record. Consumul de benzodiazepine este, de asemenea, în creștere, ceea ce ar putea să
               reflecte disponibilitatea mare și costul mic ale acestor substanțe, precum și apariția unor
               probleme de sănătate mintală asociate pandemiei.
               Drogurile, în special drogurile sintetice (amfetamine și ecstasy) sunt produse pe teritoriul
               statelor membre ale UE atât pentru consumul intern, cât și pentru export. Se estimează că piața
               drogurilor înregistrează, la nivelul comerțului cu amănuntul, o valoare minimă de 30 de

     74
              Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

RO                                                           59                                                        RO
 ---pagebreak---                miliarde EUR pe an, fiind în continuare cea mai mare piață infracțională și o sursă importantă
               de venit pentru grupurile infracționale organizate din UE.
               Comisia a efectuat o evaluare a agenției75 în 2019. Aceasta a concluzionat că există o
               discrepanță din ce în ce mai mare între complexitatea fenomenului actual al drogurilor și
               regulamentul de instituire a agenției76. Prin urmare, agenția nu ține pasul cu atribuțiile care îi
               revin în temeiul mandatului său actual, întrucât aceasta nu este suficient de echipată pentru a
               răspunde în mod eficace cererilor care i-au fost adresate de principalele sale părți interesate.
               Agenția nu a beneficiat de niciun fel de suplimentare a resurselor sale, cu excepția corecției
               automate de 2 % în ultimii ani și a unei majorări punctuale a finanțării în bugetul pentru 2020
               în temeiul obligațiilor legale/contractuale relevante ca urmare a unor variabile externe critice.
               Numărul de angajați a fost stabil.
               Aceste evoluții impun o acțiune eficace la nivelul UE. Strategia UE în materie de droguri
               2021-2025 și Planul de acțiune al UE în materie de droguri 2021-2025 stabilesc cadrul
               strategic. Strategia invită Comisia „să prezinte o propunere de revizuire a mandatului OEDT
               cât mai curând posibil, pentru a se asigura că agenția joacă un rol mai important în abordarea
               provocărilor actuale și viitoare ale fenomenului drogurilor”. Prezenta propunere are ca
               obiectiv să dea curs acestei solicitări, actualizând mandatul actual după cum urmează:
                            Mandatul actual                         Obiectivele specifice ale mandatului revizuit
                  - Colectarea și analiza datelor                                                    (1) O acoperire
                  existente                                                                          mai largă a
                                                                3) Înființarea unui laborator        aspectelor
                  - Îmbunătățirea metodologiei de               virtual criminalistic și toxicologic legate de
                  comparare a datelor                           4) Consolidarea rolului punctelor
                  - Difuzarea datelor                                                                policonsumul
                                                         >>     focale naționale REITOX.
                                                                                                     de droguri.
                  - Cooperarea cu organisme și                                                       2) Consolidarea
                                                                7) Clarificarea dimensiunii          capacității de
                  organizații europene și
                                                                internaționale                       evaluare a
                  internaționale și cu țări terțe
                                                         >>                                          amenințărilor.
                                                                                                     6) Consolidarea
                                                                                                     capacității în
                                                                                                     ceea ce
                                                                                                     privește
                  - Obligații de informare
                                                                                                     aspectele
                                                                5) Competențe sporite în ceea ce legate de
                                                                privește campaniile de informare ofertă și de
                                                         >>     și comunicarea riscurilor            securitate.

     1.4.2.    Obiectiv(e) specific(e)
     Prin definirea a șapte obiective specifice, Comisia stabilește logica de intervenție în cadrul entităților
     UE, în conformitate cu principiile de stabilire a bugetului. Prezenta fișă financiară legislativă constituie
     o bună gestiune financiară, deoarece prezintă rezultatul cartografierii atente a resurselor complementare
     în vederea extinderii domeniului de aplicare al activităților agenției.
     1. O acoperire mai largă a aspectelor legate de policonsumul de droguri
     75
              A patra evaluare a OEDT, ref. COM(2019) 228.
     76
              Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind
              Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (reformare).

RO                                                     60                                                     RO
 ---pagebreak---      Provocările care decurg din interacțiunea dintre utilizarea mai multor substanțe psihoactive sau a mai
     multor tipuri de substanțe psihoactive sunt din ce în ce mai mari, ceea ce impune politici și răspunsuri
     adecvate. Printre aceste provocări se numără creșterea riscurilor asociate unor probleme pentru sănătate
     și pentru societate, care pot apărea atunci când substanțele psihoactive sunt consumate în combinație cu
     droguri ilicite în același timp sau în mod secvențial într-un interval scurt de timp. În mod similar, este
     important să se abordeze situațiile în care diferite substanțe sunt produse sau vândute împreună și să se
     ia în considerare cauzele comune ale consumului de droguri și ale dependenței de droguri, precum și
     implicațiile pentru monitorizarea și schimbul de bune practici care vizează mai multe substanțe în mod
     global. Scopul acestui obiectiv specific este, prin urmare, de a extinde domeniul de acțiune al agenției
     pentru a aborda alte tipuri de dependențe de substanțe atunci când respectivele substanțe sunt
     consumate în combinație cu drogurile ilicite. Revizuirea urmărește, de asemenea, să ofere o mai bună
     definiție a policonsumului de droguri și impune punctelor focale naționale obligația de a prezenta
     agenției rapoarte relevante, inclusiv date.
     2. Consolidarea capacității de evaluare a amenințărilor
     Scopul este de a consolida capacitățile agenției de monitorizare și de evaluare a amenințărilor, precum
     și capacitatea acesteia de a reacționa la noile provocări. Revizuirea va permite, de asemenea, agenției să
     ofere sprijin suplimentar statelor membre.
     3. Înființarea unui laborator virtual criminalistic și toxicologic
     Scopul este de a înființa un laborator virtual, și anume o rețea specializată de cercetători științifici și de
     laboratoare implicate în analize criminalistice și toxicologice. Agenția va avea în continuare nevoie de
     competențe și experiență de laborator și științifice suficiente pentru a coordona activitatea laboratorului
     virtual. O rețea de laboratoare naționale deja existente ar fi combinată cu un centru de competențe în
     cadrul agenției, pentru a se asigura că agenția dispune de toate informațiile criminalistice și
     toxicologice.
     4. Consolidarea rolului punctelor focale naționale REITOX77
     Rolul rețelei Reitox este stipulat în prezent la articolul 5 din regulamentul de instituire. Rețeaua este
     interfața dintre agenție și țările participante. Punctele focale naționale Reitox reunesc datele esențiale
     cu privire la droguri și la dependența de droguri, precum și cu privire la politicile și soluțiile aplicate.
     Aceasta constituie baza principalilor indicatori și a datelor utilizate de agenție. Rețeaua Reitox este
     principala sursă de informații a agenției. Cu toate acestea, punctele focale naționale Reitox se confruntă
     uneori cu provocări importante în ceea ce privește competențele juridice, resursele umane și financiare,
     care au un impact asupra calității și calendarului datelor furnizate. Prin urmare, scopul este de a permite
     punctelor focale naționale să colecteze și să furnizeze agenției datele relevante. Regulamentul de
     instituire revizuit va stabili cerințe minime pentru înființarea și certificarea de către agenție a punctelor
     focale naționale. Mandatul punctelor focale naționale trebuie să reflecte, de asemenea, mandatul
     revizuit al agenției.
     5. Competențe sporite în ceea ce privește campaniile de informare și comunicarea riscurilor
     Scopul este de a oferi agenției competența de a acționa în urma analizei sale și de a desfășura campanii
     de prevenire și de sensibilizare la nivelul UE, precum și de a emite alerte în cazul în care pe piață devin
     disponibile substanțe deosebit de periculoase.
     6. Consolidarea capacității în ceea ce privește aspectele legate de ofertă și de securitate
     Scopul este de a extinde mandatul agenției pentru a aborda, de asemenea, în mod explicit aspectele
     legate de oferta de droguri și de piața drogurilor, având în vedere că acestea reprezintă o dimensiune

     77
            Reitox este o abreviere utilizată pentru Rețeaua europeană de informare privind drogurile și toxicomania.

RO                                                        61                                                            RO
 ---pagebreak---      din ce în ce mai importantă a fenomenului drogurilor. Viitoarea agenție pentru droguri a UE va fi în
     măsură să acționeze în mod eficace în această dimensiune.
     7. Clarificarea dimensiunii internaționale
     În pofida recunoașterii sale la nivel internațional ca centru de excelență și a implicării sale active în
     aspecte internaționale, regulamentul de instituire nu definește în mod suficient responsabilitățile
     agenției în acest domeniu. Agenția are nevoie de un mandat clar pentru a analiza evoluțiile de la nivel
     mondial și evoluțiile din țările terțe, care au potențialul de a afecta UE. Având în vedere amploarea din
     ce în ce mai mare a fenomenului drogurilor la nivel mondial, este importantă o bună înțelegere a
     impactului politicilor în materie de droguri din țările terțe asupra piețelor din Uniune. Agenția ar trebui
     să fie în măsură să aducă o contribuție și la nivel internațional în ceea ce privește aspectele cu privire la
     care agenția deține competențele necesare la nivelul UE. Agenția ar contribui la dezvoltarea și punerea
     în aplicare a dimensiunii externe a politicii UE în materie de droguri și la rolul de lider al UE la nivel
     multilateral. Acest lucru ar trebui să aibă ca rezultat reconsiderarea actualei abordări „ad-hoc” și de
     „finanțare a proiectelor”, care creează obstacole în calea performanțelor agenției și nu permite UE să se
     ridice pe deplin la înălțimea așteptărilor și a angajamentelor politice privind intensificarea cooperării cu
     țările terțe în domeniul drogurilor. Prin urmare, scopul este de a clarifica atribuțiile agenției în ceea ce
     privește dimensiunea internațională, pentru a include în mandatul acesteia competențele necesare.
     1.4.3.   Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate
              A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor
              vizate.

     Autoritățile din statele membre, precum și instituțiile UE, vor fi principalii beneficiari ai consolidării
     funcționării agenției. Revizuirea regulamentului de instituire ar contribui la reducerea sarcinii
     administrative și la simplificarea procedurilor administrative, în special în statele membre. Printre
     factorii care contribuie la cele menționate anterior se numără propunerea de simplificare și de
     centralizare a obligațiilor de raportare în statele membre prin intermediul punctelor focale naționale, de
     monitorizare a piețelor drogurilor și de menținere a unui sistem de alertă timpurie și a unui sistem de
     alertă în materie de droguri, de organizare de cursuri de formare, de elaborare de bune practici etc.,
     ceea ce ar conduce la o reducere a costurilor administrative în statele membre. Un alt exemplu ar fi
     acela că agenția ar putea pune la dispoziție informații mai bune nu numai în beneficiul UE, ci și al
     statelor membre. Statele membre nu ar fi în măsură să colecteze și să analizeze, pe cont propriu, date în
     aceeași măsură, întrucât nu dispun nici de cunoștințele și nici de resursele necesare, sau în cazul unei
     probleme transfrontaliere. Acest din urmă element este, de asemenea, un argument pentru simplificarea
     administrativă, deoarece niciun stat membru nu ar putea aborda aceste probleme pe cont propriu, iar
     cooperarea cu numeroase țări ar duce la o creștere a sarcinii administrative.
     Un mandat extins al agenției va contribui în mod pozitiv la economie și competitivitate, pe de o parte,
     și la eforturile de asigurare a respectării legii, pe de altă parte. O reînnoire a mandatului va permite
     agenției să pună în aplicare activități care vor ajuta autoritățile naționale să desfășoare programe mai
     bine orientate de prevenire a consumului de droguri care, la rândul lor, vor contribui în mod indirect la
     sporirea eficacității forței de muncă (și anume, o mai bună prevenire a consumului de droguri va reduce
     incapacitatea de muncă cauzată de dependența de droguri). Aceasta va contribui, de asemenea, la
     eforturile de asigurare a respectării legii prin perturbarea activităților grupurilor infracționale
     organizate. Acestea sunt impacturi indirecte, care s-ar datora unei mai bune înțelegeri a situației
     drogurilor. Impactul economic direct este asupra bugetului UE și asupra bugetelor naționale.
     Agenția va completa eforturile depuse de părțile interesate relevante, în special de autoritățile de
     aplicare a legii din statele membre. Agenția va îmbunătăți analiza ofertei de droguri în UE pe baza unor
     informații mai bune privind traficul și producția de droguri, contribuind astfel la o aplicare mai eficace

RO                                                       62                                                         RO
 ---pagebreak---      a legii și sprijinind securitatea internă a UE. În plus, beneficiarii serviciilor agenției vor avea un acces
     sporit la cele mai bune practici în domeniul cererii de droguri și la alte răspunsuri în materie de sănătate
     publică. În plus, agenția va aduce o contribuție relevantă la acțiunile de sprijinire a politicilor în materie
     de sănătate mintală din statele membre.
     Revizuirea mandatului ar avea, de asemenea, un impact indirect asupra mediului. Producția de droguri
     pe teritoriul statelor membre ale UE, în special de MDMA (ecstasy) și (met)amfetamine, are un impact
     negativ considerabil asupra mediului, în special ca urmare a deversării deșeurilor provenite din
     producția de droguri. Îmbunătățirea cunoștințelor cu privire la metodele de producție și deturnarea
     precursorilor ar sprijini activitatea autorităților de aplicare a legii în ceea ce privește descoperirea
     laboratoarelor de droguri ilicite și, ulterior, reducerea cazurilor de infracțiuni împotriva mediului.
     Activitatea agenției abordează aspecte legate de drepturile fundamentale, de exemplu activitățile
     privind alternativele la sancțiunile coercitive, activitățile privind standardele minime de calitate în ceea
     ce privește reducerea cererii de droguri, cele mai bune practici privind tratamentul și reducerea
     efectelor nocive. În acest sens, se preconizează că realinierea funcționării agenției va avea un impact
     pozitiv indirect asupra drepturilor fundamentale.
     1.4.4.   Indicatori de performanță
              A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

     Numărul de publicații care abordează tipurile de dependențe de substanțe atunci când respectivele
     substanțe sunt consumate în combinație cu droguri ilicite în contextul policonsumului de substanțe.
     Numărul de evaluări generale ale amenințărilor efectuate de agenție.
     Un laborator virtual înființat și implicat în activitățile obișnuite ale agenției.
     Numărul de alerte emise la nivelul UE.
     Numărul de campanii desfășurate sau sprijinul acordat pentru desfășurarea acestora.
     Numărul de rapoarte de informare privind aspectele legate de ofertă prezentate autorităților de aplicare
     a legii.
     Numărul de notificări către sistemul de alertă timpurie al UE.
     1.5.     Motivele propunerii/inițiativei
     1.5.1.   Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un
              calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei
     Domeniul de acțiune al agenției este extins pentru a aborda dependențele de alte substanțe atunci când
     respectivele substanțe sunt consumate în combinație cu droguri ilicite; revizuirea clarifică definiția
     policonsumului de droguri. Extinderea specifică a mandatului permite punctelor focale naționale să
     furnizeze agenției rapoarte complementare, inclusiv date.
     Mandatul agenției este extins pentru a aborda în mod explicit aspectele legate de oferta de droguri și de
     piața drogurilor, având în vedere că acestea reprezintă o dimensiune din ce în ce mai importantă a
     fenomenului drogurilor, iar Agenția pentru Droguri a UE trebuie să fie în măsură să abordeze pe deplin
     această dimensiune.
     Capacitățile agenției de monitorizare și de evaluare a amenințărilor ar fi consolidate, iar agenția ar oferi
     sprijin suplimentar statelor membre pentru a spori capacitatea agenției de a reacționa la fenomenul
     drogurilor și la noile provocări.

RO                                                         63                                              RO
 ---pagebreak---      Ar urma să fie înființat un laborator virtual, și anume o rețea de laboratoare combinate cu un centru de
     competențe în cadrul agenției, pentru a se asigura că agenția dispune de toate informațiile criminalistice
     și toxicologice.
     Noul regulament stabilește cerințe minime pentru înființarea punctelor focale naționale, care sunt
     ulterior certificate de către agenție. Mandatul punctelor focale naționale reflectă mandatul revizuit al
     agenției.
     Agenția are competența de a desfășura campanii de prevenire și de sensibilizare la nivelul UE, precum
     și de a emite alerte în cazul în care pe piață sunt disponibile substanțe deosebit de periculoase.
     În ceea ce privește dimensiunea internațională, atribuțiile agenției ar fi clarificate pentru a include în
     mandatul său competențele relevante.
     1.5.2.    Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de
               exemplu o mai bună coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau
               complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii”
               este valoarea rezultată din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută
               dacă ar fi acționat doar statele membre.
     Fenomenul drogurilor îi afectează pe toți europenii și are un caracter transfrontalier, transcontinental și
     multijurisdicțional, în special în ceea ce privește furnizarea de droguri și criminalitatea organizată
     asociată. Există numeroase provocări comune la nivelul statelor membre, atât în ceea ce privește
     sănătatea, cât și în ceea ce privește securitatea, pe care statele membre le pot aborda întotdeauna în mod
     eficace atunci când acționează în mod coordonat. O abordare a fenomenului drogurilor la nivel național
     sau regional/subnațional nu este viabilă deoarece fenomenul drogurilor are un caracter transfrontalier și
     transcontinental.
     Un model problematic legat de sănătate sau de securitate identificat într-un stat membru apare foarte
     frecvent și în alte state membre. Aspectele transfrontaliere ale fenomenului drogurilor nu ar putea fi
     abordate nici de legislația națională și nici chiar de cea mai bună practică de la nivel național. Având în
     vedere acest caracter transnațional, este necesară o acțiune la nivelul UE.
     1.5.3.    Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare
     Prezenta propunere legislativă ține seama de o gamă largă de politici ale UE în domeniul securității
     interne și al sănătății publice. În ceea ce privește politicile în materie de droguri în sens restrâns,
     prezenta propunere legislativă ține seama de Strategia UE în materie de droguri 2021-2025 și de planul
     de acțiune aferent. Aceasta ține seama, de asemenea, de modificarea adusă
     Regulamentului (CE) nr. 1920/2006, precum și de mai multe acte prin care au fost adăugate substanțe
     la definiția termenului „drog” în temeiul Deciziei-cadru 2004/757/JAI a Consiliului. În plus, prezenta
     propunere legislativă ține seama de cooperarea78 agenției cu alte organisme ale Uniunii, în special cu
     Europol, Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL), Agenția
     Europeană pentru Medicamente (EMA) și Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC),
     precum și cu alte agenții ale UE.

     78
              De exemplu, principalul raport privind drogurile la nivelul UE – Raportul privind piețele drogurilor din UE – este
              publicat în comun de OEDT și de Europol. Un alt exemplu include cooperarea cu agențiile relevante din domeniul
              justiției și al afacerilor interne în ceea ce privește formarea autorităților de aplicare a legii în materie de droguri și a
              factorilor de decizie din cadrul sistemului judiciar sau în contextul procedurii de evaluare a riscurilor prezentate de
              noile substanțe psihoactive.

RO                                                             64                                                              RO
 ---pagebreak---      1.5.4.   Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente
              corespunzătoare
     În ceea ce privește inovarea, prezenta propunere legislativă ține seama de finanțarea din partea Uniunii
     pentru politica în materie de droguri în cadrul programului Orizont 2020, al Fondului pentru securitate
     internă, al inițiativelor privind politica în materie de droguri din cadrul programului „Justiție” și al
     noului program de cercetare Orizont Europa. În ceea ce privește sănătatea publică, prezenta propunere
     legislativă ține seama de instituirea unui sistem de alertă timpurie și de reacție în legătură cu
     amenințările transfrontaliere grave pentru sănătate și de propunerile de modificare a mandatelor unora
     dintre agențiile menționate anterior. De asemenea, propunerea a avut în vedere instituirea Autorității
     Europene pentru Pregătire și Răspuns în caz de Urgență Sanitară (HERA). În ceea ce privește
     cooperarea agenției cu țările terțe, prezenta propunere legislativă ține seama de politicile externe ale
     Uniunii.
     1.5.5.   Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a
              creditelor
     Contribuția UE la bugetul agenției a rămas în mare parte stabilă în CFM 2014-2020, în pofida unui
     mandat prelungit ca urmare a adoptării legislației din 2017 privind noile substanțe psihoactive și a
     creșterii inevitabile a costurilor de funcționare ale agenției.
     CFM 2021-2027 prezintă o contribuție stabilă a UE la bugetul agenției, cu personal stabil și o indexare
     anuală de 2 %.
     Revizuirea propusă vizează modernizarea regulamentului de înființare a agenției, care nu a fost
     modificat din 2006, și clarificarea unora dintre dispozițiile sale actuale. Aceasta va adăuga, de
     asemenea, atribuții noi, necesare pentru a aborda în mod eficace evoluțiile recente ale politicii privind
     piețele drogurilor. Într-adevăr, mandatul actual al agenției nu reflectă realitatea curentă a fenomenului
     drogurilor. Prin urmare, agenția nu ține pasul cu atribuțiile pe care trebuie să le îndeplinească o agenție
     care funcționează în mod eficient pentru a aborda provocările reprezentate de fenomenul actual al
     drogurilor și, prin urmare, pentru a răspunde în mod eficace solicitărilor care i-au fost adresate de
     principalele sale părți interesate.
     Întrucât propunerea extinde mandatul agenției, aceasta va clarifica și alte atribuții, extinzând astfel
     capacitățile agenției în conformitate cu dispozițiile tratatelor.
     Alinierea nivelului resurselor la un mandat revizuit reprezintă o bună gestiune financiară. Propunerea
     trebuie să fie sprijinită de resurse financiare și de personal suplimentare, în comparație cu resursele
     alocate în cadrul financiar multianual adoptat pentru perioada 2021-2027.

RO                                                  65                                                 RO
 ---pagebreak---      1.6.     Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei
               durată limitată
              –  Propunere/inițiativă în vigoare de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA
              –  Impact financiar din AAAA până în AAAA
               durată nelimitată
     Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din 2024 până în 2027, urmată de o perioadă
     de funcționare la capacitate maximă.
     1.7.     Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)79
               Gestiune directă asigurată de Comisie prin intermediul
              –  agențiilor executive
               Gestiune partajată cu statele membre
               Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:
               organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);
               BEI și Fondului european de investiții;
               organismelor menționate la articolele 70 și 71;
               organismelor de drept public;
               organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții
              financiare adecvate;
               organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în
              aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;
               persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în
              temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.
     Observații
     Nivelul de referință al contribuției UE la bugetul Agenției pentru Droguri a Uniunii Europene a fost
     identificat pe baza cadrului financiar multianual adoptat pentru perioada 2021-2027 și a fișei nr. 6880.
     Pentru a asigura o claritate și o transparență optime, impactul financiar estimat al inițiativei legislative
     include numai resursele necesare în plus față de contribuția de referință a UE la bugetul agenției, astfel
     cum este stabilită în CFM adoptat pentru perioada 2021-2027 (sunt indicate numai costurile
     suplimentare în comparație cu nivelul de referință, nu și costurile cumulative, cu excepția cazului în
     care se specifică altfel în mod clar).

     79
            Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile
            pe site-ul BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
     80
            Documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind agențiile descentralizate și EPPO, 8 iunie 2020.

RO                                                        66                                                         RO
 ---pagebreak---      2.        MĂSURI DE GESTIUNE
     2.1.      Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare
               A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.

     Monitorizarea și raportarea propunerii respectă principiile enunțate în regulamentul privind OEDT81 și
     în Regulamentul financiar82 și sunt efectuate în conformitate cu Abordarea comună privind agențiile
     descentralizate83.
     În special, agenția transmite anual Comisiei, Parlamentului European și Consiliului un document unic
     de programare care să conțină programele multianuale și anuale de lucru și programarea resurselor.
     Documentul unic de programare stabilește obiectivele, rezultatele preconizate și indicatorii de
     performanță pentru monitorizarea obiectivelor atinse și a rezultatelor obținute. De asemenea, agenția
     prezintă Consiliului de administrație un raport anual de activitate consolidat. Acest raport include, în
     special, informații privind obiectivele atinse și rezultatele obținute, astfel cum sunt stabilite în
     documentul unic de programare. Raportul este transmis Comisiei, Parlamentului European și
     Consiliului.
     În plus, Comisia inițiază periodic o evaluare a performanțelor agenției în raport cu obiectivele,
     mandatul, atribuțiile și sediul acesteia (la fiecare 6 ani conform regulamentului anterior, la fiecare 5 ani
     conform prezentei propuneri). Comisia prezintă raportul de evaluare Parlamentului European,
     Consiliului și Consiliului de administrație al agenției.
     Cea de a 4-a evaluare a avut loc în perioada 2018-2019. Evaluarea a concluzionat că agenția
     funcționează în general bine, în special în raport cu cele cinci criterii de evaluare (relevanța,
     eficacitatea, eficiența, coerența, valoarea adăugată europeană), dar că sunt necesare îmbunătățiri în mai
     multe domenii, în special având în vedere cele mai recente evoluții ale fenomenului drogurilor. Această
     ultimă evaluare este unul dintre elementele declanșatoare ale prezentei propuneri de revizuire a
     mandatului agenției.
     În urma acestui mecanism de evaluare, Comisia va colecta date, pe baza reprezentării sale în cadrul
     reuniunilor Consiliului de administrație al agenției și a supravegherii, împreună cu statele membre, a
     activității agenției.
     2.2.      Sistemul (sistemele) de gestiune și de control
     2.2.1.    Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în
               aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse
     Având în vedere faptul că propunerea are un impact asupra contribuției anuale a UE la bugetul agenției,
     bugetul UE va fi executat prin gestiune indirectă.

     81
               Regulamentul (UE) 2017/2101 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2017 de modificare a
     Regulamentului (CE) nr. 1920/2006 în ceea ce privește schimbul de informații, sistemul de alertă timpurie și procedura de
     evaluare a riscurilor pentru noile substanțe psihoactive. Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie a fost
     înființat prin Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului. Acest act de instituire a fost reformat în 2006 prin
     Regulamentul (CE) nr. 1920/2006, care a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2017/2101 prin integrarea normelor
     privind schimbul de informații, sistemul de alertă timpurie și procedura de evaluare a riscurilor pentru noile substanțe
     psihoactive.
     82
               Regulamentul financiar al Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT) -
     https://www.emcdda.europa.eu/system/files/publications/1013/financial-regulation-emcdda-Jun2019.pdf.
     83
               https://europa.eu/european-
               union/sites/europaeu/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_en.pdf.

RO                                                           67                                                     RO
 ---pagebreak---      În temeiul principiului bunei gestiuni financiare, bugetul OEDT se execută pe baza unui control intern
     eficace și eficient84. Prin urmare, OEDT are obligația de a pune în aplicare o strategie de control
     adecvată, coordonată între diferiții participanți, impusă prin Regulamentul financiar al UE.
     În ceea ce privește verificările ex-post, OEDT, în calitate de agenție descentralizată, face obiectul:
     - auditului intern efectuat de Serviciul de Audit Intern al Comisiei;
     - rapoartelor anuale ale Curții de Conturi Europene, care furnizează o declarație de asigurare privind
     fiabilitatea conturilor anuale și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
     - descărcării anuale de gestiune acordate de Parlamentul European;
     - unor posibile investigații efectuate de OLAF pentru a se asigura, în special, faptul că resursele alocate
     agențiilor sunt utilizate în mod corespunzător.
     În calitate de DG partener al agenției, DG HOME va pune în aplicare strategia sa de control privind
     agențiile descentralizate pentru a asigura furnizarea de date fiabile în cadrul raportului său anual de
     activitate. Cu toate că agențiile descentralizate au o responsabilitate deplină pentru execuția bugetului
     lor, DG HOME este responsabilă cu plata regulată a contribuțiilor anuale stabilite de autoritatea
     bugetară.
     În fine, Ombudsmanul European asigură un nivel suplimentar de control și de răspundere.
     2.2.2.    Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e)
               pentru atenuarea lor
     Agenția pune în aplicare standarde de control intern și un cadru de control intern specific, ambele
     derivate din principiile și orientările stabilite de Comisia Europeană. Standardele de control intern și
     cadrul de control intern constituie baza pentru evaluarea eficacității sistemului de control intern al
     agenției.
     Cadrul de control intern cuprinde cinci componente interconectate și 17 principii menite să ofere o
     asigurare rezonabilă în ceea ce privește: 1. eficacitatea, eficiența și economia operațiunilor; 2.
     fiabilitatea informațiilor raportate; 3. protejarea activelor și a informațiilor; 4. prevenirea, detectarea,
     corectarea și monitorizarea fraudelor și a neregulilor; 5. buna gestionare a riscurilor legate de
     legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.
     Procesul de gestionare a riscurilor este un element central al sistemului de control intern, iar periodic se
     efectuează un exercițiu cuprinzător de identificare și evaluare a riscurilor cu scopul de a îmbunătăți
     gestionarea riscurilor în cadrul agenției. Registrul central al riscurilor este actualizat periodic. Acest
     registru identifică, pentru fiecare domeniu, nivelul estimat de risc, impactul și răspunsul, măsurile de
     atenuare în vigoare în prezent și lista programelor, proiectelor și acțiunilor care vor contribui la
     reducerea nivelurilor de risc rezidual restant. Evaluarea riscurilor se efectuează în mod continuu în
     cadrul agenției pe tot parcursul anului, managerii efectuând o analiză cuprinzătoare în cadrul
     activităților de elaborare a documentelor unice de programare.
     În plus, documentul unic de programare al agenției trebuie să furnizeze informații referitoare la
     sistemele de control intern, iar raportul anual de activitate consolidat - sau raportul general de activitate
     - trebuie să conțină informații referitoare la eficiența și eficacitatea sistemelor de control intern,
     inclusiv în ceea ce privește evaluarea riscurilor. Raportul pe 2020 indică faptul că, în urma evaluării,
     s-a constatat deplina eficacitate și buna funcționare a sistemului de control intern în ansamblu.

     84
              În conformitate cu regulamentul financiar al OEDT, articolul 30 „Controlul intern al execuției bugetare”.

RO                                                          68                                                            RO
 ---pagebreak---      În calitate de agenție descentralizată, activitățile și operațiunile OEDT sunt, de asemenea, controlate,
     printre altele, de Curtea de Conturi Europeană și de Serviciul de Audit Intern.
     În fine, în calitate de DG partener al agenției, DG HOME efectuează un exercițiu anual de gestionare a
     riscurilor pentru a identifica și a evalua potențialele riscuri ridicate legate de operațiunile agențiilor,
     inclusiv de cele ale OEDT. Riscurile considerate critice sunt raportate anual în planul de gestionare al
     DG HOME și sunt însoțite de un plan de acțiune care precizează acțiunile de atenuare.
     2.2.3.   Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile
              controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate
              ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)
     Raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate este prezentat de
     Comisie. Conform raportului anual de activitate pe 2020 al DG HOME, acesta a fost de 0,21 % în cazul
     entităților cărora le-a fost încredințată gestionarea indirectă și al agențiilor descentralizate, printre care
     se numără și OEDT.
     Curtea de Conturi Europeană a confirmat legalitatea și regularitatea conturilor anuale ale OEDT pentru
     2020, ceea ce implică o rată de eroare mai mică de 2 %. Nu există indicii ale unei posibile creșteri a
     ratei de eroare în următorii ani.
     În plus, articolul 80 din regulamentul financiar al OEDT prevede posibilitatea ca agenția să partajeze o
     structură de audit intern cu alte organisme ale Uniunii care își desfășoară activitatea în același domeniu
     de politică, în cazul în care capacitatea de audit intern a unui singur organism al Uniunii nu este
     eficientă din punctul de vedere al costurilor.

RO                                                   69                                                   RO
 ---pagebreak---      2.3.       Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor
                A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

                Măsurile legate de combaterea fraudei, a corupției și a oricăror alte activități ilegale sunt
                evidențiate, printre altele, la articolul 16 din regulamentul privind agenția și în titlul X din
                regulamentul financiar al agenției.
                OEDT pune în aplicare o strategie antifraudă specifică ce reflectă metodologia și orientările
                OLAF, în conformitate cu Abordarea comună privind agențiile descentralizate ale UE. OEDT
                a început să își revizuiască strategia antifraudă ca urmare a revizuirii efectuate de Comisia
                Europeană în 2019. Se preconizează că această activitate se va desfășura pe tot parcursul
                anului 2021.
                De asemenea, agenția pune în aplicare o politică specifică pentru prevenirea și gestionarea
                conflictelor de interese, care a luat în considerare principalele recomandări adresate agențiilor
                în acest domeniu de către Parlamentul European, Curtea de Conturi Europeană, Ombudsmanul
                European și Serviciul de Audit Intern al Comisiei.
                În raportul său general de activitate pe 2020, agenția a specificat că nu a existat niciun caz de
                fraudă de la înființarea sa. Prin urmare, gradul de expunere a OEDT la riscul de fraudă poate fi
                considerat, în general, ca fiind relativ redus.
                În fine, în calitate de DG partener, DG HOME a elaborat și a pus în aplicare propria strategie
                antifraudă pe baza metodologiei furnizate de OLAF. Agențiile descentralizate, inclusiv OEDT,
                intră în domeniul de aplicare al strategiei. În raportul său anual de activitate pe 2020, DG
                HOME a concluzionat că a dispus de o asigurare rezonabilă cu privire la eficacitatea măsurilor
                antifraudă în vigoare.

     3.         IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
     3.1.       Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare)
                de cheltuieli afectată (afectate)
                 Linii bugetare existente
                În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
                                                                    Tipul de
                                 Linia bugetară                     cheltuiel                           Contribuție
 Rubrica din                                                            i
    cadrul
                                                                                                                             în sensul
  financiar
                                                                                  din partea    din partea   din partea   articolului 21
 multianual     Numărul                                             Dif./Nedif.                                            alineatul (2)
                                                                                    țărilor       țărilor      țărilor
                                                                        85.        AELS86      candidate87      terțe
                                                                                                                          litera (b) din
                                                                                                                          Regulamentul
                                                                                                                             financiar

                12 10 03
      5                                                             Dif./Nedif.     NU            NU           NU             NU

     85
               Dif. = credite diferențiate/Nedif. = credite nediferențiate.
     86
               AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
     87
               Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

RO                                                             70                                                          RO
 ---pagebreak---    3.2.         Impactul estimat asupra cheltuielilor
   3.2.1.       Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor
                                                                                                                   milioane EUR (cu trei zecimale)

            Rubrica din cadrul financiar multianual        Numărul    Rubrica 5 – Securitate și apărare

     Agenția pentru Droguri a Uniunii                                 Anul     Anul     Anul      Anul
                                                                                                          TOTAL
                Europene                                              2024     2025     2026      2027
                                             Angajamente       (1)
Titlul 1:
                                             Plăți             (2)

                                             Angajamente       (1a)
Titlul 2:
                                             Plăți             (2a)

Titlul 3:                                    Angajamente       (3a)

                                             Plăți             (3b)

                                                              =1+1a
                                             Angajamente              14,137   15,634   16,376   16,784   62,931
            TOTAL credite                                      +3a

    pentru Agenția pentru Droguri a
                                                              =2+2a
           Uniunii Europene                  Plăți                    14,137   15,634   16,376   16,784   62,931
                                                               +3b

RO                                                                                 71                                                                R
 ---pagebreak---        Rubrica din cadrul financiar multianual          7        „Cheltuieli administrative”
                                                                                                                        milioane EUR (cu trei zecimale)

                                                                 Anul      Anul      Anul      Anul
                                                                                                        TOTAL
                                                                 2024      2025      2026      2027

               DG: HOME
 Resurse umane                                                   0,152     0,152     0,152     0,152           0,608
 Alte cheltuieli administrative                                  0,110     0,110     0,110     0,110        0,440

          TOTAL DG HOME                 Credite                   0,262     0,262     0,262     0,262        1,048

             TOTAL credite
                                        (Total angajamente   =
           pentru RUBRICA 7             Total plăți)
                                                                  0,262     0,262     0,262     0,262        1,048
      din cadrul financiar multianual

                                                                                                                        milioane EUR (cu trei zecimale)

                                                                 Anul      Anul      Anul      Anul
                                                                                                        TOTAL
                                                                 2024      2025      2026      2027

                                        Angajamente              14,399    15,896    16,638    17,046       63,979
 TOTAL credite la RUBRICILE 1-7
      din cadrul financiar multianual   Plăți                    14,399    15,896    16,638    17,046       63,979

RO                                                                             72                                                                         R
 ---pagebreak---  3.2.2.    Impactul estimat asupra creditelor [organismului]
           –  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale
           –  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
 Impactul financiar estimat al inițiativei legislative include numai resursele necesare în plus față de contribuția de referință a UE la bugetul OEDT
 (costuri suplimentare în comparație cu nivelul de referință – CFM 2021-2027).
                                                                                                                                  Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

                                A se                                         Anul            Anul              Anul              Anul
                                                                                                                                                     TOTAL
                               indica                                        2024            2025              2026              2027
                              obiectiv
                                ele și
                              realizăr
                                 ile                          Cost
                                                                              Costur           Costur             Costur                Costur   Total    Total

                                                                       Nr.

                                                                                       Nr.

                                                                                                         Nr.

                                                                                                                           Nr.
                                               Tip88           uri
                                                                                i                i                  i                     i       nr.    costuri
                                                              medii
                                 

                                OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1
                               O acoperire mai largă a aspectelor
                               legate de policonsumul de droguri

                                 –          Numărul de                         1,676           1,858              1,834                 1,903            7,271
                              Realizar     publicații care
                                 e            abordează
                                              tipurile de
                                          dependențe, în
                                             plus față de
                                          dependența de
                                         droguri ilicite, în
                                               contextul
                                          policonsumului
                               Subtotal pentru   obiectivul specific           1,676           1,858              1,834                 1,903            7,271
                                            de substanțe.
                                                nr. 1

                               OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2
                              Consolidarea capacității de evaluare
                                       a amenințărilor

 88
          Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de exemplu: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

RO                                                                                                  73                                                                                       RO
 ---pagebreak---                                                                    3,142   10,068
        –        Numărul de                1,838   2,053   3,035
     Realizar      evaluări
        e        generale ale
                amenințărilor
                 efectuate de
                   agenție.                        2,053   3,035   3,142   10,068
     Subtotal pentru obiectivul specific   1,838
                    nr. 2

      OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 3
      Înființarea unui laborator virtual
         criminalistic și toxicologic

        –             Un
     Realizare    laborator
                    virtual
                   înființat
                       și
                   implicat
                                           5,277   4,735   3,916   3,916   17,845
                      în
                  activitățil
                       e
                  obișnuite
                      ale
                  agenției.

     Subtotal pentru obiectivul specific
                                           5,277   4,735   3,916   3,916   17,845
                    nr. 3

      OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 4
       Consolidarea rolului punctelor
         focale naționale REITOX

        –         Numărul                  0,800   0,800   0,800   0,800   3,200
     Realizare    de alerte
                  emise la
                   nivelul
                    UE.
                                                                           3,200
     Subtotal pentru obiectivul specific   0,800   0,800   0,800   0,800

RO                                                   74                             RO
 ---pagebreak---                      nr. 4

      OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 5
        Competențe sporite în ceea ce
     privește campaniile de informare și
           comunicarea riscurilor
                                                              1,138   1,176   3,583
        –          Numărul                    0,200   1,069
     Realizare        de
                  campanii
                  desfășurat
                     e sau
                   sprijinul
                    acordat
                    pentru
                  desfășura
                      rea
                   acestora.
                                              0,200   1,069   1,138   1,176   3,583
     Subtotal pentru obiectivul specific
                    nr. 5

      OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 6
      Consolidarea capacității în ceea ce
     privește aspectele legate de ofertă și
                 de securitate
                                              3,577   3,804   4,161   4,406   15,949
        –          Numărul
     Realizare          de
                    rapoarte
                        de
                  informare
                     privind
                  aspectele
                   legate de
                      ofertă
                  prezentat
                         e
                  autoritățil
                      or de
                  aplicare a

RO                                                      75                             RO
 ---pagebreak---                    legii.
                                           3,577    3,804    4,161    4,406    15,949
     Subtotal pentru obiectivul specific
                    nr. 6

      OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 7
          Clarificarea dimensiunii
               internaționale
                                           0,769    1,314    1,490    1,440    5,014
        –        Numărul
     Realizare       de
                 notificări
                   către
                 sistemul
                 de alertă
                 timpurie
                  al UE.
                                           0,769    1,314    1,490    1,440    5,014
     Subtotal pentru obiectivul specific
                    nr. 7

            TOTAL COSTURI                  14,137   15,634   16,376   16,784   62,931

RO                                                    76                                RO
 ---pagebreak---         3.2.3.      Impactul estimat asupra resurselor umane [ale organismului]
        3.2.3.1. Rezumat
                    –  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ
                    –  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ,
                      conform explicațiilor de mai jos:
        milioane EUR (cu trei zecimale)

                                          Anul           Anul          Anul            Anul
                                                                                                     TOTAL
                                          2024           2025          2026            2027

Agenți temporari – nivel de referință
  (proiectul de buget pe 2022)89
                                         10,524         10,524        10,524          10,524          42,095

Angajați temporari – în plus față de
 nivelul de referință (cumulativ)
                                          0,900         2,423          3,254          3,600           10,178

 Angajați temporari – TOTAL90            11,424         12,947        13,778          14,124          52,273

Agenți contractuali – nivel de
                                          2,540         2,540          2,540          2,540           10,160
referință (proiectul de buget pe 2022)

Agenți contractuali – în plus față
                                            -           0,037          0,261          0,485            0,784
de nivelul de referință (cumulativ)

Agenți contractuali – TOTAL               2,540          2,577         2,801          3,025           10,944

 Experți naționali detașați – nivel de
referință (proiectul de buget pe 2022)    0,078         0,078          0,078          0,078            0,313
      – niciun END suplimentar

  TOTAL toate categoriile de
                                         14,042         15,603        16,658          17,228          63,530
         personal

        Cerințe privind personalul (ENI):

                                          Anul           Anul          Anul            Anul
                                          2024           2025          2026            2027

Agenți temporari – nivel de referință
   (proiectul de buget pe 2022)
                                            76            76            76              76

Angajați temporari – în plus față de
 nivelul de referință (cumulativ)
                                            13            22            25              27

  Angajați temporari – TOTAL                89            98            101            103

        89
                  Efective de personal indicate în proiectul de buget pe 2022, în ipoteza în care personalul va rămâne
                  stabil până în 2024, calculate pe baza costurilor unitare medii cu personalul care trebuie utilizate pentru
                  fișa financiară legislativă, indexate în funcție de coeficientul corector pentru Portugalia (91,1 %).
        90
                  În acest stadiu, nu este posibil să se furnizeze repartizarea detaliată la nivel de angajați temporari – AD
                  și angajați temporari – AST. Estimările costurilor cu personalul au fost efectuate pe baza costurilor
                  medii pentru angajații temporari, indexate în funcție de coeficientul corector pentru Portugalia (91,1 %).

RO                                                               77                                                             RO
 ---pagebreak--- Agenți contractuali – nivel de
                                         34         34          34         34
referință (proiectul de buget pe 2022)

Agenți contractuali – în plus față
                                         -          1           6          7
de nivelul de referință (cumulativ)

Agenți contractuali – TOTAL              29         38          40         41

 Experți naționali detașați – nivel de
referință (proiectul de buget pe 2022)
                                         1          1           1          1

              TOTAL                           119        137         142        145

        Resursele umane necesare pentru punerea în aplicare a obiectivelor noului mandat au fost
        estimate în cooperare cu OEDT. Estimările iau în considerare creșterea preconizată a
        volumului de muncă pe măsură ce părțile interesate recurg tot mai mult la serviciile OEDT,
        precum și timpul de care are nevoie OEDT pentru a absorbi resursele, în vederea evitării unei
        situații în care agenția nu ar putea să execute integral contribuția UE și să angajeze creditele
        în timp util. Estimările includ, de asemenea, costurile necesare pentru înființarea laboratorului
        virtual, inclusiv costurile unice inițiale.
        Personalul necesar pentru revizuirea mandatului este justificat de nevoile operaționale
        persistente, în special în domeniile detaliate de către agenție. Profilurile de personal prevăzute
        și adăugate sunt implicate în operațiuni și nu reprezintă o creștere a efectivului de personal în
        administrație/a cheltuielilor generale, contribuind astfel la eficiența operațiunilor:
              a. Cercetători științifici/chimiști specializați în criminalistică și toxicologie:
                 necesari pentru evaluarea amenințărilor, laboratorul virtual, analiza drogurilor,
                 analiza precursorilor, crearea de profiluri privind locurile de producție, cazurile
                 de deces și cazurile de intoxicație etc.
              (b)Analiști cu experiență în ceea ce privește aspectele operaționale și strategice ale
                 activităților criminalistice, polițienești și de securitate. În prezent, această
                 expertiză este extrem de limitată la nivelul agenției.
              c. Analiști strategici și operaționali: necesari pentru elaborarea de analize
                 internaționale și geopolitice, pentru evaluarea amenințărilor și pentru dezvoltarea
                 sistemului de alertă timpurie în cadrul UE, precum și pentru identificarea
                 amenințărilor externe.
              d. Cercetător științific în domeniul datelor, modelatori de date și analiști de date:
                 necesari pentru a gestiona, analiza și prezenta un volum mai mare și mai complex
                 de date care ar urma să fie colectate în baza unor atribuții noi.
              e. Consultant politic/politolog: necesar pentru acordarea de sprijin sporit în materie
                 de politici și de evaluare a politicilor.
              f. Manageri de proiecte tehnice: gestionarea contractelor de colectare a datelor și a
                 studiilor de cercetare.
              g. Formatori, experți în elaborarea de programe de învățământ și în consolidarea
                 capacităților: necesari pentru consolidarea rolului în ceea ce privește formarea și
                 pentru consolidarea capacităților în cadrul UE și pe plan extern.

RO                                                         78                                                RO
 ---pagebreak---          h. Gestionarea bazelor de date de sprijin TIC etc. Va fi necesară o capacitate
            sporită pentru a sprijini bazele de date avute în vedere, infrastructura TIC,
            securitatea sistemelor și platformele părților interesate, necesare pentru a oferi
            posibile capacități și competențe noi.
         i. Arhitect în domeniul inteligenței artificiale și analist de informații comerciale
            pentru a sprijini dezvoltarea și întreținerea platformei digitale a OEDT și
            dezvoltarea de soluții noi, învățarea automată și analiza datelor.

     Se propune ca, până în 2027, numărul total al membrilor personalului în cadrul mandatului
     revizuit să fie de 145 – incluzând 103 agenți temporari, 41 de agenți contractuali și 1 expert
     național detașat. Numărul total de 145 de membri ai personalului prevăzuți să își desfășoare
     activitatea în cadrul agenției până în 2027 nu include personalul angajat în temeiul unor
     acorduri ad-hoc de grant/de delegare/de contribuție, raportat separat în secțiunea 4.3 din
     bugetul UE. Datele de recrutare sunt planificate la jumătatea anului. Sumele aferente au fost
     adaptate în mod corespunzător: costurile cu personalul nou-recrutat au fost estimate la 50 %
     din costurile medii pentru anul de recrutare. Se consideră că personalul suplimentar propus va
     spori eficiența operațiunilor, având în vedere că numărul membrilor personalului
     administrativ rămâne neschimbat.

RO                                                79                                                  RO
 ---pagebreak---      3.2.3.2. Necesarul de resurse umane estimat pentru DG-ul sub tutela căruia se află agenția
             –  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.
             –  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor
               de mai jos:
                                                Estimarea se exprimă în numere întregi (sau cel mult cu o zecimală)
                                                                  Anul     Anul      Anul       Anul
                                                                  2024     2025      2026       2027
                Posturi din schema de personal
                 (funcționari și agenți temporari)
                          20 01 02 01 și 20 01 02 02 (la sediu
                                                                    1        1         1          1
                          și în reprezentanțele Comisiei)
                          20 01 02 03 (în delegații)

                          01 01 01 01 (cercetare indirectă)

                          10 01 05 01 (cercetare directă)

                Personal extern (în echivalent normă
                 întreagă: ENI)91
                          20 02 01 (AC, END, INT din
                          „pachetul global”)
                          20 02 03 (AC, AL, END, INT și
                          JPD în delegații)
                          Linie                - la sediu93
                          bugetară
                          (linii
                          bugetare)
                          (a se                - în delegații
                          preciza) 92
                          01 01 01 02 (AC, END, INT –
                          cercetare indirectă)
                          10 01 05 02 (AC, INT, END –
                          cercetare directă)
                          Alte linii bugetare (a se preciza)
                          TOTAL                                     1        1         1          1

             Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză
             alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului,
             completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care
             gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile
             bugetare.

     91
            AC = agent contractual; AL= agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la
            dispoziție de agenți de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.
     92
            Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).
     93
            În principal pentru fondurile Politicii de coeziune a UE, Fondul european agricol pentru dezvoltare
            rurală (FEADR) și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA).

RO                                                          80                                                        RO
 ---pagebreak---       Descrierea atribuțiilor care trebuie îndeplinite:

 Funcționari și personal temporar          Reprezentarea Comisiei în cadrul Consiliului de administrație al agenției; elaborarea
                                           avizului Comisiei privind programul de lucru anual și monitorizarea punerii în aplicare
                                           a acestuia; monitorizarea execuției bugetului; acordarea de asistență agenției în ceea ce
                                           privește desfășurarea activităților sale în conformitate cu politicile UE, inclusiv prin
                                           participarea la reuniuni ale experților.

 Personal extern                           Nu este prevăzut personal extern

      Descrierea metodei de calcul al costului pentru unitățile ENI ar trebui inclusă în anexa V
      secțiunea 3.

RO                                                             81                                                           RO
 ---pagebreak---       3.2.4.    Compatibilitatea cu actualul cadru financiar multianual
                –  Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.
                –  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din
                  cadrul financiar multianual.
                A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare vizate și sumele aferente.
                Propunerea include resurse financiare și umane suplimentare pentru OEDT, în comparație cu ceea ce
                se prevede în prezent în propunerea privind CFM (Fișa nr. 68). Impactul bugetar al resurselor
                financiare suplimentare pentru OEDT va fi compensat printr-o reducere compensatorie a cheltuielilor
                programate în cadrul rubricii 4.

                –  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau
                  revizuirea cadrului financiar multianual94.
                A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, precum
                și sumele aferente.

      3.2.5.    Contribuțiile terților
                –  Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.
                – Propunerea/inițiativa prevede cofinanțarea, estimată în cele ce urmează:
                                                                                         milioane EUR (cu trei zecimale)

                                                                                 A se introduce numărul de ani
                                Anul        Anul
                                                         Anul        Anul         considerați necesari pentru a
                                                                                                                         Total
                                                         N+2         N+3         reflecta durata impactului (a se
                                 N          N+1
                                                                                        vedea punctul 1.6)

 A se preciza organismul
 care asigură cofinanțarea

 TOTAL             credite
 cofinanțate

      94
               A se vedea articolele 12 și 13 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2093/2020 al Consiliului din
               17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027.

RO                                                              82                                                            RO
 ---pagebreak---       3.3.        Impactul estimat asupra veniturilor
                  –  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
                  –  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
                           –                 asupra resurselor proprii
                           –                 asupra altor venituri
                           –           a se preciza dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli
                                                                                           milioane EUR (cu trei zecimale)

                                 Credite                                Impactul propunerii/inițiativei95
                               disponibile
Linia bugetară    pentru          pentru
venituri:                       exercițiul                                                     A se introduce numărul de ani considerați
                                                Anul      Anul        Anul          Anul
                               financiar în                                                         necesari pentru a reflecta durata
                                                 N        N+1         N+2           N+3
                                   curs                                                           impactului (a se vedea punctul 1.6)

Articolul ………….

                  Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată
                  (afectate).

                  A se preciza metoda de calcul al impactului asupra veniturilor.

      95
                 În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate
                 trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de
                 colectare.

RO                                                             83                                                              RO
 ---documentbreak---                    COMISIA
                   EUROPEANĂ

                                          Bruxelles, 12.1.2022
                                          COM(2022) 18 final

                                          ANNEX

                                ANEXĂ

                            la Propunerea de

         regulament al Parlamentului European și al Consiliului

           privind Agenția pentru Droguri a Uniunii Europene

     {SEC(2022) 45 final} - {SWD(2022) 8 final} - {SWD(2022) 9 final}

RO                                                                      RO
 ---pagebreak---                                                   ANEXĂ
                                            Tabel de corespondență

     Regulamentul (CE) 1920/2006, astfel cum                         Prezentul regulament
       a fost modificat prin Regulamentul
                 (UE) 2017/2101
                Articolul 1 alineatul(1)                                  Articolul 1
                       Articolul 8                                        Articolul 2
                           ---                                            Articolul 3
                Articolul 1 alineatul (2)                                 Articolul 4
                       Articolul 2                                        Articolul 5
      Articolul 1 alineatele (3) și (5), articolul 2                      Articolul 6
                    literele (a) – (c)
                        Anexa I                                           Articolul 7
                    Articolele 5a-5d                                    Articolele 8-11
                           ---                                           Articolul 12
                           ---                                           Articolul 13
                           ---                                           Articolul 14
                           ---                                           Articolul 15
                           ---                                           Articolul 16
                           ---                                           Articolul 17
                           ---                                           Articolul 18
                           ---                                           Articolul 19
                 Articolul 2 litera (d)                                  Articolul 20
                           ---                                           Articolul 21
                           ---                                           Articolul 22
                Articolul 9 alineatul (1)                                Articolul 23
                           ---                                           Articolul 24
                Articolul 9 alineatul (2)                                Articolul 25
                Articolul 9 alineatul (3)                                Articolul 26
      Articolul 9 alineatul (1) al treilea paragraf                      Articolul 27
                      Articolul 10                                       Articolul 28
                      Articolul 11                                       Articolul 29
                      Articolul 13                                       Articolul 30
                Articolul 5 alineatul (1)                                Articolul 31

RO                                                     1                                    RO
 ---pagebreak---            Articolul 5 alineatul (3)              Articolul 32
           Articolul 5 alineatul (2)              Articolul 33
                      ---                         Articolul 34
     Articolul 9 alineatele (4), (5) și (6)       Articolul 35
       Articolul 14 alineatele (1)-(4)            Articolul 36
                      ---                         Articolul 37
       Articolul 14 alineatele (5)-(9)            Articolul 38
          Articolul 15 alineatul (1)              Articolul 39
       Articolul 15 alineatele (2)-(9)            Articolul 40
                      ---                         Articolul 41
                 Articolul 18                     Articolul 42
                 Articolul 11                     Articolul 43
      Articolul 18 al cincilea paragraf           Articolul 44
                 Articolul 17                     Articolul 45
                      ---                         Articolul 46
               Articolele 6 și 7                  Articolul 47
                 Articolul 16                     Articolul 48
                      ---                         Articolul 49
                 Articolul 19                     Articolul 50
                 Articolul 23                     Articolul 51
                      ---                         Articolul 52
                 Articolul 20                     Articolul 53
                 Articolul 21                     Articolul 54
                      ---                         Articolul 55
                      ---                         Articolul 56
                      ---                         Articolul 57
                      ---                         Articolul 58
                      ---                         Articolul 59
                      ---                         Articolul 60
                      ---                         Articolul 61
                 Articolul 24                     Articolul 62
                 Articolul 25                     Articolul 63

RO                                            2                  RO