CELEX: 52020PC0495
Language: lv
Date: 2020-09-17
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Starptautiskās Olīvu padomes (SOP) Dalībnieku padomē Eiropas Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz Uzbekistānas Republikas valdības pievienošanos 2015. gada Starptautiskajam nolīgumam par olīveļļu un galda olīvām

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            2020/0252(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par nostāju, kas Starptautiskās Olīvu padomes (SOP) Dalībnieku padomē Eiropas Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz Uzbekistānas Republikas valdības pievienošanos 2015. gada Starptautiskajam nolīgumam par olīveļļu un galda olīvām
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.Priekšlikuma priekšmets
            
            
               Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar kuru nosaka nostāju, kas Starptautiskās Olīvu padomes (SOP) Dalībnieku padomē Savienības vārdā jāieņem saistībā ar Uzbekistānas Republikas valdības pievienošanos Starptautiskajam nolīgumam par olīveļļu un galda olīvām (“nolīgums”).
            
            
               2.Priekšlikuma konteksts
            
            
               2.1.Starptautiskais nolīgums par olīveļļu un galda olīvām
            
            
               Starptautiskā nolīguma par olīveļļu un galda olīvām (“nolīgums”) mērķi ir: i) valstu un starptautiskajos tiesību aktos, kas attiecas uz olīveļļas, olīvu izspaidu eļļas un galda olīvu fizikāli ķīmiskajām un organoleptiskajām īpašībām, censties panākt vienotību, lai novērstu jebkādus tirdzniecības šķēršļus, ii) veikt pasākumus fizikāli ķīmiskās un organoleptiskās pārbaudes jomā, lai papildinātu zināšanas par olīvu produktu sastāvu un kvalitātes īpašībām nolūkā konsolidēt starptautiskos standartus, un iii) stiprināt Starptautiskās Olīvu padomes kā starptautiskās zinātniskās sabiedrības izcilības foruma nozīmi olīvu un olīveļļas jomā.
            
            
               Nolīguma atjaunotā redakcija stājās spēkā 2017. gada 1. janvārī.
            
            
               Eiropas Savienība ir nolīguma puse
                  1
               .
            
            
               2.2.Dalībnieku padome
            
            
               Starptautiskās Olīvu padomes Dalībnieku padome (“Dalībnieku padome”) ir SOP augstākā institūcija un lēmējorgāns, kurš īsteno visas pilnvaras un pilda visas funkcijas, kas vajadzīgas, lai sasniegtu nolīguma mērķus. Būdama nolīguma puse, Eiropas Savienība ir SOP dalībniece un ir pārstāvēta Dalībnieku padomē. Dalībnieku padomes lēmumi par jauna dalībnieka pievienošanos tiek pieņemti vienprātīgi. Saskaņā ar nolīguma 10. panta 4. punkta b) apakšpunktu, ja Dalībnieku padomes priekšsēdētāja noteiktajā termiņā vienprātību panākt neizdodas, dalībnieki balso. Lēmums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja par to ir balsojis vismaz tādu dalībnieku vairākums, kuri pārstāv vismaz 86 % no dalībnieku līdzdalības daļām.
            
            
               Patlaban SOP ir 17 dalībnieki, un Eiropas Savienībai ir 691 no pavisam 1000 līdzdalības daļām.
            
            
               2.3.Paredzētais Dalībnieku padomes akts
            
            
               Tā kā Uzbekistānas Republika 2020. gada 25. maijā ir iesniegusi oficiālu pieteikumu uz pievienošanos nolīgumam, gaidāms, ka Dalībnieku padome kādā no nākamajām Dalībnieku padomes sesijām vai procedūrā, ar ko Dalībnieku padomes lēmumus pieņem sarakstes ceļā, pieņems lēmumu par Uzbekistānas Republikas pievienošanos.
            
            
               Paredzētā akta mērķis ir, ievērojot nolīguma 29. pantu, noteikt Uzbekistānas Republikas pievienošanās nosacījumus.
            
            
               Paredzētais akts kļūs pusēm saistošs, jo tas mainīs lēmumu pieņemšanas līdzsvaru Dalībnieku padomē gadījumos, kad lēmumi netiek pieņemti vienprātīgi saskaņā ar nolīguma 10. panta 4. punktu.
            
            
               3.Savienības vārdā ieņemamā nostāja
            
            
               Lai gan olīveļļas un galda olīvu patēriņš Uzbekistānas Republikā joprojām ir pieticīgs, pēdējā desmitgadē tas būtiski palielinājies
                  2
               .
            
            
               Lauksaimniecība ir viena no galvenajām Uzbekistānas tautsaimniecības nozarēm. 2019. gadā tā nodrošināja 28 % no IKP un tajā bija nodarbināti 3,6 miljoni cilvēku. Viens no galvenajiem Uzbekistānas 2020.–2030. gada stratēģijas uzdevumiem ir lauksaimniecības dažādošana. Piemēram, vīna dārzi aizņem 137 tūkstošus hektāru. Olīvu audzēšana šo dažādošanu veicinātu
                  3
               . 2019. gadā Uzbekistānas Republikā tika saražoti jau 45 500 kg olīvu
                  4
               .
            
            
               Ņemot vērā to, ka Uzbekistānas Republika savu olīvu nozari attīsta patēriņa ziņā un plāno attīstīt ražošanu, Uzbekistānas Republikas pievienošanās ar zināmiem nosacījumiem stiprinās SOP, jo īpaši tās centienus panākt vienotību valstu un starptautiskajos tiesību aktos, kuri attiecas uz olīvu produktu īpašībām, lai tādējādi novērstu tirdzniecības šķēršļus. Šī pievienošanās atbilst Savienības rīcībpolitikas mērķiem lauksaimniecības produktu tirdzniecības standartu jomā atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1308/2013
                  5
                II daļas II sadaļā noteiktajam.
            
         
         
            
               Lēmumā, kas jāpieņem Dalībnieku padomei, tiks noteikti Uzbekistānas Republikas pievienošanās nosacījumi attiecībā uz SOP līdzdalības daļām un pievienošanās instrumenta deponēšanas termiņu.
            
            
               Dalībnieku līdzdalības daļas, ko izmanto, lai noteiktu finanšu ieguldījumus un balsstiesības, aprēķina pēc nolīguma 11. pantā norādītās formulas. Savienība gādās par to, lai šī formula tiktu izmantota Uzbekistānas Republikas līdzdalības daļu noteikšanā.
            
            
               Savienība atbalstīs jebkādu pievienošanās instrumenta deponēšanas termiņu, kas ļautu Uzbekistānas Republikai drīzumā pievienoties nolīgumam. Gadījumā, ja pievienošanās instrumenta deponēšana aizkavējas, Savienība turpmākos lēmumos, kas jāpieņem Dalībnieku padomei, var atbalstīt instrumenta deponēšanas termiņa pagarināšanu.
            
            
               Ņemot vērā lēmumu pieņemšanas procesu SOP Dalībnieku padomē, Uzbekistānas Republikas pievienošanās nosacījumu noteikšanai ir vajadzīga Savienības nostāja.
            
            
               4.Juridiskais pamats
            
            
               4.1.Procesuālais juridiskais pamats
            
            
               4.1.1.Principi
            
            
               Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
            
            
               Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu”
                  6
               .
            
            
               4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               Dalībnieku padome ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, Starptautisko nolīgumu par olīveļļu un galda olīvām.
            
            
               Akts, ko Dalībnieku padome ir aicināta pieņemt, ir akts ar juridiskām sekām. Paredzētais akts būs pusēm saistošs, jo tas mainīs lēmumu pieņemšanas līdzsvaru Dalībnieku padomē gadījumos, kad lēmumi netiek pieņemti vienprātīgi saskaņā ar nolīguma 10. panta 4. punktu
                  7
               .
            
            
               Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
            
            
               4.2.Materiālais juridiskais pamats
            
            
               4.2.1.Principi
            
            
               Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.
            
            
               4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               Paredzētā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 207. pants.
            
         
         
            
               4.3.Secinājums
            
            
               Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 207. pantam saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.
            
            
               2020/0252 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               par nostāju, kas Starptautiskās Olīvu padomes (SOP) Dalībnieku padomē Eiropas Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz Uzbekistānas Republikas valdības pievienošanos 2015. gada Starptautiskajam nolīgumam par olīveļļu un galda olīvām
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)2015. gada Starptautiskais nolīgums par olīveļļu un galda olīvām (“nolīgums”) saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2016/1892
                  8
                Savienības vārdā tika parakstīts 2016. gada 18. novembrī Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenajā mītnē Ņujorkā ar noteikumu, ka tas vēlāk tiks noslēgts. Nolīgums saskaņā ar tā 31. panta 2. punktu provizoriski stājās spēkā 2017. gada 1. janvārī, un Savienība to noslēdza ar Padomes 2019. gada 17. maija Lēmumu (ES) 2019/848
                  9
               .
            
            
               (2)Ievērojot nolīguma 29. pantu, Starptautiskās Olīvu padomes Dalībnieku padomei (“Dalībnieku padome”) ir jānosaka nosacījumi, ar kādiem valdības pievienojas nolīgumam.
            
            
               (3)Uzbekistānas Republikas valdība ir iesniegusi oficiālu pieteikumu uz pievienošanos nolīgumam. Tāpēc Dalībnieku padome būtu jāaicina kādā no tās nākamajām sesijām vai procedūrā, ar ko Dalībnieku padome lēmumus pieņem sarakstes ceļā, noteikt Uzbekistānas Republikas pievienošanās nosacījumus, kuri attiecas uz SOP līdzdalības daļām un pievienošanās instrumenta deponēšanas termiņu.
            
            
               (4)Ņemot vērā to, ka Uzbekistānas Republika savu olīvu nozari attīsta patēriņa ziņā un plāno attīstīt ražošanu, tās pievienošanās ar zināmiem nosacījumiem varētu stiprināt SOP, jo īpaši tās centienus panākt vienotību valstu un starptautiskajos tiesību aktos, kuri attiecas uz olīvu produktu īpašībām, lai tādējādi novērstu tirdzniecības šķēršļus.
            
            
               (5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Dalībnieku padomē, jo pieņemamie lēmumi, ietekmēdami lēmumu pieņemšanas līdzsvaru Dalībnieku padomē gadījumos, kad lēmumi netiek pieņemti vienprātīgi saskaņā ar nolīguma 10. panta 4. punktu, Savienībai radīs juridiskas sekas,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Starptautiskās Olīvu padomes Dalībnieku padomē kādā no tās nākamajām sesijām vai procedūrā, ar ko Dalībnieku padome lēmumus pieņem sarakstes ceļā, Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz nosacījumiem par Uzbekistānas Republikas valdības pievienošanos nolīgumam, ir izklāstīta pielikumā.
            
            
            
               2. pants
            
         
         
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Padomes Lēmums (ES) 2016/1892 (2016. gada 10. oktobris) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu un provizoriski piemērotu 2015. gada Starptautisko nolīgumu par olīveļļu un galda olīvām (OV L 293, 28.10.2016., 2. lpp.), un Padomes Lēmums (ES) 2019/848 (2019. gada 17. maijs) par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu 2015. gada Starptautisko nolīgumu par olīveļļu un galda olīvām (OV L 139, 27.5.2019., 1. lpp.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Saskaņā ar Uzbekistānas Republikas sniegtajiem datiem olīvu produktu imports no 15,3 tonnām (2015. gads) ir pieaudzis līdz 223 tonnām (2019. gads). 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uzbekistānas lauksaimniecības ministra Džamšida Hodžajeva runa Starptautiskās Olīvu padomes (SOP) 111. sesijā 2020. gada 1. jūlijā.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Saskaņā ar Uzbekistānas Republikas sniegtajiem datiem olīvu produktu imports no 15,3 tonnām (2015. gads) ir pieaudzis līdz 223 tonnām (2019. gads). 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1308/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 (OV L 347, 20.12.2013., 671. lpp.).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Tiesas spriedums, 2014. gada 7. oktobris, Vācija/Padome, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61.–64. punkts. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Dalībnieku padomes aktus, kas attiecas uz olīveļļas tirdzniecības standartiem, var pieņemt bez vienprātības, atbilstoši nolīguma 20. panta 3. punktam tie ir saistoši saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, un tie var būtiski ietekmēt ES tiesību aktu saturu, proti, deleģētos un īstenošanas aktus, kas pamatojas uz Regulu (ES) Nr. 1308/2013.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Padomes Lēmums (ES) 2016/1892 (2016. gada 10. oktobris) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu un provizoriski piemērotu 2015. gada Starptautisko nolīgumu par olīveļļu un galda olīvām (OV L 293, 28.10.2016., 2. lpp.).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Padomes Lēmums (ES) 2019/848 (2019. gada 17. maijs) par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu 2015. gada Starptautisko nolīgumu par olīveļļu un galda olīvām (OV L 139, 27.5.2019., 1. lpp.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 17.9.2020
            COM(2020) 495 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            priekšlikumsPADOMES LĒMUMAM
            par nostāju, kas Starptautiskās Olīvu padomes (SOP) Dalībnieku padomē Eiropas Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz Uzbekistānas Republikas valdības pievienošanos 2015. gada Starptautiskajam nolīgumam par olīveļļu un galda olīvām
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               Kādā no nākamajām Dalībnieku padomes sesijām vai procedūrā, ar ko Dalībnieku padome lēmumu pieņem sarakstes ceļā, Savienība atbalsta Uzbekistānas Republikas valdības pievienošanos nolīgumam ar nosacījumu, ka Uzbekistānas Republikas līdzdalības daļas tiek aprēķinātas pēc nolīguma 11. pantā norādītās formulas un ka pievienošanās instrumenta deponēšanas termiņš nepārsniedz pusotru gadu pēc Dalībnieku padomes lēmuma. Gadījumā, ja pievienošanās instrumenta deponēšana aizkavējas, Savienība turpmākos lēmumos, kas jāpieņem Dalībnieku padomei, var atbalstīt instrumenta deponēšanas termiņa pagarināšanu.