CELEX: 52011PC0362
Language: nl
Date: 2011-06-10
Title: Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus

|
			
		
		
		52011PC0362
		
			Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus /* COM/2011/0362 def. - NLE 2011/0158 */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad
voorziet in de bevriezing van de tegoeden van president Loekasjenko en bepaalde
functionarissen van Belarus. 
Bij Besluit 2011/…/GBVB van de Raad van
[…] juni 2011[1] tot
wijziging van Besluit 2010/639/GBVB van de Raad betreffende beperkende
maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus heeft de Raad besloten
aanvullende beperkende maatregelen te treffen met betrekking tot Belarus, met
name een wapenembargo en een verbod op de uitvoer van uitrusting die voor
binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt.
Sommige elementen van deze maatregelen
vallen onder het toepassingsgebied van het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie en derhalve is regelgeving op het niveau van de Unie noodzakelijk
voor de tenuitvoerlegging ervan, met name om te garanderen dat zij in alle
lidstaten uniform door de marktdeelnemers worden toegepast.
De hoge vertegenwoordiger van de EU voor
buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie stellen voor
Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad dienovereenkomstig te wijzigen.
2011/0158 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
765/2006 van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen president
Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 215,
Gezien Besluit 2011/…/GBVB van de Raad van […]
juni 2011[2] tot
wijziging van Besluit 2010/639/GBVB van de Raad betreffende beperkende
maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, 
Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en
de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad van 18
mei 2006[3]
voorziet in de bevriezing van de tegoeden van president Loekasjenko en bepaalde
functionarissen van Belarus. 
(2)              
Bij Besluit 2011/…/GBVB van de Raad van […] juni
2011 heeft de Raad besloten aanvullende beperkende maatregelen te treffen met
betrekking tot Belarus, met name een wapenembargo en een verbod op de uitvoer
van uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt.
(3)              
Sommige elementen van deze maatregelen vallen onder
het toepassingsgebied van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie en derhalve is regelgeving op het niveau van de Unie noodzakelijk voor de
tenuitvoerlegging ervan, met name om te garanderen dat zij in alle lidstaten uniform
door de marktdeelnemers worden toegepast.
(4)              
Verordening (EG) nr. 765/2006 dient bijgevolg
dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(5)              
Teneinde de effectiviteit van de maatregelen van
deze verordening te waarborgen, dient de verordening onmiddellijk in werking te
treden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 765/2006
wordt als volgt gewijzigd:
(1)          De titel van de verordening wordt
vervangen door:
"Verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende
beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus"
(2)          Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
a)           Lid 5 wordt vervangen door:
(5)     “grondgebied van de Gemeenschap”: het
grondgebied van de lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is, onder de in
het Verdrag bepaalde voorwaarden, inclusief hun luchtruim.
b)           Het volgende lid 6 wordt toegevoegd:
(6)     "technische bijstand": elke
technische steun in verband met reparaties, ontwikkeling, vervaardiging,
assemblage, beproeving, onderhoud of enige andere technische dienst; technische
bijstand kan de vorm aannemen van bijvoorbeeld instructies, advies, opleiding,
overdracht van praktische kennis of vaardigheden of adviesdiensten, en omvat
mondelinge vormen van bijstand;
(3)        De volgende artikelen worden ingevoegd:
"Artikel 1 bis
Er geldt een verbod op:
a)      de directe of indirecte verkoop,
levering, overdracht aan of uitvoer naar personen, entiteiten of lichamen in
Belarus of naar andere personen, entiteiten of lichamen voor gebruik in Belarus
van de in bijlage III opgenomen uitrusting die voor binnenlandse repressie
zou kunnen worden gebruikt, ongeacht of die uitrusting van oorsprong is uit de
Unie;
b)      het bewust en opzettelijk deelnemen aan
activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben dat de onder a) bedoelde
verbodsbepalingen worden omzeild.
"Artikel 1 ter
1.      Er geldt een verbod op:
a)       het direct of indirect verlenen van
technische bijstand in verband met goederen en technologie die zijn opgenomen
in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de Europese Unie
(hierna "de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen" genoemd)[4], of in verband met het leveren,
vervaardigen, onderhouden en gebruiken van op die lijst opgenomen goederen, aan
personen, entiteiten of lichamen in Belarus of voor gebruik in Belarus;
b)      het direct of indirect verlenen van technische
bijstand of tussenhandeldiensten in verband met in bijlage III opgenomen
uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt, aan
personen, entiteiten of lichamen in Belarus of voor gebruik in Belarus;
c)       het direct of indirect verlenen van
financiering of financiële bijstand in verband met goederen en technologie die
zijn opgenomen in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen of in
bijlage I, met inbegrip van subsidies, leningen en exportkredietverzekering,
voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van deze goederen, of voor de
verlening van daarmee verband houdende technische bijstand, aan personen,
entiteiten of lichamen in Belarus of voor gebruik in Belarus;
d)      het bewust en opzettelijk deelnemen aan
activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben dat de onder a) tot en met c)
bedoelde verbodsbepalingen worden omzeild.
2.      In afwijking van het bepaalde in lid 1
zijn de daarin opgenomen verbodsbepalingen niet van toepassing op de verlening
van technische bijstand, financiering en financiële bijstand in verband met 
a)      niet-dodelijke militaire uitrusting,
alsmede niet-dodelijke uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse
repressie, die uitsluitend is bedoeld voor humanitair of beschermend gebruik,
of voor programma’s voor institutionele opbouw van de Verenigde Naties en de
Unie, of voor crisisbeheersingsoperaties van de Unie en de Verenigde Naties; of
b)      andere voertuigen dan gevechtsvoertuigen
die zijn uitgerust met materiaal dat bescherming biedt tegen kogels en die
uitsluitend bestemd zijn voor de bescherming van personeel van de EU en haar
lidstaten in Belarus;
mits dergelijke verlening van bijstand vooraf is
goedgekeurd door de bevoegde autoriteit van een lidstaat, als genoemd op de
websites die zijn vermeld in bijlage II.
3.      Lid 1 is niet van toepassing op
beschermende kleding, met inbegrip van kogelvrije vesten en militaire helmen,
die door personeel van de Verenigde Naties, personeel van de EU of haar
lidstaten, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire en
ontwikkelingsorganisaties en daarmee geassocieerd personeel, louter voor
persoonlijk gebruik tijdelijk naar Belarus wordt uitgevoerd.
Artikel 2
De bijlage bij deze verordening wordt als
bijlage III toegevoegd aan Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
“BIJLAGE
III
Lijst van uitrusting die zou kunnen
worden gebruikt voor binnenlandse repressie, bedoeld in de artikelen 1 bis en 1
ter 
1.           De volgende vuurwapens, munitie en
toebehoren:
1.1    vuurwapens die niet vallen onder ML 1
of ML 2 van de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de
Europese Unie (hierna "de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen”
genoemd);
1.2    munitie speciaal ontworpen voor de
vuurwapens die zijn vermeld in punt 1.1, en speciaal daarvoor ontworpen
onderdelen;
1.3    vuurwapenvizieren die niet vallen onder de
gemeenschappelijke lijst van militaire goederen.
2.           Bommen en granaten die niet vallen
onder de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen.
3.           De volgende voertuigen:
3.1    voertuigen uitgerust met een waterkanon,
die speciaal zijn ontworpen of aangepast voor oproerbeheersing;
3.2    voertuigen die speciaal zijn ontworpen of
aangepast om door middel van stroomstoten indringers af te weren;
3.3    voertuigen die speciaal zijn ontworpen of
aangepast om barricades te verwijderen, met inbegrip van constructiematerieel
met bescherming tegen kogels;
3.4    voertuigen die speciaal zijn ontworpen
voor vervoer of overbrenging van gevangenen en/of gedetineerden;
3.5    voertuigen die speciaal zijn ontworpen om
mobiele barrières op te werpen;
3.6    voor de in de punten 3.1 tot en met 3.5
vermelde voertuigen bestemde onderdelen, speciaal ontworpen voor
oproerbeheersing.
Opmerking 1:  Dit punt is niet van toepassing
op voertuigen die speciaal zijn ontworpen voor brandbestrijding.
Opmerking 2:  Voor de toepassing van punt 3.5
omvat de term "voertuigen" ook opleggers en aanhangwagens.
4.           De volgende explosieven en
aanverwante uitrusting:
4.1    uitrusting en toestellen die speciaal
ontworpen zijn voor het al dan niet elektrisch inleiden van explosies, met
inbegrip van ontstekingstoestellen, detonatoren, ontstekers, boosters en
slagkoord, alsmede speciaal daarvoor ontworpen onderdelen, met uitzondering
van: uitrusting en toestellen die speciaal ontworpen zijn voor een specifiek
commercieel gebruik, zijnde het door detonatie in werking stellen of doen
functioneren van andere uitrusting of toestellen die niet het veroorzaken van
explosies tot functie hebben (bijvoorbeeld toestellen voor het opblazen van
airbags, piekstroombegrenzers of toestellen voor het in werking stellen van
sprinklerinstallaties);
4.2    ladingen voor directionele explosies die
niet onder de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen vallen;
4.3    de volgende andere explosieven die niet
onder de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen vallen, en aanverwante
stoffen:
a.       amatol;
b.       nitrocellulose (met een stikstofgehalte
van meer dan 12,5 %);
c.       nitroglycol;
d.       penta-erythritoltetranitraat (PETN);
e.       picrylchloride;
f.        2,4,6-trinitrotolueen (TNT).
5.           De volgende beschermende uitrusting
die niet valt onder ML 13 van de gemeenschappelijke lijst van militaire
goederen:
5.1    lichaamspantsering met bescherming tegen
kogels en/of messteken;
5.2    kogel- en/of fragmentatiebestendige
helmen, helmen voor oproerbeheersing, schilden voor oproerbeheersing en
kogelbestendige schilden.
Noot:   Dit punt heeft geen betrekking op:
-        uitrusting speciaal ontworpen voor
sportactiviteiten;
-        uitrusting speciaal ontworpen voor de
veiligheid op het werk.
6.           Simulatieapparatuur die niet onder
ML 14 van de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen valt, voor
opleiding in het gebruik van vuurwapens en speciaal daarvoor ontworpen
programmatuur.
7.           Nachtzicht- en
thermischebeeldvormingsapparatuur en beeldversterkerbuizen die niet onder de
gemeenschappelijke lijst van militaire goederen vallen.
8.           Scheermesprikkeldraad.
9.           Militaire messen, gevechtsmessen en
bajonetten met een bladlengte van meer dan 10 cm.
10.         Productieapparatuur die speciaal is
ontworpen voor de in deze lijst vermelde goederen.
11.         Specifieke technologie voor de
ontwikkeling, de vervaardiging of het gebruik van de in deze lijst vermelde
goederen.”
[1]               PB L […] van […] juni 2011, blz.
[…].
[2]               PB L […] van […] juni 2011, blz.
[…].
[3]               PB L 134 van 20 mei 2006, blz. 1.
[4]               PB C 69 van 18.3.2010, blz. 19.