CELEX: 52014XG0204(02)
Language: sv
Date: 2014-02-04
Title: Slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om mediefrihet och mediepluralism i den digitala miljön

4.2.2014   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 32/6
            
         Slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om mediefrihet och mediepluralism i den digitala miljön
   2014/C 32/04
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET
   SOM NOTERAR ATT:
   
               1.
            
            
               mediefrihet och mediepluralism är grundläggande värden som finns inskrivna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna; med tanke på mediernas viktiga roll för att garantera öppenhet och ansvarsutkrävande och på deras inverkan på den allmänna opinionen och på medborgarnas deltagande i och bidrag till beslutsprocesserna utgör de en av demokratins grundpelare,
            
         
               2.
            
            
               ett antal utmaningar när det gäller mediefrihet och mediepluralism har konstaterats i Europeiska unionen under de senaste åren, däribland frågor som uppmärksammats i domstolsmål, officiella undersökningar, rapporter från Europaparlamentet och icke-statliga organisationer och parlamentsdebatter på både nationell nivå och EU-nivå,
            
         
               3.
            
            
               öppenhet om ägandet av medier och om finansieringskällor är grundläggande för att garantera mediefrihet och mediepluralism,
            
         
               4.
            
            
               säkerställande av skydd för journalister mot obehörig påverkan är av avgörande betydelse för att garantera mediefrihet, något som i tider av ekonomisk kris och omvandling av mediesektorn blir allt viktigare,
            
         
               5.
            
            
               säkerställande av tillräckligt skydd för journalistiska källor är ett centralt inslag i mediefrihet,
            
         
               6.
            
            
               direktivet om audiovisuella medietjänster, EU:s regelverk för audiovisuella medietjänster, bidrar till att främja mediefrihet och mediepluralism, och medlemsstaternas behöriga regleringsmyndigheter för audiovisuella medier har en central roll att spela i verkställandet av detta regelverk,
            
         
               7.
            
            
               kommissionen har finansierat ett antal studier, rapporter, projekt och samordnade åtgärder på området mediefrihet och mediepluralism,
            
         
               8.
            
            
               Europarådet genomför mycket viktigt arbete på området mediefrihet och mediepluralism, och i 2007 års samförståndsavtal mellan Europarådet och Europeiska unionen nämns yttrande- och informationsfrihet bland de gemensamma prioriteringarna och centrala samarbetsområdena för dessa organisationer,
            
         
               9.
            
            
               internet underlättar tillgången till information och ger medborgarna nya möjligheter att delta, diskutera och utveckla sina åsikter vilket bidrar till yttrandefriheten och stärker mångfalden av åsikter, men samtidigt också ger upphov till nya utmaningar med koppling till hur människor får tillgång till information och hur de bedömer den; särskild uppmärksamhet bör ägnas de eventuella negativa effekterna av både alltför hög koncentration inom sektorn och en starkare ställning för s.k. gatekeepers, som har kontroll över innehållet,
            
         
               10.
            
            
               det på grund av internets globala karaktär inte är möjligt att begränsa dessa frågor till geografiskt avgränsade områden,
            
         ÄR ENIGA OM ATT:
   
               11.
            
            
               en hög grad av medieoberoende och mediepluralism inte bara är grundläggande för demokratin utan också bidrar till att stärka den ekonomiska tillväxten och dess hållbarhet,
            
         
               12.
            
            
               Europarådet spelar en viktig roll i fastställandet av normer för mediefrihet och mediepluralism och samarbetet med detta organ bör fortsätta och förstärkas,
            
         
               13.
            
            
               det för medborgarna lätt måste gå att få tag på information om ägandet av medieföretag och om andra enheter eller personer som drar nytta av detta ägande, så att de kan bilda sig en välgrundad uppfattning om den information som ges; i detta sammanhang spelar mediekompetens en viktig roll,
            
         
               14.
            
            
               samarbete och utbyte av bästa praxis bland regleringsmyndigheter för audiovisuella medier och andra berörda behöriga myndigheter bidrar till att den inre marknaden i EU kan fungera smidigt och till ett öppet och pluralistiskt medielandskap,
            
         
               15.
            
            
               säkerställandet av en hög nivå av mediefrihet och mediepluralism är avgörande för EU:s trovärdighet i förhandlingarna med anslutande länder och inom internationella forum,
            
         VÄLKOMNAR:
   
               16.
            
            
               kommissionens grönbok Förberedelse för en helt konvergerad audiovisuell värld
                   (1),
            
         NOTERAR:
   
               17.
            
            
               de oberoende rapporterna från högnivågruppen för mediefrihet och mediepluralism (2) och från forumet om mediernas framtid (3),
            
         UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT:
   
               18.
            
            
               säkerställa en oberoende ställning för sina regleringsmyndigheter för audiovisuella medier,
            
         
               19.
            
            
               vidta lämpliga åtgärder för att uppnå en verklig öppenhet om ägandet av medier,
            
         
               20.
            
            
               vidta lämpliga åtgärder för att trygga journalisters rätt att skydda sina källor och för att skydda journalister mot obehörig påverkan,
            
         
               21.
            
            
               med utgångspunkt i de nationella omständigheterna vidta lämpliga åtgärder för att förhindra eventuella negativa effekter av alltför hög koncentration av ägandet av medier,
            
         UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT INOM RAMEN FÖR SINA BEFOGENHETER:
   
               22.
            
            
               fortsätta att stödja projekt som syftar till att stärka skyddet för journalister och mediearbetare,
            
         
               23.
            
            
               fortsätta att stödja det oberoende övervakningsverktyget för bedömning av hot mot mediepluralismen inom EU (”Media Pluralism Monitor”), som genomförs av Europeiska universitetsinstitutet i Florens, och uppmuntra till att det används av medlemsstaterna och samtliga berörda aktörer,
            
         
               24.
            
            
               genom icke lagstiftande åtgärder (4) stärka samarbetet mellan medlemsstaternas regleringsmyndigheter för audiovisuella medier samt främja bästa praxis i fråga om öppenhet om ägandet av medier,
            
         
               25.
            
            
               bedöma hur pass effektiva dessa åtgärder är, med tanke på eventuella ytterligare åtgärder,
            
         UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT INOM SINA RESPEKTIVE BEHÖRIGHETSOMRÅDEN:
   
               26.
            
            
               skydda, främja och tillämpa de värden som finns inskrivna i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna och i detta sammanhang bemöta utmaningarna mot mediefrihet och mediepluralism i EU, med fullständigt iakttagande av subsidiaritetsprincipen.
            
         
      (1)  Dok. 8934/13 – COM(2013) 231 final.
   
      (2)  http://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/HLG%20Final%20Report.pdf
   
      (3)  http://ec.europa.eu/information_society/media_taskforce/doc/pluralism/forum/report.pdf
   
      (4)  Kommissionen står inte bakom hänvisningen till ”icke lagstiftande åtgärder” och skulle föredra en mer öppen formulering.