CELEX: 52015PC0098
Language: hu
Date: 2015-03-02
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról

|
			
		
		
		52015PC0098
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról /* COM/2015/098 final - 2015/0051 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés előírja a tagállamoknak, hogy
gazdaságpolitikáikat és a foglalkoztatás ösztönzését tekintsék közös
érdekű ügynek, és az e téren hozott intézkedéseiket a Tanács keretében
hangolják össze. A Szerződés továbbá azt is előírja egy-egy cikkben,
hogy a Tanács fogadjon el átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat (121. cikk)
és foglalkoztatási iránymutatásokat (148. cikk), mely utóbbiaknak összhangban
kell lenniük az előbbiekkel. E jogalapra tekintettel a gazdaságpolitikai ,
illetve a foglalkoztatási iránymutatások két különálló – ugyanakkor szervesen
összefüggő – jogi eszköz gyanánt kerülnek előterjesztésre:
·                        
tanácsi ajánlás a tagállamok és az Unió
gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról – az integrált
iránymutatások I. része,
·                        
tanácsi határozat a tagállamok
foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról – az integrált
iránymutatások II. része.
Ezek az iránymutatások
(„integrált csomagként”) eredetileg 2010-ben kerültek elfogadásra az Európa
2020 stratégia alátámasztására. 2010-ben az a döntés született, hogy az
integrált iránymutatásoknak 2014-ig nagyrészt változatlannak kell maradniuk.
Míg a gazdaságpolitikákra vonatkozó átfogó iránymutatások időállók, a
foglalkoztatási iránymutatásokat évről évre újra meg kell határozni.
Amellett, hogy a tagállami
szakpolitikák koordinálásának keretet szabnak, illetve irányt adnak, az adott
területekre vonatkozó országspecifikus ajánlásoknak is alapját képezik. 
Az „integrált iránymutatások”
jelenlegi csomagja a gazdaságpolitikai döntéshozatallal kapcsolatban
kialakított, a beruházásokon, a strukturális reformokon és a
felelősségteljes költségvetési gazdálkodáson alapuló új megközelítés
szellemében kívánja az Európa 2020 stratégiát alátámasztani, mint ahogyan
ezt a Bizottság 2015-ös éves növekedési jelentése meghatározza. Ugyanakkor az
integrált iránymutatásokkal az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés,
valamint az európai szemeszter gazdaságpolitika-koordinálási céljainak
támogatása is cél.
Az „Integrált iránymutatások” a
következő dokumentumokból állnak:
1. iránymutatás:           A beruházási
tevékenység élénkítése
2. iránymutatás:           A növekedés
fokozása strukturális reformok végrehajtásával
3. iránymutatás:          A növekedés és munkahelyteremtés fő akadályainak felszámolása
uniós szinten
4. iránymutatás:          Az államháztartások fenntarthatóságának és növekedésösztönző
jellegének javítása 
5. iránymutatás:           A
munkaerő-kereslet fellendítése
6. iránymutatás:           A
munkaerő-kínálat növelése és a munkaerő készségeinek fejlesztése  
7. iránymutatás:           A
munkaerőpiacok működésének javítása
8. iránymutatás:          A méltányosság garantálása, a szegénység leküzdése, az
esélyegyenlőség előmozdítása
2015/0051 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
vonatkozó iránymutatásokról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 148. cikke
(2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[1],
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[2],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[3],
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére, 
mivel:
(1)       A tagállamoknak és az Uniónak
az Európai Unióról szóló szerződés 3. cikkében meghatározott, a
teljes foglalkoztatottságra és a társadalmi haladásra irányuló
célkitűzések megvalósítása érdekében összehangolt stratégia kialakítására
kell törekedniük a foglalkoztatás, és különösen a szakképzett, képzett és
alkalmazkodásra képes munkaerő, valamint a gazdasági változásokra reagálni
képes munkaerőpiacok fejlesztése terén. A tagállamok a szociális partnerek
kötelezettségeire vonatkozó nemzeti gyakorlat figyelembevételével közös
érdekű ügynek tekintik a foglalkoztatás előmozdítását, és az ilyen
irányú fellépésüket a Tanács keretében összehangolják.  
(2)       Az Uniónak küzdenie kell a
társadalmi kirekesztés és megkülönböztetés ellen, biztosítania kell, hogy
mindenki egyaránt gyakorolhassa az alapvető jogokat, és elő kell
mozdítania a társadalmi igazságosságot és védelmet. Szakpolitikái és
tevékenységei meghatározása és végrehajtása során figyelembe kell vennie a
megfelelő szociális védelem biztosítására, a társadalmi kirekesztés elleni
küzdelemre és a minőségi oktatásra és képzésre vonatkozó követelményeket. 
(3)       A foglalkoztatási
iránymutatások összhangban állnak az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokkal.
(4)       A tagállamok kötelezettsége,
hogy közös érdekű ügynek tekintsék és összehangolják gazdaságpolitikájukat
a Tanácsban. A Tanács feladata pedig, hogy a tagállami politikák irányvonalának
meghatározása céljából foglalkoztatási és átfogó gazdaságpolitikai
iránymutatásokat fogadjon el. 
(5)       Az Unió a Szerződés
rendelkezéseivel összhangban szakpolitikai koordinációs eszközöket alakított ki
és alkalmaz a költségvetési politika és a makroszerkezeti politikák területén.
E különböző eszközöket az európai szemeszter az integrált, többoldalú
gazdasági és költségvetési felügyelet céljából átfogó keretbe foglalja, melynek
működése az európai szemeszter egyszerűsítésével és
megerősítésével – a Bizottság 2015-ös éves növekedési jelentésében foglaltak
szerint – még jobb lesz. 
(6)       A pénzügyi és gazdasági
válság során kiderült, hogy hol vannak az Unió és tagállamai gazdaságának
gyenge pontjai. Az is nyilvánvalóvá vált, hogy a tagállamok gazdaságai és
munkaerőpiacai nagymértékben függenek egymástól. Napjaink legnagyobb
kihívása abban áll, hogy az Unió az erős, fenntartható és inkluzív
növekedés és a munkahelyteremtés irányába mozduljon el. Ehhez mind uniós, mind
nemzeti szinten a Szerződés és az uniós gazdasági kormányzás
rendelkezéseinek megfelelő, összehangolt és ambiciózus politikai
fellépésre van szükség. E
fellépés célja többek között, hogy a kínálati és keresleti oldali intézkedések
ötvözésével fellendítse a beruházásokat, megújítsa a strukturális reformok
iránti elkötelezettséget, és felelősségteljes költségvetési gazdálkodásra
ösztönözzön. 
(7)       A tagállamoknak és az Uniónak
a válság társadalmi hatásait is kezelniük kell, és arra kell törekedniük, hogy
összetartó társadalmat alakítsanak ki, amelyben az emberek képesek az
előttük álló változások felmérésére, és képesek megfelelően reagálni
ezekre, és mind a társadalomnak, mind a gazdaságnak aktív szereplői.
Egyenlő hozzáférési feltételeket és lehetőségeket kell teremteni
mindenkinek, és csökkenteni kell a szegénységet és a társadalmi kirekesztettséget,
különösen a munkaerőpiac és a szociális jóléti rendszerek hatékony
működésének biztosítása és a munkaerőpiacra való belépés előtt
álló akadályok megszüntetése révén. A tagállamoknak biztosítaniuk kell továbbá,
hogy a gazdasági növekedés előnyeiből minden polgár és minden régió
részesüljön. 
(8)       Az iránymutatásoknak
megfelelő intézkedések nagyban hozzájárulnak az
Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek megvalósításához. Az
iránymutatások azokat az integrált európai és nemzeti szakpolitikai
intézkedéseket foglalják magukban, melyeket az Uniónak és a tagállamoknak végre
kell hajtaniuk annak érdekében, hogy az összehangolt strukturális reformok
pozitív tovagyűrűző hatásokat váltsanak ki, sikerüljön a
gazdaságpolitikai intézkedések megfelelő kombinációját kialakítani, az
európai szakpolitikák pedig egységesebb módon járuljanak hozzá az
Európa 2020 stratégia célkitűzéseihez.  
(9)       Bár az iránymutatások a
tagállamoknak és az Uniónak szólnak, végrehajtásuknak valamennyi nemzeti,
regionális és helyi hatósággal partnerségben, illetve a parlamentekkel, a
szociális partnerekkel és a civil társadalom képviselőivel szoros
együttműködésben kell történnie.
(10)     Az átfogó gazdaságpolitikai
iránymutatások a reformok végrehajtásával kapcsolatban adnak útmutatást a
tagállamok számára, szem előtt tartva azok egymástól való kölcsönös
függőségét. Összhangban állnak a Stabilitási és Növekedési Paktummal. Az
országspecifikus ajánlásoknak, amelyeket a Tanács a tagállamokhoz intézhet,
ezek az iránymutatások képezik az alapját,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A Tanács elfogadja a mellékletben
szereplő, a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó
iránymutatásokat. Ezek az iránymutatások az „integrált iránymutatások” részét
képezik.
2. cikk
A tagállamoknak a mellékletben foglalt
iránymutatásokat figyelembe kell venniük foglalkoztatáspolitikai
intézkedéseikben és reformprogramjaikban, amelyekről a Szerződés
148. cikke (3) bekezdésének megfelelően be kell számolni.
Ennek a határozatnak a tagállamok a
címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL C […], […], […]. o. 
[2]               HL C […], […], […]. o. 
[3]               HL C […], […], […]. o.