CELEX: 32015D1401
Language: hu
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2015/1401 végrehajtási határozata (2015. július 14.) Olaszországnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 206. és 226. cikkétől eltérő különös intézkedés bevezetésére történő felhatalmazásáról

18.8.2015   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 217/7
            
         A TANÁCS (EU) 2015/1401 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
   (2015. július 14.)
   Olaszországnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 206. és 226. cikkétől eltérő különös intézkedés bevezetésére történő felhatalmazásáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelvre (1) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A Bizottságnál 2014. november 24-én iktatott levelében Olaszország engedélyt kért arra, hogy a 2006/112/EK irányelv 206. és 226. cikkétől eltérő különös intézkedést vezethessen be a hozzáadottérték-adó (továbbiakban: héa) megfizetésére és számlázására vonatkozó kötelezettségek tekintetében.
            
         
               (2)
            
            
               A Bizottság 2015. március 16-án kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Olaszország kérelméről. A Bizottság 2015. március 17-én kelt levelében értesítette Olaszországot arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához általa szükségesnek ítélt valamennyi információnak.
            
         
               (3)
            
            
               Olaszország jelentős adókijátszást tárt fel a hatóságok részére történő termékértékesítésekkel és szolgáltatásnyújtásokkal kapcsolatban E beszerzések esetében a héát a hatóság fizeti meg az értékesítőnek vagy szolgáltatónak, aki a szabályok szerint felelős azért, hogy e héa befizetése megtörténjen az adóhatósághoz. Olaszország azonban jelezte, hogy jelentős számú kereskedő kijátssza az adót azzal, hogy nem fizeti be a héát az adóhatóságnak.
            
         
               (4)
            
            
               Olaszország az eltérő intézkedést annak érdekében kérelmezte, hogy a héa összegét a hatósági beszerzésekkor ne az értékesítőnek vagy szolgáltatónak fizessék meg, hanem ehelyett egy elkülönített és zárolt bankszámlára fizessék be. Ez az eltérő intézkedés – anélkül, hogy hatással lenne a beszedendő héa összegére – biztosítékként szolgálna arra vonatkozóan, hogy ne lehessen az említett módon kijátszani az adót. E célból az ilyen beszerzések esetében el kell térni a 2006/112/EK irányelv 206. cikkétől. Ezenfelül a 2006/112/EK irányelv 226. cikke tekintetében is szükséges az eltérés, hogy a számlán külön fel lehessen tüntetni, hogy a héát egy külön számlára kell megfizetni.
            
         
               (5)
            
            
               Az intézkedés következményeként azoknak az adóalanyoknak, akik a hatóságok részére termékértékesítést vagy szolgáltatásnyújtást végeznek, valószínűleg gyakrabban kell majd héavisszatérítést kérelmezniük az adóhatóságtól. Olaszország jelezte, hogy megtette a szükséges jogalkotási és igazgatási lépéseket, hogy felgyorsítsa a visszatérítési eljárást annak érdekében, hogy az érintett adóalanyok adólevonási joga teljes mértékben sértetlen maradjon. Olaszországnak ezért az eltérő intézkedés olaszországbeli hatálybalépését követő 18 hónapon belül jelentést kell benyújtania a Bizottsághoz az adóalanyok részére történő hozzáadottértékadó-visszatérítés általános helyzetéről és különösképpen az eljárás átlagos időtartamáról. 2014-ben Olaszország a hatóságokra nézve bevezette a kötelező elektronikus számlázást a termékértékesítés és szolgáltatásnyújtás tekintetében. Ennek alapján, amint kidolgozásra és bevezetésre kerül az elektronikusan elérhető adatokon alapuló, megfelelő ellenőrzési politika, lehetővé fog válni az érintett ágazat megfelelő ellenőrzése. Amint megvalósul a szóban forgó rendszer teljes körű végrehajtása, nem lesz szükséges a 2006/112/EK tanácsi irányelvtől való eltérés alkalmazása. Olaszország következésképpen biztosította a Bizottságot arról, hogy nem fogja kérelmezni az eltérő intézkedés újbóli engedélyezését.
            
         
               (6)
            
            
               Az eltérő intézkedés ezért arányban áll a kitűzött célokkal, mivel alkalmazása korlátozott időtartamra szól, és egy olyan ágazatra vonatkozik, amelyben az adókijátszás jelentős problémát jelent. Az eltérő intézkedés továbbá nem növeli annak kockázatát, hogy az adókijátszás átterjedjen más ágazatra vagy más tagállamokra.
            
         
               (7)
            
            
               Az intézkedés által elérni kívánt célok megvalósulása, valamint annak érdekében, hogy az intézkedés alkalmazása az adózási időszak tekintetében ne idézzen elő jogbizonytalanságot, helyénvaló ezt a határozatot 2015. január 1-jétől alkalmazni.
            
         
               (8)
            
            
               Az eltérés a végső fogyasztói szinten beszedett adóbevétel teljes összegét nem fogja negatívan befolyásolni és nem lesz kedvezőtlen hatással az Unió héából származó saját forrásaira,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   A 2006/112/EK irányelv 206. cikkétől eltérve Olaszország felhatalmazást kap, hogy rendelkezzen arról, hogy a hatóságok számára történő termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások után fizetendő hozzáadottérték-adót az adóhatóság egy elkülönített és zárolt bankszámlájára a vevő fizesse meg.
   2. cikk
   A 2006/112/EK irányelv 226. cikkétől eltérve Olaszország felhatalmazást kap, hogy előírja, hogy a számlák, amelyeket a hatóságok számára történő termékértékesítéssel és szolgáltatásnyújtással kapcsolatban bocsátottak ki, külön megjegyzést tartalmazzanak arra vonatkozóan, hogy a hozzáadottérték-adót az adóhatóság egy elkülönített és zárolt bankszámlájára kell megfizetni.
   3. cikk
   Olaszország az 1. és 2. cikk alapján hozott nemzeti intézkedésekről értesíti a Bizottságot.
   Az 1. és 2. cikkben említett intézkedések olaszországbeli hatálybalépését követő 18 hónapon belül Olaszország jelentést nyújt be a Bizottsághoz az említett intézkedések által érintett adóalanyok részére történő hozzáadottértékadó-visszatérítés általános helyzetéről, és különösképpen a visszatérítési eljárás átlagos időtartamáról.
   4. cikk
   Ezt a határozatot 2015. január 1-jétől2017. december 31-ig kell alkalmazni.
   5. cikk
   Ennek a határozatnak az Olasz Köztársaság a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2015. július 14-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  HL L 347., 2006.12.11., 1. o.