CELEX: C2000/316/37
Language: el
Date: 2000-11-04 00:00:00
Title: Υπόθεση C-369/00: Προσφυγή του Βασιλείου των Κάτω Χωρών κατά του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, που ασκήθηκε στις 9 Οκτωβρίου 2000

4.11.2000                 EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 316/19
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄        Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 25 Σεπτεµ-                 του Μεγα΄λου ∆ουκα΄του του Λουξεµβου΄ργου που ασκη΄θηκε
                              βρι΄ου 2000                                                          στις 3 Οκτωβρι΄ου 2000
                                                                                                     (Υπο΄θεση C-366/00)
                         (Υπο΄θεση C-354/00)
                                                                                                       (2000/C 316/36)
                            (2000/C 316/35)
                                                                            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                            τους Roland Tricot, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, και Παναγιω΄τη
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄              Παναγιωτο΄πουλο, εθνικο΄ υπα΄λληλο που τε΄θηκε στη δια΄θεση της
τον Gregorio Valero Jordana, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε             Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos
αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz,                  Gómez de la Cruz, µε΄λος της ΄διας ι    υπηρεσι΄ας, Centre Wagner,
µε΄λος της ΄διας ι     υπηρεσι΄ας, Centre Wagner, α΄σκησε στις              Kirchberg, α΄σκησε στις 3 Οκτωβρι΄ου 2000 ενω΄πιον του ∆ικαστη-
25 Σεπτεµβρι΄ου 2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν             ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του Μεγα΄λου
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας.                   ∆ουκα΄του του Λουξεµβου΄ργου.
                                                                            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                            —      να αναγνωρι΄σει ο΄τι το Μεγα΄λο ∆ουκα΄το του Λουξεµβου΄ργου,
                                                                                   µη θεσπι΄ζοντας και, επικουρικω΄ς, µη ανακοινω΄νοντας στην
1)     να αναγνωρι΄σει ο΄τι το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, παραλει΄ποντας             Επιτροπη΄, εντο΄ς της ταχθει΄σας προθεσµι΄ας, τις αναγκαι΄ες
       να κατατα΄ξει ως ζω΄νες ειδικη΄ς προστασι΄ας για τα πτηνα΄                  νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις προκειµε΄-
       στην Comunidad de Murcia εκει΄νες τις περιοχε΄ς που η                       νου να συµµορφωθει΄ πλη΄ρως προς την οδηγι΄α 97/11/ΕΚ του
       επιστηµονικη΄ ΄ερευνα θεωρει΄ ως τα πλε΄ον προ΄σφορα εδα΄φη                 Συµβουλι΄ου, της 3ης Μαρτι΄ου 1997, περι΄ τροποποιη΄σεως
       για τη διατη΄ρηση των προστατευοµε΄νων ειδω΄ν, δεν τη΄ρησε                  της οδηγι΄ας 85/337/ΕΟΚ (1) για την εκτι΄µηση των
       τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 4,                επιπτω΄σεων ορισµε΄νων δηµοσι΄ων και ιδιωτικω΄ν ΄εργων στο
       παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου                                 περιβα΄λλον, παρε΄βη τις υποχρεω    ΄ σεις που υπε΄χει απο΄ τη
       79/409/EOK (1) περι΄ της διατηρη΄σεως των αγρι΄ων πτηνω΄ν.                  Συνθη΄κη ΕΚ,
2)     να καταδικα΄σει το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας στα δικαστικα΄            —      να καταδικα΄σει το Μεγα΄λο ∆ουκα΄το του Λουξεµβου΄ργο στα
      ΄εξοδα.                                                                      δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                            Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                            Οι ισχυρισµοι΄ και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα ει΄ναι ανα΄λογα προς
                                                                            εκει΄να της υποθε΄σεως C-335/00 (2)· η προθεσµι΄α µεταφορα΄ς στο
                                                                            εσωτερικο΄ δι΄καιο που θε΄τει το α΄ρθρο 3 της οδηγι΄ας 97/11/ΕΚ
Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η απο΄φαση του ∆ικαστηρι΄ου στην υπο΄θεση         ΄εληξε στις 14 Μαρτι΄ου 1999.
C-3/96 (2) θεµελιω΄νει τη χρη΄ση, στην παρου΄σα υπο΄θεση, της
καταγραφη΄ς που πραγµατοποι΄ησε η Sociedad Española de
Ornitologı́a (ισπανικη΄ εταιρι΄α ορνιθολογι΄ας, SEO) προκειµε΄νου           (1) EE L 73, σ. 5.
να αποφασιστει΄ ποιες ει΄ναι οι περιοχε΄ς που πρε΄πει να καταταχθου΄ν       (2) Βλε΄πε σελι΄δα 16 της παρου΄σας Εφηµερι΄δας.
ως ζω΄νες ειδικη΄ς προστασι΄ας για τα πτηνα΄ (ΖΕΠ) στη Murcia.
Γι' αυτο΄, η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η κατα΄ταξη των περιοχω΄ν της
αυτο΄νοµης κοινο΄τητας της Murcia ως ΖΕΠ (3) ει΄ναι αδικαιολο΄γητη,
εκτο΄ς αν οι ισπανικε΄ς αρχε΄ς ει΄χαν προσκοµι΄σει, πρα΄γµα που
δεν ΄επραξαν, επιστηµονικα΄ στοιχει΄α διαφορετικα΄ απο΄ αυτα΄ που
προε΄κυψαν απο΄ την εν λο΄γω απογραφη΄.
                                                                            Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου των Κα΄τω Χωρω          ΄ ν κατα΄ του Συµβου-
                                                                            λι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω          ΄ σεως, που ασκη΄θηκε στις
                                                                                                      9 Οκτωβρι΄ου 2000
(1) ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 15/00, σ. 202.
(2) Απο΄φαση της 19.5.1998 στην υπο΄θεση C-3/96, Επιτροπη΄ κατα΄ Κα΄τω
    Χωρω΄ν, Συλλογη΄ 1998, σ. Ι-3031.
                                                                                                     (Υπο΄θεση C-369/00)
(3) Συνολικα΄, µο΄νο 31 701 εκτα΄ρια απο΄ τα 291 083 εκτα΄ρια απο΄ την
    απογραφη΄ της SEO, δηλαδη΄ µο΄νον το 10,2 % της επιφα΄νειας των                                    (2000/C 316/37)
    περιοχω΄ν που χαρακτηρι΄στηκαν ως σηµαντικε΄ς εκτα΄σεις για τα πτηνα΄
    κατατα΄χθηκαν ως ΖΕΠ.
                                                                            Το Βασι΄λειο των Κα΄τω Χωρω΄ν, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τον Marc
                                                                            Fierstra, προϊστα΄µενο του τµη΄µατος ευρωπαϊκου΄ δικαι΄ου του
                                                                            Υπουργει΄ου Εξωτερικω΄ν, α΄σκησε στις 9 Οκτωβρι΄ου 2000 ενω΄πιον
                                                                            του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του
                                                                            Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως.
 ---pagebreak--- C 316/20                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       4.11.2000
Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                 —     Παρα΄βαση του α΄ρθρου 255 ΕΚ:
1.   Να ακυρω΄σει την απο΄φαση 2000/527/ΕΚ.                                      —    Πρω΄τον, η απο΄φαση 2000/527/ΕΚ δεν εκδο΄θηκε συ΄µ-
                                                                                      φωνα µε τη διαδικασι΄α του α΄ρθρου 251 ΕΚ. Η απο΄φαση
2.   Να καταδικα΄σει το Συµβου΄λιο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                             αυτη΄ δεν στηρι΄ζεται σε προ΄ταση της Επιτροπη΄ς. Η
                                                                                      απο΄φαση 2000/527/ΕΚ δεν εκδο΄θηκε απο΄ το Ευρωπα-
                                                                                      ϊκο΄ Κοινοβου΄λιο και το Συµβου΄λιο.
Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                                 —    ∆ευ΄τερον, η απο΄φαση 2000/527/ΕΟΚ δεν αφορα΄ γενι-
—    Αναρµοδιο΄τητα και παρα΄βαση ουσιω΄δους τυ΄που:                                  κε΄ς αρχε΄ς και περιορισµου΄ς που βα΄σει δηµοσι΄ων η΄
                                                                                      ιδιωτικω΄ν συµφερο΄ντων διε΄πουν το δικαι΄ωµα προσβα΄-
     —     Η απο΄φαση 2000/527/ΕΟΚ (1) παραγνωρι΄ζει ο΄τι απο΄                        σεως σε ΄εγγραφα. Η απο΄φαση 2000/257/ΕΟΚ δεν
           την 1η Μαι΅ου 1999 µο΄νον το α΄ρθρο 255 ΕΚ µπορει΄                         αναφε΄ρει υπο΄ ποιες προϋποθε΄σεις µπορει΄ να ασκηθει΄ το
           να αποτελει΄ τη νοµικη΄ βα΄ση για τη ρυ΄θµιση του                          δικαι΄ωµα, αλλα΄ αποκλει΄ει ολοσχερω΄ς µια κατηγορι΄α
           δικαιω΄µατος προσβα΄σεως του κοινου΄ στα ΄εγγραφα. Με                      εγγρα΄φων.
           το να βασι΄σει την απο΄φαση 2000/527/ΕΟΚ στο α΄ρθρο
           207 ΕΚ και µε το να εκδω΄σει την πιο πα΄νω απο΄φαση                        Το΄σο απο΄ τη διατυ΄πωση του α΄ρθρου 255 ΕΚ ο΄σο και
           συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α που προβλε΄πεται στη δια΄ταξη                   απο΄ το α΄ρθρο 255 ΕΚ σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 28
           αυτη΄, το Συµβου΄λιο προσε΄βαλε τις προνοµι΄ες της                         ΣΕΕ προκυ΄πτει ο΄τι το κοινοτικο΄ δι΄καιο δεν παρε΄χει την
           Επιτροπη΄ς και του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου.                             εξουσι΄α να αποκλειστου΄ν απο΄ το δικαι΄ωµα προσβα΄σεως
                                                                                      του κοινου΄, ως τε΄τοια, τα ΄εγγραφα που, ανεξαρτη΄τως
     —     Επι΄ πλε΄ον, το Συµβου΄λιο ΄εθιξε τη νοµικη΄ θε΄ση των                     του αν ει΄ναι διαβαθµισµε΄να, αφορου΄ν ζητη΄µατα ασφα-
           µελω΄ν του, καθο΄σον οι αποφα΄σεις µε βα΄ση το                             λει΄ας της Ενω΄σεως η΄ ενο΄ς η΄ περισσοτε΄ρων κρατω΄ν
           α΄ρθρο 207 ΕΚ λαµβα΄νονται µε απλη΄ πλειοψηφι΄α                            µελω΄ν της η΄ τη στρατιωτικη΄ και µη στρατιωτικη΄
           (α΄ρθρο 205, παρα΄γραφος 1, ΕΚ), ενω΄ το α΄ρθρο 255 ΕΚ                     διαχει΄ριση κρι΄σεων. Το α΄ρθρο 255 ΕΚ ουδο΄λως
           σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 251 ΕΚ προβλε΄πει τη λη΄ψη                      αποκλει΄ει το να προβλεφθει΄ η απο΄ρριψη συγκεκριµε΄νων
           αποφα΄σεων µε ειδικη΄ πλειοψηφι΄α.                                         αιτη΄σεων για προ΄σβαση σε ΄εγγραφο. Η διαβα΄θµιση
                                                                                      πληροφοριω΄ν ΄εχει στην ουσι΄α α΄λλο σκοπο΄ απ' ο΄,τι η
     ∆εν ασκει΄ επιρροη΄ το γεγονο΄ς ο΄τι ακο΄µη δεν ΄εχει θεσπιστει΄ η               λη΄ψη αποφα΄σεων επι΄αιτη΄σεων προσβα΄σεως σε ΄εγγραφα.
     ρυ΄θµιση που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο 255 ΕΚ· διαφορετικη΄                        Κατα΄ συνε΄πεια, η απο΄φαση 2000/527/ΕΚ χρησιµοποιει΄
     ερµηνει΄α του α΄ρθρου 255 ΕΚ θα περιο΄ριζε σοβαρα΄ την                           κριτη΄ρια αποφα΄σεως του Συµβουλι΄ου (2) για α΄λλον
     πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα της διατα΄ξεως αυτη΄ς. Με΄χρι                      σκοπο΄ απο΄ εκει΄νον για τον οποι΄ο ισχυ΄ουν.
     να θεσπιστει΄ η νε΄α αυτη΄ ρυ΄θµιση περι΄ δηµοσιο΄τητας, δηλαδη΄
     µε΄χρι το αργο΄τερο την 1η Μαι΅ου 2001, διατηρει΄ται η
                                                                           (1) EE 2000, L 212, σ. 9.
     ρυ΄θµιση περι΄ προσβα΄σεως στα ΄εγγραφα ο΄πως ΄σχυε   ι     ο΄ταν     (2) Απο΄φαση του Γενικου΄ Γραµµατε΄α του Συµβουλι΄ου/Υπα΄του Εκπροσω΄-
     τε΄θηκε σε ισχυ΄ η Συνθη΄κη του 'Αµστερνταµ. Μετα΄ την ΄εναρξη            που για την κοινη΄ εξωτερικη΄ πολιτικη΄ και πολιτικη΄ ασφαλει΄ας, της
     ισχυ΄ος του α΄ρθρου 255 ΕΚ, η ρυ΄θµιση αυτη΄ µπορει΄ να                   27ης Ιουνι΄ου 2000, περι΄ των µε΄τρων προστασι΄α των διαβαθµισµε΄νων
     τροποποιηθει΄ συ΄µφωνα µο΄νο µε τη διαδικασι΄α που προβλε΄πει             πληροφοριω΄ν τα οποι΄α εφαρµο΄ζονται στη Γενικη΄ Γραµµατει΄α του
     η δια΄ταξη αυτη΄.                                                         Συµβουλι΄ου (ΕΕ 2000, C 239, σ. 1).