CELEX: 51988PC0148
Language: da
Date: 1988-03-18
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EKSF, EØF, Euratom) om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 148
Vol. 1988/0044
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROP/EISKE F^ELLESSKABER
                                                 KOM(88 ) 148 endelig udg .
                                                 Bruxelles , den 18 . marts 1988
                               Forslag til
                RÅDETS FORORDNING ( EKSF , EØF , Euratom )
        om ændring af finansforordningen af 21 . december 1977
      vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
                      ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                              Λ
                                    BEGRUNDELSE
Vedr .: Forslag om ændring af finansforordningen af 21.12.1977 med henblik pi at
          drage konsekvenserne af " konklusionerne " fra Det Europæiske Rad den
           11.-13 . februar 1988 .
Efter Kommissionens meddelelser i dokument K0MC87 ) 100 af 15 . februar 1987 og K0MC87 )
101 af 28 . februar 1987 , der opstillede de vigtigste principper for saneringen
af Fællesskabets finanser , har Kommissionen forelagt de berørte instanser en række
konkrete forslag i forbindelse med de forskellige aspekter , der kræver en gennem ¬
gribende reform .
Blandt disse konkrete forslag bør nævnes dokument K0MC87 ) 400 endelig udg . af 24 .
juli 1987 , hvori Kommissionen f remlagde forslag til ændringer i finansforordningen ,
der specielt tog sigte på at sanere og skærpe reglerne for budgetforvaltningen .
På mødet i Det Europæiske Råd den 11.-13 . februar 1988 var der i vid udstrækning
tilslutning til de mål , Kommissionen havde fremlagt . Specielt med hensyn til
finansforordningen udtalte Det Europæiske Råd i sine konklusioner , at først og
fremmest bestemmelserne vedrørende nedennævnte aspekter burde revideres :
I)        skarpelse af princippet om budgettets etlrighed ved at sndre reglerne for
          bevi llingsf remf0rsler og for " genopf0relse " af visse frigjorte bevillinger
II )      ændring af finansieringsbestemmelserne inden for EUGFL , Garanti sektionen ,
          navnlig gennem en videreførelse af den allerede vedtagne " overgangsordning "
          ( 1 ), samtidig med en forlængelse af fristen for udbetaling af " forskud "
          ( fra to måneder til to en halv måned ) og fastlæggelse af en realistisk
          tidsplan for regnskabsafslutningen
III )     anerkendelse af princippet om muligheden for at opføre en " negativ reserve "
          ved opstillingen af budgettet .
( 1 ) Jf . forordning 3183 / 87 af 19.10.1987 .
 ---pagebreak--- For at imødekomme " konklusionerne" fra Det Europæiske Rid fremlægger Kommissionen
derfor nedenstående konkrete forslag .
Kommissionen vil pi det formelle plan gerne understrege , at disse forslag er ud¬
formet med henblik på direkte indpasning i den nugældende tekst til finansforord¬
ningen af 21.12.1977, og at den hermed også ændrer de af de tidligere fremsatte
forslag , der ikke er forenelige med de foreståede nye bestemmelser .
Kommissionen finder nemlig , at disse forslag som f0lge af deres presserende ka-
rakter , b0r vedtages hurtigst muligt .
I ) SKÆRPELSE AF PRINCIPPET OM BUDGETTETS ETÂRIGHED
    På dette område gentager Kommissionen det forslag , den allerede fremsatte i
    dokument K0M(87 ) 400 endelig udg . af 24 . juli 1987, som på dette punkt vandt
    tilslutning i Det Europæiske Råd og i vid udstrækning også i Parlamentet og
    Revisionsretten i de udtalelser , disse institiutioner afgav herom .
    Kommissionen ønsker imidlertid nu at supplere sit oprindelige forslag med en
    række " tekniske kriterier " - der stemmer overens med konklusionerne fra Det
    Europæiske Råd - med det formål at opnå en bedre præcisering af , hvornår der
    af særlige og specifikke grunde kan fremføres bevillinger i fremtiden , og
    hvornår visse frigjorte bevillinger , skal kunne genopføres .
    Dette indebærer en révision af f inansforordningens artikel 1 , 6 , 73 og 88 .
    I denne forbindelse må nævnes , at der også inden for forskningssektoren -
    i overensstemmelse med det forslag , Kommissionen allerede har fremlagt ( Dok .
    K0MC87 ) 458 endelig udg . af 30.9.1987 - bliver tale om en meget kraftig
    stramning af reglerne for overførsler for at opfylde kravet om en strammere
    forvaltning af bevillingerne hertil , dog således at der fortsat må åbnes
    mulighed for en vis fleksibilitet ( jf . artikel 88 ) for at tilgodese de særlige
    forhold , der gør sig gældende på dette område .
    Det er i øvrigt klart , at den her foreslåede ændring i forbindelse med artikel
    88 er den eneste , som i den nuværende kontekst og af de anførte grunde berører
    forskningsbevillingerne . Alle de " særlige bestemmelser " - finansforordningens
    artikel 86-94 - skal derfor fortsat være gældende , også de bestemmelser , der
    vedrører aktiviteter finansieret af tredjemand ( med forbehold af eventuelle
    fremtidige tilpasninger på dette område inden for rammerne af den generelle
    revision af finansforordningen )     ( 1 ).
    ( 1 ) Jf . konklusionerne fra Det Europæiske Rad , dok . SN / 461 / 1 / 88 af 19 . februar
          1988, s . 11 , punkt 18, sidste afsnit .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
II . /EN DR I NG AF DE " S /ÏRLIGE BESTEMMELSER " VEDR0RENDE EUGFL , GARANTISEKTIONEN
     I lyset af konklusionerne fra Det Europæiske Rad bør der foretages følgende
     ændringer i de nugældende regler :
     1 ) Tilpasning af finansieringsbestemmelserne
          Kommissionen har som bekendt foreslået en overgangstilpasning af finansi ¬
          eringsbestemmelserne inden for EUGFL , Garanti sektionen , for at tage højde
          for budgetsituationen i regnskabsårene 1987 og 1988 . Dette forslag ( 1 )
          - der i praksis går ud på at " udskyde " konteringen af " forskud " - har
          Rådet allerede truffet afgørelse om ( forordning 3183 / 87 af 19.10.87 om
          ændring af forordning 729 / 70 , den heraf følgende ændring af finansfor ¬
          ordningen er i øvrigt i gang ).
          Imidlertid har Det Europæiske Råd nu vedtaget :
          - dels at videref0re disse overgangsbestemmelser (" switch ") for finansi -
              eringsordningen inden for EUGFL , Garanti sektionen
          - dels at forlænge fristen for udbetaling af forskud - der oprindeligt
              var pi 2 maneder - til 2 1 / 2 maned .
          Det er derfor nødvendigt at drage konsekvenserne heraf og udmønte disse
          ændringer i de formelle regler . Dette indebærer for finansforordningens
          vedkommende en tilpasning af artikel 98 . Kommissionen vil sideløbende
          hermed fremlægge forslag til den nødvendige tilpasning af forordning
          3183 / 87 af 19.10.1987 .
          Den nye finansieringsordning - der går ud på en tidsforskudt udbetaling af
          " forskud " på de af medlemsstaterne allerede afholdte udgifter - åbner
          mulighed for at afkorte den nuværende " ti l lægsperiode ", der således kan
          reduceres fra 3 måneder ( nuværende regnskabsafslutning : 31 . marts i regn¬
          skabsåret " n+1 ") til 1 måned (i fremtiden : 31 . januar i år "n+1 ").
          Artikel 100 og 101 tilpasses i overensstemmelse hermed .
     2 ) Realistisk tidsplan for regnskabsafslutning
          I sit forslag til generel revision af finansforordningen ( 2 ) havde Kom¬
          missionen allerede på baggrund af sine erfaringer og under hensyntagen
          til bemærkninger fra Parlamentet og Revisionsretten foreslået at udfylde
          et hul i de nugældende regler , således at der indføres en realistisk ,
          bindende tidsplan for afslutningen af regnskaberne inden for EUGFL , Garanti ¬
          sektionen . Kommissionen foreslog derfor at udvide og supplere bestemmel ¬
          serne i artikel 99 .
          ( 1 ) K0M(87 ) 365 endelig udg . af 10.7.1987 ( om ændring af forordning 729 / 70 )
                K0M(87 ) 511 endelig udg . af 19.10.1987 ( om ændring af f inansforordningen ).
          ( 2 ) K0M(84 ) 123 endelig udg . af 9.3.1984 .
 ---pagebreak---                                              4
       Dette forslag var indeholdt i Kommissionens dok . K0M(87 ) 400 endelig udg . af
       24 . juli 1987 og gav i øvrigt anledning til et tilsvarende forslag om tilpas ¬
       ning af de grundlæggende bestemmelser i forordning 729 / 70 ( 1 ).
       Det Europæiske Rad gav sin tislutning til nødvendigheden af , at der inden for
       rammerne af den generelle revision af finansforordningen lægges særlig vægt
       på bestemmelserne vedrørende afslutning af regnskaberne inden for EUGFL , Garan¬
       tisektionen , som følge af den grundlæggende finansielle betydning af denne
       regnskabsafslutning , der i øvrigt er meget nært knyttet til behovet for sane¬
       ring af budgetforvaltningen .
      Kommissionen fastholder derfor dette forslag , men finder det dog n0dvendigt
       at stramme de oprindeligt foreslaede frister lidt . Finansforordningens artikel
       99 b0r revideres i overensstemmelse hermed .
III . ANERKENDELSE AF PRINCIPPET OM MULIGHEDEN FOR AT OPFØRE EN " NEGATIV RESERVE "
      Muligheden for at opføre en negativ reserve kan begrundes som følger :
      a ) " finansiel le"_grunde
            Den måde , hvorpå de seneste regnskabsårs budgetter er blevet opstillet , og
            de seneste års erfaringer med den endelige budgetgennemførelse har vist , at
            der rent statistisk , som hovedregel , findes visse objektive og uundgåelige
            afvigelser mellem de samlede godkendte bevillinger og de samlede udnyttede
            bevi llinger .
            Med andre ord må det på baggrund af den samlede , konkrete budgetgennemførelse
            konstateres , at der på en række poster findes visse " restbeløb ", som udgør
            de uundgåelige forskelle mellem de tildelte og udnyttede bevillinger ).
        b ) Procedurema:ssi^e_g runde
            Budgetbehandlingens konkrete forløb og de ofte meget komplicerede og ømtåle ¬
            lige forhandlinger mellem budgetmyndighedens to parter i budgetbehandlingens
            sidste fase har klart vist , hvor stor værdi muligheden for at opføre en
            "negativ reserve " kan få for budgetprocedurens afvikling .
( 1 ) Jf . K0M187 ) 212 endelig udg . af 30.4.1987 .
 ---pagebreak---                                        5
Af hensyn hertil foreslås det derfor i overensstemmelse med konklusionerne
fra Det Europæiske Rad .
- pa det formelle plan at anerkende muligheden for at opfpre en " negativ
    reserve ",
- men at begrænse det maksimale beløb ,, der opføres under Henne reserve ,
    til 200 mio ECU , således at der på ingen måde rokkes ved budgettets
    grundlæggende princip , der består i , at de forventede udgifter og ind¬
    tægter skal svare til de godkendte udgifter og indtægter .
Kommissionen foresllr derfor , at der indfpjes en ny bestemmelse i artikel 15 .
For at lette arbejdet i de berørte instanser bør det nok præciseres , at
nærværende forslag på det formelle og indholdsmæssige plan indeholder føl ¬
gende elementer :
1 ) elementer , hvis hovedindhold allerede er blevet forelagt de berørte
      i nstanser
      Der er taie om f0lgende punkter :
      a ) Budgettets_et|r2ghed
           - bestemmelser vedr0rende den " generelle ordning ": K0MC87 ) 400 af 24.7.1987
           - bestemmelser vedr0rende bevi llingerne til
              forskning og teknologisk udvikling ( 1 ):            K0M(87 ) 458 af 30.9.1987
      b ) § UGFL i,_ Garant2sekt ionen
           - udskudt udbetaling af " forskud " (2 mlneder ):       K0MC87 ) 511 af
                                                                   19.10.1987 ( 1 )
           - regnskabsafslutning :                                 K0M(84 ) 123 af 9.3.1984
 2 ) Nye elementer i nsrvarende forslag
       a ) Budgettets etarighed :              indførelse af " tekniske kriterier "
       b ) EUGFl , Garantisektionen :          - tilpasning af udbetalingsf risten
                                                 (2 1 / 2 maned )
                                               - afkortning af " ti l lægsperioden "
                                                 ( fra 3 maneder til 1 maned )
                                               - stramning af fristerne for regnskabs ¬
                                                 afslutning
 c ) " Negativ reserve ":                      helt nyt begreb .
 ( 1 ) Den principielle afgørelse om "overgangsordningen " er allerede vedtaget
         ( forordning 3183 / 87 af 19.10.1987 ).
 ---pagebreak---                                     - 6 -
Det må i øvrigt præciseres , at der efter den nye afgørelse , Rådet skal
træffe vedrørende de egne indtægter og gennemførelsesforordningerne i foi–
bindelse hermed , bliver behov for en tilpasning af hovedsagelig redaktionel
karakter af visse artikler ( 1 ) i finansforordningen , bl.a . for at tilpasse
henvisningerne til den nye situation . Denne ajourføring vil finde sted
senere , inden for rammerne af den generelle revision af finansforordningen ,
der skal foretages i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske
Råd .
                                      *
                                  *       *
Under disse omstændigheder opfordrer Kommissionen Rådet til at høre Parla ¬
mentet og Revisionsretten vedrørende hele dette forslag . I overensstemmelse
med de ønsker , der også er kommet til udtryk i Det Europæiske Råd , anmoder
Kommissionen om , at alle de berørte institutioner behandler nærværende
forslag som en hastesag .
Med henblik herpå har Kommissionen i betragtning af den af Rådet påtænkte
tidsplan - der tager sigte på at få vedtaget de konkrete ændringer i finans ¬
forordningen inden den 31 . maj - for at nå de mål , der blev vedtaget på
Det Europæiske Råd , fundet det hensigtsmæssigt at vedlægge en vejledende
tidsplan , som alle de berørte institutioner bør overholde for at nå dette
mal .
( 1 ) F.eks . artikel 3 , 5 , 26, 27, 28 og 30 .
 ---pagebreak---                                     7                                     BILAG
                          FORESLÅET TIDSPLAN FOR
                   INSTITUTIONERNES BEHANDLING AF FORSLAGET
FORSLAGETS OVERSENDELSE TIL RÅDET                omkring 18 . marts 1988
UDTALELSE FRA REVISIONSRETTEN                    inden 5 . april 1988
UDTALELSE FRA EUROPA-PARLAMENTET                 samlingen 11.-15 . april 1988
FALLES HOLDNING I RÅDET                          inden 6 . maj 1988
SAMRÅD MED PARLAMENTET                           ugen 16.-20 . maj 1988 (*)
VEDTAGELSE AF DEN ÆNDREDE FINANSFORORDNING       senest 31 . maj 1988
(*) Europa-Par lamentets maj-samling .
 ---pagebreak---                                            - 8 -
                                      Forslag ti l
                        RÅDETS FORORDNING ( EKSF , EØF , Euratom )
               om ændring af finansforordningen af 21 . december 1977
             vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Kul - og Stil ¬
fællesskab , særlig artikel 78 h ),
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fælles ¬
skab , særlig artikel 209 ,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergi ¬
fællesskab , særlig artikel 183 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Revi sionsretten ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Det samråd , der er omhandlet i Fælleserklæringen af 4 . marts 1975 fra Europa ¬
parlamentet , Ridet og Kommissionen ( 4 ), har fundet sted inden for rammerne af
et samrådsudvalg ;
f inansforordningen af 21 . december 1977 ( 5 ), senest ændret ved fororclning
( EKSF , EØF , Euratom ) _ ( 6 ), bør afspejle konklusionerne fra Det Europæ­
iske Råd i Bruxelles den 11.-13 . februar 1988 med hensyn til skærpelsen af
den etårige forvaltning af bevillingerne , finansieringsreglerne inden for
den fælles landbrugspolitik og muligheden for at opføre en " negativ reserve "
på budgettet ;
(1 )
(2)
(3)
( 4 ) EFT nr . C 89 af 22.4.1975 , s . 1 .
( 5 ) EFT nr . L 356 af 31.12.1977 , s .   1.
( 6 ) EFT nr . L .
 ---pagebreak---                                            - 9 -
af hensyn til en bedre forvaltning af budgettet og en større gennemsigtighed
i forbindelse med bevillingerne bør det fastsættes , at opdelte bevillinger
ikke længere fremføres automatisk ; Kommissionen kan ud fra nærmere fastlagte
kriterier træffe beslutning om visse f remførsler , og genopførelse af visse
frigjorte bevillinger i øvrigt bør kun kunne ske på grundlag af nærmere
fastlagte kriterier og ved beslutning truffet af Kommissionen ;
finansforordningen bør afspejle finansieringsbestemmelserne inden for Den
Europæiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget , Garantisektionen ,
under hensyntagen til de ændringer , der er foretaget i Rådets forordning
nr . 729 / 70 ( 1 ), senest ændret ved forordning . ( 2 ).;
der bør indføjes en bestemmelse , der åbner mulighed for på budgettet at op¬
føre en negativ reserve for at tage højde for visse afvigelser mellem de
samlede godkendte bevillinger og de samlede udnyttede bevillinger , der
uundgåeligt vil opstå under budgettets gennemførelse -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
( 1 ) EFT nr. L 94 af 28.4.1970 , s . 13 .
(2 )
 ---pagebreak---                                            - 10 -
                                         Artikel 1
I f inansforordningen af 21 . december 1977 foretages fdlgende ændringer :
1 ) I artikel 1 indsættes sorti stk . 3 a :
    "3 a .    For indfrielse af de juridiske forpligtelser , der er indgiet ved¬
              rørende aktioner , hvis gennemførelse strækker sig over mere end
              et regnskabsår , fastsættes en frist , som ved ydelsen af støtten
              pi hensigtsmæssig måde præciseres over for modtageren ".
2 ) Artikel 6, stk . 2 , affattes slledes :
    "2.    Under de budgetposter , hvor der sondres mellem forpligtelsesbevillinger
           og betalingsbevillinger , kan de forpligtelsesbevillinger og betalings ¬
           bevillinger , som ikke er anvendt ved udgangen af det regnskabsår, for
           hvilket de er opført , fremføres - dog kun til det følgende regnskabs ¬
           år - ved beslutning herom truffet af Kommissionen senest den 15 . februar
           og efter følgende kriterier :
           a ) for forpligtelsesbevi l linger :
               - udgifter i forbindelse med foranstaltninger , som i praksis er
                 godkendt pr . 31 . december , men som endnu ikke har givet sig ud¬
                 slag i regnskabsmæssige forpligtelser ; disse forpligtelser skal
                 i princippet være indgået inden 31 . marts i det efterfølgende
                 O
                 ar
               - de beløb , der måtte blive nødvendige , når Rådet har vedtaget den
                 grundlæggende retsakt ved regnskabsårets udgang , uden at Kommis ¬
                 sionen har kunnet indgå forpligtelser for de hertil på budgettet
                 opførte bevillinger inden den 31 . december
           b ) for betalingsbevi llinger :
               - bel0b, der er n0dvendige til indfrielse af tidligere indgiede
                 forpligtelser eller knyttet til fremførte forpligtelsesbevillinger ,
                 når det ikke er muligt at dække behovet ved hjælp af de bevillinger ,
 ---pagebreak---                                         - 11
                der er afsat under de pågældende poster på det efterfølgende
                regnskabsårs budget . Kommissionen skal inden for rammerne af
                sine gennemførelsesbeføjelser og på grundlag af de forvaltnings-
                mæssige behov bestræbe sig på først og fremmest at anvende de
                for det indeværende regnskabsår godkendte bevillinger og kun
                anvende fremførte bevillinger , når de førstnævnte er opbrugt .
           Kommissionen giver budgetmyndigheden underretning om sin beslutning ,
           med en begrundelse for bevi llingsf remførslen ."
3 ) Artikel 6, stk . 6, affattes slledes :
     " 6 . Bevillinger , der frigøres under de budgetposter , hvor der sondres
           mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger , i et senere
           regnskabsår end det regnskabsår , hvor forpligtelsesbevillingerne var
           opført på budgettet , bortfalder som hovedregel .
           Frigjorte forpligtelsesbevillinger kan dog under særlige omstændig¬
           heder - efter specifikke kriterier fastlagt inden for rammerne af
           de i artikel 106 omhandlede gennemførelsesbestemmelser - genopføres ,
           når det viser sig at være uomgængeligt at gennemføre det oprindeligt plan¬
           lagte program , medmindre der på budgettet for det indeværende regn¬
           skabsår er tilstrækkelige midler til rådighed hertil .
           Med henblik herpå undersøger Kommissionen i begyndelsen af hvert
           regnskabsår det foregående regnskabsårs frigørelser og vurderer på
           grundlag af behovene nødvendigheden af at genopføre de frigjorte
           bevillinger .
           Kommissionen træffer denne beslutning inden den 15 . februar i hvert
           regnskabsår .
           Kommissionen undertetter budgetmyndigheden om sin beslutning , med
           en begrundelse for opretholdelsen af disse bevi llinger ."
 ---pagebreak---                                                12 -
4 ) I artikel 15 indsættes som stk . 4a :
     " 4a . Det kapitel , hvorunder de formå Isbestemte reserver under Kommissionens
            sektion opføres , kan omfatte en negativ reserve , hvortil der højst kan
            afsættes 200 mio ECU .
            Denne reserve kan omfatte sivel bevillinger til forpligtelser som bevil -
            linger til betalinger .
            Anvendelsen af denne reserve sker i form af overførsler efter den i ar ¬
            tikel 21 fastlagte fremgangsmåde ."
5 ) Artikel 73, stk . 2 , sidste led , affattes slledes :
         de i henhold til artikel 6 og 88 fremf0rte bevillinger”
6 ) Artikel 73, stk . 3, fjerde og femte led , affattes slledes :
         de i henhold til artikel 6 og 88 fremf0rte forpligtelsesbevi llinger og
         betalingsbevi llinger "
7 ) Artikel 73 , stk . 4 , f0rste led , affattes saledes :
          fremf0rte bevillinger , idet der sondres mellem forpligtelsesbevi llinger ,
         betalingsbevi llinger og ikke-opdelte bevillinger "
8 ) I artikel 73 , stk . 4 , udglr femte led .
9 ) Artikel 88, stk . 3 , sidste afsnit , affattes slledes :
     " Betalingsbevillingerne udgør den øvre grænse for de udgifter , der i løbet af
     hvert regnskabsår kan afholdes eller anvises til dækning af forpligtelser ind
     gået i løbet af indeværende eller tidligere regnskabsår ."
 ---pagebreak--- 10 ) ArtikeL 38, stk . 4 , affattes saledes :
     "4 . Forpligtelses- og betalingsbevi Uingerne til dette omrlde fremf0res pa
          normal vis , i henhold til bestemmelsen i naervsrende forordnings artikel
          6 , stk . 2 , med henblik pa at tilgodese saerlige behov i forbindelse med
          disse aktiviteter , bl.a . for at :
          - sikre kontinuiteten i budgettets gennemførelse fra det ene regnskabsår
             ti l det andet
          - sikre tilstrækkelige budgetmidler til at overholde afgørelser vedrørende
             flerårige programmer ."
11 ) Artikel 98 affattes slledes :
                                        " Artikel 98
     Udgifterne konteres et regnskabsår på grundlag af de beløb , Kommissionen i
     løbet af dette regnskabsår har udbetalt i forskud til medlemsstaterne , jf .
     artikel 5 i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70, forudsat at forpligtelsespåtegningen
     og anvisningen er kommet regnskabsføreren i hænde senest den 31 . januar i det
     efterfølgende regnskabsår ".
12 ) Artikel 99 affattes slledes :
                                        " Artikel 99
      1 . Den i artikel 5 , stk . 2 , litra b ), i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 omhand ¬
          lede regnskabsafslutning har til formål at fastslå størrelsen af de ud¬
          gifter , der er afholdt i hver medlemsstat i løbet af det pågældende regn¬
          skabsår , og som kan godkendes som udgifter , der skal afholdes under EUGFL .
          Med henblik på regnskabsafslutningen sender medlemsstaterne inden den
          1 . juni i det år , som følger efter det pågældende regnskabsår , Kommissionen
          sammenfattende årsregnskaber for det pågældende regnskabsår , eventuelt med
          berigtigelser af månedsregnskaberne . Di.sse sammenfattende regnskaber led- •
          sages af rapporter udarbejdet af de kompetente revisions - og kontrolinstan ¬
          ser om de udgifter , som er omfattet af artiklerne vedrørende de udgifter ,
          for hvilke regnskaberne afsluttes .
 ---pagebreak---                                                  - 14 -
           Er et udbetalende administrativt organs regnskaber ikke kommet Kommissionen
           i hænde inden den 1 . juni , kan den afslutte det pågældende organs regnskab¬
           er ved udelukkende at henhold sig til de i artikel 5 , stk . 1 , litra a ), i
           forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 omhandlede oversigter, således som disse er
           beskrevet i den forordning , der er vedtaget i henhold til nævnte forordnings
           artikel 5 , stk . 3 .
       2 . På grundlag af de i stk. 1 omhandlede regnskaber eller oversigter under hensyn¬
           tagen til resultaterne af den bilagsrevision og de undersøgelser på stedet ,
           der er gennemført i henhold til artikel 9 i forordning nr . 729 / 70 , og efter
           høring af EUGFL-Komitéen, som er omhandlet i nævnte forordnings artikel 13 ,
           foretager Kommissionen senest den 15 . september i det andet år , som følger
           efter det pågældende regnskabsår , afslutning af regnskaberne .
       3 . Kommissionen giver medlemsstaterne meddelelse om beslutningerne om regn -
           skabsafslutning og offentligg0r dem i De Europæiske Fæl lesskabers Tidende .
       4 . Eventuelle forskelle , der fremkommer som resultat af beslutningen om regn ¬
           skabsafslutningen , mellem de samlede udgifter , der i henhold til artikel
           97 og 98 er konteret det pågældende regnskabsår , og de samlede udgifter ,
           som er godkendt af Kommissionen ved regnskabsafslutningen, opføres under
           én artikel , med angivelse af plus eller minus ."
13 ) I artikel 100, stk . 1 , ændres " 1 . apri l i det fplgende regnskabslr " til
     " 1 . februar i det fplgende regnskabslr ".
14 ) I artikel 101 , stk . 1 , andet afsnit , og stk . 2 , første afsnit , ændres
     " 31 . marts i det følgende regnskabsår " til " 31 . januar i det følgende
     regnskabsår ".
 ---pagebreak---                                        - 15 -
                                     Artikel 2
Denne forordning træder i kraft pi tredjedagen efter offentliggørelsen i De Euro
pæiske Fællesskabers Tidende .
Den anvendes fra
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver med
lemsstat .