CELEX: 52013DC0394
Language: sl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Priporočilo PRIPOROČILO SVETA za odpravo čezmernega javnofinančnega primanjkljaja na Portugalskem

|
			
		
		
		52013DC0394
		
			Priporočilo PRIPOROČILO SVETA za odpravo čezmernega javnofinančnega primanjkljaja na Portugalskem /* COM/2013/0394 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Priporočilo
PRIPOROČILO SVETA
za odpravo čezmernega
javnofinančnega primanjkljaja na Portugalskem
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 126(7) Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske
komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu s členom 126
Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) se morajo države članice
izogibati čezmernemu javnofinančnemu primanjkljaju.
(2)       Pakt za stabilnost in rast
temelji na cilju zdravih javnih financ kot sredstvu za izboljšanje pogojev za
stabilnost cen in močno trajnostno rast, ki prispeva k ustvarjanju
delovnih mest.
(3)       Svet je 2. decembra 2009
v skladu s členom 126(6) PDEU sklenil, da na Portugalskem obstaja
čezmerni primanjkljaj, ter v skladu s členom 126(7) PDEU in
členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97[1] z dne 7. julija 1997
o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim
primanjkljajem[2]
izdal priporočilo za odpravo čezmernega primanjkljaja najpozneje do
leta 2013. 
(4)       Komisija je 15. junija 2010
sklenila, da je Portugalska sprejela učinkovite ukrepe v skladu s
priporočilom Sveta z dne 2. decembra 2009 za znižanje
javnofinančnega primanjkljaja pod referenčno vrednost 3 % BDP,
in menila, da zato takrat nadaljnje ukrepanje v postopku v zvezi s čezmernim
primanjkljajem ni bilo potrebno.
(5)       Svet je 9. oktobra 2012
v skladu s členom 3(5) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97
sklenil, da so bili sprejeti učinkoviti ukrepi in da je prišlo do
nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z večjimi negativnimi
posledicami za javne finance. Zato je Svet sklenil sprejeti revidirano
priporočilo na podlagi člena 126(7) PDEU (v nadaljnjem besedilu:
revidirano priporočilo v zvezi s čezmernim primanjkljajem), v katerem
Portugalski priporoča, da čezmerni primanjkljaj odpravi najpozneje do
leta 2014. Da bi se nominalni javnofinančni primanjkljaj do
leta 2014 znižal pod referenčno vrednost 3 % BDP, je bilo
Portugalski priporočeno, naj zagotovi izboljšanje strukturnega salda v
višini 2,3 % BDP v letu 2012, 1,6 % BDP v letu 2013 in 1,3 %
BDP v letu 2014. Cilji za nominalni primanjkljaj, ki so bili skladni z
zahtevanimi izboljšavami strukturnega proračunskega salda, so znašali 5 %
BDP za leto 2012, 4,5 % BDP za leto 2013 in 2,5 % BDP za
leto 2014. 
(6)       Portugalskem organom je bilo
priporočeno tudi, naj izvajajo ukrepe, sprejete v proračunu za
leto 2012 in njegovi dopolnitvi iz marca, ter sprejmejo dodatne ukrepe v višini
0,3 % BDP. Portugalski je bilo priporočeno, naj sprejme trajne ukrepe
za konsolidacijo v višini vsaj 3 % BDP, ki jih je treba vključiti v
proračun za leto 2013, sprejme dodatne ukrepe v primeru odstopanj in
na podlagi celovitega pregleda javnih odhodkov določi ukrepe v vrednosti 1,75 %
BDP za leto 2014. Poleg tega bi morala Portugalska izpolniti zahteve iz
Izvedbenega sklepa Sveta 2011/344/EU o finančni pomoči Unije
Portugalski z dne 17. maja 2011 in njegovih nadaljnjih sprememb.
Zakon o proračunskem okviru bi moral biti prilagojen tako, da bi bila vanj
vključena pravila EU za upravljanje davkov, pri čemer bi morala
Portugalska še naprej izboljševati preglednost in nadzor vseh proračunskih
stopenj ter upoštevati srednjeročen proračunski okvir. 
(7)       V skladu s členom 3(5)
Uredbe (ES) št. 1467/97 se lahko Svet na priporočilo Komisije
odloči sprejeti revidirano priporočilo na podlagi člena 126(7)
PDEU, če so bili sprejeti učinkoviti ukrepi in če po sprejetju
priporočila nastopijo nepričakovani neugodni gospodarski dogodki z
večjimi negativnimi posledicami za javne finance. Pojav
nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z večjimi negativnimi
posledicami za proračun je treba oceniti glede na gospodarsko napoved, na
kateri temelji priporočilo Sveta. 
(8)       V skladu s členom 126(7)
PDEU in členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 mora Svet na
zadevno državo članico nasloviti priporočila z namenom odprave stanja
čezmernega primanjkljaja v določenem roku. V priporočilu mora
biti določen rok največ šest mesecev, v katerem mora zadevna
država članica sprejeti učinkovite ukrepe za odpravo čezmernega
primanjkljaja. Poleg tega bi moral Svet v priporočilu za odpravo
čezmernega primanjkljaja zahtevati, da se dosežejo letni proračunski
cilji, ki so na podlagi napovedi, na kateri temelji priporočilo, skladni z
minimalnim letnim izboljšanjem strukturnega salda, tj. ciklično prilagojenega
salda brez enkratnih in drugih začasnih ukrepov, pri čemer se za
referenčno merilo uporabi vsaj 0,5 % BDP. 
(9)       V skladu z napovedjo, na
kateri temelji revidirano priporočilo iz oktobra 2012, naj bi se
realni BDP leta 2012 skrčil za 3 %, leta 2013 pa za 1 %.
Obeti glede rasti so se nato močno poslabšali, potem ko se je izkazalo, da
je bil v zadnji četrtini leta 2012 razvoj dogodkov v gospodarstvu in
na trgu dela znatno slabši od pričakovanega, zaradi česar je
leta 2012 prišlo do krčenja realnega BDP v višini 3,2 %. Glede
na negativen prenos iz leta 2012 in slabše obete glede rasti portugalskih
izvoznih trgov so službe Komisije v okviru zadnje posodobitve gospodarskih
obetov za Portugalsko rast realnega BDP za leto 2013 znižale na –2,3 %.

(10)     Javnofinančni
primanjkljaj je leta 2012 dosegel 6,4 % BDP, kar presega cilj v
zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je 5,0 %. Na nominalni
primanjkljaj je vplivalo več enkratnih operacij, ki med pripravo
priporočila v zvezi s čezmernim primanjkljajem niso bile znane. Te
operacije vključujejo: kapitalsko injekcijo v državno banko CGD (0,5 %
BDP); preusmeritev preoblikovanja delničarskih posojil družbe Parpública
družbi SAGESTAMO, tj. dveh družb zunaj javnofinančnega sektorja, v
lastniške deleže prek vlade (0,5 % BDP); oslabitve, povezane s prenosom
sredstev iz BPN (0,1 % BDP). Poleg tega je bila po nasvetu Eurostata
prodaja koncesij za največja letališča na Portugalskem obravnavana
kot odtegnitev lastniškega kapitala in zato ni vplivala na javnofinančni
saldo, kar je v nasprotju s predvidevanji vlade v okviru proračuna (0,7 %
BDP). Če bi bil vpliv teh enkratnih dejavnikov izključen iz
nominalnega salda, bi javnofinančni primanjkljaj znašal 4,7 % BDP,
kar je nižje od cilja.
(11)     Strog nadzor nad odhodki je
nadomestil zelo slabe prihodke v zadnji četrtini leta, ki so posledica
makroekonomskih dejavnikov. Prihranki pri odhodkih so bili doseženi zlasti z
znižanjem stroškov za plače v javnem sektorju, pri čemer je bilo
zmanjšanje obsega zaposlovanja v javnem sektorju doseženo predčasno, ter z
zmanjšanjem vmesne potrošnje in zamrznitvijo odobrenih proračunskih
sredstev za nove investicijske projekte. Poleg tega se je izkazalo, da je
izvrševanje proračuna na regionalni in lokalni ravni nad
pričakovanji. Na splošno je Portugalska leta 2012 sprejela trajne
ukrepe za konsolidacijo v višini skoraj 6 % BDP, kar presega znesek
ukrepov iz revidiranega priporočila v zvezi s čezmernim
primanjkljajem. Po napovedih služb Komisije iz maja 2013 je izboljšanje
strukturnega salda v letu 2012 znašalo 2,4 % BDP, medtem ko je bilo v
revidiranem priporočilu v zvezi s čezmernim primanjkljajem
določeno, da naj bi izboljšanje znašalo 2,3 % BDP. Glede na popravek
potencialne rasti proizvodnje od sprejetja revidiranega priporočila v
zvezi s čezmernim primanjkljajem naj bi bila fiskalna konsolidacija višja
vsaj za 0,2 odstotne točke. Poleg tega so na ocenjeno spremembo
strukturnega salda vplivali tudi izpadi prihodkov v primerjavi s scenarijem, na
katerem temelji priporočilo v zvezi s čezmernim primanjkljajem ob
uporabi standardne elastičnosti prihodkov. Ti izpadi so znašali približno 0,4 odstotne
točke. Ob upoštevanju teh učinkov je prilagojena sprememba strukturne
bilance znašala 3,0 % BDP, kar je znatno več od konsolidacije,
zahtevane v revidiranem priporočilu v zvezi s čezmernim
primanjkljajem.
(12)     Javnofinančni
primanjkljaj za leto 2013 naj bi glede na posodobitev gospodarskih obetov
za Portugalsko, ki so jo službe Komisije pripravile maja 2013, dosegel 5,5 %
BDP, medtem ko je bil v revidiranem priporočilu v zvezi s čezmernim
primanjkljajem določen cilj 4,5 % BDP. Proračunska konsolidacija
v letu 2013 mora nadomestiti velik negativen odklon primarnega salda, ki
je posledica bolj upočasnjenega razvoja trga dela in rasti ter nadaljnjega
uravnoteženja v smeri gospodarstva, ki je bolj izvozno usmerjeno in manj
davčno intenzivno v primerjavi z napovedmi, na katerih temelji revidirano
priporočilo v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Poleg tega je ustavno
sodišče 5. aprila zavrnilo različne ukrepe v višini 0,8 %
BDP, ki so vključeni v proračun za leto 2013 in jih je treba
nadomestiti. Odločba sodišča se je nanašala zlasti na ukinitev enega
od dveh dodatkov, ki jih prejemajo javni uslužbenci, 90-odstotno znižanje enega
od dveh dodatkov, ki jih prejemajo upokojenci, in uvedbo plačevanja
prispevkov za socialno varnost od nadomestil za brezposelnost in bolniških
nadomestil. 
(13)     V okviru posodobitve
gospodarskih obetov za Portugalsko, ki so jo službe Komisije pripravile
maja 2013, je v letu 2013 predvidena strukturna konsolidacija v
višini 0,6 % BDP. To je manj od konsolidacije v višini 1,6 % BDP, ki
jo priporoča Svet. Vendar bi bila ocenjena strukturna konsolidacija
leta 2013 po popravku potencialne rasti proizvodnje navzdol po sprejetju
revidiranega priporočila v zvezi s čezmernim primanjkljajem višja za
približno 0,2 odstotne točke. Poleg tega so na spremembo strukturnega
salda močno vplivali tudi izpadi prihodkov (tj. v zvezi z razvojem BDP z
uporabo standardne elastičnosti prihodkov) v višini približno 0,5 odstotne
točke. Skupaj bi ob upoštevanju teh dejavnikov ocenjena strukturna
konsolidacija znašala 1,3 % BDP. Prilagojena fiskalna konsolidacija je
torej nekoliko nižja od konsolidacije, zahtevane v revidiranem priporočilu
v zvezi s čezmernim primanjkljajem. 
(14)     Proračunska prilagoditev
v letu 2013 temelji na trajnih ukrepih za konsolidacijo v neto vrednosti 3,5 %
BDP, ki zajemajo ukrepe, vključene v zakon o proračunu za leto 2013,
ki bo do konca maja spremenjen z rebalansom proračuna, pospešitev izvedbe
ukrepov za zmanjšanje odhodkov, opredeljenih med pregledom javnih odhodkov, ter
druge ukrepe za nadomestitev proračunskih ukrepov, za katere je bilo
ugotovljeno, da so neustavni. Znesek ukrepov za konsolidacijo presega znesek,
predviden ob objavi revidiranega priporočila v zvezi s čezmernim
primanjkljajem iz oktobra 2012. Ukrepi med drugim vključujejo reformo
davka na osebni dohodek ter povišanje trošarin in davka na nepremičnine. Ukrepi
v zvezi z odhodki zajemajo znatno znižanje stroškov za plače v javnem
sektorju z omejevanjem zaposlovanja in znižanjem nadurnih postavk ter drugih
nadomestil; učinkovitejše delovanje javne uprave; nižjo vmesno javno
potrošnjo, vključno s prihranki pri javno-zasebnih partnerstvih; nadaljnje
prizadevanje za racionalizacijo zdravstvenega sektorja in podjetij v državni
lasti; ter okrepljena začetna prizadevanja v zvezi s prihodki iz skladov
EU. 
(15)     Javnofinančni
primanjkljaj za leto 2014 naj bi se v skladu s posodobitvijo gospodarskih
obetov za Portugalsko, ki so jo službe Komisije pripravile maja 2013,
zmanjšal na 4,0 % BDP, medtem ko je bil v revidiranem priporočilu v
zvezi s čezmernim primanjkljajem iz oktobra 2012 določen cilj 2,5 %
BDP. To odstopanje je posledica višjega nominalnega primanjkljaja v prejšnjih
letih ter upočasnjene oživitve gospodarstva. Po napovedih naj bi
strukturna konsolidacija leta 2014 znašala 1,4 % BDP, kar za 0,1
odstotne točke presega zahtevano konsolidacijo iz revidiranega priporočila
v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Z razvojem potencialne proizvodnje od
napovedi, na katerih temeljijo revidirana priporočila v zvezi s
čezmernim primanjkljajem, do posodobljene napovedi, naj bi se ocenjena
fiskalna konsolidacija povečala za 0,1 odstotne točke. Poleg tega bi
se s prilagoditvijo nepričakovanih izpadov prihodkov konsolidacija zvišala
na 1,8 % BDP. Prilagojena strukturna konsolidacija v letu 2014 bi
bila torej precej višja od zneska, predvidenega v revidiranem priporočilu
v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
(16)     Te napovedi temeljijo na
diskrecijskih ukrepih v višini vsaj 2 % BDP. V zvezi z odhodki bodo ti
ukrepi temeljili na rezultatih pregleda javnih odhodkov, katerega cilji so
poenostavitev in posodobitev javne uprave, zmanjšanje presežkov v zvezi z
nalogami in subjekti v javnem sektorju, izboljšanje vzdržnosti pokojninskega
sistema ter doseganje ciljnih prihrankov stroškov v posameznih resornih
ministrstvih. Vlada je aprila in v začetku maja sprejela paket trajnih
ukrepov za znižanje odhodkov, katerih skupni donos v obdobju 2013–2014 bo
znašal 4,7 milijarde EUR (2,8 % BDP). Vlada je začela
široko zasnovan postopek posvetovanja s socialnimi in političnimi
partnerji, da bi v celoti opredelila in izvedla te reforme. V zvezi s prihodki
organi za leto 2014 napovedujejo celovito reformo davka od dohodkov
pravnih oseb. Cilj je spodbuditi naložbe in rast s poenostavitvijo sistema
davka od dohodkov pravnih oseb. Glede na omejen fiskalni prostor bi morala biti
reforma prihodkovno nevtralna.
(17)     Bruto javni dolg je s 108,3 %
BDP leta 2011 narasel na 123,6 % BDP leta 2012 ter naj bi glede
na zadnjo posodobitev gospodarskih obetov za Portugalsko, ki so jo pripravile
službe Komisije, dosegel najvišjo raven, in sicer približno 124,2 % BDP, v
letu 2014, kar pomeni, da v vseh letih presega referenčno vrednost iz
Pogodbe. Na zvišanje v napovedih za leto 2012 sta vplivala predvsem
statistična obravnava prenosa privatizacijskih prihodkov družbe Parpública
na državo ter učinek nižjih trendov BDP in spremenjenih napovedi glede
primanjkljaja. Vlada bo predlagala različne ukrepe za omejitev
povečanja deleža javnega dolga, kot sta prodaja tujih sredstev sklada
socialnega zavarovanja in dokončna izvedba ukrepov za privatizacijo.
Pričakuje se, da bo primarni presežek, ki bo sicer majhen, dosežen že v
letu 2014, kar bo posledica trdnosti fiskalne konsolidacije in manj
škodljivega makroekonomskega razvoja. 
(18)     Sprejeti so bili pomembni
koraki za izboljšanje finančnega upravljanja na Portugalskem. Portugalska
je bila pozvana tudi, naj še naprej izboljšuje preglednost in nadzor vseh
proračunskih stopenj na vseh ravneh upravljanja. Decembra 2012 je bil
spremenjen zakon o proračunskem okviru, pri čemer so bila vanj
vključena načela Pogodbe o stabilnosti, usklajevanju in upravljanju v
ekonomski in monetarni uniji (fiskalni pakt) ter sveženj o ekonomskem
upravljanju. Predvidoma bo dodatna revizija izvedena do konca leta 2013,
njena cilja pa bosta dodatno izboljšanje proračunskih postopkov in
načel proračunskega upravljanja, odgovornosti, preglednosti in
poenostavitve. Poleg tega so bili osnutki regionalnih in lokalnih
finančnih zakonov parlamentu predloženi konec decembra 2012. Ti
zakoni so določali boljše mehanizme za usklajevanje med centralnimi ter
lokalnimi in regionalnimi organi, večletni proračunski okvir in
strožja fiskalna pravila ter uporabo načel spremenjenega zakona o
proračunskem okviru. Portugalska je tudi okrepila prizadevanje za omejitev
pogojnih obveznosti s sodelovanjem pri obsežnem postopku ponovnih pogajanj za
javno-zasebna partnerstva z znatnimi prihranki, predvidenimi že za leto 2013,
pri se čemer prestrukturiranje podjetij v državni lasti izvaja dovolj
hitro. Podjetja v državni lasti na sektorski ravni so dosegla operativno
ravnovesje do konca leta 2012, v prihodnosti pa se pričakuje dodatno
povečanje učinkovitosti. Portugalski organi iščejo možnosti za
obvladovanje visokih dolgov podjetij v državni lasti. Te reforme pomenijo
pomembno zavezo k srednjeročni fiskalni vzdržnosti. 
(19)     Glede na zadnjo posodobitev
gospodarskih obetov za Portugalsko, ki so jo pripravile službe Komisije,
Portugalska ne bo dosegla nominalnih proračunskih ciljev iz
priporočila Sveta z dne 9. oktobra 2012. Vendar se ob
upoštevanju sprememb gospodarskega razvoja v primerjavi z makroekonomskim
scenarijem, na katerem temelji revidirano priporočilo Sveta, zdi, da je
Portugalska sprejela učinkovite ukrepe, ki pomenijo zadosten napredek k
odpravi čezmernega primanjkljaja v letih 2012 in 2013 ob
upoštevanju omejitev, ki jih je določil Svet 9. oktobra 2012.
Portugalska je zlasti sprejela obsežne ukrepe za konsolidacijo, ki znašajo
skoraj 6 % BDP leta 2012 in 3,5 % BDP leta 2013.
Strukturna konsolidacija, ki je bila dosežena leta 2012 ter je bila
popravljena zaradi potencialne rasti proizvodnje in izpadov prihodkov, je bila
precej višja od konsolidacije, zahtevane v revidiranem priporočilu v zvezi
s čezmernim primanjkljajem. Leta 2013 naj bi bila strukturna
konsolidacija manjša od zahtevane, zlasti zaradi neugodnega gospodarskega
razvoja in ker je bila sodba ustavnega sodišča sprejeta sredi
proračunskega leta, zaradi česar je bilo težje poiskati nadomestne
ukrepe, ki bi bili strukturno enako kakovostni. Leta 2014 naj bi bila
strukturna konsolidacija ponovno višja od zahtevane. Glede na vse te dejavnike
in v skladu s prilagodljivostjo, zagotovljeno s Paktom za stabilnost in rast,
se zdi primerno zagotoviti dodatno leto za odpravo čezmernega
primanjkljaja. 
(20)     Če bi se zagotovilo
dodatno leto za odpravo čezmernega primanjkljaja, bi morali vmesni cilji
za nominalni primanjkljaj znašati 5,5 % BDP za leto 2013, 4,0 %
BDP za leto 2014 in 2,5 % BDP za leto 2015, kar je na podlagi
zadnje posodobitve gospodarskih obetov za Portugalsko, ki so jo pripravile
službe Komisije, skladno z izboljšanjem strukturnega fiskalnega salda v
višini 0,6 % BDP leta 2013, 1,4 % BDP leta 2014 in 0,5 %
BDP leta 2015, ki ustreza minimalnemu izboljšanju iz člena 5(1)
Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997[3]. Vzporedno z rednimi pregledi
programa za gospodarsko prilagoditev za Portugalsko, kot je opredeljen v
Izvedbenem sklepu Sveta 2011/344/EU, se bo vsake tri mesece spremljal tudi
napredek pri izvajanju zavez v okviru postopka v zvezi s čezmernim
primanjkljajem.
(21)     Portugalska izpolnjuje pogoje
za podaljšanje roka za odpravo čezmernega javnofinančnega
primanjkljaja iz člena 3(5) Uredbe (ES) št. 1467/97 o
pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim
primanjkljajem –
SPREJEL NASLEDNJE PRIPOROČILO:
(1)                   
Portugalski organi bi morali do leta 2015 odpraviti
sedanji čezmerni primanjkljaj.
(2)                   
Portugalski organi bi morali doseči cilje
glede nominalnega primanjkljaja v višini 5,5 % BDP leta 2013, 4,0 %
BDP leta 2014 in 2,5 % BDP leta 2015, kar je skladno z
izboljšanjem strukturnega salda v višini 0,6 % BDP leta 2013, 1,4 %
BDP leta 2014 in 0,5 % BDP leta 2015, ki temelji na posodobitvi
gospodarskih obetov za Portugalsko, ki so jo službe Komisije pripravile
maja 2013. 
(3)                   
Portugalski organi bi morali izvajati ukrepe v
višini 3,5 % BDP, da bi primanjkljaj za leto 2013 omejili na 5,5 %
BDP. Ti ukrepi vključujejo ukrepe, določene v zakonu o proračunu
za leto 2013, dodatna znižanja stroškov za plače v javnem sektorju,
učinkovitejše delovanje javne uprave, nižjo javno potrošnjo in boljšo
uporabo sredstev EU. 
(4)                   
Portugalski organi bi morali na podlagi pregleda
javnih odhodkov sprejeti trajne ukrepe za konsolidacijo v višini vsaj 2 %
BDP, da bi dosegli nominalni primanjkljaj v višini 4,0 % BDP leta 2014.
Cilji tega pregleda bi morali biti poenostavitev in posodobitev javne uprave,
zmanjšanje presežkov v zvezi z nalogami in subjekti v javnem sektorju,
izboljšanje vzdržnosti pokojninskega sistema ter doseganje ciljnih prihrankov
stroškov v posameznih resornih ministrstvih. 
(5)                   
Portugalski organi bi morali sprejeti trajne ukrepe
za konsolidacijo v višini 2,5 % BDP, da bi dosegli ciljno vrednost
primanjkljaja za leto 2015. 
(6)                   
Portugalska vlada mora sprejeti učinkovite
ukrepe za izvajanje tega priporočila do 1. oktobra 2013 ter v
skladu s členom 10(2a) Uredbe Sveta (ES) št. .../2013 Evropskega
parlamenta in Sveta v poročilu natančno opisati konsolidacijsko
strategijo, s katero načrtuje dosego ciljev.
Portugalska bi morala nadaljevati tudi reforme
upravljanja javnih financ z revizijo zakona o proračunskem okviru do konca
leta 2013, da bo dodatno izboljšala proračunske postopke in
načela proračunskega upravljanja, odgovornosti, preglednosti in
poenostavitve, ter si še naprej prizadevati za omejitev pogojnih obveznosti,
povezanih s podjetji v državni lasti in javno-zasebnimi partnerstvi. 
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 209, 2.8.1997,
str. 6.
[2]               Vsi dokumenti, povezani s postopkom v zvezi s
čezmernim primanjkljajem za Portugalsko, so na voljo na naslovu:         
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm.
[3]               UL L 209, 2.8.1997,
str. 5.