CELEX: 52013PC0293
Language: hu
Date: 2013-05-23
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeivel szemben az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról

|
			
		
		
		52013PC0293
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeivel szemben az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról /* COM/2013/0293 final - 2013/0152 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió költségvetési garanciát nyújt
az Európai Beruházási Bank (EBB) által az Unió külső politikai
célkitűzéseinek támogatása érdekében az Unión kívül végrehajtott
finanszírozási műveletekkel kapcsolatos politikai és országjellegű
kockázatok fedezésére. Az EBB külső műveleteihez nyújtott uniós
garancia a külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap feltöltése révén
hatékony eszköz az uniós költségvetési források és az EBB-sajátforrások
kombinációjára. Az EBB finanszíroz még Unión kívüli, befektetés kategóriájába
tartozó műveleteket saját kockázatára, illetve külön megbízás alapján
egyéb tevékenységeket, például az AKCS-országokban. 
Az EBB külső műveleteihez nyújtott
uniós garancia azért szükséges, mert az EBB alapokmánya előírja, hogy a
banknak minden hitelnyújtási műveletéhez megfelelő biztosítékról kell
gondoskodnia, illetve tágabb értelemben azért, hogy az EBB megőrizze
hitelképességét, vagyis ne veszélyeztesse feladatának, az uniós tagállamok
szilárd fejlődéséhez való hozzájárulásnak a végrehajtását. Az uniós
garancia kulcsszerepet játszik abban, hogy kellő összhangot lehessen
biztosítani az EBB – az egyéb nemzetközi pénzügyi intézményekénél jóval
magasabb tőkeáttételű – pénzügyi struktúrája és a harmadik országok
felé irányuló hitelnyújtás jelentősen nagyobb eredendő kockázata
között, figyelembe véve a banknak adott AAA minősítés megőrzésének
szükségességét – az EBB tőkeigényének korlátozása mellett. Az EBB
nemrégiben jóváhagyott tőkeemelése csak az EBB EU-n belüli hitelnyújtási
tevékenységének bővítésére fordítható, a külsőére nem.
Az EBB külső műveleteihez nyújtott
uniós garancia általános hatályát és feltételeit az Európai Parlament és a
Tanács határozatai rögzítik. Az EBB Unión kívüli finanszírozási
műveleteire vonatkozó legutóbbi, 2007. február 1. és 2013. december 31.
közötti időszakot lefedő határozat az Európai Parlament és a Tanács 2011.
október 25-i 1080/2011/EU határozata[1]
(a jelenlegi határozat). A jelenlegi határozat 16. cikke szerint a Bizottságnak
javaslatot kell benyújtania az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a
következő többéves pénzügyi kerethez kapcsolódó uniós garancia
létrehozásáról.
Ezzel összefüggésben a jelenlegi határozat (40)
preambulumbekezdése sajátos követelményeket ír elő: „Amikor a következő
többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos uniós garanciára vonatkozó javaslat
benyújtásra kerül, a Bizottságot fel kell kérni különösen arra, hogy – az
EBB-vel szorosan együttműködve és a garanciaalap feltöltésével kapcsolatos
szempontokat figyelembe véve – vizsgálja meg az uniós garanciával biztosított
felső összeghatárokat, a potenciálisan jogosult országok listáját, és azt,
hogy az EBB nyújthat-e mikrohitel-alapú finanszírozást, illetve egyéb típusú
eszközöket. A Bizottságnak és az EBB-nek
emellett meg kell vizsgálnia, hogyan lehet megerősíteni az IPA, az ENPI, a
DCI, az EIDHR és a stabilitási eszköz révén történő finanszírozás és az
EBB jövőbeni külső megbízása közötti szinergiát”.
A javasolt új határozat az EBB-nek a 2014.
január 1-jén kezdődő és 2020. december 31-ig tartó időszak
alatti külső finanszírozási műveleteihez nyújt uniós garanciát.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A Bizottság hatásvizsgálatot[2] készített a javaslathoz. Az
alábbi szakpolitikai lehetőségeket vizsgáltuk meg: 
·                        
Semmilyen új uniós költségvetési garancia semmilyen
új, Unión kívüli EBB-műveletre (0. lehetőség).
·                        
Az alapforgatókönyv, amelyben a hatályos uniós
garanciához képest nincs változás, így az a következő megbízás ideje
alatt, vagyis 2020.12.31-ig hatályban maradna (1. lehetőség).
·                        
A hatályos megbízás kiigazítása az új szakpolitikai
környezetnek megfelelő módosításokkal. E lehetőségnek három
változatát dolgoztuk ki: 
–     
a 2.1. (KÖZELI) lehetőség a megbízás földrajzi
hatályát módosítja Ázsia, Latin-Amerika és Dél-Afrika kizárásával annak
érdekében, hogy az uniós garanciát az Unióval szomszédos legközelebbi régiókra
korlátozza, a garanciát kiterjeszti a mikrofinanszírozási műveletek minden
típusára, lényegesen növeli az éghajlat-változási politikára elkülönített
keretet és előírja éves országstratégiai dokumentumok elkészítését.
–     
A 2.2. (MIKRO) lehetőség fenntartja a
jelenlegi földrajzi hatályt, átfogó uniós garanciát élvező
mikrofinanszírozási megbízást hoz létre, a regionális kereteken belül
éghajlat-változási finanszírozási célszámokat határoz meg, továbbá az EU
külső finanszírozási eszközeire vonatkozó többéves indikatív programnak
megfelelően aktualizálja a technikai operatív regionális iránymutatást. 
–     
A 2.3. (FÓKUSZ) lehetőség a megbízást a
kevésbé hitelképes kedvezményezettekre összpontosítja, a mikrofinanszírozási
műveletek jogosultságát továbbra sem teszi explicitté, általános aláírási
célszámot vezet be, társítva egy olyan nyomonkövetési rendszer bevezetésével,
amely lehetővé teszi a megbízás keretében támogatott EBB-projektekhez
kötődő abszolút és relatív ÜHG-kibocsátáscsökkenés monitoringját,
továbbá az EU külső finanszírozási eszközeire vonatkozó többéves indikatív
programnak megfelelően aktualizálja a technikai operatív regionális
iránymutatást. 
·                        
A garancia egyéb olyan európai pénzügyi
intézményeknek való nyújtása, amelyek részt vehetnek a különböző
kombinációs megoldásokban (3. lehetőség). 
A vizsgálat során a következő fő
hatásokat lehetett megállapítani:
A 0. lehetőség alkalmazásával az EBB
számos országból kivonulna, ami jelentősen megemelné az ezen országokban
végrehajtott beruházási projektek finanszírozási költségeit. Ez a hatás
politikailag nem kívánatos, főleg a gazdasági világválság következményei
miatt, amelyek jelentős beruházási igényeket támasztanak. Alapvetően
fontosnak tűnik, hogy megőrizzük az Unión kívüli országokba áramló
befektetések megfelelő szintjét. 
Az (1) lehetőség nem felel meg az új
szakpolitikai környezetnek.
A vizsgálat szerint a 2.3. (FÓKUSZ)
lehetőség több kedvező hatással járna és jobb helyezést ért el a
többi vizsgált lehetőségnél (MIKRO és KÖZELI), különösen ami a
költségvetési hatást, valamint az Unió szakpolitikáival és eszközeivel való
koherenciát és kiegészítő jelleget illeti.
A 3. lehetőség az uniós garanciát más
intézmények számára is elérhetővé tenné, ezáltal csökkentené az EBB által
garantált hitelnyújtást, ami az EBB uniós intézményi státusa miatt negatívan
befolyásolhatná az EU tevékenységének láthatóságát. Emellett e megoldással az
uniós költségvetés további függő kötelezettségeket vállalna fel egyéb,
olyan pénzügyi intézmények finanszírozási műveletei kapcsán, amelyek
szigorúan véve nem részei az EU intézményi szervezetének és tulajdonosi
struktúrájuk is eltér. Végül, az egyéb intézmények saját, a megfelelő
kormányzó szervük által kialakított stratégiával rendelkeznek, amelynek
alkalmazása csökkenthetné a garancián keresztül érvényesített uniós befolyást. 
A választott lehetőség ezért a 2.3.
(FÓKUSZ) lehetőség.
A hatásvizsgálat a kulcsfontosságú külső
érdekelt felekkel – köztük a tagállamok és a főbb érintett nem kormányzati
szervezetek képviselőivel – folytatott informális eszmecserén alapult,
amelyre a 2012 júniusában és októberében a témával kapcsolatos vélemények
felmérése érdekében tartott találkozók és szemináriumok adtak lehetőséget.
Az eszmecsere főként a hatásvizsgálati jelentésben azonosított problémákra
és megoldási lehetőségeikre összpontosult. A jelentés alapját képezte még
a fő érdekeltekkel (a jelenlegi határozattal érintett felekkel, a
végrehajtásában részt vevőkkel és a jogalkotókkal) folytatott széles
körű konzultáció, amelyre a 2007–2013-as megbízás 2011 végi
felülvizsgálatakor került sor. A konzultáció és az informális eszmecsere
megfelelő alapot szolgáltatott a külső érdekeltek véleményének
felméréséhez.
A konzultációk fő megállapításainak
részleteit a hatásvizsgálatról szóló jelentés tartalmazza.
A jelentés ismételt benyújtására irányuló
kérést követően a hatásvizsgálati testület 2013. január 29-én pozitív
véleményt adott a hatásvizsgálati jelentés tervezetéről. A testület a
félidős felülvizsgálatban szereplő ajánlások végrehajtásának
állásáról, illetve az EBB-nek a külső tevékenységre fordított uniós
finanszírozásban betöltött szerepéről és az egyéb szereplők
tevékenységéhez viszonyított kiegészítő jellegéről kért további
információkat, kérte továbbá a hatásvizsgálati és a megoldásokat összehasonlító
szakasz finomítását, valamint az érdekeltek véleményének részletesebb
bemutatását. A jelentést ennek megfelelően kiigazítottuk. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az európai parlamenti és tanácsi határozatra
irányuló javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 209.
és 212. cikkének kettős jogalapjára épül. A 209. cikk (3) bekezdésének a 208.
cikkel összefüggésben értelmezett rendelkezése szerint az EBB az alapokmányában
megállapított feltételek szerint hozzájárul azoknak az intézkedéseknek a
végrehajtásához, amelyek az Unió fejlesztési együttműködési politikája
tekintetében meghatározott célkitűzések eléréséhez szükségesek.
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik. ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. 
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mivel az uniós garancia hatékony eszköznek bizonyult az EBB által az Unió
külső politikáinak támogatása céljából végrehajtott műveletekhez
kapcsolódó politikai és országjellegű kockázatok fedezésére. Az új uniós
garanciára vonatkozó 2014–2020-as megbízás lehetővé teszi a meglévő
hatékony és gazdaságilag eredményes gyakorlat folytatását.
Ahol lehet és szükséges, a jogalkotási
javaslat tervezete az intézményközi tárgyalásokon kidolgozott és az 1080/2011/EU
határozatban szereplő szövegre épül. 
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A külső fellépésekre vonatkozó
garanciaalap létrehozásáról szóló, 2009. május 25-i 480/2009/EK, Euratom
tanácsi rendelettel[3]
létrehozott, külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap („garanciaalap”)
biztosítja az uniós költségvetés számára az EBB finanszírozási műveletei
és az Unió más külső tevékenysége (vagyis a makroszintű pénzügyi
támogatás és az Euratom-hitelek) során keletkező veszteségek fedezéséhez
szükséges likviditási tartalékot. A garanciaalappal fedezett portfóliónak több
mint 90%-át az EBB-megbízás teszi ki. 
A garanciaalap forrását az uniós
költségvetésből származó éves befizetés adja. A garanciaalap feltöltési
mechanizmusának célja, hogy az alapot mindenkor a hitelfolyósításból származó
kinnlevőségek 9%-ának megfelelő szinten tartsa, amivel gyakorlatilag
korlátozza az EBB európai uniós költségvetési garanciával fedezett külső
megbízásának méretét. A garanciaalap működését vizsgáló 2010-es külső
értékelés szerint a 9%-os feltöltési ráta megfelelőnek tekinthető.
A javasolt felső összeghatár összhangban
van az Európai Bizottság által a következő többéves pénzügyi keretet
végrehajtó egyedi programokról folytatott tárgyalásokhoz technikai
hozzájárulásként 2013. március 27-én megadott összeggel (folyó árakon 1,193
milliárd EUR a 2014–2020-as pénzügyi keret vonatkozásában), alapját a garantált
hitelekhez kötődő folyósítások és visszafizetések várható mintája
képezi. 
A javaslat a 2014–2020 közötti időszak
egészére vonatkozóan 28 milliárd EUR-t irányoz elő az EBB-finanszírozási
műveletek maximális felső összeghatáraként. E maximális felső
összeghatár két részre oszlik: i. egy maximum 25 milliárd EUR összegű
rögzített felső összeghatárra; és ii. egy további, 3 milliárd EUR-t
kitevő választható összegre. A választható összeg egészének vagy részének
lehívásáról és regionális elosztásáról a félidős felülvizsgálat után,
rendes jogalkotási eljárás keretében születik majd határozat. 
A rögzített felső összeghatárnak a
jelenlegi határozathoz képest korlátozott összege a garanciaalap feltöltésére
szolgáló költségvetési sor következő többéves pénzügyi keret szerinti
összegére vonatkozó költségvetési korlátnak köszönhető, vagyis nincs
összefüggésben a rendszer jelenlegi teljesítményével és eredményességével, és a
felvevőképességgel kapcsolatos megfontolásokra sem vezethető vissza. 
A garanciaalap feltöltésével kapcsolatos
költségvetési vonzatokat – és az alapjukul szolgáló feltevéseket –, valamint az
uniós garancia igazgatásához szükséges személyzeti és adminisztratív
erőforrásokat a javaslatot kísérő pénzügyi kimutatás tartalmazza.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
A javaslat célja, hogy a hatásvizsgálat
eredményei alapján a következő, 2014–2020-as pénzügyi keretben biztosítsa
az EBB külső finanszírozási tevékenységét fedező uniós garancia
fenntartását, néhány változással:
•           A megbízás földrajzi hatályát azon
kevésbé hitelképes kedvezményezettekre összpontosítja, amelyek esetében a garancia
alkalmazásától a legtöbb hozzáadott érték várható.
•           Megerősíti a megbízás
éghajlat-változási dimenzióját annak érdekében, hogy az EBB fokozni tudja
tevékenységét az uniós külső tevékenység ezen kulcsterületén: általános
aláírási célszámot vezet be, társítva egy olyan nyomonkövetési rendszer
bevezetésével, amely lehetővé teszi a megbízás keretében támogatott
EBB-projektekhez kötődő abszolút és relatív ÜHG-kibocsátáscsökkenés
monitoringját.
•           A szakpolitikai fejlemények
kellő időben történő, megfelelőbb figyelembevétele
érdekében – azáltal, hogy előírja a technikai operatív regionális
iránymutatásnak az EU külső finanszírozási eszközeire vonatkozó többéves
indikatív program szerinti aktualizálását – javítja az EBB-finanszírozás
összhangját az uniós szakpolitikákkal, illetve megerősíti annak uniós
eszközökkel való koherenciáját és kiegészítő jellegét.
A javaslat kulcselemeinek részletes
magyarázata
Az 1. cikk meghosszabbítja az uniós garanciát
a következő, 2014–2020-as pénzügyi keretre; az EBB finanszírozási
műveleteinek folyamatossága érdekében lehetőséget ad a garancia
további hat hónapos meghosszabbítására. Az uniós garancia a jelenlegi
határozatnak megfelelően az EBB által folyósított, kintlevő összegek
és valamennyi kapcsolódó összeg (például kamatok, díjak és egyéb olyan
költségek, amelyekkel a hitel- vagy a garanciamegállapodás keretében a
garanciával fedezett adós tartozik az EBB-nek) teljes összegének 65 %-ára
korlátozódik. Hangsúlyozza, hogy az EBB az uniós garanciával fedezett
finanszírozás során saját szabályai és eljárásai alapján jár el, de a
garanciának az is feltétele, hogy az EBB finanszírozási tevékenysége az Unió
külső politikai célkitűzéseinek támogatását szolgálja. A jelenlegi
határozattal szemben a javaslat egyértelműen tisztázza, hogy az európai
uniós költségvetési garancia beruházási projektekhez kötődő hitelek,
hitelgaranciák és tőkepiaci adósságeszközök veszteségeit fedezi.
A 2. cikk megállapítja az uniós garanciával
fedezett EBB-finanszírozás (rögzített és választható) felső összeghatárait.
A rögzített felső összeghatár alatti regionális felső összeghatárokat
a javasolt határozat I. melléklete ismerteti.
A 3. cikk meghatározza azokat az általános
célkitűzéseket és elveket, amelyeket az EBB uniós garanciával fedezett
finanszírozási műveleteinek követniük kell. Az általános célkitűzések
a következők: a helyi magánszektor (különösen a kkv-k) fejlesztése, a
társadalmi, környezeti és gazdasági infrastruktúra fejlesztése, valamint az
éghajlatváltozás mérséklése és az ahhoz való alkalmazkodás. Az új határozat
időbeli hatálya alatt az éghajlat-változási politikával kapcsolatos
műveleteknek átlagban legalább az EIB összes finanszírozási
műveletének 25%-át ki kell tenniük. Az EBB-nek e tekintetben a
Bizottsággal együttműködve – nyilvános konzultációt követően –
aktualizálnia kell éghajlatváltozással kapcsolatos stratégiáját. Az EBB
valamennyi tevékenységének alapjául szolgáló célkitűzés a regionális
integráció. Az EBB-finanszírozásnak emellett közvetetten is hozzá kell járulnia
az Unió fejlesztési célkitűzéseihez.
A 4. cikk a javaslat által érintett országok
felsorolásával és azok potenciális és tényleges jogosultságával foglalkozik. A
Bizottság, csakúgy, mint a jelenlegi határozat alapján, felhatalmazáson alapuló
jogi aktusokat fogadhat el annak érdekében, hogy aktiválja vagy felfüggessze a
potenciális jogosultak listáján szereplő országok uniós garanciával
fedezett EBB-finanszírozásra való tényleges jogosultságát, magának a listának a
módosításához azonban a jogalkotó egyedi határozata szükséges. A 4. cikk arról
is rendelkezik, hogy a jogosultság felfüggesztése esetén az átfogó garanciával
fedezett meglévő EBB-finanszírozási műveletek folyósítását is fel
kell függeszteni. A jelenlegi határozattal szemben Mianmar is jogosulttá válik
uniós garanciával fedezett EBB-finanszírozásra. E fejlemény az ország és az
Unió kapcsolatainak javulását jelzi. Az uniós garancia Mianmarban végrehajtott
EBB-finanszírozásra való kiterjesztésének részletesebb indokolását a javaslatot
kísérő hatásvizsgálat melléklete tartalmazza. Figyelembe veszi az ország
politikai helyzetét és az Unióval fennálló kétoldalú kapcsolatait, a
demokrácia, az emberi jogok és az alapvető szabadságjogok helyzetét,
valamint a makrogazdasági helyzetet és a beruházási igényeket. 
A 8. cikk körvonalazza az EBB által megkezdett
finanszírozási műveletek politikai vagy országjellegű kockázatait
fedező uniós garancia jellegét. Előírja továbbá, hogy az uniós
garanciát a megfelelő módszerrel az EBB azon finanszírozási műveleteire
kell összpontosítani, amelyek esetében a garancia jelentős pénzügyi
előnyöket hoz. E módszer annak biztosítását célozná, hogy az uniós
garancia általi fedezetet a kedvezményezettek számára maximális előnyt
biztosító módon használják fel, vagyis olyan országok és műveletek kapcsán,
amelyek esetében a tőkepiacokon nehéz elfogadható feltételekkel
finanszírozáshoz jutni, miközben a befektetési minősítésű országok
vagy hitelfelvevők az EBB saját kockázatú eszközeihez férhetnének hozzá.
A 18. cikk előírja a megbízás külső
értékelésen alapuló félidős felülvizsgálatát, amelyre 2017. december 31-ig
kell sort keríteni.
Az I. melléklet a rögzített felső
összeghatár alatti regionális felső összeghatárokat ismerteti. 
A II. melléklet a potenciálisan jogosult
régiók és országok listáját tartalmazza.
A III. melléklet a jogosult régiók és országok
listáját tartalmazza.
A IV. melléklet az EBB Unión kívüli
műveleteinek regionális politikai keretét mutatja be.
2013/0152 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Unión kívüli beruházási projekteket
támogató finanszírozási műveletek veszteségeivel szemben az Európai
Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 209. és 212.
cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel: 
(1)       Az Európai Beruházási Bank
(EBB) az Unión belüli beruházások finanszírozására irányuló alapvető
feladata mellett végrehajt az Unión kívüli, az Unió külső politikáit
támogató finanszírozási műveleteket is. Ez az EBB pénzügyi ereje révén
lehetővé teszi az Unión kívüli régiók számára hozzáférhető uniós költségvetési
forrásoknak a megcélzott harmadik országok számára előnyös módon
történő kiegészítését. Az ilyen finanszírozási műveletek elvégzésével
az EBB hozzájárul az Unió általános elveinek és szakpolitikai
célkitűzéseinek megvalósulásához.
(2)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 209. cikke (3) bekezdésének
a 208. cikkel együtt értelmezett rendelkezése szerint az EBB az alapokmányában
megállapított feltételek szerint hozzájárul azoknak az intézkedéseknek a
végrehajtásához, amelyek az Unió fejlesztési együttműködési politikája
tekintetében meghatározott célkitűzések eléréséhez szükségesek.
(3)       Az Unió külső
tevékenységének támogatása, illetve annak biztosítása érdekében, hogy az EBB
úgy tudjon Unión kívüli beruházásokat finanszírozni, hogy az ne befolyásolja
hitelbesorolását, az EBB Unión kívül végrehajtott műveleteinek többségére
a Bizottság által igazgatott európai uniós költségvetési garancia („uniós
garancia”) vonatkozik.
(4)       A 2007. február 1. és 2013.
december 31. közötti időszakban aláírt EBB-finanszírozási műveletekre
vonatkozó uniós garanciát legutóbb az Unión kívüli projektekhez adott hitelek
és hitelgaranciák veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak
nyújtott uniós garanciáról és a 633/2009/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
szóló, 2011. október 25-i 1080/2011/EU európai parlamenti és tanácsi határozat[4] állapította meg. Az uniós
szakpolitikákat támogató Unión kívüli EBB-finanszírozási műveletekhez a 2014–2020-as
többéves pénzügyi keretben is célszerű uniós garanciát biztosítani.
(5)       Meg kell állapítani az uniós
garanciával fedezett EBB-finanszírozásra potenciálisan jogosult országok
jegyzékét. Helyénvaló továbbá megállapítani az uniós garanciával fedezett
EBB-finanszírozásra ténylegesen jogosult országok listáját is. 
(6)       E két listán Mianmart is fel
kell tüntetni, mivel a közelmúlt fejleményei lehetővé tették az Unió és
Mianmar közötti kapcsolatok új fejezetének megnyitását, és ezáltal
támogathatóvá válnak az országban zajló politikai és gazdasági reformok.
(7)       A jelentős szakpolitikai
változásokhoz való alkalmazkodás érdekében az uniós garanciával fedezett
EBB-finanszírozásra ténylegesen jogosult országok listáját megfelelően
felül kell vizsgálni, és a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének
megfelelően jogi aktusokat fogadjon el ezen határozat III. mellékletének
módosítása céljából. Különösen fontos, hogy a Bizottság az ezt
előkészítő munka során megfelelő konzultációkat folytasson,
többek között szakértői szinten is. A Bizottságnak a felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok előkészítése és megszövegezése során biztosítania
kell, hogy az Európai Parlament és a Tanács a vonatkozó dokumentumokat
egyidejűleg, kellő időben és megfelelő módon megkapja.
(8)       Annak érdekében, hogy a
külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap létrehozásáról szóló, 2009.
május 25-i 480/2009/EK, Euratom tanácsi rendeletnek[5] megfelelően figyelembe
lehessen venni a garanciaalap tényleges feltöltési igényeinek potenciális
alakulását, az uniós garancia maximális felső összeghatárát egy 25
milliárd EUR maximális összegű rögzített felső összeghatárra és egy
további, 3 milliárd EUR-t kitevő választható összegre kell bontani.
(9)       Az uniós garancia által az
egyes régiók vonatkozásában fedezett összegeknek továbbra is az uniós
garanciával fedezett EBB-finanszírozás felső határait kell jelenteniük, és
nem olyan célösszegeket, amelyeket az EBB-nek teljesítenie kell. E felső
határokat ezen határozat félidős felülvizsgálatakor értékelni kell.
(10)     A koherencia erősítése és
az EBB külső finanszírozási tevékenységének fokozottabban az uniós
szakpolitikák támogatására való összpontosítása, valamint a kedvezményezettek
számára a lehető legtöbb előny biztosítása érdekében az 1080/2011/EU
határozat az EBB finanszírozási műveletei keretében valamennyi jogosult
régióra és országra kiterjedő általános célkitűzéseket határozott meg
– a helyi magánszektor fejlesztését, különösen a kkv-k támogatását, a
társadalmi, környezeti és gazdasági infrastruktúra fejlesztését, az
éghajlatváltozás mérséklését és az ahhoz való alkalmazkodást –, alapul véve az
EBB komparatív előnyeit azokon a területeken, amelyeken eddig is jó
eredményeket ért el. Ezeket a célkitűzéseket ebben a határozatban is fenn
kell tartani.
(11)     A kkv-k, köztük az e határozat
hatályába tartozó régiókban befektető uniós kkv-k tőkéhez jutásának
elősegítése alapvető szerepet tölthet be a gazdasági fejlődés
élénkítésében és a munkanélküliség elleni küzdelemben. A kkv-k hatékony elérése
céljából az EBB-nek együtt kell működnie a támogatásra jogosult
országokban működő helyi pénzügyi közvetítő intézményekkel,
különösen annak biztosítása érdekében, hogy a pénzügyi előnyök egy része
továbbkerüljön ezek ügyfeleihez, és hozzáadott értéket teremtsen az egyéb
finanszírozási forrásokhoz képest. 
(12)     Az uniós garancia által
biztosított fedezet, amely az országjellegű és politikai kockázatokra
korlátozódik, a mikrofinanszírozás terén önmagában nem elég ahhoz, hogy az EBB
hathatós tevékenységet fejtsen ki. Az ilyen tevékenységet ezért adott esetben a
más eszközök keretében rendelkezésre álló költségvetési erőforrásokkal
összefüggésben kell végrehajtani.
(13)     Az EBB-nek folytatnia kell a
társadalmi, környezeti és gazdasági infrastruktúra terén végrehajtott
beruházási projektek finanszírozását, és mérlegelnie kell az egészségügyi és
oktatási infrastruktúrát támogató tevékenységének a fokozását, amennyiben ez
egyértelműen hozzáadott értéket jelent.
(14)     Az EBB-nek emellett folytatnia
kell az éghajlatváltozás mérséklését és az ahhoz való alkalmazkodást támogató
beruházási projektek finanszírozását, hogy ezzel előmozdítsa az Unió
globális éghajlat-politikai céljainak megvalósulását.
(15)     Az általános célkitűzések
hatályába tartozó területeken az EBB finanszírozási műveleteit alátámasztó
egyik célkitűzésnek kell tekinteni az országok közötti regionális
integrációt, különösen a csatlakozás előtt álló országok, a
szomszédságpolitikai partnerországok és az Unió közötti gazdasági integrációt.
Az említett területeken az EBB-nek képesnek kell lennie arra, hogy a
partnerországokat a technológia- és tudástranszfer elősegítéséhez
hozzájáruló, uniós társaságok általi közvetlen külföldi befektetések formájában
is támogathassa, feltéve, hogy a beruházási projektek átvilágítása során
kellő figyelmet fordítottak arra, hogy minimálisra csökkentsék az EBB
finanszírozási műveleteinek kockázatát az uniós foglalkoztatás negatív
befolyásolására. Az EBB-t ösztönözni kell továbbá arra, hogy saját kockázatára
is támogassa az uniós társaságok partnerországokba irányuló közvetlen külföldi
befektetéseit.
(16)     Az uniós garancia általános
célkitűzéseit és azok végrehajtását összekapcsoló gyakorlati
intézkedéseket a regionális technikai operatív iránymutatás határozza meg. Ezen
iránymutatásnak összhangban kell lennie a tágabb uniós regionális politikai
kerettel. Az uniós külső politikák és prioritások változásainak
figyelembevétele érdekében a határozat felülvizsgálata után sort kell keríteni
a regionális technikai operatív iránymutatás felülvizsgálatára és aktualizálására
is. 
(17)     Az EBB alapokmányának 19.
cikkével összhangban az e határozat alapján végzendő EBB-finanszírozási
műveletek céljából közvetlenül az EBB-hez benyújtott kérelmeket
továbbítani kell a Bizottsághoz, hogy az véleményt nyilváníthasson a kérelmek
vonatkozó uniós jogszabályoknak és szakpolitikáknak való megfeleléséről.
Ha a Bizottság a 19. cikk szerinti eljárás keretében kedvezőtlen véleményt
fogalmaz meg az EBB valamely finanszírozási műveletével kapcsolatban, a
művelet nem tartozhat az uniós garancia hatálya alá.
(18)     Jóllehet az EBB ereje továbbra
is beruházási bank voltában nyilvánul meg, az EBB finanszírozási
műveleteinek hozzá kell járulniuk az Európai Unióról szóló szerződés
(EUSZ) 21. cikkében megfogalmazott, az Unió külső tevékenységét
vezérlő alapelvekhez, így a demokrácia és a jogállamiság, valamint az
emberi jogok és alapvető szabadságok előmozdításához és
megszilárdításához, továbbá az olyan nemzetközi környezetvédelmi egyezmények
végrehajtásához, amelyekben az Unió részes fél. A fejlődő országok
tekintetében az EBB-finanszírozásnak különösen ezen országok – legfőképpen
a legszegényebbek – fenntartható gazdasági, társadalmi és környezeti
fejlődését, világgazdaságba való zökkenőmentes és fokozatos
integrálását, a szegénység elleni küzdelmet, valamint az Unió által az ENSZ és
egyéb érintett nemzetközi szervezetek keretében jóváhagyott céloknak való
megfelelést kell előmozdítania. Az EBB-nek, amikor a Szerződés 209.
cikkének (3) bekezdésével összhangban hozzájárul az uniós fejlesztési
együttműködési politika célkitűzéseinek megvalósítására vonatkozó
intézkedések végrehajtásához, törekednie kell arra, hogy közvetetten az ENSZ 2015-ös
millenniumi fejlesztési céljait is támogassa mindazon régiókban, ahol
tevékenységét folytatja.
(19)     Az EBB e határozat szerinti
tevékenységének támogatnia kell a Bizottság által javasolt változtatási
programot és összhangban kell lennie a fejlesztési politikáról kialakított
európai konszenzus elveivel, illetve a 2005. évi Párizsi Nyilatkozatban, a 2008.
évi accrai cselekvési programban, és a 2011. évi busani partnerségi
megállapodásban kialakított segélyhatékonysági elvekkel. Összhangban kell
lennie továbbá az emberi jogokra és demokráciára vonatkozó, a Tanács által 2012.
június 25-én elfogadott uniós stratégiai kerettel és cselekvési tervvel,
továbbá a nemzetközi környezetvédelmi megállapodásokkal, ideértve a
biodiverzitási kötelezettségvállalásokat. Ezt konkrét intézkedések révén kell
megvalósítani, köztük különösen a beruházási projektek környezeti, társadalmi
és fejlesztési vonatkozásainak értékelésére, és ennek keretében az emberi jogi
és a konfliktusokkal kapcsolatos kockázatoknak a felmérésére szolgáló
EBB-kapacitások megerősítésével, valamint a hatóságokkal és a civil
társadalommal folytatott helyi konzultáció előmozdításával. Az EBB-nek
ezzel összefüggésben alkalmaznia és folyamatosan fejlesztenie kell eredményértékelési
keretét (REM), amely egy sor részletes teljesítménymutató révén a vizsgált
beruházás teljes életciklusában értékeli a finanszírozási műveletek
gazdasági, környezeti, társadalmi és fejlesztési hatását. Az eredményértékelési
keret alkalmazását ezen határozat félidős felülvizsgálatakor értékelni
kell. A beruházási projekt átvilágítása keretében az EBB-nek adott esetben – az
Unió szociális és környezetvédelmi alapelveivel összhangban – helyi
konzultációk megtartását és ezek eredményének közzétételét kell előírnia a
projektgazda számára. Az állami partnerekkel kötött EBB-finanszírozási
megállapodásokban kifejezetten elő kell írni, hogy a folyósítás
felfüggeszthető, amennyiben a beruházási projekt végrehajtási helyszínének
országa elveszti az e határozat szerinti jogosultságát.
(20)     A stratégiai tervezéstől
a beruházási projekt kidolgozásáig minden szinten biztosítani kell, hogy az EBB
finanszírozási műveletei megfeleljenek az Unió külső politikáinak és
az e határozatban megállapított általános célkitűzéseknek, és azokat
támogassák. Az Unió külső tevékenységének nagyobb fokú összehangoltsága
érdekében az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) bevonásával tovább kell
erősíteni a Bizottság és az EBB közötti szakpolitikai és stratégiai
párbeszédet. Továbbra is alkalmazni kell az EBB és a Bizottság közötti operatív
szintű együttműködés és korai kölcsönös információcsere fokozása
céljából 2013-ban felülvizsgálandó egyetértési megállapodást. Különösen fontos,
hogy a Bizottság, az EBB és az EKSZ szükség esetén megfelelő időben megvitassa
nézeteit a programozási dokumentumok előkészítése során annak érdekében,
hogy maximalizálni lehessen a szinergiákat tevékenységeik között. Meg kell
erősíteni továbbá az együttműködést az emberi jogok tiszteletben
tartása és a konfliktusmegelőzés kérdésében is.
(21)     Az Unió külkapcsolatait 2014-től
új intézkedésekkel kell támogatni, ideértve az Unió külső fellépési
eszközeinek végrehajtására vonatkozó közös szabályok és eljárások
megállapításáról szóló „salátarendeletet”[6].
Az érintett régiókban nyújtott összes uniós támogatás összhangjának növelése
érdekében meg kell ragadni a lehetőségeket az EBB-finanszírozás és az
uniós költségvetési források kombinációjára, amikor és amennyiben szükséges, az
Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK,
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2012. október 25-i
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet[7] VIII. címében előírt
pénzügyi eszközök, továbbá a projektek előkészítésével és végrehajtásával
kapcsolatban az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II)[8], az Európai Szomszédsági
Támogatási Eszköz[9],
a Fejlesztési Együttműködési Finanszírozási Eszköz[10], a harmadik országokkal
folytatott együttműködésre irányuló Partnerségi Eszköz[11], a demokrácia és az emberi
jogok világszintű előmozdításának finanszírozási eszköze[12], a Stabilitási Eszköz[13] és a Nukleáris Biztonsági
Együttműködési Eszköz[14]
révén biztosított technikai segítségnyújtás formájában. Az 1080/2011/EU
határozatot követően a Bizottság az Unión kívüli vissza nem térítendő
támogatások és hitelek kombinációját célzó mechanizmusok működésének
optimalizálása érdekében létrehozta az uniós külső együttműködési
támogatáskombinációs platformot.
(22)     Az e határozat hatálya alá
tartozó, Unión kívüli finanszírozási műveletei során az EBB-nek törekednie
kell arra, hogy tovább erősítse a koordinációt és az együttműködést
az európai pénzügyi intézményekkel és a nemzetközi pénzügyi intézményekkel,
különösen az uniós külső együttműködési támogatáskombinációs platform
résztvevőivel. Ez az együttműködés adott esetben magában
foglalja az ágazati feltételrendszerrel kapcsolatos együttműködést és az
eljárások kölcsönös igénybevételét, a közös társfinanszírozás felhasználását és
a globális kezdeményezésekben való részvételt, így például a segélyek
összehangolásának és hatékonyságának előmozdítását. Az említett
koordináció és együttműködés keretében törekedni kell arra, hogy
minimálisra csökkenjen a költségek megkettőzésének és a szükségtelen
átfedéseknek a lehetősége. Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank
(EBRD) földrajzi hatókörének a mediterrán térségre való kiterjesztése miatt 2012-ben
aktualizálták a Bizottság, az EBB-csoport és az EBRD közötti, Unión kívüli
együttműködésre vonatkozó háromoldalú egyetértési megállapodást, amely
lehetővé teszi, hogy az EBB-csoport és az EBRD egymás tevékenységeit
kiegészítve és egyéni komparatív előnyeiket kihasználva működjön; e
megállapodást továbbra is alkalmazni kell. Az e határozatban rögzített elveket
azon esetekben is alkalmazni kell, amikor az EBB-finanszírozás végrehajtására
más európai pénzügyi intézményekkel és nemzetközi pénzügyi intézményekkel
kötött együttműködési megállapodások révén kerül sor.
(23)     Az EBB-t ösztönözni kell Unión
kívüli műveleteinek uniós garancia nélküli bővítésére és
diverzifikációjára, hogy ezáltal – az adósság fenntarthatóságával kapcsolatos
megfontolások figyelembevételével – az uniós garancia alkalmazását olyan, a
piachoz csak kedvezőtlen feltételek mellett hozzáférő országokra és
beruházási projektekre lehessen összpontosítani, amelyek esetében az uniós
garancia magas hozzáadott értéket teremt. Következésképpen az EBB-t – minden
esetben az Unió külső politikai célkitűzéseinek támogatása céljából –
ösztönözni kell a saját kockázatú hitelnyújtásra, többek között az uniós
gazdasági érdekek támogatása céljából, olyan országokban és olyan beruházási
projektek esetében, amelyek az EBB értékelése szerint, saját kockázatvállalási
képességét is figyelembe véve, megfelelően hitelképesek.
(24)     Az EBB-nek ki kell
bővítenie a kínálatában szereplő innovatív pénzügyi eszközök körét,
többek között nagyobb figyelmet fordítva a garanciák kidolgozására. Az EBB-nek
emellett a stabil és kiszámítható cash flow-val rendelkező projektek
esetében aktívan törekednie kell a kockázatmegosztó eszközökben való
részvételre és a tőkepiaci adósságeszközökkel történő
finanszírozásra. Különösképpen meg kell fontolnia a jogosult országokban
végrehajtott beruházási projektek javára kibocsátott vagy nyújtott tőkepiaci
adósságeszközök támogatását. Emellett az EBB-nek növelnie kell a helyi
pénznemben végzett hitelnyújtást, valamint kötvényeket kell kibocsátania a
helyi piacokon, feltéve, hogy a kedvezményezett országok végrehajtják a
szükséges strukturális reformokat – mindenekelőtt a pénzügyi ágazatban –,
valamint az EBB tevékenységeit megkönnyítő egyéb intézkedéseket.
(25)     Az EBB-nek az Unió külső
politikáit támogató finanszírozási műveleteit továbbra is a rendezett
banki működés elveivel összhangban kell végrehajtani. E műveleteket
továbbra is az EBB saját szabályainak és eljárásainak – beleértve a
megfelelő ellenőrzési intézkedéseket és az EBB szociális és
környezetvédelmi normákra vonatkozó nyilatkozatának való megfelelést –,
valamint a Számvevőszékkel és az Európai Csalás Elleni Hivatallal (OLAF)
kapcsolatos vonatkozó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően kell
irányítani. Az EBB-nek finanszírozási műveletei során megfelelően
végre kell hajtania a gyengén szabályozott vagy nem együttműködő
országokkal vagy területekkel szembeni politikáit annak érdekében, hogy ezzel
hozzájáruljon az adócsalás, az adókijátszás és a pénzmosás elleni nemzetközi
küzdelemhez.
(26)     Az EBB-nek megfelelő
intézkedéseket kell hoznia annak biztosítására, hogy uniós garanciavállalással
finanszírozott műveletei során az Európai Unió pénzügyi érdekei
megelőző intézkedések révén védelemben részesüljenek a csalással, a
korrupcióval és más jogellenes cselekményekkel szemben, és hogy az OLAF
jogosult legyen helyszíni ellenőrzések és vizsgálatok elvégzésére a kedvezményezettek
telephelyein,
ELFOGADTA EZT
A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az uniós garancia
(1)          Az Unió költségvetési
garanciát („uniós garancia”) nyújt az Európai Beruházási Banknak (EBB) az Unión
kívül végrehajtott finanszírozási műveletekre vonatkozóan. Az uniós garancia
az EBB-nek nyújtott globális garancia a (2) bekezdésnek megfelelően ilyen
garanciával biztosítható beruházási projektek javára nyújtott vagy kibocsátott
hitelekkel, hitelgaranciákkal és tőkepiaci adósságeszközökkel kapcsolatban
esedékes, de az EBB-hez be nem folyt összegek tekintetében. 
(2)          Az uniós garanciával az EBB
által olyan, jogosult országokban végrehajtott beruházási projektek javára
nyújtott vagy kibocsátott hitelek, hitelgaranciák és adósságpiaci
tőkeeszközök fedezhetők, amelyeket az EBB saját szabályainak és
eljárásainak megfelelően, és az Unió vonatkozó külső politikai
célkitűzéseinek támogatása érdekében nyújtanak, amennyiben az
EBB-finanszírozást le nem járt vagy meg nem szüntetett, aláírt megállapodás
értelmében biztosítják (EBB-finanszírozási műveletek).
(3)          Az uniós garancia az EBB
finanszírozási műveletei keretében folyósított és garantált teljes összeg 65%-ára
korlátozódik, az összes kapcsolódó összeg hozzáadásával és a visszafizetett
összegek levonásával.
(4)          Az uniós garancia az EBB
által a 2014. január 1-jétől 2020. december 31-ig tartó időszak során
aláírt finanszírozási műveletekre vonatkozik. 
(5)          Amennyiben a (4) bekezdésben
említett időtartam lejártáig az Európai Parlament és a Tanács nem fogad el
az EBB Unión kívüli finanszírozási műveleteihez kapcsolódó veszteségekkel
szembeni új uniós garancia nyújtásáról szóló határozatot, az említett
időtartam automatikusan hat hónappal meghosszabbodik.
2. cikk
Az uniós garanciával fedezett EBB-finanszírozási műveletek felső
összeghatárai
(1)          A 2014–2020 közötti
időszak egészére vonatkozóan az uniós garancia mellett végrehajtott
EBB-finanszírozási műveletek maximális felső összeghatára 28 000 000 000 EUR.
A törölt összegeket nem kell figyelembe venni a felső összeghatárban.
A maximális felső összeghatár az alábbiakra
bomlik:
a) egy maximum 25 000 000 000 EUR
összegű rögzített felső összeghatárra;
b) egy további, 3 000 000 000 EUR-t
kitevő választható összegre.
A b) pontban említett összeg egészének vagy
részének lehívásáról és regionális elosztásáról a 18. cikknek megfelelő
félidős felülvizsgálat után születik határozat.
(2)          Az (1) bekezdés a) pontjában
említett rögzített felső összeghatár az I. mellékletben meghatározottaknak
megfelelően további regionális felső összeghatárokra és részösszeghatárokra
oszlik. A regionális felső összeghatárokon belül az uniós garancia
hatályába tartozó régiók tekintetében az EBB fokozatosan biztosítja az országok
közötti kiegyensúlyozott elosztást.
3. cikk
Általános célkitűzések és elvek
(1)          Az uniós garancia csak az
alábbi általános célkitűzések bármelyikét támogató EBB-finanszírozási
műveletekre vonatkozóan nyújtható:
a)      a helyi magánszektor fejlesztése,
különösen a kkv-k támogatása;
b)      a társadalmi, környezeti és gazdasági
infrastruktúra fejlesztése;
c)      az éghajlatváltozás mérséklése és az
ahhoz való alkalmazkodás.
(2)          Az e határozat alapján
végzett EBB-finanszírozási műveleteknek hozzá kell járulniuk az EUSZ 21.
cikkében meghatározott, az Unió külső fellépéseire vonatkozó alapelvekhez,
valamint hozzá kell járulniuk az olyan nemzetközi környezetvédelmi egyezmények
végrehajtásához, amelyekben az Unió részes fél.
(3)          Az (1) bekezdésben meghatározott általános
célkitűzések hatályába tartozó területeken az országok közötti regionális
integráció, ideértve a csatlakozás előtt álló országok, a
szomszédságpolitikai partnerországok és az Unió közötti gazdasági integrációt
is, az EBB-finanszírozási műveleteket alátámasztó célkitűzések közé
tartozik.
(4)          A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési
Szervezetnek (OECD) a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) kedvezményezettjeit
tartalmazó jegyzéke szerinti fejlődő országokban az
EBB-finanszírozási műveleteknek közvetve hozzá kell járulniuk az Unió
fejlesztési együttműködésre vonatkozó, az EUMSZ 208. cikkében említett
politikájának célkitűzéseihez.
(5)          Az (1) bekezdés a) pontjában említett célkitűzéseket
támogató EBB-finanszírozási műveletek uniós kkv-k beruházási projektjeit
is támogathatják.
(6)          Az (1) bekezdés b) pontjában említett célkitűzéseket
támogató EBB-finanszírozási műveletek a közlekedés, az energiaügy –
ideértve a megújuló energiát, az alacsonyabb szén-dioxid-kibocsátású
technológiákra és üzemanyagokra való átállást lehetővé tévő
energiarendszer-átállást, az energiabiztonságot és az energetikai infrastruktúrát,
beleértve a gáz kitermelését és uniós energiapiacra szállítását –, a
környezetvédelmi infrastruktúra, ideértve a vízellátást és a
szennyvíztisztítást, valamint a környezetbarát infrastruktúrát, az információs
és kommunikációs technológia, ideértve a távközlést és a szélessávú hálózati
infrastruktúrát, az egészségügy és az oktatás területének beruházási
projektjeit támogathatják.
(7)          Az (1) bekezdés c) pontjában
említett célkitűzéseket támogató EBB-finanszírozási műveletek az
éghajlatváltozás hatásainak enyhítését és az azokhoz való alkalmazkodást célzó,
az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezményének általános céljához kapcsolódó –
mindenekelőtt a megújuló energiaforrások, az energiahatékonyság és a
fenntartható közlekedés terén az üvegházhatású gázok kibocsátásának
megszüntetéséhez vagy csökkentéséhez, vagy az éghajlatváltozás által az
érzékeny országokra, ágazatokra és közösségekre gyakorolt hátrányos hatásokkal
szembeni ellenálló képesség növeléséhez hozzájáruló – beruházási projekteket
támogathatják. A határozat időbeli hatálya alatt ezen műveletek
volumenének az összes EBB-finanszírozási művelet legalább 25%-át ki kell
tenniük.
(8)          Az uniós és a nemzetközi
éghajlat-változási célkitűzéseknek megfelelően az EBB-nek a
Bizottsággal együttműködve – nyilvános konzultációt követően – az
EBB-finanszírozási műveletek tekintetében 2016 végéig aktualizálnia kell
éghajlatváltozással kapcsolatos stratégiáját.
4. cikk
Jogosult országok
(1)          Az uniós garancia melletti
EBB-finanszírozásra potenciálisan jogosult országok listáját a II. melléklet
tartalmazza. Az uniós garancia melletti EBB-finanszírozásra jogosult országok
jegyzékét a III. melléklet tartalmazza; e lista kizárólag a II. mellékletben
szereplő országokat foglalhatja magában.
(2)          A Bizottság felhatalmazást
kap arra, hogy a 17. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi
aktust fogadjon el a III. melléklet módosítására vonatkozóan. A Bizottság ilyen
határozatai átfogó, a demokráciával, az emberi jogokkal és az alapvető
szabadságokkal kapcsolatos vonatkozásokra egyaránt kiterjedő gazdasági és
politikai értékelésen, valamint a vonatkozó európai parlamenti
állásfoglalásokon, tanácsi határozatokon és következtetéseken alapulnak. 
(3)          A (4) bekezdésre figyelemmel,
a III. mellékletet módosító felhatalmazáson alapuló jogi aktus nem érinti azon
EBB-finanszírozási műveleteknek az uniós garancia általi fedezetét,
amelyeket az említett felhatalmazáson alapuló jogi aktus hatálybalépése
előtt írtak alá. 
(4)          A 8. cikk (1) bekezdésében
említett átfogó garanciát élvező EBB-finanszírozási műveletek
folyósítására nem kerülhet sor a III. mellékletben nem szereplő
országokban.
(5)          Az uniós garancia kizárólag
azon EBB-finanszírozási műveletekre terjed ki, amelyeket olyan jogosult
országokban hajtanak végre, amelyek keretmegállapodást kötöttek az EBB-vel az
ilyen műveletek végrehajtására vonatkozó jogszabályi feltételekről.
(6)          Az uniós garancia nem nyújt
fedezetet az EBB-finanszírozási műveletekre abban az országban, ahol az
ilyen műveletekről szóló megállapodást az adott országnak az Unióhoz
történő csatlakozása után írták alá.
5. cikk
Az EBB-finanszírozási műveletek hozzájárulása az Unió politikáihoz
(1)          A Bizottság az ezen határozat
elfogadását követő egy éven belül az EBB együttműködésével
aktualizálja az EBB-finanszírozási műveletekre vonatkozó hatályos
regionális technikai operatív iránymutatást. 
A regionális technikai operatív iránymutatásnak
összhangban kell lennie a IV. mellékletben meghatározott tágabb uniós
regionális politikai kerettel. A regionális technikai operatív iránymutatás
biztosítja különösen, hogy az e határozat szerinti EBB-finanszírozás
kiegészítse a különböző régiókra vonatkozó kapcsolódó uniós
segítségnyújtási politikákat, programokat és eszközöket.
Az iránymutatás aktualizálása során a Bizottság és
az EBB figyelembe veszi az Európai Parlament vonatkozó állásfoglalásait,
valamint a Tanács kapcsolódó határozatait és következtetéseit. Szakpolitikai
kérdésekben szükség esetén az EKSZ-szel is konzultál.
Az aktualizált iránymutatás elkészülte után a
Bizottság azonnal továbbítja azt az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
Az EBB a regionális technikai operatív
iránymutatás által megállapított kereteken belül meghatározza a megfelelő
finanszírozási stratégiákat, és biztosítja azok végrehajtását.
A regionális technikai operatív iránymutatást a 18.
cikkben említett felülvizsgálatot követően felül kell vizsgálni.
(2)          Az EBB-finanszírozási
műveletek nem tartozhatnak az uniós garancia hatálya alá abban az esetben,
ha a Bizottság az EBB alapokmányának 19. cikkében meghatározott eljárás keretei
között kedvezőtlen véleményt fogalmaz meg egy ilyen művelettel
kapcsolatban.
6. cikk
Együttműködés a Bizottsággal és az EKSZ-szel
(1)          Az EBB-finanszírozási
műveletek és az Unió költségvetési forrásai közötti szinergiák
maximalizálása érdekében tovább kell erősíteni az EBB külső
tevékenységének az Unió külső politikai célkitűzéseivel való
összhangját, különösen az 5. cikkben említett regionális technikai operatív
iránymutatás aktualizálásán, valamint az alábbiakra vonatkozó rendszeres és
szisztematikus párbeszéden és korai információcserén keresztül:
a)      adott esetben a Bizottság és/vagy az EKSZ
által készített stratégiai dokumentumok, mint például országos és regionális
stratégiai dokumentumok, indikatív programok, cselekvési tervek és
előcsatlakozási dokumentumok;
b)      az EBB stratégiai tervezési dokumentumai
és beruházási projektjeinek csatornái;
c)      egyéb szakpolitikai és műveleti
szempontok.
(2)          Az együttműködést
régiónként differenciált módon kell megvalósítani, ideértve az uniós
küldöttségek szintjét is, figyelembe véve az EBB szerepét és az Uniónak az
egyes régiókban folytatott szakpolitikáit.
7. cikk
Együttműködés más európai pénzügyi intézményekkel és nemzetközi
pénzügyi intézményekkel
(1)          Az EBB-finanszírozási
műveleteket adott esetben az EBB és más európai pénzügyi intézmények és
nemzetközi pénzügyi intézmények közötti együttműködés keretében kell
végrehajtani a szinergiák, az együttműködés és a hatékonyság
maximalizálása, innovatív pénzügyi eszközök közös kidolgozása, a kockázatok
elővigyázatos és ésszerű megosztása, valamint a beruházási projekt és
ágazat szerinti koherens feltételrendszer biztosítása érdekében, valamint abból
a célból, hogy minimálisra csökkenjen a költségek megkettőzésének és az
indokolatlan átfedéseknek a lehetősége.
(2)          Az (1) bekezdésben említett
együttműködést megkönnyíti a Bizottság, az EBB és a különböző
régiókban működő főbb európai pénzügyi intézmények és nemzetközi
pénzügyi intézmények közötti koordináció, amelyet adott esetben egyetértési
megállapodások vagy más uniós regionális együttműködés keretében
valósítanak meg.
8. cikk
Az uniós garancia fedezete és feltételei
(1)          Valamely állammal megkötött
vagy valamely állam által garantált EBB-finanszírozási művelet, valamint
egyéb, regionális vagy helyi hatósággal, állami tulajdonú, és/vagy állami
ellenőrzés alatt álló közjogi vállalattal vagy intézménnyel megkötött
EBB-finanszírozási művelet esetében, amennyiben az ezen egyéb
EBB-finanszírozási műveletek megfelelő, az érintett ország
hitelkockázati helyzetét figyelembe vevő EBB-hitelkockázati értékeléssel
rendelkeznek, az európai uniós garancia fedez valamennyi esedékes, de az
EBB-hez be nem folyt kifizetést („átfogó garancia”).
(2)          Az (1) bekezdés
alkalmazásában Palesztinát a Palesztin Hatóság, Koszovót[15] Koszovó kormánya képviseli.
(3)          Az (1) bekezdésben
említetteken kívüli EBB-finanszírozási műveletek és a tőkepiaci
adósságeszközökből álló EBB-finanszírozási műveletek esetében az
uniós garancia fedez valamennyi, az EBB-nek fizetendő, de hozzá be nem
folyt összeget, amennyiben a fizetés elmaradásának oka a következők
valamelyike („politikai kockázati garancia”):
a)      elmaradt devizaátutalás;
b)      kisajátítás;
c)      háború vagy zavargások;
d)      szerződésszegés esetén az
igazságszolgáltatás megtagadása.
(4)          Az EBB-finanszírozási
műveleteknek olyan beruházási projektekre kell összpontosítaniuk, amelyek
esetében az uniós garancia az EBB hitelkockázati értékelése szerint érdemi
pénzügyi hozzáadott értéket teremt.
(5)          A Bizottság és az EBB a 13.
cikkben említett megállapodásban meghatározza azt a módszert, amelynek
segítségével az EBB a külső tevékenységén belül azonosíthatja az e
határozat szerint finanszírozandó műveleteket és az EBB saját kockázatára
finanszírozandó műveleteket. A módszer az EBB-finanszírozási
műveletek EBB értékelése szerinti hitelképességén, az I. mellékletben
meghatározott régiókon és felső összeghatárokon, a másik szerződő
fél jellegén (szuverén/állami, az (1) bekezdésben említett alsóbb
államszervezeti szintű vagy magán), az EBB kockázatvállalási kapacitásán
és más releváns kritériumokon, többek között az uniós garancia hozzáadott
értékén alapul.
(6)          Az uniós garancia lehívása
esetén a 13. cikkben említett megállapodásnak megfelelően a bank a
finanszírozási műveleteihez kötődő kötelmek tekintetében minden
vonatkozó jogát az Unióra engedményezi.
9. cikk
A beruházási projektek EBB általi értékelése és nyomon követése
(1)          Az EBB az uniós garanciával fedezett
beruházási projektek fejlesztési szempontjait alapos átvilágításnak veti alá,
és adott esetben az Unió szociális és környezetvédelmi elveivel összhangban
megfelelő helyi nyilvános konzultációt ír elő.
Az első albekezdés szerinti értékelésnek
adott esetben tartalmaznia kell annak vizsgálatát, hogy az EBB-finanszírozás
kedvezményezettjeinek kapacitásait hogyan lehet a projektciklus során technikai
segítségnyújtással megerősíteni.
Az EBB saját szabályai és eljárásai tartalmazzák a
beruházási projektek környezeti és társadalmi hatásának, továbbá az emberi
jogokkal és a konfliktusmegelőzéssel összefüggő szempontoknak az
értékeléséhez szükséges rendelkezéseket annak biztosításához, hogy a határozat
keretében csak olyan beruházási projektek kapjanak támogatást, amelyek
gazdasági, pénzügyi, környezeti és társadalmi szempontból fenntarthatók. 
(2)          A fejlesztési
szempontok előzetes értékelése mellett az EBB nyomon követi finanszírozási
műveleteinek a végrehajtását. Mindenekelőtt előírja a
projektgazdák számára, hogy szorosan kövessék nyomon a projekt végrehajtását
annak lezárásáig, többek között a beruházási projekt fejlesztési, környezeti és
emberi jogi hatásai tekintetében. Az EBB ellenőrzi a projektgazdák által
szolgáltatott információkat.
(3)          A EBB által végzett
nyomon követésnek ki kell terjednie a közvetített műveletek végrehajtására
és a kkv-kat támogató pénzügyi közvetítők teljesítményének nyomon
követésére is. 
(4)          Az EBB átfogó
monitoringrendszert dolgoz ki azon jelentős EBB-finanszírozási
műveleteknél elért relatív és abszolút ÜHG-kibocsátáscsökkenés nyomon
követésére, amelyek esetében a kibocsátás jelentős és adatokkal
dokumentált. 
10. cikk
Éves jelentéstétel és számvitel
(1)          A Bizottság évente jelentést
tesz az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az e határozat értelmében
végrehajtott EBB-finanszírozási műveletekről. A jelentésnek a
következőket kell tartalmaznia:
a)      az EBB-finanszírozási műveletek
projekt-, ágazat-, ország- és regionális szintű értékelését;
b)      a 8. cikk (5) bekezdésében említett módszer
alkalmazásának értékelését;
c)      az EBB-finanszírozási műveletek
hozzáadott értékének és fejlesztési hatásainak, továbbá az Unió külső
politikai és stratégiai célkitűzéseihez nyújtott hozzájárulásának
összesítő értékelését, figyelembe véve az 5. cikkben említett regionális
technikai operatív iránymutatást is;
d)      az EBB-finanszírozási műveletek
által a kedvezményezettekre átvitt pénzügyi előny összesített értékelését;
e)      az EBB-finanszírozási műveletek
minőségi értékelését, különösen azt, hogy az EBB a finanszírozott
beruházási projektek átvilágítása és nyomon követése során milyen mértékben
veszi figyelembe a környezeti és a társadalmi fenntarthatóságot;
f)       az uniós garancia lehívását;
g)      tájékoztatást az e határozat szerinti,
éghajlatváltozással és biodiverzitással kapcsolatos finanszírozási
volumenről, a jelentős beruházások abszolút és relatív
ÜHG-kibocsátáscsökkenésre gyakorolt, az EBB 3. cikkben említett
éghajlatváltozási stratégiájában meghatározott összesített hatásáról, valamint
az éghajlati kockázat szempontjából értékelt projektek számáról;
h)      a Bizottsággal és más európai pénzügyi
intézményekkel és nemzetközi pénzügyi intézményekkel folytatott
együttműködés, többek között a társfinanszírozás ismertetését. A jelentés
tartalmazza mindenekelőtt az EBB-finanszírozással kombináltan felhasznált
uniós pénzügyi erőforrásoknak és más európai pénzügyi intézményektől
és nemzetközi pénzügyi intézményektől származó erőforrásoknak a
részletes bontását, és ezáltal áttekintést nyújt az ezen határozat alapján végrehajtott
EBB-finanszírozási műveletek által támogatott beruházások
összességéről. A jelentés említést tesz továbbá az EBB és más európai
pénzügyi intézmények vagy nemzetközi pénzügyi intézmények közötti olyan új
egyetértési megállapodások megkötéséről, amelyek jelentőséggel bírnak
az e határozat szerinti EBB-finanszírozási műveletek szempontjából.
i)       az EBB és az európai ombudsman közötti
egyetértési megállapodás működésének a nyomon követésére vonatkozó
információkat, amennyiben az említett megállapodás az e határozat szerinti
finanszírozási műveletekre vonatkozik.
(2)          A Bizottság (1) bekezdésben
említett jelentéstétele céljából az EBB benyújtja a Bizottságnak az e határozat
keretében végrehajtott EBB-finanszírozási műveletekről szóló éves
jelentéseket, amelyek minden szükséges elemet tartalmaznak ahhoz, hogy a
Bizottság az (1) bekezdésnek megfelelően elvégezhesse a jelentéstételt. Az
EBB olyan információkat is benyújthat a Bizottságnak, amelyek az Európai
Parlament és a Tanács számára fontosak az EBB külső tevékenységének átfogó
áttekintéséhez.
(3)          Az EBB benyújtja a
Bizottságnak az egyes EBB-finanszírozási műveletekre vonatkozó
statisztikai, pénzügyi és számviteli adatokat, valamint minden olyan további
adatot, amely a Bizottság jelentéstételi kötelezettségeinek vagy a
Számvevőszék kérelmeinek a teljesítéséhez szükséges, továbbá az
EBB-finanszírozási műveletek kintlévő összegéről szóló
könyvvizsgálói igazolást. Az EBB benyújtja továbbá a Bizottságnak az Unió
általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK,
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben[16] előírt minden egyéb
szükséges dokumentumot.
(4)          Az uniós garanciával fedezett
kockázatokkal kapcsolatban a Bizottság által elvégzendő számviteli és
jelentéstételi feladatok céljából az EBB benyújtja a Bizottságnak az
EBB-finanszírozási műveletekre vonatkozó kockázatértékeléseit és
besorolási információit.
(5)          Az EBB legalább évente benyújtja
a Bizottságnak az EBB-finanszírozási műveletek tervezett aláírásának
indikatív többéves programját annak érdekében, hogy biztosítható legyen az EBB
finanszírozási előrejelzései és az e határozatban kijelölt felső
összeghatárok közötti megfelelés, és hogy lehetővé tegye a Bizottság
számára a garanciaalap feltöltésének megfelelő költségvetési tervezését[17]. A Bizottság a költségvetési
tervezet kidolgozásakor figyelembe veszi ezt az előrejelzést. 
(6)          Az EBB továbbra is eljuttatja
az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság számára valamennyi független
értékelő jelentését, amelyekben értékeli az e határozat és más külső
megbízások keretébe tartozó konkrét EBB-tevékenységek során elért gyakorlati
eredményeket.
(7)          Az EBB a (2)–(6) bekezdésben
említett információkat saját költségén nyújtja be.
11. cikk
Információk nyilvánosságra hozatala
(1)                   
Átláthatósági politikájával összhangban az EBB a
weboldalán nyilvánosságra hozza az alábbiakkal kapcsolatos információkat:
a)      az e határozat keretében végrehajtott
összes EBB-finanszírozási műveletet, külön feltüntetve, hogy az adott
beruházási projekt az uniós garancia alá tartozik-e;
b)      az EBB és más európai pénzügyi
intézmények vagy nemzetközi pénzügyi intézmények közötti olyan egyetértési
megállapodásokat, amelyek jelentőséggel bírnak az e határozat szerinti
EBB-finanszírozási műveletek szempontjából, kivéve, ha az információk
bizalmas kezelésére van szükség. 
(2)                   
A Bizottság a 14. cikkben említett megállapodásból
eredő behajtási esetekre vonatkozóan tájékoztatást tesz közzé a honlapján,
kivéve, ha az információk bizalmas kezelésére van szükség.
12. cikk
Nem együttműködő joghatóságok
Az EBB finanszírozási műveletei során nem
tűri el a jogellenes célból – például a pénzmosás, a terrorizmus
finanszírozása, az adócsalás és az adókijátszás, a korrupció, és az EU pénzügyi
érdekeit sértő csalás céljából – végzett tevékenységeket. Az EBB különösen
nem vesz részt a valamely jogosult országban végrehajtott, de a Gazdasági
Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD), a Pénzügyi Akció Munkacsoport
vagy más mérvadó nemzetközi szervezetek által „nem együttműködőnek”
minősített külföldi joghatóságon keresztül végzett finanszírozási
műveletekben.
13. cikk
Garanciamegállapodás
A Bizottság és az EBB a 8. cikknek
megfelelően az uniós garanciával kapcsolatos részletes rendelkezéseket és
eljárásokat meghatározó garanciamegállapodást ír alá, és erről
megfelelően tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
14. cikk
A Bizottság általi kifizetések behajtása
(1)          Amennyiben a Bizottság az
uniós garancia alapján kifizetést teljesít, az EBB a Bizottság nevében és
képviseletében gondoskodik a kifizetett összegekre vonatkozó követelések
behajtásáról.
(2)          A Bizottság és az EBB
legkésőbb a 13. cikkben említett garanciamegállapodás aláírásának
időpontjáig a követelések behajtásával kapcsolatos részletes
rendelkezéseket és eljárásokat meghatározó külön megállapodást ír alá.
15. cikk
A Számvevőszék által végzett ellenőrzés
Az uniós garanciát, valamint az annak
keretében teljesítendő, az Unió általános költségvetését érintő
kifizetéseket és behajtásokat a Számvevőszék ellenőrzi.
16. cikk
Csalás elleni intézkedések
(1)          Az EBB azonnal értesíti az
OLAF-ot, ha az uniós garanciával fedezett projektek előkészítésének,
végrehajtásának vagy lezárásának bármely szakaszában olyan potenciális csalást,
korrupciót vagy más jogellenes tevékenységet észlel, amely sértheti az EU
pénzügyi érdekeit.
(2)          Az 1073/1999/EK rendeletben,
a 2185/96/Euratom, EK rendeletben és a 2988/95/EK, Euratom rendeletben
megállapított rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően az OLAF az
Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelmében vizsgálati cselekményeket, köztük
helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat végezhet annak megállapítása
érdekében, hogy a finanszírozási műveletekkel kapcsolatban csalás,
korrupció vagy bármely más jogellenes tevékenység révén sérültek-e az Unió
pénzügyi érdekei.
17. cikk
A felhatalmazás gyakorlása 
(1)          A Bizottság az e cikkben
meghatározott feltételek mellett felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló
jogi aktus elfogadására.
(2)          A Bizottság a 4. cikkben
említett felhatalmazást határozatlan időre kapja.
(3)          Az Európai Parlament vagy a
Tanács bármikor visszavonhatja a 4. cikkben említett felhatalmazást. A
visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást.
A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését
követő napon vagy a határozatban megjelölt későbbi időpontban
lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok érvényességét.
(4)          A Bizottság a felhatalmazáson
alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg
értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(5)          A 4. cikkben foglaltaknak
megfelelően elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép
hatályba, ha a nevezett jogi aktusról szóló értesítéstől számított két
hónapos határidőn belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emel
ellene kifogást, illetve ha e határidő lejárta előtt mind az Európai
Parlament, mind pedig a Tanács tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy nem kíván
kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az
időtartam két hónappal meghosszabbodik.
18. cikk
Félidős felülvizsgálat
A Bizottság 2017. december 31-ig félidős
jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amelyben ezen
határozat alkalmazásának első éveit értékeli, és adott esetben javaslatot
tesz annak módosítására. A jelentés külső értékelésen és az EBB
hozzájárulásán alapul.
19. cikk
Végleges jelentés
A Bizottság 2021.
december 31-ig végleges jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé
e határozat alkalmazásáról.
20. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat
az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő
harmadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
elnök                                                              elnök
I. MELLÉKLET
REGIONÁLIS
FELSŐ ÖSSZEGHATÁROK 
A.           Csatlakozás előtt álló
országok: 8 400 000 000 EUR;
B.           Szomszédságpolitikai
partnerországok és partnerségi országok: 12 400 000 000 EUR,
amely az alábbi indikatív részösszeghatárokra bomlik:
i.        mediterrán országok: 8 400 000 000
EUR;
ii.       Kelet-Európa, Dél-Kaukázus és
Oroszország: 4 000 000 000 EUR;
C.           Ázsia és Latin-Amerika: 3 600 000 000
EUR, amely az alábbi indikatív részösszeghatárokra bomlik:
i.        Latin-Amerika: 2 150 000 000
EUR;
ii.       Ázsia: 1 200 000 000
EUR;
iii.      Közép-Ázsia: 250 000 000 EUR
D.           Dél-Afrika: 600 000 000
EUR.
Az általános rögzített felső
összeghatáron belül az EBB adott esetben a Bizottság jóváhagyását kérheti a
régiós részösszeghatárok legfeljebb 20%-os, régión belüli, illetve a régiós
felső összeghatárok legfeljebb 10%-os, régiók közötti átcsoportosításához.
II. MELLÉKLET
POTENCIÁLISAN
JOGOSULT RÉGIÓK ÉS ORSZÁGOK
A.           Csatlakozás előtt álló
országok
1.      Tagjelöltek
Izland, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság,
Montenegró, Szerbia, Törökország
2.      Lehetséges tagjelöltek
Albánia, Bosznia-Hercegovina, Koszovó
B.           Szomszédságpolitikai
partnerországok és partnerségi országok
1.      Mediterrán országok
Algéria, Egyiptom, Izrael, Jordánia, Libanon,
Líbia, Marokkó, Palesztina, Szíria, Tunézia
2.      Kelet-Európa, Dél-Kaukázus és
Oroszország
Kelet-Európa: Belarusz, Moldovai Köztársaság,
Ukrajna
Dél-Kaukázus: Azerbajdzsán, Grúzia, Örményország
Oroszország
C.           Ázsia és Latin-Amerika
1.      Latin-Amerika
Argentína, Bolívia, Brazília, Chile, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Kolumbia, Kuba, Mexikó, Nicaragua,
Panama, Paraguay, Peru, Uruguay, Venezuela
2.      Ázsia
Afganisztán, Banglades, Bhután, Brunei, Dél-Korea,
Fülöp-szigetek, India, Indonézia, Irak, Jemen, Kambodzsa, Kína (beleértve
Hongkongot és Makaó Különleges Közigazgatási Területet), Laosz, Malajzia,
Maldív-szigetek, Mianmar, Mongólia, Nepál, Pakisztán, Szingapúr, Srí Lanka,
Tajvan, Thaiföld, Vietnam
3.      Közép-Ázsia
Kazahsztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán,
Türkmenisztán, Üzbegisztán
D.           Dél-Afrika
Dél-afrikai Köztársaság
III. MELLÉKLET
JOGOSULT
RÉGIÓK ÉS ORSZÁGOK
A.           Csatlakozás előtt álló
országok
1.      Tagjelöltek
Izland, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság,
Montenegró, Szerbia, Törökország
2.      Lehetséges tagjelöltek
Albánia, Bosznia-Hercegovina, Koszovó
B.           Szomszédságpolitikai
partnerországok és partnerségi országok
1.      Mediterrán országok
Algéria, Egyiptom, Izrael, Jordánia, Libanon,
Líbia, Marokkó, Palesztina, Tunézia
2.      Kelet-Európa, Dél-Kaukázus és
Oroszország
Kelet-Európa: Moldovai Köztársaság, Ukrajna
Dél-Kaukázus: Azerbajdzsán, Grúzia, Örményország
Oroszország
C.           Ázsia és Latin-Amerika
1.      Latin-Amerika
Argentína, Bolívia, Brazília, Chile, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Kolumbia, Mexikó, Nicaragua, Panama,
Paraguay, Peru, Uruguay, Venezuela
2.      Ázsia
Banglades, Brunei, Dél-Korea, Fülöp-szigetek,
India, Indonézia, Irak, Jemen, Kambodzsa, Kína (beleértve Hongkongot és Makaó
Különleges Közigazgatási Területet), Laosz, Malajzia, Maldív-szigetek, Mianmar,
Mongólia, Nepál, Pakisztán, Szingapúr, Srí Lanka, Thaiföld, Vietnam
3.      Közép-Ázsia
Kazahsztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán,
Türkmenisztán, Üzbegisztán
D.           Dél-Afrika
Dél-Afrikai Köztársaság
IV. MELLÉKLET
REGIONÁLIS
POLITIKAI KERET
Az előcsatlakozási folyamatban részt
vevő partnerországokban az EBB tevékenysége a csatlakozási és európai
partnerségek keretében zajlik, amelyek megállapítják a tagjelölt és a
lehetséges tagjelölt országokkal kapcsolatos prioritásokat annak érdekében,
hogy ezek az országok előbbre tudjanak lépni az Unióhoz való közeledés
folyamatában, illetve keretet biztosítanak az uniós segítségnyújtás számára. A
Nyugat-Balkánon a stabilizációs és társulási folyamat jelenti az uniós politika
keretét. E folyamat progresszív partnerségen alapul, amelynek keretében az Unió
kereskedelmi kedvezményeket, gazdasági és pénzügyi támogatást, valamint a
stabilizációs és társulási megállapodások révén szerződéses kapcsolatokat
biztosít. Az előcsatlakozási pénzügyi támogatás segíti a jelölteket és
lehetséges jelölteket abban, hogy felkészüljenek az uniós tagságból eredő
kötelezettségekre és kihívásokra. Ez a segítségnyújtás támogatja a
reformfolyamatot, és ennek keretében az esetleges tagságra való felkészülést
is. Az intézmények kialakítására, az Unió vívmányaihoz való igazodásra és az
uniós politikák és eszközök alkalmazására való felkészülésre, valamint a
gazdasági konvergencia megvalósítását szolgáló intézkedésekre való ösztönzésre
összpontosít.
A szomszédságpolitikai partnerországokban az
EBB tevékenysége a 2011. május 25-én „Az átalakuló szomszédság új
megközelítése” címen elfogadott új európai szomszédságpolitika és a Tanács 2011.
június 20-án elfogadott vonatkozó következtetései keretében zajlik, amely
nagyobb támogatást kíván nyújtani azoknak a partnereknek, amelyek
elkötelezettek a demokratikus társadalmak építése és a reformok végrehajtása
mellett, összhangban a „többért többet” és a „kölcsönös elszámoltathatóság”
elveivel, valamint stratégiai szakpolitikai keretet biztosít az EU és
szomszédjai közötti kapcsolatoknak. Ezen együttműködés keretében az e
határozat alapján végrehajtott EBB–finanszírozás egyúttal a társadalmi
stabilitást támogató inkluzív növekedés és munkahelyteremtés elősegítésére
is irányulni fog, egy olyan, ösztönzőkön alapuló megközelítés alapján,
amely – többek között a migrációval kapcsolatos kérdésekben is – támogatja az
Unió külső politikai célkitűzéseit.
E célok elérése érdekében az Unió és partnerei
kétoldalú cselekvési tervekről állapodtak meg, amelyekben többek között
politikai és biztonsági kérdéseket, kereskedelmi és gazdasági témákat,
környezetvédelmi és szociális problémákat, valamint a közlekedési és
energiahálózatok integrációját magukban foglaló prioritásokat állapítottak meg.
Az Unió a Mediterrán Térségért, a keleti
partnerség, a fekete-tengeri szinergia, a Duna régióra vonatkozó uniós
stratégia, a balti-tengeri régióra vonatkozó uniós stratégia mind
multilaterális és regionális kezdeményezések, amelyek célja az Unió és a közös
kihívásokkal küzdő és/vagy közös földrajzi környezeten osztozó
szomszédságpolitikai partnerországok adott csoportja közötti együttműködés
előmozdítása. Az Unió a Mediterrán Térségért elnevezésű kezdeményezés
célja az euromediterrán integráció folyamatának újraindítása azáltal, hogy a
Földközi-tenger mindkét partján támogatja a kölcsönös gazdasági, társadalmi és
környezeti fejlődést, és hozzájárul a társadalmi-gazdasági fejlődés
fokozásához, a szolidaritás érvényesüléséhez, a regionális integrációhoz, a
fenntartható fejlődéshez és a tudásépítéshez, hangsúlyozva a regionális és
transznacionális projekteket támogató pénzügyi együttműködés
erősítésének a szükségességét. Az Unió a Mediterrán Térségért kiemelten
támogatja a tengeri és szárazföldi gyorsforgalmi utak létrehozását, a
Földközi-tenger szennyezésmentesítését, a földközi-tengeri napenergiatervet, a
kezdeményezést a földközi-tengeri térség vállalkozásainak fejlesztéséért, a
polgári védelmi kezdeményezéseket és az euromediterrán egyetemet. A
balti-tengeri régióra vonatkozó uniós stratégia a balti-tengeri régió
fenntartható környezetgazdálkodását és optimális gazdasági és társadalmi
fejlődését támogatja. A Duna régióra vonatkozó uniós stratégia különösen a
közlekedési és energiaügyi kapcsolatoknak, illetve az energiaellátás
biztonságának a fejlesztését, a fenntartható környezetgazdálkodást, valamint a
társadalmi-gazdasági fejlődést támogatja a Duna régióban. A keleti
partnerség célja, hogy megteremtse az Európai Unió és a keleti partnerországok
közötti politikai társulás és mélyebb gazdasági integráció felgyorsításához
szükséges feltételeket. Az Orosz Föderáció és az Unió széles körű
stratégiai partnerségi kapcsolatot folytat, amely eltér az európai
szomszédságpolitikától, és amely a „közös területek” és menetrendek révén ölt
formát. Ezt multilaterális szinten az Északi Dimenzió egészíti ki, amely az
Unió, Oroszország, Norvégia és Izland közötti együttműködés keretét adja
(Belarusz, Kanada, és az Egyesült Államok megfigyelői státussal
rendelkezik az Északi Dimenzióban).
Az EBB Latin-Amerikában folytatott
tevékenységének keretét az Unió, Latin-Amerika és a Karib-térség közötti
stratégiai partnerség jelenti. Amint azt „Az Európai Unió és Latin-Amerika:
Globális szereplők partnersége" című 2009. szeptemberi
bizottsági közlemény is hangsúlyozta, a Latin-Amerikával folytatott
együttműködés terén az Unió számára kiemelt terület a regionális
integráció erősítése, valamint a szegénység és a társadalmi
egyenlőtlenség felszámolása a fenntartható gazdasági és szociális fejlődés
előmozdítása céljából. Ezeket a politikai célkitűzéseket az EBB
tevékenysége a latin-amerikai országok eltérő fejlettségi szintjét
figyelembe véve fogja erősíteni. A párbeszéd és együttműködés
folytatása lesz a cél a mindkét régió számára közös érdeket képviselő területeken,
többek között a környezetvédelem, az éghajlatváltozás, a katasztrófakockázatok
csökkentése, valamint az energiaügy, a tudomány, a kutatás, a
felsőoktatás, a technológia és az innováció területén.
Az EBB-t ösztönözni kell arra, hogy aktív
tevékenységet folytasson Ázsiában különösen a kevésbé virágzó országokban.
Ebben a változatos régióban az Unió elmélyíti stratégiai partnerségét Kínával
és Indiával, és tárgyalásokat folytat a délkelet-ázsiai országokkal
létrehozandó új partnerségekről és szabadkereskedelmi megállapodásokról.
Ugyanakkor az Unió számára továbbra is kiemelt terület marad az Ázsiával
folytatott fejlesztési együttműködés is; az ázsiai régióval kapcsolatos
uniós fejlesztési stratégia célja az átfogó és fenntartható gazdasági növekedés
támogatása révén a szegénység felszámolása, a kereskedelem és a régión belüli
integráció szempontjából kedvező környezet, illetve feltételek
előmozdítása, a kormányzás erősítése, a politikai és társadalmi
stabilitás fokozása és a 2015-ös millenniumi fejlesztési célok megvalósításának
támogatása. A felek együttműködve alakítják ki a közös kihívások – például
az éghajlatváltozás, a fenntartható fejlődés, a biztonság és stabilitás,
az irányítás és az emberi jogok, valamint a természeti és humanitárius katasztrófák
megelőzése és az általuk okozott károk enyhítése – kezeléséhez szükséges
politikákat.
Az Európai Tanács által 2007
júniusában a Közép-Ázsiával folytatott új partnerségre vonatkozóan elfogadott
uniós stratégia megerősítette a regionális és kétoldalú párbeszédet,
valamint az uniós együttműködést a közép-ázsiai országokkal a régió
legfontosabb kérdései, mint például a szegénység csökkentése, a fenntartható
fejlődés és a stabilitás tekintetében. A stratégia megvalósítása keretében
jelentős haladást értek el az emberi jogok, a jogállamiság, a jó
kormányzás és a demokrácia, az oktatás, a gazdasági fejlődés, a
kereskedelem és a beruházások, az energiaügy, a közlekedés és környezetvédelmi
politikák terén.
Az EBB Dél-Afrikában folytatott
tevékenységeinek keretét az Unió Dél-Afrikára vonatkozó közös országstratégiai
dokumentuma jelenti. A stratégiai dokumentumban meghatározott fő területek
a munkahelyteremtés és a szolgáltatásnyújtással, valamint a társadalmi
kohézióval kapcsolatos kapacitások fejlesztése. Az EBB dél-afrikai tevékenysége
nagymértékben kiegészíti az EU fejlesztési együttműködési programját,
konkrétan azáltal, hogy az EBB a magánszektor támogatására, valamint az
infrastruktúra és a szociális szolgáltatások (lakhatás, energiaellátás,
ivóvíztisztítás, települési infrastruktúra) bővítését célzó beruházásokra
összpontosít. Az Unió Dél-Afrikára vonatkozó országstratégiai dokumentumának 2009–2010-ben
elvégzett félidős felülvizsgálata az éghajlatváltozás terén végrehajtott
fellépések erősítését javasolta, a környezetbarát munkahelyek teremtését
támogató tevékenységeken keresztül. A 2014–2020 közötti időszakban az EBB
tevékenysége várhatóan kiegészítő jelleggel támogatja majd az EU
külső együttműködési politikáit, programjait és eszközeit, továbbra
is az EU és Dél-Afrika közötti kapcsolat fő prioritásaira összpontosítva
annak érdekében, hogy előmozdítsa a gazdaság méltányos és fenntartható
növekedését, hozzájáruljon a munkahelyteremtéshez és a kapacitásfejlesztéshez,
és támogassa az alapvető infrastruktúra és szolgáltatások fenntartható
biztosítását és méltányos rendelkezésre bocsátását. 
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI 
              1.1.    A javaslat/kezdeményezés címe 
              1.2.    A
tevékenységalapú irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
              1.3.    A
javaslat/kezdeményezés típusa 
              1.4.    Célkitűzés(ek)

              1.5.    A
javaslat/kezdeményezés indoklása 
              1.6.    Az
intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama 
              1.7.    Tervezett irányítási
módszer(ek) 
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 
              2.1.    A
nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
              2.2.    Irányítási
és kontrollrendszer 
              2.3.    A
csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA 
              3.1.    A
többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely
kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások? 
              3.2.    A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás 
              3.2.1. A kiadásokra
gyakorolt becsült hatás összegzése 
              3.2.2. Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 
              3.2.3. Az igazgatási
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
              3.2.4. A jelenlegi többéves
pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
              3.2.5. Harmadik felek
részvétele a finanszírozásban 
              3.3.    A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás
PÉNZÜGYI
KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI 
1.1.        A javaslat/kezdeményezés címe

Javaslat:
az Európai Parlament és a Tanács határozata az Európai Unión kívüli beruházási
projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az
Európai Beruházási Banknak nyújtott európai uniós garanciáról
1.2.        A tevékenységalapú irányítás
/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai
terület(ek)[18] 
Szakpolitikai
terület: 01. cím – Gazdasági és pénzügyek
A
tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó tevékenység: Nemzetközi
gazdasági és pénzügyek
1.3.        A javaslat/kezdeményezés
típusa 
¨ A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul 
¨ A
javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést
követő új intézkedésre irányul[19]

X A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés
meghosszabbítására irányul 
¨ A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított
intézkedésre irányul 
1.4.        Célkitűzések
1.4.1.     A javaslat/kezdeményezés által
érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések 
Az
EBB Unión kívüli, külső megbízása szerint végzett tevékenységének
általános célkitűzése, hogy az uniós költségvetési garancia és az
EBB-sajátforrások kombinációja révén a partnerországok releváns beruházási
projektjeinek finanszírozásával támogassa az Unió külső politikáit.
Unión
kívüli, európai uniós garancia mellett végzett finanszírozási műveletei
révén az EBB-nek támogatnia kell az Unió partnerországainak gazdasági,
társadalmi és környezeti szempontból fenntartható fejlődését, és az
Unióval való partnerségüket.
Az
EBB által a megbízás keretében végzett finanszírozási műveletek
előírt célkitűzései a következők:
a)       a
helyi magánszektor fejlesztése, különösen a kkv-k támogatása;
b)       a
társadalmi, környezeti és gazdasági infrastruktúra fejlesztése;
c)       az
éghajlatváltozás mérséklése és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás.
1.4.2.     A tevékenységalapú
költségvetés-tervezés keretébe tartozó konkrét célkitűzés(ek) és a
tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett tevékenység(ek) 
2. sz. konkrét célkitűzés: „Az EU
megítélésének, külső képviseletének és az EBB-vel, az EBRD-vel és egyéb
nemzetközi pénzügyi intézményekkel, valamint az érintett gazdasági fórumokkal
való kapcsolatának javítása stratégiáik, műveleteik és az EU külső
prioritásainak közelítése céljából” 
A tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés
keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)
01
03. alcím – Nemzetközi gazdasági és pénzügyek
1.4.3.     Várható eredmény(ek) és
hatás(ok)
A
Bizottság a javaslattal összefüggésben hatásvizsgálatot készített. A javaslat
fő hatásait a hatásvizsgálatról szóló jelentés értékeli.
1.4.4.     Eredmény- és hatásmutatók 
Az EBB kidolgozta az
EBB-műveletek eredményeinek és hatásainak egy mutatókészlet operatív
monitoringján alapuló értékelési keretét. Az eredményértékelési keret –
(REsults Measurement Framework, REM)[20]
javítja a várható projekteredmények előzetes becslését és fokozza az
EBB-nek a ténylegesen elért eredményekre vonatkozó beszámolási képességét. A
REM keret annak bemutatására szolgál, hogy az EBB-hitelek által generált
teljesítmény miként vezet olyan eredményekhez, illetve később olyan
hatásokhoz, amelyek megfelelnek a bank megbízásában szereplő
célkitűzéseknek.
A
javaslatban megfogalmazott konkrét és operatív célkitűzések
megvalósításának monitoringja a 2.1. szakaszban említett alapmutatók révén
történik majd. 
Ami
az éghajlat-változási politikával kapcsolatos projektek finanszírozását illeti,
az effajta műveletek támogathatóságát olyan, megállapodás szerinti
kritériumok alapján tisztáznák, amelyek az EBB éghajlat-politikai kiadások
nyomon követésével kapcsolatos fogalmi meghatározásaira épülnek, illetve
szükség esetén szűkítik azokat (például az ÜHG-kibocsátáscsökkentéssel
kapcsolatos referenciamutatók bevezetésével, szükség esetén az
energiahatékonyság és az alkalmazkodás fogalmi meghatározásainak javításával);
a Bizottság javaslata alapján továbbá a következő többéves pénzügyi keret
alatt az uniós költségvetés nyomon követése érdekében a monitoring szakaszában
ezeket a kritériumokat alkalmaznák a Rio-markerek vagy a Bizottság által
javasolt egyenértékű rendszer „operacionalizálására”.
Ezzel
párhuzamosan, a releváns műveletek éghajlatváltozással szembeni ellenálló
képességének növelése érdekében, az EBB-nek folytatnia kell az éghajlati
kockázat értékelésére szolgáló módszertanok kidolgozását, és a
szén-dioxid-árazást be kell emelnie a gazdasági költség/haszon elemzésbe. A
releváns ágazati politikákban szintén szigorítani kell a szén-dioxid-intenzív
projektekre vonatkozó kritériumrendszert, ezzel korlátozva e projektek
támogathatóságát.
1.5.        A javaslat/kezdeményezés
indoklása 
1.5.1.     Rövid vagy hosszú távon
kielégítendő szükséglet(ek) 
Az
1080/2011/EU határozat 16. cikke szerint a Bizottságnak javaslatot kell
benyújtania az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a következő többéves
pénzügyi kerethez (2014–2020) kapcsolódó európai uniós garancia létrehozásáról.

Az
1080/2011/EU európai parlamenti és tanácsi határozat feltételeinek
megfelelően az európai uniós garancia az EBB 2007. február 1. és 2013.
december 31. között aláírt finanszírozási műveleteit fedezi. Az új
határozatot ezért a rendes jogalkotási eljárás keretében még a jelenlegi megbízás
lejárta előtt el kell fogadni[21].

1.5.2.     Az uniós részvételből
adódó többletérték
Az
EBB által az Unió területén kívül végrehajtott finanszírozási műveletek az
uniós külső tevékenységek támogatásának rendkívül látványos és hatékony
eszközét jelentik. Az érintett országokban az EBB tevékenységének fő
előnyei közé tartozik – a pénzügyi hozzájárulás mellett – a szakértelem
átadása a projektgazdáknak, valamint az EU környezeti, társadalmi és beszerzési
előírásainak alkalmazása a finanszírozott beruházási projektekre. A fenti
előnyökön túl az EBB – versenyképes kamatlábak formájában – teljes
egészében átadja az európai uniós garanciából és az EBB kedvezményes
finanszírozási költségeiből származó pénzügyi előnyöket a végső
kedvezményezetteknek.
Az
európai uniós garanciával fedezett megbízás lehetővé teszi az Unió
számára, hogy olyan országok és beruházási projektek számára tudja biztosítani
a szükséges politikai és pénzügyi támogatást, amelyek magasabb kockázatuk miatt
általában nem felelnének meg az EBB szabványos iránymutatásainak és
kritériumainak.
1.5.3.     Hasonló korábbi tapasztalatok
tanulsága
A
javasolt határozathoz készített hatásvizsgálat levonja az előző
megbízások végrehajtásának tanulságait. Az új jogalkotási javaslat megoldást
kínál a hatásvizsgálatról szóló jelentésben azonosított problémákra.
1.5.4.     Egyéb releváns eszközökkel
való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia
Az
EBB finanszírozási műveletei kiegészítik a külső segítségnyújtási
eszközök keretében végzett tevékenységeket. Az egyes régiókkal kapcsolatos
uniós külső politikák támogatásának további növelése érdekében szorosabbra
fűzik az EBB prioritásai és az uniós szakpolitikák közötti kapcsolatot.
Ennek megvalósítására olyan regionális technikai operatív iránymutatások kidolgozása
és félidős felülvizsgálata révén kerül majd sor, amelyek az eddigieknél
szilárdabb keretet biztosítanak az EBB és a Bizottság közötti párbeszédhez és
együttműködéshez. Az EBB finanszírozási műveletei szükség esetén
hasznosan kombinálhatók az EU költségvetési forrásaival, amelyek vissza nem
térítendő társfinanszírozási támogatás, kockázati tőke vagy
kockázatmegosztás formáját ölthetik, illetve a projektek előkészítésére és
végrehajtására, továbbá a jogi és szabályozási keret megszilárdítására irányuló
technikai segítségnyújtással.
1.6.        Az intézkedés és a pénzügyi
hatás időtartama 
x A javaslat/kezdeményezés határozott
időtartamra vonatkozik 
–     
x   A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2014.01.01-től
2020.12.31-ig 
A javasolt megbízás keretében az EBB 2014-től
2020-ig írhat alá finanszírozási műveleteket. Ha az Európai Parlament és a
Tanács 2020 végéig nem fogad el az EBB-nek az Unión kívüli finanszírozási
műveleteire nyújtott új európai uniós garanciáról szóló határozatot, a
tervek szerint hat hónapos hosszabbításra lesz lehetőség. 
–     
x   Pénzügyi hatás: 2014-től határozatlan
ideig
A fellépés és a pénzügyi hatás teljes
időtartamát az EBB aláírt finanszírozási műveleteinek lejárata
határozza meg. A végső hatás a potenciális lehívások és visszafizetések
összegétől függ (lásd még a 3.2.2. pontot).
¨ A javaslat/kezdeményezés határozatlan
időtartamra vonatkozik
–     
Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–     
azt követően: rendes ütem.
1.7.        Tervezett irányítási
módszer(ek)[22] 
X Centralizált irányítás közvetlenül
a Bizottság által 
Megjegyzések 
A javaslat a
meglévő rendelkezésekkel összhangban előirányozza, hogy az EBB a
saját szabályzatának és eljárásainak megfelelően finanszírozza a
beruházási projekteket. A Bizottság az európai uniós garancia közvetlen
irányításáért felelős. Az EBB és a Bizottság garancia- és visszafizetési
megállapodást köt, amelyben rögzítik a javasolt határozat végrehajtásával
kapcsolatos részletes rendelkezéseket és eljárásokat.
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 
2.1.        A nyomon követésre és a
jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
Az
EBB európai uniós garanciával fedezett finanszírozási műveleteit az EBB
saját szabályainak és eljárásainak megfelelően irányítja, ideértve a
megfelelő könyvvizsgálati, kontroll- és nyomonkövetési intézkedéseket. 
Ezen
túlmenően az EBB Igazgatótanácsa, amelyben a Bizottságot egy igazgató és
egy igazgatóhelyettes képviseli, hagyja jóvá az EBB minden finanszírozási
műveletét, és nyomon követi, hogy a bankot alapokmányának és a
Kormányzótanács által meghatározott általános irányelveknek megfelelően
irányítsák.
A
Bizottság, a Számvevőszék és az EBB által 2003 októberében megkötött,
hatályos háromoldalú egyezmény – amelyet 2007-ben és 2011-ben egy-egy újabb
négyéves időszakra megújítottak – részletezi azokat a szabályokat, amelyek
szerint a Számvevőszék az EBB európai uniós garancia által fedezett
finanszírozási műveleteivel kapcsolatos könyvvizsgálatait végzi.
A
javaslat az 1080/2011/EU határozathoz hasonlóan rendszeres jelentéstételt ír
elő. A Bizottság évente jelentést tesz majd az Európai Parlamentnek és a
Tanácsnak a megbízás EBB általi végrehajtásáról.
Az
eredményekről való jelentéstétel ahol lehetséges, a teljes portfólióra
vagy egy adott szektorra kiterjedő mutatók megfelelő aggregálásával
történik. E mutatókat már a projektciklus alatt is végig értékelni fogják,
becslésszinten, majd a nyomon követés alatt is, amint az első fejlesztési
eredmények mérhetővé válnak, a projekt teljes végrehajtásáig – vagyis
jellemzően a projekt befejezését követő legfeljebb három évig. A mutatókat,
amennyiben lehetséges, utólagos értékelésekhez is felhasználják. A mutatóknak a
következő területekre kell kiterjedniük: i. régiónként aláírt összeg, ii.
régiónként folyósított összeg, iii. a tevékenységek országok közötti
kiegyensúlyozott felosztásának megvalósítása; iv. a tevékenységek megoszlása a
különböző célkitűzések között; v. az éghajlat-változási politikával
kapcsolatos hitelnyújtás volumene a célfinanszírozáshoz viszonyítva, illetve
hatása az ÜHG-kibocsátás abszolút és relatív csökkenésére; vi. az éghajlati kockázat
szempontjából értékelt projektek száma; vii. az európai uniós vissza nem
térítendő támogatásokkal kombinált műveletek száma és értéke és viii.
a más nemzetközi pénzügyi intézményekkel társfinanszírozott műveletek
száma és értéke.
Az
EBB ezen túlmenően benyújtja a Bizottságnak az EBB európai uniós
garanciával fedezett finanszírozási műveleteire vonatkozó, jelentési
kötelezettségeinek vagy az Európai Számvevőszék kéréseinek teljesítéséhez
szükséges statisztikai, pénzügyi és számviteli adatokat, valamint az EBB
finanszírozási műveleteinek kinnlevőségeiről szóló
könyvvizsgálói igazolást.
A
megbízás kezdetét követő három év elteltével félidős értékelésre is
sor kerül.
2.2.        Irányítási és
kontrollrendszer 
2.2.1.     Felismert kockázat(ok) 
Az
EU költségvetése által viselt kockázat a harmadik országokban végzett
EBB-műveletekhez nyújtott uniós költségvetési garanciához kötődik. A
garancia az állami vagy alsóbb államszervezeti szintű műveletek
kapcsán vissza nem fizetett összegek tekintetében átfogó fedezetet nyújt az EBB
számára, az Unió és az EBB közötti kockázatmegosztáson alapuló egyéb
műveletek tekintetében viszont csak a politikai kockázatokra nyújt
fedezetet. Az európai uniós garancia legfeljebb a folyósított hitelek és
nyújtott garanciák aggregált összegének 65%-ára nyújt fedezetet, a
visszatérített összegek levonásával és a kapcsolódó összegek hozzáadásával. 
Az
EBB által harmadik országoknak nyújtott kölcsönökre adott költségvetési
garanciát tartalmazó költségvetési tételt („p.m.”) csak abban az esetben aktiválják,
ha a garanciát az EBB ténylegesen lehívja, és azt a garanciaalap nem fedezi
teljes mértékben. Noha a költségvetés említett (vagyis a 2012. december 31-én 2,002
milliárd EUR-t kitevő garanciaalapot meghaladó) igénybevétele igen
valószínűtlen, az e költségvetési sorhoz tett megjegyzés annak a
finanszírozási igénynek a mértékét jelzi, amelyet az EBB valamely, európai
uniós garanciával fedezett nemteljesítés kapcsán érvényesíthetne.
Egyes
szíriai kölcsönök nemteljesítése miatt a garanciaalapot 2012-ben és 2013 elején
igénybe kellett venni. A Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz
címzett, az általános költségvetés által fedezett garanciákról szóló éves
jelentéseiben mindig sor kerül az országkockázati mutatók elemzésére,
amelyből megállapítható a nemteljesítési kockázat alakulása. A jelentés az
uniós költségvetés által viselt kockázatok számszerű vetületeiről
tájékoztat. A kockázatok minősége azonban a művelet típusától és a
hitelfelvevő megítélésétől függ. A jelentésben levő
kockázatelemzés a garantált hiteleket felvevő országok gazdasági és
pénzügyi helyzetére, minősítésére vonatkozó adatokon és egyéb ismert
tényeken alapul. 
2.2.2.     Tervezett ellenőrzési
mód(ok) 
Az
európai uniós garancia irányításáért a Bizottság felel. Az EBB által a javasolt
határozat keretében végzett finanszírozási műveleteket az EBB rendes
eljárási szabályaival és a rendezett banki működés elveivel összhangban
hajtják majd végre. Az EBB és a Bizottság megállapodást köt, amelyben rögzítik
a javasolt határozat végrehajtásával kapcsolatos részletes rendelkezéseket és
eljárásokat. Lásd még a 2.1. pontot is.
2.3.        A csalások és a
szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 
A
csalás elleni intézkedések elfogadása elsősorban az EBB felelősségi
körébe tartozik, nevezetesen az Európai Beruházási Bank tevékenységei során a
korrupció, csalás, összejátszás, kényszerítés, pénzmosás és a terrorizmus
finanszírozása megelőzésére és megakadályozására vonatkozó, jelenleg
felülvizsgálat alatt álló EBB-politika szabályainak a finanszírozási
műveletekre való alkalmazása révén. Az EBB 2010 decemberében elfogadta a
kevésbé szabályozott, nem átlátható és nem együttműködő
joghatóságokra vonatkozó politikáját. 
A
határozat 17. cikke emellett csalás elleni intézkedések végrehajtásáról rendelkezik.
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA 
3.1.        A többéves pénzügyi keret
mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit
érintik a kiadások? 
·      Jelenlegi költségvetési kiadási tételek 
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül
pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás 
 Szám [Megnevezés……………………………..….] || diff./nem diff.[23]   || EFTA-országoktól[24]   || tagjelölt országoktól[25]   || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
 4 || 01 0305 EU-garancia az EBB harmadik országokban nyújtott hiteleire és hitelgaranciáira 01 0306 A garanciaalap feltöltése || diff./.   nem diff. || NEM   NEM || NEM   NEM || NEM   NEM || NEM   NEM 
3.2.        A kiadásokra gyakorolt
becsült hatás 
3.2.1.     A kiadásokra gyakorolt becsült
hatás összegzése 
millió EUR 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || Szám || 4. fejezet 
 FŐIGAZGATÓSÁG: ECFIN ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018–2020 || ÖSSZESEN 
  Operatív előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma: 01 0305 || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Kifizetési előirányzatok || (2) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Költségvetési tétel száma: 01 0306 || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1a) || 58,482 || 239,759 || 272,664 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1192,569 
 Kifizetési előirányzatok || (2a) || 58,482 || 239,759 || 272,664 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1192,569 
 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok[26]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma: 01 0306 ||   || (3) || 0 || 0 || 0,5 || 0, || 0 || 0 || 0 || 0,5 
 Az ECFIN Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1+1a +3 || 58,482 || 239,759 || 273,164 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1193,069 
   || Kifizetési előirányzatok || =2+2a +3 || 58,482 || 239,759 || 273,164 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1193,069 
  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || 58,482 || 239,759 || 272,664399 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1192,569 
 Kifizetési előirányzatok || (5) || 58,482 || 239,759 || 272,664 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1192,569 
  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || 0 || 0 || 0,5 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0,5 
 A többéves pénzügyi keret 4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4+ 6 || 58,482 || 239,759 || 273,164 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1193,069 
 Kifizetési előirányzatok || =5+ 6 || 58,482 || 239,759 || 273,164 || 199,039 || 178,055 || 159,750 || 84,820 || 1193,069 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” 
millió EUR 
   ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018–2020 || ÖSSZESEN 
 FŐIGAZGATÓSÁG: ECFIN || 
  Humánerőforrás || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 6,419 
  Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ECFIN Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 6,419 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 6,419 
millió EUR 
   ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018–2020 || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 59,399 || 240,676 || 274,081 || 199,956 || 178,972 || 160,667 || 85,737 || 1199,488 
 Kifizetési előirányzatok || 59,399 || 240,676 || 274,081 || 199,956 || 178,972 || 160,667 || 85,737 || 1199,488 
3.2.2.     Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív
előirányzatok felhasználását 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR
(három tizedesjegyig)
 Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket   ò ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018–2020 || ÖSSZESEN 
 TELJESÍTÉSEK 
 Típus[27]   || Átlagos költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Szám || Költség || Összesített szám || Összköltség 
 1. sz. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS[28]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Teljesítés ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Teljesítés ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Teljesítés ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 1. konkrét célkitűzés részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 2. sz. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS „Az EU megítélésének, külső képviseletének az EBB-vel, az EBRD-vel és egyéb nemzetközi pénzügyi intézményekkel, valamint az érintett gazdasági fórumokkal való kapcsolatának javítása stratégiáik, műveleteik és az EU külső prioritásainak közelítése céljából”. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Teljesítés ||   ||   || 1 || 58,482 || 1 || 239,759 || 1 || 272,664 || 1 || 199,039 || 1 || 178,055 || 1 || 159,750 || 1 || 84,820 || 7 || 1192,569 
 2. konkrét célkitűzés részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZKÖLTSÉG ||   || 58.482 ||   || 239,759 ||   || 272,664 ||   || 199,039 ||   || 178,055 ||   || 159,750 ||   || 84,820 ||   || 1192,569 
Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás a következőként foglalható
össze:
•           01 0305 – „EK-garancia az EBB
harmadik országokban nyújtott hiteleire és hitelgaranciáira”
Az EBB által harmadik országoknak nyújtott
hitelekre adott költségvetési garanciát tartalmazó költségvetési tételt
(„p.m.”) csak abban az esetben aktiválják, ha a garanciát ténylegesen lehívják
és azt a garanciaalap nem fedezi teljes mértékben.
•           01 0306 – „A garanciaalap
feltöltése”
A külső fellépésekre képzett
garanciaalapot a garanciaalapról szóló módosított rendelettel (480/2009/EK,
Euratom tanácsi rendelet) összhangban kell feltölteni. E rendeletnek
megfelelően a feltöltés az év végén kintlevő összeg alapján történik.
Az [n]. év kezdetén a feltöltés összegét a célösszeg (a kintlevő összeg 9 %-a)
és az alap [n-1]. év végén meglévő nettó eszközállományának különbségeként
számítják ki. A feltöltés összege az [n]. évben kerül be az [n+1]. év
előzetes költségvetésébe és ténylegesen az [n+1]. év elején fizetik ki egy
összegben a 01 0306 költségvetési sorból.
A garanciaalap fedezi a javasolt határozat
hatályán kívül eső makroszintű pénzügyi támogatást és az Euratom-hiteleket
is. Ezért a becsült költségvetési igények figyelembe veszik az e két
tevékenység keretében már aláírt, valamint lehetséges új műveleteket is. A
garanciaalap feltöltéséhez a 2014–2020-as időszakban ténylegesen szükséges
éves összeg végső soron a három tevékenység keretében végzett aláírások,
folyósítások és visszafizetések tényleges ütemétől, illetve a garanciaalap
eszközeinek hozamától függ majd. 
Az alábbi táblázat a garanciaalap által a 2012–2020-as
időszakban várhatóan fedezett külső tevékenységeket (az aláírások és
a hitelfolyósítások volumenét) mutatja be. 
 A garanciaalap és eszközei által fedezett külső tevékenységek 2012–2020 között (millió EUR) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (A)  Aláírt EBB-finanszírozási műveletek indikatív volumene (Új határozat: 2014–2020; a felső összeghatár összesen 25 000 millió EUR || 3 959 || 4 450 || 3 600 || 3 600 || 3 600 || 3 550 || 3 500 || 3 550 || 3 550 
 (B)  Az EBB-műveletek folyósított összegeinek kinnlevőségei a folyósítások és az amortizáció becslése alapján (régi és új megbízás) || 22 526 || 25 826 || 29 098 || 31 685 || 34 024 || 35 600 || 37 187 || 38 274 || 39 533 
 (C)  Az egyéb műveletek folyósított összegeinek kinnlevőségei a folyósítások és az amortizáció becslése alapján (MFA+Euratom) || 573 || 1 310 || 2 187 || 2 266 || 2 336 || 2 204 || 1 725 || 1 230 || 907 
 (D) = (B) + (C) || Összes kinnlevőség a visszafizetések és az amortizáció becslése alapján || 23 099 || 27 136 || 31 285 || 33 951 || 36 360 || 37 804 || 38 912 || 38 504 || 40 440 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Megjegyzés: || (C) E számok nem tartalmazzák az esetleges új makroszintű pénzügyi támogatásokat és Euratom-hiteleket. ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   
A hitelezési volumennek meg kell felelnie a
pénzügyi keretben előirányzott átfogó feltöltési összegnek, de a
garanciaalap feltöltéséhez szükséges éves igények változhatnak, hiszen ezeket
végül a folyósított összeg [n-2]. év végén fennálló teljes kinnlevősége
alapján fogják kiszámítani. Amennyiben a tényleges igény valamelyik
jövőbeni évben meghaladná az arra az évre előirányzott feltöltés
összegét, a hiányzó források pótlása elsődlegesen a földrajzi programozást
tartalmazó finanszírozási eszközök átcsoportosításával történik majd, különösen
a további, választható felső összeghatár aktiválásakor. Ekkor a további,
választható felső összeghatár esetleges aktiválásának költségvetési
hatását a félidős felülvizsgálatkor érvényes feltöltési igényre vonatkozó
aktualizált előrejelzések alapján kell számítani.
A 2014–2020-as időszak várható igényei
figyelembe veszik a nem teljesítő szíriai hitelekkel kapcsolatban 2012
folyamán és 2013 elején történt lehívások hatását, illetve az e javaslat
elfogadását követő két évben várható lehívásokat, ha a nemteljesítés
ezekre az évekre is áthúzódik. A várható igények nem veszik azonban figyelembe
sem azokat a kivételes költségvetési igényeket, amelyek például az esetleg más
kedvezményezettekkel kapcsolatban felmerülő további fizetési késedelmek
miatt merülhetnek fel, sem az alap eszközeinek értékelésében bekövetkező
kiigazításokat. A lehetséges további nemteljesítéseket nehéz megbecsülni. Meg
kell említeni, hogy a garanciaalapról szóló rendelet szerint az alap
újrafeltöltése olyan kötelező feladat, amely váratlan nemteljesítések
esetén a 4. fejezet más forrásainak igénybevételét is szükségessé teheti.
Az általános költségvetés által fedezett
garanciákról szóló, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett, félévente
készített bizottsági jelentés lehetővé teszi a költségvetés által viselt
maximális kockázat figyelembevételét (vö. a 2012. június 30-i állapotról szóló
COM(2013) 211 jelentést és az azt kísérő (SWD(2013) 130 bizottsági
szolgálati munkadokumentumot).
3.2.3.     Az igazgatási
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
3.2.3.1.  Összegzés 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási
előirányzatok felhasználását 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három
tizedesjegyig)
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018–2020 || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 6,419 
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 6,419 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE[29] bele nem tartozó előirányzatok   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   || 0,500 ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege || 0,917 || 0,917 || 1,417 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 6,919 
 ÖSSZESEN || 0,917 || 0,917 || 1,417 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 0,917 || 6,917 
3.2.3.2.   Becsült
humánerőforrás-szükségletek 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást. 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi
humánerőforrás-igénnyel jár:
A becsléseket egész számmal (vagy legfeljebb
egy tizedesjeggyel) kell kifejezni
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2016. év || 2018–2020 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) 
 XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 
 XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (közvetett kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Külső személyi állomány teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve[30]   
 XX 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[31]   || - a központban[32]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - a küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT közvetlen kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 
01 03. alcím – Nemzetközi gazdasági és
pénzügyek az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
A
humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló,
az intézkedés irányításához rendelt személyzettel és/vagy az adott
főigazgatóságon belüli személyzetátcsoportosítással kell eleget tenni. A
források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett
kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító
főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
Az elvégzendő
feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || A javaslatból fakadó legfőbb feladatok: - a jogalkotási javaslat elkészítése, - a jogalkotási eljárás követése az Európai Parlamentnél és a Tanácsnál; - az EBB-vel való kapcsolattartás és kommunikáció, különösen a jelentések elkészítése, továbbá a garancia- és visszafizetési megállapodások, az operatív regionális iránymutatások és az európai uniós garanciára vonatkozó esetleges lehívások elkészítése és követése, - az EBB beruházási projektjeinek követése az EBB alapokmányának 19. cikkével összefüggésben, - az éves költségvetési eljárás igazgatása és a garanciaalap irányításának nyomon követése, - a jogszabályban előírt jelentések elkészítése. 
 Külső személyzet ||   
3.2.4.     A jelenlegi többéves pénzügyi
kerettel való összeegyeztethetőség 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető
a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret
vonatkozó fejezetének átprogramozása.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára[33].
3.2.5.     Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő
harmadik felek általi társfinanszírozást. 
–     
A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült
társfinanszírozást irányozza elő:
előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
   || N. év || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető || Összesen 
 Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás 
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–     
X  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi
hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:
–                   
¨         a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást 
–                   
X          a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol
hatást 
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[34]   
 N. év || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető 
 … jogcímcsoport ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Az egyéb címzett
bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési
tétel(eke)t.
Ha
a garanciaalap meghaladja az előirányzott összeget, a többlet visszakerül
az általános költségvetési sorra.
A
bevételre gyakorolt esetleges hatás számításának módját a garanciaalap
működésére vonatkozó mechanizmusról szóló 3.2.2. szakasz ismerteti
részletesen.
[1]               Határozat
az Unión kívüli projektekhez adott hitelek és hitelgaranciák veszteségeinek
fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról és a 633/2009/EK
határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 280., 2011.10.27., 1.
o.).
[2]               SWD(2013) XX.
[3]               HL L 145., 2009.6.10., 10. o.
[4]               HL L 280., 2011.10.27., 1. o.
[5]               HL
L 145., 2009.6.10., 10. o.
[6]               COM(2011) 842 végleges.
[7]               HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
[8]               COM(2011) 838 végleges.
[9]               COM(2011) 839 végleges.
[10]             COM(2011) 840 végleges. 
[11]             COM(2011) 843 végleges.
[12]             COM(2011) 844 végleges.
[13]             COM(2011) 845 végleges.
[14]             COM(2011)
841 végleges.
[15]             Ez
a megnevezés nem érinti a státusszal kapcsolatos álláspontokat, továbbá
összhangban van az 1244/99 ENSZ BT-határozattal és a Nemzetközi Bíróságnak a
koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló véleményével.
[16]             HL
L 298., 2012.10.26., 1. o.
[17]             A
külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap létrehozásáról szóló, 2009.
május 25-i 480/2009/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 145., 2009.6.10.,
10. o.).
[18]             Tevékenységalapú
irányítás: ABM (Activity Based Management), tevékenységalapú
költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based Budgeting).
[19]             A
költségvetési rendelet 49. cikke (6) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
[20]             http://www.eib.org/projects/cycle/monitoring/rem.htm 
[21]             Meg
kell jegyezni, hogy az 1080/2011/EU határozat rendelkezései szerint, amennyiben
a jelenlegi megbízás 2013. december 31-én bekövetkező lejártáig az Európai
Parlament és a Tanács nem fogad el az EBB Unión kívüli finanszírozási
műveleteihez kapcsolódó új uniós garancia nyújtásáról szóló határozatot,
úgy az említett időtartam automatikusan hat hónappal meghosszabbodik.
[22]             Az
egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletben
szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési
Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[23]             Differenciált/nem
differenciált előirányzat.
[24]             EFTA:
Európai Szabadkereskedelmi Társulás. 
[25]             Tagjelölt
országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok.
[26]             Technikai
és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy
intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek),
közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[27]             A
teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozik (pl.
finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).
[28]             Az
1.4.2. szakaszban („Konkrét célkitűzések...”) feltüntetett
célkitűzés.
[29]             Technikai
és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy
intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek),
közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[30]             AC
= szerződéses alkalmazott; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti
alkalmazott); JED = küldöttségi pályakezdő szakértő. AL = helyi
alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő.
[31]             Az
operatív előirányzatokból finanszírozott külső személyzetre vonatkozó
részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).
[32]             Elsősorban
a strukturális alapok, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap
(EMVA) és az Európai Halászati Alap (EHA) esetében.
[33]             Lásd
az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.
[34]             A
tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó
összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó
összegeket kell megadni.