CELEX: 52021PC0259
Language: sv
Date: 2021-05-26 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om bemyndigande att inleda förhandlingar om avtal om handel med ekologiska produkter mellan Europeiska unionen och Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT 
            om bemyndigande att inleda förhandlingar om avtal om handel med ekologiska produkter mellan Europeiska unionen och Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007
                  1
                fastställs möjligheten att bevilja tillträde till unionens marknad för ekologiska produkter från tredjeländer vars ekologiska produktion och kontrollsystem har erkänts som likvärdiga med unionens. Detta erkännande av tredjeländers likvärdighet bör beviljas genom handelsavtal mellan unionen och dessa länder. 
            
            
               
                     2
                  
                     3
                  I förordning (EU) 2018/848, i dess lydelse enligt förordning (EU) 2020/1693, fastställs den 31 december 2026 som slutdatum för erkännanden av likvärdighet som beviljats på grundval av artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007. De erkännanden som beviljats Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien kommer att löpa ut ovannämnda datum. 
            
            
               I syfte att säkerställa kontinuitet i handeln med ekologiska produkter med dessa partner efter 2026 bör nya erkännanden av likvärdighet förhandlas fram i form av handelsavtal. 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Förslaget bidrar till det allmänna målet ”ett starkare EU i världen” eftersom det främjar handeln med ekologiska produkter genom bilaterala avtal. 
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förslaget bidrar till det allmänna målet ”ett starkare EU i världen” eftersom det främjar handeln med ekologiska produkter genom bilaterala avtal. Därigenom kommer dessa avtal också att bidra till målet i den gröna given att samarbeta med internationella partner för att förbättra globala miljöstandarder.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
                Artikel 218.3 och 218.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT-fördraget) ska anges som rättslig grund för det har förslaget.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Enligt artikel 5.3 i EU-fördraget är subsidiaritetsprincipen inte tillämplig på områden där EU har exklusiv befogenhet. 
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               Kommissionens rekommendation är förenlig med proportionalitetsprincipen.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Det enda möjliga instrumentet för att nå syftet är ett internationellt avtal. Därför krävs ett bemyndigande att inleda förhandlingar om ett internationellt avtal.
               
            
         
         
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               Ett betydande antal samråd med berörda parter har anordnats inom ramen för reformen av förordningen om ekologisk produktion. Flera möten har ägt rum, även med civilsamhället. 
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej relevant
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  En konsekvensbedömning gjordes inom ramen för reformen av förordningen om ekologisk produktion som ledde till förordning (EU) 2018/848 som det här förslaget grundar sig på.
               
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               Rekommendationen är förenlig med EU-fördragen och med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Ej relevant
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
         
         
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Detta förslag bemyndigar kommissionen att på unionens vägnar förhandla om avtal om handel med ekologiska produkter med Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien. I bilagan till förslaget fastställs kommissionens förhandlingsdirektiv samt den särskilda kommitté som ska rådfrågas under förhandlingen.
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om bemyndigande att inleda förhandlingar om avtal om handel med ekologiska produkter mellan Europeiska unionen och Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.3 och 218.4, 
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel 45.1 b ii i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848
                  4
                jämförd med artikel 47 i den förordningen fastställs möjligheten att bevilja tillträde till unionens marknad för ekologiska produkter från tredjeländer som inom ramen för ett handelsavtal har erkänts ha ett produktionssystem som uppfyller samma mål och principer genom tillämpning av regler som säkerställer samma överensstämmelsenivå som unionens regler. 
            
            
               (2)Enligt artikel 48 i förordning (EU) 2018/848, i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/1693
                  5
               , kommer erkännandet av tredjeländers likvärdighet på grundval av artikel 33.2 i rådets förordning (EG) nr 834/2007
                  6
                att löpa ut den 31 december 2026. Förhandlingar bör därför inledas i syfte att sluta avtal med de berörda tredjeländerna.
            
            
               (3)Handeln med ekologiska produkter mellan unionen och Schweiz omfattas av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om handel med jordbruksprodukter
                  7
               . Schweiz infördes i bilaga III till kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008
                  8
                av öppenhetsskäl. I bilaga 9 till det avtalet fastställs en mekanism för att uppdatera avtalet om den ena partens lagar och andra författningar ändras. Det är därför inte nödvändigt att inleda förhandlingar med Schweiz.
            
            
               (4)Chile är erkänt som ett likvärdigt tredjeland genom avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Chile om handel med ekologiska produkter
                  9
               . Chile infördes i bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 av tydlighetsskäl. Enligt artiklarna 3 och 4 i det avtalet är det möjligt att anpassa erkännandet om den ena partens lagar och andra författningar ändras. Det är därför inte nödvändigt att inleda förhandlingar med Chile.
            
            
               (5)I avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan
                  10
                fastställs att båda parter till avtalet erkänner varandras nuvarande lagstiftning om ekologisk produktion och kontrollsystem som likvärdiga. I artikel 3.3 i bilaga TBT-4 om ekologiska produkter fastställs att varje part, med hänsyn till tillämpningsdatumet som för förordning (EU) 2018/848 är den 1 januari 2022, ska ompröva erkännandet av likvärdighet senast den 31 december 2023. Det är därför inte nödvändigt att inleda förhandlingar med Förenade kungariket.
            
            
               (6)Det är därför lämpligt att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar i syfte att sluta de relevanta avtalen med Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien.   
            
            
               (7)För att unionen ska kunna upprätthålla ömsesidiga förbindelser med tredjeländer för handel med ekologiska produkter bör förhandlingsdirektiv fastställas för avtal som tillåter unionen och det berörda tredjelandet att erkänna varandras standarder för ekologisk produktion och kontrollsystem som likvärdiga.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
            
               Kommissionen bemyndigas härmed att, på unionens vägnar, förhandla om avtal om handel med ekologiska produkter med Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien.
            
         
         
            
               Artikel 2
            
            
               Förhandlingsdirektiven anges i bilagan.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Förhandlingarna ska föras i samråd med [rådet för in namnet på den särskilda kommittén].
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordföranden
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 150, 14.6.2018, s. 10.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/1693 av den 11 november 2020 om ändring av förordning (EU) 2018/848 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter vad gäller datumet för tillämpning och vissa andra datum som anges i den förordningen (EUT L 381, 13.11.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (EUT L 189, 20.7.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (EUT L 150, 14.6.2018, s. 10).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/1693 av den 11 november 2020 om ändring av förordning (EU) 2018/848 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter vad gäller datumet för tillämpning och vissa andra datum som anges i den förordningen (EUT L 381, 13.11.2020, s 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (EUT L 189, 20.7.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EGT L 114, 30.4.2002, s. 132.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 av den 8 december 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer (EUT L 334, 12.12.2008, s. 25).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        EUT L 331, 14.12.2017, s. 4.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        EUT L 444, 31.12.2020, s. 14.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            BILAGA 
            till
            Rekommendation till RÅDETS BESLUT
            om bemyndigande att inleda förhandlingar om avtal om handel med ekologiska produkter mellan Europeiska unionen och Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien
            
               
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               Förhandlingsdirektiv för avtal om handel med ekologiska produkter mellan 
                  Europeiska unionen och Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien
            
            
               1.Kommissionen får inleda förhandlingar med Argentina, Australien, Costa Rica, Förenta staterna, Indien, Israel, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Sydkorea och Tunisien i syfte att nå balanserade likvärdighetsavtal om standarder för ekologisk produktion och kontrollsystem. 
            
            
               2.Förhandlingarna ska syfta till att underlätta handeln med ekologiska produkter till ömsesidig nytta.
            
            
               3.Förhandlingarna ska gälla produkter som avses i artikel 2.1 i förordning (EU) 2018/848 som erhållits eller producerats på unionens territorium eller på det berörda tredjelandets territorium.
            
            
               4.Kommissionen ska sträva efter att uppnå en hög grad av respekt för målen och principerna för ekologisk produktion och en hög garantinivå när det gäller kontrollsystemet, inbegripet övervakningen, enligt förordning (EU) 2018/848. 
            
            
               5.Kommissionen ska ha som mål att sträva efter att skydda termer, härledningar eller diminutiver av dessa och unionens logotyp för ekologisk produktion så att de endast används för märkning av produkter i enlighet med förordning (EU) 2018/848. 
            
            
               6.Kommissionen ska beakta principerna och produktionsreglerna i Codex alimentarius-riktlinjerna CAC/GL 32. 
            
            
               7.Om inte annat föreskrivs i förhandlingsdirektiven för ett frihandelsavtal med det berörda tredjelandet ska kommissionen tillämpa de gällande förhandlingsdirektiven på bestämmelser om handel med ekologiska produkter när den har för avsikt att ta upp frågor som berör handel med ekologiska produkter i förhandlingar om nuvarande eller framtida frihandelsavtal mellan unionen och tredjeländer. 
            
            
               8.När kommissionen förhandlar utgående från dessa förhandlingsdirektiv ska den särskilt beakta principerna och mekanismerna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och skyldigheterna i WTO:s bestämmelser. 
            
            
               9.I avtalet ska det föreskrivas vilka lämpliga åtgärder som de avtalsslutande parterna ska vidta i händelse av bristande administrativt samarbete eller förvaltning. 
            
            
               10.Innan förhandlingar inleds med de berörda tredjeländerna ska kommissionen informera den särskilda kommitté som avses i artikel 3.